第1版(要闻)
专栏：

中共中央通知要求各地各部门
　结合实际认真执行《干部任用条例》
　　新华社北京7月23日电 中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
　　现将《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真遵照执行。
　　1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在规范干部选拔任用工作，防止和纠正用人上的不正之风，建设高素质党政领导干部队伍等方面发挥了重要作用。在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基础上修订的《干部任用条例》，体现了“三个代表”重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《干部任用条例》的颁布和实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。
　　各级党委（党组）及其组织（人事）部门一定要坚决贯彻执行党的干部路线方针政策，认真学习《干部任用条例》，大力宣传《干部任用条例》，严格遵守《干部任用条例》。选拔任用干部必须按照《干部任用条例》的规定办事，严格把关。对本级管理的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的不审批。要加强思想教育，做好思想政治工作，以坚强的党性、良好的作风保证《干部任用条例》的贯彻执行。各级党政主要领导同志要增强政治观念、组织观念、法纪观念，带头严格执行《干部任用条例》，按照民主集中制原则办事，不允许个人说了算。组织（人事）部门要切实加强自身建设，充分发挥职能作用，坚持照章办事，严格履行程序。要自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
　　要切实加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查，加大对违反《干部任用条例》行为的查处力度。要把党委（党组）和领导干部执行《干部任用条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真检查，发现问题，及时纠正。要认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度。要实行干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。对违反《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部的，要严肃查处，问题严重的要给予党纪政纪处分。
　　各级党委（党组）及其组织（人事）部门要结合实际制定具体的贯彻实施意见，不断推进干部选拔任用制度改革，进一步完善选贤任能的科学机制，为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件。
　　各地区、各部门在执行《干部任用条例》中有何问题和建议，请及时报告。
　　中共中央
2002年7月9日

第1版(要闻)
专栏：

“退耕还林还要苦干十年”
——朱镕基总理考察延安生态环境建设侧记
新华社记者 孙杰 王世焕
　　“延安变绿了，延安变美了！”七月十六日中午，一架波音七三七飞机飞临革命圣地延安——中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基来到延安，考察这里的退耕还林工作。
　　当专机在延安上空盘旋准备降落时，朱镕基从飞机舷窗俯视延安大地，望着映入眼帘那一片片绿色覆盖的山峁沟梁，心中十分高兴：“没想到延安的绿化会这么快，变化会这么大。”
　　这是朱镕基第三次到延安考察。一九九二年八月和一九九九年八月，朱镕基曾先后到延安考察工作。陕北高原黄土裸露的山峁沟梁和水土流失加剧的情景，使他心中十分焦急和忧虑。
　　由于自然条件等诸多原因，地处黄土高原腹地的延安一直是黄河中上游水土流失最为严重的地区之一，每年流入黄河的泥沙高达二点五八亿吨，占陕西省入黄泥沙量的三分之一。多年来，延安人民进行了长期艰苦的水土流失治理工作，但是长期广种薄收和牛羊散牧的落后生产方式，使生态环境遭到严重破坏。“年年栽树不见树，年年种草不见草”，延安的土地始终是“山是和尚头，沟里没水流，三年两头旱，十种九不收”，农民生活陷入“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。
　　一九九九年八月六日，在延安考察工作的朱镕基曾深情地说，“延安是革命圣地，延安人民为夺取中国革命的胜利作出了重要贡献。现在，延安经济、社会有了较快发展，各项事业取得明显进步。但是，延安自然条件差，生态环境还未得到根本改善。国家有关部门和陕西省要把延安作为生态环境建设的重点，加大资金投入，给以政策支持。延安人民要继续发扬艰苦奋斗精神，把过去“兄妹开荒”的革命精神，发展为“兄妹造林”，大力开展植树种草，治理水土流失，为建设一个山清水秀的延安作出新贡献。”
　　正是那次在延安考察，朱镕基提出了“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的政策措施，要求延安在退耕还林工作上先走一步，为全国做出榜样。那次考察结束时，朱镕基还再三叮嘱延安当地的干部：“要抓紧时间退耕还林，我三年后要来检查。”时间过得飞快，转眼间三年过去了。三年来，延安人民开展了声势浩大的退耕还林活动。延安市十三个县（区）全部成为国家退耕还林（草）试点县。退耕还林还草面积达到三百四十一点八万亩，分别占陕西省的百分之四十二和全国的百分之十。昔日中国红色革命的圣地，掀起一场规模空前的绿色革命浪潮。这期间，朱镕基总理也一直牵挂着延安退耕还林工作进展的情况。
　　七月十六日下午，朱镕基到达延安稍事休息后，便和随同考察的中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝等乘车沿着崎岖的山路前往延安郊外宝塔区川口乡党庄流域考察。
　　党庄流域治理区总面积四十一平方公里，有十二个行政村，七百一十九户人家。1999年以来，退耕还林1.62万亩，流域治理面积达到76％。退耕还林政策极大地调动了农民的积极性，推动了产业结构的调整，拓宽了农民致富门路，当地农民人均纯收入由1998年的1520元增加到2001年的2013元。党庄流域治理只是延安退耕还林工作的一个缩影。200万延安人民通过3年来的实践已充分体会到，退耕还林不仅仅治理了水土流失，而且是调整农业结构、农民增收的一条成功之路。如今，当地农民的“信天游”又有了新歌词：“山坡上栽树崖畔畔上青，羊羔羔养在家门中；草棵棵赛过粮苗苗，退耕带来好光景……”
　　站在一个叫西尧沟的山峁上，朱镕基举起望远镜向远处的山峁望去，只见沟沟峁峁上被绿色所覆盖，刺槐、杨柳、水桐及各种果树，栽种在一面面坡和一个个鱼鳞坑里；沟底淤好的坝地上，绿油油的玉米叶在微风中摇曳。望着眼前的情景，听着当地干部的介绍，朱镕基舒心地笑了。
　　随后，朱镕基一行又驱车60余公里，深入到燕沟流域考察。3年前，朱镕基在燕沟流域的聚财山上考察时，满目所及是光秃秃的山峁、被雨水冲刷得支离破碎的沟岔和一些种着稀稀拉拉庄稼的坡耕地。当时他看到这副情景，心中很不是滋味。3年后的今天，他又来到燕沟流域，站在一处叫沟门梁上的山上，看到燕沟流域内原有的坡耕地被一片片树苗和草地所取代，满目荒凉的黄土山坡正孕育着绿色的生机。当地负责人向朱镕基汇报道，燕沟流域治理区内原有的6.39万亩坡耕地已退耕6.08万亩，治理面积达到78％。仅仅几年的工夫，山上的植被就恢复起来。老百姓总结说：封山禁牧、退耕还林（草）、舍饲养羊的做法，既解决了国家要“被子（植被）”的问题，又解决了农民要“票子（钞票）”的问题。
　　7月的延安，正是酷暑时节。尽管黄土高原上热浪袭人，但朱镕基兴致很高。他从沟门梁的南边看到北边，还提醒随行人员：“小心别踩着小树苗。”他还不时向当地干部询问“这里都种了什么品种的树木？成活率有多高？农民退耕后长远生计如何解决？农民烧柴问题如何解决？”等。
　　考察快要结束时，望着远近尽入眼底的绿色山峁，朱镕基对当地干部说，“3年后故地重游，看到这里的绿化和生态环境有了很大改善，心里非常高兴。现在看起来，延安退耕还林工作已取得初步成效。事实说明，中央关于退耕还林的政策是完全正确的。但延安的生态环境还比较脆弱，对已有的成绩还不能够满足，山峁绿化还是草多树少，离江泽民总书记提出的山川秀美的要求和目标还相距甚远。起码还要再坚持苦干十年，才会大有成效。因此，延安人民要继续退耕还林、封山绿化、承包到户。在严格检查验收的基础上，国家一定会兑现每亩退耕地每年补助100公斤粮食、20元管护费和一次性补助50元种苗费的政策。我相信，只要把这些政策落实了，一个山川秀美的新延安一定会展现在世人面前。那时候，革命圣地延安一定会更加漂亮，到这里来观光、接受革命传统教育的人会更多。”
　　离开燕沟时，当地负责人说道，“朱总理，3年后希望您再来看一看。”朱镕基愉快地点了点头。

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专栏：

朱镕基致电热烈祝贺鲍肯内德就任荷兰首相
　　新华社北京7月23日电 中华人民共和国国务院总理朱镕基23日致电热烈祝贺鲍肯内德就任荷兰王国政府首相。贺电全文如下：海牙荷兰王国政府首相鲍肯内德阁下：
　　在阁下就任荷兰王国政府首相之际，我谨代表中国政府并以我个人的名义，向阁下表示热烈的祝贺和良好的祝愿。祝阁下在履行这一重要职务期间取得成就。
　　中国一向重视同荷兰的关系。中国政府愿同荷兰政府一道，在相互尊重、平等互利的基础上，继续推动两国友好合作关系不断向前发展。
　　中华人民共和国国务院总理
朱镕基
2002年7月23日于北京

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专栏：

　　今年新疆吐鲁番葡萄丰收，全市鲜葡萄产量预计将在30万吨以上。这是农民正在把葡萄装箱。新华社记者 罗晓光摄

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专栏：

李岚清会见世界著名大学校长
　　新华社北京7月23日电 （记者吴黎明）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了来京参加“中外大学校长论坛”的世界著名大学校长。李岚清就高等教育的改革和发展与来宾交换了意见。
　　教育部部长陈至立、副部长章新胜、周济等会见时在座。
　　由教育部举办的首届“中外大学校长论坛”于7月22日至8月1日在京举行。论坛希望借鉴国外大学成功的管理经验，进一步提升中国大学校长的战略思维、创新意识和管理能力。教育部邀请了17位海外著名大学校长、专家与会讲演，其中包括哈佛大学、牛津大学、剑桥大学、斯坦福大学、东京大学、巴黎高等师范学校等世界著名大学校长。北京大学、清华大学等中方80名大学校长参加了论坛。

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专栏：社论

干部选拔任用工作的基本规章
　　中共中央最近颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）。《干部任用条例》是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。在当前的形势下，颁布实施《干部任用条例》，是贯彻“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。它对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。
　　选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。毛泽东同志深刻指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志明确指出，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者由持中间态度的人来执行，结果不一样。在新的历史条件下，党的第三代领导集体继承和发展老一辈革命家倡导的马克思主义用人观，提出了按照“三个代表”要求，建设高素质干部队伍的重要思想。江泽民同志特别强调，马克思主义政党不仅要有正确的思想路线和政治路线，而且要有正确的组织路线，关键是要选好人、用好人。他明确指出，干部选拔任用工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基础上修订颁布的《干部任用条例》，科学总结了我们党长期以来特别是改革开放以来干部工作丰富的实践经验，认真贯彻了党的三代领导集体科学的用人思想，标志着我们党的干部工作在建立健全科学的选拔任用机制和监督管理机制的进程中，又向前迈出了坚实的一步。
　　《干部任用条例》作为党政领导干部选拔任用工作的基本规章，其基本精神，就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党的干部工作原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，选拔任用德才兼备、身体力行“三个代表”重要思想的党政领导干部。《干部任用条例》的鲜明特点，是坚持与时俱进，充分体现了“三个代表”重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。它坚持扩大民主，在健全民主集中制的组织制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新举措；坚持完善程序，在推进干部选拔任用工作科学化、规范化方面有新进展；坚持制度创新，在促进优秀人才脱颖而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；坚持有效监督，在建立科学有效的监督管理机制方面有新规定。
　　认真学习贯彻《干部任用条例》，进一步提高党政领导干部选拔任用工作水平，是全党特别是各级党委（党组）及其组织（人事）部门的一项重大而紧迫的任务。贯彻执行好《干部任用条例》，首先要认真学习好《干部任用条例》。要坚持理论联系实际，把学习《干部任用条例》，与学习贯彻“三个代表”重要思想、江泽民总书记“5·31”重要讲话和党的十五届六中全会精神结合起来，与继续推进干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制结合起来，与加强领导班子建设，解决干部选拔任用工作中存在的突出问题结合起来，做到学以致用。各级党委（党组）要对本地区本部门学习《干部任用条例》作出部署。主要负责同志要带头学，亲自抓。组织（人事）部门要按照党委（党组）的部署，具体抓好落实。要通过扎扎实实的学习，使各级领导干部熟悉《干部任用条例》，组织人事干部精通《干部任用条例》，广大干部群众了解《干部任用条例》。要通过深入广泛的宣传，使《干部任用条例》真正为广大干部群众所掌握，努力形成有利于提高干部选拔任用工作质量、有效防止和纠正用人上不正之风的良好社会氛围。
　　贯彻执行《干部任用条例》，关键在各级党委（党组），关键在主要领导干部。各级党委（党组）和领导干部必须增强政治观念、组织观念、法纪观念，以坚强的党性、良好的作风保证《干部任用条例》的贯彻执行。在用人问题上，要坚持党性原则，坚持干部标准，公道正派，任人唯贤，不允许搞任人唯亲；要坚持民主集中制，坚持集体讨论决定干部，不允许搞个人或少数人说了算；要严格按规定程序办事，不允许违反程序，我行我素；要自觉接受党组织和群众的监督，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，不允许拉关系，讲人情，给那些心术不正、跑官要官的人以可乘之机。各级组织人事部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，坚持照章办事，严格履行程序，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，做到坚持干部选拔任用的原则不动摇，执行干部选拔任用的标准不走样，履行干部选拔任用的程序不变通，遵守干部选拔任用的纪律不放松。要加大对《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查的力度。对违反《干部任用条例》的人和事，一经发现，要严肃查处，决不姑息迁就。
　　历览古今兴衰事，成败得失在用人。只要我们在干部选拔任用工作中坚定不移地贯彻《干部任用条例》，就能够把那些模范实践“三个代表”重要思想，德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，造就一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，开创人才辈出、生机勃勃的干部工作新局面。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，奋发进取，扎实工作，不断推进党的建设新的伟大工程，以实际行动迎接党的十六大胜利召开！

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专栏：

中宣部召开理论界座谈会强调
　　以“5·31”重要讲话为指导
大力繁荣发展哲学社会科学
　　本报北京7月23日讯 记者杜飞进、郑剑报道：中宣部今天在京召开理论界学习江泽民总书记“5·31”重要讲话和7月16日在中国社会科学院重要讲话座谈会，强调哲学社会科学界要把思想统一到“5·31”讲话精神上来，用“三个代表”重要思想统领哲学社会科学工作，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，多出优秀人才，多出优秀成果，推动理论研究的深化和活跃，推动哲学社会科学的繁荣和发展，为党的十六大营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。（发言摘要见第六版）会议强调，江泽民总书记“5·31”重要讲话，是一篇光辉的马克思主义文献，进一步丰富了“三个代表”重要思想，进一步回答了党和国家发展的一系列重大理论和实践问题。
哲学社会科学界要以“5·31”讲话为指导，把思想统一到讲话的主题上来，统一到讲话对形势的判断和党的历史使命上来，统一到讲话关于建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的要求上来，统一到讲话关于改革、开放、发展和党的建设重大问题的阐述上来，统一到讲话向全党提出的讲大局、讲团结、讲稳定，以实际行动迎接党的十六大的要求上来。
　　会议指出，江泽民总书记7月16日考察中国社会科学院的重要讲话，继去年8月7日在北戴河和今年4月28日在人民大学的讲话之后，再次从治党兴国、全面推进建设有中国特色社会主义事业的高度，强调了哲学社会科学的重要地位和作用，阐述了繁荣发展我国哲学社会科学的基本方针，指明了哲学社会科学的正确方向，对繁荣我国哲学社会科学具有重要意义。我们一定要深入学习贯彻江总书记重要讲话精神，充分认识哲学社会科学的巨大作用，切实加强哲学社会科学建设。
　　会议指出，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，大力推动理论创新。要立足中国实际，放眼世界大势，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。要深入研究回答关系党和国家发展全局的重大战略问题，研究回答现实生活提出的、干部群众关心的重大理论问题，从人民群众广阔而丰富的实践中提炼研究题材，汲取思想养分，提出真知灼见，创造学术精品，为国家发展和民族振兴服务。要切实改进文风，贴近生活，贴近群众，深入浅出，简洁明快，以真理服人，以事实服人，增强说服力、战斗力。
　　会议指出，要按照政治强、业务精、作风正的要求，加强哲学社会科学队伍建设。要充分尊重哲学社会科学研究规律，尊重哲学社会科学工作者的创造性劳动，培养好人才，吸引住人才，使用好人才，特别要加强中青年哲学社会科学队伍建设，把大家的智慧和力量凝聚到伟大祖国振兴发展的宏伟大业上来。广大哲学社会科学工作者要树立正确的世界观、人生观、价值观，心系祖国，心系人民，自觉把自己的学术追求融于党和国家的发展事业，创造更多有深度、有分量、有说服力的哲学社会科学成果。
　　会议指出，繁荣哲学社会科学，关键在落实。要采取切实措施，加大投入，加强规划，改进管理，努力形成一个坚持正确方向、符合科学研究规律的引导机制，形成一个鼓励学术探索、推动学术创新的激励机制，形成一个能使优秀人才脱颖而出、施展才华的竞争机制，形成一个哲学社会科学的成果应用机制，促进学术研究的活跃，促进哲学社会科学的进步。
　　中宣部常务副部长刘云山在讲话中指出，要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领哲学社会科学。要把“三个代表”重要思想贯穿于全部哲学社会科学工作中去，把是否体现“三个代表”要求作为衡量哲学社会科学工作的根本尺度。要按照“三个代表”要求，观察新的形势，分析新的情况，研究新的问题。哲学社会科学工作者要从理论和实际的结合上，深入宣传“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义，深入宣传“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的统一关系，深入宣传贯彻“三个代表”的根本要求，进一步兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的热潮，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
　　中央编译局局长韦建桦、中央文献研究室副主任冷溶、中央党史研究室副主任石仲泉、人民日报副总编辑张研农、中国社会科学院原副院长汝信、中国人民大学校长纪宝成、国防大学原副校长侯树栋、《求是》杂志副总编辑张晓林、中央党校校委委员李忠杰、全国社科规划办主任董京泉等专家学者在座谈会上发了言。会议由中宣部副部长雒树刚主持。

第1版(要闻)
专栏：

党政领导干部选拔任用工作条例
　　第一章 总 则
　　第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的党政领导干部队伍，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律、法规，制定本条例。
　　第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
　　（一）党管干部原则；
　　（二）任人唯贤、德才兼备原则；
　　（三）群众公认、注重实绩原则；
　　（四）公开、平等、竞争、择优原则；
　　（五）民主集中制原则；
　　（六）依法办事原则。
　　第三条　选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
　　应当注重选拔任用优秀年轻干部。
　　第四条　本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员（不含正职）和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。
　　县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，参照本条例执行。
　　选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。
　　选拔任用处级以上非领导职务，参照本条例执行。
　　第五条　党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。
　　第二章　选拔任用条件
　　第六条　党政领导干部应当具备下列基本条件：
　　（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
　　（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。
　　（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
　　（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
　　（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
　　（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
　　省部级党政领导干部，还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。
　　第七条　提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格：
　　（一）提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
　　（二）提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
　　（三）提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。
　　（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
　　（五）应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
　　（六）身体健康。
　　（七）提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
　　特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。
　　第八条　党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织（人事）部门同意。
　　第九条党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。
　　党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。
　　第三章　民主推荐
　　第十条　选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。
　　第十一条　领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。
　　第十二条　领导班子换届，民主推荐由下列人员参加：
　　（一）党委成员；
　　（二）人大常委会、政府、政协的党组成员或者全体领导成员；
　　（三）纪委领导成员；
　　（四）人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；
　　（五）下一级党委和政府的主要领导成员；
　　（六）其他需要参加的人员。
　　推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士中的代表人物参加。
　　第十三条　领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，应当经过下列程序：
　　（一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；
　　（二）填写推荐票，进行个别谈话；
　　（三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；
　　（四）向上级党委汇报推荐情况。
　　第十四条 个别提拔任职，参加民主推荐的人员和民主推荐的程序，参照本条例第十二条和第十三条的规定执行。
　　第十五条　民主推荐工作部门领导成员人选，由本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。
　　民主推荐内设机构领导成员人选，参照上列范围执行。
　　第十六条　领导班子换届，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。
　　个别提拔任职，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。
　　考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。
　　第十七条　确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。
　　第十八条　个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。
　　第十九条　党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。
　　第四章　考察
　　第二十条　对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行严格考察。
　　部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。
　　第二十一条　考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。
　　各级党委（党组）根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。
　　第二十二条　考察党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序：
　　（一）组织考察组，制定考察工作方案；
　　（二）同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；
　　（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；
　　（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；
　　（五）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；
　　（六）考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。
　　第二十三条　考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
　　（一）党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；
　　（二）考察对象所在单位领导成员；
　　（三）考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；
　　（四）其他有关人员。
　　第二十四条　考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
　　（一）考察对象上级领导机关有关领导成员；
　　（二）考察对象所在单位领导成员；
　　（三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；
　　（四）其他有关人员。
　　考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。
　　第二十五条　考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
　　第二十六条考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：
　　（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；
　　（二）主要缺点和不足；
　　（三）民主推荐、民主测评情况。
　　第二十七条　党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
　　实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。
　　第二十八条考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。
　　第五章　酝 酿
　　第二十九条　党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。
　　第三十条　酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。
　　工作部门领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见。
　　非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。
　　第三十一条　部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。
　　第六章　讨论决定
　　第三十二条　选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。
　　第三十三条　市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。
　　第三十四条　党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
　　党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。
　　第三十五条　党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：
　　（一）党委（党组）分管干部工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；
　　（二）参加会议人员进行讨论；
　　（三）进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。
　　第三十六条　需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。
　　第三十七条需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。
　　第七章　任 职
　　第三十八条　实行党政领导干部任职前公示制度。
　　提拔担任地（厅）、司（局）级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
　　第三十九条　实行党政领导干部任职试用期制度。
　　提拔担任下列非选举产生的地（厅）、司（局）级以下领导职务的，试用期为一年：
　　（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内设机构的领导职务；
　　（二）纪委内设机构的领导职务；
　　（三）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。
　　试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。
　　第四十条　党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。聘任制领导职务的每一个聘任期不超过五年，可以连续聘任。聘任程序另行规定。
　　第四十一条　对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话。
　　第四十二条　党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：
　　（一）由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算；
　　（二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、任命的，自当选、任命之日起计算；
　　（三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；
　　（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。
　　第八章　依法推荐、提名和民主协商
　　第四十三条　党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。
　　第四十四条　党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。
　　党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定的程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。
　　第四十五条　党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。
　　第四十六条领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的主要领导成员人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派人士中代表人物通报有关情况，进行民主协商。
　　第四十七条　党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。
　　第四十八条　党委推荐、由人民代表大会选举、任命的领导干部人选落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选，也可以在下一次人民代表大会上再次推荐为同一职务人选。
　　党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选在人大常委会未获通过，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次人大常委会上继续推荐。两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。
　　政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。
　　第九章　公开选拔和竞争上岗
　　第四十九条　公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。
　　公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。
　　第五十条　报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本条例第六条和第七条的规定。
　　第五十一条　公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：
　　（一）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；
　　（二）报名与资格审查；
　　（三）统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；
　　（四）组织考察，研究提出人选方案；
　　（五）党委（党组）讨论决定。
　　第十章　交流、回避
　　第五十二条　实行党政领导干部交流制度。
　　（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
　　交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。
　　（二）地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满十年的，必须交流。民族区域自治地方另行规定。
　　同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流。
　　（三）党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。
　　（四）干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间进行。
　　（五）交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。
　　（六）地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。
　　第五十三条　实行党政领导干部任职回避制度。
　　党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。
　　担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。民族自治县另行规定。
　　第五十四条　实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。
　　党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
　　干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。
　　第十一章　免职、辞职、降职
　　第五十五条　党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
　　（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；
　　（二）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；
　　（三）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
　　第五十六条　实行党政领导干部辞职制度。
　　辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
　　辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。
　　第五十七条　因公辞职，是指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。
　　第五十八条　自愿辞职，是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。
　　自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。
　　党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：
　　（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；
　　（二）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；
　　（三）有其他特殊原因的。
　　第五十九条　引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
　　第六十条　责令辞职，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。
　　第六十一条　实行党政领导干部降职制度。
　　因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
　　第六十二条引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。
　　第十二章　纪律和监督
　　第六十三条　选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：
　　（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
　　（二）不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；
　　（三）不准临时动议决定干部任免；
　　（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；
　　（五）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；
　　（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；
　　（七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；
　　（八）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；
　　（九）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；
　　（十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。
　　第六十四条　对违反本条例规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
　　对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。
　　第六十五条　实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
　　第六十六条　党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本条例的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。
　　纪检机关（监察部门）按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。
　　第六十七条　建立组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织（人事）部门召集。
　　第六十八条　实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究党委（党组）主要领导成员和分管领导成员的责任。
　　第六十九条　党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本条例，自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。
　　第十三章　附 则
　　第七十条　本条例对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构以及其他直属机构。
　　第七十一条　选拔任用乡（镇、街道）的党政领导干部，由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法。
　　第七十二条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队领导干部的选拔任用办法，由中央军委根据本条例的原则规定。
　　第七十三条　本条例由中共中央组织部负责解释。
　　第七十四条　本条例自发布之日起施行。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》同时废止。 （新华社北京7月23日电）

