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- 除污染标本兼治还群众碧水蓝天 遏制污染反弹专项行动成效显著
- 干部选村与村选干部——广西灵山县推行乡镇干部驻村“双向选择”的调查
- 7月份我国实际使用外资增长逾41% 截至目前合同外资金额累计近8000亿美元
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- 李岚清与税务系统信息化建设工作会议代表座谈强调 大力推进税收信息化建设 努力实现税收管理现代化
- 四川加快水土保持步伐 5年投资近10亿元,治理水土流失面积2.15万平方公里
- 陕气进津工程竣工
- 俄罗斯总理将访华
- 陕西空气质量明显好转
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- 新疆塔—克—阿光缆贯通
- 四川筠连煤田开工在即
- 香港国际机场货运量上升
- 澳门经济增长率将达5%
- 吴邦国致信中国航天科技集团公司要求 为我国航天事业做出新贡献
- 国家工商总局、司法部等联合发出通知要求 加强个体户和私企从业人员法制教育
- 央行统计显示 我国货币流动性稳步上升
- 全国集中销毁2750万张(盒)违法音像制品
- 北京出台暂行办法 国企破产前先分流安置职工
- 治个咳嗽千余元 “大处方”后有“猫腻”
- 开处方要实事求是
- 浙江启动“新世纪科技讲坛”活动
- 三峡移民到淄博
- 天津 机场海关通关提速
- 青岛 城建项目合作“经营”
- 陕西 发现明代皇帝诰命
- 吉林 实现乡乡通公路
- 挡不住的潮流
- 我常驻联合国代表致函安南 重申一个中国原则
- 美加侨界分别发表宣言和公开信 批驳“台独”谬论支持祖国统一
- 朝强调履行北南共同宣言 韩朝部长级会谈进入第二天
- 巴官员警告说 以侵犯将继续恶化巴局势
- 布隆迪和谈举行
- 德国呼吁北约尽快讨论伊问题 瑞典反对美国单方面对伊动武
- 朝鲜要求美国 抛弃敌视政策 补偿电力损失
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- 美国 布什“倒萨”起纷争
- 俄说尚不考虑从车臣撤军
- 印成功发射气象火箭
- 黎境内巴难民营发生枪战
- 南拒绝给予美军人豁免权
- 走上跨越之路——河北省井陉县推动县域经济发展纪实
- 政治建警 从严治警 甘肃着力加强公安队伍建设
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- 建设学习型政党
- 国家司法考试工作总结暨表彰会议要求 进一步完善国家统一司法考试制度
- 科教影片《深渊——邪教的本质》将上映
- 坦桑尼亚桑给巴尔总统将访华
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- 海峡两岸关系研究中心主任唐树备指出 “台独”永远是走不通的死胡同
- 陈沂同志逝世
- 郑旭煜同志逝世
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- 哈尔滨公布侵华日军人体冻伤试验罪证
- 发挥优势加快营造速生丰产林——广西探索国有林场发展之路
- 依法办事就是最大的支持
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- 董波:乐于助人的好经警
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- 尤溪超级再生稻亩产超700公斤
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- 走近“全国模范检察院”——记北京丰台区人民检察院
- 面向基层 面向群众 大中城市法律服务业向社区延伸
- 高法公布两起坑农售假种子案件
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- 三万党员党性增强 三千干部作风转变 项城市党员干部重温入党誓词
- 必要的形式
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- “咨询法官”暖民心
- 外出招商当“说客” 服务企业当“保姆” 吉安县干部扎实为民服务
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- 重点治乱见真章——来自南阳市“严打”整治前线的报道
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- 焦作山水何以声名鹊起

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除污染标本兼治还群众碧水蓝天 遏制污染反弹专项行动成效显著

第1版(要闻)
专栏:在“三个代表”指引下

除污染标本兼治还群众碧水蓝天
 遏制污染反弹专项行动成效显著
  编辑点评
  让人民群众喝上干净水,呼吸清洁空气,解决好群众关心的环境热点问题,是各级政府和环保部门落实“三个代表”重要思想的具体体现。全国各地开展的“严查环境违法行为、遏制污染反弹”专项行动,取缔了一批浪费资源、污染严重的土小企业,惩处了一批超标排污的违法企业,使碧水蓝天重现,得到了群众的衷心拥护。在经济还不十分发达、环境意识和法制观念还不强的现阶段,环境执法工作必须常抓不懈。希望各级、各地环保部门在继续严格环境执法的同时,完善健全环保审批、公众监督等有关制度,积极推进产业结构调整,推广清洁生产和循环经济,力求从根本上解决环境污染问题。
  本报北京8月13日讯 记者赵永新报道:8月11日,在震耳的爆破声中,山西省介休市的又一批小炼焦烟囱轰然倒下,一座座冒黑烟的焦炉被推为平地。饱受污染之苦的群众拍手称快:这下我们可以呼吸到新鲜空气了!
  这是今年入夏以来,全国各地开展“严查环境违法行为、遏制污染反弹”专项行动的一个场面。针对一些地方出现的污染反弹的苗头,国家环保总局于5月底召开电视电话会议,要求全国各地、各级政府和环保部门按“三个代表”要求,立即行动,对群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题进行严肃查处,坚决取缔死灰复燃的土小企业,严肃查处超标排污的违法企业。同时,国家环保总局环境应急与事故调查中心和全国400多个城市陆续开通了“12369”环保投诉热线,接受群众投诉和监督。
  群众的呼声就是行动的号令,一场声势浩大的治污战役随即在全国迅速铺开。数以万计的环保执法人员冒着高温酷暑,排查污染源,依法惩处超标排污企业。四川、江西、福建、陕西、山西等省的主要领导亲自过问重点污染问题的查处情况,现场办公解决实际困难。国家环保总局局长解振华等6位局领导轻车简从,分赴12个重点省份,明察暗访,督察督办。
  通过严查,一批群众关心的热点问题得到解决。云南省祥云县飞龙电解锌厂的3条污染生产线被提前1年取缔,广东省雷州制药厂被彻底关停,重庆市对污染严重的铜梁天青锶盐有限公司、沙坪坝区凤凰电镀厂实施停产整顿,陕西省西安市阎良区拆除了7家小造纸厂的生产设备。据统计,到7月底,全国共出动环境执法人员44万人次,检查企业21万个,立案查处违法企业14880个,已结案6736个,417个当事人受到依法处理。
  各地在查处污染源的同时,积极探索污染防治的长效机制。陕西省出台文件,对与环境违法违纪行为有关的政府官员追究行政责任;山东省把环境保护列入政绩考核的硬指标,强化领导责任制;广东省要求各地和各有关部门严把建设项目审批关,坚决制止重复建设和污染转移,从源头上控制污染;山西省在取缔土小企业的同时,着力扶持工艺先进、污染小的大企业,积极推进产业结构调整;河北省提出,今后3年将对1000多家重点水污染源强制安装在线自动监控设备,以随时监督企业的排污情况。

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干部选村与村选干部——广西灵山县推行乡镇干部驻村“双向选择”的调查

第1版(要闻)
专栏:

干部选村与村选干部
  ——广西灵山县推行乡镇干部驻村“双向选择”的调查
本报记者 郑盛丰 罗昌爱 倪光辉
  “干部有个‘家’,心中常牵挂;不再浮面上,工作顶呱呱。”这几句话,是对广西灵山县乡镇干部在实践“三个代表”重要思想中推行驻村干部“双向选择”制,从根本上转变干部作风的形象概括。由于干部有了一个自己时常牵挂的“家”,由于农民有了打心眼里欢迎的驻村干部,全县呈现出干部勤政务实、干群关系融洽、农村经济蓬勃发展、各项工作有声有色的生动局面。
  一个前所未有的“双向选择”,搅活了农村一池春水。
  让干部和群众都能按意愿相互选择
  乡镇干部与村民之间的“双向选择”,首先产生于灵山县的人口大镇石塘镇。
  多年来,一个困扰着广大农村的问题也困扰着石塘镇党委:干部常下乡,但总是很难“沉”下去;干群之间两张皮,我是我来你是你。
  在深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中,石塘镇党委又听到这种基层呼声:镇干部谁下村、下哪里全由镇里定,全然不管村民欢迎不欢迎,村里只能被动接受,干部工作一阵子,拔腿就走人。镇干部也反映说,这种“拉郎配”式的派驻,工作既无压力,也无动力,形式主义,劳民伤财而已。
  如何让干部真正深入基层,并成为乡村群众欢迎的人?经过深入调查研究和广泛听取意见后,去年1月17日,一份《中共石塘镇委员会关于推行干部驻村“双向选择”的决定》,摆到了全镇18个村委和22名镇干部的案头。《决定》称:为使全镇实践“三个代表”重要思想收到实效,促进干部作风转变,密切干群关系,推动农村经济发展和社会稳定,决定从当年起实行干部驻村由党委派驻改为干部本人与村委会“双向选择”。
  具体做法是:“双选”一年一次,镇党委将拟派的驻村干部及相关情况向全镇所有村委会公布,先由各村委选干部,再由干部选村委;如两个以上村委同时选中同一名镇干部,则由该干部选定其中一个村委;“双向选择”实行末位淘汰,没有被任何村选中的镇干部,待岗培训,另行安排工作;被选干部与被选村须根据镇党委和政府年度工作部署,签订年度干部驻村工作目标责任状,年底验收,以实绩和群众评议为主要依据,奖优罚劣。
  2001年2月8日,一场不同寻常的“双向选择”会在镇政府礼堂举行。结果,全镇22名镇干部有18名被村委选中,另4名干部因无人“相中”而落选。
  石塘镇的经验很快引起了灵山县委、县政府的高度重视,正在深入灵山指导“三个代表”重要思想学习教育活动的自治区党委副书记刘奇葆也给予充分肯定。县委在调查研究、反复论证的基础上,决定将石塘镇的经验在全县推开。
  不久,全县19个乡镇、389个村全部实行了乡镇干部与村委的“双向选择”,近400名镇干部找到了各自称心如意的“婆家”。
  县委书记杨海空说,推行“双向选择”,就是将乡镇干部推上既要让群众满意、又要使自身奋发努力的位置,更好地实践“三个代表”重要思想。
  选上的和没有选上的
  一石激起千层浪。触及灵魂的“双向选择”在灵山县乡镇干部和群众中产生强烈反响,干部认真对待,村委仔细物色。“这是一场没有试卷、没有考官的严肃考试。”乡镇干部和村干部对此一致认同。
  最受村民欢迎的,是那些最愿也最能为民办事的干部。在最先推行“双选”的石塘镇,镇信访办副主任黄永肖和司法所副主任刘国尧,就因平时工作扎实,乐于为民解忧,“双选”会上同时各被5个村选上。黄永肖激动地说:“群众这么信任我,我一定要把工作做好,不辜负乡亲们的期望。”她驻村后,不顾自己年过半百,一门心思帮助村里谋发展,村里很快大面积种上优质稻,新种了480多亩茶叶、花卉和蔬菜,建成200座沼气池和一条环村水泥路,村容村貌和群众精神状态都焕然一新。
  在“双选”中,具有技术专长的干部,常常较受欢迎。大学毕业分配到丰塘镇的黄冬兰懂得反季节蔬菜种植技术,在“双选”考场上紧张了一阵后,就有了合作对象。到村中锻炼一年后,她感觉就像又读了一次大学。
  那么,落选者心里又是什么滋味呢?
  “当时我心里难受极了,真恨不得有个地洞能钻下去。”曾当过副镇长的石塘镇党委宣传委员劳爱英,就是落选者之一。她回忆说,在“双选”会上,面对无人挑选的尴尬,心里灰溜溜的,当场就哭了。
  哭后反思,32岁的劳爱英从落选中看到了自己的不足!镇党委根据她的请求,一边让她参加学习培训,一边有意安排她到全镇最偏远、最贫困落后的东安村指导工作。从此,劳爱英一头扎进村里。不知疲倦地跑农家、摸民情、传技术、出点子、找市场,很快取得了村干部和村民的信任。在她的帮助指导下,去年东安村名优特产八角获得空前大丰收,总产量比上年增产两倍多,仅此一项,农民人均增收100多元。
  一年多的实践证明,经“双向选择”派驻的干部,90%以上都能兑现“双选”时与镇政府签订的责任状,完成或超额完成镇里交给的驻村各项任务。
  “双向选择”和“双向效应”
  推行驻村干部“双向选择”,产生了“双向效应”。对通过“双选”驻村的乡镇干部来说,一是明显转变了工作作风,从以往“要我下乡”变为“我要下乡”,一年中大半时间蹲在村里,摸农家情,办农家事,即便偶尔回镇,只要一听说驻村有事,三更半夜也立即往村里跑;二是借此有一个固定而又时常牵挂的“家”,便于总结经验,做实做细做好工作,干部的素质因而得到了提高。
  对挑选了驻村干部的村委和广大村民来说,因此有了真正愿意为民着想和能够为民办事的“知心公仆”。
  “双选”还引发出其他效应。最显著的一个效应是,干部工作的群众路线得以顺利推进和易于实行了。由于群众通过“双选”对干部有了真正的选择权、评议权和监督权,干部表现如何,群众一清二楚;干部受不受欢迎,一问村民便知。这就为考察、使用、提拔干部,为干部工作走好群众路线提供了难得的条件。
  统计数字在验证着上述效应。从组织建设看,据考评证实,灵山县389个村党支部和村委会,通过“双选”推行干部驻村和深入开展“三个代表”重要思想学教活动,属于组织健全、作用发挥、达到中央要求的农村基层组织建设“五个好”(即班子、队伍、体制、路子、制度好)标准的村共366个,占全县总数的94%。
  从经济发展看,灵山推行“双向选择”仅一年半,全县产业结构调整已有明显突破,去年农民人均纯收入达到2279元,比上年增加189元。今年上半年,全县实现国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入三个指标,分别增长13.7%、28%和13%,均为多年所罕有。
  经过“双向选择”锻炼考验,灵山县涌现出大批德才兼备的优秀农村基层干部,全县有228名乡镇干部在“双选”中因表现出色受到表彰,116名乡镇干部得到提拔重用;以往那种农民背后随处讥讽批评干部的现象和干部动不动就训责农民的现象,都极为少见了。
  目前,这一经验已被移植到县直有关部门,迄今已有100个单位和部门与农村基层开展“双向选择”。既承传着优良传统又具有鲜明的时代创新精神的“双向选择”,正深刻地改变着一方土地,并由这里传播给四面八方。

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7月份我国实际使用外资增长逾41% 截至目前合同外资金额累计近8000亿美元

第1版(要闻)
专栏:

7月份我国实际使用外资增长逾41%
  截至目前合同外资金额累计近8000亿美元
  本报北京8月13日讯 记者龚雯从外经贸部获悉:据最新统计,今年7月份我国利用外资增幅喜人,全国新批设立外商投资企业3371家,增长63.09%,合同外资金额103.63亿美元,增长51.64%,实际使用外资金额49.63亿美元,增长41.78%。
  据悉,今年以来,我国吸收外资规模稳步上升,质量和水平继续提高。上半年全国新批合同外资金额439.9亿美元,增长31.5%;实际吸收外资金额245.8亿美元,增长18.7%。1至7月,全国新批合同外资金额达到543.53亿美元,实际吸收外资金额达到295.43亿美元,均比上年同期有较大幅度增长。
  截至7月底,全国累计批准设立外商投资企业408551个,合同外资金额799..45亿美元,实际使用外资金额4247.65亿美元。

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第1版(要闻)
专栏:

  八月上旬,河南省济源市农村干部大专学历教育计划正式实施,二百名农村基层干部跨进了市委党校和职业技术学院的大门。“村官”们将在两年内学完农村经济管理全部课程。图为“村官”们在交流。 苗秋闹摄

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李岚清与税务系统信息化建设工作会议代表座谈强调 大力推进税收信息化建设 努力实现税收管理现代化

第1版(要闻)
专栏:

李岚清与税务系统信息化建设工作会议代表座谈强调
  大力推进税收信息化建设 努力实现税收管理现代化
  新华社北京八月十三日电 (记者贺劲松)中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在与全国税务系统信息化建设工作会议代表座谈时强调,全国税务系统要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,坚持与时俱进,加快改革步伐,大力推进税收信息化建设,推动税收管理现代化,努力提高征管质量和效率,全面完成今年税收工作任务。
  李岚清在听取了国家税务总局局长金人庆和代表们发言后指出,今年以来,全国税务系统广大干部职工积极开拓,奋力进取,在实施金税工程、整顿和规范税收秩序、加强干部队伍建设等方面取得了显著成绩。今年一至七月份,全国税收收入累计完成九千九百六十五亿元,比上年同期增收九百七十五亿元,增长百分之十点八,为改革、发展、稳定和增强国家的宏观调控能力提供了财力保障。同时,我们也应当看到,我国社会主义市场经济体制尚不完善,偷税、逃税、骗取出口退税等违法现象仍不断出现,加强税收征管的任务仍然很重。
  李岚清充分肯定了税收信息化建设已取得的成绩。他说,税务部门按照党中央、国务院关于大力推进国民经济和社会信息化的要求,以信息化建设为依托,提出“科技加管理”的工作思路,信息化建设已取得重要进展。金税二期建设成效显著,增值税征管工作逐步实现了科学化和规范化,为堵塞征管漏洞、加强税收征管、促进税收收入稳定增长发挥了积极作用。
  李岚清强调,税收信息化是加强税收征管、实现依法治税的重要措施。要在巩固、完善金税二期工程的基础上,抓紧金税三期的立项和建设。要利用当今世界先进技术,加快建设速度,把金税工程建成世界一流的税收管理信息系统。税收信息化建设要讲求实效,重在有效适用,不能搞没有实效的“形象工程”;要加强管理,搞好监控,不只是管理、监控纳税人,而是要管理、监控整个社会征纳税活动;要改善服务,提高工作效率,更好地为纳税人,为基层服务;要加强培训,努力提高整个税务干部队伍和纳税人的信息技术水平,以便顺利地推进税收信息化。
  李岚清指出,要加大整顿和规范税收秩序工作力度,把加油站和集贸市场税收专项整治工作引向深入。要抓紧做好按照税控装置信息征税的工作,深入开展对各类商贸城、集贸市场的税收专项整治工作。同时,要选择一些偷逃税的典型案件进行曝光,以起到震慑犯罪分子、教育广大纳税人的作用。要进一步强化个人所得税特别是高收入人群个人所得税的征管,完善制度,促进社会公平分配,加快税务银行联网以强化监管。
  李岚清要求,税务部门要继续深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力强化税收征管,堵塞漏洞,把该收的税都收上来。要坚决制止越权减免税,各地区、各部门无权超越税法的规定擅自制定税收政策。各级党政机关、各部门要大力支持税务部门依法治税。要落实好所得税收入分享改革和出口退税管理机制改革,保证重点出口企业的退税,继续严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动,促进出口增长。他指出,今年是我们党和国家历史上非常重要的一年,改革、发展、稳定对税收工作提出了更高的要求,税务系统广大干部职工要全面贯彻“三个代表”要求,开拓创新,扎实工作,出色地完成今年的税收任务,向党的十六大献礼。
  参加座谈会的有国务院办公厅、国家计委、国家经贸委、财政部、海关总署、信息办的有关负责同志,各省、自治区、直辖市的国税局和地税局局长。
  全国税务系统信息化建设工作会议于今天在北京召开。国家税务总局局长金人庆在会上对进一步做好税收信息化建设工作进行了部署。

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四川加快水土保持步伐 5年投资近10亿元,治理水土流失面积2.15万平方公里

第1版(要闻)
专栏:

四川加快水土保持步伐
  5年投资近10亿元,治理水土流失面积2.15万平方公里
  本报成都8月13日电 记者刘裕国报道:四川省加强综合治理,加快水土流失治理步伐,奋力打造秀美山川,取得明显成效。5年来,投入资金近10亿元,治理水土流失面积2.15万平方公里。
  四川省把建设长江上游生态屏障作为一项战略性的奋斗目标来抓,省政府先后出台一系列规范性文件。1997年四川省在全国率先实施水土保持政府目标责任制,调动了各级党政机关保护水土资源的积极性,仅4年来各市(州)、县(市、区)两级地方财政共拿出近4000万元用于水土保持工作。全省各地均动员全社会参与,全民投入,打破了职业、区域、所有制界限,建立起国家、地方、集体、民营、个人一起上的多元化投入体系,形成了由单一的“行业行为”变为全社会共同参与的新局面。同时,加大了管理方式的改革,通过拍卖使用权、租赁、股份合作等多种形式,走出了新路子,充分发挥治理工程的社会效益和经济效益。
  四川省在水土保持治理中坚持小流域为单元,开展山、水、田、林、路综合治理开发,坚持因地制宜,统一规划,工程措施、生物措施、农耕措施互补,在工程建设中重点抓好坡耕地改造,配套坡面水系建设,建立高产稳产、旱涝保收的基本农田。在治理环节上,坚持生态优先,建立起层层设防、节节拦蓄的综合防治体系,做到泥不下山,水不乱流,改善生态环境。广大治理区结合水土流失治理,大力发展经济林木、花卉、蔬菜、观光农业,出现了一大批水土保持专业户、水土保持小康村,使水土保持生态环境建设得以长期稳定发展。

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陕气进津工程竣工

第1版(要闻)
专栏:特快专递

陕气进津工程竣工
  本报天津8月13日电 记者傲腾报道:总投资9.34亿元的陕气进津工程今日全部竣工。8个容积为5000立方米的天然气高压储气球罐镶嵌在天津市津南区一片绿色的草坪上,形成一个新的景观。陕气进津工程竣工后,天津市年供天然气规模由原来的1.6亿立方米增加到3.43亿立方米,天然气用户增加了35万户,燃气用户由过去的117万户增加到167万户,气化率达到96.8%,位居全国前列。
  陕气进津工程于1997年4月开工,工程共铺设天然气高压输气干线291.19公里,建成5000立方米大型天然气高压储气球罐13个。陕气进津工程的实施,使天津燃气管网5年总计增加850公里,并实现了以天然气为主、煤制气为辅、液化气补充调节的历史性转变,大大改善了天津的能源结构。

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俄罗斯总理将访华

第1版(要闻)
专栏:

俄罗斯总理将访华
  新华社北京8月13日电 外交部发言人孔泉今天在此间宣布:应国务院总理朱镕基的邀请,俄罗斯联邦政府总理米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫将于8月21日至23
  日对中国进行正式访问。他说,届时,朱镕基总理将与卡西亚诺夫总理在上海举行中俄总理第七次定期会晤。此前,国务委员、中俄总理定期会晤委员会中方主席吴仪将与先期抵沪的俄罗斯政府副总理、中俄总理定期会晤委员会俄方主席赫里斯坚科在上海举行两国总理定期会晤委员会第六次会议,为总理会晤作准备。

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陕西空气质量明显好转

第1版(要闻)
专栏:

陕西空气质量明显好转
  陕西省花大力气治理空气污染,全省空气质量明显好转,主要污染物总悬浮颗粒物及二氧化硫污染呈明显下降趋势。昔日天空灰蒙蒙的西安、铜川、延安三市正在重现蓝天白云。其中西安、铜川市还被国家科技部和国家环保总局列为清洁能源示范城市。(孟西安)

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第1版(要闻)
专栏:

  8月10日,17岁的土家族姑娘杨春艳兴奋地向奶奶展示江西南方希望中学“希望之星高中班”的入学通知书。家住湖南湘西土家族苗族自治州吉首市双塘乡的杨春艳家境贫困,中国青少年发展基金会为她提供了高中期间所有的学习和生活费用。 新华社记者 戚恒摄

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第1版(要闻)
专栏:

  成都文华食品厂女职工付尤芳(左二)夫妇俩下岗后,在成都市河滨社区居委会的帮助下,1999年开办了一个专收外来务工人员子女的“小天才幼儿园”,他们以低廉的价格和优质的服务深受家长们的好评。目前幼儿园里的小朋友由最初的3名发展到40名,幼儿园还请了一名专职幼儿教师。图为付尤芳正在与小朋友一起玩游戏。 新华社记者 孙恕摄

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新疆塔—克—阿光缆贯通

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

新疆塔—克—阿光缆贯通
  本报讯 全长696.354公里的新疆塔城—克拉玛依—阿勒泰国家级光缆工程经驻疆某部近万名官兵连续30天奋战,日前全线贯通。塔—克—阿光缆的贯通,对促进新疆北部地区通信现代化和加快新疆经济建设具有非常重大的意义。
  (马昕 李志刚)

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四川筠连煤田开工在即

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

四川筠连煤田开工在即
  四川省最大煤田——宜宾市筠连煤田日前被列入今年重点工程开工项目。该煤田已探明煤炭储藏量28亿吨,开发首期投资预计约3亿元,建设矿井2口,设计年产量90万吨。日前,启动工作已全面展开,10月将正式动工。
  (梁小琴 左孝本)

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香港国际机场货运量上升

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

香港国际机场货运量上升
  今年7月份香港国际机场货运量继续大幅上升,显示出香港出口贸易的回升带动了香港机场货运量的增长。7月份香港航空总货运量为20.9万吨,同比上升28.8%。其中,入口货运量为8.5万吨,上升17.5%;出口货运量则为12.4万吨,上升37.9%。

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澳门经济增长率将达5%

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

澳门经济增长率将达5%
  今年以来澳门经济进入新一轮增长轨道,特区政府预测,全年经济增长率可望达到5%,这将是澳门经济自1994年以来的最高水平。统计表明,今年一季度澳门的经济增长率已经达到7%,二季度势头继续向好,显示出相当的发展后劲。
(除署名外均据新华社电)

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吴邦国致信中国航天科技集团公司要求 为我国航天事业做出新贡献

第2版(国内要闻)
专栏:

吴邦国致信中国航天科技集团公司要求
 为我国航天事业做出新贡献
  本报北京8月13日讯 记者蒋建科报道:承担我国“神舟”号飞船、运载火箭、各类卫星和导弹武器等研制任务的中国航天科技集团公司,今天在京召开第二次工作会议,会议提出把全力铸造国际一流宇航公司作为集团公司未来3年的发展目标。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天致信中国航天科技集团公司,对公司成立3年来的工作给予充分肯定,并希望他们在今后的工作中切实加强科研生产,积极推进体制机制创新,为我国国防事业和航天事业的发展做出新的贡献。信中说,3年来,航天科技集团广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院方针政策,弘扬“两弹一星”精神,各项工作取得了很大成绩,应当充分肯定。
  吴邦国希望集团公司干部职工认真学习贯彻江总书记“七一”讲话和“5·31”重要讲话精神,按照“三个代表”要求,切实加强科研生产,确保重点工程按时保质完成,积极推进体制机制创新,促进集团的发展壮大,发挥航天技术和人才优势,大力推进信息化建设,全面提高企业的经济效益,为我国国防事业和航天事业的发展做出新的贡献。
  中国航天科技集团公司总经理张庆伟说,中国航天科技集团公司制定了《2002—2005年发展与建设纲要》,加快向国际一流宇航公司迈进的步伐。中国航天科技集团公司将在未来3年时间里,以“发展航天,强大集团,改革创新,铸造一流”为方针,坚持专业化、产业化、集团化、国际化的建设方略,围绕导弹武器系统、宇航技术与产品、主导民品等三个主业,在体制创新、机制创新、技术创新、管理创新等四个方面实现突破。
  张庆伟说,在从1992年到2002年的10年时间里,中国航天科技集团公司攻克了载人航天工程的一系列关键技术,研制成功了先进的“神舟”飞船和长征二号F新型运载火箭,初步形成了具有中国特色的载人航天体系。中国航天科技集团公司还将突破以飞船交会对接、空间实验室、卫星组网、深空探测等为代表的一批关键技术。

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国家工商总局、司法部等联合发出通知要求 加强个体户和私企从业人员法制教育

第2版(国内要闻)
专栏:

