第1版(要闻)
专栏：

关键的一步
——浙江推进城市化述评
本报记者 鲍洪俊
　　“浙江现象”正在吸引世人的目光。世纪之交，这个资源小省活力迸发，快速崛起。2001年实现GDP6700亿元，比1998年增长34.9％；财政收入856亿元，比1998年翻了一番；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均收入分别达10456元和4582元，分别比1998年增长33.5％和21.7％。今年1到4月，浙江主要经济指标持续增长。在改革开放的大背景下，“体制结构、专业市场、政府推动、文化底蕴”等都可解释浙江发展之谜。另外，还有一个原因，城市化是一个迄今尚未引起足够重视、但正在对浙江发展发挥关键作用的强大引擎。
　　新的思路：“加速推进城市化”成为浙江动员全省人民“提前基本实现现代化”的“主战略”
　　走马浙江，禁不住感慨：浙江人真富。驱车沪杭甬高速公路，两边的农民别墅瓷砖黛瓦，方冠尖顶，三四层、五六层，鳞次栉比。当地农民介绍，改革开放20多年来，杭嘉湖平原上的农民住宅已经盖到“第四代”，眼下正在向“第五代”迈进。
　　面对“田野上的建筑繁荣”，4年前，调任浙江省委书记的张德江深入城乡调研却提出尖锐批评：“走了一村又一镇，村村像城镇；走了一镇又一村，镇镇像农村。”浙江是一个“七山一水二分田”的省份。散落城乡的住宅、厂房，浪费掉多少土地、环境资源？人们不能不思索浙江农村的未来走向。
　　改革开放以来，浙江经济快速发展，顺利实现从温饱到小康的跨越。如何实现“从小康到基本现代化”的第三步战略目标，是一次意义更加深远的历史变革。1998年10月，江泽民总书记视察浙江农业农村工作时，要求沿海发达地区率先基本实现农业现代化。根据党中央的战略部署和浙江发展实际，1998年召开的省第十次党代会制定“2020年全省提前30年基本实现现代化”的奋斗目标，作出“不失时机地推进城市化”的果断决策。
　　浙江省的决策层看到：1998年浙江乡镇工业产值、利润在全国夺冠之时，仍有两个重要经济指标凸现出浙江的差距：其一，城市化进程落后于江苏、山东、广东等省份，城乡二元结构格局依旧；其二，第三产业增幅缓慢，总量落后于第二产业，而第三产业的快速发展恰恰是现代化的重要标志。
　　如何克服差距？大力推进城市化，探索发展新路。省委、省政府清醒地看到，在广大农民完成小康建设、迈向现代化目标的发展阶段，浙江再不能延续数量扩张的粗放增长方式，而必须走以质量提升为主的集约型发展道路。基于此，4年前的省第十次党代会上，“加速推进城市化”成为浙江动员全省人民“提前基本实现现代化”的“主战略”。
　　新的突破：打破城乡二元结构下的政策体制壁垒，各地大胆探索建立城乡一体化的户籍制度、就业制度和社会保障制度，构筑农民进城的绿色通道
　　城市化大幕初启，一个现实难题考验浙江的智慧：大城市、中等城市、小城镇都是城市化的组成部分，浙江是抓“大”，持“中”，还是拣“小”？
　　“着眼浙江实际，大中小协调发展”。省委、省政府作出部署：杭州、宁波、温州突出龙头地位向特大城市发展；绍兴、嘉兴、金华等地级市向大城市或区域中心城市迈进；24个县级市努力建设中等城市。实力较强的县要创造条件，争取成为中小城市。同时，高度重视中心镇、中心村的发展。
　　目标一经确立，浙江不断用改革的举措破解难题：报经国务院批准，丽水实施撤地设市，大力建设区域中心城市；萧山、余杭撤市设区，融入杭州，一举解决制约城市发展的空间问题；嘉兴、绍兴、金华调整区划，勾画大城市雏形。
　　推进城市化，资金要素如何解决？改革投融资体制，经营城市。各地将城市土地资源、公用设施资源推向市场，面向社会筹集城市建设资金。杭州实行土地、水权、客运营运线路等稀缺资源有偿招标拍卖，广泛吸纳城市建设资金，仅土地招标拍卖一项便筹集数十亿元。
　　环境和文化是城市的容颜和灵魂。追求美化环境、延续文脉与营造现代城市的协调统一成为决策、建设者的共识。杭州在实施“跨江发展，旅游西进”战略过程中，突出西湖核心景区建设，重修钱王祠、雷峰塔，大力保护挖掘传统文化；兴建西湖文化广场，杭州大剧院，致力弘扬现代文化。宁波、温州等市，保护开发兼顾，使得急剧长高的城市凸现文化内涵，洋溢现代气息。
　　创办各类园区，加快城市产业集聚。浙江抓住城市化发展机遇，制定配套政策，大力规划兴建经济技术开发区、高教园区、特色工业园区和居民小区，推动全省经济从量的扩张向质的提升转变。全省现有8个国家级经济开发区，52个省级经济开发区，规划建设100个省级特色工业园区和100个乡镇工业专业区，基本结束新办企业分散布点的状况。
　　打破城乡二元结构下的政策体制壁垒，是浙江城市化的最大突破。各地大胆探索建立城乡一体化的户籍制度、就业制度和社会保障制度，构筑农民进城的绿色通道。去年春天，浙江率先实施粮食购销市场化改革，部分地区试行土地流转，规模经营，拓宽了劳动力自由流动、人力资源合理配置的渠道；8月，省政府制定出台“浙江省最低生活保障办法”，进一步在全国率先建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度。全省城乡有26.8万人享受了“低保”救助。义乌创造性地建立“本地人口城镇化，外地人口本地化”的新型户籍制度。一年多来，已吸收农民、外来人口1.1万人进城落户。大量农民进入城市二、三产业，成为新市民。
　　经过全省上下的努力，浙江城市化水平由1998年的36％提高到去年的42％，年均提高2％。城市建成区面积从1998年的977.8平方公里，扩大到去年的1499平方公里，年均增长15.3％。
　　新的局面：浙江省县级市以上城市国内生产总值占全省经济的75％，财政收入和利税份额分别达到85％和90％。城市成为充满活力的经济增长极
　　出绍兴县城柯桥，跨过古老的运河，举目眺望，碧蓝的天幕下，一处粉墙黛瓦的徽派建筑映入眼帘。这就是被专家称为“乡村城市化新模式”的新未庄。步入小区，街巷纵横，一色新楼。弯弯曲曲的清澈小河，石头垒岸，垂柳拂堤，逶迤穿城而过。小区中央，一处江南园林，亭台楼阁，风帘翠幕，鸟语花香。谁能料到，这座新城的主人们，两年前还是散落在柯桥田野上的地道农民。县委书记徐纪平说，新未庄集聚了周围1000多农户，建有公园、幼儿园、农贸市场、电信、宽带网等公共设施，是一座“统一规划、集中建设、基础设施资源共享”的农民新城。
　　像幸福的新未庄人一样，3年多来，浙江已有230多万农业人口“离土离乡”、“进城进镇”，转为非农人口。农村从事非农产业的劳动力占52％。农民的减少，促进了农民增收。2001年，全省农民新增收入中83％来自非农产业。
　　城市基础设施建设突飞猛进，带动投资和消费需求不断增长。1998年以来，全省固定资产投资持续快速增长，累计达6922亿元。其中，城市交通、通信、防洪等基础设施和房地产开发投资达3500亿元，年均增长25％；城镇和农村居民消费性支出增幅均超过两位数。最近4年，全省国内生产总值年均增长10.5％，其中城市建设投资的贡献率达18％。
　　缘于各类工业园区、高教园区建设，上万家企业向城市集聚，逐步走出分散布点的粗放增长方式。城市第三产业迅速发展，就业岗位大量增加。去年，浙江三产增幅首次超过二产，第三产业增加值占国内生产总值的比例由33％增加到38.4％；三产就业人数首次超过二产，达906万人。
　　城市成为充满活力的经济增长极。全省县级市以上城市国内生产总值占全省经济的75％，财政收入和利税份额分别达到85％和90％。杭州、宁波、温州三大中心城市面积仅占全省的5.5％，人口占13.8％，国内生产总值占32.3％，财政收入占39％。中小城市和中心镇综合实力明显增强。全国社会经济发展百强县中，浙江占22席。城市化成为浙江经济发展的强大动力。
　　面对成绩，浙江省委、省政府在5月中旬召开全省城市化会议，提出了“城市化要成为浙江参与国际竞争的新平台，承接信息化、提升工业化的新高地，加速城乡一体化发展的新纽带，实现人的全面发展的新载体”的更高要求。

第1版(要闻)
专栏：

前五月我进出口增一成二
　　本报北京6月11日讯 记者杜海涛报道：据海关统计，今年1—5月份，我国外贸进出口总值累计达2215.5亿美元，比去年同期增长12.1％。其中，出口1159.9亿美元，增长13.2％；进口1055.6亿美元，增长10.9％。累计实现贸易顺差104.3亿美元。
　　5月份我国实现进出口总值470.8亿美元，增长18.8％；其中，出口246.4亿美元，增长18.4％；进口224.4亿美元，增长19.3％。当月实现贸易顺差22亿美元。
　　海关统计显示，前5个月我国一般贸易进口继续回升，加工贸易进口增长迅速。1—5月我国对日本、欧盟出口增长缓慢，对其他主要贸易伙伴的出口保持增长。在出口商品中，机电产品出口依旧保持高速增长，传统大宗商品出口增长平缓。在进口商品中，大豆、成品油进口大幅下降；木材、煤炭进口猛增。

第1版(要闻)
专栏：社论

大力实施人才强国战略
　　最近，中央批准印发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》。这个《人才规划纲要》总结了新中国成立以来，特别是改革开放以来我国人才队伍建设的主要成绩，明确了当前和今后一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施，是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是今后几年全国人才工作的指导性文件。贯彻落实《人才规划纲要》，实施人才强国战略，对于适应我国加入世界贸易组织后的新形势，实现“十五”计划确定的宏伟目标，加快社会主义现代化建设，不断把建设有中国特色社会主义事业推向前进，具有极其重要的意义。
　　实施人才强国战略，是党中央全面分析我国面临的新的国际国内形势，根据江泽民同志关于人才资源是第一资源的科学论断而作出的重大决策。进入新世纪，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。21世纪头一二十年是我国可以大有作为的重要战略机遇期，抓住机遇，加快推进我国的社会主义现代化建设，关键在人才。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国人才队伍建设取得显著成绩。但从总体上看，我国人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高，人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。加入世界贸易组织后，我们面临着多方面的挑战，从一定意义上说，人才方面的挑战最为严峻。“国以人兴，政以才治”，发挥我国人力资源丰富的潜在优势，走人才强国之路，是我们的必然选择。人才队伍建设，关乎我国综合国力和国际竞争力的增强，关乎建设有中国特色社会主义事业的成功，关乎中华民族伟大复兴的实现。各级党委、政府要围绕实施人才强国战略，提高认识，统一思想，抓住机遇，扎实工作，努力实现《人才规划纲要》提出的各项任务。
　　江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，为我国人才队伍建设指明了方向。我们要按照“三个代表”要求，站在时代发展的高度，把握规律，拓宽思路，扎扎实实地做好人才队伍建设的各项工作。人才队伍建设是党和国家整个工作的重要组成部分，是一个宏大、复杂的社会系统工程。要把人才队伍建设工作放到经济和社会发展的战略规划和总体布局之中去谋划，去部署，去推进。中华民族历来具有尚贤、爱才的优良传统；我们党在几十年的干部、人才工作实践中积累了丰富经验。《人才规划纲要》是在科学总结以往成功经验，借鉴国外有益做法，根据新时期人才工作的新特点、新规律制定的，从指导思想到政策措施，都体现了党在新时期人才工作的战略思想和基本要求。贯彻落实好《人才规划纲要》，必须学习好《人才规划纲要》，掌握基本精神，理清工作思路。要坚持正确的指导方针，确保人才队伍建设健康进行；要以党政领导干部、企业家、学科带头人为重点，全面加强人才队伍建设；要认真贯彻执行各项人才政策，遵循人才成长的客观规律，扎扎实实地做好人才的培养、吸引和使用工作。
　　强调解放思想，与时俱进，以改革精神做好人才队伍建设工作，努力开创人才工作新局面，是《人才规划纲要》的一个鲜明特点。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是我们党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。《人才规划纲要》顺应时代潮流，提出了许多改革措施，本身就是改革的产物。抓好《人才规划纲要》的落实，要继续以改革的精神大胆创新，及时研究解决人才队伍建设遇到的新情况、新问题。要进行理论创新，牢固树立人才资源是第一资源、加强人才资源能力建设、促进人的全面发展等一切有利于人才工作的新思想、新理念，加强新形势下人才工作的理论研究，不断开拓马克思主义人才理论发展的新境界；要进行制度创新，通过深化改革，建立健全有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于调动人才积极性的激励机制，坚持用事业留人、感情留人、适当的待遇留人，推进人才工作的科学化、民主化、制度化；要进行工作方式创新，运用现代化的管理手段，加速人才工作信息化，不断把人才工作提高到新水平。
　　贯彻落实好《人才规划纲要》，关键在领导。各级党委、政府及其组织人事部门，要把人才队伍建设工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实。要认真学习《人才规划纲要》，广泛宣传《人才规划纲要》，在全党全社会形成尊重知识、尊重人才、关心和重视人才工作的氛围。要加强宏观指导，把中央的要求和本地区、本部门的实际紧密结合起来，把中央关于人才队伍建设的方针、政策和各项措施落实到实处。要对人才队伍建设进行全面部署，实行分类指导，使之相互协调，整体推进。要加强调查研究，及时总结和推广新鲜经验，以推动全局工作。要组织各方面力量，调动各方面积极性，共同把人才队伍建设工作抓紧抓好，抓出成效。各级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤。时代呼唤人才，发展需要人才。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。我们相信，只要认真贯彻落实《人才规划纲要》，坚持实施人才强国战略，一个人才辈出的时代一定会到来，中华民族的伟大复兴一定能实现。

第2版(国内要闻)
专栏：

北京人艺喜迎五十华诞
　李岚清等致信祝贺
　　本报北京6月11日讯 记者童古丽珂报道：今天晚上，北京饭店华灯辉映、明星闪烁，北京人民艺术剧院几代艺术工作者和首都各界人士会聚在这里，举行纪念北京人民艺术剧院50周年华诞庆典活动。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪等致信祝贺。
　　享誉中外的北京人民艺术剧院成立于1952年6月12日，著名戏剧家曹禺是第一任院长，老一辈艺术家为北京人艺奠定了特有的戏剧风格。50年来，北京人艺坚持现实主义和民族特色，创作演出了大量脍炙人口的优秀剧目，迄今为止，剧院共上演过不同形式、不同风格的剧目近300部，演出12570余场。在20世纪五六十年代，剧院以演出郭沫若、老舍、曹禺、田汉的剧作而闻名全国，代表剧目有《虎符》、《蔡文姬》、《龙须沟》、《茶馆》、《雷雨》、《日出》等。改革开放以来，剧院在继承传统的基础上，又有了新的开拓和发展。近20多年来，剧院上演了80余部新剧目，如《丹心谱》、《狗儿爷涅槃》、《天下第一楼》、《旮旯胡同》、《阮玲玉》、《北京大爷》等，其中有多部获得过“文学奖”和“五个一工程奖”。北京人艺还上演了外国经典剧目《推销员之死》、《哈姆雷特》等，并开创了中国话剧走出国门的先河，1980年起话剧《茶馆》先后出访了多个国家获得巨大成功。同时，半个世纪以来，北京人艺还培养出一大批优秀的艺术家，为中国的话剧艺术事业作出了可喜的贡献。
　　在今天的庆祝会上，北京人民艺术剧院院长刘锦云表示，北京人艺将以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的文艺“二为”方向和“双百”方针，以建院50周年为契机，与时俱进、不断创新，为发展面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化事业而不懈努力，为繁荣我国的话剧事业作出新的更大的贡献。

第2版(国内要闻)
专栏：安全生产万里行

国航加大安全整治力度
　　飞行员全面排查，不符合安全要求者坚决停飞；普查所有飞机，根据安全要求，更换机舱门、发动机零部件
　　本报北京6月11日讯 记者高云才报道：中国国际航空公司总裁王开元今天接受采访时说，国航正在加大安全整治的力度，要以更加良好的安全形象、以更高品质的运营回报社会各界对国航的关爱。
　　据介绍，国航正在按照国务院有关要求进行安全生产大检查，到7月底对国航数千名飞行员的排查将完成，对不符合安全要求的飞行员，坚决实行停飞，并对其进行工作和安全的再培训。另外，国航还制定了终止不合格飞行员飞行的相关规定，这在全国各航空公司还是第一例。国航所有飞机要进行普查，根据安全要求，更换机舱门、更换和清洁发动机零部件。
　　国航副总裁张富贵说，要认真吸取“4·15空难”教训，创造国航安全运营的新局面。国航的精神在，国航的队伍在，国航的安全体系在，国航的技术、设施在，国航对安全运营完全有信心。
　　国家民航总局副局长高宏峰强调，安全工作始终是民航的重中之重。总局要求民航的各个单位层层抓安全，集中精力抓安全，因为安全就是民航最大的利益。他还希望，新闻界给予民航更多的关注，大家一起来营造民航安全运营的环境。

第2版(国内要闻)
专栏：

今夏飞蝗呈现偏重发生态势
　农业部紧急部署飞蝗防治工作
　　据新华社北京6月11日电（记者李佳路、董峻）农业部今天紧急部署夏季飞蝗防治工作，要求确保飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害。
　　据了解，我国北方地区近年来连年干旱，生态环境恶化，加上去年秋残蝗基数大，冬春气候条件适宜蝗卵越冬、出土，致使今年夏季飞蝗呈现偏重发生的态势，发生面积约2200万亩，比上年扩大400万亩，主要分布在环渤海湾沿海湖库区、黄河下游部分滩区、微山湖区及沿淮部分地区。
　　农业部要求蝗区各地进一步明确职责，狠抓落实，精心组织，在6月中旬前后，打好今年夏蝗统一防治战。要落实责任制，加强蝗情监测，及时组织防治，保证治蝗安全，要加强治蝗新技术研究。针对蝗虫防治工作中面临的一些新问题，要在蝗虫发生规律、生物学特性、生态控制和生物防治技术、新型施药器械、精准施药技术等方面，加强科学研究，加快新技术产业化进程，在控制蝗虫危害的同时，减轻环境污染、降低防治成本、提高经济效益。

第2版(国内要闻)
专栏：

用四成研究经费 树战略前沿目标
　中科院基础研究瞄准诺贝尔奖水平
　　本报北京6月11日讯 从现在开始，中国科学院将把全院研究总经费的40％用于基础研究，组成若干对国家有战略意义的大型科学研究中心和一系列小型前沿研究中心，力争在我国本土酝酿出具有诺贝尔奖水平的研究成果。中科院副院长白春礼是在今天开幕的中科院基础研究工作会议上讲这番话的。
　　近年来，中科院在人类基因组、水稻基因组、古生物和古人类、纳米科技等领域取得了一批突出进展，但也在不同程度上存在观念落后、信心不足、学术自我封闭、国际合作方式单一、战略规划滞后等问题。
　　针对这些问题，中科院决定采取九大措施，增强原始性创新能力。这些措施包括：持续稳定投入，多方争取资源，加大对基础研究的支持力度；加强文化建设，营造创新环境；抓好战略研究，制订长远规划；完善专家体制，加强快速反应；支持交叉研究，孕育原始创新；完善评价制度，改进评估工作；建设优秀队伍，保证健康发展；加强基地建设，确保持续发展；加强国际合作，提高合作层次。
　　在这些措施中，有几点特别引起了大家的注意，如：试行国际化评价方法，针对不同类型的基础研究工作，采用不同的评价标准；在严格评审的基础上，每年组建2—3个由中外科学家共同组成的高水平研究中心；鼓励我国科学家带着自己的科学思想、技术线路和设计方案到国外研究机构建立研究小组，在适当的时候考虑建设一些国际性的研究所；到2010年前后建立20个左右世界公认的高水平实验室，其中5—8个达到国际一流水平。
　　与会专家认为，得诺贝尔奖不是科学研究的最终目的。但基础研究一定要瞄准前沿，争创一流，以诺贝尔奖的标准来要求研究工作的成绩。只有这样，才有可能为未来50年甚至更长的时期里的国家发展提供源源不断的科学动力。
　　（杨健 李文）

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专栏：

全国基本单位普查课题研究基金项目设立
　研究项目向社会公开招标
　　本报讯 记者朱剑红报道：为了充分开发利用第二次全国基本单位普查资料，最大限度地发挥普查的社会效益，全国基本单位普查领导小组办公室根据2002年2月国务院办公厅转发科技部、财政部、国家计委、国家经贸委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》中的有关规定，决定设立全国基本单位普查课题研究基金项目，并于近日向社会公开招标，招标工作7月上旬结束。
　　全国基本单位普查课题研究基金项目面向国务院有关部门、科研单位和大专院校，实行公平竞争、专家评议、择优立项。凡有条件进行普查资料开发应用的专家、学者，均可以本单位的名义申请。

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专栏：

五月工业生产增速创四年新高
　　工业企业出口增速为近二十个月来最高
三大制造业是拉动快速增长的主要动力
　　本报北京6月11日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：5月份，全国工业生产快速增长，当月完成工业增加值2617亿元，比上年同月增长12.9％，增速比上月加快0.8个百分点，也是1998年以来增速最高的月份。工业产品出口迅速回升，同比增长25.3％，是影响整个工业生产加快增长的重要因素。1—5月累计完成工业增加值11680亿元，比上年同期增长11.6％。
　　5月份，轻工业、重工业生产增速均呈加快势头，分别同比增长12.6％和1..2％，增速比上月分别加快1.1和0.7个百分点。各经济类型企业生产增速继续提升，当月国有及国有控股企业、集体企业、股份制企业和“三资”企业的增加值分别同比增长11.2％、8.5％、14.4％和13.2％。
　　三大制造行业是拉动当月生产快速增长的主要动力。5月份，电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业三大行业合计对当月整个工业增长的贡献率为41.2％，拉动5.3个百分点。此外，原煤、钢、钢材等重要产品产量同比增幅也分别达到19％、26.1％和21.4％。
　　5月份工业企业实现出口交货值1582亿元，同比增长25.3％，增速比上月加快6.5个百分点，是近20个月来增速最高的月份。

第2版(国内要闻)
专栏：

福建出台大中专毕业生就业新政策
　　引导大中专毕业生到基层或中小企业就业；大力引进研究生和重点大学本科生赴闽就业
　　本报福州6月11日电 记者赵鹏报道：福建省政府近日颁布了《关于进一步深化毕业生就业制度改革实施意见》，从今年开始，对全省大中专毕业生就业实行新的鼓励与放开政策。新政策总体原则将积极引导大中专毕业生到基层或中小企业中就业、大力引进毕业研究生和重点大学本科毕业生来闽就业。
　　在师范方面，福建全省将全面清退代课教师，鼓励和吸纳全省师范毕业生到缺编和农村中小学任教。
　　鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作，经过2—3年锻炼后，根据工作需要，将从中选拔具备大学学历以上并具有相关专业证书或资格证书的优秀人员充实基层公务员队伍。
　　录用到各级政府机关工作的应届高校毕业生，要安排到基层支教、支农、扶贫或企业锻炼1—2年。
　　到非国有单位就业的毕业生，将放开生源、专业、学历等限制，非国有单位则必须按国家有关规定与其签订劳动合同、办理社会保险手续、缴纳社保费。
　　从事个体经营或自谋职业的毕业生，工商、税收、落户手续都将一律从简。
　　为鼓励毕业生到山区或西部地区工作，福建省将对其实行来去自由、户口可迁回原籍、政府人事部门所属人才中介机构免费提供人事代理服务等一系列优惠政策；对于引进的毕业生，可由双方直接签署协议，由用人单位报相应政府人事部门备案。
　　此次福建省还宣布将大幅放宽毕业生落户条件，同时严禁以任何理由向毕业生收取城市增容费、出省费、出系统费、改派费等一切不合理费用。

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专栏：

每年五百亿再生资源未利用
　现代回收利用体系待建设
　　本报北京6月11日讯 记者杜海涛从今天在京召开的全国供销合作社再生资源工作会议上获悉：我国矿产资源总回收率为30％—50％，比世界平均水平低10—20个百分点；每年可综合利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源中，没有得到回收利用的价值达500多亿元。与世界先进水平相比，再生资源回收利用既存在很大差距，更具有很大潜力。
　　中华全国供销合作总社副主任王如珍说，50多年来，供销社系统的再生资源回收企业共回收各类再生资源累计达到4亿吨，相当于节省矿产资源开采量28亿多吨，节约标准煤近5亿吨，减少垃圾处理量16亿吨。当前，建设一个现代再生资源回收利用体系，已经成为实现资源可持续发展的当务之急。

第2版(国内要闻)
专栏：

深圳海域发生大面积赤潮
　　本报深圳6月11日电 记者胡谋报道：日前，发生在内伶仃岛以南、大铲岛至赤湾一带的赤潮已于昨天退潮，深圳市海洋渔业环境检测站今天确定，这是深圳近年来最大的一次赤潮。
　　赤潮的罪魁祸首是江河大量污水直排入海。珠江口入海区正是沿岸工业废水、生活污水、农业排水的排放区。此次珠江口出现赤潮，引起国家海洋局南海分局与广东省海洋与渔业环境监测中心的重视，两家联合签发了应急方案，要求深圳海洋局、海洋渔业监测中心重点做好漂移方向监控及赤潮毒素的检测。据悉，此次赤潮尚未波及深圳内陆海域，对深圳海域水产养殖区没有构成影响。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

列车绕道而行
　陇海铁路恢复通车
　新灞河大桥9月1日前将建成
　　本报西安6月11日电 记者郑少忠报道：因灞河桥被洪水冲垮而中断的陇海铁路6月10日0时55分起恢复运营，目前已有22列列车从相邻的西安—安康铁路灞河桥上绕行通过。
　　6月8日晚至9日中午，西安地区持续降雨。9日14时许，陇海铁路灞河桥桥孔出现垮塌，14时35分，在场施工、监测的西安工务段封锁了陇海铁路上下行线。15时25分以后，5座桥墩坍塌，大桥拦腰陷入激流。相邻并行的西康铁路灞河桥也受到洪水冲击，于16时封闭。陇海铁路、西康铁路客货运输完全中断。
　　事故发生后，铁道部副部长刘志军赶到现场指挥抢险。10日0时55分，连接陇海铁路与西康铁路的便线铺设完成，滞留的旅客列车从西康铁路灞河桥上通过。西安铁路分局已对西康铁路灞河桥进行紧急加固，力保这座新桥的安全，同时打算在陇海铁路灞河桥原址抢修便桥，保证客货运输。
　　据介绍，被洪水冲垮的陇海铁路灞河大桥定于6月20日前开工重建，9月1日前建成通车。（附图片）
　　图①列车临时绕行西安—安康铁路灞河桥。
　　（新华社记者 焦卫平摄）
图②垮塌的陇海铁路灞河大桥。（阮班慧摄）

第2版(国内要闻)
专栏：新闻背景

灞河大桥为何垮塌？
　　据了解，桥梁年代久远、河道挖砂加剧河床下切及洪水水势浩大是陇海铁路灞河桥垮塌的重要原因。
　　陇海铁路灞河大桥始建于1934年，原基础是椿木桩，年代久远，基础腐朽，而我国铁路建设至今仍属于“能力建设”，主要任务是填补空白，废旧才能换新，还没有达到及时更新换代的建设阶段。加上附近村民常年在河道挖砂，加剧了河床下切，使大桥基础多次外露、松动。按照国家规定，在桥梁等建筑物500米内不得进行挖砂等作业。铁路部门认为，这样的距离，对于一般的小河、小桥，可以保证安全系数；对于灞河这样的大河、大桥，安全系数远远不够。
　　今年5月，因为挖砂造成的大面积河床下切，灞河桥再次出现险情，铁路部门及时组织抢修。但抢修刚刚开始，就遇到了20年不遇的洪水，导致铁路大桥垮塌。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：通讯

