第1版(要闻)
专栏：从身边看变化今日谈征文

　　河水井水自来水
陕西赵元方
　　休假回家乡。一进家门，母亲就拿毛巾让我洗洗脸。我一看，洗脸池上边有水龙头，有点惊异：“现在都用自来水了？”母亲兴奋地说：“村里修了大水塔，统一供水，现在不吃井水了。”
　　我家祖祖辈辈生活在陕南一个偏僻的农村。村西边有条河，多少年来，全村的人都是从浑浊的河里挑水回来，放在缸里沉淀后吃。挑水是生活中一件大事，每天都要走1公里多路到河边挑水。但这种镜头几年前就看不到了。家家户户都打了水井，在家门口吃上清澈的水，大家很满足了。没想到，仅仅两年没回家乡，又喝上了自来水。这滴滴水折射出西部农村的巨大变化。

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专栏：从身边看变化今日谈征文

　　从黑板到“白板”
江西衷祥李禾丰
看着朝夕相处的黑板退居“二线”，我们这些乡村教师还真有点难舍难分。十多年前，我们大学毕业后分配到赣南一所偏远的农村中学任教。当时条件简陋，把木板刷上黑漆，用两根棍子架起来靠在墙上，就成了黑板。后来又改成水泥的墙壁黑板。黑板中间被粉笔划得斑驳陆离，粉笔末四处飞扬。
　　这几年，新东西不断出现。学校先是安装了能上下左右推拉的磁性黑板，书写容易多了。再随着幻灯、电视电化教学的普及，特别是多媒体教学在学校的推广，黑板彻底地“退役”了。白色幕布一挂，投影一放，我们这儿山里的学生，就能与全国乃至世界各地的学生交流。一些枯燥的课程，通过视窗上精致的图片和动画，伴随着悠扬的音乐变得生动有趣。
　　“白板”代替了黑板，教师改变了“被粉笔染白黑发”的历史，我们乡村学校也在“面向现代化、面向世界、面向未来”。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民抵达芝加哥对美国进行工作访问
　　江泽民在机场发表书面讲话芝加哥市长等在机场热烈欢迎
离京时朱镕基胡锦涛等前往人民大会堂送行
　　访美结束后将前往墨西哥出席亚太经合组织领导人非正式会议
　　本报芝加哥10月22日电记者许宏治报道：应美国总统布什的邀请，中国国家主席江泽民22日乘专机抵达美国重要的工商金融中心——芝加哥，开始对美国进行为期4天的访问。
　　江泽民主席曾于1997年10月对美国进行国事访问。这是他作为中国国家元首对美国进行的第二次访问。
　　金秋的芝加哥，秋风送爽，阳光明媚，芳草茵茵。当地时间上午10时45分，江泽民主席的专机降落在芝加哥奥海尔国际机场。江泽民主席和夫人王冶坪走出飞机舱门时，受到芝加哥市长戴利和夫人，伊利诺伊州副州长本豪森，美国驻华大使雷德，国务院助理国务卿帮办凯泽，芝加哥市议会议长柏克，以及先期抵达的国家发展计划委员会主任曾培炎，中国驻美大使杨洁篪和夫人乐爱妹，中国常驻联合国代表王英凡，中国驻芝加哥总领事魏瑞兴和夫人顾瑶琴的热烈欢迎。
　　两名美国儿童和两名中国驻芝加哥总领馆女青年分别向江泽民主席夫妇献上了鲜花。到机场欢迎的还有中国驻美使领馆工作人员、中资机构、留学生和华侨华人代表数百人。
　　江泽民在机场发表书面讲话说：“在这次访美期间，我将同布什总统举行会晤，就双边关系和其他共同关心的问题深入交换看法。”
　　他说：“我相信，通过双方的共同努力，这次访问将会加深双方的互相了解和信任，扩大两国的交流与合作，推动中美建设性合作关系进一步发展。”
　　江泽民说，他对此次访美首先来到芝加哥市感到十分高兴。
　　他代表中国政府和人民，向热情友好的芝加哥市民致以亲切的问候和良好的祝愿。
　　他说：“芝加哥是美国重要的金融、贸易、工业中心。中国政府一向重视发展与芝加哥市的友好合作关系，积极支持各地区、各部门与芝加哥市开展各个领域的交流与合作。近年来，芝加哥市与中国的经贸往来日益密切，为促进中美关系发展作出了自己的贡献。”
　　陪同江泽民访美的有：国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，国家发展计划委员会主任曾培炎，中央政策研究室主任滕文生，外交部副部长李肇星，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，中央政策研究室副主任王沪宁，中国驻美大使杨洁篪和夫人乐爱妹，对外贸易经济合作部副部长马秀红，国务院台湾事务办公室副主任周明伟和江泽民主席秘书尹庆民。
　　当天晚上，江泽民将在下榻的饭店会见伊利诺伊州州长瑞安夫妇、芝加哥市市长戴利夫妇。随后，他还将接见中国驻芝加哥总领馆工作人员、中资机构、留学生及华侨华人代表。
　　访美结束后，江泽民将前往墨西哥，出席于26日至27日在洛斯卡沃斯举行的亚太经合组织第十次领导人非正式会议。
　　本报北京10月22日讯记者李文云报道：应美国总统乔治·沃克·布什的邀请，国家主席江泽民今天上午乘专机离开北京，前往美国进行工作访问。访问结束后，江泽民主席将出席在墨西哥洛斯卡沃斯举行的亚太经合组织第十次领导人非正式会议。
　　前往人民大会堂送行的有：国务院总理朱镕基、国家副主席胡锦涛、中央军委副主席张万年、中共中央书记处书记曾庆红、全国人大常委会副委员长周光召、全国政协副主席陈锦华、中共中央办公厅主任王刚、中央外事办公室主任刘华秋、外交部副部长杨文昌等。美国和墨西哥驻华使节也前往送行。
　　陪同江泽民主席出访美国和出席亚太经合组织领导人非正式会议的有：江泽民主席夫人王冶坪，国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，外交部长唐家璇，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中共中央政策研究室主任滕文生，外交部副部长李肇星，中共中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，中共中央政策研究室副主任王沪宁，外经贸部副部长马秀红，国务院台湾事务办公室副主任周明伟，江泽民主席秘书尹庆民等。
　　唐家璇、石广生已赴墨西哥出席亚太经合组织第十四届部长级会议，曾培炎已先期赴美。（附图片）
国家主席江泽民十月二十二日乘专机离开北京，前往美国进行工作访问。国务院总理朱镕基、国家副主席胡锦涛等前往人民大会堂送行。新华社记者王新庆摄
十月二十二日，应美国总统布什的邀请，中国国家主席江泽民乘专机抵达美国重要的工商金融中心——芝加哥，开始对美国进行为期四天的访问。新华社记者李学仁摄

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专栏：迎接十六大喜看新成就

　　为未来50年储备动力
我国基础科研稳步推进
　　本报北京10月22日讯记者任建民报道：我国经济能不能持续高速发展？未来五十年支撑我国经济与社会发展的动力是什么？回答这些问题的是科技，特别是基础科学研究。近年来，我国大幅度增加了对基础研究的投入，为增强我国原始创新能力提供条件支撑，通过实施一系列国家重点基础研究计划，极大地促进了基础研究工作的开展。
　　基础研究是科技与经济发展的源泉，是新技术、新发明的先导。基础研究一个领域的突破，往往会催生或带动一个产业，在我国社会经济发展中占有重要的战略地位。我国先后实施了国家重点实验室建设计划、攀登计划、教育振兴行动计划等，特别是1997年6月，国家科教领导小组对我国基础研究进行了整体部署研究，确定自由探索的工作主要依靠国家自然科学基金支持，同时实施面向国家战略需求的基础研究重大项目计划（即973计划）。目前，973计划第一阶段已基本完成，累计投入资金25亿元。国家自然科学基金的支持力度也不断加大，2001年用于支持基础研究的总额达15亿元。从今年开始，中国科学院在实施知识创新工程中，把研究经费的40％用于基础研究。
　　我国基础研究已取得了一批有代表性的成果与进展。具有国际领先水平的中国超级杂交水稻基因组工作框架图和数据库顺利完成；国家重大科学工程“中国大陆科钻1井”初战告捷，用10个月时间顺利完成先导钻孔任务，成为“伸入地球内部的望远镜”；我国科学家发现了25亿年前世界上最古老的大洋地壳残片，被科学界称为“中国人的发现推动了板块构造”；中科院的科学家研究云南化石时，使巨颅兽哺乳动物的历史向前推进了4500万年，改写了哺乳动物的早期历史。
　　一些阶段性研究成果在国民经济与社会发展中的重要作用正日益显现。通过钢铁微观组织的研究实现了冶金过程晶粒细化调控，使钢的强度提高近一倍；基于油藏精细结构研究及分子设计获得的新型化学驱油剂可使石油采收率提高5—15个百分点。
　　科研过程中凝聚了一支高水平的战略性基础研究队伍。科技部对973计划的统计表明，优秀中青年骨干占到了研究人员的70％以上；一大批海外优秀人才成为主要学术带头人，在108个项目的首席科学家中，45岁以下的占31％。一批推动我国科技事业发展的管理型人才正在脱颖而出。

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专栏：

　　国家科教领导小组举办科技知识讲座
邀请国际著名物理学家李政道教授讲课
朱镕基李岚清等国务院领导出席听课
新华社北京10月22日电（记者王雷鸣）国家科技教育领导小组今天在中南海举办科技知识讲座，邀请国际著名物理学家李政道教授作题为“物理的挑战”报告。中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长朱镕基，中共中央政治局常委、国务院副总理、国家科技教育领导小组副组长李岚清出席听课。
　　李政道教授是美国哥伦比亚大学教授，国际著名物理学家，因发现宇称不守恒现象与杨振宁教授共同获得1957年诺贝尔物理学奖，至今一直在世界物理学前沿开展工作，在物理学研究领域取得许多杰出成就。
　　讲座中，李政道教授以深厚的学术造诣，从20世纪的物理、人才的培养、中国古代的天体物理、对称与不对称等方面，深刻阐述了物理学的发展和取得的丰硕成果，并从现代科学最前沿论述了物理学对21世纪的挑战，提出了许多独到和深刻的见解。他在讲座中，将深奥的科学理论与中国优秀传统文化相结合，讲得深入浅出，简明扼要，受到大家欢迎。
　　朱镕基即席作了讲话。他说，现代物理学创造了一批重大的科技成就，也造就了一批著名科学家，对人类科学技术进步和社会生活的发展产生了深远影响。李政道教授用简明、朴素的语言，十分清楚地讲述了深奥、复杂的物理理论。听了李政道教授的讲课，使我们进一步认识到宇宙的伟大和人类探索宇宙能力的无限。科学的发展有赖于上一代科学家的指引，有赖于政府相关政策的支持，有赖于科技工作者孜孜以求的研究探索。面对21世纪日益激烈的科技竞争，我们要认真贯彻党中央提出的“科教兴国”战略，高举“科学技术是第一生产力”的旗帜，加大科技投入，加快创新步伐，大力培养、吸引高科技人才，不断把我国的科学技术提高到一个新水平。
　　吴邦国、温家宝、迟浩田、罗干、吴仪、王忠禹等国务院领导同志和国务院各部门负责同志出席了讲座。

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专栏：党的建设巡礼

　　开辟党建新阵地
——十三届四中全会以来非公有制经济党建成就综述
本报记者盛若蔚
“党员是企业里最棒的员工！”当国外同行探询四川铁骑士实业有限公司董事长雷文勇的“用人经”时，他不假思索，脱口而出——“多挑党员准没错。”雷文勇在经营中摸索出的结论，从一个侧面折射出这些年来非公有制经济党建工作取得的丰硕成果。党的十三届四中全会特别是十五大以来，在党的正确方针指引下，千百万党员在非公有制经济党建领域兢兢拓荒，孜孜探求，开辟出基层党组织建设战线上一块全新的阵地。
　　理直气壮抓“非公”党建
　　以江泽民同志为核心的党中央高度重视非公有制经济党的建设，对其中的一些重大理论问题作出了及时、正确的判断，形成了重要的指导方针。
　　1993年，中央有关部门下发了《关于在外商投资企业中加强党的建设的意见》，这是我们党就非公有制经济如何加强党建而制定的第一份规范性文件。2000年5月，江泽民同志在深入考察了江苏、浙江、上海等地后，提出了“两个需要”的重要论断，即加强非公有制经济党建“是我们党确定和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要”；“是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固在新形势下执政的群众基础的需要”。他同时强调，“在非公有制企业开展党建工作，要理直气壮”。同年9月，中央有关部门下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中开展党的建设工作的意见（试行）》。江泽民同志的重要论述和《意见》既是对非公有制经济党建工作的总结，又为非公有制经济党建工作指明了方向。2001年，江泽民同志在“七一”重要讲话中，就新的社会阶层人员入党问题作出精辟论述，有力地规范和促进了非公有制经济领域的党建工作。
响当当的7.1万，硬邦邦的2.1倍
经过十三届四中全会以来十三年的实践，全国各地的“非公”党建工作成就斐然。截至2001年底，全国非公有制经济组织建立党组织数量已突破7.1万个，比1997年增加了2.1倍。在非公有制经济发达的浙江省，全省目前非公有制企业中的党员总数已达18.31万名，比1998年增加8.94万名；党组织总数已达15928个，比1998年增加10156个；在有3名以上党员的14906家非公有制企业中，已建党组织14138家，应建已建的比例达94.8％。
许多非公有制企业党组织按照“小型、业余、多样、实用”的原则，积极探索，勇于实践，创造出很多符合非公有制企业特点的工作内容和活动方式，使党的活动“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎，为员工所拥护”，党组织在非公有制企业中的影响力不断扩大。飞跃缝纫机集团董事长邱继宝慨言：“实践证明，非公有制企业健康发展离不开党，只有在党的旗帜下，才能沿着正确的方向前进。企业离开了这种理念，是没有灵魂的企业，是没有生命力的企业。”
求索在党建新阵地上
新阵地展现希望，同时也意味着困难。面对种种不可回避的难题，各地在贯彻落实中央精神的同时，进行了大胆的探索，并取得了喜人的成绩。
正泰集团积极实施“同心圆工程”，把党建工作与企业发展紧密结合，以在全体党员、广大员工和企业股东之间形成一个个目标一致、互相促进、团结合作的“同心圆”为目标，充分发挥党组织的政治核心作用，促进了企业的健康稳定发展，为集团跨入中国民营企业综合实力500强的前十名做出了贡献。宁夏瀛海建材集团公司党总支开展“五心”活动，即交心、安心、舒心、暖心、放心，动员业主定期与员工召开恳谈会，改善职工的物质文化生活，教育广大员工树立“厂兴我有功，厂盈我得利，厂衰我有责，发展我光荣”意识，大大凝聚了人心，调动了职工的生产积极性，企业效益逐年攀升。
福建、浙江、山东在省、地、县三级党委建立起多部门参加的非公有制经济组织工作联席会议制度；广东、湖北、江苏等地向非公有制经济组织派驻党建工作指导员；不少地方还以党建带动工会、共青团建设，形成了非公有制企业大党建格局。

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专栏：

　　全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会举行
李瑞环出席
本报北京10月22日讯记者王比学报道：政协第九届全国委员会优秀提案和先进承办单位表彰会今天在全国政协礼堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。
　　会议表彰了九届政协优秀提案200件，先进承办单位37个。在优秀提案中，8个民主党派中央和全国工商联的提案20件，界别小组提案3件，委员个人及联名提案177件。这些提案紧紧围绕经济和社会发展中的突出问题和老百姓关心的热点问题，提出了许多有价值的建议和意见，内容涉及制定和实施“十五”计划、加快西部大开发、生态环保和可持续发展、建立监督机制、完善法律法规等。被表彰的承办单位，对政协提案高度重视，认真办理，讲求实效，受到提案人的好评。
　　李瑞环等领导同志为优秀提案和先进承办单位获奖代表颁发了荣誉证书和奖牌。
　　全国政协副主席宋健在表彰会上讲话，代表全国政协向优秀提案获奖者和先进承办单位表示祝贺。他说，九届政协以来，在全国政协常委会的高度重视下，经过全体委员的共同努力和各承办单位的大力支持，提案工作有了长足发展，取得了很大成绩。政协委员、各民主党派和有关人民团体，围绕党和国家的中心工作及社会关注的热点问题，运用提案的形式提出了许多意见和建议，受到中共中央、国务院和各承办单位的高度重视。到2002年9月底，九届政协审查立案的提案共16255件，其中各民主党派和全国工商联、有关人民团体的提案272件，参与提案的委员2204人，占委员总数的95％。各承办单位从贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，把提案办理过程看作是实行决策民主化、科学化的过程，看作是接受民主监督、改进自身工作作风的契机。许多单位的主要领导同志带头部署和参与办理提案，使提案办理质量进一步提高。
　　宋健说，做好提案办理工作，对于完善我国社会主义民主政治制度，广泛听取来自社会各界的意见和建议，克服官僚主义，改进工作作风，提高工作效率，维护安定团结，都具有重要的意义。他强调，要继续提高提案质量、办理质量、服务质量，加强提案机构和承办单位的沟通与协作，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，把提案工作提高到一个新的水平。
全国政协提案委员会主任何光远在会上作了关于九届政协优秀提案和先进承办单位评选情况的说明。国务院副秘书长高强在讲话中介绍了政府系统办理政协提案工作的情况，希望国务院各部门和各级地方政府不断改进提案办理工作。民革中央副主席朱培康，全国政协委员刘杲、郭松海代表优秀提案获奖者，国土资源部部长田凤山、科技部副部长李学勇代表先进承办单位发言，分别介绍了努力提高提案质量和办理质量的做法和体会。
表彰会由全国政协秘书长郑万通主持。
全国政协副主席王兆国、李贵鲜、孙孚凌、朱光亚、万国权、赵南起、经叔平、张克辉、王文元，以及中央和国家机关有关部门负责人出席表彰会。

第1版(要闻)
专栏：

　　加纳总统将访华
　　新华社北京10月22日电外交部发言人刘建超今天在记者招待会上宣布，应国家主席江泽民的邀请，加纳共和国总统约翰·阿吉耶库姆·库福尔将于10月27日至11月3日对中国进行国事访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　北京上海重庆市委主要负责同志职务调整
　　新华社北京10月22日电日前，中共中央决定：
贾庆林同志调中央工作，不再兼任中共北京市委书记、常委、委员职务；刘淇同志任中共北京市委书记。
　　黄菊同志调中央工作，不再兼任中共上海市委书记、常委、委员职务；陈良宇同志任中共上海市委书记。
　　贺国强同志不再担任中共重庆市委书记、常委、委员职务，另有任用；黄镇东同志任中共重庆市委委员、常委、书记。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基将访问柬埔寨并出席东盟与中日韩等领导人会议
　　新华社北京10月22日电外交部发言人刘建超在今天的记者招待会上宣布，应柬埔寨王国首相洪森邀请，国务院总理朱镕基将于11月1日至4日对柬埔寨王国进行正式访问，并出席在柬埔寨首都金边举行的第六次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、东盟与中国（10＋1）领导人会议以及大湄公河次区域经济合作（GMS）领导人会议。会议期间，还将举行中日韩领导人会晤。

第1版(要闻)
专栏：

国家主席江泽民十月二十二日乘专机离开北京，前往美国进行工作访问。国务院总理朱镕基、国家副主席胡锦涛等前往人民大会堂送行。新华社记者王新庆摄
十月二十二日，应美国总统布什的邀请，中国国家主席江泽民乘专机抵达美国重要的工商金融中心——芝加哥，开始对美国进行为期四天的访问。新华社记者李学仁摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　重庆重汽集团实现年产销超万辆
　　本报重庆10月22日电重庆重型汽车集团有限责任公司今年在300天不到的时间里，实现了整车产销均超1万辆的新突破。
　　重庆重汽集团公司成立于2000年底，由四川汽车制造厂改制组建而成。今年1—9月，该集团销售收入达25亿元、同比增长66％，实现利润1.2亿元、同比增长580％，提前3年多实现“十五”期间年产销超万辆的目标。
　　（范伟国熊开达）

