[当月目录]

- 从助困病房开始的惠民工程——安徽省实施医疗扶贫透视
- 创造坚实的基础
- 金税工程二期运行良好 虚开发票案件明显下降
- 学子不摆“谢师宴” 扶困助学献爱心
- 邯郸制定新办法 专款资助残疾生
- 旅行社开发市场 博物馆增加客源
- 扑火前线指挥部认真落实朱镕基总理等批示精神 武警森林部队官兵和林业职工继续清理火场 增派千名官兵支援扑火一线
- 甘肃 推行小额信贷助农脱贫
- 陕西 民办高校生可获助学贷款
- 宁夏 提高“特殊教育”补助
- 汕头 取消降低一批建设收费
- 国际数学家大会卫星会议在杭州举行
- 世界首条磁悬浮商运线加紧建设(图片)
- 北京治理大气污染收到实效
- 我海军舰艇编队结束访厄
- 布莱尔面临艰难之秋
- 巴缅强调坚持一个中国立场 美重申不支持“台湾独立”
- 绝不让“台独”阴谋得逞——记旅美侨界“反独促统”大会
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- 克拉克再组联合政府
- 改革东风唤春回——南昌市政公用事业系统扭亏增盈记
- 以军垦精神促现代化建设
- 文明绿洲石河子
- 发挥比较优势 扩大境外投资 上海企业积极参与国际竞争
- 适应世贸规则 提高开放水平 广东营造经济发展良好环境
- 湖南水土流失面积减少
- 云南清理整顿涉农收费
- 宁夏举办西部发展研讨会
- 世界杯场地自行车总决赛结束 我女将江永华勇破世界纪录
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- 二十里铺乡:戒“三不”变作风
- 就邀美国会议员访伊一事 伊拉克仍在等待答复 以称对伊可能的进攻尚无特别防御
- 阿拉法特指出 以不撤军巴无法选举 哈马斯拒绝首先停止对以袭击
- 海外华人华侨继续举行各种声讨活动 批驳陈水扁“台独”谬论
- 著名画家美术理论家潘絜兹逝世
- 孙作宾同志逝世
- 发牢骚与听牢骚
- 台湾民主团结联盟举行演讲会 批驳陈水扁“台独”谬论
- 澳门知名人士指出 陈水扁鼓吹“台独”是倒行逆施
- 多方筹资 强化服务 包头解决中低收入家庭住房困难
- 南航备降关岛飞机旅客安抵广州
- 陕西大力推进再就业培训 安徽社区服务吸纳下岗职工
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- 山东多领域开辟就业岗位 上半年城镇实现就业三十八万多人
- 中华人民共和国商标法实施条例
- 赤诚托起高原梦——记中铁西北科学研究院风火山多年冻土定位观测站
- 充分发挥律师公证在诚信建设中的作用
- 严把干部“入口”关
- 武警总医院科研又结新硕果
- 追求司法公正 讲求诉讼效率 昆明中院以革新精神攻克“执行难”
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- 哥伦比亚 铲除毒品政府斥巨资 替代种植农户得补偿
- 树品牌吃专利 开发衍生产品——迪斯尼采访见闻之二
- 中肯经贸关系稳步发展 肯成为我在非洲中东部商品集散地
- 大河下暗流涌动
- 伊拉克专家称 伊石油出口不受美威胁影响
- 俄研制出纳米颗粒炸药
- 艾滋病毒抗药性呈上升趋势 专家建议新患者接受测试
- 巴金融市场再度紧张 世行支持巴西经济政策
- 阿股票大幅缩水
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- 乌经济将降一成
- 北京将办高水平国际体操大赛
- “奥运会我要拿冠军”——访自行车女子500米计时赛世界纪录创造者江永华
- 推动全民健身 促进国际交往 秦皇岛体育健身展示大会开幕
- 北京市运动会成功落幕
- 亚洲田径锦标赛我再添五金
- 甲A过半程深圳列头名
- 2002网球大师杯赛组委会在沪成立
- NBA快船队主教练执教CBA新星夏令营
- 卡多纳夺得巴拿马国际马拉松赛冠军
- 从半年多闲置到招商基本就绪,北京华通物流园内国内最大单体物流仓库的遭遇和变化给人启示——物流不只是建仓库(图片)
- 物流呼唤系统规划
- 嘉陵提升服务质量
- 一汽大众首创第三方物流备件供应
- 电子口岸:防范骗税的科技防线
- 要高度重视保护农村水源
- “诚”字铸就“销梨王”
- “两头热”缺一不可
- 崇礼县“山珍”驰名中外
- 每年加工总值达五十九亿元,占全市农林牧渔产值的半壁江山 岳阳 五大主导产业串起巨大产业链
- 年创产值近四亿元、盈利两千八百多万元,农民人均增收五十元 沅江 六大支柱产业撑起农村一片天
- 稷山:把“两红”产业做大
- 找准经济发展的突破口
- 赣县开展林业科技下乡活动
- 伊川人行强力支农
- 农行金乡支行力助民营企业
- 长白山下“美人松”
- 让班组长成为“财务专家”
- 配套闯出新天地——潍坊柴油机厂发展纪事
- 农民合同工可否领取失业保险金
- 皮卡:进城还是下乡?
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- 吉利、杰士达资产重组图发展
- 金蝶中间件通过权威部门评测
- 电视象棋超级排位赛卜凤波遭淘汰
- 新潮篮球文化风靡京城
- 建市场仅用了两个半月,而办审批居然要三个月——花甲老人86次“跑”审批
- 向外资银行学什么
- 在厦门,服务态度好了,食品质量也有了大的提高——“放心肉”带动餐桌“革命”
- “留下买路钱”(图片)
- 物流热中冷思考
- 摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上作的政府工作报告
- 以循环经济模式建设生态城市
- 帕玛拉特靠品质竞争
- 农户需要多办专业合作社
- 金税工程:铸就税收管理的金网
- CTAIS:依法治税有抓手
- 从严治队:机器监督不留情
- 连山国税局 促诚信纳税 保税收增长
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- 依托信息化做好税收大文章——记中国税收信息化建设
- 只为少缴税 一人变成俩 税官严调查“老外” “老外”漏马脚
- 跨国房地产商首次联袂国内银行
- 税控装置:跑冒滴漏遇克星

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从助困病房开始的惠民工程——安徽省实施医疗扶贫透视

第2版(国内要闻)
专栏:一周视线

  从助困病房开始的惠民工程
——安徽省实施医疗扶贫透视
本报记者 蔡小伟
  本期关注
医疗扶贫
  目前安徽省100多万贫困人口中,约有1/4是因病致贫、因病返贫。如何使这1/4的贫困人口摆脱贫病的困扰,成功脱贫,请看本报记者发回的专题报道——
  走进安徽省肺科医院住院部,“助困病床”红牌特别显眼,休宁县18岁的女孩徐璇已在这里治疗了半个多月。她患的是肺结核,因父母双亡,家境清寒,得不到及时治疗,病情加重了。今年6月26日,在安徽省卫生厅的关心下,她住进了医院的助困病房。医院根据她的经济状况,给予许多医疗减免。她是这家医院第246个减免医疗费的特困病人。
  省卫生厅厅长戴光强说:“贫病往往是一对因果循环的难兄难弟。解决社会贫困应该是一个包括医疗卫生在内的综合脱贫战略。”基于这种认识,安徽省400多家医院开展了医疗救助活动。
  助困病房暖人心
  2001年9月17日,安徽省卫生厅下发了《关于政府举办的非营利性医院开设助困病房实行特困职工医药费用减免的通知》,规定:全省市级以上医院开设助困病房和助困病床,有条件的三级综合医院应在内科、外科、儿科等主要科室分科设立。县及县以下医院设立助困病床,床位不得少于编制床位数的5%,并规定把助困病床单病种平均住院费用控制在普通病床同病种住院费用的75%以内,超过部分由医院统一实行减免。
  合肥市第二人民医院从去年10月1日起,在全省首开助困病房和助困门诊,并把救助范围从城镇下岗职工扩大到乡镇特困农民。到今年上半年,医院共接待了特困患者240人,实行特困减免150613元,减免费用最多的患者达7800元。去年9月,合肥市特困市民、聋哑女马阳美,患了子宫肌瘤。她带上特困证到合肥二院助困病房住院治疗。结账时,医院为她减免了1000多元的医疗费用,相当于整个费用的1/3。
  安徽的医疗救助是多方面的。安庆市从今年开始推行困难职工免费体检制,市属各家医院每年为市直企业特困职工免费进行一次健康体检。祁门县中医院实行了助困优惠卡制度,对农村特困户发放助困优惠卡,凭卡就诊给予费用减免,一年来,共发放助困优惠卡2500份,接受救助的患者达2000多人次。对在突发事件和自然灾害中造成病伤的困难户,各地医院也根据不同情况,给予医药费减免。
  寻找一个共同点
  医院需要经济效益,否则无从发展。但是在助困和经济效益产生矛盾时,应该积极寻找两者之间的共同点。
  合肥二院院长余成凡说,这段时间,助困病房住进了七八个特困病人。我们意识到,单位的经济效益是同社会效益连在一起的。从眼前看,医院的收入会因助困而减少,但推出助困措施后,使医院产生很大的社会效益,带来一笔无形资产,能吸引更多的患者前来就诊。他举了个例子,他们医院助困病房床位减免费用40%,医院收入减少。但如果床位空着,则连60%的收入都没有。他们医院开展助困工作一年,现在每天的门诊量达到700人次,住院病人比过去增加了1/3。这就是双赢。
  助困病房在治疗、服务、设施等方面与普通病房完全一样,不存在因减免费用而“减免”质量的情况。但医疗是一种病人无法完全掌握的消费,该如何检查,吃什么药,大多由医生说了算。在利益的驱使下,一些医院的医生开“大方子”,拿回扣。怎样防止这种情况在助困病人和其他普通病人身上发生?
  合肥二院门诊大厅像是一个药店,沿墙而立的药橱和药柜,占据了大厅的1/3,林林总总的药品,醒目地标着产地、价格、适用什么病况等等,来医院看病的人在这里可以自由挑选任何产地、任何价格的药品。敞开式的药房制约着开“大方子”、“人情方子”。这家医院还规定,医生配药必须视病人需要。如发现有超出病人需要的药方,医院将对医生作出处罚。这是一个看不见的救助。据二院统计,今年上半年,他们“大方子”比去年减少了10%,而“小方子”增加了20%以上,病人普遍叫好,医院收入提高。这又是一个共同点和双赢之处。
  扶贫“负担”大家扛
  按规定,特困病人单病种的平均住院费用要控制在普通病床同病种住院费用的75%以内,超出部分由医院给予减免。一些中小医院通过开设助困病房、助困病床,出现了“薄利多销”的情景,但一些大医院和一些本来床位就紧张的医院,却由此背上一个不小的“包袱”。在采访中许多医生对记者说,扶贫助困是公益性事业,政府、医院和患者都从中受益。但现在由医院一家独自承担经费,负重而行,恐怕不是长久之计。
  许多医院认为,如果由医院、民政等单位共同承担经费,扶贫资金就更有保证、更持久。安徽省肥西、望江、宁国等市县近几年的针对性做法是开展大病统筹。肥西县董岗乡大众村农民程国章至今还暗暗庆幸:参加了大病统筹的他,去年突然患脑血栓住院,结果乡里救助兑付了3178元,使他避免了因病致贫。
  目前,安徽一些地方正在进行大病统筹试点。望江县农民每人每年缴纳2.5元的大病统筹费,凡生病住院费用达到500—4000元,均可按比例给予困难救助,在乡、县、县以上医院住院,分别按50%、40%、30%的比例报销。这样的“低门槛”,使望江农民都有可能参加统筹,以保证医费来源。3年来,该县大病统筹补偿资金达100万元,帮助了2000多个患大病、花大额医疗费用的农民家庭克服了经济困难,遏制了当地农民因病致贫、因病返贫现象的发生。

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创造坚实的基础

第2版(国内要闻)
专栏:一周视线

  创造坚实的基础
  胡健
  随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,社会贫困人群的致贫因素发生了很大的变化,因病致贫、因病返贫已经成为城乡困难群众生活贫困的一个重要原因。认真解决这一问题,是社会主义制度优越性的具体体现,也是医疗系统的责任。
  安徽医疗系统正是看到了这一点,把医疗救助活动和执行国家的扶贫政策联系起来,有计划、有重点、有针对性地对社会贫困人群开展多种形式的医疗卫生救助,帮助他们打牢抵御风险的基础。而开展这项活动同样也需要一个坚实的基础。
  我们国家的国有医疗机构不以赢利为目的,但是单纯依靠医疗机构自身的积累来进行奉献式救助,无论是范围上,还是时间上都有一定的局限。这就要求建立一个全社会共同参与的机制以及给予一定的政策支持。安徽开展医疗救助正在进一步研究解决这些问题。
  我们也期待着其他行业结合自身的特点,给予贫困人群以帮助,为他们摆脱贫困创造坚实的基础。

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金税工程二期运行良好 虚开发票案件明显下降

第2版(国内要闻)
专栏:

  金税工程二期运行良好
  虚开发票案件明显下降
  本报北京8月11日讯 记者李建兴报道:国家税务总局今天在北京发布消息:金税工程二期运行良好,虚开发票案件明显下降。
  据介绍,在加快金税工程二期建设的同时,国家税务总局对2001年由总局稽查局督办的57起虚开发票案件进行了分析,并对金税工程开通前后这些案件的特点进行了比较:
案件数量呈明显下降趋势。57起虚开发票案件共涉及113户企业。其中,属于2000年金税工程开通以前虚开的(包括北京海淀陈学军团伙特大倒卖、虚开发票案件)有40户(按虚开发票终止日期统计,下同),2001年上半年虚开的有68户,2001年7月1日金税工程全面开通后,下半年虚开的只有5户。
  虚开发票的作案周期越来越短。2000年40户作案企业中,有27户作案时间超过3个月,占67.5%;2001年上半年68户作案企业中,只有19户企业作案时间超过3个月,占27.9%;2001年下半年5户作案企业中,虽然有4户企业作案时间超过3个月,但这些企业均是从上半年开始作案,在8月底(金税工程全面运行后的第二个月)以前就被检查发现。
  作案企业中商贸企业所占比重越来越大。2000年40户作案企业中,有32户商贸企业,占80%。2001年上半年68户作案企业中,有65户商贸企业,占95.59%。2001年下半年发生虚开的5户全部是商贸企业。
  虚开发票企业骗抵税款由主要利用电脑版发票转向利用手写版发票和海关完税凭证。
  国家税务总局的负责人指出,金税工程在打击增值税专用发票案件方面的作用越来越大。凡是纳入防伪税控系统管理的企业,其领购专用发票的份数和最大开票金额,都是由税务机关内部不同环节进行审批,各个环节之间通过金税工程既相互配合又相互监督,不但提高了工作效率,又能够防止内外勾结,使犯罪分子难以骗购发票,从而有效防范大要案的发生。企业取得发票(防伪税控系统开具的)抵扣联,在抵扣税款前必须经认证系统认证,再经稽核系统交叉稽核,由此税务机关可以及时发现作案行为,缩短了虚开发票的期限,大大降低了发生大案、恶性案件的可能性。

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学子不摆“谢师宴” 扶困助学献爱心

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  学子不摆“谢师宴” 扶困助学献爱心
  据福建日报报道,往年这个时候,福建省永春县许多学子因为考上理想的学校,为表达谢意,“状元宴”、“谢师宴”等宴请十分盛行。今年,为了正确引导社会风气,该县有关部门在广大学生中开展了与山区贫困孩子“一帮一”、“手拉手”活动。高考前夕,永春县以各校学生会的名义倡议凡考入重点中学、大学的学生,不摆“状元宴”、“谢师宴”,把所得的礼金、贺礼捐助给在读的贫困学生。这一倡议,得到了该县学生和家长的一致支持和响应。社会有关各界人士和学生们也将用来摆“状元宴”、“谢师宴”的钱和平时积攒的零花钱捐献给山区贫困学生,并互结帮扶对子。
  点评:尊师重教是我国的优良传统。但一些地方大摆“谢师宴”等却将这一美德庸俗化了,不但有损教师形象,而且也对学生的成长有负面影响。永春的做法让我们看到发扬优良传统的时代特色。

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邯郸制定新办法 专款资助残疾生

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  邯郸制定新办法 专款资助残疾生
  据河北日报报道,近年来,河北省邯郸市每年都有一些残疾学生参加中、高考,并进入大中专院校学习深造。但这些残疾学生家庭经济普遍困难,学生很难完成学业。日前,邯郸市残联出台的《关于对大专以上残疾学生资助就读的暂行办法》明确规定:凡参加全国统考、考入大专以上院校(普通高校、职业学院、特教院校)的该市籍残疾学生,凭残疾人证、录取通知书、所在单位和县(市)区残联的信件可到市残联领取一次性资助款。考入专科学校的可领取2000元,考入本科院校的可领取3000元,研究生以上的可领取4000元。本办法从今年8月1日起执行。市残联还要求各县(市)区残联制定相应办法,对中专以上的残疾考生进行资助。
  点评:残疾人的生活水平体现了一个社会的文明水平。残疾学生的学习权利能否得到保障,直接关系到他们今后的生活能力,乃至他们的下一代。他们更应该得到社会的关心。

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旅行社开发市场 博物馆增加客源

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  旅行社开发市场 博物馆增加客源
  据扬子晚报报道,前不久,中国康辉苏州国际旅行社有限公司与苏州戏曲博物馆合作,共同包装苏州戏曲博物馆里古戏台。戏曲博物馆与康辉旅行社合作以后,博物馆负责布置演出场地,联系剧团,安排演出内容,而“康辉”则包办联系客源,包括其他旅行社的客源的统一组织,可以说“康辉”是戏曲博物馆的“销售代理”。那么,苏州戏曲博物馆找来旅行社做“代理”是什么原因呢?对此,苏州市戏曲博物馆副馆长顾克仁坦言,过去对博物馆功能的定位只是在“文物收藏和保存”和“青少年教育”这两方面,而忽视了对观众的培养。
  点评:任何一种产业,包括艺术,要生存、发展,就一定要有观众,有市场。越来越多的博物馆已意识到这一点。

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扑火前线指挥部认真落实朱镕基总理等批示精神 武警森林部队官兵和林业职工继续清理火场 增派千名官兵支援扑火一线

第2版(国内要闻)
专栏:

  扑火前线指挥部认真落实朱镕基总理等批示精神
武警森林部队官兵和林业职工继续清理火场
  增派千名官兵支援扑火一线
  本报北京8月11日讯 记者彭俊报道:国家林业局防火办从扑火前线指挥部获得最新消息:5984名武警森林部队官兵和林业职工坚决贯彻落实朱镕基总理、温家宝副总理重要批示精神,大力发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,顽强奋战,继续清理火场。
  截至11日14时30分,阿北火场扑火队员继续看守火场,火场内无复燃点;珠中火场闭合隔离带30米内仍无火、无烟,正在加宽加深隔离带;先锋火场正在清理火场,加宽加深隔离带;乌玛火场扑火队员分段包干、分区负责,继续加宽隔离带;乌源火场仍在控制中,但由于地形复杂,山高坡陡,火场清理难度极大,正在加宽隔离带,并增加了512名武警森林部队官兵,加强火场清理和巩固防线。
  目前,清理火场和防止死灰复燃的任务仍然十分艰巨。前线指挥部进一步加强了后勤保障,确保全体扑火人员人身安全、饮食安全、飞行安全。
  新华社满归8月11日电 (李清华、张米扬、郑威)武警森林部队今天紧急命令黑龙江森林总队和驻内蒙古兴安盟、通辽、赤峰的森林部队增派1140名机动兵力,奔赴内蒙古大兴安岭北部原始林区火场,与连日来战斗在扑火一线的近2000名武警森林部队官兵一起奋战,以确保夺取扑火的全面胜利。
  10多天来,战斗在温河、珠中和平头山火场的武警森林部队官兵,发扬不怕疲劳、连续作战的战斗作风,在气候炎热、高山原始林区给养供给十分困难的情况下,在地被物很厚的高山石塘林带挖掘隔离带近300公里,使火场形势得到有效封控。为防止余火复燃,8月10日,森林部队前线指挥部又紧急调动黑龙江和内蒙古森林部队千余名官兵奔赴火场,以实现火场无烟、无火、无隐患。截至记者发稿时,武警森林一线灭火部队官兵已达3000余名。

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甘肃 推行小额信贷助农脱贫

第2版(国内要闻)
专栏:各地新闻点击

  甘肃
  推行小额信贷助农脱贫
  本报兰州8月11日电 记者王方杰报道:在甘肃,小额信贷已成为农民脱贫致富的“及时雨”。目前,甘肃省64%的农户与农村信用社建立了信贷关系,农户小额信贷达20.1亿元,较年初增长137%,占农户贷款额的22.6%。全省92.2%的农村信用社开办了农户小额信贷业务;全省农村信用社农户贷款余额达88.9亿元,占各项贷款的58.6%。甘肃省灵台县受益群众达13.2万人,每年人均增收282.4元,近万个贫困农户创建了短期发展项目,逐步走上了脱贫致富之路。

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陕西 民办高校生可获助学贷款

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  陕西
  民办高校生可获助学贷款
  本报西安8月11日电 记者郑少忠报道:为确保不让一个大学生因经济困难而辍学,陕西省日前出台了国家助学贷款实施办法。按照办法,陕西省内无力支付学费、住宿费和生活费的民办普通高校中经济确实困难的计划内全日制本科生、高职生,按有关文件规定持有本人入学通知书、有效居民身份证及《高校国家助学贷款申请表》的,可向经办银行申请国家助学贷款。

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宁夏 提高“特殊教育”补助

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  宁夏
  提高“特殊教育”补助
  本报银川8月11日电 记者杜峻晓报道:从今年9月1日起,宁夏回族自治区特殊教育工作者的特教津贴将由原来的15%提高到25%,对普通学校中承担残疾儿童、少年随班就读教学任务的语文、数学教师,每人每月给予10元的特殊津贴。这是宁夏加大抓特殊教育的重要举措。为帮助贫困残疾儿童少年接受义务教育,从今年起,宁夏对在特殊教育学校寄宿的特困生按照每生每年500元的标准予以补贴。各地、各部门也将对家庭经济困难的残疾学生减免杂费和书本费。

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汕头 取消降低一批建设收费

第2版(国内要闻)
专栏:各地新闻点击

  汕头
  取消降低一批建设收费
  本报汕头8月11日电 记者侯伟生报道:自8月1日起,广东省汕头市取消及降低一批涉及建设收费的项目和标准,以减轻建设单位负担,进一步优化投资环境。汕头市此次取消的2个收费项目是报建费和村镇基础设施配套费中对管理区(中心村)收取的费用。降低收费标准的有12个项目,包括建筑企业管理费、城市房屋安全鉴定费、城市基础设施配套费等。

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国际数学家大会卫星会议在杭州举行

第2版(国内要闻)
专栏:

  国际数学家大会卫星会议在杭州举行
本报杭州8月11日电 记者江南报道:2002年国际数学家大会的3项卫星会议正在杭州举行,其中数论会议于8月10日开幕,弦理论会议、调和分析会议将分别在12日和14日开幕,近百位中外著名数学家先后到达杭州,在当地公众中引发了一场“科学热潮”。20日,大会将在北京正式举行。今天下午,“轮椅上的科学大师”、理论物理学家史蒂芬·霍金教授在此间接受记者采访。
  本报记者问霍金,是否会鼓励一些优秀的年轻人将理论物理、天体物理研究作为奉献终生的职业?霍金回答说,对宇宙的研究充满了趣味,他自己从中获得了极大愉悦,非常鼓励年轻人从事基础的理论物理研究。
  有记者问霍金是否计划写作新的科普著作,他说将在明年出版一本新书,以比《时间简史》更通俗易懂的方式,为普通人打开宇宙的奥秘。当记者问霍金除了科学研究带来的乐趣之外,最大的快乐是什么时,他回答说:我的快乐来自音乐和我的家庭。坐在一旁的霍金夫人,此时露出了会意的笑容。著名华裔数学家、哈佛大学教授丘成桐主持了记者招待会。

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世界首条磁悬浮商运线加紧建设(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:图文广角

  世界首条磁悬浮商运线加紧建设
  由中铁十六局集团和上海建工集团等承建的世界上第一条磁悬浮列车商运示范线正在上海加紧建设。它西起上海地铁二号线龙阳路车站,东到浦东国际机场一期航站楼,正线全长30公里。开通后,乘客只需8分钟就可从浦东国际机场到达上海市区。上图:建筑工人现场精心调试。右图:磁悬浮线路。 成海忠摄

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北京治理大气污染收到实效

第2版(国内要闻)
专栏:

  北京治理大气污染收到实效
  截至7月底二级和好于二级天气天数同比多14天
  本报北京8月11日讯 记者王建新报道:8月8日、9日,首都北京又见天高云淡。骑车或乘车上下班的人们在长安街上西望,抬眼可见西山的轮廓,人们纷纷说:北京的大气治理见了实效!来自北京市环保局的监测数据印证了人们的感受:截至7月底,北京空气质量二级和好于二级的天数达到105天,比去年同期多了14天。
  1998年以来,北京市将大气治理列为市委、市政府每年的“实事计划”首位,先后颁布了几十项控制大气污染的紧急令,先后分8个阶段实施了100多项大气环境治理的措施。同时,集中力量整治河湖水系,大规模植树铺绿,取得明显成效。去年,北京市空气质量二级和好于二级的天数达到185天,占到了全年总天数的50.7%,比1997年多出90多天。大气污染物浓度值全面下降。
  目前,京城进行的大气污染控制进入了第八阶段,治理煤烟型污染、扬尘污染和汽车尾气污染的力度不断加大,治理措施不断细化。每周,检查人员要分头检查200个施工工地;15辆环保监察车行驶在大街小巷,及时监察超标排放车。近期,每年产生3000吨油烟的餐饮业也已被列入治理范围。
  市环保局有关负责人表示,京城的环境治理在今年上半年取得了一定成绩,随着下半年采暖期的到来,京城环境治理仍面临挑战。环保部门计划在10月前继续加大污染物排放总量的控制力度,尽最大努力继续提高二级和好于二级天数的比例,以完成今年确定的二级和好于二级的天数占全年总天数达到55%的目标。

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我海军舰艇编队结束访厄

第3版(国际)
专栏:

  我海军舰艇编队结束访厄
  据新华社基多8月10日电 (记者金沈俭)正在进行环球航行的中国海军舰艇编队10日结束对厄瓜多尔为期3天的友好访问,离开瓜亚基尔港口城市前往秘鲁继续访问。
  舰艇编队起航前,厄瓜多尔方面举行了隆重的欢送仪式。厄瓜多尔海军第一海区参谋长托瓦尔上校带领50名海军人员前来送行,厄海军军乐队演奏了欢送曲。中国海军舰艇编队总指挥、北海舰队司令丁一平中将与前来欢送的厄瓜多尔军方和地方政界人士一一握手告别,感谢他们的热情接待。
当地时间9时35分,“青岛号”导弹驱逐舰在《歌唱祖国》的雄伟乐曲中起航,缓缓离开码头,舰队全体官兵在船舷旁列队,向挥舞着中国国旗的欢送人群告别致意。中国驻厄瓜多尔大使刘峻岫、武官李恩生大校,中资公司和华侨华人代表也到港口送行。
在3天的访问中,舰艇编队官员拜访了当地政府和军方领导人,参观了厄海军南部基地,并参观游览。8日晚上,编队官兵与中国驻厄使领馆成员、中资机构、华侨华人代表在舰艇上举行联欢晚会,侨胞向舰艇编队敬献了写有“扬我国威,振吾侨心”的锦旗。编队官兵与厄方官兵在厄海军俱乐部举行了体育比赛,中厄海军乐队还在瓜亚基尔进行了公开联合演出。
厄地方军政要人、第一海区部分军官、驻厄外国武官团,以及华侨华人和当地居民共5000多人也在舰艇编队访问期间参观了中国军舰。

