第1版(要闻)
专栏：

　　除弊创新天地阔
——泰安市直机关后勤改革纪实
本报记者 李和信 李忠辉
编者按：“十五”计划纲要将机关后勤改革列入国家发展的总体规划，加快了后勤社会化的步伐。山东省泰安市抓住市直机关集中办公的契机，打破“独门独院办后勤”的旧格局，按照服务商品化、专业化、市场化的原则，改革传统体制下供给制、福利性、无偿式后勤服务模式，合理配置办公和后勤服务资源，降低社会公共管理成本，提高了资产的利用效率，增强了后勤服务工作的规范性、公开性和透明度，促进了机关政务工作和党风廉政建设。
坐落在泰山傲徕峰下、泰安新城主干道起点的泰安市政大楼，是泰安新城区的标志性建筑。以启用这座大楼为契机进行的泰安市直机关后勤服务工作改革，创造了可贵的“泰安经验”，为全国机关后勤服务工作创新，提高政务工作质量，提供了新思路。
　　转换机制 重在治本
　　过去，泰安市直各单位大都设有后勤行政、财务、车辆管理等机构，占用大量编制人员，陷入“事务多——设机构——增人员”的怪圈。后勤事务牵扯单位负责人精力，影响正常业务，加大了行政成本和财政负担。老龄委办公室、史志办公室等单位仅十几个人，会计、司机、出纳等后勤服务人员就占去四五个编制。各单位对财政资金既有支配权，又有管理权，财务人员难以对单位领导及时实施有效监督，事后进行的审计、查账等监督方式力度不够，以至多头开户、立账外账、公款私存、设立小金库、截留财政专项资金、挤占挪用公款等问题时有发生。
　　各自为政的后勤管理，缺乏统一、规范的标准，随意性很大，“跑冒滴漏”问题防不胜防。办公用品采购中的以次充好、花高价、吃回扣，公车维修中的虚报冒领、假公济私、中饱私囊等现象，屡禁不止。个别后勤服务人员把机关后勤资源当作个人私有财产，把正常的服务看成是对他人的恩惠和施舍。机关工作人员用公车办公事，要看后勤管理人员和驾驶员的脸色，事后还要搭人情。后勤管理人员的权力过大，极易出现超标准接待、超标准购车、超标准装修办公室、超标准配备通讯工具、超标准报销通讯费用等现象，助长职务消费、奢侈浪费歪风。
各单位占有后勤资源不平衡，办公条件、用车、福利等苦乐不均。有的单位搞活动要向别的单位借车、借会议室，而拥有这些资源的单位，平时却闲置不用。掌握后勤资源支配权的单位领导，权力运用不公开，行贿受贿、以权谋私等腐败问题很难避免。单位购置的车辆基本上是领导人的专车，公车办婚事、接送子女上下学、旅游、钓鱼等现象司空见惯，而一般工作人员工作用车却难以保证。从自身利益出发，各单位想方设法多占有资金、资源，有的甚至利用自身的行政职能乱收费、乱罚款、乱摊派，以补充后勤资金不足。
打破“独门独院办后勤”的格局，转换机关后勤服务运行机制，按照服务商品化、专业化、市场化的原则，建立新的机关后勤管理体制，成为泰安市委、市政府革除机关后勤工作弊端，提高行政工作效率，减少财政支出，从源头上治理腐败，加强党风廉政建设的必然选择。2001年下半年，他们借市政府西迁之机，毅然告别了旧的机关后勤管理体制。
独辟蹊径 市场运作
2001年9月，建筑面积近9万平方米的泰安市政大楼竣工在即，市直53个单位的1634名工作人员将要迁入办公。市领导果断决策，撤销53个单位的后勤管理服务机构，成立市直机关事务管理局，下设物业、财务结算和车辆三个管理服务中心，按统一资源、统一管理、统一调度、统一服务的原则为市直机关服务。
在统一的服务平台上，53个市直单位和机关宿舍区的卫生保洁、安全保卫、设施维修、房屋修缮等服务职能由物业中心承担；各单位原有的财务科、账号一律取消，只保留一名兼职报账员，负责本单位的单据报审，资金划转归财务结算中心，在所有权、使用权不变的前提下，统一开户管理，分户核算使用；办公用品由财务结算中心统一购置，计价使用；公务用车改部门所有为机关共有，各单位只保留一部车应急，其余车辆全部移交车辆管理中心，用车支付代币券，当年结算，超支不补，结余归己。
机关事务管理局先后制定实施各类标准化服务制度180余项，建立起严密的后勤服务标准化体系。本着市场化、公开化、社会化的原则，把市场能解决的问题交给市场，社会能办的事情交给社会。泰安市青松宾馆通过公开竞标承担了市政大楼商务中心的事务代理、票证及公出服务等项目。防火、防盗和各类动力、电力设施的运行、维护、保养等，也以招投标的方式委托给专业机构，实行24小时值班。办公区域的树木、花卉养护和绿化等委托给园林专业单位，实行“一条龙”服务。市委、市政府14个宿舍区的治安保卫、保洁绿化、房屋维修及水电暖服务，全部委托给专业公司。泰山医学院附属医院战胜4个竞争对手，获准进驻市政大楼开设门诊部，他们自己出钱装修化验室、药房、治疗室，配备了救护车，长期派驻13名医护人员，每年还要向机关事务管理局支付20万元房屋租赁费。市公交公司按市场运作方式，开通市政大楼通往市区的公交车和机关人员上下班专线车，机关不再开福利班车。结算中心以竞标方式选择泰安城市信用社进入市政大楼设立服务专柜，办理现金出纳业务。中标入驻市政大楼的办公用品超市，备有600多种办公用品，保障供给。临时缺货的，以寻价采购的方式，面向市场选择商家供货。对一些业务量较大的单位，他们推出了“信用服务”——先记账提货，年底结账。“超市”出售的商品，平均价格比市场低30％以上。车管中心通过4次竞标，从青岛选定合作伙伴，给所有车辆安装了可以跟踪、调度车辆的GPS卫星导航定位系统。邮政所、文件交换站合二为一，市直各单位、省属以上驻泰单位以及各区县之间需要传递的信函、文件，只需放到邮政所相应的格子里，半日之内便可送达。市政大楼内部的电话虚拟网，方便了楼内各单位之间的通讯联络。理发室、打印室、收发室等大大小小近20个过去必须由政府花钱设立的机构，在引入市场机制后，没有花财政一分钱。市政大楼内共有大、中、小会议室50多个，各单位需要时，只要给保洁服务中心打个电话，5分钟内即可布置完毕。
物业管理服务中心还对市直各单位腾空闲置的办公设施，进行开发利用，不仅节约费用，还保证了国有资产的保值增值。
除弊兴利 成绩斐然
集约化、标准化、市场化，提升了泰安市直机关后勤管理服务工作的层次，机关工作人员的精神面貌发生了很大变化，机关行政工作、党风廉政建设出现新局面。
财务结算中心采用国内先进的会计软件管理账目，数据调取、单据处理均在“阳光”下进行，过去由110多人干的工作，现在只用16个人。他们对每一笔资金的使用，严格按有关规定审核，今年头一个季度就堵住不符合规定的开支180多笔。在科学管理、严格监督面前，各单位公款吃喝、游山玩水、滥发实物以及公款私借、高价购物拿回扣等问题得到有效遏制。财务结算中心的财会人员不接触现金，出纳业务交由银行代理，互相监督，互相制约，资金运行中容易出现的问题，在结算中心没有机会和条件发生。财务结算中心成立后，为各部门划转各类资金1.9亿多元，未出现任何差错；先后为28个单位调剂资金780万元，解了一些部门的燃眉之急，使现有资金得到有效利用，较好地发挥了“蓄水池”的作用。
按原来的机关配车标准，市直机关缺车100部左右，而现在车辆集中管理，统一调度，112部车即可满足需要，还有20多部车可以轮换保养、维修，不仅节省了购车经费，每年还可以节约日常开支上百万元。GPS卫星导航定位系统，能够对车辆进行全程监控，每部车所处的位置及行驶路线、速度、方向、载乘情况，在调度中心的电脑屏幕上一目了然。“中心”根据系统显示的信息，就近调度用车，减少车辆空驶。要车、派车、行程、耗油、计费、问题处理等，全部实现智能化管理，避免了车辆管理中的“跑冒滴漏”。实行车辆有偿使用制度，用车单位需支付用车代币券，交多少代币券就按规定提供多少里程的服务，私人用车须交付现金，彻底杜绝了公车私用。今年“五一”期间，市纪委明察暗访，没有发现市直机关干部用公车旅游、办婚事、钓鱼等。原来一下班就不见踪影的小轿车，现在每晚有八成以上按指定位置停放在市政大楼停车场。截至目前，“中心”为各单位提供用车服务1.58万车次，行程138万公里，基本做到了24小时随叫随到，安全正点。
大楼内各单位都按人均8平方米的标准分配办公室，卫生、服务条件一样，部门之间的差距没有了，真正实现了后勤服务“肩膀头一样高”。整个市政大楼就像一个对外服务大厅，基层单位和群众来机关办事，不出大楼即可在短时间内办结。53个单位原有后勤管理服务人员230人，改革后核减了160人，其中划转到机关事务管理局101人，精减59人。人事局办公室原有11个人，现在只有5个人，腾出来的人手充实到业务科室。市委办公室、市政府办公室原来各设11个科室，现在各剩9个，空余编制使两办有条件选调了一批素质高的大学毕业生。
市委书记鲍志强给记者算了一笔账：53个单位集中办公特别是机关后勤实行统一管理后，在大楼内开会不用动车了，会场不用租了，楼内打电话（虚拟网）和发文件（交换站）不花钱了，节假日和下班后汽车不再往家开了，每年可节省车辆开支（包括购置车辆、耗油、维修、保险费及路桥费）、物资设备购置费、会务费、电话费、邮政费、物业管理费等1520万元，相当于1998年至2000年3年平均开支的近四成。更重要的是不少干部从繁琐的行政后勤工作中解脱出来，有更多的精力和时间从事政务，提高了工作效率和服务基层、服务群众的水平。科学有效地管理，严格有力地监督，从源头遏制了腐败现象，有利于党风廉政建设和机关干部的成长、进步。
如今，泰安市没有进入大楼办公的各类机关和市属区、县机关，都在按市委、市政府的创新思路，对各自的后勤服务工作进行改革。山东省委、省政府日前在泰安召开机关后勤体制改革现场会，向全省推广“泰安经验”。

第1版(要闻)
专栏：迎接十六大 喜看新成就

　　国有企业改革积极推进
　　国企实力进一步壮大，经营状况和整体素质有明显改善和提高，实现利润大幅增加
　　本报北京9月17日讯 记者费伟伟报道：今年上半年国际油价大幅度下跌，然而，中石油、中石化、中海油三家境外上市公司实现利润均好于国外同类企业。其中一个重要原因，就是这几家国企改革的排头兵企业，深化改革，在现代企业制度建设方面取得了实质性进展，各项成本大大降低，竞争力迅速提高。我国石油板块在国际资本市场上的良好表现，堪称改革开放以来国企改革取得重大成果的一个缩影。
　　改革开放以来，特别是党的十三届四中全会和党的十五大以来，我国国有企业改革不断深化，朝着建立社会主义市场经济体制的方向迈出了实质性步伐。国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，企业优胜劣汰的机制初步形成；企业内部人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制逐步建立；下岗分流、减人增效、分离办社会职能等项改革稳步推进；一大批国有企业在市场竞争中成长壮大，特别是三年改革脱困目标的顺利实现，使国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥重要主导作用。
　　推进公司制改革，建立和完善法人治理结构，是国企改革的重要目标。到目前，国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业和各地选择的试点企业共2700户，绝大部分实行了公司制改革；列入520户国家重点企业的514户国有及国有控股企业中，有430户进行了公司制改革。
　　随着国有企业改革的积极推进，国企实力进一步壮大，经营状况和整体素质有了明显改善和提高，对国民经济的控制力进一步增强。从整体效益上看，2000年，国有及国有控股工业企业实现利润2408亿元，达历史最高水平。2001年，面对严峻的国际经济环境等不利情况，国有及国有控股工业企业仍实现利润2330亿元，虽比上年略减，但劳动生产率、人均利润和人均税金等指标，都明显超过2000年。虽然国有及国有控股工业企业个数从1998年的64737户，减少到2001年的46767户，但所完成的工业增加值占全部规模以上工业企业（全部国有企业加年销售收入500万元以上非国有企业）增加值的比重却仍保持同等水平，分别为33％和34％；盈亏相抵后实现利润占全部工业企业实现利润的比重，从1998年的36％大幅提高到2001年的50％；上缴税金更是占到全部工业企业上缴税金的67％。
　　（绘图：刘小青）（附图片）

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专栏：

　　在艰苦创业中建设文明城市
本报评论员
　　在一些人的印象中，包头市是一座烟囱林立的工业城市。但走进包头市就会发现，这是一座美丽的、富有现代化气息的城市。如今的包头，天蓝水清，满眼葱绿，经济发展充满活力，精神文明建设硕果累累。近年来，包头市先后荣获联合国改善人居环境良好范例奖、全国创建文明城市工作先进城市、全国卫生城、全国园林绿化先进市、中国优秀旅游城市、中国明星公益城市等多项荣誉称号。南来北往的客人由衷称赞包头是“塞上江南”。
　　包头是我国北方的重工业基地。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，包头人民在艰苦的条件下，创造了经济发展和社会进步的出色业绩，也铸就了包头干部群众的艰苦创业精神。这是包头人民宝贵的精神财富，是激励包头人民开拓创新的强大力量。这种艰苦创业精神是包头创建文明城市的最大优势。他们明确提出，不坐等，不依赖，硬件不足软件补，先天不足后天补，因地制宜，因时制宜，靠广大市民积极参与，凭干部群众辛勤劳动，建设一座美丽的城市。6年来，从市领导到普通市民，自强不息，扎实苦干，仅参加义务劳动的就达120多万人次。可以说，包头的一草一木都凝聚着干部群众的心血和汗水。
　　包头市文明创建的经验是丰富的，最主要的是：抓住一个根本，以提高市民素质为目标，注重载体创新，抓住理论教育、道德教育、思想教育三个关键环节，不断提升市民文明素质。夯实一个基础，以建设北方园林城市为目标，从改善群众工作和生活环境入手，坚持市容与繁荣相结合，用优美的环境陶冶人。突出一个重点，以让人民安居乐业为目标，完善同创共建机制，形成资源共享格局，坚持企地共建、军民共建、干群共建，用文明团结奉献的新风凝聚人。实现一个突破，以营造高效、公正、文明的服务环境为目标，努力改善和提高社会服务水平，用良好的行风服务人。这“四个一”，体现了与时俱进的精神，体现了以人为本的原则，体现了重在建设的思想，体现了地方特色，是“三个代表”重要思想在城市文明建设中的生动实践。
　　包头市创建文明城市的经验给予我们深刻的启示，这就是：在西部经济欠发达地区，在少数民族地区，在边疆地区，只要艰苦奋斗，苦干实干，同样能创建文明的现代化城市。

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专栏：

　　文明之花绽鹿城
　　——包头市创建文明城市纪事（上）
　　本报记者 张强 刘成友 郅振璞
　　在许多外地人的想象中，塞外的包头常和偏僻、干旱、沙漠、大风、草原等词汇联系在一起，以至于包头人到了外地，经常会遇到这样令人啼笑皆非的问题：“你们是不是骑马上班？你们是不是住在蒙古包里？”
　　“我们那里没有那么多马圈。”包头人以这样一句从容的笑答，幽默中透露出自信。
　　走进今天的包头，满城花树摇曳，碧水喷泉激荡，高楼鳞次栉比，街道整洁有序。这里，政通人和，社区文明，文化繁荣，经济发展强劲有力。这是一座崭新的现代化城市，这是一座祖国北部的园林城市，这是一座文明气息浓郁的城市。
　　半城绿树半城楼
　　包头，蒙语即“包克图”，意思是有鹿的地方。300年前，这里水草丰美，鹿群出没。随着时间的变迁，鹿在“包克图”逐渐消逝了。可爱的鹿儿，对于包头人只是史书中记载着的一段美丽。然而当你如今在这座繁华热闹的都市里，不经意间便可听到呦呦鹿鸣。在包头市最大的广场银河广场，七八十只梅花鹿在草坪上或立或卧，或走或跑，吸引了众多前来散步或观光的人。天蓝地绿，人鹿和谐，一幅美不胜收的图景。
　　这是包头众多城市广场的一角，是包头人与环境和谐相处的缩影。在包头，像这样的大型绿化休闲广场有30个。广场上花团锦簇，色彩斑斓。占地12万平方米的银河广场，安装了大型音乐程控喷泉和激光水幕电影。当华灯初上，许许多多市民前来观看水幕电影，有歌舞音乐片，也有科普短片。人们在广场上休闲娱乐，怡然自得。
　　绿色使包头成为塞上江南。包头地处祖国北部，针对自然条件较差和生态环境较为恶劣的实际，包头市坚持垂直绿化与平面绿化相结合，改善生态环境与增强观赏性相结合的原则，集中实施了大青山南麓生态治理工程、万棵大树进包头工程和草坪绿化工程。目前全市草坪面积达到400万平方米，城区绿化覆盖率达31％，人均公共绿地面积8平方米。此外，全市各大公园实行拆墙透绿、开放管理，使市民享有的绿色更多，休闲的空间更大。徜徉在绿色的街道上、公园里、长廊中，你很容易忘记自己身处塞外。
　　绿色不独包头具有，但城市中的草原只在包头才能找到。赛汗塔拉生态园位于包头市青山区和东河区之间，建设路南侧，是一处嵌入城市之中的独具大草原风情的自然景区。“赛汗塔拉”蒙古语意为“美丽的草原”，这片草原占地800多公顷，绵延起伏，园内水草肥美，环境幽雅，既有舒展的草地，也有天然的草滩。这里将被开发成为一个集旅游、生态、休闲于一体的生态园区。
　　半城绿树半城楼。生态环境的改善使包头近年来气候转好，空气质量也明显改善，大风和沙尘暴次数明显减少。美丽的景色和宜人的气候，吸引无数游人和客商走进这座城市。今年，包头市获得联合国改善人居环境范例奖，8月初，联合国人居署中低收入者与经济适用住房国际大会在这里成功召开。如今的包头，外商投资热潮不断。优美的环境陶冶人心，聚集人气，吸引投资，从外到内为包头带来巨大变化。
　　文明社区大家庭
　　社区是精神文明建设的窗口。这个窗口，既折射出城市的文明程度，又反映出人的素质的高低。在包头，这样明快清新、温馨暖人的窗口很多很多，为群众营造了一个服务周到、方便舒心、安居乐业、健康向上的居住环境。这些窗口让我们看到了包头市文明创建在基层的生动实践。
　　社区是创建文明城市的“细胞”工程。在这些“细胞”工程里，许多有眼光的设计师为工程献计献策，许多勤勤恳恳的操作员为工程添料修补，许多任劳任怨的清洁工为工程清道保洁。他们共同为社区建设作出了贡献。
司相瑛因病提前退休后担任了社区居委会主任。她上任后，带领居委会职工和辖区内的居民，从一点一滴抓起，从一人一事抓起，先搞绿化、美化，成立义务巡逻队，再建立社区“群众活动网络”，开展社区教育。昔日垃圾遍地、治安混乱的小区，如今变成了环境优美、邻里和睦、生气勃勃的文明社区。
社区党建在包头市也同样红红火火。昆都仑区为充分发挥基层组织在社区工作中的领导核心作用，将全区所有办事处党委改为街道党工委，作为区委的派出机构，对社区建设实行统一领导和协调。
街道社区还对党员进行监督和评议，同样有力地促进了党建工作。在最近的一次评议中，全市有171名县处级干部接受了社区民主评议，其中31名因不合格而待岗培训。
社区是个大家庭，而丰富多彩的文化活动使人们移情怡性，身心舒畅，其乐融融。从去年开始，包头市举办“社区之光”文艺汇演和社区家庭文化展示活动。每当夜晚来临，文化娱乐活动遍布社区每个广场和公园，好戏连台，高潮迭起，精彩纷呈，使社区充满生机和活力。
提升素质是根本
去年秋天发生在包头的一次无偿献血故事至今让人们记忆犹新。市民王宝玲因车祸受伤住院，急需大量输注O型血，但当时正逢O型血用量大，一时供应不上，伤者生命危在旦夕。当地电台及时播发献血救人的倡议。得知需要献血救人的消息，两百多名素昧平生的市民纷纷来到医院，伸出了友爱的手。他们献出自己的鲜血，用爱心和真诚谱写了一曲包头精神文明的颂歌。
这件事情在全国传为美谈。献血的人里，有工人、军人、大学生，还有农民、打工者和外地游客。这个感人的故事，不但折射出包头市良好的文明道德风尚，更反映出包头市民的优良素质。
市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的根本所在。包头是一个移民城，是我国北方的重工业基地，产业工人较多，这种状况使包头市民素质较高。他们思想觉悟高，文化程度高，纪律性强，文明友善，热心公益。今年夏天，包头市在阿尔丁广场举行“百城联动儿童慈善一日捐”捐赠活动。干部群众以及学生等用真情和实际行动对失学儿童说“孩子们，都上学吧！”当天收到捐款68万元。
素质重在培养。包头市开展素质教育从学校抓起，从娃娃抓起。这里讲素质教育，不是指少布置作业，为孩子们减负。而是指数十年坚持不懈开展道德教育。包头市公园路小学是1988年国家确定的自治区唯一一所小学德育改革实验学校，主要任务是对小学生进行良好行为习惯的养成教育。校长梁彩霞说，多年来，学校扎实教学，认真育人，校园风气好，教学质量高，德育成效显著，对包头学校德育工作起到了一定的示范作用。在包头，从活泼可爱的孩子们身上，我们看到了包头文明育人的成果，更看到了包头未来的希望。
《公民道德建设实施纲要》颁布后，包头市根据《纲要》要求，制定了全市公民思想道德建设实施方案，组织17万人参加了由中宣部、中央文明办等单位举办的公民道德建设知识竞赛，包头市是参加这项活动人数最多的城市之一。这项活动对于包头市道德建设，提升市民素质，起到了重要的作用。
在包头，街上摆放的几十万盆鲜花无一丢失，爱护花草树木的人多了，关心公益事业的人多了，乐于助人热心服务的人多了。包头市民在共同参与文明创建的过程中受到教育，陶冶了情操，提高了素质。
联合国人居署一位官员不无赞叹地说：“没来之前，我想象不出在中国西部还能建成什么像样的城市。来到包头后发现这里居然这么美，真是了不起！”这句话道出了许多初到包头外地人的心声。（附图片）
压题照片：包头市银河广场。 韩钢生摄

第1版(要闻)
专栏：

　　充分认识就业和再就业工作的极端重要性
　　——一论认真贯彻全国再就业工作会议精神
　　本报评论员
　　刚刚结束的全国再就业工作会议，是中央在党的十六大之前召开的一次重要会议。这次会议，对新形势下采取更加有力的政策措施，促进下岗失业人员再就业，做出了全面部署，充分表明党中央、国务院对进一步做好就业和再就业工作的高度重视。认真贯彻全国再就业工作会议精神，首先必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性。
　　就业是民生之本。就业工作历来受到党和政府的高度重视。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表”重要思想的重大实践。我国有12亿多人口，就业问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都更紧迫。改革开放以来，为解决好就业问题，党和政府采取了一系列行之有效的政策措施，就业和再就业工作取得显著成绩。但是也要看到，当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍十分严峻。我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这将是一个长期存在的问题。当前，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。这些情况说明，扩大就业、促进再就业，任务十分紧迫，工作非常艰巨。
　　贯彻全国再就业工作会议精神，做好就业和再就业工作，各级领导一定要分清轻重缓急，善于集中力量搞好当务之急。做好下岗失业人员的再就业工作，就是当前党和国家工作一项重大而又紧迫的当务之急，是整个就业工作的重中之重。下岗失业人员大多生活困难，年龄偏大，就业技能单一，就业竞争力弱，最需要帮助。国有企业下岗失业人员，为国家建设作出过贡献，也理应得到国家和社会的关心。他们的再就业问题解决不好，不仅会影响已取得的国企改革和经济调整成果，影响改革的深入，还会影响社会的安定团结。解决好下岗失业人员再就业问题，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。各级党委和政府一定要下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，切实做好再就业工作。
　　我们要认真贯彻全国再就业工作会议精神，提高认识，统一思想，明确任务，以对国家和人民极端负责的态度，把就业和再就业工作始终作为关系改革发展稳定的大事，抓紧抓实抓好。各级领导干部要带着深厚感情，为下岗失业人员排忧解难，确保党和国家再就业各项政策措施的落实，帮助他们尽快重新走上工作岗位。各地区、各部门认真贯彻会议精神，深入调查研究，及时发现和解决各种问题，就业和再就业工作就会做得更加扎实、更有成效。