第2版(要闻)
专栏：

温家宝在全国“菜篮子”工作会议上强调
　　努力实现新阶段“菜篮子”工作的“两个转变”
让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”
　　本报北京7月23日讯 记者王彦田报道：国务院今天召开全国“菜篮子”工作会议，总结交流“菜篮子”工作的成绩和经验，分析当前面临的新情况、新问题，研究提出今后一个时期的工作任务和政策措施。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，新阶段“菜篮子”工作的任务是：以保障“菜篮子”产品长期稳定供给为目标，以提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平为核心，加快实现由比较注重数量，向更加注重质量、保证卫生和安全转变，真正让城乡居民吃上“放心菜”、“放心肉”；逐步实现由阶段性供求平衡，向建立长期稳定供给机制转变，让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”，促进农业增效、农民增收。
　　温家宝指出，在党中央、国务院的正确领导下，各地方、各部门密切配合，共同努力，“菜篮子”工作取得了显著成绩，实现了“菜篮子”产品由长期短缺、品种单调，到供求基本平衡、品种丰富多样的历史性转折。“菜篮子”产品总量大幅度增长，大多数产品的人均消费量已超过世界平均水平，较好地满足了城乡居民生活需要。“菜篮子”生产的发展，有力地促进了农业结构调整，带动了农民增收，增加了农业出口创汇。在“菜篮子”工程建设实践中，各地坚持市场取向的产销体制改革，使市场机制在资源配置中发挥基础性作用，调动了农民发展生产的积极性；加强生产基地建设，改善了生产条件，为“菜篮子”发展提供了有力的支撑；推进产业化经营，实行“菜篮子”市长负责制，为做好“菜篮子”工作提供了机制保障和组织保障。这些经验对搞好今后的“菜篮子”工作具有重要的借鉴意义，要认真总结，加以推广。
　　温家宝指出，随着农业和农村经济发展进入新的阶段，“菜篮子”工作也面临着新的形势。一是供求关系发生新的变化。需求层次多样，人们更加注重“菜篮子”产品的多样性、优质化和卫生、安全；供给范围拓展，要求“菜篮子”工作既要重视城市，又要关注农村；生产空间扩大，对保持产品总量和品种的供求平衡，防止区域结构趋同、低水平重复，提出了更高的要求。二是对质量管理提出了新的要求。“菜篮子”生产主体和流通渠道的多元化，增加了质量卫生安全管理的难度；使用农药、兽药、化肥等投入品，需要加强管理，科学指导，趋利避害。三是面临新的国际竞争环境。加入世贸组织后，如何利用国内国际“两个市场”、“两种资源”，做好进出口贸易，是紧迫而艰巨的任务。面对新的形势，目前“菜篮子”工作还不能完全适应新要求，生产、流通等领域存在着一些亟待解决的问题。一些地方产品质量卫生安全问题突出，市场秩序混乱，品种结构不合理，价格波动较大，流通基础设施落后。解决“菜篮子”工作中存在的问题，进一步把“菜篮子”生产提高到一个新水平，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想要求，维护广大人民群众利益的具体行动。各级党委和政府要从全局和战略的高度，切实重视“菜篮子”产品的生产，建立稳定供给的机制，调动各方面的积极性，保持“菜篮子”生产的持续稳定发展。
　　温家宝强调，完成新阶段“菜篮子”工作任务，要有新的思路。当前和今后一个时期，“菜篮子”工作要以实现“两个转变”为目标，完善质量标准，强化源头管理，健全市场机制，加快科技进步，发展产业化经营。一要加快质量标准和检验检测体系建设。抓紧建立健全“菜篮子”产品质量卫生安全的强制性标准，完善产地环境、加工包装、运输储藏保鲜和动植物检疫标准以及相关技术规范，使“菜篮子”产品在生产、加工、流通等各个环节做到有标准可依。二要加大生产环节治理力度，从源头上保证产品质量卫生安全。加强产地环境保护，加强农业投入品监管，加强农业生产过程管理，加强食品加工业的监管，强化动植物病虫害防治。三要加强市场建设，整顿和规范市场秩序。要统筹规划、合理布局，重点加强中西部地区批发市场建设，完善城市骨干批发市场服务功能，引入现代营销方式和流通组织形式。要严把市场入口关，逐步建立“菜篮子”产品质量卫生安全强制检验检疫制度。当前要突出抓好市场秩序的整顿和规范工作。四要充分运用现代科学技术，提高产品质量和档次。加速新品种的选育和推广，加强高效低毒低残留农业投入品的研发，加强加工、储藏、保鲜、包装、运输技术研究与开发。五要转变生产方式，建立有利于保证产品卫生安全的产销体制。发展产业化经营，通过“订单农业”、建立原料基地等方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求，进行“菜篮子”产品生产、加工和销售，以确保质量卫生安全。
　　温家宝指出，保证“菜篮子”产品的质量卫生安全，把“菜篮子”产品生产提高到一个新的水平，任务非常艰巨。各地区、各有关部门要加强领导，明确分工，落实责任，精心组织。要认真做好“菜篮子”发展规划，进一步完善市长负责制。市长与主产区行政首长要共同担负起确保“菜篮子”产品供给和质量卫生安全的责任。国务院有关部门要按照这次会议确定的分工和要求，各司其职，各负其责，认真做好工作。
　　国务院副秘书长马凯主持会议。这次电视电话会议，以集中统一部署和各地分会场讨论相结合的方式召开。中共中央、国务院等有关部门和单位负责人，各省（自治区、直辖市）人民政府分管副省长（副主席、副市长）及计划单列市人民政府分管副市长、新疆生产建设兵团分管负责人和有关部门负责人参加了会议。北京、上海、河北、福建、青岛、黑龙江等省市代表在会上发言，以多媒体演示介绍了“菜篮子”工作经验。

第3版(国际)
专栏：

我驻美使馆驳斥“中国威胁论”
　　本报华盛顿7月22日电 记者任毓骏报道：中国驻美国大使馆新闻发言人谢锋今天在此间举行的新闻发布会上指出，近来美国内一些人再次鼓吹“中国威胁论”，其目的是挑起中美对抗，破坏中美关系。恰恰是这些人对世界和平构成威胁。
　　谢锋说，中国正在集中全力进行现代化建设，希望有一个长时间的和平国际环境。中国人民崇尚和平，致力于睦邻友好，在地区和国际事务中发挥着积极的建设性作用。坚持走和平发展的道路是中国的基本国策，绝不会动摇。
　　他说，中国奉行防御性的国防政策，从不参与军备竞赛，从不威胁、侵略他国，在国外也不驻一兵一卒，从拥有核武器的第一天起就单方面承诺不首先使用核武器。中国军费只有美国的1／19，日本的1／2。
　　谢锋说，“中国威胁论”不是什么新货色。每当中美关系取得进展时，美国内一小撮人就会跳出来兴风作浪，故伎重演。其根源是阴暗的冷战思维和霸权心态，其目的是遏制中国发展，挑起中美对抗，破坏中美关系。但他们在美国和国际上没有多少市场，越来越多的有识之士认识到，对美国、对世界和平构成威胁的不是中国，而恰恰是那些捏造“中国威胁论”的人。历史已经并将继续证明，阻挠中美关系发展是徒劳的，中国的发展不可阻挡。
　　在谈到“法轮功”时，谢锋指出，“法轮功”宣扬歪理邪说，实施精神控制，在中国已造成1700多人死亡，650多人精神失常，犯罪事实确凿。最近，“法轮功”竟然使用非法电视信号，攻击我鑫诺卫星，蓄意破坏无线电通信秩序，公然践踏国际公法和行为准则，是其仇视文明、丧失理性、践踏法律的邪教本质的再次大暴露，也是它穷途末路、垂死挣扎的表现。美方应对“法轮功”这样一个反人类、反社会、反科学的邪教组织有清醒的认识。姑息纵容，只会养痈遗患，到头来也将损害美国自身利益。
　　谢锋呼吁，国际社会应共同谴责和制止“法轮功”邪教，共同铲除这一人类公害。

第3版(国际)
专栏：

刚果（金）和卢旺达达成和平协议
　　新华社约翰内斯堡7月22日电 （记者王群）刚果（金）和卢旺达经过5天会谈，22日在南非首都比勒陀利亚达成和平协议，从而为实现两国间的和平和恢复大湖地区的稳定创造了条件。
　　这次和平谈判由南非副总统祖马主持，谈判的主要问题是卢旺达从刚果（金）撤军和将卢旺达前政府军解除武装并将他们遣返卢旺达。双方本着既要维护刚果（金）的主权与领土完整，又要确保卢旺达边界安全的精神，进行了长时间谈判，终于达成了协议。刚果（金）代表团团长、总统事务部长姆万凯·卡通巴说，这次谈判取得了预期的结果。卢旺达首席谈判代表帕特里克·马津哈卡说：“如果双方能认真执行这份协议，两国间的战争就能早日结束。”
　　自从1994年卢旺达新政府成立以来，卢旺达前政府军一直流窜在刚果（金）东部地区，不断对卢旺达进行骚扰。1998年，卢旺达以打击卢前政府军为借口，派兵进入刚果（金）。

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专栏：

　　近日，柬埔寨王国政府首相洪森来到中南部的磅湛省棉末县参加七号国道一个四十五公里路段的修复开工仪式。该工程由中国地质工程集团公司参与修建。图为洪森首相（前左）为路段修复工程揭幕。
　　新华社记者 李碧超摄

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专栏：

巴强烈谴责以滥杀无辜
　　据新华社加沙7月23日电 （记者王昊）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特23日在约旦河西岸巴自治区城镇拉姆安拉发表讲话，强烈谴责以色列轰炸加沙城居民区的军事行动，并称之为“残忍的灾难性罪行”。
　　以色列F—16战斗机22日午夜时分轰炸了加沙城东部老城区的一栋民宅，造成包括巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）下属军事组织“卡桑旅”领导人萨利赫·谢哈德在内的总共15名巴勒斯坦人死亡，其中包括8名儿童和1名两个月大的婴儿，另有140人左右受伤。
　　阿拉法特说：“这种残害平民的屠杀行径是任何一个有些头脑或是良心的人都无法想象的。”他表示，以色列总理沙龙“不想要和平，因为他仍然在继续其一贯的屠杀平民的政策。”
　　在这次轰炸中死亡的谢哈德是哈马斯军事组织的最重要领导人之一，哈马斯精神领袖亚辛23日表示哈马斯将以“实际行动”来回应以色列的军事行动。与此同时，伊斯兰圣战组织、解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）下属军事派别、阿克萨烈士旅等纷纷发表声明，强调要为死者报仇。

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专栏：国际随笔

俄罗斯外交新风格
吕岩松 马剑
　　俄罗斯有句谚语说，“解决不了问题时，学会带着它生活”。如果用它来描述俄罗斯外交风格的变化，可以说更多的是对忍耐与智慧的肯定。
　　日前，10个东欧国家通过《里加宣言》，重申加入北约的愿望并承诺进行军事改革。随着北约11月首脑会议的临近，立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等候选国翘首以待，为加入北约做最后准备。北约正按既定的战略部署，在东扩道路上稳步推进。
　　近10年来，北约同俄罗斯的关系经历了一系列重大调整。不过，用美国前国务卿基辛格博士的话说，北约这一军事联盟存在的“部分目的”仍是“保护欧洲免受俄罗斯侵略”。莫斯科对此可谓心知肚明。俄联邦杜马国际关系委员会副主席乌特金在接受《莫斯科共青团报》采访时坦言，俄有跟踪卫星，可以看到波兰、匈牙利和捷克加入北约后都将军事基地的武器“扭过头来”对准了俄罗斯。
　　尽管如此，俄罗斯对北约第二轮东扩并没有什么过激反应，只是原则性地表明自己的立场，同时承认无力阻止这一进程。人们注意到，俄罗斯这种平和应对的姿态并非始于今日。早在去年底美国退出反导条约时，莫斯科也只是说华盛顿的决定是一个错误，不会影响俄美两国关系的发展。俄权威人士认为，在普京总统的领导下，俄罗斯外交悄然变换了风格，“躁动不安的旋律”已经让位给“和缓的乐章”。
　　美国加州大学政治学教授丹尼尔·特雷斯曼将前总统叶利钦时代的俄罗斯外交概括为以下几个方面：偶尔的反西方言论、夸张的姿态、低烈度地制造麻烦加上同国际货币基金组织的讨价还价。这种表述或许显得有些傲慢，不过倒也抓住了当时俄外交行为模式的几条主线。
　　俄官方和学术界也就这段历史进行了反思。俄外交与国防政策委员会认为，莫斯科发表强硬措辞后仍然做出让步，人们已经不再相信克里姆林宫发出的威胁。该委员会建议俄领导人正视国家实力已较前衰弱的事实，适当确定外交重点，将重视经济利益的“务实主义原则”作为对外政策的基础；另外，即便是为了维护国家根本利益而采取抵制行动，在语言上也必须保持“最大限度的建设性”。俄罗斯新闻媒体进一步指出，外交必须从争强好胜转向量力而行，要将国家的战略利益与现实利益有机地结合起来。看来，俄罗斯以“务实与灵活”为特点的新外交政策获得了广泛的社会基础。
　　俄外长伊万诺夫日前在《权力》周刊撰文阐述俄罗斯对外政策重点，其中有两段话引人注意：第一，俄美签署的削减进攻性战略力量条约是个“妥协性文件”，不过它是目前所能取得的最好结果。对于俄罗斯来说，主要收获是保留了就战略稳定问题继续谈判的机制。第二，根据《罗马条约》成立的俄罗斯—北约理事会无法阻止北约东扩，但它却开辟了通向双方“崭新关系”的道路，并在客观上促使北约朝着符合全欧安全利益的方向转变。可以说，“务实与灵活”的外交方针不仅成就了5、6月间俄罗斯同西方之间的一系列重大外交活动，更为重要的是，它将对今后一个较长时期的俄罗斯外交走势产生深远影响。

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专栏：

伊建议召开阿盟非常会议
　讨论美威胁对伊军事打击
　　新华社巴格达7月22日电 （记者顾正龙）据伊拉克通讯社报道，伊拉克国民议会议长哈马迪22日致函阿拉伯国家联盟秘书长穆萨，建议召开阿盟非常会议讨论美国政府对伊拉克的动武威胁。
　　哈马迪在信中强调，美国对伊拉克的威胁，不仅是对阿拉伯民族安全的威胁，也是对世界和平与安全的威胁，严重践踏了联合国宪章和国际法准则。
　　据报道，哈马迪同时也致函阿拉伯各国领导人和亚非拉以及欧洲议会联盟各国议会领导人，信的内容包括伊国民议会在最近举行的特别会议上通过的一项声明。这项声明谴责美国采取对伊动武的侵略政策，并表示支持萨达姆总统的领导，支持伊拉克政府为捍卫国家安全、独立和伊拉克政权所采取的一切措施。
　　据新华社巴格达7月22日电 伊拉克贸易部长萨利赫22日在此间宣布，由于澳大利亚政府对伊拉克采取的敌视立场，伊拉克政府决定将从澳大利亚进口的小麦减少一半。
　　萨利赫当天向记者发表谈话指出，伊拉克政府之所以作出这个决定，是因为澳大利亚总理及其政府某些成员采取支持美国对伊动武的立场。如果澳大利亚政府不改变其错误立场，伊拉克方面将作出更为强烈的反应，并中止与澳大利亚的贸易关系。

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专栏：热点对话

美国欲对伊拉克动武
本报国际部编辑 刘正学 本报驻外记者 任毓骏 吴文斌 吴云
　　编辑：自布什政府将反恐战争的下一个目标锁定为伊拉克以来，美国媒体不断披露五角大楼攻打伊拉克的计划和时间表，大有“山雨欲来风满楼”的态势。人们非常关注美国会以什么方式在什么时间向伊拉克动武？其目的究竟何在？
　　本报驻美国记者任毓骏：美国在阿富汗的反恐战争暂告一段落后，现在正紧锣密鼓地准备对伊拉克实施军事打击，并开始向伊拉克外围增派部队。《华盛顿时报》17日称，对伊拉克用兵可能出动25万大军，其中英军3万，其余为美军。美英联军对伊拉克将采取双管齐下策略，担当主力的美军从土耳其攻击伊拉克北部，英军则由科威特对伊拉克南部发动攻势。英国已经从巴尔干半岛和阿富汗召回部队，为攻击伊拉克展开训练。英国准备投入的兵力包括一个步兵师及数个装甲旅，另外还将出动战机、驱逐舰和航空母舰战斗群。
　　关于美国何时动武的猜测很多。有消息说，英国与美国均已派遣特种部队进入伊拉克，准备煽动伊拉克反对势力作乱，为英美大举入侵伊拉克铺路，并可望在今年秋天发动攻击。另有人认为，目前伊拉克周边国家大都反对美国动武，而美国调兵遣将耗时费力，在明年初发起军事进攻可能性较大。
　　布什政府决心推翻萨达姆政权，借口是中东是国际恐怖主义的最大源头，而伊拉克有研制大规模杀伤性武器和支持国际恐怖主义之嫌。因此布什将伊拉克冠为非铲除不可的“邪恶轴心”之首。11年前老布什虽在海湾战争中打败了伊拉克，但还是让萨达姆政权存在，美国朝野对老布什此举一直毁誉参半。克林顿执政8年，虽然也曾几度试图“倒萨”，但终未得手。因此，布什若能在任内完成“倒萨”大举，既可“青出于蓝而胜于蓝”，又超过了民主党的“强势总统”克林顿，这对自己赢得下一届总统连任可说打下了一个好基础。
　　此外，布什政府有意渲染“倒萨”，也是为了转移美国公众对布什政府信任危机的注意力。副总统切尼等一大批高级官员被指责卷入金融丑闻，布什本人也被怀疑10年前“利用内部信息炒股”，加上最近接连爆出大企业假账丑闻和倒闭事件，这不但严重削弱了美国公众对布什政府及其共和党治理经济能力的信任，而且还引发了人们对布什本人诚信的怀疑。在国内问题堆积如山之时，把民众的注意力吸引到对外战争，可说是美国政界的惯招。
　　还有媒体报道说，布什对伊拉克动武，也有回报在大选中极力支持共和党的军火商集团之意。据美国报纸预计，对伊拉克再次开战将继续刺激军火工业的发展，增加就业机会和推动经济复苏，并可以测试新型武器和检验最新作战理论。
　　编辑：美国要对伊拉克大规模动武，没有海湾国家的支持不行。尽管美国高官四处游说，但伊拉克的邻国相继表态反对美对伊动武，而伊拉克则面对美国的威胁严阵以待。
　　本报驻叙利亚记者吴文斌：是的。最近约旦新闻大臣、外交大臣、首相和国王先后公开表示，坚决反对以任何借口干涉其他阿拉伯兄弟国家的内部事务，反对武力攻打伊拉克，并不允许任何外国军队使用其领土作为入侵伊拉克的跳板。约旦外交大臣还召见伊驻约大使，正式通报约的上述立场。15日，阿卜杜拉二世国王也再次否认约旦在进攻伊拉克问题上与美国达成某种默契，否认有美军驻扎在约旦。约旦国王强调，对伊军事打击后果难料，中东国家不能容忍对伊采取任何军事行动。同美国签有共同防务协议的科威特日前也多次公开表示，反对美军把科当作攻打伊拉克前沿阵地。但科威特副首相兼国防大臣穆巴拉克22日表示，如果国际社会一致同意对伊实施军事打击，科威特将支持美对伊采取军事行动。
　　阿曼新闻大臣日前宣布，海湾合作委员会所有国家都反对打击伊拉克，反对践踏伊主权和人民的行为。他还否认阿曼有美军进攻伊的军事基地。美国防部副部长沃尔福威茨上周再次到土耳其游说，但仍未得到土方的支持，相反，土总理埃杰维特21日对美欲打击伊提出警告。他说，美对伊采取军事行动不会有好的结果，将面临陷入长期战争的泥潭。
　　伊拉克北方库尔德自治政府既反对美对伊动武，更不同意与美同流合污。在欧洲的伊拉克反对派一方面支持美国推翻萨政权的计划，同时，要求任何军事行动必须局限于推翻萨达姆的范围内，拒绝美发动类似1991年海湾战争那样的军事打击。
　　针对美国的军事威胁，伊拉克正在进行应战准备。据报道，上个月萨达姆与其高级助手制定了一个全面应战的计划。首先，在政治和外交上，开展积极主动的多元外交攻势，争取阿拉伯兄弟国家特别是周边国家的同情和支持，打破美试图建立新的反伊同盟的计划；其次，在军事上，加强重点城市和重要战略目标的空防部署；第三，待美国打出第一拳时后发制人，将使用一切武器在一切可能的地方向美国发动反击，打持久战。萨达姆在7月17日革命节发表的演讲中，号召伊全体人民起来抵御美国侵略，全民皆兵，打人民战争。
　　阿拉伯国家特别是海湾国家普遍反对美国动武，主要有以下几个原因：一是今日海湾形势已与上个世纪90年代迥然不同，伊拉克没有侵略和威胁任何国家，同时，几年来伊与包括两次战争的宿敌伊朗和科威特在内的所有海湾国家在政治、外交和经贸等各个领域的关系都有所改善和发展；二是美国欲借反恐战争推翻萨达姆，但美拿不出令人信服的理由；三是饱经12年制裁的伊拉克人民正在苦难中争扎，人们不愿看到他们再遭不幸；四是当前伊拉克与联合国在武器核查人员返伊和解除对伊制裁问题上的分歧，完全应该通过政治对话途径解决，大可不必兴师动众，大动干戈。
　　编辑：在对伊动武问题上，欧盟各国的立场显然与美有差异，这是为什么？
　　本报驻比利时记者吴云：尽管欧盟国家对伊拉克现政权并无好感，但在如何处理萨达姆政权上，欧盟各国和美国却有着不同的看法。他们对美国领导人多次宣称的通过战争改变伊拉克政权的政策态度消极。就连与美国关系非同一般的英国首相布莱尔也说，处理伊拉克问题有多种不同的手段。他们问道，美国通过战争改变伊拉克现政府是否违反国际法？伊拉克是一个主权独立的国家，又是联合国成员国，美国以武力推翻一个联合国成员国政府是否违反了联合国宪章？他们还忧虑，在没有用尽一切手段和缺乏确凿证据的前提下，美国贸然对伊拉克发动战争，可能会破坏国际反恐联盟的团结，恶化解决阿以冲突所需要的外交环境，而且还可能导致英国和欧盟其它国家之间发生龃龉。一位法国外交官曾说，现在重要的是，在中东建立一个和平联盟，而不是一个对伊拉克进行战争的联盟。另外，欧盟各国也担心，即使推翻萨达姆政权后，美国是否计划长期提供帮助，从而建立一个比较稳定、和平和民主的新伊拉克？因为美国不打算长期负担重建伊拉克的工作，而想把责任交给联合国和欧洲各国。
　　也许，真正让欧洲感到担心的是日益甚嚣尘上的美国单边主义政策倾向。英国一位议员在英国《金融时报》撰文公开宣称，“布什的单边主义外交政策让世界感到担忧，日益被视为对世界和平构成威胁的不是别人，而是布什”。

第3版(国际)
专栏：

尼总统严令取缔校园邪教
　　据新华社拉各斯7月22日电 （记者李文飞）据此间媒体22日报道，尼日利亚总统奥巴桑乔20日重申政府严厉取缔校园邪教的立场，要求政府和学校有关教育部门以铲除邪教为己任，确保青年一代的健康成长。

第3版(国际)
专栏：

阮文安连任越南国会主席
　　越南第十届国会主席阮文安在23日上午举行的第十一届国会第一次全体会议上再次当选，连任越南第十一届国会主席。

第3版(国际)
专栏：

德梅洛任联合国人权高级专员
　　联合国发言人埃克哈德22日宣布，联合国秘书长安南已决定任命塞尔吉奥·德梅洛接替玛丽·罗宾逊担任联合国人权事务高级专员。现年53岁的德梅洛是巴西人。

第3版(国际)
专栏：

卡尔扎伊用美特种兵当保镖
　　阿过渡政府总统卡尔扎伊22日决定使用45至50名美国特种部队军人来保护总统府的安全。据认为，卡尔扎伊作出这项决定可能与副总统卡迪尔遇刺事件的调查有关。卡尔扎伊原来的阿富汗保镖将接受由国际安全部队提供的为期6个月的训练。

第3版(国际)
专栏：

欧洲煤钢共同体结束使命
　　欧盟委员会23日在布鲁塞尔总部大厦前举行仪式，降下象征欧洲煤钢共同体的蓝黑星旗，升起欧盟旗帜，从而标志着50年前成立的欧洲煤钢共同体结束了其历史使命。
（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：纪念中国人民解放军建军75周年特稿

军事训练向科技进步要质量
　我军走上现代化练兵之路
　　本报北京7月23日讯 新华社记者马晓春、徐壮志，本报记者贾昭全报道：人民解放军着力打造现代化的演兵平台，军事训练走上了向科技进步要质量、要战斗力的现代化练兵之路。
　　排成战斗队形前进的装甲车掀起漫天尘土，直升机在山丘中忽显忽没，炮弹、地雷不停地炸响……记者探访北京军区某合同战术训练中心时，一场对抗性军事演练正在激烈地进行。据基地负责人介绍，这个集导调监视、战场仿真、辅助评估、结合保障、基地管理于一体的现代化综合训练基地，不仅可以模拟不同的战场环境、进行不同军种和兵种的战役战术对抗演习，而且可以借助先进的计算机系统对演习的进展和结果做出科学的评估。
　　来自总参谋部的信息显示，随着一批大型合同战术训练中心的建成并投入使用，我军各军兵种的军事训练已初步实现基地化，一支支现代雄师正在这些“模拟战场”中接受着近似实战的洗礼。
　　随着科技练兵的深入，模拟化训练呈快速发展之势。由计算机网络构成的“战争实验室”把未来战场搬进了虚拟的数字空间：在这些由大量数字模型组成的“战场”里，能够对陆、海、空、天、电五维空间的作战行动进行仿真模拟。据专家介绍，与耗费巨大的实兵演习相比，计算机作战演练对和平时期培养军事指挥员有着极为重要的意义。
　　“不耗一枪一弹，亦可身经百战”。在我国最高军事学府国防大学，近几年来，参加一场网上联合战役演习，已成为将军学员们毕业前必须完成的作业。
　　从战术模拟到战役模拟，从装甲车驾驶到战机、战舰操作，越来越多的训练模拟系统被用于全军各军兵种、各种专业、各个层次的训练。仿真模拟器材正逐步形成系列，成为提高官兵军事素质的重要手段。
　　网上训练、网上演习、网上办公……在加速机械化建设的同时，人民解放军信息化建设也开始以强劲的势头起步：局域网在军营中大量涌现，连接着大江南北千百座军营的全军军事训练信息网，在训练中发挥着越来越重要的作用。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田在河北国防教育经验交流表彰大会上强调
　　立足国家战略全局 加强全民国防教育
　　据新华社石家庄7月23日电 （记者陈辉）中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在河北省国防教育经验交流表彰大会上讲话指出，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民总书记“5·31”重要讲话精神，立足国家战略全局，在以经济建设为中心的同时，大力加强国防建设，开展全民国防教育，强化国防观念，为国防建设奠定思想基础，坚决捍卫我国主权和领土完整，维护我国的安全与统一。
　　迟浩田强调，江主席历来高度重视国防教育，作了许多精辟论述。他指出：“只要国家存在，就有国防，国防教育就要长期进行下去，作为公民的终身教育来抓。”国防教育是以爱国主义为核心的国防思想、国防知识等方面的教育，通过经常性的思想灌输，能够激发公民的爱国之心、报国之情、强国之志，在全社会产生强大的精神力量。
　　迟浩田指出，我们要弘扬与时俱进的精神，围绕国防教育的目标，适应时代发展的要求，不断创新教育理论，规范教育内容。要努力创新国防教育的形式和方法，增强时代感和针对性、创造性。要坚持思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励、法律规范与自我约束相结合，更好地调动广大群众参与国防教育的积极性。
　　迟浩田指出，国防教育是一项巨大的社会工程，是提高全民素质、加速人才培养的有效途径。各级党委、政府和有关部门要按照《国防教育法》的规定，切实负起责任。要从国家安全、民族复兴的高度，把它作为一项长期任务，抓紧、抓好，抓出成效。军地双方要加强协调配合，使国防教育长期坚持、不断深化。
　　今天的大会上，交流了开展国防教育的经验，表彰了一批先进单位和个人。
　　出席会议的还有解放军总参谋部、总政治部、北京军区和河北省的领导同志钱树根、张树田、朱启、王旭东等。

第4版(要闻)
专栏：

　　国家投资9292万多元的拉鲁湿地一期保护工程，23日在拉萨开工。被称为“拉萨之肺”的拉鲁湿地，是世界上海拔最高的湿地，也是世界罕见的高原天然城市湿地。图为拉鲁湿地一角。 新华社记者 觉果摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

