第1版(要闻)
专栏：党的建设巡礼

　　强有力的思想保证和舆论支持
　　——十三届四中全会以来党的宣传思想工作成就综述
　　本报记者杜飞进
　　“思想统一，队伍团结，理论繁荣”——一位长期工作在党的宣传思想战线的理论工作者，谈起当前宣传思想战线的形势时显得异常兴奋。他说：“这种局面的形成，从一个侧面反映了十三届四中全会以来党的宣传思想工作的巨大成就。”13年来，党的宣传思想工作发生深刻变化，取得显著进展，在建设有中国特色社会主义伟大事业中充分发挥了思想保证和舆论支持作用。这是思想理论界的共识，同时反映了广大干部群众的共同心声。
　　以科学的理论武装人
　　高举邓小平理论伟大旗帜，深入宣传贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，构成了党的十三届四中全会特别是十四大以来宣传思想工作的主线。
　　江泽民同志在十四大报告中指出：“党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和现代化建设要搞得更好更快，国家要长治久安和繁荣富强，关键在于我们党，在于坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。”为了推进邓小平理论的学习、研究和宣传，推动理论武装工作，宣传思想战线紧紧抓住出版《邓小平文选》第三卷和增订再版第一、二卷的时机，着力宣传用邓小平理论武装全党、教育干部和人民的重大意义，精心编写出版了《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，相继出版了《邓小平经济理论学习纲要》和《邓小平新时期军队建设思想学习纲要》等，认真制作播映大型电视文献纪录片《邓小平》。在中央党校、中国社会科学院、国家教委、国防大学、上海社会科学院和其他各地各部门相继建立了一批邓小平理论研究基地，连续召开邓小平理论研讨会，调整和充实哲学社会科学研究规划，大力加强邓小平理论的研究。认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神，积极推动以领导干部为重点的各级中心组理论学习，推动邓小平理论进教材、进课堂。一个领导干部带头、广大群众参与的学习邓小平理论的热潮在全国深入持久地兴起，邓小平理论的指导地位牢固地树立起来。
　　2000年2月，江泽民同志在广东考察工作时明确提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。
宣传思想战线把学习和宣传“三个代表”重要思想作为第一位的任务，在说充分、说清楚上下功夫，在全国兴起了学习、研究、贯彻“三个代表”重要思想的热潮。特别是在江泽民同志“七一”重要讲话发表后，中央宣传部会同有关部门组成了学习“七一”讲话宣讲团，分赴全国各地开展宣讲工作。宣传思想战线紧密结合国内外形势的不断变化，紧密结合我国生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众物质文化生活的发展要求，紧密结合党员干部队伍发生的重大变化，深入研究阐述“三个代表”重要思想，推出了一批高质量，有说服力、战斗力的理论文章，以科学理论武装人的工作不断向广度和深度发展。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“一个中心，三个着眼于”，围绕“四个如何认识”，着力回答现实生活提出的、干部群众关心的重大思想理论问题，统一思想，凝聚力量，进一步坚定广大干部群众对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。
以正确的舆论引导人
坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，这是我们事业胜利前进的最可靠保证。党的十四大以来，宣传思想战线始终牢牢把握正确舆论导向，围绕中心、服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，为改革发展稳定营造良好氛围。
正确把握形势，增强全局观念，坚持宣传好党的路线、方针、政策，坚定不移地在政治上同党中央保持一致。每年都充分、集中地宣传中央全会精神、宣传全国经济工作会议精神和其他重要会议精神，准确阐述中央确定的工作方针。
始终围绕经济建设这个中心开展工作，把群众的积极性、创造性引导到深化改革、扩大开放、促进社会主义市场经济发展上来，引导到实现现代化建设的各项任务上来。深入宣传中央确定的各个时期经济建设的重大方针政策、重要举措，如关于实现“两个根本转变”的方针和加强宏观调控、积极扩大内需、实行积极的财政政策、减轻农民负担、实行退耕还林、实施西部大开发、扩大就业等，深入宣传中央关于深化农村改革、国有企业改革、财政、金融、税收、外贸、住房、社会保障等方面的改革。
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，积极反映有中国特色社会主义事业日新月异发展的现实，满腔热情地讴歌人民群众在改造世界、创造新生活中表现的崇高品格和取得的光辉业绩。精心组织宣传了一大批各行各业涌现出来的先进人物和先进集体，有力地促进了崇尚先进、学习先进的良好社会风尚和扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境的形成。加强对社会热点的引导，正确开展舆论监督，着力增进人民团结。
通过这一切，在全社会形成和发展了积极向上的舆论环境，促进改革开放，维护社会稳定，不断巩固和发展了全国各族人民为建设有中国特色社会主义而团结奋斗的共同思想基础。
以高尚的精神塑造人
培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，是发展先进文化、建设社会主义精神文明的根本目标。13年来，宣传思想战线紧紧围绕这个目标，坚持在人民群众特别是青少年中大力加强以爱国主义、集体主义、社会主义为核心内容的思想道德教育，广泛开展艰苦奋斗、勤俭建国的教育，坚持把法制建设和道德建设、依法治国和以德治国紧密结合起来。
1994年8月，中央印发了《爱国主义教育实施纲要》，在全社会兴起了爱国主义教育热潮。确立并公布了一大批全国爱国主义教育基地，推动爱国主义教育进学校、进教材、进课堂，利用各种节日、纪念日进行生动活泼的爱国主义教育。精心组织改革开放20周年、香港和澳门回归祖国、新中国成立50周年、建党80周年、北京申奥成功等大事喜事的宣传，成功举办“辉煌的五年——党的十四大到十五大成就展”、“伟大的历程——建国50周年成就展”、“肩负人民的希望——纪念中国共产党成立80周年成就展”等大型展览，唱响了改革开放好、社会主义好、共产党好，极大地凝聚了党心，振奋了民心，激发了中华民族的民族自尊心、自信心和自豪感。
1996年10月，党的十四届六中全会通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。宣传思想战线认真贯彻《决议》精神，以“讲文明树新风”为主要内容，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点的群众性精神文明创建活动高潮迭起，方兴未艾，年年都有新举措，年年都有新进展，有力地促进了城乡文明程度和公民素质的提高。大力宣传“六十四字”创业精神和为社会主义现代化不懈奋斗的“五种精神”。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动、“百城万店无假货”活动、“西部开发助学工程”、“百县千乡宣传文化工程”、“三送工程”等活动。在1998年抗洪抢险斗争中，面对三江流域特大洪水的考验，宣传思想工作充分发挥凝聚人心、鼓舞士气的作用，有力地推动了抗洪抢险斗争的胜利，使“九八抗洪精神”成为中华民族一笔珍贵的精神财富。社会主义精神文明建设呈现出整体推进、全面拓展的喜人局面。
2001年9月，中央印发了《公民道德建设实施纲要》。宣传思想战线大力宣传《纲要》，积极推动公民思想道德建设，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范深入人心，“诚实守信”、“爱岗敬业”、“人民满意好公仆”等形式多样的道德实践活动在全国蓬勃兴起，广大干部群众努力提高道德素质的积极性和自觉性大大提高，全社会关心道德建设、参与道德建设的良好氛围得以形成。
以优秀的作品鼓舞人
坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律、提倡多样化，一手抓繁荣、一手抓管理，努力“以优秀的作品鼓舞人”，社会主义文化事业获得了前所未有的生机和活力。
多出优秀作品，把最好的精神食粮贡献给人民，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，是时代赋予宣传思想文化战线的光荣使命，是宣传思想文化工作者的重要职责。13年来，宣传思想文化战线认真贯彻党的文化方针政策，切实尊重艺术规律，通过组织实施精神文明建设“五个一工程”等一系列精品工程，带动了整个精神文化产品质量的提高。广大宣传思想文化工作者与党同心同德，与人民血脉相连，积极投身改革开放和现代化建设的火热生活，文化队伍不断发展壮大，创作演出空前活跃。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技和民间文艺等各门类，佳作迭出，异彩纷呈，群众文化活动丰富多彩，形成了世纪交替时期百花齐放的繁荣景象，在提高人们的审美情趣、陶冶人们的道德情操、塑造人们的美好心灵等方面发挥了积极作用。

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专栏：

　　江泽民会见开行国际顾问委员会成员
　　对他们支持中国经济建设和开发银行的发展给予积极评价
　　本报北京10月15日讯记者李文云报道：今天下午，国家主席江泽民在中南海会见了前来参加国家开发银行国际顾问委员会第四次会议的全体成员。
　　江泽民主席对法国前总理雷蒙·巴尔以及该委员会其他成员表示欢迎，对他们支持中国经济建设和开发银行的发展给予了积极评价。
　　江泽民主席向客人介绍了中国的经济形势。他说，中国加入世界贸易组织，标志着中国的对外开放进入了新阶段，中国将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。中国将恪守承诺，有步骤地扩大对外开放，进一步开放金融市场，积极开辟利用外资的新形式、新途径。他希望各位顾问继续关注中国的经济发展，对中国金融业的改革提出宝贵意见。
　　江泽民说，国家开发银行作为中国的政策性银行，多年来在基础设施等长期融资领域发挥了重要作用。开发银行建立国际顾问委员会，加强国际交流，学习和吸收先进经验，有益于中国的经济发展和金融改革。
　　巴尔和其他客人感谢江泽民主席的会见，对中国发生的巨大变化表示钦佩。他们表示，中国经济的持续快速增长，对世界经济的健康发展具有重要意义。巴尔还向江泽民主席简要介绍了本次顾问委员会会议情况。
　　国家开发银行行长陈元、外交部部领导成员乔宗淮等参加了会见。（附图片）
　　10月15日，国家主席江泽民在北京中南海会见前来参加国家开发银行国际顾问委员会第四次会议的法国前总理雷蒙·巴尔等全体成员。
　　新华社记者马占成摄

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专栏：

　　江泽民为《中华人民共和国法库》作序
　　指出实现国家经济、政治、文化生活的法治化，是我国社会主义现代化建设的必然要求，我们一定要为实现这一目标而不懈努力
　　新华社北京10月15日电一套反映我国法制建设成就的法律全书《中华人民共和国法库》近日出版。中共中央总书记、国家主席江泽民为这部法库作序。他指出，实现国家经济、政治、文化生活的法治化，是我国社会主义现代化建设的必然要求，我们一定要为实现这一目标而不懈努力。
　　江泽民在序言中指出，新中国成立以来，我国的法制建设在实践中不断发展，积累了重要的经验，取得了重大的成果。我们深刻地认识到，实行依法治国，建设社会主义法治国家，是建设有中国特色社会主义伟大事业取得成功的重要保证，是实现国家兴旺发达和长治久安的重要保障。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重要任务。1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议将依法治国和建设社会主义法治国家载入了《中华人民共和国宪法修正案》。这标志着中国的法制建设进入了一个新的发展时期。
　　江泽民指出，法律既是社会发展的产物，又对社会发展产生作用。经济越发展，社会越进步，越需要通过法治来引导和规范经济生活和社会生活。依法治国，是我们对国家事务、经济和文化事业、社会事务进行管理的有效方式。只有严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民依法行使国家权力和享有广泛的公民权利；只有完善的法律和制度作保障，才能保证社会主义市场经济的有序发展；只有正确运用法律手段，有效调节和解决各种社会矛盾，才能保证国家和社会长治久安、人民安居乐业。法令行则国治，法令弛则国乱，这是一条被古今中外历史所证明了的为政之道。
　　江泽民强调，形成完备的法律体系，是依法治国的基础。我们已经明确，要在2010年形成有中国特色社会主义法律体系。这是推进依法治国进程的首要任务。建设有中国特色社会主义法律体系，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”要求，坚持我国法律体系的社会主义性质和方向。要从国情出发，制定和实施体现人民意志和利益、符合社会发展规律的法律，在我国宪法的基础上，形成体系统一、结构逻辑严谨、法律部门齐全、体例安排科学的社会主义法律体系，使国家的各项工作和社会的各方面生活都有法可依。
　　江泽民指出，实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，需要我们进行长期的努力。现在，我们已经初步建立了有中国特色社会主义法律体系，推进国家和社会管理的法治化进程也取得了重大进展。但是，我们面临的立法和修改法律的任务还很重，实施依法治国的基本方略还有大量工作要做。
我国加入世界贸易组织后，要在世界贸易组织的法律框架下行使权利和履行义务，也需要进一步完善我国的法律制度。我们必须根据经济和社会发展的要求，努力体现人民的意志，大力加强立法工作，大力推进司法改革，大力推进依法行政，大力加强法律教育和研究工作，大力在全社会普及法律知识，尤其要大力增强各级干部的法治观念和依法办事能力。
江泽民在序言中最后说，《中华人民共和国法库》，是一套反映我国法制建设成就的法律全书。编辑出版这套大型的法律全书，是一件很有意义的基础工作。我相信，本书的出版将有助于促进我国社会主义民主政治的建设，有助于完善有中国特色社会主义法律体系，特别是有助于推动实施依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
由最高人民法院院长肖扬任总主编的《中华人民共和国法库》是根据中央领导同志提议，由最高人民法院负责编辑，是国家“十五”重点图书出版规划项目。本书的编辑，历时三年，集中了中国法学界著名专家学者和诸多大法官的智慧和心血，是对新中国成立以来的法律、法规所进行的一次全面汇总，由全国人大常委会法制工作委员会最终审定，是迄今为止我国最权威、全面、系统、实用的大型法律、行政法规、司法解释汇编类工具书。

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专栏：

　　李鹏会见乌拉圭总统
　　新华社北京10月15日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天在这里会见了乌拉圭总统巴特列。
　　李鹏欢迎巴特列总统访华，祝贺他访华获得成功。他认为访问必将推动中乌关系进一步向前发展。李鹏说，中乌远隔重洋，但中乌两国人民的友谊源远流长。建交14年来，双方关系发展顺利，各领域的互利合作取得了丰硕成果。特别是近年来，两国高层交往日渐增多，政治互信不断加强，贸易和科技合作持续发展，双方在联合国等国际组织中也保持着良好合作。中方对中乌关系的良好发展表示满意。
　　李鹏表示，议会间的交流与合作是两国关系的重要组成部分。近年来，中国全国人大与乌拉圭议会间的友好交流与合作日益增强，为增进两国人民的彼此了解和友谊，为推动两国互利合作发挥了重要作用。李鹏重申，中国全国人大愿为加强两国议会间的合作继续作出努力。
　　巴特列表示非常高兴与李鹏委员长会见。他说，两国议会间的交流非常重要。乌拉圭议会内的各政党在别的问题上可能会有不同意见，但在发展和加强对华友好关系的问题上，他们的意见是一致的。发展对华友好关系也是乌拉圭政府各部门的共识。乌拉圭愿为发展与中国在双边和多边等各领域的合作继续作出努力。

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专栏：

　　朱镕基会见乌拉圭总统
　　新华社北京10月15日电（记者钱彤）国务院总理朱镕基今天在这里会见了乌拉圭总统巴特列。
　　朱镕基积极评价巴特列总统访华取得的成果。他说，昨天，两国元首就双边关系和共同关心的国际和地区问题进行了很好的会谈，达成了许多重要共识。双方还签署了多项合作协议。这次访问对增进双方政治互信，推动中乌互利合作十分有利。朱镕基重申，中国政府致力于进一步发展与乌拉圭的政治和经贸关系，愿与乌方共同开拓新的合作领域，探索新的合作方式，全面提升合作水平。朱镕基表示，中乌两国同属发展中国家，应加强双方在联合国和国际事务中的磋商与协调，以推进世界的和平与发展事业。
　　巴特列表示，多年来，乌拉圭政府一直奉行对华友好政策，此次访华正是这一政策的延续。访问中，双方签署了一系列合作协议，对深化两国在政治、经贸、文化等领域的关系将发挥重要作用。巴特列说，乌拉圭主张通过联合国等机构，通过对话和促进相互理解来解决当前国际关系中的问题。乌拉圭愿与中方加强在多边领域中的合作。

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　　尉健行会见东帝汶客人
　　新华社北京10月15日电（记者倪四义）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天下午在人民大会堂会见了由副总书记若泽·雷斯率领的东帝汶独立革命阵线代表团。
　　尉健行首先对东帝汶成为独立国家表示祝贺，并对若泽·雷斯率团访华表示欢迎。他说，中国是最早支持东帝汶独立的国家之一，也是第一个与东帝汶建交的国家。中国和东帝汶关系的建立和发展反映了两国人民的愿望，这不仅符合两国的根本利益，也有利于本地区的和平与稳定。中国共产党重视独立革命阵线在东帝汶政治、经济和社会生活中的重要地位和作用，愿本着独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则与东帝汶独立革命阵线开展友好交往。希望两党之间加强交流，不断增进相互了解和信任，为促进两国关系的发展作出积极贡献。
　　雷斯首先对尉健行拨冗会见表示衷心感谢，并转达了东帝汶独立革命阵线领导人对中国共产党领导人和全体中国人民的亲切问候和崇高敬意。他说，东帝汶人民争取民族独立的斗争，一开始就得到了中国人民的理解和支持。东帝汶人民和东帝汶独立革命阵线对此深表感谢。东帝汶独立革命阵线作为新生的东帝汶民主共和国的执政党，十分珍视我们两国人民之间业已存在的传统友谊，将中国作为独立后第一个出访的国家，愿与中国共产党建立和发展全面的友好合作关系，以推动两国各个领域的友好关系不断巩固和发展。雷斯还代表东帝汶革命阵线党预祝即将召开的中共第十六次全国代表大会圆满成功。
　　尉健行还向客人介绍了中国国内形势。中联部部长戴秉国、副部长蔡武等会见时在座。

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专栏：

　　西北大学迎来百年华诞
江泽民李鹏李瑞环李岚清致贺
本报西安10月15日电记者孟西安报道：今天，我国西北地区创建最早的一所高等学府西北大学迎来了百年华诞。党和国家领导人江泽民、李鹏、李瑞环题词祝贺，李岚清发来贺信。
　　江泽民的题词是：“培育创新人才，攀登科学高峰，为科教兴国作出更大贡献。”
　　李鹏的题词是：“努力建设好西北大学，为西部大开发培养人才。”
李瑞环的题词是：“总结历史经验，振兴西北大学。”李岚清在贺信中说：“西北大学建校100年来，培养了大批优秀人才，取得了丰硕的科学研究成果，为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献。希望西北大学按照‘三个代表’的要求，继承优良传统，深化改革，与时俱进，不断提高办学水平，为实施西部大开发战略，为实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。”
　　西北大学的前身是创建于1902年的陕西大学堂和京师大学堂仕学馆。在百年历程中，西大形成了“公诚勤朴”的校训和“团结、进取、民主、奉献”的校风，铸就了“艰苦创业、自强不息”的精神。服务陕西，开发西北，积极推动地方经济建设和社会发展，构成了百年西大的办学特色。
　　建校100年来，西大共为国家培养了10万余名各类专门人才，其中80％的毕业生分布在西部各行各业，他们中绝大多数成为所在行业和部门的业务骨干、学术带头人，为西部的经济建设和社会发展作出了突出的贡献。
　　在多年的办学实践中，西大形成了具有自身优势和特色的学科体系，聚集了一大批学术造诣精深的学者、专家。同时，西大在自然科学和哲学社会科学领域均取得了丰硕的成果，已成为我国高层次人才培养和高水平科学研究的重要基地。
　　经过百年的建设和发展，西北大学已发展成为一所文、理、工、管、法、医学科门类齐全，教学与科研并重的全国重点综合性大学。学校现有13个学院、39个系、66个本科专业，博士学位授权点19个，硕士学位授权点65个，博士后科研流动站6个，国家重点学科3个，国家基础科学研究和教学人才培养基地6个，国家大学生文化素质教育基地1个。1999年，西大正式跻身国家“211工程”重点院校。2001年，西大又成为西部大开发国家重点支持院校。目前，西大正向研究型、具有特色的国内一流、国际知名的现代化综合大学的目标迈进。
　　全国政协副主席任建新，中央、国家机关有关部门、陕西省及部分国内外知名大学的代表与西大师生员工共3万余人参加了庆祝大会。

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　　胡锦涛会见联合国秘书长安南
　　本报北京10月15日讯记者王小光报道：国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了联合国秘书长安南。
　　胡锦涛对安南再次访华表示欢迎，对安南就任联合国秘书长以来为促进世界和平与发展做出的努力表示赞赏。
　　胡锦涛说，联合国作为世界上最有代表性、最有权威的政府间国际组织，在国际事务中发挥着不可替代的作用。在新世纪新形势下，联合国在维护世界和平、促进共同发展、建立公正合理的国际政治经济新秩序方面面临艰巨任务，负有重要责任。作为联合国安理会常任理事国，中国将始终遵循和维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参与联合国各领域事务，一如既往地支持联合国及秘书长的工作，加强与联合国的合作。
　　在谈到联合国在发展问题上的作用时，胡锦涛指出，促进发展中国家的经济振兴，有利于世界经济的持续、健康发展，有利于缩小南北差距，有利于从根本上消除世界上许多不安定因素。在推动全球发展和建立国际政治经济新秩序的进程中，需要各国广泛参与和团结合作，需要加强联合国的主导作用和协调职能。联合国应继续帮助发展中国家增强能力建设，协助各国特别是发展中国家妥善应对全球化挑战，促进各国的共同发展和繁荣。
　　安南向胡锦涛通报了联合国改革等问题的最新进展情况，并感谢中国对联合国和他本人工作的一贯支持。他说，中国在国际事务中和联合国组织中都有着重要的作用，在加强国际合作、促进共同发展方面发挥了强有力的作用。
　　安南对中国经济社会发展取得的成就表示赞赏。他说，近年来，中国又发生了举世瞩目的发展和变化，这不论是对中国还是对世界来说，都是具有历史意义的，联合国愿在中国经济和社会发展进程中密切与中国的合作，共同应对发展中的新问题和新挑战。
　　中国常驻联合国代表王英凡、外交部副部长王光亚等会见时在座。