中拉合作源远流长
——记江泽民主席访问拉脱维亚
本报记者 吴绮敏
　拉脱维亚，波罗的海东岸一个历史悠久的国度，迎来了中国国家元首对它的首次访问。拉脱维亚总统维基耶—弗赖贝加总统表示，江泽民主席对拉脱维亚的国事访问，是两国建交10年来双边关系发展的顶点。
　　翻开当地这几天的报纸期刊，介绍中国的报道豁然入目，反映中国美景和百姓生活场面的照片被放在突出位置刊载出来。“中国热”，在拉脱维亚首都里加这座具有800多年历史的古城掀起。
　　江泽民主席抵达当天就同维基耶—弗赖贝加总统举行了会谈，就发展双边关系、扩大互利合作以及共同关心的国际问题深入交换了意见，达成了共识。双方一致认为两国在各个领域的合作都有很大潜力，并决心继续努力，在相互尊重、平等互利的原则基础上，推动两国友好合作关系在新世纪不断前进。翌日，江泽民主席还会见了贝尔津什总理和斯特劳梅议长。
　　促进中拉两国的互利合作是访问的重要内容。拉脱维亚与俄罗斯、爱沙尼亚、白俄罗斯和立陶宛相邻，被形象地描述为“处于贸易十字路口”的国家，历史上著名的“维京通往希腊之路”就经过此地。拉脱维亚拥有三大港口，其中包括波罗的海地区著名的港口文茨皮尔斯，这些港口也是中国进出口贸易的一个通道。近年来，中拉经贸往来逐渐增多，2001年两国贸易额达到5207万美元，比上年增长了79％。今年1至4月，双方贸易额已达到2377万美元，保持了良好的增长势头。江泽民主席的访问，必将成为中拉在各个领域进一步开展合作的巨大推动力，中拉合作前景广阔。
　　访问期间，拉脱维亚媒体不时提出一个令人神往的概念——“新丝绸之路”。追溯历史，里加港曾是著名的“丝绸之路”的口岸，来自东方的许多商品经这里转运西欧和北欧。今天，人们格外关注“欧亚大陆桥”的建设，渴望重现古代“丝绸之路”的辉煌。打开世界地图，人们能分辨出从北京到里加的铁路通道，还可以看到一条始于拉脱维亚，穿越大西洋、地中海和苏伊士运河，并通向东方的海路。人们相信，只要有关各国共同努力，就可以通过共同的智慧和创造性的实践来实现理想，造福各国人民。
　　缓缓流淌的道加瓦河从里加古城穿过，聆听着远方来客与主人畅叙友谊、共商合作。道加瓦河的潺潺涛声，仿佛预示着中拉两国的合作，也将像奔流不息的河水一样，源远流长。（本报里加6月11日电）

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专栏：

　　6月11日，中国国家主席江泽民在拉脱维亚议会大厦会见拉脱维亚议长斯特劳梅。（新华社记者 鞠鹏摄）

第3版(国际)
专栏：

　　六月十日，正在博茨瓦纳访问的中共中央政治局常委、书记处书记尉健行在哈博罗内与博茨瓦纳民主党全国主席凯迪基尔维举行亲切友好的会见。
　　（新华社记者 姚大伟摄）

第3版(国际)
专栏：

温家宝在世界粮食首脑会议五年回顾会议上发表讲话
　　阐述我对粮食问题原则立场
　　本报罗马6月10日电 记者史克栋报道：前来出席世界粮食首脑会议五年回顾会议的中国政府代表团团长、国务院副总理温家宝今天在会上发表讲话，全面阐述了中国政府在解决粮食问题上的原则立场和主张。
　　温家宝说，在世界粮食首脑会议召开5年后的今天，各国领导人和代表相聚罗马，回顾首脑会议行动计划的执行情况，共商新世纪世界粮食安全大计，具有重大而深远的意义。他指出，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系国家安定和世界和平。1996年世界粮食首脑会议以来，各国政府和国际社会按照会议行动计划，为战胜饥饿和营养不良做了大量的工作，取得一定的成效。同时，也不能不看到，行动计划取得的进展还十分有限，一些长期困扰世界粮食安全的深层次问题依然存在，饥饿和贫困依然在许多发展中国家肆虐，全球营养不良人口仍高达7亿多。实现粮食首脑会议确定的目标，仍需各国政府继续作出努力。
　　温家宝说，中国是世界上人口最多、粮食消费量最大的国家。中国政府始终把加强农业、解决人民吃饭问题作为首要任务。经过半个世纪特别是改革开放20多年的努力，中国粮食生产能力得到很大提高，实现了粮食等农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，创造了依靠自己力量使近13亿人民丰衣足食的奇迹。温家宝指出，1996年世界粮食首脑会议召开以来，中国政府认真履行有关承诺，进一步加强和巩固农业基础地位，粮食生产又迈上一个新的台阶，使中国粮食安全达到新的水平。我们将继续努力，按照首脑会议制定的行动计划，采取有效措施，切实保护粮食生产能力，为经济发展和社会进步奠定良好基础。
　　温家宝强调，粮食安全是全球性的问题，世界各国和国际社会都有责任努力消除饥饿和贫困，保障生活在我们这个地球上的每一个人获得充足食物和免于饥饿的基本权利。
　　温家宝在阐述中国政府关于解决粮食安全问题的原则立场和主张时指出：
　　一、维护世界和平与稳定，是根除饥饿、保障粮食安全的基本前提。但是，我们不能不遗憾地看到，当今世界并不太平，局部战争、内乱、地区冲突和各种形式的恐怖活动时有发生。这不仅极大地破坏生产力，而且造成数以千万计的人流离失所，面临饥饿和死亡的威胁。没有和平与稳定就不可能有发展，就没有粮食生产的基本条件，也就不能消除饥饿和贫困。我们呼吁世界各国遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，共同推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，维护世界和平与地区稳定，为世界粮食安全和人类社会发展创造一个良好的环境。中国是负责任的国家，中国人民热爱和平，我们将继续为世界和平与稳定作出积极的努力。
　　二、解决粮食安全问题是各国政府的基本职责。一个国家只有首先解决本国人民生存的基本问题，社会才能稳定，其他各项事业才有发展的基础。目前，许多发展中国家面临国内粮食生产不足和缺乏粮食进口能力的双重制约。解决粮食供给问题，归根到底要靠发展经济。各国政府首先要立足国内，制定有利于粮食和农业生产的发展战略，努力提高粮食生产能力。同时，充分发挥本国的资源优势，积极发展特色产业，增强国际竞争力，提高经济发展水平和国际支付能力。
　　三、发展粮食生产必须重视合理开发利用资源和保护环境。当前，一些地区荒漠化扩大，耕地资源减少，水资源短缺，生态环境质量下降，自然灾害频繁，粮食和农业生产赖以发展的基础遭到破坏，对人类生存和发展构成严重威胁。发展粮食生产要遵循自然规律，不能以牺牲环境为代价。要重视合理开发利用土地和淡水等自然资源，保护生态环境，研究和推广有利于环境和资源保护的生产技术，实现粮食和农业的可持续发展。要控制人口过快增长，努力实现人与自然的和谐。
　　四、确保全球粮食安全需要加强国际合作。许多发展中国家由于众所周知的历史原因和其他客观条件的制约，经济发展缓慢，长期贫困落后，这是导致饥饿和营养不良的重要根源之一。在经济全球化趋势深入发展的今天，这些国家处在十分不利的地位。国际社会特别是发达国家，应更多地关注这些国家的困难，向他们提供更多的官方发展援助，进一步减免债务，加快技术转让，摒弃贸易保护主义，向发展中国家开放市场，促进发展中国家经济发展。在推进农产品贸易自由化的进程中，应进行广泛的协商，充分考虑发展中国家的实际情况和合理要求，切实照顾广大发展中国家的利益。只有发展中国家特别是最贫困国家的经济得到发展，在全球范围内消除饥饿和营养不良的目标才能真正实现。
　　温家宝最后说，长期以来，中国积极参与粮农领域的国际交流与合作。中国与联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农发基金会等国际组织和机构建立了良好的合作关系。他表示相信，只要国际社会和世界各国积极行动起来，加强合作，共同努力，实现世界粮食首脑会议确定的目标是大有希望的。中国政府和人民愿同各国政府和人民一道，为实现这些目标作出不懈的努力。

第3版(国际)
专栏：

鲍威尔强调
　希望美中继续合作
　　本报纽约6月10日电 记者何洪泽报道：美国国务卿鲍威尔10日晚在美国亚洲协会年度晚宴上就美国政府亚洲政策发表讲话，强调美国希望继续与中国合作，在世界范围内促进稳定。
　　鲍威尔说，美中两国关系一年来有了很大的改善，两国探索了一些新的合作领域，诸如反恐、促进地区稳定等。他还重申了美国政府的一个中国政策。

第3版(国际)
专栏：

印从巴水域附近撤回军舰
　考虑向巴重派大使
　　本报新德里6月11日电 记者赵章云报道：继昨天取消对巴基斯坦民航飞机飞越印度领空的禁令之后，印度今天又宣布将部署在阿拉伯海北部临近巴基斯坦水域的军舰撤回孟买海军基地。
　　印度海军的一位发言人说，这些军舰接到命令后，已经开始返回它们原来的基地。这些战舰是5月中旬印巴关系再度紧张时开进接近巴基斯坦的阿拉伯海海域的。
　　又讯 作为缓解与巴基斯坦紧张关系的步骤之一，印度政府正在考虑重新选派印度驻巴基斯坦大使。被新挑选的大使哈什·巴辛“正在准备”替换去年12月份被召回的前大使职务。

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专栏：

江主席会见贝尔津什总理
　　表示相信只要中拉继续挖掘潜力，发挥各自优势，在各个领域的友好互利合作一定能再上新台阶
　　本报里加（拉脱维亚）6月11日电 记者吴绮敏报道：正在这里进行国事访问的中国国家主席江泽民今天下午会见了拉脱维亚政府总理安德里斯·贝尔津什。
　　贝尔津什代表拉脱维亚政府对江泽民主席访问拉脱维亚表示热烈欢迎，他愉快地回忆了1995年率拉脱维亚代表团赴北京参加世界妇女大会并与江泽民主席会面的情景。贝尔津什说，那次成功的大会使他能够更加充分地了解和认识中国。
　　江泽民对拉脱维亚政府为他来访作出的热情周到的安排表示感谢。他说，这次我来到拉脱维亚访问，看到了贵国经过10年的努力，走出了一条符合本国国情的发展道路，经济增长迅速，人民生活水平不断提高。与此同时，我们两国的关系也平稳健康发展。我们愿在相互尊重和平等互利的基础上进一步发展中拉友好合作关系。
　　贝尔津什说，拉脱维亚政府高度赞赏中国有关世界大小国家一律平等的主张，重视中国的国际地位和作用，将积极开展对华关系作为拉脱维亚外交政策的优先目标之一。中国已是拉脱维亚在亚洲的最大贸易伙伴，希望双方共同努力，充分利用拉脱维亚在欧洲的有利地理位置和港口优势，扩大两国转口贸易、交通运输等领域的合作。
　　江泽民说，中拉经贸合作确有很大潜力。拉脱维亚是欧亚大陆桥的重要通道。中国公司在港口工程方面有经验和实力，愿意参加拉脱维亚的港口建设。中国正在实施西部大开发，鼓励外商投资西部基础设施、生态建设和资源开发。我们欢迎拉脱维亚企业到中国投资经商。我相信，只要我们继续挖掘潜力，发挥各自优势，中拉在各个领域的友好互利合作一定能再上新台阶。（附图片）
　　六月十一日，正在拉脱维亚进行国事访问的中国国家主席江泽民在里加会见拉脱维亚政府总理安德里斯·贝尔津什，表示相信只要中拉继续挖掘潜力，发挥各自优势，在各个领域的友好互利合作一定能再上新台阶。
　　（新华社记者 马占成摄）

第1版(要闻)
专栏：

中共中央办公厅、国务院办公厅
　　关于印发《二００二—二００五年全国人才队伍建设规划纲要》的通知
　　新华社北京6月11日电 中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
　　《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》（以下简称《纲要》）已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　《纲要》是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是今后几年全国人才工作的指导性文件。加强人才队伍建设，对于做好我国加入世界贸易组织后的各项应对工作，实现“十五”计划确定的宏伟目标，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，具有十分重要的意义。各地区、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济和社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，深刻认识实施“人才强国”战略，做好人才工作的极端重要性和紧迫性，把人才队伍建设工作摆上重要日程，切实加强领导。要按照《纲要》的要求，结合本地区、本部门实际，研究制定具体政策措施，把这项工作切实抓紧抓好，抓出成效。
　　中共中央办公厅
国务院办公厅
2002年5月7日

第1版(要闻)
专栏：

尉健行会见博民主党全国主席
　离开哈博罗内前往津巴布韦访问
　　新华社哈博罗内6月10日电（记者陈铭、罗辉）正在博茨瓦纳访问的中共中央政治局常委、书记处书记尉健行10日下午在这里与博茨瓦纳民主党全国主席凯迪基尔维举行了亲切友好的会见。
　　尉健行首先对博茨瓦纳民主党盛情邀请中国共产党代表团访问博茨瓦纳并给予热情友好的接待表示感谢。他说，中博两国虽然相距遥远，但两国人民通过长期的友好交往与互利合作，结下了深厚的友谊。近年来，国际形势风云变幻，但我们两国关系始终保持着良好的发展势头，在各个领域的合作卓有成效。中国共产党和博茨瓦纳民主党作为各自国家的执政党，都肩负着维护国内政治稳定、促进国民经济发展、不断提高人民生活水平的重任。两党保持密切交往，加强友好合作，相互交流和借鉴治国理政经验，对促进本国的建设事业、推动两国关系发展具有重要意义。
　　尉健行还介绍了中国当前的政治、经济情况。
　　凯迪基尔维说：在博茨瓦纳人民看来，贵宾远来，预示好运。我们能在哈博罗内接待中国共产党代表团并与您进行会见，感到十分高兴和荣幸。这是我们两党两国关系顺利发展的重要标志。博茨瓦纳民主党对中国共产党领导中国人民建设现代化国家的伟大成就深表钦佩，愿意扩大同中国共产党的友好交流，在管理国家、发展经济、推动社会进步等各方面加强相互学习和彼此借鉴。他表示相信，中国共产党代表团的这次访问将进一步增进博中两党和两国人民之间的了解和友谊，促进两国在各个领域的互利合作向纵深发展。
　　当天晚上，尉健行出席了凯迪基尔维为他举行的欢迎宴会。
　　陪同尉健行访问的中共中央委员、中联部部长戴秉国，中纪委副书记、监察部副部长李至伦，中联部副部长马文普和中国驻博茨瓦纳大使鲍树生等参加了会见和宴会。博茨瓦纳民主党总书记奎拉霍贝、副总书记文松等也参加了会见和宴会。
　　当天上午，尉健行还亲切会见了博茨瓦纳外交部长梅拉费。在会见中，尉健行高度评价梅拉费为推动中博两国关系顺利发展所作出的重要贡献。梅拉费也对中国方面给予博茨瓦纳人民的一贯支持表示衷心感谢。双方都表示相信，中博关系在新世纪的发展进程一定会更有活力和成效。
　　当天下午，尉健行还前往博茨瓦纳首都郊区农村参观，同村民们进行亲切交谈，了解他们的生活情况。
　　新华社哈博罗内6月11日电（记者陈铭、罗辉）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行圆满结束了对博茨瓦纳的友好访问，11日下午离开博茨瓦纳首都哈博罗内前往津巴布韦进行友好访问。
　　尉健行离开博茨瓦纳时，博茨瓦纳民主党总书记奎拉霍贝等党政高级官员到机场送行。
　　中国驻博茨瓦纳大使鲍树生以及使馆工作人员、中资机构和华侨华人代表等也到机场送行。
　　当天上午，尉健行出席了博茨瓦纳“中国文化中心”的奠基仪式，并栽种了中博友谊树。中午，尉健行还前往中国驻博茨瓦纳大使馆亲切接见了使馆工作人员、中资机构和华侨华人代表。
　　陪同尉健行对博茨瓦纳进行友好访问的戴秉国、李至伦、马文普等同机离开哈博罗内。

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专栏：

江主席会见斯特劳梅议长
　　强调两国议会加强往来，交流经验，有助于增进两国人民的相互了解和友谊
　　本报里加（拉脱维亚）六月十一日电 记者吴绮敏报道：中国国家主席江泽民十一日下午在拉脱维亚议会大厦会见了拉脱维亚议长斯特劳梅，双方进行了友好交谈。
　　斯特劳梅表示，江泽民主席对拉脱维亚的访问是拉中关系的一件大事，再次表明中国重视发展同拉脱维亚的友好合作关系。拉中建交以来的十年是两国关系不断发展的十年。去年我曾率拉脱维亚议会代表团访华，我们充分领略了中国悠久的文化历史，亲眼目睹了中国现代化建设的成就，留下了深刻印象。
　　江泽民对斯特劳梅说，我这次访问拉脱维亚的时间虽短，但拉脱维亚人民的热情好客和对中国人民的友好情谊给我留下了深刻印象。昨天我与维基耶—弗赖贝加总统举行了富有成果的会谈，就进一步推动两国关系的发展达成许多共识。
　　江泽民说，中国全国人大和拉脱维亚议会是各自国家政治制度的重要组成部分，是国家稳定和发展的重要保证，也是人民表达意志和行使管理国家和社会事务权力的重要保证。两国议会加强往来，交流经验，有助于增进两国人民的相互了解和友谊。近年来，中国全国人大和拉脱维亚议会的交往很活跃，双方各自成立了友好合作小组，对两国关系的发展作出了积极贡献。
　　斯特劳梅表示完全赞同江泽民主席对两国议会交往的积极评价并重申拉脱维亚议会奉行一个中国政策，高度重视发展对华关系，愿为拉中两国在现有基础上进一步扩大充实双方在经贸、文化等领域的友好合作作出自己的努力。
　　当天上午，江泽民主席在下榻的饭店会见了中国驻拉脱维亚大使馆工作人员。

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陕西省南部地区发生暴雨灾害
　党中央国务院十分关注陕西救灾工作
　　本报北京6月11日讯 6月8日至10日，陕西南部出现强降雨过程，发生严重山洪泥石流灾害。党中央、国务院领导同志十分关注陕西省灾情，对救灾工作立即作了重要批示，要求有关部门要全力帮助陕西省做好抢险救灾工作。
　　6月8日至10日8时陕西省出现一次全省范围的强降水过程，佛坪县降水量最大，8日降雨量达到489毫米。受降水影响，全省共有18条江河涨水，汉江支流子午河和旬河的洪峰流量都超过历史实测的最大流量。
　　由于降水范围集中，降水强度大，造成部分县区灾情十分严重。截至6月11日，暴雨洪水共造成30多个县、300多个乡镇受灾，农作物受灾面积250多万亩，倒塌损毁房屋8万余间，损毁输电线路214公里、通讯线路526公里，5条国道、9条省道共有路基30余公里、桥梁13座被冲毁，陇海铁路一度中断。截至11日已发现150人死亡。
　　灾情发生后，陕西省委、省政府全力以赴组织抗洪救灾，省委书记李建国已于6月10日深入安康等重灾现场，代省长贾治邦也已于6月11日中午带领有关部门乘空军直升机飞往佛坪灾区，指挥抢险救灾。一批救灾物资已陆续运往灾区。
　　遵国务院领导指示，民政部党组副书记、副部长杨衍银带领工作组于6月10日赶赴陕西省灾区，国家防总、水利部等部门也派出工作组，协助地方搞好救灾工作。

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李岚清会见美国客人
　　新华社北京六月十一日电（记者李诗佳）国务院副总理李岚清今天在中南海会见了美国明尼苏达州州长杰西·文图拉及其一行。宾主就进一步发展中美经贸关系交流了看法。
　　美国客人是应中国贸促会邀请来访的。
　　中国贸促会会长俞晓松、外交部副部长李肇星、外经贸部副部长马秀红等会见时在座。

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专栏：

斯总统会见黄菊
　　新华社贝尔格莱德6月11日电（记者杨成明）卢布尔雅那消息：斯洛文尼亚总统库昌11日会见了来访的中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，双方就两国关系和共同关心的问题进行了交谈。
　　黄菊首先转达了江泽民主席对库昌总统的亲切问候和良好祝愿。库昌对黄菊访斯表示热烈欢迎，并请黄菊转达对江泽民主席的良好祝愿。黄菊说：今年是中斯建交10周年。10年来，双边关系发展顺利，各个领域合作不断发展，我们对此感到高兴。中斯关系能顺利发展，主要得益于两国领导人的高瞻远瞩，对发展两国关系的高度重视和大力推动。我们相信，今后10年中斯关系会有更大发展，因为我们两国之间没有根本的利害冲突，都面临着发展本国经济的重要任务，都需要一个和平稳定的国际环境，双方都有进一步发展友好合作关系的强烈愿望，两国经济合作有着巨大的潜力。
　　库昌表示，斯中建交10年来，两国在各个领域的交流与合作都取得了长足发展。中国是一个伟大的国家，世界上所有的大事都离不开中国的作用。斯方珍视同中国的友好关系，愿同中方一道把两国关系推向新阶段。
　　黄菊的主要陪同人员中联部副部长张志军以及中国驻斯洛文尼亚大使徐坚参加了会见。
　　黄菊一行是应斯洛文尼亚外长鲁佩尔和议会外委会主席卡钦的邀请于9日抵达卢布尔雅那进行友好访问的。访问期间，黄菊还分别会见了斯洛文尼亚议长帕霍尔、外长鲁佩尔、经济部长彼得林和卡钦。

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专栏：

以开始修建安全隔离墙
　希伯伦发生爆炸事件
　　据新华社耶路撒冷6月11日电（记者聂晓阳、明大军）以色列11日开始修建计划总长360公里的安全隔离墙，以便将以色列本土和约旦河西岸巴勒斯坦自治区隔离开来，预防自杀性袭击和加强安全巡逻。
　　根据以国防部长本·埃利泽制定并经过以总理沙龙批准的第一阶段隔离墙计划，以色列将大致沿着1967年以巴边界（即绿线）从南到北修建总长110公里的隔离墙、铁丝网及附属电子监视设备。以国防部的预算表明，这一隔离墙每公里的建造费用将高达100万美元，全部隔离墙工程完工将耗资近4亿美元。
据新华社加沙6月11日电（记者王昊）据以色列电台报道，约旦河西岸巴勒斯坦希伯伦附近11日中午发生一起爆炸事件，造成3名以色列学生受伤，其中1人伤势严重。
　　据新华社加沙6月10日电 以色列军方10日颁布命令，宣布约旦河西岸巴勒斯坦控制区拉马拉为军事禁区。
　　以军当日清晨再次开进拉马拉地区，并重新包围了巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的官邸。

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温家宝会见南非总统
　　本报罗马6月10日电 记者史克栋报道：正在这里出席世界粮食首脑会议五年回顾会议的中国政府代表团团长、国务院副总理温家宝今天会见了南非总统姆贝基。
　　温家宝首先转达了江泽民主席和其他中国领导人对姆贝基总统的亲切问候。姆贝基也请温家宝转达他对江泽民主席和其他中国领导人的问候。温家宝说，姆贝基总统是中国人民的老朋友，为发展中南两国的友好合作关系做了大量工作。中方对两国建交四年多来双边关系全面、快速发展并取得丰硕成果感到满意。
　　温家宝说，2000年4月，江泽民主席应邀成功地对南非进行了国事访问，与姆贝基总统共同签署了《比勒陀利亚宣言》，为两国关系发展揭开了新的篇章，奠定了坚实的基础。去年12月，姆贝基总统访华，与江泽民主席共同启动了中南“国家双边委员会”，这标志着两国互信友好的对话与合作机制进入了一个新阶段。
　　姆贝基说，南非非常重视南中关系，对南中关系的发展感到高兴和满意。南非也高度赞赏中国为帮助广大非洲国家实现发展所作的努力。他希望双方进一步努力，大力推动南中和非中关系的发展。
　　今天，温家宝还在这里会见了前来出席会议的美国农业部长维尼曼女士和意大利环境部长马泰奥利。

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专栏：

温家宝会见意大利总理
　　本报罗马6月11日电 记者史克栋报道：正在这里出席世界粮食首脑会议五年回顾会议的中国国务院副总理温家宝今天上午会见了意大利总理贝卢斯科尼。
　　温家宝首先转达了朱镕基总理对贝卢斯科尼的亲切问候和访华邀请。他对意大利政府和贝卢斯科尼总理为本次会议召开所做的精心筹备表示高度赞赏和感谢。
　　温家宝积极评价中意关系。他说：自去年总理先生就任以来，中意两国在各个领域的友好合作一直保持着良好的发展势头。两国政府各部门之间的人员往来频繁，磋商与交流不断加强。双边贸易额又创历史新高，意企业对华投资的积极性明显增强，双方中小企业合作发展迅速。两国在科技、教育、文化等领域的交流更趋活跃。
　　温家宝说：中国重视意大利在欧盟和国际事务中的重要地位和作用。中意都是本地区和世界上有影响的大国，两国不存在根本的利害冲突，各方面互补性都很强，在许多重大国际问题上双方也有着一致的看法和共同的利益。因此，我们愿与意方共同努力，继续发掘双边合作中的巨大潜力，推动两国关系不断深入发展。
　　贝卢斯科尼感谢中方的邀请，并表示期待着尽早访华。他说，意中两国关系很好，双方的合作前景广阔。

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专栏：

亚总统会见铁木尔·达瓦买提
　　据新华社埃里温6月10日电（记者周良）亚美尼亚总统科恰良10日会见了来访的中国全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，双方就进一步发展两国和两国议会间的友好合作关系进行了交谈。
　　铁木尔·达瓦买提表示，中亚两国是友好国家，与亚美尼亚发展关系是中国的既定方针。中国尊重亚美尼亚为维护国家主权和领土完整所作的努力。他感谢亚美尼亚在台湾、西藏和人权问题上给予中国的支持。
　　铁木尔·达瓦买提说，自建交以来，中亚两国不仅保持着良好的政治关系，在经济、文化等领域的合作也不断加强。
　　科恰良表示，亚美尼亚对中国所取得的经济成就表示钦佩。他说，自建交以来，亚中关系发展顺利，令人满意。在谈到台湾问题时，科恰良表示，亚美尼亚将一如既往地坚持一个中国的立场。

