第1版(要闻)
专栏：

中共中央办公厅国务院办公厅
　　关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知　　
　　新华社北京6月23日电 中共中央办公厅国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
　　党的十五大以来，不少地方和企业在推行厂务公开方面积极实践，取得了明显成效和成功经验。为了更好地扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，巩固、深化和规范厂务公开工作，促进企业的改革、发展和稳定，经党中央、国务院领导同志同意，现就在全国国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的有关问题通知如下：
　　一、厂务公开的重要意义、指导原则和总体要求
　　广大职工依照有关法律和规定参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势。党的十五大特别是十五届四中全会以来，一批企业通过实行厂务公开，加强了企业的管理和改革，完善了职工代表大会制度，促进了基层民主政治建设，提高了企业经济效益。实践证明，实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。实行厂务公开，对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。
　　实行厂务公开的指导原则是：
——必须坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五大和十五届四中、五中、六中全会精神，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。
　　——必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定和保护商业秘密。
　　——必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与。
　　——必须与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，与建立现代企业制度结合起来。
　　实行厂务公开的总体要求是：1.国有企业、集体企业及其控股的企业都要实行厂务公开。
　　目前还没有实行的单位应尽快实行；已经实行的，要进一步深化，逐步使其内容、程序、形式规范化、制度化。特别是生产经营困难的企业更应当实行厂务公开，动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。
　　2.在厂务公开工作中，要切实做好企业领导人员和职工的思想工作。企业领导人员要提高认识，自觉地把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
　　3.在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有和国有控股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。
　　二、厂务公开的主要内容
1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
　　2.企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。
　　3.涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
　　4.与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。
　　厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。
　　三、厂务公开的实现形式
　　厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。
　　在职代会闭会期间，要发挥职工代表团（组）长联席会议的作用。车间、班组的内部事务也要实行公开。应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。
　　厂务公开的日常形式还应包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等，并可根据实际情况不断创新。同时，在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工的反映，不断改进工作。
　　四、厂务公开的组织领导
　　各级党委、政府及有关部门和工会组织，要充分认识实行厂务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。各级经贸委要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。各级地方工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。
　　企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体。企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。企业工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。
　　企业应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。要制定厂务公开的监督检查办法，形成制约和激励机制。
　　国有、集体及其控股企业以外的其他企业，可依照法律规定，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开，推进民主管理工作。
　　本通知原则上适用于教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位。
　　各地区、各单位要根据本通知的要求，结合各自的实际情况，制定具体的实施意见和办法。
　　中共中央办公厅
国务院办公厅
2002年6月3日

第1版(要闻)
专栏：

以造福牧民为幸福
——记内蒙古阿巴嘎旗萨如拉图亚嘎查党支部书记廷·巴特尔
本报记者 林治波 吴坤胜
锡林郭勒草原美丽壮阔，一望无际。
　　一九七四年夏天，十九岁的蒙古族小伙子廷·巴特尔从呼和浩特来到这里插队，从此就在草原深处扎下了根，一干就是二十八个春秋。
　　他的父亲廷懋是一九五五年授衔的少将，曾任内蒙古军区副政委、政委，中共内蒙古自治区党委第二书记。廷·巴特尔本可以选择另一条生活道路，回到城市里从政、经商，或坐办公室，但他却义无反顾地留在了草原深处，成为牧民的贴心人、致富的带头人，成为大草原上“三个代表”的坚定实践者、真正的草原巴特尔（英雄）。
　　如今的廷·巴特尔，是锡林郭勒盟阿巴嘎旗（县）洪格尔高勒苏木（乡）萨如拉图亚嘎查（村）的党支部书记。
　　一边是繁华的都市，一边是偏远的牧区，廷·巴特尔毅然选择了后者。一次次返城的机会，廷·巴特尔都让给了别人，他把自己的身心都留在了草原
　廷·巴特尔十一岁那年，“文化大革命”开始了。时任内蒙古军区副政委的廷懋成了“黑帮”，被关押起来；内蒙古医学院党委组织部副部长任上的母亲也未能幸免。廷·巴特尔成了无人照顾、受人歧视的“黑崽子”。
　　在动乱的屈辱和磨难中，廷·巴特尔度过了中学时代。一九七四年，巴特尔高中毕业了。他曾经想当兵，但遭到了拒绝。既然“黑崽子”当不了兵，就上山下乡吧。那时，父亲的“牛棚”生活已经结束。趴在父亲用过的军用地图上，廷·巴特尔的手指指向了地处浑善达克沙地——锡林郭勒草原深处一个叫萨如拉图亚的偏远的嘎查。他知道，蒙古语“萨如拉图亚”是月亮的意思，多美呀！
　　可姨父对他说：“别去那个地方，我在那里打过土匪，那是进得去出不来的地方。”“那正好，我去了，就不回来了。”廷·巴特尔平静地说。
　　“去吧！年轻人多吃点苦有好处。”父亲的鼓励坚定了廷·巴特尔的决心。
　　谁也没有料到，那个晚上近乎随意的那么一指，竟决定了廷·巴特尔的一生。
　　一九七四年七月，廷·巴特尔和四十多名知青一起，怀着年轻人的激情和梦想，颠簸了六百多公里的路途，来到了洪格尔高勒苏木萨如拉图亚嘎查。
　　大草原不仅广袤，而且美丽，宁静，让廷·巴特尔的身心感到了从未有过的舒展和快慰。尽管生活的艰辛、交通的不便、信息的闭塞，都出乎意料，但草原的博大，牧民的宽容，抚慰着廷·巴特尔的心灵，让他体会到了人间最纯真的情感。他说：“到了草原，彷佛到了另一个世界。牧民对我们实在是太好了。他们把家里最好的东西拿出来给我们吃，而他们的孩子却享受不到。晚上，牧民和我们都没有被子，只能和衣而卧，看到我们衣服单薄，牧民二话不说，把自己的皮袍脱下来给我们盖上，你不同意都不行。”从那时起，廷·巴特尔就对自己说：“牧民对我的好，一定要报答！”
　　报答的心情化作了实际的行动。打草，放羊，剪羊毛，种树，开拖拉机，巴特尔样样干得起劲，样样干得出色。不知不觉中，廷·巴特尔成了全嘎查四十多名知青的“头儿”，并先后担任农场负责人和林场场长，成了牧民们喜爱、信赖的“知青巴特尔”。
1976年的春天来得格外早。国家落实政策，下乡知青可以返城了。消息传来，知青点炸开了锅，大家兴奋地说：“终于有盼头了！”可是，当大家得知廷·巴特尔的父亲负责落实知青政策，热烈喧闹的气氛一下子安静下来。“有老子当靠山，第一个走的准是廷·巴特尔。”知青们开始躲避他，疏远他。
　　巴特尔明白大家的心理，嘎查召开知青大会，廷·巴特尔站起来只说了一句话：“谁有指标谁可以走，没有指标我的让出来。大家留下来干，我领头；走，我把最后一个送上车！”
　　知青们一个个地走了，没走的也心绪浮动，而廷·巴特尔仍在扎扎实实地干。村乳品厂连年亏损，难以为继，巴特尔主动请缨，接过厂长的担子。白天搞生产，晚上点着蜡烛自己动手改造机器设备。有的干部想从厂子里白拿乳品，巴特尔回答：“不行，这是集体的财产。”一年下来，巴特尔体重掉了十来斤，厂子却扭亏为盈，赚了5万元。
　　这一年的11月20日，21岁的廷·巴特尔入了党，成为一名光荣的共产党员。
　　“牧民离不开我，我也离不开牧民。”廷·巴特尔融入牧民的大家庭中，就像一颗金色的种子，在博大而丰厚的草原上吸取养分，开花结果
　　牧区的生活不如城里舒适，牧民们对于知青纷纷回城都能理解。牧民宝音德力格尔说：“廷·巴特尔不回城，我也奇怪，如果换了我，有条件回城，我肯定回去了。”
　　但廷·巴特尔坚持留在草原，自有他的道理。
　　一年春节，已经当上副嘎查长的廷·巴特尔回呼和浩特探亲。母亲看着皮肤黑红的儿子，心疼地说：“巴特尔，我和你爸都老了，你回来吧，回到我们身边来。”
　　巴特尔对母亲说：“我不能回来。回城我是文盲，在牧区我算是有文化的人。再说，我一走，牧民就哭。”
　　“要不先把户口迁回来，你什么时候想回来再回来。”
　　“那怎么行呢！我已经是牧民了，得生活在草原上。牧民离不开我，我也离不开牧民。”
　　当他风尘仆仆回到萨如拉图亚时，闻讯赶来迎接的牧民们“呼啦”一下围住了他，有人冲上前来紧紧地抱住他，好像生怕他跑掉似的。热泪盈眶的巴特尔深深地感到，牧民对自己的这份深挚的感情，比什么都真实，比什么都珍贵。
　　母亲对巴特尔留在草原的理由将信将疑，她要亲自来草原看看究竟。
　　百闻不如一见。到了萨如拉图亚嘎查，老人家才真切地感受了牧民对巴特尔的依恋之情。她对记者说：“牧民们什么事情都找巴特尔商量，有了什么难处第一个想到的就是巴特尔，把他当成了主心骨。如果不是亲眼看到，我不会相信的。”打那以后，老人再也不提回城的事了。
　　也许是怕廷·巴特尔会突然走掉，牧民们开始为他张罗婚事。一天，嘎查里的套马能手、巴特尔的好朋友道不钦苏荣把他拉到一旁，神情庄重地说：“我有两个妹妹，非常勤劳，你挑一个在咱这儿成个家吧！”
　　1981年底，廷·巴特尔和道不钦苏荣的小妹妹额尔登其木格结婚了。因为工作出色，嘎查奖励巴特尔一匹带小马驹的母马，他用这匹母马换了一顶小蒙古包，这便成了他们的洞房，成了他们的家。母亲从呼和浩特赶来，看着那一顶破毡房和两双筷子、两个碗的家当，心疼得落了泪。巴特尔却笑着安慰母亲：“没啥，别的牧民也是这样过来的。”
　　牧民们见巴特尔在草原安了家，都打心眼里高兴，并公推他当领导。1983年，萨如拉图亚嘎查举行嘎查长换届选举，廷·巴特尔差一票就获全票，但参加会议的牧民们不干了，他们拍着桌子大声喝问：“谁没投廷·巴特尔的票？有种的站出来！”原来，是廷·巴特尔想推荐更年轻、更有文化的人当嘎查长，所以没投自己的票。牧民知道了实情，才没有计较。
　　家风连着党风。廷·巴特尔的成长，与良好的家风熏染密不可分。而扎根草原二十八年的磨砺，使廷·巴特尔从将军之子成长为草原之子
　　从萨如拉图亚嘎查采访完毕，我们驱车来到呼和浩特的内蒙古军区大院，采访廷·巴特尔的父亲廷懋老人。
　　老人年近九旬，精神矍铄，爽朗健谈。他早年就读山东大学，曾任学生会主席，参加了著名的一二·九运动，后来又进入北京大学学习。1936年加入党组织，1937年参加八路军。
　　应当说，廷·巴特尔的成长和成就与家庭的教育影响密不可分。但廷懋老人谦逊地说：“廷·巴特尔不是我们培养的，是草原培养了他，是牧民培养了他，是党培养了他。我对孩子谈不上多少教育，如果说教育，那就是家庭的影响。我从来没觉得自己比别人高明，比别人高贵，人民永远是我们的衣食父母。我被打成‘黑帮’后，对我和家人最好的还是那些普通老百姓。因此，一个人要想一辈子站得稳，就要永远和老百姓息息相通。在我这个家庭，我特别强调这种思想意识。比如，我们每个家庭成员都爱劳动。平时家里修修补补、敲敲打打的活儿，都是自己干，从小培养孩子们热爱劳动的品质。”
　　“此外，我也常常给他们叨咕：一不要依赖父母，那是没有出息的表现，路要自己走，事业要自己干；二做人要有一点‘傻气’，不要过多地考虑个人得失，不要自私自利，自私自利的人谁都不喜欢；三要注意强壮身体。”
　　像所有的父亲一样，廷懋将军也时常惦记着自己的儿子，也曾经去草原看望，但每次都是悄悄地来，悄悄地走，从不惊动当地的领导。草原的路不好走，汽车在沙窝子里中趴了窝，牧民们知道后骑马赶来推车。“人民真是我们的衣食父母啊！”廷懋老人深有感触地说。谈起儿子巴特尔留在草原的事，老人说：“有人不理解巴特尔的选择，似乎高级干部的子女留在草原不可思议，其实这是一个很简单的道理：牧民需要他，需要就是价值嘛！他在牧区能最大限度地发挥自己的作用，体现自己的价值，那为什么非让他回来不可呢？”
　　老人接着说：“我退休的时候，北京军区在北京八大处给我盖了房子，还可以带一个子女进京就近照顾我。我问巴特尔愿不愿意跟我进北京，他表示不愿离开草原，我就把北京的房子退了。这个时候他完完全全成了一个牧民，与嘎查牧民兄弟的感情更深了，事业也发展起来了，心情舒畅，日子过得不错。他的选择我很理解，我欣赏我的儿子。”
　　问及对巴特尔的宣传有什么建议，廷懋老人说：“这个宣传有必要，走的是正路，弘扬的是正气。但是，宣传要实事求是，不要拔高了。其实人都有缺点，巴特尔也不例外。”
　　“实事求是，不要拔高了。”说得多好，我们铭记着老人的叮嘱。（附图片）
　　廷·巴特尔同志近影。
本报记者 吴坤胜摄

第1版(要闻)
专栏：

深入实行厂务公开制度
本报评论员
　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》现在发布了，这是一个十分重要的文件，各级党委、政府和企业的广大党员干部和职工群众要认真学习和贯彻落实。
　　贯彻落实《通知》精神，首先必须充分认识厂务公开的重要意义。党的十五大以来，为了推进基层民主政治建设，中共中央办公厅、国务院办公厅于1998年和2000年先后发出了关于在农村推行村务公开制度和民主管理制度的通知、关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知。近几年来，全国有23万多家企业实行了厂务公开，取得了明显成效，积累了比较成熟的经验。厂务公开是广大企业和职工群众的创造。中共中央办公厅、国务院办公厅发出的关于厂务公开的《通知》，是与村务公开制度、政务公开制度相配套的基层民主政治建设的重要制度，是对职工群众实践经验的总结和概括，为进一步健全厂务公开工作提出了明确要求。认真贯彻落实《通知》精神，对于实践“三个代表”重要思想，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，促进党风廉政建设，密切党与职工群众的关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义。
　　实行厂务公开制度，必须紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行。要坚持从企业实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开；要突出重点，增强针对性，力戒形式主义，务求工作取得实效。只有这样，厂务公开才能真正成为落实职工民主权利、维护职工合法权益的需要，成为加强党风廉政建设的需要，成为搞好企业改革、发展和稳定的需要。
　　厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督。这些年企业改革的实践证明，凡是尊重职工群众的主人翁地位，改革方案依法提交职代会审议，充分听取职工意见，重视做好职工群众思想政治工作的单位，改革就比较顺畅，职工群众就心气顺、干劲足。否则，就会挫伤职工群众的积极性，使改革方案难以实施，影响职工队伍和社会的稳定。这是企业改革的一条重要经验。
　　实行厂务公开是建立现代企业制度的题中应有之义，符合先进生产力的发展要求和先进文化的发展方向。实行厂务公开要注重制度建设，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，使厂务公开走上规范化、经常化的轨道。要认真总结多年来实行厂务公开等民主管理制度的经验，把经过实践检验行之有效的一些做法，吸收到企业的各项管理制度，包括企业的财务管理、干部人事工作、企业领导班子建设和党风廉政建设等制度中来。要通过厂务公开，进一步推动企业在经营管理领域引进市场机制。
　　深入实行厂务公开，给各级党委、政府及有关部门和工会组织提出了新的要求。要继续坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面各司其职、齐抓共管，职工群众参与的工作体制和运行机制。凡基层企事业单位在厂务公开中提出的需要上级有关部门帮助解决的问题，各有关上级部门应切实帮助解决，同时，要加大监督检查力度，努力把厂务公开工作落到实处。

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长抓不懈机制扎沃土
　　——全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动综述之三
本报记者 廖文根
　　对于在全国农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，安徽省固镇县连城镇农民袁长灿有切身感受：“没想到这次学习教育活动搞得这么平和，效果这么明显，干部作风转变这么大！”不过袁长灿有个担心，“学习教育活动结束后，干部们都回去了，以后有啥事再找他们就难了。”
　　在广大基层干部眼里，学习教育活动就好比一场“及时雨”，滋润了自己的心田；“三个代表”搭建起干部与群众之间一座“连心桥”，成了农村工作的“金钥匙”。学习教育活动结束后，广大基层干部关心“雨”是否还会下，“桥”是否还能行，“钥匙”是否还有用？
　　如何巩固和发展学习教育活动成果，如何不断适应新形势，解决新问题，让干部经常受到教育，使农民长期得到实惠，把学教活动的成果转化为长抓不懈机制，使其在农村沃土中扎根？在整个学习教育过程中，围绕这些问题，各地、各部门结合自身实际，大胆实践，不断创新，积极探索解决这些问题的新途径。
　　强化制度建设，以制度巩固和发展学习教育活动成果
　　农业和农村工作面临新的形势和任务，对农村基层干部形成了新的考验，农村基层干部如何才能与时俱进，不断提高自身素质，提高解决实际问题的能力？
　　各地普遍提出，要借鉴和运用学习教育活动中集中学习培训的做法，以抓好农村基层干部定期培训制度作为突破口，每年集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想政治教育，同时采取多种形式，对农村党员、基层干部进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。山东省计划实施农村党员干部“百、千、万培训工程”，争取用5年时间，规范建设100个农村党员干部培训基地，建成1000个科技示范村，扶持培养10万个党员致富带头户。
　　在学习教育活动告一段落后，许多地方要求各县、乡都要建立培训基地，同时积极筹建农村基层干部专修学校，着重培训村级后备干部，以“基地培训＋职业教育”的模式，积极探索培养农村基层干部的路子。重庆市积极实施“请进来、走出去”战略，除了聘请市内外优秀基层干部和专家学者来讲学，还把干部培训的课堂搬到了企业、市内外的先进村以及沿海发达地区。
　　各地都提出要将学习教育活动中普遍实行的领导干部联系点、部门包村、党员干部结对帮扶困难户，特别是机关干部驻村蹲点、基层干部进村入户征求群众意见，以及方便群众办事等一系列干部深入基层，密切联系群众的做法，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。
　　江西省提出，今后每年都集中一段时间组织干部大规模地进村入户，让干部在深入基层、深入群众的实践中，在与群众同吃、同住、同劳动的过程中，改进作风，加深对“三个代表”重要思想的理解，促进工作。
　　在江苏省赣榆县，“一线工作法”成了该县党员干部的行为准则和工作职责。这个“一线工作法”就是，主要领导干部要用2／3的精力，组织2／3的干部，利用2／3的时间，带着感情到农村，带着问题到农户，带着科技到田间，带着项目到市场，做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造。
　　“火车跑得快，全靠车头带”，如何选好农村工作的“火车头”？各地都将健全农村基层干部选拔管理制度作为解决办法，继续推行“两推一选”，逐步推行任期目标责任制，评议考核制，离任审计制，定期开好领导班子民主生活会。
　　河北省提出选拔农村基层干部要按照“三个代表”的要求：首先要具备“代表”资格，公道正派，真正为大多数群众所信任、所拥护；其次是要具有“代表”能力，勤政务实，能够带领群众发展经济，共同致富；再次要体现“代表”水平，勇于奉献，全心全意为群众谋利益。
　　抓好推行村务、政务公开和民主管理制度也是各地制度建设的重要内容。在推进村务公开规范化的同时，有些地方正会同有关部门抓好乡镇和县（市）部门的政务公开。浙江省大力推行村级财务委托代理计账制度，使村级财务管理做到了统一制度、统一审核、统一计账、统一公开、统一建档。到2001年底，全省已有70％的乡镇实行了村级财务委托代理制。
　　深入开展“三级联创”活动，形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制近年来，以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动在全国各地展开。各地在学习教育活动中，以“三个代表”重要思想指导“三级联创”，赋予“三级联创”新的内涵，通过开展“三级联创”巩固和发展学习教育活动成果，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。目前，县乡村三级联创、省市县乡村五级联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局正在形成。
　　各地在开展“三级联创”过程中认识到：开展“三级联创”活动，关键是“联”，动力是“创”，根本在于加强组织领导。山西省提出，要认真借鉴学习教育活动中“领导抓、抓领导”，“一级抓一级、层层抓落实”的基本经验，进一步强化各级党委和领导干部“不抓农村基层组织建设是失职，抓不好农村基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识，认真落实县（市）委书记“第一责任人”，乡镇党委书记“直接责任人”，农村党支部书记“具体责任人”的责任，进一步建立健全和完善了农村基层组织建设领导责任制和责任追究制。
　　各地普遍提出，要进一步深化“三级联创”，以“三个代表”重要思想为指导，提升“三级联创”的工作目标，把巩固学习教育活动成果、落实整改措施、解决突出问题、促进各项工作，作为开展“三级联创”活动的重要内容，并作为评选“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县的重要依据。宁夏明确提出把“三级联创”活动作为农村基层组织建设的重要载体，作为农村基层组织建设的“总抓手”，长期坚持下去。上海市结合自身实际确定了“三级联创”的总体目标，提出要通过“三级联创”，转变干部作风，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升农村基层干部的整体素质，推进农村精神文明建设，促进农村基层工作日益规范化、制度化，不断增强农村民主政治建设，维护农村生产、生活秩序。
　　强化农村基层组织建设，抓紧研究解决农村基层组织建设中的一些难点问题
　　农村基层党组织是农村各项事业和各种组织的领导核心，农村基层干部是做好农业和农村工作，团结带领广大农民群众共同致富的骨干力量。建设一支素质较高的农村基层干部队伍，是加强农村基层组织建设的关键环节。但是，村“两委”关系不协调，村党支部建设后继乏人，村级集体经济薄弱以及村干部报酬不落实等问题，虽然在学习教育活动中不同程度地得到解决，却仍然是农村基层组织建设面临的难题，为破解这些难题，各地都进行了积极探索。
　　为建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，进一步巩固村党支部的领导核心地位，更好地协调“两委”关系，各地除了继续坚持“两推一选”的办法，还积极探索推进基层民主政治建设的新方法和新途径。山西省日前组成专门课题组，对新时期农村“两委”关系进行了细致的调研，撰写了《农村“两委”关系问题研究》一文，并以这项调研成果和在学习教育活动中遇到的实际问题，正在抓紧下发《关于在村民自治中充分发挥村党支部领导核心作用的意见（试行）》，以进一步建立健全村党支部和村委会工作机制，切实解决一些地方“两委”不协调的问题。
　　实施“双培工程”是在这次学习教育活动中取得的一条成功经验。“双培工程”即把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员、把党员中的致富能手培养成村干部。选好一个人，有时可以造福一个村。江苏省连云港市东海县黄川镇新沭村“草莓大户”孙克林当上村支部书记后，带领村民进行草莓规模种植，全村建草莓大棚1300多栋，成为远近闻名的“草莓村”。对一时没有合适人选的村，各地继续选派机关干部和优秀大中专毕业生任职。
　　为了解决村级干部后继乏人、队伍不稳的问题，一些地方还积极探索建立村级主要干部职业化制度。如何才能激发村干部的积极性？陕西省提出制定和完善维护基层干部权益，促进基层干部奋发向上，努力工作的激励保障制度，调动和保护基层干部的积极性和创造性。重点是建立报酬保障制度，使干部劳有所得；建立养老保险制度，解除干部后顾之忧；建立选拔优秀者进入公务员制度，使干部政治上有奔头。
　　“无钱办事”这个瓶颈不突破，农村基层组织建设就没有物质保障，创造力、凝聚力、战斗力就很难发挥。因此，增强村级积累，事关党在农村的执政地位，事关整个农村工作大局。总结和推广各地发展村级集体经济的好经验、好办法，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，是摆在各基层党组织面前的长期任务。一些地方通过政策倾斜、财政扶持、减员节支等办法，使“无钱办事”的问题得到一定的缓解。但从根本上讲，大力发展农村经济、增加村级收入才是治本之策。这一点，各地已经在学习教育活动中达成了共识。

第1版(要闻)
专栏：

广西江西积极做好防汛救灾工作
　　本报南宁6月23日电 记者罗昌爱报道：连日暴雨使广西迎来今年首次洪灾袭击，全区共有30个县（市、区）受灾。在灾情面前，各级领导以身作则，深入一线指挥，紧急调配各项物资，沉着应战洪灾，取得了抗洪救灾的初步胜利。
　　进入5月以来，自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯先后深入桂林、柳州、南宁、百色等地检查部署防洪工作。各防洪重点单位做好了物资上的充分准备。洪灾发生后，灾区各级政府和防汛部门紧急行动，全力投入抗洪。6月16日凌晨2时，湘桂铁路永福站至葡萄站发生大面积山体滑坡，铁路中断，两趟列车被困。部队官兵及柳州铁路局干部职工奋力抢险，17日7时55分，铁路恢复通车。
　　本报南昌6月23日电 记者余清楚、廖文根报道：6月13日至18日，江西省境内连续强降水，导致省内各江河水位快速上涨，不少河流水位超警戒线，40多个县市、450万人受灾。江西省省长黄智权要求继续做好防汛的各项工作，同时要采取各种措施保障灾区人民的生产生活。
　　灾情发生后，江西省各级党政领导深入一线，加强检查督促，指导防汛，帮助灾民解决困难。各灾区主要领导均全力投入抗洪救灾，各级责任人到岗到位，加强巡堤防守。近百万群众参加抗洪救灾，开展生产自救，力争把灾害损失减少到最低程度。

第1版(要闻)
专栏：

吉尔吉斯共和国总统抵京　　
　　新华社北京6月23日电 吉尔吉斯共和国总统阿斯卡尔·阿卡耶夫今天下午抵达北京，开始对中国进行为期5天的工作访问。
　　阿卡耶夫是应中国国家主席江泽民的邀请来访的。

