第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在可持续发展世界首脑会议圆桌会议上呼吁
加强发展中国家可持续发展能力
　　本报约翰内斯堡9月3日电 记者罗春华、李新烽报道：今天上午，朱镕基总理出席在此间举行的可持续发展世界首脑会议圆桌会议，在以“实事实办”为主题的发言中，呼吁加强发展中国家可持续发展的能力。
　　朱镕基首先表示很高兴有机会与各位代表一起，共同探讨世界可持续发展领域的问题。他说，各位刚才的发言充满智慧，深受启发。如何使这次会议的行动计划和大家的承诺真正落实，不仅直接关系到本次会议的成效，更关系到人类社会的未来发展。他表示，中国作为世界上人口最多、国土面积最大的发展中国家，高度重视可持续发展问题。
　　朱镕基指出，实现可持续发展，是世界各国的共同任务。发达国家和发展中国家都应承担义务，但发达国家负有更大的责任。全球可持续发展战略能否得到实施，相当程度上取决于里约环发大会确定的“共同但有区别的责任”原则的落实情况。过去10年，在这方面既有进展，也有挫折，有些承诺没有得到认真履行。中国政府认为，国际社会应继续以这一原则为指导，争取在环境与发展领域的国际合作方面取得更大进展。
　　为此，朱镕基在发言中呼吁，加强发展中国家可持续发展能力建设。国际社会应积极支持发展中国家走自主发展道路，以各国的多样化发展，推动全球可持续发展战略的实现。发达国家应在解决本国环境问题的同时，向发展中国家提供技术咨询、人员培训、机制建设等方面的帮助。教育在促进可持续发展方面具有极其重要的作用，国际社会应采取有效行动，帮助发展中国家提高教育发展水平，以增强公众的可持续发展意识和素质。
多渠道动员各种资金用于可持续发展。充足的资金是各国执行《21世纪议程》的必要条件。发展中国家受到经济发展水平的制约，资金短缺。我们希望发达国家在提供资金和技术转让方面采取有效行动，兑现承诺。今年初，在蒙特雷召开的国际发展筹资会议上，在向发展中国家提供资金援助问题上取得了可喜进展。希望联合国和有关国际机构加强调，确保这次筹资会议的成果得到落实。
大力推进国际科技与贸易合作。发展中国家扩大出口贸易，有利于提高经济发展水平，更好地保护环境。应改变目前以保护环境为借口限制发展中国家产品出口的现象。要充分理解发展中国家在贸易、技术转让等领域面临的困难，消除贸易和技术壁垒。
最后，朱镕基说，实施可持续发展战略，涉及经济、社会发展和人口、资源、环境等诸多领域。我们应该真诚合作、讲求实效，作好各项工作。特别是要优先解决广大发展中国家所关心的贫困饥饿、水资源短缺、城市空气污染、水土流失、能源和健康等问题，国际社会应理解和支持发展中国家在这些问题上的合理要求。只有这样，才能够最终实现全球可持续发展的目标。

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专栏：

　　江泽民会见韩国客人
　　指出中韩睦邻友好关系有力促进了两国及本地区的共同繁荣与发展
　　新华社北京9月3日电（记者钱彤）中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂会见了韩国大国家党名誉总裁李会昌一行。
　　江泽民首先对李会昌一行访华表示欢迎。他说，今年是中韩建交10周年。10年来，在中韩双方的共同努力下，两国在政治、经济、贸易、科技、文化等各个领域的交流与合作取得积极成果，相互理解与信任不断加深。中韩之间的这种睦邻友好关系，有力地促进了我们两国以及本地区的共同繁荣与发展。
　　江泽民说，在两国关系顺利发展的过程中，中韩党际友好交流也在不断深化。中国共产党愿意与包括大国家党在内的韩国主要政党继续加强多种形式的交往，为中韩关系健康发展和朝鲜半岛的和平与稳定做出新的贡献。
　　在谈到朝鲜半岛形势时，江泽民说，当前，在南北双方的共同努力下，半岛形势有了新的发展。我们对此感到高兴。中国一贯支持南北双方加强对话，改善关系，希望看到朝鲜半岛保持和平与稳定。
　　李会昌对江泽民主席在百忙中拨冗会见表示衷心感谢，并愉快地回忆起五年前江泽民主席亲切会见他的情景。他说，韩中两国是一衣带水的近邻，两国建交10年来，我们双方在各个领域的友好合作关系得到了长足的发展。韩国人民、韩国大国家党高度评价江泽民主席和中国政府为推动朝鲜半岛和平进程、促进东北亚乃至世界的和平与稳定所作出的重要贡献。
　　李会昌高度评价江泽民主席的“三个代表”重要思想。他祝愿中国共产党即将召开的第十六次全国代表大会取得圆满成功，祝愿韩中两国的睦邻友好关系不断发展。
　　中联部部长戴秉国、韩国驻华大使金夏中等会见时在座。（附图片）
　　9月3日，中共中央总书记、国家主席江泽民在北京人民大会堂会见韩国大国家党名誉总裁李会昌一行。新华社记者 樊如钧摄

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专栏：

　　李瑞环会见日本客人
　　新华社北京9月3日电（记者钱彤）全国政协主席李瑞环今天上午在人民大会堂会见了以山本英胜和坂下重信为首的来京参加“中国对外资企业政策交流会”的日本在华企业代表团，并与他们合影留念。
　　李瑞环首先对会议的召开表示祝贺。他说：从根本上说，中国的改革开放政策是不会变的，因为这是中国的发展之路、强国之路。我们主观上总是希望我国的对外政策越来越有利于双方利益和合作，但由于各自具体的立场、角度、利益不同，对有些问题的认识、政策也不尽一致，这是正常的。召开这样的政策交流会，对于沟通情况，增进了解，完善政策，促进合作，意义重大，希望今后坚持这样做。
　　李瑞环说，中国与日本是近邻，两国友好关系源远流长。今年是中日邦交正常化30周年，我们都在纪念这个有意义的日子。我们希望中日经济界进一步巩固和发展已取得的成绩，并通过深入开展经济贸易合作，促进两国各方面的友好交流，以推动两国人民世世代代友好下去。
　　此次“中国对外资企业政策交流会”是由中国人民对外友好协会、中国黄河经济发展研究会和日本嘉重贸易咨询有限公司、在华日本商工会议所联合举办的。中国人民对外友好协会会长陈昊苏、中国黄河经济发展研究会会长柴泽民等会见时在座。

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专栏：

　　应邀出访亚太四国首抵曼谷
李鹏对泰国进行正式友好访问
乌泰等泰国政要在机场热烈欢迎
离京前田纪云等到人民大会堂送行
本报曼谷九月三日电 记者蒋安全、孙伟报道：应泰王国国会主席乌泰·屏猜春的邀请，全国人大常委会委员长李鹏三日下午乘专机抵达曼谷，开始对泰王国进行正式友好访问。
雨后的曼谷，空气清新宜人。空军机场建筑物上飘扬着中泰两国国旗，国旗下竖立着用泰文和英文书写的标语：“热烈欢迎李鹏委员长访问泰国”。乌泰等泰国政要以及泰华各界代表二百多人聚集在停机坪迎候李鹏委员长。
当地时间十四时十五分，专机在机场降落。李鹏委员长和夫人朱琳走下舷梯，与前来迎接的泰国国会主席兼下议院议长乌泰·屏猜春、国会副主席兼上议院议长玛暖吉·鲁卡宗亲切握手。泰国女青年向李鹏委员长和夫人朱琳敬献独具民族特色的茉莉花环。仪仗队分列红地毯两侧，向李鹏委员长敬礼。欢迎的人群中打出横幅：“热烈欢迎李鹏委员长访泰”。李鹏与大家亲切握手。
李鹏委员长的来访受到当地媒体的高度关注，一些主要报纸三日刊登了“热烈欢迎李鹏委员长访泰”的社论。泰国各大媒体和外国驻曼谷记者三日也纷纷来机场采访报道。
在机场贵宾室，宾主进行了亲切友好的交谈，乌泰和玛暖吉对李鹏委员长的到访表示热烈欢迎。他们说，泰中两国领导人的互访，就像走亲戚一样，对增进两国人民的友谊和信任具有重要作用。
李鹏说，他怀着喜悦的心情，再次来到美丽的友好邻邦泰国进行正式友好访问，他带来了中国人民对泰国人民的诚挚问候和良好祝愿。
李鹏说，中泰友谊源远流长，两国人民间有亲戚般的传统友谊。建交二十七年来，在双方的共同努力下，中泰关系发展顺利，两国高层互访频繁，双方的友好互利合作涵盖政治、经贸、科技、文化、军事等各个领域，在国际和地区事务中的协调与配合日益密切，中泰睦邻互信的全方位合作关系正扎实向前迈进。
　　李鹏表示，他期待着与泰国国王陛下、国会和政府领导人以及各界人士见面，就进一步推动两国关系发展深入交换意见。他表示相信，中泰友好互利合作的发展将造福于两国人民，并为亚洲的繁荣与发展作出积极贡献。
中国驻泰国大使晏廷爱、使馆工作人员以及中资机构代表也到机场欢迎李鹏委员长一行。到机场欢迎李鹏委员长的还有泰国下议院副议长素差·丹乍伦和上议院副议长披切·帕塔那错。
陪同李鹏委员长访问的全国人大常委会秘书长何椿霖等同机抵达曼谷。
新华社北京9月3日电（记者车玉明）应泰王国国会主席乌泰·屏猜春、印度尼西亚人民协商会议主席阿米安·赖斯、菲律宾众议院议长何塞·德贝内西亚、澳大利亚联邦议会众议长尼尔·安德鲁和参议长保罗·卡尔弗特的邀请，全国人大常委会委员长李鹏今天乘专机离开北京，开始对上述四国进行正式友好访问。
　　访问期间，李鹏将与四国领导人就双边关系和国际与地区形势深入交换意见，并与四国议会及经济、社会等各界人士广泛接触，增进了解、加强信任、扩大共识，进一步推动我国与亚太四国友好合作关系的全面发展。
　　今天同机离开北京的陪同人员有：李鹏委员长的夫人朱琳、全国人大常委会秘书长何椿霖、全国人大华侨委员会主任委员甘子玉、全国人大法律委员会副主任委员周克玉、全国人大内务司法委员会副主任委员张丁华、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员蒋祝平、全国人大民族委员会委员李永泰、北京市人大常委会主任于均波、山东省人大常委会主任韩喜凯、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王毅、李鹏委员长办公室主任吴文昌。
　　前往人民大会堂为李鹏委员长送行的有：全国人大常委会副委员长田纪云、国务委员罗干、外交部部长唐家璇、中共中央办公厅副主任令计划、全国人大常委会副秘书长姜云宝。泰国、印度尼西亚、菲律宾和澳大利亚驻华使节也参加了欢送仪式。（附图片）
　　9月3日，应泰王国国会主席乌泰·屏猜春的邀请，中国全国人大常委会委员长李鹏乘专机抵达曼谷，开始对泰王国进行正式友好访问。新华社记者 饶爱民摄

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专栏：在“三个代表”指引下

　　制定政策扶助 动员社会救助
新疆多渠道帮扶城镇困难群众
　　编辑点评
　　新疆维吾尔自治区党委和政府为解决困难群众的生活、就业、就医、子女就学等现实问题，做了大量实实在在的工作，体现了“三个代表”重要思想的要求。做好城镇居民解困工作，关系我国改革、发展和稳定的大局，一刻也不能放松。各地不仅要采取有力措施解决困难群众的眼下困难，更要积极探索，建立适合当地实际的长效机制，动员各方面力量扶贫济困。
　　本报乌鲁木齐9月3日电 记者陈伟光报道：对新疆粮油运输工贸总公司近千名下岗职工来说，东街卫生服务站的开办是件大好事：小病、康复不必出院门，大病、重病能及时转大医院，而且治疗费用比通常低得多。据介绍，目前，乌鲁木齐市的28家困难企业均建立了社区医疗服务站（中心），并且分别与18家大医院建立了对口支援和双向转诊关系，就地就近为困难群众提供方便、快捷、低廉的医疗服务。这是新疆维吾尔自治区正在开展的解决城镇困难群众“三就一暖”问题的一个缩影。
　　新疆现有31家破产、关闭和困难企业，集中了全区尚未实现再就业的5万多下岗职工和特困群众。自治区党委和政府按照“三个代表”的要求，将解决这些困难群众的就业和生活难题作为当前的大事来抓。今年5月，他们制定下发了《关于对城镇特殊困难群体实施社会救助的意见》，明确规定：对破产、关闭和特困企业下岗职工、城镇失业人员以及没有单位依托的城镇困难群众，在确保其基本生活的基础上，给予就业、就医、子女就学、冬季取暖等方面的优惠政策和社会救助。截至目前，全区已筹集社会救助资金3000多万元。
　　新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉说：“城镇解困工作的首要任务是解决就业问题。这个问题解决好了，其他问题就迎刃而解。”自治区党委、政府坚持一手抓改革开放，一手抓就业和再就业，通过实施一个家庭至少有一人就业的帮扶工程、政府以购买公益性岗位托底安置、建立就业小额贷款及担保资金等措施，近3年每年都有超过30万人实现就业和再就业。今年上半年，全区实现就业和再就业13.8万人，比去年同期多3.6万人，并出现下岗职工出“中心”多于进“中心”的良好态势。
　　对于特困群众，自治区各级民政部门向他们发放“城镇特困家庭救助证”，予以特殊救助。按规定，救助对象持证在定点帮困医院就医，可免交挂号费、注射费、诊疗费，住院治疗所发生的常规费用可按一定额度减免；救助对象子女在九年义务教育阶段，凭证享受减免杂费、课本费的优惠政策。特困救助对象家庭还可享受冬季取暖补贴，补贴额度按一个取暖期每平方米补助50％—80％的费用执行。

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专栏：

　　朱镕基在可持续发展世界首脑会议上讲话指出
坚定不移地走可持续发展之路
　　本报约翰内斯堡9月3日电 记者罗春华、李新烽报道：可持续发展世界首脑会议3日上午继续在桑顿国际会议中心进行首脑发言，国务院总理朱镕基代表中国政府在会上发表讲话，强调指出中国将坚定不移地走可持续发展的道路。
　　朱镕基首先代表中国政府和人民，热烈祝贺可持续发展世界首脑会议的召开，并感谢南非政府和人民为此次会议所作的努力。他说，这次首脑会议在非洲举行，正值非洲联盟成立不久，意义尤为深远。我相信，伴随着非洲联盟的成立和非洲新伙伴计划的实施，非洲大陆的面貌必将出现新的历史性变化，并为世界和平与发展作出新的贡献。
　　朱镕基指出，实现可持续发展，是世界各国共同面临的重大和紧迫的任务。10年前，各国领导人在巴西里约热内卢确定了可持续发展的原则、目标和行动纲领。10年来，国际社会和各国政府为实施《里约宣言》和《21世纪议程》作出了不懈努力，在推进经济与人口、资源、环境协调发展方面迈出重要步伐，形式多样的区域及双边环发合作走向深入。
同时我们也看到，全球环境恶化的趋势还没有根本扭转。随着经济全球化趋势的发展，南北差距、数字鸿沟也在扩大。特别值得注意的是，恐怖主义活动、地区冲突、跨国犯罪、毒品走私等威胁和平与安全的问题还相当严重。显然，国际社会面临的压力和挑战不是少了，而是多了。实现《21世纪议程》确定的可持续发展目标，任重而道远。
　　朱镕基表示，人类进入21世纪，世界正发生复杂而深刻的变化。新形势更加要求我们从人类与自然协调和谐、环境与发展相互促进的高度，以更大的决心、更坚实的步伐，走可持续发展之路。
在发言中，朱镕基向与会代表阐明了中国政府促进可持续发展的5点主张：
一、深化对可持续发展的认识。朱镕基说，可持续发展是里约环发大会确立的新的发展观，其实质是改变传统的发展思维和模式。经济发展必须有利于资源的永续利用，有利于生态系统的良性循环，绝不能以浪费资源和破坏生态环境为代价。由于各国国情和发展水平不同，可持续发展模式各异。要坚持以各国的多样化发展为基础，通过局部发展促进全球发展，将解决各国面临的问题和解决全球环境问题结合起来，努力实现全球的可持续发展。
　　二、实现可持续发展要靠各国共同努力。朱镕基强调，要以共同发展为目标，建立相互尊重、平等互惠的新型伙伴关系。坚持里约环发大会所确定的各项原则，特别是“共同但有区别的责任”的原则。联合国应在协调国际环境与发展总体战略，以及技术转让、技术咨询、人员培训与援助等方面，发挥积极作用。有关国际、区域组织和机构，应加强与各国特别是发展中国家的合作。各国应发挥社会团体、企业和广大民众的积极性，为实现可持续发展共同奋斗。
　　三、加强可持续发展中的科技合作。朱镕基指出，当今世界科学技术迅速发展，日益成为人类社会进步更加强大的动力。要把科学技术特别是信息、生物等高新技术领域的成果，广泛应用于资源利用、环境保护和生态建设。科学技术的传播不应以国划界。国际社会和各国政府要采取新的政策和机制，解决知识产权保护与科技成果推广应用之间的矛盾，促进国际间技术转让。
　　四、营造有利于可持续发展的国际经济环境。朱镕基说，实现全球可持续发展，需要公正、合理的国际经济新秩序和国际贸易新体制。用过高的环境标准构筑贸易壁垒，不但解决不了环境保护问题，而且将严重损害发展中国家可持续发展的能力。国际社会应充分理解发展中国家在资金、贸易、债务等方面的困难，采取有力措施，消除各种形式的贸易保护。发达国家尤其应该开放市场，取消贸易壁垒。发展中国家应积极参与国际合作与竞争，不断提升可持续发展能力。为此，我们呼吁，新一轮全球多边贸易谈判，要妥善处理贸易与环境的关系，使两者相互促进。
　　五、推进可持续发展离不开世界的和平稳定。朱镕基指出，和平是人类生存和发展最重要的前提条件。当今世界总体上是和平、缓和、稳定的，但局部战乱、紧张、动荡也很突出，天下并不太平。各国应遵循联合国宪章的宗旨和原则，遵循公认的国际关系准则，共同维护地区与世界的和平稳定。一切国际争端和地区冲突都应通过和平方式解决，反对诉诸武力或以武力相威胁。
　　在发言中，朱镕基还向大会介绍了中国近10年来在环发领域所作出的努力和取得的成就。他指出，里约环发大会后，中国政府本着高度负责的态度，信守承诺，率先制定了《中国21世纪议程》，先后制定并实施科教兴国战略、可持续发展战略，确定了新世纪初中国可持续发展的重点领域和行动计划。国家制定和完善了120多部关于人口与计划生育、环境保护、自然资源管理、防灾减灾等法律法规，建立了中央政府和地方政府多部门参与、多层次运作的组织管理体系。同时，我国加入了一系列国际公约，并决定核准《京都议定书》，积极参与国际环境合作。
　　朱镕基强调指出，经过10年的艰苦努力，可持续发展战略已贯穿于中国经济和社会发展的各个领域，有力地促进经济与人口、资源、环境持续协调发展，取得了举世瞩目的成就。在改革开放推动下，近10年中国国内生产总值增长了1.58倍。在经济持续快速发展和人民生活水平不断提高的同时，人口过快增长的势头得到控制，自然资源保护与管理得到加强，环境污染治理和生态建设步伐加快，部分城市和地区环境质量有较大改善。经过长期探索，我们已经找到中国特色的发展模式，可持续发展呈现良好的前景。到2005年，生态恶化趋势总体上将得到遏制，主要污染物排放总量比2000年减少10％。到2010年，中国国内生产总值将比2000年增长1倍，国民素质不断增强，国土资源开发更趋合理，生态环境质量进一步改善，经济与人口、资源、环境协调发展将取得更加丰硕的成果。
　　朱镕基最后强调，中国作为最大的发展中国家和环境大国，是国际环境合作中的一个重要力量。我们深知自己肩上的责任。中国的事情办好了，就是对世界可持续发展的贡献。我们将坚持不懈地作出努力，义无反顾地承担起责任，用行动来实践诺言，坚定不移地走可持续发展之路。我坚信，以这次会议为契机，可持续发展战略在各国会得到更好的实施。我们将一如既往地积极参与国际环境合作，与世界各国一道为保护全球环境，实现世界可持续发展，携手奋进。中国的明天会更加美好，世界的明天也会更加美好！
朱镕基总理的发言博得了全场热烈的掌声。（附图片）
　　9月3日，可持续发展世界首脑会议进行首脑发言。国务院总理朱镕基代表中国政府在会上发言。
　　新华社记者 徐显辉摄

