第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见毛里求斯总理
　　表示愿与毛方一道积极拓展双边合作的新领域新渠道
　　新华社北京7月2日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天在中南海亲切会见了毛里求斯总理阿内罗德·贾格纳特。
　　江泽民主席欢迎贾格纳特时隔11年再次访华，对与他再次见面感到高兴，赞赏他为发展中毛关系做出的贡献。他说，贾格纳特总理是中国人民的老朋友，曾多次访问中国。此次来访正值中毛建交30周年，是两国关系史上一个特殊的时刻。昨天贾格纳特总理与朱镕基总理进行了富有成效的会谈，相信此访将进一步推动中毛友好合作关系的发展。
　　江泽民说，中毛两国虽相距遥远，社会制度和国情不同，但双方长期友好，相互尊重，平等相待。两国高层互访不断，各领域人员交往频繁，在经贸、文化等众多领域的合作富有成果，在国际事务中的磋商与合作不断加强，中毛关系稳步发展。中方愿与毛方一道，积极拓展双边合作的新领域、新渠道，确保中毛关系继续健康顺利地向前发展。江主席说，中国政府一贯鼓励华人华侨遵守当地法律和民族习惯，积极参与当地的经济发展，为所在国经济发展发挥积极作用。
　　贾格纳特说，他是在一个特殊的日子里对中国进行访问的。今年适逢毛中建交30周年，这是两国关系中的一件大事。昨天，他与朱总理进行了非常成功的会谈，就双边关系的进一步发展交换了意见。访问期间，两国还签署了三个双边合作的协议，并召开了两国经贸混委会。此次访问是一次非常成功的访问，必将进一步推动两国关系的发展。
　　贾格纳特表示，毛里求斯对毛中关系的不断加强和巩固感到非常满意。他说，毛中建交以来，中国向毛里求斯提供了许多真诚的帮助，为毛里求斯经济发展发挥了重要作用，毛方对此深表谢意。毛中在经济、技术、文化等领域内也进行了富有成效的合作。毛里求斯愿进一步加强两国在各领域的交流，推动两国关系不断发展。
　　贾格纳特祝贺中国在社会经济发展中取得的伟大成就，祝贺中国加入世贸组织，并邀请江主席在方便的时候访问毛里求斯。江主席对此表示感谢。（附图片）
　　七月二日，国家主席江泽民在北京中南海亲切会见毛里求斯总理阿内罗德·贾格纳特。新华社记者 刘建生摄

第1版(要闻)
专栏：

核电自主看岭澳
——写在岭澳核电站一号机组投入商业运行之际
本报记者 朱竞若 陈家兴 胡谋
　　大亚湾畔，水光潋滟，峰峦如簇。距8年前成功投入运营的大亚湾核电站（一核）约1.2公里，又一座两台单机为百万千瓦级的现代化大型核电站——岭澳核电站（二核），在中国的南海边崛起。5月28日，岭澳核电站1号机组提前投入商业运行。
　　岭澳核电站是国家“九五”开工建设的最大的能源项目之一，国家批准预算投资40.25亿美元。这座电力全部输送广东的核电站，6年建设，节省投资超过3亿美元，设备制造国产化能力达到30％，揭开了我国核电在高水准基础上迈向自主化与国产化的历程。
　　岭澳核电站在坚持国际标准的前提下，大力推进自主化和国产化的进程，实现了“站在巨人肩膀上的起跳”，走出了一条适合国情的大型商用核电站自主建设之路
1994年2月，全部引进法国技术的大亚湾核电站成功投入商业运行。同年9月，中国广东核电集团公司成立。中央提出，以大亚湾核电站为基础，通过建设岭澳核电站，走出一条“以核养核，滚动发展”自主建设核电的路子。岭澳核电站的筹建工作全面展开。
　　几年来，二核的建设者们不负重托，精心组织施工，坚持国际高标准，实现了工程管理、建筑安装、生产准备、部分设计的自主化和部分设备制造的国产化，在与国际先进水平接轨的核电自主化和国产化方面取得了重大突破。其核岛平均国产化率为11％，常规岛为23％，辅助设施达50％，由此形成的百万千瓦级压水堆核岛、常规岛国产化能力则达30％，核心部分则超过50％！回顾当年大亚湾核电站国产化率仅有1％的记录，这一变迁是何等深刻！
　　自主化和国产化是我国核电可持续发展的必由之路。岭澳核电站的跨越，体现在按照国际标准，实现了工程管理的完全自主，即由中方全面承担技术责任，全面负责整个工程的项目管理，外国专家仅是充当顾问或助理；实现了设计的部分自主化，建筑安装的高度自主化，系统调试、生产准备和移交接产管理的全面自主化。
　　从一核的中外合作，到二核的以我为主；从一核的引进技术，到二核的消化技术、推进国产化，岭澳核电站的建成，走出了一条适合国情的大型商用核电站自主建设之路，使我国南方的核电事业由起步阶段，迈向规模建设阶段。
　　在工程建设中，他们制定了有名的岭澳工程目标“3＋1”，即实行质量、进度、投资三大控制，圆满实现了“二核比一核好”的建设目标
　　当年，一核人曾经历了漫长的学习阶段。正是一核建设中造就的一大批工程技术人员，成为了二核建设的中坚力量。不论是人才、资金，还是技术、管理、经验，二核都从一核“拿来”，又在实践中加以创新运用，终于“青出于蓝而胜于蓝”，圆满实现了中央领导同志提出的“二核要比一核好”的建设目标。
　　安全和质量是核电的生命，质量控制是核电站建设的根本。在这里，工程建设的严格与严谨，是一般工程无法想象的。每一道工序，都有严密的、多层次的质量保证体系，都留有严格的文字记录。
　　一位工程师给记者举了最简单的水泥浇注为例子：水泥是哪个厂的哪条生产线生产的、用的是什么原料、是在什么状态的质量控制下生产的、什么时候出厂并运抵工地的、浇注前经过了什么试验、由什么人操作、浇注过程中有什么程序、由什么人操作，每一样都有极为完备细致的记录。操作过程中，不得有丝毫的走样。
　　在这里，每一个走进工地的人，从技术人员到民工，都要经过严格的专门培训。
　　在这里，一切涉及安全生产要求的每一道程序都必须在二级质量监督和一级质量保证系统的监控之内，真正做到了“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。在涉及安全与质量问题上，他们采取的是毫不留情的“零宽容”政策。
　　公司为了保证国外制造的关键设备内在质量和进展，聘请了国内有丰富经验的权威专家组从1999年初开始赴欧洲持续跟踪监督制造，先后及时发现在工厂制造中的发电机内定子部件不符合技术要求，在加工汽轮机低压转子轮槽的过程中，又发生碰刀啃伤末级纵树型叶根事件。对所有问题都坚持完全达到质量标准要求才允许继续进行下道程序，凡无把握的就报废，先后报废了一个内定子和两根低压转子！
　　一系列有效措施的实行，使二核的各项技术指标都优于一核同期。而工程安装一次合格率基本保持在98％以上，常规岛焊接射线检查一次合格率更高达99.24％，极低的工程返工率常令外国专家们惊叹不已。
　　核岛安全壳穹顶一般分两次吊装。二核作为自主化的尝试，提出一次性整体吊装，此举难点多、要求高、风险更大。1999年4月9日，重达160吨、直径37米的1号核岛穹顶一次性整体吊装成功，直径误差仅为7.5毫米！工期比分两次吊装提前了一个半月。一位慕尼黑风险工程专家对如此高质量的吊装十分惊讶，2号核岛吊装时他没到现场，他说：“我完全信服，不用来了。”
　　加快进度则意味着资金的节约，对预算资金达40.25亿美元的二核，要延误工期，光利息支出每天就达100万美元！二核工程用了相当于一核一半左右的时间就完成了前期工程。严格的高标准的管理，使工程建设井然有序，大大提升了建设的进度。岭澳1号机组如今已提前一个半月投入运行。2号机组调试进展顺利，可望比原计划进度提前约2个月投入运行。而整个工程的造价，竟低于工程预算，比大亚湾核电站节省10％！
　　岭澳核电站以建设工程为依托，带动国家核电产业国产化能力的提高。通过核心设备的制造，使我国急需上台阶的装备制造业的技术水平，获得明显的提升
　　具有国际水准的岭澳核电站的建设，其意义不仅在于运行后能为国家提供充足的电力，它的意义还在于能够以建设工程为依托，带动国家核电产业国产化能力的提高，通过核心设备的制造，使我国急需上台阶的装备制造业的技术水平，获得明显的提升。
　　二核项目批准时全部使用的是外债，外国银行把钱借给你，为的就是要你购买他们的设备，但是，岭澳核电站从建设伊始，就把推进国产化作为一个重要目标。他们精明地利用买方市场的有利条件，成功地探索了利用卖方信贷支持国产化的模式。他们通过签订条件优惠、范围广泛的技术转让协议，促进国产化，并优先考虑高技术含量的主要设备的国产化。
　　他们在主供应商的协助下，在贷款协议中争取到15％贷款须交当地的费用，规定核岛方面高技术含量的核一级设备不得少于1亿法郎，技术含量较低的三类核级设备不能多于3500万法郎。在常规岛方面，要有10％-15％合同价值的国产化设备，其中较高技术含量的设备要占2／3。
　　有限的钢要用在刀刃上。在确定核岛和常规岛设备国产化项目时，为较全面地掌握整台设备的制造技术，二核对蒸汽发生器和稳压器放弃了对1号机组的国产化直接参与，在2号机组上完整地制造一台。对常规岛的汽水分离再热器和冷凝器，也在他们的坚持下各完整地制造一台。
　　国产化设备要与国际标准接轨，质量如何保证？岭澳人进行了管理创新，把他们独特的质量控制方案，延伸到了供货厂家。在二核，有一支60多人的专业队伍，他们是在一核建设中摔打出来的质量精兵，他们长年入驻各配套厂家，全程监管产品生产，传播核安全文化、核质量内涵，对合作企业的管理提出专业性的意见和建议，并帮助他们解决技术难题。他们的口号是“寓监督于服务之中”。
　　而设备制造厂商们，也把合作当作机遇，以前所未有的热情，克服困难，改进管理。杭州锅炉厂就是这样的一个合作者。他们接受了生产高技术含量的辅机设备任务，为了与核电的质量要求接轨，他们改造车间，更新设备，引进管理，并按核电的标准对员工和技术管理人员进行了严格的培训。这家在配套生产中“脱胎换骨”上台阶的企业，焕发青春，赢得声誉，辅机设备一造完，就接到2亿元的新订单。
　　7年间，先后有17个省、市、自治区的181家制造厂或供货商参与了建设。对每一个合作者来说，严格的质量管理，都是个永难忘怀的经历。
　　实施国产化，岭澳人承担了质量、进度上的风险，在经济上也付出了代价，岭澳核电有限公司总经理刘锦华说：“但我们义无反顾，为的就是中国要有自己的与国际先进水平接轨的核电产业！”
　　岭澳核电站成功探索的核电自主建设管理模式，成为广东核电乃至中国核电发展高速路上的“引桥”。如今，广东核电业更是雄心勃勃，在滚出了二核之后，他们又可望滚出三核……（附图片）
岭澳核电站全景。方曦摄

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专栏：

江泽民会见斯考克罗夫特
　　新华社北京7月2日电（记者钱彤、罗辉）国家主席江泽民今天在中南海会见了来访的美国前总统国家安全事务助理斯考克罗夫特。
　　江泽民对斯考克罗夫特来华访问表示欢迎。他说，斯考克罗夫特先生是中国人民的老朋友，多次来华访问，为促进两国领导人之间的了解与信任，实现中美关系的稳定与改善作出了重要的、积极的贡献。
　　江泽民说，中美作为两个有世界影响的大国，应为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。两国领导人应该登高望远，认清两国战略利益的交汇点，从战略的高度和长远的角度把握中美关系的大方向，在中美三个联合公报的基础上，加强交往与合作，增进了解与信任，妥善处理好彼此之间的分歧，特别是处理好台湾问题。从而使中美建设性合作关系健康、稳定、持续地向前发展。
　　斯考克罗夫特对江主席会见表示感谢，并转达了美国前总统布什对江主席的问候。他说，美中关系不仅对两国，对21世纪的世界也十分重要，两国对世界的安全和稳定负有共同的责任。双方虽然有分歧，但有更多的共同利益。只有彼此合作，才能更好地应对当前世界出现的各种问题。
　　中国人民解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长熊光楷，前驻美大使朱启祯，随同斯考克罗夫特来华访问的美国前副国务卿坎特和美国驻华大使雷德等会见时在座。

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专栏：

江泽民电贺莫伊休当选阿尔巴尼亚共和国总统
　　新华社北京七月二日电 中国国家主席江泽民一日致电阿尔弗雷德·莫伊休，祝贺他当选阿尔巴尼亚共和国总统。贺电全文如下：
地拉那
阿尔巴尼亚共和国当选总统
阿尔弗雷德·莫伊休阁下：
　　值此阁下当选阿尔巴尼亚共和国总统之际，我谨代表中国人民并以我个人的名义，向你表示诚挚的祝贺。
　　中阿两国人民之间有着深厚的传统友谊。建交五十多年来，两国关系不断发展。我相信，在你的任期内，中阿友好合作关系必将得到进一步的发展。
　　祝贵国繁荣昌盛，人民富足。
　　祝阁下身体健康，在履行这一崇高职务期间取得成就。
　　中华人民共和国主席　江泽民
　　二○○二年七月一日于北京

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专栏：

岭澳核电站一号机组投产庆祝大会举行
　　李鹏出席并为一号机组投入商业运行剪彩
　　本报深圳7月2日电　记者傅旭、陈家兴报道：宁静的大亚湾，今天上午到处洋溢着欢声笑语，2000多位中外来宾和建设者在这里隆重集会，庆祝我国“九五”期间规模最大的能源项目之一——广东岭澳核电站一号机组投产。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏出席庆祝大会，并为一号机组投入商业运行剪彩。
　　李鹏在会见岭澳核电站中外参建单位的代表时，对核电站一号机组投产表示热烈祝贺，向为大亚湾和岭澳核电站作出贡献的建设者、管理者和中外技术人员表示诚挚的感谢。
　　李鹏说，我国有丰富的煤炭、水力资源，但分布很不平衡。我们的能源政策是在发展水电、火电等的同时，适当发展核电。为了解决东南沿海经济发达地区的用电，国家实施西电东送工程，这是完全正确的。但像广东这样的地区，除了外部送电之外，还需要有一定比例的本地电源，才能保证电网的安全性和供电的可靠性。因此，我国核电事业还有一定的发展空间。岭澳核电站一期工程投产以后，二期工程应该继续加紧建设。这样做可以充分利用一期的建设经验和公用设施，以达到缩短工期、降低投资的效益。
　　李鹏指出，大亚湾核电站的建成本身就是改革开放的产物。我国改革开放的总设计师邓小平同志曾经亲自关心大亚湾核电站的建设，在工程建设最困难的时候给予了强有力的支持。大亚湾核电站是利用外资，利用外国先进技术建设的大型项目，实行了中外资本合作的新模式，法国、英国政府和两国企业给予了积极的协作。此后，又建设了岭澳核电站。事实证明，通过引进国外的资金和先进技术，提高我国的核电制造能力，是一条正确的道路。
　　李鹏说，岭澳核电站比大亚湾核电站更前进了一步，建设得更好，周期更短，造价更低。通过学习国内外经验，在搞好安全生产、工程建设上都取得了新的成绩，实现了工程管理自主化、建筑安装自主化、生产准备自主化和部分设计自主化、部分设备制造国产化，岭澳核电站设备国内自主化比例将由20％逐步提高到30％。
　　李鹏说，负责大亚湾核电站和岭澳核电站建设、管理的中国广东核电集团在投资上实现了多元化，核电站在建设过程中实行招投标制度、监理制度，在管理上实行现代企业管理模式。大亚湾核电站建成投产后，无论是经济效益还是安全生产在世界上核电站的排名中都名列前茅。岭澳核电站的建设进展也很顺利。大亚湾核电站和岭澳核电站的建设、发展和运行的实践充分说明，只要按照现代企业制度进行建设和经营，中国的国有企业就可以办好，也一定能够办好。那种对中国国有企业前途持悲观态度的做法，是站不住脚的。
　　国家计委为岭澳核电站一号机组投入商业运行发来贺电。庆祝大会上，中国广东核电集团有限公司董事长昝云龙讲了话，岭澳核电有限公司总经理刘锦华报告了岭澳核电站的建设经过。
　　岭澳核电站位于美丽的大亚湾畔，这里绿树成荫，花团锦簇，宛如美丽的公园，两座高大的反应堆静卧在蓝天碧海之间。
　　岭澳核电站是继大亚湾核电站投产后，贯彻“以核养核，滚动发展”方针，在广东地区建造的第二座大型商用核电站，建设规模为4台百万千瓦核电机组，首期建设两台。1997年5月主体工程正式开工，2002年5月28日一号机组正式投入商业运行，比原计划提前48天。一号机组的提前投入运行，对缓解广东省和深圳市当前日益紧张的用电局面，起到了重要作用。目前，二号机组正处于调试高峰，如果进展顺利，将于明年初提前投入商业运行。
　　李鹏委员长夫人朱琳，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春，广东省省长卢瑞华，广东省人大常委会主任张帼英出席庆祝大会。
　　全国人大和国务院有关部门负责同志，广东省、深圳市及有关省市负责人，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室负责人，金融界、保险界代表，法国驻华使领馆、英国驻华使领馆代表，香港中华电力公司、香港大亚湾核电站和岭澳核电站核安全咨询委员会代表，中外参与岭澳核电站工程管理、工程设计、设备制造、技术服务、建筑安装等单位的代表出席了今天的庆祝大会。

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专栏：

李瑞环会见毛里求斯总理
　　新华社北京7月2日电（记者钱彤）全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂亲切会见了来访的毛里求斯总理阿内罗德·贾格纳特。
　　李瑞环欢迎贾格纳特总理访华，并愉快地回忆起他去年访问毛里求斯的情景。他说，贵国优美的自然风光、和谐的多元文化、好客的各族人民、突出的建设成就给我留下了深刻的印象。今天与阁下再次相见，感到非常高兴。阁下此次访华正值中毛建交30周年，相信此访将进一步促进两国友好合作关系向前发展。
　　李瑞环积极评价毛里求斯政府奉行的内外政策。他说，毛里求斯根据国情选择了自己的发展道路，坚持经济和文化多元化政策，政局长期稳定，民族团结和睦，经济持续发展。李瑞环说，贵国在对外交往中奉行和平、发展、合作的政策，与所有国家发展友好关系，致力于促进非洲和地区经济合作，为本国经济建设创造了良好的外部环境。我们对贵国的内外政策表示赞赏，为贵国在内外事务中取得的成绩感到高兴，相信毛里求斯在新的世纪里一定会不断取得更大的进步。
　　李瑞环还向客人介绍了中国经济建设、计划生育以及对外政策等情况。
　　贾格纳特对有机会在北京与李瑞环主席重逢感到十分高兴。他说，这是我第三次访问中国，每次来访都能感受到中国政府和人民的热情和友好。我们非常感谢中国政府和人民长期以来给予毛里求斯多方面的帮助和支持。毛里求斯的华人社团虽然人数不多，但地位重要，为毛里求斯国家建设发挥了重要作用。毛里求斯政府和人民对中国怀有深厚的感情，愿与中方共同努力，使毛中友谊不断发展。
　　参加会见的有中国外交部副部长杨文昌、驻毛里求斯大使王富元、全国政协副秘书长李昌鉴，毛里求斯经济发展、金融服务和法人团体部长库希拉姆、总检察长兼司法和人权部长陈念汀、毛里求斯驻华大使林德超等。

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专栏：

胡锦涛与尼日利亚副总统会谈
　　新华社北京7月2日电（记者吴黎明）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂与尼日利亚副总统阿提库·阿布巴卡尔举行会谈。双方在亲切友好的气氛中就双边关系和其他共同关心的问题深入交换了意见。
　　胡锦涛对阿提库副总统首次访华表示热烈欢迎。他说，中尼建交31年来，两国关系健康、稳步向前发展。各领域的交流与合作不断扩大。双方在国际事务中一贯相互支持，密切配合。特别是去年8月奥巴桑乔总统对中国进行国事访问，今年4月江泽民主席回访尼日利亚。两国元首成功互访，并发表《联合公报》，就双边关系等一系列重大问题达成广泛共识，为新世纪两国关系的全面发展指明了方向。
　　胡锦涛指出，中国政府十分珍视中尼传统友谊，进一步巩固和发展中尼友好关系，扩大和深化两国在各领域的互利合作，符合两国和两国人民的根本利益。中方愿与尼方共同努力，把长期稳定、全面合作的中尼友好关系不断推向新的水平。
　　胡锦涛积极评价两国经贸合作。他说，近年来，在两国政府的积极推动下，双方在互利互惠的基础上开展了多种形式的合作，取得了显著成果。双边贸易额逐年递增，尼已成为中国在非洲最重要的经贸合作伙伴之一。中尼两国经济互补性强，合作前景广阔。中国政府愿本着平等互利、共同发展的原则，与尼方一道，充分挖掘两国经贸合作的巨大潜力，推动双边经贸合作向更深入、更广阔的领域发展。
　　胡锦涛对尼日利亚政府长期坚持一个中国的立场，支持中国的统一大业，在台湾、人权等问题上给予中国的一贯支持表示赞赏和感谢。他还积极评价了尼政府和人民在奥巴桑乔总统领导下，在维护国家稳定、加强民族团结和促进经济发展等方面所取得的成就。赞赏尼日利亚积极参与制定和实施“非洲发展新伙伴计划”，大力推动非洲区域合作和一体化建设，在地区和国际事务中发挥着重要作用。
　　胡锦涛强调，中国政府将一如既往地致力于巩固和加强中非友好合作关系，促进非洲的和平与发展；将继续与包括非洲国家在内的广大发展中国家一道，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，实现世界的持久和平与共同发展而努力。
　　阿提库说，尼日利亚政府高度重视与中国的特殊友好关系。在过去的3年里，在两国领导人的关心和推动下，两国在各个领域的友好合作不断取得新的进展，目前正处于历史的最好时期，尼方对此感到满意。作为中国的朋友，尼日利亚一直关注着中国改革开放和经济发展进程，对中国政府和人民在这方面取得的伟大成就表示祝贺。
　　他说，尼日利亚政府和人民也在积极致力于建设自己的国家，期待着与中国共同努力，进一步加强双方在各个领域的交流与合作。他对两国在国际事务中的良好合作与相互支持表示满意。
　　阿提库还强调，尼日利亚政府将坚定地奉行一个中国的政策，支持中国人民的祖国统一大业。
　　会谈前，胡锦涛副主席在人民大会堂东门外广场举行仪式欢迎阿提库副总统。全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席万国权、公安部部长贾春旺、中国驻尼日利亚大使梁银柱、外交部副部长杨文昌、国防科工委副主任张维民、信息产业部副部长娄勤俭、外经贸部副部长魏建国、国家旅游局副局长张希钦等出席了欢迎仪式。
　　会谈结束后，举行了签字仪式，胡锦涛副主席和阿提库副总统出席签字仪式。中尼双方签署了关于《中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府领事协定》、《中华人民共和国政府与尼日利亚联邦共和国政府加强麻醉药品、精神药物和易制毒化学品管制的合作协议》、《关于中华人民共和国政府向尼日利亚联邦共和国政府提供一般物资的换文》和《中华人民共和国政府与尼日利亚联邦共和国政府旅游合作协定》等四个文件。（附图片）
　　七月二日，国家副主席胡锦涛在北京人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎尼日利亚副总统阿提库·阿布巴卡尔。（新华社记者　齐铁砚摄）

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专栏：今日谈征文

从“6∶50出发”说开去
林文
　　近日，福建省晋江市组织300名干部到厦门，进行有关加入世贸组织知识的培训。组织者要求所有参加学习的人员，必须在当天一大早到指定地点统一乘车，6时50分准时出发，到达目的地后按时上课。这一做法，干部们辛苦一点，但有价值。
　　6∶50出发的经济价值，是节约了300人一个晚上的住宿费。现在一些地方尽管富了，手头钱多了，但该做的事情也很多。过日子，求发展，仍然要精打细算。
　　6∶50出发的价值还在于，培养了干部的好作风。按照以往的做法，干部要在头一天到目的地。有的人没事干，吃了喝了，就打牌逛街。这样的习惯需要转变。
　　这是一件小事，但对于干部养成勤俭节约、珍惜时间、专心工作、严谨求实的作风，确有好处。转变作风正是从这些小事中体现出来的。

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专栏：青藏铁路现场报道

沱沱河：以人为本见真情
本报记者 江绍高 皮树义 彭俊
　　在长江源头沱沱河，矗立起一座座桥墩，一座长1389.6米的铁路大桥正在建设。这就是被称为“长江第一桥”的沱沱河大桥。承建这座大桥的是中铁三局集团公司。
　　中铁三局集团公司承担了青藏铁路总长70公里的建设任务，海拔均在4600米以上，目前工地职工有860人。低气压、缺氧、高寒、干燥、大风、强日光辐射等严酷的自然条件，严重损害人体健康和劳动能力。
　　保证职工身体健康，是建设世界一流高原铁路的首要前提。铁道部提出了“以人为本”的方针，在总指挥部、工程局指挥部和工地建立三级医疗体系，并在职工生活方面提出了具体要求。在离沱沱河工地不远的中铁三局集团公司青藏铁路指挥部工地医院，记者感受到了“以人为本”的温暖。
　　推开医院走廊的第一扇门，里面是一个崭新的高压氧舱。院长段晋庆对记者说：“缺氧易造成高原病。高压氧舱通过加压、充氧的办法，能模拟出近似海平面的大气环境，对治疗高原肺水肿、脑水肿有显著效果。前两天，我们刚在这里治好了一位患高原脑水肿的职工。”指挥部工地医院规模并不大，仅有16名医生护士，而内外科、检验科、功能科等科室却一应俱全。
　　中铁三局青藏铁路指挥部指挥长刘登科告诉记者：“为了保障青藏铁路职工的身体健康，我们在资金紧张的情况下，一次性拨款近200万元，购买了包括高压氧舱在内的20余台医疗设备，这在公司医疗卫生史上是少有的。我们还在各个工地设了卫生所，让每个职工都能方便地体检和就医。目前我们用在青藏铁路工地上的医疗保障投入超过了670万元。”
　　在高原上救死扶伤，要靠先进的医疗器械，更需要一支有奉献精神的医疗队伍。公司共有40多名医护人员奋战在青藏铁路一线，工人们亲切地称他们为“高原保护神”。
　　今年44岁的段晋庆来青藏铁路工地之前，是集团公司中心医院的副院长。当组织上决定让他在沱沱河组建指挥部工地医院的时候，远在澳大利亚的妻子已给他办好了出国陪读手续，家里唯一的宝贝女儿也面临中考。他毅然放弃了出国陪读的机会，将女儿托付给了岳母，自己带领医护人员按时抵达工地。他说：“我是共产党员，又是副院长，我不带头谁带头！”
　　内科主治医师刘宏斌是主动请缨上高原的。他尽心尽力为职工治病，却因此中断了在山西医科大学一院的进修学习。在高原上，每进出一次高压氧舱，都要承受一次从平原到高原的剧烈生理反应。为了给病人打针上药，护士严惠仪曾在一天之内四次进出高压氧舱，用自己的不适换来了工人师傅们的健康。
　　在不到一年的时间里，仅指挥部中心医院的医护人员就完成诊次8300余人次，救治肺、脑水肿8例，抢救成功率达100％。
　　在指挥部的院子里，一辆大型冷藏车刚刚从400公里之外的格尔木回来，满载蔬菜、肉食等副食品。高原缺氧，人们食欲下降，让职工吃得饱、吃得好成了工地上的一件大事。指挥部每周三次派出冷藏车翻山越岭到格尔木采购副食，供应各工点食堂。
　　在青藏铁路的采访中，我们听到不少关于“吃”的事：在格尔木，各单位都建了食品加工基地，把几十种熟食和新鲜蔬菜送到远方的施工现场；在严寒缺氧的南山口，中铁一局规定每个职工每天要喝0.5公斤牛奶；在海拔4700米的清水河特大桥工地，由于气压不够，中铁十二局在山下把米饭煮好、馒头蒸好，再拉到山上加热后给职工吃……（本报沱沱河7月2日电）

