第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见日本民主党代表团
　　指出双方应更加珍视中日友好及其为双方带来的利益，始终坚持指导中日关系发展的基本原则，悉心维护共同确立的友好合作伙伴关系
　　新华社北京6月26日电 （记者李诗佳）中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂会见了以党首鸠山由纪夫为团长的日本民主党代表团。
　　江泽民对民主党代表团在中日邦交正常化30周年之际访华表示欢迎。他说，30年来，中日两国在政治、经济、文化等各领域的交流与合作全面发展，取得了丰硕成果。双方签署了指导中日关系发展的政府间文件，共同确立了致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，民间友好基础不断扩大。这是几代人共同努力的结果，来之不易，值得两国人民特别是两国政治家共同珍惜。
　　江泽民指出：我经常说，要“以史为鉴，面向未来”。回顾历史，放眼未来，双方应更加珍视中日友好及其为双方带来的利益，始终坚持指导中日关系发展的基本原则，悉心维护共同确立的友好合作伙伴关系，继续加强各个领域的友好交往，广泛、充分地调动一切有利于中日友好的积极力量和积极因素，推动中日友好关系持续、稳定、健康发展。
　　江泽民最后说：历史经验还证明，日本坚持走和平发展的道路最符合日本民族的利益，也为亚洲各国和人民所欢迎。我们愿意看到日本继续与国际社会合作，克服经济困难，取得新的发展；也愿意看到日本继续沿着和平发展的道路走下去，与亚洲各国和睦相处。
　　鸠山由纪夫对江泽民总书记会见并与日本民主党代表团全体成员合影留念表示衷心感谢。他说，2000年12月我曾作为日本民主党党首率团访华，并且荣幸地见到了总书记阁下。总书记当时阐述的“三个代表”思想，给我和代表团全体成员留下了深刻印象。今年是日中两国建交30周年，我有幸率大型代表团再次访华，与中国领导人就新世纪两国关系的发展问题交换意见，感到十分高兴。我们对中国共产党遵循“三个代表”重要思想，带领中国人民不断推进现代化建设所取得的巨大成就深感钦佩。祝愿中国共产党和中国人民在阁下的英明领导下，在建设自己伟大国家的道路上取得更大的成就。
　　在谈到日中两国关系时，鸠山由纪夫高度评价了江总书记提出的“以史为鉴，面向未来”的思想。他说，日本应该严肃对待并认真反思当年对外发动侵略战争的历史，不能再做伤害周边各国的事情。日中两国人民应当世代友好下去。
　　江泽民还向客人介绍了“三个代表”重要思想。
　　中联部部长戴秉国、副部长王家瑞、日本驻华大使阿南惟茂等会见时在座。（附图片）
　　6月26日，中共中央总书记、国家主席江泽民在北京人民大会堂会见以党首鸠山由纪夫为团长的日本民主党代表团。 新华社记者 马占成摄

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专栏：在“三个代表”指引下

　　编辑点评
　　人口众多，就业压力大，是我国现代化进程中的一个突出问题。湖南省委、省政府按照“三个代表”的要求，通过发展经济、制订帮扶政策、创造就业岗位等强有力的措施，使全省城镇再就业工作取得了阶段性成果。再就业问题是一项长期工作，也是一项紧迫细致的工作。湖南的经验在于，认识到位，措施到位，带着感情做工作。这样，我们就能把这项工作做细、做实、做好。
多渠道开辟门路 多方面给予扶持
　湖南切实做好城镇再就业工作
　　本报长沙6月26日电 记者吴兴华报道：长沙市妇女再就业信息指导中心办得红红火火。近两年，他们不但提供各种就业信息，而且对下岗女性进行免费职业培训，先后举办营业员、保险员、营销员、家政服务员、报嫂、电脑、插花艺术等培训班80多期，培训学员3000多人次，其中50％以上的人员重新找到了工作。
　　这是湖南省做好城镇再就业工作的一个事例。去年全省城镇从业人员净增33.99万人，同比增长4.4％，其中6.1万名国有企业下岗职工实现再就业。今年一季度，全省有5.69万名下岗职工、城镇失业人员实现再就业。
　　湖南省委、省政府多次专题研究做好再就业工作，认真落实各项优惠政策。省委书记杨正午强调：“社会保障和再就业工作是‘社会安全网’，是确保企业和社会稳定的保证和基础，要按照‘三个代表’的要求认真抓实抓好。”全省建立、健全街道劳动就业管理机构，多渠道、多层次、多形式地创造工作岗位。截至3月底，全省已建立街道劳动保障站334个，占应建站的96％。
　　湖南省专门建立了第三产业发展引导资金，各级共安排资金近3亿元，吸引了30多亿社会投资，有300多个工程项目提供了就业岗位。目前，全省已在社区服务建设方面投入资金1.2亿元，全省社区服务项目有40多个大项、200多个小项，兴办社区实体773个，新开发社区就业岗位9.13万个，8.29万名下岗职工和失业人员通过社区实现了再就业。
　　按照“放手、放宽、放活”的思路，湖南省积极落实下岗职工、失业人员再就业在税收、工商登记、注册资金、银行贷款等12个方面的优惠政策，扶持再就业工作。据统计，1999年以来，全省共减免从事社区服务的下岗职工营业税和个人所得税近6000万元，减免劳动服务企业和下岗职工人数较多的企业所得税8000万元；全省下岗职工投资兴办个体工商户的有19万人，投资兴办私营企业的有3.5万人。
　　湖南省还大力抓好再就业的服务工作。省级每年安排200万元支持劳动力市场建设，开发建设联接市、区、县、街的就业信息网络，拓宽职业指导范围，规范劳动力市场。劳动部门开展“一站式”就业服务，简化手续，方便就业者。目前全省各类职介机构已达788家，去年共组织了2302场劳动力招聘洽谈会，其中下岗职工专场165场。全省建立了就业培训中心544所，去年培训下岗职工、失业人员10.57万人次。

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专栏：

全国人大常委会第二十八次会议举行全会
　　李鹏参加 审议去年中央决算报告等
　　本报北京六月二十六日讯　记者傅旭、张强报道：九届全国人大常委会第二十八次会议今天下午举行全体会议，审议二○○一年中央决算报告等。李鹏委员长参加会议。
　　会议由副委员长铁木尔·达瓦买提主持。
　　会议首先听取财政部部长项怀诚受国务院委托所作的关于二○○一年中央决算的报告。他说，二○○一年，全国财政收入一万六千三百八十六点零四亿元，完成预算的百分之一百一十一；全国财政支出一万八千九百零二点五八亿元，完成预算的百分之一百零八点九；全国财政收支相抵，支出大于收入二千五百一十六点五四亿元。他还简要报告了今年前五个月的全国财政收支情况，并提出完成全年预算需进一步抓好的几项工作：实施好积极财政政策；严格控制税收优惠；依法加强税收征管；严格控制财政支出；勤俭办一切事业；积极推进各项财政改革等。
　　受国务院委托，审计署审计长李金华作关于二○○一年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。他说，国务院及其各部门对去年审计查出的问题非常重视，按照全国人大常委会的要求，结合整顿和规范市场经济秩序，积极采取措施，认真进行整改，纠正情况是好的。据统计，截至二○○一年底，已追回各类被挪用的财政资金一百零五亿元，上缴财政各项税金和罚款一百零六亿元，调整会计账目九百六十亿元，移交有关部门立案查处的案件一百九十五起，已有三百九十七人受到党纪政纪处分或被追究刑事责任。
　　今年“五一”节后，全国人大常委会组织6个检查组，分赴江西等6省、市，对消防法的实施情况进行了检查，并委托黑龙江等6省、自治区人大常委会进行了自查。在今天的会议上，全国人大内务司法委员会副主任委员束怀德汇报了这次执法检查的情况。他说，各级党委和政府采取各种措施，保证消防法顺利实施，使我国的消防事业有了较大的发展。各级人大常委会通过制定地方法规、加强对法律法规实施情况的监督检查等方式，推进了消防法的贯彻实施。但是，火灾总体上仍然呈上升态势，形势依然严峻。他还指出了妨碍消防法实施的一些主要问题，以及推进实施消防法的几点建议。
　　会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员王维澄所作的九届全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格终止的报告。会议还审议了全国人大代表团访问阿尔巴尼亚、亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆四国情况的书面报告。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、彭珮云、何鲁丽、曹志、成思危、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议，国务委员司马义·艾买提、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

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专栏：

全国人大常委会第二十八次会议举行分组会议
　　李鹏参加 审议科学技术普及法草案等
　　本报北京六月二十六日讯　记者傅旭、张强报道：今天上午，九届全国人大常委会第二十八次会议分组审议了科学技术普及法草案和清洁生产促进法草案。李鹏委员长参加了审议。
　　这两部法律草案经九届全国人大常委会第二十七次会议初步审议后，在全国人大法律委员会广泛征求意见进行修改后，提出二审稿，提交本次常委会会议审议。
　　在审议科学技术普及法草案时，常委会组成人员认为，科教兴国是我国的基本国策，但是现阶段我国全民科学素养普遍偏低，通过科学技术的普及工作，可以提高广大人民的科学文化素质，帮助公民树立科学的世界观和人生观。为此，制定科学技术普及法对促进社会进步、经济发展将会起到重要作用。
　　不少委员表示，草案二审稿修改得比较好，条文越来越完善，已比较成熟。常委会组成人员还提出了进一步的修改意见。
　　一些常委会组成人员认为，科普法的调整内容主要应为自然科学，兼顾社会科学。开展科普工作，各级政府有责任，做好组织领导工作，为开展科普工作创造良好的环境和条件。社会力量也应积极参与，开展科普活动。考虑到全国各地情况的复杂性，以及经济发展的不平衡，有的委员建议，科普法通过后可由国务院和地方人大制定实施细则，以利法律的贯彻实施。
　　有的委员提出，科学技术的普及工作是长期而深入的，需要大量的投入，完全靠政府的投入是远远不够的，应实行市场经济机制，采取税收优惠、政策扶持等措施鼓励社会力量积极举办科普活动。有的委员认为，科普的对象主要是学生，但对领导干部也需要进行科普教育。
　　在审议清洁生产促进法草案时，部分委员指出，制定这部法律刻不容缓。现在我国经济生产过程中非清洁生产的现象很严重，往往是先污染后治理，农产品、建材等领域尤为明显。这些问题不解决，对环境污染严重，对人民身体健康将产生极大危害。有的委员提出，这个法涉及面较广，草案对于清洁生产做出的有关规定，各种生产企业都必须严格执行。

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专栏：

党中央国务院关心灾区群众生活
　有关部门紧急下拨救灾款物
　　遭受水涝灾害地区救灾工作全面展开
　　本报北京6月26日讯　记者陈晓钟报道：记者今日从民政部了解到，6月份以来，我国部分地区出现两次比较明显的强降雨过程，部分省、市、自治区降了大到暴雨，造成洪涝灾害。党中央、国务院高度重视救灾工作，民政部、财政部已紧急下拨救灾资金和救灾物资。
　　6月上旬，降雨导致陕西、四川、湖北、重庆、贵州、宁夏、甘肃和新疆等地受灾；6月11日以后的另一次降雨，致使福建、江西、广西等地受灾，湖南、重庆、四川等地的灾情进一步加重。目前，北方地区灾情已趋于稳定，南方灾区的灾情尚在发展之中。
　　据民政部、国家防总、农业部共同核定，截至6月25日，今年以来全国18个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有1.1亿人（次）不同程度遭受洪涝灾害，紧急转移安置142.7万人，因灾死亡596人；倒塌房屋59万间，损坏房屋167万间；农作物受灾730多万公顷，成灾386万公顷，绝收88万公顷。水灾造成各类直接经济损失260亿元。
　　目前，大江大河汛情基本平稳，未发生流域性洪涝灾害，总体分析，灾情小于大灾的1991年和1998年同期。但是，局部地区灾情十分严重，给灾区群众生命财产造成了严重损失。
　　灾害发生后，党中央、国务院高度重视，党和国家领导人多次做出重要批示，对救灾工作作出了指导和部署，同时表达了对灾区人民的关怀、对战斗在抗灾第一线的干部群众的慰问。在党中央、国务院的统一领导下，各有关部门相互配合，通力协作，及时向灾区提供救灾支持。人民解放军、武警部队官兵紧急动员起来，投入到抗洪抢险的第一线。截至目前初步统计，中央各部门共安排下拨抗灾救灾经费32.8亿元，其中，针对6月以来灾害的应急拨款达到2.235亿元。目前，各部门正在进一步研究对6月以来受严重洪涝灾害地区的支援，交通、卫生、教育等专项救灾经费将在近日下达灾区。民政部今年以来已会同财政部安排救灾资金12.7亿元，调用救灾专用帐篷7000多顶，其中针对6月以来的水灾，安排救灾经费1.25亿元，调用救灾专用帐篷3000顶。另据不完全统计，仅6月以来，地方投入抗灾救灾的经费已达到1.3亿元。其中，各级民政部门会同财政部门安排灾民生活救助资金达到6300多万元。

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专栏：

全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组、中共中央组织部
　　关于表彰全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体
和全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵的决定
　　新华社杭州6月26日电　全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组、中共中央组织部近日作出关于表彰全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体和全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵的决定。全文如下：全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组、中共中央组织部关于表彰全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体和全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵的决定（2002年6月24日）
　　按照中央的部署，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动，历时一年半，现已基本结束。一年多来，各级党委高度重视，有关部门主动配合，广大学习教育对象衷心拥护、积极参与，学习教育活动初步达到了中央关于“让干部受到教育，使农民得到实惠”的目标要求。广大农村基层干部思想觉悟有了新的提高，思想作风和工作作风有了新的转变，农村党群干群关系有了新的改善，农村基层组织建设有了新的加强，农村各项工作有了新的进展，学习教育活动取得了明显的成效。为巩固和发展学习教育活动成果，激励广大农村基层组织和基层干部，坚持不懈地学习和实践“三个代表”重要思想，在全面开创建设有中国特色社会主义事业新局面中奋发进取、建功立业，经请示中央同意，由全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组和中共中央组织部，对山东省沂源县等32个县（市）委、云南省宣威市板桥镇等61个乡镇党委、广东省恩平市交通局等50个县（市）部门、陕西省勉县工商行政管理局武侯工商所等50个乡镇站所、黑龙江省汤原县胜利乡伏隆村等62个农村党支部；河南省辉县市上八里镇回龙村党支部书记张荣锁等31名农村基层干部予以表彰，分别授予全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体和全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵荣誉称号。
　　广大农村基层组织要学习先进集体在学习教育活动中创造出的好经验、好做法，并将其运用到农村基层组织建设的经常性工作中去，努力实现中央提出的“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的要求。广大农村基层干部要以农村基层干部标兵为榜样，学习他们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极学习和努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策，自觉同党中央保持一致的政治坚定性；学习他们牢记党的根本宗旨，执政为民，公道正派，清正廉洁，艰苦奋斗，勇于奉献的高尚品德和优良作风；学习他们坚持与时俱进，勇于站在时代前列，大力推进农村改革，发展农村经济，增加农民收入，带领农民群众致富奔小康的开拓进取精神；学习他们爱岗敬业，勇挑重担，知难而进，任劳任怨，勤奋工作的事业心和责任感。
　　当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。我们希望受表彰的先进集体和基层干部标兵，要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，在今后的学习和工作中作出更大的贡献。希望全国所有的基层党组织和广大基层干部，要认真学习贯彻落实江泽民同志的“5·31”重要讲话精神，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持党的基本路线，按照“三个代表”的要求，奋发努力，扎实工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为促进农村的改革、发展和稳定作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。
　　全国农村“三个代表”重要思想
学习教育活动先进集体
　　（255个）
　　北京市丰台区委
　　天津市武清区委
　　河北省张家口市张北县委
　　山西省运城市临猗县委
　　内蒙古自治区赤峰市宁城县委
　　辽宁省营口市大石桥市委
　　吉林省长春市德惠市委
　　黑龙江省绥化市北林区委
　　上海市金山区委
　　江苏省南京市六合县委
　　浙江省杭州市淳安县委
　　安徽省安庆市岳西县委
　　福建省泉州市惠安县委
　　江西省吉安市吉安县委
　　山东省淄博市沂源县委
　　河南省郑州市巩义市委
　　湖北省鄂州市鄂城区委
　　湖南省长沙市浏阳市委
　　广东省佛山市南海市委
　　广西壮族自治区钦州市灵山县委
　　海南省澄迈县委
　　重庆市云阳县委
　　四川省德阳市什邡市委
　　贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县委
　　云南省昆明市嵩明县委
　　西藏自治区山南地区乃东县委
　　陕西省西安市蓝田县委
　　甘肃省平凉地区庄浪县委
　　青海省海东地区互助土族自治县委
　　宁夏回族自治区石嘴山市平罗县委
　　新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市委
　　新疆生产建设兵团农八师135团党委
　　北京市大兴区黄村镇党委
　　天津市蓟县城关镇党委
　　河北省遵化市侯家寨乡党委
　　河北省青县清州镇党委
　　河北省隆化县韩麻营镇党委
　　山西省清徐县柳杜乡党委
　　山西省翼城县南梁镇党委
　　内蒙古自治区陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木党委
　　内蒙古自治区伊金霍洛旗新街镇党委
　　辽宁省瓦房店市炮台镇党委
　　辽宁省昌图县宝力镇党委
　　吉林省龙井市东盛涌镇党委
　　吉林省通化市二道江区二道江乡党委
　　黑龙江省双城市新兴乡党委
　　黑龙江省绥滨县北岗乡党委
　　上海市闵行区七宝镇党委
　　江苏省沛县沛城镇党委
　　江苏省宜兴市屺亭镇党委
　　浙江省安吉县报福镇党委
　　浙江省玉环县龙溪乡党委
　　安徽省合肥市包河区义城镇党委
　　安徽省泾县晏公镇党委
　　福建省永泰县伏口乡党委
　　福建省莆田县西天尾镇党委
　　江西省兴国县高兴镇党委
　　江西省分宜县双林镇党委
　　山东省荣成市俚岛镇党委
　　山东省广饶县大王镇党委
　　山东省菏泽市牡丹区小留镇党委
　　河南省杞县宗店乡党委
　　河南省栾川县城关镇党委
　　河南省平舆县东和店镇党委
　　湖北省谷城县石花镇党委
　　湖北省京山县宋河镇党委
　　湖北省汉川市庙头镇党委
　　湖南省汨罗市大荆镇党委
　　湖南省衡南县宝盖镇党委
　　湖南省祁阳县茅竹镇党委
　　广东省梅县雁洋镇党委
　　广东省惠州市惠城区小金口镇党委
　　广西壮族自治区玉林市玉州区玉林镇党委
　　广西壮族自治区贵港市港南区桥圩镇党委
　　海南省海口市新华区城西乡党委
　　重庆市秀山土家族苗族自治县平凯镇党委
　　重庆市铜梁县少云镇党委
　　四川省都江堰市玉堂镇党委
　　四川省天全县小河乡党委
　　四川省苍溪县永宁镇党委
　　贵州省贵阳市花溪区青岩镇党委
　　贵州省思南县凉水井镇党委
　　云南省宣威市板桥镇党委
　　云南省丽江纳西族自治县黄山乡党委
　　西藏自治区亚东县帕里镇党委
　　陕西省丹凤县竹林关镇党委
　　陕西省咸阳市秦都区渭滨镇党委
　　甘肃省榆中县定远乡党委
　　甘肃省山丹县清泉镇党委
　　青海省湟中县上新庄镇党委
　　宁夏回族自治区青铜峡市小坝镇党委
　　新疆维吾尔自治区新源县阿热勒托别克镇党委
　　新疆维吾尔自治区库车县阿拉哈格镇党委
　　北京市工商行政管理局顺义分局
　　天津市宝坻区畜牧水产局
　　河北省廊坊市安次区水务局
　　河北省昌黎县农业局
　　山西省灵丘县公安局
　　山西省怀仁县水利局
　　内蒙古自治区固阳县发展计划局
　　辽宁省沈阳市新城子区广播电视局
　　吉林省乾安县农村信用社联合社
　　黑龙江省大庆市红岗区农林局
　　上海市青浦区农委
　　江苏省建湖县国土资源局
　　江苏省海安县农牧渔业局
　　浙江省乐清市农业局浙江省
　　江山市规划建设局
　　安徽省太和县工商行政管理局
　　安徽省五河县农业局
　　福建省安溪县委农村工作领导小组办公室
　　福建省古田县农业局
　　江西省瑞昌市供电有限责任公司
　　［注：全省县（市）供电局改名］
　　江西省资溪县工商行政管理局
　　山东省烟台市牟平区农业技术推广中心
　　山东省苍山县蔬菜管理局河南省郏县公安局
　　河南省虞城县交通局
　　湖北省武汉市国家税务局新洲分局
　　湖北省石首市农业局湖南省攸县电力局
　　湖南省隆回县财政局广东省恩平市交通局
　　广东省连州市卫生局广西壮族自治区贺州市水电局
　　广西壮族自治区环江毛南族自治县农业局
　　海南省琼山市国土环境资源局
　　重庆市开县工商行政管理局
　　重庆市武隆县扶贫开发办公室
　　四川省大英县农业局中国农业银行
　　四川省仪陇县支行
　　贵州省水城县人民武装部
　　贵州省黔西县农业局
　　云南省瑞丽市工商行政管理局
　　云南省金平苗族瑶族傣族自治县水利局
　　西藏自治区米林县妇女联合会
　　陕西省耀县农业局
　　陕西省汉阴县土管局
　　甘肃省酒泉市农牧局
　　甘肃省临夏县水电局
　　青海省格尔木市农牧局
　　宁夏回族自治区彭阳县民政局
　　新疆维吾尔自治区呼图壁县国土资源管理局
　　北京市门头沟区斋堂镇军响林业站
　　天津市工商行政管理局东丽分局民权门工商所
　　河北省灵寿县地方税务局慈峪税务所
　　河北省柏乡县粮食局镇内直属粮库
　　山西省高平市公安局河西中心派出所
　　山西省方山县公安局峪口镇派出所
　　内蒙古自治区奈曼旗黄花塔拉镇农业科技服务中心
　　辽宁省北票市五间房农电所
　　吉林省大安市公安局乐胜乡派出所
　　黑龙江省海林市长汀镇农业综合服务中心
　　上海市工商行政管理局松江分局泗泾工商所
　　江苏省东海县地方税务局浦南分局
　　江苏省溧阳市上沛镇农业综合服务站
　　浙江省兰溪市公安局永昌派出所
　　浙江省缙云县大洋镇农业技术推广站
　　安徽省无为县公安局汤沟派出所
　　安徽省定远县范岗供电所
　　福建省漳平市地方税务局城区分局
　　福建省大田县人民法院建设人民法庭
　　江西省高安市石脑镇交通管理站
　　江西省浮梁县鹅湖镇农业技术推广站
　　山东省邹城市太平镇畜牧兽医工作站
　　山东省德州市德城区二屯镇林业科技研究所
　　河南省淇县供电公司北阳电管所
　　河南省临颍县杜曲镇粮管所
　　湖北省竹山县官渡镇财政所
　　湖北省团风县杜皮乡教育组
　　湖南省桃江县桃花江镇国土资源所
　　湖南省双峰县甘棠镇农业发展服务中心
　　广东省珠海市金湾区三灶镇广播电视站
　　广东省遂溪县公安局城月派出所
　　广西壮族自治区田阳县百育镇农业技术推广站
　　广西壮族自治区来宾县石牙乡蔗糖生产管理站
　　海南省琼中黎族苗族自治县乌石镇财政所
　　重庆市垫江县杠家乡农村建设服务站
　　重庆市南岸区涂山信用社
　　四川省仁寿县文宫镇供电所
　　四川省峨边彝族自治县新林镇农业技术推广站
　　贵州省平坝县夏云镇农机站
　　贵州省安龙县龙广镇农业技术推广站
　　云南省巍山彝族回族自治县青华乡农业技术推广站
　　云南省楚雄市树苴乡供销社西藏自治区察雅县吉塘镇卫生院
　　陕西省勉县工商行政管理局武侯工商所
　　陕西省府谷县国家税务局孤山税务所
　　甘肃省天水市秦城区工商行政管理分局关子工商所
　　甘肃省西峰市彭原乡卫生院
　　青海省祁连县八宝镇卫生院
　　宁夏回族自治区永宁县增岗乡农经管理站
　　新疆维吾尔自治区托克逊县伊拉湖乡供电所
　　北京市昌平区北七家镇郑各庄村党总支
　　天津市西青区李七庄街王兰庄村党支部
　　河北省徐水县留村乡半壁店村党支部
　　河北省武强县武强镇南立车村党支部
　　山西省平定县张庄镇张庄村党总支
　　山西省祁县城赵镇里村党支部
　　内蒙古自治区乌拉特前旗北圪堵乡公田村党支部
　　内蒙古自治区和林格尔县西沟门乡北岛拉板村党支部
　　辽宁省阜新市细河区四合镇碱巴拉荒村党总支
　　辽宁省灯塔市西大窑镇下缸窑村党支部
　　吉林省东丰县仁合乡双全村党支部
　　吉林省抚松县北岗镇北岗村党支部
　　黑龙江省汤原县胜利乡伏隆村党支部
　　黑龙江省密山市黑台镇共裕村党支部
　　上海市浦东新区北蔡镇北蔡村党支部
　　江苏省洪泽县岔河镇岔河村党支部
　　江苏省姜堰市白米镇白米村党总支
　　江苏省张家港市南丰镇永联村党委
　　浙江省嘉兴市秀城区新丰镇民丰村党总支
　　浙江省绍兴县柯岩街道办事处新风村党委
　　安徽省涡阳县马店集镇东刘店村党支部
　　安徽省歙县郑村镇黎明村党支部
　　福建省厦门市同安区五显镇四林村党总支
　　福建省漳浦县佛昙镇东坂村党支部
　　江西省安义县新民乡乌溪村党支部
　　江西省萍乡市湘东区东桥镇长塘村党支部
　　山东省济南市历城区孙村镇辛庄村党支部
　　山东省青岛市城阳区城阳街道办事处城阳村党委
　　山东省茌平县冯屯镇小杨官屯村党支部
　　河南省淮阳县四通镇时庄村党支部
　　河南省西峡县陈阳坪乡秧地村党支部
　　河南省潢川县城关镇爱国村党支部
　　湖北省宜昌市猇亭区古老背街道办事处红港村党支部
　　湖北省嘉鱼县潘家湾镇九湾村党支部
　　湖南省桃源县热市镇明月山村党总支
　　湖南省凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村党支部
　　广东省深圳市龙岗区布吉镇南岭村党总支
　　广东省四会市城中街道办事处下布村党支部
　　广东省揭阳市东山区磐东镇阳美村党总
　　广西壮族自治区柳江县百朋镇怀洪村党总支
　　广西壮族自治区兴安县界首镇兴田村党委
　　海南省文昌市文教镇培龙村党支部
　　重庆市璧山县璧城镇新堰村党支部
　　重庆市万州区百安坝街道办事处天星村党支部
　　四川省汶川县水磨镇白果坪村党支部
　　四川省广安市广安区协兴镇果山村党支部
　　四川省江油市方水乡白玉村党总支
　　贵州省遵义县龙坑镇共青村党总支
　　贵州省丹寨县长青乡排中村党支部
　　云南省峨山彝族自治县化念镇党宽村党总支
　　云南省水富县太平乡二溪村党总支
　　西藏自治区堆龙德庆县东嘎镇东嘎村党支部
　　陕西省甘泉县城关镇安家坪村党支部
　　陕西省岐山县蔡家坡镇岐星村党委
　　甘肃省徽县伏家镇伏镇村党支部
　　甘肃省景泰县芦阳镇东关村党支部
　　青海省玛沁县大武乡江前村党支部
　　宁夏回族自治区灵武市崇兴镇中北村党支部
　　新疆维吾尔自治区墨玉县阿克沙拉依乡阿亚阿尔吾村党支部
　　新疆维吾尔自治区阿勒泰市阿苇滩镇喀拉塔斯村党支部
　　新疆生产建设兵团农一师13团18连党支部
　　新疆生产建设兵团农六师103团8连党支部
　　全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵
　　（31名）
　　田 雄　北京市房山区韩村河镇韩村河村党委书记
　　刘春海　天津市北辰区双街镇双街村党总支书记
　　张树芳　河北省邯郸市峰峰矿区贸易局干部、峰峰镇辛寺庄村党支部副书记
　　霍松勤　山西省长治市郊区西白兔乡霍家沟村党支部书记
　　廷·巴特尔　内蒙古自治区阿巴嘎旗洪格尔高勒苏木萨如拉图亚嘎查党支部书记
　　张文成辽宁省兴城市四家屯乡四家村党总支书记
　　刘保忠　吉林省吉林市船营区搜登站镇党委书记
　　付华廷　黑龙江省甘南县音河镇兴十四村党总支书记
　　王林祥　上海市南汇区坦直镇蒋桥村党支部书记
　　王 希　　中国农业银行江苏省泗阳县支行爱园分理处副主任
　　傅企平　浙江省奉化市萧王庙镇滕头村党委书记
　　刘瑞莲　安徽省砀山县葛集镇党委副书记、白腊园村党支部书记
　　张庚生　福建省武夷山市星村镇枫林村党支部书记
　　胡红英　江西省万年县裴梅镇党委书记王乐义山东省寿光市孙家集镇三元朱村党支部书记
　　张荣锁　河南省辉县市上八里镇回龙村党支部书记
　　刘银昌　湖北省建始县官店镇党委书记杨兰芝湖南省新晃侗族自治县兴隆镇副镇长卫炽彬广东省广州市番禺区沙头街道办事处榄山村党支部书记
　　覃贵宗　广西壮族自治区武鸣县城厢镇大皇后村党总支副书记、村委会主任
　　吴海育　海南省三亚市田独镇荔枝沟村党支部书记
　　陈大金　重庆市九龙坡区九龙镇大堰村党总支书记
　　饶先树　四川省成都市温江区涌泉镇共耕村党支部书记
　　唐克学　贵州省盘县老厂镇色绿村党支部书记胡兴忠云南省泸水县称杆乡双奎地村党支部书记
　　仁青罗布　西藏自治区那曲县尼玛乡党委书记王双余陕西省蒲城县贾曲乡党委书记张克勤甘肃省通渭县华家岭乡副乡长、大牛村党支部书记
　　刘才成　青海省贵德县河阴镇大史家村党支部委员
　　张玉花　宁夏回族自治区西吉县火石寨乡大庄村党支部书记
　　吾布力·塔依尔　新疆维吾尔自治区疏勒县阿拉甫乡托木尔力克村党支部书记