国家工商总局、司法部等联合发出通知要求
  加强个体户和私企从业人员法制教育
  本报北京8月13日讯 记者武侠报道:日前,国家工商总局、司法部、中国个体劳动者协会联合发出通知,要求各级司法行政、工商行政管理部门和个体劳动者协会、私营企业协会在当地党委、政府的统一领导下,进一步加强个体工商户和私营企业从业人员的法制宣传教育。
  通知要求,各级司法行政、工商行政管理部门和个体劳动者协会、私营企业协会要提高思想认识,把加强个体工商户和私营企业从业人员的法制宣传教育工作作为贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项具体措施抓紧抓好,引导他们不断提高法律意识和法律素质,提高依法经营、依法维护自身合法权益的自觉性。
  在法制宣传教育工作中,要注意适应广大个体工商户和私营企业的特点,突出抓好基本法律法规和与生产经营有关的法律法规知识的学习;各级司法行政、工商行政管理部门和个体劳动者协会、私营企业协会要加强相互协调和配合,以增强法制宣传教育效果;要认真组织广大个体劳动者、私营企业从业人员学好、用好普法教材,使个协私协系统法制宣传教育逐步走上规范化、制度化的轨道。

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央行统计显示 我国货币流动性稳步上升

第2版(国内要闻)
专栏:

央行统计显示
 我国货币流动性稳步上升
  本报北京8月13日讯 记者田俊荣报道:中国人民银行今天公布的金融统计表明,7月份我国金融运行健康平稳。7月末广义货币M2余额为17.1万亿元,比上年同期增长14.4%,与上年末持平,适应当前经济增长需要。狭义货币M1余额为6.4万亿元,比上年同期增长17%,增幅比上年末高4.3个百分点。货币流动性(M1/M2)为37.2%,继续维持5月份以来稳步上升的状况。
  各项存款增加较多,企业存款增幅明显提高。7月末,全部金融机构各项存款(含外资机构)余额为15.9万亿元,增长18.7%。居民储蓄继续快速增长。7月末,居民储蓄余额为8.3万亿元,同比增长18.4%。金融机构贷款继续增加,贷款结构继续优化。7月末,全部金融机构各项贷款(含外资机构)余额为12.2万亿元,按可比口径计算增长12.2%,比上年末高0.6个百分点。

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全国集中销毁2750万张(盒)违法音像制品

第2版(国内要闻)
专栏:

全国集中销毁2750万张(盒)违法音像制品
  据新华社北京8月13日电 (记者沈路涛)南京主会场粉碎机的隆隆开动,拉开了全国统一销毁违法音像制品行动的序幕。31个省、自治区、直辖市今天都设立了违法音像制品销毁点,开始集中销毁2750万张(盒)违法音像制品。
  这是我国开展音像市场集中治理以来销毁数量最多、活动规模最大的一次集中销毁活动。据介绍,一些地方在销毁盗版音像制品中开始推广环保措施,在消灭“文化污染”的同时减轻“环境污染”,回收再利用被粉碎的音像制品。
  据了解,今年上半年,文化部再次部署了音像市场专项治理行动,继续深入打击盗版活动。在专项行动中,全国共出动检查19.9万余人次,检查音像经营单位近12万家次,取缔无证经营摊点10607个,实施行政处罚案件10713起,收缴违法音像制品4344.7万盘(张)。

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北京出台暂行办法 国企破产前先分流安置职工

第2版(国内要闻)
专栏:

北京出台暂行办法
 国企破产前先分流安置职工
  本报北京8月13日讯 记者王建新报道:企业在向法院申请破产前,要依据相关法律、法规制订切实可行的职工分流方案,并经职代会讨论审定。这是北京市劳动和社会保障局、市经委和市财政局新近联合颁布的《北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法》中规定的,该《办法》自今年7月起施行。
  《办法》规定,职工分流方案包括:职工、离退休人员基本情况及分流安置措施和去向;工伤职工基本情况及分流安置措施和去向;安置职工、离退休人员所需经费、筹措办法及各项经费预提数额;企业及职工个人缴纳社会保险费情况和拖欠情况;企业拖欠职工工资、退休费、医疗费等情况及解决的办法等内容。
  《办法》还规定:职工自行调出给予一次性奖励。若有单位接收安置破产企业在职职工,经双向选择,每安置1人,以不高于北京市上年企业职工平均工资3倍的标准划拨给安置单位一次性安置费。职工自谋职业的发给自谋职业安置费。破产企业的在职职工,在法院宣告破产的当月,男年满55周岁,女年满45周岁,经本人申请,可以办理退休手续。

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治个咳嗽千余元 “大处方”后有“猫腻”

第2版(国内要闻)
专栏:

治个咳嗽千余元
 “大处方”后有“猫腻”
  据新华社武汉8月12日电(陈熹、俞俭)武昌的杨先生日前带着2岁的女儿到市儿童医院看病,没想到治个“咳嗽”花去1000多元。
  据了解,杨先生被导医引到专治哮喘的陈教授诊室,陈教授问了几句,让他先带女儿去验血,然后开处方。验血结果正常,费用却花去300元。处方一划价,药费加治疗费765元。有医务人员小声提醒杨先生:“你的药开多了。”
  杨先生回家后发现,处方上写的是“贝亚宁6盒、力欣奇4盒……”,而病历上没有“贝亚宁”和“臣功华芬愈美颗”这两味药,“力欣奇”也只有2盒。药品说明书显示,6盒“贝亚宁”可以用5个月。
  此事经媒体披露后,有10多位读者指认找陈教授看病有同样遭遇。青山区一女士称,今年7月,她3岁的女儿被陈教授诊断为哮喘,开出1500多元的药,但孩子的病不到一周就痊愈了,一大半药浪费了。
  武汉市儿童医院一位科室主任坦言:陈教授为杨先生孩子所开处方中,只有普米克喷雾(价格97.8元)是“精髓”,其他均为辅助药。几名医生揭出“大处方”背后的“猫腻”:各类药品的回扣率已达10%左右,有的大夫一个月累计开出10万元的药品,每月仅回扣就能拿到八九千元。
  据透露,武汉市儿童医院已决定解聘这名医师,武汉市卫生局也已介入此事。

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开处方要实事求是

第2版(国内要闻)
专栏:子夜走笔

开处方要实事求是
陈家兴
  小孩咳嗽,上医院竟花去千余元,不免令人生出看不起病的感慨。医疗费用越来越高,一个重要原因是医生的“大处方”在作怪。这种现象虽属个别,却影响恶劣。
  多开药让一些医生腰包鼓了,却让患者的心寒了。不仅使病人多花了医药费,而且病人还得吃本不必吃的药。多吃药,不仅于病症无益,还会给身体健康埋下隐患。这样的“窝心事”,如果发生在这些医生的亲人身上,真不知他们会有何感想。
  医者父母心,医生开处方要实事求是,对症下药。是什么病,就开什么药,该用多少药,就开多少药,这是为医者的常识,更是为医者职业道德最起码的要求。为病人着想,药品性能价格比尽可能优,疗效相同而价格有差别的药就低不就高,这是医疗服务人性化的一种体现。那种为多拿回扣而多开药品、开价高药品的行为,不仅违反了行医的职业规范,而且败坏了医务人员的崇高形象。
  这一事件还提醒人们,患者对于自己的病因与药理应享有足够的知情权。作为医生,有义务告诉病人想知道的情况,并尽可能提供几种用药方案供病人选择。这不仅有利于促进医患之间的沟通,改善医生与患者的关系,也使一些医生开“大处方”牟利的行为没了可乘之机。

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浙江启动“新世纪科技讲坛”活动

第2版(国内要闻)
专栏:

浙江启动“新世纪科技讲坛”活动
  本报杭州8月13日电 记者江南报道:今天下午,美国华裔数学家、哈佛大学教授丘成桐博士来到浙江省科技馆,为当地科技界人士、机关干部、高校师生等近500人作了一场题为“中国科技发展的建议”的报告。这是浙江省刚刚启动的“新世纪科技讲坛”系列活动的首场报告会。
  由浙江省科学技术协会创办的“新世纪科技讲坛”,旨在引导科技工作者拓展视野、更新知识,提高学术水平和创新能力,推动科技强省建设。今年下半年,他们将邀请国内国际著名科学家、企业家以及从事科技、经济管理工作的政府高级官员,举行4至6场专题报告会,介绍国内外科技发展动态,讲授科技、学术方面最新的理论和知识。主办单位将通过新闻媒体报道、网站发布、制作光盘等方式,向普通市民提供“新世纪科技讲坛”的内容信息。

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三峡移民到淄博

第2版(国内要闻)
专栏:图文广角

三峡移民到淄博
  8月11日,一列三峡库区移民专列开进山东省淄博市临淄火车站,来自四川省开县的移民高高兴兴来到淄博落户。
  这次来到淄博落户的三峡库区移民有206户820多人。各区县为他们盖好了宽敞明亮的新居,买好了家具、生活用品,准备好近几天吃的粮食、蔬菜。(附图片)
图①淄博市淄川公安分局组织民警走访移民住户,解决他们的实际困难。图②各村安排专车把移民接到村里。图③“小宝宝,咱们到了新家了!”
王 磊 王昌德摄影报道

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天津 机场海关通关提速

第2版(国内要闻)
专栏:各地新闻点击

天津
 机场海关通关提速
  本报天津8月13日电 如今,在天津机场海关,通关的高新技术企业和信誉良好的企业最短只用20分钟就可通关完毕。
  若是这些企业的无税、不需查验的进口货物,天津机场海关保证在接单后3小时内可办结放行手续,出口货物在接单后20分钟可办结放行手续;对于应交税者,海关确定查验的货物给予优先查验、下厂验货、先放后征等通关便利。对有特殊要求的企业,进口付汇联实行随放随签,出口收汇证明联和出口退税证明联在收到结关仓单后,1个工作日内签发。实行进出口货物特殊情况下的报关预约制度,随到随报、随办随放。(陈杰 宇建军)

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青岛 城建项目合作“经营”

第2版(国内要闻)
专栏:各地新闻点击

青岛
 城建项目合作“经营”
  本报青岛8月13日电 “出资60万元,可获得湛山广场3年的冠名权。”青岛市日前一揽子推出232个城建项目,以冠名权转让、认养、海域保洁、道路综合养护、公共卫生间建设经营、广告经营、拍卖等方式寻求合作对象,筹集到的资金将用于城市的基础设施建设。青岛市委、市政府实践“经营城市”理念,按照“新理念、新实践、新城建”的基本思路,推出了这一城建项目“超市”,供合作者选择。(宋学春)

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陕西 发现明代皇帝诰命

第2版(国内要闻)
专栏:各地新闻点击

陕西
 发现明代皇帝诰命
  本报西安8月13日电 历经500余年却完好无损的一帧明代诰命,最近在陕西省铜川市档案馆展示,引起关注。这帧诰命颁发于1469年,呈卷轴式,长4.5余米,宽0.3余米。据介绍,清代以前诰命现已比较罕见,此帧诰命是由明宪宗皇帝颁发给时任都察院左副都御史王恕并其二妻的。诰命是封建社会皇帝表彰五品以上大臣功德的文书,宽度均一致,长度规格则依据官职高低而定,五品官诰命长度约2.5余米。(王成详 郑少忠)

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吉林 实现乡乡通公路

第2版(国内要闻)
专栏:各地新闻点击

吉林
 实现乡乡通公路
  本报长春8月13日电 据今天结束的吉林省加快农村公路建设现场会透露,近10年来,吉林省农村公路建设发展迅速,目前全省806个乡镇全部通了公路。
  10年来,吉林省农村公路建设投入51.1亿元,共建成农村公路14363.3公里。截至2001年,吉林省农村公路总里程达到26915.5公里。农村油路、水泥路达到7622公里,占农村公路总里程的28.3%。全省10005个行政村已有9837个村通了公路,其中长春、吉林、四平、辽源、松原5个市已实现村村通公路。
  (张玉来)

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挡不住的潮流

第2版(国内要闻)
专栏:台湾一月印象

挡不住的潮流
本报记者 姚小敏 孙立极
  7月的台湾,正值溽暑时节,炎热潮湿的空气中总有一种化不开的闷;7月的台湾,又是台风季节,风暴中的台湾岛宛如汪洋中的一条船。
  这个月,台北政治的天空,就像台湾的气候,很热,很闷,又很凉……
  “虚热”的选举
  去年底“立委”选举的硝烟刚刚散尽,今年台北、高雄市长选举的战幕又已拉开。
  两市选战,“攻防”最为激烈的当数台北市长选举。数年前,陈水扁败给马英九,丢掉台北市长的位子。今年,民进党为收复失地,充分调动执政的资源优势,逢马必反,逢马必打,最后沦落到为反对而反对了。台北市为整治基隆河,申请增拨经费19.8亿元新台币,民进党为不让马英九得分,申请案竟遭民进党“立院”党团封杀。选战已然荒腔走板,打给对手的板子最终却落到了台北市民的头上。
  台湾的选举“文化”,也是一大奇观,“口水与拳头齐飞,血腥共黑金一色”。有关民生的议题,经济的议题,发展两岸关系的议题,民众企盼的所谓“牛肉(政见)”消失在口水唾沫之中。经济低迷,社会失序,没有听见哪位政治人物认认真真开出一剂良方。政治人物拼的只是口水和选举。
  这个月,岛内股市再遭重挫,8大类股全面“显绿”;亚洲开发银行研究所向台湾发出警告:一场“本土型”的金融风暴“隐然成形”;百余名艺人因为经济不景气丢了工作,不得不走上街头游行抗议;台湾“经济部”主计处公布统计数字:6月台湾失业率再创新高。
  “郁闷”的台商
  堪与选举热相“媲美”的,当数大陆投资热、两岸贸易热。
  台湾有关部门7月公布的数字显示,台湾对大陆出口比重不断增加,出口金额今年以来一直呈两位数增长,上半年累计出口金额较去年同期增长74.2%。
  然而,面对两岸日益密切的经贸关系,有人不高兴了。7月29日,陈水扁重谈当年“南向政策”老调,要求台商往东南亚投资,理由是所谓“降低风险”,“不要把鸡蛋放在一个篮子里”。
  10年前,李登辉也用同样的理由要求台商“南向”。10年后,东南亚已成为许多台商的“伤心地”。岛内媒体称,台商在东南亚可以用“十年惨淡无人问”来形容。
  如今,陈水扁再次以政治的理由干预台商的经济行为。“明知山有虎,偏向虎山行。”台商惟有打落牙齿和血吞。
  其实,“西进”或是“南向”,台商自会依据经济成本做出决断。多位IT业者指出,大陆由于“同文同种”,工资又便宜,距台湾又近,投资比较利益已远超东南亚。台“经济部”投资业务处表示,近年来厂商洽询东南亚经贸投资信息的热度已大不如前,多数厂商都希望投资处提供大陆信息。
  加强两岸交流,发展两岸关系,乃台湾民心所向。当局的“南向政策”,违背经济规律,悖逆民心民意。这样一道政治的篱笆,是挡不住台商“西进”的潮流的。
  冷酷的“台独”
  陈水扁的悖逆之举,不仅仅体现在两岸的经贸关系上。
  这个月,陈水扁正式就任民进党主席。就职演说中,陈水扁抛弃了诸如“四不一没有”之类的花言巧语,声称台湾“要走自己的路、走咱台湾的路、走出台湾的前途”。此言一出,舆论哗然。
  国民党主席连战质疑陈水扁这句话含糊不明,到底是要搞台湾独立还是要做什么?国民党发言人吴清基表示,陈水扁这段话是否代表将走向“台独党纲”的方向,恐会造成各界的疑虑;亲民党主席宋楚瑜认为陈水扁“一路走来,摇摇摆摆”,最大的问题在分离意识。
  台湾何去何从?正当岛内外舆论纷纷质疑陈水扁究竟要走什么路时,8月3日,陈水扁自己跳了出来,公然提出两岸“一边一国”及所谓“公民投票”决定“台湾前途”。
  至此,陈水扁自己剥下了自己的伪装,彻底暴露其“台独”的本来面目。两年多来,陈水扁在大陆政策上的左右摇摆和反复无常以及所谓的“善意”,无非是为了让“台独”更具权谋性和隐蔽性,只是一种“战术性的运用”。
  陈水扁的言论,是对一个中国原则的公然挑衅,严重违背全体中国人民包括台湾人民的意志。“一边一国”论出笼后,击溃投资者的信心,台北股市暴跌;岛内多家媒体所做的民意调查也显示,陈水扁的个人声望滑落,为上台以来最低。
  求和平,求发展,求安定,希望改善和发展两岸关系,始终是台湾的主流民意。违逆民意,终将被人民所抛弃。

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我常驻联合国代表致函安南 重申一个中国原则

第3版(国际)
专栏:

我常驻联合国代表致函安南
 重申一个中国原则
  本报联合国8月12日电 记者何洪泽报道:中国常驻联合国代表王英凡今天就冈比亚等极少数国家7日提出所谓“中华民国(台湾)在联合国代表权问题”提案一事,约见联合国副秘书长兼联合国秘书长办公室主任伊克巴勒·里扎,向他递交了致联合国秘书长安南的一封信,重申了中国政府的原则立场。
  王英凡在信中指出,冈比亚等极少数国家今年再次向联合国大会提出所谓“中华民国(台湾)在联合国代表权问题”的提案,更加露骨地企图在联合国内制造“两个中国”、“一中一台”。这种错误做法不仅公开违背了《联合国宪章》的宗旨和原则,严重歪曲了联合国组织的性质,也是对国际社会公认的一个中国原则的公然挑衅,严重损害了中国的主权和领土完整,粗暴干涉了中国的内政。中国政府对此表示强烈谴责和坚决反对,要求这些国家立即停止其破坏中国主权和领土完整的非法行径。
  王英凡说,世界上只有一个中国,台湾自古以来就是中国的领土。1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》均在国际法上再次明确无误地确认了中国对台湾的主权。迄今为止,世界上已经有160多个国家与中国建立了外交关系,它们均承认一个中国的原则,这是任何人、任何势力都无法抗拒的历史潮流。世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,这是国际社会公认的无可争辩的客观和法律事实。
  王英凡说,1971年,第二十六届联大以压倒多数通过的具有历史意义的第2758号决议,在政治、法律和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。这一决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利,承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,驱逐以“中华民国”名义非法占据联合国席位的蒋介石代表。这一决议的精髓正在于国际社会所公认的一个中国原则。冈比亚等国的提案无视事实,声称第2758号决议没有确定台湾是中华人民共和国的一部分,肆意歪曲第2758号决议,公然挑战一个中国原则,再次充分暴露出台湾当局分裂祖国的险恶用心。因此,根本就不存在所谓“台湾在联合国代表权”问题,这完全是少数“台独”分子一手炮制的。自中华人民共和国恢复在联合国的合法权利之日起,中华人民共和国政府高度重视并保证全体人民充分参与并受益于联合国活动,这自然包括台湾同胞在内,所谓“台湾人民被剥夺参与联合国活动”的说法是完全站不住脚的。
  王英凡说,联合国是由主权国家组成的政府间组织。台湾作为中国的一部分,根本没有资格以任何名义和借口参与联合国系统及其专门机构的工作和活动。自1993年以来,历届联合国大会总务委员会均明确拒绝将所谓台湾“参与”联合国问题列入联大议程。这充分表明,以任何形式提出“台湾在联合国代表权”问题都是严重违反《联合国宪章》关于“不得侵害任何会员国之领土完整”的宗旨和原则以及联大第2758号决议的行为。极少数国家今年抛出的提案妄图歪曲第2758号决议,颠倒历史,为陈水扁鼓吹“台湾独立”、分裂中国的活动张目,它们的倒行逆施注定改变不了失败的下场。
  王英凡指出:台湾问题纯属中国内政,是中国人民自己的事,不容任何外来干涉。事实上,世界上没有任何人比中国政府和人民更关心2300万台湾同胞的前途和利益。为了实现祖国统一大业,邓小平先生创造性地提出了“和平统一、一国两制”的基本方针,江泽民主席也提出了发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。这些方针和主张既考虑到国家发展的最高利益和全体中国人民的长远利益,也充分照顾和维护了台湾同胞的切身利益和台湾发展的需要,受到包括台湾同胞在内的全体中国人民的热烈拥护,并获得了国际社会的广泛好评。香港和澳门的顺利回归,是“一国两制”方针的巨大成功。我们坚信,根据“和平统一、一国两制”的方针,台湾问题终将得到妥善解决。
  王英凡说:早日解决台湾问题,实现祖国统一,符合包括台湾同胞在内的全体中国人民的根本利益,是全体中国人民的共同愿望。一个中国的原则是两岸关系和平稳定发展的基础。中国政府一贯主张在一个中国原则的基础上通过两岸平等对话,实现祖国和平统一。我们愿同一切赞同一个中国原则的台湾各党派、各团体和各界人士就中国统一问题进行对话,完全可以通过协商找到和平解决双方政治分歧的办法。但是,我们不得不遗憾地指出,台湾当局至今仍拒不接受一个中国原则,为两岸经贸、文化交流和人员往来设置人为障碍,同时采取一系列卑劣手段推动“渐进式台独”。更有甚者,陈水扁最近公然声称海峡两岸“一边一国”,准备用“公民投票”方式在“需要的时候”决定“台湾的前途、命运和现状”。这充分暴露了他顽固坚持“台独”立场的真面目,是对包括台湾同胞在内的全体中国人民的公然挑衅。极少数“台独”分子的分裂行径加剧了海峡两岸关系的紧张,将对两岸关系造成严重的破坏,并危害亚太地区的稳定与和平。上述极少数国家的提案只会助长台湾当局的分裂活动,破坏中国的统一大业,危害亚太地区和世界的和平与安全。中国政府对此坚决反对。
  王英凡最后强调说:中国重视同联合国所有会员国的关系,始终坚持在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上发展与世界各国的友好关系。中国从未做过任何伤害提案国的事,但是上述提案国却在台湾问题上一再损害中国的国家利益,伤害中国人民的感情。我们希望这些国家顺应历史潮流,遵守《联合国宪章》和联大第2758号等有关决议,采取与绝大多数会员国相一致的立场,认清台湾当局进行分裂活动的实质,不要再被其所蒙蔽和利用。我们赞赏广大会员国坚持一个中国原则、反对“台独”、反对“两个中国”、反对“一中一台”、反对台湾参与只有主权国家才能参加的国际组织的立场。我们坚信,在维护自己国家主权和领土完整的正义事业中,中国政府和人民将会继续得到联合国广大会员国政府和人民的理解和支持。
  里扎在代表安南接受信函时对王英凡表示,在台湾问题上,联合国秘书处的一贯立场是以联大第2758号决议为基础的,这是绝对清楚并毫无问题的。

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美加侨界分别发表宣言和公开信 批驳“台独”谬论支持祖国统一

第3版(国际)
专栏:

美加侨界分别发表宣言和公开信
 批驳“台独”谬论支持祖国统一
  本报芝加哥8月12日电 记者刘爱成报道:为期两天的全美中国和平统一促进会联盟大会,在对陈水扁的“一边一国”论进行批驳和声讨后,成立了全美中国和平统一促进会联合会,并发表宣言,呼吁华人华侨团结起来,与任何“台独”言论和行径进行斗争,绝不能让“台独”分子的阴谋得逞。
  宣言说,与会者义愤填膺,痛斥、批驳陈水扁所谓海峡两岸“一边一国”及“台独”、“公投”等狂妄言论。一致认为,实现中国和平统一,是海内外全体中国人的共同心愿,是大势所趋、人心所向。
  宣言指出,世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中国的主权和领土完整不容分割。坚持一个中国原则和“和平统一、一国两制”方针,实现祖国完全统一,促进中华民族全面振兴,是我们天下华夏子孙的坚定信念、崇高目标和神圣使命。
  宣言说,“我们深信:浪涛千卷的海峡,隔不开两岸山水相通,人为政治的刀刃,割不断同胞血脉相连。凡我华夏儿女,绝不允许任何‘台独’言论和行径,绝不能让‘台独’分子的图谋得逞”。
  宣言呼吁在美华人华侨,联合起来,齐心协力“反独促统”。全美各地中国和平统一促进会、反独促统联盟、海峡两岸研讨会和所有关切中国统一、富强和中华民族前途命运的侨社侨团、华人华侨,要联合起来,把“反独促统”的正义事业进行到底,直至胜利。
  宣言指出,美国对台军售和美台军事关系的发展,是“台独”势力的温床与依托。向台湾出售先进武器、提升美台关系特别是军事关系,既不符合美国的承诺,又助长“台独”的气焰,害人害己,不利于海峡两岸的和平与稳定,也有损中美关系和两国人民的共同利益,损害亚太地区乃至世界和平与稳定,无利人类发展。
  本报渥太华8月12日电 记者陈特安报道:加拿大广东台山同乡会今天去函台北驻加经济文化办事处,表示决不容忍陈水扁分裂中国的罪恶行径,坚决反对“台独”,支持早日实现祖国和平统一。
  公开信说,华侨华人聚集海外,为生活而奔波,身处异域,心系民族安危。海外华侨华人自辛亥革命、北伐、抗日,至今薪尽火传,爱国之情未曾稍减。陈水扁于8月3日发表“一边一国”和“公民投票”之言论,其分裂国土之心世人皆知,彻底暴露了陈水扁的“台独”野心。
  信中说,我们要正告陈水扁,台湾是中国领土,谁企图把它从祖国分裂出去,谁就是民族的罪人。

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朝强调履行北南共同宣言 韩朝部长级会谈进入第二天

第3版(国际)
专栏:

朝强调履行北南共同宣言
 韩朝部长级会谈进入第二天
  本报平壤8月13日电 记者赵嘉鸣报道:参加第七次朝韩部长级会谈的朝方代表团团长、朝鲜内阁责任参事金灵成昨天在汉城强调,履行6·15《北南共同宣言》是朝方坚定不移的立场和意志,朝鲜方面将努力使这次会谈成为在履行《北南共同宣言》中取得新飞跃的一个契机。
  朝鲜《劳动新闻》今天刊登朝中社的报道说,全民族越来越关注和期盼履行历史性的《北南共同宣言》,第七次北南部长级会谈在这样的背景下于昨天开始在汉城举行。
  报道说,金灵成团长在会谈发言中表示,他对在9个月后重开部长级会谈感到高兴。他说,《北南共同宣言》签署两年多来,尽管北南关系经历了一些曲折,但在总体上朝着和解、团结和合作的方向发展并取得了进展,这表明《北南共同宣言》是最合理、最具活力的民族共同的统一纲领,是民族团结和统一的指针。
  据新华社汉城8月13日电(记者张利)韩朝部长级会谈第二轮会议13日上午在汉城新罗饭店举行,双方在一个多小时的会谈中仍未就任何问题取得一致,但“正在为达成一揽子协议协调立场”。
  韩方发言人、韩国统一部统一政策室室长李凤朝在会谈结束后举行的记者招待会上表示,双方就各自在前一天会谈中阐述的对各项议题的立场进行了协调,对所有议题都发表了意见,在几个问题上的意见正趋于接近。但这位发言人拒绝透露当天会谈的具体内容。李凤朝同时表示,韩朝双方将于当天下午进行工作代表接触,进一步协调彼此立场。

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巴官员警告说 以侵犯将继续恶化巴局势

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专栏:

巴官员警告说
 以侵犯将继续恶化巴局势
  据新华社开罗8月12日电(记者邵杰)巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的人权事务顾问伊卜拉欣12日在这里警告说,以色列军队对巴勒斯坦地区的持续侵犯将使巴领土上的局势进一步恶化。
  伊卜拉欣说,自从两年前巴以冲突爆发以来,特别是以色列重新占领巴勒斯坦地区并对巴城镇与村庄实施封锁以来,巴勒斯坦人所遭受的经济损失已达数十亿美元,他们的生活状况越来越恶劣,75%的巴勒斯坦人处于贫困线以下,失业率居高不下。如果这种局势持续下去,整个地区将变成一座火山,一旦爆发,后果将是毁灭性的。
  据新华社耶路撒冷8月12日电(记者蒋国鹏、刘洪)据以色列电视台报道,以国防军军事评审团12日批准国防军对3名巴勒斯坦人实施驱逐,将他们自约旦河西岸巴勒斯坦控制地区驱逐至巴控加沙地带。
  军事评审团称,在这3名将要被驱逐的巴勒斯坦人中,有两人被确认为是自杀性爆炸袭击者的家属,另一人曾参与了针对以色列平民的袭击行动。按照有关规定,这3人可在12小时内针对评审团的决定向以色列民事法庭提出上诉。如败诉,他们将被驱逐至加沙地带,成为以色列近年来落实“驱逐政策”的第一起实例。
  据新华社加沙8月12日电(记者周轶君)巴勒斯坦13个派别的代表11日至12日在这里举行会议,讨论下一阶段的行动计划。会议没有就是否停止袭击以色列境内目标的问题达成一致。
  会议期间,阿拉法特领导的巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)提出了一份声明草案,主要内容是建立统一的民族政权和停止攻击以色列境内的目标。据透露,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)没有对停止攻击以色列境内目标一事表明态度。

