第1版(要闻)
专栏：

　　党旗飘扬富春江
——浙江富春江通信集团党建工作纪事
本报记者 袁亚平
鲜红的党旗，高悬墙上；一块闪耀着党徽的铜牌——“杭州市先进基层党组织”熠熠生辉。
　　富春江畔的富春江通信集团，是全国电子信息百强企业、全国电线电缆五强企业、全国电子元件五强企业。集团董事长、总裁、党委书记孙庆炎对记者说：“我们在1985年创办企业时，只有3名党员，到现在发展成为2个党委、11个党支部和300多名党员。党组织的队伍越来越强大，企业的发展越来越兴旺。”
　　把好重要关口
　　富春江通信集团作为国家大型企业，下有18家全资或控股公司。在快速发展的过程中，集团公司党委洞察到少数违反党纪、违反厂规厂纪的现象。
　　党委书记孙庆炎在大会上说：“我们倡导发展，鼓励竞争，讲求奉献，也揭露丑恶，制止腐败，打击违法！”
　　如何更有效地抓好党建，严肃党纪，促进经济更健康地发展？富春江集团党委经过深入调查，多次专题讨论研究，于去年7月向富阳市委、市纪委递交报告，要求在企业内设纪委、督察部。市委专门下发文件，批准了他们的请求。
　　富春江集团党委副书记兼任纪委书记，纪委委员由专职纪检干部和负责审计的同志担任，和企业内设的督察部实行一套班子两块牌子，合署办公；并出台了《浙江富春江通信集团纪检督察工作规定》。
　　为了从源头上预防和制止不正之风，纪委、督察部参与了富春江集团物资采购招标过程。富春江大厦设计、光棒项目设计、新登工业园、杭缆厂镀锌钢丝、木制盘、广告等，5000元以上的项目均实施招标或议标。短短几个月，全公司52次招标活动，中标总价为2020万元，降低了233万元，降低率为10.3％。
　　集团纪委出台了信访举报制度，向全体员工及客户公开了举报方式、电话、范围、内容、纪律，在所属7个子公司、部门设置纪检、督察举报箱。
举报箱由专人专时开启，专人负责登记，每月开箱两次。一次，纪委接到举报，查清案子后，建议事发的下属企业党委对3名违纪者予以通报批评，追缴各自收受的总共6200元外加工费，行政上按厂纪厂规予以处理。
　　如今，富春江集团公司上下形成了诚信、遵纪、守法的氛围，促进了企业的健康快速发展。
　　支持科学决策
　　富春江集团党委副书记王培元对记者说：“公司的重大事宜决策之前，董事会都注意征求党委一班人的意见。党委也总是尽其所能，围绕企业发展，提出合理建议。”
　　前几年，富春江集团公司决定投入1亿元，引进50万伏高压电力电缆生产线，因为当时国内还没有能力生产这种尖端产品。
　　集团党委发动党员进行了市场调查和论证，得出的结论是：这种高压电力电缆有巨大的市场空间，如果这个项目能上，将使企业提前3年达到规模生产能力，并抢占国内市场，这无疑能使企业再上一个新台阶。这项决策得到了股东们的认可。
　　这条高压电力电缆生产线投产后，产品畅销全国，还在三峡工程的国际招标会上一举中标，取代了进口产品。
　　光纤通信是一个崭新的技术领域，随着时代信息化而高速发展。光纤要从光纤预制棒拉丝，而光纤预制棒的制造技术控制在几个发达国家手中，他们垄断着国际市场。
　　富春江集团的领导和技术人员从国外考察回来后，决定要引进世界最先进的光纤预制棒技术。集团党委全力支持这一重大决策。从党委书记到公司科室的普通党员，有的几天几夜参加重要谈判，有的放弃双休日起草有关文案，有的不辞辛苦奔波省市各有关部门。在浙江省政府的支持下，他们把总项目分解为几个3000万美元以下的项目，15天内就办好了立项手续，把这个光纤预制棒的项目引进了富春江集团。
　　现在，计划总投资20亿元的富春江光通信科技工业园已开工建设，几年后将成为我国大型的光通信产业研究开发、生产、检测基地。
　　发挥表率作用
　　富春江边那座花园式工厂，碧绿的草坪，多彩的花圃，古朴的亭阁，还有湛蓝的露天游泳池。记者步入富春江集团光电科技股份有限公司，见那电脑控制的生产流水线和光缆产品的发货现场，许多党员正在第一线忙碌。
　　光电公司党支部书记陆春校对记者说，公司现有25名党员，在光纤光缆的研究开发、生产和销售中，起到了关键作用。一名党员技术骨干没日没夜地工作，在短短的半年里研制成功了6个光器件新产品，而他自己则累得晕倒在了岗位上！在这样一批党员的忘我精神感染下，公司7名年轻人向党组织递交了入党申请书。
　　去年度集团公司“十佳员工”中唯一的女性，是人力资源部共产党员蒋晓琴。她总是一脸微笑，面对繁琐的工作，不厌其烦。为退休职工、残疾职工办理有关手续时，她不知多少次奔走劳动部门，费尽口舌，争取利益。为招聘人才，她热情负责，排忧解难，使优秀人才千里迢迢来加盟富春江集团。
　　“共产党员示范岗”的鲜明标志，映衬着光电公司电缆厂电工班。工段长、共产党员张文其，不断钻研业务技术和理论知识，对挤塑机、成缆机、拉丝机、对绞机等等进行技术改造，试制成功直流高压火花检测仪。无论多晚，设备旁总有他的身影。他还把自己的经验技术传授给青年员工。他多次被评为先进生产工作者，还被评为杭州市劳动模范。
　　一名名党员，一杆杆赤帜，呼啦啦汇成红色的大旗，富春江通信集团光彩动人，我国光通信生产基地鲜亮一片。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　我国首造30万吨油轮交工
　　本报大连8月31日电 记者张书政报道：今天，我国首次建造的30万吨超大型油轮，在大连新船重工有限公司签字交工。
　　此次交工的巨轮，是大连造船新厂前不久承接的伊朗国家油船公司订造的5条30万吨超大型油轮之一，船长320米，型宽58米，型深31米。船体疲劳寿命由国际上现行的25年提高到40年。此次签字交工，标志着我国造船工业超大型油轮的设计建造实现“零”的突破，进入世界少数几个能够设计建造超大型油轮的国家行列。

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　环保销毁光盘好
赵永新
销毁非法盗版光盘，是保护知识产权、治理市场经济秩序的重要措施，是必要的，但在销毁过程中容易造成二次污染。深圳市改变火烧或者轧路机轧碎后填埋的销毁方法，运用高科技的环保技术，把光盘消毒处理后，加工转化为空调外壳、电话机外壳、电脑键盘等原材料。这既消除了非法光盘中的有毒有害物质，又变废为宝，可谓一举两得。
　　将收缴来的假冒伪劣商品和其他非法物品烧掉，是不少地方通常采用的做法。大火熊熊、浓烟滚滚的“壮观”场面，有利于震慑犯罪分子，教育干部群众，但由此也造成了严重污染和资源浪费。深圳市的做法表明，既打击又教育，既环保又节约不是不可能，只要动脑筋，想办法，完全能够找到好办法。这是一件平时不大为人注意的事情，但落实环境保护的基本国策，恰恰需要这种实实在在的行动。

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下

　　优化政务环境 创新管理模式
珠海倾力建设服务型政府编辑点评
坚持和扩大对外开放，不断解放和发展生产力，需要良好的发展环境。珠海市委、市政府贯彻“三个代表”重要思想，在继续抓好环境硬件建设的同时，努力改善投资软环境，建设服务型政府。他们千方百计降低行政运行成本，提高工作效率，通过政府管理模式的创新，为经济发展创造更加开放、平等、规范的市场环境。栽桐凤来，亲商商兴，珠海的变化令人振奋。
　　本报珠海8月31日电 记者赵京安报道：日前，日本松下电器株式会社在珠海注册的珠海九州松下电器有限公司正式开业。这个投资7200万美元的项目，从奠基、兴建到设备调试仅仅用了8个月时间。外商对珠海市政府高效务实的作风和良好的“亲商”服务表示满意。这是珠海市建设服务型政府、改善投资环境中的一个缩影。
　　近年来，珠海市投资环境明显改善，原有的1264项审批、核准、备案事项减少了673项，减幅为53％；其中审批事项由原来的815项减少至96项，减幅达88％。市直机关推行政务公开，30多个部门建立办事窗口45个，推行“首问责任制”、“目标责任制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，推动了政府服务的全面提速。今年1—6月，全市共批准外商直接投资项目261个，合同利用外资总额8.65亿美元，同比增长51.2％。
　　珠海市是在开展了为期3年的以“高效率办事、高质量服务、让人民群众满意”为内容的机关作风建设的基础上，提出全面建设服务型政府的。珠海市委、市政府认为，建设服务型政府，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是地方政府改革和施政的必然选择。要通过政府管理模式的创新，为经济发展创造更加开放、平等、规范的市场环境。
　　珠海将“万人评政府”活动作为建设服务型政府的突破口。自1999年开始，每年由测评团向社会发放1万份测评问卷，保证70％的问卷发放到企业和项目现场，让企业和市民自主地对机关部门的工作作出“满意”或“不满意”的评测。“万人评政府”的结果与年度目标任务考核相结合，对连续两年考核结果为“差”
　　的单位一把手免职。近年来，全市处理不称职干部100余人次。曾被考核为“差”的珠海市环保局调整班子后，奋起直追，一举获得2001年度广东省城市环境综合整治定量考核第一名。
　　软环境的改善，遏制了珠海一度出现的投资“人气不旺”现象。2000年以来，珠海“大学园区——科技创新海岸”，吸引了清华大学、北京大学、中山大学等10余所名牌高校落户。全市共签订投资协议1129项，全球排名500强企业已有29家在珠海落户。最新调查统计显示，人民群众对政府公务员的满意率上升至90％以上；政府投诉中心受理的对政府部门服务态度、办事效率、公平公正等方面问题的投诉大大下降。
　　珠海市政府创新政府管理模式，先后成立政府采购中心、政府集中支付中心和产权交易中心，从源头上预防和治理腐败。近年来，政府采购中心采购资金达15.49亿元，共节约支出1.98亿元。产权交易中心在珠海国企改革、实现社会公共资源市场配置和国有资源的优化配置等方面发挥了重要作用。政府集中支付中心把全市239个市直属党政机关、事业单位纳入集中统筹，提高了财政资金使用效益。珠海市通过这些“阳光下作业、规范化管理”的形式，提高了权力运行的透明度，从机制上对公共权力形成了有力监督。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基总理同比亚总统会见
双方就中喀关系进行了亲切友好的交谈
本报雅温得八月三十日电 记者罗春华报道：喀麦隆总统保罗·比亚今天在总统府会见了正在喀麦隆进行正式访问的中国国务院总理朱镕基，双方就双边关系进行了亲切友好的交谈。
朱镕基首先转达了江泽民主席对比亚总统的亲切问候。他说，喀麦隆是非洲重要国家，中国一贯重视发展与喀麦隆的友好关系，把喀麦隆视为中国在非洲的重要合作伙伴。在比亚总统和江泽民主席的正确指引下，中喀双方在各个领域的合作不断取得新的成果。我们高度赞赏喀政府一贯坚持一个中国的立场，并感谢喀在人权等国际问题上给予中国的坚定支持。
朱镕基表示，长期以来，两国在经贸领域开展了多种形式的合作，取得不少成果。中国政府在力所能及的范围内向喀方提供了一些经济援助，为促进喀麦隆社会经济发展尽了自己的一份力量。今天上午，我同穆松格总理举行了富有成果的会谈，双方就进一步加强两国经贸合作的有关具体问题交换了意见，并签署了五个文件。我相信，在双方的共同努力下，中喀友好合作关系必将不断迈向更高水平。
比亚总统完全赞同朱镕基对两国关系的评价。他说，喀中友好关系堪称楷模。喀麦隆人民感谢中国多年来给予喀麦隆的宝贵帮助。喀麦隆十分钦佩中国在各个领域取得的巨大成就，中国的发展正激励着包括喀麦隆在内的广大发展中国家。喀麦隆始终坚持一个中国政策，支持中国实现统一大业的努力。比亚还请朱镕基转达他对江泽民主席的良好祝愿。
会见结束后，比亚授予朱镕基喀麦隆国家一级荣誉勋章。
晚上，比亚总统举行盛大晚宴，欢迎朱镕基总理一行访问喀麦隆。
晚宴前，朱镕基总理在他下榻的饭店会见了我驻喀使馆工作人员，中资机构、专家组及华人华侨代表。（附图片）
八月三十日，喀麦隆总统保罗·比亚在雅温得总统府会见了正在喀麦隆进行正式访问的国务院总理朱镕基，双方就双边关系进行了亲切友好的交谈。 新华社记者 胡海昕摄

第1版(要闻)
专栏：

　　未溃一堤一垸未垮一库一坝
湖南水利建设抗洪作用显著
四年全省投入资金近二百亿元
本报长沙8月31日电 记者吴兴华报道：今年，湖南省抗洪取得了决定性胜利，目前，大部分堤垸的水位已降至警戒水位以下，全省142公里长江大堤岿然不动，洞庭湖区3400多公里一线防洪大堤完整无缺，1.3万多座水库安然无恙。
　　1998年以来，全省投资近200亿元开展水利建设，水利投入大大超过新中国成立至1998年间的总和。规模宏大的水利建设在今年抗洪中起到了显著的作用，是今年湖南取得抗洪胜利的基础。
　　1998年大洪灾后，湖南全省上下加大投入，加快了以加固长江干堤、洞庭湖重点堤垸、（湘、资、沅、澧）四水治理、水库除险、平垸行洪为主的水利建设步伐，使水利工程的防洪抗灾标准不断提高，在今年的抗洪中起到了显著的抗灾作用。