第1版(要闻)
专栏：

从科学与政治结合的高度理解“三个代表”重要思想
　　——记钱学森同志学习“三个代表”重要思想
涂元季
　　2000年2月，江泽民总书记在广东省考察时提出“三个代表”重要思想。年近九旬的钱学森同志当即意识到这是一个重大的理论观点，他认真学习报纸上的有关报道，还催着要我们给他买有关的参考书。后来，我们为他找来几本有关读物。耄耋之年的钱学森同志便倚靠床头，认真学习和思考，并不时向我们谈他学习的体会。2000年12月11日他89岁生日这一天，他向我们做了比较集中的一次谈话。
　　钱老说，今天是我89岁生日。我算是高寿了，比我的老师冯·卡门活得还长。这要归因于党和国家对我的关怀和照顾。我在美国是学自然科学工程技术的，一心想用自己学到的科学技术救国，不懂得政治。20世纪50年代初，美国横行麦卡锡主义，整我，才使我切身体会到美国所谓的民主是怎么回事。回到祖国以后，我通过学习才慢慢懂得马克思主义，懂得点政治，感到科学与政治一定要结合。我回国以后所做的工作，可以说都是科学与政治结合的成果。即便是纯技术工作，那也是有明确政治方向的。不然，技术工作就会迷失方向，失去动力。
　　在当今时代，一个人，特别是领导干部和高级干部，光懂政治不行，一定要懂一些科学，要坚持科学与政治的结合。我们党历来强调，领导干部特别是高级干部，既要有坚定正确的政治方向，掌握高超的政治领导艺术，同时又要掌握现代科学文化知识，提高做好领导工作的知识水平。我们党的三代领导核心，都是既注重政治又注重科学的，能够把科学与政治很好地结合起来，这种结合使得他们应付复杂局面的领导艺术十分高明。
　　我同党的三代领导核心都有过接触。毛主席领导建立了新中国，这是一项伟大事业，实现了中国人民近百年来的梦想。当年我在美国听到新中国成立的消息，十分高兴，立即决定回国，参加新中国的建设。但后来遇到曲折，直到1955年才得以实现。回国后我同毛主席他老人家有过多次接触，他也问过我一些科学上的问题。他老人家的智慧主要来自马克思主义哲学和历史、文学艺术修养，来自革命战争的锤炼，很了不起。他对科学问题也十分关注，下了很大功夫进行研究。他的理论著作《实践论》和《矛盾论》，可以说是马克思主义哲学的光辉篇章。我回国后曾反复学习，深受教益。我在美国搞的那些应用力学、喷气推进和工程控制论等等，都属技术科学，而技术科学的特点就是理论联系实际。我写的那些论文选题都是从航空工程和火箭技术的实际工作中提炼出来的。而研究出来的理论成果又要与实验数据对照，接受实践的检验。这个过程往往要反复多次，一个课题才能完成，其成果在工程上才能应用。这就是毛主席在《实践论》中讲的道理。
　　工程上的实际问题总是复杂的、多因素的。我们那时做研究工作，计算手段很有限。遇到这种非线性的复杂问题怎么办？就得设法加以简化。这就要求对问题有深刻理解，才能抓住主要矛盾。只要主要矛盾抓对了，你的简化就是合理的，其结果工程上就能用。这不就是毛主席在《矛盾论》中讲的道理吗？我在美国做了十几年学问，所得到的那点心得体会，原来在毛主席的《实践论》、《矛盾论》中早就讲清楚了。所以我常常说毛主席很伟大。当然，那个时代，科学远不像今天这么发达。
　　我同邓小平同志也有过接触。我们当年搞“两弹”，邓小平同志是积极支持和鼓励的。他曾在中央书记处听我们汇报时说：“你们放手去干，成功了，功劳是你们的；失败了，责任由书记处承担。”他对知识分子是充分信任、大胆使用的，这对我们是很大的鼓舞。改革开放以后，邓小平同志作为我们党的第二代领导核心，贡献就更大了。他提出的建设有中国特色社会主义理论，突破了前人，是大胆的创新。江总书记在“七一”讲话中说：邓小平理论“是在新的历史条件下对毛泽东思想的最好继承和创造性发展，为我们开创中国社会主义事业的崭新局面作出了重大贡献。”
　　邓小平同志提出的“知识分子是工人阶级的一部分”、“科学技术是生产力”，特别是“科学技术是第一生产力”等重要思想，是对马克思主义关于社会生产力理论的重大发展，也反映出他对科学技术在现代社会中重要性的深刻认识，是一种与时俱进的观点。他的这些重大理论观点对推动我国现代化建设事业起了很大作用。邓小平同志强调，选接班人不仅要注重政治素质，而且要注意到科学素质。我看邓小平的一大功劳就是选江泽民同志成为我们党的第三代领导核心。
　　江泽民总书记对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论既有继承又有发展。这才是真正的马克思主义者，因为马克思主义本来就是不断发展的。不能死抱住过去的教条不放，要根据新的形势、新的实践加以发展。所谓发展，就是创新，也就是要与时俱进。与时俱进，这个提法好。在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的领导下，中国的改革开放和现代化建设日益前进，不断取得新的成就。看看今天的世界，哪一个国家有中国发展得这么好！
　　江总书记提出的“三个代表”重要思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的重大发展。这可是件了不起的大事，会影响中国今后长期的发展。我正在认真学习，因为不学习就跟不上时代发展的步伐，做不到与时俱进了。
　　要全面认识和理解“三个代表”重要思想，我看很重要的一条，就是要坚持做到科学与政治的结合。今天，中国和世界发展这么快，什么信息时代呀！计算机、互联网呀！生物工程呀！基因库呀！经济全球化呀！世贸组织呀！等等，那真是一日千里，不学习怎么能行？怎么能做到与时俱进？世界在快速前进，不学习，就会在不知不觉的情况下落伍。一个人掉队还关系不大，一个国家要落后了，那就意味着要被动挨打，受人欺辱，在世界上就没有立足之地了。中国近代史上这种教训还不深刻吗？过去我讲过美国福特汽车公司的故事。老亨利·福特原来只是个心灵手巧的工匠，他创建了福特汽车公司。由于他有眼光，一方面采用当时先进的流水线作业，另一方面又请了一位懂管理的专家来当经理，搞市场预测和建立销售网，结果使福特汽车公司发展成一个“汽车王国”。但到了晚年，由于老福特不学习先进的科学技术和管理知识，思想僵化保守了，结果福特汽车公司几乎被别人挤垮。后来他孙子小福特接班，他有管理知识，懂科学技术，又了解当时世界汽车工业的发展趋势，一上来就大刀阔斧地进行改革，这才把福特汽车公司又振兴起来。一个企业尚且如此，一个国家、一个民族和一个政党就更不用说了，道理是一样的。
　　我说的科学与政治结合，是一个很大的概念。“政治”当然是指马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，指我们治党治国必须坚持的基本路线和重大方针政策。“科学”也不光指自然科学工程技术，包括自然科学、社会科学、数学科学和系统科学等等。过去我提出过一个现代科学技术体系，它包括十一个大部门。每一个部门又分三个层次，即基础科学层次、技术科学层次和工程技术层次。所有这些科学技术的最高理论概括是马克思主义哲学。现代科学可不仅仅是自然科学，而是十一个大部门、三个层次的体系。每个部门的知识最好都要知道一点，还要懂得辩证法，这样视野才能开阔，看问题才不至于片面、近视。这也是马克思主义的科学观所要求的。
　　我在同江总书记的接触中感到，他科学技术基础好，又兴趣广泛，爱学习，我们每次见面，总少不了讨论科学技术问题。记得1989年他刚到中央工作不久，为“小罗克韦尔奖”之事，他和李鹏同志在中南海接见我。会见前，他花很长时间同我讨论系统工程问题，对这门学问表现出极大的兴趣。我当即将《论系统工程》那本书送给他。他以后的多次讲话，把系统工程中的原理运用得很灵活。后来，大约是1991年，有一天，我家的电话机突然响了。我拿起电话一听，是江总书记打来的。他说：“学森同志，我要向你请教一个问题，现在物理学中有超弦理论、混沌现象等，你能讲讲吗？”我说：“我有篇文章，正好涉及这些问题，呈送您作参考。”后来我把那篇题为《基础科学研究应该接受马克思主义哲学的指导》的论文送给他。这些都是当代物理学中很深奥的理论，而且涉及科学哲学问题。江总书记日理万机，还挤时间学习这些最前沿的物理理论。再一次是1995年1月11日，我把我们几个人用一年时间写成的论文《我们应该研究如何迎接21世纪》送给江总书记。他看了此文后没过几天，于1月29日，轻车简从，一个人来到我家，就文章涉及的几个重大问题同我谈了近3个小时，反映出他对国家发展的长远问题极为关注。就我所知，江总书记同其他很多科学家也经常讨论科学技术发展的重大问题。他还不时把各方面的专家请进中南海，给中央领导同志讲科技、经济和法律等方面的知识。正是因为江总书记有这么高的科学和政治素养，所以才能将马克思主义基本原理与当代世界和中国的经济、科技、文化、军事等方面的重大发展变化结合起来，高度精炼地概括出“三个代表”重要思想。代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，里面都具有深刻的科学内涵。
　　学习和研究“三个代表”重要思想，我认为应从科学与政治的结合上来理解其产生的背景及其意义。它既不是单纯的政治，也不是单纯的科学，而是科学与政治的有机结合、升华的产物。当然，要做到科学与政治的结合是不容易的，需要有高度的智慧。而“三个代表”正好反映出这种理论概括的智慧。
　　江总书记是中央军委主席。他为什么能统帅我们全军？我看也是一个科学与政治结合的问题，或者说是科学、政治和军事结合的问题。“三个代表”重要思想中的“代表中国最广大人民的根本利益”，既是我们党的宗旨，也是我们人民军队的宗旨。毛主席基于我军的本质，提出了人民战争的思想，使我军战胜了强大敌人，取得了革命战争的胜利。江总书记在当今形势下进一步发展了人民战争的思想，提出要研究高技术条件下继承和发扬人民战争思想的新战略新战法。他提出的坚持党对军队的绝对领导和加强科技强军和质量建设，就是科学与政治结合在军队建设上的创新和发展。既重视人在战争中的能动作用，又强调现代化武器装备的重要性。而且鉴于人和武器两者之间的辩证关系，他提出了“实现人和武器的最佳结合”的要求。我看到这个提法以后，想了很久，认为这个提法实在好。人和武器的关系应该怎样处理，一直是军事科学研究中的一个重大课题，既不能过分强调人的作用，陷入主观唯心主义，又不能过分强调武器装备的作用，陷入唯武器论。它们之间的关系当然是辩证的，但仅至于此并未解决问题。江总书记提出的实现人和武器的最佳结合这个要求，则点到了问题的要害，既具体指明了两者之间是怎样一种辩证关系，又具有可操作性，对部队的编成训练和装备研制两个方面都提出了明确的指导原则。搞部队编成训练的，要考虑到新型武器装备的特点；而搞武器装备研制的，要着眼于部队操作使用的方便。只有这样才能做到人和武器的最佳结合，才能最大限度地发挥我军的战斗力。在一定时期，我们的装备可能不如别人，但我们是人民军队，可以做到思想政治素质高于敌人。在充分发挥人的能动作用的前提下，只要实现了人和武器的最佳结合，就可以战胜装备优势的敌人。关键就在于，现有的武器装备和编成训练是否达到了“最佳结合”。
　　江总书记的这个思想也可以用到军事以外的领域。比如我们今天搞计算机，搞网络化，搞智能化等。无论自动化和智能化程度再高，也不能完全代替人的大脑。所以在计算机智能化问题上，我提出“人机结合”、以人为主的观点。凡计算机能做的事情，就让机器去做，但创造性思维的工作还得靠人。要把人和计算机看成一个系统，实现“人机结合”，以人为主，优势互补。外国有些人不懂得这个辩证法，总是强调机器，强调计算机的作用，结果花许多钱搞出来的人工智能，其实比人笨得多，我们不能走他那个路子。
　　2002年5月31日，江总书记在中央党校发表了重要讲话，提出要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，与时俱进，努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面。看到报纸的报道，年过九旬的钱学森同志又进行了认真学习。他说，江总书记的讲话，指出进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，并重点强调发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。我体会，江总书记强调了一个“新”字。特别是江总书记提出，要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。我认为，这是一个重要的理论发展。这样一来，我们国家的社会主义现代化建设，即社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设和社会主义政治文明建设就形成一个完整体系了。
　　钱学森同志表示，总之，江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想内涵十分丰富，我还在继续学习，理论界有许多好文章都值得一读。以上说的这些，仅是我现在的一得之见。

第3版(国际)
专栏：

澳大利亚率先支持美“先发制人”
本报驻澳大利亚记者 李景卫
　　澳大利亚总理霍华德的美国之行，显示了澳美关系的最新走向：澳第一个站出来支持美国“先发制人”的决策，支持美国对伊拉克进行打击。
　　访美期间，霍华德在美参众两院发表演讲称，澳大利亚是美国最好的朋友。他说：“在当今世界上，美国在任何地方也找不到比澳大利亚更好的朋友了。”14日霍华德访美结束后，媒体对其在美国的幕后交易紧追不舍：澳美之间有没有讨论“先发制人”的问题；澳大利亚会不会参与美国打击伊拉克的行动；布什公布美澳自由贸易框架与澳大利亚积极支持美国的反恐行动有无因果关系，等等。霍华德在多个场合否认在他与布什的会谈中谈及“先发制人”问题，以及打击伊拉克等问题。
　　但是，此间舆论普遍认为，霍华德称澳大利亚是美国的最好朋友；布什紧接着宣布美澳自由贸易框架。这不可能是空穴来风。
　　霍华德对种种问题的否认话音未落，国防部长希尔就于18日晚通过对国防学院学员的讲话宣布，澳大利亚政府支持美国“先发制人”的新反恐政策，并支持对伊拉克进行打击等反恐扩大行动。在谈到澳大利亚是否参与对伊拉克的打击时，希尔说：“是的，我们再也不能等待恐怖分子来袭击。这是‘9·11’的教训”，“这是我们与美国共同的原则立场”，澳大利亚将“赞同美国对某些威胁采取‘先发制人’的行动，而不是坐以待毙”。
　　在华盛顿的“先发制人”政策宣布之后，欧洲许多国家，包括美国的盟国英国对此反应都较为谨慎。很多亚洲国家坚决反对美国的这一政策，并向美国提出警告：这样将破坏国际关系的稳定、导致冲突升级，并将祸害无辜平民。然而，澳大利亚却第一个站出来宣布直接支持华盛顿“先发制人”的政策。希尔说，国际上对美国“先发制人”政策的批评不会削弱美国的决心。“当美国打算与国际社会，至少与其伙伴和同盟采取行动的时候，它不会因为有人不支持而影响它的抉择。”
　　希尔进一步称，澳大利亚不仅将派更多部队参与美国的军事行动，还很可能在澳以外部署武装部队。他说，澳大利亚的安全“职责”不局限于亚太地区，澳大利亚将经常参与联合军事部署，尤其是和美国部队的联合行动，来提高有效作战能力。
　　针对希尔的讲话，澳反对党——工党发言人发表评论说，在支持美国的军事行动之前，澳应该首先证实伊拉克是否确实与恐怖主义有联系，以及它是否确实发展或拥有大量大规模破坏性武器。任何单凭对形势的“猜测”提出对美国“先发制人”政策的支持，都是不成熟的。（本报堪培拉电）

第4版(要闻)
专栏：

踏遍青山人未老
　　——记陕西黄龙县八家梁村党支部书记乔占山
本报记者 孟西安　　　　
　　村子富了，家底厚了，权力大了，他却谢绝乡亲们的挽留，硬是从党支部书记的位子上退了下来；儿女大了，年岁高了，该享福了，他却放着自在不自在，毅然离川上山，到全县最穷的山村当上了“村官”。
　　今年66岁的陕西省黄龙县八家梁村党支部书记乔占山全心全意为人民的事迹，不仅受到当地老百姓的赞扬，前不久还受到了来延安视察工作的江泽民总书记的夸奖。
　　“我要把山上这‘穷’字折腾掉”
　　曹店乡八家梁村是位于黄龙县西北山梁上的一个山村，虽然8年换了4任书记，但贫困面貌依旧，“打架斗殴的多，告状上访的多，困难救济的多”，是全县最穷的村子。
　　就在八家梁山脚下的川地里，却有着全县农村最富裕的村子——泄湖村。乔占山，就是泄湖村的党支部书记。他从1959年当上郑家沟大队队长开始，先后担任过郑家沟、王家店、沙曲河、泄湖村等村的党支部书记。在他的带领下，一个个村子相继走上致富路，他也多次被评为社会主义建设积极分子、优秀共产党员、优秀党务工作者，并被选为市、县、乡三级人大代表。
　　1998年9月，62岁的乔占山谢绝乡亲们的挽留，从泄湖村党支部书记的位子上退了下来。过了个把月，乡党委书记郭宏斌登上门来，请他到八家梁村当书记。乔占山沉思了片刻，毅然表态：“我身体还好，还能为老百姓办些事。只要群众需要，组织信任，那我就去试试！”
　　亲戚朋友知道这消息，纷纷劝阻他。乔占山说：“我就不信山上只能长‘穷’字，我要去把山上这‘穷’字折腾掉！”
　　秋末冬初，萧瑟寒风吹得树叶纷纷落下，老乔却牵着牛车，拉着被褥、锅灶和包谷糁、小米上了山。他在八家梁村一孔废弃的破土窑洞里安了家。
　　八家梁村有6个自然村，43户人家，146口人，分布在高低近500米、长12公里的山梁上。附近乡村的人这样描述八家梁村：“山高路窄像羊肠，吃水如油仓缺粮，穴居土窑人如猿，有女不嫁八家梁！”
　　乔占山来到村里特困户刘建银、张玉华、李顺昌等人的土窑里问寒问暖，来到五保户吴世乐、张文成的土窑中，给他们送去了钱与粮。在与他们的交谈中，乔占山强烈地感到村民们有三盼：盼水、盼房、盼路。而解决这些问题最要紧的是把大家的心凝聚在一起。
　　在村民大会上，乔占山说：“众人一条心，黄土变成金。我乔占山上山不是为当‘王’来了，而是当公仆、为民干事来了。我的想法是，要从大家最急盼的事入手，踢开头三脚：路修通、房建成、有水用。3年之后来鉴定，如果完不成，我卷起铺盖走人！”
　　“为官要为民谋事”
　　八家梁村山高沟深，村民吃水困难：用车拉水得走10里的盘山路，用肩挑水也得走3里多的山路。乔占山在翻山越岭访贫问苦中得出结论：在现有条件下，村民无能力也无资金去打深井，更无力兴建大型引水工程，唯一的办法就是修集雨窖，蓄住天水。
　　1999年春天，乔占山自己掏钱让儿子和女婿在村口修起了一口集雨窖。一场春雨，把窖灌满。他告诉村民，这窖水是全村公用的，谁家缺水都可来这里挑。在乔占山的带动下，全村兴起了修窖热。经过两年努力，如今全村已修起水窖167个，实现了“一人一窖，一园一窖”和“天旱地不旱，天旱人不渴”的目标。
　　乔占山常说：“为官要为民谋事。”过去，通往八家梁的路都是土坡羊肠道。汽车、拖拉机上不去，山里的特产运不出来。乔占山上山后，跑县公路局、财政局，筹集了6万多元，带领群众苦干50多天，拓宽整修了一条宽6米、长12公里的盘山村道；接着又用20多天修整拓宽了村里3公里的路面。现在，八家梁的路宽了、平了，山里的特产也能方便地运下山了。
　　八家梁人长期居住在土窑洞里。为了改善村民居住条件，去年春节刚过，乔占山抓住国家实施移民搬迁扶贫工程的机遇，开始跑项目，跑资金。经他八方求助，县里援助16万元，群众又集资13万元，村里当年建成一砖到顶、外贴白瓷砖的3排56孔新式薄壳窑洞。去年底前，3个村民小组的23户人家先后搬进新居。今年5月，又有78孔新窑洞落成。到年底，全村所有农户可望搬进新居。
　　“党的形象好了，俺的威信就有了”
　　如何使八家梁摆脱贫困？乔占山与党支部和村委会的同志们依据本村草场和土地资源的优势，提出“近抓畜牧远抓干果，依靠科技发展自我”，制定了2000年到2002年发展“四千工程”的目标：全村人均产粮1000斤，羊存栏1000只，发展优质核桃1000亩，人均纯收入2000元！
　　前年秋天，乔占山为村子担保贷款12万元，买了960只羊，分给24个贫困户喂养，又育下10多亩优质核桃树苗，分到各家各户栽种。经过一年多的努力，现在全村羊存栏已超过1500只，核桃种植面积也超过1150亩。去年底，全村人均纯收入已达到1760多元。
　　村子开始富了，村民腰包开始鼓起来了，然而乔占山艰苦奋斗、严于律己的作风未变。他整天奔波在山上山下和八家梁3个山头之间，3年磨破了10多双布鞋，脸庞也被晒成了古铜色。上任3年多，他不仅工资分文没领，连出差车票也没报销过。
　　乔占山常说：“俺的一言一行关系着党的形象。只要党的形象好了，俺个人的威信也就有了。”现在，他仍住在山顶一间破窑和一间破平房内。村民们劝他搬进新窑，他说：“等村民们都住进新窑了，我再搬不迟！”（附图片）
乔占山近影。本报记者 孟西安摄

第4版(要闻)
专栏：

中华全国总工会重返国际劳工组织理事会
　　新华社北京6月23日电（记者江泓）中华全国总工会副主席徐锡澄近日在第九十届国际劳工大会上，当选国际劳工组织理事会工人组副理事，中国工会12年后重返国际劳工组织理事会。徐锡澄今天率中国工会代表团凯旋。
　　中国工会自1983年恢复在国际劳工组织的活动以来，积极参与这一组织的各项工作，并于1984年当选决策执行机构——国际劳工组织理事会工人组副理事，1987年连选连任。1990年后，中国代表被排斥在理事会之外。
　　全总副主席、书记处第一书记张俊九说，重返国际劳工组织理事会，为中国工会提供了更广阔的活动舞台，能够更好地参与国际劳工事务。中国工会将进一步认真履行维护职工合法权益的基本职责，加强工会组织的自身建设，继续奉行“独立自主、广泛联系”的对外活动方针，为我国改革开放和现代化建设、国家的总体外交和工会工作全局服务，为推动国际工会运动的健康发展作出贡献。
　　徐锡澄说，中国工会竞选成功是中国工人阶级的胜利，有利于从我国的实际情况出发推动国际劳工标准的批准和实施，更好地履行维护职工合法权益的基本职责，我将熟悉和运用国际劳工组织的章程和理事会的议事规则，努力维护广大劳动者的正当权益。
　　国际劳工组织成立于1919年，是联合国机构中唯一具有“三方性”机制的组织，即由政府、工人、雇主三方组成。国际劳工大会是国际劳工组织的最高权力机构，每年6月在瑞士日内瓦召开，理事会每三年改选一次。

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

永和镇：沼气招来财气
本报记者 刘韬 杜若原
　　井冈山脚下的革命老区江西吉安县永和镇是个省定贫困乡镇，去年被确定为全国农村“三个代表”学教活动与扶贫开发相结合试点乡镇。一年多来，干部进村入户为农民办实事：建沼气池、修公路、建大棚、搞培训。目前全镇建成沼气池380座，已经点火的有369座，依靠沼气扶贫工程，去年户均增收节支1400多元。
　　小湖村村民刘冬云养了三头猪、一头牛，建了个容量为6立方米的沼气池，足够一家五口人一日三餐的燃料供应和厨房的照明之需。记者走进他家，厨房里没有烟熏火烤的痕迹；厕所里闻不到恶臭；猪圈里的粪便直接通过管道进入沼气池。刘冬云说：“沼气这东西很好，做饭跟用液化气没什么两样，灯点着了有100瓦那么亮哩。”
　　永和镇将沼气扶贫工程当作帮农民脱贫致富的一项重点工程来抓，实行资金扶持、技术保证和责任到人的“三包”政策。一个8立方米沼气池的建设成本大约1400元，镇里一方面落实扶贫部门提供的每池500元的专项资金，另一方面帮助农户申请小额贷款，同时，建立沼气服务站，解决农户在使用沼气过程中碰到的难题。
　　“以沼气扶贫工程为龙头，促进农业产业结构调整，培植支柱产业，是我们镇未来的发展方向”，年轻的镇党委书记王大胜说，“今年底，永和镇将建成1000个沼气池，到2005年全镇将有50％的农户用上沼气。我相信，到那时沼气将给我们带来更多的财气。”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

让祖国语言更优美
李德民
　　我们伟大祖国的语言，在几千年的文明史中发挥了重要的作用。经过一代又一代华夏儿女不断发展和创新，祖国语言成为世界上最准确、规范而又优美的语言之一。早在新中国成立之初，《人民日报》就曾以《正确地使用祖国语言，为语言的纯洁和健康而斗争》为主题发表过社论。
　　汉语是中国人民共同的语言，是中华民族的宝贵财富。可是，有些同胞并不珍惜这份宝贵财富，而是践踏它、污染它。看看一些媒体的报道，听听一些人的言谈，用词不当、语法错误、逻辑混乱的现象相当普遍。比如，把“最高水平”误为“最好水平”，把“之一”误为“之最”，还有“找不着北”、“挡不住酷”之类。打开报纸，英文缩写俯拾即是：“SEC”、“CEO”、“IDC”、“NMD”，一连串的英文掺杂于汉字之间，让不识英文的读者成了“文盲”。在有的媒体和影视作品中，“爹地”、“妈咪”的称呼，叫人听着不是味道。在不少媒体的广告词中，也随意移花接木，比如，把“一表人才”变成“衣表人才”，把“无微不至”变成“无胃不治”，把“刻不容缓”变成“咳不容缓”，如此等等。这些词句，不是通俗，是庸俗；不是生动，是混乱；不是追求高雅，是附庸风雅。这些语言“垃圾”，不仅在媒体上有，在课堂有，甚至在一些干部的讲话和机关的文件中也有。
　　语言当然是不断发展、不断创新的，今人不可能像几千年前、几百年前的人那样说话、写文章，特别是在改革开放的今天，对外交往日益增加，使用一些新词、外来词也是自然的，使用少数几个众所周知的外文词汇也是自然的。但我们要的是人见人爱的“鲜花”，不是令人讨厌的“垃圾”，不能随心所欲地生搬硬造，必须以保证祖国语言的准确、规范为前提。
　　据报道，俄罗斯议会最近通过了一项法案，要净化“作为政府语言”的俄语，从而为清除俄语中的脏话迈出了第一步。这次以三百六十五票赞成、二票反对、六票弃权通过的法案将禁止“在政府机关、工业部门、运输部门、能源部门和通信部门”骂人。这项法案还将禁止使用“有关种族、民族、社会阶层、性别、语言、政治和宗教信仰的侮辱性词语”。
　　看来，语言中出的问题，中国有，外国也有。这个问题，已经引起了人们包括高层的重视。我们的媒体、学校、家庭以及全社会都有维护祖国语言文明和健康的责任。让我们每一个同胞都从自己做起，说话、写文章，努力追求语言纯洁和健康。让祖国的语言更准确，更规范，更优美。

第4版(要闻)
专栏：

　　河南襄城县科技局驻湛北乡尚庄村“三个代表”工作队，入村一年多来，扶持尚庄村十三户贫困户种植五十亩反季大棚西瓜，平均亩产三千公斤，经济收入四十万元。图为瓜农喜摘大西瓜。孙付安 冯国灿摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

《中原突围》首映式在京举行
　　本报北京6月23日讯 记者向兵报道：塑造共和国原主席李先念光辉形象，再现革命历史风云的电视连续剧《中原突围》，今日在人民大会堂举行了首映式。作为向党的十六大献礼的革命历史题材电视新作，中央电视台本月24日起将在第一套节目黄金时段播出该剧。
　　由刘华清同志担任总顾问，迟浩田同志题词的这部电视剧，首次在荧屏上全面展现了1946年李先念、王震领导的中原军民在中国命运转折关头维护大局、英勇突围、揭开人民解放战争序幕的重大史实，成功塑造了无产阶级革命家、政治家、军事家李先念的光辉形象。在今天的首映式上，宋平同志、全国人大常委会副委员长王光英、全国政协副主席张思卿和一批老战士一起观看了该剧的精彩片断。

第4版(要闻)
专栏：

马万祺致电慰问内地灾区群众
　　新华社澳门6月23日电 全国政协副主席马万祺日前在澳门发电向内地灾区群众表示慰问。马万祺还向内地灾区捐了款。
　　马万祺在电报中表达了澳门同胞对内地灾区群众的深切慰问，并向广大抗灾军民的英勇行为表示崇高的敬意。慰问电说：“我相信，在以江泽民为核心的党中央的领导下，在全国人民的大力支持下，灾区人民万众一心，众志成城，一定能战胜洪涝，早日恢复生产，重建美好家园。”
　　6月21日，全国政协副主席马万祺、澳门旅游娱乐公司总经理何鸿燊、胡氏集团董事长胡顺谦、澳门中华总商会副理事长马有礼专程前往中央人民政府驻澳门特区联络办公室，向内地遭受严重水灾的省区捐赠了总额500万元港币的赈灾款。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见哥伦比亚客人
　　据新华社西安6月23日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天中午在这里会见了来访的哥伦比亚武装力量总司令塔皮亚斯。会见后，塔皮亚斯代表哥伦比亚总统帕斯特拉纳授予迟浩田哥武装力量最高勋章“安东尼奥·纳里尼奥大十字勋章”。

第4版(要闻)
专栏：

就非法入境者进入韩驻华使馆领事部作出处理事
　外交部发言人发表谈话
　　新华社北京6月23日电 外交部发言人刘建超今天就非法入境者进入韩国驻华使馆领事部作出处理事发表谈话。
　　他说，自5月23日，20多名不明身份人员先后进入韩国驻华使馆领事部。中韩双方外交部门就如何解决此问题进行了多轮磋商。磋商期间，韩方对6月13日发生在韩国驻华使馆领事部门外的事件表示遗憾，中方对有关事态也感到遗憾。韩方表示充分理解和尊重中方关于外国驻华外交机构不能成为非法入境通道的立场。在此基础上，中方将对韩方交出的上述20余名人员进行核查，在确认这些人系外籍人员、在华无重大犯罪记录后，中方将根据国际法、国内法，并本着人道主义精神，允其离境。