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专栏：综述

阿富汗大国民会议终于召开
本报驻巴基斯坦记者 丁子
　　原定本月10日召开的阿富汗大国民会议（大支尔格会议）被推延了一天后，今天下午终于开幕。来自阿富汗国内各界的1500多名代表出席了在喀布尔召开的会议。用会议主持人的话讲，此次会议的召开向国际社会传递出一组信息，即阿富汗“国家团结、和平和重建继续进行的信息”。
　　此次大国民会议是按照去年阿有关各方在德国波恩达成的协议，在卡尔扎伊领导的阿富汗临时政府完成了6个月的任期后召开的。它的任务是确定阿富汗新的政治体制，并推举一个任期到2004年的过渡政府。因此，谁能够领导任期两年的过渡政府，阿国内各派在未来的政治格局中占有怎样的地位，都是此次会议必须明确的问题。这些问题能否解决得好，既关系到阿富汗国内政局的稳定，也关系到阿民族和解与国家重建的大局。从这一点看，此次会议肩负着重要的历史使命，引起了阿国内各方和国际社会的普遍关注。
　　此间舆论认为，现任临时政府主席卡尔扎伊仍将是阿富汗未来过渡政权的核心人物。在过去的几个月中，卡尔扎伊稳定了阿富汗局势，平衡了阿各派势力，使告别塔利班时代的阿富汗没有出现大的混乱，保证了各项重建工作的进行；同时，卡尔扎伊在处理阿富汗国内外事务中所表现出来的机敏与沉稳也在国际社会树立起了一个国家领导人的形象。一些国家和阿国内的主要政治派别目前也都明确表示，支持卡尔扎伊继续担任阿未来政府领导人。
　　在会议召开前，老国王查希尔的地位问题也引起了争议。一些支持查希尔的势力要求把老国王确定为国家的领导人，而不是仅保有一个象征性的地位。然而，原反塔利班联盟中的塔吉克族势力和其他政治势力则坚决反对老国王继续“参政”，一时间双方僵持不下。不过，查希尔昨天已经表示将全力支持卡尔扎伊担任国家领导人。今天又有消息称，阿前总统拉巴尼也表示退出国家领导人职位的角逐，并支持卡尔扎伊成为国家领导人。这些表明，到大会召开前的一刻，有关方面在权力分配上还在进行着斗争和角逐。但是，卡尔扎伊成为国家领导核心的局面已日趋明朗。
　　有分析认为，围绕权力分配，阿富汗不同民族和派别在此次会议上还将会有一场较量。阿富汗武装派别塔利班垮台后，被称为“潘杰希尔派”的塔吉克族势力在阿临时政府中占据了内政、外交、国防、情报等部门要职，这引起了包括普什图在内的其他民族和政治派别的不安。因此，尽管有些派别打出的是拥戴老国王的“勤王”旗号，但实质上还是要与“潘杰希尔派”进行权力分配的角逐。“潘杰希尔派”不久前曾表示，可以让出内政、外交等部门的位置，但军权绝对不让。有分析称，他们是“不争虚位，只谋实权”，尽可能地保留与发展自己的势力。
　　从目前的情况看，大国民会议的召开几经推延，这表明阿有关各方在权力的分配问题上尚存分歧。因此，此次会议最终能否成功，很大程度上取决于未来几天各方在权力分配上的妥协程度。当然，也有分析认为，尽管大国民会议已经召开，但阿各方对权力的角逐绝对不是一次大国民会议所能彻底解决得了的，还要通过有关各派的合纵连横，甚至外部势力的干预来实现，而这些因素也预示着，阿富汗民族和解与国家重建恐怕还不会一帆风顺。
（本报伊斯兰堡6月11日电）

第3版(国际)
专栏：

保国民议会主席会见王忠禹
　　据新华社索非亚6月10日电（记者郭春晓、谢学敏）保加利亚国民议会主席奥·格尔吉科夫10日在国民议会大厦会见了中国国务委员、国务院秘书长兼国家行政学院院长王忠禹。双方在亲切友好的气氛中就发展两国在政治、经济和行政管理领域的合作问题广泛交换了意见。
　　格尔吉科夫在会见时说，保中两国近来高层互访频繁，推动了两国关系的全面发展。王忠禹国务委员的访问开始了两国在政府行政改革方面的经验交流，这是两国关系发展的一个重要方面。保中两国在发展关系方面不存在任何政治障碍，两国在国际问题上有着许多共同的看法。
　　王忠禹在会见时首先转达了中国全国人大常委会委员长李鹏和全国政协主席李瑞环对格尔吉科夫主席的问候。王忠禹说：中保两国有着传统的友好关系，近年来，两国在各方面的合作不断得到发展。我们赞赏保加利亚坚持一个中国的立场，重视发展对华关系。
　　王忠禹是应保加利亚国家行政部长卡尔切夫的邀请于8日抵达保加利亚访问的。

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

南风集团如何放大资源优势
本报记者 原国锋 郅振璞
　　“走资源型企业发展的路子，会越走越窄。只有用‘三个代表’思想武装头脑，把‘代表先进生产力发展要求’的重要思想落到实处，保持与时俱进的精神风貌，企业才能真正做大做强”，山西省南风化工集团股份有限公司党委书记张文成深有感触地说。
　　资源曾是南风化工集团引以自豪的竞争优势。面积132平方公里的山西运城盐湖有得天独厚的芒硝资源，四川、苏北两个矿区的化工原料令同行自叹不如。凭借优厚的资源条件，短短6年，南风总资产由原来的3.5亿元迅猛增加到33亿元，利润由当初的2200万元增加到1.3亿元。“奇强”洗衣粉、“运”字元明粉等产品纵横国内外市场。
　　然而，迅猛的发展势头没有让南风的领导头脑膨胀。他们清楚：南风的产品大多属于粗加工的原料型产品，技术含量和附加值较低。要放大南风的资源优势，首先要淡化南风职工因资源优厚所带来的“优越感”。为此，公司相继在企业领导体制、管理体制以及劳动、人事、工资等方面引入竞争机制。方案刚出台的时候，许多人不理解：“竞争上岗，减员增效，这不成心和职工过不去？”等等。针对复杂的思想状况，南风集团党委组织大家学习市场经济知识，学习国内外知名企业参与市场竞争的成功经验和失败教训，并通过实行“三包责任制”（公司、厂、车间三级领导包单位，处、科室领导包部门，一般党员包职工），把企业面临的竞争压力分解到了每个部门、每个领导和每个职工身上。
　　忧患意识给南风带来新气象：过去人员下岗上岗全由领导安排，现在上岗的凭本事竞争，下岗的积极提高技能；过去上班，领导盯得松了，有人就开小差，现在没人盯，职工也想着法子把工作做好……
　　为放大资源优势，南风人在激活职工积极性的同时，还在产品的科技含量上做文章。他们采用新技术、新材料、新配方，不断推出特色产品。针对东北、新疆、西藏等高寒高原地区，南风推出低温强效洗衣粉；深圳、昆明、太湖周围等地区水中含磷高，南风研发出无磷洗衣粉；在钾肥生产上，针对果树、棉花、芦笋、烟草、花卉等的生长特点，他们精心“量身定做”。
　　在巩固基础产品和做好延伸性产品的同时，南风人还不失时机地向高科技领域和第三产业挺进。去年，清华—南风纳米粉体产业化工程中心正式揭牌，由南风集团投资1500多万元与清华合作的高科技项目正式进入商业运作领域，一个单纯依赖盐湖资源生存的传统化工企业开始跨上高科技台阶。

第4版(要闻)
专栏：

“三会”制度得民心
——上海卢湾区见闻
中央新闻单位采访团记者 厉正宏 严冰 陈爱海
　　5月16日下午，位于上海一条狭窄小街上的打浦街道蒙西居委会正举行“听证”会议，主题是征集小区内“医疗服务中心”改进工作的意见建议。一头银发的卢聪娣老妈妈在肯定成绩后，毫不客气地指出：“既然要为居民做好事，就要把好事做彻底，现在个别人服务态度不好，需要尽快改进。”
　　记者又来到瑞金二路街道的茂名社区，社区党总支书记王金芬正与同事筹划即将举行的一个协调会，主要内容是小区“厨房工程”实施中的操作方法。王金芬说，现在工作的所有重要环节，都要先听居民意见，凡是居民通不过的说明其中必有不足之处，而一旦通过后居民们都很支持配合。
　　在上海卢湾区的81个居民小区，凡与群众生活密切相关的事情，老百姓都拥有知情权、发言权和监督权。由各级党组织积极引导、组织推进的“协调会”、“听证会”和“评议会”制度，把党代表广大人民群众利益的种种举措落到了实处。
　　“三会”制度的雏形是三年前在一些街道社区自发萌生的。当时有些社区工作者好心为居民办好事却得不到好评，甚至引发矛盾。汝南街为了居民身心健康，准备为一条老式里弄添置10个健身器材，但却遭到居民反对。居民担心这会使小区空间更加狭窄，器材发出的噪声还会影响休息。
　　由此引发了“如何从根本上代表群众切身利益，整合好各种利益群体关系？”等新课题。党组织在实践“三个代表”活动中，及时发现了被实践证明行之有效的“三会”制度，在总结、规范后积极推广，很快普及到全区。“听证会”目的是让社区知道老百姓在想什么，也让老百姓知道社区要干什么。“协调会”旨在及时化解社区邻里，居民与企业或政府部门的矛盾。“评议会”建立起社会监督机制，对社区房管、工商、环卫等基层办事机构的工作进行评议。全部由居民民主选举出的“三会”代表，直接代表着群众意愿，参与社区各项事务的决策、管理和监督。
　　卢湾区各级党组织把“评议会”作为坚持群众路线的一条重要途径，要求对房管、环卫等工作的业绩考核、人员奖惩任免，多听听群众的意见。在永嘉物业公司的年度评议中，巨鹿路和瑞金一路的两个小区居民在肯定服务态度明显改进的同时，批评他们的服务质量没明显提高，里弄内一条下水道常年堵塞，虽然物业工作人员一接到反映即来疏通，但顽症老得不到根治。评议后不久，物业公司就重新修建了一条下水道，彻底解决了问题。
　　“三会”制度也让群众在自我管理、自我服务中得到了教育、提高，对社区各项工作更加理解、支持。去年秋天，斜土路两个小区的居民对里弄有两处违章建筑的小店铺没有拆除很有意见，要求召开听证会。社区干部、管段民警、物业公司在与居民沟通中表示，违章建筑一定要拆，但当时难度很大，两位业主都靠此维持生计：一个是残疾人，妻子丢下小孩离家出走，另一户夫妻均无业，孩子要上学。获知详情后，各方都表示要尽心尽职。在会后五天内，居委会帮他们找到了较稳定的工作岗位，社区共建单位落实了他们子女助学帮困的款项，民政部门解决了部分助残资金，物业公司也顺利地拆除了违章建筑。

第4版(要闻)
专栏：

来宾县：政府资助 农民考察
　　本报南宁6月11日电 记者傅旭、孟辉报道：广西壮族自治区来宾县的农民何建常以前只知道在地里种水稻、玉米和甘蔗，今年他却“破天荒”地在山上种了50亩甜油桃。何建常所在的北五村的油桃、葡萄等果林从无到有，今年预计将突破2000亩。而这些变化，始于去年县里出资组织农民异地学致富技术的活动。
　　来宾县针对当地农业产品单一、农民观念陈旧和增收渠道少的状况，决心帮助农民学科技、转观念。从去年10月开始，县委先后组织了全县500名农民，分三批前往果林搞得好的桂林恭城、兴安等地，与当地的种果专业户“同吃、同住、同劳动”一星期，促使他们学技术、转观念、搞调整、促发展。为确保活动顺利进行，县财政拨出了15万元作为专项经费，有关部门派出车辆18台（次）接送参加活动的农民。
　　“政府掏钱送我们农民去考察，几十年来可还是头一遭！”在城厢乡飞凤村，我们遇到了正在培育柑桔苗的思桂红。这位壮族农妇深有感触地说：“过去，咱也就知道种稻谷、甘蔗，一年最多收2000来块钱。到恭城一看，人家种枇杷、大颗龙眼，一年收入起码四五千元。如今开了眼界，如何致富，咱也清楚了。”现在，飞凤村周围3000亩的荒山，都被村民们抢种上了柑桔、板栗、龙眼等果苗。
　　来宾县委副书记吴穆鹏告诉记者，送农民异地考察以后，明显感受到他们对农业产业结构调整有了新的认识，种果信心大增。参加活动的500名农民中，有104位今年种植了具有一定规模的优质果树，有68位扩大了养殖规模，发展生态农业。同时，来宾县农民也掀起了到外地学习考察的热潮。据不完全统计，去年全县共有2万多农民赴外地学习培训，改造果林和新种优质水果7万多亩、桑园1.3万亩。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

摒弃“滑吏”作风
季音
　　据史书记载，在封建社会的官场上，有一类官员，被人讥称为“滑吏”。这些官员的主要特点，就是处事圆滑，上下周旋，躲避矛盾，推诿责任，不主持公道，凡事不得罪人。他们为官的唯一目的，就是保住自己的乌纱帽，谋求不断晋升官职。
　　“滑吏”作为旧官场上的一种普遍现象，今日已不复存在。这是毫无疑问的。但是，由于种种复杂的原因，“滑吏”遗风在我们的现实生活中并未绝迹。只要留意观察，就不难发现，在少数干部身上，仍然可以看到近似“滑吏”的影子。这些同志庸俗的处世哲学及其作风，背离了党和国家对一个领导干部的要求，与共产党人的道德和品格是格格不入的。
　　本来，一个有理想、有社会责任感的国家干部，对待工作应当一心为公，坚持原则，刚直不阿，在是非面前旗帜鲜明，坚决维护国家与人民的利益，不怕得罪人。而这些干部则不然。他们遇事八面玲珑，对上表面恭顺，唯唯诺诺，实则搪塞应付，不担风险，不积极而有创造性地去执行上级交办的任务。对左右和下属，则是搞“好人主义”，一味无原则地迁就，或封官许愿，或慷国家之慨滥发钱物；对本单位各种违纪违法行为，睁只眼闭只眼，实际上成了不正之风的保护伞。
　　诚然，当前我们的工作任务繁重，干部之间，上下级之间，应当亲密团结，和衷共济。但团结是有原则的，不能以团结为借口而放任各种错误思想与行为。现在有些干部把批评与自我批评这个传统法宝丢到脑后，在他们所管辖的单位里，没有批评与自我批评，倒是不切实际的廉价表扬与吹捧之风甚盛，民主生活会走过场。这是不可取的。
　　有位领导同志不久前著文指出，当前干部作风上比较突出的问题是官僚主义与形式主义，表现之一就是言行不一。这说出了“滑吏”作风的一大特点。现在有些干部，往往说的是一套，做的又是一套；对上级汇报的是一套，在下边干的又是一套。这种言行不一的坏作风，只会损害干部的形象，在群众中失去威信。
　　所谓“滑吏”作风还有种种表现，说到底，它是一种不老实作风。有这类毛病的干部，从表面上看似乎是“和事佬”，“老好人”，但实际上私心很重。他们的所作所为只是为了维护自己的既得利益，求得仕途的发展。他们没有照党的要求那样说老实话，办老实事，襟怀坦荡，扎扎实实工作。这种作风的最终结果，是既害人又害己，因为在我们的干部队伍里，毕竟正气占主导地位，搞歪门邪道的人最终难免栽跟斗。“滑吏”在历史上就为一切正直人士所不齿，今日焉能得逞？
　　党中央领导同志曾经多次指出，凡国家机关的干部和公务员，都要做到清正廉洁，勤于公务，坚持原则，刚正不阿，公道正派。为了更好地实践为人民服务的根本宗旨，我们就得摒弃包括“滑吏”作风在内的各种官僚主义、形式主义歪风。

第4版(要闻)
专栏：

　　天津市实施“扶助下岗女工再就业与创业项目”以来，已有千余名下岗女工在小额贷款的帮助下走上了自强之路。
　　图为下岗女工刘蔚（中）利用小额贷款建起了钩编精品店。
　　（新华社记者 刘海峰摄）

第4版(要闻)
专栏：

全国“青年星火西进计划”启动
　　新华社西安6月11日电（记者冯国）今天上午，随着《全国“青年星火西进计划”东西部地区协作与对口支援协议》的签订，由共青团中央、科技部和民进中央共同发起的全国“青年星火西进计划”正式启动。
　　全国“青年星火西进计划”是自1997年开始实施的“星火西进计划”的一部分。“星火西进”旨在通过对西部地区在星火科技项目上的重点支持，促进东西部技术、资金、人才与资源的对接。同时，“星火西进示范县”的建设，加快了西部地区农村科技成果的转化，提高了西部农村劳动力科技文化素质，为经济发展和农民增收做出了贡献。而“青年星火西进计划”则进一步帮助西部地区农村青年提高科技素质，提升西部农村的科技支撑能力，促进西部农业和农村经济结构的战略性调整和农民群众增收致富。
　　全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐，共青团中央书记处书记赵勇和科技部副部长李学勇等出席了今天的启动仪式，并部署了今年下半年全国“星火西进计划”的工作。
　　星火计划是1986年经国务院批准实施的第一个依靠科学技术促进经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。10余年来，它已经实施科技示范项目10万多个，其中国家级项目1万多个，覆盖了我国85％以上的县，极大地促进了农村经济的发展和生产方式的转变。

第4版(要闻)
专栏：

十一世班禅抵拉萨受到僧俗各界热烈欢迎
　　新华社拉萨6月11日电（记者多穷）前来参加佛事活动的第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布今天抵达拉萨，受到附近各大寺庙喇嘛以及信教群众的热烈欢迎。
　　西藏自治区党、政、军负责人也在第十一世班禅的行宫雪林多吉颇章举行隆重仪式，欢迎他的到来。
　　第十一世班禅于1995年11月29日在拉萨大昭寺释迦牟尼像前经金瓶掣签被认定为十世班禅转世灵童。这是他此后第二次来到拉萨。
　　拉萨的大昭寺、小昭寺、甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺等寺庙的僧尼和信教群众一大早便来到第十一世班禅的行宫门前，恭候他的到来。行宫两侧悬挂着吉祥的“扎西查仁”彩条，现场庄严、隆重。自治区领导热地、普穷、布多吉、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、洛桑顿珠、平措等与十一世班禅互献哈达、互致问候。
　　据班禅驻锡地扎什伦布寺的高僧大德介绍，十一世班禅学习刻苦，佛学造诣日新月异，大家都十分钦佩。

第4版(要闻)
专栏：

北京军区所有建制连队连务公开
　　据新华社北京6月11日电（陈辉、巩保成）北京军区所有建制连队全部实行连队事务公开制度，使广大士兵直接参与连队事务的管理和决策，得到了基层广大士兵的拥护。
　　北京军区所属建制连队从去年陆续开始实行连务公开制度。主要做法是：把涉及战士切身利益的考学、提干、学技术、选取士官、入党、立功受奖等敏感问题作为公开的重点，通过军人委员会和团支部活动征求群众意见，然后采取会议、专栏、局域网、广播等方式，把标准、名额、条件、政策、程序、结果公布于众，组织讨论、评议，增强透明度；连队军政训练等重大任务的安排，吸收士兵代表参与讨论，广泛听取战士的合理化建议；定期公布连队经费、伙食费的使用管理等情况，接受监督。
　　实行连务公开制度，使北京军区基层连队建设发生明显变化：
　　——公平竞争的气氛浓了。由于选拔学员苗子、选学技术、士兵直接提干等都实行公开考核竞争，优中选优，战士中形成了“成长进步靠实干，依靠关系行不通”的共识。
　　——士兵的主人翁意识增强了。战士们直接参与连队建设的重要决策，把自己当成连队的主人，激发了尽心尽力干事业的热情。
　　——干部秉公办事的自觉性强了。实行连务公开后，促使干部坚持原则，廉洁自律，注意按政策、规定和程序办事。北京军区有关部门在某旅调查了解到，一年多来，全旅战士入党340名，进军校30名，直接提干6名，选改士官441名，干部调职367名，全部按程序进行，战士们比较满意。
　　——官兵关系更加密切了。实行连务公开后，减少了官兵之间的相互猜疑、埋怨，干部关心爱护士兵、士兵尊重干部蔚然成风。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
　中方对印巴局势缓和表示欢迎
　　新华社北京6月11日电（记者吕传忠）外交部发言人刘建超今天在记者招待会上回答记者提问时说，最近印巴局势有所缓和，中方对此表示欢迎，对印巴双方在缓和当前紧张局势方面采取的积极措施表示赞赏。
　　刘建超说，从维护南亚地区和平与稳定的大局出发，我们真诚希望印巴双方尽快恢复对话，通过谈判解决包括克什米尔在内的所有分歧。
　　他说，印巴之间和平共处，是符合印巴两国共同利益的，也是包括中国在内的国际社会的共同期待。

第4版(要闻)
专栏：

杜世成任山东青岛市委书记
　　新华社北京六月十日电 日前，中共中央决定：杜世成同志任山东省青岛市委书记，张惠来同志不再担任山东省青岛市委书记职务。

第4版(要闻)
专栏：

刘火同志逝世
　　新华社北京6月6日电 原中共中央直属机关委员会主持工作的副书记刘火同志，因病医治无效，于5月7日在北京逝世，享年90岁。
　　刘火逝世后，胡锦涛、曾庆红等通过不同方式对其逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　刘火是天津人，1936年参加革命工作，1939年加入中国共产党。全国解放前，在济南、南京参加平津流亡同学会宣传活动，在河南辉县中央别动队十一支部和河北民军政治处组织组工作。历任河北民训处冀西游击队政治部编委会主任，河北临城太行一专署秘书，河南涉县县政府民政科科长，五专署秘书、教育科科长，晋冀鲁豫边区政府教育厅秘书，太行区干部赴延安学习领队，延安中央党校二部一支部书记、二部和校部秘书科科长，撤离延安行军大队政委，西柏坡中央工委秘书科长，中直香山行政处教育科科长。1950年1月起，历任中直党委办公室副主任、宣传部部长、秘书长、委员、常委、书记处书记，中央国家建委政治部副主任，天津市红桥区委常委、革委会副主任，天津市五届政协委员，中央办公厅政治部副主任、机关党委委员、副书记。1980年起，先后任中直临时党委委员、常委、书记和中直党委委员、常委，是第六届全国人大代表。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田与斯里兰卡国防部长会谈
　　据新华社北京6月11日电（记者韩洁）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在八一大楼同来访的斯里兰卡国防部长提拉克·马拉蓬举行了会谈。
　　会谈时，迟浩田说，斯里兰卡是世界上最早承认新中国的国家之一。坚定不移地发展同斯里兰卡的友好合作关系一直是中国的既定方针。他说，中方感谢斯里兰卡政府长期以来在台湾、西藏、人权等问题上给予的坚定支持，并表示坚信，在两国政府和人民的共同努力下，中斯友谊必将在新世纪更加发扬光大。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见德国客人
　　据新华社北京6月11日电（记者韩洁）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天会见了来访的德国海军监察长吕索夫。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“蓝色天空”为生态建设放歌
　　本报讯 记者丁伟报道：第八个世界防治荒漠化和干旱日即将到来之际，来自两岸三地的文艺界人士6月9日晚在人民大会堂共同放歌，呼吁全社会为祖国秀美山川铺翠添绿。
　　全国人大常委会副委员长布赫、蒋正华，全国政协副主席赵南起出席晚会，与现场数千名观众一起观看演出。
　　由全国人大环境与资源保护委员会、国家林业局、中央电视台主办，北京蓝色天空文化经纪有限责任公司承办的题为“蓝色天空”的晚会，汇聚了宋祖英、张信哲、齐秦、齐豫、林志炫、伍思凯、戴玉强等歌手的表演。北京舞蹈学院、广播之友合唱团等单位与瑞典钢琴家罗伯特·威尔斯也在晚会上表演了精彩的节目。
　　整台晚会构思富有创意，呈现出强烈的时尚性和现代感。晚会在“昨天、今天、明天”三个板块中，以艺术的感染力，呼吁人们为保护美好的家园而行动。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

软件孵化器落户中关村
　　本报北京6月11日讯 记者杨健报道：伴随着第一家入驻企业——中关村科技软件公司新址揭牌，中关村软件园孵化器日前在北京正式开园。专家认为，这对凝聚中小软件企业和优秀软件人才、推动软件企业快速成长、提升我国软件产品的国际竞争力具有深远影响。
　　中关村软件园孵化器除了向中小软件企业提供风险投资外，还拥有一套强大的技术支持系统，包括可以共享的数据库、工具库和开发平台。软件人员不出孵化器，即可完成软件的设计、开发、测试与评估。此外，软件企业入驻后，还可享受税收减免等优惠政策。
　　作为微软在中国的首家合资企业——中关村科技软件公司对孵化器的环境和各项服务表示满意。据公司工作人员介绍，入驻孵化器后，像工商登记、公司审核等事务性工作，甚至寻找客户、吸引创业资金等，都由专门的服务公司提供帮助。

第7版(国际)
专栏：

欧盟外长会议决定
　支持在钢铁贸易中制裁美
　　新华社布鲁塞尔6月10日电（记者王星桥）欧盟15国外长10日在卢森堡召开会议，一致支持欧盟作为整体在与美国的钢铁贸易纠纷中对美国采取制裁措施。
　　美国在今年3月初宣布对进口钢铁产品征收最高达30％的关税，引起许多钢铁出口国的不满，受影响较大的欧盟反应尤为强烈。欧盟委员会已决定对美国的钢铁、果汁和纺织等产品实施价值3亿美元的关税制裁措施。据欧盟外交界人士透露，15国外长当天原则上支持欧盟委员会的决定，并将于13日正式批准这一决定。如果美国不能在免税和关税补偿方面向欧盟作出让步，欧盟将开始实施有关制裁措施。
　　欧盟委员会贸易委员拉米在外长会议期间举行的新闻发布会上说，欧盟制定钢铁贸易制裁并不是要加剧贸易冲突，而是表明欧盟成员国在这一问题上的坚定立场。拉米对欧盟15国外长在欧美钢铁贸易纠纷中表现出的团结一致表示感谢。他说，欧盟与美国之间关于免除欧盟钢铁公司高关税的谈判已开始取得进展。
　　世贸组织本月3日召开争端解决机构会议，通过了欧盟提出的任命专家组解决与美国钢铁贸易纠纷的请求。根据世贸组织有关规定，专家组应在6至9个月内作出结论，并将报告提交争端各方。欧盟希望在此期间能够通过适当的制裁压力和积极的磋商机制妥善解决欧美钢铁贸易纠纷。

第7版(国际)
专栏：

防止核扩散和促进核能和平利用
　我支持国际原子能机构发挥作用
　　据新华社维也纳6月10日电（记者林川）中国代表团团长、中国国家原子能机构主任张华祝10日在国际原子能机构理事会会议上就该机构2001年度报告议题作了发言，他表示，中国政府支持国际原子能机构在防止核扩散和促进核能和平利用方面发挥作用。
　　张华祝称赞机构在过去一年里在核动力、核技术应用、核安全、保障以及管理等各个方面的工作都取得了一定的成绩和进展，尤其是机构开展的面向所有感兴趣成员国的创新性核反应堆和燃料循环国际项目经过一年的实施取得了阶段性进展。
　　他指出，作为联合国系统内核科学技术的专门机构和唯一的推动核能和平利用的政府间国际组织，国际原子能机构积极参与了可持续发展和联合国气候变化框架公约有关问题的讨论，从科技的角度充分阐明核动力在可持续发展、温室气体减排等方面的积极作用，为国际社会进行相关的讨论提供了有效的信息资源。他表示，中国代表团赞赏并将继续支持机构在这一领域开展工作。
　　张华祝表示，“9·11”事件后，国际社会高度重视可能发生的核恐怖袭击。机构也启动了相关的工作，并在促进核设施、核材料实物保护、增强核设施安全和保安，防范核材料非法走私等方面做了大量工作。
　　他重申，中国反对一切形式的恐怖主义。中国政府历来奉行核不扩散政策，支持机构的保障监督工作。他说：“保障监督协定附加议定书有利于提高机构保障监督体系的有效性和效率，有利于推进机构实现保障监督‘一体化’，也有利于加强国际核不扩散的努力。”今年3月28日中国政府正式通知机构，中国已经完成了议定书生效所需的法律程序，议定书于同日起正式生效。中国政府的这一举措是对国际社会防止核武器和其它大规模杀伤性武器扩散的又一贡献。他说：“我愿再次表示中国将恪守自己的防扩散义务，愿意继续为增强附加议定书的普遍性和促进其实施，做出自己的贡献。”
　　中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表张炎大使、中国常驻国际原子能机构副代表俞卓平以及中国国家原子能机构、外交部和科技部的官员也参加了当天的理事会会议。