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布隆迪和谈举行

第3版(国际)
专栏:

布隆迪和谈举行
  据新华社达累斯萨拉姆8月12日电 (记者孙永明)布隆迪政府与胡图族反政府组织的代表12日在达累斯萨拉姆郊外的白沙饭店开始举行谈判,以结束长达9年的内战。
  布隆迪另一支主要的胡图族反政府组织“民族解放军”虽已同意参加和谈,但没有派代表出席当天的会谈。和谈由南非副总统祖马主持。坦桑尼亚总统姆卡帕出席了和谈开幕仪式,并发表讲话。
  布隆迪内战始于1993年,当时的胡图族总统恩达达耶在军事政变中被杀害,从而引发了布隆迪两大民族胡图族和图西族之间的流血冲突。持续9年的内战今已造成约25万人丧生。
  据坦桑尼亚外交部官员透露,这次和谈将持续三周。民族解放军的谈判代表预计将在两周后参加谈判。

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德国呼吁北约尽快讨论伊问题 瑞典反对美国单方面对伊动武

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专栏:

德国呼吁北约尽快讨论伊问题 瑞典反对美国单方面对伊动武
  据新华社柏林8月12日电 (记者刘海燕)德国总理施罗德12日在这里呼吁北约尽快讨论是否向伊拉克出兵问题。
  施罗德在当天举行的社民党主席团会议上说,北约必须在9月底举行的华沙国防部长会议上对伊拉克问题进行讨论并作出临时决定。此前,施罗德曾多次表示,德国不希望北约把对伊拉克问题的讨论拖延到德国联邦选举之后进行。
  此外,德国外长菲舍尔在当天接受《不伦瑞克日报》采访时说,草率作出对伊动武的决定将会削弱国际反恐联盟在全球范围内的威信和行动能力。
  德国防部长彼得·施特鲁克当天也表示,即使联合国最后作出决议出兵伊拉克,德国也不会参加这个行动。他说,德国不会作美国的“被监护人”。
  据新华社斯德哥尔摩8月12日电 (记者吴平)瑞典外交大臣安娜·林德12日在瑞典南方城市马尔默向一个伊拉克侨民组织发表讲话时说,瑞典反对美国单方面对伊拉克动武。
  据报道,林德说,美国无权单方面对伊拉克采取军事行动,在这个问题上瑞典的立场非常明确。瑞典认为,即使在目前这种形势下,也只有联合国才能作出是否对伊拉克动武的决定。林德说,美国单方面对伊拉克动武的举动只能使形势变得更为糟糕,有削弱联合国作用和全球反恐斗争的危险。
  据新华社耶路撒冷8月13日电 (记者蒋国鹏、刘洪)以色列总理沙龙12日在议会外交与国防委员会会议上表示,尽管目前伊拉克对以色列构成最大威胁,但以不会主动要求美国对伊采取军事行动。
  沙龙说:“我们还不能肯定美国是否会对伊拉克采取军事进攻。对以色列而言,伊拉克是一个巨大的威胁,甚至不妨说是最大的威胁。我们不会干涉美国的决定,但以色列与美国之间的战略协调已达到了空前的程度。”
  以色列方面日前通知美国,表示将对伊拉克的任何军事进攻予以坚决反击,并称绝不会再像1991年海湾战争时那样对伊拉克的挑衅保持克制。

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朝鲜要求美国 抛弃敌视政策 补偿电力损失

第3版(国际)
专栏:

朝鲜要求美国
 抛弃敌视政策 补偿电力损失
  本报平壤8月13日电 记者赵嘉鸣报道:朝鲜外务省发言人今天发表谈话强调,当前朝美双方最应关心的问题并非所谓“核检查”,而是如何维持朝美框架协议。而维持朝美框架协议的当务之急是就由于美国推迟提供轻水反应堆而导致的朝鲜的电力损失进行补偿,这才是美国应该和朝鲜优先讨论并解决的问题。
  这位发言人说,众所周知,朝美框架协议的核心内容是朝鲜冻结核设施、美国在2003年向朝鲜提供轻水反应堆。朝鲜已经百分之百忠实履行了协议中的有关义务,但美国却不能如约在2003年完成轻水反应堆的建设,到现在也只是仅仅开始反应堆主体部分的水泥浇灌工程。由于轻水反应堆的建设被推迟,美国给朝鲜造成了巨大的电力损失,给朝鲜的经济造成严重困难,甚至严重威胁到朝鲜人民的生存权。
  发言人最后强调,如果美国真正希望维持朝美框架协议并改善和朝鲜的关系,就不应提出所谓“核检查”的要求,而应根据框架协议,抛弃对朝鲜的敌视政策,从实际行动上对由于轻水反应堆建设的推迟而导致的朝鲜的电力损失进行补偿。

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专栏:

  八月十三日,伊朗总统哈塔米(前右)在阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊的陪同下在喀布尔检阅仪仗队。当天哈塔米抵达喀布尔对阿富汗进行为期一天的访问。
新华社记者 赵鹏摄

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专栏:

  八月十三日,为迎接印度尼西亚国庆日,雅加达中区文登第二小学举办了一场别开生面的趣味运动会。图为小选手们在比赛中跨过独木桥。
  新华社记者 壮锦摄

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美国 布什“倒萨”起纷争

第3版(国际)
专栏:综述

美国 布什“倒萨”起纷争
本报驻美国记者 任毓骏
  8月9日,美国国务院和五角大楼的高级官员与伊拉克的6个反对派组织领导人举行会议,共商推翻萨达姆政权的“倒萨大计”。副总统切尼、国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德相继会见这些人士。这是布什政府迄今为止联合伊反对派人士的最为引人注目的行动。从美政府高官的言行来看,布什“倒萨”的决心已定,但朝野对如何“倒萨”仍有分歧。
  “倒萨”“遏伊”孰是孰非
  《华盛顿邮报》日前在头版发表文章说,布什政府对伊拉克虽一再发出挑衅性言论,但军方高层仍有人认为,伊拉克对美国不构成“直接威胁”,因此美国对伊拉克的政策应是持续“遏制”,而非“侵入并强迫伊拉克改朝换代”。这一论点已在布什政府内部引起争论。支持上述观点的人包括若干高级将领,也有参谋长联席会议的成员,他们认为放弃成功的“遏制”政策而发动军事入侵是不智之举。白宫和国防部的高级文官则不以为然,他们声称伊拉克总统萨达姆的所作所为仍然极具侵略性,他还在恫吓邻邦并且发展大规模杀伤性武器。
  支持“遏制”伊拉克政策的人士说,美国攻击伊拉克必将面临若干挑战:一是如何处理伊拉克的大规模杀伤性武器,特别是生物化学武器?二是进攻伊拉克首都巴格达时势必造成重大伤亡,这场战事将如何打?三是如何预测胜利后占领伊拉克的代价?占领伊拉克可能需要数万名美军,其任务包括维和、支持新政府以及防止伊拉克分裂。这些都是难题。
  国会议员争论激烈
  虽然美国国会已经休会,但是相当多的议员继续就美国是否应该攻击伊拉克进行激烈的争论。其中众议院国防筹款小组委员会的民主党首席成员库西尼奇和共和党议员古德拉特的态度特别强硬。库西尼奇还联合了75名议员一道写信给布什,要求布什在宣战前须征得国会的批准。
  反战派议员认为,在伊拉克打一场地面战争,会造成美军重大伤亡,而且萨达姆可能对美军使用化学武器。即使美军能够顺利推翻萨达姆政权,恐怕也必须在伊拉克长期驻军,从而导致美军长期陷在伊拉克不能自拔。库西尼奇说,美国并没有找到伊拉克跟“9·11”恐怖袭击有联系的任何证据。库西尼奇认为,布什执意发动战争,实际目的是想转移国内公众对经济问题、公司财务丑闻的注意,并通过战争保持共和党对国会的控制。
  美国参议院外交关系委员会主席拜登呼吁布什政府慎重衡量为推翻萨达姆而攻击伊拉克可能引起的军事、经济和外交后果。他敦促布什在采取这样的行动之前向美国人民完全讲清楚。民主党参议员、参议院军事委员会主席莱文11日在“全国广播公司”的电视访谈节目中表示:在伊拉克问题上,美国应当考虑所有的选择,但是不应当主动挑衅萨达姆。
  共和党参议员汤普森支持派兵进攻伊拉克。他不认为萨达姆愿意让联合国武器核查人员返回伊拉克的姿态值得重视。他说,让武器核查人员返回伊拉克反而可能会被萨达姆所利用。参议院外交关系委员会共和党首席议员卢加尔为布什辩护说,总统能够为攻打伊拉克找出充分的理由。等待伊拉克的挑衅会招惹极大的麻烦。
  媒体担心适得其反
  布什政府的要员对如何推翻伊拉克萨达姆政权也存在激烈争议。《华盛顿邮报》最近的文章说,以副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德为首的鹰派认为萨达姆是重大威胁,鼓吹派遣战略部队击溃萨达姆,而且军事行动刻不容缓。但国务卿鲍威尔和中央情报局局长特尼特却质疑军事行动的成效以及萨达姆被推翻后的有关事宜。
  美国的一些宪法专家对总统权力过大表示担忧,认为在发动一场被大多数国家视为侵略的战争之前,得到国会的认可非常重要。毕竟国会拥有宪法规定的宣战权力。
  《纽约时报》日前刊登分析文章指出,美国如果对伊宣战,将给美国经济带来极大的负面影响,届时联邦政府将会陷入空前的财政赤字,世界油价的暴涨会引起人心涣散、股市崩盘、失业率居高不下。最新一期的《商业周刊》也载文说,即使这次攻打伊拉克的战争采取速战速决的策略,预料石油价格也会由每桶25美元大幅上升至40美元,仅此一项,全球经济增长率将下降半个百分点。如果战事持续一段时间,原油价格每桶更可能升至50美元,即目前油价的一倍,全球经济增长将因而下跌达一个百分点。对伊拉克的战争可能将本来就脆弱的美国经济重新拖入衰退之中。到那时,布什“倒萨”恐怕要重蹈其父覆辙,变成“倒布”了!
(本报华盛顿8月12日电)

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俄说尚不考虑从车臣撤军

第3版(国际)
专栏:

俄说尚不考虑从车臣撤军
  俄罗斯驻北高加索联合集群司令马卡罗夫日前表示,车臣护法机构的许多工作人员既缺乏知识,也没有工作经验。因此,目前谈论俄罗斯军队完全撤离车臣,让车臣护法机构独立执行任务为时尚早。

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印成功发射气象火箭

第3版(国际)
专栏:

印成功发射气象火箭
  印度航天研究组织十三日宣布,印度十二日在南部喀拉拉邦图姆巴赤道火箭发射站成功地发射了一枚罗希尼—200气象火箭,这是印度两年来首次恢复发射气象火箭。印度航天研究组织还宣布,为了进一步研究印度低纬度地区大气层中部重力波对气候的影响以及南亚地区雨季的情况,印度计划在未来五年内发射一百八十枚罗希尼—200气象火箭。

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黎境内巴难民营发生枪战

第3版(国际)
专栏:

黎境内巴难民营发生枪战
  位于黎巴嫩南部赛达市的艾因·荷尔沃巴勒斯坦难民营十三日发生枪战,至少造成两人死亡,八人受伤。据悉,几名武装分子袭击了巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)在该难民营的总部,打死一名法塔赫成员,打伤六人。在随后的枪战中,一名黎巴嫩籍武装分子也被打死,另有两人受伤。
  (据新华社电)

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南拒绝给予美军人豁免权

第3版(国际)
专栏:

南拒绝给予美军人豁免权
  南联盟总统科什图尼察十二日发表声明说,南联盟不会签署美国提出的给予参与维和行动的美国军人豁免权的双边协议。声明表示,美国的要求破坏了在国际法律面前,大小国家和大小人物一律平等的准则。南联盟完全支持国际刑事法庭的工作,并认为该法庭必须保持真正的公平、公正等原则。(谢戎彬)

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走上跨越之路——河北省井陉县推动县域经济发展纪实

第4版(要闻)
专栏:

走上跨越之路
——河北省井陉县推动县域经济发展纪实
李煜峰 武建新 武建祯
  一个既不沿边也不靠海,与发达地区相比似乎没有优势可言的山区县,如何实现县域经济的跨越发展?盛夏时节,在与河北省井陉县县委书记马玉华的交谈中,我们找到了答案:正是因为各级干部认真实践“三个代表”,打好山区开发、县域工业发展、项目攻坚、个体私营企业发展、旅游开发“五个硬仗”,才拉动了经济的跨越增长。到目前,井陉县已完成社会固定资产投资3.6亿元,财政收入9087万元、工业总产值33.8亿元,同比分别增长55.3%、2.02%、20%。
  开发热了荒山
  井陉县32.9万人有70%居住在山区。多少年来,山区一直是封闭、落后的象征,如今却成了致富的希望所在。
  上安镇白王庄村人在县有关部门的帮助下,在山上兴建集奶牛养殖、大棚蔬菜、林果开发、花卉生产、苗木繁育为一体的农业生态园区,已种植火炬树..5万棵,发展蔬菜大棚30个,饲养奶牛120头,日产鲜奶6000公斤。
  吴家窑乡彪村组织农民种植枣树2000亩,并创办了农林合作社,较好地解决了种枣户生产、技术、管理、销售等方面的问题。全村年产大枣65万公斤,增加收入159万元。
  县委、县政府按照“兴林、增果、重养、稳农”的思路,对山区进行了综合开发。仅今年以来,全县累计投入资金3200万元,投工100万个,山区开发面积新增5万亩,全县森林覆盖率提高到47.5%。全县种植油料、小杂粮、药材等经济作物10.5万亩,同比增长23%。畜牧业总产值完成1.7亿元,7个奶牛养殖区已具规模。
  项目火了企业
  县委、县政府有个共识:“井陉的发展在项目。”对于上项目,井陉钙镁企业感触很深:过去你上一个万吨钙厂,我也上一个万吨钙厂。结果一哄而起,企业产品单一,卖不上好价。现在,企业普遍认识到,上项目不单是扩摊子,关键是靠项目提级升档,提升竞争力。仅今年以来,全县钙镁行业累计投入资金2600万元,实施技改和新上项目32个,开发和正在开发的高附加值产品8个。
  企业上项目,政府怎么做?井陉县把今年确定为项目攻坚年,在项目审批、办证上实行“一站式”服务。同时在全县实施“书记联系工程”,由县四大班子领导、乡镇党政正职分包一个项目,实行包立项、包筹资、包投产、包见效、定奖惩的“四包一定”项目责任制,加快了项目建设步伐。
  石家庄大威陶瓷有限公司今年投资600万元新上的石英砖生产线扩建项目,仅用了3个月便正式投产,产量比原来翻了一番。公司计划再投资650万元新上大型压砖机和抛光机,扩大生产规模,提高产品档次。
  项目建设不仅壮大了支柱产业,而且拓展了新型产业。4条PVC手套生产线、无尘膨化软纸项目已竣工投产。投资3000万元的预焙碳块二期工程、投资1400万元的年产500吨铜制品项目和投资1.96亿元的聚酰胺项目,目前正在紧锣密鼓建设。
  旅游富了农民
  位于苍岩山景区山顶上的寺垴村,过去是个贫困村,随着苍岩山景区的开发,全村48户人家集体搬迁到山下居住。村里将山顶上的玉皇庙扩建,向游人开放,再加上服务设施出租等,旅游年收入47万元,人均收入3000多元。
  山里人看到开发旅游业能致富,纷纷把目光投向旅游业。县委、县政府因势利导,以挖掘文化内涵、打造精品、提高品位、连点成线为重点,狠抓旅游景点的保护开发和建设。目前,井陉已形成了以苍岩山、南寺掌林场、张河湾水库为一体的综合旅游区;以避暑休闲、登山览胜为一体的仙台山景区;以历史和革命传统教育为特色的挂云山、东天门人文自然景区;以访古探幽为特色的天长宋古城、于家石头村旅游区;以度假康复为特色的金华寺自然景区。今年以来,全县接待游客70万人次,实现旅游收入1600万元,创社会效益5000万元,同比分别增长10%、15%。

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政治建警 从严治警 甘肃着力加强公安队伍建设

第4版(要闻)
专栏:

政治建警 从严治警
 甘肃着力加强公安队伍建设
  本报兰州8月13日电 记者王方杰报道:甘肃省公安机关把队伍建设作为永恒的主题常抓不懈,政治建警,依法治警,从严治警,着力建设一支坚强的公安队伍,极大地提高了战斗力,使当地的社会治安形势出现了明显好转。
  甘肃省公安机关多年来狠抓各级领导班子的政治思想和作风建设,建立健全了党风廉政建设责任制、领导责任追究制、错案责任追究制,各级领导班子带头遵纪守法,清正廉洁,艰苦创业,为广大民警作出了表率。在省厅党委的带动下,各地公安机关近年制定了30多种规章制度,严格规范民警的行为,全面促进队伍规范化建设。
  甘肃省公安厅党委坚持认为:制度贵在落实。他们坚决依法查处和纠正刑讯逼供、滥用枪支、滥用强制措施和执法不公、不严格、不规范、不文明的现象,强化对民警行使权力的监督制约,力促基层公安机关作风转变。2000年初夏,对于被“电子警察”记录的516辆违章警用车辆,各级公安机关全部进行了处罚。今年5月,兰州市一个体旅社遭抢劫,民警处警迟缓。新闻单位披露后,省公安厅长蔚振忠当即指示认真查处。省市公安督察部门依法对3名民警停止执行职务,辞退联防队员1名。5年来,甘肃各级公安机关每年在基层暗访和检查的次数都在200多次以上,发现并纠正各类问题和苗头14500多件,发督察通知书、建议书、决定书13600多件,停止76名违纪民警执行职务,对14名民警采取了禁闭措施。各级督察部门还受理群众投诉4127件,及时核查并依法公正地进行了处理。与此同时,甘肃省公安机关大张旗鼓地表彰和奖励先进,弘扬正气,激励士气。6年来,全省公安机关提拔任用先进典型520余人;每年还拿出150余万元用作奖励基金,解决了英烈遗属和子女的就业、入学问题。
  持之以恒的队伍建设,极大地提高了甘肃公安机关的战斗力。近年来,全省有1486个集体和9518人立功受奖,16名民警荣获英模称号。2001年以来,全省公安机关一举打掉了10个黑社会性质犯罪集团,铲除恶势力团伙206个。今年又破获盗窃抢劫案件4691起,追捕逃犯757人。今年上半年,全省刑事案件同比下降13%。

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第4版(要闻)
专栏:

  近日,购买了北京锋尚国际公寓的200名业主,意外地得到了该公寓开发商退还的1万至5万元现金存折。
  这笔总共约500万元的巨款是开发商降低了业主购买房屋的公摊面积后,主动退出的。
  商品房公摊面积如何计算,往往引发业主和开发商之间的纠纷。锋尚国际公寓的开发商降低业主的公摊面积,并主动退款,引起社会的关注。
  本报记者 李舸摄

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建设学习型政党

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

建设学习型政党
鼎钧
  学习是进步的前提。当新世纪到来的时候,人们对学习的重要性有了更深刻的认识和更迫切的要求,不仅提出终身学习,还提出要建设学习型社会。最近一位领导同志提出:“创建学习型社会,首先是要把我们党建设成学习型政党。”这个观点颇具远见,体现了与时俱进的精神,是对党的建设的深邃思考和对时代脉搏的准确把握。
  建设学习型政党,是适应新形势新任务的必然要求,是迎接新挑战的必然选择。西方一位学者提出“五项修炼”理论:即自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考。后来中外学者在此基础上进一步完善,成为一门现代管理的理论。其精髓是以个体学习为基础,强调学用结合、知行统一、共同奋斗。由于它适应时代发展的需求,所以迅速风靡世界。首先是欧美日跨国公司以提高企业核心竞争力为目的,强化企业组织的学习能力。在世界排名前一百家企业中,已有百分之四十的企业正在建设“学习型组织”。随后是城市乃至整个国家等也快速跟进。日本要把大阪建成“学习型城市”,新加坡要建成“学习型政府”,美国也提出要成为“人人学习之国”,“把社会变成大课堂”。
  建设学习型政党,是创建学习型社会的关键。要创建学习型社会,需要全社会各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型”创建活动。人事部、共青团中央已提出要建设“学习型机关”,北京、上海、青岛等提出建设“学习型城市”,一些企业也在努力建设“学习型企业”。学习型社区、学习型家庭等像雨后春笋般应运而生。但在社会主义中国,创建学习型社会,最重要的是要把我们党建设成学习型政党,充分发挥党组织在创建学习型社会中的示范作用,发挥党员在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用。
  建设学习型政党,是贯彻和实践“三个代表”重要思想的应有之义。党要始终代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,必须不断学习,与世界发展潮流同步。要学习世界上一切优秀文明成果,并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想认识和实践经验,体现在自己的路线方针政策中,来号召全体党员、凝聚全国人民,在推进建设有中国特色社会主义伟大事业的共同目标中自我超越、自我发展,共同奋斗。
  建设学习型政党,需要各级党组织共同努力。我们要结合中国的实际,对学习型组织的管理理念加以借鉴和吸收,营造党内党外终身学习的组织环境,使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为,使基层党组织成为党员相互学习的课堂,交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒。
  建设学习型政党,还需要所有党员特别是领导干部成为学习型个体和创新型干部,并努力成为复合型人才。这就要求全体党员在学习理论、知识和科学思维方式的过程中,善于挑战自我、超越自我,不断追求思想上的新境界,不断提高各方面的素质,为国家的现代化建设做出新贡献。

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国家司法考试工作总结暨表彰会议要求 进一步完善国家统一司法考试制度

第4版(要闻)
专栏:

国家司法考试工作总结暨表彰会议要求
  进一步完善国家统一司法考试制度
  本报长春8月13日电 记者江山报道:为期两天的首次国家司法考试工作总结暨表彰会议今天在长春落下帷幕。会议在总结首次国家司法考试成功经验的基础上,提出要进一步提高对组织国家司法考试工作的认识,改进措施、完善制度,促进我国国家统一司法考试制度的进一步健全和完善。
  全国司法行政机关在各有关方面大力支持下,圆满地完成了首次国家司法考试的组织工作。司法部在较短时间内,基本建构起了比较完备的组织实施国家司法考试的多层次的规范制度体系。各地层层签订责任状,依法办事,使整个考试的组织工作开展得细致、周密、规范。
  会议要求,要认真总结首次国家司法考试及国内其他职业资格考试的经验,同时归纳借鉴国外法律职业人才选拔及司法考试的成功经验,为我国司法考试制度的健全完善提供借鉴。在司法考试模式选择和方案设计上,要围绕使优秀人才脱颖而出的宗旨,对考试的时间、次数、方式、方法、内容、科目、题型进行科学设计。在相关制度配套上,要研究并尽快建立和国家司法考试相衔接的法官、检察官、执业律师的选拔制度,从业前的培训研修制度,职业交流制度以及司法考试组织实施机构的调控和管理制度。抓紧立法,为健全完善国家统一司法考试制度提供法制保障。目前,《国家司法考试法》正在起草制定中。
  会议对在组织实施国家司法考试工作中涌现出来的61个先进集体和39名先进个人进行了表彰。来自全国31个省、自治区、直辖市和解放军总政治部分管国家司法考试工作的负责人及先进集体和个人的代表参加了会议。全国人大内司委、最高人民法院、最高人民检察院、国家保密局以及吉林省政府的有关负责同志出席了会议。

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科教影片《深渊——邪教的本质》将上映

第4版(要闻)
专栏:

科教影片《深渊——邪教的本质》将上映
  本报北京8月13日讯 记者张贺报道:记者今天从中影集团公司获悉,由北京科学教育电影制片厂摄制的科教影片《深渊——邪教的本质》即将在全国上映。
  影片从社会学、心理学、生理学、宗教学等角度出发,运用大量鲜为人知的资料,综合剖析和深刻揭露了国内外邪教,特别是“法轮功”的邪教本质和特征;第一次以科普影片的形式展示了“催眠心理暗示”、“感觉剥夺”等心理学实验方法和原理,由此深刻揭示了邪教借用这两个方法对信众与练习者实施精神控制的内在本质,使人们进一步认清了有些人痴迷邪教的思想和心理基础。
  影片由中国科学院院士、中国工程院院士与著名学者出任科学顾问。

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坦桑尼亚桑给巴尔总统将访华

第4版(要闻)
专栏:

坦桑尼亚桑给巴尔总统将访华
  新华社北京8月13日电 外交部发言人孔泉今天在此间宣布:应国家副主席胡锦涛的邀请,坦桑尼亚联合共和国桑给巴尔总统阿马尼·阿贝德·卡鲁姆将于8月21日至26日对中国进行正式访问。

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我军事五项代表团载誉归来 傅全有热烈祝贺军体健儿取得优异成绩

第4版(要闻)
专栏:

我军事五项代表团载誉归来
  傅全有热烈祝贺军体健儿取得优异成绩
  新华社北京8月13日电 (范江怀、张彦中)中央军委委员、总参谋长傅全有今天在京会见从荷兰载誉归来的军事五项代表团。他代表军委首长和总部领导向军事五项代表团在国际军体第五十届军事五项世界锦标赛上取得的优异成绩表示热烈的祝贺。
  傅全有在讲话时说,军事五项队是邓小平同志决定组建的,是一支有着光荣传统的战斗集体。军事五项队建队20多年来,以过硬的思想、顽强的作风、严明的纪律、精湛的技能,征战世界体坛,纵横五洲赛场,先后51次夺得世界冠军,64次打破世界纪录。去年,江主席亲自签署命令,授予军事五项队“英雄军事五项队”荣誉称号,这是对军事五项队的充分肯定和最高褒奖。在这次比赛中,军事五项队不畏强手,团结奋战,一举夺得了4枚金牌,男子团体实现“八连冠”,女子团体实现“三连冠”,为军旗增添了光彩。实践证明,军事五项队不愧是一支英雄的集体、战斗的集体、敢打必胜的集体。
  傅全有指出,成绩属于过去,光荣属于未来。他要求大家面对新的形势、新的任务和新的挑战,要加强学习,切实用江总书记“三个代表”重要思想和“5·31”讲话精神武装头脑,统一思想,指导行动,始终保持坚定正确的政治方向;要继续创新,坚持解放思想,与时俱进,不断创新训练内容、方法和手段,进一步增强竞争实力,始终保持领先世界的优势地位;要严格训练,从难、从严、从实战出发,加大难度和强度,磨练顽强的意志品格,锻造高超的战术技能,始终保持战无不胜的本领;要强化管理,大力加强经常性的思想政治工作和经常性的管理工作,严格按条令条例和规章制度办事,自觉维护良好的团队形象,当好普通一兵,始终保持全面过硬的发展势头,再创新的辉煌。
  副总参谋长隗福临、吴铨叙、钱树根、张黎等参加了会见。

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海峡两岸关系研究中心主任唐树备指出 “台独”永远是走不通的死胡同

第4版(要闻)
专栏:

海峡两岸关系研究中心主任唐树备指出
 台独”永远是走不通的死胡同
  新华社北京8月13日电 (记者张勇)海峡两岸关系研究中心主任唐树备今天在此间指出,陈水扁的“台独”立场和言论根本违反了包括台湾同胞在内的所有中国人的愿望,违背了两岸同胞的根本利益,对亚太及整个国际社会的稳定与和平构成了威胁;海内外所有中国人及整个国际社会都不可能接受“台独”势力把台湾从中国分割出去的图谋,“台独”将永远是一条走不通的死胡同。
  海峡两岸关系研究中心今天在京召开研讨会,近20位学者参加。与会者批判了陈水扁近期的“台独”言论。唐树备在会上发言强调,反对“台独”,实现国家统一,是祖国大陆方面坚定不移的立场,我们绝不坐视与姑息任何“台独”挑衅。我们将继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席的“八项主张”,尽最大努力争取实现和平统一,但绝不承诺放弃使用武力。
  唐树备表示,祖国大陆方面将继续严格执行《台湾同胞投资保护法》及其相关法律法规,保护台商在大陆投资的一切合法权益,促进两岸直接“三通”。我们愿意与一切反对“台独”的台湾各党派、团体、人士和广大台湾同胞共同努力,坚定维护一个中国原则,坚决遏制“台独”分裂活动,继续促进两岸关系向前发展。
  全国台湾研究会研究员李家泉和中国政法大学教授廉希圣等学者认为,陈水扁的“一边一国”论比李登辉的“两国论”更加露骨,也更具挑衅性。其辩称的所谓“主权对等论”、所谓“是对两岸关系现状的描述”等等,仍然是十足的“台独”论调和分裂主张,两岸同胞必须进一步深辨细析,彻底揭露其“台独”本质,使陈水扁的一切“台独”言论都无所遁形。