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专栏：

　　为党的十六大营造良好氛围
　　本报评论员
　　江泽民同志在会见出席全国宣传部长会议和全国组织工作座谈会全体同志的重要讲话中强调指出，为党的十六大营造良好氛围，意义十分重大，是当前宣传思想工作的头等大事。这是对宣传思想战线的殷切期望，是对宣传思想工作提出的新的更高要求，同时对于各行各业、各条战线创造优异成绩迎接党的十六大召开，具有重要的指导意义。
　　党的十六大是我们党在新世纪里召开的第一次全国代表大会，举国关注，举世瞩目。为党的十六大营造良好氛围，对于开好十六大有着密切的联系和重要的作用。形成团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围，有利于把党的十六大开成团结的大会、胜利的大会，有利于进一步统一思想，凝聚力量，振奋精神，坚定信心，不断在改革和建设中开拓前进。
　　强有力的宣传思想工作是我们党的工作的重要特色，是我们党的重要政治优势。为党的十六大营造良好氛围，宣传思想战线肩负重大责任。对于当前宣传思想工作的头等大事，一定要深刻认识，高度重视，摆到头等重要的位置。要按照中央的统一部署，按照全国宣传部长会议的具体安排，极端认真，极端负责，尽心尽力，不负党和人民重托。今年以来，宣传思想战线紧紧围绕学习贯彻“三个代表”和迎接党的十六大，做了大量工作。宣传思想领域总体态势积极主动，舆论氛围健康向上。在这个基础上，紧紧围绕迎接党的十六大，要兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的热潮，坚持理论和实践的紧密结合，向深度、广度拓展；要兴起宣传改革开放和党的建设辉煌成就的热潮，展示新气象、新经验，给人以鼓舞，给人以力量。要以“三个代表”重要思想统领成就宣传，丰富成就宣传的思想内涵；以成就宣传进一步深化对“三个代表”重要思想的认识，体现“三个代表”重要思想的生动实践。要唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，用生动的充分的事实说明，中国共产党是伟大光荣正确的党，是始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向和中国最广大人民根本利益的马克思主义政党。要大力宣传广大干部群众解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的时代风采，大力宣传我国经济和社会发展的美好前景，充分反映全党和全国各族人民以优异成绩迎接党的十六大的实际行动。
　　为党的十六大营造良好氛围，最重要的是扎实做好工作，创造优异成绩。这需要党的各级组织和广大党员共同努力。全国各行各业、各条战线、各项工作，都应当紧紧围绕以优异成绩迎接党的十六大来展开，用这个要求来检验。要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力做好改革发展稳定各方面工作，努力完成党和国家确定的经济和社会发展的各项任务。
　　当前，我们国家形势很好，各项工作进展顺利。党的十六大将要召开的喜讯传遍祖国大地，广大党员和干部群众欢欣鼓舞。以优异成绩迎接十六大，为党的十六大营造良好氛围，已经并将进一步化为全体党员、全国各族人民的自觉行动。我们要以对党和人民事业的饱满热情、深厚感情，以与时俱进、奋发有为的精神状态，以改革和建设的丰硕成果，迎接党的十六大的胜利召开。

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专栏：

　　李鹏会见泰国国会领导人
　　指出中泰两国是相互信赖的好邻居好朋友好伙伴
　　本报曼谷9月3日电 记者蒋安全、孙伟报道：中国全国人大常委会委员长李鹏3日在抵达曼谷后即前往国会大厦，分别会见了泰国国会主席兼下议院议长乌泰·屏猜春和国会副主席兼上议院议长玛暖吉·鲁卡宗。在热烈、友好、诚挚的气氛中，宾主就双边关系、议会交往以及其他共同关心的问题交换了意见，取得广泛共识。
　　两位国会领导人对李鹏委员长的到访再次表示热烈欢迎，他们表示相信，此次访问必将促进两国友好关系的进一步发展。李鹏对泰方的盛情邀请和热情接待表示衷心感谢。
　　在与乌泰会见时，李鹏说：今年4月，乌泰主席阁下率团出席在中国举行的亚洲议会和平协会第三届年会并访问了中国，进一步加深了泰国国会与中国全国人大的了解和友谊，增强了彼此的信任，为双方合作与交流注入了新的活力。今天又在曼谷相聚，感到非常亲切。我们愿与泰国国会进一步加强相互交流与借鉴，促进各自国家的经济、政治和社会的不断发展，造福于两国和两国人民。
　　李鹏说，这是他第五次访问泰国。作为中泰友谊的推动者和见证人之一，他高兴地看到，中泰建交27年来，在双方领导人的高度重视和积极促进下，两国建立了互信、互利、互助的良好关系。中泰关系顺利发展，日臻成熟，在各个领域的合作成果显著，这不仅给两国和两国人民带来了切实利益，也为维护本地区的和平、稳定与繁荣作出了贡献。事实证明，中泰两国是相互信赖的好邻居、好朋友、好伙伴，是不同社会制度国家睦邻友好、平等相待的典范。
在通报中国国内形势时，李鹏说：中国政治保持稳定，经济持续发展，人民生活水平不断提高。人民代表大会制度不断巩固和发展，人民享有广泛的权利，民主和法制建设不断加强，依法治国方略稳步推进。今年上半年，中国实现了7.8％的经济增长。但同时，我们也清醒地认识到，中国是一个人口众多的发展中国家，地区发展不平衡，要在本世纪中叶实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家，还需要长期不懈的努力。当前，全国各族人民正在以改革开放和现代化建设的新成绩迎接中国共产党第十六次全国代表大会的召开。这次大会是我们党和国家发展进程中具有十分重要意义的事件。
　　乌泰对李鹏委员长关于双边关系的积极评价表示赞同，对中国在各个方面取得的成就表示赞赏。他表示，泰中两国应进一步加强包括议会在内的各个领域的合作，为本地区的和平与发展继续作出贡献。
　　在会见玛暖吉时，李鹏说，中国和泰国社会制度不同，但这丝毫没有影响我们开展卓有成效的合作与交流。中国全国人大和泰国国会两院在立法和监督职能方面有不少相似之处，双方可以相互借鉴。中国全国人大和泰国国会一直保持着密切的交往和良好的合作，为增进两国人民的了解、友谊和信任，推动双边关系的发展发挥了重要作用。中国全国人大和泰国国会的对口专门委员会、双边友好小组开展了多层次、多形式的交流。在各国议联、亚太议会论坛、亚洲议会和平协会、亚太议员环发会议等多边组织中，双方相互支持、密切配合，进行了很好的合作。中方对此感到满意，并相信这将对两国业已存在的良好关系的发展产生积极影响。
　　玛暖吉说，泰中两国是兄弟之邦，两国议会间的交流与合作卓有成效，希望这种关系能够继续向前推进。
　　乌泰和玛暖吉还分别向李鹏介绍了泰国的下议院和上议院的组成和职能，并希望与中国全国人大的同行加强往来。李鹏邀请泰国国会领导人和议员在方便的时候访华。
　　当晚，乌泰主席举行盛大宴会，热烈欢迎李鹏委员长和夫人朱琳一行。乌泰主席和李鹏委员长发表热情洋溢的祝酒词。乌泰说，泰中关系基础牢固，友好合作充满活力。高层互访已经形成了良好的传统，并成为推动两国关系的强大动力。泰中友谊是任何力量也破坏不了的。李鹏强调，中泰两国和两国人民间的深厚友谊，是两国人民倍加珍惜的共同财富。保持和发展中泰合作符合我们两国人民的长远利益。在新的世纪，中国愿同泰国一道共同努力，为我们两国的繁荣昌盛，为亚洲乃至世界的和平与发展，作出新的贡献。席间，泰国艺术家还表演了精彩的文艺节目。
李鹏委员长的陪同人员何椿霖等参加了3日的会见和宴会。
会见前，李鹏委员长在国会大厦前向泰国曼谷王朝七世王铜像献了花。会见后，李鹏向泰国国会赠送了一批办公设备。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　前七月煤炭产量增长过快
　　有关部门提醒注意安全生产和市场容量
　　本报北京9月3日讯 记者彭嘉陵报道：今年1至7月，全国生产原煤7.19亿吨，同比增加1.42亿吨，上升24.7％。国家煤矿安全监察局局长王显政提醒各地及煤炭企业注意安全生产，不要超通风能力突击生产，以免引发事故。同时，要注意市场变化，以免造成煤炭库存增加、煤炭价格下降、煤矿安全状况恶化，重蹈前些年经营困难的覆辙。
　　今年前7个月，国有重点煤矿增产6586万吨，增长19.6％，地方煤矿增产2973万吨，增长25％，乡镇煤矿增产4680万吨，增长37％。
　　据统计，全国商品煤销售同比增加8812万吨，同比增长14.8％。截至7月底，全国煤炭社会库存1.2593亿吨，同比减少919万吨，而煤炭主要用户和港口库存有所增加。商品煤平均售价回升。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京全面整治城市环境
本报北京9月3日讯 记者赵兴林报道：乱贴小广告、制作假证件、私刻公章、兜售发票、制贩盗版淫秽光盘、违法卖狗、无证洗车、沿街乞讨，等等，这些影响市容市貌的问题和不文明行为，近日在北京被集中整治。数十万志愿者走向街头，宣传城市管理法规，擦洗公共设施，清理卫生死角。
　　同时，北京市深入开展“做文明市民，建文明城市”的思想教育，提高市民自觉维护城市环境秩序的意识。同时，组织专门人员每天进行24小时巡查和监督；增设热线举报电话，为举报人保密且举报属实有奖。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　青藏铁路公司正式成立
吴邦国出席大会并授牌
　　本报西宁9月3日电 记者马应珊报道：经国务院批准，青藏铁路公司今天正式成立。铁道部在高原古城西宁举行隆重而简朴的青藏铁路公司成立大会，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席大会并为青藏铁路公司授牌。
　　建设青藏铁路是党中央、国务院作出的重大战略决策，是西部大开发的一项重要标志性工程，对促进青海、西藏两省区经济社会发展，加强民族团结，具有十分重要的意义。为把青藏铁路建设成世界一流高原铁路，提高投资效益，国务院批准组建青藏铁路公司，实行建设项目法人责任制，全面负责青藏铁路格尔木至拉萨段建设和西藏、青海两省区的铁路运营。国务院在关于组建青藏铁路公司的批复中要求，青藏铁路公司要加强管理，严格控制项目投资，确保工程进度和质量，搞好环境保护，做好铁路建成后的运营管理和服务工作。
　　今年，青藏铁路建设已进入攻坚阶段。青藏铁路公司和所属的青藏铁路建设总指挥部，以及各设计、施工、监理单位，抓紧施工的黄金季节，克服高原缺氧等不利因素的影响，强化施工的组织管理和质量控制，各项工作进展顺利。目前，格尔木至昆仑山140公里路基已基本成型，到今年8月底，已铺轨70多公里；昆仑山至唐古拉山段冻土工程已全面展开施工；各大中型桥梁、隧道等控制工程进展顺利。同时，青藏铁路公司正在抓紧客货运人员的培训和调配，组织高原适用型机车、客车、货车的研制生产，做到铺通一段、临管一段，让青藏铁路早日发挥效益。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　延边各族群众庆祝朝鲜族自治州成立五十周年
全国人大常委会国务院致电祝贺
本报延吉9月3日电 记者江山报道：今天上午，4万名身穿节日民族服装的各族群众在延边体育场隆重集会，庆祝延边朝鲜族自治州成立50周年。全国人大常委会、国务院发来贺电，向自治州各族群众致以热烈的祝贺和亲切的慰问。
　　贺电说，50年来，延边朝鲜族自治州的各项事业取得了可喜的成就。希望延边人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，为建设富裕、文明的家园，为民族团结进步事业，为社会主义祖国的经济建设和社会发展做出新的贡献。
　　庆祝大会在大型广场舞艺术表演《繁荣的延边》中达到高潮。
　　延边朝鲜族自治州成立于1952年9月3日，是我国最大的朝鲜族聚居地区。全州现有人口220万，其中朝鲜族85万。自治州成立50年来，特别是党的十一届三中全会以来，经济、社会、文化、教育各项事业取得长足发展。2001年，延边全州实现国内生产总值近141亿元，人均国内生产总值达到6443元，实现财政收入16.5亿元。全州有规模以上工业企业370户，已形成森林、造纸、卷烟、化工、纺织、煤炭、电力、冶金、机械、电子、医药等十几个重点行业。1994年被国务院授予全国唯一的“民族团结进步模范自治州”，1999年再次被国务院授予“民族团结进步模范自治州”。
　　国务委员司马义·艾买提、全国政协副主席赵南起、中纪委常务副书记曹庆泽及国家有关部门负责人应邀参加了庆祝大会。

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专栏：

　　全国海关加工贸易保税业务管理工作会召开
　　吴仪致信祝贺
　　本报北京9月3日讯 记者杜海涛报道：全国海关加工贸易保税业务管理工作会议今天在北京召开。中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪致信祝贺。
　　吴仪充分肯定了海关在加强加工贸易保税业务监管方面所做的工作。她说，在新世纪、新阶段，加工贸易在我国外贸进出口中仍然具有举足轻重的作用，加工贸易保税业务管理工作应该上一个新水平。希望全国海关按照“三个代表”的要求，适应新形势、新要求，与时俱进，开拓创新。主动加强与国务院有关部门和地方政府的协调、协作，加快加工贸易保税业务管理改革步伐，特别要在加工贸易深加工结转管理和为企业服务上下功夫。通过有效监管，促进加工贸易保税业务发展，做到海关税收应收尽收，为我国进一步扩大开放，增强经济竞争力做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。
　　海关总署署长牟新生在会上说，面对加入世界贸易组织的新形势，全国海关要在加工贸易与保税监管中坚持把关与服务并重，树立与时俱进的意识，迎难而上，因地制宜，在确保有效监管的前提下，不断创新监管方式。针对加工贸易领域内销补税环节仍存在“跑冒滴漏”的问题，全国海关要以核销补税为重点，挖潜补漏，努力做到国家税收应收尽收。对加工贸易企业走私违法犯罪行为，要依法严厉查处。
　　据了解，今后一段时间，海关将加强对加工贸易保税业务的分析监控和风险管理，总结推广IT类加工贸易企业的联网监管经验，继续引导加工贸易向区域化封闭管理集中，同时进一步加强对这项业务的综合治理，加强各有关海关之间的交流，并相应增加加工贸易保税部门的人力和物力投入。

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专栏：

　　外商投资发展势头良好
　　上半年新登记外商企业数量增长较快
　　本报北京9月3日讯 记者李丽辉从国家工商总局获悉：今年上半年，全国新登记外商企业数量增长较快，外商投资呈现出良好的发展势头。截至今年6月底，全国实有外商投资企业20.51万户，投资总额9235.45亿美元。
　　其中，今年上半年新登记注册的外商投资企业为13784户，同比增长26.03％；投资总额476.92亿美元，同比增长47.58％；注册资本261.58亿美元，同比增长52.49％。它们的主要特点是，制造业依然稳定发展，金融、保险业发展尤为突出。新登记制造业企业
　　9491户，所占比重比去年底有所下降，但仍
　　然高居行业榜首。金融、保险业新增18户，同比增长17倍，外方认缴出资额1.56亿美元；地质勘察业、水利管理业外方认缴出资额新增0.54亿美元，增长11.68倍。其它行业企业户数增幅也比较大。
　　从区域划分来看，外商投资依然侧重于中东部地区，西部地区相对发展缓慢。东部地区新登记企业12348户，同比增长27.35％；中部地区新增993户，同比增长30.31％；西部地区新增443户，同比下降7.52％。
　　新登记企业数居全国前十位的省市依次是广东、江苏、上海、山东、浙江、辽宁、福建、北京、天津、江西，合计占新登记企业数的73.74％。

第2版(国内要闻)
专栏：台湾一月印象

　　民意不可逆转
　　本报记者 连锦添
　　8月初，记者一走进台湾，仿佛就踏入了历史河流的湍急处。
　　“一边一国”论在岛内引起轩然大波。在台一月，记者偶尔也会遇到直呼“你们中国人”的不知道自己姓什么的人，但听到更多的是求和平、求安定、要求改善和发展两岸关系的强烈心声。这样的民意不可逆转。
　　风云激荡
　　8月3日之后几天，舆论哗然、愕然，台湾股市8月5日狂泻284点。
　　岛内外“台独”分子声称马上要加速推动“公民投票立法”。深知事态严重性的岛内政党、团体表示严重关切。国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜几次发表严辞，指出陈水扁要走的是“独”木桥，其不负责任的言论，把台湾2300万人民的前途、安定，与“台独”的火药桶紧紧地绑在一起。
　　企业界忧心忡忡。他们认为，经济不振，什么都是空的。台湾经济增长率从近7％下滑到去年的负1.9％，现在是台湾全力提升经济的节骨眼上。“一边一国”论讨好少数极端的人，激怒广大台商，与台湾多数人的愿望背道而驰。曾为呼吁“三通”写下万言书的台塑集团董事长王永庆激动地说：“不要无端生事！”
　　当年李登辉“两国论”造成股市重挫1500点，股民对此记忆犹新。8月5日早上，记者来到台北一家证券营业厅。开盘大跌后，投资者群情激愤。一位股民看到行情一路下跌，愤怒地说：难道“拼经济”就这样越拼荷包越瘪吗？有人算了一笔账：当天上市股票市值损失近5000亿台币，全台湾每个居民平均损失逾2万台币！
　　迫于大陆方面的严正声明和岛内舆论的批评、质疑，民进党当局试图“降温”，一再“说明”、辩解，又是“取消”原定的一项大型军事演练，又是派出要员赴美国“解释”并探听口风。当局辩称陈水扁的讲话“不是要改变现状”，而只是“护现状”。“对大陆政策不变”，又称“一边一国”论与“两国论”不相干云云。
　　对这种种解释，许多人士认为难以自圆其说。台湾政治大学教授邵宗海指出，提出“一边一国”的含义是什么，大家都很清楚。数学再差的人，也不会算错。说“一边一国”不是“两国论”，再怎么解释，也是欲盖弥彰。
　　浪花飞溅
　　接下来的一段时间，岛内政、经、学界依然议论纷纷。在学界社团“峥社”的座谈会上，台湾大学政治系教授石之渝指出，从废除“国大”、“废省”、“两国论”到“一边一国”论，说明有人试图按照“跨栏原理”，一步一步地去实现“台独”念头。这是台湾社会不安定真正的危机所在。
　　记者在台北遇到曾经历过抗日烽火的林宪老人。他语带哽咽地说：“我是过来人，知道安定环境的可贵。海峡两岸本来是一家，怎么会是‘一边一国’？拜托政治人物不要乱讲话，让我们老百姓睡不好觉！”
　　8月6日，中国统一联盟发表铿锵有力的声明，指出不论在任何情况下，都不能剥夺台湾人民也是中国人的权利。
　　8月10日，以许历农为主席的民主团结联盟在台北举行演讲会，吸引了几百名听众。该团体发表紧急声明“呼应广大同胞寝食难安之心声”，要求陈水扁悬崖勒马。
　　8月13日，几十名台湾劳动党及中国统一联盟等党派团体的成员，头顶烈日聚集在民进党中央党部楼下。在警方的人墙前，抗议者发表演说和声明，高呼“一边一国，永无宁日”、“一个中国，两岸和平”、“公投等于灾难”等口号。
　　“台独”主张一日不变，台湾社会存在的危机感就不会消失。许多岛内人士指出，“一边一国”是一条危险的路，是一条自杀的路，这条路千万不能再走下去。
　　铿锵民意
　　在台东机场候机室，卖福利彩券的黄先生与记者交谈时说：台东有美景，但现在旅游还不是很旺，大陆人来台观光没有真正开放，旅游业者每天都在苦等。
　　在玉山经营茶园的黄阿漳说：台湾人祖籍在福建的就占80％，海峡隔不断几千年流传下来的血缘。
　　台湾大学教授王晓波说：“稍有历史眼光的人，都能看到两岸迟早是会统一的。”多年来，王晓波与“台独”论者进行无数次论战，“‘予岂好论战哉’，但身为一个受过台湾人民供养的知识分子，我不能容忍台湾的历史文化遭到扭曲。”
　　经常往来上海、台北的经济学家高希均，感觉到两地的冷热反差：冷的是岛内经济，热的是上海投资。他说：“台商赚了钱，利润会回馈台湾；两岸不交流，台湾没前途。”
　　巍巍玉山，悠悠淡水，澎湃着铿锵的民意。（本报台北电）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　贵州民族乡全部实现“五通”
本报贵阳9月3日电 记者胡跃平报道：目前，贵州全省253个民族乡都实现了通公路、通电、通水、通电话、通广播电视“五通”。
　　近年来，贵州各级党委和政府实行政策、资金、物资、技术倾斜，把“五通”作为民族乡的重要工作来抓，使民族地区的水、电、路以及电话、广播电视等方面基础设施得到较大的改善。
　　基础设施的改善促进了民族地区经济的发展。目前，全省民族乡工业总产值达62.9亿元，农业总产值51.4亿元，财政收入3亿元，农民年人均纯收入1353元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　在北京一些工地边，日前竖起了艺术化的挡板墙，画面给人以美感，形成街头一道亮丽的景观。图为北京朝阳区神路街北口的挡板墙。本报记者 王景仁摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　各界人士纪念抗战胜利五十七周年
据新华社北京9月3日电（记者韩洁）中国侨界、史学界及法律界等人士今天在中国人民抗日战争纪念馆举行各种活动，纪念中国人民抗日战争胜利57周年。
　　上午，中华全国归国华侨联合会和北京市归国华侨联合会在此举行了“中国侨联爱国主义教育基地”揭牌仪式，并宣布将陈嘉庚纪念胜地、中国人民抗日战争纪念馆等20个单位命名为首批“中国侨联爱国主义教育基地”。
　　中国侨联副主席林明江说，从1931年“九一八”事变到1945年抗日战争胜利，14年里，海外华侨竭尽全力支援祖国抗战。据不完全统计，至1940年底，世界各地华侨组织的大型抗日救国团体达到649个，8年抗战中捐赠的款额达13亿多国币，至1943年汇回的侨汇达55亿多国币。
　　战争纪念馆今天还接受了青年收藏家杨翔飞捐献的42件珍贵的抗战文物，其中与当年日军投降有关的历史文献尤为珍贵。
　　来自首都史学界和律师界的有关人士还听取了侵华日军细菌战受害者诉讼团团长王选等人介绍在日本的诉讼情况。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国文联召开学习江泽民重要讲话座谈会
文艺界人士表示，要坚持先进文化前进方向，为十六大营造良好氛围
　　新华社北京9月3日电 江泽民总书记在会见全国宣传部长会议和全国组织工作座谈会与会同志时的重要讲话发表后，文艺界反响热烈。中国文联今天在京召开文艺界座谈会，认真学习讨论江泽民总书记重要讲话。与会文艺界人士一致认为，江泽民总书记的重要讲话对宣传思想战线充满信任，充满感情，充满希望，是对做好迎接十六大文艺工作的一次总动员，具有重要的指导意义。学习讲话使文艺界进一步增强了责任感、紧迫感和使命感。文艺工作作为宣传思想战线的一个重要组成部分，在为党的十六大营造良好氛围方面担负着重要使命，大家表示，一定要把为党的十六大营造良好文化氛围，作为当前文艺工作的头等大事，按照总书记的要求，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”要求，坚持先进文化的前进方向，以饱满的激情，抓好头等大事，以优异的成绩迎接十六大召开。
　　来自电影界、戏剧界、美术界、音乐界、舞蹈界、电视界、曲艺界、杂技界、民间文艺界、书法界、摄影界的负责同志和艺术家在发言中说，坚持先进文化的前进方向，为十六大营造良好氛围，就是要进一步深入学习宣传贯彻“五三一”重要讲话和“三个代表”重要思想，用“三个代表”要求统领文艺工作。要坚持和巩固马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想在文艺领域的指导地位，把文艺工作放在全党全国的工作大局中，努力培育和弘扬民族精神，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持。
　　与会同志在发言中谈到，当前文艺界各部门都在精心组织，周密部署，以精益求精的创作态度，抓紧抓好迎接和庆祝十六大重点文艺创作生产的工作，组织好迎接和庆祝十六大重点文艺作品的集中展演、展映、展播工作，用更多反映现代化建设、体现时代精神的优秀作品唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，为十六大营造良好的文化氛围。
　　与会文艺界人士认为，要把丰富和活跃人民群众精神文化生活作为迎接和庆祝十六大文艺活动的重要内容，采取多种形式，组织文艺工作者深入基层、深入群众，充分发挥群众文化活动场所的作用，以多种多样的群众文化活动和群众喜闻乐见的文艺作品，吸引群众广泛参与，充分表达和反映人民群众迎接和庆祝十六大的喜悦心情，丰富人民群众精神文化生活，为十六大营造良好的社会氛围。
　　与会同志一致认为，要通过开展健康积极的文艺评论，倡导正确的创作思想，宣传党的文艺方针，热情评介优秀作品。要大力宣传文艺战线涌现出的优秀单位，宣传各艺术门类德艺双馨的文艺人才，宣传各地各部门创作出来的优秀作品。要增强政治意识、大局意识、责任意识，把握好文艺导向，避免出现噪音、杂音，为党的十六大召开营造良好的舆论氛围。
　　文艺界20余人出席座谈会，中国文联党组书记、常务副主席李树文主持会议，中宣部副部长李从军参加座谈会并讲话。