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　三峡工程举行截流演习
　　10月22日，中国葛洲坝集团公司三峡指挥部在三峡工程三期截流上游围堰成功举行了截流演习。在这次演习中，指挥部共投入1000多名职工和200多台（套）大型施工机械，为截流正式施工积累了宝贵经验。
　　图①一艘测量船在三峡工程三期截流上游围堰施工部位附近进行水面监测。
　　图②三峡工程建设者们挥舞着“青年突击队”、“民兵突击队”旗帜，表达对三峡工程三期截流决战的信心。
　　图③一名调度员在上游围堰施工现场指挥土石方填筑。新华社记者杜华举摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　二○○二年全球工商领导人论坛开幕
吴邦国出席开幕式并致辞
　　本报北京10月22日讯记者吴兢报道：以“21世纪企业新构思：变革、权力与责任的制衡”为主题，中国企业联合会与美国《商业周刊》今天在京共同举办全球性论坛——2002年全球工商领导人论坛。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席开幕式并致辞，代表中国政府对论坛的召开表示祝贺。
　　吴邦国在致辞中说，变革是当今世界一个永恒的主题。我们生活在一个日新月异的变革时代，企业面对的市场条件、体制环境、竞争格局、经济形势和科学技术等，都在以超乎人们想象的速度演进变化。认真分析、仔细品味这些变化，从中捕捉机遇，利用机遇，与时俱进，对企业在激烈竞争中取胜至关重要。他说，经济全球化趋势正在这种深刻的变革中不断发展。经济和技术发展程度的不同，对每个国家、每个企业表现出不同的比较优势。经济全球化的过程就是依照这种比较优势进行分工调整的过程。大型企业和企业集团，只有置身全球范围挖掘比较优势，才能把握发展形势，找准发展途径，在国际竞争中掌握主动权。他指出，中国的企业特别是国有大企业和企业集团，要适应日趋激烈的国内外市场竞争的严峻形势，就必须融入经济全球化的大潮，面对挑战，不断增强企业的产品开发能力、发明专有技术能力和管理创新能力等核心竞争力。
　　在谈到中国经济形势时，吴邦国说，近几年来，世界经济不确定因素增加，面对这些新情况、新问题，我们实施扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，克服亚洲金融危机和世界经济低迷的不利影响，保持了国民经济持续快速健康发展。1997年到2001年，国内生产总值年均增长7.8％。今年前三季度，比去年同期增长7.9％，总体经济形势好于预期。
　　吴邦国说，如同中国整体经济形势一样，中国工业和企业的发展形势总体良好，前景喜人。这几年，国有企业改革脱困和发展取得了令世人瞩目的重大成就。以建立现代企业制度为目标的国有企业改革继续深化，战略性改组取得进展，初步形成了一批拥有自主知识产权、核心能力强的大公司和企业集团。企业技术装备水平跃上台阶，企业管理进一步改善，企业科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力不断增强。国有大中型工业企业的面貌发生了巨大变化。2000年较1997年国有企业利润三年翻了两番，达历史最好水平。2001年在世界500强企业利润下降50％的情况下，仍维持在2000年的历史最高水平。今年头9个月，国有企业完成工业增加值比去年同期增长10.8％，效益总体逐月好转，实现利润今年可望达到或超过去年水平，发展势头良好。
　　吴邦国说，中国加入世贸组织将近一年，中国政府和企业在遵循世贸组织规则、履行世贸组织成员责任和义务等方面做了大量工作，为中外企业参与平等竞争创造了必要的市场环境和法律环境。他指出，实践充分说明，中国加入世贸组织，不仅给中国经济发展注入了新的活力，也为外商进入中国市场带来了前所未有的机遇。加入世贸组织对于中国和世界来说，都是有利的，实现了双赢。
　　吴邦国说，我们即将迎来中国共产党第十六次全国代表大会的胜利召开。这是中国共产党在新世纪、新形势下召开的一次十分重要的会议。十六大将对实施第三步战略目标，全面建设小康社会，加快推进中国社会主义现代化建设，进行全面的动员和部署。这无疑会对中国的改革开放和现代化建设事业产生积极而深远的影响。中国经济正处于高速成长阶段，本世纪头一二十年，又迎来了可以大有作为的重要战略机遇期。我们相信，一个更加开放、更加繁荣、更加进步的中国，必将对世界经济发展和人类进步作出更大贡献。
　　全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华在会上作了《企业家应当在变革与发展中担负起社会责任》的演讲，受到与会代表的欢迎。他指出，以人为本，负起社会责任，是21世纪的企业和企业家必须具备的时代品格。增强社会责任，是企业的诚信行为，是现代企业持续发展和成功的核心战略。现在是企业以更加清晰的理念、更为坚决的行动，积极主动担负更多社会责任的时候了。
　　400余名来自国外跨国公司和中国企业的高层领导代表，围绕21世纪世界经济和企业发展、企业的社会责任等热点问题展开深入讨论。菲律宾总统阿罗约通过卫星电视作了主题演讲；国家经贸委主任李荣融、英国前首相梅杰、菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克、美国《商业周刊》总裁威廉·库珀等参加了开幕式。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　温家宝在研究优势农产品区域布局规划时指出
优化农产品区域布局推进农业结构调整
　　新华社北京10月22日电中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在研究优势农产品区域布局规划工作的会议上指出，优化农产品区域布局，进一步发挥农业比较优势，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是我国农业增长方式的重大变革。要坚持按客观规律办事，尊重农民意愿，抓住重点环节，扎扎实实地做好这项工作。
　　近年来，随着农业结构的调整，我国具有区域特色和比较优势的农产品发展很快，优质专用农产品比重明显提高，大宗产品继续向优势产区集中。为了适应加入世贸组织的新形势，充分发挥我国农业的比较优势，加快形成产业带，稳步提高我国农业的竞争力，农业部经过深入调研和论证，正在编制优势农产品区域布局规划和分品种的专项规划。温家宝在听取农业部的汇报后指出，优化农产品区域布局，有利于发挥各地的比较优势，提高农业产业化经营水平；有利于集中投入，改善农业生产条件；有利于推广和运用农业现代科学技术，加强农业生产的科学管理，促进农业现代化。
　　温家宝强调，开展优势农产品区域布局，要遵循自然规律和经济规律。要从资源和市场这两个基点出发，坚持“按比较优势布局”、“按市场需求布局”。既要充分考虑各地资源条件，更要充分考虑市场潜力，防止出现新的积压和卖难。要坚持尊重农民的生产经营自主权，尊重农民意愿，保护农民权益。凡是与农民利益有关的问题，都要和农民商量，不能搞强迫命令，强制推行统一种植和统一经营；即使是经济效益好的品种，如果农民不接受，也要通过示范和引导，让他们自愿地改变种植品种和经营方式。
　　温家宝指出，开展优势农产品区域布局工作，要重点抓好五个关键环节。一是产业化。这是推进优势农产品区域布局的重要形式。要重点扶持龙头企业，发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用。二是科技进步。这是发展优势农产品的决定性因素。要有重点地进行科研开发，加快引进、选育和推广优良品种，加速品种更新换代。大力推进良种良苗的育、繁、产、加、销一体化，把种业当作推动优势农产品发展的先导产业来抓。三是质量安全。这是检验优势农产品区域布局成效的重要标准。必须坚持以质取胜，加强农产品质量监督和市场监管。四是标准化建设。这是现代农业的一个重要标志。要对规划确定的优势农产品，制定科学、完备的标准体系，尽快与国际标准接轨，建设好优质农产品标准化生产基地。五是市场信息服务。这是推进优势农产品区域布局的关键。要重点加强市场体系和农业信息体系建设。
　　温家宝强调，搞好优势农产品区域布局工作，要有改革创新的精神。要加强国家对农业的宏观调控，改进对农业的扶持办法，提高资金使用效益。对现有农业项目、资金进行整合，相对集中，用于扶持优势农产品及其产区的发展。近些年来，各种专业合作经济组织和农产品行业协会，在农户和市场之间发挥了很好的桥梁作用，要认真总结经验，加以积极的指导和扶持。
　　农业部部长杜青林作了汇报。中央和国务院有关部门负责同志参加了汇报会。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　海关打击价格瞒骗专项斗争成果显著
　　查获走私违规案502起追补税款8.78亿元
　　本报北京10月22日讯记者杜海涛报道：海关总署宣布：为期3个月的全国海关打击价格瞒骗违法活动专项斗争近日结束，全国海关共查获走私违规案件502起，涉嫌偷逃税款5.74亿元，追补入库税款8.78亿元，征收保证金5.51亿元；有近亿元的进口轿车漏税款在追补当中。此外还有6起有关特许权使用费的案件正在办理，涉及税款近10亿元。
　　据介绍，此次专项斗争是全国海关围绕千方百计完成税收任务这一“轴心”开展的重要行动。北京、天津等7个海关对某轿车进口报关记录与市场信息进行分析比对，发现该进口轿车普遍存在低报价格的现象，海关现已追回国家税收损失近亿元。广州海关根据掌握的线索，一举查获某厂瞒报价格走私牛皮边角料案件，案值1.18亿元，偷逃税款2408万元。杭州海关所属舟山海关查获某公司分别伪造单证走私进口日本产液化汽船，偷逃税款215.8万元人民币。黄埔海关充分发挥调查、稽查手段开展贸易调查、市场调查，共查获价格瞒骗案件28宗，案值1.73亿元，偷漏税款2883万元，并一举捣毁一家非法地下钱庄。

第2版(国内要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　国家将增加投入促进旅游就业
“4050”再就业旅游援助工程将启动
本报沈阳10月22日电记者龚雯从在此间召开的“发展旅游促进就业工作座谈会”上获悉：国家计委和国家旅游局将会同有关部门制定国家和地区旅游就业计划，增加政府对旅游基础设施建设的资金投入。
　　国家计委副主任于广洲表示，今后，国家将每年安排一定规模的旅游基础设施投资，并加大对旅游区资源保护以及游客中心等设施建设，集中力量开发一批劳动就业容量大的旅游项目，促进旅游小城镇建设和农业旅游、工业旅游、科教旅游、乡村旅游、社区旅游的发展，研究启动在劳动就业容量、就业涵盖能力方面优势突出的旅游扶贫试验区、生态旅游示范区、旅游度假区建设；在对重点资源实施有效保护的前提下，规范开发经营权、收益分配权的市场化运作，通过创新机制、整合资源来促进旅游资源的开发利用，尽可能多地提供就业和再就业机会。
　　国家旅游局局长何光暐表示，下一步将实施“‘4050’（指有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上、女性40周岁以上、再就业有特殊困难的下岗失业人员）再就业旅游援助工程”，各级政府要投资旅游行业开发的公益性岗位，优先安排“4050”人员；各级旅游部门要支持、配合和协调相关部门做好“4050”人员的再就业工作；用足用好国家和地方的相关政策，解决好旅游行业“4050”人员的再就业问题；鼓励旅游饭店、旅馆、餐馆、景区通过开发“堂哥”、“店嫂”、“行李哥”、“宴会嫂”等岗位，吸纳“4050”人员参与旅游服务。

第2版(国内要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　共青团全国促进青年再就业工作会议提出
三年提供再就业服务四百万人次
　　本报北京10月22日讯用3年时间，为下岗失业青年提供再就业服务400万人次，扶持5万名青年成为兴业领头人，力争使服务对象的再就业率达到60％。这是日前召开的共青团全国促进青年再就业工作会议提供的信息。
　　共青团全国促进青年再就业工作会议提出了下一步的工作思路：发挥团组织的优势，努力抓好职工培训、中介服务、创业扶持、阵地建设、观念引导、再就业援助等关键环节，努力构建与国家就业和再就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的促进青年就业和再就业的工作体系，把促进青年就业和再就业工作提高到一个新水平。
　　共青团中央书记处第一书记周强在会上说，各级团组织要鼓励青年创业，深化“下岗青工创业行动”和“帮助青年创业计划”，加大培养青年兴业领头人的力度，鼓励和扶持青年开发实业，创办企业，创造更多的就业岗位。
　　会议还举行了“工岗快递”行动的启动仪式，北京、上海、广东等劳务输入省份与山西、辽宁、吉林等劳务输出省份的团委负责人在协议书上签字。根据协议书的要求，劳务输入省份要在今后3年内，每年为结对省份提供3000个用工岗位。同时，部分劳务输入省份还带来了10333个用工岗位，并与结对省份签订了首次用工合作协议。（陈娟）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国正式启动节水产品认证
本报北京10月22日讯记者费伟伟报道：我国节水产品认证工作今天正式启动，首批认证的有水嘴、坐便器、便器冲洗阀、淋浴器等四类产品。
　　由国家经贸委、建设部、水利部等有关部门共同发起推动的节水产品认证工作，旨在规范节水产品市场、淘汰浪费水的用水器具和设备、推广普及高效节水产品、引导消费者正确选购节水产品。中国节能产品认证中心将授权开展节水产品认证工作，采用建设部《节水型生活用水器具》强制性行业标准对上述四类产品认证。今后还将陆续开展洗衣机、喷灌设备、冷却塔等产品的认证工作。据测算，若这些节水产品能得到推广使用，全国城市每月节水潜力可达4.9亿立方米。
　　国家经贸委表示，将把经过认证的节水产品列入《当前国家鼓励发展的节水（产品）目录》，使生产企业享受优惠政策。并要求将列入目录的节水产品作为政府采购和企业采购的首选产品。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“天保工程”初见成效
　　65％以上天然林得到有效保护
　　本报北京10月22日讯记者彭俊报道：日前在云南丽江结束的全国天然林保护工程现场会反馈的信息表明，天然林保护工程实施4年来，我国65％以上的天然林得到有效保护，局部地区的生态环境已经有了明显的改善。
　　据国家林业局副局长雷加富介绍，“天保工程”从1998年开始进行试点，2000年底正式开始实施。经过4年多的努力，目前“天保工程”进展顺利，长江上游、黄河中上游地区全面停止了天然林的商品性采伐，东北、内蒙古、新疆、海南等地木材产量由1997年的1854万立方米按计划调减到了1213万立方米；工程区内14.13亿亩森林得到了有效管护；累计完成公益林建设任务1.23亿亩；分流安置富余职工50.7万人。通过有效地保护现有森林和切实加大造林力度，水土流失和土地沙化等环境问题得到遏制，生物多样性得到恢复和发展。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　西班牙欲对中国柑橘罐头筑“特保”壁垒
我民间代表团赴欧盟“找公道”
　　本报北京10月22日讯记者费伟伟报道：由中国罐头工业协会组织的中国罐头工业访欧代表团，日前针对西班牙向欧盟委员会申请对中国产柑橘罐头实施特别保障一事，赴欧洲开展为期13天的民间游说活动。
　　据了解，我国是世界最大柑橘罐头生产国，目前产品已出口世界近40个国家和地区。今年5月底，西班牙提请欧盟对中国柑橘罐头实施限制性的“特殊保障措施”。这是我国加入世贸组织后首次遭遇“特保”这一商贸挑战。
　　这次赴欧的代表团成员主要为浙江黄岩罐头集团等几家罐头骨干企业的负责人，他们将与欧洲有关行业组织、进出口商协会、主要进口商等进行交流，以此为契机建立中国罐头工业协会与欧盟国家同行组织的联系与磋商机制，并以充足、客观的理由向欧盟委员会有关主管部门陈述反对“特保”立案的基本态度，以期欧盟官员和欧洲各商会、行业组织公道行事，推进中国与欧盟间的公平贸易。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家工商总局检查结果显示
食品包装说明书基本规范
本报北京10月22日讯记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局最近对部分食品包装说明书中涉及的商业广告内容组织了检查。检查结果显示，食品包装和说明书中涉及商业广告的内容基本符合广告法规，违法率低于大众媒体发布的广告。
　　此次共检查包装、说明书以及随产品发送的宣传册95份，涉及52种食品，其中保健食品49种，普通食品3种。涉及商业广告内容的有91份，其中与广告法规不符的14份，占15.4％。检查发现了一些违反广告法规比较普遍的问题，如“补品首选”、“世界名优医药保健品金奖，中国医疗保健品博览会金奖，国际民族医药产品一等奖”等；个别语言不够准确、清楚、明白，如“皮肤有问题，请用某某某”、“清除体内致病垃圾”等。对于这次检查发现的违法或者涉嫌违法内容，广告监管机关已责令企业予以改正。

第2版(国内要闻)
专栏：

国际计算机信息系统安全展举行
本报北京10月22日讯第四届中国国际计算机信息系统安全展览会今天在北京展览馆开幕。展览会经公安部和科技部批准举行，由公安部公共信息网络安全监察局、公安部科学技术信息研究所、国家信息中心信息安全研究与服务中心举办。（高斌利）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　广东省高院原院长麦崇楷严重违纪违法被查处
新华社北京10月22日电最近，中央纪委在最高人民法院和广东省委的全力支持和配合下，会同广东省纪委及有关部门，查处了广东省高级人民法院原院长麦崇楷严重违纪违法案件。
　　经查，麦崇楷于1989年1月至1998年2月在担任广东省委政法委副书记，省高级人民法院院长、党组书记期间，个人受贿174万余元；伙同其子受贿1013万元；利用职务之便，为其子经商获取巨额贷款；道德败坏，生活糜烂。中央纪委决定并报经党中央批准，给予麦崇楷开除党籍处分；建议全国政协依法撤销其全国政协委员资格；建议广东省人民代表大会依法罢免其广东省第九届人大代表职务；并将此案移送司法机关处理。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“中国街道发展论坛”闭幕
　　本报重庆10月22日电记者贾昭全报道：“中国街道发展论坛”昨天在此间闭幕。这次论坛的主题是：探讨街道改革思路，促进街道全面发展。这次论坛由中国社会工作协会主办。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　江苏3条高速公路全线通车
　　本报南京10月22日电记者龚永泉报道：今天下午，江苏省委、省政府在苏北举行连徐、汾灌、宁盐3条高速公路全线通车仪式。
　　连徐高速公路起于
　　连云港，止于徐州；汾灌高速公路起于苏鲁界绣针河，止于灌云县；宁盐高速公路北起盐城市，南接泰州境内宁通、广靖高速公路广陵枢纽。

第3版(国际)
专栏：

　　江泽民主席访美前夕
中美签定经贸合作项目
两国签署网络语言教学合作备忘录
　　本报纽约10月21日电记者何洪泽报道：在中国国家主席江泽民访问美国前夕，中国和美国等13家著名企业今天上午在纽约举行5个大型合作项目的签约仪式。这些项目涉及石油化工、电信、能源等领域，合同总金额达到47亿美元。
　　中国国家发展计划委员会主任曾培炎和美国商务部长埃文斯等两国政府官员和企业界人士100多人出席签约仪式。在曾培炎、埃文斯发表讲话后，中国石化公司、中国联通、青岛啤酒、中国神华集团、上海制皂集团与美国企业的代表分别在合作协议上签字。
曾培炎指出，中美建交23年来，在两国政府和企业界的共同努力下，两国经济技术合作取得了快速发展。中美经济技术合作项目已成为联系与增进两国人民友谊的纽带和桥梁，而合作方式的多样化充分表明了中美两国经济合作领域的广泛性和互补性。
他说：“美国是世界上最大的发达国家，拥有雄厚的资本和技术实力。中国是最大的发展中国家，拥有巨大的市场和丰富的劳动力资源。推动我们之间的经济技术合作，符合两国人民的根本利益，也有利于世界经济的繁荣和稳定。”
埃文斯表示，美中经济技术合作具有良好的发展前景，双方签署的协议显示两国正在建立更为密切的商业合作关系。
今天签约的合作项目包括：中国石油化工股份有限公司与美国埃克森美孚公司合作的炼油化工一体化合资项目、中国联通与摩托罗拉、朗讯科技、北方电讯和爱立信公司的码分多址（CDMA）移动通信设备二期工程通信设备采购框架协议、中国青岛啤酒股份有限公司与美国最大的啤酒制造商安海斯—布希公司的战略性投资合作协议、中国神华集团与美国艾克森斯北美公司的“煤直接液化”项目的基础工程和技术服务合同、上海制皂集团并购美国莫泰克公司的合同生效及经营权转移协议。
据新华社华盛顿10月21日电（记者胡晓明）《中华人民共和国教育部和美利坚合众国教育部开展网络语言教学合作项目谅解备忘录》21日在这里签署。签字仪式后，中国教育部副部长周济和美国教育部长佩奇进行了友好会谈。
中美网络语言教学合作项目是中美建交以来双方教育主管部门开展的最具实质性的合作项目之一，它对促进中美两国相互了解和开展教育文化交流及推动两国长期友好具有重要意义。该项目是通过中美专家合作，应用网络、多媒体和模拟等先进技术，开发出一套国际一流的网上英语和汉语学习和教学系统，为美国中学生学习汉语和中国学生学习英语提供良好的学习资源。通过该网络教学项目的实施，更多的美国中小学将开设汉语课程。同时，通过汉语学习的进一步推广，美国儿童将能够接触到更多的中国文化和历史。该网络教学项目将会成为两国学生了解外部世界、相互学习的重要桥梁。

