第1版(要闻)
专栏：纪念中国人民解放军建军75周年特稿

与时俱进砺雄师
——党的第三代领导核心与国防和军队现代化建设
新华社记者 黄国柱 贾永 曹智
　　在人民军队走向现代化的进程中，党的十三届四中全会以来的13年是值得浓墨重彩来描绘的一页。
　　以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，创造性地坚持和发展毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想，把我国国防和军队建设与改革推进到一个崭新阶段。
　　“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红。”人民军队继往开来13年的伟大征程中，书写着这样8个大字——
　　与时俱进，开拓创新。
　　（一）
　　与时俱进的精神，生生不息；与时俱进的军队，青春永驻。
　　1989年11月12日，江泽民在担任中央军委主席后召开的第一次军委扩大会议上郑重指出，我们这支军队，在中国共产党的培育下，经过几十年的斗争考验，战胜了千难万险，已经发展成为今天这样强大的武装力量。党信赖这支军队，人民热爱这支军队。我们要继承发扬过去的优良传统，奋发图强，扎实工作，沿着老一辈无产阶级革命家开拓的道路继续前进，把军队的建设和改革搞得更好。
　　20世纪80年代末90年代初，国际形势发生了巨大而深刻的变化，二战后形成的两极格局终结，世界多极化、经济全球化初见端倪。在高新技术迅猛发展的推动下，新军事变革在世界范围内兴起，战争形态、作战样式出现了一些新的特征。我国改革开放和现代化建设进入了一个关键的发展阶段，建立社会主义市场经济体制成为经济体制改革的目标。
　　以江泽民同志为核心的党中央、中央军委洞察我军建设所处的时代条件和社会环境发生的变化，以宽广的世界眼光和深邃的历史眼光，精心谋划强军方略。
　　我军能否跟上世界军事发展的趋势，打赢未来可能发生的高技术战争？我军能否保持人民军队的性质、本色和作风，始终成为党绝对领导下的革命军队？这是江泽民同志一直关注的两个历史性重大课题。
　　1990年12月，江泽民依据邓小平提出的把我军建设成为一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，高度概括地提出了军队建设“五句话”的总要求，强调要按照这个总要求加强军队全面建设。“五句话”总要求的提出，为我军履行“打得赢”、“不变质”的历史使命指明了方向。
　　1993年初，根据我国安全环境和军事斗争任务发生重大变化的新形势，江泽民主持制定了新时期军事战略方针，把军事斗争准备的基点，从应付一般条件下的战争转变到打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来。新时期军事战略方针明确了我军军事斗争准备的目标和任务，也明确了我军建设和改革的发展方向。
　　针对世界各主要国家军队加紧争夺质量优势的新趋势，江泽民同志指出，要把加强质量建设作为实现我军现代化的基本指导方针。加强质量建设的关键是实施科技强军战略，提高军队建设各方面的科技含量。军队建设要逐步实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。2000年12月，江泽民在军队的一次重要会议上提出，信息化正在成为军队战斗力的倍增器。要在加强军队机械化建设的同时，加快军队信息化建设，以信息化带动机械化，努力争取我军现代化建设的跨越式发展。
　　世界上没有两场完全相同的战争，军事领域是更需要创新的领域。
　　江泽民指出，军队要弘扬与时俱进的精神。军事、政治、后勤、装备等各项工作，都要坚持改革创新，在改革创新中谋发展、求突破。
　　13年来，我军进行了一系列重大改革，其力度之大、范围之广，是前所未有的。
　　1997年9月，江泽民在党的第十五次全国代表大会上宣布，在80年代裁军百万的基础上，再裁减军队员额50万。
　　1998年4月5日，中国人民解放军总装备部正式组建，实现了我军武器装备建设的集中统一领导。
　　同年7月，党中央决定，停止军队和武警部队的一切经商活动。
　　还是在这一年，三军联勤保障体制改革正式启动，后勤保障社会化逐步推开。
　　兵役制度改革、军官服役制度改革、军队住房制度改革、军人保险制度改革、军队院校体制改革、作战指挥体制改革等陆续出台……我军朝着建立科学的领导、指挥、管理、保障体制和运行机制的目标迈出了坚实的步伐，军队建设的质量和效益明显提高。
　 未来战场上的较量，归根到底是人的素质的较量。我军要跻身于世界强师劲旅之林，很重要的一条就是要大力提高官兵的科技文化素质和现代军事素质，培养和造就一大批高素质的新型军事人才。江泽民提出，全军官兵要加强学习，不仅要学习马克思主义理论、现代军事知识，还要学一点哲学、政治、经济、科学、法律、历史、文学艺术和外语等方面的知识。
　　在1996年12月的军委扩大会议上，江泽民要求在全军官兵中迅速掀起并形成一个广泛、深入、持久地学习现代科技特别是高技术知识的热潮。1999年4月，他提出，要把院校教育摆在优先发展的战略地位，尽快走出军队干部由军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子。
　　近年来，一大批既懂政治又懂军事、既懂专业技术又懂指挥管理的复合型人才走上各级领导岗位。目前，全军已有博士、硕士2.6万多名，作战部队军、师、团领导班子中，具有大专以上文化程度的比例分别为88％、90％、75％。
　　如同万里长城要有坚实的基座，军队建设必须夯实基础。13年间，江泽民心系百万兵，行程数万里，看望了近200个基层连队。基于对新的历史条件下部队建设特点和规律的深刻把握，他提出要把全面加强基层建设作为军队建设和发展的基础，并赋予基层建设以新的内涵。
　　1993年底，军委重新修订了《军队基层建设纲要》，颁发全军试行。1995年6月，江泽民同志在视察沈阳军区部队时指出，“抓基层不是权宜之计，而是我军建设的重要指导思想。”也就是在这一年，他签署正式颁发了《军队基层建设纲要》。全军认真学习贯彻《纲要》，蕴藏在部队基层的巨大创造力，空前地迸发出来，先后涌现出先进连队6万多个（次）、优秀士兵360多万人（次）。
　　法令行则国治国兴，法令行则军治军兴。江泽民指出，要在坚持我军长期形成的一系列卓有成效的治军方式和方法的同时，学会运用法律手段从严治军。要坚定不移地贯彻依法治军的方针。
　　1990年4月，江泽民签署命令，正式颁发《中国人民解放军立法程序暂行条例》。这是我军历史上第一部关于立法程序的法规。
　　随着《国防法》、《兵役法》、《现役军官法》、《军事设施保护法》等10多部军事法律，《司令部条例》、《政治工作条例》、《后勤条例》、《武器装备管理条例》和新的三大共同条令等100多件军事法规的相继制定或修改颁布实施，我国已初步建立起基本满足国防和军队现代化建设需要的具有中国特色的军事法规体系。
　　与时俱进、开拓创新，犹如一条红线，贯穿于江泽民领导人民军队继往开来的岁月里。
　　（二）
　　时代在发展，事业在前进。江泽民强调指出，在国际国内环境发生大变动的时期，我们的思想政治建设只能加强而不能削弱，只能抓紧而不能放松。必须把思想政治建设摆在军队各项建设的首位。他指出，新时期军队思想政治建设的使命，是为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。
　　“雄伟的井冈山，八一军旗红，开天辟地第一回，人民有了子弟兵……”1995年春，正值赣江两岸杜鹃花红的时节，江泽民沿着毛泽东创建人民军队的足迹，一路风尘从湖南来到江西。走过这片浸透着先辈鲜血的土地，江泽民说，我一直在思考一个问题，就是怎么能够使我们这支军队始终坚持党的绝对领导，听党的话。
　　党对军队的绝对领导，是我军建设的根本原则，是我军永远不变的军魂。这是江泽民同志反复强调的极为重要的思想。
　　人民军队从诞生之日起，就一直坚定地站在党的旗帜下，并形成了一整套优良传统和作风。在党的十四大之后的一次军队重要会议上，江泽民把这些优良传统高度概括为10个方面。他要求全军部队加强优良传统和作风教育，使之代代相传。
　　江泽民反复强调，加强军队思想政治建设，最根本的是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装官兵头脑。全军各级党委始终坚持把加强理论武装摆在重要位置，做了大量工作。据总政治部提供的材料，党的十四大以来，全军举办理论轮训班近万期，每年接受轮训的团以上干部超过85％。
　　全军广泛开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗“四个教育”和革命气节教育，使广大官兵坚定了革命理想信念，增强了抵御腐朽思想文化侵蚀的能力。
　　大力加强军队党的建设，深入进行保持共产党员先进性教育，党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强。
　　积极探索和把握新时期思想政治建设的特点规律，加强和改进思想政治工作，增强了针对性、系统性和创造性。1995年5月，中共中央、中央军委批准颁布重新修订的《中国人民解放军政治工作条例》。1999年，中共中央批转了《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》。2000年10月，总政治部印发了《关于加强和改进新形势下军队思想政治教育的意见》。这一系列重要文件，集中体现了加强和改进军队思想政治建设的新鲜经验。
　　江泽民同志“三个代表”重要思想提出后，全军上下迅速掀起了学习热潮。
　　2001年8月20日至9月3日，来自全军的几十位高级将领聚集在北京西郊的国防大学，参加学习“七一”重要讲话理论研讨班。这是中央军委为确立“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位而采取的一个重要举措。
　　8月31日上午，江泽民来到将军们中间，与他们亲切座谈并发表重要讲话。他指出，全党同志特别是党的高级干部，都要坚持以实际问题为中心这个研究马克思主义的方法，积极开动脑筋，认真思考问题，共同努力把我们党的理论和实践推向前进。全军要高度自觉地贯彻执行党的理论路线纲领和方针政策，始终与党同心同德、保持一致。这是党对军队的根本要求，也是人民军队忠于党的根本体现。
　　把握时代特征，贴近部队建设和官兵思想实际，新时期我军思想政治工作焕发出巨大活力。
　　唱一首歌，就像上一堂生动的理想信念课；唱一首歌，就像读一本高尚的道德情操书。2000年夏季，富有时代气息和艺术感染力的《军人道德组歌》一经推出，便在全军广为传唱。
　　这一年的建军节前夕，驻京部队2000名官兵在中国剧院演唱《军人道德组歌》，台上台下，歌声嘹亮，激昂的旋律抒发人民军队意气风发奔向新世纪的豪情。当雄壮的《中国人民解放军军歌》乐曲奏响的时候，江泽民与全场将士放声高歌：“向前向前向前！我们的队伍向太阳……”
　　“祖国利益重于山，为民甘洒血和汗。”这句《军人道德组歌》歌词，诠释了人民军队的宗旨：为人民服务。
　　在新疆，在西藏，在江泽民考察过的每一个地方，他都号召广大官兵自觉在大局下行动，积极参加驻地两个文明建设，维护军政军民之间“同呼吸、共命运、心连心”的鱼水关系。
　　1999年春节来临之际，江泽民冒着严寒，看望常年在大漠戈壁打井找水的北京军区给水团官兵，为他们挥笔题词：“科技强军创新业，开出甘泉为人民。”
　　全军将士始终牢记江主席的嘱托，视人民如父母，把驻地当故乡。全军部队积极参加和支援国家重点工程建设、生态环境治理、扶贫攻坚和“希望工程”建设，赢得了人民群众的高度赞誉。西部大开发的号角吹响后，人民军队又积极投身其中，为人民立了新功。
　　哪里有困难、哪里有危险，哪里就有人民子弟兵。据不完全统计，10多年来，全军官兵参加抢险救灾6万多次，出动兵力1300多万人次，抢救遇险群众1000多万人。在伟大的’98抗洪斗争中，26名官兵献出了宝贵的生命。
　　13年来，全军凝聚在党的旗帜下，经受住了国际风云变幻和各种复杂斗争的考验，经受住了“酒绿灯红”和腐朽思想文化侵蚀的考验，经受住了军事斗争和各种急难险重任务的考验，出色完成了党和人民赋予的各项任务。
　　（三）
13年来，人民解放军现代化建设硕果累累，防卫作战能力日益提高。
　　1995年下半年至1996年3月期间，人民解放军在东南沿海方向进行了一系列大规模联合军事演习，充分显示了高技术条件下整体作战的能力，也充分显示了我们维护祖国统一的严正立场和坚强决心。
　　2000年10月13日，全军科技练兵成果演示在四地同时展开。这是1964年“大比武”以来，我军演练层次最高、运用技术最新、涉及范围最广的联合演兵行动。
　　8时45分，江泽民登上位于燕山脚下主演兵场的参观台，视察汇报演示。
　　1991年的秋天，也是在这里，江泽民检阅北京军区军事训练成果汇报表演，要求全军以军事训练为中心，进一步提高军政素质，实现人和武器的最佳结合。
　　燕山山脉层林尽染，漫山遍野的火红柿子树宣告着又一个丰硕的秋季。此时此刻，一支支精锐之师向三军统帅展示他们在科技练兵中所驾驭和创造的新装备、新技术、新战法。地上浓烟滚滚，高空战机盘旋，冲击与反冲击，空降与反空降，干扰与反干扰，高技术条件下的立体演兵高潮迭起。
　　江泽民对全军科技练兵取得的成果给予充分肯定。他强调指出，科技练兵是提高我军打赢高技术战争能力的根本途径，在军队现代化建设中具有举足轻重的地位。各级领导要正确把握科技练兵的方向和规律，不断把科技练兵引向深入。
　　13年来，我军认真贯彻落实科技强军战略，大力加强武器装备建设，打赢高技术局部战争的物质技术基础不断增强——
　　陆军基本形成立体机动作战的装备体系和比较配套的支援保障体系，为遂行联合作战任务奠定了基础；
　　海军初步形成海上机动作战、基地防御作战和海基自卫核反击作战的装备体系，海上机动编队的防空、反潜、反舰和电子对抗能力有所增强；
　　空军按照攻防兼备的要求，基本形成歼击机、对地攻击机、运输机和多种支援保障飞机相结合的装备体系，构成了高中低空、远中近程相结合的地面防空火力配系和覆盖全国的地面情报雷达网；
　　第二炮兵基本形成了近中远程齐全、核常兼备的武器系列，能够独立或协同其他军种对敌实施自卫核反击和常规打击；
　　电子信息装备的数字化、综合化、一体化和抗干扰能力有所增强，利用、控制电磁频谱和及时准确地遂行各种电子信息支援保障任务的能力得到提高；
　　各军兵种各级各类后勤保障装备和手段逐步改进和更新，联合战役后勤保障能力有了很大增强；
　　国防科研战线捷报频传：银河系列巨型计算机研制成功，长征系列运载火箭一次次发射升空，各种不同类型的卫星遨游太空，一系列新型武器装备进入了人民解放军的作战序列……
　　2002年3月25日夜，酒泉卫星发射中心。空旷的戈壁上空，星光灿烂，航天发射场，灯火辉煌。我国航天史上的又一里程碑——“神舟”三号试验飞船将从这里飞向太空。
　　江泽民来到航天城，观看“神舟”三号飞船发射。1999年，“神舟”一号试验飞船发射前，他亲笔题写了“神舟”二字。现在，他又来到科研人员中间，勉励他们不怕困难、开拓创新，为他们鼓劲扬帆。
　　22时15分，随着一阵震天巨响，托举着“神舟”三号飞船的火箭喷射出一团长长的烈焰，在夜空中留下了一道绚丽的轨迹……
　　就像这道汇入浩瀚太空中的彩虹一样，我军与时俱进、开拓创新的坚实步伐，也清晰地印在人民军队75年的辉煌历程中。（附图片）
　　一九九九年四月二十三日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在北京亲切会见出席全军第九届青年工作会议的先进代表。
　　新华社记者 王建民摄

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专栏：

上半年城市居民收支明显增长
月人均可支配收入657元　　
　　本报北京7月30日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局对全国4.5万户城市居民家庭的调查，今年上半年城市居民人均可支配收入及消费性支出都明显增长。上半年，城市居民月人均可支配收入为657元，扣除价格因素后实际同比增长1..5％；城市居民月人均消费性支出494元，扣除价格因素后实际同比增长13.3％。
　　今年上半年可支配收入大幅增长有两个原因。第一，工资性收入大幅增长。在上半年居民月人均收入中，来自工薪收入491元，同比增长21.1％，其中，人均工资及补贴收入476元，同比增长23％。这个高增幅主要受去年工资提高的翘尾影响，以及实行年底双薪制度的影响。第二，转移性收入显著增长。上半年居民月人均转移性收入为169元，同比增长25.9％。其主要原因，一是受2月份机关、事业单位离退休人员补发去年调整的离退休金的差额，以及增发春节节日补贴的影响，月人均离退休金同比增长了23.2％；二是捐赠和赡养收入明显增长，同比增长29.2％；三是居民人均其他转移性收入也有较大的增长，如，城市居民家庭得到的辞退金收入、提取住房公积金和住房补贴等。
　　上半年城市居民消费性支出增长较快，但消费倾向下降。在八大类消费支出中，医疗保健、交通和通讯、衣着、娱乐教育文化服务、食品、杂项商品和服务、家庭设备用品及服务等均显上升态势。交通和通讯月人均支出增幅最大，为24.3％。上半年城市居民消费倾向为73％，同比下降了1.3个百分点。居民消费支出增长相对收入增长而言，仍然偏淡，而且消费支出呈现明显的节假日效应。

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专栏：

李鹏会见澳大利亚客人
希望把两国全面合作关系推向更高的水平
　　新华社北戴河7月30日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天在这里会见了澳大利亚前总理高夫·惠特拉姆，双方进行了亲切友好的谈话。
　　李鹏首先对惠特拉姆在中国和澳大利亚建交30周年之际再次访华表示热烈欢迎。他高度赞赏惠特拉姆30年前在就任澳大利亚总理后不久即作出与中国建立外交关系的决策，并感谢他过去30年来为推动两国关系发展做出的重要贡献。
　　李鹏说，惠特拉姆先生致力于中澳关系的建立和发展，表现出政治家的远见卓识和胆略，对此中国人民将永远铭记。希望中澳双方抓住建交30周年的机遇，在政府和民间人士的共同努力下，把中澳两国的全面合作关系推向更高的水平。
　　李鹏还向客人介绍了中国的政治、经济情况。
　　惠特拉姆深情地回忆了他同中国的友谊。他说，自从1971年夏季作为工党领袖和1973年作为总理访华之后，他又多次以不同身份来华。这次他是怀着怀旧的心情，在两国建交30周年之际再次来访，一是为了看看中国的新变化；二是为了再次表达他对发展澳中关系的信心。
　　全国人大常委会副委员长布赫、对外友协会长陈昊苏、外交部副部长李肇星、全国人大常委会副秘书长吕聪敏等会见时在座。
　　惠特拉姆是应对外友协的邀请来华访问的。

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专栏：

朱镕基在全国职业教育工作会议上强调
　　职业教育要在新形势下取得更大发展
李岚清吴邦国出席
　　本报北京7月30日讯 记者丁伟报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天上午在全国职业教育工作会议闭幕会上发表讲话。他指出，推进职业教育改革与发展是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是实施科教兴国战略的重大任务，是当前经济发展和现代化建设新阶段的迫切要求，必须高度重视，切实抓好。他强调，要加快体制创新和制度创新，充分发挥地方、企业和各个方面的积极性，面向社会需求，合理配置结构，着力提高职业教育质量，培养和造就亿万高素质的劳动大军，为新世纪我国经济和社会可持续发展服务。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席会议。会议由国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持。
　　朱镕基在讲话中分析了当前的经济形势后，深刻阐述了推进职业教育改革与发展的重大意义。他指出，在新的形势下，推进职业教育改革与发展，是实施科教兴国和可持续发展战略的一项重大任务。大力发展职业教育，是适应产业结构调整的需要，是适应企业提高产品质量和效益的需要，是适应扩大就业和再就业的需要。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分。我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化的新阶段，既要继续推进工业化，又要加快国民经济和社会信息化。我们要走有中国特色的工业化、现代化道路，必须充分考虑我国劳动力资源丰富的特殊国情。我们不仅需要发展资金、技术密集型产业，也仍然需要发展有市场的劳动密集型产业；不仅需要数以千万计的专门人才，也需要数以亿计的高素质劳动者。加快发展职业教育，是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。只有提高劳动者科学文化知识水平和生产技能，才能降低生产成本、改进产品质量、增进经济效益、提高市场竞争力。同时，提高劳动者素质和职业技能，也才能适应市场变化和岗位转换的要求，增加就业和再就业的机会。在我国加入世贸组织和经济全球化深入发展的新形势下，加快职业教育的改革和发展，加快人力资源开发，不仅势在必行，而且非常紧迫。这既是教育工作的一项重要任务，也是我国现代化建设中一项重要基础性的工作。完全可以说，加快职业教育改革和发展，提高劳动者素质，直接关系我国工业化、现代化的进程，关系我国第三步战略目标的实现。
　　朱镕基强调，推进职业教育改革与发展，需要把握好几个问题：一是坚持面向社会、面向市场。要适应社会主义市场经济发展的要求，建立结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。办学方向、专业设置和教材必须为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农村、农业和农民服务，为推进西部大开发服务。要十分重视技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养，尽快改变高级技工严重短缺的局面。职业学校和职业培训机构要特别注意为下岗失业人员提供再就业培训，帮助他们尽快实现再就业。二是着力提高职业教育质量。职业教育的层次结构、类型结构和人才培养结构必须与人力资源需求的结构相适应，这样才会有真正的质量和效益。要用终身教育的思想深化对职业教育本质特征的认识，丰富职业教育的内涵，初等、中等、高等职业教育阶段的教学内容和要求要各有侧重。职业教育要切实办出特色，注重培养专业技能、创业能力和创新精神，特别要把培养职业能力与培养职业道德紧密结合起来。提高职业教育质量的关键在教师。要针对目前存在的问题，加强教师业务培训，提高教师自身的教学和实践能力，加强学校与企业间的人员和技术交流。三是加强职业教育与劳动就业的联系。严格执行就业准入制度和职业资格证书制度。从事属于就业准入控制的职业，必须取得学历证书、培训证书，并获得相应职业资格证书。加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，充分发挥职业学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用。重视职业学校毕业生的操作技能考核。要提高工程师和技师在企业中的地位和待遇，充分发挥工程师、技师和熟练技术工人的作用。
　　朱镕基强调，要深化职业教育体制改革，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的职业教育管理体制、办学体制和运行机制。要坚持政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业。
　　各级政府要统筹安排初等、中等、高等职业教育，以中等职业教育为重点，形成合理的职业教育结构，并与其它各类教育协调发展。职业教育的发展必须根据社会需要，合理确定发展规模和结构，社会需要什么就培养什么。发展职业教育的主要责任在地方，要强化市地级政府的责任。同时，要充分发挥企业办职业教育的积极性。企业是举办职业教育的重要力量。企业具有提高劳动者素质的迫切需要，才能强化企业自主进行职工培训的内在动力。今后，大中型企业都要根据实际需要强化自主培训功能，形成职工轮流在岗与离岗培训的制度。这样，既可以不断提高职工的素质和技能，又可以缓解就业压力。每个有远见的企业家，都会高度重视企业的职业教育和培训。
　　朱镕基要求，要切实加强领导，积极为职业教育的改革与发展创造有利条件。各级政府要高度重视职业教育工作，要像重视普通教育那样重视职业教育，把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。要增强服务意识，帮助职业学校和培训机构解决实际困难和问题，各有关部门要齐心协力，各司其职，共同促进职业教育的健康发展。要完善法制，坚持依法治教、依法办学、依法管理，加强督导检查，整顿和规范职业教育办学秩序，坚决纠正各种违法违规现象。要在整合和充分利用现有教育资源的基础上，加大对职业教育的投入。中央和地方财政都要增加职业教育专项经费。各类企业也要按规定提足、用好教育培训经费，专款专用，保证用于职工特别是一线职工的教育和培训。要充分发挥社会各个方面投资职业教育的积极性，形成多渠道筹措职业教育经费的机制。
　　朱镕基最后强调，在建设我国社会主义现代化事业的宏伟进程中，职业教育肩负着提高广大劳动者素质的光荣使命，具有广阔的发展前景。我们要认真实践“三个代表”的要求，全面落实这次会议精神，扎实工作，努力开创新世纪我国职业教育改革与发展的新局面。
　　天津市、江苏省、广西壮族自治区、宁波市人民政府和葛洲坝水利水电工程集团公司、北京海淀走读大学、重庆石柱土家族自治县第一职业中学、烟台高级技工学校等单位的代表在今天的会议上发了言。

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专栏：

李岚清会见美国客人
　　新华社北京7月30日电（记者吴黎明）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了美国维亚康母公司董事长兼首席执行官雷石东一行。
　　国家广播电影电视总局局长徐光春参加了会见。
　　维亚康母公司是全球最大的传媒娱乐集团，涉足电影、电视、出版及娱乐业，拥有派拉蒙电影公司、MTV全球电视网、哥伦比亚广播公司等子公司。在2001年度《财富》500强排行榜上，该公司名列第八十五位。

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专栏：现场短新闻征文

军嫂赶“集”
本报记者 江山
　　不久前的一天，230多名军嫂笑容满面地来到长春市下岗职工职业介绍服务中心，参加由长春市劳动局和市妇联联合举办的下岗军嫂专场劳务洽谈会，寻找适合自己的工作岗位。
　　在政策咨询处，武警部队的一位军官对记者说：“我妻子下岗前在原来的单位从事出纳工作，这几年来，妻子一心扑在家庭和孩子身上，现在孩子逐渐长大了，她也想出来干点事情。这不，部队和地方政府为这些下岗的军嫂提供了这样一个好机会，真是为我们这些军人解除了后顾之忧。”
　　长春市劳动局负责同志介绍，为做好拥军优属工作，长春市每年都要举办两次这样的军嫂专场洽谈会，专门设立军嫂招聘洽谈窗口。这次活动共有吉林省检察院、市政协等66个用人单位在现场进行招聘，提供了财会、营业员、技工、收银员等近1000个工作岗位供军嫂们挑选。

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专栏：

12个国家重大科技专项启动
预计总投入近200亿元
　　本报北京7月30日讯 科技部今天宣布启动实施12个重大科技专项，以集中科技资源，调动各方面的积极性，在3到5年内使我国在若干科技领域取得重大突破并实现产业化。
　　去年科技部经过调查研究论证并经国家科教领导小组批准同意，确定了在“十五”期间组织实施超大规模集成电路和软件、电动汽车、创新药物与中药现代化、奶业发展、节水农业等12个重大科技专项。这12个重大科技专项与我国加入世贸组织面临的竞争以及国民经济结构战略性调整所要解决的问题关系密切，是“十五”科技工作的重中之重。
　　在12个专项中，有些是要解决对国家建设和发展具有战略性影响，而且必须要由国家给予支持和推动的科技问题，如“超大规模集成电路和软件”等专项。有些专项是解决国计民生和人民健康的瓶颈问题，如“主要农产品深加工”、“食品安全”等专项，就是为了集中攻克一批制约我国国民经济和社会可持续发展的关键技术问题，促进农业等产业结构的调整，增加农民收入，保障人民生命健康和安全。还有些专项是为了推动科技创新支撑平台的建设，加速提升国家竞争力，如“信息安全和电子政务”、“创新药物和中药现代化”等专项，旨在建立起我国的新兴产业和优势产业的支撑平台，使得我国信息基础设施建设、医药产业的发展等，能够在统一、规范、标准与世界接轨的技术平台上进行，推动创新成果迅速形成规模和产业化，提高我国整体的创新水平和综合实力。
　　据悉，实施12个重大科技专项将涉及19个部门和22个省市，在“十五”期间预计总投入近200亿元，其中国家财政将拨款60多亿元，部门、地方和企业配套近140亿元。

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专栏：

　　上海市静安区驻地部队战士18年来坚持义务为社区居民提供医疗咨询、理发等服务，深受当地居民的拥戴。图为建军节前夕，社区居民买了理发工具慰问解放军。 新华社记者 张耀智摄

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专栏：新闻简报

厦门零售药店申办解禁
　　从8月1日起，厦门市药品监督管理局将重新受理新开办药品零售企业的申请。这是该市从1999年3月起停止此项申办后的首次“解禁”。厦门市这次“解禁”将遵循合理布局、方便群众购药以及“在规定区域范围内不形成独家垄断经营药品”的原则实施。（余继军）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

南宁综合整治市容景观　　
　　从30日起，南宁市主要街道上的临时建筑、违章建筑和影响市容观瞻的设施将得到全面拆除、清理。同时，对沿街招牌进行统一规划和整改。这是南宁市进一步提升“中国绿城”品位、改善市容环境面貌的又一重大举措。
（倪光辉）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

万梁高速公路隧道全部贯通
　　重庆市重点工程万（州）梁（平）高速公路全线16座隧道日前全部贯通，为确保该路2003年底建成通车奠定了坚实的基础。万梁高速公路全长67.28公里，其中隧道总长11.174公里，是“两纵两横”国道主干线上海至成都高速公路的一段。（崔佳 苏亚灵）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

陕西加强无公害农产品管理
　　从8月1日起，《陕西省无公害农产品管理办法》正式实施。《管理办法》对农业行政主管部门的职责、无公害农产品生产基地的申请条件和认定办法、无公害农产品标识申请和使用等作了明确规定。（郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

阳城特大型发输电项目建成
　　山西阳城电厂6号机组27日正式投入商业运营，这标志着阳城特大型发输电项目全面建成。阳城电厂一期工程建设规模2100兆瓦，总投资132亿元，所发电量通过总长1840公里的500千伏超高压输电线路送往江苏。目前，阳城电厂所供负荷已占江苏全省负荷的10％左右。（刘杰）