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布莱尔面临艰难之秋

第3版(国际)
专栏:国际随笔

  布莱尔面临艰难之秋
史宗星
布莱尔首相度假去了。眼下,他正和夫人孩子一起在法国南部一个宁静美丽的小镇上休闲。
布莱尔离开英国前夕,唐宁街10号发言人公开呼吁:“希望媒体能让首相一家像普通家庭一样度过一个平静的假期。”这话是针对布莱尔夫人切丽突然做流产手术说的,因为女人流产属于个人隐私,希望媒体不要张扬。但有心人却察觉得到,发言人的话里好像另有一层含意:一段时间以来,布莱尔不断遭到舆论的警告、批评乃至嘲讽,弄得心情很不愉快,现在既然去休假了,媒体就别再打扰了。
然而,英国媒体是不休假的。电视照播,报纸照出。这不,布莱尔前脚刚走,《卫报》就捅出一条新闻,说英国搞了一项“特别民意调查”,是由最受布莱尔信任的调查专家菲利普·古尔德进行的,调查结果没有对外公布,只限于高官内部传阅。《卫报》援引消息灵通人士的话说,调查显示英国人不喜欢美国总统布什,尤其反对布什对伊拉克开战的计划,而这一结果将左右英国政府的态度,“使得英国官员对军事打击伊拉克的行动产生了怀疑”。
正在度假的布莱尔获悉这一报道,立即要唐宁街的发言人以他的名义加以否认。发言人日前奉命宣布:“根本就没有那样一项特别民意调查。认为首相(在伊拉克问题上)没拿定主意是错误的。首相是不会退缩的。”
其实,有没有这项“特别民意调查”并不多么重要,因为英国公众对伊拉克问题的态度是非常明确和公开的。远的不说,就在布莱尔开始度假的前两天,电视四台公布了自己的调查结果:只有34%的人支持英国参加美国的对伊军事行动,而反对者多达52%,其余14%的人没有表态。
还有,在布莱尔离开伦敦的前一天,一封附有2500多人签名的动议书送到了首相府。动议书上写着:对伊开战“是非法的”,“是不道德的”。警告布莱尔政府不要参加美国的对伊军事行动。动议书的签名者多为英国神职人员,还包括一些显赫的政界人物。让布莱尔最为难堪的是,签名者中有他7月下旬刚任命、定于10月就任坎特伯雷大主教的罗万·威廉姆斯。
把时间再往前推几天,布莱尔曾收到另一封信,是其所属工党元老级议员戴利埃尔写的。这位资深议员告诫布莱尔,对伊开战必须在联合国授权下才可进行,鉴于许多英国人对此深感忧虑,首相有“道德上的义务”把休假议员召回来,就是否对伊开战、英国是否参加等重大问题进行严肃的辩论。随后在接受BBC采访时,戴利埃尔又强调说:“议会同仁必须意识到,这将是他们政治生涯中最重大的决定。我们大家都应站出来做出自己的判断。”
几乎与此同时,英国前国防大臣、陆军元帅布拉莫尔也通过媒体警告布莱尔:“当前形势潜伏着巨大危险,(英国)这个国家有可能卷入一场极其混乱而又旷日持久的战争……对于别的国家,你不能因为不喜欢它的政权就去打人家。现今这个年代,你要动武首先得取得联合国的许可。”这位资深军事家还说,“法律界有人可能会说,你已经得到了这种许可,因为萨达姆拒绝遵守联合国的决议。但从道德角度看,我认为事情并不那么简单。”
布莱尔不是听不到这些强烈的声音,对国人日益激烈的反战情绪也不是没有觉察,但他仍坚持自己的主意。他一直强调这样两点:一是不能对伊拉克“拥有大规模杀伤性武器”的威胁视而不见,用他的话说,“不能像鸵鸟那样把头埋在沙子里面”;二是强调“与美国同盟是英国的利益所在”,声称“只要我当英国首相一天,这种局面就休想改变”。今年三、四月间,170多名议员(多为工党议员)曾签署过“深表不安”的反战动议书,一些工党左翼议员甚至策划“倒布”运动。迫于压力,布莱尔也曾“低调”了一阵。但他日前“不会退缩”的声明,表明他的立场没有变化。有分析人士判断:布什一旦宣布对伊开战,布莱尔肯定要把英国士兵投进美国的战壕。因为布莱尔外交的基本点,是要借重美国的实力让英国扮演“全球性角色”。
布莱尔的度假还要持续一些时间。当返回唐宁街10号时,虽然他会精力充沛,但面对的压力也会更大。在预定9月召开的工党秋季大会上,布莱尔肯定会遭到党内反战浪潮的猛烈冲击。8月10日的《每日电讯报》为此写道:“布莱尔面临一个艰难之秋。”

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巴缅强调坚持一个中国立场 美重申不支持“台湾独立”

第3版(国际)
专栏:

  巴缅强调坚持一个中国立场
美重申不支持“台湾独立”
新华社北京8月11日电 综合新华社驻外记者报道,巴基斯坦和缅甸政府近日重申将继续坚持一个中国的原则立场。
巴基斯坦外交部发言人10日发表声明强调:世界上只有一个中国,即中华人民共和国,台湾是它不可分割的一部分。这是巴基斯坦的一贯立场,巴基斯坦将继续坚持这一立场。
缅甸外交部长吴温昂在9日接受新华社记者采访时强调,缅甸政府坚持一个中国的原则立场现在没有变,将来也不会改变。他说,缅甸政府注意到台湾领导人最近发表的“一边一国”的言论,这一态度与以前相比有所倒退。
新华社华盛顿8月10日电 美国国务院官员9日重申,美国坚持一个中国的长期政策,不支持“台湾独立”。
这位官员说,美国奉行一个中国政策,美国不支持“台湾独立”。美国认为,“台湾和中国大陆之间的事情应由台湾海峡两岸人民自己来解决”。他说,美国关心的是,台湾问题应以和平方式解决。
这位官员是针对陈水扁所鼓吹的“一边一国”、“公民投票”的“台独”谬论在接受新华社记者电话采访时说这番话的。

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绝不让“台独”阴谋得逞——记旅美侨界“反独促统”大会

第3版(国际)
专栏:通讯

  绝不让“台独”阴谋得逞
——记旅美侨界“反独促统”大会
本报驻美国记者 刘爱成
“华夏儿女,团结起来,绝不能让陈水扁的‘台独’阴谋得逞!华夏儿女,行动起来,履行我们为捍卫一个中国、早日实现和平统一的神圣职责!”8月10日,参加在芝加哥举行的全美中国和平统一促进会联盟大会的数百名各地代表群情激昂,他们为在“反独促统”大旗下团结起来而感到格外振奋。
全美中国和平统一促进会联盟大会筹委会名誉主席李惠英女士首先在会上发言。她说,陈水扁抛出的所谓“一边一国”论,一夜之间在全球引起哗然,表明这种论调根本不得人心。“几天来,唾骂他的人越来越多,我们‘反独促统’的阵容越来越大。”她认为,这个联盟大会的召开就是一例。她呼吁大家“借此紧紧凝聚海外华人华侨,发挥良知良能,用行动肩负时代使命,实现崇高目标”。这位在上世纪50年代就曾受到毛主席接见、几十年来一直为中国的和平统一而不懈努力的美籍华人眼含热泪:“我只不过是一个平凡的知识分子,我早已把自己献给了祖国的和平统一事业。我衷心希望大家同心同德,全力以赴为实现这一伟大事业而奋斗!让我们为祖国的繁荣昌盛、为祖国早日实现和平统一而奋斗!”
全美中国和平统一促进会联盟大会筹委会主席程君复说,陈水扁死不承认一中原则,不断制造麻烦,“一边一国”论终于暴露了他的“台独”本质。这位在美国大学执教30多年的老教授揭露说,“李登辉和陈水扁都利用台湾人民的血汗钱,收买美国政客为他们搞‘台独’服务,并从中挑拨中美关系,最终损害全球华人华侨的根本利益。如果其‘台独’阴谋得逞,那将是一场灾难。为了中华民族的利益,我们一定要戳穿他们的阴谋,以实际行动来制止灾难的发生。”
对陈水扁公然声称台湾和祖国大陆是“一边一国”,煽动所谓“公投立法”的行径,芝加哥和统会会长、联盟大会筹委会总干事侯大正指出:“这与李登辉臭名昭著的‘两国论’是一脉相承,同邪同毒”。“陈水扁还公然叫嚣‘台湾要走自己的路,走出台湾的前途’,这无非就是要台湾‘独立建国’。所谓‘公投立法’就是要以不合法的局部地区‘公投’,违抗全中国人民意志以及台湾本来就是中国不可分割的一部分的历史事实。这是他向全体中国人民和全球华夏儿女的公然挑战,对此我们‘和统会’全体同仁义愤填膺,强烈谴责。”他表示:“浪涛千卷的海峡隔不开两岸山水相通,人为的政治刀刃,割不断同胞血脉相连。我们要在一个中国的旗帜下团结起来,行动起来,绝不能让陈水扁的‘台独’阴谋得逞。”
“我们最反对的就是‘台独’!”全美中华会馆联谊会秘书长黄金泉走上讲台,第一句话就激动地坦言。他说,“‘台独’分子在台湾已经闹了很长时间,陈水扁上台后更是变本加厉。台湾自古以来就是中国的一部分,台湾人就是中国人,这是不能改变的。陈水扁说什么‘一边一国’,就是要公开分裂我们的祖国,这是我们绝对不能允许的。我们认为,谁制造祖国分裂,谁就是在与我们为敌。我们要团结起来,为祖国和平统一大业而努力。”
一些来自台湾岛内的同胞和代表也参加了大会。中国统一联盟主席王津平在上台讲话前,首先把红色丝绸标语“我是中国人”、“反‘台独’,救台湾”置于讲台前,引来了与会者的热烈掌声。在发言中,他介绍了他们在岛内反“台独”,遭到“台独”分子恐吓、殴打,但仍坚持与“台独”分子作斗争的情况。他说,“陈水扁没有权利剥夺我们台湾人反‘台独’的权利”。他指出,“‘台独’害台湾,只有祖国统一才能救台湾。‘台独’分子是一小撮,他们欺骗选民,我们必须戳穿他们,和他们斗争到底”。
在会场上,有两名来自台湾的代表特别引人注目——他们分别把“反‘台独’、促统一”、“‘台独’是绝路,中国必统一”的字样醒目地印在自己的胸前。他俩分别是大中华团圆促进会会长张沛江和大中华团圆促进会台湾会长乐可铭。张沛江在会上宣读了他的《致敬爱的台湾同胞书》。指出从古至今任何企图分裂祖国的民族败类从没有好下场。奉劝那些对外部势力尚存幻想的“台独”政客:“台独”是死路一条。他呼吁台湾同胞行动起来,走出“台独”的“毁家灭后”的旋涡。“为我们这一代与后代子孙着想,共同完成中国和平统一大业和两岸大团圆的伟大历史使命”。
许多来自世界其他国家和地区的“和统会”代表也在大会上介绍了各自“反独促统”情况。表示要进一步互相支持,为祖国统一这个共同目标而奋斗。
76岁的巴西华侨、祖国和平统一促进总会会长张无咎激动地说,“我们为祖国至今仍处于分裂状态而感到难过和着急。今天我们就是为互相支持、早日实现祖国和平统一而来”。老人说他为“反独促统”已经奋斗了几十年,感到时间越来越紧迫。“有人对我说,你这么大年纪,可能这辈子很难看到中国的统一了。我正告他,我一定要好好地活着,一定加倍努力,一定要亲眼看到中国实现统一。如果看不到这一天,我将死不瞑目”。
雷鸣般的掌声久久在会场上回荡,它献给这位老人,也献给所有为反对“台独”、对祖国和平统一事业坚信不移、坚强奋斗的华夏儿女。
(本报芝加哥8月10日电)

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图片

第3版(国际)
专栏:

8月10日,全美中国和平统一促进会联盟大会在芝加哥举行。会议批驳了近来陈水扁的“一边一国”谬论,号召全世界华人团结起来,促进中国和平统一,防止“台独”的危害。图为大会筹委会名誉主席李惠英女士在开幕式上发言。
新华社记者 王岩摄

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克拉克再组联合政府

第3版(国际)
专栏:综述

  克拉克再组联合政府
本报驻澳大利亚记者 李景卫
海伦·克拉克领导的工党在7月27日举行的选举中获胜。经过8天的磋商,工党与进步联盟合作,组成少数派联合政府。
在此次选举中,工党获得议会120个议席中的52席;主要反对党国家党获得27席;进步联盟获得2席;剩余的议席由新西兰第一党、新西兰行动党、新西兰绿党和新西兰联合未来党等获得。工党所得议席处于领先地位,但未获单独组阁所需的半数,联合获得2席的进步联盟,达54席,仍不足半数。在这种情况下,克拉克寻求获得9席的新西兰联合未来党的支持,得到了积极响应。但新西兰联合未来党只同意在议会信任投票和预算案中支持政府,不参加政府。所以,克拉克此次组建的是一个在议会不到半数的少数派政府。新一届议会将于本月27日举行会议,对克拉克政府举行信任投票。如获通过,克拉克将成为新西兰历史上第一位竞选连任的女总理。
自1996年实行混合比例代表的选举制度以来,新西兰大选中还没有出现过单一政党获胜的现象。工党在1999年的选举中以49席获胜,与联盟党等党派合作,组成联合政府。在执政后期,联盟党越来越不合作,最终使得政府和议会难以正常运转。在此形势下,克拉克于6月11日宣布提前两个月举行大选,目的是摆脱异己,争取一党执政。
新西兰工党自1999年执政后,采取了一系列改革措施,使经济走出低谷,并连年保持4.5%左右的增长率;失业率从两位数下降到5%左右。人民生活不断改善,社会基本稳定。克拉克刚刚宣布提前大选之时,民意测验显示工党的支持率达53%以上,大有独领风骚之势。然而,政治往往会被涂抹上一些意想不到的色彩。一向严于律己、办事严谨,连许多政治分析家都认为果敢、敏锐、很少失误的克拉克近来在一些事情上还是遇到了麻烦。
她宣布提前大选后遇到的第一个挫折是被新西兰人称为“绘画门”事件的闹剧:警方接到投诉,称在一个慈善机构举行的募捐拍卖会上,克拉克在一幅不是自己所作的绘画作品上签了自己的名字。警方将此事作为欺诈案展开调查,但后来考虑到公众利益,对她免于起诉。可是,消息一经传出,各种媒体广为炒作,一时沸沸扬扬。一贯冷静的克拉克也不禁大为光火。她明确告知媒体,任何事情都在法律的制约之下,无端炒作要当心受到起诉。发火压住了跟风炒作,但形象难免受到一定的影响;另一个挫折是所谓的“玉米门”事件:一本新近出版物声称,克拉克政府准备批准推广基因技术,改良玉米。不仅如此,政府还掩盖真相,不向国民讲清利害关系。虽然后来证实推广基因技术之事纯属子虚乌有,但克拉克脸上又被涂上一层黑;再一个就是克拉克政府推行的接受亚洲避难者政策。国家党对此紧追不舍,严厉批评,并渲染随处可见的亚洲移民抢了新西兰人的工作岗位和学校地盘等。此举又打掉了克拉克的部分选票。所以,到大选前两天的民意显示克拉克的支持率直线下降到38%。面对此情此景,克拉克说:“我们又得奔联合政府去了。”
新一轮大选过去了,新一届联合政府成立了。克拉克摆脱了国家党,联合了势单力薄的进步联盟。两党议席加起来在议会不到半数。可以料定,在今后的航程中,克拉克所面临的风浪还不会小。
(本报堪培拉电)

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改革东风唤春回——南昌市政公用事业系统扭亏增盈记

第1版(要闻)
专栏:

  改革东风唤春回
——南昌市政公用事业系统扭亏增盈记
本报记者 余清楚 廖文根
有两件事让南昌市政公用事业吸引了全国的目光:一九九九年,南昌市政公用企业在全国率先整体扭亏为盈;一九九七年至二○○二年短短五年,南昌市政公用事业的产值翻了一番,已经达到十六亿元。在全国率先实现不要政府一分钱补贴的南昌市公用事业,已经站在一个全新的起点,向新一轮发展开始了新的冲锋。
穷则思变,实现以改革求生的市场运作
一九九七年以前,连续四年每年四千多万的亏损使南昌市政公用事业遇到前所未有的危机。自来水公司买不起水管,公交公司买不起汽车,煤气公司买不起煤气,公用企业陷入了举步维艰的地步。
穷则思变,但对于“变”,在市政干部职工那里一开始却有着几分恐惧。习惯了吃大锅饭,习惯于关起门来等政府补贴,习惯于把自己看成是一种社会福利机构的市政公用事业,对于势在必行的改革,人们看到更多的是改革可能带来的阵痛:工人饭碗丢了怎么办,干部位子丢了怎么办,影响了稳定怎么办?另一方面,对于带有垄断和专营性质,关乎国计民生的公用事业,其改革不同于其他企业,前提是不能增加老百姓的负担。
“市政公用事业如何走出困境,扭亏为盈?”一九九六年,当新任市政公用事业管理局局长胡国光到任时,这个现实而紧迫的问题摆在了他的面前。“当时我们决心很大,立志要探索一条公用事业在全国率先不亏损,率先不要政府拿一分钱补贴的路子,而要做到这一点,最关键是要改革,将公用事业与市场接轨。”
而在市政系统,“两个率先”并没有引来满堂喝彩。“全国都没有与市场接轨,我们为什么要接轨?接轨以后政府怎么给补贴?”领导班子内部传来了不同意见。“改革难就难在干部思想不解放,怕不稳定,怕丢位子。怕这怕那,就不怕我们的国有资产全部流失,就不怕企业破产!”胡国光对记者说。
思想解放是行动的先导。为使干部职工明确改革的思路,从一九九七年起,以市政公用系统市场化改革为主题的研讨会、动员会、交流会、学习会、报告会相继召开,用胡国光的话说,“每一次会议都是点了一把火,领导烧出了使命感和责任感,职工烧出了危机感和紧迫感。”
干部职工开始意识到:市政公用事业要生存、要发展、要壮大,只有坚定信念,走与市场体制相接轨的路子,走向市场。
  转换机制,实现由难到易、由穷到富的质变
  从1997年起,以“基础化先行、市场化运行、产业化发展、行业化管理、社会化服务、法制化推进”30字为内容,南昌市政系统开始了大刀阔斧的改革。
  产权改革是此次改革的核心。市政公用企业的政府垄断局面被打破,股份合作、靠大联大,托管经营、买断经营,围绕产权实现形式的改革,南昌市政公用企业开始了全新的尝试。市公交总公司推出资产经营的总体实施方案:将客运部分剥离出来,合资组建南昌公交有限责任公司;对远郊线路和市区内的现有分公司进行重组;而对市公交公司所属的修理、广告、印刷、技校等则实行股份合作制及内部职工持股形式,或引进新机制实行国有民营。公交总公司的改革被南昌市政称为难度最大的改革,原来3000多人的机关大军而今只剩下40多人,绝大部分被充实到一线。改革后的公交总公司的国有资产卸下了承担无限责任的包袱,只承担了有限责任。市出租汽车公司开始与上海大众联手合作,实行资产重组,市液化气公司与香港金桥公司合资经营。“人不知道怎么办,钱不知道哪里来”,这个长期困扰市政系统的问题迎刃而解。对于局属小型企业,则全部放开放活,租赁、兼并、拍卖,哪样能解决问题就用哪样。
  在对市政公用企业大动手术的同时,市政管理事业也开始与市场结合,开始了以“建立资本金制度”为重点的改革,变过去的责任承包为经济责任承包,由过去平均主义发放“人头费”转变成“做多少事拿多少钱”的取费制。在南昌,每条街、每座桥、每条排水管道、每盏灯、每项绿化设施的社会效益(完好率)以及维护经费都分解成量化指标,实行定额、定时、定量、定标管理,真正做到经济和责任人挂钩,利益和效益挂钩,国家资金名副其实地转化为资本金。
  投资体制多元化战略一改过去政府单枪匹马搞市政的局面,从改善投资结构入手,逐步建立了由政府投入(财政投入和土地转让投入),市政公用事业合理计价,引进外资(含银行贷款)以及法人投入等五个方面组成的多渠道、多元化的投资体制。1997年以来,为破解市政基础设施的瓶颈问题,南昌市政积极盘活市政公用设施的存量资产,通过拍卖路灯广告等筹集资金用于城市路灯设施建设。
  “改革的关键在人,要有一流的懂经济工作的企业家和干部”,胡国光深有感触地说。为把干部职工的积极性和创造性调动起来,南昌市政系统首先启动了激励机制和监督机制,着力建造一个好的管理体制和运行机制。在坚持党管干部和市场选干部相结合的同时,南昌市政系统内对主要企业的负责人实行了年薪制,国有资产增值保值和利润风险情况直接决定着负责人的年薪。
  公用事业在发展,相关的行业管理法规也在改革中得到加强。这几年制定的行业法规,基本涵盖了市政公用事业各方面,为依法治业提供了法律保障。
  从连年经济效益的突进中,我们看到了南昌市政前进的脚步。改革之初的1997年就减亏720万元,1998年减亏3300万元,而在1999年,南昌的公用企业率先在全国整体扭亏为盈,实现利润277.37万元。到了2001年,局属公用企业实现利润2341万元,比上年同期增长83%,职工人均收入比上年增长10%。在南昌最近的企业经济实力排名中,市政所属的公交和水业进入了南昌20强。
  在看得见的变化和实惠中,南昌市民对市政公用系统给予了98%的满意率。爱岗敬业、乐于奉献、服务市民的行业新风尚在该局得到大力弘扬。

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以军垦精神促现代化建设

第1版(要闻)
专栏:

  以军垦精神促现代化建设
  本报评论员
  经过三代军垦人50年的奋斗,石河子市已经由一片戈壁荒滩变成中国西部的一颗璀璨的明珠。近年来石河子市大力开展创建文明城市活动,先后获得全国绿化先进城市、全国双拥模范城市、全国卫生城市、国家园林城市等称号,以及联合国授予的“人居环境改善良好范例城市”奖、中国人居环境奖等,成为新疆生产建设兵团和自治区文明创建的一个窗口。石河子市两个文明协调发展、共同进步,是自觉实践“三个代表”重要思想的生动写照,为西部城市的现代化建设提供了有益的启示。
  石河子市创建文明城市的主要经验,可以概括为几个结合。
  坚持软件和硬件相结合。城市基础设施建设是一个城市的骨架,是创建文明城市不可缺少的要素。石河子市投资数亿元,绿化美化城区,建设文化设施,完善道路网络,为群众创造了一个舒适方便的生活环境。同时,石河子市更注重提高市民整体素质,用当地干部的话说,就是城市的“精”、“气”、“神”。他们充分发挥思想政治工作的优势和群众文化活动的优势,坚持不懈地抓思想道德建设和科学文化建设,为城市各项事业注入了巨大活力。
  坚持领导与群众相结合。石河子市的领导清醒地认识到,抓文明创建,仅有领导班子的决心和决策是不够的,必须把广大群众发动起来,使文明创建与广大群众的切身利益紧密结合起来,才能获得不竭的动力。他们发动群众为文明创建工作提建议,鼓舞群众积极参与,充分体现了人民城市人民建的原则。实践证明,一切为了群众,一切依靠群众,是党的工作路线,也是石河子文明创建取得成功的重要经验。
  坚持继承与创新相结合。军垦精神是兵团在半个多世纪屯垦戍边的奋斗中形成的,石河子人结合城市开发建设的实践,把它概括为石河子精神,即“艰苦创业,开拓奋进,团结奉献,争创一流”。这是军垦人用血汗凝成的宝贵财富,是军垦精神在新的历史时期的发扬光大。他们注重把石河子精神融入和贯彻到文明创建的各项工作中,把每年6月作为“石河子精神”宣传月,还在全市开展“石河子精神如何与时俱进”的大讨论,从转变观念入手,积极营造开放、发展的良好氛围,激励石河子人不断奋进、开拓、拼搏和创新。
  奋斗就会有艰辛,艰辛孕育新的发展。一代又一代军垦人以他们的奉献和牺牲建设了一座逐步走向现代化的城市,也铸就了、升华了伟大的军垦精神。这是一笔宝贵的精神财富,不仅体现在文明城市创建之中,也体现在各项事业的发展之中。弘扬军垦精神,石河子的改革开放和现代化建设必将更快更好。

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文明绿洲石河子

第1版(要闻)
专栏:新疆石河子市创建文明城市(上)

  文明绿洲石河子
本报记者 张强 刘成友
这是一座年轻的城。它比共和国还小一岁。由于年轻,它充满活力;由于年轻,它朝气蓬勃。
  这是一座英雄的城。它由军人选址、军人设计,并由军人建造。它是人民解放军屯垦戍边、建设新生活的丰硕成果。
  这是一座现代的城。经受了改革风雨的洗礼,迎着开放的春风,它正在披荆斩棘,乘风起航。
  这是一座文明的城。它环境优美,社区文明,文化生活丰富多彩,人们精神饱满,乐观向上,物质文明与精神文明硕果累累。
  它,就是戈壁明珠、美丽的边陲城市——新疆维吾尔自治区石河子市。
  绿色的魅力
  第一次踏上石河子这片土地的人,都会为它大片大片的绿色感到惊讶。满眼的绿呀!如果这是在温润潮湿的江南,倒也罢了,但这里毕竟是大西北的戈壁滩。
  石河子的绿色,让它不是江南却胜似江南。
徜徉在石河子宽阔笔直的街道,绿树成行,浓荫蔽天,街道两旁栽着不止两排树,更多的是四排、六排甚至更多,行走其间,宛若在绿色的长廊穿行;路边草坪齐整,翠绿欲滴,喷灌龙头的水悠扬地喷向空中,水雾四散;庭院里,树木花草欣欣向荣,高低错落有致,主人辛勤地浇灌、修剪;公园里百花齐放,争奇斗妍,男女老少闲庭信步,怡然自得……街边拐角,楼边空地,无不充盈着绿色。
  50年前,这里也有过绿,但它是丛生的荆棘,荒滩上的野草;这里也有水,但它只在地下涌动,在玛纳斯河里流淌。是石河子一代又一代军垦人用辛勤的双手披荆斩棘,拓荒植绿,引水灌溉,造就了今天的绿色家园。
  石河子人对绿有着极为厚重的情感。生活在绿色里的石河子人更加懂得植树栽绿的重要。市里每年有两次植树节,春秋各一次,春季主栽,秋季主移,政府发动全市每人种一棵树。今天的石河子,城市绿化覆盖率已达到40%,远远超出国家规定的城市绿化覆盖率的标准,人均公共绿地7.6平方米,形成了以30公里环城防护林为屏障,以行道树、绿化带为骨架,以庭院、小区绿化为基础,以公园、广场为中心的各种绿地交融渗透,点、线、面、片、环相结合的城市绿化系统。石河子三次被国家建设部授予“全国园林绿化先进城市”称号。
  绿色意味着生机,代表着生命,尤其是沙漠戈壁上的绿色,更让人珍惜和爱护。石河子人懂得爱绿、护绿的重要。市里的每棵大树名木都挂牌保护起来,居民庭院里的树也都被安上了“临时户口”,乱伐将受到惩处。没有人去践踏草坪,没有人攀折树枝,石河子人引绿色为骄傲。引为骄傲的东西,谁不精心爱护呢?
  石河子第二小学校门中间偏左有棵大树,一棵树怎么植到门中间呢?这里有段故事。大树是原来就有的,只不过不在校门中间,而在大门左边。后来大门拓宽,树就挡在道上,碍事了。到底是伐还是留?有关部门没有急于决定,而是让大家讨论,并征求主管部门的意见。最后树留了下来,虽然占了道,但它给人们带来绿荫和凉爽。石河子人由此更懂得了绿色对于生活和生命的重要意义。(下转第六版)
绿色,改变了人们对戈壁的看法,改变了人们对大西部的印象;绿色,为西部引来人气,为石河子带来商机。一些准备到石河子投资的客商首先是被这里的绿色打动,然后再果断地决定在此安营扎寨的。
诗意地栖居
绿色使石河子充满诗意。而石河子人的生活,更充满诗意。石河子有“诗城”之称。小小的一个戈壁城市,何以有这么浓的诗兴和雅兴,何以聚集了这么多文化人?上个世纪60年代,著名诗人艾青被下放到这里,石河子以博大的胸怀接纳了他。艾青在此劳动、创作、生活16年,不仅给石河子留下了许多脍炙人口的诗篇,也造就培养了一批年轻的诗人,带动和感染了石河子的文学创作风气。
现在,文学与文化活动在石河子蔚然成风。为纪念艾青而建造的艾青诗歌馆,内设艾青生平介绍,陈列着诗人的一些遗物和文稿,成为该市一道耀眼的文化景观。石河子市文联以此为依托,大力开展各类文艺活动,文艺成果丰硕,文学新人辈出。由他们主办的《绿风》诗刊是国内三大诗刊之一。文学为这座城市注入了艺术灵气,增添了文化底蕴。
城市优美的环境,每天都吸引着成千上万的男女老少市民走向街头,参加各类文体活动。当太阳升起照耀大地,当夕阳无限好的傍晚来临,城市的文化广场、社区活动场所,就成了民间音乐、舞蹈、体育活动的盛会。市中心有两个相距不远的广场,是人气最旺的地方。一个是音乐广场,来这里跳舞的多达几千人;另一个更大的是游憩广场,人们来这里散步、活动,锻炼身体。活动是自发的,舞步是自由的,身心是自在的。也许是受了边疆地区能歌善舞传统的熏染,也许是发自内心的一种需求,石河子人为自己营造了丰富充实的文化精神空间。群众文化活动丰富多彩,也成为石河子文明创建的一大亮点。石河子劳动文化宫是石河子又一个亮点。
这是一座投资6000万元建造的造型独特、典雅的建筑,集培训、科普、展览、文化娱乐和演播等功能于一体。里面歌声琴声飞扬,老少舞姿优美,娱乐健身活动多样。在不少文化宫都惨淡经营或被迫改为歌厅的今天,像石河子这样场馆利用率如此之高,各类活动丰富、充实、健康的文化宫,在全国可以说都不多见。
硬件设施齐全,文化活动丰富,使社区居民安居乐业,文明和睦。石河子城内大都是三五层高的楼房,高层建筑很少见。在这些朴实无华的楼群里,居住着热爱生活、热心公益、老少共融、互通有无、代代和谐的市民。一位参加了老年协会合唱团的邮局退休女职工说:“进合唱团要考试通过才能加入。平时排演节目条件并不好,大家按照要求自备演出服装,排练时只有一瓶矿泉水。但我们热情很高,很有意思。”
石河子还是全国双拥模范城,军爱民、民拥军是光荣的传统,军民一家,鱼水交融。每年7月10日至8月10日全市开展全民国防教育月活动,15所少年军校每年有近5万名青少年接受军训,有效地增强了市民的爱国热情、国防意识和纪律性。
石河子被授予中国人居环境奖、全国卫生城市、国家园林城市等称号,被联合国授予“人居环境改善良好范例城市”奖,应该说不是偶然的。这是一座有浓厚文化气氛、有浓厚生活气息的城市。可以说,诗意不仅存在于石河子人的文化追求中,更深入到每个人的生活中,深入到每个人心里。这样的城市文明、和谐、向上,吸引着越来越多的人。
现代的风度
走近石河子,你会发现这是一座充满现代气息的城市。尽管地处西域一隅,你仍能从石河子经济与社会发展的节奏中,感受到现代世界的脉搏和律动。
让我们来到石河子经济技术开发区。2001年8月,中亚五国经济论坛在这里举办,石河子吸引了半个世界的目光。在石河子这样一个地处偏远、交通又不很便利的西部城市何以能举办这样一个国际盛会?这是一个耐人寻味的话题。石河子经济技术开发区,与沙漠比邻,远离市场,要发展,它的优势在哪里?
石河子是联系内地与中亚五国的最佳纽带,同时又是亚欧大陆桥的“桥头堡”,是各路商家东联西出的理想根据地。这是石河子的优势之一。其二是石河子开发区还是兵团的开发区,这里所有的人都有一个共同的“姓”,姓“兵”。当年兵团人让亘古荒原变成绿洲,今天他们使开发区的区位优势充分转化为现实的经济信心和能力,这就是兵团人的豪情!
石河子经济技术开发区,占地16.1平方公里,是西部地区唯一设在非省会城市的国家级经济技术开发区,这里是石河子人同世界握手的地方。在这里,世界上先进的信息流时时刻刻都能得到体现。成立10年来,从建区之初的10家企业,已发展到今天的324家企业;从建区之初8921万元工业总产值,发展到去年实现国内生产总值4.54亿元;从建区之初实现税收209.7万元,发展到去年完成税收5597万元。
落户于此的“康师傅”隐含着开发区人以热诚招商的一段动人故事。去年“康师傅”准备在新疆投资建厂,但没有考虑将厂房建在石河子。开发区员工向他们展示自己的优势,最后的关键时期,为了15分钟的会见,市领导亲自带队赴“康师傅”天津总部,与“康师傅”员工一起在食堂排队就餐,住集体宿舍。石河子人所表现出来的团结、向上、进取的团队精神,最终感动了他们,“康师傅”选择了石河子。
在石河子开发区,“官员就是服务员”、“人人都是投资环境,人人都是开发区形象”的横幅随处可见。开发区“亲商、惠商、富商”的服务理念已经化为招商的实际行动。以美国普尔斯马特、日本三菱重工、台湾顶新集团为代表的45家企业相继在开发区落户。仅17个月的时间石河子就引进外资15亿元!
农八师副师长、石河子经济技术开发区管委会主任马新平对开发区和石河子的未来充满自信。他说:2001年石河子市经济增长速度达到86%,2002年经济发展目标是国内生产总值比上年增长20%,“十五”末期,开发区将实现经济总量翻两番的目标。照这样的发展态势,到那时,无论是从经济总量还是从城市容量,在开发区又将崛起一座新的石河子!
素质的提升
高楼大厦、钢筋混凝土没有生命,只有人,才赋予它们生机和活力。城市的主体是人,人的素质的高低决定了城市文明程度的高低。创建文明城市,内容之一是提高人的素质。
石河子是一座典型的移民城市。50年军垦三代人,来自祖国的四面八方,把五湖四海的思想文化带到这里,相互碰撞、融合,形成了以军旅文化为底色,融入中国传统文化、当地民族文化以及现代文化,具有开放性和多元性。前两代军垦人主要由军人和上山下乡的知青构成,第三代所受教育程度则更高。加之思想政治工作的优良传统和群众文化活动的优势代代相传,造就了石河子人的较高的综合素质。
“康师傅”在石河子在建项目的老总讲述他对石河子人的印象:他们为人亲切、乐观、热情,工作上拼搏、进取、向上。发达城市的市民大都有功利主义的一面,石河子人身上却很少见这一点。
他还讲了一件发生在他身上的小事:他从工地乘出租车到开发区办公室时,司机在当地电视上见过他,一下子把他认出来了,说作为石河子市民应感谢他来石河子投资,下车时执意不收费。老总最终还是给了他钱。这位老总说,他从这位出租车司机身上看到了石河子市民对外来客商的真诚和对自己家乡的热爱,也让他切身感受到了石河子人的胸怀和素质。
石河子有一条著名的苹果街,整条街上栽的都是苹果树,而且品种很多。夏末初秋时节,行人头上硕果累累,却没有一个苹果被行人和孩子摘去。果子不得不摘了,才由园林工们统一采集。这让所有到这里来的人都印象深刻。这条街还被称作“文明”挂在枝头的一条街。
这样的小事例在石河子俯拾即是。
素质依靠教育。石河子市教育事业蓬勃兴旺,每年向社会输送大量人才。石河子第二小学是一所设施齐备、质量上乘的小学,图书馆、阅览室、电子教育等一应俱全。此外,学校还有民乐队、舞蹈队、游泳队等。游泳队训练用的游泳池就在学校内部。国家体育总局局长袁伟民来这里调研时,对此称赞连连。他说小学能拥有这样的游泳池,在全国也很少。第二小学的一角,正是石河子基础教育的写照。
坐落在这座城市里的石河子大学,则让我们看到它高等教育的蓬勃发展。1994年6月,当石河子市无偿把670亩土地划拨给石河子大学,这一切实支持高教事业的做法在全国教育界引来颇多好评。石河子大学没有围墙,这种开放式建筑的特征本身就可以作为昂首阔步迈向21世纪的石河子大学和石河子市的生动象征。学校现在在校生已达到1.4万人,近年来学生就业率在全疆连居榜首。
重教育,爱学习,全市市民形成了一种进取、向上的氛围。某大牌影星到石河子演出,演出票30元竟没几个人买,最后不得不取消演出。与此形成鲜明对比的是,内地一位经济学家到这里作报告,门票百元,连讲5场,场场爆满。虽然石河子地处偏僻,但在文化选择上,他们却很有眼光,一点也不含糊。
文明城市创建的根本是以人为本。服务市民,为市民创造一个更好的生活、学习和工作环境,从而培养和造就高素质的市民,是文明城市创建的应有之义。石河子的文明创建,让我们认识到人的素质之于文明城市创建的深刻涵义。
(附图片)
压题照片:“戈壁明珠”石河子鸟瞰。 胡继光摄

