第1版(要闻)
专栏：十六大代表风采录

　　帕米尔之子
　　——记十六大代表、全国优秀共产党员吴登云
　　本报记者 胡斌
读编者按：集中了6600多万名党员的意愿，寄托着12亿多中国人民的厚望，2120名党的十六大代表将出席中国共产党在新世纪召开的第一次全国代表大会。党的十六大代表具有先进性和广泛代表性，其中在各行各业、各条战线上做出突出贡献的先进模范人物占有相当比例。本报从今天起开辟“十六大代表风采录”专栏，重点介绍生产和工作第一线的十六大代表中的先进模范人物的事迹。
　　39年前的夏天，一个年轻的小伙子从扬州医专毕业，来到了“万山之祖”帕米尔高原。这里是我国版图上最西端的县——新疆维吾尔自治区乌恰县，这里生活着4.3万各族人民，其中柯尔克孜族占总人口的70％。
　　这个扬州小伙名叫吴登云。39年来，吴登云如一株坚韧的胡杨扎根在戈壁荒滩，把自己的全部心血和爱献给了这里的人民。
　　1966年冬天，一位患功能性子宫出血的柯尔克孜族妇女住进了乌恰县人民医院，她脸色苍白，双眸无神，没挪几步就一身虚汗。年轻的医生吴登云判断，必须输血治疗。然而，只有几间土坯房的简陋医院，哪里有血库呢？望着奄奄一息的病人，吴登云决定抽自己的血。300毫升的鲜血从吴登云的体内流进了柯尔克孜族病人的血管。病人的眼睛有神了，她惊喜地说：“我的身上长力气了！”
　　第一次献血就这样开始了。看到自己献出的是一点血，而挽救的却是病人的健康和生命，吴登云认为自己做得太值了。30多年来，他无偿献血30多次，计7000多毫升，相当于一个成年人全身血液的总量。
　　波斯坦铁列克乡牧民买买提明永远也忘不了吴登云为他儿子植皮的一幕。
　　那是1971年12月1日，买买提明两岁的儿子玩耍时不慎扑入火堆，全身50％以上的皮肤被烧焦。面对惨不忍睹的小生命，吴登云感到阵阵揪心。一连十多天，他全身心地投入抢救，幼儿终于度过了休克关、感染关，接下来就是创面愈合的难关了。但是，幼儿完好的皮肤所剩无几，怎么忍心过多取用那些细嫩的皮肤呢？
　　吴登云把目光投向了幼儿的父亲。买买提明听说要从自己身上取皮，吓得惊恐万状，连连说不行。吴登云决定从自己身上取皮。“什么？哪有医生取自己的皮，不行不行！”手术室护士拒绝配合吴登云。吴登云只好自己给自己注射麻药。他先从两条大腿上取皮，随后，又在小腿上注射麻药，果断下刀。10分钟后，他一共从腿上取下13块邮票大小的皮肤。接着，他拖着麻醉的双腿走上了手术台，把自己的皮肤植到幼儿身上。幼儿得救了，如今已是两个孩子的父亲。
1984年金秋，吴登云走上了乌恰县医院院长的岗位。当时面临最大的问题就是医务人员短缺。“必须培养一批土生土长的柯尔克孜族医生！”吴登云制订了一个“十年树人计划”，他到各乡镇卫生院物色柯族医护人员，白天上班，夜里帮助柯族同志学习汉语。然后把他们送到自治区医院去进修一年，进修回来，他又手把手地传帮带，使一大批柯尔克孜族医生成长起来，现在医院70％以上的业务骨干都是柯尔克孜族。过去这家连阑尾炎手术都做不好的医院，现在几乎所有的常规手术都能做，医疗水平在边疆县级医院中领先。
走进乌恰医院，60多个花坛把医院装点得如同花园一般，在“生个娃娃容易，种活一棵树难”的帕米尔高原，实在是一个奇迹。1985年大地震之后，乌恰县城易地重建在戈壁滩上。为给病人创造良好的就医环境，吴登云又提出一个“十年树木工程”。没有土，他们就到7公里外的老城去拉，一个树坑一个树坑地垫土。没有水，他们就从雪山下挖了一条12公里长的引水渠。一年接着一年，硬是在戈壁滩上建起了一座园林式的医院。
2001年，吴登云从医院的领导岗位上退了下来，只担任县政协副主席的职务。但他仍牵挂着医院的建设和发展。每星期，他在政协上3天班，在医院值3天专家门诊。
近年来，吴登云先后被评为全国劳动模范、全国双拥先进个人、全国优秀共产党员，最近又光荣地当选为党的十六大代表。吴登云总是说，“我只不过尽了一个共产党员应尽的义务，而党和人民给了我这么高的荣誉。我只有做得更多，才能无愧于党和人民。”（附图片）
十六大代表吴登云。本报记者 胡斌摄

第1版(要闻)
专栏：日新月异看神州

　　举世瞩目的三峡工程，是当今世界最大的水利枢纽工程，具有防洪、发电、航运等综合效益。今年是三峡工程建设十分关键的一年。图为3000名青年建设者面对雄伟的三峡大坝庄严宣誓，要为今年11月三峡工程二次截流和三期施工的顺利实施，再立新功，再创辉煌。孙荣刚摄

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专栏：

　　圆满结束菲律宾之行抵堪培拉
李鹏开始访问澳大利亚
　　本报堪培拉9月15日电 记者蒋安全、李景卫报道：应澳大利亚联邦议会众议长尼尔·安德鲁和参议长保罗·卡尔弗特的邀请，中国全国人大常委会委员长李鹏今天抵达堪培拉，开始对澳大利亚进行为期一周的正式友好访问。在机场，李鹏委员长和夫人朱琳受到安德鲁议长和澳大利亚驻华大使艾大伟等高级官员的热烈欢迎。
　　晚上7时许，李鹏委员长乘坐的专机降落在堪培拉机场。夜色中的机场灯火通明，欢迎的人群挥舞着中澳两国国旗，并打出横幅：热烈欢迎李鹏委员长访问澳大利亚。在热烈的掌声中，李鹏委员长和夫人走下舷梯，与安德鲁议长等澳方人士亲切握手，互致问候。中国驻澳大利亚大使武韬率使馆工作人员、华侨华人及留学生代表在机场欢迎李鹏委员长一行。
　　李鹏在机场发表了书面讲话，他说：我怀着愉快的心情开始对澳大利亚进行正式友好访问。我带来了中国人民对澳大利亚人民的亲切问候和良好祝愿。
　　李鹏说，澳大利亚是亚太地区的重要国家，幅员辽阔，具有多元文化的历史。多年来，澳大利亚人民在国家建设中取得了令人钦佩的成就。过去20多年来，澳大利亚奉行融入亚洲政策，重视发展同亚洲各国的关系，致力于促进亚太地区的和平与发展，在国际和地区事务中发挥着重要作用。
　　李鹏指出，中澳同处亚太地区，在维护地区和平，促进共同发展方面拥有广泛的共同利益，肩负着重要责任。在两国领导人的亲自关心和培育下，中澳关系走上了长期稳定、健康发展的全面合作轨道。
　　李鹏说，今年是中澳建交30周年。他这次访澳，是为了与澳方加强交流，增进信任，扩大共识，深化合作。他将与霍林沃思总督、霍华德总理、安德鲁众议长、卡尔弗特参议长等澳大利亚领导人就双边关系和共同关心的其他问题深入交换意见，广泛接触澳大利亚各界人士，了解澳大利亚人民在经济、科技、文化等方面取得的成就。他祝澳大利亚繁荣昌盛，人民幸福，祝愿中澳两国人民的友谊不断巩固和发展。
全国人大常委会秘书长何椿霖等李鹏委员长的陪同人员同机抵达。
新华社马尼拉9月15日电（记者杨忠毅、孙笑天）中国全国人大常委会委员长李鹏15日圆满结束对菲律宾为期3天的正式友好访问，当天上午乘专机离开马尼拉赴澳大利亚访问。
菲律宾众议院议长德贝内西亚夫妇等前往机场为李鹏委员长和夫人朱琳送行。宾主在机场亲切握手告别。中国驻菲律宾大使王春贵夫妇也到机场为李鹏委员长送行。当地华侨华人代表在机场挥舞中国和菲律宾国旗，庆祝李鹏委员长访问圆满成功。
访菲期间，李鹏委员长与阿罗约总统进行了亲切的会见，同德贝内西亚众议长和参议院代议长李松年等就进一步拓展中菲睦邻友好合作关系、加强两国议会交往以及亚洲议会和平协会第四届年会的筹备工作等共同关心的问题深入交换了意见，并达成许多重要共识。李鹏委员长还出席了菲华各界人士为他举行的欢迎招待会，就中国国内形势及中菲两国关系的现状和发展前景等问题发表了重要讲话。
访问期间，双方还签署了中国全国人大常委会与菲律宾众议院合作备忘录、中国向菲方提供渔港扩建项目贷款协议等5个合作文件。双方一致认为，李鹏委员长的这次访问将进一步促进中菲双边关系的全面发展。
全国人大常委会秘书长何椿霖等李鹏委员长的陪同人员同机离开，赴澳大利亚访问。（附图片）
九月十五日，中国全国人大常委会委员长李鹏抵达堪培拉，开始对澳大利亚进行正式友好访问，在机场受到热烈欢迎。新华社记者 鞠鹏摄

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专栏：迎接十六大 喜看新成就

　　党的十三届四中全会和党的十五大以来，国民经济快速增长，综合国力明显提高——我国经济总量跃居世界第六位
　　开栏的话
金秋时节，硕果累累；祖国大地，生机勃勃。在全国各族人民满怀深情迎接党的十六大召开的时候，本报从今天起推出
　　《迎接十六大喜看新成就》专栏，向广大读者献上一系列反映改革开放和现代化建设伟大成就的报道。党的十三届四中全会和党的十五大以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党、全国各族人民团结奋斗，成就辉煌。这些成就给人以鼓舞，给人以力量。让我们更加振奋精神，坚定信心，扎实做好改革、发展、稳定的各项工作，以优异成绩迎接党的十六大召开。
　　本报北京9月15日讯 记者朱剑红报道：在国际经济环境不确定因素较多的情况下，今年上半年，我国国民经济又创增长7.8％的佳绩。据国家统计局提供的数字，从1989年党的十三届四中全会以来，国民经济经受住了国内外种种复杂情况的考验，在发展的快车道上持续前行。1989年到2001年，国内生产总值从16909.2亿元增长到95933.3亿元，年均增长9.3％；人均GDP由1512元提高到7543元，年均增长8.2％，并于1995年提前5年实现了国内生产总值比1980年翻两番的计划目标。党的十五大以来，中国经济更经受了前所未有的严峻考验，从1997年到2001年，国内生产总值年均增长7.5％，大大快于同期世界经济的增长。
　　改革开放推动我国经济持续快速健康发展，综合国力明显提高。从1978年到2001年，国内生产总值年均增长9.4％。1997年我国经济总量跃居世界第七位，2001年上升到第六位。2000年国内生产总值首次突破1万亿美元，国民经济发展跃上新的台阶。目前，我国许多重要工农业产品的产量跃居世界前列。在主要农产品中，谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、水果等位居世界第一位，茶叶和甘蔗分别居第二位和第三位；主要工业产品中，钢、煤、水泥、化肥、电视机产量居世界第一位，发电量、棉布、化学纤维居世界第二位，糖、原油产量分别居第三位和第五位。
　　我国农业生产稳步发展，农业增加值由1978年的1018.4亿元，增加到2001年的14609.9亿元，扣除价格因素，增长1.9倍，年均增长4.7％。农产品产量成倍增加，2001年，粮食产量达4.5亿吨以上。工业经济快速增长，工业增加值由1978年的1607亿元，增加到2001年的42607亿元，扣除价格因素，增长11.2倍，平均每年增长11.5％。第三产业长足发展，各种新兴服务业应运而生。
　　1997年亚洲金融危机发生后，面对复杂的国际经济环境，党中央、国务院审时度势、果断决策，采取了扩大内需的一系列宏观经济政策，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大投资和消费需求，推动经济继续快速增长。较大规模地发行了国债，集中力量建成一大批重大基础设施项目，办成一些多年想办而未办成的大事，增强了经济发展的后劲，也促进了地区生产力布局调整和优化，推动西部大开发迈出实质性步伐。西部地区的基础设施建设和生态环境建设有了长足的进步，退耕还林还草工程以及西气东输、西电东送、青藏铁路、青海钾肥等西部地区重大工程进展顺利。

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专栏：

　　人民生活迈向更加宽裕的小康
　　城乡居民收入大幅增长，多种耐用消费品进入千家万户
　　本报北京9月15日讯 记者朱剑红报道：也许，再也没有比这些消费品的变化更能说明我们生活水平的变化了：在改革开放前，百元级的手表、自行车、缝纫机等消费品还是人们家庭财富的象征；如今，千元级的消费品如彩电、冰箱、洗衣机、照相机、电话、移动电话等，早已不是稀罕物，而万元乃至十万元级的消费品如电脑、住房、汽车等，已经成为城镇居民家庭的新宠。
　　改革开放以来，特别是党的十三届四中全会和党的十五大以来，是我国人民得到实惠最多、生活水平提高最快时期。我们不仅实现了温饱有余，迈进了小康社会，而且开始迈向更加宽裕的小康。我国城镇居民的恩格尔系数（即食品支出占消费支出的比重）在改革前一直在57％以上，1994年首次跌破50％的大关，2001年达到了37.9％。农村居民家庭的恩格尔系数1978年为67.7％，2000年跌破50％的大关，达到49.1％，2001年更降到47.7％。
　　改革开放改变了我国城乡居民收入长期增长缓慢甚至停滞不前的状况。1989年城镇居民人均可支配收入为1375.7元，农村居民人均纯收入为601.5元。到2001年，城镇居民家庭人均可支配收入提高到6859.6元，扣除价格因素，平均每年增长7.1％；农村居民人均收入提高到2366.4元，扣除价格因素，平均每年增长4.3％。与此同时，老百姓手里的存款也多了起来，城乡居民储蓄存款余额由1978年的210.6亿元，增加到2001年的73762.4亿元，人均储蓄存款由22元增加到5780元。此外，居民还拥有外币存款、各种债券、股票等多种金融资产。
　　城镇居民生活变化最为显著的是家庭耐用消费品。2001年城镇居民家庭平均每百户拥有彩电121台、洗衣机92台、电冰箱82台、空调器36台、家用电脑13台。党的十五大以来，城镇居民消费中出现了新的热点和亮点。城镇住房制度改革的深入，结束了延续多年的实物分房制度，货币分房虽然才刚刚启动，却已对房地产市场产生积极影响：近两年房地产市场保持投资销售两旺，个人购买商品房的比例早已稳定保持在90％以上。
　　农民生活在食品、穿着、居住及拥有的家庭耐用品方面有明显改善。到2001年末，平均每百个农村住户拥有电视机105台，其中彩电54台，电风扇129台，洗衣机30台。目前，农民货币性生活消费支出占生活消费支出总额的比重也已大大提高，我国农民已走出了传统的自给自足经济的圈子，步入了商品经济发展的轨道。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京朝阳国际商务节签约近六百亿
　　本报北京9月15日讯 记者赵兴林、王建新报道：今晚，第三届北京朝阳国际商务节闭幕。本届商务节与金融机构达成全面合作，签约总金额达599亿元人民币。
　　本届商务节通过举办中外CBD发展论坛、CBD国际融资与服务论坛等一系列商务活动，邀请国内外专家学者和商务人士围绕北京商务中心区的发展方向、融资渠道等进行了讨论。商务节期间，共组织17家国内外金融机构、21个重点项目参加CBD国际金融服务展。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：农村义务教育
　　国务院办公厅日前下发通知，再次强调农村义务教育管理体制要“以县为主”，同时撤销乡级政府专门的教育管理机构。目前，这项改革正在各地展开。云南楚雄彝族自治州在实践中探索，从上世纪80年代起，就逐步撤销乡镇教育管理机构，实行以县为主、县乡结合的农村义务教育体制。对楚雄的实践，本报记者进行了专题采访——
　　以县为主理顺体制
——云南省楚雄州农村义务教育体制调查
本报记者 王淑军 张帆
　　楚雄彝族自治州，地处云南中北部，全州辖9县1市。其中，国家重点扶持县7个，山区、半山区占全州面积的95％以上。然而，农村义务教育却搞得相当好。近十年来，未出现农村教师工资白条现象，全州2000年实现基本普及九年义务教育，截至2001年，小学适龄儿童入学率为99.1％，初中阶段入学率为100％。
　　日前，记者来到这里进行调查采访。
　　撤销乡级教育机构，没搞“一刀切”，是十多年间各县区自主选择的结果
　　在楚雄州教育局机关，分管教育的副局长琚华良谈话直奔主题。他介绍说，1985年前，全州128个乡镇政府都设有专门教育机构，称乡教办或者是文教助理、文教组，主要职责是管理农村小学。1985年，楚雄州委提出，农村小学应逐步形成县级教育局领导下的乡级中心完小和村小的农村教育分级管理体系。
　　实施过程中，该州没有“一刀切”，由各县区自主选择。其中一些县先行撤销了乡教办，实行新体制后，效果良好，对其他县乡起到了示范作用。这样，陆陆续续到1995年，全州所有乡镇都撤销了乡一级的教育管理机构。
　　1995年后，楚雄农村教育管理体制模式基本定型：一种模式是，县教育部门直接管理乡初中和中心学校，依托乡完小的乡中心学校直接管理辖区内的小学。这种模式在禄丰、武定等8个县市实行。另一种模式是，县教育部门直接管理乡中心校区，乡中心校区直管辖区内的初中和小学。这种模式在姚安、大姚两县实行。各乡镇的乡镇长直接负责教育工作，一名副乡镇长协助具体管理。为与当时的财政体制一致，教育经费仍列入乡财政预算。
　　这样，楚雄州各地农村中小学的人事管理和教育教学业务管理均上收到县，教育经费虽仍在乡财政，但由于乡财力薄弱，主要靠上级政府补助和转移支付来保障，因此也是事实上的“以县为主”。楚雄州十多年间从实际出发的探索，与当前中央的主要改革精神基本一致。
　　以县为主，确保了教师工资足额发放，教育资源统筹使用，利大于弊
　　对当前正在实施的“以县为主”的农村义务教育管理体制调整，许多地方在表示欢迎之余，心有疑虑。那么，楚雄的实践，利弊如何呢？
　　云南省教育厅厅长杨崇龙说：“利弊比较，要从全局出发。楚雄的做法，虽然也有不足，但实践证明对整个农村教育是利远大于弊。”记者在对大姚县新街乡和禄丰县勤丰镇的调查中，也深切感受到这一点。
　　大姚县是国家扶贫重点县，1986年撤销了各乡的乡教办，实行中心校区管理农村教育。记者冒雨来到新街乡，先看了两所普通的村小，由于尚未开学，学校有些冷清，但从校舍布局、教室、办公室的情况看，以及与校长的交流中，都感受到这里教育教学的井然秩序。记者来到该乡唯一的普通初中，参加了县、乡和中心校区领导以及部分中小学校长参加的小型座谈会。中心校区就设在该校。
　　说起撤销乡教办前后的变化，县教育局局长赵德江、新街乡党委书记苏正文和中心校区校长文鲜周各有体会。就教育经费而言，过去，由于乡财力弱，教育附加费征收的到位率也低，教师工资经常发不出；撤销乡教办后，通过上级转移支付等方式，经费得到基本保证。以去年为例，全乡财政收入257万，但教育经费仅正常运转就需330万，缺口部分因有上级转移支付，没有问题。
　　从人事和教育教学业务管理看，以前乡教办工作人员有五六名，占教师编制，用教育事业费发工资；撤销后，全县仅此就节省出70多个教师编制和每年六七十万元的教育经费。过去，常出现乡政府随意任命和撤换农村小学校长或任意调动教师的情况；撤销乡教办后，管理层次少了，县里的直接领导加强了，保证了教职工队伍的质量和稳定。
　　“以县为主”后，新街乡教育质量明显提高。1999年，这里“两基”通过验收，目前小学和初中入学率均达到100％。新街初中1998年被认定为省级三等初级中学，2001年被认定为州绿色学校。团山完小等2所小学被授予州级文明学校。1998年，中心校区把原来一所初中改制为农村综合初中，并合并成人文化技术学校，进行“三教统筹”，使教育资源得到有效合理使用。
　　记者在禄丰县及其勤丰镇的调查，情况相似。从全州总体情况看，这里较早进行管理体制的改革，促进了该州教育事业的发展。
　　做好县乡两级责、权、利的合理划分，调动县乡两级的积极性
　　撤销乡教办，以县为主，是否会影响乡政府的积极性？在禄丰县勤丰镇，镇党委书记董加才常说这样一句话：“不管好教育的领导不是好领导。”这个县大多数乡镇长都有这种意识。在禄丰，是否管好教育成为该县考核乡镇长的一项重要指标，确保了乡政府责任的到位。
　　禄丰对县乡两级教育方面责、权、利的具体划分，也是明确的：农村教育经费由乡筹措，不足部分由县保障；中小学校长由县乡两级共同考察，经乡同意方由县任命；县里主要管好乡中心学校和初中，中心学校管全乡中小学，重要事项与乡协商并向县教育部门请示；乡负责组织学龄儿童入学、控制辍学率，维护学校正常教学秩序等。
　　有十几年乡镇工作经验的董加才说，由乡里管的事项，他都亲自过问。1995年，该乡就实现了“两基”。此后为巩固提高，乡里克服困难，又建盖教学楼和教师住宅共20幢，还完成了勤丰中学从山腰向平地的搬迁。
　　撤销乡教办后，县一级的财政压力是否太大？禄丰县教育局党委副书记杨学敏介绍，从该县的实际情况看，自“九五”以来，中央、省和州的转移支付几乎每年都在增加，义务教育经费保障机制日益完善，财政压力已不再是最大的问题。
　　撤销乡教办后，交通不便的山区县，是否会出现乡村教育管理难以到位的问题？据记者调查，由于中心学校在管理体制中承上启下、与乡配合，专业化管理是到位和有效的。勤丰镇乡中心学校校长张学仁说，该乡大部分是山地，任校长3年来与其他同志一起边兼课边工作，苦吃了不少，但对管辖的15所学校、9个教学点和170多名教师已很熟悉，工作是有序的。
　　谈起楚雄的经验，州政府督导室副主任段福君概括为两点：县与乡职责要明晰，注意互相补位和配合；找准结合点，体制运行中县乡的两级管理在何处切入要清楚。琚华良则强调：“以县为主，不等于把乡甩开。”
　　目前，楚雄州根据国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神，在教师工资发放已上收到县的基础上，提出了进一步完善体制的目标：一是完善以县教育主管部门领导下的乡镇中心学校直接管理辖区内农村义务教育的管理体制。乡镇中心学校依托初级中学进行管理，设中心学校校长1人，副校长2人，教导主任1人，总务主任1人，均须兼课。副校长分别担任乡镇初中和中心小学校长。二是乡镇教育工作，直接由乡镇长负责。报州委研究后，实行中心学校校长进入乡镇领导班子，协助乡镇长管理具体教育事务。