从“还债也是政绩”说起
　　四川省委领导同志在谈到化解乡村不良债务时指出，各级党委、政府要树立“减负就是增收，还债就是政绩”的意识，把化解乡村不良债务工作抓紧抓好。把还债和政绩联系起来，这体现了求真务实的工作态度，给人颇多启示。
　　乡村债务包括乡级债务和村级债务两种。其中，乡级债务尤为突出。有资料表明，全国仅乡镇一级债务就达二千亿元之巨（全国乡镇平均负债四百多万元）。再加上村级债务，则是个更大的数字。债务重的原因是多方面的，包括经济发展不快，财政体制不顺，政策性增支因素较多等等。但在有的地方，与有些乡村干部片面营造“形象工程”、“政绩工程”不无关系。在缺乏科学论证的情况下，举债上项目、建工程，结果往往是“一届的政绩，几届的包袱。”“还债就是政绩”，这是一个在一定条件下从实际出发，实事求是地解决问题的好提法。有助于各级党委、政府认清乡村不良债务的严重性、危害性。乡村一旦背上沉重的不良债务包袱，久而久之，就会成为一大历史遗留问题，压得基层喘不过气来，危及基层政权正常运转和乡村社会稳定。树立“还债就是政绩”的意识，能够有效地触动有的领导对不良债务的那根几近麻木的神经，促使他们采取措施认真加以解决。应该说，绝大多数基层领导对乡村不良债务并非熟视无睹，也不是没有还债的想法，但他们普遍担心还债会影响自己的政绩。省委提出“还债就是政绩”，就是要使各级领导树立正确的政绩观。事实上，还债旨在消除隐患，目的是为了促进经济发展，为了农民增收，因而也是一种实实在在的政绩。
　　领导干部的责任就是通过自己的工作，发展经济，为民造福，在促进两个文明建设中实现社会进步，因而一定要讲作为，讲政绩，这没有错。但何谓政绩，却有不同的认识。建楼盖房是政绩，筑堤修坝也是政绩；招商引资是政绩，清理债务也是政绩；上项目，建企业是政绩，帮助下岗职工再就业也是政绩。有没有政绩，政绩大小，要看是否符合“三个代表”要求，符合“三个有利于”的标准，归根到底要看干部群众满意不满意，高兴不高兴。各地情况不同，因而改革和发展的主要矛盾和工作着力点也不尽相同，必须因地制宜。清理债务，似乎很难摆到建设和发展的议事日程，但对一个地区一个单位来说，不解决这个问题必然妨碍发展，而解决矛盾、克服困难本身就是加快发展的一个重要组成部分。这样看问题才是实事求是的态度。

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专栏：

民进十届十五次中常会在京举行
　　本报北京7月23日讯 记者潘跃报道：7月23日至24日，中国民主促进会在京举行第十届中央常务委员会第十五次会议。会议认真学习了江泽民同志“5·31”重要讲话。全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐主持会议并讲话。
　　许嘉璐指出，江泽民同志5月31日在中央党校的讲话，科学地分析了当前我国面临的新形势、新任务和新挑战，全面阐述了贯彻“三个代表”的根本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为中共十六大的召开做了最重要的政治、思想和理论准备。
　　许嘉璐强调，新形势下，民进必须与时俱进地加强自身建设。要讲大局、讲团结、讲稳定，进一步做好政治交接工作；努力培养领导干部，特别是新一代领导干部的理论素养、战略思维能力和参政党意识；以改革的精神推动全会的思想建设、组织建设、作风建设和机关建设，努力把民进建设成为适应时代发展要求的高素质的参政党。
　　会议期间，还总结交流了民进各省级组织换届工作的情况，研究部署今年将召开的民进“九大”的筹备工作，讨论了《民进中央关于加强民主集中制、改进领导作风的决定》。
　　出席会议的有民进中央常务副主席张怀西，副主席楚庄、梅向明、冯骥才、邓伟志、蔡睿贤、王立平及中央常委。

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专栏：

中国记协举行座谈会强调
　禁止有偿新闻要常抓不懈
　　本报北京7月23日讯 记者张建玲报道：中国记协今天举行加强行业自律座谈会，强调新闻单位要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，加强思想作风建设，特别是职业道德建设，把加强行业自律、禁止有偿新闻作为新闻队伍思想作风建设的一件大事来抓，要抓紧抓好，常抓不懈。
　　座谈会上，中国记协主席邵华泽、中宣部副部长吉炳轩发表讲话。人民日报副总编辑江绍高、新华社副社长马胜荣，以及中宣部、新闻出版总署、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台等单位有关部门负责人出席会议并发言。座谈会由中国记协党组书记、常务副主席徐心华主持。
　　大家在发言中认为，近年来，新闻界在加强职业道德建设、禁止有偿新闻方面做了许多工作，采取有力措施，取得了明显成效。但同时也应看到，在新的形势下，有偿新闻正在变换手法，以新的方式和面貌出现，损害了新闻媒体的声誉，破坏了新闻工作者的整体形象，妨碍了党的新闻事业的健康发展。对这些新情况、新问题，要高度重视，认真分析，制定新的办法，采取新的措施，构筑禁止有偿新闻的有效机制，真正从源头上堵住有偿新闻。作为党的新闻工作者，一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格按照中央的有关规定做好宣传报道工作，在社会上树立道德高尚、操守严格的良好职业形象。特别是在市场经济大潮面前，要始终保持清醒的头脑，抵御各种诱惑，把握好自己手中的笔。
　　会议强调，新闻媒体和新闻工作者要按照“三个代表”重要思想的要求，努力建设政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，以道德高尚、操守严格的良好职业形象，为迎接党的十六大的召开营造良好的舆论氛围。

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钱其琛会见乌克兰客人
　　据新华社北京七月二十三日电 （记者吕传忠）国务院副总理钱其琛今天会见了应外交部邀请来访的乌克兰总统办公厅副主任奥廖尔。

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专栏：

钱其琛会见福州十邑同乡访问团
　　新华社北京七月二十三日电 国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了以黄双安为团长的世界福州十邑同乡总会访问团一行。

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唐家璇将访问韩国
　　新华社北京七月二十三日电 外交部发言人孔泉今天在此间宣布：应大韩民国外交通商部长官崔成泓邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇将于八月二日至三日对韩国进行正式访问。

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白克明出访非洲两国
　　新华社北京七月二十三日电 记者从中联部获悉，应南非共产党和坦桑尼亚革命党的邀请，中国共产党代表、中共海南省委书记白克明今天离开海口，前往出席南非共产党第十一次代表大会，并率中共代表团访问坦桑尼亚。

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专栏：

张文秋同志逝世
　　新华社北京7月23日电 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，中国妇女运动的先锋战士，中共中央组织部离休老干部张文秋同志，因病医治无效，于2002年7月11日21时在北京逝世，享年99岁。
　　张文秋同志逝世后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、李铁映、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、温家宝、曾庆红、吴仪、乔石、宋平、刘华清、宋任穷、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、钱正英、胡启立、赵南起、毛致用和李德生、张劲夫、张爱萍、黄华、彭冲、廖汉生、王芳、谷牧、杨成武、吕正操、马文瑞、郑天翔、刘复之、杨白冰、王汉斌、张震、陈慕华、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、赛福鼎·艾则孜、洪学智、邓力群、张廷发等同志以不同方式，对她的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　张文秋同志1903年12月出生于湖北省京山县。她1919年参加了“五四”运动，1922年参加了湖北女师学潮，1924年3月加入中国社会主义青年团，1926年1月转为中国共产党党员。张文秋先后担任湖北京山县委妇女部部长、组织部部长、县总工会秘书及党支部书记。大革命失败后，她先后任鄂豫边区宣传部部长、暴动分队长及党支部书记，湖北汉川县委宣传部部长兼妇女部部长，少共湖北省委机要秘书，上海浦东、沪西区委组织部部长，山东省委妇女部部长，苏维埃准备委员会办公厅副主任，全国第五次劳动代表大会办公厅主任。1932年2月起，她先后在上海国际远东第四局情报部做国际情报工作，在江苏省委组织部、上海浦东区委做机要工作。抗日战争爆发后，她先后担任延安抗属学校总务工作兼文化教员，八路军一一五师留守处政治处民运股股长兼《生活星期刊》主编，八路军荣誉军人学校后方留守处主任、党总支书记。解放战争时期，她先后任延安联防军政治部后方学校校长兼党总支书记，华北人民政府司法部组织科科长、干部科科长兼党支部书记等职。新中国成立后，她先后任中国银行人事室副主任，中国盲人福利会总干事。1982年9月离职休养。（附图片）

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

城中村”难题如何解？
本报记者 何伟
　　“一城两制”带来都市尴尬
　　家住宁波城边的宁舟村村民郑雪芬，10年前房屋和土地被“城市化”了。按照政策，全家可办“农转非”，面对这“跳出农门”的机会，尽管有一笔补偿费，尽管身份可以变为城里人，她还是把上门督办户口的村干部顶了回去。理由是：“农转非”也不是堂堂正正的城里人，因为享受不到就业、养老等市民的待遇；留着农村户口，反倒有集体经济的福利支撑。
　　面对时下“要地不要人”的城市化模式，农民的顾虑至少有三：征地补偿不足以支付失地后的养老、医疗等保障；失地后意味着成为城市中没有失业保障的失业工人；村没了，地没了，但集体资产消失不了，这份遗产怎么处置？“说白了，农转非我拖了10年，就是想在集体资产的分配上讨个说法”，郑雪芬坦言。
　　实际上，失地农民的顾虑已经演变成诸多新的社会问题。据宁波市信访局的统计，仅去年，该市受理群众反映土地征用问题的案件就占到7％。
　　惊驾桥4个自然村全都成了都市里的村庄。四周盖起了现代化的高楼，修起了宽敞的马路，但窝在高楼中的村庄却面貌依旧。路修到这里断了，水通到这里没了，就连电费前几年也是和一弄之隔的城市居民不一样。居委会说这里的卫生影响了周边的环境，村民却抱怨这里成了被遗忘的角落。宁波市人大代表多次呼吁消除“城中村”，实现“一城两制”并轨。
　　然而，“城中村”改造被公认为城市化进程中的难题。所谓难，专家解释，难在“要地不要人”的改造中，切身利益受到侵害的总是农民。
　　村民改股民，利益得继承
　　“谁也不能亏农民。”面对农居混杂、地域交错、职责不清、体制不顺等一系列问题，江东区委在实践“三个代表”重要思想过程中，决心啃啃这块硬骨头。区委书记宋伟态度坚决：农民是城市化建设的参与者、建设者和受益者，解决城市化问题首先要解决农民问题。旧村改造是基础，撤村建社区是保证，农村合作经济股份制改革是关键，最终达到推进城市化与维护农民利益的双赢目标。简言之，就是运用市场经济的规律实现“三改一化”：村民改市民，村庄改社区，农民改股民，推进城市化。
　　与以往主要靠行政推进不同，他们运用市场经济的规律拆除城乡的藩篱。去年8月，试点从3个发达村启幕。原定半个月完成的“农转非”和房产证转办手续，仅用了5天时间。
　　身份转了，村舍变了，但集体资产难以处置。由于集体资产的最大比重已不是耕地，而是宾馆、饭店、市场、写字楼等，这是不愿离去的村民们所牵挂的。原东郊乡宁东村297名村民“农转非”并入东柳街道后，马上提出上亿元的村集体资产怎么办？产权如何明晰？资产如何量化到个人？比如由于婚嫁、招工、土地征用安置、应外迁而未迁等原因，造成人员成分有20多种，村民享受集体积累的年限和身份很难确定。外无模式可照搬，内无经验可操作，江东区委决定借鉴国企改革的经验，按《公司法》股份制原则，改造农村合作经济。他们首先对原有集体资产进行清产核资，同时，摸清人口变迁和原村福利政策执行情况。其次，确定以土地资源收入、集体资产积累及在本村工作时间长短为依据，设置“人口股”和“农龄股”。量化到村民手中的股票只做分红的依据，并不改变集体经济的属性。
　　“村里有一个人不同意，改革方案就搁浅”，区委副书记王必恒说。农村合作经济股份制改革就是将农村合作经济改造成现代企业制度，这是企业制度的创新。
　　改革的过程，也是民主的过程。江东区通过召开座谈会、村民代表大会，挨家挨户上门解释等方式和途径理顺群众思想；量化到人的股份享受情况、农龄数和改革实施意见、章程等上墙公布。同时，区委、区政府适时出台了撤村建居、旧村改造和经济合作社实施股份合作制改革意见和方案。去年底，宁东股份经济合作社成立，通过了《宁东股份经济合作社章程》，选举了董事会、监事会，657名社员乐滋滋地拿到了红色的股权证书。
　　失地不失保，失地不失业
　　“手中有了股，心中有了底。”通过合作社股份制改革，产权明晰了，经济发展了，社会稳定了，城市化步伐自然也快了。记者走进江东区一些村庄，发现这里已经变成住宅楼、医院、学校、展览馆的建设工地。江东区农经局局长陈家连认为，作为社会主义市场经济条件下社区集体经济的一种组织形式，“宁东”的改革是比较彻底的：不设集体股、干部贡献股，分配上按公司法操作，用按《公司法》组建的公司，取代几千年形成的“村落”行政单位。
　　彻底告别了“村落”的村民感受如何？“村组织没了，但集体经济还在，我们还有依靠。”宁江村的陈飞一家三口，除了夫妻俩的打工收入，每年还有几万元的集体股分红，言谈中掩饰不住满意的心情。惊驾桥村近400户住户中，目前有300多户已经拆迁，一栋栋漂亮的住宅楼拔地而起。按照政策，村民王兴国一家共分得3套新居，看着就要封顶的新家，王兴国说：“真想早点搬进去，过过真正城里人的生活。”
　　目前，江东区的城中村改造已经取得重大突破。今年，全区有48％的行政村正在和已经实行了“村改居”，将有24％的行政村实行农村合作经济股份制，近1万人成为股份的拥有者。66％的旧村实施了改造。区长王月凤认为：“旧村改造就是要提高农民的居住质量，通过生活环境的改变促进城乡融洽度。”
　　无地农民如何生存，成为江东区委、区政府的心头大事。为此，该区创新就业机制、培训机制和考核机制，把“政府行为与市场机制相结合、就地安置与外向发展相结合、充分就业与社会保障相结合”，办市场，兴企业，吸纳农村劳动力。通过调整产业结构，把农村劳动力从传统产业转向第三产业。对部分较难适应新岗位的农民，采取区外购置土地的办法，重新安排其生产。
　　改革以后还有什么问题？被采访的新市民们普遍认为，各个方面需要加强社会配套。村民变居民后，原来的“农保”怎么办？原来村民的医疗福利怎么办？这些问题仍需有关部门继续关心，研究解决。
　　宁波市政府针对这些遗留问题，按照“失地不失保、失地不失业”的目标，积极探索把失地农民纳入城市社会保障体系。我国第一部关于失地农民的地方社保法规正在这里紧锣密鼓地修改。

第5版(各地传真)
专栏：编后

让失地农民安居乐业
思舟
　　城市化是社会发展的必由之路，也是眼下各级政府的工作重点。问题是，顾全大局的农民在以成本价出让了自己赖以生存的生产资料之后怎么办？进城之后又怎么办？谁来保障农民的切身利益？
　　宁波市江东区勇于创新，大胆推进“三化一改”，在近郊农村土地被征用之后，积极帮助农民完成由农民向市民的转变。特别是在不改变集体资产集体所有性质的前提下，探索出股份经济合作社这种新的经济组织形式，彻底拆除城乡二元结构的壁垒，为失地农民进城安居乐业创造了物质条件。
　　农转非、撤村建居、合作社股份制改造等等，不单是户口本的更换；旧村变新社区，更重要的是要让失地农民从经济上、心理上完成身份的转换，顺利融入城市生活。农民是城市化建设的参与者、建设者和受益者，解决城市化问题首先要解决好农民问题。只有解决了农民的后顾之忧，城市化的步伐才会更快更健康，社会才会更加稳定。这是江东区的实践带给我们的有益启示。

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专栏：人生舞台

于永祥：铁血刑警赤诚报国
王科 李军甫
　　于永祥走了，走得那样匆忙，那样让人难以接受。
　　噩耗传来，大连市公安局甘井子分局刑警大队的刑警们怔住了：祥子刚37岁呀。这些让罪犯胆颤心寒的硬汉们，有的长泪横流，有的放声大哭。祥子光着脚丫在泥泞中追捕逃犯、端着冲锋枪冲进绑匪的窝巢、昼夜蹲坑守候晕倒摔得头破血流……于永祥生前的一幕幕永远凝固在战友们的追忆与思念之中。
　　虎胆雄威震慑恶人胆1997年1月，大连中韩合资企业“丰源制鞋厂”经理、韩国商人金炳真，遭一黑恶势力团伙绑架，索要人民币200万元。
　　于永祥和同志们缜密侦查，很快在吉林省延吉市找到了罪犯的老窝。但是，里面有多少罪犯，有什么武器等等，都不明确。等下去，怕暴露目标，被害人生命有威胁。立即出击，危险太大，干警随时都可能流血牺牲。此时此刻，于永祥坚定地站出来请战。他端起微型冲锋枪，第一个冲进匪巢。将绑匪全部制服，救出人质后，大家都出了一身冷汗：不到20平方米的小屋子里，竟藏匿着8个持刀的亡命之徒。是于永祥“从天而降”的虎胆雄气，将他们威慑住了。
　　于永祥从事刑警工作以来，经他手侦破的案子近千起，抓获的杀人、抢劫、诈骗等特大案犯达百人之多。他也先后被市公安局、省公安厅评为优秀侦查员和刑侦战线十大标兵。
　　舍生忘死浓缩深深刑警情于永祥爱战友，胜过爱自己，不管和谁出去办案，他总是把危险留给自己，把安全让给战友。
　　1998年冬，甘井子区发生重大杀人案，罪犯逃窜到黑龙江省大兴安岭老林里，准备临死一拼。于永祥带领刚从警的董唯、崔国久前去追捕。案犯的住处依山而建，房后就是茂密的山林。为了防止案犯从后山逃走，于永祥让战友从正门攻击，他自己却去守候最危险的后门。由于夜黑路不熟，他失足掉进了2米多深的雪坑里。当他坚持和战友们抓住罪犯之后，晕倒在了雪地上。
　　于永祥患有高血压病、胃病和心脏病。就是这样一副“身板”，于永祥却一年要有10多个月“漂”在外面。为了把更多的时间用在侦破案件、抓捕逃犯上，在近10年的时间里，于永祥没休过一次干部假，每年加班加点地工作累计竟达100多个工作日以上！
　　“我认为自己活得很充实，很有意义……如果人生能重来，我仍然会坚持我的选择。”于永祥在入党志愿书中这样写道。看看于永祥在临走前几天里的表现，人们就能明白：他是这样说的，也是这样做的。
　　2001年5月10日：这是于永祥胃病大出血后的第十天。他既没去医院检查病情，也没向领导请假休息，而是继续带领战友们侦破涉枪抢劫出租汽车案，去瓦房店市辨认汽车，寻找破案线索……
　　5月11日：他脸色灰黄，身体明显不适，仍带着人开展侦查，直至深夜。
　　5月12日：他继续拖着疲惫的病身，和同志们研究案件，在刑警大队又工作到晚上10点多钟。
　　5月13日：他准备和战友们去河南、安徽、山东等地，抓捕杀人犯任学峰。中午，他在妻子的陪伴下，到商店买了换季的衣服和必备的治疗胃病、高血压病、心脏病等药品。店里的同志看到于永祥脸色不好，一再告诫他要休息，不要再工作了。于永祥只是淡淡地一笑，走出了商店。下午1点多，因疲劳综合征致心源性猝死，于永祥永远地倒下了。那淡淡的一笑，成了妻子永久的苦涩。
　　最近，公安部授予于永祥“二级英模”称号，大连市纪委、市委组织部、市委宣传部、市政法委联合发出通知，号召全市党员干部向于永祥同志学习。（附图片）

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专栏：

丽江老君山：捡垃圾换早餐
张帆 张文银
　　在风景秀美的云南丽江老君山景区，登山的路上立着一块木牌，上面写着一则“公告”：“无论何人，何种身份，一旦进入景区，只要能捡到一塑料袋垃圾，交回垃圾收购点，就可获得一张价值15元的早餐券，也可凭早餐券兑换15元现金。”
　　近日，我们采访了“垃圾换早餐”的发明者——老君山旅游开发有限责任公司总经理李树庄。
　　老君山面积740平方公里，密密的针叶林和针阔混交林里，生长的植物有5000多种。大大小小的高山湖泊散落其间，熠熠生辉。1989年，一张“九十九龙潭”的照片问世后，老君山从“藏在深闺人未识”一下跃进了旅游者的眼帘。老君山出名了，旅游的、探险的、科考的、摄影的、采药的接踵而至，1998年以来，上山的游客最多时每年达到15万人次。
　　李树庄说：“游客多了，易拉罐、矿泉水瓶、方便面袋、饼干盒子和各式各样的塑料袋也随之上山。1995年前，景区内还有360多个窝棚，为了搭建这些窝棚，有人砍伐了大量的杜鹃树。”
　　老君山面临生态环境被破坏的危险。为此，老君山旅游开发有限责任公司先后投资50多万元，雇佣大批人力到景区拆除那300多个窝棚，恢复景区的原始生态面貌，1995年、1996年两年共清除50多吨垃圾下山。“九十九龙潭”景点正式开放后，公司每天都要雇20多名小工上山捡运垃圾，每年至少要花费7万多元。但你捡你的，我丢我的，效果并不明显。
　　“以目前国内游客的环保意识，要他们每个人都自觉自愿地将所产生的垃圾带下山并不现实。”在考察国内外一些风景区开发、管理的经验后，李树庄试着推出“垃圾换早餐”的新办法。公司先是在景区内四处“公告”，然后在景区入口处发给每个游客一个塑料袋，并当面承诺“公告”之规定，另外安排专人在垃圾收购点上对垃圾进行分类回收。
　　“垃圾换早餐”的做法产生了很好的效果。从2000年开始，“垃圾换早餐”已回收垃圾20多吨，投入经费仅3万元，不到过去的一半。“现在，除了把自己带上山的垃圾带回收购点外，要想捡垃圾换早餐已是件非常不容易的事了。”李树庄高兴地说。

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专栏：

黄梅 龙头企业引导农业调整
汕头 加快“信用村”建设步伐
　　本报武汉7月23日电 记者罗盘报道：湖北省黄梅县大胆利用龙头企业引导农民调整产业结构。今年的8万多亩香稻生产，农户直接跟县龙头企业——香稻集团签订产销合同，每公斤价格可比常规品种增加0.2元。
　　黄梅县建立龙头企业发展基金，从财政拨专款扶持龙头企业发展；协调金融、科研单位，支持加工型龙头企业技术创新和技术改造；直接引进一批科技含量较高、加工规模较大的龙头企业。到今年6月底，全县年产值或营业额过亿元的龙头企业发展到2家，过500万元的31家，逐步形成了粮食、棉花、油料、水产、畜禽等9大生产加工系列。去年，龙头企业加工生产值达8.5亿元，占全县工业总产值的44％。
　　黄梅县大力推广“公司＋基地＋农户”的产销模式，发展定单农业。在龙头企业的引导下，近几年来，全县发展各类名特优种植、养殖基地40多万亩，带动农户10.2万户，农产品综合优质品率达80％以上。
本报汕头7月23日电 记者侯伟生报道：汕头市近日决定，在占全市总人口7成的农村，总结推广该市澄海“信用村”建设的典型经验，将“信用村”试点面扩大到各区县（市）16个镇（街道）。
　　汕头创建“信用村”，是以农户小额信用贷款资格授信为主要内容。两年前，澄海市溪南镇董坑村在发放农户小额贷款过程中，对农户信用额度实行分级评审，确定信用等级和不同授信额度，给予不同优惠利率。董坑村试点成功后，澄海市在全市开展了“信用村”建设。截至7月10日，汕头市各农村信用社发放农户小额信用贷款证797户，建立农户资信档案1497户，小额信用贷款余额3739.4万元，累计小额信用贷款3537笔，金额5405.6万元。

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专栏：现场目击

浓烟笼罩长常高速路
本报记者 周立耘
　　7月19日下午，记者北出长沙采访，没多久便上了长常（长沙至常德）高速公路。汽车一路疾驰，公路两旁一幅幅美丽的山水田园风光在眼前掠过。可好景不长，刚走了10多公里，公路两旁便出现了十多根粗大的烟柱，浓烟遮天蔽日，山水田园顿时模糊了许多。
　　为看个究竟，我们将车停在停车带，走下车，只见远处一些村民在刚刚收完早稻的水田里，将稻草堆成一堆，挨个儿点着火，浓浓的黑烟正是从草堆里蹿出来的。记者与一位护路工人攀谈得知，就地焚烧稻草是当地村民多年来的习惯，每年早稻一开镰，弥漫的烟雾便开始笼罩路面，长达100多公里的高速公路上的“烟幕奇观”，少说也得持续半个来月。
　　傍晚，记者再次路过该路段时，黑烟已从天上降到地下，从田间漫上路面，且越来越浓。稻田成片的开阔路段上，能见度最多不过10来米，过往车辆无不提早打开车灯，缓缓前行。记者粗略数了一下，高速路两旁正在散发着浓烟的火堆有近百个。

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专栏：东西南北中

大连行政审批实行“一站式”服务
　　本报讯 记者王科报道：大连市行政审批服务中心日前正式挂牌办公。中心将政府有关职能部门涉及全局性、审批频率较高的行政审批事项集中在一个大厅办理，实行工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、办事时限、收费标准公示制和投诉监督制等，防止在行政审批过程中部门和工作人员“自由裁量权”过大和“暗箱操作”等问题的发生。目前已有中直单位、市政府27个职能部门进入中心大厅办公，可办理186个审批项目。

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专栏：东西南北中

费县启动“宏志”地税助学计划
　　本报讯 山东省费县地税局近日设立“宏志地税助学基金”。针对部分品学兼优的高中生因家庭贫困而难以维持学业的情况，地税局积极发动干部职工开展“献爱心，捐资助学”活动，采取由干部职工自愿捐款和从办公经费中拿出部分资金的办法，设立“宏志地税助学基金”，并和费县一中结成帮扶对子，选择部分家庭困难而品学兼优的学生进行重点帮扶。
　　（杨讴 潘振宇）

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专栏：东西南北中

“国际葡萄·葡萄酒发展论坛”将举行
　　本报讯 由国际葡萄·葡萄酒局（OIV）、中国酿酒工业协会和烟台市人民政府联合主办，张裕公司承办的“2002国际葡萄·葡萄酒发展论坛”将于9月在山东省烟台市召开。论坛将以世界葡萄酒经济、中国加入WTO以后葡萄酒市场的发展趋势和应对策略为主题展开研讨。（曹红涛）

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专栏：东西南北中

临西火车站借力护路保安全
　　本报讯 河北省石家庄市铁路公安处临西火车站派出所依靠地方政法部门、公安机关和乡镇政府及村委会，合力护路，有效杜绝了危害行车安全的各种隐患。该站制定了昼夜巡视蹲坑、掌握排查等制度；同时积极依靠外力护路，定期向驻地政法委通报安全状况，请求地方公安部门的支持和帮助，与乡镇政府和村委会签订联保协议，对有关人员实行重点管理。
（刘勇 武为政）