第1版(要闻)
专栏：

在党中央国务院的亲切关怀下
　西藏三大重点文物保护维修工程动工
　　新华社西藏6月26日电 （记者薛文献）在党中央、国务院的亲切关怀下，由国家投资3.3亿元、将历时5年的西藏布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺三大重点文物保护维修工程正式开工。今天，西藏自治区党政军民隆重集会，举行热烈、盛大的开工典礼。自治区党政军领导同志和专程从北京来到拉萨参加开工典礼的党中央、国务院有关部门负责同志出席了这一盛会，并在会上转达了党中央、国务院领导同志对西藏各族人民的亲切问候和良好祝愿，对三大重点文物保护维修工程开工表示祝贺。
　　党中央、国务院历来对西藏的经济发展、社会进步、民族团结、人民生活和文化事业十分关心和重视。2000年8月，国务院领导同志实地考察布达拉宫，明确指示要保护维修好这些重要文物。2001年6月，在中央第四次西藏工作座谈会上，将三大重点文物保护维修工程列为援藏重点项目。为了把三大重点文物保护维修好，西藏自治区政府和国务院有关部门以及研究咨询机构的专家、学者和宗教界人士，做了大量艰苦细致的调查研究、评估论证和准备工作。今年6月14日，国务院总理朱镕基主持国务院第131次总理办公会议，批准了三大重点文物保护维修工程项目可行性研究报告，并同意开工建设。
　　实施三大重点文物保护维修工程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。三大重点文物历史悠久，民族风格独特，文化底蕴深厚，在全国乃至世界上都有非常重要的影响。布达拉宫集宫殿、城堡、寺院藏汉建筑风格于一体，是西藏地区现存最大最完整的宫堡式建筑群，是中华民族的文化瑰宝；罗布林卡是全世界海拔最高、规模最大、保存最完整、融合了藏汉以及其他民族特色的园林建筑艺术的杰作，这两大文物古迹都被列入《世界遗产名录》，受到世界各国朋友的赞美和敬仰。萨迦寺是藏传佛教萨迦派的主寺，也是西藏人民维护祖国统一和民族团结的历史见证。三大重点文物作为西藏闻名于世的标志性建筑，不仅是藏族同胞心中的圣殿，在全国各族人民心中也具有极其崇高而神圣的地位。由于年代久远和自然侵蚀，三大重点文物都出现了不同程度的老化。中央政府决定筹措巨额资金，实施三大重点文物保护维修工程，进行抢险、加固和维修，保护好这些弥足珍贵的文化遗产，使这些历史建筑永葆青春，流传万代。这是我们中华民族义不容辞的共同责任，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，贯彻党的民族政策和宗教政策的重大举措，对于保护和弘扬民族优秀文化遗产，维护祖国统一和加强民族团结，对于促进西藏经济和社会的可持续发展具有深远的影响。反映了西藏僧俗群众的愿望，受到全国各族人民和国际友人的广泛关注。
　　在过去的20多年里，国家累计投资3亿多元，维修了400多座西藏寺庙，修缮和保护了大批文物。1989年至1994年，国家拨出5500万元专款和大量黄金白银等贵重物资，对布达拉宫进行了首次保护维修。这次实施的三大重点文物保护维修工程，是新中国成立以来，国家在西藏进行的规模最大、投资最多的文物保护维修工程。
　　盛大的开工典礼在拉萨市布达拉宫广场举行，广大藏族同胞、各界群众身穿节日盛装，载歌载舞，喜气洋洋地从四面八方集聚到彩旗飘扬的广场，表达对三大重点文物保护维修工程开工由衷的喜悦，盛赞祖国改革开放的巨大成果，感谢党中央、国务院对西藏经济建设、社会发展和文物保护的关心和支持。开工典礼由西藏自治区副主席次仁卓嘎主持。郭金龙、热地、刘延东、列确、高强、徐明阳、于广洲、图道多吉、周和平同志，以及各族各界群众3000余人参加了开工典礼。

第1版(要闻)
专栏：

今日第九版刊登中央纪委研究室文章
　《正确认识反腐败斗争形势》
　　文章阐述了正确认识反腐败斗争形势的重要意义，分析了党的十四大以来反腐败斗争的发展态势和取得的明显成效，提出了正确认识反腐败斗争形势必须掌握的科学方法。

第1版(要闻)
专栏：

罗马尼亚总理抵京开始访华
　　新华社北京6月26日电　应国务院总理朱镕基的邀请，罗马尼亚总理阿德里安·讷斯塔塞今天抵达北京，开始他对中国为期4天的工作访问。
　　在京期间，国家主席江泽民将会见阿德里安·讷斯塔塞，朱镕基总理将与他进行会谈。

第1版(要闻)
专栏：

钱花在民众中
——构建公共财政体制述评（下）
本报记者 李建兴
　　财政收入像一块“蛋糕”，支出就像切“蛋糕”。
　　现在，这个“蛋糕”是按公共财政体制的要求切的。公共财政体制，就是聚众人之财，办众人之事。
　　着力推出支出管理改革
　　党中央、国务院高度重视建立公共财政体制问题。在2000年初中央举办的省部级主要领导干部财税专题研讨班上，中央领导同志强调要加快公共财政改革步伐。按公共财政的要求，我国近年来推出了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革、“收支两条线”中支出方面的改革等一系列的改革措施。
　　财经专家告诉记者，编制部门预算，简单讲，就是将预算支出按部门和支出项目进行分配。这样做，有利于细化预算编制，提高预算编制的透明度，防止预算分配和执行中的“黑箱操作”，便于人大和社会公众对预算的审查和监督；可以缩短预算批复时间，解决预算批复不及时问题；各部门规费收入等都纳入部门预算收入，实行统一的收支预算，便于集中财力，统筹安排，有利于部门领导掌握全局，也有利于进一步推进综合财政预算管理；强化执行中的预算约束，有效防止挤占挪用，有利于提高预算管理水平。
　　过去一个部门同时要分别编制多个预算，没有一本完整预算，家底不清，不利于部门全面了解情况和统一安排使用资金，也不利于及时批复预算。另外，传统的部门预算不具体，内行说不清，外行看不懂，不利于对资金使用的监管，随意性也大，缺乏严格的标准和依据，追加支出的现象较多，容易滋生腐败。
　　2000年是我国推行部门预算的第一年。所有中央一级预算单位当年都试编了部门预算。今年中央各单位都按照基本支出预算和项目支出预算编制部门预算，按新的政府收支分类进一步细化中央部门预算编制。同时，地方部门预算编制改革也加快了步伐。
　　与部门预算改革同时展开的是国库集中支付制度改革。
　　国库集中支付制度改革就是将所有的政府性财政资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。这样做，规范了预算执行程序，方便预算单位及时用款；细化了预算编制，提高预算支出的透明度；保障了财政资金的安全有效运行，从源头上预防腐败；合理调度资金，提高财政资金使用效率，增强政府宏观调控能力。
　　专家告诉记者，实行国库集中支付改革，并没有改变预算管理部门的财务管理、会计核算等职责管理权限，所改变的只是预算资金的拨付方式和程序，使预算资金能够更方便、更快捷地拨付到基层用款单位，这也是国际通行做法，并不是财政部门要“集权”。
　　政府采购制度是成熟的市场经济国家普遍采用的制度。从国外的经验和我们的试点情况看，推行政府采购制度有利于减少浪费、提高财政资金使用效益，防治腐败，强化政府宏观调控能力。
　　目前，我国政府采购工作已取得较大进展。据统计，2001年政府采购金额达到653亿元，其中，中央部门155亿元，资金节约率在10％以上。2002年政府采购规模要达到1000亿元左右。
　　“收支两条线”管理改革，也包括“支出”方面的改革。“支出”改革的核心内容是收支脱钩，收归收，支归支。从目前情况来看，率先进行试点的34个部门改革工作进展比较顺利。
　　目前，正在推行的财政支出管理体制改革的主要内容有11项，除上述4项外，其他7项分别是：细化预算、修订预算科目；提前编报预算；建立先有预算后有拨款制度；试行会计委派制度；推行财政统管、银行发放公务员工资办法；加强追踪问效、监督检查制度；建立政府财政管理信息系统即“金财”工程。
　　经济学家评价，这11项改革各有侧重，相互促进，共同目标是建立适应社会主义市场经济发展需要的结构优化、管理科学、注重效益的公共财政支出体系。
　　四大公共领域最舍得花钱
　　有了切“蛋糕”的原则，“蛋糕”就好切了。现在，财政资金的“蛋糕”更多地切向了社会公共领域。用一位财政专家的话说，该省的省，该花的花，对社会经济发展有重大意义的事情要舍得花。
　　以社会保障支出为例。1998—2001年，中央财政用于养老、失业、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障，及特大自然灾害救济等方面的支出达1480.4亿元。其中，2001年中央财政用于“两个确保”和城市居民最低生活保障的支出507.74亿元，是1998年的5倍多。据劳动和社会保障部统计，2001年底，全国企业离退休人员基本养老金按时足额发放率为99％，进中心的国有企业下岗职工99.8％能够按时领取基本生活费。
　　在教育投入方面，从1998年起，中央本级财政支出中，教育经费所占比例连续5年比上年提高一个百分点，共增加投入489亿元。2001年，全国教育经费总投入达到4638亿元（其中预算内教育经费2582亿元，比1998年增长65％）。在科技投入方面，除正常经费安排外，从1998年起5年内，中央财政陆续投入25亿元用于国家重点基础研究。1998年到2001年，还连续大幅度地增加了自然科学基金，并投入科学事业费56亿元用于支持中科院知识创新工程试点，投入72亿元用于“863”计划。2001年中央财政文体广播事业投入36.47亿元，比1998年增长51％。
　　增加生态建设和环境保护投入。1998—2001年，国家财政共安排322亿元资金，用于长江上游、黄河中上游、东北及内蒙古等重点国有林区的天然林保护工程。2000年，国家还启动了退耕还林还草工程和环北京地区防沙治沙工程。2001年中央财政安排投入的生态环境保护资金169.86亿元，其中天保工程106.87亿元，退耕还林还草42.32亿元，京津风沙源治理10.67亿元，森林生态效益补偿资金10亿元。2000—2010年，国家投入天保工程的资金将达962亿元。
　　再看增加工资支出。继1993年调资后，1999年和2001年连续三次长工资，同时建立了艰苦边远地区津贴制度和机关事业单位年终奖金制度。机关事业单位职工平均收入水平较1998年有明显提高。中央财政在各方面支出压力较大的情况下，负担了中西部欠发达地区执行1999年以来调整收入分配政策所需大部或全部财政支出。同时安排调度资金，专项用于解决农业大省季节性工资拖欠问题。

第2版(要闻)
专栏：

温家宝代表党中央国务院到福建灾区慰问时强调
　　发扬革命老区光荣传统
做好救灾恢复重建工作
　　新华社北京6月26日电 （记者韩振军）6月22日至23日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝来到福建灾区看望受灾群众，转达党中央、国务院对灾区人民的深切关怀和江泽民总书记、朱镕基总理的亲切问候，勉励灾区广大干部群众发扬革命老区的光荣传统，团结奋战，全力以赴做好抗灾救灾和恢复重建工作。
　　6月中旬，福建部分地区突降暴雨，引发洪水灾害，人民生命财产受到重大损失。其中地处闽西北革命老区的建宁县损失最重。6月22日晚，温家宝在福建省委书记宋德福、省长习近平的陪同下，沿着刚刚修复的山区公路长途跋涉，赶到建宁县，连夜召开会议听取灾情汇报，部署下一步救灾和重建工作。
　　6月23日，温家宝来到濉城镇水南村和均口镇均口村、隆下村。灾后的村庄，路毁房塌，泥泞难行。温家宝下河滩，爬山坡，进帐篷，访农户，察看灾情，询问群众生产生活情况。他说，党中央、国务院十分惦记灾区人民。建宁县是革命老区，老区人民为中国革命作出了巨大贡献，现在他们受了灾，我们要怀着深厚的感情，尽全力给予最大的帮助，这也是实践“三个代表”的具体体现。他强调，当务之急是要解决好受灾群众的衣、食、住、医。天气越来越热，防疫工作非常重要。灾区地处山区，群众看病难，要派医疗队下乡下村，给群众检查身体，医治疾病。
　　来势凶猛的山洪和泥石流灾害，使建宁县大量耕地被毁，几十万亩农作物受淹。温家宝仔细察看了农田、道路、水利设施的毁坏情况。他指出，要抓紧开展生产自救，组织群众排水清淤、修复农田，整修水利工程；要引导农民调整结构，抢种、补种适宜作物，努力减轻灾害损失。恢复生产、重建家园要与生态保护结合起来。闽西北地区森林茂密，碧水蓝天，在抗灾救灾、发展经济的同时，要注意把这片青山绿水保护好。
　　在这次抢险救灾中，涌现出许多英雄模范人物。温家宝高度评价他们舍生忘死、英勇奋战的精神，向奋力抗灾的广大干部群众和人民解放军、武警官兵、公安干警致以崇高敬意。他说，各级党委、政府要大力宣传和表彰这些英雄模范，弘扬他们的好思想、好行动、好作风，使之成为我们宝贵的精神财富。同时，要严厉打击违法犯罪活动，搞好社会治安综合治理，让灾区群众安心。
　　温家宝还看望了防汛办、气象局、水文站的干部职工，对他们及时预报雨情、汛情，为防灾减灾作出贡献给予充分肯定。他说，在暴雨洪水来临的时候，预报早发出一小时、一分钟，都能挽救许多群众的生命。一定要以高度负责的精神，做好灾情的预警预报，保证防汛信息畅通，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
　　随同慰问的国务院有关部门负责人有：汪恕诚、刘江、马凯、杨衍银、寿嘉华、马晓伟、鄂竟平、廖晓军等。

第2版(要闻)
专栏：

2001年中央和地方财政决算情况较好
　　新华社北京6月26日电 受国务院委托，财政部部长项怀诚向今天举行的九届全国人大常委会第二十八次全体会议报告了2001年中央决算。他说，2001年，中央和地方财政决算情况是比较好的，中央财政继续保持了良好的增长势头。
　　项怀诚说，2001年，全国财政收入16386.04亿元，完成预算的111％；全国财政支出18902.58亿元，完成预算的108.9％；全国财政收支相抵，支出大于收入2516.54亿元。其中，中央财政总收入9173.7亿元，完成预算的108.9％，比预算增加750.79亿元，比上年增长20.9％。中央财政总支出11769.97亿元，完成预算的106.8％，比预算增加748.96亿元，比上年增长15.6％。中央财政收支相抵，赤字2596.27亿元。
　　项怀诚说，2001年，中央财政共发行国债5004亿元，其中，中央财政债务收入4604亿元，代地方政府发行400亿元。中央财政债务收入中，用于偿还国内外债务本金2007.73亿元，弥补当年赤字2596.27亿元。列入预算的中央政府性基金收入1080.32亿元，支出1080.32亿元。
　　关于2001年中央财政收入和财政支出的安排使用情况，项怀诚说，中央财政收入超预算较多。同预算相比，中央财政本级收入共超收753亿元。超收收入主要用于基本建设、调整机关事业单位职工工资、公路建设、补充全国社会保障基金等方面的支出。同时，重点支出得到有力保障。一方面中央财政进一步加大了社会保障、农业、科教等方面的资金投入力度，另一方面，为扩大和培育内需，积极财政政策得到较好落实。发行了1500亿元长期建设国债，保证了青藏铁路、“西电东送”等西部开发重大项目的及时启动和建设，促进了一批重大在建项目的完成。同时，继续调整收入分配政策，努力解决基层工资拖欠问题。
　　项怀诚同时强调，中央和地方财政运行中还存在一些需要解决的问题。一是中央预算执行中尚有一些需进一步改进和完善的问题，特别是对一些收支项目的技术处理，尚需从制度上严格规范；部门中还存在违规减免税收和应收未收、隐瞒转移收入、乱发钱物、挪用专项资金、不按规定编制和批复下属单位预算等问题。二是做假账，偷税、逃税，损失浪费财政资金等现象还严重存在。三是一些地方借所得税改革之机弄虚作假、抬高基数。四是部分县乡欠发机关事业单位职工工资的问题虽有一定程度的缓解，但仍未从根本上解决。五是地区之间财政收入增长的差距较大。
　　项怀诚在报告财政改革进展情况时说，2001年，财政改革继续深化，进展顺利。
　　——部门预算改革进一步深化。中央部门预算报送全国人大审议的范围，由2000年的4个扩大到了2001年的26个，国务院29个组成部门中除国防部、安全部和中国人民银行外，其他部门的部门预算全部提交全国人民代表大会审议。
　　——财政国库管理制度改革稳步推进。财政国库管理制度改革由制定方案阶段转为试点阶段；扩大了专项资金实行财政直接拨付改革试点；配合财政国库管理制度改革，开展了严格清理整顿中央行政事业单位银行账户工作；财政部成立了国库支付中心，专职负责财政资金的收付、会计核算、监督检查等工作。
　　——政府采购改革步伐加快。采购范围和规模进一步扩大。2001年，全国政府采购规模达到了653亿元，比上年翻了一番多，中央单位政府采购额155亿元，比上年增长了4倍多。加强了政府采购规章制度建设。政府采购方式和程序日趋完善，招标采购已成为主要方式。
　　——农村税费改革试点进展顺利。2001年，除继续在安徽全省进行农村税费改革试点外，江苏省自主在全省范围内进行了改革试点，其他省份除上海、西藏外，均确定了部分县（市）进行试点，全国农村税费改革试点县（市）达到102个。同时，粮食主产省（自治区）积极做好进行农村税费改革的各项准备工作，为今年农村税费改革扩大试点打下了坚实的基础。

第2版(要闻)
专栏：

应从五个方面加强中央预算管理
　　新华社北京6月26日电 审计署审计长李金华今天向九届全国人大常委会第二十八次会议作2001年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告时提出，应从五个方面加强中央预算管理，即进一步严格部门预算管理、改革专项转移支付制度、进一步推行和完善政府采购制度、中央财政举借的政府外债收支应尽快纳入预算管理、切实抓好增收节支工作。
　　李金华说，应进一步严格部门预算管理。财政部要在总结经验的基础上，尽快研究提出科学合理的预算分配定额和标准，严格预算编报程序，加强审核把关；要结合当前深化“收支两条线”改革，加快实行预算内外资金统管的财政综合预算，全面反映部门预算内外资金的收支状况，增强预算透明度。各部门要按统一规定编制预算，做到完整、细化，落实到具体项目和使用单位，并严格执行批复的预算，不得随意调整。从根本上看，要解决当前部门预算管理中存在的问题，必须尽快修订完善预算法及相关法律法规，重点对部门预算、国库集中收付等作出相应的法律规定，促进深化预算改革，提高预算的法律约束力。
　　李金华说，应改革专项转移支付制度。我国现行的转移支付制度带有明显的过渡特征，执行中随意性较大，影响了分税制财政体制改革的进一步深化，同时也容易助长“跑部钱进”的现象，不利于廉政建设。财政部要尽快对现有的专项转移支付项目进行清理、整合，取消已到期和不需要的项目，归并重复交叉的项目，已形成地方固定财力补助的要统一纳入体制补助或一般性转移支付；要改进预算分配办法，促进专项转移支付的科学、公平、透明。同时，要进一步明确专项转移支付项目的设立、预算的编报和批复、资金的拨付和使用，并严格遵照执行。
　　李金华说，应进一步推行和完善政府采购制度。我国政府采购规模偏小，制度不健全，管理不规范，实际操作中还存在一些问题。目前中央和部分地方财政部门一家兼有制定政策、编制预算、组织实施、支付资金等职能，没有形成相互制约的机制，不利于监督管理，容易产生新的弊端。今后要参照国际通行做法，将财政部门组织实施集中采购的职能分离出去，组建独立的政府采购中心；要尽快出台政府采购法，完善相关管理制度，进一步规范采购行为；同时，逐步扩大政府采购的规模和范围，提高政府采购在财政支出中的比重。
　　李金华说，中央财政举借的政府外债收支应尽快纳入预算管理。1998年机构改革后，政府外债管理职能已统一划归财政部，但财政部未将外债收支及还本付息支出全部纳入预算管理。财政部要按照预算法及有关规定，尽快将中央财政举借的政府外债统一纳入预算管理，保证债务收支预算的完整性。要严格划分中央和地方的外债偿还责任，避免中央财政承担应由地方还本付息的支出。同时，要研究制定外债还贷准备金的管理办法，进一步规范准备金的来源渠道，严格账户管理，确保资金的安全完整和合理有效使用。
　　李金华说，应切实抓好增收节支工作。各级税务部门要依法加强税收征管，全面清理税收减免，严厉打击各种偷逃骗税行为，努力做到应收尽收。各部门单位要严格执行批准的预算，不得随意追加和调整，进一步强化监督管理，切实管好用好各项财政资金；要努力转变作风，树立勤俭节约的观念，大力压缩会议，控制招待费和差旅费支出，严禁各种形式的铺张浪费和侵害国家利益的行为。

第2版(要闻)
专栏：

今年前5个月增收节支措施初见成效
　　新华社北京6月26日电 受国务院委托，财政部部长项怀诚在报告今年前5个月中央和地方预算执行情况时表示，今年以来采取的增收节支措施初见成效，今年一季度全国财政收支形势好中有忧，完成全年预算仍然十分艰巨，形势不容乐观。
　　项怀诚说，1—5月，全国财政收入7061.31亿元，完成预算的39.2％，比去年同期增加598.73亿元，增长9.3％。其中，中央财政收入3767.11亿元，完成预算的37.5％，由今年一季度时的比去年同期下降7.8％上升为比去年同期增长3％。地方财政收入3294.20亿元，完成预算的41.3％，比去年同期增长17.5％。全国财政支出6334.39亿元，完成预算的30％，比去年同期增加1010.16亿元，增长19％。其中，中央财政支出2015.23亿元，完成预算的31.4％，比去年同期增长11.5％；地方财政支出4319.16亿元，完成预算的29.4％，比去年同期增长22.8％。
　　项怀诚指出，1—5月，中央财政收入增长速度偏低，除企业经济效益下降等原因外，主要是受预算中既考虑到的一些特殊减收因素的影响。全国财政支出增长偏快，主要是受2001年第四季度调整机关事业单位职工工资翘尾、国债投资下达较快等因素的影响，但也与支出控制不严、花钱大手大脚等问题有关。
　　项怀诚在报告今年下半年财政工作安排时说，要抓好各项增收节支措施的落实，进一步推进财政改革，确保完成全年预算任务。要实施好积极财政政策，特别是要在保证工程质量的前提下，加快国债项目建设进度，进一步严格资金监管，使之尽快建成并发挥效益。
　　项怀诚说，要严格控制税收优惠。绝不允许越权减免税收，坚决制止以破坏税政统一为代价促进经济增长的错误作法。抓紧清理现行税收优惠政策，已到期的各项税收优惠政策一律停止执行，并按期恢复征税；纠正和废止地方、部门违反统一税法规定擅自出台的减税、免税、先征后返等各种税收优惠政策。严肃查处擅自出台新的税收优惠政策的行为。
　　项怀诚说，要依法加强税收征管。坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法，严厉打击“偷、逃、骗”税现象，努力做到应收尽收。大力清理陈欠，严格控制新欠。密切监控关税税率下调后关税和进口环节税收的征管情况，继续保持打击走私的高压态势。加强出口退税管理，严厉打击各种出口骗税行为。
　　项怀诚说，要严格控制财政支出。要维护预算的严肃性，今年各级财政除对救灾等少数急需的特殊支出外，原则上不再追加新的支出项目。要在严禁公款旅游，大力控制会议费、招待费、差旅费和出国考察培训经费等一般性支出的同时，优先保证机关事业单位国家统一规定工资发放、农村义务教育投入、公检法司正常经费和社会保障等重点支出的需要。地方的超收收入也应主要用于这些方面并逐步解决历史遗留问题。
　　项怀诚说，要勤俭办一切事业。认真清理和逐步规范国家规定外对个人发放的津贴、补贴等，已对个人发放的一律不得再提高发放标准、扩大发放范围。违反规定的，要严肃查处，坚决遏制滥发钱物、互相攀比之风。进一步加强行政事业单位的现金管理，尽快研究制定最大限度地控制现金支付的办法和措施，对机关事业单位职工个人支付，逐步实行不用现金和实物的办法，堵塞支出管理漏洞。坚决制止各种“形象工程”、“政绩工程”，严禁铺张浪费、奢侈挥霍。严厉查处讲排场、比阔气、花钱大手大脚等各种铺张浪费行为。
　　项怀诚表示，要积极推进各项财政改革。进一步落实所得税收入分享改革，完善省对下财政体制。加强和规范专项资金管理，完善专项转移支付资金管理办法。积极深化“收支两条线”管理改革。扎实推进预算管理制度改革，继续扩大国库集中收付制度实施范围。大力推进和完善政府采购制度，力争今年政府采购规模达到1000亿元以上，其中，中央单位争取达到200亿元以上。