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陈沂同志逝世

第4版(要闻)
专栏:

陈沂同志逝世
  新华社上海8月13日电 中共上海市委原副书记、上海市第八届人大常委会副主任陈沂同志(市长级待遇)因病医治无效,于2002年7月26日在上海逝世,享年90岁。
  陈沂同志逝世后,江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、吴邦国、吴官正、迟浩田、姜春云、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、刘华清、韩杼滨、巴金、胡启立、陈锦华、李德生、肖克、张爱萍、段君毅、谷牧、张震、倪志福、洪学智、苏步青等同志,以不同方式对其逝世表示哀悼,对家属表示慰问。
  陈沂是贵州遵义人。他1929年1月,在上海中华艺术大学参加青年反帝同盟、左联外围组织。1931年1月,在河北参加左翼作家联盟,任北平分盟候补执委、组织干事。1931年12月加入中国共产党,1937年11月,在山西晋城参加八路军,1938年6月起历任八路军晋南军政干部学校校务部主任、中共中央北方局宣传部干事、冀鲁豫日报社长等职。1942年2月起,他先后担任大众日报社长,新华社山东分社社长,中共中央山东分局宣传部部长、华东局宣传部部长。1946年3月起,陈沂历任东北民主联军总政治部宣传部部长、野战政治部副主任、代主任等职;1948年1月起,先后担任东北军区后勤部主任、东北野战军后勤部副政委、政委,第四野战军兼中南军区后勤部政委、党委书记;1950年9月至1958年3月,任解放军总政治部文化部部长。1958年3月起,陈沂被错划右派,下放黑龙江省劳动21年。1979年6月至1983年2月,他任中共上海市委副书记兼宣传部部长;1983年2月至1985年7月,任上海市人大常委会副主任兼财经委主任。
  陈沂同志是党的八大列席代表、十二大代表,第七届全国政协委员,1955年被授予中国人民解放军少将军衔、二级独立自由勋章、一级解放勋章。(附图片)

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郑旭煜同志逝世

第4版(要闻)
专栏:

郑旭煜同志逝世
  新华社北京8月9日电 河北省军区原顾问郑旭煜同志(副兵团职),因病于6月23日在北京逝世,享年86岁。
  郑旭煜同志是江西瑞金人,1930年加入中国共产主义青年团,1932年加入中国工农红军,1933年加入中国共产党。土地革命战争时期,他先后担任通讯员、宣传员、指导员、干事、特派员等职,参加了中央苏区第四、五次反“围剿”战斗和二万五千里长征。抗日战争期间,他先后担任教导员、支队副政委、团政委等职,参加了“百团大战”、“狼牙山战役”和沧州、正太、保北、易县等战斗百余次。解放战争时期,他先后担任旅政治部主任、纵队随营学校政治委员、华北军区步兵学校政治部副主任等职,先后参加了绥远、徐水、清风店、跑马泉、平地泉、石家庄、张家口、宣化、阳泉、大同、集宁、杨柳青和平津等战役。新中国成立后,他历任师政委、军副政委、河北省军区副政委兼河北省国防工办主任等职。他1961年由大校晋升为少将军衔。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  为了对武警官兵进行革命传统教育和爱国主义教育,武警内蒙古总队赤峰市支队克什克腾旗中队经常聘请当地老复员军人、转业军人到警营开展“讲传统、话奉献”活动。
  图为年已八旬的老复员军人孟兆礼(中)在为官兵们讲述革命历史。
  杨睿赓摄

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哈尔滨公布侵华日军人体冻伤试验罪证

第4版(要闻)
专栏:

哈尔滨公布侵华日军人体冻伤试验罪证
  本报哈尔滨8月13日电 记者孟辉报道:在纪念中国人民抗日战争胜利五十七周年前夕,哈尔滨市今天公布了一批第二次世界大战期间侵华日军在华进行人体冻伤试验的罪证资料。
  此次公开的资料是日军北支那防疫给水部专业人员与驻蒙军团联合进行的一次野外冻伤试验的资料。资料题目为《极秘·驻蒙军冬季卫生研究成绩》,资料编成者为冬季卫生研究班,形成年代为昭和16年3月(1941年3月)。
  这批资料是侵华日军细菌战与毒气战研究所所长金成民于去年10月至12月赴日本讲学访问期间,在东京神田等地的图书馆及资料馆查阅资料时发现的。资料由图片11张、文字2万字、图表9份组成。
  资料反映的是日军在1941年1月31日至2月11日,为了严寒期在内蒙古草原作战时必要卫生服务的需要,在内蒙古苏尼特右旗进行的一次较完整的冻伤试验过程。被作为冻伤试验的受害者全部是中国男性,年龄从15岁至55岁。
  在昨天的资料论证评审会上,与会专家一致认为,此资料真实形象地反映了侵华日军用活人体进行试验的罪恶行径,是当年日军非人道犯罪的有力铁证。由于侵华日军各种人体试验都是在极秘密情况下进行,其相关资料或隐藏或销毁,至今发现极少,有关冻伤试验照片的发现尚属首次。

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发挥优势加快营造速生丰产林——广西探索国有林场发展之路

第5版(各地传真)
专栏:采访与思考

发挥优势加快营造速生丰产林
——广西探索国有林场发展之路
罗昌爱 毛天祥 伍荔霞
  国家对天然林实行禁伐后,广西国有林场通过探索,走出了一条新路:以加快发展速生丰产林为突破口,在林场之外再建一个“林场”,为国有林场走出困境打下了坚实的基础。到目前为止,广西国有林场已营造速生丰产林近80万亩,属于场外造林的面积就达34.5万亩,约占43%。“场外再造林场”也使广西由此跃进全国速生丰产林基地建设工程重点省区和首批三个试点省区之一。
  出路何在
1998年洪灾过后,国务院启动了天然林保护工程,下达了“禁伐令”,全国以年均500万立方米左右的速度调减木材产量。广西国有林场“日子难过”,陷入了困境。1998年的有关统计表明,广西150个国有林场中有129个林场经营亏损,累计负债额达14.9亿元。到2001年,150个国有林场仍有123个亏损,亏损额达6266万元。
  但另一方面广西有广阔的林业市场。我国属森林资源短缺的国家,每年只能提供商品木材1.31亿立方米,而社会需求量为2.05亿立方米。广西有以森林资源为原料的林产工业企业1400多家,每年要消耗木材300万立方米左右,原料的缺口相当大。
  面对严峻的形势,广西林业部门清醒地认识到,要解决困难和问题,必须从发展入手。国内外实践证明,大力发展速生丰产林,是缓解木材紧缺的一个重要途径。广西国有林场经营面积为1607.7万亩,其中有林地面积1205.9万亩,仅占全区林地面积的8%。一方面是有限的林场经营用地,一方面是大面积的宜林荒山,林场外再造林场大有可为。自治区果断地作出了以国有林场为主力军,在林场之外再造林场,加快速生丰产林营造步伐的战略部署。
  天地广阔
  林场外再造林场,必须首先解决造林最根本的依托——造林用地。
  广西地处亚热带湿润季风气候区,热量丰富,雨量充沛,山地和丘陵占土地总面积的68.4%,十分适宜发展速生丰产林。根据大部分荒山已经实行承包到户的实际情况,广西发展场外林场主要有4种模式:联合开发模式、技术优势带动模式、龙头企业带动模式、政府监控模式。
  联合开发模式——林场出资金,出技术,利用地方的土地联合开发速生丰产林。这是广西国有林场比较普遍采取的模式。今年,广西14个区直属林场中就有8个林场在场外联营,计划营造近40万亩速生丰产林。
  技术优势带动模式——通过国有林场的技术优势,带动地方的速生丰产林的发展。经过多年实践,广西的速生丰产林良种繁育和栽培技术已经成熟,并处于全国领先地位。如博白林场通过与广西林科院建立长期技术合作关系,成功探索出丘陵山地营造良种桉速生丰产林的技术,分别与当地两个县的乡镇达成了共70万亩的营造速生丰产林的协议。
  龙头企业带动模式——发展林产工业企业集团,带动地方的造林积极性,形成“公司+基地+农户”、“龙头企业+林场+农户”等多种形式。高峰林场成立了年生产能力达12万立方米的中密度纤维板厂,以此为龙头,2001年高峰林场进一步扩大了规模,在场内造林1.3万亩,场外则高达7.2万亩。
  政府监控模式——由政府出面调控安排荒山给林场造林,同时为发展速生丰产林建立强有力的政策扶持体系。鹿寨县黄冕林场就是典型的例子。为了充分发挥林场优势发展速生丰产林,县委、县政府多次就林场租用该县土地造林召开协调会,并成立了县、乡工作组,深入到各个乡村进行宣传,解决租地工作中出现的问题。今年上半年,黄冕林场已营造速生丰产林3.2万亩,相当于该场往常6年造林的总亩数。
  四种模式齐头并进,使国有林场场外造林步伐大大加快。去年,仅自治区林业局直属林场便已完成营造速丰林18.7万亩,其中场外就有8.8万亩,约占47%。今年发展势头更为迅猛,1至6月,全区共营造速丰林34.45万亩,其中场外15.34万亩,约占44.5%。
  效益与生态双赢
  广西国有林场利用场外土地大力发展速丰林,为林场今后的发展开辟了广阔的前景。有关专家预测:按照短轮伐期速生丰产林6年即可采伐,每亩产木材6立方米计算,每亩收入大约1600元,扣除成本,每亩至少获纯利润900元以上。被称为营造速生丰产林“领头雁”的国有东门林场,从1990年开始营造速生丰产林,目前每年采伐量已达15万多立方米,总收入达4000万元。曾经是“特困户”的博白林场,这两年在场内外发展速丰林,仅去年一年就造林2.9万亩,场外有1.6万亩,约占55%,预计总共可获得纯利润2600万元。看到林场美好的发展前景,干部职工精神面貌焕然一新,银行愿意贷款,大中专毕业生应聘踊跃。
  在场内外同时发展速丰林,增加了森林资源总量,高质量地加快了绿化荒山步伐,促进了生态环境的改善。目前,广西的森林覆盖率已经达到41.33%。据科学勘测,速生丰产林不仅能在短期内增加木材的供给,而且每年每亩林地涵养并转变为地下水的水量比无林草坡地增加106.7立方米。仅按今年上半年已营造的34.45万亩速生丰产林计算,则比无林地草坡多蓄水3675.8万立方米。
  尝到在林场外再造林场甜头的广西,“十五”期间,国有林场将在原有基础上再造速生丰产林500万亩,其中场内200万亩,场外300万亩。目前,广西正在筹建以南部8个区直林场为核心、以营造速生丰产林为主的广西国有林场集团,作为60万吨纸浆厂的原料基地,从而成为广西发展速生丰产林的大龙头,为国有林场向场外发展探索更理想的路子。

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依法办事就是最大的支持

第5版(各地传真)
专栏:采访札记

依法办事就是最大的支持
本报记者 王方杰
  兰州石油机械研究所是全国石油钻采机械和炼油化工设备的权威科研机构。他们经过7年多的挣扎和拼搏,已从一个单纯的科研单位发展成了拥有848项科技成果的巨型科技企业。去年他们签订合同额2.3亿元,今年上半年又签订合同额1.4亿元。他们的科技成果转化率超过90%,远远高于一般科研院所。作为国家242个首批转制的科研单位的成功典型,很自然的,这个研究所成了新闻记者采访的热点。
  所长魏锋却说:我们不想当先进!我们一直想保持低调,接受采访并不是我们的本意。
  什么原因呢?“一看见报道,所有的麻烦都来了。”一谈起这个问题,这个所的人立刻七嘴八舌、情绪激动起来:现在我们每天接到拉广告、赞助、评比、出书的电话至少有20多个,有的还找上门来,他们都打着权力部门的旗号,拿着省里甚至是挂“国”字头的部门的文件,以某某领导或知名人士为招牌,强拉硬派。有一次,一个来头很大的人找到魏锋说:“秘书长说了,让你们拿多少钱做广告。”魏锋答:“我们没钱。”那人又说:“秘书长说了,可以给你们优惠多少多少。”魏锋实在忍不住了,就反问他:“难道秘书长就是替我们管着怎样做广告的吗?”那人才悻悻而去。
  有的人可以这样打发走,有的就得听人摆布。附近的街上修公共厕所,要交钱;评上了先进单位,也要交钱;分防洪任务,他们得比别人承担的多;还有些职能部门动不动就来检查,罚款……
  最后,他们呼吁:“我们只希望有关部门少干预,少摊派,别动不动就想收拾一下我们,再好的单位也经不起这样的折腾!”
  他们痛感无奈的是:省市主要党政领导都曾来过兰石所,并且给予他们充分的肯定。但在一些具体的职能部门看来,企业(不管你是贡献多大的企业)是管辖、治理对象,而不是服务对象。为了给单位、部门甚至是个人谋利益,这些部门往往抛开政策法规,以“土政策”随机随意地进行干预和摊派。
  据记者了解,中西部的一些优势企业为了寻找更多的发展机遇,或者为了摆脱令人头痛的环境,不得不另辟蹊径,到沿海等地建立新的滩头阵地,期望借此进行重心转移。目前,兰石所已经在上海和北京中关村建立了新的基地。他们是否也想做这样的战略转移?记者不得而知。
  但兰石所的呼吁却应该引起中西部地区的重视:“依法办事,就是最大的支持。”

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图片

第5版(各地传真)
专栏:

  浙江省兰溪市公安局永昌派出所探索农村派出所新型勤务机制,推行民警“驻村联户”制度。派出所民警自带铺盖住进农家,走村串户,了解民情,为农家办实事、解难题,并开展法制宣传等。图为驻村民警走访农家。
  (江南 徐贤良摄影报道)

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董波:乐于助人的好经警

第5版(各地传真)
专栏:人生舞台

董波:乐于助人的好经警
王科 邱晓萍
  坐在我们面前的董波,保持着军人特有的笔挺身姿,一副憨直、木讷的样子。然而就是这个平日不多言多语的农行经警,多次在危难时刻见义勇为。中国农业银行大连分行党委最近作出决定,号召全行以董波为榜样积极实践《公民道德建设实施纲要》;大连市公安局也授予他一枚三等功奖章。
  今年2月7日,滨城沉浸在春节喜庆的气氛中,孩子们更是按捺不住心中的喜悦。吃完午饭,大连市金州区城内小学的高明华、孙智华、万璐表姐弟三人相约来到公园,在冰面上开心地玩着。
  突然,冰面迸裂了,小智华惊叫一声,沉入水中。高明华和万璐吓得趴在冰面上,边喊救命边试图抓住智华。冰面再次断裂,两个孩子也掉进了冰窟窿。3个平均年龄只有8岁的孩子在冰水中挣扎着,呼喊着。恍惚中,他们觉得一双有力的大手正奋力托举自己……伸出援手的,正是中国农业银行大连分行金州区支行的经警董波。出事时,他正带着女儿经过这里。见状他一把甩掉身上的羽绒服,纵身跳入冰湖中。
  没有完全融化的冰面挡住了他,情急之下,他用拳头和胳膊肘将冰块奋力砸开。一下,两下,三下……薄冰坚如利刃,手和脸很快被划开道道血口,冰水一浸,钻心地疼。终于游到孩子们身边了!孙智华已经沉入湖底,高明华和万璐也冻得脸色乌青。董波咬咬牙,深吸一口气,一头扎进湖底,抓住了孙智华的一条腿,托到冰面上放好,刚要回身再救另外两人,冰面塌了,孙智华又掉进冰水。再托起,再塌,再托起,董波精疲力竭。他向岸上围观的二三十人大喊:“谁能下来帮我一下吗?”
  呼唤声中,一位来自黑龙江的民工,大连水产学校、大连理工大学的两名学生先后跳进冰冷的湖水中。四人协力,托举传递,终于将3个落水的孩子救上了岸。随后赶到的警车立即将孩子们送往医院。此时的董波,浑身结满冰碴,脸色乌青发紫。
  当公众目光投向这位勇士时,大家惊异地发现,在这个普通经警的人生经历中,曾经不止一次地演绎过相似的故事——
  1983年6月,在武警黑龙江总队服役时,他从嫩江中救起一位险被恶浪卷走的老人;1987年在金州酒厂当保管员时,他率先冲进熊熊大火,与烈火搏斗20分钟,使国家财产免遭重大损失;1996年春节期间,他在向应广场救起一位在冰雪中摔得不省人事的七旬老人……
  去年,邻居家被盗,只有老太太一人在家。门上有个口想堵上,儿女不在身边,找人帮忙吧,又张不开口。正在为难时,董波知道了这事,二话没说,利用双休日帮着砌上砖、抹上泥。同事介绍说,平时董波替人值班、节假日加班,更是家常便饭。热爱生活,乐于助人,正是这个普通经警给人留下的最深印象。
  普通经警董波的事迹在大连分行、在整个大连市传开了。面对荣誉,这个东北汉子淡淡地说,人人都会遇到难处,关键时候怎能撒手不管?(附图片)
上图为董波在工作中。

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达州:10万知识型农民成为致富“领头雁”

第5版(各地传真)
专栏:

达州:10万知识型农民成为致富“领头雁”
  本报成都8月13日电 夏日的一天,四川省达州市开江县谭家嘴村养猪大户黄庆华家热闹非凡,乡党委书记陈明军给他送去了“致富能手”锦旗和2000元奖金。去年以来,黄庆华用自己研制的“营养配方”养猪,平均每头猪比别人早出栏一个月,一年就多收入了2万余元。在达州市,像黄庆华这样学科技、用科技的“知识型”农民已达10多万人。
  达州市委、市政府近年来千方百计让农民掌握致富的金钥匙,把脱贫的种子撒向千家万户。他们建立了市、县、乡、村四级农业科技培训网络,每年共培训农民10多万人次,并聘请农技专家为农民传授科技知识,提高农民科技素质。宣汉、大竹县等地的一些农业技术人员,在村组租种“专家田”,进行技术示范和引导,使农民在家门口就能看到专业技术员是怎样利用科技指导生产的;市农业部门制定了农民科技培训长期发展规划,全市近3万农民参加农业技术学习,8万多农民获得农业专业技术职称。不少农民把过去的种田经验与所学知识结合起来,产生了一大批掌握一定技能的“田专家”、“土秀才”。
  达州市还积极引导各地农民成立农业技术协会,全市各乡镇均建立起具有地方特色的农业技术协会、庄稼医院等,如大竹县各乡镇的蔬菜协会、生猪协会,达县各地的柑桔协会,渠县的黄花协会等。(刘裕国 赵武)

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尤溪超级再生稻亩产超700公斤

第5版(各地传真)
专栏:

尤溪超级再生稻亩产超700公斤
  本报福州8月13日电 记者赵鹏报道:日前,福建省农科院、农林大学的专家在闽中尤溪县西城镇麻洋村,对620亩“D702优多系1号”头季再生稻进行现场验收,测定平均亩产为765公斤,最高亩产为874.1公斤。
  尤溪县良种生化研究所与福建省种子总站于1996年进行超高产制种及超级再生稻研究,去年“D702优多系1号”的中试及产业化项目被列入福建省农业科技跨越计划。两年来,著名水稻育种专家、国家级有突出贡献专家刘文炳研究员率课题组积极探索超级再生稻新组合和节本省工优质高效配套技术,先后推广“D702优多系1号”超级再生稻7万多亩。经农业部稻米及制品质量监督检验测试中心检测,在部颁优质米12项指标中,它的糙米率、精米率、粒长、长宽比、透明度、碱消值、蛋白质含量7项指标均达到一级标准。

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神奇的芨芨草

第5版(各地传真)
专栏:

神奇的芨芨草
本报记者 胡斌
  从石河子市出发,迎着落日一路西行,驱车40多公里,为的是看一种草,一种在北方干旱地区极常见的草——芨芨草。不过,这回要看的不是野生的芨芨草,而是人工种植的。
  古尔班通古特沙漠的南缘,过去曾是一个农场,后来由于严重的盐碱化,种不成庄稼了,只好废弃。如今,在这片不毛之地上,人工种植了两万多亩芨芨草。跨过田梗,来到草丛中,一丛丛的芨芨草已有没人深。
  “这草长得真高啊!”记者不由得发出惊叹。“这还不算高,最高可以长到3米多呢!”陪同参观的天宏纸业董事长李国民告诉记者。
  天宏纸业的前身是新疆生产建设兵团农八师的八一造纸厂。过去造纸用的原料主要是芦苇,随着湿地的减少,芦苇资源日渐枯竭。为了寻找新的替代原料,天宏纸业的科技人员开始不断尝试。他们先是试着人工种植芦苇,但是芦苇对水的条件要求很高,试验失败了。后来,他们又试种了速生毛白杨,这种杨树也很娇气,栽在好地里才长得快长得好。
  “怎么办?”他们想到了耐旱植物芨芨草。这种草耐干旱,耐盐碱,只是还没有人工种植的先例。于是他们就先在花盆里试种,长得只有头发丝那么细,又移到大棚里试种,后来在大田里试种,再后来又在盐碱地里、沙漠里试种。经过五六年的寒来暑往,终于试验成功了,如今已推广了2万多亩。试验发现,用芨芨草的秆做出的纸浆比进口的阔叶松的纸浆还要好。
  天宏纸业的党委书记王玉柱说,“芨芨草的秆是造纸的好原料,它的叶子还是牛羊的好饲料!芨芨草不仅耐干旱耐盐碱,还有改良土壤的功效。”果然,田梗上泛出来白花花的盐碱,而长有芨芨草的地方,土地已呈现出黑褐色。监测表明,在盐碱地中种植芨芨草两三年后,地里的PH值和总盐量会明显降低,有机质含量会增高。
  最近,国家环保总局已作出批复,同意在新疆石河子市建设国家生态工业(造纸)示范园区。根据规划,石河子市政府决定在全市推广种植100万亩芨芨草。五六年后将形成沿石河子垦区5公里宽、总计100万亩的芨芨草带,每亩芨芨草可产半吨秆,半吨叶,所产的50万吨草秆可以生产23万吨纸浆,相当于少砍伐100万立方米的木材。而另外50万吨芨芨草叶还可以养1万头肉牛、3万头奶牛和27万只羊。

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六安为皖西开国将军作画赋诗

第5版(各地传真)
专栏:东西南北中

六安为皖西开国将军作画赋诗
  本报合肥电 记者蔡小伟报道:安徽省六安市日前举办了“皖西开国将军颂”诗画展。当地的党史工作者、市老年大学书画班的学员,此前花了半年时间,为108位老将军作画赋诗,热情讴歌将军们的丰功伟绩,表达老区儿女对开国功臣的怀念之情。六安市驻军、当地干部群众及外地老同志5000多人观看展览,一睹这些开国将军的风采。

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第四届中国塑博会10月在余姚举行

第5版(各地传真)
专栏:东西南北中

第四届中国塑博会10月在余姚举行
  本报北京8月13日讯 记者陈一鸣报道:经国家经贸委批准,第四届中国塑料博览会将于10月28日至31日在浙江省余姚市举行。此次博览会由中国石油和化学工业协会、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工集团公司、中国化工进出口公司、中国轻工业联合会和余姚市人民政府联合主办。为期4天的本届塑博会的主要活动为产品展示展销、招商引资经贸洽谈、研讨及交流活动、人才交流等。

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四军医大研制成功便携式呼吸道急救包

第5版(各地传真)
专栏:东西南北中

四军医大研制成功便携式呼吸道急救包
  本报西安电 日前,经第四军医大学口腔医院张国良副教授等科研人员的刻苦攻关,一种可单兵携带、适应于一线战伤呼吸道梗阻急救的便携式呼吸道急救包在该院研制成功。该急救包的研制成功,大大提高了我军野战一线呼吸道战伤的救治水平,对降低战伤死亡率和残废率将起到关键作用。
  (孟西安 康文远 苏玉军)

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暨南大学又一一类新药通过评审

第5版(各地传真)
专栏:东西南北中

暨南大学又一一类新药通过评审
  本报广州电由 暨南大学医药生物技术研究开发中心研制的一类新药———重组人酸性成纤维细胞生长因子(aFGF)已经通过国家药品监督管理局新药评审中心的专家评审,批准进入临床试验。这是暨南大学继1996年碱性成纤维细胞生长因子获得国家一类新药证书后,第二个获准进行临床试验的科研项目。aFGF具有广泛的生物学效应,主要表现为促进细胞增殖、分裂和分化;作为血管生成因子直接参与、促进新生血管的形成等,对创伤、烧伤、手术伤口及慢性溃疡等有良好的治疗效果。该项目获得了国家科技部“十五”期间863计划的支持,由课题负责人李校坤博士领导的科研队伍负责研制开发。
(张然)

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下海捕鱼先学习

第5版(各地传真)
专栏:

下海捕鱼先学习
  8月13日,浙江省台州市椒江区椒渔运595船长李富国喜滋滋地捧回了“海上救生、急救、消防、救生艇筏操作”证书。在当今出海船舶作业海区越拉越远,出海时间越来越长,船舶马力越来越大,助航、助渔设备越来越先进的情况下,现代渔民不仅要懂天文地理,还要掌握先进设备操作等,为此,台州市水产局、市边防支队等单位利用三个月休渔期,开办渔民科普学校和法制培训,为渔民送上科技捕鱼知识。(附图片)
  图①市渔港监督处的陶一澜老师为渔民传授科技捕鱼知识。图②李富国手捧合格证书和船员合格证,兴奋地说:“我成功了!”图③椒江区龙头船队、十佳船队老大王玉胜、王根法正在交流“科普经”。  黄旭堂摄影报道