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专栏：

基里巴斯总统抵达北京
　　新华社北京7月2日电　应国家主席江泽民的邀请，基里巴斯总统塞布罗罗·斯托今天下午从上海抵达北京，对中国进行工作访问。
　　斯托是于昨天下午抵达上海的。

第1版(要闻)
专栏：

尼泊尔国王贾南德拉将访华
　　新华社北京7月2日电　外交部发言人刘建超在今天的记者招待会上宣布，应江泽民主席的邀请，尼泊尔王国国王贾南德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦将于7月9日至15日对中国进行国事访问。

第2版(国内要闻)
专栏：

体现永恒奥运理念　表达中国独特理解
　　北京二○○八奥运会形象与景观工程启动
　　八十九个方案角逐两项奥林匹克工程规划设计
　　本报北京7月2日讯　记者阎晓明报道：北京2008年奥运会的视觉形象是什么？为期两天的“北京2008——奥林匹克设计大会”将专门研讨这个问题，与此同时“北京2008——奥运会会徽设计大赛”也拉开帷幕。
　　北京奥组委主席、北京市市长刘淇在今天举行的“北京2008——奥林匹克设计大会”开幕式上表示，北京将通过宏伟壮观的形象和景观设计，与世界分享北京2008年奥运会的魅力，传达“新北京、新奥运”和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的举办理念，向全世界展示北京和中国的悠久历史、灿烂文化和生机勃勃的今天，以及充满自信与希望的人民。他希望来自世界各地的设计师创作出令世界叹服的作品，为现代奥林匹克设计留下宝贵的遗产，也成为北京文化遗产的一部分。
　　北京奥组委执行主席、国家体育总局局长、中国奥委会主席袁伟民，国际奥委会市场开发委员会主席吉哈德·海博格等出席了会议。
　　北京2008年奥运会形象与景观工程将分三个阶段进行：第一阶段为2002年到2003年，制定北京奥运会视觉形象与景观战略规划，完成奥运会标志设计；第二阶段为2004年到2006年，制定奥运会形象识别标准、完成奥运会吉祥物设计以及其他主题设计；第三阶段为2006年到2008年，制定形象市场开发计划、完成场馆和城市景观布置方案及运行计划与实施。
　　又讯 记者阎晓明报道：北京奥林匹克公园和五棵松文化体育中心规划设计方案征集截至今天17时结束。负责此项工作的北京规划委共收到89个方案。7月16日至26日，将在北京国际会议中心对所有89个方案进行公开展览，并组织公众投票选出各自喜爱的方案。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

农业部副部长刘坚宣布
　用5年时间基本实现农产品无公害生产
　　本报北京7月2日讯　记者夏珺报道：农业部副部长刘坚今天在北京举行的新闻发布会上，介绍我国推进农药管理工作目标时说：我国力争用5年左右时间基本实现蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品的无公害生产，保障食用农产品的消费安全。他说，要加快农药产品结构调整，推进甲胺磷等5种高毒农药削减计划的实施，使高毒、剧毒农药的比例由目前的35％减少到20％以下。到“十五”末，基本建立起一套既符合我国国情又能与国际接轨的农药残留标准体系。同时，加强农药市场监控，使农药市场产品质量合格率在目前的基础上再提高10个百分点。
　　农业部最近连续发布公告和部长令，决定对高毒农药实施更为严格的管理，以保证消费者身体健康、增强我国农产品的国际竞争力。
　　据了解，这次被亮红灯的高毒农药包括国家明令禁止使用的农药，如六六六、滴滴涕等；国家规定在蔬菜、果树、茶叶、中草药上不得使用和限制使用的农药如甲胺磷、磷胺等；国家决定停止受理新增登记的甲拌磷等11种高毒剧毒农药等。以农业部部令形式发布的《农药限制使用管理规定》，对农药限制使用制订了详细的管理措施。这一规定将于8月1日正式生效。

第2版(国内要闻)
专栏：

增强雪域经济“造血功能”
　西藏向全国推介合作项目
　　本报北京7月2日讯　记者费伟伟报道：西藏自治区经贸委今天正式向全国各地经贸委推介30多个具有西藏比较优势的合作项目，这批项目涉及旅游业、藏医药业、高原生物及绿色食品加工业、民族手工业、矿产业、建筑建材业等支柱产业。这些项目将由西藏的重点企业和其他地区的优势企业通过互惠互利的合作予以实施，以增强西藏经济的“造血功能”。这是西藏自治区经贸委今天在北京召开的有关会议上发布的。
　　国家经贸委副秘书长邵宁在这次会议上强调，进一步做好经贸系统的援藏和促进企业合作工作，要把增强西藏自我发展能力作为重点，立足地区的比较优势，充分发挥市场机制的作用，把可持续发展贯穿始终。要尽力推动西藏经贸委信息化建设，增强其与外界的沟通能力。据介绍，国家经贸委将于8月初在西藏召开“部分省自治区直辖市计划单列市经贸委援藏工作暨促进企业合作座谈会”。

第2版(国内要闻)
专栏：

盲童学生参加高考　上海首次单独命题
　　上海市盲童学校的4名盲人学生2002年7月将参加专门为他们举办的高考。上海市教育考试院首次单独为盲人命题设考，如果4名盲生考试过关，他们将进入上海师范大学深造。这是盲童学校老师朱敏在给盲生任铮浩作辅导。
　　新华社记者　张耀智摄

第2版(国内要闻)
专栏：

贺国强接受两岸记者联合采访时表示
　　西部大开发为渝台经贸合作带来机遇
　　本报重庆7月2日电　记者吴亚明、陈晓星报道：重庆市委书记贺国强今晚在此间接受“海峡两岸记者大西南联合采访团”的集体采访。贺国强说，西部大开发为渝台经贸合作与交流带来新的机遇，希望台湾工商界朋友抓住这一大好机遇，发挥自己的优势，在农业、信息产业、石油化工、金融服务以及航运等领域参与重庆的发展建设。
　　据贺国强介绍，渝台经济各具优势，有着很强的互补性，目前在渝台商投资企业已由直辖前的477家增加到目前的660家，投资总额达9.6亿美元。三峡工程、百万移民搬迁和库区开发建设，大规模的交通、通信、能源等基础设施建设和新城区的开发，产业结构调整、所有制结构调整以及商品市场、要素市场和各类服务体系建设等等，为台商提供了更多的市场和商机。
　　此次海峡两岸记者大西南联合采访活动由国台办新闻局和全国记协台港澳办公室联合举办，来自海峡两岸的19家新闻媒体参加了此次活动。据悉，这是自1992年以来海峡两岸记者第四次大型联合采访活动。本次采访团6月30日抵达重庆，4日将赴云南采访。

第2版(国内要闻)
专栏：

局部洪涝灾害较重　台风可能袭击沿海
　　相关地区要及早防范可能灾害
　　本报北京7月2日讯　记者董建勤报道：起于西太平洋上的5号台风（威马逊）今日2时演变为增强台风，将影响我国东南沿海地区生产生活的正常运行。这是未来10天及盛夏（7-8月）天气变化的一个典型趋势。中国气象局今日发布了“上半年气候特征及盛夏天气展望”情况。
　　据国家气象中心主任章国才介绍，未来10天内我国大气环流将发生明显变化，东南沿海可能有台风登陆，将对天气带来明显影响。从中长期看来，在我国沿海登陆的热带风暴和台风个数接近常年，但影响将比前两年严重，沿海地区要注意预防台风可能带来的灾害。预计盛夏，我国多雨范围将比去年增大，降水时空分布不均，局地洪涝灾害较严重。东北大部地区气温接近常年，有阶段性低温，但出现严重低温冷害的可能性较小。相关地区要及早防范可能灾害。
　　据悉，上半年全国主要农业区前期（1-3月）降水偏少，春旱发生早、范围广；后期（4-6月）大部地区降雨较频繁，旱情先后得到缓解，部分地区出现不同程度的洪涝灾害；全国大部地区前期气温持续偏高，后期基本接近正常，但起伏变化较大；雷雨大风、冰雹等强对流天气较频繁；沙尘天气出现时段集中，强度强，影响范围广。成灾面积以局部或小范围为主，但涉及面广，涉及大多数省市，呈现四面开花。

第2版(国内要闻)
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云南　科技计划立项公开招标
　　本报昆明7月2日电　记者张帆报道：今天上午，来自全国40多家高等院校、科研院所的100多名代表云集云南省科技厅，对云南省首批公开招标的20个省院省校科技合作项目进行公开竞标。这是云南省首次在科技计划立项工作中引入招投标机制。
　　今年，云南省科技厅对该省五大支柱产业里的重大技术难题、共性技术和关键技术，通过专家调研论证确定了83个项目，面向全国公开招标，涉及金额8000多万元。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

浙江　所有公务员都学WTO知识
　　本报杭州7月2日电　记者江南报道：浙江省从4月中旬开始，组织全省所有国家公务员参加为期两个半月的WTO基本知识普及培训。近日，培训结束后，2..8万名公务员参加全省统一的WTO基本知识考试，其中地厅级领导干部有900多人。
　　浙江省这次WTO知识系统学习培训，采用电视讲座的形式，讲述WTO的基本原则、基本规则和运行机制，同时分析浙江面临的挑战、机遇和对策。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

河南　开始有了自己的“出海口”
　　本报郑州7月2日电　记者李杰报道：郑州铁路东站货运口岸和郑州航空口岸日前正式对外开放。河南省副省长张以祥对记者说，这两个口岸的对外正式开放，标志着地处内陆的河南省从此有了真正意义上的“出海”通道，意味着河南与国际间的“距离”大大缩短。
　　正式开放的郑州铁路东站货运口岸是我国第二家对外正式开放的内陆铁路口岸。两个口岸的正式开通，为提高河南通关效率，提高河南企业的国际竞争能力创造了有利条件。

第3版(国际)
专栏：

旅英华侨华人举行集会
　庆祝香港回归祖国五周年
　　欧洲议会代表盛赞“一国两制”成功
　　据新华社伦敦7月1日电（记者李志高）英国华人社团联合总会1日下午在伦敦举行集会，热烈庆祝香港回归祖国5周年。来自英国各地的200多名华侨、华人代表参加了庆祝会。
　　英国华人社团联合总会会长叶煌兴在庆祝会上致辞时说，香港回归祖国后的5年是不平凡的5年。在这5年中，香港经历了风风雨雨，成功地落实了“一国两制”、“港人治港”的政策，并为祖国统一大业奠定下良好的基础。
　　叶煌兴回顾了他作为英国华侨华人代表之一于1997年7月1日参加香港政权交接仪式的情景。他说，中国在香港恢复行使主权，结束了英国对香港100多年的殖民统治，这是中华民族海内外华夏子孙共同谱写的光辉历史篇章。
　　他说，以董建华为首的香港特别行政区新领导班子的建立，标志着香港特别行政区的施政进入了一个新的阶段，香港同胞对香港的前景充满信心。
　　叶煌兴说，中国经济的持续发展和中国加入世界贸易组织必然带动香港经济的发展。香港的明天会更好。
　　香港特别行政区驻伦敦经贸处主任梁建邦在致辞时说，香港回归后的5年是实施“一国两制”的5年。在中央政府的关心和支持下，香港成功地经受了亚洲金融危机的考验，香港金融中心地位更加稳固了。
　　中国驻英国大使馆总领事孙大立在庆祝会上热烈祝贺香港回归祖国5周年。他高度赞扬包括英国华侨华人在内的海内外同胞为香港回归祖国所作的积极努力和贡献，并鼓励他们为振兴中华、实现祖国统一大业、维护世界和平继续作出更大贡献。
　　本报布鲁塞尔7月1日电 记者吴云报道：欧洲议会香港友好小组主席德克勒克今晚在香港特别行政区政府驻布鲁塞尔经贸办事处举办的庆祝香港回归祖国5周年的招待会上致辞，高度赞扬香港回归中国后在“一国两制”的基础上保持了经贸政策的高度自治，为整个亚太地区树立了独特的样板，认为香港的未来对于欧洲乃至整个世界的发展至关重要。
　　德克勒克说，香港特别行政区成立5年来享有行政、立法和司法权的高度自治。市场经济原则在香港得到了很好的维护，有利于商业发展的环境以及获得贸易和投资者信赖的开放社会获得了保证。今天，香港已成为世界上最成功的地区之一。他指出，在2000年，香港就已是世界第九大贸易经济体，具有世界上最繁忙的集装箱货运港口和最繁忙的货运机场。此外，香港还是世界主要金融中心之一，银行的对外交易量居世界第十位，外汇交易量居第七位，证券市场的融资量占第九位。德克勒克称，以“高效、透明和公正”闻名于世的香港特区政府是香港获得成功的重要原因。
　　中国驻比利时大使兼驻欧共体使团团长关呈远、香港特区政府驻布鲁塞尔经贸办事处代表翟信贤以及欧盟和中资机构的500多名代表出席了招待会。来自香港的艺术家在招待会上表演了精彩的文艺节目。

第3版(国际)
专栏：

埃塞议长会见许嘉璐
　　新华社亚的斯亚贝巴7月1日电（记者李大伟）埃塞俄比亚联邦议会人民代表院议长约哈内斯1日在这里会见了来访的中国全国人大常委会副委员长许嘉璐，并与他进行了亲切友好的交谈。
　　约哈内斯在会见时说，埃塞议会和中国全国人大之间的关系是两国关系的重要组成部分，埃塞联邦议会愿加强与中国全国人大的交流与合作，为增进两国的友谊、推动和扩大两国在各领域的合作作出贡献。
　　埃塞外长梅斯芬当日也会见了许嘉璐副委员长。会见中，梅斯芬对埃中两国关系的发展表示满意。他说，埃中两国和两国人民有着深厚的传统友谊，在国际事务中一贯相互同情和支持。埃塞政府坚持一个中国政策，这是基于埃对中国的浓厚感情、信任及对国际事务的坚定信念和原则。他还说，埃中、非中合作是真诚的、互利的，埃塞正在积极筹备下届中非合作论坛高官会和部长会，埃方愿与中方加强磋商与协调，共同办好以上两会，以进一步推动埃中、非中友好合作关系的发展。

第3版(国际)
专栏：

唐家璇在法国表示
　中国有信心成功举办世博会
　　本报巴黎7月1日电 记者张祝基报道：前来巴黎出席国际展览局第131次全体代表大会的中国外交部长唐家璇今天表示，中国政府和人民有信心举办一届非常成功的世界博览会。
　　唐家璇是在中国政府代表团与国展局联合举行的记者招待会上作这一表示的。上海市市长陈良宇和中国贸促会会长俞晓松也出席了记者招待会并回答了问题。
　　唐家璇说：“世博会是展示人类在经济、贸易、科技、文化等领域的成就，增进各国相互了解与合作的场所。中国政府和人民热切希望举办一次世博会。”他说：“今天的中国，政治稳定，社会进步，经济繁荣。持续发展的经济将为世博会提供有力的财政支持，安定的社会将为世博会提供良好的外部环境，中国政府的全力支持是2010年世博会获得成功的重要保障。”
　　陈良宇在记者招待会上说，上海是一个多元文化汇聚交融的开放性大都市，是中国对外文化交流的前沿。快速发展的上海为举办一届以“城市，让生活更美好”为主题的世博会提供了极好的展示舞台。上海还是一个重要的旅游目的地。他表示相信，如上海获得主办权，2010年世博会将成为历史上参观人数最多、影响最大的一次盛会。
　　俞晓松在回答提问时说，中国工商界完全支持中国申办2010年世博会，期盼着中国获得主办权。世博会在中国举办有助于中国公司和企业了解各参展国的经济文化状况，进一步密切中国和世界经济的联系，同时也将为国展局各成员国乃至世界各国带来共同发展的机会，从而形成各国工商界共赢的局面。
　　唐家璇外长还就中法和中欧关系等问题回答了记者的提问。
　　按照国展局的要求，每一个申办国都需在国展局大会期间举行记者招待会。由国务委员、中国2010年世博会申办委员会主任委员吴仪率领的中国政府代表团将于2日出席国展局第131次大会，并就中国上海申办2010年世博会作陈述。

第3版(国际)
专栏：出访归来

立陶宛 跨入转轨新阶段
本报记者组
　　在欧盟东扩候选国中，波罗的海3国无论就幅员还是就人口而言都是小国，3国中最大的立陶宛，国土面积不到7万平方公里，人口也只有370万。东欧剧变后，立陶宛在3国中率先宣布恢复独立，后又同两个波海邻国都选择了“回归欧洲”的道路，致力于向西方政体和市场经济过渡，把加入欧盟和北约确定为外交首要目标。如今，10年过去了，立的体制转轨取得了哪些进展？还存在什么问题……带着这一系列问题，我们在立采访了几位政界和经济界人士。
　　在距首都维尔纽斯大学不远的一幢欧式建筑中，立陶宛发展署负责人希拉尔尼卡斯热情接待了我们。从他提供的一组数据来看，经过一系列的改革和调整，立的整体经济形势和国民经济结构已发生深刻变化。在克服了转轨初期的动荡和困难以及1998年俄罗斯金融危机的影响之后，立经济正步入一个持续发展的新时期。2001年实现了5.9％的经济增长率，外汇储备超过了13亿美元。由于实施了严格的货币金融政策和税收政策，立的财政金融形势稳定。9年前曾高达3位数的通货膨胀率，近年来一直控制在2％以下。立陶宛货币立特从1993年与美元挂钩至今，汇率基本保持不变，今年2月又与欧元挂钩。随着所有制改造的顺利进行，私有经济成分在立国民经济中的比重迅速增加，私营企业的就业人口已占全国就业人口的2／3，产值占国内生产总值的80％。产业结构也从传统的工农业转为以第三产业为主。
　　立陶宛是个资源贫乏的国家，能源和原材料的供应过去严重依赖东部的原苏联地区，独立后，外贸重点逐渐由东转向西，与欧盟的经济联系越来越密切。在去年流入立的30多亿美元外资里，近60％来自欧盟成员国。目前，俄罗斯仍是立不可忽视的一个贸易伙伴。近10年来，两国经贸关系几经调整、磨合后走向正常。2000年，立俄贸易再现回升势头，一年间就增长了45％。立同俄飞地加里宁格勒接壤，是连接该州与俄本土的陆上通道，它的大部分陆路货运都与俄有关。很显然，地缘因素在两国关系中起着重要作用。得天独厚的地理位置和高素质、低工资的劳动力，使立正在变成欧盟产品打入俄罗斯乃至独联体市场的门户。因此，同俄保持和发展良好的睦邻关系，是立的外交重点之一，具有经济和安全的双重意义。立政治和国际关系研究所所长洛帕塔认为，在波罗的海3国中，立同俄关系最好，它试图发挥“地区国”的作用，成为沟通东西的“媒介”。
　　虽然立陶宛的政治和经济转轨已经获得阶段性成果，但面临的任务依然艰巨。就发展水平而言，在欧盟东扩候选国中，立被列入前七位，处于中间水平，人均国内生产总值才过3000美元，与名列前茅的斯洛文尼亚相差约7000多美元。如果同欧盟比，即使斯洛文尼亚也无法与其最穷的成员国同日而语。对此，洛帕塔认为，应该看到，立一直处在转轨时期。今后的转轨工作将更加复杂，不但要继续治理经济环境，完善市场机制，以进一步达到入盟标准，还要在立法方面加速与欧盟接轨。他形象地比喻说，欧盟是一所“学校”，立是“要入盟的学生”。欧盟现行法律有近8万页，需要花大量的时间和人力物力，一页一页地完成这一趋同过程。
　　据介绍，目前，大多数立陶宛人对入盟表示赞成，尤其是年轻人，将欧盟视作他们的未来。但也有不少人担心和怀疑欧盟能否带给他们所期待的利益。还有人认为，这是机遇和风险并存的过程。从长远看，入盟对国家的经济发展有利，但对工业等一些经济部门会造成负面影响。
　　立陶宛从2000年初开始同欧盟举行入盟谈判，现已完成31项谈判内容中的27项。立外交国务秘书伊格纳塔维丘斯在接受记者组采访时表示，眼下谈判进展顺利，最困难的是农业和能源问题。他坚信，立一定能在今年年底前结束全部谈判，并将于2004年首批入盟。在加入北约的问题上，立也被看作条件最好的候选国之一，今秋将会获得加入北约的邀请。（附图片）
立陶宛南部古城考纳斯城内古色古香的中世纪城堡。
本报记者 王芳摄

第3版(国际)
专栏：

朝重申“北方界线”非法
　韩出台“北方界线”新作战方针
　　本报平壤7月2日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜外务省发言人1日重申，“朝鲜停战协定中并没有北方界线，（北方界线）是美国在停战后在没有和朝方达成任何协议的情况下于朝鲜领海水域内擅自划定的一条非法的有名无实的海上分界线”。发言人说，朝将坚决维护领海主权。
　　据新华社汉城7月2日电（记者张利）韩国军方2日决定，韩国舰艇今后将对越过黄海“北方界线”的朝鲜警备艇保持安全距离下的“示威性启动”状态，如果对方不退回，将直接进行“警告性射击”，然后“直接攻击目标”。
　　韩国参谋长联席会议作战本部长李相熙还表示：“如果今后发现北方舰艇有侵犯‘北方界线’的企图，那么不仅将投入海军和空军兵力，附近的陆军部队也将进入戒备状态，空军预警机的预警范围也将扩大到‘北方界线’附近”。

第3版(国际)
专栏：

以叫嚷要物色新和谈伙伴
巴强调阿拉法特领导地位
　　据新华社耶路撒冷7月1日电（记者蒋国鹏、明大军）以色列外交部长佩雷斯1日晚在工党全体会议上说，以色列正在物色能够与之实现和平的“伙伴”，以取代巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的领导地位。
　　佩雷斯说，美国已日益明显地反对阿拉法特继续担任巴勒斯坦的领导人，以色列的当务之急是“物色或扶植”一个能够切实打击“恐怖主义”和实现和平的伙伴。
　　据新华社开罗7月1日电（记者邵杰）巴勒斯坦民族权力机构地方政府部长埃雷卡特1日在此间强调，阿拉法特是巴民族权力机构的核心领导，没有阿拉法特的授权，任何巴勒斯坦官员都不会同美国官员举行会谈。
　　埃雷卡特说，阿拉法特是巴勒斯坦人民选举的领导人。他一直战斗不息，因为他坚信，必须在以色列1967年6月占领的巴勒斯坦领土上建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，并且必须赋予巴勒斯坦人民以返回家园的权利。
　　埃雷卡特还否认了有关阿拉伯国家正在向阿拉法特施加压力，以迫使他退出下届巴勒斯坦总统选举的传闻，指出这一传闻是以色列媒体散布的谣言。他说，埃及总统穆巴拉克已经宣布，完全支持阿拉法特和以他为首的巴勒斯坦领导层。穆巴拉克的讲话代表了所有阿拉伯国家的立场。
　　据新华社斯德哥尔摩7月1日电（记者吴平）哥本哈根消息：欧盟委员会主席普罗迪1日在哥本哈根表示，如果阿拉法特在将要举行的巴勒斯坦总统选举中获胜，欧盟将继续把他当作巴勒斯坦领导人，并与其打交道。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

俄罗斯 反对排挤阿拉法特
本报驻俄罗斯记者 吕岩松 马剑
　　近日来，巴以冲突局势严峻，美国总统布什的中东和平新计划又引发国际社会的震动与争议。俄罗斯再一次表现出外交政策的独立性。在美国要求撤换巴勒斯坦领导人、并停止与巴民族权力机构主席阿拉法特接触后，俄外长伊万诺夫1日宣布，俄依然视阿拉法特为巴领导人，并将继续同他保持联系。考虑到“9·11”事件后俄美关系迅速接近、在日前的加拿大卡纳纳斯基斯村八国首脑会议上，布什总统甚至称普京总统为“可靠的盟友”等情况，此间舆论界对俄美双方上述立场分歧极为关注。
　　从俄领导人及分析人士的讲话来看，俄反对将阿拉法特排挤出局主要基于以下几点考虑：
　　首先，阿拉法特多年来致力于巴勒斯坦的民族解放斗争，为阻止巴以冲突升级、推动中东和平进程做出过重大贡献，是巴人民自己选举的合法领导人，仅因为外部大国的不满就剥夺阿拉法特的权力是不公正的。
　　其次，以色列和某些西方国家指责阿拉法特支持恐怖主义的根据不充分。俄研究机构“外交国防政策委员会”学者认为，阿拉法特享有政治威望，在巴得到广泛尊重。然而，巴各派力量更多是将阿拉法特视为和平调解人，加之以色列长期限制阿拉法特行动自由，致使阿拉法特在某些问题上无法施加自己的影响。
　　第三，目前巴勒斯坦内部没有人能够替代阿拉法特。根据外部大国意志选定的巴新领导人有可能更加软弱无力，导致巴以和平进程变得难以预测。
　　俄罗斯认为，为了稳定局势，当务之急是加大国际斡旋力度。伊万诺夫外长指出，中东局势依然极度紧张，没有国际社会的积极参与恐怕很难找到摆脱危机的出路。重要的是将有关各方提出的和平倡议转化为具体的联合行动方案。据悉，联合国、美国、俄罗斯和欧盟四方的特别代表2日在伦敦举行了会晤，讨论中东局势以及国际社会有可能共同采取的调解行动。此外，俄认为必须加快巴建国进程。俄国家杜马国际事务委员会主席罗戈津发表讲话指出，建立独立的巴勒斯坦国将为消除针对以色列人的暴力行动创造条件。
　　作为原苏联的继承国，俄罗斯曾经同美国一道担任中东和平会议的两主席国。此次在阿拉法特去留问题上莫斯科与华盛顿唱对台戏，再一次表明虽然俄在中东问题上的影响力已今非昔比，但仍是国际社会一支不可忽视的调解力量。
（本报莫斯科7月2日电）

第3版(国际)
专栏：国际随笔

英美“特殊关系”打折扣
史宗星
　　当今世界上，抨击美国政府的声音天天都能听到，因为美国政府经常干一些让世人不满意的事情。可这样的抨击声发自英国并不多见，因为英国一向自诩与美国有“特殊关系”，即使对美国的所作所为不甚满意，也总是耐着性子，尽量不公开批评，免得坏了两国“特殊关系”的大局。然而，最近一些日子，英国舆论乃至英国的高级官员似乎有些按捺不住，从伦敦频频发出对美国的抱怨和抨击。
　　英国对美国公开表示不满的事有好几件。一是在中东问题上。在布什总统宣布要更换巴勒斯坦领导人，并把满足这一要求作为巴建国的先决条件之后，英国政府觉得美国的做法有点过分，不得不公开“叫板”。外交大臣斯特劳很快就在议会下院的会议上表示，只有巴方有权决定“由谁领导他们走向最终的和平解决”，“如果阿拉法特重新当选，英国将继续与他打交道”。在随后举行的八国首脑会议上，布莱尔首相说：“选谁当领导人，是巴勒斯坦人自己的事。”唐宁街10号对布莱尔和布什在会议期间的单独会谈作了“坦率”、“开诚布公”和“完全无拘无束”的描述，“特殊”这个字眼消失了。英国报纸由此断定，布莱尔和布什之间发生了迄今“最尖锐”、“最公开”的争论，这次首脑会议“对布莱尔不是个愉快的经历”。《卫报》2日批评说，“美国的中东政策已完全由好战的鹰派左右”，这同一个月前鲍威尔所表示的立场“截然相反”。
　　二是在追捕本·拉登和塔利班余党问题上。据英国《每日电讯报》6月30日报道，布莱尔的高级助手称美军在阿富汗的做法非常“笨拙”和“粗暴”。这位官员指出，美军在阿巴边境部落地区“挨家挨户地搜查”，并且“胡乱开枪”，“他们不懂得问题的敏感性……这只能适得其反，增加当地人对‘基地’组织的同情”，使得追捕行动变得“更加困难”。该报还援引另一位英国高级官员的话说，“人们要记住，布什政府是一届相当令人讨厌的政府。外界竭尽全力试图与它改善关系，但这些努力都没能改变它只顾自己的自私本性”。
　　三是在成立国际刑事法庭问题上。由于美国出于自私考虑退出联合国关于成立永久性国际刑事法庭的条约，英国舆论对此极为不满。《卫报》2日的文章对克林顿政府和布什政府在这个问题上的态度作了比较后指出，克林顿政府是“不喜欢”，布什政府则是“完全反对”。该报同日的社论抨击美国“把自己的意识形态置于正义之上”，呼吁世人“不能允许美国为所欲为，干扰国际正义”。英国广播公司也在报道中分析说，美国的这一行为不仅损害它与盟国的关系，而且会把布莱尔政府置于“更困难的境地”。
　　还有，在美国提高钢铁进口关税问题上，英国正打算与美国“摊牌”。英国本希望美国出于两国“特殊关系”的考虑，从7月3日起对英国出口美国的钢铁网开一面，但美国仍准备对80％的英国钢铁产品征收高额关税。英国方面非常恼火，表示如美国不作重大让步，英国将支持欧盟对美国采取报复措施。一位副外交大臣日前在议会下院的会议上公开抨击美国说，白宫在推行贸易保护主义政策方面，“就像一个反动的右翼政府”。
　　去年7月，布什在他入主白宫后首次访英时宣称，“美英关系是独一无二的。我们将努力使这种关系变得能多特殊就多特殊”。之后不久的“9·11”事件，确实把英美关系带入一个罕有的“蜜月期”，布莱尔按照布什的旨意积极行动，紧密配合，在反恐斗争中充分显示了两国关系的“特殊性”。但好景不长，随着美国的单边主义政策和自私本性越来越公开暴露，英美关系不断遇上麻烦，布莱尔政府也因“跟美国太紧”而遭到英国人质疑。最近的一次民意调查结果显示，布莱尔的支持率已降到他执政5年来的最低水平。既然美国对它“独一无二”的盟友毫不关照，英国人也只好该说的就说，该顶的就顶。此间有分析人士指出，英美“特殊关系”正面临考验，其“特殊性”已经打了折扣。