第5版(国民经济)
专栏：退耕还林利国利民

湖南退耕还林与农村能源建设相结合
　　全省形成年开发节能1000多万吨标煤的能力，相当于封山育林3000多万亩
　　编者按：退耕还林是一项涉及面广、政策性强、操作难度大的系统工程，它涵盖了退耕农民的吃、烧、用等一系列现实问题。只有从农民利益出发，设身处地地着力解决其面临的种种生计问题，才能确保退耕还林稳得住，不反弹。其中，将坚持退耕还林与推进农村能源建设紧密结合，成为确保退耕还林顺利实施，巩固成果的关键措施之一。湖南省的经验值得借鉴。
　　本报讯 记者董建勤从国务院西部开发办获悉：经核查验收，2000—2001年底，湖南省退耕还林计划完成率、面积核实率和质量合格率均达到100％，坚持退耕还林与农村能源建设紧密结合成为重要保障措施之一。全省通过沼气开发和推广节柴省煤灶技术形成年开发节能1000多万吨标煤的能力，相当于封山育林3000多万亩。
　　湖南省是全国首批实施退耕还林的4个试点示范省之一。全省有坡耕地2120万亩，其中大于25度亟待退耕还林的坡耕地就有300万亩。到2001年底，该省共完成退耕地造林74万亩，宜林荒山荒地造林67万亩。
　　在造林的同时，湖南省加快推进农村能源建设，以解除农民的后顾之忧。为解决农户烧柴问题，该省召开专门会议，多渠道筹措建设资金。2001年全省用于农村能源建设资金达4000多万元，年增加投资幅度达20％以上。
　　湖南省沼气建设成绩喜人，2001年新建池突破20万个，为历史上建池最多的一年，在上年度的基础上翻了一番。到2001年底，全省已累计建沼气池90万个，占全省总农户的6.5％。其中张家界市今年新建沼气池1万口以上，为该市“九五”期间建池总数的1.29倍；湘西土家族苗族自治州、郴州市、永州市的新建池量与增幅都在80％以上。据介绍，全省大规模推进沼气生态农业建设的示范县在2000年8个的基础上已增加到41个；各类沼气生态农业模式应用面积达200万多亩，产生的综合效益收入近10亿元。
　　与此同时，该省还狠抓了以煤代柴和改灶节柴工程的实施，更新改造省柴煤灶200万户，历年累计推广普及“两省灶”1350万户，普及率在90％以上。其中湘西、怀化、张家界三州市新推广省柴灶16万户、以煤代柴11万户之后，农村能源结构发生了明显变化，烧煤农户比例增加6％，烧柴农户比例降低10％，年直接减少薪柴消耗50万吨，巩固封山育林成果100万亩。

第5版(国民经济)
专栏：

安彩集团跻身世界同行四强
　　今年头五个月出口创汇同比增长两成半　　
　　本报讯 时下，走进河南安彩集团，你会看到一个个集装箱正在整装待命，准备漂洋过海运往异国。这家企业总裁李留恩兴致勃勃地告诉记者：今年头5个月出口创汇2203万美元，同比增长25.3％，其中4月份出口创汇1307万美元，占当月总销售收入的56％，产品出口过半，跃居全国同行业前列，跻身世界同行四强。
　　安彩集团玻壳一期工程是国家“七五”期间成套引进日本先进技术设备兴建的彩电国产化系统工程之一。当年，安彩人仅用7个月时间，攻克了系列技术难题，靠自己摸索着编程和计算拔出了锥、屏模具错位等“钉子”，开发出东芝53厘米等新玻壳产品，并且在第一个月就取得了用户的产品认证，产品供不应求，1992年，销售收入从上年的1.4亿元蹿到5亿元。
　　安彩集团尝到甜果子之后，更加强烈地意识到，单靠引进，不能自主开发，民族工业就会受制于人。处在关键时刻的安彩人下决心走消化、吸收、开发、创新之路，开始了不断的技术创新与赶超。他们先后在1995年、1997年和1999年自主建设了二期、三期、四期工程。
　　就技术水准而言，经过不断创新，如今的安彩集团玻壳生产技术水平已进入世界同行先进行列。总体生产规模国内第一，世界第四。10年来，他们先后完成技改项目1400多个，研制新设备126套，解决工艺难点364项，填补国内空白29项，其中封锥接面不机械倒角和封接面不抛光技术具有国际先进水平，产品品种从引进时的6个变成了6大系列105个，完全具备了靠自己的核心技术和知识产权，进行技术总承包，对外出口制造技术和成套设备的实力。
　　86厘米超大屏幕彩玻制造技术为少数国外公司所拥有，中国完全依赖进口，而且价格居高不下。去年，安彩人为抢占国内外彩电行业科技制高点，仅用一个月时间，自行研制开发出了86厘米超大屏幕彩色玻壳，现形成了年产80万套的生产能力，成为我国惟一能够自主设计生产这一品种的厂家。
　　（张遂旺 王建学）

第5版(国民经济)
专栏：

国务院事故调查处理领导小组及黑龙江省领导慰问鸡西矿难伤员及遇难者家属
　　新华社哈尔滨6月23日电（记者袁英、王建威）今天下午，国家经贸委副主任、国务院鸡西矿业集团城子河矿“6·20”特大瓦斯爆炸事故调查处理领导小组组长欧新黔，黑龙江省省长宋法棠等领导，来到鸡西矿业集团总医院，看望矿难中的部分伤员。
　　欧新黔说，党中央和国务院都很关心受伤人员，并指示各个部门来看望大家，希望大家安心养伤，早日康复。鸡西矿业集团总医院院长吴庆沿介绍说，医院接收的15名重伤员中，原来有10多个昏迷的，但现在就剩2人尚未清醒。宋法棠说，目前黑龙江省最好的医疗专家和烧伤专家都在这里，党中央和国务院已明确指示，如果还需要什么药品和医护人员，随时都可以来，希望大家增强与伤病做斗争的信心。
　　随后，欧新黔一行来到遇难的鸡西矿业集团总经理赵文林家，慰问其家属。他们对赵文林同志生前工作给予充分肯定，并关切地问起家庭情况。赵文林妻子刘杰茹代表子女感谢各级领导的关怀，并表示一定振作精神，照顾好家人。

第5版(国民经济)
专栏：

鸡西矿难遇难人员全部找到
调查组认定这是一起责任事故　　
　　新华社鸡西6月23日电（记者杨海滨、高广志）国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅今天在鸡西举行的新闻发布会上宣布，鸡西矿业集团城子河煤矿“6·20”特大瓦斯爆炸事故的抢救工作基本结束。截止到今天上午7时，115名遇难人员遗体已全部找到，113具遗体已运至井上，还有2具遗体正在组织抢运，今天有60具遗体火化。他说，这起事故是责任事故。
　　黄毅介绍，事故发生后，引起了党中央、国务院的高度重视，中央领导多次做出重要批示，对抢救及善后工作做出了重要指示。在国务院的指示下，在有关部门和黑龙江省的具体参与下，抢救工作基本结束，善后处理工作正在进行之中。
　　黄毅说，国务院事故调查处理领导小组正在全力开展事故调查工作。领导小组组长由国家经贸委副主任欧新黔担任，副组长分别为国家安全生产监督管理局局长王显政、监察部副部长陈昌智、全国总工会书记处书记纪明波、黑龙江省副省长张成义、国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤。国家有关安全专家也已赶赴鸡西，负责分析事故原因，对重大事故进行鉴定。
　　黄毅说，鸡西矿业集团城子河煤矿“6·20”特大瓦斯爆炸事故是新中国成立以来煤矿事故中死亡人数居第四位的特大瓦斯爆炸事故。这起事故不仅给遇难的职工家属带来灾难，也给国家和社会造成不良影响。尤其这起事故发生在全国安全生产大检查期间，暴露出煤矿在安全生产中的漏洞，也暴露出在煤矿生产中的安全认识不到位，安全防范措施不到位等问题。
　　谈到事故原因，黄毅说，由于调查工作刚刚启动，直接原因还不能确定，瓦斯引爆地点和火源还没有认定。但据调查组现掌握的情况可以认定，这起事故是一起责任事故。事故是由于对通风系统管理不严，现场违规操作而引发的一起责任事故。对事故责任人及有关负责人将进行严肃处理，该追究刑事责任的追究刑事责任，该追究行政责任的追究行政责任。
　　黄毅说，这起事故教训是深刻的，应该从中认真反思，举一反三，遏制事故的发生，促进全国煤矿安全形势的根本好转。事故发生后国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局及时向全国进行了通报，并发出通知，结合正在开展的全国安全大检查立即进行安全隐患的排查工作。同时，加强对小煤矿的安全管理，规定凡在今年3月前没能通过省级验收合格的小煤矿坚决予以关闭，对顶着不关的要绳之以法，没收其全部财产，同时追究有关负责人的责任。所有煤矿要加强安全管理，落实安全责任制，采取有效措施防止事故的发生，维护社会稳定。
　　黄毅在回答记者提出的问题时说，国务院事故调查处理领导小组的工作首先是要了解掌握现场情况，再进行综合分析，现在主要是调查事故的爆炸地点；第二项主要工作是根据调查结果，认定直接责任人和管理责任人，向国务院提交意见后，依据国家有关安全法律法规和特大安全事故行政责任追究制进行严肃处理。
　　黄毅说，鸡西矿业集团总经理赵文林是新中国成立以来在煤矿事故中遇难的最高的企业领导人之一，这起事故的115名遇难人员中领导干部占20％左右。赵文林同志作风深入，群众口碑好、威望高，他在鸡西矿业集团工作期间，工作很有成效，促进了企业生产经营形势的好转。
　　黄毅说，我国煤矿安全生产状况不是很好，这与国家生产力发展水平有关。我国煤矿生产条件差，其中有一半以上属高瓦斯地区，因此预防瓦斯是煤矿安全生产任务中的重中之重。但对瓦斯是有条件进行预防的。首先是完善井下通风系统，减少瓦斯积聚；其次是充分利用各种瓦斯监测系统，及时对井下瓦斯进行跟踪监控，并采取抽放措施。现在的问题是国有煤矿经济困难，安全投入少，安全欠账多，许多井下设备超期服役，带病作业，起不到应有的作用。许多企业在“一通三防”上投入不够，尤其是通风系统的通风环节上投入力度不够；再有就是一些企业领导对安全生产认识不够，在煤矿安全生产中重生产轻安全，这些因素都是导致事故的原因。
　　黄毅说，企业是市场经济的主体，也是市场投入和科技的主体，但毕竟国有大型煤矿经济困难，国家也因此采取了扶持政策。去年，国家安排了近20亿元资金贷款用于煤矿企业井下“一通三防”的技术改造，如果企业有效落实这笔资金，会对井下的安全技术设施发挥作用。

第5版(国民经济)
专栏：安全生产万里行

安徽省煤矿专项整治初见成效
　　专家对正在生产的26处小煤矿安全状况表示担忧　　
　　本报合肥6月23日电 记者高云才、蔡小伟报道：按照国家安全生产监督管理局和安徽省人民政府的统一布置，安徽省从去年4月开始在全省范围内开展了煤矿安全专项整治活动，取得了阶段性成果，煤矿生产的安全隐患得到了较好的整治。但是，有关专家在接受“安全生产万里行”记者采访时，对安徽省还在生产的26处小煤矿安全状况表示担忧。
　　安徽省煤矿安全监察局有关负责人说，国有大矿通过整治，排查并整改了大量事故隐患，一些不具备安全生产条件的小煤矿得以关闭。在这次整治中，全省共投入专项资金4.43亿元，国有大矿排查、整改隐患6327处，安全生产技术装备水平和矿井整体抗灾能力有了较大的提高。全省共关闭各类小煤矿256处，其中在册矿井121处，死灰复燃矿井135处，加上整治以前关闭的小煤矿，总共关闭720处。小煤矿总数由1998年关井压产前的1011处减少到现在的291处，2／3以上不具备安全生产条件或不合法的小煤矿得以关闭。目前，全省已有265处小煤矿通过省级验收，重新换发“四证”，恢复生产。还有26处小煤矿边整顿边生产。
　　国家安全生产监督局有关专家表示，对于这26处还在生产的小煤矿，必须抱着对人民生命财产安全高度负责的态度，坚决整改，不能姑息，该关闭的关闭，该并转的并转。安徽省煤矿安全监察局同志表示，将以最快的速度，克服困难，迅速整改，并将整改情况汇报给国家安全生产监督局。

第5版(国民经济)
专栏：

　　西藏阿里狮泉河海关的8名关员克服缺氧、寂寞和通讯不畅等困难，长年工作在海拔3800米的边境口岸，为促进当地经济发展做出了贡献。图为海关关员在监管马帮队驮运的木碗。
王桦摄

第5版(国民经济)
专栏：

刘明康当选为中国国际金融学会会长
　　本报北京6月23日讯 记者田俊荣报道：中国国际金融学会第三次代表大会近日在北京召开。国内知名院校的教授、学者，国家各部委科研机构的专家以及来自各金融机构的代表共100多人参加了会议。中国银行董事长、行长刘明康当选为新一届中国国际金融学会会长。
　　刘明康在会上指出，中国的银行业应当做好六个方面的改革。一是银行业改革必须整体设计、循序渐进；二是推进银行良好公司治理机制的建设，关键是风险控制的治理机制；三是确立审慎的金融监管体制；四是解决历史包袱必须果断；五是为银行业改革提供良好的宏观环境，最重要的是要与国有企业改革相互配套进行；六是重塑信用文化。

第6版(综合)
专栏：

新时代的草原英雄
本报评论员
　　巴特尔，在蒙古语中是“英雄”的意思。内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图亚嘎查党支部书记廷·巴特尔同志，是名副其实、当之无愧的草原英雄。
　　作为一个知识青年，一个高级干部的儿子，廷·巴特尔多次放弃回城机会，自愿扎根草原，一干就是28年。这28年中，我们的国家、我们的社会发生了巨大而又深刻的变化。但无论怎样变化，共产党人全心全意为人民服务的宗旨不应改变，艰苦奋斗、无私奉献的优良作风不应改变。在这个意义上说，廷·巴特尔同志当年作出扎根草原的选择和今天带领牧民发展生产力，实践“三个代表”的突出业绩，都述说着一个有志青年、一个党的基层干部，应该具有怎样的远大理想和高尚情怀。
　　廷·巴特尔同志的先进事迹给我们以深刻的启示。
　　人民的需要才是价值，无私奉献才是幸福。“牧民离不开我，我也离不开牧民。”这是廷·巴特尔放弃回城机会，留在草原的根本原因。他把牧民的需要视为自己的需要，视为实现人生价值的契机和动力，二十多年来勤勤恳恳，扎扎实实，殚精竭虑，孜孜以求，为牧民致富、为保护草原贡献了自己的青春、智慧和力量，赢得了牧民群众的高度评价和衷心爱戴。与那些仅仅满足一己之需、贪图个人享受的庸碌人生相比，究竟哪一种人生更幸福，哪一种人生更有价值，廷·巴特尔以自己的实际行动为我们做出了回答，牧民群众也以他们朴实的语言和纯真的情感为我们做出了回答。
　　立足一线，扎根基层，艰苦创业，把自己的知识、技能和青春年华奉献给祖国和人民，在为国家现代化建设的奋斗中实现人生价值，是一切有志之士成长、成才的必由之路。一线、基层、实践和群众，构成了无限广阔、无比丰富、极其生动的舞台，期待着人们去开拓事业，施展抱负，大展鸿图。廷·巴特尔能创造今天的业绩，赢得群众的爱戴，获得崇高的荣誉，都与当年他确立扎根草原、服务牧民的人生目标并始终不渝地为之奋斗，有着直接的关系。
　　廷·巴特尔的成就和事业，说到底，根源于一个共产党员正确的世界观、人生观、价值观，离开了这一点，就谈不上建设草原、服务人民、奉献社会。
　　革命战争年代，党和人民需要冲锋陷阵、赴汤蹈火、杀敌立功的英雄；改革和建设年代，党和人民需要苦干实干、无私奉献、与时俱进的英雄。廷·巴特尔正是这样一个在28年艰苦奋斗中创造出不平凡业绩的具有时代精神的英雄人物。他的思想和精神可钦可敬，可望可及，教育和感召着广大党员和群众。向廷·巴特尔学习，我们党的队伍中必将涌现出更多的深受人民群众爱戴的英雄模范。（巴特尔事迹的通讯见今日一版）

第6版(综合)
专栏：

我国民族教育迎来最好发展时期
少数民族集中省区适龄儿童入学率达98％
　　本报北京6月23日讯 记者温红彦报道：在党中央、国务院和全社会的关心与支持下，我国民族教育事业不断发展，成就巨大，迎来历史最好发展时期。近年来，全国各级各类学校中少数民族在校学生数大幅度增长，目前全国民族自治地方已有小学10万多所，中学1.2万多所，普通高校近百所，在各级各类学校就读的少数民族学生达1852.49万人，占全国在校生总数的7％左右。全国55个少数民族都有了本民族的大学生。
　　教育部民族教育司司长夏铸介绍说，在少数民族人口比较集中的内蒙古、宁夏、新疆、广西、贵州、云南等省和自治区，适龄儿童入学率已达98％，与全国适龄儿童入学率基本持平。民族自治地方已有358个县级行政区划单位基本普及了九年义务教育，占民族自治地方县级行政区划单位总数的51％。在教育基础最为薄弱、现代教育起点几乎为零的西藏自治区，1999年小学适龄儿童入学率已达83％，有29个县（市、区）普及了初等义务教育，初中入学率达到28％，全区已有4所高等学校。
　　各种形式的职业技术教育在少数民族地区有了一定程度的发展，民族高等教育则发展迅速，目前各类民族高等学校有140多所，在校学生约56万人。民族师资队伍建设的力度加大，使专任民族教师总数上升到92.50万人。少数民族学校的双语教学工作也有了积极进展，目前全国共有1万多所学校使用21个民族的文字开展民、汉双语教学，每年编译出版民族文字教材3500多种，总印数达1亿多册。民族地区办学条件近些年得到显著改善，全国各地以不同形式积极支援民族地区的教育工作，内地西藏班、内地高校民族预科班、内地新疆高中班的举办，为少数民族地区培养出一大批后备人才。

第6版(综合)
专栏：

第八届全国中学生运动会八月举行
　　本报讯 记者王淑军从日前召开的“中华人民共和国第八届中学生运动会”新闻发布会上获悉，由教育部、国家体育总局、团中央联合主办，江苏省政府承办的第八届全国中学生运动会将于8月18日至23日在江苏南京市举行。目前各项准备工作进展顺利，比赛场馆均已落实，会徽、吉祥物已确定，专门设立的运动会网站也已推出。
　　本届中运会共设田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、毽球等8个比赛项目。届时将有来自全国各省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区的33个代表团参加，预计参赛规模将达到近5000人。为体现中运会特点，促进中学生的交流，除个别项目外，所有比赛场馆和接待都安排在普通中学和职业中学。全国中学生运动会每3年举行一次。

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院决定
我国停止通过国内证券市场减持国有股
　　新华社北京6月23日电（记者刘诗平、张旭东）记者从财政部和中国证监会获悉，国务院决定，除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法。
　　财政部和证监会发言人指出，国有股减持是一项重要的改革举措，方向是正确的，符合国有经济结构调整的基本原则，有利于进一步完善现代企业制度，促进社会保障体系的建立。但国有股减持是一项探索性工作，是一个复杂的系统工程，在相当长的时间内，难以制定出系统性的、市场广泛接受的国有股减持的实施方案。同时，国家设立的全国社会保障基金通过国家财政拨款和海外上市时的上缴等形式目前已达到相当规模，近期社会保障资金基本平衡，每年需补充的现金量不大，没有必要通过国内证券市场减持套现来筹集资金。鉴于上述原因，国务院作出了停止通过国内证券市场减持国有股的决定。
　　财政部和证监会发言人进一步指出，从我国实际国情出发，逐步建立起资金雄厚的全国社会保障基金是一项稳定社会、促进改革、功在当代、利在千秋的重要工作。停止通过国内证券市场减持国有股后，为了增强全国社会保障基金实力，除继续采取国家财政增加拨款等方式外，有关部门将进一步研究，把部分国有股划拨给全国社会保障基金，这部分划拨的国有股不在证券市场上减持套现。全国社会保障基金可以在需要时，通过分红、向战略投资者协议转让等形式来充实社保资金。

第2版(国内要闻)
专栏：

就停止通过国内证券市场减持国有股有关问题
中国证监会答记者问
　　新华社北京6月23日电（记者刘诗平、张旭东）国务院近日决定停止通过国内证券市场减持国有股。为此，新华社记者今天采访了中国证监会，中国证监会从证监会工作的角度对市场特别关心的几个问题回答了记者的提问。
　　问：能否说明一下此决定出台的背景？
　　答：从证监会的角度来看，国有股减持是一项重要的改革举措，方向是正确的，有利于进一步完善现代企业制度，促进社会保障体系的建立。但国有股减持是一项探索性工作，是一个复杂的系统工程，涉及到很多方面，触及到很多改革深层次的问题，会对市场产生重大的影响。
　　这些问题需要创造较好条件，用较长时间方能解决，相关政策的把握需要很高的艺术，减持工作的实际操作难度超过了原来的预想。在相当长的时间内，难以制订出系统性的、市场广泛接受的国有股减持的实施方案。同时，国家设立的全国社会保障基金通过国家财政拨款和海外上市时的上缴等形式目前已达到相当规模，近期社会保障资金基本平衡，每年需要补充的现金量不大，没有必要通过国内证券市场减持套现来筹集现金。所以，国务院决定，除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法。
　　问：为什么企业海外发行上市仍然要按原《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》第五条的规定，按融资额的10％出售国有股？
　　答：在海外成熟市场上，没有法人股不可流通的认知惯性。法人股流通是其持有者天经地义的权利，公司股票价格的形成已经考虑了法人股可随时进入市场流通的预期，因此减持不存在重大障碍，不需要停止。
　　问：划拨给社保基金的股份不能在证券市场上套现，社保基金如何满足其支出需要呢？
　　答：可将部分国有股划拨给社保基金，但社保基金持有的这些股份与其他国有股一样，不通过证券市场进行减持套现。据我们的了解，近期社保基金每年只需要相对小额的现金，可以通过分红、国家财政拨款和海外上市时的上缴等形式满足日常支出需要。从国内外养老金的特性来看，它需要的是可产生收益的资产而不是大量现金。从其自身的利益出发，社保基金也需要将其手中的各类证券资产长期持有，而不是抛售变现。因此与国外的退休基金一样，社保基金一定会成为证券市场上最重要的长期投资者之一。社保基金的参与有利于改善上市公司治理，有利于证券市场规范发展。同时，通过“划拨”可以用较优良的资产充实社保基金，让现在和未来的退休人员和养老金领取者放心，为社会稳定及经济改革的大局奠定基础。总之，通过划拨可以充实社保基金，不会对证券市场带来冲击，长远来讲还会对证券市场的规范发展带来有利的影响。
　　问：在法人股不能流通的情况下，国有股是否还可以转让？
　　答：在法人股仍不能流通的情况下，国有股的转让可以通过协议转让渠道进行。上市公司资产重组是改进上市公司质量，给证券市场引入新鲜血液的重要渠道，因此保留正常的协议转让渠道是必要的。根据我们了解的情况，为配合国有股减持工作，自2000年8月以来暂停了国有股向非国有股单位协议转让的审核工作。现在，经联席会议讨论，继续正常进行法人股协议转让工作。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

国家外汇管理局和公安部宣布
打击非法买卖外汇重点在“地下钱庄”
　　本报北京6月20日讯 记者田俊荣报道：国家外汇管理局和公安部宣布：我国今年打击非法买卖外汇的重点已经基本确定，国家外汇管理局和公安部将结合反洗钱工作，进一步打击“地下钱庄”，并研究建立相应的情报采集和预警机制。
　　据悉，“地下钱庄”的非法经营活动，与“洗钱”犯罪、外汇非法交易、货币走私等密切相关。目前，“地下钱庄”主要有两种类型。一种是通过外汇非法交易，庄主赚取外汇与人民币之间的汇价差。随着外汇管理法规的不断完善，监管和打击力度的加大，这种以街头黄牛为塔底、庄主为塔顶的“地下钱庄”经营的风险成本加大，非法活动有所收敛。另一种是“地下钱庄”作为职业机构，为外汇违法犯罪资金流动提供服务，这将是外汇管理局和公安部重点打击的对象。
　　在第二种类型的“地下钱庄”中，外汇犯罪是犯罪分子非法经营中的必然环节，是服务性犯罪。如在走私活动中，需要外汇，在洗钱过程中，需要货币间的互换等。犯罪分子活动地域已不仅仅是沿海地区，在边远甚至贫困地区也存在。犯罪分子多采用人民币结算在境内，外币结算在境外的交易方式。犯罪手段先进，金融知识型罪犯趋多。
　　外汇管理局和公安部的有关负责人认为，为从根本上建立起打击“地下钱庄”犯罪活动的工作机制，必须建立情报主导式打击的工作制度。首先应研究确立大额异常资金流动监控标准，建立可疑资金报告制度，形成从银行到外汇管理部门再到公安部门的监控报告、分析、侦查的工作机制。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国人大常委会副委员长布赫强调
大力扶持农业产业化
　　本报北京6月23日讯 记者张强报道：今天下午，全国人大农业与农村委员会召开全体会议，听取农业部关于农业产业化和农民专业合作经济组织发展情况的汇报。全国人大常委会副委员长布赫出席会议并强调指出：要大力扶持农业产业化，精心培育农民专业经营合作组织。
　　布赫强调，实现农业产业化和培育农民专业合作组织，是推进我国农业产业结构调整，提高农业竞争力，增加农民收入的重要举措，也是适应我国加入世贸组织形势的客观需要，是实现农业现代化的必然要求。大家要充分认识发展农业产业化经营和培育农民专业合作组织的重要意义。在实际推进过程中，要加大政策扶持和引导的力度，鼓励发展农民专业合作经济组织，一定要尊重农民的意愿，不能强迫农民搞农业产业化经营和专业合作经济组织。各地要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，在认真总结经验的基础上，要突出重点，因地制宜，发挥优势，大力推动农业产业化经营和农民专业合作经济组织的发展。
　　农业部副部长张宝文就农业产业化和农民专业合作经济组织发展情况作了汇报。会议由全国人大农业与农村委员会主任委员高德占主持。

第2版(国内要闻)
专栏：一周热线

本期关注 干部作风转变
　　农村“三个代表”学教活动开始后，浙江省玉环县征求群众意见，共收到32300条，其中，反映办事难的竟占到了1／3。一项破解群众办事难的制度创新由此开始。他们推出的全程为民办事代理制，深受百姓欢迎。对此，本报记者进行了专题采访——
二十一万件百姓事是这样办成的
——探访玉环县全程为民办事代理制
本报记者 江南
　　你相信吗？乡下的平民百姓不论要办什么事，不管是申请个许可证，还是办个营业执照，都不必自己操心，只要与村上或乡上的代办员打个招呼就全妥了！
　　这样的美事，在东海的海岛小县玉环县已变成了现实。他们把这一制度称为“全程为民办事代理制”。
　　变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，随意办为规范办，群众办事从此不再难龙溪乡邱家岭村，有个村民叫罗天善，今年53岁，却是一字不识。他要求减免建房款项，想请乡里出个证明。他请人写完申请书，担心到乡里办事找不着门。别人告诉他，只要认准代理室一个门就行了，那里有代理员，会帮你把事全办了。老汉半信半疑。到了代理室，一打照面，代理员就热情地把申请书接了过去，问明情况，马上送往乡城建办，找分管城建的副乡长签字。不巧副乡长下企业去了，代理员马上电话联系，请老罗在一旁的等候室坐一坐、喝口水，边看电视边等。不大工夫，副乡长赶回来，了解了原由，很快签字盖章。老罗口拙不善言，只是一个劲地道谢。这事，可真让老汉舒坦了。这是记者在玉环县龙溪乡政府目击的一幕。
　　龙溪乡政府进门打眼处，就是敞开式的全程办事代理室。代理员张新勇告诉记者，办事的群众将相关材料交到这里，接下来无论程序多复杂、涉及多少部门科室，都用不着自己跑，全部由承办工作人员代为办理，办妥后交到群众手中。
　　有些事项，需要去县里办理，龙溪乡专门备有一辆面包车，响响亮亮地叫“全程办事直通车”，每周一、三、五在县乡之间往返。代理员将群众所托事项一并带去县里办理，乡里群众也可以免费乘坐“直通车”上县城办事。大密溪村一位跛脚的青年人要去县里办残疾证，“直通车”一早就把他送到县为民服务中心，在代理员帮助下办完全部手续，当天中午又坐着“直通车”回到家，他感叹道：“乡里派车接送我们办事，以前哪敢想有这样的好事！”
　　像这样的全程办事代理机构，如今触角已遍及玉环各地。这一制度变办事群众跑为干部跑，多次办为一次办，随意办为规范办。群众办事从此不再难了！
　　“三个代表”学教活动中，玉环县征求到群众意见32300条，反映办事难的竟占到了1／3，一项制度创新由此开始
　　过去，玉环老百姓要办个事，可没这么容易。大麦屿开发区尤蒙岙村有个姚姓村民，前几年想造新房，到县里办建房手续，可跑了十几趟，不是经办人不在，就是分管领导出差。有几回人碰到了，但一包“人情烟”分光，得到的答复是“基础材料不全，没法办”。一年过去，许可证依然没办下来。
　　在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，玉环县征求到群众意见、建议有32300条，其中反映办事难的竟占到了1／3。对此，干部深感震惊。
　　解决群众办事难，玉环一直在努力。2000年9月，县里创立了为民服务中心，20个县级部门进中心设窗口，受理群众审批办事项目。县委县政府再次调查后发现，这些窗口往往只受理不办理，由于许多事项窗口没有权限办，群众还得往部门跑，不但不省事，反而多出一个办事环节。
　　如何消除“办事难”的差距，一时间成了干部们共同的话题。县委在总结以往实施“民情日记”、“便民服务窗”经验的基础上，推出了全新的全程为民办事代理制。就是由相关干部担任全程承办人，经过受理、代办、回复等环节，为群众提供全程服务。配合这一制度，玉环县集中清理审批事项，规定，20个县级部门所有与群众密切相关的审批办事项目，统一由便民窗口代理；县政府将部分权限授予部门，也要求部门尽可能授权全程办事代理室，特殊事项需要领导签批的，由责任领导到代理室或为民服务中心窗口签字。属即办的，让群众当场拿到；承诺办理的，代理员限时回复。
　　这样，从县便民服务中心，到乡、镇全程办事代理室，再延伸到村代办点，三级网络构建了便民办事的服务体系，寻求依法、合法与高效、便民之间的最佳结合点。
　　实行代理制以来，为民代办各种事项218735件，办结217380件，办结率为99.3％，群众满意率为99.7％山里村，是深藏在大山里的小村庄。村会计毛礼林家的小店前，挂着“村代办点”的牌子。村民们要打个证、办个事的，由老毛送到乡里办，或者由驻村干部带过去、捎回来。记者看到，老毛的柜子里摆有已办好的户口簿、身份证，就等着乡亲们来取。他一年多来为村民代办的事有四五百件了。村民叶义林对代办点的好处赞不绝口。去年他儿子想在村里办个手轮厂，试着找老毛问能不能给办手续。叶义林早先当过村小学校长，他说，那时为了给校办工厂领个营业执照，工商所、乡里、县里不知跑了多少趟。而这回，老毛让他们准备好身份证、填完申请表，由代办点送到乡里，当天就办好了营业执照，真让人喜出望外。
　　据介绍，实行代理制以来，全县全程为民代办各种事项218735件，办结217380件，办结率为99.3％，群众满意率为99.7％。
　　记者在采访中发现，这一制度让“吃拿卡要”的痼疾消失了。全程办事代理员是从机关中抽调出来的，而具体管事的办事人员不再和申请办事的群众直接打交道，而是和代理员“公对公”地接触，“卡”不着谁了。
　　这一制度还让“拖”和“推”都行不通了。大麦屿开发区的代理员林金木告诉记者，他曾为一个村民的孩子代办减免学杂费手续，找到文教卫办，办事员说，下学期开学再说吧。按规定，老林让他在全程办事承办单的“具体办理意见”一栏写明情况、签上名。对方一看，忙说，现在办吧。像这类事，以往拖一拖也就过去了，而现在，每一环节的办事情况、办理时间都有记录，代理员对具体办事过程有监督。
　　在龙溪乡全程办事代理室门口，挂着一块已受理办事项目告示板，全程代理员姓名、受理时间、承诺办结期限一目了然，办完一件擦去一件，没办完的则一直“挂”在醒目位置。这项销号制度，使代理员的工作也处在公开监督之下。
　　最近，县里给首批38位乡镇全程办事代理员统一发了聘书和胸牌，今后他们都将挂牌上岗服务。县里每季度都将组织代理员等评议部门工作，评议的结果计入部门年终考核。
　　浙江省委书记张德江了解玉环县全程办事代理制的实施后，肯定这是“带有方向性的改革探索”，认为不仅适用于乡镇，在县、市、省级机关部门可能更有必要进行此项改革，应该在试点基础上逐步推广。