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专栏：

　　霍华德总理盛宴欢迎李鹏委员长
　　本报堪培拉9月17日电 记者蒋安全、李景卫报道：澳大利亚总理霍华德今晚举行盛大宴会，热烈欢迎李鹏委员长和夫人朱琳访问澳大利亚。
　　在热烈友好的气氛中，霍华德首先致辞。他说，很高兴能在澳中建交30周年之际欢迎李鹏委员长来访。中国的孔子用“三十而立”来描述一个人到了30岁就进入了成熟阶段，而且事业有成，如果用这句话来评价已有30年建交史的澳中关系也是非常合适的。经过双方不懈的共同努力，目前澳中关系已进入了成熟的、基础牢固的发展阶段，双方在各领域的交流与合作都取得了丰硕成果。澳中建交以来的历史表明，尽管两国社会、文化、历史不同，但是只要双方能互相尊重、求同存异，两国就能建立起很好的关系，进行很好的合作。
　　霍华德说，进一步发展澳中两国的互利合作仍有巨大的潜力，澳方将为此继续作出努力，相信再过30年，两国关系必将取得更大的发展。
　　澳大利亚反对党领袖克林在宴会上致辞时说，他完全赞同霍华德对两国关系的评价。他强调，在澳大利亚政坛，发展对华友好关系的愿望是超越党派的。他表示，澳大利亚工党将沿着前工党总理惠特拉姆开辟的道路，一如既往地为发展对华友好关系作出贡献。
　　李鹏委员长在致答辞时感谢霍华德总理和克林先生热情洋溢的讲话。他说，两天来，他受到了澳大利亚政府、议会和人民热情友好的接待，并同霍华德总理以及澳大利亚参众两院议长就双边关系以及共同关心的国际问题进行了成功的会谈。可以说，访问已取得了成功。
李鹏说，中澳两国进一步发展友好合作关系，有着天时、地利、人和的条件。中澳都是亚太地区有重要影响的国家。今天将我们紧密联系在一起的不仅是地理和历史的纽带，还有两国人民加强互利合作、促进共同发展的愿望，以及维护本地区和平与稳定给双方所带来的利益。在两国领导人的亲自关心和培育下，中澳关系近年来走上了长期稳定、健康发展的全面合作轨道，应该倍加珍惜。正如霍华德总理所说的，只要双方坚持互相尊重、平等互利、互不干涉内政等原则，两国关系就能不断取得新的进展，造福两国人民。
全国人大常委会秘书长何椿霖等李鹏委员长的陪同人员出席了宴会。澳方出席欢迎宴会的有：参议院议长卡尔弗特，众议院议长安德鲁，外长唐纳，工业、旅游和资源部长麦克法兰，以及参众两院议员、政府高级官员和著名企业家等。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见美国前国务卿黑格
　　新华社北京9月17日电 国务院副总理李岚清今天在中南海会见了美国前国务卿黑格一行，双方就中美关系等问题交换了意见。
　　黑格是应外交学会邀请来访的。外交部副部长李肇星、外交学会秘书长刘炳义会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：日新月异看神州

　　1997年3月14日，八届全国人大五次会议通过了设立重庆直辖市的重要决议。5年来，重庆市充分发挥区位优势和“龙头”作用，综合经济实力显著提高。全市基础设施建设明显加强，城乡面貌有了较大改善。图为几位“老重庆”在观览新重庆。 新华社发

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　七国科学家考察恐龙化石群
　　9月13日，中国、美国、英国、德国、俄罗斯等7个国家的古生物学和地层学科学家，在黑龙江省嘉荫县的乌拉嘎地区考察当地新近发现的巨大的恐龙化石群。
　　黑龙江省嘉荫县是著名的“恐龙之乡”。上个世纪初，科学家就在这里发现了我国第一具用于科学研究的恐龙化石。在已被发掘的化石地层中，黄褐色的恐龙化石纵横交错地堆积在一起，有庞大的头骨、椎体、股骨化石，也有精致细小的牙齿、骨甲和皮甲的印记化石。
　　图①科学家在考察化石群。图②嘉荫县乌拉嘎地区新近发现了霸王龙牙齿（右）和甲龙类的皮甲化石（左）。
　　新华社记者 马扬摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国抗虫棉新品种达到国际领先水平
　　“转基因抗虫棉种子产业化项目”取得重大进展
　　本报北京9月17日讯 记者蒋建科报道：由中国农业科学院棉花研究所科技贸易公司承担的国家计委高技术产业化生物技术专项——“转基因抗虫棉种子产业化”项目，日前取得重大进展。该项目的成功实施，不仅建成了包括技术创新、中间试验、良种繁育、种子加工、质量监控和营销推广6大体系，还培育成功中棉所37、38、39、41等多种类型的转基因抗虫棉新品种，使我国在转基因抗虫棉领域达到国际领先水平。
　　该项目利用我国自行研制并拥有自主知识产权的Bt杀虫基因、双价（Bt＋CpTI）杀虫基因等，以农秆菌介导法、花粉管通道法、基因枪轰击法等遗传转化技术方法，并结合常规育种技术，育成了多种类型的转基因抗虫棉新品种。据中国农业科学院棉花研究所所长喻树迅博士介绍，该项目不仅保证了棉花高产、稳产、优质，还较好地保护了生态环境，减轻了农药对环境的污染。
　　在该产业化项目的带动下，承担单位以高新技术成果入股等方式在我国三大主产棉区（黄河流域棉区、长江流域棉区、西北内陆棉区）合资组建了5家集生产经营于一体的区域性公司，在新疆南疆、北疆，长江流域棉区的安徽望江，黄河流域棉区的山东惠民分别建立了4个生态育种试验站，初步形成了覆盖全国三大主产棉区的转基因棉花育种体系以及相应的棉花种子生产、加工、销售、推广和服务网络，其培育的抗虫棉品种已在冀、鲁、豫、苏、皖、鄂、湘等11个主产棉省开花结果，经济社会效益显著。尤为可喜的是，2002—2003年度转基因抗虫杂交棉制种、常规转基因抗虫棉原良种繁育共计11.5万亩，生产成品种子1150万公斤，可推广面积670万亩。通过本项目的实施，已示范、辐射推广1892万亩，共增加社会效益21.947亿元。项目达产后，预计年生产转基因抗虫棉成品种子4646万公斤，年销售额达4.549亿元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国去年吸收外资升至全球第六位
跨国公司在华企业出口占总出口额近一半
本报北京9月17日讯 记者龚雯报道：今天，联合国贸易和发展会议在京发布《2002年世界投资报告》，《报告》指出，在2001年全球外国直接投资大幅度下降的情况下，中国当年吸收外国直接投资468亿美元，比上年增长15％，在全球排名中由2000年的第九位升至第六位，并继续位居发展中国家和地区吸引外资之首。
　　《报告》指出，在2000年出现创纪录的高水平以后，2001年全球外国直接投资流量出现了10年来的第一次大幅下降。2001年，全球外国直接投资流入量比上年猛跌51％，降到7350亿美元，其中2050亿美元流入发展中国家。大幅下降的原因主要是全球经济不景气，特别是世界三大经济体的经济衰退，以及随之而来的跨国并购交易减少。
　　《报告》预测2002年中国吸收外资的势头不减，外国直接投资继续在中国的经济中发挥重要作用。跨国公司分支机构目前占中国产业增加值总量的23％、税收的18％和总出口额的48％。联合国经济专家认为，随着中国加入WTO，吸收外资有望在未来几年保持稳定增长的势头。中国加入世贸组织，进一步增加了对国外投资者的吸引力。日本、美国等一些国家的跨国公司把中国作为其对外投资的首选之地，并计划将其本土的生产部门重新进行布局，转移到中国来。
　　受联合国贸发会议委托，国际经济合作杂志社与南开大学在京发布了《2002年世界投资报告》，这份一年一度的投资报告今天在世界各地同时发布，具有相当高的国际权威性。今年该报告的主题是“跨国公司和出口竞争力”。
　　又讯 联合国贸发会议今天发布的《2002年世界投资报告》指出，跨国公司在华投资企业占中国外贸出口的比例从1991年的17％上升到2001年的近50％，并且这一比例还在不断上升之中。
　　据外经贸部外资司负责人介绍，目前全球500强中已有400多家在华投资，几乎所有的工业项目跨国公司都已进入，没有进来的是一些服务领域的项目或中国目前还没有对外资开放的项目。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　前八月固定资产投资同比增长二成四
本报北京9月17日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：1—8月份，国有及其他经济类型完成固定资产投资16535亿元，同比增长24.2％，高于上年同期5.3个百分点。其中，基本建设投资8642亿元，增长23.9％；更新改造投资3055亿元，增长16.4％；房地产开发投资4144亿元，增长30.0％。
　　1—8月，基本建设投资增势仍然比较强劲，投资增速比前7个月加快0.3个百分点。其中，第一产业投资510亿元，同比增长28.8％，增速比前7个月加快3.4个百分点；第三产业投资5494亿元，同比增长25.2％，增速加快0.3个百分点。同期，基本建设到位资金进一步趋好，同比增长31.4％，比前7个月加快1.2个百分点；新开工项目计划总投资增长36.3％，比前7个月加快9.3个百分点。更新改造投资到位资金增长慢于实际投资。1—8月份，更新改造投资增速比前7个月加快0.6个百分点。同期到位资金同比增长12.3％，比前7个月加快2.5个百分点，但是依然落后于同期投资增长4.1个百分点，其中国家预算内资金增长8.0％；国内贷款下降3.8％；自筹资金增长14.7％；外商直接投资增长55.2％。房地产开发投资增速稳步回落，1—8月份增速比前7个月回落0.7个百分点。但商品房销售速度继续加快，1—8月商品房销售额2157亿元，同比增长25.3％，比前7个月增速提高2.9个百分点。

第2版(国内要闻)
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　　我国将投巨资打造黄河下游防洪减淤体系
　　新华社济南9月17日电（记者吕福明）记者今天从黄河河务部门获悉，我国将用10年时间投资约514亿元，在黄河下游打造一道防洪减淤体系，其中黄河山东、河南段投资各占一半左右。
　　经国务院批复，“十五”期间，我国将投资140亿元用于黄河下游防洪工程建设。其中将有73亿元用于黄河山东段的工程建设。目前，山东黄河河务局正加快前期工作，特别是工程设计。
　　这5年间，山东临黄的东明县和济南重点段将建设长约128公里的标准化堤防。所谓标准化堤防，即临河为30—50米宽的防浪林带，背河一侧是80—100米宽的淤背区，上面种植生态林；大堤顶为硬化的柏油路面，路两旁为整齐的行道林。
　　按照《黄河近期重点治理开发规划》，黄河下游将在10年内建成标准化堤防。

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兰州 设奖项扶持非公经济
本报兰州9月17日电 记者王方杰报道：兰州市政府近日设立非公有制经济发展奖，用于奖励非公有制企业纳税大户。非公有制经济是近年来兰州市最具发展潜力的增长点，其创造的税收已占全市的24％。兰州市政府已投入扶持高科技非公有制企业资金4000万元，帮助项目业主筹资2.6亿元，减免税费5800余万元。兰州市还决定设立非公有制经济发展基金，从每年上缴地税中提取1000万元扶持非公企业发展。

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南京 行政处罚权相对集中
本报南京9月17日电 记者顾兆农报道：9月16日，南京市城市管理行政执法局成立，标志着该市相对集中行政处罚权的试点工作进入一个新阶段。长期以来，城市管理存在着多头管理、多层管理、有责无权、权钱挂钩等问题。南京市将按照8月15日出台的《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，把规划、园林、市政、工商、公安交管、市容环卫6个部门58项行政处罚权集中到城市管理行政执法局。

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深圳 撤消普通公路收费站
本报深圳9月17日电 记者胡谋报道：近日，深圳市通过了《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金改革方案》。该方案规定，深圳市将撤消全部非高速公路收费站。据了解，目前深圳共有公路收费站28个，其中，高速公路收费站16个、非高速公路收费站12个。对后者，群众意见较大。在广泛听取各界意见、建议后，深圳市决定撤消全部非高速公路收费站。

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青海 青海湖水位大幅上涨
本报西宁9月17日电 记者马应珊报道：青海省布哈河口水文站的观测表明，由于生态保护和大面积雨水，青海湖水位到目前上涨了30厘米。据水文站站长裴生山介绍，20多年来，青海湖水位年均下降6—8厘米，干旱年景下降更快，仅2001年水位就下降20多厘米。今年水位大幅度上升的主要原因是青海湖环湖流域降水量增加，同时，环湖22.6万亩耕地退耕还林还草、生态建设保护等措施发挥了作用。

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　　黄河万家寨水利枢纽工程竣工
本报太原9月17日电 记者安洋报道：由水利部、山西省和内蒙古自治区协作，历经8年建设，万家寨水利枢纽工程于9月15日竣工。
这项工程位于黄河北干流托克托至龙口河段峡谷内，于1993年立项，1994年开工，1998年首台机组发电，2000年6台机组全部发电。去年至今，水电辅助和配套工程如期完工。这项工程每年可向山西、内蒙古供水14亿立方米，为华北电网提供调峰容量108万千瓦时。自首台机组投产发电至今，已向两省区电网生产销售电量50.64亿千瓦时，该工程还具有防洪、防凌的作用。
万家寨水利枢纽工程是一个市场运作的典型工程。工程从建设之日起，采取新的建设管理模式，形成了股东会、董事会、监事会和经理层的规范化运作机制，建立了业主、设计、监理、施工单位良好的协作和监督关系，创造了我国同等大型水利水电工程建设的高速度。

第2版(国内要闻)
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　　2002年记账式十二期国债发行
本报北京9月17日讯 记者许志峰报道：财政部今天在全国银行间债券市场进行了2002年记账式（十二期）国债的发行招投标。本期国债为3年期固定利率附息债，利息每年支付一次。经投标确定的本期国债票面年利率为2.30％，本期国债发行总额为191亿元。
本期国债2002年9月18日开始发行并计息，9月23日发行结束。发行对象为进入全国银行间债券市场的机构投资者，不向社会发售。发行结束后，在全国银行间债券市场同时以现券和回购的方式上市流通。

第2版(国内要闻)
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　　中国联通将发行50亿A股
本报北京9月17日讯 记者王政报道：经中国证监会核准，中国联合通信股份有限公司（中国联通）将向社会公开发行人民币普通股（A股）50亿股，每股定价2.3元，预计募集资金115亿元。
按中国联通2001年经审计净利润和2001年底的总股本146.97亿股计算，本次发行的市盈率为20.23倍。本次发行采取网下向法人投资者配售和网上向二级市场投资者按市值定价配售相结合的发行方式，网下配售计划数为22.5亿股，占发行总量的45％；其余27.5亿股向二级市场投资者发行。在网下法人配售、网上市值配售申购结束后，根据实际申购情况，利用回拨机制调整网上网下的发行比例。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　南方航空海南公司十年飞行无事故
本报海口9月17日电 记者贺广华、吴刚报道：创业10载的南方航空海南公司取得了辉煌的成绩。该公司开辟航线55条，通达国内外58个城市，安全飞行14万小时，运输总周转量112400万吨公里，运送旅客1060万人次，货邮运输量15.84万吨，累计上缴民航建设基金4.45亿元，地税2.16亿元，利润3.10亿元。
南航海南公司把主要精力放在飞行安全上，使安全管理工作步入制度化、规范化、程序化轨道，10年来无一次飞行事故。海南公司飞行员中有30人获得民航总局颁发的飞行安全功勋金、银、铜质奖章。公司先后获得全国民航“航空安全管理先进单位”、全国民航“机务维修先进集体”。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　建设银行获准开办远期结售汇业务
本报北京9月17日讯 记者田俊荣报道：日前，中国人民银行批准中国建设银行开办远期结售汇业务。这是我国第二家获准开办远期结售汇业务的银行。
据悉，1994年我国开始实行银行结售汇制度，但当时仅限于即期结售汇业务。为完善结售汇制度，促进外汇市场发展，1997年初，中国人民银行批准在中国银行进行远期结售汇试点。几年来，远期结售汇业务为企业规避汇率风险发挥了重要作用。为适应当前我国加入世界贸易组织后的新形势，进一步方便企业经营，积极培育和发展外汇市场，我国将不断完善有关政策措施，逐步推广远期结售汇业务，以更好地满足社会需求。

第3版(国际)
专栏：

　　我支持“非洲发展新伙伴关系计划”
　　本报联合国9月16日电 记者何洪泽、丁刚报道：中国外交部长唐家璇今天在此间说，中国支持非洲各国根据非洲大陆的实际情况和需要，逐步落实“非洲发展新伙伴关系计划”中的各项发展目标，为非洲的复兴做出不懈努力。
　　唐家璇在联大支持“非洲发展新伙伴关系计划”问题高级别会议上发言说，“非洲发展新伙伴关系计划”的问世，是广大非洲国家通过联合自强面对新世纪挑战的一个重要举措。该计划向国际社会昭示了非洲大陆依靠自身力量、加强国际合作、融入世界潮流、实现共同发展的强烈愿望和坚定决心。
他说，非洲和平与发展问题有其深刻而复杂的历史和现实原因，很大程度上归根于现行国际政治和经济秩序中存在的许多不公正、不合理的因素。国际社会特别是发达国家有责任、有义务采取更为积极有效的措施，改革国际经济、贸易、金融体制，为非洲国家经济发展创造良好的国际环境。
他说，在执行“非洲发展新伙伴关系计划”的过程中，国际社会特别是发达国家应充分尊重非洲国家的自主选择，尽快扭转当前发展援助不断下降的趋势，努力实现官方发展援助达到其国民生产总值0.7％的目标；减免非洲国家的债务；扩大和改善非洲国家的市场准入；向非洲国家转让应用技术；帮助非洲国家与包括艾滋病在内的各种疾病作斗争，共同抵御疾病对非洲人力资源的破坏。
他说，联合国对推动非洲实现发展具有不可替代的作用，中国支持联合国在推动国际社会支持“非洲发展新伙伴关系计划”方面进一步发挥积极作用。
他说，中国与非洲国家保持着长期友好的合作关系，并时刻关注着非洲的进步。加强与非洲国家的合作，实现共同发展是我国对外政策的重要组成部分。作为发展中国家，中国在南南合作的范畴内成功举办了“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”，并建立了相应的合作机制。我们承诺并已开始逐步减免100亿元人民币的非洲债务。在技术和经济合作等多个领域的后续行动也已开始实施。他说，我们相信，中非双方积极落实论坛后续行动，将是对非洲发展和“非洲发展新伙伴关系计划”的有力支持。

第3版(国际)
专栏：

　　李鹏会见澳工商界人士
本报堪培拉9月17日电 记者蒋安全、李景卫报道：正在此间访问的中国全国人大常委会委员长李鹏今天上午在中国驻澳大利亚大使馆会见了澳工商界人士。
李鹏对与澳工商界朋友见面感到高兴。他高度评价建交30年来中澳友好关系发展中经贸合作取得的突出成绩，并向在座的20多位工商界人士介绍了中国的经济形势，希望澳工商界为推动两国经贸关系进一步发展作出新的贡献。
李鹏说：中国当前实施科教兴国、可持续发展、西部大开发三大战略，科教兴国是必由之路，21世纪是高科技迅速发展的世纪，中国将以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业；可持续发展战略的实施，将使我们更好地保护水资源，保护大气质量，保护生态环境，我们将努力使能源结构更趋合理，提倡多使用清洁能源，减少污染；实施西部大开发战略，旨在缩小东西部地区的差距，国家投资将向西部倾斜，加快那里的基础设施建设，开发当地的资源，将资源优势转变成经济优势。
李鹏指出，中国加入世界贸易组织，使中国对外开放进入一个新的阶段，中国作为世贸组织的成员，既享受应有的权利，也会履行自己的义务。中国愿在平等互利基础上，为包括澳大利亚在内的各国企业创造良好的投资环境和商业机会。一个拥有近13亿人口的中国，市场潜力是巨大的。加入世贸组织后的中国市场将更加开放。中国正在采取一系列措施为外国投资和产品进口创造条件，提供方便。为适应世贸组织规则，中国修改了一些相关法律、法规，也制定了一些新的法律、法规，如公司法、证券法、合同法等多部法律，并对中外合资企业法等三个涉及外商直接投资的基本法律进行了修订，为各国更好地开展对华经济合作提供了法律保障。
李鹏指出，中澳经济互补性强，开展互利合作前景广阔。澳大利亚的羊毛、铁矿、天然气都是中国现代化建设中长期需要的产品，中国的机电产品、服装、纺织品、高新技术产品等在澳也有较好的市场。他希望中澳工商界加强交流，拓展合作。李鹏表示相信，中澳贸易额在去年90亿美元的基础上会有更大的增长。
澳大利亚工业、旅游和资源部长伊恩·麦克法兰在会见中表示，澳中建交30年来，双边关系进展顺利，经贸合作有长足发展，给双方都带来利益，他希望澳中两国在友好互利的基础上，建立长期稳定的经贸关系。他认为中国加入世贸组织，是经济发展中的一件大事，中国经济的持续发展将为澳中经贸合作提供更多机会。
澳大利亚全球基金会董事长戴维·迈尔斯、伍德赛德能源公司董事长查尔斯·古迪、中远（澳洲）有限公司总裁魏卿等澳中工商界人士也分别在会见中发言。
中国全国人大常委会秘书长何椿霖等李鹏委员长的陪同人员参加了会见。

第3版(国际)
专栏：

九月十七日，庆祝中澳建交三十周年文艺晚会在堪培拉剧场举行。正在这里访问的全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳观看演出，并接见演出人员。 新华社记者 饶爱民摄

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇与加勒比八国外长举行首次磋商
本报联合国9月16日电 记者何洪泽、丁刚报道：正在这里出席第五十七届联大的中国外交部长唐家璇今天与安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、圭亚那、圣卢西亚和苏里南外长以及特立尼达和多巴哥和牙买加两国政府的代表在纽约联合国总部举行了中国与上述八个国家外交部间的首次正式磋商，就发展双方的友好合作关系等问题深入交换了意见。
唐家璇高度评价了中国与加勒比八国的友好关系。唐家璇说，自建交以来，双方政治关系稳定发展，各领域的交流与合作进展顺利。在国际事务中，双方相互支持，密切合作。我们愿在和平共处五项原则基础上推动双方关系全面发展，并同所有加勒比国家建立和发展正常的国家关系。
唐家璇感谢加勒比八个建交国坚持一个中国政策，不与台湾建立任何形式的官方关系，不支持台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织。他对加强中加双方关系提出九点建议，主要内容包括加强双方对话和磋商，在平等互利的原则基础上发展双方间经贸关系，加强在人力资源开发、技术、教育、新闻等领域的交流与合作等。
参加磋商的加勒比国家外长们表示，启动加中外交部间首次磋商是双方关系中的一件大事，将有助于进一步发展双方间的友好合作关系。他们对中方提出的有关建议表达了浓厚的兴趣，表示愿与中方共同努力，积极落实这些建议。加方外长还表示，中国是大国，又是联合国安理会常任理事国，同时也是加勒比国家的真诚伙伴，双方有着许多共同利益，在许多国际问题上观点一致。他们珍视与中国的关系，希望与中国的关系能得到加强。
中加双方在磋商后发表了《联合新闻公报》。公报说，参加磋商的加勒比各国外长重申坚持一个中国政策，即世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方对加勒比国家在国际多边贸易谈判中争取特殊和差别待遇的努力表示理解和支持。
加方参加磋商的有：安提瓜和巴布达外长莱斯特·伯德、巴哈马外交兼公共服务部长弗雷德·米切尔、巴巴多斯外交和外贸部长比利·米勒、圭亚那外长塞缪尔·因萨纳利、圣卢西亚外交国际贸易和民航部长朱利安·亨特、苏里南外长玛丽·莱文斯、特立尼达和多巴哥政府代表菲利普·西利大使以及牙买加常驻联合国代表斯塔福·奈尔。
今天，唐家璇外长同里约集团外长举行第十二次政治对话，就中拉、中国与里约集团关系等问题交换了意见。此外，唐家璇还分别会见了比利时副首相兼外交大臣路易·米歇尔、科威特第一副首相兼外交大臣萨巴赫·艾哈迈德、叙利亚副总理兼外长法鲁克·沙雷和苏里南外长玛丽·莱文斯，并参加了南非总统姆贝基以非盟主席身份举行的招待会。

