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- 大力支持下岗职工再就业
- 璀璨明珠嵌京郊——南宫村党委带领村民发展纪实
- 李鹏会见塞浦路斯议长
- “妈咪贝贝”格外亲——下岗职工刘伟创业纪实
- 朱镕基会见世界知识产权组织总干事
- 李岚清会见希腊总理西米蒂斯
- 李瑞环会见斯洛文尼亚总统 强调团结稳定、充满和气,才能一心一意搞建设
- 进一步加强妇女儿童工作
- 斐济总理将访华
- 在西部大开发中的新定位——直辖五年看重庆(下)
- 我国外汇收支总体正常 一批外汇管理新政策将出台
- 国家环保总局宣布 我国建立自然保护区一千五百多个
- 全国电影创作座谈会暨第五届夏衍电影文学奖颁奖会举行
- “飞天奖”“星光奖”评选揭晓
- 世界著名科学家论坛在南大开幕
- 国家奖学金制度九月起施行 国家财政每年拨款二亿元,无偿资助四点五万名学生
- 李铁映在全国社会科学院院长联席会议上指出 认真贯彻江总书记讲话精神 加快哲学社会科学改革发展
- 我国企业将推出万亿次服务器
- 一划定乾坤——我国全面勘界工作综述
- 中国广播影视节目交易中心成立
- 顾毓琇塑像在南大揭幕
- 李瑞环会见斯外长
- 匈牙利总统接受本报书面采访表示 对匈中关系发展充满信心
- 东盟反恐会议闭幕
- 美称对古政策不变
- 美国 国会与白宫打嘴仗
- 李瑞环会见斯国民议会主席
- 李主席做客农家
- 巴解组织呼吁 各派共同抵御以分割计划 以军又进占图勒凯尔姆
- 李岚清同希腊发展部长会谈
- “亚洲的未来”国际研讨会举行
- 朱镕基会见英国副首相
- 中非知识产权论坛举行 温家宝出席开幕式并讲话
- 脑子里经常装几个问题
- 协同作战 形成“打、防、管、控”一体化格局 全国反偷渡联合行动取得初步战果
- 我向世贸组织递交对美中止减让产品清单
- 秘鲁和斯洛文尼亚外长将分别访华
- 李鹏会见霍华德
- 朱镕基会见德国汉堡市市长
- 中共台湾省籍党员代表会议在京举行 选举产生十六大代表 钱其琛王兆国出席
- 中阿友协举行我领导人访非成果报告会 铁木尔·达瓦买提出席
- 我对美日韩进口甲苯二异氰酸酯进行反倾销调查
- 就向台湾地区供水和尽快实现两岸直接“三通”等问题 国务院台办主任陈云林答记者问
- 农民先“点单” 政府来操办 三涧堡镇农民尝到先进生产力甜头
- 金阳建设是个战略问题
- 金阳新区简介
- 金阳的定位产业与机制
- 捧出一轮金色的太阳——金阳新区建设融资透视
- 国际捕鲸委年会在日举行
- 融入中国 领先世界——访东方海皇集团总裁兼首席执行官费嘉伯
- 国际基金巨头看好中国市场
- 阿丽亚娜公司赤字1.93亿欧元
- 从汤杯看世界杯
- 大学生足球联赛总决赛开战 校园足球大使将评出
- 从大名单看战术
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- 中国乒乓球大奖赛将在青岛举行
- 西班牙队第一个进入韩国
- 法国队在日本受到严密保护
- 埃因霍温队光临大学生足球联赛 三名大学生球员将访问荷兰
- 户外运动应注意什么?——访登山运动管理中心主任李致新
- 哥队教头之“矛”欲对米卢之“盾”
- 世界杯记者壮行会在京举行
- “闪电开碑手”扯断“射月金弓” 散打王赛张加泼登顶擂主宝座
- 韩国人对打进16强充满信心
- 爱尔兰队主教练:新球将考验门将
- 真评真议求实效(图片)
- 呼唤中小企业法
- 搏击华尔街——纽约商海华人剪影
- 2002年东亚次区域禁毒合作高官会议在京举行
- 黄埔同学会欢迎旅美黄埔校友会参访团 表示为中国和平统一作出积极努力
- 周口市检察机关推行办案“三三制”
- 驻昆某仓库二十五年安全无事故
- 中德第三届法律研讨会在京召开 探讨促进公民和企业信用制度和机制问题
- 中国统促会与法国中国统促会举行座谈 谴责“台独”分裂行径
- 中国残疾人有了维权示范岗
- 福建飞鸾镇军地共学“三个代表”
- 武警乌鲁木齐指挥学校提高党员素质
- 东南非共同市场秘书长表示 非洲要积极参与全球竞争
- 睦邻始于友善
- 雪中送炭友情深——中国援助阿富汗纪实
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- 垃圾输氧 降解神速
- 也门希望加强也中友好合作
- 著名进化论科学家古尔德逝世
- 美财政出现巨额赤字
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- 英西两国首相会谈 磋商直布罗陀问题未果
- 宿松实行会议议题审议卡
- 加强监督 依法理财——写在《安徽省预算审查监督条例》颁布施行之际
- 管好人民“钱袋子”
- 述职评议谨防“假”
- 昌邑“三个结合”实施监督
- 盱眙建立与代表对话制度
- 雷厉风行 一网打尽——国内最大伪造国际信用卡案“JK1号”侦破纪实
- “严打”斗争——必须“专群结合”
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- 海东中院构筑“铁案工程”
- 武汉铁路警方注重作风建设
- 内蒙古森林警察积极学法
- 不断创新 勇攀新高——记全国模范检察院昆明市五华区检察院
- 他捂着腹部流血的伤口,顽强地向仓皇奔逃的歹徒追去——王宝成:浴血无悔
- 精耕细作——记东阳市虎鹿镇社会治安综合治理经验
- 河北军事检察院荣立集体一等功
- 衡阳铁路乘警打击违法分子
- 成武国税推行执法过错扣分制
- 发挥公证作用 建设信用经济——访司法部副部长段正坤
- 公证的主要职能
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- 公证应发挥积极作用
- 他山之石
- 法律名词解析
- 公证托起市场信用
- 公证业亟需良好外部环境
- 中国公证员协会
- 适应形势 重塑诚信 公证也需要改革

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大力支持下岗职工再就业

第1版(要闻)
专栏:

大力支持下岗职工再就业
本报评论员
  党中央、国务院高度重视下岗职工和失业人员再就业工作,提出一系列重要政策措施,有力地促进了这项工作的展开。很多地方和单位以及社会各方面积极落实中央的指示精神,工作取得了显著进展。
  下岗职工和失业人员再就业,涉及群众的切身利益,关系改革发展稳定的大局,具有十分重要的政治、经济和社会意义。就业压力大,始终是我国现代化进程中的一个突出问题。我们既要看到已经取得的成绩以及各种有利条件,也要看到再就业工作任务的艰巨与紧迫,要以更高的自觉和更大的力度,认真做好下岗职工和失业人员再就业工作。
  支持下岗职工和失业人员再就业是各级党委和政府的重要责任,一定要把这项工作摆上重要工作日程。对于中央出台的政策,要坚决贯彻落实。同时要根据各地的具体情况统筹安排,分类指导:开辟就业岗位,增加就业机会,加强就业服务,开展就业培训,对困难职工给予特殊就业帮助。要满腔热情、千方百计地从各方面为下岗职工和失业人员再就业创造有利条件。对国家确定的一系列鼓励再就业的优惠政策,包括工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等,要认真贯彻落实。对影响再就业工作的问题,包括办证难、登记难、乱收费、乱罚款等,要切实加以解决。
  支持下岗职工和失业人员再就业也是企业改革和发展的重要组成部分。国有企业在主辅分离、下岗分流、改制重组的过程中,要处理好加快发展与增加就业的关系。加快发展有助于增加就业,开辟新的就业岗位又有助于企业发展。要兴办各类经济实体,开展多种经营,尤其要大力发展市场潜力大的第三产业。非公有制经济在增加就业方面有着重要的作用,要鼓励非公有制企业尽可能多地安置下岗职工和失业人员。同时要支持下岗职工和失业人员兴办各种形式的合作经济、合伙经济或从事个体劳动。
  街道和社区联系千家万户,在帮助下岗职工和失业人员再就业方面具有特殊的作用。职能部门和企事业单位要支持配合街道和社区工作,健全服务网络,提供各种就业信息,规范职业中介活动,有针对性地开展职业培训。
  下岗和失业人员的再就业工作政策性强,涉及面广,需要全社会通力合作。各级党委和政府要切实加强对这项工作的统一领导。领导干部要按照“三个代表”要求,转变作风,深入实际,带着深厚的感情把下岗职工和失业人员再就业工作做实做好。