第2版(国内要闻)
专栏：

“三分之一”作镜子
江坪
　　全程为民办事代理制，是玉环县开展农村“三个代表”学教活动的一个具体成果。
　　基层群众办事难，是个老问题，但是占到群众意见的“三分之一”，着实让玉环的干部震惊。他们实践“三个代表”重要思想，把“三分之一”作镜子，改进措施迅速而有效。一年多的实践证明，这一制度深受群众欢迎。
　　全程为民办事代理制，贵在全程服务，重在规范代理。它变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变随意办为规范办，它把方便给了群众，把麻烦留给干部。
　　实施全程为民办事代理制，把各个环节的经办人和申请办事的人相对分离，防止了可能发生的以权谋私行为，使“吃拿卡要”现象消失了。一道无形的“防腐墙”在干部中悄然形成。
　　这一制度得以扎扎实实地实施，关键是干部作风改变了。他们真正把老百姓放在了心上，急群众所急，谋群众所求，解群众所难，把真心实意为人民谋取利益，作为全部工作的出发点和归宿。而通过这一制度，干部的好思想、好作风，则化成了一个个具体的行动，群众看得见，摸得着，亲身体会得到。干群的隔阂消除了，心贴近了。

第2版(国内要闻)
专栏：

增进了解 加强合作
十一国和欧盟驻华官员在闽考察反偷渡工作
　　本报福州6月23日电 应我国公安部的邀请，6月20日至22日，澳大利亚、奥地利、加拿大、意大利、日本、荷兰、新西兰、韩国、泰国、英国、美国等11个国家驻华使领馆和欧盟驻华代表团主管移民事务的官员、警务联络官，在福建省考察反偷渡工作。
　　中国公安部边防管理局副局长郭西钦在此间向考察团介绍了我国正在开展的反偷渡工作情况。他说，中国政府和公安机关一贯反对任何形式的偷渡和非法移民活动，并已经在立法、管理、防范、打击等方面采取了积极有力的措施。他表示，中国公安机关、公安边防部队愿与有关国家相关主管部门在打击非法移民方面进一步加强交流与合作，共同打击非法移民和偷渡活动。
　　在福建考察期间，各国使领馆和欧盟组织的官员听取了福建省公安机关和辽宁、江苏、浙江等省公安边防总队有关本地区反偷渡工作情况的介绍，并参观了福建省边防拘留审查所，实地考察了福建省长乐市的反偷渡工作情况。他们表示，通过考察活动，对中国公安机关开展的反偷渡工作有了进一步的了解，中国在打击非法移民方面所采取的措施和取得的成绩有目共睹。他们表示希望与中国在打击非法移民方面的合作能够进一步得到加强。
　　（石国胜 盖金东）

第2版(国内要闻)
专栏：

今日美术馆在京开馆
　　本报北京6月23日讯 记者赖仁琼报道：国内第一家按现代国际展览标准设计的民间艺术平台——今日美术馆昨天在京开馆。
　　特展《彩墨江山》（附林风眠特展）也在今天首展。布赫、马文瑞、陈昊苏出席了今天的开馆仪式。《彩墨江山》由今日美术馆与《荣宝斋》杂志社联合举办。展览汇集了吴冠中、刘国松、袁运生、田黎明、丁立人、石齐、张桂铭等十多位当今中国水墨画重要人物的力作。

第3版(国际)
专栏：

欧盟达成打击非法移民协议
　　新华社塞维利亚（西班牙）6月22日电（记者冯坚、张征东）为期两天的欧盟首脑会议经过激烈辩论于6月22日在这里就在欧盟范围内打击非法移民问题达成协议，与会各国领导人同意采取的具体措施包括，在2002年年底以前，欧盟成员国在共同的边境开展联合巡逻，并建立移民联络官网络。
　　为打击非法移民，欧盟决定尽快制定统一的签证资料认证系统，尽早结束与第三国有关非法移民问题的谈判，并根据欧盟委员会的有关规定确定非法难民的遣返计划。会议还决定，将在下次欧盟司法部长会议上正式通过打击贩卖人口和防止移民非法入关、中转和居留的框架文件。
　　此前，英国、西班牙、德国和意大利希望对那些在打击非法移民问题上不与欧盟合作的国家实施经济制裁。但法国总统希拉克则认为，欧盟对待这些国家应使用“胡萝卜”而非“大棒”。法国的主张得到瑞典、葡萄牙、比利时和卢森堡的支持。
　　欧盟因此决定采取鼓励措施来赢得非法移民来源国在打击非法移民问题上的合作，但如果这些国家打击非法移民不力，而且不与欧盟签署重新接受本国非法移民的协定，欧盟就会考虑对其采取政治惩罚措施。
　　欧盟各国领导人还为制定欧盟各国共同的避难申请标准及相关法律制定了较为具体的时间表。
　　欧盟境内现有非法移民300多万，目前每年进入欧盟的非法移民多达50万，对欧盟的社会稳定和就业造成了不小压力。

第3版(国际)
专栏：

约旦和埃及强调在中东问题上
阿拉伯国家应加强协调
　　以内阁批准建立隔离墙计划
　　新华社安曼6月22日电（记者王丙飞、蒋少清）约旦国王阿卜杜拉二世22日与埃及总统穆巴拉克进行电话交谈，双方讨论了巴以冲突的最新发展，并强调阿拉伯国家应在中东和平进程中加强协调。
　　据约旦媒体报道，两位领导人强调，阿拉伯国家和国际社会应加紧努力，以结束巴以之间的紧张局势，促使以色列停止对巴勒斯坦采取军事升级的政策，结束巴以之间以暴易暴的怪圈，为重新启动中东和平进程铺平道路。
　　穆巴拉克本周早些时候访问了约旦并同阿卜杜拉国王举行了会谈。双方当时强调，必须在联合国安理会第242号和第338号决议的基础上解决巴以问题。双方还表示支持建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。
　　新华社耶路撒冷6月23日电（记者聂晓阳、明大军）以色列内阁在23日的例行周会上正式批准了在以色列和约旦河西岸巴勒斯坦自治区之间建立安全隔离墙计划。
　　根据这一计划，以色列修建总长约360公里的隔离墙，以阻止针对以色列人的袭击。
　　然而，由于以内阁成员在该隔离墙的具体位置问题上仍存在巨大分歧，23日的内阁例会并没有确定隔离墙的具体位置，而是将其推到以后再做决定。
　　根据以色列国防部长本·埃利泽建议和总理沙龙批准的计划，未来的隔离墙将大致沿1967年“六五”战争后以巴边界（绿线）修建，但在部分地段，一部分巴勒斯坦控制的地区将被圈进隔离墙以内。
　　以色列外交部长佩雷斯在23日的内阁会议上表示，强行把巴方一侧土地圈进隔离墙内是不能接受的，它将给以色列的外交形象造成巨大损害。佩雷斯同时威胁说，如果以内阁批准了拟议中的隔离墙位置，他将无法继续在沙龙的联合政府中留任。
　　目前，以色列方面已经开始在部分地段修建隔离墙。

第3版(国际)
专栏：通讯

“回国服务是我们的心愿”
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　日前，我驻瑞典大使邹明榕在大使馆举行招待会，为即将回国服务于西部建设的留瑞学者送行。邹大使说，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，这是中国面向新世纪作出的重要决策，事关中国的经济发展后劲。西部大开发已不仅仅是西部的事，而是全中国的事，同时也成为世界瞩目的热点。
　　我驻瑞教育处参赞孙玲在招待会前详细介绍了今年开始执行的“春晖计划”，并就留学人员为国服务过程中的一些具体问题充分听取了意见。“春晖计划”全称为“教育部资助留学人员短期回国工作专项经费”。这次回国服务的留瑞学者，是“春晖计划”资助的第一个来自欧洲中小国家的回国服务团。为配合祖国的西部大开发计划，响应教育部关于“留学人员以团组形式为国服务”的倡导，我驻瑞典教育处从今年年初起就通过重庆市教委和广西壮族自治区教育厅征询项目，然后在网上发布组团报名通知，最后组织专业人员审核，从36个医学及环保类项目中选定合适项目，再从31位报名者中筛选出18人，分别组成赴重庆服务团和赴广西服务团，利用7月上旬瑞典的暑期成行。此行目的是介绍有关项目的科研现状和最新研究成果及其合作设想，就具体的合作项目与合作方磋商；如条件成熟可签意向书，确定合作领域、目标和双方的责任与义务。通过这次活动，与中西部地区建立长期联系，以带动更多的旅瑞学人回国服务。
　　据介绍，我留瑞学者在许多方面都具有独特的优势。瑞典在生物、医药、环保等领域居世界领先水平，在有些领域甚至比美国还先进。我留瑞学者大多在这些先进的学科攻读过博士和博士后。此外，他们大多报国心切，一直期待能有合适的机会为祖国建设效力。他们将把最先进的技术、信息和科研成果带回家乡，对当地有关研究机构的影响及长远效果是很难用金钱来估量的。
　　本次活动从组织策划到成行仅用了几个月时间，这与留瑞学者们的积极参与和大力支持是分不开的。消息刚在网上发布，就有许多人踊跃报名，有的是夫妻二人和兄弟一同前往使馆教育处咨询。一位留学人员说，他现在千方百计地寻找回国服务的机会，就像17年前他千方百计寻找出国学习的机会一样。由于专业和项目限制，许多人无法参加第一批团组，但他们都希望将来能够参加该计划。
　　参加回国服务团组的学者表示，能通过有效途径为祖国出力，是他们“多年来的心愿”。瑞典斯图斯未克核公司的崔大庆博士将到重庆大学进行“三峡库区滑坡监测的放射性地球物理方法技术研究”，他说，之所以利用宝贵的暑假回国工作，“就是想为祖国做点实事，理由很简单，因为我是一个中国人”。卡罗琳斯卡医学院的神经药理学专家官志忠说，他在瑞典多年，知道很多学人希望有个回国效力的渠道，这次教育处组织集体回国服务，就是把大家分散的力量集中到一起。他的心情是既兴奋又激动，也感到任重道远，希望这次能开个好头，为今后长期合作打下基础。
　　一位学者表示，“要了解对方真正的需要，要点对点地服务，做到胸有成竹”。为高效率地利用有限的交流机会，许多学者积极与国内合作方联系，详细了解对方的科研状况，包括需要解决哪些问题、有关规划等，以争取发挥最大的作用。（本报斯德哥尔摩电）

第3版(国际)
专栏：

　　伊朗北部和西部二十二日发生强烈地震，造成至少五百人死亡，一千二百多人受伤。图为地震的幸存者站在倒塌的房屋前。新华社发

第3版(国际)
专栏：

6月22日，莫斯科举行一系列活动，纪念卫国战争开始61周年。
　　图为在莫斯科俯首山参加纪念活动的军乐团战士从描绘卫国战争的画墙前走过。
新华社记者 王长山摄

第3版(国际)
专栏：

瓦杰帕伊称如巴兑现诺言
印准备与巴谈判
　　本报新德里6月23日电 记者赵章云报道：印度总理瓦杰帕伊今天说，如果巴基斯坦阻止越境恐怖主义的活动，并兑现解散巴控区里的恐怖训练营，印度准备与巴基斯坦谈判包括克什米尔在内的所有问题。
　　瓦杰帕伊在接受美国《新闻周刊》记者的采访时说：“如果巴基斯坦履行它向我们作出的所有保证，一个新的开端就将产生。印度将准备与巴基斯坦谈判，并讨论包括克什米尔在内的所有问题。”但瓦杰帕伊认为，巴基斯坦在这个问题上的政策没有改变，“边境渗透”在继续进行。
　　瓦杰帕伊承认，在过去几周里，印巴两国曾经非常接近于爆发战争。

第3版(国际)
专栏：

我海军舰艇编队结束访土
　　据新华社阿克萨兹（土耳其）6月23日电（记者怀成波）中国海军舰艇编队23日结束对土耳其为期4天的友好访问，前往乌克兰的塞瓦斯托波尔继续环球航行。
　　当天上午，在阿克萨兹港码头举行了欢送仪式。编队指挥员、北海舰队司令丁一平少将在中国驻土大使馆武官安作山大校的陪同下，与土海军陪同官员握手告别。由“青岛”号导弹驱逐舰和“太仓”号综合补给舰组成的舰艇编队在欢快的乐曲声中缓缓驶离港口。海军官兵在船舷旁列队向欢送人群敬礼致意。舰艇上的中国国旗和八一军旗迎风飘扬，在白云蓝天的映衬下十分夺目。中国驻土大使姚匡乙和中资机构、华侨华人代表也到码头送行。

第3版(国际)
专栏：

阿联酋和阿曼签署边界最终协定
　　新华社阿布扎比6月22日电（记者邢旭东）阿联酋和阿曼22日下午在此间签订两国南起乌盖达特北至达拉段的边界协定，从而结束了两国之间总长1000公里的边界划分工作。
　　据阿联酋通讯社报道，这项协定是在阿联酋总统扎耶德会见阿曼苏丹卡布斯时，由阿联酋外交国务部长哈姆丹和阿曼负责外交事务大臣尤素福签署的。哈姆丹在签字后发表谈话说，签订边界最终协定不仅体现了阿联酋和阿曼两国关系具有牢固的基础，也反映出两国领导人致力于加强海湾合作委员会国家的团结。
　　1999年5月，两阿签订了第一个边界协定，解决南部330公里长的边界划分问题，这次签订的协议，是对第一个协定的补充和完善。

第3版(国际)
专栏：

阿过渡政府宣布第二批内阁名单
　　新华社喀布尔6月22日电（记者温新年、喻菲）阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊22日晚通过喀布尔电视台宣布了过渡政府新内阁的第二批成员名单，但取消了根据波恩协议原定于22日举行的政权交接仪式。
　　在当晚公布的13名内阁成员中，临时政府的新闻和文化部长、水电部长、高教部长等5位部长在过渡政府中继续保留原职；原劳工和社会事务部长改任航空和旅游部长，另外7位部长均是新面孔。但司法部长和妇女事务部长的人选尚未公布。
　　卡尔扎伊19日已向阿富汗大国民会议提交了过渡政府的14名部长和3名副总统的名单，并得到大会通过。从目前新内阁已有的27位部长来看，过渡政府的机构设置与临时政府没有太大区别。过渡政府总统卡尔扎伊在大国民会议期间曾一再表示，为提高政府部门的工作效率，他将努力精简机构，把临时政府的29个部裁减到20个左右。此间分析人士认为，卡尔扎伊违背初衷，可能是面对阿富汗内部各派系间的争权夺利而不得不作出的一种妥协。
　　英国广播公司在当地的达里语电台22日报道说，卡尔扎伊保留了原国防部副部长杜斯塔姆的职位，并委任他为驻北部省份的总统特别代表和北方各省总司令。同时，在大国民会议开幕当天辞去内政部长职务的加努尼，在教育部长职位之外又获得了总统国内安全特别顾问的头衔。
　　与此同时，为了庆祝大国民会议胜利闭幕，阿富汗体育协会22日下午在首都喀布尔体育馆举行了盛大的庆祝大会。
　　根据阿富汗各派去年在德国波恩达成的协议，过渡政府任期18个月，届满后阿富汗将举行大选。

第3版(国际)
专栏：

美国联邦调查局称
独立日受恐怖袭击之说无根据
　　纽约市采取新警戒措施　　
　　新华社华盛顿6月22日电（记者胡晓明、谭新木）美国联邦调查局22日说，目前没有证据表明美国的某一城市或地区将会在7月4日美国独立日那一天遭到恐怖袭击。
　　联邦调查局发言人普雷森说：“我们目前没有收到可靠的情报，表明在7月4日或在此前后美国的一个具体地区将成为恐怖袭击目标。”普雷森是在联邦调查局对有人提供的有关恐怖分子可能于7月4日在赌城拉斯维加斯制造爆炸事件的线索进行调查后说这番话的。
　　一位名叫迈克尔·哈姆丹的男子日前告诉联邦调查局，他在使用手机时无意中听到一群人在用阿拉伯语交谈，扬言要对赌城发动恐怖袭击。联邦调查局对这一线索十分重视，并对此展开了调查。
　　随着美国独立日的临近，美国有关部门开始采取措施加强安全防范。19日，联邦调查局总部向全国各地办事处发出安全警告，要求它们制定计划防止恐怖分子在独立日发动袭击。21日，联邦调查局再次发出警告，称恐怖分子可能用油罐车袭击美国本土或者美国的海外目标，最可能的袭击目标是美国的犹太人学校、犹太教堂和油库。
　　据新华社纽约6月22日电（记者丁宝忠）由于美国独立日即将来临和美国司法当局发现了某些恐怖活动的蛛丝马迹，纽约市近来采取了一系列新的警戒措施。
　　据当地媒体报道，在美国联邦调查局20日向全国发出恐怖分子可能利用油罐车袭击犹太人学校或教堂的警报后，纽约市警察局21日向犹太居民区和储油库等地增派了警员，加强巡逻。
　　鉴于有一些身份不明的外国人企图通过电子邮件了解美国东海岸地区消防部门的组织、训练和装备情况，纽约市消防局周末发出内部通报，要求工作人员严守秘密，不得把情况向外泄露。
　　另外，纽约市消防局还对存放消防和紧急救护车的车库加强了警戒。

第3版(国际)
专栏：

“9·11”罹难英公民家属将获赔偿
　　新华社伦敦6月22日电（记者黄兴伟）据英国广播公司22日报道，在美国“9·11”恐怖袭击事件中遇难的67名英国公民的家属可以从美国政府获得平均每人100万美元的赔偿，条件是他们必须放弃向美国政府、航空公司和保险公司等机构索赔的权利。
　　负责管理美国国会成立的“‘9·11’赔偿基金”的美司法部官员范伯格22日在伦敦会见了英国遇难者家属。他表示，根据死难者的家庭成员多少、收入和年龄等不同情况，每个死难者家庭可以从赔偿基金中获得16.77万英镑至270万英镑（约合25万至400万美元）不等的赔偿金。遇难者家属申请赔偿的最后期限是2003年12月。范伯格说，申请赔偿的遇难者家属必须放弃向航空公司等各机构索赔的权利，他们惟一保留的诉讼权利是“对本·拉登、恐怖主义者及其庇护国的诉讼权利”。
　　这是美国官员首次在国外与“9·11”死难者家属商讨赔偿问题。英国死难者的赔偿标准和美国死难者相同。不过，至今只有两位英国死难者的家庭同意了赔偿条件。
　　另据报道，英国罪案伤亡赔偿机构已表示，将付给“9·11”事件中每位英国遇难者的家属2.7万英镑（约合4万美元），作为目睹灾难的“创伤性赔偿”。根据英国法律，只有在灾难现场目睹亲人丧生的人士才能获得这项赔偿，但当局考虑到死难者家属在电视中看到“9·11”事件，如同现场目睹，因此同意支付这一赔偿金。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

美国经济阴晴难测
本报驻美国记者 王如君
　　近日，夏季的炎热降临美国，各地气温一个劲升高，科罗拉多大火刚有所控制，亚利桑那的火龙又越烧越猛。与这番炎热形成鲜明对照的是，美国经济出现了今年以来的“第一波寒潮”：纽约股市一步三摇，美元汇率直线下滑，企业盈利表现欠佳，财政赤字高攀不下。尽管多数经济学家仍然认为，美国经济今年下半年还是大有走向强劲复苏的可能，但目前的迹象着实让人捏把汗。美国舆论认为，“我们现在正在遭受最大的阵痛”，弄不好今年下半年真会陷入“第二次衰退”。
　　从各种迹象来看，美国经济面临5大难题：
　　第一，企业盈利没有生气。自从2000年下半年美国经济疲软和2001年3月步入衰退以后，企业盈利欠佳一直是左右经济市场的“最大病根”。今年第一季度美国经济出现复苏势头后，人们普遍希望看到企业盈利实实在在的佳绩，但等来等去，还是恶讯不断。美国在线—时代华纳、IBM、英特尔等一大批巨型公司表现欠佳。与此同时，“安然破产效应”越闹越烈，不只安然、安达信气息奄奄，华尔街上市的许许多多大公司财务报表受到了置疑，不少审计公司、投资银行的操作规范受到了调查，华尔街以及整个美国企业界正在经受“信誉危机”的考验。
　　第二，纽约股市人气下降。正是由于企业盈利看不到实绩以及其他诸多不确定因素，致使华尔街投资者打不起精神。19日至21日，纽约股市连续三天大跌，道—琼斯30种工业股票平均价格指数又“栽起了三位数的跟斗”，跌到了9253.79点的低位；纳斯达克综合指数也是连连重挫，落至1440.96点；标准普尔500指数似乎更惨，跌过了1000点的心理大关，降至989.14点。这是纽约股市连续第五周下跌，道指跌至去年10月31日以来的最低点，纳指和标准普尔则降至去年9月21日以来的最低水平。华尔街对美国经济走好走坏反应最敏感，经济前景堪忧会导致股市走跌，而股市老是迈熊步，同样也不利整体经济翻身。
　　第三，美元汇率始显疲软。前几年，美国经济繁荣托起了美元的坚挺身价，尽管去年3月走入衰退，但美元大体上仍然坚挺。最近，这种现象似乎要告结束，美元不仅开始走软，而且跌价之势还比较猛烈。继前几日下滑后，
　　21日美元汇率再度下跌，纽约外汇市场上美元对欧元比价跌至97.50美分兑1欧元，对日元的比价降至1美元兑121.43日元。美元对欧元比价降至26个月以来的最低点，对日元比价跌至7个月来的新低。美元坚挺会吸引外国资本不断流入美国，从而支撑整体经济复苏。但美元疲软，虽说有利于刺激出口，但如果贬值太快，猛地来个“硬着陆”，显然会给整体经济“划下伤痕”。
　　第四，财政赤字令人担忧。克林顿执政的时代，美国财政预算实现了由赤字向盈余的转变。从1998财政年度开始，美国政府财政连年盈余，2000年度的盈余额曾达到创纪录的2370亿美元。但布什上台后，由于实施了大幅减税以及开打了反恐战争，财政赤字迅速抬头。2001年度的盈余额急剧减至1270亿美元，去年10月1日开始的2002财政年度头8个月，政府财政赤字已高达1471亿美元。以后几年，财政赤字也只会多，不会少。20世纪80年代，高赤字曾是美国经济“滞胀”的典型特征。如今财政赤字又要一再增长，对美国经济走向长期健康发展只能起“绊脚”作用。
　　第五，国内外政治气候也有不利影响。从美国国内来看，最近恐怖袭击警报不断拉响，闹得人心惶惶。7月4日美国国庆日在即，险情近期内有加重之势。“9·11”事件一周年将临，美国人不仅会痛切地回忆起去年的恶梦，而且还会增加新的忧虑。再从国外形势来看，美国关注的中东冲突波澜再起，爆炸事件不断发生，以色列对巴勒斯坦更显强硬。前两天布什总统本想推出解决中东问题的和平新计划，也因新的形势而不得不推迟。这些不确定的国内外政治因素已经起到负面作用，将来还会持续产生不利影响。
　　对于美国经济未来走向，经济学界悲观论调正在抬头。有经济专家认为，整体经济即便复苏，也只能是缓慢而行。而纽约股市行情2002年很可能会遭遇第三年歉收。著名经济学家罗奇明确表示，今年下半年美国国内生产总值有四成机会变为负值。但更多的经济学家则强调，目前美国经济有两个亮点，一是住房，二是汽车销售，这两项即使今年不再创新纪录，也不太可能出现剧跌。占经济活动总量2／3的个人消费虽受一些消极信息的影响，但目前基本上处于平稳状态。再说，通货膨胀水平仍处于历史低水平，失业率也并没有失控的迹象，美国政府“枪带里还有许多政策弹药”，整体经济今年走出低谷还是大有希望。（本报华盛顿6月22日电）

第6版(综合)
专栏：

国家民委、教育部、北京市政府签署协议
共建中央民族大学
　　本报北京6月21日讯 记者温红彦报道：国家民委、教育部和北京市人民政府今日在京签署协议，三方共建中央民族大学。全国人大常委会副委员长布赫、国务委员司马义·艾买提出席签字仪式。国家民委主任李德洙、教育部部长陈至立、北京市副市长林文漪分别代表国家民委、教育部和北京市人民政府在共建协议上签字。
　　根据协议，国家民委将在工作上、政策上和经费上给予中央民族大学重点支持；教育部将把中央民族大学列入教育部重点建设大学，并在学科建设、科研工作、对外交流与合作方面提供必要的支持；北京市将在学校思想政治工作、建设用地及规划等方面给予支持和帮助。

第6版(综合)
专栏：

重庆大学恢复法学院
　　本报重庆6月23日电 重庆大学法学院于日前恢复成立并挂牌。
　　重庆大学是一所历史悠久的全国重点大学，早在1945年就设立了法学院，下设法律系、经济系、政治系。1952年国家调整高等教育结构和布局，重庆大学法学院与其他法学院合建成为西南政法大学。
　　恢复成立的重庆大学法学院以环境资源法学、民商法学、科技法学、国际经济法学为特色，发挥多学科综合的优势，重点培养高层次复合型法律人才。
（范伟国 熊开达）