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　　为民族复兴提供精神动力
——党的三代领导集体关心、支持哲学社会科学事业纪实
新华社记者孙承斌王雷鸣邬焕庆
一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，不能没有创新的理论思维；一个民族要始终走在时代前列，始终保持旺盛的创造激情，不能没有不断发展的哲学社会科学。
　　“我们必须建设一支强大的哲学社会科学队伍”，“我国哲学社会科学界要努力担负起认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的职责”……江泽民同志考察中国社会科学院时发表的重要讲话，深刻阐述了哲学社会科学在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的特殊地位，鲜明指出了新时期发展哲学社会科学事业必须遵循的方针原则，体现了党中央对哲学社会科学事业的关心和支持。
　　亲切的关怀，哺育丰硕的成果。新中国哲学社会科学事业的每一个进步，无不凝结着党的三代领导核心的心血
　　对中国社科院欧洲研究所所长周弘来说，2001年8月7日是难以忘怀的日子。这一天，江泽民同志在北戴河会见部分国防科技和社会科学专家，并与大家亲切座谈。江泽民同志深刻指出：“在认识和改造世界的过程中，哲学社会科学与自然科学同样重要；培养高水平的哲学社会科学家，与培养高水平的自然科学家同样重要；提高全民族的哲学社会科学素质，与提高全民族的自然科学素质同样重要；任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用，与任用好自然科学人才并发挥他们的作用同样重要。我们实施科教兴国战略，包括自然科学和社会科学两个方面。”
　　立意高远、语重心长的讲话，在与会者中引起热烈反响。代表中国社会科学院在座谈会上发言的周弘对此记忆犹新：“江泽民总书记的重要讲话对哲学社会科学事业的发展具有非常重要的意义，标志着我国哲学社会科学事业迎来了又一个繁荣、发展的春天。”
　　抚今追昔，人们不能忘记，我国哲学社会科学事业每前进一步，每取得一份骄人的成果，无不凝结着党的三代领导集体的心血。
　　建议范文澜编写《中国通史简编》、与郭沫若切磋诗艺……毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家与历史学家、哲学家、文学家相互切磋、促膝长谈的故事至今被传为美谈。针对社会上一度出现的对哲学社会科学重视不够的现象，毛泽东同志指出要重理不轻文；邓小平同志则明确指出：“科学当然包括社会科学”。
　　1950年，在毛泽东同志的直接关怀下，百废待兴的新中国成立了自己的第一所人文社会科学大学——中国人民大学。5年后，中国科学院哲学社会科学学部成立。在党的第一代领导集体的精心呵护下，新中国的哲学社会科学事业吐露出嫩绿的新芽。
　　1977年，在邓小平同志的直接关怀下，在中国科学院哲学社会科学学部的基础上，成立了中国社会科学院。邓小平同志还多次对办院方针、学科设置等作出指示。1982年，中共中央转发《全国哲学社会科学规划座谈会纪要》，特别提出，我国哲学社会科学事业今后必须有一个大的发展。1983年，全国哲学社会科学规划领导小组成立；1986年，正式设立国家社会科学基金。在党的第二代领导集体的悉心关怀下，历经“文革”磨难的哲学社会科学事业再次焕发出蓬勃生机。
　　随着改革开放和现代化建设进入新的历史时期，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体深刻认识到：社会科学研究的方向正确与否，社会科学发展状况如何，对人们的思想意识和社会的道德风尚，对经济建设，对社会的稳定和发展，都会产生巨大而深刻的影响，甚至关系到中华民族的兴衰和社会主义的命运。在党的十五大报告里，江泽民同志指出，积极发展哲学社会科学，这对于坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，对于探索有中国特色社会主义的发展规律，增强我们认识世界、改造世界的能力，有着重要意义。
　　2001年8月，在北戴河会见部分国防科技和社会科学专家，提出哲学社会科学与自然科学“四个同样重要”；2002年4月，考察中国人民大学，提出对哲学社会科学工作的“五个高度重视”；2002年7月，在中国社会科学院发表重要讲话，提出关于哲学社会科学的重要地位和作用“两个不可替代”的精辟论断，阐明新世纪我国哲学社会科学必须坚持的五条要求……面对世纪之交的国内国际形势，江泽民同志从社会主义事业和中华民族伟大复兴的历史高度，思考、指引、规划着我国哲学社会科学的发展。
　　在党的三代领导集体的亲切关怀下，我国哲学社会科学研究事业伴随着共和国的成长、社会主义建设特别是改革开放和现代化建设的伟大实践不断发展，基本形成了以马克思主义为指导、与建设有中国特色社会主义要求相适应、学科门类比较齐全、科研实力比较雄厚的哲学社会科学研究和教育体系，一大批优秀科研成果相继问世。
　　传统的文、史、哲学科不断深化、创新，经济学、法学、政治学、人口学、民族学、宗教学、新闻学和国际问题研究等快速发展，哲学社会科学领域不断拓展和深化，基本形成比较完整的学科体系。数字方法、案例分析、实证研究、模型模拟、综合集成、对比分析、系统研究等方法被广泛采用；传统的手工收集处理资料和写作方式，逐步被现代化的电子技术手段所取代……哲学社会科学研究方法日新月异。50多年励精图治，到1999年，全国哲学社会科学研究机构已有2000多个，专职研究人员3万多人，从事教学并参与研究工作的人员20多万。仅中国社会科学院，从1978年到2001年，对外学术交流总量达39366人次，国际声誉日益提高……著名哲学史家、宗教学家，86岁的国家图书馆馆长任继愈感慨地说，哲学社会科学虽然不能创造即时的财富，但它影响着一个民族的精神、性格，为一个民族的不断创新提供不竭的思想和理论支持。党的三代领导核心对哲学社会科学一以贯之的高度重视背后，正是对民族进步的不懈追求。
　　唯物主义者的理论品质，推动哲学社会科学历史性跨越。党的三代领导核心以其卓越的理论创新与实践，为哲学社会科学工作者垂范
　　“我的一生经历过无数重大的历史变革，但最重要的当属新中国的成立，以及在这个时代背景下将自己的学术研究和解决中国的实际问题联系起来、与祖国的富强和发展紧密相连。”深秋的北京，92岁高龄的费孝通回首60多年的学术生涯，由衷地感慨：“而这一切与实际相联系，恰恰是我所接触的中国共产党三代领导人身上一以贯之的治党、治国思想。”
　　作为著名的社会学家、人类学家，费老自20世纪30年代起就致力于中国社会调查。他提出的建立长江三角洲经济开发区、开发黄河三角洲、加快发展上海等10多项建议、设想，被党和国家有关部门吸收、采纳，有的已经或正在实现。谈到自己的科研硕果，这位著作等身的学者说：“我本人的学术研究颇多地从毛泽东、邓小平、江泽民等中共领导人丰润的思想上受益。”
　　以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的中国共产党三代领导集体，始终坚持马克思主义普遍原理与中国实际相结合，不断结合新情况，作出新概括，给出新回答。毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，正是不同历史条件下，我国哲学社会科学领域的重大理论成果，标志着我国哲学社会科学研究的重大历史性跨越。
　　“党的三代领导核心对我国哲学社会科学事业的最大贡献是什么？就是他们本身作出的理论探索和形成的伟大理论成果；党的三代领导核心对哲学社会科学工作者最大的影响是什么？就是他们与时俱进的理论品质、治学风格，为我们作出了光辉的典范。”中国社科院哲学所老专家陈筠泉说。　　中国社科院大楼的一面墙壁上，镌刻着江泽民同志的题词，“坚持理论联系实际”8个大字格外醒目。理论联系实际，把理论思考与中国正在进行的实际工作紧密结合起来，这是党的三代领导集体不断开辟马克思主义新境界、领导中国革命和建设从胜利走向胜利的根本经验，也是贯穿他们理论探索始终的理论品质。
　　理论联系实际，是中国社科院的办院方针之一，也成为广大哲学社会科学工作者的自觉追求。在党的三代领导集体光辉实践的垂范下，越来越多的哲学社会科学工作者深刻认识到，只有把自己的理论研究与当代中国波澜壮阔的改革开放实践紧密结合起来，理论研究才能有现实针对性，理论成果才能有持久的生命活力。
　　这是一份沉甸甸的硕果：1993年，提交《关于社会主义市场经济的大思路、大原则和大框架》、《建设社会主义市场经济法律体系的理论思考和对策建议》等研究报告，为建立社会主义市场经济的伟大实践提供智力支持；1995年，完成《1996年到2010年世界经济和科技发展的趋势及特点》、《提高经济素质，转变增长方式》等研究报告，为中央制定“九五”计划和2010年中长期规划提供重要参考；1996年以来，围绕城镇住房制度改革、经济“软着陆”、亚洲金融危机、香港特别行政区基本法、扩大内需、中西部开发、信息网络安全等推出一批重要的研究报告……
这是一幅洋洋大观的画卷：近25年来，中国社科院完成了1.2万多份研究报告、7000余部学术著作、2400余部译著和8万多篇论文。1991年迄今，中国社科院共编辑出版16本《中国经济蓝皮书》；1992年之后，又编辑出版了《中国社会蓝皮书》、《中国工业发展报告》、《中国农村绿皮书》、《世界经济黄皮书》等25种系列书籍……
“毛泽东、邓小平、江泽民不仅是党的三代领导核心，也以各自的理论探索对我国哲学社会科学的发展做出了贡献。他们身上体现出的解放思想、实事求是、与时俱进的理论品质，对我们哲学社会科学工作者有着深刻的启发。”中国社科院财贸所副所长江小涓说，“只有解放思想，实事求是，与时俱进，在科学研究上才能超越前人、取得突破。”
　　当代中国哲学社会科学的发展史，是一部不断解放思想、实事求是，不断与时俱进的理论创新史：在社会主义初级阶段理论尚处于酝酿的20世纪80年代中期，哲学社会科学工作者进行了大规模的国情调查，为党和国家制订社会主义初级阶段的方针政策提供了科学依据；当“市场经济”一词还讳莫如深时，哲学社会科学工作者已开始大胆探讨商品经济、价值规律、发展社会主义市场经济等课题。从1999年开始，中国社科院逐年发布《中国人文社会科学前沿报告》，密切关注国内外前沿学科及相应重大课题的进展，努力走在社会科学研究的最前沿……
“将马克思主义基本原理与中国实际结合起来，大胆探索，在实践中不断认识真理、发展真理的理论作风；解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的思想作风；深入实践，深入群众，一切为了群众，一切依靠群众的工作作风；理论联系实际，严谨而不保守，活跃而不轻浮，锐意创新而不哗众取宠的优良学风……党的三代领导核心的光辉垂范，永远是我们哲学社会科学工作者取之不竭的宝贵财富和精神食粮。”中国社科院考古研究所所长刘庆柱说。
　　紧跟时代，不断创新。党的三代领导核心以马克思主义者的高瞻远瞩，始终为哲学社会科学的健康发展指明正确的航向年逾花甲的中国社科院历史所研究员林甘泉，提起20世纪50年代中后期那段激情澎湃的日子依然振奋不已：“毛泽东同志提出‘百花齐放，百家争鸣’这一发展和繁荣我国科学文化工作的基本方针，极大地激发了广大哲学社会科学工作者的科研热情。历史学研究围绕中国古代史分期、资本主义萌芽、农民战争、汉民族形成、封建土地所有制等五个学术热点展开热烈讨论，畅所欲言，形成了五方面灿烂的研究成果，被史学界誉为‘五朵金花’。”
　　事物总在矛盾中发展前进。作为以人类社会为研究对象的哲学社会科学，也必然伴随着人类实践、认识的不断深入，在不断破解矛盾的过程中开辟更广阔的前程。“每一个重要历史关头，党的三代领导核心总是为哲学社会科学事业拨开迷雾，为哲学社会科学指明正确方向。”中国人民大学党委书记程天权教授感慨良多。
　　1956年，毛泽东同志提出“百花齐放，百家争鸣”的方针，为新中国哲学社会科学事业如何破题、如何发展指明了航向。“双百”方针的提出，极大地解放了科学生产力，刚刚破土而出的新中国哲学社会科学事业，呈现出千帆竞发的壮观场面。
　　10年“文革”使哲学社会科学事业的发展陷入低谷。“解放思想，开动脑筋，实事求是”，邓小平同志以马克思主义者的理论勇气，在万马齐喑的时刻，吹响了思想解放的号角。伴随着一场全国范围的真理标准大讨论，历经曲折磨难的哲学社会科学界率先拨乱反正，为改革开放前夜的中国点燃了精神的火炬。
　　发展永无止境，探索永无止境，哲学社会科学发展面临的新问题、新挑战永无止境——
　　伴随社会主义市场经济体制的逐步建立，哲学社会科学如何回答新的历史条件下一系列新的课题？
　　伴随我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，哲学社会科学如何与时俱进，面向未来，更好地为国家大局、为中心工作服务？
　　伴随科学技术的突飞猛进、知识经济的悄然来临、国际竞争的日趋激烈，哲学社会科学如何不断创新，始终走在时代前列？……
　　“哲学社会科学工作者要坚持理论联系实际，注重研究全局性、前瞻性、战略性的重大课题……”
　　“希望大家增强创新意识，在推动理论创新、制度创新、科技创新方面不断取得新的成绩……”
　　“要大力加强对各门传统学科的研究，大力加强对各门新兴学科和交叉学科的研究，大力加强各门学科的理论和体系的建设，大力加强各门学科的方法和手段的建设……”
　　从2001年8月到2002年7月，江泽民同志连续就哲学社会科学的发展发表三篇重要讲话，既有宏观思考，又有具体要求，系统阐述了哲学社会科学对实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的战略意义，科学回答了我们应当建设什么样的哲学社会科学以及如何发展哲学社会科学等一系列重大问题。程天权教授说，这三篇重要讲话，表明我们党已经形成关于哲学社会科学的较为完整的思想理论体系和指导方针，成为21世纪加快发展哲学社会科学事业的纲领性文献。
　　新的时代，新的召唤。新的历史条件下，社会呼唤哲学社会科学更快的发展、更大的繁荣。
　　“哲学社会科学研究必须坚持以马克思主义为指导，坚持正确的政治方向、理论方向和科研方向。今天对中国哲学社会科学界来讲，坚持正确的方向就要全面贯彻‘三个代表’重要思想。哲学社会科学研究要努力为促进我国先进生产力和先进文化的发展、为维护和实现最广大人民的根本利益服务，就必须始终高举与时俱进、勇于创新的大旗，按照江总书记的要求，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系。”中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映谈及我国哲学社会科学事业的未来，激情满怀。
　　“世昌则言昌，言昌则才愈昌。”21世纪将是人类社会发生深刻变革的时代，将是中华民族实现伟大复兴的时代，也将是中国哲学社会科学大发展大繁荣的时代。社会主义中国的伟大历史航船正乘风破浪、高歌猛进，深受党的三代领导核心关心、支持的哲学社会科学事业，也必将在“三个代表”重要思想指引下不断实现新的发展、新的繁荣，为腾飞的中华民族，注入不竭的精神动力。

第1版(要闻)
专栏：

　　克罗地亚议长将访华
　　新华社北京十月十五日电　外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布，应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，克罗地亚议长兹拉特科·托姆契奇将于十月二十一日至二十五日对中国进行正式友好访问。

第2版(要闻)
专栏：

我月度进出口总值首次突破６００亿美元
本报北京１０月１５日讯记者杜海涛报道：据海关总署最新统计，９月份，我国月度进口值、出口值以及进出口总值均创历史新高。其中进出口总值达６１７．１亿美元，首次突破６００亿美元，比去年同期增长３４．７％；出口３１９．１亿美元，首次跃上３００亿美元大关，增长３３．１％；进口２９８亿美元，增长３６．４％；实现贸易顺差２１．１亿美元。今年前９个月，我国外贸进出口总值４４５１．４亿美元，增长１８．３％。

第2版(要闻)
专栏：

罗干在中央综治委第三次全体会议上要求
为十六大召开创造良好社会治安环境
本报北京１０月１５日讯记者武侠报道：各级党委、政府和政法部门要深入贯彻中央政法委“９·１６”全国电视电话会议精神，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，充分认识维护社会稳定、做好十六大安全保卫工作的重要性，扎扎实实地把各项安全稳定措施落到实处，防止发生敌对分子滋事捣乱事件，防止发生暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件，防止发生重大群体性事件，防止发生群死群伤等重大治安灾害和生产安全事故，为十六大的胜利召开创造良好的社会治安环境。中共中央政治局委员、国务委员、中央综治委主任罗干是在今天下午召开的中央综治委２００２年第三次全会上提出上述要求的。
今天召开的中央社会治安综合治理委员会２００２年第三次全体会议听取了中央综治办关于各地开展矛盾纠纷排查调处工作的情况汇报和司法部关于开展人民调解工作情况的汇报，浙江省、天津市介绍了开展矛盾纠纷排查调处工作的做法和成效，会议审议了《关于加强社会治安防范工作的意见》。
罗干在会上指出，还有２０多天，党的十六大就将胜利召开。这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家在新世纪的发展具有重大而深远的意义。做好各项安全保卫工作，全力以赴维护十六大期间的安全稳定，确保十六大胜利召开，是各地、各部门的首要政治任务，是政法部门的头等大事。
罗干要求，各级党委、政府和各有关部门要充分认识加强治安防范、预防犯罪工作的重要性，在继续深入开展“严打”整治斗争的同时，狠抓治安防范，全面落实综合治理的各项措施，巩固“严打”整治斗争的成果，逐步做到控制和减少违法犯罪。各级党政领导要切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，进一步加强对治安防范工作的领导，及时研究解决工作中的重大问题。各部门、各单位要认真落实部门责任制和单位责任制，加强内部安全保卫和治安防范工作，确保本部门、本系统、本单位内部安全稳定。各级政法、综治部门要充分发挥职能作用，加强督导检查，推动各项防范措施落到实处。
罗干强调，各地、各部门要进一步提高认识，高度重视矛盾纠纷排查调处工作，健全工作机制，完善各项制度，在党委、政府的统一领导下，结合开展“严打”整治斗争和十六大安全保卫工作，采取更加扎实有效的措施，把矛盾纠纷排查调处工作不断引向深入。要紧密围绕做好十六大的安全保卫工作，集中时间，集中力量，在全面开展矛盾纠纷排查调处工作的基础上，重点排查化解可能由民事纠纷演化成重大恶性刑事案件和可能发生大规模群体性事件的矛盾纠纷。要切实转变作风，深入实际，深入群众，着力解决好涉及人民群众切身利益的实际问题。要把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，充分发挥基层人民调解组织的作用，把各种影响稳定的苗头和不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态。要充分发挥各有关部门的职能作用，齐抓共管，密切配合，共同做好矛盾纠纷排查调处工作。基层综治组织特别是乡镇（街道）综治办要将矛盾纠纷排查调处作为一项重要的基础性工作，长期坚持，抓紧抓好。
罗干强调，各地区、各部门要从实际出发，提出加强社会治安防范工作的具体意见和措施，并抓好落实。要努力建立起打防控一体化的工作机制，并结合实际，突出重点，什么犯罪突出，就加强这方面的犯罪预防；什么治安问题突出，什么时段案件多发，什么地区、场所或部位的治安秩序混乱，就加强这方面的治安防范和重点整治。当前，要紧紧围绕十六大的安全保卫工作，对治安秩序混乱、黄赌毒等社会丑恶现象和流动人口聚集的地区、场所、部位进行集中整治和全面清查，对易燃、易爆和剧毒物品严格进行管理，严密社会面的治安防范和控制，全面落实社会治安综合治理的各项措施。
中央社会治安综合治理委员会副主任、全国人大常委会副委员长曹志，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长韩杼滨，中央综治委委员和天津市、浙江省综治委的负责同志出席了会议。