第2版(要闻)
专栏：

听取《消防法》实施情况汇报
　　本报北京6月26日讯 记者傅旭、张强报道：今天下午，九届全国人大常委会第二十八次会议举行全体会议。全国人大内务司法委员会副主任委员束怀德就《中华人民共和国消防法》实施情况向常委会组成人员作汇报。
　　束怀德说，消防安全事关人民群众的根本利益，各级党委和政府高度重视。通过人大常委会检查，总的情况看，我国消防事业有了较大发展。在《消防法》的实施过程中，各级人大常委会通过制定地方法规、加强对法律法规实施情况的监督检查等方式，推进了《消防法》的贯彻实施。
　　束怀德说，近年来，各级公安消防机构认真履行《消防法》赋予的对建筑工程进行消防设计审核、竣工验收，对公众聚集场所等消防重点单位进行监督检查等职能不断加大执法力度，消除火灾隐患。2001年，消防公安机关对94万个单位进行检查，督促整改火灾隐患152万多处。1998年至2001年底，各级公安消防机构共对违反消防法律法规的单位和人员实施警告处罚15万多人次，拘留5922人次。在《消防法》的实施过程中，各级政府及其职能部门不断加强宣传教育和培训，以增强群众的消防安全意识和自防自救能力。
　　束怀德说，随着经济和社会的发展，由于自然和人为的因素，我国火灾总体上仍然呈上升态势，形势依然严峻。群死群伤火灾事故比较突出。1998年至2001年，全国共发生一次死亡10人以上的火灾34起，死亡861人。公众聚集场所特大火灾事故时有发生，最近4年，有72起特大火灾发生在商场、饭店、歌舞厅、网吧等公众聚集场所，死亡564人，伤175人，直接财产损失3.2亿元。
　　束怀德说，在执法检查中，各地普遍反映，目前我国的消防警力严重不足。现行《消防法》对执法主体和消防安全责任主体的职责规定不够明确。有些单位和个人违法经营、违章作业仍不同程度存在，公众消防意识还有待进一步提高。一些地方的城市公共消防基础设施建设欠账较多。

第2版(要闻)
专栏：

国台办举行新闻发布会
　就两岸“三通”等问题答记者问
　　本报北京6月26日讯 记者吴亚明报道：国务院台湾事务办公室今天上午在这里举行新闻发布会，国台办新闻发言人李维一在回答中外记者提问时指出，我们认为，目前两岸直接“三通”已不存在任何技术问题，只要能按一个国家内部事务处理两岸直接“三通”相关事宜，在平等互利的基础上，通过民间、行业或公司间协商的办法，完全可以达成共识，尽快地通起来。实现两岸直接“三通”不仅对稳定和发展两岸关系有利，对台湾的经济发展更有好处。
　　有记者问，台湾方面认为，目前两岸“三通”已经实现通邮、通商，只有直接通航尚未实现，大陆方面有何看法？李维一表示，20多年来，在两岸同胞的共同努力下，两岸“三通”取得了一些进展，但由于台湾当局的政策限制，两岸直接通邮、通航、通商迄今尚未实现。在两岸通邮方面，目前台湾当局仍不允许两岸邮政部门开办邮寄小包、包裹、汇兑、特快专递和保价信函等项业务，也不委托相关的行业团体就扩大两岸邮政业务进行协商。在两岸通商方面，今年台湾当局开放台商直接来大陆投资，两岸企业可以直接签订贸易合同，但是台湾当局仍对大陆企业到台湾投资、对大陆商品进口设限。由此可见，两岸除不能直接通航外，通邮和通商也未做到。
　　有记者问，台湾方面提出将尽快在澎湖实施“小三通”，并提出高雄将是“三通”后第一个开放港口，是否表明台湾当局已展现诚意？而台湾在野党联合提出修正“两岸关系条例”以期加快“三通”进程，却未获通过，是否说明台湾方面没有做好“三通”准备，也欠缺决心？对此，李维一回答说，台湾当局准备近期专案核准澎湖信众直航福建向妈祖祖庙进香，这是澎湖民众长期推动台湾当局开放两岸直航的结果。福州、厦门与高雄试点直航已有5年，从未发生安全问题和商务纠纷，事实证明两岸直航并不会给台湾带来所谓的安全问题。尽快实现两岸直接“三通”已是大势所趋，人心所向。我们注意到近期台湾当局对两岸“三通”作出的表示，希望台湾当局言必信，行必果，不要让台湾同胞的期望变成失望。
　　在回答台湾有关方面提出希望大陆渔船继续协助打捞“华航”遇难者遗体的问题时，李维一表示，据向主管部门了解，从6月份开始，各沿海地区的大陆渔船均进入休渔期。在前段时期，福建渔民在协助打捞“华航”空难遇难者遗体和飞机残骸等方面已经尽了最大努力。虽然进入休渔期，但是大陆的搜救中心一直有船在协助打捞，我渔业系统的所属船舶也在协助打捞。如发现遇难者遗体或飞机残骸，大陆方面会通过适当渠道与台湾方面联系。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有与肯尼亚总参谋长会谈
　　据新华社北京六月二十六日电 （记者陈刚）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在八一大楼与来访的肯尼亚军队总参谋长约瑟夫·基布瓦纳进行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

曾培炎会见哈萨克斯坦客人
　　据新华社北京六月二十五日电　国家发展计划委员会主任曾培炎今天在北京会见了来访的哈萨克斯坦副总理马西莫夫一行。

第5版(国民经济)
专栏：退耕还林 利国利民

“还”得山清水秀农民富
——山西乡宁、吉县退耕还林纪实
本报记者 潘岗 安洋
　　两年前，地处吕梁山南端的山西乡宁、吉县被列为退耕还林试点县。如今怎么样了？盛夏，记者来到这两个县采访，最突出的感觉是，一向干旱少雨、水土流失严重的乡宁、吉县，紧紧抓住退耕还林，建设生态经济大县，成果喜人。
　　政策兑现：“农民种树再也用不着干部督促了”
　　白草梁位于乡宁县城西南35公里的枣林乡。登上白草梁，只见山腰荒地上年前栽的刺槐、柠条已郁郁葱葱，山头退耕地上新栽的花椒也开始挂果。白草梁流域住有623户人家，2800口人。去年7月实施退耕还林，短短5个月，就还林、造林1.28万亩，其中花椒5000亩，油松、侧柏、刺槐等其它树木7000多亩。
　　枣林乡白岭村刘占江家有5口人，20亩承包地，去年将17亩坡耕地退耕还林种花椒，去今两年领到补助粮食3400公斤，现金补助780元。按政策他还可领3年。记者问，那3年以后收入从哪儿来？刘占江毫不犹豫地说，那时花椒就接上来了。刘占江给记者算账：花椒3年挂果，5年进入盛果期。到时他家17亩花椒树每年可产花椒1000—1500公斤，即使按每公斤20元计，他家每年仅此收入就有2万—3万元。
　　枣林村党支部书记贺东辉告诉记者，退耕还林实行退1亩坡耕地还3亩林，谁退耕，谁造林，谁管护，谁受益，农民的积极性很高，去年全村退耕860多亩，宜林荒山造林2000多亩。贺东辉说，“种花椒本来就比种粮食来钱，现在国家又给补贴。退1亩地一年补贴100公斤粮、20元钱，比农民种粮食收入还多。没有这个政策都在种，有了这个政策更爱种，农民种树，再也用不着干部去督促了。”
　　枣林乡乡长张春龙介绍说，乡宁干旱少雨，在实施退耕还林中，乡上坚持把安排解决退耕农民生活和长远生计放在首位。从1992年起，他们就把花椒作为主导产业来发展，去年花椒市场收购价70元／公斤，全乡种花椒年收入万元以上的有10户，年收入5000元以上的有50户。群众从这些“先行者”身上看到了希望，进一步坚定了退耕还林的决心，保证了退耕还林顺利实施。去年以来，乡里又试验推广“三位一体”沼气工程，以进一步保护生态环境，改善农民生活条件。
　　（记者点评：兑现政策是加快退耕还林工程的关键。乡宁县做到退耕还林与农业结构调整相结合，与农民增收相结合，他们采取“户承包、村申请、乡组织、县管理”的办法，坚持“谁退耕，谁造林，谁管理，谁受益”，该补粮食的补粮食，该发现金的发现金，把各项优惠政策落实到户，极大地调动了农民群众退耕还林的积极性。）
　　林权明晰：“给儿孙留下树，这是生钱的”
　　吉县车城乡柏坡底村委会羊尖村村民小组王振华，有承包地75亩。2000年退耕50亩，栽植生态经济兼用树种核桃2200株；宜林荒山造林400亩，全部种刺槐。有人给他算过一笔账，5年后每株核桃按10元计，他每年就可收入2万多元。
　　听说记者要采访退耕还林，62岁的王振华有说不完的话：“国家这政策就是好。前年，我栽的2200多棵核桃树，今年已经挂果，五六年后就进入盛果期。一棵核桃树产的果最多卖过400元，你算算五六年后我的收入能有多少？按政策，荒山上栽的这400亩刺槐以后也是我家的。你想，我给自家栽树国家还给我补贴这么多钱，这树还可以留给儿孙，我还有啥理由不管好林！”
　　老王老两口现在和他的二女儿一家一起生活。王振华说：“我常给娃说，我留钱给你们，钱总会花完，咱这山里人也没有多少钱；把这满坡的树给你们留下，这树是生钱的。只要你们好好管，不胡来，这往后的生活保你好过哩。”
　　王振华说话底气十足，自有他的道理。应记者要求，他从箱底取出了《山西省退耕还林粮食供应、医教补助证》、《吉县退耕还林责任卡》、《吉县退耕还林实施合同书》……这一件件意在确权、稳权的法律文书，为广大退耕农户吃下了“定心丸”。
　　当然，大山深处，相对闭塞，农民对国家的退耕还林政策，也有一个认识、接受的过程。
　　老树岭退耕还林工程是吉县2001年创建的2处万亩以上工程之一。工程实施前，县上首先明确责权利，规定谁造谁有谁管谁受益，宜林荒山个体承包，集体与农户充分协商后签订合同。
　　在参观吉县老树岭退耕还林工程点时，吉县林业局局长张战中给记者讲了一个真实的故事。
　　吉县老树岭退耕还林项目涉及壶口镇南塬、中寺两个村委会。南塬村委会有11个自然村。去年初规划退耕还林时，南塬村委会的老树岭等7个自然村的村民热情很高，积极行动，但南塬村委会的马家梁、田庄、杨家窑3个村的部分村民却认为，农民自家给自家栽树，国家还会给你钱和粮？那是“天上掉馅饼”，怕国家政策兑不了现，想观望一段。到了10月下旬，老树岭退耕还林项目顺利完成。11月末，政府及时兑现了政策。眼见老树岭等7个村的村民如数领到了钱和粮，这几个村的村民坐不住了，他们主动到县林业局请求派技术人员去村里搞退耕还林规划。
　　林权明晰调动了农民群众退耕还林的积极性。临汾市林业局长解学斌介绍，吉县实行的是“谁的地，谁退耕，谁还林，谁管护，谁所有”的政策，在造林结束之后，经林业局验收，马上发给林权证。
　　（记者点评：退耕还林的机制是谁退耕，谁还林，如果群众还林后没有林权，造林质量便难以保证，以后的管护更是大问题。因此，落实林权是实现“退得下，造得上，稳得住，不反弹”的核心。）
　　责任明确：“现在是越‘退’感到责任越大”
　　为确保退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富，乡宁、吉县从上到下层层签订了目标管理责任书。林业技术人员对所有工程包规划、包技术、包质量。乡宁县林业局长连彩安说：现在是越“退”感到压力越大，责任越大，假如8年后生态环境还没有明显改善，那我们就成国家的罪人了。
　　有压力也有动力。乡宁县在退耕还林工程建设中严把“三关”：一是质量关，从项目确定、规划、整地到苗木的选择、栽植和成活率上从严把关；二是严把管护关，县上规定工程幼林区3年内绝对禁止放牧，由专门护林专业队负责管护，以确保幼苗的成活和保存；三是严把兑现关，国家规定补助退耕户的钱粮，在农民完成任务并检查核实的基础上，张榜公布，及时兑现。副县长张晓红说，为了把这一上上下下关心的大事办好，今年县上先后于3月底和4月下旬组织力量进行了两次大的检查和督查，两次全县通报，三次具体安排。应该肯定地说，今年的退耕还林工作，只会比过去做得更好。
　　吉县在加强组织领导、宣传引导、研究指导、检查督导的基础上，针对本地实际采取了三项措施：一是生态移民保退耕。两年间，吉县生态移民133户、530人，不仅使这些移民原村址全部退耕，实现了规模造林，这些移民在政府扶持下盖起了新房，生产生活条件也大为改善。二是科技支撑促还林。县上成立了生态林业科研所，总结推广了苗木“五包装”、造林“四模式”、抗旱“三方法”等适用技术，引进优良树种10余个。三是禁牧舍饲保成果。一方面，坚决实行压羊禁牧，逐步淘汰土种山羊，另一方面，积极发展舍饲圈养型畜禽项目，调整养殖业结构，两年共压减山羊9.38万只，引进繁育鲁羊5000只，乌鸡30万只，改良草地1万亩，退耕还草还灌1万亩，使畜牧业开始走上协调发展轨道。
　　两年来，吉县共完成退耕还林15.4万亩，其中退耕地造林3.4万亩，荒山造林12万亩，造林成活率达到92.4％，使森林覆盖率提高5.7个百分点，达到3..8％；乡宁县共完成退耕15.3万亩，其中退耕地造林3.4万亩，荒山造林11.9万亩，使全县林木总面积占到国土总面积的39％。
　　吉县县长袁学义告诉记者，今年3月底，朱镕基总理将各地退耕还林的基本经验概括为四句话：“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”。他们决心再接再厉，坚决落实朱总理的指示，在“调结构”上下功夫，在“能致富”上找出路，努力把吉县建设成为黄土高原上的绿色明珠。
　　（记者点评：加强领导是加快退耕还林的保证。退耕还林是一项全新的工程项目，一是政策要求严，二是运作机制新，三是管理办法细，四是涉及部门多。因此，必须有党委政府的坚强领导，把任务直接压到各级领导的肩上，使各级领导既有压力，也有动力。）

第5版(国民经济)
专栏：

图书、光盘、网络多平台发布
　水利部全面推动水利技术标准贯彻实施
　　本报北京6月26日讯 记者江夏报道：今天，水利部举行《水利技术标准汇编》首发式暨水利技术标准全文上网开通仪式。随着水利部副部长索丽生按下开通键，水利技术标准在中国水利科技网上正式发布，这标志着我国水利技术标准首次实现了图书、光盘、网络的多平台发布。
　　据介绍，改革开放20多年来，我国水利标准化工作得到了长足的发展，已编制发布的现行有效水利技术标准达397项，其中国家标准57项，行业标准340项，另外尚有106项技术标准在编。这些标准基本上覆盖了水利建设和发展的主要技术领域，初步满足了我国当前水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的需要。虽然有了上述的技术标准，但由于水利技术标准数量多，更新快，给广大水利工程建设和生产技术人员在使用中带来不少问题。为此，水利部以现行有效的水利技术标准为主体，同时收录部分与水利行业密切相关的国家标准和其他行业标准，汇编出版了我国首套《水利技术标准汇编》。
　　为使我国水利技术标准更快速、更广泛地传播，水利部在出版《水利技术标准汇编》图书的同时，充分利用现代信息技术手段，出版了水利技术标准全文检索光盘，并在中国水利科技网上开通了水利技术标准网上查询系统。
　　索丽生说，水利技术标准的多平台发布，是水利部实行政务公开，为水利行业和全社会提供优质服务的重要举措。

第5版(国民经济)
专栏：

堵源截流 点线结合
　海关侦破一批毒品走私大案
　　本报北京6月26日讯 记者杜海涛从海关总署获悉，今年，海关按照国家禁毒委员会的统一部署，积极开展打击毒品走私专项行动，成功侦破了一系列大要案。截至6月13日，全国海关共破获毒品案件59起，抓获犯罪嫌疑人99人，缴获各类毒品和精神药物合计849公斤，是去年同期的4倍。
　　作为国家进出关境监督管理机关，查缉毒品走私犯罪活动是海关的重要职责之一。今年，海关系统全面执行“堵源截流、点线结合”的海关缉毒工作方针，努力加大投入，在缉毒装备的购置、人员培训、缉毒犬的训练和使用等方面均取得一定突破，海关缉私警察的缉毒意识及技能水平得到提高。如黄埔海关组织侦破的“5·9”特大毒品走私案，全案缴获海洛因375公斤，易制毒化学品2吨，抓获犯罪嫌疑人19名，彻底摧毁了一个毒品走私犯罪集团；上海海关破获了近年来最大的走私精神药物案件，共缴获芬特明297公斤，抓获犯罪嫌疑人4名。厦门海关破获的走私59公斤氯胺酮案件，深圳海关破获的走私12.3公斤冰毒案件，拉萨海关破获的走私63公斤大麻脂案件，也是近期海关查获的走私毒品数量较大的案件。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国家重点工程宁启铁路一期工程南京海安段加紧建设。中铁四局六公司在施工中开展竞赛活动，施工进度加快。图为公司职工正在吊装水中墩墩身钢模板。 朱英莉 佘祥军摄

第5版(国民经济)
专栏：

坚决把可能影响安全的市场主体堵在市场门外
　　国家工商总局部署加强安全生产
　　本报北京6月26日讯 记者李丽辉报道：国家工商总局近日发出紧急通知，要求各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，真正把维护安全生产作为加强市场监管、整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，加强领导，尽职尽责，抓紧抓实。
　　通知要求，各级工商机关要严把市场准入关，坚决把所有可能影响安全的市场主体堵在市场门外。各级工商行政管理机关要严格执行国家法律法规关于企业前置审批的规定，依法加强对各类市场主体的资质审查。特别是对涉及人民生命财产安全，依法应经消防、卫生、安全监管等部门审批或许可的行业和项目，凡未经审批或未取得许可证的，一律不得核发营业执照；不得以简化手续为由擅自减少法律法规规定的前置审批或随意增加不必要的审批。

第5版(国民经济)
专栏：安全生产万里行

对非法采矿“露头就打”
　铜陵：整治非煤矿山秩序力度大
　　本报安徽铜陵6月26日电 记者高云才报道：铜陵市委书记陈松林在接受“安全生产万里行”记者采访时表示，“露头就打”，是铜陵整治非煤矿山秩序的重要一环。由于政策明确，措施得力，铜陵非煤矿山秩序良好，全市依法办矿意识增强，局部地区乱采滥挖势头得到遏制，乡镇矿山安全基本条件改善，非煤矿山事故发生率明显下降。2001年，全市非煤矿山安全事故较历年平均数下降31％，今年第一季度还实现了零事故的好成绩。
　　据了解，狮子山铜矿是全国有色金属骨干矿山。20世纪80年代以来，周边农民和部分无业人员冒险进入该矿采空区偷采保安矿柱，破坏观测系统，威胁采空区安全。去年专项整治开始以来，铜陵各有关部门先后10次集中统一行动，出动公安干警执法队伍数百人次，抓获偷采矿者数百人次，摧毁小矿点90余个，采矿设备200余台，推倒工棚百余间，没收了一批火工品，关闭了7座位于空区移动带内的有证矿山，在矿区还设立综合治安办公室，抽调10名干警进行长达一年的治安巡逻，坚持对非法采矿“露头就打”的控制巩固措施，从而有力地打击了乱采滥挖的势头，稳定了矿业秩序。

第5版(国民经济)
专栏：安全生产万里行

通过安全生产求效益
　马钢经营有新招
　　本报安徽马鞍山6月26日电 记者高云才报道：“安全生产万里行”记者在马鞍山钢铁股份有限公司采访时发现，通过安全生产寻求巨大的经济效益是马钢经营战略的一个重要突破。公司总经理朱昌逑告诉记者：“一个安全事故不断的企业，在市场上就没有竞争力，因为安全事故伴随而来的是产品的成本增大，就会失去产品的价格优势。”
　　据悉，强化危险源监控，实施安全生产科学规范管理，是马钢安全生产的“心得”。他们的主要做法是：对全公司所有危险源（点）进行了普查登记，建立健全完善的危险源（点）监控管理制度，并认真开展好危险源（点）的安全专项检查，有针对性地开展了对煤气管网、特种设备等安全专项检查。

第5版(国民经济)
专栏：

境内存美元 境外取外汇
　建行国际旅游卡方便出境游
　　本报北京6月26日讯 记者田俊荣报道：在建设银行北京市分行指定的网点向银行卡内存入美元现钞，就可以持卡在全球120个国家和地区的76万台ATM机上提取当地货币，还可以在全球1200多万家特约商户消费。今天，北京建行推出了这种针对短期出境旅游人士而开发的国际旅游卡，游客持有此卡，出境旅游时不必携带大量外币现金，既有助于游客的安全，又省却了货币频繁兑换的烦恼。
　　据悉，游客只要携带本人身份证件就可申请该卡，并且申请后立等可取。该卡起存金额为100美元，每次续存最低金额为50美元，每个账户最高存款余额为2万美元。每张国际旅游卡可以申请8张副卡，以便游客本人和其亲人在境外旅游时同时使用。旅行社也可代理发行该卡，游客在旅行社办理出境旅游手续时，就可以申请办理建行国际旅游卡。

第5版(国民经济)
专栏：

房地产市场将严查六种违法违规行为
　　本报北京6月25日讯 记者朱剑红报道：建设部部长汪光焘今天在“全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议”上说，整顿和规范房地产市场秩序重点应放在对各种违法违规行为的查处上。不仅要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为，而且要查处管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失察、失职和渎职行为。
　　据汪光焘介绍，整顿和规范房地产市场秩序要着重查处六类违法违规行为。一是查处开发建设中的违法违规行为；二是查处商品房销售面积“短斤缺两”行为；三是查处房地产中介活动中的违法违规行为；四是查处虚假和不规范广告行为；五是查处合同订立和履行中的违法违规行为；六是查处物业管理中的违法违规行为。

第5版(国民经济)
专栏：

质检总局组织打击劣质钢材违法活动
　严防“地条钢”死灰复燃
　　本报北京6月26日讯 近日，国家质检总局组织协调河北省质量技术监督部门，在公安干警的配合下，在辛中驿镇一带捣毁了9个正在生产“地条钢”和用“地条钢”坯轧制圆钢的窝点，现场查获劣质钢材900余吨、轧制圆钢的小土轧机生产线9条以及数千吨用于炼制“地条钢”的废旧金属物。
　　据悉，今年4月以来，北京、河北等23个省（区、市）共检查钢材生产企业4714家，查处生产“地条钢”及其制品的违法企业767家，取缔182家，捣毁生产窝点397个，查获劣质钢材57051吨，货值8996万元。立案查处生产“地条钢”及其制品案件1415起，其中15万元以上的大案21起，移送公安机关处理3起。
　　虽然打击劣质钢材违法活动取得了阶段性成果，但少数地区依然存在不同程度的反弹现象，个别地方县、乡政府领导对小轧钢的危害性认识不足，把在其他地方劣质钢材打假中取缔的小钢铁厂以“招商引资”的名义引进来。

第5版(国民经济)
专栏：

中美组建合资测试认证公司
　　本报北京6月26日讯 记者龚雯报道：今天，中国进出口商品检验总公司（CCIC）和美国UL安全检测试验室在京正式组建合资测试认证公司。
　　UL安全认证标志是机电产品进入北美市场的通行证。根据我国加入WTO的承诺，将从2004年开始逐步开放国内检测市场。此次成立合资公司是世界著名检测机构与中国最大的检验认证机构在检测认证领域的一次合作。据悉，双方同意各按50％比例投资1500万美元，合资期限10年，将在苏州和北京分别设立两个实验室，为视听产品、照明、家电、信息技术设备、马达、电动工具等产品提供安全测试。

第5版(国民经济)
专栏：

联想六款新品手机问世
　　本报北京6月26日讯 记者王政报道：4个月前宣布进军手机制造业，并与厦华签署合资协议的联想集团，今天发布了其首批全线产品，这标志着联想品牌手机正式问世。
　　此次联想发布的手机新品共计6款，包括联想品牌4款、厦华品牌2款。其主打产品为双屏折叠手机联想G808，独有的40和弦铃声；适用10级标准、上网峰速可达53.6K的GPRS上网功能；个性画面及铃声选择；具有振动、声光效果的5款游戏等，颇具个性。
　　据悉，为适应用户对手机功能不断增加的需要，联想借助于用户研究中心、工业设计中心，建立了一套用户需求研究流程。联想还建立了研究院和业务部门的二级研发体系，聘请了在国内外各大厂家工作过的资深手机研发工程师，并在两年前就开始了手机产品和芯片的研制以及ASIC底层技术的开发。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

公安部赴各地检查消防安全
　　●一些地方对消防安全重要性认识不到位
●社会单位火灾隐患大量存在
●各地专项治理工作发展不平衡
　　本报北京6月26日讯 记者毛磊从公安部消防局获悉，日前，公安部消防局先后组织14个检查组分赴31个省、自治区、直辖市，对公众聚集场所、加油站的消防安全专项治理的情况进行了检查。
　　各检查组采取听取汇报、现场问答、问卷调查、座谈讨论、随机抽查单位、实地测试消防设施功能和救人灭火演练等方式，对公众聚集场所和加油站消防安全专项治理工作进行了较为深入、细致的检查。
　　据了解，今年4月，公安部和国家安全生产监督管理局联合下发了《关于深入开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施方案》，各级公安消防机构迅速会同安全生产监督管理等有关部门研究制定具体的落实办法。福建、云南、贵州省印发通知，并成立了以副省长为组长，各有关部门主要领导为成员的专项治理领导小组。湖北省召开了全省公众聚集场所消防安全专项治理工作电视电话会议。黑龙江省抽调16名厅、处级干部，对7个重点城市专项治理的部署、开展情况进行了督查，并向各地、市人民政府下发了督办意见。
　　公安部消防局有关负责人介绍，各地加油站的消防安全专项治理，在当地政府的高度重视和统一领导下已全面铺开。据31个省、自治区、直辖市公安消防总队统计，全国共有加油站78216家，各级公安消防机构除参加政府组织的检查和配合有关部门进行检查外，还单独组织力量依法对加油站进行消防监督检查，截至5月底，共检查加油站34416家，占总数的44％。检查中，对不符合城镇消防安全布局，防火间距达不到国家标准要求的加油站，取缔或者已经建议政府和有关部门取缔的有1667家；对1998年《中华人民共和国消防法》实施以后，未经消防设计审核、验收或经消防设计审核、验收不合格，违法施工、经营的3781家加油站，责令其在规定期限内依法补办消防审批手续。通过治理，消除了一批重大火灾隐患，改善了加油站的消防安全状况，乱批滥建加油站的问题得到遏制，专项治理工作取得初步成效。
　　这位负责人说，从检查的情况看，还存在一些问题。一是一些地方和有关部门的领导同志对消防安全工作的重要性认识不到位，不能摆正经济发展、生产经营同消防安全的关系，存在侥幸心理，消防安全责任制不落实，消防安全组织不健全，消防安全制度不完善，消防安全管理工作流于形式。二是社会单位火灾隐患大量存在，诱发群死群伤火灾的因素较多。三是各地专项治理工作发展不平衡，有的地方对专项治理工作存在厌战和畏难情绪，行动迟缓。