第6版(综合)
专栏：记者来信

浏阳河畔小化工污染何时了
　　位于湖南省长沙市黄兴镇浏阳河畔的13家严重超标的硫酸锰厂，除1家刚停产治理外，其余12家仍在开足马力生产。含有酸、锰等有害物质的废气、废渣、废水，对大气、土壤、地下水及农作物造成了严重污染。
　　6月21日上午，国家环保总局副局长汪纪戎率领“严查环境违法行为”督察小组，来到长沙市郊的长沙县黄兴镇检查小化工的治理工作。汽车驶进黄兴镇，记者看到“保护环境是一项基本国策”、“既要金山银山，又要绿水青山”等横幅。与这些标语形成鲜明对照的，却是该镇小化工长期污染环境的严峻事实：距离浏阳河100多米的蓝天化工厂，自1990年建厂以来废气、废水、废渣无一达标，仅废渣场的面积就达10余亩，深10多米；1996年投产的仙旺化工厂排放的废气超标2—3倍，废水染黑了周围的土地和水塘。当地环保部门提供的资料表明，这13家小化工每年排放工业废气6640万标立方米，产生含有硫酸和锰的固体废渣2.8万吨，废水6.4万吨。据环保专家介绍，废气中的污染物不仅使空气质量大为下降，落到地面后还使土壤、地表水和植物表面的锰离子含量升高，危及农作物生长和人畜安全。高浓度的含酸废水任意流入农田、塘坝、河流，使浏阳河水质受到破坏；露天堆放的含锰废渣经雨水冲刷后，四处蔓延的渣液污染了地下水和土壤。人们担心，这些污染物将影响几代人的生存环境。
　　严重污染环境的小化工厂，在黄兴镇由1986年的1家增加到现在的13家。5月16日，迫于各方压力，长沙县才对这些早该关停的小化工发出“限期治理”通知，要求他们到今年11月底“达标排放”。
　　汪纪戎副局长指出，这些工艺落后的小化工污染严重，已经影响了人民群众的生命健康，地方政府应立即停止以牺牲环境为代价换取眼前利益的违法行为。
本报记者 赵永新

第6版(综合)
专栏：

理正推出数字城市解决方案
　　本报讯 北京理正软件设计研究院自主开发完成的数字城市解决方案，经过部分项目的实际应用已取得预期效果，最近受到专家的一致肯定，被认为是城市信息化建设中的技术突破。
　　数字城市要求在城市规划、建设与管理以及城市生产与生活中，充分利用数字信息处理和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合利用，实现信息资源的共享。
　　北京理正软件设计研究院早在4年前就确定了自己的主攻方向，在率先提出数字城市主张的同时，先后投入3500万元进行自主研制开发，获得拥有知识产权的两大核心技术——“理正地理信息系统平台”和“理正管理信息系统平台”的成果，形成了目前国内唯一实用化的数字城市基础平台。这两项自主创新的技术平台，既可以满足国家对数字城市和应用地理信息系统的需要，又可实现通用电子政务、办公自动化、项目和业务管理的有效集成。
　　北京理正软件设计研究院开发的国产数字城市平台已经开始在“数字北京”四大示范性工程之一的“数字西城”建设项目中得到应用，“数字邯郸”、“数字青岛”、“数字成都”等规划方案的制定工作也正在进行之中。目前，理正自主开发的数字城市关键技术已被列入国家“十五”重点科技攻关项目。 （肖佳）

第6版(综合)
专栏：

全国社区健康信息网络工程启动
　　本报讯 以卫生、科技进社区为主要内容的全国社区健康信息网络工程启动，中国健康教育协会全国社区健康信息工程领导小组同时成立。以上海复旦大学和上海复露科技公司开发的“全国社区健康教育科普多媒体系统”为信息平台的健康教育体系，综合利用了现代多媒体技术手段，以群众喜闻乐见的动画形式，倡导文明健康的生活方式，内容涉及合理用药、营养与膳食、保健与养生等专题。（文华 孟文）

第6版(综合)
专栏：

　　“无边瀚海人难度，端赖驼力代客船”，然而，由于现代交通运输业的发达和现代养畜的普及，目前我国的骆驼总数已由1981年的64万峰下降到不足25万峰，面临被淘汰的命运。
　图为胡杨林中的骆驼群。
新华社记者 李欣摄

第6版(综合)
专栏：

哈尔滨开发区优质服务创佳绩
　　本报讯 近日，来自43个国家和地区的经贸代表团来到哈尔滨经济技术暨高新技术产业开发区洽谈合作。代表们对这里优美的园区环境、便捷的数字办公平台、蓬勃发展的高新技术产业留下了深刻的印象。
　　自去年11月哈尔滨经济技术开发区和高新技术产业开发区合并以来，开发区以企业的需要为第一要务，加大了为区内服务的力度。他们在全国开发区中率先创建了企业服务局，把奖惩、干部考核与为企业服务的质量挂钩。一是实行“首问服务制”，让第一个接待企业的人成为第一责任人，负责到底。二是实行行政审批“一站式”服务。开发区成立“投资服务中心”，组织有关部门在此设立咨询窗口，使内外资企业审批时间分别由25—27个工作日减少到3—5个工作日。三是建设项目审批采取“一揽子”服务，推出特事特办、内部代办等措施，简化建设项目审批程序。四是逐步实行“一口收费制”，凡是企业涉及的行政事业性收费，只在一个窗口缴纳；对直接到企业收取费用的，企业有权拒付。
（王风光 韩雪峰）

第6版(综合)
专栏：

革命老区王屋爱心希望小学开学
　　本报讯 由香港爱心力量基金会捐建的王屋爱心希望小学日前在湖北武汉王屋村落成，二百多名贫困山区孩子搬进了宽敞明亮的新校舍。香港爱心力量基金会向香港各界募捐了三十万元支持王屋发展教育事业。（周国应）

第6版(综合)
专栏：

军事医科院一项成果实现产业化
　　本报讯 国家“八六三”计划项目——国家一类新药口服菌体霍乱菌苗（肠溶胶囊），日前由解放军军事医学科学院生物工程研究所开发成功。该项目已转让上海联合赛尔生物工程有限公司，成功实现产业化。（金杰）

第6版(综合)
专栏：

全国少儿玩具设计大赛落幕
　　本报讯 日前，旨在开发少儿智慧，拓展和丰富素质教育内涵，由中华儿童文化艺术促进会主办的首次全国少儿玩具设计大赛在京圆满结束。经筛选从近二百件参赛作品中评选出四十六件获奖作品，十七名少年儿童获奖。（科闻）

第6版(综合)
专栏：

价值百万果酸钙捐助希望工程
　　本报讯 记者王娜梅报道：日前，安科捷公司向希望工程捐赠了价值一百万元的果酸钙，为西部五十所希望小学的师生送去了保健产品。这是“希望工程助学行动”推出以来青基会收到的第一笔实物捐赠。

第6版(综合)
专栏：

免疫治疗胶质瘤实验研究获进展　　
　　本报讯 我国免疫治疗颅内胶质瘤基础实验研究取得阶段性成果。北京天坛医院、北京市神经外科研究所细胞室的科研人员采用微酸洗脱肿瘤细胞提取抗原肽的方法，将制备的树突状细胞瘤苗用于动物试验证实，对肿瘤细胞杀伤作用明显，能引起荷瘤动物肿瘤大面积坏死。（匡远深）

第6版(综合)
专栏：

中美专家研讨公共管理
　　本报讯 首届中美公共管理国际学术研讨会日前在中国人民大学举行，与会者们从公共行政的角度探讨政府绩效评估、公共组织与人力资源、电子政务、危机管理等方面的理论和实践问题。其中部分专家将在北大、清华、人大和北京市委进行系列演讲。研讨会由中国行政管理学会、美国公共行政学会联合主办，人民大学公共管理学院承办。（董文）

第7版(国际周刊)
专栏：

美国 购物加油两不误
本报驻美国记者 刘爱成
主持人语
　　轿车正在不断进入中国百姓家庭。每逢“五一”或“国庆”长假，不少“有车族”选择驾车远行。有了车以后，就得与加油站打交道，加油站在人们生活中的重要性与日俱增。在国外，加油站往往都“身兼数职”，提供加油、餐饮、购物、汽车修理等服务。本报的5位驻外记者根据自己的亲历，细说国外的加油站，以有助于读者开阔视野。
汽车在沙漠的公路上奔驰。夜色中，我们走错了路，却又见油表亮起黄灯。同车的两个朋友也紧张地瞪圆了眼睛。举目四顾，漆黑的窗外不见灯火。我赶忙关掉空调，踩油门的脚也变得发软……
　　我们6只眼睛使劲地搜索着路边的标牌。“沙漠中心！5英里。”蓝色路牌上的银粉字在车灯的照射下格外醒目，我们倒吸了一口凉气：沙漠深处，更是前不着村后不着店，看来今晚是很难走出沙漠了。
　　“看！加油站！”汽车刚拐过弯，一位朋友第一个发现路边的加油站标志，惊喜地叫了起来。我们仔细一看，真有些不敢相信自己的眼睛，在如此偏僻的荒漠上也照样有加油站。
　　加油站坐落在主干线的岔道上，虽然孤独，有些简陋，但仍是“五脏俱全”——洗手间、小卖部、充气机，该有的都有。惟一不同的是油价每加仑比别处贵了20美分。难怪有人说，在“汽车王国”美国，有路就有加油站，加油站里的设施都一应俱全。在美国937万多平方公里土地上共有600多万公里公路，路上到底共有多少个加油站虽不得而知，但一般最远相距不会超过数十英里。
　　在高速公路上，加油站的标志和广告十分清楚，一般会提前显示。加油站通常设在高速公路的岔道上，进出方便。
　　大多数加油站与小卖部或商店合为一体。小卖部里主要以食品和饮料为多，有的地方也有衣帽及当地土特产、纪念品和地图等。卫生间是必有的，里面备有手纸、一次性马桶纸垫及洗涤液等。等加完油，把车停在边上的停车位，你可以先去“方便”，然后浏览一下商店，看是否需要点什么。如果想知道附近的道路情况或看看周围有没有什么值得观光的地方，可以买一张当地地图，或问油站的主人，他们对当地的路况十分熟悉。我每次遇到方向路线问题，首先找加油站，那里的工作人员一般都非常热情，有时甚至不厌其烦地给你画出张草图来。
　　实际上，美国高速公路旁的加油站也是个休息场所。开了很长时间的车，往往需要下来活动活动，舒舒筋骨。要用餐的话，加油站旁有快餐店。有的地方甚至同时有多个快餐店，有麦当劳、肯德基，西部地区还有很多墨西哥快餐店，任你挑选。吃饱了，喝足了，上路前还可以免费再加满杯中饮料，带在车上备用。在麦当劳之类的快餐店，只要买个纸杯，饮料随你喝，店里还专门备有各种型号的杯盖和吸管，以便你带走。
　　在一些地方，有的加油站和比较大的商场也开始“融为一体”。比如遍布美国西部的考斯特科仓储式大型连锁商场，就和加油站合在一起。加油站建在商场停车场边，购完物，你可以就地加油，而且每加仑油比外面的加油站便宜20美分。当然，前提是你必须成为这家商场的会员。对于大多数顾客来说，既然加油便宜，又方便购物，何乐而不为？对于商家来说，薄利多销，多了一门生意，吸引了更多的顾客，买卖更加兴隆。我每次购物后在那里加油，都得排队。
　　美国的加油站早就实行了自动化。多数加油站是“自我服务”。你把车开到加油站里，将信用卡或银行卡插进卡槽里刷一下，然后选择你要加的燃油标号，就可以自己加油了。等油加满后，小小显示屏会问你是否还需要别的服务，比如“您是否需要洗一下车？是否需要加换机油？”等等。如果你说不需要，它又问你是否需要加油的收据。如果你要，就按一下“是”。这时一张打印的收据便从面前机器孔里吐了出来。
　　许多加油站都设有洗车服务，基本是自动和人工服务相结合。有的附带有加换机油的服务项目。这种“自我服务”的加油站，还为你准备了水、玻璃刷子和比较厚的纸。你在自动加油的同时，还可以用它提供的刷子把前后玻璃擦干净。尤其是在开长途的时候，清洗一下前后玻璃非常必要。
　　尽管自动化程度很高，仍有许多加油站开设了“全套服务”项目，有的干脆就是“全套服务”加油站。所谓“全套服务”就是你不用动手，从加油到清洗前后玻璃，再到检查机油、打气等整套服务都由油站提供。这样的油站服务费全部算在油里。它的油价通常比“自己动手”的油站每加仑要贵20美分左右。行动不便的老年人和准备跑长途的驾驶者一般喜欢光顾这样的油站。
　　我认识一位老人，她每次都去这样的加油站加油，而且特别勤，每次刚用了“一格”油就去一趟。问她为什么，她笑着反问我：“你说呢？动动脑子。”后来仔细琢磨，终于发现其中奥妙——花小钱，享受更多的服务。（附图片）

第7版(国际周刊)
专栏：

南非 竞争有序重服务
本报驻南非记者 李新烽
　　记者站附近有一加油站，小巧玲珑、色彩鲜明、服务热情，我便成了那里的常客。一天上午，打开车库大门，突然发现右后车胎明显气压不足，立即驱车去加油站。一位黑人小伙子远远地向我招手，示意我将车停放在他身旁的加油位置。车尚未停稳，他便询问加哪种汽油、多少量。我回答不是加油而是打气，并指了指右后车胎。他取来打气泵开始充气，充足后伸出右手大拇指，问我是否需要擦车窗玻璃、检查水箱和机油。在我付过小费告别时，他问起车胎撒气的原因，并提出让我慢慢地前后开动。他几乎趴在地上仔细察看，态度可谓一丝不苟。一番认真察看之后仍未找出疑点，小伙子又提议我去车行检查，还祝我驾车安全。他的主动热情犹如夏日凉风，让人心旷神怡。
　　和这家加油站一样，南非全国各地的其他加油站统一提供加油、打气、擦洗车窗玻璃和检查水箱与机油的“四位一体”全面服务。加油站的油分无铅汽油、含铅汽油和机油三大类，清一色的自动加油机。每个加油站都设有十几个乃至二三十个这类加油机，绝大多数情况下都能做到客人随到随加油，无需排队等候。一般而言，加油站的工作人员一边注意着正在加油的自动加油机，一边为顾客擦洗汽车的前后窗玻璃。按照行业惯例，加油和擦洗前后车窗玻璃可以不付小费，属正常业务范围内的服务。如果再给车打气，或是检查水箱和机油，一般需付小费若干。此外，部分加油站还提供洗车和吸尘服务。我曾多次光顾记者站不远处的一家加油站，那儿以提供免费洗车招揽生意，如果客人一次加油超过100兰特（1美元现约合10兰特），持加油发票便可享受一次免费自动洗车。那儿还设有小型吸尘器，每用一次交2兰特。在南非，如果使用自动洗车设施清洗车辆，价格在15至35兰特之间。该加油站因提供免费服务，常常门庭若市。
　　如果说上述“四位一体”概念指的是加油站本身，那么加油站、商店、餐馆和厕所“四位一体”则说的是那里的一体化服务，全国各地无一例外。目前，南非全国的加油站基本上由四五家大型企业操纵着，各自实行连锁经营。然而，不管该行业之间的竞争是多么激烈，竞争始终在有序地进行着，“无规则游戏”在这里没有市场。也就是说，不管哪个加油站，也不管它属于哪家企业，其外观、规模、结构，乃至设施、管理与服务，皆标准统一，大同小异。
　　从外观看，每个加油站都显得小巧玲珑、醒目明快，给人一种清新舒适的感觉；加油站多在大路两旁，其后都有一个商店，以出售各种饮料、方便食品和当日报纸为主；商店多与餐馆相邻或相近，过往客人可以饮茶喝咖啡，也可以选择多种快餐。而不管你是身处繁华闹市，还是置身于荒郊野外，厕所总是与加油站形影不离，无需让你在百忙中和旅途上为“方便”问题而抓耳挠腮。
　　说到加油站的标准统一，并不是一味地排斥个性，而是灵活多变，在“大同”中求“小异”，给人耳目一新之感。在商业都市约翰内斯堡与行政首都比勒陀利亚之间的高速公路上，有一家别具一格的加油站，公路两旁是同一家企业的两个加油站，一座别致的天桥飞架东西，将两者紧紧连在一起。天桥上是一家餐馆，人们在里面用餐时，既可远望黄金城连绵起伏的美景，也可近观脚下过往川流不息的车辆，让人赏心悦目，紧张的神经为之一弛。如此别出心裁的建筑设计，受到过往行人的交口称赞。
　　南非的加油站之所以能做到两个“四位一体”，是因为它源于一个基本观念——顾客第一，一切为顾客服务，一切替顾客着想。这不仅表现在热情、周到的服务等“软件”上，更体现在设计、建筑一步到位等“硬件”上。“单打一”的加油站，政府是不会批准的；铺张豪华的加油站，政府也不批，因为在加油站建设上比阔气求派头，无异于浪费资源和钱财。全国各地的加油站，从设计到建筑，从外观到布局，都非常科学，图的是简洁、方便，而且讲究“管理到位”，不是只图数量，只铺摊子，不顾质量，不讲管理。

第7版(国际周刊)
专栏：

意大利 冲个澡后再上路
本报驻意大利记者 史克栋
　　“条条大路通罗马。”位于亚平宁半岛的意大利，地形复杂，除北部波河平原外，大部分国土为起伏不平的丘陵山地。经过多少代人的努力，意大利已经建成了从南到北3条主干道与东西道路横向连结的高速公路交通网，四通八达，十分便利。如果说分布在全国高速公路网上的大大小小服务站是整个大动脉上的小细胞，那么这些活跃的小细胞时刻在为保证大动脉畅通、过往行人与车辆的安全发挥着不可或缺的重要作用。
　　在意大利工作，少不了开车外出。记得10多年前，有一次应约前往位于意大利中北部东海之滨的圣马力诺采访，临出发前才得知第二天意大利举行全国大罢工，沿途的加油站也跟着罢工。为了解决汽车的“粮食”问题，只好随车带了两塑料桶汽油。第二天上路后，由于罢工，高速公路的入口处与出口处均无人看管，省了一笔公路费，算是占了个便宜，但车上拉着两桶汽油，就像两颗定时炸弹，如若发生意外，后果不堪设想，所以这一路上一直提心吊胆。那次经历我至今记忆犹新。后来一出门总要打听好是否有罢工。
　　意大利高速公路上的服务站已经从原来最基本的加油站发展成为一个集加油、修理、餐饮、购物等多项服务为一体的综合服务站。
　　在高速公路上行驶，功能各异、颜色不同的各种标牌醒目地竖立在路边。据粗略统计，意大利高速公路上的加油站大体由以6条腿的狗为标记的阿基普石油公司、红字白地的埃索公司、蓝黄标记的伊皮公司和贝壳图标的荷兰壳牌石油公司等几家石油公司控制，每隔约20公里就有一个。驶入加油站，只要将车停到加油器旁，工作人员会主动上前，根据驾车者的要求加油，还可免费检查机油、水、刹车油以及车胎气压是否符合标准。除此之外，他们还免费给汽车清洗前后风挡，因为高速行驶途中风挡较脏。如果汽车有一些故障，这里还设有修理车间，能排除一些常见故障。
　　意大利的交通规则明文规定，不得疲劳驾驶，一般情况下，开车1个小时左右就应停下休息一会才走。为此，在高速公路上的路标上有一种带有刀叉或杯子的标记，这是餐饮点标记。餐饮点一般与加油站结合在一起，驾车人既可给车加油，也可放松一下。这里设有咖啡馆和餐馆，你可喝杯咖啡提提神，也可轻轻松松用一餐。在整个意大利高速公路网上，共有450多个24小时营业的“全天候”餐饮服务点，其中约70％由一家名为“自助烧烤”的公司经营。餐馆大多横跨在高速公路上。用餐者坐在餐厅里，下面就是疾驶的来往车辆，可以充分体味到速度的概念。餐厅里清洁明亮，你可拿着托盘自己选择已经配好的菜，热菜则有专人负责现做。
　　在这些服务站里都有购物厅，其设置很特别，基本是固定路线，从一个入口进去，沿途便是各色货品，弯弯曲曲，绕场一周，不管你买与不买，总要从此经过。其实这是一个绝佳的宣传窗口，这里陈设的大部分都是具有民族特色的传统产品，有食品、日用品、纪念品、报纸杂志等等。
　　意大利是一个旅游大国，游客来自不同的国家和地区。如果公路标志全用文字来表达，可能需要配备10多种文字的说明。为此，在意大利的高速公路上行驶时你会发现，大部分标志是不同图案的标记，简而言之，那叫看图说话。我时隔数年之后重返意大利，发现这里服务站项目的图标越来越多，除了分别代表加油站、餐馆的“油泵”、“刀叉”等标志外，又出现了不少新标识，如“轮椅”代表具备为残疾人提供服务的设施、“信用卡”表明这里的消费可用信用卡结算、“FAX”（传真）可以为来往的行人发送传真、“沐浴喷头”告诉旅客，如感疲劳可在此洗个澡，再清清爽爽上路。这些路标出现后，往往都标明了具体距离，使行者可以安排自己的行程。而且图标醒目，一目了然，不懂当地语言也毫无问题。（附图片）

第7版(国际周刊)
专栏：

瑞典 休息放松好去处
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　由于基础设施完备，高速公路四通八达，开车旅行在瑞典是很普遍的事情。从瑞典首都斯德哥尔摩开车到挪威首都奥斯陆或丹麦首都哥本哈根，六七百公里的路程，大半天也就到了。而驾车出远门，最重要的自然是了解高速路上加油站的分布和服务时间。瑞典公路上的加油站的分布是由政府规划、公司投标的。主要原则是既能保证驾车人用油的需求，又不因设置过多过滥而导致无序竞争。从经济角度看，一般石油公司都喜欢把加油站设在围绕中心城市附近的公路旁边，越是人口密集地区，加油站越多。如挪威国家石油公司，在瑞典共设置加油站620个，其中仅斯德哥尔摩地区就有近50家。而在远离城市的高速路上，一般每隔10—20公里就有一家。
　　不管行驶在欧洲级高速公路还是国家级高速公路上，关于加油站的提示很科学，不会让人错过。一般来说，距离加油站2公里左右时，路的右侧会出现一个加油站的提示牌。到1公里至500米左右时，会出现一个具体显示该加油站品牌的标志。各石油公司往往交叉设点，只有距中心城市较近的地方才有两个或两个以上加油站互相竞争。各石油公司都发放会员卡并提供一定的优惠，因此许多消费者会忠实地选择“入会”的石油公司来加油。
　　加油站最主要的任务当然是为汽车加油，全天候为驾车人提供高质量的服务。瑞典乃至北欧的主要加油站市场都被几家专业石油公司垄断，竞争比较激烈，因此汽油和柴油质量都相当好，绝少出现有关质量投诉问题。加油机根据付款方式不同主要分为自动刷卡和人工收费两种。柜台收费方式多为白天使用。取下喷油嘴，放进油箱里，摁下油嘴后部的一个挂钩，它就会自动喷油直至油箱灌满停止。一般加油站到晚上九十点钟后就无人留守了，这时你就只能用自动加油机。如果你拥有这家石油公司的现金会员卡，就可以刷卡加油，自动记账。也有的自动加油机可用其他信用卡甚至现金支付。你可以把纸币输入到机器中，再根据屏幕上的简单提示进行操作。
　　瑞典大多数加油站都为开车人提供围绕汽车的一条龙服务。记者每次开车长途跋涉之前，都会到邻近的一家加油站，请有经验的工作人员看一下车的机油系统、冷却系统和各种仪表是否正常。开车上路，难免会遇上点与车有关的小问题，如雨刷器磨光了、某个轮胎气压太低了，或者某个灯泡坏了等等，这些问题在任何一个加油站里都能得到解决。工作人员会向你推荐合适的汽车配件并帮你安装。即使不加油，你也可以免费使用加油站的打气泵、测压尺和简单的刷车用具等。许多加油站还提供汽车出租、拖车等服务。
　　“照顾”好汽车只是加油站的手段，其最终目的是让驾车人有个愉快的旅程。初到北欧，开车远行常会迷路或走冤枉路，在进退维谷、饥渴难忍的时候，赫然发现一个加油站，便如风浪中发现了航标灯，有种“到家了”的感觉。加油站几乎可以为你提供一切与旅行有关的材料，如详细到标出每一条小溪的地图，介绍该地区住宿、商业、人文、旅游风景点的资料等，恰如一个小的旅行者信息中心。大多数加油站提供简单的快餐服务，如汉堡、热狗等。有很多则专门设有快餐厅和小型超市。如挪威国家石油公司在北欧地区的1500个加油站中，有500个是与北欧著名的宜卡超市联合经营的。在这里你可买到食品、饮料、报纸杂志、当地工艺品、杂货等。有时，其他一些快餐店和商家看好加油站的“集市效应”，也会比邻而居，让消费者有更多的选择。
　　在全社会重视环保的瑞典，设立加油站有一条很严的标准，即一定要尽可能与环境融为一体，减少对环境的破坏。除了严守安全标准外，很多加油站设立了分类垃圾回收点，引导旅客把废纸、玻璃瓶、金属罐等垃圾投入不同的垃圾箱内，以便分类回收。还有种专门“吃”塑料的机器，你把塑料瓶投进去，就听得嘎吱嘎吱响，很快瓶子变成了可回收的塑料末。许多加油站为吸引顾客，往往建在风景十分优美的湖边或森林旁，并尽量使建筑风格与周围环境相协调。在这里你即使什么也不干，只是停车小憩一下，也会感到神清气爽，跃跃欲试地要进行下一段旅程了。（附图片）
瑞典的一个加油站。
本报记者 刘仲华摄

第7版(国际周刊)
专栏：

阿根廷 车若坏了有人助
本报驻阿根廷记者 李志明
　　记得有一回驾车去布宜诺斯艾利斯市中心办事，临出门时发现汽油表指针已经到底了。半路上车子跳了几下发动机突然熄火。坏了！光想着要办的事却把加油的事给忘了。油光了，只好先把车子推到路边再想办法。过路人知道原由后说，这好办，找个加油站买几升油提回来就行了。好在布宜诺斯艾利斯城里到处是加油站，走不远就找到一个。向加油站工人说明情况后，心里忽然想起买油容易，用什么盛呢？好像猜到我的心思，工人说，到里面小卖部买一只小桶，我给你加油。原来那里真的有一种容量5升带嘴的塑料桶，是专门为这种情况准备的，看来像我这样马虎的人不少。小桶价格也很便宜，商家并没有“趁火打劫”。
　　阿根廷汽车保有量较大，特别是在首都，大约不到3个人便拥有一辆汽车，所以加油站很多，遍布全城，都是各大公司的连锁站。所有加油站有一个共同点，那就是招牌（公司标记）大而且非常醒目，老远就能看到，如加油站建筑的棚顶就被漆成了鲜明的公司招牌颜色。汽车速度快，如果不是这样，等到驾车人看见来不及停车就冲过去了，生意自然被人家做了。
　　城内的加油站基本服务除了加油，还有打气、加机油或换机油，有的附设洗车。测量轮胎压力和打气可以请工人帮忙，是免费服务，当然一般都给点小费。加油机有工人操作的，也有自助式的。顾客自己选择燃油标号，自己加油，然后到柜台结账，那里计算机已经自动打出单据。通常加油站都附设一个小卖部，出售饮料、香烟、饼干、点心等出门需要的小商品，有的就像一个小型自选市场。出门游玩一般都带饮料，所以冰块是各加油站必备的商品，有专门的冷冻箱储存塑料袋封好的冰块。阿根廷人离不开烤肉，因此，大多数加油站都兼卖烤肉用的木炭和木柴。城里大一点的加油站都设有咖啡店，司机可以在里面喝咖啡、茶或冷饮，顺便休息一下。厕所当然是必备的。记者在国外第一次看见蹲坑式厕所，就是在加油站，大概是来往人多，蹲坑式比较卫生。
　　阿根廷铁路系统衰落，80％以上的货运和客运都由汽车来完成，所以公路边上少不了加油站。这个国家地广人稀，居民点少，上百公里出去，公路边最常看到的建筑主要就是加油站。阿根廷人在普通公路（不是高速公路）上开车时，时速没有低于100公里的，大型集装箱卡车和长途大客车都是这样。所以公路边上的加油站一般都在500米甚至更远的地方设置招牌，然后100米一个标志，直到把汽车引进自己的停车场。公路边上的加油站规模较大，停车场能停几十辆卡车，除了小商店和咖啡店，一般都有较大的餐厅，快餐正餐任选。长途客运汽车通常都有定点停车的加油站，汽车公司与加油站餐厅有合同，向乘客供应正餐。对于跑长途运输的卡车司机来说，加油站是人车的休息场所。遇上午饭时间，加油站饭馆里面总能碰到卡车司机们一边吃饭一边高谈阔论。
　　有一次，记者与几位朋友结伴前往数百公里以外的地方。驾车的朋友是新手，脚总不离开离合器踏板，老司机行话叫做“半联动”，结果造成离合器片严重磨损，半路上车子跑不动了。前后居民点都在几十公里以外，前不着村后不着店，这可怎么办？情急中想到了加油站，因为公路上的加油站有的能修车。我拦住一辆过路汽车，请司机带我前往最近的加油站。在那里果然找到一位修车师傅，但是我们的车他修不了，不过他有拖车设备，可以帮我们拖到前方有修车厂的城市里去。加油站还真解决问题！