第2版(国内要闻)
专栏：

努力扩大干部选拔任用工作中的民主
新华社特约评论员
　　中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个鲜明特点，就是在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等各个环节坚持了扩大民主的基本方向，进一步体现了扩大民主的要求。学习贯彻《干部任用条例》，必须充分认识在干部工作中扩大民主的重要意义，准确把握扩大民主的科学内涵，把扩大民主的要求真正落实到干部选拔任用工作的实践中去。
　　扩大干部工作中的民主，是建设社会主义民主政治的必然要求。社会主义民主，本质上就是人民当家作主。保障人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，是我们党的性质、国家政权的性质所决定的，是在干部工作中贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。扩大干部工作中的民主，是准确识别干部，选准用好干部，防止用人失察失误的需要。我们的干部生活、工作在群众之中，干部的是非功过，群众看得最清楚。只有通过群众的广泛参与，在干部工作中倾听民声，尊重民意，集中民智，才能选拔出党和人民满意的干部。扩大干部工作中的民主，是防止和纠正用人上不正之风的需要。那些拉关系、走后门、跑官要官、买官卖官的人，在民主的光照下，将无所遁其形。扩大干部工作中的民主，是密切党同人民群众联系的需要。在干部工作中走群众路线，把那些人民群众满意和拥护的干部选拔上来，就是对人民群众根本利益的最大维护，就能够取得人民群众的信任和支持。
　　邓小平同志曾经指出，在选人的问题上，要注重群众公论，要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人。以江泽民同志为核心的党中央十分重视在干部工作中扩大民主，走群众路线。按照中央要求，各地各部门不断推进干部人事制度改革，干部工作的民主化程度有了很大提高，取得了许多重大成果，积累了许多成功经验，这些成果和经验已充分吸收到《干部任用条例》中。认真贯彻执行《干部任用条例》的有关规定，是在干部工作中进一步扩大民主的制度保证，是促使那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀领导人才脱颖而出的制度保证。
　　扩大干部工作中的民主，要认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。这些年，一些地方选拔任用干部出问题，很重要的一条是没有用好“群众公认”这把尺子，这方面的教训务必记取。各级党委及其组织人事部门，要充分运用好民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗等方法，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利。要认真听取群众的意见和建议，对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，绝不能提拔重用。要让群众实实在在地看到他们参与干部选拔任用的成效，真真切切地感受到当家作主的光荣感和自豪感，增强正确行使民主权利的责任感和使命感。
　　扩大干部工作中的民主，要充分发扬党内民主，坚持集体决策。各级党委要进一步完善党委内部的议事和决策机制，健全决策程序，不断提高决策水平。各级领导干部特别是党委主要领导干部要增强民主集中制的观念，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。对干部任用，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。要充分发挥各级党的代表大会和全委会对重要干部任用的决策作用，对于市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选，要做到由党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有2／3以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。
　　扩大干部工作中的民主，要正确处理坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的关系，把三者有机统一起来。坚持党的领导，是充分发扬民主、严格依法办事的前提；充分发扬民主，是坚持党的领导、严格依法办事的基础；严格依法办事，是坚持党的领导、充分发扬民主的保障。扩大干部工作中的民主，就是要在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和建设社会主义法治国家的总体目标下，坚决贯彻执行党的干部路线方针政策和德才兼备用人标准，进一步增强法制意识和依法办事的自觉性，切实把党的要求和法律的规定，与人民群众的愿望和民主权利结合起来，充分调动广大人民群众参与干部选拔任用的积极性、主动性和创造性。
　　扩大干部工作中的民主，是一个长期的过程和一项艰巨的任务。各级党委及其组织人事部门要按照《干部任用条例》的要求，继续推进制度创新，在干部工作的实践中不断探索扩大民主的有效途径，把干部选拔任用工作提高到一个新水平。（新华社北京7月30日电）

第2版(国内要闻)
专栏：

外经贸部举行新闻发布会解答热点话题
　　全年外经贸发展目标有望实现
首次通过世贸组织争端解决机制处理贸易争端
希望日本妥善解决中国输日蔬菜问题　　
　　本报北京7月30日讯 记者龚雯报道：今天，外经贸部在京举行年中新闻发布会，该部新闻发言人高燕向中外记者就外贸出口形势、吸收外资政策、加入WTO后的应对工作等热点话题介绍了情况并回答了提问。
　　高燕说，上半年我国对外经贸总体运行平稳，特别是出口和吸收外资情况比预想的要好。出口增长14.1％，增速高于去年同期6.8％的水平，也高于年初有所增长的预期。1—6月，外商投资企业工业增加值3641亿元，同比增长12.2％。企业“走出去”也初见成效。她表示，下半年将下大力气推进市场多元化、商品多元化、经营主体多元化和贸易方式多元化，确保外贸稳步增长。相信通过努力，实现全年的外经贸发展目标，是完全可以做到的。
　　在谈到有传言说中国加入世贸组织后，外商投资企业的优惠政策将被取消时，高燕说，保持吸收外商投资法律、法规、政策的稳定性、连续性和可预期性是我国一贯坚持的原则。从长远来看，我们将在稳定政策的基础上，建立公平、公正、有序的市场环境，为各类企业发展创造更好的竞争机会。
　　有记者问及我国加入世贸组织半年多来的变化。高燕说，从去年12月11日以来，我们信守承诺，认真履行世贸组织成员的义务。中国降低了关税水平，将实施进口配额许可证管理的商品由33种减少到12种；颁布了一批新的开放服务领域的法规和条例，进一步扩大服务业的开放；修改了知识产权、外资等相关法律，使之与世贸组织有关规则相一致；国务院各部门共清理了与外经贸业务有关的法律法规2300多件，地方清理相关法规文件的工作也在积极推进。
　　高燕详细介绍了加入世贸组织后我国服务贸易的开放新进展。中国政府根据所做的承诺在一些重要的服务贸易部门颁布了新的审批外资进入中国的法规和条例，它们是：《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《中外合作音响制品分销企业管理办法》和《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》等，并批准设立了一批中外合资医疗机构、外资分销企业和合资旅行社。证券业对外开放也取得进展。
　　高燕指出，下半年将坚持四个结合，继续做好加入世贸组织的应对工作。即：履行承诺要与享受权利相结合；遵守规则要和运用规则相结合；开放市场要与合理保护市场相结合；扩大对外开放要与维护国家经济安全相结合。
　　在谈到备受关注的美国201钢铁案时，高燕透露，7月25日，世贸组织总干事已按照有关程序任命了来自冰岛、印度和新加坡的3位专家组成负责201钢铁保障措施案的专家组，该专家组将按照各争端方议定的时间表和争端解决机制有关规则，负责审查争端事项。中国将充分运用多边规则赋予的权利，通过争端解决机制，切实维护中国企业和产业的合法权益。目前，中方正在积极准备相关的书面陈述，以充分的事实和详实的法律依据，全面阐述中方的法律观点，指出美国对进口钢铁实施保护措施是贸易保护主义的做法，违反了世贸组织规则，也与多哈会议贸易部长宣言提出的进一步贸易自由化的目标相抵触。中方要求专家组作出相关的建议和裁决。
　　高燕说，中方就201钢铁保障措施要求世贸组织设立专家组，是中国加入世贸组织后首次运用多边机制来解决双边的贸易争端，这也是中国加入世贸组织后的一项重要权利。
　　针对最近日本一些媒体纷纷报道自中国进口的蔬菜存在严重的农药残留问题，高燕指出，这些片面不客观的报道严重误导了当地消费者，损害了中国产品的形象，不利于中日蔬菜贸易的正常发展。中方希望日方从双边经贸关系的大局出发，妥善解决中国输日蔬菜问题，为中日双边经贸的顺利发展创造一个良好的环境。
　　高燕说，中国政府一贯高度重视产品安全和质量，并采取了一系列措施保障中国产品，尤其是出口产品的安全和质量。应该指出的是，目前一些国家实施的技术性贸易措施已远远超出了保证产品质量和保证消费者安全的必要限度。引发所谓中国输日蔬菜存在安全质量问题的主要原因之一，就是日本现行的蔬菜安全质量标准存在着不科学、不合理之处。据悉，目前中日双方已拟就有关技术问题展开磋商。
　　又讯 我国政府将出版《中国对外经济贸易文告》，刊登相关政策信息，从而履行加入世贸组织所作出的提高贸易政策透明度的承诺。

第2版(国内要闻)
专栏：

卫生部等将开展保健食品专项整治
　　本报北京7月30日讯 记者丁伟报道：卫生部等4部门今天联合发出通知，从现在起至今年年底，将在全国范围内集中开展保健食品专项整治工作。
　　整治工作的主要内容有：与工商部门联手整治广告宣传；在生产企业中开展保健食品标签、说明书自查自纠；进行保健食品质量抽检；组织保健食品企业生产条件的重新审查，并初步建立保健食品生产经营企业不良记录预警系统和危险性评估系统。

第2版(国内要闻)
专栏：

国家质检总局发出公告
严防登革热和霍乱传入我国
　　本报北京7月30日讯 记者原国锋报道：根据世界卫生组织报告，洪都拉斯近日暴发登革热及登革出血热，布隆迪暴发霍乱，为防止疫病传入我国，保护前往疫区人员的健康安全，国家质检总局特发出公告。
　　公告中称，登革热症状有发烧、头痛、肌肉痛、皮疹和面、颈、胸部潮红，霍乱的症状有呕吐、腹泻等。
　　公告要求，来自洪都拉斯和布隆迪的旅客，如有上述症状的，在入境时应当向出入境检验检疫机构申明，检疫机构对染疫人员和染疫嫌疑人须采取控制措施。对于来自疫区的交通工具、集装箱等，要实施消毒、灭虫处理，如果带有水产品、水果、蔬菜、饮料等食品的，须经检验检疫合格方可卸下。出入境检验检疫机构和旅行保健中心对前往疫区的旅行者，可提供有关传染病疫情信息和国际旅行卫生保健咨询服务。

第2版(国内要闻)
专栏：

企业总法律顾问制度正式试行
　　近八成国家重点企业要在“十五”期间建立此项制度
　　本报北京7月30日讯 记者费伟伟报道：企业总法律顾问制度日前在国家重点企业正式试行，“十五”期间力争在国家重点企业中有近80％的企业逐步建立与现代企业制度相配套的企业总法律顾问制度，国家经贸委还将会同有关部门在发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团工作中提出此项要求，并在对国家重点企业的考核中增加此项条件。这是记者从国家经贸委、中央组织部、中央企业工委等部门近日联合召开的全国企业总法律顾问制度试点工作会议上获悉的。
　　据介绍，目前，全国从事企业法律事务工作的有9万多人，经过1998年、2000年两次企业法律顾问执业资格考试，已有2.3万多人获得了企业法律顾问执业资格，初步形成了一支素质较高的企业内部法律服务的专业队伍。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要组织和制度保障。
　　国家经贸委副主任黄淑和在试点工作会议上介绍，这次试点工作的主要目标是，经过一年半左右的时间，在试点企业中实现企业总法律顾问岗位到位，法律顾问机构到位，总法律顾问职责到位；企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的规章制度健全；企业依法办事水平和企业国际竞争力得到进一步提高。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　在中国儿童中心成立二十周年之际，“第三届全国百宫书法教学成果联展”七月三十日在中国儿童中心举办。全国二十五个省、市、自治区的近一百家儿童中心、少年宫、少年之家选送了近四百件少儿书法作品参展。图为孩子们在观看展览。 本报记者 王景仁摄

第3版(国际)
专栏：

东盟与中日韩外长会议举行
唐家璇出席并发表讲话
　　新华社斯里巴加湾市7月30日电（记者吴定保、杨晴川）东盟与中国、日本和韩国（10＋3）外长会议30日下午在文莱首都斯里巴加湾市举行。与会外长们就当前国际和地区形势及如何在10＋3框架内扩大和深化在经济、政治以及安全等领域的合作进行了讨论，并提出了各自的主张。
　　中国外交部长唐家璇出席会议并在会上发表讲话。
　　唐家璇说，过去一年，国际形势风云激荡。亚太地区作为国际反恐斗争的前线，经历了冷战结束以来最为深刻的变化。同时我们看到，和平与发展的总趋势并没有改变，保持稳定、发展经济仍然是本地区多数国家的主要政策导向。
　　唐家璇指出，地区合作进程明显加快，呈现出十分活跃的态势，这已成为亚洲地区当前形势发展的一个突出特点。各种双边及多边自由贸易区的谈判和建设也为亚洲合作增添了新的活力。以合作求发展、促和平，成为越来越多亚洲国家的共识。在新一轮合作浪潮中，10＋3合作进展最快，前景为各方看好。一年一度的10＋3领导人会议已成为本地区最引人注目的盛会之一。外交、财政、经济、农林、旅游和劳动等6个部长级会议机制的建立，有力地推动了相关领域的合作，特别是金融合作已取得实质性进展。10＋3合作已成为亚洲地区合作的重要推动力。
　　唐家璇说，10＋3合作之所以取得较快进展，首先是因为各国从全球化挑战的需要出发，更加重视地区合作，并将10＋3作为重点投入的方向。二是10＋3合作集中于共识领域，特别是以经济合作为重点，符合各方的需要。三是东盟发挥了很好的推动作用。10＋3很多是在东盟已有合作的基础上发展而来的。总体看，10＋3正在摸索出一条符合本地区多样性特点的合作之路，保持着较好的发展势头。
　　唐家璇同时指出，10＋3合作毕竟起步时间不长，实质性的合作刚刚迈开步伐，合作水平总体还比较低。如何根据形势的发展和变化，进一步提高合作水平，保持不断发展的势头，是10＋3面临的主要问题。唐家璇就此提出以下建议：
　　一、10＋3应在以经济合作为重点的同时，逐步拓展新的合作领域。在去年10＋3领导人会议上，根据“9·11”事件后的新形势，朱镕基总理提议10＋3逐步开展政治安全合作，并首先从非传统安全领域着手。鉴此，中方建议召开10＋3打击跨国犯罪部长级会议，以促进10＋3国家在此领域的合作。合作范围可包括打击恐怖活动、毒品犯罪、非法移民、跨国刑事犯罪、金融经济犯罪、计算机犯罪和邪教组织的犯罪等方面。
　　二、进一步加强各个合作机制之间的协调。目前10＋3合作领域不断扩大，并建立了相应的合作机制，但各机制之间还有待加强协调。三国之间也需就各自与东盟合作的进展加强沟通，以充分利用有限的资源，推进最有效的合作。
　　三、以10＋3为主渠道，推动东亚区域的整体合作。1999年在马尼拉召开的第三次10＋3领导人会议发表了《东亚合作联合声明》，将东亚合作明确作为10＋3合作的目标。随着10＋3的发展，各国之间认同感加强，合作意识逐渐形成。因此，中方支持东亚合作不断发展，支持东盟在其中继续发挥重要作用。
　　唐家璇强调指出，中国是亚洲的一员，也是本地区最大的发展中国家。维护一个和平、稳定、发展的地区环境，既符合中国的需要，也符合本地区所有国家的共同利益。因此，中国在发展与周边国家睦邻友好关系的同时，积极支持和参加亚洲区域合作，并采取切实措施，落实10＋3年度领导人会议达成的共识。去年以来，中方进一步推进“清迈倡议”，分别与泰国、日本和韩国签署了双边货币互换协议，与其他东盟国家也开始进行磋商或接触。中方已举办了4期10＋3财政和金融官员培训班，未来两年将再举办4期。今年10月，中国还将主办短期资本流动高级研讨会。在农业领域，中方刚刚举办了东亚农业技术与合作论坛，为10＋3农业合作创造了良好的开端。
　　唐家璇最后指出，从政治、经济、文化、地缘等各方面看，东亚是当今世界一支不可忽视的力量。一些国家倾向于把东亚描绘成矛盾和冲突的策源地。但长期以来，包括亚洲金融危机之后，东亚是世界经济快速增长区之一，谋求发展经济始终是有关各国的中心任务。地区合作的加强将为东亚的发展提供持续的动力。我深信，只要我们共同努力，加强合作，促进发展，东亚一定能够实现持久的和平、稳定和繁荣。
　　同日下午，唐家璇还会见了文莱外交大臣穆罕默德·博尔基亚。

第3版(国际)
专栏：

东盟外长会议闭幕
　　据新华社斯里巴加湾市7月30日电（记者吴定保、杨志望、杨晴川）为期两天的第三十五届东盟外长会议30日在文莱首都斯里巴加湾市闭幕，与会的部长们在会后发表的联合公报中强调，东盟的首要任务是进一步推进东盟一体化，确保东盟实力和竞争力的增强和提高。
　　在会上，部长们批准了“东盟一体化行动工作计划”和在人力资源开发、信息技术、基础设施建设、区域经济一体化等4个优先合作领域的具体合作计划和项目，并对东盟计划于今年8月15日和16日在雅加达召开东盟一体化行动发展合作论坛会议表示欢迎。
　　部长们表示，次区域成长区的发展对本地区的整体发展具有重要意义，欢迎私人和亚洲开发银行积极参与东盟次区域成长区的开发。
　　他们指出，要确保本地区经济的持续复苏，消除金融危机带来的影响仍是东盟应优先考虑的问题。
　　会议东道主文莱外交大臣博尔基亚说，东盟国家期望其总体经济今年能够实现预定的3.5％的增长目标。
　　部长们强调了与其他伙伴建立联系的重要性，承诺共同努力执行东盟和中国领导人已达成的签订东盟—中国经济合作框架协定的决定，并期待这一框架协定能在即将举行的东盟—中国领导人会议上得以签署。
　　关于多边贸易体制问题，部长们表示，将在世界贸易组织谈判中与其他经济伙伴紧密合作，为发展中国家的产品和服务争取更多市场准入机会。他们再次希望柬埔寨、老挝和越南能早日加入世贸组织。
　　关于东盟与中、日、韩（10＋3）合作，部长们表示将进一步促进10＋3合作。他们还表示，马来西亚提出的在吉隆坡设立10＋3秘书处的建议很有必要。
　　在反恐问题上，部长们表示，将在双边、地区和国际范围内全面加强合作，打击恐怖主义，使东南亚成为更安全的地区。
　　东盟外长会议还确定了东盟秘书长的新人选，批准新加坡提名的王景荣为下任东盟秘书长，接替现任秘书长鲁道夫·塞韦里诺。

第3版(国际)
专栏：

唐家璇分别会见日越等国外长
　　据新华社斯里巴加湾市7月30日电（记者杨晴川、吴定保）正在这里出席第九届东盟地区论坛外长会议等活动的中国外交部长唐家璇30日上午会见了日本外相川口顺子，双方着重就两国关系交换了意见。
　　唐家璇说，中日互为近邻，同是亚洲重要国家。目前两国所处的内外环境虽然发生了很大变化，但我认为中日关系的重要性不是减弱了而是进一步加强了。中日间有着广泛的共同利益和合作前景。当前应认真对待并妥善处理好存在的问题，这对确保两国关系下一阶段的发展具有重要意义。
　　唐家璇阐述了中方关于历史问题以及靖国神社问题的原则立场，强调正确对待历史问题是中日关系中的重要原则问题。日方应切实认识到这一问题的敏感性和严重性，不要再做伤害受害国人民感情的事。
　　唐家璇表示，今年是中日邦交正常化30周年。中国政府和人民珍视两国关系得来不易的成果。我们将继续奉行对日睦邻友好政策，愿同日方共同努力，在《中日联合声明》等三个政治文件的指导下，本着“以史为鉴、面向未来”的精神，推动两国致力于和平与发展的友好合作伙伴关系不断向前发展。
　　川口表示，日中关系十分重要，两国外长经常就双边关系和全球和地区问题坦率地交换意见非常有益。她说，今年是日中邦交正常化30周年和两国人民交流年，日方将举行1万人访华等一系列纪念活动。川口说，日本愿意在“以史为鉴、面向未来”的基础上，进一步加强两国以及两国人民之间的相互了解。
　　川口说，我充分理解日中之间历史问题的重要性和敏感性，愿意为妥善解决这一问题作出努力。
　　同日上午，唐家璇外长还会见了缅甸外长吴温昂和东盟秘书长塞韦里诺。
　　另外，中国、日本和韩国外长30日上午举行了早餐会，就三方在经贸合作、人员交流、跨国问题、东亚合作以及能源安全等领域进一步开展合作进行了探讨。
　　新华社斯里巴加湾市7月30日电 正在这里出席第九届东盟地区论坛外长会议等活动的中国外交部长唐家璇30日下午会见了越南外长阮怡年。
　　双方积极评价了当前中越关系的发展，认为“16字方针”已成为新世纪发展两国关系的原则和指针。双方表示愿共同努力，认真落实两国领导人的重要共识，使中越关系不断向前发展。
　　双方一致同意从两国关系大局出发，加快北部湾渔业后续谈判进程，力争年内解决这一问题。双方还表示将密切配合，3年内完成中越陆地边界勘界立碑的工作。
　　双方表示将加强两国外交部之间的合作，增加沟通与磋商。
　　阮怡年表示，越南始终认为台湾是中国领土不可分割的一部分，将继续坚持一个中国的政策。

第3版(国际)
专栏：

伊朗称美为“霸权轴心”
反对美干涉伊拉克内政
　　据新华社德黑兰7月29日电（记者蒋晓峰）伊朗外交部发言人阿瑟费29日在这里说，美国在世界各地制造紧张和危机，已经成为“霸权轴心”。
　　据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，阿瑟费是在美国国防部长拉姆斯菲尔德日前针对伊朗发表干涉性讲话后作出反应的。拉姆斯菲尔德上周在接受福克斯新闻台采访时称伊朗人民推翻政府不是不可能的。
　　阿瑟费说，美国官员理应尊重其它国家决定自己命运的权力，而不要妄加没有根据的评论。他称美国官员的侮辱性和干涉性言论纯属“傲慢的幻想”。
　　据新华社德黑兰7月29日电 伊朗总统哈塔米29日在这里指出，美国对伊拉克内政的干涉将会严重影响到整个地区的稳定。
　　据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，哈塔米在会见来访的欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳时说，伊拉克的稳定和领土完整对伊朗来说非常重要。他认为一个国家的内部事务应该由该国在没有外来干涉的情况下自行决定。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

鲍威尔南亚斡旋
本报驻印度记者 钱峰
　　7月27日至28日，美国国务卿鲍威尔行色匆匆地结束了对印度和巴基斯坦的“旋风式”访问。舆论普遍注意到，这是自去年10月以来9个多月内鲍威尔第三次访问印巴两国，再次凸现了布什政府对当前印巴关系和南亚局势的高度关切。
　　近来，在国际社会有关各方的外交斡旋下，印巴两国之间自5月中旬以来的紧张态势呈现出一定程度的缓和。7月21日，印度媒体引述官方消息称，最近一段时间，双方边境部队相互炮击的次数已经大幅减少。印度内政国务部长拉奥23日代表政府在回答人民院询问时表示，印度不会对巴控克什米尔地区进行军事打击，并称印愿在《西姆拉协定》和《拉合尔宣言》的基础上与巴方一起解决克什米尔问题。此外，在鲍威尔访问前夕，美国政府作出决定，认为目前印巴局势已经有所缓和，允许因时局紧张而在6月撤出的美使领馆外交官和家属尽快返馆，此前英国等西方国家以及日本也都陆续解除了对本国国民赴印的警告。
　　尽管局势开始缓和，但印巴对峙僵局仍未打破。双方不仅外交上继续唇枪舌剑，而且在边界仍屯兵百万，两国边界和克什米尔实控线附近零星交火和流血事件时有发生。就在鲍威尔启程前的一个星期内，印控克什米尔地区又连续发生多起极端分子袭击平民的惨剧。因此诸多分析人士不无忧虑地指出，在南亚局势暂时平静的表面下，时刻涌动着一股令人不安的暗流，引发两国关系再度恶化的可能性难以排除。印度前外交秘书海达尔23日在此间《政治家报》上撰文分析说，继英国外交大臣施特劳访问南亚后不久，鲍威尔便接踵而至，这本身就提醒世人，南亚局势远未回归正常。
　　访印期间，鲍威尔马不停蹄地与印度总理瓦杰帕伊、副总理阿德瓦尼、外长辛哈等高级领导人就印巴局势和克什米尔问题举行了会谈，他呼吁双方有必要采取更多的努力缓和目前的紧张局势。令人瞩目的是，针对印控克什米尔地区即将举行的大选，鲍威尔称该问题已被列入“国际议事日程”，美愿为此向双方提供帮助，并强调大选是印巴之间就克什米尔问题举行更加广泛对话的第一步。他敦促印度政府允许独立的国际观察员监督印控克什米尔地区议会大选并释放在押的反对派人士，以增加大选的可信性。
　　此间舆论认为，鲍威尔此番表态，表明了美正在逐步改变其在克什米尔问题上“不介入”的一贯立场，显示了现阶段美对促成印巴尽快恢复对话的急迫心态。众所周知，印巴关系与美在阿富汗的反恐战争以及正在酝酿的打击伊拉克的军事行动构成“连环套”。美国密切关注印巴局势，除担心局势失控引发更大规模的动荡，危害美在南亚的战略利益外，更担心印巴关系波及其在阿富汗的反恐战争以及对伊拉克的军事行动，搅乱其全球反恐部署，打乱其反恐计划的时间表。可是，只要克什米尔问题久拖不决，印巴关系就难有实质性好转。
　　对于鲍威尔的表态，一向强烈反对第三方介入克什米尔争端的印度自然不会买账，而是反复强调要缓和印巴紧张关系和恢复对话，巴方必须采取进一步行动，阻止对印的“越境恐怖活动”，并以目前尚不具备“必要条件”为由，拒绝了鲍威尔提出的印巴尽快恢复对话的要求。鲍威尔在稍后与穆沙拉夫总统等巴方领导人会谈时，尽管再次呼吁只有谈判才是避免冲突、为地区带来和平的唯一途径，但巴方不仅驳斥了印方对“越境恐怖活动还在继续”的指责，而且强调巴方已为缓解地区紧张关系作出了具有实际意义的举措，无疑又将球踢到印方一边。
　　解铃还须系铃人。印巴历史积怨太深，化解僵局远非朝夕之功，最终也只能靠两国自身的努力。因此鲍威尔南亚之行未获突破也在意料之中，尤其是在现阶段美对印巴两国都有战略需求的情况下，美也只能采取安抚与施压并举的办法，对双方既压又拉，继续在南亚走钢丝、玩平衡，努力确保印巴紧张局势不再继续升温。（本报新德里7月28日电）

第3版(国际)
专栏：综述

谋求改善双边关系
——哥当选总统访问委内瑞拉
本报驻委内瑞拉记者 刘宏
　　7月22日，哥伦比亚当选总统乌里韦对委内瑞拉进行了约7个小时的短暂访问。乌里韦的到访受到委方的高度重视。当乌里韦抵达时，查韦斯总统亲自到机场迎接，并给予了乌里韦国家元首规格的礼遇。随后查韦斯与乌里韦在总统府观花宫进行了将近3个小时的会晤，就双边关系、经济、社会、哥伦比亚国内的暴力犯罪以及双方共同关心的问题充分交换了意见。
　　如何进一步加强双边关系是宾主涉及的主要议题。委、哥同属安第斯共同体成员国，互为重要贸易伙伴。两国间有着2200多公里的共同边境线，委内瑞拉境内生活着大量哥伦比亚侨民，应该说双方的联系是非常密切的。但由于哥伦比亚国内的游击队、准军事组织、贩毒集团和有组织犯罪团伙在两国边境地区活动猖獗，生活在边境两侧地区的人民长期多灾多难，联合打击各种暴力犯罪一直是委、哥两国面临的共同问题。
　　自从查韦斯总统执政后，特别是最近几个月来，委、哥双边关系总有些磕磕绊绊：哥伦比亚一直怀疑查韦斯政府明里或暗里支持哥伦比亚游击队；而委今年4月政变期间哥方部分官员的不当表态，特别是帕斯特拉纳政府最终给予委非法的临时过渡政府“总统”卡尔莫纳政治避难权，也使查韦斯政府非常不满。委驻哥大使5月底被召回并就任外长后，委内瑞拉驻哥大使的位子一直空缺。
　　在改善双边关系问题上，查韦斯总统一直对哥伦比亚的未来政府寄予厚望。今年5月份，得知乌里韦在大选中获胜后，查韦斯马上打电话向其表示祝贺并表示愿与哥新政府一道加强双边关系。当获悉乌里韦准备来委访问时，查韦斯又表示：“这对双方来说都将是一次极为重要的访问。”他表示，愿向哥伦比亚当选总统保证，为了寻求哥伦比亚的国内和平，他本人愿去任何可以去的地方，与任何可以谈判的人谈判。为了说明自己绝不会支持哥伦比亚游击队，查韦斯解释道：“大家如果算一算为了防范游击队和其他暴力组织越境，委方需要维持和花费多大的军力和物力，就不难得知委内瑞拉是多么渴望哥伦比亚实现国内和平。”
　　如今乌里韦的来访为双方未来关系的改善提供了良好的契机。俗话说，“好的开始等于成功的一半”。查韦斯政府自然希望利用这一机会向哥伦比亚的未来首脑展示委方的诚意，为今后的双边合作打下牢固基础。将于8月7日正式就任总统的乌里韦自然也十分清楚，要实现哥伦比亚真正的和平，重要邻国委内瑞拉的合作是不可或缺的。
　　在私人会谈结束后的新闻发布会上，乌里韦向媒体表示，查韦斯政府已经向哥方保证，将尽一切努力协助哥政府打击贩毒活动，因为贩毒活动是哥国内一切暴力犯罪活动的资金来源。为了加强双边关系，乌里韦表示两国间需要进行坦诚、相互尊重和长期的谈判。
　　通过乌里韦短暂的访问，查韦斯与哥伦比亚的未来首脑进行了富有成效的会谈，为两国间今后进一步加强双边关系创造了必要的条件。
　　（本报加拉加斯7月29日电）