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专栏：

大连市新社区、新家庭、新风尚活动在各街道普遍开展。图为在该市中山区枫林街道日前举办的家庭美德教育系列活动中，家庭主妇争相展示手工编织的物品。　本报记者 王 科摄

第1版(要闻)
专栏：

　　圆满结束喀麦隆之行抵开普敦
朱镕基总理开始访问南非
　　离喀时穆松格总理到机场欢送
　　本报开普敦8月31日电 记者罗春华报道：应南非共和国政府的邀请，国务院总理朱镕基今天下午乘专机抵达开普敦，开始对南非进行工作访问并准备出席可持续发展世界首脑会议。
　　在开普敦国际机场，朱镕基总理和夫人受到了南非政府和西开普省政府高级官员的热烈欢迎。中国驻南非大使刘贵今、中国驻开普敦总领事刘永固以及使馆工作人员和当地华人华侨也到机场迎接朱总理。
　　朱镕基在机场发表了书面讲话。他说，我十分高兴地对美丽富饶的南非共和国进行访问，并率中国政府代表团出席在约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议。我愿借此机会向热情友好的南非人民转达中国人民的亲切问候和良好祝愿。
　　朱镕基说，中南人民之间有着传统友谊。两国建交后，双方各种交往与合作更加密切，相互理解和信任不断增加，双边关系呈现全面、快速发展的良好势头。中方愿与南方共同努力，推动两国长期稳定、真诚友好、互利互惠、全面合作的伙伴关系在新世纪不断向前发展。
　　朱镕基指出，可持续发展世界首脑会议是新世纪联合国就发展问题举行的最重要会议之一。我们愿与世界各国加强交流，共同努力，使会议成为促进国际合作的一次盛会。
　　朱镕基说，这是我首次访问南非。我期待着与姆贝基总统等南非领导人就两国关系和共同关心的问题交换意见，并与参加首脑会议的各国领导人会面。希望通过访问结识更多朋友，增进友谊，扩大共识，促进合作。
　　离开机场后，朱总理在他下榻的饭店会见了中国驻开普敦总领馆工作人员和华人华侨代表，并同他们合影留念。
本报雅温得8月31日电 记者罗春华报道：国务院总理朱镕基圆满结束对喀麦隆为期两天的正式访问，于今天上午乘专机离开喀麦隆首都雅温得，前往南非进行工作访问并出席可持续发展世界首脑会议。
喀麦隆总理穆松格和夫人在机场贵宾室与朱总理和夫人劳安亲切话别。穆松格总理在机场举行了隆重的欢送仪式。朱总理在穆松格陪同下沿着红地毯登上检阅台，检阅了三军仪仗队。军乐队高奏两国国歌。
到机场欢送朱总理的还有喀麦隆对外关系国务部长弗朗索瓦—格扎维埃·恩古贝尤等高级官员。中国驻喀麦隆大使许孟水和夫人赵家珍及其他使馆工作人员、中国医疗队、中资机构和华侨华人代表也到机场送行。
当地时间上午10时许，朱总理乘专机告别了美丽的喀麦隆和热情的喀麦隆人民，启程飞往南非开普敦继续访问。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　陕西韩城第二发电厂开工
国家重点能源项目、我国西北地区单机容量最大的火力发电厂——陕西韩城第二发电厂八月二十八日开工兴建。韩城第二发电厂规划装机容量二百四十万千瓦，一期工程一百二十万千瓦，安装两台六十万千瓦燃煤机组，建成后年发电量七十二亿千瓦时。工程动态投资五十二亿元。
（郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

沈阳严厉打击“双抢”犯罪
沈阳市警方打击抢劫、抢夺犯罪专项斗争日前正式开展。为期三个月的严打“双抢”，重点是针对今年以来发生的“双抢”大案要案，采取专案攻坚、强化侦破和追逃手段，集中打击抢劫、抢夺犯罪活动。
（郑有义）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

淄博国际陶瓷博览会开幕
二○○二中国国际陶瓷博览会于八月三十一日在山东省淄博市开幕，历时五天。会展期间，将举行陶瓷制品展销、陶瓷艺术交流等活动，中国陶瓷工业协会还将为设在淄博市的中国陶瓷馆揭牌。这次陶瓷博览会旨在弘扬以陶瓷为载体的先进文化。 （宋光茂）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

深圳药品采购公开招标
日前，深圳市决定对药品采购进行公开招标，参加采购招标的八家国有医院，将对千余种依社保医药分类的B类药品进行公开招标。目前，已有四十五家国内外的药品生产和经营企业投标。招投标后，深圳医院的药品价格均会下降，部分药品价格可降三至四成。 （胡 谋）

第1版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　吉林上半年12万人实现就业
　　厦门着力推进居民再就业工作
　　本报长春8月31日电 记者江山报道：今年上半年，吉林省实现就业人数达到12万余人。日前，吉林省政府出台措施，将通过多种途径进一步推动城镇居民就业和再就业。
　　这些途径是：发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济企业，吸纳城镇居民就业；大力发展社区服务业；加大对外劳务输出力度；扩大非正规就业；加快发展劳务派遣企业。
　　据有关部门负责人介绍，今年以来，吉林省一些地方劳动密集型产业发展较快，如辽源市的袜业、延边州的针织服装业等，它们对缓解就业压力、增加就业发挥了重要作用。据调查，吉林省社区服务业的市场需求很大，而且就业门槛相对较低，有利于吸纳下岗失业人员再就业。吉林省将把下岗失业人员的劳务输出作为工作重点，在吉林省外建立一批较为稳固的劳务输出基地，组织开拓对外劳务输出。
　　吉林省劳动部门将在搞好政策扶持的同时，重点加强非正规就业的组织，促进非正规就业规模不断扩大。他们还加快发展劳务派遣企业。由于大部分派遣企业是由原企业派生出来的，所以能够使下岗失业人员的权益得到保护，并使他们有较稳定的收入，因此受到下岗职工欢迎。
　　本报厦门8月31日电 记者余继军报道：厦门市代市长张昌平日前在促进本市居民就业工作会议上下达硬指标：再提供3000个就业岗位给再就业重点援助对象。
　　今年以来，厦门市政府扎实做好各项工作，切实为居民解决就业问题，目前有500个岗位已经落实或即将落实。除了提供就业岗位外，市政府还将采取其他措施：如每月组织一次本市再就业重点援助对象专场招聘会；对双职工下岗的明确优先政策，力争有一方实现再就业；再就业重点援助对象就业后应缴纳的社会保险金由促进就业资金给予不同程度的补助；对45周岁以上的女性下岗失业人员和50周岁以上的男性下岗失业人员，考虑特别提供就业岗位；对使用下岗职工达到一定比例的企业，落实税收返还政策；积极推行小时工、临时工等灵活多样的就业方式；用工单位适应用工需求而培训下岗失业人员，并签订劳动合同的，再就业培训费可直接补贴给用工单位。

第2版(要闻·体育)
专栏：权威发布

　　福建省政府宣布
八闽大地全面消灭丝虫病
　　本报福州8月31日电 记者赵鹏报道：曾在八闽大地上肆虐了长达半个多世纪的丝虫病，终于得到有效控制。8月初，经过卫生部有关专家组的认真审评考核，福建全省范围均达到卫生部颁布的《消灭丝虫病标准》要求。日前，福建省政府正式宣布，福建省全面消灭丝虫病。
　　20世纪50年代以来，丝虫病曾是严重危害福建省广大人民群众身体健康的主要寄生虫病之一。严重时，福建全省曾有68个县（市）发生丝虫病流行，平均15人中便有1人患该病。该病被世界卫生大会列为要求全球限期消灭的4种传染性疾病之一。
　　50多年以来，福建省卫生及防疫工作者为尽早消灭丝虫病，制定了科学的防治方案。国家和福建省政府也投入巨资帮助群众求医用药，据粗算，仅用药方面就累计投入金额过亿元。到20世纪80年代末，福建省以行政村为单位丝虫病发生率已控制在1％以内。
　　此次卫生部派出的审评组重点抽查了福建省的长乐、龙海、同安、建阳等4个具有代表性的市（区），以及福州、漳州、厦门、南平等4个市的卫生防疫站10年来监测的有关原始记录，最终确认福建省已连续3年未发生过微丝蚴病。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　发扬革命传统 情系贫困学子
江西百名“宏志生”走进爱的集体
本报南昌8月31日电 记者廖文根报道：我国为了加大“西部开发助学工程”的实施力度、扩大资助范围，要求西部地区和包括江西在内的中部地区创办高中“宏志班”。日前，江西省决定在地处井冈山革命老区的吉安一中和赣南的赣州三中各开办一个“宏志班”，分别在全省招收50名品学兼优、家庭贫困的学生。
　　“宏志生”所有的学费、住宿费实行全免，每年还可获得中央单位下拨的2000元生活资助金。100名“宏志生”不再为学费愁眉不展，走进了这个充满着爱的集体。
　　吉安一中为这些“宏志生”准备了一幢新盖起来的6层公寓和采光性极佳的教室。赣州三中“宏志班”的熊倩怡家在南昌，从小和妈妈相依为命。起初，熊倩怡的妈妈不相信有“不花钱能读书”的好事，生怕学校条件差苦了孩子，陪着女儿在赣州三中住了两个晚上后，她激动地说：“非常感谢，非常满意！”
　　这100名“宏志生”来自江西全省各地，中考成绩均在当地重点高中录取线以上，其中76％来自农村，1／4来自残疾、单亲或父母双亡家庭。
　　从事教学工作17年的吉安一中“宏志班”班主任张尚恩说：“我要鼓励学生们，贫穷阻挡不了成才的路。我以前也来自一个相当贫困的家庭，现在是光荣的人民教师。”张尚恩相信自己能够带好这个班，能和每一个学生融洽相处。在一周的军训时间里，他准备与每个学生单独谈一次话，做他们心灵的朋友，带给他们集体的温暖。
　　目前，吉安一中决定建立“宏志班基金”，对一些家庭极为贫困、难以完成学业的学生进行额外补助。同时，学校还为“宏志生”设立了奖学金。

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专栏：

　　广西首获专科单独考试权和命题权
　　9万学子今天参加新一轮角逐
　　本报南宁8月31日电 根据教育部的授权，广西在全国首次获得专科单独考试权和专科命题权。2002年广西普通高校专科统考于9月1日至4日进行，全区有9万学子将参加新一轮的角逐。这项把本、专科招生考试彻底分离的改革，使高考既有统一性又有选择性，改变了本、专科两个不同层次招生考试使用同一试题的状况。
　　根据全区今年本科招生计划数估计，在本科录取结束之后，参加第一次高考的13万考生中将有9万多考生在本科层次上落选。对这部分考生来说，高职高专院校不失为一个明智的选择。因为一来高职高专学校与本科院校同样是我国培养高层次人才的重要基地；二来专科与本科的“立交桥”已建成开通，高职高专学生完全有机会直通本科学习。广西全区2002年普通专科（高职）招生计划数为53387人，其中区外专科高职7387人，比2001年增加3522人。区属专科高职46000人，比去年增加7315人，增长率为18.9％。专科院校招生录取工作将于9月20日开始。
　　（倪光辉 毛天祥）

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　　甘肃
　　将转让百亿元公路经营权
　　本报兰州8月31日电 记者王方杰报道：在日前召开的第十届中国兰州投资贸易洽谈会上，甘肃省交通厅将凤郿、白兰、柳忠、永山等6条高等级公路的经营权公开招标转让，总转让金额高达100多亿元。由于金额巨大，有10多家外商对此产生了浓厚兴趣。此外，甘肃省还将对投资约57亿元的兰海高速公路和临清高速公路建设进行招标引资。

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　　北京
　　中关村推行企业信用报告
　　本报北京8月31日讯 记者赖仁琼报道：中关村科技园区决定从9月1日起推行企业信用报告。此举将为园区内企业贷款、融资担保、商务往来提供信用评估，进一步增强中关村企业的信用观念和信用风险防范意识，营造良好的信用环境和投资环境。
　　中关村企业信用报告是为满足社会各界对企业信用档案和其他信用信息的需要，经企业自愿申请，由信用服务中介机构在有效整合企业相关信息并实地考察后，对企业基本信用状况及其信用能力和意愿的评价。

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　　武汉
　　清除户外广告“视觉污染”
　　本报武汉8月31日电 记者罗盘报道：近日，武汉市民惊奇地发现，昔日铺满街面、楼顶的户外广告消失了，街道恢复了往日的整洁。武汉市城管部门日前组成户外广告整治专班，对全市的户外广告进行清理、规范。香港路、汉阳大道、鹦鹉大道、武珞路、新华路等主次干道上的户外广告全部被拆除，中心城区现有的100多座大立柱广告被逐一清理。在短短两天内，50余座跨街广告全部被拆除。
　　据了解，户外广告过多、过滥，一度造成江城的“视觉污染”。今年8月，市民反映，遍布街头的户外广告不仅凌乱不堪、缺乏规划，还造成了多起交通伤亡事件。

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　　大连
　　金州区启动网上行政审批
　　本报大连8月31日电 记者王科报道：今天，大连市金州区网上行政审批系统正式启动。该系统在党政专用网上建立各行政职能部门网络互联、“合署办公”的审批专网，群众到当地24个行政审批部门中的任何一个部门的对外审批窗口，都可以办理各种审批手续。
　　据金州区区长郎连和介绍，网上审批实行“一门受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的办法。

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专栏：

　　全军首届硕士试飞员班开学
本报西安8月31日电 记者郑少忠报道：经教育部批准，由西北工业大学与中国试飞员学院共同举办的全军首届硕士试飞员研究生班将于9月1日正式开学。
　　此届硕士试飞员研究生班，为期两年半，招收了8名通过全国研究生统考的部队大学生试飞员。

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专栏：

　　国际数学家大会“力学与物理学中
的非线性偏微方程”卫星会议举行
本报哈尔滨8月31日电　记者孟辉报道：2002年国际数学家大会“力学与物理学中的非线性偏微方程”卫星会议昨天在哈尔滨开幕。近百位来自世界各地的数学家将在5天的时间里对力学和物理学中出现的各种非线性偏微方程的研究成果进行交流。
　　此次卫星会议由北京应用物理与计算机数学研究所和哈尔滨师范大学联合主办。

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专栏：现场短新闻征文

　　社区“议事会”
　　本报记者 龚永泉
　　8月29日，记者参加了南京鼓楼区两个社区的“议事会”，领略了社区大家庭的温馨氛围。
　　在凤凰花园小区，议题是“如何解决小区停车”。这个小区有1400多住户，已有170多辆私家车。小区是7年前建成的，当时建了有80个车位的地下车库，但目前进车库停车的只有20多辆车，其余都停在小区路上。
　　提起马路停车的危害，居民代表纷纷发言：“有的车主回来得很晚，车就停在我家窗外，我们都睡了，关车门‘嘭’的一声，总要把人惊醒。”“不怕一万，就怕万一，一旦小区里有个什么紧急情况，救护车、消防车都进不来。”“前几天雷雨天气，晚上只要一打雷，汽车的防盗报警器就一齐叫唤，闹得人无法入睡。”
　　小区保安队长于志华说，为动员车辆进车库，我们也动了不少脑筋，希望大家能协助我们做工作。物业公司副经理辛耕说，小区停车是小区管理的一个新问题，有关政策法规应该跟上。居委会主任沙黎说，要把以上的意见综合，向车主作宣传。下一次还将邀请车主代表参加“议事会”。
　　在裴家桥小区，议题是“如何提高小区的卫生水平”，最后产生了一个决议：每星期三上午为小区义务劳动日，由小区离退休人员、“低保”人员和楼长参加义务劳动，对小区进行全面打扫清理。居委会主任李兆鸣说，大家齐动手，我们的小区一定会更美好！
　　据了解，“议事会”由社区居民代表、单位代表、知名人士等组成，每月召开一次例会或临时召开专题“议事会”，讨论社区事务中的难点、热点问题，协商解决办法。

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专栏：图文广角

　　万州首次实施爆破清库
　　8月31日上午，重庆万州区首次实施爆破清库，万州港务大楼被成功实施定向爆破，在4.5秒内向北偏东方向定向倒塌。港务大楼是三峡库区最大的移民城市万州移民开发区的标志性建筑之一，建筑面积5400多平方米。图①港务大楼爆破的瞬间。图②施工单位在爆破前对万州港务大楼进行检查。
　　新华社记者 杨 磊摄影报道（附图片）