第4版(要闻)
专栏：

　　“2002年世界华人论坛”在京举行
　　钱其琛等会见参加论坛的全体代表
　　据新华社北京9月3日电（记者朱华颖）为期两天的“2002年世界华人论坛”今天上午在北京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，全国政协副主席罗豪才在开幕式前会见了参加论坛的全体代表。
　　钱其琛首先代表中国政府对论坛的召开表示热烈祝贺。他说，加入世贸组织是中国政府面对世界多极化、经济全球化和科学技术突飞猛进的国际形势，从国内进一步改革开放的需要出发，高瞻远瞩，审时度势，作出的重大战略决策。加入世贸组织，是中国改革开放和现代化建设的历史必然，标志着中国对外开放进入了新的阶段。中国将以更加积极、主动的姿态参与经济全球化进程，这必将有利于中国社会主义市场经济体制的建立和完善，有利于中国国际地位的提高，有利于中国对外经济贸易环境的改善，在新世纪的国际竞争中占据有利的地位。
　　钱其琛指出，金融业的对外开放是中国改革开放基本国策的重要组成部分，加入世贸组织必将给中国金融业带来新的发展机遇。因此，探讨加入世贸组织后中国金融业的改革与发展，这是很重要，也是很紧迫的课题。钱其琛希望参加论坛的代表能够畅所欲言，建言献策，以各自的真知灼见，帮助中国金融业的改革和发展，以更好地应对加入世贸组织所带来的严峻挑战。
　　此次论坛由国务院侨务办公室、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国务院发展研究中心、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合举办。论坛以“加入世界贸易组织后中国金融业的改革与开放”为主题，邀请了百名海内外金融领域的实业家和专家、学者等，采用“小规模、高层次、重实效”的论坛形式，从多角度分析和探讨加入世贸组织后中国金融业的发展前景，以及中国金融业如何学习和借鉴国外先进管理经验，加速金融领域的改革与开放，更好地应对加入世贸组织的挑战和考验。
　　国务院侨办主任郭东坡代表论坛组委会在致辞中说，遍布世界各地的华侨华人，拥有各个领域的专业人才和实业家，是中国大发展可以依靠和信赖的独特资源和优势。举办这次论坛就是为了吸纳海内外实业家和专家、学者的真知灼见，深入研讨中国加入世贸组织后金融业的改革和发展，同时也给华侨华人业内人士提供一个深入认识和了解中国金融业的机会。

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专栏：

　　刘英同志逝世
　　新华社北京9月3日电 原中央纪委委员，第五届全国政协常委刘英同志，因病医治无效，于2002年8月26日23时45分在北京逝世，享年97岁。
　　刘英病重期间和逝世后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、乔石、宋平、刘华清、荣毅仁、薄一波、宋任穷、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、巴金、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元和李德生、张劲夫、张爱萍、段君毅、彭冲、谷牧、杨成武、吕正操、马文瑞、郑天翔、刘复之、杨白冰、张震、倪志福、陈慕华、王丙乾、吴学谦、赛福鼎·艾则孜、洪学智、钱学森、苏步青、董寅初、邓力群、张廷发、韩光，中央军委委员于永波、王瑞林等同志，以不同方式对刘英逝世表示深切哀悼，对其亲属表示亲切慰问。
　　刘英原名郑杰，1905年10月出生于湖南长沙。1924年进入长沙女子师范学校，1925年在校加入中国共产党，担任该校党支部书记。“五卅”运动期间，她积极投身党领导的工人运动，参加反帝爱国斗争。1927年2月，党组织派她到湖南全省总工会工作，担任职工运动委员会秘书、干事。1927年11月，她被选为湖南省委候补委员兼妇女部长。1929年春，中央派她赴苏联莫斯科共产主义劳动大学和国际无线电学校学习。1932年底回国，在江西瑞金中央苏区任少共中央组织部秘书，中央苏区少共福建省委书记、福建省委常委，少共中央局宣传部长，后改任组织部长。1934年，中央派她到于都县两次担任扩红突击队长，受到军委动员部的嘉奖。
1934年10月，刘英参加红军长征。她先后担任红军三纵队巡视员，三梯队政治部主任，中央地方工作部科长。遵义会议后，她被调到毛泽东、周恩来、王稼祥等中央领导同志所在的中央队任秘书长。1935年11月，她任陕北少共中央局宣传部长、组织部长。
　　抗日战争爆发后，她调党中央机关工作，曾任延安中央秘书处处长兼张闻天机要、政治秘书，高级干部学习组分组长、中央办公厅行政处学委会副主任。1945年10月，刘英随张闻天赴东北开拓根据地，任宁安县委副书记。1946年5月，任合江省委常委、组织部长。1948年5月，任哈尔滨市委常委、组织部长、妇委书记。1949年5月，任辽东省委常委、组织部长。
　　新中国成立不久，1950年2月，刘英随张闻天离开东北到北京，参加中国驻联合国代表团的筹备工作，任经济社会理事会副代表。1951年4月至1954年11月，她在中国驻苏联大使馆工作，任使馆参赞、特委副书记、党总支书记。1954年12月至1959年，她先后任外交部部长助理，机关党委委员、常委，监委书记，人事司司长等职。1956年8月任中央国家机关党委委员、常委。
　　1959年“反右倾”运动中，刘英被错误地撤销党内外职务。“文化大革命”中，她和张闻天一起遭到林彪、“四人帮”的迫害，被“监护”达10年之久，但她始终没有动摇对党的领导和共产主义的信念。1978年后，刘英先后当选全国政协委员、常委，中央纪委委员。她是中共七大、八大、十四大、十五大代表，第二届全国人大代表。

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专栏：

　　江泽民接受三国大使国书
　　新华社北京9月3日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天下午在人民大会堂接受了三国新任驻华大使递交的国书。
　　这三位大使是博茨瓦纳大使希帕皮措、卢森堡大使温鹍豪、巴基斯坦大使里亚兹·穆罕默德·汗。
　　他们分别于8月3日、8日和26日抵京。

第4版(要闻)
专栏：

　　各地宣传部长学习江泽民“8·28”讲话
　　认为讲话为当前和今后一个时期的宣传思想工作指明了方向
　　新华社北京9月3日电 连日来，各地宣传思想战线的干部认真学习江泽民总书记8月28日在会见全国宣传部长会议和全国组织工作座谈会全体同志时所作的重要讲话。他们认为，江泽民同志的讲话充分肯定了宣传思想战线取得的成绩，给当前和今后一个时期的宣传思想工作指明了方向，对如何做好迎接十六大的宣传思想工作提出了具体要求。作为宣传思想战线的干部，一定要把江泽民总书记的讲话精神落到实处，为党的十六大的召开营造一种团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。
　　中共北京市宣武区区委常委、宣传部长阎满成接受记者采访时说，江泽民同志“8·28”讲话给当前宣传思想工作指明了方向，对如何做好迎接十六大的宣传思想工作提出了具体要求，作为基层宣传干部深感责任重大。我们要以人民群众喜闻乐见的形式唱响主旋律，通过群众的切身感受反映改革开放的成果。广东东莞市委宣传部副部长黄永贵说，江泽民总书记的讲话对做好迎接党的十六大的宣传思想工作提出了进一步的要求，这是对宣传思想战线的亲切关怀和巨大鼓舞，也是对宣传思想战线的重托。我们一定要竭尽全力，认真扎实地做好迎接党的十六大的宣传工作。
　　中共上海黄浦区委宣传部长陈东说，江泽民总书记的讲话深刻阐明了宣传思想工作的重要地位，对基层从事宣传思想工作的同志是极大鼓舞和鞭策。当前黄浦区的广大党员干部群众正围绕迎接十六大的主题，筹划了一系列群众性的文化、宣传活动，包括征集歌曲，举办文艺汇演、摄影展览等，以此充分反映上海两个文明建设的各项新成就和广大干部群众昂扬振奋的精神面貌。四川达州市委常委、宣传部长胡文龙说，为党和人民的事业服务，始终是宣传部门的首要职责。我们将以江泽民同志的讲话为指导，大力宣传干部群众在改革开放、现代化建设以及党的建设中取得的辉煌成就，用生动的事例展示人民群众在党的领导下大胆创新、与时俱进的精神风貌。
　　山东省潍坊市委常委、宣传部长刘明珂认为，为党的十六大营造团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围，是当前宣传思想工作的头等大事。落实江泽民同志的讲话精神，关键是找准切入点，一是要以新闻宣传为切入点，二是以文学艺术创作展演为切入点，三是以组织群众广泛参与的实践活动为切入点。沈阳市委常委、宣传部部长刘迎初表示，作为宣传战线的一名干部，要充分发挥新闻宣传、社会宣传、文艺宣传和理论宣传的综合优势，用改革开放和现代化建设的辉煌成就鼓舞人，用广大党员干部身上所体现出来的时代风采感染人，用我国经济社会发展的美好前景激励人。
　　湖北省监利县委宣传部副部长袁呈彦说，在刚刚过去的抗洪斗争中，全县经过军民奋力拼搏，没有出现险情。为鼓舞抗洪一线干部群众的斗志，宣传部门正全力做好抗洪胜利的宣传报道工作，宣传抗洪中涌现出的先进模范人物。河南南阳市委常委、宣传部长贾崇兰认为，我们要把“三个代表”的宣传热潮与成就宣传热潮有机结合起来，用“三个代表”重要思想统领成就宣传，用成就宣传体现“三个代表”的思想内涵，使两方面宣传相得益彰。内蒙古鄂尔多斯市委宣传部部长王凤山说，近两年我们按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，开展了理论下基层宣讲活动，宣讲团累计宣讲千余场，接受教育的农牧民30多万人次，开创了农村牧区宣传思想政治工作的新局面。甘肃定西地委宣传部长王仲勤表示，要紧紧围绕“三个代表”重要思想和定西地区脱贫致富奔小康的目标，切实加强宣传思想工作和精神文明建设，解放思想，加快发展，以与时俱进的观念和奋发有为的精神状态迎接党的十六大胜利召开。

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专栏：

　　中央社会主义学院举行秋季开学典礼
　　王兆国出席并讲话
　　本报北京9月3日讯 记者潘跃报道：全国政协副主席、中央统战部部长王兆国今天在中央社会主义学院2002年秋季开学典礼上指出，统一战线要以“三个代表”重要思想为指导，发挥争取人心、凝聚力量的根本职能，凡是有利于实现民族振兴的力量，我们都要广泛团结；凡是有利于建设有中国特色社会主义的因素，我们都要调动起来。
　　王兆国指出，江泽民同志在“五三一”重要讲话中强调，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量。这一论断是对毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论的继承和发展，是根据新世纪、新阶段、新任务向全国特别是统一战线提出的新要求。
　　王兆国说，我国的多党合作制度是由中国共产党和各民主党派共同创立和完善的，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶，是世界政党制度发展史上的一大创新成果，是符合我国国情的社会主义政党制度。他在总结50多年来我国多党合作的基本经验时强调，必须始终坚持加强和改善党的领导，牢牢把握多党合作正确的发展方向；必须始终坚持正确的理论指导，牢固确立多党合作坚实的思想基础；必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住实现中华民族伟大复兴这个多党合作的大目标不放；必须始终坚持宽松稳定、团结和谐的原则，不断发展党与各民主党派之间良好的政治关系；必须始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥民主党派在国家政治生活中的积极作用。
　　王兆国说，当前，各民主党派省级组织以政治交接为主线，平稳、成功地基本完成了新老交替。今后一个时期，民主党派要以思想建设为核心，把政治交接作为一项长期战略任务，下大力气加强各级组织的思想、理论、组织、作风等方面的建设，继承和发扬民主党派的优良传统，在国家政治生活中切实发挥好参政党作用，使我国的多党合作和政治协商制度在新的历史条件下得到进一步巩固和发展。
　　九三学社中央副主席、中央社会主义学院副院长金开诚代表各民主党派中央和全国工商联讲话并对开学典礼表示祝贺。典礼由中央统战部常务副部长、中央社会主义学院党组书记刘延东主持。全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联有关部门负责人出席典礼。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　了不起的新实践新观念
梁衡
一位中央领导同志称宁波市滕头村为“了不起的村庄”。
这里是村庄，却办有不少企业，仅服装就年产一百六十万件，远销海外。他们虽是农民，但月有工资，老有所养，全村人均收入近两万元。更令人羡慕的是这里的环境之美。你看，家家新楼映碧水，条条街路藏绿荫。桂树飘香，佳果时入眼帘；鸟鸣声声，白鸽忽飞蓝天。田间菜棚成千米长廊，大红金果瓜悬于头上如灯笼高挂。果园兴一海绿波，人行其间花拂衣袖，不由你不醉。这是村庄吗？是，但又不是。这个村庄已被联合国评为“全球生态五百佳”，被国家旅游局定为4A级旅游点，年接待国内外游客五十五万人次。现在我国已经告别了短缺经济。当城里人食不求饱而求味，衣不为暖而求美时，这里的农业也被开发出观光的新价值。有的地方的农村不再单靠第一产业谋生，第二、三产业造就了他们的新生活、新风貌。村党委书记傅企平说：“我们追求的是生产发展，生活富裕，生态良好。”
这句话说得何等的好，这是一个了不起的新观念。我们曾经有过砸锅砍树炼铁的狂热，只求生产不管环境。就是在乡镇企业发展的初期，也曾走过先发展再治污的冤枉路。现在懂得了生产、生活、生态的协调平衡。恩格斯指出：“政治经济学家说：劳动是一切财富的源泉。其实劳动和自然界在一起才是一切财富的源泉。”我们过去领导群众翻身闹革命较多关注的是阶级关系和生产关系方面的改革调整。现在人和自然关系的调整也现实地摆在我们面前，我们懂得了保护自然财富这个源泉。这是一个了不起的进步。江总书记在“七一”讲话中作为一种历史任务要求我们，“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。”这是中国共产党人五十年来探索建设之路的结晶。
今天，当我们在中国最基层的一个村委会办公楼前的桂花树下，听一个普通村干部结合本村的实践这样轻松地讲着“三生”兼顾的道理，更令人真切地感受到，我们党领导社会主义现代化建设的经验日益成熟，能力不断提高。

第4版(要闻)
专栏：

　　省部级干部依法行政专题研究班举办
　　本报北京9月3日讯 记者董洪亮报道：经党中央、国务院批准，我国加入世贸组织后首期省部级干部依法行政专题研究班今天在国家行政学院开班，国家行政学院秋季开学典礼同时举行。专题研究班由中组部、国务院法制办、国家行政学院共同主办。全国政协副主席罗豪才出席开学典礼暨开班式，并为研究班学员讲授了题为《社会转型中的我国行政法制》的第一课。
　　受国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹委托，国家行政学院党委书记、常务副院长陈福今代表学院党委和3家主办单位，在开学典礼暨开班式致辞。他说，研究班要深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话和“五三一”重要讲话精神，总结我国政府依法行政的基本经验，分析在新的历史条件下依法行政的新情况、新问题，研讨全面推进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的政策措施。陈福今强调，全体学员要遵照江泽民总书记为首批全国干部培训教材撰写的《序言》的要求，以及领导干部“必须自觉地坚持学习，加强学习，改善学习”的指示精神，做到学以立德，学以增智，学以致用。
　　参加开学典礼暨开班式的还有中组部、人事部、国务院法制办和国家行政学院的负责人。来自全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级城市、中央国家机关的73名省部级干部依法行政专题研究班学员等参加了开学典礼暨开班式。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　“计生梆子”火大集
韩超 魏进祥
　　9月1日，是《人口与计划生育法》正式实施的日子，也是河北省河间市兴村大集。一大早，来自四面八方的人们就涌向这里。
　　一座简陋的戏台和一幅写有“宣传《人口与计划生育法》巡回演出”的标语吸引了人们的视线。“各位观众，今天是《人口与计划生育法》正式实施的日子，我们河间河北梆子协会带来的都是宣传计划生育政策的节目！希望大家能够喜欢！”随着主持人的报幕，河北梆子《婚育新风进万家》拉开了演出的序幕。梆子是老年人所喜爱的，只见一些拎着菜篮子的老人顾不上放下篮子就踮着脚看起来。一些年轻人也好奇地围了上来。很快就将整个戏台包围起来。由于台上演出精彩，台下的观众不时地报以热烈掌声。
　　“大媳妇生女还可以，二媳妇生女实不该……”8时40分，随着一声中年妇女的抱怨，由河间市河北梆子协会会员们自编自演的河北梆子《三亲家》开始。由于是小品型的梆子，顿时使观众更加活跃起来。当台上两个亲家为了一方闺女生了女孩争吵起来的时候，在场的观众哄堂大笑。边庄村62岁的边大妈笑着告诉记者：“都这个年代了，生个闺女咋了，还至于伤了亲家和气？”一对新婚夫妇看到这里，男的悄悄对自己的妻子说：“不用怕，咱妈思想超前，生男生女都一样！”
　　“女孩怎么了？女孩一样能种地，女孩一样开飞机，女孩一样搞科技……”戏台上，当另外一个亲家走上台这样高唱时，在场的观众报以热烈的掌声。郭赵庄村农民郭方坡拍着自己七岁的女儿告诉记者：“俺就不相信男孩子能做的事俺的女儿就不能做！”9时30分左右，《三亲家》接近尾声，当那个“顽固”的亲家“开化”后，观众再一次报以热烈的掌声。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田会见阿根廷客人
　　据新华社北京9月3日电（记者吕传忠）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在八一大楼会见了阿根廷陆军参谋长布林索尼一行。