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇同安共体5国外长磋商
新华社波哥大10月21日电（记者刘连祥）正在这里访问的中国外交部长唐家璇21日在哥伦比亚外交部与安第斯共同体轮值秘书国哥伦比亚外长及专程前来的玻利维亚、秘鲁和委内瑞拉外长以及厄瓜多尔副外长一道举行了中国—安第斯共同体政治磋商与合作机制首次外长级会议。
哥伦比亚外长巴尔科女士首先代表安第斯共同体对唐家璇外长来哥进行此次磋商表示热烈欢迎。她说，安第斯共同体成员国高度重视与中国的关系，双方政治磋商机制的正式启动将推动安第斯共同体和中国关系的进一步发展，安第斯共同体方面对此感到高兴，并愿与中方共同努力，全面加强双方在政治、经济等领域的互利合作。
唐家璇表示，中国政府十分重视发展同安第斯共同体的关系，多年来与安第斯共同体各成员国在政治、经济等领域以及国际事务中保持着友好和密切的合作关系。通过此次外长级磋商，双方正式启动关于建立政治磋商与合作机制的协议，这标志着我们之间的友好合作关系步入了一个新的发展阶段。
唐家璇指出，积极发展中国与安第斯共同体全面友好合作关系，符合双方的根本利益，也有利于推动世界的和平与发展事业。中国政府愿与安第斯共同体各成员国一道，进一步加强双方在政治、经贸、文化和科技等领域的全面互利合作，努力把中国和安第斯共同体友好合作关系推向更高水平。
双方外长们在诚挚、友好和务实的气氛中就进一步发展彼此友好合作关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成了广泛共识。双方商定，拟于近期在石油、电信、人力资源培训、新闻记者访问等领域开展一系列具体交流项目，以增进了解，推动合作。安第斯共同体是拉丁美洲安第斯地区已有30多年历史的地区一体化组织，在促进其成员国经济发展和政治团结方面发挥了重要作用。中国与安第斯共同体于2000年签署了关于建立政治磋商与合作机制的协议。此次唐家璇外长访问安第斯共同体现任轮值秘书国哥伦比亚，与该组织5个成员国外长举行双方首次外长级磋商，从而正式启动了上述机制。
磋商结束后，双方发表了联合新闻公报。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　洛斯卡沃斯印象
本报驻墨西哥记者张金江
亚太经合组织第十次领导人非正式会议将于10月26日至27日在墨西哥的洛斯卡沃斯市举行。随着会期的临近，洛斯卡沃斯也越来越引人注目。
洛斯卡沃斯位于墨西哥加利福尼亚半岛最南端，主要由圣卢卡斯角和圣何塞德尔卡沃两个镇组成，属南下加利福尼亚州。记者从太平洋岸边的马萨特兰市乘船前往南下加利福尼亚州首府拉巴斯，然后驱车前往200多公里外的圣卢卡斯角。
从拉巴斯启程南下，一路上骄阳似火。公路两旁山峦起伏，山是光秃秃的石头山。山下是夹杂着碎石的沙地，生长着一些带硬刺的仙人柱和低矮稀疏的灌木，满目灰褐色，显得有些荒凉。车行两个多小时后，原本狭窄的公路变成中间有隔离带的宽阔公路，沿海岸地带出现一座座乳白、浅黄、粉红等颜色的建筑，同高大的棕榈树和五彩缤纷的鲜花交相辉映，间或有绿草如茵的高尔夫球场闪过。公路路标上写着：圣何塞德尔卡沃。
据了解，洛斯卡沃斯是墨西哥政府在上世纪70年代中期开发的五大海滨旅游地之一。那时，在圣卢卡斯角一带海边建了一些旅馆等旅游设施。现在，又大规模开发从圣何塞德尔卡沃镇到圣卢卡斯角沿海33公里长的区域。墨西哥人把这个区域称为“圣何塞德尔卡沃—圣卢卡斯角旅游走廊”。现在，这个旅游走廊已建成80余座高级旅馆、6座高尔夫球场，灰褐色的荒滩秃岭上种上了各种树木和花草。昔日的海滨荒野如今变成了一座颇具规模的旅游城。
洛斯卡沃斯的旅游资源丰富。这里有纯净的海水、白色的沙滩、明媚的阳光，附近山区还有神秘的古代岩画。
矗立在大海中的圣卢卡斯石拱是洛斯卡沃斯的标志性景点。这个巨大的石拱是海浪长年冲刷伸进大海的山体而形成的。石拱前的海面上兀立着几块巨石。那里风高浪急，湛蓝的海水冲击石拱和兀立的山石，形成巨大的白色浪花，蔚为壮观。当地人告诉记者，太平洋和科尔特斯海的海水在石拱处相汇，因此他们也把这个石拱称为“太平洋之门”（见下图张金江摄）。他们还说，这里就是大地的尽头。
加利福尼亚半岛的北端与美国接壤，从洛杉矶乘飞机到洛斯卡沃斯只有两个多小时的航程，这就为洛斯卡沃斯的旅游业提供了可靠的客源，这也是投资者愿投资洛斯卡沃斯的重要依据。除飞机外，还经常有大型豪华游轮满载游客从美国驶抵圣卢卡斯角。据当地提供的数字，目前来洛斯卡沃斯观光度假的游客每年超过100万人次，其中85％是外国旅游者，外国旅游者中大部分是美国人。一些美国人还在洛斯卡沃斯投资购买公寓或别墅用于休闲度假。洛斯卡沃斯的旅游业已经成为南下加利福尼亚州的一个支柱产业。它提供了大量就业岗位。洛斯卡沃斯大约有10万人口，就业人口中绝大部分都从事与旅游业有关的工作。记者同旅馆管理人员、服务员、厨师聊天，发现他们中多数人都来自外地。这表明，开发洛斯卡沃斯的旅游业，不但为本地解决了就业问题，还吸引大量外地人来这里就业。
为迎接亚太经合组织领导人非正式会议在这里举行，洛斯卡沃斯新建、扩建了一批交通、通信、能源等设施，总投资超过10亿比索。从圣何塞德尔卡沃机场到圣卢卡斯角途中，记者看到，道路拓宽工程已经完工，公路两边和隔离带上种上了花草树木。洛斯卡沃斯人为迎接亚太经合组织各经济体领导人的到来营造了优美的环境。
据了解，东道主墨西哥政府将亚太经合组织领导人非正式会议安排在洛斯卡沃斯举行主要有两大考虑：一是洛斯卡沃斯远离大陆，易于采取安保措施，会议安全有更多的保障；二是借这个重要会议的召开扩大洛斯卡沃斯在世界旅游市场上的知名度，让洛斯卡沃斯扬名世界，招揽更多的游客和投资，促进洛斯卡沃斯和南下加州的经济发展。
（本报洛斯卡沃斯10月21日电）（附图片）

第3版(国际)
专栏：

　　中国—安共体政治磋商与合作机制首次外长级会议联合新闻公报
新华社波哥大10月21日电中国—安第斯共同体政治磋商与合作机制首次外长级会议21日在这里发表了联合新闻公报。全文如下：
2002年10月21日，中华人民共和国外交部长唐家璇和哥伦比亚共和国外交部长卡罗琳娜·巴尔科·伊萨克松、玻利维亚共和国外交和宗教事务部长卡洛斯·萨韦德拉·布鲁诺、秘鲁共和国外交部长阿伦·瓦格纳·蒂松、委内瑞拉玻利瓦尔共和国外交部长罗伊·查德顿·马托斯、厄瓜多尔副外长爱德华多·莫拉和安第斯共同体秘书长费尔南德斯·德索托在哥伦比亚首都波哥大举行了中国与安第斯共同体政治磋商与合作机制首次外长级磋商会议。外长们在诚挚、友好和务实的气氛中就进一步发展中国与安第斯共同体及其成员国的友好合作关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成了广泛共识。双方对会议取得的积极成果表示满意。
一、双方高度重视并积极评价彼此间的友好合作关系。认为在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上不断推动双方关系长期、稳定、全面发展符合双方的根本利益。双方同意加强各级别的政治磋商与对话，开展全方位和多层次的交流，不断增进相互了解与互信。
二、双方一致认为，中国同安共体各国之间在贸易、投资、金融和科技等领域的合作潜力很大，有利于各方的共同发展，双方同属发展中国家，承认各国不同的发展水平。中国政府承诺促进同安共体的合作。中国和安共体各国政府鼓励和支持双方政府有关部门及公司、企业增加接触，交流信息，开展多种形式的互利合作，并愿为对方企业和人员参与本国经济建设提供必要便利。双方拟在电子通信等高新技术、能源开发、人力资源培训、基础设施建设、环境保护、农业开发等领域确定和实施交流与合作项目。
三、双方将继续采取积极措施，促进在法律、文教、新闻、卫生、体育等领域的交流与合作。
四、中安双方都重视在反对非法毒品及其相关犯罪和有组织犯罪方面加强合作，进一步加强协调机制，开展反洗钱和反贩毒斗争，并防止这些犯罪活动被用于资助世界恐怖主义。
五、安共体各国外长重申，安共体及其各成员国坚持一个中国的政策，即世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。支持中国政府和人民为实现祖国统一所作的努力，确认不与台湾建立和发展任何形式的官方关系或进行任何官方性质的往来，不支持台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织。中方对此表示赞赏和感谢。
六、中国政府重申，支持安共体成员国在一体化进程方面的努力，视安共体为重要的次地区对话伙伴，重申愿意通过共同实施全面战略，支持和促进安共体融入太平洋地区。
七、双方重申，坚持奉行联合国宪章所规定的宗旨和原则，特别是有关发展各国友好关系，并为解决国际经济、社会与文化问题而增进国际合作的宗旨和原则。
八、双方表示尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，希望为努力建立一个更加公正、和平和安全的世界而开展合作。双方愿为此继续加强在国际事务中的磋商与合作。
九、双方对经济全球化给广大发展中国家带来的新挑战表示关注，愿就发展问题交流经验，协调立场，积极合作，以消除贫困，保持经济发展，并通过推动可持续发展，积极地融入世界经济体系。
十、双方同意加紧全面落实本次外长会议的后续行动，并确认就政治关系、经贸和科技合作、文化交流以及重大国际和地区问题每两年举行一次副外长级磋商，还将不定期举行其他层次的磋商；双方外长如认为必要，可适时进行外长级磋商。双方商定首次副外长级磋商将于2004年下半年在北京举行。

第3版(国际)
专栏：

　　马耳他重申一个中国政策
据新华社瓦莱塔（马耳他）10月21日电马耳他总统圭多·德马尔科21日重申，坚持一个中国政策是马耳他对中国的基本政策。这个政策已坚持了30年，今后还将继续坚持这一政策。
德马尔科在这里会见由中国全国人大外事委员会主任委员曾建徽率领的全国人大外事委员会代表团时说，马耳他十分赞赏并完全支持中国政府用“一国两制”解决台湾问题的构想，因为邓小平这一智慧已成功地在香港和澳门顺利回归中得到证实。

第3版(国际)
专栏：

　　以发生汽车爆炸14人丧生
安南、阿拉法特谴责针对平民恐怖行径
据新华社耶路撒冷10月21日电（记者明大军、聂晓阳）以色列北部城市哈代拉附近21日发生一起公共汽车爆炸事件，造成至少14人死亡、47人受伤，其中10多人伤势严重。
据警方介绍，两名巴勒斯坦人驾驶一辆装有100多公斤炸药的吉普车在公共汽车旁停下后爆炸。爆炸使公共汽车燃起大火，救援人员很难靠近。爆炸发生后，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织宣布对此事件负责。
当天晚上，以色列总理沙龙召开内阁会议讨论报复措施。
据新华社联合国10月21日电（记者郭立军）联合国秘书长安南21日发表声明，强烈谴责当天在以色列北部城市哈代拉附近发生的汽车爆炸事件。声明“以最强烈的方式”严厉谴责针对平民的恐怖袭击，再次呼吁巴勒斯坦激进组织立即停止类似行动。
据新华社加沙10月21日电（记者周轶君）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特21日通过巴勒斯坦官方通讯社发表声明，谴责当天在以色列北部城市哈代拉附近发生的汽车爆炸事件。

第3版(国际)
专栏：

中海油与澳天然气公司签署合资协议
中国海洋石油总公司与澳大利亚液化天然气公司的六家业主二十一日在澳大利亚西部的珀斯签署协议，联合组成“中国液化天然气公司”。二十一日签署的协议是十八日在堪培拉签署的中澳双方液化天然气买卖合同的上游协议，主要负责广东液化天然气项目的天然气开采、加工和供应。这一协议标志着中国海洋石油总公司与世界级的大公司在竞争与合作方面迈出了新的更大的步伐。国家发展计划委员会副主任张国宝参加签字仪式。（李景卫）

第3版(国际)
专栏：

日本友人原正市逝世
中国人民的老朋友、日本水稻专家原正市先生十九日因病逝世，享年八十五岁。二十二日在他的家乡北海道岩见泽市举行了遗体告别仪式，中日有关人士三百多人出席。原正市先生是日本著名的水稻专家。他一九八二年起赴中国黑龙江省指导水稻栽培，此后二十年，共访华六十三次。由于原正市先生的突出贡献，他先后获得了中华人民共和国农业奖章和中国国际科学技术合作奖等。（张宁斌）

第3版(国际)
专栏：

史久镛连任国际法院法官
第五十七届联合国大会二十一日举行会议，选举来自中国的现任国际法院副院长史久镛等五人为海牙国际法院法官。他们将从二○○三年二月六日起上任。其他当选的法官分别来自日本、德国、斯洛伐克和塞拉利昂。史久镛与塞拉利昂的克罗马是再次当选。史久镛于一九九三年十一月当选为国际法院法官，并于二○○○年二月当选为国际法院副院长。（何洪泽）

第3版(国际)
专栏：

奥林匹克合唱比赛在釜山开幕
第二届奥林匹克合唱比赛二十一日在韩国釜山国际会展中心隆重拉开序幕。来自四十七个国家和地区的近两百个合唱团，近一万名合唱演员参加比赛。中国派出首都警官合唱团、哈尔滨飞云合唱团、天津南开大学合唱团、新疆天山合唱团等十六支合唱团，近八百人参赛。（徐宝康）

第3版(国际)
专栏：

中沙签署水利合作协定
中国政府和沙特阿拉伯政府二十一日在沙特首都利雅得签署了两国水利合作协定。中国水利部部长汪恕诚和沙特水利大臣加齐·古塞比分别代表本国政府在合作协定上签字。

第3版(国际)
专栏：

南部非洲五国签署新关税协议
南部非洲关税同盟五个成员国国家元首或政府首脑二十一日在博茨瓦纳首都哈博罗内签署一项新的关税协议。新协议将大大简化现有的海关程序，营造更为公平的贸易环境，以促进地区经济的均衡发展。新协议规定五个成员国将共同制定海关政策、进出口关税、退税减税政策和反倾销措施。

第3版(国际)
专栏：

俄现有人口一点四三三亿
俄罗斯国家统计委员会二十一日公布的人口普查最初统计结果显示，俄罗斯全国目前有人口为一点四三三亿。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

　　金鸡百花电影节在无锡落幕
本报无锡10月22日电记者向兵报道：金秋太湖湖畔金鸡高唱，百花怒放。作为中国电影界一年一度盛会的第十一届金鸡百花电影节，今晚在盛满歌声和欢乐的无锡市人民大会堂落下帷幕。本届金鸡奖各奖项也同时揭晓。
　　西安电影制片厂拍摄的《美丽的大脚》、八一厂和电影频道拍摄的《冲出亚马逊》夺得最佳故事片大奖。中影集团和儿童电影制片厂拍摄的《六月的男孩》获最佳儿童片奖，北京科影厂拍摄的《深渊——邪教的本质》获最佳科教片奖，电影频道拍摄的《法官老张轶事》获最佳电视电影片奖。思芜因《生活秀》获最佳编剧奖，最佳导演奖授予杨亚洲、陈凯歌，黄宏因《二十五个孩子一个爹》获导演处女作奖。最佳男、女主角奖分别由宁才和陶红、倪萍夺得。王志文、袁泉分获最佳男、女配角奖。
为期5天的电影节除了评奖和颁发金鸡、百花奖外，还举办了“中国电影创作与市场”研讨，以及“国产新片展”、“港台新片展”、“金鸡国际影展”等学术交流活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　尉健行会见哈萨克斯坦客人
新华社北京10月22日电（记者刘东凯）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华全国总工会主席尉健行今天在人民大会堂会见了西雅兹别克·穆卡舍夫主席率领的哈萨克斯坦工会联合会访华团。
尉健行向客人们介绍了中国当前的政治经济及工会工作的有关情况。他说，中哈两国和两国人民的友谊源远流长。两国工会签订友好协议10年来，友好合作关系健康稳定发展。多年来，两会高层互访增加，不断推动和加强了我们之间的友谊。尉健行对哈工联在今年国际劳工局理事会选举中对中国工会的支持表示感谢。他说，我们十分珍惜中哈友谊和合作。希望今后进一步加强交流与合作，不断增进了解和友谊，为共同推动国际工会运动的健康发展做出不懈努力。
穆卡舍夫说，近年来几次访华，中国快速的发展给代表团留下了深刻印象，给哈萨克斯坦也带来了积极影响。他表示，在经济日益全球化的形势下，哈萨克斯坦工联愿进一步发展与中国工会的友好合作关系。
该代表团是应中华全国总工会邀请来华访问的。中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树，以及哈萨克斯坦驻华大使卡里布扎诺夫等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见全球工商领导人论坛部分人士
本报北京10月22日讯记者吴兢报道：国务院总理朱镕基今天上午在人民大会堂会见了2002年全球工商领导人论坛部分与会人士。
朱镕基对各位代表与会表示欢迎，并向他们介绍了当前中国经济形势。他说，中国经济在过去10年中保持了持续、快速、健康发展，今年全年经济增长将好于预期。在社会主义市场经济建立过程中，市场机制因素发挥着愈来愈重要的作用，中外企业家经营理念的共同点越来越多。他希望中外企业界能就共同关心的问题更有效地交换意见，致力于共同发展。
参加会见的有英国前首相梅杰、菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克以及一些著名企业领导人。
陪同参加会见的有全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华，国家经贸委主任李荣融，中国企业联合会名誉会长袁宝华，中国企业联合会理事长张彦宁等。
本次论坛由中国企业联合会与美国《商业周刊》合作举办。论坛的主题是“21世纪企业新构思：变革、权力与责任的制衡”。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　把水浇在根上
朽木
“把水浇在根上”，这是一篇关于河南省帮扶困难职工新闻报道的标题。这个标题新鲜贴切，让人怦然心动。以水拟人，每有妙喻，比如“鱼水”关系，就很生动。“把水浇在根上”与之相比，有异曲同工之妙。
植物界里，大到古木，小到寸草，最需要水分之部位便是根部。根部水足，则郁郁葱葱，蓬蓬勃勃；否则，则会枯萎干瘪乃至渴死。换个比喻，植物之于水，犹人体之于血，须臾不可或缺。农民知道这个道理，城里养花养草的人也都知道这个道理。
但现实中，有些人却未必懂得这个朴素的道理。一些“形象工程”、“政绩工程”，其实质是舍不得把水浇在根部，而是洒在枝叶之上。乍看之下，枝叶倒是绿了，清洁了，漂亮了，但一股风吹来，一阵热浪袭来，就枯萎了。这样搞建设危害我们的事业，损害群众的利益。
河南省的扶贫帮困，在“浇根”上着力。比如，他们发挥各级工会的作用，响亮地提出工会组织要成为职工的“第一知情人，第一报告人，第一帮助人”，简称“第一责任人”；比如，驻马店市全市党员干部每人与一名特困职工结对子；再比如，他们重在变“输血”为“造血”。这些做法注重实效，是“浇根”之举。
“浇根”贵在对群众怀有深厚感情。深圳市最近提出一个口号“亲民执法”，其城管部门正大力推广这一执法新模式。据报道，这个市的南山区巡警，正在努力做到“贴身”保护市民，即街面上要有巡警的身影，在群众遇到危险的时候能出现巡警的身影，时刻感觉到巡警就在身边。这是什么？这是亲民，亲近人民，爱护百姓。这样的执法，当然有极大的亲和力。
由亲民执法，想到亲民执业。我们党和政府的各项工作，都是为人民服务的。为人民服务，不能只是挂在口头上，而应当扎根于群众之中，与群众同呼吸，共命运，想群众所想，急群众所急，成为群众的一员。一句话，要亲“根”近“根”，要把水浇在根上。官僚主义、形式主义，与这种亲民执业精神是背道而驰的。在这个意义上说，亲近人民，亲民执业，又是我们的干部生好自己的根，扎好自己的根，浇好自己的根的必由之路，是使我们的事业扎根于民，枝繁叶茂，永远立于不败之地的重要举措。其理甚明，不可不辨，不可不行。