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　　本期关注：农村义务教育
　　国务院办公厅日前下发通知，再次强调农村义务教育管理体制要“以县为主”，同时撤销乡级政府专门的教育管理机构。目前，这项改革正在各地展开。云南楚雄彝族自治州在实践中探索，从上世纪80年代起，就逐步撤销乡镇教育管理机构，实行以县为主、县乡结合的农村义务教育体制。对楚雄的实践，本报记者进行了专题采访——

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专栏：一周视线

　　四大好处和一个要点
　　竞若
　　农村义务教育管理体制的调整和完善，是件大事。此次调整，核心有两点：把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担；把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。
　　楚雄经验说明，“以县为主”起码有四大好处：
一、对学校和老师而言，经费有保障，白条不出现。近十年来，对农村教师工资打白条现象，不断出现，集中在经济欠发达地区，最高时曾超过100亿元。但是，在贫困县连片集中的楚雄，乡村教师工资全部按时发放。
　　二、对家长而言，孩子有书读，身上没负担。农村教育乱收费，也是一个禁而难止的问题，而楚雄没有出现，对此农民满意。
　　三、对政府而言，“两基”有保证，儿童少辍学。楚雄地处高原，境内群山起伏，东有乌蒙，南有哀劳，北有白草岭，交通不便，彝、汉、傈僳、苗、回、白、哈尼等多民族聚居，这里的儿童入学率超过99％，令人欣喜。
　　四、对未来而言，基础教育质量提高，青壮年文盲扫除，为社会的协调发展打下了良好的基础。
　　近几年来，在农村义务教育中出现的难题，在楚雄都得到了较好的解决，提前实行的“以县为主”的体制实属不易。
　　楚雄经验也特别提醒我们，调整中的一个要点就是：“以县为主，不等于把乡甩开。”明确职责，调动县乡两个积极性是尤其重要的。从财力的调配和提高教育质量、加强管理等方面来说，县一级无疑有更大的力量；但从做好家长工作，组织学龄儿童及时入学、控制辍学率，维护学校正常教学秩序等方面来说，乡镇也有就近和熟悉情况的优势。取长补短，相互配合，职责分明，监管得力，才有利于教育工作更上一层楼。
　　当然，各地经济状况不同，社会发展水准也不同，在东部经济发达的地区，许多乡甚至村的集体财力也相当雄厚，那么，加大对基础教育的投入，更应是义不容辞的责任。为子孙后代造福，应该大力提倡。

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专栏：

　　中宣部中央文明办教育部召开座谈会强调
切实搞好“西部开发助学工程”
　　以实际行动迎接党的十六大
　　本报北京9月15日讯 记者温红彦报道：中央宣传部、中央文明办、教育部今天在京联合召开“西部开发助学工程”座谈会，要求各地、各有关部门、各有关学校认真实践“三个代表”重要思想，切实搞好这一工程，以实际行动迎接党的十六大。
　　“西部开发助学工程”是中央精神文明建设指导委员会为贯彻落实中央西部大开发战略决策，帮助西部地区培养人才，由中央领导同志亲自倡导并经中央批准同意，由中宣部、中央文明办、教育部联合组织实施的。“西部开发助学工程”是精神文明创建工作的重点项目，也是宣传思想工作的重要组成部分。“工程”实施3年来，中央领导同志一直给予高度重视和亲切关怀，多次作出批示，要求一定要增强责任意识，把好事办实，实事办好。3年来，经过中央和地方各有关部门和有关学校的共同努力，一共资助中西部贫困大学生4380名，今年又开办了42个高中“宏志班”，资助高中生2100名，为青年学子铺就了成才之路。这一工程取得明显成效，引起良好的社会反响。
　　此次会议要求，各地、各有关部门、各有关学校一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江总书记最近在接见出席全国宣传部长会议代表时的重要讲话精神，把这件得民心、顺民意的实事办得更好，为党的十六大营造良好氛围。要按照“三个代表”重要思想的要求，认真回顾和审视“西部开发助学工程”实施3年来的每一项工作，符合“三个代表”要求的就毫不动摇地坚持，做得不够的就要切实予以加强，不符合的就要实事求是地纠正。决不能把政治性工作当作事务性工作来做，要把一切工作的着眼点和落脚点放到为国家培养品学兼优、德智体美全面发展的优秀人才上。要以对党对人民高度负责的态度，切实做到认识到位，责任到位，工作到位。要立足实际，调查研究，总结经验，建立机制，发扬成绩，解决问题，努力提高工作水平，确保“公开、公平、公正”原则的贯彻落实，把“西部开发助学工程”办成“阳光工程”，办成名副其实的“精品工程”。
　　记者在会上了解到，在目前国家已建立的“奖、贷、助、补、减、免、缓”等较为完善的助学体系的基础上，教育部又决定从今年9月1日起，参照国家奖学金的有关规定，将“西部开发助学工程”受助学生的学费由其所在学校全部减免。
　　中央有关部门负责同志，部分省、自治区、直辖市党委宣传部、文明办、教育行政部门的负责同志，以及来自北京、上海、河北、云南有关高校、中学的领导和40多名受助大学生参加了座谈会。中宣部副部长胡振民、教育部副部长周济参加会议并讲话。会议由中央文明办专职副主任翟卫华主持。

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专栏：各地新闻点击

　　甘肃 考古发现晋代法律
　　本报兰州9月15日电 记者王方杰报道：甘肃省考古研究所近日取得重大考古发现：在玉门市花海乡毕家滩葬墓群中棺板上的数万文字，经初步判定为晋代法律。这一发现填补了我国晋代法律史研究的空白。
　　据《晋书》记载，公元268年颁布了晋律，但有关晋律的全文早已遗失。甘肃省考古研究所在对毕家滩葬墓遗址进行的抢救性发掘中，在一块由三四片木板钉在一起的棺板上，发现写有5万余字的晋律，不仅有正文，而且还有注释。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　青海 塔尔寺核心殿修竣
　　本报西宁9月15日电 记者马应珊报道：青海塔尔寺今天举行了大金瓦殿修缮竣工开光庆典。塔尔寺是我国藏传佛教格鲁派六大寺院之一，始建于明朝，1961年被国务院列为首批全国重点文物保护单位。
　　建筑面积449.5平方米的大金瓦殿是塔尔寺的核心殿宇，由于年久失修，梁柱腐朽，墙体开裂，金顶脱色。2001年，国家计委拨款1400万元，兑黄金160公斤（其中寺院自筹、信众捐赠20公斤）为金顶重新鎏金。维修历时两年，目前已圆满完成修缮工作。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　汕头 公报随机关报发行
　　本报汕头9月15日电 记者侯伟生报道：广东省汕头市人民政府最近决定，《汕头市人民政府公报》从9月份起随汕头市委机关报《汕头日报》出版发行，在《汕头日报》上设立“政府公告”专版，统一发布《公报》文件。政府公报随报纸出版发行，这在广东尚属首创。
　　《汕头市人民政府公报》是发布市政府规章、以市政府名义或者以市政府办公室名义制定的规范性文件、市政府制定的行政措施、市政府工作部门制定的规范性文件的法定载体。汕头市实施的这一举措对于有效、全面推进政务公开，将起到积极的作用。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国残联启动扶残助学“春雨行动”
　　据新华社北京9月15日电（记者翟伟、邬焕庆）为让广大残疾儿童、尤其是贫困地区的残疾儿童获得受教育的机会，为他们的未来打下一个良好的基础，中国残疾人联合会日前决定正式启动扶残助学“春雨行动”，为广大因为贫困失去上学机会的残疾儿童送去福音。
　　扶残助学“春雨行动”是中国残联和中国残疾人福利基金会开展的一项向社会募集资金，用于重点资助中西部地区贫困残疾儿童入学的大型公益活动。这项活动是响应中共中央宣传部、中央文明办、教育部《关于进一步做好“西部开发助学工程”实施工作的通知》号召，在有关知名人士倡导下，在中央文明办、教育部支持和参与下开展的。
　　据了解，随着残疾儿童义务教育逐渐纳入国家普及九年义务教育体系中，残疾儿童义务教育取得了较大的发展，视力、听力、智力残疾儿童义务教育入学率由不足6％达到目前的77％，但还远远低于健全儿童99％的水平。调查表明，目前全国未入学适龄残疾儿童有40万，其中中西部地区多达32万，占总数的82％，贫穷是造成残疾儿童失学的一个重要原因。
　　扶残助学“春雨行动”的资助对象是农村贫困线以下，城市家庭人均收入低于生活保障线的义务教育年龄段的残疾儿童，其资助标准是每个贫困残疾儿童每人每年1500元人民币，主要用于购买教材、学习用品，缴纳住宿费、伙食费和杂费等。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　襄樊国际诸葛亮文化节暨经贸洽谈会举行
　　本报襄樊9月15日电 记者蒋元明、刘毅报道：2002年中国襄樊国际诸葛亮文化节暨经贸洽谈会日前在湖北省襄樊市举行。
　　襄樊是诸葛亮的第二故乡，他在此躬耕隐居达13年之久。本届襄樊“一节一会”充分发掘诸葛亮文化资源，发挥襄樊作为中西部地区中心城市的综合优势，促进襄樊的对外开放和两个文明建设协调发展。
　　“一节一会”期间，襄樊市举办了诸葛亮文化内涵和现实意义研讨会、产品展销、招商引资、科技成果交易、旅游协作洽谈、人才交流、产权交易、文艺演出等丰富多彩的活动。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国乡镇企业东西合作洽谈会闭幕
　　本报桂林9月15日电 昨天，为期4天的全国乡镇企业东西合作洽谈会暨产品展销会在桂林落下了帷幕。
　　共有30个省、市、自治区以及东道主广西的14个地市代表团到会参展，共签约项目274个，总金额达146亿元。项目涉及现代农业和农产品加工、优势资源开发利用、旅游及服务类等领域和行业。贵州代表团由省秘书长带队共610多人参会，签约项目达54个，合同投资额18.2亿元，是除东道主外参展人数最多、规模最大、签约项目最多的省份。（罗侠
庞革平）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　技术工人进党校
提升素质好成长
　　据工人日报报道，8月31日下午，上海首批进市工业党校学习的38位优秀技术工人，经过短期的学习培训，喜滋滋地拿到了结业证书。据悉，选送优秀技术工人免费进党校并形成制度，是上海市工业党委为提升技工综合素质、培育技工成长的良好环境而推出的举措，这在新中国成立以来产业工人历史上尚属首次。据了解，对技术工人培训的内容主要包括基本理论、形势政策学习，调研与考察，先进标兵演讲和小结交流三部分。
　　点评：近年来，我国技工短缺问题日益显现，而技工的文化素质低等因素制约着企业技术进步。选送技术工人进党校并形成制度，是从政治上对技术工人的关心，更是着眼于打造高素质的技术工人队伍，也有利于在社会上形成重视、尊重技术工人氛围。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　考上高中要“捐资”
变相收费令人忧
　　据中国青年报报道，山东省费县芍药山乡中学学生周学丽收到了高中录取通知书，却被告知除了缴纳2800元的学杂费外，还必须再缴6000元的捐资助学款。据了解，今年费县的实际高中招生达4000人左右，其中统招生却由去年的2811人减少到2519人。除了700多名500分以上的考生没交“赞助费”外，计划内录取的500分以下的近2000名考生也未能幸免。据了解，扩大收费范围和幅度、压缩计划内指标、扩大计划外指标、提高录取线，这些现象在不少地方高中招生中都不同程度地存在。
　　点评：一些地方的中小学乱收费屡禁不止，原因也许很复杂，但无论如何必须根治，这就需要严格相关的制度措施，从根子上找原因，对症下药。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　学生奶难进学校
定点企业莫奈何
　　据中国食品报报道，记者日前在河南一家乳业集团采访时发现，跻身于国家学生奶定点企业的该集团在推广学生饮用奶时，遇到了重重困难。有的学校没有当地教育主管部门的批文，很难接受学生奶。一些部门和学校怕担风险，对推广学生奶计划并不热心。两年来，尽管这家企业将价格压低到微利甚至保本的程度，产品日需求量仅维持在12.5至20吨之间，这与该企业日处理80吨的生产规模相差甚远。
　　点评：国家学生奶计划的实施关系到学生身体素质的提高，学生奶进校难，难在一些部门和学校还没转变观念。这一利国利民的计划，还需各方的努力以促成其事。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　9月15日，中国渔民蓝色保护
　　志愿者行动指导委员会在浙江象山石浦镇挂牌成立。图为志愿者放流大黄鱼苗。张悦 徐颖峰摄

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　非常时刻的非常会议
本报驻埃及记者 徐平
　　不久前，巴勒斯坦立法委员会全体会议在拉马拉的阿拉法特官邸举行，阿拉法特致开幕词并做政策演讲。这是两年来巴勒斯坦议员首次举行的全体会议，但12名加沙地区议员因“与恐怖有关”而被以色列禁止出席，只能通过电视在家里与会。舆论认为，这是在非常时刻召开的一次非常会议。
　　长期以来，美国和以色列不断向阿拉法特施加压力，要求他对巴勒斯坦民族权力机构进行政治改革，作为推动巴以和谈的第一步。今年6月，阿拉法特宣布改组后的内阁成员名单，议员们在本次会议上应予以投票确认，但信任度已受影响，一些议员赞成内阁增设总理。巴立法委员会主席艾哈迈德·库赖主持会议，随后他便宣布辞职，为投票选举下届立法委员会成员让路。阿拉法特在会上强调进行政治改革的必要性，并再次确认明年1月巴勒斯坦将举行总统、议会和地方选举。有关人士分析说，这次会议是对阿拉法特领导地位的一次考验。
布什认为制约巴、以问题的关键在于双方的暴力冲突，但在巴内部对巴、以暴力冲突一直存在不同认识。阿拉法特在演讲中谴责所有针对平民的恐怖行动，并呼吁巴勒斯坦人结束自杀性炸弹袭击，但据报道会前发给记者的讲稿中“承认以色列”及“禁止自杀性炸弹”等内容在演讲时被删除，美、以对此感到不悦，强调制止暴力要看行动。哈马斯负责人9日晚已表示他们既要维护内部的团结，又要继续武装反抗以色列的占领。看来巴勒斯坦民族权力机构还将继续面对国内一些极端势力，这一棘手问题将使阿拉法特左右为难。
美、以仍在千方百计抛弃阿拉法特，并正在等待一位新的巴领导人或领导层的出现。而阿拉法特在国内外的地位也已大受影响。面对国内外重重压力，阿拉法特的从政意愿已受影响。他在会上表示，如果委员会要求他放弃权力，他将愿意接受。他甚至说“我希望你们会这么做，这样我倒可以休息了”。这是不是他的真实想法，国际舆论看法不一。不过巴勒斯坦问题最近已暂时离开了国际舆论特别是西方媒体的关注。本次会议召开之际适逢临近“9·11”事件周年纪念，加上近期人们的注意力几乎集中在美国可能对伊拉克动武上，因而对巴以问题的关心明显减少。
由于犹太新年渐近，以色列从上月底已经加强了在巴勒斯坦的军事行动。9月6日犹太新年前后，以色列高度戒备以防止遭到巴激进分子可能发动的新一轮暴力攻击。以军不仅动用各种武器和特种部队对巴目标发动袭击，还多次进入加沙搜捕“恐怖分子”，引爆据称是用来制造武器的建筑物。就在议会开会前数小时，以军坦克又一次开进加沙中部。更严重的是6日沙龙在接受以色列《晚报》采访时称“奥斯陆协议已经死亡”，表示要推翻1993年以来签署的包括戴维营和塔巴协议在内的所有巴、以协议，虽然佩雷斯9日强调奥斯陆协议仍是巴、以达成永久和平的基石，但他对巴方的不满情绪已表现得相当明显。西方媒体对此只是简单报道，有的根本没有提及，以至于埃及外长马希尔抱怨国际社会似乎没有什么反应。
此间有人士认为，巴勒斯坦问题似被有意冷淡，或许还有很多外人尚不掌握的幕后情况。最近沙龙表示，他已看到了结束暴力冲突，恢复巴、以和谈的希望。已有消息称，近期沙龙可能与巴解执委会总书记阿布·马赞举行会谈。在美以不断施压的情况下，巴勒斯坦内部出现分歧可能难以避免。
（本报开罗电）

第3版(国际)
专栏：

　　阿拉伯国家呼吁伊执行安理会决议
伊称布什联大讲话是为侵略找借口
据新华社联合国9月14日电（记者郭立军）正在此间出席第五十七届联大的阿拉伯国家外长14日呼吁伊拉克立即执行安理会有关决议，尽早恢复武器核查，避免地区安全局势进一步恶化。
阿拉伯国家联盟各成员国的外长14日就中东局势和伊拉克问题举行会议。会议主席、黎巴嫩外长哈穆德在会后回答记者提问时说，与会外长们一致要求伊拉克允许联合国武器核查人员重返伊拉克。
他同时强调，阿拉伯国家一致反对武力解决伊拉克问题，认为美国对伊拉克进行军事打击将给中东地区带来新的一场浩劫。他说，该地区“任何形式的武装冲突都是与全体阿拉伯国家的根本利益不相符合的，阿拉伯世界将团结一致避免这种情况的发生”。
他说，参加会议的伊拉克外长萨布里已表示，在确保和平与稳定的前提下，伊将接受核查人员重返伊拉克。
联合国秘书长安南出席了此次阿拉伯国家外长会议。安南在会后发表声明说：“在当今这个并不安定的世界上，国际社会应为及时制止另一次大规模地区冲突付出全部努力。”
据新华社巴格达9月14日电（记者梁有昶）伊拉克副总理阿齐兹14日晚就美国总统布什12日在第五十七届联大一般性辩论会议上的讲话举行新闻发布会，指责布什的讲话是为侵略伊拉克找借口。
阿齐兹说，伊拉克并没有发展大规模毁灭性武器，也没有对它的邻国和整个世界造成威胁。他强调，本地区绝大部分国家都没有抱怨伊拉克是本地区的威胁，反而一再公开表示攻打伊拉克是一种非常危险的举动。
阿齐兹指出，美国攻打伊拉克是为了控制中东地区的石油和支持以色列迫害巴勒斯坦人。
关于武器核查问题，阿齐兹说，联合国武器核查小组在1991年到1998年长达7年的时间里，对伊拉克的各个可疑地点进行了无数次的核查，结果没有发现任何问题。
阿齐兹在新闻发布会上没有承诺伊拉克将允许联合国武器核查人员重返伊拉克，但多次表示希望国际社会能找到一种可以避免发生冲突的“奇妙的解决方案”。
据新华社联合国9月14日电（记者段吉勇）正在此间出席第五十七届联大会议的伊拉克外长萨布里14日重申，必须把联合国武器核查人员重返伊拉克同联合国决定取消对伊拉克的制裁挂起钩来。
萨布里当天上午同法国外长德维尔潘举行了约30分钟的会谈。他在会谈后对记者说，武器核查是安理会决议的一部分，但安理会决议还包括其它问题，“我们呼吁尊重安理会决议”。
萨布里重申了伊拉克政府的立场，即：美国和英国必
　　须停止在它们单方面强加给伊拉克的禁飞区内对伊拉克目标的轰炸，联合国必须朝结束制裁采取行动。萨布里否认伊拉克在为允许武器核查员重返设立条件。
萨布里说，“我们呼吁执行安理会关于稳定和尊重主权的决议，制止美英两国的飞机在过去11年间对伊拉克人民的不断的侵略。”他说，安理会决议呼吁取消制裁，这种制裁已夺走了几十万伊拉克人的生命。