第5版(各地传真)
专栏：

南京莫愁湖公园令人愁
本报记者 顾兆农
　　“古有女儿莫愁，莫愁哪能不愁，如今天下解放，谁向困难低头？”这是郭沫若同志上个世纪中叶来到南京莫愁湖公园时留下的诗句。南京莫愁湖是个品牌很好、历史悠久、闻名遐迩的著名公园。说实话，这些年，这个公园的保护、利用和开发似乎都很不够，品位也不高。
　　公园的职工说，现在该公园连发工资都困难，还讲什么品位！能够感觉得到，公园的管理者并没有向困难低头。尽管遮住了园景，公园的北门前，还是尽可能多地建了一些经营性的房子，开发了洗车场、汽车美容店等；公园的西侧，“开发”出几个与周边环境极不协调的店面用于出租；公园里面，租出去用于经营的地块越来越多，房子也盖了不少，使得本就没有多少空地的莫愁湖，更显局促而杂乱；晚间，这里虽然开放，但是，路灯却不开；每到春秋旅游旺季，这里多以搞活动为由，把春光秋色锁起来，门票涨价，年票、月票什么的，统统停用，也不让晨练，把四周的居民拒之门外……
　　这个公园地处南京城区，四周住着许多居民。经南京市规划部门批准，去年7月，该公园开始兴建西大门，可是，建了一半，却停工至今。据说，是该门的用地与某单位有争议。如果是这样，规划又是怎么审批的？纵然有停下来进行争议的必要，又为什么如此久拖不决？城市的公共事业与具体单位之间的利益之争，孰为重？“代表最广大人民群众的根本利益”，难道只是口号？更让人难以理解的是，该公园新的西大门迟迟建不起来，而原有的紧邻居民区的西门却被堵上了。用堵公园门的办法来加强所谓的管理，那是自欺欺人，也是不明智的，更不符合公园要最大限度地服务公众的要求。
　　城市公园，不敞开方便游客之门，而靠提价和搞一些品位不高的活动来进行所谓的经营，恐怕不是方向，也很难取得好的效果。（附图片）
　　图①：紧邻居民小区的公园西门被堵上了。
　　图②：公园新的西大门只建了一半就停工了，就这么一直晾着。
　　顾兆农摄

第6版(理论专页)
专栏：

认真学习贯彻“5·31”重要讲话 大力繁荣发展哲学社会科学
　　中共中央宣传部常务副部长　刘云山
　　哲学社会科学界当前的首要任务是把思想统一到“5·31”讲话精神上来。江泽民同志“5·31”重要讲话，站在党和国家发展全局的高度，科学分析了当前我们面临的新形势、新任务，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富了“三个代表”重要思想，是继“七一”讲话之后的又一篇马克思主义光辉文献。用“5·31”讲话精神统一思想，就是要把思想统一到“5·31”讲话的主题上来，统一到讲话对形势的判断和党的历史使命上来，统一到讲话关于建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的要求上来，统一到讲话关于改革、开放、发展和党的建设重大问题的阐述上来，统一到讲话向全党提出的讲大局、讲团结、讲稳定，以实际行动迎接党的十六大的要求上来。
　　大力繁荣和发展哲学社会科学，是认真学习贯彻“5·31”重要讲话的必然要求。江泽民同志在“5·31”讲话中强调：“要坚持先进文化的前进方向，全面建设和繁荣我国的文化事业。”这里所说的“全面建设和繁荣”，当然包括哲学社会科学。这是江泽民同志的一贯思想。江泽民同志去年8
　　月7日在北戴河会见国防科技和社会科学专家时，提出“四个同样重要”。今年4月28日在视察中国人民大学时，提出“五个高度重视”和“五点希望”。7月16日在中国社会科学院的重要讲话，再次从治党兴国、全面推进建设有中国特色社会主义事业的战略高度，强调了哲学社会科学的重要地位和作用，提出了“两个不可替代”的精辟论断，阐明了新世纪我国哲学社会科学要坚持的五个重要要求。这一系列重要讲话，立意高远，内涵丰富，具有很强的现实针对性和指导性，为哲学社会科学发展指明了正确方向，对哲学社会科学工作提出了明确要求，对繁荣我国哲学社会科学事业具有重要意义。我们一定要深入学习贯彻讲话精神，充分认识哲学社会科学的巨大作用，不断开创哲学社会科学繁荣发展的新局面。
　　用“三个代表”重要思想统领哲学社会科学工作。江泽民同志指出，坚持以马克思主义为指导，是我国哲学社会科学沿着正确方向健康发展的根本保证。“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。用“三个代表”重要思想统领哲学社会科学，就是要把“三个代表”重要思想贯穿到全部哲学社会科学工作中去；就是要把是否体现“三个代表”要求作为衡量哲学社会科学工作的根本尺度；就是要按照“三个代表”要求观察新形势，分析新情况，研究新问题。
　　解放思想，实事求是，与时俱进，繁荣发展哲学社会科学。江泽民同志强调：“只有坚持解放思想，实事求是，与时俱进，我国哲学社会科学才能蓬勃发展、充满活力。”解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义的精髓，也是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。只有坚持解放思想，实事求是，与时俱进，才能使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求，哲学社会科学才能站在时代高度，立足理论前沿，不断开拓创新，成为推动先进文化发展、推进改革开放和现代化建设的重要力量。
　　深入研究回答重大问题，大力推进理论创新。现在，我国改革开放和现代化建设进入到一个新的历史阶段，有许多重大课题急需进行创新性理论探索。要按照江泽民同志的要求，加强对全局性、战略性、前瞻性重大理论和实践问题的研究，在研究和解决重大问题的过程中推动哲学社会科学的发展。要提倡理论创新，鼓励大胆探索，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系干部群众的思想实际，深入研究回答关系党和国家发展全局的重大战略问题，研究回答现实生活提出的、干部群众关心的深层次思想理论问题，努力推出一批有深度、有分量、有说服力的成果，更好地为党和政府决策服务，为两个文明建设服务，为国家发展和民族振兴服务。
　　繁荣哲学社会科学，关键在落实。当前，繁荣发展哲学社会科学的大政方针已定，目标任务明确，关键在于落实。各地区、各部门都应认真学习江泽民同志重要讲话，努力形成重视哲学社会科学的共识，在全社会营造像尊重自然科学一样尊重哲学社会科学的良好氛围。各级宣传部门应该带头深入学习和贯彻落实讲话，主要应抓好三个方面的工作：一是围绕贯彻落实讲话精神开展调研，拿出加强和改进哲学社会科学工作的意见和措施。二是大力加强队伍建设。要按照“三个代表”的要求，造就一支政治强、业务精、作风正的哲学社会科学工作者队伍。要采取措施，形成人才培养、激励、选拔和任用的良好机制，促进哲学社会科学优秀人才茁壮成长。三是要加强和改进社科规划，对哲学社会科学课题研究、学科建设和队伍建设给予更有力的引导和推动。
　　我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，实现新世纪的三大历史任务的号角已经吹响。当前，国际形势正在发生深刻的变化。世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。广大哲学社会科学工作者一定要坚定马克思主义信仰，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，增强政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，把自己的学术追求融于党和国家的发展事业，在推动历史进步中实现哲学社会科学的繁荣发展，在铸就伟大祖国新的辉煌中创造出更多、更新、更有价值的成果。

第6版(理论专页)
专栏：

贯彻“三个代表”要求 弘扬与时俱进精神
　　人民日报副总编辑　张研农
　　贯彻“三个代表”要求与弘扬与时俱进精神相互依存、互为保证。
　　“三个代表”重要思想是与时俱进的伟大成果，又是检验与时俱进的尺度和标准。“三个代表”重要思想，是中国共产党人以马克思主义的政治勇气进行理论创新的成果，是与时俱进精神的结晶，是中国共产党人顺应时代潮流、反映人民意志，面对世界、面向未来的一面旗帜。是否符合“三个代表”又判断着与时俱进的真伪，衡量着与时俱进的价值。
　　与时俱进是实现“三个代表”的关键，又是共产党人认识世界、改造世界的重要思想方法。与时俱进的时代要求，催生了“三个代表”
　　重要思想；“三个代表”重要思想的科学内涵，又充分体现了与时俱进的时代精神。“三个代表”这一与时俱进的重要思想，只能以与时俱进的思想方法去认识，只能以与时俱进的精神风范去落实。保持党的先进性和落实“三个代表”重要思想的一致性，集中体现在坚持与时俱进上。
　　与时俱进是马克思主义的理论品质，也是我们对待马克思主义应有的态度。坚持马克思主义，一定要用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义的生命力在于和时代结合，和各国的具体情况结合。实现这种结合，需要与时俱进；坚持这种结合，必须坚持与时俱进。
　　与时俱进体现着共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，是贯彻落实“三个代表”应有的精神状态。贯彻落实“三个代表”是一个与时俱进的过程。这一过程要求我们始终保持奋发向上的蓬勃朝气，不能有无所作为的暮气；始终保持开拓进取的昂扬锐气，不能有封闭保守的死气；始终保持立党为公的浩然正气，不能有以权谋私的邪气。作为新闻和理论宣传工作者，我们应按照江泽民同志在考察中国社科院讲话中提出的要求去做，坚持优良学风，“严谨而不保守，活跃而不轻浮，锐意创新而不哗众取宠，追求真理而不追逐名利”。

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专栏：

“三个代表”同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承
　　中共中央党史研究室副主任　石仲泉
　　“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求。
　　中国共产党是一个富于理论思维的党。它从诞生之日起，就以马列主义为指导思想，并始终致力于将马列主义基本原理与中国具体实际相结合，不断探索夺取革命胜利、实现国家富强的道路，以一个又一个的伟大理论成果丰富和发展了马克思主义。
　　以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导全党和全国各族人民进行的以夺取新民主主义革命胜利、创建新中国、进而建立社会主义基本制度的第一次伟大革命中，经过艰难困苦的探索创立的毛泽东思想，是马列主义与中国实际相结合而实现的第一次历史性飞跃。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在领导全党和全国各族人民进行以改革开放和现代化建设为主要内容的第二次伟大革命的过程中，通过不断总结建设社会主义的经验创立的邓小平理论，是马列主义与中国实际相结合而实现的第二次历史性飞跃。以江泽民同志为核心的党中央，在实践上努力将建设有中国特色社会主义伟大事业全面推进到新世纪的同时，站在时代的高度，结合国际国内环境发生的广泛而深刻的变化，提出并深刻阐述了“三个代表”重要思想。这一重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，使我们对党的先进性的认识更加全面、更加完整、更具有时代精神。“三个代表”重要思想进一步丰富和发展了马克思主义，是马克思主义中国化的最新理论成果。
　　马克思主义作为科学的真理观，为我们继续探究真理、发现真理开辟了广阔的道路。中国共产党人将为继续丰富和发展马克思主义作出应有的贡献。

第6版(理论专页)
专栏：

充分认识哲学社会科学的地位和作用
　　中共中央党校校委委员、科研部主任　李忠杰
　　从去年8月7日，到今年4月28日，再到7月16日考察中国社会科学院，江泽民同志先后三次就哲学社会科学问题发表重要讲话，对哲学社会科学问题提出了一系列重要论断，这为我们正确认识哲学社会科学的地位和作用提供了科学指南。
　　从认识世界、改造世界的角度看，哲学社会科学起着重要作用。江泽民同志指出：“哲学社会科学，是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。”人类社会的发展进程，既是人类认识自然、改造自然的过程，也是人类认识自身、改造社会的过程。在人类社会发展的进程中，自然科学不可或缺，哲学社会科学也不可或缺。
　　从人类文明传承进步的角度看，哲学社会科学起着重要作用。哲学社会科学的各个学科，从不同方面凝聚着人类文明的精华，丰富着人类文明的内容。江泽民同志把哲学社会科学的作用概括为“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”。这20字的每一个方面，都推动着文明的进步，当然也推动着有中国特色社会主义文明的进步。
　　从加强和改进党的领导的角度看，哲学社会科学起着重要作用。我们党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。要把我们的事业不断推向前进，就必须了解社会，了解世界，了解历史，了解现实，就必须在实践和理论上不懈探索，在实践的基础上提出创新的理论，用发展着的理论指导实践。哲学社会科学越发展，研究的成果越丰富，我们对规律的认识就越深刻、越科学、越全面，党和国家决策的科学性就越高，我们可能走的弯路就越少。

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专栏：

以“三个代表”为指导 深入回答重大理论问题
　　中国人民大学校长　纪宝成
　　“三个代表”重要思想深刻反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义理论创新的最新成果，是当代中国哲学社会科学的学术灵魂和政治方向。我国哲学社会科学只有以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，才能对关系党和国家事业发展的一些重大问题作出科学说明，得出正确的新概括、新结论。
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导来回答重大理论问题，就要紧紧抓住坚持与时俱进这个关键。广大哲学社会科学工作者应深刻认识和把握《共产党宣言》发表150多年来世界发生的重大变化，深刻认识和把握国际形势和我国社会主义建设发生的重大变化，深刻认识和把握广大党员和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化，以创新精神研究和解决现实生活提出的重大理论问题。
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导来回答重大理论问题，就要把“三个代表”作为衡量我国哲学社会科学的性质、方向和水平的根本尺度。“三个代表”是当代中国科学世界观、人生观、价值观的核心内容。哲学社会科学工作者要不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性，把对重大理论问题的回答放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察。
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导来回答重大理论问题，就要坚持严谨科学、实事求是、民主求实的学风。优良的学风是中华民族传统文化的重要内容，是理论创新的重要保证。哲学社会科学工作者要深入实际，深入群众，深入生活，把握时代脉搏，感受实践呼唤；要认真读书，多思慎思，关注现实世界，注重学术积累；要甘于寂寞、淡泊名利，力戒浮躁、潜心学问；要厚积薄发，出精品，出上品；要恪守学术道德规范，做到做人、做事、做学问相统一。

第6版(理论专页)
专栏：

牢牢把握哲学社会科学研究的正确方向
　　国防大学原副校长　侯树栋
　　江泽民同志在考察中国社会科学院时的重要讲话，指明了哲学社会科学研究的正确方向，必将进一步促进我国哲学社会科学的繁荣和发展。
　　坚持以马克思主义为指导。要真正坚持以马克思主义为指导，不仅要肯定马克思主义对哲学社会科学发展的正确方向的根本保证作用，而且要在实践中不断发展马克思主义，用发展着的马克思主义指导哲学社会科学研究。在当代中国，坚持以马克思主义为指导，就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导。
　　坚持研究的政治方向。我们反对把学术研究政治化，但哲学社会科学研究决不可脱离政治，特别是当前的政治。在当代讲哲学社会科学研究的政治方向，就是坚持“三个代表”重要思想。
　　坚持研究的学术方向。坚持哲学社会科学研究的正确的学术方向，至少要解决四个方面的问题：一是研究课题可涉猎中国和世界的各个方面，但应以我国的现实问题为中心，为建设有中国特色社会主义服务。二是在研究中要走群众路线，从群众中来，到群众中去，扎根于群众的实践，以群众的实践为准绳。三是在研究中要勇于坚持真理，善于修正错误，在不断的自我否定中追求真理。四是既不可食古不化，又不可食洋不化，而应当适应时代的要求，与时俱进，开拓创新。
　　端正学问家的人格方向。江泽民同志指出，“要坚持严谨而不保守，活跃而不轻浮，锐意创新而不哗众取宠，追求真理而不追逐名利。做人、做事、做学问相统一，是中华民族的优良传统。只有坚持老老实实地做人，踏踏实实地做事，扎扎实实地做学问，才能成为一名对祖国和人民有贡献的学问家。”这是哲学社会科学工作者做人的方向，我们应以此为准绳，加强修养，提高素质，做新时代的马克思主义理论工作者。

第6版(理论专页)
专栏：

按照“三个代表”要求加强哲学社会科学队伍建设
　　求是杂志副总编辑　张晓林
　　学习贯彻江泽民同志考察中国社会科学院时的讲话精神，一定要和学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来。按照“三个代表”要求加强哲学社会科学队伍建设，既是时代的要求，也是繁荣哲学社会科学的需要。
　　按照“三个代表”要求加强哲学社会科学队伍的理论建设。“三个代表”是立党之本，也是哲学社会科学的立学之本。只有用“三个代表”重要思想武装头脑，哲学社会科学队伍的思想才能统一，行动才能一致，哲学社会科学才能为建设有中国特色社会主义事业提供理论指导、智力支持和精神动力。
　　按照“三个代表”要求加强哲学社会科学队伍的思想作风建设。在新世纪，哲学社会科学必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是的思想路线、思想作风，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，担负起认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的崇高职责。
　　按照“三个代表”要求加强哲学社会科学队伍的学风建设。广大哲学社会科学工作者要弘扬理论联系实际的优良学风，在“三个代表”重要思想的指导下，关注和研究现实生活中的重大理论与实际问题，为不断推进我国现代化建设的历史进程服务。

第6版(理论专页)
专栏：

用“三个代表”要求统领哲学社会科学工作
　　中共中央编译局局长　韦建桦
　　加强哲学社会科学建设，最根本的一条是要用“三个代表”要求统领这个领域的全部工作。这是由当代中国哲学社会科学担负的时代重任所决定的，是由“三个代表”重要思想对党和国家各项事业的指导地位所决定的。
　　在推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的历史进程中，哲学社会科学担负着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的职责。时代呼唤并要求哲学社会科学的发展成为我们正确认识世界和改造世界，推动理论创新和先进文化发展，促进党和国家决策的科学化、民主化，推进改革开放和现代化建设的重要力量。哲学社会科学的这种性质和使命，特别是它在建设有中国特色社会主义实践和理论探索中所处的不可替代的地位，要求有一个统领各项工作、各门学科和整个队伍的指针。在当代中国，这个指针就是“三个代表”重要思想。
　　在哲学社会科学领域，只有坚定不移地把“三个代表”重要思想作为指针，各项工作才能坚持正确的方向，树立明确的目标；各门学科，包括传统学科、新兴学科和交叉学科，才能围绕全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题，有效地整合力量、配置资源，为国家发展和民族振兴提出真知灼见，创造学术精品；整个队伍才能团结一致，风雨同舟，振奋精神，勇于探索，进一步掌握和运用哲学社会科学在当代的发展规律，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，发展社会主义的先进文化，为弘扬中华民族的优秀学术传统，开拓哲学社会科学发展的崭新境界，做出无愧于时代的新贡献。总之，“三个代表”重要思想不仅为加强哲学社会科学建设指明了方向，而且为这项事业的蓬勃发展开拓了广阔天地。

第6版(理论专页)
专栏：

哲学社会科学工作者的光荣使命
　　中共中央文献研究室副主任　冷溶
　　“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。广大哲学社会科学工作者要充分认识自己的光荣使命，在深入学习和全面贯彻“三个代表”重要思想中发挥重要作用。
　　进一步认真学习和领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。江泽民同志在“七一”讲话和其他一系列讲话中，全面论述了“三个代表”重要思想，这次“5·31”讲话又进一步提出了许多新思想、新观点、新概括，丰富了“三个代表”重要思想的科学内涵。“5·31”讲话提出，全面贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。这三句话是根本要求，也深刻揭示了“三个代表”重要思想的精神实质。要充分认识“三个代表”重要思想的重大意义，坚持用“三个代表”这一发展着的马克思主义指导新的实践，不断开创建设有中国特色社会主义事业的新局面。
　　哲学社会科学工作者不但要学习好“三个代表”重要思想，同时还要把“三个代表”要求贯彻到自己的工作中去。江泽民同志在去年8月以来就哲学社会科学发表的三次重要讲话，为我们在实际工作中贯彻“三个代表”要求指明了方向。一是要坚持用马克思主义的立场、观点和方法来指导哲学社会科学的发展。是否做到“三个代表”是衡量哲学社会科学的性质、方向和水平的根本尺度，哲学社会科学工作者要不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性。二是要明确哲学社会科学在建设有中国特色社会主义事业中的地位和作用。哲学社会科学建设，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，又是为推进社会主义社会的物质文明、政治文明、精神文明建设服务的。三是要深刻认识新形势新任务对加强哲学社会科学理论研究和理论创新的新要求。要坚持理论联系实际的学风，拓展哲学社会科学的新领域，运用新方法和新手段，大力加强各个学科的研究，为党和国家工作的大局服务。

第6版(理论专页)
专栏：

坚持“三个代表” 推动哲学社会科学理论创新
　　中国社会科学院原副院长　汝信
　　江泽民同志在考察中国社会科学院时的讲话高屋建瓴，站在“三个代表”的高度，深刻透辟地阐明了发展我国哲学社会科学事业的根本性问题。贯彻“三个代表”重要思想，对我国哲学社会科学的繁荣和发展具有重大意义。
　　我们必须以“三个代表”重要思想为指导，重新认识和加深理解哲学社会科学在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。江泽民同志指出，在建设有中国特色社会主义的事业中，哲学社会科学具有不可替代的重要作用，哲学社会科学工作者是一支不可替代的重要力量。我们必须始终重视哲学社会科学，加快发展哲学社会科学。这是江泽民同志从“三个代表”的高度、从整个社会主义建设的大局出发，对哲学社会科学的作用、任务和地位所作的精辟阐述，无疑将对我国哲学社会科学的发展带来深远影响。
　　发展哲学社会科学的关键在理论创新。“三个代表”重要思想是新时代马克思主义理论创新的典范。它根据当代世界发生的一系列新变化，深入地研究并正确地回答了时代提出的新课题，从而使马克思主义理论得到了丰富和发展。哲学社会科学工作者必须以此为榜样，从“三个代表”重要思想中汲取力量，推动理论创新。哲学社会科学要想有所前进、有所创新，就必须了解和研究当今社会发展的现实问题，着重研究现实生活中出现的新情况、新现象，及时对出现的新问题作出马克思主义的回答。
　　哲学社会科学的理论创新是否正确，是否有价值，归根到底，必须经过实践的检验。我们在从事哲学社会科学理论研究和创新的时候，必须通过实践检验，看看我们提出的理论是否符合“三个代表”要求。凡符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就加以改进，不符合的则实事求是地改正。

第6版(理论专页)
专栏：

搞好社科规划工作 促进多出精品力作
　　全国社科规划办公室主任　董京泉
　　江泽民同志在考察中国社科院的重要讲话中，明确提出了“大力发展哲学社会科学”的要求。我体会，这里讲的大力发展，既包括数量方面，也包括质量方面，但最根本的是指质量方面。
　　衡量我国哲学社会科学的发展水平，主要是看其产出了多少真正体现“三个代表”要求的优秀成果、精品力作，有没有传世之作。在如何进一步提高哲学社会科学研究成果的质量，多出精品力作，避免平庸之作和低水平重复方面，国家哲学社会科学基金项目具有重要的导向、示范、组织和凝聚作用，因而进一步改进国家哲学社会科学基金项目的规划工作势在必行。一是应进一步改进项目评审机制，把好“进口关”，使那些缺乏相应前期研究成果，课题论证中没有提出创新性理论观点，或在应用对策研究中没有提出解决实际问题的合理对策思路的，不能获得立项。二是努力改进成果评价指标体系和成果鉴定机制，把好“出口关”，使那些在基础研究上没有创新性观点，在应用对策研究上没有拿出真正管用的对策方案的项目，不能轻易过关。三是加强项目研究的过程管理，对于有希望出精品力作的项目加强指导和管理，尽可能提供各方面的有利条件。在这个过程中，还应努力建立严格的奖优罚劣的激励约束机制。

第7版(教育·科技·文化)
专栏：

祛邪扶正 激浊扬清
　　——“扫黄”“打非”不断推向前进
　　新华社记者　曲志红　本报记者　施芳
　　今年6月25日，广东公安边防海警二支队连续破获两起海上光盘走私案，缴获走私光盘453万张。不到一年时间，广东公安边防部门已破获8起走私光盘大案，共缴获走私光盘1600多万张。在大量缴获海上走私光盘的同时，境内继续深挖非法光盘生产线行动也传捷报。7月11日，广东省中山市公安机关根据群众举报迅速行动，一举查缴两条正在装配之中的非法DVD生产线，另3条已经投产的非法VCD生产线同时被查缴。近一年来广东省已破获14条非法光盘生产线。至此，在我国境内破获的非法光盘生产线累计已达137条。持续13年的“扫黄”“打非”斗争，面对加入世贸组织之后更加开放的大环境，更加波澜壮阔，卓有成效。
　　文明与腐朽的较量
　　——“新时期人民战争”如火如荼
　　“扫黄”“打非”是一项正义战胜邪恶，文明战胜腐朽的系统工程，是一场长期、艰巨、复杂的政治、经济和文化斗争，与反渗透、反腐败、反走私、反黑社会的斗争紧密相连。因此，受到党中央、国务院领导和各级党委政府的高度重视。连续8年，“扫黄”“打非”工作被写入中央政治局常委会工作要点和政府工作报告。去年底朱镕基总理视察新闻出版总署时，特别提出要进一步加强对出版活动和出版物市场的监管，把“扫黄”“打非”斗争不断推向前进。在中央领导的直接关心下，十几年来在全国范围内持续开展了有声势、有力度的“扫黄”“打非”集中行动，取得了重大成果：一批非法出版物集散地和市场被依法取缔和关闭；一批从事违规和违法经营活动的印刷复制单位得到严肃查处；一大批“制黄”“贩黄”窝点和犯罪团伙被铲除，犯罪分子受到应有的惩罚。
　　据不完全统计，从1994年底到2002年5月，全国共收缴非法书刊1亿多册，非法音像制品和电子出版物3.2亿多件，其中淫秽色情出版物1400余万件，政治性非法出版物110余万件，“法轮功”类宣传品1330余万件，查缴非法光盘生产线137条，查处案件5万余起。中国出版物市场的“扫黄”“打非”工作及其取得的成果已经得到社会各界的普遍赞许，在国际上也产生了良好反响。
　　回顾近些年“扫黄”“打非”斗争实践，全国“扫黄”“打非”工作小组组长王茂林认为：一个全党重视，全社会参与，公安、工商、海关、文化、新闻出版等部门齐抓共管、各地区联防协作、多管齐下、综合治理的局面已经形成，“扫黄”“打非”工作呈现立体交叉、整体推进的良好态势。
　　群众参与，法律保障
　　——构建通向胜利彼岸的桥梁
　　“扫黄”“打非”涉及到社会方方面面，更有赖于广大群众的支持和参与。多年来，全国“扫黄”“打非”工作通过悬赏举报等措施，充分发动群众，加强社会舆论监督，使全国各地布满警惕的眼睛和耳朵，无论是查处非法光盘生产线还是各种非法出版物制售窝点等大案、要案，其线索几乎都来自群众举报。特别是许多不记名、不求奖励的举报，充分显示了广大人民群众高度的社会责任感。发动群众，“人人喊打”，为“扫黄”“打非”提供了良好社会基础，而法律体系的建立健全，为“扫黄”“打非”提供了强有力的法律支持。近年来，《著作权法》、《出版管理条例》的修订，《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》出台以及新闻出版总署、海关总署等有关部门制定的规章等，对非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行活动，严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的行为，都制定了相应的条款，进一步明确了法律责任，尤其是明确规定了对构成犯罪的案件，追究刑事责任的原则和办法，使“扫黄”“打非”工作有法可依，加大了对犯罪分子的打击力度。最近，拱北海关查获走私452万张盗版光盘案经珠海中级人民法院判定，主犯徐玫中被判有期徒刑13年，并处罚金300万元，这标志着我国打击光盘走私斗争在司法实践中取得了重要进展。
　　激浊扬清，乘胜前行
　　——重整河山待有时
　　近年来，非法光盘为害甚烈，祸及深远。不仅传播腐朽文化，败坏社会风气，危害青少年身心健康，更损害了著作权人的权益，挫伤创作者、生产者的积极性，削弱了国家、民族和个人的创新能力，影响了我国的声誉和形象，阻碍了民族音像和电子出版业的生存和发展。
　　作为“扫黄”“打非”工作的重要内容，1994年至今，打击非法光盘呈现出分阶段整体推进态势，历经整顿、规范合法音像复制企业生产秩序，集中打击境内非法光盘生产线、摧毁地下光盘生产能力，开展打击走私光盘专项斗争和建立粤港、粤澳会晤制度，与周边地区联手行动，从源头上遏制走私光盘泛滥之势4个阶段。在封堵海上走私通道、截缴走私光盘、深挖非法光盘生产线、加强运输管理和市场缉私、打掉特大走私团伙并摧毁其境内储运窝点和销售网络、从严追究走私犯罪分子的刑事责任等方面都取得了重要进展。据不完全统计，从2001年8月至今年6月底，仅广东海关和公安边防部门即查获万张以上光盘走私大案38宗，截获走私光盘6028万张。这一坚持不懈的斗争，显示了我们党和政府的决心，符合国家和民族的长远利益，也为繁荣健康有序的文化市场开拓了发展空间。有关方面提供的统计资料显示：近两年来正版音像制品出版发行数量和金额连年上升，扭转了1997年以来连续几年下滑的局面。
　　13年来，献身“扫黄”“打非”工作的同志，心系大局，志存高远，团结奋战，无私奉献，在共和国历史上写下了令人自豪的篇章。面对新世纪，“扫黄”“打非”承担着更加艰巨的任务，特别是江泽民同志提出的“三个代表”重要思想对出版物市场建设和“扫黄”“打非”工作提出了更高的要求——必须为改革开放和现代化建设创造一个健康、稳定、公正、公平的社会环境。“扫黄”“打非”依然任重道远。