第3版(国际)
专栏：热点对话

　　朝日关系新转机
本报国际部编辑 本报驻外记者
本报国际部编辑于青：朝日两国首脑会谈引起了国际舆论广泛关注，世界各国普遍表示欢迎。对于朝日首脑会谈结果，记者所在国官方、媒体有何反应，你们对此有何评价？
赵嘉鸣（本报驻朝鲜记者）：持续了几十年不正常关系的朝日两国首脑能够把手握在一起，能够面对面坐下来认真地讨论涉及双边关系的所有问题，这本身就具有十分重要的积极意义。从《朝日平壤宣言》最后达成的有关共识来看，朝日双方都充分考虑到了对方的立场，并在一定程度上满足了对方的要求，宣言的签署可谓是一个“双赢的结果”。经双方共同努力签署的《朝日平壤宣言》，更为今后最终解决朝日间的所有问题并实现两国邦交正常化奠定了坚实的基础。朝日首脑会谈和宣言的签署，不仅会极大地推动两国实现关系正常化的进程，也必将对维护和促进东北亚地区的和平、稳定与安全发挥积极作用。
孙东民、管克江（本报驻日本记者）：小泉首相提出，解决日本人被绑架问题这一悬案是实现日朝邦交正常化的前提。日本方面提出，过去数十年间有8起共涉及11名日本人被绑架的事件。金正日委员长表示，事件的背景与数十年间朝日关系的对立有关。朝方对于在朝日不正常的关系下发生的事件表示遗憾和道歉，并为防止再次发生这种事件采取适当措施。通过17日小泉访朝得到确认，11人中尚有4人生存，另外有6人死亡，1人下落不明。此间朝野政党和舆论对小泉访朝、日朝首脑的历史性会谈普遍给予积极评价。大多数日本国民支持日朝邦交实现正常化，认为日朝关系正常化，不仅有利于朝鲜半岛，也有利于东北亚地区的和平与稳定。
王林昌（本报驻韩国记者）：韩国政府官员表示，韩国将在18日听取日方访韩特使有关双方详细会谈的结果之后再正式表明自己的立场。但他说，韩国政府对日朝间许多悬而未决的问题取得进展表示欢迎和赞赏。这位官员说，金正日委员长表示将冻结导弹发射的时限延长到2003年以后，遵守国际上有关核问题的协议，韩国对此表示关注和赞赏。他说，在有关失踪日本人问题上，朝鲜“表现出了所有的诚意”。17日午前，韩国总统金大中在青瓦台主持国务会议时表示，朝日会谈有进展，将有助于朝鲜半岛的和平。日本和朝鲜如果能够进行经济合作，将有望对韩国也产生巨大的影响。他说，朝日关系搞好了将对朝美关系产生良好的影响。要想使朝鲜半岛有真正的和平与合作，南北关系、朝日关系和朝美关系都需要改善。
任毓骏（本报驻美国记者）：美联社评论说，华盛顿一直指责朝鲜政府发展大规模杀伤性武器，并把朝鲜称为“邪恶轴心国”之一，朝鲜现在宣布把冻结导弹发射的时限延长到2003年以后，这将有助改善其与美国的紧张关系。截至记者发稿，白宫和国务院尚未对此次朝日首脑会谈公开表态。

第3版(国际)
专栏：

　　李鹏出席中澳建交30周年文艺晚会
本报堪培拉9月17日电 记者蒋安全、李景卫报道：庆祝中澳建交30周年文艺晚会今晚在堪培拉剧场举行。正在这里访问的全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳观看了演出。
来自北京市的100多位艺术家向澳大利亚观众献上了京剧、民乐、声乐、魔术、杂技、武术等精彩的节目，剧场里响起一阵又一阵的热烈掌声和喝彩声。演出结束时，观众长时间鼓掌致意，久久不愿离去。
演员谢幕时，李鹏委员长登上舞台，和大家一一握手，称赞他们的演出非常精彩、非常成功，向澳大利亚人民介绍了中国独特的文化艺术，也给澳大利亚人民带来了中国人民的深厚友谊，为中澳建交30周年庆祝活动增添了光彩。他还叮嘱说：“这里天气还比较凉，要注意保重身体。”他预祝这些正在此间参加“北京文化节”的演员在澳演出成功。
全国人大常委会秘书长何椿霖、北京市人大常委会主任于均波、中国驻澳大使武韬等李鹏委员长的陪同人员和澳政府、议会、首都地区的高级官员及各国驻澳使节等各界人士约2000人观看了演出。

第3版(国际)
专栏：

　　朝日首脑首次举行会谈
金正日和小泉签署《朝日平壤宣言》
双方商定重开两国邦交正常化会谈
综合本报平壤、东京9月17日电 记者赵嘉鸣、孙东民、管克江报道：朝鲜国防委员会委员长金正日今天在平壤百花园国宾馆与来访的日本首相小泉纯一郎举行了会谈，这是战后50多年来朝日两国首脑首次举行会谈。会谈结束后，双方签署了《朝日平壤宣言》。
日本首相小泉在会谈后举行的记者招待会上表示，日朝两国今后如能切实遵守《日朝平壤宣言》，日朝关系就会大步地由敌对关系走向协调关系。小泉表示，日朝关系的改善不仅有利于日朝两国，也关系到朝鲜半岛和整个东北亚地区的和平与稳定。小泉在谈到美朝关系时说，金正日在会谈中表示，朝鲜向美国敞开对话的大门，希望小泉将朝方的这一立场转达给美国。
小泉于今天上午乘专机抵达平壤，在与金正日举行会谈后，今晚离开平壤回到东京。
本报平壤9月17日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜国防委员会委员长金正日和日本首相小泉纯一郎今天在平壤签署了《朝日平壤宣言》。宣言说，朝日两国首脑一致认为，清算朝日间不幸的过去，解决悬而未决的问题，彼此建立富有实际内容的政治、经济、文化关系，符合双方的根本利益，并将对地区的和平与稳定作出重大贡献。
宣言的四项内容包括：
　　一、双方决定本着宣言的精神和基本原则，为尽快实现两国邦交正常化而竭尽一切努力。为此，双方商定于2002年10月份恢复朝日邦交正常化谈判。
二、日本方面诚恳地接受过去它对朝鲜实行的殖民统治给朝鲜人民造成的巨大损害与痛苦的历史事实，并对此表示深刻的反省和真诚的道歉。双方同意，两国在实现邦交正常化以后，日本方面将通过无偿提供资金、长期低息贷款等方式，对朝鲜方面开展经济援助与合作；日本方面还将通过日本的国际合作银行等机构向朝鲜提供融资和信用贷款。双方将相互放弃追索两国及两国国民涉及1945年8月15日前遭受损失的财产。
三、对于涉及日本国民生命和安全的悬而未决问题，朝鲜方面确认，这种令人遗憾的问题是在朝日两国关系处于不正常情况下发生的。朝鲜今后将采取适当措施防止再次发生这种问题。双方表示，将遵守国际法，互不采取威胁对方安全的行动。
四、朝日双方将为维护东北亚地区的和平与稳定而相互合作。双方确认，本地区有关国家应以相互信任为基础建立合作关系。双方一致认为，随着本地区有关国家间实现关系正常化，应当构筑旨在谋求本地区信任的框架。
双方认为，有关方应当遵守所有有关国际协议，以便一揽子解决朝鲜半岛的核问题。双方确认有必要促进有关国家之间的对话，以谋求解决包括核和导弹问题在内的安全保障方面的问题。朝鲜方面表示，愿根据本宣言的精神，将冻结导弹发射的时限继续延长到2003年以后。

第3版(国际)
专栏：

　　中国主张政治解决伊问题
伊无条件接受武器核查
美英固守原有对伊立场
新华社联合国9月16日电 就伊拉克宣布无条件允许联合国武器核查人员立即返伊一事，新华社记者16日采访了中国外长唐家璇。唐家璇说，伊拉克的这一决定，是包括中国在内的国际社会所一直希望看到的。中方将继续与国际社会一道，推动伊拉克问题在联合国框架内朝政治解决的方向发展。
本报联合国9月16日电 记者丁刚、何洪泽报道：正在这里出席第五十七届联大一般性辩论的伊拉克外长萨布里今天致信联合国秘书长安南，宣布伊拉克政府愿无条件接受联合国武器核查。
据新华社华盛顿9月16日电（记者严锋、谭卫兵）美国白宫发言人麦克莱伦16日发表声明称，伊拉克当天宣布无条件接受联合国人员返伊恢复武器核查只是“策略性步骤”，目的是希望能避免联合国安理会对其采取强有力的行动。
据新华社伦敦9月17日电（记者张振安）英国外交大臣斯特劳17日发表声明说，伊拉克宣布无条件接受联合国人员返伊恢复武器核查的诚意“令人怀疑”，并呼吁国际社会下决心处理伊拉克拥有大规模杀伤性武器问题。

第4版(要闻)
专栏：迎接十六大 喜看新成就

　　杜青林在中宣部等五部委举办的系列报告会上畅叙
我国农业和农村发生历史性变化
　　本报北京9月17日讯 记者王比学报道：中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委今天在人民大会堂联合举办党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会，农业部部长杜青林作了题为《我国农业和农村发生历史性变化的重要时期》的报告。
　　杜青林的报告充分说明了党的十三届四中全会以来的13年，是我们党与时俱进、开拓创新的13年，是我国经济和社会快速发展的13年，也是我国农村改革与发展取得巨大成就的13年。13年来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，带领亿万农民不断深化农村改革，推进农村经济和社会全面发展。这13年将作为我国传统农业向现代农业跨越的一个重要里程碑而载入史册。
　　党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央高度重视农业和农村工作，及时实施一系列重大决策。杜青林在报告中从五个方面对此进行了概括：一是始终把农业放在国民经济发展的首位，并随着经济和社会的快速发展，不断丰富和发展农业基础地位理论。二是坚持党的农村基本政策，并按照社会主义市场经济体制的要求深化农村改革。三是坚持把发展农村经济，提高农业生产力水平作为整个农业和农村工作的中心。大力实施科教兴农和农业可持续发展战略，不断提高农业生产力和农民的物质文化生活水平。四是根据上世纪90年代后期农业和农村经济发生的重大变化，及时作出对农业和农村经济结构进行战略性调整的重大决策，并把努力增加农民收入作为基本目标。五是坚持物质文明和精神文明两手抓。实行村民自治，加强法制建设，全面加强农村基层组织、民主政治建设和思想道德教育，推动农村教育、卫生、体育等文化事业发展。13年来中央作出的这些重大决策和部署，体现了“三个代表”的要求，调动了广大农民的积极性和创造性，有力地推进了农业和农村的持续健康发展。
　　杜青林在报告中列举了13年来我国农业和农村发生的六大历史性变化。一是农业综合生产能力显著提高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。二是农业科技取得了历史性进步，特别是以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展。三是农业和农村经济结构不断优化，农业从以种植业为主转变为种植业和林牧渔业共同发展，农村经济结构由以农业为主转变为农业与非农产业协调发展。四是农业和农村经济体制发生了重大变革，农业和农村经济市场化进程不断加快。农产品市场体系初步建立，全方位农业对外开放格局已经形成。五是农民收入不断增加，农村面貌发生了实质性变化。农民人均纯收入和人均生活费支出成倍增长，反映消费结构和水平的恩格尔系数由54％下降到47.7％，进入小康区间。贫困人口由9600万人减少到2926万人，占农村总人口的比重由11％降到3％以下。六是农村民主政治面貌发生了历史性变化，精神文明建设成绩显著，农村社会全面发展。
　　杜青林在报告中说，13年农村改革与发展光辉历程深刻说明，要保持农业和农村经济持续健康发展，必须始终坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，按照“三个代表”重要思想要求，与时俱进，不断开拓进取；必须始终从建设有中国特色社会主义事业的战略全局出发，不断巩固和加强农业的基础地位，大力推进农业和农村经济发展；必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点，依靠农民群众推进改革和发展的伟大事业；必须坚持科教兴农战略，大力推进农业科技进步，大幅度提高农业增长的科技含量，加快传统农业向现代农业的转变。
　　杜青林的报告强调指出，13年农业和农村的沧桑巨变，得益于党的第三代领导集体的正确领导和英明决策，来源于亿万农民的辛勤耕耘和伟大创造，是“三个代表”重要思想的生动实践。展望未来，在党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，我国农业向现代农业转变的步伐一定会不断加快，建设有中国特色社会主义新农村的宏伟蓝图一定能够实现。
　　中央国家机关工委副书记黄燕明主持报告会。在京党政军机关和金融、企业系统司局级以上干部700多人参加了报告会。

第4版(要闻)
专栏：十六大代表风采录

　　“青藏高原是我不竭的‘江河源’”
　　——记十六大代表、中国工程院塔吉克族院士吴天一
　　本报记者 马应珊
　　44年来，他在国际权威性学术刊物和国家级专业期刊上发表学术论文达250多篇；偏居一隅，却囊括青藏高原医学研究领域的多项第一；为了研究青藏高原医学，他在平均海拔4000多米的青藏高原奋斗了大半辈子，成为青海省地方科研院所里走出来的第一位中国工程院院士，同时也是我国塔吉克族的第一位院士。他就是青海高原医学研究所原所长、党的十六大代表吴天一，人们亲切地称他为“马背上的院士”。
　　1937年，吴天一出生在新疆伊犁一个塔吉克族知识分子家庭。1951年，他以优异成绩考入了中国医科大学，6年寒窗苦读毕业后，他与妻子刘敏生一起随中国人民志愿军到朝鲜平壤医院工作。1958年，夫妇俩响应党中央支援大西北的号召，毅然来到了青海。此后的近半个世纪里，吴天一把心血洒在了广袤的青藏高原。
　　远在美国的父母和妹妹多次在信中向吴天一倾诉相思之苦，呼唤他移居美国，与家人相聚，但吴天一舍不得丢掉自己的科研事业。在给父母的回信中，他写道：“高原医学只能诞生在青藏高原，这是我研究高原医学的天堂。”1981年党的生日那天，吴天一光荣地加入了中国共产党，这更坚定了他扎根高原、报效祖国的信念。
　　流行病学研究，对自然人群的普查率要达到95％以上，才能掌握准确的疾病分布和患病因素。在坚持高原病领域基础理论研究的20多年中，吴天一走遍了青海、西藏、甘肃、四川4省区的大部分高海拔地区，诊治过上万名牧民群众，整理了大量的临床资料。
　　1990年，中日联合考察队在吴天一的带领下，到青海阿尼玛卿雪山进行医学科学考察和生理综合研究。在海拔5000米进行高山生理实验10天后，日本队员因出现急性高原反应下了山，而吴天一则带领中国队员继续行进在冰天雪地中。在体力虚弱和严重缺氧的情况下，当时已53岁的吴天一攀登到了海拔5260米的冰峰区，建立高山实验站，取得了弥足珍贵的人在特高海拔情况下的大量实验数据。1991年，他撰写的论文《在特高海拔的生理学和急性高山病研究》，在日本举行的第四届国际医学大会上获奖。
　　艰苦的环境和不懈的探索造就了这位高原医学科学家。吴天一先后主持完成的国家攻关课题《高原红细胞增多症》、《高原缺氧适应机制的研究》等十几项课题，获得了10多项省部级以上科技奖。
　　青藏铁路动工建设后，数万建设大军在高海拔地区施工。吴天一多年的研究成果被立即应用于青藏铁路建设者中。他所撰写的《高原类型疾病预防常识》、《高原保健手册》被送到了青藏铁路施工前线；他和同仁们共同研制的抗缺氧药物、保健品也发挥了作用；高原病科的建立，为铁路建设者们提供了完善的抢救治疗条件。
　　2001年12月12日，吴天一当选中国工程院院士的消息传到青海时，许多人为他骄傲，为他高兴，可这位科学家内心涌动不已的则是更为沉重的责任和使命感。
　　吴天一成为院士后，收到了内地几家科研机构的邀请，其中有不少条件相当优厚。吴天一没有走，他说：“要是为了钱，我不会一辈子呆在青藏高原。我的研究领域是低氧生理与高原医学，青藏高原是我从事科研事业的不竭的‘江河源’。”（附图片）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　领导干部的阅读兴趣
王义堂
原云南省省长、省委副书记李嘉廷堕落了。有报道说，办案人员清查时，在李嘉廷的书房、卧室、书桌、书柜，没找到几本党员应读的书，倒是在其卧榻上查抄到两本境外出版的禁书。李嘉廷将之置于枕下，经常拿来翻阅，可见那时的李嘉廷每天都在想什么——这无疑是李嘉廷堕落的一种表现，但是不是造成他堕落的一个原因呢？
人们历来重视阅读对人生的影响。
“读书，这个我们习以为常的过程，实际上是人的心灵和上下古今一切民族的伟大智慧相结合的过程。”高尔基这样说。
“读书在于造成完全的人格”，“阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作与笔记使人精确……史鉴使人明智，诗歌使人巧慧，数学使人精细，博物使人深沉，伦理之学使人庄重，逻辑与修辞使人善辩。”培根这样说。然而，阅读并不那样简单，也并非都像人们常说的“开卷有益”。
“真正的学者往往不是读了很多书的人，而是读了有用的书的人。”“仅次于选择益友，就是选择好书。”“阅读一本不适合自己阅读的书，比不阅读还坏。”“不好的书也像不好的朋友一样，可能会把你戕害。”这些看法是有见地的。
李嘉廷的堕落，当然有多方面原因，但不能否认，阅读“不好的书”是原因之一。由此提出了一个共产党员、一个党的领导干部选择怎样的书读，怎样的报看的问题。在喜迎十六大的日子里，不少地方都采取措施，加大党中央机关报———《人民日报》的订阅力度，但也有少数干部特别是个别领导干部，以经费紧张为借口，不订或少订《人民日报》，却订了不少娱乐休闲类的报纸，热衷于“明星情变”、“服饰新潮”之类的消息。党员干部的阅读兴趣是什么，由阅读兴趣反映出来的生活情趣又是什么，这种生活情趣体现的是一种怎样的精神追求，很值得注意。公费不订党报，是很不应该的。我们不妨一问：“讲学习，讲政治，讲正气”在这些党员干部身上怎样体现？当然，我决不反对党员干部自费订一些自己喜欢的娱乐性报纸，而是主张公费订报必须首先保证党报的订阅。党员特别是党的各级领导干部应当阅读党中央机关报，这是起码的要求。
也许有同志会说：“读党报很累，读娱乐休闲报轻松。”时事政策学习和理论学习本身是一件不轻松的事。但通过读书读报提高思想理论水平、政策水平、政治水平，应当是我们工作和生活的一部分。很难想象，一个不注意学习思想理论和时事政策的领导干部能够做好工作。我们不能忘了自己肩负的执政重任。我们党通过理论、路线、方针、政策实现对国家的领导。党报是实现这种领导的重要工具。阅读党的机关报是提高我们的执政意识、执政水平的重要途径。
经验还告诉我们，勤于学习，善于学习，对提高人们的精神境界很有益处，对自觉抵制消极腐败现象很有益处。从李嘉廷等人的反面教训中也不难得出这样的结论。

第4版(要闻)
专栏：

　　南京汤山特大投毒案告破
　　中毒人员绝大部分安全脱险
　　新华社南京9月17日电 9月14日发生在南京汤山的食物中毒事件，公安机关侦查认定，系一起特大投毒案件。经过公安机关78小时的连续奋战，案件已成功告破，犯罪嫌疑人陈正平被抓获，经审讯供认了投毒犯罪的全过程。
　　南京江宁区汤山食物中毒事件发生后，党中央、国务院领导高度重视，立即作出批示，要求采取紧急措施，尽最大努力抢救中毒人员，做好案件侦破工作。遵照中央领导的指示精神，公安部、卫生部立即派出工作组赴南京协助工作。江苏省委、省政府，南京市委、市政府全力组织抢救中毒人员和案件侦破工作。省委书记回良玉、省长季允石在北京参加会议赶回南京以后，立即赶赴医院看望中毒人员，转达党中央、国务院领导的关心，要求继续全力抢救中毒人员，只要有百分之一的生还可能，就要尽百分之百的努力，千方百计救治每一个中毒人员。回良玉、季允石还对进一步做好事件处置工作作出部署，要求组织一切力量，迅速侦破案件，并做好有关善后工作，维护社会稳定。为加强组织领导，省委、省政府成立了由省委、省政府和南京市负责同志组成的事件处置工作领导小组，负责中毒人员救治、案件侦破和有关善后工作。
　　在省市委、政府的领导下，公安机关调集警力，夜以继日，全力以赴投入侦查破案。在公安部工作组的指导下，经过全面排查线索，确定了侦破工作重点，15日，公安机关在郑州将作案潜逃的犯罪嫌疑人陈正平抓获，于16日将其押回南京。陈正平因生意竞争，对“正武面食店”业主心怀恨意，投毒作案。在审讯中，陈正平对投毒犯罪的事实供认不讳。目前，案件仍在审理之中。
　　连日来，在省市和南京军区的统一组织协调下，在卫生部工作组的指导下，南京军区总医院、83医院、454医院、省人民医院、鼓楼医院、南京第一医院等11所医院，调集最好的医护人员，投入最好的设备和药品抢救中毒人员。军地医院参加抢救的医护人员，以高度的责任感，发扬救死扶伤的人道主义精神，不怕疲劳，日夜奋战，及时、有效地组织抢救，充分体现军民同呼吸、共命运的鱼水情谊和一方有难、八方支援的社会主义制度优越性。
　　据记者获悉，目前除6名重症人员仍在抢救外，绝大部分已转危为安，安全脱险，部分中毒者已治愈出院；经抢救无效死亡38人。当前，各项善后工作正在有序地进行，当地群众情绪稳定。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　中国对阿富汗问题高级别特别会议成果表示满意
　　新华社北京9月17日电 外交部发言人孔泉在今天举行的记者招待会上说，中方对阿富汗问题高级别特别会议取得的成果表示满意。
　　有记者问：今年联大期间，唐家璇外长出席了阿富汗问题高级别特别会议，请介绍一下中方对此次会议的看法。
　　孔泉回答说：9月13日，阿富汗问题高级别特别会议在纽约联合国总部召开。唐家璇外长率团出席会议并发言。会议讨论了阿富汗局势和战后重建等问题，达成广泛共识。中方对会议取得的成果表示满意。
　　他说：我们认为，重建工作是阿富汗和平进程的重要保障，需要联合国有关机构发挥各自优势和继续加强协调。
　　他指出：中国作为阿富汗友好邻邦，一直关注阿富汗局势发展，积极致力于支持阿富汗和平与重建进程，向阿富汗及时提供了大量援助。我们愿继续与各方一道，共同推动阿富汗的和平进程。

第4版(要闻)
专栏：外事简讯

外事简讯
●全国人大常委会副委员长何鲁丽九月十六日在人民大会堂会见了由智利总检察长彼德拉武埃纳率领的智利检察代表团。
●全国人大常委会副委员长成思危九月十六日下午在人民大会堂会见了由院长伊沙拉·尼迪攀巴帕率领的泰国宪法法院代表团一行。该代表团是应全国人大法律委员会邀请来访的。
●国务委员司马义·艾买提九月十六日在人民大会堂会见以日本内阁府政策统括官江崎芳雄为顾问、日本青少年国际交流推进中心理事寺下英明为团长的日本青年代表团。该代表团是应全国青联邀请来华访问的。
●全国政协副主席白立忱九月十六日在京会见了意大利省联合会代表团，双方进行了亲切友好的交谈。该代表团是应中国人民对外友好协会邀请于九月十四日开始访华的。（新华社北京九月十六日电）

第4版(要闻)
专栏：日新月异看神州

源自北京皇城西苑中海的菖蒲河曾经被封盖了40多年。为保护古都风貌，展现历史文脉，北京市东城区数千名建设者和规划设计专家经过半年多的连续奋战，建成了水色秀丽、红墙环绕、名木荟萃的菖蒲河公园。图为公园一角。本报记者 赖仁琼摄

第5版(各地传真)
专栏：

　　休渔三月今开渔
千舟竞发石浦港
　　9月16日，历经3个月伏季休渔的东海渔民，迎来了开渔的日子。2002年中国开渔仪式在中国四大渔港之一的浙江省象山石浦港隆重举行。港湾内1700艘钢质大马力渔轮竞相开赴各渔场作业。
　　左图：千舟竞发。
下左：号角齐鸣。
下右：渔船出海的壮观场面吸引了不少外国游客前来观看。
　　本报记者 张悦摄影报道