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专栏：

　　天更蓝 海更清 城更静
北戴河打造生态旅游度假区
　　本报北戴河8月31日电 记者胡斌报道：日前，河北省秦皇岛市北戴河西港码头举行减船转产、销毁小马力渔船现场会，价值150万元的第一批19条小马力渔船被当场销毁。这是北戴河全力打造生态休闲型旅游度假区的一个新举措。
　　近年来，在北京、天津，周末到北戴河休闲度假的人越来越多，北戴河正由传统的观光旅游区向休闲度假区转变。
　　为了保护好北戴河景区的生态环境，北戴河环保部门严把“环保审批第一关”，实行严格的“环保一票否决权”。同时，对区级重点企业进行整治，实现达标排放。工业固体废弃物处置率、工业废水排放达标率为100％。北戴河大力推广清洁能源，全面禁止销售和使用含铅汽油，取缔露天烧烤，目前全区集中供热率达53％，城市居民液化气普及率达98％。
　　为了保护近海海域不被污染，北戴河提出不让一滴污水直排入海的目标，他们投资1.3亿元建起了日处理能力7万吨的污水处理厂。采取并入管网、建设小型污水处理设施、设立垃圾转运站等措施，确保戴河、新河两条河流等不污染海域。同时，全面禁止销售和使用含磷洗衣粉。目前，北戴河景区32个浴场的海水质量全部达到国家景观娱乐用水A类标准。
　　如今，北戴河天更蓝了，海更清了，城也更静了。每到暑期，北戴河主要路段禁止机动车鸣笛，控制施工单位作业时间，取缔露天卡拉OK，城区的噪声平均值为48.5分贝。今年4月，北戴河区被河北省政府命名为首批“环境保护模范城区”。

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专栏：

　　吕梁逾百万人告别“水荒”
　　本报太原8月31日电 记者刘杰报道：在山西吕梁地区柳林县大圪达村，如今户户建有集雨水窖，不仅解决了饮水困难，而且还发展起蔬菜大棚。据了解，经过两年多艰苦奋斗，截至8月底，吕梁地区完成2159处解困工程，有2429个自然村的100多万人告别了“水荒”。
　　吕梁是严重缺水地区，人均水资源占有量仅为全国的18％左右，比山西省的人均水资源占有量还少20多立方米。“必须下大功夫解决群众饮水困难！”2000年春节刚过，吕梁地委、行署召开了解困动员大会，启动了农村饮水解困工程，并提出用两年到三年时间解决农村人畜饮水困难。
　　针对吕梁地区地形复杂、水源丰枯不同的情况，水利部门提出以蓄水为主、以引提水为辅的新思路，无水源处全部实施雨水集蓄工程，有水源处又以集中引水为主，大大降低了供水成本。
　　两年多来，吕梁地区为126个企业提供了生产和生活用水，灌溉农村经济作物4.5万亩，使农民年创收3600多万元。

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专栏：

　　女排世锦赛小组赛战罢第二轮
中国队战胜巴西队
　　本报莱比锡8月31日电 记者李长云报道：中国队继昨天3∶0轻松战胜澳大利亚队后，今天又以3∶1击败强劲对手巴西队，在第十四届世界女排锦标赛小组赛莱比锡D组赛区中保持两连胜。4局的比分是25∶23、23∶25、25∶17和25∶23。
　　第一局，双方开局都打得较为谨慎，比分交替上升。之后，中国队凭借网上优势逐渐将比分拉开，先胜一局。第二局，巴西队利用强有力的跳发球破坏中国队的一传，使中国队组织不起有效攻势。巴西队比分一路领先，以8∶4进入第一次技术暂停。虽然中国队后来打出了一个高潮，并将比分反超，但最后关头中国队因几个关键球没有处理好，被巴西队扳回一局。
　　第三局和第四局，中国队打得很有生气，快攻和拦网的成功率均远远高于巴西队，队员之间的配合和策应也相当到位，始终掌握着场上的主动权，并最终连胜两局结束战斗。

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专栏：

　　男篮世锦赛第二天
中国队击败阿尔及利亚队
　　本报印第安纳波利斯8月30日电 记者薛原报道：男篮世锦赛进入第二天，中国男篮今晚以96∶82击败阿尔及利亚队，小组出线已无碍。姚明此战上场29分钟，拿下38分、13个篮板球，并有8次盖帽。A组的西班牙队今天以71∶69击败南斯拉夫队，爆出冷门。
　　中国队今天开局颇顺，首节即以28∶10领先。虽然中锋身高只有2米04的阿尔及利亚队对姚明无可奈何，但在第四节依靠外线和突破曾以71∶69反超比分。中国队老将巩晓彬关键时刻的几次出手稳住阵脚，确保胜果。
　　德国队今晚同美国队苦斗三节后，第四节在美国队的狂攻下终于不支，以87∶104败北。A组安哥拉队以84∶74战胜加拿大队。B组中土耳其队86∶88惜败巴西队，要想小组出线只能寄希望于最后同黎巴嫩队一战，黎巴嫩队今天负于波多黎各队，已是两连败。
　　D组新西兰队98∶85击败委内瑞拉队，已经出线。而俄罗斯队81∶100不敌阿根廷队，陷入两连败窘境。

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专栏：

　　演练制胜“砝码”
本报记者 李长云
在德国参加女排世锦赛的中国女排在昨天和今天的两场比赛中以3∶0和3∶1分别战胜了澳大利亚队和巴西队，可以说开了个好头。从这两场比赛看，中国女排的跳发球技术和“双自由人”战术让人耳目一新，也是取胜对手不可或缺的“砝码”。
　　本届女排世锦赛中国队由主攻手张越红，接应二传周苏红、李珊等3人采用大力跳发球，大大减少了中国队以往在发球方面的弱势。4局比赛中，中国队的跳发球不仅直接取得6分，8次破坏巴西队一攻，大大减轻了中国队后排防守的压力，而且也为中国队擅长的拦网创造了不少得分机会。
　　由于中国队等亚洲女排队伍在身高和力量等方面不如欧美球队，所以二、三号位的快球成了得分的重要手段。
　　欧美力量型球队多用大力跳发球破坏亚洲球队的一传，尽量减少其快攻威力。于是，一传的稳定性成为头等大事，这也是中国女排为什么要采取“双自由人”配置的重要原因。今天与巴西队的比赛，中国队的“双自由人”战术成为中国队坚强的后盾，一传起球率达70％，为本队各种快攻战术的成功实施奠定了基础。
　　中国女排要想重夺世界冠军，则必须在保持自己快攻、拦网好等优势的同时，努力紧跟世界排坛的新潮流，大胆创新。跳发球和“双自由人”战术便是中国女排教练组认真研究、利用排球比赛新规则，运用比赛新规律的重大进步。采用任何新技术都有一个适应过程，只要大胆探索，终会有收获。 （本报莱比锡8月31日电）

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专栏：

　　老将指点新兵
本报记者 薛 原
“今天的比赛，对于年轻球员是很好的教育和学习机会。”中国队主教练王非说这话的意思，是指老队员的表现令他满意。同阿尔及利亚队交锋，取胜是情理之中的事，在8月的土耳其邀请赛上，中国队就以较大优势击败过他们。组委会提供的阿尔及利亚队12名球员名单中，竟然没有一名中锋，可见这支球队内线的孱弱。
　　然而，在首节顺利占据场上优势后，中国队在第二和第三节派上的年轻球员却打得没了章法。阿尔及利亚队一阵急攻之后，竟然在第四节开场不久压过了中国队。眼看着姚明在内线干着急，中国队的外线却传不进球，局面顿时显得紧张起来。7分23秒，姚明接到李楠传球篮下进攻，打成71平。此时，二中锋巩晓彬转移到外线，出手命中三分球，胡卫东紧接着跳投再添两分。阿尔及利亚队孤注一掷，全力快攻。对于姚明，阿尔及利亚队采取绕前防守战术，在外线游动的巩晓彬见状将球吊向篮下，姚明接球顺势猛扣，这是最简单而有效的得分办法，如此来回数次，阿尔及利亚队毫无对策。比分再次拉开。
　　在技术统计表上，巩晓彬、胡卫东和李楠三名老队员各有4次助攻。最后一节更是依靠老队员才掌控住局面，王非在赛后说：“老队员关键时刻敢于拿球，思路清晰。”而坐在场边观战的新手们，经过这一番历练后，会有怎样的领悟，无疑更为重要。 （本报印第安纳波利斯8月30日电）

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专栏：

　　中国队夺得四国女足赛冠军
　　本报讯 8月31日，凭借谢彩霞和任丽萍的进球，中国队最终2∶1战胜了俄罗斯队。这样，中国姑娘就以三战全胜的战绩获得了在武汉举行的远东四国女足赛的冠军。
　　在今天的比赛中，中国队一开场就对俄罗斯队发起了猛烈的进攻。俄罗斯队的进攻则一直无法有效地展开，前场只留一名前锋，比赛陷入僵局。直到第三十一分钟，谢彩霞前场接潘丽娜长传后射门，皮球击中大门横梁后应声入网。中国队以1∶0领先。
　　易地再战后，俄罗斯队显然加快了进攻节奏，相反中国队则显得有些保守。攻势凶猛的俄罗斯队终于在第五十九分钟得到了回报，由10号沃尔巴奇娜破门得分。7分钟后，中国队任丽萍接谢彩霞后点头球摆渡后攻门中的，将比分锁定为2∶1。
　　本次四国女足赛中国队虽然获得了冠军，但也反映出不小的问题，尤其是后卫线显现出速度较慢、整体协调性不强的弱点。 （杨木子）

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专栏：

　　乌兹别克斯坦稳步前进
本报记者 刘志海
　　9月1日，是乌兹别克斯坦共和国独立11周年纪念日。独立以来，在卡里莫夫总统领导下，乌政府对内致力于改革，保持稳定，发展经济，对外加强友好交往，内政外交均取得积极成果。
　　独立初期，乌一度面临较为严峻的政治经济形势，政局不稳，经济滑坡，人心浮动。面对这一局势，卡里莫夫总统把稳定和发展置于头等重要位置，适时提出优先发展经济、国家调控、法律至上、重视社会保障和循序渐进的治国“五项原则”，带领2500万人民走上改革之路。随着改革不断深入，经济形势日益好转：近7年来，乌国内生产总值年均增长4％—5.2％；2001年居民实际收入增长16.9％；失业率为0.4％，在独联体国家最低。乌是中亚人口最多的国家，实现粮食自给是乌独立后面临的一大挑战。乌农业近年来发展顺利，于1996年实现了粮食自给，蔬菜和水果产量目前在独联体国家中居领先地位，棉花产量和出口量分别占世界第五位和第二位。
　　为加速经济发展，乌十分重视对外贸易和引资工作，目前已与世界140多个国家建立经贸关系，年外贸额已由独立初期的5亿美元增至2001年的64亿美元；迄今已吸引外资120多亿美元。去年12月，乌政府批准的2002年计划再次加大引资力度。根据该计划，2002年引资总额将增加27％，外资占国家基建投资的比例将由目前的30％升至40％，国内生产总值增长的2％将靠引资实现。
　　在外交领域，乌致力于通过国际和地区组织框架内的合作确保安全。保持中亚地区的和平与稳定是乌外交政策的基石，乌一贯反对分裂主义、恐怖主义和极端主义，是加入联合国12项关于打击恐怖主义公约的国家之一。乌于2001年6月加入上海合作组织。
　　中国与乌兹别克斯坦是好朋友，好伙伴，古老的丝绸之路把两国紧密联系在一起。1992年1月2日中乌建交后，两国关系顺利发展，中乌之间的政治互信日益加强，在对外交往和相互合作中，相互照顾对方的利益，中乌还在重大国际和共同关心的问题上经常进行沟通交流，密切协作，互相支持，共同维护中乌两国的根本利益。
　　近年来，中乌合作的领域在不断扩大，特别是经贸关系发展成果显著，2001年的中乌双边贸易额比上年有了进一步增长。据统计，今年上半年乌方对华出口额同比增长46.2％。仅今年6月，乌对华出口额就达约700万美元。

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专栏：

　　联合国人口基金会呼吁
控制人口增长
据新华社约翰内斯堡8月30日电 （记者李文飞、陈铭）如果国际社会不采取措施控制人口增长，人类社会与自然的冲突将继续恶化，实现可持续发展的目标就无从谈起，这是联合国人口基金会副执行主任和气邦夫30日在此间举行的可持续发展世界首脑会议上发出的警告。
　　和气邦夫在全体会议上说，如果不解决人口问题，人类社会就不能减轻贫困和保护赖以生存的环境。他说，世界人口的增长给可持续发展带来巨大挑战，人类社会用了数十万年才在1830年增长到10亿人，但此后只经历了170年，便在1999年达到了60亿人，而自从1992年里约热内卢地球首脑会议到现在，世界已新增了7.5亿人。
　　和气邦夫呼吁国际社会加大对人口项目的援助，通过控制人口增长减轻世界在消除贫困和保护环境方面的压力，实现人类的可持续发展。
　　据新华社约翰内斯堡8月30日电 （记者毛磊、姜岩、王敬中）未来10年中，国际社会在可持续发展方面如何做得更好？这是正在此间举行的可持续发展世界首脑会议要回答的核心问题。联合国主要机构和各大国际组织的负责人说，非可持续性的现有生产和消费模式必须改革。
　　他们在大会一般辩论性发言中指出，只有改革现有生产和消费模式，未来10年中，国际社会才能在减少贫困和扭转环境恶化上取得更大进步。
　　国际劳工组织负责人胡安·索马维亚说，通过有利于环保的技术来改变生产和消费模式，意味着国际社会的运作方式和生产方式都需要进行革命。

第3版(国际)
专栏：综述

　　俄格关系再起风波
　　本报驻俄罗斯记者 吕岩松
　　近来，一向紧张的俄罗斯和格鲁吉亚关系风波再起。围绕格边境地区遭轰炸事件，莫斯科和第比利斯相互指责，美国和欧盟也分别就此事发表声明。舆论认为，俄格矛盾加剧以及西方大国的介入，再一次突显了“9·11”事件后独联体政治安全格局的变数。
　　据格鲁吉亚外交部发表的声明，23日其边境地区的两个村庄和潘基西山谷无人地带遭到空袭，当地3名平民被炸死，另有7人受伤。第比利斯认定此事是俄罗斯所为，并多次谴责莫斯科侵犯了格主权和领土完整。8月26日，格鲁吉亚议会通过决议，要求中断同俄罗斯的外交关系并退出独联体。格总统谢瓦尔德纳泽虽然阻止了议会的激进作法，但他的态度也十分强硬。在致俄总统普京的一封信中，他甚至威胁要采取军事手段来惩治“侵略行径”。
　　俄罗斯坚决否认同“轰炸事件”有任何联系。尽管如此，美国和欧盟还是发表了倾向性极强的声明。8月24日，美国白宫发言人指责俄罗斯侵犯格鲁吉亚主权，加剧了高加索地区的紧张局势。欧盟也随之强调，欧安组织观察员证实了轰炸事件，并对局势发展“深表忧虑”。
　　俄格两国之间的矛盾由来已久，车臣问题又进一步加剧了双方的对立。格境内的潘基西山谷是车臣非法武装在境外的一个重要基地。那里不仅有非法武装训练中心，而且还有武器库和后勤供应系统，非法武装分子经常从那里出发向车臣渗透。在如何处理潘基西山谷非法武装力量问题上，俄格之间存在着严重分歧。
　　自7月以来，车臣非法武装更加频繁地从潘基西山谷向俄境内渗透。莫斯科一方面批评格鲁吉亚未能有效控制边界，同时强调俄军有必要进入潘基西山谷清剿恐怖分子。第比利斯坚决反对俄军队过境作战，认为这是对格内部事务的干涉。
　　事实上，潘基西山谷非法武装的存在并不符合格鲁吉亚自身的利益。该地区犯罪活动猖獗，对格内部安全也构成威胁。面对内外双重压力，格鲁吉亚8月25日展开军事行动，试图重新控制潘基西山谷。然而，这并没有给格俄关系带来转机。莫斯科指责格鲁吉亚没有解除恐怖分子武装或将其就地消灭，而是将他们重新驱赶回车臣，加重了俄罗斯边防军人的压力。
　　此间分析人士认为，在稳定车臣局势问题上格鲁吉亚的作用至关重要。然而，俄罗斯目前难以得到格鲁吉亚的支持。这固然是因为俄格两国之间存在着过多的夙嫌，同时，美国等西方大国的影响也不可忽视。联系到美国同格鲁吉亚不断密切的军事合作，此间舆论不无忧虑地指出，随着高加索地区地缘政治结构的改变，俄罗斯在车臣问题上面临的外部压力有可能进一步加大。
　　（本报莫斯科8月29日电）