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发挥比较优势 扩大境外投资 上海企业积极参与国际竞争

第1版(要闻)
专栏:

  发挥比较优势 扩大境外投资
上海企业积极参与国际竞争
  本报上海8月11日电 记者吕网大报道:在上海青浦沪青平公路上有一家高压容器公司,这里曾生产出新中国第一只无缝钢瓶。去年这家企业改制后,增添了活力,出口大幅增长。公司现正洽谈准备收购西欧一家同类企业,以扩大中国产品在西欧市场的占有率。公司董事长蒋自强说,我国加入WTO之后,中国企业要主动出击,参与国际竞争,到国际市场与对手比高低。
  上海积极引导企业实施“引进来”与“走出去”双向并举的开放战略,在吸引利用外资的同时,发挥产业比较优势,鼓励优势企业带头“走出去”,使上海企业更好地适应国际经济全球化的趋势,增强上海工业的国际竞争力。从1981年上海在国外成立第一家海外企业以来,目前,上海经国家批准在境外直接投资的项目已达到580项,总投资4.65亿美元,遍布70多个国家和地区。
  上海在海外的投资目前已初具规模,行业分布也比较广,涉及纺织、电子、轻工、机械、医药和化工等行业。今年,上海商品意大利贸易中心、上海圣彼得堡贸易中心开张,为中国产品进入欧洲市场建立了更畅的通道。
  上海一些企业集团在向海外实施转移、建立海外生产基地的同时,开始把目光对准了更高层次的合作研究机构。上海汽车、电气、广电等集团已在北美和西欧建立了一批专门从事设计、研究、开发的机构,这些海外研究机构和公司直接吸收、跟踪世界先进技术,对提升上海企业的技术创新能力和产品的国际竞争力起到了重要作用。

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适应世贸规则 提高开放水平 广东营造经济发展良好环境

第1版(要闻)
专栏:

  适应世贸规则 提高开放水平
广东营造经济发展良好环境
  本报广州8月11日电 记者王楚报道:抓住我国加入世贸组织新机遇,努力提高对外开放水平,广东省上下正着力营造适应世贸规则的经济发展大环境,在营造公开、透明的政务环境,营造符合世贸规则的法制环境,营造规范、公平的市场环境三方面狠下功夫,逐步形成广东“增创加入世贸组织先发优势”的特色。
  按照WTO对规范政府行为的要求,截至今年5月底,广东省已完成省直49个职能部门和单位的1651项审批事项的初审工作,其中19个单位的325项审批事项已经省政府常务会议审定。对外商投资项目的审批,预计将有90%的一般竞争性项目由审批改为登记备案制。
  目前,广东省委、政府、人大、政协、纪委及40多个省直单位、21个市的网络基本连通,连接全省各市的电子政务专用平台年底实现内部办公信息共享;司法部门按照WTO对司法审查透明要求,实施庭前交换证据、扩大简易程序的适用范围及实行申述听证制度等。外经贸厅和海关等监管部门按照贸易政策透明度原则,不再以内部文件形式传达政策。
  广东省对改革开放以来各级地方性法规、政府规章和其它政策进行了全面清理,积极营造符合世贸规则的法制环境。到目前为止,全省共清理省地方性法规、省政府规章845件;清理其他政策措施方面,仅省政府直属各部门政策就达110443件。
  省知识产权局进一步完善行政、司法双轨并行的知识产权保护机制,严厉惩处假冒专利和冒充专利行为。省工商局一方面针对地方保护主义、垄断经营和其他不正当竞争现象,多方面开展专项检查行动;另一方面开展争创驰名商标、著名商标活动,强化商标权保护。

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湖南水土流失面积减少

第1版(要闻)
专栏:

  湖南水土流失面积减少
  湖南省水土流失治理成效显著,现有水土流失面积40393平方公里,比20世纪80年代末减少了6700平方公里。这是国家水利部利用卫星遥感开展调查得出的结论。近年来,湖南省加大了资金投入力度,确定用50年左右的时间,基本治理现有水土流失面积,全面控制新的水土流失。
  (据新华社电)

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云南清理整顿涉农收费

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  云南清理整顿涉农收费
从去年8月到目前,云南省在对涉农价格和收费的清理整顿中,为农民减轻负担约6亿元,包括计生、农民建房等方面的一批乱收费项目被取消。今年初,云南取消了面向外出或外来务工人员的8项收费,减轻外出或外来务工人员及外来企业负担8700万元。(张帆)

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宁夏举办西部发展研讨会

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  宁夏举办西部发展研讨会
  来自美国、日本和国内科研机构的著名专家、学者80余人,8月9日聚会宁夏回族自治区首府银川市,围绕“西部开发与环境保护及生态建设”、“对外开放与西部经济发展”、“西部地区的产业结构与企业问题研究”等课题进行了研讨。
  (周志忠)

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世界杯场地自行车总决赛结束 我女将江永华勇破世界纪录

第1版(要闻)
专栏:

  世界杯场地自行车总决赛结束
我女将江永华勇破世界纪录
  本报昆明8月11日电 记者任维东报道:为期3天的2002年世界杯场地自行车总决赛,今晚在这里的呈贡训练基地结束。在今天上午举行的女子500米计时赛中,中国女将江永华以34秒的优异成绩一举夺冠并打破了这个项目的世界纪录。这是自1990年亚运会后中国自行车选手在奥运会项目中第一次刷新世界纪录,为中国队备战亚运会和雅典奥运会增强了信心。
  在下午进行的女子争先赛中,中国选手李娜获得冠军,她的队友田芳获得第三名。在女子计分赛中,中国的郑朴香获亚军。此次比赛,中国选手共获得3枚金牌、2枚银牌和1枚铜牌,此外,还获得了两个第四名,一个第五名,另有一人打破了世界青年组纪录。(附图片)
  图为江永华在冲刺。
  新华社记者 蔺以光摄

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图片

第1版(要闻)
专栏:

山东省枣庄市山亭区林业局强化封山护林工作,选聘专职护林员,并组织技术人员定期到林区指导病虫害防治,做到山山有人看,片片有人管。图为林业局森保站技术人员在国有徐庄林场检查侧柏病虫害情况。
  李宗宪 倪守堂摄影报道

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二十里铺乡:戒“三不”变作风

第1版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

  二十里铺乡:戒“三不”变作风
  本报兰州8月11日电 记者王方杰报道:甘肃天水市北道区二十里铺乡以“三个代表”重要思想为要求,扎实开展“进百家门,知百家情,解百家忧”活动,下功夫解决“驻村不住户,吃饭不交钱,工作不踏实”的问题,干部作风出现了明显好转。
  二十里铺乡毗邻天水市区,除个别单身干部在乡机关居住外,大部分干部住在城区。一些干部不按时上班,“走读”现象严重。有的干部驻村一年,群众竟不认识他。针对长期形成的驻村不住村、驻村不进户、进户不管事、管事不办事、办事不踏实的现象,二十里铺乡要求每个干部每月至少在村里住15天,走访20户群众,充分利用农闲和晚上的时间,开展各项工作。并要求严格执行民情日志制度,住在哪里,吃在哪里,干了什么,都要村干部和群众在上面签字。其次,乡里决定驻村干部下乡实行“饭票制”。乡里统一印制饭票,群众可拿饭票顶交粮、税费和其它收费,村里年底和乡里统一结算。
  一些干部作风飘浮,上当传话筒,下当通讯员,把工作只停留在“催粮、要款、训人”的水平上,针对这种现象,乡里出台了《乡干部工作实绩考核制度》,规定每个驻村干部每年至少为群众办两件实事,帮扶5至10户贫困户。
  着力解决“三不”,使二十里铺乡的党员干部改变了“摆架子”的作风,丢掉了“冷面孔”。过去的“打电话传达”、“土政策推动”,变成了上门服务和说理,许多乡干部成了农民的真心朋友。

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就邀美国会议员访伊一事 伊拉克仍在等待答复 以称对伊可能的进攻尚无特别防御

第3版(国际)
专栏:

  就邀美国会议员访伊一事
伊拉克仍在等待答复
以称对伊可能的进攻尚无特别防御
新华社巴格达8月10日电 (记者顾正龙)伊拉克国民议会议长哈马迪10日在此间表示,他仍在等待美国国会对其本月4日发出的关于派团访伊的邀请给予正式的答复。
哈马迪当天对媒体发表谈话时指出,尽管美国白宫5日拒绝了伊拉克国民议会提出的希望美国国会议员实地考察伊拉克销毁大规模杀伤性武器真相的邀请,但作为伊拉克立法机构的国民议会是向美国参、众两院发出的邀请,并没有向美国政府发出邀请,因此伊方仍在等待美国国会的正式答复。
哈马迪8月4日致函美国国会领导人,表示欢迎他们派团到伊拉克进行为期3周的参观访问,在伊拉克走访被怀疑藏匿大规模杀伤性武器的场所,伊方将为他们提供一切方便。但美国白宫于5日拒绝了伊拉克的邀请,并称不值得对伊拉克的邀请发表评论,因为国会议员对伊拉克的访问不能满足布什总统“对伊拉克进行严格检查的要求”。
据新华社耶路撒冷8月11日电 (记者蒋国鹏、刘洪)据以色列电台报道,以国防部长本·埃利泽11日表示,对于伊拉克可能在美国对其发动军事打击后将以色列选为报复对象而发动军事进攻,以色列已部署了导弹防御系统,但还没有特别的防御准备。

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阿拉法特指出 以不撤军巴无法选举 哈马斯拒绝首先停止对以袭击

第3版(国际)
专栏:

  阿拉法特指出
以不撤军巴无法选举
哈马斯拒绝首先停止对以袭击
据新华社阿尔及尔8月10日电 (记者徐东华)巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特日前在接受阿尔及利亚《祖国报》记者专访时指出,只要以色列军队不撤出巴勒斯坦控制区,巴勒斯坦就不会举行任何选举,因为在这样的情况下,巴勒斯坦人民“无法在自由的条件下进行选举”。
据10日出版的《祖国报》报道,阿拉法特在专访中呼吁国际社会负起责任来,迫使以色列撤出2001年9月28日以来占领的领土。
阿拉法特在谈到美国要求巴勒斯坦进行的各项改革时说,“只要以军未撤出巴控区,我们就没有自由,自然也就无法进行全面的改革”。
阿拉法特还指出,他将永远不会当一名巴勒斯坦的名誉总统。他说:“如果美国人想把我当成阿富汗的卡尔扎伊那样,让我当一个名誉总统,我将回答他们说,一个由巴勒斯坦人民选举产生的领导人阿拉法特将永远不会是一个名誉总统。”
据新华社加沙8月10日电 (记者周轶君)巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)创始人兼精神领袖亚辛10日宣布,哈马斯不会首先停止针对以色列的自杀性爆炸袭击。
亚辛是当天在其加沙住所会见耶路撒冷宗教人士时作这一表示的。他说,耶路撒冷宗教人士代表米歇尔·萨巴赫劝说他首先声明停止自杀爆炸,但遭到了他的拒绝。
亚辛说,“首先应该作出让步的是以色列。他们占领我们的土地,他们的军队必须停止暗杀和摧毁房屋,必须释放被关押的(巴方)人员。”
萨巴赫对记者说,他在会见中所得到的印象是,哈马斯领导人盼望和平,盼望巴勒斯坦人民能有尊严地享受和平生活。
三周前,亚辛曾表示可以考虑有条件地停止自杀爆炸。但不久以色列出动F—16战斗机轰炸加沙一栋居民楼,炸死了包括哈马斯最高军事领导人谢哈德在内的15人。随后,哈马斯宣布中断同巴勒斯坦当局关于停止自杀袭击的谈判。

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海外华人华侨继续举行各种声讨活动 批驳陈水扁“台独”谬论

第3版(国际)
专栏:

  海外华人华侨继续举行各种声讨活动
批驳陈水扁“台独”谬论
本报芝加哥8月10日电 记者刘爱成报道:为加强全美各地“反独促统”组织的联合,全美中国和平统一促进会联盟大会今天在这里隆重举行。来自美国各地20多个中国和平统一促进会以及北美、中南美洲、亚洲、欧洲等国家和地区的代表、祖国大陆及台湾岛内的代表约400人出席了大会。
这次大会的主题是“团结起来,促进中国和平统一,防止‘台独’危害海峡两岸、中美两国和世界和平”。中国驻美国大使馆临时代办兰立俊公使、海峡两岸关系协会副会长张金成、中国驻芝加哥总领事魏瑞兴等出席会议并发表讲话。国务院台湾事务办公室向大会发来贺信。
大会筹委会名誉主席、美国海峡两岸交流会及两岸关系研讨会会长李惠英女士致辞说,台湾领导人陈水扁的“一边一国”论正在遭到越来越多的唾骂。她呼吁全美华侨华人为促进中国的和平统一作出自己的实际贡献,做好与美国社会的沟通与交流,尤其要重视做主流社会的工作,争取更多的同情与支持。
全美中国和平统一促进会联盟大会筹委会主席程君复在会上指出,和平统一中国是全世界华人华侨的一致意愿。他希望大家团结起来,拿出行动制止“台独”分子在岛内、在全美的各种行径。提出联盟今后的具体工作目标:即成立对台工作行动委员会,在岛内举办活动,争取台湾人民对“一国两制、和平统一”和江泽民主席“八项主张”的认识与认同;成立对美参众两院的工作委员会,正确、务实发展中美正常关系,抵制“台独”分子利用台湾“黑金”,误导一些美国政客做出伤害中美两国人民利益的决策;以及成立“反独促统”民间基金委员会、全球华人华侨联络中心等,以实际行动“反独促统”。
各地“和统会”负责人及代表在会上作了发言,愤怒批驳陈水扁的“一边一国”论和主张“台独”的行径,表示要为促进祖国的早日和平统一而更加团结努力。会议将于明天结束。
据新华社北京8月11日电 综合新华社驻外记者报道,世界各地的华侨华人团体近日继续举行座谈会或召开大会,强烈批评陈水扁“一边一国”的言论,坚决反对“台独”势力企图分裂祖国。
尼日利亚“中国和平统一促进会”10日举行理事座谈会。与会者指出,陈水扁最近发表的“一边一国”和“公民投票”言论是妄图分裂祖国,充分暴露了其“台独”的政治野心,这是对包括台湾同胞在内的13亿中国人民和国际社会公认的一个中国原则的公然挑衅。尼日利亚统促会秘书长胡介国在座谈会上强调,“台独”是广大尼日利亚华侨华人所不能容许的。
加拿大温哥华市的10多个华侨华人团体和新闻媒体日前举行“反独促统”座谈会。温哥华中华会馆理事长茹容均表示,陈水扁最近的言论令海外华侨华人感到十分气愤,华夏儿女决不允许“台独”势力分裂祖国的阴谋得逞。加拿大西北同乡会领导人杨翰表示,“一边一国”和“公民投票”论,是“台独”分子蓄谋已久的分裂祖国的行动,其后果必将给台湾人民带来灾难。
秘鲁中国和平统一促进会日前举行座谈会,对陈水扁的分裂言论表示愤慨。秘鲁统促会会长魏云说,有史以来,台湾就从未以一个国家的形式出现过,陈水扁的“主权平等”从何谈起?周锐波先生指出,陈水扁要搞“公民投票”具有很大的欺骗性。尤其是台湾的年轻一代,他们对中国的历史了解不多。陈水扁是要借此来愚弄蒙骗台湾民众。
据新华社北京8月11日电 综合新华社驻外记者报道,澳大利亚、德国和日本的华侨华人近日分别举行座谈或演讲活动,严厉批驳陈水扁分裂祖国的“一边一国”言论,坚决反对“台独”势力的分裂活动。
澳大利亚华侨华人、留学生代表和学者50多人10日在堪培拉举行座谈。澳大利亚“中国和平统一促进会”昆士兰州分会会长杨忠勇说,“一边一国”是赤裸裸的“台独”,是对台湾人民的出卖,海外华侨华人决不答应。南澳州华联会会长许榕指出,台湾从来就是中国的领土,根本用不着通过“公投”来决定前途,台湾的前途只能由全体中国人民来决定。堪培拉华人会会长吴耀华表示,华人会支持中国政府采取一切必要的措施维护祖国的统一。
在德国汉堡,全德华侨华人联合会、德国华商联合总会、汉堡华侨华人联合会9日联合召开“反独促统”座谈会。部分资深侨领、华侨华人代表30多人出席。全德华侨华人联合总会在会上发表的声明指出,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不容分割的一部分。全德华侨华人联合总会强烈谴责陈水扁“一边一国”及鼓吹所谓“公投立法”决定台湾前途、命运和现状的谬论,其谬论与此前李登辉之“两国论”如出一辙,暴露了陈水扁顽固的“台独”立场。德国华商联合总会秘书长陈茫在发言时,强烈谴责陈水扁为一己一党之私,妄图将台湾从中国国土分裂出去之卑鄙行径。

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著名画家美术理论家潘絜兹逝世

第4版(要闻)
专栏:

  著名画家美术理论家潘絜兹逝世
  新华社北京8月11日电 中国工笔画学会会长、北京工笔重彩画会会长,原中国美协中国画艺术委员会主任,著名工笔重彩画大师、美术理论家潘絜兹先生因病于2002年8月10日在北京逝世,享年88岁。
  潘絜兹先生是浙江省武义县人,早年入北平京华美术学院学习,后从师著名画家徐燕荪。青年时期曾在敦煌艺术研究所从事壁画临摹工作,毕生为工笔重彩画的复兴而努力,对我国当代工笔重彩画和美术事业的繁荣作出了贡献。

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孙作宾同志逝世

第4版(要闻)
专栏:

  孙作宾同志逝世
  新华社北京8月9日电 陕西省第五届人大常委会副主任,全国政协第五、六届常委孙作宾同志,因病医治无效,于8月1日17时在西安逝世,终年93岁。
  孙作宾同志逝世后,朱镕基、胡锦涛、曾庆红、宋平、薄一波、马文瑞等同志以不同方式对其逝世表示哀悼,对家属表示慰问。
  孙作宾是陕西西安人,1927年2月加入中国共产主义青年团,同时参加革命工作,1929年6月加入中国共产党。从1928年5月起,在杨虎城部做兵运工作。1932年5月,参加甘肃靖远起义,任中国工农红军陕甘游击队四支队司令。在战争年代,他先后任中共甘宁青特委军委书记,中共陕西临时省委组织部部长和中共中央交通员,中共甘肃工委书记,中共关中分区委员会常委兼统战部长,中共甘宁工委书记,中共甘肃工委书记兼中共陇东地委副书记、代理书记,中共甘肃省委副书记、省委纪律检查委员会书记、省人民政府监察委员会主任。新中国成立后,他先后任中共中央西北局统战部副部长、西北军政委员会民族事务委员会副主任,中共青海省委第二书记、省长。1958年5月,被错划为“右派”,后长期任青海省图书馆馆长。中共十一届三中全会后,于1979年2月任陕西省革委会副主任,陕西省第五届人大常委会副主任。孙作宾是中共八大代表,中共十三大、十四大、十五大特邀代表,第一届全国人大代表,全国政协第五届、第六届常委。(附图片)

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发牢骚与听牢骚

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

  发牢骚与听牢骚
柳桂珍
《牢骚有害无益》(见本报七月八日四版)一文,对一些同志爱发牢骚的现象进行了剖析和批评,读后颇受启发。在此,想对问题的另一面做些补充。牢骚多半源于郁郁不平之感。人们生活在社会中,总会遇到各种各样的问题,各式各样的矛盾。一旦问题和矛盾解决不了,难免发些牢骚。牢骚有别于意见和建议,意见和建议多是从正面谈,牢骚大多从反面说,比较消极。发牢骚可以理解,但不能提倡,牢骚还是越少越好。但牢骚终究是一种客观存在,对领导者来说,对牢骚不能不听,也不能全听。被牢骚所左右,或者简单批评斥责,都不是明智的态度。对牢骚加以鉴别、分析和思考,或许可以从中汲取一些有用的成分。
有的牢骚是对领导的批评。一个地方,一个单位,有些牢骚怪话不足为奇,但如果发牢骚的人比较多,就很值得注意。好比风是雨的头一样,这是一个信号,一种提示。沿着这个线索,可以发现平常注意不到的问题。看一看自己在工作中是否有疏漏和不足,看看个人品质方面哪些需要检点,并及时加以改正。“有则改之,无则加勉”,这是领导者应有的胸怀。一般来说,牢骚确实偏激、消极,但有些牢骚还是有可以斟酌之处,其中甚至不乏好的意见和建议,即使是没什么道理,听听也无妨。该澄清的澄清,该解释的解释,该改进的改进,这也是在有针对性地做思想工作。思想工作做到家,牢骚自然就少了。牢骚多,一个重要原因是群众没有说话的地方。所以,要减少牢骚,一个重要问题就是要从制度上保证下情上达。干部和群众之间要打成一片,保持经常的思想交流,真正做到知无不言,言无不尽。
有的牢骚是对社会生活中某些不良现象看不惯,气不打一处来。对不良现象的气愤可以理解,但都化成牢骚怪话则于事无补。对这类牢骚不提倡、不鼓励是对的;但更重要的是要做工作,帮助干部群众正确看待社会生活中存在的这样那样的问题,区分什么是支流,什么是主流,什么是现象,什么是本质。绝大多数干部群众是通情达理的,经过帮助,可以分清轻重是非,掂量大局和局部。问题是我们必须乐于并善于和群众交流思想,做思想工作。如果遇到尖锐一点的问题就躲,不敢面对面地做工作;或者做工作也只讲一般性的道理,不能把理讲明,把话说透,就不能掌握思想工作的主动权。
总而言之,牢骚是消极的,发牢骚是不可取的,但牢骚往往“事出有因”,有些牢骚中还有此可取之处,关键是我们要正确对待它,给予正确的教育和引导。这样,就能化消极因素为积极因素,使我们的工作不断得到改进。

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台湾民主团结联盟举行演讲会 批驳陈水扁“台独”谬论

第4版(要闻)
专栏:

  台湾民主团结联盟举行演讲会
批驳陈水扁“台独”谬论
  新华社台北8月10日电 (记者廖翊)台湾民主团结联盟今天下午在台北举行演讲会,批驳陈水扁在“世台会”上所鼓吹的“一边一国”、“公民投票”的“台独”谬论。
  与会者表示,陈水扁对“世台会”的讲话,清楚地表明他已经从“暗独”走向了“明独”,不仅严重危害两岸关系和台海和平,并且势必给台湾经济和社会造成巨大的影响;对于这种祸国殃民的“台独”宣告,“是可忍,孰不可忍?”
  台湾政治大学中山所所长邵宗海教授说,虽然陈水扁的幕僚们近日展开一系列的“灭火”行动,但是欲盖弥彰无以改变岛内及世人对陈水扁“台独”的认定。他们在进行了所谓的“弥补”后,认为两岸政策“回到了原点”,这完全是自欺欺人、不负责任的行为。邵教授表示,台湾当局将为此付出沉重的代价。他说,陈水扁口口声声说什么“台湾是主权独立国家”,但此次首先想到的却是去美国作解释,充分体现了“买办”、“洋奴”的面目。
  台湾文化大学教授郭俊次认为,陈水扁的“台独”讲话引爆了近年来两岸最大的政治地震和国际风暴,余波难平。他说,陈水扁的“一边一国”、“公民投票”论比李登辉“两国论”更毒,也更赌,这种明确的“台独”宣告,将使台湾走上战争之路、灾难之路、毁灭之路。
  台湾大学教授张麟征认为,陈水扁执政以来,两岸的前景、台湾的前途越来越不乐观,而“一边一国”论的抛出,更使台湾陷入严重的不安,这绝不是台湾人民的期待。她表示,所谓的“一边一国”论、“统合论”、“邦联”论等,都是“两国论”的变奏,都无法解决两岸的政治问题。她呼吁执政党和在野党以负责的态度严肃思考台湾的前途问题。
  台湾大学教授洪文湘说,从秦始皇以来的中国有过多次的分分合合,但是,合是常态,分是变态,统一代表了全中国人民的主流心态;“台独”主张所对抗的不只是岛内支持统一的力量,而是对抗全体中国人民,这是注定要失败的。他指出,台湾在历史上从来就没有走过“自己的路”,这是历史事实。将来,台湾也不可能脱离中国而走自己的“台独”之路。从“大中国”意义上讲,国土不容分裂,国力不容分散;从台湾未来发展来讲,两岸经贸往来日益密切,台湾从中获得巨大利益,两岸经贸关系的良好互动和“三通”的早日实现,有利于台湾社会的发展和安定。他说,如果台湾当局不能及时回头省悟,所谓“走自己的路”将走上一条死路。

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澳门知名人士指出 陈水扁鼓吹“台独”是倒行逆施

第4版(要闻)
专栏:

  澳门知名人士指出
陈水扁鼓吹“台独”是倒行逆施
  新华社澳门8月11日电 (记者陈伯良)连日来,澳门知名人士一致强烈谴责陈水扁分裂祖国的言行,认为他如果一意孤行,只会落得个身败名裂、被历史所抛弃的可悲下场。
  全国人大代表、澳门大学协调研究员杨允中博士对新华社记者说,陈水扁的“一边一国”论是“两国论”的翻版。实际上,陈水扁与李登辉是一脉相承的,自上台以来依然本性不改,倒行逆施,不断在两岸关系上设置障碍,制造麻烦,充分暴露了他本来就是一个“台独”分子的面目。
  他说,台湾自古就是中国的领土,这是一个历史事实,早已得到了国际社会和国际法的公认。现在的台湾问题是历史遗留下来的,只能按照“和平统一、一国两制”的办法去加以解决,这是最佳的选择,亦是唯一的选择,没有别的出路。这一办法已经充分考虑到了2300万台湾民众的命运和福祉。
  他指出,陈水扁鼓吹“台独”,必将导致两岸关系的紧张,影响岛内民心和社会稳定,阻碍经济的发展。杨允中奉劝陈水扁不要数典忘祖,应尽快承认自己是中国人,承认一个中国原则,回到“九二共识”的轨道上来。
  澳门归侨总会理事长陈健英说,台湾与大陆同根、同源、同文、同种,岛内绝大部分同胞都是从大陆移民过去的,其中福建后裔更占约八成,血缘相亲、血脉相连,是无法改变和否认的。他说,台湾的出路在祖国大陆,祖国庞大的市场是台湾未来的福祉所在。陈水扁违背自己上台时的诺言,公然抛出“一边一国”的分裂言论,完全罔顾台湾民众的利益。
  澳门街坊总会监事长陈景垣说,实现祖国的完全统一,既是民心所向,也是历史的责任。求和平、求发展、求安定,希望改善和发展两岸关系,是台湾的主流民意。陈水扁把极少数顽固“台独”分子的图谋强加给广大台湾人民,受影响、受损害的是台湾同胞的切身利益。

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多方筹资 强化服务 包头解决中低收入家庭住房困难

第4版(要闻)
专栏:

  多方筹资 强化服务
包头解决中低收入家庭住房困难
  本报呼和浩特8月11日电 记者吴坤胜报道:内蒙古包头市把解决城市中低收入家庭的住房困难作为一项重要工作来抓,多方筹资、强化服务,使全市经济适用住房达到1300万平方米,占住宅总量的近50%,人均建筑面积达到22.4平方米,解决无房户、住房困难户20万户,中低收入家庭基本实现了居者有其屋。
  包头市委、市政府把解决中低收入群体的住房困难作为城市建设及环境改善工作的重点。一是千方百计降低住宅建筑成本,加快经济适用住房的建设。二是拆迁改造原住宅建经济适用住房的,继续以划拨方式供应土地;新增用地的,以低价出让使用权形式供应。三是控制开发商销售价格及利润,维护中低收入者利益。
  招商引资建住宅,是包头市加快居民住宅建设步伐的重要举措。几年来,北京、上海、深圳、南京、大连等地的房地产开发商云集包头,建成一批花园式住宅小区。世界银行及美、英、法、德、日本、阿根廷等国的城市投资商也投资包头,参与画匠营子水源地,城市煤气二、三期改造,污水工程,垃圾处理等项目建设。包头市多方筹资,建设一批市政项目,为住宅区配套,改善中低收入家庭的居住环境。目前,全市自来水普及率99.9%,污水处理率75%,集中供热率80%,煤气普及率85%,垃圾无害化处理率80%。累计投入1.5亿元改造了全市70%的旧住宅小区。全市60%的住宅小区推行物业管理,完善了人居环境服务功能。
  包头市还建立了商品房、经济适用住房、廉租房等多样化的住房供应体系,满足不同层次消费者需求。建立金融保障体系和房屋中介体系,提供住房抵押贷款和公积金贷款。全市各金融机构累计发放住房贷款8亿多元,市资金管理中心近年发放方便优惠的公积金贷款8000万元。对困难群众,市里在保证按月发放最低生活保障金的前提下,同时提供住房租金补贴。
  包头市解决中低收入家庭住房问题的成功实践,受到国内外的关注,国内及周边国家50多个城市的代表前来参观学习。包头先后被评为全国卫生城市、全国房改先进城市、园林城市、国家安居工程实施先进城市。2001年7月,包头市以解决中低收入家庭住房项目而获得首届“中国人居奖”;在2000年荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”中的“良好范例”称号后,今年又荣获“最佳范例”奖,并列入联合国最佳范例数据库,向全球推广。

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南航备降关岛飞机旅客安抵广州

第4版(要闻)
专栏:

  南航备降关岛飞机旅客安抵广州
据新华社广州8月11日电 (记者陈冀)南航昨日一飞机因发生机械故障备降关岛,机上所有旅客已于今晨安全降落广州白云机场。
  根据机上启用的最先进的运行控制系统,增派飞机于昨日19时40分顺利到达关岛机场。由于南航方面与当地移民局的积极协商,飞机起飞时间提前到昨日21时26分,并于今晨2时26分准时降落广州白云机场。
  据广州白云机场工作人员介绍,抵达广州的旅客情绪平稳,没有发生一例旅客投诉事件,绝大部分旅客对飞机发生机械故障表示理解,对机组人员果断的处置表示满意。
  南航方面称,目前飞机故障还在进一步调查中,故障飞机机组人员留在关岛与技术人员一起对飞机进行排障,预计今天即可起飞返回广州。

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陕西大力推进再就业培训 安徽社区服务吸纳下岗职工

第4版(要闻)
专栏:千方百计扩大再就业

  陕西大力推进再就业培训 安徽社区服务吸纳下岗职工
  本报西安8月11日电 记者郑少忠报道:陕西省把再就业培训作为解决下岗职工再就业的突破口,先后制定、启动了两期“三年四十万”(1998至2000年,2001至2003年)再就业培训计划,在全省范围内大力推行再就业培训工作。截至目前,已有约30万名下岗职工参加了就业培训,再就业率达60%。
  陕西明确责任,实施“再就业培训伙伴援助行动”,对下岗职工和失业人员进行技能培训。全省180多所大专院校、就业培训中心、技工学校和社会力量办学单位已与200多家大中型国有企业的再就业服务中心结成再就业对子。西安、宝鸡、安康等地的党委、政府也迅速启动“伙伴援助行动”,紧贴市场需求,实施技能培训。陕西省妇联再就业中心、西安高级职业技术培训中心与西京电气公司结对子后,对该公司的近千名下岗职工进行计算机操作、摩托车修理、家政服务等专业技能的培训,400多名下岗职工熟练掌握了一项或多项劳动技能,实现了较稳定的就业。
  陕西积极落实经费,加强对培训机构的管理,提高培训质量。对再就业培训的补助经费除按照“三三制”原则由财政部门、劳动部门和企业共同筹集外,陕西省还对进就业培训中心的下岗职工提供一次培训补助,标准为240元。4年来,全省财政共拨付1000万元用于补助再就业培训。
  本报合肥8月11日电 记者蔡小伟报道:安徽省社区服务业经过多年的努力,已经在城市社区发展中发挥日益重要的作用,全省各中心城市均已建立起了区、街、居三级社区服务网络,直接吸纳下岗职工近30万人,有效地缓解了就业压力,维护了社会稳定。
  去年,省政府下发了《关于加快发展社区服务业的意见》,社区服务业呈现出良好的发展势头。目前全省2万多个社区服务设施为社区居民提供了方便、实惠、快速服务。“社区服务110”、“社区救助110”、“特困群众援助中心”等遍布街道里弄。全省社区服务的内容和对象已进一步拓展,各地先后开展了面向困难群体的社会救助和社会福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向下岗职工、无业人员的再就业及生活保障等系列服务,总服务项目达70多种,较好地满足了社区居民多层次、全方位的服务需求。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  “中国红原川西北大草原牦牛文化节”日前在四川红原县举行。文化节期间,举办了“经贸洽谈招商会”、“牦牛经济与文化洽谈”、“旅游发展恳谈会”、“藏族文化艺术与宗教艺术精品展”等活动。上图:两位牧民在交流饲养高原牦牛的经验。左图:藏族小伙子在表演“马上杂技”。 曾诗安摄

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山东多领域开辟就业岗位 上半年城镇实现就业三十八万多人

第4版(要闻)
专栏:

  山东多领域开辟就业岗位
上半年城镇实现就业三十八万多人
本报济南8月11日电 记者宋光茂报道:山东省多领域开拓就业岗位,下岗职工多渠道谋职,就业形势出现了新的转机。今年上半年,全省城镇就业38.4万人,城镇从业人数比去年净增17万人。青岛、淄博、烟台、威海、莱芜、聊城、菏泽7市出现了就业人数大于新登记失业人数的情况。
  公益性事业是就业岗位的“新生带”,直接体现着政府在安置就业中的作用。上半年,山东省各级政府在公益性岗位上直接安置就业1.3万人,其中以安置自谋职业难度大的“4050”(女40岁以上、男50岁以上)转岗职工为主,达9344人。民营和外资企业是山东经济发展的新亮点,也是新增就业岗位的主要来源之一。今年上半年,在这一领域就业25.2万人。第三产业特别是服务业,就业容量大,安置成本低,发挥出了较强的吸纳能量。今年上半年第三产业就业22.8万人,城镇职工在一、二、三产业的构成比已达到4∶44∶52。除此之外,国有企业在新的机制下重新安置部分富余人员上岗,也减轻了社会就业压力,山东电力集团在多元化发展中吸纳下岗职工3.5万人。
  在政府千方百计安置就业的同时,城镇职工自谋职业、自主创业和通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业也显著增加。到6月底,自谋职业者比去年增加了4.4万人,全省自主创业带头人创办企业安置就业的,上半年达到74万人,比去年增加了6万人。灵活就业人员比去年增加15.3万人,增幅达35.9%。为引导下岗职工转变就业观念,增强自谋出路的能力,山东省今年进一步加大了培训力度,共培训下岗失业人员11.5万人次。

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中华人民共和国商标法实施条例

第5版(文件)
专栏:

  中华人民共和国商标法实施条例
  中华人民共和国国务院令
  第358号
  现公布《中华人民共和国商标法实施条例》,自2002年9月15日起施行。
  总 理 朱镕基
  2002年8月3日
  第一章 总 则
  第一条 根据《中华人民共和国商标法》(以下简称商标法),制定本条例。
  第二条 本条例有关商品商标的规定,适用于服务商标。第三条商标法和本条例所称商标的使用,包括将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上,或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。
  第四条 商标法第六条所称国家规定必须使用注册商标的商品,是指法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品。
  第五条 依照商标法和本条例的规定,在商标注册、商标评审过程中产生争议时,有关当事人认为其商标构成驰名商标的,可以相应向商标局或者商标评审委员会请求认定驰名商标,驳回违反商标法第十三条规定的商标注册申请或者撤销违反商标法第十三条规定的商标注册。有关当事人提出申请时,应当提交其商标构成驰名商标的证据材料。
  商标局、商标评审委员会根据当事人的请求,在查明事实的基础上,依照商标法第十四条的规定,认定其商标是否构成驰名商标。
  第六条 商标法第十六条规定的地理标志,可以依照商标法和本条例的规定,作为证明商标或者集体商标申请注册。
  以地理标志作为证明商标注册的,其商品符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其他组织可以要求使用该证明商标,控制该证明商标的组织应当允许。以地理标志作为集体商标注册的,其商品符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其他组织,可以要求参加以该地理标志作为集体商标注册的团体、协会或者其他组织,该团体、协会或者其他组织应当依据其章程接纳为会员;不要求参加以该地理标志作为集体商标注册的团体、协会或者其他组织的,也可以正当使用该地理标志,该团体、协会或者其他组织无权禁止。
  第七条 当事人委托商标代理组织申请商标注册或者办理其他商标事宜,应当提交代理委托书。代理委托书应当载明代理内容及权限;外国人或者外国企业的代理委托书还应当载明委托人的国籍。
  外国人或者外国企业的代理委托书及与其有关的证明文件的公证、认证手续,按照对等原则办理。
  商标法第十八条所称外国人或者外国企业,是指在中国没有经常居所或者营业所的外国人或者外国企业。
  第八条 申请商标注册或者办理其他商标事宜,应当使用中文。依照商标法和本条例规定提交的各种证件、证明文件和证据材料是外文的,应当附送中文译文;未附送的,视为未提交该证件、证明文件或者证据材料。
  第九条 商标局、商标评审委员会工作人员有下列情形之一的,应当回避,当事人或者利害关系人可以要求其回避:
(一)是当事人或者当事人、代理人的近亲属的;
(二)与当事人、代理人有其他关系,可能影响公正的;
(三)与申请商标注册或者办理其他商标事宜有利害关系的。
第十条 除本条例另有规定的外,当事人向商标局或者商标评审委员会提交文件或者材料的日期,直接递交的,以递交日为准;邮寄的,以寄出的邮戳日为准;邮戳日不清晰或者没有邮戳的,以商标局或者商标评审委员会实际收到日为准,但是当事人能够提出实际邮戳日证据的除外。
  第十一条 商标局或者商标评审委员会的各种文件,可以通过邮寄、直接递交或者其他方式送达当事人。当事人委托商标代理组织的,文件送达商标代理组织视为送达当事人。
  商标局或者商标评审委员会向当事人送达各种文件的日期,邮寄的,以当事人收到的邮戳日为准;邮戳日不清晰或者没有邮戳的,自文件发出之日起满15日,视为送达当事人;直接递交的,以递交日为准。文件无法邮寄或者无法直接递交的,可以通过公告方式送达当事人,自公告发布之日起满30日,该文件视为已经送达。
  第十二条 商标国际注册依照我国加入的有关国际条约办理。具体办法由国务院工商行政管理部门规定。
  第二章 商标注册的申请
  第十三条 申请商标注册,应当按照公布的商品和服务分类表按类申请。每一件商标注册申请应当向商标局提交《商标注册申请书》1份、商标图样5份;指定颜色的,并应当提交着色图样5份、黑白稿1份。
  商标图样必须清晰、便于粘贴,用光洁耐用的纸张印制或者用照片代替,长或者宽应当不大于10厘米,不小于5厘米。
  以三维标志申请注册商标的,应当在申请书中予以声明,并提交能够确定三维形状的图样。
  以颜色组合申请注册商标的,应当在申请书中予以声明,并提交文字说明。
  申请注册集体商标、证明商标的,应当在申请书中予以声明,并提交主体资格证明文件和使用管理规则。
  商标为外文或者包含外文的,应当说明含义。
第十四条 申请商标注册的,申请人应当提交能够证明其身份的有效证件的复印件。商标注册申请人的名义应当与所提交的证件相一致。
  第十五条 商品名称或者服务项目应当按照商品和服务分类表填写;商品名称或者服务项目未列入商品和服务分类表的,应当附送对该商品或者服务的说明。
  商标注册申请等有关文件,应当打字或者印刷。
  第十六条 共同申请注册同一商标的,应当在申请书中指定一个代表人;没有指定代表人的,以申请书中顺序排列的第一人为代表人。
  第十七条 申请人变更其名义、地址、代理人,或者删减指定的商品的,可以向商标局办理变更手续。
  申请人转让其商标注册申请的,应当向商标局办理转让手续。
  第十八条 商标注册的申请日期,以商标局收到申请文件的日期为准。申请手续齐备并按照规定填写申请文件的,商标局予以受理并书面通知申请人;申请手续不齐备或者未按照规定填写申请文件的,商标局不予受理,书面通知申请人并说明理由。
  申请手续基本齐备或者申请文件基本符合规定,但是需要补正的,商标局通知申请人予以补正,限其自收到通知之日起30日内,按照指定内容补正并交回商标局。在规定期限内补正并交回商标局的,保留申请日期;期满未补正的,视为放弃申请,商标局应当书面通知申请人。
  第十九条 两个或者两个以上的申请人,在同一种商品或者类似商品上,分别以相同或者近似的商标在同一天申请注册的,各申请人应当自收到商标局通知之日起30日内提交其申请注册前在先使用该商标的证据。同日使用或者均未使用的,各申请人可以自收到商标局通知之日起30日内自行协商,并将书面协议报送商标局;不愿协商或者协商不成的,商标局通知各申请人以抽签的方式确定一个申请人,驳回其他人的注册申请。商标局已经通知但申请人未参加抽签的,视为放弃申请,商标局应当书面通知未参加抽签的申请人。
  第二十条 依照商标法第二十四条规定要求优先权的,申请人提交的第一次提出商标注册申请文件的副本应当经受理该申请的商标主管机关证明,并注明申请日期和申请号。
  依照商标法第二十五条规定要求优先权的,申请人提交的证明文件应当经国务院工商行政管理部门规定的机构认证;展出其商品的国际展览会是在中国境内举办的除外。
  第三章 商标注册申请的审查
  第二十一条 商标局对受理的商标注册申请,依照商标法及本条例的有关规定进行审查,对符合规定的或者在部分指定商品上使用商标的注册申请符合规定的,予以初步审定,并予以公告;对不符合规定或者在部分指定商品上使用商标的注册申请不符合规定的,予以驳回或者驳回在部分指定商品上使用商标的注册申请,书面通知申请人并说明理由。
  商标局对在部分指定商品上使用商标的注册申请予以初步审定的,申请人可以在异议期满之日前,申请放弃在部分指定商品上使用商标的注册申请;申请人放弃在部分指定商品上使用商标的注册申请的,商标局应当撤回原初步审定,终止审查程序,并重新公告。
  第二十二条 对商标局初步审定予以公告的商标提出异议的,异议人应当向商标局提交商标异议书一式两份。商标异议书应当写明被异议商标刊登《商标公告》的期号及初步审定号。商标异议书应当有明确的请求和事实依据,并附送有关证据材料。
  商标局应当将商标异议书副本及时送交被异议人,限其自收到商标异议书副本之日起30日内答辩。被异议人不答辩的,不影响商标局的异议裁定。
  当事人需要在提出异议申请或者答辩后补充有关证据材料的,应当在申请书或者答辩书中声明,并自提交申请书或者答辩书之日起3个月内提交;期满未提交的,视为当事人放弃补充有关证据材料。
  第二十三条 商标法第三十四条第二款所称异议成立,包括在部分指定商品上成立。异议在部分指定商品上成立的,在该部分指定商品上的商标注册申请不予核准。
  被异议商标在异议裁定生效前已经刊发注册公告的,撤销原注册公告,经异议裁定核准注册的商标重新公告。
  经异议裁定核准注册的商标,自该商标异议期满之日起至异议裁定生效前,对他人在同一种或者类似商品上使用与该商标相同或者近似的标志的行为不具有追溯力;但是,因该使用人的恶意给商标注册人造成的损失,应当给予赔偿。
  经异议裁定核准注册的商标,对其提出评审申请的期限自该商标异议裁定公告之日起计算。
  第四章 注册商标的变更、转让、续展
  第二十四条 变更商标注册人名义、地址或者其他注册事项的,应当向商标局提交变更申请书。商标局核准后,发给商标注册人相应证明,并予以公告;不予核准的,应当书面通知申请人并说明理由。
  变更商标注册人名义的,还应当提交有关登记机关出具的变更证明文件。未提交变更证明文件的,可以自提出申请之日起30日内补交;期满不提交的,视为放弃变更申请,商标局应当书面通知申请人。
  变更商标注册人名义或者地址的,商标注册人应当将其全部注册商标一并变更;未一并变更的,视为放弃变更申请,商标局应当书面通知申请人。
  第二十五条 转让注册商标的,转让人和受让人应当向商标局提交转让注册商标申请书。转让注册商标申请手续由受让人办理。商标局核准转让注册商标申请后,发给受让人相应证明,并予以公告。
  转让注册商标的,商标注册人对其在同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标,应当一并转让;未一并转让的,由商标局通知其限期改正;期满不改正的,视为放弃转让该注册商标的申请,商标局应当书面通知申请人。
  对可能产生误认、混淆或者其他不良影响的转让注册商标申请,商标局不予核准,书面通知申请人并说明理由。
  第二十六条 注册商标专用权因转让以外的其他事由发生移转的,接受该注册商标专用权移转的当事人应当凭有关证明文件或者法律文书到商标局办理注册商标专用权移转手续。
  注册商标专用权移转的,注册商标专用权人在同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标,应当一并移转;未一并移转的,由商标局通知其限期改正;期满不改正的,视为放弃该移转注册商标的申请,商标局应当书面通知申请人。
  第二十七条 注册商标需要续展注册的,应当向商标局提交商标续展注册申请书。商标局核准商标注册续展申请后,发给相应证明,并予以公告。
  续展注册商标有效期自该商标上一届有效期满次日起计算。
  第五章 商标评审
  第二十八条 商标评审委员会受理依据商标法第三十二条、第三十三条、第四十一条、第四十九条的规定提出的商标评审申请。商标评审委员会根据事实,依法进行评审。
  第二十九条 商标法第四十一条第三款所称对已经注册的商标有争议,是指在先申请注册的商标注册人认为他人在后申请注册的商标与其在同一种或者类似商品上的注册商标相同或者近似。
  第三十条 申请商标评审,应当向商标评审委员会提交申请书,并按照对方当事人的数量提交相应份数的副本;基于商标局的决定书或者裁定书申请复审的,还应当同时附送商标局的决定书或者裁定书副本。
  商标评审委员会收到申请书后,经审查,符合受理条件的,予以受理;不符合受理条件的,不予受理,书面通知申请人并说明理由;需要补正的,通知申请人自收到通知之日起30日内补正。经补正仍不符合规定的,商标评审委员会不予受理,书面通知申请人并说明理由;期满未补正的,视为撤回申请,商标评审委员会应当书面通知申请人。
  商标评审委员会受理商标评审申请后,发现不符合受理条件的,予以驳回,书面通知申请人并说明理由。
  第三十一条 商标评审委员会受理商标评审申请后,应当及时将申请书副本送交对方当事人,限其自收到申请书副本之日起30日内答辩;期满未答辩的,不影响商标评审委员会的评审。
  第三十二条 当事人需要在提出评审申请或者答辩后补充有关证据材料的,应当在申请书或者答辩书中声明,并自提交申请书或者答辩书之日起3个月内提交;期满未提交的,视为放弃补充有关证据材料。
  第三十三条 商标评审委员会根据当事人的请求或者实际需要,可以决定对评审申请进行公开评审。
  商标评审委员会决定对评审申请进行公开评审的,应当在公开评审前15日书面通知当事人,告知公开评审的日期、地点和评审人员。当事人应当在通知书指定的期限内作出答复。
  申请人不答复也不参加公开评审的,其评审申请视为撤回,商标评审委员会应当书面通知申请人;被申请人不答复也不参加公开评审的,商标评审委员会可以缺席评审。
  第三十四条 申请人在商标评审委员会作出决定、裁定前,要求撤回申请的,经书面向商标评审委员会说明理由,可以撤回;撤回申请的,评审程序终止。
  第三十五条 申请人撤回商标评审申请的,不得以相同的事实和理由再次提出评审申请;商标评审委员会对商标评审申请已经作出裁定或者决定的,任何人不得以相同的事实和理由再次提出评审申请。
  第三十六条 依照商标法第四十一条的规定撤销的注册商标,其商标专用权视为自始即不存在。有关撤销注册商标的决定或者裁定,对在撤销前人民法院作出并已执行的商标侵权案件的判决、裁定,工商行政管理部门作出并已执行的商标侵权案件的处理决定,以及已经履行的商标转让或者使用许可合同,不具有追溯力;但是,因商标注册人恶意给他人造成的损失,应当给予赔偿。
  第六章 商标使用的管理
  第三十七条 使用注册商标,可以在商品、商品包装、说明书或者其他附着物上标明“注册商标”或者注册标记。
  注册标记包括(注外加○)和(R外加○)。使用注册标记,应当标注在商标的右上角或者右下角。
  第三十八条 《商标注册证》遗失或者破损的,应当向商标局申请补发。《商标注册证》遗失的,应当在《商标公告》上刊登遗失声明。破损的《商标注册证》,应当在提交补发申请时交回商标局。
  伪造或者变造《商标注册证》的,依照刑法关于伪造、变造国家机关证件罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
  第三十九条 有商标法第四十四条第(一)项、第(二)项、第(三)项行为之一的,由工商行政管理部门责令商标注册人限期改正;拒不改正的,报请商标局撤销其注册商标。
  有商标法第四十四条第(四)项行为的,任何人可以向商标局申请撤销该注册商标,并说明有关情况。商标局应当通知商标注册人,限其自收到通知之日起2个月内提交该商标在撤销申请提出前使用的证据材料或者说明不使用的正当理由;期满不提供使用的证据材料或者证据材料无效并没有正当理由的,由商标局撤销其注册商标。
  前款所称使用的证据材料,包括商标注册人使用注册商标的证据材料和商标注册人许可他人使用注册商标的证据材料。
  第四十条 依照商标法第四十四条、第四十五条的规定被撤销的注册商标,由商标局予以公告;该注册商标专用权自商标局的撤销决定作出之日起终止。
  第四十一条 商标局、商标评审委员会撤销注册商标,撤销理由仅及于部分指定商品的,撤销在该部分指定商品上使用的商标注册。
  第四十二条 依照商标法第四十五条、第四十八条的规定处以罚款的数额为非法经营额20%以下或者非法获利2倍以下。
  依照商标法第四十七条的规定处以罚款的数额为非法经营额10%以下。
  第四十三条 许可他人使用其注册商标的,许可人应当自商标使用许可合同签订之日起3个月内将合同副本报送商标局备案。
  第四十四条 违反商标法第四十条第二款规定的,由工商行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,收缴其商标标识;商标标识与商品难以分离的,一并收缴、销毁。
  第四十五条 使用商标违反商标法第十三条规定的,有关当事人可以请求工商行政管理部门禁止使用。当事人提出申请时,应当提交其商标构成驰名商标的证据材料。经商标局依照商标法第十四条的规定认定为驰名商标的,由工商行政管理部门责令侵权人停止违反商标法第十三条规定使用该驰名商标的行为,收缴、销毁其商标标识;商标标识与商品难以分离的,一并收缴、销毁。
  第四十六条 商标注册人申请注销其注册商标或者注销其商标在部分指定商品上的注册的,应当向商标局提交商标注销申请书,并交回原《商标注册证》。
  商标注册人申请注销其注册商标或者注销其商标在部分指定商品上的注册的,该注册商标专用权或者该注册商标专用权在该部分指定商品上的效力自商标局收到其注销申请之日起终止。
  第四十七条 商标注册人死亡或者终止,自死亡或者终止之日起1年期满,该注册商标没有办理移转手续的,任何人可以向商标局申请注销该注册商标。提出注销申请的,应当提交有关该商标注册人死亡或者终止的证据。
  注册商标因商标注册人死亡或者终止而被注销的,该注册商标专用权自商标注册人死亡或者终止之日起终止。
  第四十八条 注册商标被撤销或者依照本条例第四十六条、第四十七条的规定被注销的,原《商标注册证》作废;撤销该商标在部分指定商品上的注册的,或者商标注册人申请注销其商标在部分指定商品上的注册的,由商标局在原《商标注册证》上加注发还,或者重新核发《商标注册证》,并予公告。
  第七章 注册商标专用权的保护
  第四十九条 注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号,或者直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点,或者含有地名,注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。
  第五十条 有下列行为之一的,属于商标法第五十二条第(五)项所称侵犯注册商标专用权的行为:(一)在同一种或者类似商品上,将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用,误导公众的;(二)故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。
  第五十一条 对侵犯注册商标专用权的行为,任何人可以向工商行政管理部门投诉或者举报。
  第五十二条 对侵犯注册商标专用权的行为,罚款数额为非法经营额3倍以下;非法经营额无法计算的,罚款数额为10万元以下。
  第五十三条 商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记,可能欺骗公众或者对公众造成误解的,可以向企业名称登记主管机关申请撤销该企业名称登记。企业名称登记主管机关应当依照《企业名称登记管理规定》处理。
  第八章 附 则
  第五十四条 连续使用至1993年7月1日的服务商标,与他人在相同或者类似的服务上已注册的服务商标相同或者近似的,可以继续使用;但是,1993年7月1日后中断使用3年以上的,不得继续使用。
  第五十五条 商标代理的具体管理办法由国务院另行规定。第五十六条商标注册用商品和服务分类表,由国务院工商行政管理部门制定并公布。
  申请商标注册或者办理其他商标事宜的文件格式,由国务院工商行政管理部门制定并公布。
  商标评审委员会的评审规则由国务院工商行政管理部门制定并公布。
  第五十七条 商标局设置《商标注册簿》,记载注册商标及有关注册事项。
  商标局编印发行《商标公告》,刊登商标注册及其他有关事项。
第五十八条 申请商标注册或者办理其他商标事宜,应当缴纳费用。缴纳费用的项目和标准,由国务院工商行政管理部门会同国务院价格主管部门规定并公布。
  第五十九条 本条例自2002年9月15日起施行。1983年3月10日国务院发布、1988年1月3日国务院批准第一次修订、1993年7月15日国务院批准第二次修订的《中华人民共和国商标法实施细则》和1995年4月23日《国务院关于办理商标注册附送证件问题的批复》同时废止。
  (新华社北京8月11日电)

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赤诚托起高原梦——记中铁西北科学研究院风火山多年冻土定位观测站

第6版(政治·法律·社会)
专栏:身体力行“三个代表”