第3版(国际)
专栏：

　　就设立非军事区共管区域
韩朝军方达成协议
本报汉城9月15日电 记者王林昌报道：韩国与朝鲜军方经过两天的多次会谈，今天就在南北军事分界线非军事区设立共同管理区域等问题达成协议。这一协议将为今后连接韩朝之间的铁路和公路建设提供安全保障。
根据双方达成的“南北军事保障协议书”，双方将在西部非军事区设立一个宽250米的南北共同管理区域，在东部非军事区设立一个宽100米的共同管理区域，以保证铁路和公路连接工程的建设和安全运作。
双方还决定，在共同管理区域内除了警戒哨所外不设立其他军事设施，而且各方也只设一个警戒哨所。同时双方还表示，将各自清除这一区域内的地雷和爆炸物，并在发生问题时通过电话协商解决。
韩朝8月举行的经济合作促进委员会第二次会议决定，于9月18日举行动工仪式，开始进行连接双方铁路和公路工程。但这一工程需要通过南北军事分界线的非军事区。为此，韩朝军方举行了此次会谈。
据报道，韩朝军方还将于16日和17日继续举行会谈，交换双方国防部长签字的协议书。同时，双方还将在会谈中讨论建立军事当局直通电话等问题。

第3版(国际)
专栏：综述

　　阿富汗 安全形势面临挑战
本报驻巴基斯坦记者 丁子
　　9月5日，阿富汗连续发生恐怖袭击事件。当天下午，首都喀布尔市中心发生汽车炸弹爆炸，造成30余人死亡，150人受伤。阿富汗政府官员说，这是自去年12月临时政府成立以来，喀布尔发生的最严重的爆炸事件。
当日傍晚，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊在南部城市坎大哈又遭遇袭击。报道称，卡尔扎伊在参加其弟婚礼途中遭遇两名武装分子的袭击。卡尔扎伊的美国保镖与武装分子交火并将其击毙。卡尔扎伊虽躲过一劫，但陪同的坎大哈省省长古尔·阿迦颈部受伤。
暴力袭击发生后，卡尔扎伊发表声明称，他对目前阿富汗不断发生恐怖活动感到非常痛心。阿富汗外交部长则表示，虽然不能肯定两起爆炸有内在联系，但肯定都是本·拉登领导的恐怖组织所为。
这两起恐怖袭击引起了各方广泛关注。在此之前，阿副总统已经遇刺，凶手至今逍遥法外。如果此番恐怖分子行刺总统得手，势必造成阿富汗政坛更大的混乱。
此间舆论认为，尽管美国在阿富汗发动反恐战争已经将近一年时间，但阿富汗的安全形势并不乐观。据联合国有关部门统计，从今年1月到现在，在阿富汗发生的“较为严重”的抢劫、凶杀暴力事件大约有70余起，每个月也要发生数起袭击美军和国际安全援助部队的恐怖袭击。从这一点看，9月5日的两起恐怖袭击并不孤立，它们表明了阿富汗国内的安全形势仍面临着严峻挑战。
阿富汗安全隐患难以根除有其内在原因。首先，美国在阿发动的反恐战争还没有从根本上铲除塔利班和“基地”武装，今年发动的几次围剿收效也不令人满意。在这种情况下，残余的武装分子虽然发动不了大的反扑，却可以在暗处策划和实施恐怖活动；其次，阿富汗统一进程缓慢。一些武装势力虽表面听从过渡政府差遣，但实际上拥兵自重，使过渡政府的权威受到削弱，使国内政局的稳定增加了各种不确定因素；另外，由于客观原因，卡尔扎伊政府从政治、经济到军事不得不依赖外援，甚至卡尔扎伊本人都要受美国军人保护，一些宗教极端分子和恐怖分子借机在民众中散布反美反西方言论，使卡尔扎伊政府在某种程度上受到了国内民众的孤立。
不过，此间分析人士认为，阿富汗局部的动荡并不能影响大局的稳定。以联合国为首的国际社会正致力于阿富汗的稳定，国际安全援助部队仍驻扎在喀布尔，美军也在阿富汗各地打击塔利班和“基地”武装残余势力，这些都对阿国内各派势力起到了一定的震慑作用。另外，阿富汗经过多年战乱，国家和平与社会稳定仍是民心所向。至少目前还没有人敢冒天下之大不韪，公然分裂和挑战卡尔扎伊政府。因此，有评论称，卡尔扎伊政府应抓紧有利时机，平衡各方力量，发动广大民众，这样才能从根本上消除威胁国内安全形势的潜在因素，实现国家的长治久安。（本报伊斯兰堡电）

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇强调阿重建重要性
本报联合国9月13日电 记者何洪泽、丁刚报道：正在这里出席第五十七届联大的中国外交部长唐家璇今天说，阿富汗重建工作是促进阿富汗和平进程的重要保障，有关国家应兑现承诺，使对阿援助早日到位。同时，联合国进一步发挥作用将对推动重建工作起到积极的作用。
唐家璇今天在联合国阿富汗问题高级别特别会议上发言说，和平稳定与经济发展是相辅相成的。阿富汗刚走出战乱和动荡，重建工作是促进阿富汗和平进程的重要保障，并将有助于阿富汗人民早日安居乐业，促进阿富汗各民族的团结与和睦。
他说，阿富汗的重建有赖于国际
　　社会的资金、物质和人力支持。在近一年中，许多国家先后作出了慷慨承诺。尽快兑现这些承诺，使援助及早到位并发挥作用，对重建工作的顺利进行至关重要。
唐家璇说，阿富汗的重建工作需要联合国进一步发挥作用。目前，国际社会援阿工作头绪众多，协调不够。联合国有关机构继续加强协调，使参与方做到优势互补，将对重建工作起到积极的作用。他说，作为阿富汗的友好邻邦，中国一直积极致力于阿富汗的和平与重建进程。中国已宣布在5年内向阿富汗提供1.5亿美元的重建援助，并已在此项计划下签署了3000万美元无偿援助的经济技术合作协定。此外，中国提供的3000万元人民币紧急援助物资已于今年3月全部运抵阿首都喀布尔。
他说，一年来阿形势发生了重要变化。在卡尔扎伊总统的领导下，饱经战乱的阿富汗踏上了和平之路。然而，阿当前的安全形势仍然十分令人担忧。最近发生的多起恐怖主义分子制造的爆炸、暗杀事件再次表明，阿富汗和平的基础仍然薄弱，国际社会对此应高度重视。

第3版(国际)
专栏：

　　泰上议院议长会见周铁农
本报曼谷9月13日电 记者孙伟报道：泰国上议院议长玛暖吉·鲁卡宗今天在此间会见了中国全国政协副主席周铁农，宾主双方就如何进一步推动中国全国政协与泰国上议院之间的交往与合作，促进两国友好合作关系的发展交换了意见。
周铁农指出，中泰两国人民之间的友谊源远流长。建交27年来，在两国高层领导人的积极推动下，双方在各个方面的友好合作关系都取得了顺利和巨大的发展。中国全国政协与泰国上议院的交往也日益密切，这符合两国人民的利益，并将对促进中泰友好合作关系发挥积极的推动作用。周铁农还对泰国上议院在台湾、西藏和人权等问题上坚定不移支持中国的立场表示赞赏和感谢。
玛暖吉同意周铁农对两国关系的评价，并表示希望不断加强泰国上议院与中国全国政协之间的交流与合作，在推动泰中传统友谊的基础上，进一步增进在地区事务方面的合作。
周铁农是应泰国上议院的邀请于昨天率全国政协代表团抵达泰国开始访问的。在上述会见前，周铁农一行分别与泰国上议院事务委员会、外交委员会负责人进行了座谈，双方分别介绍了中国政协与泰国上议院的组成情况和在各自国家政治生活中的地位和作用。会见中，全国政协外事委员会主任田曾佩、中国驻泰大使晏廷爱等在座。

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇会见法德外长和阿盟秘书长
本报联合国9月14日电 记者何洪泽、丁刚报道：正在这里出席第五十七届联大的中国外长唐家璇今天分别会见了法国外长德维尔潘、德国外长菲舍尔和阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨，就双边关系和共同关心的其他问题交换了看法。
唐家璇在会见德维尔潘时说，中法两国都对近年来双边关系的新进展感到高兴，并希望两国在各个领域的合作进一步得到加强。朱镕基总理即将访问法国，我们愿同法方一道做好最后阶段的准备工作，相信这次重要访问将进一步推动中法关系向前发展。
唐家璇说，明年拉法兰总理还要访华，中法互办文化年的活动明年秋天也要拉开序幕，两国关系的发展势头令人鼓舞。他还表示，中国重视两国在国际领域的合作，愿加强双方在这方面的沟通和协调。
德维尔潘说，法国期待着朱总理访法，希望法中在政治、经贸和文化等领域的关系能进一步全面发展。他还表示，法中两国在许多国际问题上有相同或相似的看法，法国重视并希望加强两国之间的战略对话。
在会见菲舍尔时，唐家璇积极评价中德两国关系的现状，对德国政府坚持一个中国政策表示高度赞赏。他说，近几年中德关系发展势头很好。今年是中德建交30周年，江泽民主席今年4月对德国的国事访问很成功，两国领导人就进一步发展双边关系达成了广泛共识，这对进一步推动面向未来的两国关系的全面发展具有重要和深远的意义。围绕中德建交30周年，双方还准备在10月前后举办一系列庆祝活动。中方愿与德方一道，以此为契机，推动两国关系进入一个新的发展阶段。
唐家璇还表示，中德两国都是在各自地区和世界上有影响的国家。双方的相互尊重，以诚相见，加强了对话与沟通。
菲舍尔说，德国非常重视德中双边关系，并对两国保持经常性的高层交流感到高兴，希望双方进一步努力保持和推动双边关系发展势头，并加强在国际领域的合作。
在会见穆萨时，唐家璇说，发展同阿盟及广大阿拉伯国家的友好合作关系是中国外交的既定方针。中国重视阿盟在地区和国际事务中的重要作用，双方在国际事务中积极配合，相互支持，合作良好。
唐家璇赞赏阿盟多年来积极推动中阿友好合作关系向前发展，表示中方对阿盟提出的成立“中阿合作论坛”持积极态度。
关于伊拉克问题，唐家璇表示，中方一直主张伊拉克问题应在联合国安理会有关决议基础上寻求政治解决。联合国安理会应发挥重要作用，伊拉克应认真、严格地执行安理会有关决议，恢复与联合国的合作。穆萨表示十分珍惜阿盟与中国
　　间存在的传统友谊，希望加强阿盟与中国在国际和地区事务中的磋商和合作。
穆萨还介绍了阿拉伯国家在伊拉克等问题上的有关立场。

第3版(国际)
专栏：

日中邦交正常化三十周年纪念邮票发行
本报东京9月13日电 记者管克江报道：中国驻日本大使馆今晚举行招待会，祝贺“日中邦交正常化30周年纪念邮票”当日在日本正式发行。
作为纪念日中邦交正常化30周年活动的一环，日本总务省印制了一套面值80日元、由两枚组成的“日中邦交正常化30周年纪念邮票”。这套纪念邮票的图案取材于中国著名画家邓林和王传峰的作品，由日本设计师精心设计而成，是中日两国艺术家联合创作的精品。邓林的作品“紫藤花”描绘了互相依存的灿烂景象，寄托着对中日两国人民世世代代友好下去的良好祝愿。王传峰的“源远流长”，把300多年前从中国传到日本的金鱼和30朵樱花巧妙地融汇在一起，象征着中日文化交流源远流长，又折射出邦交正常化30年来的友好关系历程。
中国驻日本大使武大伟在招待会上发表讲话说，在日本发行的邮票中，两幅图案都是中国画家创作的，这还是第一次。中日两国关系正常化30周年纪念邮票的发行，对增进两国人民的相互理解和友好情谊将起到积极的作用，也有助于使中日友好更加深得人心。
日本总务大臣片山虎之助在招待会上发表讲话说，希望这套邮票的发行能够加深日中两国人民的互相理解和增加友好往来，促进两国之间的文化交流活动。
日中友好议员联盟会长林义郎、日本总务省、文部科技省有关官员等中日友好各界人士200余人出席了招待会。

第3版(国际)
专栏：

九月十六日是墨西哥的独立节。图为九月十五日，墨西哥群众在首都墨西哥城祖国纪念碑前举行有关纪念活动。 本报记者 张金江摄

第3版(国际)
专栏：

　　世界华侨华人研讨会闭幕
发表“反独促统”宣言
据新华社路易港9月15日电（记者戴汉武）第二届世界华侨华人研讨会15日在毛里求斯首都路易港闭幕。会议发表宣言，支持中国政府在统一祖国问题上所坚持的“一国两制、和平统一”原则立场，谴责陈水扁的“两岸一边一国论”，要求台湾当局立即停止一切分裂活动。
宣言说，世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。
宣言指出，台湾当局领导人陈水扁公然提出“要走台湾自己的路”、两岸是“一边一国”等言论与李登辉的“两国论”如出一辙，充分暴露了他顽固坚持“台独”立场的真面目，是对包括台湾同胞在内的全体中国人民的公然挑衅，也是对国际社会公认的一个中国原则的公然挑衅，必将对两岸关系造成严重破坏。
宣言指出，求和平、求发展、求安定、改善并发展两岸关系是台湾的主流民意。陈水扁罔顾民意，鼓吹“台独”，把极少数顽固“台独”分子的图谋强加给广大台湾人民，其结果必将影响到台湾经济的发展，损害台湾同胞的切身利益，甚至将台湾引向灾难。
宣言最后指出：“我们坚决支持‘一国两制、和平统一’的原则立场。两岸同胞骨肉情深，都是一家人。我们也严正警告台湾分裂势力，不要错判形势，立即悬崖勒马，停止一切分裂活动。”
来自世界五大洲22个国家和地区的华人社团负责人、专家、学者以及企业界人士500多人出席了本届为期3天的研讨会。毛里求斯代总理、财政部长保尔·贝朗热和8名内阁部长也出席了研讨会的开幕式并发表了讲话。
第一届世界华侨华人研讨会于1992年在毛里求斯举行。

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　建立“三个一”工程实行培训、职介、安置“一条龙”
服务河北省各级工会安置下岗职工12万
　　本报石家庄9月15日电 记者武卫政报道：近年来，河北省各级工会组织通过建立“三个一”工程，实行培训、职介、安置“一条龙”服务，使大批下岗职工从中受益。截至今年6月底，全省各级工会帮助12.7万名下岗职工实现了再就业。同时，帮扶方式也实现了由个体救助向群体救助、由生活保障向促进就业的转移。
　　因为单靠生活救济难以从根本上解决下岗职工的生活困难，从1999年开始，河北省县以上工会开始组织实施“三个一”工程，即建立一个职业介绍所、一个再就业培训中心、一个安置下岗职工的生产自救基地。3年来，全省“三个一”工程共筹措资金4754万余元，通过再就业培训中心使下岗职工掌握一至两门实用技能，把再就业基地作为下岗职工的实习和中转基地，通过职业介绍所为下岗职工疏通就业渠道，对下岗职工再就业实施有效帮扶。截至今年6月底，全省县以上工会建成职业介绍所177个，累计介绍安置下岗职工和失业人员90766名；建成再就业培训中心170个，累计培训下岗职工和失业人员130404名；建成生产自救基地347个，累计安置下岗职工和失业人员36614名。
　　河北省各级工会利用自身优势在促进下岗职工再就业中发挥了重要作用。张家口市工会职业介绍所主要面向京津地区输出劳务人员，累计安置下岗职工5122人。定州市总工会的再就业基地在当地形成了较大规模的经营市场，每年安置200多名下岗职工就业。赞皇县总工会职业介绍所每年向北京、天津等地输送保安、缝纫工等劳务工数百名，每人每年不但能够得到6000元左右的收入，还带回了新的观念，有些已经成为当地经济发展的示范户。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　每天锻炼一小时
江坪
近日，读江泽民同志在全国体育工作会议上的讲话，很受鼓舞。他强调，体育是关系人民健康的大事，体育水平是一个民族文明进步的重要标志。
由此，想起前不久看过的一篇新闻报道：“中国杂交水稻之父”袁隆平在武汉与中小学生面对面交流时，一位中学生说，他看过一篇报道说袁院士累倒在稻田里还不放弃研究，非常敬仰。袁隆平连忙澄清：“一定别受误导，累倒还工作不值得提倡。身体是最重要的。另外，我也从来没有累倒在田里。”
这里暂且不论报道的失误，令人更关注的是，由于这种误导，会使人们忽视身体健康的重要性。笔者在浙江参加省政协会议时，看到过桐乡市一个材料。据抽样调查，该市有百分之五十以上的中小学难以保证学生每天一小时体育活动。不少学校课外体育活动时有时无。临近考试期间，挤占体育课改上文化课成为家常便饭。显然，这种状况直接影响了学生的身体健康，也不符合我们国家一贯倡导的教育方针。
著名科学家居里夫人说：“科学的基础是健康的身体。”二十世纪五十年代，清华大学曾提出“8－1＞8”的口号，即每天用一小时参加体育锻炼，学习效率反而大于不锻炼者。据一些报刊介绍，袁隆平在科研工作中能够保持旺盛的精力和干劲，是与他坚持体育锻炼分不开的。中国古话说：“体者，载知识之车而寓道德之舍也。”在这方面，袁隆平是一个成功的实践者。
体育是学校教育的一个重要组成部分，它与德育、智育和劳动技术教育互相配合，互相促进，都是培养“四有”新人的重要途径。“四有”新人应当体魄强健，不然怎能完成中华复兴的伟业？周恩来总理早在二十世纪六十年代就提出，要保证学生每天一小时体育锻炼时间。实现这个要求，学校有责任，社会有责任，家长也有责任。学校对减负要常抓不懈，要上好体育课，增加体育设施，坚持做早操、课间操、眼睛保健操，开展课外活动。全社会要营造一个关心下一代身心健康，崇尚德智体美劳全面发展的良好氛围。家长要支持孩子参加学校体育活动，双休日要给孩子玩的权利，提供适度时间和空间让孩子锻炼身体。健康不能靠补药获得，生命在于运动。
让孩子们到操场上锻炼，到大自然中奔跑，保证他们每天有一小时体育锻炼时间。这是关系到中华民族素质的大事，是关系到现代化建设能否顺利实现的大事，万万不可小看。

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专栏：

　　张健同志逝世
新华社北京9月13日电 原邮电部政治部主任张健同志（副部长级），因病医治无效，于2002年8月23日在北京逝世，享年80岁。
　　胡锦涛、曾庆红等领导同志以不同方式对张健的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　张健1922年12月7日出生于河北饶阳，1938年9月进入中国共产党领导的河北冀中抗战学院学习，同年底加入中国共产党。他先后在晋绥军区司令部电台、120师后勤部电台、晋西北军区、晋绥二分区电台任无线电报务员，后任绥蒙绥西军分区、绥蒙军区、晋绥军区、西北联防司令部无线电台队长，西北军区通信处参谋、股长。
　　新中国成立后，张健历任陕西省邮电管理局人事科科长、办公室主任，西安市邮政局副局长，邮电部监察室监察专员、检查处处长、党组办公室副主任、办公厅副主任，中共青海省邮电管理局党委书记、局长，中共邮电设计院党委书记，中共北京长途电信局党委副书记兼政治部主任，邮电部政治部副主任、主任。