第2版(要闻)
专栏：

温家宝在新中国地质工作５０年纪念会上强调
地质工作要与时俱进深化改革实现新的战略性转变
本报北京１０月１５日讯中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在新中国地质工作５０年暨中国地质学会成立８０周年纪念会上讲话时强调，地质工作要适应发展社会主义市场经济的要求，适应高新技术迅猛发展的新形势，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新环境，切实贯彻“三个代表”的重要思想，与时俱进，深化改革，实现新的战略性转变。
温家宝在讲话中概述了新中国成立以来，特别是改革开放以来我国地质工作取得的巨大成就，高度评价广大地质工作者几十年艰苦奋斗，为社会主义现代化建设建立的历史功勋。他总结了５０年地质工作的基本经验，主要是：地质工作与经济建设相结合，为经济社会发展服务；以改革开放为动力，促进地质工作的调整、发展和提高；依靠科技进步，在学术上贯彻“双百”方针；按自然规律和经济规律办事；调整、精干地质队伍，造就一代复合式地质专业人才。
温家宝指出，伴随新世纪的到来，我国进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段。地质工作要适应新形势的要求，实现新的战略性转变，建立与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体制。要实现传统地质工作向以“地球系统科学”为核心内容的现代地质工作转变，使地质工作更加紧密地与经济建设和社会发展相结合，更好地为经济社会发展服务。
温家宝指出，推进地质工作体制改革，当前要突出抓好三项工作：一是建设一支人员精干并相对稳定、装备精良的地质“野战军”队伍，以保证国家区域性、基础性、公益性地质调查、地质灾害防治和战略性矿产勘查需要。二是加强对全国和地方地质工作的宏观指导，搞好全国地质工作的统一规划，正确引导地质工作布局和结构调整，促进属地化管理的地勘队逐步实现向企业化过渡或融入企业。三是整顿和规范矿产资源管理秩序，加大依法行政的工作力度，从法制、体制、机制和利益关系等方面着手，深入研究、推进改革，探索规范矿产资源管理与利用秩序的治本之策。
全国人大常委会副委员长邹家华，全国政协副主席朱光亚出席会议。会议由国土资源部部长田凤山主持。曾在地质、国土资源各有关部门工作的负责人、地学界在京的中国科学院和中国工程院院士、地质找矿功勋单位代表、李四光地质科学奖获奖者代表，以及各有关部门的负责同志参加了这次纪念会。荣获第一届黄汲清青年地质科技奖的１０位同志在会上受到表彰。

第2版(要闻)
专栏：

中宣部教育部团中央全国学联召开大中专学生“三下乡”活动汇报会
在实践中受锻炼到农村里做贡献
本报北京１０月１５日讯记者董洪亮报道：今天，中宣部、教育部、团中央和全国学联在北京召开全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动成果汇报会，汇报成果，交流经验，以“三下乡”社会实践活动的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
今年是连续第六年组织开展大中专学生“三下乡”社会实践活动，今年共有４００多万大中专学生以多种方式参与活动，规模空前，全国组织重点团队３００支，各地共有实践小分队１０万余支；广大青年学生在活动中学习、宣传和实践“三个代表”重要思想，唱响了“同人民紧密结合，为祖国奉献青春”的旋律；活动围绕农村两个文明建设实际需要，重点组织了“三个代表”实践服务团、公民道德建设实践服务团、博士生农村青年增收成才实践服务团；广大青年学生积极发挥知识技能优势，在为农村两个文明建设做出贡献的同时，增长了才干，受到了教育和锻炼。
中宣部副部长胡振民，教育部党组成员、部长助理李连宁，团中央书记处书记赵勇在会上讲话。
会议认为，通过“三下乡”社会实践活动，广大青年学生进一步加深了对“三个代表”重要思想的认识，更加坚定了跟党走有中国特色社会主义道路的信念，为推动农村两个文明建设做出了积极贡献，有力地促进了学生综合素质的提高。六年的实践证明，大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，是全国文化科技卫生“三下乡”的重要组成部分和有生力量，是群众性精神文明创建活动的名牌项目，是青年学生提高综合素质、在实践中锻炼成才的有效途径，是促进农村两个文明建设协调发展的重要举措。
会议指出，组织开展大中专学生“三下乡”社会实践活动，必须紧紧围绕全党全国工作大局，把握时代发展的主题；必须紧紧抓住拓展学生素质这一中心，激发学生的主动性和创造性；必须紧紧抓住建立和完善工作机制这一关键环节，为活动提供有力的保障；必须面向广大农民，讲求服务实效。
会议强调，要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护农村改革、发展、稳定大局的高度，从培养社会主义事业合格建设者和接班人的高度，充分认识大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动的重要意义，认真总结经验，不断把活动引向深入。要不断适应我国农业、农村、农民的新变化，努力增强活动的针对性、实效性，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化生活需要；要紧紧抓住全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这个主题，在促进农村改革、发展、稳定上做文章；要改进工作方法，逐步建立健全动员、投入、激励竞争、组织协调机制和各项管理制度，使活动始终保持旺盛的生机与活力；要利用好下乡成果，努力做好后续教育和引导工作。
会议要求，各级宣传、教育主管部门和团学组织要积极配合，完善机制，扎实工作，努力探索学生自愿参加与机制性约束相结合、组织选派机制与市场选择机制相结合、暑期下乡与平时下乡相结合、组队下乡与分散下乡相结合、点上和面上相结合、“做贡献”与“长才干”相结合的新机制。要进一步将暑期“三下乡”社会实践活动与日常教学中的实践教育结合起来，将社会实践列入正常的教学体系，作为学生参与素质拓展计划的有效形式，列入学生综合测评的内容，与创先评优结合，激发学生参与活动的积极性。要进一步加强社会实践基地建设，把学校的科技人才资源进一步动员起来，与地方需要紧密结合，建立起学校与地方需求间的良好衔接，实现共同发展。
会上，上海市委宣传部副部长兼文明办主任许德明、北京科技大学党委副书记王民忠、扬州大学团委书记田浩、东北农业大学团委书记董广芝、华中师范大学学生李敏、西安电子科技大学学生张高煜、内蒙古农业大学学生罗逸贤等发了言，介绍了他们的做法、经验和成果。部分省市代表、首都部分高校大学生共２００多人参加了会议。

第2版(要闻)
专栏：

保护全球环境促进可持续发展
——全球环境基金第二届成员国大会召开前夕访财政部部长项怀诚
本报记者许志峰
１０月１６日至１８日牞全球环境基金（ＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＦａｃｉｌｉｔｙ牞以下简称ＧＥＦ）第二届成员国大会将在北京召开。日前，记者就本届大会的有关问题采访了财政部部长、本届ＧＥＦ成员国大会主席项怀诚。
记者：备受瞩目的ＧＥＦ第二届成员国大会即将召开，请您简要介绍一下本届大会的有关情况。
项怀诚：本届大会规模大、级别高，届时将有１２９个国家的代表，包括政府领导人、财政、发展或环境部长出席大会。另外，一些重要国际组织和非政府组织的代表也将参加会议。预计参会人数将达１３００多人。
本届大会将全面回顾１０余年来世界各国在环境和发展方面所取得的成绩；审议ＧＥＦ的总体政策与运行情况，总结ＧＥＦ在全球环保领域所发挥的作用；根据可持续发展世界首脑会议形成的新的指导方针，对ＧＥＦ提出新世纪全球性环境保护的行动指南。
记者：作为大会主席，您对本次会议的成果有哪些期待？
项怀诚：作为东道主，我们期望通过本届大会向世界表达中国人民走可持续发展道路的坚定承诺和对全球环境问题的高度关注，展示我国在环境保护及可持续发展方面所做出的努力和取得的重要成就，展示我国与ＧＥＦ开展合作的情况，以及我国对全球环境保护事业所做出的重要贡献，从而进一步加深国际社会对中国的了解，进一步树立我国作为负责任的大国的良好形象。另外，这次大会也将有利于促进中国与ＧＥＦ的合作，推动中国可持续发展战略的实施。
记者：您认为ＧＥＦ今后在促进全球环境保护和可持续发展方面可以发挥哪些作用？
项怀诚：ＧＥＦ主要为气候变化、生物多样性、国际水域、臭氧层损耗以及土地退化等几个领域的项目提供资金支持，这些项目在改善全球环境这一目标上已经取得了显著的成效。今后，ＧＥＦ可在改进项目程序、提高工作效率的基础上，为上述领域的项目提供更多的资助；对一些全球环境公约和缔约国的要求做出积极反应，提供相应支持；进一步增强受援国的能力建设，使受援国参与全球环境改善活动的机构能力和技术能力得到加强；把扶贫与解决环境问题有机地结合起来，帮助发展中国家实现可持续发展。
在国际社会的共同努力下，ＧＥＦ第三次增资工作将为ＧＥＦ今后４年内的业务开展提供近３０亿美元的资金支持。我们相信，ＧＥＦ一定能在保护全球环境、促进可持续发展方面发挥更大的作用。
记者：请您介绍一下近１０年来中国和ＧＥＦ的合作情况。
项怀诚：中国与ＧＥＦ的合作一直非常融洽。中国在ＧＥＦ试运行期间即是成员国之一牞１９９４年５月中国正式加入ＧＥＦ，并成为ＧＥＦ为数不多的发展中国家捐款国，在ＧＥＦ历次增资工作中发挥了积极的作用。
ＧＥＦ对中国的环境保护也做出了积极的贡献。截至２００２年６月底，我国已获得ＧＥＦ的赠款承诺约３亿多美元。目前我国已完成和正在实施或准备中的ＧＥＦ项目共５５个，其中１４个为全球或区域项目。我国获批的ＧＥＦ项目涉及范围广泛，包括生物多样性保护、工业节能以及相关机构能力建设等多个领域。就国内项目的ＧＥＦ资金分配而言，气候变化项目约占７２％，生物多样性项目约占１４％，国际水域项目约占１２％。中国是一个发展中国家，面临着发展经济与保护环境的双重任务。
中国将继续致力于与ＧＥＦ的合作，与世界各国一道，为保护全球环境携手努力，共同走向可持续发展的美好未来。

第2版(要闻)
专栏：

最高人民法院公布实施新司法解释
对驰名商标法律保护力度加大
著作权案由中级以上法院管辖
本报北京１０月１５日讯记者吴兢报道：从明天起，复制、摹仿、翻译他人注册的驰名商标或其主要部分，即使是在不相同或者不相类似的商品上作为商标使用，从而误导公众的，也将被认定为侵犯注册商标专有权的行为而承担相应的民事责任。这是最高人民法院今天公布的《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》的最新规定。该司法解释将于明天正式施行。
依据该司法解释，除了对已注册的驰名商标提供法律保护外，对未在中国注册的驰名商标也提供保护。该司法解释第二条规定，“复制、摹仿、翻译他人未在中国注册的驰名商标或其主要部分，在相同或者类似商品上作为商标使用，容易导致混淆的，应当承担停止侵害的民事法律责任。”
据介绍，该司法解释还就审理商标纠纷案件的类型和管辖、商标侵权判定及其损害赔偿、商标使用许可、侵权民事制裁等作出规定。
本报北京１０月１５日讯记者吴兢从最高人民法院获悉：从今天起，打著作权官司的当事人，应到中级以上人民法院提起诉讼。这是今天正式施行的《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》所明确规定的新规则。
作为著作权案件由中级以上人民法院管辖原则的一个补充，该司法解释还规定：“各高级人民法院根据本辖区的实际情况，可以确定若干基层人民法院管辖第一审著作权民事纠纷案件。”到目前为止，全国只有北京市朝阳区法院、海淀区法院，上海市浦东新区法院、黄浦区法院等不到１０家基层法院可以管辖第一审著作权案件。
今天正式施行的司法解释共３２条，对著作权民事案件的起诉与受理、案件管辖、举证、特殊作品的著作权保护、侵权赔偿等一系列适用法律问题作出了明确规定。

第2版(要闻)
专栏：

９月份全国工业生产同比增长１３．８％
本报北京１０月１５日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：９月份，全国规模以上工业企业完成增加值２８２５亿元，同比增长１３．８％，增速比上月加快１．１个百分点。１—９月累计，全国共完成工业增加值２２４８７亿元，比上年同期增长１２．２％。

第2版(要闻)
专栏：

前三季度居民储蓄增加额突破万亿元
本报北京１０月１５日讯记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布的金融统计表明，９月末，居民储蓄余额为８．４１万亿元，同比增长１８．１％，增幅比上年同期高５．４个百分点，比上年末高３．４个百分点。前三季度，居民储蓄存款累计增加１０４６１亿元，当年已经突破万亿元大关，比上年同期多增３５１２亿元。

第2版(要闻)
专栏：

第九十二届广交会开幕
本报广州１０月１５日电记者刘霄报道：第九十二届中国出口商品交易会今天在广州拉开帷幕，来自世界各地的３１００余名客商首日入场洽谈。
据介绍，本届广交会继续分期举办。第一期展出时间为１０月１５日至２０日，展出电子电器、纺织服装、机械工具、原材料、食品土产畜牧及医药保健５大类商品，设１８个展区；第二期展出时间为１０月２５日至３０日，展出办公与户外、家居用品、礼品与装饰品３大类商品，设１５个展区。两期合计展览面积将达３１万平方米，折合国际标准展位１５７７０个，参展企业共有８６１３家，比上届增加了１８４家，其中私营企业的增长最为明显，从１４１家增至５８８家，增长幅度超过４倍，成为本届广交会的一大亮点。

第3版(国际)
专栏：国际随笔

北爱伤口难愈合
史宗星
“９·１１”事件后，北爱尔兰问题淡出媒体。不晓内情的人兴许认为，北爱已经平静下来。其实不然，这片土地不曾有一天消停过，和平之路极其曲折和艰难。这不，事情最近又闹大了，北爱联合政府到了散架的边缘。１０月１４日上午，英国政府宣布，北爱联合政府从当日午夜起中止运作，由中央政府直接统治。自１９９８年和平协议签署以来，用这种方式挽救北爱和平已是第四次了。
这次政治危机始于１０月４日。
当日凌晨，英国警方突击搜查了新芬党在北爱地方议会的办公室，拘捕了数名新芬党高级成员，查获大量文件。文件记录了约２０００名政要、军情特工和高级警官的个人资料，包括他们的住址和行踪等。英警方认为，名单上的人很可能是爱尔兰共和军恐怖袭击的目标，怀疑爱尔兰共和军有间谍潜伏在北爱政府内，把搜集的情报转给了新芬党。
新芬党对“突然袭击”表示强烈抗议，驳斥有关指控“政治意味甚浓”，目的是要“诋毁”新芬党。与新芬党长期对立的统一党，则借机向英国政府发出最后通牒：把新芬党驱逐出联合政府，否则，统一党将退出联合执政。由于统一党是新教派的最大政党，该党领袖特林布尔又一直担任联合政府第一部长，如该党真的撒手不干，便意味着联合政府彻底垮台，北爱和平进程严重倒退。
北爱的危机之火迫使英国首相布莱尔把对伊拉克动武之事先放一边，连续３天分别与各方磋商。８日，他对特林布尔做了劝解工作；９日，会见爱尔兰总理埃亨；１０日，又把新芬党领袖亚当斯请到唐宁街１０号。埃亨１１日还在都柏林与特林布尔见了面。然而，这一连串磋商未能取得成果，特林布尔继续坚持强硬立场。但若满足统一党的要求，新芬党及其准军事组织爱尔兰共和军势必更加对立，北爱局势怕是更难收拾。不得已，布莱尔政府决定中止北爱联合政府运作，暂时由中央政府直接统治。这样，既可避免北爱联合政府垮台，又可为进一步磋商赢得时间。
这次“暂停”将持续多久，眼下尚难预料。但很可能与以往一样，过一段时间，双方做出妥协，对立情绪缓解，联合政府重又恢复运作。但是，如此一而再、再而三地演出同样的悲剧，说明北爱和平的确难求。过去有个说法：“在北爱尔兰，没有现在和将来，只有重复的过去。”而北爱的过去，只有血泪和仇恨。纵观和平协议签署以来的艰难进程，还不能说这个看法已经过时。北爱的暴力冲突是比过去少了一些，两大教派间的仇恨火焰却仍在燃烧。
有一点让人深感不安：当北爱这一代人势不两立之时，仇恨的种子已不知不觉地埋在了下一代的心中。北爱大学的专家前不久搞了一项调查，是在北爱４４所小学和幼儿园进行的。其结果让人惊讶：北爱两大教派的儿童分别在各自教派的学校就读，他们从３岁起就彼此仇视，５岁则完全吸收了成年人的偏见。调查者呼吁，北爱的“单一宗教学校”迫切需要改变，如不阻止孩子从小就对立的势头，历史延续下来的冲突就会代代相传，没完没了。
平心而论，１９９８年的和平协议是北爱历史上前所未有的突破，协议确定的框架第一次使北爱冲突有了和平解决的可能。特别是北爱联合政府的成立，使长期敌对的新教和天主教第一次走到一起，在同一个政府里共事。然而，这个政府总是捏不到一起，你防范我，我戒备你，动不动就摆出势不两立的架势。这是种恶性循环，其原因是多方面的，但最主要的是双方缺乏基本的相互信任。４年前签署和平协议时，布莱尔曾兴奋地宣布，北爱建立“相互信任的工程”已经开始。而现在看来，这项“工程”的进展叫人非常失望。毕竟，北爱这道伤口太深太重，愈合是很难的。

第3版(国际)
专栏：出访归来

九月扶桑话交流
本报记者刘水明
９月的日本秋色渐浓，虽然离观赏枫叶如丹、层林尽染的风光还差些时日，但翠绿山麓下和雅致农舍间棋盘似的田地里，硕果压枝、金稻飘香，一派丰收在望的美景，同样令人心醉。
９月２２日至２９日，以全国人大常委会副委员长许嘉璐为团长、全国政协副主席陈锦华为高级顾问的中国友好人士代表团对日本进行了访问，代表团分别由中西部市长、青年、产业政策考察、新闻等６个分团８０人组成。在中日邦交正常化３０周年前夕，两国各界旧友新知相聚一堂，共同回顾、总结３０年来中日关系发展所取得的成果与经验，为开创２１世纪中日友好合作的新局面献计献策。
在短暂的８天时间里，我们新闻分团随总团在东京参加了由中国国际友好联络会和日本笹川和平财团举办的纪念中日邦交正常化３０周年民间交流大会，与日本新闻界同行进行了座谈，参观了朝日新闻社、ＴＢＳ电视台、日本外国记者协会和在日华人媒体《中文导报》。９月２６日，新闻分团前往香川县，访问了四国新闻社和日本少林拳法联盟总部。然后又做客大阪，并专程去京都岚山瞻仰周恩来总理的诗碑。通过访问，我们对日本媒体的运作情况有了一定了解，对日本雄厚的经济实力、高度发达的科技、完善的基础设施、一流的环保工作、井然有序的社会生活，以及人们勤勉敬业、礼貌待人、办事认真等素质特征印象深刻。但最使我们难忘的，还是日本与中国的密切关系以及日本人民对中国人民的深情厚谊。
９月２５日，我们去ＴＢＳ电视台参观，该台高级执行董事前川英树特地请来３０年前采访过日中邦交正常化谈判的资深记者志甫溥与我们座谈。白发皤然的志甫溥作为当时８０名日本随团记者之一，见证了１９７２年９月２９日周恩来总理和田中角荣首相在北京人民大会堂签署《中日联合声明》的历史性场面。志甫溥对周总理的崇高品格、博大胸怀和开创中日友好局面的远见卓识由衷敬佩。他真诚希望日中永远友好的谈话，十分感人。在日本各界，都有一大批像志甫溥这样致力于日中友好的中坚人士，他们为不断增进日中两国人民的友谊、精心维护日中友好事业而辛勤耕耘，做出了不可磨灭的贡献。
“中日友好归根到底是两国人民的友好”。两国人民友好是两国友好的稳固基础。对经历了风风雨雨的中日关系而言，当前特别需要一种良好的舆论氛围加以推动。中日媒体都是两国人民相互了解的重要窗口，在营造良好舆论氛围和准确传达信息方面，肩负着重大责任，其舆论导向直接影响两国民众的感情和心理变化。因此，在客观公正地报道事实之外，需要两国传媒从正面报道两国关系中的积极因素，多做释疑解惑、增进信任的工作，努力澄清在中日关系方面的模糊认识。
多年来，以人民日报为代表的中国主流媒体非常重视中日关系及其他涉日报道，始终坚持和平友好的报道观，尽量使中国民众更多地了解日本各方面的情况，为引导他们正确认识日本起到了积极作用。当然，中日两国的国情不同，其价值观和意识形态有别，两国媒体在新闻报道方面存在不少差异也属正常。为加深中日两国新闻界的交流和沟通，９月２４日，我们在东京与日本数家主流媒体的代表进行了对话。在对话会上，新闻分团团长、国务院新闻办秘书局副局长李延风作了题为《中日媒体应成为两国友好的桥梁》的基调发言，就２１世纪媒体在中日友好中的作用阐明了中方的观点。
代表日方作基调发言的是《朝日新闻》论说委员藤原秀人。藤原说，今年以来日本媒体围绕日中邦交正常化３０年进行了积极的报道，但与中方媒体非常广泛和一致的报道相比，日本媒体仍显得有些不够热情。他说，在过去９个月中，日本媒体突出报道了日中关系中的几个事件：一是小泉参拜靖国神社；二是沈阳闯馆事件；三是蔬菜农药事件。在对话会上，ＴＢＳ电视台、日本电视台等媒体的代表都特别强调日本媒体的“商业性”，他们对涉华报道中那些有违日中友好精神的不适当做法进行了反思。我们本着平等相待、求同存异的态度，坦诚地表明了我们对于中日关系中现存问题及相关事件的基本立场和报道方针，新闻媒体及从业人员应该遵循的职业道德准则等。我们的发言赢得了日本同行的尊重和很大程度上的认同。
古人云：“三十而立”。中日邦交正常化已迎来了３０个春秋，这是中日关系趋于成熟的重要标志。展望未来，我们对中日关系的发展前景充满信心。中国新闻界愿与日本新闻界一道，携手合作，以历史的责任感和使命感，继续积极弘扬中日友好的主旋律，为使中日关系得到长期稳定、健康地发展而不懈努力。