第7版(国际)
专栏：

全球软件盗版有增无减
　　新华社洛杉矶6月10日电（记者支林飞）美国反软件盗版组织商用软件联盟10日公布一份报告指出，去年全球盗版软件的平均使用率从2000年的37％上升到40％，但由于美元升值等原因，软件盗版对全球软件业所造成的损失减少了6.7％。
　　商用软件联盟对80多个国家的软件市场需求情况进行了调查，通过对每个国家合法软件销售量与实际软件需求量进行对比，计算出该国的盗版软件使用情况。
　　该组织发现，虽然2001年全球软件盗版现象有增无减，但由于受美元升值、软件价格疲软和全球经济衰退等因素的影响，2001年软件盗版对软件业所造成的损失是109.7亿美元，反而比2000年的117.5亿美元有所减少。
　　东欧是软件盗版现象最严重的地区，盗版软件平均使用率高达67％；亚太地区盗版软件平均使用率为54％，而中东、拉美和非洲地区的盗版软件平均使用率都超过50％；西欧地区盗版软件平均使用率是37％；北美是全球软件盗版现象最轻微的地区，盗版软件平均使用率为26％。
　　从软件盗版对全球软件业所造成的经济损失的程度看，亚太地区最为严重，该地区的盗版现象虽然在1994年至1999年间有所下降，但近两年来又开始回升，2001年该地区的软件盗版所造成的经济损失高达47亿美元，而盗版现象最少的北美地区软件盗版所造成的经济损失是19亿美元。
　　在单个国家中，软件盗版现象最严重和最轻微的国家都在亚太地区，越南是盗版软件现象最严重的国家，盗版软件使用率高达94％，而软件盗版现象最轻的则是新西兰，盗版软件使用率仅为26％。

第7版(国际)
专栏：

支持非洲企业发展会议召开
　　本报阿比让6月10日电 记者廖先旺报道：由国际金融机构和各国资助的非洲项目开发促进会和非洲企业管理服务公司今天在阿比让联合召开会议，研究如何进一步促进非洲中小企业的发展与投资。近百名专家及相关机构的负责人参加了今天的开幕式。本次会议讨论的主要议题有扩大非洲项目开发促进会的服务职能，以便提高在撒哈拉以南非洲国家发展中小企业的效率，并实现更广泛的目标等。
　　自1986年成立来，非洲项目开发促进会已经为503个项目提供了援助，总共管理着约6.99亿欧元的投资，并创造了约36094个工作岗位。非洲企业管理服务公司是由国际机构和53家私人跨国企业投资的服务公司，总部设在荷兰，其宗旨是开发服务。目前非洲企业管理公司拥有325名职员或代理经理，全部派往24个国家的130家非洲私人中小企业服务。这两个组织准备通过阿比让会议协调工作目标，并就一些重大原则与战略作出重要决定。会议将于6月12日结束。

第7版(国际)
专栏：新闻分析

巴以争端 美国调停左右为难
本报驻埃及记者 徐平
　　穆巴拉克访美已告结束，沙龙的华盛顿之行也接近尾声了。按照美国方面原先的说法，在听取了双方的意见，以及对伯恩斯和特尼特中东考察报告的评估后，美国将公布其中东政策的核心内容。用布什总统的原话，就是“我将向我的国家解释，我认为下一步我们该怎么走”。然而，从埃以首脑访美所取得的成果看，布什现在很难表这个态。
　　在与布什的会晤中，穆巴拉克主张：巴勒斯坦立即着手进行安全机构和自治政府的改革，在今年底举行总统大选；并于明年初宣布建国，联合国接纳其为正式成员国；在此基础上，巴以开始和谈，以色列全面撤出其1967年以来所占领的全部阿拉伯领土。对于阿拉法特本人，埃及总统认为应该尊重巴勒斯坦人民的选择。
　　沙龙在访美时则坚持其一贯的强硬立场：坚持不退回到1967年第三次中东战争前的边界线；不同意任何巴建国的时间表；巴勒斯坦人必须在停止一切对以攻击行动后，以色列才有可能与之进行和谈。关于阿拉法特本人的地位和作用，以及巴勒斯坦自治政府的改革，沙龙则基本全盘否定。
　　针对穆巴拉克的主张，布什拒绝为建立巴勒斯坦国设定时间表，并对阿拉法特表示失望。但美埃双方在建立一个独立的巴勒斯坦国，以换取阿拉伯国家对以色列生存权的承认上意见是一致的；在尽快开始巴勒斯坦建国的问题上，美国也表示会继续作出努力。而对于沙龙坚持以“反恐”和安全保障为和谈前提的强硬态度，布什除了强调推动和平进程，努力向建立一个巴勒斯坦国的方向迈进的重要性之外，似乎拿不出更多的办法。
　　于是，在僵局无法打破的情况下，巴勒斯坦针对以方平民的袭击行动一直停不下来，而以色列对巴勒斯坦的军事行动也几乎到了随心所欲的地步。这正应了穆巴拉克访美时说过的一句话：在当前情况下，家园被毁、工作生活无着落的巴勒斯坦人不可能停止他们的暴力反抗。事实上，就连以色列国防军总参谋长也承认，他无法百分之百地完全避免巴方的攻击。双方最终还得走政治解决的道路。
　　沙龙之所以一再要求巴自治政府彻底改革，是因为以色列认为阿拉法特现政权根本不可能杜绝“恐怖”活动，也不可能推动和平进程。沙龙要换掉阿拉法特，与他认为可以共事的巴领导人进行和谈。而在阿拉伯方面，类似的情况同样存在，阿拉伯世界内部也有很多人认为，只要沙龙在台上，就根本不可能与以色列达成任何政治解决问题的协议。
　　问题的严重性恰恰在于此。以色列《耶路撒冷邮报》9日报道，以巴双方民意调查机构最近的调查表明，大约只有1／4的以色列人同意巴勒斯坦立国，并认为巴建国后以才能有和平与安全。同意放弃戈兰高地、约旦河西岸的巴勒斯坦领土及东耶路撒冷的以色列人则更少。
　　同样，在巴勒斯坦，只有极少数人同意解除极端组织的武装。对于沙特王储阿卜杜拉提出的、被贝鲁特阿拉伯国家首脑会议通过的“以土地换和平”方案，赞同者也只有区区16％；如果放弃其中的难民回归问题，支持者甚至只有4％。可见，恢复互信已经成为解决阿以争端的当务之急。
　　国际社会正是在上述背景下，期待着美国亮出其整体中东政策。不过种种迹象表明，由于阿以双方的立场差距太大，歧见和仇视过深，处于两难之中的美国政府想要既不得罪阿拉伯世界、又避免国内亲以势力的强大压力，它的中东调停人身份实在是太难为了。有评论认为，即使布什的中东政策顺利出台，但如果不能有效制止巴以间的暴力冲突，那么它所起的实际作用就等于零。
　　（本报开罗6月11日电）

第7版(国际)
专栏：

　　拉脱维亚青少年喜爱中国传统文化，他们学习汉语、中国古诗歌并习练中国武术，丰富了业余生活。图为拉脱维亚的青少年在表演中国武术。
　　（新华社记者 万成才摄）

第7版(国际)
专栏：

土至巴天然气管道将三年建成
　　据新华社阿拉木图6月10日电 阿什哈巴德消息：土库曼斯坦总统尼亚佐夫9日宣布，从土库曼斯坦经阿富汗到巴基斯坦的天然气管道将于2005年以前建成。
　　据国际文传电讯社10日报道，尼亚佐夫在接受土库曼斯坦国家电视台采访时说，这条天然气管道从土库曼斯坦经过阿富汗的坎大哈省一直通往巴基斯坦的木尔坦，全长1460公里，预计耗资近20亿美元。他说，土、巴、阿三国政府将在阿什哈巴德举行相关工作会议，随后将就管道建设工程进行国际招标。
　　5月31日，巴基斯坦总统穆沙拉夫、土库曼斯坦总统尼亚佐夫和阿富汗临时政府主席卡尔扎伊在巴首都伊斯兰堡签署了建设上述管道的协定。这条管道建成后，土库曼斯坦的天然气可以通过较短的途径出口到东南亚和欧洲等地，而阿富汗每年将获取1亿美元的天然气过境费。

第7版(国际)
专栏：

墨总统签署信息公开法
　　据新华社墨西哥城6月10电（记者叶书宏）墨西哥总统福克斯10日在这里签署了一项旨在杜绝政府部门腐败的信息公开法。根据这项法律，所有的墨西哥公民都有权了解各政府职能部门的公共信息。
　　这项法律规定，所有公务员、政府部门以及包括联邦选举委员会在内的独立机构，都有义务及时、真实地向公民提供他们所需要的信息，不管他们是否提出这样的申请。另外，所有墨西哥公民都有权评估国家公务员的收入状况，监督政府公共开支的使用以及了解政府相关的审计结果等。
　　这项法律将于明年年初生效。在此之前，墨西哥政府将按照该法的要求作适应性的结构调整，并成立一个“公民知情委员会”，具体监督和协助该法的实施。
　　该法规定，涉及到国家安全的机密文件的解密期限为12年。

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专栏：科技大观

新型陶瓷用途广
章念生
　　传统技术烧制陶瓷制品，长则需要封炉好几天，短则需要保温数小时。如今，只需几分钟就能将氮化硅粉末烧成致密强韧的陶瓷，这不是天方夜谭，5月16日出版的英国《自然》杂志载文介绍了这项最新研究成果。
　　主持这个研究项目的是在瑞典斯德哥尔摩大学从事科研的中国学者沈志坚博士。在新材料及陶瓷研究领域享有盛誉的英国教授德里克·汤姆森应约为这篇文章配发评论说：30多年来，研究与控制陶瓷的微观结构举步维艰，沈志坚与其同事们在这个研究领域取得了突破，使精确控制陶瓷微观结构与性能成为可能。他预期，一系列强韧陶瓷将随着这一成果的推广应运而生。
　　现代文明与材料技术的突飞猛进是密不可分的。假如硅的纯净度不能达到99.99999％，计算机芯片、移动电话和光纤网络等信息技术产品就不会出现。在过去几十年中，性能优异的新材料不断涌现，使摩天大厦建得更高，汽车变得更轻、更加省油。这其中有金属，有塑料，也有陶瓷的功劳。
　　今天的陶瓷，不仅仅是茶杯、花瓶。从厨房里的水龙头到轴承、防弹衣、坦克装甲板、飞机发动机和火箭助推器，到处都有陶瓷的踪影。这些新型陶瓷比钢和其它金属密度低，硬度高，耐热性能好。然而，要想做出高强度的新型陶瓷不仅成本非常高，而且也非常不容易，因为陶瓷有其固有的致命弱点：太脆、容易开裂。利用传统烧结方法需要长时间的高温烧烤，其间发生的物理变化、化学反应很难得到精确控制，导致获得的陶瓷材料性能不稳定，可靠性差。
　　要使陶瓷材料进入大规模的实用阶段，必须改善其太脆易裂的弱点，提高其可靠性，还要将成本降下来。根据沈志坚等的新烧结原理，能高效率地在数分钟之内将氮化硅粉末烧结成一种强韧的陶瓷，能更加简便、精确地控制反应过程，以一种所谓“动力学成熟”法来控制氮化硅颗粒的形态与大小。用一句行话说，这是将组成陶瓷的细小晶体颗粒制成长针状，使它们相互咬合，从而提高韧性。这一成果为解决长期困扰陶瓷研究的“成本”与“可靠性”这两个难题迈出了非凡的一步。正如汤姆森在评论文章中所说，它为陶瓷新材料的工业应用增加了可能性，提供了新方法，为将来开发更高性能的陶瓷开拓了思路。
　　高性能陶瓷作为现代工业新材料家族中的重要一员，有着巨大的应用前景。上述新发现，将会使这种工业应用离我们更近。譬如，科学家们正在研究让陶瓷取代金属来制造汽车发动机。届时可将发动机的水冷装置省去，热效能也能相应提高。提高涡轮发动机热利用效率的途径之一是提高工作温度，用新陶瓷制作的涡轮入口温度可从800—900摄氏度提高到1350摄氏度，可将热利用效率从现在的15％—20％提高到42％。
　　利用陶瓷，还可实现多种功能互换。如安放在打火机中的压电陶瓷，一经敲打即刻产生一个电火花，将机械能转变成电能。医用B超发生器的心脏也是一块压电陶瓷，它实现的却是一个逆向转换：将电脉冲转变成机械振动，产生超声波。高温燃料电池是陶瓷材料应用的又一新领域。将来，在生活小区里，不再需要锅炉，只要一台陶瓷做的燃料电池，既无噪音，又无污染，靠里边发生的氢氧反应，就可将整个小区的供热制冷问题全部解决。
　　陶瓷的应用，对我们的日常生活也是意义重大。例如，用陶瓷做的牙齿，可与骨头长在一起，更加结实。碰到牙齿裂缝或缺口，在打磨掉裂缝与缺口，保留健康牙根的基础上，打造一个陶瓷牙冠，套上之后无论是外观还是使用功能，都与正常牙齿没什么两样。在解决了“成本”与“可靠性”的难题之后，陶瓷必将给人类带来更多的福祉。

第7版(国际)
专栏：

资金储备足 产品开发多
　生物技术产业发展势头强劲
　　据新华社洛杉矶6月10日电（记者吴月辉）美国著名咨询研究机构厄恩斯特—扬公司10日发表报告说，去年虽然初始股市场不振，但全球生物技术产业仍然从风险投资公司、私人和股市那里募集了100多亿美元资金，这是仅次于2000年的第二个好年头。
　　这份全球生物技术产业报告说，充足的资金储备不但使生物技术产业有可能在市场动荡时期保持稳定，而且在与医药公司进行合作谈判时处于更有利地位。通过跨国合作、合并、兼并和剥离等方式，全球范围内的生物技术公司得以成长壮大并保持了独立性。去年，全球共有480个医药—生物技术公司之间的合作项目和550个生物技术公司之间的合作项目。这种趋势有助于建立生物技术和医药两大产业之间的均势。
　　报告说，生物技术产业的乐观前景还表现在新产品的开发方面。美国目前有300多种生物技术产品已处于第三阶段的临床试验，欧洲有110种处于第二或第三阶段，加拿大有400多种处于不同的研究阶段，亚太地区也正在迅速成为新的生物技术研发基地。
　　但报告认为，生物技术产业也面临着许多挑战，其中针对生物技术新产品的立法方面的不确定性、债务偿还和公共政策环境都增加了投资风险。

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：

卫冕冠军交白卷 高卢雄鸡铩羽归
本报驻韩国记者 王林昌
　　法国队终于没能把握住自己的命运。
　　今天，韩日世界杯A组法国队和丹麦队的比赛在韩国仁川文鹤体育场进行。虽然世界足球先生齐达内带伤上阵，但现世界排名第一的法国队仍以0∶2告负，以1平2败一球未进的战绩列A组倒数第一，和乌拉圭队同时被淘汰出局。丹麦队以2胜1平的成绩名列A组第一，与塞内加尔队携手挺进16强。
　　在比赛中，法国队“年迈”的后防线难以抵挡丹麦队的进攻。尽管球权大部分时间掌握在法国队的手里，但只要丹麦队一拿到球就迅速展开反击。丹麦队秉承了北欧球队的传统打法，多是长传战术，而且传球的速度很快，让人感到他们对场上局势的把握游刃有余。比赛进行到第二十二分钟，丹麦队19号罗梅达尔接队友的右路传球飞起一脚，法国门将巴特斯猝不及防，丹麦队以1∶0领先上半场。
　　由于前两场战绩不佳，法国队必须净胜丹麦队两个球才能进入16强，但失球后的法国队仍然没能找到进攻的突破口，反而被已有3球入账的托马森再度攻入一球。丹麦队全场比赛仅有两次射门打正门框，但都滚入了法国队的大门。
　　托马森入球后，距比赛结束还剩25分钟，法国队需要攻入4个球！最后，法国队前锋特雷泽盖将最有威胁的一脚射门打在了球门横梁上。
　　赛后，法国队主教练勒梅尔十分痛苦：“我们的运气太差了，但这个结果我们必须接受。”勒梅尔还表示，他将很快离开主教练的位置。齐达内更是难以掩饰心中的悲伤，“我们从未想过小组会出不了线，所有球员对此都非常失望”。
　　一场未胜，一球未进，卫冕冠军法国队的世界杯征程就此结束。
　　（本报汉城6月11日电）（附图片）
　　法国队的维尔托德（右）难以逾越丹麦队的顽强防守。本报记者 李石营摄

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：

悲情席卷法兰西
本报驻法国记者 张祝基
　　今天，因伤在前两场比赛中一直缺阵的核心人物齐达内终于上场了。虽然这对背水一战的法国队在心理上和实力上都增加了一个重要的砝码，但还是没能改变卫冕冠军被淘汰的命运。
　　法国的电视解说员说：“从法国队队员们的脸上可以看出，他们也没想到这场噩梦怎么会走到这一步。”
　　据报道，法国总统希拉克说他对法国队的最后结果感到失望。在巴黎市府广场大屏幕前看比赛的观众也是一片痛惜。前去韩国助威的球迷说，他们千里迢迢去观战，结果却使他们很伤心，他们也将于明天离开韩国返回法国。
　　法国媒体认为，法国队此役失利一是因为阵容不整，主力队员亨利、佩蒂特分别因红牌和累计两张黄牌停赛，勒伯夫有伤不能上场，使其实力打了折扣。另一个原因正如主教练勒梅尔日前所说，最近两年来法国队打友谊赛过多，缺少真正对抗，慢慢丧失了求胜的欲望。
　　法国队失败的负面影响不仅限于足球。在法国独揽世界杯转播权的法国电视一台的上市股票跌价，出资为法国队做广告的企业也受损失。在1950年和1966年的世界杯比赛中，也曾出现过卫冕冠军首轮被淘汰出局的事。不过，此次法国队一场没赢，一个球没进，这是叫法国队感到有些丢脸的事。据报道，法国足协将在半个月后开会进行总结。（本报巴黎6月11日电）（附图片）
　　1、上届冠军法国队无缘十六强，队中的灵魂人物齐达内黯然退场。
　　（新华社记者 戚恒摄）
　　2、3、法国队惨遭淘汰后，法国球迷黯然神伤。（本报记者 李石营摄）

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：

法国总理致电慰问法国足球队
　　新华社巴黎6月11日电（记者王敬诚）在法国足球队今天以0∶2输给丹麦队而被淘汰出世界杯赛之后，正在外地视察立法选举工作的法国总理拉法兰立即给法国队发去慰问电说，希望他们“不要忘记法国人民昨天称赞法国足球队的一切”。
　　拉法兰在电报中指出，“体育比赛包含着诸多的不确定因素，是不以人们意志为转移的。我们必须尊重对手”。他还说：“取得胜利的，必须是最好的。”他希望法国队不要忘记过去取得过的胜利，但也要认识和明白这些道理。
　　拉法兰还对随他视察工作的法国媒体强调：“体育比赛对一个国家来说是动员民众的盛大节日，但决不是鼓吹民族主义情绪的机会。”

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：评说风云

荣誉面前也平等
汪大昭
　　4年前，法国足球队写下了历史新篇，世界杯赛68年历程中获得冠军的国家增加到7个；现在，法国足球队又续写了新篇，卫冕冠军连小组赛都未能通过，成为2002年世界杯赛上最早走完旅程的队伍。
　　小组赛最后一轮，每天都会有好几支球队结束自己的一段历史。谁输了都没什么，就是法国队不能输，因为他们是上届的金杯得主，因为世界杯赛36年来从来没有过卫冕冠军这么早就回家的事情。可是，难道仅仅出于这些情感上的不舍，就能够阻止对手向法兰西足球挑战吗？法国足球有自己的荣誉，那是法国足坛几代追求者不懈努力实现的理想。同样，哪个国家的足球队不是肩负着国人的厚望，到世界杯赛上来圆梦的呢？
　　法国队的失利在于三场比赛没有一个进球，这本身是与足球运动基本原则相悖的，不淘汰那些未能进球的队伍，又该淘汰谁呢？球星缺席，备战不足……当法国队告别世界杯赛场后，人们为其找出千万条输球的原因，都已经没有现实意义了。
　　法国足球是为捍卫自己的荣誉而来的，可是大家在赛场上同样都在捍卫自己的荣誉，区别只是有的荣誉戴在头上，自己看不见，别人倒是看得一清二楚；有的荣誉暗记在心中，别人看不出，自己却有数。能够来到大赛赛场，本身就是一种荣誉，国际足联204个会员协会，至今得到过这种荣誉的不足1／3，足以令人羡慕。
　　珍视这种荣誉，为荣誉而战。塞内加尔队赢了法国队，丹麦队相信自己也能赢。乌拉圭队直到世界杯之旅即将走到尽头，还将比分扳平。由此看来，荣誉与欢乐并非永远归名牌球队享受，耻辱与苦痛也不该永远留给弱队。

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：

国足：飞抵汉城 先观比赛
　　本报汉城6月11日电 记者郑红深报道：将于13日在这里与世界杯小组赛的最后一个对手土耳其队较量的中国队，今天上午8时离开生活和训练了半个多月的西归浦大本营，从济州机场飞抵汉城。
　　按照原定日程，中国队将在汉城训练一天。但抵达汉城后，全队立刻赶往仁川，现场观看了法国队与丹麦队的最后一场小组赛。看到法国队一场未胜一球未进，被淘汰出局的结局，中国队队员也颇有感慨。李玮峰认为，法国队还是有实力的，就是运气不太好。
　　据悉，现场观看法丹之战是米卢向代表团提出的建议。这是国足在本届世界杯上第一次去现场看球。据新闻官董华介绍，让队员现场看一些高水平的赛事是非常有益的。明天下午4点半，中国队将去汉城世界杯赛场进行赛前适应性训练。

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：

从盯中国队到看世界杯
本报记者 郑红深
　　今天凌晨4时，我们冒雨离开逗留了半个多月的西归浦。雨中凌晨的寂静，让人难以想象这里3天前欢声雷动的景象。
　　在西归浦进行的世界杯赛，在我们这些中国记者眼里，还是中国式的。国人的视线，记者的视线，总是随中国队的行踪而移动。今天到了汉城，感觉有些不一样。世界杯的气氛浓厚了许多，世界杯标志、会旗、吉祥物，32强的国旗随处可见。一座大楼上的巨幅世界杯足球宣传画，给人巨大的视觉冲击力。对于我来说，也许这才是开始全面采访世界杯的开始。
　　汉城主新闻中心气派不凡，巨大的电视，巨大的工作间。韩国方面还专门为一些记者提供了免费上宽带网的工作间。在主新闻中心票务处，记者通报了第二阶段计划采访的场次。等后天中国队的比赛一结束，我们就可以到韩国的各个世界杯赛场看水平更高的1／8决赛、1／4决赛、半决赛。今天，国足到了汉城又匆匆驱车赶往仁川，现场观看法国队同丹麦队的比赛，他们的确也应该多感受一下世界杯的气氛，感受一下强队较量的气氛。虽然已经被淘汰，但是为了将来，眼下少练一次，争取多看一点，值得。（本报汉城6月11日电）

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：六十四战烽烟

德喀之战 亮出黄牌16张
此届杯赛 沙特被灌12球
本报记者 汪大昭
　　E组的积分和形势当然是对德国队最有利，手里有8个净胜球，打平就够。爱尔兰队最后与沙特阿拉伯队相遇，他们去年在外围赛附加赛中对付过伊朗队，不会惧怕任何亚洲球队。只有喀麦隆队因为净胜球太少，一旦打成平局，爱尔兰队的净胜球数肯定会赶上来。
　　晚上8点半，两场比赛在横滨和静冈同时开球。
　　果然，爱尔兰队上半时以一球领先，已经问题不大了。
　　在静冈，喀麦隆队先顶住德国队开场后的强攻，然后在进入中局时逐渐加强攻势。岂料，当值主裁判的判罚尺度令双方主帅的如意算盘统统落空。来自西班牙的洛佩斯不时吹响口中的哨子，以平均每5分钟掏出一次的频率，朝双方球员猛亮黄牌。上半时便有9张黄牌之多，致使德国队场上减员一人。主教练沃勒尔不得不采取应急措施，下半时只留11号克劳斯一名前锋，全队进入防守反击状态。好在很快就有一次破门，德国队这才踏实多了。
　　不久，刚踢了20多分钟的喀麦隆队18号索福也领到第二张黄牌，双方均以10人作战，432对441，场上空间明显扩大，两队都不得不把有限的兵力集中在对要害地带的攻击和保护上。
　　德国队11号克劳斯再次展示了门前抢点头攻的绝技，将比分扩大为2∶0。这是他在本届世界杯赛上打入的第五球，而且全部是头球。
　　这项纪录诞生后的两分钟，洛佩斯向喀麦隆队12号劳伦举起黄牌，这是全场比赛最后一张，也是第十六张黄牌，两队各得8张。被淘汰的喀麦隆队已无所谓，但是，还要准备第二阶段比赛的德国队可真吃不消，连守门员卡恩也有黄牌，以致沃勒尔赶紧将杰里梅斯等人替换上场，否则，场上没有一人是“清白”的，日后的排兵大成问题。
　　那一边，爱尔兰队又进两球，以3∶0将沙特队送回家，自己也拿到了E组第二名的出线资格。其实，沙特队还是做了最后的努力，可是没有效果，成为继法国队后又一支颗粒无收、空手而回的球队。（本报静冈6月11日电）（附图片）
　　德国队哈曼（左）阻截喀麦隆队维维安·弗的带球进攻。
（新华社记者 冯武勇摄）

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：六十四战烽烟

塞内加尔黑马不减本色 乌拉圭队平局憾别赛场
本报记者 郑红深
　　11日，在韩国水原赛场，塞内加尔队与乌拉圭队演出了一幕大起大落、翻天覆地的角逐。塞内加尔队最终3∶3战平乌拉圭队，这支首次参加世界杯的球队从而以小组第二身份闯入十六强，活脱脱一匹黑马。
　　虽然塞内加尔队的第一个点球有假摔之嫌，但这令球队士气大涨。第二十六分钟，卡马拉从后场过关斩将长途奔袭，将球横传给迪奥普，迪奥普将球射进大门时，乌拉圭队守门员还没有转过身来。第三十六分钟，又是迪奥普门前接球，凌空一挑，上半场塞内加尔队就以3∶0领先。
　　比赛似乎已没有什么悬念，但下半场却风云突变。开场17秒，乌拉圭队席尔瓦怒射被门将扑出，莫拉雷斯随后补射攻进一球。第六十八分钟，乌拉圭队弗兰在任意球未进的情况下，胸部停球凌空抽射，比分变为2∶3。第八十八分钟，乌拉圭队也得到一个点球，雷科巴将球罚入。最后时刻，乌拉圭队攻势一浪高过一浪，大有要将黑马掀翻的架势。年轻的塞内加尔队也有些乱了方寸，幸好时间所剩无几，最终乌拉圭队没能翻盘，就此告别本届世界杯赛场。

第4版(要闻)
专栏：

何鲁丽会见墨西哥客人
　　新华社北京6月10日电 全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了墨西哥前总统路易斯·埃切维里亚·阿尔瓦雷斯一行。

第4版(要闻)
专栏：

何鲁丽会见香港客人
　　据新华社北京6月11日电（记者廖翊）全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了以新任主席罗仲荣为团长的香港工业总会访京团全体成员。

第4版(要闻)
专栏：

王兆国会见香港客人
　　据新华社北京6月11日电（记者廖翊）全国政协副主席、中共中央统战部部长、中华海外联谊会会长王兆国今天在京会见了以新任主席罗仲荣为团长的香港工业总会访京团一行。
　　王兆国说，香港回归近5年来，在以董建华为首的特区政府的正确领导下，成功地顶住了亚洲金融危机的冲击，保持了香港的稳定、繁荣和发展。他希望访京团成员积极为香港的长期稳定、繁荣和发展献计出力。