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专栏：

　　李守仁同志逝世
新华社北京9月11日电 原机械工业部副部长李守仁同志因病医治无效，于2002年8月31日在北京逝世，享年67岁。
　　朱镕基、胡锦涛、李岚清、吴邦国、迟浩田、罗干、贾庆林、曾庆红、邹家华、周光召、宋健、周铁农和张劲夫、邓力群等同志以不同方式对李守仁的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　李守仁出生于山西万荣，1954年加入中国共产党，历任中国农业机械化科学研究院技术员、工程师，中国农机研究院一室副主任，一机部农机研究院耕作室主任，一机部农机所副所长兼科技部主任、所长，农机院副总工程师、高级工程师，农机部农机化科学研究院副总工程师，机械工业部中国农机化科学研究院副总工程师、第一副院长，机械工业部副总工程师、副部长、党组成员，国家机械工业委员会副主任、党组成员，国务院重大技术装备领导小组副组长兼国务院重大技术装备领导小组办公室主任，全国机电设备进口协调领导小组成员，机械工业部党组成员、总工程师、部科技委主任、部三峡装备办公室主任。他是中国人民政治协商会议第九届全国委员会委员，中共第十二、十三次全国代表大会代表。

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专栏：迎接十六大 喜看新成就

改革开放和现代化建设成就报告会在京举行
曾培炎作关于国民经济和社会发展历史性变化的报告
编者按：党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地坚持以经济建设为中心，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，各条战线都取得了巨大成就。这些成就，是我们进行党的基本理论、基本路线、基本纲领宣传教育的生动教材，对进一步增强民族自信心、自豪感、历史使命感和做好各项工作的责任感，具有十分重要的意义。
　　为迎接党的十六大胜利召开，中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会。从今天起，本报将对此次系列报告会情况作全面报道，并摘要刊登报告的主要内容。
本报北京9月15日讯 记者王比学报道：9月10日上午，中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会首场报告。国家发展计划委员会主任曾培炎作关于国民经济和社会发展的历史性变化的报告。曾培炎在报告中指出，13年来，全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”的要求，坚持走有中国特色社会主义道路，坚持党的基本路线，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，成为历史上发展最好的时期。
曾培炎说，13年来，我们的经济和社会生活发生了一系列历史性变化。我们坚持党的基本路线，以经济建设为中心，集中力量解决事关经济建设和改革开放全局的重大问题，使我国的综合国力显著增强。一是经济保持了稳定高速增长。13年间，国内生产总值年均增长9.3％，比改革开放前30年的平均增长速度提高3.2个百分点。二是经济实力明显增强。2001年国内生产总值达到95933亿元，比1990年增长近两倍，排名也由1990年世界第十位、发展中国家的第二位，跃升到世界第六位、发展中国家第一位。外汇储备从1989年的55.5亿美元增加到目前的2500亿美元左右，仅次于日本，居世界第二位。三是经济运行的质量和效益不断提高。全社会劳动生产率提高，1990年到2001年间年均增长14.8％。
经济结构战略性调整取得成效。2001年，三次产业增加值在GDP中的比重，由1990年的27.1∶41.6∶31.3调整为15.2∶51.1∶33.6。农业结构不断优化。工业的整体素质和国际竞争力明显增强。
经济体制改革取得历史性成果。社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中日益明显地发挥基础性作用。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。国有经济进一步发展，控制力明显增强。国有经济占GDP的比重虽然有所下降，但国有资产总量不断增加。到2001年底，国有资产总量达109316亿元，比1995年增长91.4％。非公有制经济蓬勃发展，成为支撑国民经济的重要力量。宏观调控体系初步建立。
对外开放提高到新水平。2001年，我国货物进出口贸易总额比1990年增长3.4倍，达到5098亿美元，在世界贸易中的排名也由1990年的第十六位上升到第六位。吸收外资已连续9年居发展中国家首位。实施“走出去”战略有了良好开端。
西部大开发迈出实质性步伐。基础设施建设突飞猛进，2000年以来，每年安排一批重点工程，西电东送、西气东输、青藏铁路等重大项目相继开工。到今年7月，累计完成退耕还林4327万亩，宜林荒山荒地造林3926万亩。科技教育、特色经济和优势产业都获得长足发展。
人民生活总体达到小康。1990年到2001年，农村居民家庭人均纯收入实际增长62％。城镇居民家庭人均可支配收入实际增加了1倍多。城乡居民消费水平和生活质量显著提高。
曾培炎报告的其他内容还有：科技教育和各项社会事业全面发展；可持续发展能力不断增强。
中宣部副部长胡振民主持报告会。他说，最近，江泽民总书记在接见出席全国宣传部长会议、全国组织工作座谈会全体同志的重要讲话中指出，为党的十六大的胜利召开营造良好氛围，意义十分重大，是当前宣传思想工作的头等大事。为回顾宣传党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设的辉煌成就，为党的十六大营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围，中央宣传部等五部委从现在开始到10月中旬将联合举办系列报告会，分别请外交部、国家计委、国家经贸委、财政部、教育部、科技部、信息产业部、农业部、外经贸部、中国人民银行、全国人大常委会法工委等部委的主要负责同志作报告。
在京党政军机关和金融、企业系统司局级以上干部700多人参加了9月10日的报告会。

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专栏：“三个代表”在基层

　　“爱心账号”的故事
——天津市公安南开分局帮助一特困家庭孩子上学记事
本报记者 陈杰
日前，记者参与天津市公安南开分局开展的“走进警营，请您监督”的警务公开活动，意外了解到一个用“爱心账号”帮助特困家庭孩子上学圆梦的故事。
那是1997年初，迎风里责任区民警、共产党员李刚下片到居委会，刚进门，被正离开的一个50多岁、满脸愁容的妇女迎面撞了一下，对方轻轻地说了声“对不起”，就消失在寒风中。李刚回头望去，冬天这位妇女为何穿得这么单薄？他问居委会主任：“她是这片的谁呀？”“吕凤芝，没有工作，丈夫3年前去世，自己带着一个女孩。”
李刚找到居民楼后一处临建房，小屋十分简朴，这是吕凤芝家。女孩于京京正为妈妈没钱买一本《现代汉语词典》而委屈落泪。家里穷，孩子快要上不起小学了。李刚下决心尽最大努力帮母女闯过难关。
李刚在下片的路上，买了一本《现代汉语词典》，夹上100元钱，交给吕凤芝。他抽出时间多次走访京京就读的学校，争取校方的支持，减免了京京的学杂费。后来，经多方联系，帮助吕凤芝申请到民政部门最低生活保障金。“六一”儿童节，学校组织游园，京京没钱去不了，李刚知道后，给她交了游园的钱，还买了食品送去，告诉她：“同学们能去，咱们也能去。有什么困难一定跟我说，叔叔会支持你。”
1998年，于京京考入南开实验中学，面对数千元的学费，母女一筹莫展。李刚把京京的情况向派出所领导汇报，同事们当即捐款资助，还给京京买了学习用品和书籍。随后，李刚上门到界内单位介绍京京的困难情况，请大家为京京伸出援助之手。李刚的一片爱心感动了那些与京京不相识的人们，捐款的单位和居民越来越多，为了使捐款全部用于京京的学费，李刚到银行为京京开了一个户头，这就是迎风里居民人人熟知的“爱心账号”。京京的学费从此有了着落。4年来，李刚和派出所民警一直悉心地守护着“爱心账号”，他们向京京保证，“爱心账号”将长期存在，支撑她成才立业。

第4版(要闻)
专栏：

韩杼滨会见智利客人
据新华社北京9月15日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在人民大会堂会见了由智利总检察长彼德拉武埃纳率领的智利检察代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　王忠禹在与省部级干部依法行政专题研究班学员座谈时强调
加快政府职能转变 全面推进依法行政
本报北京9月15日讯 记者董洪亮报道：国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹日前在与省部级干部依法行政专题研究班学员座谈时强调，依法行政的根本问题是政府与人民群众的关系问题，要深入学习、自觉实践“三个代表”重要思想，进一步提高思想认识，加快政府职能转变，全面推进依法行政。
王忠禹指出，近年来，各级政府在推进依法行政方面取得了很大的成绩，但与形势发展的要求还有较大的差距。有法不依、执法不严、违法不究，甚至滥用权力、执法犯法、徇私枉法等问题还不少，一些地方和部门还存在不依法行政的现象，广大群众反映强烈。改变这种状况，就要求各级领导干部和公务员认真学习，自觉实践“三个代表”重要思想，进一步提高思想认识，强化依法行政的观念，自觉依法行政，摆正自己与人民的关系，正确看待和运用手中的权力。依法行政首先是干部要依法办事。要摒弃家长制、等级制、官贵民贱等思想残余，严格依照法定的权限和程序履行职责，做到有权必有责，用权受监督。
王忠禹强调，推进依法行政一个很重要的方面，就是要推动行政管理体制改革，加快转变政府职能，建立符合民主、法治要求，廉洁、勤政、务实、高效的政府。实现这个目标，一是要处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来。二是要从“重管理轻服务”向“强化服务”转变。要改进工作方式和方法，转变工作作风。当前要加快行政审批制度改革，并与推进政府职能转变和改革行政管理体制结合起来。三是要从“注重权力”向“严格责任”转变。树立正确的权责观，要责任当头，而不是权力当头。要完善责任追究制度，加大责任追究力度。
王忠禹要求，各级政府要把依法行政各项工作落到实处。一是坚决维护社会主义法制的统一，不允许各自为政，各立章法，各搞一套。政府在制定行政规章和政策时要严格按照法律规定的权限和原则进行。要建立健全相应的制度，加强对有关政策措施的备案审查，强化监督，对违反法律法规规定的政策措施，要依法及时作出处理。二是严格行政执法。执法机关和执法人员要自觉地在宪法和法律、法规的范围内活动，依法决策，依法处理问题，运用法律手段管理国家事务各方面。三是加强对行政权的监督和制约。发挥内外相结合的监督体系的作用，改变不要监督、不愿监督和监督不力的状况。四是重视政府法制机构建设，使政府法制机构的设置和人员配置适应本地区、本部门法制工作的需要。
这期省部级干部依法行政专题研究班由中共中央组织部、国务院法制办和国家行政学院共同举办。全国28个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，部分副省级城市以及中央国家机关有关部门的负责人参加了研究班。有关方面负责同志杨景宇、陈福今、唐铁汉、陈伟兰、高世琦等出席座谈会。座谈会上，学员代表汇报了参加学习班的心得体会并提出了一些建议。

第4版(要闻)
专栏：日新月异看神州

“北国碧玉”美如画
被誉为“北国碧玉”的内蒙古呼伦贝尔市，重视草原的生态建设，加上今年雨水充盈，喜沐甘霖的天然草原绿意盎然，一派生机。图为中外闻名的陈巴尔虎草原，一望无边的草绿、沁人心脾的草香让八方游客流连忘返。 本报记者 吴坤胜摄

第5版(国民经济)
专栏：共建市场经济良好秩序

　　推行“场厂挂钩”堵住非法货源
北京：确保“放心肉菜”上餐桌
　　本报北京9月15日讯 记者李丽辉报道：近日，记者在北京朝阳区三源里集贸市场看到，市场环境干净整洁，鲜肉、净菜摊位前，不少顾客正忙着选购商品。一位老大妈告诉记者：“这里卖的菜干净，肉新鲜，买着放心。”为了验证大妈的话，36号摊位的女摊主拿出自己的鲜肉台账，指着一张张票证说：“进来的鲜肉先要经过复检，然后发给合格证明。肉从哪个批发市场、哪个屠宰厂进的，上面写得清清楚楚。如果发现肉有质量问题，拿着它就能一查到底，谁也跑不了。”
　　在北京，像三源里这样的集贸市场大约有1300家左右，担负着众多家庭日常生活的消费需求。为了净化广大市民餐桌，北京市工商局采取治本措施，今年以来全面推行集贸市场与屠宰厂挂钩制度，堵住了非法货源，从源头上杜绝“注水肉”、未经检验检疫猪肉及其他不合格猪肉流入市场，收到了很好的效果。
　　最早推行“场厂挂钩”的朝阳区华威工商所所长张久红介绍说，“场厂挂钩”制度，就是各农副产品批发市场必须和定点屠宰厂签订鲜肉供货协议，鲜肉必须从定点单位进货，严禁非法屠宰点的肉流入市场。通过协议明确屠宰企业与批发市场之间的权利和义务，非签订协议的或非定点屠宰厂的鲜肉制品一律不得进入首都市场。工商机关对“场厂挂钩”工作实行信用监管，定期对上市鲜肉进行检测。对定点屠宰厂出厂鲜肉有未经检验检疫或注水等违法现象的，市场有权解除供货合同，同时工商机关将把该屠宰厂锁入信用监管“黑名单”。推行“场厂挂钩”以来，他们监管的弘善集贸批发市场已与9家屠宰厂签订了合同，并曾对三家肉品质量有问题的屠宰厂下了“逐客令”，在整改达标前不能再进入批发市场进行交易。
　　推行“场厂挂钩”，使北京集贸市场鲜肉质量大幅度提高。卫生部门近日对北京市场鲜肉质量检测表明，北京市场鲜肉合格率已从年初的40％上升到97.3％，北京市民再不必为自己的菜篮子和餐桌上的食品质量担心了。
　　据了解，目前，北京市场每天上市生猪约1万头，上市蔬菜超过1000万公斤。其中生猪50％、蔬菜70％以上的供应来自外地。北京市工商局长张志宽表示，在鲜肉实行“场厂挂钩”后，蔬菜也将实行集贸市场与产地的“场地挂钩”制度。无论是在京或外埠企业，产品只要符合安全卫生标准，经过必要的审核，与市场签订协议后都可以在北京市场出售。
　　编辑点评：
　　集贸市场肉菜质量不尽如人意，一直是困扰消费者的一个老大难问题。北京市采取治本措施，解除了广大群众的后顾之忧，确保了消费者的消费安全，其做法值得各地借鉴。当然，做到“肉菜放心”仅仅是一个开始，下一步还应当不断扩大“放心商品”的品种，创造更好的市场消费环境，真正为老百姓多办好事、多办实事。

第5版(国民经济)
专栏：

　　加速城市转型 发展替代产业
淮北拓宽就业领域增加就业岗位
本报讯 安徽省淮北市在资源优势逐步弱化的情况下，加快经济结构战略调整，大力发展纺织、制药、建材、化工等非煤替代产业，拓宽了就业领域，增加了就业岗位。1998年以来，已有16.2万社会劳力及下岗职工就业。
　　淮北市是我国五大煤炭基地之一，长期的煤炭开采，老煤田资源逐年减少，烈山煤矿、相城煤矿等煤矿资源耗尽，已停产关井。淮北矿区已有5万矿工及家属，从原来煤炭行业中富余出来。
　　严峻的就业形势面前，淮北市委、市政府立足于发展，并从淮北市的实际出发，确定了建设现代化工业、商贸、旅游城市的发展战略，加速资源型城市的转型。为此，该市大力发展新兴产业、非煤产业、高新技术产业和商业、旅游和服务业等替代产业。近年先后组建了18家规模较大的纺织、印染、酿酒、制药、建材、化工等新的企业集团；并通过改革、改组、改造，盘活一大批传统产业资产，1998年以来陆续有近5万名下岗失业职工重新走上工作岗位。
　　与此同时，淮北市加大政策引导、政策扶持力度，拓宽分流安置和再就业渠道。通过退二进三、退二进一，1998年以来，大约有2万多名矿工从原来煤炭行业转移到非煤产业中来，基本实现了再就业。淮北煤电公司在精干煤炭主业的同时，大力发展高岭土、矿山机械加工、矿山制药、服装、服务等非煤产业。目前已形成16个系列、400多个品种的非煤产业大军，3.2万煤矿富余人员找到了用武之地，非煤产业年销售额已达18亿元。中煤三建公司克服国家压缩煤炭基建规模带来的困难，数千名职工努力向农业、仓储和物流配送等方面拓展，上半年非施工产值达1亿多元，占企业总产值的1／3。（张丹）

第5版(国民经济)
专栏：

　　呼和浩特以改革发展促再就业
下岗人员再就业率达到百分之七十以上
本报呼和浩特9月15日电 记者吴坤胜报道：内蒙古呼和浩特市通过优势企业兼并弱势特困企业、拓展社区服务业、组织生产自救等措施，不断增加就业岗位。到今年上半年，全市下岗职工实现再就业7.2万人，再就业率达到70％以上。
　　呼和浩特市委、市政府把促进就业与国有企业改革结合起来，从单靠国有企业吸纳安置向大力发展三产服务业、开发社区服务岗位等转变，在推动企业兼并重组、盘活存量资产过程中安置下岗职工再就业。士奇集团发挥优势先后兼并了第二、第五毛纺厂等四家企业，6000多名下岗职工在企业重组中实现再就业。据不完全统计，通过优势企业兼并弱势企业的方式，至今已经消化安置了1.3万名下岗职工实现再就业。
　　呼和浩特市出台优惠政策，鼓励创办以家政、物业、快递配送为主的社区就业实体，形成了3400多家各类社区服务实体和劳动组织、从业人员1.9万人的规模，其中再就业人员近1万名。呼和浩特钢铁厂、炼铁厂近2500多名下岗职工开办家庭作坊业，生产适销对路小商品并从事营销业实现再就业。

第5版(国民经济)
专栏：

大寨核桃露牵手北大生命科学
本报讯 日前，山西大寨核桃露有限公司与北京大学生命科学学院结成战略合作伙伴关系。双方此次合作之后，山西大寨核桃露有限公司利用北京大学生命科学学院强大科研实力和人力资源研发新产品，共同研发大寨核桃露高科技产品，以增强企业的市场竞争力和发展后劲。（刘建）

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专栏：

中国国际服装服饰博览会开始招展
本报讯 第十一届中国国际服装服饰博览会（CHIC二○○三）开始招展。为了凸显博览会作为服装行业综合商贸平台的优势，展会对展览的专业性、贸易性和国际性提出了更高要求，对最大展位面积作了限制。（白莎）

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专栏：

外企使用国产棉供需洽谈会将举行
本报讯 由外经贸部和国家计委联合主办的“外商投资企业使用国产棉供需洽谈会”定于九月在新疆乌鲁木齐市举行。会议期间，将为国内棉花生产流通企业和以棉花为原料的外企提供一个产品展示、沟通研讨、洽谈交易的机会。（周呈思）

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专栏：

世界纺机强国纷纷组团参加国际纺机展
本报讯 第八届中国国际纺织机械展览会将于十月十五至十九日在北京举办。世界纺机强国日本、瑞士、印度、西班牙、英国、法国等纷纷组织国家展团参展，德国展团规模最大，六十三家公司将展示其高性能机械、配件和产品，意大利八十五家企业参展。中国四百多家纺机企业报名参展。（王彤）

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抚顺国税稽查二分局获得国际认证
本报讯 辽宁省抚顺市国家税务局稽查二分局近日获得国际权威认证机构IQNET（国际认证联盟）认证。该管理体系主要针对税务稽查工作中的失控点和薄弱环节而设计，以提高税收工作质量。（赵景春）

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专栏：

长治国税一分局实行责任追究制
本报讯 山西省长治市国税征收一分局强化税收执法，实行责任追究，切实做到岗责一体，履行到位，对外依法从严处罚逾期申报行为。今年七月，该局责令限期改正逾期申报户八户，处罚金额达一万二千元，处罚率百分之百。（郭宏伟 李国庆 吉屹东）

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专栏：

桥东区地税局实现电子征税
本报讯 河北省石家庄市桥东区地税局积极改革征管手段，大力推行电子报税，提升了办税效率，极大地方便了纳税人。目前，该局所辖电子报税户一千三百七十八户，占企业总数的百分之九十，今年一至八月份网络征收税款五千五百零二万元，占企业纳税总额五千六百一十五万元的百分之九十八。（赵建栋 付振岭）