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专栏：

中央企业工委座谈学习“三个代表”
　　本报北京6月26日讯 记者夏长勇报道：中共中央企业工作委员会今天在京召开中央企业学习“三个代表”重要思想座谈会，以此纪念中国共产党成立81周年。
　　会上，中国航空工业第一集团公司党组书记、总经理刘高倬，中国移动通讯集团公司党组成员、副总经理张晨霜，中国铝业公司党组书记、总经理郭声琨等5家中央企业的负责同志分别结合本企业实际，交流了学习“三个代表”重要思想和江泽民同志“5·31”重要讲话的体会。与会同志一致表示，一定要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，全面提高企业的核心竞争力。要充分发挥党组织的政治核心作用，进一步健全企业党建工作运行机制，全心全意依靠职工群众办企业，扎实推进党风廉政和作风建设，努力做好国有企业改革、发展、稳定的各项工作，以优异成绩迎接党的十六大的召开。
　　中央企业工委副书记郑斯林在讲话中指出，学习江总书记“5·31”重要讲话，要发扬理论联系实际的学风，注意做到“三个结合”：一要与学习、贯彻江总书记“七一”重要讲话结合起来；二要与学习贯彻中央对国有企业改革、发展、稳定作出的一系列重要指示精神、重大战略部署结合起来；三要与解决企业存在的突出矛盾和问题、实现中央企业的新发展结合起来。中央企业各级党组织要进一步增强政治责任感和历史使命感，按照“三个代表”的要求，开拓进取，努力把中央企业的各项工作提高到一个新水平。
　　座谈会由中央企业工委副书记王瑞祥主持。部分中央企业的负责同志参加了座谈会。

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专栏：有感而发

可贵的“百姓情结”
张超 王健
　　日前，人民日报以《一位共产党员的“百姓情结”》为题，介绍了广东省广州市政协主席陈开枝牢记共产党员的宗旨，身在发达地区，心系贫困山区，“心里装着老百姓”，为了人民幸福“生命不息，扶贫不止”的感人事迹。陈开枝浓浓的爱民情结让人感叹不已。
　　关心群众，服务人民，始终是我们共产党人的奋斗宗旨。党和群众的血肉深情，是革命事业取得胜利的根本保证。在革命战争年代，共产党人紧紧依靠广大人民群众才不断发展壮大。在和平建设时期，保持和加强同百姓的血肉联系，对于我们党巩固执政地位，保证国家长治久安，仍然十分重要。在这方面涌现出如孔繁森、吴金印、汪洋湖等许多受群众爱戴的领导干部。但也有极少数领导干部完全忘记了我们党全心全意为人民服务的宗旨，“百姓情结”十分淡漠，对老百姓冷言冷语，冷脸相待，热衷于“傍大款”，与那些财大气粗的老板、富商打得火热，有请必到，有求必应。有的领导干部不惜劳民伤财搞一些所谓的“政绩工程”，背离了党的路线，践踏了党的优良传统。
　　江泽民同志在北京考察工作时要求各级领导干部“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋爱民之策，多办利民之事”。我们每个共产党员特别是领导干部都应当按照这个要求，像陈开枝那样为群众办真事、真办事。让我们都记住那两句广为流传的话：“金杯银杯不如百姓口碑，金奖银奖不如百姓夸奖。”

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专栏：联系工作实际学习“三个代表”

实行机关首问责任制的启示
邹继海
　　在加强作风建设的实践中，我们市委、市政府按照党的十五届六中全会的部署和要求，结合实际，创造性地作出了在全市机关实行首问责任制的决定，体现了“三个代表”的要求，赢得广大群众的高度赞扬。
　　实行首问责任制就是要求机关工作人员改善服务意识、服务态度、服务质量，正确看待手中的权力，对待人民群众要努力做到首问必答，首问必办，首办必果。要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。为保证首问责任制既有实效，又有长效，市委、市政府大胆探索改革勤务制度和管理制度，研究和制定了首问登记制度、接待制度、办公用语制度、佩证上岗制度、首问承诺制度、考核制度、保障监督制度和首问责任追究制度等八项制度，依法建制，以制治政，使首问责任制做到了有制度、有落实、有检查、有监督、有效果。实行首问责任制，我市各级机关单位服务好了、效率高了、风气正了。现在，全市各级职能部门的业务审批时间比去年平均缩减1／3至1／2，以前要几天甚至十几天办妥的事情，现在一天、两天就可完成，完成不了的，也有跟踪服务。党政机关作风的好转，影响和带动了基层作风和整个社会风气的好转。
　　首问责任制是市委、市政府贯彻“三个代表”重要思想，根据时代特点和我市实际作出的一项新举措，这一实践给我们带来许多启示。
　　启示之一：坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，是新时期加强和改进党的作风建设的思想基础。推行首问责任制之所以能在短时间里在我市产生较大的社会反响，受到人民群众的普遍欢迎，就是因为各级机关和广大干部职工通过实践把全心全意为人民服务的根本宗旨，转变为一心为民、热情服务的具体行动。加强和改进党的作风，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要完成这项任务，我们必须坚持党的群众路线，牢记党的宗旨，一切从人民利益出发，才能赢得广大人民群众的支持、拥护。
　　启示之二：从“窗口”行业突破，从具体问题抓起，是新时期加强和改进党的作风建设的有效切入点。我市实行机关首问责任制，就是抓住市房管局等一批和群众生产生活息息相关的窗口单位，从群众到窗口单位办事碰到的第一位工作人员作为首问责任人这个具体问题入手，从首问必答、首问必释、首问必果这些基本事情做起，创出了热情服务的“首问现象”。这告诉我们，党的作风建设要以应该做、能够做的事情为切入点，在一些直接面向基层、面向群众的基础和关键部位开刀，切实有效地推进全党的作风建设。
　　启示之三：发挥领导班子和领导干部的表率作用，是新时期加强和改进党的作风建设的关键。我市作出在各级机关实行首问责任制的决策出台后，各级机关领导班子和领导干部带头学习好、贯彻好市委、市政府的决策，带头执行各项规章制度，坚持从我做起，从一言一行做起，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，以人格的力量来影响人、感动人，赢得了广大干部职工的敬佩和信赖。
　　启示之四：选准结合点，增强实效性，勇于开拓创新，是新时期加强和改进党的作风建设永葆与时俱进的突破口。进入改革开放和现代化建设的新时期，历史任务和社会环境发生了很大变化，经济基础和社会生活各个方面也都发生了深刻变化，与之相应的党的作风建设的内涵要不断充实。作风建设不但要引导规范好广大党员干部的思想意识、工作态度和生活行为，还要服从服务好经济建设这个中心，落实到有效地促进经济建设的结果上来；不但要有“软”的内涵，还要有“硬”的要求；不但要加强思想政治教育，还要加强现代科学管理。只有这样，才能贴近群众、服务群众，才能有生命力。我市实行首问责任制，使作风建设和经济工作紧密结合，和人民群众的生产生活紧密结合，找到了新时期作风建设的有效结合点。
（作者系中共广东阳江市委副书记）

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专栏：

　　日前，第二炮兵某部与驻地张奇庄村以“相互学习、促进，模范践行公民道德规范”为宗旨，共建“公民道德模范村”，深受群众好评。
　　陈念鹏 任毅摄影报道

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专栏：

九三学社十届十八次中常会举行
　　本报北京6月26日讯 九三学社第十届中央委员会第十八次常委会议日前在浙江宁波举行。会议的主题是深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，研究九三学社中央2002年换届的各项工作。
　　全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平在讲话中说，这次会议确定的议程和任务，关系到如何把九三学社建设成为适应新世纪要求的参政党，实现跨世纪的健康发展。九三学社2002年的换届是新世纪的第一次换届，不仅是组织上的新老交替，更重要的是政治交接，而政治交接的主线，就是深入学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻基本理论、基本路线和基本纲领，围绕完成“三大任务”，继承民主党派的优良传统，继往开来、开拓前进，努力建设适应新世纪要求的参政党，把共产党领导的多党合作事业不断推向前进。这次常委会议的首要任务就是学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，统一思想，群策群力，为完成九三学社中央委员会2002年的换届任务做好准备。
　　全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元，九三学社中央副主席安振东、赵伟之、洪绂曾、金开诚、黄其兴、刘应明、闵乃本、谢丽娟、陈抗甫、韩启德，秘书长刘荣汉和中央常委出席了会议。

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专栏：

郑州二七区探索社区党建新路
　万余党员由“单位人”变成“社会人”
　　本报讯 在城市社区党建工作中，如何体现“三个代表”？河南郑州二七区用改革旧体制、创造新载体的实践，将12818名共产党员由原来的“单位人”变成了“社会人”，其做法被河南省委组织部作为典型经验在全省推广。
　　二七区地处郑州商业中心，商业繁华、人口稠密，10个街道办事处中有154个居民委员会，而且人员老化，文化程度偏低，经费不足等问题一直制约着基层党建工作的正常开展。自从开展“三个代表”重要思想学习活动以来，二七区借鉴先进地区的经验，率先对社区的划分和人事制度进行了改革，面向全省从社会上公开招聘了276名大专以上文化程度的社区干部。把原来的154个居委会重新组合成77个社区，又从招聘的社区干部中优中选优，选拔出77名优秀的党员担任了社区党支部书记。
　　针对“单位人”越来越多地成为了“社会人”这一新特点，二七区在社区工作思路上也彻底摒弃了过去居委会封闭式管理的旧模式，通过社区理事会、议事会、党建工作研究会、协调会等形式，把辖区机关、学校、厂矿、企业、部队都请进了社区管理层。大家的事大家办，让公共单位直接参与社区决策和管理，把社区的事变成了社会的事，从而形成了以区委为领导，以街道为主体，社区为基础，单位、社区党组织和广大党员共同参与的社区党建工作新格局，实现了从原来对党员的8小时管理到全天候管理的转变。通过驻地登记、建议表、评议表等形式，使“单位”党员和“非单位”党员都有了一个“家”。许多社区党组织还专门为在职的共产党员发放了“身份证”，通过有组织的义务劳动和服务，挂牌上岗，让群众了解党员，监督党员。对社区评出的好党员，社区党组织以喜报形式报到该党员所在单位。两年来，二七区就评出这种好党员1900多名，其中800多人在所在单位受到表彰和奖励。
（阚安生 王昕 牛宏浩）

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专栏：

武警浙江总队解除干部家庭后顾之忧
　　本报讯 武警浙江总队在全军率先为无工作随军家属办理基本养老保险，从根本上解除了干部家庭的后顾之忧。
　　武警浙江总队对92名无工作随军家属调查发现，缴纳过养老保险的仅8人，占8.7％。一些年龄偏大、文化素质偏低的随军家属，感到生活没有保障。总队党委作出了为无工作随军家属办理基本养老保险的决定。总队在1999年建立的400万元福利基金的基础上，再筹集200万元，用基金利息部分解决养老保险经费问题。经过努力，到2001年底，所有市支队的无工作随军家属养老保险基金都列入地方政府的财政预算，有效弥补了部队经费不足。他们合理确定享受对象；保证专款专用，发放到位。按照部队拿出一半和个人拿出一半的原则，合理分担保险费用。总队还下大力气，为无工作随军家属参与社会竞争、实现再就业提供帮助。总队适时开展培训，帮助随军家属提高参与市场竞争的能力。去年8月，在驻杭部队随军家属就业洽谈会上，总队推荐的16名随军家属均被当地用人单位录用。
（杭管杨 程来节）

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专栏：

武警湖北八支队丰富战士业余生活
　　本报讯 武警湖北总队八支队党委在落实新条令中，发现基层官兵的星期天常被临时性勤务和迎接检查挤占，导致战士既盼星期天，又怕星期天。会议多、哨声多、集合多，看电视要点名、打篮球要点名。中队要求战士业余时间不准串班、串排，致使同在一个中队的老乡平时很难在一起交流感情。打篮球，不管你喜不喜欢，都要参加，致使爱下棋的非得去参加打篮球，喜欢看书的一定要去唱卡拉OK，使战士没有业余活动自主权。
　　蹲点调查研究回来，支队党委反思后认为：做好基层工作，就要了解官兵的需要。经过研究，支队党委提出了开展“还战士业余活动的时间、业余活动的空间、业余活动的自主权”的“三还”活动，让战士快乐起来。依据条令，明确规定：每周安排三个晚上自由活动，星期天，除战备“处突”外，不安排集体活动，双休日有计划安排轮休，士官分期、分批休假，士兵按条令规定的比例请假外出。在业余时间，战士可以找干部、找老乡、找合得来的战友，倾诉情感，或写写家信、打打电话、洗洗衣服，处理个人事务。同时，支队增加了基层文体活动设施，开放中队俱乐部，让官兵自主娱乐。
　　（谭吉庆 李忠）

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专栏：

北京市检察机关作出承诺
　署名举报 限时查办
　　本报北京6月26日讯 记者石国胜报道：为了提高办案效率和举报质量，从而更好地履行检察机关的检察职能，希望广大群众在举报职务犯罪案件时能署名举报。这是北京市检察机关在正在北京开展的“举报宣传周”上向广大市民呼吁的。
　　署名举报是相对于匿名举报而言的，凡是举报人向检察机关举报时留下真实姓名、单位、联系地址的就是署名举报。长期以来，检察机关受理的群众举报案件线索中，署假名的、匿名的举报占很大的比例，匿名举报提供的线索往往不完整或者反映的问题不清楚，由于举报未署名，一旦举报的线索不具体，检察机关就无法与举报人取得联系，直接影响了案件的查处工作。署名举报不仅能方便检察机关及时受理案件，与举报人取得联系，走访举报人，及时开展调查取证，以尽快掌握和查清被举报人的犯罪事实和证据，而且对于表彰举报人、兑现举报奖励、弘扬社会正气都会起到重要的作用。
　　北京市检察机关承诺，对署名举报的职务犯罪案件线索，将在两周内与举报人取得联系，在3个月内向举报人反馈案件查办情况，同时，将严格保护举报人的各项权益。

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专栏：

提高监管力度 深化学教成果
　雄县“三级公开”重实效
　　本报讯 河北雄县深化村级学教活动，实行“三级公开”，强化动态管理，力促整改提高，取得显著成效。
　　在村级“三个代表”学教活动中，县委组织广大农村干部边学边改，边查边改，边整边改，转变工作作风，解决实际难题。他们为使干部长期受教育，农民长期得实惠，针对个别村干部工作主动性差，任务没有起色等实际，加大整改力度，在村村承诺的基础上，探索并实施了县、乡、村“三级公开”，即各村将整改内容、责任人、起止时间、完成情况在村务公开栏内公开，工作进度每半月向全体村民通报一次；各乡镇将所辖村的情况汇总后在政务公开栏内公开，每月1日、15日将各村整改任务完成情况上报县学教办；县委学教办专门在办公室设置了“村级学教活动动态管理专栏”，将全县所有村的重点整改任务及目标上墙公开。“三级公开”两个多月来，规范了农村工作，增强了工作压力，转变了工作作风，密切了党群干群关系，解决了大量影响农村发展和稳定的难题。 （杨章志）

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专栏：

境外走私毒品 境内大肆贩毒
　张鸿飞等7名涉毒罪犯伏法
　　本报北京6月25日讯 记者吴兢从最高人民法院了解到：就在“6·26”国际禁毒日前夕，经最高人民法院复核，张鸿飞等7名涉毒罪犯今天在湖南省衡阳市被执行死刑。
　　据介绍，无业人员张鸿飞等人相互勾结，从1994年11月至2000年3月间由缅甸向湖南、广东等地走私毒品10次，共走私贩卖海洛因33.9千克、大麻500克、“摇头丸”300粒。在走私、贩卖毒品期间，张鸿飞等人网罗当地刑满释放人员和不法分子数十人，疯狂从事有组织的犯罪活动。该犯罪集团利用走私、贩卖毒品的非法所得在衡阳市通过设赌场、放高利贷、垄断市场等活动非法谋利。他们还采取利用、威胁等手段，拉拢国家机关工作人员为其提供非法保护，在1999年初逐步发展成为黑社会性质组织，有组织地进行故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、妨害公务、赌博、贩卖毒品等各类犯罪活动30余次，非法持有各类枪支9支，自制炸弹2枚，各类子弹147发，共致死1人，重伤8人，轻伤29人，严重破坏了衡阳市的经济社会秩序。
　　衡阳市中级人民法院一审判处张鸿飞、梁珲等8人死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余同案犯被分别判处有期徒刑，并处罚金。最高人民法院在依照法定程序复核此案时，认为张鸿飞等7人应依法判处死刑；同时考虑到梁珲在案件复核期间检举他人犯罪，有重大立功表现，可不立即执行。

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电视纪录片《血脉》在京首映
　　本报讯 由南京电视台和南京华艺音像公司共同摄制完成的八集电视纪录片《血脉》，近日在人民大会堂台湾厅举行首映式。此片不日将在中央电视台与广大观众见面。 （吴文）

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“回顾过去展望未来”展将举行
　　本报北京六月二十五日讯 记者王亚楠报道：香港特别行政区政府将于六月二十八日至七月十四日在北京中华世纪坛举行“回顾过去展望未来”大型展览会。据悉，此展览会是香港特区政府在内地举行的唯一一项纪念特区成立五周年的庆祝活动。

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“西藏自治区国际合作研讨会”召开
　　本报北京六月二十六日讯 各兄弟省市、国际组织将组织各类项目二百四十多个大力支援西藏自治区的发展，中央政府也将在“十五”期间为西藏自治区的经济建设提供七百多亿元人民币。这是记者从今天在北京召开的“西藏自治区国际合作研讨会”上了解到的。这次会议由外经贸部国际司、西藏自治区外经贸厅、西藏自治区外事办公室等联合召开，旨在进一步拓宽西藏自治区接受外国政府和国际组织无偿援助的渠道，支持西藏自治区各项事业的发展。
　　（胡果 丰向红）

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专栏：

《中国近代工人阶级和工人运动》出版
　　本报讯 一套大型史料工具书《中国近代工人阶级和工人运动》近日由中共中央党校出版社出版发行。该书共十四册，由数十位国内专家学者历时二十余年编撰完成，辑录了自鸦片战争至中华人民共和国成立一百多年中国工人阶级和工人运动的大量史料，取材广泛，内容翔实，填补了学术空白。 （弘伟）

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杭州判决首例单位走私制毒物品案
　　本报讯 近日，浙江世贸中心进出口有限公司总经理吴开春因走私制毒物品罪被杭州市西湖区人民法院判处三年有期徒刑，该公司被判处罚金一万元。出售制毒原料的杭州奥科精细化学品有限公司因偷税罪被判处罚金四十二万元，该公司总经理刘加林被判三年有期徒刑。据悉，这起单位走私制毒物品犯罪案件在杭州市尚属首例。 （张音）

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专栏：

锦州禁毒严打不断深入
　　本报讯 辽宁省锦州市公安局认真按照有关部门的部署，坚持以打击娱乐场所吸食、贩卖“摇头丸”违法犯罪活动为重点，集中精力、时间，严厉打击涉毒违法犯罪活动。半年来，该局共侦破涉毒案件二百八十五起，抓获犯罪嫌疑人一百二十六人。此外，还收缴了一批毒品和枪支弹药。 （佟强）

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专栏：

磐安乡镇干部打破“铁饭碗”
　　本报讯 今年新年伊始，浙江磐安县委决定在全县乡镇全面施行“定岗定标、竞聘上岗”的制度，该制度推行至今，全县二十个乡镇已经完成“定岗定标、竞聘上岗”工作。这次竞聘二十个乡镇共设置中层岗位一百九十一个，报名参加的竞聘人数三百三十二人，最后有一百九十一名干部竞聘成功。其中二十五名一般干部通过竞聘走上了中层干部岗位，有两名班子成员和十八名原中层干部落聘。 （陈新中）

第7版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

建设华北重要商埠促进经济快速发展
中共河北省委常委、石家庄市委书记 吴振华 石家庄市市长 臧胜业
　　在新世纪到来的时候，石家庄市委、市政府对城市主要发展方向进行了重新定位，确定把建设华北重要商埠作为今后重点发展的四大产业定位之一。为什么需要建大商埠？建大商埠的基础条件是什么？用什么思路建大商埠，新建成的大商埠会是什么样？这都是全市群众和外界需要了解的内容。
　　为什么需要建大商埠
　　石家庄地处华北平原，是河北省省会，全省的政治、经济、文化、科技中心，也是国家甲类开放城市和实行沿海开放政策的城市，现辖6区12县5个县级市和一个国家级高新技术开发区，全市总面积1.58万平方公里，常住人口924万人，其中市区195万人。2001年实现国内生产总值1080亿元。在新的历史条件下，市委、市政府提出了要把石家庄建成华北重要商埠城市的发展定位，并得到了国务院的批准。为什么要提出建重要商埠呢？我们认为：随着市场经济的逐步完善，商贸流通业已经由计划体制下的末端行业转升为目前的先导行业，对国民经济和社会发展越来越具有举足轻重的地位。建设华北重要商埠既是顺应宏观形势和世界经济发展趋势的客观要求，也是实现石家庄经济社会快速发展的必然选择。第一，建设华北重要商埠是推进我市经济结构战略性调整的重要内容，有利于优化产业结构、提高经济增长的质量和效益，有利于增强城市功能，改善投资环境。我市是在计划经济体制下成长起来的城市，经济结构不尽合理，一、二产的比重较大，三产比重不足40％，而许多发达国家和城市三产比重已经占到国内生产总值的70％—80％，因此，要加快我市经济发展，必须大力发展以商贸流通业为重点的第三产业，提高其在国民经济中所占的比重；第二，建设华北重要商埠是实现富民强市目标的必然选择。在现代社会中商贸流通业对相关产业的促进作用不可低估，在全市经济中也占有举足轻重的地位，加快商贸流通业发展，对于扩大内需、拉动经济增长，增加就业、改善人民生活，开辟财源、提高城市综合经济实力都具有十分重要的意义。因此，建设大商埠，是实现富民强市战略目标的重要举措；第三，建设华北重要商埠是扩大我市影响，提高我市知名度的重要途径。建设大商埠，既可以对周边地区产生辐射带动作用，扩大城市的影响力和知名度，又可以吸引众多生产要素向域内聚集，带来很多商机，因而，大商埠又是我们招商引资、对外交往的窗口和媒介；第四，建设华北重要商埠是应对我国加入世贸组织挑战的迫切需要。现代经济，是商品经济、知识经济、信息经济，市场是商品、知识、信息综合体现的场所，我们抓住了市场就等于抓住了牛鼻子，便于应对挑战，在激烈的国内外竞争中争取主动。
　　建大商埠的条件是什么
　　办任何事情都要考虑它的现实基础，尤其不能超越历史条件。我们建设华北重要商埠有没有基础呢？经过充分论证，我们认为完全可以。首先是我市区位优越，交通、通讯方便。石家庄地处华北平原腹地，北靠京津，东临渤海，是首都的南大门。石家庄是全国的重要枢纽，石家庄站是全国三大货物编组站之一。四条国道和京石、石安、石太、石黄四条高速公路在此交会，民航机场已陆续开通了20多条国际、国内航线，邮电通讯设施也很先进，电讯网络是北京以南地区的重要枢纽，大邮件处理为全国四大中心之一。
　　其次是石家庄市经济实力较强。从改革开放以来，石家庄市委、市政府率领全市人民奋发向上，开拓创新，使国民经济保持了持续快速发展，从80年代初到新世纪初，平均增长速度都在10％以上，已经形成了以纺织、医药、化工、机电、建材等为主体的布局比较合理的综合性工业结构体系。2001年，规模以上工业企业完成增加值272亿元，实现利税首次突破百亿元大关，成为全国第14个过百亿元的城市。农业有良好的生产条件，是全国重要的粮食、棉花的主产区和肉、蛋、菜、果的高产区，2001年粮食总产量达到472万吨，蔬菜、肉类、禽蛋总产分别达到1008万吨、90万吨和83万吨，具有较强的商品物资供应能力。农业的规模化、集约化和产业化水平较高，目前已形成以绿色、高效农业为主的亿元以上县域特色主导产业20个，年销售额达130亿元。
　　第三是商贸流通已经初具规模。石家庄是中国北方重要的商品集散中心，批发零售贸易、餐饮服务业比较发达，全市商业、饮食业、服务业网点16.5万多个，商业从业人员51.56万人。其中营业面积超万平方米的大型零售商场达到7家，1万平方米以上的大型超市12个，大型宾馆、酒店达到30多家，成交额超亿元的市场已有52个，其中超10亿元的达到13个，新华集贸中心、南三条小商品市场进入全国十大集贸市场行列。其商品辐射全国，是全国服装、小商品的重要集散地，年成交额169亿元。2001年，全市社会消费品零售总额达到了369.1亿元。
　　第四是开展商贸活动经验丰富。在过去的几年中，石家庄加强了对外交流，多次成功举办了全国糖酒会、全省经贸洽谈会、吴桥国际杂技节、全国旧货商品交易会、全国服装博展会等大型商贸交易活动，为扩大对外交流，加快商贸流通业的发展，积累了丰富的经验。
　　用什么思路建大商埠
　　建设华北重要商埠，就是要把石家庄市建设成为基础设施先进，商品种类丰富，经营特色突出，服务功能完善，商业环境好，辐射能力强，集商品集散、购物消费、区域物流、经贸会展、商务旅游、资讯传播为一体的面向华北地区的商贸中心城市。我们认为，规划是建设的前提和基础。要立足实际，高标准、高质量地做好商埠的规划编制工作。一是要实事求是，积极可行。既要充分考虑我市的区位优势、资源优势、产业优势、传统经营优势、商业设施优势、市场群体优势以及现代流通发展需要，又要找准我们在市场建设、经营环境和经营观念等方面的薄弱环节，努力使规划更加符合实际、切实可行。二是起点要高，标准要高。在谋划思路、目标、措施时，不仅要考虑面向华北，还要考虑面向“三北”、面向全国，乃至面向世界，商贸流通规模、基础设施、市场环境、商业信誉要在全省争第一、全国争先进。三是要确保规划的科学性。首先指导思想要明确。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极适应发展社会主义市场经济和世界经济一体化的需要，深化商业企业改革，健全市场体系，完善现代流通体制，扩大流通规模，改善经营环境，增强服务功能，构筑产业布局合理、服务功能齐全、市场统一开放、竞争合理有序的大商埠体系。其次目标要科学。既鼓舞人心，又切实可行。再就是思路要清晰。应注意把各类商场、专业批发市场、储运企业以及加工企业的建设、改造有机地结合起来，把核心商业区、二级商业中心和社区商业服务网点建设有机地结合起来，把“十五”期间的具体规划同2010年的远景目标结合起来，以使商埠建设循序渐进。
　　新兴商埠会是什么样
　　建设华北重要商埠是一项覆盖面广、内涵丰富、前瞻性强的系统工程，涉及城市建设、产业布局、结构调整及运输、通讯、金融、信息等诸多领域和学科。对此，我们准备组织方方面面的力量，利用4至6个月的时间，在充分调查研究、咨询论证的基础上，形成一个具有法规性的发展纲要，确定华北重要商埠的地位。经过8至10年的努力，建成以下六个方面的中心：集购物消费、休闲娱乐、观光游览、金融电信、商务政务等为一体，在华北地区有重要影响的购物消费、文化旅游、商务活动的商品博展交易中心；以现代流通组织形式为主的，专业市场、大型批发企业集团、超级市场、连锁经营、物流配送等多种业态并存的区域性物流中心；具有地方特色和较强集聚、辐射能力，面向全国乃至国际市场的大宗农产品、日用商品及皮革、建材、花卉、畜禽等专业商品生产加工基地和集散贸易中心；以现代信息技术为支撑，集有形市场和无形市场相结合、信息技术广泛应用的现代商业信息传播中心；联通国内国际市场，以国内外商品展览、洽谈、定货为主的对外贸易中心；在全国有较大影响力，以诚信服务、文明经商、人才培养等多方面为支撑的现代商业文化中心。
　　通过建设，使商埠具备以下四个特征：一是经营规模大，辐射能力强。有规模才能有辐射力，有影响力，有经济和社会效益。具体到某个市场，则要因地制宜，尊重市场规律，宜大则大，宜小则小。二是市场布局合理，经营特色突出。培育形成一批综合性、专业性以及产地型、集散型等不同类型的市场，努力打造名牌市场。三是市场环境好，商业信誉高。要大力整顿和规范市场经济秩序，倡导诚实守信的商业道德，为商户创造良好的经营环境，使他们愿意到我市经商创业。四是流通效率高，交易成本低。能够为客商和各类商贸活动提供全流程、全方位、高水平、高质量的服务，使我市成为商品价格最合理、质量最可靠、交易最便捷、运作最规范、服务最完善的商业中心城市。
　　通过这样的努力，提高石家庄商品流通的集聚和辐射力，使社会消费品零售总额年递增幅度保持在11％—13％，市场成交额保持年递增8％左右，到2010年分别达到1000亿元和1600亿元以上，高于全国平均增长速度，并在主要城市中保持比较领先的发展。进一步巩固商业在全市国民经济的支柱地位，商业增加值达到450亿元左右，占全市第三产业增加值的38％；商业从业人员达到100万人，吸收社会劳动力占社会新增劳动力的比重达80％以上；商业实现财政收入50亿元左右，占全市财政收入的30％左右。继续保持商业在国民经济各大行业中对国内生产总值和就业、财政等贡献率的领先地位。