  赤诚托起高原梦
  ——记中铁西北科学研究院风火山多年冻土定位观测站
  赵肃菖
  青藏高原风火山,这一生命禁区中屹立着一座为攻克青藏铁路筑路技术难关、破解世界高原多年冻土难题而默默奉献了40年的科学观测站。这是世界上唯一高海拔多年冻土的科研基地。
  风火山海拔4780米,这里空气稀薄,荒无人烟,气候极端恶劣,是生命禁区中最为险恶的区域。40年来,中铁西北科学研究院一代又一代科技工作者在这里战天斗地、征服自然、勇攀科学高峰、挑战生命极限,创造了高原多年冻土研究的科学奇迹,谱写了一曲实践“三个代表”的英雄壮歌。
  铸造“风火山精神”
  雪域高原,荒漠戈壁,稀薄的空气令人头痛目眩,心慌胸闷,脸色发紫,鼻子出血,徒步行走,两腿沉重得像灌了铅似的。
  在这生命的禁区,建站的艰苦难以想象,长期开展工作更是要付出巨大的牺牲。而定位观测站的同志每次都要身负20多公斤重的观测仪器和防身武器,往返于几公里的观测点、场进行观测……
冬天,一个点一个点地读取、记录数据,1000多个点观测下来,浑身冻得僵冷。为确保抄下的数据准确无误,观测人员手指冻伤,也不戴手套。特别是大雪过后,皑皑的白雪反射着强烈的阳光,刺得眼睛针扎似的疼,当时没有防护眼镜,有的同志得了雪盲。
  夏天,他们冒着时而风雨交加,时而电闪雷鸣,时而大雪纷飞,时而冰雹阵阵的恶劣天气,甚至还常常冒着令人毛骨悚然的“滚地雷”、龙卷风出去观测。
  夜晚上山观测,随时都会遭受到野兽的袭击。
要保证青藏铁路路基的稳定性,必须探明多年冻土的深度和准确掌握不同气候条件冻土上限和下限的变化规律。冻土层坚硬如铁,当时没有合适的钻探设备,开凿极为艰难,科技人员就用钢钎大锤,把钢钎烧红往下打,8磅大锤连续挥动十几下,就累得喘不过气来,他们就轮换着打,第一个人打完后躺在地上喘会儿气,第二个人接着打……
副研究员马宗龙,把全部生命献给了多年冻土地区房屋建筑工程的研究。他在身患严重胃病的情况下,仍然奋战在风火山,长期带病坚持科研。由于身体的透支和体能的超耗,年仅58岁他就过早地离开了他所钟爱的科研事业。
  像马宗龙这样英年早逝的科技专家还有冯连昌、赵西生、林陇安、娄安金、贾国朝,好干部刘庆中,好工人任承先。风火山永远镌刻着他们的名字。
  风火山观测站这个英雄的群体,用理想信念、青春热血甚至生命共同铸就了“以苦为荣,勇于创新,孜孜以求,献身科学”的“风火山精神”。
  摘取冻土科研的桂冠
  能在风火山生存下来,是个奇迹,而在风火山上坚持科研,是更大的人间奇迹。
  雪域高原驰铁龙是青藏人民的世代期盼。风火山科研人员坚信,铁路总有一天要修上世界屋脊,美好的愿望一定能实现!凭着这种理想和信念,他们40年矢志不渝,坚守风火山,不断进行科学探索,先后开展了气象观测、太阳辐射比观测、地中热流观测、不同地表热对比观测、冻土力学观测、深孔地温观测等23个试验路基观测,测取了1200多万个高原多年冻土地区各种气象条件和地温变化的数据,积累了极为宝贵的第一手资料。对区域冻土、冻土力学、热学、路基、桥涵、房建、给排水、建筑材料、生态环保等9个专业领域和36个相关课题进行了研究,为突破高原多年冻土区的筑路技术难关奠定了坚实的科学基础。
  冻土路基研究是青藏铁路土建工程的关键,主要存在“冻胀”、“融沉”两大技术难关。丁靖康研究员运用热桩技术解决“冻胀”和“融沉”,研制出了我国第一批用于土木工程的热桩,并成功地应用于青藏公路的冻土病害防治之中,创造出了解决青藏铁路高原冻土地区“冻胀”和“融沉”的新技术。
  冻土专家刘铁良,根据对风火山483米试验路基的长期观测和研究,形成了一套在高原冻土地区通过铺设草皮、植被来保护铁路路基的办法,其所运用的数据和计算方法,能准确计算出青藏高原冻土地区路堑边坡保温层的最佳厚度,他的这一理论成果被国内高原冻土学术界称为“铁良公式”。
  陈卓怀、励国良是我国培养的第一代冻土桥涵专家,一直从事高原冻土桥涵研究,他们大胆创新,采用了钻孔灌注桩、钻孔插入桩、钻孔打入桩三种方法,对桩基的竖向承载力和水平推力进行反复试验和探索,提出了冻土桩基承载力的计算方法和三种桩基适用范围。他们撰写的《青藏高原多年冻土地区桥涵基础类型及埋置深度》、《青藏高原多年冻土地区桩基试验研究》,在加拿大召开的国际冻土会议上宣读,被收入国际冻土会议学术论文集。
  中科院冻土工程国家重点实验室学术委员会副主任黄小铭研究员,围绕青藏铁路关键技术问题进行持久攻关,主持并参与编写的《青藏高原多年冻土地区铁路修建的研究——路基工程》和《青藏铁路多年冻土地区铁路勘测设计细则》,获全国科学大会奖。
  40年艰苦探索,40年不懈奋斗,他们用心血乃至于生命凝结成了29项重大科技成果,取得了令世界瞩目的科研成就,他们的开创性研究令国际同行叹服。西北科学研究院的科技工作者凭着对祖国、对科学火焰般的赤诚,将冻结在青藏高原的共和国梦想重新托起,闪亮地展现在雪域高原。

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充分发挥律师公证在诚信建设中的作用

第6版(政治·法律·社会)
专栏:专论

  充分发挥律师公证在诚信建设中的作用
司法部部长 张福森
社会信用问题是当前中央特别关注的重大理论和实际问题,江泽民总书记曾多次强调要加快社会信用体系建设。在社会信用体系建设过程中,要始终重视充分发挥法律在维护社会信用方面的特殊作用,强化社会信用体系的法律保障,尤其要充分发挥律师、公证工作在维护社会信用方面的积极作用,从“依法治国”与“以德治国”相结合的战略高度将法律服务和社会信用有机统一起来。道德是培养社会信用的理念支持,法律是治理社会信用问题的主要手段,也是重塑社会信用秩序的重要基石。
  市场经济是法治经济,有市场就有法律服务;市场经济也是信用经济,信用是维系市场经济良性发展的金质纽带。从这个意义上讲,律师、公证业的法律服务职能与建立和完善社会信用体系有着密切的联系。
  具体而言,律师、公证等法律服务业可以在促进社会诚信建设方面发挥如下作用:
其一,对信用的法律保障作用。律师、公证制度都是维护和保障社会信用的重要法律制度。以公证为例,所谓公证是指公证人依法行使国家证明权的活动,是国家权力及其所承载的国家至高信誉和公共权威在证明活动中的体现。公证制度作为一项重要的信用保障法律机制,是社会信用体系的重要组成部分,其本质就是代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预,确保各类经济、民事主体保持诚信,确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正,避免和减少经济风险,确保交易安全,并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类经济纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。因此,健全国家信用体系,加强社会诚信建设,有必要进一步发挥公证的作用。
  以律师业为例,我国律师的本质属性是为社会提供法律服务的社会主义法律工作者。律师服务的特殊性表现为接受当事人的委托,为当事人提供法律服务。律师工作的本质和律师服务的特点决定了律师法律服务必须以诚信为本,诚信是律师服务业的内在灵魂。律师本身就是诚信制度的维护者,律师起草合同、章程,见证法律行为乃至参与诉讼、仲裁等执业活动,本质上都是对诚信的维护。
  其二,律师、公证员应该在社会诚信建设中发挥表率作用。律师是诚信的实践者,在维护社会诚信方面应该起表率作用。律师如果失去诚信,就会丧失委托人的信任,整个律师业的社会公信度和公信力也将随之丧失。公证员是诚信的“大使”,公证文件就是诚信的法律文书。在法律服务领域充分发挥诚实信用的表率作用,应当是公证员这一职业角色义不容辞的职责。
  此外,律师、公证员还可以利用自己的工作优势,结合自己的本职工作对公民进行信用方面的法制教育。强化公民信用意识是公民道德建设的重要内容,同时也是“四五”普法教育的重要内容。律师、公证员应当在全民信用教育方面做出贡献。
  其三,律师、公证等法律服务业可以在社会征信体系的建构方面发挥积极作用。完善社会征信体系是当前社会诚信建设的当务之急,在建立企业征信体系、事业法人征信体系和个人征信体系方面,司法行政机关应充分发挥法律服务职能,积极配合国家经贸委、中国人民银行、人事部、劳动和社会保障部等部门建立社会征信体系。
  如何为社会信用建设提供优质的法律服务,充分发挥律师、公证等法律服务业在社会诚信建设中的作用,是当前迫切需要解决的重大理论和实际问题之一。律师、公证等法律服务业应当坚持以服务与诚信为主题,进一步规范法律服务市场,加强法律服务人员的职业道德建设,不断提高法律服务的公信力。
  就公证业而言,应当着重加强以下几方面的制度建设:
其一,尽快建立公证信用体系,健全公证责任制度,明确公证处和公证人员的责任。公证业要始终坚持质量至上和社会效益优先的原则,任何时候公证业的发展都不能以牺牲公证质量和行业信誉为代价。对不讲公证职业道德,严重损害公证质量和信誉的公证处和公证人员,要坚决清除出公证队伍,追究相应的民事责任。触犯刑律的还应追究刑事责任。
  其二,完善公证责任赔偿制度和职业责任保险制度,管理和使用好公证责任赔偿基金,为提高公证信用提供物质保障。
  其三,健全和完善公证机构和公证人员的监督管理措施,加大监督和处罚力度。根据公证行业的自身特点,建立和完善公证质量评判标准和监控制度,加强对公证人员和公证机构的考核及监督,坚决制止和严厉处罚压价竞争、给回扣等不正当竞争行为,对违法违纪行为要严肃查处。
  其四,建设政治合格、道德高尚、纪律严明、业务过硬的职业化公证队伍。要切实加强公证队伍职业道德建设,不断健全完善公证职业道德规范,认真执行《公证员职业道德基本准则》。
  其五,加强公证宣传,树立公证行业的良好形象。要大力宣传公证行业的先进人物、先进集体和先进事迹,让社会更加了解和更加信任公证。
  就律师服务业而言,应当着重加强以下几方面的制度建设:
其一,加强律师职业道德建设,努力提高广大律师的职业道德素质。律师队伍的职业道德关系到律师事业的兴衰成败,全体执业律师都要自觉恪守职业道德和执业纪律规范。要广泛开展律师诚信教育,牢固树立诚信为本、操守为重的观念。
  其二,加强对律师执业行为的诚信监管,严格规范律师的执业行为。要建立健全律师执业规范,尽快形成具有中国特色的律师执业行为规范体系。建立健全规范律师诚信行为的规章制度,特别是责任赔偿和保险制度,用制度保证守信者得益、失信者受损。司法行政机关和律师协会要大力加强律师诚信监管,建立律师事务所和律师诚信记录,设立社会举报投诉热线电话,对违规违纪的律师事务所和律师要定期向社会披露,以督促广大律师自觉讲信用,用诚实守信规范自己的执业行为。
  此外,要加强对律师事务所、公证处等法律服务中介机构的信用管理,开展对法律服务中介机构的信用等级评定,同时要加大对法律服务领域欺诈行为的查处整顿力度。

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严把干部“入口”关

第6版(政治·法律·社会)
专栏:漫话

  严把干部“入口”关
王比学
报载:湖南一副县长上任仅57天就东窗事发,被判5年徒刑。此人从1999年11月至2001年2月在担任该县建设局局长期间,利用职务之便,先后收受两包工头贿赂各1万元。2001年2月底,此人升任临武县城关镇党委书记,此间又先后3次收受包头工贿赂5万元。奇怪的是,在县检察院接到群众举报,正准备对其开展调查时,此人竟又被提升为临武县副县长。
  任用干部必须经过组织(人事)部门按照干部管理权限,对拟任人选从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考查。此人是否给了组织部门好处,不好妄加猜测,但可以肯定的是该地组织部门在选拔任用此人时,没有很好地履行考查职责,不然就不会出现检察机关将要进行调查的人,竟然还能得到提升。幸亏这样的干部在副县长这个位置只呆了57天,如果检察机关不介入的话,这样的干部还不知要搜刮多少民财。
  扩大选拔任用领导干部的民主程度,要求走群众路线。如果该地组织部门在选拔任用此人时,坚持走群众路线,也不至于把这样一个被群众举报的贪官继续放在重要的领导岗位。
  今年7月,中共中央组织部颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》,其中有一条明确规定:考查地方党政领导班子成员拟任人选,要征求党委、政府领导成员,人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员的意见。如果此《条例》在基层能得到认真贯彻执行,相信发生在湖南这样的怪事,就不易再发生。即使发生了,相关部门及其责任人都将承担相应的责任。
  党政领导干部“入口”关是否能从严把握,至关重要。一是党的方针、政策一般都要通过党政领导干部的行为去具体推行,如果连自身都无法自律,又怎能去执行党的方针政策呢?二是党政领导干部的作风直接关系到党和政府的形象问题,试想如果贪官都能被屡屡提拔,这样的官员在群众心目中的地位就可想而知了。因此,在选拔任用领导干部时,只有严格遵守民主推荐、组织考查、酝酿协商、讨论决定、依法推荐等程序,才能把住领导干部的“入口”关。

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武警总医院科研又结新硕果

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  武警总医院科研又结新硕果
  本报讯 日前,武警总医院召开颁奖大会,授予该院眼眶病研究所所长肖利华博士“军队专业技术重大贡献奖”。此项奖励是于1996年设立的军队最高科技人才奖,每3年评选一次,主要奖励为国防现代化建设做出突出贡献的科技功臣。
  肖利华博士系该院知名专家,已开展各种复杂眼眶手术近2000例,现任《中华眼科杂志》等5家眼科杂志编委、全军卫生技术资格考试命题委员会委员,曾获国家科技进步奖、武警部队科技进步奖等多项奖项。武警部队副司令员刘世民在颁奖大会上讲话。(刘晓梅)

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追求司法公正 讲求诉讼效率 昆明中院以革新精神攻克“执行难”

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  追求司法公正 讲求诉讼效率
昆明中院以革新精神攻克“执行难”
  本报昆明8月11日电 记者张帆报道:日前,云南省昆明市中级人民法院向社会公布了《规范执行工作实施办法》,向攻克“执行难”这一顽疾又迈出了重要一步。
  执行程序繁琐,收费不规范、不合理,不少案件不能有效执结是当前诉讼当事人对法院意见最大的几个问题。昆明中院首先从改革执行管理体制入手,于1997年在全国法院系统中率先成立了对辖区执行工作进行统一管理和协调的执行局,今年又开展了立案权和执行权分立,执行裁判权与实施权分立的改革,逐步建立起一个统一管理、协调和监督的执行体制。
  为方便诉讼当事人,减轻诉累,降低诉讼执行成本,昆明中院对执行收费进行了重大改革,由过去申请执行人预交,改为案件执行后收取。
司法公正首先是程序公正。在执行中,经常会出现当事人申请执行时,不能或不能准确提供执行财产的状况或线索;法院立案执行后,在法定期限内,穷尽一切手段和措施后,只能中止或者终结执行,没有法定事由,不可能恢复执行。针对这类执行案件,昆明中院推出了登记备案和债券凭证制度,从程序上最大限度地加强了对申请执行人合法权益的保护力度。
“被执行人难找,被执行财产难寻,应执行财产难动”是执行中常见的现象。昆明中院在完善被执行人财产申报制度的基础上,增加了核实财产、确定各类财产执行顺序和财产评估变卖程序3项内容,从而形成申请执行人提供执行线索,被执行人申报财产,法院核实财产状况,根据案件不同情况,采取不同方式执行的运作模式。
“阳光下的执行”是诉讼当事人对法院执行工作的基本要求。昆明中院规定,在追加、变更被执行人、审查执行异议等事项时必须进行听证,不能按期执行、延期执行以及执行不能的风险要及时告之当事人,让当事人能具体、全面地了解执行工作,以维护自己的合法权益。

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第6版(政治·法律·社会)
专栏:

近日,河北省固安县人武部组织官兵到乡镇企业参观学习,切身感受改革开放给农村乡镇企业发展带来的巨大变化,增强官兵的爱国主义意识。图为该县人武部官兵在全国“五百强”福利企业固安康兴滤芯厂参观时的情景。 韩国友 张志强摄影报道

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哥伦比亚 铲除毒品政府斥巨资 替代种植农户得补偿

第7版(国际)
专栏:

  哥伦比亚 铲除毒品政府斥巨资 替代种植农户得补偿
  新华社圣菲波哥大8月10日电 (记者刘连祥)哥伦比亚新总统乌里韦10日宣布,哥新政府将斥巨资实施用其他作物替代毒品作物的种植计划,争取在未来4年内彻底铲除境内14万公顷的毒品作物。
  乌里韦指出,这项替代种植计划将首先在南部普图马约省和纳里尼奥省实施。这两个省是哥可卡因的原料古柯的集中产区。据官方统计,在这两个靠近厄瓜多尔的边境省份,目前古柯种植面积达7万公顷之多。
  根据这项计划,该地区每个完全放弃种植古柯和罂粟等毒品作物的农户将获得政府2000美元的补偿,同时将会得到政府在种植棕榈、橡胶、咖啡等经济作物的技术指导和市场销售方面的帮助。
  哥伦比亚是世界上最大的毒品生产国之一,仅可卡因的年产量就达到580吨,占世界总产量的90%,其中大部分销往美国和欧洲的毒品黑市。

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树品牌吃专利 开发衍生产品——迪斯尼采访见闻之二

第7版(国际)
专栏:连载

  树品牌吃专利 开发衍生产品
  ——迪斯尼采访见闻之二
  本报驻美国记者 刘爱成
  离开动画片制片厂影棚,来到繁华商业区的一家儿童商店,发现迪斯尼动画片里的小明星和小动物统统集中到了这里——白雪公主、花木兰、利罗,米老鼠、唐老鸭、狮子王、外星狗……群星聚会,令人目不暇接。它们可爱的身影笑貌和它们的名字,还出现在孩子们的服装、帽子、书包、餐具、玩具、文具等各种用品上,价格从几美元到几十美元不等。陪同访问的迪斯尼媒介公关部负责人格林先生告诉记者,这是“迪斯尼专卖店”,专门销售迪斯尼品牌的产品。像这样的迪斯尼专卖店在整个世界有600多家,分布在9个不同的国家和地区。每年光顾迪斯尼专卖店的孩子与家长多达2.5亿人次。此外,他们还通过网上销售,24小时服务。迪斯尼品牌的产品种类现在已达2400种,去年消费品的收入约26亿美元,占迪斯尼集团总收入的10%左右。
  迪斯尼从20世纪30年代初开始利用动画片明星和品牌创收。当初,沃尔特·迪斯尼创作的米老鼠在美国引起轰动。有一天,纽约一个聪明的文具商想借助米老鼠的魅力促销他的产品,提出用300美元买下米老鼠的“肖像”权,印在他销售的文具上。迪斯尼欣然接受,并深受启发。很快,米老鼠除了被做成玩具,它那可爱、滑稽的身影笑貌还出现在孩子们吃饭的盘子、牙刷、收音机、小手表、服装上……如今迪斯尼在这方面已经积累了丰富的经验,专门设立了品牌经营管理部和消费品公司,这个行业成为迪斯尼集团的五大重要组成部分之一。
  品牌经营管理部门的副总裁马修·瑞安告诉记者,数十年来,迪斯尼铸造了自己的金字招牌。“我们工作的重点,是在如何维护和使公司用好这个金字招牌的同时,研究策划、不断开发树立迪斯尼家族新的品牌。好的品牌越多,人家来找你合作的机会就越多。因为许多公司用迪斯尼的品牌,借助这个名气,不仅产品好销,而且价格比同类产品也要高出许多。”
  消费品公司的总裁安德鲁·穆尼介绍说,迪斯尼虽然有好的品牌和动画明星,但从不追求大而全,从不直接生产这些品牌的产品,而是充分利用自己的品牌优势,依靠自己的设计和营销队伍,向厂商出售迪斯尼品牌产品的特许经营权。“我们认为这是最简单快捷的盈利方式”。
  他说,与过去相比,现在迪斯尼与厂商合作出售品牌特许经营权的方式没有多大改变,但合作的项目和开发的产品种类不知增加了多少倍,每年都有新发展。比如,“过去我们的品牌产品主要是孩子的玩具、卧具、文具、服装和儿童出版物,现在我们不仅以迪斯尼卡通片故事情节和人物、动物为背景,发展了各种迪斯尼电子玩具、电脑软件,还以迪斯尼的品牌与厂商合作,发展了手机等各种高科技产品。厂商用迪斯尼牌子生产手机,每销售一个都要付一定的费用给迪斯尼。现在迪斯尼已经从经营日用品发展到儿童食品和饮料。我们正与可口可乐公司合作,以迪斯尼品牌生产一种专门供孩子喝的、纯果汁的健康饮料,还与其他一些公司合作,开发了迪斯尼牌儿童健康早餐”。
  在迪斯尼专卖店,记者看到一群孩子正围着一台电脑玩以《星际宝贝》为背景的电子游戏。这个电影刚出来,怎么就已经有了游戏?专卖店经理玛利亚女士说,这些玩具在动画片拍摄时就已经设计、生产,因此它几乎与电影同步出现。
  在所有按不同动画片分类的玩具柜台上,记者发现有一群小熊是动画片里从来没有见过的。玛利亚笑道:“这是动画片《乡村熊》的明星,这部动画电影还有两个星期才上演。”据她介绍,现在几乎所有以动画片为背景的明星玩具,都比电影提前出来。《星际宝贝》里的主角夏威夷小女孩和外星狗玩具,在电影正式上映前一个月就出来了。“孩子们在商店里先看到这些可爱的玩具,感到很新鲜,自然要去买。加上我们的广告宣传,许多孩子是抱着玩具要家长带他们走进电影院的,也有许多孩子是看了电影才来买玩具的,不管怎么说,这是一个互动的促销办法,效果很好。”
  迪斯尼这个“孩子王”,孩子们再会玩也玩不过它!
(本报洛杉矶电)

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中肯经贸关系稳步发展 肯成为我在非洲中东部商品集散地

第7版(国际)
专栏:

  中肯经贸关系稳步发展
肯成为我在非洲中东部商品集散地
新华社内罗毕8月10日电 (记者冯立冬)记者从刚刚结束的中肯经贸协会第二届理事会成立大会上获悉,近几年来,中国与肯尼亚之间的经贸往来呈逐年增加势头,双边贸易额稳步上升。
据会议期间披露的统计数字,中肯两国1991年的双边贸易额只有2600多万美元,到2001年已增至1.45亿美元,今年以来又有较大幅度的增长。由于肯地理和气候条件优越,交通、通讯相对较发达,这里已成为中国在东部和中部非洲地区的商品集散地。正在肯首都内罗毕兴建的中国投资贸易中心大楼建成后,将成为中国在整个中东非地区规模最大的经贸合作洽谈场所和商品集散分拨中心。
另据中肯经贸协会名誉理事长、中国驻肯使馆经济商务参赞朱小川介绍,目前在肯中资、华人企业已经发展到200多家,其中包括一些知名大型企业的分支机构。投资贸易规模不断扩大,中国对肯出口额在非洲已经跃居第二位,仅次于对南非的出口。
中肯经贸协会成立于2001年1月。

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大河下暗流涌动

第7版(国际)
专栏:漫步地球村

  大河下暗流涌动
本报驻法国记者 郑园园
法国政府6日发布政令取缔极右翼组织“激进联盟”,巴黎法庭8日对两个社团的紧急讼诉作出裁决:关闭“激进联盟”网站。对这两项决定,社会各界表示欢迎,左右翼各政党都没有提出异议。公开表示反对的只有极右翼“国民阵线”主席勒庞,他说这是“荒谬的决定”,认为是“谋杀的幽灵促使政府做出决定”。
所谓“谋杀的幽灵”是指7月14日国庆阅兵时,25岁的马克西姆·布吕内里混在人群中企图刺杀总统希拉克事件,而布吕内里正是“激进联盟”的成员。不错,“7·14”事件促使政府下决心采取行动,但实际上警方早已监视这个小团体了。7月5日,即未遂谋杀案前10天,内政部就在一份报告中指出:这是一个“非常活跃、极其危险的组织”。谋杀案使全社会进一步关注极右翼问题,思考它的成因和特点。这个只有几十个核心成员、几百名支持者的小团体,是在什么土壤上滋生、发展?
一位欧洲问题学者曾说:欧洲是一条深邃的大河。这是相对美国而言的。欧洲有历史、有传统、有文化,这里出思想,也出名目繁多的政党。倘若给欧洲政党绘一张政治光谱图,一定色彩缤纷,令人眼花缭乱。从马克思主义、社会民主主义、无政府主义到法西斯主义,都在欧洲发轫成长。进入21世纪,世事纷扰,战乱频仍,世界仍不太平。欧洲并不总是处于冲突第一线,却是各种思潮交汇碰撞之地。它看起来像条平静的大河,但这条河流折射着时代风云,河流深处暗流涌动。一部分面临困惑,感到威胁而识别力不强的人们,往往从那些标榜有“救世良方”的极右翼政党或团体那里寻求精神支柱和心灵慰藉。这次“激进联盟”被取缔,极右翼政党被曝光。人们震惊于它们比勒庞还要右,也震惊于这些以希特勒为精神领袖,具有强烈暴力倾向的小团体还具有号召力,能吸引一部分年轻人参加。
法国的这些极右翼小团体与德国境内的新纳粹党有思想上、政治上的亲缘关系,但这不是问题的全部。以“激进联盟”为例,其头目很善于利用当今欧洲面临的一些新问题,如移民问题,底层人的边缘化问题等提出了一些似是而非、蛊惑人心的“理论”。“激进联盟”的理论是“人种断层”和“种族革命”,认为欧洲被外族人占领,纯种欧洲即将消亡,所以要进行一场“身份革命”。他们打着为白种穷人说话的旗号提出这套“理论”,因而富于煽动性。此外,“激进联盟”在部分白种青年人中得到拥护,还得益于两种“武器”:因特网与摇滚乐。“激进联盟”的网站常常剽窃其他媒体的新闻,换上一个富于煽动性的标题,就使原来的新闻变了味。例如,一个关于移民家庭的小女孩遭强暴的社会新闻,他们冠以《移民的快乐》的标题。成员常在网上发一些短语互相鼓励,如党卫队的箴言“我的幸福叫忠诚”等。极右翼利用摇滚乐节奏感强、富于鼓动性的特点,再填上一些充满仇视的歌词,那歌就变成了极右翼成员之间的“认同之歌”。从网络到摇滚,它激起的极右情绪令社会学者深思。一些没有取得应有社会地位的年轻人,需要自我定位,需要归属感,他们年轻脆弱,容易被极端派吸引,误入极右翼歧途。
极右翼暗流的涌动,排外、反犹、种族歧视导致极端主义发展,使一部分人迷失了方向。有人误认为西方民主社会不能妨碍结党结社和言论自由,却不知这种自由可能损害社会的基本价值。这次法国是依1936年法律的有关条款发布政令的。第五共和国以来,法国已经取缔了数十个极左和极右组织。德国战后也一直严密监视着新纳粹组织,20年来取缔了20多个。西班牙也发布过类似的政令。显然,取缔并不意味着极右思想的消失,那得靠舆论正确引导,靠教育之功。但是,取缔之举对社会有着重要的警示意义——让那些迷失方向者重新找到民主社会的坐标,抵抗大河下那股潜藏着的暗流。
(本报巴黎电)

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伊拉克专家称 伊石油出口不受美威胁影响

第7版(国际)
专栏:

  伊拉克专家称
伊石油出口不受美威胁影响
新华社巴格达8月10日电 (记者顾正龙)伊拉克石油专家10日对此间媒体发表谈话表示,伊拉克即使遭到美国的军事打击也绝不会停止向世界石油市场出口石油。
这位伊拉克石油部的专家还说,由于美国威胁要对伊动武,世界石油市场的价格将继续上涨,海湾所有石油出口国的油价都将受伊拉克局势的影响而大幅飙升。他指出,一旦美国正式对伊动武,只要石油设施没有被摧毁,伊拉克将继续向世界石油市场出口石油。
这位专家还指责美国利用新的石油价格机制阻挠伊拉克的原油出口,造成一些外国公司不再与伊拉克签订购油合同,使伊原油出口锐减。
美国布什政府最近不断对伊发出军事威胁,不仅影响伊拉克的原油生产和出口,也影响到世界石油市场的油价浮动。为此,国际能源组织和许多国家纷纷采取措施,以防止能源短缺危机的发生。

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俄研制出纳米颗粒炸药

第7版(国际)
专栏:

  俄研制出纳米颗粒炸药
新华社莫斯科8月10日电 (记者栾海)据俄《科学信息》杂志报道,俄科学院化学物理研究所和“卡尔波夫”国家化学物理研究所的专家,最近通过对环三亚甲基三硝胺和硝酸铵以及其他配料进行处理,研制出了单个颗粒尺寸仅有数十纳米的炸药。环三亚甲基三硝胺和硝酸铵均可被制成炸药,其单个颗粒尺寸通常为微米级或亚微米级。理论上,如果能将一个微米或亚微米级的炸药颗粒分裂成众多尺寸约数十纳米的微粒,那么其总体表面积将增大,更有利于反应,爆炸时所释放的总能量也会更大。
为了得到这种炸药,俄科研人员把普通的环三亚甲基三硝胺粉末、硝酸铵粉末和其它配料分别装入多个容器,置于真空反应器中,并对每个容器内的物质缓慢地加热。在加热过程中,各种物质的表层会逐渐升华为气态物质。当混合气态物质进入真空反应器的冷凝区后,便会在一块被液氮冷却的垫板上凝结为单个颗粒尺寸30纳米至55纳米的晶体。在对这些单个晶体进行压制处理时,可按要求将其制成立方体或片状的炸药颗粒。
据悉,俄专家目前正在对上述新型炸药进行检测。如果这种炸药的化学性质和爆炸力确实优于传统炸药,那么它将有助于促进军事、航天、采矿和化工技术的提高。

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艾滋病毒抗药性呈上升趋势 专家建议新患者接受测试

第7版(国际)
专栏:

  艾滋病毒抗药性呈上升趋势
专家建议新患者接受测试
据新华社华盛顿8月10日电 (记者毛磊)美国研究人员发现,艾滋病病毒的抗药性近年来呈现上升的趋势。他们建议,所有新的艾滋病病毒感染者都应接受抗药性测试,使治疗更有针对性。
根据以往的一些估计,在新感染艾滋病病毒的患者中,病毒存在抗药性的比例约在1%至11%左右。但加利福尼亚大学圣迭戈分校苏珊·利特尔等人的最新研究显示,过去5年来这一比例可能已经翻了一番。他们在新一期美国《新英格兰医学杂志》上公布的研究称,目前新感染的艾滋病患者中,可能超过1/5携带有抗药性病毒。
研究人员在1995年5月至2000年6月期间,对北美10个城市中377名新感染艾滋病病毒的患者进行了研究,这些患者在研究之初都未接受任何药物治疗。研究人员首先抽取了患者的血样,分析其体内的病毒是否对15种现有的艾滋病药物具备抗药性,然后研究药物治疗对患者们所起的效果。
分析的结果发现,在1995年至1998年期间,这些患者感染上抗药病毒的比例约为3.4%,但在1999至2000年间却大幅上升至12.2%左右;其中,感染对一种以上药物具有抗药性的病毒的患者比例,从1.1%上升至6.2%。研究还显示,患者体内的病毒发生抗药性突变的几率,在此期间从8.0%上升至22.7%,多重抗药性突变的几率也从3.8%上升到10.2%。