第3版(国际)
专栏：

我代表在联大发言强调
增加发展中国家在安理会的代表性
本报联合国１０月１４日电记者何洪泽报道：中国常驻联合国副代表张义山１０月１４日在联大会议上发言，强调优先增加广大发展中国家在安理会的代表性，改进安理会工作方法，提高透明度和效率，确保安理会的权威。
张义山在第五十七届联合国大会关于审议安理会工作报告和安理会改革问题的会议上说，过去一年来，安理会作为维护国际和平与安全的首要机构，能够适应形势，及时审议重大问题并适时采取行动，在协调国际反恐合作，稳定阿富汗局势，以及推动非洲冲突的解决方面发挥了重要作用。
张义山强调，联合国１９１个会员国中绝大多数是发展中国家，为此，安理会改革的首要任务是纠正其当前组成不平衡的状况，根据公平地域分配原则，优先增加广大发展中国家的代表性。这符合广大会员国的期望，也是绝大多数会员国的共识。
张义山说，改进安理会工作方法是安理会改革的重要组成部分。中国代表团支持安理会改进工作方法，在增加非安理会成员的参与、提高透明度的同时，确保安理会的工作效率和权威，并愿意继续积极参加有关安理会改革的讨论，为使其更好地履行《联合国宪章》赋予的维护国际和平与安全的责任而努力。

第3版(国际)
专栏：

针对巴厘岛爆炸事件
国际社会呼吁制止恐怖活动
布什认为爆炸是“基地”组织所为
据新华社联合国１０月１４日电（记者丁宝忠）联合国安理会１４日一致通过决议，强烈谴责１２日晚发生在印度尼西亚巴厘岛的爆炸事件，呼吁所有国家和国际机构同印尼政府通力合作，将凶手捉拿归案。决议指出，巴厘岛爆炸事件以及最近发生的其它恐怖活动是对国际和平与安全的威胁。安理会决心按照联合国宪章赋予的责任加强与各种形式的恐怖主义作斗争。
据新华社布鲁塞尔１０月１４日电（记者冯坚）欧盟委员会主席普罗迪１４日在这里发表声明，强烈谴责巴厘岛恐怖爆炸事件，呼吁国际社会共同努力制止恐怖活动。欧盟负责共同外交与安全政策的高级代表索拉纳１３日也发表声明，谴责这一爆炸事件。
据新华社华盛顿１０月１４日电（记者严锋、谭卫兵）美国总统布什１４日在一次记者招待会上说，他认为发生在印尼巴厘岛的爆炸事件是“基地”组织所为。他还表示，打击“基地”组织不会转移他对伊拉克总统萨达姆和伊大规模杀伤性武器问题的关注，并称“如果有必要，美国将会同时在两条战线上打击恐怖主义”。
据新华社联合国１０月１４日电（记者郭立军）联合国新闻发言人江华１４日说，在印度尼西亚巴厘岛１２日晚发生的爆炸事件中，共有７名联合国人员受伤。

第3版(国际)
专栏：

就萨达姆连任伊全民公决
伊拉克十五日早晨开始就萨达姆总统连任举行全民公决。伊拉克负责选举监督的官员说，大约一千一百多万伊拉克选民将在全国七十二个选区的一千九百零五个投票点进行投票表决。投票时间从早八时持续至晚八时，投票结果将于当晚公布。

第3版(国际)
专栏：

俄推迟全部销毁化学武器
俄罗斯弹药局局长帕克十四日对媒体表示，禁止化学武器组织在海牙举行的第七次会议通过决议，同意俄罗斯将销毁化学武器的期限推迟到二○一二年四月，届时俄将全部销毁化学武器。

第3版(国际)
专栏：

美又进行陆基导弹拦截试验
美国国防部十四日晚宣布，军方于美国东部时间夏令时当晚十点钟从加利福尼亚州的范登堡空军基地发射了一枚携带模拟弹头的改进型“民兵”洲际弹道导弹，二十二分钟后从位于七千七百公里外的太平洋马绍尔群岛的夸贾林环礁发射了一枚拦截导弹。拦截导弹发射六分钟后在太平洋上空二百二十五公里处将袭来的“导弹”击毁。自一九九九年十月至今，美国共进行了七次此类导弹拦截试验，其中五次取得成功。

第3版(国际)
专栏：

缅甸重开缅泰边界口岸
缅甸政府十五日重新开放了因今年五月边界冲突而关闭的缅甸与泰国的边界口岸，这标志着缅泰两国关系已恢复正常。
（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

李鹏会见泰国诗琳通公主
新华社北京１０月１５日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂亲切会见了来访的泰国诗琳通公主。
李鹏对诗琳通公主再次访华表示欢迎，感谢公主多年来为增进中泰两国人民之间的了解和友谊做出了重要贡献。
李鹏还愉快地回忆起不久前访泰的情景。他说，我与泰国国王进行了长时间会见，当时诗琳通公主也在座。我们谈得很好，国王和公主对中国倾注的友好感情给我留下了深刻和美好的印象。泰国各界给予我们的热情款待使我亲身感受到“中泰一家亲”的深情厚谊。
李鹏说，中泰两国和两国人民是好邻居、好朋友、好亲戚。我们欢迎公主常来中国看看，就像走亲戚一样。中泰友好符合我们双方的共同利益，我们对两国关系的前景充满信心，对他信政府奉行的对华友好政策予以高度评价。
李鹏说，长期以来，泰国王室十分重视中泰友谊，为推动两国友好关系不断发展发挥了不可替代的作用。对此，我们表示高度赞赏。李鹏请诗琳通公主转达对普密蓬国王和诗丽吉王后陛下的亲切问候和良好祝愿。
诗琳通公主感谢李鹏委员长的亲切会见，并转达了普密蓬国王和诗丽吉王后对李鹏委员长和夫人朱琳的问候。诗琳通说，她已１５次访华，每次都受到中方热情友好的接待，对此十分感激。诗琳通说，李鹏委员长不久前对泰国进行正式访问取得巨大成功，有力推动了泰中友好合作的进一步发展。诗琳通说，此次访华看到中国新的发展变化，感到非常高兴，祝愿中国人民今后取得更大成就。
全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王毅、李鹏委员长办公室主任吴文昌以及泰国驻华大使敦等会见时在座。
今天上午，诗琳通公主还参观了北京外交人员语言文化中心，与她的汉语老师们共叙师生情谊和泰中友谊。

第4版(要闻)
专栏：迎接十六大喜看新成就

吴基传在中宣部等五部委联合举办的报告会上说
我国信息产业实现历史性跨越
本报北京１０月１５日讯记者王比学报道：信息产业部部长吴基传今天在中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委联合举办的党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就报告会上指出，党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的正确领导下，我国的信息产业包括通信业和电子信息产品制造业，与时俱进，开拓创新牞在发展中改革，在改革中发展，走出了一条具有中国特色的发展道路，综合实力实现了历史性跨越。
吴基传说，我国通信业由制约改革开放和经济建设的“瓶颈”，发展成为增长最快、综合效益最好的行业之一。从１９７８年开始，我国通信业一直保持两位数增长，比ＧＤＰ增长速度高出十几到三十几个百分点。我国电话网总规模在世界的排名从１９９０年的第十五位迅速提升为目前的第一位。通信网络综合能力实现由小容量向大容量、模拟技术向数字技术、单一业务向多样化业务的转变。全国形成了“八纵八横”格状光缆干线，网络覆盖全国所有地市。通信网的技术装备基本实现了由引进为主向国产为主的转变。２０００年，我国提出的第三代移动通信技术标准ＴＤ—ＳＣＤＭＡ，被国际电联确定为国际标准之一，这说明了我国通信业的发展和国际地位的提高。
他介绍说，按照国家经济体制改革的总体部署，通信业在９０年代以来逐步深化改革的基础上，进一步加大了改革的力度、深度和广度，对电信业实施了以政企分开、破除垄断、引入竞争为主要内容的战略性改革，极大地促进了通信生产力的发展，增强了企业的活力，特别是促进了服务质量的改善，使消费者有了更多的选择，人民群众对通信服务的满意程度不断提高。
吴基传指出，１３年来，我国的邮政事业也得到了长足的发展。１９９９年邮电分营、邮政独立运行之初，全国邮政亏损１７９亿元。三年来，邮政部门坚定不移地以加快发展为主题，抓住机遇，深化改革，拓展业务，改善服务，实现了三年扭亏的目标，到２００１年底，全行业实现盈利６０００多万元。
吴基传说，电子信息产品制造业成为国民经济重要的支柱产业，为经济增长、社会进步和国防现代化建设做出了突出贡献。１３年来，我国电子信息产品制造业始终保持高速发展态势。从１９８９年到２００１年，全行业工业总产值、销售收入、利润和出口额年均增长分别为２９％、２７％、２４％和３０％。主要电子产品的产量大幅度增长，电子信息产品制造业上缴国家税金、实现利润等指标均位居各工业部门前列。从１９９５年开始，电子信息产品进出口贸易总额连续７年实现顺差，为国家外汇储备的扩大做出了积极贡献。经过十多年的发展，我国已成为世界电子信息产品制造业大国。
特别是我国在信息技术科研开发方面取得丰硕成果，自主创新能力显著增强，全面进入自主创新阶段，重大成果不断涌现。吴基传介绍说，我国集成电路直追世界先进水平，已具备０．２５微米芯片设计开发和０．１８微米芯片规模生产能力，以“方舟”、“龙芯”为代表的高性能ＣＰＵ芯片开发成功，标志着我国已掌握产业发展的部分重大核心技术。许多软件技术已接近或达到国际先进水平。计算机开发生产水平也已进入国际前列。
吴基传指出，我国信息化推进工作取得明显进展，为经济发展、社会进步和人民生活提供了优质高效的服务。在中央领导同志的倡导和支持下，信息产业部门配合有关部委先后组织实施了金卡、金关、金税等信息化重大工程，为国家宏观调控、经济运行和经济安全提供了先进的作业手段和网络技术保障，产生了明显的经济效益和社会效益。信息产业部门进一步加强信息资源的开发和利用，在全社会推广、普及、提高计算机和网络的应用，建立和完善电子商务认证体系，推动电子商务深入开展，还与有关部门合作，积极务实地推进政府上网、企业上网、家庭上网三大工程，充分利用现有资源，形成各方合力，加快了信息化建设的步伐。
吴基传最后强调，进入新世纪，我国信息产业面临着新的机遇与挑战。全国信息产业部门将继续坚持“在发展中改革，在改革中发展”，探索有中国特色的发展道路，努力实现新的跨越，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
今天的报告会由中直机关工委副书记贾祥主持。在京党政机关和中央金融、企业系统司局级干部７００余人参加了报告会。

第4版(要闻)
专栏：迎接十六大喜看新成就

姜春云设宴欢迎朝鲜国家代表团
新华社北京１０月１５日电（记者钱彤）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云今晚在人民大会堂亲切会见并举行宴会，欢迎以朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮为团长的朝鲜国家代表团一行。
姜春云说，中朝传统友好合作关系是两国老一辈领导人亲手缔造和培育的，符合两国人民的根本利益，已扎根于两国人民的心中。不断巩固和发展中朝传统友好合作关系是中国党和政府坚定不移的方针。近年来，两国最高领导人达成“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的共识，为中朝友谊赋予了更丰富的内涵，注入了新的活力。中方愿同朝方一道，进一步加强两国在各领域、各部门、各层次的交流与合作，把中朝友谊推向新的发展阶段。
杨亨燮说，此次率国家代表团对中国进行正式友好访问，感到中国发生了巨大的发展变化。他高度评价中国改革开放多年来取得的成就，预祝中国共产党第十六次代表大会取得圆满成功。他说，朝中传统友谊是经受历史考验的特殊友谊。今天，在金正日总书记和江泽民主席的亲切关怀下，朝中友谊继续得到良好发展。朝鲜十分重视对华关系，愿为进一步巩固和发展朝中传统友好合作关系竭尽一切努力。
全国人大法律委员会副主任委员胡光宝、外交部领导成员乔宗淮、全国人大常委会副秘书长刘镇、中联部副部长王家瑞等参加了活动。１５日中午，唐家璇外长会见并宴请了朝国家代表团一行，双方就朝鲜半岛形势及其它共同关心的问题交换了意见。
新华社北京１０月１５日电（记者常爱玲）应中国全国人大常委会和国务院邀请，以朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮为团长的朝鲜民主主义人民共和国代表团于今天上午抵达北京，开始对中国为期５天的访问。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见安南
据新华社北京１０月１５日电（记者罗辉、黄富慧）国务院副总理钱其琛今天在京会见了联合国秘书长科菲·安南。
钱其琛强调，中国高度重视并支持加强联合国在国际事务中的作用，将继续积极参加联合国在各领域的活动，不断拓展与联合国的友好合作关系。
安南感谢中国政府对联合国及其本人工作的支持，高度评价中国在国际事务中的作用。
钱其琛指出，台湾当局近来不断抛出“台独”言论，在国际上制造“两个中国”、“一中一台”。这当然要受到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对，也是不会得逞的。不久前，第五十七届联合国大会总务委员会再次明确拒绝将所谓台湾“参与”联合国问题列入联大议程，也充分说明中国政府在台湾问题上的立场得到了国际社会的广泛理解和支持。
安南重申坚持一个中国原则。
双方还就反恐、伊拉克、艾滋病防治等问题交换了看法。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见美国客人
据新华社北京１０月１５日电（记者董黎熙）国务院副总理钱其琛今天在钓鱼台国宾馆会见了来访的美国布鲁金斯学会会长塔尔博特一行。教育部部长陈至立会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

钱正英会见孟加拉国客人
据新华社北京１０月１５日电全国政协副主席钱正英今天在人民大会堂会见了孟加拉国总理特使、卫生和家庭福利部长、孟中友协

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇将出席ＡＰＥＣ第十四届部长级会议
新华社北京１０月１５日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布，外交部长唐家璇在结束对阿根廷和哥伦比亚的访问，并出席中国—安共体政治磋商与合作机制首次外长级会议后，将于１０月２２日赴墨西哥洛斯卡沃斯，出席于１０月２３日—２４日举行的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第十四届部长级会议。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有会见罗马尼亚客人
据新华社北京１０月１５日电（记者董黎熙）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了由罗马尼亚军队总监珀什迪尼克中将率领的罗马尼亚军队国际关系代表团。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星会见南斯拉夫客人
据新华社北京１０月１５日电外交部副部长李肇星今天在外交部会见了南斯拉夫外长助理茨尔诺戈切维奇博士。

第4版(要闻)
专栏：

第十届文化奖在京颁奖
本报北京１０月１５日讯记者刘玉琴报道：第十届“文华奖”颁奖活动今晚在北京长安大戏院举行。全国政协副主席赵南起、文化部部长孙家正等有关领导为获奖者颁奖。
每两年评选一次的“文华奖”是文化部设立的国家舞台艺术政府大奖，迄今已推出了一大批优秀舞台艺术作品和优秀艺术人才。本届共有１２３台剧目参评，京剧《贞观盛事》、《华子良》，评剧《胡风汉月》，舞剧《闪闪的红星》、《红梅赞》，儿童剧《宝贝儿》、《红领巾》等７台剧目荣获文华大奖。
京剧《宰相刘罗锅》、蒲剧《土炕上的女人》、昆剧《班昭》、话剧《水下村庄》等２８台剧目获文华新剧目奖。本次文华奖还评出６０个剧作、导演、编导、舞台美术等单项奖。

第4版(要闻)
专栏：

纪念孙越崎诞辰一百一十周年座谈会举行
本报北京１０月１５日讯记者潘跃报道：纪念我国著名爱国人士、实业家和社会活动家孙越崎同志诞辰１１０周年座谈会今天在北京举行。
全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国代表中共中央统战部在会上讲话。王兆国说，孙越崎同志长期致力于民族工业的发展，是我国现代能源工业的创办人和奠基人之一。孙越崎同志是中国共产党的挚友和诤友，在对中国共产党从相近、相识到相知的过程中，他最终选择接受共产党领导的道路，并在以后的革命和建设历程中，始终与中国共产党风雨同舟，肝胆相照。新中国成立后，孙越崎同志为我国能源工业的发展呕心沥血，做了大量工作。他积极带领民革广大成员长期坚持贯彻执行党的统一战线政策，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为巩固和发展新时期的爱国统一战线作出了贡献。
全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽在讲话中表达了对孙越崎同志的崇高敬意和深切怀念。她说，中共十一届三中全会以后，耄耋之年的孙越崎同志仍壮心不已，满怀热忱地投身于现代化建设，为祖国的经济建设和改革开放献计献策。孙越崎同志作为民革中央的领导人之一，一直非常关心民革的工作和自身建设。
座谈会由民革中央副主席李赣骝主持。全国政协副主席杨汝岱、钱正英、孙孚凌、经叔平出席座谈会。孙越崎同志生前友好和亲属代表也在座谈会上发了言。
中共中央统战部、各民主党派中央和全国工商联、欧美同学会、中国和平统一促进会、中华慈善总会、故宫博物院等有关方面负责同志以及孙越崎同志的亲属、生前友好出席了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

第二届大学中学校长艺术教育论坛举行
本报讯由教育部艺术教育委员会主办牞北京大学、中国人民大学、光明日报教育部、四川棠湖中学等１１家单位承办的第二届大学中学校长艺术教育论坛于１０月１日至３日在成都举行。研讨会以学习、贯彻《全国学校艺术教育发展规划牗２００１—２０１０年牘》为主题牞来自教育部和全国８０余所大中学校的校长与专家学者就推动学校艺术教育的新发展牞全面推进学校素质教育等议题进行了研讨。
（曹文）

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
一名中国大陆公民在印尼巴厘岛爆炸事件中受伤
新华社北京１０月１５日电（记者韩洁、任芳）外交部发言人章启月今天在记者招待会上说，根据印尼警方提供的各医院收住人员名单，已发现有一名中国大陆公民在印尼巴厘岛爆炸事件中受伤，中国驻印尼大使馆领事官员已前往探视。
章启月表示，印尼巴厘岛爆炸事件发生后，中国驻印尼大使馆一直密切关注此事，已派领事官员前往巴厘岛，通过各种渠道了解中国公民包括港澳居民和台湾同胞在事件中的伤亡情况。
她说，中国驻印尼大使馆将继续关注此事，正进一步通过各种渠道了解中国公民在当地的情况，并提供一切必要的帮助。
章启月强调，中国一贯反对任何形式的恐怖主义，并对这一暴力事件予以强烈谴责，对印尼和各国受害者及其家属深表同情。
章启月说，中国领导人已给印尼领导人发了慰问电，并表示支持印尼政府打击恐怖暴力活动的努力。

第4版(要闻)
专栏：

冯友兰学术思想研讨会举行
本报南阳１０月１５日电记者彭国华报道：北京大学哲学系、南阳师范学院与中国冯友兰研究会等单位联合举办的“冯学与当代中国学术——第五届冯友兰学术思想研讨会”，１０月１２日至１５日在冯友兰的故乡——河南南阳举行，来自海内外的５０余位知名专家、学者参加了会议。
与会者认为，冯友兰开创了以现代治学方法来研究中国传统哲学的方向，并努力将中国哲学传播到世界，对２０世纪中外哲学与文化的交流作出了卓越贡献。在哲学和文化领域，他尊重传统并以弘扬传统文化为己任，但并不因袭传统，而是适应时代前进的要求，推陈出新，对传统文化进行新的诠释，从而丰富了中国文化与学术的内容。

第4版(要闻)
专栏：

交响乐新作《东方红日》将公演
本报讯记者陈原报道：中共广东省委宣传部和中央电视台将于１０月１７日晚在北京保利剧院举办交响音乐会，由广州交响乐团与中国爱乐乐团演奏交响乐《东方红日》。
该交响乐以《日出》、《春天》、《新时代》、《伟大复兴》四大乐章，描绘了２０世纪波澜壮阔的中国历史，表现了中国共产党的奋斗历程和中国人民的前进步伐。