第7版(教育·科技·文化)
专栏：

大学校长如何管好大学
　　温红彦　李轩仪
　　大学作为“人类社会的动力站”，在文明不断延伸的历程中，担当了不可替代的角色，始终与国家的兴盛同步前行。而大学的兴盛，离不开富有智慧、经验、人格魅力和开拓创新精神的卓越领导者——大学校长。
　　连日来，近百位中外大学校长会聚北京，围绕“大学校长如何领导和管理好大学”的主题展开广泛深入的讨论，使我们不仅从中领略了中外大学校长们的管理智慧，也领略了校长们的创新精神和人格魅力。
　　从国际大背景中看大学校长的使命
　　中国高等教育正经历着自她诞生以来最为深刻的变革，面临着历史上最好的发展机遇。到2001年，全国普通高校在校生由1998年的643万人提高到1214万人。高等教育毛入学率由1998年的9.8％提高到13.2％。
　　随着我国高等教育规模的持续扩大和高等教育大众化时代的来临，社会对大学原有的管理体制和组织形式提出了新的要求，加入世贸组织更使我们进入一个全方位竞争的时代。一个国家的高等教育，已经不可能完全孤立地发展，必须融入世界经济和社会发展的大环境中去，这就需要大学校长更新办学理念，更多地了解和吸收、借鉴国外大学较成熟的管理经验。中外大学校长论坛正是在这样的时代大背景下召开的。
　　在论坛间隙，记者采访了北京大学校长许智宏教授，他认为，21世纪的中国大学特别是研究型大学，至少应该肩负起培养人才、学术研究、社会服务和高等教育国际化等四个方面的历史使命，应该成为科教兴国的强大生力军，成为中国知识创新体系中的重要组成部分。而这其中，大学校长起着关键作用。
　　许校长说，造就高素质的创造性人才、进行高水平的学术研究、提供优质高效的社会服务，这三项责任是我们一以贯之的，而促进高等教育的国际化是我们面临的新挑战。
　　许校长最近参加了几次国内外的大学校长会议，他说会上大家都在讨论高等教育国际化问题。广泛开展大学之间的国际合作，是21世纪大学顺利发展的必要条件，大学应该更加自觉地面向世界，具有海纳百川的宽阔胸怀，在推动不同文化之间、不同文明之间的相互理解和融合方面发挥重要作用。今天的大学也必须培养学生具有全球化的眼光，而国际交流和合作对于扩大学生的视野十分重要。
　　清华大学校长王大中教授说，学科建设是高等学校发展中具有战略性的基础建设。大学的学科和专业设置及水平在很大程度上决定了大学的办学特色和水平，加强学科建设是高等学校发展的一个基础性的又是根本性的环节。
　　浙江大学校长潘云鹤教授认为，中国高等教育发展的一大特色，在于它同时向大众化和高水平两个方面快步推进，并由此明确了分层次、多样化的发展模式。现在，国内高水平大学都在考虑如何通过管理结构和运行机制的创新，使自身办学走向更高水准。作为一校之长，要抓住机遇，更加睿智地预测和掌握大学的未来发展。
　　努力朝着世界一流大学迈进
　　时代赋予大学新的使命和丰富的内涵，也提出了前所未有的挑战和变革要求。
　　北大党委书记闵维方教授说：一个国家的大学水平如何，从一个侧面反映着这个国家科技文化发展的水平，也是这个国家综合国力的体现。我们要创建的世界一流大学，应该是培养和造就高素质的创造性人才的摇篮，应该是认识未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量，应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。一流大学除了要有一流的学科，一流的学术队伍，一流的科研教学成果，一流的生源和一流的基础设施，还应该有一流的管理。在创建世界一流大学的进程中，管理至关重要。
　　参加论坛的大学校长们普遍认为，时代要求大学校长要具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识。要提高大学的管理水平，要求大学校长不仅要具有良好的学术修养，还要确立适应时代发展要求的办学理念，具备战略思维能力，富有变革精神和创新精神，掌握现代管理理论。
　　创建世界一流大学，我们强调的是过程，是一个艰苦奋斗的过程，是一个凝聚人心的过程。在这个过程中，大学的领导者肩负着重大的使命。（附图片）
　　七月二十三日，正在北京举行的“中外大学校长论坛”进入第二天。这是北京大学党委书记闵维方教授（左）、美国斯坦福大学荣誉校长杰拉德·卡斯帕尔教授（中）和香港科技大学荣誉校长吴家玮教授在交谈。
　　新华社记者 陈建力摄

第7版(教育·科技·文化)
专栏：

先天残疾儿童每年出生高达80万至120万
　　我国加强控制人口出生缺陷
　　本报北京7月23日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前宣布，一项专门针对我国人口出生缺陷的行动计划将使我国新生儿出生缺陷和残疾高发状况在2010年初步得到控制，达到发展中国家的先进水平。
　　卫生部与中国残联于近期共同制订颁布了《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划（2002—2010年）》。这项行动将使孕前、孕期采取出生缺陷预防措施的人群覆盖率达40％以上，神经管畸形的发生率降低30％以上，重大体表畸形出生率降低70％以上。
　　据全国出生缺陷监测数据显示，我国每年约有20万至30多万肉眼可见的先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童每年出生高达80万至120万，约占每年出生人口总数的4％—6％。除引起死亡外，出生缺陷所造成的残疾比传染病造成的家庭、社会负担要严重得多。我国每年因神经管畸形死亡造成的经济负担约为2亿元，先天愚型的治疗康复费需20亿元，若所有的先天性心脏病患儿都得到诊治，每年的费用将高达120亿元。

第7版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京大学第三医院心脏外科是国内目前唯一能对所有住院病人实施24小时连续心电／血氧监测的科室，成立一年来，已完成各种复杂心脏手术近200例。图为7月13日，留美归来的心外科主任杨碧波（左）在给心脏二次搭桥患者作检查。　刘平摄

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专栏：

人才是兴校之源 师资是立校之本
　天津医科大学重师资建设创一流大学
　　本报天津7月23日电 记者傲腾报道：天津医科大学以“政治上信任依靠，政策上倾斜保障，工作上放手使用，生活上关心照顾”的师资队伍建设思路，实施了一系列人才引进、培养、选拔、激励和使用有机结合的制度和措施，从师资队伍建设入手，在争创一流大学上迈出了可喜的一步。
　　目前天津医科大学教员及专业技术人员中，有中国工程院院士及享受国务院政府特殊津贴专家和天津市授衔专家161人、博士生导师50人，高级职称人员达到1173人。校本部生员比由4.3∶1调整为7.6∶1，生师比由9.2∶1调整为12.6∶1；授课教师中博士、硕士比例由18.8％提高到48.2％，其中40岁以下的教师提高到68.2％。
　　近年来，天津医科大学从国外引进160余位留学人员来校工作，几年中，他们中的一些人被遴选为博士生导师、院系主任和学科带头人。1997年，澳大利亚归来的博士后田心女士来该校生物医学工程系工作，3年多的时间里，她获得国家自然科学基金和市科委自然科学基金34万元，鉴定科技成果12项。
　　天津医科大学在引进人才的同时不放松对本校人才的选拔培养，学校发布《天津医科大学跨世纪人才和青年学术骨干培养选拔实施办法》，全校45岁以下、硕士学位和副高级职称以上专业技术人员均可参加选拔。1998、1999两年，该校共选拔74名跨世纪学术带头人，129名青年学术骨干，选出的跨世纪人才将连续3年得到1.5万元的科研启动经费。
　　为营造良好的人才成长环境，该校积极筹措资金近1000万元建立奖励基金，对获得186项教学科研奖的602人次的教师给予了重奖。同时，该校还通过加强基础设施建设改善教师工作条件，深化人事分配制度改革，优化人才环境，增强后勤服务，改善人才生活条件，营造人才队伍建设的良好环境。

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专栏：

贵州将办国际摄影博览会
　　本报北京7月23日讯 我国举办的第一次以摄影为主题的国际博览会，将于8月20日在贵州都匀市举行，博览会为期10天。
　　预计参展者包括以拍摄周恩来闻名的意大利摄影家洛蒂、美国国家地理杂志首席摄影师保罗·切斯力等来自12个国家的十几个外国摄影个展，以及摄影家曹红、陈长芬等40多个中国个人影展，日本广告摄影精品展、俄罗斯当代摄影艺术精品展等10多个国内外摄影团体展。
　　博览会期间还将举行黔南风情摄影大赛、国际摄影专家学术研讨和交流讲座等活动。　（刘雷）

第7版(教育·科技·文化)
专栏：

中国传播业未来发展研讨会举行
　　本报北京7月22日讯 记者王淑军报道：加入世贸组织后，中国传播业将如何发展？今天，中国传播界专家学者和来自美国、香港的同行百余人聚会中国人民大学，以“WTO背景下的中国传播业未来发展”为主题，就加入WTO后中国传媒投资机会、面临的改革压力、跨文化传播、电信改革、电影盗版与经销、中美传播比较等问题进行了深入研讨。作为国际传播协会（ICA）2002年年会的一部分，本次研讨会由中国人民大学新闻学院、新闻与社会发展研究中心、国际传播协会联合举办。

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专栏：

《中国大百科全书·环境科学》卷修订
　　本报讯 由国家环境保护总局与中国大百科全书出版社联合修订的《中国大百科全书·环境科学》卷，经过两年多的努力，在280多位专家学者的参与下已经完成，并已面向全国公开发行。修订版重点补充了环境科学领域近年来的最新发展、最新变化和最新成就，增加了一些新的概念和理论。全书内容分13个部分，共1174个条目，150万字。其中，新增加条目881条。　（高悦）

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专栏：

军地联办庆祝建军75周年图书展
　　本报北京7月23日讯 为纪念中国人民解放军建军75周年，军队出版联合体与全国20家大型书城于7月20日至8月10日联合举办军版图书联展。据了解，自去年以来，军队各出版社就积极着手，组织策划出版了100余部重点图书，受到广大读者的热烈欢迎。据悉，全国20家大型书城届时将专柜陈列纪念建军75周年的重点图书，并开展各种形式的展卖活动。　（张明轩 蒋建科）

第7版(教育·科技·文化)
专栏：公民道德建设先进典型

将生命融入事业
——追记英年早逝的青年科学家胡可心
新华社记者 张景勇
　　38岁，他已是中国科学院研究员、博士生导师、国家重大基础研究项目首席科学家助理，这一连串的“光环”足以令人敬佩与羡慕。
　　38岁，风华正茂，一个没有被世界科技难题所吓退的坚强生命，却被病魔无情地吞噬，人们无不为之扼腕叹息，甚至埋怨命运的不公。
　　人们谈论的是青年科学家胡可心，这位青年俊才、优秀共产党员在2001年底病逝时年仅38岁，而当发现自己已是肝癌晚期时，他首先想到的不是自己，而是毅然将诊断书偷偷锁进保险柜，直到把科研工作安排妥当。
　　“所里还有需要我做的工作”1963年出生于山东的胡可心，20岁时就考取了中科院声学所的研究生，1986年获硕士学位后留所工作，1998年被特聘为研究员，1999年任国家重大基础研究项目首席科学家助理，2000年任声学所数字与系统集成技术部代理主任、博士生导师。
　　然而，胡可心的成长道路并非一帆风顺，其中也充满着种种诱惑与选择。正如胡可心的导师、中科院院士侯朝焕所说：“胡可心所学的专业有很好的市场前景，这种专业人才在市场经济大潮中炙手可热，我有的学生自己开公司，已有了上千万元资产。当然，在数字信号处理研究领域卓有建树的胡可心，同样面临着如何选择人生之路的问题。”
　　1996年前后，蓬勃发展的市场经济渗透到社会的各个角落，一些科研院所的科研人员也纷纷“下海”。当时，一家外资高技术公司向胡可心抛出“绣球”：以60万元的年薪聘请他任公司总系统师。但胡可心却平静地回绝了对方，理由非常简单：“所里还有需要我做的工作。”
　　“数字与系统集成技术部一度科研经费紧张，奖金也发不下来，很多研究人员都离开了。胡可心因为科研工作需要留了下来，并担起重任，身兼三个学科领域的工作，虽然有一定难度，但他毫无怨言，凭借扎实的理论基础、丰富的工程经验及独特的创新精神，很快就撑起了三个学科领域的科研任务，这充分体现了胡可心的科研能力，以及扎根科学事业、以民族大业为重的精神。”侯朝焕对自己的弟子很是赞赏。
　　了解胡可心的人都知道，他所看中的不是金钱，而是为国家和人民干一番事业。事业，在他心中无疑是最重要的，也是他的目标与乐趣所在。因此，他在国家需要和金钱面前的选择，是自然的、顺理成章的。
　　“请把靠楼道的窗户封上”
　　承担着国家重大基础研究项目信息领域的核心关键技术研究任务，还有其它重大研究课题，以及平时的管理工作，胡可心的科研任务和管理任务非常繁重，他的敬业奉献精神同其突出的科研能力一样，也是人们有目共睹和由衷敬佩的。
　　胡可心的导师和同事们不会忘记，在申请国家重大基础研究项目的日日夜夜，作为此项目的关键人员，胡可心和大家一起紧张工作。胡可心和同事们的心血没有白费，这个项目顺利通过了专家七轮严格评审和筛选，在1999年10月项目正式立项，侯朝焕院士为此项目的首席科学家，胡可心则为首席科学家助理，协助首席科学家负责项目的全面工作，可谓责任重大。
　　为中科院声学所办公楼装修的工人们也忘不了，这是一个要求把自己的办公室窗户封上的“怪人”。那是在2000年装修办公室时，胡可心让人把工人叫来：“你给我的窗帘上加一层不透光的红绒布，并把靠楼道的窗户封上。”他还买了一个台灯，让人晚上从楼外面看窗户透不透光。这一切的目的都是为了晚上偷着加班而不受干扰，因为声学所为照顾科研人员的身体，规定晚11点以后办公室必须熄灯。如果没有人催，胡可心时常是一个通宵接一个通宵地工作。
　　“满脑子想的是工作。”这是胡可心的妻子朱晓红对丈夫的评价，“有一次过节，所里给职工发了花生油，他随手放在了办公室。家里没油了，催他几次把油拿回家，每次他都嘴上答应着，可回家时却空着手。因为他的心思根本不在这上面，最后还是我去所里拿回来的。”
　　“做事一定要深，做人一定要浅。”这是胡可心挂在嘴边的话，他一心扑在事业上，从不计较个人得失。“只要能工作就行了。”这或许就是胡可心对生活的“最高要求”。
　　“如果再给我3年时间……”
　　“如果再给我3年时间，我就能和同志们一起把项目做完，那将死而无憾。眼下正是需要人的时候，我还不该走，不能走。”病危中的胡可心仍然惦记着他所负责的国家重大科研项目。
　　2001年9月1日，感到身体不适的胡可心独自去医院体检，“肝癌”！这无疑是晴天霹雳，但胡可心首先想到的不是个人的安危，而是想着如何把重大科研任务安排好，唯恐因自己住院影响科研进展。他没有回家而是直接来到办公室，毅然决定把诊断书锁进保险柜。
　　妻子朱晓红在晚上的电话中才得知丈夫身患绝症，难过、着急的妻子一次次来到胡可心的办公室，哭着让丈夫去医院检查，而胡可心却说：“项目这么大，课题有那么多节点，我不能一走了之，不交待清楚怎么行？我忙过这几天就去检查。”
　　在接下来的几天里，胡可心夜以继日，把科研任务分配到组，落实到人。直到有一天，胡可心对妻子说：“我把这一段工作和每个人的任务都安排到明年2月，这样我就可以住院了。等开完刀，2月一出院就接着干，等于一点没耽误。”
　　“那段时间，胡可心在办公室从早忙到晚，给大家布置工作，仔细交待需要注意的问题。在与大家谈话时，他经常靠在沙发上，满头是汗，我们还以为是天气太热，谁想到他竟得了这种病。”回忆起胡可心病后的日子，同事们痛心不已。
　　当胡可心住进医院，已是9月11日了。
　　可住进医院的胡可心，并没有安心养病。一位常去探望他的同事回忆说，当时病房里一边是为他治病忙碌的医护人员，一边是忙着通过电话探讨工作的胡可心。人们在事后清理胡可心的办公室时才发现，他为了工作，早在住院前就已把办公室电话转移到手机上。
　　第一次手术很成功，经历了10多个小时手术的胡可心一苏醒就提出要三样东西：手机、收音机、抗癌药。一直在身边陪伴他的妻子知道，他十分挂念自己的科研项目，他最需要的是手机，因为有了手机他就可以和同事们联系，了解项目进展情况。
　　尽管尽了最大努力，但由于错过了最佳治疗时机，医生最终没能挽回他的生命。声学所失去了一位科研项目的优秀带头人，国家失去了一位很有才华的优秀青年科学家。
　　胡可心生前担心的只是科研事业，在生活上从没有向组织提出过任何要求。在病重住院期间，胡可心提出弄点野菜和上面糊蒸着吃，还特别请求从家乡赶来照顾自己的父亲一定要亲自动手，胡可心吃完一碗后，剩下的让父亲全吃了。当时父亲并没有在意，后来才明白了儿子的良苦用心：常年在外，异常思念家乡；孩儿即将离去，以后老人家不能指望儿子尽孝了，千万不能给组织提要求，添麻烦……孩子是用这种独特方式来表达自己的“大忠”和“大孝”啊。
　　（配文照片由新华社发）（附图片）

第8版(体育)
专栏：

中国男排任重道远
本报记者 李长云
　　2002年世界男排联赛小组赛已经接近尾声，中国男排虽然在已经进行的8场比赛中1胜7负无缘巴西总决赛，但年轻的中国男排队员在比赛中的进步却是有目共睹的。中国男排队员面对世界冠军意大利队打得不屈不挠，在前3场比赛均告负的不利情况下，在双方的第四场交锋中敢打敢拼，以3∶0客场完胜强大的对手。在与世界男排强队西班牙队的后两场比赛中胜利几乎到手，只可惜经验不足，最终均以2∶3惜败，充分展示了中国男排队员可贵的韧劲。更让人欣慰的是，通过这次大赛的锻炼，中国队主攻手沈琼、二传手何炯和自由人初辉等几名新人的迅速崛起，也让大家看到了中国男排未来的希望。通过与强队过招，中国男排既开阔了眼界，看到了希望，也找到了差距。
　　综观中国队与意大利队、西班牙队的所有比赛，我们在看到中国男排成绩的同时，也不应忽视基本以新人担纲的中国男排在比赛经验、心理素质与技战术等方面与意大利队、西班牙队等世界男排强队还有不小的差距。在与意大利队和西班牙队的后几场比赛中，中国队的开局都非常好，有时还能比分一路领先，也均有获胜的机会，但每到关键比分、关键时刻和场上出现困难时，队员们的心理便会在不经意中出现波动，以至失误频频，并产生连锁反应，应变能力非常差，明显对取胜世界强队缺乏应有的自信心。而自信心不足说明在关键时刻的技战术不过硬。这看似表象的差距，实际上显示的是强与弱的距离。尽管每场比赛后，教练、队员们也都能意识到这一点，但到了下一场比赛时仍然无法克制，这也正是一支球队还不成熟的体现。
　　排球比赛是集体性非常强的体育项目，比赛中一旦出现个别队员发挥明显失常，就必然会影响到全队的发挥。意大利队和西班牙队在与中国队比赛时，也经常出现个别队员发挥不好影响战局的情况，但通过及时换人后，便能很快扭转被动局面，这说明他们队员实力比较均衡。而中国男排关键位置可换之人太少，这和教练平时用人有直接关系。中国队几名年轻队员本来就水平相当，像二传位置的何炯与李春、接应位置的陆飞与汤淼等。其实，应该给这些位置的替补队员更多的出场机会，这样有利于在竞争中提高整体水平，有利于缩小主力与替补的差距。在北京两场与西班牙队的比赛中，陆飞在两场比赛的后半段均发挥不好，以至影响了比赛的最终结果。如果汤淼具备条件，及时换上，也许效果会好些。另外，中国男排与意大利和西班牙两队相比还有一个明显不足，队伍里没有真正能担当核心位置的人物，急需一名领军人物的出现，需要他的冷静头脑和关键时刻的稳定表现，这在比赛中是其他队员心理的有力支柱。
　　中国男排已经多年无缘世界男排联赛，缺少与世界强队交流的机会，自然提高不快。这次能够重新参赛可谓机会难得，队员们也没有浪费这次与意大利、西班牙等世界强队锻炼的绝好机会，虽然在比赛中明显暴露出心理素质差和比赛经验不足等弱点，但队员们顽强的比赛作风和四射的青春激情，仍然让人们看到了这支新军所蕴藏的希望。中国队在以两个2∶3惜败西班牙队后，球员、球迷均觉得非常遗憾。从表象上看是很可惜，但机会是比赛过程的一部分，为什么我们总是抓不住机会，这说明我们的综合实力还不够。今后中国队应该做的就是，从训练课开始调整自己，抓住每一次锻炼的机会磨练自己，加快自身成长的步伐。（附图片）
　　世界男排联赛日前在北京航空航天大学体育馆又赛两场，中国队以两个2∶3惜败于西班牙队。图为中国队员沈琼在比赛中强攻。 刘亚茹摄

第8版(体育)
专栏：

中国手球训练水平有待提高
　　新华社丽江7月23日电 （记者邹峥）“目前中国的各级手球队都存在训练水平不高的问题，要想让手球水平迅速提高，必须首先提高教练员水平。”原国家女子手球队教练陈自安在谈到中国手球运动发展时这样认为。
　　正在云南丽江出席国际时尚球类大赛元老手球赛的陈自安在接受记者采访时还说：“中国不缺乏手球运动的好苗子，有很多青少年球员的水平不比亚洲手球强国日本和韩国的同龄人差，甚至有的表现还更好。但是，因为训练水平不高，这些球员随着年龄的增长，水平却跟不上日本和韩国的同龄人了。现在大家已意识到这个问题，女队就聘请了具有丰富执教经验的韩国教练担任，这是提高球队训练水平的一个办法。”
　　“在亚洲，中国女子手球队的成绩好过男队。在今年的亚运会上，女队将以夺冠军为目标，男队则力争夺牌。中国女子手球队的主要对手是韩国队和日本队，韩国队曾两次获得奥运会冠军。另外，哈萨克斯坦队近来成绩也很突出，她们也是中国女队实现目标的‘拦路虎’。”
　　中国女子手球队曾在奥运会上获得过季军，男子手球队也获得过亚运会第三名，但近年来的成绩不理想，并且未能进入2000年悉尼奥运会。在这个大环境下，国内手球队伍有所减少，目前全国的男、女队各只有9支左右。据国家体育总局小球运动管理中心手球项目负责人邓立介绍，在奥运争光计划中，中国手球队已制定了详细的发展计划并确立了具体目标，即在今年举行的釜山亚运会上，女子手球队力争夺取金牌、男子手球队则力争夺牌；2004年奥运会时，男、女手球队都要获得参赛权；2008年北京奥运会时，则争取成绩能更上层楼。

第8版(体育)
专栏：

秦皇岛以奥运为契机打造体育名城
　　新华社秦皇岛7月23日电 （记者顾涓）在北京加紧进行2008年奥运会的各项筹备工作之时，北京的近邻秦皇岛市的奥运筹备工作也在悄然进行。尽管这里只承担2008年奥运会足球小组赛的部分比赛，但是他们却将此视为树立城市形象、促进经济发展和社会进步的良机。
　　秦皇岛市通过承办北京奥运会足球比赛这个载体，加大力度包装城市、推介城市、发展城市，以带动城市经济的发展。
　　王增力副市长日前向新华社记者介绍，作为2008年奥运会足球分赛场，秦皇岛市围绕加快发展这一主题，审时度势、谋划实施城市形象建设“二、四、六”上台阶工程等，不断提高城市品位，加强生态城市建设。
　　按照“二、四、六”工程方案，从2002年到2007年，秦皇岛市将用6年的时间实现城市形象建设“两年小变化、四年中变化、六年大变化”的目标，建设一批增强城市功能、提升城市品位、塑造城市形象、体现城市特色的工程项目，打造秦皇岛中国北方滨海名城形象。
　　据介绍，秦皇岛市计划投资150亿元人民币启动实施工程建设项目120多项。重点抓好城市规划设计、道路交通、园林绿化、旧城改造、城市管理等工作。该市今年已斥资23.2亿元启动了城市人民广场、国际会展中心、奥林匹克中心、北戴河高尔夫球场等一批重点项目建设，对10多条市区主要道路进行改造，并实施城市绿化工程。其中，投资1.5亿元的一期体育馆工程已于今年5月竣工，并正式投入使用。
　　秦皇岛市委、市政府还提出了“以产业化的思路发展体育事业，打造体育名城”的口号。为了多渠道筹集工程建设资金，也为了抓住北京申奥成功的有利契机，今年3月成立了秦皇岛市体育发展有限公司，以构筑起立足秦皇岛、依托北京及华北地区的优势，面向国内外的体育文化大市场，走体育、文艺、商业一体化发展之路。

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专栏：

中青队负于缅甸青年队
　　新华社仰光7月23日电 （记者段廷常）来访的中国国家青年（20岁以下）足球队今晚在这里举行的首场友谊比赛中，以1∶2负于缅甸国家青年足球队。
　　上半场，双方均未进球。下半场，当比赛进行到第六十九分钟时，缅甸队踢进一球，6分钟后，中国队将比分扳平。第八十九分钟时，缅甸队再进一球，并锁定了胜局。
　　中国国家青年足球队一行23人是应缅方的邀请于21日抵达这里进行为期10天的访问的。访问期间，双方将进行三场友谊赛，第二场和第三场比赛将分别于26日和29日举行。