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巴金融市场再度紧张 世行支持巴西经济政策

第7版(国际)
专栏:

  巴金融市场再度紧张
世行支持巴西经济政策
据新华社巴西利亚8月9日电 (记者杨立民)巴西金融市场9日一扫前两天国际货币基金组织同意提供300亿美元贷款带来的乐观气氛,投资者纷纷入市抢购美元、抛售股票,市场气氛再度紧张。美元对巴西货币雷亚尔的汇率9日一开盘就开始上涨,最高时达到1比3.08,最后以1比3.02收市,比上个交易日上升3.78%。圣保罗股市主要股指搏维斯帕指数则全天下跌,收于9985点,再次跌破万点大关,比上个交易日下跌3.19%。巴西国家风险指数连续下跌两天后,9日再次突破2000点大关,达到2005点,单日升幅达12.42%。
由于一些大银行大量抛售巴西债券,巴西主要外债债券的价格在国际市场下跌了7.88%。造成巴西金融市场再度紧张的主要原因是执政党总统候选人塞拉的支持率在8日晚公布的民意测验中继续下跌。巴西央行停止每天向市场投放5000万美元的干预行动也使市场流动资金缺乏,导致美元汇率上涨。
据新华社华盛顿8月9日电 世界银行9日在该行官员与巴西官员举行会谈后表示,世行强烈支持巴西政府采取的行之有效的经济政策,并准备向巴西增加20亿美元的贷款援助。

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阿股票大幅缩水

第7版(国际)
专栏:

  阿股票大幅缩水
据新华社布宜诺斯艾利斯8月9日电 (记者沈安)受金融危机和比索大幅贬值的影响,从去年12月至今年5月,阿根廷上市公司的股票资产整体缩水62%,其中银行业损失最为严重,股票资产缩水幅度达82%。据阿根廷资本市场委员会9日公布的报告,自阿根廷爆发金融危机以来,在比索贬值、银行存贷款及债务比索化、股价下跌等多种因素的影响下,上市公司按美元计算的股票资产总额下降了62%,由去年12月底的333.84亿美元下降到今年5月的126.85亿美元,损失了206亿美元。报告说,2001年12月,阿根廷上市银行的股票资产总额为25.2亿美元,到今年5月份已缩减到4.47亿美元。

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图片

第7版(国际)
专栏:

在乌克兰首都基辅水上公园有一个健身之角,那里的所有健身器械全部是利用废金属制成的。图为一个乌克兰姑娘在锻炼腹肌。
新华社记者 张志强摄

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乌经济将降一成

第7版(国际)
专栏:

  乌经济将降一成
据新华社蒙得维的亚8月9日电 (记者胡积康)乌拉圭经济受金融风暴的影响今年将下降11%至11.5%,这是几十年来乌经济衰退最严重的年份。根据乌和国际货币基金组织达成的最新协议,乌今年的通货膨胀率为40%,财政赤字占国内生产总值的比例为3.5%。乌金融动荡之前,政府估计今年的经济将下降7%,通货膨胀率为15%,财政赤字占国内生产总值的比例是2.5%。乌中央银行9日公布的材料表明,受到金融动荡的冲击,今年1月至7月乌国家外汇储备从31亿美元下降到6.32亿美元,下降幅度达到79.61%。其中各商业银行从中央银行提取的存款达12.88亿美元,另外的11.8亿美元主要用于入市干预外汇市场以维护本国货币币值。

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北京将办高水平国际体操大赛

第8版(体育)
专栏:

  北京将办高水平国际体操大赛
本报讯 记者李中文报道:2002年李宁杯国际体操精英挑战赛和2002年李宁杯中美男子体操对抗赛将于8月17日至19日在北京首钢体育馆进行。
  本次李宁杯国际体操精英挑战赛是近年来我国举办的最高水平的国际邀请赛,届时将有来自罗马尼亚、乌克兰、拉脱维亚、法国、古巴、白俄罗斯、荷兰和中国的共28名世界顶级运动员参加。我国参赛的选手除奥运会冠军李小鹏、杨威、黄旭和邢傲伟等名将外,还有肖钦、梁富亮、腾海滨、康欣和张楠等新秀。参赛的外国选手也代表了当今世界体操的最强阵容,共有4位奥运会和世界锦标赛冠军、4位世锦赛亚军和一些极具潜力的新秀,其中包括悉尼奥运会和世锦赛男子鞍马王、罗马尼亚的乌兹卡和跳马王德拉古莱斯。曾在悉尼奥运会上因兴奋剂事件而被取消女子全能金牌资格的罗马尼亚女子体操名将拉杜坎也将在本次比赛中一展风采。
  本次挑战赛将只进行单项赛,每项有8名运动员参加。男子将进行自由操、鞍马、吊环、跳马、双杠和单杠6个项目比赛;女子的4个比赛项目为跳马、高低杠、平衡木和自由操。比赛将在8月17日、18日进行。
  李宁杯中美男子体操对抗赛为团体比赛,将于8月19日进行。美国男队是2001年体操世锦赛团体亚军,此次派出了最强阵容与2000年悉尼奥运会团体冠军中国男队进行对抗,届时,比赛一定会精彩纷呈。

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“奥运会我要拿冠军”——访自行车女子500米计时赛世界纪录创造者江永华

第8版(体育)
专栏:

  奥运会我要拿冠军”
  ——访自行车女子500米计时赛世界纪录创造者江永华
  本报记者 任维东
  当记者在赛场内见到中国自行车女选手江永华的时候,她已经从创造世界新纪录的激动中平静下来。
  江永华今年29岁,来自黑龙江的鸡西市,从事自行车运动已经有十二三年的历史。她的最大特点是能吃苦,成绩一直比较稳定。
  在今天上午10点多钟进行的女子500米计时赛中,江永华发挥出色,一举夺冠,并以34秒的成绩打破了法国人巴朗诺保持的世界纪录。这是本次世界杯场地自行车赛中诞生的唯一世界新纪录,也是中国自行车运动员自1990年亚运会后,在奥运会项目中第一次打破世界纪录,称得上是“历史性的突破”。
  记者问江永华:“赛前想过要破世界纪录吗?”江永华笑着说:“没有呀,这项比赛本来应该昨天进行的,因为下雨推迟到了今天。”
  在今年早些时候世界杯莫斯科站的比赛中,江永华在这个项目上获得了第3名。她在教练的指导下坚持进行科学而艰苦的训练,为今天的获胜打下了坚实的基础。
  地处高原的昆明,连日来阴晴不定,气温较低,不利于选手出好成绩。但江永华在观众的呐喊助威下依然发挥了高水平。
  当问到她下一个目标是什么,江永华微笑着回答:“还有两年时间就是雅典奥运会了,我要拿冠军。” (本报昆明8月11日电)(附图片)
上图:江永华信心十足。
  本报记者 任维东摄

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推动全民健身 促进国际交往 秦皇岛体育健身展示大会开幕

第8版(体育)
专栏:

  推动全民健身 促进国际交往
秦皇岛体育健身展示大会开幕
  本报秦皇岛8月10日电 记者汪大昭报道:港城秦皇岛的市民今天迎来了规模空前的体育盛会,巨能杯2002年中国秦皇岛体育健身展示大会在新建的秦皇岛奥体中心体育馆开幕。
  2300多名中外选手将在这次展示大会上进行10个项目的比赛。其中,体育舞蹈、舞龙、门球和风筝等4个项目除举行全国精英赛外,还将进行有亚洲、欧洲和大洋洲选手参加的国际邀请赛。舞狮、花样轮滑、拔河、健身秧歌、大力士、健身先生和健美小姐等广为大众欢迎的比赛项目,以其浓郁的民族特色和现代气息吸引了全国29个省区市组队报名,仅门球比赛就有65支队伍参赛。明天清早开始,各项比赛将在秦皇岛奥体中心、山海关、北戴河、昌黎、海港区浴场和海上运动场等多处场地先后进行。继去年在无锡市举行首届体育健身展示大会以来,这种将多项群众性体育项目集中在同一时间同一赛地角逐的展示方式,受到广泛欢迎。
  全国人大常委会副委员长曹志、全国政协副主席宋健和河北省、国家体育总局、秦皇岛市负责人出席开幕式,并观看体育舞蹈决赛。

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北京市运动会成功落幕

第8版(体育)
专栏:

  北京市运动会成功落幕
  本报北京8月11日讯 记者薛原报道:北京市第十一届运动会今日落幕,旨在为2008年奥运会发掘培养后备人才的本届运动会,取得了令人满意的成绩。北京市运动会组委会常务副主任王宁在闭幕式上说,本次运动会全面展示了北京市的业余训练工作,创造了一批令人惊喜的好成绩,涌现出一批有潜力、素质高的好苗子,在田径、游泳、举重、射击4个项目中,有33人6队40次打破26项北京市青少年纪录。同时还充分体现了真实、文明、高效、创新的特点。
  获得这届北京市运动会金牌前三名的代表团是东城区、丰台区和朝阳区,丰台区代表团等因为运动成绩与往届相比有较大提高,还被授予“突出进步奖”。

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亚洲田径锦标赛我再添五金

第8版(体育)
专栏:

亚洲田径锦标赛我再添五金
  据新华社科伦坡8月11日电 今天在斯里兰卡继续进行的第十四届亚洲田径锦标赛上,中国队再添5枚金牌。
  中国选手分别在女子20公里竞走和女子标枪两个项目上包揽了金、银牌。高克连夺得女子20公里竞走金牌,成绩为1小时36分57秒。她的队友荐兴丽以1小时37分2秒的成绩获得银牌。马宁在女子标枪比赛中折桂,成绩为57米15。她的队友薛娟获得银牌,成绩为56米04。
  在女子4×100米接力赛中,中国队的4名选手倪晓莉、严剑葵、黄梅和秦旺平密切合作,以43秒94的成绩为中国队再添1枚金牌。在女子三级跳远比赛中,伍岭梅以13米83的成绩夺得金牌。在男子110米栏比赛中,刘翔以13秒56夺得冠军。

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甲A过半程深圳列头名

第8版(体育)
专栏:

  甲A过半程深圳列头名
  本报讯 8月11日,全国足球甲A联赛战罢第十五轮后赛程过半。深圳平安队10日在主场以3∶1力克北京国安队,压倒大连实德队坐上头把交椅。云南红塔队主场2∶1战胜山东鲁能队后,挤进三甲之列。
  已经保持四场不败的云南红塔队士气高涨,34分钟时,红塔队获得前场右侧任意球,霍智宇在禁区内抓住机会一蹴中的。51分钟时,泰山队邓程底线传中,在后点等候的宿茂臻轻推入网,场上比分成为1∶1。69分钟,红塔队基里亚科夫再下一城,为本队锁定胜局。
  青岛哈德门队主场以2∶0战胜了沈阳金德队,青岛队主教练李章洙启用多名新人,出奇制胜。波导战斗队也在主场以2∶0击败了垫底的陕西国力队,李金羽打进一球,使得自己在本赛季联赛中的进球数达到了9个,居射手榜首位。
  上海申花队客场挑战重庆力帆队,取得了来之不易的胜利,马丁内斯帮助申花队以1∶0拿下比赛。而9轮不胜的上海中远队也突然找到了破门的感觉,以4∶1大胜八一振邦队。四川大河队主场0∶3不敌天津泰达队。
  目前列积分榜前三名的球队是深圳、大连、云南队。(远文)

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2002网球大师杯赛组委会在沪成立

第8版(体育)
专栏:

  2002网球大师杯赛组委会在沪成立
  本报上海8月10日电 记者吕网大报道:“2002网球大师杯赛”组委会今天在上海成立。上海市市长陈良宇、国家体育总局局长袁伟民担任组委会名誉主任;上海市副市长周慕尧、国家体育总局副局长李富荣任组委会主任。
  大师杯赛是世界最高级别的男子网球赛事,由当年积分排名居前8位的顶级选手参加。去年上海赢得了举办权。
  2002网球大师杯赛的赛场设在浦东的新国际博览中心。来自组委会的消息说,比赛的球票从8月11日起向社会公开发售,届时,国内球迷将有机会领略世界网坛名将的丰采。

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NBA快船队主教练执教CBA新星夏令营

第8版(体育)
专栏:

  NBA快船队主教练执教CBA新星夏令营
  本报讯 由中国篮球协会及美国美中国际体育公司主办的“CBA及SAIS新星”篮球夏令营近日在北京体育大学开营,这次夏令营邀请到了NBA洛杉矶快船队的主教练托德执教,面向8至18岁的青少年篮球爱好者。营员们在学习NBA先进的篮球技战术的同时,还可以充分享受篮球带来的快乐。夏令营由北京星奥体育科技有限公司承办,北京普兰特广告有限公司协办。 (远文)

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卡多纳夺得巴拿马国际马拉松赛冠军

第8版(体育)
专栏:

  卡多纳夺得巴拿马国际马拉松赛冠军
  据新华社巴拿马城8月11日电 (记者徐发兴)哥伦比亚著名长跑运动员胡·卡多纳今天以坚强的毅力和丰富的经验,后来居上以2小时24分09秒的成绩夺得第二十六届巴拿马国际马拉松赛冠军。
  在接近终点数百米时,跑在前面的还是古巴运动员亚·库瓦。但是,经验丰富的卡多纳奋起直追并超过对手夺冠。这是卡多纳连续第三次夺得这项比赛的冠军。在前两年比赛中,他分别以2小时20分56秒和2小时24分45秒的成绩夺冠。库瓦和危地马拉的卡·德拉米雷斯分别以2小时24分58秒和2小时38分35秒的成绩获得第二名和第三名。
  来自肯尼亚、津巴布韦、埃塞俄比亚、哥伦比亚、古巴、危地马拉和巴拿马等20多个国家的近200名运动员参加了这次比赛。

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从半年多闲置到招商基本就绪,北京华通物流园内国内最大单体物流仓库的遭遇和变化给人启示——物流不只是建仓库(图片)

第12版(企业界)
专栏:

  从半年多闲置到招商基本就绪,北京华通物流园内国内最大单体物流仓库的遭遇和变化给人启示——
物流不只是建仓库
  正文
  北京通州区马驹桥镇,京津塘高速公路与公路二环交界处,一座2.2万平方米的天蓝色物流仓库,在绿树环抱中格外扎眼。作为上汽大众华北销售服务中心配件库,这里承担着北京地区20家上汽大众特约服务店维修配件的配送任务。同时,一家大型超市也即将租用这里1万平方米左右的库容,作为北京地区的物流集散中心。
  看着进出的配送车辆,你可能想象不到,就是这家在2001年初以“全国最大、设施最先进”吸引过全国物流界人士目光的北京华通物流园,由于在没有一家确认客户的前提下,超前建设了我国最大的单体物流仓库,随后的招商工作又没有进展,在半年多时间里曾遭遇了被迫闲置的尴尬困境。
  作为拥有巨大市场潜力的新兴产业,物流业近年来引人瞩目。据不完全统计,目前提出要建立区域或者全国物流枢纽的各级中心城市不下百个。华通物流园的遭遇和变化,给那些正在建设或即将建设的物流园提供了什么启示?
  先有商流再建库
  做好城市物流基地和物流港的规划,已成为现代城市必不可少的一步。以北京为例,市商委根据交通枢纽的分布,确定了“三地一港”的物流规划,既依托首都机场的天竺空港物流基地、依托西南铁路编组站的良乡铁路物流基地、依托京津塘高速公路和京沈高速公路的通州区马驹桥物流园区,以及十八里店物流港。
  但是,作为企业,要依据政府规划进行投资,更要以有无市场需求为投资前提。华通物流园当初的设想是,重点发展世界500强企业为客户,并在6至10个月的时间内,确保2.2万平方米的1号库装满货物。可实际上,由于跟商流沟通不力,没有一家跨国公司确认进驻。在这样的前提下,投资兴建“全国最大、设施最先进”的单体物流仓库,遭遇闲置的命运就不足为奇了。
  当然,作为马驹桥物流基地的“吃螃蟹”者,华通物流园也承担了许多不应该由企业独自承担的职能。比如,在2亿元的投资中,七通一平以及连接高速公路的匝道占了很大比重。此外,宽带网等高起点规划,也增加了投资成本。虽说这为今后的发展奠定了良好的基础,但在没有商流的情况下投巨资建库,违背了物流产业发展的基本规律。据华通物流园负责人介绍,根据成本核算,华通物流园达到预期赢利目标,必须再建设近4万平方米物流仓库,“我们会踏踏实实,一步一个脚印地发展,先有商流再建库,这是物流企业必须坚持的原则。”降低成本是关键“我们拥有全国最先进的物流仓库,当然,我们的费用要比其它物流企业高一些!”在招商过程中,华通物流园曾这样说。但是,工商业企业选择第三方物流,看中的一是你良好的业绩,二是能为他们节省成本,至于设施先进与否,并非决定性因素。
  拥有良好的业绩,能为客户节约成本,关键要有一套切实可行的理念和运营模式。首先,要有正确的投资理念——物流仓库并不一定越先进越好。华通物流园1号库拥有22900个标准货位、12个高度密封升降门和可任意调整高度的装卸台、60多部各类现代化搬运机械设备及智能化的仓库管理系统,据称是为适应跨国公司的物流需求。但是,据了解,雀巢等跨国公司在华的物流仓库远没有华通设施先进,费用也少得多,可照样能满足企业需要。
  其次,要有先进的供应链管理系统。第三方物流企业的优势,在于其专业化的仓库和配送管理,为客户提供及时、准确的信息流,从而带动客户资金流和物流的高效流动,降低企业供应链管理的成本。而这一切,离不开一套与企业对接的管理系统。华通物流园先进的宽带网,以及从澳大利亚引进的信息管理系统,能确保在第一时间将库内的发货、存货动态传至客户手中,这是华通的优势。但先进的软件只是搭建起一个平台,没有科学的物流管理理念,没有高素质的管理队伍,再好的软件也只能做摆设。
创新模式为客户
我国第三方物流企业做不大,一直是物流界人士关注的话题。以往,人们多抱怨作为客户的工商业企业,对将物流交给第三方做始终心存疑虑。道理很简单,或为安置企业内部从事物流的工作人员,或为将物流部分的利润留在企业内部,或为保守自己的商业秘密,还不如自己成立一家物流公司。上海华联、联华以及海尔等企业的物流自己管理得都不错。但是,华通物流园负责人却认为,物流企业应该多从自己的角度找原因,提高为客户创造价值的能力。
  而要为客户创造价值,就要采取灵活的运营模式,比如为客户出租仓库、代客户进行供应链管理等。华通物流园的上汽大众项目就是另一种物流运作模式。据介绍,上汽大众原先在天津、广州、乌鲁木齐建有自己的维修配件分销中心,负责供应其特约服务店的配件。如今,华通承担了上汽大众天津分销中心约1/3的业务,并创新地采取了由华通出资购买配件再卖给北京地区特约服务店的新模式。如此一来,上汽大众缩短了资金回笼时间,减少了内部运作产生黑洞的可能,降低了运营成本;华通挣得了批零差价;服务店享受到了72小时送货上门的优质服务,可谓三赢。当然,发展第三方物流,不只是改变运作模式这样简单,更多的是供应链理念与旧体制的碰撞带来的利益格局的调整,这对需求方和供给方都是一种考验。
(附图片)
  压题照片:北京华通物流园1号库。
  本报记者 王政摄

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物流呼唤系统规划

第12版(企业界)
专栏:

  物流呼唤系统规划
中国物资学会副会长 王之泰
近来,作为“物流热”最直接的表现形式,各地纷纷上马物流园。据不完全统计,目前规划、建设的物流基地多达上百家。
  也许人们会提出疑问,上百家物流园区是不是太多了?其实,一点也不多。物流是个系统,就像飞机场,这个城市建了,那个城市也必须建,否则飞机就没法降落。物流园区数量太少,就无法形成规模,系统就运行不起来。
  当然,我们也要认识到物流园区的局限性:第一,物流园区定位不准,内涵太宽泛。迄今为止,物流园区是做什么的,在国内并没有共识,深圳市六大物流园区,有六个不同的定位。第二是物流产业复杂,集信息流、商流、资金流、物流为一体,涉及上百个具体的行业,互相之间差别甚远,难以用园区集成为一体。第三是物流覆盖面广和系统性强、地域性强,很多重要的物流网络、节点、线路不可能集中到园区里。因此,一窝蜂地搞园区规划和建设,是不可取的,应当有层次地进行系统的物流规划。
  首先,国家级的物流规划应当着重于以物流基础设施和物流基础网络为内容的物流基础平台规划,并与国家基础设施建设的总体目标相吻合。尤其值得注意的是,要尽可能地摈弃部门各自为政的弊端,从构建现代物流综合体系的角度全面、合理规划,包括不同线路合理布局以及使网络发挥更大效用的综合物流结点——物流基地,以及相应的综合信息网络。目前,铁路、交通、商贸等部门都立足自身规划了自己的物流基地,为避免资源浪费,迫切需要对铁路集装箱枢纽、交通枢纽等重要的物流结点进行统一布局。
  第二,省、市一级的物流规划应当着重于地区物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流结点以及综合物流园区的规模和布局上。作为省、市物流外结内连的不同规模、不同功能的物流设施,要力争作到资源的合理配置。
  第三,经济运行部门的物流规划应当着重于物流供应、分销、配送、供应链、连锁经营等等的协调发展,例如重要企业,重要产品的供应链规划、以现代物流及配送支持的分销及连锁规划等。
  第四,企业的物流规划应当着重于“营销支持”和“流程再造”,以提高企业的竞争力。
  第五,发展现代物流,需要培育一批大型的、专业物流企业,尤其是培育一批第三方物流企业。这一点应当给予足够的重视。既要培育发展,又要防止过度竞争,这是需要通过规划进行指导的。特别是在物流科技、物流理念以及高素质物流人才方面,我国仍存在较大差距,这也是当前做规划不能忽视的问题。

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嘉陵提升服务质量

第12版(企业界)
专栏:企业动向

  嘉陵提升服务质量
本报讯 中国嘉陵集团日前在同行业中率先提出了以关怀为主旨的服务理念——嘉陵服务,关怀每一步,并向用户承诺:70ML及以上排量的摩托车,发动机保修期延长至一年或1万公里;3个月发动机出现性能故障,可更换发动机;因产品问题无法骑乘时,指定维修站提供预约24小时上门服务;快速提供纯正嘉陵零配件,确保维修质量;控制维修时间,小修不超过2小时,中修不超过4小时,大修不超过6小时,终生免费检查、测试。
  (曹建)

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一汽大众首创第三方物流备件供应

第12版(企业界)
专栏:企业动向

  一汽大众首创第三方物流备件供应
  本报讯 日前,随着7个第三方物流备件中心库全面运营,源源不断地向全国数百家服务站提供原装备件,一汽大众成为国内首家采用第三方物流方式进行备件供应的汽车厂家。备件中心库由长春总部通过SAP—R3微机系统统一调度,各库均采用统一的、标准的工作流程和作业规范进行仓储管理,正常订货可控制在一周时间内,紧急订货可控制在48小时内,大大提高了供货的即时性和服务的快捷性。 (陈燕)

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电子口岸:防范骗税的科技防线

第10版(财经广告)
专栏:热点聚焦

  电子口岸:
防范骗税的科技防线
今年6月1日起,国家税务总局、海关总署决定在全国范围内全面推广口岸电子执法系统——出口退税子系统。
  此前,口岸电子执法系统——出口退税子系统已于今年3月在北京市成功试运行,5月起又在大连、青岛、深圳三市进行试点运行。
  口岸电子执法系统是经国务院批准开发,集海关、外汇管理、税务等多个部门相关管理职能于一体的信息平台。该系统的全面开通,实现了有关部门、企业的信息共享。出口退税子系统是口岸电子执法系统的一个组成部分,它通过与口岸电子执法系统互联,缩短了出口货物报关单的收集时间,加快外汇核销,提高了出口货物报关单、外汇收汇核销单信息的传递速度与质量,保证出口企业申报数据的正确性、规范性和合法性,对防范骗取出口退税起到了积极作用。
  我国口岸电子执法系统——出口退税子系统在全国推行1个月以来,运行情况良好。该系统提高了出口退税信息传递时效,进一步加强了出口退税管理。
  过去,出口退税信息一月一结一传,无论是企业申报出口退税,还是税务机关审核批准办理,在时间上都相对滞后。推行“出口退税子系统”后,企业出口生成的信息直接上网,税企双方可同时掌握企业出口报关情况,既实现了税企信息共享,又实现了数据的即时传输,出口退税信息税企双方当日即可获得,退税进度明显加快了,使出口退税驶入了快车道。
  出口退税速度加快,加速了企业资金周转,降低了成本,无疑能提高企业参与国际市场竞争的能力。

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要高度重视保护农村水源

第11版(农村经济)
专栏:来信

  要高度重视保护农村水源
  编辑同志:
笔者最近调查发现,河网密布的苏北里下河部分地区水源状况令人担忧:河床淤泥厚积,河中杂草丛生(水花生、蒿草等水生植物封占河面),河旁垃圾遍布。
  究其原因:一是农村改水后,自来水取代河水,水源的饮用功能弱化;二是农村加强机耕道和村村通公路工程建设,河道的航运功能弱化;三是居民、企事业单位秸草、垃圾、污染物随意抛弃,对河道的自觉管护功能弱化;四是地方政府组织河道罱泥、划渣,定期疏浚的调控功能弱化。由此,导致许多河流小干即涸,小涝即灾,逐步丧失了河道最重要的防汛抗旱、灌溉农田的功能,同时,也对中心城镇地下饮用水源的供给构成了严重威胁。
  为此,特通过贵报疾呼:各级地方政府要及早谋划,兴修水利,加强河道疏浚清理,高度重视水源保护工作,还农村一片蓝天碧水。
  江苏省盐都县龙冈镇 顾仁洋

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“诚”字铸就“销梨王”

第11版(农村经济)
专栏:农村新事

  “诚”字铸就
“销梨王”
  汝鸣 项良新
  “经纪人一定要以诚信为本!”这是安徽省砀山县第一销梨大户董小鱼发自肺腑的感慨。
  正是一个“诚”字,铸就了这位“砀山销梨王”。
  “想买好酥梨吗?我给您介绍,买不到好梨子,您扣我的自行车。”1979年,当砀山县玄庙镇董庄村农民董小鱼,第一次给来砀山买酥梨的大客户联系业务时这样说。生在砀山长在梨都的董小鱼,对当地哪片梨园产果子好了如指掌。经他联系购买的一车酥梨果然个个又酥又甜,拉到市场卖上了好价钱。“这人可靠。”客户信了,每次来砀山购梨必找董小鱼。董小鱼就这样打响了他在客户们心中的“诚信”品牌。
  1990年,他正式挂起砀山县董小鱼水果销售总部的牌子,对找他联系购梨子的客商,实行吃住免费。他还自行设计订做了专用水果包装箱。年复一年,找他买梨子的客商排起的队伍越来越长。他年推销酥梨的数量也由起初的100万公斤猛增到8000万公斤,约占砀山全县酥梨年总产量的8%,并将酥梨销出国门,远销到了东南亚。
  多年来,在董小鱼身后还有另一支越排越长的队伍——梨农。对梨农,董小鱼讲的同样是一个“诚”字。梨子优质就要优价,经他联系推销出去的优质梨,每公斤价格总要高出当地市价0.20元。他感谢乡亲们对他的信任,恨不能长出七手八脚把乡亲们的梨子全都推销出去。每当梨子销售季节,他总是亲自推着磅秤,从这片果园赶到那片果园不停地过磅,饿了啃块干粮,渴了吃个梨子,困极了趴在磅秤上打个盹。
  今年6月,砀山县委书记沈强亲自为披红戴花的董小鱼颁发了红彤彤的荣誉证书和500元奖金。

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“两头热”缺一不可

第11版(农村经济)
专栏:编辑点评

  “两头热”缺一不可
  江夏
  本栏编辑的两篇稿子,分别来自湖南的两个地区。并非对湖南有所偏爱,而是因为一个农业大省的两个传统农区,能把农产品加工业搞得如此红红火火、有声有色,为当地农村经济的发展打拼出一片全新天地,这两篇来稿中传递出的信息令人鼓舞!
  农业产业链条短,农产品加工程度低,是目前我国农业效益不高、农民收入增长缓慢的重要原因。就拿最常见的玉米来说,发达国家能变着法儿加工出2000多种产品,而我们生产的玉米,有多少只是卖了玉米棒,或者简单加工成玉米粒、玉米?、玉米面,多少该挣的钱就这样白白流走!
  发达的农产品加工业,不仅可以大量转化农产品,增加农业的附加值,安置更多农民就业,而且可以带动农业结构调整,从根本上改变农村经济的现有格局,地里种什么,圈里养什么,全看加工业需要什么原料,市场上需要什么样的产成品。
  对于发展农产品加工业,各地不能说不重视,会没少开,文件也没少发。但是从实际的情形看,无论是发展的规模、速度、层次,都还差得很远。岳阳和沅江的实践告诉我们:发展农产品加工业,一定要政府和企业两头都热。政府算得更多的是地方经济发展的宏观账,企业算得更多的是自家赢利的微观账,宏观和微观、社会效益和经济效益两笔账能算到一起,事情才能做起来,两个积极性缺一不可。政府要搞好协调和服务,创造宽松的发展环境,使更多的企业在农产品加工领域能赚钱,能赚大钱。否则,政府再号召,企业也可能不买账。
  有资料表明:我国农产品的加工程度为45%,其中二次以上的深加工仅占20%,发达国家则占到80%以上。我国农产品加工业产值还不到农业产值的80%,而发达国家则在3倍以上。农产品加工既是中国农业的薄弱环节,也是其潜力所在。岳阳和沅江的变化,让人看到希望。