第4版(要闻)
专栏：

张思卿会见泰国客人
　　新华社北京6月10日电 全国政协副主席张思卿今天上午在全国政协礼堂会见了以主席阿努军·素帕猜亚吉为团长的泰国上议院行政委员会代表团全体成员。

第4版(要闻)
专栏：

王文元会见贝宁客人
　　新华社北京6月10日电 全国政协副主席王文元今天在这里会见了以贝宁文化、手工业和旅游部长阿莫斯·埃莱贝为团长的贝宁政府文化代表团。

第4版(要闻)
专栏：

德国海军军舰首次访问青岛
　　据新华社青岛6月10日电（米晋国、孙吉波）德国海军“梅克伦堡—沃波默恩”号护卫舰和“莱茵兰—普法尔茨”号护卫舰在德国海军护卫舰第六支队支队长索尔斯滕·克勒中校的率领下，今天上午驶入青岛港，开始对青岛进行为期7天的友好访问。这是德国军舰首次访问青岛。

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

“虾有虾路”
——从江苏盱眙看经济欠发达地区的发展思路
本报记者 顾兆农
　　俗话说，鱼有鱼路，虾有虾路。
　　如果说，苏南那些发达县（市）是一条条大鱼和肥鱼的话，那么，苏北的盱眙县，恐怕只能是只虾子。昆山、江阴和张家港这些县（市），去年的财政收入都超过了30亿元，而同处江苏的盱眙，年财政收入还不到3亿元，农民人均收入低于全省平均水平。
　　经济欠发达的地区，更需要加快发展。而发展的思路，往往决定着发展的速度和质量。
　　盱眙有龙虾
　　这里说的龙虾，与高级宾馆和饭店现在流行的那种海产龙虾不是一回事。它是生长在淡水湖泊和沟渠里的一种“野货”，体积小于海产龙虾，而又明显地大于河虾，繁殖能力极强，近乎蝗虫之类，不可人工饲养。仅盱眙一地，年产量就达1万吨以上。最早，盱眙人是不吃这“虫”的，农民抓到以后，碎其身，沤作肥。
　　盱眙人捉龙虾、吃龙虾，应该是与南京人联系在一起的。
　　至少是从上个世纪70年代初期开始，爱吃野菜的南京人，兴吃这“虫”，至今势头盛而不衰。
　　盱眙近南京，两地间100余公里，车程1小时余。
　　这虾，在600万南京人中，有着深厚的群众基础和历史文化的基础，而这种基础纯粹是民间的、自发的。把发展的可能性及时而有效地转化成了货币形式的财富，这就算是抓住了商机或者叫机遇。盱眙人敏锐地看到，南京市场要的，正是自己有的。于是，自2000年始，盱眙人借“中国龙虾节”之际，凭地利之势，以没有受过工业污染、经有盱眙特色加工过的龙虾为媒，在南京兴风作浪，推波助澜，硬是把南京人的“龙虾”情结给进一步激活了。这不，“节日”期间，加工好的盱眙“十三味龙虾”拿到南京几家宾馆外卖，购买者一边怨贵，一边还心甘情愿地冒着酷暑排队购买。
　　一时间，盱眙龙虾风靡南京乃至周边地区。据不完全统计，在南京，仅冠以“盱眙龙虾”的餐馆就达上千家之多。以前这县的知名度不高，加之县名这两个字又有点儿偏，因此，常有人把它念成“于台”（实际应读“xūyí”）。如今，这样的事少多了。
　　龙虾可兴县
　　其实，盛产这种龙虾的地区，岂止盱眙。在广袤的长江中下游地区，许多地方都有。然而，是盱眙县委、县政府最先打出了龙虾这面旗。2000年，盱眙就搞了首届龙虾节，当时，主要在当地自娱自乐。去年始，往南京“闹”，今年继续，而且，声势一年比一年大。以后，他们还准备打到上海等地去。
　　“旗帜”打出来的初步成果是，整合了资源，打出了品牌，提高了地方的知名度，促进了地方经济的全面发展。
　　由于盱眙龙虾出了名，这里产的龙虾就格外好卖，而且，价格还高。盱眙现在有10万农民参与捕虾、贩虾，年销售额超过1.2亿元，本不起眼的龙虾，已经成为盱眙农民增收致富的一个重要来源。“龙虾节”造就出杨四阳、叶安国、许建中等一批“龙虾大腕”级的老板，常州一家饭店邀请杨四阳作“十三味龙虾”烹饪技术的现场传授，对方一次付给杨四阳的技术转让费就达6万元。为奖励参赛的厨师，盱眙曾制作了100块成本为几百元的金牌，私下竟被炒到了上万元。现在，盱眙每年出口的龙虾达2200吨，创汇300多万美元。说盱眙初步形成了一个龙虾产业，名副其实。
　　“龙虾节”成了盱眙经济发展的一个契机。“节”前“节”后，盱眙县委、县政府围绕此事做足了文章。
　　去年，投入1.2亿元新建的二环路、大庆路、嘉喜大道、魁星大道等，成为激活盱眙经济的“快车道”。其实，这些基本设施项目的建成，本身也是盱眙经济快速发展的成果之一。因为“龙虾节”的名气，盱眙向上、向外、向内引资的力度更大了，理由也更充分。没有外力的支持，年财政收入不到2亿元的地方，一年如何拿得出1.2亿元来修路？
　　在盱眙，记者看到，少数山头被劈得缺胳膊少腿的，石头裸露在外面。盱眙人说，那是贫困年代留下的历史遗憾——开山采石，现在已经全面停止了。县委书记王友富对记者说，靠山吃山要有新吃法，过去靠山开采石头，今天则要依此大力发展旅游业。去年，全县旅游基础设施建设投入5000余万元，竣工了都梁公园等十大项目以及明祖陵等数十个景点，去年全县接待游客突破了60万人次，较上年足足翻了一番。三届龙虾节的主要策划组织者，县委常委、宣传部长刘金星说，实际上，盱眙人是用“第一虾”钓出自己的“第一山”、“第一泉”和“第一陵”，连缀出旅游、生态和文化等一串串的亮点和卖点。去年，盱眙重点抓了一批工业投入项目、农业特色项目、旅游开发项目和基础设施项目，盱眙及盱眙人的面貌发生了极大的变化。
　　盱眙的启示
　　谈到近年盱眙的发展，王友富说：
——要顺势而不能逆行。顺群众的心愿，顺市场的需要。以“龙虾节”为例，它有着广泛的群众基础。从捕捉———贩运——加工（包括专门的调料！——烹饪——吃客，一条龙，都是广大群众自己连接起来的。政府的工作，是进行资源的整合。
　　——做事而不是“做秀”。“龙虾节”场面不小，声势很大，但是，政府没有花一分钱，完全是市场化运作。今年，势头更好，不少外地企业主动要求加盟“龙虾节”。通过“龙虾节”，盱眙明显提高了引资的力度，全面加快了经济的发展，提升了盱眙发展的平台。
　　——富民而不扰民。见到县领导，盱眙有的工商个体户向他们建议说，能不能每隔两个月就搞一次“龙虾节”？
　　王友富说，经济欠发达地区也要有世界眼光，更要有市场的头脑；既不好高骛远，更不能无所作为，抓住一个亮点，就可能激活全盘；欠发达地区也有自己的兴奋点，关键是要善于发现和巧妙利用。

第5版(各地传真)
专栏：人生舞台

　　在宁波市鄞州区高桥镇，有一位私营企业主，在三年多时间里，先后救了八条人命。花了不少钱，还耽误了生意。他究竟获得了什么？
张月华：一位企业家的雷锋情结
　　夜幕下，公路旁，一辆摩托车横卧地面，一男一女躺在血泊中。“救救我们吧！”一位戴眼镜的姑娘向驶过的车辆不停地拦、不停地求。一辆桑塔纳戛然而止。与广东客商谈生意的张月华欲开门下车，可车主说，“张总，算了吧，万一人死在车上，太不吉利了，我们广东人很忌讳的……”张月华没有迟疑，迅速把昏迷中的男青年抱上了轿车。被他的举动所感动，旁边一辆桑塔纳的司机也将受伤的女青年抬上了自己的车。一前一后直驶宁波急救中心。
　　抬伤员，招呼家属，联系医生。当时，男青年昏迷不醒，女青年瞳孔放大，闻讯而来的伤者家属又没带足够的钱，就是带足了钱医生也不敢保证救活，除非奇迹发生。见囊中羞涩的家属忧郁，张月华掏出3000元塞给家属先用。回到家里，妻子抱怨丈夫上午接待外商时刚换上的一套崭新西服沾满了血渍……可喜的是，奇迹真的发生了：男女双双活了过来。
　　发生在今年4月宁波市的这幕悲喜剧，是42岁的张月华3年来的第八次。当过兵，干过人事工作的他，10年前下海经商。办起了鄞州波华工艺塑料有限公司。每当听到有人呼喊“救命”、看到有人倒在血泊中时，他总会义无反顾地伸出援手。在部队服役时，张月华就崇拜雷锋学雷锋，为此还立过功。
　　1999年4月20日下午，正在高桥镇长乐村探望母亲的张月华，忽然听到有人在喊救命。他循声奔去，见一女子抱着个已停止呼吸的溺水小女孩在号啕大哭。张月华忙上前把孩子放平，然后趴下，对着女孩的口做起了人工呼吸。约过了20分钟，孩子的眼睛慢慢睁开，吐出了一摊污水。同年12月8日，正在上班的张月华听说附近工地有人触电，便立即赶过去。只见搅拌机旁的泥地上躺着一中年人，脸发紫，已没了呼吸。他先叫人切断电源，然后跪在地上，口对着那张满是泥浆唾沫的嘴做起了人工呼吸，时间一分一秒过去，半小时后，这个外地民工终于起死回生。
　　为救人“撵”外商他也在所不惜。也是一个晚上，张月华开车送日本客商桥本回宁波市区。途经高桥镇联升村的一条机耕路时，见路中央躺着一个“血人”。他用商量的口吻与第一次来公司洽谈商务的日本客商说：“桥本先生，请你下车先回我公司，我得立即送伤者去医院。”桥本点头称是。张月华驾车把伤者送到宁波市第二医院。急诊医生说，此人要不及时送到，就无抢救希望了。当一切安置妥当离开医院时，张月华方才想起半路上被自己怠慢了的日本客商，于是急急赶回公司向外商致歉。
　　在张月华的办公室里挂着许多面锦旗，那是被他救过的人送来的。这几年，张月华救人破费不少，时间也搭进不少，商海沉浮，可他的企业却日益红火，10年间，从家庭作坊成长为资产近千万、员工上百人的小明星企业。在他的主要客户中，就有那两位曾被他“撵”下车的广东和日本客商，“张经理品格高尚，我们跟他做生意塌实”。员工们也一心一意为企业，因为他们认准了这个理：张总连素不相识的人都肯帮，怎会亏待我们呢？构建一个人帮人的社会，每个人的付出都会有回报，这正是张月华的期望。（附图片）
张月华（左）从受助人手中接过锦旗。

第5版(各地传真)
专栏：

西安保护历史名城有法可依
桂林环境治理扮靓山水名城
　　本报西安6月11日电 记者郑少忠报道：陕西省九届人大常委会日前正式批准《西安历史文化名城保护条例》，这标志着西安这座有3100多年建城史的历史文化名城的保护步入了法制化、规范化的轨道。
　　西安市现有各级重点文物保护单位314处，其中国家和省级文物保护单位84处。50年来，西安古城的保护和发展取得了显著成就，但由于缺乏统一有效的保护管理体制和手段，保护与开发利用矛盾日益尖锐。
　　刚刚出台的《西安历史文化名城保护条例》对保护的范围、罚则等作了明确的规定。保护的范围是指在西安市行政区域内体现西安历史文化的古遗址区域、古城墙及其以内区域和历史文化风貌区域。《条例》还规定，在历史文化名城保护范围内，有下列行为之一的，其批准文件无效，对直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿：无权批准而非法批准建设工程的；超越批准权限批准建设工程的；违反本条例规定的审批程序颁发建设工程规划许可证的；未办理建设规划方案审批手续进行施工建设的。
　本报桂林6月11日电 记者郑盛丰、倪光辉报道：拥有“山水甲天下”美誉的旅游名城桂林市，在国家环保总局组织的全国46个重点城市环境综合整治定量考核中，连续4年夺得全国第一，成为我国环境保护的领跑者。
　　上世纪70年代，邓小平同志到桂林看到漓江水质已严重污染变黑时严肃指出：漓江要赶快治理，如不把漓江治理好，功不抵过！那之后，桂林着手解决环境污染问题，1998年，桂林在包括全国重点城市环境综合整治考评中，各项环保控制指标综合成绩一举跃居首位，并由此奇迹般地实现了“四连冠”。
　　为了实现这个由全国居后到全国第一的跨越，桂林出台了加强环境保护的一系列规定。在那前后，坚决对既是桂林利税大户、又排污治理不力的几家制药、味精、啤酒骨干企业进行了强制性治理，使这几家企业转而成为环境保护的先进单位。同时，对含硫、废气、废水、噪声、烟尘超标的企业及单位，坚决整顿或取缔。此外，各级领导环保责任制的严格实施，是桂林环保工作得以后来居上并保持良好势头的重要环节。
　　相关数据显示出桂林环保质量的变化。“九五”以来，反映城市环境质量的6项指标全面好转，其中大气二氧化硫年日均值由1996年的每立方米含量0.024毫克下降到2001年的0.010毫克；反映城市环境控制的6项指标全面上升，其中工业废水排放达标率上述同期对比，由49％上升到98％。

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专栏：

茶陵：老年义务科普队活跃乡间
　　本报长沙6月11日电 记者周立耘报道：日前，记者在湖南省茶陵县马江镇圩场上见到，在“科技下乡服务农民免费咨询”的红色条幅下，摆着两张堆满了水稻等农作物栽培技术资料的条桌，桌后面挂着“猪瘟症状及防治办法”、“成鱼鱼病预防”、“五月份果树管理要点”及“当前二化螟大发生、早稻苗期快施药”4幅挂图。挂图前，4个头发花白的老人正在向一大群农民发放资料，解答疑难问题。这是茶陵县老年义务科普队活动的一组镜头。
　　茶陵县是湖南省扶贫工作重点县，广大农民“盼科技、盼资金、盼信息”由来已久。县科技局想群众之所想，发动老年科协成员，于2月初成立了“农业科技服务咨询中心”。咨询中心设有粮食作物、经济作物、植被保护、兽医、水产5个专业，并在县科技局设立了咨询办公室，开通了热线电话。
　　咨询中心有5位退休科技干部加盟。他们或电话咨询，或坐堂咨询，或现场会诊，或举办培训班，免费为农户发展种养业做“参谋”、当“良医”。更多的时候，他们则利用当地逢圩的机会，无偿向农民群众宣介农业科技成果和先进技术，解答生产技术难题。3个多月来，他们走遍茶陵的每个乡镇，并涉及到临近的安仁、攸县等县的15个乡镇，每到一处都受到当地农民的热烈欢迎。
　　咨询中心开业以来，已提供各种咨询服务3542人次，印发资料10多种5750余份，下乡会诊疑难问题10多次，现场指导817人，培训36人，服务对象累计达1万多人。

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专栏：

固新镇：镇干部进村先签到
　　本报讯 如今，在河北省涉县固新镇各村村委会，都放着一本镇干部签到簿。针对一些乡镇干部脱离群众、作风漂浮的不良现象，固新镇规定，每个镇干部每月下村工作时间不得少于半个月，有驻村任务的干部要蹲在村里，与群众同吃、同住、同劳动，每天由村干部对镇干部考勤；没有驻村任务的镇干部，每天早8时在乡镇点名签到后，再奔赴各村第二次签到。镇里要求每个镇干部下乡必须撰写民情日记，并及时向镇领导汇报。
　　固新镇还组织督导小组不定期进村入户，调查每个干部在村里的工作情况，对工作不实和假签到、写假民情日记的干部进行通报和处分，把干部下乡签到、写民情日记以及为群众办实事情况作为干部考核的一项重要内容。此举减少了干部不下乡或者下乡溜号、工作不实的情况。
　　镇干部进村签到的办法，既给干部戴上了“紧箍咒”，也激发了干部为群众办实事的热情。邢家村和大矿村是镇里的两个“老大难”村，矛盾尖锐复杂。副镇长张海平带着铺盖卷住进这两个村，他白天和群众一道干活，晚上组织干部逐户调查，一件一件地处理群众反映的问题，50多天时间化解矛盾纠纷达120件，许多陈年旧案得到了解决。农业技术员任文堂每天奔波于各村，走到哪儿就规划到哪儿，传技术到哪儿，被群众称为“科技喇叭”。
　　5月20日，记者在云头村的修路工地上看到，镇干部正和群众一块挥镐舞镢，手推肩挑，干得热火朝天。镇党委书记介绍说，小小的签到簿把干部和群众的心系在了一起。镇干部的这种实干精神感动了村干部和群众。在修黄花山风景区旅游路时，孔家村64岁的孔令司老汉，身患贲门癌，但还是吃住在工地上，他说：“镇里的干部连家都顾不上回，在这儿流着汗使劲干，我们修自己的路更得好好干啊！”
（江拥军 武卫政）

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专栏：

成都组工干部全线“充电”
　　本报成都电 记者刘裕国报道：日前，成都市历时两周的组工干部培训班圆满结束。来自全市十九个区（市）县的组织部长、副部长和近一百个市级部门的组织（人事）处长、副处长以及市委组织部机关干部三百余人参加了这次封闭式培训。今年以来，成都市委先后邀来萧灼基、厉以宁、杨春贵、孙玉玺等著名专家学者举办各类讲座，以提高组工干部的知识水平。

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专栏：

天津十万元重奖青年作家
　　本报天津电 记者傲腾报道：日前，天津市以十万元重奖本市青年作家赵玫、肖克凡。天津市青年创作奖每两年评选一次，每届获奖者不超过两人，每人奖金不低于十万元。

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专栏：

宁夏大学救助千余贫困生
　　本报银川电 宁夏大学外语系二０００级学生康桂英是一名自幼双腿残疾的姑娘，由于得到学校的经济救助，这位来自贫困家庭的学生如今能坐着轮椅在宽敞明亮的教室里读书。像康桂英这样，因得益于“绿色通道”工程而改变人生命运的大学生，在宁夏大学共有一千二百多人。“绿色通道”工程是宁夏大学针对贫困学生这一特殊群体而建立的，包括奖、贷、助、补等多项经济措施。（杜峻晓 王正儒）

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专栏：

珠海判决盗版光盘走私大案
　　本报珠海电 近日，新中国成立以来最大宗盗版光盘走私案在广东珠海判决：被告人徐枚中犯走私普通货物罪，被判处有期徒刑十三年，并处罚金三百万元。自此，指挥走私四百五十二万张盗版光盘的案犯徐枚中得到应有的惩处，这宗轰动全国的盗版光盘走私第一大案终于画上句号。（赵京安 孙海波）

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专栏：

靖宇全力开发矿泉水资源
　　本报讯 吉林省靖宇县最近被国家矿业联合会矿泉水专业委员会命名为“中国长白山靖宇矿泉城”，成为全国唯一的矿泉城。据介绍，靖宇县境内蕴藏着丰富的优质矿泉水资源，仅西南部就发现四十七处矿泉。今年，全县开发特色经济新增产值五点三亿元中，矿泉水就占一点五亿元。（卢泽平 刘国义）

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专栏：

弥勒县里说葡萄
本报记者 汪波
　　“云南红”酒是由云南弥勒县种植的葡萄酿制的。“种上5亩葡萄，给个县长都不干，种上30亩，省长也不当，”富起来的农民说起话来喜洋洋的。弥勒说葡萄，真是越说话越多。
　　地处云南省东南部、红河哈尼族彝族自治州之北的弥勒县，山清水秀，素有“烤烟之乡”、“蔗糖之乡”的美誉。1998年以来，由于中央对烟草实施“双控”政策（控制种植面积、控制收购量），使云南各级财政收入和农民收入大幅度减少，仅弥勒县财政当年就少收入5000万元，农民少收入1.8亿多元。有“两乡”之美誉的弥勒陷入了困惑。
　　但烟草的变化为弥勒葡萄等产业的发展带来了新的动力和机遇。弥勒开始重新审视自己。云南的地理、气候适宜葡萄的种植。1996年，法国专家考察后认为，云南省内金沙江流域和红河州的弥勒等地可种植法国优质酿酒葡萄，特别适用于酿造干红等优良品种。我国专家经过半年的科学论证和测定认为，沿昆河公路的红河州可形成一个葡萄种植带。弥勒首当其冲，天时地利俱佳。
　　一个新的致富门路经过反复论证和调研后产生了。弥勒县委、县政府遵循市场引导、效率优先的原则，决定把发展葡萄产业作为一项新兴支柱产业来培植。
　　为加快葡萄产业的开发，弥勒县成立了以县长陈霖任组长的葡萄产业开发领导小组，确定了走“公司＋基地＋农户”的路子，引导农民开始在富庶的红土地上规划万亩连片的葡萄种植基地，力争用3至5年时间，把弥勒建成全省最大的优质葡萄酒原料基地，使该产业成为弥勒县继烟、糖之后的又一大支柱产业的发展目标。
　　时隔4年后的今天，记者在一片硕果累累的葡萄园里看到，今年55岁的张恒敬和老伴、儿子在剪摘葡萄架。他说，他家5口人，从1998年开始种葡萄。这之前，种过烟草、水稻、苞谷，种一亩苞谷的收入是300到400元；“双控”前种一亩烟草的收入是2000元；现在种葡萄，一亩地去年就收入3000多元。他家共种了6亩葡萄，前年收入1万多元，去年收入了2万多元，估计今年的收入不会少于3万元。县葡萄产业开发中心主任保文生告诉记者，弥勒已建成葡萄产业生态示范区5000亩。去年仅葡萄一项，就使县财政多收入1789万元。
　　弥勒葡萄产业的发展得益于两家龙头企业的带动。一家是香港通恒国际投资集团，一家是云南神泉葡萄产业开发有限责任公司。由香港投资集团组建的云南高原公司，酿造出了云南第一瓶干红葡萄酒——“云南红”，随后，“云南红”就红遍了红土高原，冲出了云南省。神泉公司也已在弥勒等地投资上千万元，建立了1500亩葡萄种苗基地，其中弥勒就占了900亩。2000年，这家公司在弥勒县新哨镇建成了4500吨规模的神泉葡萄酒厂。
　　龙头企业的突飞猛进，极大地鼓舞了弥勒县的干部和群众，广大农户种植葡萄的积极性很快高涨起来。到现在，全县种植葡萄已达4.1万亩，其中酿酒葡萄3.3万亩，鲜食葡萄8000亩，县域东风农场2.4万亩，县属1.7万亩，涉及农户8000余户。
　　随着我国加入世贸组织，各式各样的外国葡萄酒大量涌入，这里生产的葡萄酒能否站稳，能否在激烈的市场竞争中生存下去。随着采访的深入，记者看到这里已经开始迎接新的挑战了。
　　酿制出“云南红”的第一人云南高原葡萄酒有限公司董事长武克钢说，“云南红”首先要做的就是尽快适应新形势，把提高质量放在首位。集团成立了葡萄种植有限公司，专门负责红酒原料供应，将资源优势转化为产业优势，现在该公司产值已达4亿元。弥勒县县长陆建国向记者阐述了弥勒葡萄的发展思路。从去年开始，县里调整葡萄种植，主要巩固4万多亩葡萄，使之发挥效益。限制一部分种植户发展新葡萄。根据市场需求，搞葡萄试验区；引进专业化的种植公司，作示范样板，提高质量。全县已从今年开始签订收购合同，实行有计划的种植发展，防止盲目扩大面积。