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走近“全国模范检察院”——记北京丰台区人民检察院

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

走近“全国模范检察院”
——记北京丰台区人民检察院
本报记者 徐运平
  走进北京市丰台区人民检察院大厅,在庄严的国徽映照下,墙上“为人民服务”五个金色大字耀人眼目。
  3年来,全院没有出现一起错案,没有一起漏捕漏诉,没发生一起干警违法违纪案件。1999年被评为北京市“五好检察院标兵”;2000年和2001年先后被最高人民检察院评为全国“人民满意的检察院”和“全国模范检察院”。
  花儿为什么这样红?李晓检察长在接受记者采访时说得好:“人民心中有杆秤,群众最有发言权。我们一切工作的出发点和落脚点就是让人民满意。”在区人大常委会对丰台区检察院的工作评议中开展的一项民意测验表明,人民群众满意率高达98.9%。
  为人民服务不能只挂在墙上
  在丰台区检察院,“为人民服务”不只是挂在墙上,而且深深地镌刻在每一位干警的心中。近年来,他们实行首办负责制,坚持“以礼待人,以情感人,以理动人,以法服人”,热情为百姓服务。
  今年6月,东管头村10多名村民来到检察院集体上访,反映村干部账目不清、涉嫌贪污等问题。由于多次向有关部门反映,问题一直没能解决,村民们情绪十分激动。举报中心两位检察官热心接待,耐心听取情况并作出当面答复,同时与有关部门联系协调,责成依法调查并认真做好群众的思想工作,把问题解决在基层。3年来,丰台检察院妥善处理了集体上访16件,群众满意率达100%。控申处被高检院授予“全国文明接待室”荣誉称号,被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗”称号。
  去年9月,当事人朱某怒气冲冲来到丰台检察院。经过耐心的询问,承办人了解到这是一起简单的劳动纠纷,因为处理不当拖了几年,现已超过法定诉讼期限。检察院完全可以依法驳回申诉。但是,接待的检察官没有一推了之。特别是当了解到此案历经两次仲裁、两次二审诉讼,申诉人在绝望后曾引火自焚被烧成重伤的特殊情况后,他们本着从大局出发,对人民负责的态度,一面苦口婆心地做申诉人的息诉工作,一面三番五次地前往法院和申诉人所在单位协调。经多方努力,终于使这一历经四年半的缠诉,在法律管辖之外得到妥善解决。申诉人事后后悔自己当初的鲁莽并感动地说:“没想到检察院会这么善待老百姓。”
  让人民满意不是一句空话
  “‘让人民满意’不是一句空话,意味着无私无畏,公正执法。”检察长李晓说的这句话,已深深地印在每位干警的心中。全院干警牢固树立首都意识、大局意识,克服办案人员少、案件大幅度上升的困难,在确保案件质量的前提下,快捕快诉,在打击犯罪方面取得了累累战果。3年来,共审查批捕5586人,审查起诉7350人,结案率98%。
  1999年7月,一封来自海外的举报信寄到反贪局。一位曾在国内经商的外籍华人举报北京市市政房屋管理公司原总经理陈某涉嫌挪用公款。反贪局在初查后立即成立了专案组。经过缜密的侦查,掌握了陈某大量的犯罪证据。正当检察官们准备对陈某开展深入调查时,陈某欲逃往境外。9月9日,反贪局采取紧急行动,在首都机场将欲携款潜逃的犯罪嫌疑人陈某抓捕归案。最后查清了陈某涉嫌挪用公款3000万元并批准逮捕。
  3年来该院立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件85件,立案数和结案数均居全市检察系统前列,为国家和集体挽回直接经济损失6500多万元。
  丰台检察院在预防职务犯罪方面也进行了有益的探索:以检察学会为依托,建立起国有企业职务犯罪预防网络;以国际互联网为载体,创办了预防职务犯罪电子刊物,开展网上预防;率先在北京市建立了党委统一领导下,覆盖全区五大工委、200多个基层单位的三级职务犯罪预防新体系。
  公正执法不能只挂在嘴边
  公正是执法的灵魂和生命,也是人民群众关注的热点。
  2000年10月,该院在审查起诉一起蒙面持刀入室抢劫案时,发现有一名因伤害罪被判刑后正在某监狱服刑的抢劫案的证人也应是抢劫案的主犯之一,但公安机关并未将其一并移送审查起诉。检察院及时向公安机关发出追诉的书面通知,使这名作案后未受惩罚3年之久的重大抢劫犯罪嫌疑人落入法网。该案的被害人在得知本案被告人全部落网后,专门寄来感谢信,对检察机关公正执法表示谢意。
  3年来,全院共受理法律监督案件63件,均依法认真办理,使诉讼中的违法行为得到了及时纠正。
  对青少年犯罪案件,丰台区检察院始终坚持“教育、感化、挽救”的原则,依法维护他们的合法权益,用爱去温暖孩子们失落的心灵。在未成年犯罪嫌疑人讯问室里,没有审讯台,只有便于双方交流、谈心的桌椅。他们采用“交谈讯问法”,让监护人参与提讯,使未成年犯罪嫌疑人消除戒心,配合他们深挖犯罪根源,达到预防犯罪的目的。2001年1月,检察院受理了一起3名在校中学生盗窃一辆摩托车案,考虑到数额较小,赃物已发还,社会危害性不大,3人有悔罪表现,对他们做出了不起诉决定。
  公正执法,热情为民。丰台区人民检察院的检察官们始终把让人民满意作为他们永恒的追求。

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面向基层 面向群众 大中城市法律服务业向社区延伸

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

面向基层 面向群众
 大中城市法律服务业向社区延伸
  本报讯 记者武侠从有关部门获悉,着眼于维护群众的合法权益,大中城市街道社区法律服务发展步伐将进一步加快。法律服务业的各项工作都要向社区延伸,以街道社区为依托,面向基层、面向社区、面向群众,提供公益性、非营利性法律服务。
  司法部长张福森日前表示,通过法律服务工作向街道社区延伸,更好地发挥法律服务功能、法制宣传教育功能、社区法制建设参谋助手功能、维护社区稳定职能,这是司法行政部门落实“三个代表”重要思想,坚持执政为民的重要体现,也是适应民主法制建设的形势要求,提升广大社区群众生活质量的重要内容。
  首先,律师、公证工作要向社区延伸。要鼓励大中城市的每个律师事务所在正常开展业务的同时,定向为一个街道社区提供法律服务,主要为社区居民提供诉讼法律服务,以及担任法律顾问。
  其次,大中城市的街道法律服务所要严格按照属地原则开展公益性、非营利性法律服务,以提供法律咨询、代写法律事务文书、调解民间纠纷、办理简单的非诉讼法律事务为主,以本街道的社区居民为重点服务对象,为他们提供便利及时的法律服务。
  第三,大中城市的各级法律援助中心要以对社区贫困的老年人、残疾人以及其他特困居民发放法律援助卡,简化法律援助程序,按规定及时提供援助服务。要在街道社区设立法律援助工作站(或联络站),使法律援助工作在社区里更为活跃,更为便利高效。
  第四,还要整合社区资源,共同促进社区法律服务事业的发展。要将社区内具有一定法律专业知识和较高政治素质、热爱社区工作的在职或退休法官、检察官、律师、法学工作者等吸收到社区法律服务志愿者队伍中来,利用节假日、工作以外的时间等,采用轮流值班、当面解答、电话解答、网上解答或上门解答等多种方式和手段,在街道司法所和法律服务所的组织协调下,为本社区居民群众提供免费法律咨询服务,并逐步实现经常化、制度化。

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高法公布两起坑农售假种子案件

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

高法公布两起坑农售假种子案件
  本报北京8月13日讯 记者柳晓森从最高人民法院获悉,今天辽宁省葫芦岛市连山区人民法院对两起销售伪劣玉米种子案件做出一审判决,涉案的朱建忠、李绍双等6人被判处有期徒刑。
  据法庭审理查明,为牟取非法利益,朱建忠于2000年12月至2001年1月间,使用他人提供的假冒的某种子公司包装袋和伪造的种子质量合格证、准运证等手续,将10万公斤伪劣玉米种子,分别销售给河南商丘和开封等地,销售额27万余元。此外,朱建忠还采取上述手法,分别向河北省农科院和辽宁大连等地销售伪劣玉米种子3万余公斤,销售额12万余元。上述部分种子被农民购买种植后,造成严重减产,直接经济损失达200多万元。连山区法院经公开审理,以销售伪劣产品罪和销售伪劣种子罪两罪并罚,判处朱建忠有期徒刑14年,并处罚金21.3万元,另外一名同案犯罪嫌疑人也被判处有期徒刑。
  不法分子李绍双为牟取非法利益,与他人共谋,筹集资金,套取伪造的经营种子的有关证照和发票,于2001年初收购劣质玉米,假冒优质种子,将其中的2万公斤销售给河北省泊头等地,销售额近6万元。当地农民购买种植后,发现出芽不全,其中已核实的4000多亩即造成直接经济损失60余万元。连山区法院经公开审判,以销售伪劣种子罪,判处李绍双有期徒刑8年,并处罚金5万元,其他3名同案犯罪嫌疑人也被分别判处有期徒刑。

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中国红十字会向湖南灾区捐赠救灾物资

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

中国红十字会向湖南灾区捐赠救灾物资
  本报讯 近日,全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长彭珮云在湖南省人大常委会副主任吴向东、中国红十字会秘书长苏菊香陪同下,考察了湖南省张家界市灾区,亲切慰问了遭受水害的尹家溪镇群众,代表中国红十字会向张家界市灾区送去了价值20万元的粮食和衣被;勉励当地干部努力实践江总书记提出的“三个代表”的重要思想,为灾区群众办实事;鼓励广大干部群众坚定信心,团结奋斗,积极开展生产自救,重建美好家园。
  日前,中国红十字会总会已经将筹集到的437万多元的救灾物资调拨给湖南省红十字会,其中包括上海市、香港、澳门特别行政区等红十字会捐赠的款物,以及通过红十字会和红新月会国际联合会向各国红十字会募集的物资。
  (陈晓钟 张旗)

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三万党员党性增强 三千干部作风转变 项城市党员干部重温入党誓词

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

三万党员党性增强 三千干部作风转变
 项城市党员干部重温入党誓词
  本报讯 河南省项城市以“三个代表”重要思想为指导,积极探索新时期思想政治工作的规律和方法,在全市党员干部中开展一系列形式多样、生动活泼的思想教育活动,为当地改革开放和现代化建设提供了强有力的思想基础和政治保证。
  针对少数党员党性观念淡薄,工作消极等现象,该市在3万多名党员中开展了“重温入党誓词”活动。活动中,各级党组织进行了“三对照、三联系、三自查”,即对照入党誓词,联系思想实际,查党性强不强;对照党性条件,联系工作表现,查是否发挥了先锋模范作用;对照党的宗旨,联系身边典型,查自己差距有多大,使广大党员思想觉悟明显提高,精神面貌焕然一新。这一经验在全国农村基层组织建设联席会议上作了介绍。
  他们有的放矢地对466个行政村党支部支部书记、村委主任及“两委”班子成员分期分批集中教育,提高了农村党员干部的思想政治水平和驾驭市场经济的能力。两年来,该市共举办培训班20期,受训人员达3000多人次。广大农村党员干部思想更加坚定,作风更加过硬,去年以来,该市有200多个村新上致富项目500多个,创办各类企业40余家。该市还在党员干部中实施了“鱼水工程”。孙店镇围绕“鱼水工程”开展了“双学双评”活动,贾岭镇开展了“三学三抓一树”活动等,全市党员干部掀起了“纯洁思想、勤政为民”的热潮。去年以来,该市党员干部为群众办实事360多件,帮助1300多个贫困户摘掉了“穷帽子”,化解处理热点问题1200多个。目前,全市党员干部爱岗敬业、廉洁奉公的良好风尚已悄然形成,物质文明和精神文明取得了双丰收,综合经济实力跃居全省先进县(市)行列。(陈清毅 王东方 陈静)

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必要的形式

第6版(政治·法律·社会)
专栏:有感而发

必要的形式
士心
  我们反对形式主义,但是有些形式却有着特殊意义,重温入党誓词就是其中的一种。
  党章规定,党员在入党即成为中共预备党员时,必须面对党旗进行入党宣誓。这是党组织对预备党员进行的一次庄严、生动的党的观念的教育,也是预备党员进行自我教育的好形式。然而在现实中,有部分党员虽然在入党时热血澎湃,但是久而久之,党性观念却逐渐淡薄,把自己混同于一般群众,没有起到应有的先锋模范作用。在这种情况下,重温入党誓词有助于使他们重新受到一次党的观念的教育。当党员们再次站在鲜红的党旗下,重温入党时的铮铮誓言,思想得到洗礼,心灵得到震撼,会重新点燃起为共产主义事业而奋斗的激情。
  当然,不能仅仅是“五分钟热情”,要使这种激情转化为自觉的、长久的实际行动,还应有一定的机制作保证。类似河南项城市的“三对照、三联系、三自查”活动,就是督促党员联系工作实际、发挥先锋模范作用的好形式。一定的形式与确定的内容相配合,党员教育就会收到切实的、持久的效果。
  在建设社会主义市场经济的新时期,党员先进性教育亟需创新形式与载体,使党员教育能够找到“突破口”,找到“抓手”。有些必要的形式不但要搞,而且一定要搞好,要有形式、有内容、有要求、有规范,这是避免党性教育被忽视或流于“形式”的保证。

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图片

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  河北省清苑县公安局以“三个代表”重要思想为指导,在全体党员中开展“抓班子、带队伍、树形象、促工作”的活动,使党员面貌焕然一新,先后获得了“全省争创人民满意活动先进单位”、“全省优秀公安局”的光荣称号。
  王忠家 刘伟摄影报道

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“咨询法官”暖民心

第6版(政治·法律·社会)
专栏:社会之窗

“咨询法官”暖民心
本报记者 吴兢
  “咨询法官同志,您帮我看看,我这个情况能不能立案?”
  “法官同志,起诉状我该如何写?”
  “同志,我这起案件该提交哪些证据?”
……
13日早晨8时45分,北京市朝阳区法院立案大厅一开门,前来打官司的群众高兴地发现,这里多了一位专门接待群众咨询的“咨询法官”,耐心地解答他们的疑问。
  设置专职“咨询法官”,是朝阳区法院提高办案效率、方便群众诉讼的最新举措。近年来该法院受理案件数量持续上升,接待群众来访量居高不下。今年1至7月,他们共接待群众来访50142人次,立案人员平均每人每天接待来访50人次,居全市法院首位,任务繁重。一些初次来访的群众,大多是询问自己的纠纷是否可以通过诉讼解决、立案手续如何办理、基本诉讼程序等法律常识问题,内容具体、琐碎,立案人员接待的时间相对较长。当时由于立案人员的接待咨询与立案审查工作没有分开,这使得那些已准备好材料、只须办理手续即可立案的来访群众等了又等。如今有了专职“咨询法官”,这一矛盾迎刃而解。
  这位专职“咨询法官”名叫王金岭,今年38岁,在法院工作已近20年,有着丰富的审判和接待经验。才短短1个小时,他已接待了来访群众20余人次。来访群众高兴地说:“我们打官司更方便了!”
(本报北京8月13日讯)

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外出招商当“说客” 服务企业当“保姆” 吉安县干部扎实为民服务

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

外出招商当“说客” 服务企业当“保姆”
吉安县干部扎实为民服务
  本报讯 近年来,井冈山老区江西省吉安县领导的办公室多半是“铁将军”把门,各级机关干部走出机关大门,扎实为民服务。日前,吉安县委荣获“全国农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”。
  外出招商当“说客”。该县组织了由4个精兵强将组成的外出招商小分队,各由一名县级领导带队,前往广东、福建等沿海发达地区,当起了招商引资的“说客”。县乡干部为招商“南征北战”,获得了丰厚的回报。上半年吉安县已引进省外资金1.35亿元人民币,引进外资106.7万美元,为发展经济注入了强劲活力。
  服务企业当“保姆”。吉安县的干部热情服务企业,乐意当好“保姆”。县领导对重点骨干企业实施重点帮扶。去年6月,挂点于吉安正华涤纶有限责任公司的县委副书记彭贵先,主动为该公司在井冈山纺织厂打开了短绦化纤产品的销路。真情付出,收获真情。目前,已有28家中外企业在该县工业园区落户兴业。
  倾心为民当“公仆”。该县各级干部大力扶持群众发展以牛、羊、鹅为重点的草食畜禽产业。2001年,按照“公司+基地”的形式,该县扶贫龙头企业发展到22家,带动建立扶贫开发基地20万亩,连接农户6.6万户。去年全县农民人均纯收入比上年增加98元,增长6.9%。
(温振春)

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解百姓难题 促作风转变 冠县贾镇“绿色种植”帮民富

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

解百姓难题 促作风转变
 冠县贾镇“绿色种植”帮民富
  本报讯 山东省冠县贾镇拥有30多年的育苗历史,育苗面积大、品种多、经验足。去年以来,山东省冠县贾镇党委、政府以农村“三个代表”重要思想学习教育活动为契机,以老百姓的根本利益为出发点,大规模发展育苗事业,今天的贾镇树木成林、郁郁葱葱,一派欣欣向荣景象。
  冠县贾镇自1972年起就开始培育毛白杨树苗,当时的品种是单一的“山东毛白杨”,种植面积也属于小打小闹。对此,新一届贾镇党委、政府为解决群众的销售难题,提出了“销售带路、规模种植”的思路。他们组织了一支150多人的销售队伍,常驻北京、天津、石家庄、郑州等国内十数个省市,搜集信息,推介产品,洽谈业务。国家林业局、山东林业局、河北林业局等权威机构组织的苗木交易洽谈会,他们派出的队伍规模都最为庞大,成交额也居全国之首。销售的畅通极大地带动了贾镇育苗业的集约化、工厂化生产,全镇村村都有苗圃地,有36个村成为育苗专业村。在市场经济的锤炼下,这个镇的育苗大户几乎个个都是苗木经纪人,生产经营一手抓,每个育苗大户都相当于一个苗木生产企业。目前,该镇又瞄准了北京奥运,西部大开发和国家提倡退耕还林的大好机遇,扩展品种,扩大规模。
  “小树苗”长成了“大事业”,截至目前,全镇育苗总面积已发展到15000多亩,树种有柳树类、槐树类以及法桐、白蜡、合欢、女贞等30多个品系,成为国内拥有一定知名度的育苗大镇。
(韩浩月 杨庆春)

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北京城管举办法律“摸底”考试

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

北京城管举办法律“摸底”考试
  本报讯 日前,北京十八个区县城管监察大队的二百多名法制科干部参加了由北京市城管监察办公室组织的法律知识业务考试。此次考试的目的是促进依法整治市容市貌。参加此次考试的法制科干部及法制员主要负责涉及城管监察有关的诉讼、应诉,对重大疑难案件查处,规范执法人员的各种具体行为,审核本大队分队执法的案件的情况等职责。 (崔波)

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汉川第一看守所实施“阳光法制工程”

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

汉川第一看守所实施“阳光法制工程”
  本报讯 日前,湖北汉川市第一看守所出台了“八承诺”、“四公开”、“二监督”制度,实施“阳光法制工程”。“八承诺”包括民警要廉洁自律,不索要、收受在押人员及其亲属的钱物等。“四公开”即在押人员每月伙食实物量标准化公开、法律法规公开、诉讼环节期限公开、在监内自首立功条件公开,“二监督”即自觉接受上级人大、政协、驻所检察室及在押人员家属的监督,从而调动了在押人员接受改造的积极性。 (余波 虞炬 陈刚)

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武警安徽三支队守护铁路无事故

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

武警安徽三支队守护铁路无事故
  本报讯 武警安徽总队三支队长年担负着津浦铁路线安徽境内千里铁路线上五座大型铁路桥梁的守护勤务,已连续三十一年无执勤事故,为此,这个支队连续四届获得“安徽省文明单位”荣誉称号,去年被上级评为“先进支队”。
(边炯 常新卫)

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柘城奖励立功受奖战士家属

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

柘城奖励立功受奖战士家属
  本报讯 日前,河南省柘城县籍一百多名“立功受奖”和被授予“优秀士兵”称号的现役军人家属,从所在乡镇的民政所领取了数额不等的奖金。柘城县为鼓励本县籍战士在部队建功立业,根据本县实际制定了优属政策,对那些在部队立功的战士家属增发优待金作为奖金。三年来,该县已有四百六十多名立功受奖的战士家属从民政部门领取了近五万元奖金。 (张超 刘传生)

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贸发会公布全球百大经济体 中国名列第六

第7版(国际)
专栏:

贸发会公布全球百大经济体
 中国名列第六
  据新华社日内瓦8月12日电 (记者陈威华)联合国贸易和发展会议(贸发会议)12日公布了2000年全球百名最大经济体实力排行榜。在排名表中,美国、日本和德国位居前三名,中国排在第六,中国台湾排名第十六位,中国香港排名第二十六位。
  这份综合排行榜是对2000年全球国家和地区以及大型跨国公司的经济实力所作的排名,其中国家和地区是以国内生产总值为基础,而公司则是以增值价值为基础进行排名的。有29家跨国公司名列其中,比1990年的24家增加了5家,这意味着跨国企业在全球经济中的地位日益增强。
  上榜的29家跨国公司主要是石油和汽车企业,以石油产品为主体的埃克森—美孚公司以630亿美元的经济实力排在第四十五位,实力介于智利和巴基斯坦之间。其他如通用、福特、戴姆勒—克莱斯勒和壳牌等著名公司也都榜上有名,实力排名超过许多发展中国家。
  贸发会议当天发表新闻公报指出,全球100家最大的跨国企业近些年来的发展速度超过大部分国家或地区经济体。1990年这些跨国企业占全球国民生产总值的3.5%,2000年则上升到4.3%,这说明跨国企业在全球经济中的地位正在增强。

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我新型客运列车在巴投入运营 巴盛赞这是巴中友谊又一标志

第7版(国际)
专栏:

我新型客运列车在巴投入运营
 巴盛赞这是巴中友谊又一标志
  本报伊斯兰堡8月13日电 记者丁子报道:一列中国制造的新型铁路客运列车今天在巴基斯坦正式投入运营,上午,巴政府在旁遮普省拉瓦尔品第市火车站举行隆重的通车典礼。
  在通车典礼上,巴交通部长阿什拉夫对中国厂商在设计、生产及安装调试过程中认真履行合同,严守契约给予高度评价,并称这一项目是继“中巴友谊路”(喀喇昆仑公路)之后巴中友谊的又一标志。
  这列由14节车厢组成的客运列车是新近抵达巴基斯坦的。列车制造由中国机械进出口(集团)有限公司承包,与长春轨道客车股份有限公司合作完成。
  根据中巴有关协议,中方将为巴方提供175节客运列车车厢。除已抵达的14节车厢外,另有26节将于明年到货,其余的将在中方技术支持下在巴国内组装完成。
  巴基斯坦粮食和农业部长居内久,文化、体育、旅游和青年事务部长特雷斯勒,中国驻巴基斯坦大使张春祥以及由中国交通部、外经贸部官员和中国厂商代表组成的中国代表团成员出席了通车典礼。

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阿拉伯国家探明石油储量增加 占世界总储量61%

第7版(国际)
专栏:

阿拉伯国家探明石油储量增加
 占世界总储量61%
  新华社阿布扎比8月13日电 (记者邢旭东)阿拉伯联合酋长国《宣言报》13日援引阿拉伯货币基金组织、阿拉伯石油输出国组织等机构联合发表的报告说,截止到2001年底,阿拉伯国家已探明的石油储量上升到6508亿桶,比上年增长了0.6%,占世界总储量的61%。
  这份报告还指出,阿拉伯国家已探明天然气储量到2001年底已达40.7万亿立方米,比2000年增长9.9%,占世界总储量的25.5%,这主要是因为卡塔尔已探明天然气储量一年内从11.15万亿立方米大幅上升到14.61万亿立方米。
  据阿拉伯石油投资公司官员最近介绍,在2002年至2006年的5年间,阿拉伯国家将在石油和天然气领域投资840亿美元,其中210亿美元将用于提升石油生产能力,360亿美元用于天然气开发和生产,70亿美元用于石油炼制,200亿美元用于发展石化行业。

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奥尼尔认为 美经济不会“两次下跌”

第7版(国际)
专栏:

奥尼尔认为
 美经济不会“两次下跌”
  据新华社华盛顿8月12日电 (记者王振华)美国财政部长奥尼尔12日表示,当前美国经济基本情况良好,他不认为美国经济会再次滑入衰退。
  奥尼尔在接受美联社采访时说:“我继续相信我们的经济基本情况良好。”他说,他接触过各方面的人士,他们对美国经济前景所持的冷静态度超出人们的想象。
  近来,公司财务丑闻使美国投资市场发生信心危机,导致纽约股市大跌。最新公布的经济统计报告也显示,第二季度美国经济的增长速度急剧放慢。为此,不少人对经济前景表示担心,认为美国经济会陷入“两次下跌”型衰退的言论也明显增多。就此,奥尼尔表示,目前他并未看到“两次下跌”型衰退的迹象。

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日本贸易投资白皮书称 去年世界贸易额锐减

第7版(国际)
专栏:

日本贸易投资白皮书称
 去年世界贸易额锐减
  本报东京8月13日电 记者管克江报道:日本贸易振兴会今天发表2002年度贸易投资白皮书指出,2001财年世界商品和服务贸易以及对外直接投资均比上年显著减少,其主要原因是信息技术产品合同锐减,同时受到“9·11”恐怖事件的影响。白皮书说,2001财年全球商品出口总额6.08万亿美元,比上年减少4.3%;对外直接投资总额6948亿美元,比上年减少52.7%。但是,对中国贸易和投资两方面均有创纪录的增长。商品出口增加6.9%,进口增加8.2%,吸引对外直接投资增长15.2%。
  日本2001年的出口总额下降了15.7%,为4052亿美元,下跌幅度为战后最大。进口减少7.9%,为3511亿美元。其中同中国的贸易稳定增长,从中国进口的制成品总额达到488亿美元,首次超过美国成为日本最大的制成品进口国。

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银针传友谊 

第7版(国际)
专栏:通讯

银针传友谊 
本报驻墨西哥记者 张金江
  托马斯是墨西哥挺有点儿名气的针灸医生。到他的诊所采访时,他正忙着为他率领的一个即将赴中国的百人针灸学习旅游团准备资料。
  我们的话题就从这个针灸学习旅游团开始。托马斯说,这个团的成员都是他的针灸学校的学员,来自墨西哥各地。他们学习针灸,对中国也着了迷,渴望亲眼看看中国。他们将在中国呆一个月,参观著名中医医院和中医教学研究机构,参加关于针灸问题的讲座,观摩中国针灸医生的临床诊断和治疗,同时,游览名胜古迹,所到城市10余个,包括首都北京和雪域高原西藏的首府拉萨。学习和旅游结合,可以达到提高医术和了解中国两个目的。
  托马斯今年50岁,毕业于墨西哥国立自治大学医学系。1980年毕业那年,他在墨西哥东南部的坎佩切州参加社会服务时,看到当地土著印第安人用鱼骨针和草药给人扎针治病,就联想到中国的针灸,产生了解和学习中国针灸疗法的强烈愿望,下决心要“用银针为同胞治病”。就是那一年,他到了中国,开始学习针灸。从此,他就和中国小小银针结下不解之缘。
  在中国学针灸,首先要过语言关。托马斯在当时的北京语言学院开始了“苦行僧”式的学习生活。他回忆说:“汉语真难呀!掌握汉语是世界上最难的事!这是那时我心里的感觉。可是,要掌握针灸疗法,就必须学会汉语。”凭着一股钻劲儿,托马斯这个当时已经28岁的外国人愣是慢慢掌握了汉语,为他进入针灸这个奇妙的中医殿堂奠定了基础。他先后在北京中医学院、天津中医学院深造,学习了中医理论,针灸、按摩疗法,还到一些著名的中医医院实习、观摩,求教名医名师。
  回国后,托马斯创办了针灸诊所。在他的诊所候诊室里,播放着悠扬舒缓的中国古典音乐,几十个病人在等候看病。从穿着看,中低收入者居多。同他们攀谈得知,他们大多都曾求医于很多医院,病没治好,才到托马斯的诊所来求救于针灸的。一些来过几次的病人说,经过托马斯用针灸疗法治疗,感觉好多了,对治好自己的病恢复了信心。
  到托马斯诊所看病的人越来越多,墨西哥各地一些对针灸感兴趣的医生也经常登门求教。在临床实践中,托马斯体会到,作为中国传统医学的精华,针灸对许多疾病都有良好的疗效,而且成本低,不要求复杂的设备,非常受墨西哥人欢迎。他决定开办针灸学校,让更多的人掌握针灸疗法,为更多的病人解除病痛。1992年,针灸学校成立,他自任校长,学生来自墨西哥各地,大多为西医医生。他还从中国邀请针灸专家到校讲学,传授临床经验。到现在,针灸学校已经培养了300多名针灸医师。在他诊所的墙上,挂着历届毕业学员的合影照片。
  当记者对他取得的成绩表示祝贺时,他说,中国传统医学博大精深,越学越感觉要学的东西太多。托马斯从他的书架上拿出一本题为《黄帝内经素问注解》的书,说学习针灸,中国古代医学著作不可不读。他说,从1985年起他就开始研读《黄帝内经》,边读边译成西班牙文。可以想象,一个外国人要读懂中国古代医学著作该有多难呀。在他的书架上,还有《中医内科学》、《中医症状鉴别诊断学》、《人体解剖彩色图谱》、《中国医学大词典》等中国医学著作。他的一位朋友告诉记者,托马斯每天除了给病人治病、给学生授课外,其余时间就是读书。周六、周日从不休息。
  我们的话题又回到他组织的赴中国百人学习旅游团。他说,几年来,他已经组织了5批这样的学习旅游团。第一个团只有十几个人,后来参加的人越来越多,有的人已经是第二次甚至第三次参团去中国了,人们对中医、对中国越来越感兴趣。为组织好这次百人团,托马斯专门编撰了一本介绍中国的小册子,上面有关于中国地理、历史、风土人情等情况的简介,有此次旅行中各个城市和景点的介绍,图文并茂,彩色印刷,美观实用。小册子的扉页上写着,这次中国之旅是“世界上最美好的旅行之一”,“您将参观中国的医院,欣赏中国美丽风光”。
  托马斯以坚忍不拔的精神学习掌握了中医针灸疗法,用小小的银针为自己的同胞解除病痛,也用小小的银针增进墨中两国人民的了解和友谊。
  (本报墨西哥城电)