第3版(国际)
专栏：

　　欧盟就被允许对美贸易制裁发表声明
欢迎世贸组织裁决
据新华社布鲁塞尔8月30日电 （记者田帆）欧盟负责贸易事务的委员帕斯卡尔·拉米30日发表声明，对世界贸易组织当天作出的允许欧盟对美国出口产品征收总额高达40多亿美元的惩罚性关税的裁决表示欢迎。
声明说：“我们对今天的裁决感到满意。这使人们看清楚了违反世贸组织规则的代价。”声明表示，欧盟委员会将与各成员国政府与相关的工业部门进行磋商，尽快向世贸组织提交一份报复清单。声明说，考虑到美国政府曾表示要对《外贸公司法》进行修改，欧盟希望世贸组织的这一裁决能促使美国尽快采取行动，取消其利用该法案向美国大公司提供非法出口补贴的做法。
世贸组织此前曾做出裁决，判定美国的《外贸公司法》违反了世贸组织的规定，欧盟有权对美国出口产品征收惩罚性关税。此后，欧美双方在惩罚性关税的具体数额上发生了争执。欧盟声称，欧盟15国相关企业每年遭受的损失高达40多亿美元，但美国认为，欧盟的损失额最多不超过10亿美元。
由于双方争执不下，世贸组织在30日作出裁决，允许欧盟对美国出口产品征收总额高达40.43亿美元的惩罚性关税。

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专栏：

　　芬议长会见何鲁丽
据新华社赫尔辛基8月29日电 （记者赵长春）芬兰议会议长沃苏凯宁29日在芬兰议会大厦会见了正在这里访问的中国全国人大常委会副委员长何鲁丽，双方进行了亲切友好的会谈。
会见时，何鲁丽首先转达了李鹏委员长对沃苏凯宁议长的问候。她说，中国非常重视发展同芬兰的关系。近年来，中芬两国关系发展势头很好，高层互访频繁，中国全国人大和芬兰议会交往密切。中国全国人大将继续同芬兰议会保持良好关系，共同促进中芬两国关系的进一步发展。
沃苏凯宁议长对何鲁丽的来访表示热烈欢迎，并请何鲁丽转达她本人对李鹏委员长的问候。沃苏凯宁在会谈时回顾了芬兰议会同中国全国人大之间的友好交往。在谈到芬中之间的文化交流时，沃苏凯宁对北京外国语大学将于今年9月首次开设芬兰语专业感到十分高兴。
何鲁丽也表示，在中国开设芬兰语专业是两国在文化教育合作方面迈出的一大步。通过语言的交流，可促进中芬双方之间的沟通和相互了解。
应芬兰议会的邀请，何鲁丽率领的全国人大代表团于27日抵达赫尔辛基，对芬兰进行为期一周的正式友好访问。

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专栏：

　　埃塞承诺办好中非合作论坛
据新华社亚的斯亚贝巴8月29日电 （记者李大伟）埃塞俄比亚外交部长塞尤姆29日在此间会见中联部副部长马文普率领的中共友好代表团时表示，埃塞将全力办好在今年11月举行的中非合作论坛高官会和明年的部长级会议。
塞尤姆说，埃塞有关部门一直在同中国有关方面加紧沟通与磋商，全力办好论坛盛会，同时希望中国国家领导人和企业参加这次论坛。此外，埃塞政府还将邀请部分非洲国家领导人出席这次论坛，使此次论坛为中非今后进一步的合作打下坚实的基础。
双方还就进一步发展中国共产党和埃塞俄比亚人民革命民主阵线党之间的友好合作关系交换了意见，认为加强两党之间的合作和交流将有助于推动两国业已存在的友好合作关系的发展。

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专栏：

　　朝强调朝美对话立场不变
本报平壤8月31日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜外务省发言人今天强调，朝鲜方面已经多次表明，如果布什政府放弃敌视朝鲜的政策，朝鲜愿意同美国讨论美国所担心的安全问题。
这位发言人是就美国副国务卿博尔顿近日在汉城访问时对朝鲜进行指责一事在回答朝中社记者提问时做上述表示的。发言人说，如果美国对安全问题存有忧虑的话，那么这完全是布什政府对朝鲜采取敌视政策的结果。他说，博尔顿在汉城污蔑朝鲜制定了“世界上最具威力的攻击用生物武器计划”，“开发大规模杀伤性武器造成威胁”。
发言人指出，朝鲜方面关于朝美对话的原则立场没有变化，现在“球在美国一边”。

第3版(国际)
专栏：

　　吉尔吉斯隆重庆祝独立日
本报比什凯克8月31日电 记者孙力报道：今日上午，吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行了大型群众集会，隆重庆祝吉尔吉斯斯坦独立日。
当地时间上午10时，在阿卡耶夫总统向自由纪念碑敬献鲜花后，大型群众庆祝活动开始。为庆祝独立日，30日晚在“阿拉套”广场还上演了一台大型音乐舞蹈晚会，向观众展示了吉尔吉斯民族从形成、发展到独立以来的发展历程。
吉尔吉斯斯坦于1991年8月31日宣布独立。

第4版(要闻)
专栏：

　　武警新疆总队三支队在“赞颂新成就，迎接十六大”活动中，积极组织官兵参观乌鲁木齐建设的新成就，增强广大官兵热爱边疆建设边疆的自豪感。 李建华 丑新民摄

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

　　解疑释惑为百姓
——内蒙古杭锦旗委实践“三个代表”速写
本报记者 吴坤胜
　　“这要感谢旗里的宣讲团。没有他们的指点，我不可能种起反季节蔬菜，没有他们的点化，我不可能搞起舍饲圈棚，这两年的收入也不可能这么高……”在内蒙古自治区杭锦旗阿门其日格乡军图村，农民乔喜羔指着圈棚里的白绒山羊对记者讲起这番话。
　　乔喜羔是军图村小有名气的“能人”。他提到的宣讲团，就是旗委宣传部“让大地丰收，让百姓微笑”宣讲团。
　　位于鄂尔多斯高原北部的杭锦旗，这些年连续干旱，牧区草场大面积退化，农牧民出现了返贫现象。2001年春天，杭锦旗委、旗政府果断决定，实行禁牧、休牧、划区轮牧和舍饲圈养，以达到草畜平衡，保护赖以生存的环境。然而，“放牧”的观念在农牧民脑子里根深蒂固，如今要“散牧变圈养”，他们以为这是政府不顾百姓利益，抵触情绪大。
　　2001年2月，“三个代表”重要思想学教活动开始后，旗委宣传部牵头，组织了一个宣讲团，到各乡（苏木、镇）宣讲，“先给基层干部开开窍”。没想到，一场讲罢，不但乡干部反响强烈，连村干部也觉得有用，农牧民听后也感到“解渴”。由此开始，5个人历时18个月，至今走遍了全旗12个乡镇（苏木）、135个村（嘎查），宣讲470多场，听众达8万多人次，覆盖全旗人口的60％。
　　在淖尔乡隆茂营子村，记者听到“小后生与宣讲团团长相见恨晚”的故事。去年初夏，宣讲团团长王华带队来到这里，一位名叫史靖的年轻人被王华的宣讲所吸引。史靖走南闯北在商海折腾10年，带着积攒的辛苦钱回到家乡，王华与他分析在淖尔乡搞农区畜牧业有养殖优势、资源优势、品牌优势、政策优势等等，建议史靖兴建一个龙头企业，带动一乡一品，形成拳头优势。王华还具体指点史靖设计棚圈，史靖被王华的细致耐心所打动。如今他拥有占地5000平方米的棚圈，能贮存16万公斤草的青窖、100多只小尾寒羊基础母畜、2000亩围封起来种植了优质牧草的草原，成了一位年轻有为的农场主。史靖说：“没有宣讲团团长帮助我下决心，没有与王华的相遇，我绝不会轻易把‘老本’投在这里。”
　　宣讲团重视“就地取材”，乌素镇伊和乌素嘎查牧民高埃存最早接受“散牧变圈养”，如今100多只白绒山羊膘情好，产羔率高，600多亩草场也得到休养生息。宣讲团经常以高埃存做例子，他成了很多农牧民不远百里跑来取经学习的对象。
　　圈养牲畜后，巴拉贡镇新建村村民高树清草料不够，要高价购买饲料。这时，宣讲团来到新建村，讲到秸秆粉碎后是高级饲草。高树清家里堆积着大量秸秆，但不知道如何加工，宣讲团的成员来到他的家里，手把手地教他粉碎、调制秸秆的技术，原本烧火用的秸秆为高树清一家节约了近万元的饲料费。高树清从外地购进绒山羊做基础母畜，进行良种养殖。宣讲团成员先后5次登门帮助加工调制饲草料、分棚喂养牲畜、饲草料的青贮、黄贮等等。高树清的绒山羊如今每只已经产绒0.7公斤，还产下20多只小羊。不久前，高树清再次看到宣讲团的成员时，不善言谈的他用了当地朴实的“山曲儿”表达自己的感激之情：“宣讲团你们是我那知心人，你们的宣讲我听了还想听。只要你们上了我的门，致富的事情就能全办成。”

第4版(要闻)
专栏：

　　云南加大民族干部培养选拔力度
　　本报昆明8月31日电 记者汪波报道：云南省委坚持把培养选拔少数民族干部作为关系全省改革发展稳定的大事来抓，切实加大对少数民族干部的培养和选拔力度，全省现已有26.7万名少数民族干部走上各级领导岗位，初步建成了一支符合边疆民族地区实际、适应发展要求的少数民族干部队伍。
　　云南有少数民族人口1410多万，占全省总人口的1／3强。云南省委提出，要大力培养、选拔、使用少数民族干部，促进边疆民族地区的经济发展，实现各民族的平等、团结和共同繁荣。省委组织部明确提出，力争3年内实现每个省直部门都有少数民族干部，对干部总量与人口比例差距较大的14个少数民族的干部，特别是尚未在省级机关配备领导干部的苗、瑶、佤、德昂、布朗、阿昌、独龙、水等8个民族的干部，制定了具体的培养选拔方案。
　　全省着力提高少数民族干部的综合素质，相继在省内10所高校开设了少数民族干部专修班，每年招收少数民族干部达1600名；对人口较少、经济文化发展缓慢的15个少数民族，在省委党校专门开办了地方特少干部专修班；坚持每年选送20多名少数民族干部到中央有关部门或省外发达地区挂职锻炼，从各地州市选送30名处、科级少数民族领导到省级机关挂职；几年来，全省还先后派出500多名县处级以上干部到上海、深圳、山东、香港等地学习考察，参加各类培训班、研讨班学习。为保证培养少数民族干部的需要，省财政每年都拨出100多万元专款，用于培训教育的补助。
　　到去年底，云南省少数民族干部已达26.7万人，占干部总数的25.6％，其中，担任省级职务的17人、地（厅）级职务的321人、县（处）级职务的3781人。在地、县、乡三级领导班子中，少数民族干部所占比例分别达到47.5％、40％、41.4％。

第4版(要闻)
专栏：

　　西安：行政清风扑面来
　　本报记者 郑少忠
　　三伏时节，记者穿梭往来于古城西安的街头巷尾，田间地头，听老百姓讲述新一届市领导的“施政大纲”，听市领导讲如何让老百姓过好“小日子”；虽然外面是热浪滚滚，但记者分明感觉到一股行政清风扑面而来——
　　市领导抓“小事”
　　7月19日下午5时10分。西安市碑林区张家庄村办事处西何村街道，一辆乳白色的面包车被两旁的三轮车、小摊小贩等堵得严严实实，车上的乘客只好弃车步行。
　　“这不是市委的栗书记吗？”眼尖的群众立刻叫起来。
　　“市委还‘建经济强市，创西部最佳’呢，我看还是先解决这里环境的脏乱差吧。”一个戴眼镜的学生大声说。“这路太堵了、太破了。”一个光膀子的小伙子冲面包车直嚷嚷。
　　“从抽查的情况看，虽然这儿的情况是个别的，但说明我们的工作还不细，没做好，我是省委副书记兼西安市委书记，责任首先在我，我向大家道歉。”栗战书转过身来指着随行的人员对周围群众说，以前检查工作，基本上都是他们给我带路，今天是我带路，我把市容局长、市政局长、交警支队长都带来了，他们一来，就知道自己下一步的工作该怎么做了。
　　话音刚落，老百姓就鼓起了掌。
　　“批评稿”受表扬
　　近日，西安市几家新闻单位相继收到了西安市政府及有关部门的表扬信或复函，赞扬新闻单位对西安市政府工作的批评、建议。
　　原来，今年7月26日，西安市政府办公厅根据市长孙清云批示，每天“摘报”中央和地方报纸对市政府工作的批评、建议，“摘报”报送领导批阅后，相关部门要及时将处理意见反馈给新闻单位。截至目前，已选编“摘报”25期。
　　记者在8月2日的一份“新闻监督摘报”上看到，西安某报反映西安南门外盘道没交警、没红绿灯、没过街设施，夜行车容易“栽跟头”，希望有关部门采取措施，消除隐患。市长孙清云当天批示：请即核查并采取措施，加以解决。交警支队领导当晚就赶赴现场实地查看、了解情况，听取市民和司乘人员意见，第二天就召集有关专家举行座谈，研究并提出了解决方案。
　　“务虚会”有实效
　　8月6日，西安市召开“市级领导干部提高工作水平务虚会和率先建成西部经济强市创西部最佳目标座谈会”。
　　“我们一定要搞清楚市民出门多长时间才能找到公交车站，在车站多长时间才能等到车，上了车多少人能够有座位，有关部门一定要心里有数。”栗战书的话音刚落，市政协主席傅继德、市人大副主任施启文接过话茬儿说，一些人大代表、政协委员作过调查，市区内市民一般出门走二三百米就能找到车站，还比较方便，但城（墙）外就差一些，建议政府有关部门尽快拿出可操作的办法来。
　　下岗职工牵动着市领导的心。常务副市长陈宝根说，下岗职工问题比较突出，要清理腾出一些公益性岗位，帮助下岗职工再就业。副书记程群力说，要制定相关政策，对下岗职工进行技能培训，多给下岗职工讲授一些美容美发、烹调、电器修理等实用技术。
　　中小学危房问题是大家议论的一个热点。市委常委、宣传部长王启文说：“不能按下葫芦浮起瓢，媒体报道哪里有危房就解决哪里，应该研究如何适应农村税费改革后，农村学校经费普遍紧张的情况，从体制上根本解决中小学的危房问题。”主管副市长张道宏等立刻表示赞同。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　深入剖析找问题
　　——记吉林省四平市公安局的一次民主生活会
　　本报记者 张玉来
　　8月29日，记者在吉林省四平市公安局旁听了一次以自我剖析为主要内容的党内民主生活会。
　　晚7时，四平市公安局11位党委成员陆续来到三楼会议室。7时30分，会议准时开始。副市长兼市公安局党委书记、局长赵洪兴开场白十分简短：会议内容主要是党委委员反思近期工作，查找在思想观念、作风建设、廉政建设方面存在的问题。不讲成绩，只摆问题，分析原因，制定整改措施，相互开展批评与自我批评。
　　副局长丁万方首先发言：经过反思，感到自己学习意识正在淡化。学习抓得不紧，满足于吃老本，凭老经验办事。由于学习少，对于分管的一些工作，还是老思维、老观念、老路数，缺少新路数、新办法。
　　张树森常务副局长发言：自己感到作风上还不扎实。安排、布置工作，想得不深，做得不细。浮在上头多，深入实际少；常常以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；不能及时发现问题，帮助基层解决实际困难也很少。
　　纪凯平副局长发言：经反思，觉得自己作风上突出问题表现在调查研究不深入。蹲在机关多，了解表象多，深入基层、实际少。局限于听汇报，文来文往。分管派出所工作，市区派出所跑遍了，农村派出所跑得很少。对农村派出所基础建设、队伍建设和执法情况若明若暗。
　　赵洪兴局长发言：感到自己还缺乏民主作风。遇事和班子成员商量少，自己决策多；基层请示工作，常常不和有关局长通气就决断。开始时班子成员经常给我提建议，现在很少提了。一个作风不民主的班长很难带出一个团结的班子。
　　11位党委成员一一做了自我剖析，并分析了原因，制定了整改措施。
　　党委成员一致认为，作风不实是党委一班人目前的突出共性问题。当前，四平市公安局的工作不是缺思路、缺办法，关键是缺狠抓落实。党委一班人形成共识，下一步党委要集中狠抓作风建设，重点是转变作风，深入实际，吃透下情，以开拓工作新局面，上一个新台阶。决定由局纪检组长赵志军参照大家发言，尽快草拟一份文件，交下次党委会讨论通过。
　　会议结束时，墙上挂钟已指向20时45分。散会后，纪凯平说还要抽查几个社区警务室，随后便乘车消失在夜色里。