第5版(各地传真)
专栏：

　　近日，坐落在宁夏灵武市白艿滩林场的中日（宁夏—岛根）友好林，第六次迎来了日本岛根县的客人。据了解，五年来由中日双方共同投资建设的这片树林，面积已达17公顷，当年的荒滩如今已是郁郁葱葱。此次来华的岛根县民自费友好交流团100多位友人与当地的小学生们一起种下了2600多株树苗。
图①、日本友人冒雨植树。图②、瞧，照相机中的林场多美丽！图③、交流团团长佐佐木雄三和女儿在自己种下的树苗旁留影。
（本报记者 周志忠摄影报道）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要
　　为建设一支宏大的高素质人才队伍，适应我国加入世界贸易组织后的新形势，适应当今和未来激烈的国际竞争，保证建设有中国特色社会主义事业健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，制定本纲要。
　　一、人才队伍建设的成绩和面临的形势
　　（一）新中国成立以来，特别是改革开放以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体高度重视人才工作，提出“尊重知识、尊重人才”，实施人才战略，开发人才资源，大批优秀人才脱颖而出、健康成长，在改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，人才队伍建设取得显著成绩。我国人才素质不断提高，结构得到改善。到2000年底，我国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到6360万，其中党政干部585.7万，企业经营管理人员780.1万，专业技术人员4100万，其他人员894.2万。干部人事制度改革取得重大进展，市场配置人才资源的格局正在形成，人才环境逐步优化。
　　（二）进入新世纪，国际形势正在发生深刻变化。随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强。我国加入世界贸易组织后，面临的人才问题更加突出。发达国家利用各种手段吸引我国人才，人才竞争日益激烈；全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求；综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。今后5—10年，是我国经济和社会发展的重要时期，做好加入世界贸易组织后的各项应对工作，实现“十五”计划确定的宏伟目标，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，人才是关键。抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，是增强我国综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴的战略选择。
　　我国人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。主要是：人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高；人才工作的制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力开发人才资源，加强人才队伍建设，把这项重大战略任务抓紧抓好。
　　二、人才队伍建设的指导方针和目标
　　（三）以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，树立发展新理念，实施“人才强国”战略，开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证。2002—2005年，人才队伍建设工作要突出贯彻以下指导方针：
1.坚持以人才资源能力建设为主题。从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发，通过多种方法和途径，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。
　　2.坚持以调整和优化人才结构为主线。适应经济结构战略性调整的需要，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，加强党和政府的宏观调控，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。
　　3.坚持以培养和选拔党政领导干部、企业家、学科带头人为重点。按照分类管理的原则，实行重点带动、整体推进，推动人才队伍建设全面发展。
　　4.坚持以改革创新为动力。继续深化干部人事制度和人才管理体制改革，大力推进人才工作的理论和体制创新，将改革创新贯穿于人才队伍建设的全过程。
　　5.坚持以为经济和社会发展提供人才支持为根本出发点。把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中，加强人才队伍建设，在促进人的全面发展的同时，推动经济和社会的可持续发展。
　　（四）2002—2005年，人才队伍建设的总体目标是：人才总量有较大增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高。干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立，人才市场体系和人才管理法规日趋完善，人才成长的环境进一步优化。
　　扩大人才队伍总量的主要预期目标是：到2005年，具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到8350万以上，其中专业技术人员达到5400万以上。各类人才占社会总人口比例达到6.3％左右。
　　调整和优化人才队伍结构的主要预期目标是：人才在产业、地区、城乡间的分布趋于合理，人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理。
　　提高人才队伍整体素质的主要预期目标是：在提高思想政治素质、加强职业道德建设的同时，使人才的知识水平和能力素质有较大提高。到2005年，在各类人才中具有大学以上学历的达到58.8％左右，每10万人口中具有大学以上学历的达到3700人以上，从事研究和实验发展活动的科学家与工程师全时人员达到90万人年以上。各类人才人均年脱产学习时间累计达到12天以上。
　　三、党政人才队伍建设
　　（五）重点加强党政领导人才队伍建设。体现时代要求，赋予干部队伍“四化”方针和德才兼备原则以新的内容。把忠实实践“三个代表”的要求作为党政领导干部的首要条件，注重工作实绩和群众公认。围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，构建党政领导干部核心能力框架。研究制定不同层次党政领导干部的具体标准。
　　加强理论和业务培训。以高级干部、各级党政干部正职和年轻干部为重点，组织他们学习马克思主义基本理论，学习现代科学文化和管理知识特别是各种新知识。有计划地选派一批骨干到国外、境外学习研修。坚持在实践中、在艰苦的环境中培养锻炼干部。抓好中央、国家机关与地方之间，东、中部地区与西部地区之间，党政机关与企事业单位之间的干部交流。大力加强各级领导班子思想、组织和作风建设，促进党政领导干部整体素质的提高。
　　根据选任制干部和委任制干部的不同特点，完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。建立以工作实绩为主要内容的党政领导干部考核评价指标体系。加快建立开放型的党政领导干部选拔任用新机制。疏通从国有企业、高等院校、科研院所和其他社会机构中选拔党政领导干部的渠道。进一步改进和完善公开选拔领导干部工作。研究制定具体标准和程序，对特别优秀的干部予以破格提拔。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部。坚持后备干部制度，加强和改进后备干部工作。通过多种渠道，加强对党政领导干部特别是主要领导干部、年轻干部的监督和管理，保证他们健康成长。
　　（六）努力建设高素质的党政机关人才队伍。坚持考试录用制度，完善选调制度，注意选拔年轻干部、高知识层次干部以及具有基层工作经验的干部充实党政机关。坚持选调应届优秀大学毕业生到基层工作锻炼制度。
　　加强对党政机关干部的培养，推行机关中层干部竞争上岗，完善党政机关干部年度考核制度，建立和完善党政机关干部退出和淘汰机制。
　　按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，加强公务员队伍建设。加快公务员立法进程，完善具有中国特色的公务员制度，加强公务员的作风建设和能力建设，增强党政机关干部队伍的生机与活力。
　　四、企业经营管理人才队伍建设
　　（七）重点培养造就优秀企业家。围绕发展具有国际竞争力的大型企业集团，加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高企业家素质。研究企业家成长规律，创造有利于企业家成长的环境。
　　（八）努力建设高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。按照德才兼备原则，培养一批政治上强、能够忠实代表和维护国家利益、实现国有资产保值增值的国有企业产权代表。实行产权代表委任制。研究制定国有企业产权代表管理办法。
　　建设一支职业经理人队伍。逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质认证标准和市场准入规则。参照国际惯例，探索建立符合中国企业实际的首席执行官制度。
　　建设一支精通国际经济和法律的复合型管理人员队伍。有计划、有重点地选派他们参加国内外培训，选送他们到国外大公司学习、锻炼，提高他们按照国际通行规则办事的能力。
　　从中国企业实际出发，建设一支坚持社会主义方向，能够维护国家、企业和职工利益，善于围绕企业的生产经营活动开展思想政治工作、发挥先锋模范作用的党务工作者队伍。
　　（九）形成有利于企业经营管理人才成长的新机制。理顺和改善国有企业管理体制，深化企业人事制度改革，改进企业经营管理者的管理方式。加快现代企业制度建设，完善法人治理结构。全面实行企业经营管理者聘任制，加速企业经营管理者的市场化配置。实行企业经营管理者任期制和任期目标责任制，建立符合企业特点的考核评价制度，健全有效的监督约束机制。完善企业后备人才制度，建立企业经营管理者人才库。努力建设各具特色的企业文化。
　　五、专业技术人才队伍建设
　　（十）重点培养造就优秀学科带头人。采取切实措施，培养造就一批具有世界前沿水平的学科带头人。统筹规划学科带头人培养工作。依托国家重点实验室和重大科研项目，聚集和培养人才。继续实施“新世纪百千万人才工程”、“长江学者计划”等人才培养计划，不断探索培养学科带头人的新途径。加大科研经费投入，完善知识产权保护的法律法规，鼓励创新创业，营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围。按照培养哲学社会科学人才与培养自然科学人才并重的要求，造就一批马克思主义理论功底扎实，坚持理论联系实际，勇于开拓创新的哲学社会科学带头人。建立学术休假制度。建立国家重要人才安全管理工作体制，制定管理办法。建立和完善领导干部联系专家制度。
　　（十一）努力建设高素质、社会化的专业技术人才队伍。全面提高专业技术人才的科学素养和创新能力。重点培养一批急需的金融、财会、外贸、法律以及信息、生物等高新技术方面的专门人才，特别是要抓紧培养精通世界贸易组织规则的专业人才。注意培养一支具有较高技术素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍。重视培养一批思想政治素质较高、服务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。
　　大力培养青年科技人才。进一步破除项目课题管理和专业技术职务聘任中的论资排辈现象。建设好博士后科研流动站、工作站。以青年科学基金、国家杰出青年科学基金、国家基础科学人才培养基金为主，构建完整的青年科技人才培养基金体系，努力形成优秀青年科学家群体和技术专家群体。继续发挥好老科学家和技术专家的传帮带作用。
　　继续推进专业技术人才管理制度改革。建立社会化的专业技术人才评价机制。完善专业技术职务聘任制度，落实用人单位聘任权。全面推进职业资格证书制度，加强职业资格的统一管理。构建专业技术人才执业资格制度体系。鼓励企业建立研究开发机构，加大技术创新和人才开发投入，使企业真正成为技术创新和吸纳人才的主体。注意发挥科学技术群众团体在专业技术人才队伍建设中的作用。
　　六、西部地区人才的开发和引进
　　（十二）稳定现有人才。树立“西部大开发，人才是关键”的观念，大力改善各类人才特别是专业技术人才的工作、生活条件。建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，加大对西部地区工资政策的倾斜力度，逐步提高西部地区各类人才的工资水平。
　　培养急需人才。围绕西部地区基础设施建设、生态环境保护、资源开发利用和发展高新技术产业的需要，培养一批重大项目、重点工程急需的高层次人才。通过实施“西部千名学科带头人工程”和“西部之光”人才培养计划，培养一批学科带头人和科研骨干。通过委托代培、联合办厂、对口帮扶等形式，培养一批西部地区特色产业人才。实施“西部地区百万农村基层党员干部培训工程”。充分利用军工企业人才资源，充实壮大西部地区人才队伍。
　　开发民族人才。加强马克思主义祖国观、民族观和宗教观教育。建立若干培训基地，培养较高层次的少数民族党政领导干部、企业经营管理人才和专业技术人才。继续做好选派少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作。切实加强西藏、新疆等西部民族地区干部队伍建设。
　　中央、国家机关和东、中部地区要以各种方式积极帮助西部地区培养人才。
　　（十三）积极引进人才。有计划地从中央、国家机关和经济相对发达地区选派优秀年轻干部到西部地区任职或挂职锻炼，从高等院校选调应届优秀毕业生到西部地区工作锻炼。依托重点项目和工程，为西部地区输送所需的专业技术人才。继续做好为西藏、新疆选派干部工作。
　　落实税收、土地使用和矿产资源开发等优惠政策，吸引海内外人才参与西部大开发。通过人才市场，面向社会，公开招聘西部大开发急需的专门人才。继续选派“博士服务团”，组织“西部专家行”和“留学人员西部咨询服务”等活动，为西部地区提供人才和智力支持。
　　七、海外和留学人才的吸引与使用
　　（十四）鼓励留学人员回国工作或以其他方式为国服务。积极倡导留学人员长期或短期回国工作，鼓励他们通过项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种形式为国服务。进一步加强和改进留学人员创业园区建设工作，为留学人员回国工作或为国服务提供发展空间。
　　按照充分信任、放手使用的原则，抓紧研究制定选拔优秀留学回国人员担任领导职务的具体办法，将符合条件的留学回国人员选拔到各级领导岗位，特别优秀的，可以破格任用。选拔德才素质好、有发展潜力的留学回国人员列入后备干部名单，进行重点培养。
　　完善住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业政策，研究制定薪酬、户籍、投资创业政策，尽快形成有利于留学人员回国工作的政策环境。
　　（十五）吸引和聘用海外高级人才。制定和实施国家紧缺人才引进计划，重点引进信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术、航空航天技术等方面具有世界一流水平的专家，以及金融、法律、国际贸易和科技管理方面的高级专门人才。通过给予优厚的薪酬、提供重点实验室和科研基地等措施，吸引海外高级人才。建立海外高级人才信息网络，研究制定聘用海外高级人才从事公务工作的具体办法。发展和规范引进海外高级人才中介组织。对引进的外国高级专门人才实行在华长期居留或永久居留制度。加强与旅居海外的华人华侨专家的联系，研究制定鼓励和吸引他们回国工作或为国服务的政策。对吸引和聘用海外高级人才工作，国家给予专项资金支持。修改完善有关法律法规，研究制定投资移民和技术移民法，为吸引和聘用海外高级人才提供法律保证。
　　八、加强教育培训
　　（十六）构建终身教育体系。在加快普通教育发展的同时，大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化。开辟教育培训新途径，加快发展远程教育，建立覆盖全国的教育培训信息网，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。
　　加强对终身教育的规划和协调。完善有关法律法规。加大继续教育力度，形成国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制。开展创建“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，促进学习型社会的形成。
　　强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。建立健全教育培训的激励约束机制，推行公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，增强人才的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求。
　　（十七）着力培养人才的创新能力。在提高各类人才思想政治素质和履行岗位职责能力的基础上，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。围绕创新能力建设，改革教育培训的内容、方法和机制，培养大批创新型人才。
　　以人才的全面发展和可持续发展为目标，根据各类人才的不同特点，研究提出人才资源能力建设标准框架，有针对性地进行教育培训。
　　（十八）优化整合各种教育培训资源。发挥好现有教育培训资源的作用。根据高等院校、党校、行政学院和各类培训机构的职能，统一规划，合理分工，建立优势互补的教育培训机构体系。改善教育培训基础设施，集中力量建设一批重点基地。加强师资队伍和教材建设，努力提高教育培训质量。推进联合办学，利用好国外培训资源。
　　制定科学、规范的教育培训质量评估和监督办法，发展质量评估和监督的社会中介机构。切实加强对学历、学位和各种培训证书的管理。
　　九、建立健全人才激励机制
　　（十九）完善收入分配制度。改革完善党政机关职级工资制度。建立党政机关工作人员工资与经济发展、物价水平相联系的动态增长机制，逐步提高党政机关工作人员工资水平。归并简化现行工资结构，适当拉开不同职务的工资差距。研究建立地区附加津贴制度。建立和完善符合党政机关工作性质和特点的奖金制度。
　　建立体现不同事业单位特点的工资分类管理制度。进一步扩大事业单位内部分配自主权。重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。改进和完善政府特殊津贴制度。
　　建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度。构建以经营业绩为核心的多元分配体系，使企业经营管理人员的收入与企业效益密切挂钩。试行企业高层管理人员年薪制，试行股权制和期权制。
　　（二十）完善奖励制度。建立人才的国家级功勋奖励制度。对有突出贡献的科技人员和高层管理人员实行重奖。设立海外留学人员回国工作或为国服务成就奖、西部大开发杰出人才奖。继续鼓励并规范境内外社会组织和个人设立专门奖励项目。
　　（二十一）完善福利制度。保证各类人才的福利待遇水平随着经济发展不断提高。福利项目和待遇要逐步实现规范化、制度化、货币化。建立重要人才国家投保制度。
　　十、引导人才合理流动
　　（二十二）调整和优化人才结构。建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，根据经济结构调整的需要，调整人才结构。国家建立人才统计指标体系，定期发布人才需求预测白皮书。
　　2002—2005年，我国人才流动的基本导向是：引导人才向第三产业流动，提高第三产业人才比重；引导大城市人才向中小城市流动，逐步解决大城市人才积压、浪费和中小城市人才缺乏的矛盾；引导人才向西部地区流动，实现东、中、西部地区人才的合理分布。鼓励党政机关和企事业单位之间人才的流动，推动科技人才向企业转移，改变企业人才和技术力量薄弱状况；鼓励科研院所人才向本行业内人才相对匮乏的单位流动，充分发挥他们的作用；鼓励有农业技术专长的人才到农村开发创业，对以各种形式到农村工作的专业技术人才，在政策上予以支持。
　　（二十三）建立和完善人才市场体系。进一步办好基础性人才市场，健全专业性人才市场，完善区域性人才市场，发展农村人才市场，培育企业经营管理人才市场和高新技术人才市场。加快人才供求信息网络枢纽和高级人才数据库建设，提高人才市场的信息化水平，形成机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。
　　提高人才市场的社会化服务水平。发展人事代理和人才中介机构，建立人事争议仲裁制度，促进用人单位和人才两个市场主体到位，切实保障和维护人才市场供求主体的合法权益。加强人才市场法制化管理。健全人才市场监管机构，建立和完善人才市场许可证制度和年审制度。完善人才中介机构准入制度，规范涉及人才出入境的中介活动，促进政府所属人才流动服务机构向市场竞争主体转变。
　　（二十四）建立和完善促进人才流动的有关制度。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险制度。
　　十一、加强领导，保证人才队伍建设规划的顺利实施
　　（二十五）各级党委、政府要从战略高度认识人才工作的极端重要性，列入议事日程，摆上突出位置。加强对规划实施的监督检查，及时研究解决出现的新情况、新问题。把贯彻本纲要、实施人才战略纳入当地经济和社会发展总体规划，并依据本纲要，制定本地区、本行业人才规划。中央成立人才工作协调机构，统一指导全国人才队伍建设工作，各地区、各部门也应采取相应措施。各级组织、人事部门要充分发挥职能作用，与有关方面密切配合，共同抓好落实。继续深化干部人事制度和人才管理体制改革，推动人才工作的创新。面向社会，面向群众，广泛宣传本纲要，努力形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。
　　（二十六）加大对人才资源开发的投入。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例，特别是要加大对西部地区人才开发的投入。党政机关和企事业单位要把人才培养经费列入年度预算。鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业。
　　（新华社北京6月11日电）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

专家呼吁：全面加强科普工作
　　本报北京6月11日讯 中国科协与北京市科协今天在中国科技会堂召开科普工作座谈会。首都科技界的科学家和科普专家90多人参加了会议。会议强调，在新的历史时期，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，全面加强科普工作。
　　会议认为，“三个代表”的重要思想是全面加强党的建设的伟大纲领，也是做好新时期科普工作的行动指南。科学技术是第一生产力，普及科学技术是实现科学技术向现实生产力转化的重要途径，是实施科教兴国战略和可持续发展战略的基础性工程，加强科普工作体现了中国先进生产力的发展要求；科学精神、科学思想和科学方法是社会主义文化的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，加强科普工作体现了中国先进文化的发展方向；科普是提高全民族科学文化素质的需要，是提高广大人民生活水平的需要，加强科普工作也体现了中国最广大人民的根本利益。
　　在新的历史时期，科普工作要全面贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，紧密围绕人民群众日益增长的科学文化需要，在科普的内容、形式、手段等各方面开拓创新，不断提高科普工作的质量和水平。
（柯叶）

第8版(世界杯特刊（第14期）)
专栏：诸强看台

德国队誓进决赛
本报驻德国记者 江建国
　　德国队与喀麦隆队之战曾被称作“命运大决战”，赛前德国舆论普遍为这场比赛感到担心。但贝肯鲍尔非常乐观地预测，德国队肯定赢。德国著名教练雷哈格尔甚至预测比分为2∶0，德国队获胜。他们两个人都言中了。
　　此间评论认为，喀麦隆队上半时踢得非常好，意志很强，曾有几次极好的射门机会，可惜运气不够好。这正如喀麦隆队教练赛前所说，喀队如果能胜，就胜在队员素质不错，有惊人的意志力。下半时，德国队占上风，德国队主教练沃勒尔认为，原因在于拉梅洛连得两张黄牌被罚下后，德国队以10人对付对方的11名球员时，精神上已经解除了负担，“反正没什么好丢的了”，所以反而踢得更加放松。
　　舆论对本届大赛新出现的球星克劳斯称赞有加，认为他不仅是射门杀手，又是传球手，还是全队的灵魂，堪称全才。在小组赛中，他已经独进5个球。
　　德喀之战裁判总计出示了16张黄牌，双方各有一名队员被罚下。德国足球专家认为，黄牌罚得太多，显然过分了，而德国队的巴拉克被对方搡倒在地，裁判却没看见，未做任何判罚，明显是失误。
　　德国队在世界大赛中从未出现过在小组赛中就被淘汰的局面，看来德国队潜力不小。贝肯鲍尔说，德国队能打进决赛，可能与阿根廷队争夺冠军。这只能等着瞧了。（本报柏林6月11日电）

第8版(世界杯特刊)
专栏：诸强看台

阿根廷队推出锋线新组合
　　本报布宜诺斯艾利斯6月11日电 记者李志明报道：固执的阿根廷队主教练贝尔萨终于顶不住国内舆论巨大压力，在出发前往小组赛最后一场比赛地的前一刻，贝尔萨表示，如果场上形势允许，巴蒂斯图塔和克雷斯波可能同时在场上并肩作战。贝尔萨说：“我从未排除过这种选择。”
　　对瑞典队一战将决定阿根廷队的命运。据阿根廷队驻地传出的消息，艾马尔、查莫特、阿尔梅达将分别取代贝隆、普拉森特和西蒙尼，索林和基利谁先上还没拿定主意，洛佩斯也有可能首发上场，但是换谁还不能确定。
　　贝尔萨说，阿亚拉肌肉拉伤已经痊愈，他上不上场根据战术需要决定。此间媒体认为，由于巴蒂和克雷斯波踢的是同一个位置，因此贝尔萨对他们同时上场一直犹豫不决。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：执法检查

为了可持续发展
　　——全国人大常委会矿产资源法执法检查组赴江西检查纪实
本报记者 徐运平
　　5月的赣南山区，满目苍翠。
　　27日下午，在赣州龙南县汶龙里陂稀土矿的山坡上，全国人大常委会矿产资源法执法检查组的成员们，正在饶有兴趣地听取矿山负责人介绍开采稀土的原地浸矿新工艺。看到这种新工艺不剥离表土，不开挖山体，水土和生态环境得到完整保护时，成员们的脸上露出了满意的笑容……
　　5月26日至6月3日，由全国人大常委会副委员长邹家华率领的执法检查组，就江西省实施矿产资源法的情况进行了为期9天的执法检查。
　　从赣州、大余到信丰、德兴，从九江、井冈山到萍乡、宜春，10多个市、县的矿山矿区、崇山峻岭，处处留下了检查组的足迹。
　　检查期间，检查组还专门设立了举报电话和举报信箱。短短9天，共收到有关无证开采、小煤矿被关闭后又非法开采等举报9件。省政府有关部门按照检查组的要求，对群众举报的问题，立即依法查处。
　　立法监督 规范矿业市场
　　邹家华副委员长在检查中对江西省近年来认真贯彻实施矿产资源法，重视矿产资源的保护和合理开发利用等方面所取得的成效和经验给予了充分肯定。
　　江西作为矿业大省，目前已探明储量的矿产101种，其中钨、稀土、铜、钽铌、锡、金、银被誉为“七朵金花”。矿业作为重要产业在江西经济发展中占有重要地位。为更好地实施矿产资源法，近年来江西省结合实际先后制定了一系列地方性法规和规章，如矿产资源开采管理条例、矿产资源补偿费征收管理办法、地质勘查管理办法等。赣州、萍乡等市也分别制定了采矿权出让和转让管理办法，以及集体、私营、个体采矿管理规定。全省上下形成了比较完善的法规体系，有效规范了矿产资源保护和合理开发与利用。
　　在全南县大吉山钨矿，检查组了解到，1999年以前，最多时有2万多民工在这里“掘金”，造成矿山塌陷、水土流失，直接经济损失超过8000万元。当地政府部门依法整顿，取缔“民采”和“矿中矿”。如今，矿区秩序有了根本好转，昔日光秃秃的山坡又开始重披绿装。
　　矿产资源国家所有，这是宪法和矿产资源法明确规定的重要原则。矿产资源法颁布以来，江西省共开展3次大规模的矿产资源管理秩序整顿，坚决取缔违规开采、乱采滥挖，加强市场监管。整顿中查处无证采矿、非法承包、转让采矿权等各类违法案件4235件，关闭非法矿井4267个，吊销勘查、采矿许可证403个。重点整顿钨矿、稀土等优势矿产，关闭钨矿42个，实行开采总量控制；对稀土矿实行统一开采、统一加工、统一经营、统一管理的“四统一”生产经营方式。
　　龙南县在矿产资源管理中严格执法，形成了完善的发证、审批程序和申报审核制度，使稀土资源得到合理开采和保护。2001年被评为江西省国土资源管理先进县。他们成立了矿产品稽查大队，专门负责矿产品营销流通环节的稽查管理。切实维护矿产资源的国家权益，严格按照资源税和矿产资源补偿费的征收标准，通过同一窗口加强征管。
　　探索创新 建立资源优化配置新机制
　　大力推进有偿取得矿业权制度，建立企业节约资源的利益机制，是1996年修订的矿产资源法的重要突破。近年来，江西省在探索矿业权有偿使用和转让，培育矿业权市场方面进行了有益的尝试。
　　南昌市建立了全国首家矿业权交易服务中心，改革单纯依靠行政审批取得矿业权的方式，引入市场机制，凡符合条件的一律采取招标、拍卖的方式有偿出让矿业权，并多次成功地组织了矿业权的转让。
　　在南康市，采矿权的公开拍卖引起了检查组成员的兴趣。以前，该市纵横交错的河道中有大小采砂户99家，河道采砂处于无序状态，资源浪费大，安全隐患多。由于矿产资源的无偿使用，造成大量的国有资产流失。今年2月，市政府开拓创新，对采矿权依法实行公开拍卖，确定了6位中标者为全市河道砂石采矿权人。市长林泽华表示，规范矿产资源采矿权流转，实行采矿权有偿使用，有利于国家对矿产资源的所有权在价值形式上得到充分体现，有利于矿产资源的保护和合理开采利用。
　　赣州市去年9月出台了《采矿权出让和转让管理暂行办法》，通过拍卖、招标等方式，实行采矿权的有序、有偿公开出让和转让，体现公平、公正、公开的市场运行机制。目前，全市通过有偿方式出让采矿权33宗，收缴采矿权价款1600多万元。在采矿权二级市场，国有矿山企业通过依法转让方式处置采矿权12个，盘活资产7800多万元，一批国有矿山企业重现生机。
　　保护利用 提高可持续发展保障能力
　　位于江西省“南大门”的龙南县被誉为“重稀土之乡”。想象中的矿山应是满目疮痍，植被遭破坏，水土流失严重。但到矿山后，映入检查组成员们眼帘的却是山川秀丽，景色宜人。
　　龙南县已探明的矿产资源有稀土、钨、煤、铁矿石等40多种，其中重稀土的储量占世界同类稀土储量的70％。在这里，过去由于乱采滥挖，生态环境曾一度遭到破坏。当地政府倡导依法办矿，科学采矿，实行了行政执法工作管理责任制，规范了行政执法行为。特别是在对稀土资源的开发和利用方面，创造了统一领导、统一规划、统一计划、统一销售、统一治理的“龙南模式”，获得国家“八五”攻关科技进步一等奖。他们革新工艺，实现了开采方式的重大突破。根据当地的地质结构，从1995年开始，改变过去被称为“搬山运动”的易地池浸采矿法，全部采用原地浸矿新工艺，既能正常采矿，又能保持矿山的水土和生态环境，同时降低了生产成本，提高了资源的利用率。目前全县有16家稀土矿山实行了这种新的采矿工艺，真正做到了“在开发中保护，在保护中开发”。
　　宜春市在矿产资源开发中始终贯彻开发与环境保护并重的原则。宜春钽铌矿在积极治理“三废”的同时，去年投资4000万元建成2号尾矿库，获得了“环境优美矿山”称号。江西盐矿每年拨出专项资金治理环境，引进先进技术设备，避免了制盐后废水就地排放以及造成地下水和农田的污染。
　　6月3日，在与江西省有关领导召开的交换意见会上，检查组也客观地指出了江西在贯彻矿产资源法方面存在的一些问题，如矿产资源利用率偏低、乱采滥挖、浪费资源、环境污染和生态破坏的现象在一些地方仍然存在。检查组希望江西省矿产资源管理部门进一步贯彻实施矿产资源法，正确处理保护与开发的关系，促进经济社会的协调发展。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

如此“联合”不应该
梁永刚
　　近来，笔者发现有些地方人大常委会在组织执法检查时，采取人大、政府联合发文、联合检查的方式，有时还吸收法、检两院的法律专业人员参加。对这一做法，笔者认为总体而言是不应该的。
　　根据宪法和有关法律的规定，人大开展执法检查的对象是同级“一府两院”的执法情况；检查主体应是人大及其常委会；监督对象应是同级政府及其有关部门，以及法院、检察院；执法检查的目的是通过检查，了解法律实施过程中存在的一些带普遍性和规律性的问题，并督促改正，确保实施到位。而人大与政府联合执法检查，实际上使同级政府及有关部门这些本来应是被监督的对象变成了检查主体，使人大的执法检查变成了执法部门内部上下级的检查督促，使人大的法律监督变成了具体的执法行政行为。笔者认为，人大与政府联合开展执法检查，至少有以下几点弊端：
　　一是联合执法检查弱化了对同级政府的监督，不利于保障法律法规的正确贯彻实施。执法检查的重点应该是政府及其职能部门、“两院”在具体组织法律法规实施过程中的情况，执法单位必须向执法检查组如实汇报情况、提供有关资料、回答询问。而联合执法检查，使一些基层部门和下级主管部门成了检查的主要对象，往往忽视了对同级政府及其职能部门的监督，抓不住矛盾的主要方面，容易造成这些执法部门逃避法律监督，达不到执法检查的最佳效果。
　　二是在联合执法检查中，人大与政府的主次地位难以确定，两者在检查中各自应承担什么职责也难以把握，再加上人大工作者因为没有行政执法资格，在执法检查中不能直接处理问题，即使发现具体问题也只能交有关部门去纠正解决。这样一来，毫无疑问会冲淡执法检查的实效，甚至使执法检查“走过场”。
　　三是联合执法检查组的成员既有人大工作者，又有“一府两院”的有关人员。当面对人民群众和基层单位反映呼声和建议时，往往迫于上级领导的压力或碍于情面，不敢吐真言揭露实质性问题，而只是汇报取得的成绩，即使检查组再三要求他们讲一讲工作中存在的问题和不足，他们也只是“蜻蜓点水式”地提个只言片语，使检查组很难听到反映真实情况的肺腑之言，也使联合执法检查带有明显的自查性质，根本起不到设想的联合执法检查的合力优势。
　　鉴于上述弊端，笔者认为，人大及其常委会与“一府两院”执法部门开展联合执法检查的做法，可以说是弊大于利，因而从提高全社会的宪法和法律意识、增强“一府两院”接受人大监督自觉性上考虑，一些地方人大及其常委会应尽快改正这一做法。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

全国人大食品卫生法执法检查组结束河南检查
　　本报讯 5月11日至20日，全国人大常委会食品卫生法执法检查组在河南省检查了执法情况。全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员、执法检查组组长朱开轩等检查组成员在豫期间，先后到郑州、安阳、漯河、开封等地实地考察了一些食品加工生产企业、食品流通市场、学校食堂的卫生情况，并召开汇报会和座谈会，与河南省卫生监督执法人员进行了交流与沟通，对河南食品卫生执法情况进行了全面了解。检查组认为，自《食品卫生法》颁布实施以来，河南省各级人大、政府做了大量务实的工作，积累了不少好的经验。
　　检查组同时认为，如同全国范围内普遍存在一些问题一样，河南的食品卫生也存在不少问题。如食品生产中滥用添加剂、有毒有害物质、工业原料，一些小型食品生产企业由于规模小、管理水平低、存放条件差、监管工作不容易到位而造成大量不合格产品流入市场等。因此，检查组提出，在目前我国经济体制转轨的过程中，食品卫生的严峻形势要求我们要常抓不懈、时刻也不能掉以轻心。（平萍）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