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璀璨明珠嵌京郊——南宫村党委带领村民发展纪实

第1版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

璀璨明珠嵌京郊
——南宫村党委带领村民发展纪实
中央新闻单位采访团记者 徐仁杰 盛若蔚 蔡小伟
  北京市丰台乡南宫村位于永定河西,村很小:人口不足3000、方圆不过10里,但经济实力却很强:全村收入3亿元、人均1.2万元。凭着智慧和汗水,南宫人织就了一幅从无到有、由小而大的七彩图。
  村看村,户看户,群众看支部
  南宫人坦言:“南宫有今天,全仗有个过得硬的党支部(去年升格为党委)。”长期以来,南宫村党支部成员一直保持着“先人之忧、后人之乐”的为人准则。
  1992年底,村班子决定投资700万元,利用废旧地兴建一座占地150亩的村级公园——南宫苑。当时很多村民不理解:这么大片地建个厂子多好,公园能出啥效益?吴恒带着支部一班人没日没夜地泡在工地,挖土、平地。村民们被深深打动了,纷纷自发到工地干活。不久,一座漂亮的乡间公园出现了。村里为奖励做出突出贡献者盖好一座崭新的宿舍楼,但住房条件在村里倒数的吴恒说什么也不答应入住。直到2000年10月另外5栋住宅楼竣工,他才和自愿登记分房的村民一同搬入新居。
  在南宫,所有重大决策都得交全村老少评议后敲定。村里现在正忙活啥,今后打算再整啥,南宫人心里亮堂堂。7个委员,各管一摊,平日办公室里鲜有人影。“解决问题,老坐办公室不行。”正在村头忙着指挥铺设滴灌管道的党委委员易献群快人快语。来到工地才“逮住”党委书记吴恒,他身穿夹克衫、脚蹬破球鞋,鞋上还带着泥巴。吴恒书记自打上任以来每天工作14个小时以上,正是在他的实干精神感召下,村党委领着全村人民愣是把一个远近闻名的“烂村”变成当地的富裕村。
  只有了解群众,才能代表群众
  “家里用铁丝当电线,一宿停电好几回;没电、没线、没泵,地里连水都浇不上。”忆想当年,53岁的肖玲娣唏嘘不已。拔掉穷根是祖祖辈辈南宫人的梦。吴恒上任伊始,便领着支部一班人从老百姓最渴盼改善的衣食住行入手,力求突破。一个小砖厂、两台破车就是他们起家的全部家当。天道酬勤。鸡场、猪场、门窗厂、机电设备厂,村里先后建起的20多家集体企业没有一家亏损,几个主打产品远销海外。花香蝶自来。如此众多高效益企业不仅解决了全村全部劳动力的就业难题,还吸引了近1000名外地务工人员和80多位中高级工程师。只有超前的意识,才有超常的办法;只有超常的办法,才有超常的效益。资产倍增,南宫人的紧迫感却一天强似一天。“面对国际竞争,不调整迟早要被淘汰。”
  掐准市场脉搏的吴恒最先向全村敲响了警钟。破旧立新、筑巢引凤、借脑引智。
  几年下来,南宫的产业结构大变模样:原先的蔬菜地已被新崛起的高效农业园、花卉市场等取代;原先的简单加工正逐步走向拥有自主知识产权的高科技产业;地热博览园、建材城、食品街等一大批三产企业纷纷亮相。如今,南宫的第三产业比例已占总收入的65%。
  决不做物质上的富有者、精神上的叫花子
  富裕起来的农民如何提高精神生活水平?南宫党支部一次次讨论后得出的结论是:决不做物质上的富有者、精神上的叫花子。事实最有说服力。1992年,南宫村建成北京市第一所村民学校,1996年投资250万元设立社区服务中心,1999年组织开展“五个一百”活动,即五个分别由100人组成的秧歌队、腰鼓队、木兰扇队、太极拳队和健身球队……5月12日,当记者走访村民学校时,正赶上“如何做一名出色的主管”培训结业考试,只见来自20多个村办企业的40多位主管埋头应答、奋笔疾书。考场中年龄最大的考生吴秀今年60岁,儿子吴凤利与他同场竞技。
  “文化能出约束力,文化也出生产力。”吴恒对文化有着独到的理解。经过这些年的不懈努力,南宫人的精神风貌、文化素养、意趣情操都不知不觉地在变。村民周利萍对此深有感触:“现在说东家长西家短的少了,抓紧时间充电学习的多了;打麻将、推牌九的少了,跳交谊舞、扭秧歌的多了;乱扔垃圾、不讲公德的少了,爱护环境、文明礼貌的多了。”几少几多,变化明显。
  “提升个人的综合竞争力是提升地域综合竞争力的关键。”南宫村党委深明此理。如今南宫村干部80%达到大专以上学历,企业职工大部分达到中专以上学历。更可喜的是,南宫村还吸引了海外归来的学子,曾留学英国的张巍硕士现在当起了吴恒的助手。“中国入世了,国际化的项目、国际化的竞争需要国际化的人才。”吴恒摊开眼前几份海外学子的自荐信笑呵呵地说。

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李鹏会见塞浦路斯议长

第1版(要闻)
专栏:

李鹏会见塞浦路斯议长
  新华社北京5月21日电(记者刘东凯)全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了来访的塞浦路斯共和国议会议长赫里斯托菲亚斯及夫人一行。
  李鹏对塞浦路斯贵宾表示热烈欢迎。他说,议长是中国人民的老朋友,为发展中塞友好关系作出了重要贡献。中塞建交30年来,在双方的共同努力下,两国友好合作关系不断发展。特别是近年来,两国高层互访频繁,双方在政治、经贸、文化等各个领域的友好交流不断加强,取得了积极的成果。中塞两国虽然在历史传统、文化背景等方面有许多差异,但两国一贯相互尊重、相互支持、平等相待、互利合作。
  他说,中国重视发展同塞浦路斯的友好关系,愿意在和平共处五项原则的基础上,与塞浦路斯开展更加广泛深入的合作。李鹏感谢塞浦路斯在台湾和人权问题上对中国的支持,赞赏塞议会在“法轮功”问题上所持的正确立场。
  李鹏说,中国全国人大和塞浦路斯议会之间有着良好的交往与合作,塞浦路斯议会已有两位议长访华,中国全国人大常委会也有三位副委员长先后访问了塞浦路斯。这些友好访问增进了两国人民间的相互了解和友谊,促进了两国及两国议会友好合作关系的发展。
  李鹏还向客人介绍了人民代表大会制度以及中国改革开放政策和社会经济发展情况。
  赫里斯托菲亚斯说,这是他第三次访华,前两次是作为劳动人民进步党总书记来访的。他十分钦佩中国取得的成就,这不是恭维的话,而是出自内心的。中国奉行大小国家一律平等的政策,把塞浦路斯这样的小国看作是平等的伙伴和朋友,深受国际社会的赞赏和欢迎。塞浦路斯高度重视对华关系,积极评价建交30年来双方合作的成果。
  全国人大常委会副委员长王光英、全国人大财经委员会副主任委员葛洪升、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长杨文昌、李鹏委员长办公室主任吴文昌等参加了今天的会见。

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“妈咪贝贝”格外亲——下岗职工刘伟创业纪实

第1版(要闻)
专栏:再就业故事

“妈咪贝贝”格外亲
——下岗职工刘伟创业纪实
本报记者 张毅
  编者按:减员增效,难免会有一部分职工下岗分流。面对人生道路上的挑战,许多下岗职工振奋精神,更新观念,重新创业,找到了新的用武之地。本报从今天起刊登的一组报道,说的就是几位国企下岗职工的再就业故事。
  刘伟热情地迎出门来,笑得很灿烂。就是这位辽宁鞍山市的普通女工,下岗后创办了远近闻名的“妈咪贝贝”家政服务中心,解决了100多人就业。
  一位挺着大肚子的青年妇女正在刘伟那里咨询产前产后的注意事项。她告诉记者,她是来预定“月嫂”的,希望找一位有经验的大嫂给自己照顾“月子”。“我们在进行一场‘解放丈夫运动’。”刘伟风趣地说,“媳妇坐‘月子’,丈夫负担也很重,如果雇人伺候,就轻松多了。产妇呢,也可以得到专业护理。”正是看准了这个空当,下岗前从事妇幼护理工作的刘伟在2000年开办了一家伺候“月子”的公司,并起了一个亲切的名字——妈咪贝贝。
  既然是专业护理,就要又有经验,又讲科学。刘伟从社会上招聘来的员工都是有过生育经验的中年妇女,上岗前先送到鞍山市妇幼儿童医院培训,怎样给婴儿洗澡、喂奶、换尿布,“月子”膳食应注意哪些营养配方,产妇心情不好怎么办?都要进行严格的实习。保证“月嫂”到家,服务周到到家。
  “月嫂”上门时带的一套婴儿必备“大礼包”,是刘伟自己设计的。刘伟向记者展示了其中的婴儿睡袋,打开后可以当被子,拉开两个拉练又可作和服,再拉开一个拉练又变成了小棉裤,再折一下,就成了带袖筒的小包被,非常经济实用。这套设计获得了鞍山市家庭手工比赛“巧手一等奖”。
  刘伟用一双灵巧的手和钻研精神开拓出一片崭新的服务领域。两年时间,妈咪贝贝的名气渐渐大了起来,先是在鞍山附近的市县,后来到锦州、沈阳等城市,服务网络不断扩展。刘伟招聘的下岗姐妹越来越多,目前比较稳定的员工就有100多人。她们的热情服务得到了客户的认可,不少人照顾完“月子”,又延长了合同,从“月嫂”变成了“季嫂”、“年嫂”,很受欢迎。于是,妈咪贝贝又增添了新的业务,从接送孩子、照顾老人到家庭保姆,发展成了全程的家政服务中心。
  事业发展得越快,刘伟感到要学的东西越多。这两年,她集中自修了英语、计算机、心理学等课程,还获得了中国医科大学心理咨询师班的职业资格证书。她编写的《社区服务微机管理软件》还获得了国家专利。最近,不仅是沈阳、锦州、葫芦岛,甚至浙江等地都打来电话,要和妈咪贝贝搞连锁经营。不声不响就解决了100多名女工就业、荣获辽宁省“五一”劳动奖章称号的刘伟开心地说:“妈咪贝贝”又能新招一批“月嫂”了。

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朱镕基会见世界知识产权组织总干事

第1版(要闻)
专栏:

朱镕基会见世界知识产权组织总干事
  新华社北京5月21日电(记者俞铮)国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了世界知识产权组织总干事伊德里斯以及出席“中非知识产权论坛”和世界知识产权组织政策咨询委员会工作组会议的主要代表。
  朱镕基欢迎伊德里斯再次访问中国。他说,中国重视知识产权工作,最近几年在这方面取得了一些成绩,但我们还有很多工作要做。中国愿意同世界知识产权组织加强在知识产权领域的合作。
  伊德里斯说,中国在知识产权保护方面做出了杰出的成绩。世界知识产权组织愿意帮助中国加强知识产权体系建设。
  全国政协副主席、世界知识产权组织政策咨询委员会委员宋健,国家知识产权局局长王景川,国家工商行政管理总局局长王众孚,国家版权局局长石宗源,外交部副部长李肇星,中国驻日内瓦外交使团大使沙祖康参加了会见。

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李岚清会见希腊总理西米蒂斯

第1版(要闻)
专栏:

李岚清会见希腊总理西米蒂斯
  新华社雅典5月20日电(记者郑捷、陈德昌)正在希腊访问的中国国务院副总理李岚清20日在这里会见了希腊总理西米蒂斯。
  李岚清向西米蒂斯转达了朱镕基总理对他的亲切问候,并表示中国政府正期待着西米蒂斯总理即将对中国进行的访问。
  李岚清说,中希两国关系有着良好的政治基础。两国在经贸、海运、文化、科技和教育等领域的交流与合作日趋活跃。双方在许多重大的国际和地区问题上有着相同或相似的立场,在国际组织中相互支持,密切配合。中方对两国关系未来的发展前景充满信心。
  李岚清说,2004年和2008年两届奥运会将先后在希腊和中国举办,这将为进一步扩大双边合作提供良好的契机。中方愿在奥运的框架内与希方开展合作,包括推动旅游业的发展以及共同举办一些具有各自特色的文化活动。
中方愿与希方进一步加强磋商与合作,并在经贸、文化、科学、教育等领域不断探索开展互利合作的新途径。
  西米蒂斯说,近年来,希中两国政治交往密切,他期待着即将对中国进行的访问。他说,两国经贸合作有着巨大潜力,双方在文化、旅游领域的交流与合作前景也十分广阔,希腊企业界愿积极开拓中国市场。希中两国将分别举办下两届奥运会,希方愿与中方分享举办奥运会的成功经验。
  当天下午,李岚清出席了雅典市长阿夫拉莫波洛斯举行的授勋仪式,接受了阿夫拉莫波洛斯授予的雅典金质勋章。
  晚上,李岚清会见了中国驻希腊大使馆工作人员。(附图片)
五月二十日,正在希腊进行正式访问的中国国务院副总理李岚清在雅典会见希腊总理西米蒂斯。(新华社记者 饶爱民摄)

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李瑞环会见斯洛文尼亚总统 强调团结稳定、充满和气,才能一心一意搞建设

第1版(要闻)
专栏:

李瑞环会见斯洛文尼亚总统
  强调团结稳定、充满和气,才能一心一意搞建设
  本报卢布尔雅那5月21日电 记者吴迎春报道:斯洛文尼亚总统米兰·库昌21日在卢布尔雅那会见了正在此间进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环。会见时李瑞环指出,一个国家只有团结稳定,上上下下、方方面面充满和气,事情才好办,才能办好。
  李瑞环首先转达了江泽民主席对库昌总统的亲切问候。他说,中斯两国建交10年来,双方高层互访不断,经济、文教等领域的互利合作逐步加强,地方交往日益增多,在联合国等国际组织中也相互支持。我们对两国关系的顺利发展感到满意,愿遵照两国元首达成的协议,与斯方携手努力,共创两国关系的美好未来。
  李瑞环说,近年来,斯洛文尼亚实现了国民经济的快速增长,人均收入步入了中等发达国家行列,这主要得益于贵国排除各种干扰,保持了团结稳定的社会局面。中国改革开放以来,社会生产力快速发展,综合国力显著增强,人民生活不断改善,整个国家面貌发生了巨大而深刻的变化,一个重要原因也是我们始终把稳定作为发展各项事业的前提和条件,非常注意处理改革、发展、稳定三者的关系,切实把握改革的力度、发展的速度和社会承受的程度,精心维护来之不易的团结稳定的局面。
他说,中国人有一句口头语,叫“家和万事兴”。一个国家只有团结稳定,上上下下、方方面面充满和气,人们才能一心一意搞建设、谋发展,才能把经济工作搞上去。
  李瑞环强调,国与国之间只有互相尊重、和睦相处,加强协调、不搞对抗,才能开展交流与合作,实现共同发展。我们愿与贵国交流经验、相互借鉴、共同努力,以保持各自国内的团结与稳定,维护世界的和平与发展。
  库昌请李瑞环主席转达对江泽民主席的亲切问候。他表示完全赞成李瑞环阐述的观点,高度赞扬中国改革开放和经济建设、社会发展取得的成就。他说,当今世界任何有远见的政治家都希望中国快速发展,取得成功。他表示相信,李瑞环此次访问将进一步促进斯中友好关系的发展。
  当天,李瑞环在下榻的饭店会见了中国驻斯使馆工作人员,中国在斯教师、留学生和华侨华人代表,并与他们合影留念。(附图片)
全国政协主席李瑞环会见斯洛文尼亚总统米兰·库昌。
新华社记者 兰红光摄

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进一步加强妇女儿童工作

第1版(要闻)
专栏:

进一步加强妇女儿童工作
本报评论员
  今天是国务院《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》颁布一周年。一年前,为了实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标,达到妇女儿童发展与国民经济和社会发展同步的要求,国务院在20世纪90年代妇女、儿童纲要目标基本实现之后,又及时颁布了这两个新纲要。这充分体现了党和政府对妇女儿童工作的高度重视,反映了妇女儿童在我国政治、经济和文化生活中的重要地位,同时,也寄托了党和政府对广大妇女儿童工作者的殷切期望。
  新的妇女和儿童发展纲要,分别提出了新世纪前十年中国妇女儿童发展的目标和任务,其中包括以邓小平理论为指导,全面贯彻党的十五大精神;以提高妇女儿童的整体素质为重点,把与妇女儿童生存、保护和发展关系最为密切的经济、政治、教育、卫生保健、法律保护、环境等问题作为优先发展领域;继续把农村特别是贫困地区作为发展重点地区;把90年代实施两个纲要中的重点、难点问题作为重要指标,务求取得突破性进展。这两个纲要是指导、规范和推动我国妇女儿童工作的纲领性文件。
  一年来,各地按照党和政府的要求,全面贯彻落实两个新纲要,把妇女儿童工作纳入到本地经济和社会发展的总体规划,纳入到政府工作的议事日程,纳入到党政主要负责人政绩考核内容,开局良好。各地广泛开展了实施新纲要的宣传动员工作,全部完成了对省级有关干部的培训工作,具体分解了新纲要的目标和责任,编制出台了新纲要监测统计指标体系,普遍加大了对妇女儿童工作的资金投入,进一步加强了妇女儿童工作机构的自身建设。各省、自治区、直辖市都颁布了省级妇女儿童纲要,国务院妇女儿童工作委员会成员单位制定了实施方案。所有这些都为进一步贯彻落实新纲要奠定了良好的基础。
  妇女半边天,儿童是未来。贯彻落实新纲要刚满一年,今后要做的工作还很多。在新的形势下,各地要继续按照去年10月召开的全国妇女儿童工作会议的部署,进一步强化政府职能,广泛动员社会力量,加大新纲要的实施力度。有关部门要认真抓好新纲要的宣传培训工作,营造重视妇女、关心儿童的良好社会氛围;要继续做好新纲要的实施规划和方案的制定工作,尽快制定符合实际、切实可行的新规划;要继续做好新纲要的监测评估工作,结合实际完善本地监测评估机制;要继续做好新纲要重点、难点指标的达标工作,进一步解决妇女儿童的实际问题。各级党委和政府一定要以江泽民“三个代表”重要思想为指导,把妇女儿童工作摆到重要位置,为进一步做好妇女儿童工作积极创造条件,努力把新纲要描绘的宏伟蓝图变成美好的现实。

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斐济总理将访华

第1版(要闻)
专栏:

斐济总理将访华
  新华社北京5月21日电 外交部发言人孔泉今天在记者招待会上宣布:应朱镕基总理邀请,斐济群岛共和国总理莱塞尼亚·恩加拉塞将于5月26日至6月1日对中国进行正式访问。

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在西部大开发中的新定位——直辖五年看重庆(下)

第1版(要闻)
专栏:

在西部大开发中的新定位
——直辖五年看重庆(下)
本报记者 朱竞若 范伟国
 在重庆标志性建筑人民大礼堂前的广场上,矗立着一个红色的大型标牌,上面写着:“学习‘三个代表’,实践‘三个代表’,加快建设长江上游经济中心”。在我国实施西部大开发战略中,作为西部唯一的直辖市,被称作大西南发展重要支撑点的重庆,明确提出了“一城两翼,建设三大经济发展区,托起长江上游经济中心”的发展思路。
  600万人口的大城市,如何带起2400万人口的大农村,进而发挥在西部大开发中的重要作用?重庆提出:实施一城两翼战略,三大经济区分类指导,分步推进重庆市情特殊。经济发展的级差,在这个面积最大、人口最多的直辖市,体现得相当典型:工商业高度集中并发达的都市地区,稳步发展而相对富庶的西部成渝沿线地区,经济贫弱、生态脆弱的三峡库区和东南部高山贫困地区。一个600万人口的大城市,如何带起2400万人口的大农村,进而发挥在西部大开发中的重要作用,这个发展问题,中外无可借鉴。重庆市委书记贺国强经常说的一句话是:“西部大开发是全国工作的大局,是重庆工作的全局。”为了理清思路,抓住机遇,振兴重庆,他和市长包叙定在解决重大问题的基础上,跑遍了全市40个区县。他们的足迹,深入到了国有企业、民营企业、新兴的高科技企业,深入到了乡镇和高山峡谷间的村落。
  市级领导纷纷深入基层。发展的思路在调查、研究和探讨中渐渐成形:一城两翼,分类指导,分步发展,让三大经济区托起新重庆。
  主城内的九个区构成都市发达经济圈,西部是沿交通主干线展开的渝西经济走廊,东部建设以三峡库区为核心的生态经济区,三者遥相呼应,组成一城两翼的战略构架。对三大经济发展区实行分类指导,分步推进,以中心城区的高速发展,实现重点突破,进而带动整个区域经济的发展,使三大经济区发挥各自的比较优势,实现优势互补。
  今天,三大经济区域开始各展姿彩。
  都市发达经济圈按照建设“三中心、两枢纽、一基地”的要求,在重庆主城区逐步建设现代化的商贸中心、金融中心和科教文化中心,现代交通枢纽和通信枢纽。为加快发展,重庆开辟了北部新区,建设以高新技术为基础的现代产业基地,建立了风险投资基金和贷款担保基金,并制定了新的推动性政策措施。近两年来,重庆的高新技术保持了20%的发展速度。
  重庆西部向成都平原延伸,层层山岭之外,“渝西经济走廊”10多个县市,沿成渝、遂渝、渝黔高速公路和铁路轴线递次展开,沿线一批现代工业基地、现代农业示范区和专业批发市场如明珠散落,这里将形成大中城市连绵区和产业密集带。经济专家认为,重庆和成都作为西南两个特大型城市,如能在西部大开发中密切配合好,完全有条件在成渝之间,形成像沪宁沿线那样经济发展相对快速的经济带。
  三峡工程完工后,浩浩长江水将形成650公里的库区,这里将是三峡生态经济区的主体区域。这一地区将按照可持续发展的要求,在国家投资的强有力的带动下,沿长江和乌江水道、渝万高速公路和渝怀铁路,以环境保护为核心,搞好优势资源开发,着力发展绿色产业、生态农业和旅游经济,加快工业结构调整,形成新的经济增长点。
  打造8小时重庆!建设地面、地下、空中、水上相互衔接的快速立体交通网络
  重庆最初的繁华,得益于长江水运的便捷。重庆今天的发展,却受阻于崇山峻岭。新重庆要向现代化、国际化的大都市迈进,首先必须打破交通瓶颈,建设地面、地下、空中、水上相互衔接,畅快、通达的立体交通网络。
  直辖之初,重庆交通滞后。从市区到偏远的郊县县城,驱车竟需要3天,等于北京到上海打个来回。因此,直辖后,以交通为龙头的基础设施建设提上重要位置,5年间,全市投入了巨额资金。重庆提出了一个迷人的目标:打破交通瓶颈,即从市中心区域驱车至辖区内任何地方,能在8小时内到达。
  从“蜀道难,难于上青天”的咏叹,就会清楚这是一个多么了不起的目标,5年建设,它已雏形初现。今天,打开重庆的交通图,高速公路线、高等级公路线、铁路线,呈放射状向四面八方延伸。位于东北部三省交界处崇山峻岭中的城口县,也建起了高等级公路,物畅其流,带动了山区发展。
  而重庆市区更是旧貌换新颜。昔日分散的组团式主城区,主要依赖轮渡连接,如今,一条全长75公里、6车道的环城高速公路,已于新世纪的第一年贯通,3座气势恢宏的特大桥飞跨长江和嘉陵江,把主城的九个大区连结得浑然一体。站在市中心高处眺望,可见市内的公共汽车、电车、出租车,水上轮渡、山城独特的客运索道、缆车、自动扶梯等交通工具,形成地面、水上、空中相互衔接的立体交通体系,成为重庆这个美丽的山水城市独有的景观。由市中心出发,沿江岸蜿蜒延伸的是一条正在建设中的、现代化的快速轨道交通……
  重庆地处我国东部地区和西部资源富集地区的结合部,是实施西部大开发的长江上游经济带、西陇海兰新经济带和南贵昆经济区的交汇点,这种承东启西、左右传递的区位优势,使重庆可望在不久的将来,成为我国西部地区最重要的交通枢纽。专家分析,重庆交通的快速发展,将带动整个西部地区的物流。
  “十五”期间,重庆交通运输建设将再投入700亿元。届时,将形成“米”字形的高速公路网,高速公路从重庆出发,西接成都,向东连通湖北,直达上海;向北,它连结西安,向南经贵阳,贯通大西南。已经动工修建的渝怀铁路线,将贯通湖南,直达广州。4条铁路、5条高等级公路和长江干流,将形成10条快捷、畅通的运输大通道。三峡工程的修建,将使万吨轮直达重庆,带动长江沿线港口码头的建设,水运亦将重现辉煌。
  重庆人一直梦想着,有那么一天,翻山越岭,可如履平地;五洲四海,可一路畅通。相信,这一天,已经不远了!
  确立把重庆建设成为长江上游的经济中心的战略定位,逐步发挥对西南地区的三大作用
  打开中国地形图,重庆的特殊区位尽收眼底。
  向东看,它处在长江经济带的龙尾。直辖之初,我国的经济理论界曾有一个非常形象的比喻,他们把经济总量占全国40%的长江经济带,比喻成“H”形的经济结构:中间一横是长江,右边一竖是长江三角洲经济发达地区,其交点,就是龙头上海;左边一竖是西部资源富集地区,其横与竖的交点,就是龙尾重庆。
  重庆市委书记贺国强说,实施西部大开发,中央把特殊的战略任务交给了重庆,历史把一种机遇给予了重庆。因此,在西部大开发中,把重庆建设成为长江上游的经济中心,形成一个以重庆为核心的经济增长极,逐步发挥全国人民代表大会赋予重庆的对西南地区的三大作用——战略支撑作用、窗口作用和辐射作用,就成了重庆的重大使命。
  一位去年由上海调来重庆的市领导说:来到重庆,感受到一种特别的气氛,主城区有几十个建筑工地在没日没夜地干,很像当年浦东开发的光景。
  伴随着西部大开发的进程,重庆正成为最具活力的大都市。
  破解了四大难题的重庆,经济获得持续发展,经济总量不断提高。全市国内生产总值由1996年的1179亿元增加到2001年的1750亿元,年均增长8.9%;地方预算内财政收入实现翻番,由1996年的55亿元,增加到2001年的126亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长5.9%,人均居住面积由1996年的8平方米,提高到2001年的11平方米;5年间确定了219个市级重点建设项目,累计投入重点建设资金259.3亿元。
  全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成,对外吸引力不断增强,全市累计利用外资项目3600多个,5年实际利用外资26.3亿美元,其中外商直接投资15.62亿美元,500强企业已有30家落户重庆。重庆与140多个国家和地区建立了经济贸易合作关系,加拿大、英国、日本等国在重庆设立了领事机构。对内区域经济合作不断扩大,2001年引进内资超过46亿元。
  今年4月,重庆迎来了有史以来最大的一次国际会议——亚洲议会和平协会第三届年会,以良好的环境和周到的服务,展现了重庆的魅力和风采。39个国家的议长、议员为中国西部有这样一个美丽、繁荣、充满活力的城市惊叹不已,对重庆人的自信心和自豪感留下了深刻的印象,重庆正在走向世界。

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我国外汇收支总体正常 一批外汇管理新政策将出台

第2版(国内要闻)
专栏:

我国外汇收支总体正常
 一批外汇管理新政策将出台
  本报登封5月21日电 记者田俊荣从在此间召开的全国外汇管理工作会议上获悉:去年我国国际收支和外汇收支继续保持良好态势。今年前4个月,银行结汇同比增长12.9%,售汇增长9.6%,结售汇顺差增长26%。人民币汇率继续保持稳定。
  国家外汇管理局党组书记、局长郭树清在会上说,当前外汇收支实现较大顺差,首先是因为国民经济持续快速发展;其次是随着国际市场利率下调,本外币利差由负转正,持有外汇进行套利的机会已基本消失;三是人民币汇率预期改善,市场对人民币普遍看好;四是外汇管理部门加大了规范和整顿外汇市场的力度。他同时强调,目前外汇收支情况总体正常,但也有一些非正常的外汇资金流动,外汇管理部门对此需保持清醒头脑,加强对短期资本流动的监测。
  据悉,我国近期将出台一批新的外汇管理政策措施。这些政策措施包括推进外汇账户管理制度改革,支持企业对外贸易发展。将允许具有进出口经营权的中资企业,经外汇局核准后开立外汇结算账户。放宽远期收汇备案的期限,进一步简化出口收汇核销优秀企业的核销手续。方便个人正常用汇。目前个人购汇信息管理系统试点运行基本正常,近期将向全国推广。外汇局将制定统一的市场准入程序和条件,允许符合条件的外汇指定银行开办因私售汇业务,为个人提供更好的金融服务。

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国家环保总局宣布 我国建立自然保护区一千五百多个

第2版(国内要闻)
专栏:

国家环保总局宣布
我国建立自然保护区一千五百多个
  本报北京5月21日讯 记者白剑峰报道:国家环保总局有关负责人今天在纪念国际生物多样性日新闻发布会上宣布:截至2001年底,我国已建立森林、草原、湿地等各种类型和不同级别的自然保护区1551个(不包括港澳台),面积12989万公顷,陆地保护区的面积约占陆地国土面积的12.9%。
  据统计,我国共有国家级自然保护区171个、省级自然保护区526个、地市级自然保护区269个、县级自然保护区585个。我国的自然保护区已初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的网络,70%的陆地生态系统、80%的野生动物和60%的高等植物,特别是绝大多数国家重点保护的珍稀濒危动植物,在自然保护区里得到了较好保护。一些具有国际重要意义的自然保护区相继被有关国际组织列入全球或区域性保护区网络和国际重要生态系统名录。如内蒙古锡林郭勒、吉林长白山、浙江天目山、福建武夷山等21个自然保护区加入世界生物圈保护区网络;吉林向海、黑龙江扎龙、江西鄱阳湖、湖南东洞庭湖、海南东寨港、青海青海湖鸟岛和香港米浦等21个湿地类自然保护区列入国际重要湿地名录;四川九寨沟等3处自然保护区被纳入世界自然遗产。此外,我国与蒙古、俄罗斯等国交界地区分别建立了国际自然保护区,加强了与周边国家在保护生态区域和迁徙物种方面的合作与交流。
  目前,从面积上看,我国自然保护区主要集中在西藏、青海、新疆、内蒙古、甘肃、四川等西部省区,仅以上6个省区的自然保护区面积就占自然保护区总面积的80.48%。从数量上看,自然保护区主要分布在广东、云南、黑龙江、内蒙古、四川等省区,仅以上5个省区自然保护区的数量就占全国总数的4..2%。从自然保护区面积占国土面积的比例来看,达10%以上的有西藏、青海、甘肃、四川、新疆、天津、吉林、辽宁等8个省区市,未达到1%的仅有山西、河北两个省,北京、上海、天津、重庆4个直辖市自然保护区面积占国土面积的比例均达到5%以上。

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全国电影创作座谈会暨第五届夏衍电影文学奖颁奖会举行

第2版(国内要闻)
专栏:

全国电影创作座谈会暨第五届夏衍电影文学奖颁奖会举行
  据新华社太原5月21日电(记者池茂花、刘翔霄)在毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年之际,由国家广电总局主办的全国电影创作座谈会暨第五届夏衍电影文学奖颁奖会,5月20日至21日在太原举行。《首席执行官》、《面对生命》、《极地营救》、《法官妈妈》等15部电影文学剧本分获本届夏衍文学奖的各种奖项。
  中宣部副部长、国家广电总局局长徐光春,山西省委书记田成平,来自全国各地的电影艺术家、赴三峡工地和延安等地采风的剧作家代表,以及全国部分电影制片单位的负责人等参加了此次颁奖活动。

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“飞天奖”“星光奖”评选揭晓

第2版(国内要闻)
专栏:

“飞天奖”“星光奖”评选揭晓
  据新华社北京5月21日电(记者沈路涛)第二十一届中国电视“飞天奖”及第十五届中国电视文艺“星光奖”近日揭晓,中央电视台一套和三套节目今晚现场直播颁奖晚会。梁冠华、杨树林获得“飞天奖”优秀男演员奖,陈瑾、奚美娟获得“飞天奖”优秀女演员奖。
  经过评比,《山羊坡》、《相依年华》获得“飞天奖”短篇电视剧一等奖,《公家人》、《帕米尔医生》获中篇电视剧一等奖,《大雪无痕》、《女子特警队》获长篇电视剧一等奖;《新乔老爷奇遇》、《红楼梦》获戏曲连续剧一等奖,《远山少年》获少儿短片电视剧一等奖,《水浒少年》获少儿电视连续剧一等奖;《贫嘴张大民的幸福生活》获优秀编剧奖,《女子特警队》获优秀导演奖,《光荣之旅》获优秀音乐奖,《紫荆勋章》获优秀剪辑奖、优秀摄像奖,《大明宫词》获优秀美术奖。
  与此同时,《中央电视台2001年春节联欢晚会》、《2001年春节戏曲晚会》、《第九届“步步高”杯全国青年歌手电视大奖赛》获“星光奖”特别奖,《世纪之歌——2001年军民迎春文艺晚会》等6台晚会获“星光奖”综艺节目一等奖,《计划生育》获公益广告一等奖,《洒向人间都是笑——著名笑星赵丽蓉专辑》获戏剧、小品节目一等奖,《世纪之春——文化部2001春节电视晚会》等获歌舞节目一等奖。

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世界著名科学家论坛在南大开幕

第2版(国内要闻)
专栏:

世界著名科学家论坛在南大开幕
  本报南京5月21日电 有5位诺贝尔奖得主及百余位来自世界各地的杰出科学家参加的世界著名科学家论坛,今天在南京大学隆重开幕。
  世界著名科学家论坛以“科学与社会进步”为主题,参加者有诺贝尔经济学奖获得者迈克·斯班赛、罗伯特·芒德尔、劳伦斯·克莱茵,诺贝尔化学奖获得者亨利·特伯,诺贝尔物理学奖获得者丁肇中,图灵奖获得者姚期智,美国国家科学院、第三世界科学院院士许靖华等著名科学家,以及50多位国内的两院院士。(罗静 顾兆农)

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国家奖学金制度九月起施行 国家财政每年拨款二亿元,无偿资助四点五万名学生

第2版(国内要闻)
专栏:权威发布

国家奖学金制度九月起施行
国家财政每年拨款二亿元,无偿资助四点五万名学生
  本报北京5月21日讯 记者王淑军从财政部和教育部联合召开的新闻发布会上获悉:为体现党和政府对家庭经济困难的普通高等学校学生的关怀,帮助他们顺利完成学业,国家决定设立国家奖学金。国家奖学金每年由国家财政拨款2亿元,定额发给4.5万名学生,这一制度从今年9月1日起施行。
  不久前,财政部、教育部向国务院有关部委、各省(自治区、直辖市)财政和教育部门发出了关于印发《国家奖学金管理办法》的通知,明确国家奖学金是中央政府对家庭经济困难、品学兼优的全国普通高等学校全日制在校(包括当年考入的)本专科生提供的无偿资助。国家奖学金按两个等级发放,其中1万名特别优秀的学生享受一等奖学金,每人每年6000元;3.5万名学生享受二等奖学金,每人每年4000元;凡获得者由所在学校减免当年的全部学费。国家奖学金按年度申请和评审,每年10月开始受理,当年12月底前评审完毕。
  申请国家奖学金的基本条件是:热爱社会主义祖国,拥护中国共产党的领导,道德品质优良;自觉遵守宪法和法律,执行大学生守则和学校规章制度,生活俭朴;身体健康;在校期间学习成绩优秀或参加全国统一高考成绩优秀;家庭经济困难。凡符合条件者均可由个人向所在学校提出申请,可按年连续申请。国家奖学金对重点高校和师范、农林、民族、体育、航海、水利、地质、矿产、石油等专业的学生占在校生比例较大的高校适当倾斜。
  《国家奖学金管理办法》还明确要求,各省、自治区、直辖市及计划单列市由本级财政安排专项资金,参照本办法设立本地区的政府奖学金,具体资助人数及实施细则由各地自定。

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李铁映在全国社会科学院院长联席会议上指出 认真贯彻江总书记讲话精神 加快哲学社会科学改革发展

第2版(国内要闻)
专栏:

李铁映在全国社会科学院院长联席会议上指出
  认真贯彻江总书记讲话精神 加快哲学社会科学改革发展
  本报南京5月21日电 记者顾兆农报道:中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映今天在2002年全国社会科学院院长联席会议开幕式上指出,哲学社会科学界要认真学习江泽民总书记“三个代表”重要思想、“八七讲话”和“四二八讲话”精神,加快哲学社会科学改革发展。
  李铁映说,江总书记在不到一年的时间内,两次就哲学社会科学发展发表重要讲话,充分体现了党中央对哲学社会科学发展的高度重视。总书记的讲话是对我国改革开放20年、新中国哲学社会科学发展50多年的经验总结,阐述了哲学社会科学发展的指导思想,开辟了哲学社会科学发展新阶段,对我国哲学社会科学界提出了新要求,也是向各级党组织发出的重视加强对哲学社会科学领导的号召。讲话提出的“四个同样重要”,充分肯定了社会科学、自然科学在认识、改造世界和中国现代化建设中具有同等重要的地位和作用。哲学社会科学的发展,关系到国家兴旺发达、民族前途命运。不重视哲学社会科学,必然会造成认识和改造世界的极大困难。
  他说,全社会都要高度重视哲学社会科学的发展。江总书记在“四二八讲话”中,提出了“五个高度重视”和对哲学社会科学发展的“五点希望”。各级党政部门要按照总书记“五个高度重视”的要求,真正把哲学社会科学发展提上议事日程,当作社会主义现代化建设的重大事业来办。要认真研究哲学社会科学问题,配齐领导班子,充实研究力量,改善工作条件,努力培养年青一代研究人员,促进哲学社会科学的繁荣发展。哲学社会科学战线的全体同志,要按照总书记“五点希望”的要求,加快哲学社会科学界队伍建设和体制改革,努力提高自身素质,改进学风,适应社会发展要求,回答社会提出的重大现实问题。
  2002年全国社会科学院院长联席会议的召开,旨在学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想、“八七讲话”和“四二八讲话”精神,共商加快哲学社会科学改革发展大计。出席会议的有全国各省市区社会科学院院长、党委书记和中国社会科学院各部门负责人等。北京、上海、广东、重庆等省市社会科学院院长在今天的会议发言中,一致表示要认真贯彻江总书记讲话精神,在当地党委政府进一步关心支持下,加快哲学社会科学改革发展,推动地方社会科学院建设。
  中国社会科学院副院长江蓝生、秘书长朱锦昌,江苏省委副书记王寿亭,江苏省委常委、宣传部长王国生等出席了今天的会议。江苏省社会科学院主办了本次会议。

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我国企业将推出万亿次服务器

第2版(国内要闻)
专栏:

我国企业将推出万亿次服务器
  本报北京5月21日讯 记者王政报道:今天,中科院数学与系统科学研究院宣布,联想在众多竞争对手中脱颖而出,承接国家973项目中高性能服务器的研究开发工程,为中科院数学与系统研究院提供运算速度达每秒万亿次的高性能计算机群。这标志着联想等国内大型IT企业开始正式进入高性能计算机领域的研究开发。
  此次联想即将交付中科院的LSSC—II机群系统,是目前国内高性能计算机市场中第一个运算速度超过每秒一万亿次的正式产品。

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一划定乾坤——我国全面勘界工作综述

第2版(国内要闻)
专栏:

一划定乾坤
——我国全面勘界工作综述
闵克新
  由国务院领导的全面勘定省、县两级行政区域界线工作,经过全国各级民政部门8年的艰辛努力,已经大功告成。
  全面勘界,第一次由国务院组织全面勘定省、县两级行政区域界线工作;第一次由界线双方人民政府签订了联合勘定的行政区域界线协议书并由国务院、省两级政府批复;第一次实地竖立了署名国务院的省、县两级标准界桩;第一次形成了一整套省、县两级行政区域界线勘界成果档案。
  全面勘界,改写了历史:结束了我国行政区域界线被动、无序、粗放的管理方式。全面勘界,开创了历史:我国行政区域界线管理开始进入法制、科学、规范化管理轨道。
  从此,共和国的土地上关于行政区域界线的纷争有法可依。许多过去因存在边界争议而无法有效利用的自然资源,得到合理、有效的开发。位于福建厦门市的思明—开元线上的“黄厝—前埔”地段,原来是垃圾场和荒芜地,过去由于存在边界争议,谁也不敢在此投资。这段界线勘定后,仅仅半年时间,一个与金门岛隔海相望的新兴休闲、旅游胜地代之而起。
  大量边界争议问题得到解决,把当地政府和群众从饱受边界争议的痛苦中解放出来。1999年10月,新疆、青海两省区群众在边界地带发生资源纠纷,两省区政府根据勘定的行政区域界线,准确判定争议地点,妥善解决了这一争议,避免了一场可能引发的械斗。深受争议之害的广西南丹县六寨镇村民与贵州独山县马尾镇在旷日持久的历史争议解决后,写下了发自肺腑的对联:“百年争斗,一朝化解,功德无量;千山逶迤,两地平安,人民有缘”。
  勘界的完成,推进了依法行政,建设社会主义法治国家的进程。一方面,勘定行政区域界线,对行政区域界线实行法制化管理,本身就是建立社会主义法治国家的一个组成部分。另一方面,为其他有关法律的有效实施提供了必要的基础和条件。全面勘界,明确了边界地带行政管辖权,同时也明确了各级政府的责任,将对地方政府和有关部门依法行政,开展文教卫生、工商税收、治安联防等各项工作,发挥越来越重要的积极作用。
  对勘界工作,上上下下非常关心。
  江泽民总书记亲自主持中央政治局常委会,作出了解决边界问题的决定。
  李鹏委员长为勘界工作题词:“搞好勘界,利国利民”。
  为加快勘界工作进度,朱镕基总理作了长篇重要批示。
  国务院勘界领导小组组长李贵鲜、国务委员司马义·艾买提更是时时刻刻关注着勘界工作的进展。民政部作为全国勘界业务主管部门,坚定地贯彻执行党中央、国务院关于勘界工作的方针政策,既当指挥员,又当战斗员;既是决策者,又是实施者,每当勘界的关键时刻,参与协调、研究,解决了一批历史遗留的老大难边界问题。
  从1994年第十次全国民政会上接受勘界任务至2002年8年内,我国勘界工作全面展开并圆满完成,省、县两级行政区域界线全部勘定,实现了行政区域界线管理方式的第一次变革。
  截至2001年底,全国68条、长约6.3万公里的省级界线,6400余条、长约4.6万公里的县界,除省界上的极个别地段外全部完成了界线划定、埋桩勘测、资料汇总、签字报批工作。勘界收尾工作取得决定性胜利,大功告成。
  至此,全国各省、自治区、直辖市(含各市县)之间共签署协议书约6500份,文字累计约1.3亿字,标绘出与协议书相配套的1∶50000边界地形图约2.3万幅,已在省、市、县上埋设署名国务院的界碑约3万座。

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中国广播影视节目交易中心成立

第2版(国内要闻)
专栏:

中国广播影视节目交易中心成立
  本报北京5月21日讯 记者张贺报道:经中国广播电影电视集团批准,国内最大规模的广播电影电视节目交易机构——中国广播影视节目交易中心今天在京成立。国家广电总局副局长张海涛在成立仪式上说,中心将整合利用国内外各类节目资源和节目信息资源,形成覆盖全国、联系中外的节目交易网络。中心将建立一套良好的交易机制,充分发挥市场的调节作用,让优秀作品脱颖而出,坚决杜绝不良和有害的节目进入交易市场。

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顾毓琇塑像在南大揭幕

第2版(国内要闻)
专栏:

顾毓琇塑像在南大揭幕
  本报南京5月21日电 5月20日,南京大学老校长顾毓琇塑像在南京大学揭幕,同时,南京大学6位品学兼优的研究生喜获首届“顾毓琇奖学金”。全国政协委员、顾毓琇之子顾慰庆代表其父参加了仪式。
  顾毓琇先生学贯中西、精通文理,1944年至1945年任中央大学(南大前身)校长,是南大的同龄人,也是经历20世纪前半世纪而唯一健在的校长。
  顾毓琇任中央大学校长期间,倡导文、理、工平衡的办学理念,强调学生要有宽阔的知识面和丰富的文化底蕴,对南京大学发展产生了重要影响。
  (兰亚明 顾兆农)

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李瑞环会见斯外长

第3版(国际)
专栏:

李瑞环会见斯外长
  本报卢布尔雅那5月21日电 记者吴迎春报道:正在此间访问的中国全国政协主席李瑞环20日下午在下榻的饭店会见了斯洛文尼亚外长迪米特里·鲁佩尔。
  李瑞环积极评价了中斯两国关系,希望以纪念中斯建交10周年为契机,把双边关系发展得更好。李瑞环对斯洛文尼亚政府坚持一个中国的政策表示赞赏,并深入阐述了中国政府在台湾、西藏问题上的立场。
  李瑞环说,台湾、西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分。任何搞“两个中国”、“一中一台”的人,都是中华民族的败类。他说,在中国人民的眼中,达赖是彻头彻尾的分裂分子,根本不是什么宗教领袖。西藏废除农奴制、实行民主改革以来发生了翻天覆地的变化,欢迎更多的斯方人士去西藏看看,实地了解西藏的真实情况。
  李瑞环指出,进一步阐明中国政府在台湾、西藏问题上的立场,是为了防止达赖等分裂势力破坏中国同包括斯洛文尼亚在内的友好国家的关系。鲁佩尔表示理解中国政府在台湾、西藏问题上的立场,并重申斯方一贯并将继续奉行一个中国的政策。
  会见后,李瑞环主席出席了中国驻斯洛文尼亚大使馆举行的纪念中斯建交10周年招待会。斯洛文尼亚国民协商会主席赫罗瓦特、外长鲁佩尔等斯方各界人士出席了招待会。

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匈牙利总统接受本报书面采访表示 对匈中关系发展充满信心

第3版(国际)
专栏:

匈牙利总统接受本报书面采访表示
对匈中关系发展充满信心
  本报布达佩斯电 本报记者组报道:匈牙利共和国总统马德尔·费伦茨日前在接受本报记者组的书面采访时表示,匈牙利对未来匈中两国关系的发展充满信心。
  马德尔说,在过去10年中,尽管国际生活和两国国内情况都发生了变化,但匈中关系仍在不断地发展。匈牙利毫无保留地尊重中国的主权和领土完整,同时中国方面也承认和尊重匈牙利社会所选择的发展道路和融入欧洲一体化的政策。实践表明,匈中两国在某些领域存在的意见分歧并未阻碍两国合作关系的深化。双方经常和制度化的高层接触、政治和专业对话以及在经济、文化和科技等领域的交往,有效地促进了这种关系的发展。马德尔认为,为了最大限度地挖掘发展双边关系的潜力,两国高层领导会晤的作用极为突出。他强调匈将继续执行匈中联合声明所确定的基本原则。
  关于匈牙利的经济现状,马德尔介绍说,匈牙利经济正在蓬勃且日益协调地发展,人民生活水平得到改善,就业机会有所增长,外国投资者信心稳定,投资积极性在提高,越来越多的大型国际企业看好匈牙利有利的经济、政治、地理条件和良好的投资环境,在匈牙利建立新的生产和研发部门。马德尔说,中小企业在匈牙利经济中具有举足轻重的地位,通过组织供货网络,使这些企业发挥更大的作用,是匈近期最重要的任务之一。
  谈到匈牙利加入欧盟的准备工作,马德尔说:加入欧盟对匈牙利来说是一个战略问题,匈绝大多数社会政治力量在这个问题上所持观点一致。匈牙利承诺在2002年年底前完成入盟的准备工作,现在一切正在按照预定计划进行,我们相信欧盟也能遵守它所确定的时间表。匈牙利希望不仅在精神上,而且在经济意义上能够真正成为欧洲社会的一员。
  1999年,匈牙利加入了北大西洋公约组织。马德尔认为,对匈牙利来说,加入北约意味着匈有了世界最强大的军事联盟所提供的外部安全保障,匈依托这一组织框架可以实现其国家利益,并使建立和运作规模小、灵活协调的专业军事力量成为可能。他强调,总而言之,匈牙利加入北约的经验符合原先的期望,并且很明显是积极的。

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东盟反恐会议闭幕

第3版(国际)
专栏:

东盟反恐会议闭幕
  新华社吉隆坡5月21日电(记者邱孝益)东盟部长级反对恐怖主义特别会议21日在这里闭幕。会议通过的公报重申了东盟各国反对一切形式恐怖主义的决心。
  公报说,东盟各国一致谴责各种形式的恐怖主义,强调必须采取协调一致的行动,有效地对付恐怖主义。
  公报重申,东盟各国支持打击在任何时间、任何地点发生的恐怖主义行为,并强调不应把恐怖主义同任何宗教、种族和文化联系在一起。公报还指出,打击恐怖主义必须在联合国宪章和国际法允许的范围内进行。
  本次会议还通过了一项工作规划,要求各成员国在交换情报、提供法律援助、加强执法机构合作和实施地区性培训计划等方面协调彼此的反恐斗争。
  东盟10国的内政部长出席了本次为期两天的反恐特别会议。

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美称对古政策不变

第3版(国际)
专栏:

美称对古政策不变
  本报华盛顿5月20日电 记者王如君报道:美国总统布什今天上午在这里宣布美国对古巴新政策,继续坚持持续了40多年来的高压政策,惟一的改变是建议两国直接通邮。
  自从上周美国前总统卡特对古巴进行了历史性的访问之后,美古关系的发展引起了广泛的关注。卡特曾呼吁布什政府放弃禁运,实现两国关系正常化。美国国内要求改变对古政策的声音也不断高涨。这是布什总统对上述要求作出的首次正式回应。
  布什在华盛顿的一次讲话中称,只有古巴实行“有意义的改革”,美国才会放松对古禁运。他还具体提出了一系列苛刻条件。其中包括:古巴必须实行自由选举、释放政治犯、允许建立反对党、允许建立独立工会、允许外国观察员监督2003年的大选,等等。据透露,布什的白宫班子今年1月就开始对美古关系新形势进行研究,并制订了这一新政策。布什的政策内容含有吸引佛罗里达州古裔美国人的明显倾向,为两年后的大选拉选票。