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埃玛的“中国世界”

第7版(国际)
专栏:国外特写

埃玛的“中国世界”
本报驻哈萨克斯坦记者 孙力
  不久前,我们到阿拉木图的朋友埃玛家做客。进门的一刹那,我们简直惊呆了,仿佛走进中国寻常百姓家:墙上挂着中国山水画、仿古折扇、古诗字画;几案上摆放着做工精细的景德镇瓷器,还有印着“福”字的工艺盘和各式中国小工艺品;书柜里摆满中文书籍和杂志。看到我们惊讶的神情,主人自豪地说:“这就是我的‘中国世界’。”
  秋拉柯娃·埃玛是个典型的俄罗斯族人,热情豪放。今年4月,在哈萨克斯坦前首都阿拉木图举办的中国科技和文化日吸引了许多观众前来参观。在众多参观者中,埃玛的专注、内行十分引人注目,因为展览牵动了她内心深处的中国情结。这位戴着北京大学校徽的哈退休老人对中国充满真诚友善的美好感情,拉近了我们彼此之间的距离。
  埃玛拿着当年在北大燕园与同学的合影告诉我们,她1957年—1961年作为原苏联第一批公派留学生在北京大学地质地理专业学习。这是她有生以来一段最美好的日子。回国后,埃玛曾在哈萨克斯坦科学院工作,随后任教于几所大学,1996年退休。1998年北大校庆之际,她作为外国留学生代表应邀重返北大,与老同学叙旧。她说,她真的非常喜欢中国,喜欢北京。
  多年来,埃玛念念不忘中国,关注涉及中国的任何事情,中国在哈举办的各种活动她每场必到,并将自己对中国的思念之情倾注笔端,让更多的哈萨克斯坦人了解日益富强的中国。她的退休金微薄,但写文章从不收取稿费,条件是不删改她的文字。她解释说,“因为文章里包含着我对中国的真情实感”。翻阅着埃玛保存40多年的照片、书信和各种文稿,倾听着她叙述在北大的4年留学生活,感受着她对中国的浓浓情义,我们仿佛又回到了祖国。临别时,埃玛把我们带来的小礼物——京剧脸谱摆到书柜上,高兴地说:“我的‘中国世界’又添新成员了。”
(本报阿拉木图电)

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图片

第7版(国际)
专栏:

  8月12日,在奥地利萨尔斯堡艺术节上,立陶宛艺术家在用立陶宛语排练古希腊悲剧作家索福克勒斯的经典剧目《俄迪浦斯王》。
新华社发

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马来西亚 华人创办第一所大学

第7版(国际)
专栏:

马来西亚
 华人创办第一所大学
  据新华社吉隆坡8月13日电 马来西亚第一所由华人创办的大学———拉曼大学13日在这里举行成立仪式。马来西亚总理马哈蒂尔出席了仪式并发表讲话。拉曼大学由马来西亚最大华人政党马来西亚华人公会主办,并得到了马各华人组织、团体的广泛支持和赞助。

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“印楝”全身都是宝

第7版(国际)
专栏:科技大观

“印楝”全身都是宝
本报驻澳大利亚记者 李景卫
  得知一个中国考察团正在昆士兰大学考察生物农药技术及其发展前景,记者也正好按计划到昆士兰州采访,于是顺便采访了昆士兰大学农村自然资源管理系统学院。来到那里,马科姆·韦格纳教授和拜伦·冉卢克教授正分别在向云南省委副书记、省政协主席杨崇汇率领的政府考察团介绍印楝生物农药的研究和开发简况。接着,昆士兰大学研究员马德玲博士和研究印楝经济和政策的辛廷慧博士对印楝从引种、栽培到采收、提取作了详细的介绍。
  印楝,即印度楝树,生物学名为“AZADIRACHTA INDICA”,系1000多年前旅居印度的西亚穆斯林给起的名字,意为“高贵自由的印度树”。因其果实中的印楝素有较高的药用价值,印楝在印度被称为“乡村药店”。随着科技的发展,印楝除了继续发挥传统的医药作用外,还具有极高的生物农药等价值。德国、美国、澳大利亚、英国、加拿大等国在开发印楝生物农药、印楝肥皂、印楝牙膏等产品方面取得了重大成果。
  楝树在中国分布也很广,品种有苦楝、川楝、南岭楝等。但由于可以用来开发生物农药的楝素等主要成分大都含于树皮和树根,从保护生态的角度出发,无法进行开发和利用。因此,对印楝的开发利用也成了中国有关地区的主攻方向。
  印楝果实中含有印楝素A、印楝素B、印楝素D、苦楝三醇等成分。印楝素制剂可防治棉铃虫、三化螟、菜青虫、地瓜线虫、斑潜蝇以及烟草、茶叶和瓜类病害等200多种病虫害,与化学农药相比,具有安全和保护生态等优越性。据世界卫生组织和联合国环境署统计,全球每年约100万人因使用化学农药中毒,2万人死亡。化学农药的过量使用,对生态环境造成严重污染,并在农产品上大量残留,威胁着多种生物和人类的生存。要从根本上解决威胁生态和生存的问题,发展无公害生物农药无疑是一个方向。
  澳大利亚于100多年前开始引种印楝。1968年以后,开始规模引进,一方面用以恢复废弃矿区植被;一方面进行生物研究和开发。澳大利亚在印楝的选种、栽培、印楝素提取等方面的经验和技术处于国际领先行列。近几年来,澳大利亚积极开展与云南省在印楝技术方面的密切合作。经过韦格纳教授、马德玲博士、辛廷慧博士等专家学者对中国的实地考察和试种,他们认为云南省种植印楝有得天独厚的条件。云南省也不失时机地利用澳大利亚提供的引种、栽培、生物开发等全套技术,努力变生物资源优势为经济优势。目前,云南的印楝种植面积已达10
  多万亩,还将结合退耕还林,继续扩大印楝种植,带领农民走向富裕。同时重点扶持从事印楝生物开发的龙头企业,实行公司加农户的发展模式,促进印楝生产向产业化方向发展。另外,云南还将在重视国内市场培育的同时,着眼于国际市场的开发与竞争,在与澳大利亚企业的合作中,以产、供、销一条龙的方式走向国际市场。
  澳与云南在印楝生物技术开发方面的合作正在向前迈进,相信这一科技成果将为地球生态环境的改善做出一份贡献。
(本报布里斯班电)

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美预测今年谷物产量下降

第7版(国际)
专栏:

美预测今年谷物产量下降
  由于美国许多产粮区遭受严重干旱,美国农业部十二日公布的报告降低了对今年谷物产量的预测。今年美国的玉米产量估计只有八十八点九亿蒲式耳(约合二点二五八亿吨),比去年减少百分之七,是一九九五年以来产量最低的一年。大豆产量估计为二十六点三亿蒲式耳(约合七千一百五十八万吨),比去年减少百分之九。小麦产量预计只有十六点九亿蒲式耳(约合四千六百万吨),与去年相比减产幅度高达百分之十四。

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日本型乙肝患者增加

第7版(国际)
专栏:

日本型乙肝患者增加
  日本国立医院两个研究小组的调查结果表明,原先主要在欧美人中传染的型乙肝在日本乙肝患者中比例不断增加,有关专家警告说,仅通过注射疫苗防止母婴传染无法阻止型乙肝在日本蔓延。

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乌鸦竟能“制造”工具

第7版(国际)
专栏:

乌鸦竟能“制造”工具
  据最新一期美国《科学》杂志报道,贝蒂是英国牛津大学教授亚力克斯·凯斯尼克做试验用的一只聪明的雌性乌鸦。在一项被称为“工具认知能力”的试验中,贝蒂展示了自己所具有的动物中非常罕见的一种能力:懂得某些因果关系。
  贝蒂将铁丝弯成钩子后,用自己的喙将其叼入直立的塑料管中,钩起了一个放有少量肉末的小桶。在研究人员进行的十次试验中,贝蒂九次成功地利用自己“制造”的工具获取了所想获取的东西。 (据新华社电)

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中国男篮今天前往加拿大 为世锦赛最后热身

第8版(体育)
专栏:

中国男篮今天前往加拿大
 为世锦赛最后热身
  本报北京8月13日讯 记者薛原报道:中国男篮今天结束了在北京的最后一堂训练课,明天将飞赴加拿大,为8月29日于美国印第安那波利斯揭幕的世锦赛做最后热身。
  中国男篮今天公布了参加世锦赛的最后名单,12名球员是郭士强、刘炜、巩晓彬、张成、胡卫东、陈可、李楠、刘玉栋、朱芳雨、姚明、巴特尔、杜锋。两名替补球员是王治郅和莫科。
  中国男篮的热身行程是:14日前往加拿大训练,16日与加拿大队进行一场比赛。17日前往美国,在NBA丹佛掘金队进行训练。22日与美国队进行一场比赛,23日返回丹佛继续训练,27日前往世锦赛主办地印第安那波利斯。
  结束了今天的训练后,中国队主教练王非说,明天他将率领11名球员前往加拿大,而领队匡鲁彬和刘玉栋将于稍晚时候直接前往丹佛与球队会合。
  谈到近一段时间的训练,王非说:“参加完土耳其邀请赛后,球队根据暴露出的问题进行了有针对性的训练。这次出征世锦赛,大家对男篮的要求比较高,压力也很大。但我们必须承认现实,那就是队中的年轻球员基本没什么大赛经验,但为了2004年的奥运会,现在要交一定的学费。”领队匡鲁彬说:“现在是‘老的老,小的小’,队伍存在断层。刘玉栋、巩晓彬和胡卫东参加过8年前的世锦赛,其余的年轻球员则非常缺乏国际比赛的经验。”在王非看来,三个月的集训对于中国男篮来说仍然太短,王非认为,技战术很难在短时间里有突飞猛进的提高,因此他要求队员们必须更加有斗志。同时,王非所强调的防守,特别是集体防守也一直在改进中,但同他的要求仍有距离。
  在谈到本次世锦赛的目标时,王非说:“争取前八。”中国男篮此次同美国、德国、阿尔及利亚同分在C组,中国队首先要击败阿尔及利亚队确保进入12强,然后同D组俄罗斯队、阿根廷队、新西兰队和委内瑞拉队中的前三名继续交手。“中国队还要打掉两个欧美队才能进入前八,”王非说。
  由姚明领衔的内线已经成为中国队的标志,王非说:“我们的中锋有一定能力,但并不是最优秀的。”本届世锦赛,将是处在换代期的中国男篮首次面对的严峻挑战,在争取好成绩与锻炼年轻球员两个任务之间,王非也要思量权衡,他说:“我觉得这届国家队不要走得太顺,他们现在只是一支有前途的球队,但还存在很多问题。”
(附图片)
  下图:姚明正在做腿部力量练习。
  左下图:最后一堂训练课结束后,巴特尔(右二)与队友走出训练馆。
  新华社记者 李 岳摄

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动力伞飞越胶州湾比赛结束

第8版(体育)
专栏:

动力伞飞越胶州湾比赛结束
  本报讯 8月11日,14名中外动力伞运动员成功飞越胶州湾海峡,完成了目前国内最长距离的动力伞跨海比赛飞行。参加飞越活动的运动员是从2002年中国青岛国际动力伞邀请赛的37名参赛运动员中挑选出来的。比赛从上午9时至10时,飞行直线距离5公里。
  选手们分两轮起飞。最后,青岛宏达派俱乐部的刘志岗、辽宁队的董诗范、韩国的成论范获得本次比赛前三名。动力伞是运用特殊翼形伞,借助机械动力,以达到升空飞翔的一种航空体育运动。
(胡大林)

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张发强强调正确处理两种效益的关系 积极发展体育产业 提供优质体育服务

第8版(体育)
专栏:

张发强强调正确处理两种效益的关系
  积极发展体育产业 提供优质体育服务
  本报大连8月13日电 记者汪大昭报道:我国体育产业1998年的增加值为183.56亿元,约占全国国民生产总值的0.2%左右。据推算,到2010年,体育产业的增加值至少可达到281.2亿元,占国民生产总值的比例将提高到0.3%。
  国家体育总局副局长张发强今天在全国全民健身活动中心建设工作现场会上讲话时强调,体育产业作为国民经济新的增长点,得到了政府的高度重视,也被世界上许多国家取得的经济实绩证明是富有成长性的产业之一。
  据了解,大连市民健身中心采取了市场化经济手段,坚持低价高质服务,在取得良好社会效益的同时,今年上半年的收入就接近去年全年的收入水平。北京京体健身中心开业前就成立了有限责任公司,完全是企业化管理,第一年经营收入就达200多万元。这些健身中心对于创造体育价值,满足健身需求,促进产业结构优化,增加就业机会等,都起到了重要作用。
  张发强指出,体育彩票年发行额从5亿元增加到200亿元,已经成为体育事业发展的重要资金来源和体育产业的重要支柱。体育具有公益性,只能是有条件、部分地进入市场,要从我国人民生活水平还不高的国情出发,向群众提供无偿的和老百姓消费水平能够承受的低价位的体育服务。提高经济效益的目的在于获取更大的社会效益。

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罗纳尔多解释转会原因

第8版(体育)
专栏:

罗纳尔多解释转会原因
  据新华社罗马8月12日电 在转会风波中几乎一言不发的罗纳尔多12日终于开了金口。据意大利威尼斯一家报纸报道,罗纳尔多在接受采访时就转会风波作出了解释。
  据威尼斯《小日报》报道,罗纳尔多表示,他之所以想离开意大利去西班牙踢球,是因为西班牙足球的风格更适合巴西人的创造力。他说:“我喜欢的踢球风格是巴西式的:富于激情、有创造力、勇往直前,而不是像你们那样讲究战术。西班牙足球的风格比意大利的风格更适合我的路子。”
  罗纳尔多还表示,他想走的原因“不是经济方面的……更多的是有关足球方面的。”但是此前罗纳尔多的经纪人马丁斯曾宣称,罗纳尔多想走的原因是:他在国际米兰渡过了职业生涯的最低谷,所以想离开这块伤心地。
  罗纳尔多还在采访中表示:“我想和库珀见个面,了解他想让我怎么做。”罗纳尔多的转会意图不仅激怒了球迷,也让他和国际米兰俱乐部主席莫拉蒂和教练库珀的关系陷入僵局。当《小日报》
  记者提问,在新赛季到来之际,罗纳尔多最想去哪个俱乐部踢球时,他的回答是:“目前来说,是国际米兰。”罗纳尔多还说:“我坚信,新赛季开始的进球和胜利就会抹去那些不愉快的回忆。”看来罗纳尔多有意缓和他与俱乐部的紧张关系。

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体育理论学者著书反思中国足球

第8版(体育)
专栏:

体育理论学者著书反思中国足球
  本报讯 中国足球队在第十七届世界杯上三战皆负,让全国球迷普遍感到比较失望。世界杯落幕后,在社会各界反思中国足球的氛围中,著名学者李力研先生在近期推出力作——《球迷有病》。《球迷有病》一书观点新颖,立论充分,逻辑严谨,语言精练。该书认为,中国足球的根本症结不在于技战术的组合,也不在于是否聘请外国高水平教练,而在于中国队员缺乏拼搏进取的勇气和精神。萎靡不振、患得患失、明知落后不思进取,才是中国足球的根本问题。全书以屡受伤害但仍充满希望的中国球迷为载体,以球迷现象作为中国足球的一面镜子,从文化、历史、民族性等多方面对中国足球展开了全面反思。

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国际乒乓球明星队目标 击败中国队

第8版(体育)
专栏:

国际乒乓球明星队目标
 击败中国队
  据新华社武汉8月13日电 (记者黎昌政、李鹏翔)在今晚的记者见面会上,参加“中国队—世界明星队乒乓对抗赛”的世界乒坛“大腕”们表示,希望能在明天的比赛中以3∶2的比分战胜中国队。
  当问到他们将对这场比赛成绩作何预测时,瓦尔德内尔、萨姆索诺夫、金泽洙、大塞弗、波尔都轻松地说,他们预测的结果是一致的:3∶2,明星队获胜。但对于每一场的对阵结果,他们却一笑而过,没有作答。
  波兰乒乓球宿将格鲁巴担任此次比赛国际明星队的教练。他说,非常高兴能带领这么多优秀的乒乓球运动员同中国队比赛。这些队员虽然来自不同的国度,但大家都彼此互相了解,适应大赛没有问题。“我们并不是为了输球而来,我们当然会尽力去拼,赢得这场比赛,”格鲁巴笑着说。
  据中国乒乓球男队教练尹霄分析,这场高水平的比赛胜负难以预言,除了现世界排名第一的王励勤对老将瓦尔德内尔胜算较大外,其他场次都是势均力敌,胜负关键要看临场发挥。

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为群众体育提供更多更好的设施和服务 国家体育总局部署建设全民健身活动中心

第8版(体育)
专栏:

为群众体育提供更多更好的设施和服务
  国家体育总局部署建设全民健身活动中心
  本报大连8月13日电 记者汪大昭报道:国家体育总局副局长张发强今天在这里召开的全国全民健身活动中心建设工作现场会上指出,建设全民健身活动中心是为了满足群众日益增长的体育文化需求,是构建群众性体育服务体系的需要,是适应新形势下群众体育多元化发展的需要,是促进群众体育产业化的需要,是创建群众体育组织和活动基地的需要。
  张发强说,增强人民体质,提高全民族整体素质,是体育工作的根本目标。国家体育总局曾提出,到2010年,使我国经常参加体育锻炼的人数达到总人口的40%。建设好群众健身设施,逐步改善群众健身条件,为群众提供必要的体育设施和服务,是大力推行全民健身计划的第一要务和实现体育人口增长的先决条件。随着我国经济发展和居民收入的提高,要求更优越的健身条件和享受体育服务的人群逐渐增多。
  国家体育总局决定,近几年每年用体育彩票公益金3000万元作为引导资金,在全国建设10个左右具有一定规模和水平、经济实用并能起到示范作用的全民健身活动中心。首批11个活动中心已经竣工投入使用或正在加紧建设。

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在攀登希夏邦马峰西峰过程中 北京大学登山队5名学生失踪

第8版(体育)
专栏:

在攀登希夏邦马峰西峰过程中
 北京大学登山队5名学生失踪
  新华社北京8月13日电 (记者李贺普)记者今天从中国登山协会获悉,北京大学登山队在攀登希夏邦马峰西峰过程中5名学生失踪。
  中国登山协会副主席汪铁铭接受新华社记者电话采访时说,中国登山协会于昨天下午5时接到事故报告,今天已派出王勇峰和罗申赶赴西藏。他说,西藏登山队今天也已经派5名有经验的运动员离开拉萨,赴希夏邦马峰西峰救援搜索。
  汪铁铭说,据推算,事故可能发生在8月7日。此次北大登山队有15名学生攀登希夏邦马峰西峰,他们共分成三个小组,第一个小组的5名学生在攀登途中同其他两个小组失去联系。
  汪铁铭说,目前他们还没有接到确认5名学生名字的报告。他指出,中国登山协会和西藏登山队将全力以赴,配合北大登山队进行救援搜索。

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闭会期间代表忙——潍坊市潍城区“代表活动日”剪影

第9版(民主和法制周刊)
专栏:民主法制述评

闭会期间代表忙
——潍坊市潍城区“代表活动日”剪影
本报记者 石国胜
  2002年7月9日中午,烈日当空。家住山东省潍坊市潍城区城隍庙街道的潍城区人大代表吴少华急匆匆地吃过午饭,便赶紧出门乘出租车。
  如此匆忙,所为何事?原来,她是急着去参加今天下午进行的潍城区人大常委会组织的“代表活动日”活动。
  潍城区的“代表活动日”
  说起潍坊市潍城区的“代表活动日”,该区群众都耳熟能详。“代表活动日”,始于1999年6月,是指每逢双月的10日,全区237名区级以上人大代表,以代表小组为单位统一开展活动。活动前,区人大常委会以书面形式将“代表活动日”建议内容下发到各乡镇、街道办事处,由各乡镇人大主席、街道人大工作室主任召集本辖区各代表小组组长,结合各自的实际情况选择课题,确定活动地点和方式,拟订通知,提前送达各位代表。届时,代表们以小组为单位集中到预订地点,开展学习、视察、调查、评议等各种形式的活动。常委会组成人员都分头参加所在代表小组活动,及时了解掌握活动情况。
  代表小组的划分保证了“代表活动日”的顺利实施。潍城区人大常委会合理划分代表小组,按照便于组织、就近活动的原则,根据代表的居住、工作情况和职业特点,以镇、街道为单位,将驻潍城的省、市、区三级人大代表进行混合编组,每组10至15名代表,全区共划分了18个代表小组,每一小组民主推荐出两名召集人。
  他们还统一活动内容,对于代表及代表小组的活动内容,在每年的年初,区人大常委会都要制定一个全年计划,对代表活动内容提出总体要求。在日常工作中,常委会根据不同时期党的中心工作以及群众普遍关心的“热点”、“难点”问题,结合常委会例会审议议题,提出每次活动的具体题目,有效地解决了代表活动选题难的问题。
  “代表活动日”现场
  吴少华今天要参加的“代表活动日”的主题是现场视察城市道路施工建设。当她急匆匆地赶到视察首站月河路施工现场时,她所在的代表小组潍城区西关辖区第三小组参加今天视察的其他11名成员已经到齐了。
  本来这次的视察活动要在上月10日开展的,因为农忙,经区人大常委会讨论决定,推迟到今天进行。本次活动日的主题是今年年初区人代会上人大代表提出“关于加快城区道路改造和交通要道的建设”的建议后,经人大常委会讨论决定的。在一周以前,代表小组就向小组成员发出了视察通知,并要求代表小组成员要先下到视察地点了解民情民意和老百姓的呼声。
  他们今天要视察的三条道路月河路、安顺路、春鸢路都是潍坊城区未来的交通要道,对城市发展的意义重大。代表们顶着烈日,边走边看,不时与陪同的道路施工方的负责人交谈讨论关于道路工程的具体问题。
  现场视察后,代表们来到当地的一所中学会议室,与潍城区建设局局长进行面对面的交流。
  “道路修好之后,要注意两边的绿化问题”、“要加强沿路的经济开发,使新的城市要道能创造出最大的经济效益”、“道路施工过程中,存在扰民现象,以后要注意克服这些问题,保障沿路老百姓的正常生活……”代表们把视察前了解到的问题和视察中发现的问题直接向建设局长反映。
  “感谢人大代表们对我们城市建设工作的监督,我们一定认真听取各位的意见和建议,建设好我们的城市。另外,在道路建设过程中因拆迁而出现的一些问题,还请人大代表们帮我们做做群众的工作。”建设局长对人大代表的工作表示感谢。
  “代表活动日”的背后
  对于人大代表在本级人民代表大会闭会期间的活动,《代表法》有如此规定,“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动”;“县级以上的各级人民代表大会代表,在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”潍坊市潍城区的“代表活动日”,是潍城区人大探索人代会闭会期间开展代表活动的一个卓有成效的突破和创新。
  用潍城区人大常委会副主任岳战春的话来说,“我们的‘代表活动日’,从加强对代表活动的组织入手,提出了丰富代表活动内容、规范代表活动形式,多层次、全方位组织开展代表活动的工作思路!”
  制度的创新,带来了工作的推进。“代表活动日”对于潍城区人大常委会的工作的意义也是如此。首先,它实现了代表活动的制度化、规范化。通过“代表活动日”这一形式,较好地解决了过去代表活动难组织、活动少的问题,提高了代表参与活动的积极性。现在,该区的每个代表活动日,全区18个代表小组都能在规定的时间内统一开展代表活动,代表参与率平均都在90%以上。
  其次,它促进了代表活动形式和内容的多样化、丰富性。各代表小组根据区人大常委会的要求,结合各自的实际,积极开展各种学习、调查、视察、评议等活动,极大地丰富了代表活动。代表们普遍反映,通过参加活动,开阔了眼界,增长了知识,履行人大代表职责的意识显著增强。
  另外,它极大地提升了人大代表的影响力。在代表活动中,人大代表们围绕着现实工作中的“热点”、“难点”问题,开展调查、视察、执法检查等各种活动,提出合理化建议,努力为群众解决实际问题。对于人大代表的作用,人民群众看在眼里,记在心里。
  在吴少华乘坐出租车赶往活动现场时,有一个花絮:出租车司机在与吴少华交谈时得知她是人大代表,连忙说:“您是人大代表,请帮我们呼吁一下城市非机动车整治的问题吧!人大代表的话,管用!”

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第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  近日,北京街头出现了一个主题为“拒绝家庭暴力”的广告。广告由北京市妇联、中国法学会反对家庭暴力研究中心等单位联合推出,竖立在东单、东四、前门、宣武门等闹市区。
万一摄

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一条好路子

第9版(民主和法制周刊)
专栏:法制论苑

一条好路子
中玉
  如何组织和指导人大代表在人代会闭会期间有效地开展代表活动、履行代表职责,一直是各级地方人大常委会要面对的一个老问题。要改变“代表代表,会后就了”这种尴尬的局面,就必须开展好人代会闭会期间的代表活动。山东省潍坊市潍城区人大常委会的“代表活动日”,已经被实践证明了是闭会期间开展代表活动的一条好路子。
  闭会期间的代表活动开展难,难在何处?主要难在活动的组织上。在我国,人大代表不是专职,他们在履行代表职责的同时,还有自己本职的工作要做。要在人代会闭会期间将已经回到本职岗位的分散的代表再集中起来,开展代表活动,需要相当的财力和物力。如果光让代表自己去解决这些问题,有相当的难度,也会影响代表履职的积极性。在这个时候,地方人大常委会对代表活动进行有效的组织和指导就显得非常关键。
  组织和指导好闭会期间的代表活动,要有计划性、针对性、创新性和持续性。有计划性和针对性,要求人大常委会要对当前社会的一些“热点”、“难点”问题先行调查研究,找出适合开展代表活动的选题,进行汇总,列入活动计划,并将之提前通知人大代表,让他们有足够的时间来对相关选题进行调研和了解民情民意,做到开展活动时能目标明确,有的放矢;代表活动要有创新性,要求人大常委会在制定活动计划时,必须考虑开展活动的内容、形式多样化。宪法赋予了人大代表广泛的职权,如何让代表们在闭会期间能充分地行使这些职权,履行自己的职责,并提高代表履职的积极性、主动性,创新最为关键。另外,代表在任期内,如果要充分履行自己的职责,真正做到“我当代表为人民”,闭会期间代表活动开展的持续性是根本。如果代表活动只是偶尔为之,随意为之,那么代表的作用就难以体现,代表的影响力也难以提高。
  归根到底,组织和指导好闭会期间代表活动的开展,是直接关系到代表的正常履职和人大权威提高的关键性问题。各地各级人大常委会都应该重视这个问题,保证闭会期间代表活动的有效持续开展!