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　长期以来，人们热衷于开发矿山资源，开山凿洞后留下的百孔千疮却少有人过问。那么，经济效益与环境效益、社会效益的矛盾最终该如何解决？请看——
黄石：为毁坏的山体穿新衣
　　罗盘 梁晓莹
　　湖北黄石市是一座著名的矿业城市，有大大小小数以千计的矿产企业。中国最古老的铜矿——铜绿山矿就在这里。矿业造就了黄石的繁荣，也留下了满目疮痍：全市周边有80多处山体被开膛破肚，黄石一度被称为“光灰的城市”。
　　为毁坏的山体穿上新衣，还市民一个美好的环境，是黄石市政府的一大心愿。如今，经过两年多复垦还绿的艰苦努力，这个老工业城市已抖落掉历史的烟尘，成为荆楚大地上一颗璀璨的明珠。
　　黄石建市50多年来，靠山吃山，以矿立市，建立了一大批大中型矿业基地，主要生产石灰石、碎石、灰岩等矿产品。仅城区黄荆山区域的规划开采量就达20亿吨，年开采量近500万吨，年上缴利税3000多万元。城中矿开发是柄双刃剑，它造就了黄石的繁荣，也使这个新兴的城市伤痕累累：全市周边多处山体被严重破坏，扬尘、噪音、振动等环境污染成了市民的一块心病。时不时响起的巨大炸石声长期刺激着市民的神经，整个城区灰尘弥漫，行人掩鼻而行，“光灰的城市”的戏称也由此而起。在黄荆山北麓，20多家矿场一字排开，矿山面目全非，与黄石市整齐的城区规划极不协调。
　　复垦还绿、整治矿山成了市民的强烈呼声。1999年4月，黄石市下陆区居民吴天明等人联名给市长写信：“黄荆山是黄石的骄傲，如今已千疮百孔。再这样下去，我们将家园不保！”信中建议对黄荆山的众多采石场进行关闭和治理。市委、市政府接信后极为重视，迅速组织国土资源局、环保局、规划局等单位的专家，对黄荆山等矿区进行了为期一个月的实地考察。厚厚的一摞考察报告显示：黄荆山沿线露天开采塘口共有排尘点123个，每年排放粉尘2.6万吨，地面二次扬尘2000吨；开山采石造成4万吨的水土流失，山体滑坡、塌方现象及放炮飞石等都极大影响周边人民群众安全和日常生产、生活；黄荆山北麓沿线采石塘口绝大部分生产工艺落后，生产规模小，基本是资源消耗型企业。
　　2000年3月，黄石市十届人大二次会议作出决议，对黄荆山北麓进行综合治理：两年内关闭黄荆山北麓上窖到陆家铺共26家采石场中的23家，保留的3家在开采的同时加紧整治建设，还黄荆山一片葱绿。
　　黄石市为此专门组织国土资源局、规划局、环保局、工商局、公安局等15家单位，成立“黄荆山北麓沿线采石场综合治理领导小组”，由常务副市长胡菊萍任组长。综合治理工作经费和其它专项资金列入年度市财政预算。关闭的矿山涉及到三个区，领导小组分别与各区签订了责任状，一级对一级负责，严格考核、奖惩。石灰窑区一家小石矿接到关停命令后，以治理边坡为由偷偷开采，国土资源局接到群众举报后迅速采取措施，不仅重罚当事人，还对该区负责人进行了处罚。有关部门首先对应关闭塘口停止供应炸药和水电，及时吊销采矿许可证和营业执照，不提供运输，不购销其矿产品，督促关停矿山。市国土资源局副局长李显清告诉记者，2000年已有7家采石场顺利关闭，2001年关闭了6家，到2002年11月将全部关停。
　　为满足关停后黄石市每年约500万吨的石料需求，市政府多次组织有关部门，到远离市区20公里外的河口、西塞、下陆、黄荆山山南等地进行踏勘选址，新开辟了西塞大排山、下陆老颧庙等8个塘口，优先安置关停企业职工。这些塘口按照规模效益、集约经营、联合开采的思路组建，把环境评价放在首位，实行环保“一票否决”制，环保指标不合格的坚决不发开采证。由于远离市区，黄石市民再也听不到恼人的放炮声。
　　对于非保留不可的3家开山采石塘口，实行“边开采，边整治，边绿化”的措施，生产作业只准在每天16时至18时进行，每台钻机必须安有除尘设备。现在，黄石第一家上市公司——华新水泥厂的四台钻机已经全部安装了先进的除尘设备，矿区每天进行洒水除尘，最大限度地照顾到了市民的生产、生活。
　　矿山整治，绿化是关键。黄石复垦矿山地势特殊，石多、土少，很多地方开采后留下残垣断壁，普通植物很难成活。黄石市园林局积极与华中农业大学、湖北省林科院等单位合作，联合开发了90多项林业科技成果，给黄石矿区复垦还林提供了强大的技术支撑。他们与华农大合作开发的一种可以在岩缝中无土成活的新灌木已经在矿区推广。目前，大冶、下陆等石矿区已经形成了良性生态植物链，马尾松、落叶松、映山红、爬山藤等乔木、灌木、草类植物错落生长，为矿区的水土保持提供了立体保障，复垦还林初见成效。
　　8月13日16时，市环保局副局长余常立将刚收到的手机短信亮给记者看：“本市今日空气污染指数为64”。余常立介绍说，这个指数已经接近“优”的水平。这在几年前是不可想象的。现在黄石每年空气污染指数在二级以上的天数达到了256天，每月每公里降尘量从10年前的60吨降低到13吨。黄石市已连续两年被评为全国环保先进城市。下陆区居民郑义年高兴地说：“以前山上灰沙漫天，整个城市都呛得慌。现在种上了树，黄石终于有了一个健康的肺了！”市委书记任世茂告诉记者：“黄石有山、有水，建成一座山水园林城市，实现可持续发展，是我们最终的目标。”
　　记者在采访中也听到不同的声音。有人认为，矿业是黄石的经济命脉，关停市区矿山势必影响黄石的经济发展。同时，黄荆山巨大的矿产储量仿佛一块硕大的蛋糕，一直让不少开发商垂涎三尺。对此，市委、市政府态度明确，市长肖旭明说：“不能因为眼前利益牺牲老百姓的根本利益，关停矿山的决定绝不会变。”据了解，为了从体制上和立法上确保黄荆山治理，黄石市人大针对“城中矿”开发的法律空白，正在着手进行相关立法。

第5版(各地传真)
专栏：记者来信

　　玛多草场生态忧
本报记者 马应珊
记者走进黄河干流流经的第一个纯牧业乡——青海玛多县扎陵湖乡，呈现于眼前的荒芜景象让人惊讶不已：低矮泛黄的牧草稀稀拉拉，干涸裸露的河床和湖底随处可见，牛羊在半沙半草的草场上艰难地寻觅牧草。
　　扎陵湖乡党委书记介绍，该乡环绕扎陵湖、鄂陵湖两大湖泊的草场原来是全县最好的——牧草足有一尺多高。现在，这里的牧草又少又低，牛羊吃不饱，90％的牧户迁走了，只有五六户还在苦苦支撑。20年前，全乡牧民每年从草场上割下的干青草就可达10万公斤，现在，即便是在牧草长势最好的季节，千里草原上也是沙多草少。
　　实际上，玛多县其他地区的草场退化、沙化程度远比扎陵湖乡严重得多。目前，全县6个牧业乡总共3786万多亩天然草场中七成以上已属重度沙化。由于连年干旱，这里的湖泊一半以上已经干涸，曾经四季水流不断的几十条大小河流时断时续成了季节河，有的则彻底消失了，剩余湖泊中的相当一部分也正由外流湖变成内流湖。江河湖泊的断流干枯给牧民们的生产生活带来了巨大影响。冬格纳措湖是玛多县第三大湖，近几年水位垂直下降了2—3米，周边十几个小湖已基本消失。去年夏天，居住在这里的597户牧民共2981人、近12万头（只）牲畜的饮用水源断绝，牧民们迫不得已赶上牛羊外出十几甚至几十公里去找饮水点。
　　“万里黄河第一县”的玛多县有着美好的过去。这里平均海拔达4300米以上，黄河源头干流自西向东贯穿县境350公里，境内多沼泽湿地，曾经水草丰美，河流众多，星罗棋布的大小湖泊达4000多个，素有高原“千湖之县”的美誉。上世纪七八十年代，全县牧民年人均收入曾连续3年高居全国首位。
　　近年来，滥挖虫草，乱采药材，无序淘金，使玛多天然草场急剧退化。蜂拥而来的淘金者近乎掠夺式的开采，把原本草丰水茂的天然草场破坏得千疮百孔，曾经辉煌一时的畜牧业日益衰落。目前，全县70％的牧民无法在自家承包的草场上放牧牛羊，只能赶着畜群在草原上“流浪”。在扎陵湖乡的第四牧业社，全社390万亩草场中，95％以上已严重退化。
　　地处三江源头的青海省，生态建设关系到长江、黄河下游各省区的经济发展，该地区草原退化、荒漠化的状况已引起国家的高度重视。2000年，国家在青海成立了三江源自然保护区，包括玛多县在内的30万平方公里的三江源地区草原、河流、野生动植物受到了保护。2001年，青海省政府颁布了在三江源地区禁牧令和禁止采挖沙金的政府令，从制度上遏制了人为活动对生态环境的破坏，并制定具体法规，严禁在草原淘金、挖中草药和超载放牧。今年5月，国家正式启动了黄河、长江源头地区水土保持预防保护工程，计划治理面积达26.4万平方公里，使三江源地区和玛多等县生态建设出现了曙光。人们期待着在不久的将来，萋萋青草赶走漫漫黄沙，潺潺清流再现“千湖之县”，流走的牧民能重返家园。

第5版(各地传真)
专栏：现场短新闻征文

　　农民喜交农业税
本报记者 吴兴华
　　9月15日上午11点多钟，在湖南省嘉禾县龙潭镇金塘村农业税代征员王光日家的堂屋里，挤满了来交农业税的村民。
　　10组村民王当清拿着嘉禾县财政局发的《农业税纳税通知书》和《农业税、农业特产税纳税登记证》递给王光日，说：“我家应缴农业税65元，农业税附加13元，合计应缴78元，已交给粮站早稻代金谷76.4公斤。”
　　记者看到，王当清家的《农业税、农业特产税纳税登记证》上写着：计税面积1.26亩，常年总产量907.2公斤，税率7％；计征稻谷农业税63.6公斤，农业税附加12.8公斤，正税和正税附加合计76.4公斤；已交早稻代金谷76.4公斤。王日光审核后，在王当清家的《农业税、农业特产税纳税登记证》上登记了纳税数据，并给王当清开出了缴纳农业税、农业税附加收据。
　　王当清高兴地对记者说：“交税是我们的义务。但过去税、费五花八门，我们心里没有个底。税费改革好，税费合并一次交清，交了农业税、农业税附加后，如果家里种了经济作物和搞了特种养殖，再据实缴纳农业特产税，其余基本不再交什么税费了。税费改革前，我们村每年每人要交农业税22.6元，统筹提留56元，我家就我和我爱人两人，每年仅这两项合起来就要交157.2元。现在，这两项合起来只要交78元。”
　　龙潭镇政协联工委主任雷柏胜告诉记者：“税费改革制止了向农民乱收费，减轻了农民的负担，我们镇全镇农民平均减轻负担在50％以上。对税费改革，我们全镇农民欢天喜地。收割早稻后，农民都踊跃缴纳农业税和农业税附加，到9月14日，我们镇全年农业税的上缴任务已经完成60％多。”

第5版(各地传真)
专栏：

　　江津“滨江之夏”活动年年出新
本报重庆9月17日电 记者崔佳报道：进入9月，每到周末之夜，重庆江津市的市民便早早地从四面八方涌向市人民广场，观看一年一度的“滨江之夏”周末广场文化演出。大合唱、歌舞、小品、歌手大赛、电影晚会应有尽有，机关干部、乡镇干部、教师医生、农民群众轮流登台演出，在夏夜的长江之滨营造出一个个健康、文明、热烈的群众文化活动场面。
　　自1998年以来，每年夏季，江津市都要利用一个月的时间举办“滨江之夏”周末广场文化活动，今年是第五届。4年多来已有近40个部门、18个乡镇的3万多名群众演员参加演出，观众近百万人次。每年的“滨江之夏”都有鲜明突出的主题。1998年是“歌颂改革开放20年”；1999年是“共和国辉煌50年”和“庆祝澳门回归”；2000年是“走进新时代”；2001年是“颂歌献给党”。今年的主题更是围绕着大事喜事——“迎接党的十六大”和“庆祝重庆直辖5周年、江津建市10周年”。
　　在8月31日本届“滨江之夏”活动开幕式的大合唱专场演出中，江津市委领导首先登台，全市6大系统和2个街道办事处8支合唱队演唱了歌颂党、赞美祖国的曲目和活动主题曲《拥抱江津》。截至9月15日，本届“滨江之夏”活动已推出了综合文艺演出7场、电影晚会2场，参演单位16家，观众近10万人次。

第5版(各地传真)
专栏：

　　整合优势产品 打造知名品牌
“营销昆明”初见成效
　　本报北京9月17日讯 记者王建新、张帆报道：一座城市能否被整体“营销”？一座城市可不可以品牌化？在日前举行的第三届北京朝阳国际商务节上，云南省昆明市副市长李江说：“昆明正以‘营销昆明’为主题，整合全市社会、经济、人文等方面的优势，以昆明这一品牌走向世界，也让世界更多地走进昆明。”
　　今年以来，昆明市先后在北京、厦门等地和加拿大、越南等国进行“营销昆明”活动，经过8轮推介发布，共宣传了200余家企业，涉及IT技术、生物医药、机电光学、农林花卉、轻工食品、化工环保、冶金建材和旅游产品等8类340余个产品，为企业的形象宣传和品牌宣传起到了积极的推动作用，取得了良好的社会效益和经济效益。同时，在昆明国贸中心建立了昆明优新产品展示营销中心，常年向国内外客商展示优新产品，成为永不闭幕的“昆交会”。
　　去年初，昆明市对具有代表性的2275家工业企业进行了一次调研，发现目前昆明市地方工业产品60％以上销往省外、国外，但在国内外真正有影响力的不多；昆明
　　不缺在全国技术领先的优新产品和工艺、技术，最缺的是名牌商标和名牌产品。其重要原因，就是仅靠企业单薄的“小舢板”，生产规模小，市场营销的力度不够，难以抵御竞争中的大风大浪。
　　面对企业的困难，昆明市积极转变政府职能，提出了“营销昆明”的新理念，并于去年11月28日正式启动了以此为主题的“昆明优新产品、工艺、技术推介活动”，由政府出面为企业搭建平台，重新整合全市的各种优新产品和优势资源，组成一支强大的营销“联合舰队”，作为一个整体形象向社会推出。下一步，还要营销昆明的投资环境、民族文化、人文环境、地理气候等，营销昆明的整体形象，逐步将昆明打造为知名的国际品牌。

第5版(各地传真)
专栏：人生舞台

　　林晓东：深山红烛师德馨
赵鹏 傅华生
林晓东是全国“五一”劳动奖章获得者、全国师德先进个人，原福建省连城县莒溪学区校长，今年学区撤消后任中小校长。20多年来，他扎根山区、淡泊名利，用对教育工作的至诚之爱写就了人生的浓彩华章。然而一谈起家庭，他却充满了内疚和遗憾：这些年他忙于工作，欠家人的太多了。
　　要无愧于教师这个称号
　　1980年，林晓东从龙岩师范毕业后，放弃进城的机会，主动要求回到家乡连城莒溪，到离家40多公里、地处梅花山腹地的内山坪坑双人校任教。当时他家里上有年迈的父母，下有年幼的孩子，妻子又体弱多病。临走时，他对妻子说：“家里的事你就多操点心吧。我选择了教书，就要无愧于教师这个称号。”
　　他在内山一呆就是6年，每周上课33节。除了繁重的教学工作，他还要自己拾柴、煮饭、种菜，就连学生所用的书本，也是他从40公里以外的乡镇挑进山。每逢休息日，他还翻山越岭家访，为学生补课。
　　在内山任教期间，他两个月才能回家一次。1982年3月的一天，怀孕3个月的妻子上山砍柴不慎摔倒，造成流产大出血，幸亏邻居及时将他妻子送进卫生院。可他因工作忙，没法回家照料妻子，只能默默盼望妻子早日康复。
　　对学生，他却付出了许多的时间和心血。1997年，他接任的六年级一班学生罗春华右脚残疾，行动不便，他就和班里的学生每天背她上学、放学。春游野炊的时候，他和同学们轮流背着罗春华往返，使原本内心封闭的罗春华和健康的同学们一起全程参加了春游活动，慢慢地开朗起来。从此，罗春华更加刻苦学习，以优异的成绩考上了龙岩卫校。
　　不要给国家和集体添麻烦
　　长期在山区超负荷工作，积劳成疾使林晓东患上了肝肿瘤，但他仍忍着剧痛坚持工作。2000年6月5日，肿瘤部位已明显突出，同事和妻子硬拉着他到县医院检查，才发现肝肿瘤直径已达10多厘米，医生诊断为肝癌晚期。
　　6月14日上午8时30分，他被推进连城县医院的手术室，准备做肝肿瘤切除手术。他神情坦然，嘱咐妻子要记清所欠的每一笔债务，做一个清清白白的人。当手术需要输血的消息传到莒溪时，几十位老师赶到县医院要求为他输血。
　　原学区副校长黄峰说，平时，作为学区校长的林晓东从未给自己报销过一分钱的电话费或烟酒钱。甚至到后来他因治病、化疗而借债时，镇里和学区要为他发动捐款，他也婉言谢绝了。学区多次让他把去医院时的差旅费拿到单位报销，可都被他推辞了。他的孩子正读大学和高中，要支付不少学费，他吩咐体弱的妻子多种果树，用勤劳的双手供养孩子上学，偿还2万多元的债务，不要给国家和集体添麻烦。
　　连日来，刚在福州做完第五次化疗的他又全身心投入了紧张的工作中。领导、同事劝他多休息，他却风趣地说：“我是跟阎王打了官司回来的，阎王说我工作还没做完。只要活着一天，我就要努力工作一天。”（附图片）
　　图为林晓东在带病授课。张健摄

第5版(各地传真)
专栏：

　　“背包”银行活跃旬阳山乡
“快易通”网络服务藁城农民
　　本报西安9月17日电 陕西省秦巴山区、旬河岸边、汉江两岸，活跃着一只由旬阳县信用社近百名干部、职工组成的支农小分队，他们翻山越岭，走村串户，上门放贷，帮助农民发展生产，被老百姓称为能解民忧的“背包”银行。
　　近几年来，旬阳县大力调整农业结构，烤烟、黄姜、蚕桑、畜牧等主导产业迅猛发展。为帮助农民解决生产启动资金，将贷款准确投向困难户，县信用社在春播、夏收、秋收三季，深入农村放贷。三年来，县信用社先后发放贷款手册8万多本，下乡放贷款21072笔，金额达4704.7万多元，做到了资金、物资及时到位，放还两清，不拖不欠。
　　“背包”银行促进了社会效益和行业效益“双赢”。目前全县种烟、姜、桑等30多万亩，产值达到了2亿余元，农民年均纯收入1500元。
　　（郑少忠 赵攀强）
本报石家庄9月17日电 记者武卫政报道：如今，在河北省石家庄市所属藁城市，农民群众只要拨通96356特呼电话，就可以进入自动应答系统查询农业科技信息。这种被群众称为“快易通”的农业综合服务系统，是石家庄市利用电视、电话、电脑网络为农民、中介服务组织、生产企业提供服务的又一举措。
　　除了96356特呼电话，“快易通”网络工程还通过设立专家咨询声讯台、农业服务流动车，印发专家名片，健全信息网，设立农资经营连锁店等方式，整合科技资源，提供四方面的服务：一是重点为特色产业发展提供生产、加工、销售方面的国内外信息服务。二是以无公害农产品和绿色食品生产为重点，围绕产、加、销等关键环节，推行质量标准技术服务。三是直接为农民提供土壤养分检测和农产品农药残留速测服务。四是利用连锁配送等形式，为农民提供所需的种子、肥料、农药、农膜、农机、加工设备，送货上门，减少中间环节，降低农民使用费用。

第5版(各地传真)
专栏：

“快易通”网络服务藁城农民
本报石家庄9月17日电 记者武卫政报道：如今，在河北省石家庄市所属藁城市，农民群众只要拨通96356特呼电话，就可以进入自动应答系统查询农业科技信息。这种被群众称为“快易通”的农业综合服务系统，是石家庄市利用电视、电话、电脑网络为农民、中介服务组织、生产企业提供服务的又一举措。
　　除了96356特呼电话，“快易通”网络工程还通过设立专家咨询声讯台、农业服务流动车，印发专家名片，健全信息网，设立农资经营连锁店等方式，整合科技资源，提供四方面的服务：一是重点为特色产业发展提供生产、加工、销售方面的国内外信息服务。二是以无公害农产品和绿色食品生产为重点，围绕产、加、销等关键环节，推行质量标准技术服务。三是直接为农民提供土壤养分检测和农产品农药残留速测服务。四是利用连锁配送等形式，为农民提供所需的种子、肥料、农药、农膜、农机、加工设备，送货上门，减少中间环节，降低农民使用费用。

第5版(各地传真)
专栏：

　　9月17日，地处四川平武县的白马藏乡山寨举办白马藏族风情节，以得天独厚的风光和白马藏族风情迎来众多国内外嘉宾。图为白马镇厄哩村的藏族姑娘在为游客唱祝酒歌。 新华社记者 刘前刚摄

第6版(综合)
专栏：

　　中英气候变化研讨会举行
本报讯 记者蒋建科报道：中英气候变化研讨会日前在北京举行，来自英国、日本等国家的科学家近百人出席会议。中国代表介绍了中国在全球气候变化方面的科技部署工作，并发布了项目取得的阶段性成果，交流了最新研究动态和进展，探讨了扩大合作研究的具体问题。

第6版(综合)
专栏：

“开滦杯”第三届中国评剧艺术节开幕
本报讯 经文化部批准，旨在弘扬祖国优秀文化、传承民族艺术，由文化部艺术司、河北省文化厅、唐山市政府主办的“开滦杯”第三届中国评剧艺术节九月十七日至二十六日在评剧的发源地唐山市举行。艺术节期间十八个剧团将进行四十一场演出。（徐建中）

第6版(综合)
专栏：

《读图时代的新闻摄影论说》出版
本报讯 由中国摄影出版社编辑的《读图时代的新闻摄影论说》于日前出版。这本书是《新闻战线》资深编辑许林十五年来对新闻摄影潜心研究的成果，分“论述篇”、“说评选”、“谈拍照”、“评作品”、“看人物”、“议版面”、“话改革”七个部分，对新闻摄影的策划、采访拍摄、记者素质、作品评选、图片编辑、版面体现、运行机制等诸多方面都有独到的论说。（石人）

第6版(综合)
专栏：

首都机场利用网络开展计生服务
本报讯 日前，北京首都国际机场公安局开设了局域网络计划生育服务信息库，为全体干警开展网上计生服务。信息库中有避孕药具介绍、计生音像图书资料及人口与计划生育法律政策、“婚育新风进万家”活动内容，形式新颖，使广大干警更加便捷、有效地掌握了计生政策和生殖健康知识，提高了计生服务质量。（伍燕）

第8版(体育)
专栏：

　　足球亚青赛中国队晋级四强
　　据新华社阿布扎比9月16日电（记者邢旭东）中国队今晚在阿布扎比阿勒纳哈扬体育场以3∶1战胜卡塔尔队，昂首挺进第十届亚洲17岁以下青年足球锦标赛四强。
　　比赛进行到第十七分钟时，中国队6号李春郁在角球区附近劲射任意球直接破门，首开记录。20分钟后，11号姜晨在对方罚球区内攻门得分，将比分改写为2∶0。
　　下半时开赛3分钟时，中国队的刘清犯规被主裁判出示红牌罚出赛场。不久，卡塔尔队回敬中国队一球，13号穆萨将球攻进中国队球门。终场前19分钟，中国队10号毛剑卿在对方守门员出击的情况下将球挑进球门，为中国队攻入第三球。
　　本届锦标赛是本月6日开幕的，小组赛结束后，参赛的12支球队中的缅甸、越南、也门和日本4支球队遭淘汰。

第8版(体育)
专栏：体育时评

　　不要苛求女排
萧鸣
刚刚征战完世界锦标赛的中国女排，16日静悄悄地回到了北京，没有鲜花和热烈的欢迎场面，而不依不饶的指责仍不时见诸一些媒体。
　　对于中国女排在世锦赛前两个阶段出于战术考虑而“选择对手”的两次输球，笔者也不以为然，不赞成教练组的选择，觉得主教练缺少一种体育指挥战略家的气魄和高人一筹的谋略与眼光。然而，就此事过多地批评中国女排，既不公平也不利于她们重整旗鼓面向未来。连国际排联的官员近日也承认本届世界女排锦标赛的赛制办法有缺陷，造成球队积极争胜反而得不到好的分组编排结果，下届比赛不会再采用这种赛制。
　　年轻的中国女排重新组建不过一年多的时间，不仅队员年轻，缺乏大赛经验，就是教练员、领队也还不够老练成熟，出现这样那样的失误在所难免。当年老女排在1978年世锦赛有望争奖牌的好形势下，不也曾因为队伍不成熟而未能打入四强吗。我们应当看到，新的中国女排是一支有朝气有希望的队伍，经过磨练，今后几年是能够有更大作为的。
　　世界女排当前呈现出群芳争妍的新格局，有五六支甚至更多的强队，彼此之间差距不大，谁也不占有绝对优势。大家都在与对手较劲，与时间赛跑，争取率先脱颖而出，占领女排制高点。中国女排需要改进的问题不少，需要向意大利、俄罗斯、美国等女排学习的地方也很多，不能因为一次失利就失去赶超强手和勇攀高峰的信心。我们不要过多地责怪中国女排的不成熟与失误，多给教练和队员们一些鼓励和关心吧。