第4版(要闻)
专栏：

　　求是杂志发表重要理论文章
社会主义初级阶段理论的新发展
本报北京8月31日讯 即将出版的第十七期求是杂志发表秋石的重要理论文章，题为《社会主义初级阶段理论的新发展》。
　　文章认为，江泽民同志在“七一”讲话中关于社会主义初级阶段的论述，是我们党在新的历史条件下对社会主义初级阶段理论的更深理解和新的发展。
　　文章指出，十四大以来，我们对社会主义初级阶段理论的认识从五个方面深化和发展了。一是对市场经济的认识转变了。二是对社会矛盾的认识拓展了。三是对我国社会主义初级阶段国情的认识更加深刻了。四是制定和完善了党在社会主义初级阶段的基本纲领。五是注意正确处理改革、发展和稳定三者关系。
　　文章指出，江泽民同志进一步强调了社会主义初级阶段的长期性和具体发展过程的阶段性。他说，“实现共产主义是一个非常漫长的历史过程”；“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段”；“社会主义初级阶段又是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段”。他用三个长期性为我国现阶段社会发展定位，来分析新时期人们面临的种种矛盾和认识上的种种疑惑，阐述我们为什么必须实行现在这样的路线和政策而不能实行别样的路线和政策，根本目的在于面对新的世纪，统一全党思想，凝聚力量，调动一切积极因素，迎接新的挑战。与此同时，江泽民同志明确指出社会主义初级阶段本身也要经历若干个具体的发展阶段。他继承和进一步发展了邓小平同志关于中国经济分三步走阶段性发展理论，把“三步走”发展战略的第三步又分解为三个阶段，是站在新的起点上，迈向新世纪的宏伟规划。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会办公厅重要更正
　　新华社北京8月31日电 全国人大常委会办公厅重要更正：日前公布的《中华人民共和国香港特别行政区第十届全国人民代表大会代表选举会议成员名单》，漏掉了张国标，张国标的名字应加在张明合之前。特此更正。并在此向张国标先生表示歉意。

第4版(要闻)
专栏：

　　重庆重视区县党政负责人环保实绩
　　本报重庆8月31日电 记者范伟国报道：重庆市綦江县的党政一把手因环境保护工作实绩不好，在全市考核中名列倒数第一，受到批评，这是记者从重庆市环保局获得的消息。
　　重庆市近日公布了2001年度各区县（自治县、市）党政一把手环保工作实绩考核结果，各地环保工作的考核得分比上年提高了5.2％，40个区县中有24个获得了一、二等奖。重庆是从2000年起开展这项考核的。
　　綦江县得分较差的主要原因是，当地群众对饮用水源水质较差不满意；发生污染事故隐瞒不报。据重庆媒体报道，綦江县在未作环境影响评价和完善环保设施的情况下，在通惠河上游兴建旅游设施，导致县城10余万居民的饮用水源受污染。2001年8月，綦江一家搪瓷厂私自启动封闭数年的炼锑装置，导致砷、锑等重金属成分大量泄漏到附近溪河，有100余人不同程度中毒，事发后綦江县向重庆市环保局隐匿不报。

第4版(要闻)
专栏：

　　在西南出海大通道黔南段、河池段
桂黔联手创建“文明大通道”
本报河池8月31日电 记者胡跃平、罗昌爱报道：由广西壮族自治区河池地区和贵州省黔南布依族苗族自治州双方协商共建的跨省区“文明大通道”——大西南出海大通道黔南段、河池段“文明大通道”创建工作日前拉开序幕。
　　坦坦荡荡的大西南出海通道穿越贵州与广西交界少数民族聚居的黔南布依族苗族自治州和河池地区，路段全长519公里，其中黔南段259公里，河池段260公里。沿途共有9个县（市），总人口万人，壮、布依、苗、瑶族等少数民族人口占85％以上。
　　贯穿黔桂的大西南出海通道的开通，为两地（州）经济、文化的进一步交流和发展提供了新的机遇。为增进两地相互学习，共促发展，推进西部大开发，早在今年6月，两地（州）文明委经过两个多月的协商、酝酿，创造性地提出了共同开展西南出海大通道黔南段、河池段的“文明大通道”的设想，得到了两省（区）党委以及地州党委的极力赞同和大力支持。
　　黔南与河池双方本着“因地制宜，实事求是，求同存异，创出特色”的原则，确定了9个方面的创建内容。其中包括在沿线强化精神文明宣传和教育，营造创建文明大通道，服务西部大开发的浓厚氛围，抓好文明小康、生态农业、宣传文化基础设施、公民道德建设以及村容村貌和路容路貌整治、大通道窗口单位优质服务创办、边界社会环境和社会治安的治理工作，通过3—5年的联手创建，使沿线文明城市、文明单位、文明村镇的精神文明创建工作跃上新台阶，成为名副其实的经济发展、社会稳定、民族团结、文化活跃、往来频繁的“文明大通道”。今后，这一创建活动将每半年易地召开一次协调会，总结交流经验，促使不断升华提高。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国政协代表团离京访问朝鲜泰国
　　新华社北京8月31日电 应朝鲜祖国战线中央委员会和泰国上议院邀请，由副主席周铁农率领的全国政协代表团今天下午离开北京，开始对上述两国进行友好访问。

第5版(综合)
专栏：

　　中华人民共和国测绘法
　　（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　第75号
　　《中华人民共和国测绘法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国测绘法》公布，自2002年12月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2002年8月29日
　　目 录
　　第一章 总 则
第二章 测绘基准和测绘系统
第三章 基础测绘
第四章 界线测绘和其他测绘
第五章 测绘资质资格
第六章 测绘成果
第七章 测量标志保护
第八章 法律责任
第九章 附 则
　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，制定本法。
　　第二条 在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，应当遵守本法。
　　本法所称测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。
　　第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。
　　第四条 国务院测绘行政主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
　　县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
　　军队测绘主管部门负责管理军事部门的测绘工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。
　　第五条 从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
　　第六条 国家鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。
　　对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励。
　　第七条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。
　　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。
　　第二章 测绘基准和测绘系统
　　第八条 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。
　　第九条 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定。
　　在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。
　　第十条 因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。
　　建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
　　第三章 基础测绘
　　第十一条 基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实行分级管理。
　　本法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
　　第十二条 国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。
　　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
　　第十三条 军队测绘主管部门负责编制军事测绘规划，按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划，并组织实施。
　　第十四条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
　　国务院发展计划主管部门会同国务院测绘行政主管部门，根据全国基础测绘规划，编制全国基础测绘年度计划。
　　县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
　　国家对边远地区、少数民族地区的基础测绘给予财政支持。
　　第十五条 基础测绘成果应当定期进行更新，国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
　　基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定。
　　第四章 界线测绘和其他测绘
　　第十六条 中华人民共和国国界线的测绘，按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定执行。中华人民共和国地图的国界线标准样图，由外交部和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。
　　第十七条 行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准画法图，由国务院民政部门和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。
　　第十八条 国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。
　　县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。
　　第十九条 测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。
　　第二十条 城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，应当执行由国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范。
　　水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。
　　第二十一条 建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
　　第五章 测绘资质资格
　　第二十二条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。
　　从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：
（一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；
（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。
　　第二十三条 国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。
　　军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。
　　第二十四条 测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。
　　测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。
　　测绘单位不得将承包的测绘项目转包。
　　第二十五条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。
　　第二十六条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
　　任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
　　第二十七条 测绘单位的资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行政主管部门统一规定。
　　第六章 测绘成果
　　第二十八条 国家实行测绘成果汇交制度。
　　测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘行政主管部门应当出具测绘成果汇交凭证，并及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位。测绘成果汇交的具体办法由国务院规定。
　　国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，向社会公布。
　　第二十九条 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。
　　测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。
　　第三十条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
　　第三十一条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
　　前款规定之外的，依法实行有偿使用制度；但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。
　　测绘成果使用的具体办法由国务院规定。
　　第三十二条 中华人民共和国领域和管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准，由国务院或者国务院授权的部门公布。
　　第三十三条 各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。具体办法由国务院规定。
　　各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
　　第三十四条 测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。
　　第七章 测量标志保护
　　第三十五条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
　　本法所称永久性测量标志，是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。
　　第三十六条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。
　　第三十七条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。
　　第三十八条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。
　　保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好状况。
　　第三十九条 县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护工作。
　　县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。
　　乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。
　　第八章 法律责任
　　第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的；
（二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。
　　第四十一条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；
（二）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。
　　第四十二条 违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
　　以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
　　第四十三条 违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：
（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；
（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；
（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。
　　第四十四条 违反本法规定，测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的，责令改正，可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
　　第四十五条 违反本法规定，测绘单位将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。
　　第四十六条 违反本法规定，未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第四十七条 违反本法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；逾期不汇交的，对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十八条 违反本法规定，测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第四十九条 违反本法规定，编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家主权或者安全，损害国家利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚或者行政处分。
　　第五十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的；
（二）侵占永久性测量标志用地的；
（三）在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；
（四）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的；
（六）违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的。
　　第五十一条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的；
（二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。
　　第五十二条 本法规定的降低资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。
　　本法第五十一条规定的责令限期离境由公安机关决定。
　　第五十三条 违反本法规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第九章 附 则
　　第五十四条 军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法规定。
第五十五条 本法自2002年12月1日起施行。
　　（新华社北京8月29日电）

第5版(综合)
专栏：

　　认真贯彻实施水法，加快水利事业发展
　　汪恕诚
　　九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国水法》，将于2002年10月1日起施行。这是我国水利事业一件具有里程碑意义的重大事件，新水法的颁布实施，必将全面推进我国的水利事业从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，加快建设节水防污型社会，支持经济社会可持续发展。
　　我国是一个水资源贫乏的国家，人均占有水资源量约2200立方米，只有世界人均占有量的1／4。近20年来，随着社会经济的持续快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化等问题日益突出。目前，全国有400多座城市缺水，年缺水量60多亿立方米；全国有近50％的河段、90％的城市水域受到不同程度的污染。根据中国工程院《中国可持续发展水资源战略研究报告》，全国目前缺水总量约为300亿—400亿立方米，到2030年国民经济需水总量还将增加1400亿立方米，而由于人口的增加，人均占有的水资源量将下降到1700立方米左右，接近国际公认的警戒线；1997年全国废污水排放总量为584亿吨，到2030年全国城市污水排放量将增加到850亿—1060亿吨，水污染已经成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害。
　　以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机，已经成为我国可持续发展的重要制约因素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。党和国家把水资源同粮食、石油一起作为国家的重要战略资源，提出了一系列水利建设的方针、政策。水利部党组按照党中央、国务院的要求，在总结历史经验，深入分析客观形势的基础上，提出从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，在继续做好防洪抗旱、防灾减灾工作的同时，把解决水资源短缺和水污染问题放到重要的位置，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
　　1988年六届全国人大常委会二十四次会议通过的《中华人民共和国水法》，是新中国第一部管理水事活动的基本法，它明确水资源属于国家所有，规定了水资源开发利用的方针、原则、基本管理制度和管理体制。它的颁布实施标志着我国水利事业进入了依法治水的新时期。水法颁布实施14年来，我们已经初步建立了与水法相配套的水法规体系；基本理顺水资源管理体制，强化水资源的统一管理；以实施取水许可制度和水资源费制度为重点，建立和完善各项水资源管理制度，使我国水资源管理逐步纳入法制轨道，水的利用率大幅度提高，水利建设和防治水旱灾害工作取得重大成就。
　　水法对水利事业的发展发挥了极其重要的作用。但是随着经济发展、社会进步及水资源状况的变化，出现一些新情况和新问题，原水法的一些规定已经不能适应实际的需要，主要表现在：（1）在水资源开发利用中重开源、轻节流和保护，重经济效益、轻生态与环境保护，在一定程度上导致许多地方水源枯竭，污染严重，生态环境破坏。（2）原水法规定的水资源管理制度不完善，特别是在节约用水、计划用水和水资源保护方面，缺乏相应的管理制度，致使水资源浪费严重，水源遭到破坏和污染，水资源利用率较低。（3）原水法规定水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制，且对流域管理未做规定，造成了水资源管理体制不顺，影响了水资源的合理配置和综合效益的发挥。（4）原水法有关法律责任的规定过于原则，难以操作，对违法行为打击力度不够，给执法工作造成了困难。因此，对原水法进行修改是十分必要和迫切的。
　　新水法吸收了十多年来国内外水资源管理的新经验、新理念，把近年来党和国家的治水方针、思路和目标通过法律的形式确定下来。新水法对我国面临的重大水问题做出有针对性的明确规定，既符合现代水法的趋势，又具有我国自己的特色。它以建立节水防污型社会、实现水资源的可持续利用，保证社会经济的可持续发展为目标，以提高用水效率为核心，把水资源的节约、保护、合理配置放在突出的位置，促进资源与社会经济、生态环境协调发展。新水法与原水法相比有以下特点：
一是强化了水资源的统一管理，注重水资源合理配置。新水法按照水资源统一管理与水资源开发、利用、节约、保护工作分离，流域管理与行政区域管理相结合的原则改革水管理体制，强化水资源的统一管理，确立了流域管理机构的法律地位；二是把节约用水放在突出位置，核心是提高用水效率。按照总量控制与定额管理相结合的原则，以实施取水许可制度和水资源有偿使用制度为重点加强用水管理；把近年来实践证明行之有效的各项节约用水管理制度用法律形式加以确立；三是加强了水资源的宏观管理，规定了全国水资源战略规划、江河流域（区域）规划、水资源论证制度，水中长期供求规划，河流水量分配和旱情紧急情况下水量调度预案制度，年度水量分配方案和调度计划制度等一系列水资源配置的法律制度，明确了水资源规划的法律地位，加强了规划实施的监督管理；四是重视水资源与人口、经济发展和生态环境的关系协调，重视了在水资源开发、利用中对生态环境的保护。改变了过去水污染防治与水资源综合开发、利用脱节的状况，建立了水功能区划制度和排污总量管理制度，使江河水质保护建立在水资源的承载能力的基础上；五是适应依法行政的要求，强化法律责任。
　　新水法的颁布，为我国水资源的可持续利用和水利事业的可持续发展提供了有力的法律保障，是新时期依法治水管水的一个新起点，同时，也对各级行政主管部门提出了新的、更高的要求，我们将以新水法颁布为契机，认真贯彻实施水法。要抓好新水法的学习和宣传教育，提高贯彻实施水法的责任意识和紧迫感，要结合转变政府职能，按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，突出重点，制定规划，有计划、有步骤地全面推进水法的贯彻实施。各级水行政主管部门要党政一把手亲自抓、负总责，做到责任到位，措施到位，投入到位。要以多种形式，开展面向全社会的水法宣传教育，形成良好的法制氛围。水资源工作涉及多部门、多领域，我们要积极同各有关部门团结协作，协调各方面力量齐抓共管，使我国的水利事业和水资源管理提高到一个新的水平。