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专栏：

全国短道汽车拉力赛降低门坎
　首次允许个人自费报名参赛
　　新华社长沙7月23日电 （记者刘涛、实习生刘畅）全国短道汽车拉力赛的参赛方式将有所改变。2002年全国短道汽车拉力赛组委会今天说，欢迎个人自费报名参赛。据悉，这是我国首次允许以个人名义报名参加汽车拉力赛。
　　全国短道汽车拉力赛共分四站，湖南常德柳叶湖赛站为首发站，其它三站暂拟定为桂林、南宁和昆明。据有关负责人介绍，短道拉力赛采取全国积分制，车手将以每站积分的形式，迈向总冠军的目标。
　　“柳叶湖—维一”杯2002年全国短道汽车拉力赛，将于7月27日至28日在湖南常德柳叶湖举行，届时将有10余支车队及个人参赛。
　　拉力赛的报名将分专业、业余两组。组委会称，拥有汽车驾驶执照的赛车爱好者可以报名参加业余组的比赛。据悉，个人自费报名参赛的车手只需交纳600元报名费、1400元租车费以及500元培训及办理赛车执照费用即可。
　　短道拉力赛是在一个封闭的、互不干扰的内外两条车道中进行的，该环行赛道长约2公里，中间由立交桥交叉换道，模拟野外坡路、砂石道、各种弯道等自然条件。两辆赛车分别在内外两条车道上同时发车，以谁最先到达终点决定胜负。

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专栏：

首届世界大学生滑水锦标赛下月举行
　　新华社天津7月23日电 （记者曾志坚）从天津市体育局获悉，首届世界大学生滑水锦标赛将于8月21日至25日在天津市东丽湖水上运动中心举行。
　　据介绍，这项大学生滑水赛得到国际滑水联合会批准，由国家体育总局和天津市人民政府联合承办。由各方人士组成的该项赛事组委会已于日前成立。目前已有来自英国、法国、俄罗斯、美国、加拿大和中国等30多个国家和地区的400余名运动员报名参赛。
　　天津市体育局有关人士表示，本次锦标赛是天津市成功承办1995年世乒赛、1999年世体赛后又一次承办的世界性单项运动会。他们将全力以赴，做好各项准备与服务工作，保证运动会顺利进行。

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专栏：

NBA球星文斯·卡特抵京
　　本报讯 7月23日13时49分，NBA著名球星、“加拿大飞人”文斯·卡特抵达首都国际机场。卡特此次受耐克公司之邀来到北京，是为了表达他对中国青少年篮球事业的支持。
　　文斯·卡特被人称为“放客博士”，这源于他在场上像烈火一样猛烈的求胜欲望和他天马行空的想象力。“放客博士（Dr.funk）”是指那些拥有超凡球技和人格魅力的球星。在比赛的关键时刻，他们能够力挽狂澜，带领球队取得最终胜利。放客篮球在上世纪70年代风靡美国，人们穿着轻便舒适的服装，无拘无束地享受篮球带来的欢乐。
　　耐克公司此次将放客文化带入中国的目的是希望能够让中国的青少年了解篮球发展的历史，真正理解篮球的内涵，并让他们接触到最新的放客篮球文化。据悉，卡特将于24日代表耐克公司向中国篮协捐赠篮板，随后将和姚明一起参加一个扣篮大赛，并担当评委工作。之后卡特将飞往香港，参加在那里举行的活动。 （张晶）

第8版(体育)
专栏：

张德培依然在职业网坛拼争
　　新华社洛杉矶7月22日电 今天在这里开拍的洛杉矶网球公开赛中，迄今最成功的华裔网球选手、美国老将张德培在首轮比赛中，以1∶2败给同胞甘比尔。这已是他本赛季第十一次在首轮比赛就遭淘汰了。
　　前世界二号球手张德培随着年龄的增长和能力的下降，现在的世界排名已跌落到第106位。本赛季他出场15次，仅赢2场。
　　已30岁的张德培说：“我已失去了一些自信，但是我仍然充满了希望，我还在努力工作着。”
　　不过，张德培坚信自己还有能力在职业网坛继续拼争。他说：“我还能行，请相信这一点。但有一天当我离开职业巡回赛时，我想我有资格说‘我为此付出了全部’。”

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专栏：

中国国奥足球队亚运会集训名单公布
　　本报讯 为了备战即将于9月底开幕的韩国釜山第十四届亚运会及明年的雅典奥运会亚洲区预选赛，中国足球协会7月22日向外界公布了参加新一期中国男子奥林匹克足球队集训球员名单。
　　新一期集训球员共25人，来自辽宁省的球员最多，达到了8人。具体的名单如下：主教练：沈祥福；教练组成员：唐鹏举、孙成耀、陈金刚、王建英；医生：尹煜华、杨郑、王东振；运动员：杜威、于涛、孙吉、孙祥（上海申花）；徐亮、王新欣（辽宁波导）；阎嵩、胡兆军、王圣、安琦、张耀坤（大连实德）；高明、杨君、曲波、隋勇（青岛颐中）；路姜（北京国安）；马亮（沈阳金德）；宗垒、曹阳（天津泰达）；周麟（重庆力帆）；王斌（辽宁星光）；陆锋（河南建业）；吴伟安、吴坪枫（广东）；杨林（大连赛德隆）。
　　入选中国男子奥林匹克足球队集训名单的人员将于8月5日前往上海报到，进行为期4天的短期集训。8月下旬，队员将再度在上海集中进行短期集训。
　　据悉，亚运会前中国国奥队计划与日本队和卡塔尔队进行两场热身赛。
（王迅）

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专栏：

费迪南德正式加盟曼联
　　据新华社伦敦7月22日电 （记者王子江）英格兰队后卫里奥·费迪南德今天正式从利兹联队加盟曼联队，曼联队主教练福格森表示相信他将在曼联成长为全世界最优秀的中后卫。
　　曼联队与利兹联队21日下午刚刚同意费迪南德以3000万英镑转会，今天他就与曼联签订了长达5年的合同，一切可谓是神速。
　　据媒体报道，曼联的转会费用并非一次性付清，细算起来也将超过3000万，而是3330万英镑。曼联将首先付给利兹1500万英镑，明年7月将再付1430万英镑，如果费迪南德未来5年中表现出色，那么5年后将连本带利再付400万英镑。

第8版(体育)
专栏：

香港保龄球选手为亚运热身
　　新华社香港7月23日电 香港保龄球总会今天宣布，将派9名选手参加在韩国釜山亚运会前举行的风暴杯保龄球赛。
　　比赛定于24日至30日在釜山亚洲保龄球中心举行。香港选手将于明天出发参赛，参加男子比赛的有许长国、罗惠文、钟谦、麦伟强和刘有国，女选手有何容妹、林艳、黄玉芳和冯雪仪。

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专栏：

散打王争霸赛第十四周比赛落幕
　　本报讯 沱牌2002年中国武术散打王争霸赛第十四周擂台挑战赛，7月23日在中国武术散打馆拉开序幕，本周比赛内容是五场65公斤级的对决。
　　第一场比赛，北京什刹海体校的韩玉柱负于北京少林武校的戴双海；第二场比赛，浙江队“黑羽飞龙”张文飞战胜山东郓城宋江武术院队“东海蓝鲨”李建宾；第三场比赛，前卫队“山呼海啸”洪海山负于广州佛山季华铝业“粤海威龙”
　　王猛；第四场比赛，山东莱州中华武校“切风掌”
　　陈德余战胜成都体院“金刚战神”吴献亮；第五场比赛，山东郓城宋江武术院队“轻骑剑”刘宪伟战胜北京什刹海体校“燕山圣手”王进峰。
　　据悉，由于受第一届世界杯武术散打比赛即将开赛的影响，原定7月30日进行的70公斤级比赛调整为85公斤级，比赛地点仍为中国武术散打馆。
　　（武玄）（附图片）
　　7月23日，在沱牌2002年中国武术散打王争霸赛第十四周65公斤级的比赛中，浙江队的张文飞战胜山东队的李建宾。这是张文飞（左）一拳掀翻李建宾。
　　新华社记者 陈晓伟摄

第9版(民主和法制)
专栏：民主法制述评

细听代表评“窗口”
——贵阳市白云区人大评议“窗口”部门作风纪实
本报记者　傅旭　孟辉
　　承诺源于评议6月18日，贵州省贵阳市白云区《白云报》整版刊登区技术监督分局等10个窗口部门的“2002年服务承诺”，同时在显著位置公开了投诉、咨询、监督电话，接受人民群众的监督，进一步促进窗口部门的整改工作。
　　这一承诺，起源于白云区人大常委会年初组织开展的一次对窗口部门的评议。今年是“转变作风年”。为此，区党委作出决定，结合“三个代表”学教活动，在全区党政机关深入开展作风教育整顿活动。
　　作为权力机关如何推动这一工作的开展？白云区人大常委会认为，窗口部门作风的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，关系着经济建设和改革开放的大局。为此，常委会根据人大工作特点和法律所赋予的职责，决定于今年2月组织人大代表开展对全区行政执法的10个窗口服务部门作风整顿情况的评议工作，这些部门包括：区技监分局、国税局、城管局、工商分局、卫生局、国土局、建设局、地税局、供电局、公安分局等。该项活动旨在进一步擦亮对外开放的“窗口”，营造良好的执法环境，促进经济社会的发展。评议内容紧扣机关作风建设，如是否纳入目标管理，执法办案、依法行政、廉政建设，对群众反映的热点、难点问题的治理，机关建章立制及执行落实，对违法违纪典型的查处情况等。
　　评议来自人民
　　白云区抽调30多位省、市、区、乡四级人大代表组成5个评议小组，采取面上调查和重点调查相结合，座谈走访和代表暗访相印证的方法，按照自查——走访调查——面对面评议——限期整改——再调查——再评议的步骤进行。评议“成绩”由三部分组成：社会问卷调查评分占30％，评议小组评分占30％，区人大常委会无记名投票评分占40％。
　　一个多月的时间，代表们先后深入到486个单位和企业，广泛听取机关干部、个体经营者、农民、企业法人等方面代表的意见，发放调查问卷万余份，共收集意见687条，为面对面的评议准备了真实可信的第一手材料。
　　4月2日，在区人大常委会第三十七次会议上，被评部门自查之后，评议小组开始评议。代表们面对面的评议肯定成绩充分，指出问题中肯，提出的整改意见可行。其中不乏尖锐的批评：“沙文一果冻厂问题的处理，某某局简单粗暴，不问三七二十一，上去就封门。”“同一工地上的同一批钢材，某某部门说不合格，令停工一个月；另一部门说合格，令立即开工，真让人无所适从。”“我们抽查了部分办案卷宗，有的很不规范。”“执法部门成立技术咨询服务部，行政人员办公司，收费还协商，合法吗？”……
　　“这次是动真格的啦！”被评部门领导事后说，当时听代表发言听得脸红、心跳。
　　“你和被评单位有的领导是熟人，面对面提意见没有顾虑吗？”记者问。参与评议的陈古芬代表说：“没什么顾虑。人大代表是人民群众的代言人嘛。”
　　由于有一个部门的自查报告有评功摆好之嫌，会议责成重写。
　　人民满意是标准
　　还是在4月2日那次会上，开会时间已到，但政府相关部门列席位上还空着几个位子。会议主持人、区人大常委会主任赵兴民宣布：今天未按时到会的部门，在年终考核时按规定扣1分！对此区委事前已作出决定，这次评议的结果与区里的年度工作目标考核挂钩，被评为满意（80分以上）、基本满意（60分以上80分以下）的，分别加5分、3分，低于60分即为不满意，考核时要减去5分。如整改未有明显改进，群众仍不满意的，其部门领导按干部管理权限进行组织调整。
　　4月3日，在宽敞明亮的区政府五楼会议室里，区人大常委会组成人员以无记名投票的方式给被评部门打分。省、市人大常委会领导，区委、区“一府两院”负责人，被评单位有关部门负责人，以及参与评议的人大代表共200多人见证了这一庄严的场面。
　　“现在宣布评分结果：卫生局79.9分、国土局79.2分、供电局78.9分、公安局77.3分……”宣布完毕，会场上议论声起。被评单位的领导松了一口气，但他们也感到了压力和差距，最高分为79.9分，而最低分仅为66.5分，真还有点儿悬。
　　城建局局长苏永泓事后谈起这次评议时说，我们的工作不仅要上级说好，人民群众满意才算好。城建局根据评议意见制定出整改方案，力争做到让人民满意。
　　常委会组成人员普遍认为，这次评议效果很好，被评部门增强了全局观念、公仆意识和依法行政意识，也增强了为人民服务的责任感和使命感。
　　“代表们的评议非常尖锐，对我们思想上触动很大，对工作促进很大。”技监分局局长杨仁寿用两个“很大”概括他对评议的感受。他说，评议后大家的服务意识增强了。过去查到假冒伪劣产品，只是处罚，不管整改。现在主动帮企业找原因，制定改进措施。
　　区委副书记、区纪委书记邵培敬对评议也有一番感慨，他说，人大代表与人民群众有着天然的联系，是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。由他们来评议部门作风，力度大，效果好。现在群众对部门工作批评声少了，赞誉声多了。

第9版(民主和法制)
专栏：法制论苑

有感于人大工作的“首次”　　
　　冯彦志
　　合肥市人大就“汪伦才案件”首次成立特定问题调查委员会；上海市人大首次使用动议权；广东省各级人大不断刷新人大工作的第一，创造了人大工作的“广东经验”；各地人大会议首次向公民开放；人大立法首次举行听证会……
　　近年来，全国各地人大工作不断创新，令人为之一振。
　　人大工作中的“首次”是创新的结果。创新是民族发展不竭的动力。我们从事的有中国特色的社会主义民主法制建设是一项崭新的事业，需要解放思想，实事求是，依据宪法、法律的规定，创造性地开展工作。随着改革开放的不断深入，各地人大工作与时俱进，研究新课题，解决新问题，在实践中创造了许多新鲜经验，为人大工作注入了生机和活力，丰富了人大理论并为人大理论创新提供了坚实基础。
　　人大工作中的“首次”是勇气的表现。人民代表大会制度需要不断地完善和发展。由于受几千年封建主义思想的影响，人们的法制观念比较淡薄，民主意识还不很强，封建主义的残余根深蒂固，以权压法、以言代法的现象时有发生。人大工作要迈出第一步，需要勇气和胆略，不怕非议，不怕丢官，凭着一股浩然正气，大胆去闯，真抓实干。各地人大工作之所以能迈出可喜的第一步，大都是经历了激烈的思想斗争，历经了“阵痛”所取得的。没有这种勇气和胆识，因循守旧，得过且过，无所事事，人大的工作就会无所作为。作为人大代表，就是要敢于直言，不能唯唯诺诺，做举手代表，要切实履行代表的神圣职责。
　　人大工作中的“首次”是责任的体现。人大权威和地位是宪法和法律赋予的，人大代表是国家权力机关的主体，代表人民行使职权。各级人大牢记人民的嘱托，贯彻执行依法治国方略，扩大公民有序地政治参与，依法行使立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权。“有为才有位，有为才有威，不履行职权就是失职”已在各级人大形成共识。人大代表不再是一种荣誉的象征，代表的角色意识逐渐增强。积极建言献策共商国是，为民服务奔走呼吁，向选民述职，接受选民监督。正是这种强烈的责任意识，才有人大工作的创新与活力。
　　我们应当充分肯定这种首创精神，精心培养和悉心呵护新事物，推陈出新，形成制度，让民主政治的新风吹拂神州大地。

第9版(民主和法制)
专栏：

　　●从1997年至2001年底，各级法院审结操纵证券期货交易价格罪等证券期货刑事罪案46起。
　　●截至2001年底，人民法院审结因合同产生的证券民事纠纷案件47011件，涉及股票交易、公司债券交易、出资转证等纠纷。
证券市场法律保护11年
李国光
　　中国证券市场经过11年的发展，取得了发达国家和地区花费上百年时间达到的成绩，已拥有总市值4.5万多亿元、上市公司1100多家、投资者6700万的市场规模。但随着市场化进程加快，我国证券市场存在的与法治化市场要求不相符的各种矛盾日渐突出。其中如何有效防范和制裁各种侵权行为，妥善解决证券市场上发生的各种纠纷，依法保护投资者的合法权益，保障我国证券市场健康有序地发展，是立法、行政监管以及司法机关共同面临的重大课题。
　　修订后的1997年刑法，针对证券期货犯罪的新动向，增加了提供虚假财务报告罪、编造并传播证券期货交易虚假信息罪、操纵证券期货交易价格罪等罪名，为人民法院惩处证券市场上的刑事犯罪提供了更为充分的法律依据。据统计，刑法修订以来至2001年底，各级人民法院审结46起涉及上述罪名的刑事犯罪案件。最近，北京市第二中级人民法院审理的“中科创业”股票价格操纵案，就是一个典型案件。据检察机关侦查，犯罪嫌疑人从1998年至2001年，在全国20余个省、市、自治区非法筹资高达54亿元，利用上海华亚实业发展公司等名义，在120余家证券营业部开设了1500余个股东账户，采取自买自卖、发布虚假信息等手段操纵证券交易价格，严重危害了证券市场的管理秩序，侵犯了投资者的合法权益。对这起案件，人民法院将依法、及时地作出裁判。
　　各级人民法院自证券市场建立以来，除了配合监管机构严厉打击证券犯罪活动外，截至2001年底，还审结了47011件因合同产生的证券民事纠纷案件，其中包括股票交易、公司债券交易、出资转让等纠纷，既依法维护了当事人的合法权益，又维护了证券市场秩序和社会稳定。最高人民法院在调查研究的基础上，还相继制定和发布了一批适用民事、证券等法律的司法解释和司法解释性文件。其中，《民事案件案由规定（试行）》明确规定了因合同和侵权产生的20余种证券民事纠纷案由。
　　由于市场条件和法律条件尚不完备，人民法院过去对因内幕交易、操纵市场、虚假陈述等侵权行为而引发的证券民事赔偿纠纷受理的不多，即使受理了也都未进入实体审理。随着市场上各种侵权行为频繁出现和行政监管力度加强，建立和完善证券侵权民事责任制度迫在眉睫。最高人民法院经过调查研究和充分论证后，于今年1月15日发布了《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》，从此开始受理和审理证券市场上由中国证监会及其派出机构作出处罚决定、因虚假陈述行为引发的民事侵权赔偿纠纷案件。这标志着我国正逐步建立和完善证券市场上的侵权民事责任制度。
　　司法解释先向虚假陈述“开刀”是有理由的。信息披露制度是证券市场赖以存在和发展的基石，虚假陈述是证券市场上民事侵权行为的基本形态。操纵市场者往往要以虚假陈述为依托，利用虚假信息收购和抛售流通筹码非法牟取暴利，严重侵犯了投资者的合法权益。对虚假陈述者依法追究民事侵权责任，操纵市场者将会失去生存支柱。内幕交易与虚假陈述有着千丝万缕的联系，其本质上也是一种信息虚假。抓住制裁虚假陈述这一主线，可以对规范证券市场发挥牵一发而动全身之效。
　　实践证明，人民法院目前有条件受理和审理因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件，受到了广大投资者的理解和支持，已经开始发挥制裁证券市场侵权行为和保护投资者合法权益的积极作用。有关司法解释1月15日实施，至今，上海、哈尔滨、济南
　　及成都等地中级人民法院已经受理200余件针对ST嘉宝、大庆联谊、ST圣方科技、渤海集团、ST红光等上市公司的虚假陈述民事赔偿案件。今年5月16日，ST银广夏公布了中国证监会对其几年来重大虚假陈述行为的处罚决定。此外，还有一批上市公司也面临因虚假陈述，其投资者将依据中国证监会作出的行政处罚决定，可能对它们提起民事赔偿之诉讼。
　　中国证券市场目前出现的问题是暂时的、阶段性的，我相信经过社会各界的共同努力，一个具有良好运行机制、日趋完善的中国证券市场即将形成。为实现这一目标，人民法院作为审判机关将充分发挥审判职能作用，为建立一个公开、公平、公正的证券市场秩序提供司法保障。
　　（作者为最高人民法院副院长）

第9版(民主和法制)
专栏：

明察暗访促整改
——武汉市洪山区人大代表评议执法部门纪实
许小明 燕来宾 张虹
　　经济发展软环境是否改善了？执法部门的服务质量和办事效率是否提高了？是否还存在乱收费、不作为现象？带着一连串的问号，湖北武汉市洪山区20多名省、市、区人大代表从6月中旬开始，重点对执法部门整治软环境工作进行了为期半个月的明察暗访。
　　今年4月以来，为了优化法制、服务、信用和社会环境，洪山区开展了改善软环境专项工作，把超时限服务，违规收费、罚款，吃拿卡要等作为解决的重点。几个月以来，此项工作取得了初步成效。
　　但执法部门在哪些方面还需做出改进和完善呢？为了摸清实情，人大代表和部分委员分别对区经贸委、卫生局、税务局、公安分局、技术监督局等12个执法部门整治环境工作进行监督，重点检查服务质量、办事效率、收费管理、勤政廉政等方面的情况。代表们先后深入到辖区内的网吧、音像店、酒店、学校、个体诊所等10余家企业和单位进行暗访。
　　7月3日，代表们与工商分局、卫生局、劳动局等12个执法部门的有关负责人进行了面对面的评议。陈仕洪代表首先指出，机构改革后，一些部门工作职责和范围还不十分明确，存在互相推诿和踢皮球现象，收费和处罚的标准弹性太大，有失公平与公正，对企事业单位的摊派现象还时有发生，对中小学收费没有做到跟踪检查。
　　话音刚落，万迪汉代表接过话筒：“软环境整治取得了较好的社会反响。改善投资环境，不能以损害法制环境为代价。一些行政执法部门存在放松审核标准、降低执法尺度、执法工作滞后等问题，没有依法行政。如在支持房地产开发商建设与依法要求其配建交纳教育配套费的问题上，有关部门没有按政策和法规办事，造成教育经费大量流失，以至于出现了政府教育基础设施经费投入不足，一些地区出现新的入学难等问题。同时，个别行政执法人员的吃拿卡要和执法不公等问题，损害了执法机关形象。”
　　评议场面十分热烈，代表们发言争先恐后。一些人大代表纷纷针对明察暗访中发现的问题提出了严厉的批评。鲍齐水代表举例说，一对外地夫妻办个体经营店，仅办证就花了3个月时间和3000多元钱。他认为，办事效率低，手续繁杂，收费过多是导致无证经营的重要因素。
　　评议引起了各执法部门高度重视。区长黄克强认为，代表们的明察暗访和评议是对全区改善软环境工作一次有力的推动，对增强执法部门的服务意识，提高依法行政水平起着重要作用。他表示，区政府有关部门将针对代表们的评议意见，及时进行整改。

第9版(民主和法制)
专栏：

守护金融安全
　　吉林省保安协会针对金融企业的各种犯罪行为，积极探索保安事业社会化、专业化的发展之路。他们成立了吉林省保安押运护卫有限公司，培训了一批政治合格、业务过硬的押运人员，购置先进的运钞车辆和其他装备，以服务经济建设为宗旨，保证了金融企业现钞押运、贵重物品运送的安全，受到了社会各界的好评。（附图片）
　　图①、押运人员高度负责，严格按照规定程序执行任务。
　　图②、武装押运人员整装待发。　本报记者 柳晓森摄

第9版(民主和法制)
专栏：走检查基层 看执法作风

小小卡片蕴真情
——怀柔检察院推行检察长接待预约制解决群众申诉难
　　徐运平　洪章　侯秋玲
　　地处京郊的怀柔区群山密布。过去，山里群众到检察院举报、申诉，由于交通不便，路途遥远，最远的要往返几百里山路。如今，他们凭一张检察院的“预约卡”便可把检察长直接约到家。
　　“只要群众需要就应送法上门。”实行检察长接待预约制，为山区群众上门服务，对于人员少、任务重的区检察院来说无疑存在着很大困难。但面对偏远山区的群众到检察院办事难，院领导看在眼里急在心上。为此，检察院决定实行检察长接待预约制，检察长主动为山区群众送法上门。对于远道而来的群众，如果检察长在检察长接待日之外，因为开会、出差等工作原因未能及时接待，则由工作人员办理预约卡，与来访群众约定时间、地点，由检察长本人亲自上门接受群众的控告、举报和申诉。检察长吴同平说：“工作量加大了，但只要群众需要就应送法上门。人民检察院就是要从人民群众关注的地方抓起，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起。”措施推出后，方便了群众，提高了办案效率。
　　“卡片虽小情意深，检察官与群众心贴心！”魏老汉是预约卡的受益人之一。不久前，该院受理了一起不服人民法院判决的离婚财产分割案，涉案金额5000元。魏老汉患有脑血栓，家里还有一个有病的儿子，家境贫困，这些钱对于他们来说意味着生活的重要保障。年届七旬的申诉人魏老汉为此没少跑路，自拿到检察院的预约卡后，问题很快得到圆满解决。吴同平检察长带人来到他家，在详细了解案情后，立即责成承办人全力以赴办案。很快，承办人查清案件事实，对该案及时提起抗诉，使魏老汉申诉案成功获得重审改判。事后，魏老汉向检察院反映，判决没有得到执行，再次预约检察长。吴同平检察长如约再次前往，与承办人一起带领魏老汉及时到审判部门进行协调。前后不到10天，老人便如愿以偿。魏老汉激动地说：“真没想到，检察院这么精心为我们老百姓办事。卡片虽小情意深，检察官与群众心贴心！”
　　今年实行检察长接待预约制以来，怀柔区有30多人享受到检察院的预约卡服务。同时，检察长还坚持每月进山普法，送去法律书籍1万多册，开展法制宣传。偏远山区的5个乡镇留下了检察长的足迹。

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

绍兴评选群众满意代表建议
　　本报讯 浙江绍兴县人大常委会最近开展评选群众满意的代表议案、建议活动。他们从县人大常委会设立20年来的5500多件人大代表的议案、建议中推荐出89件作为参评项目，由常委会主任会议筛选出其中40件作为候选项目，公开议案、建议名称、承办单位、办理结果，并公开评选标准、参评规则。广大城镇居民和农村干部群众踊跃参加评选，共收到评选票2537张。最后按得票多少，确定了10件“群众满意的代表议案建议及办理成果”。县人大常委会对评选中获得的优胜项目、领衔代表和承办单位进行了表彰奖励。
　　（杨高相）

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

上杭跟踪检查代表建议办理
　　本报讯 为了督促今年县十三届人大四次会议上代表提出的103件建议、批评、意见的办理工作，福建省上杭县人大常委会日前组织部分常委会组成人员采取各承办单位自查、召开座谈会、个别走访等形式，深入到县交通局、建设局、教育局等承办单位进行跟踪检查。检查承办单位是否按规定时限及时认真地答复代表；对承诺办理的事项是否有落实的具体方案，承诺办理的事项是否得到有效的落实；代表对承办单位的答复办理情况是否满意，还有哪些建议意见和要求。同时，他们还向每一位人大代表寄送了《代表建议批评意见办理答复情况征询表》，征求代表对承办单位答复的意见。　（邱亮庆）