第8版(体育)
专栏：

　　中国青年男排获亚锦赛第三名
　　据新华社德黑兰9月17日电（记者蒋晓峰）中国队今天在这里结束的第十一届亚洲青年男子排球锦标赛决定第三名的比赛中，以3∶0击败韩国队。中国队最终获得第三名。三局的比分为26∶24、25∶23和25∶19。
　　决赛将在伊朗队和印度队之间进行。中国队在9月16日进行的半决赛中以2∶3负于印度队，从而与男排亚青赛决赛无缘。

第8版(体育)
专栏：

　　中国男篮亚运热身对阵美国明星队
　　本报讯 作为“丰原中国男篮之队计划”中今年的第三阶段比赛，同时也是釜山亚运会前的最后一次热身，中国国家男篮将于9月19日、21日在深圳、广州迎战美国职业明星队。经国家体育总局批准和委托，本次比赛由中国篮协主办、中体经纪管理公司负责推广，由广州奥翔有限公司承办。此次来访的美国职业明星队中，有8名球员曾在NBA效力，平均年龄26岁，平均身高近2米。该队个人技术出色，是典型的美国篮球风格。（远文）

第8版(体育)
专栏：

　　9月16日，艾斯开尔、赛买提·艾散、张生雷3位高空走索高手在北京八达岭长城进行2008米的空中跨越。图为表演者在做高难度动作。
　　本报记者 徐烨摄

第8版(体育)
专栏：

　　实德杯高尔夫名人邀请赛将举行
　　本报讯 大连实德足球俱乐部将于9月19日在北京京都高尔夫球场举办第二届实德杯高尔夫名人邀请赛。
　　本届实德杯高尔夫名人邀请赛将邀请国内著名老领导、老干部和金融界、房地产界的名流参加比赛，全国政协副主席赵南起将参加这次比赛，著名演员朱时茂届时也将前来助兴。本次邀请赛设一杆进洞奖，奖品为价值123万元人民币的奔驰320轿车一辆，如无队中的，将折合成100万元人民币捐赠给沈阳航空学院作为助学资金。
　　据悉，实德足球俱乐部决定投资1500万元人民币作为发起基金，将“实德杯”高尔夫名人邀请赛办成一项长期公益赛事。初步计划在大连、北京、上海、深圳、珠海、海南、成都、昆明、西安、武汉、厦门、广州等城市举办16场比赛。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

服务为民交警情
　　图①：今年6月被公安部荣记集体一等功的河北唐山公安交警支队，从广大群众的根本利益出发，不断提高为群众服务的意识和水平。这是车管所民警设立咨询台，热情为群众服务。
　　李存良 刘瑞柱 刘伟 摄影报道
图②：河北省邯郸市磁县公安交警大队城区中队女子岗，连续3年被市交警支队评为先进岗台，被市妇联授予“巾帼女子岗”称号。近年来，他们先后救助困难群众200余人。这是她们在照顾85岁高龄的任爱茹老人。 张文成摄
图③：山东莘县公安交警大队今年以来组建了22个“流动车管所”，进村入户为农民办理机动车挂牌手续。
任合一 袁朝君 冯永华摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走检察基层 看执法作风

　　创新机制出活力
——记襄城县人民检察院
张玲之 张崇桂
河南省襄城县人民检察院创新管理机制实行科学规范化管理，出人才、创业绩、出形象，三年迈出三大步，荣获全省“人民满意的检察院”等荣誉。
近年来，该院牢固树立“以人为本”的管理理念，在“素质兴检”方面做文章。为了形成和完善一整套管理机制，提高干警的综合素质，1999年出台了《干警综合素质三百分考评办法》。对干警的政治业务素质、工作作风、品行道德、遵纪守法、取得荣誉等方面的情况量化考核，年终兑现奖惩。这种考评机制彻底打破了以往那种靠印象、关系进行评优、选人、用人的旧体制，激发了干警的紧迫感和工作积极性。
2000年初，为进一步完善对干警的评价、奖惩制度，他们先后制定了干警素质、业绩“双百分”考评办法，双向选择、中层干部竞争上岗办法，以及干警职业道德规范、八小时以外行为准则等32项制度，引入竞争机制，初步形成了以“双百分”考评为主线，“队伍层层管理、责任层层承担、压力层层分解、目标人人都有”的管理考评体系。
该院推行“首位免检”制，严把考评标准，认真兑现奖惩措施。凡连续两年在全市目标考评中荣获第一的科室，其正职在干部人事制度改革中不再参加公开竞争，可继续任职。推行“末位淘汰”制，凡人均分数排在全院末位的科室，对其正职作降职处理，对主管检察长亮黄牌，并取消科室干警的年度奖金。坚持奖罚分明，考评成绩位居前30名的干警具有评先资格，后3名列为待岗培训对象，年终奖金、福利分配拉开档次。推行“双百分”考评机制3年以来，干警的整体素质提高了，服务大局的政治意识，依法办案的法律意识，遵纪守法的形象意识，接受监督的公仆意识得到强化。
近年来，该院在业务管理机制方面也进行了有益的探索。一是推行了业务工作协作机制。通过制度规范，使侦查监督、审查起诉、监所检察与自侦部门之间在办案和履行法律监督职责过程中，通过联席会议相互沟通，实现工作相互延伸、相互配合、相互制约，以此提高办案效率，保证诉讼质量。二是健全监督、督查机制。建立了督查机构，制定了《案件督查实施办法》、《违法办案、错案责任追究暂行规定》、《党风廉政建设责任制实施细则》等制度，对案件实行全方位督查，对重点案件实行跟踪监督，重点督查，以此促使办案人员严格文明执法。三是启动了“金案工程”，即通过制定严格的办案规则和标准，靠科学动态管理的激励、约束和奖惩作用，让办案人员自觉加强职业道德修养，强化公正执法和服务意识，提高执法水平，使所办理的案件经得起历史检验，真正成为“金案”。通过启动“金案工程”，实现了办案的政治、法律和社会效果的有机统一，树立了检察机关公正为民的崭新形象。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

河南郑州市公安分局在“打双抢、反盗窃”夏季“严打”整治行动中，捣毁了一个多次抢劫女出租车司机的犯罪团伙。图为8月29日，女出租车司机自发打着横幅并将锦旗和牌匾送到市公安分局大门前。
任晓刚 苏银海摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：严打整治纵深行

　　建长效机制 保人民平安
——苏浙两省打击“两抢”专项斗争纪实
张涛
一场声势浩大的“打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争”目前在全国范围内集中展开。9月3日至9日，记者来到江苏、浙江，对两省打击“两抢”专项斗争的情况进行了采访。
强化破案攻势 集中重点整治
7月18日上午10时许，杭州市绍兴路198号附近，路上行人稀疏。一伙犯罪分子利用空心钉阻车，将张女士刚刚从银行取出来的14万元人民币和1000元港币抢劫一空。接到报案后，杭州市公安局和下城区分局组成专案组，迅速展开调查。案发后36小时，向北逃窜过程中因车辆故障维修而落脚淮阴的王国良等4名犯罪嫌疑人即被专案组擒获。据警方调查，这个利用空心钉阻车盗抢的犯罪团伙，作案44起，涉及上海、山西等13个省、市36个城市，盗抢金额达百余万元。
这是浙江省公安机关在打击“两抢”专项斗争中破获的一起大案。
江苏、浙江两省通过全力破获大要案，对犯罪分子形成
　　强大的攻势和威慑力。开展专项斗争以来，两省共破获“两抢”案件4038起，摧毁抢劫、抢夺犯罪团伙1252个。
江苏、浙江还分别结合实际情况，在全省范围内开展集中清查统一行动。针对“两抢”犯罪多发的重点路段、部位和易于犯罪分子落脚藏身、收赃销赃的重点场所、二手手机及金银加工等行业全面开展清理清查，主动发现抓获违法犯罪嫌疑人。
江苏省在集中行动期间共出动清查力量24.8万人次，清查重点场所32.4万处，破获“两抢”案件251起，抓获“两抢”犯罪嫌疑人211人，摧毁“两抢”犯罪团伙16个。去年10月以来，徐州市睢宁县八里钢铁市场先后发生4起飞车抢夺巨额现金案。在专项斗争中，徐州市公安局把该市场作为重点部位，抽调警力成立专案组重点清查，于8月2日成功抓获2名犯罪嫌疑人，连带破获7起涉案金额达14万元的大案。
构建防控体系 重在标本兼治
立足防控，重在治本，建立打防控一体化的长效机制。
江苏省公安机关把构建社会治安防控体系，完善群防群治
　　网络作为工作重点。南京、徐州等地在全市形成以“110”为龙头，刑侦、交巡警、特警、派出所民警等警种部门共同参与的发现、追击、堵截、围捕犯罪的网络，最大限度地发挥社会治安防范体系的作用。常州市在“社会治安防范产业化服务”方面进行了有益的探索。目前，全市已建立保安队800余支，有保安队员7200余人，成为基层公安机关重要的辅助力量。同时，在全市431个小区中，推行物业管理、开展治安服务产业化的小区有327个，覆盖率达到75.9％。全市各类群防群治组织人数达2.5万余人。今年以来，共协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人1600人，协破各类案件1800起。浙江省发挥诸警种协同作战的优势，加大街面的巡查力度。宁波市公安局将市3区21个派出所辖区划分为18个巡区，市区两级成立了18支巡逻中队，实行24小时网络化巡逻处警。
江苏、浙江两省公安机关还充分发挥治安卡点作用，建立情报信息网，使出租车和治安卡点成为打击“两抢”犯罪斗争的阵地。南京市全力打造三道防线：19个布防在进出市区的关卡；10个布防在绕城公路一线的城市公路治安卡口电子监控系统；布防在通往外省市主要道口的交巡警检查站。8月31日晚10时左右，玄武区发生一起抢劫出租车杀人案件。通过对治安卡点的资料核查，办案人员很快锁定了犯罪嫌疑人，从而在20多个小时就破获了这起情节恶劣的刑事案件。杭州市公安局在全市设立10个出租车治安管理站，并在出租车司机中发展信息员。在打击“两抢”专项斗争中，各服务站共检查车辆7.5万辆，破获各类案件49起。出租汽车信息员为公安机关提供信息162条，从中破获刑事、治安案件52起。
发挥科技优势 加快案件侦破
在采访江苏、浙江两省打击“两抢”专项斗争过程中，记者印象最深的是现代高科技对各地公安机关侦查破案的巨大支撑作用。
常州市公安局开发了“常州公安综合信息系统”，利用刑事案件信息系统、犯罪信息查询查证系统、旅馆业治安管理系统和人口信息系统，开辟新战场，发现、获取各类案件线索4500余条，查证破案3300余起，抓获各类犯罪嫌疑人2668人。他们的“社区警务通信网”，为市区44个派出所316名民警全部配备350兆手持台，大大加强了社区民警的快速反应能力。7月21日晚10时，常州市永红派出所接到一事主被抢劫的报警后，迅速通过社区警务通信网电台调集在该地区巡逻的警力，5分钟内就抓获了犯罪嫌疑人。
浙江省借助信息网络，发挥科技信息的破案追逃优势。省刑侦总队对全省“两抢”等多发性犯罪作案成员的地区、人群情况进行了全面搜集整理、及时上网公布，依托网络及时传递破案与缉捕犯罪嫌疑人信息，发挥信息共享作用。仅8月2日以来，全省公安机关通过“网上查询”、“光盘比对”、“自动报警”等手段，抓获网上逃犯216人。
打防控一体化长效机制的建立，对犯罪分子形成了强大威慑。如今，江苏、浙江两省“两抢”案件的多发势头已经得到了有效遏制，发案率与去年同期相比，均有大幅度下降，人民群众的财产和生命安全得到了保障。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　为世界遗产撑起“保护伞”
——《四川省世界遗产保护条例》诞生记
张丽华 孙信志 罗英
《四川省世界遗产保护条例》于今年4月1日正式施行。这是全国第一个出台的保护世界遗产的地方性法规。
立法保护是民意
四川省4处风景名胜被列入世界遗产。它们分别是：九寨沟、黄龙、峨眉山——乐山大佛、青城山——都江堰。这些具有突出价值的自然和文化遗产，是中华民族智慧的结晶，是全人类的共同财富。如何保护好、管理好、利用好这些珍贵的世界遗产，并将它们完美地传于后代，一直是四川省人大常委会和广大人民群众关注的热点。
长期以来，四川的世界遗产处于多头管理的状态。建设、环保、国土、林业、水利、文物、旅游、宗教等25个部门，分别从行业的角度加以管理，形成既管又不管的局面，有利的事争着抢着管，管理中需要出钱出力的，又互相推诿。由于政出多门，保护措施不完善，使世界遗产日渐受到损害和破坏。
《世界遗产公约》规定，对世界遗产要严格保护，统一管理，科学规划，持续利用。四川省人大常委会根据这一原则，早在1998年6月便着手开展世界遗产保护条例（草案）的立法调研工作，同年8月开始起草该条例，2001年5月《条例》（草案）提交省人大常委会第二十三次会议审议。审议中，赞成与不赞成该条例的都有各自的理由，以后虽经再次审议，因争议较大，草案被搁置。为了广泛征求社会各界的意见，省人大常委会于同年10月18日举行了立法听证会。
立法听证聚民智
举行立法听证会，是充分发扬民主、公开立法、集中民智、反映民意的体现。参加听证会的有工人、农民、街道居民、律师、教授和专家、学者共100多人，有20位来自与世界遗产保护立法事项有利害关系的单位代表，还有31位社会各界公民参加旁听。听证会开始后，大家讨论的焦点问题是：一、四川省世界遗产保护立法条件是否成熟？已有《四川省风景区管理条例》，还有没有必要再搞世界遗产保护条例；二、是维持多部门管理现状还是建立统一管理体制；三、地方立法应授予世界遗产统一管理体制哪些行政职权？大多数人认为，四川省世界遗产保护条例立法条件已经成熟，刻不容缓；应建立统一管理体制为宜。
省人大常委会集中民意，对《条例》再作修改，日臻完善。《条例》着重解决了三个突出问题。一是世界遗产规划问题。九寨沟、黄龙、峨眉山——乐山大佛已分别完成了第二轮和第三轮总体规划的修编，青城山——都江堰完成了总体规划的编制。《条例》强调，经批准的世界遗产总体规划，任何单位和个人不得擅自改变。对世界遗产核心区、保护区可以采取封闭轮休制度，限制游人数量；禁止在世界遗产核心区、保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建设项目及设立各类开发区、度假区，避免将世界遗产城市化、商业化和人工化。二是坚持有效保护，合理开发利用。三是强化世界遗产管理机构的职能。景区内各个部门必须实行统一管理，相互支持、相互配合。
依法保护顺民心
由于近几年的旅游经济发展很快，有的地方为了眼前的利益，违反景区的总体规划，随意上建设项目；有的建设项目虽然符合规划要求，但与世界遗产的历史风貌不相协调。为此，《条例》对建设项目的审批作了限制性规定：“凡不符合总体规划的建筑物、构筑物和其他设施，应当限期拆除或改造”。《条例》规定对世界遗产核心区的人口数量超出世界遗产总体规划确定的承载能力的，应采取必要的移民措施。《条例》还规定按照总规划世界遗产管理机构可以对世界遗产核心区、保护区采取分区封闭轮休制度，限制游人数量，保护生态环境。
这些规定，较好地处理了规划编制和规划实施管理的关系，正确处理了保护世界遗产与发展旅游经济的关系，将旅游服务设施和商业设施转移到景区外，做到了“区内游，区外住”，以更好地向世人展示世界遗产的真实性、完整性。
《条例》还有一个引人注目的地方是，针对世界遗产多头管理、政出多门的突出问题，规定：“世界遗产地，县以上人民政府应当设立管理机构，负责世界遗产的保护、利用和管理工作。任何单位和个人不得擅自出让或变相出让世界遗产资源。世界遗产保护范围内所有单位，应接受世界遗产管理机构的管理。”这也是四川多年来实践经验的总结。景区内是一个小社会，涉及建设、文物、林业、宗教、环保、旅游、水利、国土等许多部门，过去各自为政，矛盾多多。如今，实行统一管理，各部门相互支持，相互配合，世界遗产将会得到更好的保护和利用。
2002年1月8日，省九届人大常委会第二十七次会议以高票通过了《四川省世界遗产保护条例》。随即举行实施该《条例》新闻发布会。《条例》颁布实施几个月来，全省掀起了一个深入学习、宣传《条例》的热潮。
保护世界遗产，是每个公民的责任。《条例》为世界遗产撑起了“保护伞”。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　对建立人大听审制度的思考
郑湘
人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，对同级人民法院公开审理的案件在审判时进行旁听的制度，是一种新的监督方式，法律尚无明文确定，其法律依据主要是宪法、地方组织法、代表法等法律相关规定的延伸之义。
建立人大听审制度，有利于加强人大常委会对法院审判人员的任后监督工作。由于受多方面因素的制约，对审判人员的任后监督，一直是人大常委会监督工作的薄弱环节。从地方人大的监督实践来看，人大对法院实施的监督，存在监督全面工作多，监督具体个案少；监督主要负责人多，监督一般审判人员少；事后监督多、审判过程监督少的“三多三少”现象。当前，不少地方人大常委会广泛采用的述职评议也往往限于法院正、副院长，对大部分审判人员，人大常委会了解甚少，难以进行有效监督。而实行人大听审制度，实际是将监督端口前移，通过旁听办案，既使常委会组成人员和人大代表对法院工作有个全面了解，又能比较客观、真实地了解审判人员的办案作风、执法水平、语言表达能力和庭审能力，较为全面地掌握其基本情况，为有效实施监督奠定基础。
建立人大听审制度，有利于推进法院庭审制度改革，有利于增强审判人员的民主观念和严格依法办案观念。通过人大常委会有组织地进行听审，可以在思想上对审判人员产生一种约束力，增强其为民执法、公正司法观念，增进对人大制度的认识。同时还能促使审判人员加强学习，讲求效率，提高庭审质量。
听审作为了解法院工作和审判人员履职情况而采用的一种监督方式，在听审中，听审人员要坚持不干涉办案的原则，遵守法庭纪律，维护法官的审判活动，尊重法院的审判结果，不以评判员的身份公开对法院审判人员和审判活动进行评判，保证法官审判权的相对独立。在听审案件的选择上，既要选择那些社会影响大、案情复杂的案件，又要平衡兼顾，对有关经济、行政、民事等方面的案件都有安排。人员的选择，既要对法院审判委员会委员的审判活动进行旁听，又要了解一般审判人员的判案情况。在听审前，常委会要根据即将听审的案件内容，组织参加听审的人员认真学习有关法律、法规和庭审规则，使听审活动做到有的放矢。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　法律援助在西部
　　本报记者 石国胜
　　前言：西部是我国经济发展比较落后，贫困人口相对较多的地区。在这里，困难群体不仅需要物质上的帮助，也需要精神、法律的扶助。法律援助作为“法律扶贫”的一项“民心工程”，在这里开展得如何？日前，记者和司法部法律援助中心的有关同志一起，开始了法律援助新疆、青海、重庆、四川之行。
　　新疆：在民族特色中发展
　　今年15岁的新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州大西渠乡新渠村哈萨克族小男孩角巴斯一家是不幸的。两年前，角巴斯在放牧时因触到村里的变压器而遭电击致残，贫苦的家里又增悲伤；然而，角巴斯一家又是幸运的，那西别克律师和他带来的法律援助，让这一家在讨回公道、获得必要的生活赔偿的同时，又产生了新生活的希望。
　　那西别克是昌吉州司法局法律援助中心的哈萨克族法律援助律师。这是他一年办理的20多起法律援助案件中的一个。
新疆是我国面积最大的省区，有47个少数民族，少数民族人口比例很大，民族语言、风俗习惯也各不相同，并且许多少数民族群众都比较贫困。在这样的条件下，法律援助工作的开展具有相当的难度。
在法律援助工作开展得比较好的新疆吐鲁番地区，有29个少数民族，人口总数占总人口数的80％。该区共有律师31人，其中少数民族的律师达17人。汉族和少数民族律师和法律服务工作者一起，为吐鲁番地区的法律援助工作做出了巨大的贡献。
自治区司法厅郭永辉副厅长告诉记者，新疆的法律援助中心成立三年来，全区已有87％的地州市和46％的县市建立了法律援助机构，各级法律援助机构共受理法律援助案件7000件，受益人达万余人。今后将培养更多的少数民族律师和法律服务工作者，促进少数民族地区的法律援助工作的开展。
青海：立法先行依法有序
青海省农牧民贫困人口93万，全省贫弱群体的基数较大，需要法律援助对象很多。在这样的地区，如何开展法律援助工作？
青海省司法厅副厅长庞顺泽告诉记者，他们的办法就是立法先行，以立法促进法律援助工作的开展。
据庞顺泽介绍，1998年省法律援助中心成立后，由于关于法律援助工作的法律、法规和规章规定得比较笼统，对法律援助的范围、对象、程序等规定得不明确，特别是对法律援助机构、人员和经费等保障条款规定得比较原则，在青海这样一个地域辽阔、经济滞后、贫困人口较多的省份，开展法律援助工作存在很大的困难。
为了彻底扭转困难局面，青海省司法厅和法律援助中心认为，必须立法解决法律援助工作中的实际问题，树立法治权威，从法律依据上提供坚实的保障。他们从全省法律援助工作的实际需要出发，在认真调查研究、总结经验、听取有关部门、专家意见的基础上，借鉴兄弟省市有益经验，草拟了《青海省法律援助条例（草稿）》，以地方立法的形式，明确法律援助的职能和责任，规范法律援助程序，确定法律援助机构、经费的保障机制，促进法律援助工作依法、有序地进行。
条例于2001年9月提请省人大初审，经青海省九届人大常委会第二十七次会议再次审议，2001年11月21日就得以正式通过。短短两个多月，条例就以人大立法的形式得以通过，这在青海省人大立法工作中是相当罕见的。
为什么条例能这么快出台？青海省人大常委会副主任王恩科说，这是由青海的实际情况决定的。青海省法律援助工作的现状，要求尽快出台法律来促进法律援助工作的开展。青海的困难群体多，给予他们法律援助，有利于消除社会的不稳定因素。青海省人大将在适当的时机对条例的实施情况进行执法检查，以督促各地法律援助工作的开展。
重庆：管理体制权责明确
在山城重庆，涉及法律援助工作的机构有法律援助管理处和法律援助律师事务所。一项工作，两种机构，如何运作呢？
1998年，重庆市法律援助中心正式挂牌，其性质为事业单位，行使对全市法律援助工作的指导管理和办理法律援助案件两项职能。经过一年多的运行，逐渐暴露出这种管理体制的不足：其管理职能和援助任务都相当重，无法完成规定的职能任务；二是又办案又指派案件，就有容易的案件自己办，难办理的案件指派别人办的嫌疑；三是事业性质的处级管理单位要处理好与政府各职能部门的工作关系难度大；四是法官与办案律师直接接触有悖司法公正的要求。
重庆市司法局新设立了一个新的机构——法律援助管理处，专门行使对法律援助工作的管理、协调、指导、监督的职能。重庆市法律援助中心只行使法律援助律师事务所的办案职能。
重庆市法律援助管理处曾毅副处长告诉记者，管理处成立以后，对法律援助机构的管理加强了，办理法律援助的案件数成倍增加，而法律援助的对外协调工作也有明显成效。
据统计，重庆全市法律服务机构共办理各类法律援助案件在1.8万件以上。其中，全市法律援助机构办理法律援助案件8000余件。法律援助案件的范围也从最初的两三个类别，发展到刑事辩护、刑事受害人代理，以及下岗职工的权益保障、妇女儿童权益保障等各方面。
四川：多种形式多条渠道
走进西部大省四川，走近四川的法律援助工作，便深深感受到了它的创新与活力。
德阳市总人口数约380万人，其中残疾人达19万人。如何做好残疾人的法律援助工作，是德阳市法律援助中心一直重视的。该中心要求全体工作人员和经办援助案件的人员，都要积极为残疾人提供“二优一高”的法律援助，即对残疾人的法律援助优先于其他援助对象，对残疾人提供优质的法律援助，保证残疾人法律援助的高效率。中心成立5年来，全市共办理残疾人法律援助案件840余件，占法律援助案件总数的61.2％。2002年5月，德阳市法律援助中心被司法部、中国残疾人联合会命名为“残疾人维权示范岗”。
在成都，法律援助“四进”（进社区、进军营、进企业、进高墙）成效显著，影响很大。在成都市青羊区府南街道办事处石人北路社区，记者见到了赵斌、陈涛两位社区服务律师，他们每周定期来社区值班，深得社区老百姓好评。
四川省法律援助中心陈星文主任告诉记者，四川法律援助工作的长远目标，就是要整合社会法律资源，将法律援助工作延伸至每一个社区。法律援助进军营、进企业、进高墙的意义也在于此。
目前，四川全省21个市、州已全部建立法律援助中心（科），占机构应建数的100％；133个县（区），已建的63个，占机构应建数的47％。
“法律援助的广泛有效地开展，能让四川的老百姓真切地感受到‘依法治省’的好处，也能使广大老百姓进一步增强法律意识和增加他们的法律知识，从而也能加快四川‘依法治省’的进程”，四川省副省长王怀臣这样评价法律援助工作的意义。
后记：从西部采访法律援助工作归来，记者的思绪却仍然留在了那里。由于自然条件、经济发展水平差异等客观条件的限制，西部的法律援助工作确实存在着经费不足、人员编制短缺、法律援助人才缺乏、广大人民群众法律意识不强等问题。但是，也正是在这里，我们看到了广大从事法律援助工作和热心法律援助工作的社会各界正在用他们辛勤的劳动和不懈的努力，克服重重困难，书写着西部法律援助的新篇章——这，就是西部法律援助工作的希望！