第3版(国际)
专栏：

德上空两架飞机相撞
　71人死亡 失事原因不明
　　本报柏林7月2日电 记者江建国报道：俄罗斯一架民航客机与另一架货运飞机昨天深夜在德国上空相撞，造成71名机上人员丧生的严重后果。这是30年来发生在德国上空最严重的事故。
　　相撞的飞机是俄罗斯的巴什基尔航空公司的“图波列夫154型”客机和敦豪国际快运公司的波音757型货运飞机。图-154型飞机是从莫斯科起飞，前往西班牙的巴塞罗那，机上有12名机组人员和57名乘客，大部分是外出度假的青少年；波
　　音757型飞机上只有英国籍驾驶员和加拿大籍副驾驶员，当时正在从巴林飞往布鲁塞尔的途中。
　　灾难发生在当地时间23时30分左右。据失事地点——德国南部博登湖北岸的于伯尔林根镇上的目击者说，听见空中一声巨响，接着看到桔黄色的火球从空中落下，但地面没有任何人员的损失。
　　据德国警方公布的最新消息，两架飞机的残骸落在方圆30公里的57个地点上，已找到26具尸体，图-154型飞机的“黑匣子”已经找到，1000多名警察和志愿救援人员正继续在博登湖上和附近的森林里寻找飞机残骸及机上人员的遗体。
　　据报道，当时两架飞机都在1.2万米的高空飞行。瑞士航空管制当局证实，当他们发现两架飞机有相撞危险时，曾多次要求图-154型飞机降低飞行高度，而该机驾驶员没有反应，而波音757型飞机因具备碰撞警告系统当时正在降低飞行高度。图-154型飞机后来也开始降低飞行高度，两架飞机在同时降低高度的过程中相撞。有消息说，图-154型飞机的飞行员之所以最初没有反应，是因为他误以为已经离开了瑞士上空从而调整了无线电通信的频率。当他意识到这一错误重新将频率调整回来时，已经为时太晚。但最终原因还有待于查清。

第3版(国际)
专栏：

阿富汗 美悍然轰炸婚宴现场
酿成死伤逾百惨剧
　　据新华社喀布尔7月2日电（记者温新年、喻菲）由边界部长阿里夫·努尔扎伊等4名阿富汗过渡政府官员和一些美国驻阿外交官组成的联合调查组2日离开这里，前往阿南部城市坎大哈，调查美军飞机1日凌晨轰炸乌鲁兹甘省一个村庄的恶性事件。
　　一架美军侦察机1日凌晨在坎大哈附近执行任务时遭到地面袭击，美军随即出动了一架B52轰炸机对附近的一个村庄进行轰炸，共投下7枚炸弹，据阿富汗自由电台2日报道，所有7枚炸弹全部击中一个婚宴现场，造成40多人死亡，100多人受伤，其中包括妇女和儿童。由于一些受伤者伤势严重，死亡人数可能随时会增加。
　　新华社记者采访的当地人士普遍认为，按照当地习俗，阿富汗人一般喜欢在婚宴上对天鸣枪，美国飞机可能误以为是“基地”组织成员或塔利班残余分子所为，但也有人认为这是美国为自己的误炸寻找借口。
　　联合国驻阿富汗援助机构发言人德阿尔梅达2日在这里举行的例行吹风会上称这起事件是一个“悲剧”。（附图片）
　　一名受伤的孩子在坎大哈一家医院中接受治疗。新华社发

第4版(要闻)
专栏：

风卷舰旗向大洋
　　——海军某部759艇党支部加强战斗力建设纪事
新华社记者 陈万军 新华社通讯员 徐纲要 本报记者 刘建林
　　东海海域，云飞浪卷。海军759号导弹护卫艇在波峰浪谷中疾驰。“雷达发现目标！”“导弹攻击！”随着“嘣”的一声巨响，呼啸腾空的新型导弹，拖着长长的蓝色尾焰，直插“敌”大型战舰的心脏，海面上立即腾起一团浓烈的烟火……
　　6月上旬，759艇在新科目演练中再传捷报。被誉为“海上战斗力建设先锋”的759艇入列8年来，先后8次参加重大军事演习，20多次执行重要战备巡逻任务，取得40多项训练成果，15次受到上级党委表彰，3次荣立集体二、三等功。
　　锻造海上精兵
　　这年初春，759艇第一次出海训练，雷达兵王礼勤因操作不熟练影响了训练成绩，受到大队领导的批评。一人“走麦城”，官兵齐反思——高科技装备呼唤高素质人才，打赢未来高科技战争，必须练就掌握先进装备的过硬本领。艇党支部决定实施“锻造海上精兵工程”。现代科技知识兴趣小组、文化补习小组成立的当天，就得到全艇官兵的热烈响应；21个专业互帮互学对子，白天同练操作，晚上共解难题；计算机应用、无线电工程等10多个有利于提高专业技能的大专函授班，吸引了众多的报名者；“党员模范班”、“干部模范岗”为艇上科技练兵活动发挥着示范作用……
　　知耻而后勇。雷达兵王礼勤放弃节假日休息时间，刻苦钻研新装备知识，先后4次执行导弹发射引导攻击任务，全部直接命中目标。他还探索出一套复杂海况下雷达快速搜索方法，为先机击敌赢得了时机。他本人被东海舰队评为一级技术能手，并被任命为雷达班长。
　　又是一年春草绿。759艇“锻造海上精兵工程”喜传捷报：全艇军官人人都成为“四会教练员”，所有士官全部达到二级以上技术能手水平，80％的水兵具备一专多能本领，能操纵2至3个战位的装备。
　　去年夏天，759艇执行导弹发射任务，当时指挥仪班长许友兵因病住院，在射击前通电检查时，指挥仪发生故障。“让我试试。”导弹发射手王见麟主动请缨。“你？”艇长魏平生一愣。只见小王熟练打开指挥仪上的关键设备进行测试，很快查明故障原因，并采取了相应措施，保证了发射任务的顺利完成。
　　短短几年间，759艇在上级组织的军事大比武中夺得39个团体和单项第一，34名水兵捧回了精武建功奖杯。
　　仗怎么打，兵就怎么练
　　今年3月，759艇接受大队组织的训练考核。有人向艇长魏平生建议：“艇上文书不在专业岗位，参加专业考核会影响总评成绩，就不要让他参加了。”“打仗的时候能让文书不参加吗？！”这次考核759艇全员参加，总评成绩名列第二。
　　“不拿第一丢人，弄虚作假更丢人。”艇党支部在官兵中叫响“练为战”的口号，带领官兵苦练克敌制胜真本领。为优化导弹攻击程序，几任艇长带领官兵不断探索。前任艇长吴加武带着课题到院校进修，到机关请教，在艇上反复实践，使指挥程序减少了7个口令，节省时间20秒；导弹指挥仪班长吴传国为缩短操作时间，加班加点苦练操纵技能，用作模拟训练的铁锁就练坏了4把，最终他的操纵水平比极限速度还快1秒钟。
　　3月是海上风大雾浓的季节，艇党支部组织官兵练复杂气象条件下的操纵本领；对敌实施超视距隐蔽导弹攻击是训练的重点，为增大攻击的复杂性，艇党支部有意识把海区设置在陌生海域，攻击时间放在夜间，并把电子干扰贯穿于攻击训练中；防核化训练，党支部又把训练场设在风大浪涌的航渡中，锻炼艇员的心理素质……
　　1998年以来，759艇打破惯例，连续4年7次进行应急机动跨海区远航训练，取得了近似实战的训练效果，在隐蔽攻击训练、战术协同训练、电子对抗条件下的攻防演练等高难科目训练中，均取得突出成绩。
　　“仗怎么打，兵就怎么练。”为追求高技术条件下的实战效果，官兵们坚持向创新要战斗力。全艇成立了6个“难题攻关小组”，开展小革新、小创造、小发明活动。某型舰炮挂弹装置操作时既费时又费力，枪炮班的战士们齐心协力，在10个月的时间里，攻克了数据分析评估、改进设计、自制加工等一道道难关，研制成功“快速挂弹装置”，使挂弹人员减少一半，时效提高3倍。5年来，759艇取得了12项技术革新成果，一半以上被上级主管部门推广使用。
　　岗位系使命，责任重如山
　　这是一次多舰种、多机种、多兵种参加的大型联合演习。
　　“要不要导弹技术人员随艇？”“报告首长，不需要。”“要雷达技师吗？”“也不要。”“哪一项没把握？”“都有把握。”时任艇长戴建新回答得底气十足。
　　波涛汹涌的演习海区，759艇被指挥所“点将”，参加编队海上攻击。官兵们操纵战舰迅速进入攻击阵位。“发射！”随着艇长一声令下，导弹拖着耀眼的火光，如利剑出鞘，从右舷直飞靶标，首发直接命中。刚刚组建仅一年的759艇，首次亮相就赢得满堂喝彩。
　　神圣的使命感和责任意识是官兵们创造辉煌的不竭动力。教导员周建兴在大队开展的政治干部学军事活动中，拜各专业的技术骨干为师，全身心地跟班学业务。为不落下一次出海训练，他顾不上带生病的孩子到医院救治，不满周岁的孩子不幸夭折后，妻子一气之下与他离了婚。面对家庭变故的沉重打击，他钻打赢的劲头丝毫未减，在大队政工干部军事技能考核中，连续两年名列第一。
　　“岗位系使命，责任重如山。”在一次执行重要任务前夕，信号班长冉建民突然接到家里来电：嫂子、侄儿在车祸中遇难，妻子受打击住院。领导把买好的车票送到他手中，冉建民却摇了摇头：“我不能在关键的时刻离开我的岗位。”他强忍悲痛，含泪走上战位。
　　7名新战士在一次连续28小时的海上演练中晕倒在战位上。当军医要为他们注射葡萄糖补充体力时，他们嫌注射耗费时间，拔下针头，口服药液后又重新走上战位。在这次任务中，雷达兵王得林胃病复发，疼痛难忍，在无法进食的情况下，他一手紧按腹部，一边全神贯注地操作装备，两次先敌发现目标……
　　记者在某导弹护卫艇大队采访时，大队长刘秋峰、政委夏兆营这样评价他们的部属：759艇是一把让敌人胆寒的海上利剑。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

在比较中发现
汪金友
　　听一位记者介绍，他每次到外地采访，都先去那里的档案馆查阅县志、市志，看一看这里的往日是什么状况，过去是什么样子。然后再与采访到的情况进行分析对比，在比较中寻找变化，发现新闻，因而写出了不少有说服力的稿件。由此他得出一个经验：“有比较，才能有发现；想发现，就得去比较。”
这是一个很好的思想方法和学习方法。无论你在什么岗位，从事什么工作，学会比较，经常比较，不仅可以有所发现，有所提高，而且可以理清思路，坚定信心，使自己始终保持清醒的头脑。
　　在比较中，会发现平时不易觉察的一些变化。二十年前，有人跟我说，只要攒足了一万元钱，就可以高枕无忧了。到那时候，想吃什么就吃什么，想买什么就买什么。十年前，又有人跟我说，要是家里有一个小楼，再装上电话，像大城市的人那样，“楼上楼下，电灯电话”，该有多好？然而，没过几年，这些目标，在我们这个地方早已被抛在了身后。现在想来，只是觉得好笑。但由此也明白了，许多变化，就是这样在不知不觉中发生。没有变化的时候，盼着变化，而等变化真的来到身边，却又忽视甚至忘掉了这个变化，并把眼睛转向了新的更高的目标。不过有一条，无论你的目标有多高，只要回过头去比较，就不得不承认，过去的这些年，确实在变化，而且是一个很大的变化。
　　在比较中，会发现很多发展和进步，都是在不断探索中，在一些人不理解甚至是反对声中循序渐进的。几乎每一项改革，都经过了这样一个过程。开始是面临困境，大家都觉得不改不行。而当有人提出一项具体改革方案的时候，又往往引出一些非难。很多人不理解，很多人有疑虑，因为常常是从自己的角度，凭过去的经验，按照各自的“小九九”盘算了一遍。这个时候，改革不能偃旗息鼓。唯一的办法，就是既坚定不移地推进，又注意吸取各种不同意见。这样把一次次的成功和进步放在一起比较，我们就会得出一条经验，改革没有错，发展没有错，稳定没有错，为人民大众着想和代表人民利益更没有错。
　　在比较中，也可以发现人生的价值，陶冶自己的心灵。在谈到职务变迁时，有一位领导干部说过这样一番话：“往前看，许多年龄经历和我差不多的人走上了更高的领导岗位，我很羡慕；往后看，许多资历能力都比我强的人职务仍比我低，我很荣幸。”这里有一个比较的方法问题。如果总往上看，总和那些年龄比自己小，资历比自己浅，职务却比自己高的人比，拿自己的长处和别人的短处比，拿自己的成绩和别人的失误比，就会越比越不满足，越比越觉得组织和领导亏待了自己。但为什么不往后看呢？那些兢兢业业工作到了四十岁、五十岁仍没有担任领导职务的一般干部，难道他们就没有资格没有能力当领导吗？其实，人生的价值，在于你能做什么，做过什么，而不在于你得到了什么。
　　比较可以发现优势，也可以发现不足。比较能够使人清醒，使人自信。有了经常的比较，才能有不断的进步。

第4版(要闻)
专栏：

在“三个代表”重要思想学教活动中
　天津建章立制解决农村长效工作机制
　　本报天津7月2日电 记者傲腾报道：天津市在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，从提高农村基层干部素质和建章立制入手，着力解决农村基层组织建设的长效工作机制问题。
　　针对过去一些基层干部在学习过程中敷衍了事、走过场的现象，天津市坚持腾出时间组织集中学习，边学、边议，使农村基层干部真正认识到不学习、没有好的思路，就拿不出过硬的办法，做不好新时期的农村工作。武清区下朱庄乡小高庄村党支部要求每位村干部认真通读必学篇目，重点篇目反复精读，围绕专题进行研讨。津南区咸水沽镇胜利村党支部针对村干部中存在的“没有突出问题用不着学、工作干得不错没有必要学、工作多任务重没有时间学”的错误思想，有针对性地组织村干部进行集中学习，基层干部普遍反映受到了深刻的教育，收获很大。农村各级党组织还利用创办的政治夜校和村民学校，提高基层干部群众的思想文化素质，使基层干部学习科技、政策、法律常识蔚然成风，全市先后有近12万名基层干部参加了学习。
　　建立规章制度、实行规范管理是农村基层组织建设建立长效工作机制的保证。在学教活动中，天津市经过认真调查研究，制定了《天津市村级管理工作暂行规定》，以市委办公厅和市政府办公厅的名义印发到农村执行，受到了农村干部和群众的热烈欢迎。《暂行规定》以《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为基本依据，从天津农村的实际出发，对村民会议和村民代表会议的职能、组织和运行，村干部的范围、条件、产生、培训、待遇、目标管理、工作方法，村干部的审计、罢免，村民管理、村级财务、印章和档案管理等，都作出了明确具体的规定，为村级管理工作的规范化、制度化、民主化、法制化提供了有力的依据。在“三个代表”重要思想驻村宣讲指导组的帮助下，全市农村普遍对照《暂行规定》进行检查，有针对性地加以健全和完善。目前，《暂行规定》正在全市12个有农业的区、县顺利落实，全市村级管理工作的科学化、规范化体系正在逐步形成。
　　农村党支部和村委会团结工作、和谐共事是开拓农村工作新局面的关键。在学教活动中，天津市有关部门了解到，农村“两委”换届后，全市有173个村的“两委”班子关系出现了不协调问题。天津市委把农村“两委”团结工作、和谐共事作为学教活动中要着力解决的重要问题之一。各区、县主要领导深入村子做细致工作，普遍把这些村作为区县、乡镇领导干部的联系点。同时，对“两委”关系不协调的47个村党支部和5个村委会班子进行了调整或依法改选。目前，全市已有164个村解决了“两委”班子不协调问题，农村“两委”关系明显改善。

第4版(要闻)
专栏：

　　七月一日，河北省安新县白洋淀十万亩荷花盛开。红白相间，争奇斗艳，置身荷花丛中，香气袭人，令人陶醉。该县举办的一年一度白洋淀传统节日---荷花节在淀中大观园拉开了帷幕。图为荷花丛中辛勤劳作的渔民。
　　本报记者 张悦摄

第4版(要闻)
专栏：

特困居民温暖的“家”
本报记者 贺广华 吴刚
　　7月1日，在这个特殊的日子里，海南省海口市1.2万多名特困居民切身感受到了党的温暖。他们不仅有了自己温暖的“家”——海口市特困居民援助中心，同时也引来了众多关爱的目光和慷慨的支持。
　　上午8时30分，记者来到海口市民政局大院，那儿已是人头攒动。听说“援助中心”要成立，海口市椰树集团、椰岛股份公司、海南汽车集团公司、罗牛山股份公司、海南豪迈药业有限公司等25家企业的负责人赶来了，他们向“援助中心”总计捐款959.5万元、捐物折合人民币66万多元。同时，海口市人民政府增加500万元投入，专项援助特困居民。
　　不一会儿，海南省委书记、省人大常委会主任白克明也来了。白克明在“援助中心”成立大会和捐款仪式上带头捐助人民币500元。他说：“贯彻‘三个代表’重要思想和学习江泽民总书记‘5·31’重要讲话精神，本质在于坚持执政为民。在任何时候、任何情况下，我们都要把群众的呼声当作第一信号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。善谋富民之策，多办利民之事，尤其要为困难群众排忧解难。”白克明要求海口市要管好和用好捐助给特困群众的钱和物，不辜负广大捐助企业和人民群众的期望。海南省委副书记、海口市委书记王富玉在成立大会上要求把“援助中心”办成特困居民之家，以全市关爱特困群众的实际成效，向党的十六大献礼。
　　据记者了解，一个多月来，海口市委领导班子成员切实转变作风，深入基层多方走访特困户，并于日前出台了特困居民援助工程实施方案，在就业、医疗、住房、司法、子女就学等多方面大力援助特困家庭，同时对援助对象、范围、时限、程序等都作了明确规定。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大举办干部培训班
　　本报讯 全国人大2002年第一期干部培训班日前在北戴河举办。7月1日上午，来自地方人大和全国人大机关近150名局级干部学员参加了开班典礼。全国人大常委会副委员长周光召为学员作了题为《现代科学技术的现状和发展前景》的第一讲。
　　全国人大培训中心根据形势发展的需要，在过去培训课程的基础上增加了现代科学技术、国际形势、WTO等新的内容，并且每一讲都聘请了具有权威性的主讲人：原科学院院长、著名物理学家、全国人大常委会副委员长周光召讲《现代科学技术的现状和发展前景》，全国人大常委会副秘书长吕聪敏讲《当前的国际形势》，全国人大常委会副秘书长周成奎讲《人民代表大会制度的理论和实践》，全国人大常委会法律委员会副主任委员、法制工作委员会副主任乔晓阳讲《具有中国特色的社会主义法律体系》，全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生讲《地方人大和地方政府组织法》，全国人大常委会预算工作委员会副主任苏宁讲《人大的预算监督制度》，国家统计局副局长邱晓华讲《我国当前的经济形势》，国务院法制办公室主任杨景宇讲《WTO与我国的法律制度建设》，最高人民法院副院长万鄂湘讲《我国的审判制度》，国家检察官学院院长孙谦讲《我国的检察制度》。（夏莉娜）

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见东帝汶国防军总司令
　　据新华社北京七月二日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在八一大楼会见了来访的东帝汶国防军总司令鲁瓦克一行。

第4版(要闻)
专栏：

庆祝中毛建交三十周年招待会举行
　　本报北京七月二日讯 记者黄泽全、温京平报道：中国人民对外友好协会和中国非洲人民友好协会今天在北京举行招待会，庆祝中国和毛里求斯建交三十周年。全国人大常委会副委员长何鲁丽、对外友协会长陈昊苏、外交部副部长杨文昌等以及正在我国进行访问的毛里求斯总理阿内罗德·贾格纳特及其率领的政府代表团一百多人出席招待会。

第4版(要闻)
专栏：

全面落实“一国两制” 积极推进经济转型
——董建华接受中央驻港媒体采访
本报记者 吴长生 陈少波 刘光金
　　今天是董建华就任香港特区第二任行政长官后的第一个工作日。下午，在特区政府总部，董建华接受了中央驻港媒体的联合采访，回答了大家普遍关心的问题，就江泽民主席在港重要讲话中提出的“三点希望”谈了自己的感想，并就进一步加强与内地经济融合、关于香港经济转型和就业等问题谈了自己的看法：
　　全面落实“一国两制”努力做好各项工作
　　江主席的讲话在香港引起很大反响。从1990年香港《基本法》颁布，到1997年香港回归，再到庆祝回归5周年，江主席一直关注着香港，5年中，他4次来香港，说明对我们特别关心。昨天又对香港提出了三点希望，期望香港能更好。我和特区政府将从这几方面努力，争取做得更好。
　　每个国家都有维护国家安全和统一、维护国家整体利益的法律。香港作为祖国的一部分，也应该按照《基本法》办事，完成相关的立法工作。实际上，广大市民都是支持这样做的。香港今后仍要全面落实“一国两制”，为促进祖国统一大业的早日完成发挥更大的作用。
　　江主席希望我们进一步落实行政主导体制，提高施政和执法水平。新一届政府推行主要官员问责制，就是要做到政令畅通、职权分明，特别是在制订和推行政策时，要更好地掌握民意、民情。行政会议改组后，将更全面考虑政策推出的先后次序，切实考虑到社会的承受力。
　　促进经济融合 保持香港特色
香港经济几十年来的高速增长，有很多成功因素，包括审慎理财、小政府、法制健全、市场运作透明度高、拼搏精神等等。但是，从大环境来说，香港成功的最重要因素是香港与祖国内地的密切关系。
　　1978年之前，内地尚未开放，香港成为内地与国际交往的重要桥梁。扮演这一角色，为香港创造了财富，也为内地的发展作出了贡献。1978年之后，随着内地的开放，香港的制造业逐渐迁往内地，而且越做越大，原先只有90多万劳动力的规模，现在仅在珠三角的工厂就已经雇用了500多万人。与此同时，香港本身变成了商业服务中心，金融、航运等行业迅速崛起。总之，内地的发展和变化为香港带来了大量财富。
　　如今，祖国进入全面开放的新阶段，正发展成全世界的生产中心。香港必须在这样一个大前提下，来考虑今后的定位：一方面如何继续为国家的发展作出贡献，另一方面如何促进本身经济的增长。目前，内地老百姓生活水平越来越高，消费力越来越强。世界各国都在争相搭上中国经济的“顺风车”，积极参与投资和建设。香港当然只有一条路可以走，就是要跑在别人前面。我们拥有这么多的优势，为什么不去抓住这些机会呢？这不仅有利于香港发展，也有利于推动国家的现代化和国际化。
　　稳步推进转型 逐一破解难题
尽管香港遇到了通缩持续、失业率上升、薪金下调等难题，但经济转型必须继续推进。主要有四方面原因。一是回归前以房地产带动的泡沫经济已经爆破，造成资产大幅度“缩水”，影响投资和消费意愿；二是经济全球化，特别是资讯化和知识化的速度加快，来势很猛；三是香港作为祖国内地联系国际市场的桥梁地位，面临新的挑战；四是香港人工等的高成本，影响香港的竞争力。这些新变化，逼迫香港经济必须转型。而转型中，不可避免要带来失业率升高等问题，需要积极面对，逐一解决。
　　当然这些问题，是不可能靠一两个方法，用一两年时间就得到彻底解决的。有些事情，我们正在做，也不断传来好消息。但是，由于整体经济还没有走出困境，还会不断出现新问题，好消息很快被大家忘记。
　　对失业问题，可以说，我本人、特区政府与失业市民同样着急。政府会用一切办法，协助失业人士就业。我们要用新思维、新作风，给市民带来新的希望。（本报香港7月2日电）

第4版(要闻)
专栏：

孔石泉同志逝世
　　新华社北京6月30日电 济南军区原顾问孔石泉同志，因病医治无效，于6月22日在北京逝世，享年93岁。
　　李鹏、朱镕基、胡锦涛、吴官正、迟浩田、张万年、曾庆红、刘华清、薄一波、宋任穷、李德生、廖汉生、杨成武、张震、洪学智等，分别以不同的方式对孔石泉同志的逝世表示沉痛哀悼。
　　孔石泉同志是湖南浏阳人，1930年参加中国工农红军，同年加入中国共产党。1955年被授予中将军衔。他是中国共产党第七次全国代表大会代表，第八届中央监察委员会委员，第九、十、十一届中央委员会委员。在中国共产党第十二、十三次全国代表大会上被选为中央顾问委员会委员。他作为特邀代表出席了中国共产党第十四、十五次全国代表大会。
　　土地革命战争时期，孔石泉同志先后任红一方面军总部交通队副政治委员、连政治委员、参谋、师政治部主任，参加了中央苏区第一、二、三、四、五次反“围剿”斗争和二万五千里长征。1935年1月他作为军委总部参谋，参与警卫和保障遵义会议。抗日战争时期，他历任八路军驻西安、武汉办事处秘书，支队政治处主任，团政治委员，总队政治委员，旅政治委员，师政治部副主任。西安事变后，他作为周恩来副主席的秘书，为促进国共合作、建立巩固抗日民族统一战线作出了积极的努力。在抗战最艰难的时刻，他主动请求到抗战第一线工作，为抗日战争的胜利作出了贡献。解放战争时期，他先后担任东北民主抗日联军吉东军区副政治委员、师政治委员、纵队政治部主任、军政治部主任、军副政治委员兼政治部主任，参加了辽沈、平津、衡宝、两广剿匪等战役战斗。新中国成立后，他历任兵团政治部副主任，广东军区政治部主任，华南军区政治部副主任，江西军区副政治委员，总政治部干部部副部长、部长，总干部部政治干部任免部部长，解放军政治学院政治部主任、副院长、政治委员，广州军区第三政治委员、第二政治委员、政治委员，广东省委书记，成都军区第二政治委员、顾问等职，为国家和军队建设忘我工作，奉献出了毕生精力。（附图片）