第4版(要闻)
专栏：

　　李瑞环会见也门客人
新华社北京10月22日电（记者倪四义）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天上午在全国政协办公楼会见了由总书记阿卜杜勒·卡里姆·埃里亚尼率领的也门全国人民大会代表团。
李瑞环首先对埃里亚尼率团访华表示热烈欢迎。他说，中国和也门两国关系一直很好。我们感谢贵国政府和人民在台湾、人权、西藏等问题上对中国的支持。我们愿在现有合作的基础上，不断开展多层次、多渠道的友好交往，把新世纪的两国友好合作关系提到新的水平。
李瑞环积极评价中国共产党和也门全国人民大会之间的友好关系，他表示相信通过双方的共同努力，两党的友好关系在新形势下必将得到新的发展，为巩固两国和两国人民的传统友谊作出新的贡献。李瑞环转达了江泽民总书记对也门全人大主席萨利赫的问候。
埃里亚尼感谢李瑞环的会见并且转达了萨利赫等领导人对江泽民等中国党和国家领导人的问候。他说，我本人自70年代以来多次访华，亲眼目睹了中国共产党在领导国家改革开放、发展经济、改善生活方面取得的巨大成就。他祝愿中国共产党即将召开的第十六次全国代表大会圆满成功，祝愿中国人民在推进现代化建设、实现民族统一的事业中取得更大的成就。
李瑞环还向客人介绍了中国国内的有关情况，并就一些国际问题与客人交换了意见。
中联部部长戴秉国、副部长马文普，全国政协副秘书长李昌鉴，也门驻华大使阿卜杜勒瓦哈卜·舒卡尼等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　第十三届太平洋地区核能大会在深圳举行
朱镕基致电祝贺
本报深圳10月22日电记者胡谋报道：第十三届太平洋地区核能大会今天在深圳开幕。国务院总理朱镕基在致大会的贺电中表示，中国愿与太平洋地区和世界各国在核能核技术应用方面加强交流合作，共同推进核事业的发展。
朱镕基在贺电中指出，中国政府历来重视和支持核能和核技术的和平利用。中国核电建设从上世纪80年代起步，已有了长足发展。核技术应用已遍及医学、农业、工业、环保、高新技术等多个领域，产业化规模正在不断扩大。核能和核技术在中国有着广阔的发展前景。
太平洋地区核能大会（PBNC）每两年由太平洋沿岸国家和地区轮流举办一次，这是我国第二次举办太平洋地区核能大会。
全国人大常委会副委员长周光召、全国政协副主席朱光亚、国防科工委主任刘积斌和深圳市市长于幼军担任本次大会的名誉主席。本届大会的主题之一是：核电——21世纪安全、清洁、经济并具有可持续发展的能源。
在北京1987年举办第六届太平洋地区核能大会（PB－NC1987）时，正值中国核电事业起步；15年后，中国核电事业已进入稳步发展的时期，形成了广东大亚湾、浙江秦山、江苏田湾三大核电基地，反应堆技术、核燃料制造、核电站设计等能力也不断提高。
国际原子能机构、OECD核能机构、世界核能协会等国际组织的官员和美国、英国、日本、法国等国家的核能界人士出席了会议。与会者将就核能推广与公众沟通、核安全、核电站建设与运行、核燃料循环、核设施寿期管理、先进反应堆、核技术应用等技术专题进行交流。

第4版(要闻)
专栏：

　　李瑞环会见纳米比亚客人
新华社北京10月22日电（记者倪四义）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天上午在全国政协办公楼会见了由总书记奇里安吉率领的纳米比亚斯瓦普党代表团。
李瑞环说，中国和纳米比亚虽然远隔万里，但两国人民之间有着深厚的传统友谊。在纳米比亚争取民族独立的斗争中，中国人民始终坚定地站在纳米比亚人民一边。两国建交以来，双方高层互访不断，在许多重大国际问题上有着相同或相似的看法，各个领域的合作发展顺利。他表示相信，在双方的共同努力下，中纳两国关系必将迈上一个新台阶。
在谈到党际关系时，李瑞环说，中国共产党和纳米比亚斯瓦普党的关系长期以来得到良好发展。中国共产党愿与纳米比亚斯瓦普党共同努力，加强交流，相互借鉴，不断拓展双方合作的领域，使两党、两国友好关系得到新的发展。
奇里安吉感谢李瑞环主席的会见。他说，纳米比亚人民永远不会忘记中国人民在纳米比亚争取民族独立的斗争中所提供的宝贵支持。纳米比亚斯瓦普党和纳米比亚政府十分珍惜纳中友谊，将一如既往地积极推动两国各个领域的友好合作。
中联部部长戴秉国、副部长马文普，全国政协副秘书长李昌鉴，纳米比亚议会全国委员会（上院）主席坎迪·内霍瓦等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：十六大代表风采录

　　为人民服务的快乐人生
——记十六大代表、全国劳动模范李庆长
本报记者孟辉
9月里的一天，老伴才立伟突然问李庆长：“今年在家陪了我几天，你能算出来吧？”李庆长愣住了：今年以来，他连续参加国家电力公司、省里组织的巡回报告团，在外地作了61场事迹报告；此后又整天忙于走街串巷，力争把为群众服务失去的时间“补回来”。不久前，才立伟接连动了两个较大的手术，他竟没一点空暇陪陪手术后的妻子！
李庆长一时无言。这些年来，他欠妻子、家庭的太多了。然而，这位自称“平凡人”的哈尔滨电业局职工，几十年如一日，把点点滴滴的小事做到群众心坎上，用无限真情温暖了万家人心。
初识李庆长，是在今年年初。一个清晨，“李庆长共产党员服务队”从哈尔滨电业局出发，到长兴街、工部街的3户居民家进行上门服务，我随行采访。一路上，只见鬓角染霜、背已微驼的他忙不迭地接传呼，回传呼，耐心解答群众关于用电方面的各种问题，约定上门服务时间。
来到吴雅如老人的家，已是中午时分了。“我们来晚啦。”李庆长笑容满面。问明情况，原来是居室灯头漏电。修好居室灯后，李师傅又发现吴雅如家中厨房和卫生间的开关和线路都有问题。他怕老人触电，于是又买来电线和外接开关帮老人换上。“我找了好几次物业部门，都没给修，昨天给李师傅打传呼，没想到今天上午就给修好了！”吴雅如的眼睛湿润了，她紧紧拉住李庆长的手：“要是大家都能像你这样……”
有人做过统计，30多年来，李庆长骑车为百姓做好事走的路加在一起可以绕地球4圈半。他义务承担了连续12届哈尔滨冰雪节的供电检修任务，仅在冰灯游园会义务值班一项，李庆长就比别人多干了一年的活。
在哈尔滨，李庆长的寻呼机有着使用频率最高的“美誉”。为了方便群众，李庆长把自己的传呼号印在服务卡上。他向群众承诺，只要涉及到“电”方面的问题，“有事呼我，好使”。从去年7月到今年8月，他收到了8467个传呼，最多时一天达到144个。
一次，一场大雪过后，李庆长带领队员赶到清明小区一住户家排除故障。毛病修好了，女主人非要送几盒烟，李庆长摆手致谢。女主人竟跑到阳台将烟扔了下来，李庆长他们又将烟送回，并告诉女主人：“李庆长共产党员服务队从来不收任何报酬。”
李庆长在松花江北岸住了十几年。每年松花江封冻后，江面与江岸总会形成近1米高的落差，过往行人很不方便，他常拎起镐头刨冰凌、撒炉灰；春天，冰雪融化，江边小路泥泞难行，他常来垫砖、垫土。有人不解地问：“你家里人能走几趟？何苦呢？”李庆长说：“让大伙行得方便，不挺好吗？”
李庆长用自己的行动赢得了人们的尊重。每逢节假日，李庆长总会收到不少老客户和群众的致谢、问候传呼。最近，他当选为十六大代表。他真诚地说：“感谢党和政府以及人民群众对我这个普通工人的信任与支持。我相信，为人民服务的人生是光荣的，也是快乐的！”（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　“21世纪世界社会主义”国际学术研讨会在京召开
李铁映致信祝贺
据新华社北京10月22日电（记者邬焕庆）“回首20世纪社会主义的历史进程，我们并不悲观失望；展望21世纪社会主义的发展前景，我们依然充满信心。”这句有力的话，出自今天在京参加“21世纪世界社会主义”国际学术研讨会的海内外100多名专家学者的心声。
“21世纪世界社会主义”国际学术研讨会是由中国社会科学院世界社会主义研究中心等单位举办的。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映给会议发来了贺信。
李铁映在贺信中说，进入21世纪，世界社会主义面临复杂发展的新局面。在这样的时刻，召开这样的国际学术会议，对20世纪世界社会主义实践的历史经验及理论成就进行深入总结，对21世纪社会主义的发展前景进行理论研究，是非常必要的。他指出，以马克思主义的诞生为标志的世界社会主义事业，已经跨越了两个世纪的历史行程。其间有两大成果：19世纪社会主义实现了从空想到科学的飞跃；20世纪社会主义实现了由理论到现实的飞跃。我们坚信，21世纪的社会主义必将实现新的飞跃。
参加会议的100多名专家学者围绕20世纪世界社会主义的历史经验、21世纪世界社会主义面临的机遇和挑战、当代资本主义新变化及其对世界社会主义的影响、21世纪与社会主义中国等课题进行了广泛和深入的研讨。

第4版(要闻)
专栏：

中国统促会举办迎接十六大书画笔会
据新华社北京10月22日电（记者陈斌华）在中国和平统一促进会今天主办的书画笔会上，刘炳森、陈大章、李燕、金鸿钧等10多位知名书画家挥毫泼墨，创作了《高瞻远瞩》、《吟春》等画作和书法作品，并合作创作了巨幅国画《华夏阳和》。书画家们以书画这一传统文化形式，通过对自然风物的描绘和赞美，歌颂党的正确领导和国家建设的大好形势，抒发迎接中共十六大召开的喜悦之情。全国政协副主席、中国和平统一促进会会长万国权出席了笔会。

第4版(要闻)
专栏：

全国优秀新闻工作者报告团赴各地巡讲
本报北京10月22日讯在全国新闻工作者喜迎2002年中国记者节之际，中国记协于10月21日至25日组织全国优秀新闻工作者报告团赴各地巡讲。
这次巡讲的主题是：学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，爱岗、敬业、奉献。报告团分为两路，一路赴辽宁、河北、山西，另一路赴陕西、四川、广西。举办全国优秀新闻工作者报告会，让优秀新闻工作者与全国各地新闻工作者面对面地交流新闻从业体会，是中国记协推进新闻队伍建设所采取的一项重要举措。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
中国将向印尼提供援助
新华社北京10月22日电外交部发言人刘建超今天在记者招待会上说，中国政府将向印尼政府提供10万美元援助资金，以救助巴厘岛爆炸事件中的受难者。
刘建超在回答记者关于中方是否向印尼提供了物资援助，以救助巴厘岛爆炸案中的受伤者的提问时说，中国政府基于中国与印尼友好关系及人道主义考虑，将向印尼政府提供10万美元援助资金，以救助巴厘岛爆炸事件中的受难者。

第4版(要闻)
专栏：

　　党的民族工作历史经验专题研讨会召开
本报昆明10月22日电记者张帆报道：在党的十六大即将召开之际，由中央党史研究室组织的全国“党的民族工作历史经验研讨会”昨天在昆明召开。
中央党史研究室副主任谷安林在研讨会上发言时说，总结、研究党的民族工作历史经验，是加强党的建设、巩固党的执政地位、提高党的执政水平的需要；是当前发展少数民族地区经济、促进各民族共同繁荣的需要；同时也是实现社会稳定和政治巩固、国家长治久安、巩固国家统一工作的需要。
各省、市、自治区党史研究室的同志和云南省有关方面的领导出席了研讨会。

第4版(要闻)
专栏：

姜春云会见欧洲委员会秘书长
据新华社北京10月22日电（记者钱春弦）全国人大常委会副委员长姜春云今天上午在人民大会堂会见了欧洲委员会秘书长施维默一行。

第4版(要闻)
专栏：外事简讯

外事简讯
▲全国政协副主席李贵鲜10月22日在人民大会堂会见了由总书记阿卜杜勒·卡里姆·埃里亚尼率领的也门全国人民大会代表团。
▲全国政协副主席胡启立10月22日在人民大会堂会见了日本东京青年会议所日中友好之会名誉会长奥山忠率领的代表团。
（据新华社北京10月22日电）

第4版(要闻)
专栏：

一个总投资1.5亿元，建筑面积13万平方米，集展览、销售、观赏于一体的浙江义乌国际花市日前落成。义乌现有花卉种植基地1万余亩，花卉种植已成为当地的一大产业。图为10月21日举行的义乌国际花市上的插花表演赛。卢国良吴持和摄影报道

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　巨额的乡镇负债，不仅影响农村经济持续快速健康发展，而且影响乡镇工作正常运转、农村基层政权巩固和农村稳定。解决乡镇负债，已成为摆在各级政府面前的重要课题——
遂宁：探索乡镇化债之路
　　本报记者刘裕国
　　望着最新统计资料，四川省遂宁市财政局长、市化债办主任吴文明终于松了一口气：截至9月底，遂宁全市共化解乡镇债务1.9亿元，占乡镇总负债的23％。值得一提的是，全市已有20个乡镇全部完成今年的化债计划。
　　10月14日，四川省委副书记、常务副省长蒋巨峰专程到遂宁检查了解化解乡镇债务的情况，他认为，遂宁的化债工作措施得力，成效显著，走在了全省前面，为全省化解乡村不良债务提供了经验。
　　省委书记痛下决心
　　遂宁市地处四川盆地中部丘陵地区，是经济欠发达的农业市。由于历史等种种原因，全市乡镇普遍负债，到去年底，全市乡镇负债总额为9亿多元，全市105个乡镇全都负债，乡镇平均债务高达900万元。村级负债也相当严重，债务总额达4亿多元。
　　巨额的负债，已经对乡镇基层政权的正常运转、农村经济发展和社会稳定产生了严重影响。在负债沉重的乡镇，干部、教师的工资无法按时发放，挫伤了他们的积极性；乡镇主要领导经常穷于应付债权人上门讨债，无法集中精力抓工作。一些乡镇由于负债沉重、财政赤字，不仅无力增加农业投入，还经常挖东墙补西墙，严重影响了农村经济健康发展，危及农村社会稳定。
　　近两年来，四川省委领导班子把化解乡镇债务摆到了重要位置。今年元旦刚过，四川省委书记周永康就亲自来到遂宁等地，调研和指导化解乡镇债务工作。他指出，长期影响经济发展、社会稳定和基层政权正常运转的乡镇债务问题，已经到了非解决不可的地步，今年要在化解乡镇债务上敢于碰硬。周永康把试点、探路的任务交给了遂宁市委、市政府。
　　冰冻三尺，非一日之寒，化解乡镇债务是一件十分棘手的事情。从上到下，不少人持怀疑态度，有畏难情绪。遂宁市委、市政府领导的态度却十分坚决。遂宁全市各级都成立了由党委主要领导任组长，政府主要领导和党委、政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的化解乡镇债务领导小组，全市抽派47人建立领导小组办公室，并建立了《领导干部化解乡镇债务责任制度》，全市44名市级领导干部、61名县级干部、50个市直部门，以及各级党政领导都确定了化解乡村不良债务的联系点。
　　今年开春，一场分步进行的、大规模化解乡镇债务的工作，在遂宁市全面展开。
　　深化农村改革是化债的强大动力
　　遂宁市委书记邓川告诉记者，乡镇巨额负债，在很大程度上是在计划经济条件下，政企不分，政府角色错位，好心办坏事背上的。化解乡镇不良债务，要尊重市场规律，深化农村改革。为此，遂宁各级走好农村改革“三步棋”。
　　首先是深化乡镇财政体制改革。各区县都加强了乡镇财政资金的“零户统管”，实行预算内外资金综合预算，集中财力用于还债。乡镇领导干部带头树立“为政之要在于理财”、“过紧日子”的理财思想，切实增强预算意识和执行预算的力度，增强了乡镇财政的调控能力。
　　其次是深化产权制度改革。他们通过盘活乡镇闲置资产和资源等方式筹集资金用于还债。各地加快乡镇企业改制，促进民营化进程。公开出售公有住房及供销社、农村合作基金会资产，转让政府直接投资兴办的供水、供气、有线电视、集贸市场等公益服务性事业的股权。如蓬溪县常乐镇将政府宿舍、办公楼、集体铺面出售并对各村鱼池、加工房等实行租赁承包，共筹措还债资金50万元；市中区玉丰镇将原决山乡乡政府场地及办公宿舍楼等闲置资产进行拍卖，把变现资金84万元用于还债。
　　三是加快推进社会事业改革，努力减少财政供养人员。射洪县成功推行了卫生事业改革，共变现国有、集体资产750万元，解除了691人的财政供养关系。同时，各部门勤俭节约，大量压缩会议，精简文件，减少招待费，节支还债，全市1至9月各乡镇减少会议费、招待费支出达30％以上。
　　加快发展是化债的根本出路
　　发展才是硬道理。遂宁市以全新思路抓发展，促进一、二、三产业互动和城乡经济相融，确保乡镇财政稳定增长，从根本上解决乡镇负债的问题。
　　大力发展创税农业，进一步调整种养业结构。在市场的引导下，遂宁的不少乡镇形成了一乡一色、一村一品的特色农业，全市有1200余个经济村。粮食、棉花、蚕茧、生猪、蔬菜、红梁、花卉、牵牛山柚、香山大蒜等100个商品基地初具规模。
　　城镇开发是一笔宝贵的资产，而遂宁过去城镇建设的方法完全是依靠行政手段大包大揽，使乡镇政府背了不少债务。今年，遂宁用全新的思路抓小城镇建设，由政府控制土地一级市场，通过招商引资、业主开发等多种形式，促进小城镇建设，将所赚资金用于还债。蓬溪县任隆镇引资160万元，开发小城镇，以土地抵付工程款，政府赚得门面50余个，筹集资金100多万元用于还债。大英县在经营城镇资产中增收262万元用于消化乡村债务。
　　遂宁的决策者们深知，要富裕农民，提高农业的比较效益，必须鼓励农民搞劳务输出。为此，遂宁市下大力抓好输出前培训、加强输出管理、建立输出保护机制等一系列工作，积极引导并鼓励劳务输出成功人士回乡创业。去年，遂宁劳务输出收入仅从邮局汇回的款项就达40多亿元，劳务输出已成为农民收入的一个重要来源。

第5版(各地传真)
专栏：

　　河曲“八个优先”抓教育
本报讯记者武卫政报道：一个穷县、小县如何坚持和保证教育优先发展？山西省河曲县不空喊口号，不搞空头许诺，而是在操作中将工作细化，今年响亮地提出“八个优先”，即研究教育工作优先，教育经费投入优先，发放教师工资优先，教师评模范、晋升职称优先，教师入党优先，安排教师住房和划拨宅基地优先，师范院校大专毕业生就业优先，教师子女就业优先。
　　河曲县是国家扶贫开发工作重点县。近年来，县委、县政府高度重视教育工作，在资金、政策等方面给予了大力支持。县委书记郑红光多次带领有关部门领导到县城及乡镇的中小学调研，现场办公。在财力紧张的情况下，全县做到了教师工资先发，教育经费先拨，保证全县教师都能领到当月工资。
　　“八个优先”使河曲县教育面貌焕然一新。两年以前，该县没有1所社会力量兴办的学校，现在这类学校已达12所。该县还普查了所有中小学的危房状况，通过财政支持和对口帮扶等形式进行改造。

第5版(各地传真)
专栏：

　　嘉禾激活民资促发展
本报讯日前，在湖南省嘉禾县邮政局垫资兴建的金雁服饰大市场开业之际，该市场内的60个铺面便被59个个体工商户租赁承包，共吸纳了110万元的社会闲散资金，每年可创税10万元以上。这是该县运用市场手段激活民间资本，促进经济发展的举措之一。
　　近年来，嘉禾县针对居民储蓄存款逐年剧增，到去年底，全县居民储蓄存款额累计达10.39亿元的实际，把盘活民间资本，投入县域经济发展主战场作为突破口，运用市场手段，突破对民间投资的限制，鼓励民间资本进入县、乡（镇）工业、城镇服务业、基础设施、公用事业、农村小水电、农业产业化等领域“唱戏”，采用合作、联营、入股、控股等形式，为民间资本发挥杠杆作用搭起了“经济舞台”，盘活了庞大的民间资金。据有关部门不完全统计，自2000年以来，该县已有4.2亿余元的社会闲散资金由“死钱”变成了“活水”，有力地推动了全县经济的发展。
　　该县还支持、引导大批民间资本持有者积极参与县属工商企业改革，放心大胆购买、参股、兼并、租赁、控股，既促进了县属工商企业产权制度改革，又为民间投资者拓宽了投资空间。至今年9月底，该县水电设备厂、服装厂、五金工具有限责任公司、炉渣厂等18家县属工商企业均被民间投资者购买、兼并或租赁、承包。两年来，累计吸纳民间资金1.2亿元。
　　（尹振亮李娟周立耘）