武汉市人大两项执法检查拉开序幕
　　本报讯 五月十三日和二十日，湖北省武汉市人大常委会在一周内相继确定并向社会公布了今年执法检查的两项重点：湖泊保护与打假。据悉，两大专项检查几乎同时进行，从公告之日起，至十月三十一日止，为期五个多月。
　　与之对应的分别是刚刚颁布施行的《武汉市湖泊保护条例》和去年完成修订的《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》。执法检查将突出重点，今年主要检查六个主要城区二十七个湖泊的保护情况。
　　对《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的贯彻执行情况进行检查，主要包括市政府有关职能部门依法行政情况，即对假冒伪劣案件的立案及查处情况，条例设计的相关配套执法程序的制定及执行情况，条例配套执法责任制的建立及落实情况，有关行政诉讼及行政复议情况，实施举报有功者、建立违法者档案等制度情况。此外，还将检查生产者、销售者和相关者依法履行条例规定义务的情况。武汉市经委、市工商局、市质监局、市药监局、市卫生局、市商业局、市农业局、市文化局等八个部门分别设立了群众举报电话。武汉市人大常委会将重点抽查几家基层执法单位依法行政情况，并组织常委会组成人员参加“打假”行动。
（武仁轩）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

重庆市人大开展招标投标法执法检查
　　本报讯 为规范重庆市建设项目的招投标行为，优化投资环境，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，重庆市人大财经委日前发出通知，对全市贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》情况进行全面检查。
　　检查的重点为：是否存在应该招标而未招标、公共招标变为邀请招标、邀请招标变为直接发包、委托招标变为自行招标的情况，是否存在“肢解”工程的情况；是否存在不按法定程序招标、评标和定标的情况；是否存在搞地方保护，以不合理的条件排斥或限制潜在投标人的情况；是否存在不依法在国家和重庆市指定的媒介上发布招标公告的情况；是否存在投标人之间串通，采取不正当竞争手段投标骗取中标的情况等。
　　此次大检查分为区县自查与整改和重点检查两个阶段。（余仁达）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

把群众呼声当作镜子
　　——记陕西省公安机关正警容察得失转变作风
本报记者 毛磊
　　如何身体力行“三个代表”，做实践“三个代表”的表率？陕西各级公安机关从深入基层调查研究入手，了解群众的真实看法，找出公安工作存在的问题，始终把群众的呼声和意见当作镜子、尺子，正警容，察得失，切实转变工作作风。
　　今年初，陕西省公安厅党委经过认真研究，精心制订了开展民情调查的实施方案，要求全省公安机关从社会面调查和公安机关内部评查两方面12个问题入手，走访调查10万户群众和单位，把群众的真实看法带回来，把公安工作中存在的问题找出来。
　　以身作则正警容
　　坚持“三个代表”，领导干部应以身作则，在“立行”和“立言”上下功夫。今年1月份，陕西省公安厅党委书记、厅长胡太平在接待宝鸡县群众孙天林时得知，杨凌示范区公安局4年前以涉嫌“赌博罪”为由，将孙驾驶的“桑塔纳”轿车扣留并罚款1万元，始终没有出具任何法律手续。胡太平立即指示厅有关部门调查纠正。这件事引起了胡太平的深思：群众上访难，公安机关怎样才能摸清下情，找出存在的突出问题，从而转变作风？为此，省厅党委经过认真研究，精心制定了开展民情调查的实施方案，要求切实转变工作作风，不负三秦父老的厚望。
　　春寒料峭里，陕西省公安厅40余名处级干部带着省厅党委的期望，分头深入全省70多个县市公安机关进行调研。这次调研，一改往日坐在车里走马观花、一篇调研文章敷衍了事的做法，沉下身子认真调研，提出实实在在的对策。
　　各地公安机关在民意民情调查中，首先从转变调查民警的作风抓起，着力解决工作中的问题，为群众办实事。汉中市公安局规定，民警走村入户一律不准带专车，统一乘坐公共汽车或骑自行车，让群众看到公安机关的真心实意。铜川市公安局针对春耕大忙季节，山区农村耕牛被盗的情况，全力组织民警进村进山开展专项打击活动，共破获25头耕牛被盗案件。咸阳市公安局针对今年2月礼泉县公安局西张堡派出所在办理一起少女被强奸案时，处警不力的情况，责成礼泉县公安局快速追捕犯罪嫌疑人，并免去负领导责任的一名县公安局领导的职务，给予党内警告处分；免去该所所长职务，给予党内警告处分。
　　目前，全省公安机关正在对民情民意调研结果梳理分类，采取切实对策，充分发挥职能作用，用良好的作风警风让人民群众满意。
　　长效机制塑形象
　　因充当黑恶势力保护伞主要领导受到查处的陕西省富平县公安局，自从开展“端正执法思想，增强群众观念，清理纯洁队伍，提高整体素质”为主题的构建长效机制活动后，对违规进入公安机关的人全部清退，辞退违法违纪干警3人，队伍素质明显提高。
　　按照公安部的部署，陕西省公安厅近年来把建立以推行绩效考核为主要内容的激励机制，以落实责任追究为重点的制约机制，以保证队伍管理措施稳定运行为目的的保障机制作为工作重点，认真贯彻落实从严治警、依法治警方针，保障公安机关严格、公正、文明执法。
　　狠抓教育培训工作，是西安市公安局建立长效机制的着力点。他们开展这项工作的体会是：各级领导重视，是抓好教育培训的前提；科学规划，是抓好教育培训的基础；加大投入，是抓好教育培训的保证。用蓝田县公安局华胥分局局长孙军宏的话说：“作为贫困地区，虽然公安经费十分紧张，但我们从未因为经费短缺影响过民警参加培训。”正是因为有这种保障，去年西安市公安局共有90人获公安大学自学考试公安管理专业证书，选送16人参加刑警学院学习，选送出国留学3人。通过教育培训，西安市公安局民警素质进一步提高，战斗力大大增强。
　　在省公安厅的指导下，陕西各级公安机关正积极探索建立长效机制的有效方法：咸阳市公安局大力推进公安队伍正规化建设；宝鸡市公安局严把“进口”关，强基固本，努力建设一支高素质的公安队伍；安康市公安局加大从优待警力度，增强爱岗奉献精神；神木县公安局大力推行民警辞退制度，不断加强公安队伍建设；汉中市公安局建立管理长效机制，建设过硬公安队伍……这些做法使陕西省公安机关队伍建设上了一个新台阶。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

群防群治建网络
　　福建省石狮市是闽南地区著名的侨乡和全国著名的小商品集散地。石狮市公安局确定了“因地制宜，有效整合，发挥合力”的群防群治工作思路。今年3月以来，在繁华市区店面较多的地方大力推行“十店联防”，在企业较集中的地方推行“十厂联防”，积极创建安全文明村（居）、小区，健全完善各级群防群治组织，强化社区防控力度。现全市共有护村（居）队122支，安全小区92个，4000多名群众和1279
　　名保安参与联防，有效地发挥了“民力”、“民智”的作用。目前，全市已构建了一个由治安检查卡民警控“点”、交警和巡警控“线”、派出所、社区保安和治安联防组织控“面”的动静结合、覆盖全市的巡逻防控网络。（附图片）
图①泉州市治安防控现场会在石狮市召开。
图②民警在易发生抢夺的巷道安装路灯，实施“灯光工程”。
图③开展“十厂联防”后，各厂保安召之即来，来之能战。
图④湖滨派出所建成覆盖辖区护村队的无线电通讯网络。
　　（宣宇才 戴伟荣 叶震摄影报道）

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

责任重于山
——各地落实社会治安综合治理领导责任制综述
本报记者 石国胜
　　2001年，各地及有关部门认真抓好社会治安综合治理领导责任制的落实，建立和完善了社会治安综合治理一票否决权制和重大问题领导责任查究制。一些地方在认真汲取经验教训的基础上，进一步加大了对发生重大问题的地方和单位领导责任的查究力度，督促整改措施的落实，强化日常管理防范工作，成效显著。
　　中央五部委针对2001年3月16日河北省石家庄市发生的特大爆炸案、2000年12月25日河南省洛阳市东都商厦发生的重大火灾案、2001年3月6日江西省万载县发生的爆炸案等给河北、河南、江西等省综治委分别下达了领导责任查究通知书。以上三省综治委及案（事）件发生地党政领导高度重视，及时对事故原因和责任进行了深入调查，对有关地区实施了一票否决，对有关单位及责任人予以查究处理；同时针对案（事）件暴露出的工作中的薄弱环节，认真督促责任地区和单位进行整改，加强日常防范管理措施的检查落实。
　　2001年4月27日，石家庄市接到中央五部委“领导责任查究通知书”和被河北省综治委“一票否决”的决定后，认真汲取血的教训，从本市综合治理最基础、最薄弱、最关键的地方入手，有针对性地制定了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》，解决了社会治安防范工作中的“老大难”问题。通过狠抓基层防范措施的落实，使全市刑事和治安案件大幅度上升的势头初步得到遏制，群众安全感有所增加。洛阳火灾案发生后，河南省委、省政府迅速组织有关部门查明了原因，界定了火灾性质，对有关单位和责任人予以查究处理，其中21人受到刑事责任追究，23人受到了党纪政纪处分。随后又组织检查组对各地的安全整改情况进行检查，消除了一大批安全隐患。洛阳市委、市政府认真进行了整改，取得很好的效果。江西省认真汲取多次发生爆炸案件的教训，全省上下认真组织开展全面的安全大检查，态度坚决，措施有力，查堵了一批治安隐患和漏洞，对一些存在安全隐患的企业进行整改，对问题严重的企业责令关闭。
　　2001年7月16日，中央五部委对陕西省横山县党岔镇马坊村发生特大爆炸案，向陕西省综治委下达了《重大问题领导责任查究通知书》。陕西省认真分析爆炸发生的原因，根据相关人员在案件中的不同责任，对有关责任人员给予了党纪、政纪处理，对涉嫌违法犯罪人员依法进行了处理。
　　2001年12月14日，广东湛江、江门市连续发生爆炸案件，致使数人伤亡，造成恶劣的社会影响。今年初，中央综治办向广东省综治委下发了督促湛江、江门迅速查清问题、制定整改措施的通知。广东省综治委和湛江、江门市党委、政府十分重视，认真分析事故原因，查找在防范和管理工作中存在的薄弱环节。湛江和江门市都研究制定了整改措施。一是按责任制的要求，查处了有关人员的责任。对有关单位发出了整改通知书，限期整改；二是对涉及案件的有关问题进一步追查，查清炸药来源，严肃处理有关单位和责任人；三是广泛开展创建安全文明社区和争创“四无”（无刑事案件、无重大治安事件、无“黄赌毒”、无村干部违法犯罪）文明村庄等活动，努力提高社区治安防范水平；四是公安机关进一步强化物防、技防措施的落实；五是规范各项治安管理制度。
　　为了推进社会治安综合治理领导责任制的有效实施，各地政法部门提出了许多建议，完善激励制约机制建设，推进责任制的落实。主要是对发生严重危害社会稳定重大问题的地方，先由中央综治办对重大案（事）件发生地的省（区、市）综治委进行督查，责成有关省（区、市）综治委对发生上述案（事）件的地区或部门、单位进行督促、检查。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

人口管理信息化刻不容缓
罗建平
　　管理治安必须管好人口。目前，人口管理之所以不好管，主要原因是我国人口流动的规模不断扩大，从农村转移出来的富余劳动力不断增加，人口在地区和产业间的流动日益频繁，现行的户籍管理制度已经失去了原有的约束力，人户分离现象日益突出，社会管理存在漏洞。
　　人口难以有效管理，往往使违法犯罪分子有机可乘。近年来发生的许多重大恶性案件，究其原因，往往是因为不能及时发现违法犯罪分子，不能有效地预防违法犯罪活动。
　　人口管理工作中存在的上述问题，说明现行的人口管理方式已经难以适应新形势的需要。我们必须探寻在社会主义市场经济条件下人口管理的有效途径。一方面，要继续坚持专门机关工作与群众路线相结合的传统，依靠基层组织、依靠人民群众来管理人口，维护治安；另一方面，要充分利用计算机网络技术的成果，加快人口管理信息化的进程，抓紧建设全国联网的人口管理信息系统，努力实现几个转变：一是由手工登记向计算机存储的转变。二是由小区域管理向全国大范围管理的转变。三是由静态管理向动态管理的转变。四是由部门信息分割管理向各有关部门信息共享的转变。
　　人口管理信息化改革刻不容缓。当前首先要做好以下几个方面的工作：
　　抓紧研制、发放新一代的公民身份证。运用高新技术手段（包括IC卡技术等），增强公民身份证的防伪性能；加大身份证的信息存量，特别是存入指纹等个人资料，以利于政府有关部门和银行、保险、航空、电信、证券等行业单位查验。为了满足管理、保密等工作要求和保护个人隐私的要求，公民身份证存储的信息可以分为不同的等级或区域，有些信息只能由政府有关部门了解和掌握。
　　加快人口管理信息系统的建设和联网。人口管理信息系统的建设应当统一规划、统一建设，以公安机关现有的人口管理信息系统为基础框架，扩大系统的容量，增加必要的个人信息的存储，避免各部门重复建设、浪费社会资源。人口管理信息系统的建设应与新一代公民身份证的研制、发放相同步，促进公民身份唯一编码制度的建立。
　　加快公民个人信用系统的建设。在计划经济时代形成的档案随人走的微观管理机制已经不能适应市场经济条件下劳动者频繁流动、个人行为日益多样化、社会对个人行为进行动态管理的需要。现行的人事档案记录了个人的学历、经历，却没有及时记录个人的信用状况，而在市场经济条件下，个人的信用状况是最受重视的。为了严密社会管理，预防和减少违法犯罪，建立公民个人信用系统不仅十分必要，而且非常迫切。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　针对农民出国旅游、打工、经商逐渐增多的实际情况，河北省石家庄边防检查站近日利用双休日、节假日时间到驻地新城铺镇集市上进行中国公民出入境边防检查咨询。图为该站业务检察员宋建章解答中国公民出国旅游、打工等有关政策规定。（李保中摄）

第10版(立法与执法)
专栏：

如晨星流逝 铸丰碑永存
　　——追记成都“五·二七”围捕持枪逃犯英勇牺牲的巡警何晓雨
王漠 傅鉴 杨文彬 侯建萍
　　抗日无名英雄纪念碑巍然矗立蓉城东郊。
　　这是当年四川人民为纪念英勇的抗日将士而建。2002年5月底，在这座英雄塑像下，群众又自发前来，献上一个又一个花圈，寄托着对又一位英雄的哀思……
　　壮举 血洒英雄碑前
2002年5月27日夜，蓉城上空，细雨濛濛。2时33分，一道紧急电波从成都市公安局指挥中心传出，指令全市各巡组拦截两名持枪逃窜的歹徒！所乘出租车号牌为川AV6457。
　　几分钟前，在锦江区零聚歌城，两名持枪歹徒将人击伤后，迅速拦下一辆出租车穿越城区小巷，在成华区小龙桥路转乘另一辆牌照号为川AK3925的出租车，朝城外疾驶，以躲避警方的追捕。这两名持枪歹徒来自四川资阳市，都是负案累累的亡命之徒。坐在副驾驶座的歹徒叫刘涛，是公安部督捕逃犯，坐在后排的叫唐昌龙。2001年6月5日，两人曾在成都市中山茶楼持枪拒捕，打伤民警一人。
　　歹徒是凶残的，如遇堵截，他们可能会拼个鱼死网破！夜雨中静谧的气氛陡然紧张起来。
　　接到紧急指令，成华巡警3中队01巡组的何晓雨、王滨川按市局处置突发事件预案，风驰电掣般赶往东二环路万年场，与03巡组的党成、张进会合，在抗日无名英雄纪念碑旁的出城要道上设卡堵截。
　　2时40分左右，那辆牌照号为川AK3925的绿色出租车闯入了01、03巡组的视野，晓雨示意战友掩护，沉着果敢地上前盘查。这是几分钟内的第六次盘查，每次晓雨都走在前面。谁知出租车刚一停住，刘涛便猛然挥手——“砰！”罪恶的枪声刺破夜空。晓雨被击中，鲜血喷涌而出。在仰面倒下的一刹那，他拼尽最后一口气提醒战友：“滨川，‘五四’（式手枪）！”刘涛亡命顽抗，用枪抵住司机头部：“快冲，不然打死你。”千钧一发之际，党成、王滨川、张进见出租车司机已滚落车外，果断拔枪还击，刘涛全身痉挛，当场毙命。随后，唐昌龙双手抱头下车投降，巡警现场缴获“五四”式手枪2支、子弹9发。
　　晓雨被战友火速送到市二医院救治。由于伤势严重，3时15分，晓雨走了。
　　英雄 人民永远缅怀
　　在蓉城“严打”战场上，年仅29岁的何晓雨献出了青春和生命。他走了，匆匆地走了！但在战友们心里，他依然笑容满面，依然精神抖擞。黎明时，战友们买来白纸，无声地扎好一朵朵小白花，佩戴在胸前。他们在很短的时间内就搭好灵堂，默默地为亲爱的晓雨守灵、站岗。
　　晓雨牺牲的消息牵动着大家的心。公安部长贾春旺、公安部政治部向英雄敬献了花圈，并发来唁电。
　　英雄的事迹很快传遍了成都的大街小巷，人们纷纷谈论着英雄的壮举。
　　5月28日上午，成都女士方尚华带着她8岁的儿子来到晓雨灵前，向晓雨遗像鞠躬敬礼。原来，两年前方女士刚上小学的儿子曾在一个大雨天走失，是何晓雨和战友花了4个小时在九眼桥桥洞下帮助找回并送到母亲身边。同日下午，一位男青年也来到晓雨灵前悼念。一年前，晓雨曾奋勇扑灭他家中因电热毯未关而引起的大火。事后，他几次请何晓雨吃饭，以示感谢，都被晓雨婉言谢绝。他满含热泪地告诉现场记者，希望通过媒体向更多的人们呼吁：“支持警察，理解警察。”……
　　3年来，晓雨共为群众做好事1200余件，解决各类纠纷2700余件。许多人都是在晓雨牺牲后，才知道帮助、救助过自己的这位巡警的名字。
　　鲜血 鼓舞人们奋进
　　英雄的鲜血没有白流。成都市公安局党组指挥各警种协同作战，化悲痛为力量，在迅速查明部督逃犯刘涛等累累罪行后，正力争全力攻克“5·27”案。
　　英雄的事迹感染了战友。成华公安分局传来捷报，在英雄精神鼓舞下，他们一举破获市局挂牌的“3·18”持枪抢劫、盗窃系列大案，以实际行动告慰何晓雨的在天之灵。
　　英雄的事迹还感染鼓舞了更多的人。5月29日，成都1800名巡警用1800朵小白花组成了巨大花圈敬献英灵，并庄严宣誓：继承英雄遗志，为人民利益死而后已！之后，年轻的学生来了，威武的军人来了，抢救过晓雨的医生来了，政法战线的其他同志来了，社会各界群众来了，他们在英雄灵前，喊出共同的心声：向英雄学习，勇斗罪恶，共创安宁！
　　5月31日，蓉城万人空巷送英雄。晓雨虽然走了，但他却如一颗晨星，流逝升华，辉煌永存；又如一座丰碑，不断激励战友前赴后继，顽强奋战，迎来一个又一个平安祥和的黎明。

第10版(立法与执法)
专栏：控源与思考

积极参与综合治理 有效预防减少犯罪
范方平
　　社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路。司法行政机关要充分发挥职能作用，积极参与综合治理，加强治安防范工作，为巩固“严打”整治斗争成果做出积极的贡献。
　　加强人民调解工作，充分发挥社会治安第一道防线的作用
　　近年来，人民调解组织每年调解的各类民间纠纷达500万件以上；每年防止因民间纠纷激化为刑事案件5万多件，涉及10多万人，在维护城乡社会稳定中发挥了第一道防线的作用。随着经济体制改革和其他方面管理体制改革的深入发展，基层民间纠纷也呈现了许多新特点，涉法的矛盾纠纷、群体性纠纷有所增加。人民调解工作要适应形势发展需要，认真研究新时期民间纠纷的特点和规律，扩大调解领域，在加强调处传统的民间纠纷的同时，积极预防和化解涉及各种主体、不同地域、多种性质的纠纷和矛盾，特别是基层群众普遍关注的热点难点问题。加强对重点部位、重点人群的排查，及时发现纠纷隐患和苗头，及时化解，努力防止因民间纠纷激化引起自杀事件、刑事案件、群体性械斗和群体性上访。抓住影响社会稳定的因素，通过综合运用纠纷排查调处、专项治理、联防联调等手段，认真调处社会热点、难点问题。积极探索在乡镇、街道、社区建立完善调解组织，使之成为具有公信力的、有较高专业素质保障的社区调解组织。积极探索人民调解新的工作范围、组织形式、运行机制及法律地位，增强社会自律和社区调解功能，构筑“大调解”格局。积极与有关部门研究探索，提高人民调解协议的效力和履行率。加强调委会的建设，选那些乐于做群众工作，又为群众所信任的同志做调解工作。探索实行调解人员选举、任用、聘用相结合的制度，广泛吸收社会力量，发展调解队伍，提高人员素质和调解工作质量。
　　积极参加刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪
　　对刑释解教人员进行安置帮教，是预防和减少重新违法犯罪的客观要求，也是社会治安综合治理的一项重要工作。下一步要继续做好这项工作。要对上一年度回归社会的刑释解教人员进行一次全面的排查，做到当年回归的人员当年查清，建档建账，对于排查工作中反映出的问题，要制定改进措施。继续抓好对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的管理控制工作，落实重点帮教力量，对其进行动态管理。做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接工作，防止刑释解教人员漏管失控。突出做好“法轮功”刑释解教人员安置帮教工作，努力防止他们出现反复。要进一步推动加强安置帮教工作机构和队伍建设，完善保障机制。
　　加强法律服务和法律援助工作，促进社会治安秩序的不断优化
　　要继续配合“严打”整治斗争，认真做好律师辩护工作，使辩护工作取得法律效果和社会效果的统一。通过律师、公证、基层法律服务工作，为群众排忧解难，保护其合法权益，减少纠纷，制止违法行为。积极介入到农村土地承包权流转工作的全过程，为广大农户提供及时、便捷的法律服务。要认真指导和帮助承包户起草、审查、修改和订立土地流转合同，及时帮助办理因土地流转引起的合同变更、解除、重订以及合同签证和办证，并督促合同当事人认真、自觉地履行合同。加强法律援助工作，提供更多的法律咨询、民事和行政法律援助。（作者为司法部副部长）

第10版(立法与执法)
专栏：

为了万家平安
熊发生 曾春林
　　湖北省浠水县公安局刑侦大队是一支敢打硬仗善打胜仗的队伍，在过去的一年里，刑侦大队全年共破获各类刑事案件683起，人均破案16.3起，其中重大案件破案率达97％。
　　浠水刑侦民警正是以侦破命案作为惩治犯罪的突破口，强化对刑事犯罪的打击力度。去年1月19日，清泉镇十月村十组发生一起重大杀人案。案发时，正是腊月二十六，天寒地冻，一般单位都放假准备过春节，然而刑侦民警却义无反顾地投入了侦查破案之中。当他们将犯罪嫌疑人从丹江口押回浠水时，已是腊月二十八的晚上12点多钟，家里的团年饭已热了3次，家人抱怨说：“当警察咋就这么命苦，过年也不得安宁呢？”是啊，正是一家不宁才换来万家平安，这就是刑警的博大胸怀。
　　去年5月7日，浠水县绿杨乡村民周春明用猎枪连杀6人后逃进大王山中。凌晨4时，刑侦大队接到报案。20分钟后，全体刑警赶到30公里之外的案发现场，并迅速组织民兵、群众进行设卡围捕。知道犯罪分子手中有枪，刑侦民警将设卡的任务交给了别人，将进山搜捕的工作留给自己，在刑警们的围追堵截之下，周春明无路可逃，不得不饮弹自毙。
　　在“打黑除恶”斗争中，浠水县公安局刑侦大队根据上级公安机关“打黑除恶”的统一安排，集中警力、集中财力，向浠水境内的黑恶势力连出重拳，用一腔热血掀起了一股“打黑除恶”的狂澜。截至去年底，刑侦大队共摧毁了黑恶团伙14个，涉案成员122人，共破获各类涉黑、涉恶案件99起，收缴汽车5辆、枪支3支、子弹350发、房屋3栋，没收赃款、赃物折价100万余元，取得了“打黑除恶”斗争的阶段性胜利。在行动过程中，刑侦民警经受了血与火的洗礼，生与死的考验，正义与邪恶的较量。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　浙江省义乌市新草原制笔厂最近发生一起特大火灾，消防官兵冒死攀墙登楼，用切割机破窗而入，将13人成功地救下楼。
　　左图：在医院治疗的孙丽说：“我们姐弟俩都是被一位受伤流血的排长从窗口救下来的。”（卢国良摄）
海南省琼山市红旗镇墨桥管区一4岁幼童邓运源身患恶性淋巴癌，因无法支付巨额医疗费用而濒临死亡边缘。武警海南总队医院向他伸出援手，总队官兵踊跃捐款，为他再造新生。
　　右图：医护人员细语安慰小运源。（孙勇 陆蔚年 李彬彬摄影报道）

第10版(立法与执法)
专栏：

河南公安机关提高执法质量
　　本报讯 日前，河南省公安厅对在二００一年度全省执法质量考核评议中被确定为执法质量不合格档次的邓州市公安局、宜阳县公安局、方城县公安局、济源市公安局玉川分局、安阳市公安局车站治安分局、浚县公安局等六个县、市、区公安（分）局发出执法问题整改通知书，要求限期整改。河南省公安厅决定，从二００二年起，在全省公安机关深入开展“规范执法行为，提高执法质量”活动，下决心用三至五年时间，坚持不懈地集中抓执法质量。
　　（潘志贤）

第10版(立法与执法)
专栏：

广西座谈国企预防职务犯罪
　　本报讯　为了完善检企联手预防职务犯罪的工作机制，更好地服务于国有企业的改革和发展，广西壮族自治区人民检察院于五月下旬在柳州举行了国有企业预防职务犯罪座谈会。会上，来自全区检察系统和国有企业的一百五十多位代表围绕检企两家如何联手开展预防职务犯罪工作的主题，纷纷建言献策，共商预防大计。（谢环驰）

第10版(立法与执法)
专栏：

沈铁警方开展“抓偷打抢”行动
　　本报讯　沈阳铁路公安局为确保旅客和货主人身和财产的安全，自四月二十日在全局站车上开展为期一百天的“抓偷打抢”专项行动。截至五月二十日，全局破获刑事案件六百八十一起，其中在站车上破获扒窃案件二百一十起，在货车上破获盗窃案件一百七十九起，在车站破获抢劫案件九起；打掉犯罪团伙十八个，成员七十一名；抓获犯罪嫌疑人四百二十九名，缴获赃款赃物总价值三十二万元。（郭东旭）

第10版(立法与执法)
专栏：

沭阳法院开“涉老”诉讼直通车
　　本报讯　近年来，江苏沭阳县人民法院全力打造“涉老”诉讼“直通车”，对七十岁以上的老年人追索赡养费、养老金、劳动报酬、失业救济金等诉讼作出了特别的规定，不仅使老人的合法权益得到有效保护，而且又能方便老人诉讼。去年以来，有十九位老人通过口头起诉；有五位老人在家不出门，即拿到该院的法律文书。沭阳法院去年以来处理的六十八件“涉老”诉讼案件，赢得了老人的欢心，赢得了老人子女的尊敬，赢得了社会的好评。
　　（韦立乾　徐从兵）