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美国 国会与白宫打嘴仗

第3版(国际)
专栏:国际热线

美国 国会与白宫打嘴仗
  本报驻美国记者 王如君
自从日前哥伦比亚广播网捅出布什总统去年“9·11”事件之前得到过恐怖分子可能劫机的情报后,美国国会与白宫便开始一场新的嘴仗。国会民主党议员一个劲儿地攻,指责布什政府“掩盖真相”和“失职”;布什政府则全力反击,说民主党人是想借机玩“政治把戏”。
  连日来,这一事态成了美国各家媒体的头条新闻,有关白宫、联邦调查局、中央情报局“疏忽”情报的事件越揭越多。有报纸评论说,布什总统“自从‘9·11’事件后建立起来的不可战胜的形象大受影响”,新起的政治攻讦极有可能演化为一场更大的“政治风暴”。
  目前,受到关注的不只是布什总统去年8月6日就被中央情报局告知“有情况”。
  去年7月,亚利桑那州菲尼克斯城联邦调查局特工向华盛顿总部报告,本·拉登和其他恐怖组织很可能派出恐怖分子在美国飞行学校受训;8月15日,被怀疑是策划“9·11”恐怖袭击一员的穆萨维因签证问题而被捕;8月21日,中央情报局提出警告,“科尔”号军舰被炸案的两名疑犯可能进入美国;早在1996年,联邦调查局就得到情报,说拉登的“基地”组织可能会利用飞机对中央情报局总部或华盛顿的其他政府大楼进行自杀性袭击;1999年9月,中央情报局下属机构截获情报称,“基地”组织成员计划用载有高当量爆炸物的飞机袭击五角大楼、中央情报局总部或者是白宫……
  如此一条又一条的惊人消息震动了国会山,民主党议员旋即发难。为什么在“9·11”事件发生8个月后白宫才公布这一消息?白宫在得到安全警告后是否采取了必要的行动?“我们现在要做的是查出总统、白宫对导致‘9·11’事件的原因知道些什么?他们是什么时候知道的?更为重要的是当时采取的应付措施是什么?”民主党议员更纷纷指责政府有“失职”之嫌,要求对有关事宜展开全面调查。
  面对媒体炒作和民主党方面的攻击,17日布什总统终于亲自出来迎战,称“事后猜测变成了华盛顿的第二特征”,“要是我知道敌人将在那个致命的早上使用飞机来袭击,我会竭尽全力保护美国人民”。
  尽管布什政府及共和党要员一方面向公众解释白宫及情报机构得到的只是“概括性”的情报;另一方面又反击民主党人别有用心,借机实现“政治图谋”,但是这种努力既没有压服民主党,更不能平息媒体的“冲天之火”。就连部分共和党议员也有不满。参院情报委员会副主席、共和党参议员谢尔比批评联邦调查局“要么是在睡大觉,要么是完全无能”。
  分析人士认为,这场情报惹出的事端将会引发一场共和、民主两党间的激烈斗法,未来发展具有四个趋向:
  第一,布什及其政府在公众心目中的“信任度”面临挑战。“9·11”之后,布什的支持率直线上升,从50%升到90%,成为历史上最受欢迎的总统。如今一再被指责预防“9·11”袭击方面反应迟钝或失职,政府官员的各种说辞又吞吞吐吐、前后矛盾。很可能给公众这样的印象:布什原来非英雄,政府官员则擅于“说谎”。
  第二,民主党会以此为契机,向布什及共和党发起全面的选举之战。今年是美国国会中期选举年,两年后又是总统大选,布什及共和党正在利用总统声望、经济复苏等做文章,以赢得这两次选举。最近,布什政府采取对进口钢铁增税政策、实施新农业法,明摆着是要争夺民主党的选民地盘。现在揭开了“9·11”这个美国人最痛的伤疤,民主党绝不会轻易放过这个可以重拳反击共和党的机会。
  第三,“媒体气候”向不利于布什政府的方面转变。“9·11”后,美国媒体一直在为布什及其政府说好话,但这次事件一出,“媒体气候一天之内就变了”。以煽情著称的《纽约邮报》16日头版大标题标出:“9·11”炸弹:布什知道。这两天,媒体的火药味越来越浓,开始将布什政府“9·11”事件之前的表现与1941年12月珍珠港事件之前美国政府的失误相提并论,而对政府有关人员的遮遮掩掩,又称之为“水门事件”的翻版。随着事态的进展,布什政府面临的“新闻轰炸”只会多,不会少。
  第四,一次深入的调查势在难免。由于民主党强烈要求,各种媒体广泛报道,不进行一次深入的调查,布什政府将没法向公众交待,但如何调查则大有讲究。民主党要求国会两院有关委员会举行听证会,进行“全面的调查”。而白宫则表示,调查可以,但应当进行一次“没有政治动机”、“独立而公正的”调查。
  总之,这场突然而来的“情报风波”不能不令布什政府头疼,也许难受的还在后头。(本报华盛顿5月20日电)

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李瑞环会见斯国民议会主席

第3版(国际)
专栏:

李瑞环会见斯国民议会主席
  本报卢布尔雅那5月21日电 记者吴迎春报道:中国全国政协主席李瑞环,今天上午在这里的议会大楼会见了斯洛文尼亚国民议会主席博鲁特·帕霍尔。
  李瑞环转达了李鹏委员长对帕霍尔的亲切问候,希望斯议会为推动中斯两国友好合作关系的进一步发展继续做出贡献。
  在介绍中国人民政协情况时,李瑞环说,人民政协具有组织上的广泛代表性,政协委员来自34个界别,涵盖了社会的各个层面,可以比较全面、及时地反映社会的真实情况和各方面群众的意见呼声,为领导机关把握形势、正确决策提供重要的依据。政协委员中有许多是各个领域的专家学者,拥有智力密集的优势,可以围绕国家的中心工作和群众关心的重大问题进行调查研究,为决策部门提出有价值的咨询意见和建议。人民政协这种反映社情民意、开展建言立论的作用,对促进中国的社会主义民主政治和改革开放具有重要意义。
  帕霍尔对李瑞环访斯表示欢迎。他说,斯中建交10年来,双方在所有领域都进行着良好的对话,双边关系发展势头令人满意。斯方希望进一步发展同中国的友好合作关系,斯议会将为此做出积极努力。他请李瑞环转达对李鹏委员长的问候。
  晚上,帕霍尔举行宴会,欢迎李瑞环访问斯洛文尼亚。(附图片)
  5月21日,正在斯洛文尼亚访问的中国全国政协主席李瑞环在斯洛文尼亚国民议会与斯洛文尼亚国民议会主席博鲁特·帕霍尔(左三)举行会谈。
新华社记者 兰红光摄

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李主席做客农家

第3版(国际)
专栏:国外特写

李主席做客农家
本报记者 吴迎春
  5月20日下午,细雨霏霏,中国全国政协主席李瑞环从斯洛文尼亚首都卢布尔雅那出发前往波弗辛农庄参观访问。该农庄位于首都卢布尔雅那西北约60公里的塞洛村,占地70公顷,环境十分优美。农庄以农牧业为主,旅游业为辅,可提供住宿、传统特色餐饮和观光游览服务等。
  这是中国贵宾第一次做客农庄,农场主人索克利奇夫妇感到非常荣幸,早早做好准备,5个子女身着漂亮的民族服装,房舍窗明几净,传统特色食品面包和酒拿出来了,准备款待远道而来的中国客人。
  下午3时30分,李主席的车队抵达,索克利奇全家和自发前来的村民们在村头热烈欢迎李主席的到来,一位年轻的男性村民肩挎手风琴演奏起欢快的乐曲,更增添了喜庆的气氛。按照斯拉夫传统礼仪,农场主的小女儿手捧面包和盐欢迎,李主席掰下一小块面包蘸盐品尝。这个礼仪的意思是主人即便清贫到只有面包和盐,对朋友依然热情欢迎、无私款待。李主席心情很好,他兴致勃勃地参观了波弗辛农庄,并到主人家听情况介绍。
  主人介绍了农庄的规模和经营情况,李主席不时插话提问,双方交谈气氛友好融洽。李主席问,“你一年的收入多少?”对于个人的收入秘密,索克利奇坦诚相告,农业毛收入600万托拉尔,旅游收入500多万托拉尔,共计1100多万托拉尔(约合4.4万美元),李主席听到后祝他“兴旺发达”,主人非常感动,连连道谢。访问结束时,李主席同主人全家合影留念,并赠给孩子们玩具熊猫,有些拘束的小孩这时脸上露出开心的笑容。
  李瑞环主席的来访给当地人留下美好的印象。前来采访的斯洛文尼亚波普电视台记者说中国领导人平易近人,使人感到友好亲切,他抢在记者群的最前面抓拍镜头,并向李主席提问,“此行你最深的感受是什么?”李主席答“美丽的环境、热情好客的人民”。“你对斯洛文尼亚食品印象如何?”“不错”,李主席还称赞这个农庄办得好,“尤其是把农业和旅游业结合起来。”
  李主席显然是有感而发。中国是个农业国,也正在发展旅游业,如何把我们的农业和旅游业结合起来,这个旅游农场给人以启迪。
  (本报卢布尔雅那5月20日电)

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巴解组织呼吁 各派共同抵御以分割计划 以军又进占图勒凯尔姆

第3版(国际)
专栏:

巴解组织呼吁
 各派共同抵御以分割计划
 以军又进占图勒凯尔姆
  新华社加沙5月20日电(记者王昊)巴勒斯坦解放组织执行委员会20日深夜发表声明,呼吁巴勒斯坦人和各派力量共同抵御以色列企图分割约旦河西岸的侵略计划。
  巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在拉马拉主持了巴解执委会会议。会议发表的声明还呼吁所有巴抵抗组织支持巴民族权力机构作出的不要袭击以色列平民的决定,以维持巴民族权力机构领导和决议的统一性。
  声明指出,分割约旦河西岸的计划证明以色列政府对巴勒斯坦领土和人民的侵略政策已经达到了最危险的地步,以色列企图通过各种方式重新军事占领巴控地区。所有这些计划的目的都是要撕毁巴以双方业已达成的各种协议,最大程度地削弱巴民族权力机构的施政能力。
  巴解组织声明呼吁联合国安理会、欧盟、俄罗斯、美国以及阿拉伯国家联盟等国际力量紧急介入,立即制止以方这种通过建立隔离带分割巴领土的企图,使巴以和平进程免受重创,防止该地区局势陷入一触即发的危险境地。
  据新华社加沙5月20日电(记者王昊)据巴勒斯坦安全人士说,以色列军队20日深夜在大批坦克和武装直升机的掩护下占领了约旦河西岸巴勒斯坦城市图勒凯尔姆。
  另据图勒凯尔姆市长谢里夫说,以军从各个方向突然进袭,大量坦克和直升机在进占过程中对该地区进行猛烈轰炸,在极短时间里全面占领了图勒凯尔姆市及周围地区。
  目击者对新华社记者说,数十辆以军重型坦克从图勒凯尔姆北部郊区以重火力开道,向市中心进发。以军在完全控制了这一地区后,实施了戒严。巴方到目前为止没有人员伤亡。