第10版(立法与执法)
专栏：走检察基层 看执法作风

　　立足基层 秉公执法
张飚 叶岐云 李广勤
1998年2月，崔玉章来到河南开封市鼓楼区人民检察院任检察长。5年来，他带领全院干警务实创新，开拓进取，赢得了群众的赞誉和广大干警的信服。
向人民述职
崔玉章经常对干警们强调，工作干得好坏，要让实绩说话。
几年来，在他的指挥下，鼓楼区院重拳出击，使一批贪污贿赂和渎职犯罪分子受到了法律的严惩。其中，原市工行鼓楼支行自由路分理处副主任焦侃因挪用公款59万元被判有期徒刑19年，原市工行行宫角支行计划科长张永全因挪用公款415万元被判有期徒刑13年，中国人寿保险公司开封分公司第二营业部业务组长熊建华因贪污14万元被判处有期徒刑11年……这些大要案的侦破，打出了检察机关的声威。反贪局被河南省人民检察院评为“优秀反贪局”，被市委、市政府授予“人民满意的政法单位”荣誉称号，并荣立集体三等功。
让人民满意
崔玉章重视干警业务素质的提高。院里每年都要组织干警进行业务考试，请上级检察院出卷，闭卷考试，请人大、政协、上级院的领导监考。在省院组织的检察系统全员培训考试中，鼓楼区院成绩优异。
干警们都说崔检察长严厉，不是因为他不苟言笑，而是指他执行制度极为严格。他主持制定了《鼓楼区人民检察院正规化建设制度规范》，其中包含了办案纪律、考勤、值班、行政管理等各类制度20余项，汇编成册后干警人手一本。此举以制度强化和规范管理，减少管理中的“人治”因素。院里一位副科长，平日工作踏实肯干。一天早晨，他脱岗15分钟被发现，党组研究处理意见时，一些同志说：“他平时干得不错，处理重了会不会挫伤他的工作积极性？罚款算了。”崔检拿出小册子，指着值班制度说：“我们今天如果不按制度办，这册子干警今后还会信吗？”第二天这位副科长就按规定被撤了职。事后，他不但没有背上思想包袱，反而对自己要求更加严格，半年后，因工作成绩突出被恢复了职务，在制度面前，全院上下是平等的。
崔玉章面容严肃，但心中却充满了对每一名干警的关爱。平日里，哪个干警家中出了问题，他都要亲自到家看望，帮助解决困难。一位老同志长期因病休养，他一年十几次派人前去探望，帮助其取工资，办理入院手续，报销医疗费。
工作当表率
为倾听群众意见，崔玉章带头坚持“检察长接待日”制度，并以此带动控申工作的整体开展，控申科被省院评为“省级文明接待室”。2000年前后，河南省第一毛纺织集团（公司）的干部职工不断来院反映，该公司部分领导有重大经济问题。崔玉章立即指挥干警成功侦结了原省第一毛纺织集团董事长兼总经理刘本禄受贿案等4起案件。省一毛广大干部群众奔走相告，自发地燃放起长长的鞭炮，以表达对检察干警由衷的敬意。
在秉公执法方面，崔玉章作出了表率。去年，法纪科连续查办了数起案件，找崔玉章说情的人络绎不绝，他都是那句话：“干警在前面冲锋陷阵，你让我这当检察长的在后面说情拆台，我干不来！你们也不要再难为院里别的同志，谁敢答应你们我处理谁！”
近年来，鼓楼区检察院先后获得省“五好”达标检察院、省“民行工作先进院”、开封市“文明单位标兵”、开封市“人民满意的政法单位”、市“目标管理先进单位”等殊荣；崔玉章本人也被授予省、市“优秀检察官”，开封市“人民满意的政法干警”等荣誉称号。

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

江苏省打击抢劫抢夺犯罪
本报讯 七月十七日以来，江苏省公安机关根据公安部和省公安厅的统一部署，在全省范围内组织开展为期两个月的打“两抢”专项斗争。截至八月四日，全省公安机关已破获抢劫案件一百九十四起，破获抢夺案件二百三十五起；打掉抢劫、抢夺犯罪集团四十四个、成员一百六十七名，抓获网上在逃的犯罪嫌疑人员一百九十名。（钱建忠）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

北京市开展打击“两抢”统一行动
本报讯 近日，北京市公安机关根据公安部严厉打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争的统一部署，在全市范围内开展了打击“两抢”统一行动。北京市各级公安机关将主动出击打击现行犯罪活动、加强对社会面的巡逻控制、进一步开展清理整顿等项工作有机地结合起来。他们采取刑侦、治安、巡察、交通多警种优势互补等措施，使各参战单位紧密衔接，形成合力。（苏文杰）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

云南四个月侦破偷渡案七十三起
本报讯 自四月开展反偷渡联合行动斗争以来，云南省公安机关及各警种在中越、中老、中缅千里边防线上，以“破大案、抓蛇头、断路线、端窝点”为工作重点，取得了反偷渡联合行动的阶段性成果。四个月来，共查破偷渡案件七十三起，抓获偷渡人员一百六十九人。（简正午 郑超）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

烟台警方打击金融犯罪
本报讯 山东省烟台市公安局坚持“破案与追损并重”的原则，严厉打击金融领域犯罪活动。去年以来，全市经侦部门共立金融犯罪案件二百一十六起，累计涉案金额二点四亿多元；到目前已侦破案件二百零五起，共挽回经济损失二点一亿多元；先后抓获各类犯罪嫌疑人二百六十七名，摧毁犯罪团伙九个。（徐忠 敬来）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

克东县警方抓获一重要逃犯
本报讯 北京作案，回家落网。近日，黑龙江省克东警方在人口调查中，成功抓获一名在北京杀人的网上逃犯。二WWW年末，犯罪嫌疑人谢某在北京朝阳区一饭店门前杀人后逃跑。北京警方经调查确认，将谢某网上通缉。近日，克东民警在人口调查中得到一条重要线索，在北京杀人在逃的网上逃犯谢某已逃回老家克东县。克东县公安局克东镇第一派出所立即开展抓捕行动，将谢某抓获。经审讯，谢某对犯罪事实供认不讳。（王晓娟 王文明）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

温州边防支队维护灾后辖区治安
本报讯 今年第十六号台风袭击温州之后，浙江温州边防支队边防官兵在积极协助地方开展灾后自救、恢复重建工作的同时，全力做好灾后辖区的社会治安稳定工作。该支队各边防派出所按照事先拟定的社会治安防范预案，迅速组织成立了辖区治安巡逻小分队，联合群众治安巡逻队，二十四小时不间断地对辖区进行治安巡逻排查。（阳大宏）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

凉山军分区开展法律扶贫
本报讯 四川省凉山军分区组织部队官兵深入彝家山寨开展法律扶贫活动，帮助彝族群众学法、知法、守法、用法。三年来，军分区和人武部的同志们走村下乡，将国家的路线、方针、政策和法律、法令以广播、板报、传单等形式向彝族群众宣传，将一万三千多册彝汉两种文字的法律知识小册子送到彝族村民手中，并为他们提供法律咨询、援助服务。（曾山）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　交通文明进社区
尚景镔 王海滨
目前，创建“交通安全社区”活动正在辽宁省锦州市展开，交通文明正逐步走向社区，走向每一个家庭。锦州市公安局交警支队把交通法规的宣传、教育和普及工作看做是与交通管理不可分割的“并行轨道”。
今年4月初，交警支队把创造“交通安全社区”活动列入党委工作议程，决定先抓一个试点，然后以点带面在全市推开。交警支队把市内凌河区康宁街道松坡园西社区作为试点。这是一个紧靠城边的社区，区内有5000多人，2300家住户，大多数为铁路职工和退休、下岗工人。
为了及时有效地将交通安全知识送到群众当中，交警支队依靠社区领导对此项工作的支持开展了几项活动：
一是召开了由几千人参加的社区交通管理委员会成立大会。二是组织社区居民开展“交通法规进社区、交通安全知识系列讲座”，由凌河交警大队指导员和民警为居民讲授交通安全知识。三是与每户居民签订公约，发放利于保存的宣传品，开展“交通法规一家答题”、“家庭交通法规智力竞赛”等各种普法活动。
如今，交通文明已深入社区百姓心中。

第10版(立法与执法)
专栏：

凌海交警“开门”整顿得民心
本报讯 辽宁省凌海市公安交警大队近年来不断加大对干警的教育整顿力度，最近的一项社会调查表明，该市群众对交警的满意率达到97.7％，比去年同期上升了近10个百分点。
在教育整顿中，凌海交警大队党支部成员带头“亮相揭丑”，由民警进行无记名投票评议，各层领导竞聘上岗。今年1至8月份，该大队请来社会各界人士和群众代表共100人，认真听取他们对教育整顿交警队伍的意见和建议，并聘请50名群众任执法监督员。这个交警大队还在全市设置了9个举报箱，公布了中心电话，欢迎群众监督干警。今年已收到群众举报线索55条，查实12件，并逐条向群众公布了处理结果。（杨广林）

第10版(立法与执法)
专栏：

山西省阳泉市公安局车管所以“便民、利民、为民”的实际行动，迎接党的十六大胜利召开。图为该所同志正在热情为驾驶员服务。程瑜摄

第10版(立法与执法)
专栏：

“耕牛过线，火车打抖”。为了防止农民的耕牛横穿铁路危及列车安全，武汉铁路公安处民警说服铁路线两边的农民换田，避免耕牛过铁路。图为民警向武汉市黄陂区的农民做工作。 靖泽民 赵军摄

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　利剑斩妖
——兰州警方摧毁马冰冰黑社会性质犯罪组织纪实
本报记者 王方杰
日前，甘肃兰州警方宣布：经过历时一年、辗转20多省区的奋战，他们终于摧毁了由公安部督办的马冰冰黑社会性质犯罪集团。
兰州警方还披露：这是开展“打黑除恶”专项斗争以来，甘肃省摧毁的最大的黑社会性质犯罪集团。
罪恶滔天
2000年4月，在排查黑恶犯罪组织时，一起重大恶性案件进入兰州市涉黑涉恶调查组的视野：1995年2月2日晚10时许，20多名暴徒开了三四辆车，持砍刀、匕首、棍棒等凶器，冲进七里河区西站某歌舞厅逢人就打，见东西就砸，将6名工作人员打成重伤，残忍杀害舞厅经理杨某后逃离现场。
警方深入侦查确定，这起凶案是一个以无业人员马冰冰为首的犯罪团伙所为。不仅如此，这个犯罪团伙还在兰州市广联荔园歌舞厅、三晋娱乐中心、东湖大厦和陇西路等地制造了多起骇人听闻的血案。
调查组意识到，马冰冰一伙绝不是一般的犯罪团伙，而是具有巨大社会危害性的涉黑犯罪集团，必须坚决予以彻底摧毁。此案上报后，立刻引起了省公安厅和公安部的极大关注，很快被公安部列为部级督办大案。
2001年4月，负责侦办这起部督案的兰州市七里河公安分局，通过大量的内侦外调，初步查明马冰冰犯罪组织系20世纪90年代初形成，涉案成员多达60余人，且多为有前科劣迹、吸贩毒及社会闲散人员。头目为马冰冰，骨干成员为林少云（厦门流窜人员）、荣一键、丁海晖、马阿丹、付志荣等。他们与其它两个犯罪团伙（现已摧毁）等黑帮沆瀣一气，杀人抢劫，无恶不作，共同构成了一个庞大的黑社会性质犯罪网络。由于犯罪嫌疑人从首次犯罪至今已有八九年之久，时间跨度大，给警方追逃、调查取证和抓捕工作带来相当大的难度。
2001年8月初，根据省公安厅部署，兰州市公安局成立了“8·07”专案组，全力以赴侦破此案。经过二十几天紧锣密鼓的排查追捕，马冰冰集团成员已有15人落网，其中浮在面上和潜伏在兰州本地的涉案人员几乎全部归案。
经审讯，查实了马冰冰集团分别在兰州广联、三晋、陇西路、东湖大厦、西站等娱乐场伤害致死人命案和在焦家湾果品仓库收取保护费等6起重大犯罪案件，并深挖出其他20多名隐藏较深的涉案人员，为深入开展抓捕工作打下坚实的基础。
天网恢恢缉凶顽
首战告捷后，专案组民警群情振奋，乘胜追击。他们查资料、辨照片、审讯到案嫌疑人，在10月3日将涉嫌在西站歌舞厅杀人案的主要犯罪嫌疑人马阿丹缉获。之后，专案组又一鼓作气，将3名涉嫌东湖大厦杀人案的犯罪嫌疑人张勇、杨长征和张其伟捕获。与此同时，专案组派员前往上海、广州、厦门、泉州、西安、青海等8省市进行调查、侦控和抓捕。
2001年10月下旬，25名涉案犯罪组织成员相继落入法网。通过审讯落网骨干成员马阿丹，专案组又获悉：身负几条人命、一度“人间蒸发”的集团骨干成员荣一键，有个情妇叫陆红。专案组决定，设法找到陆红其人，控“陆”捉“荣”。经过侦查，警方获知，“陆红”就是曾在兰州丽景园歌厅干过的宋玲丽。专案组没有打草惊蛇，暗中对其进行了严密控制。
11月29日，宋搭乘278次列车到达广州。狡猾的荣一键没有直接与她会面，而是在距她200多米远的地方窥视观察，用暗号通话。在反复试探自感绝对安全后，傍晚时分，荣从一侧道向宋的租住地窜去，终于被潜伏民警抓获，从而得到了抓捕另两名骨干成员丁海晖、付志荣的线索。
12月21日，在逃近10年之久的丁海晖被缉拿归案。紧随其后，在浙江省东阳市公安局的配合下，隐姓埋名7年、已更名为付海峰，并把户口转至浙江东阳，还在当地买了一套楼房的付志荣在被窝里被抓获。随着丁海晖、荣一键、马阿丹、付志荣、马亦翔等骨干成员的落网，马冰冰、林少云黑帮犯下的令人发指的罪恶一一暴露出来。
据警方调查，这个犯罪集团隐藏较深、组织严密、成员庞大，且与厦门黑恶势力勾结，共实施特大刑事案件16起，其中命案9起，致死10人、致伤9人，绑架案件1起，抢劫案件2起，涉及金额达40余万元。
经过近半年的时间，案件侦破工作有了突破性的进展，但集团头目马冰冰及骨干成员林少云去向不明，直接影响了全案的侦破和移送起诉工作。将林少云缉捕归案，成为当务之急。
2002年3月31日，专案组在厦门市一个灯光昏暗的包厢内把林少云等5人抓捕归案。根据审讯掌握的线索，抓捕队员将另一名厦门籍涉案成员薛永藤缉获。
迄今为止，除首犯马冰冰外，该涉黑集团的60余名成员已经到案50名，这一犯罪集团的组织体系基本上被摧毁了。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　法制：走近少年与家庭
　　张涛 李东民
　　“现在的孩子做了错事，犯了法，等家长知道了，就已经晚了。”8月29日，在“告别黑网吧，争做守法小公民”座谈会上，北京市海淀区西三旗街道的乔女士说起孩子的教育问题，情绪就有些激动。她的目光掠过记者肩膀，落在不远处的女儿身上。今天已经是她第六次和女儿晓蕊一道参加海淀区法院和西三旗街道共建“少年与家庭法制教育基地”的活动了。
　　“除了名额有限制的活动外，法制基地的活动我都参加了。孩子受到了法制教育，做父母的也学到很多东西。”对法制教育基地，乔女士和在场的家长、孩子都齐声称好。
　　关注解决“问题家长”
　　法制宣传教育不仅面向青少年，而且也针对他们的家长，这是“少年与家庭法制教育基地”的一个特点。素有“法官妈妈”之称的海淀法院刑二庭副庭长、少年审判庭庭长尚秀云告诉记者：少年犯罪通常与其成长环境的不良和教育失当有着密切关系，“问题孩子”往往是“问题家长”的产物。海淀法院成立少年法庭15年来，尚秀云共亲手审过629个未成年犯罪者。每审判一个孩子，尚秀云的心就要痛一次。堵源才能截流，她把关注的目光逐渐放到了家长身上。
　　与此同时，海淀区西三旗街道的居民也在为社区不容乐观的治安状况发愁。这是一个典型的城乡结合部，流动人口聚集，人员成分复杂。地区现有14岁至18岁未成年人2426人。预防“问题家长”可能带来的“问题孩子”，也成为西三旗街道的当务之急。
　　于是，海淀区法院与西三旗街道携手了！今年5月18日，他们开始共建“少年与家庭法制教育基地”。法院指派法官担任基地的法制辅导员，协助街道开展各种法制宣传教育活动；社区则协助法院对未成年缓刑犯进行跟踪、考察和帮教，对辖区内的未成年被告人进行庭前考察。
　　近距离体验法律
　　在社区，“少年与家庭法制教育基地”是一个真真正正的法制教育基地。
　　基地活动形式之一，是请法官讲课或者参加座谈。形式虽然普通，效果却不一般。
　　6月30日，以“法伴我成长”为主题，“法官妈妈”尚秀云来到社区，为700多名青少年和家长上了一堂生动的法制教育课。从青少年犯罪的心理特征、家庭的监护教育，以及如何预防青少年犯罪，尚秀云都进行了深入讲解。台下的学生、家长不断将自己亲身经历和身边的事例写成纸条递到尚法官手中，请她给予解答。
　　类似引起共鸣的讲课在西三旗街道居民的记忆中有过多次：“如何度过一个有意义的假期”、“珍惜今天，走向未来”……不同法制主题的讲课和座谈，总能吸引社区内许多青少年和家长一起参加。如今，孩子们对尚法官提出的“暑期未成年人十忌”大都耳熟能详：一忌吸烟、酗酒；二忌与品行不良的人交朋友；三忌夜不归宿……
基地的另一个亮点，则是抓住了教育的“暑假空白期”。
　　据统计，暑期学生犯罪要占到全年的92％。抓住暑假进行法制教育，也就抓住了预防青少年犯罪的一个良机。
　　除了受到青少年和家长们欢迎的讲课和座谈，基地决定在暑假期间开展为期3天的以“长大了我要当一名法官”为主题的青少年法制教育夏令营活动，组织社区的青少年到少管所与少年犯面对面、到海淀法院旁听案件、举办“模拟少年法庭”等等。来自街道21个社区、11所学校的53名不同年级的学生参加了这次免费的夏令营。
　　在北京市未成年犯管教所，与失去自由的同龄人的对话深深震撼了少年们。“如果我们每个人都能知法、懂法、守法，那么就不会有大墙内外的期盼。”营员们纷纷用文字表达自己的切身感受。
　　建设守法“大本营”
　　除了夏令营和各种不同主题的讲课座谈之外，海淀区法院和西三旗街道陆续开展了“千题万人法律知识竞赛”、公益劳动、“争做普法小卫士”征文、书法绘画比赛等一系列活动。为了把基地建设成为地区青少年学法、懂法、守法的大本营，海淀区法院还与该地区的中小学校建立定期法制教育课学习制度，让法官到学校讲法，并将在全地区开展“法律向我走来”大型法制宣传活动，让法制观念深入人心。
　　西三旗街道委员会的工作人员告诉记者，整个活动参与的青少年已超过1000人，在社区居民中产生了巨大反响。“少年与家庭法制教育基地”在让社区青少年掌握基本的法律知识、预防未成年人犯罪等方面都取得了良好效果。来自北京第二十中学的17岁的马容蔚，有机会当了一次“模拟法庭”的审判长。她深有感触地说：“我要用这次夏令营活动中学到的知识，去告诫身边的人知法守法；用自身的感受劝说身边那些已经有错误想法的人，不要以身试法。”
　　争当义务普法员，已经成为社区青少年最想做的一件事。（附图片）
　　右图：孩子们拥着“法官妈妈”尚秀云要求签名。王兴学摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　大连“三警联勤”保学生平安
　　本报讯 辽宁省大连市长兴街派出所辖区内有在校学生8000多人。该派出所建立社区民警、责任区巡警、责任区刑警“三警联勤”机制，采取有效措施，重点做好校园及周边环境的治理工作，共保学生平安，被广大师生和学生家长称之为保护中小学生安全的“保护神”。（鲁楠）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　梅河口市检察院重视少年法制教育
　　本报讯 吉林省梅河口市检察院重视未成年人权益保护，主动对未成年人开展法制教育。今年以来，他们专门成立了未成年人案件审查小组，在办理未成年人案件中认真贯彻教育、感化、挽救的方针。他们还深入中小学以案说法，宣讲法制课2次，600余名学生受益。（邹静辉 李英芬）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　打造“数字化法院”
——东营市中级人民法院“科技强院”纪实
张江涛
　　外国大律师说：“你们的微机管理可以与欧美国家法院相媲美。”
　　近年来，坐落在山东东营市新世纪广场东侧的东营市中级人民法院成为人们驻足参观的“亮点”。下面，便是记者在东营中院采访时于8月9日这一天所摄取的一组镜头。
　　镜头1：早7∶40，法院办公楼大厅的电子屏幕上滚动播出名人格言：“人民的宁静是最高的法律。”身着制服的法官、司法警察鱼贯而入，依次在考勤器上打卡报到。7∶45，院长王少南在考勤器上打卡，号码显示：000001。
　　镜头2：早7∶50，立案庭办公室。庭长刘宪福习惯地打开微机，全天开庭审判的6起案件的有关数据一览无余；
　　7∶55，研究室人员李
　　怀敏在网上浏览当天的《法制日报》、《人民法院报》和《齐鲁信息网》，收集最新信息。
　　镜头3：早8∶00，办公室负责车辆管理的牛国昌，正在网上派遣车辆；接到指令的司机持卡在车辆读卡器上读卡，监控器识别后，车库栏杆自动开启放行。
　　镜头4：下午，中院审委会召开第十四次会议，每名委员熟练地使用笔记本电脑研究案件，查阅法律法规；每人发言现场速记，并显示在投影屏幕上。
　　镜头5：办公楼、审判法庭共安装有87个数字摄像头，对重点区域进行立体化监控。在设定的时间内，对非法侵入的人员自动报警并拍照。
　　难怪加拿大大律师张传馨去年到该法院参观后评价：“你们的微机管理可以与欧美国家法院相媲美。”
　　审判管理网络化促进公正与效率
　　其实，东营中院是一家年轻的法院，于1995年重新组建。当时白手起家，艰苦创业，到1999年底，全院仅有微机17台，主要用于打字，并且会操作的法官寥寥无几。现任院长王少南对记者说：“进入新千年后，我们围绕公正与效率这一主题，开展了专题调研，提出了‘建设现代化审判机关’的目标，精心实施了‘建设数字化法院’等四项工程，吹响了以科技促公正、向科技要素质、向科技要效率的号角。两年多来，通过高起点规划，高标准建设，初步实现了审判管理网络化、行政管理智能化、人事管理信息化、机关办公无纸化，走在了全省法院的前列。”
　　东营中院在建设现代化审判机关方面所取得的成绩，得到了最高人民法院副院长刘家琛，山东省委常委、政法委书记高新亭，山东高级人民法院院长尹忠显等领导的高度评价。
　　审判管理网络化，是东营中院建设“数字化法院”的重头戏。他们投巨资购置了2台SUNE450小型机和Bay中心交换机，建设成了局域网，配备了IBM微机130台、笔记本电脑18台，每名干警都有专用微机。他们把“法院综合信息管理系统”软件进行了改进，将审判活动的各项要素输入微机，实行动态管理。而过去随意性较大的执行案件、鉴定案件如今也被纳入了微机管理，真正实现了对审判过程的全程监控。案件审（执）结后，审判监督庭逐案评查，评查情况也输入微机，合格的卷宗电子归档。审判的质量和效率分别由立案庭和审监庭每月通报，强化了法官的公正与效率意识。今年以来，全院所有的案件全部开庭，一次开庭率达到95％，当庭裁判率为40％，上诉案件二审发还改判率同比下降35％，抗诉案件同比减少86％。
　　行政管理智能化人事管理信息化
　　为加强财务管理，东营中院研制了财务管理软件，把财务开支分为日常开支、非正常开支和其他开支三类。根据院长的授权，一本账一支笔，一个口子对外实行“内部银行”制。经财政、审判部门检查，没有违反财经纪律的问题。
　　对不太好管的车辆，该院实行物业化管理，申请车辆和派车均在网上运行。车库内安装了监控器，车辆出入一律打卡，消除了“出私车”现象。2年多来，该院车队安全运行150余万公里，未发生大小事故。
　　数字化，同样延伸到人事管理上。该院为每名干警建立了实绩档案、培训档案、廉政档案、考勤档案、奖励档案和健康档案，考核情况均输入微机。他们自行开发了“法院人事管理评价系统”，对干警考核的49个要素，以数据和图像方式存入微机中，并运用测试题库，采用人机对话的方式，对干警的综合素质、智能特点和工作能力量化测评，提供客观真实的依据，做到了人事管理定性与定量相结合。两年多来，东营中院依据平时积累的客观数据，公开、公正、择优提拔了30余名干部。在这些干部今年上半年的述职中，全院和所在庭室得满意票均在98％以上。
　　“数字”技术的普及，在东营中院产生了四个方面的良好效果：一是干警的观念发生了深刻变化，现代化的理念逐步树立；二是促进了公正司法，消除了人为因素，使审判机制的运行更加规范有序；三是提高了工作效能，办事效率显著提高了；四是树立了现代文明法院的形象。该院先后被上级领导机关授予“全省文明建设示范点”等29项荣誉称号。