第10版(立法与执法)
专栏：

盘锦收容站获“见义勇为模范集体”
　　本报讯　五月二十日，辽宁省盘锦市人民政府隆重举行为盘锦市收容遣送站“见义勇为模范集体”授匾仪式。近年来，盘锦市收容遣送站在认真履行收容遣送工作职能的同时，以无私无畏的英勇壮举，在国家利益和人民生命财产安全受到侵害时，无论干部和职工都能够置个人安危于度外，先后涌现七十多人次的见义勇为和救死扶伤行为，为维护全市社会稳定和精神文明建设做出了突出的贡献。（杨芳久）

第10版(立法与执法)
专栏：

菏泽牡丹区地税局严格执法
　　本报讯　山东省菏泽市牡丹区地税局今年以来制定稽查改革实施方案，对稽查局按选案、实施、审理、执行四分离原则，对稽查人员实施全方位考核，建立限时查案制，制定了不准接受宴请、不准接受礼品和有价证券、不准向纳税人借钱物等“十不准”的工作制度，并预先向被检查纳税人发放《牡丹区地税局税务廉政监督卡》，向社会公布监督电话；另外，该局与牡丹区公安部门建立了一套办案制度。（李学进　　秦明华）

第11版(热点与对话)
专栏：

质询，在这里进行
　　质询是目前人大监督工作中的一个热点，由于它的专业性比较强，许多普通读者对它还很陌生。因此，我们本期“热点与对话”特别推出“质询”这一话题，和大家一起去了解质询、认识质询。
　　——主持人 石国胜（附图片）

第11版(热点与对话)
专栏：

代表的质询与答复
　　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二章第二十八条规定：
　　地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
　　质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
　　质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。

第11版(热点与对话)
专栏：

让法律的天平不再倾斜
——沈阳市人大代表质询公检法“三长”侧记
姜敏
　　坚持司法公正、错案必纠仍然是今年辽宁省沈阳市人大代表的热门话题。在沈阳市十二届人大六次会议上，沈阳市、区公安局局长、人民检察院检察长、人民法院院长直接面对王佑启等22名人大代表的质询，使一个“法院判决2年徒刑被撤销，发回重审3年不审判，取保候审无休止”的案件，在本次人代会上得到满意的答复：“三长”公开认错，承诺3个月内纠正错案并处理相关责任人。
　　据王佑启代表介绍，人大代表质询的案件并不是很复杂的案件，却是一起典型的以权压法、以权代法的错案。
　　本案的被告人孙刚，是沈阳市于洪区造化乡小芳士村金星防爆电器厂厂长。1998年2月24日，孙刚因举报原村支书李某某有不廉洁行为和违法转让土地等问题，被于洪区公安分局以涉嫌诽谤罪刑事拘留，同年3月9日被批准逮捕。当时，于洪区公、检、法3家认定孙刚“犯了诽谤罪”，并以诽谤罪批捕、起诉、审判。
　　在本次人代会上，22名人大代表面对市、区公检法“三长”，纷纷提出质询：孙刚被刑事拘留、批捕、起诉、判决的依据是什么？
　　王佑启等人大代表在质询中还提出，从事实上看，这本应是一桩自诉案件，而自诉案件只有被害人“告诉的才受理”，应由人民法院直接受理。而事实是，原村支书李某某3年来一直未以原告人身份向法院起诉孙刚，所以本案并不成立。
　　1998年5月25日，由于洪区人民检察院以孙刚涉嫌诽谤罪向法院提起公诉，于洪区法院公开审理了这一案件。庭审中，辩护律师因辩护得十分精彩居然被剥夺了辩护权，律师在庭后呈递法庭的辩护意见中也曾质问：本属自诉范围的案件为何被提起公诉？
　　7月23日，于洪区法院就此案作出了如下判决：孙刚诽谤罪成立，判处有期徒刑2年。但同年9月30日，沈阳市中级人民法院对孙刚的上诉作出二审裁定：“本院认为，于洪区法院在审理本案过程中，违反诉讼程序。裁定如下：一、撤销于洪区法院刑事判决；二、发回于洪区法院重新审理。”
　　此后，孙刚获得取保候审。在3年多的时间里，他和律师上百次催促市、区两级法院重新审理。直到2001年6月，市中院才表示将此案转于洪区法院重审。孙刚辛酸地说：“明明知道错了，不知道法院为什么死拖着不给个说法。”
　　对此，人大代表进一步向“三长”质询。沈阳市公安局局长杨加林公开承认在办理这一案件中存在“三大错误”：一是在对孙刚刑拘时既没有收集本案被害人李某某的证明材料，也未收集证明孙刚指控李某某违法问题不实的证明材料，造成法律规定的事实要件缺乏证据证明；二是派出所民警对孙刚的住处进行搜查并扣押孙刚涉嫌诽谤罪的有关书证，未经公安机关负责人批准，未出示搜查证，也未见证人在场，扣押笔录也无扣押人签字，违反了公安机关办理刑事案件程序的有关规定；三是对这起自诉案件，公安机关本应依法撤销案件并告知被害人李某某向人民法院提起自诉，却仍以公诉形式将孙刚移送审查起诉，致使本案因程序违法而一错再错。
　　沈阳市中级人民法院院长丁仁恕说，此案错就错在区法院混淆了自诉与公诉案件的区别，将自诉案按照公诉案进行审理，引用法律条款与适用程序自相矛盾，故所作判决错误；中院在二审审理期间，虽在裁定前对孙刚采取了取保候审，但在公诉程序结束后，自诉程序启动前，未及时对其解除取保候审是错误的。
　　沈阳市人民检察院检察长尹秀荣也承认了检察机关在办理此案时未能依法办事，并表示要从中吸取经验教训。
　　在沈阳市本届人代会质询案现场，市、区公检法“三长”在答复中均承认在办案过程中违反法律程序，从各自应承担的责任上总结了案件带来的沉痛教训。市公检法“三长”当场承诺：由于原村支书李某某已于2001年底提起自诉，将加快审理进度，依法公正判决。
　　显然这一答复代表们并不满意。人大代表质询中有一条“在什么时限纠正错案，违法侵犯人身自由者应当承担什么责任？”的条款，“三长”并未按照有关质询的要求依次作答。王佑启质询道：答复为什么不确定纠正错案的期限？
　　最后“三长”们明确表示，此案在3个月内查清，并追究错案责任人的责任，将处理结果以书面形式向各位代表汇报。

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专栏：

规划部门纠错不力 人大代表厉声质询
　马鞍山市人大监督有力
　　本报讯 在年初召开的安徽省马鞍山市十二届人大五次会议上，出现了一场质询会。参加人代会的钟爱琴等12名代表，联名质询市规划局对违反规则的施工行为查处不力，造成违法建筑对湖东路第四小学的师生安全产生威胁。
　　据市人大代表钟爱琴等介绍，1999年12月1日，马鞍山市顺华房地产开发公司违反市规划局规划定位，将建设中的一幢住宅楼擅自向南扩大1.3米，向东扩大2米，使此楼紧靠湖东路第四小学围墙，并在楼的2层以上违规开窗，使学校围墙缺乏支撑，面临倒塌的危险，对在校师生的安全构成威胁。校方多次向主管部门市规划局反映，要求采取措施消除这一安全隐患。
　　随后，市人大花山区代表团的代表也专题督查此违法之举，市委主要领导和人大领导也曾过问此事。但直至2001年底，市规划局对违法施工依旧没有彻底解决，住宅楼业已出售给客户，学校师生的安全隐患至今未除。
　　质询案的提案人、湖东路四小党支部书记钟爱琴在质询会上首先向与会人员陈述了质询内容、理由和要求后，连珠炮似地向在场的市规划局局长王怡芳发问：“请问，在我们未向市规划局报告之前，你们对违规施工发现了没有？如果发现了违规施工，你们采取了什么措施……”
　　面对代表的质询，王怡芳说，规划局并未对此“熟视无睹”、“不关心”，“事后也采取了补救措施”。王怡芳的答复引起了代表们的不满。有代表问：“像顺华公司擅自向南移位1.3米、向东移位2米这么严重的事情你们都管不了，你们还能管什么？”
　　人大代表们要求市规划局必须督促顺华公司立即采取措施，确保学校师生安全，同时排出实施时间计划表。参加质询会的市规划局主管部门市建委答复人大代表说，他们将以积极的态度督查、协调好顺华开发公司的违法建设质询案。马鞍山市分管副市长戴自明在现场表态，各责任部门要坚决按人大代表意见办理，越快越好。12名人大代表对此次质询的结果表示基本满意。
　　（储叶来 梁发年）

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专栏：民主评说

一件质询案引起的思虑
彭泽时
　　某县召开人民代表大会期间，一代表团依照法律规定的程序向某司法机关提出一件质询案。大会闭会后，时隔月余，最终以质询方表示“比较满意”为此质询案画上了一个不太圆的句号。事后，该人大代表团的某成员讲了这么一句耐人寻味的话：这样进行质询我们拖不起。
　　诚然，代表法规定，依照法定的程序而形成的质询案，“提出质询案的代表半数以上不满意的，可以要求受质询机关再作答复”。然而，现实生活中并非如此简单。以上述质询案为例，虽然质询方对受质询机关的“再作答复”表示了“比较满意”，但“满意”经“比较”二字一修饰，一种勉强的成分就浮出了水面。法律上要求是“满意”，那么，此质询案“比较满意”的结果显然与法律要求有距离。此为其一。受质询机关是一个专门的整体，而提质询的一方则在代表大会期间才组成一个整体，闭会后各奔东西，对上门来“再作答复”的前者，后者要再次集合听取答复显然有一定难度。那么，选派几名代表听取“再作答复”又是否符合法律规定？此为其二。假如质询方在听取受质询机关“再作答复”后仍表示“不满意”，无疑，受质询方必须“再作答复”。像这种“质询—答复—不满意—再作答复……”的过程有没有上限？此为其三。代表大会期间，法律上规定，可“按照主席团的决定”开展质询。那么，大会闭会之后，该级人大常委会组织“提、受”质询双方再次“对话”，这其中人大常委会的角色仅是“组织者”还是“中间人”？在必要的时候，能否充当“裁判员”？此为其四。
　　作为人大的质询方与作为“一府两院”的受质询方，两者之间应是监督与被监督的关系，是主人与公仆的关系。监督者不满意时，被监督者应认真反思，认真整改，决不允许“打持久战”，把答复变成应付。
　　目前，民主法制建设日益加快的进程正强烈地呼唤询问和质询程序日趋规范和完善，增强可操作性。只有这样，才能不断提高人大质询的权威性和严肃性。

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专栏：

贵州代表质询收费站
　　在年初召开的贵州省九届人大五次会议上，贵阳市代表团夏文翔等50位代表联名提出“花溪收费站应该依法拆除的质询案”。代表们认为，按照规定，贷款修建的公路贷款还清后，要立即停止收费。花溪收费站收取的费用已超过了修路费用，应予取消。这是贵州省人民代表大会成立后的首例质询案。 　 图①：省人大代表、律师包洪医就花溪收费站的拆除提出法律依据。
图②：省人大代表、内司委副主任委员邹聚梅提出质询意见。
图③：省政府有关职能部门负责人听取代表提出的质询意见。
　　（张广元摄）

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专栏：法律知识abc

质询与询问
　　质询，是地方各级人大代表或人大常委会组成人员，按照法律规定的程序，对本级国家行政机关、司法机关提出质问的议事原案。询问，是各级人大代表或人大常委会组成人员，在人代会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向有关国家机关打听了解有关情况。质询与询问的共同点有二：一是两者都要按照一定的法律程序提出；二是被质询和询问的国家机关，都要在人民代表大会会议或人大常委会会议期间作出答复或说明，提供有关资料，不得拒绝接受质询或询问。质询与询问的不同点有六：一是性质和目的不同。质询从广义上说，是各级人大及其常委会的一种刚性监督方式，而询问不具有议案和监督的性质。提出质询案的目的是要纠正“一府两院”的违宪违法行为和工作中的重大失误，而询问是在人代会或人大常委会会议期间审议议案或报告时，对不清楚的问题进行了解。二是主体和对象不同。提质询案的主体，是地方各级人代会期间人大代表10人以上联名、设区的市以上人大常委会组成人员5人以上联名、县级人大常委会组成人员3人以上联名，它的提出才符合法定人数；而询问的主体是各级人大代表和人大常委会组成人员，它没有法定人数的规定，可以一个人提出，也可以几个人联合提出。根据地方组织法，在人代会期间质询的对象为本级人民政府及其所属各工作部门以及人民法院、人民检察院；在常委会会议期间为人民政府、人民法院、人民检察院。乡镇人大代表质询的只能是本级人民政府；而询问的对象是与正在审议的议案或报告有关的国家机关和有关问题。三是问题的指向不同。质询的问题必须是被质询对象职权范围之内，由其承担责任的主要事实清楚，需要明辨是非、纠正违宪违法行为、明确责任的重大问题；而询问的问题是正在审议的议案或报告有关的事实不清、原因不明、有所怀疑的问题。四是答复或说明的范围、形式不同。质询案一旦成立，被质询机关的负责人必须以口头或书面的形式作出答复，如书面答复的，应由受质询机关的负责人签署；而询问提出后，被询问的机关派人在提出询问的代表小组、联组、常委会会议上作出说明即可，法律没有要求说明人是被询问机关的负责人，更无书面说明的规定。五是运作的程序不同。质询案的提出有法定要件的规定，必须以书面的形式提出，并须提请人代会主席团或人大常委会主任会议审议、通过，决定该案成立，才发生法律效力；而询问的提出则无上述规定。六是法律效力和后果不同。在人大的监督体系中，质询的法律层次高、效力大。

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专栏：公民建言

该质询时就质询
谢宏章
　　据报载，湖南省会同县人大及其常委会充分运用质询、特定问题调查、撤职、罢免等手段进行刚性监督，赢得了民心，有力地支持了党委、政府的工作，展示了国家权力机关的良好形象。
　　会同县人大及其常委会充分运用质询等手段进行刚性监督的做法，值得称道。然而，从近年来各地人大监督工作的实践看，真正行使质询等刚性监督权的却不多见。不少地方的人大及其常委会从建立至今还从未使用过质询等刚性监督权。
　　法律赋予人大代表的刚性监督权，为何在实践中很少被采用？究其原因，主要是部分代表认识不到位。有的同志认为，随着社会主义民主法制建设进程的不断推进，地方政府和“两院”进一步加强和改进了工作，依法行政和公正司法水平比过去有了很大的提高，已少有可质询的地方。但实事求是地讲，在实际工作中，“一府两院”的工作还是有不少地方亟待改进，可被质询的地方也或多或少地存在着。因此，问题恐怕不在于无可质询，而是不敢质询，不会质询。
　　在实际工作中，有的代表也想为民代言，但总觉得质询起来“势单力薄”，又怕得罪人，不愿意质询；有的对有关法律法规不熟悉、不了解，不懂得如何质询；更有甚者，怕打击报复，不敢质询，没有真正从国家政治建设的高度来认识行使人大质询权的重要意义。
　　此外，有关法律对代表行使质询权的规定过于原则，不便操作，使得代表在行使质询权时“有法可依，无章可循”，也是导致代表很少行使质询权的重要原因。
　　质询是法律赋予人大代表的一项重要职权。怎样才能充分发挥质询权应有的作用？首先，作为代表，要提高认识，增强代表意识、职责意识、人民意识、作为意识；其次，要提高代表素质。要组织代表认真学习法律法规，及时研究“一府两院”工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着眼本地实际，及时提出针对性强、有价值的质询案；三是要加强对代表的监督。一方面要在有关法律法规中进一步明确监督代表的规定，具体规定监督代表的形式、手段、程序等，从根本上解决由谁监督、如何监督的问题；另一方面要建立代表职务问责机制，给代表的不作为“亮红灯”，使代表真正履行好自己的职责，做到该质询时就质询。

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专栏：

质询声中看民意
张劲松 赵同启
　　5月8日，来自全镇各界基层的64名人大代表聚集在湖北省襄樊市襄阳区伙牌镇政府会议室里，向全镇28个镇直单位的负责人提出质询。
　　计生办主任彭林刚做完工作报告，代表何开根就问：“当前流动人口越来越多，也越来越难管理，请问计生办在流动人口管理方面是怎样抓的？”
　　彭林说：“对流出人员我们及时到各村组了解掌握其去向和详细地址，定期督促其在当地孕检，索回孕检证明；对流入人员，我们定期组织其孕检并将孕检情况寄回其原籍。当然，流动人口管理是一项十分复杂和困难的事情，需要大家同心协力，齐抓共管，才能把这项工作搞好！”
　　主持会议的镇人大主席问何开根：“对计生办的回答满意不满意？”
　　何开根说：“满意。”
　　会议继续进行。“李主任，我们村有些群众反映，办了贷款证贷款也不方便，请你解释一下。”张伙村代表徐世平瞅准机会，赶紧向信用社主任李顺龙发问。
　　“这有两方面的原因，一是有些农户贷了不还或者把证借给他人使用，这违反了贷款证的使用规定，同时也降低了自己的信用度；另一方面是一些村信用社怕担责任，怕麻烦，不敢放，不愿放，针对这种情况，我们在调查处理的基础上，将进一步规范信用证投放业务，制定明确投放标准，凡够标准的，无条件发放贷款。”
　　农网改造、降低电价也是老百姓十分关心的问题。轮到质询供电所时，代表们争先恐后地向供电所负责人提问。有代表问：“网改后为什么收搭伙费？”供电所负责人回答说：“以前我们也收到过这样的反映，通过调查核实，这都是施工人员的问题，我们已经查处，并责令其全部退回。”“电网改造是国家投资，为什么还要群众自己掏钱买铁丝、螺丝等材料？”“因为上级调拨的材料有限，一个台区只有一捆铁丝，而有些地方一个组就要用一捆铁丝，由于原材料不足，就造成了农民自掏腰包买材料的现象。向农民收取的20元材料费，我们将如数退给群众。”
　　会场的气氛十分热烈，问题一个接着一个，各位代表将广泛收集的意见、建议和问题逐个向各单位提出，并得到了满意答复。
　　人大代表程先林说：“质询评议，既能当面得到满意的答复，也能使我们的意见和建议得到尽快处理，这样不仅评出了人大的威望，对部门工作也有推动。”

第12版(专页)
专栏：立党为公 执政为民

为了农民的利益
——兰州市农村“三个代表”重要思想学教活动巡礼
本报记者 李战吉
　　深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，给甘肃兰州市带来了阵阵新风。兰州市紧密结合农村工作实际，牢牢把握“三个代表”重要思想，以农民群众满意为出发点，以解决突出问题、提高干部自身素质为目的，以干部受教育、农民得实惠为落脚点，使学教活动获得实效。“进农家门，听农家言，知农家情，化农家怨，解农家难，帮农家富”正在成为农村基层干部的自觉行动。
　　身入农户 为群众顺气
　　在“学教”活动中，针对一些干部思想行为中存在的不符合“三个代表”要求、脱离群众、甚至损害农民群众利益等问题，兰州市首先教育和要求广大农村基层干部深入农村，联系群众，转变思想作风和工作作风。许多干部坚持与农民群众同吃、同住、同劳动，把虚心听取群众意见作为改进工作、密切党群关系的重要途径，在感情上、立场上、态度上与农民群众更加贴近。
　　城关区雁滩乡过去因开发建设中的耕地和宅基地纠纷，引起农民经常上访。在“学教”活动中，乡村干部认真总结经验，吸取教训，通过乡村干部入农户，与农民面对面沟通，解开了农民心中的疙瘩，得到群众的信任和支持。永登县通过开展党员干部队伍考核、社会治安集中整治等八项活动和“3111”慰问连心活动（即慰问300名农村和企业困难党员、100名离退休老干部、100名科级退休党员干部、10名劳动模范及拔尖人才），受到广大群众的好评。安宁区开展“深入基层周”活动，领导干部纷纷进村入户，调查研究，帮助群众解决生产、生活中的困难。西固区通过建立健全各项管理制度，大力落实承诺制和限时办理制，强化当日“一站式”直接受理和回复制度。城关、安宁、红古、榆中等县区结合实际，制定完善了《乡干部下村帮助工作制度》、《领导干部下基层工作手册》等。七里河、皋兰、西固等县区针对群众提出的个别村班子凝聚力、战斗力不强，工作不得力、年龄偏大等问题，从加强农村基层组织建设入手，对部分班子、个别村干部进行了调整。全市逐步实行农村基层干部“两推一选”和任前公示制，先后整顿调整软弱村班子30多个，受到农民拥护。
　　有些县区通过实行目标考核责任制，建立领导干部长期联系点制度和县区各部门帮乡包村责任制。快节奏、高质量为群众办事已蔚然成风，“当群众满意的官、做群众满意的事”已经成为全市广大基层干部的共识和努力的方向。
　　心贴农民 为群众解难
　　兰州市在“学教”活动中，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，坚持依靠和发动群众，广泛征求意见，认真进行对照检查，采取“自己找、群众提、互相帮”的办法，着力解决存在的一些热点、难点问题，切实维护农民群众的切身利益，保护、调动农民的积极性。
　　各单位围绕热点、难点问题，从群众最盼、最急、最难、最怨的事入手，认真地分析研究和确定整改办理的主办单位和协办单位，明确任务，限定时间，提出要求，通过上下联动，多个部门的配合，有效地解决了一批与群众生产、生活紧密相关的实际问题。据统计，在集中教育过程中，全市共确定整改措施..6万条（件），截至目前，落实1.5万条（件）。在整改工作中，全市整修道路2100多公里，打水井700眼，架设桥梁9座，帮助30多个自然村通了电，帮助群众改造危房4000多间，资助特困生3000多名，调解处理各种矛盾纠纷1万多起。
　　七里河区西果园乡针对堡子村伍角岭上300多户农民吃水难的问题，想方设法筹措资金，采取多级提灌，建设上水工程，使那里的农民用上了自来水，结束了肩挑、人拉、驴驮水的历史。西固区在落实整改中，把立足点放在使农民长期得实惠上，为群众办实事、解决实际困难和问题1150多件，争取各类资金400万元，维修改造10条乡村道路，修建2个人畜饮水工程，对15个水利设施进行了维修改造和设备更新，解决了一批群众关心的社会治安、环保、市容、市场等方面的问题，受到了群众好评。
　　眼盯农村 为群众造福
　　兰州市紧紧围绕经济建设这个中心，教育和引导基层干部按照“三个代表”要求，把思想和精力进一步凝聚到加快农村经济发展、增加农民收入上。各区县结合实施西部大开发战略，围绕发展农村经济这一中心抓“学教”活动，按照市场经济规律，围绕发展的主题和结构调整的主线，联系实际，把解决和发展农村生产力作为基本出发点，紧紧围绕深化农村改革，确定了新形势下发展农村经济的工作思路，推动了农村“两个文明”建设的发展。
　　七里河区在“学教”活动中通过开展“西部大开发、兰州大发展、七里河上台阶”的大讨论，提出以建设兰州第二中心城区为契机，促进第三产业发展的思路。榆中县组织专门人员到各地蹲点调研，提出建基地、抓龙头、推进农业产业化建设，搞好县乡农业科技示范园区建设的发展目标。安宁区提出大力发展特色农业，建立优质桃、羊角椒、食用菌农业示范基地以及规模养殖场，推进全区工业化、农村城市化进程的发展路子。
　　皋兰县围绕农民增收的问题，深入开展了“察民情、解民忧、帮民富”活动，帮助农民解决用水、用电、行路、生产、引种等实际困难，使广大农民群众在“学教”活动中得到实惠。
　　全市各单位开展了形式多样的“学教”活动，进一步丰富了农村文化生活。城关区青白石乡针对群众反映的文化生活单调、精神食粮匮乏等问题，筹集资金10万元，新建了文化站，同时大力开展“五个一”、“三下乡”活动，进一步丰富了村民的文化生活。
　　为使广大干部更加深入地了解群众所思、所想、所盼，明确自己应该为群众做什么、解决什么，兰州市各部门通过发放征求意见表、设置意见箱等形式，广泛征求群众意见和建议。结果表明，“学教”活动开展以来，农民深切地看到了变化，感到了温暖，得到了实惠。（附图片）
久负盛名的兰州白兰瓜喜获丰收。

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专栏：立党为公 执政为民

改善环境 发展兰州
李战吉
　　西部大开发为兰州发展提供了难得的历史机遇。为了发挥比较优势、求得跨越式发展，兰州市委、市政府从兰州在西部的战略地位和作用出发，着力改善和加强投资环境建设。
　　近年来，兰州市加快了硬环境建设的步伐，在大气污染治理和城市建设方面获得可喜进展。据统计，截至目前，全市已完成炉灶煤改气（电）2160台，淘汰了尾气超标的830辆到期出租车，推广更新了800辆双燃料出租车，去年，空气质量三级和好于三级的天数为301天，占82.47％。
　　兰州市的城市建设也开创了新的局面，城市基础设施水平和服务功能逐步提高。兰州中川机场扩建工程竣工投入使用，包兰铁路兰石段电气化和火车客站改造等工程已经完成，涩宁兰天然气管道建成并安全置换送气，兰州至白银等3条高等级公路基本建成，以兰州为枢纽的信息宽带网投入运营。兰州市投资14亿多元完成了黄河风情线“两桥段”东西延伸改造整治8.63公里的任务，开工建设雁盐黄河大桥、新城黄河大桥、小西湖黄河大桥，解放门立交桥建成通车，拓建改造了近40条市内主次干道。供水扩建、供热管网以及七里河、安宁污水处理厂等环境治理续建工程进展顺利，新增日取水能力45万吨。南北两山全年共完成绿化任务21万亩，植树1074.6万株，市区至中川机场绿色通道建设完成造林64447亩，栽植各类苗木190万株，城市新增绿地面积102.42公顷。
　　兰州市委、市政府在启动实施重大项目的同时，大力推进软环境建设。目前，兰州正在深入开展“改善投资环境年”、“发展环境年”活动，全市上下把“完善政策法规、改进工作方法、提高办事效率、提供优质服务”作为改善投资环境的首要任务，采取有力措施，使兰州市的投资环境日趋完善。
　　为吸引投资者，兰州市认真推行联合办公，不断完善“四公开一承诺”制度，坚持“一个地点办公、一个窗口对外、一站式服务”，集中受理，限时办结的方式和制度，努力提高政府机关和执法单位的服务质量和效率。外经贸、计划、工商、税务、财政、城建、规划、海关等23个部门和单位派驻中层干部，集中办公，宣传政策，推介项目，帮助企业协调解决有关问题，为投资者提供方便、高效、周到的服务。为适应招商引资工作的需要，进一步完善了证照办理和建设项目等各项手续服务，法制、政策、投资、项目、信息等方面的咨询服务，各项招商引资优惠政策的贯彻落实、督促检查，外引内联企业、项目等方面的投诉事项的协调和督查等，基本形成了全方位的服务体系。兰州市积极维护投资者的利益，为企业排忧解难，帮助外商投资企业协调解决在办理有关手续和生产经营中遇到的问题。同时他们还抓紧投资政策的落实兑现，先后为10多家企业减免土地出让金1650万元，向75户企业减免返还营业税2365.28万元。兰州地税部门还对4家企业实行了出口创汇补贴政策。兰州市实行落实优惠政策听证制度，制定了机关工作人员服务投资企业“四必须六不准”行为规范，先后向300多家企业发放了“收费监督卡”，对常规性检查实行备报制，对非常规性检查实行报批制，为企业营造了宽松的生产经营环境。
　　今年，市委、市政府开展“发展环境年”活动，进一步加强城市环境、服务环境、法治环境、创业环境和社会环境的建设，充分调动全市干部群众的积极性、主动性和创造性，全面提高市民整体素质和城市文明程度，树立现代城市新形象。