[当月目录]

- “西电东送”北通道项目开工 吴邦国致信祝贺
- 国家确定海河流域近期防洪建设目标
- 推广鲁布革经验十五周年交流会召开 李鹏致信祝贺
- “文化纽带”重要论述研讨会举行 吴官正等作书面发言
- 国土资源部等三单位召开座谈会 畅谈学习黎昌和先进事迹
- 彭珮云在学习宣传贯彻实施科普法座谈会上指出 抓紧制定科普法配套法规
- 湖南军民迎战洞庭湖洪水
- 团中央交通部国家环保总局作出决定 开展“保护母亲河号”创建活动
- 万国权在推动中国和平统一座谈会上指出 实现祖国完全统一势不可挡
- 我七种进口钢材达到关税配额总量
- 中亚区域海关合作委员会成立
- 国家质检总局发布公告 防止科特迪瓦霍乱入境
- 图片
- 认可机构多头管理时代结束 集中统一的国家认可体系正式建立
- 霸权碰壁
- 北欧波罗的海八国政府首脑举行会晤
- 图片
- 是“日本海”还是“东海”
- 委内瑞拉 查韦斯连任两周年
- 朝谴责美韩联合军演
- 俄罗斯总理卡西亚诺夫 今起对我国进行正式访问
- 第二十四届国际数学家大会在京举行 江泽民出席并颁发菲尔茨奖 李岚清代表中国政府致辞 洛朗·拉佛阁和弗拉基米尔·沃沃斯基获菲尔茨奖 迈度·苏丹获内万林纳奖
- 陈俊生同志遗体在京火化
- 尉健行在新疆考察工作时强调 各级纪委要坚持把严格政治纪律放在工作首位
- 中国击剑世锦赛零的突破 谭雪勇夺金牌
- 李鹏会见泰国公主朱拉蓬
- “是党员干部,就要带头干”
- 金正日开始访俄
- 以军撤出伯利恒 仍保持对该城包围
- 美国妄求士兵豁免波海三国予以回绝
- 俄直升机遭袭被证实 遇难者达114人
- 伊驻德使馆被伊反对派占领
- 陈俊生同志生平
- 从保护鲁迅故里谈起
- 结合工作实际 制定有效措施 中央国家机关认真学习贯彻干部任用条例
- 江主席任免驻外大使
- 何鲁丽会见泰国客人
- 何鲁丽将率全国人大代表团访问欧洲两国
- 伊拉克外长将访华
- 联合国副秘书长考察我国维和民警培训中心
- 让贫困农民看得起病——来自吉林省扶余县大林子扶贫医院的报告
- 该怎样为“非公有经济”服务
- 昆明世博园:沉寂后的复苏
- 产品品牌防侵权
- 领导干部应更多地研究政策
- 户县农民画昂首走市场
- 勇闯柴达木勘探“死区”
- 林圣歆:养鸽带领大家富
- 福建推出职业教育软件人才培养模式
- 北京—香港“超级专线”今日开通
- 阿胶博士后科研站在山东设立
- 医院数字化应用研讨会召开
- 五莲教师享受“科研津贴”
- 让科学走出殿堂
- 菲尔茨奖得主如是说——“数学,其乐无穷”
- 北师大将迎来百年华诞
- 首座实验快堆建设获重大进展
- 国际水技术与装备展览将在京开幕
- 国际固体化学研讨会举行
- 叙埃两国加强经贸合作
- 戍边卫士 友谊之师
- 美航空业又遇难关
- 蒙古国森林火灾频发 十九日一天就有二十九处起火
- 德因洪灾暂缓税改
- 鸟类搬迁 先看邻居
- 让竞技与教育珠联璧合
- 彼德洛维奇的小结
- 图片
- 鼎城公安机关 打击“两抢”首战告捷
- 制度建设重在创新——五年来我国政府立法工作回眸
- 关于商标的交锋
- 贫困县不能穷教育
- 恶意诉讼不能随意撤诉
- 堵住国有资产流失的漏洞——简析招投标中的制度缺陷
- 汝州警方实行“六长”接待日制度
- 浙江海警海上搜救受表彰
- 保康农村实行民主“五事制”
- 对违规税务处罚——纳税人可以说不
- 恶意诉讼 搬石砸脚——透视上海一起法学专著著作权纠纷案
- 打假尖兵——记广西宾阳县公安局
- 打团伙 断网络 破大案 挖窝点 追逃犯 严厉打击制假售假犯罪活动
- 优势互补 威力凸现
- 图片
- 铲除市场毒瘤——全国卷烟打假专项行动综述
- 狂飙除假恶
- 与卷烟打假相关的法律法规
- 全国卷烟打假专项行动成果(图片)
- 一剑摘金——谭雪夺冠记
- 全国青年男篮决赛点燃战火
- 人大附中“三高”足球队获挪威杯赛C组冠军
- 图片
- 艰难的绿色保卫战(图片)
- 代表工作在青岛
- 人大代表,请珍惜自己的权利
- 上海 人大开展行业协会立法调研
- 河北 维护劳动者权益有了新法规
- 图片
- 务实求变看中原
- 创新:制度建设的时代精神
- 资料
- 打造品牌——四平市整治城区道路交通秩序记事
- 春风化雨润民心——记盱眙县人民检察院
- “基层法院改革理论与实务研讨会”在京召开
- 兰贵来被授予“见义勇为好市民”称号
- 青岛市夜间流动“一一九”在行动
- 连云港公安边防开展反偷渡斗争
- 高唐县国税局完善税务执法监督机制

[当天目录]    [当月目录]

“西电东送”北通道项目开工 吴邦国致信祝贺

第2版(要闻)
专栏:

  “西电东送”北通道项目开工
  吴邦国致信祝贺
  本报北京8月20日讯 记者冉永平报道:为落实党中央、国务院西部大开发战略决策,确保北京奥运会和负荷中心的安全可靠供电,经国务院批准,“西电东送”北通道工程项目今天正式开工建设。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国致信祝贺。
  吴邦国在贺信中指出,“西电东送”是党中央、国务院实施西部大开发战略,将西部地区资源优势转变为经济优势的重大举措。“西电东送”北通道开工建设,是继“西电东送”南部、中部通道开工建设之后的又一重大进展,标志着“西电东送”工程进入全面建设阶段,对保证华北地区、尤其是首都北京的电力供应,开发西部资源,发展地方经济,增进民族团结,都具有重要战略意义。他希望有关部门、参建单位认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想,再接再厉,发扬不怕艰难、团结奋斗的连续作战精神,密切配合,科学组织指挥,精心设计施工,重视环境保护,确保工程质量,为促进我国经济发展和电力建设做出新的贡献。
  据了解,此次由中国华北电力集团公司、北京大唐发电股份公司、北京国际电力开发投资公司、北京国华电力有限公司、天津津能投资公司、内蒙古电力集团有限公司、内蒙古蒙电华能股份有限公司、山东鲁能集团公司、山西晋能集团公司、山西省地方电力公司等共同投资建设的“西电东送”北通道工程项目,共包括3个输变电工程和4个电源工程,将新架设500千伏输电线路1590公里,新增发电装机容量406万千瓦,工程投资总额约192.5亿元,全部工程将于2006年前投产。

[当天目录]    [当月目录]

国家确定海河流域近期防洪建设目标

第2版(要闻)
专栏:

  国家确定海河流域近期防洪建设目标
新华社北京8月20日电(记者王立彬)国务院办公厅近日转发水利部《关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见》,确定了海河流域近期防洪建设的目标,这标志着海河流域将进入防洪能力进一步提高的新阶段。
  意见确定海河流域近期防洪建设的目标是:用10年左右的时间,基本建成以堤防为基础、以大型水库和蓄滞洪区为骨干、工程措施与非工程措施有机结合的综合防洪体系。全面恢复海河流域主要河系中下游地区防洪能力,重点将保护京津地区安全的永定河防洪标准提高到100年一遇,北运河、潮白河防洪标准提高到50年一遇。通过城市防洪工程体系建设,使北京市防洪标准达到200年一遇,其中永定河三家店至卢沟桥枢纽左堤按可能最大洪水设防;天津市防洪标准达到200年一遇;石家庄等重要城市防洪标准达到国家防洪标准的要求。通过海堤建设,使沿海城市、港口、油田的海堤防潮标准达到50—100年一遇,其他海堤防潮标准达到30年一遇。卫河、滏阳河及大清河上游支流,防洪标准达到10—20年一遇。
  根据上述目标,海河流域近期防洪建设要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举,完善以水库、堤防、蓄滞洪区等工程措施和洪水预警预报、防汛指挥调度系统等非工程措施组成的流域防洪体系。通过河道治理及堤防加固,使流域中下游骨干河道和堤防全部达标;完成海河口、永定新河口治理,安排各河口维护性清淤,保持河口畅通;完成13座大型病险水库的除险加固任务;完成使用几率大的蓄滞洪区安全建设,保证适时适量启用;加强水情测报、决策、调度、指挥等非工程措施建设,建成防汛指挥系统。
  意见针对海河流域水资源短缺、生态环境脆弱的特点,提出要在保障防洪安全的前提下,兼顾水资源开发、利用和保护的要求,最大限度地利用好洪水资源,充分发挥防洪工程的综合效益,加快治理水土流失,实现生态效益、社会效益和经济效益相统一,保证流域经济社会可持续发展。
  国务院办公厅在转发意见的通知中强调指出,海河流域战略地位十分重要,防洪建设关系到北京、天津、石家庄等重要城市,京广、京九等重要铁路干线以及高速公路、国道、油田以及重要通讯干线的防洪安全,关系国民经济和社会发展的大局,关系人民生命财产安全。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神,切实加强领导,密切配合,继续发扬团结治水的精神,确保完成各项任务,推动海河流域经济社会的可持续发展。

[当天目录]    [当月目录]

推广鲁布革经验十五周年交流会召开 李鹏致信祝贺

第2版(要闻)
专栏:

  推广鲁布革经验十五周年交流会召开
李鹏致信祝贺
本报昆明8月20日电 记者朱剑红、张帆报道:“推广鲁布革工程管理经验15周年交流会暨国际工程项目管理研讨会”今天在这里召开。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏发来贺信。
  李鹏在贺信中指出,经济全球化是当今世界经济的发展趋势,既给我国经济发展带来新的机遇,也会对我国部分企业带来一些冲击。鲁布革的实践经验告诉我们,坚持对外开放,与时俱进,不断创新,就能够顺应世界经济潮流发展。希望工程建设行业的同志们继续解放思想,树立开放意识,以广阔的视野,科学的应变能力,在积极参与世界经济的合作与竞争中,结合中国国情,实现经营观念、经营行为和管理方式的改革和创新,把经营管理水平提高到一个新的层次。
  位于云南的鲁布革水电站工程,是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。鲁布革工程在管理上全面进行改革的经验及其取得的成功,对我国建筑业产生了巨大的冲击,有力地推动了我国建筑业的改革和发展。
  据建设部副部长郑一军介绍,鲁布革工程管理经验对加快建筑业和工程建设管理体制改革发挥了重要的示范作用。当前,建筑业和建设管理体制改革要重点做好以下几项工作:一是加强对国有大中型建筑企业改革工作的指导;二是加强对民营建筑企业发展经验的调研,指导其快速健康发展;三是组织指导地方开展政府投资工程管理方式改革的试点;四是加快建立和推行适合我国国情的工程担保、工程保险制度;五是大力培育和发展行业协会;六是组织开拓国际工程承包市场。

[当天目录]    [当月目录]

“文化纽带”重要论述研讨会举行 吴官正等作书面发言

第2版(要闻)
专栏:

  “文化纽带”重要论述研讨会举行
  吴官正等作书面发言
  本报北京8月20日讯 记者郑剑报道:由“华夏文化纽带工程”组委会、人民日报海外版、中国社会科学院马列所、求是杂志评论部、光明日报理论部和中共山东省济宁市委共同举办的“江泽民‘文化纽带’重要论述研讨会”今天在京举行。中共中央政治局委员、中共山东省委书记吴官正,全国政协副主席罗豪才向会议递交了书面发言;全国人大常委会副委员长许嘉璐向会议发来了贺函;全国政协副主席王文元出席会议并作学术发言。楚庄、梅向明、金开诚、邢贲思、李慎明、王天玺、黄楠森等专家学者,围绕“三个代表”与江泽民“文化纽带”思想,江泽民“文化纽带”思想的时代背景、内涵和意义,江泽民“文化纽带”思想与建设有中国特色社会主义文化,江泽民“文化纽带”思想与完成祖国统一大业,中华文化在维系民族团结和祖国统一历史进程中的地位和作用等问题展开了热烈的研讨。
  吴官正在书面发言中指出,江泽民同志“三个代表”重要思想与关于“文化纽带”的论述是相互贯通的。“文化纽带”实质是指文化的凝聚力问题,而文化要具有凝聚力,就必须具备先进性质,就必须切实反映先进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益。许嘉璐在贺函中指出,海内外华人同宗同文,增强中华民族的文化凝聚力,就必须贯彻江泽民同志关于“文化纽带”的重要论述,弘扬中华文化的“纽带”性质和作用。罗豪才在书面发言中强调,江泽民同志关于“文化纽带”的重要论述,深刻分析了中华文化与祖国统一的关系,是当前发展两岸关系、促进祖国统一的重要指导思想。王文元在发言中分析和阐述了“文化纽带”重要论述的时代背景、内涵和意义。

[当天目录]    [当月目录]

国土资源部等三单位召开座谈会 畅谈学习黎昌和先进事迹

第2版(要闻)
专栏:

  国土资源部等三单位召开座谈会
畅谈学习黎昌和先进事迹
  本报北京8月20日讯 记者夏珺报道:国土资源部、重庆市委、中国人民解放军第二炮兵部队今天在京联合召开学习黎昌和同志先进事迹座谈会。国土资源部副部长孙文盛说,黎昌和同志是在我们党和军队长期教育培养下成长起来的好党员、好军人,是新时期国土资源系统涌现出的“实践‘三个代表’的好干部”。国土资源部党组决定在全国国土资源系统深入持久地开展向黎昌和同志学习活动。
  中共重庆市委常委、组织部长马儒沛主持了座谈会。来自重庆市、第二炮兵部队和国土资源部系统的12位代表,从不同角度缅怀英雄黎昌和,追思他平凡而伟大的一生,颂扬他的高贵品格和公仆本色,畅谈学习黎昌和同志先进事迹的心得体会。

[当天目录]    [当月目录]

彭珮云在学习宣传贯彻实施科普法座谈会上指出 抓紧制定科普法配套法规

第2版(要闻)
专栏:

  彭珮云在学习宣传贯彻实施科普法座谈会上指出
抓紧制定科普法配套法规
  本报北京8月20日讯 记者傅旭报道:学习宣传贯彻实施科学技术普及法座谈会今天上午在人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长彭珮云在座谈会上指出,要抓紧制定与科普法相配套的行政法规和地方性法规。
  科学技术普及法是由九届全国人大常委会第二十八次会议在今年6月29日审议通过的,并于通过之日起开始施行。
  彭珮云说,科普法总结了我国多年来科普工作的经验,将党和国家关于加强科普工作的基本方针、重要政策和在实践中形成的有效制度以法律的形式体现出来,明确规范了政府、社会团体及公众在科学技术普及方面的行为、权利和义务,为加快提高公民科学文化素质提供了有力的法律保障。
  彭珮云指出,为学习宣传和实施好科普法,当前应当做好以下几方面工作:要以多种形式广泛深入地学习宣传科普法,使人们都知道科普法的基本精神和各项规定;科学技术部等政府有关部门应当根据科普法确定的原则,研究制定科普法实施办法。各地也应当结合本地的实际情况,制定有关的地方性法规,已制定的,应根据科普法进行适当修改;各级人民政府应当切实加强对科普工作的领导。有关部门应当认真依法履行各自的职责;各级人大应当适时对科普法实施情况进行执法检查,了解情况、发现问题,及时向政府提出改进工作的意见和建议。
  科学技术部副部长李学勇,中宣部副部长胡振民,中国科协副主席、党组书记张玉台,中国科学院院士、中科院数学与系统科学研究院研究员林群,北京市崇文区科委副主任、区科协副主席张巧云在座谈会上先后发言。
  座谈会由全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩主持。

[当天目录]    [当月目录]

湖南军民迎战洞庭湖洪水

第2版(要闻)
专栏:

  湖南军民迎战洞庭湖洪水
  本报长沙8月20日电 记者吴兴华报道:8月11日以来,湖南省自北至南出现较大降雨过程,加上长江干流出现今年以来的最大洪水,长江洪水与湖南湘、资、沅、澧四水刚好在洞庭湖碰头,大量来水滞留在洞庭湖,洞庭湖区水位迅速上涨。今天上午8时,城陵矶水位达到32.79米,比降雨前的8月11日上涨2.34米,洞庭湖区的岳阳、益阳、常德三市有75个堤垸1830公里的大堤进入防汛水位,其中,益阳、常德有11个堤垸169公里大堤进入警戒水位。
  省委书记杨正午要求全省,特别是洞庭湖区,一定要确保长江干堤、洞庭湖区堤防、各类水库的安全。省委副书记、省长张云川要求切实做好堤防和水库的防守,突出人员的提前转移。连日来,省委、省政府的领导深入岳阳、益阳、常德防洪第一线检查、指挥防汛工作。今天,张云川等省委、省政府领导在岳阳市防洪第一线指导防汛工作。目前,洞庭湖区的岳阳、益阳、常德三市已有18万多名干部群众上堤巡堤查险。
  湖南省军区已在岳阳、益阳、常德三市设立了防汛抗洪前线指挥所,湖南省军区部分领导和机关负责人深入岳阳、益阳、常德三市抗洪第一线组织部队和民兵做好抗洪抢险的准备工作,3万多名驻湘人民解放军、武警部队官兵和8万多名民兵随时待命。

[当天目录]    [当月目录]

团中央交通部国家环保总局作出决定 开展“保护母亲河号”创建活动

第2版(要闻)
专栏:

  团中央交通部国家环保总局作出决定
开展“保护母亲河号”创建活动
  本报北京8月20日讯 记者胡果报道:为响应“保护母亲河”的号召,动员内河航运系统青年职工立足岗位倡导生态文明,展现当代青年的精神风貌和我国内河航运的良好形象,共青团中央、交通部、国家环保总局日前作出决定,在我国内河航运系统联合开展创建“保护母亲河号”活动。
  “保护母亲河号”是指以青年职工为主体,在保护母亲河、保护生态环境中做出突出成绩的内河航运机动客船。凡是合法经营,具有安全航行技术、人员条件和防污性能,符合国家有关船舶防污法规,工作人员诚实敬业、文明从业,有严格的垃圾倾放、交接制度,配有污水收纳、处理设施,大力宣传保护母亲河、保护生态环境并产生良好效果,载客定额在100客位以上的客运船舶,均可通过创建、申报、评选,获得“保护母亲河号”称号。据悉,“保护母亲河号”创建活动将在全国展开,计划用3年左右时间,使国内主要河流都有“保护母亲河号”客船。

[当天目录]    [当月目录]

万国权在推动中国和平统一座谈会上指出 实现祖国完全统一势不可挡

第2版(要闻)
专栏:

  万国权在推动中国和平统一座谈会上指出
实现祖国完全统一势不可挡
本报北京8月20日讯 记者吴亚明报道:中国和平统一促进会与全非洲中国和平统一促进会访问团,今天下午在北京举行了“推动中国和平统一座谈会”。
  全国政协副主席、中国统促会会长万国权在座谈会上指出,早日解决台湾问题,实现祖国的完全统一,是包括海外侨胞在内的中华儿女的共同心愿,也是中国历史发展的必然趋势,是任何势力都不能阻挡的。中国统促会作为一个民间团体,愿与全非洲中国和平统一促进会以及全球近70个国家和地区110家中国和平统一促进会加强联系与沟通,为推动全球反独促统运动不断深入发展,为在新世纪早日实现祖国的完全统一而共同奋斗!

[当天目录]    [当月目录]

我七种进口钢材达到关税配额总量

第2版(要闻)
专栏:

  我七种进口钢材达到关税配额总量
本报北京8月20日讯 记者杜海涛报道:海关总署新闻发言人今天宣布,海关的最新统计显示,自2002年5月24日至8月18日,我钢铁产品临时保障措施项下镀锡板的进口量已达到关税配额总量的82.68%,彩涂板的进口量达到关税配额总量的96.72%。
  此前,截至2002年8月15日,临时保障措施项下的热轧普薄板、镀锌板、冷轧不锈薄板、普盘条进口数量已经达到该类产品的关税配额总量。
  根据有关规定,自2002年8月16日起,对申报进口的上述产品依次分别加征26%、23%、18%、15%的特别关税。加上前些时候达到关税配额总量的普通中厚板、钢坯、冷轧普通条杆,目前已有7种临时保障措施项下钢材进口达到关税配额总量。

[当天目录]    [当月目录]

中亚区域海关合作委员会成立

第2版(要闻)
专栏:

  中亚区域海关合作委员会成立
  据新华社乌鲁木齐8月20日电(赵春晖、王秀苍)中亚区域海关合作委员会今天在新疆乌鲁木齐市召开第一次会议,这标志着中亚区域海关合作委员会正式成立。
  中亚区域海关合作委员会是今年3月在马尼拉举行的中亚部长级会议上批准设立的。中亚区域海关合作委员会的成员有:中国、蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、世界海关组织和亚洲开发银行。

[当天目录]    [当月目录]

国家质检总局发布公告 防止科特迪瓦霍乱入境

第2版(要闻)
专栏:

  国家质检总局发布公告
防止科特迪瓦霍乱入境
  本报北京8月20日讯 记者白天亮报道:国家质量监督检验检疫总局日前发布公告,要求采取措施防止科特迪瓦霍乱传入我国,保护前往科特迪瓦人员的健康安全。
  据介绍,科特迪瓦近期暴发霍乱,且病例数从今年7月起明显增多。为此,国家质检总局要求,来自科特迪瓦的旅客,如有呕吐、腹泻等症状的,在入境时应立即向出入境检验检疫机构申明。检验检疫人员对霍乱染疫人和染疫嫌疑人以及有症状且处于霍乱潜伏期人员要依法采取控制措施。
  出入境检验检疫机构对来自科特迪瓦的交通工具、货物、集装箱、行李、邮包要严格进行检疫查验,必要时可依法实施消毒、除虫处理。如带有水产品、水果、蔬菜、饮料及其他食品,未经卫生检疫机关许可不准卸下。

[当天目录]    [当月目录]

图片

第2版(要闻)
专栏:

  建筑、道路、拆迁等工程是城市扬尘污染的主要来源。8月19日,在北京市朝内南小街道路改造工程工地,北京市环保局等召开了以加大控制扬尘污染力度、加强工地整改为内容的现场会。图为朝内南小街改造工程的施工人员正在忙绿化。
  本报记者 张悦摄

[当天目录]    [当月目录]

认可机构多头管理时代结束 集中统一的国家认可体系正式建立

第2版(要闻)
专栏:

  认可机构多头管理时代结束
集中统一的国家认可体系正式建立
  本报北京8月20日讯 记者原国锋报道:中国合格评定国家认可中心今天在北京正式揭牌,我国对认可机构多头管理的时代从此结束。这是我国加入世界贸易组织后,按照国际规则建立我国认可工作新体制的又一重大成果,表明我国集中统一的认可体系基本框架正式建立。
  此前,我国存在多套认可体系。截至2002年7月底,在认证机构认可方面,我国认可机构共认可了质量管理体系认证机构65个、环境管理体系认证机构21个、职业健康安全管理体系认证机构18个、产品认证机构27个。
  但是,多套认可体系并存导致的认证认可工作政出多门、多重标准、重复收费、监督不力等问题越来越突出,已经成为我国认证认可事业发展的制约因素,已不能适应形势的发展和我国加入世贸组织的需要。
  从今年4月开始,国家质检总局和国家认监委已将原有相关机构调整整合为中国认证机构国家认可委员会、中国实验室国家认可委员会和中国认证人员与培训机构国家认可委员会,中国合格评定国家认可中心将承担这三个国家认可委员会秘书处的工作。今后,各类质量管理体系认证机构的认可工作和强制性产品认证、自愿性产品认证以及农产品、食品认证等各类认证机构的认可工作,都将统一归口到三个国家认可委员会的认可工作中。
  各类质量管理体系包括质量管理体系(ISO9000)、环境管理体系(ISO14000)、职业健康安全管理体系(OHSMS)、通讯业质量管理体系(TL9000)、汽车行业质量管理体系(QS—9000)、航空航天业质量管理体系(AS9000)、食品卫生安全管理体系(HACCP)、医疗器械生产企业质量管理体系(ISO13485)、信息安全管理体系和软件成熟度能力评估等。
  这些认可机构合并后,将启用新的统一的认可证书和认可标志。已经被原各个认可机构认可的认证机构,在年度监督审核合格后将换发新的认可证书。

[当天目录]    [当月目录]

霸权碰壁

第3版(国际)
专栏:国际札记

  霸权碰壁
  海林
  波罗的海沿岸的拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚三国日前一致表示,在同美国签署给予美维和士兵豁免权协议问题上将同欧盟保持同样立场。这意味着这三个国家非正式地回绝了美国的要求,让美国在国际刑事法庭问题上的霸道行径又碰了一个软钉子。
  今年7月1日,旨在维护人权与维和秩序的国际刑事法庭冲破美国的阻挠宣告成立。在此前后,美国闹着要国际刑事法庭给予美维和官兵豁免权,并以从东帝汶和波黑等地区撤出军队相要挟,遭到联合国和欧盟等方面的拒绝和批评。时至今日,在给予美国维和官兵豁免权协议的谈判中,只有一两个国家同意就范签约。而绝大多数有关国家则不买美国的账,使山姆大叔四处碰壁。
美国的手伸得很长,世界上许多要地几乎都有美国的军事存在。有了国际刑事法庭,美国担心其维和官兵会因犯罪而遭到司法审判和引渡,于是挖空心思谋求治外法权。人们记得,殖民时代的帝国列强曾普遍将治外法权强加给殖民地国家和地区。在人类已经进入21世纪的今天,自诩“民主国家”的美国居然还在寻求这种特权,实在令人瞠目结舌。欧洲舆论认为,美国的“双重标准”立场无视多边主义和国际规则。换言之,在美国人看来,用法纪约束别人很好,但不能拿它来约束自己。
有关国际维和部队官兵是否享受刑事豁免权的争议,引发了一些紧迫而严重的问题,诸如在冷战结束后根据怎样的“全球标准”来规范国际秩序?在当前反恐和维和两条战线,美国对国际机构和其他国家提出了种种苛求,那么谁来约束美国为所欲为的霸权主义?有消息说,欧盟15国将于9月开会,就是否给予美维和官兵豁免权问题统一立场,欧盟同时要求申请入盟的国家不要预先同美国签署给予美维和士兵豁免权协议。看来,美欧在这一问题上的较量还将继续。