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　　山西林业生态建设提速
五年累计完成造林三千多万亩
本报讯 十五大以来，山西省从实际出发快速推进林业生态建设。据统计，5年来，全省退耕还林、京津风沙源治理、“三北”和太行山绿化等重点生态工程累计完成造林3000多万亩；在沿黄河流域保护天然林1500多万亩，减少森林蓄积消耗100多万立方米；完善和新规划自然保护区30个，总面积1700多万亩，占到国土面积的6.8％，保护有价值的野生动物430多种、森林植物1000多种。全省森林覆盖率由11.72％增加到13.17％，年均0.3个百分点，同比增加1％。
　　山西省在生态建设中，努力创新机制，民营林业发展比重达到50％；全面提升科技含量，林业科技贡献率提高到40％；坚持常年整地适时造林，苗木成活率达到85％。
　　（刘增光）

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　　服务先行管理到位 促进地方经济发展
河南创建“服务型工商”
　　本报讯“过去大家怕找工商，现在大家有事愿找工商。他们高效热情的服务和管理，为我们乡镇企业的发展出了不少力。”提起河南工商系统创建“服务型工商”活动，全国劳模、河南新乡市委副书记兼唐庄镇党委书记吴金印深有感触地说。
　　年初，河南工商行政管理系统在全系统开展创建“服务型工商”活动。今年是我国加入世贸组织的第一年，河南工商以此为契机，服务和支持企业，实施名牌战略，增强企业的国际竞争力，先后有9件商标被国家工商总局确认为全国驰名商标，“羚锐”就是其中的一个。对这家从新县革命老区发展起来的高新技术企业，工商部门从商标申报、注册、年检、保护等方面，提供全程服务，使“羚锐”商标在28个国家成功注册。
　　河南是农业大省，工商部门始终把打击假种子、假农药、假化肥等坑农行为，维护农民利益放在重要位置。今年，他们专门出动“315服务到农家”专用车，到各乡镇流动作业。1—8月，该局共查处农资案件268件，案值2549.6万元。
　　（李轶群）

第5版(国民经济)
专栏：

　　高蓬镇依靠科技强镇富民
　　本报讯 河北定州市高蓬镇依靠科技进步，鼓励农民发展特色产业，实现了镇财政和农民收入的双增长。
　　高蓬镇有20个行政村、5万多人口。近几年镇里组织村干部及种养专业户13450人次外出学习农业实用技术，并且以市场为导向，建成面积150亩的科技示范园4个，全镇以蔬菜、辣椒、药材为主的特色产业蓬勃发展。全镇干部群众筹措资金7000万元，先后打机井200多眼，搞喷灌500多亩，大大改善了农业生产条件，全镇农民人均年收入由以前不足1200元猛增到现在的3800元。
　　（邦喜 振修 立元）

第5版(国民经济)
专栏：

　　广州5.7万失业者找到人生“新坐标”
　　据新华社广州9月15日电（记者刘茜）已过不惑的梁敏仪，因年龄大、文化程度低，一直找不到工作，曾失业四年。今年二、三月她参加了东山区就业培训中心开设的美发培训班，领取了美发职业资格证书，办起了“创发城”美发店。开业以来生意不错，并聘用了3个失业人员。
　　在政府的帮助下，今年上半年广州全市有5.7万失业人员像梁敏仪一样找到了人生“新坐标”。
　　记者日前来到今年5月刚建成投入使用，总面积5000平方米的东山区劳动就业培训服务中心采访。只见培训中心服务大厅人头攒动，十分热闹。东山区区长周庆强说，其实东山区从2000年开始，就对失业人员实行一次性全免费培训，培训中心设有中西厨点师、美容美发、电脑、物业管理等10多个专业培训班。培训后还免费为学员介绍工作，推荐服务的成功率达到65.7％。
　　“这样的培训中心，广州各个区县都有，为此政府投入了大量资金。”广州市劳动与社会保障局培训就业处副处长马见效说。今年上半年，仅市一级再就业专项资金就已投放了1600多万元，用于促进就业的各类资助。

第5版(国民经济)
专栏：

　　上半年海峡两岸贸易额大幅增长
　　据新华社北京9月15日电（记者朱华颖）来自外经贸部的统计显示，今年上半年，祖国大陆首次超越美国成为台湾第一大出口市场。据统计，今年1至6月，海峡两岸贸易总额达196.4亿美元，同比增长31％。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　女排世锦赛落下帷幕
意大利队荣登冠军宝座
　　本报柏林9月15日电 记者李长云、江建国报道：第十四届世界女排锦标赛今天在柏林落幕，在今天的冠亚军争夺战中，意大利队以3∶2战胜美国队获得冠军。五局比分为18∶25、25∶18、25∶16、22∶25、15∶11。意大利队首次进入世界女排锦标赛的决赛就赢得冠军，无论是教练员还是队员都显得很兴奋。俄罗斯队昨天以3∶1战胜中国女排，获得了本届世锦赛的铜牌，中国队获得了第四名。
　　获得本届世锦赛第五至第八名的球队分别是古巴队、韩国队、巴西队和保加利亚队。
　　昨天中俄比赛之后，中国队主教练陈忠和对两个主攻手的表现作了表扬，他说，在对俄罗斯队的比赛中，两个主攻手的发挥比上场出色。
　　中国队将于明天傍晚时分离开柏林回国。
　　陈忠和在总结中国队本次世锦赛的表现时说，中国女排这支队伍还年轻，她们在很多方面还有欠缺，回去以后要有很多东西总结。紧接着中国女排面临着另一个重要任务——亚运会。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　上海女网公开赛女单决赛
库尔尼科娃与冠军失之交臂
　　据新华社上海9月15日电（刘丹）网坛美少女库尔尼科娃再次和自己个人职业生涯中第一个单打冠军失之交臂。在今天举行的上海公开赛女子单打决赛中，库尔尼科娃以0∶2不敌头号种子选手安娜·斯麦施诺娃，仅获亚军，斯麦施诺娃获得本届赛事女单冠军头衔。
　　1小时后，库尔尼科娃和李惠芝苦战了1小时18分，以7∶5、6∶3战胜日本的藤原里华与杉山爱，获得双打冠军。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国女篮：年轻赢得胜利
　　本报记者 薛原
　　第三节还有3分41秒结束，中国队中锋陈楠将南斯拉夫队维里比奇一直防到三分线圈顶处，1米96的维里比奇眼见没有队友接应，抬手运球，迅即被陈楠断下。身高1米98的陈楠独自带球冲向前场，表演了一次精彩的中锋个人快攻。此时，中国队已打出12∶1的高潮，以56∶47领先，而这轮攻击波并未就此终结。整个第三节，南斯拉夫队仅拿到区区5分，中国队攻下18分，场上局面已完全改观。
　　“和南斯拉夫队相比，我们的经验、技术、战术都不如对手。唯一的优势是年轻，有体力。”在以72∶65拿下世锦赛B组关键一场后，中国队主教练宫鲁鸣如是说。从上届世锦赛开始，中国女篮就在为“年轻”而付出成长的代价。球员场上表现起伏，一直是宫鲁鸣最为头疼的问题。平均年龄不过20出头的中国女篮，该拿什么去和对手较量呢？
　　还是年轻。对于中国队来说，年轻有时等于草率急躁，有时也意味着初生之犊的勇气与果敢。上半场，南斯拉夫队以46∶42领先。但没有让对手拉开差距的中国队在第三节以凶猛的防守冲击南斯拉夫队，在高速运转的中国队面前，平均年龄26岁的南斯拉夫队终于显出疲态。
　　“我们的策略是同对手拼满全场”，宫鲁鸣说，“上半场防守要顶住，下半场发挥速度和体能优势，坚持到最后。”南斯拉夫队主教练波波夫说：“第三节，我们的进攻非常不好。我们只有4号和7号两名队员表现不错，但没有其他人的支持是不能赢球的。”
　　宫鲁鸣一直强调，以这支中国女篮的年龄结构而言，四五年后才是黄金时期。眼下还需要不断的磨炼，世锦赛并不是要成绩的时候。不过，磨炼并不仅代表输球，在这个过程中，输球的教训与赢球的经验同样重要。用年轻去赢得胜利，对于中国女篮来说，更是成长岁月里宝贵的动力。（本报江苏太仓9月15日电）（附图片）
　　中国女篮9号任蕾（左）带球突破南斯拉夫队防守。
　　新华社记者 杨磊摄

第9版(经济周刊)
专栏：相关链接①

　　助学贷款的新政策
晓田
　　为推动国家助学贷款工作广泛、健康、持续地开展，国家于1999年6月出台了国家助学贷款的有关政策，并进行了多次调整。
　　第一次调整在2000年2月，主要内容是：确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生，均可申请信用方式的国家助学贷款。第二次调整在2000年8月，将贷款办理范围从8个试点城市扩大到全国，经办银行从工行扩大到工、农、中、建4家国有银行。
　　第三次调整在2001年7月，主要内容是：国家助学贷款实行无担保的信用贷款；免征国家助学贷款利息收入营业税；对于不守信用的学生，可记录在案，将来纳入全国个人信用信息系统；只要基层机构和信贷人员规范操作，并符合有关政策法规，对形成的国家助学贷款呆坏账，不再追究经办机构和经办人员的责任。
　　最新的一次政策调整在2002年2月，中国人民银行、教育部、财政部联合发出《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，通知要求实行“四定”，即定学校、定范围、定额度、定银行，确保经济困难学生能够及时得到国家助学贷款。
　　通知要求，贴息资金应按学校隶属关系，中央财政承担中央部属普通高等院校的国家助学贷款贴息资金，地方财政承担地方所属普通高等院校的国家助学贷款贴息资金，并分别将贴息资金按季拨付给国家助学贷款经办银行总行和省级分行。
　　通知还要求，实行灵活的还本付息方式。根据学生的经济情况，可在学习期间偿还助学贷款本金和利息，也可在毕业后第一年开始四年内偿还。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　又是一年开学时，考上大学的清贫学子希望借助国家助学贷款来完成学业——
助学贷款及时雨
　　本报记者 田俊荣
　　贷款：助你圆上大学梦
　　李兵，北京昌平区的文科状元，今年以优异的成绩考入了中国人民大学。但李兵的家境实在困难：几间破瓦房，几样旧家具，妈妈患有严重的关节炎，由于没钱治病，连走路都很费劲，家里就靠爸爸打工挣的二三百元过日子。因此，大学通知书下来后，全家人为6900元的学杂费直犯愁。后来，李兵从通知书上看到可以申请国家助学贷款，他紧锁的眉头一下子舒展开了。
　　的确，对寒门学子来说，国家助学贷款是一场及时雨。它洒向全日制本、专科学生、研究生和第二学位学生中的经济困难者；无需提供担保、抵押，只需负担50％的利息，其余50％由财政贴息；可以在毕业后还款，也可在学习期间偿还。它是国家为帮助经济困难学生而采取的具有深远意义的措施之一。
　　平心而论，这场及时雨下得比较痛快。1999年国家助学贷款刚推出时，由于贷款量少，3个月下来财政仅需贴息68元！仅3年时间，国家助学贷款的合同金额就已达30亿元，帮助35.1万名贫困生圆了大学梦。
　　但是，与经济困难学生的需求相比，及时雨似乎还可以更大一些。据教育部统计，截至今年6月底，银行已审批贷款人数占申请贷款学生人数的31.2％，换言之，近70％的申请者还是拿不到助学贷款。
　　商业银行不敢敞开口子放贷，其实也有自己的难处：国家助学贷款有较多的政策性要求，但并不是政策性贷款，银行也得掂量掂量贷款的风险。学生毕业后流向天南地北，银行又没有担保人、抵押物攥在手上，风险还真有。
　　为了推动国家助学贷款工作广泛、健康、持续地开展，今年2月，中国人民银行、教育部、财政部联合发出通知，要求有关方面各尽其责，建立国家助学贷款的风险防范机制。
　　银行：风险防范机制须完善
　　工商银行北京海淀支行是北京市发放国家助学贷款最多的银行之一，截至今年7月底，共为6867名学生发放了贷款，合同总额1.07亿元。
　　在支行个人业务科，11座金灿灿的奖杯一字排开，这是他们埋头苦干的最好佐证。每当新学期开始的时候，助学贷款的报表就会堆得跟小山似的，6名员工没日没夜地加班，没有一句怨言。“科教兴国的理儿咱懂，孩子们上不起学咱心里也难过，所以，学校拿来多少申请表，我们就放多少贷款，100％发放！”
　　“但不瞒您说，助学贷款也有风险。每年3、6、9、12月的20日是还款日。今年3月20日，应当还款的183位学生中有4人没还，违约率2.18％。到了6月20日，在应还款的473位学生中，有55人没还，违约率为11.63％。”
　　不过，记者注意到，三部门的通知已经在这里产生了影响。在北京工行以前的贷款申请表上，只要求学生填写本人的联系方式。通知下发后，表格中增加了父母姓名、居住地址、工作单位、家庭电话等栏目。“贷款为啥收不回来？50％以上的情况是根本联系不上。因为学生留给银行的寻呼机、手机在毕业之后不是停机就是换号。而有了父母的通讯信息，好比给贷款多系了一道安全带，管用！”
　　“通知要求将违约学生的姓名、毕业学校、就业单位等信息定期在媒体上公示，这是颇具威力的防风险‘杀手锏’，希望能尽快使出来。3月20日，我们对违约学生说要曝光时，他们吓得连声音都颤抖了，可到6月20日再这么说，他们就爱理不理了，甚至说：‘你们曝光过谁啊？别吓唬人了。’”
　　“说千道万，看来这信用啊，和文化程度并不完全成正比，如果缺乏制度约束，即使是高学历的人才也会失信。所以，咱还得不断完善风险防范机制。”
　　学校：呼唤社会信用体系
　　说起还款，清华大学负责助学贷款工作的聂老师有点头疼：3月20日，清华的还款率还高达100％，到6月20日，就出现了不按时还款的情况。
　　聂老师很无奈：“6月20日，银行将违约学生名单告诉学校，第二天学校就转告给各系，让老师们帮着查找。过了一段，有两位学生还上了款。其他毕业生的联系方式变了，我们和银行一样，也找不着人呵。”
　　“其实，三部门通知中要求学校做到的，我们全都做了。”聂老师叹口气，举起一枚长方形的大红章说，“通知只要求将学生的贷款情况放入本人档案，而清华不仅如此，还在借款毕业生的派遣证上盖章，章里注明了该学生申请国家助学贷款的详细信息。可以说，学校已经尽力了！”
　　“说实话，学校加强诚信教育，配合银行做工作，这些都是责无旁贷的。但也要看到，学生毕业之后成了社会的人，应当建立一个覆盖全社会的强有力的信用体系来约束他们。”聂老师说着，陷入了沉思。
　　专家：想方设法把好事办好
　　专家认为，国家助学贷款是一件功德无量的好事，应当想方设法办好。为了更好地激发银行的放贷积极性，近期应当不断落实、完善、创新已出台的风险防范机制。
　　央行信贷政策处处长曹子娟透露，央行、教育部和各商业银行正在着手建立未按期归还国家助学贷款情况的通报制度。对于未按期还贷超过一定期限的毕业生，将采取通报毕业学校协助催收、通报公安部门协助催收、在媒体上公开曝光等措施。
　　来自基层银行的呼声也值得重视。工行北京市海淀支行建议，由学校或银行暂缓发放借款学生的毕业证，同时，向学生提供毕业证复印件和有关说明，不耽误其就业。学生还清贷款，学校或银行就归还证书。
　　从长远看，应加快建设覆盖全社会的个人征信系统，让守信者便利，让失信者声誉扫地，付出代价。
　　补充形式：生源地贷款
　　去年的这个时候，浙江磐安县浮牌村农民何锡银心里又喜又忧：喜的是4个孩子全部考上了大学，忧的是他微薄的收入难以承担高额的读书费用。当地农村信用社闻讯后，及时向老何发放了3万元贷款，4个孩子揣着钱喜滋滋地报到去了。
　　这种在学生家庭所在地发放的助学贷款就是生源地助学贷款。中国人民银行杭州中心支行的同志告诉记者，2001年8月，浙江开始在全省推广生源地助学贷款。截至今年5月底，全省已有660个农村信用社开办了这项贷款，占信用社总数的59.3％，累计放贷2984.24万元，帮助3801户困难家庭的孩子完成了学业。
　　生源地助学贷款，好就好在风险小：贫困生毕业后去向不定，但其家长的迁徙概率很低，金融机构就在本乡本土，很容易掌握借款家庭的经济收入、信用状况及其子女毕业后动向，便于及时控制风险。据悉，目前浙江开办生源地助学贷款的农村信用社尚未出现贷款风险。
　　业内人士认为，有关部门应当将生源地助学贷款作为国家助学贷款的一种重要补充形式给予重视，并支持其推广。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　服务业安置再就业潜力巨大
国家计委调研组
　　服务业安置就业困难群体就业的潜力巨大，但要使这种潜力充分地发挥出来，必须清除一些体制、政策以及工作中的障碍。
近日，国家计委调研组在调研中发现，当前我国就业工作中，以下岗职工为主的就业困难群体的就业问题尤为突出，而传统服务业安置就业的空间还相当广阔。
　　我国社会服务、居民服务、商贸餐饮、旅店业的就业比重不到10％，在许多国家这一比重为15％—20％。从各地劳动力市场的情况看，社区服务、商贸流通、餐饮、旅游及相关产业的用人需求均很大。如社区服务业在我国还是一个新兴行业，绝大多数城市刚刚起步，可拓展的领域相当广阔。北京通过加大工作力度，仅去年一年就开发、置换了12万个社区服务就业岗位。据一些城市的经验，城市居民中每20人就需要一个社区服务人员。按此测算，目前全国667个城市的2亿多非农业人口，可以创造1000万个社区服务岗位，城市化率提高一个百分点，还可以再增加60万个社区服务岗位。商贸流通和旅游业也具有劳动密集、产业链长、兼容性强、延伸服务领域广、间接就业量大等特点。
　　服务业安置就业困难群体就业的潜力巨大，但要使这种潜力充分地发挥出来，必须清除一些体制、政策以及工作中的障碍。调查中各地反映和我们感到的问题主要有：
第一，服务业被看作非生产部门的陈旧观念仍然存在。一些地方的领导把经济增长、财政增收作为“硬指标”，把扩大就业作为“软任务”。有些地方把社区服务业当作是不以赢利为目的的社会福利事业。
　　第二，政策难落实。1998年中央10号文件明确提出，对下岗职工从事社区服务业的，要简化工商登记手续，免征营业税、个人所得税以及行政性收费。但从调查情况看，这些优惠政策在执行中几乎都打了折扣。
　　第三，进入门槛高。据了解，在一些地区，进入传统服务业开办一家小公司，一般要经历企业名称查询、验资、房屋租赁备案、领取工商营业执照、办理企业法人代码、税务登记、办理财税卡、领取税务发票等一系列手续。多数环节要缴纳数额不等的费用，合计起来要4000—5000元。而办完这些手续需要几个月时间，这期间还必须缴纳这几个月的房租。即在未正式营业前，要付出上万元甚至更多的成本，这对一个失业人员特别是就业困难群体来讲是难以承受的。
　　第四，收费过多。企业营业后缴纳的各种费用也使一些薄利的服务企业难以为继，扼杀了许多就业机会。城建、公安、环卫、工商、税务、检疫、消防等职能部门及街道都对餐饮业有名目不同的检查和收费，有些费用互相交叉、重复收取。据调查，山西一对下岗夫妇经营一家酱肉店，去年一年交纳的各种税费高达8000元。
　　第五，歧视民营经济。目前服务业新增就业岗位的60％—70％是民营经济创造的，但对民营经济的不公正待遇仍广泛存在，在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面还有一些歧视性的政策和做法。
　　第六，管理方式粗糙。近年，许多城市加大了市政建设的力度，改善了城市形象。但在这个过程中，也出现了脱离生产力水平，片面追求市容整洁，大量关闭市场、拆除临街建筑等做法。结果市容变好了，就业机会却大大减少了。
　　对此，我们提出若干建议。第一，建立严格的目标责任制，把扩大就业困难群体就业摆到重要位置。第二，进一步放开部分服务行业，简化审批程序，清理不合理的收费，在此基础上形成全国统一、公开透明的市场准入制度。第三，完善发展服务业扩大就业的政策，如，规范收费，切实解决对一些薄利行业收费过多、透明度低、随意性大的问题；加强对服务业基础设施建设的支持，近期应加强就业市场信息化、社区服务设施、商品流通设施等的建设；对安置失业下岗人员较多的企业实行一定的税费减免，以调动大企业安置下岗职工的积极性等。第四，安排必要的预算内投入，引导服务业发展。第五，理清职能，规范社区服务管理体制。第六，加强职业培训，整合就业市场。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　胡萝卜为什么“变脸”
　　江夏
　　一天，到楼下的菜摊转悠，突然看见一向水灵灵的胡萝卜灰头土脸地堆在那儿，就打趣地问摊主：这胡萝卜是怎么了？摊主坦白相告，前几天听说报上登了，那颜色鲜亮的胡萝卜是有人用硫磺处理过的，对身体有害，所以这两天顾客来买胡萝卜都要带着土的。没成想，过段时间再去买菜，胡萝卜又变了模样，既不是那样鲜亮得不真实，也不再是脏兮兮地下不去手。摊主说，吃着没害处当然最要紧，可同样安全的胡萝卜，大伙儿还是喜欢要干净的。
　　这件事情虽小，蕴涵的道理却很深刻。我们常常在不知不觉中，小看了市场的力量。卖菜的，卖鱼的，卖水果的……没有人下什么指令，他们完全是揣摩着消费者的需要，瞄着市场的行情，决定自己进什么货、进多少货。许多仅靠行政命令推动的事情，花了很大代价，费了很大力气，收效却不明显，可是借助市场的力量，就事半功倍。
　　以前，我们的农产品生产也不是没有标准，比如，种菜禁止使用几种剧毒、高残留农药；采摘之前多少天不能喷药等等，都是早有规定的。可是好多农民既不关心也不理会那一套。这事也不能全怪农民。关键是生产者和市场脱了扣。你想想，不管用的是什么农药，什么时候打的农药，只要菜长得好，产量高，就能多赚钱。至于有没有残留，似乎没有谁检测。那时的市场，基本上是没有门槛的，谁都可以抬脚就进。即使出了问题，集贸市场上买的菜，谁能弄清它产自何地，生产者是谁。在这种情况下，谁会多花冤枉钱买什么低毒农药、生物农药，考虑什么安全、无公害，只要成本最低，收益最大就行。
　　这两年，在各方面的呼吁下，消费者觉醒了，情况便大不一样。哪些农产品是安全的，哪些农产品有隐患，老百姓要求知情。政府把净化菜篮子的工作摆上了重要位置，启动了无公害食品行动计划，加大了监测力度。一些大中城市建立了市场准入制度，在大的批发市场设置速测仪，不符合标准的蔬菜不但不能进入市场，而且发现了还要追根寻源，严加惩处。生产者接受了这样的市场信号，就会主动了解有关标准，寻求技术支持，买抗病的蔬菜种子，买低毒、低残留的农药，政府抓源头、抓基地、抓市场的一整套计划推进起来就会顺利得多，相关的科学研究和技术推广也会因为市场需求强劲而大大加速。
　　不管多有名气的蔬菜基地，在质量安全方面也不敢大意，真的倒了牌子，地方经济的支柱产业就完了。一位菜农曾把家里的菜地分成自食的、上市的，决定打不打农药，打什么样的农药。问他若打了药就卖不出去，怎么办？他的回答干脆得很，那咱就不打了呗！
　　实际工作很细致，很艰苦，必须从田头到餐桌一个环节一个环节地抓，但是市场是龙头，这是错不了的！