第7版(专页)
专栏：

沟通天下客商 打造华北商埠
　石家庄举办首届国际小商品博览会
　　本报讯 由中国轻工业联合会、中国商业联合会、河北省人民政府主办，石家庄市人民政府、中国贸促会河北分会承办的首届中国（石家庄）国际小商品博览会，将于6月28日至7月2日在石家庄市举行。这次博览会的主旨是“以展造市、以展兴市，买卖天下、沟通南北”。
　　石家庄历史上是“路通九衢、燕晋咽喉”的交通要冲，是南北方人流、物流、资金流的聚集之地，是南货北运的重要枢纽和桥梁。近年来，石家庄市的商贸流通更是日益繁荣活跃。去年，全市社会消费品零售总额达到369.1亿元，市场成交额807.5亿元，外贸出口7.04亿美元。石家庄市已逐步成为全国的重要商埠和北方的物流中心。
　　最近几年，石家庄市进一步加大了基础设施建设力度，先后建成了“五桥一环”、“民心河”、植物园、世纪公园等一批重点工程，逐步形成了三横、六纵、二环、十二放射的城市道路网络，城市形象和交通功能都得到了明显提升。同时，拥有京广线、石太线、石德线等四通八达的铁路运输体系，石家庄机场20多条国内外航线的开通和十字交叉的高速公路建设，使得石家庄的交通优势更加明显。此外，石家庄市具有多次举办全国性和区域性商品交易会的丰富经验，会展服务功能日臻完善。特别是南三条、新华等一批具有较高知名度的大型市场，为承办大型商品交易活动提供了得天独厚的优势。
　　为了办好这次博览会，河北省、石家庄市各级领导组织精干力量，采取多种措施，千方百计招商招展。预计，这次博览会将有来自20多个省、市、地区的200多个知名品牌，千余种商品参展，10余家境外企业也已决定入会参展。
　　这次博览会分设东、西两个展区，展区面积达4万平方米，共有国际标准展位948个。
　　博览会对所有展区全部实行划行归市，统一管理，使展览布局做到合理、流畅、专业、现代，既方便交易，又使展区场面宏大，井然有序。这次博览会除现场商品交易外，电子商务、网上交易等先进交易方式也将得到积极的推广运用。博览会期间还将组织高层论坛和大型文艺演出等活动。 （博宣）

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

桑巴旋风卷倒土耳其
笑傲绿茵还看外星人
本报记者 汪大昭
　　今晚的埼玉，比赛开始之前已经没有人怀疑巴西队将与德国队争夺冠军。既然这样肯定，这场半决赛还怎么踢得下去呢？结果，巴西队仅以1∶0小胜土耳其队。在一场毫无悬念的比赛中，巴西队没有满足人们要看到更多破门镜头的希望。
　　进球的时间在下半时开始后4分钟。巴西队8号席尔瓦沿左路长驱直入，将球交给跟进的9号罗纳尔多。土耳其队员没有意识到大难临头，也没有全力追抢，竟让罗纳尔多从两名防守队员当中的空当里把球射进了球门。
　　比赛中，双方取得了差不多的进攻机会，土耳其队控球的时间还多于巴西队。但是，双方的足球理念和追求直接影响到进攻的效果。土耳其队恨不得把球弄到门前5米远的地方才肯发炮，射程未免短得可笑，再有多少机会也无济于事。而巴西队却尽力将每一次机会变成对土耳其队门将的考验，90分钟之内共有11次极有威胁的射门，罗纳尔多、卡洛斯、里瓦尔多、卡福等人从不同角度、不同距离接连攻门，搞得土耳其队门前片刻不得安宁。
　　看看取胜已无大碍，场上的巴西球员开始玩球。土耳其球员似乎并不在意比分，只想告诉巴西人土耳其队脚下技艺一点都不差，他们依然踢得那么仔细。巴西队主帅斯科拉里绝对不会在这种情况下忘记夺冠大业，他及时将罗纳尔多等主力球员换下。
　　巴西队和土耳其队第一阶段都分在C组，首轮即交锋，巴西队以2∶1得胜。可是，那场比赛土耳其队拼得很凶，巴西队并无明显优势。如今大赛当中重逢，竟拉开了差距。看台上的巴西球迷都不大兴奋，组委会特意告知给土耳其球迷留有少量入场券，结果还是有部分虚席。
本报记者 汪大昭
（本报埼玉6月26日电）（附图片）
　　入球后的罗纳尔多豪情万丈。 新华社记者 李俊东摄

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：教头快语

遗憾与欢笑
　　据新华社埼玉6月26日电 （记者马邦杰）巴西足球队今晚在日本埼玉发1∶0击败土耳其队，获得世界杯足球赛的决赛资格，向第五次捧杯迈出了坚实的一步。下面是双方主教练的赛后评球。
　　土耳其队主教练居内什说：“我为我的球员感到骄傲。今天比赛唯一的遗憾是没有给土耳其人民再次带来快乐。我们队上半时的战术安排是控制好球。下半时的战术安排是在控制好球的情况下，等巴西队球员疲劳后寻找有利的得分机会。很不幸，巴西队先得分了。虽然我们创造了很多射门机会，但都没有得分。”
　　在谈到土耳其队两次与巴西队交手的差异时，居内什说：“相比我们同巴西队的那场小组赛，主要区别在于我们今天防守上犯的错误更少，同时创造了很多射门机会。当然我们的球员有些经验不足，压力较大。”他说：“我们打进了四强，实现了一个伟大的目标，下次也许我们能获得冠军。”他说：“巴西队是一支非常好的球队。在本届世界杯中，巴西队和我们的两场比赛都很艰苦。”
　　巴西队主教练斯科拉里对记者的第一句话是：“现在我终于可以放松、自然地笑一笑了。”“我预料这场比赛会很艰难，土耳其队很顽强，与上一场比赛相比，他们的打法有所不同。在比赛中，他们更注意控制中场，他们是一支非常好的球队，他们创造了很多机会。我想祝贺他们，他们是世界上最好的球队之一。”

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

巴西队创多项纪录
　　在6月26日举行的世界杯足球赛半决赛与土耳其队的比赛中，巴西队以1∶0获胜，不仅夺得决赛权，而且还创了多项纪录。
　　比赛结果使巴西队连续第三次进入世界杯决赛。此前只有德国队创造过此纪录，该队曾在1982年、1986年和1990年三届世界杯赛上连续进入决赛。
　　在30日进行的决赛中，巴西队将与德国队争夺冠军。这是两队首次在世界杯赛上相遇。
　　这场比赛的结果也使巴西一名球员创造一项纪录：卡福将成为世界杯赛历史上第一个连续三次参加世界杯决赛的队员。他说：“这一纪录是无价的，是我整个足球生涯中最大的成就。”
　　卡福1994年入选巴西国家队。那一届比赛巴西队在决赛中以点球战胜了意大利队，第四次夺得世界杯冠军。当时还很年轻的卡福作为替补队员，在决赛下半时替补上场。1998年巴西队在法国巴黎与东道主法国队争夺世界杯冠军，卡福以球队的绝对主力上场。本届世界杯卡福成为队中的领袖。他的经验和右路的助攻都成为巴西队进军决赛的宝贵财富。巴西队是以6连胜的骄人战绩杀入本届世界杯决赛的。
　　比赛中罗纳尔多攻入一球，他在本届世界杯赛上的进球数达到了6个，暂列射手榜第一位。新华社记者 殷永建 汪涌

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

巴西：举国欢庆胜利
本报驻巴西记者 张卫中
　　当地时间6月26日上午10时30分，巴西队以1∶0战胜土耳其队后，巴西全国再次一片欢腾。从北部的伯南布哥，到里约热内卢，到巴西最大的城市圣保罗，人们呐喊狂欢，吹喇叭，放烟花，披着国旗，伴着节奏强烈的音乐，跳起欢快的桑巴，庆祝场面一浪高过一浪。年轻人身穿罗纳尔多的9号球衣，头上留着罗纳尔多的新式发型，手中挥舞着黄绿两色的巴西国旗，在街头载歌载舞，庆祝巴西队取得世界杯赛第六场比赛的胜利，欢呼巴西队再次进入世界杯决赛。
　　环球电视在评论这场球时指出，尽管罗纳尔多受伤和疲乏，但他以娴熟的技术，神奇般地为巴西队攻入了制胜的一球，向五捧世界杯又前进了一步。
　　巴西国家队前教练扎加洛认为，队员和教练在整场比赛中得分是80分，守门员马尔科斯防守积极，扑球及时准确。上半场罗纳尔多似乎无声无息，只有两次威胁不大的射门，但下半场一开始，“外星人”在土耳其两名后卫紧贴防守的情况下果断射门，再显了球星的魅力。
　　巴西舆论认为，里瓦尔多、卡福、罗伯托·卡洛斯为本场比赛制造了主要射门机会。下半场巴西队采用防守反击，后卫处理球果断，没有给土耳其队进球机会。在上半场比赛中，巴西队有进攻，但威胁不大，明显反映出缺少小罗纳尔多，3R组合不力。
　　巴西舆论普遍认为，巴西队现在才真正进入状态，对教练斯科拉里的看法也趋好。此次胜利使“外星人”罗纳尔多跃居射手榜头名。下一场在与德国队决赛时小罗纳尔多将参赛，3R组合将显威力。
　　巴西队从未与德国队进行过比赛，只是在1974年与东德队在小组赛中相遇，结果巴西队以1∶0战胜东德队。巴西队与德国队均第七次参加决赛，巴西队4次捧走世界杯，而德国队为3次。巴西球迷对6月30日的巴德决战充满信心。
（本报巴西利亚6月26日电）

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：评说风云

眼前与身后
汪大昭
　　世界杯两场半决赛都是在一边强一边弱的交锋中结束的。韩国队想的是踢出精神，土耳其队想的是踢出风格，这些都还容易做到。德国队和巴西队则必须踢出水平，才能让人觉得是那么回事。
　　巴西人称，他们可以很容易地组成四支让足球发达国家都很羡慕的国家队，这说法毫无夸张之意。大概没有人会跟这种说法抬杠。巴西是世界足球王国，当然人才济济。组委会印发的小册子中注明，德国的注册足球运动员有六百二十五万人之多，球星层出不穷也在情理之中。可是，问题正留给了巴西和德国自己。足球运动在这些国家非常普及，到了世界大赛上，任你身后有多么坚实的基础，也只能由场上那十几个球员作代表。虽然一场半决赛的胜负不能表明足球根基是否存在问题，毕竟大赛的成绩一直被人们当作判断的重要依据。
　　这情况很像中国的乒乓球，从基层到顶尖的队伍，拥有千军万马，也曾有过可以组成好几支国家队同时参加世界锦标赛，都有夺冠实力的说法。但是，最终只能由几个优中选优的球员作为代表，而这些尖子里的尖子到了决战时刻，并不因为自己是尖子就有成功的把握。
　　世界杯每过四年才赛一次，对于全世界绝大多数国家的足球界和球迷来说，谁能夺冠其实与己无关，大家要看的是当今世界最高水平的精彩交锋，而以往的世界杯决赛并不都能体现这一标准。球员的压力是不能不考虑在内的，临场表现让人大失所望的例子也不难举出，起码最近两届的决赛都不足以令人兴奋。
　　到这时候，该一心想着自己眼前的对手，至于身后的什么，赛过再说不迟。

第12版(大地·副刊)
专栏：金台随感

贪官惯做清官样
吴昊
　　官场不是舞台，当官不是演戏，没有红脸、黑脸、花脸、白脸之别，谁是清官，谁是贪官，光看表面很难分清。案发之前，贪官几乎无例外地都说自己是清官，并且审计、考评之类，还能过关。
　　原中共浙江省平阳县县委常委、组织部长董根顺，在位四年，受贿一百七十一万元。此人虽是贪官中的“小人物”，但其总结的受贿“理论”却极有“水平”，他说：“我收不收钱是有选择的，不可靠的不收，东讲西讲的不收，山区太穷的不收，国家的钱一分也不能动。”他的“四不收”理论，就是要把自己装成清官的样子，做一个有“保险系数”的贪官。就各地揭发和处理的贪官情况看，多与董根顺同。但凡有点“水平”的贪官，都会把自己装扮成廉洁奉公、一尘不染的样子，有些人把一些礼品缴公，有些人拿着红包到监管部门登记，有的贪官故意在人前吃方便面，穿旧衣裳，住平房，睡老乡炕头……有的贪官案发前，还是“人民代表”、“劳动模范”、各种各样的“积极分子”，案发后，群众才吃惊地说：“他怎么会是这个样子呢？！”原中共广东省揭阳市委常委、普宁市委书记丁伟斌在位四年，光是中秋、春节、“五一”、“十一”……一年八个节日，他上缴的红包就高达人民币五十八万多元、港币八万多元、美金两千多元，当然这只是他收受红包中的一小部分，虚虚假假，真真实实，以假乱真，以真盖假，丁伟斌与董根顺不谋而合，两贪官“尿到了一个壶里”。
　　追溯历史，贪官们的老祖宗也是这样做的。明朝的大太监刘瑾是个典型的贪官，籍没其家产时，共有金一千二百零五万七千八百两，银两亿五千九百五十八万三千六百两，其中金锭二十四万个，元宝五百万个，宝石二斗，玉带四千一百六十二条，金钩三千……称得上是敌国之富。可见其贪婪到何种程度！然而就是这个巨贪，也曾扮演过反贪拒贿的角色。有一次，御史胡节巡按山东回到北京，给他送去白金两万两，刘瑾不仅不收，还把胡节下狱治罪；少监李宣、侍郎张鸾等三人“按事福建还，贿瑾白金二万，瑾疏纳金于官，而按三人罪”。不仅如此，刘瑾还将给事、御史等十四人组成“检查团”，到各地去盘查贪官污吏，处理了尚书顾佐等四十余人。刘瑾为什么要这样做呢？原来是他的老乡张采告诉他的。张采说：“今天下所馈遗公者，非必皆私财，往往贷京师，而归则以库金偿。公奈何敛怨贻患？”就是说，人家送你的钱，不是他自己的，都是公家的，而最后挨骂的却是你，何苦来呢？刘瑾的糨糊脑袋一下明白了，啊，原来如此！于是才摆出清官架式，向贪官开刀。当然，历史并没有被刘瑾欺骗，刘瑾还是被牢牢地钉在了贪官的耻辱柱上。
　　一年八个节日，加上老太太、太太、公子、小姐以及自己的生日、喜日、祭日，贪官们不知一年要收多少“红包”，不知道贪官们身边有没有张采那样的明白人，问一问红包中的钱是哪里来的？是人们掏自己的腰包呢，还是拿着国家的钱（人民的血汗）送人情？不过刘瑾那样的“反贪英雄”肯定是有的。

第12版(大地·副刊)
专栏：心香一瓣

一个朋友
谭谈
　　悄悄地，他走了。
　　在旁人看来，他是领导。而在我心里，他却是朋友。提到领导，庄严中漫出些许官味儿；说到朋友，亲切里渗出不少人情味。你能说，官场不改变人？权力不腐蚀人？我们的先人不是给我们留下过这样的话：“为人莫做官，做官都一般”？然而，他却有一点不一般。
　　我们相识在1985年初夏，当时他是湘潭市委书记。几个月后，我与几个作家到湘潭某大型国有工厂去采访，恰遇湘潭市委在该厂召开市委常委会。厂里的主要领导系市委常委，也在参加会议，自然没有接受我们的采访，我们只好留下遗憾，离开了厂区。刚回到湘潭市内，就有人找到我们，说是市委书记知道我们来了，要请我们吃午饭。此后，我们间的交往就渐渐多了些。
　　几年以后，担任省委常委、湘西土家族苗族自治州州委书记的杨正午同志调任省委副书记。他被派去接替杨正午同志的州委书记职务。赴任前，正午同志在自己刚刚搬到长沙的家里，煮几个湘西红薯粉之类的土菜为他送行。我因事去找正午同志，正好碰上。他和正午同志都把我按下，硬要我同饮一杯。我从来不喝酒。然而，这一杯酒，我能不喝吗？我鼓起勇气，喝下了这一杯酒。真诚地希望他到湘西工作以后，事事顺心，能不断地听到他的好消息。
　　又是几年过去。一次，我从长沙驱车去益阳。当时，省委安排我在益阳深入生活，兼任益阳市委副书记。没想到路上我们巧遇，两人就在公路旁热情地交谈起来。我问他，你到湘西工作几年了，什么时候回省里来工作呀？然而，事情竟是这样地凑巧：由于他在湘西工作取得的出色成绩，中央决定调他到省里任职。这次，他是到省里来报到的。我笑着对他说：“你去上任的时候，在正午同志家里为你送行。你回省里来工作，我可是到一百里路以外来接你呀！”他也笑着告诉我：“你寄给我的书，我可是连信封都保管在那里呀！”
　　再往后，他成了我直接的领导。一次又一次主持毛泽东文学院建设的办公会议，为毛泽东文学院的建设铺平道路。一次又一次和我们一起跑北京，为毛泽东文学院的建设筹集资金。有一次，我们一起到国家计委找有关领导。那位领导正在开会。他和我们一起在国家计委进门的大厅里站了几十分钟。那时那刻，从这个机关大门里出出进进的人们，谁又能猜出他是一位省委副书记呢？
　　今年春节的前两天，我到医院去看我们单位的一位老同志。正要进门，碰到他从里面出来。他见到我，一把拉住我的手，说：“祝贺你呀！你当选中国作家协会的副主席。作为你的同事，我也感到很光荣呀！”这句话，如果是从别人口里说出来，那是“外交辞令”。然而，从他口里说出来，我感觉到是那样的真诚！
　　万万没有想到，这竟是我们的最后一次见面……
　　有些人，原本是朋友，甚至是非常好的朋友。可是，做了官以后，身上“庄严”的东西渐渐多了，而“亲切”的东西则渐渐少了。于是，他在你心中越走越远，在你心中的形象也就愈来愈模糊；而有些人，原本是领导，他身上却没有那种“庄严”的东西，而浑身弥漫着那种“亲切”的气息。于是，他在你心里越走越近，在你心中的形象也就越来越清晰。
　　他，是这后一种人。
　　每每这时候，我就想起老祖先留给我们的话：做官是一时的，做人才是一世的啊！
　　人，最珍贵的，不是他所处的高位，也不是他拥有的资财，而是留在别人心里的形象。这个形象，就是他的声名。这才是他留给后人、留给社会最可贵的财富！
　　郑培民同志，你永远是我们的朋友。

第12版(大地·副刊)
专栏：

麦收时节
刘昌庆
　　星空下 磨镰声
由远而近在夜色中扩散
声声语重心长
我乡间的父老
脊梁弯成镰刀的角度
将命运的韧性表达得无比充分
他们用手将水与月光洒在磨石上
一摇一晃地磨砺着
铁色，从镰刀的怀抱里
渐次亮了起来
似乎忘记了外部的世界
磨镰人一脸庄重
不停地用大拇指
轻轻试探着钢铁最冷峻的部分
他们不懂得什么是哲理
但知道磨刀不误砍柴工
锋利了才能披荆斩棘
早些把饱满的农事
收获回家
这是一个麦香浓郁的夜晚
　　乡亲　镰刀　水　磨石
构成的一幅幅画面
沉淀在我童年的记忆中
收割着我的思乡之情
多年之后
　　我走入城市
借助这一幅幅画面
给孩子讲“粒粒皆辛苦”的道理
　　他懂了

第12版(大地·副刊)
专栏：

乡集（水彩画） 刘克银

第12版(大地·副刊)
专栏：

淮海散章（二题）
王海椿
　　石塔湖之夜
　　小船荡开最后一圈涟漪，泊在了岸边。
　　夜幕下的湖，幽冥而寂静，可以听到风的呼吸，鱼的私语。
　　柳丝轻拂，宛若湖在扑闪着长长的睫毛，显出几分娇美。半开的睡莲，是她挂在腮边的笑。
　　不觉，一轮朗月已悄然升起，一湖秀水似从月亮里溢出来的，那么透澈，晶莹。伸手，就能掬起一捧月色。
　　忽而，飘起了细雨，湖面变得迷迷蒙蒙、影影绰绰起来。树的影子、鸟的影子、塔的影子都像缥缈的梦。千万条多情的丝线直抵湖的内心，没有溅起一丝浪花，甚至一丝涟漪都没有，这是雨对湖最温柔的触摸。
　　雨停了，月亮还隐在云层后面，仿佛旧唐时的一块翡翠，裹于薄绢中。幽暗中，湖水看起来似乎变浓了，像一壶打开的千年老酒，散出醇厚的气息。
　　微风吹来，水中的石塔晃晃悠悠，好像是喝醉了酒的诗仙。
　　严码的天空
　　严码，废黄河畔的一个小村庄。
　　小村只有十几户人家，周围是一望无际的田野，天空下的小村，就像绿海中的小岛。
　　我很喜欢这里的天空，空阔而亲近，干净而明亮，鸟儿从空中滑过，能看得清它的羽毛；白云在空中浮动，高高低低的，似乎伸手就能够得着；炊烟升起来，仿佛小村在舞动白纱巾，和蓝天絮语。
　　劳作一天的老牛对着晚霞长哞一声，解除了浑身的疲乏；上岸的白鹅对着天空伸了伸脖子，唱起了归曲；草垛旁的麻雀啄出第一缕星光，惬意地飞到了屋檐下。狗在村头村尾平静地走着，即便是来了陌生人也不叫一声。
　　月亮升起来了，把天空衬托得更加湛蓝，一阵微风吹过，杨树的叶子哗哗作响，碎银似的月光好像被抖落下来了……
　　这里的人家都没有院子，村里人说，砌了院墙，天空就小了。

第12版(大地·副刊)
专栏：域外游记

永远的小路
杨锦
　　一条仿佛看不到尽头的小路延伸着，幽静而朴素，两边是密密排列的白桦树；白桦树枝杈交错，编织成一片片绿荫，覆盖着小路。在白桦树后面是一泓碧波荡漾的湖水、童话般的木屋、果园和绿油油的庄稼地。
　　这是我在俄罗斯图拉州列夫·托尔斯泰的庄园所看到的景致。这里有托翁的故居，也有他的墓地。
　　导游向我们介绍说，庄园有四百二十公顷，1910年托尔斯泰去世时的布局保留至今。当时托尔斯泰经常喜欢在庄园里的小路上散步，写作之余，还喜欢打打猎，养一些小动物和种树。庄园中曾经还养着牛和羊。
　　沿着林间绵长的小路缓缓前行，仿佛托翁就在我们身边散步。在列夫·托尔斯泰的故居旁有棵大树，叫贫穷树。托尔斯泰为了救济穷人，就在树上挂了个钟，每当他家吃饭时，就敲响钟，让穷人一起来吃饭。饭后或写作闲暇，托尔斯泰还常常喜欢坐在居所的绿荫下喝茶。
　　托尔斯泰故居是白色外墙、淡绿色屋顶、一幢被绿树环绕的二层小楼。每天有络绎不绝前来参观的世界各国的游人。但所有进入列夫·托尔斯泰故居内的人必须先换上大大的皮制拖鞋才可进入，我猜想这大概一是怕损毁了木地板，二是怕脚步声影响托尔斯泰一生喜欢的宁静。
　　进入门厅，给人印象最深的是墙上的时钟，它永远停留在六时零五分，这是托尔斯泰去世的时间。时钟与这位蜚声世界的文学艺术大师的心脏一同停止了跳动。
　　屋内一切按着托尔斯泰生前的陈设，一件黑色的邮件包、鹿角和几个大书柜十分显眼。我在书柜前仔细端详，藏书中有三十九种语言的书籍，但绝大多数为俄文著作，也有英文和法文著作，只有一本书是中文版，名叫《不如归》，不清楚作者是谁。据介绍，托尔斯泰能很好地讲法语、德语、保加利亚语、波兰语、古希腊语。
　　在楼上的各间书房和生活房间内，最有特色的是每个房间的墙上都有许多油画。二楼一间较大的客厅内摆放着钢琴和餐桌，在一面墙上悬挂着九幅大油画，那是托尔斯泰和其家人的。托尔斯泰和夫人共生育了十三个孩子，但不幸夭折了五个，有五个儿子和三个女儿活了下来。在这一幅幅肖像画中，只有其小女儿的画像框是黑色的，那是因为早逝。她去世时只有三十四岁；而在墙的另一面则是托尔斯泰父辈的画像。据说，托尔斯泰的长辈们是他创作《战争与和平》中许多人物的原型。
　　在托尔斯泰的卧室里，挂着一件白色的风衣，像当时农民穿的外衣。因为托尔斯泰喜欢朴实，所以常常被人当成农民。
　　在另一间书房内，有托尔斯泰锻炼时用的哑铃，也有打字机。书桌上有两卷尚未打开的报纸，那是他去世时收到的，还未来得及打开看。
　　1910年，托尔斯泰离开庄园出走。与妻子经常口角使他感到不快，他把这事告诉了小女儿，而给妻子只留下一张小纸条。他去了一家寺院，因为他妹妹曾在那里修道。但不幸途中患上了肺炎，他便来到一个车站滞留，十天后，这位俄罗斯文学巨匠悄然告别了人世。
　　说来有趣，他埋葬的地方正是他和哥哥小时候玩一个游戏时去过的一个地方。小时候，他们曾沿着林中的绵长小路奔跑，他们曾幻想，如果在庄园的树林中找到绿色棒子，世界就不会发生战争和疾病，就会得到幸福。于是，哥哥决定按照他的意愿，把他埋在他们曾经去寻找过绿棒子的树林中，并且遵照他的遗嘱：不建纪念碑。
　　离开托翁的故居后，我们沿着一条林间小路前行，许久才走到小路的尽头，在两棵粗大的树木中间的空地上，是一个长方形长满绿草的墓地，上面放着一束鲜花。拜谒的人们怀着崇敬的心情，静静地注视着面前这个长眠着一代著名文豪的墓地。
　　没有喧嚣，没有人说话，没有人愿意吵醒他，来看他的人都知道，他喜欢静静地在林间小道散步和思考。
　　1928年，奥地利作家茨威格曾前来拜谒列夫·托尔斯泰墓，写下了《世间最美丽的坟墓》，称其在俄国所见到的景物再没有比列夫·托尔斯泰墓更宏伟、更感人的了。他这样描写托尔斯泰墓：“它只是树林中的一个小小长方形土丘，上面开满鲜花，没有十字架，没有墓碑，没有墓志铭，连托尔斯泰的名字也没有……”
　　而现在，我就站在七十三年前那位同样声名显赫的奥地利作家曾经驻足过的地方，瞻仰这位文学大师。也许他留给世界最后的最朴素的语言和最动人的文字就是这小小的墓地。岁月在静静地流过，人们对托翁的敬仰之情却没有丝毫的改变。它让那些挖空心思为自己建造奢华的陵园和墓地的人无地自容。
　　微风轻轻地吹动着树叶，唱着永恒的安魂曲。人们轻轻地来，又轻轻地去，不带走一片叶子。