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崇礼县“山珍”驰名中外

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  崇礼县“山珍”驰名中外
  本报讯 河北省崇礼县委、县政府在带领群众发展经济中,采取“靠山、吃山、养山”良策,积极开发利用山区资源,使野菜、野花、野果等“山珍”产量逐年递增,产品畅销日本、韩国等13个国家和北京、广东等18省市。
  崇礼县地处塞外高寒山区,山峦起伏,沟壑纵横。境内有自然生野菜、野花、野果、药材面积48万亩。(当地人把这些纯天然、无污染、无公害的野生植物称之为“山珍”。)初步统计,四大类“山珍”120多种,年产量18万吨,其中茶饮金莲花和餐饮蕨菜,数十年来在部分欧亚国家畅销不衰。 (朱美)

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每年加工总值达五十九亿元,占全市农林牧渔产值的半壁江山 岳阳 五大主导产业串起巨大产业链

第11版(农村经济)
专栏:农村经济观察

  每年加工总值达五十九亿元,占全市农林牧渔产值的半壁江山
岳阳 五大主导产业串起巨大产业链
瞿长福 何林福
  湖南省平江县32岁的朱焱最近正在经历自己人生的一次重大选择,是回家接手父亲经营的“佳珍”豆制品加工厂,还是继续留在县城的一家集体企业。在湖南岳阳,像朱焱这样面临“老板”选择的人可能不是很多,但像“佳珍”这样的农产品加工厂,却比比皆是。越来越红火的农产品加工业,正在悄悄地改变着岳阳市的经济格局,使这个传统的“鱼米之乡”展示出新的魅力。
  岳阳市副市长郭正初形容,从北面的华容、临湘,经岳阳到南面的湘阴、汨罗、平江,宛如一条之字形的巨大产业链条,而串起这根链条的,就是岳阳市精心培植起来的农副产品加工业。据统计,在这条加工链条上形成的饲料、油脂、酵头、竹木、茶叶等五大主导产业,年销售额在50万元以上的加工企业就有544家,每年的加工总值达59亿元,占岳阳市GDP近1/5,是整个岳阳市农林牧渔产值的49%。
  岳阳枕长江,抱洞庭,有丰富的山、水、田、林优势。对这种资源条件的合理利用,使岳阳市农产品加工业形成了有主有次、点片结合的布局。岳阳粮产富裕,全市有一定规模的饲料企业就有74家,年产量达155万吨,岳阳因此成为国内最大的浓缩饲料生产基地。岳阳有种植酵头的历史,据此形成了酵头加工企业68家,年加工产值在3亿多元,是世界闻名的酵头加工产地。岳阳盛产芝麻,全市油脂加工能力达40多万吨,国内最大的芝麻油专业生产厂就是几个农民在这里开创出来的,其产品出口到世界许多地方。
  主导加工业的形成,使岳阳市形成了具有强劲带动能力的龙头企业111家,这些龙头企业又加快了当地加工业的产业化经营态势。汨罗县农业人口达58万,但当地在资源基础上出现的各类农产品加工企业有1400多家,形成了粮食、竹木、肉蛋、棉麻、油料、蔬菜、茶叶、食品等八大类加工体系,相当一批农民得以就地转移。当地的湘渝焦粮实业有限公司是国内仅有的几家焦粮色素生产厂之一,每年可以加工转化木薯、大米36000吨,仅种植木薯一项,就为11个村的6000多亩土地找到了出路。平江县是著名的豆制品加工地区,除了消化全县所有的大豆,每天还要外购一火车皮大豆。湘阴的加工业,2001年出口创汇达3000万美元,全县七成农产品都被当地的800多家加工企业消化。湘阴振湘实业公司,利用传统技术和日本最新工艺的连接,开发出精加工甜酸酵头,每年可安排1200多名农民就业。
  为了使农产品加工业稳步健康发展,岳阳市委市政府在政策、信息和服务等方面采取了鼓励措施。市政府成立了专门班子主抓农产品加工,各县都有专门领导负责联系龙头企业和落实产业化经营政策。市政府从2001年起还设立了300万元农产品加工扶持专项资金,由市乡镇企业局筛选优势企业进行配套扶持。今年,这一专项资金又扩展为500万元。

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年创产值近四亿元、盈利两千八百多万元,农民人均增收五十元 沅江 六大支柱产业撑起农村一片天

第11版(农村经济)
专栏:农村经济观察

  年创产值近四亿元、盈利两千八百多万元,农民人均增收五十元
沅江 六大支柱产业撑起农村一片天
夏延清 曹洪
多年来因柑桔卖难而愁眉不展的湖南省沅江农民,现在都喜笑颜开。这都是由于有了两个“胃口”很大的柑桔加工企业——泰升天然果汁公司和辣妹子食品公司。桔子还在树上,这两家企业就向桔农下了订单。近年来,该市大力发展农产品加工业,将柑桔、芦苇、苎麻、渔业、鸭业、林业等6大产业做强做优。去年,这几大产业的加工企业共完成产值39800多万元,占全市工业总产值的36.8%;实现利润2826万元,仅此全市农民人均增加纯收入约50元。
  沅江6大产业优势十分明显。苎麻、芦苇在全国占有重要的一席之地;鲜鱼、柑桔、鸭蛋产量在全省遥遥领先;速生林蓄积量也位居全省前列。但多年来,由于加工业没有跟上来,不但产品难卖,也卖不出价,资源优势并没有转化为经济优势,为此,该市这几年在产品的精深加工上大做文章。市级领导各自分工抓一个项目。经过几年努力,这6大产业都有了与之对接的龙头加工企业:以岳纸集团沅江纸业公司为龙头,与芦苇产业对接;以沅江二麻纺厂、沅江麻纺厂为龙头,与苎麻产业对接;以泰升天然果汁公司、辣妹子食品公司为龙头,与柑桔产业对接;以湖南洞庭食品公司为龙头,与渔业产业对接;以洞庭木业集团公司、湘中木业公司、四季红镇木线加工企业为龙头,与林业产业对接;以白沙鸭蛋加工企业为龙头,与鸭蛋产业对接。
  引人注目的是,在发展农产品加工业中,该市敞开大门,引进外来的资金、技术、管理经验与销售渠道,成功地将本地资源优势与外来优势对接,使一些加工企业迅速上规模、上档次。沅江纸厂本是一家濒临倒闭的企业,进入岳纸集团后,移植岳纸管理模式,企业迅速起死回生,年产量去年达到了6万多吨,实现利润1500多万元,友谊阿波罗股份公司与辣妹子食品公司联营后,先后注入资金1000多万元,开发出以“桔片爽”为主的上百个产品,并借助于商业流通企业的渠道,使“辣妹子”系列产品迅速俏销大江南北。
  在发展农产品加工业中,沅江市政府充分调动民间资本参与生产经营的积极性,像鸭蛋加工销售、木材深加工等,投资经营主体基本上都是民营企业。农产品通过深加工,附加值得到了大大提升,一瓶285克的桔片爽,可卖出六七公斤桔子的价钱;湘中木业加工的室内装饰材料,每立方米与原木比可增值10多倍。

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稷山:把“两红”产业做大

第11版(农村经济)
专栏:区域经济发展战略谈

  稷山:把“两红”产业做大
  山西省稷山县县委书记 王琦
  红枣和红提葡萄是山西省稷山县的两大优势产业,在农业种植业结构调整中,以发展红枣、红提葡萄为主,实施“两红”战略,在保持家庭承包经营制长期稳定的前提下,按照农户自愿、有偿、合理的原则,对农村土地使用权因“市”制宜,进行合理流动,使得稷山“两红”事业得以发展,百姓尝到了甜头。
  稷山县以种植重点村为骨干,将部分农户的分散经营整合成标准化操作,一头连农户,一头连市场,形成利益共同体。稷峰镇西薛村在整片规划葡萄示范园区中,在每片耕地上自愿栽植葡萄的农户超过90%,进行统一规划,分散耕种,集中指导经营。目前,这个村百亩连片的葡萄园已发展到5个。
  实行大块稳定、小块调整的块状式流转。陶梁村是稷山红枣的主产区之一,这个村实施千亩红枣密植高产高效示范基地建设,使枣树面积达5400亩,人均2亩枣树。其中1070亩枣树示范区,由过去按人分地改为现在按人分枣树,实现了由传统的低中等效益的枣粮间作向高产高效的红枣密植模式转变。
  种田能手或农业科研中心租种少数从事二、三产业的,到外地打工的农民手中的土地。下费村每亩按250公斤小麦从少数农民手中租回来,包给种田能手。稷山县丰登高效农业科技开发中心在吴城村和农民共同经营土地500亩,建了科研园、钢架大棚,配套了机电设施,已成为全省土肥、苗木开发示范基地。稷山县农村土地合理流转,在调研中确定思路,在服务中完善职能,已成为实现农民增收的主要途径。全县红枣面积达15万亩,枣树1100万株,年产红枣2400万公斤,总收入达1.2亿元。全县已发展优质葡萄3万亩,挂果面积1.75万亩,总产达3000多万公斤,收入在4000万元。
  目前,稷山县以“两红”为主的支柱产业,规模调大了,市场调宽了,产品调优了,初步呈现“区域化布局跟着市场走,规模化生产围着效益转”的发展势头。

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找准经济发展的突破口

第11版(农村经济)
专栏:区域经济发展战略谈

  找准经济发展的突破口
四川省巴中市委书记 杨安民
巴中市地处川东北大巴山腹地,属于老、边、山、穷地区,总人口353万,下辖三县一区。八年前,这里是有名的集中连片的贫困山区;八年后,这里已经整体解决温饱。在新的历史时期,要实现巴中发展新跨越,必须以跨越发展为主题,以增收致富为目标,突出重点,找准经济发展的突破口,扎实做好“三篇文章”,突出开发绿色经济、民营经济和旅游经济,带动和促进经济社会全面发展。
  围绕“调”字,大力开发绿色经济
立足巴中独特的生态自然环境,办好绿色产业。重点发展以南江黄羊为品牌的畜牧业,以通江银耳为特色的山珍特产,以核桃、板栗、银杏为优势的干果产业,以南江金银花为重点的药材业,以国家A级绿色食品标志的翡翠米业为骨干、龙头面业为支柱的粮油业。在对已取得国家绿色食品认证的三大类7个品种进行扩总量、提质量的同时,开发和培育一批无公害、有机或绿色优势产品,使之真正成为农民增收的法宝。
  围绕“减”字,努力开发民营经济
巴中的工业基础非常薄弱,要富民,又要富市,必须减轻农民负担,减轻农村税赋,减少农业人口。围绕“减”字做文章,必须把着眼点放在劳务输出上,通过劳务输出,努力增加土地经营者拥有经营土地的数量,提高单位劳动力的经济效益,实现农业增效、农民增收。同时,必须把着力点放在兴办民营企业、发展民营经济上,通过发展民营经济,实现劳动人口的城镇转移,使民营经济成为市城经济跨越发展的重要支撑。
  围绕“增”字,全力开发旅游经济
巴中有丰富的旅游资源,光雾山、诺水河风光秀丽,红军文化遗迹众多,还有源远流长的巴人文化、三国文化、唐代摩崖造像等。我们要把这种资源优势转化成旅游优势,按照“突出重点,包装精品,强化管理,加快发展”的要求,搞好科学规划,加大旅游宣传,加快旅游景区配套建设,抓好“吃、住、行”的硬件设施建设,抓好“游、购、娱”的软件服务建设。

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赣县开展林业科技下乡活动

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  赣县开展林业科技下乡活动
本报讯 7月中旬,江西省赣县林业局100名林业技术人员分赴各乡、镇、林场,开展“普及一项技术、承包一个项目、建设一个基地、办好一次培训、赠送一册资料”的林业科技下乡活动。
  为推进林业产业化建设,向林农和企业提供产前、产中、产后服务,该县林业局积极转变职能,健全了县、乡、村三级林业科技推广服务体系,近期重点推广低产效林改造、苗木选种和田间管理、森林病虫害防治技术等。
  (黄圣海)

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伊川人行强力支农

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  伊川人行强力支农
  本报讯 人民银行河南省伊川支行牢固树立服务“三农”的指导思想,千方百计筹措支农资金9500万元,督导农村信用社向21637户农民发放贷款3796万元,受益农户人均增收700元。
  (杨卫东 赵宏伟)

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农行金乡支行力助民营企业

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  农行金乡支行力助民营企业
  本报讯 山东省金乡县是著名的大蒜之乡,农行金乡支行根据当地产业特点着力扶持在大蒜、圆葱产业化经营中涌现出来的民营企业,促其做大做强。目前,该行已发放信用证打包贷款2100万元,支持21家民营企业从事大蒜、圆葱的收购、冷藏、加工和出口。 (李登林)

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长白山下“美人松”

第11版(农村经济)
专栏:

  长白山下“美人松”
  本报记者 彭俊
  树干挺拔,色泽鲜艳,树形美观,亭亭玉立。在长白山脚下,记者终于一睹了“美人松”——长白松的风采。
  长白松属于常绿乔木,分布范围极小。天然林状态的长白松仅生长于长白山北坡,被称为世界奇观。
  长白松是历史风云的见证者。1644年,清政府为保护祖先的发祥地,下令开始封禁长白山,这一带被列为封禁区。此后200余年,长白松无忧而生,无忧而衍,形成了茂密的原始森林。1881年,清政府解除封禁,并开始招垦,充实边务,从此人烟渐集。1940年,日本侵略者开始强制移民至此,大树几乎砍伐殆尽。其间,长白松林又遭大火洗劫。一斧一火,原始长白松林几近毁灭。1950年起,新中国开始保护长白松林,使这一世界珍稀树种得以保留下来。
  长白松又是神话传说的主人公。传说远古时代,长白山黑蛟横行,祸害百姓。一位善良的仙女挺身而出,与黑蛟斗智斗勇,最终为人间除去害兽。仙女留恋于长白山美景,化作高耸入云的松树,被人们尊称为“美人松”。
  1985年起,“白河长白松保护区”正式成立,并分为生态区、观赏区和采种区3个功能区域,总面积达112公顷。观赏区被辟为森林公园,成为人们休闲、游览的佳境。
  林业科技人员还发现,长白松耐旱耐寒,生长迅速,生命力极为旺盛。在长白松的家乡——吉林省延边朝鲜族自治州,长白松被尊为“州树”。人们开始大面积人工种植长白松。这一神奇的古老树种,正焕发出崭新的活力。
(附图片)
  上图:亭亭玉立的长白山“美人松”。下图:在“美人松”园,往来的游人徜徉其间,尽情欣赏着造物主的鬼斧神工。
  李瑞林摄

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让班组长成为“财务专家”

第12版(企业界)
专栏:各抒己见

  让班组长成为“财务专家”
诤言
  财务管理作为企业管理的核心,正受到越来越多企业的重视。引入专业财务总监、借助ERP系统实现财务电算化、通过流程再造强化财务管理的核心地位……不少企业没少花工夫。可您听说过让班组长也成为“财务专家”吗?
  在中国华录集团最大的子公司华录松下采访,记者就切切实实感受到了这些“财务专家”的威力。
  盛夏时节,电子制造企业的厂房本应凉爽宜人,可在华松采访,记者却没有感觉到中央空调带来的阵阵凉意。原来,办公室和车间里用的竟是普通空调。华松动力能源部空调小组负责人告诉记者,他们算过一笔账,通过采用风机盘管制冷代替中央空调、给空调安装变频器、合理化调整厂房空调运行等措施,每年可节省电费120多万元。
  制造部门的“小九九”打得更细。华松生产的DVD播放机大部分出口美国,可美国市场DVD的价格下降很快,年初预测上半年单机售价149美元,可7月份已下降到119美元。怎么办?只能降低成本!30美元的指标被层层分解到设计、采购、库存、生产等各个部门、各个班组。所有的部长、课长,都根据各自的实际情况,制定了降低成本的具体措施。比如,设计部门优化设计,将三个半导体元件集成为一,单件成本降低4美元;采购部门提高定货精度,减少库存,并改信用证付款为货到汇款,减少了银行手续费;生产部门提高效率,将交货时间压缩到10天之内……分散到班组的一个个“财务专家”,成为华松提高竞争力的源泉。
  近年来,强调财务管理,加强预算控制,提高资金周转速度,降低成本消耗,对企业已不是什么新鲜事。邯钢模拟市场核算、成本倒推的成功做法,潍坊亚星集团比价采购的经验,都提供了很好的范例。然而,企业财务管理黑洞依然巨大:跑冒滴漏严重,采购成本过高,资金周转缓慢,大大制约了企业竞争力。
  企业管理如同海绵中的水,要不停地挤。而仅依靠高级管理层和财务部门,难以形成合力。让班组长加入“挤水”队伍,让企业的基层“细胞”感受到成本和利润压力,肩负起改善管理的重任,不失为明智之举。这就要求基层班组长成为熟悉财务的“专家”。
  让班组长成为财务专家,离不开一套切实可行的制度。首先,组织结构要尽可能扁平化,以确保企业的成本和利润指标,顺畅地传递至企业的各个“神经末梢”。其次,要划小核算单位,让部门和班组成为成本和利润的核算中心。此外,要建立预算管理制度,实行全面预算控制。以华松为例,全公司被划分为8大利润中心、23个分利润中心和124个成本中心。各利润中心和成本中心根据年度事业计划制定出各自的年度、月度计划及预算管理细则,分单位、分部门、分科目、分月度,提出明确的成本要求。然后在每个月,形成对应的分析报告,在经营责任者会议上逐项核对,找出存在的问题,制定解决方案。
  不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。一个企业的班组长都有了“财务专家”的意识,企业的财务还有管不好的吗!

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配套闯出新天地——潍坊柴油机厂发展纪事

第12版(企业界)
专栏:市场竞技

  配套闯出新天地
  ——潍坊柴油机厂发展纪事
  本报记者 王利公
  三年前还是亏损大户的山东潍坊柴油机厂,去年实现利税已达1亿元,销售收入达16.6亿元。各项指标均跃居国内同行业前列。今年上半年,各项主要经营指标又持续攀升,实现销售收入13亿元,比去年同期增长86.86%;实现利税1.3亿元,比去年同期增长223.87%。
  潍柴为何能如此超常规、跳跃式发展?
  首推正确的市场开发战略。1998年6月,年仅36岁的谭旭光走马上任,担任了潍柴厂厂长,在对国内外市场认真考察分析后,果断提出,将市场开发重点由终端产品向配套产品转移,由以生产柴油机为主转向生产配套的发动机。
  为此,潍柴专门成立了配套市场开发机构,并采取了一系列强有力的措施。由于决策正确、措施得力,斯太尔发动机在工程机械市场的配套实现了跳跃式发展,配套量当年就增长47.68%。目前,潍柴已先后在装载机、船舶、发电、军车市场实现了配套,并成功地打响了自己的市场品牌。从1998年到2000年,斯太尔在工程机械、船舶等领域的配套量呈梯次攀升,到去年底,已占5吨装载机配套市场的60%,斯太尔发动机的年生产销售量已达20000台,现仍呈稳定上升的趋势,并且已在国外建立销售网点15个,产品销往62个国家和地区。企业不到两年时间就完成了斯太尔发动机市场的战略转移。
  战略成功必须建立在产品成功的基础上。潍柴近年来通过技术创新,不断提升产品的档次和水平,开发适销对路的新产品、新品种,满足用户现实和潜在的需要。一是保持产品先进性,盯住世界先进水平搞创新。从1998年至今,研发投入所占销售收入的比率逐年增长,企业平均每年开发的新产品达100多个,完成和申报技术成果30项。为始终跟上世界内燃机技术的发展,潍柴先后与新西兰的培新公司、德国的道依茨公司组建了合资公司。二是追求产品适用性,把“用户需求”作为产品开发的宗旨。他们开发的斯太尔重型汽车发动机,在零下40摄氏度、海拔3000米的高原条件下,仍能正常启动,这一新产品的上场,较好地满足了西部地区和高寒地区市场的需求。三是提高产品经济性。在保持产品先进可靠的同时,注重消除产品的“过剩功能”,从设计、工艺上采取一系列改进措施,不断降低设计成本,既为企业创造了产品的价格优势,又为用户提供了降低采购使用成本的条件。2000年以来,采取改进措施100多项,降低设计成本近3000万元。

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农民合同工可否领取失业保险金

第12版(企业界)
专栏:职工热线

  农民合同工可否领取失业保险金
  编辑同志:
我是一个农民工,在一家建筑公司已经干了好几年,并签订了劳动合同。合同前不久到期,公司不再与我续签,我现在没有了收入。我了解到公司已缴纳了失业保险费,不知道我能不能领到失业保险金。
  北京 苏东华苏东华同志:
就你提出的疑问,我们咨询了有关部门。据介绍,按照《失业保险条例》的规定,单位招用的农民合同制工人连续工作满1年,本单位已缴纳失业保险费,农民合同制工人在终止或解除劳动合同后,虽然不享受与城镇职工相同的失业保险待遇,但能够领取一次性生活补助费。
  根据我国宪法规定,凡是中华人民共和国的公民都有劳动的权利,在年老、疾病、丧失劳动能力时,都有从国家和社会获得物质帮助的权利。因此,尽管在我国现在二元经济的情况下,农民在农村有以承包经营的土地为基础的社会保障,但毕竟农民合同制工人在城镇企业工作了一定年限。农民合同工本人虽未缴纳失业保险费,但企业在按照单位工资总额缴纳失业保险费时,已经将农民合同制工人的工资总额包含在单位的职工工资总额内。因此,只要符合一定条件,农民合同制工人在终止或解除劳动合同后,不享受与城镇职工相同的失业保险待遇,但能一次性领取一定的生活补助费。
  ——编者

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皮卡:进城还是下乡?

第12版(企业界)
专栏:

  皮卡:进城还是下乡?
  气轩
  在日前由中国汽车报社和《汽车族》杂志社联合召开的皮卡市场高层研讨会上,皮卡未来的发展方向——进城还是下乡,成为专家和企业关注的焦点。
  皮卡,pickup的音译,指兼具轿车和轻卡功能的多功能车。据介绍,目前不少大中城市限制皮卡在城区行驶,作为商用车的皮卡使用手续也十分繁杂,因此,在国外拥有巨大市场的皮卡,在我国却始终在夹缝中生存。去年我国皮卡销售8.3万辆,仅占汽车总销量的8.3%。取消政策限制,鼓励皮卡消费,成为皮卡企业的一致呼声。
  但是,皮卡的发展自身也存在误区。中国机械工业联合会副会长张小虞认为,皮卡企业的眼光一定不要只盯在大城市,要着眼于县、乡、镇,定位于城乡结合部。今年三轮、四轮农用车在减产,他们的市场也许就是皮卡明天的市场。
  皮卡进城,要有点“现代武器”,首先要确保动力性、安全性、环保性达到城市中使用的要求;其次,要找好定位,按照现代物流产业发展的要求,轻型厢式车占据了主要市场,但是冰箱等大件家电的配送及维修,小型厢式车就难以胜任,这就是皮卡的位置;此外,对皮卡消费观念的转变要有耐心,皮卡在美国的流行告诉我们,随着人们消费能力的提升,作为家庭的第三、第四辆车,大功率豪华皮卡或许会走入中国百姓的家庭。

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图片

第12版(企业界)
专栏:

  山东日照发电厂把安全生产放在各项工作的首位,通过采取“三级安全网”内违章查处数量对比的方式,实行全员参与违章查处,使安全管理“关口”前移、“重心”下移,安全生产突破1000天。图为厂领导检查安全生产情况。 吴继安 郑世平摄

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吉利、杰士达资产重组图发展

第12版(企业界)
专栏:企业动向

  吉利、杰士达资产重组图发展
  本报讯 吉利集团与杰士达集团日前宣布,按“强强联合、优势互补、专业分工、共图发展”的原则进行资产重组。吉利集团以部分非汽车类资产置换杰士达集团轿车生产、销售项目的资产。双方约定吉利集团今后集中开发轿车和小客车市场,杰士达今后集中生产大客车和大货车,在产品链上形成优势互补、专业分工的格局。 (芳草欣)

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金蝶中间件通过权威部门评测

第12版(企业界)
专栏:企业动向

  金蝶中间件通过权威部门评测
  本报讯 金蝶中间件公司日前隆重推出Apusic应用服务器2.0版,中国软件评测中心等权威部门的评测报告,对Apusic应用服务器进行了高度评价,认为该产品是继国产LINUX之后中国在系统软件领域又一重大成果,是当前国内电子商务、电子政务建设中迫切需要的中间件平台产品,并呼吁政府以及相关行业大力推广。 (查翌)

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电视象棋超级排位赛卜凤波遭淘汰

第8版(体育)
专栏:

  电视象棋超级排位赛卜凤波遭淘汰
本报讯 派威互动电视象棋超级排位赛第三站比赛8月10日再战一场,初出茅庐的云南小将王跃飞出人意料地在加赛超快棋中胜出,淘汰了大连特级大师卜凤波,晋级八强,爆出第三站开赛以来最大冷门。
  在两盘慢棋比赛中,两人战成和棋。加赛超快棋,王跃飞猜得先手,双方以列炮开局。黑棋的主动变着并没有带来好处,反而被红棋先发制人。结果红方一路高奏凯歌,拿下了关键一局。

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新潮篮球文化风靡京城

第8版(体育)
专栏:

  新潮篮球文化风靡京城
本报北京8月11日讯 今晚,一场别开生面的放客篮球活动在八一电影制片厂拉开帷幕。在这个名为“Nike Hip Hoop放客篮球俱乐部”的活动中,京城的年轻人不仅领略了来自纽约的街头篮球玩家们令人眼花缭乱的表演,还在他们的带领下体验了放客篮球与放客舞蹈相结合的特别感受,同时还展开了当下最为流行的2对2和3对3放客篮球赛。
  今年耐克举办的这一活动不同于往年的各类比赛,专为热爱篮球运动的年轻人创建了Nike Hip Hoop放客篮球俱乐部,并将俱乐部搬到了电影制片厂(原定在北京电影制片厂,后改为八一电影制片厂)。在活动中,6位著名的纽约街头篮球玩家的精彩表演将篮球俱乐部的气氛推向了高潮。由于这些街头篮球玩家经常要做些高难度的动作,因此他们脚蹬一双最新款的耐克AirZoomTurbine篮球鞋,这样可使脚部能够获得更多的保护。
  随着动感十足的放客音乐响起,这6位街头篮球玩家配合节奏的快慢将篮球顺着身体各部位随意绕转,又从手臂、背后或胯下折回。每当他们做出一个类似的高难度动作,在场的年轻人就会爆发出一阵惊叹的喝彩声。
  与耐克联手举办此次活动的IT品牌明基向人传达了这样一个信息:篮球不仅是一种单纯的球迷运动,或者是追求胜负的竞技,它已经成为彰显自由创意和自我主张的文化。这一点与科技产品一样和人类的生活息息相关。 (晓张 汪洁源)

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建市场仅用了两个半月,而办审批居然要三个月——花甲老人86次“跑”审批

第9版(经济周刊)
专栏:

  建市场仅用了两个半月,而办审批居然要三个月——
花甲老人86次“跑”审批
  新华社记者 张周来 周华
  广西玉林市为了满足近年来花卉业迅速发展的需要,准备新建一个专业花木市场。然而负责花市筹建的玉林市花卉协会会长罗中怎么也没想到,就是这样一个市委市政府大力支持的“民心工程”,他为了办理手续竟来来回回倒腾了86次,而且开业至今还没有了结。
  工程:得人心
  玉林市2001年花卉种植面积已经接近3000亩,年产值超过3000万元,但是一直以来没有比较集中、规范的大型花卉市场。玉林市花卉协会于是决定与玉州区州佩村联合新建一个桂东南最大的花市——玉林花木市场。
  玉林市委、市政府对花市项目建设非常支持,在2001年11月8日召开的项目论证会上指出玉林花市是“实践‘三个代表’为民办实事、办好事的新项目”,指示花协跟州佩村联合办市场,明确要求有关部门要“简化项目审批手续,提高办事效率,以最快的速度建好花木市场”。
  审批:费周折
  65岁的花卉协会会长罗中全面负责花市筹建事宜,但他没有想到,“跑”审批就几乎把他累趴下:在10多个部门之间来回奔波,以跑一个办事窗口为一次计算,在市场开业之前,他整整跑了86次!
  罗中对这段经历记忆犹新:“一开始我去了市建设局和规划局,来来回回6次,他们决定项目由规划局牵头;接
  下来我找了市计委,前前后后跑了4次,才决定立项;接着我又找了土地局,共7次,最终他们认同花市项目是用集体土地办企业;接着到了环保局,3次解决问题;紧接着规划局土地勘测大队要求土地现状勘测图,倒腾了5次;工商局2次解决;回规划局填土地使用申请表、办证,共6次……”
  建设局、规划局、计委、土地局、环保局、工商局、土地勘测队、土地规划设计院、林业局……罗中和助手们把每次折腾都记录下来:2002年2月2日花木市场开业以前,罗中总共跑了86次,为了一大摞证照、公章耗时近3个月。
  收费:没商量
  不仅如此,一些审批部门在手续收费上还经常狮子大开口,动辄三千五千。规划局土地勘测队绘制一张土地现状勘测图,开口收费3000元,罗中讲尽道理,最后“砍价”收了1200元;尽管市场非常简陋:四根木头柱子撑起一个人字架,上面盖的是水泥瓦,规划局下属的规划设计院还是按要求绘制了一个规划设计图。罗中说:“你知道这张图要多少钱吗?开价5000元!”
  花协动员会员和业主集资10多万元,没有花政府一分钱,开工仅两个半月就把市场建成了,并于2002年2月2日试营业,而原计划今年6月份营业。罗中说:“真是难以想象,小小一个花市办审批竟要3个月,比建设时间还要长!”
  但是这个“民心工程”的麻烦事仍然没有结束:已经建好的市场没有建筑工程施工图,尽管罗中认为这么简易的建筑根本用不上什么“工程施工图”,但他没多说,补了。这些天事情又来了,市场没有取得建筑工程许可证,属于“违章建筑”,市政管理局以此为由处以罚款,开价是1.5万元,“我好说歹说,求他们降低价码,最后才同意只罚2700元办建筑工程许可证,但首先必须找规划设计院补办一个建筑工程施工图。还不知道要花多少钱呢!”罗中说。
  记者随后采访了老罗提到的相关部门,这些部门均表示“已经尽可能提高办事效率,不存在拖拉推诿现象”。