第10版(热点与对话)
专栏：

透析法律职业专业化
　　本报记者　裴智勇
　　■长期以来，我国有法律职业，无法律职业专业化
■新的法律职业集团的形成必将带来中国法治的新面貌
■法律职业专业化的实现和完备有赖于司法改革
　　引言
　　7月6日，最高人民法院院长肖扬在全国法官队伍建设会议上提出“法官职业化”的口号。同时，最高人民法院用最正式的文体和清晰的语言，阐释了法官“职业化”的概念和意义。
　　把最高人民法院此举同今年首次举行的司法考试联系起来，我们欣喜地看到，我国法律职业的发展已迈上一个新台阶，进入新的里程……
　　①一个现实的课题
　　法律职业专业化是随着社会分工发展而出现的。按照学者解释，法律职业专业化，指法律是一门专业性很强的工作，从事法律职业的人需要有专门的法律训练、掌握专门的法律知识、遵守专门的职业道德。职业专业化过程包括职业准入、职业培训、职业道德、职业保障等制度的建立。有了职业化才能形成职业法律人或职业法律家集团。
　　西方国家有的已实现法律职业专业化。在中国，法律职业专业化是近10年间才被热烈讨论的话题。
　　长期以来，我国有法律职业，无法律职业专业化，取而代之的是法律职业的行政化倾向。比如，人们习惯上把公、检、法放在一起，称之为政法战线。而按专业化标准，法官、检察官与律师、公证员同属法律职业。
　　法律职业行政化表现在法官、检察官、律师长期的行政管理模式。古代中国，有讼师、刑名师爷、廷尉、大理、推官。但刑名师爷、讼师等都是跑龙套的，依附于行政官员。尤为明显的是，行政官员同时又是司法官员，“决狱”（司法审判）无法成为独立的法律审判。而目前，法院、检察院由同级政府掌握其人权、财权，法官、检察官的行为模式也是行政化。法官、检察官通常承担不少是法律专业之外的工作。
　　法律职业的非专业化，使严格的职业准入制度无法建立。20世纪90年代初，一位中级法院院长抱怨说：“在我国，职工转干可以当法官，一天法律专业没有读的，跟法律一点儿不沾边的，一转呢，都来当法官……”
　　法律职业的非专业化，增加了司法行为任意性。由于法官、检察官没有共同的知识背景，没有相同的法律信仰、思维模式，价值标准不一样。同一件案子在不同地方审理，常常出现不同结果。
　　法律职业非专业化，使法律职业集团失去凝聚力。法官、检察官、律师从不同入口进入法律职业，不享有共同的职业规范。法官、检察官、律师、公证员缺少法律职业尊严感，不能为职业的独立和尊严而共同努力。
　　法律职业非专业化影响法律职业的独立性，进而损害司法公正和司法权威。法律职业专业化成为中国司法改革和法治进程中必须面临的一个重大课题。
　　②挡不住前进的脚步
　　春潮带雨晚来急。中国法律职业专业化来得似乎有些晚，却来得急速：
·1996年5月，律师法规定，律师是专门的法律社会工作者，打官司挣钱，合理合法。
·2001年5月，法官、检察官制服更换。法官脱下了带有肩章的制服、大檐帽换上了法官袍和西服式制服。法官、检察官制服从军事化的模式里解脱出来。
　　·2001年6月，修改后的法官法、检察官法规定，初任法官、检察官必须经过司法考试。法官和检察官不但穿衣戴帽要变化，脑袋里的知识更要更新充实。
　　·2001年10月，《国家司法考试实施办法（试行）》出台。最高人民法院的初任法官考试、最高人民检察院的初任检察官考试、司法部的律师资格考试不再单独举行，统一纳入统一国家司法考试。随后，司法部规定，公证员也参加统一司法考试。
　　·2002年3月21日，国家设立大法官、大检察官制度。法官分首席大法官、大法官、高级法官、法官四等，共有十二级。肖扬就任首席大法官，最高人民法院副院长、审判委员会委员、各高级人民法院院长为大法官。检察官分类与法官相似，韩杼滨就任首席大检察官。
　　·2002年3月30日，全国31万人参加了统一司法考试。这次考试意味着：“舞女法官”、“三盲院长”将从制度上得以根除。
　　·2002年6月1日，全国法院在审理案件中开始正式使用法槌。清脆的槌音传达司法尊严、法官尊严，使法官的责任感越敲越重。
　　·2002年7月6日，肖扬在全国法院队伍建设工作会议上提出，法官职业化是法治国家对法官队伍建设的要求，在今后相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。
　　一步一个脚印，中国法律职业朝着专业化方向努力前行。世纪之交，中国法律职业专业化加快了步伐。看似偶然，实为必然。它的背后是中国司法改革的宏大背景，和随着加入世界贸易组织与国际接轨的要求。或许人们没有意识到，这个变化是千年的跨越。几千年来，中国没有严格意义的法律职业集团，也就没有严格意义的法治。新的法律职业集团的形成必将带来中国法治的新面貌。
③需要解决的问题
　　我国法律职业专业化刚刚起步，还有太多的困难需要克服：
　　现有法律职业人员素质提高问题。法律职业者的学历水平不均衡，较大比重的法律职业人员专业素质有待提高。在当前中国法律职业中，律师是职业化水平较高的，本科学历的人所占比重接近50％，而法官、检察官、公证员分别是22％、29％、22％。对于现有职业队伍进行培训和再教育是一项艰巨的任务。如何保证原有人员素质提高，又不是形式化地滥发文凭，是当前要解决的重大问题。
　　取得职业资格到实际从事法律职业，需建立制度保证职业人员的自由选择，保证法律职业者自由流动。目前，取得职业资格后，进入律师行业是比较容易的，想去当法官、检察官、公证员，比较困难，即使有经验的律师要进入上述行业，也比较困难。
　　努力构建法律职业共同体。法律职业专业化最终将导致法律职业共同体形成。学者孙笑侠描述法律职业共同体特征：法律职业或法律家的技能以系统的法律学问和专门的思维方式为基础，并不间断地培训学习；法律职业或法律家专职从事法律活动，具有相当大的自主性或自治性；法律职业共同体内部传承着职业伦理，从而维系着这个共同体成员及共同体的社会地位和声誉。加入法律职业共同体必将受到认真考查，获得许可证或资格证书。如法律职业资格证书。
　　加入世贸组织，法律职业化程度较高的律师集团如何做大做强是个大课题。同英美大律师集团相比，大多数中国律师事务所就像手工作坊。而律师的道德素质良莠不齐，挣钱和职业操守常发生矛盾。现实极端的例子是律师做当事人和法官之间的掮客。
　　确保法院改革目标在全国各地的实现。这几年，最高人民法院的改革步伐比较大，提出的一些改革目标可以与国际法律职业界接轨，符合社会进步潮流，但在一些地方法院，改革的目标难以全部实现。笔者在地方采访，见到少数地方法官仍穿旧式服装办案，法院说经费紧张，没有经费换装。这只是一眼能看出的不适应，那些关于制度和人员素质的改变更需大的努力。
　　法律职业专业化的实现和完备有赖于司法改革。法律职业者是司法改革的推动力量，同时法律职业化是司法改革的一部分。必须通过改革来进一步理顺法律职业之间的关系，实现法官审判的独立、检察官的独立监督、律师社会地位的提高。
　　新世纪，法律制度的完备和法律职业的专业化将成为中国法治前行的两个巨轮。刚刚结束的司法考试和法律机构最近的改革，给了我们思考的契机。本期“热点与对话”关注：中国法律职业专业化。———主持人（附图片）
　　上图：中国大法官“全家福”。 张大侠摄
下图：山东省检察官以《检察官职业道德规范》内容为誓词向国旗宣誓。
　　卢金增摄

第10版(热点与对话)
专栏：法制纵横

法律职业专业化与司法改革
王利明
　　法律职业是指专门从事法律适用、法律服务工作的特定职业。在国外，从事法律职业的人被称为“法律人”，他们是一群精通法律专门知识并实际操作和运用法律的人，包括法官、检察官、律师等。在现代社会，他们被当作法律秩序和社会正义的守护者。整个社会的法治状态在很大程度上要依赖于他们的工作和努力。
　　所谓法律职业的专业化制度，首先是指一整套保证法律职业者的全面素质的制度，包括对法律执业者从业资格考试、培训以及回避、纪律惩戒、身份保障等一套规章制度。其次，法律职业的专业化对从事法律职业的人员在道德品行和业务素质方面提出了特殊的要求。《法律教育》一书作者孙晓楼先生认为，法律人应具有三种素质，一为法律道德，一为法律知识，一为社会常识。对于法律职业者而言不能仅具有一般公民的道德水平，而应当赋予其更高的职业伦理标准。法律职业者要信仰法律、心存正义、忠于职守、廉洁公正、铁面无私。法律职业者的道德人格是支撑司法公正的柱石之一。
　　法律职业的专业化不仅是社会公正的需要，也是现代法治国家的基本特征和要求。建立法律职业专业化制度，从根本上说，是为了保障严格执法、公正裁判，逐步建立社会主义法治国家。法律职业的专业化制度，旨在全面提高和保障法官及其他法律职业者的素质，从而适应严格执法和公正司法的需要。司法是保障社会正义的最后一道防线，法律职业者作为社会冲突的最后防卫者和解决社会矛盾的裁判者，也决定了必须由高素质的人担任。法官必须精通法律才能正确地适用法律，而只有熟悉法律才能信仰法律，并严格地依法办事，公正执法。还要看到，法律职业的专业化将促进法律职业共同体的形成，这有助于法律的创制、适用和发展完善，有效化解社会矛盾，抵御外来的不当干预，从而推动社会主义法治国家的建设。
　　法律职业的专业化，必须依赖于司法改革，并继而推动司法改革。首先必须通过司法改革提高法官的整体素质。司法统一考试主要解决了法律职业者在从事法律职业方面的准入标准问题，有助于推进法官、检察员等的遴选、培养、考核和升迁等制度的完善。也有助于法律职业者彼此之间的相互理解，形成共同的知识背景和职业背景，增进法律职业者特有的职业传统和职业气质，增强法律职业者职业的神圣和尊荣；确保法律职业者具有抵御外界干预的勇气和能力，对引导、培养整个社会的法律意识和法治精神起到示范作用。
　　其次，要通过司法改革建立符合司法规律的有关司法人员的选拔、考核、培训、提升、免职、降级等制度。法律职业的专业化就是要求司法审判人员从一般的行政人员中分离出来，对其实行专业化的管理。我国之所以要制定《法官法》和《检察官法》，就是要将法官、检察官与一般公务员的管理公开，建立符合司法规律的管理制度。为了做到独立审判、公正司法，必须要强化法官和检察官管理制度方面的专业色彩，减少行政色彩。这些都是实行法律职业专业化所必需的。
　　第三，明确法院内部各类人员的界别并建立相应的分类管理制度，理顺法院内部审判人员与其他各类审判辅助人员（如法官助理、书记员等）及后勤、行政人员的关系，把法官从各种非审判性的事务中解脱出来，增进专业化水平，提高司法效率。通过完善继续教育制度，提高在职法官的素质。
　　第四，通过建立统一的职业道德规范和法官监督制约机制，确保司法廉洁。法律职业者既然从事特殊的职业，就应当有特殊的职业道德的要求，而不能仅仅只是受党纪国法的约束，还应当受特殊的职业道德的约束。
　　第五，坚定不移地走司法官的精英之路，即司法官应当少而精，司法官队伍应当是一支真正的德才兼备的高素质的队伍。在少而精的基础上，应当努力提高司法官的待遇，为公正司法建立物质基础。
　　第六，通过司法改革建立法官、检察官的身份保障和经济保障制度，同时建立一套公正合理的符合司法规律的惩责制度。
　　法律职业的专业化并不意味着各类法律职业者（法官、检察官、律师）应完全一体化，或由法官一统司法、一揽子解决冲突。相反，法律职业的专业化虽然强调各类法律职业应具备共同的法律职业训练、知识和技能及应遵循某些共同的法律职业道德，但仍然强调法律职业内部的不同的分工和制约。事实上，此种分工越明确，法律职业的专业化提高程度越高，其在社会生活中发挥的作用将更大。

第10版(热点与对话)
专栏：法律知识ABC

国外法官的选任制度
　　英国的法官必须从律师中任命，担任地方法院的法官（不包括治安法官），必须有不少于7年的出庭律师的经历；担任高等法院的法官职务者，必须具有10年以上的出庭律师的经历。美国法官应具有法律博士学位，大多数法官从优秀的律师中选任，担任最高法院法官的人几乎全都做过律师。
　　在法国，法官大都需要经过竞争激烈的考试，比如，在1994年，有2344位法学院毕业生和国家公务员竞争100多个名额。通过考试后进入国家法官学院接受专门的培训。其培训期为两个阶段共31个月。在第一个阶段的前3个月，学员要到公司、国家机关等各种机构中了解社会现实，然后在法官学院接受8个月有关如何从事审判工作的专业训练，在接下来的14个月中，学员被安排到法院中进行实习。此时，第一阶段的学习结束，学员要参加考试。根据学员的考试成绩，他们被分配到不同的法院和岗位，开始进行6个月的第二个阶段的专业实习。在法国的体制中，法官不仅要通过严格的资格考试（进入国家法官学院的入学考试），而且还要经过严格的理论和实践培训。
　　德国法官必须经过正规的法学教育，两次考试合格才能担任法官。第一次考试即大学毕业考试，考试合格后，经过两年半的社会见习（首先必须分别在法院、检察院、行政机关和律师事务所接受各3个月的实习，随后可以在立法机关、公证机构、工会、仲裁等机构中选择3个机构，分别接受为期6个月的实习），然后才能参加第二次考试。第二次考试的成绩是挑选法官的主要依据，考试合格率为10％。
　　在英、美、德、法等国，获得律师资格也要经历相当严格的教育和考试。比如美国的律师必须在法学院毕业取得法律博士学位后，通过考试才拥有职业资格。 （九嶷）

第10版(热点与对话)
专栏：

法官走向职业化
本报记者 吴兢
　　近年来，随着法治建设的推进，人们发现：一支素质日益提高的“职业法官”队伍正在形成。
　　走出“大众化”模式
　　谈及以前的法官，大多数的受访者都有一个共同的感受：大众化。
　　在法官法实施以前，选任法官几乎没有任何职业资历要求，很多人并未经过严格选拔就进入法官队伍：复员军人，在法院长期工作的司机、警卫，需要提拔的书记员……法官还是一种行政待遇，一些并不具备法律专业知识的行政官员被“提升”到法院的领导岗位。
　　然而，不懂法的人审案，又怎能令人信服？
　　最高人民法院院长肖扬打了一个生动的比喻：“不懂医术的医生会医死人，不懂法律的法官会害死人。”他说：“法官应当具备一些特殊的职业要求。比如：教育背景、专业知识、工作经历、职业操守等等。我们强调法官职业化建设，其根本目的，就是要从制度上摒弃法官大众化现象，确保法官队伍具备很高的思想政治素质和法律素养。”
　　走向“职业化”时代
　　法官从“大众化”走向“职业化”，并不是一个简单的词汇更替，而有着深刻而丰富的内涵。
　　最高人民法院副院长祝铭山给“法官职业化”下了这样一个定义：法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。具体来说，就是要严格法官的职业准入、强化法官的职业意识、培养法官的职业道德、提高法官的职业技能、树立法官的职业形象、加强法官的职业保障和完善法官的职业监督。
　　法官职业化建设，始于7年前法官法的颁布实施。
　　该法明确规定：法官必须具有大专以上文化程度和法律专业知识，初任审判员和助理审判员须采用公开考试、严格考核的办法……
　　7年后的2002年1月1日，修订后的《法官法》将法官的职业标准大大提升：任职条件从大专提升到本科，并明确规定了从事法律工作的年限；初任法官必须通过国家统一的司法考试。
　　3月21日，首次中国大法官会议在北京召开，标志着我国开始全面推行法官职业化改革。
　　法官职业化建设，在社会上引起了广泛关注。北京大学法学院教授贺卫方认为：“法官的职业化趋势，对于保障司法公正和效率有着重要意义。”
　　加快职业化步伐
　　刚刚结束的全国法院队伍建设工作会议庄严宣布：深化改革，全面推进法官职业化建设。
　　为了严格法官的职业准入，法院将进一步改进法官遴选工作。最高人民法院政治部主任苏泽林说：“首先，新任法官必须通过‘两考一培训’。第一考是国家统一司法考试；第二考是人民法院的入门测试、考核；还必须通过法官任职前培训合格后，才能被任命为法官。对尚未达标的在职法官，要统一进行学历教育和专职培训，使其在规定期限内达标。”
　　近期将要实行的，则是法官员额制度。即由最高人民法院根据审判工作量、辖区面积和人口、经济发展状况等因素，对法官进行定额，将真正符合条件的审判人员定为法官，淘汰现有法官中的不合格者。而法官一经任用，除正常工作调动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。

第10版(热点与对话)
专栏：

我国法律职业学历现状
　　目前，全国法院法官中本科以上学历人员共5.47万人，占法官总数的24.9％，其中研究生学历人员共2028人。
　　我国21.49万名检察人员（不含工勤人员）中，具有研究生学历的2458人，占1.1％；具有大学本科学历的6.19万人，占28.8％，其中具有法律本科学历的4.76万人，占22.1％。
　　我国律师队伍有12.26万人，其中博士299人，硕士、双学士7137人，法律专业本科3.63万人，其他专业本科1.36万人，大专5.65万人。我国目前拥有注册执业公证员1.31万人，其中具有本科以上学历的2884人，占22％。
　　（制图：刘小青）（附图片）
法律职业的四个“轮子”

第11版(法律与生活)
专栏：社会观点

　　2001年全国平均每天发生2083起道路交通事故，每天有290人被交通事故夺去生命！
如何面对严峻的交通安全形势
本报记者 张强
　　天有不测风云，人有旦夕祸福。旦夕祸福间，有多少无辜的生命在一起起无情的交通事故中灰飞烟灭。全国公安交通管理部门提供的数据表明，2001年共发生道路交通事故760003起，死亡106000人。平均每天发生2083起道路交通事故，每天有290人被交通事故夺去宝贵的生命！交通安全事故猛于虎！
　　有这样一句名言，“一千万人死亡只是一个统计数字；一个人的死亡却是悲剧。”面对这些血淋淋的悲剧，我们怎能轻松得只将它们简单地视为一些统计数字！现代社会中，每个人都是交通的参与者，道路交通安全同每一个人息息相关。交通事故的隐患时时刻刻都在我们的周围存在。
　　道路交通安全形势严峻
　　我国目前的交通安全形势究竟如何？请看下面一组数据：据统计，近5年全国道路交通事故绝对数呈上升趋势，事故起数上升32.5％，死亡人数上升8.8％，受伤人数上升42.7％。2001年全国道路交通事故死亡超过10万人，受伤50万人，直接经济损失30多亿元，是历年之最。
　　道路交通安全形势可谓严峻。当前，我国正处于经济持续高速发展、社会结构急剧变动的社会转型时期，机动车辆迅速增加，广大人民群众出行率大大提高。有资料表明，目前我国公路交通的运输量已超过铁路、航空、水运等各种运输方式运输量的总和，成为社会交通运输的主体。2001年，机动车保有量为6852万辆，比上年增长14.2％；驾驶员保有量为8226万人，比上年增长了10％。
　　不仅如此，随着我国加入世贸组织，我国经济结构、产业结构将会进一步调整，结构调整的同时，必然会带来机动车进一步增长和人、财、物的大流动，这将为本已严峻的全国交通安全形势带来更大的考验。
　　据我国交通科研机构研究表明，交通安全事故的高发有一定的规律。二战后，欧美国家的经济恢复期，日本、韩国、中国香港的五六十年代经济高速发展期，均是各种安全事故包括交通事故上升的高峰期。综合国内外经济发展与事故的规律看，我国正处于交通事故多发的高峰期，而且这种状况将持续相当长一个时期。
　　交通安全形势何以严峻
　　制约交通安全事故主要有四个因素：人，车，路，环境。经过近几年对交通事故综合分析，影响当前和今后一个时期交通事故的主要原因有如下几个方面：
　　首先，机动车驾驶员安全驾驶技术水平不高，交通违章严重，是交通事故多发的重要原因。近几年的事故分析表明，由于驾驶员的违章行为造成的交通事故和死亡人数，占事故、死亡人数的80％左右，是交通肇事的主体。
　　其次，我国车辆构成复杂，安全性能低的机动车辆占主体，混合交通状况在短时间内还难以改变。各种各样的汽车、摩托车、农用车、拖拉机、畜力车和行人混行在一条公路上，交通管理的难度之大不难想象。截至2001年底，我国机动车达6852万辆，其中汽车1845万辆，约占机动车总数的25％，其余均为拖拉机、农用运输车和摩托车，而这些车辆的安全性能低，结构和质量存在许多缺陷，发生事故的概率很高。
　　此外，当前的道路交通安全条件还不能适应现代交通运输的需要。据交通部近日公布的全国第二次公路普查报告，我国通车公路里程已达168万公里，居世界第二位。但我国现有85％以上的公路是三级（含三级）以下的低等级公路。特别是占总里程数20％以上的等外路问题更为严重。
　　同样不可回避的是，目前公安交通管理部门在交通管理方式、方法上存在不少有待改进之处，比如，公路管理不到位，失管失控现象严重。除主要干线以外，其他公路长期存在警力不足、勤务不落实、管理不落实的问题。近6万名交警担负168万公里公路的交通管理和治安控制任务，只能保证对主要干线公路进行管理控制，县乡公路则处于失控状态。另外，路面交警管事率不高，执法不严，重罚款、轻纠正，以致一些事故隐患得不到及时消除。
　　目前的情况是，一方面，人们对交通的需求持续增长，道路交通条件和环境进一步复杂化，影响交通安全的因素增多；另一方面，道路和环境的改善严重滞后，严格执法与法律法规滞后存在矛盾，文明交通行为与公众交通法制意识淡薄的矛盾还普遍存在。这样，当前交通安全事故居高不下的客观现实也就不难理解了。
　　然而，交通事故本质上又不完全等同于安全生产事故，很大一部分交通事故具有偶发性，同时还具有一定规律性和可预防性，经过努力，完全可以有效地预防和减少交通事故。
　　建立科学预防道路交通事故体系
　　长期以来，公安交通管理部门作为预防道路交通事故的一个重要职能部门，一直在千方百计预防和减少交通事故，但客观现实却是，交通事故一直在持续上升。以前预防工作模式更多的是靠人力、凭经验，主要工作方式是搞整顿和突击，这种工作方式已经不能适应日新月异的交通形势变化。减少道路交通事故，根本出路就在于提高科学预防水平，从观念上要有一个根本的改变。
　　科学预防道路交通事故是一个整体性的要求，既要在硬件上采用科技装备，又要在软件上采用科学的思路和办法。对长期影响交通安全方面的问题，如路、车、人等方面的问题，要采取长期起作用的措施。同时，公安交通管理部门在值勤执法和管理上要从严，更要提高效率，方式方法和手段要更科学。
　　在建立科学预防交通安全事故体系中，公安交通管理机关是一个主要职能部门，实际工作中，既不能包打天下，又必须尽职尽责。要提高工作水平，提高管理的科技含量，认真做好车辆和驾驶员的源头管理、路面交通管理控制、违章事故处理分析、驾驶员管理教育等方面的工作。同时要积极主动地向当地党委、政府和有关部门提出建议，为党委、政府当好参谋和助手。对日常管理中发现的道路隐患、车辆隐患、安全设施缺乏等问题，公安交通管理部门要对其进行收集整理和分析，及时向当地党委、政府领导汇报，向有关部门通报。
　　交通领域涉及到社会生活的方方面面，预防交通事故需要各有关方面的共同配合。要想根本遏制道路交通安全事故高发态势，在全社会建立统一协调的交通事故防范机制迫在眉睫。尽早建立起“政府领导，各部门负责，全社会参与”的防范交通事故新机制，锁住道路交通事故死神之咽喉，让道路交通事故不再肆意地夺去人们宝贵的生命！
　　当前和今后一个阶段，我国交通安全事故将进入一个高发期。目前的交通安全形势相当严峻。在现代交通中我们每个人都是参与者，如何遏制交通事故的高发态势，是我们共同的责任。今天编辑这组稿件，希望能给读者带来一些思考。——编者（附图片）
　　压题图片：北京市公安交通管理局民警出警。（刘英毅摄）

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

从自知到自觉
尔愉
　　“红灯停，绿灯行”、“行人过马路时要走人行横道”，我们很小的时候就要受到类似的启蒙教育。遵守交通法规，是人人尽知的浅显道理。然而，近日有报道说，某地有一教授在违章横穿马路时惨遭车祸。看罢这则消息，笔者不禁感慨颇多。
　　遵守交通法规，道理小学生都懂，何况是满腹经纶、学识渊博的教授。那么，教授为何还要违章横穿马路？大概是为图一时之方便。于是，便将交通法规统统丢在脑后，最终酿成悲剧。想来，不是教授对交通法规的不知，而是教授对交通意识的不觉。遵守交通法规是一个公民基本的行为准则，可惜没有成为那位教授自觉的行为。
　　不仅那位教授如此，在我们实际生活中，为警察而遵章的心理还比较普遍。机动车驾驶员抢行、闯过红灯自以为占了便宜；行人横穿马路，司机一脚急刹，“吱”一声，人车近在咫尺，行人却非常“坦然”：看你能把我怎样？随后扬长而去。凡此种种，不一而足。
　　与此相反，但凡去过国外的人，回来后一定会对当地人的交通意识大加赞赏。据说，在国外，过马路遇到红灯，行人宁愿在人行横道边看报等候也不闯红灯，即使当时马路上没有一辆汽车驶过。这才是遵守交通法规的自觉行为。
　　“人、车、路、环境”是影响交通安全的四个主要因素。人作为现代交通重要的参与者，交通法制观念的强弱，同道路交通事故的发生密切相关。遵守交通法规的道理，不言自明。最为关键的是，社会公众对遵守交通法规的自知变为交通意识的自觉。
　　为了您和他人的安全，自觉遵守交通法规，请从现在做起！

第11版(法律与生活)
专栏：

陕西
以防为主综合治理
本报记者 孟西安
　　陕西省去年道路交通安全事故死亡人数较上年减少165人。今年上半年，道路交通事故次数、死亡、受伤人数和直接经济损失等4项指标全面下降。
　　陕西省交警总队总队长鱼威东接受记者采访时说，陕西省公路运量占公路、铁路、水运三种主要运输方式的90％，由于道路等级低，道路基础设施薄弱，车辆和道路矛盾加剧，加之尚未形成全社会共同防范的机制和交通管理现代化程度不高，全省相当一个时期交通事故居高不下。省委书记李建国、代省长贾治邦以及省政法委书记赵正永等领导经常深入交警部门检查指导道路交通事故预防工作；省公安厅领导亲自审定预防交通事故的方案，不断强化交警总队决策、督导、协调的职能作用。全省交警本着对党和人民生命财产高度负责的精神，以道路交通安全重于泰山的主人翁态度，连续作战，顽强拼搏，有的不幸以身殉职，有的因长期超负荷工作，英年早逝，为人民群众的交通安全献出了青春和生命。
　　鱼威东说，从去年到今年，陕西省把公安交通管理工作的重点放在对交通事故的预防上，并分别对城市、山区、高速公路的事故预防工作进行了专门调查研究。今年，陕西省出台了《陕西省预防道路交通事故工作方案》，明确提出道路交通事故4项指数增幅减缓，万车死亡率逐年下降的奋斗目标以及“预防为主，防治结合，各负其责，综合治理”的原则，并将抓住源头，重心下移，遏制机动车违章，作为预防和减少道路交通事故的关键。
　　此外，抓住季节，把住环节，抓好“春运”、“三夏”、“五一”和“十一”重要季节和假日的道路交通秩序，是陕西预防道路交通事故的重头戏。根据农机交通事故频发的情况，陕西省还在全省开展了农用车辆专项整顿活动。
　　今年进入汛期以来，陕西省不少地方发生了严重的洪涝灾害，道路被毁，交通受阻。灾区所在地各级公安交通管理部门，组织民警战斗到抗洪第一线，不怕牺牲，流血流汗，恢复道路通行，确保抗洪物资运抵灾区，避免了灾区道路交通事故的发生。
　　实践证明，陕西省坚持交通事故综合治理以防为主的方针，有效地预防和减少了道路交通事故的发生。道路交通事故的预防大有潜力可挖，大有拓展空间。