[当天目录]    [当月目录]

北欧波罗的海八国政府首脑举行会晤

第3版(国际)
专栏:

  北欧波罗的海八国政府首脑举行会晤
据新华社里加8月19日电(记者张国旺)北欧五国和波罗的海三国的政府首脑19日在这里举行会晤,讨论波罗的海三国加入欧盟和北约等问题。会议未能就欧盟对未来新成员国的农业补贴问题达成一致。
据报道,丹麦、瑞典、芬兰、挪威和冰岛等北欧五国的政府领导人在会上对爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛在争取加入欧盟和北约进程中所取得的进展表示满意,并认为欧盟和北约在今年下半年就应当就它们的扩大问题作出历史性的决定。但在欧盟的农业补贴问题上,各方的分歧依旧。
拉脱维亚总理安德里斯·贝尔津什在会晤后举行的记者招待会上说,入盟谈判的实质性问题,即农业和预算问题,仍然没有得到解决。他表示,波罗的海三国将继续坚持在这一问题上的立场,以保护自己的利益。
在加入北约问题上,与会者各国领导人一致认为,爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛有很好的机会在今秋北约布拉格峰会上得到入约邀请。

[当天目录]    [当月目录]

图片

第3版(国际)
专栏:

8月19日,在华盛顿的国家历史博物馆,保安人员检查游客随身携带的物品。在“9·11”事件一周年即将到来之际,美国一些公共场所加强了安全检查。 新华社记者 王岩摄

[当天目录]    [当月目录]

是“日本海”还是“东海”

第3版(国际)
专栏:

  是“日本海”还是“东海”
本报驻日本记者 孙东民
一场有关海域名称的争论正在日本和韩国之间展开。争论的核心是,位于日本与朝鲜半岛之间的海域,是叫“日本海”,还是“东海”?
由于国际水文组织(IHO)视这一海区为“名称争论的海域”,决定接受韩国方面的主张,有意在预定2003年出版的《大洋与海界》一书的修订版中,对现称“日本海”的一页删除,把“日本海”改称“东海”。IHO已在本月上旬将其修改内容通报72个加盟国征询意见,要求在今年11月之前做出答复。
为此,日本政府决定派专家代表出席本月27日在柏林召开的联合国标准化地名会议,要求维持“日本海”名称,并将带上万余份资料,准备在会上散发。此间一些报纸惊呼:“日本海”的称呼“面临危机”。
提出改名的要求最先来自韩国方面。韩国把与日本间的海域叫“东海”。韩国认为,把这一海域叫成“日本海”是旧殖民地时代的产物。历史上叫成“东洋海”、“朝鲜海”的时期要比叫“日本海”的时间早。早在朝鲜古代绘制的《八道总图》和16世纪至19世纪绘制的西欧地图中,多数都标记为“东洋海”、“朝鲜海”;而在英国的国立图书馆保存的16至19世纪的90份地图中,有73份是用“韩国海”或“东海”标记的,只是到19世纪,由于日本方面的大力宣传,才把“东海”标成了“日本海”。
日本外务省表示,在2000年对世界各国出版的地图调查中,有97%以上标记的都是“日本海”,从1929年《大洋与海界》初版发行以来,一般都称为“日本海”。韩国的调查中没有包括19世纪出版的标记远东地区的地图,调查牵强附会。在名称问题上,世界各国90%以上的地图标记的都是日本海,国际上对“日本海”这一称呼已成惯例,改变名称会带来混乱。一位日本学者主张,“日本海”这一称呼最早起于欧洲,日本使用“日本海”的称呼要比欧洲还要晚,因此与日本无关。
为了反驳韩方的主张,日本方面在今年春天派员前往欧洲,对欧洲出版的有关旧地图进行了调查。日本方面提出,是意大利牧师在17世纪初绘制的世界地图中最先使用“日本海”这一名称。据说到了18世纪,欧洲的一些地图上把这一海区标记为“中国海”、“东洋海”、“朝鲜海”。
世界上两个以上国家之间的海域容易出现争议。英国的“多佛尔海峡”,法国叫“加来海峡”;中东的“波斯湾”,阿拉伯国家叫“阿拉伯湾”。中国的黄海,韩国称为“西海”。同时,世界上确实有些名称带有殖民主义的色彩。值得注意的是,中国的东海和南海,在日本出版的地图上以前叫成“东支那海”和“南支那海”,由于中国的反对,才把“支那”两个字用日文片假名标记。
是“日本海”还是“东海”?韩国方面认为,不要以特定的名称作为海域的名称,日本主张应沿用惯例,韩国和日本都没有让步的迹象。对于地名或者海域名称问题,世界上没有决定世界地名的国际组织,国际地名标准化会议和I-HO也不是一个拍板决定的组织。对于地图上的标记,由各国自己做出判断,名称的统一主要靠协商解决。如果当事方相持不下,无法决定,往往采用并记的形式。
据称,韩国方面认为IHO能有意改变“日本海”标记就是胜利,其基本方针是愿与有关国家协商解决,实现“日本海与东海并记”或者以外的称呼。另有日本学者主张,为了环日本海地区的和平,不如把它叫成“东北亚海”、“日韩海”、“青海”,或者直接叫成重视环保的“绿海”。
值得一提的是,对上述海域名称之争,濒临该海域的其他国家尚未表态。
(本报东京8月19日电)

[当天目录]    [当月目录]

委内瑞拉 查韦斯连任两周年

第3版(国际)
专栏:综述

  委内瑞拉
查韦斯连任两周年
本报驻委内瑞拉记者 刘宏
  委内瑞拉8月19日是查韦斯再次出任委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统两周年纪念日,委政府为此举行了一系列纪念和庆祝活动。当天上午10时30分,委内瑞拉天主教会在加拉加斯大教堂举行了纪念弥撒,查韦斯率全体内阁成员出席。随后,查韦斯带领全体内阁成员以及社会各界代表在市中心的玻利瓦尔广场向解放者玻利瓦尔的雕像敬献了花圈。傍晚,查韦斯与全体内阁成员和社会各界代表在总统府附近的两百周年广场举行了联欢活动。
在纪念执政两周年之际,查韦斯政府对两年来的执政情况进行了总结,列举了政府在各方面取得的成就。
在对外交往方面,查韦斯政府在过去的两年中采取积极的外交政策,使得委内瑞拉在国际舞台上扮演了比过去任何时候都重要的角色。查韦斯通过对亚、非、欧、拉美等地区的访问,加强了与更多国家的联系。查韦斯政府积极的“石油外交”政策,为整合和扩大欧佩克的力量发挥了举足轻重的作用;查韦斯政府倡导的“参与制民主”的概念被写入美洲国家组织民主宪章,为丰富民主制度做出了贡献;委内瑞拉先后担任15国集团、77国集团、安第斯共同体的主席国,这表明委政府积极参与国际和地区多边事务,在国际事务中发挥着越来越重要的作用。
在国内政治方面,国家的民主机构得到加强,参与制民主得到充分体现,人权受到普遍尊重;立法机关的职能得到了加强,制定了49项总统授权法,通过了2001—2007年国家发展总体规划,为委内瑞拉今后的社会经济发展指明了方向;“4·11”期间政变分子虽然一度得势,但爱好民主与和平的人民还是最终取得了胜利。
在经济领域,通过宏观调控,通货膨胀率的增长速度已经放慢,政府促进经济稳定并争取持续发展的目标正在逐步实现。为支持民间特别是中小企业的发展,政府成立了人民银行、妇女发展银行和小型金融发展基金,为个人和中小企业提供贷款支持。
在教育领域,政府两年间新建了675所学校,修复了2250所学校,并将其改变成提供完整教育的玻利瓦尔式学校。目前在校的学生比过去增加了100多万,政府还取消了所有公立学校的注册报名费。
此外,政府认为在体育、基础设施建设、医疗卫生等方面也取得了成就。
但是此间也有人士指出,查韦斯政府也存在一些失误,特别是在经济领域,目前委内瑞拉的失业率超过15%,货币贬值累计达70%,全年通货膨胀率预计达35%。
查韦斯在1998年12月举行的大选中首次赢得胜利,并于次年2月2日就任委内瑞拉总统。此后查韦斯领导开展了一场“和平与民主的革命”,成立全国立宪代表大会,修改宪法。1999年12月30日新宪法生效,委内瑞拉共和国改国名为委内瑞拉玻利瓦尔共和国,又称第五共和国。新宪法规定,总统任期从原来的5年改为6年。全国立宪代表大会决定,委内瑞拉重新举行总统大选。在2000年7月30日举行的大选中查韦斯再次获胜,同年8月19日宣誓就任委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统。
(本报加拉加斯8月19日电)

[当天目录]    [当月目录]

朝谴责美韩联合军演

第3版(国际)
专栏:

  朝谴责美韩联合军演
本报平壤8月20日电 记者赵嘉鸣报道:朝鲜外务省发言人今天就美韩两国于19日起举行“焦点透镜”联合军事演习在回答朝中社记者提问时强调,所有事实表明,美国表面上支持北南对话,实质上却向北南间和解与团结的势头泼冷水,为破坏北南关系的进展而不择手段。美国应对危险行动而导致的后果进行深思并谨慎行事。
据朝中社报道,这位发言人说,当前北南之间正在恢复和解、合作和对话,为解决朝鲜半岛问题而进行的全方位的对话也正向肯定的方向进展。就在这样的时候,美国在韩国境内举行反对朝鲜的军事演习,这是对朝鲜民族和国际社会的期待与愿望的严重挑衅和愚弄,是谁都不能接受的,也是任何理由都无法使之合理化的。

[当天目录]    [当月目录]

俄罗斯总理卡西亚诺夫 今起对我国进行正式访问

第1版(要闻)
专栏:人物介绍

  俄罗斯总理卡西亚诺夫
  今起对我国进行正式访问
  应国务院总理朱镕基的邀请,俄罗斯联邦政府总理米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫将于8月21日至23日对我国进行正式访问,并与朱镕基总理举行中俄总理第七次定期会晤。
  卡西亚诺夫1957年12月8日生于莫斯科州,俄罗斯族。他毕业于莫斯科汽车道路学院,1976至1978年在军队服役。卡西亚诺夫1978至1995年先后在苏联国家计委、俄联邦计委、经济部和财政部工作。他
  1995年出任俄财政部副部长,1999年5月
  任财政部长。卡西亚诺夫2000年1月出任俄联邦政府第一副总理兼财政部长,同年5月起任俄联邦政府总理。(新华社电)(附图片)
人物介绍卡西亚诺夫总理

[当天目录]    [当月目录]

第二十四届国际数学家大会在京举行 江泽民出席并颁发菲尔茨奖 李岚清代表中国政府致辞 洛朗·拉佛阁和弗拉基米尔·沃沃斯基获菲尔茨奖 迈度·苏丹获内万林纳奖

第1版(要闻)
专栏:

  第二十四届国际数学家大会在京举行
江泽民出席并颁发菲尔茨奖
李岚清代表中国政府致辞
洛朗·拉佛阁和弗拉基米尔·沃沃斯基获菲尔茨奖 迈度·苏丹获内万林纳奖
  本报北京8月20日讯 记者温红彦、贾西平报道:第二十四届国际数学家大会开幕式今天在人民大会堂举行。国家主席江泽民出席开幕式,并应国际数学联盟主席帕利斯的邀请,为本届菲尔茨奖获得者颁奖。
  洛朗·拉佛阁和弗拉基米尔·沃沃斯基两位数学家荣获菲尔茨奖。迈度·苏丹荣获内万林纳奖。
  这是100多年来中国第一次主办国际数学家大会,也是发展中国家第一次主办这一大会。
  来自100多个国家和地区的2000多位外国数学家和1000多位中国数学家出席了这一国际盛会。
  江泽民在会议开幕前会见了参加会议的国际数学联盟主席帕利斯等11位中外著名的数学家。国务院副总理李岚清、温家宝等参加了会见。
  李岚清在开幕式上代表中国政府致辞时说,在过去一个世纪里,科学技术经历了前人无法想象的巨大发展。太空探索、核能、计算机信息技术,当然还有生物工程,这一切都标志着人类进入了一个崭新的知识时代。社会的进步依赖于科学的创新,而数学对于科学的发展则具有根本的意义。在今天,数学已成为高科技的基础,并且在一定意义上可以说是现代文明的标志。
  他说,作为发展中国家,中国正在现代化建设的道路上迈进。科教兴国是中国人民正在奋力追求的目标。在过去的20多年里,这一历史过程在改革开放方针的指引下获得了加速发展。年轻人才和有造诣的专家大量涌现并活跃于国际科技舞台。中国政府全力支持一切有利于这一发展的努力,制定了一系列促进包括数学在内的基础科学研究的国家计划和规划。
  李岚清说,我们清楚地认识到,中国的科学技术要达到世界先进水平还要经过长期的努力。科学是没有国界的,科学的发展需要和平、稳定与合作。在这方面,已有百年传统的国际数学家大会为我们树立了一个榜样。本次大会为中国科学家带来了向国际同行学习并在更广泛的规模上展开合作的机遇。他希望本次大会将成为中国数学与科学发展的一个新的起点,并为全世界的科学界开辟一个国际合作的崭新时代。
  国际数学家大会是最高水平的全球性数学科学学术会议,被誉为国际数学界的“奥林匹克”,每四年召开一次。大会颁发的菲尔茨奖,被誉为“数学领域的诺贝尔奖”。
  本次大会将持续到8月28日。在此期间,将有20位数学家作大会一小时报告,174人作45分钟报告。在本届大会上,将有11位中国数学家作45分钟报告。著名青年数学家、美国麻省理工学院教授、北京大学特聘教授田刚等3位华人数学家将作大会一小时报告。
为使公众更好地理解数学,加强数学与社会的联系,大会还组织了公众报告。中国首届最高科技奖获得者吴文俊、诺贝尔经济学奖获得者美国普林斯顿大学教授纳什等,将以数学的作用和对其他科学乃至社会的影响为题作公众报告。大会组委会还与中国少年科学院、中国数学会、中国教育学会共同主办“走进美妙的数学花园”少年数学论坛。中国数学会还主办了与大会相关的数学夏令营。
  在今天的大会开幕式上,帕利斯致大会开幕词,全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召代表中国科技界致贺词,北京市市长刘淇代表东道主城市致欢迎辞,本届大会名誉主席、著名数学家陈省身和本次大会主席吴文俊在大会上发言。
  国务院副总理温家宝,全国人大常委会副委员长丁石孙,全国政协副主席宋健、朱光亚,国际数学联盟领导人鲍尔、芒福德、格里菲斯和往届菲尔茨奖获得者等出席了开幕式。开幕式由大会组委会主席、中国数学会理事长马志明主持。(附图片)
左下图:8月20日,2002年国际数学家大会在北京人民大会堂开幕。国家主席江泽民出席开幕式,并应国际数学联盟主席帕利斯(右二)的邀请,为本届菲尔茨奖获得者洛朗·拉佛阁(右一)和弗拉基米尔·沃沃斯基(左一)颁奖。
  新华社记者 马占成摄
右图:大会会场。 新华社记者 刘宇摄

[当天目录]    [当月目录]

陈俊生同志遗体在京火化

第1版(要闻)
专栏:

  陈俊生同志遗体在京火化
  李瑞环胡锦涛等前往八宝山革命公墓作最后送别
  陈俊生同志病重期间和逝世以后,江泽民李鹏朱镕基尉健行李岚清等前往医院看望或以各种形式向他的亲属表示深切慰问
  新华社北京8月20日电 中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,我国农业战线杰出的领导人,原国务委员,中国人民政治协商会议第九届全国委员会副主席陈俊生同志的遗体今天在北京八宝山革命公墓火化。
  陈俊生同志因病医治无效,于2002年8月8日1时27分在北京逝世,享年75岁。
  八宝山革命公墓礼堂今天哀乐低回。在“沉痛悼念陈俊生同志”黑底白字的横幅下,悬挂着陈俊生同志的遗像。陈俊生同志安卧在鲜花翠柏丛中,遗体上覆盖着中国共产党党旗。
  上午9时许,李瑞环、胡锦涛、丁关根、田纪云、李铁映、吴邦国、罗干、温家宝、曾庆红、万里、乔石、邹家华、王光英、布赫、彭珮云、曹志、蒋正华、王忠禹、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、周铁农、王文元和谷牧、王汉斌、陈慕华等同志缓步来到陈俊生同志的遗体前,作最后送别。随后,同他的亲属一一握手,表示深切慰问。
  中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅和中央、国家机关有关部门的负责同志以及陈俊生同志的生前友好及家乡的代表也前往送别。
  陈俊生同志病重期间和逝世以后,江泽民、李鹏、朱镕基、尉健行、李岚清、李长春、吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、吴仪、宋平、刘华清、荣毅仁、薄一波、宋任穷、帕巴拉·格列朗杰、程思远、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、司马义·艾买提、肖扬、巴金、钱伟长、丁光训、霍英东、马万祺、张克辉和李德生、肖克、张劲夫、张爱萍、段君毅、黄华、彭冲、廖汉生、王芳、杨成武、吕正操、马文瑞、郑天翔、刘复之、杨白冰、张震、倪志福、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、吴学谦、赛福鼎·艾则孜、洪学智、钱学森、苏步青、董寅初、邓力群、张廷发、韩光等同志,前往医院看望或以各种形式向他的亲属表示深切慰问。(附图片)
  8月20日,陈俊生同志的遗体在北京八宝山革命公墓火化。图为中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环同陈俊生同志的亲属握手,表示深切慰问。 新华社记者 李学仁摄
  8月20日,陈俊生同志的遗体在北京八宝山革命公墓火化。图为中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同陈俊生同志的亲属握手,表示深切慰问。 新华社记者 李学仁摄

[当天目录]    [当月目录]

尉健行在新疆考察工作时强调 各级纪委要坚持把严格政治纪律放在工作首位

第1版(要闻)
专栏:

  尉健行在新疆考察工作时强调
各级纪委要坚持把严格政治纪律放在工作首位
新华社乌鲁木齐8月20日电(记者张鸿墀)中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记、中华全国总工会主席尉健行8月13日至20日在新疆考察工作时强调,各级纪委要全面贯彻“三个代表”要求,坚持不懈地严格执行党的政治纪律,为维护改革发展稳定的良好局面提供坚强的政治保证。
  尉健行指出,党的纪律是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。只有全党纪律严明,我们的事业才能无往而不胜。党的各项纪律中,政治纪律是最重要的纪律。这些年来,各级纪委在着重抓好党风廉政建设和反腐败工作的同时,始终把维护和严格执行党的政治纪律放在各项工作的首位,对各级党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策以及执行民主集中制情况加强监督检查,维护了中央的权威,保证了政令畅通。在加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,改革越深入,经济越发展,各种矛盾错综复杂,各种思潮相互激荡。在这种情况下,更加需要严格党的政治纪律。尉健行要求,各级党委要把维护党的政治纪律作为从严治党的重要任务认真抓好。党的各级组织、每个共产党员特别是党员领导干部都必须自觉遵守和维护党的纪律,自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,同一切违反党的政治纪律的行为作坚决斗争。
  尉健行充分肯定了新疆维吾尔自治区党委在严格执行党的政治纪律方面取得的成功经验。他说,自治区党委从新疆的实际出发,通过各种形式大力开展民族团结教育,引导党员干部认识遵守政治纪律的极端重要性,增强政治纪律观念;制定专门规定,要求党员特别是党员领导干部自觉遵守和执行反对民族分裂、维护祖国统一的政治纪律;各级纪委把维护政治纪律作为第一位的监督任务,不断加强对党员干部在遵守政治纪律、执行民主集中制,以及维护民族团结情况的监督检查,并逐级实行严格的责任制,取得了很好的效果。这些做法对于加强新疆各民族团结、维护社会政治稳定,开创新疆改革和发展的新局面,起到了重要的政治保证作用。
  在谈到党风廉政建设和反腐败工作时,尉健行指出,今年以来,各地区、各部门认真学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,组织实施第七次全会按照中央要求部署的党风廉政建设和反腐败各项任务,取得了新的成绩。但是也要看到,有的任务落实不够好,工作进展不平衡。尉健行要求各级党委、政府和纪检监察机关,要深入学习江泽民同志“七一”和“5·31”重要讲话精神,深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,用“三个代表”重要思想统领和推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前,要抓紧落实今年反腐倡廉的各项任务,尤其要认真落实领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位、个人和外商、私营企业主的礼金、有价证券的规定,领导干部配偶、子女从业的有关规定;抓紧突破—批大案要案;深化行政审批、财政管理、干部人事制度三项改革,完成好今年党风廉政建设和反腐败的各项任务,以新的实际成果迎接党的十六大的召开。
  尉健行在新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、自治区主席阿不来提·阿不都热西提、中央纪委副书记刘锡荣等陪同下,先后到库尔勒、阿勒泰、昌吉、石河子、乌鲁木齐等地考察,看望了纪检监察干部、工会干部、新疆生产建设兵团干部和石油职工。他在听取了自治区党委、政府,纪委、监察厅,自治区总工会和新疆生产建设兵团的工作汇报后,充分肯定了新疆在改革开放、经济发展、民族团结,以及党风廉政建设和反腐败工作等方面取得的明显成就。他希望新疆维吾尔自治区党委、政府全面贯彻“三个代表”要求,与时俱进、开拓创新,在西部大开发中不断做出新的更大的贡献。

[当天目录]    [当月目录]

中国击剑世锦赛零的突破 谭雪勇夺金牌

第1版(要闻)
专栏:

  中国击剑世锦赛零的突破
谭雪勇夺金牌
  本报里斯本8月20日电 本报记者王霞光、新华社记者赵晓钟报道:当地时间19日晚,在此间举行的世界击剑锦标赛女子佩剑个人项目决赛中,中国选手谭雪以15∶14战胜现世界排名第一的阿塞拜疆选手杰玛艾娃,勇夺冠军,实现中国击剑世锦赛金牌零的突破。(附图片)
  图为喜获金牌的谭雪。王霞光摄

[当天目录]    [当月目录]

李鹏会见泰国公主朱拉蓬

第1版(要闻)
专栏:

  李鹏会见泰国公主朱拉蓬
  新华社北戴河8月20日电(记者罗辉)全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在北戴河会见了来华举办“中泰一家亲”音乐歌舞晚会的泰国公主朱拉蓬一行。
  李鹏首先欢迎朱拉蓬公主率团来华访问演出,称赞她是中泰两国人民的友好使者,并表示,中泰两国人民的传统友谊源远流长。两国建交27年来,在双方共同努力下,已经建立起睦邻互信全方位合作关系,是不同社会制度国家友好和互利合作的典范。李鹏高度评价了泰国王室为发展中泰友好所做的贡献,指出中泰两国友好关系长期保持健康稳定的发展,与泰国王室成员的关心和支持密不可分。
  最后,李鹏祝贺“中泰一家亲”音乐歌舞晚会获得圆满成功。
  朱拉蓬公主感谢中国政府邀请其访华,对中方周密的安排和热情的接待表示感谢,并祝愿泰中友谊世代相传。
  文化部部长孙家正、外交部副部长王毅等会见时在座。
  代表团是应文化部邀请访华的。朱拉蓬公主和泰国艺术家于8月18日晚在北京保利剧院举办了“中泰一家亲”首场音乐歌舞晚会。国务院副总理钱其琛、全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席钱正英前往观看,演出获得了圆满成功。

[当天目录]    [当月目录]

“是党员干部,就要带头干”

第1版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

  “是党员干部,就要带头干”
  本报记者 宋学春
  秋风送爽时,记者看过了青岛市李沧区刘家村的新、旧村,简直是“两重天”!一处是破落不堪的平房荒院,一处是由56幢近12万平方米楼房组成的现代化小区,绿荫遮地,鸟语花香。“如今能住上好房,过上好日子,多亏了俺们的刘德传书记。”住进了新村的村民刘本传、刘参远夫妇这样夸奖他们的当家人。
  “是党员干部,就要带头干!”
  这是1989年,年仅30岁的刘德传当上刘家村党委书记兼刘家企业(集团)公司总经理时掷地有声的一句话。10多年来,他领着村民把昔日穷得叮当响的村庄,建成了富有都市化氛围的“亿元村”。
  刘德传带领刘家村人,在山东省村办企业发展史上创下了许多“第一”:办起了年吞吐量100万吨的全省第一家民办铁路货场;建成全省第一家年产10万吨的村办造纸厂……全村经济效益每年以20%的速度递增。去年,刘家村实现利税3678万元,人均分配6488元。14年来,刘家村兴建了18个颇具规模的企业,集体固定资产达到1.8亿元。
  为改善村民的居住环境,村庄需要整体搬迁,村民们“故土难离”,刘德传带领村干部们逐户做思想工作。10多年来,集体和村民累计投资1.4亿元,先后征地152亩,易地建起了新“村庄”,医疗站、文化活动中心、公园等一应俱全。新建宿舍楼分配时,干部与群众一视同仁,抓阄分房,张榜公示。
  村里富了,刘德传和村委一班人,始终保持共产党员的本色。村里每建设一个项目,都由集体拍板,然后明确分工责任。
  按照上级政府与刘家村签订的承包奖励合同规定,刘德传应拿工资最少的一年也在6万元以上,可他每年只领2万元,与普通村干部相差无几。14年来,他应得奖金近200万元,但却把绝大多数捐给了集体。在他的带动下,村“两委”一班人不讲索取讲奉献,总计将1000多万元的个人奖金用于集体事业中。

[当天目录]    [当月目录]

金正日开始访俄

第3版(国际)
专栏:

  金正日开始访俄
本报平壤8月20日电 记者赵嘉鸣报道:朝鲜民主主义人民共和国最高领导人金正日今天启程前往俄罗斯远东地区进行非正式访问。
金正日已于今天乘坐专列抵达朝俄边境俄方一侧哈桑站,俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基前往迎接并将全程陪同金正日此次访问。有消息说,金正日此次对俄罗斯远东地区的访问将持续一周,并计划在符拉迪沃斯托克和俄罗斯总统普京举行会晤。
金正日的主要随行人员有国防委员会委员、朝鲜人民军总参谋长金永春,国防委员会委员延亨默,党中央书记金容淳,外务省第一副相姜锡柱等。
俄副外长洛休科夫说,金正日希望通过对俄远东地区的访问了解该地区的经济发展形势。他说,俄朝在政治领域的关系获得了迅速发展,但两国经贸合作的情况却不能令人乐观。据俄经济发展和贸易部透露,2001年,俄朝贸易额已从1992年的6亿美元下降到了1.15亿美元。
这是金正日作为朝鲜最高领导人第二次访问俄罗斯。2001年7月26日至8月18日,金正日对俄进行了首次正式访问。访问期间,金正日乘坐专列从符拉迪沃斯托克驶向莫斯科和圣彼得堡,并在新西伯利亚、鄂木斯克和哈巴罗夫斯克等城市停留。8月4日,金正日同普京在莫斯科举行了会谈,并签署了《莫斯科宣言》。