第8版(世界杯特刊)
专栏：

四强水平参差不齐 风格流派尺短寸长
本报记者 汪大昭
　　世界杯足球赛4强，在欧美之外首次出现第三大洲的队伍和强弱球队各半，这一局面对于已经创办了72年的赛事来讲，终于有了跨进新时代的标志。赛前，那么多行家权威的预测和议论，都没有预见到这样一种格局。假如足球比赛准确地按照人们事先料定的走势和结局予以兑现，那么也就不成其为足球。从这一点说，目前的情况是值得兴奋和肯定的，因为它保持了足球比赛偶然性和不可预知的特点。
　　上个世纪末的几届世界杯赛，打到最后都是3支欧洲球队夹击一支南美孤军，区别仅在于欧洲球队中的东欧、南欧和北欧交替出现，南美一方则由巴西队和阿根廷队轮番应战，最终的冠军获得者也是在南美和欧洲之间转来转去。按实力档次说，以往的4强也不乏弱队爆冷跻身其间的，但顶多是像1998年的克罗地亚队和1994年的瑞典队、保加利亚队，大约是二三流水平。韩国队和土耳其队的胜利使大赛4强第一次出现了原本不入流的真正弱队，自然值得探讨。
　　回顾本届大赛已经进行过的5轮交锋，巴西队保持全胜，得失球数为15∶4，怎么说也是老大。土耳其队3胜1平1负，其中还有一场是金球取胜，得失球数为7∶3，可以说是4强之中名副其实的弱队。韩国队和德国队同为4胜1平。
　　韩国队得失球数为6∶2，有一场金球和一场点球取胜，不比土耳其队好多少。德国队得失球数是13∶1，但有8球是从沙特阿拉伯队脚下得到的。这样的局面大体维持了欧美足球传统强国在大赛中的优势位置，不因有亚洲和欧洲弱队挤进来而发生根本的改变。
　　4强当中有两支球队出自中国队所在的C组，并不表明这一小组的实力最强。土耳其队是在2000年欧洲锦标赛上才被人们认识的，此前这支队伍在欧洲足联的赛事中也排不上号。除去锋线上的哈坎·苏克略有名气，其他球员都不够星级。土耳其队是一路踩着弱队或新军走上来的，先后打败了中国、哥斯达黎加、日本和塞内加尔等队，只有跟巴西队交锋算是碰上了唯一的强队。
　　韩国队的斗志和勇气盛名已久。不论对韩国足球的成绩持何种观点，都不能否认这支队伍在精神状态上确实够得上4强。韩国队用精神弥补物质的不足，这是所有弱队在发展和提高过程中都应当采取的积极做法。记得中国足协在评价米卢执教时说过，他最成功的地方是解决了中国足球以往始终没有解决的大赛心态。现在看来，韩国队的荷兰籍主帅希丁克在这方面比米卢更强，带给韩国队的东西也比米卢给中国足球的多。
　　德国队成为4强中仅存的欧洲老牌劲旅。他们首战狂胜沙特队后，信心倍增。但是，这不等于德国队已经彻底走出近年来的低迷状态，也不意味着德国足坛新老交替顺利完成了。大多数场次，德国队攻击并不锐利，头球厉害，脚下一般，很难取分。1／4决赛与美国队相遇，德国队踢得相当被动。好在德国足球一向讲究团队作战，防守时漏洞不多，只被爱尔兰队在补时阶段打进一球，是5战中失球最少的球队之一。德国队并不比法国、意大利、英格兰、葡萄牙、西班牙等欧洲球队强，却比别人走得更远。可见严谨总归是必要的，世界杯这样的大赛更要低调、谨慎，德国队从中受益匪浅。
　　巴西队的情况最好，前景也最好。尽管斯科拉里在巴西足坛功名很一般，但是接过国家队教鞭后还真实施了一定的改造。巴西队在本届世界杯赛上采取独特的3—6—1阵形，9号罗纳尔多一马当先，3号卢西奥、4号儒尼奥尔和5号埃德米尔森集中在后防的中路。6名中场球员分工明确，10号里瓦尔多和11号小罗纳尔多突前，8号席尔瓦和19号鲍利斯塔垫后，6号卡洛斯和2号卡福分别在左右两翼，成为菱形。本届世界杯赛上，还没有任何对手使用与此相同的阵形。自从热身赛连续破门立功以后，巴西队的进攻核心便成了小罗纳尔多。他的活动范围开阔，脚下控制和传递能力突出，个人突破后的分球可以为罗纳尔多提供绝好的机会。半决赛时，虽然小罗停赛，但巴西队要战胜土耳其队，没有小罗也够用。而决赛中的对手如果制不住小罗，很可能输在他身上。
　　顺便提一句，先于亚洲走向世界的非洲足球这一次没有什么进步，甚至落后了。进入16强时就比亚洲球队少，更没有取得进入4强的突破。唯一的发现就是由清一色法甲联赛球员组成的塞内加尔队。可惜，他们只是11名出色的球员，而不是一支成形的队伍，各自为战，表现一番而已。非洲球员的体能、素质、技术、心理等样样都好，就是战术纪律的意识怎么也培养不出来，妨碍了自身成绩的提高，也影响到大赛格局的突破。（本报大阪6月23日电）（附图片）
逐鹿韩日 韩国还能走多远？
　　（注：第十二届世界杯赛中，西班牙队排名第十二。）
　　曹文忠 林汉志 制作 新华社发

第8版(世界杯特刊)
专栏：评说风云

足球的“模糊”
汪大昭
　　裁判问题，历来都有。足球有，别的项目也有。唯独到了世界杯赛，便成了头条新闻。
　　时下，传媒刊载的信息和球评中，败者似乎都跟裁判有别扭。如果这败者同时又是实力上的强者，那么对手便一定有贿赂裁判之嫌。正常人的思维逻辑也可能随着计较足球场上的胜负而发生混乱，甚至形成条件反射，产生了如果怎样则必然怎样的定式，可见世界杯赛无小事，足球裁判无小事。
　　国际足联有官员认为裁判确有业务上的失误，但是天下没有不犯错误的人，裁判亦在此列。事情到此是否为止，先要看西班牙、意大利、葡萄牙等有“苦”有“冤”的球队肯不肯善罢甘休，再看传媒是否有别的东西可做头条，顾不上在一旁继续添柴。
　　现代足球运动的发明者当初留下了难题，而世界足球运动的领袖们又将其进一步复杂化。现行的规矩已经沿用百年，赛后不得改变裁判员当场做出的判决，于是，这判决也就至高无上起来，绝对权威，说一不二。至于对裁判的裁判、对监督的监督，应当如何建立管理机制和操作程序，终不成不用高科技手段，倒去征集民意？3年前，中国队在奥运会外围赛上一球输给韩国队。按裁判的判决，那球刚好过了球门线，而时任中国队主教练的霍顿先生认为，球体的百万分之一尚未越过球门线。谁能看得清那百万分之一是否如他所说？不过是解嘲罢了。
　　足球比赛区别于其他一些体育项目的特点之一，就在于其规则及执法的“模糊”。倘若强胜弱败的老套总也不会挑破，倘若精确到分秒毫厘，要经过度量计算，如同游泳、赛跑，大家翘首以待，直到大屏幕上予以宣布，方知比赛胜负，那看足球已经无异于活受罪。意大利队托蒂是否假摔，西班牙队进球是否违例，岂能因为事关球员4年辛苦，便停下来先弄清究竟，再接着玩。果真比赛因此而时断时续，又该有人嫌烦了。
　　减少失误与杜绝失误之间的差距应当缩小，但失误很难完全避免。国际足联官员和足球运动专家也是凡人，要他们想出万全之策，同样是不可能的。
　　如果主办世界杯赛的官员和主持比赛的裁判员对模糊别有用心，他们要做的一定是保护“模糊”，并受到“模糊”的保护，怎么会提供办法让全世界球迷戳穿“模糊”呢？

第8版(世界杯特刊)
专栏：评说风云

群雄并起
任维东
　　20多天的惨烈搏杀过后，世界杯4强终于浮出水面。然而，在世界杯大幕开启前，谁能料到韩国队和土耳其队能够过关斩将，杀入半决赛呢？
　　这个出乎意料的结果说明了什么？那就是江山代有才人出，各领风骚只几年。上个世纪前半叶的世界足坛，某一支强队可以在较长的一个时期内维持领先地位，譬如数度夺得世界杯冠军的巴西队。但是进入20世纪80年代以后，局面发生了明显变化。原因是，随着科学技术突飞猛进的发展，信息与交通的便利，交往沟通的经常化，使得先进的足球技术和理念能够在世界各地特别是足球运动相对落后的国家迅速推广普及，这自然而然地促进了各国尤其是足球弱国水平的提高。
　　上个世纪80年代后期崛起的非洲足球和本届世界杯上表现突出的亚洲劲旅日本队、韩国队就很好地证明了这一点。非洲的塞内加尔队第一次闯入世界杯就打进8强。从某种意义上说，法国和阿根廷等传统强队的落马，并非一时疏忽大意、某个球星的缺阵等原因，而是世界足球发展的必然结果。在当今全方位开放的时代，各国球队之间相互了解、相互学习，水平普遍都在提高。所以，过去的强队被今天的新秀拉下马并没有什么奇怪。
　　从本届世界杯中我们不难看出，世界足球运动已经进入了一个群雄并起的“战国时代”。这表明风靡全球的足球运动普及很快，水平提高也很快。世界上所有从事足球运动和热爱足球的人们应当为此欢呼！

第8版(世界杯特刊)
专栏：

德国队在想什么
本报记者 郑红深
　　德国队在想些什么？很多好奇的球迷都会去猜想这个问题。因为，德国队将要面对的是赛前根本就没有想到的亚洲球队韩国队，又是一支异军突起并占有天时地利人和的东道主队。韩国队的凶猛来势，可以让世界上任何一支强队心惊胆战。
　　而且，韩国队在此前的一连串胜利中，战胜的都是与德国队实力不相上下的欧洲强队。
　　先是在小组赛中，韩国队奇迹般地击败葡萄牙队，其实他们不淘汰葡萄牙队也能小组出线，但韩国队就是要战而胜之，以小组第一的身份，以最强劲的势头进军16强。
　　接着，韩国队在1／8决赛中金球制胜，将夺冠呼声极高的意大利队痛斩马下。这场球，如果不是薛琦铉在最后时刻顽强扳平，韩国队也就像日本队一样默默地回家了。但奇迹就是发生了，安贞焕再以漂亮的头球让自己的球队进军8强，对此意大利队也无法阻挡，谁让他们不赶在别人前面进球。
　　然后是8强赛，西班牙队又被韩国队点球送回了家。西班牙队个人能力的确表露无遗，但就是难进球。
　　现在该是德国队了。他们25日将在汉城与这样一支过五关斩六将的球队对垒。汉城是韩国的首都，那时韩国球迷将更为狂热，这是让每个队都很头疼的因素。
　　在这样的地方，面对一支这样的球队，顶着这么大的心理压力，并不比葡萄牙队、意大利队、西班牙队强的德国队，这两天会怎么过，会怎么想？
　　（本报汉城6月23日电）

第8版(世界杯特刊)
专栏：

韩国的快乐周末
本报记者 郑红深
　　对于韩国人来说，这个周末绝对是史无前例的快乐一天。就像韩国总统金大中说的，这是5000年来最快乐的一天。
　　今天，记者到汉城大街上转了一圈。昨晚，市厅广场周围的地铁出口全部封闭了，今天这里又恢复正常。市厅地铁站不同于别的车站，在这里能感到一种强烈的世界杯气氛。宽敞的地铁通道中，墙上、地上全是世界杯的相关图案。几十根立柱上绘着世界杯32强的球星以及简介，韩国队和上届冠军法国队并列在前两根立柱上。
　　记者从市厅地铁出来，光化门的大标语已经换成“庆祝进四强，进军决胜战”。从钟阁到光化门，到市厅广场，到火车站，再到汝矣岛，记者在大街上转了3个多小时，一个明显的感觉是，各大楼的大标语比前几天多了许多。而且在地铁通道中，记者还看见几个小女球迷在粘贴自己的小标语。
　　汉城大厦饭店为球迷提供了快乐的园地，将原来进8强时已经涂满的木板又刷上白漆，在木板上用橡皮筋拴上很多彩色画笔，让球迷们在上面尽情地挥洒更新更高的希望。
　　媒体是提供快乐的媒介。今天《朝鲜日报》高耸的大楼上，宣传画的主角是韩国队主教练希丁克的巨幅画像。各报纸的橱窗，各个报摊，几乎都是整版的希丁克。我想，教练当到这个份儿上，应当是快乐的。
　　（本报汉城6月23日电）（附图片）
　　希丁克率队一举杀入4强，使得韩国小球迷兴奋异常。
本报记者 李石营摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。
　　——摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上的政府工作报告

第9版(经济周刊)
专栏：

森林虫害连年肆虐，今年，威胁面积达7000万亩，如不及时防治，后果不堪设想——
虫口夺林莫等闲
本报记者 彭俊
　　初夏时节，车行中原大地，途经安阳、中牟，路边杨树光秃败落，景色之惨，一如严冬。
　　在浙江松林穿行，偶尔看见满树红叶的松树，专家说，这不是美景，而是受松材线虫侵蚀的病木。
　　“都是暖冬惹的祸！”看着自己拍出的一张张有关森林病虫害的最新照片，国家林业局森林病虫害防治总站宣传处处长孙玉剑发出了这样的感慨。
　　去冬今春，由于受连续第十六个“暖冬”气候影响，多数林区气温偏高、雨雪稀少，森林害虫越冬死亡率普遍偏低，一些地区的害虫甚至于出现了越冬不休眠、照常取食的现象。气温偏高，还使一些地区的越冬害虫今年出蛰比常年提前10—15天，发生和危害期也相继提早，林木受害程度重于往年。
　　国家林业局最新的统计资料表明：病虫害已威胁我国7000万亩森林，超过去年同期，而且还有蔓延之势，如果不及时防范，对于本就脆弱的我国森林业来说，将是一场灭顶之灾。
　　松树的“癌症”
　　松材线虫，一个怪怪的名字。然而就是这样一条长约1毫米、肉眼几乎难辨的小虫子，给松树造成了致命的打击：松树感染松材线虫病40天后即可死亡，从发病到整片松林毁灭只需3—5年的时间。松材线虫病因此被专家称为世界上最具危险性的森林病害，被称为松树的“癌症”。
　　上个世纪初，日本首次发现松材线虫。百年间，东瀛岛国的松林资源由此遭到灭顶之灾，目前仅有少量在特殊保护措施下幸存的松树。
　　我国防治松材线虫病的历史形势也十分严峻。自1982年在南京中山陵首次发现松材线虫病以来，扩散蔓延严重。国家林业局森林病虫害防治总站站长陈风学介绍，目前，山东、江苏、浙江、安徽、广东等省部分地区都已发现了松材线虫病，其危害面积已近130万亩，直接经济损失25亿元，间接损失250亿元，并且已经直接威胁到全国5亿多亩松林和危及到黄山、张家界等著名风景名胜区、世界自然文化遗产和重点生态区域的安全。
　　松树是我国分布面积最广的树种。国家林业局植树造林司副司长赵良平说，松林一旦发生问题，将给我国森林资源和生态环境带来灾难性的后果。
　　小小线虫，引起了国务院和有关部门的高度重视：国务院办公厅近日紧急下发《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》；6月初，林业系统召开全国会议，会议主题就是松材线虫病的预防和除治工作……
　　杨树的警报
　　杨树是我国分布面积第二大的树种。今春以来，许多有杨树的地方也拉响了病虫害的警报。
　　国家林业局森防总站的报告显示，以春尺蠖、杨扇舟蛾为主的杨树食叶害虫，在长江以北大部分地区普遍发生。春尺蠖在西北、内蒙古的东部、河北的北部灾情较重，特别是新疆和田有虫株率达98％，株虫口达千头以上。杨扇舟蛾、杨山舟蛾等杨树食叶害虫在江淮地区、河南、山东、北京等平原地区发生较重，局部灾情严重。其中江苏的淮安，河南的安阳、中牟的舟蛾类害虫仍呈蔓延扩大趋势，山东菏泽地区已爆发成灾。
　　“大敌”当前，各地森防部门不敢有丝毫的懈怠，纷纷采取措施，全力抗虫：新疆和田地区春尺蠖发生1.4万亩，采用人工挖蛹、除卵、绑树裙、捆胶带阻杀成虫、喷洒春尺蠖核型多角体病毒等方法全面进行了防治；北京市今春春尺蠖、舞毒蛾发生面积仍较大，4月初从河北、辽宁各调一架运五型飞机进行防治。防治面积20万亩；安阳市、中牟县杨树食叶害虫发生3万亩，现已防治0.5万亩次……
　　据国家林业局森防总站站长陈风学说，森林对人类的重要性大家已经耳熟能详。提高林木覆盖率，种树和防虫同等重要。目前，各地在病虫灾害的监测预报和灾害除治上虽有加强，但还远远不够。譬如，松材线虫，目前还没有彻底根治的办法，病虫情联系报告制度执行力度有待进一步加强，生物制剂和无公害农药也需要进一步推广应用。彻底防治病虫害，给全国林区一片安详的天空，我们还有很多工作要做，还有很长的道路要走。（附图片）
　　压题照片为被黄斑星天牛侵害的柳树。孙玉剑摄

第9版(经济周刊)
专栏：

一切围绕就业这个中心
中国社会科学院人口与劳动经济研究所 蔡昉
　　●创造就业应成为所有经济政策的核心。
　　●目前中国就业的增长，主要是靠服务业支撑的。
　　“十五”时期，中国经济将继续发展，就业创造和扩大应该成为所有经济政策的核心。产业结构的调整方向也应该用能否创造更多的就业机会来确定，产业结构调整的成绩，也应该用就业创造效果来检验。
　　在经济发展的不同阶段上，不同的产业在就业吸纳上具有不同的重要性。近年来，中国已经呈现出这种变化趋势，即三次产业表现出吸纳就业的能力不同。从每个产业的增加值每增长1个百分点所带动的就业增长百分点（就业弹性）来看，2000年第一产业的就业弹性为0.25，第二产业为负0.15，第三产业为0.39。而从1979—2000年整个时期来看，第一产业的平均就业弹性为0.06，第二产业为0.34，第三产业为0.57。
　　尽管第三产业的就业弹性也存在着总体下降趋势，但这种下降的趋势与第一和第二产业相比，幅度小得多，而且第三产业的就业弹性仍然维持在一个较高的水平上。一般来说，第三产业是劳动相对密集的产业，其就业弹性本来就较高。该产业就业弹性之所以也存在降低趋势，主要与其内部结构的变化有关。第三产业既包括如零售业、餐饮业和生活服务业这样的传统部门，也包括房地产业、金融保险业、咨询业等在内的新兴部门。前一类部门的劳动密集程度高，后一类部门的资本密集程度高。由于相对传统第三产业来说，新兴服务行业的经济增长相对较快，第三产业的就业弹性也呈现下降趋势。从每个产业的就业增长对中国总体就业增长的贡献率来看，1979年三个产业基本上是均分天下：第一产业为36％，第二产业为31％，第三产业为34％。中间经历过第二产业贡献率高的时期后，到2000年这三个产业的就业贡献率分别为37％、负39％和105％。也就是说，目前中国就业的增长，主要是靠服务业支撑的。
　　加入WTO后，假定第三产业的就业弹性保持目前的水平不变，而WTO对第三产业经济增长的拉动达到3个百分点，则意味着每年额外增加大约200多万个就业机会。总的来看，加入WTO后，在第三产业中，就业机会将会大量增加的行业主要包括零售批发和餐饮业、金融保险业和其他社会服务业，如旅游业、信息咨询服务业、计算机应用服务业等等。

第9版(经济周刊)
专栏：

技术工人短缺，已经严重地影响到我国产品的竞争力。缺少技术工人，全国一年损失近2000亿元——
企业呼唤技术工人
本报记者 宣宇才
　　目前，记者从有关部门了解到：技术工人短缺，已经严重地影响到我国产品的竞争力。以福建为例，全省有技术等级的工人只有41万，其中初级工20万人占50％，中级工18万人占44％，高级工1.7万人占4％，技师3499人不足1％，高级技师只有68人，而且还多集中在厨师、美容师等第三产业，制造业的高级技师寥若晨星。据调查，大型国有企业三明钢铁公司中找不着一个高级技师，众多私营企业和乡镇企业里更是难觅高级技工踪影。
　　技术工人为何青黄不接？原因之一：企业一线工人普遍有“白领情结”，年轻人不愿当工人，当了工人也不愿钻研技术。建福水泥厂一名钳工说，从技校毕业要经过14年才有资格当技师，用这么长时间，远不如考学历来得快、来得实惠。厦门市技术工人反映，现在提拔仅靠文凭，你有多少绝活也不行。永安轴承有限公司一名工人说，技术工人与普通操作工的工资水平没什么差距，有时甚至倒挂。省总工会对全省职工问卷调查显示：80％以上工人不愿学技术的原因是，激励机制不健全，职工技术等级证书与报酬脱钩。
　　与此同时，企业因为怕技术工人跳槽，不愿意花钱培训职工，使技术工人更加匮乏。一些公司负责人反映，劳动合同没有约束力，有实践经验的技术工人外企重金聘走了，国有企业成了外资企业、乡镇企业无偿培训技术工人的基地。那些经营困难的中小企业则不按规定提取培训费用于培训工人。
　　工人技能素质直接影响产品的质量、事故发生率和科技成果的转化率。我国技术工人比例严重失调的现状，极大地降低了我国企业产品的合格率，近30％的不良产品每年就损失近2000亿元。据悉，在美国、日本等发达国家，高、中、初级工人的比例分别为35％、50％、15％。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

法国奶酪与陕西苹果
龚雯
　　有朋自法国来，送我一份诱人的礼物——洛克福奶酪。早在几年前赴法采访时，我就喜欢上了“洛克福”的独特味道：入口后先是一股滑糯鲜咸的奶香，接着就是一股若有若无的酒香萦绕舌间，让人久久回味。
　　据说，洛克福奶酪的生产地域和生产程序限制极严，只有在法国南部洛克福小镇长2公里、宽300米区域的石灰岩山洞里发酵成熟的奶酪，才有资格被冠以“洛克福”之称。这种奶酪的包装上标有“A.O.C”字样，“A.O.C”属于目前国际通用的原产地制度之一，带有该标志的产品要比未标该标志的同类产品价格高，但在市场上很受欢迎。
　　像洛克福奶酪这样的产品，其原材料取自特定地域，以传统工艺制成于特定的自然和人文环境中，按法定程序批准以所在地的地理名称进行命名。这类原产地制是许多国家对本国名优特产品进行特殊质量监控和知识产权保护的一种手段，它带来的回报十分丰厚，历久不衰。受保护的地理标志，是一个国家或地区的共有财富，在国际贸易中，谁拥有的地理标志越多，谁受益就越大。瑞士巧克力、法国干邑、古巴雪茄、苏格兰围巾……这些原产地产品本身的名称就是最好的广告，没人怀疑它们在国际市场上的声誉和竞争力。
　　前些天去陕西出差，当地一位县级干部告诉我，具有明显地域特征的白水苹果因为好吃，近年来名气渐大，开始对外出口。可是由于没有原产地保护标志，享受不到进口国专门针对原产地产品的特殊待遇，价格总也卖不上去，国内产销双方很吃亏。而且，外县甚至外省一些地方产的苹果也在打“白水”牌子，热销时有的城镇满街苹果都叫卖“白水”。他还历数了陕西的蓝田玉、大荔西瓜、延安大红枣、周至猕猴桃等，认为都是八百里秦川的特色产品，却还没一样申请到原产地保护，经济效益大受影响。
　　其实，原产地保护制度已在国内启动，只是尚未广为接受，至今仅有绍兴黄酒、贵州茅台、龙井茶、景德镇瓷器等十几种产品获得国家原产地保护，大量具有原产地域特征的名优特出口产品根本没有原产地标志。我国加入世贸组织签有一揽子协议，而原产地保护与WTO规则完全一致。WTO中《与贸易有关的知识产权协议》就明确规定：WTO各成员要对原产地域产品给予相互承认和保护。这等于强化了原产地产品的国际化认可原则，有利于我国加入世贸组织后国内产地及企业扩大出口，推动一些原产地产品成为世界级名牌。原产地产品也比其他产品通过商标等方式解决贸易争端更为方便、有效和节约成本。可惜，其含金量还未被人普遍认识。
　　我国加入世贸组织已半年，在此期间，全社会通过各种途径学习WTO知识，但是，不能机械地对待WTO，遵守规则还应善用规则，特别是在遵守规则的同时明白我们享有的权利，积极运用规则来争取和维护自身的合法利益。原产地保护，给我们提了个醒。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　作为黄河中下游地区最大调节能力的小浪底水库，各项防汛度汛工作已准备就绪。目前枢纽主要建筑物——大坝、泄洪建筑物、副坝、地下厂房等，已按千年一遇的标准全部落实防洪措施。图为泄洪洞正加大汛前排水。
刘凤翔摄

第9版(经济周刊)
专栏：来信

农民爱看《经济周刊》
　　编辑同志：
我是一名农民，自费订阅《人民日报》已达16年。人民日报的指导性、权威性、可读性都很强，内容丰富多彩，编排生动活泼，我对每天的报纸都认真阅读，读报已经成为我生活的内容之一，而且尤其喜爱看《经济周刊》。
　　今年2月11日、2月25日、6月3日的《经济周刊》用整版的篇幅对农民工进行了多侧面的报道，针对性很强，关心农民特别是打工农民。我们家每晚都有几名农民来读报，大家把这三期周刊几乎一字不落地读完，都说《经济周刊》仗义执言，为农民说话，读了“真解渴”！这几份报纸成了我们这里最抢手的报纸之一。这样大力度、大声势的报道，真正体现了咱党报记者、编辑全心全意为人民服务的精神，我们农民真心感谢《经济周刊》！
　　我国是一个农业大国，农民占人口绝大多数是我国最大的国情，如果有更多的报纸、更多的部门都来关心农民、关注农民，歧视农民的现象就会减少，农民增收也就会落到实处。
　　祝《经济周刊》越办越好！
河北省滦平县虎什哈镇四道河村 李远龙

第9版(经济周刊)
专栏：

　　5月份，每500克0.35元左右；进入6月，价格倏然升至每500克1元左右。从初夏到盛夏，西瓜价格应是稳步下降，可今年缘何相反——
瓜价为何一波三折
李多
　　3月份以来，北京市场的西瓜价格呈一路下滑之势。到5月上旬，每500克的价格比去年同期有30％以上的降幅，有的降幅甚至高达50％。进入6月，瓜价较半月前大幅上升，批发价升至每500克0.8—0.9元，零售价也攀高到每500克0.9元—1.2元。
　　北京农科院许勇博士认为，前期西瓜价格暴跌，主要是因为山东西瓜今年种植面积大，且大部分外销。往年上海、江浙等南方城市能消化一大部分，而今年南方大雨不断，西瓜“南下”受阻。最近几年，北京早熟西瓜市场一直由山东等地的外埠西瓜唱主角。而北京本地瓜农为了抢占早熟西瓜市场，往年应在6月初大批上市的，今年提前大量上市。
　　后期瓜价上扬，主要原因是由于5月下旬后，山东等地的大棚西瓜销售接近尾声，到货量日渐减少。同时，北京本地的早熟西瓜也销售得差不多了，而京郊地区陆地西瓜要到6月中下旬才可批量上市，在5月底至6月中旬之间，北京西瓜出现断档供应短缺。
　　其实，纵观近几年西瓜销售情况，出现西瓜断档期并非今年才有。
　　西瓜受气候影响很大，又不能做成罐头、果脯等产品，所以西瓜的南北调度、种植结构、资源配置最能体现出市场逻辑。但从今年北京市场西瓜价格高低不定可以看出，产销环节还存在一些问题。北京西瓜市场基本被大路货充斥，仅有单一品种很难抵御市场的冲击。要想保持产品的竞争力，就必须调整西瓜种植结构，在西瓜的花色品种上多下功夫，走多样化发展之路。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

清除就业中的歧视行为
中国人民大学劳动人事学院院长 曾湘泉
　　对年龄偏大等人员的就业应给予支持。要加强立法，反对就业歧视。
　　目前城镇失业人员的状况大多是与传统经济体制变革有关，他们中的大多数人由于“文革”的原因，在童年和青少年时期没有受到良好的教育，有知识老化和年龄偏大的不利条件。一方面社会应当减少他们所过多承担的经济体制改革的代价，同时，也应当客观地认识到，他们仍然有着一定的工作能力和不断适应变化的发展基础。从事服务业工作，特别是传统的服务业工作，甚至是现代服务业中的一般辅助性工作，仍然具备基本的条件。
　　我国目前劳动力市场上，存在用人单位对招聘职位的限定在35岁以下的不合理年龄要求的现象，这对这部分人的就业构成了严重的不利条件。政府在强化对失业和半失业人员提供新的劳动技能培训的同时，应要求各级企业管理者学习现代企业人力资源管理的科学知识，促使企业强化工作分析和科学界定任职要求。政府应当通过完善政策和法规，对劳动力市场加强监管，推动和建立公正高效的劳动力竞争市场。除非用人单位确实有特殊的理由，说明该职位确实需要一定年龄段的要求，否则都应被视为劳动力市场的歧视行为。为此，我们应当重视研究制定劳动力市场的反歧视的政策和立法，诸如在《劳动法》内细化甚至增加反歧视条款，法律和仲裁部门积极受理和解决劳动力市场中因年龄等歧视所引发的劳动争议案件。只有建立公正和高效的劳动力竞争市场，政府所倡导的通过发展服务业增加新的就业岗位的目标，才能真正落到实处。