第5版(各地传真)
专栏：

中国银行深圳分行强化管理，提升服务质量，以绩效考核机制为中心，建立健全星级柜员制、大堂经理制等业务序列等级，全行工作上了新台阶。总资产负债规模、资产质量和利润均居深圳银行业前列。图为大堂经理在接受客户咨询。罗革林摄

第5版(各地传真)
专栏：

　五原建冯玉祥傅作义档案陈列室
　　本报呼和浩特电记者吴坤胜报道：“五原誓师”和“五原作战”在中国现代史上产生过重大影响。反映这两个事件的“冯玉祥傅作义历史档案陈列室”近日在事件的发生地——内蒙古五原县落成并对外开放。陈列室中陈列着两位历史人物的历史资料和近70张历史照片。

第5版(各地传真)
专栏：

百色水利枢纽工程实现大江截流
本报百色电百色水利枢纽工程日前成功实现大江截流，工程项目开始进入全面施工建设阶段。百色水利枢纽工程位于珠江水系郁江流域右江干流中部，坝址距离广西百色市22公里，是一座以防洪为主，兼有发电、灌溉、航运、供水等综合利用效益的大型水利枢纽，工程总投资53.33亿元。（倪光辉张骁鸾）

第5版(各地传真)
专栏：

甘肃省博物馆闭馆扩建
本报兰州电建于1939年的甘肃省博物馆，10月20日闭馆扩建。甘肃省博物馆是我国最早成立的博物馆之一。目前，该馆馆藏文物达15万件，其中经国家文物局确认的一级品有674件，国宝16件。（李战吉阿旦增）

第5版(各地传真)
专栏：

湖北竹溪发现大面积红豆杉本报武汉电中科院武汉植物研究所等单位学者组成的专家组近日宣布，他们在湖北省竹溪县境内的十八峡原始森林中，发现大面积濒危植物红豆杉，经过深入考察，红豆杉总面积达274公顷，数量达49.5万株。红豆杉为国家一级保护树种，属珍稀濒危植物。（杜若原明扬）

第5版(各地传真)
专栏：

　　公安服务大厅“事不过三”
　　王科曲巍
　　10月21日，星期一，是大连市中山公安分局的局长接待日。
　　来到大连市中心的中山公安分局，200平方米的服务大厅明亮整洁，大屏幕显示器滚动字幕不停地告诉人们政策法规、办理时限等相关内容。
　　一些人正同接待民警面对面办理事宜，等待办事的人坐在沙发上饮水、读报，大厅内秩序井然。
　　7时50分就提前赶到的史朝胜局长刚解决完一起派出所未能调解成功的民事纠纷，一位大娘就坐到了他面前问：怎么能补个身份证？局长亲自将她送到户政服务台前，民警当场为她拍了照片，还承诺“派出所外勤会将身份证送到您家里”。她又咨询给小孙子申报户口的事，民警给了她一张名片大小的“新生儿申报户口指南卡”，所需手续、程序一目了然，大娘一个劲地夸“服务态度真好！”
　　史朝胜局长告诉记者，中山公安分局服务大厅有户政、消防、法制等部门为群众提供202项集中服务，全部实现微机联网办公，接待民警零距离面对群众，只要手续齐备，一次就能办好，手续不齐的向群众讲明需补充的内容，并发放办事指南卡，两次办结，决不出现“事过三”现象。服务大厅运行半年来每天接待群众200余人次，到目前共收到群众送来的锦旗156面、感谢信千余封。（附图片）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　《中国二十世纪通鉴》出版
　　本报讯记者施芳报道：大型史书《中国二十世纪通鉴》日前由线装书局出版。全书1100多万字，共分20卷，记述了20世纪中国疆域里有关政治、经济、军事、外交等方面的重要事件和重要人物活动。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　《中外大学校长论坛文集》出版
本报北京10月22日讯《中外大学校长论坛文集》和中外大学校长论坛的23场演讲光盘，近日由高等教育出版社出版。
　　论坛的文集和光盘汇集了美国哈佛大学、英国牛津大学、日本东京大学等23位国外著名大学校长和北大、清华等中国著名大学校长的讲演报告，内容包含世界著名大学的办学理念、治校经验和管理好现代大学的普遍规律，具有鲜明的时代特征。（育雯）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　《清晨8分钟》倡导“储蓄健康”
　　本报讯天津科技翻译出版公司和中图读者俱乐部最近联手推出的《清晨8分钟》提出“储蓄健康”的概念和标准，帮助人们从减肥开始改变自己的生活方式。这一读本翻译出版后，迅速发行近10万册，掀起一种新的健康时尚。（乔兰）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　一项专项调查显示
国家助学贷款政策得到公众认同
　　本报北京10月22日讯记者王淑军报道：国家助学贷款自3年前发放第一笔以来，实际效果怎样？一项专项调查显示，96％的公众认为助学贷款为贫困学生缓解了燃眉之急，减轻了生活压力，消除了后顾之忧，使学生在学习上更投入；74％的被访者认为学校及教育部门解决了难题；54％的人认为贷款行为增强了大学生自身的社会责任感。专家指出，这表明国家助学贷款政策已逐步深入人心，所起的积极作用正为越来越多的人所认同。
　　由北京青年报和中国社会调查所完成的本次调查，从今年7月10日到7月30日，在北京、天津、上海、成都、武汉、广州等地共收回有效问卷500多份，有效率达93％，其中学生样本占45％，学生家长占50％，普通公众占5％。
　　调查结果还显示，有37％的学生曾经申请过但由于种种原因未能如愿，表明国家助学贷款工作有待进一步加强。72％的人认为社会信用体系尚未建立是影响助学贷款的最主要原因。43％的人认为贷款数目太小，不能满足贫困学生需要；36％的人认为手续繁琐，缺乏统一的标准；11％的人认为发放贷款的银行有限，内容单一，对学生信任度低；10％的人认为透明度低，贷款主体缺乏对贷款程序的认识，从而造成实际贷款率低。
　　调查在某种程度上也揭示了当前大学生经费来源的现状：大学期间费用来源主要为父母的占被访学生的76％，接下来依次为民间借款、贷款和勤工俭学，分别为10％、8％和6％。而有过贷款或曾经有过申请贷款意向的学生占54％。
　　据悉，目前全国高校共有140多万经济困难学生，贷款年需求额度约71亿元左右。据统计，截至今年6月底，全国累计申请贷款学生数112.5万人，占全部在校生数的12.5％；银行已审批贷款人数累计35.1万人，占到申请贷款学生人数的31.2％；银行已审批贷款合同金额累计30亿元，比去年底增加5.7亿元。

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　　晁教授说葡萄
　　——科普列车在甘肃
　　本报记者刘毅
　　“这里的葡萄必须‘优生优育’！”
　　10月20日下午，在甘肃天水市北道区峡口村的葡萄地里，晁无疾向这里的干部和群众反复强调这一点。晁无疾是参加“科普列车西部行”活动的葡萄专家，北京农学院教授。不过，此刻站在葡萄地里的他，皮肤较黑，脚穿布鞋，再加上一口地道的陕西话，似乎就是一个农民。
　　当地产的“巨峰”葡萄质量最好的能卖每公斤2元8角钱，差的只能卖每公斤8角钱左右。了解到这一情况，晁无疾教授点点头，指着眼前的葡萄说，“你们看，这里的葡萄管理得不错，但有一个问题——种得太密！”
　　他加重语气强调，“要种好葡萄，有好的经济效益，必须转变观念，从追求产量向追求质量转变。现在这里葡萄亩产四五千斤甚至1万斤，产量有点过高了。依我看，应该实行‘优生优育’——控制在亩产1500公斤左右，这样就能够进一步提高葡萄含糖量，卖一个更好的价钱。”晁教授一席话说得周围的群众连连点头。
　　“你们吃呱呱（一种当地食品）时，恨不得把家里所有的红辣子全倒进去。种葡萄可不能用这种劲头了！”晁无疾教授是西安人，已经在北京工作多年，但在这里他坚持用家乡话和农民们交流，地地道道的乡音、幽默生动的话语，使农民们听得入耳入心、笑声不断。
　　一行人在田间地头边走边聊，晁教授有关节炎，走路不便，遇到沟沟坎坎，旁边的农民就会赶上去搀他一把。
　　“种葡萄不能光闷头抓生产！”晁无疾教授对当地葡萄的销路非常关心，他说，“我还是咱们甘肃省的葡萄生产科技顾问呢，甘肃是我国葡萄生产的重要基地之一，种植葡萄大有可为。但是我们不能光闷头抓生产，必须要抬头看市场。从大环境看，我国已经加入世界贸易组织。应该把品质和无公害放在第一位，这样才能不愁销路，同时争取打到国际市场上去。”
　　实地考察之后，晁教授还给来自四邻八乡的100多位葡萄种植户作了一场讲座。“目前我国葡萄生产的形势”、“如何种出高品质、无公害的葡萄”……对农户们关心的问题，晁无疾娓娓道来。
　　据此次“科普列车西部行”活动专家志愿服务团团长、中国科协常委国林介绍，考虑到西部地区的特点和农牧民的实际需求，在这次“科普列车西部行”活动中，晁无疾教授这样的农业专家人数最多，达41名，占专家总数的近一半。他们所到之处人头攒动，听众踊跃，受到当地农牧民热烈欢迎。

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　　我国生物工程制药取得新突破
　　本报讯由沈阳三生制药有限公司承担的国家高技术产业化示范工程项目“重组人红细胞生成素（rhEPO）扩产项目”日前在沈阳通过验收。这标志着我国生物工程制药取得新突破。专家认为，该项目在大规模、高密度细胞培养技术方面对国内生物制药行业具有示范作用。
　　据三生公司董事长娄丹研究员介绍，在实施该项目过程中，他们自行研制构建的种子细胞具有表达量高、多次传代稳定的特点，纯度、比活性、稳定性等指标达到国际先进水平，并申请了两项国家发明专利。本次通过验收表明，三生“益比奥”已经具备了参与国际竞争的实力。

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　　首例冻胚克隆牛在山东降生
　　本报济南电记者宋光茂报道：10月16日11时52分，我国首例经过玻璃化冷冻技术培育的克隆牛在山东省梁山县国家“863”计划转基因动物实验基地降生，这意味着我国体细胞克隆技术又取得新进展。
　　我国以往的克隆牛都是采用鲜胚胎移植技术，移植时限不能超过4小时。胚胎冷冻后可以贮存、运输，不受时间限制，是利用体外手段大规模生产奶牛的重要技术。这头克隆牛的核供体来自于一头年产10吨以上的优质高产黑白花奶牛，克隆胚经过玻璃化冷冻后移植到受体鲁西黄牛宫内，经过281天成长期。克隆牛降生时体重40千克，身高80厘米，体长72厘米，现在健康可爱，身体各部位未见任何异常。

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　　高新区发展战略研究提上日程
　　本报北京10月22日讯记者任建民报道：国家高新技术产业开发区发展战略研究院日前在京成立。
　　10多年来，我国高新区飞速发展，全国高新区的主要经济指标都以超过60％的速度增长，其中技工贸总收入从1991年的87亿元增加到2001年的近1.2万亿元，增长了130多倍。但在规模增长的同时，高新区的发展也出现了一些制约因素。为此，今年3月，许其贞等10多位全国政协委员联名提案，呼吁建立研究院，重视对高新区发展战略的研究。科技部经过调研和讨论，决定和北京大学共同建设国家高新技术产业开发区发展战略研究院，为高新区的体制创新和科技创新提供动力。研究院院长由经济学家厉以宁教授担任。

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　　首座脐带血造血干细胞库建成
　　本报讯记者白剑峰报道：具有国际先进水平的北京市脐带血造血干细胞库日前建成，这是我国首座获得卫生部执业许可的脐带血造血干细胞库，也是目前世界上正式运行的脐带血造血干细胞库中建筑面积最大的一家。
　　该库由北京大学人民医院、北京大学血液病研究所与北京佳宸弘生物技术开发有限公司合作，历时7年多建成。中国工程院院士、北京大学血液病研究所所长陆道培教授为该库主任。目前，该库已经冻存了近5000份脐带血造血干细胞。
　　造血干细胞移植是目前治疗血液系统肿瘤（白血病、恶性淋巴瘤）的主要方法。近年来，科学家发现新生儿脐带血中含有丰富的造血干细胞，可以代替骨髓进行造血干细胞移植。

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　　能源、环保和可持续发展研讨会召开
　　本报讯记者赵永新报道：人类的生存和发展都离不开大自然赋予的宝贵资源，大力推进资源的节约、回收和再利用，是实现可持续发展的必然选择。中国工程院院长徐匡迪的这一观点，得到了日前参加能源、环保和可持续发展研讨会的代表的广泛认同。
　　作为中德建交30周年系列庆祝活动之一，中国工程院和世界上最大的化工公司巴斯夫公司联合在北京主办了本次研讨会。研讨会认为，21世纪的人类发展应建立在更加节约、回收和再利用资源的基础上，必须通过大力发展和使用先进技术，节约资源、降低材料消耗，并把生产和消费产生的废物作为二次资源回收、再利用。

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　　感谢中国医生
　　10月21日，索尼公司董事会主席、著名指挥家大贺典雄（左二）和夫人（右二）来到北京中日友好医院，向该院院长何惠宇（左一）及其医护人员表示感谢。
　　2001年11月7日，年过七旬的大贺典雄携东京爱乐乐团参加北京国际音乐节演出时因突发脑溢血跌倒在舞台上，被送进中日友好医院接受治疗。经过北京市各界的大力抢救，大贺典雄先生没有留下功能性损害，身体恢复状况良好。
　　新华社记者陈建力摄

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　　院士当导师政府给奖励
博士后工作站首次进入民营企业
　　本报讯中国涂料行业第一个博士后工作站日前在广东顺德鸿昌公司揭牌。据国家人事部博士后工作处负责人透露，这是博士后工作站首次入驻中国民营企业。
　　顺德鸿昌公司是一家以生产涂料为主的民营企业，创建于1991年10月。目前，公司拥有鸿昌、丽时、维美、东日四个品牌的油漆、涂料、油墨和合成树脂类系列产品，产品销售覆盖全国各大、中城市和农村。
　　鸿昌公司从简陋的小作坊迅速发展成一家现代化的涂料企业，关键是注重科技创新。2000年4月，该公司聘请14名中国最权威的涂料专家和化学及环保专家出任咨询专家和科学顾问，其中有5人系中国科学院和中国工程院院士。此后，该公司又与中国科学院化学所、兰州涂料研究所、北京大学、中山大学、华南理工大学等单位签署一系列合作协议，共同开发新产品。
　　鸿昌公司与科学家和科研院所的“联姻”极大地推动了企业的技术进步。今年4月，国家建设部正式发布2002年度建筑涂料重点攻关课题，在总共33项课题中，鸿昌公司独占两项。近日，由鸿昌公司主持的一项科研课题被科技部列入国家“863”高科技计划项目，开创了民营企业主持国家重大科研项目的先河。
　　随着中国加入世贸组织，涂料行业的竞争平台从国内转向国际。鸿昌公司决定加大投入，引进高层次人才，并申请建立中国涂料行业第一个博士后科研工作站。
　　2001年12月，国家人事部正式批准鸿昌公司设立博士后科研工作站，目前已有3名博士进站。中国科学院院士王佛松，国家“863”计划材料科学领域首席科学家曾汉民应邀出任合作导师。
　　王佛松院士认为，中国科学家有责任帮助民营企业发展，为他们的产品更新换代提供强大的智力支持。
　　鸿昌公司总经理陈豪伟表示，中国涂料行业第一个博士后科研工作站落户鸿昌，体现了国家对民营企业的支持和重视。
　　据悉，顺德市委、市政府已赠送10万元人民币支持鸿昌博士后科研工作站的建站工作。今后，在这里工作的每位博士后每年都将获得顺德市提供的10万元人民币的奖励。（郭莹玉）

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　　选取前瞻性战略性问题攻关
南开大学哲学社会科学取得创新成果
本报天津10月22日电记者陈杰报道：南开大学政治经济学研究中心主任逄锦聚教授主持的项目《天津现代物流发展纲要》，成果为天津市政府采纳，列入天津“十五”规划，正在产生重大的经济、社会效益。近年来，南开大学哲学社会科学研究坚持正确导向，选取改革开放和现代化建设全局性、前瞻性、战略性的重大理论与实践问题攻关，传承优良学风，专注经世之学，取得一批创新性的成果。
　　作为教育部文科重点研究基地之一的政治经济学研究中心，对马克思主义劳动价值理论在社会主义市场经济条件下的新表现、新特点和新发展方面取得理论突破。亚太经济合作组织（APEC）研究中心从理论和实践的结合上对我国参与APEC活动问题进行追踪研究，充分发挥资政智库的作用。跨国公司研究中心瞄准前沿性课题，就新形势下提高利用外资水平，运用跨国公司与当地企业的关联效应提升国内企业的竞争力，完善政府对外资的规制等，作出对政府部门和企业决策具有参考价值的研讨成果。“中国社会史”是新中国成立后长期的研究空白，中国社会史研究中心冯尔康教授在全国最早倡导研究并撰写了《中国社会史研究概况》等，该中心刘泽华教授承担的《中国政治理念、国家权力与社会关系研究》等项目陆续出版。

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全国独家台胞医院喜庆生日
本报讯祖国大陆唯一一家台胞医院——浙江省象山县红十字台胞医院日前举行建院十五周年庆典。该院承担着海上紧急救护任务，多次在重大海难事故中建立奇功。据统计，自一九八七年以来，这家医院共为台胞门诊二万余人次。（姚文）

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全国青少年英语口语大赛落幕
本报讯首届全国青少年英语口语大赛日前在京落幕，王馨颖等五十五人分获一、二等奖。由中国青少年发展服务中心组织的英语口语大赛历时半年，全国五十五万名选手参加了角逐。（刘菲）

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西北大学致力生命科技人才培养
本报讯经教育部、国家计委批准，西北大学日前成为全国三十六个“国家生命科学与技术人才培养基地”之一。西北大学生命学科是西北地区最早建立的学科，现有多个重点学科、重点实验室和工程研究中心。（孟西安高立勋）

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京瓷振华捐赠慈善事业
本报讯日本京瓷株式会社在华合资企业京瓷振华通信设备有限公司日前推出新款CDMA手机KZ—660，并承诺将该款手机的部分销售款捐赠给中华慈善总会。这款手机设有双屏，采用宽带动态扬声器，共有八十种和弦铃音可供选择。（念生）

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地下管网防腐新技术获推广
本报讯记者蒋建科报道：科技部中国技术市场管理促进中心于日前在京召开地下管网防腐新技术新产品应用推广会，详细介绍了由上海海诺科技发展有限公司研制开发的具有国际先进水平的新型地下管网防腐技术。

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青少年中文二笔输入大赛启动
本报讯全国青少年中文二笔输入大赛日前在京启动，该活动是中国青少年发展服务中心、中国少年科学院等联合开展的“青少年走进科学世界”系列活动之一。中文二笔输入法是通过教育部评审获准进入中小学教材的汉字输入法。（东科）

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　　军地科研合作喜结硕果
新型化纤“军港纶”形成新产业
本报讯西安工程科技学院与解放军总后军需装备研究所不断探索高科技、高层次教育合作的最佳途径，研发成功具有国际先进水平的“军港纶”系列产品，已用于解放军驻港、驻澳部队和国庆50周年阅兵部队着装，相关项目获2001年国家科技进步一等奖。
　　西安工程科技学院是我国三大纺织院校之一，拥有全国第一个服装硕士点和诸多纺织材料专家。以该校姚穆教授和总后军需装备研究所所长周国泰院士为首的专家群体，主持了国家“七五”、“八五”重点科技项目化纤仿真技术研究。在此基础上，学院与军需装备研究所进一步合作，主持了我国新一代军服系列面料设计与产品开发，发明多复合变形化纤“军港纶”，组建了化纤、纺织、染整和制衣等46家企业协作生产的工程体系，仅1999年、2000年两年累计生产面料8600万米，创产值29亿元，从而使其中一大批大中型国有企业走出困境。合作过程中，双方共培养出37名博士、硕士。（王鸣媛）