第4版(要闻)
专栏：

西北师范大学庆祝建校百年
新华社兰州１０月１５日电（记者茆琛）位于兰州黄河之滨的西北师范大学，今天举行“奔向太阳”为主题的盛大典礼，庆祝建校一百周年。
西北师范大学与北京师范大学同根同源，发端于１９０２年建立的京师大学堂师范馆，前身为国立北平师范大学，是一所历史悠久，文化底蕴深厚，经历了战火洗礼，几经迁移，曲折发展的老校。
一百年来，西北师范大学遵循“学为人师，行为世范”的办学理念，发扬“爱国进步、诚信质朴、艰苦奋斗、自强不息”的精神，培养了８．６万多名优秀人才。李蒸、黎锦熙、李建勋、袁敦礼、常书鸿、吕斯百、孔宪武等知名专家、学者都曾在这所学校弘文励教。
西北师范大学现设１７个二级学院，６个教学培训中心，４７个普通本科专业，４２个硕士学位授予点和３个博士学位授予点。学校在教育理论、中国文学、古代汉语、敦煌学、简牍学、化学化工方面成就突出，目前已与１０多个国家的大学和研究机构建立了学术交流与合作关系。
美籍华裔物理学家、诺贝尔奖获得者李政道博士应邀在今天举行的西北师范大学建校百年庆典中致辞。他说，科技创新需要青年人才，民族精神的树立也需要青年人才，培养青年人才不能只依靠课堂教育，也不能只依靠高科技工具，而是需要更多优秀的、能够以身作则的教师。
宋平同志及甘肃省委、省政府领导同志来到西北师范大学与师生共庆学校百年华诞。

第4版(要闻)
专栏：

安徽蚌埠市总工会充分发挥自身优势，于一九九九年创办了以安置下岗职工特别是大龄下岗女工为主的职工技协家政服务中心，提供培训，介绍就业，已安置下岗职工七百多人。图为近日从该中心家政服务培训班结业的学员前往客户家中服务。张悦王斌摄影报道

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　比外国
李德民
“外国的街道真干净，皮鞋穿一星期也不用擦。”“外国商店里的商品真丰富，服务态度也好。”“外国餐馆里很安静，少有大声喧哗的。”“外国的交通秩序好，常见汽车礼让行人。”前些年，这样的议论大多出自从国外主要是从发达国家归来的人们之口。议论中有对外国社会文明的赞许，更表达了对祖国的期望。
近些年来，出国的人越来越多，但上面那些议论却越来越少。在减少对外国的羡慕的同时，多了对祖国的自豪和自信。这是因为中国在变，变得连外国人对中国的快速发展都羡慕不已。从京津沪渝等大城市的街头巷尾，到苏锡常等中等城市的犄角旮旯，路更宽更平了，花草树木更鲜更亮了，街道更干净更整齐了，人们皮鞋上的灰土自然也就少了一些。
有人说：“今天，在中国也可以过上外国人那样的日子。”也有人说：“在中国比在外国好，有活力，有奔头。”于是，当年的“留学潮”正在变成“海归潮”；当年的“出国热”正在变成“旅游热”。这些变化，是形势逼出来的，是中国人民干出来的。穷则思变。中国过去确实太穷太落后了，人民群众的生活确实太苦了，不变不行。感谢改革开放，二十多年来，沧海桑田，中国巨变。从一九七八年到二○○一年，国内生产总值年均增长百分之九点四，一九九七年我国经济总量跃居世界第七位，二○○一年上升到第六位。生产力的发展，综合国力的增强，是人民群众生活水平提高、社会环境和自然环境改善的基础。“衣食足而知荣辱”，日子过得富裕了，衣服也就穿得光鲜了，皮鞋也擦得干净了。不知不觉中，中国人似乎正在由“土”变“洋”，比过去体面了。贫穷不是社会主义的道理，人们的认识比过去清楚多了。
祖国变化日新月异，我们也清醒地认识到，经济和社会发展长期处于落后状态的中国，要赶上发达国家的水平，决非一朝一夕之事，每前进一步，都是很不容易的。但任何不带偏见的中国人和外国人也都承认，中国同发达国家之间的差距正在缩小。缩小的速度比预期的要快，而且会越来越快。
我们把中国同外国相比，要比出信心，比出志气，比出实干精神。同时也要全面地比，历史地比，冷静地比。不能光拿中国好的、强的，去同外国坏的、弱的比，也不能光拿城市比，不能光拿发达地区比。中国的一些农村、中国的西部还比较落后，与外国的差距不小，缩小差距的任务更重。我们还要看到，比外国，既要比“硬件”，还要比“软件”。比“硬件”，要看人家的高楼大厦、红花绿草；比“软件”，则要看人家的文化素养、经营管理。世界杯足球赛，韩国队踢进四强，狂欢的几十万人离场后，地上竟然没有垃圾，人们都自觉地将垃圾收拾好之后才离去。海外有报道说，在中国大陆的不少城市，“加塞儿”是随处可见的现象。买票、开车、等车、交费甚至上厕所，凡有人的地方总会冒出几个“加塞儿的”，对国际流行的“老人优先”、“儿童优先”、“女士优先”更是别作奢望。出外旅游的同胞，在飞机上、车船上、餐厅里甚至在酒店，房门大开，毫无顾忌地大声喧哗。中国的烟民人数是世界之最，有些人无论在国内，还是在海外，不管是否禁烟区，依然一烟在手，吞云吐雾悠然自得。
比外国，中国有很大的进步，也有相当的差距，这是事实；中国有些方面已经赶上甚至超过了外国，有些应赶上也能够赶上的还没有赶上，这也是事实。今天，放眼世界的中国人既不崇洋媚外，也不妄自尊大，在身临其境的、实事求是的比较中，我们看到了差距，看到了进步，更看到了光明灿烂的前景。

第5版(政治·法律·社会)
专栏：

“法官职业化建设”国际研讨会在京召开
本报北京１０月１５日讯由最高人民法院和世界银行联合举办的“法官职业化建设”国际研讨会今天在京召开。来自中、美、英、法等国的专家和学者就法官职业化建设的理念、主要内容以及各国法官管理制度的发展进行了深入探讨。最高人民法院副院长万鄂湘在会上发言，最高人民法院政治部主任苏泽林主持了开幕式。（卢莉）

第5版(政治·法律·社会)
专栏：

学苑出版社成立１５周年座谈会举行
本报讯学苑出版社近日在北京召开座谈会牞纪念建社１５周年。中央统战部副部长朱维群，九三学社中央副主席赵伟之、金开诚出席座谈会并表示祝贺。学苑出版社由九三学社中央主办。出版社近年来平均每年出版新书１２０种左右，再版重印图书保持在２００多种。该社已有２０多种图书向海外销售版权，有几十种图书分别获各种省部级图书奖。（陈娟）

第7版(国际·体育)
专栏：国外特写

“雅韵霓裳”在华盛顿
本报驻美国记者王如君
１０月的华盛顿，秋风送爽，气候宜人。中国雅韵霓裳艺术团给美国首都华盛顿送来了一台精彩的晚会。１４日晚，第一场演出在美国著名的艺术殿堂肯尼迪表演艺术中心艾森豪威尔剧场举行。１０００多名来自社会各界的美国朋友、在美华侨华人出席观看，充满浓郁民族风格的中国音乐和舞蹈将现场观众带进了一个充满诗情画意的境界。
整场晚会分音乐和舞蹈两部分。一曲民乐合奏《边寨喜讯》首先以欢快的乐音充分展现了中国边寨人民欣喜若狂、热烈庆祝的情景。接着是陈莎莎小姐的笛子独奏《牧民新歌》，清丽优美的笛声将人们的思绪带入蓝天白云、牛羊成群的内蒙古大草原；杨靖小姐的琵琶独奏《十面埋伏》犹如飞流急下，万马奔腾，活脱脱再现了楚汉垓下决战的紧张气氛；民乐合奏《夜深沉》、《天山之春》、《花好月圆》纷至沓来，一展东方音乐的传神风采。
大型服饰舞蹈《金舞银饰》更是让人叫绝。这是一台融历史积淀和时代活力为一体的舞台精品，将中华民族艳丽多彩的历代服饰和婀娜多姿的历代舞蹈，惟妙惟肖地结合在一起。全剧由“琼宫神韵”、“市井风情”、“戎马生涯”、“江海交谊”、“礼仪华采”等５幕，以及序幕“亘古回音”、尾声“世纪和鸣”组成。它以历史为主线，展现了一幅自古及今绚丽多彩的画卷。在中国传统民族乐曲声中，演员们身着不同时代各个民族的服装和饰品，展现了唐代皇家的富丽、宋代市井的热闹、元代游牧的豪壮、明代文化的灿烂、清代礼仪的华繁。在幕景不停变换，彩灯交相照射之下，音乐时而高亢，时而婉约，舞蹈或雄劲，或轻盈。一台气势恢弘、流光溢彩的中华服饰文明大戏征服了在场的观众。每节片断，掌声、喝彩声不断。晚会终了，全场起立，掌声雷动，经久不绝。
据介绍，此次中国文化部组派的雅韵霓裳艺术团由中央民族乐团和上海歌舞团的６９名演员组成，他们已于１０月９日在美国的芝加哥举行了首场演出，还将赴休斯敦、洛杉矶和旧金山等城市进行演出。
今晚演出之后，中国驻美大使杨洁篪在肯尼迪中心举行了大型招待会，当地社会各界名流数百人与会。他说，中国雅韵霓裳艺术团的来访正值江泽民主席访美前夕，相信这次艺术团的演出将为促进中美两国文化交流，增进两国人民的相互了解和友谊做出积极贡献。江主席即将与布什总统的会晤是一次十分重要的会晤，将会进一步推动中美两国建设性的合作关系。
（本报华盛顿１０月１４日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

不断完善防扩散机制促进国际和平与发展
——中国的防扩散政策与实践
中国外交部副部长王光亚
防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散有利于维护世界和地区的和平与安全，已成为国际社会的普遍共识。几十年来，在各国的共同努力下，国际社会已经建立起一个相对完整的国际防扩散机制。该机制在防止和减缓大规模杀伤性武器扩散，维护全球和地区的和平与稳定方面发挥了积极作用。在和平与发展为主题的今天，国际防扩散进程已经成为人类求和平、促发展努力的重要组成部分。
近年来，经济全球化和科技的迅猛发展，给国际社会带来了良好的合作和发展机遇，但也为国际安全带来了新的挑战。以国际恐怖主义为代表的各种非传统安全威胁日趋严峻。世界正面临着传统与非传统安全因素交织，非传统安全因素不断上升的新形势。几年前在日本发生的沙林毒气事件以及去年在美国发生的“９·１１”恐怖袭击事件和随后的炭疽菌风波，都是这一形势的典型体现。在新形势下，各国在安全上联系更加紧密，相互依存不断加深。加强国际合作，谋求各国的共同安全，已成为时代的必然要求。当前，加强防扩散领域的国际合作，发展和完善国际防扩散机制显得尤为重要和迫切。
中国作为一个大国，历来以负责任的态度对待国际事务，积极致力于维护和促进世界的和平、稳定与发展。我们向来认为，大规模杀伤性武器的扩散，不利于世界的和平与稳定，也不利于中国自身的安全。因此，中国一贯主张全面禁止和彻底销毁所有种类的大规模杀伤性武器，并坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。为此，中国多年来一直积极参与国际防扩散努力。同时，我们坚决奉行不支持、不鼓励、不帮助别国发展大规模杀伤性武器的政策，以实际行动为国际防扩散进程作出了贡献。
迄今为止，中国已参加了与防止大规模杀伤性武器扩散相关的所有国际法律文书和大多数国际组织。在核领域，中国于１９８４年加入了国际原子能机构（ＩＡＥＡ），并自愿将自己的民用核设施置于ＩＡＥＡ的保障监督之下。１９９２年，中国加入了《不扩散核武器条约》。１９９７年，中国加入核出口控制机制“桑戈委员会”。中国于１９９８年签署了关于加强国际原子能机构保障监督的附加议定书，并于２００２年初正式完成该附加议定书生效的国内法律程序，成为五个核国家中第一个完成上述程序的国家。中国于１９９６年首批签署了《全面禁核试条约》，支持并积极参与条约组织筹委会的工作。在生物和化学领域，中国于１９８４年加入《禁止生物武器公约》，并积极参与了旨在加强公约有效性的国际努力。中国为谈判达成《禁止化学武器公约》作出了积极贡献，并于１９９６年批准公约。自公约生效以来，中国一直支持公约组织的工作，认真履行公约的各项义务。此外，中国还积极支持有关国家建立无核武器区的努力，签署并批准了拉美及加勒比、南太、非洲等无核区条约的相关议定书，并已明确承诺将签署《东南亚无核区条约》相关议定书。
同时，中国对有关加强国际防扩散机制的建议均持积极和开放的态度。我们支持国际社会为解决导弹扩散问题所作的努力，积极参加了联合国导弹问题政府专家组的工作，以及有关“防止弹道导弹扩散国际行为准则”和“全球导弹监控机制”的国际讨论。“９·１１”事件后，防止恐怖组织获取大规模杀伤性武器更显紧迫。因此，中国支持国际原子能机构为防范潜在的核恐怖活动做出贡献，并积极参加了《核材料实物保护公约》的修约工作，在修约进程中发挥了建设性作用。
对可用于发展和生产大规模杀伤性武器及其运载工具的材料、设备和技术进行有效的管理，是各国履行国际防扩散义务的重要方面，也是国际防扩散努力取得成功的关键。作为一个具有一定科技和工业能力的国家，中国深知自己在防扩散问题上所肩负的国际责任。长期以来无论在敏感物项和技术的国内管理，还是出口控制方面都采取了严格的措施，并根据形势变化，不断加以完善。
在过去相当长时期内，中国实行的是计划经济体制，经济以国有企业为主，国家对进出口进行管理主要依靠行政手段。这在当时的历史条件下是有效的。但随着改革开放的深入，国内经济和对外贸易都发生了巨大转变。原先的管理模式逐渐不能适应形势的要求，需要从行政管理向法制化管理的方向转变。因此，自改革开放以来，特别是近１０年来，我们一直本着“依法治国”的精神，不断加强防扩散法制建设工作，以确保政府防扩散政策的有效实施。中国已加入世贸组织，中国企业和个人将更广泛、深入地参与国际经济活动，依法管理出口的任务将更加繁重。恐怖主义威胁上升的形势也给我们的防扩散工作提出了新的要求。因此，进一步加强防扩散方面的法制建设，建立一套符合市场经济要求，公开、透明的法规体系显得更加必要。中国政府和国家领导人一直高度重视此项工作。在国家领导人的直接关心和指导下，中国的防扩散工作取得了积极进展。目前，中国已经建立起一整套涵盖核、生物、化学、导弹等各个领域的相当完备的防扩散管理机制。
在核领域，中国对核出口和核材料管制等方面进行严格的管理和控制。中国的核出口由国务院指定的单位专营，并坚持以下三原则：保证只用于和平目的；接受国际原子能机构保障监督；未经中国政府许可不得向第三国转让。１９９７年，中国政府颁布了《核出口管制条例》。除上述核出口三原则外，《条例》还体现了不向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供任何帮助的政策。１９９８年，中国政府又颁布了《核两用品及相关技术出口管制条例》，使中国核出口管制法律制度趋于完善。在核材料管理方面，中国自加入国际原子能机构后，就建立了符合保障监督要求的“核材料衡算和控制系统”，以及符合《核材料实物保护公约》要求的“核材料保安系统”。中国政府先后于１９８７年和１９９０年颁布了《核材料管制条例》及其实施细则。迄今为止，中国从未发生过核材料被非法转用的案件。
在化学领域，中国一直严格履行《禁止化学武器公约》的义务，不生产、不储存、不帮助他国获得或发展化学武器。１９９５年至１９９７年，中国政府先后颁布了《监控化学品管理条例》、《各类监控化学品名录》、《监控化学品管理条例》实施细则等一系列法律、法规，对化学领域军民两用品及有关设备和技术生产、经营及进出口进行严格管理。根据规定，监控化学品的进出口需委托国家指定的公司进行，任何其他单位和个人均不得从事此类进出口业务。１９９８年，中国政府对《各类监控化学品名录》进行了修改，新增了１０种监控化学品。为进一步加强对化学品及其技术和设备出口的管理，１月１日，中国政府又公布了《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》（含出口控制清单）。
在生物领域，中国一直严格履行《禁止生物武器公约》的义务。１０多年来，中国政府制订了一系列法规，对有关菌（毒）种、疫苗、生物制品等的生产、管理、使用、保藏、携带、转让等作了严格的规定。为完善生物两用品及相关设备和技术的出口管理，《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》（含出口控制清单）即将颁布。
在导弹领域，中国一向以审慎负责的态度对待导弹及其相关技术的出口。１９９２年，中国宣布：“中国将在导弹及其技术出口方面，按照现行《导弹及其技术控制制度》（ＭＴＣＲ）准则和参数行事。”１９９４年，中国宣布，将不出口ＭＴＣＲ所限制主要参数的地对地导弹，即内在性能至少达到３００公里射程和５００千克载荷的地对地导弹。２０００年，中国进一步宣布，中国无意以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹。最近，中国政府颁布了《导弹及其相关物项和技术出口管制条例》及《管制清单》。该《条例》和《清单》结合中国实际情况和国际通行做法，将导弹及相关物项和技术、与导弹相关的两用品及相关技术的出口全面纳入法制化管理的轨道，具有十分重要的意义。
除上述专门法规外，中国政府颁布的其他一些法律法规也涉及敏感物项与技术的管理。为对军品贸易进行统一管理，中国政府于１９９７年颁布了《军品出口管理条例》。根据《条例》，中国在军品出口方面坚持以下三原则，即：有利于接受国的正当自卫能力；不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定；不干涉接受国的内政。《条例》规定：军品出口只能由取得军品出口许可的军品贸易公司经营，并实行许可证管理制度；对最终用途为军用的两用品，视同军品实行控制。２００１年，中国颁布了《技术进出口管理条例》，对核技术、核两用品相关技术、监控化学品生产技术、军事技术等的出口进行严格管制。为防范利用化学或生物手段进行的恐怖主义行为，中国于２００１年通过了新的《刑法》修正案，明确将非法制造、运输、储存或投放毒害性物质、传染病病原体等危害公共安全的行为定为犯罪。除上述外，《刑法》、《海关法》、《行政处罚法》等也为有关专门立法提供了处罚依据。
综观上述，我们不难发现中国的防扩散管理机制具有以下两个基本特点：
一、基本实现了从行政管理向法制化管理的转变。与行政命令相比，法制化管理具有权利义务明确、适用范围广、透明度高、可操作性强等优点。目前，中国的防扩散法规体系也充分体现了这些特点。作为一个有机整体，该体系不仅对企业和个人在敏感物项生产、经营等方面的行为进行调整，也对国家主管部门的权利和义务作了相应的规定。同时，相关法规对违法行为的处理都作了必要的规定，确立了一套包括行政和刑事处罚在内的违法处罚机制。本着“有法必依、执法必严”的原则，我们不断加强监管力度，有效避免了一些违法情况的发生。对于个别从事非法交易的企业或个人，政府有关部门一经查实，就依法进行严肃处理。实践表明，新的管理机制不仅确保了政府防扩散政策的落实和正常经营贸易的顺利开展，也促进了国际社会对我国政策的了解，取得了良好的效果。
二、在充分考虑中国国情的基础上，实现了与国际惯例的接轨。在防扩散机制建设方面，我们不仅要考虑国情，也要参照吸收国际上的一些通行做法，这是国际大环境的必然要求。目前，国际通行的最终用户和最终用途保证制度、许可证制度、清单控制办法、全面控制原则等，都已被我采用，适用于我国核、生、化、导弹等各个领域。在清单的控制范围方面，我们也与国际接轨。在核领域，我们的《核出口管制清单》与《核两用品及相关技术出口管制清单》覆盖了“桑戈委员会”清单和“核供应国集团”控制清单包括的所有物项和技术；在生物和化学领域，我们的清单包括《禁止化学武器公约》及“澳大利亚集团”控制清单监控的全部物项和技术；在导弹领域，我们的清单在控制范围和有关参数与《导弹及其技术控制制度》的附件基本一致。
中国政府反对大规模杀伤性武器扩散的政策是坚定的、一贯的。我们相信，在目前这样一个好的基础上，我们的防扩散工作会做得更好。但是，我们也意识到，不断变化的国内外形势，还会对我们的工作提出新的要求和挑战。今后，一方面，我们需要加大执法力度和对政策、法律的宣传力度，确保现行的法律法规得到全面的落实；另一方面，我们还需要根据形势的变化，本着“与时俱进”的精神，不断加强和完善现有的法规和管理机制。同时，我们认为，任何国家的防扩散努力都不可能孤立进行，加强国际合作与交流至关重要。积极开展各种形式的国际合作与交流，有利于取长补短，相互借鉴成功的经验和做法，也有利于解决分歧、增进互信。因此，中国政府一向重视该领域的国际合作，与一些国家保持着良好的沟通与磋商。在新形势下，我们愿进一步扩大和深化与各国在防扩散领域的交流与合作。
各国的防扩散努力与国际防扩散机制的发展相辅相成、密不可分。国际防扩散目标的实现离不开各国的努力，各国的防扩散机制建设也离不开国际防扩散机制的健全和完善。近十年来，国际防扩散体制逐步得到了加强，但仍面临许多问题和挑战。加强防扩散力度不应影响国际科技合作，阻碍发展中国家对科技的和平利用。国际社会防扩散努力应坚持公正性和严肃性，摒弃利己主义和双重标准。当前，恐怖主义等非传统威胁又对国际防扩散机制提出了新挑战。能否妥善解决这些问题，关系到国际防扩散机制能否持久、防扩散目标能否实现。国际社会应予高度重视。
中国一直致力于推进国际防扩散机制的健康发展。我们认为，大规模杀伤性武器的扩散有其复杂的根源，因此防扩散努力应本着标本兼治的原则，通过政治、外交手段谋求妥善的解决办法。制裁施压和武力威胁不解决问题，反会破坏国际防扩散机制赖于发展的良好国际环境。谋求国际关系的普遍改善，既是消除威胁的根本途径，也是防扩散努力顺利开展的前提。唯有国际社会共同努力，才能实现防扩散的目标。然而，要赢得各国对防扩散的普遍支持和参与，必须确保整个机制的公正性与合理性，即确保非歧视性，并保障各国和平利用先进科技的权利。无论是巩固现有的防扩散机制，还是建立新机制均应在各国普遍参与、民主决策的基础上进行，并充分发挥联合国的作用。中国愿与国际社会一道，努力推进国际防扩散机制的发展和完善，为促进国际和平、稳定与发展作出贡献。