[当天目录]    [当月目录]

以军撤出伯利恒 仍保持对该城包围

第3版(国际)
专栏:

  以军撤出伯利恒
仍保持对该城包围
新华社耶路撒冷8月19日电(记者聂晓阳、明大军)以色列军队19日全部撤出了约旦河西岸巴自治城市伯利恒,这意味着以巴在18日夜间达成的逐步式撤军协议开始实施。
据来自以国防军的消息,伯利恒城内的以军士兵至19日傍晚已经全部撤出,但以军仍保持着对该城的包围。以军方人士说,保持对该市的包围是为了阻止恐怖分子逃离,但只要该城在巴方控制下不再出现针对以色列的袭击事件,以军将不会重新占领它。
以军方的消息还说,一旦以色列有关情报部门确认以军撤离伯利恒后那里的暴力事件和袭击警报明显减少,以色列就将考虑给予这一地区的巴勒斯坦人更多在以色列境内工作的机会。
据悉,在以色列军队撤出后,巴勒斯坦安全部门官员已经接管伯利恒并开始讨论部署有关减少和阻止暴力袭击事件事宜。当天,以色列还允许部分约旦河西岸其他城市的警察进入伯利恒协助进行有关工作。
以色列国防部长本·埃利泽和巴勒斯坦内政部长叶海亚18日夜间在特拉维夫达成关于以军逐步撤军和停火协议。根据这一协议,以色列军队将从加沙和伯利恒开始逐步从其2000年9月以巴冲突爆发以来重新占领的巴自治领土撤军,以换取巴方对极端武装分子的管束和打击。

[当天目录]    [当月目录]

美国妄求士兵豁免波海三国予以回绝

第3版(国际)
专栏:

  美国妄求士兵豁免波海三国予以回绝
据新华社里加8月19日电(记者张国旺)爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国的政府首脑19日在此间表示,在同美国签署给予美士兵豁免权协议问题上,三国将同欧盟保持同样立场,从而非正式地回绝了美国的要求。
北欧五国和波罗的海三国政府首脑会议19日在里加举行。在会后联合举行的记者招待会上,爱沙尼亚总理西姆·卡拉斯说,爱沙尼亚目前正在分析美国的要求。他说,在做出决定之前,爱将与欧盟协商。
拉脱维亚总理安德里斯·贝尔津什证实,拉脱维亚已经收到了美国的这一要求,拉外交部和司法部正在对此进行研究,并且也在与欧盟磋商。他还说,这个问题最好能与欧盟一道解决。
立陶宛总理阿尔季尔达斯·布拉藻斯卡斯认为,立陶宛在这个问题上的立场将与波罗的海其他两个国家和欧盟的立场一致。目前正在就此问题与有关各方进行协商。
据报道,目前只有罗马尼亚和以色列两国同美国签署了有关给予参加国际维和行动的美国士兵豁免权的双边协议。而克罗地亚、加拿大、挪威、斯洛伐克、瑞士和南联盟则拒绝签署这一协议。欧盟委员会12日呼吁准备加入欧盟的国家近期不要同美国签署类似的协议。

[当天目录]    [当月目录]

俄直升机遭袭被证实 遇难者达114人

第3版(国际)
专栏:

  俄直升机遭袭被证实
遇难者达114人
本报莫斯科8月20日电 记者吕岩松、马剑报道:19日在车臣坠毁的一架俄罗斯米—26大型军事运输直升机上共有147人,其中114人已经遇难。
这一数字是俄罗斯国防部长伊万诺夫今天宣布的。他同时还公布了暂停陆军航空兵司令巴甫洛夫上将职务的命令。
坠机事件发生后,普京总统下令组成政府委员会调查空难原因。
在114名遇难者中有21名军官、3名女军医和1名儿童。俄国防部长伊万诺夫称,直升机是在一个发动机起火后开始紧急着陆的,坠毁原因仍在调查中,技术故障以及遭地面火力袭击的说法都不能排除。不过据国际文传电讯社最新消息,米—26直升机遭地面导弹袭击的说法已经得到证实。该通讯社援引俄北高加索集群司令部权威人士的话说,车臣非法武装是用便携式地对空导弹向米—26直升机发动进攻的,这一武器已被查获。
据目击者讲述,一位陌生男子是在一座被炸毁的五层楼的二层发射导弹的。
米—26直升机坠毁事件在俄社会各界引起强烈反响。俄外贸银行设立了为遇难军人家属募捐的专门账号,军事保险公司也在准备为遇难军人家属提供生活补贴。普京总统今天签署命令,将22日定为哀悼日。

[当天目录]    [当月目录]

伊驻德使馆被伊反对派占领

第3版(国际)
专栏:

  伊驻德使馆被伊反对派占领
新华社柏林8月20日电(记者郑汉根)德国警方20日证实,一个伊拉克反对派组织当天占领了伊拉克驻德国大使馆,并劫持了数名人质,有两人在这起事件中受伤。
警方说,一个叫做“德国民主伊拉克反对党”的组织已经表示对这起事件负责。该组织在一份散发给各大通讯社的声明中说,这是一次“和平和短暂”的行动,他们要求结束伊拉克总统萨达姆的统治。
德国警方目前已经包围了位于柏林西郊采伦多夫地区的伊拉克驻德使馆。警方估计被劫持人数在10人以下,其中可能包括伊拉克驻德使馆临时代办。

[当天目录]    [当月目录]

陈俊生同志生平

第4版(要闻)
专栏:

  陈俊生同志生平
  中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,我国农业战线杰出的领导人,原国务委员,中国人民政治协商会议第九届全国委员会副主席陈俊生同志,因病医治无效,于2002年8月8日1时27分在北京逝世,享年75岁。
  陈俊生同志1927年5月11日出生于黑龙江省桦南县一个贫苦农民的家庭。他早年受进步思想影响,追求革命真理,于1946年8月参加革命,1947年4月加入中国共产党,树立了为实现共产主义理想奋斗终生的目标。他先后担任合江省依东县二区委组织委员,桦南县五道岗区委书记,桦南县委宣传部副部长,合江省委组织部、宣传部干事。在此期间,他积极宣传党的方针政策,组织发动群众,为土地改革和巩固政权作出了积极贡献。
  从1949年5月起,陈俊生同志相继担任黑龙江省三位省委书记的秘书,尽职尽责地完成领导同志交办的各项任务,成为省委领导同志的得力助手和参谋。1950年至1957年,他历任绥化县委常委、宣传部部长,富裕县委副书记、代理书记,克山县委书记。他深入研究和指导农村工作,重视粮食生产,总结典型丰产经验,推广农业科技,防治地方病,为推动当地经济发展付出了大量的心血和汗水,取得显著成效。1964年后,他历任黑龙江省委宣传部副部长,省委常委、副秘书长,省委政策研究室副主任,省委办公厅副主任、主任。在“文化大革命”期间,他受到冲击和诬陷,仍坚持党性原则,尽心尽力做好所担负的工作。
  从1978年8月起,陈俊生同志先后担任黑龙江省委常委、秘书长,省委书记(当时有省委第一书记),省委副书记。其间,兼任齐齐哈尔市委书记。他坚决拥护改革开放,支持真理标准问题的讨论,坚持实践是检验真理的唯一标准。在农村推行家庭联产承包责任制的过程中,他深入基层调查研究,向省委提出了符合实际的建议,推动了家庭联产承包责任制在全省的顺利实行。他还在城市建设、草原建设、牧业发展、林区开发、兴边富民、搞活农村商品流通和农村社会化服务体系建设等方面做了扎扎实实、卓有成效的工作,为黑龙江省改革开放和各项事业的发展作出了重要贡献。
  1984年8月,陈俊生同志调任中华全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记。他注重研究新形势下工会工作面临的新情况、新问题,强调企业民主管理,发挥经营者和劳动者的积极性,对推进工会工作起到很好的指导作用。
  1985年9月起,陈俊生同志历任中央书记处农村政策研究室副主任,国务院机关党组书记、国务院秘书长。1988年4月任国务委员。他还先后兼任中央国家机关党委书记、中央国家机关工委书记、全国“双拥”工作领导小组组长、国家防汛抗旱总指挥部总指挥、国务院贫困地区经济开发领导小组(后改为国务院扶贫开发领导小组)组长、中华全国供销合作总社理事会主任。
  陈俊生同志在担任国务院秘书长期间,废寝忘食,全身心投入工作,不仅完成了国务院机关大量的日常工作,还参与了国家重大方针、政策以及法规的研究和制定。他重视国家机关的作风建设,率先垂范,努力提高工作效率和质量。在充分调查研究的基础上,他提出了关于住房制度改革问题的建议和意见,并就海南建省问题给中央决策提出了可行的方案。他多次处理重大突发事件,深入重大交通事故、重大森林火灾现场,精心指挥,妥善解决问题。他积极支持行政管理科学研究和中国行政管理学会组建工作,推动了我国政府行政管理的科学化、法制化、现代化建设。
  陈俊生同志在担任中央国家机关党委书记、工委书记期间,坚决贯彻中央关于加强机关党建工作的指示精神,根据实际情况,提出改进和加强党的建设的意见及工作思路,推进了中央国家机关党的思想、组织、作风建设和党员领导干部队伍建设。
  陈俊生同志在担任全国“双拥”工作领导小组组长期间,认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期“双拥”工作的指示,提出“双拥”工作“要为贯彻党的基本路线服务”、“要为稳定大局服务”、“要站在战略高度做好拥军优属、拥政爱民工作”,并身体力行积极推进“双拥”工作深入开展。
  陈俊生同志担任国务院贫困地区经济开发领导小组组长达12年之久,领导了我国建国以来有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。他深入大别山区、吕梁山区、沂蒙山区、武陵山区、井冈山区、太行山区、乌蒙山区、秦巴山区和“三西”(定西、河西、西海固)地区等集中连片的贫困地区,在调查研究的基础上,组织制定了我国扶贫开发的一系列方针、政策和措施。他大力倡导动员全社会的力量参与扶贫开发,组织开展了中央国家机关定点扶贫,启动了东部发达省市与西部省区的东西协作扶贫。他积极推动利用外资开展扶贫开发工作,注重发挥科技扶贫、智力支边、光彩事业、小额信贷以及对口扶贫、党员干部联系贫困户等多种扶贫形式的作用,强调扶贫到村、到户。他特别重视和关心革命老区和少数民族地区的扶贫工作。他总结推广了一大批开发式扶贫的先进典型。他对我国的扶贫开发事业作出了历史性的重要贡献。
  陈俊生同志出色地参与和领导了全国的农业和农村工作。他积极倡导全国农业综合开发,推动农业走高产优质高效的路子,推动农业特别是粮食综合生产能力上了一个新的台阶。他积极参与和支持粮食流通体制、棉花流通体制、农业生产资料流通体制改革。他组织实施“菜篮子工程”,解决城市居民吃菜难问题。他总结推广秸秆养牛过腹还田的经验,拓展了我国农区发展畜牧业的路子。他大力支持乡镇企业发展,提出要在提高自身素质和效益上下功夫,提出要促东带西,开展东西部合作,推动中西部地区乡镇企业健康发展。他积极推动减轻农民负担工作,主持清理了涉农收费项目,提出农民负担要真抓实减。他关心农垦事业,特别是为新疆生产建设兵团和黑龙江、海南垦区在改革开放新时期的发展倾注了大量心血。他重视水利建设,提出要以史为鉴,治水兴利,着眼长远发展,坚持不懈地抓好农田水利建设和水利基础设施建设,积极推动节水农业的发展。他深入长江流域调研,参与领导了长江流域水资源综合利用规划、三峡工程论证和开工工作以及开发性移民工作。他积极参与和推动南水北调工程研究论证。他非常重视防汛抗旱工作,在担任国家防汛抗旱总指挥部总指挥期间,多次深入防汛抢险第一线指挥抗洪救灾。他强调防汛抗洪工作实行行政首长负责制,并推进防汛抗旱工作规范化、现代化建设,进一步提高了全国防汛抗旱工作水平。他重视生态环境建设,强调要充分调动广大农民开展小流域治理、防治水土流失的积极性。他重视林业工作,深入林区、沙区调查研究,对防沙治沙、森工企业改革、植树造林、依法治林、保护森林资源、改善生态提出了具有指导性的意见。
  陈俊生同志在兼任中华全国供销合作总社理事会主任期间,正是全国供销合作总社恢复成立的重要时期。他提出供销合作社要适应社会主义市场经济要求和农村经济发展的重大变化,拓展服务领域,完善经营机制,转变工作作风,加强基层社建设,切实抓好农业生产资料供应和棉花收购、供应,为农业生产和纺织工业发展服务,要积极参与和推动农业产业化经营,有效发挥中介组织的作用。他强调供销合作社要坚持为农服务的方向不动摇,要与农民结成利益共同体,把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。他的这些主张,对于推动供销合作社的改革和发展具有重要的意义。
  1998年3月,陈俊生同志当选为中国人民政治协商会议第九届全国委员会副主席,任中共全国政协党组副书记。他积极推动人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,强调政协工作要坚持共产党的领导,坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持团结和民主两大主题,坚持服从和服务于国家工作的大局。他重视并积极支持开展反映社情民意工作、专题调研工作、建言立论工作、提案工作和大会发言工作,强调要切实发扬民主,把政协的这些经常性工作做好做细。他积极支持加强政协宣传工作和政协机关建设,为政协委员履行职能创造良好的环境。他重视总结人民政协工作的经验,倡导各级政协用经验推动工作。
  陈俊生同志是中共第十三届、十四届中央委员。
陈俊生同志始终坚信马列主义,坚信社会主义制度,坚持党的领导,坚持党的基本路线。他坚决拥护以江泽民同志为核心的党中央的领导,认真实践“三个代表”,对党无限忠诚。他孜孜不倦地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,许多经典著作他通读多遍,并撰写了大量的读书笔记和文章,具有很高的政治理论水平。他刻苦读书,勤奋好学,博闻强记。他注重理论联系实际,一切从实际出发,实事求是,敢讲真话。他坚持群众路线,艰苦奋斗,光明磊落,作风朴实,勤政为民。他重视并善于调查研究,撰写了上千篇、数百万字的调查报告。他任劳任怨,呕心沥血,忘我工作,积劳成疾。在患病期间,他以惊人的毅力同病魔进行顽强的斗争,始终关心国家大事和人民政协工作。他政治敏锐,工作严谨,为政清廉,淡泊名利,生活俭朴,严格要求子女、亲友及身边工作人员,表现了一个共产党人的高尚品质和道德风范,身体力行地实践了一个共产党员为共产主义奋斗终身的誓言。
  陈俊生同志的一生,是革命的一生,战斗的一生,刻苦学习、勤奋工作的一生,艰苦奋斗、全心全意为人民服务的一生,献身于共产主义事业的光辉的一生。他的逝世是我们党和国家的一大损失。我们要学习陈俊生同志崇高的革命精神和优良作风,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,为促进我国国民经济和社会全面发展而努力奋斗!
  陈俊生同志永垂不朽!
  (新华社北京8月20日电)(附图片)
左图:一九九二年,陈俊生同志在河北省遵化市考察农田基本建设。
左图:一九九三年七月三十日,陈俊生同志考察松花江哈尔滨段防洪工程。
  上图:1996年,陈俊生同志在陕西省商洛地区考察扶贫工作。
下图:1997年,陈俊生同志在山西吕梁地区了解妇女连环脱贫情况。
  (照片均为新华社发)

[当天目录]    [当月目录]

从保护鲁迅故里谈起

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

  从保护鲁迅故里谈起
陈岩
有消息说,浙江绍兴拟投巨资全面保护鲁迅故里历史街区。这项文化建设,引起人们关注。
近年来,随着城市化进程的加快,不少历史文化名城遭遇坎坷,历史文化遗产受到损害的事情时有发生。有人认为,历史文化遗产保护与城市建设的矛盾很难协调,鱼和熊掌不能兼得。
城市现代化的发展是否一定要以历史文化遗产的消失为代价?绍兴保护鲁迅故里历史街区以及一系列保护历史文化遗产的做法,对这个问题作出了回答。
绍兴是国务院首批公布的历史文化名城之一,仅市区就拥有各级文物保护单位五十七处,文物保护点一百二十处,古建筑二百七十处,被誉为“一座没有围墙的博物馆”。这些年绍兴走出了一条历史文化遗产保护与城市发展“双赢”的路子,关键是在处理两者关系问题上认识正确,政策对头。
历史文化遗产保护与城市建设是有矛盾的。绍兴的领导对这个问题的看法是,不能顾此失彼,力争两者兼得。他们的思路是:名城保护重在整体布局,并不是城市的每个角落都不能进行新的建设;保护历史文化遗产也不是不要发展,只是新的建设应该延续城市原有的风格;一些历史街区由于年代久远,生活设施较差,可以在保留外部风貌的同时,进行内部的改造。基于这样的认识,绍兴在快速推进城市建设的同时,大力保护历史文化遗产。历史文化遗产保护不仅没有成为“包袱”,而且为城市建设增了光,添了彩。
旅游业是朝阳产业,各地对发展旅游业都投入极大的热情。绍兴的高明之处在于,坚决摈弃毫不可惜地把具有传统文化价值的历史街区拆除掉,同时又花巨资大建毫无文化价值的所谓“大观”的做法,遵循“保护为主,抢救第一”、“合理利用”的文保方针,花力气保护和恢复了大批历史古迹,着力打出“江南风情看绍兴、江南文化看绍兴、江南古城看绍兴”的品牌,实现了保护历史文化遗产和开发旅游业的良性互动。现在,保存完好的鲁迅、蔡元培、秋瑾等名人故居,禹陵、兰亭、东湖等历史古迹,以及具有浓郁地方特色的江南水乡风光,成为绍兴旅游最吸引人的“亮点”。
绍兴经济总量已跻身全国大中城市第二十八位,这使得政府和社会有更多资金保护历史文化遗产。近三年来,仅绍兴市区用于历史文化遗产保护和古城风貌恢复的资金就超过十五亿元。这样的投入又给予绍兴以巨大的回报,原汁原味的古城风韵吸引了大批中外游人,良好的投资环境引来越来越多的客商。
名城,凝结着华夏文明,记载着城市光荣,延续着历史文脉,催生着建设热情。在推进现代化建设中保护历史文化遗产,使之相互促进,相得益彰,这是我们无愧先人、无愧后人的义不容辞的历史责任。

[当天目录]    [当月目录]

结合工作实际 制定有效措施 中央国家机关认真学习贯彻干部任用条例

第4版(要闻)
专栏:

  结合工作实际 制定有效措施
中央国家机关认真学习贯彻干部任用条例
新华社北京8月20日电(记者翟伟、田雨)中共中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》,特别是召开全国学习《干部任用条例》电视电话会议后,中央和国家机关各部门高度重视,行动迅速,积极传达会议精神,制定了学习贯彻《干部任用条例》的具体措施。
  中央和国家机关在学习《干部任用条例》中一致认为,中央新近颁布的这个条例,全面贯彻了“三个代表”的要求,对于建立健全科学的干部选拔任用机制和管理监督机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,保证党的基本路线的贯彻执行,保证党的事业兴旺发达和国家的长治久安,具有重大意义。作为中央国家机关,一定要认真学习《干部任用条例》,坚决贯彻《干部任用条例》,不断提高本单位本部门的干部选拔任用工作水平,努力建设一支高素质的干部队伍。
  中央和国家机关各部门普遍把学习、宣传全国电视电话会议精神和《干部任用条例》作为当前的一件大事,摆上了重要工作日程。许多部门要求领导干部带头学,组织人事干部重点学,机关全体干部普遍学,使机关干部较快地熟悉、掌握了《干部任用条例》的基本精神和主要内容。各部门都召开了党组(党委)会议或组织中心组学习,传达胡锦涛同志重要讲话和中央《通知》精神,学习讨论《干部任用条例》,研究贯彻落实的具体措施。中央办公厅、中直工委、外交部、农业部、水利部、国家广电总局、人民日报社、新华社等部门把会议范围扩大到机关司局级干部、直属单位主要负责人和分管干部人事工作的领导及人事部门的干部。中组部专门发出通知,要求各级组织部门在党委的领导下,充分发挥职能作用,认真抓好《干部任用条例》的学习贯彻和督促检查工作,部领导班子带头学习,并通过举办专题培训班、开展专题研讨等形式积极组织全体机关干部开展学习讨论,全面理解《干部任用条例》精神。中央统战部提出要从思想上深刻认识学习贯彻《干部任用条例》的重要性和必要性,认真领会条例的基本精神,严格按照条例规定办事,进一步加强干部队伍建设。中联部、公安部为机关干部统一配发了《干部任用条例》单行本及有关辅导材料,并在机关内部网上全文刊登了《干部任用条例》,以方便大家学习和执行。人民银行、海关总署、团中央准备举办专题学习班,对本系统组织人事部门负责人进行《干部任用条例》知识培训。交通部等部门准备通过知识竞赛、闭卷考试等形式,对干部熟悉、掌握《干部任用条例》的情况进行测试。中央金融工委、国土资源部、铁道部还要求本系统的报纸、杂志把宣传《干部任用条例》作为一项重要内容,为本系统干部的学习创造条件,营造良好氛围。
  在初步学习的基础上,中央和国家机关各部门结合干部工作实际,采取具体措施抓紧贯彻执行《干部任用条例》。各部门提出,要按照《干部任用条例》的基本精神和要求,检查近年来本部门的干部人事工作,找出问题和差距,制定改进措施。人事部先后召开了四个座谈会,征求各个层次干部对部党组在干部选拔任用工作方面的意见,并准备在近期召开党组民主生活会,对征求来的意见进行研究,提出改进措施。国家计委提出要对照《干部任用条例》的有关规定,及时补充、修订和完善干部工作的相关制度,推进干部人事制度改革,努力增强干部队伍的活力。最高人民法院提出要结合人民法院的实际,认真研究制定人民法院执行《干部任用条例》的具体意见。最高人民检察院提出要在今年下半年开始的市、县两级检察机关机构改革中,广泛采取竞争上岗等措施,确保干部工作按照《干部任用条例》的要求进行。信息产业部根据《干部任用条例》制定了干部竞聘上岗暂行办法,准备9月份在部机关先行实施,取得经验后在全系统推行。国家民委提出从现在起就要不折不扣地执行《干部任用条例》,并对最近通过竞争上岗选拔的6名处长按规定实行试用期制。
  各部门在学习贯彻《干部任用条例》的过程中,都迅速制定有效措施,明确领导责任,确保《干部任用条例》得到全面正确的贯彻执行。中宣部提出,在干部选拔任用工作中,要继续坚持走群众路线,广泛听取各方面的意见,进一步落实好群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权;同时,重点加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督,把贯彻执行《干部任用条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容,发现问题及时解决。中央纪委、监察部提出,要加大对用人上违纪违法案件的查处力度,切实加强对各地、各部门贯彻执行条例情况的监督检查。各部门表示,要采取定期检查与不定期抽查、上级检查与本级自查相结合的方式,进一步加强对贯彻《干部任用条例》工作的督促检查,认真查找工作中的不足和薄弱环节,并使检查工作经常化、制度化。

[当天目录]    [当月目录]

江主席任免驻外大使

第4版(要闻)
专栏:

  江主席任免驻外大使
  新华社北京8月20日电 中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使:
一、任命邵关福为中华人民共和国驻东帝汶民主共和国特命全权大使。
  二、免去周秀华(女)的中华人民共和国驻卡塔尔国特命全权大使职务。
  任命赵会民为中华人民共和国驻卡塔尔国特命全权大使。
  三、免去时延春的中华人民共和国驻阿拉伯叙利亚共和国特命全权大使职务。
  任命周秀华(女)为中华人民共和国驻阿拉伯叙利亚共和国特命全权大使。
  四、免去周国斌的中华人民共和国驻也门共和国特命全权大使职务。
  任命高育生为中华人民共和国驻也门共和国特命全权大使。
  五、免去尹玉标的中华人民共和国驻多哥共和国特命全权大使职务。
  任命张史贤为中华人民共和国驻多哥共和国特命全权大使。
  六、免去马振岗的中华人民共和国驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使职务。
  任命查培新为中华人民共和国驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使。
  七、免去张小康(女)的中华人民共和国驻爱尔兰特命全权大使职务。
  任命沙海林为中华人民共和国驻爱尔兰特命全权大使。
  八、免去丁宝华的中华人民共和国驻卢森堡大公国特命全权大使职务。
  任命孙荣民为中华人民共和国驻卢森堡大公国特命全权大使。
  九、免去甄建国的中华人民共和国驻希腊共和国特命全权大使职务。
  任命唐振琪为中华人民共和国驻希腊共和国特命全权大使。
  十、免去王其良的中华人民共和国驻丹麦王国特命全权大使职务。
  任命甄建国为中华人民共和国驻丹麦王国特命全权大使。

[当天目录]    [当月目录]

何鲁丽会见泰国客人

第4版(要闻)
专栏:

  何鲁丽会见泰国客人
  据新华社北京8月20日电(记者赵新兵)全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了应国务院侨办邀请来访的泰国中华会馆理事长饶培中先生一行。

[当天目录]    [当月目录]

何鲁丽将率全国人大代表团访问欧洲两国

第4版(要闻)
专栏:

何鲁丽将率全国人大代表团访问欧洲两国
  新华社北京8月20日电 外交部发言人孔泉今天在此间宣布:应芬兰和挪威两国议会的邀请,全国人大常委会副委员长何鲁丽将率领全国人大代表团于8月27日至9月7日对上述两国进行正式友好访问。

[当天目录]    [当月目录]

伊拉克外长将访华

第4版(要闻)
专栏:

伊拉克外长将访华
新华社北京8月20日电 外交部发言人孔泉今天在此间宣布:应外交部长唐家璇的邀请,伊拉克外交部长纳吉·萨布里·艾哈迈德将于本月26日起访华,届时双方将就双边关系及其它共同关心的问题交换意见。

[当天目录]    [当月目录]

联合国副秘书长考察我国维和民警培训中心

第4版(要闻)
专栏:

  联合国副秘书长考察我国维和民警培训中心
  本报廊坊8月20日电 记者裴智勇报道:联合国负责维和事务的副秘书长盖埃诺先生,昨天考察了位于河北廊坊的中国维和民事警察培训中心。盖埃诺充分肯定了中国作为联合国常任理事国之一,在维和工作中发挥的举足轻重的作用,赞扬了中国维和警察过硬的素质和优异的工作业绩,并对我国维和培训工作给予高度评价,希望中国与联合国维和部门加强合作,为维护世界和平发挥应有的作用。

[当天目录]    [当月目录]

让贫困农民看得起病——来自吉林省扶余县大林子扶贫医院的报告

第5版(各地传真)
专栏:

  让贫困农民看得起病
  ——来自吉林省扶余县大林子扶贫医院的报告
  本报记者 李忠春
  扶贫医院的由来
  扶余县地处吉林省北部,最远的乡距县城近百公里,农村卫生事业相当落后。一些镇卫生院几年前已宣告解体,勉强维持运营的乡镇卫生院也仍停留在血压器、听诊器、体温计这“老三件”简陋设施和初级医疗水平上。县民政局2001年初的统计报告显示:由于连续4年遭灾,扶余县农民年人均收入不足1700元。农民患了危急重症,近处就医条件简陋,看不好病;全县因病致贫、因病返贫的农民为数不少。
  这时,扶余县人民医院提出了利用已经解体的大林子镇卫生院建立扶贫医院的思路。对于建院的初衷,许国精院长的话耐人寻味:“我国的城市占有70%的卫生资源却只占有30%的人口,农村拥有70%的人口却只有30%的卫生资源。我们的医院是大众的医院,是百姓的医院,更是农民的医院。”
  扶余县人民医院利用自有资金和通过职工集资方式,筹集了300万元资金,用5个月的时间,在原大林子镇卫生院旧址建立了一所占地面积3500平方米的医院。2001年11月6日,医院正式开业,大门上赫然挂着的就是扶贫医院的招牌。
  走进扶贫医院
  扶贫医院坐落在一个干净、整洁的小院落里,三层小白楼加上院里的红花绿草,这里的环境完全出乎意料。走进医院,大理石阶梯、瓷砖地面、洁白的墙壁、精致的门窗。再看看设备,美国全身CT机、日本东芝800mA电视显像透视机、惠普B超,还有骨科牵引设备、眼科裂隙灯。面对每个来者的诧异,许国精院长不知道解释了多少遍:“农村有游医、有诊所,从某种意义上说,农民不缺医、不少药。我们要让农民不仅能看上病、看得起病,更要看好病。”
  在大厅的墙壁上,整齐地写着“扶贫收费标准”:一、所有医疗服务项目均按国家规定标准的80%收取;二、免收挂号费、伙食费(住院病人)、随员费、救护车出车费、随行医护人员出诊费;三、革命伤残军人减半收费;四、较困难的农村居民医疗费用减免35%至40%;五、特困农村居民实行弹性收费甚至减免一切医疗费用。同时,医院还对部分单病种收费实行了最高限价,如阑尾切除术、疝修补术最高不超过600元。
  医院辐射周边11个乡镇近15万农民。如何界定他们的贫困状况?医院在各乡镇的协助下,进行了统计调查,按照微困、贫困、特困三个等级制成A级、B级、C级卡,农民看病时持卡和户口簿、身份证,就会得到不同比例的减免。
  李学家住在几十里外的许家店乡,父母双亡的他在炕上已经瘫了一年半。听说建了扶贫医院,他的小哥们用小车推着他来到了医院。抬来时的李学呼吸困难,确诊为双肺结核、骨结核,需要截肢。看着这个孤儿,医院决定,不仅不收分文,医护人员还为他捐了805元钱。
  开业8个月,医院各种减免收费总计达到31万多元。
  农村医疗体制改革的新模式
  扶贫医院是根据量大面广的农民患者需要救治和医疗承受能力的实际、绝大多数农村基层医疗卫生单位濒临解体的实际建立起来的。那么,医疗扶贫靠什么来支撑?
  许国精院长说,医疗扶贫的前提是医院自身的存在和发展。扶贫医院是扶余县人民医院医疗集团的一个重要组成部分,人员由县医院统一派出,三个月轮换一次,实行岗位目标责任制管理,对医护人员按照完成的工作业务量和服务质量评价业绩,而这一业绩又是县医院工资调配、职称晋级的重要依据。设备是县医院更新的。16个业务科室和辅助科室足以满足农民就医。为解决扶贫和自身生存发展的矛盾,医院通过三个渠道最大限度地降低经营成本、增加收益,即规定派出医护人员工资及奖金回总院分配,减少一块成本;实行药品和一次性卫生材料全部由总院实行集团采购,降低一块成本;最重要的是通过优质服务吸引周边农民到扶贫医院进行密集型医疗消费。
  正因为此,扶贫医院8个月接治病人22198人次,医疗收入92万元。在扶余县中部的三井子镇,一座建筑面积6800平方米的大楼正在紧张的施工中,县医院创办的第二所扶贫医院将在今年10月落成。

[当天目录]    [当月目录]

该怎样为“非公有经济”服务

第5版(各地传真)
专栏:连续报道

  7月28日,本报刊登了一封名为《贵阳出租车主:凭啥卡我的车》的记者来信,该信引起了贵阳市的讨论——
该怎样为“非公有经济”服务
本报记者 孙海涛
  “今天叫大家来,就是再好好想想我们该怎样为非公有经济服务。”贵州省贵阳市副市长许朗压着心头的火气。
  8月6日下午,贵阳市工商局会议室里聚集着市经贸委、城管局、工商局、财政局、客运管理处、交警支队、市工商联、个体劳动者协会等部门的负责人。每人手上都拿了一张7月28日《人民日报》刊登的那封记者来信的复印件。许朗叫光彩客运公司董事长熊立富讲述了一遍公司成立后,车主们要带车入股,市控办无故卡了一年,使车辆一直转不了户的经历。
  市财政局纪检组长说,事情见报的第二天,他们就与记者、光彩公司等取得联系,并且已经致函交警部门:今后车主带旧车入股营运公司,均不再经控办盖章批准。他表示,市控办的确早已没有管这件事的必要。把车主们卡了一年,是局里工作没有协调好的结果。
  许朗说:“这是一个典型的例子。为什么我们有些部门平时口口声声说要支持非公有经济,事到临头却总是习惯性地怠慢他们?这是一些人的权力意识在作怪。我再次提醒大家,政府不是权力机关,是服务部门!”“做到主动为非公有经济服务不容易。”
  目前,贵阳市的非公有经济已占全市经济总量1/3强,从业人员超过公有企业职工,今年上半年非公有经济增长速度也超过公有经济。“可以说,没有非公有经济,就没有贵阳市的今天!”许朗说:“去年以来,我们废除60%的行政审批项目。但是,切不要以为我们就不存在体制上、服务意识和服务效率上的问题了。这件事再次给我们敲响了警钟,大家好好谈谈自己的感想。”

[当天目录]    [当月目录]

昆明世博园:沉寂后的复苏

第5版(各地传真)
专栏:采访与思考

  昆明世博园在会展期间曾创造过游人多达943万人次的纪录。然而会展结束后,该园在旅游淡季,有时一天仅有2000左右的游客。如今,世博园正由会展功能型向市场旅游经营型转变——
昆明世博园:沉寂后的复苏
  本报记者 汪波
  不久前,昆明世博园股份有限公司向在昆明的新闻界通报世博园概况,回答人们对世博园“在做什么”的疑问。记者从云南省世博集团副总经理、昆明世博园股份有限公司董事长花泽飞介绍情况时的语气中,感受到世博园在着急:“世博园按照‘静态与动态相结合,观赏与参与相结合,好看与好玩相结合’的要求,在园内新推出了许多活动。世博园一天的运营成本是22万元。我们去年税后利润是4000万元,今年上半年又接待入园人数85万,总收入6000多万元。世博园不简单,世博园不容易,世博园一定要赢利……”
  总投资16.5亿元的世博园,曾成功举办了历时半年之久的中国’99昆明世界园艺博览会。整个会展期间,前来参观世博园的游人多达943万人次。与当年大批涌来的游客相比,现在入园的人数已大为减少,在旅游淡季,有时一天仅2000人左右。世博会结束后游客减少是正常的,但这也正是世博园必须正视的问题,是世博园着急之所在。
  2000年3月,云南省政府将由政府行使职能的世博局改组为云南世博集团总公司,下属14个分公司,将整个世博会会址及全部配套设施整体转为世博集团公司经营。集团公司开始对原世博园管理公司进行改制,与另外多家企业共同发起设立昆明世博园股份有限公司,按现代企业制度运营世博园。政府退出,企业登台,新的经营者喊出了“九九世博会,永久世博园”的口号,决心将世博园从会展功能型向市场旅游经营型转变。要让世博园成为世界名园,成为爱国主义教育基地、生态环保科普教育基地、生物资源开发创新基地,从而把世博集团建成云南省旅游业的龙头企业。
  世博园占地218公顷,有2500个植物种类,共建有77个园区。园内用工最多时达2000多人,每天仅用电就3万多千瓦时。花园大道上50万盆的鲜花,全部更换一次就要175万元,一年要换6次。整个世博园一年的管理成本就要上亿元。
  企业定位、成本管理、承包制、激励机制、培训机制,企业经营管理制度进入了世博园。经过数次裁减冗员,实行全员劳动合同制和一人多岗、一专多能的用人机制,世博园轻松苗条起来了。世博园公司已将原有的2000名工作人员减至现在的390人,全园的各项支出费用也已明显减少,绿化管养及花卉更换费用也从1885万元减少到1270万元。
  还在世博园建设的初期,一位外国专家来到了世博园工地,当他看到很多工作还没有开始时,非常着急。这时一位工作人员对他讲:“你不了解中国的事情。政府能够在短期内调动一切力量办成大事。”事实的确如此。世博园不仅在很短的时间内建成,而且赢得了中外宾朋的高度称赞。这是中国特色。那世博园的特色呢?
  决策者决心弘扬世博精神。中国人能成功举办世博会,就一定能成功地把鲜花开不败的世博园经营好、运作好。重新准备好了的世博园要抛绣球,目标只有一个,就是要让游客把世博园作为云南之旅的必选。按入园人数来算,如果一天有3000人进园,世博园就能正常运行,有5000人进园,世博园就能赢利,要是能有1万人进园,世博园每年就能实现利润1.68亿元。
  绣球已抛出。为了好看好玩,园内新建了“名园之路”、“夜景工程”、“世界名花艺石园”、“动感电影”、“水幕电影”、“艺术广场”、“音乐喷泉”等;开通“世博园——金博索道——金殿公园一日两游”旅游线路;针对夜景游览,世博园取消了艺术广场晚会演出售票,实行一票通,有本地身份证的游客还可享受30元门票的优惠;7月,世博园又启动了“处处是美景,天天是节日,时时有欢笑”的暑期游园活动。民族歌舞、民族风情展示、七彩花车披彩挂灯驶进“梦幻夜”,叫人不能忘;从7月15日到8月10日,天天泼水节系列活动又在国际室外展区泰国园拉开大幕,傣家少女的翩翩起舞,傣家婚恋的神秘趣事,泼水祝福的特殊礼庆,相信定会让每天的游人沉浸在节日的欢乐和深深的祝福中;9月20日,首届中国昆明世博园国际欢乐品酒节,也已开始紧张地筹备着……
“世博园已取得了全国文明风景旅游区示范点和国家首批评定的4A级旅游区称号。我们要以游客为中心,以市场为导向,把握世博品牌一个重点,创造一个亮点,形成一个卖点,逐步得到市场和游人的确认……”花泽飞讲述着世博园的努力和未来。
  世博园在送走了1999年那个高潮后,经历了低潮的徘徊和深刻的思考,如今又重抖精神,准备迎接新的高潮的到来。

[当天目录]    [当月目录]

产品品牌防侵权

第5版(各地传真)
专栏:记者来信

  产品品牌防侵权
余继军 南智慧
近日,厦门海关知识产权保护主管部门负责人告诉记者,要尽快提醒我国有关企业为自己的产品品牌戴上“护身符”。据介绍,今年1至7月,厦门海关共查获各类侵权案件49起,案值1260余万元,查获案件数和案值较去年同期分别增长363.6%和682.6%,已大大超过2001年全年查获的案件数和案值。
  目前,我国企业以知识产权为核心的国际市场竞争力正在逐步提升,一些不法客商企图利用我国企业知识产权谋取国际市场份额。厦门海关查获的这49起侵权案件中,有8起是侵犯我国企业商标权案件,较往年大幅增长。据透露,厦门海关在货运现场查获的侵权产品不在少数,但大多都因为企业没有申请备案,查到了也只能放行。
  值得指出的是,加入WTO后,我国企业知识产权自我保护意识正在增强,向海关办理知识产权备案的企业骤增,海关也加大了对侵权产品的查缉力度。以《奥林匹克标志保护条例》为例,4月1日正式实施后,厦门海关4月17日就查获全国进出境环节首例侵犯奥林匹克标志专用权案件,第二十九届奥运会组委会为此致函厦门海关表示感谢。目前,厦门海关已连续查获该类侵权案件4起,案值近30万元。

[当天目录]    [当月目录]

领导干部应更多地研究政策

第5版(各地传真)
专栏:采访札记

  领导干部应更多地研究政策
  王方杰
  在采访接触的各阶层人士中,记者发现企业家们尤其是民营企业家对国家政策的关注。
  兰州市为了治理大气污染,决定实施煤改气工程,淘汰3000多座燃煤锅炉。闻此消息,许多锅炉厂家及其代理商蜂拥而至,因为煤炉换气炉,至少可带来10亿元的商机。记者还听说一个青年因为研究政策而骤然致富的传奇故事。中央提出实施西部大开发、再造山川秀美的大西北战略时,这个青年立即举债大量收购紫花苜蓿草籽,每公斤1元、1.2元,最高收购价到每公斤2元。但半年之后,等他卖出去时,就变成了每公斤8元、10元,最高时卖到了每公斤56元!
  政策和策略是党的生命线。作为领导干部,当然应该更多地研究政策。事实上,制定、学习、研究、贯彻、落实政策,正是领导干部的重要职责。但遗憾的是,我们的一些领导干部却没像企业家那样关注和研究政策。
  一种情况是,一些领导干部不读书,不看报,根本不了解新的政策和老政策的变化。当中央三令五申地要求地方政府不得制定税收减免政策,有些地方仍在招商材料上赫然写着税收减免的条款。值得一提的是,并非这些地方的领导故意不按中央政策办,而是他们压根不知道中央已经有过这方面的禁令。
  更多的情况是,一些领导干部不能根据当地实际,用心地研究政策。我国幅员辽阔,各地发展不均衡,特别需要实事求是、因地制宜地贯彻落实中央政策。前不久,记者到西部某地采访,那里的干部和群众反映说,有关部门在执行退耕还林政策时特别死板。当地年降水量只有320毫米,十年九旱,山上只能种草和灌木才能成活。但林业部门说:只有种树,才算完成了退耕还林任务,才按国家规定给农民补贴,种草不算。
  我国研究沙漠最权威的科研机构——中科院寒区旱区环境与工程研究所的专家说,有关方面和一些地方提出的植树造林规划与实际可能性有很大差距。他们算了一笔账,如果按每亩林地补水150立方米/年的低标准计算,倾尽黄河之水也不够浇灌6万平方公里的干旱地。要在西北地区一百几十万平方公里的沙漠、沙地、戈壁和荒漠化土地上大面积种树,是根本不可能的。在很多地方,应实行以灌木为主,乔、灌、草相结合的方针,进行立体绿化。再说,种草也是中央退耕还林还草政策的应有之义,当然应该宜林则林,宜草则草。
  其次,一个政策的出台,往往牵涉着千万人的利益。尤其是那些调整利益格局的政策,更牵动着方方面面。在出台和实施过程中,领导干部应该对政策可能产生的各种效应未雨绸缪,提早拿出各种预案,这样才能防患于未然。任何问题都有处理它的最好时机,只有抓住机会,把握分寸,才能事半功倍。如果一些领导干部既不研究政策,也不研究社会现实,制定和执行政策时就容易出现这样或那样的问题。
  制定、研究、执行政策,是一门学问。领导干部肩负着崇高的历史使命,无论从哪个角度都应该做好这门学问。

[当天目录]    [当月目录]

户县农民画昂首走市场

第5版(各地传真)
专栏:

  户县农民画昂首走市场
杨文清 郑少忠
最近,来自美国、加拿大等国的书画爱好者不远万里,来到素有“农民画摇篮”的陕西省户县,鉴赏、收购农民画。今年头7个月,户县农民画年销售收入接近200万元,由农民画延伸开发出的工艺品销售收入也很可观。一些看起来“土”得掉渣的农民画成了香饽饽。
  户县农民画诞生于1956年。它以积极向上的立意、明快强烈的色彩、夸张天真的构思和淳朴浑厚的地方特色备受关注。户县农民画迈向市场化的第一步是在1975年。那时户县农民画展览馆迎来了一位美国客人。他在参观时提出,不论出多少钱都要买一幅名为《公社鱼塘》的农民画。这可难坏了工作人员,当时文化部规定“户县农民画是国宝”,不能出售。工作人员急忙与文化部联系,得到肯定答复后,这幅《公社鱼塘》最终以5500元成交。
  农民画作者曹全堂2001年9月来到全国文明村东韩办起了个人画室,来东韩的客人在看了别墅新村后,来到曹全堂画室购画。通过售画,曹全堂在家乡盖了房,还出资建了创作基地。女画家潘晓玲更是把农民画推向市场的佼佼者,她第一个出版个人画,还出版邮资明信片和信封,积极使自己的作品上网,扩大影响面。为使自己的作品走向世界,她在美国、新加坡等地办展览。潘晓玲年销画万余幅,参观者及客商数万人。
  经过20年的努力,户县农民画已形成拥有2100名作者的庞大队伍,出现了年收入5万至20万元的农民画专业户20多个。农民画销路好,画家生活也改善了。一些企业家也瞅准了农民画,使自己的企业与农民画联姻,使产品具有更高的品位。

[当天目录]    [当月目录]

勇闯柴达木勘探“死区”

第5版(各地传真)
专栏:

  勇闯柴达木勘探“死区”
  最近,吐哈地球物理勘探公司1836物探队悄然向自然环境极其严酷的地震勘探“死区”——青海柴达木盆地咸水泉超级雅丹地貌群发起了挑战。
  100多名身着橘红色工服的物探队员们,每天背负沉重的测量仪器,靠麻绳和手脚,冒着生命危险,翻越了纵横交错、深达100多米的阴沟险壑和一座座山丘土林。队员们要赶在9月30日完成测定任务,为在柴达木找到新的油气田作好准备。(附图片)
  图①:队员们团结协作,胆大心细成为取胜的法宝。图②:在陡峭的崖壁上走,没有足够的胆量是行不通的。图③:队员们时常需要及时补氧。
  鲁全国摄影报道

[当天目录]    [当月目录]

林圣歆:养鸽带领大家富

第5版(各地传真)
专栏:人生舞台

  林圣歆:养鸽带领大家富
侯伟生 曾干普
广东省澄海市溪南镇北社农民林圣歆系一位残疾青年,经过10余年的奋斗,他自己不仅成为远近闻名的“养鸽大王”,而且还带动不少残疾人共奔致富路。去年他被评为“全国残疾人扶贫先进个人”。
  林圣歆3岁时患了小儿麻痹症,右腿落下残疾。虽两次高考落选,林圣歆对生活依然充满信心。1980年,18岁的林圣歆以100元钱作启动资金步入商海。1982年,潮州柑在市场上热销,林圣歆看准商机,在家乡办起竹器包装厂,专门生产潮州柑的包装筐及其它竹制器具。几年后,林圣歆又把目光投向了“三高”农业。
  从1994年起,林圣歆苦心经营“王鸽王国”。当时美国王鸽在国内饲养极少,林圣歆采取了先试验再大量投入的策略,引进300对美国王鸽,在原来购置的10亩土地上进行试养。
  林圣歆重金聘请了两名教授,研究出一种特有的繁殖方法,使种鸽的孵化受精率从70%提高到95%。他讲究喂养原粒,使王鸽符合绿色食品标准,具有较高营养价值和药用价值。功夫不负有心人。林圣歆的事业越来越大,溪南王鸽良种场先后被列为澄海市农业龙头企业、汕头市“三高”农业示范基地,成为粤东最大的王鸽良种场。2001年,林圣歆又与汕头市残联联合办起了汕头市联鑫鸽业有限公司,兴建一个占地100亩的现代化乳鸽饲养场。
  林圣歆致力于完善乳鸽业的产业链条,积极开发乳鸽的深加工产品。他不仅开发了“诚信牌”鸽类系列制品,还委托制药专家研制了一系列乳鸽药制品及保健品。
  林圣歆深知作为残疾人的难处。他不仅慷慨捐款捐物救助困难群众,还积极向各地提供优良种鸽,毫不保留地把养鸽的技术传授给农民兄弟,特别是残疾人朋友。目前,林圣歆的种鸽已遍布广东潮汕各地。
  10年来,林圣歆用于公益事业的资金支出近100万元,其中资助残疾人资金60万元。去年他与汕头市残联合作兴办汕头市残疾人种养培训基地,至今已培训了残疾人种养能手两批80人(次)。目前,汕头市联鑫鸽业有限公司的80名员工中就有50多名是残疾人。林圣歆还利用自己掌握的养鸽技术帮助残疾人创办了100多个家庭式养鸽场,帮助100多名残疾人脱贫致富。(附图片)
  图为林圣歆在他的鸽子王国。

[当天目录]    [当月目录]

福建推出职业教育软件人才培养模式

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

福建推出职业教育软件人才培养模式
本报讯 记者王向东报道:作为教育部职业技术教育IT课程改革的试点省份,福建省教育厅日前制定并推出了职业技术教育软件人才培养模式改革方案,以加大软件人才培养的力度。福建省从今年起,选择五所高职院校开设七个IT类专业,采用四种办学形式开始试点招生,学生在学习必要的基础课和专业课的同时,还将学习国际著名IT厂商的课程并获得二至三个相关认证证书。

[当天目录]    [当月目录]

北京—香港“超级专线”今日开通

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

北京—香港“超级专线”今日开通
本报北京八月二十日讯 中国网通集团和香港电讯盈科今天正式开通了试运行五个月的京港“超级专线”,双方向客户承诺提供百分之百的用户端对用户端服务。“超级专线”包括北京本地接入段、香港国际半电路等四段线路,双方建立了一个综合服务管理平台,并通过预警式客户服务网络管理监控两端的系统。 (北方)

[当天目录]    [当月目录]

阿胶博士后科研站在山东设立

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

阿胶博士后科研站在山东设立
本报讯 近日,全国阿胶生产企业博士后科研工作站在山东东阿阿胶集团宣告成立,“阿胶二次开发”的中药现代化工程也同时拉开帷幕。博士后研究工作站将用基因工程、分子学、细胞学等现代高科技手段破解阿胶补血止血、抗衰老、抗休克、增强免疫力等临床医疗保健功能,确定其相关有效成分和作用机理,进而进行有效成分分离,推出现代新型阿胶。(韩林涛 胡刚)

[当天目录]    [当月目录]

医院数字化应用研讨会召开

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

医院数字化应用研讨会召开
本报讯 由中华预防医学会健康促进与教育专业委员会、北京肿瘤医院联合主办的“医院数字化—PACS/RIS临床应用研讨会”日前在京举行。近二百位中外医学影像专家参加研讨,并现场观摩了北京肿瘤医院PACS/RIS应用情况。PACS(医学影像数字化传输管理系统)和RIS(放射科信息系统)是医院临床信息系统的重要组成部分,北京大学临床肿瘤学院应用PACS/RIS之后,工作效率和质量获得了显著提高。(李蕙蕙)

[当天目录]    [当月目录]

五莲教师享受“科研津贴”

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  五莲教师享受“科研津贴”
  本报讯 享受“科研津贴”不再是大学教授、专家学者们的专利。日前,山东省五莲一中的王迎晓、五莲三中的魏代友等7位中小学教师从县教育局领回了“学科带头人”的大红证书,此后他们还将享有每月30—40元的专项科研津贴。
  五莲县教育局以教育科研为先导,力促教师向专家型转变。他们通过组织骨干教师到教育先进地区考察、聘请教育专家举办专题讲座等方式,引进、推广先进的教育理念和教学方法,同时建起县、乡、校三级教研网络,激励广大教师投身教育科研,提高业务技能。(徐健)

[当天目录]    [当月目录]

让科学走出殿堂

第6版(教育·科技·文化)
专栏:今日新语

  让科学走出殿堂
童舟
  这些天来,一位倚靠在轮椅上,脸上始终露着微笑的科学家的身影吸引着众人的目光。他就是被誉为爱因斯坦之后最杰出的理论物理学家史蒂芬·霍金,他创作的《时间简史》自1988年面世以来,被翻译成40多种文字,行销2500万册;儿童及青少年版的《时间简史》正在创作之中。
  一位成就斐然的科学大师如此热衷于科普书籍的创作,潜心于在世界各地举行通俗讲座,霍金为传播科学而奔波不止的热情令人感动。
  中国老一辈知识分子同样以向大众普及科学文化知识为己任,艾思奇的《大众哲学》由周光召、朱光亚任主编的《共同走向科学——百名院士科技系列报告集》,唤起了无数人的科学意识。贾兰坡老人不顾眼疾,戴着老花镜,拿着放大镜,为孩子们写科普读物《爷爷的爷爷哪里来》。“没有孩子们的参与,科学就没有发展”,他期待着更多的人写孩子们爱看的书。
  一流学者撰写科普读物,可以提高国民的科学素养,推动科学事业的发展。这已成为许多世界知名科学家的自觉行动。但是我们呢?红红火火的图书市场上,大部头作品越来越多,通俗易懂的科普读物渐渐少见了,专门为青少年量身定做的读物更是稀有。有关调查显示,去年我国有85.9%的人没有参观过科技馆、自然历史博物馆;有98.6%的人尚未具备基本科学素养,这与科普读物的缺席不无关系。
  其实大学者写小作品并非易事,科普读物的作者要有深厚的科学素养,要有对受众心理的把握,要有化繁为简、深入浅出的表达技巧。优秀的科普读物往往成为全社会关注的大众读物,一门艰深的学问也因此变得生动有趣。
  当科学走出神圣的殿堂,亲近百姓,才可能焕发出更强的生命力。那些专注于霍金演讲的听众、尤其是孩子,也许不知道“膜”,不知道“黑洞”,但谁又能否认他们当中的某些人会在大师的引领下,逐渐步入科学的殿堂,投身科学事业。