第10版(财经广场)
专栏：财经对话（二）——信用决胜

推进信用建设 强健金融体系
　　用对话人：国家开发银行行长 陈元 本报记者 李建兴
用信用打造经济和金融运行平台
　　李建兴：今年是信用建设年，有企业界人士提出，谁不把信用当回事，谁就会在市场经济的大潮中翻船。许多地方政府提出了信用立省、信用立市的口号。前不久，你在南京召开的推进社会信用建设研讨会上演讲时提出，推进社会信用建设，是完善社会主义市场经济体制的基础性工程，引起了较大的反响。请问，在新世纪头一二十年这一重要战略机遇期，怎么理解“信用”二字的含义？
　　信用成为社会资源分配的基础
　　陈元：信用是有很长历史的社会关系。马克思说，人是社会关系的总和，信用是社会关系的一个表现形式。在任何社会里，信用都是不可缺少的。中华民族是个诚信重诺的民族。中国人民世代奉行的“一言重九鼎，泰山反为轻”、“人而无信不知其可也”等重要格言，都是这一深厚文化的积淀。历史上山西“日升昌号”等票号的见票即付银票，曾通行远至欧洲。
　　信用在很广泛的领域存在。但现在我们所说的跟过去不同的地方，就是把信用从纯人情的、社区的、家族的以及政治的和其他社会功能的信用关系中区分开来、剥离出来，形成一个新的体系，成为社会资源分配的一种基础制度，这是市场经济区别于其他经济的重要特点。过去信用也在资源分配的领域中存在，但是从没有像现在这样明确地形成一个独立的链条、独立的体系，要求我们把它建设好，使它能在新世纪新阶段的重要战略机遇期为社会主义建设高效率地发挥作用。这是区别于过去的根本不同点。
　　金融的本质是社会信用
　　中国加入世贸组织，是市场和游戏规则的融合，传统低层次的游戏规则要让位于国际通行规则。发达金融体系的基础是健全的信用体系，通过严格的信用权责约束机制配置资源。信用是现代经济的重要基础，是经济金融运行的平台。金融的本质是社会信用，银行的基本特征是以比较低的资本金来运营大量的负债，没有社会信用的支持就寸步难行。在社会信用不牢靠，法律缺乏效力，政府、市场、道德约束未能形成的条件下，债权等金融权利难以保障，资金循环传递的环流中断，金融业面临巨大风险，经济发展受到严重抑制。经济和金融业的发展，总是植根于社会信用的土壤之中。
　　信用体系分为三个层次
　　完善的信用体系分为三个层次。第一层是法律框架基础，就是法律制度。国家以各种法律形式规定权责关系，包括会计制度。第二层是市场惩罚和政府约束，主要是针对市场参与者。比如，违规企业得不到新贷款，资产质量不好的企业也得不到新贷款，做假账的上市公司股票会下跌甚至停牌。第三层是道德约束，这是更高层次的，是从文化和道德角度来约束。要建立完整的信用体系，这三个层次是相互作用、相互支持，缺一不可的。创建和维护信用体系，需要全社会的共同努力，特别是需要各级政府的努力。没有政府的培育和完善，没有政府的参加，信用环境不会自然形成，只有政府才能促成良好的信用环境和规范的市场机制。特别是在发展中国家和经济转轨过程中，市场办不到的事情，或市场相对不发达时，只能靠政府来弥补，最终依靠法律框架，靠人们的文化、道德和共识维护信用体系。
　　政府信用是最大的信用
　　对政府的作用，我们长期认识不够，强调不够。计划经济时期，基于特有的历史环境采取高度集中的管理体制，较快奠定了工业化基础。但长期行政干预导致经济运行出现了矛盾，特别是导致银行和企业缺乏外在制约，产生了大量不良贷款。现在不能又走到另一端，把政府与市场、银行、企业割裂开来，否定政府在经济发展中的作用。
　　从信用结构来看，政府信用是最大的信用，整个社会信用都是基于政府信用来推动和发展的。对中国这样的发展中国家、发展中经济来说，政府信用是一个杠杆和支点，把传统体制和市场经济连接起来。在金融市场也是如此。无论是金融体系的框架，银行、货币、资金的结算、支付的流动，以及资本市场的构成，保险业的发展，起支撑和基础作用的是政府信用。政府信用用对了，就会对这些框架发展起到积极的作用；把政府的权力、资源特别是信用用错了，就会产生相反作用，造成金融风险。
　　亚洲金融危机爆发后，中央对金融工作极为重视，把防范金融风险作为关系国家安全和经济全局的大事，各级政府和领导前所未有地关注和支持金融，政府管理经济的职能从直接操作转向建设和维护一个有效率的市场，确保金融安全。这个转变至关重要，对经济发展起到了积极的作用。应该说，市场的成功就是政府的成功，市场有效的背后实质是政府的有效。在各种经济活动特别是金融活动市场化之后，政府努力的目标就不仅仅是单个项目和产品的成功，更重要的是市场发展和信用体系的成功。这种成功是全局的、系统的，对经济发展能起到事半功倍的效果。
　　银行和政府共同构筑信用基础
　　银行和政府的关系，本身就是建立在信用基础之上的。双方共同构筑信用基础，就能既防范和化解金融风险，又支持经济发展。国际上银行与政府也是合作的关系，最典型和成功的是世行、亚行与各国政府的密切合作。国外许多政策性银行也是这样，如德国复兴信贷银行甚至由各州政府参股，资产质量非常高，不良资产率在1％以下，使国家信用得到了充分体现，国家信用深深扎根在各级政府和各个机构上。
　　在市场经济条件下，银行和政府是利益共同体，是共同发展的“双赢”关系。银行的发展依赖良好的社会信用，地方政府也依赖建设社会信用增强银行和各方面的信心，吸引低成本的资金，把原本多年以后才能兴办的事情提前完成。如城市基础设施建设，仅靠地方财政是不够的，银行发挥了“财政资金垫支”的作用。这就要求政府把应该用于这方面的财政资金和项目的现金流作为还款来源，遵守信用，通过严格的信用责任约束机制，高效率地支持城市基础设施建设。
　　信用建设目标是构建健康金融体系
　　李建兴：江总书记在全国金融工作会议上，深刻阐述了金融在现代经济中的地位和作用，指出金融在市场配置资源中起着核心作用，金融是调节宏观经济的重要杠杆，金融安全是国家经济安全的核心问题。世界各国的发展史证明，金融的发展，在很大程度上决定着经济、政治和社会的发展水平。对金融来说，信用建设的目标是什么？
　　金融较量已成为竞争核心内容
　　陈元：现在我们已经清楚地看到，金融也是生产力，而且是有效配置资源的生产力，是最能体现先进生产力的产业，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。同样的自然资源、同样的人力素质、同样的政治制度和文化，由于金融成熟程度不同，导致了社会生产力的巨大差距。维护最广大人民的根本利益，在金融领域有着特殊的含义。因为银行运用的是公众资金，要对储户负责，公众资金的使用不能只是由少数人来决定，要由群众、市场进行检验，最终要经得起历史的检验。只有最大限度地防范金融风险，才能真正实现广大人民群众的根本利益。这就要求我们必须建立信用体系，完善金融制度，进行融资体制的改革创新，建设一个强大、稳健、高效的金融体系，以金融的高效率支持经济发展。
　　当今国际间的竞争，已不再局限于物质生产领域，金融的较量已成为竞争的核心内容。世界上的经济强国和政治大国无一不是金融强国。前苏联在钢铁、能源、交通等物质生产方面达到了很高水平，但最终在国际竞争中落伍，以致解体，其重要原因就是金融落后，缺少完善的金融体系来高效率地配置资源。20世纪80年代拉美国家的金融危机，1997年亚洲金融危机，致使经济增长受到重创，损失巨大。在经济实力强的国家，表现为银行倒闭和巨额不良资产，在经济实力弱的国家，就出现政治危机、政权更迭。小平同志讲，“发展才是硬道理”，既包括物质生产，也包括金融体系建设。小平同志又讲，“金融很重要，是现代经济的核心”，“一着棋活，全盘皆活”，高度概括了现代经济发展的内在要求。
　　讲金融，必然要讲到融资方式。从世界范围看，融资方式分为财政融资、信贷融资和证券融资等三种。从历史发展和现实分工来看，三种融资各自的功能和规则不同，体现了不同的信用基础，每一种融资方式的发展，都是对前一种缺点的否定。
　　信用建设的四大举措
　　我国当前的一个重要任务，就是构造强大、稳健、高效的金融体系。首先，要提高对金融和信用的认知，明确以发达的金融体系来支持经济发展的目标。要把信贷融资和证券融资作为主要组成部分，完善融资体系，使信贷融资、证券融资能够独立、健康地发展。
　　第二，杜绝财政融资观念和方法对信贷融资的侵蚀。这种侵蚀的实质，是以牺牲银行资产质量为代价，不管是银行贷款还是股市上的资金，都当财政资金一样使用，没有看到它们的来源性质根本不同，风险也是由不同的人来承担。
　　第三，所有的融资活动，包括内部制度和外部要求，包括项目策划、立项、筹资、还贷和资本市场的退出，包括部门、地方、企业、项目，直到个人，都要转移和纳入到新的融资基础和规则上来，以融资的成功和高效率支持经济发展，并把它作为所有经济活动参与者的共同目标，使大家的利益协调起来。
　　第四，三种融资方式协调配合，提高融资效率和风险承受能力。当前要在完善信贷融资的同时，大力发展资本市场，扩大证券融资比例，使三种融资在规模上匹配，功能上互补。目前国际银行业与资本市场出现融合的趋势，银行可以通过上市、资产证券化、开放式基金等方式介入资本市场。现阶段，一方面要通过强化银行体系促进证券融资的发展；另一方面，要引入资本市场的原理和方法，完善信贷融资，使信贷融资更加成熟、更加发达、更加有效。
　　开行信用建设的思路和措施
　　李建兴：据了解，国家开发银行是目前中国各家银行里资产质量最好的银行。你在国内外都讲过，要按照国际标准，办好国家开发银行。开行在信用建设上的思路和措施是什么？
　　内抓经营管理，外推信用建设
　　陈元：近几年开行工作的中心思路是坚持办好银行和信用建设并举，以优质资产高效率地支持经济发展。
　　开发银行的工作，概括起来就是内抓经营管理，外推信用建设，实现国家信用和市场业绩的完整统一。
　　我们在抓银行管理的同时，把信用建设作为出发点和归宿，作为办好银行更深层次的原理和社会目标，以信用质量保证信贷质量，以信贷质量落实信用建设。我们采取的重要措施就是建立信用结构，弥补信用缺损。一是加强与地方政府和行业部门的合作，把政府的组织优势转化为信用优势。我们先后与30个省、市、自治区政府签订了金融合作协议，在完善信用结构、支持经济增长、防范金融风险等方面，进行广泛的合作。二是把资本市场的原理和方法运用于信贷，构造防范和化解风险的双通道、双出口。三是通过项目评审，促进企业完善项目法人制度、资本金制度和现代企业制度。四是运用法律和市场舆论监督，以及对客户、行业、地区信用评级等手段，强化监督制约，遏制道德风险。开行在贷款支持的同时，也把金融意识和信用观念带到各地和企业，促进市场信用体系的建立和金融制度的建设。
　　信用带来优良业绩
　　经过多年努力，我们已初步建立了以国家信用为基础，企业信用为根本，法律为保障，发挥地方政府和行业主管部门的组织优势，运用资本市场手段，实行社会监督的信用结构。
　　在这个过程中，开行的经营状况实现了全面好转，主要经营指标已经接近或达到国际先进水平。2001年底，按五级分类的不良贷款率为3.91％，比1998年底下降了28.72个百分点，保持了连续12个季度持续下降的良好态势；当期本息回收率达到99.02％，累计本息回收率为95％；在提取呆账准备金106亿元后，实现利润总额37.70亿元，人均利润135万元。
　　优良的经营业绩，使开行支持经济的能力显著增强。2001年底，全行资产总额达到9114亿元，其中信贷资产7549亿元。近几年每年新增贷款1500亿元左右，在国有银行新增中长期贷款中占1／3以上，重点支持了国民经济的重要行业和一批国家重点建设项目，支持了中西部地区的经济发展，并努力培育新的经济增长点。（附图片）
　　陈元

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

迎接证券投资基金的春天
留源
　　最近，中国证监会主办了“证券投资基金发展国际研讨会”。管理层在此次研讨会上明确表达了要创造条件加速我国证券基金业发展的想法，证监会主席周小川还透露，监管部门正在酝酿政策为基金发展营造良好环境。联想起月初证监会公布了《外资参股基金管理公司设立规则》，随后周小川在公开场合强调要大力发展机构投资者，而且现在离允许成立中外合资基金公司的7月1日已近在咫尺，近来发生的这一系列事实都表明，我国证券投资基金正在蓄势待发，相信基金业的春天就要来了。
　　基金以其规模投资、专家理财的特性成为推动证券市场成长的重要力量。周小川指出，基金业的发展，是加速市场成熟的关键环节。因为它的发展，能够有效治理新兴市场以及转轨经济中存在的薄弱环节。比如新兴市场中存在投资者结构不理想、投资理念不够成熟以及投资管理技术和分析研究能力不强等问题。
　　不仅如此，就目前的状况而言，我国在实现基金的大发展上具备了不少有利条件。一方面我国属于高储蓄的国家，在保证基金安全性和创新基金品种的情况下，会有越来越多的储蓄资金投入基金；另一方面正在发展的社会保障事业和迅速增长的保险业都为基金的发展提供了大量的资金来源。此外，我国基金业在几年的发展中已经具备了一定的运作管理经验，而即将到来的外资基金不仅会使竞争更加激烈，更会带来先进的体制和管理技术。
　　可喜的是，经过4年多的发展，我国的证券投资基金已经有了一个好的开头。目前，我国有56只证券投资基金，其中开放式基金5只。基金总规模936亿元，占沪深两市总市值的6％，刚够我国8万亿元居民储蓄的1％。比起成熟市场的美国，我国证券投资基金无论是数量、规模都相差甚远。美国的投资基金数量已经超过了上市公司数量，规模则已超过7万亿美元，是其国内美元存款的两倍多，达到市场总市值的70％。可见，基金在我国新兴的证券市场不断成熟的过程中，有巨大的发展潜力。
　　为抓住有利时机，给基金发展以有力的政策支持，监管部门当前已在四个方面酝酿推出相关政策，包括研究制定与《证券投资基金法》相配套的基金法规体系，为基金的发展创造良好的法律条件；推进以市场化为取向的基金公司和基金产品核准机制，鼓励创新；研究拓展基金管理业务经营范围，扩大基金业的发展空间；完善基金营销体系，逐步建立多层次的分销队伍等。
　　当然，要真正迎来基金业的春天，光有良好的环境和政策支持还远远不够，还需要各方面的配合。首先，基金管理公司要规范运作，诚实守信，不断推出能满足投资者需求的新品种，并以好的业绩回报投资者。其次，投资者要加强对基金专业理财的特点和优势的认识，进一步接受基金这种最适合大众理财的投资工具。再次，要发展可供基金投资的金融工具，尤其是能规避市场系统性风险的金融期货、期权等衍生金融产品。最后，当然也是最重要的，资本市场要有一个大发展，有容乃大，舞台大了，基金才好演戏。

第10版(财经广场)
专栏：

　　在山东省沂蒙山区平邑县，有三万余人从事异型石材加工业，产品出口日本、美国、新加坡等国家，使石蛋蛋也变成了金子。图为沂蒙石材城里的工艺人，把小石蛋加工成“水仙桃”，组成造型美观的花果山大盆景。
杜爱峰摄

第10版(财经广场)
专栏：来信

国债投资莫被“大户”垄断
　　编辑同志：
近年来，我国开征个人储蓄存款利息税之后，许多人开始把投资目光转向国债，这本来是件好事。然而，由于管理上的一些漏洞，在具体的发售国债的过程中，发现国债投资有被“大户”垄断的危险，这样一来的结果是，表面上一些地方顺利完成了国债发行任务，却使普通老百姓失去了平等的国债投资权。
　　在现实生活中，有些国债承销商，也就是商业银行的具体分支机构，为了确保及时完成国债发行任务，拿回手续费，非常乐意做大宗买卖，或以预约形式，或以预留形式，把大量的国债在柜台底下就销售完毕，造成一些普通居民（银行的普通小客户）去购买国债时却被告知已售罄。这还是在城镇地区，至于广大农村一些富裕起来的农民，更是千呼万唤也难等来让他们翘首以待的国债。
　　笔者认为，作为公民，无论是“大户”，还是普通小客户，都具有平等的购买国债的投资权，有关部门应该通过加强监督管理保证大家的这一权益。
　　河北承德 卫文省

第10版(财经广场)
专栏：财界人物

与中国金融机构共发展
——访纽约银行董事长兼首席执行官雷毅
本报记者 刘韬
　　“在中国，纽约银行不会介入人民币业务，我们的客户是中国的金融机构，我们将为他们提供全球交易平台和服务，使之能够更好地服务其客户。纽约银行将与包括国内商业银行在内的金融机构合作，共同发展并形成‘双赢’的局面。”纽约银行董事长兼首席执行官雷毅日前在接受本报记者专访时作出上述表示。
　　“不仅在中国，在世界的其他国家，纽约银行也只是非常有限地开展当地货币业务，因为货币业务不是我们的核心业务。纽约银行不同于一般的商业银行，其业务重点是中间业务，即那些发展稳定并高速增长的手续费业务。在2001年，我们的手续费收入已经占全行总收入的66％。我们在全球范围的主要客户是中央银行、商业银行、经纪商、保险公司和互惠基金等所谓的‘金融资产的管理者’，我们的工作就是为这些资产管理者架起通向国际资本市场的桥梁，并为其提供从发行到投资的全面性后台服务。所以，我们与客户之间是互补合作而不是直接竞争的关系。”雷毅对纽约银行独特的业务领域进行了进一步的解释。
　　创立于1784年的纽约银行是美国历史最悠久的一家商业银行，在25个国家和地区设有分行或代表处，还拥有庞大的托管银行网络，超过2300家代理行遍布100多个国家和地区。无论是在贸易融资，还是现金管理业务领域，纽约银行都处于领先地位。同时，纽约银行也是全球最大的托管银行和证券存托银行，托管了7万亿美元的资产，占据了全球证券存托市场份额的2／3。
　　纽约银行从1994年5月份开始在上海设立代表处，并在2000年3月将其升格为分行。在ADR（存托凭证）海外上市方面，纽约银行在中国的市场份额达到了75％，如中国铝业、中国移动、中国联通、中国石油及网易等10多家国内公司就是用纽约银行发行的存托凭证实现了在美国上市。纽约银行十分看好中国市场，正着手筹备在北京开设代表处。“目前中国市场是全球增长最为强劲的市场之一，所以我们相信通过和国内银行的合作，也能为我们自己在中国获得更多的业务机会。”雷毅的话表明纽约银行在华开展业务劲头十足。
　　此次纽约银行在中国不仅要继续发展其证券服务业务，更重要的是要拓展对华的金融机构服务业务，它将为中国的金融机构提供贸易融资、美元清算和证券托管和借贷等三方面的服务，而这些业务领域恰恰是国内金融机构需要国际性大银行在全球交易平台和机构网络方面予以配合的地方，国内银行可以通过与纽约银行的合作来提高其在这些领域的服务水平和质量。“我们这次所接触的几家中资银行的高级管理层都清楚地意识到开放式基金带来的新的市场需求，从而希望纽约银行在人员培训和运作技术上给予支持。我相信在将本地银行对市场的深厚认识同纽约银行的全球网络和技术结合之后，合作的双方都能实现快速发展。”有了合作基础，雷毅自然信心十足。
　　雷毅董事长说，要获得并保持国际一流银行的地位，就必须积极参与市场竞争。随着中国加入WTO和改革开放的进一步深入，中国的银行不仅应该注重在国内市场的竞争，也应走出国门更多参与国际竞争。而中国的银行参与国际竞争的最佳途径，就是在国内的产业，尤其是电信、制造业和电脑技术等行业迈向全球化发展的进程中，向他们提供金融服务并使自己在全球范围茁壮成长。

第10版(财经广场)
专栏：

收益上不封顶下有保底
太平洋寿险推出“众恒年金”
　　本报讯 中国太平洋寿险公司近日推出的众恒团体年金保险，使企业购买补充养老保险多了一个新的选择。众恒团体年金保险具有资金保底增值的特点，被保险人的投资收益根据保险公司的实际投资回报率确定，上不封顶。当收益率低于2.5％时，保险公司按照2.5％的年利率向被保险人进行投资回报，减少了收益回报不确定的风险。同时，该险种还设置了账户转移、减保选择权、离职保险金等责任，更加适合企业事业单位为员工灵活安排养老保障计划。
　　（李丽辉）

第11版(农村经济)
专栏：

规范土地市场 促进经济发展
　　明天是第十二个全国“土地日”，今年“土地日”的主题是“规范土地市场，促进经济发展”，它再次警示人们，防止土地资产流失，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展。这是中华民族的整体利益，也是老百姓的最大利益。
　　目前，我国国有土地资产通过市场配置的比例不高，大量划拨土地非法入市，一些地方随意减免地价，大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中，不仅损伤了国家的财力，还影响土地的保护与合理开发、利用，滋生腐败现象。
　　怎样规范土地市场、培育土地市场、整顿与规范土地市场秩序？2001年国务院15号文件作出了明确规定，那就是严格控制建设用地总量，运用市场机制配置土地，加强对土地使用权交易的管理，规范土地审批行为，实行土地收购储备制度，严肃查处违法违纪行为等。为纪念全国“土地日”，本版特刊登深圳、杭州等土地市场建设的典型，它们代表着我国土地市场发展与前进的方向。
　　——编者
建设规范的土地市场
——第十二个全国土地日寄语
国土资源部部长 田凤山
　　今年土地日的宣传主题，我们确定为“规范土地市场，促进经济发展”，是想使全社会都知道，只有规范土地市场，才能促进经济良性发展，才能在有限的土地上创造出无限的财富和效益，才能让我们的国家富强、人民富裕。
　　土地既是重要的资源，又是重要的资产。土地管理要高举两面旗帜：一面是保护耕地，用世界上最严格的制度把耕地保护好；另一面就是管好土地资产，通过市场配置充分显化土地资产价值。我国的土地有偿使用制度改革自1987年启动大幕，1994年国务院召开土地使用制度改革会议后，土地资产管理迈出了一大步。1997年中央11号文件，在强调严格管理耕地的同时，强调加强土地利用的宏观调控，实行资源、资产管理并重，大力加强土地市场的规范和建设。2001年，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号），为我们保护和合理利用国有土地，推进土地市场建设进而推进社会主义市场经济进一步指明了工作方向和原则，是全面加强土地资产管理和土地市场建设的纲领性文件。国土资源部组建以来，认真贯彻落实党中央国务院的方针政策，国有土地资产管理和土地市场建设取得了巨大成绩。
　　——土地市场制度建设取得重大进展。全国各地狠抓制度建设，相继建立健全了建设用地供应总量控制、城市建设用地集中统一供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策制度等。目前，全国有1142个市（县）建立了信息发布制度，1216个市（县）制定了协议出让最低价标准，1515个市（县）建立了土地登记信息可查询制度，1604个市（县）建立了土地资产管理重大事项集体决策制度。
　　——土地资源市场配置进程加快。各地按照法律法规规定，严格实行国有土地有偿使用制度，大力推行国有土地使用权招标拍卖。同时，规范协议出让行为，制定协议出让最低价标准，明确协议出让程序，强化集体决策和公示制度。目前，全国有1105个市（县）实行协议地价向社会公开，经济发达地区，城市存量土地供应的有偿比例已超过40％，90％以上的省（区、市）开展了国有土地招标拍卖活动。尤其是一些地方把推行国有土地使用权招标拍卖制度和建立公开的土地交易机构作为构筑土地市场的“阳光工程”的重要举措来推进，得到社会的广泛认同。
　　——土地市场秩序进一步规范。国务院15号文件和我部《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》下发后，各地纷纷结合本地区的实际情况，制定了地方性法规或政策性文件，部署整顿规范土地市场秩序工作，确定了土地市场清理整顿的重点，明确了加强国有土地资产管理、推进土地市场建设的目标。各地清查处理了一大批土地违法违纪案件，土地市场秩序有所好转。
　　——政府宏观调控土地市场的能力进一步增强。各地市（县）政府加强土地供应的集中统一管理，强调根据市场需求有计划地供应土地。全国近半数的市（县）建立了土地收购储备制度，初步扭转了分散、多头供地的局面，政府成为平衡土地市场供需的主导力量。
　　面对已取得的成绩，我们不能盲目乐观。土地有偿使用制度改革需要进一步深化，土地资产管理制度建设有待进一步加强，土地市场秩序还存在混乱现象，建设用地供应总量缺乏有力控制，土地资产价值难以充分实现；国有土地资产通过市场配置的比例不高，土地出让交易透明度低；划拨土地非法入市，隐形交易仍在一定范围内存在；随意减免地价、挤占国有土地收益的现象时有发生，国有土地收益流失尚未从根本上遏制。
　　面对土地市场建设中存在的问题，政府管理土地市场的职能一定要到位。市场经济客观要求政府必须将职能定位于制定市场规则，维护市场秩序，营造市场环境上，通过法律手段和经济手段调控市场，减少对市场的直接干预，以保护土地市场稳定、公平、安全运行。
　　要大力加强法制建设。完善土地产权制度，建立公开交易制度，加大政府对土地市场的监管力度，加大对土地违法违纪行为的打击力度。积极推行土地招标拍卖和挂牌交易制度，规范协议出让程序，严格执行土地资产管理的集体决策制度，提高政府供地环节的透明度和公开性。
　　要全面增强政府对土地市场的服务功能。进一步建设土地有形市场，继续推行建设用地与市场信息发布制度、土地交易价格申报制度、土地登记资料可查询制度，促进市场交易行为、交易信息公开，为土地交易营造良好的市场环境。
　　要规范土地使用权交易主体，严格出让土地使用权转让、出租、抵押管理。规范中介组织行为，加强从业人员的资格管理、中介机构的资质管理，实现行业自律，促进中介机构独立、客观、公正从业，维护和保障广大人民群众的权益。

第11版(农村经济)
专栏：

深圳土地交易进市场
　　《深圳市土地交易市场管理规定》是我国土地有形市场交易正式立法的地方性规章，在全国起了示范作用
　　深圳是我国改革开放的窗口，建立特区20多年来一直在探索土地使用制度改革，在土地市场建设上取得了重大成绩。深圳市的实践证明：遵循市场规律配置土地资源，已成为深化土地制度改革、促进社会经济可持续发展的必然选择。
　　深圳市土地交易采取招标、拍卖、挂牌三种方式。除按法律法规规定的情形外，经营性项目土地使用权出让采用招标或拍卖方式。以招标拍卖方式出让或转让土地使用权的，在招标拍卖前制定招标拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标拍卖会30日前发布招标拍卖公告，申请参与竞投或竞买的人数应达到两人或两人以上。土地使用权以招标拍卖方式交易时，未达到规定人数和最低保护价的，委托方有权重新作出交易安排。土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其他交易条件，公告期限不少于30日。若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其他交易条件的，则此次交易成交；在规定期限内有两个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应由出价高者获得。
　　深圳市规定，以出让方式取得的土地使用权交易，转让人应委托交易中心进行，并提供房地产证或者土地使用权出让合同和付清地价款证明，由交易中心直接安排交易。已建建筑物的有偿出让用地、行政划拨用地和历史用地，若存在多个产权主体，按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的，由主管部门确定可扣减地价的补偿安置金额后，在土地交易市场通过招标拍卖改造权的方式，选择拆迁改造单位。中标人、竞得人完成拆迁工作后，可与主管部门签订出让合同。已建建筑物的有偿出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划的前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的，应委托交易中心组织公开交易。主管部门核准交易时，应核定是否应补缴地价及应补缴的地价数额。交易中心在成交后从成交价款中首先扣减应补缴的地价款及其他规费，并及时上缴主管部门财政专户，实行收支两条线管理。
　　深圳市监察部门和主管部门在交易中心设立检举或投诉信箱，接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉，并规定，凡有须公开交易的土地使用权不实行公开交易的等情形之一的，不予办理产权手续，并视具体情形由监察部门对有关单位负责人和责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第11版(农村经济)
专栏：