第7版(国际·体育)
专栏：睦邻边关行

国门卫士文明窗口
本报记者组
说起中国与哈萨克斯坦交界的霍尔果斯口岸，了解中国边关情况的人都知道，它是中国边境口岸的一面旗帜。１９９０年８月２７日，中共中央总书记江泽民视察时，在霍尔果斯边检站亲笔题词：“当好国门卫士建设文明窗口”。
霍尔果斯地处新疆伊犁河北部的伊犁盆地，早在１８８１年即已通关，后来曾长时间关闭。１９８３年１１月，口岸恢复开放。伴随着中国改革开放不断深入，昔日荒凉沉寂的小村落，一跃而为商贾云集、贸易繁荣、游人如织的重埠，现已成为我国西部边陲最大的陆路口岸。去年出入境１３万余人次，车辆３万多次。今年８月１９日，我们抵达这里进行采访，看到中哈边境界碑、界河边参观的人数大约千人以上。过往人流络绎不绝，各式货车排起长龙，一派繁忙景象。
国门打开，为发展国际贸易、促进经济建设注入了新的生机和活力，但也难免泥沙俱下，走私、偷渡等罪犯也瞄准了此地。因此，维护边境稳定、保障边贸繁荣，成为这个出入境人员最多的口岸的首要任务。
１９９４年，边检站一次查获走私香烟５００箱，价值２００万元；１９９８年，查获一起特大偷运军火入境案，有力地打击了极少数民族分裂分子的嚣张气焰。几年前，还抓获一名企图混入境内的重大特嫌人员。检查人员长期潜心研究，练就了火眼金睛的过硬本领。霍尔果斯边检站政委李建江不无自豪地说，全站官兵依法行使国家赋予的检查权、监护权和管理权，对维护边境正常商贸、旅游秩序起到了重要作用。这个边检站也因此被人们誉为“西北国门第一哨”。
“净化文明窗口，争做文明使者”是边检人员每天践行的事情。在记者了解的众多事迹中，两件事情给我们留下了尤其深刻的印象。一是１９９９年５月８日，爱沙尼亚旅客拉乌什·皮特从霍尔果斯出境时，口岸因故关闭３天，眼看返程机票就要延误，且已身无分文，饥肠辘辘。副站长孙全明得知情况，马上安排他就餐，赠送了１００元人民币，并为他支付了３天的住宿费。拉乌什·皮特出境时，紧紧拉住孙全明的手说：我从中国边防军的身上感到了中华民族的可敬！同年５月３日，７６岁的荷兰人哥哈德·昂纳与其他１５人驾着８辆车周游列国，从霍尔果斯进入我境的当晚，昂纳突然大口大口吐血，生命垂危。边检站站长王华明等人获悉，立即将昂纳送往９０公里以外的伊宁市友谊医院抢救，终使他脱离生命危险。
中哈两国边检机关也保持着良好的工作关系。去年，霍尔果斯边检站与哈方潘菲洛夫边防总队和哈方霍尔果斯边检站会谈、会晤４０次，有效地解决了一系列边境事务。我们采访的那两天，正值对方修复因洪水冲垮的道路而闭关，我边检站经与对方协商后恢复通关。一批批堵在中方口岸的人员和车辆通过，哈方也特地延长工作时间一到两个小时，双方配合默契。
经过陪同我们的新疆武警边防总队陈立军干事的联系，我们还顺访了霍尔果斯海关，亲眼目睹了中方运用高科技手段进行货物检查的工作效率。在那里，一套由清华大学研制的Ｈ９８６大型系统通过电脑扫描，只需几分钟即可对一辆大型货车进行全方位检查，既方便又准确。
压题照片为中国霍尔果斯边检站警官在汽车上向旅客发还护照。
仇占江摄

第7版(国际·体育)
专栏：

中国体育代表团凯旋
据新华社北京１０月１５日电（记者高鹏）参加第十四届亚运会的中国体育代表团最后一批成员共１４８人于今天下午乘坐中国民航飞机返回北京。国家体育总局在首都机场举行了简短的欢迎仪式。
今天回国的是田径、羽毛球、篮球、举重和游泳等项目的运动员，以及代表团官员和工作人员。其他先期结束比赛的队伍，已在此之前分批返回北京。
国家体育总局党组书记、副局长李志坚在机场贵宾室举行的欢迎仪式上说，经过１０多天的艰苦拼搏，中国体育代表团在本届亚运会上取得了优异的成绩，达到了预期目的。国家和人民对代表团的出色表现感到非常骄傲和自豪，并向你们表达崇高的敬意和亲切的问候。国家体育总局局长、中国体育代表团团长袁伟民总结说，中国体育代表团在本届亚运会上取得了较好的运动成绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收，也基本上达到了全面练兵的目的。（附图片）
右上图为载誉归来的中国国家女子篮球队教练和部分队员。
本报记者刘龙摄

第7版(国际·体育)
专栏：

全国足球甲Ａ联赛进入最后阶段
北京赛区加强场内外秩序管理
本报北京１０月１５日讯记者汪大昭报道：北京国安足球俱乐部昨天发出“致广大球迷的一封信”，真诚希望到足球比赛现场为国安队加油助威的球迷们充分体现首都青年朝气蓬勃的精神面貌，维护好赛场内外的公共秩序和安全稳定的社会环境。
近期，在全国足球甲Ａ联赛北京赛区比赛中，一些观众向场内投掷矿泉水瓶、软包装饮料、喇叭和硬纸卷，辱骂运动员、裁判员和客队观众，甚至燃放烟花，扰乱了正常比赛秩序。比赛结束后，个别观众滞留现场聚众起哄，损毁公共设施，扰乱了公共秩序。有关方面已对极少数滋事人员采取措施。
１０月１６日，联赛将继续进行最后阶段的比赛，国安队当日主场迎战上海申花队。此前，俱乐部利用联赛间歇期，通过组织全体教练员和运动员参观和联谊等形式，教育全队珍惜改革开放成果，增强凝聚力，进一步与球迷和新闻界沟通。

第7版(国际·体育)
专栏：

飞利浦中国大学生足球联赛开幕在即
本报讯经过短短两年时间，飞利浦中国大学生足球联赛已经发展为颇受中国大学生喜爱的体育赛事。金秋十月，新一轮的精彩赛事即将在全国上演。首站盛大的开幕仪式将于１０月１９日在中国人民大学举行，届时２００２—２００３赛季的比赛也将正式拉开战幕。
赛事主办单位中国大学生体育协会随后将和冠名赞助商飞利浦电子中国集团在北京、青岛、昆明、武汉、西安、杭州、上海七大城市陆续举办各具特色的地区性开幕仪式，并开展丰富多彩的推广活动，以此宣告第一阶段出线权争夺战全面打响。而其它２５个主办城市紧随其后将第一阶段的赛事全面铺开。
（卢文）

第7版(国际·体育)
专栏：

国际军体第二十八届世界柔道锦标赛在京揭幕
本报讯国际军体第二十八届世界柔道锦标赛１０月１５日晚在北京战友体育馆开幕。中央军委委员、总政治部主任于永波上将宣布比赛开幕，中央军委委员、总政治部常务副主任徐才厚上将出席了开幕式。总政治部副主任袁守芳上将致开幕词牞国际军体官方代表米歇尔·圣·博奈上校在开幕式上致辞。
国际军体理事会拥有１２３个成员国，共有来自２３个国家和地区的３００多名运动员参加本次大赛，是参赛国家和人数最多的一届国际军体世界柔道锦标赛。这是中国人民解放军第六次承办国际军体理事会的单项比赛。（江怀）

第7版(国际·体育)
专栏：

世界杯国际象棋赛诸宸无缘八强
据新华社新德里１０月１４日电（记者熊昌义）正在印度南部城市海德拉巴举行的第二届世界杯国际象棋赛１４日结束了小组最后一轮赛事，参赛的６名中国棋手共有４人进入男女组八强，而世界女子冠军诸宸却被淘汰，与八强无缘。
晋级女子组八强的中国棋手为许昱华、李若凡、王频。而诸宸则在今天负于波兰棋手沃拉考斯卡后无缘八强。
男棋手叶江川击败了乌兹别克斯坦的尤尔达切夫，以积３分的成绩列小组第二，晋级八强。

第7版(国际·体育)
专栏：

全国健康老人登山活动表彰大会在京举行
本报讯中国体育彩票全国健康老人登山健身活动表彰大会日前在国家登山队怀柔训练基地举行。张思学等２５人荣获老人登山明星称号，李传海等２２５人荣获登山健康老人称号，延吉登山协会、北京新辰体育文化有限责任公司登山俱乐部等２１个单位或组织荣获优秀组织奖。２００２年全国健康老人登山健身活动从４月至７月，历时４个月，分别在北京、延吉、济南、乌鲁木齐、五台山等地展开，约有上万名老人参加。（王文）

第7版(国际·体育)
专栏：

北航举办全国大学生排球赛
本报讯第十六届全国大学生“兴华杯”排球比赛日前在北京航空航天大学落下帷幕。本次比赛由中国大学生体育协会排球分会主办，北京航空航天大学承办。共有来自全国４０所高校的４９支男女队参加了此次比赛。（晓伟）

第7版(国际·体育)
专栏：

全国记者攀岩公开赛将举行
本报讯中国冠豸山“红七匹狼杯”第二届全国记者攀岩公开赛将于十月二十五日至二十八日在福建省连城冠豸山举行。中国冠豸山“红七匹狼杯”全国记者攀岩公开赛由国家体育总局登山运动管理中心、福建省体育局、龙岩市人民政府主办，中共连城县委、连城县人民政府和龙岩卷烟厂承办。比赛地点设在冠豸山的竹安寨风景区的自然岩壁，比赛分男、女个人攀登两个项目。（唐文）

第7版(国际·体育)
专栏：

世界青少年花样滑冰赛将举行
本报讯“雅鹿·蓝冰”杯世界青少年花样滑冰大奖赛，将于十月十七日至十九日在首都体育馆举行。国际青少年花样滑冰大奖赛是世界高水平的青少年大赛，我国将派出十四名运动员参赛。比赛得到了江苏新雅鹿集团有限公司的支持。（云文）

第7版(国际·体育)
专栏：

攀登中央电视塔大赛举行
本报讯北京第八届攀登中央电视塔大赛日前举行，本次比赛吸引了近三百名登高爱好者参赛。比赛得到了北京移动通信有限责任公司、北京市通信公司、北京奥声实业发展公司等单位的支持。

第7版(国际·体育)
专栏：

安踏集团举办大型公益活动
本报讯十月上旬，安踏集团在全国三十个省、区、市举办“安踏为你交学费”大型公益促销活动，提出“以公益带动体育，以体育带来效益，以效益促进公益”，吸引了近五十万名学子积极参与，获得奖学金和物质奖励者各一千名。在颁奖仪式上，参加安踏国际极限运动精英赛的优秀选手为观众做了精彩表演。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

湖南通过决议禁止“三乱”
本报讯《湖南省人民代表大会常务委员会关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决议》在９月２８日闭幕的省九届人大常委会第三十一次会议上获得高票通过，这是本届省人大常委会首次针对“三乱”问题通过的决议。（戴丹）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

本报讯９月２９日，《山东省人民代表大会常务委员会制定地方性法规听证规定》由山东省九届人大常委会第三十一次会议审议表决通过，该规定明确指出：凡是对山东省老百姓切身利益有重大影响的地方性法规，从１１月１日起，都将进行立法听证，公民可报名参加，并可陈述观点。
（李艳）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

做党的忠诚卫士
吉林省四平市交警支队共产党员坚持佩带党徽上岗，并按党员标准严格规范自身行为，从而激发了民警联系群众，服务群众的自觉性，受到群众的欢迎和赞誉。图①：支队党委副书记、政委姚令军（右二）为机关党员民警佩带党徽。张树森摄
河南省潢川县公安交警大队有个以“共产党员示范岗”命名的交通岗。几年来，他们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以严格、规范的执勤执法，热情、高效的为民服务，受到了社会各界的一致赞誉。图②：党员交警正在认真擦拭“共产党员示范岗”牌匾。
刘峰书理高峰摄影报道
山东省胶州市行政服务大厅公安窗口在日常工作中不断推出各项便民利民措施。近日，他们又推出为身体不好、行动不便的群众送证上门的举措，受到人民群众的欢迎。图③：民警来到８０岁的从台湾回来的庄林老太太家中，将其办理的《往来台湾通行证》送到她手中，并向夫妇二人说明注意事项。孟宪德摄
武警上海总队七支队在开展“赞颂新成就、迎接十六大”教育活动中，采取请进来、走出去的方式，让官兵们感受党的改革开放政策带来的巨大变化，进一步坚定“永远听党话、跟党走，做党和人民的忠诚卫士”的信念。图④牶官兵们正在参观上海城市建设交通规则模型。潘楚芹摄
为维护社会治安稳定牞保一方平安牞河北保定市公安局长李云隆在“严打整治”统一行动中，经常深入一线，现场督导指挥。图⑤牶李云隆督导指挥“治爆缉枪”专项行动。
杨东川任保发摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

推进地方立法民主进程
——云南省人大征集立法项目和法规草案记事
张帆林琦
８月３日，一则题为《云南省公开征集立法项目和法规草案稿》的消息在《云南日报》一版刊发。消息中说，为贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，推进地方立法的民主进程，省人大常委会决定向社会征集立法项目和法规草案，征集的重点集中在对外开放、社会保障、民营经济、农业产业结构调整、生态环保等方面，欢迎各界人士踊跃参加。消息一出，立即在全省引起了热烈的反响。
让立法不再为个别部门利益所左右，让立法机关制定的法规体现出最广大人民的根本利益，是云南省人大此次公开征集立法项目和法规草案的目的所在。云南大学法学院教授杨临宏就此评论说，此举促使立法机关直面群众的立法需求；法律是人民群众意志的体现，征集活动本身就是对立法民主化的一种促进。
公开征集凸现民意
长期以来，许多地方性法规都是由省政府相关的管理部门起草，再交省人大有关部门进行审议、修改并通过。由于客观存在的部门利益，不少部门在起草法规的时候，往往将有利于自己部门的条文写进草案中，并力争获得通过。反之，不利于部门利益的则被束之高阁。以至于不少地方性法规相互冲突，让执行者无“法”适从。
另外，省人大有关部门承担着大量的立法工作，但受限于客观条件，对群众的立法需求并没有完全掌握，部分立法存在着脱离实际、脱离群众的问题。
如何让地方性法规能代表广大人民的根本利益是云南省人大在“三个代表”学习过程中重点解决的问题。据省人大主任尹俊介绍，今年以来省人大常委会主任、副主任分别带领几个调研组到省内外进行调研。通过调研，既看到地方性法规对全省改革、发展、稳定所起的作用，也看到了立法渠道单一，部门利益干扰，未能充分反映人民意愿等问题。在学习借鉴的基础上，结合云南省的实际，常委会有了向社会公开征集立法项目和法规草案的考虑。
创造良好的法制环境，提供可靠的制度保障，是市场经济条件下发展地方社会经济的必由之路。就云南省而言，既有资源丰富、生态优良的条件，也有基础薄弱、人口素质偏低等劣势，如何通过立法最大限度地发挥优势，加快发展，缩小差距，群众的创造性和智慧是一笔丰厚的财富。通过立法征集将群众的立法意愿和需求反映上来，多制定些反映群众要求和利益的法规，就能从根本上推动全省经济和社会的发展。省人大常委会成员对此取得了高度的共识。
民众参与反响热烈
云南省人大公开征集立法项目和法规草案的消息在媒体上发布后，立即得到广大群众的热烈响应。据省人大秘书长沈安波介绍，截至目前，有关方面已收到电话２０多人次，来稿３４件，电子邮件上百封，其中立法项目建议２３件，自拟法规草案稿３件，来函的人员来自社会的方方面面，既有公务员、律师、工人、农民，也有基层干部、解放军官兵和公司职员。
群众首先对公开征集活动予以积极评价，省新华书店退休职工豆稚五给评审委员会发来一封题为《尊重民意的创举》的信。豆稚五在信中写道，公开征集立法项目，体现了《立法法》的要求，弥补了现行立法体制的不足，采取这种办法，可以让人民的意志在需要立什么法、怎样立法上得到充分表达，使人民当家作主，参与国家治理的权利真正落到实处；体现了一种直接民主的精神。
从征集的来函中，可以看到，群众不仅有参与的热情，也有相当高的民主意识和专业水平，部分建议和意见凝聚着聪明才智和真知灼见。如西双版纳傣族风情园有限公司提出，傣族典型的干栏式建筑和民居亟待加以保护，民族传统文化是发展旅游经济的重要资源，保护傣族的特有建筑能增强全省人民保护生态环境与人文环境的意识。牟定县的两位村民就目前村民小组制度运行以来存在的职责不清、程序不明的问题，要求制定全省村民小组组织条例，规范和推进农村基层组织民主政治建设。昆明林业勘察设计院提出，制定林业工程招投标的有关条例，杜绝在绿化荒山、植树造林、退耕还林中出现的腐败现象。
让征集活动规范化
征集活动只是开了一个好头，但如何将一份份装满群众立法要求的建议和草案变成法规，后续工作的重要性不言而喻。
正是考虑到这一点，省人大常委会在向社会公布征集方案后，随即决定成立一个参与单位较广、有相当层次和权威性的征集活动评审委员会。
评委会的工作首先是考察群众的立法建议或草案有无立法的必要性，然后考虑其可行性；通过这样的考察后，遴选出一批符合要求的建议或草案，再按照《立法法》的有关要求，进入专门程序，解决立法的技术性问题，再提请省人大有关方面讨论、审查。
为了保证征集活动有序进行，省人大法制委起草了评审委员会会议制度、征集活动评审办法和奖励办法等一系列制度。同时，为保证评委会成员能专心工作，省人大还向委员们所在的部门发函，并派员到单位协商落实，使评委会的工作走上制度化、规范化的道路。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：寻找身边的肖玉泉

“疏堵能手”李继涛
本报记者赖仁琼
北京市东三环劲松路口，一度堵得令路人头疼。因秩序混乱、拥堵严重，这里被交管局挂了“黄牌”。
就是背着这面“黄牌”，北京公安交通管理局朝阳交通支队劲松队交警李继涛上任了——开始负责劲松路口的交通管理。他下定决心早日摘掉“黄牌”，让车辆、行人畅通无阻。
李继涛的头件大事，便是查明“堵因”。经过细致的调查，他发现乱是“祸首”。劲松路口是一个连接二、三、四环路的交通枢纽，车流量极大。而附近居民小区多，非机动车、行人通过路口时，随意闯灯越线、逆行乱穿，严重影响机动车通行，造成路口秩序混乱。
“疏堵要先治乱。”李继涛认为牞治理以混合交通为特点的路口，必须对机动车、非机动车、行人分而治之。
劲松路口每小时有数千辆机动车通行，如何才能保证机动车通行顺畅呢？小李观察到，路口南北两侧辅路左转和掉头车辆较多，高峰期甚至影响三环主路车辆的正常行驶。经领导批准，他制作了“放行直行车时，左转弯车可以进入路口等候放行”的提示牌，在放行南北直行车时，及时让左转弯车进路口等候。办法实施后，有效缩短了左转弯车辆排队等候距离２０至５０米，提高了左转弯车辆通行数量。
管好骑车人和行人是治“乱”的一大难点。李继涛充分发挥交通协管员的作用，将他们的位置由“口”字形调整为“回”字形，让８名协管员分别负责维护四个方向及禁驶区四个左转弯处的秩序。一个月后，劲松路口人、车混乱交叉的现象基本杜绝。
功夫不负有心人。一系列科学指挥疏导，还给路人一个畅通的劲松路口。李继涛在路口执勤，犹如指挥一个交响乐队。他平均每分钟打手势六七次，喊话三四句，一班岗下来，要行走六七公里。在高峰疏导中，李继涛眼观六路，耳听八方，随信号灯的变化，指挥手势适时、到位，有效提高了路口车辆的通行能力。过往的司机和群众都说：“只要他指挥，路口就顺畅。”李继涛还提出了辅路上机动车、增设专右车道和增划非机动车二次等灯停止线等７条合理化建议，进一步规范了路口秩序管理。
整治后的劲松路口，交通拥堵得到明显缓解，路口机动车通行能力由原来的每小时４０００多辆提高到５５００多辆，非机动车由原来的４５００多辆提高到６０００多辆。更为可喜的是，非机动车、行人的遵章率由原来的７５％左右提高到现在的９５％以上。李继涛以突出的业绩被北京市公安交通管理局评为“疏堵能手”。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：严打整治纵深行