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　福建省晋江市东石镇机关原本有110名干部、职工，一年多来，有52名干部专职驻村去了——
乡镇不再养闲人
本报记者 赵鹏
　　2001年春节过后，福建省晋江市东石镇52名机关干部很少在机关中出现了。原本有着110名干部、职工的镇机关，一下子少了近一半人。这52名干部哪里去了呢？
　　“他们没有下岗，他们全部专职驻村去了。这是去年我们镇机构改革的主要内容之一。”东石镇党委书记郭鸿荣近日告诉记者。东石镇为什么要派出近一半干部去专职驻村？这么多干部下去能做什么？村里的群众和村干部欢迎他们去吗？这么多干部出去了，镇机关的工作怎么办？52名干部愿意在村里呆下去吗？一连串的问题吸引记者深入东石镇一探究竟。
　　乡镇改革势在必行
　　“其实我这也是‘被逼无奈’”，郭鸿荣向记者介绍起推行这一制度的由来。东石镇辖34个行政村，人口9.8万，是闽南重点侨乡和历史古港名镇，经济发展一直都不错。舒适的生活慢慢消磨着干部们早期创业时的热情：“反正土地都承包了农民自己也会办企业了，哪还用得着我们干部。”然而就在很多人这么想、这么做的过程中，东石渐渐落后了：2000年，东石人口和土地面积虽各占全晋江市的1／10，但该镇的国内生产总值和财政收入却只占全市的1／18和1／16；镇里的计生工作在全市多次受到“黄牌警告”或“单列管理”；一些原本从这里土生土长起来的龙头企业，也开始外迁他地。
　　2000年9月来此担任党委书记的郭鸿荣，面临的就是这样一种状况。“发展归根结底要靠人！人没有干劲，发展又怎么会有动力呢？”2001年春节刚过，郭鸿荣便在全镇干部大会上宣布：首先改革镇机关机构，取消分管和协管，合并5个重叠机构；取消全镇机关内的市直属11个派驻部门以及28个镇属部门的界限，按照“能兼则兼、能简则简、能代则代”的原则重新定岗、定职、定人；镇机关建立统一对外办公服务大厅。其次工作重心下移，精简出来的52名干部、职工实行专职下村，全镇设9个工作点，有9名专职点长和9名专职计生干部，34个村（居）各有1名专职包村干部。这52名下村干部每周一、三、五晚上必须驻在农村。
　　“干部就是农民手中的拐棍”
　　“农村要发展，群众要致富，其实太需要我们干部了！”大白山村驻村干部颜金矿深有感触地告诉记者。“群众和干部几乎天天都要来我这儿聊一聊。小到狼狗咬人、兄弟打架，大到村里想把30多年都没人管过的水库、沟渠进行整修，什么事都会找我们说一说。”老颜走访了差不多所有村民家，化解了村里积攒了几十年的一些恩恩怨怨，筹资为6个自然村修了水库铺了路。“虽说是承包了、农民自己也会办企业了，可他们就是愿意咱干部多呆在他们身边，说说政策法律，出出主意想想办法。干部是啥？就是农民手中的拐棍，就是帮他们走路的。”
　　农民是欢迎了，那村干部呢？按规定，东石下村的52名干部全部从自己原来的部门中摆脱出来，专职下村。对他们的考核，也以完成各项农村工作为标准。村干部是不是会担心他们“夺权”呢？
　　“说真心话，要不是他们来，我们现在工作哪里会这么好做？没有他们调解，我们村干部间闹了几十年的别扭，还不知道什么时候才完。”三乡村党支部书记黄念炮说。三乡村是东石出了名的复杂村，由于各种原因，几届村两委干部矛盾颇深，甚至几十年都没法设立村部办公地点。驻该村的镇干部吴招坛和负责这个点的点长陈启否便从做好干部团结工作入手，把10多年不往来的村干部请到一起，开诚布公地谈心。“其实能有什么过不去的坎？缺的就是这么一个心平气和坐下来的机会”，陈启否回忆说。经过调解帮助，村干部们的矛盾化解了，开始一心一意干工作。
　　东石镇把全镇247名村干部划分到247个责任片区，由镇财政拨出110万元专款用于提高村干部的待遇，以此调动村干部主动配合下村干部完成工作的积极性。不仅如此，像计生、安全生产这两项在东石责任最重、难度最大的工作，下村干部必须和村干部一同签字负责。“他们这一签字，可就是把责任揽去了大半。人家到咱村里吃自己、喝自己，抛家别子、不享受村里一分钱福利，我做村干部的还有啥道理不拼命干活呢？”黄念炮告诉记者。
　　作风一变面貌新
　　“每一个下村干部实际上就是党和政府各项农村政策的具体落实执行者，一定要认真踏实地做好工作”郭鸿荣给我们拿出了一份东石镇下村干部工作考核细则。大的项目就分农业农村、精神文明、安全生产、社会稳定、计生、党建等6项。农业农村一项又分成12个小项：抛荒复耕、作物良种推广、防汛、农村经营管理、卫生整治、宽裕型小康建设、税费征缴、征兵、农村电网改造、旧村改造和新村建设、村级财务管理、发展农村经济等等。每个小项后面都标注着不同的分数，总共1000分。像税费征缴、村级财务管理、社会治安、计生等敏感问题，分数全部在20分以上，有的甚至就是一票否决。
　　下村工作比以前在机关累了、责任也更大了，可这52名干部为什么还是愿意下村呢？黄红艺原是镇妇联副主席，去年下村一年干得风风火火，和当地干部、村民打成了一片。今年2月，镇里出于工作考虑要她回镇里工作，她不太情愿地回来了。今年4月份，黄红艺又争取到了去井林村下村。“说句心里话，现在在镇机关办公也累多了，人员少了近一半，活儿可一点不少。不过最重要的还是我觉得驻村能让我有机会多学一点东西，而且看到群众这么开心，我觉得活得特有价值！”
　　作风一变，面貌一新，专职驻村制度的推行让东石镇100多名干部、职工又重新找回了创业的动力。住在东石镇的老干部洪景星告诉记者，以前他为办一件事要盖章，曾前后到镇里跑了12趟。现在只要在服务大厅内走上一圈，所有的手续便可当场办完。“人少了许多，效率却提高了好几倍。这种改革我们群众欢迎！”看着干部们驻村入户、奔前跑后、与群众同吃同住同劳动，原老地下党员、坑园村76岁的吴招欣老人拉着郭鸿荣的手激动地说：“你们把共产党的老传统、好作风又带回来了！”
　　2001年底，一个个让人意想不到的奇迹出现了：作为经济发展晴雨表的全镇用电量比1999年增长了90％以上，财政收入增长了69％，招商引资项目达到..2亿美元。东石镇还以其财政收入超亿元、人口超8万的规模进入了福建省11个现代小城镇机构改革试点镇的行列。与此同时，东石的计生工作也取得了一类管理镇的好成绩。以往全市干部交流轮岗最不想来的东石镇，今年该镇20个名额，全市竟有76人主动报名来此工作！“这么多人愿意来东石工作，就是因为在东石能学有所用，用有所长，能在新时代的广阔农村天地中一展身手！”

第5版(各地传真)
专栏：人生舞台

李武：修飞机的士兵专家
刘裕国 李勇智
　　2002年6月，又有一批经过李武和战友们维修的机载设备发往部队。作为一名普通的士官，李武凭着顽强的拼搏，成为具备42种机载设备修理能力的专家。
　　1967年3月出生的李武，1985年10月入伍，现任成都军区空军航空中心修理厂机载设备无线电师，五级士官。他先后与战友们完成了22种机载设备的首次试修，参与了12种仪器设备的研制开发，为修理厂创产值、节约修理费累计达700多万元。今年3月，他被成都军区空军评为优秀士兵，受到通报表彰。4月，成空装备部党委作出决定，号召所属部队开展向李武学习的活动。
　　李武入伍后，被分配到机务部队定检中队，当上了一名无线电员。看到大大小小的罗盘、高度表、指示灯，李武全身心地投入了学习和工作。白天，他在技术人员指导下熟悉电子元件，了解机载设备工作程序。晚上，别人休息了，他坚持加班补习无线电基础知识。他的衣兜里总装着一个小本子，有不懂的就马上记下来，一有机会就向同行请教。由于刻苦好学，他很快就成了中队的“小能人”。
　　1994年，李武调到了成空航空中心修理厂。这里工作任务重，质量要求高。当时正值盛夏，他整天在工作间钻研业务，白天一身汗，夜晚被蚊子咬得满身疙瘩。设备的工作原理搞明白了，他又找来报废仪器反复拆装，熟记元件参数和安装程序。凭着这股子拼劲，李武仅用一个多月时间，就掌握了无线电超短波电台的修理技术。当年，他带领无线电攻关小组的战友修复了某型电台70余部。
　　对国产现役飞机多种型号无线电高度表的检测，空军航修系统一直沿用专门器材及多种辅助设备配合检测的方法。作一次检测，要动用10多个型号的仪器，不仅联线复杂、精度低、稳定性差，而且费时费力、修理质量不高。李武与战友们经过一年多的反复试验，终于研制成功了综合试验台，它不仅功能齐全，而且精度高、稳定性好，可完成国产现役飞机各型无线电高度表的检测。这项创新成果获得了军队科技进步三等奖。
　　不断创新，已成为李武干事业的一种强大动力。他和战友们每年都有一批科研成果问世，不仅大大提高了修理效率和质量，而且产生了显著的军事效益和经济效益。（附图片）
李武正在精心维修机载设备。欧阳杰摄

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专栏：

大连 “胖嫂”成为下岗职工贴心人
汕头 社区力促下岗人员再就业
　　本报大连7月2日电 记者王科报道：作为集职业中介、家政服务、社区互助组织于一体的综合性新型社区服务机构，大连“胖嫂社区就业服务中心”两年来帮助1850名下岗失业人员实现了再就业。
　　南沙街道位于大连市沙河口区的最西部，下岗失业人数居全区之首。2000年4月，南沙街道在家政服务站的基础上，创建了“胖嫂社区就业服务中心”，走规模发展之路，建连锁服务体系，创社区就业服务品牌。南沙街道在政策、资金等方面加大扶持力度，建立起下岗失业人员培训基地；工商等部门也上门服务，对下岗职工再就业在管理费等方面给予优惠。“胖嫂”家政服务队、“胖嫂”便民连锁店、“胖嫂”治安巡逻队、保洁队、缝纫编织队应运而生，形成了“四店、三队、二点、一线”的就业服务网络体系：“四店”即便民食品加工店、半成品净菜加工配送店、便民洗熨店、便民美发店；“三队”即家政服务队、互助扶贫志愿者服务队、康复保健服务队；“二点”即社区家政服务点和信息服务点；“一线”即社区服务热线。目前，“胖嫂”的形象标识已在国家工商行政管理总局正式注册。
　　本报汕头7月2日电 广东省汕头市各级劳动保障部门认真落实各项优惠政策，不断推进社区就业工作。根据部署，市区各街道陆续建起了劳动保障服务中心，居委会设立劳动保障服务站，以拓展服务业为主要方向；同时，大力开发社区治安、公用设施维护和保洁、保绿、车辆看管等公益性工作岗位，以及社区便民利民服务的阶段性就业和弹性就业等非正规就业岗位，力争社区内下岗失业人员基本能找到一份适合自己的工作，再就业率达到80％。
　　为了支持和帮助下岗失业人员再就业，汕头市和各有关部门出台了一系列政策措施，并向下岗职工发放《优惠卡》，在税费、信贷、劳动保障、工商行政管理费等方面给予优惠。目前，已有800多人领取了《优惠卡》。对特困职工，汕头市还实行粮、油、电等方面9项基本生活优待，使之成为困难群众第四条基本生活保障线，今年又有864户2278人享受到这项优惠政策。
　　（侯伟生 杜丽玲）

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专栏：

汕头社区力促下岗人员再就业
　　本报汕头7月2日电 广东省汕头市各级劳动保障部门认真落实各项优惠政策，不断推进社区就业工作。根据部署，市区各街道陆续建起了劳动保障服务中心，居委会设立劳动保障服务站，以拓展服务业为主要方向；同时，大力开发社区治安、公用设施维护和保洁、保绿、车辆看管等公益性工作岗位，以及社区便民利民服务的阶段性就业和弹性就业等非正规就业岗位，力争社区内下岗失业人员基本能找到一份适合自己的工作，再就业率达到80％。
　　为了支持和帮助下岗失业人员再就业，汕头市和各有关部门出台了一系列政策措施，并向下岗职工发放《优惠卡》，在税费、信贷、劳动保障、工商行政管理费等方面给予优惠。目前，已有800多人领取了《优惠卡》。对特困职工，汕头市还实行粮、油、电等方面9项基本生活优待，使之成为困难群众第四条基本生活保障线，今年又有864户2278人享受到这项优惠政策。
　　（侯伟生 杜丽玲）

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专栏：

遵义：变资源优势为经济优势
　　本报贵阳7月2日电 记者孙海涛报道：贵州省遵义市立足当地实际，努力挖掘资源优势，采取多种形式力求让资源优势转变成经济优势，全市呈现经济发展、社会稳定的良好势头，2001年全市国内生产总值250亿元，其中工业产值182亿元，财政总收入26.6亿元，提前3年实现了国内生产总值和人均国内生产总值在1980年基础上翻两番的战略目标。
　　遵义不仅是我国的历史文化名城，也是酒文化名城，有“风来隔壁三家醉，雨后开瓶十里香”的国酒茅台；还有品质超凡、雄踞老八大名酒之列的董酒以及习酒、珍酒、鸭溪老窖和怀酒。随着改革开放的不断深入，遵义在大力发展旅游业的同时，做好酒文章，进一步加快国有企业改革步伐。如今全市已有16户国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度；同时国有小企业也加快了改革进程。非公有制经济有了很大发展，初步建立了养老保险、失业保险、基本生活保障制度，住房商品化已基本形成。
　　为进一步把当地的资源优势转变成经济优势，由中国轻工联合会与贵州省政府联合主办、遵义市承办的中国（遵义）国际名酒节将于今年8月18日至20日在遵义召开，中国国际青少年杂技节和中国国际旅游节以及经贸洽谈会也将陆续举行。此举将对促进遵义市对外开放环境的改善、扩大招商引资以及向世人展示老区的新形象起到积极的推动作用。

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专栏：

“大动脉”上的“小卫士”
杜峻晓 杨树泉
　　在纵贯宁夏南北的宝中铁路沿线，活跃着一支由小学生组成的爱路护路宣传队伍。他们义务担当起保护铁路大动脉安全的宣传工作，积极同危害铁路治安的不法行为做斗争，被人们誉为“大动脉”上的“小卫士”。
　　宁夏海原县李旺镇中心小学五年级学生小虎子，第一批背上了由铁路公安机关发给的“铁道小卫士”书包。去年9月的一天，小虎子在上学路上忽然听到有人吆喝收废铁，收破烂。小虎子循声望去，看见本村的马某推着一辆破自行车往家里走。他曾经听警察叔叔说有人非法收购铁路器材，难道是马某？
　　小虎子悄悄跟着到了马某家院外，顺着门缝往里看，好像有铁路闸瓦钎、刹车片等。小虎子立即跑到离学校不远的铁路派出所，把情况报告了警察叔叔。当天下午，铁路公安机关就依法端掉了这个非法收购窝点，查缴铁路器材2200多公斤，马某受到治安处罚。
　　同心县城关小学三年级学生小余和小文也是第一批加入“铁道小卫士”行列的。今年5月21日下午，他俩放学后结伴回家，在宝中线265号大桥发现有两个中学生正在拆卸铁路钢轨板。两名“小卫士”立即上前制止说：“铁路上的任何东西都不能动，不然就会翻车出事故的。”两个中学生根本不理他们的茬。小余跟小文一合计，飞快跑到不远处的同心火车站派出所向警察叔叔报告。铁路民警立即赶到现场，将拆盗铁路钢轨扣件的两
　　名中学生抓获，及时消除了一次事故隐患。
　　今年3月的一天，宁夏中宁县宣和镇何营小学四年级学生赵诚发现有个小男孩在铁轨上摆放着一根尺把长的粗铁丝，想让火车给压一个刀片。赵诚告诉他，在铁路上放任何东西都是危险的，必须保证铁路畅通。小男孩不情愿地离开了。第二天，赵诚将此事报告了校长，公安民警根据赵诚提供的线索，找到这个小男孩和他的家长，对小男孩进行了批评教育，并与家长签订了监护责任书。

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专栏：

冯毅的望远镜
本报记者 郑少忠
　　日前，记者到陕西省延安市采访，发现宝塔区区长冯毅随身带着一个望远镜，备感新奇。
　　冯毅笑着说，可别小看了这个望远镜，随身带着它，可以让自己开阔视野，随时了解、检查基层的实际情况；更重要的是通过它，看到了一些基层干部形式主义、官僚主义的坏毛病，望远镜其实还是一个“显微镜”呢！
　　原来，宝塔区方圆3500多平方公里，山峦起伏、沟壑纵横，交通不太方便；1997年，冯毅当选区长后，为了工作方便，便买了一架高倍望远镜，随身携带，没想由此生出不少故事。
　　一次，冯毅下乡检查小流域治理工作，乡长告诉他，已组织了千人会战，他听了高兴地说要看看。乡长说，山高路远不去了吧。冯毅执意上山看了看，并没有看到千人大会战的场面；这位乡长指着远处的山峁说千人会战在那，冯毅拿出随身携带的望远镜一看，连一个人影也没有看到，这个乡长后来被撤了职。
　　还有一次，冯毅下乡检查封山绿化工作，一个乡干部指着远处山头说，我们乡的封山绿化工作搞得很扎实。冯毅拿起望远镜一看，根本没有乡领导汇报的“业绩”。冯毅火了，马上同刚才还夸夸其谈的干部一起赶到工地现场，陪同的乡干部面面相觑——很快，区政府就对此事进行了严肃处理并通报到全区。
　　有了这些经历，冯毅越发认识到培养干部脚踏实地、实事求是工作作风的重要性和迫切性。此后，他更加珍惜自己的望远镜，每次下去检查工作时一定带上这个宝贝，教育干部，也警醒自己。

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专栏：

呼和浩特兴建蒙古风情园
　　本报讯 记者郅振璞报道：距内蒙古呼和浩特市中心八公里处，一个大型的蒙古风情园正破土建设。它集蒙古族建筑艺术、民族歌舞表演、草原风貌、宫廷文化、民俗风情、宗教礼仪、竞技博览、旅游购物等于一体，除占三分之二的草原景观区外，还有可汗王朝、蒙古大营、草原浩特、白云塔拉、牧人乐园、那达慕会场、宗教文化区等七大功能区。一期工程项目可望于明年八月投入运营。

第5版(各地传真)
专栏：

我国首个狮子会眼库落户深圳
　　本报讯 记者胡谋报道：六月三十日，“中国深圳狮子会眼库”在深圳市眼科医院正式挂牌。这是国际狮子会分支机构在我国设立的第一个狮子会眼库。国际狮子会于一九一七年成立，
　　是目前世界最大的国际性服务团体，致力于关怀和服务失明及弱视人群，其会员遍布全球约一百八十五个国家及地区，一百四十多万会员都是义工。

第5版(各地传真)
专栏：

第九届中国广告节将在大连举行
　　本报讯 记者王科报道：由中国广告协会和大连市政府共同主办的第九届中国广告节将于十月二十三日至二十五日在大连举行。广告节汇集了全国优秀广告作品展、第五届亚太广告节获奖作品展、第四十九届戛纳广告节获奖作品展等中外广告经典之作。全国广告技术设备展、中国媒介形象汇展与作品展、中国青年广告人现场设计大赛及高层论坛等也将举办。

第5版(各地传真)
专栏：

“真心为农真有为”
本报记者 刘杰
　　山西平陆县信用联社理事长滕西宁在不到1年时间里，跑遍了全县150多个行政村，下放支农贷款6600多万元，各项存款净增2380多万元，收回利息700多万元，今年还要下放支农贷款8000多万元。农民有了生财之力，信用社有了活力，老百姓给他送匾，县委书记向他鞠躬，他说：“真心为农真有为。”
　　去年5月，滕西宁任平陆信用联社理事长之职，摆在面前的是管理混乱、存款下降、无钱可放的严峻局面。“信用社不给老百姓办事就无立足之地。”滕西宁在全社大会上大声疾呼，“必须转变作风为老百姓办实事，老百姓不富，咱也富不了，真心为农才真有为。”县联社结合农村“三个代表”学教活动，展开了为期3个月的整顿规范工作，从作风、纪律、财务、班子等9个方面考察督导，调整了一些乡镇信用社主任，净化了员工队伍，信用社又重新树起为农支农的旗帜。
　　在整顿作风的同时，滕西宁开始了他进山下乡摸实情的艰难之旅。一天上午，滕西宁走进风口村，见不少农户都养着几只羊。“羊肉市场很好，你们又有养羊经验，为什么不大发展呢？”滕西宁跟村里人唠嗑。“贷不到款啊！”村主任柴俊峰说。“只要能挣钱，50万元、60万元我给你们贷。”滕西宁让老柴排排队，给个底单。老柴不相信，说以前请客送礼还贷不到款呢，哪有上门送贷款的。滕西宁等了几天不见回音，带着信贷员上门服务，一共贷下去70多万元。村里养羊由2000多只发展到9000多只，去年仅此就增收七八十万元，到年底村民把大红匾送到了县联社，同时还清了所有贷款利息。
　　去年夏天，平陆大旱，庄稼卷了叶，牲口直打蔫，老百姓要到几十里外去拉水吃。滕西宁心里揪得直发痛。他来到圣人涧乡，发现这里的群众正在搞股份制办水，井打得好，水用得活，有水吃，还有钱赚。他立即责成乡信用社全力支持，同时向人民银行争取支农再贷款，在全县推广圣人涧乡的做法。此举不仅大大缓解了群众的用水困难，还扩大了农贷业务。
　　长期困扰在沟沟壑壑之中的坡底乡，却有着丰富的矿产资源，如何帮助坡底人尽快脱贫致富成了滕西宁的心病。他几次到坡底考察，看到搞小型运输能挣钱，就通过联户担保形式，向矿区4个村的农民投放贷款220多万元，为农民购置了250多辆三轮车，到年底农民增收了180多万元。
　　为了使信用社真正成为老百姓自己的银行，滕西宁千方百计向上申请再贷款，想方设法向下投放贷款。去年他申请支农再贷款2220万元，各项存款净增2380万元，收回利息769万元，增扩股金318万元。同时他还积极探索农贷改革之路，建立村级信用小组，评定A、B、C三级信用户，发放小额信用贷款证。农民持证贷款，就像拿着存折到银行取钱一样方便，贷款难、手续多的问题迎刃而解，大伙都说：“这才真正是咱农民自己的银行呢。”

第5版(各地传真)
专栏：

　　2002年1月，黑龙江三江自然保护区被国际湿地局列入《国际重要湿地名录》。沼泽遍地的三江自然保护区位于黑龙江、乌苏里江交汇处，境内大小河流50多条，湖泊200多个，江心岛26个，野生动植物资源十分丰富，属内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区。据最新统计，保护区内鸟类已由过去的169种增加到210种，兽类由过去的37种增加到43种。
图：生长着大量苔草的湿地。
图：一对正值繁殖期的黑顶鹤。新华社记者 周确摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

不容忽视的“黑洞”
——对企业国有资产流失问题的剖析与思考
本报记者 夏长勇
　　这是一组令人吃惊的数字：目前，我国国有资产总额约为10万亿元，但因种种原因造成的国有资产流失，每年达数百亿元，这其中的大部分属企业国有资产。
　　流失，每天都在发生
　　企业国有资产流失，是指企业国有资产的经营者或管理者因其主观故意或过失，违反法律、法规、规章或没有正确履行职责造成企业国有资产权益的损失。
　　当前，我国国有企业管理体制正在发生重大变革，这一时期也是国有资产流失的高发期。企业国有资产流失呈现出几个特点：一是少数企业领导干部和不法私营企业主互相勾结，共同侵吞、转移国有资产的案件增多；二是腐败分子正在从对生活资料的占有，发展到对生产资料的占有；三是作案主体、作案手段、作案形式表现出多样化、复杂化、智能化、国际化，案件查处的难度加大。
　　从大量案例看，企业国有资产的流失多发生于6个重点“部位”和环节，即：经营决策、财务管理、重要物资的采购、工程招投标和在建项目管理、企业改组改制、股票上市、破产撤并、选人用人。但最为突出的形式是这么几种：
　　乱投资、乱担保、乱借款，使国有资金有去无回。
　　将国企的资金、设备、生产资料暗地转移到个人或亲属所办企业，使国有资产性质发生变化。
　　经营管理上失职、渎职。在这方面，盲目决策造成的国有资产损失数目特别惊人。某驻港中资公司在港已负债累累，公司董事长朱某仍决定大举投资内地房地产，结果几乎所有项目亏损，损失极为惨重。
　　企业“蛀虫”贪污、侵占、挪用公款造成国有资产流失。
　　特别令人关注的是，当前，有少数国有企业借“改制”之名，或将企业低价出售，或半卖半送，造成国有资产大量流失。
　　治理，呼唤体制创新
　　中央企业纪工委有关负责同志认为，造成国有资产流失的原因最突出的有三点：有些企业经营者对市场经济法则不了解，出现违规操作；少数企业领导私心膨胀，蓄意化公为私；还有一些企业管理混乱，使一些不法之徒有机可乘。这些原因再往深探究，最终都要落到体制、机制上。
　　企业纪检监察部门的人士因此提出，制止国有资产流失要与建立现代企业制度相结合，这才是治本之策。规范的现代企业都有一套有效的权力制衡机制，企业的重大决策须经董事会通过，个别领导者个人“拍板”决定大额投资这样的事，是不可想象的。
　　国有企业的董事长、总经理工作压力大，付出多，但收入相对较少。有鉴于此，专家呼吁，在不断完善企业约束机制的同时，也要建立企业家的激励机制，实行责、权、利的有效统一。在这方面，一些民营企业实行的股权奖励制、年薪制等，有借鉴意义。
　　在实际工作中，有些国有企业利用现代信息技术手段加强企业管理，有效地防止了国有资产的流失，同时也解决了企业纪检监察工作与企业管理“两张皮”的问题。比如，中国化工进出口总公司投入2000万元，加强企业信息化建设，使企业经营管理的每一个程序都置于电脑监督之下，公司因此节省管理费用达4亿多元。
　　防止国有资产流失，也要标本兼治，这就需要加强对国有企业领导者，特别是对“一把手”的教育、监督和约束。
　　问题，亟待加以解决
　　根据最高人民检察院的规定，因为失职渎职，造成企业损失（如被诈骗）30万元以上的，要追究直接责任人的刑事责任。事实上，中央企业工委成立以来，因国企资产流失，有关领导人员以失职、渎职罪名被追究刑事责任的，一起也没有。按一位纪检干部的说法，如果真的依法严格执行，那将有太多的经营管理者要受到刑事处罚。
　　然而，纪检监察机关在查处这类案件时，也碰到了诸多难处。首先是认定难。企业经营是有风险的，一些企业“蛀虫”据此精心设计作案“程序”，在“经营亏损”的名义下，偷偷将巨额国有资产“亏损”到自己掌控的私营企业。因为“蓄意鲸吞”与“正常亏损”的界线认定困难，或虽能认定但取证困难，一些违法分子得以逃脱惩罚。
　　现行的法规不健全。国务院近年陆续颁布了《国有企业财务监督管理条例》等一系列国有资产管理条规，但在法纪责任追究方面尚不完备。1997年3月修订的《刑法》，对国有资产流失罪作了规定，但随着时间的推移，已明显不适应形势。《中国共产党纪律处分条例》对党员领导干部失职的规定也有欠缺。人大代表呼吁已久的《国有资产管理法》尚未出台。
　　执行也难，主要是行政处分、经济处罚执行较难。以中央企业为例，企业班子成员的行政处分，可由上级机关的监察部门执行，但企业中层以下干部的行政处分纪工委却管不到。同时，上级纪检监察机关对企业的财政无控制权、对个人无经济处罚权，这就大大弱化了惩处力度。
　　有鉴于这些难处，许多企业纪检监察工作者呼吁，尽快出台《企业资产流失责任追究办法》，从而真正遏制住企业国有资产流失严重的势头。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