第4版(要闻)
专栏：

彭珮云会见柬埔寨客人
新华社北京9月3日电 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云，今天在人民大会堂会见了由丁代尔率领的柬埔寨国会代表团。柬埔寨客人是应全国人大的邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

蒋正华会见英国客人
据新华社北京9月3日电 全国人大常委会副委员长蒋正华今天下午在人民大会堂会见了英国总检察长戈德史密斯勋爵一行，双方就两国检察机关的交流与合作等共同关心的问题交换了看法。

第4版(要闻)
专栏：

王文元会见美国瑞典客人
新华社北京9月3日电 全国政协副主席王文元今天在人民大会堂分别会见了以欧文·施托尔贝格为团长的美国联合国协会代表团和瑞典中国协会名誉主席、瑞典著名进步作家杨·米达尔夫妇一行。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇将率中国代表团出席联合国大会
　　新华社北京9月3日电 外交部发言人孔泉今天在记者招待会上宣布，外交部长唐家璇将于9月9日率中国代表团赴纽约出席第57届联合国大会。

第4版(要闻)
专栏：

　　新学年开学之际，湖南省通道侗族自治县农村一些儿童因家贫而面临辍学，与该县结成友好对子的上海市嘉定区江桥镇人民政府得知这一情况后，派员来到通道侗乡，送来5万元助学金和学习用品。图为上海江桥镇代表向该县双江镇红香村小学赠送学习用品。陈学武摄

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　一手抓教育 一手抓服务
河南林州市实现低生育长期稳定
本报讯 河南省林州市把人口与计划生育工作纳入社会经济发展总体规划，实现了低生育水平长期稳定和经济快速增长。
　　近年来，林州市在全市范围内建成了一流的县、乡人口学校。目前已有17个乡（镇）及546个村的人口学校已举办新婚培训班、“五期教育”培训班3000余期，培训对象50多万人次。
　　在普及计生知识教育的同时，林州市面向基层、服务群众，以生产、生活、生育为重点，以优质服务为核心，开展了育龄妇女生殖保健全程系列服务，加强了技术服务网络建设，对市站、乡所、村室技术服务网络进行改造，达到了房屋、设备、人员、技术“四落实”。市宣技站增设了遗传指导中心，开展了产前诊断、宫内感染监测、优生优育、科普宣传、更年期门诊等服务项目。全市形成了以市站为中心、乡所为纽带、村室为基础的技术服务网络。（张海生 呼保才）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　卫生部发出通知要求
限期对制鞋等行业从业者进行体检
本报北京9月3日讯 记者丁伟报道：为进一步加强有毒有害化学品专项整治工作力度，保护劳动者健康权益，卫生部今天发出《关于对制鞋等行业从业人员开展职业健康检查的通知》，要求用人单位限期对制鞋等行业从业人员进行体检。
　　通知强调，凡从事箱包加工、皮革加工、玩具制造、制鞋、家具制造、装饰材料加工和绣花等行业的用人单位，必须在今年11月1日前，组织本单位尚未进行体检的劳动者，到当地卫生行政主管部门指定的职业健康机构开展一次体检，发现职业中毒患者必须进行诊疗，体检和诊疗费由用人单位承担。对逾期不开展职业健康检查的单位，将按照《职业病防治法》予以处罚。
　　据卫生部有关负责人介绍，最近一个时期以来，全国有毒有害化学品专项整治工作领导小组办公室陆续接到各地卫生行政主管部门报送的化学品中毒事件，从反映的情况看，一些制鞋、箱包等使用粘胶剂的企业，仍在使用无厂名、无厂址、无合格证的“三无”高毒粘胶剂；工人中毒患病以后得不到诊断和治疗；有的企业甚至对中毒职工不闻不问，拒付诊疗费用。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：中华环保世纪行

　　戈壁滩上的绿色航天城
　　本报记者 李新彦 赵永新
　　没有到过荒沙大漠戈壁滩的人，恐怕很难真正体味出绿色的意义；没有到过中国酒泉卫星发射中心的人，可能想象不到，这座被戈壁滩包围的东风航天城，居然是一座生机勃勃的绿色之城。
　　夏末秋初，巴丹吉林沙漠边缘的戈壁滩依然骄阳似火、燥热难耐。极目望去，无边的戈壁滩上找不到一棵树，偶然出现的稀稀拉拉的白刺、骆驼草，也在烈日的暴晒下无精打采。此刻，人们多么渴望沙漠绿洲啊。正当记者在行进的汽车上昏昏欲睡的时候，突然精神一振：一座绿色掩映的小城闯入视野，由模糊逐渐清晰，那就是我国组建最早、规模最大的航天试验发射场——中国酒泉卫星发射中心。1992年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在此视察工作时，亲笔题名：东风航天城。
　　这真是一座绿色城市：道路两旁，一行行笔直挺拔的新疆杨精神抖擞，正像一排排忠诚的卫士，坚守着抵御风沙的阵地；一株株绿叶婆娑的馒头柳迎风招展，恰似一个个婀娜多姿的少女摆动长发，欢舞迎宾。广场上，平展的草坪青翠欲滴，各色鲜花流芳吐艳……人在城中走，如在绿海游。
　　这绿色之城堪称戈壁滩上的奇迹：这里冬季最低温度零下34摄氏度，夏季最高气温42摄氏度，戈壁地表温度高达80摄氏度；这里年平均降水量仅43.2毫米，而年平均蒸发量却高达3413.1毫米。联合国的有关专家来此考察后说：这里不适合人类生存。
　　然而，就在这不适合人类生存的戈壁滩上，忠诚于祖国的航天战士，却创造了成功发射人造卫星、宇宙飞船等一系列令世人瞩目的辉煌业绩；就是在这不适合人类生存的戈壁滩上，热爱生命的航天英雄们用自己的汗水和智慧，浇灌出一个让人惊叹的绿色之城。
　　“绿色，就是这里的生命线。造绿护绿是我们生存和事业的需要。”发射中心主任张建启少将这样对记者说。的确，要想在戈壁滩上生活、工作、扎根，要想保障发射实验不受风沙的侵扰，就必须植树种草，改善环境。自1958年发射中心建立以来，中心党委就把绿化工作列入重要议事日程，以精卫填海的精神在戈壁滩上造绿。为解决水源问题，发射中心的广大官兵、职工、家属，男女老少齐上阵，锹挖镐刨，车拉肩扛，筐抬盆端，硬是在黑河旁边的荒滩上建起一座小水库，把生命之水引到航天城。戈壁滩地表遍布沙砾，地下盐碱化严重，他们从数十公里外的地方拉来沙土填到树坑里。为抓住宝贵的春季绿化时间，他们头年10月就开始组织换土、整地、挖沟，往往一干就是半年。为保障成活率，他们实行绿化管理责任制，做到栽后有人管、缺水有人浇、病虫害有人治、缺苗有人补，使成活率和保存率大大提高。
　　在戈壁滩上植树种草，除了苦干之外，更得依靠科学。为培植耐旱耐寒的树苗、草种，发射中心建立了自己的苗圃，并与中科院兰州沙漠研究所合作，实施“绿化植物引种试验示范工程”，成功试验引种了25科51属68种。为节约用水、提高成活率，发射中心确立了“以绿为主、适地适树”的原则，新疆杨、毛柳、垂榆、红柳等乡土树种成为绿化的主导树种。近30万字的《东风场区园林植物栽培技术》一书，就是他们实践戈壁造林绿化的科学结晶。
　　在搞好绿化的同时，发射中心还积极做好自然生态保护工作。他们把黑河河畔的800亩荒滩围护起来，建成东风自然公园。胡杨、红柳、芦苇在这里自由生长，野兔、野鸡、昆虫任意嬉戏。这座莽莽苍苍的生态公园，已成为东风航天城人散步、休闲的最佳去处。
　　经过一代又一代航天人的不懈努力，目前发射中心已累计人工营造成片林4652亩，防风林带12条。基地现有存活树木304万株，基本实现了“春有花，夏有绿，秋有红，冬有青”。发射中心先后多次被评为“全国绿化先进单位”、“全国部门造林绿化300佳单位”、“全军绿化红旗单位”。
　　1966年，邓小平同志到发射中心视察时，曾明确指示：“你们要多栽树……树栽多了，将来气候就变化了。”如今，小平同志的嘱托已经变成现实：在一道道绿色屏障的护卫下，航天城的环境美了，小气候变了，风沙少了，空气含氧量多了，成为戈壁滩上一道亮丽的风景。
　　英雄的绿色航天城，愿你的明天更绿、更美、更辉煌！

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

知识产权与企业核心竞争力论坛举行
本报讯 由国家知识产权局和经济日报社联合主办的“知识产权与企业核心竞争力论坛”日前在京举行。会议强调以创新为基础，加快研究开发有自主知识产权的产品，加强企业知识产权的管理与保护，充分发挥知识产权制度在企业发展中的作用。（钟雪）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

日本媒体艺术作品展举行
本报讯 记者施芳报道：由中国对外文化交流协会和日本媒体艺术展执行委员会联合主办的“日本媒体艺术作品展二○○二”日前在中央美术学院美术馆展出，展品是从历届日本文化厅媒体艺术节的获奖作品中遴选出来的。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

浙江推出自有品牌服务器
本报讯 日前，浙大网新赞禾公司的“易得”系列服务器在北京亮相，这是我国企业推出的又一自有品牌服务器。该系列服务器广泛应用于电信、教育、政府及中小企业信息化。随后，易得系列服务器将在十多个城市展示。（任建民）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

千龙咨询推出信息分检系统
本报讯 北京千龙咨询公司日前推出一种信息分检系统，可自动分检每日不同网站上的各种信息，为新闻从业人员提供方便。用户安装上千龙咨询制作的软件后，每天上午九时就能收到当日最抢眼的“新闻参考”，可帮助编辑记者提高工作效率，增加选题的多样性和精准度。（孙慧）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

《解读生命丛书》增色科普花园
本报北京九月三日讯 一套专为青少年编写的科普图书《解读生命丛书》已由北京出版集团正式出版发行。今天上午，中国科协和教育部联合在京举行该丛书首发仪式，并向二○○一年全国教育改革四十二个实验区学校赠送该丛书五百套。（宁启文）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

北京首家蒙台梭利幼儿园开园
本报讯 新学期之始，北京第一家蒙台梭利幼儿园——“至尊宝宝蒙台梭利艺术幼儿园”开园，首批近二十名儿童入学。蒙台梭利是世界著名的美国幼儿教育家，其教育法反对以教师为中心的填鸭式教学，主张从日常生活训练着手，配合良好的学习环境，让儿童主动学习。（王淑军）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：今日新语

　　有感于陈省身“没听懂”
刘毅
在国际数学家大会举行期间，有记者问大会名誉主席、92岁的陈省身教授：“您对大会第一天田刚教授的报告有何评价？”
　　田刚教授是中国青年一代数学家中的佼佼者，是第一位在国际数学家大会上作一小时报告的中国数学家。陈老亲临会场为田刚“加油助威”，坐在轮椅上听完了报告。
　　众记者期待着从陈老嘴里说出“非常精彩”一类的赞扬之语，为自己的报道增加“猛料”。没想到，面对数十位记者和摄像机镜头，陈老却毫不犹豫地朗声答道：“我没听懂。”
　　陈老的回答有些“煞风景”，也使记者们大跌眼镜——面对着一群对数学一知半解的“门外汉”，对一个本可以轻松“应付”过去的问题，这位国际知名的数学大师竟然老老实实地承认自己“没听懂”。
　　然而，真正了解陈老的人，对他的这个回答并不感到意外。老老实实做人，踏踏实实做事，先做人，后做事，这正是陈老数十年来一直积极倡导并亲力躬为的。陈老学术上的成就世所公认，因为在整体微分几何方面的卓越成就，他于1984年获得沃尔夫奖。陈老能取得这样旁人难以企及的辉煌成就，除了天赋，恐怕与其一贯秉持的“诚实”态度不无关系。
　　实际上，读一读伟大的革命导师们的著作，我们会发现他们在治学上，同样是实事求是、严肃认真的。在马列著作中，可以很明显地感受到一个共同点：他们在运用新的术语、概念、名词时，都会详细注明是谁首次使用、出处在哪里、如何流变的，十分注意尊重他人的劳动成果。
　　与一丝不苟的革命导师相比，与陈老等治学严谨的老一辈学术大师相比，国内学术界某些人真应赧颜。他们的行为，一言以蔽之，就是“不老实”——急功近利，投机取巧，弄虚作假，不懂装懂……其中，一度盛行的抄袭剽窃之风，更是成了学术界最大的公害之一，有学者痛心疾首地称之为“学术蝗祸”。
　　随着人类社会实践的深入，科学上的谜团将会水落石出，“学术造假”者最终都要露出马脚，而那些如陈老一样老老实实做学问的人，将会赢得全社会永久的景仰。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　院长论坛聚焦医疗风险防范
　　本报讯 “全国医疗风险防范与服务质量管理”院长论坛日前在北戴河召开。来自全国各地的近百名医院院长参加了论坛，与会代表结合《医疗事故处理条例》的实施，对如何防范医疗风险和提高医疗服务质量进行了研讨和交流。论坛是由中国消费者报社和光明日报社科技部联合举办、江苏扬子江药业集团协办的。（何佳颐）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　三门峡中专百名新生喜进“扶贫班”
　　本报讯 河南省三门峡市100名贫困初高中毕业生，日前踏进了三门峡中等专业学校“扶贫班”，开始了他们的特殊求学生涯。今年6月初，三门峡市教育局、三门峡市扶贫办与三门峡中等专业学校决定面向辖区招收定向普通中专“扶贫班”。每位学生只缴纳100元学费，其他费用由三门峡中等专业学校和市扶贫办分担。首届“扶贫班”录取了100名因家庭困难面临失学的学生。（杜杰 吴胜男）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　乱阵中 难鼓勇
本报记者 薛原
在阿根廷人旋风般的进攻和挤牙膏似的防守面前，中国男篮似乎第一节就预感到了失败不可避免。正如主教练王非赛后所说：“我们的开局非常不好，尽管以后的比赛出现过好的时段，但总体来讲打得不好，非常没有士气。”
　　中国队满场比比皆是的失误与队员们梦游般的状态构成了中阿之战的基调，这帮助阿根廷人成就了高达64％的命中率，而中国队付出20次失误后，已成为本届世锦赛上最为忙乱无章的队伍之一。
　　开场哨响1分30秒，郭士强运球被吉诺比利盗走，两秒钟后球已传至中国队篮下，巴特尔被迫阻挡犯规；2分07秒，巴特尔再度犯规，主教练王非迅速换上巩晓彬接替，中美之战曾首发出场的“双塔”阵容，今晚1分未得就已被拆散。但在随后的时间里，留在场上的姚明比坐在场下的巴特尔还要痛苦，整个第一节，姚明没有从后卫手中得到过一次传球，在吸引了对方夹击防守后，姚明倒是策应了一次进攻，由突入篮下的朱芳雨得分。
　　即便如此，阿根廷队的夹击依然称得上成功，主教练马哥拉诺说：“这看起来就像是我们计划好的一场比赛。”阿根廷队的防守在第一节使中国队失误达到6次，直接丢掉11分；与此同时，他们犀利的外线攻击拿下15分。在飞快的传球与出手中，中国队球员甚至来不及扑上去干扰对方的动作。
　　整场比赛，中国队内外线的脱节与对手的默契配合形成鲜明对照，孤独地在内线苦撑的姚明和巴特尔出手投篮之和仅为10次，而郭士强和刘炜两名后卫的失误之和也是10次。阿根廷队中，效力于NBA圣安东尼奥马刺队的吉诺比利仅助攻就达到8次，遑论他们闪电般的18次快攻对中国队的打击。这种打击，让中国队在第一节之后实际已默认了比赛的结果。
　　曾以冲进前八为目标的中国队，在阿根廷队之后将面对俄罗斯队和新西兰队，中国队至少要拿下一场才有资格考虑前八。但眼下所要考虑的，不应当是能否进入前八的结果，而是在这个过程中，中国队会展现怎样的面貌。
　　（本报印第安纳波利斯9月2日电）（附图片）
　　图为中国队李楠（中）与阿根廷队球员吉诺比利争抢。
　　新华社记者 王岩摄

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　男篮世锦赛第二阶段首轮
中国队不敌阿根廷队
　　本报印第安纳波利斯9月2日电 记者薛原报道：中国男篮今晚以71∶95输给阿根廷队，在男篮世锦赛争进前八的道路上艰难跋涉，前景不明。南斯拉夫队继小组赛负于西班牙队后，今天又以83∶85败在波多黎各队手下，这支曾被寄予厚望向美国队发起挑战的球队，陷入了其他对手的挑战重围之中。
　　阿根廷队首节命中率达到令人咋舌的78％，他们显然有备而来，以凶狠的夹击防守遏制了中国队内线“双塔”，首节18分的差距让中国球员难以鼓起追赶的勇气。与中国队同在F组的俄罗斯队今天以82∶106输给美国队，德国队以84∶64战胜新西兰队。不过，俄罗斯队和新西兰队的主力选手基里连科和西恩马科斯均因伤未能出场。
　　E组中，除南斯拉夫队爆冷输球外，安哥拉队今天以83∶86惜败于巴西队，这也是本届世锦赛目前为止唯一打了延长期的比赛。西班牙队87∶64击败土耳其队，4战全胜居E组之首。

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专栏：

　　陈祖德石田芳夫等10位高手共聚一堂以棋会友
中日围棋友谊赛即将举行
　　日本围棋名人战决赛首盘移师北京
　　本报讯 为纪念中日邦交正常化30周年，由人民日报社和朝日新闻社共同主办的中日围棋友谊赛将于9月10日在北京举行。中国棋院院长陈祖德和日本围棋元老石田芳夫分别率领双方老中青三代棋手共10人，切磋棋艺，增进友谊。
　　本次友谊赛定于9月10日上午9时半在北京长富宫饭店一楼大厅举行，由陈祖德九段对石田芳夫九段、俞斌九段对王铭琬九段、张文东九段对麦克·雷德九段、刘世振六段对金泽秀男六段、彭荃五段对林汉杰四段。比赛采用快棋方式，每方用时一个半小时。比赛组织者欢迎围棋爱好者届时到场助兴。人民网（www.people.com.cn）体育在线栏目将在网上直播比赛。
　　人民日报社社长许中田在展望这次友谊赛时高兴地指出，在纪念中日邦交正常化30周年之际举行的本次比赛，一定能成为中日围棋史的一段佳话，将促进两国文化交流进一步发展。朝日新闻社社长箱岛信一也表示，这次比赛在促进21世纪的日中文化交流方面会产生积极的作用。
　　中日围棋友谊赛之后第二天，由朝日新闻社主办的第二十七届日本围棋名人战决赛首盘比赛将于9月11、12日在北京进行。这是日本围棋名人战首次在中国举行。名人战是日本各大围棋赛事中级别最高的比赛，决赛采用七局四胜制，每局对垒双方要鏖战两天。今年的决战将在现任名人依田纪基九段与挑战者赵治勋九段之间展开。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　为捷克女排喝彩
本报记者 李长云
今天下午，新闻中心的几位德国工作人员一边忙着自己手中的工作，还不时上网查询德国队所在A组的比赛情况。记者很是纳闷，德国队与墨西哥队的比赛不是晚上进行吗？原来，下午捷克队与日本队的比赛结果将关系到德国队能否出线。当捷克队最终以3∶1战胜日本队后，他们立刻兴奋地将这一信息第一时间告诉了在新闻中心的中国记者。
　　可没过多久，他们又有些不好意思地来告诉中国记者，他们接到组委会的通知，如果中国记者去里萨赛区的话，只能住二星级宾馆了。因为德国队今天晚上战胜墨西哥队获出线权后，将去里萨赛区进行第二阶段的比赛，于是所有的德国记者也将跟随球队开赴里萨，所以那里的宾馆不够住。
　　今天下午捷克队与日本队的比赛，如果日本队获胜，将晋级下一阶段的比赛，而捷克队即使获胜也不能出线，是为荣誉而战。人们在为德国队庆幸、为日本队惋惜的同时，更要为捷克队在比赛中表现出的顽强拼搏精神和崇高的体育道德喝彩，她们同样是胜利者。
（本报莱比锡9月3日电）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　要有忧患意识
　　本报记者 李长云
　　第十四届世界女排锦标赛小组赛今天结束，中国女排虽然顺利晋级第二阶段，但中国队小组赛的表现并不能令人满意，暴露出的问题不少。
　　在中国队所在的D组中，除巴西队外，其余4队的实力都较弱，就中国队的实力而言出线应当轻轻松松。基于此，主教练陈忠和本着锻炼队伍的目的，在比赛中轮番换人，以让所有队员都在大赛中得到锻炼，尽早进入最佳状态。但从几场比赛看，替补球员的状态让人担忧，除自身失误多外，与主力队员的配合也缺乏默契。
　　由于本次女排世锦赛赛事复杂且时间长，主力队员在激烈的赛事中难免会有这样那样的意外，此时替补队员在比赛中的表现显得至关重要。赛后，陈忠和说：“我们一些球员的状态还没有调整过来，我希望她们在小组赛中尽快调整，不要带到第二阶段去。”
　　中国队的进攻战术主要是快速多变，所以一传的起球率显得尤为重要，故此中国队采取了双自由人战术。在5场小组赛中，陈忠和都使用了双自由人战术，虽然5个对手的进攻能力远不及俄罗斯等强队，但中国队在比赛中防守的成功率仍不能令人满意。据赛事组委会提供的小组赛的各项技术统计显示，中国队防守的成功率只列中游位置。而中国女排以往擅长的快速多变战术，在本次女排世锦赛5场小组赛中却发挥得不是太好。在快球的变化上不及B组的韩国队，在快球的“快”上还不如同组的巴西队。这其中一方面是一传不太到位，使得二传无法组织有效的快攻战术；另一方面，中国队的副攻手状态有所下降，使得中国队不得不将速度降了下来；再者，中国队本次参赛的多是年轻球员，年轻球员的心理素质总是让人放不下心。
　　本届世锦赛对中国队既是机遇也是挑战。竞技运动中的偶然因素很多，中国队前面的道路未必很平坦。
　　（本报莱比锡9月3日电）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　知名企业介入 打造赛事品牌
北京国际马拉松赛十月举行
　　本报讯 记者李中文报道：由中国田径协会主办的2002三星北京国际马拉松赛将于10月20日上午在北京天安门广场鸣枪开赛。
　　今年是北京国际马拉松赛22周年，一年一度的北京国际马拉松赛是一项在国内外颇具影响的传统性国际赛事，是由国际田联及公路跑协会批准的在我国举办的最高水平的国际马拉松赛。目前国外已有十多名最好成绩在2小时12分以内的男选手报名参赛，中国除个别参加亚运会的选手外，国内成绩拔尖的男女运动员均将参赛。
　　今年的比赛起点设在天安门广场，途经长安街、复兴门、钓鱼台、昆玉河畔、大运村、亚运村、国际会议中心，终点设在国家奥林匹克体育中心体育场。本届赛事还设立了名次奖、水平奖、最好成绩奖及集体奖等奖项。今年的比赛在中国田径协会合作伙伴八方环球公司的推广下，得到了三星公司和斯沃琪等国际知名企业的赞助支持。