第3版(国际)
专栏：

纳支持我申办世博会
　　据新华社约翰内斯堡7月30日电（记者王群）温得和克消息：纳米比亚总理哈格·根哥布29日说，中国申办世博会最能代表发展中国家的愿望和要求。
　　根哥布是在总理府会见来访的中国政府特使、上海市副市长周禹鹏时表达这一态度的。他说，纳中两国有着传统友谊，纳米比亚十分重视发展与中国的友好关系。上海是一个具有浓厚历史文化底蕴和充满发展活力的城市，完全具备举办世博会的能力。
　　周禹鹏向纳米比亚领导人介绍了中国上海举办世博会的有利条件和国际展览局考察上海后的评价等情况。他说，让更多的发展中国家参加世博会是中国的申办宗旨之一。他向纳外交部第一副部长转交了我外长唐家璇致纳外长古里拉布的信，并对纳政府支持中国申办2010年上海世博会表示感谢。
中国驻纳米比亚大使陈来元出席了上述会见。

第3版(国际)
专栏：

韩同意朝关于复谈建议
将打捞黄海交火中沉没高速艇
　　据新华社汉城7月30日电（记者张利）韩国统一部发言人30日在此间宣布，韩国政府已正式同意朝鲜方面关于在汉城举行第七次南北部长级会谈的建议，并提议于8月2日至4日在朝鲜的金刚山举行工作代表接触。
　　该发言人说，韩国政府30日上午以南北部长级会谈韩方代表团团长、韩国统一部长官丁世铉的名义向朝方发出电话通知，同意朝方关于举行部长级会谈的建议。
　　韩国统一部在电话通知中表示，韩国方面注意到朝鲜对黄海交火事件表示遗憾，强调南北双方遵守并履行2000年签订的《南北共同宣言》是关系到南北关系未来的重大问题，南北为达成和平共存和共同繁荣应继续进行对话与合作。
　　韩国和朝鲜6月29日在黄海“北方警戒线”附近发生交火，韩国一艘高速艇被击沉。
　　据新华社汉城7月30日电 韩国国防部发言人黄义敦30日在这里表示，韩国将从8月5日开始打捞在韩国和朝鲜黄海交火事件中沉没的一艘韩国高速艇，并继续搜寻一名失踪的韩国士兵。
　　黄义敦说，上述决定是根据气象条件和韩美军队的情况作出的，对朝鲜就黄海交火事件表示遗憾和韩朝部长级会谈等因素“完全未作考虑”。根据高速艇沉没地点的气象条件，8月7日至15日和8月22日至31日将是最适合进行打捞的时期。
　　朝鲜人民军驻板门店代表部发言人本月8日曾表示，朝鲜允许韩国打捞这艘高速艇，但由于打捞作业将在朝方军事控制区域内进行，为防止新的冲突，朝鲜方面要求韩国方面必须事先通报打捞时间、动用的船只以及活动范围等。对此，韩国海军本部发言人次日反驳说，这艘高速艇沉没在韩国领海，朝鲜“没有资格对此说三道四”。

第3版(国际)
专栏：

　　七月三十日下午，日本民主党、自由党、共产党和社民党联合向众议院议长绵贯民辅（左一）提交了对小泉内阁的不信任案。图为日本在野党首次对去年四月成立的小泉内阁提出不信任案。 新华社发

第3版(国际)
专栏：

普京总统强调
俄军须提高战斗力
　　新华社莫斯科7月29日电 俄罗斯总统普京29日指出，俄军队建设的重点是优化武装力量结构，提高军队战斗力。
　　据俄塔社报道，俄武装力量最高统帅普京今天在给一批高级军官授衔时说，俄罗斯将在最近解决一项最重要的任务，即在武装力量各军兵种建立常备部队，这些部队训练有素、有良好的装备和高效的管理体制。普京指出，只有这样才能积累经验，实现整个武装力量现代化。
　　普京宣布，尽管国家预算紧张，但今明两年定将实现增加对军队拨款的计划，包括购买和研制军事高新技术。
　　他在谈到俄强力部门的任务时说，其主要任务之一是反对恐怖主义。普京指出，国家的安全首先是它的边界不可侵犯，俄边界应成为国际犯罪分子不可逾越的障碍。此外，俄还要十分重视维护国家的经济利益，保护它的生物资源。

第3版(国际)
专栏：

为应对未来安全挑战
美军正进行大规模演习
　　新华社华盛顿7月29日电（记者谭新木、胡晓明）美国国防部长拉姆斯菲尔德29日在新闻发布会上称，美军正在进行大规模军事演习，目的是检验美国军事改革的进展，迎接未来安全挑战。
　　拉姆斯菲尔德当天视察了位于弗吉尼亚州萨福克的美国联合部队司令部——军事演习指挥中心。他说，演习将检验美军为迎接未来威胁和挑战而设计的各种作战理论和概念，对将来在战场上取胜至关重要。
　　据此间媒体报道，这次代号为“千年挑战2002”的演习从24日开始，将一直持续到8月15日，共有1.35万名陆军、海军、空军和海军陆战队官兵参加。这不仅是美军历史上规模最大的联合军事演习，也是规模最大的计算机模拟作战演习。实战演习在加利福尼亚州的圣迭戈湾以及加州和内华达州的美军基地等9处地方进行，模拟演习则在17处地方的计算机网络和模拟器上进行。
　　这次演习将模拟2007年中东某个国家的一次小规模事件导致一场地区冲突的情景，预想的敌方战术包括动用恐怖分子袭击美国本土和使用大规模杀伤性武器。据报道，演习检验的一个主要概念是将外交、经济、情报、宣传等作为综合性制胜手段，而不是单纯依靠军事力量。参加演习的还有美国国务院、能源部和中央情报局等部门的官员。
　　这次演习是根据美国国会的要求在两年前开始筹备的，国会将根据演习结果对美军的军事改革进展情况进行评估，以建立一支更加轻型、更加灵活的军队。

第3版(国际)
专栏：

美国务卿建议
设立东南亚反恐中心
　　新华社吉隆坡7月30日电（记者邱孝益）马来西亚外长赛义德·哈米德30日说，来访的美国国务卿鲍威尔建议在马来西亚设立反恐怖主义中心，以协调东南亚地区的反恐斗争。
　　赛义德在同鲍威尔会谈后举行的联合记者招待会上说，马美两国正在研究设立这一反恐中心的可能性。赛义德说，拟议中的反恐中心将由两国官员共同管理。双方还商讨了在反恐斗争方面一些具体领域的合作。
　　鲍威尔在记者招待会上说，他与马哈蒂尔总理举行会谈时商讨了反恐问题，同时也谈到了人权问题。美国认为，在进行反恐活动时，人权是不能被忽略的。他重申了美国和平解决巴以冲突的立场。
　　鲍威尔是29日夜间抵达这里进行短暂访问的。马来西亚是他亚洲8国之行的第四站。

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

金光镇：“做老百姓的好儿子”
本报记者 崔士鑫 张帆
　　一个大快人心的喜讯在吉林省延吉市传开了：公安部挂牌督办、令延吉市人人自危的朝阳川—延吉系列杀人、抢劫、强奸案告破。今年1月30日一大早，延吉市公安局大门口响起震天撼地的鞭炮声，市民们载歌载舞，像庆祝盛大的节日一般兴高采烈。
　　局长金光镇的妻子听说案子破了，激动得泣不成声。丈夫已整整80天没有回家了。80天，金光镇平均每天只睡5个小时的觉，甚至边输液边研究案情；80天，金光镇体重下降了5公斤。但是，当他看到许多群众的笑脸，看到大街上飘扬着“人民警察，你们辛苦了！”、“向人民警察致敬！”的横幅标语，他极度疲惫的脸上露出了欣慰的笑容。
　　金光镇最喜欢看的就是老百姓的一张张笑脸。“做老百姓的好儿子”，是这位朝鲜族“名探”烫人心窝的一句话，也是他从穿上警服那天起，一直追求的人生目标。金光镇相继担任过延边朝鲜族自治州公安局刑警大队长、延吉市公安局副局长和安图、和龙公安局长直至州公安局党委副书记、副局长兼延吉市公安局局长，每到一处，都留下了为民除害的赫赫业绩。
　　安图县地处山区，属省级贫困县。金光镇初到这里时，当地一些大要案久侦不破，流氓恶势力猖獗。老百姓意见最大、反映最强烈的是丁氏兄弟团伙。农民吴志勇因为一点小事，被他们殴打致伤，在“110”民警将他送往医院的途中，这伙流氓竟两次拦截，大打出手，并扬言：“我们老丁家从来就是打了人白打，你没地方告去！”果然，在案件调查中，在松江分局当保安队长的丁家老五伙同分局副局长颠倒黑白，诬陷吴志勇，险些造成冤假错案。金光镇得知后十分气愤：“当警察本来是保护老百姓的，却与黑恶势力相勾结，老百姓日子还能过吗？”他排除种种“保护伞”的干扰，亲自策划指挥，出其不意地将丁氏团伙一网打尽。丁老五被开除出公安队伍，那个副局长也被查办。随后，一系列大案相继告破。经过两年治理，安图县老百姓找回了安全感，警察找回了荣誉感，安图县公安局成为“全国优秀公安局”。
　　在和龙市任职时，一封农民的来信揪住了金光镇的心。
　　和龙市南坪等地盛产松茸，价格昂贵，是当地农民创收的主要来源，但也成了流氓恶势力垂涎三尺的宝物。自1995年以来，每到收松茸的季节，当地恶势力团伙中的咸仁吉等人就采取暴力手段垄断市场。他们封锁交通要道，强行搜查过往行人和车辆，只要发现有人背着他们采集松茸出售，就将松茸抢走，还要把农民打得口鼻流血。
　　金光镇看完这封来信，肺都要气炸了：“在新中国的土地上，怎么能容忍像旧社会土匪一样的人横行？不替老百姓出这口气，我这个局长不当了！”
　　整整一个多月，金光镇亲自带着10名干警在深山沟里风餐露宿，走家串户，调查取证。一天，他们突然接到群众举报，咸仁吉团伙中的5名成员正在一农家聚集。金光镇带人赶到那儿，他只身冲进屋内，大喊一声：“别动！我是公安局长金光镇！”一地痞企图顽抗，被他一脚踢翻在地，其他人乖乖束手就擒。最后，咸仁吉等11名团伙成员全部落网。
　　这一年，当地农民的收入比往年增加了五六倍，他们欢天喜地：“6年没有解决的问题，金光镇用一个月就给解决了！”为感谢金光镇，农民自发凑钱买了一头黄牛，按照朝鲜族的最高礼节送到公安局。金光镇坚决不收，淳朴的农民就把牛牵回家杀掉，送来牛肉。一位朝鲜族老大爷流着热泪，紧紧握着金光镇的手说：“大恩人，请收下吧，收下吧，这可是咱老百姓的一颗心哪！”

第4版(要闻)
专栏：

安徽探索党政领导干部年度考核新办法
8名厅级领导干部职务被调整
　　本报合肥7月30日电 记者蔡小伟报道：安徽省委日前对在年度考核中不称职票超过30％的省直9名领导干部（厅级干部8名），区别不同情况分别作了职务调整，其中3人予以免职，4人改任非领导职务，2人转任其他职务。此事在安徽引起震动，人们普遍认为，安徽今年开始实行的干部年度考核，对领导干部能下能上问题动了真格，使长期困扰干部制度改革的一些难题得以解决。
　　一个时期以来，在安徽省直班子和省管干部中普遍存在着重选拔任用、轻日常考核管理的状况，对厅级干部基本上是不换届不考核，不提拔不考核，监督管理比较滞后，干部“出口”不畅。为了全面了解省管干部的年度思想和工作情况，并作出客观公正的评价，从而激励和督促领导干部在今后工作中更好地履行岗位职责，改进作风，提高水平，今年2月至5月，安徽省委对省直单位党政领导班子和领导干部进行2001年年度考核。省委组织部成立了6个考核组，采取个人述职、民主测评、民主评议等方式，对86个省直单位的429名省管干部的德、能、勤、绩、廉等方面的表现和年度工作完成情况进行了面上的考核，有371名领导干部作了口头述职，58名领导干部作了书面述职。随后，他们对在民主测评中不称职票超过30％的9名干部及其所在的5个领导班子和群众反映较大的2个领导班子进行了重点考核，深入了解这些干部各方面表现，重点调查民主评议和群众来信来访反映的问题，排查班子存在的突出问题，剖析产生这些问题的原因。考核组进驻考核单位时进行了考核预告，公布了考核任务、考核组成员和监督电话，从而拓宽了考核渠道。两轮考核共有6700余名干部群众参加了民主测评、评议和个别谈话。
　　根据考核结果，省委对省外经贸厅等2部门的2名厅级领导干部给予免职处分，对安徽农业管理干部学院等5部门的6名厅级领导干部实施了相应的职务调整；同时还对不称职票在20％以上或群众有较大反映的领导干部尤其是“一把手”和年轻干部进行重点谈话教育。其中有4个班子的“一把手”由省委负责同志进行谈话。日前，省委组织部门把考核结果普遍进行了反馈，让考核对象了解群众对自己的综合评价和评议的基本情况。
　　据悉，安徽干部年度考核工作将在总结经验的基础上逐步完善、全面推开，今年下半年将结合换届，对一些省辖市党政领导班子及其成员进行年度考核。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

给孩子补充什么
汪金友
　　最近看到一条消息，说深圳一些中小学生的家长，改变了以前每到暑假就让孩子参加各种培训班、学习班的做法，而是把他们送到乡下，和农村的孩子们一块割草、放牛，接受一个月的“吃苦”训练。
　　现在几乎每个家庭，都对孩子寄托着很大的希望。生怕他们学习成绩不好，将来考不上好大学，找不到好工作。更有一些望子成龙心切者，除了平常不断给孩子施加压力以外，每到假期，还要想方设法地给他们安排“补习”活动。英语不好的要补习英语，数学不好的要补习数学。有些学生本来各科成绩都不错了，但家长还要让其学习音乐，学习美术，说“百艺不压身”，“将来肯定用得着”。
　　假期成了第二课堂。只是可怜了这些孩子，天性被禁锢，快乐被剥夺，放下了学校的书，又捧起培训班的书，完成了课堂老师的作业，又带回辅导老师的作业。到下一个学期，也许成绩真的会上去那么一点点。但从长远来看，恐怕还是得不偿失。因为无论工作也好，学习也好，最终都是一种综合能力的集中体现。只有单项的素质，没有综合的素质，只有书本上的知识，没有书本以外的知识，思维能力、分析能力、辨别能力尤其是应变能力，都会受到很大局限。
　　现在的孩子，尤其是城市的孩子，太缺乏这样的体验了。有目的地让他们到农村去，到工厂去，到工地去，亲眼看一看，亲手摸一摸，亲身试一试，体验一下劳动的艰辛，品尝一下吃苦的滋味，不仅使他们今后遇到艰难困苦的时候，有个充分的思想准备。更重要的是通过这样的体验让他们把自己融会到社会的大家庭中，知道自己每天都在享受着别人的劳动成果，也有责任回报别人和社会。
　　几乎在每个孩子的周围，都充满着家庭的爱，亲友的爱，学校的爱，社会的爱。这样的“爱”太多了，会使一些孩子产生误解，以为他们一生下来，就注定是要被人爱的。爱得多了，他们并不知觉，甚至麻木；爱得少了，他们就不高兴。因此现在最需要的，是让他们懂得，爱也是相互的，既被人爱，就要爱人；先去爱人，才会被人爱。为此，我曾经带自己的孩子到农村去访问贫困户，使他感触颇深。而且从那以后，无论在小学、中学还是在大学，他都以帮助困难同学为荣。
　　也可能有人会问，我家孩子不是头脑不灵，但就是不用功，所以学习成绩一直不好，你说应该补充什么？对于这样的孩子，我说应该补充“求知欲”。学习的动力来源于学习的兴趣，而不是家长的动员或逼迫。有一位家长，带着孩子去坐三轮，并当面教育他：“你要是不好好学习，将来就得干这个。”不料那孩子却说：“干这有什么不好？”弄得家长一脸尴尬。其实，孩子的兴趣是完全可以培养的。比如，利用假期，带他们去看一下博物馆、科技馆、种植园、养殖园，或者去参观各种各样的知识比赛和技术比赛，让他们自己产生热情，产生兴趣，然后再发掘潜力，自觉求知，效果肯定会好得多。
　　当然，任何时候都不要忘了孩子的快乐。因为快乐是孩子们的天性，也是孩子们的权利。没有快乐的补充，只能补到身上，却补不到心里。

第4版(要闻)
专栏：

　　大连市桃源街道洪顺社区有家专门安置大龄下岗失业女性的编织社。今年3月成立后的短短几个月，编织社已发展成为生产工艺包、手饰盒等200多个品种、全部出口韩国、月收入30万元的社区再就业培训基地，目前已安置下岗失业人员800多人次，人均月收入400元。 本报记者 王科摄

第4版(要闻)
专栏：

五星红旗在极地和北京同时升起
“北极科考之家”亮相朗伊尔宾
　　本报挪威朗伊尔宾7月30日电 记者李仁臣、杨健报道：雄壮的《义勇军进行曲》回荡在北极明亮的“夜”空。五星红旗在新揭牌的伊力特·沐林北极科学探险考察临时基地和天安门广场同时升起。此刻是北京时间7月30日凌晨5时11分。
　　仰望五星红旗，地质学家刘嘉麒研究员激动地说：“从此，进行北极科考的研究人员终于在这远离祖国的土地上有了一个温暖的家。这是我们的北极科考之家。”冰川学家张文敬研究员说：“我爱冰川，我爱北极，我更爱祖国。看到国旗在这里升起，作为中国人，我感到无比自豪。”
　　科考队队长、中国科学探险协会主席高登义介绍，我国科学家正式介入北极地区科学考察研究，始于20世纪90年代。他们在北极科学研究中取得的不俗成果，使得我国在国际北极科学委员会中占有了一席之地。作为《斯瓦尔巴德》条约的签字国，我国在该地区拥有相应的权益，这更为科学家们进行深入的北极科学研究提供了有利的条件。这次中国科学探险协会借助企业的力量，在此建立一个临时性的科学探险考察基地，目的在于为未来两年内我国科学家的北极科考提供物质基础，也为将来建立永久性的中国北极科学考察站探索道路。
　　当地时间7月26日和7月27日清晨，科考队员分两批到达斯瓦尔巴德群岛的朗伊尔宾城，投入紧张的科考准备工作。

第4版(要闻)
专栏：

人事部、国家工商总局作出决定
　追授胡学勤“模范公务员”荣誉称号
　　本报杭州7月30日电 记者李丽辉报道：人事部、国家工商总局今天召开会议宣布，为表彰胡学勤同志的先进事迹，进一步树立新时期工商行政管理干部的崭新形象，人事部、国家工商总局决定追授胡学勤同志“模范公务员”荣誉称号，并号召全国工商系统广大干部向胡学勤同志学习。
　　国家工商总局局长王众孚在会上指出，胡学勤同志是一名普通的基层工商干部，他认真执法，挺身而出与暴力抗法分子坚决斗争，最后英勇牺牲。胡学勤同志是“三个代表”的忠实实践者，是国家公务员的模范代表。全国工商系统广大干部要学习胡学勤同志忠于职守，无私无畏，勇于负责，爱岗敬业的精神，以胡学勤同志为榜样，切实履行工商行政管理职能，把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士，为维护市场秩序、促进经济发展做出积极贡献。

第4版(要闻)
专栏：

西藏领导慰问退伍军人及军烈属
　　本报拉萨7月30日电 记者刘亮明报道：“八一”建军节到来之际，西藏自治区领导李光文、阿扣、洛桑顿珠、高世珍及拉萨市副市长宋和平等深入到基层慰问了拉萨市的复员、转业、退伍军人。
　　在团结新村的格桑次旺、安居园的达尔波和八一小区的巴桑次仁等复员转业干部家里，李光文代表自治区党委、人大、政府、政协表示了亲切的节日慰问。他说，在过去的岁月里，大家发扬“老西藏精神”，为西藏的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，党和人民不会忘记。同时，也希望大家在今后能继续献计献策，关心、支持西藏的各项建设事业，党和政府始终非常关心复转退伍军人的生活，大家有什么困难，要及时向民政部门反映，政府一定会帮助解决。李光文一行每到一处都为复员转业干部献上哈达，并赠送了慰问金。
　　复员转业干部们感谢党和政府的关心，他们纷纷表示要一如既往为实现西藏新世纪的宏伟目标多做贡献，奋斗不息。
　　与此同时，自治区人大常委会副主任孙文歧和自治区民政厅、拉萨市政府、军分区的领导到林周县走访慰问了20户复转退伍军人，为每户送去慰问金500元。

第4版(要闻)
专栏：

中美就农业协定及农产品贸易举行会谈
　　本报北京7月30日讯 记者龚雯报道：今天，中美双方在京举行会谈，外经贸部部长石广生与来访的美国农业部长安·维尼曼就执行中美农业协定以及双方感兴趣的进一步发展中美农产品贸易等问题交换了意见。
　　据外经贸部新闻发言人高燕介绍，今天的会谈是积极的、建设性的。中国支持世贸组织正在进行的关于农业问题的新一轮谈判，也积极参与了各项议题的磋商。这些议题包括市场准入、国内支持和出口补贴等相关内容。中方认为，发展中成员和最不发达成员是发达成员维持大量农产品补贴的最大受害者。因此，新一轮谈判应该优先考虑发展中成员和最不发达成员的利益。
　　这位发言人还透露，中方已经收到美方有关农产品谈判的提案，将对具体内容进行认真研究，并将在今后的谈判中作出相应的反应。

第4版(要闻)
专栏：

贾庆林分别会见菲律宾和日本客人
　　据新华社北京7月30日电（记者李煦）中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林今晚在这里分别会见了菲律宾晋江同乡总会访华团一行和日本朝日啤酒株式会社董事会最高咨询主席濑户雄三一行。

第4版(要闻)
专栏：

就台湾当局有关负责人“三通”言论
国台办发言人发表谈话
　　新华社北京7月30日电 国务院台湾事务办公室发言人今天就台湾当局有关负责人日前关于“三通”的言论发表谈话。
　　这位发言人指出，早在1979年我们就提出尽快实现两岸通航、通邮，发展贸易，进行经济交流。为早日实现两岸全面、直接“三通”，我们进行了长期不懈的努力。多年来，我们为两岸“三通”做好了各方面的准备，可以说是万事俱备。如果台湾当局认识到两岸“三通”已是台湾民众的“共识”，就理应尽早就两岸“三通”进行民间性质的协商。我们希望台湾当局不要再寻找什么借口，继续阻挠和干扰两岸“三通”。

第4版(要闻)
专栏：

中俄总理定期会晤委员会能源合作分委会第四次会议举行
　　新华社北京7月30日电 中俄总理定期会晤委员会能源合作分委会第四次会议日前在北京举行。
　　分委会中方主席、中国国家发展计划委员会主任曾培炎和分委会俄方主席、俄罗斯联邦能源部长优素福夫共同主持了会议。分委会对自第三次会议后开展的工作表示满意，并对下一步工作做了安排。
　　会后，曾培炎和优素福夫共同签署了中俄能源合作分委会第四次会议纪要。

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

保险公司能否介入农村医保
余继军 张荣森
　　去年底，中国平安保险公司厦门分公司在全国率先以商业保险的方式介入农村合作医疗，此举为厦门市农村医保提供了一种新的模式，也引出了一系列思考。
　　农民愿意参加合作医疗，但心有疑虑
　　厦门市从1997年起，在同安区的4个村推行农村合作医疗试点。2001年初，市政府决定将农村合作医疗制度列入市政府为民办实事项目，由各级卫生局牵头组织落实。这样，一个农民如果参加合作医疗，每年只要交10元钱，生病住院时就可报销30％的医疗费用（最高限为3000元）。对于合作医疗，当地农民总结为：花一包烟钱，保一年平安。
　　新民镇农民卓国庆的经历为这句话作了生动的注释。
　　卓国庆一家4口人，每人交了10元钱，于去年底全部参加了合作医疗。不久，他4岁的儿子因巨结肠进行了手术，一下就花了1万多元。
　　正当卓国庆为医疗费用发愁时，新民镇农村合作医疗管理委员会通知他去领取2600多元的理赔金。卓国庆怎么也没想到，合作医疗见效如此之快。当记者问他是否续保时，卓国庆不假思索地说：“当然要保，哪怕保金提高到20元，甚至30元，我都要交，全家都要交。”
　　在同安，很多农民参加合作医疗的热情很高。据介绍，目前全区有27.5万农民参加了合作医疗，占全区农业人口总数的58.43％；而且，已享受合作医疗补偿的有800多人次，补偿金额达80多万元。
　　由政府推行的合作医疗主要有两种管理模式：一是镇办镇管，一是村办村管。即由村镇干部组成合作医疗管理委员会，负责参保农民住院费用的理赔工作。农村合作医疗的实行和推广，在一定程度上缓解了农民的医疗负担，有效减缓和防止了不少农民小病拖、大病磨，因病致贫、因病返贫的现象发生。截至去年底，厦门市有37.3万人参保，占全市农业人口的54.86％。
　　然而，农民对上述两种模式也有不同看法，主要有三方面：一是村镇合作医疗管理委员会的工作人员都是兼职的，全部属于义务劳动，没有工作经费，很难保证工作积极性；二是部分农民对村镇干部管理合作医疗基金心存疑虑，怕钱被贪污或挪用；三是工作人员多不是专业人士，手续复杂，理赔时间长，有时长达数月。这也是阻碍农村合作医疗推行的重要原因。
　　“平保”捷足先登，介入农村合作医疗
　　从去年11月起，平安保险公司厦门分公司开始介入农村合作医疗。合作医疗的资金来源保持不变，分三大部分：市、区两级政府每年给每位参保农民各补助5元，镇（场）投入2元，农民个人上交10元。但保额比原有模式有所提高，除原有的一年最高的给付限额3000元外，“平保”还一次性付给800元重大疾病补偿金和500元死亡补偿金。
　　在平安保险介入的同安区3个农场4个乡镇，仅半年时间参保农民就有近6万人，还有其他乡镇纷纷要求改变原先镇办镇管或村办村管模式，加入到“平保”模式中来。截至7月底，平安保险厦门分公司共理赔400余人，赔付金额43万元。由于未满一年，赢亏无法准确预计。
　　“平保”作为一家商业保险机构，首先介入农村合作医疗，究竟是出于什么考虑呢？
　　平安保险厦门分公司团险业务管理室主任甘先杨在接受采访时表示：“平保”的初衷是想结合市政府的为民办实事项目为农民办一点实事，但也不是没有一点赢利的考虑，单从这个项目上说，赢利将是微乎其微的，“平保”更看重在农民心中树起良好的形象，希望由此打开其他险种在农村的广阔市场。
　　政府部门态度谨慎，认为可以先行先试
　　对于“平保”的介入，政府主管部门持谨慎态度。
　　厦门市卫生局局长黄如欣说，农村合作医疗本身是个需要慎重对待的事情，对于城镇职工的医保，政府专门设立了医保中心，放在劳动社会保障局，纯属政府行为，而非商业行为，让商业保险公司介入农村合作医疗，是不是合适？值得探讨。
　　商业保险介入农村合作医疗有它积极的一面。目前政府在农村合作医疗上没有专门的机构，也没有专门的人员，整个体系的运作呈现临时性的特点，规范性相对比较差。一个成熟的商业保险公司在这些方面有其优势。但必须考虑到商业保险公司的利润等相关经济问题。一是商业保险公司自始至终存在着破产的可能；二是政府操作的合作医疗基金是滚动发展的，雪球会越滚越大，而商业保险公司有可能将其中的一部分当作利润；三是如果商业保险公司在未来的一两年内亏损，它就可能不干了，但政府不可能撇下农民不管。尽管存在这些因素，政府主管部门之所以还允许商业保险介入，也是想探索一种模式，起码可以提供一些经验。
　　黄如欣坦言，他个人倾向于由政府来操作。目前农民之所以欢迎“平保”，是因为政府在这方面做得还不够。他说广东已经专门设立了农村合作医疗管理办公室之类的机构，放在农业厅，厦门可以借鉴。今年年初厦门市政协就与厦门市卫生局联合开展了农村合作医疗的专题调研，想在现有实践的基础上，在今年内总结出一个规范的运作模式来。要让农民满意，政府还要做出更多的努力。