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　马世玺 1936年生于山东，现为中国书画家协会会员。作品在“东方杯”、“千禧杯”、“故乡情”等书画大赛中多次获奖。《马世玺书法集》已由人民日报出版社出版。上图为其近作《云海》。

第12版(大地·副刊)
专栏：

井冈双马石
肖韶光
　　著名的五大哨口之一的双马石哨口有一块天然青石，形似并肩奔马。老区人说，是末代“绿林”袁文才与王佐的坐骑……
　　那年毛泽东带一支队伍
在红枫燃云的季节和地方
转了个折
　　然后以登攀的姿势
探着路向井冈山进发
风传山上有双不套缰的领头马
气喷云雾生
　　尾鞭松涛卷
马刀队劫富济贫
把个湘赣边界闹得山动
　　毛泽东踏进“绿林”
　　用信念之缕拧成缰绳
　　虽还不是一位熟练的驭手
　　却将一个民族的命运之缰
　　攥得紧紧
　　五百里大山始有帅
　　马首是瞻
　　披肝沥胆
　　愿用五指峰般的脊梁作鞍
　　驮起新中国的摇篮
　　却以仰天长啸的不屈之魂
　　撼动整个罗霄山脉
　　甚至很远很远
　　半个多世纪了
　　依然守护在这里
　　叩问得失荣辱
　　沉默不语
　　阳光涂亮满身的露珠
　　像抚摸两匹不歇息的汗马
　　终于与山帅一道
　　走进绿林葱茏的雕塑园
　　白天躬听来者的评说
　　夜晚像当年凑在一起
　　咀嚼岁月

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

世界杯冠、亚军和三、四名决赛对阵形势
　　三、四名决赛
日期　　 时间（北京时间） 地点　　 对阵
6月29日　 19时　 　 韩国大邱 韩国队对土耳其队
冠、亚军决赛
日期 　　时间（北京时间） 地点 　　对阵
6月30日 　19时 　日本横滨 巴西队对德国队

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

世界杯足球赛射手榜
（截至6月26日）
　　6球：罗纳尔多（巴西队）
5球：里瓦尔多（巴西队，其中一个点球）
米罗斯拉夫·克洛泽（德国队）
4球：永·达尔·托马森（丹麦队，其中一个点球）
克里斯蒂安·维埃里（意大利队） （4球以下略）

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

韩国队获本国舆论盛赞
本报记者 郑红深 王林昌
　　虽然韩国队在与德国队的半决赛中一球小负，无缘决赛，但韩国民众理智地接受了这一结果。今天出版的韩国报纸均对球队在本届世界杯中的表现给予肯定。
　　《东亚日报》头版通栏标题是《韩国斗志世界最强》。文章说，韩国队与德国队势均力敌，只是在下半场因体力和经验的缘故失球，十分遗憾地与决赛失之交臂，但韩国队员已经尽了最大的努力。
　　《朝鲜日报》的头版标题是《韩国惜败虽败犹荣》。该报社论认为，在举杯祝贺、分享快乐的同时，现在也要作好成功收尾的准备。社论说，“红魔”的出现已经成为改变韩国人思想意识和文化习惯的一大事件。年轻一代自发掀起的这种足球“节日文化”正在全面引发韩国社会的变化，而如何实现他们的幸福，如何满足他们的自信，如何向他们展现未来已经是摆在韩国社会面前的一大课题。
　　《中央日报》的社论说，韩国队在世界杯足球赛历史上创造了神话。韩国队员以他们的斗志、胆量和战术使世界足球劲旅们感到威胁，这不仅是韩国的自豪，也是亚洲的骄傲。社论说，“4700万‘红魔’热情声援使我们团结一致，井然的秩序和有始有终的市民意识显示了我们民族的活力和底蕴”。
　　《每日大韩》报的头版头条标题是《梦想会继续》。文章说：“虽然我们输了，但韩国队员踢得很好。主要是前两场消耗体力太大。但我们29日还要去争取第三名。”上述各家报刊还盛赞国家队主教练希丁克的用兵术和执教能力，希望球队在最后一战中也竭尽全力。
　　晚上，记者在地铁中看到人们阅读最多的是《GoodDay》报，头版是一幅希丁克挥着手臂的大照片，大标题是：“力争第三名！”
（本报汉城6月26日电）

第8版(世界杯特刊（第29期）)
专栏：

“华夏第一球”搅热京城
　　据新华社北京6月26日电 （记者李鹏翔、蔡拥军）正当世界杯逐渐接近高潮之时，一只直径达4.4米的硕大真皮足球今天出现在北京西单文化广场上，而随之进行的9999人签名留念活动则引起了广大京城球迷的广泛关注。
　　这只号称“华夏第一球”的足球有1300个普通足球那么大，内胆采用航空新材料，耐压力和充盈性很强，整个球体共缝有1.8万针。
　　据活动主办方华夏时报社卢恩光社长介绍，大球直径4.4米象征中国足球经历44年奋斗首次打进世界杯，1.8万针缝制则表明华夏男儿为足球付出的千辛万苦。中国队此次出征虽然一分未得，一球未进，但就像此次活动的主题一样，中国足球要“精神永不倒”，中国足球需要广大球迷不懈的支持。
　　这只特殊的足球很快吸引了上千人前来观赏，工作人员缓慢地转动着足球，包括几位老者在内的不少球迷都排队兴奋地签下自己的名字。据了解，现在在这只大球上的签名已达6000多位，大球征集签名的下一站将在北京中华文化园。（附图片）
　　庄希泉基金会主席庄炎林（左二）在球上签名。 本报记者 王霞光摄

第9版(理论)
专栏：认真学习“三个代表”重要思想 深化对重大理论和实际问题的研究

正确认识反腐败斗争形势
中央纪委研究室
　　反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，特别是一些大案要案的相继查处，反腐败问题越来越为人们所关注，各种说法和议论很多。正确认识反腐败斗争的形势，对于统一思想，坚定信心，全面贯彻“三个代表”要求，认真落实党中央制定的反腐败决策和部署，不断取得反腐败斗争的新胜利，具有重要意义。
　　正确认识反腐败斗争形势是一个重大的政治问题，是深入开展反腐败斗争的基础和前提
　　反腐败斗争的性质，决定了正确认识反腐败斗争形势的重要性。十一届三中全会决定把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，作出了实行改革开放的战略决策。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下，可能出现腐败易发多发的严峻形势，及时地作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的论断，告诫全党，“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”并要求全党“要足够估计到这样的形势。”以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视反腐败斗争，十四大以来，江泽民同志每年都在中央纪委全会上作重要讲话，每次讲话都从党和国家的大局出发，分析形势，指明反腐败斗争的方向。他指出，如何正确认识反腐败斗争的形势，“是一个很重要的政治问题”。
　　对反腐败斗争形势的分析和判断有时同政治斗争交织在一起，成为政治斗争的一个焦点。如何看待反腐败斗争的形势，对于广大干部群众来说，主要是认识问题、方法问题；但在特定条件下，它又与政治斗争紧密联系。上世纪80年代末90年代初发生的苏联解体和东欧剧变，具有复杂的、多方面的原因。其中对腐败状况的看法，是这些国家政治斗争的一个焦点。敌对势力对腐败状况夸大其词，把这些国家的干部队伍说得一无是处。他们诬称腐败“是共产党和社会主义制度带来的”，断言“共产党解决不了自身的腐败问题”；要真正解决腐败问题，只有实行西方的政治制度。这种舆论动摇了一些干部群众对社会主义制度和共产党领导的信心，成为导致剧变发生的原因之一。苏联解体、东欧剧变之后，西方敌对势力故伎重演，妄图借此动摇干部群众对我们党领导反腐败斗争的信心。很明显，如果按照他们的主张去“反腐败”，那么反掉的不是腐败，而是共产党的领导，是社会主义制度。对于这一点，我们必须保持清醒的头脑。
　　正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。形势是一种客观存在。正确认识形势，具有两方面的意义：第一，有利于制定正确的方针政策和工作部署。改革开放特别是十四大以来，我们党之所以能够制定一系列正确的方针政策和战略部署，领导反腐败斗争健康发展，一个基本原因是正确地分析了每一时期的形势并据以制定出正确的方针政策和战略部署。第二，有利于统一认识、统一思想，增强广大干部群众的信心。反腐败是复杂的政治斗争，如果人们的认识反差很大，就难以形成反腐败斗争的合力。只有对形势的认识正确了，才能理解我们党为什么作出这样而不是那样的决策和部署，从而同心协力地深入开展反腐败斗争。
　　十四大以来，反腐败斗争一直保持着平稳健康、不断向纵深发展的良好态势
　　江泽民同志在中央纪委第七次全会上的讲话中，对反腐败形势作了科学的判断。从总体上看，这几年党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正在逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在得到解决，反腐败斗争一直保持着平稳健康、不断向纵深发展的良好态势。
　　从反腐败斗争的发展态势看，反腐败斗争正在逐步从侧重遏制走上标本兼治、注重治本的轨道。“急则治标，缓则治本。”如果说十五大之前反腐败斗争以治标为主，那么十五大以后，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场在资源配置方面的基础性作用得到增强，行政行为、市场行为和企业行为逐步规范，为反腐败斗争从侧重遏制转到标本兼治、注重治本的轨道创造了有利条件。按照党中央的部署，军队、武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作全部完成；全国县以上执收执罚部门认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，有的地方还推向乡（镇）一级单位，坐收坐支、资金管理混乱的状况有所好转；行政审批制度改革加快推进，财政制度改革初见成效，干部人事制度改革正在进行。全国广泛推行了村务公开、厂务公开、政务公开。许多地（市）以上城市实行了经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招标投标、政府采购公开招标投标、产权交易进入市场等制度。这些措施的实施收到了釜底抽薪的反腐效果。从源头上预防和治理腐败的核心内容，就是通过对体制、机制和制度的改革，逐步减少和消除腐败现象赖以生存的土壤和条件。
　　从反腐败斗争的社会影响和作用看，反腐败斗争为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件和重要保证。评价反腐败斗争的效果，分析反腐败斗争的形势，不能孤立地看，必须把它放在全国发展的大局之中。改革开放20多年来，我们不断推进经济体制、政治体制和其他方面的改革，极大地解放和发展了生产力，推动了社会全面进步。我国的经济实力、国防实力、科技实力明显增强，社会稳定，民族团结，国际地位和国际影响与日俱增。这种大好局面，离不开反腐败斗争的深入开展。正如江泽民同志所说，“反腐倡廉工作不断取得阶段性成果，为维护改革、发展、稳定的大局创造了有利条件。”可以肯定地说，这些年来如果我们不是按照党中央的部署开展反腐败斗争，腐败现象滋生蔓延的程度将比现在严重得多，也决不可能有当前改革、发展、稳定的大好局面。古今中外的经验表明，当腐败之风蔓延开来以后，执政者不反腐败，社会要乱，自己非垮台不可；而不顾实际情况、不讲斗争策略地乱反一气，也会招致失败。我们查处了那么多大案要案，处理了那么多违纪违法的领导干部，并没有出现反复，引起社会动荡，而是促进了经济和社会的健康发展。
　　从对反腐败斗争的领导状况看，我们党是坚强有力的，实行了正确的方针政策和战略部署，探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的新路子。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央科学总结了当今世界一些执政党兴衰的历史经验，对社会主义市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败斗争进行了探索，创造性地提出了“三个代表”重要思想，成功地开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风党纪教育，提高了党员干部廉洁自律的自觉性，推进了反腐倡廉工作。随着改革的深入，涉及行政行为方面的问题增多，国务院每年都召开反腐败工作会议，总结检查，提出要求。各级党委、政府结合本地实际，创造性地贯彻党中央、国务院的决策和部署，齐抓共管，做了大量工作。经过多年的实践和总结，我们党初步探索出一条在发展社会主义市场经济条件下，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐败和改革、发展、稳定有机结合起来，依靠党的领导和人民群众的广泛参与，有效开展反腐败斗争的路子。这条路子包括反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制、工作格局等方面。我们党在反腐败的实践中，始终牢牢地驾驭全局，不断把斗争引向深入。
　　党政机关和领导干部中腐败现象蔓延的趋势逐步得到遏制，并不是“越反越严重”
　　这个判断主要依据以下两点：
其一，腐败现象蔓延与体制、机制和制度不健全密切相联；十五大以来社会主义市场经济体制逐步建立，廉政法律制度建设不断加强，腐败现象赖以生存的土壤和条件正在逐步减少。
　　制度问题带有根本性，这在反腐败领域同样得到了印证。改革开放以来，我国的腐败现象之所以蔓延起来，从根本上说，是因为沿用多年的计划经济体制已经打破，社会主义市场经济体制尚未完善，新旧体制转换中的缝隙和漏洞为腐败现象的蔓延留下了空间。例如，上世纪80年代，国家推行价格体制改革，生产资料价格实行双轨制，这就产生了大量寻租性腐败机会，通过“走后门”、“批条子”而争相“寻租”的行贿受贿、投机诈骗、倒买倒卖和“官倒”等腐败行为一度猖獗起来。90年代以后，随着价格双轨制的逐步取消，与此相联系的腐败现象也跟着消退下去。再如，1992年至1996年间，市场取向的经济改革向深层次推进。由于缺少监督制约方面的制度和机制，以贷款谋私利，以贿赂手段求“上市”，贪污或挪用公款从事炒房、炒地、炒股、搞期货交易等十分严重。1997年以后，党和政府通过改革和建章立制，大力整顿金融、证券、股票、房地产市场。随着市场行为的逐步规范，这些领域腐败现象蔓延的势头逐渐趋于缓解。
　　改革开放以来的实践证明，经济体制转换的过程，实际上伴随着一个体制性障碍逐步消除的过程。适应社会主义市场经济发展需要的新体制的建立和完善，减少了滋生腐败的机会。特别是十五大以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，腐败现象蔓延的土壤和机会正在逐步减少，因此腐败现象蔓延的趋势也就必然有所收敛。
　　其二，对腐败现象蔓延的遏制与反腐败工作力度相关；十五大以来我们不断加大反腐败工作力度，有效地震慑了腐败分子。
　　在一定的制度基础上，腐败现象蔓延的状况还取决于反腐败工作的力度。十五大以来，各级党委坚持从严治党的方针，以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件为重点，着重查办了金融、证券、建筑、海关、人事、司法等领域的案件，贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职的案件，破坏社会主义市场经济秩序的案件，特别是查处了一批省部级以上领导干部违纪违法案件。这些案件的查处，对腐败分子产生了极大的震慑作用，对广大党员干部也起到了有效的警示作用。
　　5年来，纪检监察机关查处违纪违法案件的力度不断加大，在媒体上曝光的案件也比较多。有些同志由此认为“腐败越反越严重”。这种说法的错误在于缺乏科学的分析。假设在一定时期内腐败分子的总数不变，那么查处的越多，隐藏下来的就越少，查处数与“黑数”成反比例的关系。相反，如果工作力度减弱，查处的案件少了，那么隐藏下来的腐败分子肯定就多了。腐败是不是越反越严重，关键要看发案率的趋势和顶风作案的数量。据统计，近几年查办的大案要案，较多地集中在金融、建筑、海关等领域。1998年以后，随着反腐败斗争力度的加大和一些诱发腐败的深层次问题的解决，上述领域案件多发势头明显减缓，顶风作案的逐步减少。由于我们工作力度的加大和一系列制度的建立与完善，反腐败的震慑力增强了，反腐败的态势是很好的。
　　反腐败斗争成效如何，人民群众从切身感受中有一个客观公正的评价。近年来，中央纪委会同有关部门每年在不同的10个省（区、市）进行万人随机抽样调查，结果表明，2002年，有74％的群众对反腐败工作表示认可，比1996年提高了12个百分点；69％的群众认为腐败现象在一定范围内得到了遏制，比1996年提高了13个百分点；68％的群众对反腐败斗争有信心，比1996年提高了10个百分点。事实表明，广大干部群众对反腐败斗争的成效是认可的，满意程度在不断提高，对反腐败斗争的前途也越来越有信心。
　　正确认识反腐败斗争形势，必须掌握科学的方法论
　　我们既要看到反腐败工作取得的显著成绩，又要看到在一些地方和部门腐败现象还比较严重，甚至有的领域还在滋生蔓延。从总体上说，反腐败的任务是长期的、艰巨的，有时还会出现曲折和反复。要正确分析和判断反腐败斗争形势，必须解决好看形势的基本方法问题。
　　要有正确的出发点。看形势要客观、公正，首先必须摆正看问题的出发点，也就是通常所说的“立场”。我们要站在人民的立场上看问题。韩国查处前总统全斗焕、卢泰愚的腐败问题，有人说“体现了法治精神”；我们处决了胡长清、成克杰等腐败分子，有人却说“共产党连高官都腐败了”。这种“双重标准”是不对的。在反腐败问题上，国内外敌对势力把我们的反腐败斗争形势描绘得一团漆黑，是因为他们要在政治上搞垮我们的党和政府，立场是和我们对立的。有些同志对腐败问题深恶痛绝，但缺乏科学的分析，只从个人的好恶情感出发，这就容易偏离正确的立场，难以对形势作出正确的判断。
　　要有历史的眼光。按照马克思主义的唯物史观，腐败作为社会不发达、不文明的沉渣，是伴随社会从愚昧走向文明的进程而产生的。一个国家处在社会转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，正在从传统社会走向现代社会、从计划经济走向社会主义市场经济，这一历史特点决定了我们要在比较短的时间内彻底根除腐败现象是不可能的。随着反腐败主客观条件的变化，腐败现象会呈现出起伏和反复的特点。这就要求我们在反腐败形势的评价标准上不能过于理想化，必须从实际出发，克服“速胜论”和“悲观论”，不因工作的成绩而盲目乐观，也不因工作的难度而悲观失望。必须看到，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，腐败现象滋生的空间越来越小，这是不可改变的总趋势。同时，要正确确立反腐败的“参照系”，也就是说在衡量标准上，不能脱离特定的历史环境，不能简单地与新中国成立初期的情况相比。有了正确的历史定位，才能对现阶段的反腐败形势作出正确的判断。
　　要善于多视角地看。对反腐败斗争形势要全面地、多视角地看，把“从下往上看”与“从上往下看”结合起来，把自己的感受同党和政府的判断以及社会舆论、专家评价综合起来分析，这样才能避免片面性。面对此消彼长、曲折发展和不断变化的形势，既要看到腐败分子在强大的反腐败斗争压力下收敛的一面，又要看到其变换花样、变本加厉的一面；既要看到反腐败斗争的成效给人们以鼓舞和增强信心的一面，也要看到它容易带来轻敌麻痹、掩盖问题的一面；既要看到反腐败工作搞得好的地方和部门腐败现象蔓延的势头得到遏制的一面，也要看到工作不到位的地方和部门腐败现象仍然比较严重的一面。如果以不变的眼光去看万变的事物，那就永远跟不上形势。
　　通过以上分析，我们要理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想、方针政策以及取得的明显成效；理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败；理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题。可以相信，在党中央的领导下，经过全党全国人民的努力，腐败现象一定会被遏制到最低限度。

第9版(理论)
专栏：学习通信

共产党是代表工人阶级利益的先进政党
——马克思、恩格斯关于建立工人阶级政党的理论
张荣臣
　　马克思、恩格斯关于建立工人阶级政党的理论诞生于19世纪40年代。当时，西欧各国社会化大生产迅速发展，资本主义私有制的弊端得以暴露，无产阶级与资产阶级的矛盾日益尖锐。从1831年到1844年，在英、法、德三国先后发生了三次大的反对资产阶级剥削和压迫的工人运动。工人运动的兴起，迫切需要建立工人阶级自己的政治组织。适应这种需要，1847年，马克思、恩格斯在改造正义者同盟的基础上建立了共产主义者同盟，这是世界上第一个工人阶级政党。在创建工人阶级政党的过程中，马克思、恩格斯对为什么建党和建立一个什么样的党以及工人阶级政党的历史地位和作用作了具体的阐述，从而奠定了工人阶级政党的理论基础。
　　第一，无产阶级革命必须有无产阶级政党领导。马克思、恩格斯指出，随着资本主义的发展，社会化大生产同资本主义私人占有制发生了对抗性的矛盾，这个矛盾是生产力和生产关系的矛盾在资本主义生产方式中的集中体现。矛盾发展的结果必然是一个新的社会—共产主义社会取代资本主义社会。无产阶级是推翻资本主义、实现共产主义的领导力量。他们强调，无产阶级在反对有产阶级联合力量的斗争中，只有组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党，才能作为一个阶级来行动，最终完成自己的历史使命。无产阶级政党的作用就在于能够保证无产阶级革命获得胜利和实现这一革命的最终目标。
　　第二，共产党是代表工人阶级利益的先进政党。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中详细阐述了共产党的阶级性和先进性。他们指出，共产党是无产阶级政党，代表着无产阶级的利益和要求。但共产党不是一般的无产阶级政治组织，而是无产阶级的先进政党，是无产阶级“最先进的和最坚决的部分”。他们强调，“一方面，在无产阶级不同的民族的斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。”“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”这就鲜明地说明了无产阶级政党的本质和特征。
　　第三，唯物史观是共产党的理论基础。马克思、恩格斯强调，共产党之所以是无产阶级的先进政党，一方面是由于它是由无产阶级的先进分子所组成，另一方面是因为它有一个科学的世界观，这个新的科学的世界观就是唯物史观。由于共产党有科学的世界观，所以它在理论方面胜过其他政党，胜过一般的无产阶级群众，它能够正确地反映无产阶级的利益和要求。
　　第四，马克思、恩格斯在论述共产党的任务时，明确指出共产党的最终目标是实现共产主义的社会制度。
　　马克思、恩格斯关于党的建设的理论，第一次揭示了工人阶级政党的本质，明确表明了工人阶级政党的阶级性，是工人阶级政党建设的宝贵财富。这一理论又是在长期斗争实践中不断得到丰富和发展的。作为发展的科学，与时俱进是它的理论品格。只有将这一理论正确运用于实践并在实践中不断发展，它才具有强大的生命力。我们在坚持马克思主义建党理论的同时，必须善于把握时代的发展和客观情况的变化，善于总结实践中的新经验，在实践中不断丰富和发展马克思主义建党理论。
　　编者的话：为庆祝中国共产党成立81周年，我们特约请中央党校、中央党史研究室的有关专家学者撰写一组文章，系统介绍马克思主义建党理论的发展历程，以有助于读者从马克思主义发展史的角度深刻领会“三个代表”重要思想对马克思主义建党理论的丰富和发展，提高对“三个代表”重要思想重大现实意义和深远历史意义的认识，增强全面贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

以实践来检验一切
田力夫
　　自从20多年前那场声势浩大的真理标准问题讨论以来，“实践是检验真理的唯一标准”的结论已经深深融入全党全国人民的理论思维之中。那么，实践除了能够检验真理，还能检验什么？在马克思主义看来，实践能够检验一切与社会发展有关的人类思想与行为，包括思想观念、思维方式和精神状态，体制、机制和制度，工作决策、方法和作风，等等。因此，我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断推进建设有中国特色社会主义事业。
　　以实践来检验一切，是由实践的本质和特点决定的。所谓实践，就是人们有目的地改造和探索现实世界和人类自身的活动，其基本特征是：客观性、能动性和社会历史性。人的思想和行为是正确的还是错误的，是有益于社会进步还是有悖于历史潮流，不能听凭个人的主观评价，否则就会“公说公有理、婆说婆有理”；也不能依靠客观世界，因为客观世界本身无法判明人的思想和行为的对错。唯一能够充当检验对错标准的，只能是把主观和客观联系起来、沟通起来的“桥梁”、“纽带”，即人类的社会实践。马克思主义早就指明：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性”。同样道理，人的行为是否具有历史进步性，最终也要在实践中得到证明。就是说，人类的一切思想和行为必须也只能由实践来检验。
　　以实践来检验一切，有着鲜明的现实针对性。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新形势和新任务迫切要求我们解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。江泽民同志在“5·31”重要讲话中指出，贯彻“三个代表”，关键在坚持与时俱进。“坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。”讲与时俱进，必须搞清楚“进”的标准、依据和动力，以实践来检验一切同“进”有关的东西，按照实践的要求，不断地改进我们的思想和工作。一是坚持理论创新，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。实践证明，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的“三个代表”重要思想，是能够正确指导我们的事业与时俱进的强大理论武器，我们必须把它全面贯彻到实践中去，并在实践中使之不断得到丰富和完善。二是紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。做到与时俱进，就必须坚持发展是硬道理，把发展作为执政兴国的第一要务；而离开社会主义经济、政治、文化发展的实践，“进”就只能是一个空洞的概念。三是充分调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。人是社会发展的主体，但人成为社会发展动力离不开正确思想理论的武装，离不开用科学的体制、机制和制度给予保障，用适当的利益给予引导。只有不断满足这些条件，才能把潜在的动力变为现实的动力。四是以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。我们党是领导中国人民进步事业的核心力量。我们党只有与时俱进，始终保持旺盛的生机和活力，我们的事业发展才有坚强的保障。
　　坚持以实践来检验一切，一方面是为了按照实践的要求，提出新任务，制定新策略，开创新局面；另一方面是为了通过实践检验，发现不足并加以改正。目前，就我们的思想和工作状况来看，的确存在着许多不符合与时俱进要求的东西，迫切需要改进。在实践中解决问题，在实践中推动发展，这也正是我们党重申“以实践来检验一切”这一马克思主义基本观点的现实意义之所在。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