第10版(立法与执法)
专栏：

慈利县检察院严查职务犯罪
本报讯 湖南省慈利县人民检察院加大查办职务犯罪力度，今年以来，已查办贪污贿赂、玩忽职守等职务犯罪案八件。该院在查处的同时，注重加大预防力度，采取了预防调研、强化重点单位预警、协助召开涉嫌单位整改座谈会等系列措施，成效明显。（高月娥）

第10版(立法与执法)
专栏：

山东省大力开展“追逃”
本报讯 山东省在今年的“严打”整治斗争中，先后组织开展了“冬季行动”、“春季攻势”、“夏季严打”和全省集中行动。截至目前，全省共破获各类刑事案件十六万多起，打掉了一大批黑恶势力团伙，追回逃犯近两万名。（王彪）

第10版(立法与执法)
专栏：

衡铁公安确保洪灾滞留列车安全
本报讯 八月的一天，广州铁路公安局衡阳铁路公安处管内的湖南郴州段京广铁路线因连降暴雨被迫中断，一百多趟客货列车在管内沿线各站滞留。该处领导及时动员民警，严密防范，民警日夜巡守在铁道线上，确保了管内滞留列车治安秩序和旅客生命财产安全，杜绝了“两抢”、货盗案件的发生。（李绍志 郑亚军 刘飞宏）

第10版(立法与执法)
专栏：

双滦公安分局被命名“优秀公安分局”
本报讯 河北省承德市双滦公安分局以内强素质、外树形象为突破口，扎扎实实抓好公安队伍的全面建设。去年以来，这个局先后被省公安厅评为“治爆缉枪”、“出入境管理”、“三项教育”及“派出所规范化建设”先进单位。全局二十余人次受到省公安厅和上级有关部门的表彰奖励。最近，被省公安厅授予“优秀公安分局”称号。（陈广学）

第10版(立法与执法)
专栏：

长春海关依法治税显成效
本报讯 吉林省长春市海关坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的治税方针，今年上半年关税征收达三十二亿多元，比上年同期翻了一番多。长春海关在坚持打击走私高压态势的同时，实施了关税征管的新思路、新做法，改革通关办法，同时强化服务功能，加大科技投入，以“便捷快速通关”促经济发展。“大通关”带来企业的高效益，带来了关税的大幅增长。（鲁晓东 解春谊）

第10版(立法与执法)
专栏：

济南军区某部开展法律咨询
本报讯 济南军区某部成立了“爱民法律咨询小组”，五年来，他们先后为驻地群众提供法律咨询一千余人次，解决涉法案件十余起，挽回经济损失近十万元。日前，该部被评为“法律服务先进集体”和“双拥共建先进单位”。（邓丕岳 张建鲁）

第10版(立法与执法)
专栏：

北戴河民兵依法保护环境
本报讯 连日来，秦皇岛市北戴河区人武部发动广大民兵依法保护环境，参与城市绿化建设，在城市绿化、改造清淤排污等方面发挥“突击队”作用。北戴河区园林局的民兵们为了把联峰路东段道路建成城市的又一亮点，在一个星期的时间里，栽植花卉三十四万株。（秦亮华）

第10版(立法与执法)
专栏：

武警娄底支队连续十一年无事故
本报讯 武警湖南省总队娄底支队多年来通过开展“三个一”活动即每月上一堂法制课、每周学一条法律知识、每天熟悉一条执勤规定，增强了官兵的法制观念。该部队连续十一年实现“无刑事犯罪案件、无执勤事故、无重大行政责任事故”，十一次被总队评为先进支队。（龙新星）

第10版(立法与执法)
专栏：

河北省廊坊市公安局在推进“金盾工程”活动中，大力实施科技强警战略，成功开发公安综合信息系统。该系统实现公安业务的办公自动化与信息的实时关联与共享。图为公安综合信息系统的中心指挥室。本报记者 陈晓钟摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　边检就是为民服务
刘来红 金谦
今年元旦前夕，一艘27万吨的巨轮“威射”号靠泊北仑港进行抢救性维修，多个船舱进水的巨轮自巴西远涉重洋而来，无法靠上码头，如发生意外将对整个北仑港的航道产生不可估量的影响。船公司两名专家连夜从上海赶来，要求立即登轮，实地考察以制定救急方案。深夜11时多，当他们怀着试一试的心情赶到北仑边检站时，迎来的是信守24小时值班备勤承诺的检查员。检查员以最快速度为专家办好了登轮手续，并主动联系好交通船，为他们抢救“威射”号巨轮赢得了宝贵时间。专家对北仑边检站的服务赞不绝口。
这是北仑边检站为民服务的一个小例子。亿吨大港——浙江宁波北仑港，拥有40余座大型码头、泊位，每年由此入出境的中外船舶数以千计。近年来，担负着港口边防检查任务的北仑边检站，科学合理调整勤务。他们从港口实际出发，正确处理把关与服务的关系，开展“树边检新风”活动。他们先后推出了特事特办、急事急办、船舶预检等各项服务承诺，确保人员365天24小时服务不间断，使窗口办证一条龙的服务承诺到位。
北仑边检站坚持向科技要警力，与宁波某公司合作开发了《北仑边检站巡查勤务管理系统》并投入使用。该系统采用电子跟踪的办法，改变了以往领导对现场管理情况只能听汇报、看巡检登记等老套路，将所有巡查记录一律改在电脑上显示。该系统对巡查资料实行科学有序的电脑化管理，改进了以往巡查资料靠手工统计，巡查情况难以查找的缺点，并能自动生成上网数据。通过这个系统，上级业务部门和兄弟单位可查询北仑边检站的巡检业务动态，边检站真正做到了在阳光下的行政执法，提高了边检业务水平和工作效率。

第11版(法律与生活)
专栏：社会观点

　　刑法解释瞄准“执行难”
　　本报记者 裴智勇
　　“执行难”危害匪浅
　　“执行难”一直是人民法院工作的大难题。在社会生活中，不能及时得到执行的生效法院判决，人们称之为“法律白条”。
　　这些“法律白条”极大地妨碍了经济生活的正常运转，损害了司法的权威和信用。据全国人大常委会委员曾宪林介绍，“执行难”在经济生活中反映非常强烈。前些年全国企业间相互欠账曾达数千亿元，里面有很大部分属于“法律白条”。在今年的“两会”上，人大代表纷纷呼吁解决“执行难”。全国人大代表、民营企业家赵黎明说，对于民营企业，现在怕的不是打官司，而是官司打赢后判决执行不了。一些案子往往一拖几年最后不了了之。
　　据调查，导致“执行难”的原因除被执行人确有困难外，相当大的部分是当事人通过各种手段，拖欠债务，拒不执行。
　　按理说，法律对此已有规定。刑法第313条规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”但长期以来，因该条规定过于简略，适用起来极为不便。尽管各地各级法院纷纷加强执行力度：有的法院设立了执行局，配备人员，增加经费；有的法院实行先执行后收费的制度；北京市一中院还借助网络媒体公布未结执行案件……但在司法实践中，仍然存在比较严重的“拒不执行法院判决、裁定”的情况。
　　解释规定“五种情形”
　　有关部门调研表明：在司法实践中，刑法第313条的适用碰到了许多实际问题。全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生介绍，由于对刑法第313条所规定的“裁定”是否包括人民法院为依法执行支付令、生效的调解、仲裁决定、公证债权文书等所作的裁定有不同认识，影响了对拒不执行人民法院这些裁定的行为追究法律责任。同时，对有些国家机关工作人员利用职权严重干扰人民法院的执行工作，致使人民法院的判决、裁定不能执行的行为，法律责任也不明确。
　　针对这些情况，九届全国人大第二十九次常委会议8月29日通过了《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百一十三条的解释》。该解释明确指出：“刑法第三百一十三条规定的‘人民法院的判决、裁定’，是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定。”
　　该解释列举了“五种情形”属于“有能力执行而拒不执行，情节严重”：第一种是被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；第二种是担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；第三种是协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；第四种是被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；第五种是其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。这五种情形还分别规定了被执行人、担保人、协助执行义务人、国家工作人员妨碍执行的责任。
　　解释还规定，国家机关工作人员有第四种情形规定行为的，以拒不执行判决、裁定罪的共犯追究刑事责任。国家机关工作人员收受贿赂，有上述行为的，同时又构成刑法第385条“受贿罪”的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
　　方方面面读“解释”
　　关于刑法第313条的解释，引起了各方关注。在充分肯定解释作用的同时，大家提出不同的解读。种种意见，或许能够在执行解释时起到参考作用。
　　全国人大常委会委员杨振怀等一些委员说，在解决“执行难”的同时，要关注司法公正。
　　全国人大法律委员会副主任委员王茂林则说，法院对经济案件的判决很多不能及时执行，使诚信无法保证。没有诚信的国家，就无法实施市场经济。因此刑法解释非常必要。束怀德委员说，“执行难”是个复杂问题，这个立法解释至少可以起到震慑作用，特别是对少数国家机关工作人员妨碍执行有威慑。
　　对于这个解释，法院方面人士也有自己的观点。北京市高院执行庭的雷运龙表示，该解释使承担拒不执行判决、裁定罪的主体不仅包括被执行人，还包括担保人、协助执行人、国家机关工作人员，为加大执行力度提供了保证。但他表示，在实践中，追究第313条所规定的刑事责任，需要移交公安机关立案侦查，还要检察机关起诉，程序繁琐。立法机关是否可考虑简化这类案件的程序。
　　有人建议借鉴外国的做法：法院是审判机关，就只管审判；判完后，由警察去执行。因为我国目前的司法体制是法院既判决又执行，法院不堪重负，也有的法院在执行中搞地方保护主义。
　　还有法律学者建议：除这个刑法解释外，再制定一个专门的执行法。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　江苏如东
法律再造移民新生活
　　管永恒 温烽 丁天竹
　　从去年5月江苏省如东县接纳第一批216户1023名三峡移民开始，移民与当地居民之间的纠纷就成了如东县当地的“热点”问题。
　　原来，由于地域差异，移民原居住地和沿海之间的法制宣传教育、地方法规、风土人情都很不相同。加之移民背井离乡，担心受欺负，对当地干群及政府怀有戒备心理，因此，他们集聚性极强，一旦发生纠纷，容易集体上访。据统计，仅半年时间该县移民就发生各类纠纷102起。
　　分析移民纠纷增多的原因后，如东县选准了“突破口”——在移民中加大法制宣传的力度，提高移民的法律意识。他们在各乡镇都建立了移民法制教育领导小组，由司法、公安、民政等部门抽调人员开展工作，形成移民法制教育工作网络。
　　此后，形式多样的移民法制教育活动在全县开展起来。全县各镇统一开展了移民法制教育的“六个一”活动：给移民每人发送一本《三峡移民法律知识手册》；每月为移民上一次法制课；办好一所移民“法制夜校”；为每个移民点落实一名法律顾问；吸纳一名在移民中威望高、素质较好、有一定工作能力的移民进入镇司法调解中心，在移民中培训骨干，用移民来教育移民；营造一个浓烈的法制氛围，对移民进行潜移默化的法制教育。而公安、工商、税务等部门也主动利用工作中与移民接触的机会，开展面对面的法制教育，让移民及时掌握有关农村税费改革、治安交通、计划生育等方面的法规。
　　一系列措施的实施，使移民感受到了如东人对他们的友善，懂得了法律是解决问题最有力的“武器”。
　　如东县的干部群众又以极大的热情对移民进行结对帮扶，使他们尽快走上守法致富的道路。移民中，有一半以上发展了种养项目，全县约有15％的移民已经开始脱贫致富。

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

　　人情岂能大于法？
王比学
　　过去我们总是抨击权大于法的现象，现在看来有的地方人情有时也大于法律，庄严的法律竟抗争不过人情。这种现象应引起警惕。
　　据报道，广东发生了这样一起怪事：一起一、二审法院本已做出判决的债权债务纠纷，在两位曾担任过当地政法机关重要领导职务的老同志的“高度重视”下，本已生效的一、二审判决被撤销，债权人主张权利的资格也被剥夺。最后，最高人民法院指令再审，这起抗争七年的“人情案”才尘埃落定。
　　此案之所以拖了七年，可能有其复杂的原因，但其中两个因素无疑起了很大作用：一是某些老领导的人情确实起了微妙的作用；二是个别执法者心中的天平发生了倾斜。
　　老领导之情、亲戚之情、朋友之情、同学之情……以人情干预法律，说到底还是一种权力的异化。为了顾及某些人的面子或讨亲朋好友的欢心，而以牺牲法律的尊严和当事人的合法权益为代价，这不能不说是一种法律的悲哀。中国是个重人情的国度，但法不容情，对于那些徇情执法者而言，不知他们是否想到，如果真给说情者“关照”的话，轻则犯错误，重则触犯法律。因此，作为一名头顶庄严国徽的执法者，一边是推卸不掉的人情，一边是铁面无私的法律，孰轻孰重理应分清，任何时候都应树立人情不能代替法律的信念。
　　最高人民法院院长肖扬在基层法院考察时，多次强调要坚决杜绝办“关系案、人情案和金钱案”。同时，最高人民法院早在去年5月就明令禁止法院工作人员为当事人打听案件和说情。有的法院为了杜绝说情风，实行了“说情公开制度”，即不管什么人批条子都要在合议庭和审委会公开说明，法院严格“以事实为依据，以法律为准绳”进行审理。虽然这种举措不一定能堵住说情风，但它至少能减少一些外界对审判过程的干预。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　婺源开通交通事故急救“绿色通道”
　　本报讯 江西省婺源县公安局交警大队最近与县人民医院和中国人民保险公司婺源县支公司签订协议，开通交通事故急救“绿色通道”，建立了交警部门与急救中心同时接警、同步出动、快速反应进行抢救的联动机制。（国红 建国）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　渑池县法院连续三年创人民满意
　　本报讯 近年来，河南省渑池县法院以人民满意为标准，提高办案质量和效率。去年，该院开创了“收案多，结案多，改判发还率低，审（结）案时间短”的良好局面。该院连续3年被河南省高级人民法院评为“人民满意的好法院”。（张中杰 陈明岚）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　绵阳车站派出所设立铁路“110”
　　本报讯 日前，成铁公安处绵阳车站派出所率先在辖区内设立了铁路“110”报警服务台，向群众作出了“有困难，找铁警”的庄严承诺。他们在区内设立了若干报警点，专门制作了报警灯箱、报警牌和治安信息收集箱，公布了报警电话。（陈来友）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　济南天桥法院速录员“一庭一员”
　　本报讯 山东省济南市天桥区法院日前实行了速录员配备到庭措施。他们推行了书记员分类和专业化管理，将经过严格培训的速录员固定配备到各审判法庭，并达到“一庭一员”，大大提高了审判工作的效率。
　　（祁云奎）

第11版(法律与生活)
专栏：

去冬今春以来，河南禹州城乡连续发生了7起盗抢拐卖儿童案件，禹州警方闻警而动展开侦破营救工作。日前，7名被盗抢拐卖儿童终于被营救回禹州，并在警方的护送下安全回到家中。
　　王明君 刘晓娜 耿亚伟 摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：执法检查