开通百姓交流渠道 方便群众参政议政
　安徽政府网站四通八达
　　本报合肥7月2日电 记者蔡小伟报道：安徽省各级政府网站开通运行两年多来，为世界了解安徽打开了一扇窗口，更为政府推行政务公开，让老百姓及时了解政府信息，反映自己的意见，开辟了一个新渠道。
　　安徽省是全国首批启动政府上网工程的省份之一。自1999年9月6日“安徽省人民政府主网站”正式向国内外开通到目前，全省已有27个省直厅局单位、17个市政府、55个县政府、32个区政府建设开通了政府网站。去年上半年，省政府又特别批准建立全省党政信息网这一大型综合交换网络平台，为全省党政部门电子政务及办公自动化服务。连接省、市、县三级党政机关的内部网，目前已有56个省直部门和12个市实现互联。
　　安徽各政府网站设置了专栏，把与人民群众和社会各界密切相关的方针政策、法律法规、办事程序、办事指南等内容融入专栏，把政府网站办成政务公开和便民服务的阵地。目前越来越多的政府部门通过网络公开施政，在网络上开辟了政府与企业、百姓交流的渠道，开辟了政府便捷的网络服务窗口，提高了政府的办公效率和透明度，让公众更直接、更准确、更迅速地了解政务信息。此外，政府网站大都设置了领导信箱和意见、建议栏目，方便群众参政议政，反映自己的意见和对政府工作的建议，方便了群众对政府决策的了解和政府对社会热点、焦点问题的及时掌握。
　　安徽各政府网站还将各种招商引资、企业供给等信息以最快捷的方式发布到网络媒体上，为农村、企业发展牵线搭桥，为各地经济建设作贡献。省外经贸厅网站自建立至今已有十几万人次的访问量，先后收到了各类反馈信息万余条，其中，“招商引资”子网已促成在谈项目67个，金额近2亿美元。2001年，安徽农网促成农产品贸易6亿多元，全省有50％以上的乡镇，通过农网获取了大量有用信息，促进了农村经济发展。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

采取多种形式 落实十项制度
　吉林加大政务公开力度
　　本报长春7月2日电 记者李忠春报道：吉林省政府加大政务公开力度，他们提出，今年政府工作中凡是与群众利益密切相关的重要事项，只要不属于党和国家机密，一般都要通过政府公告、新闻媒体、政府公众信息网等多种形式公开。此外，还要采取民主评议和听证等多种形式，开展人民群众建议征集活动，让人民群众了解政府决策，增强政府工作的透明度和群众的参与度。
　　吉林省政府提出，要建立和完善新闻发布会制度。政府的重大方针政策、重要决定、经济形势、重大工程建设、严重灾情及其他重要事项、重要问题，都要及时向社会公开发布。省、市、县、乡四级政府和主要部门，今年要全部开通行政首长公开电话，没有开通的要抓紧在上半年开通，已经开通的要规范运行，提高受理、办理质量和水平。政府主要集中办公场所都要建立公开栏、导示图或电子触摸屏，积极运用信息技术手段，改进政务公开形式。今年，要在省政府公众信息网中建立省政府政务公开网站，全面反映政务公开工作情况。各级政府和部门的网站、网页也都要有政务公开的内容或专页、专栏。
　　为更好地改进政务公开工作，吉林省要求各级政府要全面落实“十公开制度”，即：公开本部门职能中的审批执法收费事项，公开审批执法收费具体职能单位，公开审批执法收费事项的法律政策依据，公开审批执法收费事项的条件，公开审批执法收费程序，公开审批执法收费时限，公开审批执法收费结果，公开审批执法收费工作纪律和廉政制度，公开审批执法收费责任追究办法，公开审批执法收费违规违纪投诉举报单位和电话等。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中央金融系统座谈学习“三个代表”
　　本报北京7月2日讯 记者董宏君报道：中央金融系统7月1日召开学习“三个代表”重要思想座谈会，以此纪念中国共产党成立81周年。
　　座谈会上，中央金融系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的代表等分别联系各自的经历和思想、工作实际，交流了学习“三个代表”重要思想和江泽民同志“5·31”重要讲话的体会。与会同志一致表示，一定要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强金融系统党的建设，按照“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，扎实工作，开拓进取，努力把金融系统党组织建设好，党员队伍建设好，为金融改革和发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
　　中央金融工委常务副书记阎海旺在讲话中指出，学习好、领会好、贯彻好“5·31”讲话精神和“三个代表”重要思想，是摆在金融系统各级党组织和广大党员面前的一项长期任务。要注意做到学习讲话与学习“三个代表”重要思想紧密结合，与金融系统的工作实际紧密结合，与解决工作实践中的矛盾和问题紧密结合，力求做到学以致用。金融系统各级党组织要按照“三个代表”要求，认真贯彻落实全国金融工作会议精神，加强金融监管、深化金融改革、改进金融服务、整顿金融秩序、防范和化解金融风险、促进金融发展、确保金融稳定，努力开创金融改革和发展的新局面。
　　座谈会由中央金融工委副书记陈玉杰主持。在京各中央金融机构党委的负责同志出席座谈会。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

社会各界为灾区慷慨解囊
　中华慈善总会接受捐赠530万元
　　本报北京7月2日讯 记者陈晓钟报道：今天下午，中华慈善总会又接受捐赠给灾区灾民的近80万元款物。到目前为止，该会已经接受赈灾捐赠款物折合人民币530万元。中华慈善总会表示，今天捐赠的物品会尽快分发给福建、四川、江西、广西等地。6月份以来，我国部分地区遭受洪涝灾害，灾情公布后，社会各界与灾民心连心，千方百计慷慨解囊，捐款捐物，为灾区群众重建家园，早日恢复生产、生活贡献力量。据了解，灾区仍需要大量急救资金、粮食、衣被、帐篷和消毒、消炎及抗感冒药等物资。为方便社会各界的咨询与捐赠，中华慈善总会公布接受捐赠款物的电话和银行账号：电话：010-66055997，66056012，66083260，66014593。人民币捐赠账户，开户单位：中华慈善总会；开户银行：中国工商银行北京西四分理处；账号：0200002809014450409。外币捐款账户，开户单位：中华慈善总会；开户银行：中国银行总营业部；账号：00914908241014。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警河南省总队新乡市支队把“读书育人”活动，作为一项制度常抓不懈，让先进的文化占领军营主阵地。他们经常举办各类读书活动、歌咏比赛、文化快餐等活动，使战士们在娱乐中学到了知识，增长了才干，深受战士们的喜欢。图为在支队举办的“读书育人”演讲比赛上，获奖的选手在畅谈体会。
　　程俊峰摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

政策拥军 科技拥军
烟台双拥工作再创佳绩
　　本报烟台7月2日电 记者宗卫东报道：全国首批“双拥模范城”之一的山东省烟台市，在新形势下与时俱进，推出“政策拥军”、“科技拥军”等新举措，拥军工作出现新局面，双拥工作再创新成绩。
　　烟台市作为胶东革命老区有着拥军的光荣传统，但是一段时间，拥军却只满足于“八一节开个联欢会，春节送点纪念品”等节日拥军，为了改变这种状况，这个市提出由“节日拥军”到“政策拥军”的转型，先后制定了《烟台市优待烈属和伤残军人暂行规定》、《烟台市退伍军人安置若干规定》等10多个规范性文件，郑重推出了《烟台市拥军优属若干规定》和《驻烟台部队拥政爱民若干规定》双“37条”，成为全国出台最早、内容最完善的地方性双拥政策法规。目前，他们又针对新形势、新问题，将《烟台市拥军优属若干规定》修订完善为50条，使全市拥军有法可依，有章可循。近年来，全市按政策规定年兑现优待抚恤金近2亿元，安置军转干部5300多名、随迁家属子女2500名、转业志愿兵和城镇退伍义务兵18000多名，多渠道开发使用农村退伍义务兵3万余名，使用率达90％。
　　近年来烟台市委、市政府还在全市范围内开展科技拥军“五到连队”活动，即：微机到连队、科技图书到连队、电化教育设施到连队、科技人才培训到连队和科技拥军成果转化到连队。驻军某部换防到莱阳，烟台市委、市政府领导前往慰问，一次就送去了46台微机，莱阳市又配套赠送微机50多台；海阳电信局出资140万元，为当地驻军送去了3台电话自动程控交换机；招远私营企业华茂实业有限公司出资18万元，帮助驻军建起自动化作战模拟系统……据不完全统计，近3年来，全市为驻军配备微机和电化教学设施413台套，赠送科技书籍..5万余册，累计培训军地两用人才6000多人，大大提高了官兵科技文化水平。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

高法要求各级人民法院
　　打击金融犯罪 制裁金融侵权
发挥审判职能 维护企业稳定
　　本报北京7月2日讯 记者吴兢报道：最高人民法院日前要求各级人民法院进一步加强金融案件的审判工作，把依法打击金融犯罪、及时制裁金融侵权行为作为工作重点，为整顿金融秩序、防范金融风险、深化金融改革、保障金融安全，提供有力的司法保障。
　　据介绍，近年来，全国各级人民法院为了更好地适应改革开放和经济建设发展的需要，在打击金融犯罪、审理金融纠纷案件方面做了大量的工作。据统计，1998年至2001年，全国各级人民法院共审结借款、融资租赁、财产保险、信托、股票等金融领域的合同和侵权纠纷案件207万余件，标的总金额达10092.4亿元；执行各类金融纠纷案件149万余件，执结标的金额达3600多亿元。去年以来，最高人民法院还加大了审判力度，严厉打击伪造货币、非法吸收或变相吸收公众存款、逃汇、套汇，以及各类金融领域的诈骗犯罪和洗钱犯罪活动。截至今年5月，全国法院共审理各类破坏金融市场经济秩序犯罪案件7152件，挽回国家经济损失94147万元。
　　近年来，为了保障金融资产管理机构顺利清收债权、依法制裁逃废银行债务行为和金融违规行为，最高人民法院针对审判工作的实际情况，专门制定了29件相关的司法解释和司法解释性文件。
　　本报北京7月2日讯 记者石国胜报道：最高人民法院日前发出通知，要求全国各级人民法院充分发挥审判职能作用，妥善处理涉及企业的各种矛盾和纠纷，维护企业正常生产经营秩序和广大职工的合法权益，保持企业和社会稳定。
　　通知要求，各级人民法院继续深入开展“严打”整治斗争，为企业创造良好的治安环境。对那些因不满国有企业改革，采取暴力手段报复社会、杀害企业管理人员和职工，哄抢、盗窃企业财产以及破坏和故意毁坏企业生产资料、设备等犯罪案件，要依法从重从快严惩；要继续从严惩处各种经济犯罪，保障社会主义市场经济秩序，继续依法严惩各种腐败犯罪，保护国有资产和企业职工利益。
　　通知强调，各地人民法院要做好民商事、行政审判和执行工作，为企业改革和发展创造良好的法制环境。要严格依法审理企业改组、联合、兼并、租赁、承包、参股中发生的纠纷，妥善处理涉及国有大中型企业的各类纠纷，依法维护企业的经济自主权，维护国家对国有资产的管理，促进建立和完善现代企业制度。要及时审理劳动争议案件，依法保护劳动者切身利益。对涉及企业和职工利益，尤其是困难企业和职工利益的执行工作，要采取有利措施予以解决。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

端正服务方向　加大投入力度
　二炮基层军需保障全面改观
　　本报讯 笔者在前不久举办的第二炮兵军需骨干培训班上了解到，基层官兵翘首以盼的单兵多功能防护服即将问世，40％的部队已经实现了伙食集中管理、主食集中制作和自助餐……这是第二炮兵各级军需部门始终坚持“士兵第一，基层至上”服务方向和宗旨的结果。
　　近几年来，第二炮兵各级党委和“粮草官”，坚持立足现有条件，以整体规划、配套发展为目标，有计划、分步骤地加大对基层军需基础设施的投入和建设力度。他们每年投入数百万元资金，翻修改建军需仓库，制作规范的战备物资储备箱，使旅团部队实现了军需物资储存保管良好，执行战备任务时能“一声令下，齐装出发”；为改善官兵的就餐环境，他们与营房部门一起，筹措经费，为基层部队新建、改建、扩建和装修了食堂，配发了不锈钢厨具，为寒区部队装备了食品保温车；他们探索出了以副食品生产基地为骨干，以生活服务中心为纽带，以连队业余生产为基础的新路子，基层伙食自补能力人均每天比过去提高0.53元；他们还根据第二炮兵部队点多线长面广以及各部队对被装、给养需求有所差别的实际，积极主动向总部反映情况，解决了基层部队服装供应和伙食费标准方面的一些难题；他们组织有关单位和部门开展了第二炮兵多功能防护服和第二炮兵功能性保健食品的研制开发，取得了突破性进展，有效提高了部队的“三防”能力。
　　第二炮兵军需部部长郝增佩大校介绍说：军需工作直接关系到官兵切身利益，直接关系部队的士气和战斗力。今后，各级军需部门将一如既往，按照“三个代表”要求，努力改进作风，提供更优质、更有效的服务，促进部队全面建设再上新台阶。（郭益民 王开斌）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

沪上老少两辈
八成关系融洽
　　据新华社上海7月2日电（顾文、陆斌）最新调查显示，虽然上海家庭正朝着松散性、小型化的三口之家发展，但八成以上家庭晚辈都能与长辈保持令人满意的关系。
　　上海市妇联最近对1006户上海家庭进行了抽样问卷调查。汇总结果表明，93％的受访者对自己与自己父母的关系表示满意，82％的受访者对自己与配偶父母的关系表示满意。只有7％和18％的受访者对自己与父母及配偶父母的关系表示“一般”或“不太满意”。
　　相关分析显示，文化程度较低的家庭成员更多地考虑和接受老人的意见，而文化程度较高的受访者更多地倾向于对老人的意见一笑置之。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

遥望故乡月更明
本报记者 陈晓钟
　　政协九届常委会第十八次会议闭幕了。常委们聚集一堂，就如何防治土地沙化、实施九年制义务教育、解决城市困难群众生活、关注资源枯竭型矿城等问题展开热烈讨论。参加讨论过程中，委员们手中都有一本“海外专家学者建议”的参考材料，这些对策和建议最后的形成，不仅凝聚了国内政协委员们的心血，也包含着海外游子们对家乡的关切之情。
　　就职于美国佛罗里达州水资源管理机构的伍业钢博士，针对我国沙漠化的治理提出，要促进植被覆盖的恢复首先考虑自然生态的恢复，应以种草为主，要林草结合、因地制宜。在法国巴黎工作的范波涛教授对中法两国的教育作了比较，列出在资金投入、经费管理、教师和学生质量评估、重点非重点学校、多级办学、提倡捐赠办学6方面的对比。日本筑波大学石敏俊教授就中国土地沙化问题提出对策和建议。美国世界银行陈少华博士、王燕博士对于人力资本、经济增长和消除贫困提出见解。
　　改革开放以来，一大批有志青年迈出国门，如今他们已学有所成，在科技文化等领域成为佼佼者。他们纷纷表示，不管自己现在具有何种国籍何种身份，但故乡永远是中国，月是故乡明。他们中的绝大多数人都希望用不同的方式为家乡的发展献计献策。全国政协有关部门了解到游子们的心声后，利用多种形式搭建起新形势下的“建言立论”大平台。从2000年起，政协大会还邀请部分海外华侨、华人专家、学者列席会议，拓宽吸纳各方意见的渠道。这些做法受到海外华人、华侨专家学者和海外学子们的热烈欢迎。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

全国民族医药特色疗法展示活动开幕
　　本报讯 首届全国民族医药特色疗法总结展示推广活动日前在京开幕。这次活动由国家民委、国家中医药管理局联合举办，是在实施西部大开发战略和我国加入WTO的形势下，进一步推动民族医药事业发展的一个重要举措。来自十九个省区市、十五个少数民族、五十个参展单位的一百六十五个项目参展。
（古月）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

山东重大工程开工先签“廉政协议”
　　本报讯 记者杨讴报道：先签署“廉政协议”，再实施重大工程项目，山东省这一预防职务犯罪的做法，有效避免了“工程上马，干部下马”的现象和“豆腐渣”工程。去年以来，全省对九百八十五个重大工程项目开展专项预防，其中亿元以上的项目就达三十二个，为国家节约资金五点一亿余元，无一出现腐败案例。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

三门峡开展“党员先锋工程”活动
　　本报讯　为使党员先进性得到更大发挥，河南省三门峡市开展了“党员先锋工程”活动。该工程按照“干实事、创实效、有特点”的要求，围绕各单位热点、难点问题选题立项。项目确定后由基层党组织、党员个人或入党积极分子认项并签订责任书，列入目标管理。二○○一年，该市各农村党组织完成先锋工程二万三千五百八十七项，创经济效益二点三亿元。（孙潜）

第8版(体育)
专栏：

散打王争霸赛战火重燃
　　本报北京7月2日讯 沱牌2002年中国武术散打王争霸赛80公斤级战火重燃奥体。山东选手薛凤强最终守擂成功。
　　擂主之战在薛凤强与谢尚夫之间展开。二者均是强手，相互之间也比较了解。薛凤强在比赛中战术成熟，拳脚并用，主动出击，高腿、膝法错落有致；谢尚夫属典型的力量型选手，技术也较为全面。但在比赛中体力明显弱于对方，最终薛凤强守擂成功，保住擂主宝座。
　　今晚第四场比赛，那顺格日勒与王子岳对决五回合。那顺在比赛中表现出全面的踢、打、摔技术，打法精巧老到。最终，那顺以较大优势顺利闯关成功。下一轮的比赛，那顺将挑战薛凤强。
　　今晚另外三场较量的结果为：第一场，河北选手王金榜通过加赛战胜吉林选手朱径滨，成功晋级下一轮比赛；第二场由于红方郭献敏意外受伤，来自合肥神行太保武校的王少壮挑战成功；第三场，山东郓城宋江武院张永健险胜巴达楞贵。（冯雅琳）（附图片）
　　散打王争霸赛激战场面。本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

中国青少年校园足球发展计划将实施
　　本报讯 一项为期15年的中国青少年校园足球发展计划，将由中国关心下一代工作委员会、中华英才半月刊社与“英国塞诺——领航体育”体育经纪公司合作实施。
　　发展足球从娃娃抓起。实施《中国青少年足球发展计划》，将把在英国和欧洲取得巨大成功的足球启蒙教育计划引入中国，用先进的足球理念和科学的管理方法，在中国校园发展青少年足球运动。
　　据介绍，这项合作计划将是中国校园体育史上规模最大、时间最长的一项足球活动。它不仅为中国青少年学生、教师和教练提供一个向高水平足球强国学习借鉴的机会，更为中国校园开展足球运动提供新的教学理念和模式。在第一阶段，北京、天津、上海、重庆、西安、成都、武汉、济南、广州、大连、青岛、深圳等12个城市的6000所学校将参与这一计划的实施。（钱友荣）

第8版(体育)
专栏：

北京将办全国青少年网球夏令营
　　本报讯 记者许立群报道：中国网球运动管理中心透露，由中国网球协会和中国网球学校联合举办的第三届全国青少年网球夏令营将于7月18日在北京大兴网球学校开营。
　　参加本次夏令营的中小学生来自全国60多个城市，夏令营期间他们将有机会观看全国最高水平的青少年比赛，并能够得到王福章、许梅林、张帆、王卫斌等国内著名网球教练的技术指导。

第8版(体育)
专栏：

世界大学生滑水锦标赛将在津举行
　　本报讯 记者从中国水上运动管理中心获悉，第一届世界大学生滑水锦标赛将于8月23日至25日在天津著名的风景区东丽湖举行。这是我国首次正式承办世界滑水比赛。
　　目前，已经有来自美国、加拿大等20多个国家和地区的500名运动员报名参赛。届时，中国国家滑水队也将赴津参加开幕式的滑水表演。（许文）

第8版(体育)
专栏：

国际女篮大奖赛中国队首战告负
　　据新华社哈尔滨7月2日电（记者徐宜军、范迎春）在刚刚结束的哈药总厂杯国际女篮大奖赛黑龙江大学站的比赛中，首次亮相的东道主中国队以67∶72不敌澳大利亚队。
　　澳大利亚女篮是世界篮坛的一支劲旅。中国队面对强劲的对手，还是打出了自己的风格和水平。上半时结束，澳大利亚队仅以37∶36领先一分。
　　从第三节开始，澳大利亚队逐渐占据了场上主动，中国队出现了多次传接球失误，被对手抓住机会将比分拉开。在最后一节比赛中，澳大利亚队一度将比分差距扩大到13分。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

寻找答案
——台湾省全国人大代表视察江苏侧记
本报记者 柳晓森
　　来自浙江的高山族胡亚芳代表长期以来心中一直有一个疑问：同样处在东南沿海，为什么江苏省的台商投资一枝独秀？来自广东、福建、上海等地的代表也不解：为什么一个江苏省，就汇聚了百分之五十三在祖国大陆投资的台商，吸引了占全国百分之四十以上的台资，其中有一百多家台湾上市公司和行业龙头，台湾十大笔记本电脑企业中的一半在江苏落户，仅仅苏州一地，台资企业就有三千二百多家。江苏为什么能吸引这么多台湾同胞来这片土地发展创业？
　　带着疑问，带着寻求的渴望，六月十二日，台湾省全国人大代表来到江苏。炎炎烈日下，他们到企业看生产线，到高科技农业园，深入田间和企业。随着时间的推移，答案越来越清晰地呈现在他们面前。
　　位于苏州吴江市的台湾大同电子科技（江苏）有限公司，最早并没有把吴江作为投资的首选。在一位在吴江投资的同乡的热情举荐下，公司对吴江进行了实地考察，最后决定了在吴江的投资意向。一九九九年底在吴江开业的大同公司，现在已投下近三千万美元资金。良好的区位优势、高素质的祖国大陆员工，已经让公司欣喜，吴江的地方干部一心为他们着想和真心服务更让他们感动。“二０００年初，首批产品出厂时，突然发现我们附有产品介绍的光盘与祖国大陆的有关政策不符，不允许装入成品箱中。大家都很着急，当地政府更着急，他们把我们的事情当成自己的事情来办，上南京，去北京，与有关机关协商，我们的问题很快就解决了。”看着又在兴建的高大厂房，公司负责人说：“实践证明，我们在吴江的投资没有错，而且，在我们大同公司的全局化企业布局中，吴江公司的砝码越来越重，公司总部还要加大对这里的投入。”
　　大同公司的真情实感，他们的投资趋向，大量台商在江苏的聚集，这些都是江苏把台商当成自己的亲人，并且真诚为他们服务后得到的认可。
　　“亲商、富商、安商”是台湾省全国人大代表们与江苏各级政府座谈时听到的最多的一句话。精练的六个字，成为江苏对台商投资工作的方针；简单的六个字，蕴含着各级政府和社会对台湾同胞的血肉之情。在这六个字后面，凝聚了江苏各级有关部门大量扎实细致的工作。
　　现在昆山工作、居住的台商和家属已有数千人，他们往返于祖国大陆与台湾之间，对促进两岸的交流和交往，增进两岸的了解和合作，起到十分重要的作用。昆山人知道，只有让这些台胞在昆山生活得有亲情感、安全感，才会使他们放心地投资。为此，整个昆山市各部门、各行业共同营造“亲商”的良好氛围：全市各家医院为台商就医提供绿卡优先服务，建立了华东地区第一所台商子弟学校，拥有一千五百个床位的首家台资医院也将开工兴建。全市还建立了法律、会计、审计、咨询和报关等二百多家社会中介服务机构，基本上形成了按国际惯例办事的服务环境。
　　在苏州，台资企业有近百分之八十处于赢利或持平状态，昆山更是成为台商投资的高回报地区，难怪台商对苏州这块“风水宝地”的投资信心不断增强，许多台资企业纷纷追加投资。“富商”带来了台商更坚定的信心。
　　对江苏“六字方针”的意义，这次视察团的团长，出生于台北的全国人大华侨委员会副主任委员杨国庆体会很深：“江苏有关部门能够从民族大义出发，真心考虑台湾经济出路的同时，为他们营造良好的投资环境。而且对台商企业不仅仅是支持，更是主动培育，让他们发展壮大，实现投资增值的愿望，这些都体现着与台湾同胞血肉相连的亲情，体现着我们的干部执政为民、为民谋利的思想。有这样的思想，这样的行动，江苏怎么会没有我们的台胞来投资呢？”
台湾省全国人大代表通过对江苏的视察，心中的疑惑得以解开。代表们认为江苏的经验有助于他们更好地了解国情，更好地行使人民赋予的权力。来自吉林的张永钧代表希望能把江苏的经验传播到祖国其他地区，让台湾同胞在西部大开发中大显身手。胡亚芳代表走一路，思考一路，提问一路，沉甸甸的问题一点点被解决，她为此感到高兴，她表示要把江苏的经验带回浙江，并希望“江苏发展得更好！”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

在庆祝建党81周年的日子里
　　图①：“七一”前夕，最高人民法院机关党委举行了新党员入党宣誓仪式。
曹颖逊摄
　　图②：在庆祝中国共产党成立81周年之际，最高人民检察院组织党员参观李大钊烈士纪念馆，重温入党誓词。高荐摄
图③：“七一”前夕，湖北汉川市公安局组织青年党员民警来到市光荣院走访慰问，开展“特别党日”活动。虞炬 胡国光摄影报道
　　图④：“七一”前夕，武警天津总队六支队组织新老党员来到中国共产党最早的革命社团觉悟社旧址举行重温入党誓词活动。杨勇 熊军摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：专家评点

政府采购走上“阳光”道
徐焕东
　　《中华人民共和国政府采购法》已获九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过。这是我国公共财政制度建设的一件大事，标志着我国政府采购有法可依并走上了“阳光”道。
　　政府采购是以政府为主体、为满足社会公共需要而进行的采购，因此也称“公共采购”。由于政府采购性支出在财政支出中占有极高的比例，政府采购的质量与效率又直接关系到国家和社会公众的利益。因此，政府采购问题引起国家的高度重视。
　　我国传统的财政分配方式是资金供给制。财政部门重点负责财政资金安排和供应，而政府具体的采购业务则是政府机关、政府职能部门及公共事业单位“自己的事”。国家对政府采购程序、方式与方法没有统一的立法规范和约束。
　　从1996年开始，以集中统一采购为主体的政府采购模式首先在上海、深圳、重庆等地试行。此后，财政部出台了《中华人民共和国政府采购暂行管理办法》等多项行政性政策法规。经过几年的实践，我国政府在集中规范采购方面取得了宝贵经验，政府集中规范采购的规模不断扩大。统计显示，我国政府集中采购的资金额从1998年的31亿元，到2000年增长到328亿元，2001年突破650亿元，预计今年将超过1000亿元。政府采购法的颁布，正是几年来我国对政府采购事业进行理论探索和实践经验的总结。
　　政府采购有“阳光采购”之誉。对政府采购立法，首先是把政府采购置于“阳光”之下，充分保证其公开性和透明度。人们不会忘记，建成不到三年就崩塌的重庆綦江彩虹桥，被斥责为“豆腐渣工程”的江西九江长江大堤，通车18天就开始破损的云南禄丰公路……这些政府采购的项目，不仅未能发挥正常的功能作用，反而给国家财产和人民生命安全造成极其巨大的损失。究其原因，关键是缺乏透明度。而缺乏透明度的采购，也不可能有及时有效的监督。事实上，在庞大政府采购支出中，由于暗箱操作和滥用职权，照顾关系、索要回扣、行贿受贿等现象，在一些地方已发展到极为严重的程度。据估计，我国政府采购中，因暗箱操作等原因，每年导致财政资源流失数百亿元，严重地破坏了商业公正，腐蚀了干部，破坏了党和政府在人民群众中的形象。
　　按照政府采购法的规定，政府财政预算资金与预算外资金的采购，凡是在政府规定的统一采购目录或超过法律规定的采购数额，必须由政府设立或委托的采购机构依照法定的程序公开进行。政府采购的信息发布、采购过程、合同签订与履约验收、采购记录及纠纷仲裁等，都必须透明。显然，通过制度上的完善，保证政府采购公开、公正、公平地进行，才是解决由暗箱操作、缺乏监督带来种种问题的根本出路，也是实现党中央关于从源头上治理腐败目标的必然选择。
　　政府采购成为“阳光”下的交易，也是节约财政资金、提高政府采购质量和效率、实现政府采购科学化的根本前提。只有在公开条件下的规范运作，政府采购科学化才成为可能。政府采购按照法定的程序和方式，通过广泛发布采购信息，吸引众多供应商参与，以及充分利用采取竞争性招标、谈判等科学的采购方式，不仅可以大大增加政府采购的规模效益，节约财政资金，还能获得更符合政府需要、更高质量的功能与服务。同时，在制度规范下，建立素质优良、精通业务的政府采购的专业队伍，可以大大加快采购科学化进程。据报载，某单位运用集中规范采购的方式，一次采购5000台电脑，比分散零星地采购节约资金1000多万元，资金节约率高达34％。统计表明，我国2000年政府集中采购平均资金节约率为14.3％，2001年节约采购资金79亿元，平均节约率为10.7％。
　　实际上，政府采购立法，也是建立和健全社会主义公共财政分配制度的重要组成部分，是最终实现“阳光分配”的客观要求。为适应社会主义市场经济的发展，保障财政分配的社会公众性和透明性，改革开放以来，我国不断推进社会主义公共财政制度体系建设。全国人大先后通过了各项税收法律制度，颁布了《中华人民共和国预算法》。这次对政府采购行为的法律规范，使我国财政分配由筹集收入、安排支出到采购管理全过程的规范化和制度化成为现实。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