第5版(综合)
专栏：

　　依法促进测绘事业发展
本报评论员
　　九届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国测绘法》修订案。新修订的测绘法对于进一步完善测绘管理，规范测绘行为，促进我国测绘事业持续健康发展，更好地为经济建设、国防建设和社会发展提供测绘保障和服务，具有重大意义，标志着我国测绘事业进入了一个新的发展阶段。
　　测绘工作是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，通过提供与地理位置有关的各种综合性和专题性基础信息，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等领域，是社会主义现代化建设事业必不可少的一种重要保障手段，也是国民经济实现可持续发展的重要基础性工作。
　　测绘法自1993年7月1日实施以来，对于保障测绘事业顺利发展，促进测绘工作为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，发挥了重要作用。随着我国改革的深化，社会主义市场经济的发展，以及测绘科学技术的进步，现行测绘法的一些规定已经不能适应新形势下测绘工作的需要，在实践中出现了一些亟待解决的问题。新测绘法科学地总结了测绘法实施以来的成功经验，适应我国社会主义市场经济和现代化建设的要求，对测绘法进行了修改，特别是在加强测绘工作的统一监督管理，明确基础测绘的法律地位及基本制度，加强测绘市场管理，严格市场准入制度，加强地图管理，增强公民的国家版图意识，完善法律责任，加大对测绘违法行为行政处罚等方面，取得了重大进展。
　　新测绘法是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律，是各类测绘单位及其从业人员从事测绘活动的行为规范，是各级人民政府和各级测绘行政主管部门进行测绘监督管理和测绘行政执法的法律依据，是打击测绘违法行为的法律武器，它为我国测绘事业健康发展提供了强有力的法律保障，对于推进我国测绘法制建设和测绘依法行政，加强测绘市场管理，规范测绘行为，提高测绘工作为国民经济和社会发展服务的能力和水平，满足经济建设和人民生活对基础地理信息日益增长的需求，具有十分重要的作用。新测绘法中规定的一些重要制度，也是我国测绘行业改革的重大举措。
　　新修订的测绘法将于2002年12月1日起实施，各地区、各部门要认真学习、宣传新测绘法，不断提高依法从事测绘活动、依法进行测绘管理的自觉性，为法律的贯彻实施创造良好社会环境。要认真做好新测绘法实施的各项准备工作，尽快制定配套法规，把新测绘法规定的各项制度落到实处。
　　我们相信，通过对《中华人民共和国测绘法》的广泛宣传和全面贯彻，全社会对测绘工作重要地位和作用的认识将会进一步加强，测绘工作对国家经济建设、国防建设和社会发展的服务保障能力和水平将会进一步提高，我国测绘事业必将进一步发展。

第7版(社会经纬)
专栏：提案追踪

　　三十八件政协提案 连续九年追踪落实
为了琅琊山的蔚然深秀
　　本报记者 陈晓钟文／摄影
　　凡读过欧阳修《醉翁亭记》的人，无不为其描绘的琅琊山美景所倾倒：“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美。望之蔚然而深秀者，琅琊也……”安徽省滁州市的琅琊山是集自然资源、人文景观于一体的旅游胜地，被评定为国家级风景名胜区、国家级森林公园和国家级4A旅游区。
　　过去，由于一些采石企业的乱采滥挖，琅琊山山体毁损严重。琅琊山上大小采石塘口达93个之多，有些采石场已深入琅琊山腹地，直逼南天门东南坡；琅琊山铜矿尾沙坝附近山头的开采，直接威胁琅琊山正门；有的整座山头被炸平，有的山头只开采一半又选新点开采。开山采石不仅直接损伤山体总脉，也使一些名胜古迹危在旦夕，令人痛心疾首。
滁州市政协委员和社会各界人士保护琅琊山风景区、保护滁城生态环境的呼声越来越强烈。1993年以来，在历次市政协会议上，委员们纷纷以个人或联名的方式，从各个不同角度提交了保护琅琊山的提案。但由于历史和现实的原因，提案一直没有得到很好的落实。9年来，滁州市政协涉及琅琊山山体保护及旅游开发的提案多达38件。政协提案引起了市委、市政府的高度重视。在1999年举行的市人代会上，市政府承诺在本届政府任期内要切实做好琅琊山山体保护工作，否则，将引咎辞职。
为便于政府做好山体保护工作，市政协于1999年6月组织委员和有关单位人员对山体保护进行实地视察。市政协二届六次常委会议经过讨论，形成了《关于保护琅琊山山体和旅游资源的建议案》，提出：要把保护琅琊山山体和旅游资源置于全局发展的战略高度加以认识，绝不能以损害生态环境为代价，追求局部的短期经济利益。
1999年12月，面对社会各界的呼吁和人大代表、政协委员的强烈要求，市委、市政府进一步增强了保护琅琊山风景区的信心和决心，并拉开了保护琅琊山风景区的攻坚战序幕。市政府发布《滁州市人民政府关于禁止在琅琊山风景区采石的通告》，决定在琅琊山风景区禁止开山采石，并设立禁止采石界桩标志。《通告》要求：划定禁止采石范围；依法清理琅琊山风景区内的采石企业；公安、环保等部门要定期巡查，加强对琅琊山风景区的保护工作；地矿、规划等部门应积极做好新的建筑材料开采基地的规划和采矿许可证颁发工作；成立琅琊山山体保护委员会，组建琅琊山山体保护工作执法队；对拒不执行在琅琊山风景区禁采的单位、个人，将依照有关法律、法规予以查处。
在琅琊山采石塘口全部关闭、采石企业搬迁完成后，滁州市政协又着手考虑如何在实施保护的同时，把珍贵的文化遗产和旅游资源开发出来，促进滁州两个文明建设的更好发展。在今年的市政协全会上，政协委员又提出了“建议抓紧恢复琅琊山采石塘口植被”的提案。为进一步落实提案，跟踪督办，坚持把恢复山体植被工作深入下去，市政协又先后3次组织委员和有关方面专家、技术人员赴塘口视察、调研，共商对采石塘口的规划、整修和植被恢复问题。他们现场研讨，寻求对策，并建议成立琅琊山风景管理区，采取封山育林的办法保护琅琊山风景保护区；建议由规划局牵头，对93个塘口绘制植被恢复与开发利用规划图。保护工作通过政府投入、群众参与、招商引资、成立股份公司、开发旅游项目等途径，分步实施。这些意见和建议切实可行，得到了有关部门的采纳，正在积极组织实施之中。（附图片）
根据市政协的提案，搬迁后的采石场植树、种草，恢复自然状态。大图为：因地制宜改造后的公园，与醉翁亭相映成辉。小图为：停采前被破坏的山体。

第7版(社会经纬)
专栏：本月关注

　　北京市首次直接差额选举社区自治组织
　　北京市东城区九道湾社区8月17日通过直接、差额选举的方式产生了新一届社区居委会成员和社区代表会议代表。社区成员直选社区当家人，这在北京市还是第一次。
九道湾社区位于北新桥街道，由7条曲折相通的胡同和东直门内大街部分门院组成，共有常住居民1145户、2700多人，外来常住人口120人，驻区单位4家。据北京市东城区民政局负责人介绍，这个社区自然环境、人口密度、社区成员结构具有北京内城平房密集区的普遍特点。在这里进行社区自治组织直接差额选举试点，对其他平房型社区有借鉴意义。
选举现场设在一所小学的操场。居民们像过节一样一大早就纷纷来到这里参加选举活动。参加选举的不仅有传统意义上的本地纯居民，还有驻社区单位的代表和符合选民条件的70多位外来人员代表。此外，选举形式上也有突破：所有选民直接参加选举；首次实行差额选举；所有候选人的产生均通过民主程序，或自己报名，或10人以上联名推荐；所有候选人都多次在不同场合与选民见面，回答提问，进行竞争。当天的直选投票一直持续到下午6点多钟。经过紧张的现场计票，晚上9点15分选举结果终于产生了，原九道湾社区居委会主任曹建军再次当选居委会主任，刘桂娇等21人当选为社区代表会议代表。 （徐仁杰）

第7版(社会经纬)
专栏：本月关注

　　由居民直选想到……
王比学
长期以来，城市居民对于选举社区居委会成员似乎已习惯于这样一种方式：候选人由原居委会提名，十几个人一商量，就投票选出来了。这种情况造成一些在社区生活了几十年的老人还不知道居委会的职能，也不知道居委会成员都有谁。近日，北京市首次由居民直选社区居委会成员和社区代表会议代表，其成功经验值得总结。
江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”民主政治建设要求，民众作为国家事务的最终决定者，决定权力的使用，决定直接执行权力的人选，对施权者进行监督，对施权结果进行评价。
直接差额选举社区自治组织，是加强社会主义基层民主政治建设的有效途径，大大提高了居民的民主观念、民主素质和民主能力。
直选实践既是民主教育，又是民主锻炼。直选的最大特点是人人参与。居民在直接参与选民登记、提名确定候选人、选举日投票、监督计票等活动中，逐渐了解了什么是民主，怎样做才是民主，从而得到了实实在在的民主锻炼。同时，居民对于直选有认同感。自己的事情自己办，自己的事情自己管，自己的带头人自己选，他们在参与直选中更加真切地体验到当家作主的感觉。
由公民直选社区居委会成员，是基层民主选举及其机制的一项重大改革，符合社会主义民主政治的发展方向。这项改革也许并不完善，但我们毕竟还是迈出了坚实一步。经过不断完善，这项民主程序必将日臻完善。

第7版(社会经纬)
专栏：

司法部部级文明律师事务所——山东德衡律师事务所从1993年成立起就注重维护青少年的合法权益，受到社会及有关部门的好评和嘉奖，并荣获由司法部和团中央共同授予的“全国青少年维权岗”称号。该所自2000年3月开通24小时“青少年维权热线”以来，已接听咨询电话上千人次，免费代理青少年维权案百余件。图为德衡律师正在解答青少年的法律问题。 肖 健摄

第7版(社会经纬)
专栏：维权之路

　　请人代签劳动合同无效
王 旋
　　案由
我于今年3月11日被某汽修厂招工进厂，不久因病在家休息，3月15日该厂通知我回厂签订劳动合同。我父亲见我病未好，也未向我说明，就去厂里代替我在劳动合同书上签了字。3月20日我去厂上班。4月5日厂里发工资时，扣除病假后只剩257元。我对工资提出异议，问厂方为什么工资比招工时许诺的报酬要少140多元。厂领导说这是劳动合同约定的，你父亲已代你签了字，合同一经订立，就具有法律效力。请问：我父亲在没有征得我同意的情况下签订的这份劳动合同是否有效？ ——读 者
评析
这份合同无效。
1.《劳动法》第十六条规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。订立劳动合同的劳动者一方具有不可替代性，这是劳动合同的重要法律特征。
2.《劳动法》第十七条规定，订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。由于本案中汽修厂与你所签劳动合同是由你父亲代签，所以根本不能代表你的意愿，不存在平等自愿和协商一致的问题。
3.《劳动法》第十七条规定，劳动合同依法订立即具有法律约束力。没有依法订立的劳动合同不具有法律效力，本案中，由于汽修厂和你所签劳动合同是由他人代替，合同对你不发生法律效力。汽修厂领导所说的劳动合同一经订立就具有法律效力是错误的，它缺少了“依法”这个重要的前提条件。
用人单位在招收职工时，一定要按照《劳动法》和有关法规的规定与劳动者签订劳动合同，不仅主体要合法，而且内容、程序也要合法。只有这样，所签劳动合同才是合法有效的劳动合同，才能受到法律保护。

第7版(社会经纬)
专栏：社团之声

　　非公有制企业工会不能形同虚设
晓 艳
近年来，我国非公有制企业发展很快，随着《工会法》的深入实施，不少地方依法推进新经济组织的工会组建工作，在“三资企业”和个体私营企业普遍建立了工会组织，集体企业的工会组织也得到了保持。然而，有些非公企业的工会组织，建立后并未能发挥其应有的功能作用，处于形同虚设状态，必须尽快切实扭转这一局面。
据了解，一些非公企业的工会组织形同虚设，虽然有这些企业的厂长（经理）不重视、不关心、不支持的原因，但主要原因还在于工会组织的工作人员不去争取自己的合法地位和权利，往往认为自己捧的是“老板”的饭碗，恼了“老板”就会给自己找麻烦。因此，在职工合法权益遭到侵犯时不敢站出来主持公道。正是由于他们的退让和软弱，才导致了一些非公企业工会组织的形同虚设。
为了切实解决一些非公企业工会形同虚设问题，当前，要切实搞好对非公企业厂长（经理）《工会法》的宣传普及工作，增强其依法支持工会行使职权的意识。在此前提下，对教育无效、依然我行我素，阻挠工会行使独立民事权利的厂长经理，要依据《工会法》的规定，严肃处理。非公企业工会的工作人员，也要去除私心杂念，增强职责意识，以《工会法》为“护身符”。对故意阻挠工会开展工作，侵害工会和职工合法权益的厂长经理，应运用《工会法》赋予工会的独立民事权利主体资格，依法行使工会的诉讼权，维护工会和职工的合法权益。上级工会、劳动行政和司法部门，要主动出面，支持非公企业工会正确的依法维权行为。只有多管齐下，综合施治，一些非公企业工会形同虚设的问题才会得到较好解决，它们的地位和作用才能得到真正体现和充分发挥。