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　由于医院工作疏忽，手术前没有取得患者亲属的签字。患者去世后，患者亲属以医院侵犯了其知情权和选择权为由，将医院告上了法庭。请看——
医疗手术遭遇知情权
　　徐庆余
　　日前，一起在当地引起众人关注的医患纠纷由江苏省淮安市楚州区人民法院审结。医院因工作疏忽，在手术前没有取得患者亲属的签字。患者去世后，其亲属以医院侵犯了其知情权和选择权为由，将医院告上了法庭。
　　那么医院是否侵犯了患者的权益呢？
　　食道癌患者病发死亡
　　2000年12月的一天，患者老张突觉吃饭吞咽困难。其妻郁某立即陪他到淮安市第一人民医院检查。检查结果不啻晴空霹雳：食道中段癌。医院建议住院手术治疗。
　　考虑到治疗方便，夫妻俩来到离家较近的楚州医院就诊。通过一个熟悉的医生，他们找到该院胸外科汪主任——本地小有名气的“一把刀”。汪主任向他们说明了治疗方案和手术风险，老张即进入该院胸外科接受手术治疗。术前，其妻郁某又通过一名医生请汪主任主刀。但因床位医生的疏忽，竟忘了让患者及亲属签署手术同意书。
　　2001年1月3日，汪主任亲自主刀对老张手术，结果发现癌肿瘤已直接侵入了老张的胸主动脉，如果继续手术将危及生命。医护人员将有关情况告知其妻后，终止了手术。
　　同年2月，患者在妻子的陪同下又去南京某解放军医院看病，仍诊断为食道中段癌。从南京回来后，老张一直在楚州医院放射治疗。7月，老张因食道中段癌晚期病发死亡。
　　老张死后，其妻郁某总认为是楚州医院擅自施行切除手术不当贻误了丈夫的治疗时机。2002年4月11日，郁某一纸诉状，将楚州医院告上法庭，要求楚州医院赔偿其精神损害赔偿金及受害人医疗费等共计10万元。
　　法庭争议两个焦点
　　不久前，楚州区人民法院公开审理了该案。庭审中，原告将索赔数额降为6.4万元。
　　本案存在两个争议焦点：1.被告是否侵犯了原告的知情权？2.被告是否侵犯了原告的选择权，并导致原告的丈夫老张加速死亡？
　　原告代理律师说，国务院1994年发布的《医疗机构管理条例》第三十三条规定：“医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人签字并同意。”而被告未如实告知也未征得患者亲属的同意，侵害了患者及其亲属的知情权及对医疗方案的选择权，依法应承担相应的民事责任。
　　被告楚州医院代理人则说，楚州是全国食管癌的高发地区，手术切除是首选方案，临床切除率高达94.5％，故本院选择手术是正确的，在手术前也履行了如实告知的义务。
　　合议庭认为：患者老张到楚州医院住院治疗，双方已形成医疗服务合同关系。医院应履行对患者说明病情、告知医疗方案等义务，患者也享有知情权和对治疗方案的最终选择权。本案中，老张主动到楚州医院的胸外科住院进行手术治疗，该科汪主任向患者及其亲属说明了治疗方案和手术风险。术前，原告又委托他人请汪主任主刀，床位医生也告知了手术的风险情况。老张配合进行了术前准备，原告也一直在医院陪护。上述事实说明，双方虽未签订书面手术同意书，但原告对手术风险是明知的，对手术也同意，原告诉称的事实不能成立。
　　关于手术前未征得患者及亲属同意及签字的问题，合议庭认为：国务院《医疗机构管理条例》系为加强对医疗机构的管理而制定的行政法规。该条例第三十三条的规定，是对医疗机构的行政内部管理要求，而非针对医患双方权利义务的规定。故被告未与患者签订书面手术同意书，系被告管理制度不健全，其在今后的工作应予以改正。但被告应承担行政责任，而不是司法赔偿责任。原告要求被告赔偿损失的请求，无事实和法律依据，不予支持。
　　据此，楚州区人民法院作出判决：驳回原告郁某的诉讼请求。宣判后，双方均未上诉，判决发生法律效力。
　　医患纠纷令人深思
　　一起医患纠纷画上了句号。透过厚厚的卷宗，该案令人深思。
　　实行新的证据规则即举证责任倒置以来，医患纠纷陡增，但患者的败诉率较高。本案的审判长杨国祥说，究其原因，就是有的患者错误地认为所有的举证责任都是医院的，其实这是对证据规则的误解。作为患者，最低限度必须举证存在损害后果且医院治疗有过错，同时两者间存在因果关系。由本案我们可以看到，医患双方的沟通和相互理解是必要的，作为医院，要充分尊重患者的知情权和选择权，将可能存在的风险告诉患者，使患者有足够的思想准备；作为患者，要积极配合治疗，不能根据治疗的效果和医务人员的服务态度来衡量是否是医疗事故。本案中，医院未按规定执行，在患者亲属未签字时即施行手术，手续不完备。这个教训医院应当记取。
　　杨法官最后还提醒患者，在提起诉讼时，对索赔的数字一定要多一分理性。因为法院在立案受理时是依诉讼请求的索赔数额收取诉讼费的。一旦败诉，则得不偿失。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　从法院聘请语言老师谈起
　　赵景文
　　针对法院法律文书存在的质量问题，不久前昆明市中级人民法院提出：“聘请资深语言老师抽查部分法律文书，有针对性地讲授语言修辞、逻辑思维等写作知识，以提高法官的写作能力。”这一举措，让我这名多年从事法律工作者不由得鼓掌叫好。
　　翻看一份份法律文书，可以发现有的质量的确有待改进。有的判决书平铺直叙记“流水账”，对证据材料缺乏必要的梳理和确认。其中的论证，又缺乏起码的技巧，主次不分，说理空洞，语言乏味。一些判决书有语句不通、用词不当等语法毛病。
　　最近，笔者研读了古代的一些判牍，觉得判词精妙。在写作上遵循法理，无懈可击；在语言文字方面，语无留滞，字无虚用，琅琅上口。可以说，无论古今判词，文词妥帖、说服力强都是共同的追求。和古代判词的精妙相比，我们现代的一些法官要汗颜了。
　　法律文书是审判成果的记载。如果写得质量太差，既不能很好地表达法官评断是非的依据，又有损法官乃至法院的形象。一句话，表达不清、表述不当的法律文书，会让整个审判效果大打折扣。要避免这一状况，当切实提高法官的写作能力，从基础的文字训练上下功夫。
　　这几年，各级法院在抓审判质量时，都突出抓了法律文书制作这一环节。昆明中级法院的新举措，从语言基础的提高上着眼，可以说是有远见的治本之举。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　毁堤造砖法不容
　　防汛是事关人民群众生命安全的大事。在河南省通许县，当地水利部门日前进行河道巡查时，惊讶地发现：一家临近河道的窑场正在非法毁堤造砖。上图：窑场将挖出的土堆在大堤上，将大堤拦腰截住。中图：为挖鲜土，窑场在河道的内部堤脚处已挖出了几个方形的深坑。下图：为了运土方便，窑场还将河水拦腰截住。
　　依照法律法规，水利部门当即对该窑场作出处罚决定，限其恢复所损坏的堤防，并罚款1万元。处罚决定做出后，窑场承包人既未在法定期限内申请行政复议，也未提起诉讼，更没有执行该行政处罚。日前，水利部门已依法申请通许县人民法院进行强制执行。
　　毁堤者，戒！
　　曹开庆 孙思斌摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：

武警贵州总队第三支队担负着维护稳定和城市武装巡逻等任务。近年来，支队坚持开展形式多样的练兵活动，保持旺盛的战斗力，出色地完成了党和人民交给的任务，去年被武警总部荣记集体三等功。该组图为日前该支队官兵根据打击“两抢”活动的特点，有针对性地开展练兵活动。 王余生 杨杰摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：

本版8月14日刊发了《私闯民宅，还是正当执法？》一案的一审结果。如今——
“私闯民宅”案尘埃落定
本报讯 江苏省如东县农民顾某以供电部门工作人员入户实施电力检查“未经同意”为由，向法院提起刑事自诉，状告检查人员“非法侵入住宅”。一审法院对该案做出了无罪判决。该案引起了社会的广泛关注，本报今年8月14日刊发的《私闯民宅，还是正当执法？》一文对此作了详细报道。顾某不服一审判决，上诉至南通市中级人民法院。二审法院认为：“被告人依职权对具有窃电嫌疑的顾某家的用电情况进行查处，并无不当；但在发现其家中无人时，强行进入，已构成对顾某住宅的侵犯，具有一定的违法性；但属情节显著轻微，社会危害不大，不认为是犯罪”，遂终审裁定“驳回上诉，维持原判”。该裁定已于9月4日生效。（茹水）

第6版(综合)
专栏：

第二届中西医结合大会准备就绪
本报讯 记者赵永新报道：第二届中西医结合大会将于九月二十二日至二十四日举行，目前各项准备工作已经准备就绪。中国中西医结合协会已拥有主治医师以上的会员六万多名。本次大会是继一九九七年以后，世界中西医结合学界的又一次盛会。届时，我国包括十五位院士在内的专家学者将与来自二十七个国家的一千多位同行，就中西医结合的基础研究、临床观察和新药研发等问题进行广泛深入的研讨交流。

第6版(综合)
专栏：

中国藏文化汽车万里行将发车
本报讯 “中国藏文化汽车万里行”活动将于九月二十日在北京举行发车仪式。整个活动计划持续三十五天，车队将赴我国藏民族聚居的西藏、青海、云南、甘肃、四川等省、自治区考察、宣传藏文化。中国佛教协会副会长刀述仁表示，藏文化博大精深，历史悠久，组织好这次活动能让更多的人了解藏族和藏文化，很有意义。此次活动由北京市对外友协等单位主办，得到佳通轮胎中国销售总部的赞助。（路志光）

第6版(综合)
专栏：

　　自然科学和社会科学专家提出
解决好人地矛盾是防治荒漠化的关键
　　本报呼和浩特9月17日电 全国荒漠化与沙尘暴防治工作经验交流会暨学术研讨会日前在内蒙古锡林浩特举行。来自社会科学界、自然科学界的专家们认为，协调好荒漠化地区的人地关系，解决好人地矛盾是防治荒漠化的关键。
　　专家们认为，荒漠化扩展，沙尘暴肆虐，最根本的原因是生态系统出了问题，不能采取头痛医头，脚痛医脚的方式解决，而是要研究修复生态系统，关注系统中“人”的生存与发展，解决好人地关系，进行生态移民。
　　专家说，在社会生产力水平及人均生活物质消费水平既定和没有外界输入的条件下，一定区域内的自然资源所能承载的人口数量有一个上限。我国荒漠化地区人口密度虽然每平方公里只有十几人，甚至几人，但相对更为低下的土地承载力来说，依然是严重超载。所以，大幅度减少沙漠化、荒漠化地区人口，给沙区以休养生息、自然恢复植被的机会，是更科学、更高效的防治。
　　国家林业局副局长祝列克指出，几十年我国防治荒漠化的经验证明，作为一项复杂的系统工程，防治荒漠化和沙尘暴要加强多学科合作研究；要加强理论研究和实际工作的结合；要综合运用多学科知识，实施防治结合的战略；要因地制宜做好规划；要加大制度创新与治理投入力度。
　　此次会议由国家林业局、中国社会科学院和内蒙古自治区联合举办。（宁启文）

第6版(综合)
专栏：

　　中国金融业在改革中发展
　　邓小平同志1991年指出，“金融很重要，是现代经济的核心”。在今年2月召开的全国金融工作会议上，江泽民总书记指出：金融在市场配置资源中起着核心作用；金融是调节宏观经济的重要杠杆；金融安全是国家经济安全的核心。这一论述是对邓小平金融理论的创造性发展。由货币、经营管理货币的企业、金融市场、金融监管和调控等组成的金融体制及其有效运行，使金融在现代经济运行中发挥着核心作用。
　　十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高度重视金融工作，高瞻远瞩，果断决策，明确了我国金融体制改革目标，及时、正确地制定和实施了金融改革和发展的方针和政策，使我国金融事业实现了历史性跨越，基本建成了与社会主义市场经济体制相适应的新的金融体制。金融业在加强和改善宏观调控，促进经济改革、开放和发展，维护社会稳定方面，发挥了重大作用。
　　一、金融组织体系逐步健全，有力支持了经济持续快速健康发展
　　1994年初，在四家国有专业银行的基础上，组建了三家政策性银行和四家国有独资商业银行。国有独资商业银行正在逐步改革为经营货币的现代金融企业。为了更好地支持广大中小企业，促进银行业适度竞争，陆续增设和重组120多家股份制中小商业银行。农村信用社已成为农村金融服务的主力军，在支持“三农”中的作用日益突出。进一步规范和发展了证券机构和以证券投资基金为主体的机构投资者。完成了财产险、人寿险和再保险业务的分离工作，组建了一批新的股份制保险公司及各种保险业中介机构。引进外资金融机构，有效地促进了我国金融业的改革和发展。到2001年底，全部金融机构境内本外币各项贷款折成人民币为11.23万亿元，比1990年增加10.2万亿元，年均增长19.2％。1998年到2001年，四年发放与国债项目配套的基建和技改贷款6083亿元，增加对居民住房消费贷款5600亿元。2002年上半年，新增贷款9335亿元，其中国有银行占49％，非国有银行占51％。据调查推算，到2002年6月，用于国有和国有控股以外经济的贷款已占全部贷款的63％。金融在支持经济改革、开放和发展中发挥了重要作用。
　　二、金融市场体系日趋完善，社会资金配置和使用效率稳步提高
　　货币市场已达到相当规模。1994年，建立了全国统一的同业拆借市场，市场交易量逐年扩大，到今年6月末，已累计成交3.4万亿元。1997年银行间债券市场成立，允许商业银行等金融机构进行国债和政策性金融债的回购和现券买卖，到今年6月末，债券回购累计交易量已达10.7万亿元。1994年4月全国统一的外汇市场成功运转，为形成单一的、有管理的人民币汇率体制奠定了重要的市场基础。8年多来，银行间外汇市场成交规模不断扩大，到今年6月末，已累计成交各币种折合美元4800亿美元。目前，货币市场已成为金融机构管理资金头寸的主要场所和中央银行公开市场操作的重要平台。
　　资本市场快速发展。1990年10月和1991年7月，上海证券交易所和深圳证券交易所先后成立。到今年8月底，中国境内上市公司已达1197家，市价总值4.65万亿元，流通市值1.53万亿元。1991年以来，证券市场已在境内外累计筹集资金8270亿元。证券市场在改革投融资体制，促进产业结构调整，完善企业法人治理结构，降低企业资产负债率等方面，发挥了非常重要的作用，成为国民经济发展的重要推动力量。
　　保险市场的深度和广度不断扩大。1989年末全国保费收入142亿元，2001年为2109亿元，是1989年的15倍，年均增长25.2％。2001年，我国保险机构共对19.3万亿元财产进行了保险。保险市场的发展对保障经济、稳定社会、造福人民，发挥了重要作用。
　　三、金融宏观调控水平明显提高，人民币币值稳定
　　从1998年开始，取消了对商业银行的贷款规模控制，运用利率等多种货币政策工具调控货币供应量，金融宏观调控实现了由直接控制向间接调控的根本性转变。全国货币供应量，1989年底为1.3万亿元，2001年底为15.8万亿元，每年增长23％。适当的货币供应，促进了国民经济持续快速健康发展。
　　1993年下半年到1996年，我国实行适度从紧的货币政策，大力整顿金融秩序，调高存贷款利率，调整贷款结构，有效地抑制了严重的通货膨胀。
　　1997年以来，为应对亚洲金融危机的冲击，贯彻扩大内需的方针，我国实行稳健的货币政策，8次下调存贷款利率，促使货币供应量总量年均增长14％左右，积极引导调整贷款投向，在防范和化解金融风险的同时，加大对经济发展的支持力度，防止和克服通货紧缩，人民币币值对内对外均保持稳定，促进国民经济继续保持了稳定发展态势。
　　利率市场化改革正在逐步推进。全国银行间同业拆借利率、国债回购利率、票据贴现利率已由市场决定，外币利率已按国际市场及时调整，对中小企业和农业贷款利率实行浮动，农村信用社存款利率浮动正在试点。中央银行买卖债券，已对货币市场利率产生重大影响。利率正在逐步成为调节货币供应和经济发展的重要杠杆。
　　四、金融监管工作明显加强，金融体系平稳运行
　　金融监管法规体系逐步健全。初步形成了以《中国人民银行法》、《证券法》和《保险法》等金融法律为核心的金融监管法律体系框架。金融市场秩序明显好转。1993年以来，实行“约法三章”，全面整顿违规放款、违规拆借、违规提高利率等违规经营行为，严肃了金融纪律，扭转了金融秩序一度混乱的局面。多年积累的金融风险正逐步化解。四家国有独资商业银行不良贷款余额及其占全部贷款的比例逐步下降。全面整顿和分类处置了信托投资公司、城乡信用社等中小金融机构，依法撤销了少数严重违规、不能支付到期债务的金融机构。全国基本完成了对28000多个农村合作基金会的清理撤并工作。这些措施，有效化解了金融风险，保护了存款人利益，维护了金融和社会稳定。
　　从总体上看，我国经济增长较快，人民币币值稳定，外汇储备不断上升，外债水平较低，不良贷款不断下降，证券市场日益规范，中国金融业处于安全运行状态。
　　五、金融对外开放逐步扩大，我国在国际金融事务中的地位显著提高
　　扩大金融对外开放，加强国际金融合作，是我国主动顺应经济金融全球化趋势，正确应对经济金融全球化挑战的战略选择。在此过程中，我国始终坚持积极稳妥、趋利避害的原则，取得明显成效。
　　一是金融业对外开放进入新阶段。目前，我国境内共有外资银行营业性机构和保险公司205家，总资产380多亿美元，其中外资银行的外汇贷款占我国境内金融机构全部外汇贷款的20％，外资金融机构成为我国金融体系的重要组成部分。同时，中资金融机构在境外业务也获得迅速发展，共设立机构90多家，资产总额1200多亿美元。加入世贸组织，标志着我国金融业对外开放进入一个新的发展阶段。
　　二是外汇管理体制在改革中不断完善，人民币汇率保持稳定。1994年以来，我国外汇管理体制进行了重大改革，成功建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。1996年12月顺利实现了人民币经常项目完全可兑换，现在已对资本项目实行部分可兑换。我国国际收支状况良好，人民币汇率持续稳定，国家外汇储备稳步增加，人民币的国际地位显著提高。到今年8月，外汇储备已达2530亿美元，比1989年的55.5亿美元增加近45倍。
　　三是扩大国际金融交流与合作，我国在国际金融事务中的地位明显提高。我国已成为国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、国际清算银行、加勒比开发银行、亚太中央银行行长会议等国际和地区金融组织的重要成员，在国际货币基金组织的份额，从原来的第十一位提高到了第八位，在亚洲开发银行的份额位居第三位。同时，积极参加和推动了东盟加中日韩（“10＋3”）的双边货币互换等金融合作。特别是在亚洲金融危机期间，我国不仅坚持人民币不贬值，而且向有关危机国家提供了资金援助，在维护亚洲金融市场稳定中发挥了重要作用。
　　六、金融电子化建设和金融业务创新快速发展，金融服务水平明显提高
　　在江泽民总书记亲自关心和支持下，1994年，我国开始实施以银行卡联网通用为核心的“金卡工程”建设。目前，全国各金融机构已发行银行卡4.38亿张，安装自动柜员机（ATM）4.3万台、销售终端机（POS）26.9万台。“中国银联”的成立，迅速推动了银行卡的联网通用。2002年底前，国有独资商业银行要在300个以上城市实现本系统内银行卡联网运行，在100个以上城市实现各类银行卡的同城跨行使用，在40个以上城市推广普及全国统一的“银联”标识卡，全面实现跨地区、跨银行的联网通用。
　　我国金融业在改革和发展中，也面临不少困难和新的挑战。金融业不良资产比例依然较高，金融企业特别是国有独资商业银行改革与经济发展不相适应，金融监管还比较薄弱，社会信用秩序尚需进一步整顿。这些问题是多年形成的。随着今年全国金融工作会议精神的深入贯彻，这些问题将逐步得到解决。
　　回顾过去，成绩斐然。展望未来，任重道远。面对新挑战和新任务，我国金融业将继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，开创金融改革发展的新局面。
　　（摘自中国人民银行行长戴相龙同志在中宣部等五部委联合举办的党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会上的报告）

第6版(综合)
专栏：

　　中关村科技园区“三年大变样”
技工贸总收入和工业增加值翻了一番 上缴税金翻了两番
本报讯 记者蒋建科报道：北京中关村科技园区凭借科技智力资源密集的优势，发挥技术创新中心、孵化中心和辐射中心的作用，积极发展高新技术产业，顺利实现了“三年大变样”的预定目标，一跃成为全国重要的科技战略资源聚集地和技术创新的辐射源，并开始成为全球最具活力的创新资源聚集地之一。
　　2001年同1998年相比，中关村科技园区技工贸总收入和工业增加值翻了一番，上缴税金翻了两番。在全国53个高新区中，中关村科技园区的技工贸总收入的比重从1998年的9％提高到2001年的16.9％，上缴税金的比重从1998年的9.6％提高到13.9％。现有高新技术企业突破1万家，其中60％以上为国务院批复后入园的，仅去年一年新入区的企业就有3060家。
　　以中国科学院、北京大学、清华大学为代表的高校和科研院所，构成了中关村科研开发的基础力量。先后承担国家“863”项目300余个，约占全国的30％，承担“973”项目52个，占全国的41％，建设重点实验室65个，大学科技园8个，建成各类孵化器30家，开发出一批拥有自主知识产权的国内顶尖、世界先进的重大技术创新项目，如0.25微米32位CPU芯片“方舟一号”和“方舟二号”，百万级专用图像芯片“星光一号”，博奥生物芯片，工频等离子体垃圾处理技术等。园区的软件产业在全国最具实力，应用软件的国内市场占有率达到40％，在2001年的全国电子信息百强企业中，就有14家在中关村科技园区。目前，43家世界500强企业在园区设立分支机构，有23家国外高科技跨国公司在园区设立研究开发机构。
　　3年来，中关村科技园区还加快制度创新，软环境建设取得显著进展。2001年1月1日，《中关村科技园区条例》正式实施后，出现了四个全国第一：第一家不核定经营范围的企业、第一家自然人与外商合资的企业、第一家有限合伙投资机构、第一家以无形资本占注册资本100％的企业。该园区还建立了“一站式”办公服务中心，建立了为三资企业服务的绿色通道和设在中关村的知识产权巡回审理庭，设立了“创业投资引导资金”。