第9版(经济周刊)
专栏：相关链接②

助学贷款如何发放
　　贷款程序
　　1.借款人一般应在新学年开学后向学校的指定部门（学生处）提出贷款申请；
　　2.借款人须如实、完整地填写国家助学贷款申请审批表有关内容；
　　3.学校按照规定进行审批，并对学生的申请表内容及所提供证明材料的真实性进行认真审查，合格后送交银行审查；
　　4.银行审核、审批后，通知合格申请人所在学校，申请人须按照约定时间携带本人身份证与银行签订合同；
　　5.银行放款。其中：学费及住宿费贷款，按学校学费及住宿费标准按年划入学校账户；生活费贷款，按北京基本生活标准一次直接划入学生个人银行开立的活期账户。
　　贷款额度
　　此种贷款仅供学生支付学费及住宿费、生活费，三项合计每人每学年不得超过6000元，其中生活费贷款每人每月不得超过250元。

第9版(经济周刊)
专栏：

下岗再就业，爱心献社会
　　沈阳市和平区吴淞街道的李文君和丈夫赵全胜均是残疾人。下岗后，在街道的帮助下，夫妻二人先后开办了洗衣店和家政社区服务公司，热诚为群众服务。6年间在他们的小店和家政服务公司，相继安排下岗人员1000多人次，受到下岗工人和用人单位的赞扬。
　　图①：李文君和赵全胜在整理家政社区服务公司的工具架。
　　图②：李文君（右）在她开办的洗衣店里和下岗工人薛凤仙交谈。薛凤仙在这里已经工作了5年。
　　新华社记者 李钢摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。
　　——摘自朱镕基总理在全国人大九届五次会议上作的政府工作报告

第12版(企业界)
专栏：

　　下设若干公司的“扁平化管理体制”，使集团有了多方面积极性，但也会出现管理失控问题——
春兰：优化“扁平”活而不乱
　　本报记者 费伟伟
　　“基础不牢，地动山摇”。企业的组织机构，是企业管理的制度基础。
　　春兰（集团）公司经过十几年的高速发展，少年郎长成了小巨人。到1997年，产品发展成4大类15个系列，包括家电（空调、冰箱、洗衣机、彩电等）、自动车（汽车、摩托车、电动车）、机械（发动机、空调压缩机、冰箱压缩机等）、电子（多媒体、集成电路、电脑等）。资产规模上百亿元、年营业额逾百亿元。原先那种“一个声音喊到底”的直线职能制管理模式显然已不再适应。
　　“我没有三头六臂呀，我就是有三头六臂，也不行！现在都管了，以后怎么办？”春兰老总陶建幸说。
　　为此，1997年，春兰组建了电器、自动车、电子、商务、海外5个产业公司，下辖42个独立法人单位。专业人士称之为“扁平化管理”。
　　“扁平”了三四年，陶建幸欣慰地看到，春兰管理层出现了“三头六臂”的喜人景象，各产业公司独立面对市场搏击踢打，一个积极性变成了多个积极性，市场竞争意识和水平显著提高。然而，新问题也随之产生：其一是各自为战，资源难以共享；其二是某些环节由“不动”变成了“盲动”，管理上出现一定程度的失控。
　　1999年底，陶建幸剖析世界著名公司的管理方式后，结合国情和企业实际，优化“扁平”，趋利避害，提出“创新型矩阵式管理”。
　　“横向‘立法’，纵向运行”
　　确保放而不乱
　　陶建幸给“创新型矩阵式管理”总结了一个16字方针，叫作“横向‘立法’，纵向运行，资源共享，合成作战”。前8个字重点解决集团和产业公司集权与分权的矛盾，力求放而不乱，提高运行效率。
　　所谓“纵向运行”，指保留“扁平化”按产业公司运行的特点，以产业为纵向；“横向立法”，是指针对原来管理有所失控的问题，将集团的法律、人力、投资、财务、信息等部门划属横向部门，负责制定运行的规则，并依据规则对纵向运行部门实施监管。陶建幸解释道：“没有空间就没有积极性，没有边界就会飞上天。”继续以产业为列，就是给各产业部门留出发展空间，鼓励其直面市场竞争拼搏；增设横向部门，则是为运行部门划定边界，防止战术犯规乃至战略失控。
　　这样一来，横向部门“立法”并监管，纵向部门依然大权在握，能充分发挥主观能动性和积极性，不过是在“法”定的圈子里，要依“法”运行。
　　“资源共享，合成作战”
　　发挥整体效应
　　“16字方针”中的后8个字，重点解决原来资源不能共享的问题。办法是将横向职能部门划分为A系列和B系列，制定运行规则“立法”的是横向中的A系列；B系列者，负责实现对春兰内部资源的共享，为产业公司提供专家支持和优质服务。
　　比如采购中心，对全集团所需的原材料、配套零部件、办公用品等各种物资实行面向全球、比质竞价的集中统一采购。采购中心在计划、渠道、价格、方法上实行四统一，工厂则要对所购产品实行质量首检、跟踪。工厂与采购中心共同确认后才予以认可定点采购。集中统一采购不仅提高了采购物资的质量，还大大降低了采购成本，2001年春兰集团仅节约采购资金即达1.8亿元。而且采购人员还由原来的250多人减为60多人。南京春兰汽车制造有限公司，去年才开始批量生产中重型卡车，规模还未形成，王志明总经理告诉记者，由于采购和集团绑在一块，他们去年节省的采购费用就达上千万元，比如板材，进价一举降了8个百分点。
　　结算中心对内部资金实行集中管理，产生的共享效益更为明显。去年春兰的资金年流量下降了约1.2个百分点，仅节约的银行利息就达1351万元。“重要的还不在于省了多少钱，更关键的是现在真正做到了资金全部实现预算管理，整个公司的财务质量是否良好，任何时候都一目了然。”陶建幸认为，这是衡量企业管理制度是否成功的一个重要标志。
　　奠定可持续发展的百年基业
　　尽管春兰的创新矩阵管理体制才实施两年多，至今仍在继续完善之中，然而，成效明显。2001年，春兰经济效益全面提高，创历史最高水平，实现销售收入115亿元，比上年增长22.3％；实现利润11.6亿元，比上年增长80.6％；全员劳动生产率达124.5万元，比上年提高6.1％。
　　“最重要的，是这种新体制为春兰获取长远的成功，在管理体制上奠定了基础。”陶建幸用十分欣慰的语气说，“因为这个管理框架是开放式的，是可持续发展的。”
　　“春兰的生存空间在于整个世界”，这是春兰的企业理念。春兰雄心万丈，春兰也确实越做越大。一个企业如果伴随着每一次大的扩张都要对其组织机构大动干戈，必伤筋动骨。组织机构的稳定和管理任务的多变，又似乎是一对很难调和的矛盾。而春兰创新的这种矩阵管理模式，如果因产业转型退出或是产业扩张外延出现某一“列”或某一“行”的增减，对整个管理架构几乎没有什么影响，因此十分有利于业务流程的再造，有利于快速响应顾客的需求和市场变化。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

　　退养人员缴费工资如何计算编辑部：
近几年，企业在实行结构调整中，有些人办理企业内部退养手续。退养生活费加上外出打工工资收入可否合并计算成年度“缴费工资收入”？盼予以解答。
　　长沙市邮政局 叶寒秋叶寒秋同志：
对你来信中提出的问题，我们咨询了劳动和社会保障部。据介绍，作为职工个人，其全部工资收入或实际工资收入、应税工资收入，应该既包括企业支付的退养生活费，也包括从其它渠道获得的工资性收入，即来信中提到的打工工资收入。因此，它们可以合并计算为缴费工资收入。但是，由于养老保险的缴费是由单位缴费和职工个人缴费两部分组成的，企业为退养人员缴纳的单位缴费部分的工资基数只能是实际支付的退养生活费收入，而从其它渠道获得的高于退养生活费收入部分的缴费只能由退养人员与企业协商如何缴纳，或由退养人员个人缴纳。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：

　　工厂建在路基上
高进忠
全长767米、包头市境内最长的昆都仑河大桥，在建设过程中，建设者们没占一分地，没损坏一棵树木，全力保护生态环境，在当地传为佳话。
　　包头过境高速公路是丹（东）拉（萨）110国道的重要组成部分，中铁十六局集团四公司承担了第七合同段的建设任务，其中昆都仑河大桥需现场制作跨度40米、重达80吨的“I”字梁190片。今年4月，该公司的建设者们上场后，按照原计划将要征地50亩建设一座制梁厂。但经过考察，他们发现这里地处包头北部地区，沙漠上面只覆盖沙丛等经济灌木，生态十分脆弱，是内蒙古生态重点保护地区之一。而生态一旦被破坏，很难恢复，将加速这一地区的沙漠化趋势。
　　项目部负责人如集有关人员召开“诸葛亮”会，共同研究商讨解决办法。经过周密计算和反复论证，形成共识：为了保护这里脆弱的生态环境，不再征地，而是利用大桥东边的一段路基作制梁厂。他们立即调整施工工序，先修路基，待路基修好后再建制梁厂，这样虽然制梁厂要晚建一个月，而且由于场地不够大，制梁进度受影响，加大了投入，但是大片的经济灌木和树木不会被损坏。
　　内蒙古自治区交通厅和包头市的领导对此予以表扬，目前已在全线推广他们的做法。

第12版(企业界)
专栏：市场竞技

　　康佳重上健康发展路
　　梁艳珍
　　康佳集团已成功走出亏损阴影。8月26日发布的中期报告披露，康佳上半年实现销售收入38.05亿元，同比增长18.6％，实现净利润2420万元。尤其喜人的是，资产财务状况达到了历史最好水平，上半年销售、管理、财务费用分别比去年同期下降8.54％、35.58％和60.91％。
　　坚持技术创新是康佳重踏健康发展路的关键举措。为了掌握技术创新的主动权，康佳集团近年来不断加大科研力度，在国内彩电企业中率先建立了国家级的家电开发中心，成功开发出国内第一台38英寸超大屏幕彩电、第一台数字电视、第一台自主研发的液晶显示器，并加大了与国际同行的技术合作，将与韩国三星公司合作研发新一代等离子电视。去年下半年，他们创造性地将彩电内核的两大关键芯片和100多个外围元件集成在同一芯片上，开发出具有国际领先水平的“超级芯片”，并在此基础上推出了性能好、成本低、附加功能新颖实用的系列产品，一年来销量已接近300万台。据信息产业部日前公布的最新数据显示，今年上半年康佳彩电内销量比去年同期增长33.3％，远高于行业平均水平。
　　在强大的科研开发能力的支持下，康佳在手机业务方面也新品迭出，推出了GSM和CDMA两大系列近10款新型手机，其中超薄商务手机7899目前已居国产平板手机销量榜首。康佳手机今年上半年的产销量分别比去年同期增长106.11％和114.2％。手机已成为康佳的第二个拳头产品和新的增长点。
　　康佳集团总裁侯松容表示，康佳将坚定不移地走国际化道路，在全球新的分工体系中占有自己的一席之地，把康佳打造成世界级的家电名牌。

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　第二届中国工业设计论坛将举办
　　本报讯 第二届中国工业设计论坛及第二届中国企业“产品创新设计奖”、首届中国（国际）工业设计展等系列活动将于12月13日至16日在深圳举行。
　　该系列活动由国家知识产权局、中国机械工程学会、清华大学、浙江大学、香港理工大学等联合主办，深圳市深远工业设计顾问公司承办。
　　（刘许川）

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　“车王”造酒飞扬旗
飞扬旗
　　国内摩托车之王嘉陵集团8月份宣布，嘉陵红酒正式上市，今年将在全国销售150吨。
　　无独有偶，日前，摩托车业民营企业中的佼佼者、同样有“车王”之称的重庆力帆集团也表示，将大力开发葡萄酒产业，力争3年内进入国内葡萄酒行业第一兵团。
　　为何“车王”纷纷造酒去？业内人士分析，主要是摩托车市场竞争过于激烈逼的。有关数据显示，今年上半年摩托车行业利润是负数。与食品领域毫不相干的机械制造企业去造酒，当然是看好酒业市场的前景，但总要有个能够做成的理由，毕竟能做成“车王”并不等于就一定能做成“酒王”。
　　两个“车王”均认为，他们的制胜利器就是“品牌”，此番是利用他们在摩托车市场打响的品牌，向其他领域实行“品牌扩张”。
　　这几年，力帆在“品牌扩张”方面已先行一步，且屡有斩获，已涉及白酒、矿泉水、羽绒服、客车、防盗门等产品，如白酒，据称今年的销售目标会达到2000万元。力帆给自己定下的发展目标是：未来3年内“变行业品牌为通用品牌，变地域品牌为世界品牌”。
　　品牌似乎是个有很多玄妙学问的东西，好在对“世界品牌”大家也都知道几个，不识货还能货比货。随便提一个“世界品牌”，我们马上就会想到某个具体的产品。而一提国内知名点的品牌呢，可能想到的是一连串的产品。不少企业在一个产品上做出了名，接下来不是做深做细，实现产品的丰富化，搞纵向壮大，而往往是这山望着那山高，老想朝别的行当发展，横向“扩张”。哪个都做，哪个都做得不那么强。
　　如果我们细细考察一下那些“世界品牌”，就会发现，它们往往是某一领域最突出的。他们的品牌战略不是“扩张”型的，相反，有的同一商品还细分成好几个品牌。比如，可口可乐强调其品牌价值时，就只算可口可乐，不包括雪碧和芬达。比如宝洁公司生产洗衣粉，竟推9种品牌。既是同一商品，为何不集中资源推单一品牌？宝洁公司的回答是：因为不同的消费者希望购买的产品具有不同的特征，有的希望洗衣粉能使衣物气味芬芳，有的希望能使织物柔软，有的要洗得干净，有的想洗后更洁白，所以设计9种不同品牌。
　　世界上的顶尖品牌大多如此，功夫不下在外延扩张上，而是十分注重产品特征的差别化。倘战线拉得太长，拳头四处伸，必定是哪个都不硬。即使过去曾经有效，也决不等于今后还能成功，因为市场已发生了很大的变化。随着我国加入WTO，企业竞争的对手已变成那些拥有国际一流品牌的国外大公司，糖葫芦串式的通用品牌，是很容易被很强的单一产品品牌各个击破的。
　　根据市场变化果断实施产业转型，实行多元化发展，方向并不错，但在品牌上应该有一种战略眼光，该“多元”的就要坚定信心再创新品牌，老想“一元”通吃，怕是走不太远。

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

　　创新企业制度
培育核心竞争力
中国社会科学院研究生院副院长 邹东涛
根据企业发展的不同阶段和内外情况，适时地改变企业的组织形式和管理体制，是企业具有生存和发展必须的灵敏反应和强健体格的保证。
　　春兰实行的创新型矩阵式管理体制，保留、发展了直线职能制的优点，吸收了母子公司体制的长处，在保持扁平化的同时，强化了公司总部的决策管理，既充分发挥了职能部门的监督、服务、信息反馈和专家支持的功能，又突出了产业公司执行总部指令的地位。比较好地解决了传统矩阵管理的缺陷。
　　创新矩阵管理通过合理配置权力，解决了总部和产业公司集权和分权的矛盾，实现了集权后分权的有序性和有效性，避免了一收就死、一放就乱的问题，把集权决策、指令畅通与分权灵活、运行有序很好地结合起来，在科学分权跨度上实事求是地把握了尺度，使新的管理体制发挥出了最佳效果。同时，培养和强化了企业的经营管理者和全体员工的规则意识、监管和被监管的意识、合作和服务意识，同“执行、合作、创新”的企业精神形成良性互动，保证了政令和信息的畅通，实现了资源共享、合成作战，提高了企业的竞争力，促进了企业的发展。
　　创新矩阵管理强调资源共享和合作，提高了资源利用效率，形成了整体合力。在物资资源管理上，春兰矩阵管理发挥整合功能，使在一个部门作用发挥不充分，甚至存在浪费的资源在整个春兰的平台上来实现共享，创造更多价值。
　　综合起来，春兰矩阵管理具有以下三方面主要优点。
　　一、新的组织结构具有良好的前瞻性和可扩展性。随着公司经营的不断发展，不断进入新的产品领域和竞争领域，企业迫切需要一种易于扩展的组织模式，以避免每次随经营范围调整而引致的结构调整都使企业伤筋动骨。矩阵结构可以很容易、迅速地以产品事业部的形式扩充新的建制，而不必对整体架构作出调整。
　　二、创新矩阵结构具有灵活性。例如，面向产品市场设计的组织架构有强烈的市场导向意识，不同的产品进入不同的市场，采用不同的销售方式，或直销，或分销，或实行代理制，或OEM、ODM。每个产品事业部都可以根据市场特点确定不同的产品策略、定价策略、市场推进策略，有效避免产品策略的一般化、简单化，能收到更好的开拓市场的效果。
　　三、春兰矩阵结构有利于步调一致，针对同样的情况采取统一的策略。横向“立法”部门一方面监督规章制度在各部门、各子公司的执行情况，另一方面根据实践中总结出的经验加以推广，以提高公司的整体作战能力。
　　创新型矩阵管理是春兰成立以来的第三次管理体制创新。一个真正的“学习型”企业总是能够对企业内外部环境的变化做出恰当的制度性反应。这标明，春兰已将企业制度作为培育企业核心竞争力的重要领域，并已经具备了可以与国际上优秀企业相媲美的企业制度竞争力。

第12版(企业界)
专栏：

　　东方锅炉（集团）股份有限公司贯彻“安全第一、预防为主”方针，建立了公司领导班子安全生产值班制度和安全技术人员每班巡查责任制，车间、班组都设立安全员，把安全生产措施落实到每一项工作中，已安全生产2600多天。
　　图为重容车间工人严格按照安全操作规程生产。
　　吴克勇摄