第7版(社会经纬)
专栏：

　　遵化公安自觉接受监督
李荣升 袁建达
“您对您所在的区、县的各级公安机关的工作满意吗？”
“您觉得您所在地区的公安机关在维护当地社会治安秩序方面发挥的作用如何？”
“您对人民警察的印象如何？”……
　　这是一份群众安全感调查问卷中的几个题。问卷调查不久前在河北省遵化市进行，许多群众踊跃参与。结果出来了：遵化市公安局在群众心目中得了高分，群众对自身的安全感、公安队伍的形象基本满意。
像这样的问卷调查，在遵化已进行了多次。公安机关既重自律，又重他律，自觉接受群众的监督，建设起一支政治强、作风硬、业务精的干警队伍，在人民群众中树立起良好的形象。
遵化市引滦路口地处城市边缘，过去没有交通信号灯，发生过几次交通事故。一些政协委员了解到这个情况后，写了提案，毫不客气地批评公安局，要求设交通信号灯。尽管这个问题牵涉到几个部门，并不是公安局一家的事，但是，公安局仍然认真研究了政协委员的意见，并及时请示市政府，获得同意后，先垫上资金，很快在那个地区建成了交通信号系统，保证了车辆和行人的安全。
过去，人大代表的议案、政协委员的提案，每年都有十几件，内容大多是批评。今年，代表的建议和委员的提案减少到4件。公安干警的素质提高了，作风转变了，服务到位了，批评的声音自然就小了。
对人民代表和政协委员的批评建议，公安局领导一直十分重视。党委书记兼局长李凤清对代表和委员的建议、提案，总是每件必读、必研究，然后指定专人督办，把工作做到实处。在警务工作必须改进的地方，他提出，除了“冷、横、硬、推”外，还要加上“拖”，即推诿不作为；“吃、拿、卡、要”外，还要加上“报”，即到其他单位报销票据。公安局每年至少有两三次，把人民代表或政协委员请进来，面对面听取他们的意见，共同商量改进的办法。各派出所都设有监督栏，公开服务内容，主动接受群众监督。公安局已连续8年被市政府评为办理人大建议、委员提案优秀单位。
一个自觉把自己摆在群众监督之下的公安机关，必然是一个作风过硬、战斗力强、处处以维护广大群众根本利益为己任的先进集体。今年年初以来，遵化市公安局先后组织开展了“思想作风整顿”、“树新风创满意”、“人民群众评公安”、“作风建设规范年”等密切联系群众的活动。几个月来，公安局收到群众自发写来的表扬信近百封，收到锦旗等70多件。在维护社会稳定、打击犯罪活动中，公安局发挥了积极的作用。半年来，他们已破获各类犯罪案件155起，打掉犯罪团伙19个，缴获赃款赃物总计55万多元。在严厉打击经济犯罪活动中，该局依法打击违法犯罪人员29人，为国家和集体挽回经济损失200多万元。出色的成绩，使这个县级市的公安局理所当然地成为唐山市精神文明建设先进单位，局党委被遵化市评为优秀党委，19个派出所被评为唐山市人民满意的派出所。

第7版(社会经纬)
专栏：

　　青年突击队安全监督保安全
赵志刚
今年7月，由团中央、国家安全生产监督局联合举办的首批全国“青年安全监督示范岗”评选揭晓，中铁大桥局集团四公司襄十线项目部“青年安全监督岗”榜上有名。
自去年4月，团中央、国家安全生产监督局在全国各地区、各行业、企业团组织中开展“青年安全示范岗”活动以来，四公司襄十线项目部团工委在上级团委和项目部党政领导的大力支持下，当年7月就成立了襄十线首支青年突击队——仙人渡汉江大桥西引桥青年突击队，同时成立青年安全监督岗，以团工委书记为岗长的10名岗员，由现场技术负责人、生产技术员、一线电工、装吊工、专职安全员等组成。青年安全监督岗把安全监督工作放在首位，采用青安岗岗员“在岗轮班，在点（工点）值班”监督为主，专职安全员全面巡查为辅的监督形式，形成“天天有小检查，月月有大检查”的安全监督制度，要求岗员发现问题，发现隐患，及时整改。
通过一年来行之有效的安全监督工作，工地的安全生产上了一个新台阶，实现开工以来的安全生产零事故，彻底扭转了以往工地安全事故频发的局面，为工区的安全生产做出了贡献。

第7版(社会经纬)
专栏：本月关注

　　什么是居委会直选
居委会直选是由居民直接选举所在居委会的成员。除由居民联合提名产生候选人外，还允许候选人直接提名自己参选，正式候选人根据提名票的多少确定。正式候选人遵循公正、公平、公开原则，在社区与选民见面，在选举中展开竞争。选举中，严格管理流动投票箱，明确规定使用对象的范围，引入公证机构监督投票、计票工作。 （京 华）

第7版(社会经纬)
专栏：

北京市残联信访办主任招寿绵（右），自1984年从事信访工作至今，共接待残疾人3800人次，依法为残疾人挽回经济损失近300多万元。图为招寿绵正用手语接待来访的聋哑人。
关 伟 刘 龙摄

第7版(社会经纬)
专栏：

湛江海关狠抓机关作风建设，把海关工作置于社会监督之下，聘请了一批由人大代表、政协委员及政府、媒体等部门人员组成的义务监督员，接受他们的监督检查。图为监督员正在海关业务现场检查工作。
惠 东 梁爱琼摄

第8版(大地·评论)
专栏：

　　精彩的人生思索
　　山 音
　　春暖花开之日，读到姚柏林散文集《绿叶集》，在惊叹作者旺盛创作力的同时，我们看到了一幅精彩的思索“三维画”。
　　思索是美丽的，“美丽的思索”自然也应有深刻的思想，独到的见解，新颖的切入，以及流畅的表达方式。通观《绿叶集》，我们随时都强烈感受到了这种“美丽的思索”的丰硕成果。
　　作者在表达自己对一些重大问题的思索时，并不是洋洋洒洒，空洞说教，而是从大处着眼，小处入手，用一些具体细微的小道理来诠释和论证。比如，学习贯彻“三个代表”重要思想，加强执政党的建设；改进领导作风和工作作风，保持党同人民群众的血肉联系；加强世界观改造，廉洁从政，秉公用权，等等，对诸如此类的重大现实理论课题，作者并没有展开详尽的论述，而是言约旨丰。通过《知足不辱、知止不殆》、《放弃漫议》、《论“渐”》、《想想身后留点啥》、《阻击欲望》、《根说》、《谈土》这样一些为官修德、立身做人的基本道理，来提示攸关党的生死存亡、攸关改革事业的兴衰成败、攸关社会主义的前途命运的重大主题，表达出作者强烈的忧患意识、高度的政治责任心和爱国情感。
　　《绿叶集》所收录的文章，条理清晰，逻辑严密，思辨味浓，说服力强。在这里，我们看不到居高临下，颐指气使，感受到的是一种平等对话，朋友聊天，战友叙谈，以理服人，在轻言漫语和不知不觉中接受作者的观点。如在《为“官”须有德》一文中，作者采取并列推进的思维方式，从多层面来回答为什么为“官”须有德。《绝不允许形成既得利益集团》一文，作者从历史唯物主义的高度阐明了形成既得利益集团的危害性和可能性，以及我们党为防止形成既得利益集团的决心和措施，采取的是一种层层递进的思维方式，环环相扣，逻辑非常严密。
　　对生活的激情与热爱是思索最好的“营养液”。读《绿叶集》，我们强烈地感受到作者对生活的激情和热爱，以及作者的洞察力。新年的钟声，平常的一个节日，先进人物的事迹，久远年代里母亲讲的故事，革命圣地的一次参观，偶尔看到的一部电视剧，抑或是读一本书，一篇文章，都能激起作者创作的灵感和抒发的豪情。《战胜一种历史现象》、《金龙举杯祝福》、《喜迎千年话惜时》、《今又重阳》、《“更是一名战士”》等，无不是“情动于中而行于言”，纵古论今，抒怀明志。从《绿叶集》中我们不难发现，作者不仅内心世界丰富，激情奔放，而且善于理性思索，长于从人生的历史的全局的高度来观察和理解每件事情，这就使他的文章气势磅礴，意境高远。如在《欢欢喜喜过个年》一文中，作者认为“过年”不仅仅是一个节日和时间概念上的几天假期，更是人生旅途出发前的休整，是迎接明天挑战的准备，是新的追求的开始，从而赋予“过年”新的含义和意境，读之很有人生启迪。

第8版(大地·评论)
专栏：文艺点评

　　历史·经典与“戏说”
仲 言
先戏谑古人再开涮名著，从戏说历史到戏说经典，由于“戏说”风的流行，把历史、经典与“戏说”这种完全风马牛的事情硬是扯到了一起，加之某些不甘寂寞的看客与媒体的热心捧场，不经意间被炒成了一个文化热点。
　　历史作为自然界特别是人类社会的发展过程，历史运动的波澜壮阔、历史事件的惊心动魄、历史人物的生动传奇，对于以反映社会生活为旨归的文学艺术而言，当然是十分注目的选材对象。经典名著作为被广大读者普遍认可且经过历史检验的优秀作品，是民族文化的重要载体，是人类文明的精华。改编名著，借助名著较高的思想艺术价值和广泛的社会影响，通常是影视和舞台创作最具市场号召力的一种特殊的表现形式。然而，在具体操作过程中，由于历史和名著极其具体的现实的客观规定性，文艺创作与历史事实和被改编名著的联姻先天地构成一对矛盾。历史要求如实记录，艺术需要想象和虚构；名著作为示范意义的经典文本，改编需要扩展和重塑。如何处理历史真实与艺术真实的关系，如何解决名著改编中“锦上添花”还是“狗尾续貂”的问题，一直是有关历史题材创作和名著改编所面临的难题。
　　当前，在某些以历史真实事件和人物为蓝本的文艺作品中，历史失去了应有的本真，既不是以史为鉴，也不是借古喻今；既没有历史春秋的精彩回眸，也没有岁月风云的形象再现。某些作者不顾历史的客观事实，以随心所欲式的胡编滥造来实践其“气死历史学家”的宣言。在尘封的历史角落中寻觅出的全是些争权夺利、恩怨情仇、兄弟倾轧、后宫邀宠的故事。在这里，历史经过一系列恶作剧式的戏说：风流倜傥的皇帝救民水火，侠肝义胆的勇士充斥私欲，建功立业的栋梁男盗女娼，卖国求荣的汉奸侠骨柔情，江山社稷维系在颦笑之间，民族大义演化为一己私仇，国家利益让位于争风吃醋，正义与邪恶、英雄与败类、公德与私欲、良知与无耻都被重新诠释，社会公认的历史观价值观遭受颠覆，隐藏在偶然背后的必然性不见了，历史成了一堆杂乱的毫无理性的无聊噱头。在某些改编过的经典作品中，原著成了无关紧要的皮囊，名著不可动摇的文化精髓被弃如敝屣，他们借名著为幌子，另起炉灶，从微言大义中“开掘”出一些血腥、畸变、甜腻或荒诞不经的情节，在惊世骇俗的“发展”、“丰富”和“创新”中，名著被涂改得面目全非，受到了残忍的阉割、肢解和毁灭性破坏，经典的价值和神韵荡然无存。
　　在某种不健康的审美心理作祟下，在“戏说”与金钱和恶俗的卑劣合谋的过程中，历史和经典的严肃与神圣被出卖了。历史和经典成了赵公元帅麾下的提线木偶，成了“卖点”和“票房”的象征性符号，成了某些人登堂入室的敲门砖、捞取私利的招牌、沽名钓誉的诱饵。
　　大众需要历史题材文艺作品，也欢迎名著的改编，因为，这有助于历史和经典的传播与普及。历史题材的文艺创作要求对历史事件的熟稔和历史进程的宏观把握，要求尊重历史的基本架构和事实，但这种尊重和把握不是历史的照相式摹写，更不是历史教科书，创作中的虚构是在尊重历史真实的基础上合逻辑的想象，是大事不虚、小事不拘的有机结合，因而，才会比历史本身更精练、更丰富、更形象、更鲜活。名著改编也不是一成不变的模仿，需要对原著深入的研究、理解和体悟，要忠实于原创者的艺术个性和审美要求，符合人们对名著既有的审美期待，它是一种能动的二度创作，在遵循原著的基本精神和文化内涵的基础上，创造性地发掘名著蕴藏的闪光点，让观众在“重读”的过程中对名著有着更为深刻的理解和领悟，受到启发和陶冶，从而达到提升大众鉴赏水平和文化品位的目的。而那些以迎合世俗为目的不负责任的“戏说”，把历史娱乐化、经典庸俗化的结果，只能构成对历史的歪曲、对经典的亵渎，只能败坏大众的审美情趣，对那些渴望知识和美育的青少年形成事实上的误导。

第8版(大地·评论)
专栏：文艺信息

《砚边絮语》出版
书法家茹桂创作的散文随笔集《砚边絮语》，近日由太白文艺出版社出版。书中收录了作者有关谈文论艺、新作漫评、序言跋语、自然风物和人情世相的艺术随笔，展示了艺术家特有的真切艺术感悟。
（文 一）