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　　北京昌平区建成方舟书苑
　　本报讯由北京无限时光图书有限公司投资兴建的方舟书苑日前在北京市昌平区落成。这一集图书、音像、画廊等为一体的书苑，受到广大市民的青睐，开业几天已接待读者上万人次。（苗文新）

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专栏：

　　三国围棋擂台赛古力首战出局
本报北京10月22日讯记者李长云报道：有“三国围棋擂台赛”之称的第四届农心杯世界围棋最强战今天在此间的京广中心落子。中国队先锋古力七段出师不利，执白159手中盘负于韩国队先锋朴永训三段，被打下擂台。
　　是役，双方开局便形成了复杂的“雪崩”定式，古力的白棋由于抢到了先手而略占优势。但随后在右下角的接触战里，白棋第五十四手跨断显得过于强硬，结果被黑棋灵活转身，以牺牲中央两子为代价，在下边围住了近70目的大空，全局形势开始领先。
　　为了与黑棋下边的大空相抗衡，古力被迫在上边围空；对于入侵的几个黑子，只能采取硬吃的策略。但由于白棋自身的毛病不少，被黑棋在白空里左冲右突，安然做活。古力见败局已定，只得中盘认输。
　　本届擂台赛的第二场比赛将在23日进行，由首轮轮空的日本队一名棋手出场挑战朴永训。根据日本队来京棋手的具体情况，该队很有可能派华裔新秀张栩七段上场。

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　　庆祝国家队（原体训班）成立50周年大会举行
　　本报北京10月22日讯今天上午，首都老运动员、老教练员、老体育工作者联谊会在北京前门饭店梨园剧场举办了庆祝国家队（原体训班）成立50周年大会。原国家体委老领导李梦华、徐才、李凯亭、路金栋、张彩珍等和“三老”联谊会的全体会员，其中包括张长禄、钱澄海、穆祥雄、姜玉民、张俊秀、王子淑、牟奔等多位体训班成立初期的老运动员参加了今天的大会。
　　会上，原国家体委老领导、老运动员、老教练员、老体育工作者代表分别讲话，回顾了50年的光辉历程，展望了2008年北京奥运会的前景。作为国家队的集训基地——训练局，曾培育了418个世界冠军，刷新54次世界纪录；袁伟民、徐寅生、李富荣等为代表的一大批体育优秀人才从这里起步，走向全国乃至世界体坛；这里还结出了“人生能有几回搏”，“女排精神”，“冲出亚洲走向世界”，“振兴中华”等思想道德和精神文明建设的硕果。
　　会后，国家体育总局下属单位训练局、报业集团以及北京市体育局，“三老”联谊会老年舞蹈队等分别表演了大合唱、女声小合唱、相声、健身秧歌、全民健身操等自编、自导、自演的节目。

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　　北京市举行全民健身工程竣工典礼
　　国民体质流动测试车也于同日亮相
　　本报讯记者陈晨曦报道：2002年北京市全民健身工程竣工典礼于10月19日在莲花公园举行，这标志着北京市今年配建1345个全民健身工程的工作已全部完成。
　　为满足广大北京市民日益强烈的健身要求，北京市体育局今年继续用体育彩票公益金作为引导资金，在街道、社区、乡镇、公园、居住小区和学校等地配建全民健身工程，其中包括面积10000平方米以上的市级工程6个、1000平方米以上的标准工程39个、1000平方米以下的居家工程1200个以及国家体育总局捐赠给北京市的100所学校体育健身设施，工程总面积达86.1万平方米，总投资达1.8亿元。健身工程的实施，为广大北京市民健身提供了条件，在19日的竣工典礼结束后，不少市民便已经开始利用健身器械锻炼身体。
　　与此同时，两辆北京市国民体质流动测试车也在莲花公园亮相，并吸引了不少市民好奇的目光。长12米的流动测试车配置了国内较先进的体质测试仪器，服务内容主要是国家规定的成年人、老年人体质检测内容，还设立了一些研究和检验人体健康水平的体育活动效果的测试项目，包括骨密度、心电图、血糖、血压等测试。北京市体科所和体育科学学会的科研人员组成专家组还在现场进行健康咨询服务，并提供有效的身体锻炼指导方法。据了解，流动测试车将在以后深入各城区对北京市民的体质进行测试。

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　　中国车手将参加巴黎—达喀尔拉力赛
本报讯世界赛车史上最具挑战性、最刺激惊险的赛车越野赛，巴黎—达喀尔汽车拉力赛明年将出现中国车手的身影。来自北京蜂鸟汽车运动有限公司的刘大地、罗丁，经向2003年巴黎—达喀尔汽车拉力赛组委会申请，获得了代表中国参加此项赛事的资格，这也是中国车手首次参加国际最高水平的汽车拉力赛。
　　巴黎—达喀尔汽车拉力赛无论对于车手还是参赛的车辆，都是极其严峻的考验。它将穿越气候条件恶劣的非洲大沙漠，人车一体，挑战大自然。这项赛事每届均有世界上的顶级车手驾驶300余辆车参加，但完成全部赛段的仅有1／3。巴黎—达喀尔汽车拉力赛也是体育赛事动用空中飞行器最多的赛事，每届均有数架飞机、直升机完成赛事保障及新闻摄影的任务。
　　中国车手刘大地是位年届不惑的锡伯族大汉，而他的伙伴罗丁则是一位学习建筑学的北京一家公司的老板。对于汽车运动的痴迷以及挑战大自然的渴望使他们走到一起，让中国车手出现在巴黎—达喀尔汽车拉力赛上一直是他们的梦想。明年1月1日，他们将与全世界最好的车手一起从巴黎凯旋门下出发，让美丽的梦想变成现实。
　　作为这次赛事的推广单位——北京浩腾体育文化推广有限公司是致力于中国体育产业发展的一家公司，本着对中国体育产业的热爱和追求、推动中国体育产业国际化进程的决心，公司大力对该赛事进行了宣传策划，以求在该赛事中树立中国车手的国际形象，并希望此举能带动中国相关产业的发展。（阿昭）

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　　韩国积极准备“远南”运动会
　　据新华社汉城10月22日电（记者高浩荣）第八届远东及南太平洋地区残疾人运动会（简称“远南”运动会）26日将在刚刚举办过亚运会的韩国釜山市开幕。目前，韩国正为办好这届运动会而进行积极的准备。
　　据报道，来自42个国家和地区的5000多人将参加这届运动会，其中运动员有2400多名。在参赛国家和地区中，东道主韩国将派遣459名运动员参赛，中国将派出280多名运动员，马来西亚、日本、澳大利亚等派遣的运动员也将在100名以上。这次运动会设立田径、射箭等17个项目。从21日起，已经有一些国家和地区的代表团陆续抵达釜山。
　　这次“远南”运动会于26日晚在曾举行亚运会开、闭幕式的釜山综合体育场开幕，11月1日闭幕。

第8版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　青岛发展的新曙光
　　——青岛市经济健康快速持续发展综述
　　本报记者宋学春
　　青岛是一个有着鲜明特色的美丽海滨城市：红瓦、绿树、碧海、沙滩、蓝天。
　　青岛是一个欣欣向荣的城市：20世纪90年代以来，青岛经济一直保持两位数增长，2001年国内生产总值增长13.7％，综合经济实力在全国城市中列第12位；实现进出口总额154.16亿美元，其中出口额95.02亿美元；实际利用外资15.98亿美元；港口吞吐量首次超过1亿吨，国际集装箱吞吐量264万标准箱；实现地方财政收入98.71亿元。
　　山东省委常委、青岛市委书记、市长杜世成说：目前，青岛市委、市政府在“三个代表”重要思想指引下，带领全市人民正在做三件大事，一是努力构筑大都市框架，二是努力建设大工业体系，三是努力塑造城市核心竞争力。
　　构筑大工业体系
　　什么是青岛的大工业体系？用杜世成同志的话说，大工业体系包括港口、海洋和旅游三大特色经济，电子家电、造船汽车机车集装箱制造、石油化工和新材料四大工业基地。
　　青岛是中国主要工业品生产基地之一，长期以来工业结构以轻纺为主。青岛的工业结构过轻、过低，项目不大、不强，是青岛工业发展的突出问题，也是青岛赶超先进城市的最大障碍。针对青岛工业结构存在的问题，青岛从“七五”开始实施了四大战略，即“七五”期间的技术引进战略、“八五”期间的名牌战略、“九五”期间的大集团战略、“十五”期间的工业园战略等发展阶段，形成了电子信息、信息家电、石化橡胶、食品饮料、车辆船舶、纺织服装六大工业支柱产业，塑造了海尔、海信、青啤、颐中、澳柯玛、双星、即发等一批在国内外有影响力的名牌企业和驰名品牌，优化了工业产业结构。2001年工业轻重比例为61.2∶38.8，形成了“十大”、“十强”、“十高”的企业梯次结构，其中十大企业集团销售收入占全市工业的比重超过了40％。据青岛市统计局统计，2002年1至9月份，青岛市规模以上工业企业完成工业增加值387.6亿元，比去年同期增长17.2％；完成工业总产值1478.1亿元，同比增长18.7％。十大集团本地企业继续保持较强增势，1至9月完成产值587.4亿元，同比增长22.3％，占全市规模以上工业的比重为39.7％，拉动全市工业生产增长10.8个百分点，对全市工业增长的贡献率为51.6％。同时，产品出口也有所回升，前9个月，全市规模以上工业企业完成出口交货值383.4亿元，同比增长15.3％。前9个月，全市规模以上工业企业实现利税100.3亿元，比去年同期增长5.8％；实现利润44.6亿元，同比增长9.9％。
　　1999年底，青岛推出了“三大板块”工业产业结构调整模式，即“培育电子信息和生物及海洋药物两个高新技术产业，壮大信息家电、化工橡胶、食品饮料、车辆船舶和机械电气5个优势产业和改造纺织服装、冶金建材、包装印刷、皮革制鞋和室内装饰5个传统产业”。
　　如何推动“三大板块”的进展？首先，青岛加大企业技术改造投入。从2000年开始，全市企业技术改造投资累计280亿元，已经竣工过亿元大项目近30个，对工业产业结构调整起到了很大的促进作用。
　　其次是大力实施工业园战略。用青岛人的话说，“七五”看技术引进，“八五”看“名牌”，“九五”看“大企业”，“十五”看“工业园”，工业园已成为“十五”期间工业发展的重要战略。通过“以企业为主体、项目为载体”的工业园规划思路，坚持以“现代生态工业园指标体系”为标准，走“新产品、新机制、新形象、高效益”的“三新一高”发展道路，不仅改善了全市工业布局，还推动了工业产业结构调整。目前，全市已认定、在建和正在规划的工业园已达到30个，计划总投资330亿元，计划“十五”期间全面建成。记者驱车在青岛的工业园采访，每到一个园区，都令人振奋。占地2000亩的海尔开发区工业园，大型物流车来车往；占地1200亩的海信信息产业园，CDMA等高附加值产品源源不断地走下生产线；占地500亩的青啤工业园，主要项目为年产40万吨的啤酒项目，2002年全面建成……据悉已有13个工业园基本建成投产，截至目前已累计完成投资110亿元，2001年工业园实现销售收入420亿元。“十五”和“十一五”期间，青岛工业将实现大跨越。
　　打造“品”字大都市
　　大青岛框架“包括青岛、黄岛、红岛‘品’字形布局，包括从琅琊台到田横岛建设滨海大道，沿这条大道建设卫星城市”。青岛市委、市政府主要领导向记者这样描述未来的大青岛。根据青岛市委、市政府的规划，青岛发展的大框架分两步走，第一步完成以青岛、黄岛、红岛这三点，沿胶州湾形成“三岛一湾”的品字形框架构筑。第二步将从胶南市的琅琊台一带起，路过海湾大桥，通过崂山，延伸到即墨市田横岛，形成一条300多公里长的青岛滨海交通大道。他们预测，黄岛率先发展，而后与青岛共同带动红岛，形成核心区的“三岛一湾”布局，进而以此为核心，带动这300多公里形成滨海卫星城市群。这是一个宏伟的规划，这一规划将圆青岛老百姓大青岛的梦想。打开《青岛市城市总体规划（1995年—2010年）》，记者发现，规划在认真分析交通、产业、环境条件等影响城市发展因素的基础上，确定城市总体布局结构为以胶州湾东岸为主城，西岸为辅城，环胶州湾沿线为发展组团，形成“两点一环”的发展态势。主城和辅城规划为城市相对集中发展的区域，环胶州湾的六个发展组团规划为城市适度分散发展的区域，形成“相对集中与适度分散”相结合的城市组织结构关系。
　　作为主城的青岛老城区，规划建设用地面积192.5平方公里，实际居住人口230万人；作为辅城的黄岛区，规划建设用地面积54平方公里，作为生产基地和研发中心。汽车、集装箱和造船，目前也是青岛很有潜力的产业。由于油港码头的布局，石油化工基地也将在黄岛。
　　一桥飞架东西（胶州湾东岸与西岸），跨海大桥的建立是几代青岛人的梦想，而实现这一梦想的时机将要到来，到时，从老城区到黄岛新城区，将从现在的1个多小时缩短到10分钟左右；到时，大青岛的框架将会更清晰地展现在世人面前……
举办奥运会的机遇，将使青岛老城区发生巨变。2008年北京奥运会帆船项目比赛地在青岛，围绕举办帆船赛事的各项城市基础设施建设工作已全面展开，青岛的城市结构将进一步得到提升，城市的发展空间进一步拓展，青岛的经济发展和城市建设将进入新一轮高速成长期。
　　培育核心竞争力
　　在经济全球化不断加快的今天，看一个城市不仅要看它今天有什么，关键是看它明天会有什么，这取决于城市核心竞争力的强弱，包括政府效率、法制环境、人才高地等。青岛这样理解城市核心竞争力。
　　在我国加入世界贸易组织的新形势下，政府职能如何转变，行政效能如何提高？青岛从2001年4月推出了以“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为主要内容的政府管理体系“五项工程”。
　　今年8月的一天，青岛市某外资食品有限公司一名员工到市外商投资综合服务中心办事。他既要交交通运管费，还要办理外国人在青岛的就业证和签证。虽然事情不少，但他并没感到麻烦，办完运管手续后，不一会儿，他就在市劳动和社会保障局设立的服务窗口办完了其他应在青岛办理的审批手续。他感叹：有了这个服务大厅，办事方便多了，不用像以往要跑很多部门、花很长时间。
　　家住市北区临淄路的市民朱先生，在一周的时间里接连办妥了3件他认为很有“难度”的事情——办理文化准营证、工商营业执照年检、房产证。在办理过程中，相关公务员既坚持原则又急他所急，认真负责。朱先生为此感慨万分：“公务员的服务态度真的变了。”
　　像这种能够折射出政府部门、公务员办事效能提高的“镜头”，目前在青岛已不新鲜。这是青岛市创新推进政府管理体系“五项工程”带来的变化。
　　行政审批制度改革是“五项工程”的核心。去年以来，全市共减少行政审批事项52％，原来的1263项行政审批事项中，已取消417项、降格238项。
　　在改革中，青岛市工商局实行了企业登记注册网上并联审批。世界500强之一的美国爱默生控股有限公司来青岛投资，当天就取得了营业执照。市盐管办将审批《食盐零售许可证》的时间由原来的30天改为现在的1天，并采取登门为用户办证的方式，受到了用户的好评。
　　在改革中，各级政务办理大厅纷纷出现，采取了“一站式”服务、“一条龙”服务，限定审批工作日等措施。莱西市建成的市行政审批中心，通过加大对联办事项的协调力度，对需两个以上部门审批的事项实行“统一受理、联合预审、集中审批”，提高了审批效率。
　　在改革中，“阳光审批”、“透明政务”已在市各级政府部门叫响。在政府采购活动中，职能部门制定了有关“规章制度”、发布“采购信息”，对违反规章制度的或通报批评，或经济处罚。考核连续两年不合格的，主要负责人待岗或降职。
　　如何有效地监督公务员？青岛先后推出了3部公务员效能投诉电话，主要针对公务员工作态度不好、办事拖拉、推诿扯皮等问题，并出台了相关的处理细则。分别设在市监察局、市人事局和市政府督查室的这3部公务员效能投诉电话，自开通以来，已经受理属于职责范围内的电话1010个，查实投诉属实的514件，共有200余名被投诉者分别受到批评教育、通报批评、诫免乃至停职处理，其中有14人因构成违纪正在接受调查。目前，各区市及部分市直单位也分别设立了监督投诉电话和投诉处理反馈制度，使政府部门的工作置于社会各方面的监督之下。
　　青岛已将“五项工程”延伸到每个政府部门和具有管理职能的非政府部门，延伸到政府机关每个处室、每个岗位。同时，青岛市委、市政府提出创建“四型”机关：学习型、创新型、竞争型、服务型的领导机关。青岛的城市核心竞争力越来越强大。（附图片）
　　压题照片：青岛东部新姿。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　为公正而直言
　　——浙江省人大常委会开展司法评议工作综述
　　童美瑛
　　当一部部法律在庄严的国徽下被通过的那刻起，人们总是希望神圣的法律能畅通无阻地发挥它应有的威力。然而，现实生活中，老百姓还常常遗憾地看到，有法不依、执法不严、违法不究，甚至是以权代法、徇私舞弊、贪赃枉法的现象还不同程度地存在。
　　为了法律的尊严，促进审判机关、检察机关、公安机关严肃执法，公正司法，浙江省人大常委会从1998年至2000年，分别对省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅的司法工作和执法工作进行了面对面的评议。接着，2001年，省人大常委会又对省司法厅厅长开展了书面述职评议。
代表的发言，是民意的集中体现
司法不公，是广大人民群众深恶痛绝的现象，也是当今社会的热点、难点问题。当省人大常委会开展司法评议如8月的钱江潮，在浙江大地涌动的时候，群众的热切关注是前所未有的。
2000年6月，在温州的20位省、市人大代表，为做好对公安机关的执法评议工作，上街接受群众投诉。接待活动开展的那一天，许多群众一大早就等候在代表接待的地点，不少人得知消息后从深山、海岛不辞艰辛连夜赶到温州市区。仅半天时间，代表就接受群众投诉案件419件。
同时代表们还通过座谈、问卷调查和个别走访等多种形式，广泛听取了群众意见。
正是有了代表广泛的参与和深入实际的调查研究，才使评议能够实事求是，客观公正，使司法评议不但具有很高的权威性，而且具有很强的广泛性和代表性。
从1998年至2000年，在连续3年的评议会上，省人大代表们对群众反映的法院审判不公、个别法官徇私枉法；检察院法律监督力度不强、办案质量不高；公安机关一些干警以“老大”自居，滥用职权等问题，直言不讳地进行了“品头论足”：
“个别公安干警，对待群众态度冷、硬、横，有时还故意刁难群众。平阳公安局在办理一起伪劣机械骗销案的过程中，抓错了犯罪嫌疑人。释放时，竟不顾此人身无分文，一放了之，使这名被误抓的农民，沿路乞讨，走了160多里山路回家。”如此令人心酸的一个事例，来自省人大常委会委员林清和在对省公安厅评议会议上的一段发言。
面对面的依法评议，在司法机关引起了强烈的震动，评议后，许多法官、检察官、公安干警深有感触地说：“代表的评议发言，摆事实，讲道理，肯定成绩，指出问题，提出希望。他们的意见十分中肯，反映了民意，代表了民心。”他们表示，衷心接受人大代表的评议意见。
据了解，前三年的司法评议，每年都有90％左右的省人大代表以各种途径和形式参加了评议活动。
评议，从个案入手
司法机关工作千头万绪，评议整改从何入手？省人大常委会认为，司法机关的主要工作是在办理形形色色的案件中进行的，司法机关中存在的突出问题，都有可能从办案过程中表现出来。只有从个案分析入手，把个案监督与督促整改结合起来，才能提高评议的深度和力度。
2000年7月，桐乡市公安局民警朱桂祥，在办案中刑讯逼供，致人死亡。事件发生后，代表在评议会上抓住这个典型案件，进行了严肃的批评。
在省人大常委会强有力的监督下，朱桂祥本人被依法逮捕，追究刑事责任。同时，对此事负有领导责任的桐乡市公安局长、政委等6名领导也受到了纪律处分。
省人大常委会监督的这个案件对全省政法队伍，特别是公安机关的触动很大。公安厅根据代表的意见，在全省公安机关列出平时在执法及队伍管理方面问题较多的3个县级公安局，222个科、所、队为重点整治单位，实行挂牌整治，限期整改。与此同时，省公安厅还结合“三项教育”，严肃查处违法违纪的案件179起243人。
评过议过，不能算过
司法评议的立足点在于督促司法机关改进司法和执法过程中存在的问题，保证法律、法规的正确实施，维护广大人民群众的合法权益。因此，司法评议不能“评过议过，就是算过”。而是要从健全制度、完善机制上不断下功夫，通过不懈的监督，清除司法和执法不公的现象。
近几年，省人大常委会对公、检、法、司机关评议后，都进行了跟踪监督。同时，司法机关也积极配合，有力地查处和纠正了一些司法不公、执法不公的问题。这些举措固然可以遏制一时存在的问题，但如何通过长效的治本之策，保证司法不公现象从此销声匿迹，这才是司法评议所追求的主要目标和方向。
法院的执行难，一直是人民群众反映强烈的问题，也是人大代表在评议中多次提及的问题。要解决这个综合性、系统性的问题，需要全社会的努力。为此，省人大常委会专门就法院的执行工作做出决议，要求各级人大、政府采取有力措施支持法院开展执法工作，努力缓解执行难的问题。
建立错案责任追究制度，是许多人大代表在评议时提出的要求。今年下半年省人大内务司法委员会准备听取省公、检、法、司4家落实错案责任制度的工作汇报，以此来启动司法机关的内部监督制约机制。
在回顾总结四年司法评议的经验和体会上，结合平时的监督实践，浙江省人大常委会于2000年12月出台了《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例》，这不仅有利于保证全省各级人大常委会对司法机关工作实施有效的监督，而且从制度上巩固和加强了全省的社会主义民主法制建设和司法机关的廉政、勤政建设。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