把“打黑除恶”斗争推向深入
——访党的十六大代表、重庆市公安局长朱明国
本报记者毛磊
自去年四月党中央部署开展“严打”整治斗争以来，重庆市公安机关全警动员，全力以赴，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势，打出了声威和实效。刑事发案的升幅明显下降。同时，浮在面上的黑恶势力基本被打掉，主城区百分之九十左右的主要涉黑成员均已被抓获归案；突出的治安问题得到了较好解决；群众安全感增强。为此记者近日采访了党的十六大代表、重庆市委常委、政法委书记、公安局长朱明国。
记者：请问重庆市是如何开展“打黑除恶”斗争的？
朱明国：我们牢固树立“打黑除恶”专项斗争的龙头地位不动摇，坚持打击黑社会犯罪组织与深挖幕后保护伞并重，明确提出对黑恶势力犯罪基本事实不查清不放手，主要案犯不抓获不放手，“后台”和“保护伞”不查清不放手，经济基础不摧毁不放手，并实行严格的责任追究制度，从根本上确保了斗争的实效性。截至目前，全市共打掉黑社会性质犯罪集团十二个，抓获涉黑成员三百七十二名，共逮捕二百四十四名，破获刑事案件三百六十二起。其中，公安部挂牌侦办的九个黑社会性质犯罪集团案件全部破获，除以王渝男、董理为首的黑社会性质犯罪集团案件已公开宣判外，其余案件均已移送检察机关起诉。打掉恶势力犯罪团伙二百二十一个，抓获涉恶成员一千六百五十三名，破获刑事案件两千三百起。
记者：黑恶势力是破坏社会主义经济文化发展，威胁群众安全，损害党的领导和国家政权威信的一大社会“毒瘤”，人民群众深恶痛绝。重庆警方开展“打黑除恶”专项斗争有哪些成功经验？
朱明国：最关键的是紧紧依靠党的坚强领导，统筹协调各方行动，集中力量攻破人民群众反映强烈的重大涉黑涉恶案件。有些案件，群众长期举报，可一旦布置下去查，要么否定了，要么大事化小。究其原因，要么是本地公安机关不敢动，要么是本身有问题。对那些关系复杂，当地公安机关不敢动，搞不动的黑恶势力，上级公安机关直接侦办是非常必要的。因为一些案子的主要涉案人往往在领导班子或政法机关内部有亲戚朋友，当地的党政领导也有所顾虑，上级公安机关去抓，地方党委也有底气，有后盾，对案件侦破很有利。另外要采取重兵压境的办法整治治安失控的地方。在“严打”整治斗争中，我们要把“打黑除恶”与整治治安“失控”的地方紧密结合起来，彻底摧毁黑恶势力的“老巢”。对这些地方，我们必须大兵压境，一战必胜；整治一个安定一方，这从一定意义上讲，对这些地方的集中整治，也是对黑恶势力的致命打击。
记者：现在“打黑除恶”正处在关键阶段，重庆警方将如何进一步把斗争推向深入？
朱明国：我市“打黑除恶”专项斗争只是取得了初步的阶段性胜利。要把所有的案件办彻底还有不少难度。最难办的是“后台”、“保护伞”，要抓，没有足够的证据；不抓，社会反映强烈。一些人本来就是政法部门或党政机关的人，逃脱法律制裁手段高明，一些犯罪分子还指望这些人救他，不肯招供，加上政策界限上有些不清，这些人与黑恶势力是一般关系还是深层次的关系，还有待进一步查清。因此，我们必须研究进一步深入的措施。现在“打黑除恶”正处在关键阶段，全市公安机关仍然继续把“打黑除恶”作为“严打”的龙头，并把它与打击经济犯罪、毒品犯罪等其他重特大刑事犯罪和整治治安“失控”地方紧密结合起来。“打黑除恶”的重点是深挖“后台”和“保护伞”，摧毁其经济社会基础。不把他们绳之以法，黑恶势力还会东山再起，老百姓还会重新遭殃。我们遏制黑恶犯罪的立足点在“防”，着力点在“打”，按照这个思路长期抓，黑恶犯罪是难以形成气候的。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

人大也要解决“执行难”
田必耀
据报道，某县人大常委会依法撤销该县检察院两名检察员的职务后，检察院无视人大常委会的撤职决定，仍然安排其办案、执法的职能。
这就是目前在少数地方存在的人大及其人大常委会依法作出的决议、决定，正遭遇执行难、不执行的问题。
审视人大决议、决定执行难的现状，不外乎两个方面的原因影响、制约着决议、决定执行的力度、速度和程度。一方面，被监督者缺乏起码的人大意识和监督理念，漠视人大的决议、决定。一些监督对象总以为人大、人大常委会的决议、决定是举举手、划划圈，这一纸空文不及执法部门的红头文件管用。少数执法主体甚至错误地认为不执行决议、决定谁也奈何不得。另一方面，人大常委会本身对执行难缺乏必要的处置措施。往往注重决议、决定作出的过程，忽略决议、决定的执行，一旦依法形成、公布决议和决定后，保障执行的措施跟不上。少数地方国家权力机关执行决议、决定时，集体负责变成人人有责，怕得罪人、影响关系等心理，推卸了对决议、决定的守护。
人大及其人大常委会不管是就修改、补充解释法律作出的决定，就本行政区域的重大事项作出的决议、决定，还是撤销行政机关不适当的决定、命令，或者撤销违法、失职干部的职务等等，这些都具有法律的约束力。也就是说，本行政区域内一切组织和个人都要遵守和执行。漠视国家权力机关合宪合法的决议、决定，实质上就是公然蔑视国家法律的权威和人民的意志。法律赋予人大、人大常委会在保障宪法、法律、行政法规正确执行的同时，还有职责保障自己作出决议、决定的遵守和执行。地方国家权力机关组成人员有责任摒弃私人情面、利益牵扯，通过执法检查、质询乃至撤职等监督方式，追究漠视人大及其人大常委会决议、决定的责任人员，克服部门本位、地方保护，保障决议、决定及时、有效执行。当前，在少数地方，人大、人大常委会决议、决定执行难已经成为一个不争的事实。保障、监督决议、决定的执行是摆在国家权力机关面前严峻的问题。实施依法治国方略，崇尚法治，实质上就是服从、弘扬法律的权威，这里面当然包含着守护有法律约束力的人大决议、决定的权威。保障决议、决定的执行，地方国家权力机关责无旁贷。

第10版(立法与执法)
专栏：

职业法官百炼成钢
华宣
●２００１年，全国法院审判人员主动提出回避的有１３３９１人次
●１９９８年以来，各高级人民法院共培训法官和其他工作人员２０万人次
为了担负起法律赋予的神圣职责，党的十五大以来，人民法院采取有力措施，努力锻造一支对人民负责、对法律负责的“奉法者”队伍，取得累累硕果。
职业意识：彰显司法权威
辉南县位于吉林省的偏远地方，很长一段时期以来因为收缴统筹提留款的问题，乡村干部与农民关系闹得很僵。辉南县人民法院从大局出发接过了这个“烫手山芋”，依法办理。２００１年，该院共受理这类案件２０５件，不但给全县收回３４０万统筹提留款，也依法维护了农民的合法权益。
良好的职业形象来自现代的司法理念和良好的职业意识。如今，这些理念和意识已成为法官履行职责的重要思想基础。
近年来，全国法院认真贯彻落实党中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》及有关加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，先后开展了集中教育整顿、执法大检查、“一教育三整顿”等活动。党的十五届六中全会后，全国法院认真贯彻执行《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，树立了审判的独立意识、中立意识、平等意识、司法公正意识、司法效率意识、自尊意识、司法文明意识、廉洁意识等现代司法理念和意识。１９９８年以来，全国法院共有２８５个集体和３３１名个人受最高人民法院表彰奖励。
职业道德：筑起“山河”之基
具有良好道德情操的法官是社会正义的有力维护者。最高人民法院于２００１年１０月１８日颁布的《法官职业道德基本准则》，要求法官做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。
为了从制度上保证司法公正，最高人民法院还制定了《关于加大治本力度，预防和治理司法人员腐败现象的意见》，许多高级人民法院据此制定了具体办法和实施细则，从而在全国法院开始了治本工作。全国法院认真落实党风廉政建设责任制，普遍签订了《党风廉政建设责任书》，按照党风廉政建设责任制的规定，全国法院共对１０名领导干部追究了领导责任；制定并严格执行《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》和领导干部配偶、子女从事有偿法律活动和商务活动的若干限制性规定。去年全国法院审判人员主动提出回避的共有１３３９１人次，廉洁自律工作有了新的进展；制定并严格执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，普遍建立法官违法违纪举报制度，重点查处利用审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法的人和事，去年全国法院共有９９５名法官和其他工作人员被追究党纪、政纪责任，８５人被追究刑事责任，进一步纯洁了法院队伍。
职业技能：担重应有铁肩
司法活动是专业化程度极高的专门性活动，只有高素质的法官才能胜任。
基于对法官职业的准确定位，最高人民法院制定了一系列保证全面提高法官素质的措施。
２００１年底，最高法院向全国法院下发通知，凡２００２年１月１日前不满４０周岁的审判人员，５年之内要完成“专升本”教育，４０周岁以上的审判人员取得本科学历确有困难的，要接受国家法官学院专项培训，取得继续任职资格，不合格的将调离审判岗位。
为强化教育培训工作，最高人民法院制定下发了《法官培训条例》和《全国法院２００１—２００５年教育培训规划》，对法官培训工作提出了整体规划。１９９８年以来，国家法官学院先后培训各级人民法院院长、副院长和其他高级法官１２７５人。各高级人民法院共培训法官和其他工作人员近２０万人次。学历教育继续取得进展，共培养在职法律硕士研究生、本科生１１２７５人。
２００１年１２月２８日，在全国法院教育培训改革与发展战略研讨会上，最高人民法院院长肖扬讲话要求，人民法院教育培训工作的战略重点要向岗位培训、系统化、规范化和职业化培训转变。
职业门槛：提高法官素质
近年来，从人大到乡间，提高法官的职业“门槛”，让懂法的人来审案的呼声日高。法官职业化成了法治国家对法官队伍的必然选择，也只有职业化的法官，才是实现司法“公正与效率”的人才和智力资源。
２００１年底，最高人民法院向社会宣布：从２００２年１月１日起，人民法院一律从通过国家司法考试取得任职资格的人员中择优录用法官。此举得到社会各界的一致好评。
２００１年６月，九届全国人大常委会第二十二次会议通过法官法修正案，法官任职提高了“门槛”，学历最低要求由大专变为大学本科；建立国家统一司法考试制度，规定除了初任法官必须通过国家统一司法考试外，由非法官选任为人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长等职务的人员，也必须参加全国统一司法考试并取得资格证书。
２００２年３月２１日，首次中国大法官会议在京召开，江泽民等党和国家领导人亲切会见了首批大法官。这次会议的召开，既是对法官法规定的法官制度的贯彻落实，从某种意义上说，也是我国开始全面推进法官职业化改革的重要标志。
一个职业化法官的时代，正在向我们走来。（附图片）
去年１２月，广东省高级人民法院全体法官在院长吕伯涛（左三）的带领下举行庄严的法官宣誓。陈小雅摄

第10版(立法与执法)
专栏：

●一九九九年十月，《人民法院五年改革纲要》出台，为司法改革描绘了蓝图。时至今日，《纲要》确立的三十九项改革任务，已有三十五项基本实现。
司法改革
取得突破进展
李岩
改革，是现阶段人民法院工作的主旋律。
１９９７年，党的十五大确定了依法治国的基本方略，并提出了“推进司法改革”的战略任务。１９９９年１０月，最高人民法院审时度势，出台了《人民法院五年改革纲要》，提出了改革的总体规划和近期目标。
时至今日，《纲要》确立的３９项改革任务，已有３５项基本得以实现。笔者在采访中发现，人民法院的改革取得了五方面突破性进展——
一公开评断释百疑
１９９８年３月，肖扬当选为最高人民法院院长。这位视改革为人民法院出路和希望所在的首席大法官上任伊始，便推出了若干改革措施，其中以审判公开最为引人注目。
１９９８年６月１０日，北京一中院率先宣布，凡满１８周岁的中国公民，可凭有效证件旁听案件；同年７月１１日，该院审理的一起知识产权案被中央电视台向全国亿万观众现场直播。
公开审判，极大推动了公正裁判。１９９９年３月，最高人民法院向社会公布了《关于严格执行公开审判制度的若干规定》，明确指出，除法律规定不公开审理的案件外，其他案件一律公开进行，审判过程全部公开，并允许媒体“自负其责”对审判过程进行报道。
在最高法院的推动下，公开审判作为实现司法公正的一项重大举措迅速在全国铺开。
公开审判呼唤一种全新的庭审模式与之相适应。１９９８年７月１１日，最高法院出台了《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》，将庭审方式由纠问式改为诉辩式。全新的庭审方式将过去由法院包揽调查取证的习惯做法，改为主要由当事人举证。
二证据拒绝“杀手锏”证据是诉讼的核心。
２００１年１２月，最高人民法院公布《关于民事诉讼证据的若干规定》，这是自《民事诉讼法》颁布以来，我国第一部由最高司法机关制定的专门的、系统的证据规则。
该规定无论是对公民参加诉讼还是法官审理案件，都有非同寻常的意义：
——明确了举证时限要求。规定逾期提供的证据不能作为定案的依据，不能作为推翻原判决的新证据。
——强化了当事人举证责任。当事人若提不出相应的证据，则会败诉。
——规定了证据交换规则。要求开庭审理前，当事人双方交换证据……
２００２年７月２５日，最高人民法院又公布了《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，明确规定：作为行政机关的被告应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据的规范性文件。不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
两大证据规则的出台，标志着人民法院在证据制度改革方面迈出了重要一步。
三审判权真正“回归”
２０００年８月１６日，最高人民法院向社会公布《人民法院审判长选任办法》。该项改革，被理论界称为“人民法院全面改革的支撑点”。
长期以来，审判工作中沿袭下来的层层审批、逐级把关的行政化模式，造成合议庭有名无实、有职无权、职能弱化。
实行审判长选任后，各地法院依法将案件的处理决定权下放给审判长及其合议庭，庭长、院长不再逐级审批案件，也不得个人改变合议庭的决议。从某种意义上说，这种对审判长及其合议庭的适度加压和合理放权，实现了审判权的“回归”。
在最高法院的推动下，从２０００年８月起，各级法院相继制订了周密的审判长选任制的具体执行方案，通过推荐、笔试、面试等一系列程序，将各部门中最优秀的业务骨干选拔出来，担任审判长。截至目前，全国绝大多数法院基本完成了这项改革。
四立审分开促公正
立审不分、审监不分、审执不分，曾是法院的一项“通病”。
１９９８年，山东寿光法院总结经验教训，首创了“大立案，精审判，强执行，重监督”的审判流程管理模式，规定凡进入法院的涉诉案件都必须通过立案庭统一立案，立案庭对审判流程实行全方位的跟踪管理，统一对排期、送达、开庭、结案、归档等环节进行组织、监督、协调、管理，进行全程监督，将案件全过程纳入系统的管理机制。
实施“大立案”的当年，寿光法院人均结案上升４３．８４％，且无一超审限。
１９９９年８月，最高法院在吉林召开立案工作座谈会，将寿光法院“大立案”改革经验向全国推广。截至目前，全国法院已普遍实行了“三个分立”，具备条件的法院均建立了立案大厅。
五体制创新迈新步
从机制改革到体制创新，是人民法院改革的必由之路。
２０００年８月，经中央批准的《最高人民法院机关机构改革方案》正式实施。根据这个方案，最高人民法院对审判庭的设置进行重大改革。将原经济（知识产权）、交通运输纳入大民事审判格局，设立四个民事审判庭。
大民事格局的形成，标志法院的改革已从单项向整体，从机制到体制，全面推进。与审判体制的变革同步，执行体制改革也在紧锣密鼓地进行。
为了根治执行难，２０００年１月最高人民法院出台《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》，规定高级人民法院，对本辖区执行工作实行统一管理，中级人民法院、基层人民法院和专门人民法院执行机构的主要负责人，在按干部管理制度和法定程序规定办理任免手续前，应征得上一级人民法院的同意。
截至目前，统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作新机构——执行工作局，在全国法院普遍设立，对有效克服执行难，起到了重要作用。（附图片）
去年１０月１日起，北京法院试行证据新规定，提高了办案效率。图为法官利用新规定对案件宣判。

第10版(立法与执法)
专栏：

一切为了“公正与效率”
——党的十五大以来人民法院审判工作综述
高新
党的十五大以来的五年，是人民法院各项审判工作全面推进，取得巨大成绩的辉煌时期。据统计，近五年来，全国各级法院共审结各类案件２９６４．６万件，已执行案件１１６１．５万件，执行标的额１１２６６．１亿元。法院忠实履行法律赋予的使命，大力加强刑事审判、民事审判、行政审判、执行等各项工作，确保公正与效率。
严打刑事犯罪五年审结一审案件２６４万余件
社会政治稳定，是推进改革开放和经济发展的基础。
五年来，人民法院坚决贯彻中央的决策和部署，以维护社会政治稳定为己任，对各类刑事犯罪始终保持“严打”的高压态势，共审结一审刑事案件２６４万余件，判处各类犯罪分子３０４万余名。
２００１年４月，中央部署开展为期两年的“严打”整治斗争。全国法院集中审判力量，突出打击重点，依法严惩涉黑、涉枪、涉爆犯罪，各地一批曾称霸一方、无恶不作的黑恶势力被彻底打掉，浙江张畏、江西黄涛、甘肃李捷、陕西董天运等一批黑社会性质犯罪组织的头目分别被判处死刑，使当地的社会治安秩序明显好转。
为维护国家和人民的生命财产安全，各级法院加大惩处重大责任事故犯罪，先后审结了山东烟台特大海难案、重庆綦江虹桥垮塌案、江西萍乡烟花爆竹爆炸案、河南洛阳歌厅重大火灾案、广西南丹锡矿透水事故案等一批重大责任事故案件，对主要责任人员处以重刑。
各级法院贯彻党中央的方针政策，依法审判了一批涉“法轮功”案件，有力打击了“法轮功”邪教组织的犯罪活动。据统计，全国法院共审结涉“法轮功”案件１６００余件，判处罪犯２２００余名。
按照党中央的部署和要求，各级法院把依法惩处发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的贪污、贿赂、挪用公款等犯罪活动作为重点，五年来共审结案件１１８６９２件，判处犯罪分子１８８４８２人，其中省（部）级干部１９人，司（局）级干部３１８人，县（处）级干部２０３１人。
民事审判化解人民内部矛盾
随着各项改革进入攻坚期，人民法院无疑成为各种矛盾的聚焦点和“泄洪道”。据统计，近五年来，全国法院共审结一审婚姻家庭、劳动争议、房地产纠纷等各类民事案件１６９９．６万余件；审结民商一审案件６９５万余件，诉讼标的额达２４０７６亿元。
通过审判工作维护国家金融经济安全，是民商事审判工作的重中之重。各地法院依法审理金融纠纷案件２６０．４万件，结案标的额１１４４６亿元。特别是根据中央和国务院的决定而组建的中国华融、长城、东方和信达四家资产管理公司，清收所接受的四家国有商业银行剥离的共达１５７６９亿元不良资产问题，最高人民法院及时制定发布了司法解释，最大限度地保护了国家金融机构债权。
随着我国改革开放的深入和对外科学、技术、文化、贸易等各项领域交流的增大，知识产权的审判领域不断拓展，相继开展了技术合同、商业秘密、商标、专利、著作权、计算机软件、计算机网络、数据库、域名、不正当竞争、植物新品种等案件的审判工作。
作为展示人民法院审判工作的窗口，全国法院涉外海商海事审判工作有了长足发展，五年中共受理一审涉外商事案件５７５１件，赢得了国外当事人对中国司法制度和司法水平的信任。
行政审判保护公民权益促进依法行政
五年来，行政审判工作已趋于成熟。全国四级３２００多个法院设立了行政审判庭，配备行政审判人员近２万人。五年来，全国法院受理一审行政案件和国家赔偿案件４８．３万余件，２００１年首次突破１０万件，是１９９０年的７．８倍。案件种类由原来主要是公安、土地、林业等几种增加到５０多种，几乎覆盖所有行政管理领域。
建立完善审判规则和制度，保证行政诉讼法的贯彻实施。１９９０年《行政诉讼法》实施后，最高人民法院及时制定了《贯彻〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》，对如何理解和适用行政诉讼法作了１１５条解释性规定。随着行政审判工作的发展，最高人民法院在原有司法解释的基础上，先后出台了《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》等重要司法解释，为提高行政审判工作水平创造了条件。
据统计，在已审结的一审行政案件中，原告胜诉率占结案数的４０％以上，赢得人民群众的信任和社会各界的赞许。
司法救助缓、减、免诉讼费近２０亿元
这是一个令人激动的时刻。
２０００年３月，在九届全国人大三次会议上，最高人民法院院长肖扬作出郑重承诺：让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司，让那些确有冤情但正义难以伸张的群众打得赢官司。近３０００名全国人大代表和列席的３０００名全国政协委员报以热烈的掌声。
同年７月，最高人民法院颁布了《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》。根据规定，有１１个方面的当事人可以向人民法院申请司法救助。我国的司法救助制度基本成形。
从此，司法救助犹如一股春风吹遍神州大地：北京市丰台区法院深入企业，及时调解诉讼纠纷１１９起，涉及下岗职工２４０多人；在青海省海东地区，中级法院一年多来为特困当事人缓、减、免诉讼费用４０多万元……
２０００年至２００１年，全国法院依法对当事人决定减、缓、免交诉讼费的案件达５０万余件，缓、减、免诉讼费近２０亿元。（附图片）
（题图为最高人民法院审判楼。大侠摄）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　编者按
　　五年前，党的十五大确定了依法治国的基本方略，并提出了“推进司法改革”的战略任务。五年来，我们在社会主义法治国家的道路上大步迈进。
　　对于承担神圣的国家审判职能的人民法院来说，这五年，是改革的五年，是前进的五年，也是收获的五年。全国法院30余万名法官和其他工作人员围绕党和国家的工作大局，坚持“公正与效率”的世纪主题，开拓进取，全面推进各项审判工作，大力推行各项司法改革，努力建设高素质职业法官队伍，各项工作取得了新的进展。
　　今天，我们在此聚焦大步前进的人民法院……
　　2001年9月，福建省厦门市思明区法院开始试用法槌。图为院长陈国猛首次敲响法槌。
　　为了规范执行工作，广东省高级法院采用公开摇珠方式选定审计、评估、拍卖机构。　陈小雅摄
　　今年7月，百家人民满意的好法院、百名人民满意的好法官在北京受到表彰。大侠摄新疆乌鲁木齐市中级人民法院巡回法庭在牧民的毡房开庭。　大侠摄