第5版(各地传真)
专栏：

“鬼树”变成“摇钱树”
邱树添 江宝章
　　又是白玉兰飘香时节。记者冒着酷暑来到福建省宁德市蕉城区金涵畲族乡亭坪村，只见房前屋后净是郁郁葱葱的树木，亭亭玉立的白玉兰尤为抢眼。
　　村民钟应辉兴奋地指着6株高约十多米的白玉兰树告诉我们：“即使在今年市场不景气的情况下，每斤白玉兰花，好的时候也能卖到6元，每棵树每天能采摘10多斤，至今我已收入2000多元。有的大户在这两三个月里已收入5000多元。白玉兰树可真是我们的‘摇钱树’呀！”
　　但谁能想到，在亭坪村，这“摇钱树”却曾是户户拒种、人人谈之色变的“鬼树”。
　　在亭坪畲村老辈人的观念里，房前屋后十分忌讳种树，尤其是香树，认为会招引“狐精鬼怪”。陋规旧俗束缚了人们的思想行为，这个地处城郊、800多人口的纯畲族行政村，长期以来经济发展滞后，村民们守着几亩薄田，日子过得十分清苦。
　　上个世纪80年代初，在外地工作10多年的兰坛团调回了金涵老家。他听说白玉兰花值钱，便从外地购回了几株试种。村民兰锦兴也不顾家里老人的反对，在房前空地种下了八九棵白玉兰树。两年多后，白玉兰花开了，却引来村民们狐疑的目光。
　　乡亲们的不理解并没有动摇兰坛团等人的信心。时过不久，茉莉花茶开始走俏，而白玉兰花是窨制茉莉花茶必不可少的辅助原料，十分抢手。兰坛团等人第一次卖花就收入上千元。老兰从自身经历中悟到，畲族群众要想脱贫致富，就得充分发挥房前屋后空地多和气候、土壤适宜的优势，栽花种果，发展庭院经济。1989年，乡党委任命兰坛团为亭坪村党支部书记，老兰更坚定了带领畲族群众甩掉“穷帽子”的决心。他到地区茶厂等单位联系，争取到了先供苗木待收成后再付款等优惠政策，带动村民种植白玉兰树。少数村民半信半疑跟着种了起来，一年后开花最多的白玉兰树一株就为村民带来500多元的收入。
　　致富的希望照亮了村民们的心，村里家家户户开始种植白玉兰，几年间，全村就有了2000多株白玉兰树，户均10多株。村民钟加冬种植的白玉兰树最多时年收入8000多元，平常人家每年也能采收数千元，村民的收入逐年增加。不少尝到甜头的亭坪人还举一反三，在房前屋后种起了龙眼、枇杷，养起鸡、鸭、鱼等，搞起了立体种养。
　　白玉兰树让亭坪人迈上了脱贫致富的道路。如今，村里家家户户几乎都有了彩电、电话以及自动洗衣机，村里建起了寄宿制小学和自动化水冲式公厕等。亭坪畲村还形成了植树造林的良好风尚，被评为“全国绿化千佳村”、“中国民俗文化村”、“省级文明村”。

第5版(各地传真)
专栏：现场目击

高架桥下修汽车 安全隐患令人忧
本报记者 周立耘
　　地处长沙市东二环线南段的三湘中路，是该市的交通要道，过往车辆川流不息，堵车现象时有发生。为方便车辆通行，几年前，市政府下决心在三湘中路南端近千米路段兴建了一座高架桥，从根本上解决了人车混行现象。
　　然而，高架桥下的管理却不尽如人意。7月30日，记者来到高架桥下，只见大桥正下方的南北两头各有一个自由市场，市场内蔬菜、水果一应俱全，肉食、水产应有尽有，购买者成群结队。
　　自由市场上最抢眼的店铺，要数大桥北端的昌盛汽车维修中心。占据三个桥孔的维修中心，与高架桥西侧一字排开的10家汽车维修店隔路相望，中心内停放着10多台待修汽车，电焊、气割设备一应俱全，地上油迹斑斑。与维修中心一墙之隔的北侧，是生火炒菜的摊商，时有火星随风起舞。
　　高架桥东侧一建材店老板告诉记者：“维修中心内又是电焊，又是气割，到处都是火源，一旦引燃地上的油污，后果不堪设想。在这样一家修理厂旁边做生意，整天提心吊胆。”
　　说话间，一道电光闪过，记者抬头一看，原来是维修中心的工人师傅正在电焊。只见焊花四处飞溅，落地时还冒着青烟。一位前来购买建材的中年人插话说：“桥下修理厂就好比一颗定时炸弹，一旦出事，桥上桥下不知有多少无辜的生命要遭受厄运。”

第5版(各地传真)
专栏：

“双语教学”走进中学课堂
本报记者 顾兆农
　　这是一堂堂普通的中学课程——数学、物理、生物和世界历史等；但这也是一堂堂不平常的中学课程——老师是部分用英语来给学生上这些课的。暑假前夕，记者应邀来到南京外国语学校听双语课。离开中学快30年了，重返中学课堂，面对这样新颖的授课形式，主要的感受是新奇。
　　而该校的学生们对此却习以为常。在听过的初中生物、高中物理、数学和世界历史等4门课中，初二年级生物课上陈静老师使用的英语似乎最多，大约在60％以上。
　　初二的学生能听得懂大多用英语讲的生物课吗？学生们反映，可以听得懂。据了解，该校在初中生物课上试行双语教学，已经有几个学期了。一般情况下，课前或课中，老师会给学生发一些加了注释的英文资料，也鼓励学生尽量用英语回答问题。加之，该校是一所在外语教学上富于传统和丰富经验的外国语学校，学生的外语水平相对较高。通过送到国外学习等方式的培训，教师用英语授课的水平明显提高。
　　双语教学，会不会影响课程的正常进度？从该校试行的情况看，还看不出有什么负面的影响。因为，它并不是讲一遍英文，然后再翻译成中文，所以，并不会浪费时间。另外，从学生的考试成绩看，优秀率依然保持在全市领先水平。
　　该校校长董正璟告诉记者，作为一种探索，试行双语教学将有利于提高学生实际运用英语的能力，为将来直接采用部分国外教材打下基础，也为学生适应未来的国际化学习环境作好准备。

第5版(各地传真)
专栏：采访札记

嵩明万吨番茄缘何烂市
本报记者 张帆
　　让昆明市民牵挂一个月的嵩明万吨番茄烂市事件（本报7月9日二版“图文广角”予以报道），在社会各界尤其是媒体的帮助下，有了一个较为圆满的结局：各地的菜贩来了，嵩明的番茄市场开张了，番茄价格也由烂市前的每公斤..04元回升到0.17元，菜农们的脸上也有了点笑容。
　　万吨番茄缘何烂市？农业产业结构到底该怎么调？农民如何抵御或降低市场风险？经过此番折腾，当地政府和农民都在反思。
　　嵩明县是昆明市的蔬菜大县，2002年的蔬菜种植面积达到5万亩。由于昆明市番茄价格连续5年上涨，价格已超过每公斤2元，农民种植的积极性空前高涨，种植面积比去年扩大了800亩，猛增至3300亩，总产量达1.5万吨。
　　“菜农盲目种植的趋向比较明显，虽然说什么赚钱种什么，但结果往往是你种我种大家种，你有我有大家有，导致番茄烂市。”县委书记杨立华说，“这与产品品种单一、品质缺乏竞争力也有一定关系。”记者在嵩明采访中了解到，避开上市高峰，种植早熟番茄的部分菜农依然收入不菲；嵩明菜农普遍种植的番茄是“中杂9号”，皮儿薄，耐存性差，而今年市场青睐的是果肉坚硬、储运性好的番茄；邻县的番茄因品种对路，每公斤仍可以卖到1元多。
　　嵩明县每年的蔬菜产量是3亿多公斤。除了部分供应本地市场外，约70％为外销，因此及时掌握外地市场行情，建立畅通的销售渠道就显得很重要。但嵩明至今没有一个有实力的与外部市场相连接的蔬菜“龙头企业”，也没有几家从事蔬菜营销的大户，菜农们基本上是埋头种植，不问销路，坐地为商，终于吃了大亏。“没有龙头企业，没有营销大户，农民的经营风险会增加很多。”昆明市蔬菜花卉办主任金永钧说，“龙头企业和营销大户不但可以将农产品以各种方式销售出去，同时还能对农产品价格起到平抑作用，从长远看，能保护农民最终的利益。”他认为，农产品区域性、季节性的过剩在市场经济中是一个普遍现象，如果只顾生产，不建立完备的营销体系，再好销的产品最终都可能出现滞销。
　　在采访中，记者感到，随着农村生产经营体制改革的深入，农民有了更多生产经营的自主权，但一家一户的小生产如何与大市场有效对接，是目前农业产业结构调整中必须努力解决的问题。在现阶段，政府职能部门尤其是县乡干部能否发挥好产前、产中、产后的服务功能，是解决这个问题的关键。有关专家也认为，如果嵩明县有关部门能及时收集、分析市场信息，把握市场动向，给予菜农适当的指导，就能在一定程度上减少菜农种植行为的盲目性，有效地降低损失。而实际上，不少乡镇干部对此心存顾虑，担心自己指导失误，导致农民遭受损失，从而采取“视而不见”、“无所作为”的态度。这说明，我们的乡镇干部要想真正为民排忧解难，还需花工夫去熟悉市场，熟悉产品，掌握信息和技术，指导起来才能做到心中有数。
　　令人欣慰的是，嵩明已经行动起来。7月8日，首期占地6亩、每日可供200吨番茄交易的批发市场已经开张。县政府表示，今年内要扶持1至3户营销大户，并发展6个番茄龙头企业。

第5版(各地传真)
专栏：

持之以恒做好“双拥”工作
——阜新市委书记王琼访谈录
本报记者 郑有义
　　辽宁省阜新市曾连续三次荣获省和全国“双拥模范城”称号。近年来，全市国防教育不断加强，科技拥军活动取得明显成果，优抚政策得到进一步落实，特别是为老军人等“三老”建房工作走在辽宁省前列。“双拥”，在阜新蔚成风气。
　　近日，阜新市委书记王琼接受记者采访时，谈了做好“双拥”工作的四个关系。
　　一是争创与实创的关系。争创是努力的目标，是精神和动力；实创是为实现目标而付出的具体行动。关键要在实创上下功夫。不能口号写在墙上、纸上，而不去落实。实创，是长期的过程，是不断的行动，不是打一个战役，掀起一次高潮就能结束的，必须脚踏实地，持之以恒。
　　二是“上层”与基层的关系。做好双拥工作首先领导要重视。“上层”不挂号，就无法协调推动。“上层”的重视不仅是制定政策，更重要的是要抓好基层落实。
　　三是节日和平日的关系。节日的“双拥”如春节慰问、“八一”联欢等，都是必须做的。但“双拥”的大量实际工作要在平时做，要做好平日军转干部安置、家属随迁安排、军嫂下岗再就业、培养军地两用人才、帮助驻军解决吃住行和训练方面的困难等。这些都要靠平时日积月累认真地做才能完成。
　　四是部队与地方的关系。在军地关系中，地方党委要主动做，担大头，不要只看到地方的困难，而要多看到部队为地方修路、栽树、抗旱救灾、扶贫帮困、扑灭山火以及围绕经济工作所做的贡献。如果在一个问题上军地双方同时有困难，应该把困难留给地方，为部队多提供方便。譬如在军转干部安置问题上，就不能向军队讲困难，要发挥地方单位多、安置渠道广、人员更替快的优势，认真做好这项工作。要弘扬我们长期以来形成的好传统，共同为发展、稳定做出贡献。

第5版(各地传真)
专栏：

太行山深处有明珠
——黎城文明卫生创建纪事
本报记者 刘杰
　　到过山西黎城县的人，一定会感到太行山深处那座小城的洁净、亮丽和温馨。白天，漫步在绿草如茵、繁花处处的街头，晚上，徜徉于流光溢彩、千姿百态的灯海，体味着山区县城特有的风情，的确能给人一份好心情。
　　黎城不大，全县只有15万人，县城人口不足两万，论经济够不上富裕，论卫生基础实属一般。然而，这里已经连续6年获省级卫生模范县城的称号。去年底，该县创建国家级卫生县城工作通过了国家爱卫会专家组的验收。省委书记田成平、省长刘振华等领导多次到黎城视察指导，对黎城文明卫生城创建给予了高度评价。
　　黎城绿了亮了美了
　　黎城县城位于古老的黎侯镇，以前的县城规模小，建设管理水平低，人们长期生活在拥挤杂乱的环境中。
　　“必须让黎城尽快亮起来，给群众一个优美舒适的生活环境。”1997年，新一届县领导班子提出了创建国家级卫生县城的目标。
　　创建之初，县委、县政府在全县范围内开展了文明卫生教育，动员大家“向不文明行为告别”，开展了“爱我县城、护我市容、从我做起”活动，引导群众自觉参与文明卫生县城创建。
　　县文明委、爱卫会和城建部门等对创建卫生县城作了全面规划，提出了净化、绿化、亮化、硬化、白化和综合管理的“五化一管”总体构想，并坚持全民参与、逐步实施。整个县城实行了垃圾不落地管理模式，主要街道实现了全天候24小时保洁；县城今年新增绿地15万平方米，人均公共绿地面积达22平方米；全城大小街道、门店和建筑上都统一安装了各式各样的灯饰，3.1平方公里建成区内安装了万余盏大小灯饰；主街道两侧建筑全部进行了白瓷砖贴面或白灰粉刷；今年，县里全面启动了旧城仿古式改造，全城建筑群灰白两色辉映，透射出古老的文化韵味。
　　黎城在卫生文明创建中绿了，亮了，美了，黎城人在创建活动中进一步提高了文明素质，群众与党和政府的关系更为密切了。
　　用市场手段搞创建
　　作为山区欠发达小县，搞文明卫生创建的难度可想而知。县委、县政府为此多次组织干部南下广州、深圳、上海、珠海、海南等地“换脑筋”，开办了创新环境班、招商引资班、城建城管班、宣传文化班、调整产业结构班，126名县乡村三级干部得到了培训提高，用市场手段经营城市的理念在干部头脑中悄然扎根。
　　县城卫生管理实行市场化运作。园林、环卫、市政等先后实行了企业化管理，初步完成了公司制改组，产生了1个垃圾清运公司、1个园林公司和4个清洁公司。
　　2000年，县城街道清扫权、园林经营权、县城公厕经营权进行了拍卖，单街道清扫一项，政府年总支出就减少了20％。对单位和居民住户开征卫生管理费，每户每月5元，既增强了公民的环卫意识，又减少了县财政支出，初步实现了以行业养行业。
　　旧城改造，实行的是产权置换、作价补偿、整体拍卖、外资开发等多种办法。如今古楼两条街上的破旧建筑被拆掉，进行仿古式建筑改造，建成了购物休闲步行街。在拆墙透绿中，县城内形成了连片集中、功能完备的商业中心区。
　　用改革的办法创造优美环境，用市场化运作的方式解决高标准建设所需的资金，充分利用民间的、社会的力量，黎城走出了一条山区旧城改造的新路子。
　　创建的目的在发展
　　在文明创建取得了初步成效后，黎城县委、县政府又把眼光放在了加快发展上。县委书记尚宪芳说：“没有发展就难以巩固创建成果。”县长陈鹏飞说：“只有把创建定位在发展上，才能真正体现‘三个代表’重要思想。”
　　黎城在文明卫生创建中加快了旧城改造，使古老的山区小城变成了卫生城、花园城、不夜城和特色城，同时县里还加快了新城开发进程，全面实施了县城“北扩东移南进”规划。城北商贸区建设已经启动，40米宽、双向三车道的城北大道已经通车；城东区黎侯庄园别墅区正在建设中，今年国庆节将完成100幢别墅开发；城南西仵工业园区已初具规模，已有4个较大型企业入园，3年后工业园区将向政府上缴税收近亿元。
　　文明卫生创建更给全县经济发展注入了活力，带动和促进了其他工作的开展。2001年黎城在山西省率先实现了村村通水泥路，接着又铺开了村村通自来水工程。全县加快了经济结构调整步伐，以核桃产业为主的绿色林山经济，以铁矿为主的黑色矿山经济，以太行风光和革命传统教育为特色的黄崖洞景区红色旅游经济，得到了全方位推进。去年，全县财政收入达8728万元，同比增长35％。今年上半年，已完成财政收入5015万元。
　　良好的环境也促进了对外开放。今年以来，全县共引进各类资金3.1亿元，新上项目87个。这些项目3年内陆续投产达效，将新增税源1亿元。

第5版(各地传真)
专栏：

生态旅游热金陵　　
　　南京江心洲是长江中一座15平方公里的小岛，全岛绿树成荫，绿化覆盖率达47％以上，由于四面环水，相对而言比较闭塞，民风也相当淳朴。这两年，融农业生产和休闲旅游为一体的生态旅游使这里的旅游迅速升温。眼下正是岛上葡萄等瓜果成熟的季节，大批慕名而来的都市人乘轮渡、汽渡川流不息地上岛观光休闲。7月27日岛上葡萄节的开幕，更使这里成为南京城观光旅游的热点。（附图片）
图①绿色长廊令人心旷神怡。图②农趣馆里农家手工制作让小孩子爱不释手。
　　钟智宏 吴俊摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

爱心铸就民族团结街
——北京宣武区牛街街道军警民共建纪实
郭嘉 崔长生 付王
　　地处北京宣武区的牛街，以千年清真古寺闻名于世。
　　这里居住着以回族为主的以及蒙、满、藏等22个少数民族同胞。在这个大家庭里，各族群众与驻地军警“同呼吸、共命运、心连心”，倾心共建两个文明，演奏出一曲曲荡漾着时代旋律的民族团结乐章。
　　两个“雷锋班”和58位孤寡老人
　　武警某部九中队6班是被中央军委首次授予“雷锋班”光荣称号的先进集体。几十年来，他们驻在哪里就把雷锋精神传播到哪里。前年，这个学雷锋先进集体调驻宣武区，很快与牛街民族敬老院的老人们结了亲。一次，中队正在吃早饭，值班员突然接到电话，说夜里暴风雨把敬老院里的老槐树给刮断了，楼顶被砸了个大洞。中队指导员丁召马上放下饭碗，带领5名战士就往外跑，乘公共汽车怕耽误时间，他们索性打车赶到了敬老院。
　　刚淋过雨的树干又湿又滑，梯子又太短，战士们只好用搭人梯的方法往上爬。老人们怕战士们有闪失，就抢着去扶梯子，怎么劝也不松手。大树枝被战士们锯成若干段，用绳子吊放到地面，险情终于被排除了。时至中午，战士们顾不得吃饭休息，又把散落在楼顶的落叶、泥土和砖头瓦块清扫干净，修补好被砸坏的楼顶。
　　牛街民族敬老院的老人们是幸福的，他们不仅有一帮“兵儿子”，还有一群“兵女儿”，她们就是总参第三招待所客房部“雷锋班”的姑娘们。
　　牛街民族敬老院住着58位老人，都已至耄耋之年，但对民族传统习俗非常讲究。
　　当女子“雷锋班”的姑娘们第一次走进敬老院的大门时，老人们都非常高兴，有说有笑。可姑娘们提出要给他们包饺子，老人们却老大不乐意：“你们是回民还是汉民呀？”更有几位老人颤巍巍地走到姑娘们的身旁当起了“监工”，还不时地说道：“洗手去”、“包紧点”，姑娘们委屈的眼泪在眼眶里直打转。功夫不负有心人，时间一长，老人们的态度转变了，每到姑娘们来包饺子，就会主动搭把手，热闹得就像一家人。从开始到现在，女子“雷锋班”的姑娘们和敬老院的老人们一起度过了200多个周末。
　　两个“雷锋班”就像盛开在58位老人心中的并蒂莲，他们的事迹传遍了牛街的家家户户。
　　“10路”车队与万千穆斯林
　　在首都纵横交错、四通八达的公交线路上，有一支“10路”车队，它被沿线的回族同胞和从祖国各地前来的穆斯林亲切地称为流动的穆斯林之家。
　　只要你踏上10路任何一辆公交车，不时就能听到售票员亲切的阿语问候。抬头就能看到一个绿线条幅上用阿文和汉文写着几个大字：“流动的穆斯林之家”。
　　10路车途经牛街少数民族居住区、国家民委、中国伊斯兰教协会、回民学校、回民医院、牛街礼拜寺等单位。沿途民族、宗教活动频繁，特别是每年的伊斯兰教尔代节、古尔邦节和每周五的主麻日，穆斯林乘客很多。
　　为了让穆斯林有宾至如归的感受，“10路”车队的司乘人员苦练“内功”、“硬功”。车队在全体干部职工中开展普及阿语会话活动，利用业余时间到清华大学参加阿语会话培训班，请伊斯兰经学院的教授到车队传授阿语会话知识，并录制成磁带发到每个人手里，大家经常听、反复练。
　　遇到老弱病残需要重点照顾的乘客，“10路”车队的司售人员眼尖、手快、心细，处理问题有分寸。一次，有位穆斯林老人乘车时心脏病突发。售票员发现后立即抱住老人，熟练地从他口袋里取出速效救心丸，一边喂老人吃药，一边让司机开车直奔医院，老人得到及时抢救。
　　“10路”车队司售人员为穆斯林群众热忱服务的善举，从北京传向祖国各地。每年3月，外地的穆斯林都要到北京中转前往麦加朝觐，去机场的穆斯林非10路车不包。2000年3月，青海一位叫林海的穆斯林，家属在沙特朝觐时病故了，内心十分悲痛。返回北京乘坐10路接港车时，细心的售票员崔俊英了解到这一情况后，用阿语轻轻地劝慰道：“您的亲人是为履行穆斯林应完成的功课而去的，她是圣洁的。”林海简直不敢相信自己的耳朵，流着眼泪说：“你是我们穆斯林的知音啊！”
　　“三爱精神”融一片真心
　　走进牛街派出所，首先映入眼帘的是“爱人民、爱公安、爱牛街”九个红漆大字，所长王洪瑞告诉我们：“这是‘九字真经’，也是我们做好一切工作的精神动力所在。”
　　北京市公安系统里有一句人人皆知的俚语：“要想牛街去上班，说话吃饭过两关”。尊重少数民族习俗，会讲阿语是牛街派出所自成立以来始终恪守的一条铁规。掌握少数民族政策是牛街派出所民警的必修课，不说忌语，不吃忌食，是民警日常生活工作中的一条纪律。
　　每年的农历九月是伊斯兰的“斋月”，每到“把斋”的时候，民警遇到回族居民总会主动问候一声“您封节好”，“斋月”期间，民警一般不到居民家去，一切都以不影响民族的宗教活动为纪律。
　　在牛街流传着一个“雪人送证”的故事。有一年冬天，天下着大雪，民警李九一为及时送交回族老人刚办好的身份证，冒雪来到了老人住处，刚要敲门，却发现老人正在做礼拜，按照伊斯兰教的习俗，做礼拜是忌讳被打扰的，李九一一动不动地站在雪中等。老人做完礼拜看到已成雪人的李九一进门时，连连说：“愿天主保佑你，愿天主保佑你。”
　　牛街二期危改工作进入攻坚阶段。由于部分群众对新的拆迁安置政策不理解，拆迁工作一度受阻。在拆迁工作处于僵持状态下，是平时深得居民信任的牛街民警敲开了居民的门，并代表政府做了大量耐心细致的工作，实现了政府与拆迁户的沟通，保证了拆迁工作的顺利进行。
　　军警民团结的巨大力量，催生出牛街街道两个文明建设的累累硕果。他们先后创造了7个区级文明社区、2个市级文明社区，有6项工作获得全国先进，69项工作被北京市评为先进。街道还曾被评为“首都军警民共建标兵”，荣获国务院授予的“全国民族团结进步先进集体”荣誉称号。军警民团结的乐章伴着新世纪的节拍，在牛街越奏越响。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

孙凤阳：铁血男儿柔水情
新华社记者 陈辉 徐壮志 本报记者 贾昭全
　　孙凤阳是陆航的功臣飞行员，被人誉为铁血男儿。但是，当我们走近他的妻子王爱华，走进孙凤阳家庭和情感世界，却意外地发现了另外一个孙凤阳，一个与叱咤蓝天的无畏勇士难以联系起来的细腻、有情趣甚至有时也会家里家外一肩挑的孙凤阳。
　　与孙凤阳一样，王爱华也是一位蓝天骄子，是共和国第五批女飞行员。是蓝天上那根看不见的红线，把他俩的生命牢牢地联系在了一起。“我和凤阳是山东老乡。1984年我从空军航校毕业，与孙凤阳分在同一个单位。从相知到相恋，孙凤阳最让我动心的，就是他那出色的飞行技术和把飞行视若生命的那股劲头，还有对家庭充满爱意的眷眷情怀。”提起两人当年的结合，王爱华对每一幕都记忆犹新。
　　“在天比翼飞，落地好夫妻”。同为飞行员，夫妻俩常常是清晨一起结伴去飞行，晚上回到小家一起听音乐，研究飞行，生活幸福得令同事们十分艳羡。
　　1987年，一个重大的选择摆在了这个家庭的面前：首支编入我军陆军集团军的直升机部队急需优秀的飞行员，孙凤阳是理想的人选。
　　孙凤阳面前的路有三条：到新组建的陆航部队；继续留在航运团；转业到地方工作。
　　王爱华倾向让孙凤阳转业，但是，她深知丈夫的心情：“凤阳从小在军营生活，听着军号声长大，血管里流的是军人的血脉，而且，驾驶战斗机是他的梦想，只有到陆航，才可以实现他的梦想。”
　　也就在那时，王爱华告别了自己心爱的蓝天，抱着才7个月的女儿离开繁华的首都，跟孙凤阳一路风尘仆仆来到冀中某地一个荒凉的机场。面对破旧的营院和没水、没电的简陋小平房，爱华落泪了。但孙凤阳却说：“创业时都是这样，条件会慢慢好起来。”
　　“其实，孙凤阳为我也做出过许多牺牲。”提起自己牺牲了的飞行事业，王爱华真诚地说。1990年9月，王爱华从一名飞行员改行做部队财务助理员后，得到一个到后勤指挥学院带职学习的机会。这是她步入新的岗位后的一次新机遇。当时，女儿还小，孙凤阳又刚担任飞行一队队长，肩上挑着带领全团素质最差的一队打翻身仗的艰难任务，工作压力很大。
　　王爱华决定放弃这个学习机会。可孙凤阳拍着胸脯对她说：“家里的事再难我也能顶过去，你只管放心去学就是了。”
　　王爱华走后，孙凤阳把父母接过来照料孩子，自己则把精力全部放在了工作上。为了让妻子安心学习，孙凤阳每周都给王爱华写一封信。
　　一个星期六，连续两个礼拜没有收到孙凤阳来信的王爱华满腹狐疑地请假回家，推门一看，小女儿一人在听录音机放儿歌。找邻居一问，才知道她入学没几天，老公公就患脑血栓住进了医院。这段时间，孙凤阳没日没夜地奔波于机场、办公室、家和医院之间。每天下班，除了给孩子做饭，还要给住院的老人送饭，忙得连一个完整觉都睡不成。
　　“就这么一个人顶着，铁人也会熬坏的。”王爱华流着泪责怪孙凤阳，提出要退学回来照顾老人和孩子。
　　“你好好上学，我身体好，能熬得住。”在孙凤阳的坚持下，王爱华又重返学院。两年过去，王爱华顺利地毕了业，孙凤阳带的飞行一队也走到了全团的前列。“别人都夸孙凤阳不简单，但是，他背后吃了多少苦头，只有我才知道。”每次提起这件事，王爱华仍然心疼得流泪。
　　“我常常看到爱华望着天空出神。她毕竟是一名飞行员，她的好多姐妹如今还在蓝天上翱翔，我知道她有失落感。她为我做的牺牲太多了。这回家里再难，我也要成全她完成学业。”在接受记者采访时，孙凤阳说。相互理解，相互扶助，成就了彼此的事业。
　　在孙凤阳一次次地步上领奖台，成为一团之长的同时，王爱华也先后两次荣立三等功，业务论文多次在总后组织的研讨会上获奖。
　　无情未必真豪杰。采访完孙凤阳的先进事迹，采访完孙凤阳幸福的家庭，记者衷心地祝愿他在祖国的蓝天上永远翱翔，在自己的家庭中永远幸福。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

党建研究会研讨“三个代表”与党建理论和实践创新
　　本报讯 7月26日至27日，全国党建研究会在北京召开“三个代表”与党建理论和实践创新研讨会，深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，以研究党的建设理论和实践创新的成果迎接党的十六大召开。参加研讨的有来自部分省区市党委组织部门、党校、党建研究会（学会）的理论工作者和实际工作者，以及全国党建研究会的部分同志。全国党建研究会会长张全景主持研讨会。
　　参加研讨会的同志深入学习江泽民同志去年“七一”讲话和今年“5·31”讲话，以“三个代表”重要思想为指导，全面回顾党的十三届四中全会以来党的建设理论和实践的发展历程，展示以江泽民同志为核心的党中央带领全党推进党的建设新的伟大工程所取得的成绩，对实践经验进行理论思考，努力深化对新时期加强党的自身建设规律的认识。
　　与会同志认为，这些年来，我们党围绕保持党的先进性加强自身建设，取得了明显的成效，呈现出许多特点。突出表现在：始终用发展着的马克思主义武装全党，不断推动理论创新；紧密联系全面贯彻党的基本路线建设党，不断增强全党的政治坚定性和战斗力；在实践中完善和深化对新时期党的建设总目标总要求的认识，以改革的精神全面实施党的建设新的伟大工程；始终把密切党群关系作为执政党建设的核心问题来抓，根据改革开放的新情况、新变化，努力增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
　　大家在发言中强调，以江泽民同志为核心的党中央在带领全党进行党的建设和社会主义现代化建设实践中，不断推进马克思主义中国化，用一系列新观点、新论断、新概括，为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论增添了新的内容，注入了新的活力，作出了宝贵的贡献。“三个代表”重要思想就是这一理论创新所取得的最新、最重要的成果，标志着我们党对执政条件下加强和改进自身建设规律的认识达到了一个新的水平。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