我国社会主义法制主要奠基人
10月12日，一座1米高的彭真半身铜像在彭真的故居山西省侯马市垤上村落成。彭真同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的国务活动家，坚定的马克思主义者，我国社会主义法制的主要奠基人，党和国家的卓越领导人。1902年10月12日，彭真同志诞生在垤上村一个贫苦农民家庭，他17岁时就离开家乡，投身革命。新华社记者马毅敏摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　与时俱进构建现代警务机制，警方形成以指挥系统为龙头，点线面结合、专群结合、人防物防技防结合的防控网络，这是为了——
让上海越来越安全
杨烨王雷鸣黄庭钧
何谓“现代警务机制”？据中共上海市委常委、市政法委书记、市公安局局长吴志明阐述，是“上海公安机关在社会主义市场经济条件下，为切实增强驾驭社会治安局势的能力而建立的一系列科学规范的警务制度和集约高效的运作模式，主要包括决策、实战和保障三大机制”。通过建立这一机制，在上海形成以指挥系统为龙头，点线面结合、专群结合、人防物防技防结合的防控网络，促进警务活动的规范化、制度化和法制化。
从被动等待到主动出击
去年4月起，上海警方全面实施“网格化”街面巡逻机制，即把派出所辖区划分为若干地区，统一编号，网格布警，徒步或运用自行车、机动车等交通工具巡逻，屯兵街面，统一指挥、诸警联动、快速反应、互相策应，24小时对街面实施动态管理和控制。
和任何改革一样，“网格化”动态巡逻机制最初只是一个探索，是摸着石头过河，但很快就见效了。据统计，今年1至6月，全市街面刑案较去年同期下降23.4％，巡逻民警共抓获各类违法犯罪嫌疑人4万余名，其中现场抓获抢夺、抢劫的歹徒超过500名。
从职前教育到职后教育
欲求木之长者，必固其根本。过去，上海公安教育与实战存在相互脱节的现象，培养出来的警员有相当部分存在着“说不过（法律水平不高，不善于做群众工作）”、“跑不过（身体素质差，追不上不法分子）”和“打不过（警体技能差，制不服不法分子）”现象。对此，上海公安教育培训迈出了坚实的步伐，实现了“三个转移”：公安教育工作重心从职前教育向职后教育转移；职后教育工作重心从学历教育向业务培训转移；业务培训工作重心从注重理论学习型向注重技能型的转移。
现在，上海警方已形成了一个高等专科学校和两个全局性的培训基地，全面推行训勤结合、轮训轮值的培训制度。所谓轮训轮值，就是组织年龄在35岁以下、警衔在二级警司以下，达到晋升警衔条件的交巡警和治安、派出所民警分期分批至市公安局培训基地，参加以提高警务实战技能、增强体能素质为主要内容的全封闭式集训，同时作为市局机动部队，参加处突防暴、突击整治和值班备勤。一旦发生突发事件，仅培训基地，全市随时就可拉出数百人的队伍。
从粗放低效到集约高效
如今，科技强警已经成为上海公安工作发展的主旋律。吴志明形象地指出：“公安机关的科技含量并不仅仅看添了多少辆警车或者购买了多少先进装备，而主要取决于它的网络和计算机整体运用水平。”
1998年起，上海市公安局书写了科技强警的“大手笔”。在市政府的支持下，警方先后引进具有世界先进水平的100万人库容量的NEC犯罪指纹自动识别系统，并启动建设我国第一个地区性“犯罪DNA数据库”。它们和现场勘查信息系统、案（事）件信息系统、违法犯罪人员信息系统、市公安局综合信息查询系统等不断被推广应用，再配以“三级网络”的逐渐延伸，使民警普遍树立起强烈的运用信息系统和信息技术破案的意识，基本形成了一接手案件首先登录网络系统获取信息、发现线索，从现场痕迹勘查出发，以动态信息控制为推动的侦查工作模式。此举不仅大大降低了破案成本，也为公安工作的可持续发展奠定了坚实的基础。
近5年来，上海公安机关的破案打击能力明显增强。从1997年到去年，破案数年均增长近20个百分点，抓获的各类犯罪嫌疑人数年均增长6.7％。与此同时，标志着科技强警的重头文章不断破题：市公安局对全局科技工作实行统一领导、统一规划、统一标准、统一管理和统一建设；45周岁以下的民警必须通过计算机初级考试；集成通讯系统的建成……从纸上谈兵到网络布阵，上海的公安工作正在实现着从粗放低效经营向集约高效经营的转变。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　人大对司法案件监督应讲程序
郑德伟
人大对司法案件的监督是国家权力机关对司法机关实施监督的内容之一。近年来，个别地方存在的司法不公问题已成为人民群众关注的一个焦点。目前，对司法案件监督的概念、主体、依据、原则、范围已十分明确，不少地方人大常委会为此制定地方法规，已较为成熟，笔者拟从监督的程序和方式入手，就人大对司法案件的监督问题，发表一己之见。
实践中，各级人大常委会主要对以下司法案件进行监督。一是公民、法人和其它组织提出的涉及司法机关及其工作人员的申诉、控告、检举案件；二是人大常委会组成人员、人大代表和人大专门委员会、人大常委会工作机构提出的案件；三是人大常委会在执法检查、组织代表视察和评议中发现的需要监督的案件；四是上级人大常委会交办或下级人大常委会提请以及其它地方同级人大常委会商请监督的案件；五是其它国家机关、人民团体商请监督的案件。对于需要监督的司法个案，由受人大常委会委托或指定的有关人大专门委员会如内司委，进行分类整理和专门研究，进行初步筛选，把不属于本级人大常委会职权范围的案件，由人大常委会转有关机关办理，对属于本级人大常委会职权范围的案件，由人大常委会提出需要进行个案监督的建议，人大常委会通过开会或审议决定是否进行个案监督。
对司法案件监督的方式主要有调卷审查。由于人大要对某个案件是否属于冤假错案进行正确的判断，因此调卷审查是必要的步骤，否则仅凭当事人的申请和控告是不可能查清事实的。二是举行听证会。听证会是指人大为查清事实而举行公开的会议。听证会不同于质询，一方面是因为听证会并不仅仅邀请司法机关人员参加，还可邀请有关专家、社会各界人士甚至有关当事人参加；另一方面出席听证会的人士主要是发表意见或作证，而并不是回答询问。三是调查。对涉及违法犯罪行为的司法案件，可由人大组成调查委员会或小组进行调查，也可责成有关机关进行调查。四是建议。人大常委会对人大代表提案中反映的冤假错案或在受理人民群众来信来访中，发现司法机关有关工作人员涉嫌从事违法犯罪活动，或发现案件的裁判明显违反实体法和程序法的，可以建议或督促司法机关依据法定的程序进行再审或者提请再审。对于司法机关违反法定的程序办案，人大有权提出改进的建议。五是听汇报。人大发现有些案件可能系冤假错案，可通知司法机关就个案作出情况汇报。六是限期报结果。人大对违法事实清楚的案件，督促司法机关限期重新审理并报告结果；对违法事实需要进一步调查核实的，可督促有关司法机关复查处理并限期报告结果；人大常委会将通过审议形成的意见或者决议、决定，交有关司法机关办理并报告结果。
司法公正是个永恒的主题，人大对司法案件进行监督责无旁贷。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：征文启事

　　“12·4”全国法制宣传日
今年12月4日是第二个全国法制宣传日，也是现行宪法颁布实施20周年纪念日。为了做好这次法制宣传日的宣传活动，营造良好的法治环境，司法部法制宣传司和人民日报国内政治部决定，从11月开始，联合举办“12·4”全国法制宣传日征文活动，活动历时两个月。
此次征文活动的主题是：学习宣传宪法，推进民主法制建设。活动旨在宣传我国民主法制建设的重大成就，宣传宪法等法律知识，在人民群众中进一步树立宪法观念、依法治国观念和诚实守信观念，以进一步促进“四五”普法规划的落实，为依法治国、建设社会主义法治国家作出新的贡献。征文内容包括：学习宣传宪法等法律知识的生动事例、宝贵经验和自身体会，推进民主法制进程中的巨大变化、新鲜事物和深入思考，实际工作中依法管理的经验和做法，依法维权的体会，以及提高全民的法律素质和全社会法治化管理水平的意见和建议等等。征文体裁包括消息、通讯、特写、图片、言论、文章等不限，来稿要求在1000字以内。活动结束后，主办者将组织专家评选，评出一等奖一名，二等奖二名，三等奖四名。
欢迎广大读者踊跃投稿。
　　来稿请寄：北京金台西路2号人民日报国内政治部收，注明“‘12·4’全国法制宣传日征文活动”字样。
邮编：100733
传真：（010）65091501
E—mail：fz4＠peopledaily.com.cn
　　人民日报国内政治部

第9版(民主和法制周刊)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　蒋天华的故事
俞往
蒋天华是重庆市南岸区弹子石派出所新街社区警务室的副主任。当地人称他为“老蒋”。啥子问题突出，他就抓啥子问题，而且必有成效。
今年5月份，弹子石车站一带连续发生5起手机被扒窃的案件。情况反映到派出所，老蒋清晨6点钟就出门蹲守了。经过连续几天的追查，终于把案子破了。
老蒋决不放过他认为该做的每一件事，而且都很认真。有一次老蒋下段，走着走着突然闻到一股煤气味，就循着气味找起来。找了十多家，硬是把漏气的那家找到了。随后，老蒋又帮忙联系维修工，直到修好了才离开。
老蒋家里的日子并不好过。妻子下岗多年，女儿又在上大学，但是在照顾孤寡老人上，他从不吝啬。去年，老蒋了解到辖区周树坤老人的住房透风，天冷了洗澡容易着凉。他赶快为老人安装遮风的篷布。
老蒋随身总带着一个小本本，本上密密麻麻地记录着群众急需解决的各种困难和问题。老蒋还把自家住宅电话公开给群众，群众称老蒋家的电话为“连心热线”。
遇上发放户口本、身份证，老蒋都坚持把证件送到老百姓手头。
有一回，为给一个住在九楼的住户送身份证，因为人不在家，老蒋反反复复跑了七次。这些年，老蒋从不收群众一包烟，也从未在哪个当事人家里吃过一顿饭。
老蒋经常到那些吸毒人员的家里谈话。一谈两三个小时不挪窝，吸毒人员大都被感动。老蒋说，思想沟通了，戒毒才有希望。曾因吸毒被劳教的郑某这样评价老蒋：“我平时遭遇的不是外人的白眼，就是家中的责骂。像他那样真心爱护我们的人太少了！”
民警李红评价说：“老蒋的每一件事都体现了服务意识，既要尊重法律，更要尊重人的感情，随时随地把群众放到第一位，说着轻松，做起来很不容易。”
“做民警的，就得配得上你身上的警服！”这就是弹子石派出所民警蒋天华的心里话。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

解民情·顾大局·树形象
连日来，河南省郑州市管城区人民检察院开展了基层行调研活动。图①：保障与预防同步进行——检察长张惠云（左三）到辖区重大建设项目工地深入调研。图②：优化经济环境——检察官深入企业调研生产、经营状况。图③：送法进社区——检察官为社区建设送来法制“粮食”。
高卫宏丁红兵宋红英摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　强素质壮警威树形象
——全国监狱人民警察基本素质教育巡礼
伊人
　　历时三年的全国监狱人民警察基本素质教育已基本结束，并取得预期成效。
　　为全面贯彻落实中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》精神，进一步提高监狱人民警察的思想和业务素质，建设一支能够担当21世纪监狱工作重任的监狱人民警察队伍，三年前，在世纪之交的重要历史时刻，司法部决定，在全国监狱人民警察队伍中开展为期三年的基本素质教育。基本素质教育的内容包括政治理论和专业基础知识、警体技能和岗位基本能力训练三个方面，每一个方面在一年中集中一段时间进行学习和训练。这一举措是监狱系统努力实践“三个代表”要求，提高队伍战斗力的一项重大措施。经过为时三年的全员学习、严格训练和标准考试考核，全国近28万多名监狱人民警察的整体素质得到普遍提高，作风纪律明显增强，业务能力大大提高，精神面貌焕然一新，为在新世纪完成党和人民赋予的监狱工作神圣使命提供了坚实有力的组织保障。
在全国系统对监狱人民警察进行长时间、大规模、高强度的学习训练尚属首次。司法部在认真调研的基础上，于1999年8月下发了《关于在全国监狱人民警察中开展基本素质教育的通知》，对开展基本素质教育的指导思想、重要意义、训练内容和方法步骤进行了总体部署，先后举办了6期师资培训班，多次召开现场经验交流会，相互学习借鉴。每一阶段都制定了详细的实施方案，并组织专家和实际工作者编写各阶段的学习训练纲要。为保证素质教育扎实有效，不走过场，各省（区、市）监狱管理局高度重视，全员发动，精心组织。广大监狱人民警察认识统一，行动自觉，学习热情空前高涨。2000年11月18日至19日，全国28万多名监狱人民警察在第一阶段政治理论和专业基础知识的学习训练结束之后，走进庄严的考场，参加基本素质教育基础知识统一考试，合格率达97.8％，优良率达70％以上。
按照全国监狱人民警察素质教育的整体部署，世纪初年，旨在增强体制，培养作风，锻炼意志的实用警体技能训练考核在全国监狱系统普遍展开。干警们顶烈日，战高温，擒拿格斗，摸爬滚打，练就了过硬本领，磨砺了钢铁意志。为检验这次实用技能训练成果，充分展示监狱人民警察队伍精神风貌，全国共有20个省（区、市）监狱管理局先后举行了盛大隆重的阅警仪式。雄壮的队伍，铿锵的步伐，嘹亮的口号，闪光的警徽，监狱人民警察，肩负着党和人民的千钧重托，意气风发，豪情万丈，以职责与使命凝聚的世纪风采，在庄严的五星红旗下，接受共和国的检阅。他们以严整的警容风纪，表达了监狱人民警察对共和国的无比热爱，宣示了监狱人民警察队伍是政治坚定，作风过硬，纪律严明的党和人民的忠诚卫士。
对监狱人民警察进行岗位能力训练，是立足监狱工作实际和监狱警察队伍现状，以提高监狱人民警察的岗位能力为核心，旨在使每一名干警明确各自岗位的基本职责，具备胜任各自岗位的基本能力，进一步将队伍整体素质提高到一个新水平。为确保岗位能力训练取得实效，在对监狱人民警察岗位进行科学划分的基础上，着重通过训练考核和考核验收，把好质量关。各地、各监狱针对不同工作岗位对警察个体能力的不同要求和本人的实际，本着缺什么，补什么，考什么的原则，实行分类训练，分位考核，对不同的岗位和职位分别采取口试、书面自我测试、答辩和撰写论文四种考试考核形式，大大提高了学习积极性，增强了训练效果。
三年的时间过去了。在这样一个收获的金秋，全国监狱人民警察基本素质教育以其显著的成果落下了帷幕。通过这样一次内强素质，外树形象的声势浩大的学习、检验和展示，数十万监狱人民警察增长了知识才干，锻炼了意志品格，提高了素质能力，正以全新的精神面貌和昂扬的战斗姿态，继续在教育人、改造人的岗位上建功立业。（附图片）
题图为天津市监狱警察风采。　梁建摄

第10版(立法与执法)
专栏：法制人生

　　盛世之举
李国文
大墙，在一般人看来，是一个神秘的场所。尤其，面对一门之隔，或一墙之隔，便是自由与不自由的分界线时，无法不生出一份忐忑。然而日前有机会去天津某监狱参观，我所看到的这些井然有序，纪律严明，安静肃穆，干净卫生的牢房，与我的想象竟是迥然不同的两个世界。
与我们共和国的前进一样，刑罚执行场所也在发展和变化之中，监狱管理更多地体现出文明和人道。在诸多建筑物中，竟有为表现好的在押人员与其家属相聚72小时的房舍。从一份资料上看到：“天津监狱从1985年开始，让多名犯人放假回家过年，元宵节后又有十多名犯人回家探亲，他们都在指定的时间返监。”
看到这里，我不禁想起与古代相类似的史实，《资治通鉴》载：唐贞观六年（公元632年）十二月“辛未，帝（李世民）亲录系囚，见应死者，闵之，纵使归家，期以来秋来就死。仍敕天下死囚，皆纵遣，使至期来诣京师。”当时，朝中文武都认为太宗此举欠妥，相信必有就此逃窜亡命不归者。
李世民敢于做出这样的决定，一是他的胆略，二是他的自信，三也是更主要的，贞观之治是中国历史上少有的盛世。李靖破突厥后，中国的威势达到葱岭以远，与波斯、印度毗邻。社会安定，人民富庶，“东至于海，南及五岭，皆外不闭户，行旅不携粮，取给于道路”。“海内升平，路不拾遗，外户不闭，商旅野宿”。正因为如此，他才作出这项惊人的决定。
隔了一年之后，果然，“去岁所纵天下死囚凡三百九十人，无人督帅，皆如期自诣朝堂，无一人亡匿者。”诗人白居易为之大感动，作了一首诗，其中有一联：“怨女三千出后宫，死囚四百来归狱”，后一句，就是歌颂唐太宗这一盛世之举的。
从这样很特殊的窗口所反映出来的点点滴滴，便可以看到共和国向辉煌盛世所迈出的坚实步伐。