[当天目录]    [当月目录]

菲尔茨奖得主如是说——“数学,其乐无穷”

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  菲尔茨奖得主如是说——
“数学,其乐无穷”
  本报记者 贾西平 温红彦
  数学是年轻人的事业。两个36岁的小伙子夺得了本年度的菲尔茨大奖,他们是来自法国高等科学研究院的洛朗·拉佛阁和美国普林斯顿高等研究院的弗拉基米尔·沃沃斯基。
  菲尔茨奖有“数学诺贝尔奖”之称,是国际数学联合会主持评定的世界数学界最高奖。在每四年举行一次的国际数学家大会上,菲尔茨奖的颁发,总是令众人翘首以待的盛事。
  走下人民大会堂主席台,拿着江泽民主席颁发的奖牌,两位获奖者满怀喜悦来到记者中间,面对连珠炮似的发问,他们述说最多的依然是对数学的痴情和陶醉。
  高深、枯燥的数学,在这两位年轻数学家眼里却是“美丽的”、“富有乐趣”和“有竞争性”。洛朗·拉佛阁的主要成就是在朗兰兹纲领的研究方面取得了重大进展,从而在数论与分析两大领域之间建立了新的联系。数学界对他的评价是:令人惊叹的技巧,深刻的洞察力和系统有力的方法。他在回答本报记者有关如何从数学研究中找到乐趣的提问时说,读中学时对数学并不十分有兴趣,以后研究数学取得了一点成绩就感到高兴,越高兴就越有干劲,出的成绩也就越大。出生在俄罗斯的弗拉基米尔·沃沃斯基聪敏过人,喜悦的心情使他脸颊绯红。他的主要贡献是发展了新的代数簇上同调理论,为深刻理论数论与代数几何提供了新的观点。他的工作特点是能简单灵活地处理高度抽象的概念,并将这些概念用于解决相当具体的数学问题。他是这样回答本报记者提问的:数学是最聪明人之间的较量,因而更具有挑战性,同时数学的美丽使研究数学成为一种乐趣。
  出席记者招待会的除了两位菲尔茨奖得主之外,还有另一项国际数学最高奖——内万林纳奖的获得者,他是来自美国麻省理工学院的迈度·苏丹。国际数学联盟主席帕利斯和前主席大卫·曼费德等数学界人士也回答了记者的提问。
  在回答本报记者有关对中国数学发展的印象时,帕利斯和曼费德认为,中国的数学如同由非凡的中国数学家精心种下的树,这棵树上有华罗庚、陈省身、冯康、吴文俊、谷超豪、廖三涛,以及年轻一代的如丘成桐和田刚等等。本次大会必将为提高中国数学研究的水平和扩大数学活动的范围作出贡献。在谈到对中国年轻一代数学家有何忠告时,国际数学联盟前主席曼费德说,一些青年人面临着到底是搞数学还是经商的诱惑,二者斗争,这必须作出选择。数学是科学的皇后,是一切自然科学的基础。高深和极具挑战性,使数学研究如同自然界里的珠穆朗玛峰,勇敢者才能攀登到顶峰,他们享受着快乐,赢得了世人的尊敬。
  (上图均为新华社记者刘宇摄)(附图片)
洛朗·拉佛阁
弗拉基米尔·沃沃斯基
  在国际数学家大会上,荣获内万林纳奖的美国麻省理工学院教授迈度·苏丹手捧奖牌走下人民大会堂主席台。“爸爸,让我看看奖牌好吗?”坐在第一排的小女儿好奇地说。 本报记者温红彦摄

[当天目录]    [当月目录]

北师大将迎来百年华诞

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  北师大将迎来百年华诞
  本报北京8月20日讯 记者董洪亮报道:再过20天,即9月8日,北京师范大学将迎来百年华诞。今天,北师大党委书记陈文博、校长钟秉林向新闻界通报说,北师大的百年征程是中国现代高等师范教育百年发展的缩影,北师大的百年校庆是中国教育界的一件大事。
  1902年,京师大学堂师范馆创办并在当年招生,成为今天北京师范大学的开端,也成为中国现代高等师范教育的源头。
  目前,北师大在自然科学和人文社会科学研究领域取得了丰硕成果。为使百年老校在新世纪再创辉煌,北师大提出了实现学校战略转型和创办世界知名大学的办学目标,即在“十五”期间,基本完成包括学科、专业设置和课程建设在内的结构性调整,实现向以教师教育、教育科学和文理基础科学为主要特色,文、理、工、管协调发展的综合性、研究型大学的历史转型。

[当天目录]    [当月目录]

首座实验快堆建设获重大进展

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  首座实验快堆建设获重大进展
  本报讯 我国首座实验快堆主厂房日前在京封顶,这标志着我国核能发展史上具有里程碑意义的重大项目——中国实验快堆工程建设已经取得了重大进展。
  中国实验快堆是国家“863”计划能源领域的重大项目,于1992年获国务院批准,1995年12月立项,由中国原子能科学研究院负责组织建设及建成后的实验研究和运行管理。中国实验快堆热功率65MW,试验发电功率约20MW,2005年底可望实现反应堆达到临界的目标。作为新一代先进核反应堆,该实验堆总体安全水平高于目前的压水堆核电站。
  快堆是一种先进的反应堆,也是目前唯一能够实现核能增值的先进堆型,它可将天然铀资源的利用率从目前在核电站中广泛应用的压水堆的约1%提高到60%至70%,对充分利用我国铀资源,促进核电持续发展,解决我国后续能源供应问题具有重要意义。目前,美、俄等国家已建立了40多个不同功率的快堆。(宁启文)

[当天目录]    [当月目录]

国际水技术与装备展览将在京开幕

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  国际水技术与装备展览将在京开幕
  本报讯第五届中国国际水技术与装备展览会、第二届中国国际生物技术展览会将于8月28日在北京中国国际贸易中心开幕。参加本次活动的有来自世界几十个国家的知名企业,还有若干最新国际专利将于会上发布。(小晨)

[当天目录]    [当月目录]

国际固体化学研讨会举行

第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  国际固体化学研讨会举行
本报长春8月20日电 记者张玉来报道:由中国化学会主办,吉林大学承办的国际固体化学研讨会日前在长春落下帷幕。来自加拿大、中国、法国、德国、印度、美国、日本、俄罗斯、瑞典、英国等11个国家以及我国台湾地区的200余名专家学者参加了这次国际固体化学界的盛会。
  在为期3天的学术会议上,共收到300余篇学术论文。与会专家学者就光电磁固体材料、多孔材料与催化、无机—有机杂化固体材料、纳米固体材料与薄膜、理论模拟与新方法等固体化学前沿学术问题进行了深入研讨和交流。

[当天目录]    [当月目录]

叙埃两国加强经贸合作

第7版(国际·体育)
专栏:

  叙埃两国加强经贸合作
新华社大马士革8月19日电(记者拱振喜)叙利亚经济外贸部长拉法伊19日在此间与来访的埃及外贸部长加利举行了会谈,双方讨论了加强两国经贸合作关系的措施。
  据叙利亚通讯社报道,双方在会谈中着重讨论了建立两国自由贸易区的计划、采取贸易自由化的措施以及加强两国贸易关系的途径,同时也讨论了双边贸易中存在的一些问题。
  两位部长在会谈后举行的记者招待会上透露,两国决定在经济领域和双边贸易方面采取一些新的措施,以扩大两国间的投资和增加双边贸易额。拉法伊表示,叙方愿意同埃及在旅游方面进行合作,并希望埃及在这个领域投资。
  2001年,叙埃双边贸易额为1.05亿美元,叙利亚进口额为5600万美元,出口额为4900万美元。今年第一季度,两国贸易额为2000万美元,其中,叙利亚进口1300万美元,出口700万美元。

[当天目录]    [当月目录]

戍边卫士 友谊之师

第7版(国际·体育)
专栏:睦邻边关行

  戍边卫士 友谊之师
本报记者组
  盛夏,登上红其拉甫山口时,天上竟飘着小雪。
  下车走几步,便尝到高原反应的滋味:胸闷、气短、头晕、腿软。
  红其拉甫山口海拔5100米,素称“天上无飞鸟,地上不长草,风吹石头跑,氧气吃不饱,六月下大雪,四季穿棉袄”。此处的氧气含量仅为海平面的48%,紫外线强度却是平原的7倍,全年无霜期不到60天,因而被视为“生命禁区”。
  然而,就在这片“生命禁区”里,五星红旗高高飘扬,在皑皑雪山的映衬下显得格外鲜艳。
  在这里,红其拉甫边检站前哨班和边防派出所的官兵们克服种种难以想象的困难,忠诚地守护着祖国的西大门和边境线,维护着中巴国际公路的通畅和安全。他们对于中巴友好有直接的感受,为促进中巴友好做出了自己的贡献。
  在前哨班烧着暖气的营房里,夏宗峰排长讲起与巴基斯坦边防警察的友好交往。
  中巴哨所相距不过3公里,双方人员经常互访,相互间共同的话题很多。巴基斯坦的樱桃和芒果有名,他们来的时候就带上一些;新疆的瓜好吃,我们就用瓜来招待他们,走的时候再给他们捎上一些蔬菜。中美撞机事件发生后,他们专程赶来向我们表示支持,还斥责美国的霸权主义行径。
  红其拉甫边防派出所位于海拔4300米处,是新疆境内海拔最高的一个边防派出所。到该所采访时,听说教导员郑国栋出去“赶牦牛”了,记者有点不明白。不久,晒得满脸通红的郑国栋赶回来,才揭开了谜底。
  原来,有牧民报告,巴基斯坦的牦牛跑到中国境内来了。郑国栋立即到现场了解情况。经过调查,事情还有些复杂。巴方说跑过来8头牦牛,而中方牧民看到的巴方牦牛有四五十头,其中3头是3年前跑到巴方去的中国牦牛,牦牛的主人在牦牛耳朵上作过记号,丢失时还报过案。还有一名牧民问,他几个月前收养一头巴方牦牛,现在牦牛带上了犊,该咋办?郑国栋和牧民们先把那些没有争议的几十头牦牛送回巴方境内,又把有争议的情况向负责与巴方举行会谈会晤的部门作了汇报,以便双方日后商讨解决。
  郑国栋说,巴方牦牛越境这种事经常发生,因为中方境内的草长得好一些,而且边境上没有铁丝网。遇到这种情况,我们总是尽快把牦牛送回去,从未引起过争端。巴方对我们的做法很满意,还通过有关渠道表示感谢。一头牦牛值3000元人民币,对巴方牧民来说不是小数字。如果牦牛丢了找不回,时间长了,就会影响边民之间的感情。虽然这算不上什么了不起的事情,处理不好却会影响中国的形象,损害中巴友好。
  记者在结束此次边关行采访,向红其拉甫边检站政委于月江道别时,谈到了在巴境内亲眼目睹巴军民奋力打捞中国集装箱的事迹。于月江在对巴方军民表示钦佩之余,还给记者讲了他亲身经历的一件事。
  今年1月的一个深夜,两辆巴基斯坦货车在距边检站15公里处,不慎翻下5米深的路基,2名司机生死不明,大量货物翻在路上,堵住后面的4辆货车。得知消息后,边检站立即集合30多名官兵,15分钟就赶到事故现场。一部分官兵冲下路基,撬开变形的车门,将身受重伤、呻吟着的两名司机抱出来,包扎抢救后送往医院。两名司机因为没钱而不愿治疗,官兵们就为他们付了医疗费,还留下两人在医院陪护,直到他们脱离生命危险。与此同时,其余官兵迅速搬开公路上的货物,还给被困的4名司机送去皮大衣。巴基斯坦车队离境时,一名司机感激地说:“是中国边防警察给了我们第二次生命。”
  于月江说:中巴之间相互帮助、救援的事太多了,我们收集起来编成了一本书,叫《国际大营救》。中巴友好的故事真是多得说不完!

[当天目录]    [当月目录]

美航空业又遇难关

第7版(国际·体育)
专栏:新闻分析

  美航空业又遇难关
  本报驻美国记者 王如君
  近日,在美国航空业界排名第七位的美国航空公司申请了破产保护后,老大、老二也发出了紧急信号。美利坚航空公司宣布将实行重组,在2003年再裁7000员工,并且要减少航班,让运营中的100架客机“退休”;联合航空公司则声称,如果与工会进行的劳工谈判达不成妥协,削减成本计划泡汤,公司今年秋季就不得不申请破产保护。如此接二连三的坏消息传来,再度引起了美国社会各界的关注。《纽约时报》的报道称,美国航空业目前正在经历着“美国民航史上最为艰难的时期”。
  美国航空公司频频“告急”有多方面的原因。第一,去年震惊世界的“9·11”事件曾让航空业当头挨了一棒,一年时间即将过去,航空公司的“伤情”非但没有好转,而且还有加重的趋势。“9·11”事件发生后,为了帮助航空业尽快走出困境,美国国会曾通过法案,拨款50亿美元援助航空公司,并提供100亿美元的贷款担保。但航空业受到的冲击太大,如此援助好似杯水车薪,并不能完全解决问题。
  第二,航空公司难以走出困境最根本的原因是,坐飞机的人少了。“9·11”事件给美国人心灵上划下了一道深重的伤痕,过去视坐飞机像坐公共汽车一样方便的美国人开始采取了较为慎重的态度。远途旅行能免则免,不能免则尽可能减少次数。中、短途旅行则是更愿意选择地上跑,而不是空中飞。再者,美国整体经济陷入衰退和复苏乏力,许许多多的公司也在节约成本,过去不少大型的公务会议则被电视会议或互联网通信会议所代替,这使航空公司失去了很大一笔收入。即使难以避免的公务旅行,许多公司也是利用互联网,尽量寻找更为便宜的票价以节约成本。
  第三,由于乘客减少,成本增加,竞争激烈,航空公司普遍运转不灵。“9·11”事件之后,美国各家航空公司加强了机场安检以及机上保安程序,成本增加不少。加之乘客减少,各家航空公司不得不大打价格战。据报道,自从今年初以来,虽然平均票价降低了10%,但飞机乘客却比2001年同期降低了9%。由于劳工、设备成本增加,航空业过去三个季度损失了70多亿美元,到今年底损失数字只会增加,不会减少。
  第四,美国各大航空公司去年“9·11”事件后降低成本的措施未能奏效,美国经济不振,华尔街股市一“熊”再“熊”更使航空公司的状况雪上加霜。去年秋季,美利坚、联航、德尔塔等航空公司曾纷纷宣布裁员和减少航班,以求在尽可能短的时间内渡过难关。可是,美国整体经济去年连续三个季度出现负增长,今年第一季度虽增长强劲,但目前态势并不令人放心。华尔街股市更是陷入了历史上少见的大熊市,前几年数十美元的航空公司股票,如今跌到了几美元的悲惨境地。联合航空公司去年的亏损额达到创纪录的21亿美元,今年头6个月的亏损额为8.51亿美元。该公司今年第四季度将面临8.75亿美元的债务,目前正想方设法筹措资金偿还债务。综观美国前6大航空公司的情形,只有第三位的德尔塔情况较好,目前能利用的银行现金流量有28亿美元,比去年秋季的情况大为改善,今年6月还小有盈利。但即使这样,该公司首席执行官利奥·穆林也承认,该公司面临种种潜在威胁。
  分析人士认为,美国航空公司在20世纪80年代和90年代经济衰退时期也遇到过困难,曾损失过数十亿美元,但“9·11”事件带来的远不只是亏损。美国航空已走上了破产之路,其他巨型公司会不会步其后尘?看来并不是没有可能的。(本报华盛顿8月19日电)

[当天目录]    [当月目录]

蒙古国森林火灾频发 十九日一天就有二十九处起火

第7版(国际·体育)
专栏:

  蒙古国森林火灾频发
十九日一天就有二十九处起火
新华社乌兰巴托8月20日电 7月以来,蒙古国频频发生森林火灾。蒙古政府和首都乌兰巴托有关当局正组织力量,采取措施,控制受灾森林火势的蔓延。
  据此间媒体20日报道,7月1日以来,蒙古全国范围共有119处森林起火,仅8月19日一天就有29处。近两日,乌兰巴托境内的一处火场已经蔓延到距离市中心20公里处,在市内时而可以闻到随风飘来的烟雾味。
  火灾多发生在山顶密林处。由于参加灭火的人员缺乏灭火经验和没有合适的灭火工具,灭火工作进展困难。至今,只有64处被扑灭,其余的火场依然在燃烧。对已经燃烧多日的库苏古尔省原始森林的大火,人们束手无策,只盼望早日天降大雨。
  有关人士说,蒙古这段时间的森林火灾为历年罕见,主要原因是严重干旱。人们在森林野炊后没有将余火彻底熄灭也是原因之一。
蒙古原有森林面积1750余万公顷。由于火灾等原因,目前已经减少到1000万公顷。近5年来,蒙古发生森林火灾上千起,烧毁的森林面积达640万公顷,其中625万公顷全部化为灰烬。

[当天目录]    [当月目录]

德因洪灾暂缓税改

第7版(国际·体育)
专栏:

  德因洪灾暂缓税改
  据新华社柏林8月19日电(记者戎昌海)德国政府19日在内阁特别会议上决定,将原定于2003年开始实施的第二阶段税制改革计划推迟一年,以筹集约69亿欧元资金,用以资助洪灾受害者。
  德国总理施罗德在会后举行的记者招待会上说,目前尚无法预计此次洪灾造成的损失,但肯定将高达数十亿欧元。为了给受难者提供更多援助,政府决定推迟一年实施原定的减税计划,但不会给民众增加新的负担。他表示,德国联邦政府打算把上述69亿欧元中的30多亿欧元纳入专门为洪灾受害者设立的“团结基金”,以资助受灾地区的基础设施重建,以及向当地受灾的中小企业提供紧急援助等。
  德国财政部长艾歇尔当天宣布,自20日起冻结所有现行的行政开支预算,只有用于抗灾和反恐斗争的开支例外。

[当天目录]    [当月目录]

鸟类搬迁 先看邻居

第7版(国际·体育)
专栏:

  鸟类搬迁 先看邻居
据新华社洛杉矶8月19日电(记者张小军)研究人员最近发现,捕蝇鸟在选择搭窝地点以及决定来年是否返回旧巢时,都会参考邻居的后代繁殖情况。筑巢地点的好坏可能决定鸟的后代兴衰,而许多鸟类在筑巢前都有先观察邻居的习惯。瑞士伯尔尼大学研究人员在瑞典的哥得兰岛选择了一处长期观察地点,人为地在森林中创造出一些鸟类繁盛的地区和一些几乎没有鸟巢的地区,经过长期观测发现,那些鸟类繁盛的地区,成为外来鸟筑巢的首选地点,这些后来者明显认为这些地区有利于传宗接代。但鸟类数量增加意味着幼鸟分得的食物减少,到该飞行时往往身体不佳。这些地区的“老居民”很明显发现了这些变化,于是在第二年改到其它地方筑巢,使不同地区鸟类数量基本保持平衡。

[当天目录]    [当月目录]

让竞技与教育珠联璧合

第7版(国际·体育)
专栏:

  让竞技与教育珠联璧合
本报记者 陈晨曦
中运会赛场基本是高中生的天下,但在今天的羽毛球比赛中,上海队的两名初中生选手却颇为引人注目。他们虽然显得有些瘦小,但技术水平并不比年龄大的孩子差,一招一式颇见功底,一会工夫,身高力量明显占优的对手就败下阵来。
  这两名获胜的小选手都就读于上海培华学校,该校的前身是上海市虹口区少体校。培华学校的校长蒋东介绍说:“我们的学生每天要上7节文化课,下午则要进行3个小时的训练。”令人感兴趣的是,培华学校除了蒋东外,还有一个校长,“我抓学生的学习,那位校长管训练。”不仅如此,培华学校还有两套班子,60多名教师给学生们上文化课,70多名教练则负责学生们的日常训练。
  几年来,上海市已经积累了大量体教结合的成功经验,蒋东对此深有体会,“体教结合的路子必须要走,没有文化,运动员退役后的去向是一个大问题。我们学校对于文化课的要求与普通学校一模一样。学生参加完比赛后,缺的课一定要在课余时间补上。”
  据蒋东介绍,在上海,有很多学校都拥有良好的体育设施,体校则拥有经验丰富的教练,但这些资源都没有得到充分利用。蒋东说:“培华学校将不少学生分散到其他学校中进行训练,但是这些学校中又缺少经验丰富的教练和体育教师。”体育部门和教育部门之间仍需要进一步的协调、交流和沟通,让双方的资源得以共享。
  虽然取得了不少成绩,但培华学校仍然面临着一些问题。由于生源少,选材面变得越来越窄;训练场馆也比较紧张,全校16个项目500多名学生仅拥有一个4层的综合训练馆。培华学校面临的问题也同样摆在许多走体教结合路子的学校面前,如何让体育和教育各自的资源优势结合起来,使之更充分地发挥,培养出更多的体育人才,仍需要不断地探索。(本报南京8月20日电)

[当天目录]    [当月目录]

彼德洛维奇的小结

第7版(国际·体育)
专栏:

  彼德洛维奇的小结
  本报记者 汪大昭
  很明显,北京国安队出现了近几年甲A联赛的最好境况。引进的外籍教练和球员在较短的时间里与全队融为一体,球队的打法和战绩取得了京城球迷的认可。同时,俱乐部在经营方面也有长进,在15个甲A俱乐部主场的球市中遥遥领先。入夏以来,俱乐部推出优惠票价,凭教师证、学生证、军人证、高考准考证、高校录取通知书等可以享受到种种特惠。北京工人体育场创下单场5万多名观众的新纪录,球迷们用服装、旗帜和各种标志物在看台上汇成一片绿色的海洋。
  趁着联赛当中几天的间歇,国安队主教练彼德洛维奇也得以做个小结。他认为,尽管队伍时胜时负,队员状态时起时伏,但是,国安队仍保持在第一集团的位置,相信到赛季结束时不会落到前5名以外。北京国安队早就有“永远争第一”的信念,彼德说,如果有机会,当然会为实现这一目标而努力。
  国安队目前积分排在第三位,与客场比赛成绩提高很有关系,8次客战只输过一场,而在主场却败过两次。彼德分析可能是主场气氛火热,球员压力太大所致。对于球员们一个时期以来的表现,彼德指出,有些人得到了机会,但没能抓住机会,也有人抓住了不多的机会,有出色的表现。足球就是这样,每一名球员都应当随时做好准备,得到机会时才能发挥得好,反之,只能努力训练,重新争取机会。毕竟,任何球队都不可能由11名球员包打天下。至于年轻队员,还必须认识到要成为一名优秀的球员,就得有所舍弃。
  彼德洛维奇曾经在上海申花队担任主帅,对中国足球的现状和症结已经看得很透。他认为,中国足球的要害是在青少年球员的培养方面投入不够,也没有周密的组织和计划。中国可以建立更多的足球俱乐部,但是一定要有梯队建设。“我的同胞可可维奇在鲁能足球学校任教,那里有800名学员,他们获得了全国青少年足球比赛的冠军。青少年球队的教练员应当享有与一线队主教练同样的待遇,中国足球才会有美好的未来。青少年球队的比赛强度要加大,为将来承受高强度比赛提早做好准备。世界杯赛已经证明,中国足球在这方面做得不如韩国。”
  彼德洛维奇说,只要有空,他就会与助手们一起去指导俱乐部的青少年球队训练。“我们看到了许多有足球天赋的孩子。他们有能力,也有缺欠,训练有待改进。在欧洲,二十二三岁的球员已经成名,十八九岁还进不了一线队的球员就已经没有前途了。但是在中国,18岁的球员还太年轻。中国足协应当推广鲁能俱乐部的做法,多搞一些专业化的训练,球员到20岁以后再学什么就晚了。”
  “中国现在有李铁等好几名球员到欧洲俱乐部踢球,可是,他们进步的空间已经不大。当然,能够到欧洲职业联赛踢球的人越多越年轻,对中国足球越好”,这位来自南斯拉夫的老教头说得很认真。

[当天目录]    [当月目录]

图片

第10版(立法与执法)
专栏:

日前,北京市西城区恭俭社区居委会为丰富孩子们的暑假生活,组织孩子们集中学习法制和治安防范知识,把治安防范带入每户家庭。这是社区民警王川带领小治安员们在胡同里进行巡逻和宣讲。 新华社记者 袁满摄

[当天目录]    [当月目录]

鼎城公安机关 打击“两抢”首战告捷

第10版(立法与执法)
专栏:

  鼎城公安机关
打击“两抢”首战告捷
本报讯 日前,湖南省常德市鼎城区公安局一举成功侦破“8·1”特大抢劫杀人案,取得了打击“两抢”(抢劫、抢夺)专项行动第一仗的胜利。至此,该局按照公安部的统一部署,自8月1日开展打击“两抢”专项行动以来已成功摧毁各类抢劫犯罪团伙5个,抓获犯罪嫌疑人40余人,破获抢劫、抢夺案件17起。(严豫军)

[当天目录]    [当月目录]