第11版(热点与对话)
专栏：

●“严管林、慎用钱、质为先”●强化监督检查
对林业工程实行全程监督
国家林业局党组成员、中纪委驻国家林业局纪检组组长杨继平
国家批准实施的天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源防沙治沙工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、野生动物植物保护及自然保护区建设工程及重点地区速生丰产用竹林基地建设工程等六大林业重点工程，既是国家工程，又是社会工程，覆盖了全国９７％以上的市、县、区，国家计划在１０年内投入几千亿元资金。在预防六大工程中的职务犯罪工作中，我们突出抓好四方面的工作：
一是及时提出贯彻六大林业工程全过程和各个环节的总要求——“严管林、慎用钱、质为先”。二是根据六大工程建设的需要，成立了六个工程管理办公室。分别负责对各工程实施管理，并明确界定了各工程管理办公室与机关有关司局的职能，成立了重点工程稽查办公室、资金稽查办公室、森林资源督查办公室、造林质量举报中心等，负责林业重点工程资金的稽查、森林资源督查、造林质量检查，对六大工程实施实行全过程跟踪、监督和管理。三是健全制度。在森林资源管理方面，制定了《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度》和《关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》等制度；在资金管理使用方面，制定了《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》等文件；在造林工程质量管理方面，颁布了《造林质量管理暂行办法》等规定。四是强化监督检查。从１９９９年６月至今，先后组织２２批共８０多个稽查、核查和专项检查组，对天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程及资金管理和使用等情况进行了不间断的稽查和检查。对一些单位存在的虚报冒领、挤占挪用工程建设资金的问题，进行了通报批评和严厉处罚，并督促其认真整改。（附图片）
杨继平

第11版(热点与对话)
专栏：

●水利工程建设项目的施工招标率达到９５％以上，其中新开工项目的招标率达到１００％
规范水利工程招投标
水利部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长刘光和
从近几年水利系统纪检监察部门查办案件的实践看，挤占、挪用、侵占、贪污水利建设资金是违法违纪行为的主要目标，以权谋私、权钱交易是违法违纪行为的主要途径，弄虚作假、内外勾结、迂回作案是违法违纪行为的主要手段。水利建设项目审批、投资计划安排、工程招标投标和工程实施过程中的资金管理等是产生腐败和职务犯罪的主要环节。
水利工程建设招标投标一直就是腐败和职务犯罪高发的区域。水利工程建设招标投标过程中的规避招标，分标过细，无资质或越级承揽工程，转包和违法分包，无序低价竞标，行政干预评标，行业和地方保护等违规现象仍然存在。这些现象的背后，往往联系着腐败和职务犯罪。开展整顿和规范水利建筑市场秩序活动一年来，水利建筑市场秩序得到初步规范，水利工程招投标过程中的违规、违纪现象得到了进一步遏制。作为预防和治理腐败及职务犯罪的重点环节，我部在《招标投标法》实施以后，及时组织制定并以１４号部长令颁布了《水利水电建设工程招标投标管理规定》，同时还制定并颁布与《招标投标法》配套的其他一系列规范水利工程招投标的规章制度，水利建设行业已经形成了较为完整的招标投标法规体系，水利工程招投标的全过程及每一个程序都基本做到了有法可依。通过加强对招标过程的行政监督，采用招标代理，严格市场主体的资质管理和市场准入等管理，既严格把住了关，又对外行业队伍有序开放，水利建筑市场已成为比较开放的建筑市场。水利工程建设项目的施工招标率达到９５％以上，其中新开工项目的招标率达到１００％，公开招标的比例、通过招标代理进行招标的比例逐步增大，对监理等服务招标已普遍展开，设计招标已在少数项目中开始试行。总投资６５亿元的长江重要堤防隐蔽工程，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，进行公开招标，实行评标委员会公平评标，并按评标委员会的推荐意见公正定标，打破了行业保护，择优选择了来自水利水电、铁道、武警部队、交通、建工等行业和部门的具有一、二级资质的施工单位承担了施工任务。今年近７０多亿元长江干堤加固工程共３００多个标段中，超过一半是由外系统或省外施工队伍承建的。今年长江干堤堤防经受了洪水的考验，没有一处发生重大险情。（附图片）
刘光和

第11版(热点与对话)
专栏：

●用好的机制选人，用好的人建设一流的工程
●关口前移、提前介入、全过程参与，全方位监督
把西气东输建成廉洁工程
中国石油天然气集团公司党组成员、纪检组组长李克成
为把西气东输工程建设成为优质工程、绿色工程和廉洁工程，集团公司党组针对以往工程建设中在工程承包、施工队伍选择、物资采购、施工管理、工程监理、征购土地等关键环节容易发生行贿受贿、权钱交易等职务犯罪的问题，加强了工程建设的组织管理。
一是用好的机制选人，用好的人建设一流的工程。集团公司党组对西气东输工程建设实行的是工程建设项目负责制。通过公开招聘的机制，真正让素质高、作风硬的优秀人才进入工程项目的建设管理。二是引进竞争机制，择优选择施工队伍。我们把４０００公里的管线工程按照地理区域划分为２７个标段和穿越长江、黄河、淮河等难点标段，对每个标段都严格通过公开招标确定施工队伍，队伍确定后，用合同规范工作要求和管理行为。经过公开、公正、公平的招投标工作，防止和避免了招投标工作的随意性。三是实行电子商务物资采购，避免和防止暗箱操作。实行电子商务采购后，所有的商务信息都通过计算机网络在企业与供应商和客户之间进行快速传递和共享，有效地防止了中间环节对信息的截留或垄断。对供应商的管理由过去分散选择、分散管理转变为集中选择、集中管理，有利于杜绝暗箱操作现象发生。四是实行中外合作监理体制，确保施工现场监管到位。我们通过公开招标，从１６家国内外监理公司中，选择了美国环球工程服务公司作为外方监理，并与中油郎威监理公司共同组成西气东输管道监理总部，建立起中外合作的工程监理制。中外合作监理制有效防止了施工当中违规行为的发生。五是实行内部联合监督机制，强化了整体监督作用。我们提出对西气东输工程建设的监督要关口前移、提前介入、事前监督、全过程参与，成立了西气东输审计、监察和质量安全环保技术监督３个小组，并组建了联合监督办公室，对工程投资、概预算管理、物资采办、招投标、廉政建设等工作实施全方位监督。（附图片）
李克成

第11版(热点与对话)
专栏：

●加强对工程建设重点环节的监督●开展对重点工程项目的执法监察
工程建设重在预防
建设部党组成员、中纪委驻建设部纪检组组长姚兵
在西部大开发重点建设工程项目中开展职务犯罪预防，要突出抓好以下几个主要环节或阶段的预防工作：
一是规划。规划是至关重要的一个环节，其要害在于“一书两证”的审批发放。“一书”就是建设项目选址意见书，它关系到土地的使用问题。“两证”就是“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，这些都涉及到钱。二是设计。设计文件的一笔一画，一句话，甚至一个字都关系到设计费用，在这上面很容易出问题。三是招标投标。因关系到发包方的利益和承包方的生存，手段很多，违法违规最为突出。规避招标、明招暗定、暗箱操作、肢解发包、虚假分包、合同欺诈等现象在一个时期十分突出。这些问题的背后，都可能隐藏着违法犯罪问题。四是采购。在材料和设备采购中，主要的问题是以次充好、以假充真，吃回扣，利用假单据、假发票侵吞国有资金。五是施工。这中间的主要问题是不依法办事，不信守合同，搞层层转包、违法分包、施工中偷工减料或粗制滥造，问题轻则影响工程质量，重的造成重大工程事故。低劣的工程质量、重大的工程事故的背后，一般都隐藏着腐败问题和职务犯罪。六是质量监督。这里的问题主要是政府的各级执法部门不能依法行政、依法监督。对工程是否非法转包、违法分包，对承包单位的资质是否符合规定，不闻不问，知情不报；在工程质量监督或工程验收中搞以权谋私、索贿受贿等。七是监理。在工程监理中，有的监理单位卖牌子、转让业务，有的不诚信守法，不公正科学，不正确运用签字权，不认真量工计价，弄虚作假，随意签字盖章，损害国家或业主利益。八是业主。业主或建设单位的问题主要是利用其发包权吃回扣、收受贿赂等。九是管理部门。行政管理部门的问题主要是利用手中的权力，把权力商品化，滥用职权或搞权钱交易，以权谋私。（附图片）
姚兵

第11版(热点与对话)
专栏：

●抓住重要环节●加强行业预防
交通建设应建立有效监督机制
交通部党组成员、中纪委驻交通部纪检组组长金道铭
加快西部交通建设，是实施西部大开发战略的重要组成部分，也是一项基础性、先导性工程。针对基础设施建设中出现的问题，交通系统要集中抓好四个方面的工作：
一是进一步贯彻落实好有关廉政建设制度的规定。在交通基础设施建设项目前期工作、招投标、施工管理、工程验收、后评价等全过程的主要环节中，严格实行工程项目廉政建设责任制；交通系统各级领导干部在工程招投标、物资供应、采购、承发包过程中实行回避制及领导干部配偶、子女从业规定；加强对执行《廉政合同》的监督检查和考核，对违规施工企业实行“黄牌警告、红牌清退”的原则。二是加强对工程建设重点环节的监督。逐步推广向重点工程建设项目派驻纪检监察特派员制度，建立起有效的监督制约机制，防止出现将应公开招标的项目化整为零、规避招标、暗箱操作、搞假招标以及分包中违法、违规行为。加强对建设资金的监管，建设资金要专户存储，专款专用，防止挤占、挪用建设资金。在工程设计、施工、监理等项目的招投标时，实行随机抽取评标专家组成评标专家委员会，从机制上预防评标过程中违法、违纪问题。三是持续不断地开展对重点工程项目的执法监察。进一步加大执法监察的力度，重点开展对西部地区通县油路工程和其他重点工程项目的招投标、工程质量、建设资金管理情况的执法监察，及时发现带有倾向性和苗头性的问题，建章立制，堵塞漏洞，避免和减少损失。对工程建设中的违法、违规问题严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。四是认真贯彻落实五部门联合下发的《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》。加强对广大干部职工的党风党纪和廉政教育，利用近年来发生在交通系统的重大典型案件，深入开展警示教育，积极配合检察机关做好预防职务犯罪教育。
目前，我们正在制定《在交通基础设施建设中与检察机关共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，明确与检察机关共同开展预防基础设施建设领域职务犯罪工作的指导思想、工作内容、工作重点、预防措施和工作要求，进一步推动预防职务犯罪工作的深入开展。（附图片）
金道铭

第11版(热点与对话)
专栏：

●加强监督网建设，健全预防工作机制
管好三峡工程建设资金
国务院三峡建委办公室监察局副局长夏开良
当前，三峡工程建设进入决战阶段，资金投入正处于最高峰期，做好资金管理领域预防职务犯罪的工作十分重要。
为了加大移民资金管理领域职务犯罪预防工作的力度，为三峡工程建设和西部大开发创造稳定的社会秩序和良好的环境条件，我们将做好以下工作：一是明确预防工作的重点部位和关键环节。结合三峡工程和移民工作实际，预防的重点应放在枢纽工程和移民资金的管理，工程项目的审批及招投标，物资设备的采购，合同变更及价款结算，土地批租和移民土地出让金的管理，破产关闭企业资产变现、转让等方面。二是进一步加强监督网建设，健全预防工作机制。三是坚持与时俱进，努力探索预防工作的有效方式方法。这次会后，我们准备与最高人民检察院预防厅合作，组织专门力量，深入三峡工地和三峡库区，对三峡工程及移民资金监管工作进行专题调研。同时，把移民资金管理领域的职务犯罪预防工作列为一项科研课题，组织专门力量，在总结现有经验的基础上，进一步探索完善移民资金的监管方式和预防工作机制，进一步保障和促进三峡工程建设的顺利进行。（附图片）
夏开良

第11版(热点与对话)
专栏：

●营造良好的西部大开发投资发展环境
●突出重点预防，确保“工程优质、干部优秀”
●建立社会化预防网络体系
●加大西部地区检察执法工作规范化建设力度
预防职务犯罪服务西部开发
最高人民检察院检察长韩杼滨
加快开发中西部地区，是全国发展的一个大战略、大思路。两年来，中西部地区一批重大项目相继开工，基础设施建设迈出实质性步伐。大量事实表明，重大工程建设往往是职务犯罪多发的领域，这些犯罪活动不仅会造成国有资产的流失，影响资金使用效益和工程质量，而且会毁掉一批干部。
如何防止和减少极少数“工程上马、干部下马”现象的发生？这是党中央在西部开发中十分关注的一个重要问题，也是检察机关正在下大力气研究解决的问题。９月１７日至１８日，最高人民检察院在古城西安召开了“西部地区检察机关预防职务犯罪工作座谈会”，总结经验、交流思想，重点研究和部署开展重大工程建设专项预防，促进西部大开发中基础设施建设和生态环境建设的顺利进行。中央有关主管部门的领导同志在会上作了发言，介绍了本系统在西部大开发中采取措施保证重大工程建设项目质量、预防职务犯罪工作的有关情况和经验。现将最高人民检察院韩杼滨检察长和部分主管部门有关负责同志的谈话摘要刊发。
——主持人
实施西部大开发，需要良好的投资发展环境。无论是重大基础设施建设和生态环境建设，还是科技教育投入或经济结构调整，各项工作都要纳入法制化的轨道。通过加强预防职务犯罪工作，促进国家机关和国家工作人员廉洁从政，保证国家巨额建设资金的运作安全和建设工程质量，为西部大开发战略的实施提供法治保障，是检察机关为西部大开发服务的重要途径。
突出重点，深入开展以“工程优质、干部优秀”为主题的重大工程建设预防活动。高检院在一开始部署为西部大开发服务工作时就强调，要认真汲取以往一些地方在工程建设领域发生严重违法犯罪的教训，从西部大开发一启动就注意抓好重大工程建设预防工作。目前，西部地区一大批水利、交通、能源、通信、市政基础设施建设和生态环境建设工程，正在陆续开工建设。大量事实表明，重大工程建设往往是职务犯罪多发的领域。这些犯罪不仅会造成国有资产的流失，影响工程质量，而且会毁掉一批干部。目前西部有的地方和有的领域已经出现了这种情况，应当引起我们的高度重视和警惕。开展重大工程建设预防工作的出发点就是为了进一步防止这种现象的发生和蔓延，促进西部大开发中基础设施建设和生态环境建设的顺利进行。西部地区检察机关要增强使命感和责任感，充分运用检察职能，同有关部门密切配合，在重大工程建设中大力开展以“工程优质、干部优秀”为主题的创“双优”活动，防止和减少“工程上马、干部下马”现象的发生。检察机关要突出围绕近３至５年内开工在建、新开工、计划开工的重大基础设施建设工程和重大生态建设工程等国家重点建设项目，有重点、有针对性地开展预防工作。
在以往开展的重大工程预防工作中，各地检察机关创造了不少好的经验。对这些行之有效的经验，我们都要充分运用，推动重大工程建设预防工作深入开展，立足检察职能，紧密结合西部大开发的实际，探索一条系统化、规范化的预防工作的新路子。西部地区各省级检察院要尽快拿出开展创“双优”活动的实施方案，分级组织实施，集中力量，重点突破，打开局面，确保在较快时间内取得实质性进展。
密切有关部门的配合和协作，建立社会化预防网络体系。预防职务犯罪是一项社会化的系统工程，需要各部门的密切配合和协作。西部大开发中的一些重大工程建设项目，涉及多个主管部门，搞好这方面的职务犯罪预防工作，加强协调配合更为重要。各级检察机关要自觉将预防职务犯罪工作纳入反腐败和综合治理的总体格局，积极推动建立党委统一领导下的社会化预防网络体系，形成各部门齐抓共管的大预防局面。要建立健全各部门之间的协调配合工作机制。前一时期，检察机关在与八个行业和领域联手开展系统预防中，已经与有关部门建立了联系协作机制。西部地区检察机关在开展预防工作中，要充分发挥这些联系机制的作用。同时，还要根据西部大开发中不少重大建设工程涉及面广、项目多、投资分散的特点，扩大联系范围，广泛地与西部大开发各有关项目管理部门建立有效的预防工作机制，定期与有关主管部门和相关执法部门联系，加强信息交流和情况通报，协调预防计划和活动，促进优势互补，充分发挥各方面的积极性，共同做好预防工作。
与时俱进，开拓创新，不断提高检察工作为西部大开发服务的水平。各级检察机关要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，推动检察工作与时俱进。要把检察工作的发展放到西部大开发战略的整体中去加以思考和把握，放到解放和发展西部地区的生产力中去思考和把握，认真研究并努力回答西部大开发中执法工作面临的重大理论和实际问题，使我们的思想观念适应新的发展要求。要牢固树立现代法治观念，不断清除那些不符合现代法治精神、不符合市场经济要求、不符合人民根本利益的执法观念，牢固树立公正、公开、公平、统一、廉洁、文明等与社会主义市场经济相适应的现代法治观念，使检察机关的执法活动更加符合“三个代表”的要求。要增强大局意识。坚持以党和国家的刑事政策为指导，正确处理经济生活中的矛盾和问题，准确把握法律政策界限，处理好打击与保护的关系，注意保护合法经营，支持改革探索，努力实现执法的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
大力加强西部地区检察机关执法工作的规范化建设。根据司法规律和检察机关执法活动的特点，以确保公正执法为目标，健全侦查、公诉、诉讼监督等各项检察业务工作程序，弘扬司法文明，树立检察机关公正执法、文明执法的良好形象。
要积极探索为西部大开发服务的有效途径。一是要加强调查研究。着眼于新的实践和新的发展，深入到西部大开发的前沿去研究执法中遇到的新情况新问题，从西部地区的实际出发，把党的方针政策与不同地区的具体实际结合起来，因时制宜，因地制宜，创造性地开展工作。二是要增强为西部大开发服务工作的预见性和主动性。密切关注我国加入世贸组织、西部地区扩大开放情况下，各种刑事犯罪、职务犯罪的发展变化趋势，适时调整工作部署，采取具有前瞻性、针对性的打击和预防措施，把有关的工作做在前面，增强为西部大开发服务的效果。三是要加强与周边国家检察机关的交流与协作。
今年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是实施西部大开发重要的一年。各级检察机关要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，真抓实干，进一步开创检察机关服务西部大开发工作的新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。（附图片）
最高人民检察院９月１７日至１８日在西安召开了“西部地区检察机关预防职务犯罪工作座谈会”。图为大会会场。