解析民工潮的流动脉络
——读《中国民工潮》
鲍洪俊
　　朱力撰著的《中国民工潮》一书，已由福建人民出版社出版。该书从理论上对民工潮中出现的一系列新问题进行了有益探索，其特点如下：
　　描述了我国民工潮发展的历程。作者多次深入到农民工的流出地与流入地进行社会调查，通过问卷调查、实地访谈、个案访谈、座谈会等方式，获取了关于农民工的大量第一手资料。该书的民工实录篇、入城篇、生存篇、适应篇、理论与管理篇等，对农民工进城的概况、阶段、动因、途径、收入、管理等问题，作了全景式的描写，清晰、准确地描摹出民工潮发展的脉络。
　　分析了农民工的生存状态，对解决民工潮中出现的一系列问题提出了较有新意的思路。该书描述了农民工的生存环境、家庭婚姻结构、业余闲暇生活、居住状况、与城市居民的社会交往等，全面触及了进入城市后农民工的真实生存状态，使人们对农民工的了解由外部观察深入到其精神世界。该书解释了农民工数量统计中的遗漏问题和农民工进城方式以自组织为主的原因，并对当前劳动力市场的管理进行了利弊分析。在深入调查研究的基础上，作者对解决农民工的居住问题、子女入学问题、权益保障问题、职业歧视问题等提出了创新性的观点，并总结了流出地与流入地组织农民工有序流动的经验，概括了农民工管理中的区域管理、行业管理、居住地管理、治安管理的成功模式。
　　提出了在研究民工潮问题中需要深入思考的理论问题。作者指出，世界上许多国家在城市化进程中，移民进入城市后便滞留下来，逐步融入当地的城市社区。而我国则不同。进入城市的农民工，无论在自我意识上还是在实际生存状态上，都无法融入城市社区。城市的管理体制也没有将他们视作城市人。该书对农民工进城后如何主动适应城市生活这一问题进行了探讨，提出了农民工是城市准市民，农民工对城市的适应有生存适应、社会适应、心理适应三个层次；农民工适应城市是城市化的重要内容，应将对农民工的管理纳入城市正式管理体制等观点。这些观点将有助于引起人们对农民工身份与融入城市问题的重视，对当前城市管理体制的改革有较强的针对性和现实意义。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

探究浙江经济的发展之路
——《社会主义市场经济的成功实践》简介
曹新
　　中共中央党校浙江经济调研组主编的《社会主义市场经济的成功实践——中共中央党校教员与学员对浙江经济的调查研究》一书，已由吉林人民出版社出版。该书共收入调查研究报告十四篇，从不同角度对浙江经济进行了调查分析。这些调查分析表明，浙江经济的发展过程，既是社会主义市场经济体制建立过程中经济增长方式和管理方式深刻转变的过程，也是经济发展和经济管理理念深刻转变的过程。浙江经济的发展之路实际是中国经济发展的必由之路，是社会主义市场经济发展的必由之路。因此，研究浙江经济的发展之路，对如何建立和完善社会主义市场经济体制，对如何进一步推动中国经济发展，对继承和发展马克思主义政治经济学理论，都具有重要意义。

第11版(读者来信)
专栏：记者调查

企业经营自主权不容侵犯
——黑龙江省加格达奇曙光造纸厂被强制出卖的调查
本报记者 苏显龙
　　在黑龙江省大兴安岭地区，一位省级女劳模带领七位姐妹白手起家，创办了一家资产达500万元的曙光造纸厂。27年后，这个蒸蒸日上的集体企业，未经职工大会讨论通过，就被该地区加格达奇区（下称加区）政府和主管部门领导借改制之机，以90万元的低价卖给了厂长的外甥。五年来，职工们为讨回企业的经营自主权，到处奔波，均以失败而告终。
　　1970年3月，韩桂芳白手起家，创办一家以生产小五金为主的综合厂。1977年秋厂名改为曙光造纸厂，利用废物生产再生纸，创造了较好的经济效益。该厂连续17年被评为省、地、区先进集体，明星企业，韩桂芳多次被评为省、地级劳动模范，三八红旗手。1995年9月，韩桂芳退休，刘长河继任厂长，曙光造纸厂稳步发展。
　　然而，令广大职工气愤的是，这样一个好企业却被卖掉了。韩桂芳等人向记者介绍了卖厂的经过：加区政府于1997年8月21日下发了加政发（1997）47号《关于加格达奇区企业改革工作方案》，决定在曙光造纸厂进行改制试点。加区政府和加区轻工总会领导多次到曙光造纸厂开会作动员，提出搞股份制和出售两种改革方案。职工们不同意出售，轻工总会领导要求搞股份制每人必须交纳3000元入股，结果五次职工大会都不欢而散。厂长刘长河就指使财务人员私自改账，变卖工厂资产。同时加区政府在没有合法评估机构参与下非法评估，曙光造纸厂净资产仅有11万元。1997年11月21日，加区政府拿出《加格达奇区人民政府区长办公会议纪要》（第12号），决定将曙光造纸厂以90万元的底价出售。12月22日，两名副厂长带领42名职工到轻工总会，要求重新选厂长，搞股份制，被加区轻工总会会长秦忠劝回。第二天，秦忠秘密通知刘长河同其外甥毛敬石签订了《加区曙光造纸厂整体出售协议书》。协议中约定从出售款额中拿出50万元偿还财政局借款（实际上早已偿还），剩余40万元用于买断职工工龄，原企业45岁以上职工由买方继续录用。
　　12月25日，毛敬石到工厂办理交接手续，除厂长的几名亲属被留下外，其余工人被除名。第二天，37名职工代表向大兴安岭地区中级人民法院提起行政诉讼，将区政府推上被告席。被告辩称：卖厂是经过1997年11月13日职工大会表决并经该厂申请，买卖双方自愿签订的合同，合同合法有效。
　　曙光造纸厂原副厂长李希芳告诉记者，全厂职工总数为102人，同意卖厂的职工未过半数，且大多是在会后被逼签名的。在诉讼期间，经地区审计事务所审计，曙光造纸厂总资产为4174万多元，其中负债1744万多元。审计人员查出有127万多元没有如实下账。为了掩盖刘长河的经济问题，区领导授意评估所从总资产中扣除92万多元所谓的成本，这样净资产只剩下152万多元。在评估过程中，毛敬石不顾法院人员在场，指使一帮人横加阻挠，致使上百万元资产漏评。很显然，曙光造纸厂并没有穷到非要出卖才能生存下去的地步。可是法院并没有采信这一重要证据。
　　1998年6月28日，北京大学、中国政法大学、全国人大常委会法工委等单位6名法学专家对曙光造纸厂被卖一案召开论证会，与会的专家一致认为：第一，曙光造纸厂是集体所有制企业，企业财产属于该企业的劳动群众集体所有。加区政府不是所有者，其决定出售的行政行为严重违反了《城镇集体所有制企业条例》的有关规定，侵害了曙光造纸厂的合法权益。第二，根据《城镇集体所有制企业条例》的有关规定，企业的权力机构应是职工大会。刘长河在没有职工大会决议及授权的情况下，擅自以该厂名义与毛敬石签订的出售协议书属无效协议。因此，加区政府和毛敬石均应承担相应的法律责任，返还曙光造纸厂并赔偿损失。
　　然而，专家意见没有得到重视。大兴安岭地区中级人民法院1999年1月26日作出的判决仍维持加区政府办公会议决定。原告不服一审判决，上诉至黑龙江省高级人民法院。开庭后，职工被通知去法院调解。“我们15名姐妹跪在庭长面前苦苦哀求，可是庭长说，领导写来了条子，我也没办法。要是你们同意调解，加区政府扣下的50万元以及买主扣下的工龄款和拖欠工资都给你们，否则就维持原判。我们只好被迫接受调解，申请撤诉。”韩桂芳对记者无奈地说。
　　曙光造纸厂卖出后，刘长河仍任厂长。当地官员频频去工厂视察，媒体也大造声势，鼓吹“曙光‘卖出’一步天地宽”。可事实是，毛敬石接手后的两年期间，只断断续续经营了七八个月时间，工厂就停产了。加区轻工总会原办公室主任陆德环对卖厂一事也忿忿不平：“曙光造纸厂在改制前是东北第三大卫生纸厂，产品供不应求。我和副会长都不同意卖，职工也反对，最终还是被强制卖了。”
　　工厂停产后，毛敬石准备以300万元的价格将工厂转卖，老职工们闻讯心都碎了。2001年11月27日，他们向黑龙江省高级人民法院递交了再审申请书，但以证据不足为由被驳回。
　　据了解，毛敬石为了阻挠韩桂芳告状，将韩家大门堵死，又断了电。但韩桂芳没有被吓倒，她和姐妹们又走上漫漫申诉路，她们相信法律是公正的。
编后
　深化改革，建立现代企业制度是企业发展的根本出路。可是加格达奇区某些领导却打着改革的幌子，违法行政，横加干涉企业的经营自主权，最终搞垮了一个艰苦创业的好企业，侵犯了企业和职工合法权益。地方法院在这个问题上也有不可推卸的责任。希望当地政府依法行政，法院秉公执法，使“曙光”重现昔日光芒。

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

找路与修路
北京市朝阳区 曲谨
　　“五一”节期间，我到河北省赞皇县看望一位老朋友，顺便到该县刚刚开发的棋盘山景区一游。景区位于晋冀交界处的黄柏坪乡上段村，是太行山区植被保护较好的地方之一。这里山高、沟深、林密、石奇，加上美丽动人的民间传说，引人入胜的天工佳境，确实具备建设旅游区的天然条件。然而，今年4月23日以前，上段村没有一条像样的与外界连通的公路，60多户近200位村民仅靠不到100亩薄田为生，日子过得相当艰难，想不到也没有能力对景区进行开发。
　　去年3月，援藏归来的王俊英受组织委派，担任了中共赞皇县委书记，上段村成了他的扶贫联系点。在不到一年的时间里，他先后30多次到上段村访贫问苦，不辞辛苦地钻山沟、攀峭壁，实地考察了解村里的自然、人文情况，与村干部、村民代表共同探讨脱贫致富的良策。在深入调查研究的基础上，他为上段村理出了一条种果树、发展经济林、开发旅游资源的致富思路，得到村民的热烈响应。发展之路找到了，可是一个非常现实的问题摆在人们面前：不通公路，农产品如何运出去，观光客怎么进山？修路，必须修一条把上段村与外界联系起来的公路。王俊英知道，上段村集体经济几乎是个空壳，村民仅能保证温饱，实在拿不出钱修路。今年3月3日，他召集县有关部门负责人到上段村开现场会，决定由有关部门出钱修路。3月7日，筑路工程正式开工，仅一个半月就修通了全长6.2公里长的双向双车道水泥路。
　　我到上段村时，棋盘山景区的基础设施建设还在进行，吃、住、行的条件还有待改善，但络绎不绝的游人已为它昭示了良好的发展前景。从村民的言谈中，我真切地感到他们对未来的美好憧憬，他们的脸上写满幸福，从心底里感谢县里帮他们找到了一条致富路、修了一条通向外面世界的路。在村头、路边，我随便问了几个村民，他们都异口同声地夸党的富民政策，帮他们圆了几代人的梦。我突然似有所悟，想起《五灯会元》中的一句话：“劝君不用镌顽石，路上行人口似碑。”我们有少数干部热衷于做表面文章，图虚名，整政绩，表面上轰轰烈烈，实际上劳民伤财，损害群众利益。有的人为群众做了芝麻大的事，偏要说成西瓜大，追求什么电视有影，报纸有名，广播有声，为自己树碑立传，唯恐别人不知道。其实，你给群众做了什么好事、实事，群众心里那杆秤最能做出准确的度量，出自群众口中的赞扬才是最有分量的。
　　江泽民总书记对全党同志提出要求：“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。”如果我们的党员干部都能够按这一要求去做，为困难群众找出一条致富路，并创造条件帮助群众走好这条路，我们的事业怎能不兴旺发达，群众怎会不为我们鼓掌呢？！

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

打场晒粮占公路 人不安全车难行
　　麦收以来，河南信阳至安徽阜阳公路罗山—淮滨路段两侧的一些农民，把收割的小麦堆在路上，让过往车辆碾轧脱粒，有的路段麦秸厚达2尺。小麦的主人站在路上扬杈翻场，全然不顾自身安全。厚厚的、干燥的麦秸严重妨碍车辆安全运行，5月23日上午10时，驻马店市的一辆捷达轿车就因前轮被麦秸缠绕摩擦起火，造成不应有的损失。（附图片）
　　左上图：这位农民朋友似乎要考验自己的胆量和司机的驾驶技术。
　　左下图：抓紧时间翻场，等待下辆车光临。
　　下图：司乘人员担心发生事故，停车检查一下车底。
河南信阳武警支队 周大超

第11版(读者来信)
专栏：呼吁

　　200米以内13家网吧，其中8家无营业执照
徐州网吧 亟待整顿
本报记者 龚永泉
　　不久前召开的江苏省少先队第四次代表大会，共收到红领巾提案494件，其中，涉及健康使用互联网络的有好几件，尤以徐州大马路小学雷晓雨同学的提案最为引人注目，她在提案中写道：“……我们学校附近200米以内，有网吧13家，其中无营业执照的就有8家。这些网吧门口，虽然有的也标有‘未成年人不可入内’的字样，但据我了解，进入网吧的人64.5％是中小学生，有的网吧甚至还容许学生赊账、过夜，这是多么令人担忧的呀！前一阵，社会上忽然刮起什么‘传奇热’，把我们班级60％网虫的心拉过去了，使他们的学习成绩大大下降……”
　　雷晓雨同学的提案提出了一个非常重要的问题。希望徐州市有关部门认真对待，采取措施，取缔非法网吧，给“雷代表”一个满意的答复。
　　本报记者 龚永泉

第11版(读者来信)
专栏：

千户小区——烟雾缭绕天天冒
无辜居民——有害气体时时吸
辽宁抚顺市公汽公司 蒋理
　　位于辽宁抚顺市东州区张甸街的千户小区是抚顺石油二厂的宿舍区。由于空气污染严重，且长期无人治理，人们把该小区称作“臭千户”。最近笔者经实地调查，终于弄清了千户小区空气发臭的“秘密”。
　　“秘密”之一：抚顺石油二厂等企业常年在小区南面荒坡上倾倒各种工业垃圾，形成数座垃圾山。有的垃圾山因内部热量过大而发生自燃、阴燃，产生大量散发霉臭味的浓烟，常年累月不息。
　　“秘密”之二：位于小区西南山坡下的抚顺腈纶化工厂，每天定时排放臭鸡蛋味的硫化氢等有害气体。在无风的情况下，有害气体可长时间高浓度滞留地面，对人体危害很大。不仅如此，这家化工厂每逢检修大型液氨储罐，都要将球形罐内残留的大量液氨排放到地沟里，不仅严重污染地下水源，而且高浓度的氨气弥漫在空气中，常把千户小区周围的庄稼、树木熏死，灼伤人的眼睛。
　　“秘密”之三：抚顺石油二厂等企业向小区南部低洼地带倾倒的大量工业废硫酸，渗入地下后与地下水发生化学反应，产生一种带臭味的气体，冒气处寸草不生。
　　千户小区居民与垃圾为邻，空中飘着有毒气体，脚下是一洼被严重污染的水，令居民苦不堪言。笔者调查发现，呼吸系统疾病是千户小区居民的常见病，患肺癌、喉癌的比例明显高于其它地方，老年人死亡率高得惊人，年过七旬的健康老人很少见。特别让人不安的是，以千户小学为中心画1个半径为500米的圆，上述3个污染源及石油二厂、乙烯化工厂、腈纶化工厂、顺华化工厂、醇醚化工厂等全国知名的炼化企业，恰好分布在学校四周。毫无疑问，师生们每天都在受害！
　　呼吁有关方面关注千户小区居民日益恶化的生活环境，彻底根治污染源。
　　辽宁抚顺市公汽公司 蒋理

第11版(读者来信)
专栏：

管管街头售碟人
　　前些日子，我到沈阳出差，经过五爱街市场的一个角落时，一名青年妇女突然往我怀里塞了一包用黑塑料布包着的东西，说：“快买，不买别想走！”她用手扒开包装物，露出的净是不堪入目的黄色影碟。随后，又有几名妇女抓住我，以报警相威胁，说：“掏钱就放你走。”无奈，我只好掏钱脱身。孰料又有人如法炮制，要我再买些，否则就打“110”说我制黄贩黄。我又掏出100元，可这伙人仍没完没了，我怕连回家的路费都被诈光，便冲了出去。想去报案，又担心出现意外或说不清楚更误时误事。
　　事后，我发现在沈阳南站对面等处也有人向路人兜售黄碟。
　　希望有关执法部门管管这些害人的不法之徒，别让他们再赚这种肮脏钱。
吉林吉化股份有限公司 张启生

第11版(读者来信)
专栏：

汛期须防山地灾害
　　近年来，不少地方由于乱砍滥伐、毁林开荒、陡坡垦殖等生产活动，破坏了山地生态平衡，致使滑坡、岩崩、泥石流等山地灾害频繁发生。
　　进入主汛期后，大雨或暴雨天气增多，预防山地灾害的任务更加艰巨。为了减轻山地灾害造成的损失，各地应认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针。首先，根据各地山地灾害分布和活动规律、危害对象特点，认真做好山地灾害普查及危险度区划工作。对危险度大的山地灾害应采取“躲”的策略，争取主动。二是采取专人监测与群测群防相结合的办法，对威胁、危害严重的滑坡体、泥石流沟，设置预防监测点。对征兆明显的险区，做好群众撤离的准备工作。三是大力开展预防山地灾害的宣传工作，使山区群众掌握山地灾害的基本规律和预防知识。 四川大英县水利电力局 龚海荣

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

河北新河县新河中学
　违规集资搞建设
苦煞学校教职工
　　最近一个时期，河北新河县新河中学以基建为名，未经任何部门批准，非法集资130万元，年利率高达8％。在集资过程中，校方硬性规定：校领导班子中的副职每人5万元，中层干部每人2万元，班主任每人1万元，其他人员至少0.5万元。有的年轻教师拿不出钱，学校便以解聘相威胁。谁不交钱，校领导就派人做工作。
　　长期以来，新河中学发放工资一直不及时，此次非法集资让教职工的生活如同雪上加霜。有的人不得不取出未到期的子女教育储蓄，有的只好向亲友举债来完成任务。
　　国务院办公厅在5月16日发出《关于完善农村中小学义务教育管理体制的通知》第十条明确规定：“农村中小学不得举债建设……”新河中学的行为属顶风违纪。
　　我们曾向有关方面反映情况，呼吁制止新河中学的违规行为，但无人理会。
　　河北新河县新河中学9名教职工、1名职工家属

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

205国道淄博收费站
　建站违规 拒不搬迁
　　位于山东滨州市与淄博市交界处以南不足500米的205国道淄博收费站，1998年批准建立，1999年1月1日开始收费。国家交通部规定，同一条国道线上收费站点间距不得少于60公里，而205国道淄博收费站距滨州黄河大桥收费站仅4..7公里。由于收费站间距不够而形成的“肠梗阻”，不仅影响车辆的正常运行，也对当地的投资环境造成了负面影响。有的过往车辆为躲避过于频繁的收费，绕行滨州市南部博兴县境内的县乡公路，致使县乡公路毁坏严重。
　　去年以来，不少群众到县、市有关部门上访，一些人大代表也分别向县、市、省各级人大提出建议，要求将该站调整位置。去年4月13日，山东省交通厅对省九届人大代表的建议做出答复：该站与滨州黄河大桥收费站之间的间距不符合交通部的规定，已要求淄博市交通主管部门尽快拿出收费站迁移方案，上报省政府批准后实行。去年11月6日，山东省交通厅再次对人大代表的建议做出答复：淄博市交通主管部门已拿出具体收费站迁移方案，将收费站站址迁移到该路段内济青高速公路以北开发区王庄。年底以前完成迁址工作。然而，时至今日，这个收费站仍未搬迁。 山东博兴县 常明

第11版(读者来信)
专栏：基层见闻

虚功实做 效果实在
——许昌县采取多种形式加强公民道德建设
　　河南省“十佳民营企业家”、省劳动模范郑有全，艰苦创业，锐意进取；将官池镇辛集村群众八年如一日，义务照顾瘫痪的老人；蒋李集镇赵河村村民舍身保卫集体财产，与歹徒展开殊死搏斗……新形势下，许昌县积极探索加强公民道德建设新途径，虚功实做，涌现出一批彰显社会主义良好风尚的先进人物和先进事迹。
　　许昌县委书记周献忠说，《公民道德建设实施纲要》中的具体要求能否落到实处，直接关系到全县人民的凝聚力是不是能够进一步提升，全县各条战线的战斗力是不是能够进一步增强。该县以县委党校为龙头，以各乡镇基层党校为主体，以村组党员活动室、文化大院为依托，构建了一套涵盖社会各个层面的教育体系。在这个体系中，该县各级党委精心组织，把《公民道德建设实施纲要》作为一个时期中心组学习的重要内容；县委宣传部的同志还不定期地列席辖区内重点单位的中心组学习，提出意见，宏观指导。
　　前不久，该县抽调骨干教师，组成《公民道德建设实施纲要》宣讲团，开展了送《纲要》下乡活动。“课堂”形式因地制宜，或田间，或庭院。他们一方面向农民讲解《纲要》中的具体要求，一方面针对基层存在的问题，抓住具体事例，耐心地与当事人谈心。一些往常不好化解的矛盾、不易解开的疙瘩，大都消失在看似拉家常的讲解之中。
　　该县电台、电视台还开辟了“公民道德建设”专栏，并与县法院、公安局合办《法眼观察》系列节目，加大对《纲要》和20字基本道德规范的宣传力度，及时报道全县两个文明建设中涌现出来的新事物、新典型，从法律和道德的角度，剖析案例，教育群众。
　　此外，该县还通过开展各种道德实践活动，吸引干部群众积极参与其中，以此提高他们的公德意识。
　　一是在党员干部中开展了“创文明机关，做人民公仆”活动，教育广大党员干部进一步加强道德修养，牢固树立正确的人生观，清正廉洁，勤政为民，取信于民。二是在窗口行业和行政执法部门开展了“规范化服务”竞赛活动，强化对干部职工的文明素质、行为规范教育，完善服务承诺制度。三是在社会各界开展“希望工程”、“送温暖”、“青年志愿者”、“春蕾计划”、“扶危助残”等一系列社会公益活动，评选出了“十大杰出青年”、“百名优秀职工”、“五好文明家庭”、“巾帼建功先进个人”、“双学双比女能手”，把社会主义道德建设的内容融入人民群众的日常生活，渗透到社会生活的各个领域。四是以村级文化大院为依托，把道德建设融入群众喜闻乐见的文娱活动中。张潘镇盆李村现有5
　　个家庭剧团，从艺人员100余人。他们从赡养老人、邻里团结、计划生育等现实生活中取材，编排文艺节目，以“地摊戏”的形式演出，成为该县农村道德建设的一个亮点。
河南许昌 杨振华 张鲜明 熊飞

第12版(大地·副刊)
专栏：路边拾翠

公仆本色
矫健
　　尽管冬日的乌鲁木齐阳光金贵，路边树枝上也还是涂抹了一层淡淡的银色。这多少让人有些感动。
　　我走在这座城市的西南角。有个人从工作的第一天开始就在这一角的长江街道办事处服务，到如今已整整二十六年了。我曾心存疑惑，是什么东西吸引着一个人在这儿干二十六年呢？这个人就是王玉梅。
　　说到王玉梅，许多人忍不住直抹眼泪。蔡俊芝和老伴在保温瓶厂干了近三十年，下岗后，就业苦无门路，家境十分拮据。听说五一星光夜市办得红火，就想来碰碰运气。那是3月的一天，乌鲁木齐还挺冷。蔡俊芝坐上10路车一大早赶到这儿一看，那么多人在排队等着申请摊位，心想八成是没戏了。她找到王玉梅诉说自己的情况，恳求给一个摊位。王玉梅说：“你不是这个辖区的，但你的情况比较特殊，先给你个摊位，你试试看吧。”王玉梅还帮她出主意，“不要太杂，先试试床上用品，你看怎样？”蔡俊芝在工厂闷头半辈子，生意场上的事啥也不懂，但她是个勤快人。听了王玉梅的话，她从卖枕套开始，转而连做带卖，直到批零兼营，很快脱贫致富。她的孩子如愿以偿，考入西安工业学院环保专业。她说：“现在买东西我不再犹豫了，想买什么就买什么，手机、电脑啥都有。孩子上学一年连吃带住要花一万多块，我也交得起。夜市给我机会，我给孩子机会，只要孩子有本事，大学毕业让他考研！”她还说：“没有王主任就没有我的今天，她帮我找到自己的路了，我越干越想干，以后有了条件，我也想帮帮别人。”
　　这位中年女性感激涕零的五一星光夜市眼下是乌鲁木齐的一道景观。每当夜幕降临，在长二百六十三米、宽十二米，由三十多万颗黄金般星光灯组合而成的灯带下，千人叫卖、万头攒集的场景堪称火爆。据说，这是新疆最大的夜市。在全国能否称上“之最”还不好说，但国内三十三位城市市长来参观过，中央电视台来做过节目，至于国内外有多少游客光顾就难以统计了。王玉梅说，办夜市的初衷是富一方百姓。谁都想不到，十年前创办时只有七家摊位。即使困难户也不相信靠夜市能发家致富。真是万事开头难呀。王玉梅带上人每天登门不厌其烦地做工作，请大家走出来。她坚信要想摆脱贫困，首先要把大家组织起来。整天闷在家里，除了唉声叹气，还能有什么呢？
　　有一对下岗的回族夫妇，男的叫吴太文，女的叫王志华。闲着没事，有天晚上到夜市上转悠，叫王玉梅碰上了，问他们有什么手艺，他们说会烤筛脾。筛脾是羊的脾脏，很多新疆人爱吃。王玉梅说：“那好啊，你们也来试试吧。”“能行吗？”这对夫妇还有点发憷。真是穷怕了，不说别的，每到亲戚家听别人提钱的事，他们俩就躲得远远的，不敢接话茬。王玉梅说：“就试试吧，搞得好就搞，搞不好就搞别的。”她话语声气不高，吴太文夫妇听着实诚，当即答应来试试。次日一大早，吴太文跑到中桥交易市场买来五公斤羊肉、三十八个筛脾，当天晚上和媳妇头一回走进夜市。几个钟头下来，扣除本钱和管理费，不赔不赚。第二天依旧不赔不赚。第三天净赚了十六块钱。这十六块钱对吴太文一家来说，意义不同寻常，使他们一家对日子有了指望。于是他扩展摊位，增加饭桌，还雇了几个帮手。王玉梅又给他们出点子：“再添几个品种吧。”他说好，又加上了烤羊排和烤腰子。在烤制工艺上他也有新招数，除了洋葱，他还增添了几味新佐料。这下可好，他的烤制品香而不腻，脆而不生，那个味道真叫一绝，妙不可言。“筛脾大王”的名声随之大噪。几年下来，他得到实实在在的收获，用劳动所得给母亲买了一套楼房，给自己买了一套，嫌原有住宅不宽敞，去年还在北京路购置了一套一百五十六平方米的复式住宅。他的绝活已申请国家专利。他们两口子泪光闪闪对笔者说：“天地良心，这是托王主任的福，她是救命恩人。”
　　在好长一段时间里，王玉梅书记主任一肩挑。不久前组织上调来一位更年轻些的新主任，给她卸了一份担子。不论怎么说，她是一级政府的主管，也就是人们常说的“官儿”。可在她的心目中自己始终是普通人，老百姓也从不把她当什么“官儿”。年长的喊她“玉梅”，年轻的喊她“王姨”，这称呼本身就意味深长。
　　王玉梅是从生活底层出来的穷苦人。父亲是运输公司的装卸工，母亲也是厚道人。父母留给她最珍贵的东西就是善良的秉性，所以她心里总是装着穷苦人，总想着怎么帮助别人，而不计回报。这是她内心质朴的真情使然，而不是做做样子给什么人看的。
　　每年大年初一凌晨，王玉梅要带领办事处干部顶替环卫工人清扫马路。她还安排街道社区卫生服务站专门为辖区一百三十多名八十岁以上的老人免费体检，还投资几万元，在居民区建立老年活动站，成立了老年艺术团。那天笔者亲眼所见，艺术团成员个个披红挂绿，精神抖擞，或唱或舞，神韵十足。
　　王玉梅为官多年，两袖清风。她有句口头禅，叫作“喊破嗓子不如做出样子。”她对夜市管理人员约法三章，不得以任何理由吃拿卡要。在她的影响下，办事处的干部自觉自律，干干净净。
　　我见到她的那天，阳光明媚，面对着她，我蓦然有种感觉，像是推开一扇窗户，窗外见到一片明净的天空。