杭州招标拍卖“火”市场
　　规范招标拍卖，地价上涨，一些地块拍出“天价”，大量闲置土地得到充分利用
浙江省杭州市在全市范围内全面推行经营性房地产用地招标拍卖方式单轨制供地。1999年11月18日，市政府颁发了《关于深化土地有偿使用制度改革，大力推行土地招标拍卖的通知》。
　　《通知》明确规定，市区范围内除工业等生产性项目用地可以协议出让外，经营性项目用地应大力推行以招标拍卖方式为主的出让，其中商品房建设用地必须以公开招标或拍卖方式出让。同时，《通知》还对协议出让进行了严格限定，明确如有特殊情况需要协议出让的，由市土地管理局会同有关部门提出协议出让地价和受让单位，报经市长办公会议批准。经市政府批准同意协议出让后，还须向社会进行公告，公开协议出让地块的位置、用途、受让单位和受让的价格。
　　根据市政府的要求，市土地管理局每个月都有计划地推出两幅至三幅土地进行公开招标拍卖出让。在西湖博览会召开期间，杭州市面向国内外推出5幅地块进行公开招标拍卖。2001年，市政府常务会议要求，在全市范围内全面推行经营性房地产用地招标拍卖方式单轨制供地。实践证明，通过招标拍卖，创造了公开、公平、公正的市场环境，政府把土地交给了市场，由市场来决定开发企业，由市场来决定价格，培育和规范了土地市场。
　　为规范建设用地的审批程序，确保招标拍卖地块建设用地项目审批的畅通，杭州市对商品房建设项目的审批程序进行了调整，规定凡属于商品房建设用地统一由市土地储备中心收购，由储备中心负责分别向市规划局、市房管局征求规划意见和申领拆迁许可证，由储备中心对地块进行前期开发，将“毛地”变为“净地”后，由市土地局通过招标拍卖推向市场。通过招标拍卖方式取得土地使用权的单位，在中标后与市土地管理局签订《土地出让合同》，单位可凭《土地出让合同》到计划、建设部门分别办理计划立项等手续，再到市规划部门办理建设用地规划许可证等。

第11版(农村经济)
专栏：相关链接

经营性土地使用权出让的三种方式——
招标·拍卖·挂牌
　　国土资源部11号令［2002］规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
　　招标出让国有土地使用权：是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
　　拍卖出让国有土地使用权：是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
　　挂牌出让国有土地使用权：是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第11版(农村经济)
专栏：相关链接

什么是土地市场？
　　土地市场也称地产市场，是土地及其地上建筑物、其他附着物作为商品进行交换的总和。土地市场随土地制度的不同而不同。在我国，土地市场是指国有土地使用权单独或连同其地上建筑物、其他附着物以价值形态流通及流通过程的集合。

第11版(农村经济)
专栏：数字资料

　　●目前全国城镇建设用地高达2.6万平方公里，城市建成区面积7000多平方公里。
　　●据测算，全国约33万亿元的国有资产中，土地资产达25万亿元之巨，而这一巨额的土地资产绝大部分又都集中在城市。
　　●据初步统计，到2001年，全国累计收取土地出让金近5000亿元，对缓解城建资金压力，改善城市基础设施，扩大城市承载力，吸纳外来进城人口发挥了重要作用。
　　●据统计，目前全国有1105个市、县实行协议出让结果向社会公开，经济发达地区，城市有偿供地比例已超过40％。
　　●全国2861个市、县中，已有1435个开展了经营性土地使用权的招标拍卖和挂牌交易，招标拍卖出让土地23847宗、面积6609公顷、价款492亿元。
　　●目前全国1002个市、县建立了土地收购储备制度，1142个市、县建立了信息发布制度，1087个市、县建立了土地有形市场。

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

当“市场眼”感言
姜云霄
　　报载，某镇曾有过一阵“大棚热”，然而“快马撵不上青菜行”，辛辛苦苦收入并不高，在看到一些地方种桑致富后，镇干部率先探路，实地考察，购回30万棵桑苗，搞“订单农业”、最低保护价，终于富庶一方。
　　如今搞市场经济，市场广阔了，农民发家致富的热情高涨了，但还需要引导，特别是在初战受挫顾虑重重之际，更要设身处地，不单要有真诚心，还要有“市场眼”，帮助农民兄弟甄别，趋利避害，赢得硕果，否则盲人骑瞎马，丰年却“谷贱伤农”，好心也难免办错事，无形之中伤了农民的心，这样的教训已不是一个两个了。
　　当好农民的“市场眼”，为我们各级干部的工作提出了新的更高的要求。足不出户，光在办公室里听“天气预报”是不行的，要走出去，还要有把握引进来，扑下身子，共谋发展，农民喜笑颜开，发家致富；干部的脸上也有光彩，有成就感，腰板直，而搭一个台子，兴一种产业，让农民看到希望，看到前景，放心大胆地往前走，这本来也是善谋富民之策题中的应有之义。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

安丘绿色农产品引商机
　　本报讯 日前，山东省安丘市临浯镇周家庄子和石家埠两村的500亩丰收在即的大棚黄瓜、大棚本市西红柿全部被北京有机农庄买断，首批1000公斤有机蔬菜已运抵北京。这缘于该镇大力发展绿色农产品，靠高品质敲开了北京超市的大门。
　　据悉，该市农产品已销往北京、上海、天津等20
　　多个大中城市。这是安丘市大力推行标准化生产，实现农产品畅销的结果。去年，该市提供农产品出口货源100万吨，出口创汇1亿美元。
（王希顺 刘江军 田杰）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

巴州涌现新农民
　　本报讯 近年来，四川省巴中市巴州区农民从业分工趋向多样化，涌现一批“农场主”、“白领农民”、“网络农民”、“农民经纪人”、“农业工人”、“农业钟点工”。甘泉乡农民吴上茂当起“网络经纪人”，足不出户就把大批的本地农特产品销往全国各地，从中收取一定的经纪费用。
　　巴州区以川明参、芦笋、生姜、生猪、蚕茧等为主的八大骨干农产品催生出了一批能人。除了5000多名大小“农场主”外，一部分农民从种养生产中分化出来，专门从事贩销和农产品加工。全区有近5万名农民活跃在全国各大中城市，成为引导农民对接市场的“农民代理商”和农业结构调整的“市场高参”。
　　（李振华）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

桐柏农民喜写“科技札记”
　　本报讯 河南省桐柏县政协委员徐文欣坚持写“科技札记”15年，依靠科技种植了200亩经济林示范园，成为全县科技致富带头人。在他的技术辐射带动下，他所在的朱庄乡有200多农户脱贫致富。到目前，全县写“科技札记”用以指导科学种田的农民已超过3000名。
　　近年来，一些农民从电视节目、科技书籍、科技大户中寻到经验，还从“网上”查找信息指导生产，把先进的科技文化知识引进来，使“科技札记”提高到一个新水平。
　　目前，桐柏县写“科技札记”渐已成风，不少农民从中得到提高，农民科学种田成了新时尚，其中800多名坚持写“科技札记”的农民成为县、乡两级“科技致富带头人”。（张森举 海端）

第11版(农村经济)
专栏：

　　浙江森宇实业有限公司义乌铁皮石斛研究所承担的国家“十五”科技攻关项目——天然药用植物铁皮石斛组培工厂化技术研究进展顺利，这在全国还是首例。图为技术人员正在检查花期生长情况。卢国良摄

第11版(农村经济)
专栏：

龙头企业带动特色农业
咸阳构筑农业发展新平台
　　本报讯 记者何小燕报道：陕西省咸阳市根据县区的资源优势和农民的种植、养殖习惯，大力发展龙头企业，农民收入迅速增加。
　　他们对一些重点涉农企业，采取资金扶持、政策倾斜等措施，使之不断扩大生产规模，用看得见的实惠，引导农民进行农业产业结构调整。市、县两级协调3000万元资金建成的宴友思万头肉牛养殖场和肉牛分割生产线后，三原县农民大力发展养牛、种草、饲料加工等产业，全县2001年底肉牛存栏超过5万头，农民人均1734元纯收入中畜牧业就占了33％。
　　为有效解决资金不足的问题，咸阳市将吸引外资作为一项重要工作来抓。截至目前，已有光明乳业等国内著名企业落户咸阳。光明乳业在泾阳县投资1.2亿元建设的鲜奶生产厂，一期工程完工后，日处理鲜奶300吨，可使奶农年增收1.1亿元。

第11版(农村经济)
专栏：来信

建议回收良田表层土壤　　
　　编辑同志：
当前，在推进城市化进程中，公路、水利等基础设施建设不同程度地改变土地耕作的用途，大量肥沃的耕作层即表层土壤深埋地下或淹于水中。此举，一是浪费了大量经过几十年甚至几百年造田造地的成果；二是无法满足土地占补平衡搞易地开发措施所需的大量沃土；三是无法满足城市园林绿化建设、改良贫瘠地区土壤肥力等建设需求。
　　为此建议各地以县为单位建立以回收良田表层土壤性质的“托土所”，专门收集因建设需要占用土地的表层土壤，并实行有偿使用的原则，谁使用，谁出钱，使之物尽其用。（尤显良）

第11版(农村经济)
专栏：

加快发展畜牧业合作经济组织
山东省畜牧办公室主任 慕永太
　　1995年以来，山东省新型畜牧业合作经济组织，不断发展提高，对促进农民增收、促进农村经济发展起到了积极作用。目前，山东省各类畜牧业合作经济组织已经发展到600多个，其中比较规范的合作社400多个。
　　近年来，我国畜产品出现了结构性、阶段性的相对过剩，国内大城市对畜产品进入的标准要求得越来越高；国际畜产品市场竞争激烈，技术壁垒越来越严重。山东是畜牧业大省，是畜产品外销大省。农民成立专业合作社，畜产品加工销售企业成立行业协会，这是当前畜产品在生产和销售中必须采取的组织方式。
　　畜牧业合作经济组织对新形势下的畜产品生产和销售具有多方面的重要作用。畜产品加工销售行业协会，能够在经营中自我沟通、自我教育、自我约束、自我发展。能够增强竞争的规范性，减少无序性；在对外贸易中，能够代表行业参与对不公平贸易待遇的抗争、参与反倾销、组织应诉等。畜产品产销专业合作社，能够更好地获得市场信息，根据市场需要调整产品结构，确定生产数量和质量，克服家庭经营上的信息不灵，生产上的盲目性；能够集中销售畜产品，提高农民在市场销售的谈判地位，维护农民利益；能够及时获得科学技术和生产资料、农业机械等方面的服务，提高产品质量，降低生产成本，提高生产效率。行业协会和专业合作社能够对企业和农民不断进行思想道德、科技文化、遵纪守法、诚实经营方面的教育，提高企业和农民适应市场经济的能力。
　　目前，山东省畜牧业已经形成了自己的主导产业和主导产品。山东省的畜产品，1／3以上销往省外和国外，肉类出口占全国50％以上。肉鸡、肉兔、禽蛋、生猪、牛羊，已成为山东省畜牧业出口和内销的主导产品。在主导畜产品的拉动下，饲草、饲料、兽药生产、畜牧装备制造、畜牧兽医服务、畜产品加工销售等相关方面，已逐步发展成完整的产业。
　　当前，山东省发展畜牧业合作经济组织，主要是发展行业协会和专业合作社。
　　行业协会是企业间的松散联合。行业协会可以在行业发展方向、行业发展措施、维护行业利益等重大事情上进行协商，达成共识，共同遵守。
　　专业合作社是农民和其他经营者以资本和劳动联合组成的企业性质的经济组织。专业合作社主要为农民的家庭经营提供销售、技术、供应等方面的服务。专业合作社可以是行政区域内的，也可以是跨区域的。专业合作社要根据国家标准和出口标准进行畜产品生产。发展专业合作社要贯彻自愿、平等的原则。专业合作社要进行工商登记，获得法人资格，并加强与农村信用社的联系与合作，用小额贷款，帮助农民扩大生产规模，提高合作社经营能力。

第12版(信息产业)
专栏：焦点

　　此轮电信改革中，由网通、吉通、中国电信北方10省、市分公司组成的新网通集团，如何看待未来电信竞争格局？如何看待第三张移动牌照？如何看待上市？如何看待价格战？
对话新网通
——访中国网通集团公司总裁奚国华
本报记者 冉永平
　　新网通集团成立，困扰电信业多年的市话垄断终于打破。作为中国电信最直接的竞争者，新网通自然会备受关注。最近，记者带着一系列问题，如新网通如何看待未来竞争格局？如何看待移动牌照？如何看待上市？如何看待价格战等等，独家专访了中国网通集团公司总裁奚国华。
　　深化改革的产物
　　记者：电信界都认为，打破市话垄断是世界性的难题，而新网通的出现终于在市话范围内引入了竞争。作为市场闯入者，新网通怎样评价此举对未来电信市场格局变化的意义？
　　奚国华：新网通的成立对电信有效竞争格局的形成意义深远，而电信骨干网、市话领域形成有效竞争对电信行业的可持续发展意义重大。回顾这些年的电信改革，不难看出，我们始终围绕着一条主线，这就是打破垄断，引入竞争。
　　从1994年中国联通成立，到后来邮电分营，移动、寻呼从中国电信剥离，都是在引入竞争要素。很明显，这样的改革不仅对整个产业的发展有益，而且最终也让消费者受益。比如电信改革以后，绝大多数电信价格呈下降甚至大幅度下降趋势，电信的服务特别是竞争充分的移动通信的服务大大改善。而随着电信改革的深入，市话引入竞争就日显重要。因为市话是最基础的通信手段，如果这个最重要环节没有竞争，仍旧垄断经营，最终会成为制约整个电信业发展的桎梏。
　　道理很简单，市话是消费者最基础的通信手段，这个领域不竞争消费者很难真正享受到质优价廉的服务。而更重要的是，由于市话是其他所有通信的基础，别的领域垄断打破了而基础仍然是垄断状况，这样的脱节必然会带来新的矛盾，从而影响到整个产业的健康发展。因此，新网通是深化电信改革的必然产物。如果说联通成立是为电信业引入了竞争，那么新网通则把竞争引向深入，使竞争更有效、更充分。
　　当然，如何在市话领域开展竞争，国际上没有成熟的经验可借鉴，它的经营、业务、利润模型还有待探索。
　　记者：有一种观点认为，新网通才是电信改革的最大受益者，毕竟新网通得到了中国电信约1／3的资产。您怎样看待这个问题？
　　奚国华：对于这个问题，我认为不能简单地站在企业的角度看谁受益、谁牺牲，关键要看此举对产业发展的利弊。而且，无论中国电信还是网通，都是国有资产，如何让这些国有存量资产发挥更大的效益，更有利于产业的可持续发展是关键。对企业而言，垄断加短缺日子最好过，但对产业则不同，垄断会失去活力，只有竞争才能有持续发展的内在动力。对消费者也同样，只有在竞争的市场里才能成为真正的“上帝”。因此，从现象看，网通是受益者，从本质上讲，最终受益的是消费者、是整个电信产业。其实道理也很简单，任何一个政府在出台政策或作出一项决策时，都不会为了一个企业的利益而牺牲整个产业的利益和消费者利益，这是常识。
　　先做好自己的事情
　　记者：中国电信市场在持续了多年的高速增长后，增速开始趋缓。去年，中国电信的增长只有5.6％，首次低于国民经济的增长。一些人认为，中国电信的增速下降，很重要一个原因是没有新的增长点。因此认为尽快得到第三张移动牌照是电信恢复活力的关键。网通怎样看待移动经营牌照？
　　奚国华：对于移动牌照我们当然也渴望拿到，而且渴望早点拿到。但是，这个问题不是企业自身能决定的，国家要通盘考虑。因此，作为新网通，我们不能把发展寄托在移动牌照上，必须先看看自己能做什么，绝不能怨天尤人。给我们牌照我们会更好更快地发展。目前拿不到牌照我们同样要健康快速发展。
　　企业的发展历来有两种形式，一是扩大外延式发展，比如扩大经营范围，上移动通信；二是走内涵式发展道路。对于电信运营业，这条路同样是可行的，而且从某种意义上说也更迫切。电信运营业，由于持续的高增长和过去的垄断经营，大家对挖内潜认识不够，所以发展空间也更大。新网通必须向充分竞争的制造企业学习，从习惯于过去的粗放型经营向集约型经营转变，甚至要有过苦日子、紧日子的思想准备。特别是对于新网通这样的新企业，我们必须让我们所属公司先做好自己的事情。
　　记者：除了牌照，上市也是电信运营业的热门话题，移动、联通都是上市公司，中国电信也在竭力争取，新网通对上市如何对待？
　　奚国华：上市可以融资，对任何企业，资金都是重要的。但是，做任何事情都有时机问题，有时候好事选错了时机也不一定会是好事。目前，从全球经济大环境以及IT经济小环境看，上市融资都不是很有利。
　　其次，如果说上市仅仅为了解决资金问题，就失去了上市的完整意义。如果企业不利用上市机会进行企业内部机制的变革，融资会成为一锤子买卖，这样的资金对企业发展没有真正的好处。许多上市公司已经吃了亏，我们当然要汲取他们的教训。
　　我们认为，资金对于企业很重要，它是血液；但相比之下企业机制更重要。因此对于新网通，我们要先把自己内部调整好，再选择比较好的时机上市。通过上市，为企业输入更多血液，并进一步优化企业的内部机制，从而实现加速发展。但现在显然不能急于求成。
　　规范竞争最重要
　　记者：新网通与中国电信在资源、资产上的划分比例基本上是“三七开”，也就是说，中国电信是新网通的两倍多，新网通仍然属于弱者。对于弱者，政府仍然会采取不对称管制。但也有人认为现在是该取消不对称管制的时候了，您怎样看？
　　奚国华：首先要承认我们是弱者，这是事实。政府对弱小者采用不对称管制是按照国际惯例实施的，事实证明也是有效的。比如中国联通这些年的快速成长就是证明。但是，我们也承认，不对称管制是个过渡政策，最终企业还是要靠自己长大。如果企业躺在这个政策上，恐怕永远都大不了。即使表面大了，也会是虚胖。如果你自身是阿斗，不管怎样都是扶不起来的。在这一点上，我们的观点依旧是，国家扶持，我们感谢。但我们必须学会靠自己，不能寄希望于国家。我们希望公平、规范竞争的那一天早一点到来。
　　对于“三七开”我们是这样看的，大和小是一个相对的概念，而且是个变量，不可能是常量。今天你是三，明天你可能是四、是五，当然也可能会是二甚至是一，一切取决于自己。举个不恰当的例子，现在的“三七开”都是祖上留下的，如果是败家子，多少财富都会被吃空。因此新网通不看重目前的大小，我们更关注发展，关注未来的竞争力。
　　记者：市场经济中的确不乏后来居上甚至小鱼吃大鱼的事例，但愿新网通能够在未来的竞争中逐步壮大起来。但是，新竞争格局的形成必然会带来新的问题。比如联通与移动竞争，总体是在推进整个行业的发展，但也产生了一些恶性竞争的不和谐现象。中国电信与新网通的竞争新格局出现后，您最担心的问题是什么？
　　奚国华：这的确是一个值得关注和警惕的问题。由于我们过去长期处于垄断状态，对竞争还不熟悉，容易把竞争简单化。最简单的竞争就是价格战、就是降价。我认为，很多企业热衷于价格战的原因有二：一是价格还有下降的空间；二是反正是国有资产，即使是低于成本的价格战，亏了也不心疼。后一点说明，我们对企业的考核评价体系有问题。
　　因此，我最担心的就是我们和中国电信今后的竞争也会落入恶性价格战的怪圈。这样的竞争对企业不利，对国家不利，最终对消费者的长远利益也不利。因此，新网通必须遏制打价格战的冲动，要把竞争引入更高层次，不仅要学会在价格领域竞争，更要学会在服务、质量、新技术、新业务领域竞争，真正形成全方位竞争，而不仅仅盯在价格战上。只有这样，企业才能够在竞争中实现持续、健康的发展。
（附图片）

第12版(信息产业)
专栏：

电信改革大事记
　　1994年，中国联通公司、中国吉通公司成立。中国电信市场第一次引入竞争。
　　1998年，邮电分营，邮政电信分开，为以后的电信改革做了准备。
　　1999年，移动业务、寻呼业务开始从中国电信剥离。同年中国网通成立，为形成多家电信运营商竞争局面进一步奠定基础。
　　2000年，中国电信集团和中国移动集团正式挂牌。电信的寻呼业务成建制并入联通。年底，中国铁路通信公司成立。
　　2001年，中国电信再次酝酿拆分。年底，中国卫星通信公司成立，初步形成多家运营商群雄并起的局面。
　　2002年，新中国电信集团、新网通集团成立。至此，形成中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国铁通和中国卫通的5＋1格局，有效竞争局面基本确立。

第12版(信息产业)
专栏：

手机垃圾值得关注
　　随着手机的日益普及，废弃手机如何处理也就是手机垃圾问题逐步浮现出来。
　　据日本《电波新闻》报道，此问题已经开始困扰美国。美国国内移动电话机的用户人数目前约1.3亿。美国环境调查机构调查：现在，美国国内每部移动电话机的平均使用期限仅为18个月。预计到2005年，全美国所废弃的移动电话机将达到1.3亿部。如此多的废弃手机如何处理，让人头疼。
　　为此，美国有关部门提出了关于移动电话机今后生产的几点改进方案：1.对移动电话机中的有毒物质，特别是对其中的铅和溴系难燃剂的使用应该逐步减少。2.移动电话机的技术统一标准今后将要在全球移动通信领域中广泛地进行宣传和普及。3.对已被废弃的移动电话机和附属产品今后要尽量回收再利用。
　　目前我国已拥有1.6亿手机用户，是世界第一手机大国。而且，随着生活水平的提高，我国手机的更新换代速度也会不断加快。专家指出，今天困扰美国的手机垃圾问题，在我国同样会出现。
　　一旦大量的废旧手机、配件和手机电池如得不到妥善处理也可能成为新的环境污染源。而目前，我国在这方面还没有相应的法律法规。因此专家建议，有关部门应尽快对手机垃圾问题引起重视，做到未雨绸缪。（陈宇红）

第12版(信息产业)
专栏：

　　6月18日，诺基亚与国家环保总局一起在北京首信诺基亚移动通信有限公司北草坪把一些废旧手机、手机配件及旧手机电池放置在专用回收箱内，从而拉开了诺基亚在全国范围内实施的“绿色环保回收大行动”的序幕。奥美摄

第12版(信息产业)
专栏：

中科院研究生院将建校园网
　　本报讯 中国科学院研究生院与美国3Com公司及北京威通网讯网络技术有限公司6月19日签约，将携手在中国最大的研究生院中建立一流的校园网。中国科学院研究生院在北京本部的中关村园区、玉泉路园区及北郊园区的3个教学园区共有1万多个网络节点的建网需求。采用3Com公司千兆以太网方案的新校园网一期建成后，仅玉泉路及中关村部分教学园区就有近8000个网络节点，主要用于运行远程教育、多媒体教育及科研、一般教学、行政管理等网络应用。
　　（张新）

第12版(信息产业)
专栏：

东芝将建全球化IT生产基地
　　本报讯 日本东芝公司日前宣布，将在杭州出口加工区建立东芝的全球化IT生产基地，东芝自1972年进入中国以来，已在全国成立了从电子到重电等诸多领域的合资、独资企业24家。东芝信息设备杭州有限公司作为第一家进入该基地的企业最近成立，预计2003年4月正式投产，年产笔记本电脑约75万台。
　　（徐谦 张昊英）

第12版(信息产业)
专栏：小常识

如何区分运营商
　　一些读者反映，电信垄断打破后，电信运营商由过去一家变为多家，也搞不清谁是谁。其实，区分运营商的办法很简单，比如目前最主要的运营商中国电信、中国网通、中国移动、中国联通，各自都有很明显的标志，区分起来很容易。
　　首先看他们的标识，中国电信过去的中字标识停用，新标识比较简洁，有点像牛头；网通的比较复杂，体现了它的融合特点；移动的像两只手握在一起；联通类似中国结。
　　其次看名称，中国电信的各地分公司依旧叫电信，比如上海电信；网通的分公司则叫通信，如北京通信。随着市话领域竞争的展开，今后一个城市会既有中国电信的公司也有中国网通的公司，区分的办法就看它是叫通信还是电信，比如北京通信公司就是网通的，北京电信公司就是中国电信的。
　　对于移动运营商，还有一个区分办法，就是看手机的头三位号码，130—134是联通的手机，135—139则一定是移动的。

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专栏：每月点评

广东3000网吧仅一成合格
普遍没有消防配套设施
　　广东省公安厅公共信息网络安全监察处有关人士日前在接受记者采访时指出，如果按照国家和广东省的有关规定，在广东现有的3000多家网吧中，大约只有1／10合格。去年广东省公安厅及有关部门联合举行的清查网吧行动中，就处罚和取缔了1500多家不合格网吧。
　　由于没有经过有关部门的审核，网吧的营业质量十分令人担忧，有的仅仅是一间出租屋加几台电脑就开始营业，根本没有什么消防配套设施；有的老板为了引诱青少年长时间上网，甚至为上网者提供床位留宿，通宵营业自然不在话下。
　　主持人点评：对于网吧，过去我们只想到其合法性，是不是影响了中小学生的学习。而北京一家网吧的大火让我们看到，安全真的是无所不在，网吧同样能“杀人”。据说，一些非法网吧，为了逃避检查，往往搞得很隐蔽。别说消防通道，就连正常的门窗都被封死，而且没有任何消防设施，这样就更加重了安全隐患。安全责任重于泰山，希望有关部门能真正负起责任，对于非法网吧，不能仅罚款了事，该关的一定要关。

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专栏：每月点评

“全球通”话费可按天交
欠费的固定电话将单向停机
　　从7月1日起，“全球通”手机用户可以按天查询和缴纳话费和月租费。据悉，7月1日开始，135—139手机话费计算期改为从每月的1日到月底，而不是以前的上月21日到本月20日。这样更符合用户的习惯，避免由于忘记交费时间而停机。
　　中国移动决定对通信费按日计算后，下月起“全球通”用户每天都可以查询头天前的话费和每天分摊的“日租费”。
　　此外，从本月26日零时开始，已经是新网通属下的北京通信公司将对欠费的固定电话用户实行单向停机——只能接电话，不能打电话。这是北京通信（原北京电信）公司在归属新网通后推出的一项引人注目的措施。目前，北京市有500多万固定电话用户，以前对于欠费用户，他们一般采取催缴方式，但由于用户数目庞大，通信公司花费了大量精力却收效甚微。
　　主持人点评：对于消费者，这又是两个好消息。而这些好消息无疑是竞争给我们带来的。特别是市话领域，随着中国电信与新网通展开竞争，估计对消费者有利的消息会源源不断。

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专栏：每月点评

欧美欲订手机新标准
中国手机面临严峻考验
　　包括诺基亚、微软、英特尔、沃达丰以及迪斯尼等世界知名企业在内的近200家公司已经悄然结盟“公开移动联盟”，制订手机和其他无线设备研发公开标准。业内人士预测，新标准一旦制订出来，对中国移动通信业又将是一个严峻的考验。尽管参与标准制订的巨头们纷纷表示新标准对用户会带来诸多好处，尽管目前一切还只在初始阶段，但可以预见新标准一旦制订完成，对中国移动通信业的发展将产生巨大影响。
　　有关人士表示，鉴于以前国际巨头有过类似的联盟，此次如果新标准研制出来也很可能不是免费的午餐。就算“公开移动联盟”不对使用此项标准的运营商收费，也很可能不会放过终端制造商。这对目前正在处于爬坡的中国手机厂家们来说，显然不是好消息。
　　主持人点评：前一段的DVD专利风波，已使人们对标准的威力有所感受。有一种观点认为，今后是标准为王，谁掌握标准，谁就掌握主动。但是，标准的制订要靠实力，不是说谁想制订就能够制订的。而且这种实力还不仅仅是技术上的，它还包括市场因素，看你的市场影响力。因此，对于国内企业，要想不受制于人，唯一的办法是尽快壮大自己的实力。只有实力壮大了，人家才会倾听你的意见，你才能够有影响力。

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专栏：每月点评

在飞机上也将可以上网
波音明年推出飞机无线宽带上网服务
　　6月13日，美国波音公司宣布，2003年年初，该公司将与英国航空公司合作，在班机里向乘客推出具备无线宽带上网技术的笔记本电脑，乘客可以自由使用电子信箱和网上冲浪。
　　主持人点评：这对于经常坐飞机旅行，特别是长途旅行的人，无疑是个好消息。但愿我们国内的乘客也能尽快享受到这项服务。