第6版(综合)
专栏：

　　百年积淀 世界闻名
　　——访北京师范大学党委书记陈文博
　　本报记者 董洪亮
　　新世纪之初，北京师范大学确立了将学校建设成为一所综合性、有特色、世界知名的研究型大学的奋斗目标。在北师大百年校庆期间，记者就如何发挥高校党委的作用、实现学校新的奋斗目标采访了北京师范大学党委书记陈文博。
　　陈文博说，在建设一流大学的过程中，高校党委起着政治领导核心的作用，必须把握好社会主义的办学方向，其具体体现是培养人才的方向性。北师大始终坚持以爱国进步为核心的社会主义精神文明来塑造学生的灵魂，也就是培育学生健康的积极向上的思想和价值观念。掌握所育人才的方向性，是学校党委第一位的责任，为此，学校要以“三个代表”重要思想为指导，加强党组织自身建设。他说，在高校工作中，书记与校长的素质及其配合非常重要。按照江泽民同志的要求，大学负责人不仅应是社会主义教育家，还应该成为政治家，不但要懂教育、教育规律，还必须有政治意识、政治头脑，能进行战略思考，从而引导和促进社会主义大学的健康、快速发展。
　　经过百年积淀，北师大的传统是什么？学校党委如何继承优良传统，开拓创新，带领学校实现新的奋斗目标？陈文博认为，在一百年的发展历程中，北师大逐步形成了以对祖国未来和民族命运的高度责任感为核心的爱国进步、诚信质朴、求真创新、为人师表的优良传统，并形成了“学为人师，行为世范”的校训。这种传统与校风，体现北师大人的办学理念和她的精神与追求。去年学校第十次党代会又总结了4条基本办学经验，其一为坚持党的领导，坚持社会主义办学方向；其二为坚持发展是硬道理的思想，处理好改革、发展与稳定的关系；其三是强化以人为本的意识，要全心全意依靠广大师生员工并为其服务；其四是重视学校软环境建设，建设团结、祥和、奋进的人文氛围，建设安全、稳定、优美、文明的校园环境。这4条基本经验，是学校面向新世纪创建世界知名大学，并向世界一流大学迈进的最宝贵最重要的财富。
　　学校第十次党代会确立了北师大未来15年奋斗的目标，即建设综合性、有特色、研究型的世界知名大学。关于奋斗目标中的“有特色”，陈文博解释说，特色主要指教师教育、教育科学、文理基础科学。百年师大是中国教师教育的一面旗帜，我国许多教育理念、思想、教改成果产生于北师大。
　　陈文博表示，百年风云，北京师范大学的发展成就辉煌；继往开来，北师大人将为民族腾飞、国家富强和我国教育科学文化事业的蓬勃发展谱写出新的华章。

第6版(综合)
专栏：

　　良方治顽症
　　本报记者 郑剑
　　话难听、脸难看、拿红包……这些久治不愈的顽症，近几年在河北省衡水哈励逊国际和平医院（市人民医院），基本上销声匿迹了。这是因为，36岁的医学博士潘殿卿1999年初出任院长后，针对这些顽症，接连开出了几个良方。
　　一部院长公开电话、一个院长信箱，让患者直接与院长对话。电话号码刊播在当地媒体上，悬挂在医院的醒目处；院长信箱则设在医院门诊、病房的各个楼层，患者可以随时拨打电话反映问题，随时把自己的意见投进信箱。潘殿卿及时提出处理意见，保证件件有回音、事事有着落，给患者一个满意的答复。
　　一份医德责任书、一份征求意见卡，让患者评议医护人员。每位住院的患者都会得到这一书、一卡，出院时将自己的意见反映在上面，交医务科整理保存，作为医护人员提级升薪、评定职称、评选先进的重要依据。3年来，先后有15名医护人员因患者评议差而缓评职称，5人受到停职处理。
　　一支院外监督队伍，让社会来监督医德医风建设。这支从机关、厂矿、学校、街道、农村聘请的监督队伍，由360人组成。他们可以对医院所有工作人员进行暗访、检查和评议，以各种方式向院长反映问题，提出意见。3年来，院外监督人员提出了数百条建议。

第6版(综合)
专栏：

　　“安康计划西藏行”捐赠仪式举行
　　本报拉萨9月16日电 记者刘亮明报道：今天上午10时，“安康计划西藏行”捐赠仪式在拉萨布达拉宫广场举行。全国妇联副主席、书记处第一书记、中国儿童少年基金会副会长顾秀莲，西藏自治区人大常委会主任热地等出席了捐赠仪式。
　　在今天的捐赠仪式上，“安康计划西藏行”工作团带来了社会各界向西藏自治区妇女儿童资助的现金和物资共计1446万元，其中现金346万元，用来援建12所“春蕾小学”；“安康医疗车”4辆，彩色电视机200台，电化教学设备300套，以及医疗器械、电脑、服装等价值1100余万元。

第6版(综合)
专栏：今日新语

　　献血的益处和境界
白剑峰
近日，我见到一位澳大利亚妇女在北京某社区参加无偿献血，她神情自若，轻松地和医生聊着天。当献完400毫升鲜血之后，她得到了一份献血证明和一朵玫瑰花，脸上的笑容更加灿烂。当问起她为什么献血时，她说：“在澳大利亚，我每年都要定期献血。这和剪头发一样，让我更健康。”
　　此语令我生出诸多感慨。过去，中国人一向把血液看得很重，宁失千金，不失滴血。甚至连一些医生也错误地认为，献血会伤身体，因而避之惟恐不及。1998年10月1日，《献血法》的施行标志着我国从有偿献血向无偿献血的重大转变。然而，目前只有一部分城市的临床用血完全来自无偿献血。因此，仍有一些医院临床用血比较紧缺。这种情况也在客观上为地下非法采血提供了生存的土壤，个别“血霸”无视法律，以血牟利，严重威胁着人民生命健康和安全。许多危重病人因为血源不足或血液质量不高，而失去了宝贵的生命或造成感染，令人扼腕痛惜。鲜血被贴上价签，这绝不是商品经济的进步，而是文明社会的一抹阴影。
　　无偿献血是国际通行的献血制度。而在一些发展中国家，不少人至今还把献血视为一种恐惧和负担，这折射出医学科普教育的滞后。科学早已证实，献血不仅无损健康，相反还会促进健康，合格的血液是一个人身体健康的重要标志。一位上了年纪的外国领导人曾被问到为什么看上去那么年轻，他说秘诀是定期献血，因为他的身体里总是充满新鲜的血液。这就是献血的益处。据了解，很多外国人在中午献完血，喝上一杯橘汁，下午继续工作，精力照样充沛。而在我国个别地方，有些献血者既要休长假，又要拿补助，这不仅扭曲了无偿献血的方向，而且确实没有必要。
　　无偿献血也反映了一个人的精神境界。一位朋友喜欢在每年的生日里去献血，他用这种特殊的方式庆贺自己的健康，也祝愿更多的人拥有健康。他把献血当成一生中不断赠送给生命的礼物，其境界何等淡泊高远。鲜血本无价，然而，当你献出的血液流淌在一个陌生人的体内，让即将枯萎的生命之花重新绽放，这难道不是生命价值的另一种体现？毕竟，给予和付出也是幸福。
　　献出鲜血，让你的身心更健康！

第6版(综合)
专栏：

陕西省渭南市把推广农业新技术作为工作重点，帮助农民调整种植业结构，开辟增收新途径。图为渭南市农科所所长郝平琦右一）在日光温室里手把手向农民传授香瓜生产技术。 杨晓峰摄

第7版(国际)
专栏：睦邻边关行 中尼篇之一

　　大山深处有明珠
本报记者组
　　早就听说樟木是中尼公路上的一颗名珠，但却没料到路是如此难行。我们的越野吉普早上7时就从日喀则启程，大部分时间是在海拔4300米—5300米的高山谷地间行驶，放眼两边，尽是些光秃秃不见树木的绵绵岩山。尽管还是炎炎8月，但车上的温度计显示，车外的气温随着海拔的不同而在1摄氏度—8摄氏度间变幻。傍晚，车过聂拉木县城，进入了喜马拉雅山的南坡，景物也随之一变，群山都披上了绿装。一路上，车轮在石块上颠簸跳动。40公里的路走了近3个小时。晚10时许，记者进入樟木时天已全黑。同样想不到的是，这个边塞小镇在如此深夜依然灯火通明，恍如都市。
　　第二天清晨，当记者在朝阳中打量这个小镇时，又多了几分惊讶：一条街市呈“之”字形在山壁间打了几个折，一侧紧紧贴着高耸入云的山峰，另一侧面临望不到底的深谷，出门不是上山就是下山，不见一方平地。远远望去，小城就像是悬在大山腰壁间几方摇摇欲坠的积木。地势虽然险峻，小城却是一派繁荣：各类店铺栉比鳞次，街上车水马龙。如织的人群中不仅有夏尔巴人以及藏族和回族等各族百姓，还可以看到来自尼泊尔、日本、韩国和欧洲的游客，俨如一个国际小都市。
　　边检站的康孟喜政委告诉记者，中尼公路聂拉木段于1965年建成通车，但樟木真正发展起来还是在1987年之后。随着中国开放政策的实施和旅游业的发展，口岸的经济建设加快，各类商号店家如雨后春笋般出现。现在口岸有银行、电站、医院、学校、宾馆、外贸等设施机构40多个。樟木已成为我国对外开放的国家一类口岸。
　　陈传凯关长介绍说，近年来中尼边境贸易不断增长，1966年口岸刚成立时，边贸货物总量只有几百吨，贸易额仅为15万元人民币。到2000年贸易额已突破10亿人民币大关，过境人数已达30万人次。中国从尼泊尔进口的主要是面粉、大米、植物油等。尼泊尔从中国进口的主要是服装、鞋帽、毛毯、玩具和小五金等轻工产品。
　　樟木镇辖4个居委会6个村，常住人口仅1100人，他们中绝大多数是我国夏尔巴人，少数为藏族人。而这里每天的流动人口都在两三千人，他们多是来自甘肃、四川等地的经商者和国内外游客。“夏尔巴人”是藏语，意为“东方人”，有语言无文字，通用藏文；他们有名无姓，名与藏族相似；能歌善舞，信佛教，也喝酥油茶。来自山区的夏尔巴人特征很明显：男的一般穿着镶了黑边的白色羊毛短外衣，腰间总是别着一把一尺多长的短弯刀。女性则喜穿彩色长袍，戴金玉耳环，多留一条长辫。夏尔巴人长期生活在喜马拉雅山区，解放前主要从事背运和交换，解放后开始从事农牧业生产。也有不少人以在山中采集贝母、冬虫夏草等草药出售为生。口岸开放后，又有不少人摆脱了苦力生涯经商开店，走上了致富之路。
　　走在樟木的大街上，时时可看到夏尔巴人的身影。记者信步走进一家夏尔巴人商店。主人名叫旺堆，30多岁，黑黑的四方脸，总是笑容可掬的样子。他那约100平方米店铺像是一个名牌专卖店：法国化妆品、瑞士军刀、日本照相机和印度佛像等琳琅满目。问其货源，旺堆说，这里离加德满都很近，才110多公里，打出租车只要50元人民币，他每月都要去那里三四次。然后同其他店主一起租一辆卡车将货物拉回来，900元人民币的运费由大家分担。问他生意如何，他笑了，说每月可收入一两万元人民币，一年赚上10余万人民币没问题。临了还没忘说一句，“我的很多同胞都同我一样，这都是借了改革开放政策的光。”

第7版(国际)
专栏：

　　小稻米成大课题
　　——首届国际水稻大会侧记
　　本报记者 罗春华 吴迎春
　　自古民以食为天，而大米是我们最主要的食粮之一，不少地区一日三餐中唱着主角。而对农业科学家来说，稻米却是他们研究的大课题。
　　9月16日—20日，在北京举行的首届国际水稻大会上，来自中国、美国、英国、日本、印度、津巴布韦等许多国家和科研机构的数百位科学家聚集一堂，聚焦水稻。国际水稻研究所理事会主席卡巴女士称，“这是一次史无前例的盛会”。
　　水稻是人类赖以生存的主要粮食作物之一，它养育着全世界近一半的人口（25亿），在人类的生存和发展中占有重要的地位。但是，在不少国家和地区，粮食问题尚未根本解决。全球有近8亿人忍饥挨饿。未来几十年内，全球对稻米的需求总量将大幅度增加。因此，努力提高水稻产量，确保粮食安全、保持社会稳定已成为世界各国尤其是亚洲各稻米生产国的重要课题。如何利用较少的土地和资源养活更多的人口，这是人类面临的问题和挑战。
　　与会的各国水稻专家、学者深感责任重大。国际水稻研究所所长罗纳德·坎特莱尔对记者说，他们肩负的重大使命是不断提升粮食的产量和质量，改善人类的营养。因此，从这个意义上来讲，水稻的高效高产、食品的安全保障和粮食的品质改善成了本次大会的重要目标。
　　中国是种植水稻历史悠久的国家。早在7000多年前，中国就开始了种植稻谷等农作物。目前，中国是世界上最大的稻米生产国和消费国，水稻种植面积占世界水稻种植总面积的20％，产量占世界稻谷总产量的三成以上，居世界第一，平均单产是世界平均水平的1.6倍。中国用不到7％的耕地养活了世界上22％的人口，并对世界上的粮食生产和安全做出了贡献。与会代表和科学家对此一致肯定和赞扬。坎特莱尔说，中国水稻种植技术在世界领先，中国水稻专家袁隆平教授在世界范围内第一个成功培育了杂交水稻，并成功推广，获得巨大效益。中国在水稻基因组结构和功能研究方面也取得了显著成果。美国农业专家格拉梅尔称赞中国的水稻技术先进，说中国优质水稻种子已出口到其他国家和地区。与会人士认为，首届国际水稻大会在北京召开意义重大，选址中国当之无愧。
　　首届国际水稻大会内容十分丰富，除了全体会议、研讨会和午间会议外，大会还把各国农业部长带到了北京国际科技会展中心的圆桌会议上。部长们讨论了如何采取措施，包括开发新技术节水、节约劳动力和土地投入的水稻可持续生产问题、扶贫及世贸组织对水稻贸易和价格的影响等政策问题，技术共享等科研方面的问题，并发表了圆桌会议声明。
　　目前，全世界有122个国家和地区种植水稻，其中发展中国家所产的稻谷占全世界稻谷总产量的95％。从地域分布看，90％的种植面积和总产量集中在亚洲，因此，这次国际水稻大会的召开，将对全球水稻生产的持续发展和世界粮食安全，特别是发展中国家的粮食安全具有重要的意义。大会期间，来自联合国粮农组织的代表透露，联合国将把2004年定为国际水稻年，希望通过发展水稻种植，使世界上广大的农民在解决温饱问题的基础上，充分利用稻壳、稻草、米糠节约能源，创造效益，让广大发展中国家的农民实现“与稻谷同兴旺”的目的。

第7版(国际)
专栏：

　　贝加尔经济论坛开幕
中国代表强调中俄合作日益深化
据新华社伊尔库茨克（俄罗斯）9月17日电（记者黄慧珠）以促进俄罗斯远东和西伯利亚地区经济发展与对外合作为宗旨的第二届贝加尔经济论坛，17日在西伯利亚名城伊尔库茨克拉开帷幕。
　　俄联邦委员会（议会上院）主席米罗诺夫在开幕词中指出，这次盛会的目的是：形成国家关于西伯利亚和远东地区发展的模式，在合理利用自然和人力资源、发展能源、交通、信息基础设施等方面，加强该地区与亚太及世界其它地区之间的合作。因此，论坛的主题是“欧洲—俄罗斯—亚太地区：合作前景”。他特别强调，目前俄中的信任和合作关系达到了历史最高水平，这为双方发展国家间和地区间的经济联系创造了良好条件。
　　俄政府和西伯利亚联邦区为举办这届为期4天的论坛作了精心安排，并邀请了中国、日本、朝鲜、加拿大等国家的代表与会。普京总统在贺词中说，俄罗斯具有特殊的地缘政治条件，在世界经济体系中占有重要地位；在经济全球化条件下，开发西伯利亚和远东的丰富自然资源、发展那里的生产潜力和基础设施不仅对俄，而且对亚太地区所有国家都具有特殊的意义。
　　中国代表、国家计委有关负责人卢时彻的报告受到与会者的热烈欢迎。他介绍了中国改革开放的政策和中长期经济发展战略，以及近年来中国经济建设取得的成就。他强调，中俄两国在资源、贸易、产业发展和技术合作方面，都具有许多互补优势，因而有着十分广阔的经贸合作空间和领域；中俄已经有了长期和富有成效的经济合作基础，两国在高科技、能源、自然资源开发、运输、航天航空等领域的合作正在日益扩大和深化。
　　首届贝加尔经济论坛于2000年在伊尔库茨克举行。

第7版(国际)
专栏：

东京股市大涨日元汇率大跌
十七日，东京股市日经股指大涨，汇市日元汇率大跌。日经股指以九千五百四十三点九四点收盘，比上个交易日大涨三百零二点，涨幅达百分之三点二七。另外，受海外市场日元汇率大幅下跌的影响，东京外汇市场日元对美元的比价跌势加速。下午五时，日元对美元的比价跌至一百二十二点八九比一的水平，比上个交易日大跌三点○一日元。

第7版(国际)
专栏：

埃及胡夫金字塔再添新谜
经过“金字塔漫游者”机器人近两个小时的探测，考古学家十七日在埃及胡夫金字塔王后殡室南通道内的石门后发现了另一扇石门。这一新发现使困扰考古学家九年之久的南通道再添新谜。埃及最高文物委员会秘书长扎希·哈瓦斯博士说，这一新的考古发现证明此前发现的石门并不是南通道的尽头，“新石门”后面可能会有更新发现。

第7版(国际)
专栏：

西一恐怖组织最高头目落网
西班牙恐怖组织“埃塔”两名最高头目奥拉拉和穆希卡十六日在西班牙与法国交界的法国境内一座住宅里被法国警方逮捕。据西班牙媒体报道，法国警方在西班牙警方的配合下十六日晚八时将“埃塔”的头号人物奥拉拉逮捕。随后又将该组织第二号人物穆希卡抓获。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

图为中国边防检查站战士正在查验出入樟木海关的外国旅游者。 本报记者 李学江摄

第7版(国际)
专栏：

　　我主张促进核能和核技术开发利用
　　据新华社维也纳9月16日电（记者林川）出席第四十六届国际原子能机构大会的中国代表团团长、中国国家原子能机构主任张华祝16日上午在大会上发表讲话说，国际原子能机构作为核领域中最具权威的政府间组织，应当继续将推动核能和核技术的开发作为己任，充分发挥它在开发新一代核电技术中的协调作用。
　　张华祝说，为了保护人类赖以生存的环境，走可持续发展之路，必须不断优化能源构成，提高使用清洁能源的比例。40多年的实践充分证明，核能是一种清洁、安全、经济的能源。核电目前已占全球发电总量的1／6。它的使用为减少温室气体排放做出了巨大贡献。
　　张华祝说，核技术的开发利用对广大发展中成员国解决农业、生态环境、水资源管理和医疗保健问题尤为重要。他说，中国根据国情实行“适度发展核电”的方针，今年又有2台核电机组投入商业运行。其它在建的6台核电机组将在2至3年内也将陆续投入商业运行。新的核电项目目前正在规划和论证中。中国愿为保护全人类的“地球村”做出贡献。
　　在16日上午的大会上还选举了包括中国在内的14个成员国为下届国际原子能机构理事国，并接受厄立特里亚、吉尔吉斯斯坦和塞舌尔为国际原子能机构新成员国。

第8版(体育)
专栏：

　　田坛谋势待从头
——长远规划篇
本报记者 李中文
　　俗话说：“人无远虑，必有近忧”。田径运动管理中心副主任罗超毅现在就常常将这句话挂在嘴边。
　　距离2008年奥运会田径比赛开赛还有6年的时间，而在2008年奥运会上，中国田径选手不但要参加田径全部46个小项的角逐，还要在中长跑等项目上实现夺取金牌的目标。同时，中国的田径裁判、教练和专家也要在奥运会上达标才行。仅用6年的时间，要完成这样庞杂而艰巨的任务，没有点远虑的确不行。
　　中国田径目前在世界上处于一个什么样的水平呢？罗超毅首先将中国田径选手在2001年埃德蒙顿田径世锦赛上所取得的成绩进行了量化处理。（每个项目前八名的积分分别为9、7、6、5、4、3、2、1分）统计结果表明，中国田径选手在此次世锦赛上的总积分仅为9分，仅相当于一个单项冠军的积分。按照积分排下来，作为亚洲田坛霸主的中国田径，在世界田坛仅排到第三十三位。罗超毅又对最近一次全国田径锦标赛上中国选手的成绩进行了分析。分析表明，所有各项参赛的男选手达到奥运会达标成绩的仅有38％，女选手也仅有52％达标。
　　根据中国田径的这一现状，罗超毅对中国田径选手参加2008年奥运会所要完成的任务进行了细化。他认为，中国田径在2008年奥运会整体水平的提高应体现在这样几个方面：田径所有46个小项都有中国选手参赛，相当大部分项目要有中国选手进决赛，部分项目要有中国选手闯入前八，个别项目要有中国选手夺取奖牌，极个别项目要有中国选手夺取金牌。
　　提出了一个总体目标，就要提出相应的办法努力实现这些目标。而在中国田径界，实现目标要首先从解决多年困扰田径发展的难题入手。罗超毅将拖累了中国田径多年的顽症分解为5类，并分别提出了解决之道。
　　一是举国体制意识亟待加强。以本届亚运会集训为例，最初要求运动员集中时就遇到不少困难。一些省区市为了自己的利益，不愿所辖运动员尽早集中，个别地方甚至还有克扣下拨的亚运会款项问题。国家的利益应该是运动员、教练员、管理人员的首要选择。如果为了私利而与国家利益发生冲突，这自然应该受到谴责和惩罚。罗超毅表示这种情况可以理解，解决的办法是制订攻坚计划和攀登计划。从达标参赛、进决赛、进前八、拿奖牌到夺金牌层层递进，在政策上逐层设置奖励，打消运动员和地方教练员的顾虑，这样才能从根本上保证地方利益不受损害，从而保证国家利益。
　　二是抓紧国家队建设。目前我国没有田径国家队配置，田管中心已下决心在亚运会后本着集中与分散相结合的原则狠抓国家队建设。将有望在奥运会上出成绩的优势项目，如女子中长跑、马拉松、10公里竞走及男子20公里竞走集中，争取年内就成立国家队。另外，田管中心还考虑在一些技术性强的跳跃、投掷等项目上，成熟一个，建一个国家队。釜山亚运会结束后，田管中心将在全国范围内招聘国家队教练，以保证6年之内存在一支相对稳定的国家队。对于那些相对分散的项目队伍，田管中心也要想办法将其真正管起来。
　　三是狠抓训练、落实基地。罗超毅透露，田管中心将成立4个工作组为即将成立的国家队全方位服务。这4个工作组分别是，科研攻关与科技服务工作组、运动员管理工作组、科学教育工作组、科学化训练条件保障组。至于基地问题，初步考虑2005年前将基地放在国家体育总局训练局，2005年后则考虑放到北京体育大学。此外，一些冬训基地、夏训基地、高原训练基地、项目群基地等也都应及早重视起来。
　　四是要充分依靠科学技术，坚决反对使用兴奋剂。田管中心的态度一直十分明确：坚决反对使用兴奋剂，中国田径运动员一定要保持自身清白。罗超毅说，只有坚决铲除兴奋剂毒瘤，才能将训练引导到科学训练的轨道上来，同时，也只有在科学训练上找到办法，才能更有力地反对使用兴奋剂。
　　五是狠抓队伍建设，全面提高素质。最后的问题是要对运动员、教练员、裁判员和管理人员这三支队伍齐抓共管，请优秀的科研人员帮忙，提高教练员不断学习的能力，才能最终使运动员在一种良好的氛围中训练成长。
　　可见，多年来一直在低谷中徘徊的中国田径，已经开始明晰两年后雅典奥运会的目标，并开始为6年后的北京奥运会运筹帷幄。作为奥运会重中之重的基础大项，6年后，中国田径若不能在家门口有所作为，中国将无法完成从体育大国到体育强国的质的飞跃。“千里之行，始于足下”，“不积跬步，无以至千里”。中国田径从贫瘠中走来，中国田径终将超越一穷二白的尴尬而腾空万里。让我们期待中国田径一路走好。

第8版(体育)
专栏：

　　中国女篮：八强之路需力拼
　　本报记者 薛原
　　跻身女篮世锦赛十二强的中国女篮，将在18日开始的复赛中面对更严峻的考验，要实现进入八强的目标，至少要再拼掉一个对手。
　　按照赛程，A、B两个小组的前三名进入E组展开单循环复赛，小组中已经碰面的对手不再交锋。这样，以B组第二出线的中国队将要面对的是A组前三名澳大利亚队、西班牙队和阿根廷队。4年前的德国世锦赛上，西班牙队和阿根廷队曾是中国队小组赛的对手，当时的中国女篮，先负西班牙后胜阿根廷，终于搭上了十二强的末班车。如今再遇，会是怎样的情形？
　　中国队主教练宫鲁鸣在小组出线后说：“中国队要想跻身八强，就必须力拼每场比赛。而18日的第一个对手西班牙队非常重要。”4年前，西班牙队依靠3名小个队员以快速精准的打法击败了中国队。如今，西班牙队的内线优势增强，但中国队并非全无机会。从小组赛看，中国队具备了一定的实力，但场上的表现依然不够稳定，取胜的关键在于能否打出自己的优势——防守和速度。如果能吃掉西班牙队，就会在争进前八的道路上取得主动权。因为最后一个对手阿根廷队实力较弱，中国队赢面不小。如果能在复赛中取得两场胜利，那么中国队八强席位已定，甚至还可以争取到较高的排名，为八强淘汰赛奠定良好基础。这么看，同西班牙队一战的确关键。
　　另外一组6支球队中，美国女篮一枝独秀，狂扫小组赛3个对手。欧锦赛冠军法国队和亚洲劲旅韩国队特点鲜明，出线把握较大。