肖扬在秦皇岛法院考察工作时强调
切实加强基层法院作风建设
　　本报讯 最高人民法院院长肖扬日前在河北省秦皇岛市两级法院考察工作时强调，当前人民法院加强作风建设，重点在基层。基层人民法院及其人民法庭的作风，直接影响着人民群众与人民法院的关系。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须扎扎实实地为广大人民群众办实事，为老百姓排忧解难。
　　肖扬在考察时指出，人民法院学习贯彻“三个代表”重要思想，必须紧密结合法院工作的实际，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，全面推进审判工作和其他各项工作，确保司法公正。要切实加强基层人民法院作风建设，扎扎实实地为广大人民群众办实事，为老百姓排忧解难。要进一步加大司法救助的力度，真正做到让那些合法权益受到侵害，但经济确有困难而交不起诉讼费的老百姓打得起官司；让那些确有冤情，且有理有据的老百姓打得赢官司；要虚心倾听群众的意见和呼声，关心群众的疾苦，及时解决他们遇到的困难和问题。要增强审判工作的透明度，最大限度地满足人民群众的知情权。要采取有效措施，方便群众诉讼。要加强对基层法官的教育，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本性的问题，坚持严肃执法与热情服务的统一，坚持法律效果与社会效果的统一。（石文）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

“小事”不“小”
陈文良
　　最近有报道说，宁夏银川市南门广场设施屡遭一些市民和游客人为损坏，令人心寒；同样，某市在主要道路两旁和一些场馆周围放置的几百万盆鲜花，一夜之间却遭到个别不文明的市民或路人的“洗劫”；还有一直被我们津津乐道的京城第一厕，一个月内零件毁坏了一大半……这些不文明的现象，看似“小事”，其实不“小”，说轻点，是一些人的不良习惯使然，说重点，是这些人缺乏起码的公德意识。
　　所谓“公德意识”，就是与慈善、关怀、关心等相联系的一种基本的价值取向。很大程度上讲，社会是一个由人与人的关系组成的有机整体。我们日常生活中不可能不与他人或社会发生联系，这就有了一个怎样处理与他人和社会关系的问题，因此，增强公德意识是必不可少和非常重要的。随着物质文化生活的不断提高，我们要在全社会营造出加强公民道德建设的良好氛围，要使更多的人热心参与社会公共事业，不屑于甚至不齿于做有损于公民道德建设的事情，俗语“凡人为一善事，则心安而体舒；为一不善事，则心不安而色愧”，讲的就是这个道理。
　　公德意识并不抽象，它不是空泛的口号，因为它根源于社会，显现于社会，尤其更体现在一些小事上。生活中的点点滴滴仿佛露珠，它能折射出道德的光芒。有句话说得好，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”公德意识实际上也要求我们在日常的一些小事中做个有心人，不要不拘小节。如果有了这种意识，那么我们在社会公共场所将不会再看到随地吐痰、踩踏草坪、攀折花卉、乱扔废弃物、光膀子、涂鸦等不文明现象。如果有了这种意识，人人能够自律、自觉，那么我们将再也不会看到那么多的“××监督员”。时代要求我们每个人不断增强公德意识，从我做起，从小事做起，树立良好的社会道德风尚。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中央金融工委学习贯彻《条例》会议提出
　　不断提高金融系统干部选拔任用水平
　　本报北京7月30日讯 记者夏长勇报道：中央金融工委今天在京召开金融系统学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》会议，研究如何学习和领会《条例》精神，将金融系统干部队伍建设和党组织建设工作推向新的高度。
　　中央金融工委常务副书记阎海旺在会上指出，金融系统的干部队伍和干部工作，是党和国家干部队伍和干部工作的重要组成部分。金融系统领导干部的选拔任用必须要贯彻《条例》规定的基本原则、基本要求、基本条件、基本程序。贯彻执行《条例》，首先必须严格坚持《条例》提出的六项原则，准确理解和严格遵循这些原则。其次，贯彻执行《条例》，必须严格坚持标准，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求。第三，贯彻执行《条例》，必须严格履行程序。在按照《条例》规定的程序办事的过程中，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。第四，贯彻执行《条例》，必须严格遵守纪律。金融系统各级党委和组织人事部门一定要带头遵守《条例》规定的十条纪律，真正使《条例》的各项规定在干部选拔任用工作中得到全面落实。

第7版(国际)
专栏：

世通聘请专家求新生
　　本报华盛顿7月29日电 记者王如君报道：陷入企业丑闻的世界通信公司今天任命了重组专家，以望在重组过程中获得新生。
　　世界通信公司聘请美国企业界知名的重组专家格雷戈利·雷伯恩担任该公司的首席重组官，同时任命约翰·杜贝尔为新的首席金融官。雷伯恩和杜贝尔都是来自于一家专门从事重组业务的公司阿里克斯伙伴公司，两人有丰富的重组经验，帮助不少公司摆脱了困境。
　　据报道，新上任的首席重组官将监督世通的全部重组进程，包括与债权人谈判、评估各种重组计划、审查公司财务状况、负责向股东发布信息以及监督对非核心资产的拍卖等。
　　当日，世通宣布将把该公司的无线通信客户转到美国电话电报无线服务、威利龙无线等公司的名下，有关谈判正在进行。

第7版(国际)
专栏：

俄电影业拨款大增
　　据新华社莫斯科7月30日电（记者周良）俄罗斯文化部长什维德科伊30日说，2003年俄罗斯政府对电影业拨款将增加70％。
　　什维德科伊当天在莫斯科举行的记者招待会上说，今年俄罗斯将生产62部故事片，其中国家参与拍摄的电影有43部。

第7版(国际)
专栏：综述

克罗地亚重振旅游业
本报驻南联盟记者 谢戎彬
　　对于克罗地亚旅游业来说，2002年是个“好年头”。据统计，今年头6个月，在克过夜的游客超过4300万，旅游收入达25亿美元，同比增长均在20％以上。值得一提的是，来克旅游的外国游客迅速增多，同比增长23％，他们在克的消费占克旅游收入的80％。克旅游协会欣喜地宣布，今年是10年来克旅游业最“旺”的一年，旅游业已彻底走出前南战争的阴影，重新步入良性发展的轨道。
　　人口只有400多万的克罗地亚位于亚得里亚海东侧，旅游资源十分丰富。海岸线长约1780公里，水清沙细，拥有1000多座岛屿；境内还有被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录的“十六湖”国家公园、萧伯纳称之为“地上天堂”的古城杜布罗夫尼克。旅游业一直是克国民经济的重要组成部分和外汇收入的主要来源，在上个世纪80年代，克每年旅游收入均在100亿美元左右。
　　但从克1991年独立以来，由于前南地区大小战争不断，局势持续动荡，克旅游业严重滑坡，主要旅游区亚得里亚沿海被“封禁”。1998年，克解除亚得里亚沿海“禁令”，但第二年的科索沃战争再次使克旅游业遭受沉重打击，当年克旅游外汇收入减少10多亿美元，2万人因此失业，旅游业跌入谷底。
　　科索沃战争结束后，克罗地亚把重振旅游业作为一项重要工作来抓，并出台一系列措施。从2000年起，克在德国、奥地利、意大利、法国、波兰和捷克等传统游客来源国陆续开设旅游办事处，大力宣传克宜人的气候和海滨旖旎的风光，以吸引当地更多居民前往克旅游度假；2001年，克专门出台《旅游区域环境保护法》，力求维护旅游区域的原始状态，使当地环境免受污染；为鼓励本国游客出游，克各大银行推出个人度假旅游消费贷款业务。这种贷款手续简便，游客容易取得担保。那些想旅游又苦于一时资金不足的游客可借以轻松实现“浪漫度假”梦想；从今年6月开始，克还放松对南联盟游客的签证要求。克旅游部门估计，此举每年可吸引数万名南游客前来旅游。
　　从目前的情况来看，克罗地亚政府的这些重振旅游业的措施已收到很好效果。今夏以来，外国游客驾驶的汽车在克沿海公路上排成长龙，在各个著名的海滩，各种语言不绝于耳，这表明克又重新受到外国游客的青睐。
　　克一些旅游业人士指出，在克旅游业日趋繁荣的同时，也存在两个亟待解决的问题。一是道路建设滞后。目前的公路主要修建于上个世纪七八十年代，高速公路不多。主要旅游区亚得里亚海沿岸地区多山，交通不便，筹备已久的沿海高速公路修建工作又迟迟未能开始，这使不少旅游者的来克旅游热情受到影响。二是旅游设施老化。不少旅游设施年久失修，需要吸引外资改造，因缺乏相关的长期战略和优惠政策，克旅游业吸引外资困难重重。业内人士认为，如果解决了这两个问题，克旅游业有望重新迎来甚至超过上个世纪80年代的辉煌。（本报贝尔格莱德7月29日电）

第7版(国际)
专栏：通讯

仙人掌果熟了
本报驻墨西哥记者 张金江
　　仙人掌果在墨西哥是一种普通水果。7、8月份，正是墨西哥仙人掌果采摘旺季，记者慕名到仙人掌果主产区之一的圣马丁镇采访。
　　圣马丁属墨西哥州，距首都墨西哥城约50公里，被印第安人称为“神之地”的特奥蒂华坎古城遗址就坐落在圣马丁镇旁边，那里的太阳金字塔和月亮金字塔闻名世界。黑褐色火山石构建的金字塔周围散落着一棵棵巨大的野生仙人掌，每棵都有三四米高。墨西哥是仙人掌的故乡，有2000多个品种的野生仙人掌。墨西哥人经过祖祖辈辈的努力，培育出了果用、菜用、观赏用等一系列不同品种的仙人掌。
　　圣马丁镇政府官员桑切斯带记者到仙人掌果种植园参观。一出镇子，山野就变成仙人掌的世界。人工种植的仙人掌不如野生的高，成年的有2米多，翠绿肥厚的茎片边缘长满如鸭蛋大小的长圆形果实，因品种不同，有的绿中带淡黄色，有的是紫红色，有的为粉红色。
　　在一位叫迪亚斯的种植园主的果园里，主人正带着工人采摘仙人掌果。见有人来访，身着厚工作服，手戴长筒橡胶手套的迪亚斯停下手里的活热情地接待我们。他告诉记者，采摘仙人掌果要赶早，天一亮就摘，上午10时许收工。因为仙人掌果的表皮长着一簇簇绒毛般的细刺，极易飞扬，沾到身上特别是飞到眼睛里，难受得很，清晨空气潮湿，绒毛飞不起来。仙人掌茎片上也长着硬刺，摘果的时候，必须戴厚实的橡胶手套。仙人掌果采摘后必须去掉皮上的细刺才能上市。
　　迪亚斯伸手从一棵仙人掌的茎片上拧下一个绿中透黄的果子。他说，采摘仙人掌果要拧，不能掰或硬拽，硬拽会撕开果子的表皮，果子很快就烂掉了。说着，迪亚斯把手里的仙人掌果在粗麻袋上来回擦了擦，去掉上面的细刺，然后用小刀在果子的两端一划，再在果子的中间横着轻轻一刀，把表皮拉开，果肉就露出来了。果肉呈淡绿色，水灵灵的，如翡翠一般。他让记者品尝。咬一口，汁水四溢，甘甜中透着清香，就是觉得籽儿太多了。墨西哥人一般是连籽一块儿吞下的。据说，仙人掌果的籽健胃，有助消化。桑切斯告诉记者，墨西哥已经培育出无籽仙人掌果，就像无籽西瓜。迪亚斯又让记者品尝紫仙人掌果。紫仙人掌果皮肉都为紫红色，果肉汁多，色泽鲜艳，通体晶莹，如硕大的红宝石。
　　圣马丁镇及周围地区是墨西哥仙人掌果主产区之一，仅人口不到2万的圣马丁一个镇，仙人掌果种植面积就达3800公顷，年产量4.5万多吨。桑切斯颇为得意地说，圣马丁的仙人掌果汁多味甜，质量最好，除内销外，还出口美国。迪亚斯则不忘推销他的仙人掌果。他问，有什么渠道能把我们的仙人掌果出口到中国？两国距离远没关系，可以空运呀。
　　圣马丁镇的农民也种植菜用仙人掌。菜用仙人掌茎片翠绿，肉质肥厚，是墨西哥人非常喜爱的蔬菜。把仙人掌茎片切成条用开水焯过，加上西红柿、葱头、香菜、精盐等，做成凉拌色拉，色泽鲜艳，清香爽口，是墨西哥人餐桌上最常见的一道菜。
　　仙人掌果和菜用仙人掌含丰富的营养物质。仙人掌生命力极强，种下之后能生长20到35年，仙人掌果一年一收，菜用仙人掌长年都可以收获，产量高，易管理。仙人掌根系发达，能够保持水土，改善环境。开发利用仙人掌既有很高的经济价值，又有很好的社会效益。桑切斯说，他们已经开发出多种仙人掌制品，如食品、饮料、化妆品、保健品等，市场前景非常好。
　　离开圣马丁镇的时候，记者又路过特奥蒂华坎古城遗址。雄伟古朴的金字塔和高大苍劲的仙人掌构成一幅粗犷洒脱极具历史穿透力的画卷。墨西哥先人开发“神奇的植物”仙人掌的努力为人类文明的发展做出了贡献。如今，仙人掌的图案成为当代墨西哥国徽的组成部分，成为墨西哥国家的象征。
　　（本报墨西哥城7月29日电）（附图片）
　 雄伟古朴的金字塔和硕果累累的仙人掌。张金江摄

第8版(体育)
专栏：

环青海湖国际公路自行车赛第四赛段
　王国章将穿上黄色领骑衫
　　本报青海湖7月30日电 记者王霞光报道：首届环青海湖庆泰杯国际公路自行车赛今天开了一个可爱的玩笑，本来中国选手王国章以6小时52分15秒844获得了个人总成绩第一名，但由于技术统计发生失误，令人羡慕的黄色领骑衫却穿到了塞尔维亚队的尼卡谢维奇身上。明天，王国章将补穿黄衫。
　　王国章在赛后接受记者采访时说，他基本上发挥出了自己的水平。他说，今天在比赛中体力分配比较均匀，战术安排得当，另外，他认为，成绩的取得和较早到青海湖训练与主场作战有关。今年25岁的王国章原是甘肃队队员，后加入八一队。王国章是一位很有头脑、颇具潜质的选手，今年他的成绩不错，先后获全国锦标赛和亚洲锦标赛冠军。今天进行的第四赛段相对轻松，为25公里（12.5公里折返）计时赛，在青海湖宾馆前的109国道上进行。途中海拔最高为3210米，最低3200米，平均海拔3205米，基本无坡度。在这种情况下，比赛波澜不惊，没有冷门可言，赛果基本上都在人们的预料之中，各奖项的得主也几乎与昨天如出一辙。中国香港名将黄金宝不负众望，虽然未能保留赛段冠军的荣誉，但却继续保持个人总积分第一；冲刺王仍是荷兰马可波罗俱乐部队的詹姆斯兰；爬坡王仍是美国混合队的汤姆·丹尼尔森，另外，他还拔得今天赛段的头筹。（附图片）
　　王国章向终点冲刺。
本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

青海湖畔
本报记者 王霞光
　　说实话，本次自行车赛的各路参赛选手和新闻记者都是冲着青海湖来的。前两天的赛段离青海湖都有一定的距离，大家真正领略青海湖的风姿应该是在今天。
　　今天，此间的天气不错，青海湖的景色一览无遗地展现在人们面前。位于青藏高原东北部的青海湖是我国最大的内陆咸水湖，海拔3200米，湖长106公里，湖面4456平方公里。当地人将青海湖奉为圣湖。趁着今天上午自由活动的宝贵机会，我们对青海湖进行了一次走马观花的亲密接触。
　　蓝天、白云和碧水乃是青海湖亘古不变的主旋律，而湖边成群的牛羊、盘旋的飞鸟和金黄色的油菜花更构成一幅独特的高原风景画。今天的湖面在艳阳的照耀下波光粼粼，游船和快艇时隐时现。湖边的沙滩上，不少藏族小伙和姑娘牵着骏马，招揽人们骑乘。
　　今天的比赛在离青海湖很近的109国道上进行。在骑行中，青海湖湖面上的清风不时吹拂着运动员们汗涔涔的脸庞，向他们传达着高原热情友好的信息。一位外国选手兴奋地说：“能在青海湖边比赛，真是太幸运了！这里风光好，人也好。以后我还要来参赛。”为了迎接本次自行车赛，长达351公里的环青海湖公路提前竣工，崭新、平坦的路面保证了赛事的顺利进行。在高原上训练和比赛，对于提高自行车选手的运动水平大有好处。中国香港队教练沈金康透露，黄金宝曾多次上高原训练，这对他成绩的提升功不可没。
　　青海湖目前所具备的条件很适合开展自行车运动和绿色环保及体育健身旅游。可以想见，把环青海湖国际公路自行车赛办成一项传统赛事，对进一步扩大青海湖乃至青海的知名度、带动西部大开发，对丰富边远地区人民群众的体育文化生活，对促进国际自行车运动的交流与发展，都将是一件幸事。青海湖畔，我们不仅欣赏到美丽的风光，还高兴地看到一项崭新的自行车赛事在发育、成长。（本报青海湖7月30日电）

第8版(体育)
专栏：

国际象棋 混双赛也精彩
本报记者 李中文
　　在大大小小的国际象棋赛事中，小波尔加混迹于男子赛事中已经不算是新闻，四个男女棋手坐在同一张棋桌前纹枰对弈则绝对是世所罕见。不过，有所区别的是，小波尔加同男棋手对弈绝对是真刀真枪对着干，没有任何一个男子超一流棋手敢对小波尔加的棋有丝毫怠慢；而在30日结束的世界棋后与英美棋王国际象棋混双赛上，以往赛场上剑拔弩张的竞技性已经让位给了其乐融融的娱乐性。
　　其实，让英美棋王肖特、塞拉万与世界棋后谢军、诸宸轮流配对后进行混双对抗，绝对是中国国际象棋协会的专利。因为是首次，所以在27日刚开始比赛时，比赛应遵循什么样的规则，还需裁判和参赛队员共同讨论决定。不过，比着比着，棋手的感觉就找到了。这不，比赛结束后，谢军说：“第一次参加混双赛，和以往历次比赛的感觉都不一样，比赛中常有出人意料的结果，胜与负的感觉都是快乐的。”诸宸则这样描述自己的感受：“我自己很喜欢混双赛这种形式，因为同英美棋王配对，不经意间就可受到他们的熏陶，而且下完棋后也拆棋，这个过程中可以很坦然地进行讨论。国际象棋目前还不是奥运会和全运会项目，发掘国际象棋的娱乐性，应该说是个很好的方向。”
　　中国国际象棋协会秘书长林峰在谈到举办本次混双赛的初衷时说，办这样一种娱乐性很强的比赛，一方面是想让中国棋手从英美棋王身上学到更多的东西，二来也是为了想方设法开辟国际象棋市场，以便让中国国际象棋发展的后劲更足。中国棋院院长陈祖德则说，当前，国际象棋在中国的发展势头越来越好，7月份在中国连续举办了各种各样的比赛，这是中国国际象棋界正在为世界棋坛做贡献。

第8版(体育)
专栏：

中国环游自行车赛落幕
　　本报北京7月30日讯 经过四天的艰苦比赛，“中国环游”北京国际公路自行车赛今天在密云县全民体育健身园画上句号。最终日本选手饭岛诚夺得个人冠军，团体冠军由哈萨克斯坦队获得。
　　“中国环游”自行车赛今年已举办至第十一届，这项赛事由中国青联、中国自行车协会和日本“中国环游”实行委员会联合主办。
　　本届比赛的目的是纪念中日邦交正常化，促进各国青年运动选手的交流和友谊。今年的比赛虽然竞争非常激烈，但无论在场上和场下，选手之间都充满了和谐、欢乐的气氛。在出发前、在比赛中、在吃饭时，经常能看到不同队伍的运动员之间谈笑风生的场面。赛场下，青年志愿者们也随着车手一起在大雨和酷暑中拼搏，丝毫没有怨言。三个主办单位的负责人均表示，这项赛事明年将继续举办下去。（袁华）

第8版(体育)
专栏：

中国国家队运动员乔迁新居
　　据新华社北京7月30日电（记者李贺普）记者今天从国家体育总局训练局获悉，在这里训练的国家乒乓球、羽毛球、男女篮和体操队运动员，从本月23日开始已陆续乔迁新居——从原训练局的筒子楼搬进位于玉蜓桥东侧的整修一新的天坛公寓。训练局成立50年来，运动员住的楼是20世纪五六十年代建的筒子楼，设施简陋。整修后的天坛公寓硬件条件有了很大改善。

第8版(体育)
专栏：

女垒世锦赛中国队险胜中国台北队
　　本报讯 在加拿大萨斯卡通征战第十届女垒世锦赛的中国队在7月29日遭遇了第一个真正的对手中国台北队。结果，中国队苦战8局，才以1∶0拿下了这场关键的小组赛。
　　由于与实力强大的美国队同组，中国队与中国台北队都想在本场比赛中取胜，从而在小组中占据一个较为有利的位置。在7次攻守转换后，双方均未能有所斩获，不得不进入加时赛。中国队先顶住了中国台北队的进攻，而后利用“牺牲打”战术锁定胜局。
　　美国队在29日的比赛中以14∶0大胜俄罗斯队。
　　7月30日，中国队将迎战荷属安的列斯群岛队。（晨曦）

第8版(体育)
专栏：

世界棋后与英美棋王混双赛收盘
　　本报北京7月30日讯 世界棋后与英美棋王国际象棋混双赛今天在北京华润饭店进行了第四盘比赛后收兵。
　　从27日开始，谢军和诸宸，分别与肖特和塞拉万搭档进行了4局混双比赛。诸宸表现出色，在与两位英美棋王的配合中取得了二胜二和的成绩。
　　在今天进行的最后一局的较量中，诸宸和肖特发挥出色，执白战胜了另一对“跨国搭档”谢军和塞拉万，双方共交战了47个回合。（殷昊）

第8版(体育)
专栏：

桃李不言 下自成蹊
——第三届全国中学生足球联赛印象
本报记者 陈晨曦
　　延吉连日的阴雨没能浇灭孩子们对足球的激情。经过12天上百场比赛的争夺，7月26日，2001—2002年全国中学生足球联赛总决赛在吉林省延边朝鲜族自治州延吉市落下帷幕。
　　在湿滑场地进行的决赛中，广东广州五中队以1∶0小胜对手湖北武汉十二中队。赛后，一身泥泞的冠军队球员兴奋地捧起了手中的奖杯。“我的梦想是进入职业队。”在决赛中打入制胜一球的小球员李飞对未来充满了期待。
　　没有太多的宣传炒作，中国中学生体育协会主办的这项全国性足球联赛已经植根于广大中学生心中。从1999年起，全国中学生足球联赛迄今已经连续举办了3届。3年来，参加比赛的中学生足球队逐年增多。本届联赛共有来自全国的23支球队参加了决赛阶段的角逐。据联赛竞赛部部长龚迎旋介绍，除了参赛队伍大大增加外，联赛水平也有了很大提高，竞争愈发激烈。多支新队伍脱颖而出，甚至上届联赛冠军、同时也获得世界中学生足球锦标赛冠军的沈阳回民中学队都没能在预选赛阶段突围。从中学生足球联赛创建之初就担任组织工作的龚迎旋说：“我们非常高兴地看到，中学生联赛的推出，使得许多原本没有球队的中学成立了自己的足球队，并积极地投身到这项比赛中来。中学生联赛在很大程度上促进了中学生足球运动的发展。”
　　由于是中学生的比赛，因此各队中高三年级的球员都是刚刚放下高考的笔就穿上了球衣。北京人大附中三高俱乐部负责人李连江对手下的球员可谓如数家珍，“我们队里的高三学生大多是队中的主力，这批队员毕业后的去向都相当不错，大多数都升入了清华大学、人民大学、北京理工大学等著名高校。”毫无疑问，这些队员在大学继续深造的同时，也将成为大学生足球联赛的生力军。
　　目前，全国大学生足球联赛与中学生联赛已经形成了有效的衔接，许多在中学时代就得到联赛熏陶的学生，在进入大学后能继续享受足球的快乐。李连江表示，参加中学生联赛的小球员具备了相当的文化素质，为我国足球运动的发展提供了更宽广的选材面，也为大学生联赛准备了大量人才。李连江非常有信心地表示，经过一段时间的积累，大学生联赛的水平应当能够达到全国乙级联赛的水平，这样，一批有实力的年轻球员无疑也为中国足球的发展构筑了一个坚实的平台。其中，作为此种足球人才培养体系重要一环的中学生足球联赛功不可没。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

牵挂人民健康
——陕西省人大常委会食品卫生法执法检查纪实
刘景安
　　《中华人民共和国食品卫生法》是一部与人民生活息息相关的重要法律。切实贯彻执行食品卫生法，对于保证老百姓吃上放心食品，保护人民群众的生命安全和身体健康具有十分重要的意义。
　　陕西省人大常委会今年4至6月兵分10路在全省范围内开展的食品卫生法执法检查，就是在这样一个以民为本的思想指导下展开的。
　　“民以食为天，食以洁为本，洁以法为准。关心群众食品卫生安全和健康，维护人民利益，努力实践‘三个代表’要求，是我们义不容辞的责任；监督‘一府两院’的工作，保证法律法规在本行政区的贯彻执行，是宪法和法律赋予人大的神圣职责。我们一定要以好的作风搞好这次执法检查，促进食品卫生法的贯彻实施，让人民吃上放心食品。”陕西省人大常委会副主任范肖梅和秘书长宋海源在执法检查开始时就对此项工作提出了明确要求和具体部署。
　　上下联动 明察暗访
　　这次执法检查采取了省、市、县、区联动的方式，进行了全方位、多层次的深入检查，涉及全省10个市和28个县、区；抽查对象涉及食品生产、加工、流通、消费的各个层面，包括蔬菜基地、屠宰场、食品类生产企业、各类集贸市场、超市、宾馆饭店、集体食堂和街头饮食摊点，共检查食品生产经营单位近600家。
　　检查组采取听取汇报与座谈走访相结合，群众举报与问卷调查相结合，明察与暗访相结合的方式，事先不打招呼，直接深入一线，随机抽查。在检查中，根据群众举报，责成有关执法部门共取缔食品加工黑窝点11家，责令停业整顿7家，被责令限期整改9家。同时通过媒体进行曝光，有效遏制了非法生产经营有毒有害食品的势头，形成了一定的社会声势，受到了人民群众的欢迎。
　　6月8日至17日，执法检查组在西安明察暗访了21家食品生产经营单位，并根据群众举报，在新城、雁塔两区有关执法单位的配合下，一举端掉木塔寨北村、红会街36号两个黑窝点。
　　6月13日凌晨4点多，检查组根据群众举报，暗访了距汉台区约7公里的新民寺。发现公路两侧摆放着百余头从四面八方运来的白条肉。这里人来人往，熙熙攘攘，每天交易量约为200多头，绝大部分猪肉运往汉中市的农贸市场及餐馆、饭店。
　　检查人员问：“这些猪肉是不是定点屠宰的？”回答：“不是。”“有没有人来检验？”回答：“没有。”这位过秤者连头也不抬一下仍忙着过秤。在公路边的水沟沿上，一堆堆猪下水倒在不铺任何垫子的砂土上，肠、肚、肝摊在地上，血水满地，有些猪肝颜色发黑且有暗斑，也被人买下运往城里。
　　6月12日晚，执法检查组对汉中市中心汉台区前进路、体育场、虎头桥3个夜市10个餐馆、酒店和30多个饮食摊点进行了检查，结果表明全部没有消毒设施，卫生条件令人担忧。前进路上的小餐馆、小酒店，操作间卫生条件差，有的地方污水流淌，臭气熏人。从业人员绝大多数没有健康证，个体饮食摊点从业者大多没有卫生许可证。部分学校、幼儿园及工厂食堂，卫生得不到保障。
　　监督整改 务求实效
　　检查组在认真检查后，责成有关政府部门针对存在的问题限期整改。检查组提出，要把打击、取缔违法食品生产，经营窝点与扶持守法经营的龙头企业相结合；下功夫研究解决都市村庄里的黑窝点、暴力抗法、食品摊点没有“三证”的问题，建设文明村庄、法制村庄；抓好超市进货源头的食品卫生工作，推行食品安全责任制；食品企业要依法治厂、依法治店，行政执法人员要文明执法、公正执法。有关政府负责同志表示要严格依照食品卫生法办事，狠抓机关、学校、厂矿企业食堂及夜市饮食摊点卫生工作，千方百计让人民群众吃上放心食品。
　　7月2日，陕西省人大常委会主任会议专门听取了检查组关于10个市贯彻食品卫生法情况的汇报，并就检查中发现的问题和政府部门如何整改进行了认真的讨论。会议认为，近两年来，全省认真贯彻食品卫生法，不断加大食品卫生监督力度，规范行政执法行为，全省食品卫生工作取得了明显成效；各地执法部门普遍实行行政执法责任制，建立了政务公开和举报制度，制定了执法人员行为准则；广大群众的食品卫生安全意识不断增强。但是，受主观认识、客观条件和体制因素的制约，全省在食品卫生法的贯彻实施方面还存在一些突出的问题：相当一部分食品生产经营者守法经营意识不强，多数消费者食品卫生的自我保护意识淡薄，食品卫生状况不尽如人意，生产经营单位卫生设施和管理不规范，监督工作漏洞较多，行政执法不规范，影响了食品卫生法全面的贯彻执行。
　　针对上述问题，主任会议就加强宣传，增强全社会食品安全意识，统一协调，从源头上严把食品质量关，完善安全标准体系，规范执法，理顺监督管理体制，增加投入，加大资金政策的扶持力度等问题进行归纳整理，转省政府和各市政府，要求限期整改并报告结果，以促进食品卫生监管工作，保证人民的食品卫生安全和身体健康。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