会昌人大设立建言献策奖
　　本报讯 江西省会昌县人大常委会今年以来设立“建言献策奖”，目前已有23人受到表彰。
　　该县人大常委会规定，全县干部群众提的意见和建议有重要参考价值，被采纳后取得良好社会和经济效果的，即可得到奖励。同时，该县人大组织专门人员对意见和建议进行归纳整理，责成意见和建议涉及的部门单位落实措施，改进工作。“建言献策奖”设立后，干部群众畅所欲言，积极建言献策。今年以来，全县各界人士对农村税费改革、建设山水县城、调整农业产业结构等方面的工作提出意见和建议560多条，促进了该县工作决策的科学化、民主化。
（邹景春 曾兴忠）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

南康检察院自觉接受人大监督
　　本报讯 江西省南康市人民检察院坚持访、听、报、办、请、赠“六字法”，自觉接受人大监督。
　　接受人大监督“六字法”即：访，走访人大代表，由党组成员带队，每年都定期走访各乡镇人大和人大代表；听，每年人代会派出中层以上领导干部听取人大代表审议检察工作的意见和建议；报，检察院的重要工作及时向人大常委会、人大代表汇报；办，就是及时办理人大交办及批办的案件或其他事项，做到件件有交代，事事有着落；请，就是邀请人大代表视察检察院工作，聘请人大代表作为特约检察员、检风检纪监督员；赠，就是向人大代表赠阅《检务工作手册》、《南康检察》，赠订《检察日报》，以便使人大代表及时了解检察工作。（黄胜）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

代表视察不能“走马观花”
辛玉平
　　视察是人大代表在大会闭会期间履行职责、执行职务的一种重要方式。组织好视察活动，对于人大代表了解宪法、法律和人大决议、决定的贯彻实施情况和“一府两院”的工作情况，听取和反映人民群众的意见和要求，更好地行使代表职权，都具有重要意义。
　　近年来，随着民主政治的推进和人大工作的深入发展，代表视察的内容更为丰富，形式更为灵活，成效更为明显。但代表视察也不同程度地存有一些误区。一是在选题上，视察成绩的多，了解问题的少；总结经验说赞扬话的多，发现和指出问题的少。二是组织形式比较单一，动辄就是十几人甚至几十人的视察队伍，声势是有了，预期目的却未必理想。三是视察效果有待加强。个别视察没有把“听、看、议”很好地结合起来，特别是忽视了“议”这个最为重要的环节，大量的后期工作改由秘书人员“代思”、“代劳”了。同时，由于视察报告不像代表建议、意见那样有规范的转办制度，也不像专题调研那样有比较完善的反馈机制，不少意见和建议到了“一府两院”后往往没了下文，视察的实际效果可想而知。
　　解决代表视察工作存在的问题，必须增强视察的目的性。要坚持“小型、专项、节约、实效”的原则，根据工作需要，灵活安排。通过视察让代表们真正了解“一府两院”各方面的工作情况，避免人云亦云，或者成为摆功评好的“传声筒”，切实增强监督实效。
　　广泛听取各方面意见，真正反映社情民意。代表视察无论是选题，还是在组织实施过程中，都要坚持走群众路线。既要听取汇报，更要广泛收集社会各界的意见和建议。同时，要增加参与视察人员“议”的时间，把情况议准、议深、议透，切实把民情、民意、民智集中起来，反映上去。
　　搞好成果转化，提高视察成效。近年来，各地在视察中采取与调查研究相结合、与督办代表建议相结合、与舆论监督相结合等办法，效果很好。过去，有些视察有了成果以后，往往在如何反映、运用方面做得不够，使不少成果被束之高阁。代表视察应当通过大量深入细致的工作，使视察报告成功转化为代表建议、意见、大会发言和人大审议意见，并督促“一府两院”及其职能部门真正落到实处。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

乡镇机构改革不能削弱人大力量
　　现在有不少地方在乡镇机构改革中，将乡镇人大作为机构改革的突破口，减少职数，缩减编制，很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人。
　　乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，削弱乡镇人大力量，实质上是弱化乡镇人大的法律地位和作用。这种做法一是不利于乡镇人大依法行使职权。地方组织法对乡镇人大的职权、地位和作用都有明确的规定。二是不利于基层民主政治建设。在乡镇，人民群众实现宪法和法律赋予的民主权利的机关是乡镇人民代表大会，缺少乡镇人大工作，建设基层民主政治只能是一句空话。三是不利于基层政权的稳定。乡镇人大与群众联系最为紧密，充分发挥人大作用，可及时了解民情，倾听民声，把党的意图更好地变为人民群众的共同意愿和自觉行动。（福建人大供稿）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

应规范乡镇人大称谓
　　贵州省某乡政府门口挂着“艳山红乡人大主席团”的牌子；在日常生活中有人把乡镇人民代表大会称为“乡镇人大主席团”，把乡镇人大主席称“乡镇人大主席团主席”。
　　地方组织法规定“乡、民族乡、镇设立人民代表大会”，“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人”。乡镇人大主席团是由乡镇人大选举产生的，乡镇人大和乡镇人大主席团是两个不同的概念。乡镇人大只有人大主席、副主席，而没有人大主席团主席、副主席。对乡镇人大的称谓不规范，说明有些人对法律、法规的不熟悉，执法的不严肃，也说明对人大知识的缺乏。只有使用法定的、规范的人大用语和称谓，才能维护法律的尊严和统一。（山东人大供稿）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

乡镇人大工作贵在主动
　　乡镇人大工作是社会主义民主政治建设的重要方面。地方组织法明确规定了地方各级人民代表大会的职权，但工作中真正到位的不多。一是有的人对人大的性质、地位和作用认识不足；二是从事乡镇人大工作的同志在一定程度上主动性不够。
　　乡镇人大应按照宪法和地方组织法的规定，尽职尽责，在反映民意、监督解决群众关心的“热点”、“难点”问题上下功夫。比如，开好每季度的人大主席团会，认真审议和督办代表议案，开展调研、视察，督促有关单位办理，务求实效；采取集中听述职报告，分组评议，面对面对职能单位开展评议，镇人大主席团根据评议情况，督促被评单位整改。（江西人大供稿）

第10版(立法与执法)
专栏：社会视点

依法保障食品安全
子英
　　时下，一些假酒、瘦肉精、毒大米、注水肉使人“谈吃色变”。食品安全问题引起全社会的广泛关注，有人把农产品的质量安全问题，列为继人口、资源、环境之后的当今第四大社会问题。
　　近几年，我国食品领域在生产、加工储运、销售等各环节中都不同程度地存在安全隐患问题。在生产过程中，农药、兽药、化肥、激素等农业投入品的不合理使用，加上农业及农村环境污染加剧，使大量有毒有害物质附着、沉淀于农产品中，造成有毒有害物质严重超标；在加工储运过程中，大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物的不当使用，加剧了产品的有毒有害性；在流通销售过程中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，推销有毒有害及过期变质食品，从而使产品始终存在乃至不断加剧其有毒有害性。
　　专家认为，只有加强法治，才可以从根本上解决愈演愈烈的农产品和食品安全问题。
　　首先是立法。我们在立法方面已做了不少工作：党中央和国务院将食品安全保障首次写入中共十五届五中全会公报。国务院要求“十五”期间继续抓好生态农业示范县建设。农业部为此正式启动了“全国无公害食品行动计划”，国家质量技术监督总局发布了《无公害蔬菜安全要求》、《无公害蔬菜产地环境要求》等8项有关农产品安全质量的国家标准。但这些法律法规比较零散，不够完善，缺乏针对农产品质量安全管理的规定，对检验出不合格农产品的处理以及对责任人的处罚等均缺少相应的法律依据。
　　据悉，农业部正接受国务院委托，起草农产品质量安全法。当前首先要解决有关蔬菜生产的法律法规的制定、完善和执行问题，同时加快农药、兽药、饲料、肥料、农用激素和动植物疫病防治等方面的法律法规的修订工作。而对非法生产、销售高毒、高残留农药和“瘦肉精”之类行为，或使用上述违禁药品和添加剂并造成严重后果者，必须依法严惩。
　　与此同时，要加快建立和完善农产品质量标准体系与检测体系，严把市场准入关。要参照国际食品法典委员会等国际组织的标准和周边先进国家和地区的标准，结合我国实际，逐步制定农产品的安全质量标准、合格评定程序和检测方法，并制定相应的生产操作规程。
　　其次，执法要规范和加强。执法部门职责分工应进一步明确。农产品的质量安全涉及到生产、加工、流通、消费等环节，由此牵扯到农业、商贸、卫生、环保、工商、质检等诸多部门，由于职责上的不清或交叉重复，工作上屡屡出现缺少协调合作或互相推诿现象。
　　抓好农产品质量安全管理同样也是各级政府不可推卸的责任。一些专家建议，借鉴发达国家的经验，设置有权威性、统一的食品管理机构。譬如国务院成立跨部委的农产品安全委员会，或明确由农业部牵头并合理划分经贸、卫生、环保、质检、工商等部门的管理权限，真正做到齐抓共管。从生产、加工、包装、储运、销售和进出口各个环节严格监管，彻底堵塞目前由十几个部门分散管理导致的食品安全监管工作中的漏洞。地方各级政府要切实加强对农产品质量安全管理工作的领导，要将农产品的质量安全管理工作列入重要议事日程，实行行政首长负责制。
再次，要制定扶持政策，加大投入力度，充分调动广大农民的生产积极性。要充分考虑生产、流通环节防治工作的需要，保证农产品质量安全的生产性补贴政策，包括国家对推广低残高效农药、兽药的补贴，加大对农产品质量安全相关科技攻关的投入；加大对农产品质量安全标准化检测检验体系建设，以及无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区建设的投入。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

建立完善的食品安全标准体系
任彦
　　当下，毒大米、注水肉等不安全食品带给人们新的忧虑。
　　民以食为天。面对新的问题，政府采取了强有力的治理措施。去年，国务院加大对市场经济秩序的整顿，各地开展了以食品、药品、农资、棉花等为重点的打假行动，一批违法犯罪分子被依法惩处。广州查处毒大米一案曾引起广泛关注，被列为2001年十大经济要案。但就目前的形势来看，仅仅依靠法律并不能从根本上解决食品安全问题。
　　保障食品安全，是一项复杂的系统工程，涉及面广，必须采取综合措施。只有加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全管理，食品的质量才能得到切实保障。笔者认为，正如上文所提，加快建立和完善农产品质量标准体系与检测体系，严把市场准入关，才是治本之策。
　　其实，国际上已有成功经验值得借鉴：“HACCP系统”是一套在食品生产过程中保证食品安全的操作指南，世界卫生组织已将“HACCP系统”认定为世界范围的准则。该系统要求对食品链的全过程，包括食品原料的种植、收获、加工、包装、贮藏、销售都在统一的规范制约下完成，为保证食品安全奠定了可靠的基础。采用“HACCP系统”或许有助于我国食品安全得到保证，让老百姓吃得更放心。

第10版(立法与执法)
专栏：走检查基层 看执法作风

实践“三个代表”思想 落实“三个百分之百”
　　黑龙江检察机关诚信为民获赞誉
　　本报哈尔滨电 记者董伟报道：新世纪伊始，黑龙江省人民检察院检察长徐发在省人代会上，向全省人民作出了“三个百分之百”的庄严承诺：对人民群众的来访和署真实姓名的来信，要做到百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复。两年来，他们通过自己的工作赢得了广大群众信赖。在今年的省人代会上，省检察院的工作报告获得人大代表的全票通过。
　　为了践诺“三个百分之百”，黑龙江省人民检察院首先通过公开检务内容、设置监督电话、坚持检察长接待日拉近与人民群众的距离。他们设立了检务公开网站，开辟了检察长网上信箱；除每年组织干警、宣传车流动宣传外，还制作了200余块检务公开栏，发放便民服务手册50余万册；聘请了108名检风检纪监督员，自觉接受社会更广泛层面的监督。
　　该省的省、市（地）、县（市、区）三级检察院都签订了落实“三个百分之百”的目标责任状，建立了“一把手”工程，形成了以控告申诉检察部门为依托，各有关业务部门共同参加的工作领导体系。各级检察院还结合文明接待室建设，通过实行目标管理、评选优秀接待员、“五好”科室的创建，转变工作作风，提高工作质量。现在，处在检察工作第一线的干警都能做到事有回声，问有答声，以热情的态度和良好的形象赢得了人民群众的信赖。
　　落实“三个百分之百”已在全省检察机关形成氛围，并得到了全社会的认同和肯定，社会效果显著。两年来，黑龙江省检察机关共受理群众来信来访近3万人次（件），其中接待群众来访8183件，受理署真实姓名的来信5331件，受理来访和署名来信中属检察机关管理的8878件，有8760件全部依法处理并予答复，其余也正在办理之中。

第10版(立法与执法)
专栏：

检察长接待到乡镇
　　为了进一步方便群众举报，加大举报宣传力度，今年以来，四川省西充县人民检察院把检察长接待日办到边远乡镇，方便群众举报和接受群众法律咨询，深受山区群众欢迎。图为该院检察长范和平（中）正在边远乡镇接受群众的法律咨询。庞国庆 庞宽摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

从“一二三”开始的改革
——延安市公安机关探索长效管理机制纪实
本报记者 武侠
　　一本蓝色的小手册，在陕西省延安市公安机关内部和社会各界掀起了一场不小的风暴。这本册子的核心内容，就是延安市公安机关提出的“一二三加X”的长效管理机制。2001年，延安市公安局新一届领导班子通过民情调查，发现公安队伍中在某种程度上存在着执法不严、冷硬横推、打人骂人等“八大顽症”。新班子提出了“治安先治警，治警先治长”的思路。
　　关键在于大大小小的带“长”者
　　实践证明，公安队伍的优劣，关键在于队伍中大大小小的带“长”者。事实上，延安市公安局长效机制的核心，就是“治长”。
　　“一”：在年度考核中居于末位的，领导让位；
“二”：连续两年考核位属全市倒数第二、三名的，领导让位；
“三”：连续3年考核位属全市倒数第六名以下的，领导让位。
　　还有，工作严重失误的领导、民主测评不满意率达1／3的领导、任职考试不及格的领导、分管单位所承办案件15％评查不合格的领导，都要让位。
　　“X”：考核连续3年以上均为中等以上的单位，领导继续留用，连续3年名列前三名的单位，领导将获晋升、重奖。
　　真抓实干动起来
　　延安市公安局局长告诉记者，制度再好，重在落实。如果不来硬的动真的，制度即使有一时之效，也不能长久。
　　在落实的问题上，延安市公安局下了大决心：班子成员一种声音，执行上一把尺子，处理上一个标准。
　　2001年4月23日，某县公安局政工主任因为酗酒，与宾馆服务员发生争吵，无理滋事，并砸坏宾馆服务用具，造成了恶劣影响。市局得知情况，当即责令有关部门迅速处理，并通报全市公安机关。该主任被停止领导职务，并且赔偿全部损失、赔礼道歉、写出检查、待岗3个月。
　　市局抽调了2／3的警力，分为13路40个小组分赴各县区，开展作风整顿。通过整顿，上下班迟到早退、中午喝酒、8小时以外酗酒等现象基本杜绝，机关面貌大改观。
　　监督考核保证客观公正
　　延安市公安局制定了科学合理、实践性、操作性比较强的考核办法，对案件进行考评——“一组人马走到底，一把尺子量到头”。
　　为避免“尺子”热胀冷缩，考评组实行封闭式评查，每到一地坚持吃住招待所，不接待来访，不开传呼、手机，任何人不能进入评查场所。对查出的办错案和不合格案的民警，评查组实行现场处罚。
　　在评查别人的同时，评查组自身的评查工作也要受到监督，依照规定，由市局督察队对已评案件再倒查10％，如果差错率超过1％，负责评查工作的法制科长就得让位试岗。
　　该局还对民警进行考评。2001年，共有1.5万多名群众和3000多名民警参加了评议。通过评议考核，延安市公安机关确定了末位调整对象106名，其中局长1名，副局长1名，科股所队长43名，一般民警61名。群众对公安机关的满意率达85％以上。

第10版(立法与执法)
专栏：庭审纪实

高效执法 方便百姓
——记北京市西城区人民法院“便民法庭”
西妍
　　凡居住在北京西城区的人，大都知道西城区人民法院有一个“便民法庭”，这是该院2000年3月设立的。“便民法庭”有两名审判员、一名书记员，仅占该院民事审判干部的4％，却审结各类民事案件4179件，占全院审结民事案件的1／4。“便民法庭”以其高效率赢得了广大群众的称赞，取得了较好的社会效果。
　　案件繁简分流 方便群众诉讼
　　“便民法庭”受理的案件，是适用简易程序审理的事实清楚、争议不大的婚姻、小额债务、赔偿、合同纠纷案件以及双方当事人争议不大的其它各类民事、经济案件。在西城法院受理的民事案件中，简易民事案占70％左右。
　　在这些简易民事案件中，双方当事人同时来院，要求解决争议案件，特别是争议不大的离婚案件占了相当大的比例。在“便民法庭”成立之前，这些案件的审理要经过立案、分案、开庭、送达四个阶段，当事人要往返法院数次才能解决。在“便民法庭”受理的案件中95％做到当日立案、当日开庭、当日审理、当日送达法律文书。“便民法庭”成立后，在社会上引起了反响。一时间，当事人在“便民法庭”排队等候开庭的现象，成为西城法院特有的一景。“便民法庭”的成立不仅方便了当事人诉讼，也为法院节省了诉讼成本，对当事人和法院都是有益的。
　　强化服务意识 完善便民措施
　　“便民法庭”不仅在案件审理上充分体现了便民，还在案件审理之外也创造了不少便民之举。在“便民法庭”设立之初就提出当事人可与“便民法庭”预约，在节假日或班后开庭审理案件，该便民措施受到诉讼当事人的普遍欢迎。“便民法庭”创设该措施，主要考虑到，许多特殊岗位当事人在工作日的时间里无法到院解决纠纷。当事人还可以通过预约在周六进行诉讼。两年来“便民法庭”利用节假日开庭结案300余件。
　　“便民法庭”还公布了咨询电话。群众可通过该电话咨询有关诉讼事项。如在一起离婚案中，男方因车祸住院不能出庭，双方均通过电话向“便民法庭”提出要求，让法官到医院审理。尽管“便民法庭”的便民措施中没有规定“上门服务”，“便民法庭”的法官还是来到医院，在病房里开庭审理了他们的离婚案，案件审结后，双方当事人一致称赞，“你们全心全意为我们着想，真是人民的好法官。”
　　效率高质量优 确保司法公正
　　“便民法庭”的法官们认为，效率是公正应有的内涵，没有公正也就没有什么效率可言。“便民法庭”在审理案件过程中认真适用程序法和实体法，妥善处理每一起纠纷。他们对每一起案件都进行认真的审查，防止错案发生。如在处理一起离婚案件中，男女双方均同意离婚，在案件审理过程中，法官发现女方说话与正常人不大一样，怀疑女方患有精神病，问男方，男方否定；问女方，女方也称自己无病。为了使案件不出问题，也为了女方的利益，法官当庭与女方单位取得联系，证实女方确实有精神病史，从而防止了一起错案发生。
　　“便民法庭”还在电脑中设计了格式化民事调解书的样本，以备随时调用，减少人工书写，加快了庭审的速度。
　　到目前为止，在“便民法庭”审结的所有案件中，未发现一起错案。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

铁路山海关站派出所文明执岗
　　本报讯 辽宁省锦州铁路公安处山海关站派出所以“值岗标准化、接待礼仪化、服务优质化、工作程序化”为主要内容，加强培养干警的综合素质，在群众心目中树立了良好形象。不久前，铁道部公安局暗访组对山海关派出所文明执岗、礼仪服务活动予以充分肯定，并决定对锦州铁路公安处的执岗情况予以免检。（许承勤）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

商丘开展“道德规范进万家”活动
　　本报讯 河南省商丘市以开展“道德规范进万家”等活动营造浓厚的道德教育氛围。市委宣传部组织六期骨干培训，并在全市掀起普及公民道德规范学习教育热潮，在“道德规范进万家”活动中，商丘市以职能部门和窗口单位为主体，开展了“行业道德建设”大讨论。（夏凡）

第7版(国际)
专栏：综述

推进大国关系良性互动
——“中俄美关系”研讨会综述
本报记者 施晓慧
　　当前国际形势发生了冷战结束以来最深刻和重大的变化。如何界定这种新形势下的中、俄、美三方关系，促进三国关系良性互动与发展，成为人们关注的一个重要问题。由中国国际问题研究所和美国驻中国大使馆联合举办的“中俄美关系”研讨会于6月25日至26日在北京举行，来自中、俄、美三国的著名学者以及美国与俄罗斯驻华使节出席了会议。在开幕式上，中国国际问题研究所所长宋明江和美国驻华使馆公使衔参赞李柏思均强调了召开此次研讨会的重要性。
　　关于中俄美三国关系，中国国际问题研究所副所长苏格提出，对国际形势的认识也要“与时俱进”，要抛弃那种“不结盟就是对抗”的旧思维，确立以互信求安全，以互利求合作的新安全观。他认为，随着国际形势的发展，中俄美之间国家利益共同点增多，三国关系“非零和性质”逐渐凸显。一方之所得不再等于另外两方所失，或任何两方之所得，也不一定是第三方所失。如果协调得当，三国关系完全有可能出现“三赢”或“共赢”的结果。
　　关于俄美关系发展对中美关系的影响，美国前国家安全委员会亚洲事务高级主任、密执安大学政治科学系教授李侃如表示，他赞成关于传统“三角关系”不适应目前国际关系发展的观点。他说，在冷战时被广泛应用的“三角关系”，是指A国采取一种政策，以离间B国和C国，或者联合一国来遏制另一国。现在，美中俄之间已远不是这种关系。从美国方面来讲，在制定对俄政策时，主要与美欧关系联系在一起；制定对华政策时，主要与美日关系相联系。美中俄关系中，有一些相互交叉和重叠的共同利益，如三国都是恐怖主义的受害国，都要减轻恐怖主义的威胁；三国都要参与开放经济，分享全球经济的利益等。同时三国中的任何两国也会在一些方面合作，如中俄都希望减少美国的单边主义行动。
　　中国社会科学院俄罗斯研究中心主任郑羽进一步阐述了新三边关系的三大特点：非对抗性、非对称性和非覆盖全球的。中国国际问题研究所研究员徐坚提出，新三边关系的三大互动因素是：和平与发展的主流因素促进了三方关系的非对抗性，其中中俄友好是最积极的因素；力量对比差距的因素造成三国关系的不对称，并使中俄都不寻求与美对抗；“9·11”事件以后，在反恐问题上，俄美、中美都找到了很好的合作点。
　　关于俄美关系迅速改善对中俄关系的影响，上海华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷说，当前大国间行为规则的一个重要变化，就是都强调发展三边关系中的双边关系不针对第三国，而三边关系中任何一国也欢迎其他双边关系的发展。俄罗斯总统普京前不久接受人民日报社长许中田采访时明确表示：俄罗斯“与中国向世界提供了国家关系的新模式，其中要把自觉不结盟和协调努力维护共同利益结合起来”。普京总统对于“自觉不结盟”和“多极化国际秩序”的认同，显然为中俄两国双边关系的原则性立场提供了一个重要的说明。俄罗斯驻中国大使馆参赞加维里契夫特别强调了俄中友好条约的意义，他说，俄中关系是稳定的不变因素，不受俄美和中美关系的影响。
　　关于中美关系，上海国际问题研究所副所长杨洁勉谈道，去年下半年以来两国高层领导的频繁互访，推动了中美关系在健康轨道上的发展。经贸关系是中美关系中的重要战略基础，反恐的共同需要是两国合作的新基础。两国关系中的主要问题仍然是台湾问题。

第7版(国际)
专栏：

联合国防治艾滋病机构官员说
　亚太地区艾滋病形势严峻
　　据新华社曼谷7月2日电（记者杨晴川）联合国防治艾滋病机构官员2日说，尽管近年来不少亚太国家在防治艾滋病方面取得一定成效，但目前艾滋病已扩散到本地区各个角落，并在某些地区迅速蔓延，形势严峻。
　　联合国东南亚及太平洋地区艾滋病问题专题小组主席桑德罗·卡尔瓦尼当天在此间举行的联合国艾滋病联合规划署《2002年全球艾滋病报告》发布会上指出，截至到去年年底，亚太地区的艾滋病患者已增加到660万，在全球仅次于撒哈拉以南非洲地区。仅2001年，新增患者就有100万人。
　　卡尔瓦尼说，印度目前已有艾滋病患者397万人，仅次于南非位居世界第二；而10年前几乎没有艾滋病的印度尼西亚，艾滋病患者人数也在迅速增加；泰国、柬埔寨和缅甸，艾滋病患者占总人口的1％以上。
　　与此同时，卡尔瓦尼也肯定了亚太地区一些国家近年与艾滋病的斗争。他说，柬埔寨艾滋病患者占总人口比例已从1999年的4％下降到去年的2.7％，泰国年新增艾滋病患者人数也从1991年的14.3万人减少到去年的2.9万人。
　　他指出，联合国有关机构认为，面对目前本地区艾滋病扩散的严峻形势，各国应做好长期斗争的准备，以青少年为重点开展各种防范工作，实行社区防治战略，使更多患者有机会得到治疗。同时还应找到艾滋病扩散现象背后的各种深层经济社会原因，并设法加以解决。

第7版(国际)
专栏：

巴中商会和巴商会签订合作协定
　　据新华社巴拿马城7月1日电（记者徐发兴）巴拿马中国商会和巴拿马农工商总会1日在这里签订合作协定，旨在加强和促进两个商会和中巴两国间贸易关系的发展。巴拿马中国商会会长蔡梅江和巴拿马农工商总会副会长迈克尔·阿拉里代表双方在协议上签字。
　　协议规定，签约双方将加强有关两国间贸易信息的交流和为两国贸易代表团组的互访提供方便。同时，双方还将共同举办讨论会，交流各自国家有关贸易和投资的信息。

第7版(国际)
专栏：

欧佩克油价明显回升
　　新华社维也纳7月1日电（记者林川）总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处1日宣布，上周欧佩克原油价格明显回升，平均每桶超过24美元。
　　该秘书处说，上周欧佩克7种市场监督原油一揽子平均价为每桶24.55美元，比前一周的23.96美元上涨了59美分。欧佩克单日平均油价上周最后一个交易日上涨到每桶24.82美元，接近该组织规定的每桶25美元的内部参考价。
　　7月1日就任欧佩克秘书长的委内瑞拉前能源和矿业部长席尔瓦·卡尔德龙当天在加拉加斯说，随着全球经济复苏，今年下半年油价预计将会上涨。席尔瓦此前在维也纳曾表示，他无意改变欧佩克目前的路线，将保持迄今实行的稳定市场和保护油价的政策。他说，保持石油市场供需平衡是欧佩克今后的主要目标。
　　石油市场分析人士认为，由于今年下半年石油需求预计将增长，欧佩克也许在9月18日下次会议前就会增产，否则油价可能会攀升到每桶30美元。欧佩克前任秘书长罗德里格斯也认为，欧佩克在9月会议上有可能决定增加100万桶的日产量，但最终决定仍要视世界经济发展和对原油需求增加情况而定。
　　为了保持市场稳定，制止油价下滑，欧佩克在过去一年多时间里曾经4次削减原油日产量，共达500万桶。由于当前国际市场原油供需基本平衡，油价保持在该组织价格调控机制规定的每桶22至28美元的范围之内。上月26日欧佩克11个成员国在维也纳举行的第120次特别部长级会议上决定，到今年9月底前该组织保持目前2170万桶的原油日开采配额不变。欧佩克原油日产量占世界日产量的1／3。