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　德隆组建国内最大亚麻种业企业
　　本报讯 新疆德隆（集团）有限责任公司日前与黑龙江鑫源亚麻纺织品制造有限公司合资组建新疆天鑫种业有限责任公司，此前，于今年初完成对新疆伊犁亚麻纺织厂等4家亚麻企业的收购重组，由此一举成为国内规模最大的集亚麻种子科研生产、加工、销售为一体的亚麻种业公司。德隆在亚麻种业项目上将投资2580万元，2003年亚麻种植面积将达到30万亩。
　　（刘晓雨）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　中远开通粤西海上绿色通道
本报讯 中远集团广州远洋运输公司日前开通了从广东茂名和湛江至大连、天津港的海上绿色通道，按每小时15海里船速，仅分别需3.8天和4天。与目前南果北运常用的汽车和冷藏集装箱相比，成本低20％—30％，货物完好率达98％以上。粤西地区是我国最大的瓜果菜基地，这一海上通道的开通，对粤西农产品北运及南方农业规模化发展意义重大。
　　（马洪进）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　银钢集团推出节能环保摩托车
　　本报讯 重庆银钢集团推出节能环保型摩托车——本一摩托车。该摩托车安装了环保催化净化消声器，使尾气排放指标达到北京环保标准和欧洲2号标准，还装有双向可控超越滑行节能器，这项技术发明获爱因斯坦世界发明博览会金奖。（龙小晴）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　东营电业局实现安全生产4000天
　　本报讯截至9月7日，山东省东营电业局实现连续安全生产4000天，保持了位居全国同类型供电企业前列的安全生产新纪录。多年来，该局以创建无违章企业为契机，注重安全生产的全员、全方位、全过程管理，供电电压合格率达99.8％，10千伏及以上开关设备无油化率达100％。确保安全生产实现“可控、在控”。（尹德生 刘春梅 崔爱国）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　经济日报等研讨海尔流程再造
　　本报讯 一般企业接到客户订单，从采购、制造到配送需要36天，而在海尔集团这个过程可控制在10天内，这是海尔对业务流程再造取得的效果之一。日前，经济日报社和国家经贸委经济信息研究中心举办“从海尔再造看企业信息化研讨会”，总结提炼海尔信息化的经验，指导全国企业信息化工作的推进。海尔集团以业务流程再造为基础构筑的企业信息化系统，国家经贸委在2001年召开的全国管理信息化工作会上曾作为成功典型在全国推广。（谢然浩）

第5版(国民经济)
专栏：

　　大鹏海关依托科技促监管
本报讯 近年来，以深圳盐田港为主要监管区的深圳大鹏海关依托科技手段，致力于建立规范、高效、连续性的立体监管体系，监管能力不断增强。今年1—8月份，大鹏海关共监管盐田港进出口集装箱260万标准箱，比去年同期增长了57％。
　　自1998年开始，大鹏海关积极实施通关作业改革，先后建立了以H883物流管理系统、ICS码头公司生产管理系统、H986集装箱查验系统、GPS全球卫星定位系统以及电子闸门控制系统等八个主控系统为主，以微机局域网为辅的物流监控体系，这些计算机监控系统的运用，缩小了时空、地域界限，实现了对进出港区物流的全方位动态把握。（欧阳庆
李安）

第5版(国民经济)
专栏：

河北省廊坊市广阳区地税局发挥计算机网络系统的管理功能，按照人机结合的原则，建立新的征、管、查岗位责任体系，使税收管理水平不断向信息化迈进。图为地税干部通过网络系统为企业查询纳税情况。韦廷来 胡宇摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　心血绘成的轨迹
　　——记中国华阴兵器试验中心高级工程师、技术少将阎章更
　　新华社记者 奚启新 本报记者 贾西平
　　人一生获得一项创新成果不易，超越权威更难，建立一套理论体系并经得起实践检验，则难上加难。我军技术少将、中国华阴兵器试验中心高级工程师阎章更，就是这样一位不怕艰险、勇攀高峰的人。
　　悠悠四十载，几度风雪寒。从北国草原，到秦岭脚下，阎章更呕心沥血，孜孜以求，研制出的一部部具有世界先进水平的射表，如同给火炮、导弹安上了神奇的“眼睛”，为我军常规兵器现代化建设做出了重大贡献。为此，中央军委主席江泽民曾签署命令，给他记一等功。
　　不畏权威 敢立新说
　　1963年10月，阎章更从西北大学数学系毕业，来到东北某常规兵器试验中心，从事火炮外弹道试验和射表技术研究。
　　火炮射击，由于受风向、风速、气温、气压等不同大气条件的影响，以及炮弹在高速运动中自身的不同变化，其弹道十分复杂。射表技术，就是通过火炮射击试验获得的各类数据，运用数学模型的方法，把各种不同条件下火炮射击的弹道一一计算出来。射表的精度越高，火炮射击的命中率就越高。
　　1965年5月，初出茅庐的阎章更首次承担某迫击炮弹射表编制任务。按照国外的资料：迫击炮弹道系数波动很大，无规律可循。但阎章更在试验中却发现了迫击炮弹道系数波动的规律。应用这一规律编制的射表，节省弹药75％，缩短试验周期3／4。
　　70年代初，阎章更奉命编制某火炮榴弹射表。射表编出后，与外国权威的射表评定标准进行对比，结果相差甚远。是自己编制的射表出了问题，还是权威的评定标准错了？
　　否定权威，不仅需要勇气，更需要事实。他把自己关在办公室里，连续几天几夜进行推导证明。结果表明，外国权威评定标准在理论上存在着错误。之后，他撰写了3篇论文，系统阐述了自己的观点。
　　“外国专家的权威标准说错就错了？”有人不相信。这场争论持续了一年多，最后兵器试验中心专门调拨200多发炮弹进行试验。试验结果证明阎章更的结论是正确的。此后，上级毅然决定，由阎章更牵头组成课题组，对从国外引进的射表技术进行全面、系统、深入的评估，建立我国自己的射表技术理论体系。
　　1985年，我国研制了两种新型炮弹，上级要求阎章更在最短的时间内编制出射表，提供给部队使用。可是，用传统方法编制，最快也要3个月。为争取时间，阎章更提出，用新型雷达进行射表编制。这是一个没有先例的大胆方案。他和同事们一起，对新方案进行反复研究、论证，结论是：可行。兵器试验中心党委做出决定，按阎章更的试验方案进行。
　　新的试验方案显示出极大的优越性。几天后，好消息一个接一个从试验场传来：用新型雷达编制射表，原来要用3个月才能完成的任务，现在4天就完成了；试验所用的弹药，比传统试验节省了50％。经部队投入实战，这个射表完全合格，而且精度非常高。总部机关为此专门派人到中心慰问试验人员，并为阎章更请功。
　　一次试验的成功，仅仅是开始。要把雷达编制射表的新技术系统化、规范化，实现我国射表技术的历史性变革，还有许多工作要做。阎章更带领课题组，又经过6年的刻苦攻关，终于创造性地建立了我国应用雷达编制射表的全新技术系统，结束了我国沿用国外落后射表的历史。
　　洞悉风云 迎难而上
　　1991年发生的海湾战争，全面展现了现代战争的特点。战场上纷纷亮相的新型武器装备，引起了阎章更深深的思索。他清醒地意识到，现代火炮已是高度自动化、智能化的结合体，而我们的射表与火炮自动化控制系统还不能融合在一起，武器系统操作还停留在手工和半自动化阶段。
　　要使射表与火炮控制系统融合为一体，必须使射表模型与火控模型相统一。阎章更带领课题组迎难而上，展开了一系列研究，先后攻克了弹道模型精度、计算速度、火控系统相匹配等关键技术，终于建立了一种快速解算的射表模型，成功实现了射表模型与火控模型的统一，与国际流行的射表弹道模型相比，在相同的精度下，提高速度40％。在阎章更为代表的常规兵器科研试验人员的不懈努力下，我国射表技术跨入了世界先进行列。
　　由于现代兵器日趋高科技化，末制导炮弹、炮射导弹、反坦克导弹等新型制导武器，已成为当前世界常规兵器的发展方向。然而，这些兵器造价昂贵，在编制射表过程中，不可能进行大量试验。阎章更没有陶醉在成功的喜悦中，又开始了小样本试验技术的研究。
　　这是一项世界性的技术难题。它涉及现代应用计算机模拟技术、分布函数、线性化理论、应用统计学等基础学科和世界前沿学术领域。一位知名的老专家语重心长地告诉阎章更：国内外多少专家致力于这一研究，都因为综合性太强、涉及大量的数学模型计算而半途而废。阎章更知难而上，历时10多年的艰难探索，终于取得了重要成果，其间历经的甘苦常人难以想象。按照这一新技术，编制某型炮弹射表，原先要用1869发试验炮弹，现在只需要21发。这不仅为我国常规兵器试验节约了大量经费，而且表明我国在小样本试验技术领域走在了世界前沿。这一重大成果获得了全军科技进步一等奖。
　　淡泊名利 甘为人梯
　　阎章更是一位德技双馨的科技专家。他不仅在射表技术领域取得了非凡成就，而且以无私的胸怀提携后人，为我国常规兵器试验技术的长期发展甘当人梯。
　　1999年，阎章更和同事们对从国外引进的某火炮进行发射试验。在处理试验数据时，根据外方提供的射表，弹道出现了较大偏差。阎章更认真研究后发现了症结所在。他想测试一下年轻弟子的功力，便把问题交给了年轻的工程师小苟。小苟对试验数据进行了反复计算，发现试验方案和程序都没有错，便说：“是不是外方提供的射表有问题？”看到小苟找准了问题，阎章更暗暗高兴。
　　作为一位老专家，阎章更明白青年人对国防建设的意义。在我军装备现代化建设的关键时期，具有创新素质的人才关系着事业的成败。因此，他言传身教，十分注意对青年科技人才的培养。在阎章更的课题组里，青年人积极进取，感到有使不完的劲，学不尽的知识。
　　为了把更多的青年技术干部推向事业的前台，阎章更将自己在科研中发现的、具有广阔前景的课题交给他们完成；在上报由他担任技术指导的科研成果时几次将自己的名字划去；把自己几十年积累的科研试验资料无私地提供给年轻人使用。他编写出版了总计百万余字的《射表技术》、《兵器试验统计学》、《概率统计基础》、《兵器试验数据的统计分析》等一批专著，成为青年技术干部成长的阶梯。
　　阎章更说：“我已经60多岁了，我现在的主要心思和精力，就是想用自己的双手扶着、推着，帮助年轻人尽快接班成才。”在他的精心指导下，已有10多名他的学生成为常规兵器试验的高级专家和专业技术带头人。
　　阎章更，不愧是中国国防科技工作者的杰出代表。当试验场上一枚枚导弹、一发发炮弹在空中划出一道道闪光时，人们明白，这些正是阎章更和他的战友们用心血绘出的轨迹。（配文照片由陆庆和摄）（附图片）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：今日新语

　　领略健康新观念
白剑峰
有位老年人买了一堆白菜放在院里，第二天突降大雪，他怕白菜冻坏，急着把白菜搬到三楼阳台，竟不顾自己患有冠心病，最后累得犯了急性心肌梗死，被送到医院抢救。为了6元钱的白菜，竟花了6万元的医药费。假如他掌握一些基本的健康知识，也许就不会酿此后果。
　　这是北京安贞医院洪昭光教授的精彩演讲片段。近来，这位“健康布道士”成为深受大众欢迎的热点人物。他的讲稿被演绎成几十种手抄本广为流传，甚至连许多海外华人也从网上下载他的讲稿。
　　洪昭光讲道：送礼最好送健康，健康妙方是“养心八珍汤”。这八味药分别是：慈爱心一片，好心肠二寸，正气三分，宽容四钱，孝顺常想，老实适量，奉献不拘，回报不求。把这八味药放在“宽心锅”里慢炒，再放在“公平钵”里细研，三思为末，淡泊为引，做成菩提子大小，和气汤送下，清风明月，早晚分服。你看，短短几句话，包含着何等博大精深的养生哲学。又如，“最好的医生是自己，最好的药物是时间，最好的心情是宁静，最好的运动是步行”，一语道出健康的真谛。还有餐桌上的“红黄绿白黑”等，一听就懂，一用就灵。
　　洪昭光健康讲座的风靡，反映出大众对健康的需求与渴望。随着经济的发展，我国人民的物质生活水平不断提高，但心脑血管病、肿瘤、糖尿病等发病率也急剧上升，有人称之为“富贵病”、“文明病”。其实，这些疾病的发生并不是生活富裕造成的，而是健康知识缺乏造成的。因此，医务工作者的首要任务应该是把健康知识交给大众，帮助人们改变不健康的生活方式，树立科学文明的生活方式。一次成功外科手术只能挽救一个人的生命，而一堂成功的健康科普讲座却可以使一群人减少疾病。这就是《黄帝内经》里“上医治未病”的道理。
　　随着现代医学模式的转变，越来越多的国家意识到了预防为主的重要性。对于经济尚不发达的中国来说，把防病治病的重点从“下游”转到“上游”和“源头”，这是最经济、最科学、最合算的卫生投资。过去，许多人存在一个观念误区：重视医疗，忽视保健；医疗费可以花上几万元，保健费却不舍得投几十元。因此，不少人提前衰老、提前生病，甚至英年早逝。洪昭光的贡献就在于讲清了一个朴素的道理：生命和健康是一条单行线，一旦失去，永难挽回，因此，预防保健胜过良药万千。
　　健康是金子，健康是快乐，健康是尊严，追求健康就是追求文明和进步。愿更多的人都能树立健康新观念，享受生命每一天。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　专家建议：接种疫苗预防流感
　　本报北京9月15日讯 记者丁伟报道：流感高发季节到来之前，2002年流感防治信息交流会日前在京召开。与会医学专家建议，除有禁忌症外，希望降低流感威胁的人应及时接种流感疫苗。
　　专家认为，65岁以上的老人和患有慢性疾病的人群，是流感的高危人群，流感造成的严重并发症主要集中在这部分人群，接种流感疫苗可直接降低这部分人因患流感而升高的死亡率；托幼机构儿童及在校的大中小学生，是流感发病率最高的人群，同时也是将流感病毒传播给家庭中的老年人、高危人群的重要传染源；其他流感免疫接种推荐对象还包括免疫力低下者、医护人员、公众服务人群和机关、企事业单位的人员。
　　20世纪曾有过多次全球流感大爆发。在我国的北方地区，深秋、冬春季流感流行或局部爆发时有发生。我国有关卫生部门在“十五”计划中已将流感监测列为重要工作。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国初步建立幼儿教育体系
　　本报北京9月15日讯 记者董洪亮报道：新中国成立最早的大学学前教育专业——北京师范大学学前教育专业喜庆50华诞，来自全国各地的学前教育工作者汇聚北师大，同时庆贺著名幼儿教育家卢乐山教授从事幼儿教育工作65周年。据悉，我国现有3周岁以上的学龄前儿童约7000万，占世界相同年龄儿童数量的1／5，我国已初步建立适应国情的幼儿教育体系。目前全国幼儿园达10多万所，在园幼儿数2000多万，教职工100多万。
　　据介绍，我国政府签署了联合国制订的《儿童权利公约》，国家教育行政部门颁布了《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等法规。中国学前教育研究会成为国际学前教育组织的正式会员国。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　城镇社区居民健康教育工程启动
　　本报讯 一项旨在提高全国老人健康生活水平的社会公益活动——中国城镇社区居民健康教育工程近日在北京启动。
　　中国城镇社区居民健康教育工程是由中国社会工作协会、中国保健科学会健康工程促进会、中国农工民主党北京市委员会、天津天士力集团等单位共同组织发起的。组委会将邀请北京各大医院专家奔赴全国各地，走进社区为老人进行健康指导，将做好老人的健康教育和预防保健工作，提高老年人口健康水平，在老年人中倡导科学、文明、健康的生活方式，同时唤起整个社会对公益事业的关注。（韩林涛）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京协和医院血管外科中心成立
　　本报北京9月15日讯 记者赵永新报道：北京协和医院血管外科中心今天正式挂牌成立。这标志着经过40年的发展，该中心已成为具有国内一流的医、教、研能力的血管中心。
　　该中心的主任为我国血管外科界的知名专家和学术带头人管珩。40年来，协和医院血管外科从无到有，攻克了许多国内外公认的高难度手术。他们对复杂的胸腹主动脉瘤、胸腹主动脉夹层，采用分次阻断主动脉的方法完成动脉瘤人工血管全置换术；在国内首次采用微创技术结合手术治疗血管病变，使许多濒临截肢的患者保全了肢体。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　第十三届全国书市将在福州举办
　　本报讯 记者江宝章报道：第十三届全国书市将于10月18日至28日在福建省福州市举行。全国30多个省、自治区、直辖市的代表团和全国各类图书、期刊、电子音像出版商、订货商、经销商将在金秋时节会集榕城，参加这一全国图书出版界的盛会。
　　截至目前，本届书市已预订展位975个，其中图书展位726个，期刊展位157个，电子出版物展位92个，认购书架1008个，8万多种图书和音像制品将在书市亮相。本届书市无论是展位还是图书品种都堪称历届书市之最。本届书市还将展出外国及中国台湾、香港、澳门地区的出版物。美国、英国、澳大利亚等国家驻华使领馆文化参赞也将应邀参加本届书市。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　榆林生态建设项目受关注
本报讯 在日前召开的“第二届国际可持续农业会议”上，中国陕北（榆林）生态产业科技园项目规划组执行组长胡正塬作的《荒漠化地区生态环境治理与可持续发展新模式的探索》的报告，引起了与会中外专家的广泛关注。
　　陕北榆林生态产业园建设的发展模式由国家林业局、中科院和陕西省等20多家单位、近百名专家联合提出。生态园建设将运用市场机制、利用高新技术、采用企业强强联合、股份联动运作方式，建设一个生态环境和社会经济协调运行的示范区。该项目对于加速西部地区实现“山川秀美”的目标和可持续发展，将具有十分重要的引导和示范作用。
　　该项目得到了多方面的关注和支持。陕西省和榆林市成立了项目协调领导小组，目前，项目相关工作正在全面展开。（毛荐）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中日“和平—友谊”书画展开幕
　　本报讯 为庆祝中日邦交正常化30周年而举办的中日“和平—友谊”书画展9月15日在首都博物馆开幕。
　　日本福冈县日中友好协会副会长吉村庆元、曹亚钢中国水墨画会会长大村健、福冈中国美术家协会会长曹亚钢带领一个由58人组成的日本代表团专程来京参加本次活动。
　　由北京市中日民间文化艺术交流促进会、日本福冈县日中友好协会和日本福冈美术家协会联合主办的这次书画展，共展出书法和绘画作品300幅，其中中国书画家的作品200幅，日本书画家的作品100幅。这些作品中，相当一部分是双方当代的名家之作。仅中国就有刘炳森、李铎、秦岭云、娄师白、阿老、杨萱庭、刘继瑛、姚治华、张世简、姚少华等20多位在国内外有影响的著名书画家的作品参展。这次展览将于9月17日结束。（祖毅）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

第七届“中创软件人才奖”揭晓
本报讯 第七届“中创软件人才奖”评选日前揭晓，中国人民大学信息学院孟小峰博士、南京大学计算机系周志华博士、中科院软件所黄涛博士获得“中创软件人才奖”。同时，中科院系统科学所刘振宏教授与山东大学马绍汉教授合著的《算法设计与分析》一书入选本年度中创软件丛书出版计划。“中创软件人才奖”是由中创软件公司于一九九五年出资设立的，历经七届已先后有二十三人获奖。（谢宁）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

第五届全国推广普通话宣传周活动9月15日拉开帷幕。图为河南省郑州市回族中学的同学们在郑州市紫荆山广场进行普通话知识宣传活动。
　　新华社记者 朱祥摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

美的集团关爱少先队辅导员
本报讯 日前，团中央、全国少工委、广东美的集团厨具公司联合在京举行捐赠仪式，向近十年来受团中央、教育部表彰的全国优秀少先队辅导员捐赠价值一百万元的“美的”燃具，以体现对少先队辅导员教师的关心。（王淑军）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