第8版(大地·评论)
专栏：文艺评论

　　玲珑奔放的东方情韵
　　高占祥
　　在源远流长的文学艺术长河里，女性文学始终以其玲珑的情韵、缠绵的心音、精细的感觉、柔美的建构，执著地再现并审悟着生活的内涵和情感的本质。一代又一代享誉文坛的女性作家，呕心沥血、从不倦怠地耕耘在神圣而又迷人的沃土上，用女性特有的思维理念和行为方式，沿着各自不同的营造风格和雕琢路径，更细腻更敏锐更含蓄地传达着人类共同渴望、不断觅求、永恒更新的价值取向和道德观念。她们吞生活之叶，吐艺术之丝，在精神的天幕升挂起一抹又一抹色泽鲜艳的彩虹，使人们在从感情需求到精神生活尽情享娱之后，不得不对她们刮目相看，不得不一次又一次研析她们作品中蕴藏的别具个性的美学价值和艺术风格。
　　当我阅读完女作家许睫远道送来的几本厚厚的作品集时，这种认同和欣喜便再次油然而生。
　　三湘四水养育过许多蜚声古今、名扬中外的大作家、大诗人。生于斯，长于斯，工作生活于斯的许睫像她许多智慧的前辈一样，深得南岳之奇秀和湘水之灵韵。教师、记者、报社总编辑的人生阅历，使得她有各种机缘感受生活，认知社会。祖国的一草一木、一水一山，以及山水掩映的古迹、草木养育的人文，都使得多情的她情动肺腑，感慨无限。而神奇又神秘的异域风光，则从更深层次上开阔了她的生活视野，丰富了她的人生体验。许睫的作品不仅数量多，而且涉猎的种类也比较杂。她写诗，写散文，写小说，写报告文学，还写电视剧，并拍摄电视剧。她用自己灵性的艺术触觉和感知，捕捉到了生命履历中每段旅程的精彩瞬间，为她自己，也为她的朋友和读者建起了一个个令人流连忘返的水晶般透明的艺术小屋。
　　许睫的散文写得灵秀、俊美。无论是童年的回忆，还是成年的憧憬；无论是在家乡的经历，还是异域他乡的见闻；或写景，或状物，一个场景，一个细节，一个感觉，一点感受，她都写得特别玲珑，特别精巧，出人意料。“感人心者，莫先乎情”，情是诗与文的根。在许睫的散文中，既有一个温馨的、柔情的、优美的女性世界，诗情意境透露作者满怀的温情爱意，又有参悟人生、参悟生活、参悟自然的哲理光彩及独特个性。她的散文则侧重于讴歌美好的事物，表达美好的感情，即使鞭笞负面的生活，也仅采用的是对比和反衬。在文中，可见她的情感世界的丰富与阅历的丰富岁日递增。她的散文融进了自己的悲与欢、情与怨，以抒情主人公的态度进入每一个故事，踏上每一方水土，并且将抒情性与哲理性统一起来，将历史的悠长感和现实的观照意义融会贯通，具有较强的艺术感染力。
　　如果说在该套书中，诗歌和散文作品折射的是许睫记录采撷生活情感精髓间的艺术灵性，那么电视剧本的创作和拍摄，则证实了她提炼生活、再现生活的深厚功力。她创作的数部电视剧在中央电视台等媒体播出后，曾产生过积极而又广泛的社会影响，其中《小月亮》获得了“五个一工程”奖，《月亮山的故事》获得了湖南省“五个一工程”奖评比的一等奖。成绩的取得决不是偶然的，这是作者热爱生活的激情的厚积薄发。这些作品都以情动人，以情寓理，形成了许睫细腻的温柔的独特的个性，其生活气息的浓厚使读者备感亲切。
　　许睫的诗歌、散文、剧本，既有对故乡庙宇楼阁的深层挖掘，又有对异国山水田园的粗犷掠影；既有对人生经验的沉思总结，又有对情感世界的品味体验，可以说，许睫以自己独特的艺术品貌迈进了新时期女性文学创作的方阵。当然，许睫要成为女性作家序列中令人瞩目的骁将，仍需要不断进行艰苦的修炼和磨砺。在今后的创作中，如果许睫耕耘的生活层面更广阔一些，挖掘的深度再大一些，作品中题材或容貌相似的现象就能得到有效的克服。

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专栏：文论天地

　　文学应该回归到哪里？
　　缪俊杰
　　新时期以来，理论上的澄清是非、开拓视野，带来了我们文学创作的勃勃生机，呈现出前所未有的繁荣景象。但是，理论上的探讨往往也容易出现从一个极端到另一个极端，用过去传统的说法叫“一种倾向掩盖着另一种倾向”。比如，近年来文艺界流行的所谓“玩文学”和文艺的娱乐化倾向，认为只有彻底反传统才能使文学回归到本体。这在理论上又把人们搞糊涂了。
　　文学是一项严肃的神圣的事业，许多作家毕生为之奋斗，从来不把它看成是“玩物”。“玩文学”口号的提出，最初也许是针对过去把文学“太当一回事”，甚至把文学提到“兴邦亡国”高度的一种反拨。从世俗的观念来说，人们的生活是多种多样、丰富多彩的。只要不犯法，玩什么都行，我们有什么理由有什么必要劝阻人家“玩文学”呢？但问题是一些有影响的玩家，由此提出了消解社会功能、淡化社会理想、回避社会矛盾、非英雄化等美学主张，并付诸文学实践，“玩”出了不少较有“影响”的作品。有些青年作者仿而效之，这就给文学创作带来许多负面影响。这就不仅有可能使我们的文学越来越“疲软”，越来越与人民群众“疏离”，甚至有可能使文学落伍时代、脱离人民。长此以往成为一个时代难以弥补的遗憾。这也许不是危言耸听。
　　文学这种“文本”，同其他用语言文字形成的“文本”（如哲学、历史、法律等等）功能虽有所不同，但文学对人们的思想、观念，对社会生活的发展和人类的历史进程，毕竟要发生影响，而且是一种非常特殊的影响。我们都很熟悉马克思主义经典作家和历代的文学大师们在这方面说过的许多具有深刻教诲意义的话，无庸赘述。那么，现代派的大师们又说了些什么呢？就拿当前时尚评论家们经常引为经典的英国现代派大诗人、新批评派领袖托·斯·艾略特的观点来说，他认为诗歌（也包括文学）有两种功能：一种是给人以享受，另一种是影响社会生活。“如果不能给人以享受也不能影响生活，那它就根本不是诗歌。”可见，他在强调美的享受的同时，也还是强调文学“影响生活”的社会性功能的。我们的某些文学玩家们，却抛弃了这一面，过分强调“玩”一面。比如在题材选择上，他们排斥社会生活题材，尤其排斥具有重大社会意义的题材，片面强调“私人化”写作，披露自个儿的“隐私”。这样的作品虽然能取悦于一部分读者，甚至具有相当的“卖点”，但它的意义毕竟有限。在文学创作题材问题上，我们应该同时反对“题材决定论”和“题材无差别论”，全面而辩证地处理题材问题。要鼓励作家更多地去关注人类发展历史进程中，当前社会生活中，人民群众生存环境中，具有重要标志性的事件和生活进程，反映历史前进的轨迹和搏动着的人民大众的脉搏；当然这种反映应该是具体的、生动的、形象的、个性化的、富有美感的，而不是公式化、概念化、抽象化的；作家应该用那些与社会息息相关的作品去给人享受，去影响社会生活前进。小小把“玩”出不了大作品、大作家；只有那些敢于把握时代重大事件和有意义的生活形态，而又善于将其艺术化的作家才能成大气候，只有这样的作品才无愧于时代和人民，才能成为不朽的经典。不信，你可以翻一翻古今中外的文学史。
　　文学要反映生活，就不能回避社会矛盾。有人认为“玩文学”的提出和成为时尚，是因为许多作家觉得，目前社会矛盾比较突出、相当尖锐，因而不敢触及。比如官僚主义、社会腐败、生存环境、弱势群体等等，问题不少，虽看在眼里，记在心上，但是觉得不好写。写得深也不是，浅也不是，吃力不讨好。不如回避矛盾，去写些“小小悲欢”、“杯水风波”，这样既不吃力又“讨好”（稿费来得快、来得顺当）。于是，文艺领域特别是电视就出现了许多“把玩”杯水风波的闹剧，“滥情风”充斥荧屏。一般地说，我不反对文学中“小闹剧”的出现。茶余饭后，困倦之时，把它拿来消遣消遣，也不是坏事，有总比没有好。但是如果我们很有才华的大作家、大艺术家，仅仅被那小小的利益驱动，煞费苦心去搞那些“小打小闹”，似乎有点可惜，有点浪费才华。近年来，我们有些作家特别是报告文学作家敢于直面现实，揭露社会矛盾，批判官僚腐败，同时又写出了正义战胜邪恶的伟大的人民的力量，他们的作品受到广大人民群众的欢迎与好评。由此可见，我们的文学不应重蹈“无冲突论”的覆辙，故意回避社会矛盾。我们的作家应该像恩格斯期望的那样，在现实面前显示出“艺术家的勇气”。
　　文学作为一种意识形态，不应该消解先进的社会理想。从文学史上看，任何时代任何国家，理想和信仰都吸引着、召唤着文学家们为之拼搏，为之奋斗。文学家们在理想和信仰中认识生命的价值、开掘人生的意义，成为他们共同的追求。只有充分表现理想的文学，才是完美的文学。“玩文学”不应该把文学推向“非英雄化”的极端。文学艺术题材无限广阔，各种各样的人物都会进入作家的视野，成为作品的主人公。写英雄也是文学本身题中应有之义。有些“玩文学”的作品，把写普通人曲解或误解为专写平庸的人物和生活琐事。塑造正面人物和英雄人物则被贬之为旧模式。有些作品即使出现了英雄人物，不是写得软弱无力，就是用夸大的方式从另一方面加以丑化。西方文艺思潮中曾出现过“反英雄”的现代派思潮，苏俄20世纪50年代也出现过“非英雄化”的倾向。这些倾向都不曾为它们的文学带来令人鼓舞的积极效果。我们的文学是在不断总结前人的正反两方面的经验前进的。我们何必又去蹈“非英雄化”文艺思潮的覆辙呢？
　　文学不应该过滥地把历史题材引入“戏说”之中。作家的责任是通过自己塑造的艺术形象，把历史和社会生活的本来面目真实地告诉读者。但是有些文学的玩家，特别是在历史题材的创作中，把文学“玩”进了一个新的轨道，那就是所谓“戏说”。当然，对“戏说”要作具体分析。这里面有两种类型：一是主张不写具体历史史实，而是根据民间传说表现历史人物和历史事件，强调作家主体的介入，即作家本人抛开历史本身，用自己的观点重新组接“历史的碎片”。作家笔下的历史是作家心灵中的历史。二是对历史上的重要人物和重要历史事件，用幽默的方式进行“戏说”，把真真假假的人和事“一锅烩”。应该说，目前出现的“戏说”性的新编历史文学或电视剧，由于手法的新颖和作品中所呈现的幽默感，确实引起了一些观众的兴趣。人们从对历史人物的塑造中观照现实，也不失为文学的一“景”。但有些“戏说”却值得研究。比如对鲁迅等作家经典名著的改编，通过“戏说”，就歪曲了原著的本意。又如对历史上的重要人物、帝王将相的功过是非，不是通过科学的历史主义的重新研究，得出新的评价，而是根据片言只语“戏说”一番，甚至给人“定评”式的结论；有些“戏说”历史的作品，过分强调历史的偶然性、神秘性，不仅有悖历史的真实，还往往导致历史的不可知论和历史的宿命论，这些作品不仅不能给读者以正确的历史知识，反而很容易给读者特别是不熟悉历史的青年读者以误导。合理的想象是必须的，但“戏说”应该慎重。不可滥用“戏说”。
　　“玩文学”的口号很时尚，也很有些标榜。至少是标榜“清高”、“自主”，也标榜自己是真正回归到了文学本体。但我认为，对这个口号以及相关的美学主张需要讨论，对它的内涵和外延弄弄清楚。我不知道，人们对于这些问题是愈来愈清醒，还是愈来愈糊涂？提出来，也许不是“杞人忧天”！

第8版(大地·评论)
专栏：

人生像江河
——读《人生历练》感言
李德润
这个富有诗意的题目，完全是受宁俊达先生的新作《人生历练》（作家出版社出版）的思想启迪而来的。它使我强烈意识到，江河是美丽的，但是曲折的，因为它是曲折的，才是美丽的。人生也是如此。
　　世界上没有一条道路是重复的。每一个人都在经历着属于他自己的人生之路。宁先生历经海外创业二十载。当年他怀揣300美元闯美国，历尽艰辛，挣得百万美元后转向祖国内地及亚洲、非洲等地投资，求得继续发展。回首往事，宁先生满怀激情，写下散文、随笔50余篇，结集出版《人生历练》，记述了他在美国7年，从当记者开始，办报纸、开旅馆等等的奋斗经历和人生苦旅，展示了他所尊崇的正直相助的处世准则，以智慧与仁义相结合所走过的一条艰辛而又充实的成功之路。
　　阅读这部书的时候，仿佛眼前打开了一个宽广多彩的世界，似乎作者的心灵是和我们相通的。在那一个个精短的篇章里，在那形形色色的真实故事里，我们读到了什么？我觉得自己读到了人间的真情，感受到了世事的复杂；读到了唐人街的故事，感受到了旅居海外的侨胞谋生的艰辛；读到了人不能只在顺境里认识人生，感受到了真正的人生，成就是在百折不挠的奋斗进取中；读到了异国风情，感受到了东西方文化的迥异；读到了世界级新闻人物的风采，感受到了历史风云的变迁……在今天不少年轻人希望留学美国、向海外求得发展的潮流中，我们也读到了宁先生发自肺腑的忠告：“美国遍地是黄金”那纯粹是一种不切实际的幻想。要发展不一定非到美国，好男儿志在四方。除了美国，澳洲、欧洲各国外，也可以考虑到其他正在发展中的国家，说不定那里更有发展前途；我们还读到了宁先生的另一种忠告，他说，为了获得绿卡进入美国而求捷径，便以通婚形式来解决而演绎出的花花绿绿的故事实在太多了，结论是：大多是失败的，成功是奇迹。这主要原因是东西方文化的差异太大；书中插有数十幅珍贵甚至是历史性照片。因此，作为新闻记者，我还特别读到了一种宝贵的经验：每次采访活动，除了文字资料外，都要努力多拍些好照片，因为历史不会重演，每张照片的拍摄成功，都代表了一个真实历史……
从我读到的一切里，我感到了情感的共鸣、心智的启迪。作者说：“我的足迹遍及世界五大洲，因此其经历像一个多彩的‘万花筒’，可能对那些志在四方的男儿，特别是年轻的朋友，将会产生一些启发。如果能做到这一点，我就相当满意了。”我相信，作者的美好愿望定会成为现实。

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专栏：文艺信息

太行山黄崖洞展示文化风情
位于山西黎城的黄崖洞风景区，是国家级森林公园，又是红色革命圣地，震惊中外的黄崖洞保卫战曾以辉煌战绩彪炳于中国抗战的史册。八月二十日，以“太行情、民族魂”为主题的黎城黄崖洞太行山风情节在一场名家荟萃的大型文艺演出中拉开帷幕。持续到十月二十八日的风情节将旅游、文化、经贸活动融为一体，在“当一天八路军，做一回太行人”活动的基础上，推出徒手攀岩、帐篷野营等项目和新的景区景点，举办“上党落子”、“八音会”等民族风情表演和风光艺术摄影，同时以各种形式展示革命老区近年来建设城市、发展经济的成果，进一步树立老区人民对外开放的崭新形象。 （木 土）

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专栏：文艺信息

《实用网络新闻学》出版
程栋的《实用网络新闻学》由新华出版社出版。该书立足于新闻学这一学术家园，既继承了传统新闻学的合理成分，又根据网络新闻传播出现的新情况，对新闻学的基本概念和研究范畴进行了质疑探讨，提出了颇有新意的观点，也给为数不多的网络新闻著作领域，增添了新的活力。 （文 一）

第8版(大地·评论)
专栏：天地一瞬

　　梦幻 李长兴（贵州）摄

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专栏：文艺信息

《把绵羊和山羊分开》出版
人民文学出版社近日出版了懿翎的长篇小说《把绵羊和山羊分开》。作品讲述了女孩小侉子同数学家江远澜的爱情故事。作者并不沉湎于单纯的激情，而是将琐屑的生活碎片与跌宕的时代背景有机地编织起来，重新捡拾、挖掘时间和历史深处的记忆，把智性的思考蕴藏在对人物命运的描写之中。小说在叙事语言上作了新的尝试，粗俗、高雅、抽象、感性、普通话、方言，各种声音交错同呈，节奏急管繁弦，密集而富有冲击力。不同于以往建立在“文革”记忆和知青经验基础上的文学创作，《把绵羊和山羊分开》以其独特的个性和对文本写作的自觉追求拓宽了“文革”题材把握的文学视野。 （艺 文）