　　根据全国人大常委会的工作安排，日前，常委会组织6个检查组，分赴江西、辽宁、河南、广东、天津、安徽等6省、直辖市，对《中华人民共和国消防法》的实施情况进行检查，同时委托黑龙江、河北等6省、自治区人大常委会进行自查。检查组通过听取各级政府汇报、视察各种消防组织、抽查公众聚集场所、生产储存易燃易爆危险品单位和其他消防安全重点单位、召开座谈会、问卷调查等，了解了消防法的实施情况。
　　通过检查，检查组充分肯定了各地执行消防法工作的成绩，同时认为目前我国火灾形势仍然十分严峻，并对有关部门的工作提出了建议。
　　全国人大常委会执法检查组关于
消防法实施情况的检查报告
　　全国人大内务司法委员会副主任委员 束怀德
　　消防法实施情况良好
　　逐步形成消防安全管理网络。规划消防工作、制定消防安全制度、实行消防安全责任制，是消防法的基本要求。国务院有关部门和地方各级政府认真履行消防法赋予的职责，加强了对此项工作的领导。截至去年底，全国266个地级以上城市中，已有197个（占74％）编制了消防规划。接受本次检查的12个省、自治区、直辖市中，编制消防规划的城市占72.5％。初步形成了政府对本地区消防工作负全责、公安消防机构依法监督管理、单位法人代表对本单位消防安全独立承担责任的新机制。
　　提高城市抗御火灾能力。据统计，全国地级以上城市消防站、消防供水、消防车通道、消防通信和消防装备等基础设施的总体欠账已由消防法实施前的80％减少到目前的40％左右，接受本次检查的12个省、自治区、直辖市的总体防灾抗灾水平都有不同程度的提高。中央和地方财政还投入资金10亿元，在重点城市建成30个消防特勤大队、159个消防特勤中队，配备抢险救援、防化洗消等装备和器材，以处置化学毒气泄漏、建筑物倒塌等特种灾害事故。城市公共消防基础设施和装备条件的改善，提高了城市抗御火灾的能力和公安消防部队灭火救援的战斗力。
　　努力消除火灾隐患。近年来，各级公安消防机构认真履行消防法赋予的对建筑工程进行消防设计审核、竣工验收，对公众聚集场所等消防重点单位进行监督检查等职能，不断加大执法力度，消除火灾隐患。他们重点加强经常性的监督检查、开展专项治理行动、严肃查处火灾事故、依法追究事故责任单位和责任人。1998年至2001年底，各级公安消防机构共对违反消防法律法规的单位和人员实施警告处罚15万多人次，拘留5922人次。经过努力，近一年多来消防安全状况有所好转。
　　促进消防体制的社会化。近年来，以公安消防部队为主体的多种消防力量有了一定发展。目前，全国公安消防部队共有警力11.68万人，应对爆炸、纵火、投毒、生化袭击等恐怖特殊事件的消防特勤力量正在逐步建设中。为了促进消防工作的社会化，弥补公安消防部队数量的不足，各地还因地制宜，建立起企业、事业单位专职消防队、公安职业消防队、镇办专职消防队以及志愿消防队和群众义务消防队。九华山、峨眉山等还组织了僧尼义务消防队。目前，相对固定的社会消防力量已发展到9万多人，他们与公安消防部队密切配合，在防火灭火中发挥了重要作用。
　　增强消防安全意识和自防自救能力。各级政府及其职能部门按照消防法的要求，在有关部门、团体和新闻单位的配合下，广泛开展了多种形式的宣传教育。目前，全国已有50％以上的消防站对社会开放，成为消防宣传教育的基地。各地共举办培训班6万多期，培训480多万人次。这些形式多样、内容丰富的宣传教育和培训，为贯彻消防法打下了社会基础。
　　火灾形势依然严峻
执法检查发现，消防法实施四年来，尽管取得了很大成绩，但是随着经济和社会的发展，由于一些自然和人为的因素，火灾总体上仍然呈上升态势，形势依然严峻。
　　群死群伤火灾事故比较突出。1998年至2001年，全国共发生一次死亡10人以上的火灾34起，死亡861人。其中2000年“12·25”洛阳东都商厦特大火灾一次死亡309人，给人民生命财产造成严重损失，是新中国成立以来罕见的。
　　公众聚集场所特大火灾事故时有发生。在最近四年里，有72起特大火灾发生在商场、饭店、歌舞厅、网吧等公众聚集场所，死亡564人，伤175人，直接财产损失3.2亿元。今年6月16日凌晨2时30分，北京市海淀区未经审批非法经营的“蓝极速”网吧发生重大火灾，死亡25人，烧伤12人，被消防队撬开加锁的防盗门和3个铁栅栏窗户后救出17人。死亡的25人中，现已查明身份的22人，其中北京科技大学学生3人，中网联教育咨询中心租用科大校舍、聘请科大教师办的“高考辅导班”学生10人，矿业大学附中学生1人，社会青年8人。经现场勘查、科学检测和社会调查，现已查明，这起火灾是中国矿业大学附中两名初中辍学学生因对他们钱不够、网吧服务员不予接待不满，而骗购汽油泼在网吧下楼的楼梯地毯上纵火引起的。现纵火嫌疑人和网吧的非法经营人已被依法拘留。对这起重大火灾国务院领导和公安部很重视，公安部于火灾发生的当日上午即向全国公安机关发出“紧急通报”，要求各地立即采取有效措施，对包括网吧在内的公众聚集场所进一步加强安全检查特别是夜间检查，坚决杜绝这类火灾的发生。
　　个体、私营企业以及租赁、承包的作坊特大火灾呈多发趋势。四年里，这类企业发生特大火灾起数、死亡、受伤人数、直接财产损失分别占总数的29.1％、62.4％、25.5％和29.8％。
　　城乡居民家庭火灾和非消防重点单位火灾比重较大。城乡居民家庭火灾平均数比20世纪80年代初期翻了近两番，而非消防重点单位火灾统计的4项数据比重点防火单位分别多4至20倍。
　　火灾隐患大量存在。去年全国公众聚集场所专项治理中发现的火灾隐患至今还有30余万处整改难度较大的尚未得到整改；随着用电、用火、用气、用油领域不断扩大，应用于日常生活和建筑装修方面的新型可燃材料不断出现，火灾隐患还在不断增多。
　　存在的主要问题
出现严峻的火灾形势，从实施消防法的角度看，主要存在以下一些亟待解决的问题：
公安消防警力严重短缺，社会消防力量有所削弱。目前，我国公安消防警力占总人口的比例仅为万分之零点九一，远低于其他发展中国家占人口万分之三至五的比例。在广东省珠江三角洲地区，一名消防监督员平均要承担四千家企业的防火检查任务。一些企业撤销或者大幅度裁减了本单位的专职消防队。义务消防队也不同程度地有所削弱。
城市公共消防基础设施建设欠账较多。按照国家规划的标准，全国消防站、城市消火栓和消防车的欠账率分别为百分之四十一点七、百分之二十九点二九和百分之二十一点二九。消防站布点少，消火栓缺乏，消防装备量少质差，消防通信设施滞后，消防水源不足等，是影响灭火救援，导致小火酿成大灾的重要因素。
公众消防意识淡薄，有些单位和个人违法经营、违章作业。有的建筑工程不经消防审核就擅自开工，不经消防验收就擅自开业；更有一些个体、私营企业不经注册登记就擅自经营，逃避防火责任。公众防火意识不强，特别是一些进城务工人员，缺乏消防知识，麻痹大意，违章用火、用电、用气、用油，违反操作规程，因此而引起的火灾占百分之八十以上。
法制不够完备，措施不够有力。消防法在消防安全管理方面规定的行政措施多，经济措施少；强调公安消防部队作用的规定多，对其他专职消防队和社会力量参与消防工作的规定少；规定了行政处罚，但缺乏具体、明确的程序和强制措施；有的处罚条款相互矛盾，给违法者留下空子；一些规定过于原则，不易操作。存在上述问题的原因是多方面的，如认识不到位、消防投入不足、管理机制滞后、警力不足、顾此失彼。既影响严格监督检查，严格执法，使一些违反消防法律法规的行为有禁不止，肆无忌惮；又影响广泛深入地开展宣传教育，提高全民消防意识和自防自救能力。
　　执法检查组建议
　　为了进一步实施消防法，经与各地研究，提出如下建议：
第一，运用多种形式充实消防力量。（一）建议国务院指示有关部门商中央编委，研究制定具体措施，有计划地充实公安消防力量。“十五”期间可先给中央直辖市、省会市和经济发展快、外来人口多，而消防人员奇缺的城市增加消防警力，再逐步解决其他地区的问题。（二）鉴于深圳市的特殊性，建议国务院批准该市适当增加现役兵员，组建一支消防特勤大队，以应急需。（三）借鉴国外的成功做法，总结我国的已有经验，大力发展社区志愿消防组织和义务消防组织。（四）在大中型企业特别是火灾危险性大的企业，普遍建立保安与消防相结合的专职保安消防队，保证灭火救援的快速反应，减少损失。
　　第二，多渠道筹集资金，加快消防设施建设。（一）国务院和地方政府将公共消防基础设施和装备建设单独列入财政总预算。（二）中央财政拿出部分资金，用于补贴中西部省份和国家重点扶贫地区的公共消防基础设施和装备建设。（三）实行单位消防安全强制保险制度，鼓励保险公司介入消防工作，利用市场经济机制调节火灾风险，同时从保险公司的保费收益中提取一定比例，用于公共消防基础设施和装备建设。
　　第三，努力提高消防人员的执法水平，进一步落实消防责任制。积极推进消防监督机制和管理方式的改革。建议国务院和有关职能部门，在实施行政审批制度改革中，进一步强化各部门、各单位的消防责任制，使之真正落到实处。坚持把公众聚集场所和生产储存易燃易爆危险品的场所作为消防重点，坚持专项治理，重点整治，严查严管，防止回潮。建议公安部在今年第三季度将全国尚未整改的30余万处火灾隐患分别情况，确定整改措施和期限，下达指令，并向全国人大内务司法委员会作出专题报告，内司委将追踪整改情况。
　　第四，改进消防宣传教育形式，增强针对性、实效性。宣传教育既要有声势，更要讲实效，要抓住重点对象、重点内容，广泛宣传，反复教育。要号召群众举报火灾隐患和违反消防法的行为。发现和查实上述行为，及时通过媒体予以曝光，有的还可以就地召开现场会，以警示众人。
　　第五，修改消防法，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系。在执法检查中，各地普遍反映，现行消防法对执法主体和消防安全责任主体的职责规定不够明确；对违法行为处罚的前置条件过多，不利于及时给予惩治；对一些严重违法行为和重大火灾隐患缺少相应的处罚种类和强制措施，惩戒和整改难以落实；行政审批制度改革后，法律没有对消防监督管理工作的权限予以调整等等。执法检查组建议常委会将修改消防法列入立法计划。（附图片）
　　检查小组在企业检查消防法执法情况。

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

　　以防为主 防消结合
　　——对消防法贯彻实施的几点思考
　　全国人大内务司法委员会主任委员 侯宗宾
　　自古都说“水火无情”，这是经验教训的概括。消防是一项减少灾害损失、保障社会稳定、促进经济发展的重要工作，我们要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实消防法为主线，进一步推动消防事业的发展。
　　以防为主，重点放在消除隐患上
　　消防工作的重点应放在检查整改隐患和防范火灾发生上，可以从三个环节入手，一要尽量少用易燃物质，二是避免引起火种，三是避免易起火的东西与易燃物质接触。显然，与火灾可能造成无法估量的损失相比，预防火灾的成本并不高，防范胜于救灾，意义就在于此。
　　据公安部分析，近几年发生的重大火灾的直接原因，80％以上是由于违章用火、用电、用油、用气和违反消防安全操作规程等人为因素引起的。部分领导干部在认识上，不能正确处理经济建设、发展第三产业和消防安全的关系，错误地认为存在的隐患不会出问题，心存侥幸，对消除隐患下不了决心。还有一些企业的负责人，消防法制观念和消防安全意识淡薄，不能认真履行消防安全职责。一些个体、私营企业单纯追求经济利益，冒险非法生产经营。从领导者所负责任来看，责任制还不够落实，或者说是领导责任追究还不够有力。从公安部提供的七次特大火灾典型案例分析，有的明知存在重大火灾隐患，未经整改就签发消防安全许可证；有的是违规使用火灾隐患设备，几乎不整改；有的指使无证人员进行易燃作业；有的擅自点燃易引起火点又不加看管，等等。这些教训是深刻的。
　　以防为主就要把消防工作重点放在消除隐患上。由于中国的第三产业处于迅猛发展时期，私营企业又较多，消防意识与投入都较薄弱，火灾隐患大量存在，占所有隐患的90％左右。我们要抓住这些重点问题和薄弱环节，进行专项治理，以专项治理带动全面治理。
　　“专”“群”结合，进一步发挥群众的作用
　　无论是防火，还是救灾，都要坚持消防法所确立的这个“专”“群”相结合的原则。从这次检查中发现一个问题，就是家庭火灾上升较快，所到之处近几年发生的火警，有80％是家庭发生的。据公安部分析，全国火灾发生在家庭的占50％，城乡居民家庭火灾数量年平均比上世纪80年代初翻了两番。其原因除了家庭电器的普及、居民用电、用火、用气量的增加、易燃可燃材料大量在家庭装修中使用等因素外，居民缺乏消防安全知识也是重要原因。
　　居民家庭火灾严重威胁着人民生命财产安全，严重影响着人民生产、生活及社会稳定，要加强群众性的自防自救工作。江西省南昌市西湖区从1998年开始组建社区消防自救点和义务消防队，宣传动员群众提高防火自防自救能力，取得了较好的效果，值得总结推广。一方面我们要充分发挥消防专门机关的主力军作用，另一方面要把专门机关和群众自救结合起来，预防火灾和减少火灾危害。也就是说，消防工作要以专业队伍为主体，群众消防为基础，“专”“群”结合。
　　消防工作要严格执法，推进责任制的落实
　　邓小平同志指出，“有法必依，执法必严，违法必究。”认真实施消防法，事关人民群众生命财产安全和公共财产安全，必须严格执行。
　　严格执法，要提高执法水平，加强科学管理，排除干扰，公正执法，依法全面加强消防工作，努力消除火灾隐患。现在存在着执法难，有庇护的、有说情的、有各种借口和理由相推脱的。从这次执法检查看，还存在着大量的火灾隐患，公安消防机构要进一步加大执法力度，该处罚的坚决处罚，该责令停止施工、停止使用、停产停业的坚决责令停止施工、停止使用、停产停业。对责令限期整改的，到期要进行检查，逾期不改的应当依法查处。对于发生火灾事故的，要依法追究有关责任单位和责任人的法律责任。必须本着“隐患不消除不放过、事故原因不查清不放过、事故责任不追究不放过、事故教训不吸取不放过”的原则，严格执法。
　　严格执法，重点是做好三方面的工作。一要加强消防队伍的自身建设，公正执法。二是各级地方政府要切实负起责任，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保证消防工作与经济建设和社会发展相适应。现在有的火灾隐患整改的难度在资金和就业，这个问题只有政府用计划来调节解决。三是各机关、团体、企业、事业单位要认真履行消防法第十四条规定的六项职责。具体来讲，就是要落实今年公安部刚颁布的第六十一号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。要把这三个方面的执法活动结合起来，才能把严格执法落到实处。
　　要通过严格执法，进一步明确各责任主体的责任，推动责任制的落实。消防工作是一个社会系统工程，社会方方面面都与之有关，都有责任，防火灭火，人人有责。把消防责任制落到实处，切实认识到“责任重于泰山”，消防工作才能取得实实在在的成效。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　中国登山协会有了战略合作伙伴
　　本报北京9月3日讯 中国登山协会从今天起与泉州一家企业结成了战略合作伙伴关系。
　　中国登山运动员曾创造过辉煌的业绩，中国登山队是我国体育界“勇攀高峰”的一面旗帜。在新的历史时期，我国登山协会积极推动以登山、户外运动为主体的健身休闲活动。今天中国登山协会与泉州寰球鞋服有限公司签署的合作协议书说，在今后7年时间里，中国登山协会每年举办的4次比赛活动将得到该公司的支持。
　　中国登山协会副主席李致新说，登山是非奥运会项目，中国登山协会有赖于社会的支持，为社会服务，再创中国登山运动的辉煌。华侨企业家陈永培表示，他和他的公司将努力创造民族鞋业的知名品牌，早日让中国登山运动员穿上中国品牌的鞋服攀登世界高峰。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　女排世锦赛中国队出线
本报莱比锡9月3日电 记者李长云报道：第十四届世界女排锦标赛今天进行了D组最后一轮比赛，结果中国队以0∶3负于希腊队，位列小组第二，进入下一阶段比赛。
　　以替补阵容出战的中国队配合不够默契，以20∶25输掉了第一局。第二局比赛，气势正盛的希腊队多次利用快球得分。随后，中国队加强了拦网，很快将比分赶上。在双方战成16平以后，希腊队利用灵活多变的快攻连连得分，以25∶22又胜一局。中国队在第三局比赛换上了几名主力球员以加强进攻，双方比分交替上升。比赛进行到20平的关键阶段，中国队又出现主动失误增多的情况。希腊队以25∶21赢得了第三局。
　　此役过后中国队小组赛的成绩是五战四胜，位列第二名。
　　昨天，中国队以3∶0战胜波兰队，三局的比分为25∶20、25∶19、25∶18。

第7版(各地传真)
专栏：

　　加强服务管理 改善生活环境
旅顺请外来务工人员过集体生活
　　本报大连9月3日电 记者王科报道：辽宁省大连市旅顺公安分局加强对外来人口的服务与管理，建成了22所（处）外来人口公寓和生活居住区，请散居和独居的外来务工人员过集体生活，不但改变了外来人员的居住环境和生活质量，而且有效地解决和消除了长期困扰当地公安机关的一些不安定因素。
　　今年以来，该局每个派出所都建成一个500至1000平方米的外来人口公寓和生活居住区，除在公寓和生活区建立和完善各项规章制度，配备专门的保安、管理人员直接进行严格的管理外，还成立由社区民警、居委会干部、外来人员中的党员和积极分子组成的外来人口管理调解委员会，化解外来人员之间的各种矛盾，收集潜在的违法犯罪信息，组织各种教育、文体活动，维护外来人员合法权益。
　　白银社区赵家沟外来人员生活区成立的流动人口之家，把所有的560名打工人员分成6个小组，每半月组织一次小组活动，帮助他们了解当地风土人情、社会治安和经济发展形势；每月集中由社区民警进行一次政策、法律法规和家庭伦理道德等方面的法制宣传教育，并帮助外来人员组建自己的文艺队、合唱团，参加街道组织的各项活动。另外，社区民警还组织当地群众向生活困难的外来人员捐款捐物，帮助他们解决找工作、联系孩子上学、催要工钱等实际困难。

第7版(各地传真)
专栏：人生舞台

　　陈俐：根植沃土花更俏
本报记者 余清楚
　　盛夏时节，在江西省赣剧院简陋的排练厅里，舞姿翩翩，歌声阵阵。演员们正挥汗如雨，刻苦排练。带领大家排练的是著名赣剧演员、全国戏剧梅花奖获得者、江西省赣剧院副院长陈俐。
　　作为江西极具知名度的赣剧演员，陈俐不慕虚华，不赶时髦，长年累月扎根农村，每年在乡下为农民演出达100多场。无论严寒酷暑、刮风下雨，陈俐带着赣剧院的演员们在农村巡回演出，有时一呆就是十天半个月。
　　1990年，年仅22岁的陈俐荣获了第八届中国戏剧梅花奖，成为当时最年轻的获奖演员。1999年，陈俐主演新编排的《后还魂记》，一举获得了第九届文化部“新剧目奖”和“文华表演奖”。陈俐注重艺术创新，在她主演新编的《盗草》、《后还魂记》等传统剧目中，她借鉴芭蕾舞和现代舞的艺术手法，将芭蕾舞与赣剧联姻，在舞台二度创作上进行了大胆尝试和创新，同时将单纯的动作表现转化为动作铺陈与心理描写并重，使赣剧在新时代获得了全新的诠释，把各个层面的观众带进了一个崭新的欣赏空间。
　　就在陈俐赢得如潮好评的时候，不少人找上门来，有的请她去拍戏、拍电影，有的要她去北京、去深圳，许之以高档住房及高额薪水，但陈俐不为所动。她说：“我是喝赣江水长大的，我的艺术源泉在江西，我的根在红土地，我哪里都不想去，我就在江西这块沃土生根、开花。”
　　说起到农村演出，陈俐深有感慨：要说辛苦是真辛苦，特别是寒冬腊月送戏下乡，全团演员为了方便群众看演出，克服了各种困难。为了让偏远山区群众看戏，演员们爬上装满煤灰的拖拉机一颠一簸地进山演戏。碰上没有通路的地方，就几个人抬着舞台道具往山里赶。有的村庄没有戏台，他们就在田埂上用旧木料搭一个简易戏台，然后用蛇皮袋做布景和挡雨的天棚，上午、下午、晚上，一天三场演出连轴转。碰上刮风、下雨、落雪，脸刮肿了，手冻坏了，也毫无怨言，就这样年复一年、月复一月地演出，不计名利，不计报酬，不计得失。
　　令陈俐感动不已的是，群众不仅对赣剧充满热情，而且很懂戏，只要有演出，就从十里八乡涌过来，把戏台围个水泄不通。太阳晒，大雨淋，寒风吹，群众也毫不在乎。有的群众听说陈俐来了，就点名要她演唱，她一唱就是好几个小时。演出结束经常已经很晚了，农村的大娘大妈就会把她和其他演员请到家里，烧热汤、做好菜给他们吃。老人家常拉着她的手，心疼地说：“好姑娘，你唱得真好，辛苦了。你年年都要来啊！”每每听到这些话，陈俐就特别激动，含泪告诉她们明年一定再来。

第7版(各地传真)
专栏：

　　让决策更科学
　　思舟
　　在滇池治污的过程中，科研工作的薄弱与滞后严重影响了治污效果：基础数据的多头、污染机理的模糊、研究各方各自为政……当然，“八五”、“九五”以来，有关滇池治污的基础性科研工作也取得了一些进展，但与同时进行的上工程、争项目相比，科研、监测和统计工作还是显得冷清许多。
　　滇池治污必须有扎实、可靠的基础研究做指导。“尊重科学”，是人所共知的原则，但落实在具体的工程中，有时候却显得“艰难”，受到现行管理体制、运行机制，甚至人为因素的种种制约，从而使原则在某种程度上只成为一句口号。
　　当“尊重科学”在治污中不再是句漂亮的口号，而是一种踏实的行动时，我们看到，统一权责的滇池管理局挂牌了，滇池治理专家咨询委员会成立了，科研示范的所有项目均位列优先，让公众参与、监督的机制也在建设之中……所有这些，让人们对“十五”期间滇池治污取得进步怀有了切实的期望。