制度建设重在创新——五年来我国政府立法工作回眸

第10版(立法与执法)
专栏:依法行政 巡礼之一

  编者按 党的十五大报告明确指出:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略”。宪法修正案规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”实行依法治国,是我国社会文明进步的重要标志,也是国家长治久安的重要保障。
一切政府机关都必须依法行政,既是依法治国的必然要求,也是依法治国的重要组成部分,在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的作用。因为,行政机关是国家权力机关的执行机关,宪法和法律、法规的规定主要靠行政机关来执行,各级政府及其部门在贯彻依法治国基本方略中负有重大责任。依法行政的前提是什么,其主要内容有哪些,如何保障依法行政切实推进,这些都是大家关心的问题,我们特推出“依法行政巡礼”稿件一组,总结回顾党的十五大以来我国依法行政所取得的成就,以飨读者。
  制度建设重在创新
——五年来我国政府立法工作回眸
郭法言
一个国家发展道路的选择与其制度建设息息相关。在经过漫长、痛苦而艰难的探索之后,我国最终选择了符合中国国情的、具有中国特色的民主法制之路——“依法治国,建设社会主义法治国家”。
实现依法治国,法律制度建设是前提和基础。党的十五大提出依法治国基本方略五年来,按照党的十五大关于“到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的要求,我国制度建设取得了举世瞩目的成就。从国家立法来看,从1997年党的十五大召开至2002年6月底,除宪法修正案外,全国人大及其常委会制定法律及有关法律问题的决定90个,国务院制定行政法规142个。现在,以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系框架已经形成,我国的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面已经基本上做到了有法可依。
党的十五大以来的五年,我国制度建设特点鲜明:把制度创新摆在突出位置。
服从并服务于解放和发展生产力
制度建设始终要为解放和发展生产力服务,这是这些年来制度建设孜孜以求的目标。
在个别省市,办一个批发市场须经11道审批手续;出租车运营要具备26个证件;外商投资房地产开发需要到13个政府部门办理34项行政审批,提交220类审批材料,依法办完全部审批项目,最长需要154天。这种带有一定普遍性的情况,严重制约了经济的发展,并成为行政机关“寻租”的一个手段,一个腐败源。为了从源头上突破这些束缚生产力发展的体制性障碍,进一步解放和发展生产力,国务院于2001年9月专门成立了行政审批制度改革工作领导小组,积极、稳妥地推进行政审批制度改革,按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,切实减少政府对经济事务的行政性审批;对需要保留的行政审批事项,也要减少环节、公开程序、明确责任、加强监督、强化服务。目前,对国家经贸委行政审批项目进行审核处理试点工作已经顺利完成。国家经贸委取消和调整的审批项目占原有审批项目的49.1%。前不久,国务院常务会议又讨论通过了《行政许可法(草案)》。这部法律,对于巩固行政审批改革成果,进一步推动行政管理体制改革,解放和发展生产力,必将起到重要作用。
人民利益高于一切
水能载舟,亦能覆舟。制度建设的成功与否,关键在于确定制度是否将着眼点放在维护最大多数人民的根本利益上,并使之具体化,使广大人民群众真正得到实惠。在制度建设中,凡是对涉及广大人民群众切身利益的规定,都高度重视、悉心研究、创新机制。
医疗事故的处理涉及公民的生命健康权和财产权等公民最基本的民事权利。过去,医疗事故的鉴定由卫生行政部门组织进行,医疗事故鉴定委员会组成人员由卫生行政部门指定,医疗机构以外的专家不能参加,而且鉴定程序不公开、鉴定没有期限,对医疗机构不按照规定提供鉴定所需的技术材料缺乏制约。另一方面,患者对自己病情、医疗措施、医疗风险以及病历资料等的知情权、选择权没有任何保障。这些做法,不仅无法体现技术鉴定的中立性,而且有政府干预和“护短”的嫌疑,加之患者应有的实体权利得不到实实在在的保障,一度使患者对医疗机构以及卫生行政部门缺乏信任,一旦发生医疗事故,容易造成患者和医疗机构之间的抵触和对立,严重影响社会稳定。针对这种情况,国务院于2002年4月发布了新的《医疗事故处理条例》,一改过去封闭式的医疗事故鉴定模式,规定了公开、公正、民主的事故鉴定程序,增加了患者权利的规定,受到了包括医患双方在内的社会各界的普遍欢迎。
责任重于泰山
人民的政府,理所当然地要对人民负责。从制度上确保权力与责任统一,是人民政府对人民负责的基本要求,也是这些年来制度建设的一个着眼点。
近年来,爆炸、火灾、交通等特大安全事故频发,其中一个重要原因是有关地方人民政府及其有关部门疏于管理、监督不力,对事故责任人的责任追究存在有法不依、执法不严的现象。为了解决这个问题,国务院于2001年4月发布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,明确了地方政府及其有关部门对防范特大安全事故的责任,突出“一把手”的行政责任。实施一年多来,地方人民政府及其有关部门,特别是正职领导人的责任意识和事故防范意识普遍增强,对防范和减少因失职、渎职行为造成的特大安全事故,保护人民群众的生命和财产安全,起了积极作用。
权力必须和责任挂钩,还必须与利益脱钩。针对受利益驱动产生的“执法护违法、违法养执法”等问题,国务院于2000年2月发布了《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》,从制度上确保权力与利益脱钩。
遵循国际规则
经济和科技的发展使世界各国的联系更加紧密,遵循公认的国际规则就成为国际经济交往中各国应当信守的一项义务,也是我国在制度建设中给予重视的一个原则。
为了确保全面履行在加入WTO谈判中所作的承诺,国务院于1999年底制定了详细的有关或者影响贸易以及确保贸易制度的透明和统一实施等方面的政策措施的调整计划,确定了完成各个项目的具体时间表。目前,适应加入WTO的进程,全国人大及其常委会修改法律13件,国务院制定、修改行政法规37件,废止行政法规12件,停止执行有关文件34件。
WTO规则的很多例外条款同样可以为我所用,以在必要情况下保护国内相关产业。为此,国务院于2001年12月发布了《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》和《中华人民共和国保障措施条例》。
制度建设的公开与透明
制度建设如果缺乏公开与透明,就难以保障制度建设本身的科学性、有效性。这些年来,公正、透明一直是我国制度建设关注的重要议题。
信息公开、透明和公众参与决策是确保制度建设科学、有效的重要手段。《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》对此作了基本规定。根据这些规定,制度在形成过程中,要深入基层进行实地调查研究,听取基层有关机关、组织和公民的意见。有关制度草案直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的,还可以举行听证会;必要时,可以向社会公布,征求意见。这些规定从程序上保障了制度建设的公开、民主和科学。
为了保证政府制定的有关国计民生的商品和服务价格的科学性,1998年5月实施的《价格法》确立了价格听证制度,规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度”,征求消费者、经营者和有关方面的意见。价格听证会制度的实施,开创了我国行政决策领域引入听证程序的先河,是我国政府价格决策民主化、科学化进程中的重要里程碑。实践中,铁路运价、水价等的调整,都依法举行了听证会,收到了良好的社会效果。

[当天目录]    [当月目录]

关于商标的交锋

第11版(法律与生活)
专栏:以案说法

  陕西晨鸡药业有限责任公司与全球最大的药业巨头、世界500强企业美国辉瑞公司的商标注册纠纷历时两年之久,双方都是在法律的基础上据理力争。最终,陕西晨鸡药业有限责任公司胜诉,成为加入世贸组织后,国内企业运用法律武器保护自身合法权益的一个范例。
  关于商标的交锋
云献科 文海 科军
  1999年3月29日,陕西晨鸡药业公司将本厂研发的中成药以“傲哥”商标向国家工商局商标局申请注册。商标局经初步审定后,于2000年3月21日,将“傲哥”商标刊登在第728期商标公告中。按照《中华人民共和国商标法》有关规定,对初步审定的商标,自公告之日起3个月内,任何人均可提出异议;无异议或者经裁定异议不能成立的,始予核准注册,发给商标注册证,并予公告;经裁定异议成立的则不予核准注册。
  2000年6月19日,美国辉瑞公司中国专利代理(香港)有限公司,对“傲哥”商标提出异议。辉瑞公司称,该公司研制的药品英文名为VIAGRA,别名叫“伟哥”,“伟哥”是这种知名商品的特有名称,早已深入人心。晨鸡药业公司注册的“傲哥”商标,容易引起消费者的混淆。因此,辉瑞公司要求驳回“傲哥”商标的注册申请,不予注册。
  面对这个全球最大的药业巨头、世界500强公司的质疑,晨鸡药业公司针锋相对:首先,“伟哥”根本就不是注册商标,而只是“外号”,是“坊间的俗称”。辉瑞正式使用的商标是英文“VIAGRA”及中文“万艾可”。“傲哥”与“万艾可”完全不同,根本不会造成消费者的误认误购,也未与辉瑞公司的优先权利发生冲突。
  其次,以“X哥”或“伟X”作为名称注册的并非只有晨鸡药业公司一家企业。早在1992年,湖北咸宁市卫生用品厂就注册了“郎哥”商标;1993年重庆伟格生物医药科技有限公司注册了“伟格”商标等。因此,在同等条件下,“傲哥”的注册也应予以核准。
  第三,“伟哥”也并非辉瑞公司的独创。“伟哥”最早由新闻记者在报道中使用,故此名称的所有者不是辉瑞公司。再者,从字眼、含义上讲,“傲哥”与“伟哥”视觉有很大差异,发音更是完全不同,含义上也有很大区别。
  综上所述,晨鸡药业公司答辩书结论认为:“傲哥”的商标注册既不违反我国法律的有关规定,也不违反国际法规。
  国家工商局商标局经过调查审理后,裁定:辉瑞公司所提异议理由不成立,“傲哥”商标予以核准注册。2002年6月28日,晨鸡药业公司终于收到了由国家工商局颁发的“傲哥”商标注册证。至此,这场跨国商标争议官司终以陕西晨鸡药业公司获胜而告结束。
  编后:随着我国加入世贸组织,今后此类涉外官司将会越来越多。我国工商企业界不仅要在生产经营方面与国际接轨,同时也应该做好充分的法律准备,加强法律知识和世贸组织规则的学习。在企业经营中既要自觉、认真地遵守法律法规,也要敢于和善于运用法律武器与世贸组织规则,维护自己的合法权益。

[当天目录]    [当月目录]

贫困县不能穷教育

第11版(法律与生活)
专栏:

  贫困县不能穷教育
  河南省宁陵县初级中学的教学条件差是全县出了名的。建于50年代的教室墙体已严重风化,部分班级不得不到校外租房,新校园已挖好地基一年有余,因1050万元的资金缺口没有着落,工程迟迟无法动工。事实上,在宁陵县一些乡镇,一些中小学教师连工资都无法正常领取。
  宁陵县是国家级贫困县,辖15个乡镇、56万人、63万亩耕地,县里工业企业较少且经营状况不善。县财政局局长姜保生告诉记者,如果没有上面的转移支付,全县干部职工连吃饭的钱都无法保证。
  然而,两年多来,县土地局、质量技术监督局、审计局、民政局、计生委、公路段等单位,新建的豪华办公楼却在新城区拔地而起,还有的办公楼也将动工。由于对所有建成、正在建设和即将建设的办公楼县财政不支付任何费用,不少有门路的局委纷纷想尽各种办法筹集资金。
  在县委新区规划用地东侧的永乐安居工程小区,记者看到20余套价格在12万—27万元不等的两层别墅正在发售,而问者寥寥。
  那么,一个连吃饭都成问题的贫困县,缘何那么急于建设新办公区、办公楼呢?县领导的考虑主要有两点:一是在新城区集中各局委办公地点,提高办事效率;二是尽快扩大城市规模,重塑县城形象,以加大招商引资力度。
  “再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”。如果没有教育的发展,没有人口素质的提高,办事效率何以提高?招商力度何以加大?可持续发展何以实现?(附图片)
  图一:县初级中学破烂不堪,岌岌可危。
图二:据了解,建这些办公楼的大部分费用是上面拨付的项目款。
  图三:27万元一栋的“安居别墅”,不知谁会在此安居。
  河南科技报记者 孟亮摄影报道

[当天目录]    [当月目录]

恶意诉讼不能随意撤诉

第11版(法律与生活)
专栏:

  恶意诉讼不能随意撤诉
周宁媛
上海市一中院在审理史鹏程(化名)与于申的著作权纠纷案中,当作为“呈堂铁证”的信封被发现之后,原告史鹏程曾向法院去函表示了撤诉意向,后又递交了撤诉申请书。但是法庭未予准许,而是接着又开了一次庭,直到案件审结。
撤诉请求被拒,依据何在?审判长蒋丽珍法官向记者解释道:“合议庭结合案情的变化,对原告的撤诉申请查审后认为,原告可能是以虚假的事实提起诉讼。这一起诉行为已经在原、被告同处的环境中造成了一定的影响,如果准许其撤诉,案件没有实体结论,很可能使被告受到这一起诉行为的不良影响。考虑到原告的这一行为可能会影响他人的合法权益,合议庭裁定对撤诉申请不予准许,并最终作出了驳回原告诉讼请求的判决。”
蒋丽珍法官表示,原告史鹏程作为高等院校从事法律教学工作的教师,却无视民事诉讼活动的严肃性和对方当事人的合法权益,以虚构的事实随意启动司法程序,且在诉讼过程中多次做虚假陈述。种种举动既影响了正常诉讼活动的开展,又给对方诉讼人造成了一定的负面影响和诉讼成本支出。“在民事诉讼活动中应坚持实事求是的原则,而不应以个人恩怨,为达到报复和泄愤的目的,虚构纠纷,随意或有预谋地启动民事诉讼。”这位有多年审判经验的女法官说。
对恶意诉讼也有一定的惩戒机制。首先,案件审结后,本案中受了委屈的被告可以向法庭另行提起诉讼,作为原告状告恶意诉讼者名誉侵权。其次,如果恶意诉讼者的行为触犯了刑律,检察机关还可以对其提起刑事诉讼。

[当天目录]    [当月目录]

堵住国有资产流失的漏洞——简析招投标中的制度缺陷

第11版(法律与生活)
专栏:探源与思考

  堵住国有资产流失的漏洞
——简析招投标中的制度缺陷
郭姿炬
  朱镕基同志在今年的政府工作报告中指出,国有资产流失主要发生在四个领域:国有土地转让、企业兼并重组、工程建设招投标和政府采购。其中,工程建设中的招投标制度缺陷,使得大量国有资产通过种种非法途径流入犯罪分子的口袋。工程建设的招投标等方面存在着导致国有资产流失的种种漏洞:
——工程建设的招投标制度未能有效实施,无施工资质的企业也能抢到重要的施工项目;发包方与承包方合谋虚报工程造价;发包方负责人大权独揽,缺少监督制衡,极易被承包方买通。
  位于河北省燕郊的三河电厂,作为“九五”期间的重点工程,由国家投资40多亿元兴建。1998年,三河电厂的通信工程本已决定由本厂下属的有资质的企业施工。一家名为“中兴恒日”的公司根本不具备施工资质,但其副总经理杨建民四处活动,竟让原三河电厂个别主管领导擅自更改集体决定,从而拿到了这项工程的施工承包权。
  据政府物价部门评估,三河电厂通信工程的造价加上合理利润仅117万元,然而发包方原电厂个别主管领导与承包方杨建民合谋虚报工程造价,该项目竟以总标的367万元签约。内外勾结、蓄意加大工程造价,为日后侵吞国有资产埋下了伏笔。
  ——违法转包工程难以控制,逃避监控易如反掌;工程建设疏于管理,监管形同虚设,贪污、挪用公款不能受到制度的有效遏制。
  作为经理人,杨建民知道在本企业内染指工程款不甚方便。于是,他将工程违法转包给自己朋友的私营东方信通公司,这家公司同样不具备施工资质,又将工程“委托”给杨组织施工。经过这么几个倒腾,杨便从两个渠道攫取了大额工程款:他从东方信通公司拿到了118万元三河电厂支付的工程款,注册了自己的私人公司;又从中兴恒日公司拿到了工程款近200万元,其中132万元被用于购买个人高档住房。
  侵吞工程款之所以一路畅通,与企业经营管理的制度缺陷直接相关。据办案的检察官反映,中兴恒日公司缺少对权力的制衡、监督制度,公章、法人名章、财务章都归一个人使用,会计监管名存实亡,再加上三河电厂厂务不公开、不透明,谁都弄不清国有资产的流失状况,这些漏洞极大地方便了合谋蓄意侵占国有资产的不法分子。
  ——工程承包人的违法犯罪行为可以受到法律的处罚,然而,涉嫌与工程承包人合谋侵吞国有资产的发包人,现行法律却没有特别有效的办法对其加以追究和制裁。这是我国现行《刑法》的一个疏漏之处。
  2001年8月,三河市检察院以挪用和贪污公款罪对杨建民提起公诉,三河市法院一审判处杨建民有期徒刑18年。2002年2月,廊坊市中级法院二审终结,裁定驳回杨的上诉,维持原判。然而,向不具备施工资质的杨某发包工程,并合谋加大工程造价让杨牟取非法巨额利润的发包方原负责人,却未能受到法律的制裁。考虑到全国每年都有数十万个工程发包、承包,因发包人的违法犯罪而造成的国有资产流失,想必是一个天文数字。
  据法律专家分析,我国《刑法》虽然规定了私分国有资产罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪等众多罪名,可是对政府和国有企业的工程发包人以虚报工程造价损害国有资产的行为,却没有规定一项专门的罪名。因此,法律和制度的疏漏,亟待通过修改现行《刑法》或者《招标投标法》加以补救。

[当天目录]    [当月目录]

汝州警方实行“六长”接待日制度

第11版(法律与生活)
专栏:

  汝州警方实行“六长”接待日制度
  本报讯 为了解决群众上访难的问题,河南省汝州市公安局实行了“六长”接待日制度,有效地堵住了上访源头。
  “六长”接访,即每月定期两次在固定的时间、地点,实行由局长、政委、主管局长、纪委书记、控申科长、督察队长、法制科长共同参加的“六长”接访日制度。在“六长”接访日内,对群众反映的问题,能当场解决的就当场解决;当场解决有困难的案件,就给群众发送“明白卡”和“督办通知单”,并预约在下一个接访日内集中解决,直到群众满意为止。汝州市公安局还制定印发了《上访须知》、《承诺制度》、《回访制度》,从而把群众上访纳入了制度化、规范化轨道。该局首次实行“六长”接待日制度的当天,就当场解决群众涉法上访案件17起。“六长”接访日在一定程度上控制和降低了上访案件的发生,维护了社会的稳定。(孟巩张)

[当天目录]    [当月目录]

浙江海警海上搜救受表彰

第11版(法律与生活)
专栏:

  浙江海警海上搜救受表彰
本报讯 浙江省台州海事局日前授予浙江海警一支队33012艇、33022艇、33032艇“海上搜救先进集体”光荣称号,并在全市通报表彰。今年上半年以来,这三支海警舰艇先后多次出海成功施救遇险船舶,海上“110”处警30余次,救助海上遇难渔船民80多人,为国家挽回经济损失近千万元,确保了台州沿海人民生命财产安全,进一步增强了台州市海上搜救、应急、处突能力。(陈勇 喻宗胜)

[当天目录]    [当月目录]

保康农村实行民主“五事制”

第11版(法律与生活)
专栏:

  保康农村实行民主“五事制”
本报讯 湖北省保康县为建立“三个代表”学教活动长效工作机制,于今年2月推出了民主“五事制”,即干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事。通过“五事制”,干部及时了解民意,有什么困难及时解决;群众热情参政议政,对大事进行民主决策。干群之间畅通了渠道、取得了理解。“五事制”推行5个月以来,全县机关干部共住农户1.2万户,走访群众3.8万余人,为群众解决各类困难730多件,该县没有发生一起群众越级上访事件。 (李广勤 林万平 马登菊)

[当天目录]    [当月目录]

对违规税务处罚——纳税人可以说不

第11版(法律与生活)
专栏:专家评点

  对违规税务处罚
——纳税人可以说不
洪洲
  不日前,安徽省某市服装厂告该市国税稽查局一案有了结果。今年3月份,该市国税稽查局对该服装厂进行检查时发现,该厂2001年度少缴增值税38000元,1999年少申报增值税150000元。于是,稽查局对该厂1999年度、2001年度所偷税款给予0.5倍计94000元的罚款处理,并由两名检查人员将《税务行政处罚决定书》送给了该厂厂长。
经向有关税务专家咨询,该厂认为,其1999年度的偷税是两年前的事情,按照行政处罚法的规定不应再处罚。于是,该厂将稽查局告上了法庭。法庭上,厂方律师提出,稽查局的行政处罚行为,既未履行告知程序,又对两年前的违法事实给予了处罚,违反了行政处罚法的规定。虽然新《征管法》规定:“违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为,在五年内未被发现的,不再给予行政处罚。”但新征管法是2001年5月1日才开始实施的,而且国家税务总局2001年5月18日54号文件“关于实施《税收征收管理法》有关问题的通知”规定,应当给予行政处罚的税收违法行为发生在2001年4月30日以前的,按《行政处罚法》的规定执行。经调查,法庭支持了服装厂的诉讼,判决稽查局败诉,撤销了稽查局的行政处罚决定。
税务行政处罚具有处罚法定的原则,它要求税务机关必须依照法定主体、法定程序和法定依据实施处罚。
首先,处罚主体必须合法。就税务处罚来讲,主体合法包括三层含义:一是在处罚权上,除罚款额在2000元以下的可以由税务所决定外,行政处罚须有县以上各级税务局、税务分局或按照国务院规定设立的并向社会公告的县级以上税务机构决定。税务机关内部的各种组成机构以及税务分局下设的征收站、征收点,都不能成为处罚主体。二是处罚的职权。国税、地税应当在国务院规定的税收征管范围内分别行使处罚权,相互之间不能越权。三是处罚的地域管辖。税务行政处罚应当由税务违法行为发生地的税务机关管辖。
其次,适用法律必须正确。实施税务行政处罚,一要有法律依据。没有法律规范的明确规定,不能对纳税人追究任何法律责任。二是处罚适当。税务机关既不能对同样违法事实给予不同纳税人不同处罚,也不能不视情节和危害程度给予不同纳税人相同处罚。
第三,处罚程序必须合法。税务行政处罚必须经过立案、调查、告知、陈述和申辩、听证、决定、送达等规定程序。在处罚决定之前,应当告知纳税人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知纳税人依法享有的权利。对陈述和申辩的纳税人,不得加重处罚。符合法定听证条件、纳税人提出听证要求的,税务机关应当组织听证。
因此,纳税人在受到税务行政处罚时,若发现税务部门有违反上述规定的情形,可以向税务部门申请复议,也可以不经复议程序,直接向人民法院起诉,以保护自己的合法权益。

[当天目录]    [当月目录]

恶意诉讼 搬石砸脚——透视上海一起法学专著著作权纠纷案

第11版(法律与生活)
专栏:

  恶意诉讼 搬石砸脚
——透视上海一起法学专著著作权纠纷案
杨金志
上海市第一中级人民法院近日审结了一起离奇的著作权纠纷案件。两名法律教师为两篇法学专著的署名打起了官司。法院经过长达一年的调查取证,终于发现这起名为著作权纠纷的案件,实质上是恶意诉讼。
“罕见学术腐败”真伪难辨
2001年6月,上海海关高等专科学校的法律教师史鹏程(化名),向上海市第一中级人民法院提交诉状,状告校长于申侵犯了他的著作权,请求法院确认《海关权利的法律思考》、《论海关权力》两文的著作权属于其本人,并要求被告公开赔礼道歉,赔偿其由此造成的经济损失人民币16800元。
一个月后,26岁的史鹏程与年过半百的于申校长第一次对簿公堂。史鹏程当庭慷慨陈辞:“本人花费近一年心血,到全国各地考察研究,独立完成了近30万字的法律著作。不曾料到,其间被告凭借权势,借口对创作进行‘指导’,获取部分文稿,未经本人同意,以个人名义在有关学术刊物上发表了上述2篇论文,甚至未对正文做任何修改,事后也未向本人作任何说明。”
史鹏程在诉状里强调:“为维护自身的合法权益,揭露这起罕见的学术腐败案件,我愤而提起诉讼。”
出人意料的是,身为被告的于申并不否认两篇论文确由史鹏程所写,也不否认史曾将文章送自己修改。但是于申辩称,自己在浏览之后,仅向原告提供了一些相关的学术刊物,并作了点评。事后,于申发现发表的文章只署了自己的名字,遂向史鹏程了解,史鹏程私下解释:因数次投稿未中,故改用校长的名义发表。对此,于申虽有不满,但仍采取宽容态度,并将原告不肯收取的稿费上交了学校纪委。不过,于申向法院递交的书证略显苍白,仅有在另外一些杂志上发表的上述相同两篇论文的复印件,署名也只有于申一人。这究竟是一起剽窃他人成果的侵权案件,还是一起冒用权威摘取学术成果的民事纠纷?是于申搞学术腐败,还是史鹏程倒打一耙?一切都在迷雾之中。
信封笔迹成“呈堂铁证”为搞清事实真相,法庭决定进一步调查取证,而突破口就是:核对笔迹。
艰辛的调查历时近4个月。功夫不负有心人,上海市社会科学院的《政治与法律》杂志编辑部,向法庭回复了一个保存良好的投稿信封。这是一份极有价值的书证,法庭迅速通知双方当事人本人到庭,对信封上的笔迹进行辨认质证。
2001年12月14日,此案再次开庭。原告史鹏程没有到庭,代理人向法庭表示:信封上的字迹不是原告本人所写,认为笔迹与于申笔迹有相似之处,请法庭向他核实。于申同时针锋相对地提出:他曾请专家进行过鉴定,信封有90%的可能是原告的笔迹,请求法庭送至权威的司法机构进行笔迹鉴定。基于这种情况,法庭宣布:鉴于原告史鹏程因病未能出庭,要求其代理人将庭审质证情况告诉他本人,将书证材料交由他确认,并把法庭归纳的情况告知史鹏程,请他向法庭作出合理解释。
2002年初,法庭收到了史鹏程的一封致函,信中表示:信封是自己在特定情况下应被告要求书写的,其后被告将该信封邮寄发出。信封出自谁人之手,至此真相大白。
与史鹏程的致函同期而至的是一份撤诉申请:“考虑到证据尚有不足,进一步补充证据需要相当的时间和精力,特申请撤诉。”但法庭对他的撤诉请求未予准许。
“证据推理”推出“恶意诉讼”
信封发现之后,案件的争议归结为:以这个信封向杂志投稿的究竟是原告史鹏程还是被告于申?法庭在这里运用了“间接证据推理”。除投向《政治与法律》的信封外,法庭还获得了4家杂志社回复的投稿原稿。这4份稿件不仅内容基本一致,而且表面特征也高度一致,已经远远超出偶然巧合的范畴,可以推定4份稿件出自一人之手。其次,虽然史鹏程称投稿信封是“在特定的情况下应被告要求”书写,于申利用该信封邮发,但这种解释既不符合常理,又缺乏证据支持。
2002年仲夏,法庭第三次开庭审理此案,史鹏程仍以身体状况不佳为由,未到庭参讼。被告于申向法庭做了最后陈述:“作为校长和学者,我完全没有必要剽窃自己学校青年教师的作品来沽名钓誉,而败坏自己的名誉。现在经过法庭调查,事实已经很清楚了。”史鹏程为何要将自己的校长告上法庭?原来史鹏程在校期间为自己出书,曾冒用单位名义在外搞征订,违反了学校财经制度。被发现后,经校领导讨论对其做了处分。案情原委,由此真相大白。
日前,上海市第一中级人民法院已经对这起由原告恶意诉讼引起的“著作权纠纷案件”作出了一审判决:驳回原告史鹏程的诉讼请求;案件受理费1000元由原告负担。学法“玩”法的史鹏程,终究在法律的正义面前败下阵来。一审判决后,史鹏程没有提起上诉。

[当天目录]    [当月目录]

打假尖兵——记广西宾阳县公安局

第12版(热点与对话)
专栏:

  打假尖兵
  ——记广西宾阳县公安局
  汇文
  宾阳县是广西壮族自治区制售假烟的“重灾区”。该县一些人不但仿冒云南卷烟生产假烟,还违法种植烟叶,从而形成了种、购、产、销一条龙的制假犯罪模式。
  去年,国家烟草专卖局和公安部联合部署开展卷烟打假专项行动后,新任宾阳县公安局局长的蓝常宁果断地把专项行动纳入“严打”斗争同部署、同检查、同考核。针对一部分人认为制售假烟能搞活当地经济的错误思想,局党委通过反复宣传教育,使广大民警认识到,制假售假不仅严重违反国家法律法规,侵害国家利益,干扰正常的经济秩序,而且严重损害宾阳形象。
  刚开始时,打假行动并不顺利。在去年的一次打假行动中,公安民警和烟草部门的执法人员一起到武陵镇滕村检查制假活动,在返回时,路上的一座桥被人摧毁,所有的执法人员被困四五个小时。这使公安民警采取更有针对性的措施,打击犯罪。去年11月以来,全县公安机关共出动警力2360人次,配合烟草部门开展重点打击行动21次,收到了很好的整治效果。2001年12月28日凌晨,县公安局出动200多名民警,配合烟草部门分别对武陵镇北宁街、南兴街等地进行地毯式排查,共捣毁假烟窝点21个,收缴烟叶2000公斤、烟丝1.78万公斤、各种假冒卷烟50件、切烟丝机5台以及其他制假原料工具一批,案值26万元。第二天凌晨,县公安局再次组织200多名民警配合烟草部门对黎塘镇有非法制售贩卖烟机、烟叶及地下批发卷烟行为的部分街道进行排查,打掉窝点66个,查获非法烟叶50多吨、电动切丝机24台等,案值22.8万元。
  蓝常宁认为必须抓捕制售假烟的首要违法犯罪嫌疑人,改变宾阳“执法难”的现状。宾阳县公安局抽调民警组成专案组,蓝常宁亲自挂帅担任组长。专案组成立后,立即对全县涉假案件和涉案人员进行全面的排查摸底,列出重点,并组织警力,对重点案件和重点涉案人员进行重点侦查。截至6月30日,专案组共抓获涉案犯罪嫌疑人90名。武陵镇滕村的蒙玉标兄弟俩,从1999年12月开始,在自家老屋生产假冒商标卷烟近万件,有“造假大王”的称号,专案组严密布控、跟踪追查,终于在今年1月16日将其抓获。
  随着打假行动的深入开展,宾阳县的治安环境也逐渐好转起来。国家有关农村的方针政策在这些村得到贯彻落实。由于宾阳县公安局出色的工作,该局被国家烟草专卖局和公安部授予“卷烟打假专项行动先进集体”的光荣称号,蓝常宁被授予“卷烟打假专项行动先进个人”。

[当天目录]    [当月目录]

打团伙 断网络 破大案 挖窝点 追逃犯 严厉打击制假售假犯罪活动

第12版(热点与对话)
专栏:探源与思考

  打团伙 断网络 破大案 挖窝点 追逃犯
严厉打击制假售假犯罪活动
公安部副部长 赵永吉
  国家烟草专卖局和公安部部署重点地区卷烟打假专项行动以来,各重点地区烟草、公安部门密切配合、齐心协力,开展了声势浩大的卷烟打假专项行动,取得了重大成果。当前,还需要注意以下几个问题:
保持清醒认识,克服厌战情绪,把卷烟打假工作坚定不移地开展下去。去年国务院做出了为期5年的整顿和规范市场经济秩序的重要决定,是在经济领域贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动,也是我们做好打假工作的指导性文件。各地政府和烟草、公安部门的同志要以对党和人民高度负责的精神,把卷烟打假工作作为整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定、促进经济发展的一项长期工作开展下去。
  突出重点,始终将打团伙、断网络、破大案、挖窝点、追逃犯作为卷烟打假工作的重要突破口,加大打击力度。一是各地烟草、公安部门要梳理、深挖制假售假案件线索,排查专项行动“遗留”问题,对在逃的制假售假首要分子和惯犯必须尽一切力量抓捕归案,严防制假售假活动反弹。二要提高对案件的经营意识,充分运用各种侦查手段,找准办案时机,最大限度地打击制假售假犯罪分子。三要充分运用法律、法规和有关司法解释,加强与检、法等部门的沟通,有效解决“四多四少”(查封窝点多、处理人员少,行政处罚多、移送追究刑事责任少,立案多、结案少,判轻刑缓刑的多、判重刑实刑的少)的问题,提高打击处理力度。四是各地公安机关要特别注意加强区域性的联系和协作,逐步形成全国性的打击合力。
  加强领导,落实属地责任,强化日常监管,巩固专项行动成果。要从根本上遏制卷烟制假售假违法犯罪活动,巩固专项行动成果,各地烟草、公安部门还必须落实属地管理责任,抓好日常监管工作。要在地方党委、政府的领导下,层层分解责任,将打假工作引向基层,落实到基层,实施综合治理。打假工作,首先是地方政府的责任,其次是有关职能部门,包括烟草、公安部门的责任。一些卷烟制假售假活动重灾区的教训表明,基层政权组织涣散、职能部门失职失察是该地区制假售假活动发展、泛滥的直接原因。
  认真总结经验,切实建立富有实效的烟草、公安卷烟打假工作长期协作机制。此次专项行动不仅在打击卷烟制假售假违法犯罪上取得了突出成果,更重要的是,各地烟草、公安部门摸索总结出一条成功的做法,就是两部门密切协作、优势互补是卷烟打假工作取得实效的根本保证。
  卷烟打假工作关系到国家烟草行业的健康发展,也关系到国民经济的有序运行,必须作为当前乃至今后一个时期的重要工作抓紧抓好。我们要以“三个代表”重要思想为指导,进一步提高认识,明确任务,突出重点,扎实工作,使卷烟打假斗争取得新的更大的胜利。

[当天目录]    [当月目录]

优势互补 威力凸现

第12版(热点与对话)
专栏:法制纵横

  优势互补 威力凸现
邹静
  21世纪第一场烟草专卖与公安部门联合打假专项战役已经落下帷幕,盘点7个月的战绩,成果丰硕。
  打击生产销售假冒伪劣产品违法犯罪活动,是国家整顿和规范市场经济秩序的首要任务。卷烟打假,离不开各级人民政府的高度重视,需要有关部门的密切配合。公安机关,一直是打击各类经济领域违法犯罪活动中一支强大力量;烟草专卖,在卷烟打假行政执法中,担当起“主力军”之责。两个部门联合出击,可谓强强合作,相得益彰。
  烟草专卖与公安联合打假,前者的优势在于长期打假建立的信息举报网络和富有实战经验的专业队伍;后者的优势在于可使用各类侦查手段。一个优势在面上:烟草专卖部门查获假烟案件多、捣毁制假售假窝点多、收缴假烟、制假烟机及原辅材料多;一个优势在点上:公安机关能破获大要案件、摧毁产销网络、抓捕制假售假犯罪嫌疑人。
  专项行动期间,各地烟草专卖部门端窝点、打网络、断渠道、清市场,为公安广开“案源”,从“点”上的深入奠定基础;公安破大案、抓要犯,为烟草“面”上的扩大找到突破口。以点带面、点面结合,优势互补,事半功倍。
  专项行动之后,其成果及影响依然在继续体现。8月14日在广州番禺公开审理假烟大案显示,烟草部门配合公安等司法机关,加大对制假分子追刑力度的工作正在进入新的阶段。
  卷烟打假,不可能毕其功于一役。国家烟草专卖局、公安部《联合打击制售假烟违法犯罪活动工作制度》的实施,将有效地保障联合打假工作的制度化、日常化。我们有理由期待:经过烟草专卖和公安等部门的共同努力,整顿和规范烟草市场经济秩序工作必将迈上新的台阶。

[当天目录]    [当月目录]

图片

第12版(热点与对话)
专栏:

  在今年的专项行动中,广东烟草专卖部门人员查获一假冒窝点。
阎闻摄

[当天目录]    [当月目录]

铲除市场毒瘤——全国卷烟打假专项行动综述

第12版(热点与对话)
专栏:特别报道

  铲除市场毒瘤
  ——全国卷烟打假专项行动综述
  严雯
  卷烟打假是整顿和规范市场经济秩序工作的组成部分。国家烟草专卖局局长姜成康日前表示:整个“十五”期间乃至更长时期,整顿和规范市场经济秩序都是经济工作的重点,必须进一步提高思想认识,增强责任感和紧迫感,坚决克服消极应付思想和松懈厌战情绪,把思想认识真正统一到党中央、国务院的各项要求上来,切实下大力气搞好卷烟市场的整顿工作。
  近10年来,我国一些地区出现了严重的制售假冒商标卷烟活动,一批违法犯罪嫌疑人无视国家法律、法规,明目张胆地制售假冒伪劣香烟,从中牟取暴利。据不完全统计,全国一年的假冒卷烟达200万大箱左右,仅这一项,国家和企业每年税利损失就高达六七十亿元,并直接影响到我国卷烟市场经济秩序。
  在国务院发出治理整顿市场经济秩序的通知后,自去年11月至今年6月,国家烟草专卖局与公安部联手,对福建、广东、广西、湖南、湖北、江西、河南、河北、山东等9个制售假烟和非法拼装倒卖烟机的重点省(区)开展了卷烟打假专项行动。专项行动取得了重大成果:摧毁了一大批制售假烟窝点,打垮了猖獗的卷烟制假势力,严厉惩处了制售假烟的违法犯罪嫌疑人,有效遏制了制售假烟犯罪活动。今年上半年,我国烟草行业实现税利753亿元,同比增长19.5%,为增加国家财政收入做出了贡献。
  双剑合璧显威力
  2001年,全国烟草行业出动行政执法打假人员超过400万人次,平均每个工作日有近2万人次在打假。打假力度不小,但往往是按下葫芦浮起瓢,治标不治本。究其原因,就是没有充分运用法律手段规范市场、打击制假行为,制假分子没有被绳之以法。为此,国家烟草专卖局与公安部联合开展了专项行动,实现了行政执法与刑事司法的有机结合。烟草部门充分发挥了有比较健全的举报信息网络和一支富有打假实战经验的稽查队伍的优势,公安部门充分发挥了侦破大要案、抓捕制假犯罪嫌疑人及提供有力的追刑证据的优势,使在捣毁制假窝点和贩假网络、查获制假烟机和抓捕制假嫌疑人等方面都有了重大突破。
  江西省烟草专卖局、公安厅协同作战,经过25天的严密监控、深入侦查,于今年3月31日摧毁了一个售假范围达9个地市、40多个县的特大假烟销售网络,经查仅自2000年11月以来销售假烟金额就高达1600万元。其后,烟草部门、公安部门迅速成立了专案组,到数十个派出所、银行网点调查取证,列出涉案人员名单,采取网上追逃等手段全力抓捕案犯。广东省揭阳市烟草部门、公安部门密切配合,烟草局清查几年来积累的案件,列出涉嫌制假违法犯罪嫌疑人名单;公安局充分发挥职能优势,治安、经侦、技侦等多警种联合作战,用足手段,加强追逃和调查取证工作,加大了打击力度,使一批不法分子受到了法律制裁,扭转了以前打窝点不抓人判刑的被动局面,基本铲除了本地制售假烟势力。专项行动期间,揭阳市共抓获制假分子132名,其中已有42人被追究刑事责任,卷烟打假取得了突破性进展。
  狠抓源头不放松
  在这次专项行动中,国家烟草专卖局与公安部成立了全国卷烟打假专项行动领导小组。9个重点省(区)都成立了相应的领导小组,有的省由副省长担任组长。各省(区)也都针对本地区的情况和特点,制定了专项行动总体方案,明确了打击重点、具体措施和时间要求。
  福建、广东两个省制造假烟猖獗时假烟产量占全国假烟产量的80%。去年12月,全国卷烟打假专项行动领导小组负责人、公安部副部长赵永吉和国家烟草专卖局副局长杨传德,深入福建云霄、广东潮汕制假“重灾区”检查督导打假工作,与当地政府领导分析假烟屡打不绝的原因,研究制定打假根治性措施,有力促进了全国打假工作的开展。福建省制定了“惩处犯罪、摧毁网络、端窝查点、深挖后台、根除制假”的工作目标,全方位地组织了声势浩大的打假行动。烟草部门积极搜索情报,提供案源;公安部门对重大案件挂牌督办,限期结案;检察院、法院严惩了一批制假主犯、惯犯,进一步挖出了为制假充当“保护伞”的黑后台,猖獗的制假犯罪势力基本上被打垮。
  9个省(区)都把抓捕卷烟制假不法分子和加大追刑力度作为卷烟打假工作的关键,以此为突破口,加大了打击力度。各地烟草部门认真排查案件线索,清理制假分子的违法事实,列出涉嫌制假犯罪的嫌疑人员名单,及时移送公安部门。公安部门锁定目标,挂牌督办大要案,建立责任制,开展跨省追捕、网上追逃行动,全力抓捕逃匿的犯罪嫌疑人。各地公检法部门加强配合,普遍加大了对违法犯罪分子的追刑力度。河北省藁城是一个有着长达10年卷烟制假历史的“重灾区”,过去暴力抗法严重,屡打不绝,多次反弹。藁城市由政法委协调公检法部门解决法律适用问题,仅在一个制假重点村,就抓捕制假人员120余人,一次公开宣判63人,最高刑期16年,产生了强大的震慑作用,彻底拔掉制假的祸根。
  长效机制是关键
  为期7个月的卷烟打假专项行动取得了重大成果,但远没有达到根治制假的目标。在严厉打击的高压态势下,9个重点省(区)的制假犯罪活动出现严重的转移和扩散趋势。一是向省内偏僻山区转移,制假活动更加隐蔽。二是向省外扩散,全国已有2/3的省份发现了从福建、广东等重点省(区)转移过去的制假窝点。如何巩固打假成果,防止制假犯罪活动反弹,国家烟草专卖局与公安部达成共识:建立长效机制。
  今年8月15日,国家烟草专卖局在专项行动总结表彰会上宣读了关于《联合打击制售假烟违法犯罪活动工作制度》的通知。通知明确了公安、烟草两个部门的职责和工作程序,要求做到联系紧密、信息渠道畅通,遇重大案件和突发事件时,能有效地发挥各自优势,迅速形成强大的打击合力。烟草部门要深挖制售假烟违法犯罪活动的线索,积极主动地开展打击行动;及时向公安部门提供制售假烟活动的情报,移送涉嫌犯罪的案件及制假分子的名单、基本犯罪事实。公安部门对烟草部门移送的案件,要及时立案侦查;加大对制售假烟、非法拼装倒卖烟机犯罪嫌疑人抓捕力度;制止和及时处理暴力抗法行为,保证打假行动的顺利进行;配合烟草部门加强对违法运输假烟案件的查处,切断假烟流入市场的渠道。

[当天目录]    [当月目录]

狂飙除假恶

第12版(热点与对话)
专栏:正气歌

  狂飙除假恶
  本报记者 裴智勇
  “没想到更换三次手机号码,仍然被抓住了。”被告人王某站在广东省广州市番禺区法院法庭上嘀咕道。8月14日上午9点,广州市中级人民法院在这里审理一起包括王某在内的涉案数十人、案值1800万元制售假烟案。这起打假案是广东省卷烟打假专项行动中的一起漂亮案。
  “卷烟打假行动阻力重重,这个打假的成果来之不易。”广东省烟草专卖局稽查总队队长武铁云有很深的感触。据介绍,阻力首先来自错误认识。假烟不像毒品、毒大米那样令人闻之色变,社会上有的人认为假烟没有什么危害,还让人们花很少的钱抽上了高档烟。
  在广东各级党委和政府的支持下,广东省烟草部门会同公安机关展开了大规模的联合打假,经常保持高压态势。去年11月18日,广东省烟草专卖局调集300多人、40多台车,联合公安、技监等部门,在饶平、广州等地区进行了一次声势浩大的打假行动。这次行动摧毁制假窝点8个,查获各种大型制假设备51台,假烟450件,抓获涉嫌制假人员31人。今年6月25日,省烟草专卖局又会同潮州、饶平有关部门对多次发生暴力抗法事件的大澳村进行了打假,查获印刷机械13台。对几个重点地区的大规模打假行动,取得了良好的社会效果。在实践中,他们摸索出一条路子,从打源头、堵通道、查市场着手,从烟叶、烟丝辅料、商标销售等各个环节把住关口,切断制假分子的退路。
  在打假行动中,注重调动群众力量,是广东卷烟打假的重要经验。他们充分利用报纸、电视、广播广泛宣传烟草专卖法律、法规,宣传国家烟草专卖局、公安部《关于严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动的通知》。凡是大的打假行动,都有新闻记者参加,对打假行动进行报道和曝光典型案例。省烟草专卖局用100万元在广东卫视台黄金时段连续公布举报电话6个月。这些举措唤起了全社会对卷烟打假的理解和支持,同时也提高了广大群众的法制意识。由于群众对打假活动的广泛参与,许多制假售假窝点才生产几天,或正在调试烟机即被打掉。
  打假未有穷期。目前,广东省卷烟打假的形势比较严峻,在一些老的制假区域还没有得到根治的情况下,一些新的制假窝点不断出现,而广州城郊部分地区制售假烟活动还很猖獗。武铁云说:“我们要进一步研究卷烟制假售假活动中出现的新情况,要加大对制假分子的抓捕和惩处力度,建立打假长效机制。”

[当天目录]    [当月目录]

与卷烟打假相关的法律法规

第12版(热点与对话)
专栏:正气歌

  与卷烟打假相关的法律法规
  中华人民共和国刑法
  第一百四十条 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额5万元以上不满20万元的,处2年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金;销售金额20万元以上不满50万元的,处2年以上7年以下有期徒刑,并处销售金额50%以上2倍以下罚金;销售金额50万元以上不满200万元的,处7年以上有期徒刑,并处销售金额50%以上2倍以下罚金;销售金额在200万元以上的,处15年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。
  第二百一十四条 销售明知是假冒注册商标的商品,销售金额数额较大的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;销售金额数额巨大的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处罚金。
  中华人民共和国烟草专卖法
  第十二条 开办烟草制品生产企业,必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准,取得烟草专卖生产企业许可证,并经工商行政管理部门核准登记……
第二十条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册,未经核准注册的,不得生产、销售。
  禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。
第二十一条烟草制品商标标识必须由省级工商行政管理部门指定的企业印制;非指定的企业不得印制烟草制品商标标识。

[当天目录]    [当月目录]

全国卷烟打假专项行动成果(图片)

第12版(热点与对话)
专栏:正气歌

全国卷烟打假专项行动成果 刘小青制 王寒摄

[当天目录]    [当月目录]

一剑摘金——谭雪夺冠记

第7版(国际·体育)
专栏:

  一剑摘金
——谭雪夺冠记
本报记者 王霞光 新华社记者 赵晓钟
当地时间8月19日傍晚,里斯本穹顶造型的大西洋体育馆。五星红旗格外鲜艳,《义勇军进行曲》高亢激越。谭雪脸上绽开灿烂的笑容,胸前的金牌熠熠闪光。这是一个令人难忘的时刻——谭雪为中国夺得第一个击剑世锦赛冠军!
  这是一场悬念丛生、扣人心弦的决战。一路过关斩将的谭雪,现在终于跃上世锦赛女子佩剑个人赛决赛的赛台。在年仅18岁、只有4年“剑龄”的谭雪面前,赫然站立着现世界排名第一、两届世锦赛冠军的阿塞拜疆选手杰玛艾娃。场下,身高1.74米的谭雪亭亭玉立,显得腼腆温和。然而,戴上头盔、手持利剑的她,马上成了一位威风凛凛的侠女。
  众所周知,击剑运动是欧洲人的天下。女子佩剑1999年才成为世锦赛比赛项目,中国选手去年首次参加世锦赛就获得了该项目团体第六,谭雪名列个人第八名。谭雪还是今年世青赛女子佩剑团体冠军中国队的成员。但比起杰玛艾娃,谭雪显然是太嫩了点儿。
  不过,正所谓初生牛犊不畏虎。决赛一开始,谭雪便频频发动进攻,她左击右刺、上挑下砍,很快以7∶0遥遥领先。然而,31岁的老将杰玛艾娃毕竟经验丰富。她在加强防守的同时,瞄准空当奋力反击,不一会儿就把比分追了上来。8平、11平、12平,随后竟以14∶12将比分反超。看台上,中国击剑队官员和队员组成的拉拉队拼命为谭雪加油助威。
  已经没有退路,此时的谭雪稳定了一下情绪,改变战术,加强了近距离加速度进攻和第二时机的对攻,向着对方的弱点果断打进去,终于将比分扳平。14∶14,命悬一剑!
  谭雪和杰玛艾娃虎视眈眈地相互对视,等待这最后的时机。
  裁判一声令下“开始!”只见谭雪毫不迟疑,跨开大步刺向对方。15∶14!一剑挑落金牌!谭雪赢了!她兴奋地跳了起来!
  中国击剑协会秘书长王伟高兴地说:“这个成绩对中国击剑运动来说,是一个历史性的突破,它标志着中国年轻击剑选手的崛起。”中国击剑在国际重大比赛中首次获得冠军还是在1984年的洛杉矶奥运会上,当时栾菊杰为中国获得第一枚奥运击剑金牌。时隔18年之后,谭雪又为中国首次夺得世界锦标赛的冠军。
  从里斯本剑指釜山,谭雪自信地说:“我要在亚运会上再拿金牌!”
  (本报里斯本8月20日电)(附图片)
左上图:获胜后的谭雪。右上图:谭雪(左)在决赛中。
  本报记者 王霞光摄

[当天目录]    [当月目录]

全国青年男篮决赛点燃战火

第7版(国际·体育)
专栏:

  全国青年男篮决赛点燃战火
  本报北京8月20日讯 记者薛原报道:乔丹杯全国青年男篮决赛今天在北京首钢篮球中心点燃战火,与以往不同的是,此次青年男篮决赛邀请到了美国青年队参加,对于参赛各队来说,这也是难得的锻炼机会。
  首场八一青年队同美国青年队的比赛就让人们领教了来访者的厉害,首节双方都在试探性进攻,次节美国队开始大展拳脚,比分迅速超出,美国队队员们出色的个人技术明显高出八一队。到第三节结束时,美国队以84∶55领先近30分。最终八一队以82∶104告负。
  乔丹杯青年男篮决赛是对目前国内篮坛后备力量的一次检阅,共有八一、北京、广东、江苏、辽宁、济南军区6支青年男篮参赛。比赛采取单循环赛制排定名次,美国队不计成绩。本次赛事得到了乔丹体育用品公司的大力支持。

[当天目录]    [当月目录]

人大附中“三高”足球队获挪威杯赛C组冠军

第7版(国际·体育)
专栏:
 人大附中“三高”足球队获挪威杯赛C组冠军
本报讯 日前在奥斯陆举行的2002年挪威杯世界青少年足球邀请赛上,中国人民大学附中“三高”队以10战全胜、不失一球的战绩获得C组(14岁年龄段)冠军。
  挪威杯赛创办于1972年,是世界上规模最大的国际青少年足球赛事。今年的比赛有来自43个国家的1392支足球队参赛,仅人大附中“三高”队所在的C组就有256支球队。北京市对外友协已经连续5年组团参加这一活动,两次获得亚军。
  人大附中“三高”队在7天的比赛中总共打入29球,被组委会评为最佳球队,打进12球的柳正君被评为最佳射手。
  (讯文)

[当天目录]    [当月目录]

图片

第7版(国际·体育)
专栏:

在海拔五千一百米的中巴交界处,中国红其拉甫边防检查站检查员李广与巴基斯坦前哨卫兵相遇后,亲切地互致问候。 本报记者 张勇摄

[当天目录]    [当月目录]

艰难的绿色保卫战(图片)

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

艰难的绿色保卫战
  自20世纪80年代起,小焦炭、小钢铁、小水泥、小造纸等重污染企业使山西的生态环境急剧恶化。山西省平遥县农民王毓成在距世界文化遗产平遥古城不远的地方开了一座小型土焦炭厂,污染严重,被当地政府多次责令停产。然而王毓成又多次擅自点火炼焦。图为日前,平遥县环保部门爆破拆除了焦厂40多米高的烟囱,填平了焦窑。
  新华社记者 邹声文摄

[当天目录]    [当月目录]

代表工作在青岛

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  代表工作在青岛
本报记者 石国胜
日前,记者来到了青岛市人大常委会,对这里有声有色的代表工作,留下了深刻的印象。
  抓培训 树典型 着力提高代表素质
  青岛市人大常委会把提高人大代表素质作为工作的首要任务来抓。2000年以来,该市人大常委会专门在市委党校建立了人大代表培训中心,先后组织了近200名人大代表进行学习培训。在这里,代表们系统学习了宪法、地方组织法、代表法以及有关的科学知识,提高了政治思想理论水平和综合素质。不仅如此,几年中,青岛市人大常委会还举办了全市乡镇人大主席培训班、省市人大代表组长工作座谈会、全市人大代表经验交流会等相关交流培训会议10余次,使培训工作真正实现了经常化、制度化和规范化。
  马鸿冰是青岛市的“明星”。他当代表15年,共提出代表议案建议600多件,内容涉及经济建设、环境保护、精神文明建设等各个方面,被称为“建议大王”、“老百姓的嘴和腿”,因为他实事求是,敢于建言,受到群众的好评。
扬专长 求实效 积极发挥代表组作用
在青岛市李沧区,提起人大代表为群众办好事、办实事,那里的人们能随口给你举出许多个例子。如该区的李村河治理、垃圾场搬迁、营子村改造等等。而这些,都与一个特殊的集体联系在一起,那就是青岛市人大代表驻李沧区第三代表小组。
青岛市人大代表驻李沧区第三代表小组是青岛市人大常委会抓代表小组工作的成果之一。在工作中,青岛市人大常委会根据代表的意愿和便于组织、便于活动的原则,按照选区或者专业进行混合编组或单位编组。他们将15名全国人大代表划为一个组,将81名省人大代表划分为12个代表小组,将532名市人大代表划分为28个代表小组。同时,按照代表的专业分类,组建了内务司法、财政经济、教科文卫、城建环保、农村经济、华侨外事等6个专业代表组,以发挥代表的专业特长。1998年以来,各代表小组先后围绕城市发展的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,开展了400余次专题视察调查,共提出合理化建议2000余条,被青岛市委、市政府采纳700余条。
重探索 勇创新 不断拓宽代表工作渠道
为了加强与代表的联系,青岛市人大常委会邀请人大代表列席人大常委会和人大专门委员会会议,并开通代表直通专线电话,人大常委会主任、副主任还直接接待代表的来访。为了拓宽代表的知情知政渠道,通过举行政情通报会、印发资料、订阅相关报刊等形式,把党和国家的方针、政策、新出台的法律法规和重大决策,以及本行政区域内的大事及时传达给人大代表,使其能更好地履行职务、行使职权。
代表工作的有效开展,活动选题也是个关键。在这方面,青岛市人大常委会实行的“三个围绕”很具特色:一是围绕全市的中心工作和重点工作,组织各级人大代表进行专题视察。1999年他们开展的关于创建文明城市的专题视察活动、2000年开展的“联系群众、体察民情、反映民意”为主题的代表活动周、2001年开展的关于“严打”整治斗争专题视察活动,都取得了很好的效果。二是围绕法律法规的贯彻实施,组织代表先后对土地法、水法、森林法等20余部法律法规实施情况进行了视察。三是围绕群众关心的热点、难点问题,组织代表对旧城改造、打击假冒伪劣商品、医疗保险、放心肉菜工程、减轻农民负担等问题进行视察调查,切实解决实际问题。
办理代表建议是代表工作的另一重要方面。青岛市人大常委会把代表依法行使好建议权和承办单位依法办理好代表建议,作为一件大事来抓,成效显著。常委会每年都与政府联合召开代表建议交办会,并对建议办理工作开展联合大检查,进行现场督办。对一些重要建议,除抓紧催办外,还以办公厅文件的形式及时通报政府,落实承办单位,明确办理要求,确保代表建议的圆满解决。
青岛市人大常委会在代表工作方面所做的种种努力,换来的是人大工作水平的整体提升和人大权威的不断增强。