第2版(要闻)
专栏：权威发布

国家外汇管理局宣布
　个人出境旅游零用费可自行购买
　　本报北京6月26日讯 记者田俊荣报道：国家外汇管理局新闻发言人今天宣布，根据国务院近期出台的《中国公民出国旅游管理办法》，国家外汇管理局将调整中国公民出境旅游个人零用费的购汇政策，由旅行社统一代购调整为由旅游者个人自行购买。这一政策自2002年7月1日起执行。
　　据悉，这次政策调整，将有利于维护出境旅游市场的正常秩序，堵塞个别不法旅行社骗购和倒卖外汇的渠道；有利于维护旅游者的合法权益；有利于降低旅行社的经营风险和成本，旅行社不必因为代游客购买个人零用费而携带、运输大量本外币现钞。
　　这位发言人称，旅游者本人应在出境前持旅行社提供的《中国公民出境旅游购汇单》、经旅行社确认的《中国公民出国旅游团队名单表》复印件、护照及签证等单证，到开办居民个人因私售汇业务的银行办理个人零用费的购汇手续，银行对有关证明文件进行真实性审核后予以售汇。

第3版(国际)
专栏：

纪念《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年
　　李鹏祝贺中俄科技论坛举行
　莫斯科隆重举行庆祝晚会
　　据新华社莫斯科6月25日电 （记者栾海）2002年中俄科技论坛25日上午在莫斯科友谊之家举行。
　　中国全国人大常委会委员长李鹏向论坛发去的贺信指出，这次科技论坛是中俄两国科学工作者的一次盛会。中俄两国都十分重视教育和科学，具有发展科学技术的优良传统和自身的优势。相信此次科技论坛的举行将会增进两国老一辈和青年一代科学家的友谊和互相了解，进一步促进中俄两国科技领域的交流与合作。
　　中国全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召在论坛上发表了讲话。他说，20世纪90年代以来，中俄对口领域的科技合作开展顺利，已取得了积极的进展。但是，两国科技界合作交流的潜力还远没有充分发掘出来。
　　为此，他建议：一、两国科技界老一辈的专家、学者，要肩负起使中俄科技合作发扬光大的重大使命。二、应逐步在法规、政策、资金、信息、技术方面建立良好的支撑体系，建立科技优势互补机制，明确重点合作领域并逐步拓展。三、两国科研机构要扩大对口合作的范围和深度。四、鼓励和扶持双方国有大中型企业和民营科技企业开展对口经济技术合作。五、两国的科技团体应努力推动全方位、多层次、多样化合作格局的形成。
　　俄罗斯工业、科学和技术部第一副部长基尔皮奇尼科夫在讲话时指出，俄中科技合作具有很强的互补性。在航空航天、新材料、机器制造、能源等领域内，双方的合作正在不断取得进展。在21世纪，俄中科技界应在信息技术、控制系统、通信和医学等领域内相互学习。
　　基尔皮奇尼科夫说，他同意周光召对于俄中科技合作的建议。两国科技界应在科技创新合作中进一步解决知识产权和成果分配问题，并建立相关的机制。他衷心希望俄中能够建立起符合现代要求的创新经济合作体系。
　　本次中俄科技论坛是由中国科学技术协会、俄罗斯国际科学文化合作中心为纪念《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年而共同主办的。
　　据新华社莫斯科6月25日电 （记者黄慧珠）俄罗斯国际科学文化合作中心、俄罗斯—中国友好和平发展委员会和俄中友协25日在这里举行晚会，隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年。
　　俄中友好和平发展委员会副主席、俄中友协副主席、俄科学院远东研究所副所长米亚斯尼科夫在晚会上发表讲话指出，一年前由俄总统普京和中国国家主席江泽民签署的《俄中睦邻友好合作条约》不仅对俄中两国，而且对21世纪的国际关系都具有重要的历史意义，这是两国在相互尊重社会政治、经济文化发展的基础上作出的选择，是两国关系长期和稳定发展的保证。他在回顾了条约的主要内容后说，当前的重要任务是确保这一文件的各项条款得到有效实施。
　　中国驻俄大使张德广发表讲话说，上述条约的签署是中俄关系发展进程中的重要里程碑，在国际上产生了广泛、积极的影响。
　　正在莫斯科访问的中国全国人大常委会副委员长周光召，中国对外友协会长、中俄友协会长陈昊苏出席了晚会。俄外交部副部长萨尔塔诺夫、俄中友协名誉会长齐赫文斯基以及俄中友好人士共600多人参加了晚会。

第3版(国际)
专栏：国外特写

为友谊歌唱
本报驻俄罗斯记者 吕岩松 马剑
　　随着《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年纪念日的临近，莫斯科的“中国热”也在不断升温。两国经贸、科技、文化合作活动接连不断，介绍中国文化和经济建设成就的展览相继开幕，普京总统也通过媒体高度评价俄中两国之间的相互信任与合作。
　　25日，俄罗斯国际科学文化合作中心、俄中友好和平发展委员会和俄中友好协会联合举行纪念晚会，庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年。
　　大会在位于莫斯科市中心的俄罗斯军队中央大厦举行。数百名热衷于俄中友谊的各界人士早早来到会场。他们中既有胸前佩带着勋章的反法西斯老战士，也有风华正茂的年轻人。俄副外长萨尔塔诺夫、俄中友协名誉会长齐赫文斯基等知名人士参加了晚会。
　　正在此间进行访问的中国全国人大常委会副委员长周光召和中国人民对外友好协会会长、中俄友好协会会长陈昊苏应邀与会。他们的到来引起俄罗斯朋友的极大兴趣。
　　俄中友好和平发展委员会副主席、俄中友协副主席、俄科学院远东研究所副所长米亚斯尼科夫和中国驻俄大使张德广先后发表了热情洋溢的讲话，高度评价《俄中睦邻友好合作条约》是一份具有重大历史意义的文件，盛赞普京总统和江泽民主席在签署条约时表现出的远见和智慧。
　　俄中代表讲话后，陈昊苏代表中国人民对外友协将“人民友好使者”勋章授予了俄国际科学文化合作中心、俄中友协副主席捷列什科娃女士。这位多年来致力于中俄友好的社会活动家当场流下了激动的泪水。
　　中俄两国人民的友谊源远流长，拥有广泛的群众基础。俄罗斯军队模范歌舞团的艺术家们也来到纪念大会现场，为中俄友谊放声歌唱。“在美丽的城乡放飞和平的理想，在辽阔的田野收获发展的希望。朋友啊朋友，祝愿亲密的伙伴扬帆起航，祝愿中俄友谊地久天长。”由陈昊苏作词、中国音乐家协会主席付庚辰作曲的这首《中俄友谊之歌》将晚会推向高潮。
（本报莫斯科6月25日电）

第3版(国际)
专栏：

阿拉法特强调
　巴领导人应由巴人民选择
　以军又打死五名巴勒斯坦人
　　据新华社加沙6月25日电 （记者王昊）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特25日在被以色列军队占领下的拉马拉说，没有任何人可以更换巴勒斯坦领导机构，巴领导人应该由人民自己选择。
　　阿拉法特还强调说，巴民族权力机构领导人和立法委员会选举将在明年年初进行。
　　据新华社加沙6月25日电 据巴安全人士说，数十辆以军坦克和装甲车25日早些时候开进了希伯伦市，以军实施全城戒严并包围了位于该市中心的巴民族权力机构办公区。巴勒斯坦警察与以军对峙，双方展开激烈枪战。5名警察被以军士兵开枪击中当场身亡。
　　该安全人士还说，以军用扩音器命令办公区内的所有巴警察缴械，随后冲进院内逐屋进行搜查，逮捕了150名警察。另据以军方人士说，以军在行动中没有人员伤亡。
　　另据报道，数名巴勒斯坦武装人员25日上午分别袭击了加沙地带中部的一个犹太移民定居点和东部与以色列交界的一个检查站，以军士兵开枪回击打死了两名巴枪手。
　　本报联合国6月25日电 记者报道：联合国秘书长安南今天在纽约联合国总部接受记者采访时说，依照美国中东和平新计划目前在巴勒斯坦推动大选的时机并不成熟。
　　安南强调指出，巴民族权力机构主席阿拉法特是巴勒斯坦人民选举产生的，未来巴领导人也应由其人民通过民主选举自主选择。
　　安南警告说，在当前形势下举行大选，当选领导人很可能在更大程度上代表巴勒斯坦极端势力。

第3版(国际)
专栏：

联合国赞扬我参与国际禁毒合作
　　新华社维也纳6月24日电 （记者林川）联合国禁毒署执行主任安东尼奥·科斯塔24日在此间表示，中国在国际禁毒合作中起着重要作用。联合国禁毒署全力支持中国政府动员全社会的力量开展禁毒工作。
　　科斯塔是在国际禁毒日前夕接受新华社记者书面采访时说这番话的。科斯塔指出，同世界其他国家一样，中国也面临着严重的毒品威胁，尤其是冰毒的走私和消费量迅速增长。在与毒品的斗争中，中国政府动员全社会的力量，实行“四禁并举”，即在禁止毒品种植、生产、贩运和滥用四方面同时采取行动。我们对此全力支持。
　　科斯塔强调，中国积极参与国际禁毒斗争具有重大的作用。1993年，中国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南5国签署了谅解备忘录，决定在本地区开展禁毒合作。今年5月，中国主持召开了有上述5国以及联合国禁毒署共同参加的国际禁毒会议。中国还参与了东南亚国家联盟的反对危险毒品的行动计划，正在为到2015年实现东盟无毒区的目标而努力。

第3版(国际)
专栏：

安南希望八国峰会关注非洲问题
　　新华社联合国6月25日电 （记者郭立军）联合国秘书长安南25日在纽约联合国总部接受记者采访时说，他希望八国领导人在即将举行的会议上不仅讨论增加发展援助和减免债务问题，更要考虑采取有效措施帮助非洲全面结束武装冲突，改善投资环境，消除贫困根源，以达到推动非洲经济长期发展的目的。
　　安南说，与会各国领导人将通过“非洲发展新伙伴计划”，这是世界主要发达国家与非洲急需援助的贫困国家间建立的重要的伙伴关系，对非洲大陆未来的社会、经济发展将起到重要的推动作用。
　　安南将于26日至27日出席在加拿大卡尔加里举行的八国首脑会议。

第3版(国际)
专栏：

　　最近，缅甸政府在缅甸掸邦腊戌体育场公开焚毁罂粟种子。图为缅甸国家和平与发展委员会第一秘书钦纽中将在掸邦腊戌体育场按下电钮，为将被焚毁的101.94吨罂粟种子点火。 新华社记者 段廷常摄

第3版(国际)
专栏：

峰会前夕访“牛城”
本报驻加拿大记者 陈特安
　　6月的卡尔加里，日照时间特别长，清晨5时即已天亮，晚上10时还如同白昼一般。因为八国集团首脑会议即将在附近的卡纳纳斯基斯山村举行，这里平添了几分紧张。记者24日到达被称为“牛城”的卡尔加里时，扑面而来的便是韵味十足的牛仔气息。
　　漫步卡尔加里市中心的步行街，映入眼帘的是许多戴着牛仔帽的休闲者。在八国首脑会议新闻中心，也有一些头戴白色牛仔帽的青年男女。英俊潇洒的加拿大“西部牛仔”热情地接待着记者，更有头戴牛仔帽的年轻姑娘满面春风，热情地为大家服务。这使记者猛然记起，7月5日，卡尔加里一年一度的“牛仔节”就要隆重开幕了。在历时半个月的时间里，全城将沉浸在“斗牛”狂热的欢声笑语和激情之中。“牛城”人在为八国首脑会议紧张工作的同时，也在热切地盼望着“牛仔节”的到来。
　　但是，在步行街附近的新闻中心，身穿防弹衣、装备齐全的警察林立。卡纳纳斯基斯山村会场周围，军用直升机、坦克、大炮等先进武器组成的立体式防恐怖体系悄然形成。25日，当局封锁了卡尔加里机场附近的高速公路。市中心的一些商店，玻璃橱窗外还增加了一层防护板。卡尔加里市中心中央街附近的两个街区，从24日晚到27日的会议期间，建立了一个安全控制区。
　　23日，已有3000多名反对经济全球化的抗议者涌上街头。他们喜剧式地用亮“黄牌”和“红牌”的方法，将一些参加八国首脑会议的首脑们纷纷“罚出场外”。在加拿大首都渥太华、第一大城市多伦多，以及蒙特利尔等城市都有较大规模的抗议游行。
　　出席八国首脑会议的各国首脑目前陆续抵达“牛城”，这里的气氛也越来越紧张。不少市民惧怕峰会可能招来麻烦，门窗会被砸破，有的人甚至说，“还好，八国首脑会议的会场没有设在卡尔加里”。
（本报卡尔加里6月25日电）

第3版(国际)
专栏：

美航天司令部将与战略司令部合并
　　新华社华盛顿6月25日电 （记者谭新木）据此间媒体25日报道，五角大楼计划将美军负责导弹预警和军用通讯网络保护的航天司令部与负责战略打击的战略司令部合并成一个新的司令部。布什政府官员称这一计划与布什正在形成的“先发制人”战略相吻合。
　　据报道，国防部长拉姆斯菲尔德和参谋长联席会议主席迈尔斯最近向布什介绍了这项计划。五角大楼官员称，在“9·11”事件之后，将美军的预警与反应系统更紧密地结合起来非常重要。
　　航天司令部的总部设在科罗拉多州彼得森空军基地，主要负责来袭导弹的预警与保护军用电脑免遭攻击。战略司令部设在内布拉斯加州奥弗特空军基地，主要负责确定战略打击目标如核武器与生化武器储存点，并使用核武器和常规武器实施打击。
　　报道援引美军方官员的话说，这项计划是出于新安全形势的需要。国防部在今年1月份向国会提交的《核态势评估报告》中称，由于面临新的威胁，美国可能在紧急情况下考虑动用核武器。白宫最近证实，布什将在其上台以来的第一份国家安全战略报告中正式确立“先发制人”的军事战略，即主动对恐怖分子和拥有大规模杀伤性武器的敌对国家发动攻击。
　　这项计划也是国防部为改革美国军事指挥结构而采取的新步骤。今年4月17日，五角大楼宣布组建一个新的“北方司令部”，专职负责美国本土防御，这是冷战以来美国最为重大的军事指挥结构改革。

第3版(国际)
专栏：

德公布新亚洲政策
　　据新华社柏林6月25日电 （记者戎昌海）德国外交国务部长福尔默25日在柏林举行的记者招待会上公布了德国政府新的亚洲政策方案。该方案表明，德国今后将会以更加积极的姿态参与解决亚洲地区的各种冲突。
　　福尔默说，“9·11”事件极大地改变了世界政治秩序。为适应变化了的新形势，德国政府越来越关注亚洲地区的安全与稳定。为此，德国新的亚洲政策方案突出了与安全政策相关的问题，首次明确指出亚洲不仅是德国重要的出口市场之一，而且对德国政治和其他方面的利益也至关重要。
　　关于同中国的关系时，新方案称，德国将通过双边以及在欧盟框架内的双边形式，积极与中国开展多种形式和层次的对话。

第3版(国际)
专栏：

意警告西方国家可能再遭恐怖袭击
　　据新华社罗马6月25日电 （记者宋建）意大利国防部长马尔蒂诺25日警告说，西方国家可能再度遭受恐怖袭击。
　　马尔蒂诺当天在意大利国防高级研究中心发表讲话时还说，目前无法准确预测恐怖袭击可能发生的地点和方式，因此要开展行之有效的防范工作难度相当大。
　　意大利有关部门目前已经制定了防范生物恐怖袭击的具体计划并建立了监测病毒感染的应急机制。

第3版(国际)
专栏：

俄新一代巡洋核潜艇下水
　　据新华社莫斯科6月26日电 （记者吴学兰）俄罗斯海军第四代核动力“鲨鱼”级巡洋核潜艇26日在北德文斯克下水。
　　据俄塔社报道，新一代巡洋核潜艇是由俄罗斯北方机器制造厂经过12年时间对第三代“鲨鱼”级巡洋核潜艇改造完成的。它装备有最现代的设备，可长年服役。
　　第三代“鲨鱼”级巡洋核潜艇由圣彼得堡“红宝石”设计局设计、北方机器制造厂于1982年制造完成，配备两个5万马力的原子能反应堆，装备有20个弹道导弹发射装置，是世界上最大的潜艇，并被载入吉尼斯世界纪录大全。

第3版(国际)
专栏：

日一邪教头目被判死刑
　　新华社东京6月26日电 （记者张焕利）日本东京地方法院26日开庭，以杀人和杀人未遂等罪名判处邪教组织奥姆真理教头目新实智光死刑。
　　东京地方法院审判长中谷雄二郎宣读判决书说，被告新实与该教教主麻原彰晃共谋，于1989年杀害了坂本堤律师一家3口人；于1994年6月在长野县松本市内散布沙林毒气，杀害当地居民7人；于1995年3月制造东京地铁沙林毒气事件，杀害12名乘客和工作人员，并且参与杀害奥姆真理教信徒等犯罪活动。
　　中谷说，被告新实参与了奥姆教制造的一系列恶性杀人案件，并在其中起了重要作用，应当被判死刑。
　　自2000年7月东京地方法院判处奥姆教头目早川纪代秀死刑以来，新实智光是被判死刑的第八名奥姆真理教头目。

第3版(国际)
专栏：

加警方对赖昌星提出指控
　　本报卡尔加里6月25日电 记者陈特安报道：据加拿大通讯社报道，加拿大皇家骑警今天指控中国政府通缉的“远华”特大走私案首犯赖昌星企图通过获得假护照在加拿大寻求“难民庇护”并从事洗黑钱活动。
　　警方是今天在温哥华举行的赖昌星拘留听证会上对赖昌星及其妻子曾明娜提出这一指控的。
　　加拿大皇家骑警官员科拉萨科在代表警方提出的指控书中说，警方从赖昌星夫妇2001年11月首次被捕后就一直在对他们进行调查。他说，赖昌星夫妇的所作所为已构成严重的犯罪。他们利用地下金融系统进行洗黑钱活动，并通过中间人向加拿大转移资金。
　　赖昌星夫妇及三个子女是1999年8月出逃到加拿大的。加拿大有关部门经过5个月的听证，于上周宣布拒绝赖昌星夫妇及三个子女的“难民”资格申请，并拘留了赖昌星夫妇。

第4版(要闻)
专栏：

曾庆红在全国农村“学教”活动总结表彰会议结束时要求
　　把“学教”活动的经验和成果总结好巩固好发展好
　　本报杭州6月26日电 记者单向前、袁亚平报道：全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议今天在杭州结束。中共中央政治局候补委员、书记处书记、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组组长曾庆红在会上作了总结讲话。他强调指出，要按照中央的部署和要求，认真学习和深刻领会江泽民总书记“5·31”重要讲话精神，自觉地把思想和行动统一到这一重要讲话精神上来。要紧密联系各地各部门的实际，切实把这次“学教”活动的经验和成果总结好、巩固好、发展好，把这次“学教”活动中的一些好做法制度化、规范化、经常化，进一步建立健全让干部经常受教育、使农民长期得实惠的机制，不断加强和改进农村基层组织建设，积极推动农村改革发展稳定的各项工作。
　　曾庆红指出，开好会议固然重要，把会议精神落到实处更加重要。现在摆在大家面前的一个重要任务，就是要迅速把这次会议精神贯彻落实到工作中去。要把发展作为执政兴国的第一要务，教育和引导广大基层干部强化发展意识，理清发展思路，通过继续抓好“学教”活动整改措施的落实，促进农业和农村经济再上新台阶；要以保持党的先进性为核心，重点加强乡村两级党组织书记的培训，紧紧抓住改进农村基层干部作风这个切入点，切实提高农村基层干部队伍的整体素质；要以创新为动力，进一步建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，切实把“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，使这一活动的内容更加丰富，更具时代特色；要以加强领导为保证，强化责任，加强督查，坚持上下联动、齐抓共管，真正把农村基层组织建设的各项任务落到实处。同时，要借鉴农村“学教”活动的经验，推动其他行业、领域的“三个代表”重要思想的学习和实践，促进广大党员干部更自觉、更广泛、更深入地学习“三个代表”的重要思想，全面推进党的基层组织建设。
　　会议期间，与会同志认真学习讨论了胡锦涛同志和温家宝同志在会上所作的重要讲话。浙江省委书记张德江就加强对学习教育活动的组织领导，安徽省岳西县委书记吴良仁就推动农村经济发展，辽宁省大石桥市委书记杨枢就转变干部作风，重庆市云阳县委书记王显刚就加强农村基层组织建设，江西省兴国县委书记赖联明就努力为群众办好事办实事，贵州省贵定县委书记谭文忠就解决农村存在的突出问题，中国农业银行山东省分行党委书记、行长姜尚君就改进支农金融服务，新疆维吾尔自治区疏勒县委副书记、县长艾合塔尔·色依提就抓好领导干部联系点，湖北省建始县官店镇党委书记刘银昌就诚心诚意为群众谋利益，河南省辉县市回龙村党支部书记张荣锁就带领群众脱贫致富，陕西省委副书记、代省长贾治邦就近期陕西的抗洪救灾工作中广大基层干部和党员带领群众抗洪救灾的感人事迹，先后作了大会发言。
　　各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团有关负责同志，中央、国家机关有关部门负责同志，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组成员等出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：社会观察

何必举债建广场
本报记者 李和信 李同欣
　　一个人口只有13万多、财力又显不足的县级市，不惜拆借、挪用、募捐，兴建一个4万多平方米的广场，此举在当地干部群众中引起很大反响。
　　甘肃省张掖市地处河西走廊中段，地势平坦开阔，农业相对发达，历史上素有“金张掖”之称。然而，由于地理位置、自然条件等制约，张掖市城市规模、市政建设与发达地区相比差距不小。因此，加快城市建设步伐，完善、增强城市功能，为人民群众提供舒适、方便的工作、生活环境，自然成为地方领导和人民群众的共同心愿。
　　2000年，市里决定对原有的东方红广场进行修扩建，使之成为能够代表张掖市形象，又能为群众提供休闲活动的场所。经过一年多的建设，一个由大连市一家建筑设计单位规划设计、占地4.9万平方米的大型广场于今年3月竣工。记者看到，广场地面铺着平滑如镜的花岗岩、大理石；四周矗立着高高的多灯头豪华广场灯；东侧为多喷头的圆形音乐喷泉；一侧建筑物的墙上是一幅巨型电子屏幕。入夜华灯齐放，喷泉伴随着音乐“翩翩起舞”，彩色大屏幕滚动播放着各种画面，不少市民徜徉其中，享受着现代时尚。此情此景和一些大城市广场相比并不逊色，宛如置身于繁华的都市。
　　记者询问过往的行人对此有何感想？除认可、赞赏外，也有相反意见。他们认为市里此举“超前”，有限的财力没有用在刀刃上，甚至是“寅吃卯粮”。为此，记者做了调查：张掖市年财政收入为1.9亿元，基本上是“吃饭财政”。每年城市维护费只有700万元，更是无力修扩建广场。那么广场是怎样建起来的呢？据张掖市审计局公布的资料显示，广场概算总投资为2447.6万元（不含搬迁费），修建广场的资金来源为银行贷款500万元，社会各界捐款300万元，捐物折合人民币150多万元，地区财政支持300万元，城市建设配套费支付300多万元。从已经投资和结算的情况看，广场主体工程基建决算总投资2200多万元，应付工程款2240多万元，至今拖欠工程费680多万元。其中，各界捐款是从干部、职工工资中扣除的，县级干部为800元、科级干部为500元、一般干部300元。据了解，修建中心广场不但经济上欠账，还要增加教育上的“超常”投入。由于广场扩建，有着七八十年历史的省重点学校——张掖中学被迫部分搬迁与育才中学合并，结果造成这边拆那边建，加上由此引发的校际、年级的调整，需要多花5000多万元用于新建校舍和添置教学设备，一些教师和学生以及家长对此不满。实际上，张掖地区的教育经费也相当吃紧，地区有两个省级贫困县，从2000年开始，普遍出现拖欠教师工资的现象，到去年底全区拖欠教师工资3000多万元，财政缺口上亿元。此次扩建广场造成张掖中学等校的搬迁、调整，需要的资金还得从各县市预算外收入中统筹10％，无疑使原本紧张的财政更加拮据。
　　1999年11月，张掖市城乡建设委员会在干部职工中进行“关于城市建设问卷调查”，结果显示：认为搞城市建设应该量力而行的占43.08％；认为城市建设最大的问题是资金短缺占45％；赞成城市建设用集资办法筹款的只占7.86％。在城市建设急需办的事情一栏中，认可修建中心广场的只有16.9％。由此看来，民意已经明确回答了大型广场今天该不该建，要不要募捐、贷款建等问题，遗憾的是当地领导事先并没有认真加以考虑。
　　在记者离开张掖市时，地区主要领导表示，广场建设到此为止，不再扩大。
　　编者的话
　　张掖市举债修建广场的事情，提出了一个值得深思的问题。在西部大开发中，当地的劲该向哪儿使，钱该往何处花，需要认真统筹考虑，谨慎从事。切不可头脑发热，乱铺摊子，乱上项目，更不能做那些力不能及或“明天”才有条件办的事情。量力而行，把有限的人力、财力和物力真正用在刀刃上，这是我们应该遵循的原则。

第4版(要闻)
专栏：

吴仪与哈萨克斯坦副总理会谈
　　据新华社北京六月二十六日电 （记者俞铮）国务委员吴仪今天在京与来访的哈萨克斯坦副总理马西莫夫举行会谈。
　　吴仪说，十年来在两国领导人的关心和推动下，中哈睦邻友好关系一直保持着快速发展的良好势头。今年六月，江泽民主席出席首次“亚信”峰会，充分体现了两国之间的友谊。两国元首就新世纪深化两国关系深入交换意见，达成广泛共识。我们的任务就是要贯彻落实两国领导人达成的协议，进一步提高双方合作水平。吴仪表示，哈萨克斯坦已成为中国在独联体国家中的第二大贸易伙伴。希望双方加强大项目合作，不断加深企业间相互了解，积极扩大双边贸易并使其平衡发展。
　　马西莫夫说，哈中两国领导人、两国政府间的交往与合作达到了非常高的水平。哈萨克斯坦祝贺中国加入世贸组织（WTO），希望哈方争取加入WTO的努力能得到中方的有力支持。哈方愿加强双方在上海合作组织中的协调与合作，共同努力推动多边经贸合作机制尽早启动。
　　双方商定将于今年秋天召开中哈经贸合作混委会第六次会议。

第4版(要闻)
专栏：

蒋正华会见越南客人
　　据新华社北京六月二十五日电　全国人大常委会副委员长蒋正华今天在人民大会堂会见了由会长武春鸿率领的越南友好组织联合会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

李贵鲜会见韩国客人
　　据新华社北京六月二十五日电　全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜今天在北京会见了由前议长金在淳率领的韩国新亚洲研究会代表团。

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专栏：

唐家璇会见波兰外交部副部长
　　据新华社北京六月二十六日电　外交部长唐家璇今天在此间会见了波兰外交部副部长安杰依·扎乌茨基。