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向外资银行学什么

第9版(经济周刊)
专栏:经济茶座

  向外资银行学什么
北岸
今年,银行业中有几件事比较引人注目。先是“五一”期间北京不少银行集体关门歇业,接着是个别银行声称要对百元以下储户收取账户管理费等。据说这么做是与“国际惯例”接轨。消息传出,立即在社会上引起强烈反响。
  我国加入世贸组织后,企业按国际惯例规范自己的行为,是一个重大进步,应当受到全社会的肯定。但是,与国际惯例接轨不是照搬照抄,不能随意移植。国际惯例在国内具有生命力,要具备两个条件,一个是符合我国法律,另一个是符合我国国情,特别是我国的经济发展水平、消费习惯和文化传统。
  就拿银行在节假日歇业来说,按西方消费习惯,每逢假日,不但银行关门,而且多数商店也不营业。而在我国,每到假日,特别是三个“黄金周”,城市里旅游、购物者人潮涌动,正是消费的旺季,再加上现在银行卡的使用环境还不成熟,我们的银行也照搬假日歇业,老百姓取钱没了着落,怎能不议论纷纷?况且现在交电话费、煤气费、有线电视费、买电等都离不开银行。至于对百元以下储户收取管理费,已有专家指出,把它也列为“国际惯例”太牵强,因为此举在国外也不常见。即使部分国家的大银行这么做,也有一个前提,那就是这些国家的中小银行非常发达,储户有充分的选择,银行完全可以根据不同的客户提供不同层次的服务。而在我国,工、农、中、建四大国有银行占绝对主导地位,中小银行业十分不发达,如果这些大银行对百元以下小储户征收管理费,岂不是有“横宰一刀”的嫌疑?
  据说,之所以要对小储户征收管理费,是因为“银行管理一个百元以下账户的成本与一个百万元账户的成本差不多,而后者至少可以给银行带来3%的存贷利差,而前者只能让银行赔本赚吆喝”。然而,我国百元以下的储户虽然很多,却与银行金融产品整合能力不够很有关系。目前的情况是,储户只能到开户行注销账户,且发放工资、交纳住房贷款等不同的业务需要不同的账户,彼此之间不兼容。有这么多账户,也不全是储户的错。在这种情况下,银行不从业务整合和创新入手,为储户提供方便,却转而向储户征收管理费,怎能不引起储户的反感?面对WTO的挑战,银行提高竞争力的方法不应是率先收费,而应是把自身的业务做活做细,帮助客户提高理财水平,在管理、服务和产品开发上苦练内功,不断吸引新客户。
  加入世贸组织后,我国企业面临的竞争越来越激烈,当务之急是借鉴外国企业为客户提供优质服务的做法,尽快地适应加入世贸组织的新环境,提升企业的经营管理水平。如果不顾国情,生搬国际惯例或只是在增加收费上做文章,就不可取了。

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在厦门,服务态度好了,食品质量也有了大的提高——“放心肉”带动餐桌“革命”

第9版(经济周刊)
专栏:连续报道之三

  在厦门,服务态度好了,食品质量也有了大的提高——
“放心肉”带动餐桌“革命”
  本报记者 余继军
  “银祥放心肉”进入厦门岛内已有近4个月了,厦门的猪肉市场现在是个什么样子呢?8月7日上午,记者又一次来到松柏农贸市场。不独“银祥”的摊点围满了顾客,其他摊点前的人也不少。一位买肉的徐姓小姐说,“银祥”进来之后大家的服务态度、服务质量比以前好了,销售猪肉的摊点干净卫生多了。
  最能说明厦门猪肉市场现状的还是厦门市贸易发展局副局长戴碧忠提供的两个数据。第一,今年以来,厦门市的生猪屠宰量与去年相比上升了6.1%。定点屠宰量的增加就意味着私宰生猪在减少,猪肉的质量更有保证。第二,截至今年7月30日,厦门岛内共抽检瘦肉精1042批次,仅查出18例超标,检出率为1.72%,而在今年初瘦肉精的检出率还高居45%。
  戴碧忠说,在“银祥”的“强大压力”下,厦门市1300多个猪肉零售商作出了“不掺杂使假”的承诺。
  “银祥”带来的不仅是压力,更重要的是它给厦门市的“放心食品工程”以强大的推动力。
  当百姓吃上放心肉后,他们开始把关注的目光投向了蔬菜。在“银祥放心肉”旋风般刮过之后,“民兴牌放心菜”闪亮登场。7月中旬,厦门市蔬菜公司的“民兴”牌无公害蔬菜在沃尔玛超市亮相。仅15日一天,这个品牌的蔬菜在超市就销售了5吨。这个数字虽然只占岛内市场蔬菜日交易量的1%左右,但一些品种供不应求的现象,至少可以让人看到品牌菜受欢迎的程度。目前该公司正在紧锣密鼓加紧筹备,计划在今年晚些时候,把公司的品牌蔬菜全面推向市场。据了解,在同安区拥有大片自有菜地和数万挂钩农户的农业产业化集团厦门如意食品有限公司也计划在“放心菜”市场上有所动作。
  更深层次的变革也在悄悄展开。厦门如意食品有限公司推出了绿色食品配送业务,在岛内外设立绿色食品专卖店,每天销售、配送60吨左右的放心蔬菜。厦门银祥食品有限公司总经理苏永裕也表示,下一步他们将去改造一个或几个农贸市场。
  行政主管部门的动作也在加快。7月24日,厦门市农业局、贸发局、计委等9部门相关负责人召开第一次联席会议,明确提出“三年内基本清除餐桌污染”,治理目标是经过1至3年的治理,生猪定点屠宰率要稳定在95%以上,瘦肉精检出率控制在5%以下,上市鲜牛奶抗生素残留超标检出率控制在5%以下;蔬菜及主要水果农药残留超标检出率控制在5%以内;上市水产品的甲醛检出率降到5%以下;二次供水、矿泉水和纯净水市场抽检合格率达95%以上;酱油、醋等产品市场抽检卫生指标合格率达90%以上。
  8月6日,厦门市贸发局和市工商局达成共识,尽快在所有农贸市场内推出“放心食品示范摊点”,以促进“放心食品工程”向纵深发展。

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“留下买路钱”(图片)

第9版(经济周刊)
专栏:

  “留下买路钱”
  河南孟庄镇是辉县—新乡的客车必经之地。不知从何时开始,孟庄镇小吕村、梁村、烟墩村各自设了小收费站,对过往车辆“雁过拔毛”。图①:“下来!下来!俺这路障结实着呢!”图②:“不给钱想走?没门!” 井中摄

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物流热中冷思考

第9版(经济周刊)
专栏:

  作为21世纪的“黄金产业”,物流业的巨大发展空间不容置疑,但是,实现健康发展还有很多工作要做——
物流热中冷思考
  本报记者 王政
  给物流准确定位
  一座座拔地而起的“物流园”,一场场专家云集的研讨会……作为21世纪的“黄金产业”,“物流热”正在我国升温。然而,对于物流的准确含义,如今仍众说纷纭。
  “物流不就是运输吗?”
“物流就是物资流通。”
“物流更多指的是物流配送。”“物流是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的‘第三利润源泉’”……
国家经贸委经济运行局交通处副处长崔忠付认为,上述说法都不够全面,“物流其实是一种控制过程”。他解释说,现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程,它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合,采用先进的供应链技术手段,尽可能将生产时间、流通时间缩短为最少,以提高竞争力。
  发展物流涉及多个环节。一是加强改进贸易方式,减少批发层次;二是通过运输组织方式的改进,缩短在途时间;三是采取先进库存管理手段,缩短原材料、半成品或产成品的在库时间。崔忠付认为,由于运输成本相对固定,物流最有潜力的环节不在运输,而在流通方式的变革和库存管理的革命,这是物流产业发展的重点。
  尽管物流的最大需求集中在企业的供应、生产、库存、销售环节,从企业到用户的配送只是其中一小部分,但目前为企业服务的第三方物流发展缓慢,倒是配送领域发展势头迅猛。在最有潜力的市场外徘徊,致使我国至今未成长起一家真正有规模的现代物流企业。
  三大难题困扰物流发展
  记者在采访中发现,描述我国物流产业发展现状和前景的量化指标多且杂,口径也不统一。比如,有统计显示:“2000年,我国全社会支出的流通费用达17880亿元,约占GDP的20%,只要降一个百分点,就可节约资金178亿元”;而另一份来自世界银行的报告称:“如果中国物流成本占GDP的比例由目前的16.7%降低到15%,每年将为全社会直接节省约2400亿元物流成本。”
  “这正是困扰我国物流产业发展的三大难题之一”。崔忠付告诉记者,由于没有现成的统计指标体系,我国物流产业的统计、监测、分析工作非常困难。从宏观上看,全社会物流费用以及全国物流产业产值占GDP的比重,我们没有权威数据;从中观上看,汽车、机械、化工等行业也未建立行业物流分析指标体系;从微观上看,无论是需求方,还是供给方,或是专业化物流企业,都缺少企业物流绩效评价体系。
  第二个难题是物流需求不足。前几年,我们一直在抱怨物流需求不足。如今,市场需求不足的难题不仅没有得到解决,反而加剧。原本希望工业、商业企业能将涉及物流的部分剥离出来,成为全社会物流体系的一部分,但由于第三方物流质量难以满足客户需求,加之剥离部分人员安置难,不少企业纷纷由过去的物流需求方转为提供方。
  第三个难题是物流运作没有统一的技术标准,比如物流设施、基础设施、作业流程、信息化流程等,统一的标准将大大提高效率。崔忠付介绍说,物流产业的技术标准大多局限在行业内,以贯穿物流全过程的托盘为例,其国家标准只在交通领域内使用,工业企业、仓储企业、销售终端……各有各的标准,互不兼容带来的是物流过程中多道重复搬运。
  创造宽松的发展环境
  针对我国物流产业发展中存在的问题,近两年一些人大代表提出议案,建议尽快建立物流管理的协调机制,或由政府综合管理部门牵头,或成立国务院物流工作领导小组,专门负责研究、制定和协调相关政策,打破条块分割的传统管理体制,清理妨碍公平竞争、限制市场准入的种种规定,创造相对宽松的政策环境,建立跨运输方式、跨部门、跨地区的全社会物流体系。
  国家经贸委经济运行局交通处处长王慧敏告诉记者,在经贸委,物流产业的管理由经济运行局负责。目前,他们正着手做三件事。首先是制定促进物流业发展的政策措施。比如,简化物流企业的审批和登记注册手续;在市内交通运输、海关通关速度方面,为物流企业发展创造条件等。目前,这些措施已经专家评审,正在细化。其次,是联合国家计委,制定全国物流发展规划,如物流产业的发展方向、发展重点等。目前,两部门正组织专家进行调研,规划的框架已基本成型。第三,是与国家标准化委员会协商,制定统一的物流运作标准。
  今年第一季度,我国工业产成品流通成本大约占GDP的22.9%,发达国家这一比例仅为10%。物流产业的广阔前景能否变为现实,还需要政府、企业的共同努力。

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摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上作的政府工作报告

第9版(经济周刊)
专栏:

  大力整顿和规范市场经济秩序,是扩大内需、促进经济良性发展的迫切要求,是加入世贸组织、对外开放迈出新步伐的必然选择。
  ——摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上作的政府工作报告

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以循环经济模式建设生态城市

第9版(经济周刊)
专栏:观点

  以循环经济模式建设生态城市
贵阳市市长 孙国强
  生态城市不是一个空洞抽象的概念。只有以循环经济模式建设生态城市,生态城市才具备可持续发展内涵。
目前建设生态城市成为不少地方的发展目标,但这些建设大多偏重于自然生态系统方面的内容。国内对生态城市的研究也大多集中在生态学和城市规划等单一子系统,而系统地从循环经济角度对生态城市建设进行研究的很少。笔者认为生态城市应以循环经济模式来进行建设,其内容包含了基础设施、工业、农业、能源、消费以及建筑物等各个方面,其最终目标是建设循环型经济和循环型社会的生态城市。
  所谓循环经济,是一种按照自然生态系统物质循环流动方式为特征的经济模式。发展循环经济,就是要以循环经济的理念作为指导思想,把清洁生产、生态工业、生态农业等措施整合起来,形成一套系统的战略,以此来调整城市空间结构布局,调整和优化经济结构。通过城市各子系统及其内部的物质循环使用,实现“低开采、高利用、低排放”的最佳结果,把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。一句话,就是把循环经济与生态城市结合起来,赋予生态城市真实可靠有效的循环经济的可持续发展的内涵,使生态城市不再是一个空洞抽象的概念。
  建设循环经济生态城市,要遵循的原则是:优先减量,其次再利用,最后进行再循环。所谓减量,也就是减少进入生产和消费的物质量;再利用目的是延长产品和服务的时间强度;再循环则是通过把废弃物重新变成资源后再次循环利用。
  惟有遵循上述原则,才能最大限度提高资源和能源的利用率,从而使经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。
  循环经济生态城市建设决不是短期可以达到的目标,大体可划分为三个阶段:第一阶段属于循环经济起步打基础阶段;第二阶段属于大规模建设形成生态城市体系阶段;第三阶段属于生态城市体系完善健全阶段。其每个阶段,都不能跨越。在生态城市建设过程中,要按照循环经济理念,逐步完成工业、农业和社会生活三大循环体系的建设,以城市中的物质流、能量流和信息流将三者有机地结合起来,从而建立循环经济生态城市运行体系。在工业循环体系建设中,要贯彻优先内部循环的原则,同时要与农业和社会生活循环体系密切联系。只有三大循环体系相互联系、相互补充、相互促进,才能通过三大循环体系的交叉组合构建形成全市的完整的循环经济生态城市体系。

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帕玛拉特靠品质竞争

第10版(财经广告)
专栏:

  帕玛拉特靠品质竞争
  本报记者 龚雯
  炎炎夏日,在一些大中型超市的销售排行榜上,“帕玛拉特”的品牌与国内著名的三元、光明、蒙牛、伊利等并列其间,特别是其新推的“普乐思”饮料由于将新鲜果汁与乳汁巧妙结合,受到时尚的年轻顾客欢迎。
  近两年,国内乳制品市场竞争日趋激烈,国外乳品企业也大举来华,世界排名前20位的乳业品牌全都进入我国市场。论“盘子”,总部位于意大利的帕玛拉特公司虽是全球最大的乳制品和果汁生产企业之一,但目前在华的规模并不算最大。靠什么竞争?帕玛拉特中国区总经理阿兰先生说,靠先进完备的质量控制手段。
  自1995年在华落户以来,帕玛拉特已在天津、肇东和南京建立了3家工厂,与国内同行相比,其生产设施已经非常现代化。但帕玛拉特的管理层认为,乳制品和果汁是特殊消费品,如果不加强品质管理,再好的硬件也打不开市场。以帕玛拉特招牌产品——盒装纯牛奶为例,首先其奶源必须依据帕玛拉特公司内部标准经过严检,合格后才可接受,确保天然纯香;在工艺上采用巴氏杀菌法和超高温灭菌法,配合先进无菌灌装技术及包装,防止了牛奶与室内空气接触,并保护牛奶中的维生素不受阳光照射,确保长期保质保鲜。这样对消费者就比较实用方便,不需要天天买牛奶,可以一个星期、半个月或更长时间购买一次。帕玛拉特产品都需确保3天储存试验后才允许上市。又如,有一种乳品的保质期是45天,公司规定,生产10天后就不再发货。公司还要求销售商,如产品过了保质期尚未售出,立即从货架上撤下来。
  对于企业来说,标准是金。在华投产初期,帕玛拉特就向有关部门申报了自己经过国际上认可的产品标准。之后,其所有产品严格依据国际标准和国家标准进行检测。阿兰先生说,这对乳品和果汁的质量标准与国际接轨起了推动作用,我们只认标准,不会为了迎合某些消费者的口味而随意改变产品品质。据了解,帕玛拉特引入中国的诸多产品质量体系,现已被国内企业广泛应用。帕玛拉特本身也在不断发展,在中国市场已推出70种不同包装和口味的产品,其75%以上的产品通过国内主要城市的大商场及超市销售。据国家质检总局有关人士透露,随着生产设备迅速升级,帕玛拉特已向该局提出免检申请。

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农户需要多办专业合作社

第10版(财经广告)
专栏:市场漫笔

  农户需要多办专业合作社
  杨少平
  这几年,仅全国供销合作社系统组织农民兴办的各类专业合作社就有1.78万个,入社农户509.84万,平均每个专业合作社带动农户286户,帮助农户增收54.64亿元,户均年增收1000多元。目前,这些专业合作社正以其旺盛生命力蓬勃发展,形成了开拓农村市场的一支劲旅。
  农村专业合作社由为满足同一类经济或社会需求的社员共同出资组建而成,是广大农民为适应社会主义市场经济需要组建的一种互助共利的新型合作经济组织。专业合作社的出现是农村微观经济组织的重大创新,对于开展农业产业化经营,改革不适应农业生产力发展的生产关系,创新农业生产组织制度,千方百计地开拓农村市场和增加农民收入,实现农业现代化具有重要意义。
  在开拓农村市场中,首先要充分发挥专业合作社在引领农民进入市场中的组织作用。专业合作社组织分散的农户根据市场需求变化进行生产、加工和销售,引导和改变农户的经营模式和提升农产品竞争力,直接促进农民增收致富,逐步形成“一村一品、一方一业”的专业化生产格局,适应了市场经济发展的迫切需要并满足了市场经济条件下广大农民的迫切要求。其次,要重视专业合作社在开拓农村市场中的中介作用。专业合作社在开拓农村市场中充任了市场与农户以及相关生产者之间的中介,为其传递信息,帮助生产者创造进入市场的有利条件,及时调整适应市场需要的经济生产行为,规避市场风险。第三,还要重视专业合作社在开拓农村市场中的服务作用。专业合作社为生产者产前、产中、产后需要提供服务,增强农业的科技含量和提升现代化农业的品质。总体而言,专业合作社正在形成“龙头企业+专业合作社+农户”模式。
  专业合作社要按照合作制的原则规范自律,真正体现农民合作经济组织性质。可以通过探索组建地区性或全国性的专业合作社联合社;专业合作社根据其规模大小,可以加入不同层次的供销合作社联合社。各级供销合作社联合社特别是县联社要认真做好专业合作社的引导、组织、发展和服务工作。要发挥供销社的优势,利用自身的有利条件,主动为农村各类中介组织、经纪人队伍提供服务,也可以实行不同形式的联合,共同参与农村经济活动,共同为农民提供服务。在坚持合作制原则下,逐步实行广泛的联合与合作,为农村合作经济组织的发展夯实基础。

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金税工程:铸就税收管理的金网

第10版(财经广告)
专栏:

  金税工程:铸就税收管理的金网
税收信息化建设起步于1994年的税制改革。1994年,新税制出台后,增值税专用发票被犯罪分子盯上了。一些不法分子利用伪造、倒卖、虚开增值税专用发票等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪活动,有的还相当猖獗,严重干扰了国家的税收秩序和经济秩序。为加强增值税专用发票管理,国务院领导要求,尽快实施金税工程建设。1994年3月底,金税工程试点工作正式启动。
  金税工程的全称是全国增值税专用发票计算机稽核网络系统。它是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一个系统,由一个网络和四个子系统组成。
  一个网络是指覆盖国家税务总局和各省、地市、区县税务局的计算机主干网。四个子系统包括增值税防伪税控开票子系统:其运用数字密码和电子信息存储技术,通过强化增值税专用发票的防伪功能,监控企业的销售收入,解决销项发票信息真实性问题。防伪税控认证子系统:税务征收机关利用其对增值税一般纳税人申请抵扣的增值税专用发票抵扣联进行解密还原认证。经认证无误的,才能作为纳税人合法的抵扣凭证。增值税稽核子系统:主要进行发票信息交叉稽核和申报信息稽核。发票协查信息管理子系统:它是对有疑问的和已证实虚开的增值税专用发票案件进行协查;认证子系统和稽核子系统发现有问题的专用发票,以及协查结果信息,通过税务系统计算机网络逐级传递,总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。这四个子系统紧密相联,相互制约,构成了完整的增值税管理监控系统。
  金税工程一期、二期开通以来,已经成为提高我国税收效率的突破口,其作为增值税生命线、打击偷骗税“撒手锏”的作用初显成效。1998年以来,我国税收每年增收都超过了1000亿元。除经济增长、政策调整等原因外,主要得益于以金税工程为主要内容的税收信息化建设。据国家税务总局有关人士介绍,目前,金税工程防伪税控开票系统已推行约60万户。这60万户占全国一般纳税人总数120万户的1/2,用票量约占全部专用发票用量的70%。百万元版、十万元版和部分万元版专用发票已取消手工开具,改用金税工程防伪税控开票系统开具。对一些不需要开具大面额发票的企业改为开具较小面额版式的专用发票,使开具大面额发票的企业户数由12000户减少为6800户,减少了发票犯罪的隐患,为加强增值税征管创造了有利条件。
  金税工程防伪税控认证系统运行良好,利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法活动逐步得到遏制。今年以来,防伪税控认证系统对企业申报扣税的进项发票(防伪税控系统开具的)进行认证,累计认证进项发票6938万份,发现涉嫌违规的发票5460份,占全部认证的比例为0.008%;发现涉嫌违规发票从1月份的1367张降到7月份的429张,占认证发票总量的比例逐月降低,由1月份的0.012%降至7月份的0.004%。
  增值税计算机交叉稽核系统已在全国3835个区县以上税务机关如期联网运行,共采集存根联发票8916万份,1—7月份全国存根联采集率均在99.9%以上,极大地促进了企业依法申报纳税。通过稽核,前7月发现涉嫌违规发票46706份,占全部稽核发票抵扣联的比例为0.067%。
  此外,今年以来,税务机关通过认证和交叉稽核及时发现问题,并迅速组织了协查,加快了发票案件查处速度,提高了稽查工作效率。1—7月,全国稽核系统移交协查发票52166份。

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CTAIS:依法治税有抓手

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专栏:

  CTAIS:依法治税有抓手
CTAIS是中国税收征管信息系统的简称,它依托于广域网络实现了对纳税人税前、税中和税后全方位的服务、管理和监控,实现了对税务机关内部工作过程和制度的运行状况的控管,其功能既包括面向基层税务机关以事务处理工作为主的业务,也涵盖了面向管理机关的分析辅助决策型的业务。
  CTAIS自1999年9月在辽宁沈阳和浙江萧山试运行成功后,截至2002年1月上旬,全国已有67个地市上线运行,其2001年全年税收收入2780.5亿元,占全国国税收入1万亿元的27.8%。今年总局又安排了近30个城市推广CTAIS,届时全国将有超过100个城市上线应用CTAIS,税收收入可占全国国税收入总额的50%左右。随着CTAIS在全国税务系统逐步推开,利用科技和管理手段,依法治税,从严治队有了载体和“抓手”。
  CTAIS进一步强化了税务行政执法监督;强化了对税源的有效监控;提高了决策依据的准确性和可靠性;为税收征管专业化分工提供有力的支持;实现了税务系统两大系统的数据共享。国家税务总局于今年3月份完成了CTAIS与金税交叉稽核系统的衔接,实现两大信息系统的数据共享和金税抄报税系统与CTAIS申报表的稽核比对,收到了较好效果。

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从严治队:机器监督不留情

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专栏:

  从严治队:机器监督不留情
  国家税务总局局长金人庆指出,税务工作必须牢牢树立一个观点即税收经济观,依托信息化,融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章。
  从严治队的重点是加强“三个建设”:领导班子建设、基层建设、党风廉政建设;强化“两权监督”:对税收执法权和行政管理权的监督。税务系统有百万大军。怎样把这支队伍带好?能不能用信息化手段对“从严治队”给予支撑?河南国税局利用CTAIS等信息化手段对税收执法权和行政管理权的监督进行了探索。
  今年1月1日河南省国税局正式上线运行CTAIS。他们从去年下半年
  开始,按照“把要做的事写出来,事情按照写的做,把做过的事情记录下来”和“标准化、规范化、程序化”的要求,结合实际编写了60万字的《税收执法责任制》和17万字的《行政管理监督制约办法》,并吸取以往推行目标责任制过程中存在人为因素、过于繁琐等弊端的教训,以信息化应用为突破口,使“两权”监督的落实有了“抓手”。其中《税收执法责任制》软件重点突出了治“官”、治权,从规范行使权力入手,将县(专业)局以下执法岗位由CTAIS设定的88个,扩大到117个,增设了29个科所长、局长岗位;将税法赋予税务机关的9大项权力分解成73个权力点,并与岗位职责相对应;根据上述内容设计了67项考核指标,从CTAIS、金税工程等系统自动抽取一线执法行为信息与预先设定的执法标准进行比对,自动生成考核结果。
  《行政管理监督制约办法》软件从规范行政管理权运行程序入手,将人、财、物管理和行政审批等191项职责、41项权力,分解成328个权力点和责任点、276个工作环节,形成30个监督程序文件和11个工作指导书,制定了222种记录表格,明确了监督考核内容和责任追究标准。为应用信息化手段解决对行政管理权运行质量自动考核的问题,省局在全省县以上国税机关推广运行公文处理系统和开通内联网的基础上,扩展了日常事务、人事、财务、后勤等功能,在两个试点的基础上,引入ISO9000的先进管理理念和方法,正在将“两权”的监督考核整合在一起,并与行政管理信息系统衔接,形成统一的“两权”运行质量管理系统。
  运用信息化手段对“两权”实施监督,把行使“两权”的过程都管起来了,这是税收管理理念的变化。河南省国税局的经验为全国税务系统运用信息化手段加强队伍建设提供了借鉴。

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连山国税局 促诚信纳税 保税收增长

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专栏:财经速递

  连山国税局
促诚信纳税 保税收增长
本报讯 辽宁省葫芦岛市连山国税分局今年上半年征收“两税”7300万元,同比增长37.9%,增收2008万元,为完成全年税收任务打下了坚实基础。
  连山国税分局建局8年来,年年确保超额完成税收任务。去年征收“两税”12322万元,超额2322万元完成全年税收任务,比上年增长23.7%,增收2359万元。该局税收稳定增长的原因是:组织干部常年学法,面向企业宣传税法,税收征管严格执法,从而增强了企业诚信纳税意识,确保了税款及时入库。
  (孔祥君 张文富)

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专栏:

被誉为“香格里拉”的云南省迪庆藏族自治州位于风景名胜区三江并流区域核心地带。近年来,迪庆州大力发展旅游业,积极开展基础设施建设,建成中甸香格里拉机场,每年吸引上百万游客到迪庆观光和旅游。这是该州白水台景区的纳西族姑娘。 新华社记者 秦晴摄

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依托信息化做好税收大文章——记中国税收信息化建设

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专栏:

  依托信息化做好税收大文章
  ——记中国税收信息化建设
  本报记者 李建兴
  近几年来,我国税收大幅度增长,1998年增收1000亿元,1999年增收1200多亿元,2000年和2001年分别增收2348亿元和2511亿元,使全国税收收入达到15172亿元,上了一个台阶。税收高增长,除经济增长、政策调整等原因外,与全国税务系统依托信息化,坚持税收经济观,做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章关系极大。
  中国的税收信息化建设起步较晚,但发展很快。目前,税收信息化建设已经在金税工程、CTAIS、税控装置、出口退税信息系统、税收行政管理信息系统等5个方面展开,并取得了良好的效果。在此,本报刊出记者采访税务系统信息化建设的有关经验,希望对其他行业的信息化建设有所启发。 ——编者

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只为少缴税 一人变成俩 税官严调查“老外” “老外”漏马脚

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专栏:

  只为少缴税 一人变成俩
税官严调查 “老外”漏马脚
  薛金亭 钱伟
  日前,唐山市地税局涉外分局税务人员在征税当中,戳破了一位外籍人员利用两个名字少缴税的伎俩。
  为唐山市某合资企业提供技术服务的一位“老外”,通过其在中国境内、境外多处任职的便利,玩起分身术的把戏,在这家企业取了个中国名字,同该企业的中国员工一样领取工资、报酬并纳税。同时,他又使用外国名字,委托外地某中介组织为其代理缴纳在中国境外取得收入的纳税事宜,“一人变成两人”,想蒙蔽税务人员,达到在中国境内少缴税的目的。再好的伪装也会露出马脚,明明有“老外”给企业提供应税劳务,但却没有“老外”在企业领工资这一反常现象引起了税务人员的高度注意。经过对企业高收入人员领取工资情况进行分析和对企业会计人员的调查,税务人员很快就识破了“老外”采取分身术方法多次扣除费用以减少税基进行避税的伎俩。在充分确凿的证据面前,该“老外”不得不收回自己玩的小把戏,将身份合二为一,将其在中国境内和境外取得的收入合并在一起纳税,并补缴了因此所欠的税款8.9万元。

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跨国房地产商首次联袂国内银行

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专栏:

  跨国房地产商首次联袂国内银行
本报讯 近日,全球最大的房地产服务提供商——21世纪不动产公司与中信实业银行正式签署协议,首次实现了跨国房地产企业与国内银行的业务联合。
  协议签署后,21世纪不动产公司的客户将免费得到一张“中信—21世纪联名卡”。此外,这次银企联手在个人住房贷款方面的合作规模将达到30亿元人民币。
  (麻壮春)

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税控装置:跑冒滴漏遇克星

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专栏:

  税控装置:跑冒滴漏遇克星
  为了加强税源监控,提高税收征管能力,规范税收征管行为,堵塞税收漏洞,国家税务总局在全国逐步推行税控装置。
  税控装置主要包括税控收款机、税控加油机、税控计价器。目前,税控收款机主要装备在商业、服务业、娱乐业等适合使用收款机的企业和有一定经营规模及固定场所的个体工商户。税控收款机可以将应纳税商业活动数据记录在不可更改的存储器中,便于税务部门检查、管理和监控税源,以减少和防止税收流失。
  为了加强出租汽车行业的税收征收管理,全国许多大、中城市积极推广使用了税控计价器。
  加油站偷逃税问题一直是税务部门征管工作的难点。为了根治这个问题,早在1997年广东国税部门就在全国率先研发加油机税控装置,并先后在佛山、江门、汕头、河源等地试用。1999年,国家税务总局决定在全国推广加油机税控装置和税控加油机。到今年6月上旬,全国加油站加油机全部安装了税控装置或更换使用了税控加油机。

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