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　服刑人员的“再生之地”
李忠效
不久前，我接受司法部监狱管理局和解放军出版社的邀请，开始了长达上万公里的监狱之旅。
一荤一素管吃饱
监狱对一般人来说，是一个神秘的所在，从文学作品中得来的印象也是与黑暗、潮湿、恐怖等相联系。那么，改革开放20多年后的中国监狱是什么样呢？
我采访过的7个省市的十几所监狱，有的属于经济落后地区，有的属于经济发达地区，尽管各地监狱的硬件设施差别很大，但在管理制度和尊重人权方面都是一致的，那就是严格按照国家有关的法律法规进行管理，特别是1994年12月29日《中华人民共和国监狱法》颁布实施以来，全国的监狱管理工作都有很大改观。
我在青海省塘河监狱采访时了解到，10多年前的一场大地震，把监狱所有的办公室和家属房夷为平地，死亡100多人，而监狱大墙内的监房却一间没倒，也没死一个犯人，原因是监狱办公室和家属房全部是“干打垒”（一种用粘土垒起来的简易房），经不起强烈的地震，而监房全部是砖瓦结构，要比“干打垒”坚固得多。地震发生以后，安然无恙的犯人纷纷主动要求参加抗震救灾，发生了许多感人至深的故事，而且没有一个犯人趁乱脱逃，100多名犯人立功受奖，并获得减刑或假释。
在山东鲁南监狱采访时，给我印象最深的是犯人大伙房。我一走进副食“车间”，就闻到一股扑鼻的肉香，只见两个直径约有1.5米的大锅里正在煮肉。值班的犯人告诉我，他们每顿饭是两个菜，一荤一素，菜是每人一份，主食则随便吃，不存在吃不饱的问题。在旁边的墙上，有一张做工精致的像展板一样漂亮的犯人《一周食谱一览表》，上面不但标明了本周每顿饭吃什么，甚至还标明了这些食品的营养成分和所能产生的热量（大卡）。对在狱中占很小比例的穆斯林犯人，也专门为他们制定了食谱。
看病用药全免费
每一所监狱，都有一个集中关押老弱病残犯人的监区。将老弱病残犯人集中关押的目的，一是便于管理，二是可以在生活和劳动等方面对其进行适当的照顾。北京市监狱管理局在这方面迈出的步子更大，干脆把北京市各监狱的老弱病残犯人集中到一起，在预防和治疗犯人疾病方面，做了大量卓有成效的工作。
监狱医院院长张凤德告诉我们，在监狱里，罪犯生病，得到的治疗是最及时的，比社会上的普通人还要及时。另外，犯人在监狱医院看病不花钱，挂号检查、治疗用药全部免费。延庆监狱医院一年所花费的药费就达近50万元人民币，其中不包括各项检查、化验、住院等费用。在每年流感发病期到来之前，监狱医院都要给60岁以上的老年犯人和正在住院的身体虚弱的犯人注射流感疫苗，仅此一项开支就达1万多元。
在那些经济条件比较好的省份，一些正在申请或者已经被批准为省级部级现代化文明监狱，在基础设施建设方面加大了投入，环境大为改观。要说监狱的硬件设施，搞得最好的还是广东省的监狱，如东莞监狱和深圳监狱。
深圳监狱可称得上是中国最现代化的监狱了。它坐落在深圳市郊几十公里外的一个山坡上，不仅外观漂亮，内部的设施也非常先进。所有监房的门全部由电子控制，门上的栅栏都是不锈钢的，就连犯人食堂的餐桌也是不锈钢的。深圳市领导对建设这所监狱的指导思想很明确：就是要建一座20年不落后的现代化监狱。深圳是中国改革开放的窗口，深圳监狱将来也会成为一个对外开放的窗口。
狱务公开程序严
人们最关心的，除了监狱里生活条件怎么样，再就是减刑、假释和保外就医之类的事了。人们普遍认为，这方面的“猫腻”肯定不少。坦率地说，过去是存在一些问题。就是现在，个别地方也时有此类事件发生。比如我去青海采访时，就听说一个狱政科的科长因为伙同他人在为一个犯人办理减刑时收受贿赂，被检察院抓走了。不久前，我在《法制日报》上看到此案的处理结果：这位科长和一位地区中级法院的法官等三人被判刑。类似的事件在别的省市也偶有发生，涉案人员也都受到了相应处罚。近年来，司法部在全国监狱系统广泛开展“狱务公开”活动，大大提高了监狱在执行刑罚过程中的透明度，“暗箱操作”的现象已基本杜绝。
目前全国各监狱对犯人的管理实行计分制，分数积累到一定程度即可获得嘉奖，嘉奖积累到一定程度即可立功、减刑。我在山东鲁南、徽湖、滕州和潍坊监狱采访时看到，每一批上报的减刑人员名单，都在各监区张榜公布，任何人有异议都可以向监区领导反映，也可以越级向监狱领导反映。另外检察院在监狱设有专门机构，负责受理各种检举和投诉。监区上报到监狱的减刑名单，要经过集体讨论通过，然后报到辖区中级人民法院。如果哪个犯人的减刑未获批准，那么，狱政科长或负责管教的副监狱长要亲自向当事人说明情况；如果法院没有批准，法院要向监狱说明情况。有了这样严格的程序，不但激发了犯人改造的积极性，也保护了一批监狱干警——不管什么人求情，因为有了严格的制度，就不会犯错误了。
再生之地始新生
监狱里面什么样？大概就是这个样子。
监狱是个改造犯人的地方，监狱里最多、最有意思的是改造与反改造的故事。比如，对那些企图逃避惩罚和改造的形形色色的“伪病犯”和“顽危犯”（顽固危险的犯人）怎么进行改造，远不是一篇几千字的文章所能讲述的。
在长达几个月的“监狱之旅”中，我除了采访监狱干警和服刑人员，还阅读了大量的与监狱有关的文字材料，其中有许多出自犯人的手笔。他们将管教人员称为“特殊园丁”，将监狱称为“再生之地”。我觉得“再生之地”这个词含义深远，它不仅道出了中国监狱与外国监狱的不同（外国监狱是以惩罚为主，中国监狱是惩罚与改造相结合），也道出了犯人的心声。他们就是一群已经或正在从监狱这个特殊大学再次获得新生的人。据权威部门介绍，中国监狱的刑满释放人员，重新犯罪率不足8％，是世界上重新犯罪率最低的国家之一。每一天，经过数十万“特殊园丁”的辛勤培育，不知有多少服刑人员获得了新生。通过采访我深深感觉到，中国监狱确实是服刑人员的“再生之地”。（作者为中国作家协会会员、海军航空兵创作室主任）

第10版(立法与执法)
专栏：

浙江省第一监狱一瞥
图①：接见日。
图②：律师来到监狱为服刑人员咨询。
图③：与当地劳动局联合对服刑人员进行电脑培训。盛龙忠摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　高墙内的“家”
——来自黑龙江省少年犯管教所“爱心家庭”的报告
孙强
　　高墙内也有家的温暖。黑龙江省少年犯管教所从未成年犯的改造工作的基本规律出发，探索出了一条以亲情为纽带，以模拟家庭为载体的教育矫正模式——“爱心家庭”。干警们与“三无”（无父母、无亲人探视、无信件邮包）未成年犯组成模拟家庭，使他们在“家”的氛围中自新向善。目前已有106名未成年犯从“家庭”中回归社会，无一人重新犯罪。
爱心家庭——亲情涌动的地方
“三无”未成年犯的特点之一：多数人是由于缺少应有的家庭温暖，过早地接触了社会丑恶现象而走上犯罪道路的，但他们的内心深处却时刻渴望着亲情。
未成年犯林某某于1994年因犯盗窃罪被判处有期徒刑8年。入监后，家人从没有来探视过他。林某某觉得悲观失望，便破罐子破摔，经常与同监犯人打架。所长狄毅勃了解情况后，主动与他组建“爱心家庭”，经常为他购买生活用品。林某某生病的时候，狄所长在家里做好可口的饭菜送到他的床前。终于，林某某流下了感激的泪水。狄所长趁热打铁：“作为父母，谁不爱自己的孩子，你犯罪，伤了父母的心，他们是恨你不成器，你要想得到父母的原谅，就必须振作起来，积极改造。”1999年春节，狄所长来探望他，同他一起吃团圆饭。林某某终于把憋在心里的话说了出来：“过年，您应该与家人团圆，可您却连续三年与我这个罪犯一起过年。我的家人抛弃了我，我只有好好改造，才能对得起您，对得起自己的良心。”由于林某某改造表现进步大，1999年被依法假释。
爱心家庭———矫正扭曲心灵的医院
“三无”未成年犯的特点之二：大多数都生活在缺少家庭温暖和社会关爱的环境中，他们普遍存在较强的自卑、孤僻、偏执、仇恨等不正常甚至变态心理，对周围的人有着较强的敌视和对立情绪。
15岁的罪犯宋某某，从小学习成绩优异，但性格孤僻、偏执。当他得知由于家庭生活困难，初中毕业后父母不想再让他继续上高中，而省下钱来供弟弟上学时，他的心态变得极度扭曲，为了能继续上学，他竟将自己的亲弟妹活埋了。当法院宣判他被判处有期徒刑15年时，他竟然没有一点悔悟。他说：“当年，我爸爸辛辛苦苦供我叔叔读书，现在我叔叔的条件好了，而我家的生活依然困难，可他从来没有帮助过我爸，这世间根本就没有什么真情。”入监后，分监区长张英石发现宋某某孤僻而怪异，就主动与他建立了“爱心家庭”。为了逃避劳动，宋某某曾多次装病。在一个大雪纷飞的冬夜，他竟谎称自己排不出尿，大喊大叫。张英石一直没有戳穿，而是给予他默默的关爱和耐心的教育。渐渐地宋某某冰冷的心被融化了，他哭着向家人和管教干警忏悔。在今年“七一”少管所举办的“党在我心中”主题演讲比赛中，他动情地说：“从懂事起，我就生活在自私和仇视中，认为人间没有真情，为了自己能上学，能有一个好的前途，我竟灭绝人性地杀死了我的亲弟妹，是‘爱心家庭’让我懂得人间自有真情在！”
爱心家庭——学法、知法的学校
“三无”未成年犯的特点之三：对国家法律、法规和社会行为规范几乎一无所知，遇事易冲动，不计后果。
因为想替父亲报仇而被判处杀人未遂罪的于某入监之初并不认罪，他说：“那个家伙在单位整我爸，我就该替我爸报仇，教训他的孩子。”面对这个学习成绩优异，但对法律却一无所知的17岁的犯人，干警白鹏承担起了与他建立“爱心家庭”的责任。白鹏首先从教于某学法开始，耐心给他讲授法律知识，使他了解由于自己不懂法，不但给社会带来了危害，给父母造成了伤害，也将自己的青春锁在了高墙之内。通过一段时间的学习，于某终于认识到了自己行为的危害。他说：“从小我的父母非常疼爱我，可他们只注重我的文化学习，在法律观的教育上却是空白，如果早遇到白队长这样的人，我就不会犯罪了。”
爱心家庭——掌握知识和技能的摇篮
“三无”未成年犯的特点之四：由于文化程度普遍偏低，加之有劣迹，回归社会后就业问题难以解决。
黑龙江省少管所“爱心家庭”注重培养未成年犯的劳动技能，为他们回归社会奠定基础。目前，这个少管所开设的技能学习班有：印刷、电脑、服装、水暖安装和维修、烹饪等，由“爱心家庭”的家长担任技术教育老师，现已有68人获得哈尔滨市劳动局颁发的技术等级证书。
在培养技能的同时，黑龙江省少管所还开展了“铺设回归路”活动，与地方政府部门和企业签订安置就业协议，为“三无”人员回归社会解除后顾之忧。由于具备过硬的劳动技能，有相当一部分未成年犯刑满后，被一些单位聘用。
黑龙江少管所“爱心家庭”在提高未成年犯知识水平和劳动技能上取得了突出的成绩。近年来，共开设脱盲、小学、中学、中专班33个，有1215人获得毕业证书，共开办岗前培训、技术等级培训和职业技术培训班36个，有367人次获得了哈尔滨市劳动局颁发的技术等级证书。
“爱心家庭”在社会各界引起了强烈反响。民进黑龙江省主委、副省长王佐书在视察少管所时，对“爱心家庭”活动给予充分的肯定。他表示省民进要利用人才资源的优势，帮助少管所抓好罪犯的“三课”教育，为教育感化、挽救未成年犯尽一份力量。哈尔滨市检察院的3名特邀检察员与1名“三无”未成年犯组成了“爱心家庭”；哈尔滨市两级法院还向未成年犯赠送了7台电脑和大量图书，并筹集资金，安装了一部热线电话，专供与资助对象随时通话，以便及时了解资助对象的改造情况，做好有针对性的帮教工作。“爱心家庭”的活动方式已从过去的重在捐款捐物，解决生活困难的输血功能，发展成拥有精神支持、智力支持、技术支持的造血机能。国务委员、中央政法委书记罗干同志曾对黑龙江省少年犯管教所开展的“爱心家庭”活动做了重要批示，要求在社会上进行广泛宣传。
“爱心家庭”用父母之心，医生之责，教师之情，温暖着未成年犯的心，使他们知错悔过，重塑新我。

第11版(专页)
专栏：

　　中华人民共和国国务院令
　　（第363号）
　　《互联网上网服务营业场所管理条例》已经2002年8月14日国务院第62次常务会议通过，现予公布，自2002年11月15日起施行。
　　总理朱镕基
　　2002年9月29日

第11版(专页)
专栏：

　　禁止使用童工规定
　　中华人民共和国国务院令
（第364号）
《禁止使用童工规定》已经2002年9月18日国务院第63次常务会议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
总理朱镕基
2002年10月15日
　　新华社北京10月16日电禁止使用童工规定
第一条为保护未成年人的身心健康，促进义务教育制度的实施，维护未成年人的合法权益，根据宪法和劳动法、未成年人保护法，制定本规定。
　　第二条国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（以下统称用人单位）均不得招用不满16周岁的未成年人（招用不满16周岁的未成年人，以下统称使用童工）。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。
禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
第三条不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。
不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。
第四条用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。
第五条县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本规定执行情况的监督检查。
县级以上各级人民政府公安、工商行政管理、教育、卫生等行政部门在各自职责范围内对本规定的执行情况进行监督检查，并对劳动保障行政部门的监督检查给予配合。
工会、共青团、妇联等群众组织应当依法维护未成年人的合法权益。
任何单位或者个人发现使用童工的，均有权向县级以上人民政府劳动保障行政部门举报。
第六条用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。
用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。
第七条单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
第八条用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。
第九条无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的，依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款，该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。
第十条童工患病或者受伤的，用人单位应当负责送到医疗机构治疗，并负担治疗期间的全部医疗和生活费用。
童工伤残或者死亡的，用人单位由工商行政管理部门吊销营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分；用人单位还应当一次性地对伤残的童工、死亡童工的直系亲属给予赔偿，赔偿金额按照国家工伤保险的有关规定计算。
第十一条拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第十二条国家行政机关工作人员有下列行为之一的，依法给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）劳动保障等有关部门工作人员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况，不予制止、纠正、查处的；
（二）公安机关的人民警察违反规定发放身份证或者在身份证上登录虚假出生年月的；
（三）工商行政管理部门工作人员发现申请人是不满16周岁的未成年人，仍然为其从事个体经营发放营业执照的。
第十三条文艺、体育单位经未成年人的父母或者其他监护人同意，可以招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员。用人单位应当保障被招用的不满16周岁的未成年人的身心健康，保障其接受义务教育的权利。文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。
学校、其他教育机构以及职业培训机构按照国家有关规定组织不满16周岁的未成年人进行不影响其人身安全和身心健康的教育实践劳动、职业技能培训劳动，不属于使用童工。
第十四条本规定自2002年12月1日起施行。1991年4月15日国务院发布的《禁止使用童工规定》同时废止。

第11版(专页)
专栏：

　　互联网上网服务营业场所管理条例
　　中华人民共和国国务院令
　　（第363号）
　　《互联网上网服务营业场所管理条例》已经2002年8月14日国务院第62次常务会议通过，现予公布，自2002年11月15日起施行。
　　总理朱镕基
　　2002年9月29日
新华社北京10月11日电互联网上网服务营业场所管理条例
第一章总则
第一条为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。
第二条本条例所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。
第三条互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守有关法律、法规的规定，加强行业自律，自觉接受政府有关部门依法实施的监督管理，为上网消费者提供良好的服务。
互联网上网服务营业场所的上网消费者，应当遵守有关法律、法规的规定，遵守社会公德，开展文明、健康的上网活动。
第四条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。
第五条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。
第六条国家鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动进行监督，并对有突出贡献的给予奖励。
第二章设立
第七条国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。
第八条设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式，并具备下列条件：
（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　（二）有与其经营活动相适应的资金；
　（三）有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所；
（四）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施；
（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备；
（六）有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；
（七）法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。
互联网上网服务营业场所的最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，由国务院文化行政部门规定。
审批设立互联网上网服务营业场所经营单位，除依照本条第一款、第二款规定的条件外，还应当符合国务院文化行政部门和省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门规定的互联网上网服务营业场所经营单位的总量和布局要求。
第九条中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
第十条设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）名称预先核准通知书和章程；
　　（二）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；
（三）资金信用证明；
　　（四）营业场所产权证明或者租赁意向书；
　　（五）依法需要提交的其他文件。
　　第十一条文化行政部门应当自收到设立申请之日起20个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。
申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。
申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内依据本条例第八条的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。
对申请人的申请，文化行政部门经审查不符合条件的，或者公安机关经审核不合格的，应当分别向申请人书面说明理由。
申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
第十二条互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
第十三条互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
第三章经营
第十四条互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
　　（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
　　（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
　　（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
　　第十五条互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：
（一）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；
（二）非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；
（三）进行法律、行政法规禁止的其他活动的。
　　第十六条互联网上网服务营业场所经营单位应当通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式接入互联网。
互联网上网服务营业场所经营单位提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。
第十七条互联网上网服务营业场所经营单位不得经营非网络游戏。
第十八条互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。
第十九条互联网上网服务营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者有本条例第十四条、第十五条、第十八条所列行为或者有其他违法行为的，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。
第二十条互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照。
第二十一条互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。
互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。
第二十二条互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。
第二十三条互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。
第二十四条互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：
（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
　　（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
　　（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
（五）不得擅自停止实施安全技术措施。
　　第四章罚则
第二十五条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第二十六条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第二十七条违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十八条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。
上网消费者有前款违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。
第三十条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（一）在规定的营业时间以外营业的；
　　（二）接纳未成年人进入营业场所的；
　　（三）经营非网络游戏的；
　　（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
　　（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。
第三十一条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；
（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；
（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；
（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；
（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。
第三十二条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：
（一）利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；
（二）允许带入或者存放易燃、易爆物品的；
　　（三）在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；
　　（四）营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的；
（五）擅自停止实施安全技术措施的。
　　第三十三条违反国家有关信息网络安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、电信管理等规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关、工商行政管理部门、电信管理机构依法给予处罚；情节严重的，由原发证机关吊销许可证件。
第三十四条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，被处以吊销《网络文化经营许可证》行政处罚的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十五条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销《网络文化经营许可证》之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。
第三十六条依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款和违法所得必须全部上缴国库。
第五章附则
第三十七条本条例自2002年11月15日起施行。2001年4月3日信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局发布的《互联网上网服务营业场所管理办法》同时废止。

第11版(专页)
专栏：

　　过硬作风铸警魂
——沁阳市公安局加强队伍建设纪实
安宁刘庆丰孟留记
多年来，曾连续3年荣获“全国优秀公安局”称号的河南省沁阳市公安局以作风建设为主线，以增强队伍内动力为重点，积极探索新时期公安队伍管理的长效机制，努力建设一支党和政府放心、人民群众满意的干警队伍。
沁阳市公安局党委围绕制度建设，对依法从严治警的30项规章制度进行了修订完善，并编印成书，人手一本，形成以制度管理民警、以制度约束民警、以制度警示民警的队伍管理模式。
为切实解决单位优劣一个样、民警干好干坏一个样的问题，该局大胆改革，引入竞争机制，制订了基层单位和民警季度考核细则，将工作目标量化分解，以实行目标管理为基本内容，全面推行等级化管理，奖勤罚懒，奖优罚劣。通过对基层单位的队伍建设和工作目标的考核，将单位分为先进、合格、较差三个等级，凡连续两次被评为较差等级的单位的主要领导予以免职。通过对民警德、能、勤、绩等方面的考察，将民警分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，凡连续两次不合格的民警一律离岗培训3个月，经考试合格后，方可重新上岗。对于单位连续4次获得先进等级、民警连续4次获得优秀等级的，除了颁发证书、奖金外，对单位主要领导、民警在入党、提拔等方面优先考虑。此举一出，全局震动，人人行动，在今年前两季度的考核中，没有出现一个较差等级的基层单位和不合格等级的民警。
业余时间是民警出问题、“捅娄子”的高发时段。加强对民警八小时以外的管理成为当务之急。为此，该局于今年年初成立了警嫂协会，让柔情似水的警嫂参与对民警的管理，尤其是业余时间的管理。

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专栏：

天津某预备役团积极维护社会治安
本报讯天津某预备役高炮团积极组织预任官兵参加社会治安综合治理，配合政法部门维护社会治安，打击违法犯罪活动。今年以来，全团预备役官兵共调解民事纠纷八十多件，配合警方抓获犯罪嫌疑人五十多名，受到地方人民群众的高度赞扬。（钟继发邢爱民）

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专栏：

大连民主广场派出所行风建设扎实有效
本报讯辽宁大连市公安局民主广场派出所结合“加强基层站所队伍行风建设年活动”，自年初以来，制订详细工作方案，与分局和街道签订责任状，通过实行首警接待制、警备公开、扶贫帮困、开门评警、重点解决辖区内突出问题等实际措施，有效树立起了基层公安民警的良好形象，辖区居民群众的满意率大幅提高。（于成方）

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专栏：

二炮指挥学院构筑三级法律保障网
本报讯今年以来，第二炮兵指挥学院积极推进学院法制建设进程。针对学院涉法问题不断增多的实际，深入开展法制宣传和法律咨询服务，初步形成了以学院法律顾问处为龙头，基层法律咨询小组为骨架，法律咨询员为主体的三级法律服务体系。成立至今，他们先后为学院教职员工和驻地群众提供法律咨询两千余件，解决涉法事项百余起，挽回经济损失逾百万元。（严湘军肖东）

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专栏：

　　中华人民共和国国务院令
（第364号）
《禁止使用童工规定》已经2002年9月18日国务院第63次常务会议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
总理朱镕基
2002年10月15日