第7版(国际)
专栏：通讯

实现承诺 消除贫困
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　6月26日，世界银行以“消除贫困”为主题的发展与经济年会在挪威首都奥斯陆落下帷幕。来自世界各地的350多名专家学者和世界银行官员、政府领导人和非政府组织的代表出席了这次为期3天的会议。会议总结了多年来发展援助的实践，讨论了如何消除发展中国家存在的贫穷问题，并集中研究了如何落实联合国新千年消除贫困计划、如何通过公平贸易以促进穷国经济发展和如何有效利用发展援助等问题。
　　开幕式上，世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩说，今年3月的联合国蒙特雷峰会上发达国家承诺进一步加强对发展中国家的援助，现在应该尽快落实有关计划，把承诺变为具体行动，因为当前的贫困问题“是十分严峻的”。世界银行的统计数字显示，当今世界有12亿人生活在赤贫状态，即每天生活费不足1美元；全球有1.13亿儿童无法上学；世界上最不发达国家的债务已从1990年的1212亿美元增加到1998年的1504亿美元。面对如此严峻的形势，如何做到2015年把贫困人口的数量减少一半？
　　挪威首相邦德维克在开幕式上，以世界杯足球赛为例，指出绿茵场上各国公平地参与了这场比赛，但当前世界经济关系中穷国与富国却无法进行类似比赛，因为它们不处在同一层次上，游戏规则也不公平。因此，世行应促使公平贸易关系的建立，以使穷国与富国可以在同一领域按公平规则进行比赛。邦德维克还说，如足球赛一样，世界贸易也需要有裁判，即多边贸易组织，只有这样各国才能展开公平竞赛。针对此问题，世界银行首席经济学家斯特恩说，富国每年花费3000多亿美元用于农业补贴，而对外援助则只有500亿美元。统计表明，如果世界贸易体系变得公平公正，发展中国家会从中受益，今后10年将有几亿人口脱离贫困状态。许多来自发展中国家的代表说，发达国家对来自发展中国家的货物实行种种歧视性关税，妨碍了经济的发展。
　　会上各国代表还就如何有效进行发展援助问题发表了各自的看法。过去，发展援助的分配取决于发展中国家宏观经济和经济结构调整的表现，即只有那些“实施有效经济政策和有效管理”的政府才有资格得到援助。实际上有时那些经济管理无方的穷国更需要援助。发达国家在提供发展援助资金和减免债务时不应附加过多条件，不应干涉受援国内政。丹麦哥本哈根大学教授芬恩·塔普说，“援助机构必须集中力量于最需要的项目上，稳扎稳打。”此外还有许多学者认为，发展中国家在争取外援的同时，也应注重合理利用外援，注重依靠自身的努力和区域合作。
　　值得一提的是，3天会议期间，会场外游行示威不断，许多示威者称，历史证明世界银行无法解决全球贫困问题，反而沦为发达国家控制发展中国家的工具，加剧了贫困问题的蔓延。会前，赞比亚前总统卡翁达召开了一个反对世行会议，集中讨论世界银行在过去几十年间对发展中国家的负面影响。20世纪80年代后期，他曾拒绝与世行和国际货币基金组织合作，因为如果接受有关贷款，所附带的经济调整计划将摧毁赞比亚的经济。他说，世界银行现在对穷国的援助仍是虚而不实。巴西著名反全球化活动家奥德·格拉乔对挪威媒体呼吁，世界各国应团结起来，建立一个像以美国为首的反恐怖联盟一样强大的反贫穷联盟，尽快消除世界银行对发展中国家的贷款造成的债务负担过重等后果。
　　针对场外的示威活动，挪威发展援助大臣希尔德·约翰森表示，“与世界银行一起工作以消除贫困是最好的办法。我不认为撤销世界银行的提议对解决贫困问题有何帮助。”（本报斯德哥尔摩电）

第7版(国际)
专栏：

坚而不固 朱根华

第7版(国际)
专栏：

蒙古国将实施新土地私有化法
　　据新华社乌兰巴托7月2日电（记者李剑）蒙古总理恩赫巴亚尔2日说，国家大呼拉尔（议会）新通过的《蒙古公民土地私有化法》将对蒙古经济的发展起到巨大的推动作用。
　　由蒙古政府、议会联合研究制订的《蒙古公民土地私有化法》于上周五在议会得到通过，并将于明年5月1日起实施。该法律规定，土地私有化只针对蒙古公民；首都乌兰巴托的每个蒙古家庭可免费获得0.07公顷土地；省首府居住的每个家庭可免费获得0.35公顷土地；县城居住的每个家庭可免费获得0.5公顷土地。即将私有化的土地总面积占蒙古国土总面积的约0.9％。
　　该土地法还规定，私有化后的土地作为个人财产可在蒙古公民之间进行买卖、转让，也可作为财产抵押从银行贷款。

第7版(国际)
专栏：连载

椰子的贡献
——瓦努阿图纪行之二
本报特派记者 李学江
　　当班机飞临瓦努阿图主岛时，记者贴着舷窗俯瞰，看到岛的地势呈台阶状：中部为山峦高地，然后陡然一降，形成沿海平原。山上雨林繁茂，浓得化不开；平原上则绿草如茵，椰林片片。挺拔的椰树下，不时还可见到牛群在吃草。
　　瓦努阿图农业部的一位官员告诉记者，瓦努阿图土地肥沃，是个天然的农业国，其支柱是椰干生产。瓦努阿图去年出口5万多吨椰干，约占全部出口收入的50％。他建议记者前往瓦努阿图最大的椰干生产基地桑托岛采访。
　　在CL公司总裁克莱尔女士的陪同下，记者来到了桑托首府布干维尔镇外的一家种植园。车子在椰林间的草地上行驶，车轮不时被地上的椰果弹起。抬头望去，巨大的椰叶在白云下摇曳，黄澄澄的椰果密匝匝地挤在叶根处。记者来到树下，只见一名黑人青年正抡起斧头将落地的椰果一劈两半，堆成一堆。他的妻子则坐在堆边上，用一个大汤匙一样的刀子将贴于外壳里面那雪白的椰肉剜出来，装入麻包。记者也试着抡起一把斧头向一只椰果劈去，结果砍偏了，劈出来的是一块大一块小。但更困难的却是剜椰肉，由于壳肉相生，找不准缝隙，怎么也插不进刀。黑人青年的妻子嘻嘻地笑着接过去，只一刀就将肉剜出。记者发现果内已无椰汁，而是充满了一种白色海绵体。克莱尔对记者说，这是一颗已完全成熟的椰果，椰汁已化
　　成果瓤。椰子可说是土著人的生命之树。果瓤可以食用，人们不论走到哪里，只要有椰子树就不会挨饿。
　　之后，我们走进种植园主的家：男主人是位法国人，女主人则是来自新加里多尼亚的土著，这原是女主人从父亲那里继承来的遗产。1980年瓦努阿图独立后即宣布一切土地收归瓦努阿图土著人所有。于是，他们成为承租人，租期与椰树的寿命相同——75年。现在他们共有150公顷椰林，每公顷约有100到150棵椰树；每棵树一般平均可结50至80颗椰果；每8个椰果可生产出1000克椰干。克莱尔的椰子加工厂则每天派出卡车前来椰园收购这些刚刚剜出的鲜椰肉，然后将它们放置于车间的大床上进行烘干。两张大床的下面是8只用大汽油桶改装成的火炉，里边烧着木柴，炉火熊熊，通过24小时烘烤，蒸发掉近50％的水分后，即成椰干，然后以每千克0.2美元的价格卖给出口商或榨油厂。瓦努阿图的椰干主要出口到荷兰、比利时和法国等欧洲国家，作为肥皂和人造黄油的原料，或制成椰油。
　　3年前，在瓦努阿图政府的鼓励下，一位澳大利亚人在此投资建立了一座椰油厂。在椰油加工厂，记者看到椰干堆积如山。从这边将椰干装进去，经过几道工序，到那边便流出了清亮亮的椰油。这座雇用了69名工人的工厂每天压榨100吨椰干，可出60吨椰油。以312美元一吨出口，月出口约1250吨。椰油既可食用，也可制成人造黄油；还可以以30％的比例掺入柴油作燃料。
　　瓦努阿图全国大约有2000家椰子园，但大多数是家庭式小规模经营。由于国际市场价格下跌，近年椰干出口每况愈下。因此政府采取了鼓励外商来瓦投资建厂，并积极实施鼓励出口制成品的政策。桑托的油厂就是这一政策的一颗果实。这样不仅可以增加产品的附加值，还有助于解决就业问题，有利于提高当地人民的生活水平。（本报维拉港电）（附图片）
工人将落地椰果劈开后，用刀剜去果肉，以便制成椰干卖给加工厂。
　　李学江摄

第7版(国际)
专栏：

智力迟钝新说法
基因变异是祸根
　　据新华社华盛顿7月1日电（记者毛磊）美国研究人员发现，人体X染色体上的一个基因发生变异，可能会部分导致遗传性智力迟钝。这一发现有助于加深科学家对大脑正常发育过程的理解，以及研究智力迟钝新疗法。
　　美国南卡罗来纳州克莱姆森大学等机构的研究人员，最早在一位智力迟钝的女性体内发现了这种名为“AGTR2”的基因。研究人员随后又对590名男性智力迟钝患者进行了研究，结果发现其中8人体内“AGTR2”出现变异。研究人员指出，虽然该基因变异只在约1.5％的研究对象体内存在，但考虑到人体一共只有3万多个基因，因此，即使是识别出一个可能在大脑发育过程中起关键作用的基因，也应该是非常有价值的成果。研究人员的这一成果发表在最新一期美国《科学》杂志上。
　　“AGTR2”的确切功能目前还不清楚。研究人员推测，它可能在血管功能的形成过程中起作用，并进而影响到大脑的功能。

第7版(国际)
专栏：

俄公布库艇沉没调查结果
鱼雷爆炸引发火灾和核潜艇弹药爆炸
　　本报莫斯科7月1日电 记者吕岩松、马剑报道：“库尔斯克”号核潜艇是由于艇上所载鱼雷发生爆炸而沉没的。这是俄罗斯政府专门委员会经过长达近两年的调查后得出的最终结论。
　　俄罗斯政府专门委员会成员、海军中将多罗金今天在向此间新闻媒介披露这一消息时说，“库尔斯克”号上装载的“65-76”型鱼雷燃料装置发生了热能爆炸，引发了火灾和首舱气压升高，最终导致了核潜艇上所有弹药的爆炸。
　　据介绍，“库尔斯克”号上装载的鱼雷处于非装药状态，没安装引信，不可能自行爆炸，但是急剧升高的温度和压力还是导致了悲剧的发生。第一次爆炸发生后，首舱内的全部人员和第二舱的部分人员遇难，其余人被严重震伤，第二次爆炸导致核潜艇的彻底沉没。
　　多罗金宣布，为了保障海上航行的安全，俄政府专门委员会决定炸毁巴伦支海海底的“库尔斯克”号残骸。
　　据介绍，“65-76”型鱼雷是靠过氧化氢反应装置来推动的。该鱼雷长约9米，装药500千克，总重量近2吨，射程为70公里，攻击目标是大型水面或水下舰只以及坚固的岸上基地。该型号鱼雷是在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克生产的。
　　俄罗斯北方舰队“库尔斯克”号核潜艇是2000年8月12日在巴伦支海参加演习时沉没的，共有118名官兵遇难。

第7版(国际)
专栏：

美向我提供救灾援助
　　美国驻华大使雷德2日代表美政府将30万美元的援助款交给中国红十字会，以帮助灾区人民解决棉被、帐篷和净水剂等。最近，中国19个省上百万人民遭到洪水灾害的袭击。6月25日，国际红十字会向国际社会发出了给予中国水灾地区2700万人民币捐助的呼吁。截至2日下午，已有美国、芬兰、土耳其、瑞士、瑞典、丹麦、加拿大、新西兰、澳大利亚、英国等国家的政府或红十字会发出捐款通知。美红十字会也表示将捐助10万美元。（施晓慧）

第7版(国际)
专栏：

南部非洲1280万人面临缺粮
　　正在马普托举行的南部非洲发展共同体（南共体）粮食安全专家会议近日透露，由于今年以来南部非洲国家普遍遭受严重旱灾，预计到2003年3月农业季节结束前，这个地区将有1280万人面临缺粮，需要国际社会提供120多万吨的粮食援助。

第7版(国际)
专栏：

全球已售出十亿台电脑
　　美国加特纳咨询公司在6月30日公布的一份调查报告中说，截至今年4月，全世界已售出10亿台电脑。到2008年，预计全球将再售出10亿台电脑。加特纳公司称，要尽早实现出售20亿台电脑的目标，世界电脑市场必须克服经济疲弱和新产品不足引起的销量下降的困难。

第7版(国际)
专栏：

俄议会通过简化小企业税收法
　　俄罗斯国家杜马（议会下院）1日通过了有关简化小企业纳税的法律。该法预计于2003年1月生效。新的法规不仅简化了纳税方式，而且大幅降低税收，将扶植小企业落到实处。法律规定实行五税合一，即把利润税、销售税、财产税、社会税和增值税合并为小企业统一税。（据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

四国男篮赛　中国队击败南斯拉夫队
　　本报太原7月2日电 记者薛原报道：中国男篮今晚在此间以92∶78击败南斯拉夫队，取得四国男篮邀请赛首场胜利。中国队年轻选手在本场比赛中有出色表现，外线攻击也明显增强。
　　开场哨响，姚明一记重扣先声夺人，而南斯拉夫队进攻缺少火力点，首节中国队以27∶21领先。此后的比赛中，南斯拉夫队一直在追赶比分，但该队的投篮命中率影响了他们的进攻效率。相比而言，中国队外线命中率相当高，李楠、张成、陈可等人都有贡献，姚明更是在外围三投三中，大长士气。中国队主教练王非先后派上陈可、杜锋、张成等年轻选手，新人拼劲十足，是本场比赛的一个亮点。在内线攻击方面，巴特尔带伤上场，给了姚明宝贵的休息时间。王非赛后说，巴特尔的作用相当大。同时队员们在处理球和防守方面比较聪明，也非常努力。但王非也指出，今天中国队打得很顺，但如果在比赛中遇到困难该怎样处理依然是个问题。
　　南斯拉夫队主教练对本队今天的发挥很不满意。他说：“这支球队原本应该有4个人入选今年的世锦赛阵容，但如果从今天的表现看，一个人也去不了。”
　　在今晚的另一场比赛中，澳大利亚队以79∶66战胜意大利队。本次比赛得到了中国男篮主赞助商安徽丰原集团的支持。

第8版(体育)
专栏：

新规则带来新挑战
——析乒超联赛男团第二阶段前五轮战况
袁华
　　中国乒乓球超级联赛在各俱乐部休整了20多天后进入了第二阶段的争夺。第一阶段的男子团体比赛可谓刀光剑影，激烈程度非赛前人们所能预料。11分新赛制是造成这种局面的“罪魁祸首”，由于每局比赛进程的缩短使得众多一流选手有了向超一流高手叫板的机会，从而出现了在第一阶段中无一俱乐部全胜或全负的混乱场面。
　　中国乒协出于对国际赛事的考虑，做出了在男子团体比赛第二阶段全面执行“无遮挡发球”新规则的规定。结果，除了拥有马林、刘国正等超一流国手的山东鲁能俱乐部能够保全“金身”外，其余俱乐部均有败绩。积分榜也出现了较大变化。第一集团中还是山东鲁能队一枝独秀；黑龙江三精队和广东全球通队紧随其后；浙江队、陕西队、上海队和八一队组成了第二集团；南京队、北京队、四川队、天津队和河北队则进入了保级争夺圈。
　　仔细分析一下这些变化，恍然发现无遮挡发球惹祸不小。一些原来依靠发球获得优势的运动员，在第二阶段开始后便出现了持续的低迷状态，导致所在俱乐部的成绩也出现较大程度的滑坡。其中八一工商银行俱乐部和北京华联商厦俱乐部受到的冲击最为明显。八一工商银行俱乐部由王皓和詹健两位年轻国手担当主力，第一阶段表现出了极大的冲击力，开赛初期排名也曾进入前三名。可是第二阶段前五轮结束后却滑到了第七名，5场比赛输掉3场，胜率仅为40％，而八一俱乐部在第一阶段的胜率是55％。
　　北京华联俱乐部的景况比八一俱乐部更差，队中的主力唐鹏受新发球规则影响较大，在第一阶段循环中他仅负4场球，可到了第二阶段，唐鹏在5轮比赛中竟输了4场球，赛程未过半就平了第一阶段的输球场次，导致北京华联俱乐部在第二阶段5轮过后成绩掉到了积分榜倒数第四名，保级形势非常危急。
　　相对来说，那些拥有较强相持能力的实力派选手的俱乐部，例如山东鲁能、黑龙江三精、广东全球通等成绩起伏并不很大，受新规则的影响较小。在这种情况下，超一流选手们依靠自己的实力重新找回了自信，整个联赛也按照正常的轨道把各俱乐部划分到了不同的档次上。

第8版(体育)
专栏：体育时评

足球魅力源于何处
吴季松
　　世界杯足球赛已经结束。本次比赛在全世界引起强烈的反响，数以十亿计的人看了电视转播，近千万韩国人身穿球队队服上街，欧盟首脑会议甚至因赛事而推迟开会。为什么足球能有如此之大的魅力呢？
　　在全球经济一体化发展的今天，“祖国”这个崇高的观念丝毫没有减弱，绝大多数人爱看世界杯是爱祖国、为祖国，那些自称“没有祖国”的人是享受不了这份欢乐的。这次世界杯上耀眼的土耳其队球星哈桑曾说过：“我为祖国踢球。”
　　在全球经济市场化的今天，足球给广大人民带来了利益。在大多数国家，不管你花多大价钱聘请外籍教练和外籍球员，首先要向政府交纳相应金额的税，由政府转给穷人，让需要得到帮助的人得到实惠。一位贫困的意大利球迷说：“我买票看球也是给政府增加税收。”在不少国家，对球星的收入实行严格的累进税制，而且与世界杯的成绩挂钩，由政府实现社会公正。
　　在世界呼吁道德的今天，球迷把球星看成文化与道德的代表。像贝利、贝肯鲍尔和基冈等球星也的确没有让人失望，在媒体传播中都表现出相当的文化和道德水准；反之，对一些不自检的球星，对足球中的黑幕，社会提出了比法律更高的道德标准。一位德国球迷说：“高收入的足球界有义务为社会风气做贡献。”
　　因此，足球这种文化得到世界人民的喜爱是有道理的。在申奥成功和加入世界贸易组织后，对于这种引进文化，我们与国际接轨了没有？我们加上的特色是否使这种文化更为先进？这是在我们看过世界杯后更值得深思的。

第8版(体育)
专栏：

卡恩获韩日世界杯金球奖
　　据新华社东京7月2日电 韩日世界杯赞助商阿迪达斯公司有关人士今日宣布，德国门将卡恩力挫群雄，夺取本届世界杯金球奖。
　　按规定，金球奖颁发给本届世界杯表现最突出的球员。卡恩是本届世界杯亚军德国队的队长，在这次评选中他一共获得147票，最终夺取金球奖。本届世界杯金靴奖得主、巴西球星罗纳尔多一共赢得126票，得票数排在第二；韩国国家队队长洪明甫得到108票，排名第三。
　　该奖项由媒体投票产生，投票者局限于采访韩日世界杯最后两场比赛的媒体。
　　获得金球奖的卡恩在世界杯期间被誉为德国队中唯一一名具有世界一流水平的球员。世界杯期间，他捍卫了德国队的大门，使得德国队7场比赛中仅丢了3个球。德国队是所有参赛球队中失球数最少的球队。

第10版(立法与执法)
专栏：

“热情服务”制度化
——运城市政法系统推行首问责任制侧记
李强 陈自力
　　近年来，人民群众对一些政法机关存在的冷、横、硬、推、拖的衙门作风反响强烈。去年3月，山西省运城市政法系统全面推行首问责任制，架起了政法机关同人民群众沟通的桥梁，他们将“热情服务”制度化，收到明显效果。
　　雷声大 雨点大
　　首问责任是指第一个接受人民群众申诉、控告、举报、询问和上访等政法系统工作人员应负有的责任。运城市政法系统各部门、各单位都分别制订切实可行的实施方案，设立接待处，专人负责，专人值班，还根据各自工作实际印制了《首问责任卡》、《首问联系卡》和《首问反馈卡》等卡簿，制作了首问责任制执行流程图。
　　目前，全市政法系统都建立健全了首问责任制度，形成首问接待、转办、反馈、评议等一条龙工作机制。临猗县公安局建立配套台账，实行挂牌服务，规定首问移交过程最长不得超过1小时，做到事事有着落，件件有回音。
　　丁是丁 卯是卯
　　好的制度有了，更重要的是落实。闻喜县针对一起肇事逃逸案中的首问不负责干警进行了严肃处理。所有干警感到了制度的切实存在，引以为戒。各单位还成立了以分管领导或纪检书记为主的督查组，实行一周一督查，一月一总结，一季一通报。永济市人民法院1名法官在接待来访群众中言语生硬、态度不好，督查组接到举报查明情况后，让该法官下岗学习3个月，其间只发基本生活费，培训后考核合格方能上岗。
　　截至目前，全市政法各部门共派出督查组75次，发督查通报70次，处理首问不负责任干警32人，并给7个县挂当月首问责任黄旗。
　　笑脸迎 心贴心
　　永济市李家巷村80岁的村民李德仕，去年冬天因邻居拆房使其住房受到损坏，多次协商无果，无奈之下向市法院提起诉讼。老人找到分管民事的副院长李小民，李副院长同有关领导协商后，当即作出了免交全部诉讼费的决定。事后，老人致信市委常委、政法委书记马东坡，称赞首问责任制是老百姓的贴心制。
　　事实充分证明，推行首问责任制能有效地化解大量矛盾，使一些“老上访”的问题很快得到解决，许多不稳定因素也及时消除。同时促进了政法队伍建设，笑脸相迎每一位上访者，工作作风有了根本性的转变。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　福建泉州市鲤中派出所在其辖区东华社区设置警务室5个月以来，抓获了各类违法犯罪嫌疑人18名，调解纠纷32起，警务室得到了社区居民的普遍欢迎。
　　图①：社区警务办公室内，责任民警在接待群众。
　　图②：华社区警务室的治安联防队员在社区内巡逻。
　　书剑 黄宇才摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：

镇江公安构筑警务协作平台
　　本报讯 近年来，江苏省镇江市基层公安派出所和一线警队建立警务联动机制，着力构筑紧密型警力协作平台。镇江市各地公安机关基层所队主动加强与相邻地区派出所和交巡警、水警等相关警种间的联系配合，在遇有紧急警情时，实行警务运作互动式延伸。（赵立源）

第10版(立法与执法)
专栏：

玉山警方狠抓治安效果显著
　　本报讯 全国优秀公安局、江西省玉山县公安局党委以勤政廉政为主线，在公安系统内部进行警务改革，在系统内部实行错案追究、廉政回访等制度，有力推动了工作。全县的社会治安状况得到明显的改观，今年一至三月的刑事案件破案率较去年同期提高了百分之二点四。（李如良）

第10版(立法与执法)
专栏：

高邮公安强化“三项教育”
　　本报讯 江苏省高邮市公安局认真开展“三项教育”，队伍建设和公安工作发生显著变化，日前被公安部授予“全国公安机关“三项教育”先进集体”称号。“三项教育”中，该局共查摆出各类意见和建议八大类一百八十五条，采用边学边改、边查边改、专项整改、立项整改的办法，对存在的问题逐一整改。通过整改，该局在全市行风测评中名列前茅，群众盛赞“公安民警面貌焕然一新”。（赵金标 严长龙）

第10版(立法与执法)
专栏：

蓝山县法院着力解决执行难
　　本报讯 湖南省蓝山县人民法院狠抓执行队伍素质建设，建立和完善执行责任制，坚持“注重执行方式方法，贴心为民，依法执行”的原则，着力执行“骨头案”，使执行不再难。一年来，该院共执结各类案件三百零四件，其中积案五十六件，被永州市评为“解决执行难专项活动先进单位”。
　　（张拥军 郑炜）

第10版(立法与执法)
专栏：

菏泽牡丹区严查偷逃税案
　　本报讯 今年以来，山东省菏泽市牡丹区国税局始终坚持把查处大案要案作为专项整治工作的突破口，对案值高、危害大、社会影响恶劣的典型案件，抓住不放，一查到底。最近，该局依法严厉查处了三起偷逃税案件，有力地打击了违法分子的嚣张气焰。（李聘 王景臣）

第10版(立法与执法)
专栏：

法律工具书《公民常用法典》出版
　　本报讯 一本家庭必备的日常法律工具书《公民常用法典》日前由南海出版公司出版。
　　书中收入了截至二○○二年四月底现行有效的法律、法规、规章和司法解释共一千零三十三件，分为宪法、民商法、行政法、劳动社会法、刑法和诉讼法六编。（蓝白）

第11版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　一年前，面对来自大洋彼岸的反倾销起诉，上海埃力生钢管有限公司进退两难：不应诉，将接受沉重的反倾销税；应诉，则是令人望而生畏的调查程序、巨额的应诉费用。最终，埃力生公司——
胜诉反倾销
金文
　　2002年5月21日，对于上海埃力生钢管有限公司是个值得纪念的日子：美国商务部对埃力生公司的钢管作出了税率为零的最终裁决，认定埃力生出口到美国的ERW钢管，在调查期内没有给美国国内的同类企业造成实质性危害。这标志着历时近一年的美国对该公司钢管实施的反倾销案，最终以埃力生的胜诉告终。
　　让我们来看一看，这场反倾销官司是如何打赢的？
　　指控，来自大洋彼岸
　　去年6月，美国总统布什作出了在201条款下对被指控倾销和补贴的外国钢铁进行全面调查的决定，以确定美国钢铁产品是否受到伤害。这一举动涉及中国、欧盟等国的钢铁产品的出口，为本已不景气的世界钢铁市场投下了阴影，因此遭到世界各国的反对。7月，美国钢管行业向美国商务部正式提出对中国钢管实行反倾销。
　　这两项来自大洋彼岸的举措，使埃力生公司感到震惊。
　　成立于1995年的上海埃力生钢管有限公司，年产ERW钢管30万吨，全部按美国API、ISO9000标准生产，50％以上的产品出口，其中大部分出口到了美国。凭着国际一流的质量，埃力生公司的钢管已在美国市场上占据了一席之地。如今，埃力生公司却面临美国准备对来自中国的钢管征收反倾销税的困境。公司进退两难：不应诉，将接受沉重的反倾销税，从而自动退出好不容易占领的美国市场；应诉，则是令人望而生畏的复杂冗长的调查程序、巨额的应诉费用。
　　“两害相权取其轻，两利相权取其重”。公司毅然决定应诉，这来自他们长远的考虑。公司经过几年的发展，技术、管理等各方面已与国际接轨，有着必胜的把握。胜诉后，公司可以在美国市场继续立足，并可以扩大在美国的市场份额。
　　埃力生决定：坚决将反倾销官司进行到底！
　　将反倾销官司进行到底
　　埃力生公司组建了专门的应诉机构。他们出巨资聘请国内外经验丰富的资深律师，开始了漫长、复杂、困难的反倾销应诉。来自美国商务部的调查可谓琐碎之至，范围涉及到公司两年以上的原材料采购以及从产品到客户的整个生产、销售、财务等服务过程。应诉人员必须在指定时间内，实事求是地回答美国商务部的A、B、C三套问卷，而且所有递交的材料和答复的问题，必须有公司原始记录和各种单据为证，还要经得起美国商务部官员近乎苛刻的实地调查。
　　2001年12月20日，美国商务部根据埃力生的答卷，初步裁定公司出口到美国钢管的税率为零。
　　初战告捷，埃力生公司转入了更加周密细致的下一步工作，迎接美国商务部官员的现场核实。
　　2002年1月，埃力生公司接受了美国商务部官员的现场核实。该起反倾销应诉案，也引起国家经贸委和外经贸部领导的高度重视，特意派有关领导现场调研。经实地考察论证，美国商务部官员认定埃力生公司的钢管价格是实际的，初步裁定不存在倾销问题。埃力生公司顺利通过美国商务部官员的现场核实。
　　迎来最后的胜利
　　2002年5月21日，美国商务部公布了终裁结果：埃力生公司出口到美国的钢管税率为零。埃力生公司赢得了最后的胜利。
　　埃力生公司最终取得反倾销胜利的原因是多方面的。该公司掌握了WTO的相关规则，应诉工作做得相当扎实有效。更为关键的是——“打铁先得自身硬”。埃力生公司的确不存在倾销的问题，而是靠先进的管理降低成本。该公司从成立时起，就瞄准了国际先进水平。生产设备，从美国、德国引进，为国际一流；技术方面，公司成立后短短的三个月时间内，就取得了美国API证书，建立了ISO9000质量保证体系，产品全部按照国家标准生产；管理层次，引进日本丰田管理模式。现代企业制度，保证了公司的生产成本大幅下降，竞争力明显上升。美国商务部派来的专业人员查遍了埃力生公司几乎所有的单据、账目后，得出结论：埃力生的低成本源于有效的现代化管理，不存在低于成本的倾销问题。
　　埃力生公司对美反倾销案的胜诉对国内企业有着重要的借鉴意义。首先，它为中国加入WTO后的国内企业走向国际市场上了生动的一课，说明企业要有自我保护意识，在受到不公正的反倾销诉讼时，一定要据理力争，提出申诉，积极应诉。其次，企业一定要熟悉国际市场，尽快掌握WTO的有关法规，遵循国际通行规则。这样，才能有效维护企业自身权益。