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第9版(民主和法制)
专栏:走检查基层 看执法作风

  河北沧州市新华区检察院以公正执法为目标,以人民满意为标准,切实转变执法作风。去年被河北省委和省检察院授予“先进基层党组织”、“五好检察院”称号,今年又被最高人民检察院授予“人民满意检察院”的光荣称号。图①“检察长接待日”不但形成制度,而且走到了室外。这是检察长吴希云(右二)在接待日接受群众咨询和投诉。图②观看电影,学习法律,老少参与,共同提高。图③检察官为群众讲解预防职务犯罪挂图。 张红兵 佟文华摄影报道

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严密治安防控的成功实践——上海警方打击街面“两抢”犯罪纪实

第9版(民主和法制周刊)
专栏:严打整治纵深行

严密治安防控的成功实践
——上海警方打击街面“两抢”犯罪纪实
杨烨
  朱女士说起6月13日的事儿就感叹不已:“真没想到那样没现场、没方向的案子,上海警察仅仅用了3小时就破了!”那晚8时许,两个青年男子持刀劫走朱女士的坤包后逃之夭夭,她立即报警。当晚11时25分,来自黑龙江的犯罪嫌疑人在上海与江苏交界处的安亭道口检查站被人赃俱获。
  街面“两抢”(抢劫、抢夺)犯罪突出一度是困扰上海社会治安的老大难问题。为此,近年上海公安机关不断严密治安防控体系,从机制上走出了一条新路。
  快速反应织“天网”
  从去年4月起,上海公安机关对全市全面实施“网格化”街面动态治安巡逻机制,24小时屯兵街面。与此同时,警方大力加强指挥中心建设,直接赋予指挥长调兵遣将的权力,并制定了内、外环线和出入市境公路道口“三道防线”的应急查堵预案,在全市构建了一张科学、严密的防控网络。
  今年4月11日零时30分许,闵行七宝地区发生一起“飞车”(开摩托车)抢夺案,受害人徐女士一只背包被劫。闵行公安分局迅速调集警力围追堵截,20分钟后,张守明等4名犯罪嫌疑人撞上了巡逻民警撒下的“大网”。
  目前,上海警方已经形成了一套以指挥中心为龙头、以巡逻民警为主体,以“重点盘查嫌疑、快速缉捕现行”为主要内容的打击现行“两抢”犯罪的作战模式。全市“网格化”控制区域达341平方公里,巡逻民警3400余名。
  作案空间大压缩3月2日早晨,江苏来沪的无业人员张卫军和李清一回到暂住处,便觉气氛不对:社区民警正挨家挨户对摩托车持有者登记造册。两人想溜时,民警已堵住了门。在屋内大量来历不明的皮夹、坤包面前,他们交代了多次利用一辆无牌无照的摩托车进行“两抢”作案的犯罪事实。
  据上海公安部门统计,2001年,在全市立案的街面“两抢”案件中,利用摩托车实施犯罪的占总数的44.6%。为此,各级公安机关在加强路面查堵的同时,在全市划定了禁止摩托车驶入的范围,并对本地区内的摩托车开展了全方位的排查,对无牌无照无证驾驶人员,坚决依法处理。今年4月,全市还开展了摩托车专项整治工作,从源头上遏制利用摩托车实施“两抢”犯罪的势头。
  针对“两抢”犯罪中被劫物品的流向,上海公安机关通过重点人口控制、加强“二手货”交易市场管理等措施进行长效治理。今年4月中旬至6月,全市通过对被抢物的快速控制,抓获犯罪嫌疑人81名,占同期抓获总人数的19.3%。
  科技强警添后劲
  在上海公安机关打击“两抢”犯罪过程中,科技发挥了强有力的支撑作用。为切实增强打击“两抢”犯罪的有效性,上海市公安局专门建立了街面“两抢”案件实时分析机制,从案件中列出发案重点区域、主要时段以及重点作案人群、居住地域和主要作案手法,以此指导全市各级公安机关。在此基础上,市公安局刑侦总队在网上发布全市串案信息,组织协调各刑侦部门并案侦查。今年以来,全市共公布6串27起街面“两抢”案件信息,目前已突破了其中的3串12起案件。
  据统计,2001年,上海全市街面“两抢”案件较上年下降9.5%,破案率同比增加了3个百分点。今年1至6月,全市街面“两抢”案件较去年同期下降27%,破案率同比增加8.6个百分点。

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让人民满意

第9版(民主和法制周刊)
专栏:法眼观察

让人民满意
忻文轲
  上海街面“两抢”犯罪案件持续下降,人民群众安全感稳步上升,得益于公安机关与时俱进,不断从机制上探索让人民满意之路。
  实施“网格化”街面动态治安巡逻机制,是上海建立现代警务机制的重要举措之一。以往110接警从市局到分(县)局再到派出所,出警速度再快,也要转上几道“弯”。如今巡逻民警直接屯兵街面,指挥长有权调兵遣将,变机关化为实战化,变被动出击为主动防控,变静态管理为动态管理,因此一旦“两抢”案发,“神兵天降”乃在情理之中。
  过去生活水平较低,街面“两抢”的犯罪嫌疑人手法单调,被劫物价值也不高。针对现在利用摩托车实施“两抢”犯罪占总数近一半、被劫物日渐贵重的特点,上海公安机关严控交通工具,不断加强“二手货”市场管理,大大控制了“两抢”犯罪分子的作案空间。犯罪成本“上涨”了,不法之徒自然不敢轻举妄动。
  科技强警已经成为公安工作的自觉选择和必由之路。在打击“两抢”犯罪活动中,处处可见上海警方高效集约经营的大手笔:街面“两抢”案件实时分析机制,串并案信息系统,有针对性的区域专项打击行动……以动态信息控制为推动的侦查工作模式,大大降低了破案成本。
  上海警方与时俱进,多策并举,严厉打击街面“两抢”犯罪,究竟为了什么?为人民群众安居乐业。老百姓对公安的满意,首先体现在“安”上。街面“两抢”案件,虽然大多是普通的刑事案件,但它是衡量一个地区社会治安状况好坏的“晴雨表”。这类犯罪不仅严重影响群众的安全感,而且直接关系到上海国际大都市的良好形象,关系到上海的投资环境和未来发展。因此,上海公安机关将它作为提高应急反应能力、治安防控能力、打击犯罪能力的有效手段,逐步推进深化。
  不久前,上海市委把上海多年形成的改革发展经验概括为“坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一”。上海警方打击“两抢”犯罪何尝不是如此?让人民满意的追求是永无止境的。

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江苏省人大对南京环保进行执法检查

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

江苏省人大对南京环保进行执法检查
  本报讯 7月30日至31日,江苏省人大检查组检查了南京市的环保法执法情况。检查组的评价是,南京市坚持把可持续发展战略摆在突出的位置,不断加强环境法制,全市的环保工作整体水平明显提高。检查组建议,南京市要注重沿江区域开发建设的环境影响评价和规划,依法进行环境影响评价,从源头控制污染。同时积极推行清洁生产,引导企业开展ISO14000环境标志产品认证,增强国际竞争力。
(董晨 张会清)

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北京市容条例征集市民建议四千多条

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

北京市容条例征集市民建议四千多条
  本报讯 8月5日,《北京市市容环境卫生条例(草案)》向北京市民公开征集意见活动正式结束。自7月22日以来,市人大意见征集组共接听了1717个电话,收到460封信、414个电子邮件,接待市民来访15人,共计2606件次,市民共提出建议4400余条。市民提出的建议将分类反映给人大常委会委员,委员们将在充分考虑市民意见的基础上,正式出台《北京市市容环境卫生条例》。
  (杨昊 鲁来顺)

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我国全面推进户籍制度改革

第10版(立法与执法)
专栏:社会视点

  ●已实行40年的户籍制度像一条无形的带子束缚着人们自由流动
●目前中国有1.1亿流动人口,其中5000多万登记为暂住人口
●走出“农民生农民、市民生市民”的户籍制“围城”已为时不远
●形成国家立法规范、社会经济调控及个人自主选择的迁徙新格局
我国全面推进户籍制度改革
本报记者 毛磊
  河南农村青年小刘,在河北石家庄市一家饭店打工已经3年了,由于夫妻俩都没有本地户口,孩子上学的问题一直困扰着他们。前不久这一难题终于解决了:小刘只花了3元钱工本费就将自己的农村户口变成了城市户口,他们的孩子也成为这个城市的新成员,可以顺理成章地进入石家庄市的学校上学了。
  据权威部门预测,到2005年,我国流动人口将达到1.3亿人。户籍理论问题研究专家刘宏斌说,问题不在于人口流动,而在于外围条件和制度如何适应人口流动的现状,不能用计划经济的观点来考察和预测市场经济下的变化。一句话:户籍制度的改革不是形式上的一种创新,它的最终目的是促进当地经济和社会的全面发展。
  户籍制度改革将为最大限度地发挥人的知识、智力、智慧创造条件,使人才这种最重要的资源得到合理配置。这是我国社会发展的必然要求,是社会进步的重要标志,对国家经济的发展和人民生活的改善将产生深刻的影响,其意义是划时代的。但要达到户籍制度改革的最终目的——实现迁徙自由尚需时日。
  全国人大代表提出了宪法修正案
  随着国家户籍制度改革的推进,一项与传统户籍制度相矛盾的“迁徙自由权”的问题在2002年3月召开的全国人民代表大会上被提了出来。广东籍人大代表陈丽妮以发起人身份率先向大会提交了《尽快将公民“迁徙自由权”纳入宪法修正案》的议案。
  陈丽妮在议案中指出,1998年,我国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》,该公约第十二条给出了迁徙自由的范围:合法处在一国领土内的每一个人在该领土内享受迁徙自由和选择住所的自由。
  陈丽妮提出,我国1975年宪法开始取消迁徙自由条款,后来的1978年及1982年宪法都没有恢复公民迁徙自由权。
  我国从1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》来看,它确立了以常住人口为主,严格控制人口流动的基本准则,公民除就业、升学、工作调动等可以迁徙外,一般没有选择居住地的权利。
  鉴于上述情况,陈丽妮等代表提议案建议:将“公民迁徙自由权”纳入宪法修正案;以与国际接轨为原则,我国应将户口审批制度改为迁徙登记制度;通过司法审查的方式推动制度的变迁。
  中国人民公安大学治安系专家王太元指出,改革并不意味着取消户口,而是要从根本上改变人口迁移方式,将目前的行政调控为主转为经济调控为主,形成国家立法规范、社会经济调控、个人自主选择的迁徙调控新格局。
  人口合理流动已成潮流
  我国现行的户口管理是将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等公民权益同户口性质相挂钩,并划分为“农业户口”与“非农业户口”,这种做法在历史上曾发挥过积极作用。如今,现行户籍制度的弊端日益显现,主要表现为:实行户口二元管理结构,人为分割城市人口和农业人口既不合理也不科学;此外,户口迁移限制太死,影响了公民的正常合法迁移。
  小小一册户口本,为什么有如此大的束缚力呢?户口的作用与它被赋予很多功能的特点有关:1958年颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》,与1955年出台的《市镇粮食供应暂行办法》,以及以后陆续出台的一系列政策和规定,将户口与劳动用工、住房、教育、社会福利等公民的权益挂起了钩。
  现在,市场大潮汹涌而来,越来越多的人开始远离乡土闯荡世界。但已经实行了40多年的户籍制度还是像一条无形的带子,束缚着人们的自由流动。
  在许多大中城市,没有所在城市的户口就无缘买经济适用房,只能多拿票子买商品房;翻看当地晚报的招聘信息,许多单位都要求求职者要有所在城市的户口,许多青年人因此到处碰壁;分居两地的年轻夫妻要排队等好几年才能团聚;孩子若没有所在城市的户口,上幼儿园、学校都要比当地市民多花不少钱;在酒店从事保安工作的小伙子失业了,一时找不到工作,吃了上顿没下顿,因为他来自农村,没有失业救济……
  自从1979年的农村土地改革以来,特别是最近几年,人们越来越发现:变革旧的户籍制度,迫在眉睫。据公安部和有关专家估算,目前,全国流动人口已达1.1亿,其中5000多万登记为暂住人口。在市场经济逐渐形成的今天,人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流。
  人口双向流动是“自由迁徙”的标志
  北京市近5年来出现了不少现代化的小城镇,比如昌平小汤山、怀柔杨宋、通州宋庄、房山长沟等。这些地方允许外来私营企业通过投资形式为其本人及亲属等办理北京户口。据北京市公安局人口处提供的数字,到2001年11月底,已有6699户15836人被批准落户。这些小城镇共引进百万元以上的建设项目313个,其中千万元以上的有105个,安排劳动力就业17735人。他们落户的“手段”是到这些地方投资,同时在当地买房。
  据公安部治安管理局户政处透露,目前,安徽在全省范围内推行户籍改革,进一步放宽引进人才户口迁移管理限制,全面实行在城市投资、兴办实业、购买商品房人员登记户口的政策。此外,江苏、浙江、上海、山东、河南、四川等地的户籍改革力度也比较大。
  40余年来横亘在中国城乡之间的户口藩篱,有望随着经济、社会的变化而被打破。在城市中工作、生活的农民,可能根据新政策而变为“城里人”。
  农村与城市的最大差别就在于城市普遍建立了社会保障机制,而农村没有。国家应当在政策、资金上向农村、农民倾斜,以加快农村经济的发展,为农村社会保障的建立奠定经济基础。农民获得了保障,农村医疗卫生、居住条件得到改善,城乡差别得以缩小,也必然会带来城市人口向农村的流动。这种人口的双向流动是“自由迁徙”的标志。
  据了解,各地将根据国务院发布的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的推进城镇化发展战略的要求,逐步放宽户口迁移限制,引导人口的合理有序流动。鉴于我国目前城乡差别、地区差别还较为悬殊而且在今后相当长的时期内这些差别仍将存在的现状,首先要全面推进小城镇户籍管理制度改革,为整个户籍管理制度改革积累经验。同时,以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件,由各地人民政府根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划,以落户条件取代计划指标。特大城市和大城市要保持人口的适度机械增长,对其周边地区和卫星城镇,要制订相应的鼓励措施,以吸纳城区人口和本市农村人口为重点,促进其人口规模的形成和逐渐扩展。
  中国人民公安大学治安系学者伍先江认为,我们不是讨论户籍制度“废止”的问题,而应讨论“户口迁移制度”能不能让人口完全自由地流动。我国今后发展的方向,肯定是实现自由迁移,这个目标是随我们经济发展的大目标确定的。市场经济体制要求劳动力的自由流动,达到合理配置。对个人也是公平的。这个大方向什么时候能实现?他说,这是个经济发展、改革政策到位的问题,现在不能马上实现,因为可能带来一系列社会问题。两个主要条件——固定住所和稳定的职业或收入——是改革的一个方向。最终可能达到:依据居住地来登记户口,而不是现在的迁移审批制;依据职业来进行农业人口还是非农业人口的统计,但仅仅具有统计意义。这是长远目标。

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重点治乱见真章——来自南阳市“严打”整治前线的报道

第10版(立法与执法)
专栏:严打整治纵深行

重点治乱见真章
——来自南阳市“严打”整治前线的报道
杨文杰 荆涛
  河南省南阳市在开展“严打”整治斗争取得初步战果的基础上,于2001年8月,迅速把“严打”整治的矛头转向重点治乱。
  进驻乱点 落实责任
  南阳市各县(市)、区先后分两批从政法、民政等部门抽调机关干部3000余人,组建以政法干警为主体的工作队200多个,由科级以上领导干部带队,进驻治安乱点,分期分批逐一治理。工作队实行严格的责任制,做到“三不走”,即治安问题不解决不走,“双网”(治安防范网络、民事调解网络)建设搞不起来不走,人民群众有意见不走。市委、市政府加大了对重点治乱工作的督导力度,及时通报进展情况,表扬先进,督促后进,并将重点治乱工作纳入年度社会治安综合治理目标管理重要内容进行考核。
  以“打”开路打黑除恶
  对排查出来的治安乱点,南阳市集中警力,形成大兵压境之势,“先打一拳”,迅速将祸害一方的黑恶势力的骨干分子收入网中,打掉犯罪分子的嚣张气焰。在重点治乱的前期围剿行动中,全市共摧毁黑恶势力犯罪团伙69个、420人。
  发动群众 深挖犯罪
  通过打击,打掉了浮在面上的黑恶势力。对于隐藏较深的犯罪分子,南阳市加大宣传力度,发动群众,深挖犯罪。桐柏县做到“六家必到”:即被盗失主家必到,列管重点家必到,党员基层干部家必到,人大代表、政协委员家必到,治安积极分子家必到,山区独居户家必到。同时实行了有奖举报,规定:凡是直接举报线索协助公安机关破获重大盗牛案件的,奖励价值1000元的耕牛一头;协助破获重大破坏电力设备案件的,奖励价值1000元的家用电器一台。通过宣传发动,各工作队先后收到群众举报的违法犯罪线索3600多条,从中破案1300多起,抓获违法犯罪嫌疑人970多人,群众扭送犯罪嫌疑人280人。
  加强建设 巩固成果
  对突出的犯罪实施集中打击之后,南阳市在治安乱点重点抓了三个方面的基层基础建设,巩固治理成果。
  南阳市大力推广内乡县“双网”建设经验,帮助治安乱点建立起以派出所为依托,以打更巡逻为主要形式的治安防范网络体系和以司法所为依托,以民事调解小组为基础的民事调解网络体系。全市共新建县级治安防范中队(设在公安局)15个,重新划分了民警责任区,全部达到一区一警;健全了乡、村治安巡逻督查队、村民小组义务打更巡逻队,以及乡、村组民调组织,成为维护社会治安、调解矛盾纠纷的重要力量。

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一一○:南京警方的品牌(图片)

第10版(立法与执法)
专栏:

一一○:南京警方的品牌
  前不久,100辆南京产的“派力奥”轿车,充实到了江苏南京110警车的方阵中。
  “有困难,找警察”,“有急事,打110电话”,这已经成为南京市民的习惯。近年来,南京警方在建设城市立体治安防控体系中,始终坚持探索新形势下的巡逻防控机制。特别是去年实施社区警务战略过程中,组织开展了“110进社区”活动,在社区全天候巡逻,变被动接警为主动处警,大大增加了社区的有警时间和有警密度,提高了处警效率,震慑了犯罪。去年一年,全市通过110巡逻,现场抓获犯罪嫌疑人7580名,查破刑事案件2021起。
本报记者 顾兆农摄影报道

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“严打”必须“整治”

第10版(立法与执法)
专栏:

“严打”必须“整治”
雷忠旺 王子勇
  治安“乱点”是一个地区治安情况最为复杂、问题最为集中的地方,是刑事犯罪活动和社会丑恶现象的寄生地、藏身所,它辐射周围,影响一片,直接干扰一个地区的治安秩序。乱点不除、乱源不治,各种违法犯罪活动就会滋生蔓延,新的治安问题也会不断产生。南阳市在集中打击进行一个阶段之后,适时果断地把斗争的重点转向重点治乱,有力地推动“严打”整治斗争的深入开展,说明了“严打”必须与“整治”相结合。这是“严打”整治斗争的特征,也是中央的要求。
  开展重点整治,必须下大决心,加大力度。要勇于面对现实,正视问题,敢于碰硬,舍得投入人力、物力。解决治安问题必须坚持打击和预防两手抓。只防不打,等于不防;只打不防,防不胜防。只有将打击与预防有机地结合起来,使二者相互配合,才能有效地减少违法犯罪的发生,维护良好的治安秩序。在违法犯罪活动猖獗、法制遭受破坏的地方,没有打击这一手,就不能有效地震慑犯罪、刹住歪风,就不能树立法制的权威,预防的手段也发挥不了应有的作用。

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凶顽的落网——雄县公安局侦破“六·二○”大案纪实

第10版(立法与执法)
专栏:大要案写真

凶顽的落网
——雄县公安局侦破“六·二○”大案纪实
杨章志
  2002年6月20日晚10时许,河北雄县公安局110指挥中心接到报警,本县汽车站内发生一起杀人抢劫案,两名受害人一名死亡,另一名伤势严重,行凶歹徒逃逸,案情重大!公安民警迅速赶到现场,就地成立了“6·20”专案组,动员各警种严密封锁通往县城的各交通要道,并请示保定市公安局刑警大队,请求警犬大队支援。经过紧张的勘查走访,民警们确定了两名犯罪嫌疑人的身份,其中一名叫商威。另一名叫史艳亮,现正因盗窃在缓刑期间。根据时间推断,二人可能已逃出雄县。
  专案组经过细致调查,得知商威曾在雄县某村租房住。民警赶到该处时,房主说商早已离开,专案组成员又夜以继日地赶往商威的又一个落脚点——距白沟镇不远的河北容城县晾马台乡东张庄村,在此布控,严密监视,并提取了商威用品作为警犬嗅源送市局鉴定。与此同时,专案组双管齐下,对犯罪嫌疑人史艳亮家属开展政治攻势,敦促史投案。6月25日,史慑于“严打”整治和“追逃”的声威投案,供述了“6·20”案的全部经过。
  通过进一步审讯史艳亮,专案组发现了商威可能潜逃河南郑州的重大线索。指挥部果断决定兵分两路,一路派员在雄县、容城、高碑店等商威可能出没的地方严密布控,另一路民警直驱郑州,实施抓捕。
  6月24日夜11时,抓捕小组冒着倾盆大雨连夜出发,第二天中午抵达郑州,与当地武警总队联合成立了抓捕指挥部,在郑州市展开了拉网式排查,并通过组织蹲坑和秘密监控等手段,对全城所有饭店、旅馆等商威可能出没的地方进行全面监控。经过昼夜奋战,民警们终于发现了商威在郑州的行踪。
  6月27日夜11时,自以为聪明的商威做梦也没想到,正当他悠然自得地在饭馆饮酒时,抓捕小组神兵天降般出现。经审讯,商对“6·20”杀人抢劫事实供认不讳,并供出另外8起盗窃摩托车犯罪事实和11名同伙。雄县公安局刑警继续扩大战果,共破获盗窃、抢夺、敲诈等刑事案件30余起,8名犯罪嫌疑人落入法网。

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走专业化社会化之路——来自吉林省保安协会的调查报告(下篇)

第10版(立法与执法)
专栏:探源与思考

走专业化社会化之路
——来自吉林省保安协会的调查报告(下篇)
本报记者 柳晓森
  从上世纪80年代初,深圳诞生了中国第一家保安公司开始,保安公司就有着与众不同的特性。它作为公安机关维护社会治安的重要辅助力量,承担着一些涉及安全和稳定秩序的重要工作,这一点要求投资它的主体是公安机关,管理主体也应是公安机关。但是,保安公司又是在市场经济下诞生的新型产业,就必须为客户着想,满足社会所需,按照企业经营理念,走专业化、社会化的发展道路。
  吉林省保安协会在今年3月组建了吉林省保安押运护卫有限公司。它的成立,是保安协会积极探索保安事业如何走向专业化、社会化道路的一次有益尝试,是缜密分析当前社会治安状况,进行充分市场调研的产物。它一诞生,就受到了社会各界的好评。
  找准治安重点与市场需求的结合点
  吉林省保安协会副会长卢进宝向记者介绍时说,当前社会发生的案件中有70%是侵财案件,银行的各种运钞车极易成为犯罪分子的目标。2001年,吉林省发生盗抢金融单位案件8起,其中6起抢劫案件中的2起为持枪抢劫案件,犯罪分子胆大妄为,气焰嚣张。传统银行本身押运模式风险大、费用高;公安机关本身不负责押运,但对金融单位的保障,又是义不容辞的职责,怎么办?公安部和中国人民银行下发了《关于加强金融系统安全保卫工作的通知》,1998年4月在天津、北京召开金融安全保卫工作会议,通知和会议都要求,要建立新型护卫押运机制,改变计划经济体制下金融守押体制,实行社会化服务、专业化管理。公安部在《关于保安服务业规范化管理若干规定》中要求,货币、有价证券、金银珠宝、文物等贵重物资和爆炸、化学等危险品的守护押运工作,应由保安专业队伍承担。这些规定为成立保安押运护卫有限公司提供了法律政策依据。
  为成立保安押运护卫有限公司,吉林省保安协会对长春市的押运市场进行了调查。他们发现全市400余辆运钞车,达到公安部颁布标准的不到一半,其他为面包车代替;押运服务人员1500余名,而经过专业训练、具备防暴格斗技能的人员不足1/3。建立专业化押运护卫队伍已是当务之急。吉林省保安协会于去年11月召开了有多家银行参加的座谈会。与会人员认为,银行防范能力低的押运状况急需改变,银行需要在保障国家资金和人民群众人身安全的前提下,通过委托社会专业守押公司的方式,提高守押集约化和社会化程度,增强防护能力,提高工作效率,降低守押成本,防范案件和治安事故的发生。成立高标准保安押运护卫公司,是为企业分忧解难。
  吉林省保安协会通过对治安重点的分析和市场需求的调查,认准了开办专业化、社会化保安公司的方向。
  高标准高起点组建公司
  保安押运护卫有限公司成立了,吉林省保安协会占其中60%的股份,长春恒谊工贸公司占40%的股份。他们在长春经济技术开发区购置2万平方米土地,建造了集办公室、营房和食堂为一体的大楼,建有能容纳近400辆运钞车的封闭式车库,安装了目前最为先进的GPS卫星定位跟踪监控系统,购置符合公安部安全标准的高级防弹防爆运钞车,并且根据国务院的有关法规,装备了防暴枪支。
  为了保证公司能够做到低险高效,优质服务,他们与保险公司签订合同,化解押运风险。他们还从复员军人、下岗职工和待业青年中招聘了具有高中以上文化程度、身高1.75米以上的专业押运及管理人员400余名,在吉林公安高等专科学校里学习4个月的法律及保安押运知识,并进行军事、业务训练后上岗工作。为保障队伍稳定,公司为每一个押运人员都足额交纳了医疗和失业保险费用。
  由于公司与市场紧密结合,并且以高起点、高标准建立,很快就赢得了客户的认同。中国工商银行吉林省分行营业部3月6日第一个与公司签订合作协议书,把押运业务全部移交给公司,紧接着长春市建设银行、交通银行和农业银行等金融单位也与公司签订了合同。6月4日,中国工商银行总行来到长春,在这家刚刚成立不久的保安押运护卫公司召开守押改革研讨会。
  公安机关指导社会效益第一
  吉林省保安协会在创建保安押运护卫公司时,在几个关系上进行了准确的把握和处理。一是始终把社会效益放在首位。保安押运公司既然是由公安机关统一领导和管理的,就要为维护社会治安提供辅助力量,为此,公司在购置运钞车辆时,重金购置了进口高级防弹防爆车,这样的车辆可以在车胎被子弹打爆的情况下继续行驶一公里,可作为处置大规模突发性治安事件和严重暴力案件的特殊工具,它的防弹性能可增强对严重暴力犯罪分子的攻击和控制能力,同时减少民警和人民群众不必要的伤亡。保安协会认为,保安行业作为我国加入WTO后仍然是外资禁入的领域,它所承担的社会使命更要加强。
  二是始终坚持保安公司的工作置于公安机关的领导下。保安协会按照公安部的有关规定,选派了得力民警在保安押运护卫公司从事管理工作,负责队伍建设,枪支、车辆的管理等,使公司和人员管理严格掌握在公安机关手中。
  保安押运护卫公司作为吉林省保安协会探索道路上的有益尝试,正在健康发展。

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私闯民宅 还是正当执法?