第11版(法律与生活)
专栏：

山东
平安大道在此延伸
冯文广 张宁
　　山东省公安交警部门深化创建“平安大道”，实施“畅通工程”活动，以预防交通事故为重点，把“预防重特大交通事故，最大限度减少人员伤亡”作为交通管理工作的重中之重。据统计，今年上半年，全省的交通安全形势基本稳定，特别是一次死亡3人以上的特大交通事故下降幅度较大，共发生16起，死亡72人，伤32人，与去年同期相比分别下降了65.9％、56％和71.1％，且没有发生一次死亡10人以上的特大交通事故。他们的具体做法是：
　　建立预防交通事故新机制，落实责任。在全省17个市普遍建立了“政府领导、各部门负责、全社会参与”的预防道路交通事故综合工作机制。严查各类交通违章，加大管控力度。
　　严查各类交通违章，加大管控力度。全省各级交警部门按照支队领导包片、大队领导包线、中队包路段的要求，将辖区路段划片包干，严防死守。各地普遍以客运驾驶员、摩托车驾驶员和发生重特大交通事故、违章记分满12分的驾驶员为重点，把查处、管理、教育有机地结合在一起，形成了对重点驾驶员路上查纠、日常管理和再教育相结合的全方位管理体系。
　　此外加大交通安全宣传教育力度，营造浓厚持久的良好氛围。全省交警部门在通过广播、电视、报纸加强交通安全新闻宣传的同时，以“保护生命，拒绝违章”为主题，大力开展交通安全教育活动。

第11版(法律与生活)
专栏：

湖北
普及交通安全常识
王越
　　湖北省交警总队近年来调整管理思路，改进工作方法，狠抓道路交通事故的预防控制工作。2001年，全省道路交通事故死亡3024人，比2000年减少768人，下降20.3％；比1999年减少1167人，下降27.8％。2002年上半年事故起数、死伤人数又分别比去年同期有明显下降，取得了较好成绩。
　　近年来，湖北省交警总队突破常规思路，加大科技投入，采用新手段、新措施加强道路交通管理力度。省委常委、政法委书记、公安厅长陈训秋通过多次深入实际调查研究，提出了对“万车死亡率”实行全省性目标管理的建议，实行“抓两头、带中间”的基层中队建设措施，从领导到基层层层把关，确保各项措施落实到位。为解决部分道路，尤其是山区公路等级较低、交通标志标线和安全设施匮乏，严重影响交通安全的问题，他们编印了《湖北省道路交通事故多发路段整改建议册》，有效地促进了隐患路段的整改。此外，他们还加强了对驾驶员的监督和管理，实行“重点驾驶员列管帮教”制度，并对违规办理牌证业务的相关责任人实行过错终身追究制。
　　与此同时，湖北省交警总队还在全省普及交通安全常识，强化交通法制意识，实行“交通违章举报有奖”制度，鼓励群众举报严重交通违章行为。

第11版(法律与生活)
专栏：

好事办好 实事办实
　涞源交警转变作风一心为民
　　本报讯 河北涞源公安交警今年以来在“转变作风年”活动中，以塑造良好警风为契机，把群众满意作为做好工作的唯一标准，以实际行动开展爱民、为民活动。
　　“转变作风年”活动开展以来，加强民警教育，使民警的群众观念和服务意识得到加强。在纠正交通违章、处理交通事故、办理车管业务中，该大队严格依法办事，基本杜绝了“说情风、人情案”及内外有别、优亲厚友等执法中的不正之风，做到一把尺子量到底。积极推行公开责任认定会制度，真正实行阳光作业，避免“暗箱操作”，做到了公开、公正、公平。
　　在公正执法的同时，该大队把爱民利民活动作为一项经常性工作常抓不懈，大队向社会做出了“做老年人的子女，做儿童的兄长，做残疾人的拐杖，做外地人的向导，做司机的保护神，做群众的贴心人”的承诺，并认真付诸实践。
　　（王常顺 王志敏）

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专栏：

燃烧的热情
袁道钊 钮小明
　　他一生的事业是扑火，但他心中火一样的热情却无法被扑灭。在他积劳成疾不幸去世后，许多人在他的遗像前失声痛哭。他就是云南省蒙自县公安消防大队原大队长彭开福。今年4月12日，他因肝癌医治无效不幸病逝，年仅39岁。
　　熟悉彭开福的人知道，他对工作认真负责，总是用自己的模范行动去感召大家。1998年7月，蒙自县发生特大洪灾，彭开福带领官兵抗洪时被冲进了排水沟里。官兵们想把他从沟里拉上来，他却说：“不用了，你们在上面接应，我正好在下面疏通水沟。”那次抗洪，彭开福一人救出被困群众20多人。中外合资企业华越酒店兴建时仅设计了一道疏散楼梯，严重违反了建筑消防设计规范。彭开福先后六次跑到工地，对酒店总经理李玉华晓之以理，动之以情，在他耐心细致的工作下，李玉华又投资增设了一道楼梯。听到彭开福病逝的消息，李玉华悲痛地说：“我从来没有见过彭队长这样的好人，他的为人为官风格和敬业精神令人感动。”
　　彭开福当兵22年，只回过三次老家。他接受手术后，红河州消防支队的领导请他的家人来部队看望他，还送去了50公斤大米和5公斤香油。彭开福知道后，执意从病床上爬起来交了买米和油的钱。蒙自县没有治疗肝癌的进口药品，大队拿出8000元钱到昆明买药。彭开福知道后，请求组织不要在自己身上花更多的钱。
　　彭开福对自己严格要求，对战友和群众却那样无私。2001年10月，战士唐纲患骨瘤需做手术，彭开福拖着病体亲自驾车送小唐找最好的医生复检。小唐做手术时，他忍着肝部的疼痛一直守在手术室外。发现小唐手术后营养跟不上，他又买来小唐最喜欢吃的营养品，熬好后送到医院，一勺一勺喂小唐吃。
　　彭开福曾在一份述职报告中这样写道：“树立崇高的理想，可以培养坚强的意志和高尚的品格，可以帮助一个人抵挡一切诱惑，排除一切干扰，战胜一切困难。”他是一个让人永远怀念的人。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京市交通管理局采取有效措施，针对酒后开车、无证驾驶等违章行为进行夜查。图为呼家楼交警队的交警在对严重违章的机动三轮车进行查处。
　　本报记者 刘龙摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京西站公安段近年来坚持打击假币犯罪，一九九六年以来抓获制造、贩卖、运输、使用假币的违法犯罪分子近百名，打掉团伙十四个，收缴假币两百余万元。图为西站公安段民警在向旅客宣传假币犯罪的几种类型、应负的法律责任以及识别假币的方法。 陆国鸿摄

第11版(法律与生活)
专栏：

龙口边防开展船舶大检查
　　本报讯 山东省龙口市边防大队为加强辖区海上船舶管理，日前对所属船舶进行了一次大检查。对在海上发现并查获的“三无”船只，坚决予以取缔，对人、证不符或船、证不符的，给予严肃处理。截至目前，共查处违章作业十三起，对七名违规者进行了处理。 （仲伟全 郭磊）

第11版(法律与生活)
专栏：

常德鼎城公安树立新风
　　本报讯 今年以来，湖南省常德市鼎城区公安分局切实转变干警的工作作风。该局制定了“带警创优”活动方案，对每一名公安干警都建立了创优活动档案，进一步明确了工作责任。对于考核成绩达不到规定要求的干警，分别给予下岗分离培训和辞退的处罚。 （严豫军 夏训宇）

第11版(法律与生活)
专栏：

成铁公安确保暑运安全
　　本报讯 针对暑运加开列车多、出行乘客多的情况，成都铁路公安处日前采取有力措施，精心组织，以严查易燃、易爆等危险物品为重点，同时加大对票贩子的打击力度，全力以赴确保暑运旅客生命财产安全。 （李茜）

第11版(法律与生活)
专栏：

大同国税整治市场秩序
　　本报讯 山西省大同县国税局在县政府和工商部门的支持下，从今年四月中旬开始开展集贸市场税收秩序的整顿，使县城个体税收日益规范化。
　　（李喜 李义）

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

众志成城创文明
——温州市人大常委会监督文明城市创建工作纪实
陈松来
　　自2000年市委提出创建全国文明城市以来，浙江省温州市人大常委会把对市政府创建全国文明城市工作的监督和支持作为自己义不容辞的责任，作为人大监督工作创新的一项重大举措，在主任会议、常委会、人代会上把创建全国文明城市工作作为中心议题，在人大代表视察中作为中心内容，有力地促进了创建全国文明城市工作。
　　人代会——专题发言
　　2002年3月26日下午，温州市人民大会堂。礼堂内正在举行温州市九届人民代表大会第五次会议的代表专题审议发言大会。6位市人大代表围绕创建全国文明城市这个中心主题，从6个方面进行了审议发言。台上，发言人员情真意切，掷地有声；台下，与会代表全神贯注，洗耳恭听。来自城建系统的陈海海代表第一个走上发言席，他说，城市建设与管理是创建全国文明城市工作的关键，而温州市在城市规划方面存在着严重的滞后，城市规划跟不上城市建设，影响了城市的整体形象。陈海海代表用第一手调查实例，阐述了城市建设与管理的重要性，博得了台下的热烈掌声。
　　来自鹿城区的市人大代表王一曼在审议发言中说，社区建设已成为重构城市社会管理体系的落脚点。目前在社区管理中，市、区管理体制不顺，城市管理与社区管理相脱节，创建经费投入不足，文明共建氛围不浓，这些都影响着创建工作的顺利进行。她呼吁市政府要尽快制定政策，完善制度，形成一个运行高效的工作机制。
　　王靖高、虞银良、苏德贤、郑建华代表围绕创建全国文明城市分别就加大禁毒力度、提高市民的道德素质、加快民营企业发展、实现区域经济协调发展等内容作了发言。在大会堂里，萦绕着浓浓的民主政治氛围。
　　常委会——专题审议
　　在温州市人大常委会的历史上，仅就某一专题进行审议是少见的。可见市人大常委会对创建全国文明城市的重视程度。
　　2001年10月9日上午，温州市人大常委会六楼会议厅，参加会议的委员们提前来到会场，列席位置上坐满了“一府两院”人员。
　　在常委会的联组审议中，韩少华、胡剑谨、杜玉生3位委员分别就创建文明城市中的城建、城管、人的现代化等内容作了发言。
　　韩少华委员指出，创建全国文明城市要有长远规划和近期目标，在城市建设中，要处理好改建与保护、改建与完善旧城基础设施、改建与安置、发展经济与恢复山水城市等方面的关系。他建议要成立温州市规划委员会，建立温州保护古民居基金。胡剑谨委员认为，在创建全国文明城市活动中，要以人为本，加快推进人的现代化建设。杜玉生委员在审议中建议市政府要加大创建工作的宣传力度，加大交通管理力度，加大市容整治力度，加大拆违力度，加快综合行政执法试点进度，加大督查力度。
　　在常委会上，市长钱兴中作了表态发言。他希望市人大常委会和各级人大代表要继续监督和支持文明城市的创建工作，确保如期完成创建任务。
　　市人大常委会在听取了市政府的报告、委员的审议发言后，作出了关于加快创建全国文明城市意见的决议，要求市政府进一步加大宣传教育力度，进一步加快城市建设，进一步加大城市管理力度，进一步加强基层文明社区建设，进一步加强领导，狠抓创建工作的落实。
　　市人大常委会主任连正德在会上要求各级人大机关和人大代表，要统一思想，提高认识，市、区两级人大常委会机关要互相联动，同步监督。各级人大代表不仅要在创建活动中履行好职责，更要把自身做好，从而推动全市的创建工作。
　　人大代表——专题视察
　　2001年6月12日至13日，市人大常委会组织市直单位的60多名人大代表，对全市创建全国文明城市进展情况开展视察。视察组在听取了市创建办、规划、土地、城管局和交警支队等单位的有关工作汇报后，重点对拆除违章建筑、市容环境卫生、交通秩序进行实地视察。代表们冒着倾盆大雨，深入拆除违章棚屋现场、市容市貌重点部位、交通阻塞严重的路段，深入社区广泛接触群众，听取意见，了解实情。随后，代表们提出了很有针对性的15条意见和建议，向市政府有关部门作了反馈。
　　2001年10月9日至10日，市人大常委会举行第二十八次会议，专题审议了创建全国文明城市工作，会议邀请了部分市人大代表列席，并分别就城管、环保、社会治安等专题进行了大会发言。在会议中间，组织与会人员分专题进行视察调查，掌握第一手资料，提高了审议质量。
　　今年1月10日至11日，市人大常委会组织部分市直单位和“三区”市人大代表90余人，就创建工作进行了为期两天的会前视察活动，视察针对城市管理、标志性文化设施建设、城市景观建设和文明社区创建等内容进行。视察组分三组实地视察了城市中心区、高教园区、青少年活动中心、机场路、永中罗东花苑、世纪广场、城市公园等城市重大项目和基础设施的建设和管理情况，指出了存在的5大问题，提出了6大建议。
　　今年4月5日，市人大常委会组织部分市人大代表分4组对创建工作进行视察和检查。市人大常委会专门召开主任会议，听取了各组的情况汇报，归纳出22个存在的问题，要求市政府抓紧改正落实。
　　在市人大常委会组织视察的同时，各工委都相应组织专题视察。市人大常委会法工委组织市人大代表、法工委委员专题对禁毒工作进行调查，城建工委、教科文卫工委组织代表和委员对温瑞塘河治污、中小学危房等专题进行调查，使人大视察活动由点向面，由面向点立体地展开。
　　随着创建工作的深入进行，文明的脚步将迈得越来越快。温州将以一个市场经济领先、文化事业发达、社会秩序良好、人居环境优美的文明城市，呈现在世人面前。

第12版(民主与监督)
专栏：

执法检查护湖泊
　　——武汉市人大常委会湖泊保护工作执法检查侧记
李峰
　　2002年3月1日，一部旨在保护“百湖之市”湖北省武汉市所有湖泊的地方性法规——《武汉市湖泊保护条例》颁布实施。
　　几个月过去了，条例执行情况如何？从5月底开始，武汉市人大常委会开始了预计为期半年的湖泊保护工作执法检查。
　　严格查处违法填湖案件
填湖，是最明显不过的违反条例的行为，执法检查的主要内容之一就是对填占、侵害湖泊行为的查处。
　　从签订湖泊保护责任状到树立湖泊界桩，市政府及有关职能部门将条例文字转化为执法行为。公安交管、治安、规划、建管等有关部门分别抽调出专人组织专班，出动巡察执法人员546人次，查处违法填湖案件25起，扣查填湖车辆47台，罚款6.15万元。
　　市人大常委会副主任杨向玲在执法检查中多次强调，监督就是要对填湖占湖者造成高压态势！对群众举报，要做到件件回访，对举报属实的违法填湖事件，要件件向人大汇报，件件处罚，件件曝光！
　　至目前，市水务局已在中心城区的西湖、北湖、菱角湖等9个湖泊埋设界桩78块，对违法行为相关单位和个人依法从重进行了处罚。大规模、有计划的填占已基本得到制止。
　　法规宣传仍须强化
尽管条例的出台让执法者执法理直气壮，但执法过程中，“仍然遇到相当多的阻力和障碍。”市水务部门称。
　　某些职能部门和个人为了一己之利，千方百计对湖泊随意填埋、侵占，为逃避处罚，往往采取更为隐蔽的手段。有一次，市水务局执法监察支队接到群众举报电话，某处有四五台车正在填湖，可当他们赶到时，早已车跑人空。“填湖者对执法人员、设备、车辆比较熟悉”，不少执法人员表示，这也是容易造成执法困难的原因。
　　在执法过程中，还经常有填湖者面对严禁填湖的执法行为不以为然，漠然地表示不知道湖泊保护范围，认为填那么一点也没什么大不了。执法人员说，“查处一例侵害、填占湖泊事件，得花相当长时间，结果还不被人理解，我们感到伤心。但这也使我们看到了宣传条例的重要性，更强烈地感受到作为执法者肩上的担子有多重。”
　　保护湖泊任重道远
在近日该市人大城建环保委员会组织的又一次湖泊保护执法检查中，委员和部分人大代表仍然看到：鲩子湖、小南湖湖水明显呈深绿色，水面漂浮着塑料袋、垃圾等废弃物，一些边角地带像“污水塘”。谢巴湖、内沙湖湖面几乎被成片的水生植物“占领”，湖水富营养化严重，阵阵臭气扑面而来。
　　“为什么条例已实施半年，这种情况仍然存在？”万汉娥代表认为，由此可见，对条例的宣传还不够，应加大宣传力度，发挥舆论监督的优势，使湖泊保护责任制落到实处。彭庆元代表指出，在加快湖泊保护进度的同时，应加强对湖泊周边环境的整治。
　　更多的代表们认为，要用足用好条例，要正视湖泊保护中存在的问题，逐一去解决。杨向玲提出，下一步，不仅要继续加大对法规的宣传，让条例深入人心，还要加大执法力度，各区执法机构和队伍要责任到位，对各种侵害湖泊行为严肃查处，绝不含糊，真正做到为子孙后代造福。
　　市水务局表示，将继续加大执法巡查力度；重点做好湖泊保护基础工作；实施湖泊审批听证制度，完善湖泊保护执法。

第12版(民主与监督)
专栏：

青海省国土资源厅监察厅联袂作战
　下气力治理三江源非法采金
　　本报讯 青海省采取措施治理三江源地区非法采金，把保护“中华水塔”落在实处。该省国土资源厅与监察厅联袂作战，各负其责，双管齐下，解决三江源地区非法采金问题。
　　三江源地区是长江、黄河、澜沧江的发源地。这一地区富含砂金，采金历史悠久，加之近些年一些地方政府片面追求经济利益，越权发证、违法发证，使得这一地区逐渐成为热点地区，乱采滥挖、破坏生态环境的事情时有发生。为彻底杜绝这种情况，今年3月1日，国土资源厅、监察厅联合下发文件，对三江源地区非法采金情况进行检查，文件要求对发现非法采金的，依法严肃处理，触犯法律的坚决移交司法机关追究刑事责任；包庇袒护非法开采者的政府有关部门和工作人员，要一查到底，严肃处理。
　　治理整顿中，国土资源厅、监察厅多次深入现场，实地监督检查。国土资源厅配合当地国土资源管理部门对无证采金、擅自承包、采金船以包代转、非法小采金船等进行大张旗鼓的治理整顿，督促所有非法采金人员撤离现场，全部采金设备撤离矿区，省国土资源执法监察总队与当地国土资源管理部门对治理整顿后的现场实行动态监督检查，还设立监督举报电话，很好地维护了治理整顿成果。
　　与此同时，监察厅加大对当地政府和管理部门违法行为的查处力度，在事实准确的基础上，对曲麻莱县政府非法发放采矿许可证的行为罚款580万元，对其他责任人的违法行为正在进行深入的调查取证，待事实查清后将依据法律法规对有关责任人进行严肃处理。 （吴岗）

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

述职当“述实”
李国才
　　时下，被任命干部向人大常委会述职，已成为地方各级人大常委会实践基层民主的一个创举。此举再现了“一府两院”自觉接受人大监督、向权力机关负责的法治理念，也有利于推进依法行政、公正司法，促进经济社会持续健康发展。
　　然而，在组织述职和听取报告过程中，有少数述职对象不够积极认真，被动大于主动。有的讲成绩戴着“凸透镜”，夸夸其谈，洋洋万言，芝麻大点儿事说成个西瓜，把集体的成绩归结到自己头上；找问题戴着“凹透镜”，高度浓缩，规避主观，把节骨眼上的毛病说得不疼不痒；有的谈打算戴着“近视镜”，“犹抱琵琶半遮面”，搞短期工程；有的甚至把法定的职务行为当作工作创新的举措，把由于主观努力不够造成的工作被动归咎于客观环境的制约，以至于述职变成了“述功”，变成了为自身评功摆好、揽功诿过的机会。长此下去，不仅扭曲了人大与“一府两院”之间的法定关系，而且将贻误工作，有损事业。
　　述职定当“述实”。首先，作为述职主体的“一府两院”及其工作人员，要端正态度，在思想上求实。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。国家机关工作人员向选任他的人大及其常委会述职，就是把宪法法律的规定变成政治生活中的实际内容，是国家机关工作人员法定的职务行为，它不同于一般性的报告工作，也不是可有可无，可述可不述，而是一种人民意志的法定选择。其次，作为述职客体的地方人大常委会要精心组织。在述职对象的确定上，要严格依法办事，向述职对象讲明述职的法定意义和法定要求，给他们一个“明白”；在撰写述职报告时，要充分发扬民主，组织述职对象开门纳谏，在“阳光”下述职，谨防“闭门造车”“暗箱操作”；在集中听取口头述职时，要坚持实事求是的原则，不仅要听其言，更要观其行，不只是看他做了什么，还要看他怎么做的，取得了哪些成绩等等。第三，作为述职的主客体两方，要与时俱进，在过程中要务实。就客体来讲，地方人大及其常委会通过听取述职这种监督方式，肯定成绩，指出问题，提出要求，对于树立典型、弘扬正气、强化监督起到一定的促进作用；就述职主体而言，自身工作好坏，人民群众看得清，也最有发言权，述职对象利用述职的机会，反思过去，审视自我，查漏补缺，扬长避短，不仅可以起到改进工作、促进发展的作用，而且还可以进一步密切与代表和人民群众的联系。

第12版(民主与监督)
专栏：

大连
人大代表提建议
政府清剿“垃圾猪”
　　本报讯 “垃圾猪”是指以生活垃圾、餐饮饭店泔水为饲料喂养的生猪。一些外来人口靠喂养“垃圾猪”牟利，因成本低、赢利高，“垃圾猪”迅速蔓延，形成规模，在污染城市环境的同时，严重危害着人们的健康。
　　位于大连市金州区的毛茔子垃圾场周边就有一个颇具规模的“垃圾猪”“集散地”。附近的一所小学，曾有1／3学生得了腮腺炎，差点停了课，调查表明得病的学生大都是家里捡垃圾喂猪的。“垃圾猪”公害引起了这个区人大代表们的关注。经过调查，代表们看到，饲养“垃圾猪”的窝点，垃圾成堆、臭气熏天，极易发生瘟疫。“垃圾猪肉”未经任何检疫就流入社会，走上餐桌，严重危害着人体健康。代表们震惊了！在随后召开的大连市第十二届人民代表大会第五次会议上，金州区代表团的人
　　大代表集中向市政府、市长反映“垃圾猪”的公害问题，强烈要求市政府采取措施，彻底清剿“垃圾猪”。
　　人大代表们的建议，引起了大连市政府的高度重视。之后短短半个月的时间里，市政府法制办研究制定了《大连市人民政府关于禁止饲养、屠杀、经营“垃圾猪”的通告》。同时，大连市政府设立清除“垃圾猪”办公室，由农业、商业、卫生、工商、公安等部门联合执法，对外公布“垃圾猪”举报电话。一场有组织、有计划围剿“垃圾猪”的战役打响了。
　　两个月后，人大代表们欣慰地看到：面积5万平
　　方米的“垃圾猪”舍被拆除，上万头的“垃圾猪”已被全部处理掉，从事“垃圾猪”喂养的外来人口，90％以上已改行或离开。环卫部门封闭了垃圾场，并对餐饮垃圾实行上门清理，彻底切断“垃圾猪”的“口粮”。为避免“垃圾猪”卷土重来，各有关部门还制定了严格的管理制度。
　　如今，“垃圾猪”已从大连这座美丽的城市中销声匿迹了，“垃圾猪肉”也远离了市民的餐桌，人们吃上了“放心肉”。 （郭惠杰）

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专栏：探源与思考

县级人大换届选举应注意什么？
吴会清 巫欣春
　　江西省的99个县级人大将在今冬明春进行换届选举。这次县级人大换届选举面临什么问题，如何解决这些问题，我们用半个月时间进行了调研。
　　县级人大换届选举面临的主要问题：
　　一是县、乡、村换届选举频繁，部分干部群众有厌烦情绪。由于直接选举政策性、程序性强，工作量大、时间跨度大，牵扯的精力也大。特别是去冬今春刚刚进行了乡镇人大换届选举，今年又进行县级人大换届选举，部分干部群众对此有厌烦情绪。
　　二是代表名额减少，想当代表的多，代表名额难分配。1995年修改选举法后，县代表名额基数从140名减至120名，按人口数增加的比例也减少，而要求竞选人大代表的人越来越多。
　　三是部分农村宗族势力对组织选举工作的干扰，使组织意图的实现、代表素质的提高和结构的优化难以落实。
　　四是外流人口较多，在家的选民少，参选人员难保证。
　　五是县级领导干部交流面过大，每次换届，县级领导干部变动大，异地交流的多，选民和代表对他们了解得少，选举时不确定因素难把握。
　　根据上述情况，怎样做好今冬明春的县级人大换届选举工作，笔者感到应采取以下对策：
　　加大宣传力度，提高思想认识，增强广大选民参与县级人大换届选举的自觉性。要充分利用广播、电视、报纸、宣传车、墙报，多层次、多渠道开展宣传，做好思想发动工作。
　　要结合农村“三个代表”学习教育活动，深入做好农村思想政治工作，排除部分地方宗族势力对选举工作的影响。要加强和改进村党支部建设，充分发挥村党支部的领导核心作用，加强对党员的教育，充分发挥党员在农村各项工作中的作用，充分发挥团支部、妇代会、民兵等组织的作用。
　　加强组织领导，制定好具体方案，提高参选率。从以往的情况看，参选人数的多少，关键还是看组织领导。领导工作做得深、做得细、组织发动得好，参选人数问题还是可以解决好的。
　　注重提高代表素质，优化代表结构。一般的说，结构应服从素质，适当减少党政和部门领导干部代表的比例，适当增加具有法律、经济社会管理知识的专门人才为代表，还要注意保留那些热心代表工作，具有较强的参政履权能力的代表，使他们继续当选留用。
　　适度掌握干部交流的幅度和时间，使组织意图更好实现。对于确需交流的人大、政府领导干部，为使选民和代表对其有个了解的过程，可以让拟任下届政府的主要负责人人选提前2个月左右到位。

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专栏：民主之窗

　　2002年6月28日，湖北省宜昌市伍家岗区伍家乡16个村第五次村委会换届选举全部结束。本次选举按职务岗位“海选”提名，且一次确定正式候选人，把选人权、分工权都交给了农民。图为该乡前坪村选举现场。图①：农民选村官踊跃，参选率达到98％。图②：主持人耐心讲解民主选举的填票方法。图③：村民们选出了村委会主任董光柱（右二），并希望新“村官”带领乡亲们走上致富路。　黄世坤 肖作华 张伧旭摄影报道