第7版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　“九五”期间，滇池治污先后投入资金近25亿元，但并没有达到治理目标。去年，云南提出对治理思路和措施进行反思和总结，“尊重科学”、“实事求是”成为人们讨论的焦点——
滇池治污探寻新思路
　　本报记者 张帆
　　已进行了13年治污的滇池，眼下正在等待国务院对《滇池流域水污染防治“十五”计划及2030年规划》的批复。
　　“九五”期间，滇池治污先后投入资金24.9亿元，但300多平方公里的滇池并没有达到治理目标。时至今日，滇池水质总体仍属劣5类。从“九五”到“十五”，人们有理由发问，滇池治理还将怎样进行，滇池水清将由什么来保证？
　　由跃进到冷静
　　2001年4月，云南省环保局宣布，将对指标定得过高的《滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》进行修编，对治理思路和措施进行反思和总结。这一来，在滇池治理中“尊重科学”、“实事求是”等话题再次成为人们热烈讨论的焦点。
　　中科院南京地理湖泊所屠群英教授认为，围绕滇池治污，在“七五”、“八五”期间开展的科研攻关虽然取得一些进展，但与上工程、忙项目相比，对滇池的科研、统计、监测等基础性工作却显得薄弱，研究视野不够开阔，没有把治污纳入系统、整体研究的范畴，偏重于单项工程的效果判断及可行性。
　　云南省环境监测中心高级工程师汪天翼介绍，滇池全流域内只有为数不多的几个环境监测站，不仅监测的范围有限，监测的频率还很低，缺乏全流域的环境监测，对治理效果造成的影响可想而知。
　　基础科研的薄弱在专家中引起共鸣。云南省水利厅高级工程师邓德仁说，治污规划的设计者、治污工程的实施者、管理治污事务的政府官员都曾对某些基础数据的多头现象大感头疼，如何统一还是个问题。
　　科研基础打得不扎实，影响了人们对污染情况的认识和估计。伴随而来的是一种乐观情绪的出现——一个“跃进”式的目标被写进了滇池《“九五”计划及2010年规划》：2000年底滇池的水质要达到草海5类、外海近3类的标准，到2010年则要恢复生态的良性循环。
　　然而，“九五”末期的治污结果让急躁的人们冷静了下来，滇池问题的复杂性和艰巨性远远超出人们的想象。省环保局局长吴晓青认为，湖泊的污染治理是一个十分复杂的系统工程，要在总结经验教训的基础上，本着实事求是、尊重科学和湖泊生态规律的原则做好科研工作，从根本上提高对滇池污染的认识水平，为工程治理打好基础。
　　让公众参与决策
　　从1988年《滇池保护条例》颁布实施之日起，滇池保护与治理一直作为政府工程列入云南省、昆明市历届政府的重要工作。
　　2001年2月，云南省人大、政协“两会”上，政协委员李宏国提交了一份提案，就滇池治理向政府有关部门质询以下问题：滇池治污的业主是谁？资金使用情况是否进行过审计，审计结果能否公开？谁是技术负责的主管？人们对滇池治理的关注已不停留在结果上，对其决策过程、工程实施、资金使用等情况要求有更多的了解。
　　2001年5月，有关部门在媒体上刊登了向社会各界及市民征求滇池治理意见和建议的公告，这是昆明市首次将重大工程的建设项目公示于众，接受来自各方的意见和建议。17天的时间里，有关部门就收到来信来函106份，接待来访15起。意见和建议的内容涉及到滇池流域地方性立法与地方标准，行政管理体制、工程治理、规划计划、公众参与等；公众参与的积极性之高，涉及问题之广泛，部分建议内容之专业，大大超乎组织者的预料。
　　与此同时，滇池治理的基础——计划与规划的修编工作首次进入了人大的监督视野，有关部门向市人大代表发出征求意见表，组织人大代表巡视滇池，并就修编情况向人大常委会汇报。此外，政府领导多次邀请民主党派、高等院校以及国内外的专家、学者召开各种形式的座谈会，提意见，想办法。
　　对本次《“九五”计划及2010年规划》修编，昆明市环科所专家和树庄的评价是：虽然“由政府下任务，科研单位作规划，领导听汇报”的模式没有完全改变，但毕竟在引导群众参与、扩大民主决策方面开始了积极的尝试。
　　跳出就滇池论滇池的局限
　　滇池《“十五”计划与2030年规划》尚未得到批复，据记者了解，新编修的计划与原来的相比，在指导原则、目标设定、规划思路、项目实施等方面有明显变化，观念、认识上的发展为今后的治污取得进步提供了可能。
　　“十五”计划与规划将可持续发展列为滇池治污的首要原则。昆明市副市长胡星解释说，这意味着城市发展方式将发生根本性转变，由单纯依赖资源转向环境与资源的协调发展。今后，全市的产业结构、城市规模和生产力布局将根据滇池流域的土地利用规划、生态保护和控制规划来通盘考虑。滇池治污由此跳出就滇池论滇池的局限。
　　新的计划与规划，明确了“污染控制、生态恢复、资源调配、监督管理、科技示范”的思路。其中，令环保专家何琳晖感到欣慰的是：科技示范首次被写进计划与规划，成为核心内容之一。同时，所有涉及科研示范的项目均被列为优先项目。
　　新的计划与规划中另一个引人注目的是将监督管理、责任追究、公众参与首次写入，并且给出了具体的操作办法。监管方面，昆明市新成立滇池管理局，集中行使部分行政处罚权，变“多龙治水为一龙治水”。责任追究，市级的第一责任人是市长，省级为省长。治污实行污染总量控制，分年度、分地域落实污染排放量，实行责任到人，对工作不力，影响治理目标实现的，要追究当事人和领导者的责任。
　　胡星还谈到，为了治理滇池，要建立公众与新闻媒体的监督机制，以后将定期公布项目投资及工程进展、运行的情况与效果。

第7版(各地传真)
专栏：

　　动静结合 专群结合 内外结合
济南建立三大治安防控体系
　　本报济南9月3日电 记者宋光茂报道：山东省济南市以公安民警、保安队员、巡防队员三支力量为依托构筑三大治安体系，形成了“动静结合、专群结合、内外结合”的防控格局，有效地遏制了案件的上升势头，继去年全市刑事案件增幅下降41％之后，今年前7个月又下降23％。
　　由公安民警为主力的街面警力多元化治安防控体系。人流、物流活跃的城市街面，以往主要依靠派出所巡逻控制，见警率低，有时顾此失彼。为此，济南市公安局实行了“五四三”警务执勤模式，即市局机关抽出1／5、分局机关抽出1／4、派出所抽出1／3警力和120辆警车，以党政机关、要害部位、火车站、汽车站、市区繁华路段及其它易发案部位为重点，确定了51条交通干线，定路段、定人员、定责任，动态防控。
　　由保安队员为主力的内部管理和大型活动保安化防范体系。济南近几年大型游园、灯会、文化晚会等活动增多，这些活动规模大、人员多、治安任务重。济南市公安局逐步在市内五区建立起了一支5000人的专职保安队伍，由公安机关负责招收、培训和领导，为企事业单位、大型文娱商贸活动等提供专业化、市场化的保安服务。
　　由社区治安巡防队员为主力的群防群治体系。目前，济南市内五区已建立起5000人的社区巡防队伍，在辖区派出所民警的带领下，专门负责居民社区、单位宿舍、公共场所、交通干线等地的昼夜治安巡逻，协助民警抓获违法犯罪嫌疑人，并为社区群众提供各种救助服务。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　南京公开征集立法建议
　　本报讯 江苏南京市人大常委会8月27日开始向社会公开征集今后5年的立法项目建议。市民可围绕富民强市、加快发展和推进依法治市的总体要求，结合南京经济、文化、科技、教育、城市建设管理和环境资源保护等方面的特点和存在的突出问题，有针对性地提出立法建议。立法建议项目应在市人大及其常委会制定地方法规权限范围内。公开征集立法项目是南京立法工作民主化的一大突破，有利于增强市人大及其常委会制定地方法规工作的前瞻性、计划性和科学性。（钟连勇 黄红芳）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

深圳警察文化节
为期8天的深圳市首届警察文化节8月24日在深圳举行。文化节上，武警的威风锣鼓、各警种技能表演、警犬表演、警用及装备车辆大巡游、警察书画、摄影比赛获奖作品展览等活动，吸引了众多的市民。该项活动以检阅日、开放日和联欢日三大主题活动日为主线，同时通过多项专题活动，展现人民警察的时代风采。
　　图①：威风八面的摩托方队。图②：交警风采。图③：英模代表及万名群众观看开幕式。张国防 张燕军摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　让人大监督规范化
傅达林
全国人大和地方各级人大监督法草案首次提请九届全国人大常委会第二十九次会议审议。这预示着我国人大监督将进一步走向制度化和规范化。
监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，这是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。随着我国民主法治进程的推进，人大监督在社会、政治、经济领域的作用日益增强，成为现代民主政治制度不可或缺的要素之一。近年来，各级人大采取多种方式加大了监督力度。然而，由于立法过于原则，缺乏可操作性，加上监督手段的程式化和形式化，使得监督机制不够健全，人大监督难以发挥应有的作用。因此，制定监督法成为近年来广大群众和各级人大代表的共同呼声。据资料显示，六届全国人大五次会议以来，关于建议制定监督法的议案累计达80多件。
　　加强监督立法，完善监督机制和程序是保证人大监督职权得以实现的重要环节。虽然这几年全国人大常委会出台了一些单项法律，许多地方人大也制定了相关监督的条例和办法，对推动人大监督起到了一定的保障作用。但是，这些法律、法规由于在适用范围、对象和程序等内容上不尽一致，缺乏协调，而人大监督又涉及整个国家领导体制和政治制度，所以，由全国人大出台统一的监督法就显得十分迫切。此时，监督法草案的审议和最终通过就成为人大监督工作的开展提供完善的制度设计和程序规范的立法归宿。
　　现代监督制度的核心，应当是建立以权力制约权力、以公民权利制约政府权力、以社会权力制约国家权力的长久机制。按照我国的政治制度，监督法草案从我国国情和现阶段实际情况出发，对人大及其常委会进行法律监督和工作监督的内容、形式和程序作了切合实际的具体规范，为将国家机关的工作、各项法律法规的实施、公务人员的勤政廉政等纳入有效的监督提供完善的制度设计，保证人大监督有法可依。
　　更值得称道的是，草案中对监督程序的设计令人欣喜。程序至关重要，没有明确具体的程序，监督不仅难以落到实处，还可能带来不良后果。人大行使监督权，必须遵守宪法确立的体制和法定程序。鉴于以往实践中人大监督出现的一些偏差以及随意性大等缺陷，草案特别规定，各级人大及其常委会行使监督权必须遵循依法监督原则，不得违背宪法和法律规定的权限和程序；代表在提质询案和组成特定问题调查委员会时，还必须遵守回避原则。这些都彰显出立法保障人大监督合法、公正、合理的价值取向。同时，草案还对人大对法院、检察院的监督工作进行了详细规范，这对实现在不干预司法独立的基础上进行有效的监督，更好地遏制司法腐败提供了制度保障。
　　当然，立法不是终极目的。“正经不能歪念”，监督法的出台，只有得到始终如一地贯彻和执行，才能最终让人大监督“硬”起来。从这个角度讲，在做好人大监督“有法可依”的工作后，更要做好“有法必依、执法必严”这篇文章。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走检察基层 看执法作风

　　构筑“阳光监所”
——廊坊市检察机关探索监所检察新模式
本报记者 徐运平
今年3月以来，河北廊坊市检察机关率先在全国实行了驻所检察网络化管理和动态监督，这一被称为“廊坊模式”的工作机制成为我国监所检察改革的新亮点，为促进监管工作、加强监所执法监督走出了一条新路子。
　　今年4月的一天，在河北廊坊市公安局霸州看守所监室，霸州市人民检察院驻所检察室的检察官从监控室的监视器发现了在押人员刘某、孟某等6人神情和举止可疑，便及时向看守所民警通报。经过侦查，原来刘某等人已经密谋了5套方案，企图伺机杀害监管民警、劫持警车、集体冲监脱逃。看守所民警和武警得知情况后，立即对该监室的20名在押人员采取了隔离审查、搜查清监、加戴械具等措施，有效避免了一起恶性事故的发生。
　　廊坊市检察院把驻所检察室的计算机系统与看守所的监控系统和信息系统联网，对看守所监室、通道、提讯室、四周环境等实行动态观察，对看守所的刑罚执行和监管活动进行直观、严密、及时的动态监督；及时掌握在押人犯的基本情况、羁押人犯是否合法，减刑、假释、保外就医的依据和审批程序是否合法。同时，监管部门也可以通过计算机及时掌握检察机关监督活动的有关信息资料，实现信息交流，资源共享，责任共担。
　　最高人民检察院副检察长赵登举在接受记者采访时表示，监所的检察监督是检察工作中的一个薄弱环节。目前，执法不严、通风报信、违法减刑、假释、保外就医、刑讯逼供、体罚虐待在押人员等现象时有发生，检察监督没有发挥应有的作用。过去的监所管理基本上是“一看二守三送走”、单靠“一支笔、一张嘴”，防控能力不强，缺乏监督。如何改革这种传统的监管模式？实践证明，走信息化发展的道路，变静态管理为动态管理，实现监所管理工作的网络化、动态化，是监管工作改革的必由之路。
　　记者在廊坊市广阳区检察院驻看守所检察室采访时看到，随着检察官李冬雪轻松地操作键盘和鼠标，并不断变换监视镜头，监室、审讯室、通道、围墙等场所的情况，一目了然地显示在电脑屏幕上。在“案件超期检察”窗口下，输入当天的日期，电脑显示全所没有超期羁押的在押人员。而当输入推后两天的日期时，电脑显示有4人将到期。她告诉记者，通过这套网络可迅速了解看守所收押、释放、执行等诉讼环节的全过程。
　　实行监所网络化管理和动态监督以来，全市驻所检察室发现并及时制止1人提审7次，预防和纠正超期羁押21件21人，预防、发现和消除了事故苗头52起。香河县检察院驻所监察人员及时发现涉嫌包庇罪被拘留的女犯罪嫌疑人张某系1名正在哺乳婴儿的母亲，即向公安局提出建议，公安局及时改变了强制措施。
　　廊坊市检察院副检察长张晓丽表示，实行监所网络化管理和动态监督，一是可及时有效地发现和纠正看守所监管活动中存在的问题，杜绝“牢头狱霸”，防止在押人员违法犯罪活动，避免重大事故的发生；二是规范监管人员的执法行为，保护在押人员合法权益，防止超期羁押、1人提审、私自提讯、违法减刑、假释、保外就医等问题的发生；三是检察机关与监管单位形成了“在配合中监督、在监督中配合”的良性机制，树立司法机关严格公正文明执法的良好形象。
　　目前，河北省有条件的100余个看守所中已有47个完成了联网工作。8月中旬，最高人民检察院、公安部、司法部联合在廊坊市召开全国监所网络化管理和动态监督现场会，在全国推广“廊坊模式”。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　行政审批要有“说法”
——记行政许可法草案首次提请审议
本报记者 裴智勇
广西玉林市有一位65岁的老人准备新建一个花木市场，办理手续竟来来回回折腾了86次。审批部门在手续收费上还经常“狮子开口”，动不动就是3000元、5000元。
　　浙江省金华市一位农民向有关部门申办一个养鸡场，前前后后盖了270多个章。为了盖这些章，连新买的汽车轮胎都磨破了。几年后，申请终于被批准，但这个农民对办养鸡场已经没有兴趣了，因为市场行情发生了变化。
……
　　类似的例子并不鲜见。行政审批的冗长和复杂，令老百姓伤透了心。究竟什么事项要审批？哪些部门能设定审批？如何履行审批程序？审批如何合理合法？在加入世界贸易组织之后，适应社会主义市场经济发展和国际惯例要求，一部将要出台的法律就要对此给出说法。这就是日前在九届全国人大常委会第二十九次会议上首次提请审议的行政许可法。
六大弊端要改革
国务院法制办结合清理国务院部门行政审批事项，从2000年初开始行政许可法的起草、调研、论证，征求了地方人民政府、国务院部门、专家学者的意见。国务院法制办主任杨景宇在向九届人大常委会第二十九次会议作《中华人民共和国行政许可法（草案）》说明时，历数了以往行政许可（也就是行政审批）的六大弊端：
一是，行政许可设定权不明确，有些乡政府、县政府在设，有些行政机关内设机关也在设；
二是，设定行政许可的事项不规范，一讲行政管理，就要审批；
三是，实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”，老百姓办事很难；
四是，重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，而一旦进入却又缺乏监管；
　　五是，有些行政机关把行政许可作为权力“寻租”的一个手段。不少企业、个人为了取得行政许可，还要给好处、托关系，助长了腐败现象的蔓延。在一定意义上，可以说行政许可已经成为一个腐败源；
　　六是，行政机关实施行政许可，往往只有权利，没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。
　　在加入世界贸易组织后，行政许可的种种弊端已到了非改革不可的地步。
透明规范是准则
行政许可法草案针对行政许可在设定和实施方面存在的突出问题，从行政许可设定权、设定行政许可的事项以及实施行政许可的程序、监督、责任等方面作了明确、具体的规定。目的就是一个，使行政审批透明、规范。
　　关于行政许可的设定，行政许可法草案规定原则上只有全国人大及其常委会、国务院可以设定行政许可，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会、人民政府可以依据法定条件设定行政许可，国务院各部门和其他国家机关一律不得设定行政许可。从形式讲，设定行政许可的法律文件必须是公开的、规范的，有关行政许可实施机关、条件、程序和期限的规定应当明确、具体。
　　对可以设定行政许可的事项，草案作了原则规定，主要是：直接关系国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全的事项，有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置事项，通过事后补救难以消除影响或者造成难以挽回的重大损害的其他事项；除这些事项和中国政府缔结或者参加的国际条约要求设立行政许可的事项外，其他事项不得设定行政许可。同时，设定行政许可还要坚持合理的原则，充分发挥市场机制和中介机构的作用。
　　为了对行政许可加以规范，强化对实施行政许可的监督，草案将行政许可分为以下五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。按照效能与便民的原则，草案作出具体规定，尽量减少“多头审批”，防止“暗箱操作”等等。行政许可申请可以通过邮寄、传真等书面方式提出，也可以委托代理人提出，不必都亲自到行政机关去办。行政许可决定尽量做到当场受理、当场决定，不能当场决定的，要出具受理凭证，并且原则上应当在30日内作出决定。
　　此外，为了从源头上预防和治理腐败，草案规定：行政机关实施行政许可原则上不得收费；按照各国通行做法要收取的费用，也应当由法律、行政法规规定，明确收费标准，并严格实行收支两条线。
众言诤诤求真知
行政许可法草案首次提请审议，引起了强烈反响。参加九届全国人大常委会第二十九次会议的常委会组成人员各抒己见。
　　盛华仁委员认为，对行政许可设定权规定得很好。按照这个规定，政府各个部门没有行政许可的设定权。当前，一些部门把审批权看作自己工作、权力的象征，许多腐败现象也由此产生。用立法来促进这个问题解决，很有作用。
　　叶如棠委员说，权力主要就体现在审批上，审批许可是行政机关的命根子。政府机构改革应该就是精简职能，大量经济事务应该直接由市场配置来选择，能够交给中介机构的交给中介机构。同时，他也建议建设工程比如水坝、高速公路、数以亿万计的各类建筑物等等纳入行政审批事项范围。
　　顾诵芬委员表示，关于收费的问题，“除法律、行政法规有明确规定的外，行政机关实施行政许可不得收取任何费用”，规定得很好。行政许可所需经费是由本级财政予以保障，应该是不要收钱的。但是草案又讲依照法律、行政法规的规定可以收费的，应当按照法定的项目、标准收费。这个规定不够明确，这个标准收费应该按照什么标准，就会出现一些问题。
　　束怀德委员说，草案体现了改革开放的精神，适应了与国际接轨的形势，体现了管而不死、治而不乱的原则。该管的管好，可管可不管的一律不管。并强调应该把“公开”作为设定和实施行政许可应当遵循的一个总原则，只有真正做到“公开”，才有可能做到公正、公平。
　　众多审议意见表达一个共识，就是制定行政许可法可使行政审批制度步入规范化、法制化的轨道；行政许可越公开、公正、公平越好；立法越早通过越好。可以预期，行政许可法在立法过程中将吸收各方意见而变得完善，它的最终出台，将巩固我国行政审批制度改革的成果，进一步推进行政管理体制改革，为履行我国对外承诺、从源头上预防和治理腐败提供法律保证。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　●在实施法官定额制度后，法官的数量预计比现在要少
●保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分
法官：加快“职业化”步伐
——访最高人民法院副院长曹建明
本报记者 吴兢
审判台上的法官形象一直受众人瞩目。
近年来，审判台上的法官形象不断在变：从带有肩章的蓝制服、大檐帽，变成黑色法官袍、深灰色西服式制服；今年5月，法官又拿起了深红色的法槌，一槌定音……形象的变化，绝不单纯是形式上的变化。变化的背后，是扑面而来的“法官职业化”浪潮。
　　“特殊的人从事特殊的工作。”当记者就“法官职业化”现象专访最高人民法院副院长曹建明时，他对“职业法官”下了这样一个定义：“‘职业法官’必须具有三方面的素质：深厚的法律专业知识、娴熟的法律职业技能、优秀的职业道德操守。加强法官职业化建设，已经被作为人民法院的一项重要的工作列入议事日程。”
让“职业门槛”立起来
记者：前些年，法官队伍缺乏专业标准。职工提干、行政官员提职等等，都可以当法官。个别地方还出现了“三盲院长”等不正常的现象。
　　曹建明：的确如此。长期以来，法官没有被作为一个专门的职业来看待，而等同于普通的国家公务员，被看作一名“行政干部”，没有“职业门槛”，没有从业标准。在法官法实施前，选任法官几乎没有任何职业资历要求，很多人未经过严格选拔就进入了法官队伍。法官素质的“先天不足”，直接影响了审判质量。
　　法官队伍的整体是好的，是党和人民可以信赖的。但不可否认，法官队伍现状离党和人民的要求仍有相当的差距，违法违纪现象时有发生。解决这些问题，关键在于加强法官队伍职业化建设。法官法实施后，特别是随着近年来我国法治建设的深入发展，法官作为一种职业逐步建立和成熟起来，法官职业的特点和特殊要求逐步为全社会所认识和承认，法官的“职业门槛”正逐步地树立起来。
遵守特殊的职业要求
曹建明：法官以行使国家审判权为专门职业，不仅要具备国家公务员必须具备的基本条件，而且还要具备一些独特的职业要求。
　　首先，是职业准入标准。按照法官法的规定，法官的职业准入分为两种情况。对于初任法官，必须通过“两考一培训”：必须通过国家统一司法考试和法院组织的统一测试、考核，并接受专门培训合格后，才能被任命为法官。对于目前尚未达到法官法规定学历的现职法官，要进行统一的学历教育和专业培训，在5年内达到任职条件。未达到的，要依照法定程序免除其法官职务。
其次，是职业道德。这是法官生命的重要组成部分，必须严格遵守《法官职业道德基本准则》，做到保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动。
第三，是职业技能。法官不仅需要具备专业知识，而且必须具备职业技能，包括驾驭庭审、判断证据、适用法律和制作裁判文书等各项司法技能。
建立配套的职业保障
记者：我听到过一个真实的事例：一名法院院长因没有按当地个别领导的意志办案，而被撤职；而另一名院长则因按当地的意志违法办案，东窗事发最终也被撤职。这个典型的事例，直接挑战法官的职业保障。那么，我们如何从制度上确保法官依法履行职权、维护司法公正？
曹建明：法官的职业保障至少包括以下三个方面：第一，保障法官的职业权力。法官应当依法独立公正行使审判权，坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，坚决排除地方和部门保护主义的干扰；同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁决的权力。第二，保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。第三，保障法官的职业收入，逐步提高法官待遇，增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊严。
　　在加强职业保障的同时，也要加强职业监督，把内部监督和外部监督有机结合起来。一方面，建立和完善内部监督制约机制；一方面，主动、认真地接受人大及其常委会的监督，依法接受法律监督，积极接受民主监督、舆论监督。
有步骤地稳步推进
记者：加强法官职业化建设，是人民法院一项重大的战略决策。人民法院为此做了哪些具体工作？
　　曹建明：加强法官职业化建设，是一项长期的工作，不是一蹴而就的。我们制定了一系列的改革措施，有的已经开始实施，比如法官遴选制度，书记员单独序列制度；有的正在试行，比如：法官助理制度；有的还在研究阶段，比如：法官定额制度和法官逐级选任制度。可以说，我们正在有步骤地稳步推进法官的职业化建设。
　　我们将要实行法官定额制度。法官的定额将综合考虑中国国情、审判工作量、辖区面积和人口、经济发展水平等各种因素，在现有编制内合理确定各级人民法院的法官员额。在实施法官定额制度后，法官的数量预计比现在要少。法官的数量并不在多，需要的是精兵强将，是一支高素质的法官队伍。
　　在确定法官员额的基础上，我们还要逐步推行法官逐级选任制度。上级人民法院的法官职位出现缺额，主要从下级人民法院的法官中择优选任。
我们将努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　情满社区
　　——郑州市上街区政法系统“双进社区”活动纪实
　　任云
　　距离河南省省会郑州38公里的地方，有一个上街区，亚洲最大的铝工业基地——中国长城铝业公司就坐落在这里。
　　这里铝多，流动人口也多，社会治安成为该区日渐突出的问题。
今年年初，上街区区委提出了“抓民心、抓亮点、抓突破”的“三抓”目标，区政法系统围绕落实“民心工程”开展了“满意进社区，安全稳定进社区”的“双进社区”活动，目的是服务于民，让群众满意。“双进社区”领导小组副组长、上街区副区长刘霞就此提出，要从落实江总书记“三个代表”重要思想的高度来认识这项活动的重要性，坚决把这件实事、好事办好。
　　活动开展后，上街区公安局率先提出了“民警在社区工作，领导在社区指挥，隐患在社区发现，纠纷在社区解决，承诺在社区落实，形象在社区塑造”的口号。截至8月初，公安局共破获盗窃自行车、摩托车团伙12个，抓获犯罪嫌疑人50余名。治安科还把电脑搬到居民大院，为居民办理户口业务和摩托车、汽车上照业务。
　　上街区检察院主动到区内的长铝公司等大中型企业义务上法律知识课，送法进社区。上半年义务讲课12次，听课人数超过7500人次。检察院还把快捕快诉、重大案件提前介入、提高办案质量作为工作重点，上半年共提请逮捕29件36人，经审查批准逮捕27件33人；审查起诉31件39人，依法提起诉讼26件30人，批捕和公诉案件都比以前提前了一半以上的时间。
　　上街区法院推出了一小时立案、一月结案等制度，凡到院诉讼并符合立案条件的，立案庭保证一小时之内办完一切手续，不让办事人跑第二趟。今年上半年，该区法院80％以上的案件一个月内审结。
　　上街区司法局主动提出8项服务进社区，上半年上门办理公证案件80件，调解诉讼案件150件，非诉讼案件235件，为个人和企业挽回经济损失160万元。
　　“双进社区”活动开展半年来，上街区政法系统已收到锦旗、镜匾等265面，社区居民安居乐业，治安和刑事案件明显减少。市民们高兴地说：“‘双进’活动把满意送进了俺们心窝里。”