第11版(法律与生活)
专栏:法制焦点

私闯民宅
 还是正当执法?
  ●供电部门接到“偷电”举报,派人上门核查,并剪断了其挂于宅外的电线。而宅主人则以当时家中无人为由,状告用电管理人员非法闯入他人住宅。孰是孰非?
蔡 祥 徐新宇
  接举报 供电部门派人查证
  2000年8月中旬,江苏省如东县供电局为加强电力管理,决定在县内开展“反窃电”检查。类似的检查每年都要搞若干次,效果也算不错。
  活动期间,供电部门接到群众举报,举报称“(本县)掘港镇某村村民顾某有偷电行为。”8月21日上午,该镇供电所所长刘某某,县供电局职工刘某、陈某,该镇某村电工季某等一起赴现场检查。此前接到供电部门“恳请派记者随行采访”函告的《如东日报》(现《南通日报·如东新闻》)记者王某也一同前往。
  提起顾某,检查人员比较熟悉。50余岁的顾某,自20岁做电工起与电打交道已有30年,如今在上海打工。因用电容量、电表设置等问题,顾某曾多次与供电部门有过接触。
  上午10时许,检查组抵达顾某住宅——一幢单门独院的二层楼房。连喊了几声顾某的名字,无人应答。在确信顾家无人后,为了“不虚此行”,检查组决定入户检查。一行人中的季某前往顾某所在村的支部书记蔡某处,邀请其为入户检查作见证。
  在顾宅,检查组成员发现了阳台上一根不规则悬挂的电线,“一端挂在公用高压线上,另一端则经绝缘瓷瓶进入了顾某住房内”。检查组向邻近村民借来梯子,攀上顾某家二楼阳台,将该线剪断。记者王某将该过程拍了照片,并发表在当地报纸上。随后,检查组中的有关人员进入顾某院内,对二楼西房室内的部分用电器容量进行了测试。取证检查完毕,一行人便离开了顾某住宅。
  但事情并未就此结束。
  数月后,顾某找到相关部门,反映检查组一行“未经同意,非法闯入他人住宅”,要求严肃处理。但顾某未能获得令他满意的答复。
  上法庭原告被告各执一词
  今年2月28日,顾某向如东县法院提起刑事自诉,将刘某某、季某、蔡某、刘某、王某、陈某等6人告上法庭,要求追究6人非法侵入住宅的刑事责任。经审查,法院当天受理了此案。
  3月20日上午,如东县法院公开开庭审理此案。旁听席上座无虚席。
  原告顾某指控:2000年8月21日,被告人刘某某与被告人季某,组织了刘某、蔡某、陈某、王某等人,公然私闯自诉人住宅,进行非法搜查……刘某某、季某系主犯,主观上存在犯罪故意,私闯民宅并实施了非法搜查、拍录;其余随从人员合谋参与,并不同程度地非法闯入自诉人家中,均已触犯《刑法》第245条,且系团伙犯罪,要求依法惩处。
  6名被告人对事发当天情况作了供述,但均认为自己行为并未犯罪——
  被告人刘某某认为:本人持有合法行政执法证件,根据群众举报去自诉人处检查,是依照《电力法》进行的合法行为;
  被告人季某、刘某、陈某辩称:自诉人阳台上有挂线入户,在其住宅外即可发现,为取证需要而剪断电线并作部分电器容量的检查属职责范围,不构成犯罪;
  被告人蔡某更是不解:我起初并未到场,后来是在检查组成员再三邀请之下才去为检查作见证的;
  被告人王某则辩解:作为媒体记者受单位指派,对执法行为进行正当的舆论宣传、监督,无违法可言。
  针对被告人的辩护意见,自诉人顾某的律师予以反驳:一、被告人在明知自诉人家中无人的情况下入户查电,执法观念淡薄,严重违反法定程序。被告人称其依据《电力法》查电,但该法通篇没有用电管理人员有权“强制入户”检查的规定。若如被告人所为,宪法赋予公民的住宅不受侵犯的权利何以体现?二、被告人明知自诉人家中无人,仅凭怀疑、举报便公然强行入户剪电线、查容量,均已构成非法侵入住宅犯罪。
  鉴于案情复杂,法庭未作当庭宣判。
  3月27日,顾某以被告人陈某、王某违法行为轻微,自愿撤回对他们的控诉,并获法院准许。
  判无罪罪 与非罪几多启示
  5月27日,如东县法院对该案作出一审宣判。法院认为,被告人刘某某、季某、刘某根据单位安排检查自诉人的用电情况属履行职务的行为。但在已知自诉人家中无人时,仍入室检查,确属执法不妥;被告人蔡某到场见证入户也不妥。鉴于上述4被告人非法入室情节显著轻微,社会危害不大,故不能认为是犯罪,遂一审宣判被告人刘某某、季某、蔡某、刘某无罪。
  尽管一审对该案被告人作出无罪判决,但此案的判决却令人深思。
  根据《宪法》及相关法律规定,公民享有住宅不受侵犯权,其基本涵义是任何机关、团体的工作人员或者其他个人,未经法律许可或未经户主等居住者同意,不得随意进入、搜查或者查封公民的住宅;公安、检察机关为了收集犯罪证据、查获犯罪嫌疑人,需要对有关人员的身体、物品、住宅或其他地方进行搜查时,必须严格按照法律规定的程序进行。根据《刑事诉讼法》及有关司法解释的规定,“非法侵入住宅罪”为人民检察院没有提起公诉,被害人有证据证明、情节轻微可由人民法院直接受理的自诉案件。指控与否,其决定权在于权利人。
  尽管一审法院对本案被告人的行为作了“情节显著轻微,社会危害不大”的无罪认定,但我们不应忽视法院判决时的措词——被告人行为“不妥”!这对于某些行政执法人员,尤其是电力管理人员来说,无疑应当是一剂“清醒良方”。执行公务也好,履行职务也罢,从根本上讲,都是为了实现公共秩序的有序运行,又怎能反而损害社会秩序,侵犯公民的合法权益呢?本案提醒执法机关和执法人员要进一步增强执法意识,杜绝工作中的种种“不妥”。
最新消息:本案原告已上诉至南通市中级法院。终审判决如何,我们拭目以待。

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法律链接

第11版(法律与生活)
专栏:

法律链接
  《宪法》第39条:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯,禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”
  《刑法》第245条第一款:“非法搜查他人身体、住宅或者非法侵入他人住宅的,处3年以下有期徒刑或者拘役。”
  最高法院关于执行《刑诉法》若干问题的解释第一条:“人民法院直接受理的自诉案件包括:……(二)人民检察院没有提起公诉,被害人有证据证明的轻微刑事案件:……2.
  非法侵入住宅案……”《电力法》第33条第二款:“供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户,进行用电安全检查或者抄表收费时,应当出示有关证件。”

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行政执法须依法

第11版(法律与生活)
专栏:专家评点

行政执法须依法
袁曙宏
  ●有法律的明确授权 ●遵循正当程序 ●符合执法的“比例原则”
  《私闯民宅,还是正当执法?》一案,向行政执法机关提出了一个带有普遍性的问题:行政执法机关在查处涉嫌违法的公民、法人时,是否有法律的明确授权?是否遵循了正当程序?是否符合执法的“比例原则”?
  有法律的明确授权,是行政机关执法的前提条件。依法行政的基本涵义之一,就是行政权力的取得必须由法律设定。凡是法律没有授予行政机关的权力,行政机关都不能行使;凡是法律没有禁止公民的权利,公民都可以行使。行政机关绝对不能借口执法需要或立法不完善,而行使法定授权之外的权力,否则势必导致违法行政。
  就本案而言,《电力法》显然没有明确授权电力执法人员可以不经公民同意而进入住宅进行检查。住宅作为特殊的私人生活场所,受到我国宪法、刑法、刑事诉讼法等法律的特别保护,只有依法享有限制公民人身自由权限的公安机关、海关、检察机关、人民法院等少数执法机关的执法人员,在执法时才有权搜查或进入公民住宅;其他非法搜查或侵入他人住宅的,处3年以下有期徒刑或拘役。
  当然,本案中如东县某镇供电所执法人员非法侵入顾某住宅检查窃电虽属违法执法,但根据一审法院调查,属情节显著轻微、社会危害不大,故一审法院未以非法侵入他人住宅犯罪论处。
  遵循正当程序是行政机关执法的必然要求。“正当程序”原则,源自英国法中的“自然公正”原则,并成为美国《联邦行政程序法》的基石。我国在推行依法治国和依法行政的过程中,同样必须遵循正当程序原则。具体表现为必须遵循以下三个子原则:
  一是平等原则。即公民、法人与行政执法机关在执法过程中法律地位应当平等,应当建立听证、协商、沟通等保证公民平等参与行政执法的各项制度;
  二是公开原则。即公开行政行为、行政过程和行政结果,公开行政行为中涉及的文件、资料、信息情报。“阳光”是最好的防腐剂,没有行政行为的公开透明,人民便没有知情权,行政权力就难以受到广泛的监督,公民权利就难以受到充分有效的救济;
  三是公正原则。公正原则既是正当程序原则的出发点,又是其归宿。行政行为的合理性和行政程序的公正性,是依法行政的“两根支柱”,也是抵御行政权违法和滥用的“两大盾牌”。
  就本案而言,电力执法人员显然缺乏遵循正当程序的法律意识,没有把自己放在与行政相对人平等的地位,没有做到公正执法和文明执法,而是有特权思想,认为自己是依法执行公务,查处违法行为,怎么做都有道理。
  符合执法的比例原则是控制行政机关滥用执法权的有效手段。
  “比例原则”产生于德国,并很快被其他国家的依法行政制度所采纳和吸收。“比例原则”要求行政机关执法时所选择的行为方式和手段必须与法律所要实现的目的成比例、相一致。它主要包括三方面内容:一是适当性。即行政机关所选择的行为方式和措施必须与实现立法目的相适合,不能与立法目的相背离;二是必要性。即行政机关在若干适合于实现立法目的的行为方式和措施中,必须选择使当事人损失最小的方式;三是合比例。即必需的行为方式和措施对个人所造成的损害与社会所获得的利益之间应成比例、保持均衡。行政机关所选择的行为方式和措施只有能实现更大的社会利益才有意义;如果收益低于对公民、法人造成的损失,该行政措施就不具有正当性和合理性。
  就本案而言,电力执法人员在顾某家中无人的情况下强入住宅进行检查和测试,显然不符合执法的“比例原则”,构成了非法侵入公民住宅的行为,并给电力执法机构的声誉和形象造成了损害。
  纵观本案,我们有“一忧一喜”:“忧”的是,一些行政执法人员的依法行政意识还比较淡薄,执法方法还比较简单,与建立社会主义市场经济和实施依法治国战略的要求相比还有不小的距离;“喜”的是,行政相对人的法律意识和维权意识有了很大提高,勇于运用法律、聘请律师来为自己讨说法,而且讨说法的领域还是为社会公众所淡忘和漠视的住宅权保护问题。我们应当认识一个简单而又深刻的道理:在一个民主法治社会,不仅好人有诉权,好人的合法权益要受到保护;而且违法的人、有过错的人,甚至坏人也有诉权,他们的合法权益也要受到保护。
  当然,笔者建议,如果本案原告顾某以行政诉讼和国家赔偿案件状告电力执法机构违法执法,可能会比以刑事自诉案件状告电力执法人员非法侵入住宅罪更有利于保护自己的合法权益。
(作者为国家行政学院研究室主任、博士生导师)(附图片)

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公民迎来“依法维权时代”

第11版(法律与生活)
专栏:百家之言

公民迎来
“依法维权时代”
吴兢
  因电力部门执法时明知无人在家却擅自进屋检查,江苏省如东县村民顾某一纸自诉状,将执法人员告上法庭,要求法庭追究执法人员非法侵入住宅的刑事责任。尽管一审法院对执法人员的非法入户行为作了“情节显著轻微,社会危害不大”的无罪认定,但判决书也写明:这些作为被告人的执法人员“确属执法不妥“,用法律的方式肯定了顾某的依法维权。
  像顾某这样勇于依法维护自身权利的公民,在实施依法治国、公民法治意识日益提高的中国已不在少数。有农民为土地、树木的承包权而将村委会告上法庭;有市民为五毛钱的“入厕费”提起民事诉讼;有旅客为火车票春运的涨价而起诉铁路部门;有居民为维护自己住房的“采光权”和保护自己免遭噪音污染而愤然起诉;有司机为汽车尾气排放的达标问题而向管理部门提起行政诉讼;还有的公民以维护大众权益为目的,提起“公益诉讼”……原告有不同的身份:农民、工人、市民、旅客等等,诉讼也有不同的类别:民事、行政甚至刑事,却都是为了同一个目的——依法维护自己的合法权益。
  然而就在数年前,公民为维护自己的权益来打一个官司还真不多见。
  那时,公民法律意识不高,当合法权益受到侵犯时,一些公民却浑然不知;即使认识到自身的权益受到了侵害,也不愿拿起法律的武器来维权,一味忍受;而另一些公民则不相信法律途径,选择了私了、上访等方式来讨公道。随着依法治国方略的推进,公民的法律意识有了显著提高,越来越多的公民在遇到纠纷时,在合法权益受到侵害时,都勇敢地拿起法律武器来维护自身权益。
  如今,不知不觉之中,依法维权已成为众多公民维权的首选。一起起活生生的案例,让人感叹、让人欢呼:一个公民“依法维权时代”已经来临!

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图片

第11版(法律与生活)
专栏:

  河南许昌县公安局今年以来实行民警骑车进万家和驻村工作制,在全县农村建立了400多个民警驻村工作站,民警每天骑自行车下村入户服务上门。图为民警向农民了解案件线索。 翟勇彪 何小蕙 陈春杰摄影报道

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法律服务送到家

第11版(法律与生活)
专栏:

法律服务送到家
肖孟奎 王凌
  最近,由北京军区军事法院会同有关部门组成的联合工作组,对22个驻京干休所的1800余名军队离退休老干部开展了为期两个月的法律政策服务活动,受到离退休老干部的热烈欢迎。
  近年来,该院把为老干部提供法律政策服务作为践行“三个代表”、拓宽法律服务领域、维护老干部合法权益的一件大事来抓。专门为老干部讲解老年再婚、遗产继承、财产分割、相邻关系等民事法律知识,介绍军队离退休干部住房改革、医疗保健、遗孀待遇等政策规定,帮助老干部通过正确的途径维护自身合法权益。在活动中,对符合军内民事案件受理条件的纠纷,采取“巡回法庭”的形式就地审理,及时执结。对个别已向地方人民法院提出诉讼的案件,则采取为老干部代写法律文书等方式提供法律帮助。
  某老干部在离婚诉讼中,对女方藏匿、转移财产的行为束手无策,他们及时提醒其向当地法院申请诉讼保全措施,挽回了18万元的经济损失。
  某老干部与老伴外出散步时,不慎掉入没有设置明显警示标志的煤气管道作业坑,致使双腿严重挫伤,经与施工单位多次交涉未果。得知情况后,他们主动向老干部提供法律意见,鼓励老干部排除干扰积极诉讼,最终通过法律手段使问题得到了妥善的解决。
  这次法律政策服务活动共举办辅导报告22场,解决涉法问题78件,发放法律政策咨询服务联系卡1200份。离退休老干部深有感触地说:“你们的工作真是做到我们的心坎上了!”

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“我是人民警察!”

第11版(法律与生活)
专栏:正气歌

“我是人民警察!”
王运琥 李佩山 刘德联
  袁绪宏:1963年出生在山东省东平县一户农民家庭,退伍后于1988年走上公安战线,1993年加入中国共产党。
  在人民生命和财产安全受到严重威胁时,他挺身而出。疯狂的歹徒一刀刀刺进他的前臂、胸膛,鲜血直流,他依然毫不退缩……
  他叫袁绪宏,现任铁道建筑公安局第十四公安处第二分处处长。关键时刻,他用鲜血谱写了一首人民警察的壮歌——
  5月22日深夜,山东省泰安市中铁十四局集团二公司泰安基地桃园小区一片宁静。23时40分,突然传来一个女人急促的呼救声。袁绪宏迅速翻身下床冲出家门,只见3条黑影在1号楼1单元门口谩骂、敲门、砸锁,在夜深人静中令人毛骨悚然。
  原来,家住1单元的待岗女工邓小义因琐事与他人发生摩擦,对方找人报复来了。邓小义惊恐地跑到阳台上拼命呼救,她的幼子吓得在床上瑟瑟发抖。
  “住手!”袁绪宏冲过去制止,“这样是违法的!”一名歹徒吼道:“你算老几?你管不了!”“我是人民警察,怎么管不了?!”尽管对方有3名歹徒人多势众,但袁绪宏毫不畏惧冲上前去,与歹徒展开了殊死搏斗。
  孤身奋战下,年已39岁的袁绪宏逐渐体力不支,被后面猛扑过来的歹徒摔倒在地。鞋子掉了,手臂被连刺两刀,鲜血直流,他仍顽强与歹徒搏斗。
  打不垮袁绪宏,歹徒急红了眼,挥刀凶狠地朝他右胸刺去。殷红的鲜血从他的胸前流出,浸透了他的上衣。袁绪宏忍住剧痛,仍与歹徒紧紧缠打……
  人们闻讯赶来,歹徒见事不妙仓皇逃窜。
  邓小义母子平安了!袁绪宏却倒在了血泊之中。人们立刻把他送到泰安市中心医院抢救。医生感叹:他失血太多,幸亏及时送来,否则性命难保。
  闻警出击的泰安市公安局岱岳区刑警队连夜抓捕凶手。除1名凶手在逃外,其他2人已被抓获归案。
  “我是人民警察,危急关头我不流血谁流血!”躺在抢救床上,袁绪宏坚定地说:“再遇到这种情况,我还会毫不犹豫地冲上去。”
  做一名称职的人民警察,一直是袁绪宏无悔的誓言。14年的警察生涯中,袁绪宏忠于职守、无私无畏,时时牢记自己的神圣责任。“明知前面有危险,越是危险越向前,这样才配当一名公安干警。”袁绪宏是这样说也是这样做的。
  在侦破诈骗团伙诈骗500万元案件的过程中,袁绪宏化装侦查、深入虎穴,打入诈骗团伙内部。他冒着生命危险,掌握了案情和相关证据,最终将诈骗团伙一网打尽。
  袁绪宏所在的二分处,辖区战线长、环境复杂,给公安工作带来了很多困难,民警们的工作非常辛苦,肩负分处长重任的袁绪宏就更不用说了。为了破案,他上青藏、下两广、走上海、奔内蒙古……一心扑在工作上。从1998年至今,他先后带领全分处民警侦破各类刑事案件58起,抓获犯罪嫌疑人49名,缴获赃款及赃物折款103万元,为国家、企业和受害人挽回和减少经济损失260余万元。
  在袁绪宏的带领下,公安分处的工作开展得有声有色,年年被上级评为双文明建设先进单位,他本人也先后被嘉奖和记功。
  为表彰袁绪宏的英雄事迹,7月16日,中铁十四局集团公司党委授予他“忠诚实践‘三个代表’的模范共产党员”荣誉称号,号召集团公司所有职工向他学习。(附图片)

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虹口区检察院推出举报光盘

第11版(法律与生活)
专栏:

虹口区检察院推出举报光盘
  本报讯 为了宣传举报知识,让广大群众进一步了解、支持举报工作,推动反贪污贿赂查案工作的深入开展,上海市虹口区人民检察院日前推出检察机关举报宣传多媒体光盘,受到群众的欢迎。光盘分举报的意义、举报的方式、举报的受理、保护举报人、奖励举报人等五方面内容。(陈益俊)

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第11版(法律与生活)
专栏:

  江苏徐州市贾汪区公安分局夏桥派出所把照顾辖区孤寡、特困老人作为实践“三个代表”重要思想的具体行动,受到当地群众的好评。图为新华街86岁的特困老人贾云华为感谢民警,几天前将一面绣着“共产党好”的锦旗交给了该所所长李长军(右一)。 刘伟摄

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焦作山水何以声名鹊起

第12版(专页)
专栏:发展特争 争创优势

焦作山水何以声名鹊起
本报记者 李杰
  自1999年以来,焦作旅游业在短短时间里创造着一个又一个奇迹。
  三年来,焦作市共接待境内外游客567.03万人次,门票收入6458.18万元,旅游综合收入达18.33亿元,以云台山、神农山、青天河、青龙峡为代表的焦作山水风光大放异彩,连连进入河南省黄金周重点监测景区前10名,云台山景区更是连续3次蝉联全省第一。焦作旅游已由三年前不为世人所知,到目前游客人数、门票收入达到河南旅游三分天下有其一的程度,旅游综合收入也由三年前占全市国内生产总值不足1%,增长到目前占全市国内生产总值将近5.6%,一度被业内人士称为“焦作现象”。那么,透视“焦作现象”,焦作山水何以声名鹊起?
  率先垂范,领导身体力行抓旅游
  1999年,处于产业结构调整关键时期的焦作市面临着第三次创业的重大课题。如何找准切入点和突破口,加速全市第三次创业的进程?从1999年“旅游带动战略”的提出,到2000年确立“2002年把焦作市建成中国优秀旅游城市”的目标,再到2001年“实施山水旅游战略,打造焦作山水旅游品牌”战略决策的制定,焦作市的决策者们审时度势,果断决策,明确提出要以丰富的旅游资源为依托,以旅游业为龙头带动第三产业全面发展,真正把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点,推进第三次创业的进程。对于旅游这一新兴朝阳产业,焦作市委、市政府更是表现出了强烈的发展激情,主要领导扑下身子,从具体事抓起,一抓到底,力争每一项工作都取得实实在在的效果。
  几年来,市委书记秦玉海几乎走遍了焦作的山山水水。特别是神农山、青龙峡景区的开发建设,秦玉海更是倾注了一腔热血。在考察沁阳市神农山景区时,秦玉海听说景区内海拔1028米的白松岭上生长有1.6万多棵国家一级珍稀树种白皮松,沿山脊形成了一道亮丽的风景,极具观赏价值。只是由于白松岭地势险峻,整个山势犹如刀劈斧削,人迹罕至,未曾开发。得知这一情况后,秦玉海随即带领有关同志对白松岭进行实地考察。在考察完白松岭后,秦玉海由衷地赞叹,白松岭特色突出,开发潜力巨大,游白松岭有一种惊心动魄之感、天人合一之美,一定要把这一难得的精品景观推出去。于是,秦玉海敲定开发建设白松岭的总体方案,明确施工期限。沁阳市仅用5个月时间便完成了长7000余米的高标准登山步道,从去年“五一”开始,短短3个月的时间就修通了长1200米的白松岭步道,又用7个月的时间修通了长1080米的观光索道,使白松岭展现其绰约风姿,同时有效地提升了神农山景区的品位和档次。2000年3月,修武县在县城西北部50公里处发现了一处新的峡谷景观——青龙峡。秦玉海知道后立即前去考察并召开现场会,决定一方面立即动手开发该景区,一方面积极做好省级风景区的申报工作,同时部署修筑焦作到青龙峡的旅游公路专线。
  市长毛超峰上任伊始就深入景区,经常与旅游部门的同志一起研究对策,制定方案。他率先提出了焦作旅游业走市场化开发经营的思路。他指出,焦作旅游业经过近几年的发展,旅游基础设施不断得到完善,景区景点知名度迅速提高,形成了特色突出的山水旅游格局,已经基本具备走市场化开发经营的条件。他强调,焦作旅游业的发展必须面向市场,走市场化运作的路子,坚持多元化的投入机制,以市场经济的理论、方法不断丰富和更新旅游业发展理念,推动全市旅游业整体水平不断上档升级,把焦作旅游业进一步做大做强。假日经济兴起后,每个黄金周来临之前,市领导总要带队去景区检查安全保卫及各项准备情况;黄金周过后,还要主持召开一次全市旅游工作会议,总结经验,查找问题和不足,安排部署实现下一阶段更高目标需做的各项工作。
  市领导的身体力行,增强了全市大办旅游、办大旅游的思想意识,各级、各部门发展旅游业的思路更加清晰,方向更加明确,关心旅游、理解旅游、支持旅游业发展的大环境很快形成,为焦作旅游业的快速发展奠定了坚实的基础。
  以人为本,建设一流精品景区
  按照优化环境、丰富内涵、完善服务、塑造精品的思路,围绕景区建设着重体现美观化和以人为本的开发经营理念,近三年来,焦作市累计投资3亿多元,不断加大旅游资源开发和建设力度,从而使景区的品位、档次快速提升,旅游基础设施不断完善,旅游线路日趋成熟,旅游服务功能日臻完备。全市现已形成了以“四大景区、十大景点”为代表的大的山水旅游格局和框架,旅游业正以前所未有的速度迅猛发展。在旅游外部环境上,焦作市先后在郑州新郑国际机场、焦郑高速路口等处设置了旅游宣传广告牌和通往景区的道路指示标识,对所有通往景区的道路进行了绿化和美化,并且每到旅游旺季,在主要旅游干道,均有公安交警全天候轮岗值班,通力保障游客旅途安全,形成焦作旅游“绿色通道”。在旅游内部环境上,焦作市着力构建高效、通达、舒适、完备的旅游服务体系。修武县按照高标准、现代化、科学化的建设标准,完成了云台山子房湖至小寨沟4.5公里旅游道路的拓宽改造工程,修建了万善寺至百家岩步道、游客中心等,并按照外观景观化、服务星级化的原则,在景区首家建设并使用了四星级旅游厕所。博爱县按照二级公路标准拓宽改造了长16公里的青天河景区道路,还投资300多万元在景区新增添了漂流、滑索、溢流坝、竹排、木船、水上三轮车等游客参与型项目。沁阳市在神农山景区步道建设过程中,一株直径10厘米的小树挡住了修路。为了保护生态环境,景区改“迁”为“护”,仔细地用石块围起了护栏,将小树圈养起来。神农山景区的索道建设,也是在坚持既不破坏生态环境又方便游客的原则下,经多方考察后才动工修建的。新修通的一线天至青龙口旅游环线,使游客在景区内不再走回头路,旅游观光内容更丰富。
  除了四大景区之外,依山造势的焦作影视城,原始清新、野趣盎然的森林动物园,时尚现代、品位不凡的龙源湖乐园等,均各俱特色。
  今年,焦作市的“四大景区、十大景点”将全部实现上“A”的目标,并将继续致力于实施“旅游精品工程”和实现景区的可持续发展。焦作市还加快了城市的绿化、亮化、美化进程,“一方山水多灵秀,满城华灯皆灿然,游园亭台富诗意,山水园林赛江南”,全新的市容市貌,优美的城市形象,已成为赴焦旅游的一个崭新亮点。
  科学促销,唱响山水主旋律
  旅游经济是知名度经济,注意力经济。焦作旅游之所以异军突起,与其科学的宣传促销密不可分。一是政府财力的强力支持。自2001年起,焦作市财政每年单列500万元专项资金用于旅游宣传促销,确保各项宣传促销活动的顺利实施。二是科学划分旅游客源市场。为不断开拓、占领、巩固旅游客源市场,焦作市将旅游客源市场划分为三个级别,即一级市场为300公里内的周边城市,二级市场为300公里以外的国内市场,三级市场为国外市场。三是多渠道、多层次整体促销。三年来,焦作市适时在全国多家重要报刊上刊登旅游宣传广告,与多家新闻媒体合作,拍摄播放了焦作山水旅游宣传片,开通了焦作山水旅游网站,组织举办云台观瀑节、国际太极拳年会等宣传活动。两年来,焦作旅游宣传“大篷车”长途跋涉1500余公里,累计发放各种宣传资料70余万份,先后为北京、河北、山西、陕西、湖北、山东等6省15市、80余万人“送去”了迷人的焦作山水风光。强力的宣传,科学的促销,焦作的城市知名度迅速提高,焦作山水的影响力不断扩大。今年4月下旬始,每天来焦旅游的游客达4万多人次,黄金周期间,云台山、青天河、青龙峡、神农山四大景区均达到日最佳接待量。在旅游团队中,外省市游客占到了60%。目前,焦作市正在积极筹划举办“一会两节”,即首届焦作山水旅游节、中国·焦作第二届国际太极拳年会、首届焦作山水国际摄影节。届时,必将掀起一股新的更大的焦作山水旅游热。
  服务至上,不让一位游客受委屈
  焦作市旅游工作起步虽晚,但起点高、发展快。尤其是焦作市把旅游服务视为“风景后面的风景”常抓不懈,使旅游服务成为焦作旅游的又一道美丽风景。在焦作市的各个景区,导游员的讲解讲究知识性与趣味性的结合,文学性与通俗性的结合,从而使游客在参观游览和听取讲解的同时,获取了知识,增长了见识,对祖国的壮丽河山更加热爱和赞美。在焦作的旅游涉外宾馆,每个房间内均挂有焦作山水宣传画,宾馆及景区醒目处都安置有全市景区景点分布示意图和电脑触摸屏,让每一位游客真切地感受到焦作山水美。
  为了让每一位来焦作的游客都有一种宾至如归的感觉,焦作市旅游系统对社会有一句响亮的承诺,“不让一个游客在焦作受委屈”。按照这一承诺,焦作市通过对全市旅游从业人员的教育培训,结合《公民道德建设实施纲要》,在全市旅游行业中大力开展“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动,增强了旅游从业人员的职业道德观念和为游客服务的意识。“五一”黄金周期间,一位山西的游客到月山寺景区参观时,不慎被一辆摩托车挂倒。骑摩托车的当地青年立即将这位游客送到附近的医院作全身检查,待检查完证明没有任何损伤后,该青年又将这位游客送到了景区。这位游客感动地说:“没想到焦作市的景色这样美,更没想到焦作市民的素质这样高。”
  焦作山水声名鹊起,是当地领导干部求真务实,下大力气抓旅游的成果;是当地旅游部门抓景区建设,抓旅游宣传,抓旅游服务,务求实效的结果。有了这种扎实的工作作风,开拓创新的精神,干事创业的激情,焦作旅游必将掀开更新更美的一页。
  压题照片:云台天池——群英湖。(附图片)
  落差314米的云台天瀑。

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