全国优秀地学博士后获表彰
本报讯 日前，在北京大学举行的第二届全国博士后地学学术研讨会上，陈从喜等二十五位地学博士后因工作成绩突出而受到表彰。这次研讨会是由国家自然科学基金委、中国博士后科学基金会支持，中国地质学会和北京大学有关单位合办的。一百多位来自全国各地的博士后参加了地学及相关资源、环境、减灾等问题的研讨。（任建民）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　在第五十七届联大一般性辩论上
唐家璇发表讲话
本报联合国9月13日电 记者何洪泽、丁刚报道：正在这里出席第五十七届联大的中国代表团团长、外交部长唐家璇今天在第五十七届联大一般性辩论上发表讲话。全文如下：
主席先生：
请允许我对你荣任本届联大主席表示衷心的祝贺，相信你会在广大会员国的支持下，出色完成所担负的使命。同时，我对韩升洙先生在担任上届联大主席期间所作的贡献表示感谢。
　　借此机会，我对瑞士联邦加入联合国表示祝贺，对东帝汶民主共和国即将加入联合国表示欢迎。
　　主席先生：
本届联大开幕，正值“9·11”事件一周年。一年来，各国人民通力合作，国际反恐斗争取得积极进展，有力地打击了国际恐怖主义势力。此时此刻，我们不仅应深入思考如何铲除恐怖主义这一国际公害，还应从更宽广的视角，审视人类面临的安全问题，寻求实现世界持久和平与普遍安全的有效途径。
　　当前，国际安全形势正在发生深刻变化：
安全的内涵不断扩大。由领土、资源、民族矛盾等因素引发的军事对抗与冲突尚未消除，以恐怖主义为代表的各种非传统安全问题又日见突出。安全问题不再是单纯的军事问题，已经涉及政治、经济、金融、科技、文化等诸多领域。
　　安全已不再是“零和”游戏。安全的共性明显增强。各国的共同安全利益上升，相互依存加深。
　　安全的手段需要更新。单一的军事手段不足以应对纷繁复杂的安全挑战。滥用武力只会使世界更不安宁。
　　在新形势下，维护安全要有新观念。我们提倡树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。
　　互信，是指超越意识形态和社会制度异同，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。各国应经常就各自安全防务政策以及重大行动展开对话与互相通报。
　　互利，是指顺应全球化趋势发展的客观要求，各国应在维护本国利益的同时，互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时，为对方安全创造条件，实现共同安全。
　　平等，是指国家无论大小强弱，都是国际社会的一员，应相互尊重，平等相待，不干涉别国内政，推动国际关系的民主化。
　　协作，是指以和平谈判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作，消除隐患，防止战争和冲突的发生。
　　总之，新安全观的宗旨是，通过对话增进相互信任，通过合作促进共同安全。
　　正是本着新安全观的精神，中国努力推动地区安全对话合作机制的建设，高度重视并积极参与上海合作组织和东盟地区论坛，和本地区国家一道，致力于建立一个对话而非对抗的亚太安全框架。
　　中国积极推进国际军控、裁军与防扩散进程，支持在普遍参与和非歧视性的基础上，巩固和加强国际防扩散机制。最近，中国政府颁布了《导弹及相关物项和技术出口管制条例》以及管制清单，出口管理工作法制化建设迈出新的一步。在不久的将来，中国政府还将进一步完善生物及化学两用品的出口管理体制。中国支持国际社会采取有效措施，防止外空武器化的危险。
　　新安全观是可行的，有效的。我们呼吁国际社会就此达成广泛的共识，积极开展对话与合作，共同解决当前的重大安全问题。
　　——我们要继续推进国际反恐合作，从根本上抑制国际恐怖主义的威胁。
　　反恐应遵循国际法和国际关系的基本准则，发挥联合国和安理会的主导作用；应实行综合治理，消除滋生恐怖主义的根源。要防止任意扩大打击范围，同时坚决打击一切证据确凿的恐怖势力，包括接受塔利班和“基地”组织训练、武装和资助的“东突”恐怖组织等，不让恐怖分子再有逞凶的机会。
　　——我们要进一步促进对话与和解，推动地区热点问题的解决。
　　我们对以巴暴力冲突深表关注。中国支持巴勒斯坦人民恢复合法民族权利、建立自己国家的正义事业，支持联合国安理会有关决议和“土地换和平”原则。我们反对针对无辜平民的暴力活动，不赞成以暴易暴。巴勒斯坦人民和以色列人民都有在和平中生活的权利，彼此和平共处才能求得真正的安全。
　　我们主张政治解决伊拉克问题。联合国在此问题上应发挥重要作用。伊拉克应当认真、严格地执行安理会的有关决议。
　　我们希望印度和巴基斯坦两国在相互尊重和平等的基础上早日恢复对话，以和平方式解决包括克什米尔问题在内的所有分歧。
　　我们对近一年来阿富汗局势的积极发展感到高兴。中国愿同国际社会一道，为阿富汗的持久和平与战后重建作出建设性努力。我们支持联合国在这方面发挥重要作用。
　　——我们要加强不同文明之间的交流与对话，防止文明对抗或冲突的发生。
　　世界文明丰富多彩，多样化的文明之间存在差异，这是人类社会的一个基本特征。无视文明多样性的客观现实，挑动不同文明之间的敌视和对立，与当前和平与发展的时代要求格格不入。企图在全世界推行一种观念、一种文化，否定各国的独特传统和自主选择，与国际关系民主化的潮流背道而驰。
　　文明的差异不是世界冲突的根源，而是世界融合的起点。人类对客观世界和自身的认识发展到今天，理应以宽广的胸怀和开阔的视野善待不同文明的成果，在尊重差异的基础上推动交流。以兼容代替排斥，以对话代替对抗，以融合代替冲突，相互取长补短，实现共同发展。唯有如此，世界才会有和平与安宁，人类文明才能走向更加辉煌的未来。
　　主席先生：
和平与发展相辅相成。世界的持久和平与普遍安全，只能建立在国际社会共同繁荣的基础上。今天人类面临的种种问题，追根溯源，大都离不开发展问题。我们要应对这些挑战，最重要的是靠发展。
　　一年来，联合国就发展问题举行了一系列重要会议，回顾了20世纪90年代以来联合国各项发展倡议的执行情况，提出了今后的行动纲领。特别是本月初闭幕的可持续发展世界首脑会议，制定了国际社会实现可持续发展的新的路线图。现在需要的是把规划和承诺落到实处。
　　一年来，区域经济合作继续呈现良好势头，成为各国在全球化背景下协作互补、共同发展的有效途径。我们对非洲联盟的成立尤其感到欣喜，相信非洲人民必将在发展的道路上迈出新的历史性步伐。
　　当前，推动发展的因素更加活跃。现代科技日新月异，给人类社会的进步提供了新的强大动力。经济全球化深入发展，使各国各地区都面对不进则退的选择。参与国际竞争、加快自身发展的要求与日俱增。
　　我们面临的发展任务更加紧迫。世界财富增加、贫富差距却在扩大的情况亟待改变。金融风险加剧、经济社会动荡频仍的情况亟待改变。经济发展与资源、环境的矛盾日益尖锐的情况亟待改变。国际秩序和规则不能公平反映发展中国家需求的情况亟待改变。人类共同发展的目标，还远远没有实现。
　　在新形势下，实现发展要有新思路。我们主张：
——建立面向发展的全球伙伴关系。各国政府、国际组织、跨国企业、民间团体，都是参与人类发展事业的一方，应当为落实联合国千年发展目标并肩行动。南方与北方之间，受援国与国际援助机构之间，应是互利互惠、平等合作的伙伴关系。今天对发展中国家的援助，就是对人类共同未来的投资。当前世界经济增长放慢，发展中国家遇到的困难增多，发达国家应在金融、贸易、技术转让和发展援助等方面帮助它们排忧解难，并加快落实减债承诺。新一轮多边贸易谈判应该成为建立新型伙伴关系的重要契机。
　　——推动经济全球化的均衡、稳定发展。任凭市场法则主导全球化，不利于全球经济的健康发展。国际社会有必要改革国际经济规则，加强对全球化进程的引导和管理，在追求效率的同时兼顾公正，降低风险，引导全球化朝着有利于各国共赢、共存的方向前进。
　　——增强发展中国家自我发展的能力。发展中国家需要从本国国情出发，选择适合自身的发展道路。要把发展置于优先的地位，在保持稳定的同时，积极推动改革与开放。利用一切有利的国际条件，努力跟上世界经济发展的潮流。国际社会应尊重发展中国家自主选择发展道路的权利，并且在机制建设、人员培训、竞争力开发等领域提供帮助。
　　——坚持走可持续发展的道路。经济发展必须有利于资源的永续利用，有利于生态系统的良性循环。我们应当推进经济与人口、资源、环境的协调发展，实现经济效益、社会效益与环境效益的有机结合。要加强国际合作，将解决各国面临的问题和解决全球环境问题结合起来，共同推进人类的可持续发展事业。
　　——促进人的全面发展。人类进步事业的出发点和最终归宿，都在于人的全面发展。人力资源是推进科技进步，实现经济和社会发展的第一资源。各国在制定发展战略时，应当奉行以人为本、人民受益的原则，以全面提高人的素质、改善人民物质文化生活为目标。
　　联合国在维护世界和平、实现普遍安全、促进共同发展方面具有不可替代的作用。《联合国宪章》的宗旨和原则有着强大的生命力。我们应当充分发挥联合国的作用，推进国际关系民主化，努力争取人类光明的未来。
　　主席先生：
不久，中国共产党将召开新世纪的第一次代表大会———第十六次全国代表大会。这次大会将以与时俱进的精神，站在时代潮流的前列，为加快中国社会主义现代化建设勾画新的蓝图。
　　我们的指导思想是始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
　　我们的历史任务是推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。
　　新世纪的头一二十年，对中国来说，是发展的重要战略机遇期。我们要把发展作为第一要务，抓住机遇，深化改革、扩大开放、促进发展，保持稳定。
　　我们将提出发展的新思路，取得改革的新突破，实现开放的新局面。
　　我们将继续推进市场取向的改革，调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力。
　　我们将注重依靠科技进步和加强管理，提高经济增长质量；注重实施可持续发展战略；注重地区、城乡协调发展和社会全面进步。
　　我们将把加入世界贸易组织作为新的起点，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，全面提高对外开放水平。
　　我们将发展社会主义物质文明，建设社会主义政治文明，弘扬社会主义精神文明。
　　我们将继续奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上，积极发展与世界各国的友好合作关系。我们将继续致力于世界持久和平与各国共同发展，推动国际对话与合作，为国际秩序更加公正合理作出建设性的贡献。
　　主席先生：
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。实现国家统一，是我们坚定不移的立场和不懈奋斗的目标。
　　1995年1月，江泽民主席就现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程提出八项重要主张。从那时以来，两岸经贸关系迅速发展，人员来往日益增加。两岸人民、海外华夏子孙，以及世界上所有对中国人民怀有善意的人们，都为我们长期努力的成果感到欣慰，为中国和平统一的前景感到鼓舞。
　　然而，台湾当局却想方设法阻挠两岸关系的发展，“台独”势力在分割的道路上越走越远。近来，台湾当局领导人公然把两岸关系歪曲为“一边一国”，这充分暴露了其顽固坚持“台独”立场的真面目，是对包括台湾同胞在内的全体中国人民的公然挑衅，也是对国际社会公认的一个中国原则的公然挑衅。
　　求和平、求发展、求安定，希望改善和发展两岸关系，是台湾的主流民意。台湾当局领导人罔顾民意，鼓吹“台独”，把极少数顽固“台独”分子的图谋强加给广大台湾人民，是将台湾引向灾难，是对两岸人民安全与福祉的最大威胁，也是亚太地区和平与稳定的破坏因素。
　　中国政府坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，致力于推进两岸经贸合作和人员往来。我们坚决反对任何“台独”活动，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。一切“台独”行径都注定要失败。中国的统一大业一定能够完成。
　　谢谢。

第7版(国际·体育)
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　　唐家璇会见本届联大主席
本报联合国9月14日电 记者何洪泽、丁刚报道：中国外交部长唐家璇今天在纽约联合国总部会见了第五十七届联大主席、前捷克副总理兼外长扬·卡万，双方就联合国作用和联合国改革等问题交换了看法。
　　唐家璇首先祝贺卡万荣任第五十七届联大主席，感谢他主持联大总务委员会再次拒绝将所谓台湾“参与”联合国的提案列入本届联大议程，并对他在担任捷克副总理和外长期间高度重视对华关系，为促进双边关系所做的努力和贡献表示赞赏。唐家璇表示，中国积极支持卡万作为联大主席所开展的工作。
　　关于联合国的作用，唐家璇说，本次联大一般性辩论的一个突出特点就是各方都在强调多边合作，希望联合国在国际事务中发挥更大的作用。和平与发展是当今时代的主题，在这方面，联合国也能发挥重要作用。
　　关于联合国的改革，唐家璇说，改革的目的是加强联合国的作用，提高其效率，加强决策的民主化和各机构间的协调与合作，更加合理地分配和使用掌握的资源，同时也要兼顾各方利益，特别是照顾广大发展中国家的关切。改革的一个很重要内容是加大联合国在发展领域的投入。
　　卡万介绍了本届联大的有关工作计划，认为和平与发展是联合国的一个工作重点，他将尽力推动落实联合国千年首脑会议以来召开的首脑会议所确立的发展目标。卡万还赞赏中国对其工作的支持。
　　今天，唐家璇还分别会见了土耳其副总理兼外长以及巴基斯坦和埃及外长，并出席了亚洲合作对话外长早餐会和中国、俄罗斯、印度三国外长非正式工作午餐。

第7版(国际·体育)
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　　群雄逐鹿
——第十四届世界女排锦标赛综述
本报记者 李长云
第十四届世界女排锦标赛今天在德国柏林降下帷幕，世界排坛24支劲旅在17天的激烈角逐中，向世人展示了当今世界排球的风采。意大利队今天在冠亚军的争夺战中以3∶2力克美国队，夺得冠军。这也是意大利队第一次获得世界大赛的冠军，而赛前夺冠呼声最高的俄罗斯队最终仅获第三名。中国女排由于发挥不够稳定，没能取得更好成绩，但第四名的成绩，还是基本完成了赛前定下的“进前四，力争奖牌”的目标。
　　格局改变
　　同以往世界大赛古巴队一枝独秀，俄罗斯队、中国队、巴西队争当亚军的局面相比，目前世界排坛的格局发生了很大变化，可谓群雄争霸。俄罗斯队主教练卡尔波利感慨地说：“进入这次世界女排锦标赛前4名的美国队、意大利队、俄罗斯队和中国队可以说是第一集团，4个队都有夺冠的机会，只是看临场发挥。俄罗斯队就是因为太想拿冠军，队员压力大、临场发挥欠佳，最终与冠军失之交臂。”
　　美国队在整个比赛中无论是对弱队，还是对强队都能正常发挥出水平并最终取胜，说明这支以前在比赛中发挥时好时坏、不够稳定的球队，目前已日趋成熟。以往被称为二流球队的意大利队在近一段国际比赛中，特别是在本届女排世锦赛上的出色表现，让人眼前一亮，进入第一集团当之无愧。美国和意大利两队之所以脱颖而出最终获得冠亚军，就是因为她们很好地融合了亚洲球队快速多变、注重防守和欧美球队高举高打、高拦网的全面型打法，所以不惧怕任何类型打法的对手。对此，中国队主教练陈忠和说：“美国队和意大利队等欧美球队本来就有身高优势，现在又把亚洲球队快速多变的战术学得很到位，且自由人又大大缓解了防守的隐患，取得好成绩也就不足为怪了。”
　　古巴队、巴西队等老牌强队之所以成绩严重下滑，虽有不少当打之年的主力队员因为各种原因纷纷离队、远走他乡的客观因素，但也有球队没在打法上做到兼收并蓄的主观因素。高举高打固然重要，不太注重防守同样险情不断。中国队、韩国队和日本队等网上实力不是太强的亚洲球队，以往还可以利用快速多变、防守好的特长在与技术不够全面的欧美球队周旋时占得一些便宜，并取得过一些好成绩，但面对日益成熟且日益向全面型发展的欧美球队，已少有空子可钻，生存的空间日益狭窄。如何尽快改革创新，已是头等大事。
　　任重道远
　　尽管新组建的中国女排在本次女排世锦赛小组赛中正常发挥了水平，为自己在进入复赛阶段的比赛打下了良好的基础，并完成了进前4名的目标，但却在夺冠最大障碍俄罗斯队被淘汰的大好形势下，在与意大利队的半决赛中，由于心理素质差，经验不足，错过了取得更好成绩的机会，为此队员们也流下了遗憾的泪水。
　　从大多数比赛来看，中国女排的队员们还是非常尽力的，也基本发挥出了水平，但同时也暴露出了许多问题。
　　其一，在作风上，中国队在与俄罗斯队争夺第三名的比赛中，中国队由于实力不济输掉比赛不足为怪，但输球不能输掉志气。中国队在前三局比赛1∶2落后，第四局比赛开局没打好的情况下就破罐破摔，本来实力接近的比赛成了“一边倒”。比赛中反映出来的还是思想上和作风上的问题。以此不难看出，目前的中国女排队员们在作风和意志品质上与老中国女排队员的拼搏精神还有很大距离，而作风和思想不过硬的球队永远取得不了世界冠军。
　　其二，在技术上，中国队过分依赖一传的到位率。而在与意大利和俄罗斯两队的关键性比赛中，由于队员心理不稳定，技术动作变形，一传到位率极低，而没有一传，中国队擅长的快攻战术基本打不出来，本不太强的强攻又被早有准备的对手看死，难免不陷于被动。
　　此外，中国队的拦网技术有待加强。在与意大利队、俄罗斯队两个网上实力较强的对手交锋时，由于缺乏有效的拦网，在比赛中异常被动，也是输给对手的主要原因。
　　经历了此次女排世锦赛艰苦历程磨砺的中国女排无疑得到了一次很好的锻炼。第一次参加世界大赛的周苏红、赵蕊蕊等几名年轻队员在这次比赛中的较好表现，让人们看到了中国女排未来的希望。
　　展望未来，中国女排征途艰难，要想完成2004年雅典奥运会争夺金牌的目标，还要付出艰辛的努力。正如主教练陈忠和所说：“只有我们的综合实力高于美国队、俄罗斯队和意大利队等强队时，重夺世界冠军的愿望才有可能实现。”（本报柏林9月15日电）

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　　新“飞人”蒙哥马利
王业达
北京时间9月14日，在法国巴黎举行的2002年国际田联大奖赛总决赛中，美国选手蒙哥马利以9秒78的成绩一举打破男子百米世界纪录，成为新“飞人”，他将由同胞格林保持的9秒79的世界纪录提高了0.01秒，原纪录是格林于1999年在希腊雅典创造的。
　　现年27岁的蒙哥马利出生于美国南卡罗来纳加夫尼，在练习短跑前是美式足球运动员。他在1994年就曾经崭露头角，以9秒96打破了世界青年纪录，但因为风向标放置错误未被承认。
　　蒙哥马利作为美国男子4×100米接力队员参加了1996年亚特兰大奥运会，并获得了一枚银牌。在2000年悉尼奥运会上，他同样参加了4×100米接力赛，帮助美国队最终夺得冠军。
　　1997年，在雅典世界田径锦标赛上，蒙哥马利夺得男子百米第三名。2001年，在埃德蒙顿世界田径锦标赛上，他不敌当时的世界纪录保持者格林，获得男子百米亚军。
　　今年，蒙哥马利在国际田联黄金联赛奥斯陆站曾跑出9秒84的成绩。

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　　全国足球甲A联赛第二阶段结束
山东鲁能队迎来首场平局
　　本报讯 山东鲁能队在9月15日进行的全国足球甲A联赛第二十二轮的比赛中，客场与沈阳金德队1∶1战平，迎来了本赛季的第一个平局。此前，山东队的战绩为10胜10负。本轮战罢，甲A联赛将告一段落，10月16日至17日，第二十三轮比赛将重燃战火。
　　大连实德队在客场以1∶0战胜上海中远队后，以41分在第二阶段领跑。深圳平安队本轮在2∶1领先的情况下痛失好局，被重庆力帆队的哈吉将比分扳成平局。少赛一轮的深圳队现以37分排在第二名。凭借卡西亚诺的两个头球中的，北京国安队客场2∶1战胜八一队，积分也已达到37分，仍然占据着第一集团的位置。
　　在射手榜上独领风骚的李金羽再次成为波导战斗队获胜的功臣，他在本赛季的第十三个进球保证了本队客场2∶1战胜了青岛颐中队。
　　主场作战的四川大河队1∶1战平云南红塔队。
　　9月14日进行的一场比赛，上海申花队3∶1击败陕西利君队，成为本轮唯一获胜的主队。陕西队21轮仅得13分，位居积分榜末尾。（晓晨）