法律进军营
　　图①东海舰队军事法院法官在部队开展“普法千里行”活动。
　　图②济南军区军事法院充分发挥职能作用，在做好审判工作的同时，积极开展法律咨询服务。图为军区法院院长陈怀军在解答基层官兵提出的涉法问题。
（中国人民解放军军事法院供稿）
　　图③解放军军事检察院检察官深入部队开展普法和法律咨询。
　　（中国人民解放军军事检察院供稿）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：庆祝中国人民解放军建军七十五周年

依法拥军看安陆
——记湖北省安陆市人民法院兵役法庭
谢丹 王忠涛
　　在湖北省安陆市人民法院，有一个专事处理涉军纠纷和案件的审判组织———兵役法庭。1999年4月设立以来，审理各类涉军案件86件，诉讼外调解涉军法律纠纷36件，回复军人军属来信来访382次，有效地维护了国防利益和军人军属的合法权益，用实际行动支持了国防和军队建设。“八一”前夕，解放军军事法院院长曲大成前往调研时高度评价这个法庭维权工作抓得实、见效大。
　　“为国防和军队建设做贡献，我们深感自豪”
　　前些年，安陆市积压了几十起官兵家庭各类纠纷、复转军人安置和妨碍民兵预备役工作等涉军法律问题。这些问题使远离家乡服役的官兵牵肠挂肚。在兵役法庭成立会上，市委书记栾春海勉励兵役法庭积极运用司法手段处理涉军法律问题，走出一条依法拥军的新路。
　　兵役法庭成立之初，全庭同志先后走访了人武部、民政局等有关部门和驻军单位，深入到331个需重点扶助的军烈属家中听取意见，对全市6000多户优抚对象归类建档，开展维权工作。法庭成立半年就清理了所有积压的涉军案件，还审结26件新受理的案件。法庭先后给在全国各地服役的安陆籍官兵及驻军部队寄发3000多张“法律服务卡”和2000多封信件，加强与军人军属的联系，并为他们提供免费法律咨询。法官们还通过新闻媒体或走上街头宣传国防法律知识。如今，兵役法庭在当地家喻户晓。法官们说：“能以人民法官的身份为国防和军队建设做贡献，我们深感自豪。”
　　“特事特办急事急办难事细办”
　　2000年7月，空降兵某部干部蒋新华的父亲在抽水灌溉农田时触电身亡。蒋母到兵役法庭起诉，要求供电部门承担赔偿责任。兵役法庭的法官先后3次深入现场实地勘察、调查，补充核实证据，彻底查明案情，认定供电所安全保护设施失灵应对蒋父触电身亡负主要责任，依法判决供电所承担蒋父死亡补偿费46410元。
　　“涉军问题无小事。对涉军案件必须特事特办、急事急办、难事细办。”刘明钊庭长的话，道出了全庭法官的共同心声。兵役法庭依据法律规定，适应处理涉军案件特点，力求做到及时立案、及时审理、及时结案、及时执行。目前，兵役法庭受理的所有案件都在法定时限内审结，平均结案时间比本院同期平均结案时间缩短53天。军属刘国英因宅基地纠纷被邻居打伤，经街道办事处和派出所多次处理，始终未能很好解决，双方积怨日深。去年6月，兵役法庭受理后，先后依法进行了20多次调解，直至双方达成协议并和好如初。3年来，兵役法庭通过加强与当地人武部和涉案军人所在部队的联系，共同做好军人军属的思想工作，使45件涉军案件得到妥善解决，调解结案率达56％，没有一位当事人申述、缠诉或上访。
　　依法维护国防安全
3年来，兵役法庭依法维护军人军属合法权益，妥善解决涉及复转军人安置、优抚政策落实、民兵预备役工作、防空设施建设等方面的纠纷和案件，有力地促进了国防法规的落实。
　　“国无防不安。国防关系国家和人民的根本利益，神圣不可侵犯！”这是经常挂在兵役法庭法官们嘴边的一句话。对于那些为了局部利益而置国防安全的大局于不顾，不履行国防义务和损害国防利益，由行政执法机关诉至法院的案件，不管涉及谁，他们都敢抓敢管不手软。2000年11月，市电力局新建宿舍楼时未建地下防空设施，依照防空法应交纳人防工程易地建设费。由于该局一直拖着不交，市人防办不得不向兵役法庭申请强制执行。这时有人劝兵役法庭最好不要管这件事，以免影响与对方的关系。但法官们硬是顶住压力，坚决依法办事，促使电力局如数交纳了这笔款项。两年来，安陆市新建了9个防空警报点和5100多平方米的地下防空设施，市人防指挥中心也正在兴建当中，到年底即可投入使用。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：庆祝中国人民解放军建军七十五周年

推进军事检察事业发展
——访解放军军事检察院检察长石吉洲
本报记者 徐运平
　　在庆祝中国人民解放军建军75周年之际，记者走进军营，在京城一个阳光灿烂、绿树成荫的大院里，采访了中国人民解放军军事检察院检察长石吉洲。
　　记者：解放军军事检察院从诞生的那一天起，走过了不平凡的风雨历程。您能否谈谈军事检察院的历史？
　　石吉洲：创立于1932年2月的中华苏维埃共和国“初级军事检查哨及高级军事检查所”，是我军历史上最早的军事检察机构。新中国成立后，1954年宪法和人民检察院组织法作出了设置专门人民检察院的规定。1955年11月，在中央军委总部设立了最高人民检察院军事检察院，其下属一、二、三级军事检察院，形成了比较完善的军事检察体制。1965年6月，经中央军委和最高人民检察院批准，最高人民检察院军事检察院更名为中国人民解放军军事检察院。从新中国成立到1978年特别是“文化大革命”期间，军事检察工作经历了一个曲折的发展过程。直到党的十一届三中全会召开后，军事检察机关于1979年1月恢复重建，开始走上了稳步发展的道路。
　　军事检察机关重建23年以来，伴随着人民军队前进的步伐，在中央军委、总政治部、最高人民检察院和部队党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕服从服务于部队建设大局，积极开展各项军事检察业务工作，在打击、预防犯罪和自身建设等方面取得了丰硕成果。
　　记者：随着军队法制建设的不断推进，军事检察工作取得了哪些新的进展？
　　石吉洲：近年来，中央军委高度重视军队的法制建设，明确提出了依法治军的方针，军队法制建设取得了很大成绩。在国家陆续制定和颁布了若干有关军事的法律的同时，军队内部也相继制定、完善了以内务条令、纪律条令、队列条令三大共同条令为主的，包括军事、政治、后勤等方面的一大批法规、规章、条令、条例，保证了各项工作有法可依。
　　目前，全军设立了三级军事检察院，包括解放军军事检察院，各军区、海空军和武警部队军事检察院，还有陆军军级单位和海军舰队、军区空军以及武警总队军事检察院。作为专门检察院，要运用法律手段，同各种危害部队建设的犯罪行为作斗争，纯洁和巩固部队，保证国家法律在军队的统一正确实施。全军检察机关深入贯彻党中央、中央军委一系列重要指示，积极开展各项检察工作，在促进部队建设中发挥了重要作用。
　　记者：军事检察院作为国家设在军队的法律监督机关，如何充分发挥职能作用？
　　石吉洲：各级军事检察机关一直把打击刑事犯罪作为一项重要任务。同时，查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件。近年来，军事检察院坚决贯彻党中央、中央军委关于惩治腐败、加强党风廉政建设的重要指示，加大了查办贪污、贿赂、渎职等案件的力度，坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，先后查办了一些在全军有影响的案件，有力地打击了犯罪，促进了部队的党风廉政建设，为部队挽回了经济损失，维护了国家和军队的利益。
　　记者：军事检察院在预防犯罪特别是预防职务犯罪方面作出了哪些努力？
　　石吉洲：各级军事检察机关始终贯彻“打防结合，预防为主”的方针，运用法制课、法律咨询、提检察建议等方式，积极开展预防犯罪工作。军事检察院恢复重建以来，全军检察机关共向发案单位提出检察建议9000多条；为部队讲法制课1.75万多场（次）；为部队编写各种教材69万余份；摄制录像片126部，下发录像带1.5万多盘；开展法律咨询16万多人（次），帮助部队和官兵解决了1.6万多个涉法难题；培训法律骨干6.8
　　万余人次。各级军事检察院把预防干部职务犯罪作为工作重点，加强对职务犯罪的研究，积极探索把检察机关抓预防的办法措施纳入党委统一领导下综合治理的整体行动，预防职务犯罪工作有了新的进展。今年以来，军事检察院集中力量调研和起草“军队预防职务犯罪工作暂行规定”，推动预防职务犯罪工作走向规范化、法制化。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

自律 他律 法律
常克仁
　　在现实生活中，在反腐败斗争日益深入的今天，我常想，一个原本很好的干部为什么会犯错误？为什么会触犯法律？思来想去，虽然原因很多，但与干部不能自律，他律又有疏漏有关。
　　自律，即社会成员按一定的道德标准和规章制度自觉约束自己，使自己的言行符合社会规范。社会管理者对社会成员和各行各业的人都有社会、职业道德及纪律、法律的规定和要求，每个社会成员都必须按照这些规定和要求约束自己。当前，对领导干部来说，首先要搞好廉洁自律，这是党风廉政建设和反腐败斗争的需要。近年来，党中央和中央纪委一直把领导干部廉洁自律工作放在反腐败斗争三项工作格局的第一位。实践证明，绝大多数领导干部通过学习和组织的教育，提高了认识和廉洁自律的自觉性，正确行使人民赋予的权力。但也有少数党员干部由于不注意学习和改造，不注意自律，经常发生一些违反规定和纪律的问题，并且不能及时得到警醒和纠正。就是说，完全靠自律还不能解决问题，还需要有严格的管理和监督，即他律。
　　他律，这里主要是指组织、党员干部之间及群众的监督。这种监督是社会和党内政治生活中不可缺少的，是保障党员干部不犯错误或少犯错误所必须的。宪法和党章都赋予了公民和党员民主监督的权利，这对于保障国家干部正确行使权力，保持党员干部的先进性，密切党群、干群关系，都具有重要意义。对领导干部来说，既有监督的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。因此，在行使监督权利的同时，要树立自觉接受组织和人民群众监督的观念，欢迎来自各方面的批评和意见，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。但应该看到，当前我们的监督体系和监督制度还不够完善，少数缺乏自律自觉性的干部，干起了权钱交易和其他违纪违法的事情，教训十分深刻和沉痛。
　　法律，是国家意志的体现，是一种特殊的社会规范，具有国家强制力和普遍约束力，社会成员无一例外地都要遵守。社会主义国家的法律反映了广大人民群众的根本利益和要求，我国宪法规定了“公民在法律面前一律平等”，人民法院组织法和刑事诉讼法都规定了对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前不允许有任何特权，特别是对国家工作人员违法犯罪行为一定要依法追究。国家工作人员不论职务高低，只要违法犯罪，都必须平等受到法律追究，这几年反腐败斗争的实践证明，谁藐视法律，胆敢以身试法，必将受到法律的惩罚，法网恢恢，疏而不漏。我们真正做到了在法律面前人人平等。
　　自律、他律、法律，虽然有不同的内涵和诠释，但我认为他们之间也有一定的联系，是相辅相成，缺一不可的。自律是对干部的基本要求，也是对干部的爱护。实践证明，通过教育，绝大多数干部提高了认识和觉悟，是能够自律的。在要求干部自律的同时，也需要加强他律。健全制度，严格管理，加强监督，是预防干部违纪违法的第二道防线。对于那些既不自律又不接受他律，自己既不学习又不接受组织的教育，自身有病又讳疾忌医的人，终将受到法律的严厉制裁。
　　各级领导干部应自觉遵纪守法，严格自律，并自觉地接受组织和群众的监督，克己奉公，依法行政，做一名在新时期能够经受住各种考验，让组织放心，受群众拥护的领导干部。（本文作者为文化部党组成员、纪检组长）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

改进执法检查
赵鸿鸣
　　执法检查是人大及其常委会进行法律监督的重要形式。各级人大及其常委会通过执法检查有力地推动了法律法规的贯彻实施。但从当前执法检查的实践看，在检查的内容、对象、方式和实效上应当加以改进。
　　人大及其常委会的首要职责是保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。因此，确定检查内容时，应选择关系当地改革发展稳定大局，而在本行政区域内实施尚未完全到位并存在某些突出问题的法律法规进行执法检查。目前，一些地方的做法是，县、区人大按照市人大的安排确定，市人大按照省人大的安排确定，全省三级人大全年检查的法律、法规都是相同的。各对口委员会的执法检查安排也是参照上一级。这种检查内容同一，没有特殊性的检查，忽视了不同地区的不同情况，降低了执法检查的针对性和实效性。
　　法律规定，人大执法检查的对象是同级“一府两院”，但实际操作中常常出现检查对象的错位。有时变检查执法部门的工作为检查公民、法人的守法情况；有时下级人大常委会成了检查对象；有时下级“一府两院”、基层单位成了检查对象，在下面发现问题即责成下面整改。
　　听取汇报、实地察看、开座谈会被认为是行之有效而普遍采用的方式。但在检查人员还做不到事前不打招呼、不能不按被检查对象的安排进行检查的情况下，采取这些方式很难看到真相、听到真话、掌握实情。创新检查方式，不断提高其科学性、操作性和实效性，已成为搞好执法检查亟待解决的问题。
　　重检查轻整改的现象比较普遍。一是缺乏制度规范。比如，有的反馈了情况就算检查完毕，有的发个限期整改通知就了事，有的将执法检查报告交给政府就不再过问。二是督办不到位。对已交办的整改意见，不听取办理情况的汇报，对落实情况不进行跟踪督查，对于拖沓、敷衍的整改者，既不追究失职责任，又不行使法定制裁权。三是不敢动真碰硬。对一些重大的典型违法案件，一些严重违法的执法部门负责人，不启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等刚性手段。这样势必减弱执法检查的整改力度，影响执法检查的效果和权威。

第10版(立法与执法)
专栏：法律长镜头

　　保护犯罪嫌疑人合法权利是司法公正的具体体现
超期羁押是对人的最基本尊严和自由的极端漠视
显露我国刑事司法领域现有一些意识及体制弊端
极为有必要建立对超期羁押违法行为的惩戒机制
超期羁押绝不亚于错案
本报记者 毛磊
　　发生在福建省泉州市的一起强奸杀人案中，刘来金、许端明、王辉忠3名犯罪嫌疑人于1990年被警方逮捕，案件历经泉州市中级人民法院两次开庭审理，福建省高级人民法院均以证据不足两次发回重审，现案件仍由惠安县公安机关补充侦查，而3名被告人已被整整关押12年。
　　超期羁押，令人震惊。它如一个毒性甚大的顽瘤，表现出对人的最基本的尊严和自由极端漠视，显露出了我国刑事司法领域现有的一些意识和体制弊端。
　　2002年5月31日，在山东省潍坊市召开的全国检察机关纠正超期羁押经验交流现场会要求，全国各级检察机关要切实加强对超期羁押案件的督办力度，检察环节存在的超期羁押案件，要在2002年6月底前全部纠正。
　　超期羁押扭曲司法公正
　　打击犯罪，保护公民合法权益是司法机关应尽的职责，但长期以来，有些司法人员只注重打击犯罪的一面，而忽视保护公民权利的一面。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨在2002年3月向九届全国人大五次会议作工作报告时介绍了检察机关依法保护人权的做法。他说，检察机关在过去一年里依法纠正超期羁押56389人。
　　2001年全国检察机关对超期羁押提出书面纠正意见66196人，但截至当年底仍有7212名犯罪嫌疑人、被告人被超期羁押。更为严重的是还有38件45人超期羁押在5年以上（其中超期羁押8年以上的18件23人）的案件仍未纠正。
　　超期羁押长达数年、甚至十几年之久，这种违法行为严重侵犯了公民的合法权益，损害了政法机关的声誉。
　　其实，犯罪嫌疑人在未被人民法院依法判决前，对其采取的羁押措施在法律上是有严格的期限规定的。
　　如法律规定，对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不超过两个月；案情复杂，期限届满不能侦查终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月；在此基础上，经省级人民检察院批准或决定，可以延期两个月；对于犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，在上述五个月内不能侦查终结的，经省级检察院决定或批准，可以再延长两个月。有特殊原因需再延长羁押期限的，须交由最高人民检察院报请全国人大常委会批准延期审理。可以说，刑事诉讼法及有关司法解释对羁押期限作出了较为完备的规定，但在司法实践中，超期羁押却依然是一个较为突出的问题。
　　2000年的九届三次人大会议上，陕西人大代表刘三阳等15位全国人大代表提交了《关于对司法机关及其执法人员实行“拖案”责任追究制的建议》的议案，认为“拖案”数量多、涉及面广，对社会稳定影响大，所造成的危害绝不亚于错案。
　　为何此消彼长久治不绝
　　不同层次的原因交织在一起共同作用，造成超期羁押问题此消彼长，久治不绝。
　　法律专家认为直接原因包括：——犯罪嫌疑人数地作案，取证点多线长，作案次数特别多，久查不清。
　　——犯罪嫌疑人明确，但证据不足，难以结案。
　　——疑难案件向上级请示未能及时地得到答复。
　　——同案犯在逃，在押犯罪嫌疑人的犯罪事实不清，影响结案。
　　——办案经费不足，影响证据的及时调取，从而无法结案。而有的案件因办案经费不足，致使证据无法及时得以固定和收集，有的证据甚至因此而灭失。
　　此外，超期羁押形成的根本原因是较为深层的，它影响着诉讼程序的正常进行，从而促使超期羁押的形成。
　　首先，关键的原因还在于司法办案人员的意识——缺乏保护人权的观念，重打击轻保护、重实体轻程序。其次，一些错误的执法观念还在影响着人们，使得办案人员只重视打击惩罚犯罪，而忽视了保护犯罪嫌疑人的合法权利。云南某地一名法官收到被告人的上诉状后，因忙于过节把上诉状锁到抽屉里就忘了，致使上诉人无端被多羁押了15个月。
　　探寻解决问题根本出路
　　最高人民检察院有关专家认为当前超期羁押存在几大弊端及解决的对策和办法：
　　——重实体轻程序，重打击轻保护观念在一些办案人员头脑中根深蒂固。
　　必须切实转变观念，注重实体法的同时务必将程序法等量齐观，从而使超期羁押现象引起我们足够的重视。
　　——“边清边超、前清后超”反复出现。
　　要严格执行刑诉法关于拘留、逮捕的规定，不够条件的坚决不捕，减少在押人数。提高取保候审、监视居住两种法定强制措施的实用性。
　　——一些政法机关议而不决，决而不行，怕承担责任，相互推诿。
　　应强化监督手段。应加大对羁押期限的监督，将监所部门的单一监督改变为侦查监督、审判监督、监所检察监督等部门的共同监督，充分发挥侦查监督部门和审判监督部门的职能，促使犯罪嫌疑人在羁押期间的各个诉讼阶段得到有效的监督。
　　——对造成超期羁押的责任人追究和查处不力。最高法、最高检、公安部三部门联合会签的文件及中央政法委下文，均要求对案件超期羁押的责任人予以追究，但如何追究、具体由哪个部门追究、如果不去追究有什么办法制约等具体问题没有明确规定，执行起来很难掌握，缺乏可操作性。在加强监督的实现过程中，必须创建和增强相应的处罚管理机制，这样才能使监督不致流于形式。如，把纠正超期羁押纳入检察机关的办案责任制中，和其它办案责任制一起执行、落实，一起考核。
　　法学家们一致认为，只有从制度上建立针对超期羁押的制约机制，细化增强超期羁押责任追究制，才是解决超期羁押问题的根本出路。
　　中央政法委和最高人民法院、最高人民检察院、公安部近期通令各地，各级司法机关必须坚决制止超期羁押情况的蔓延。通令强调，对造成超期羁押又拒绝改正的责任人要给予党纪政纪处分，对超期羁押造成嫌疑人、被告人伤残、死亡或其他严重后果的，以及因渎职造成超期羁押的，要分别依法追究责任，触犯刑律者将被追究刑事责任。
　　保护犯罪嫌疑人的合法权利是司法公正的具体体现，是建立法治国家的必然要求。司法界对超期羁押现象的关注和纠正，表明我们又向着法律至上、依法治国的目标迈进了一步。

第10版(立法与执法)
专栏：

巨笔绘通衢
——上海道路交通管理巡礼
杨烨 忻文轲
　　立体的网络、快捷的交通工具、先进的管理……上海道路交通的变化令人惊叹。“在不断加强城市道路建设的同时，必须培养市民群众的交通法制意识，养成文明的交通习惯，只有这样，才能真正树立起现代化大都市的国际形象。”上海市委常委、政法委书记、市公安局局长吴志明如是说。
　　“私了”与重罚
2000年3月1日起实施的道路交通快速处置办法规定：情节简单、责任明确的一般交通事故，当事人双方有效约定后，可以先自行撤离现场，然后就赔偿问题进行“私了”，之后再到交巡警部门处理。
　　交通事故“私了”，有利于道路的安全畅通。“私了”依托保险业，将交通风险承担社会化，这也已经成为国际化大都市的惯例。
　　“重罚”指的是去年6月1日开始实施的《上海市道路交通管理条例（修正案）》，其重罚的违章主要是：机动车在交通主干道违反交通信号指示、机动车严重违章超载，处罚标准从5元提高到200元。
　　如今，全市范围内对交通违章行为的严管态势进一步形成，上海城市经济调查队的调查表明，机动车驾驶员的遵章率已达到90％以上。
　　“天眼”在上
　　前面是红灯！此时是深夜12时。小俞不是色盲患者，他驾驶一辆出租车，100米外就看见了十字路口的交通信号灯由绿转红。但他熟视无睹，因为路口没有交巡警。恰在这时，一辆载重卡车横向驶过，小俞紧急刹车，晚了！他肋骨被撞断1根，身上多处粉碎性骨折。“你自己闯红灯造成的。”卡车司机振振有词。“什么？你闯红灯还反咬我？”小俞自以为无人看见，欲向卡车司机“讨个说法”。
　　“事故现场都有记录，你们自己看吧。”民警打开计算机，事故当晚“闯红灯”的情景尽收眼底。出租车驾驶员小俞蔫了。令小俞垂头丧气的设备俗称“电子警察”，正规叫法是机动车交通违章监测记录仪。自1997年8月第一台“电子警察”“走”上漕宝路、虹漕路上岗执勤以来，目前已在全市形成严密的电子监控网络。据统计，今年1至6月，全市“电子警察”共查获5.7万余起交通违章。凡被“电子警察”逮着的违章车辆，驾驶员在接受处理时皆心悦诚服。
　　铁面“十八条”
　　2000年3月颁布实施的《关于上海道路交通事故严格依法负责、以责论处的通告》（简称“十八条”），是上海交通管理改革的一项重要举措。“十八条”列出了18种违章行为，其中机动车驾驶员、骑车人、行人分别有9条、5条、4条，这些违章行为引发的交通事故占了总数的70％左右。“十八条”规定，在交通事故中，当事人一方具有通告所列18种违章行为之一的，另一方无违章的，应负事故全部责任；双方都具有“十八条”所列违章行为之一的，各负事故同等责任；一方具有“十八条”所列违章行为之一，而另一方具有“十八条”以外违章行为，两者与事故有因果关系的，前者负事故主要责任，后者负事故次要责任。
　　上海市公安局交巡警总队副总队长陈元高介绍，“十八条”使交通事故的处理更为公正、公平、公开，也有利于交通行为人增强交通法制意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯。
　　交通陋习与落后思维方式会妨碍人们理解“十八条”。有人把交通事故一概归罪于机动车一方，把明确的交通权利、义务关系看成是“弱者”与“强者”的关系；有人肆无忌惮地违章，遇有交通事故发生，“强者”息事宁人，在“受害方”不达目的势不罢休的气势下，明明无过错，也只得掏钱赔“弱者”。还有一种错误观点，所谓“行人违章，撞了白撞”。交通事故责任主要按照违章行为与事故的因果关系以及违章行为在事故中作用的大小来确定，不能以一句“违章了，撞了白撞”来概括。只要遵守交通法规，安全就有了保障。
　　复旦大学社会系教授胡守钧认为：“过去不闯红灯、不乱穿马路等交通法规，很大程度上靠人们的自觉、道德规范来执行，因为出了事，总能得到同情和赔偿，但长此下去，难以换来良好的交通秩序。”
　　“十八条”使每个交通参与者平等地享有权利，一旦违章，也平等地接受处罚。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

碧血丹心铸忠诚
——追记为保护国家财产壮烈牺牲的铁警袁佳
郑亚军 李绍志
　　袁佳是广州铁路公安局衡阳公安处的一位青年民警。2002年5月3日凌晨，他用自己的鲜血和生命把“忠诚”二字永远镌刻在湘江岸边京广铁路线上一个叫三门的火车站的土地上……
　　2002年5月3日夜1时40分许，地处京广铁路湖南株洲境内三门火车站四周一片漆黑。劳累一天的责任区民警袁佳刚躺下，突然听到一阵急促的敲门声：“袁佳！袁佳！车站北头有贼在偷东西！”
　　袁佳迅速带领4名职工和群众赶到现场，发现散落在股道和路基上被犯罪分子盗窃的运输物资彩灯20件，价值约1万元。
　　凌晨3时，袁佳又到车站运转室查询，看下半夜是否有车停留。当得知稍后有两趟货物列车停留的情况后，凌晨4时许，他来到车站北头进行巡视，发现正欲进行第二次盗窃的犯罪嫌疑人。袁佳毫不犹豫冲上前去抓住为首的一个，另两个歹徒见同伙被抓，丧心病狂地举起90厘米长的大号钢丝钳，从背后朝袁佳的头部疯狂猛击，鲜血顿时喷涌而出，但袁佳死死抱住一个歹徒不放，头部遭到7处重击的袁佳，仍以惊人的毅力，牢牢扼住一歹徒……
　　泯灭人性的歹徒，竟用钢丝钳铰断袁佳右手的无名指，仓皇驾车逃离现场。倒在血泊中的袁佳手腕上的手表在搏斗时被砸碎，时针定格在4时37分。
　　袁佳被以最快的速度送到株洲铁路医院抢救。但由于伤势严重，医院虽尽了全力，与死神搏斗了12个日日夜夜的袁佳，5月15日15时20分，停止了心跳，年仅25岁。
　　袁佳出生在湖南省株洲市一个普通的工人家庭。1996年10月考入铁道部郑州人民警察学校，1998年10月被分配到广州铁路公安局衡阳铁路公安处渌口车站派出所三门车站任责任区民警。三门车站沿线两侧人口稠密，围车叫卖一直就是困扰车站治安的顽症，是运输安全的一大隐患。为了消除这个隐患，他不怕挨骂，不怕得罪人。春运、暑运期间查堵，不管是熟人、朋友，他对围车叫卖人员都依法处理。4年来，他驻守在京广线这个四等小站，先后帮助有困难旅客30余人，资助旅客17人次，共计人民币1600余元。他还四年如一日，照顾一对孤寡老人。
　　由于父母离异，袁佳与下岗且体弱多病的母亲相依为命。参加工作后，他一双皮鞋一穿就是两三年。在他的办公室兼宿舍里，摆放着他的全部家当，没有一件像样的衣服，床铺下开裂的皮鞋沾满了泥土，办公桌上有没写完的工作日记，抽屉里仅有15.7元零钱和一个100元的存折，还有一张在“追逃”行动中摔伤治疗而留下的90元医药费发票……

第10版(立法与执法)
专栏：

　　山东潍坊交警支队女子督察队成立于1999年5月，其主要职责是对全市交通民警进行监督、检查。成立至今，她们已纠正各类交通违章1.5万起，查纠民警警容风纪、执勤作风40多人次。图①第十九届潍坊国际风筝会期间，女子督察队员担任巡逻和监察任务。图②山东省公安厅厅长曲植凡接见女子督察队队员。图③督察队员在现场抓拍。 王保华 刘颖摄