[当天目录]    [当月目录]

人大代表,请珍惜自己的权利

第9版(民主和法制周刊)
专栏:法治论坛

  人大代表,请珍惜自己的权利
张海明
湖北省江陵县二届人大三次会议上出现新鲜事:大会主席团对在审议政府、计划和财政报告中切实履行代表职责,为江陵县发展出谋献策的28名人大代表予以通报表扬,对在会议审议中一言未发和因故缺席没有履行代表职务的21名人大代表予以通报批评。
人大代表是人民群众依照法律规定直接或间接选举产生的各级人民代表大会的组成人员,是人民代表大会的主体和基础,具有崇高的政治地位和法定的职权,肩负着代表人民群众的利益和意志、依法参与管理国家和地方事务、监督“一府两院”工作的任务和监督法律法规在本区域贯彻落实的神圣职责。同时,各级人民代表大会作为国家和地方的最高权力机关,它的各项职权只有依靠人大代表的积极工作和活动才能实现。
近年来,各级人大代表认真执行代表职务,积极参与国家和地方事务的决策和管理,监督协助“一府两院”的工作,充分发挥广泛联系人民群众的桥梁纽带作用,成为完善人民代表大会制度,推动民主法制建设进程的重要力量,在政治、经济、文化和社会生活各个领域发挥着越来越大的作用。
但应该看到,由于我国主要人口集中在农村,各地发展不平衡,受经济、教育环境等诸多因素的影响,部分人大代表的素质还不尽如人意。在少数代表中,存在着“名誉”代表现象。这些人把当代表看成是一种政治待遇、荣誉称号,甚至当成“护身符”,而没有意识到代表是一种职务,担负着法定的职责。他们平时不注重政策理论、法律法规的学习,不深入群众调研,不征询群众的意见和建议,每次参加人代会时或借故缺席或充当“听会代表”,忘记了参政议政的使命。一届下来,就连有质量的建议意见都提不出几条,更甭说提议案了。群众戏言:“代表代表,选上就了,只会举手,画圈投票。”这些代表中“南郭先生”的存在,不仅损害了选民的利益,辜负了他们的重托和信任,更为严重的是影响了人民代表大会制度的权威和人民群众行使当家作主权利的积极性。
人大代表的职责是神圣而重大的,他们的工作与社会的发展进步和人民群众的生活息息相关。因此,每一位代表都必须树立强烈的政治责任感和服务意识,珍惜自己的权利,认真学习政策法规,努力提高自身素质和参政议政能力,积极为民建言献策,切实履行职责,不负选民的重托和期望。

[当天目录]    [当月目录]

上海 人大开展行业协会立法调研

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  上海 人大开展行业协会立法调研
本报讯 《上海市促进行业协会发展规定(草案)》即将提请上海市十一届人大常委会第四十二次会议审议。8月9日,市人大常委会主任陈铁迪,副主任胡正昌、漆世贵、张圣坤等常委会组成人员赴市建材行业协会和市政工程协会,听取相关行业协会负责人的有关情况汇报,就如何转变政府职能,促进行业协会发展进行了立法调研。
委员们在调研中了解到,随着政府职能的转变,行业协会联接政府和企业,发挥信息、咨询、人才培养、产品介绍、质量管理评优等行业服务的作用显得十分必要和迫切。政府机构改革和职能转换还将把一部分行业管理职能转移出来交给行业协会,行业协会参与有关行业管理的作用也将更加明显。但行业协会在发展过程中还存在一些业务范围重叠交错的同类团体,协会在开展服务、自律、协调等基本职能中也遇到了一些新的问题。 (魏斌 甘光华)

[当天目录]    [当月目录]

河北 维护劳动者权益有了新法规

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  河北 维护劳动者权益有了新法规
本报讯 从今年12月1日起,在河北打工的外地民工将又多了一把对付黑心老板拖欠工资的尚方宝剑,《河北省劳动和社会保障监察条例》(以下简称《条例》)历经4年,几易其稿,7月30日经河北省人大常委会会议通过发布。规定劳动和社会保障行政部门可以依法申请扣押、查封、拍卖其价值相当的财物,用于支付劳动者工资报酬、经济补偿、赔偿金和抵交罚款。
河北省劳动和社会保障厅副厅长翁树满说,该条例为劳动监察部门监察执法提供了法律依据,一些企业用工不签劳动合同、随意解除辞退职工、任意延长工作时间、克扣拖欠职工工资、非法中介组织泛滥、使用童工、封闭性强迫劳动、限制人身自由等侵害劳动者权益现象将得到有效解决。
据了解,条例共5章34条,对用工单位、中介组织、职业技能鉴定机构和职业培训机构的法律责任进行了确定,在处罚力度和可操作性上有较大突破。《条例》规定,非法介绍、招用未满16周岁未成年人的,每介绍一人处以1500元罚款,每招用一人使用一月处以1500元以上3000元以下罚款,情节严重者,由工商行政管理部门吊销其营业执照。
对克扣或者无故拖欠劳动者工资以及不执行最低工资,逾期拒不支付的,按每人处200元以上500元以下罚款。用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定,侵害其合法权益的,每涉及一人处以3000元以上5000元以下罚款。
未经批准擅自开办职业介绍、职业技能鉴定以及职业培训机构的,没收违法所得,并处以1万元以上3万元以下罚款。对这些机构滥发职业培训证和职业资格证书的,劳动保障部门责令限期收回,予以销毁,没收非法所得,并处以1万元以上3万元以下罚款。(许海涛)

[当天目录]    [当月目录]

图片

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

黑龙江省人民检察院自去年开始实施“预防职务犯罪,促进经济发展,社会稳定”三年工程,目前全省已逐步形成各部门齐抓共管的预防职务犯罪新格局。图①:黑龙江省人民检察院检察长徐发(左一)在接待群众咨询。图②:省金融系统成立了预防职务犯罪联席会议制度。图③:黑龙江省人民检察院在省会城市举办预防职务犯罪挂图展览。 温学东摄

[当天目录]    [当月目录]

务实求变看中原

第9版(民主和法制周刊)
专栏:民主法制述评

  人大代表是国家权力机关的主体。其作用发挥的程度,直接决定了权力机关的工作水平和工作效率。河南省人大常委会以代表工作为突破口,开创了人大工作的新局面——
务实求变看中原
李高峰 柳晓森
人大代表的作用发挥如何,直接关系到人大工作的整体水平。近年来,河南省人大以代表工作为突破口,务实求变,开创了人大工作的新局面。用他们自己体会出的一句话说就是:人大的力量在代表,代表的作用发挥靠组织。
变化之一:代表意识在增进
“对于代表,过去人们常说‘代表代表,会后就了’,如今可大不一样,代表倾听人民呼声、反映群众意见的意识愈来愈强了”。作为领衔提出代表法立法议案、连续四届当选全国人大代表的林作楫对此体会颇深。
只有初中文化程度的郑州管城回族区省人大代表马景云从“初当代表时只觉得是一种荣誉”,到时常挑执法人员的“毛病”,如今她已在为房屋拆迁、少数民族聚居区管理等立法奔走呼号。
以上两位代表的心路历程只是河南19万人大代表的一个缩影。河南省各级人大为了使人大代表进入“角色”,调动他们参政议政的积极性,多次组织各级人大代表进行宪法、地方组织法、代表法的培训。培训时以新代表、基层代表和不担任领导职务的代表为主。仅省九届人大以来,省人大就举办了3期培训班,500多名省人大代表受到培训。今年他们还组织个体、民办和私营企业中的省人大代表到深圳、香港、澳门等地参观学习,使代表们学到了知识,开阔了眼界。各省辖市结合本地具体情况,采取切实可行的措施,提高代表素质。洛阳、开封、新乡、濮阳、驻马店等市以及县人大常委会也都分期分批地培训人大代表。如郑州市召开了人大代表执行职务经验交流会,正阳县人大培训进入了党校课堂……
近几年来,为加强代表工作,省人大常委会先后制定《河南省实施〈代表法〉办法》、《河南省各级人大代表视察办法》、《联系代表办法》、《代表建议办理办法》,现在正酝酿出台《加强代表工作的决定》。为了密切与代表的联系,全省各级人大建立健全了联系代表的各项制度。如代表活动日制度、主任接待代表日制度、邀请人大代表列席常委会会议制度、常委会领导及各工作机构联系代表制度等。今年4月,在代表法颁布实施10周年之际,河南首次对50名先进人大代表进行了表彰。
代表是选民选举的,就要接受选民监督。代表们为了更好地参政议政,自加压力。洛阳涧西区、安阳铁西区、林州市等实行了代表公示制;邓州市、上蔡县等实行了代表向选民述职;汝南县马乡镇等推行了“人大名片进万家”,这些措施使各级代表意识更强了。
省人大代表尹志国深情地说,“我们每位代表都经历了从不会当代表到会当代表,而且还要当一名好代表的过程,正是由于各级人大及其常委会的帮助、选民的拥护,我们才日渐成熟起来。”如今,尹志国代表已成为河南第一“议案大户”,今年被评为优秀代表。
据河南省人大选工委统计,近年来,代表们所提议案逐年增多,质量越来越高。仅今年召开的省九届五次会议就收到代表议案207件,建议、批评、意见678件。
变化之二:代表作用在加强
享受国务院政府津贴专家、河南省九届人大代表文一元谈起自己当人大代表的感受时说:“自己初当代表时遇到路灯不亮了,井盖丢失了等一些‘鸡毛蒜皮’的小事,都事事必管,并上书有关部门解决。作为代表,我还应该把自己的责任与国家大事联系起来”。于是,她在国家大力提倡的可持续发展上做文章。从大气污染到垃圾处理,从汽车尾气到公共场所禁止吸烟等都成为她关心的议题,为此,她走访了城乡几十个地方,写出议案、建议和批评意见100多件,大部分都被政府有关部门采纳。
省九届人大的五年中,河南省制定、修订地方性法规89部,每部法规都饱含着代表们的辛勤与汗水。2000年9月,省人大常委会在对省财政厅厅长进行述职评议时,根据代表们的意见,委员在发言时就拖欠教师、基层干部的工资提出批评。会后,常委会以办公厅名义致函省政府,引起省政府高度重视,李克强省长亲自召开省政府常务会议,研究落实解决办法。财政部门立即采取措施,教师工资统一由县级财政发放,从而保证了教师的利益。
变化之三:代表视察重实效
视察是人大代表在大会闭会期间履行职责、执行职务的一种重要方式。以往,“大兵团作战”是代表视察的主要形式。近几年,河南省的代表视察形式呈现多样化,有小组视察、个人持证视察、综合视察、专题视察、异地交叉视察等。
为了丰富视察内容,达到预期目的,他们创造性地实行了“三结合”:代表集中视察与分散视察相结合。在集中视察时,根据视察内容,将视察组的代表分成工业、农业、司法等若干组,分别深入实地考察、走访选民、召开座谈会。代表在活动中既集中听取被视察单位的全面汇报,又根据视察重点内容分成若干小组进行分散的专题视察。这种既集中又分散的视察,使代表接触面广,了解的情况多,为代表在人大会议期间审议各项工作报告打下良好基础。
专题视察与推动整体工作相结合。他们先后组织代表对正在建设中的洛三高速公路、小浪底水库等进行了视察,了解了人民群众比较关心的热点、难点问题的全面情况。
持证视察与邀请代表列席常委会会议结合起来。一般每次会议邀请四五名代表,要求代表围绕常委会的议题就近开展持证视察活动,并将了解、收集的情况带到常委会上来,使常委会的决议决定和通过的地方性法规更具科学性,更符合人民群众的意愿。
河南省人大常委会主任任克礼在接受记者采访时说,人大代表是国家权力机关的主体。人大代表主体作用发挥的程度,直接决定了权力机关的工作水平和工作效果。近年来,全省人大代表本着务实、创新的态度工作取得了一些成效,这是全省各级人大及其常委会按照“三个代表”要求,始终把人民的利益放在第一位,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点的真正体现,也是全省各级人大代表忠实履行职务的真正体现。

[当天目录]    [当月目录]

创新:制度建设的时代精神

第10版(立法与执法)
专栏:法制纵横

  创新:制度建设的时代精神
  一凡
  江泽民同志指出:创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。
  在诸多创新中,制度创新居于基础和保障地位。
制度作为人为设定用来决定人们相互关系的制约性规则,从它诞生的那一刻起,就伴随着它所赖以存在的客观情势的变化而变化。制度的积极变动和替换,是制度发展的主要标志。我国的改革过程,实质上就是党和政府推动制度创新的过程,是新的制度被构造、旧的制度被调整的过程,其目的在于建立完善有利于社会生产力发展的新体制。我国改革开放的实践证明,正是由于始终坚持了制度创新,社会主义市场经济体制才得以建立并不断完善,社会主义民主政治才得以不断发展。面对全球化的挑战,各国之间竞争日益加剧,要在竞争中占据主动,关键在于要不断创造有利于竞争的制度环境。如果在制度建设上不能循势而变,甚至简单地搞“萧规曹随”,就必然会在全球化竞争中处于不利地位。因此,在制度建设中,把创新摆在突出位置,是历史的必然,是一种时代精神。
制度创新必须坚持市场取向,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍,降低制度和管理的成本,为经济发展注入新的活力。为此,在制度建设中,需要妥善处理政府与市场、政府管理与社会自律的关系。在市场经济条件下,政府的角色主要是为市场竞争创造公平、宽松的制度环境,政府的职能应当限于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。首先,应当大幅度减少对经济事务的行政性审批,对各类市场主体进入市场提供平等机会,消除政府对市场过多干预的诱因和基础,使企业成为自主的市场主体,让市场在资源配置中发挥基础性作用。其次,对需要政府管理的事项,应当在明确管理标准、管理规则的前提下,重在加强事后监管,并通过建立健全保证市场规则高效运行的激励和约束机制,切实保护市场主体的正当权益,严惩违反经济规则的行为,激发市场主体的创造性、积极性。第三,要改变社会力量比较孱弱、作用不足的现状,政府要逐步淡出管不了也管不好的领域,培育和壮大社会自律机制。要节制立法对社会的过度干预,充分利用并发挥行业自律、习惯规则等在调整社会关系中的作用,不能事事都求助于立法。
制度创新必须确保权力与责任的统一。在制度建设中,既要维护政府权威,更要严格责任;既要明确公民的义务,更要保障公民的权利。在规定有关国家机关权力的同时,必须规定其相应的责任,以规范、制约、监督权力的行使,防止滥用权力。
制度创新还必须对现行行政管理体制进行深刻的改革,切实调整现行部门设置过多、上下职能趋同的行政管理组织结构,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要通过调整权力布局、精简办事环节,以方便基层、方便老百姓,降低社会成本,提高社会效益。
生产力的发展没有止境,制度创新也没有止境。从总体上看,制度创新将是一个连续不断的过程,是一项长期艰巨的任务。我们必须善于把握客观情况的变化,总结人民群众在实践中创造的新鲜经验,与时俱进,不断完善各项制度,使之无愧于时代,无愧于人民。

[当天目录]    [当月目录]

资料

第10版(立法与执法)
专栏:

  资料
从1979年到2002年6月底,我国的立法工作取得巨大成就。从中央层次立法来看,除现行宪法及3个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定法律292个、有关法律问题的决定124个,总计420个,目前现行有效的法律有376个;国务院制定行政法规923个,目前现行有效的行政法规有629个。同一时期,31个省、自治区、直辖市人大及其常委会制定了7800多个地方性法规,国务院部门和地方人民政府根据法定权限制定了17000多个规章。
这些法律、法规、规章对保障、推动改革开放和社会主义现代化建设的发展,发挥了积极作用。从总体上看,以宪法为核心与基础的社会主义法律体系框架已经形成,为建立完备的具有中国特色社会主义法律体系奠定了良好的、坚实的基础。

[当天目录]    [当月目录]

打造品牌——四平市整治城区道路交通秩序记事

第10版(立法与执法)
专栏:执法者风采

  打造品牌
——四平市整治城区道路交通秩序记事
王越
如今在吉林省四平市的街道上行车是一大快事:街道虽不算十分宽阔却畅通无阻;机动车、非机动车和行人各行其道、井然有序。听不到扰攘喧哗,也看不到拥挤堵塞,只有路两旁绿岛中的鲜花静静开放,让人赏心悦目。这就是四平市开展集中整治城区道路交通秩序活动的成果,凝聚着四平市交警支队全体民警们110天的汗水和心血。
交警的“窝心事”
前不久,铁西交警大队的民警董斌遇到件“窝心事”:在依法拦下闯红灯的出殡车队并对其进行处罚时,丧主情绪激动,把董斌好一顿痛骂。原来,四平当地有个风俗,婚丧嫁娶车在行进过程中不能停。因此,以往婚丧车队在经过路口时从来都不遵守信号灯的指示,而值勤民警本着对风俗的理解,也往往对这种交通违章行为采取默许的态度。在集中整治城区道路交通秩序的活动中,交警认识到了以往的失误,把纠正婚丧车违章作为整治的重点。可扭转旧的思想意识不是一朝一夕的事,董斌遇到的就是个典型的“老脑筋”。但为了车辆和行人的交通安全,董斌抛开了个人的情绪,耐心地向丧主说明这事可能造成交通隐患。看着认真大度的交警,再想想他们执法的出发点以及自己的态度,那个出言不逊的人惭愧地接受了处罚。
又一个“义务宣传员”
铁西交警大队副大队长付学军感到很高兴,他又发展了一个“义务交通安全宣传员”。以前,畜力车进城是困扰四平市区交通秩序的一大难题,郊区的菜农用马车运菜到城里,严重妨碍了城区的交通和市容市貌,禁止畜力车进城也成为这次整治工作的重点之一。交警们在进出城的四个主要路口设了卡,对进城的畜力车进行堵截,这位新的“义务宣传员”就是被付学军堵住的马车主之一。老汉一直不把交通法规放在心上,几次明知故犯,“栽”到付学军手里。这次又犯在付学军手中,眼看着关系全家生计的马车要被扣留,老汉一急给付学军跪下了。付学军赶快扶起老汉,再次苦口婆心地向他讲道理,在老汉保证再不违规进城的情况下,最后放了行。老汉感激不已,专程到大队给付学军送香瓜,付学军说:“你要想感谢我,就当我们的义务宣传员,把交通法规宣传给你的乡亲们吧。”现在,四平有关部门在城外设立了蔬菜中转批发市场,从根本上解决了畜力车进城的问题。
功夫不负有心人,交警们任劳任怨的辛勤工作换来的,是市区交通秩序的显著改善和市民的赞扬与支持。如今,遵守交通法规已成为四平市民的自觉行为,上至耄耋老人,下至垂髫稚子,都把严格遵守交通法规当成自己的义务和光荣,人们的思想已由最初的“服管”转变为“服法”,行动上也由原来的被动管理转变为主动参与。在四平,不遵守交通规则的人不但要受到交警的处罚,也会受到群众的批评,文明安全交通的氛围已经基本形成。

[当天目录]    [当月目录]

春风化雨润民心——记盱眙县人民检察院

第10版(立法与执法)
专栏:走检察基层 看执法作风

  春风化雨润民心
——记盱眙县人民检察院
本报记者 毛磊
在江苏省西北部,有一个风景秀丽的地方——盱眙县。
盱眙县人民检察院近年来主动把检察工作融入为经济服务和为民办实事活动中去,开展了“挂包一个乡镇、包扶一个村、联系一批企业、帮扶一批下岗职工、资助一批贫困生”的“五个一”活动。一件件被解决的难题,一句句问寒问暖的话语,犹如一股股春风化作丝丝细雨,滋润了人民群众的心田,拉近了检察机关和群众的距离,从而树立了检察机关的良好形象,今年2月被最高人民检察院授予人民满意检察院的称号。
挂乡包村是盱眙县检察院积极响应地方党委、政府号召,为基层经济建设服务的特色工作之一。他们先后与该县管镇镇、王店乡结成挂包对子,主动参与镇里经济建设,共同外出考察,联系开发项目。两年来共联系水产养殖项目3个,投资100多万元;积极参与小城镇建设,投资近5万元帮助街道铺设水泥路面;他们还发挥检察职能,积极参与社会治安综合治理工作,帮助两个村清理整顿财务,推行村务公开;深入农户进行调查研究,联系群众转变检察院工作作风。
他们根据县里要求,包扶王店乡甲山村,根据该村特点,投资8.2万元帮助该村挖一口水塘蓄水,解决了该村100多户、500多亩地的饮用水及灌溉问题;全院检察官每年人均捐款1000余元,帮助34户贫困户脱贫。在维桥乡开展依法治村工作,使该村多年未交的提留一次性完成,多年上访的老户从此息访。
盱眙中学语文教师王宝明向记者介绍:家住淮河乡的盱眙县中学学生孙小飞,是个品学兼优的高中生。由于父亲去世,母亲改嫁,随爷爷奶奶生活,家庭十分困难。因家境所迫,孙小飞面临辍学的困难。检察院干部得知消息后,全院检察官捐款4000余元,解决了他学习生活的所有费用。去年高考,孙小飞果真不负众望,被苏州大学录取。还有三名高三学生郑如松、乔青、刘俊也来自偏远地区,父母为了他们上学负债累累,他们将不得不辍学回家。盱眙县检察院的检察官得知后踊跃捐款资助贫困学生。现在三名学生已分别进入南京理工大学、南京大学医学院、扬州大学学习。
为了帮助下岗职工重新上岗,盱眙检察院的检察官用他们的辛勤努力,为下岗职工跑来了医疗保险,跑来了救助补偿,也跑来了他们重新就业的曙光。该院31名中层以上干部每人帮扶一名下岗职工,为下岗职工提供24条信息,帮助他们再就业;每逢重大节日,检察官们自己花钱,购买粮油食品,登门进行慰问。今年4月,盱眙县狼山水泥厂干部职工近百人将一面锦旗送到县检察院。锦旗上写着“悬反腐利剑,为国企保驾护航;倾满腔热情,助狼山振兴发展”。原来狼山水泥厂由于体制和管理上的原因,多年来效益很差,已经13个月没发工资了,工厂已基本停产。县检察院组织一个专门小组协助工厂结合办案清理贷款,经过几个月的努力,共清理贷款350万元。

[当天目录]    [当月目录]

“基层法院改革理论与实务研讨会”在京召开

第10版(立法与执法)
专栏:

“基层法院改革理论与实务研讨会”在京召开
本报讯 日前,由北京市西城区人民法院主办的“基层法院改革理论与实务研讨会”在京召开。来自全国各地的法律专家学者和来自广东番禺、上海嘉定、江苏南京、四川攀枝花等地的基层法院法官代表参加了此次研讨会。围绕“公平与效率”原则,与会代表就审判方式改革、队伍建设等改革内容进行了研讨和交流。(涂晓)

[当天目录]    [当月目录]

兰贵来被授予“见义勇为好市民”称号

第10版(立法与执法)
专栏:

兰贵来被授予“见义勇为好市民”称号
本报讯 江苏省南京市见义勇为基金会近日作出决定,授予“南京公开举报身份第一人”兰贵来“见义勇为好市民”称号,并奖励人民币两千元。兰贵来是南京市因举报腐败分子而受此殊荣的第一人。兰贵来不畏权势,在企业改制过程中,为防止国有资产流失,公开揭露原新联机械厂副厂长的腐败问题,使检察机关一举查获了该副厂长的受贿问题。(王旭 裘艳丽)

[当天目录]    [当月目录]

青岛市夜间流动“一一九”在行动

第10版(立法与执法)
专栏:

青岛市夜间流动“一一九”在行动
本报讯 八月八日是山东青岛市实行消防夜间巡查活动后的第一个晚上,青岛市出动十三个消防执法队,在全市范围内开展消防安全夜间巡查活动。从此,青岛市开始实施经常性、制度性的夜间消防监督检查制度,每天晚上都有这么一支队伍在进行夜间消防安全检查。(李长林)

[当天目录]    [当月目录]

连云港公安边防开展反偷渡斗争

第10版(立法与执法)
专栏:

连云港公安边防开展反偷渡斗争
本报讯 日前,为严厉打击口岸偷(引)渡活动,江苏连云港公安边防开展了声势浩大的反偷渡专项斗争,取得良好效果。该站检查部门针对不同监管对象,组织重点检查、随机抽查、严查细控等全面掌握了待港船舶、人员的船情、货情、人员出入境情况;情报人员深入一线调查研究,设立观察哨等,加大打击防范力度。此外,他们还组织了警民巡逻队,加大对口岸周边环境的巡查力度。(张长彤 张莉)

[当天目录]    [当月目录]

高唐县国税局完善税务执法监督机制

第10版(立法与执法)
专栏:

高唐县国税局完善税务执法监督机制
本报讯 山东省高唐县国税局为充分发挥社会监督作用,先后出台了税务人员违法违纪和纳税人涉税违法案件举报奖励两个办法,并通过新闻媒介公布于众,鼓励社会各界监督举报。同时,他们还通过执法单位和个人自我评议、领导评议、上下级评议、纳税人评议、社会评议等形式,在全系统建立了评议考核机制。(姜怀印 阎新)

[当天目录]    [当月目录]