第11版(法律与生活)
专栏：百姓点题

警惕家庭内频发“不作为”杀人案
刘荣庆 孙永根
　　明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。
　　故意犯罪，应当负刑事责任。
——刑法第十四条
去年4月至今年2月短短10个月内，在辽宁、江苏、天津、浙江等地相继发生4起家庭内“不作为”杀人案。有关专家指出，家庭内“不作为”杀人犯罪已成为社会治安综合治理中的一个隐患。
　　辽宁省辽阳市的张述伟与秦丽红夫妻两人平时感情不和。去年4月，两人为家务事发生争吵，张述伟以“不想活，你就死了吧”的语言相刺激。秦丽红一气之下喝下一瓶敌敌畏。张述伟不但不予救助，还阻止邻居可能采取的救助行为，2小时后张述伟独自离家外出喝酒。当晚秦丽红经抢救无效死亡。张述伟被法院以故意杀人罪判处有期徒刑6年。
　　今年2月，寄住在浙江省乐清市某楼5层的李某夫妻为家庭琐事发生争吵。李妻抱怨自己活在世上没有多大意思，李某闻言，便打开窗户对其妻说：“你要死，就跳下去。”其妻一怒之下，果然从打开的窗户跳楼，后经抢救无效死亡。李某被警方以涉嫌故意杀人罪刑事拘留。
　　去年10月26日晚，江苏省海安县的吴德成与陈宝云夫妻俩因家庭琐事发生争吵厮打。妻子陈宝云声称要喝农药自杀。吴听后，从家中取出装满农药的塑料瓶，扔至陈的房间，并用“你喝，你喝”的言语刺激其妻后离家外出。陈自行服药后于当晚死亡。吴德成被法院以故意杀人罪判处有期徒刑3年。
　　天津市西青区村民王春全经常与妻子王玉洁因家务事发生争吵，王玉洁气愤中跳进污水河寻短见，王春全见状也跳进河中劝说。王玉洁不从，王春全随即独自回到岸上扬长而去，王玉洁则自杀身亡。2001年王春全被法院以故意杀人罪判处有期徒刑6年。
　　尽管没有主动的杀人举动，但以上家庭内的“不作为”行为直接造成了当事人死亡，应受到刑罚制裁。
　　家庭内“不作为”杀人案，是继家庭内暴力伤害、杀人之后出现的一个新的社会问题。各级部门，特别是基层执法机关以及基层司法调解部门必须认真做好预防工作，防止和减少此类案件的发生。
　　1.转变法制宣传观念。要抓住“四五”普法的契机，以案释法，加强对“不作为”杀人案的宣传教育。在预防“作为”犯罪的同时，也要预防“不作为”犯罪。
　　2.加强公民道德素质教育。在全社会范围内，尤其是偏远的乡村集镇，大力宣传《公民道德建设实施纲要》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等，努力提倡夫妻互敬互谅、老幼和睦相处的家庭美德，不断提高全体公民的伦理道德水平。
　　3.分级处置家庭矛盾。一是辖区基层干部特别是调解工作人员要及时介入，做好矛盾双方的思想教育工作，努力把矛盾消灭在萌芽状态；二是加大对家庭暴力的制裁处理；三是各地要设立妇女、老人、儿童庇护所，收留长期遭受家庭暴力迫害且有自杀倾向的人员。
　　4.发挥基层组织作用。要加强基层组织工作人员责任心，发挥基层组织职能作用，以杜绝“民转刑”案件的发生。

第11版(法律与生活)
专栏：专家评点

应对反倾销的十项法律对策
外交学院讲师 臧立
　　近来，我国企业频频遭遇外国反倾销诉讼，其中有回避而受损失的，也有直面挑战并取得成功的。近期中国埃力生钢管有限公司在美国反倾销案中胜诉就是一例。从这些胜诉公司的实践来看，可以给国内企业以下启示：
　　一、积极应诉。一些企业对外国的反倾销诉讼一味回避，认为政府不会不管不问。其实，根据WTO规则，在反倾销诉讼中，企业是主角，被诉企业的母国只是配角。如果被诉企业放弃应诉权利，那么，即使被诉企业被不公平地对待了，其母国也将毫无办法。
　　二、成立专门的应诉机构。应诉反倾销是一项专业性很强的工作，成立一个专门的应诉机构是很必要的。在专门应诉机构的人员组成方面，建议由律师、会计师和经济师等相关专业人员组成。
　　三、认真填写调查问卷。调查问卷是各国反倾销机构普遍采取的证据收集手段之一，被诉企业提供的答卷往往会成为进口国反倾销当局判定是否存在倾销行为的重要依据。当然，对于事关企业商业秘密的资料，在提供的时候，应该提醒反倾销当局予以保密，以免相关信息泄漏。
　　四、积极准备材料和辩护意见。就材料和辩护意见的准备而言，应该侧重于以下几个方面：（1）反倾销申诉人的身份和代表性问题。根据WTO的规定，提出反倾销申请的人必须是进口国的同类产业。而且根据WTO反倾销规则的规定，申请者及其支持者的合计总产量必须占其全部国内产品产量的大部分，亦即不能低于50％，否则就不能立案。（2）自身是否存在倾销行为，倾销幅度有多大，时间有多长，是否已经停止。（3）倾销行为是否对反倾销国内同类产业造成实质性损害或损害威胁。（4）反倾销国内同类产业所遭受的损害同倾销行为是否存在因果关系，程度如何；（5）我方是否属于不被反倾销的例外情形；（6）反倾销主管当局判定倾销和损害的标准和依据是否合理等等。
　　五、作出价格承诺。如果我国企业确实存在倾销行为并已经对反倾销国内同类产业造成损害或损害威胁，那么，我国企业在反倾销国作出肯定性初步裁决的情况下，可以主动与其反倾销当局协商，作出价格承诺，停止倾销行为，以换取其中止或终止反倾销程序。
　　六、请求司法救济。如果对反倾销国的最终裁决不服，我国企业还可以寻求反倾销国的司法救济。以美国为例，我国企业可以向国际贸易法院提起诉讼。如果国际贸易法院仍然作出了不公判决，我国企业还可以向美国联邦巡回上诉法院上诉。
　　七、请求我国政府出面干预。如确有证据能够证明反倾销国反倾销的实质是在搞贸易保护主义，并已经或正在使我国企业应得的利益遭受损失，我国企业也可以请求我国政府干预。如果反倾销国仍然进行错误的裁决或判决，我国政府就可以向WTO争端解决机构申诉，并采取适当的报复措施。但政府干预毕竟是最后的救济措施，因此企业应该着眼于以自己为主，积极应诉。
　　八、及时请求行政复审。根据WTO反倾销协议的规定，反倾销措施自征税之日起应该不超过5年。在此期间，企业在已经被反倾销但也已终止倾销行为的情况下，有权向反倾销国请求行政复审以终止反倾销措施的实施。如果后者拒绝复审，我国企业可以在反倾销国提起诉讼，或者请求我国政府出面干预。
　　九、建立自己的快速信息反馈机制。进口国与我国相关出口产品直接竞争的同类企业有哪些，产量如何，市场份额有多少，价格如何等等，这些信息对我国企业应诉国外反倾销是至关重要的。鉴于相关的信息收集与整理工作任务复杂繁重，且专业性强，因此，建议国内可能被反倾销的同类企业共同出资、相关行业协会出面，成立专门机构来负责这方面的工作。
　　十、充分发挥行业协会的作用。当前，国外往往同时针对我国多个企业启动反倾销程序。由于国外反倾销的应诉成本很高，因此，同类企业联合应诉是很好的办法。从国外的实践来看，行业协会作为申请人发起的反倾销案件占了绝大多数，而对被反倾销企业而言，行业协会出面进行价格协调和组织应诉的情形也占了很大比例。因此，应尽快建立健全国内行业协会组织，并完善其功能。

第11版(法律与生活)
专栏：法律知识ABC

倾销的认定
　　WTO反倾销协定规定，如一项产品从一国出口到另一国的出口价格低于在正常的交易过程中供其本国国内消费的相同产品的可比价格，即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品被认为是倾销。一项产品的出口价格低于正常价值的幅度，被称之为倾销幅度。征收反倾销税的税率不得超过倾销幅度。但仅有倾销尚不构成征收反倾销税的必要条件。在反倾销调查中，不仅要证明存在倾销，而且还须证明进口国国内生产相似产品的相关产业因为进口成品的倾销而受到实质性损害，倾销和损害之间必须有因果关系。非倾销所造成的损害不得归咎于倾销进口产品。
　　反倾销协定第五条第四款规定说明了能够代表国内产业提起反倾销申请的具体主体资格标准。该款规定运用了50％和25％这两个标准以确定申请人的主体资格。50％指支持反倾销申请的国内厂家所占的生产量，要大于支持者和反对者生产总量的50％以上。25％指支持反倾销申请的厂家必须至少占相似产品全国总产量的25％。该款明确规定，如果明确同意反倾销申请的厂家的产量不足国内产业相似产品总数量的25％，不得发起反倾销调查。

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

普法仍需深入
张音
　　目前，虽然我国已经进入“四五”普法阶段，但是公民法制观念的现状却仍不容乐观。一方面，法律意识淡薄，甚至缺乏基本的法律常识；另一方面，法制观念陈旧，不能适应社会的变化和发展。
　　纵观近期出现的几起家庭内“不作为”杀人案，我们不难发现其中的一个共同点：就是案件的当事人都不知道自己的行为构成犯罪，以至于竟然出现了当事人被押上法庭时仍高喊无罪的荒唐之举。这里暂且抛开当事人的道德、伦理观念不论，法律意识的缺漏是促使其走上犯罪道路的“祸首”。
　　对于持刀、投毒、纵火等作为型犯罪，因其主观故意明显、危害情节严重，几乎人人都知道这是犯罪。但是，对于“不作为”的杀人犯罪，很多人就知之甚少了。根据刑法第十四条的规定，明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪，应当负刑事责任。尽管法律对“不作为”的间接故意犯罪有明确规定，但由于公民法律常识的欠缺和法制观念的陈旧，家庭内这种“不作为”杀人案成为继家庭暴力之后出现的值得广泛关注的动向。究其原因，当前法制宣传教育的力度不够，缺乏针对性是重要原因。
　　依法治国，对我国的法制建设提出了更高要求。这不仅需要公民加强法律学习，提高自身素质，也有待于普法教育的深入。我们一定要抓住当前“四五”普法的契机，有针对性地以案释法，加强法制宣传教育，切实提高我国公民的法律意识。

第11版(法律与生活)
专栏：

为群众排忧解难
　　武警沈阳指挥学院在开展法律课教学时，注重实践环节，把课堂搬到驻地村庄，在群众中宣传法律知识，提供法律咨询，既提高了学员扎实运用法律知识的能力，又为驻地群众排忧解难。田志伟 周广强摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：

真情助学
　　不久前，北京市光明小学城南分校五年级的齐洁家里来了一位不同寻常的客人。客人为她送来了600元学费、10余本书以及生活用品，他还将资助齐洁读完中学。他是北京市丰台区法院院长董华。
　　齐洁是丰台区法院党组捐助的7名贫困残疾人家庭子女之一。今年，丰台区政府将解决贫困残疾人家庭子女完成九年义务制教育问题列入了为群众办好事实事之一，丰台区法院党组决定捐助7名贫困残疾人家庭子女。这7名孩子中最小的在上五年级，最大的在上初一；7个孩子的父母全是残疾人。他们生活十分困难，几乎全部享受最低生活保障金。这7个孩子都是品学兼优的好孩子。
　　左图：院长董华鼓励齐洁好好学习。
　　下图：董华将600元学费交到齐洁母亲手中。李力文／图

第11版(法律与生活)
专栏：

滑县遏制在校学生犯罪见成效
　　本报讯 河南省滑县公安局为遏制在校学生违法犯罪案件增多的状况，切实从源头抓起，采取多种行之有效的措施，使学生犯罪率大幅度下降，有效地维护了校园治安秩序。
　　县公安局与教育局联合推选出46名有工作经验的民警担任学校的兼职“法制副校长”，帮助学校预防学生违法犯罪和消除治安隐患。各派出所坚持每月到学校召开一次学生家长座谈会，让学校和家长相互沟通，同时民警提醒学校和家长在对学生进行法制教育方面需注意哪些关键环节。（张发世）

第11版(法律与生活)
专栏：

内蒙古森警法制教育常抓不懈
　　本报讯 武警内蒙古森林总队对所属部队加大法制教育力度，在官兵中深入开展学习《宪法》、《刑事诉讼法》、《森林法》等法律的活动，督促官兵依法护林、依法办事。
　　目前，这支部队在加强官兵法制教育的同时，还走上街头采取多种形式向群众进行《森林法》等法制宣传。比如，宁城县森林大队利用业余时间组织乐队到乡政府表演，把有关法律知识编成小品、快板等，使老百姓在潜移默化中受到法制教育，得到了县、乡两级政府的好评。（霍玉民）

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

垃圾引发赔偿案
商兴佳
　　这是一起由捡拾垃圾引发的赔偿案，个中法律责任的分割令人深思。
　　北京市某制药厂近几年来一直将生产中的废物及生活垃圾交由两名村民清运。这二人既未领取危险废物运输许可证，也没有接受专业培训。制药厂亦未向二人指定废物倾倒地点。很多小学生都曾拾捡到该厂作为废物随意倾倒的内装液体的针剂瓶。
　　2000年5月8日晚，当时11岁的小男孩杨某及其堂妹来找小学五年级学生郝某玩。郝某回自家楼道取来原先在垃圾坑里捡到的针剂瓶里的液体，用火柴点燃，和杨某一起蹲在火旁观看。火焰突然蹿起老高扑向杨某。杨某马上被火焰“击中”，面、颈、右上肢等部位被烧伤……
　　杨某的父母带杨某找到郝家，郝某父母迅速带杨到医院救治。经诊断，杨某头、面、颈部、前胸烧伤15％二至三度。费用近万元，由郝某父母负担。此后，杨某又转院治疗24天，花费6024.45元。
　　杨家调查得知郝某所点燃的“酒精”其实是制药厂倾倒的废弃的硝酸甘油。杨某遂向北京市顺义区法院起诉，要求该厂和郝某的监护人赔偿。经鉴定，杨某伤残七级。
　　法院认为：郝某点燃的液体即为制药厂倾倒的硝酸甘油事实成立。制药厂在明知废物清运人未领取从事危险废物处置的经营许可证，亦未受过专业培训的情况下，却将生产中的危险废物交由二人处置。这种放任危险废物漫溢的行为已严重违反了《固体废物污染环境防治法》的规定，其对杨某应承担主要的侵权责任。郝某系民事限制行为能力人，其“点火行为”只是起到了使废品硝酸甘油潜在的危险爆发的作用，故其在对杨某侵权的过程中，属次要责任。鉴于郝某系未成年人，其父母作为监护人对其侵权行为应向杨某承担替代赔偿责任。杨某父母在杨某烧伤事件中亦应承担适当的责任。
　　据此，法院依照《固体废物污染环境防治法》和《民法通则》规定，判决制药厂赔偿杨某医疗费、护理费、营养费、伤残补助费、整形手术费、精神损失费共计693950余元；郝某赔偿杨某医疗费、护理费、营养费、伤残补助费、整形手术费、精神损失费共计104090余元（由郝某父母承担赔偿责任，已承担9111.39元）。
　　对该一审判决，三方均不服，提出上诉。二审维持原判。?
　　法律规定的义务，我们必须认真履行，否则就要承担相应的责任。
　　该案中，法律责任不但由肇事者——北京某制药厂和郝某分担，而且受害小孩杨某的父母也因没有尽到法律规定的看管义务而要承担“适当的责任”。这个结果说明，法律正是用严密的规则来保证社会秩序有序地运行，每个公民和法人都必须遵纪守法。——编者

第12版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

优化环境 提升品位 推动建设
中共湖南省委常委、长沙市委书记 梅克保
　　一个地方环境的优劣，直接影响到这个地方的发展。近年来，我们通过实施“环境先导”战略，有力地推动了全市经济社会的全面发展。
　　一、围绕发展优化经济环境，提升城市综合实力
　　我们把打造一流的经济环境作为提升全市经济实力的重要举措，致力于形成吸聚生产要素的“洼地”。一是着力营造优质高效的政务环境。充分发挥政府在优化经济环境方面的主导作用，切实转变职能。近年来，市、县两级加大了行政审批制度改革力度，严肃查处了一批影响和破坏政务环境的人和事；狠抓了政务公开和“阳光工程”，市、县、乡三级开设政务大厅238个，对所有涉及为企业为群众办事的部门都提出了限时、公开、透明的办事要求，并严格实行“一站式”审批、“一个窗口”服务，减少了办事环节，简化了办事程序，方便了群众办事。
　　二是努力营造规范有序的市场环境。实行集中整治与制度规范、政府监管与企业自律相结合，努力优化市场环境。以整顿和规范市场经济秩序为重点，集中开展了食品、药品、农资等领域的专项打假行动；整顿规范了建筑、土地、文化、旅游和交通运输市场；加大了对商业欺诈、欺行霸市、偷税漏税等扰乱经济秩序的违法犯罪活动的打击查处力度，有效地维护了消费者权益和市场的稳定。
　　三是致力于营造公正严明的法制环境。我们坚持把健全法制、依法治理作为优化环境的治本之策来抓，清理撤销了一批与国家法律法规相违背的地方性法规，加强了对公民和经营者的法制教育，提高了全民自觉守法和依法保护自己的意识。同时坚决严厉打击恶意逃废债务行为，加强审计监督和司法监督，规范中介的行为，努力营造文明公正的法制环境。经济环境的优化有力地促进了我市经济的快速发展。2000年至2001年，全市平均增幅11.7％，地方财政收入平均增幅18.5％以上；去年，总体经济实力已居全国省会城市的第十四位。长沙成了海内外客商投资的热土，全球五百强企业现已有11家在我市兴办实业。
　　二、突出特色优化建设环境，提升城市整体形象
　　近两年来，我们以城市建设的大推进，力求城市形象的大提高。一是突出山水城市特色。在新一轮城市总体规划修编中，我们围绕“繁荣的经济强市、开放的窗口城市、文明的现代都市、秀美的山水名市”的整体形象来设计城市，注重发挥长沙融山、水、洲、城为一体的优势，坚持“显山、露水、见秀”的原则，强调城市建筑与长沙山、水、洲、城自然环境的整体协调，使城市形象更具特色、城市结构更趋合理。为了保证规划的严肃性和权威性，坚决实行“规划一张图、审批一支笔”制度，重大项目的规划则采取国际或国内招标的方式进行。这两年全市重点工程建设项目，无论像五一路、芙蓉路、湘江大道、潇湘大道等城市道路改扩工程，还是像体育新城、岳麓山大学城、新世纪文化城、高新区软件产业基地的规划建设，都与山水城市相呼应，凸现了现代山水城市的特色。
　　二是突出历史文化名城特色。长沙历史悠久、人文荟萃，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。在大规模的城市建设当中，我们始终注重加强和保护长沙城市的历史文化名城特色。近年来，先后修缮和保护了贾谊故居、白沙古井、天心古阁、岳麓书院等历史文化景观，兴建了三国简牍博物馆等文化旅游项目，重点建设了多条体现长沙特色的老街老巷和一批“老字号”店铺，使城市现代文明与传统文化相互辉映，充满了浓郁的湖湘文化气息。
　　三是突出现代都市特色。按照建设现代城市的要求，围绕“两府四城”建设目标，加快了城区道路高标准拓改和绕城高速道路的建设步伐。2000年至2001年，完成基础设施建设投入89亿元，中心城区新建、改造竣工15条道路，新建2个大型绿化广场，旧城改造拆棚、新建面积分别达到200万平方米；今年上半年，城区基础设施完成投资23亿元。一批城市新亮点工程竣工，扩张了城市的发展空间，长沙正以浓郁的大都市形象展示在世人面前。
　　三、狠抓创建优化人文环境，提升城市文明品位
　　人文环境和文明品位直接影响文明城市的创建工作。近年来，我们坚持把优化人文环境、提升城市文明品位作为创建工作的核心内容来抓，取得了很好的效果。一是在全市上下大力倡导“心忧天下，敢为人先”的长沙精神。我们提出，加快长沙的建设步伐，提高长沙的文明程度，必须“激发四大精神”、“强化五种意识”、“增强六个观念”，即激发敢于探索、敢于开拓、敢于创新的改革精神，抢抓机遇、力争上游、加快发展的创业精神，坚韧不拔、迎难而上、勇挑重担的进取精神，实事求是、真抓实干、讲求实效的务实精神；强化忧患责任意识、市场竞争意识、窗口示范意识、团结协作意识、依法治市意识；增强“优先发展、率先发展”的观念，“环境就是财富”的观念，“人才也是第一生产力”的观念，“政府引导、市场运作”的观念，“开放也是发展”的观念和“领导就是服务”的观念。这样，把全市干部群众的力量与智慧有效地凝聚在一起，为长沙的发展、进步而顽强拼搏，努力奋斗。
　　二是坚持以人为本，努力提升市民素质。我们以“城市建设三年大变样，市民素质三年大提高”为目标，以“做文明市民，建文明城市”为主题，以《文明市民读本》为主要教材，以宣传落实《公民道德建设实施纲要》为重点，在全市深入开展了“三讲三做”道德实践活动和“做文明的长沙人”大讨论，进一步增强了全体市民的文明意识，全市文明礼貌蔚成风气。
　　三是广泛开展群众性的精神文明创建活动。全市城乡以文明单位、文明社区、文明家庭为载体，开展了丰富多彩的创建活动，涌现出咸嘉新村、望月湖、印山村等一批文明典型，在全省乃至全国产生了广泛的影响。（附图片）

第12版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

规划秩序加强治理促进发展
长沙市市长 谭仲池
　　优化经济发展环境，整顿规范经济秩序既是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，更是适应我国加入世贸组织新形势、促进经济快速发展的一项重大举措。随着经济全球化步伐的加快，世界资源和市场开始新一轮重新配置，全国各地都在新一轮发展中抢占有利位置，国际国内竞争将进一步加剧。我们只有在更宽领域、更深层次上参与竞争，吸引更多的人才、技术、资金和项目来推动长沙市经济社会发展，才能在新一轮竞争中抢得发展的主动权。
　　环境就是生产力。优化经济发展环境不仅是招商引资的需要，也是全面提升经济竞争力的需要；不仅是经济工作的需要，也是维护人民群众根本利益，维护社会公平的需要。
　　近年来，为把长沙逐步建设成为繁荣、开放、文明、秀美的区域性中心城市，我们着力优化经济环境，整顿和规范经济秩序。一是行政行为进一步规范。全市已公布取消了行政审批事项475个，减幅达35％，同时对保留的审批审核事项进行了调整和规范；二是案件查处力度进一步加大。2001年，全市查处各类影响经济发展的案件523件，对33名违纪违法公务人员进行了严肃处理，其中移送司法机关22名；三是专项整治取得新的成绩。2001年全市取缔非法市场1129个，吊销各类证照1496套，捣毁制假售假窝点674处，查处大要案件451件，移送司法机关案件43起，涉及犯罪嫌疑人217人。所有这些，充分显示了市委、市政府维护经济秩序的坚定决心，优化了经济发展环境，促进了长沙经济发展。
　　2001年，全市实现国内生产总值728.08亿元，增长12.1％，地方财政收入增长26.5％。今年1—4月，国内生产总值增长12.8％，地方财政收入增长28.6％。在5月份举办的“湖南—上海经贸合作活动周”期间，长沙共签约招商引资项目74个，总投资达283.8亿元，利用外来资金244.8亿元。
　　为了促进长沙经济更快更好地发展，在优化经济环境，整顿和规范经济秩序上必须进一步加大工作力度。一是要以深化行政审批制度改革为重点，进一步优化法制环境。要按照市场经济的内在要求和世贸组织的规则，加快行政审批制度改革，将行政审批事项再压缩50％以上。按照法制统一、公开透明的原则，对涉及行政执法的地方性法规、规章进一步清理，修改、废止违背世贸组织规则的文件和条款。
　　二是要以加大治理乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等行为的力度为重点，进一步优化经济环境。要对所有收费项目进行清理，重新审核报批，并对外公布。未公布的收费项目，一律按乱收费进行严肃查处。要严格执行“收缴分离”、“收支两条线”制度，任何单位都不得下达执收执罚指标。
　　三是要以提高效率、严格控制会议文件和检查评比为重点，进一步优化政务环境。坚决反对和克服形式主义、官僚主义，有效地精简会议和文件，大力提倡开短会、开有效率的会。继续严格控制和规范各种检查评比、达标升级活动，行政性检查评比活动必须经审核批准才能进行。对企业的执法检查，要按照属地管理的原则和法律法规授权管理的原则进行，杜绝多头检查、交叉检查、重复检查。
　　四是要以严厉打击制售假冒伪劣商品和欺诈蒙骗等违法犯罪活动为重点，进一步优化市场环境。要开展好百城万店无假货和无假冒伪劣示范商店、示范街活动。推进“放心工程”，确保居民吃上“放心肉、放心菜”。坚决依法取缔各种非法经营，重点整治音像制品、文化旅游市场。坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品以及传销、走私贩私、合同欺诈、偷税漏税等违法犯罪活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
　　五是要以大力倡导诚实守信的社会公德、维护社会信用为重点，进一步优化人文环境。要采取法律、经济、行政和舆论监督等多种措施，不断加强社会信用制度建设，增强全社会的信用观念，着力解决当前经济社会生活中信用紊乱、逃废债务等不法行为，逐步建立企业和个人信用评级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，规范中介机构的行为。
　　六是要以治理重点工程建设环境、美化市容为重点，进一步优化发展的硬环境。要坚持建管并重的原则，加大基础设施建设力度，进一步完善各种设施和功能。继续加大整顿治理重点工程建设环境的力度，严肃查处强揽工程、强行阻工、敲诈勒索等干扰破坏行为，维护好施工环境，确保工程进度和工程质量。同时，要严格执行城市管理的各项规章制度，下大力量整顿摊担乱摆、广告乱贴的现象，使长沙真正成为创业者和居住者安居乐业的美好家园。（附图片）
长沙市远眺