第10版(立法与执法)
专栏：

熠熠金盾助高飞
——长沙公安机关优化经济发展环境工作侧记
向波 吴国亮
　　5月22日，长沙的许多机动车车主相互传递着这样一条消息：每周星期三晚7时到10时，市公安局交警支队车管所将对外办公，受理新车上牌业务。
　　对于日益壮大的机动车新车购买群体来说，这样的“实惠”确实令人欣喜。其实，不仅仅是众多车主，其他前来长沙公安机关办事的群众也同样感受到种种服务新气象——在户政、出入境、治安、消防等部门设立的联合接待窗口，“一站式”审批减少了不少办事程序；负有“首问责任”的民警自始至终有问必答；限时限次办理证照的承诺掷地有声，让人省却不少脚力和精力……5月中旬的一天，外地商人陈先生购房投资落户长沙，不到5天就拿到了崭新的长沙户口簿。高兴之余，陈先生对窗口民警由衷地说道：“长沙公安机关热情服务客商、优化经济环境，工作确实很实在。”
　　长沙公安机关大力优化经济发展环境，用熠熠金盾护卫经济雄鹰振翅高飞。4月底，长沙市公安局经精心酝酿，颁布实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定（试行）》，面向全市各级公安机关出台了护航经济建设的8大举措。这8大举措就创造企业良好治安环境、简化公安行政审批手续、严格办理经济案件、严明公安内部纪律等方面做出了详尽明确的规定。
　　长沙市公安局在全市公安机关组织开展了“干部下基层为民办实事”活动，动员每名副科级以上干部走访两个以上国有、民营或外资企业，在了解公安执法行政工作中存在问题的同时，体察企业的难处和苦衷。望城县公安局确定湖南旺旺公司、湖南海利试验工厂等4家企业为县公安局第一批挂牌保护重点单位。浏阳市公安局向企业公开承诺“四个优先”——对企业的报警优先处警；对发生在企业的各类矛盾和纠纷优先处置；对企业优先提供法律服务；对企业的生产场地优先挂牌保护。
　　“优化经济发展环境也得‘两手抓’”，长沙市公安局局长龙建强认为，“要坚持一手抓服务，一手抓打击。”长沙公安机关在对企业提供优质服务的同时，严厉打击经济领域的违法犯罪活动，着力规范企业生产经营秩序。5月13日，岳麓区公安分局经保科成功侦破一起重大金融诈骗案，抓获3名犯罪嫌疑人，一人投案自首，缴获赃款40余万元。

第10版(立法与执法)
专栏：

济南历下区狠抓安全生产
　　本报讯 山东省政府把今年确定为“安全生产年”。济南市历下区结合本地区实际，率先在全市开展了“安全进社区，教育进万家”活动，建立社区安全生产管理体系。真正实现了“关口前移，重心下移”，把监管渗透到了基层，形成城管教育纵到底、横到边网络化，创造了家家户户参与，全社会齐抓共管的局面。
　　历下区对驻区单位、私营企业实行“片片负责制”；教育系统组织开展了“小手拉大手”活动；在工会开展了“安康杯”竞赛活动；区团委组织开展了“青年团员生产示范岗”活动，普遍提高了人们在工作、生活与社会活动中的安全意识和自我防范、自我保护能力。
　　历下区积极推行“一岗双责”制，把安全工作进社区纳入居（村）委会社区建设的重要工作中去，使安全监管工作深入基层。（苗润田 龙凯宏）

第10版(立法与执法)
专栏：

洛宁县检察院规范管理司法警察
　　本报讯　河南省洛宁县检察院为充分发挥法警的职能作用，在“编队管理、集中使用”的基础上，研究制定规范化管理办法，以彻底解决司法警察与检察业务“两张皮”的问题。该院法警大队自二○○○年成立以来，共执行看管、提押、搜查等工作两百余次，送达法律文书四百余份，参与办理十余起自侦案件，先后有法警两人荣立个人三等功。（霍仙杰）

第10版(立法与执法)
专栏：

魏县“经济一一○”显成效
　　本报讯　河北省魏县今年开通“经济一一○”以来，净化经济环境，保障经济的健康持续发展。
　　今年三月，魏县县委、县政府为创造良好的投资发展环境，从纪检、监察、公安等部门抽调二十五名精英，成立了“经济一一○”快速反应中心，严厉打击村痞市霸、坑蒙拐骗、敲诈勒索等违法犯罪行为，整顿市场经济秩序。目前，“经济一一○”查办突出案件三十九起，挽回直接经济损失四十五万元。
　　（柏春　熙尧）

第10版(立法与执法)
专栏：

文登破获虚开增值税发票案
　　本报讯　近日，山东省文登市公安局经侦大队破获了该市首起虚开增值税专用发票案，涉案金额三百四十一点五二万元，犯罪嫌疑人张青梅等被依法逮捕。现已查明，自二○○一年五月份以来，犯罪嫌疑人张青梅、宋宝玺等共虚开增值税专用发票四十八份，价税合计三百四十一点五二零三五万元，已抵扣税款五十八点零五八四六万元。（郭元波）

第10版(立法与执法)
专栏：

单县严打增值税专用发票犯罪
　　本报讯　山东省单县国税局开展增值税专用发票检查，查出该县有两户企业收受外地开具的伪造专用发票，查补税款三十八万元，并及时将案件移交公安机关立案查处。该局严厉打击虚开、倒买倒卖增值税专用发票犯罪活动，充分发挥了“金税工程”的发票监控作用。（苑广民　崔正平）

第10版(立法与执法)
专栏：

湖北荆州警方破获大要案
　　本报讯　七月二十三日，湖北省荆州警方破获一个共有成员六十六人，涉嫌十三类犯罪的家族式黑社会组织。据警方调查，湖北省荆州市红极一时的道仁集团董事长胡世洪，以民营企业为掩饰，以家族同乡为纽带，以商养黑、以黑促商。先后在荆州、武汉等市设庄开赌，聚众赌博百余场。（张旗　涂晓）

第10版(立法与执法)
专栏：

滑县严厉打击破坏农业生产犯罪
　　本报讯　夏收刚过，河南省滑县公安局布置开展打击破坏农业生产犯罪的专项斗争，采取公安机关专门打击和发动群众积极参与相结合的工作方法，查破破坏农村水电设施、盗窃农机具和盗割农村通讯电缆等案件五十六起，抓获三十四名犯罪嫌疑人。目前，该县破坏农业生产案件得到有效遏制。
　　（张发世）

第10版(立法与执法)
专栏：

赤峰监狱让帮教走进大墙内
　　本报讯　内蒙古赤峰监狱动员社会各方面力量积极参与特困犯帮教，邀请罪犯家属、亲属来狱，以联合帮教座谈形式进行亲情帮教、感化，使罪犯更能受到激励。去年，赤峰监狱一百一十二位特困犯亲属应邀走进高墙参加各种形式的特困犯帮教活动。（金柱）

第11版(热点与对话)
专栏：

“三个代表”在基层法院
　　近一个时期，学习“三个代表”重要思想、实践“三个代表”重要思想的活动在全国法院上上下下热烈展开。他们转变工作作风，扎扎实实为人民办实事；清正廉洁，杜绝办关系案、人情案、金钱案；及时为老百姓提供司法救助和法律帮助，解决群众诉讼中的热点、难点问题；耐心细致化解矛盾纠纷，做好调解工作；虚心听取群众意见、呼声，解决群众反映比较强烈的问题，并认真整改；认真解决执行难问题，进一步改进执行作风，杜绝简单粗暴、违法违纪……
　　在不久前召开的全国法院劳模代表学习“三个代表”实践“三个代表”座谈会上，最高人民法院院长肖扬要求全国各级人民法院，“要扎扎实实开展学习‘三个代表’重要思想的活动，更加自觉地用‘三个代表’重要思想指导司法实践，使全部司法活动都能体现保护最广大人民群众根本利益的要求。”
　　今天，当我们聚焦基层人民法院的“三个代表”重要思想学习活动时，我们可以看到，人民法院开展的“三个代表”重要思想学习活动不是一句口号，而是有着实实在在的内容。——主持人（附图片）
　　山东省青岛市中级法院热情为当地群众提供法律服务。左图为法官深入社区，进行“案件回访”；右图为法官到当事人家中现场办案，顺利调解一起相邻权纠纷案件。
　　四川省广汉市法院围绕“公正与效率”主题，多方面落实。图为院长欧可能（右）向领导介绍关于加强审务公开，提高办案透明度的有关情况。
　　北京海淀区法院一直注重少年审判，挽救失足少年。左图为少年庭法官到少管所回访犯罪未成年人，并赠送书籍和学习用品；右图为少年庭法官与缓刑未成年人家长座谈，落实帮教责任。（赵志勤摄）

第11版(热点与对话)
专栏：

讲大局　讲团结　讲稳定
学习“三个代表”　指导司法实践
最高人民法院院长 肖扬
　　学习“三个代表”重要思想的活动，如今已在全国法院系统扎扎实实地开展起来了。通过学习“三个代表”重要思想的活动，广大法官及其他工作人员都在自觉地用“三个代表”重要思想指导司法实践，使全部司法活动都能体现保护最广大人民群众根本利益的要求。
　　人民法院学习“三个代表”重要思想的活动，需要做好三个方面的工作：
　　首先，要树立远大的共产主义理想。广大法官及其他工作人员要勤于学习、善于思考、树立远大的理想、保持坚定的政治方向和政治责任感，在任何情况下都能同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，并以自己的实际行动维护党中央的权威。在司法实践中，要讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定，努力实践依法治国基本方略，坚持依法办案的原则，维护法律的严肃性，最大限度地实现法律效果与社会效果的有机统一。
　　其次，正确掌握好审判权，用好审判权。我们在长期的司法实践中，要正确摆正“主人”与“公仆”的位置，充分认识到自己手中的审判权来自于人民，是党和人民赋予的，是服务于人民、造福于人民的，是为国家和人民谋利益的，绝不能把手中的审判权变成谋取个人私利的工具。因此，大家要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时时、事事、处处都要自觉地做到自重、自省、自励、自律、勤政为民。只讲廉洁，不贪不沾；只坚持党的政策和国家的法律，不办违法违纪违心的案件，用坚强的党性、人格的魅力、严明的纪律模范地实践“三个代表”重要思想的要求。
　　第三，树立良好的作风。江泽民同志提出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命；加强和改进党的作风建设，最根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众保持血肉联系”。今年是“转变审判作风年”。我们要以自己的模范行动，积极实践“三个代表”重要思想的要求，正确处理人民法院与人民群众的关系，切实解决少数法官及其他工作人员作风生硬、拖拉、推诿和蛮横的问题，从而树立人民法院的良好形象。（附图片）
肖扬

第11版(热点与对话)
专栏：

　　经过几年努力，青海互助县法院干警中具有法律大专学历以上人才已占到百分之九十八，并有三十二人读法律本科，有五人读研究生进修班——
建设高素质审判队伍
青海互助土族自治县法院审判员 达景山
　　学习和实践江泽民同志“三个代表”重要思想，是人民法院进一步实现“公正与效率”这个主题的前提和基础，在各项审判工作中，认真实践江总书记“三个代表”重要思想，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，首要问题就是进一步抓好队伍建设，建设一支高素质的审判工作队伍，这样我们才能更好地实现“公正与效率”这个主题。
　　为了适应形势发展的需要，队伍的政治素质和业务素质至关重要。作为我们边远贫困地区的基层法院，应以队伍建设为突破口，从领导班子抓起，充分发挥班子成员的带头作用。在业务方面，我们每年选送一定数量的干部参加业务培训和进行深造，经过几年努力，我院干警中具有法律大专学历以上人才已占到98％，并有32人读法律本科，有5人读研究生进修班，干警的素质进一步提高。
　　高素质的队伍，带来高效率的审判。
　　2001年以来，我院全面推行“立案、审判、监督、执行分立”制度，实行统一立案、分类审理。强化案件审理流程中的制约与监督，制定了《案件流程管理制度》和《排期开庭制度》，实行了案件流程管理栏等措施……促进了案件审理的公正与高效。我院的民事案件，适用普通程序审理的做到了在3个月内审结，适用简易程序审理的案件做到了在1个月内结案。（附图片）
达景山

第11版(热点与对话)
专栏：

请群众“挑刺”
广西柳州市鱼峰区法院院长 何祯文
　　广西柳州市鱼峰区法院：1999年，荣获“全国法院模范集体”称号；2000年，分别被广西政法委、区高院评为“人民满意的政法单位”、“人民满意的法院”；2001年，被评为全国法院系统优秀“青少年维权岗”先进单位。
　　几年来，我院认真学习、坚决实践江总书记“三个代表”的重要思想，以人民满意为标准，围绕“公正与效率”这一主题，抓队伍、抓审判、抓改革，切实转变审判作风，在当地群众中树立了“公正、高效、文明、廉洁”的人民法院良好形象。
　　是非曲直由人民法院裁决，法院工作由人民群众评判。我们一方面实行“阳光作业”，全面落实公开审判制度，公开审判程序、规定，设立监督栏、监督信箱，方便群众诉讼。另一方面，我们“走出去、请进来”，请群众“挑刺”。每年，我们组织干部深入企业、街道征求意见，定期召开人民代表、政协委员、人民陪审员、执法监督员座谈会以及街道干部、居民群众、企业干部座谈会，虚心听取意见、认真改进工作。
　　对群众反映强烈的问题，我们揪住不放，一抓到底，全力改正；对办案质量不高的，办案人员要检查原因；对办案超审限的，办案人员要被责令在大会上检讨；既抓竞争上岗，又抓末位学习；对典型案例还要书面通报，组织全院人员进行讨论，做到“通过案件查问题，透过别人看自己”。
　　通过司法改革，我们初步实现了“大立案、精审判、重监督、强执行”。几年来，我院干警中没有出现违法违纪的人和事。（附图片）
何祯文

第11版(热点与对话)
专栏：

执行也要讲“艺术”
重庆江津市法院审判员 封乐军
　　执行讲“艺术”，是实践“三个代表”重要思想对人民法院执行工作的新要求。
　　近年来，法院执行工作一直是社会关注的热点。
　　由于种种原因，执行工作面临着一些困难和阻力。但是，只要我们本着对党的事业的忠诚和维护人民群众根本利益的崇高责任感，进一步改进执行作风，杜绝简单粗暴、违法违纪，正确处理执行中的矛盾、纠纷，就能够依法保护当事人的合法权益，化解影响社会稳定的不安定因素——从这个角度说，讲求艺术的执行方式，切实维护人民群众的根本利益，是公正与效率的要求，也是实践“三个代表”重要思想对新时期人民法院执行工作的要求。
　　所以，执行一定要讲“艺术”。这种“艺术”在具体的执行工作中十分有效，我在执行工作中也是这样做的。为使被执行人自觉履行法律义务，我苦口婆心地向当事人宣讲法律，做好思想工作，动之以情，晓之以理。
　　有这样一起执行的案子。中国银行江津支行申请执行江津市再生资源总公司和江津市物资回收公司借款合同纠纷案，二被执行人同为困难企业，执行难度相当大，我抓住申请执行人债权转让这一时机，6次与中国资产管理公司商谈案件执行问题，10次召集二被执行人商讨抵押资产变现，4次召集职工解决安置问题，积极协助被执行人与房地产开发企业协商有偿转让抵押物，终于在2000年10月31日促成协议的签订，获得96万元的满意价，清偿了东方公司全部债务，满足了企业职工安置费用，圆满结案。（附图片）
封乐军

第11版(热点与对话)
专栏：

“预约开庭” 方便群众
河北秦皇岛海港区法院审判员 赵莉
　　长城法庭，是海港区法院派出的城市区法庭，专门审理婚姻家庭类案件。
　　为了更好地落实江总书记“三个代表”重要思想，方便群众诉讼，我们针对婚姻家庭类案件必须要双方当事人到庭，部分案件涉及老人还有学生，要方便这些特殊的当事人诉讼，实行了一项措施——“预约开庭”：即在法官送达起诉状时给当事人指出一定时间的选择余地，让当事人在指定的期限内订出自己希望开庭的时间，可以是节假日，也可以是8小时以外的时间。如果出现双方不一致的情况，法官根据双方的时间和理由，以照顾理由紧迫或合理的一方并兼顾双方利益的原则，合理决定开庭日期。开庭时间宏观上法官把握，具体日期由当事人商定。
　　2001年10月的王某诉蔺某（女）离婚一案，在送达起诉书时，法庭得知被告摔伤腿在家休养。考虑到被告现在的身体状况，法庭建议到被告现住处开庭并以照顾被告时间为原则，被告欣然同意。在预订了11月6日下午开庭后，法庭询问了原告意见（白塔岭村）并通知证人一并到庭。通过庭审，当庭质证认证，法庭当庭宣判，原、被告均表示服判。被告家属说：“没想到法官还能到家里来审案。辛苦你们了。”去年由当事人预约开庭的案件有400余件，占所结案件的35％，其中有230件是在节假日开庭的。今年截止到现在预约开庭的案件271件，占结案的40％，其中有76件是在节假日开庭的，极大地方便了当事人诉讼。（附图片）
赵莉

第11版(热点与对话)
专栏：

今年上半年，义乌“执行110”出警571次，带回被执行人441人——
执行有了“110”
浙江义乌市法院副院长 吴光大
　　近年来，我们义乌法院把学习、实践“三个代表”重要思想和法院改革工作实践紧密结合起来，以人为本抓队伍，公正为本抓审判，高效为本抓改革，取得了不少成绩：1999年12月被最高人民法院授予“全国法院模范集体”光荣称号；今年3月我院被浙江省高院荣记集体二等功一次。
　　最近几年，人民群众对案件解决执行难问题呼声很高，执行工作存在的问题和困难也很多。从1998年开始，我院围绕解决执行难问题，按照《人民法院五年改革纲要》的要求，外创执行环境，内抓改革规范，取得了明显成效。
　　在外创执行环境方面，我们创造了“执行110”机制，利用公益设施，攻克执行难问题。去年下半年我们筹划的利用公安机关现有110机制，与公安联动、开通“执行110”快速反应机制，得到市委、市政府支持，市长亲自签发文件，购置了价值30多万元的皮桑尼卡执行专用警车一辆，拨开办经费7万元，公开招聘协警9人。同时配备照相机、摄像机等全套设备，于今年1月18日正式开通。申请执行人只要拨打公安110，我院“执行110”立即就会得到指令出警。全年实行无节假日、每天24小时值班、公开承诺“城区15分钟”、“城郊结合部25分钟”赶到现场，农村以最快速度赶到处置。至今年6月底，取得了很好的效果：出警571次、带回被执行人441人，全部执行完毕168件、标的240.19万元；部分履行并达成和解协议189件，标的137.27万元，和解标的704.98万元。
　　在内抓改革规范方面，我院建章立制，先后制定了《执行过程中有关法律文书签发权限的规定》、《委托评估拍卖、变卖的规定》、《执行案件流程管理制度》等，以规范执行工作。（附图片）
吴光大

第11版(热点与对话)
专栏：

　　生人熟人一样 诉讼咨询一样
忙时闲时一样 案件难易一样
“四个一样”暖民心
安徽太和县法院审判员 韩绍敏
　　今年以来，安徽省太和县人民法院坚持以人民满意为宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，情系群众，热心服务，公正执法，受到人民群众的赞扬，树立了法院良好的形象。
　　为了做到公正执法，我们坚持做到“四个一样”，即接待和审理工作中做到生人熟人一样亲切、诉讼咨询一样欢迎、忙时闲时一样认真、案件难易一样对待。我们受理皖南药业有限公司诉我县一个体户货款纠纷案件时，原告担心法院会偏袒本地当事人，顾虑重重。当法庭当庭宣判被告人王某欠原告款5万余元，于判决生效后十日内付清时，原告十分感激。
　　我们还实行了急案优办制度，做到优先审理涉及影响大局的案件、优先审理重点企业的案件、优先审理外地来的案件、优先审理矛盾易激化的案件、优先审理下岗职工的案件，从而加快了案件审理进度，缩短了办案周期，树立了良好的执法形象。下岗职工杨某生活困难，曾多次找太和县宏达公司要求退回集资款，该公司却以企业困难为由推托。无奈杨某依法起诉。法院判决被告立即偿还原告款。杨某激动地说：“我要告诉我的亲戚、朋友和同事们，法院是公正的！”
　　我们在干警中明确这样一个认识：法院实践“三个代表”，就是要办好案，实现公正和效率。对确有困难的当事人，依法对其缓、减、免交诉讼费用。仅今年上半年，我院对27个案件的当事人减免诉讼费共2.3万元。（附图片）
韩绍敏

第11版(热点与对话)
专栏：

　　院长接待 听证接待
司法救助 扶贫帮困
切实转变工作作风
湖北宜昌市夷陵区法院副院长 李远荣
　　湖北省宜昌市夷陵区法院地处举世闻名的三峡工程所在地，1999年被最高法院授予全国模范法院集体称号。
　　近几年来，全院工作人员通过认真学习、实践“三个代表”重要思想，努力转变工作作风，为地方经济的发展和社会的稳定，为实现公正与效率这个主题作出了一定的贡献。
　　为了认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，我院虚心听取群众意见，具体抓了四项工作：
　　一、严格落实院长接待日制度，认真听取当事人和人民群众对法院工作的意见和要求。近3年来，院长接待日共接待当事人3600多人次，解答法律咨询1300多人次，交办督办案件540多件。
　　二、建立听证式接待制度，调处重大疑难案件。近两年来，我院举行听证式接待22次，妥善处理了一批“骨头案”。
　　三、积极开展司法救助，帮助弱势群体，让无钱的人打得了官司，让有理的人打得赢官司。近3年来，我院为当事人缓交诉讼费35万多元，减收诉讼费12万多元、免收诉讼费和申请费8万多元。
　　四、积极开展扶贫帮困工作，为联系村的群众办实事、做好事。近3年来，我院在经费十分困难的情况下，共计给联系村资助经费3万多元用于道路建设，深受人民群众的好评。
　　近几年来，针对地处三峡地区，涉及移民的纠纷案件和涉及农村基金会的案件多的问题，我院决定，对涉移民和涉农基金会清收的案件实行“四优先”，即优先受理、优惠收费、优先审结、优先执行。3年来，共办理涉农基金会的案件1255件，执行1025件，清收资金1554.3万元；办理涉移民的案件256件，执行201件。

第12版(民主与监督)
专栏：

让职工明白 受职工监督
——全国厂务公开工作述评
本报记者 潘跃
　　物资采购公开，服务招标公开，分配制度公开——这是深圳金威啤酒公司今年以来在厂务公开过程中推出的一种“全程透明”管理模式。这个措施一出台，公司内外反响强烈。职工们说，这是公开、公正、公平的“阳光工程”。
　　在此之前，石家庄化肥集团有限责任公司将8万吨合成氨扩建项目等重点工程，在全国范围内公开招标，也拉开了厂务公开的帷幕。公开招标除为企业节省资金700余万元外，更重要的是把职工的心凝聚到了一起。
　　全国国有、集体及其控股企业推行厂务公开工作已经3年多了。厂务公开紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行。坚持从企业的实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题公开，成为落实职工民主权利、维护职工合法权益的需要，成为加强党风廉政建设的需要，也成为搞好企业改革、发展和稳定的需要。
　　全国各地的企事业单位在开展厂务公开中，紧紧抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，为企业深化改革把关出力。江苏省委明确规定“企业改制方案及章程应交职工讨论，由职工代表大会通过；企业上报改制方案必须附有职工代表大会决议”。要求做到：清产核资和资产评估的过程公开；清产核资和资产评估的结果公开；改制形式和实施方案公开；产权出售的形式、对象和价格公开；“两个置换”和“一个倾斜”的政策、程序和过程公开，厂务公开保证了企业改革平稳推进。
　　企业领导成员向职代会述职接受职代会评议制度、重大事项集体决策制度、招待费使用、住房、用车向职代会报告等制度进一步坚持并健全起来。据安徽省统计，去年全省近8000家企事业单位民主评议中层以上领导干部83760人，其中称职以上82933人，优秀15277人，不称职827人，提拔540人，降职91人，免职200人，处分47人。通过实行厂务公开，在增强职工群众监督力度的同时，也提高了干部廉洁自律的自觉性，从源头上制止了腐败现象。山东全省建立党风廉政建设情况向职代会报告制度和领导干部个人申报制度的企业分别达到10604家和10021家，均占到了已建立厂务公开制度企业数的90％以上。
　　加强科学管理和民主管理，强调发挥人的积极性和创造性，是现代企业制度的内在要求。许多企业在实行厂务公开过程中不断将厂务公开的原则、要求纳入企业生产经营管理各项制度中去，在企业中找准“接口”和“切入点”，使之融入于现代企业制度之中。上海宝钢集团、广电集团等一大批企业在完善现代企业制度中，把厂务公开融入企业销售、财务、分配、采购、用人等环节，引导职工揭示企业管理中的矛盾和问题，堵塞企业管理中的“漏洞”和“缺口”，大大地促进了企业科学管理水平的提高。
　　在实行厂务公开过程中，各地各企业努力按市场经济规律办事，凡能采用市场经济手段的尽量采用市场经济手段，收到显著经济效果。一汽集团公司对生产过程中所需原材料、协作产品实行集中采购，公开招标，在涉及30个品种中进行了8次公开招标，降低采购成本4.1亿元，同时使外委加工与外购产品的费用由原来每年10多亿元降到了1亿多元。
　　各省区市和企业在实行厂务公开过程中，坚持把职工代表大会作为公开的基本载体和形式，在实践中不断加强和发展、完善了职工代表大会制度。天津把厂务公开的十项内容分别纳入职代会的五项职权；把厂务公开的具体操作纳入职代会的工作程序；把厂务公开其他各种形式纳入职代会制度的辅助形式。北京、上海、江苏、河南等省市，结合厂务公开，制定了强化职代会职权的制度，如：企业重大决策不经职代会审议不能付诸实施；关系到职工切身利益的事项不经职代会通过无效；经职代会评议达不到要求的干部不予任用等。目前各省区市企业职代会普遍加大了对企业重大决策、重大投资、重大工程招投标、重大技术改造项目、大额资金使用等方面的审议把关力度。
　　实行厂务公开，进一步推动了平等协商和集体合同制度、职工董事、监事制度的落实。据统计，现在全国建立平等协商和集体合同制度的企业已经有40多万家，覆盖职工7000多万人。在2万多家国有和国有控股公司中，已有近1.5万家建立了职工董事、监事制度。在由原来国企改制的1.3万多家非国有控股公司中，已有7900多家建立了职工董事、监事制度，比去年增加了2800多家。
　　实行厂务公开，广大职工群众通过知厂情、参厂政、议厂事，大大地激发了积极性、主动性和创造性，激发了职工关心企业、爱厂敬业的热情，提高了企业管理水平和经济效益。据山东省统计，3年来，全省职工累计提合理化建议99万件，被企业采纳41万件，创经济效益18亿元；企业劳动争议由1998年的..2万件降为2000年的0.7万件。福建省去年有147万职工参加经济技术创新活动，增收节支17亿元，其中提合理化建议38万条，实施12万条，增创价值7.2亿元。（附图片）
　　重庆钢铁集团有限责任公司高线厂职工正在计算机网络前查询厂务公开的内容。郑玉明摄
　　北京市公交总公司电车客运分公司103路车队职工在观看车队公开栏。
　　工宣摄

第12版(民主与监督)
专栏：今日特约

民主监督 领域广阔
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席 丁石孙
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在这一制度中，民主党派发挥作用的领域非常广阔，其中，民主监督是民主党派履行参政党职责的一个重要方面。
　　中国共产党一贯重视发挥民主党派的监督作用。1956年，毛泽东同志在《论十大关系》的重要讲话中就提出了中国共产党与民主党派“长期共存，互相监督”的方针，为社会主义制度确立以后民主党派继续发挥作用指明了方向。在随后召开的中共八大上，邓小平同志进一步指出，党外的民主人士，“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助。”在党的领导下，民主党派认真履行职责，敢于提出不同意见，为国家的建设做出了贡献。1982年，中共十二大全面总结了共产党与民主党派合作共事的经验，将“长期共存，互相监督”进一步丰富发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字”方针。在新时期党的统战方针政策指引下和我国改革开放的大好形势鼓舞下，各民主党派坚持四项基本原则，充分发挥积极性、主动性和创造性，在民主监督方面做了大量工作。1989年，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表以后，民主党派的监督工作更加规范化和制度化。
　　中共中央每年都要召开民主协商会，在重大方针、政策出台之前征求民主党派领导人和无党派代表人士的意见。在政治协商过程中，民主党派从自身特有的视角，对国家的大政方针积极提出意见和建议。民主党派政协委员在政协会议上的发言和提案是民主党派进行民主监督的重要形式。这些发言和提案，大都针对当时的重大问题或热点问题，反映了一部分群众的意见和呼声，为党和政府的正确决策提供参考。比如今年民盟中央在全国政协九届五次会议上做的关于完善社会保障体制的发言和关于高校扩招问题的发言，指出了我们工作中存在的一些需要正视的问题，受到了政府有关部门的重视。民主党派的政协委员在视察、检查活动中，认真负责，把发现的问题及时向有关部门反映。中央统战部每年还组织各民主党派、无党派代表人士结合当年政府的核心工作进行考察。各民主党派在考察中都深入到最基层，尽可能全面地了解真实情况。在考察结束后，各党派都进行认真研究，写出详细的考察报告。
　　江泽民总书记对新的历史条件下发挥民主党派的监督作用非常重视。在全国统战工作会议上，江总书记指出：“我们党是执政党，必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督，始终保持清醒的头脑，始终兢兢业业工作而不致懈怠。没有监督，就难以有效防止腐败。坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，主要是民主党派监督共产党。”江总书记的讲话使我们民主党派更清楚地认识到民主监督工作的重要性，更感到肩负的责任重大。我们一定要加强学习，不断提高自身素质，积极探索使民主监督工作更加有效的新途径，不负党的重托和人民的期望。
　　我们要加强对邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，加强对党的统战理论方针政策的学习，提高认识，要全面准确地理解民主党派监督的性质、基本原则。民主党派的监督是在接受共产党领导的前提下，为支持和帮助共产党更好地执政和加强党的建设而实行的监督。民主党派的监督是民主监督，是我国监督体系的重要组成部分。民主党派的监督要在坚持四项基本原则的基础上，在参政议政过程中通过民主协商的方式，对执政党与国家的方针政策及各项工作提出自己的意见和建议。
　　民主党派要努力加强自身建设，不断提高自身素质，使监督工作取得更加切实的效果。21世纪是政治多极化和经济全球化的世纪，我国社会主义现代化建设事业面临任务、需要解决的问题都是过去未曾遇到的。民主党派要适应新情况，切实加强思想建设和组织建设，增强凝聚力和战斗力。要自觉服从和服务于大局，积极围绕党和政府的中心工作做深入细致的调查研究，要敢于和善于提出问题与分析问题。要做党的挚友和诤友，实事求是，努力探索使民主监督更加切实有效的新途径。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：