第10版(立法与执法)
专栏：

上图：在江苏省徐州市复兴南路铁工社区，活跃着一支由离退休干部、职工组成的“夕阳红”义务巡逻队。张爱华 何培勇摄
下图：日前，河南省滑县公安局与县关心下一代委员会组织专门人员到中小学开展法制教育。张发世摄

第10版(立法与执法)
专栏：依法行政巡礼之三

　　一场静悄悄的自我革命
——各地实行行政执法责任制综述
郭法言
2001年11月，湖南省18个县级公安机关因年度执法质量未达标，受到内部通报批评，并限期整改。
　　2002年7月，青岛市国税局考核年度行政执法岗位责任，追究过错1101人次，责令检查36人，通报批评23人，待岗7人。
……
　　从1997年以来，全国各地政府陆续开展了行政执法责任制的建制及推行工作，这是行政机关内部静悄悄的自我革命，矛头指向各级行政机关及其工作人员。
　　到2002年6月，全国有29个省、自治区、直辖市通过发布规章、文件等形式，制定了各级行政机关实行行政执法责任制的制度。重庆市、河北省、武汉市、青岛市、济南市、昆明市、银川市还专门制定了地方性法规。目前，除少数地区外，推行行政执法责任制工作已经作为各地政府加强行政执法监督的主要工作内容。
　　各级政府各部门推行行政执法责任制，向着依法行政迈出实质性步伐：
（1）坚持依法决策。推行行政执法责任制，促使各级行政机关认真贯彻实施各项法律、法规，在行政决策中，把依法作为重要依据，减少了行政决策中的“人治”因素，促使行政决策行为严格依照法律规定的程序和范围进行。
　　（2）加强了行政法律制度的建设。推行行政执法责任制，促使各级行政机关在宪法、地方组织法的原则框架下，着力从行政行为的源头上规范行政权的设置，加大了对涉及行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、行政指导、行政确认等行政机关主要管理手段的制度化和规范化，使行政法律制度得到不断完善。
　　（3）转变行政机关的工作方式。推行行政执法责任制，促使各级行政机关树立法治观念，在行政管理活动中，坚持职责法定化、程序规范化、责任明确化，并通过对行政执法评议考核的广泛开展，行政机关内部的行政效能评估机制得以逐步建立和完善。
　　（4）强化了政府对行政执法的监督。通过推行行政执法责任制，各级政府加强了对政府部门和下级政府行政执法的监督，特别是针对一些易触及社会热点问题的行政执法部门，各级政府通过监督各部门行政执法的责任指标，检查贯彻实施有关法律、法规的措施和社会效果，如监督有关行政审批、行政许可及行政收费的合法性和“收支两条线”的执行情况等，收到较好的社会效果。
　　（5）促进了行政执法水平的提高。执法人员的法治意识普遍得到提高，主要表现，一是行政执法严格按照行政执法程序进行，随意执法的情况大大减少。二是行政执法严格按照法律规定的职权范围行使，越权执法受到制约。三是行政执法人员通过权、责挂钩的制约，权力本位的意识逐步向责任本位转移，对执法中出现的问题，改变了过去推诿扯皮的现状，通过责任落实，文明执法的风尚得到弘扬。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　贵在自我约束
九力
数年前，甘肃省静宁县国税局一名工作人员因工作责任心不强，给单位造成重大损失，在群众中影响很坏。但由于国税局内部管理缺乏责任制，无法对有关责任人进行追究。类似的例子，其他地方也有。这一现象暴露出行政机关内部管理职责不清、缺乏自我约束的弊端。
　　为了解决这些问题，当前行政机关大力推行行政执法责任制。这实际是行政机关的自我约束，是行政机关的“自我革命”。实行这个制度，行政机关内部明确地划分职权与责任，建立科学的考核机制，使每个岗位和工作人员自负其责，按照工作业绩来获得奖惩。
　　为什么要实行行政执法责任制？从权力的本质看，一切权力都可能被滥用。正确行使行政权可以促进经济和社会的发展，反之则阻碍甚至破坏经济和社会发展。防止权力滥用，必须对权力进行约束。这个约束包括来自外界的他律和内部的自律。长期以来，由于行政机关科学的自律制度没有完全建立，自我约束能力不强，有些地方出了问题“和稀泥”，有了成绩“一体均沾”。这间接或直接地造成了行政执法过程中有法不依、执法不严、违法不究的现象。
　　当然，推行行政执法责任制并不是一蹴而就的，而是一项长期的系统工程。它需要各级行政领导更新观念，需要行政机关自身进行制度配套改革，需要不断开发管理新技术，实现管理现代化。
　　我们有理由相信，随着自我约束执法责任制的建立，我国依法行政的步伐将更加坚实。

第10版(立法与执法)
专栏：小资料

　　什么是行政执法责任制
行政执法责任制是“行政执法责任制和评议考核制”的统称，是一种行政机关内部以监督行政执法行为为主要内容的层级监督制度。行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。
　　行政执法责任制创制于20世纪90年代初期。自1994年起，河北省石家庄市政府、内蒙古自治区乌海市政府、陕西省富平县政府、甘肃省敦煌市政府相继尝试建立行政执法责任制。1997年，党的十五大报告提出实行“依法治国”之后，全国大部分地方政府、部门积极进行行政执法责任制的探索，着力将行政执法绩效评估和责任追究机制引入行政管理过程之中。开始实践通过实施行政执法责任制解决行政管理内部职权分解、权责挂钩的新的管理模式。
　　综合各地推行行政执法责任制的做法，一是清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限，切实减少行政机关在执法活动中的推诿扯皮现象，努力提高行政效能；二是确定执法岗位，分解执法职责，严密执法程序，细化执行标准，切实改变过去那种执法岗位不清、职责不明，权力行使层级之间、岗位之间“上侵”、“下夺”、“左挤”、“右占”，相互扯皮、揽功诿过的现象，有效地规范了行政机关内部管理秩序，提高了行政效率；三是架构执法考评体系，突出执法效能评估，完善行政责任追究机制，将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　张开天网打防控
——福建广东开展“两抢”专项斗争纪实
本报记者 王斌来
在福建、广东等地，“两抢”违法犯罪行为比较集中，呈高发态势，引起了公安机关的高度重视。公安部7月17日电视电话会议部署8、9两个月开展“打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争”后，福建、广东两省公安机关雷厉风行，张开天网，对“两抢”违法犯罪行为实施打击、防范、控制，有效地遏制了此类案件的发生。
打 集中清查 快速出击
开展“两抢”专项斗争，首要的环节是“打”。
　　福建省公安机关结合正在开展的严打整治斗争“天网行动”，掀起打击“两抢”违法犯罪活动的高潮。“天网行动”自7月开始以来，福建各级公安机关共破获“两抢”案件4109起，摧毁“两抢”团伙108个，缴获赃款赃物折合人民币逾303万元。
　　8月1日至5日，广东省公安机关破获“两抢”案件538起，打掉“两抢”团伙37个。
　　深圳警方在3次大规模清查的同时，先后开展了5次代号为“BY”的便衣集中统一打击行动，破获刑事案件580宗，查扣非法摩托车7911辆。
　　快速反应，快速出击，是打击“两抢”违法犯罪活动的关键。福建、广东两省公安机关立足于建立和完善以动制动、以快制快的快速反应机制，努力做到快出警、抓现行、破现案。福州市公安局近年来投入资金近300万元添置完善巡逻装备。福州市公安局组建摩托车骑警队，对市区进行全方位、全天候巡逻。
防 严密巡逻 重点防范
抢劫、抢夺等多发性案件作案容易防范难。为此，福州、泉州、厦门、广州、深圳、东莞等地公安机关都专门组织了路面便衣行动队或打击“两抢”专业队，有针对性地在案件高发时段、路段和部位对涉嫌人员和车辆进行侦查。
厦门、深圳等地公安机关充分发挥各警种的作用，进一步完善公路治安驻勤控制点，巡警、交警控制线，派出所控制面的“点、线、面治安防控体系”。
广州市公安机关加大街面警力巡逻的覆盖面，在全市各重点路段设立了600多个临时治安执勤点，并在13个出入市区主要干道设立了长期性的治安执勤点，形成了全方位的围追堵截网络。同时，广州市还发动各企事业单位自建安保力量，维护各单位门前100米范围内的治安秩序，并组织社区治安联防队伍在社区内开展邻里守望和街巷联防。
今年7月，深圳市公安局南山分局巡警大队开始实施巡务改革，成立了24小时车巡中队，加上固定岗亭执勤和徒步巡逻，形成立体巡逻体系，巡查线路总长增至168公里，基本覆盖南山的主要街道。群众告诉记者：“巡警一亮相，我们的安全感好多了。”
东莞市公安局凤岗分局采取巡逻、设卡、伏击、定岗“四管齐下”措施，分片包干，编织了一张严密的社会面防范网络。通过严打严防，凤岗分局辖区内从去年5月至今未发生一起凶杀案件，今年1至7月“两抢”案件同比下降25％。
福建泉州市永春县公安局组建了具有山区特色的自行车巡逻队，石狮市推行“十店联防”、“十厂联防”、“社区防范”等。
控 封堵销赃 强化综治
如何强化对外来人员聚居地、建筑工地、中小旅馆、出租房屋等犯罪分子易于藏匿场所的管理整顿，查禁无牌无证、假牌假证的机动车辆；如何管住管好二手手机销售、金银首饰加工市场，堵住销赃渠道，是摆在公安机关面前的突出问题。
针对“两抢”违法犯罪中被劫物品的流向，福建、广东两省公安机关通过加强外来人口管理、加强“二手货”市场管理等措施，建立健全了综合治理长效机制。福建、广东两省公安机关对本地区内的摩托车开展了全方位的排查，做到人车对应、登记造册。治安部门全面加强对手机交易、金银首饰加工及摩托车交易等行业和重点复杂场所的管理。
厦门公安机关把入户核查与专项斗争有机结合起来，铲除了一批犯罪窝点。7月27日，广东东莞市公安局大朗分局巡逻民警抓获两名犯罪嫌疑人并收缴伪造的治安队员工作证一个。这两人冒充治安队员非法盘查行人，强行扣留行人的手机。
通过打防控，“两抢”专项斗争成效十分明显，福建、广东的“两抢”案件大幅下降，有些地方每天路面发案数降幅超过一半，人民群众的安全感明显增强。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　衡阳
“乡镇矛盾调解中心”保平安
王永华
　　“走，到乡镇矛盾调解中心去！”如今，在湖南省衡阳市农村，村民遇有矛盾纠纷，都会这样说。这个市在全省率先成立“乡镇矛盾调解中心”，被人们誉为社会治安的“减震器”。今年1至7月，全市206个乡镇矛盾调解中心已调解民间纠纷1.19万起，全市农村治安案件和刑事案件分别比去年同期下降13.8％和23.6％，实现了无重大群体性械斗，无群体性上访，无因纠纷引发的爆炸、投毒、自杀等恶性事件，农村呈现出祥和的景象。
　　邻里、婚姻、坟山、土地权属和水电等问题引发的纠纷，是影响农村社会稳定的重要因素。去年下半年以来，衡阳市在乡镇设立“矛盾调解中心”，县、乡两级分别从公安、检察、法院、司法、妇联、国土等部门抽调人员联合办公；村、组都设有调解组织，每10户还选配一个调解员，全市共有矛盾纠纷调解员32784人。
“乡镇矛盾调解中心”为预防各种矛盾纠纷的发生，在村民中开展普法教育，使之成为学法、懂法、守法和依法办事的“明白人”。衡阳市还明确规定，农民外出打工、办个体工商证照以及领取驾驶证等，都必须通过法律培训考试，不合格者一律不办证。一些村还在《村民自治章程》里明文规定，没有普法合格证，不能进村办企业。目前，全市95％的农民拿到了普法合格证，矛盾纠纷自行调解率达60％。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　全国人大常委会执法检查组关于消防法实施情况的报告由国务院办公厅批转公安部，引起公安部领导的高度重视，公安部部长贾春旺、副部长杨焕宁分别作出批示，要求认真贯彻落实。针对报告中所提的问题和意见，公安部迅速会同有关部门认真研究了落实意见，表示要以此为契机——
　　不断改进消防工作
　　公安部消防局
　　继续深化公众聚集场所消防安全专项治理。7月4日，公安部专门发出通知，要求各地公安机关要在政府的统一领导下，集中一段时间打攻坚战，开展遗留火灾隐患的整改工作。截至目前，去年专项治理遗留的30余万处火灾隐患已整改了15万余处，对尚未整改的火灾隐患，公安部正在会同有关部门跟踪督查，确保整改工作落实到位。
　　大力推动社会单位消防安全责任制的落实。公安部进一步指导各级公安机关及其消防部门加大了宣传贯彻和实施力度，及时总结、推广吉林等地实行单位消防安全责任人消防责任权利告知制和重大火灾隐患告诫制的经验，推动各地宣传贯彻工作深入开展。
　　公安部积极会同有关部门研究金融、保险与消防的关系，找准三者结合的切入点，借鉴国外的成功经验，探索、制定相关的政策规定，使金融信贷、保险承保与借贷、投保单位的消防安全条件互相联系，互相促进，互相制约。
　　进一步规范和加强经常性的监督执法工作。针对当前火灾形势和特点以及消防工作中存在的薄弱环节，公安部采取措施加大工作力度，要求各地公安消防部门加强经常性的消防监督工作，尤其对易造成群死群伤火灾事故的公众聚集场所、学校、医院、幼儿园以及“三合一”厂房、家庭作坊式企业等要加大监督检查和执法力度，对人为堵塞疏散通道和安全出口，采用易燃有毒材料装修等违法违章行为依法从严查处。针对重特大火灾特别是群死群伤火灾大多发生在夜间的规律，推广了黑龙江、山东等地实行夜间消防监督巡查制度的经验，加强了夜间对重点单位消防安全状况的监控工作。
　　加快健全和完善消防法律法规体系。随着社会主义市场经济的发展，消防法在某些方面已出现了与经济、社会发展和消防工作实践不相适应的发展。公安部已制定了工作计划，正在抓紧组织调研，争取尽快提出消防法修改意见。
　　针对当前消防工作面临的新情况、新问题，公安部抓紧当前急需的消防规章和消防技术规范、标准的制定、修订工作。正在组织修订《消防监督检查规定》、《建筑工程消防监督审核管理规定》等规章，力争年底前出台。
　　积极巩固和发展多种形式消防队伍。针对消防警力严重不足的问题，公安部正会同有关部门提出增加现役消防编制的具体意见和方案，力争逐步解决公安消防部队编制紧缺的问题。
　　针对当前企业改制、结构调整的新形势，及一些企业出现专职消防队被裁减等新情况、新问题，公安部正在会同有关部门认真调查研究，抓紧修订《企业事业单位专职消防队组织条例》，制定相关政策规定，以巩固和发展企业专职消防队伍。
　　继续抓好城市、城镇消防规划制定工作和公共消防基础设施建设。针对当前一些经济发达地区的城镇在消防规划和公共消防基础设施建设方面存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和加强工作的意见。积极会商有关部门制定相关的政策规定，使公共消防基础设施和消防装备建设与经济和社会同步发展，同时积极争取资金，用于补贴西部省份和国家重点扶贫地区的公共消防基础设施和消防装备建设。
　　进一步加强消防宣传和教育培训工作。（附图片）
　　图（一）：检查小组在惠州市消防局消防业务受理窗口了解消防监督业务情况。任文摄
图（二）：福建省漳州市长泰消防大队正在进行日常训练。
石亚龙摄