“阳光工程”在首钢
晓攀
　　首钢总公司是大型国有企业，拥有固定资产500多亿。在企业转型的关键时刻，1998年首钢实行了厂务公开制度。在深化厂务公开制度过程中，他们做到：在求真和务实上做文章，在广度和深度上求突破，在规范和制度上下功夫，尤其反对厂务公开中的形式主义。在重大决策、分配制度、物质采购等活动中强力推出“全程透明”的管理模式，精心打造公开、公正、公平作业的“阳光工程”。
　　狠抓“三重”
　　在落实厂务公开制度中，首钢党委紧紧抓住了“重大决策、重要人事任免、重大事项”的“牛鼻子”，将其作为厂务公开的重中之重。
　　去年推出的五项重大改革之一——医疗改革，就“捅”了几十年来生老病死由企业一包到底的“马蜂窝”。医疗改革关系到每个职工的切身利益，首钢党委把这一医疗改革的政策和草案，全部移交职工。他们发放大量宣讲材料，组织培训班，设立宣传站，让职工知情率达100％。在此基础上，他们还吸收21000余名职工参加面对面的讨论，一周时间收到职工意见和建议800多条。
　　王杰是首钢炼铁厂退休老职工，在讨论过程中他大胆提出自己的看法：国家进行医疗制度改革，提高全社会公民健康水平，这是个好事。但是，职工看病花钱多了，给年老体弱、长年多病的退休职工带来一定的困难，建议首钢给职工建立企业补充医疗保险，减轻职工的医疗负担。经过研究这一建议得到采纳。历时两个月，三上三下，八易其稿，十几万职工从传统的计划经济体制下的公费医疗制度，顺利过渡到了现代医疗社会保障体系。
　　关注“三点”
　　在实行厂务公开制度中，首钢党委把抓住职工关心的热点、改革的难点、发展中的焦点作为厂务公开的重点。
　　20多年来，首钢历经数次工资改革，职工工资都是只升不降。去年首钢党委决定进行工资改革，由过去的单一“结构工资制”改为“岗效工资制”和“聘任工资制”。作为试点单位的首钢炼铁厂把工资改革的权利交给职工。分配制度关系着各个领导和职工的切身利益，大家纷纷提意见、建议。在工资标准的制定上，职工们通过书面、电话、面谈等形式，提出自己的意见和建议，涉及200多个岗位。工改后一部分人长了工资，最多的一月增加了400多元，有9％的职工未增长工资甚至还降了工资，有的月收入减少200多元。可谓有喜有忧，但职工心里明亮。
　　王河在炉前这个岗位干了30多年，岗位变动后工资下降了230元，他感慨地说：“我工作这么多年，工资是一级一级苦熬上来的，现在退居二线，工资降下来了，心里确实有想法。这也是老职工面临的新挑战，工资是大伙儿订的，我也是举了手的。为企业的长远利益，少拿点，心里也气顺。”
　　破除“三围”
　　过去领导干部的收入，招待费的使用，业务员的活动是廉政建设的敏感地区，首钢通过推进厂务公开，打破了这三道围墙。
　　如今在首钢，各级领导干部每半年对配偶和子女从业情况、收受现金和有价证券情况、办理因私出国（境）情况以及个人收入和党风廉政建设落实情况，均要如实自查申报。
　　对于企业来说，采购部门是一个职工猜疑、议论最多的部门。长期以来，首钢一直将外委、外购、外包等业务工作的管理视为廉政建设重中之重。
　　首钢材料处每年的采购量涉及4000多个品种，4万多个规格，支出金额高达9亿元。在推行厂务公开中，他们建立了计划、采购、结算“三权分立”的制约机制，形成了各科室之间的有效制衡。同时，还利用现代网络技术进行网上采购和招投标，不仅减少了腐败的机率，还降低了采购费用1.05亿元。

第12版(民主与监督)
专栏：热门话题

人民代表的声音
建达
　　据《京华时报》等首都几家报纸报道，近日，一位市民带着妻子和女儿，从北京市区来到门头沟区一段干涸的河道内玩耍。该河道上游不到5公里处的一家水电站，在没有任何警示的情况下突然放水。汹涌而至的大水顷刻间将母女俩卷走。两个美丽的生命就此终结。据记者追踪报道称，这样的悲剧年年发生，去年遇难的是一个刚参加完高考的18岁青年，前年是一个十二三岁的男孩……一些人不负责任的行为，造成了无法弥补的惨剧。
　　人类历史中，免不了天灾人祸。有道是：天灾难防，人祸可避。像京郊这家水电站，汛期几乎每天都要放水，大水对于不知情的游客可能造成的危害，是可以预知的。在我们国家，人的生命最宝贵。为了做到万无一失，放水的一方完全可以提前通告游客，或者在危险地段设立警示牌，或者采取更有效的措施，防止生命受到伤害。但是，这家水电站的管理者没有这么做，而是年年放水年年出事故。可以说，这是典型的人祸！出了事故，就要总结教训，亡羊补牢。可惜，他们一直固执地认为，他们是奉命放水，责任不在他们。
　　事故发生后，几个“有关部门”互相推委、各找托词，受害者家属的声音变得十分弱小。当然，受害者家属可以运用法律，为不幸遇难的母女讨回公道。但是，能否保证悲剧不再重演，能否追究失职者的责任，能否引起这些单位的领导对安全作业的重视等等，却不容乐观。这使我想起了也是发生在最近的一件事。7月初，山东省烟台市福山区的几位农民，收到了青岛铁路分局的20万元赔偿金。4年前，5个村民在获准通过铁路道口时，被火车撞死。当初，有关部门极力推卸责任。山东省20名人大代表先后四次为此事提写议案，最终为村民讨回了公道。同时，也促使铁路部门采取措施，杜绝类似事故。
　　当危及人民生命财产的事故发生时，人们在寄希望于政府的处理、社会的援助和法律的介入的同时，还极想听到各级人民代表的声音。从某种意义上说，人民代表的监督，对于揭露腐败现象、官僚主义，维护公民的合法权益等，具有不可替代的作用。人民代表是通过层层选举产生的。对他们，选民寄予殷切的希望，赋予神圣的责任。人民代表可以依据法律赋予的权力，充分履行职能、发挥作用。如在“水淹游客”事件中，当地的人民代表可以联名质询水电站的主管部门，要求追究失职者的责任、要求采取事后补救措施等等。河南的几位来自基层的全国人大代表，就坚持数年，为一个蒙冤的公民奔走呼号，最后维护了这位公民的合法权利。北京海淀区的一位全国人大代表，认真听取群众意见，注重调查研究，依法行使人民代表的监督权，及时向政府有关部门反映情况，解决了许多平常很难解决的问题。这些优秀的人民代表，为大家做出了榜样。事实说明，人民代表的行动，与法律行为和行政行为相结合，与舆论监督相结合，就能更有效地维护公民的合法权益，保证社会更加稳定、更加和谐。

第12版(民主与监督)
专栏：

一件党派提案的落实
马俊孝
　　民进北京市委的一项建议，在受到北京市领导高度重视后，正在一步步贯彻落实。
　　今年2月，在北京市政协第九届委员会第四次会议上，民进北京市委以党派名义提出了《关于加强我市农业环境污染治理工作的建议案》。
　　北京市的农业环境污染主要是畜禽养殖污染和农药污染。据监测，在规模化养殖厂未经处理排放的冲粪水中，每升污水的COD（生化耗氧量）含量高达30000—50000毫克，远远高于国家二级水源和农业灌溉水的标准，造成水体富营养化、水质恶化，成为北京郊区主要的有机污染源之一，同时使土壤板结、盐渍化。截止到2000年底，北京市每年农药总用量超过5000吨，平均每公顷用药10公斤左右。农业环境污染，已不单单是农业自身问题，它已成为影响首都可持续发展，影响首都向现代化国际大都市迈进的严重障碍。针对这种情况，民进北京市委提出了《关于加强我市农业环境污染治理工作的建议案》，内容包括领导要转变观念，农业科研部门应当加强力量、增加投入，加强农业环境保护、治理农业环境污染，政府有投资责任等。
　　民进北京市委建议案提出后，受到中共北京市委、市政府的高度重视。北京市市长刘淇做了批示：“组织有关部门研究，并拿出意见。党派提案，宜重点抓落实。”目前，市政府有关部门充分采纳民进北京市委的党派提案建议，在北京市农业环境污染治理工作上切实采取措施，加大工作力度，使北京市的农业环境有了改观。
　　特别要提及的是，民进北京市委为做好党派提案而进行的深入的调查研究，是和中共北京市委研究室联合进行的。为做好这件党派提案，前期形成的民进北京市委与中共北京市委研究室合作完成的调研报告，获得了“北京市统战系统优秀调研成果一等奖”。提案也被北京市政协评为“优秀党派提案”。

第12版(民主与监督)
专栏：资料

什么是厂务公开？
　　厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。
　　厂务公开是广大企业和职工，根据党的十五大提出的“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情”的要求，在深化改革中创造的一种实现职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，也是基层民主政治建设的好形式。厂务公开主要载体和基本形式是职工代表大会。

第12版(民主与监督)
专栏：记者观察

文凭腐败不可忽视
本报记者 王比学
　　从去年下半年开始，警惕文凭腐败的呼声在各媒体不断出现，随着消除文凭腐败的呼声越来越高涨，国家和地方有关部门已意识到这个问题的严重性，痛下决心解决，并专门发布文件要求严查假文凭。
　　现实中的假文凭有两种：一种是从市场上买来的文凭，有人称之为真的假文凭；另一种虽是正规院校颁发的文凭，但文凭的取得却掺杂了不少水分，有人称之为假的真文凭。
　　核查前一种文凭的真伪很容易，只要在教育部门和颁发文凭的学校查找该文凭的备案即可。而对于后一种文凭的查实就不那么容易。前不久，国家有关部门下文，准备对在职干部的学历进行一次检查，文件规定，凡在文凭上弄虚作假者应主动向组织说明。我不知道会有多少弄虚作假者良心发现，主动向组织说明。如果这些人继续隐瞒下去，组织又该怎么办？
　　据报载，西安市委书记曾在一次政协会议上说：“现在不少在职读研的人拿到硕士文凭却不会说外语，真不知他们的文凭是怎么弄来的。”从这句话，我得到启发，在查实第二种文凭的真伪时，不妨考一考那些人的外语水平。因为既然取得了文凭，那外语就应达到相应的水平。
　　去年湖北省在清理假文凭工作中，发现有146名领导干部弄虚作假获取假文凭，可见问题的严重性。在查清文凭的真伪以后，关键还在于如何处理。
　　目前，似乎还没有听说过有哪位官员因文凭造假而下台的。造假失去诚信，就无所谓人格和信誉，这点道理应该是明白的。从某种意义上说，处罚措施出台之日正是假文凭消亡之时。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　沈阳军区空军长春西安桥干休所离休干部的家属们，逢年过节和双休日，总不忘来到战士中间，给战士们包饺子。 何玉芝摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《军旗从这里升起》引起关注
　　本报北京7月30日讯 记者董宏君报道：在中国人民解放军建军75周年之际，一部讴歌老一辈无产阶级革命家创建人民军队的丰功伟绩，展示人民解放军光辉历程的文献电视片——《军旗从这里升起》在中央电视台和部分省台播出，引起了党史、军史、理论界专家和广大观众的关注。在此间召开的座谈会上，与会专家一致认为，该片是一部党史教育、军史教育，特别是对青少年教育的生动教材。
　　这部文献片史料翔实，视角新颖，由《军旗升起》、《星火燎原》、《党铸军魂》、《立军之本》四部分组成。
　　该片由中共中央政治局委员、国务委员、国防部长迟浩田题写片名，中央党史研究室、中共江西省委宣传部、江西省广播电视局、江西电视台联合摄制。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

扶贫接力西部服务团启程　
　　本报北京7月30日讯 今天，共青团中央、卫生部联合在北京举行仪式，为第二批青年卫生志愿者扶贫接力计划西部服务团送行。送行仪式上，卫生部副部长王陇德、团中央书记处书记崔波为15名志愿者组成的四支服务队授旗。
　　本届西部服务团将赴新疆库尔勒、青海大通、甘肃天水和贵州遵义、凯里等地开展为期3个月的志愿服务。服务团的15名志愿者都是各医院富有丰富临床经验的业务骨干，分别来自北京市卫生局、中国协和医科大学、北京大学医学院所属11家医院和中日友好医院，其中8名是具有副主任医师以上职称的专家。
　　据悉，由共青团中央、卫生部共同组织的青年卫生志愿者扶贫接力计划从1998年开始实施。截至目前，全国共有2000多名青年卫生技术人员参与青年卫生志愿者扶贫接力计划，受援县100余个。（陈娟）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

涞水工商创一流执法队伍
　　本报讯 近段时间以来，赵明会的名字传遍燕赵大地，他以生命捍卫法律尊严的事迹在河北省工商系统掀起学习热潮。这正是河北省涞水县工商局实践“三个代表”创建一流队伍的生动体现。
　　行风是群众关注的热点问题，为此该局成立行风建设领导机构，各单位明确负责人，签订责任状，把纠风治乱放在首位，实行“一把手”负责制，制订了《关于加强党风廉政建设的意见》，从局长、科长和所长都建立和完善了廉政档案，实施廉政和效能监察。他们还聘请52名社会各界行风监督员，同时内部明确行政监督员16名，做到内外结合，横向到边，纵向到底，广泛开展了“走千家访万户”活动，目前，走访企业、个体工商户470余户。
　　他们还以提高队伍素质为目的，组织了形式多样、丰富多彩的培训，如每周一题，每月一考，“周末课堂”等等，结合“基层建设年”活动，强化职业道德建设。该局连续三年获得县“文明执法杯”竞赛第一名，行风评议获选群众满意单位，保定市法制领导小组授予该局“文明单位”，该局还多次被评为市级文明单位。（张宝杰 史玉清）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

武警水电部队两项技术获奖
　　本报讯　日前，在国家公布的二○○二年度中国电力科学技术获奖名单中，武警水电部队研究并应用的三峡永久船闸直立墙开挖锚固技术和天生桥一级水电站面板堆石坝填筑技术分获二等奖。这是他们贯彻“科技强军”思想，积极开展科技创新的又一收获。（方金勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

二军医大“博士团”开展志愿服务
　　本报讯　七月二十日起，解放军第二军医大学博士医疗团将奔赴云南昭通，开展为期二十天的志愿者服务活动，为山区百姓发放价值二十万元的医疗器械和药品，并通过考察，在昭通确定一个博士医疗团服务基地。（刘建忠）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

长沙为随军家属就业排忧解难
　　本报讯　“八一”前夕，武警湖南总队长沙市支队又有八名军嫂走上工作岗位。到目前为止，长沙市政府为支队七十八名军嫂解决了就业问题，实现了随军家属百分之百就业。近年来，长沙市劳动就业中心开办了物业管理、烹饪、财会等十余种培训班。（赵祖翔　熊伟　钟小平）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

北京军区某部拥政爱民结硕果
　　本报讯　近年来，北京军区某部积极开展“携手共建文明城镇、乡村”活动。他们先后出动车辆二百二十六台次，官兵一千二百余人次支援地方两个文明建设，投资十万余元支教助学，派出一百三十五名官兵帮助驻地中小学校军训，部队连续十四年被驻地政府评为拥政爱民先进单位。（侯进田　陈天俊）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

“将军县”红安洋溢浓浓鱼水情
　　本报讯　近几年来，湖北省红安县认真抓好优抚安置政策的落实，使每年转业干部、随军家属、退伍义务兵全部安置到位，随军家属城镇安置率达百分之百。同时，许多部队和军事院校把红安作为“社会实践基地”、“爱国主义教育基地”，经常到老区开展拥政爱民活动，共捐赠扶贫、助教、助医资金二百多万元。（张发喜）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

白求恩医院留学人员报效祖国
　　本报讯　近年来，白求恩国际和平医院派往国外的一百零六名留学人员，学成之后全部如期回到祖国。归国人员先后有三十六人走上了科室正副主任岗位，二十二人被晋升为正副主任医师，有四人享受政府特殊津贴，医院取得高质量科研成果七十三项，其数量和质量都在全军同类医院中名列前茅。
　　（费留喜　丁顺国）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

武警湖北总队医院常年为民服务
　　本报讯　从上世纪八十年代末开始，武警湖北总队医院不间断地为贫困山区和驻地街道、学校、工厂等二十个单位派出医疗队一千多人次，培养技术人员四百多名，提供价值近百万元的医疗设备，建立了防病保健卫生知识网络，累计有三万多名驻地群众受到了该医院提供的免费医疗服务。该院被江城人民誉为“雷锋医院”。（张修富　刘明）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：短波

元宝山区人武部开展军人道德教育
　　本报讯　今年以来，内蒙古赤峰市元宝山区人武部在贯彻落实《军人道德规范》活动中，把《军人道德规范》和《公民道德建设实施纲要》结合起来，注重发挥人武部机关干部的表率作用，印发了三十二字的《军人道德》规范小册子，分发到每名基层专武干部和民兵手中，增强了教育效果。（杨富秀）

第7版(国际)
专栏：

巴勒斯坦官员称
巴经济恢复要五到七年
　　据新华社加沙7月29日电（记者王昊）巴勒斯坦民族权力机构贸易和经济部长马希尔29日在此间说，由于以色列的封锁政策，巴勒斯坦经济恢复元气的工作至少需要5到7年的时间。
　　马希尔说，巴勒斯坦的经济已经基本陷于瘫痪，只有不超过25％的经济部门还在勉强运作，巴勒斯坦的失业率也达到了65％的历史最高水平，普通民众生活艰难面临遭受饥荒的危险。他还指出，巴勒斯坦人的年平均收入降到目前的800美元，而国民经济生产总值也以年均40至45％的比例下跌。
　　他警告说，巴自治区经济形势的持续恶化将会滋生更多的暴力事件和同以色列方面的武装对抗。马希尔还说，巴勒斯坦没有重工业，经济发展主要依靠私营企业，而以色列对巴自治区的军事行动和经济封锁给巴勒斯坦的私营企业主带来了极大的损失。他指责以色列蓄意破环巴勒斯坦经济基础，企图迫使巴勒斯坦将生计完全寄托于以色列方面。
　　马希尔指出，经过几年的自治，巴勒斯坦在经济发展上取得了很多成绩，逐渐摆脱了依附于以色列的被动局面，但以色列政府的黩武政策将一切都毁掉了。只有建立了独立的巴勒斯坦国，确定了双方边界，巴勒斯坦才能够发展自己的经济，但这需要相当长的时间。

第7版(国际)
专栏：

美日欧股市飞涨
　　本报华盛顿7月29日电 记者王如君报道：纽约华尔街股市今天再次暴涨，道—琼斯30种工业股票平均价格指数飞升近450点。
　　道指全天跳升447.49点，升幅5.41％，收市时达到8711.88点。这是该指数历史上第三大日升点数纪录。以技术股为主的纳斯达克综合指数也猛涨73.13点，升幅5.79％，是纳指10个月来最高升幅纪录。标准普尔500指数上升46.12点，以898.96点作收，接近了重回900点的边缘。
　　近几日，华尔街一扫5月中旬以来的低迷之气，演变起“三级跳”的架势。道指的表现最惹眼，从7月23日以来，回弹了1009点，从5月17日后损失的2650.74点中捞回了38％。最近4个交易日，道指升幅达到了13.1％，创下了1933年以来的最高纪录。纳指和标准普尔500指数也是不断收复失地。
　　但是，不少专家认为，目前股市劲升并不标志着熊市的结束，以后还有出现反复的可能。
　　据新华社东京7月30日电受美国股市暴涨的影响，东京股市的投资者信心增强，在场外观望的投资者今天纷纷入场购买超跌股和绩优低价股，致使东京证券交易所的日经股指比上个交易日大涨337.05点，最后以10003.72点报收。
　　另一方面，随着国际外汇市场日元对美元比价的持续回落，投资者对日元持续升值影响日本产品出口，进而影响其经济复苏的担心逐步消除，增加了购买日本企业股票的信心。
　　今天，东京外汇市场日元对美元的汇率在上个交易日大跌1.75日元的基础上继续大幅下跌，一度跌破120日元兑换1美元的关口。
　　据新华社伦敦7月29日电（记者王艳红）在经历了前几个星期的惨跌之后，29日西欧三大股市大幅上涨，以百分比计的单日上涨幅度都达到了几年乃至十几年来的最高点。
　　伦敦《金融时报》100种股票指数上涨4.63％，收于4204.70点；巴黎CAC40指数上涨7.04％，收于3395.83点；法兰克福DAX指数上涨7.85％，收于3859.78点。《金融时报》泛欧300家最大企业股票指数上涨5.90％，收于959.13点。
　　西欧三大股市上所有行业的成份指数都上涨，其中保险业股票涨势最强劲，成份指数上涨10.5％。伦敦股市上，有传言说瑞士人寿保险公司即将成为一项购并案的目标，导致该公司股票猛涨15.41％；英国保诚保险公司股票上涨9.44％；商联保险上涨10.63％。巴黎股市上，法国安盛保险上涨8.68％。法兰克福股市上，德国慕尼黑保险上涨11.26％，安联保险上涨12.98％。

第7版(国际)
专栏：国外特写

澳学生爱学汉语
本报驻澳大利亚记者 李景卫
　　“床前明月光，疑是地上霜。举头望明月，低头思故乡。”中国驻澳大利亚使馆接待大厅里，唐诗诵读声朗朗悦耳，让人动情。这里不是在开联欢会，也不是在进行诵诗比赛，而是武韬大使在接见来自昆士兰州黄金海岸库马拉教会学校的学生们。
　　背诵唐诗的女孩接着用流利的汉语对武韬说：“我的名字叫毕恩卡·克里斯特森，今年12岁，是昆士兰州库马拉教会学校7年级学生。我住在澳大利亚的旅游圣地黄金海岸，电话号码是55297400。”武韬大使连声称赞道：“好！好！”
　　武韬欢迎学生们到中国大使馆参观，并鼓励学生们努力学习汉语。他亲切地对学生们说：“中国语言和文化博大精深，历史悠久，在世界文明发展史上占有重要地位。学习汉语是了解中国的第一步，也是非常重要的一步。我希望你们能够坚持下去。坚持下去，你们才能更深地了解中国，了解中国人民，领略中国文化的精髓。”他还对学生们说，中国政府积极鼓励澳大利亚学生到中国学习，并为他们提供很多方便。学生们听了非常高兴，纷纷上前与他合影留念，并向他赠送他们自己的书法作品“和平”及山水画。
　　在库马拉教会学校的近千名学生中，50％以上的学生选择汉语作为第一外语。今天到大使馆参观的学生来自该校7年级的两个班，共57名学生，由5名老师陪同。他们分别学过2至3年汉语，对学习汉语有非常浓厚的兴趣，并对参观中国大使馆感到十分兴奋。为促进中澳文化交流，激发澳大利亚青少年学生对中国语言和文化的学习热情，中国大使馆教育处特地请来了这批客人。张双鼓参赞与武韬大使一道欢迎远道而来的学生们，并主持今天的接待活动。
　　武韬始终面带微笑与孩子们谈话，并陪他们一起观看影片《中国名山大川》。随后，他带领学生们参观使馆的花园。这时，孩子们拥着武韬大使，再次与他合影，久久不愿离去。（本报堪培拉7月29日电）

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专栏：

澳极超音速发动机试验成功
　　本报堪培拉7月30日电 记者李景卫报道：由昆士兰大学极超音速中心研制的7倍音速喷气发动机30日在南澳大利亚州伍默拉沙漠试发射成功。研制小组负责人艾伦·保罗说，这次发射用了8分钟，进行得非常顺利。极超音速喷气发动机将是航空业的一次革命，如果实际用到航空器上，从悉尼到伦敦只需要两小时。

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专栏：

对美财长暗示巴西贪污挪用国际组织贷款
巴西表示强烈不满
　　据新华社巴西利亚7月29日电（记者杨立民）巴西外长拉费尔29日召见美国驻巴西大使唐纳·赫里纳克，对美国财长奥尼尔日前发表的暗示巴西可能贪污挪用国际组织贷款的言论表示强烈不满。
　　奥尼尔28日在美国“星期日福克斯新闻”电视节目中说，巴西、阿根廷和乌拉圭是美国的重要盟友，但它们需要有政策保证援助资金到位并产生效益，而不是援助资金从这些国家“跑”到瑞士的银行账户上去。即将去南美三国访问的奥尼尔还说，他不会给三国带去任何援助方案。
　　拉费尔指出，奥尼尔的这番言论在巴西政府、议会、舆论界和金融市场引起强烈不满，造成了极坏影响。
　　受奥尼尔言论影响，巴西外汇市场29日再度出现恐慌。美元对雷亚尔的比价一开盘就急剧攀升，最高时达到1比3.27，升幅达8％，最后以1比3.18收盘，比上个交易日上涨5.47％，为1999年1月美元对雷亚尔的比价暴涨以来单日最大升幅。尽管道—琼斯指数和纳斯达克指数29日大涨，但一向跟随美国股市起伏的圣保罗博维斯帕指数仅微升0.25％。
　　奥尼尔的言论也严重打击了国际投资者对巴西的信心。巴西的国家风险指数29日暴升9.8％，达到2196点，创历史最高纪录。巴西在国际市场的债券价格下跌5.15％，目前仅剩下面值的53％，为1999年1月以来的最低水平。
　　为稳定市场信心，巴西政府当晚宣布30日派代表团前往华盛顿与国际货币基金组织商谈援助协议，该组织也发表声明表示欢迎。据报道，在巴西提出交涉后，美国财政部也发表公告，承认巴西政府执行的政策是正确的，并希望巴西继续取得成功。

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欧佩克油价下跌
　　新华社维也纳7月29日电（记者林川）总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处29日宣布，欧佩克七种市场监督原油一揽子平均价上周下跌至每桶25.18美元，每桶跌幅为0.51美元。
　　伦敦期货市场9月份交货的布伦特原油每桶价格26日为每桶25.03美元，比一周前每桶下跌了1.43美元。欧佩克原油26日当天的平均成交价跌到每桶24.79美元。
　　市场分析人士指出，油价下跌的原因之一是全球范围股市疲软给国际原油市场带来影响。油商担心股价持续下滑将使刚刚开始复苏的世界经济再次陷于停顿，使今年下半年市场对原油需求增加的期望成为泡影。
　　其次，上周有报道说，美国不断向欧佩克成员国尼日利亚施压，促其退出欧佩克组织，增加原油出口。虽然美国国务院负责非洲事务的高级官员沃尔特·坎斯坦纳予以否认，尼日利亚新闻部长杰里·加纳也强调，美国的压力不会使尼退出欧佩克组织，但是消息传出后国际市场原油价格每桶下跌超过1美元。尼日利亚原油日产配额为每天178.7万桶，是世界第六大原油出口国，第五大对美原油出口国。
　　另外，欧佩克成员国继续大量超产也是造成国际市场油价下跌的重要因素。设在日内瓦的国际石油市场分析机构上周五发表报告说，欧佩克除伊拉克以外的10个成员国7月份日产量达到2360万桶，比该组织的既定生产限额高190万桶，比6月份也增加40万桶。
　　欧佩克将于9月18日召开部长级会议研究今年第四季度的石油政策。一位欧佩克高级官员上周四透露，预计该组织将在今年末季和明年首季增加原油产量，以满足冬季和经济复苏对原油需求的增加。不过，欧佩克秘书长席尔瓦25日则强调说，欧佩克还没有对是否在第四季度提高开采配额作出决定，现在还需要先对原油市场的走势进行观察。

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　　美国铁路客运公司一列由芝加哥开往首都华盛顿的客运火车29日在马里兰州蒙哥马利县境内出轨，造成90名乘客受伤。 新华社记者 王岩摄

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越将把金兰湾机场改为军民两用
　　据新华社河内7月30日电（记者黄海敏）据越南通讯社30日报道，越南国防部已同意将金兰半岛的一部分用于社会经济建设，其中金兰湾机场将作为军民两用机场使用。
　　越通社援引来自位于中部的庆和省人民委员会的消息说，庆和省与中部民航部门正为该机场提供民用客运服务做准备，包括修建一条长40公里、从芽庄经金兰镇到金兰湾机场的公路。
　　越南和俄罗斯于2002年7月1日正式中止了1979年签订的关于原苏联租用越南金兰湾的协定。