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李岚清同希腊发展部长会谈

第3版(国际)
专栏:

李岚清同希腊发展部长会谈
  新华社雅典5月20日电(记者陈德昌、郑捷)中国国务院副总理李岚清20日在雅典与希腊发展部长措哈佐普洛斯举行了会谈,就双边关系和其他共同关心的问题深入交换了意见,并取得广泛一致。
  李岚清说,中希建交30年来,两国在各领域的友好合作关系一直发展得很顺利,双方不存在困难问题。两国领导人保持了经常性的往来和接触,这对增进相互了解、促进互利合作发挥了重要的推动作用。中希经贸合作不断深化,双边贸易额去年再创历史新高。两国在文化、教育、科技等领域的交流也日趋活跃。双方科学家在一些高科技项目的成功合作,展现了两国科技交流的光明前景。中国政府已正式把希腊作为中国公民出国旅游目的地,相信这一举措将会有力促进两国的旅游合作。
  李岚清说,中国政府非常重视发展同希腊的关系,愿与希方共同努力,推动两国在经贸、科技、文化、教育、卫生、奥运等领域的友好合作。在两国间已有的经贸混委会和科技混委会的基础上,愿与希方探讨成立文化和发展合作混委会的可能性,拓展两国交流与合作的新领域,使两国友好关系再上新台阶。
  措哈佐普洛斯赞成李岚清关于两国关系的积极评价。他说,中国的经济建设取得了举世瞩目的成就,去年又成功加入了世界贸易组织,相信中国将对今后世界的政治和经济发展发挥积极的作用。希方珍视与中国的友好关系,赞成两国成立文化和发展合作混委会,以进一步拓宽和促进两国在各个领域的互利合作。

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“亚洲的未来”国际研讨会举行

第3版(国际)
专栏:

“亚洲的未来”国际研讨会举行
  本报东京5月21日电 记者于青、管克江报道:“亚洲的未来”国际研讨会今天在东京开幕,本次会议的主题是“变化的中国,变化的亚洲”。菲律宾总统阿罗约、马来西亚总理马哈蒂尔等亚洲国家领导人到会发表了演讲。
  中国国务院新闻办公室主任赵启正在会上发表了题为《加入世贸组织的中国经济和亚洲》的演讲。他在介绍了中国近年在发展经济方面取得的成果后强调指出,中国的发展不会对别国构成威胁,中国经济还有很多尚待发展的领域,这些领域不仅属于中国,也属于同中国合作的其他国家。
  赵启正说,经过20多年的改革开放,中国初步积累了社会主义市场经济运作的经验。中国的发展离不开亚洲,亚洲的发展也离不开中国。
  “亚洲的未来”国际研讨会是由日本经济新闻社主办的,从1995年开始每年举行,今年是第八次。

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朱镕基会见英国副首相

第4版(要闻)
专栏:

朱镕基会见英国副首相
  本报北京5月21日讯 记者马小宁报道:国务院总理朱镕基今天在中南海紫光阁会见了英国副首相兼内阁首席大臣普雷斯科特。
  朱镕基对普雷斯科特副首相再次访华表示欢迎。他说,目前中英关系发展势头良好,两国领导人来往密切,双方在广泛的领域进行了富有成效的交流与合作,英国对华投资位居欧盟之首,英国还是中国在欧盟的第二大贸易伙伴,两国在科教、金融、保险、环保、文化等领域的合作进展顺利,中方对此感到满意。相信随着中国加入世贸组织,进一步深化改革扩大开放,中英合作的前景将更加广阔。
  普雷斯科特说,他很高兴第五次访华并再次见到朱镕基总理。英方很满意地看到英中两国关系不断得到发展。英祝贺中国加入世贸组织和北京成功申办2008年奥运会,英愿积极参与中国的现代化建设,加强两国的经贸合作。
  普雷斯科特说,英国政府十分重视将在南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议,希望在此问题上加强同中国的协调与合作。
  朱镕基说,中国同样非常重视可持续发展世界首脑会议,并已做了大量准备工作,中英双方在此问题上有许多共同看法,中方愿与英方保持密切接触。
  外交部副部长李肇星、国家发展计划委员会副主任王春正、国家环保总局局长解振华、英国驻华大使韩魁发等会见时在座。

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中非知识产权论坛举行 温家宝出席开幕式并讲话

第4版(要闻)
专栏:

中非知识产权论坛举行
温家宝出席开幕式并讲话
  本报北京5月21日讯 记者蒋建科报道:由国家知识产权局和世界知识产权组织等联合举办的首次“中非知识产权论坛”今天在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝出席开幕式并讲话。
  温家宝首先代表中国政府对本次论坛的成功举办表示祝贺。他说,这是中国和广大非洲国家在新世纪加强知识产权保护领域交流与合作的一项重要行动,它表明了中国和非洲各国积极营造鼓励知识创新和保护知识产权环境,共创美好未来的强烈愿望和坚定信心。
  温家宝指出,当今世界,科学技术突飞猛进,知识经济方兴未艾,经济全球化加快发展,所有这些,无不以知识产权的强大实力为后盾。知识产权对促进国家经济发展和社会进步,增强综合国力和提高国际竞争力,日益发挥着重要作用。
  鼓励创新,重视知识产权保护,加强知识产权领域合作,已成为世界各国的共识。
  温家宝说,作为人类古老文明的发祥地,中国和非洲国家都以其博大精深的传统文化,为世界文明的发展做出过不可磨灭的贡献。中国是当今世界上最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆。中国政府十分重视知识产权的保护,特别是经过改革开放20多年的努力,已经形成了比较完备的知识产权法律制度,建立了司法和行政执法相结合的知识产权保护体系,在知识产权保护方面做了大量工作。
  温家宝说,我们欣喜地注意到,在世界知识产权组织总干事的积极倡导下,世界知识产权组织为帮助发展中国家利用知识产权制度,推动本国的科技和经济发展,采取了一系列措施,向发展中国家提供立法准备、人员培训等技术援助,并启动了中小企业知识产权项目,帮助发展中国家从建立和利用知识产权制度中获益。对此,中国政府表示赞赏和支持。
  世界知识产权组织总干事伊德里斯博士在讲话中对中国政府对世界知识产权组织的一贯支持表示感谢。国家知识产权局局长王景川、国家工商行政管理总局局长王众孚、新闻出版总署署长石宗源以及来自非洲十多个国家的部长和代表出席开幕式。
  据了解,本次论坛共确定了四个议题,即知识产权与经济发展,知识产权和信息技术,21世纪知识产权制度面临的挑战以及新兴的知识产权问题。本次论坛的目的在于积极推动知识产权领域的南南合作、南北合作,积极进取,平等参与国际知识产权事务。
  在论坛开幕后,还举行了《中华人民共和国国家知识产权局与世界知识产权组织合作框架协议》签字仪式。

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脑子里经常装几个问题

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

脑子里经常装几个问题
张研农
  薄老新著《领袖元帅及战友》中,记载了毛泽东曾对陈毅说的一番话。
  毛泽东同志说,脑子里要经常装几个问题,留心观察,注意研究,不可懈怠,否则就会遇事无策,陷于被动。韩愈所说的“行成于思毁于随”,此之谓也。
  “脑子里经常装几个问题”,这是一种精神状态,也是一种思想境界,饱含着责任意识和忧患意识,展现了独特的工作风格和领导艺术。联系到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,我们党面临的新形势新任务新情况新考验,联系到学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,实现党提出的不断推进理论创新、制度创新和科技创新的要求,各级干部特别是领导干部,脑子里经常装几个问题,经过反复思考来解决问题,以牢牢掌握工作的主动权,显得格外重要。
  人的大脑是个加工厂,生产思想、思路、主意、主张、方案、方法、谋略、策略……
  “脑子里经常装几个问题”,实际上是坚持理论联系实际进行学习、思考的生动过程,是提高工作水平、实施正确决策的基本条件。在大变革、大竞争和科学技术日新月异的时代,每个人都能深切地体会到,成就事业,做好工作,比以往任何时候都离不开学习和思考。而问题正是紧密联系学习和思考的纽带。问题总是从工作和生活实际中产生的。装着问题是为了解决问题。离开装着问题的学习和思考没有意义。装着问题需要刻苦学习,以取得指导,丰富知识;学习联系问题才有动力、有选择,学有所成。装着问题意在勤奋思考,以深化认识,寻求答案;思考面对问题才有对象、有价值,思有所得。把问题装在脑子里,不停地琢磨、掂量、考虑,不断地反复、比较、交换,来回想,想来回,就能对问题弄清原因,认清症结,找出办法,形成良策。越是想通想透,思深思远,越能决策正确,应对自如,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
  装着问题,用心思索的对立面是装着成绩,思想懒惰。装着成绩总是自我感觉良好,思想懒惰还陶醉于“跟着感觉走”,这种精神状态,不可能做好工作,
  更谈不上抓住机遇,迎接挑战。从大道理讲,与解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取的时代精神背道而驰。从小道理讲,也对不起自己的大脑。医学科学揭示,正常人的大脑约由一千亿个神经细胞组成,可以储存一千万亿个信息单位,而一般人在一生中能够利用的不过百分之十左右。对正常人来说,不存在脑子够用不够用的问题,只存在用不用、用多少的问题。“心之官则思”,大脑的一个重要特点是越用越好用。不足用、用不足,实在是最不划算的浪费。
  “脑子里经常装几个问题”,还意味着对时间的科学有效利用。既有利于下决心挤出大块的整装的时间,静下来,沉下去,系统读书,深入思索,也有利于不放过点滴的零散的时间,让脑子不停地转,使大脑这个加工厂的巨大潜力得到充分开发。
  老子曰:“夫唯病病,是以不病”。“病”作何解?说法不一。有研究者认为,用现代词语表示,把“病”解为“问题”最为恰当。这就是说,只要把问题当做问题,就可以不出问题。这是认识问题的辩证法。经常装着问题,深入分析问题,正确解决问题,我们的各项事业,就会少出问题、少走弯路,更加顺利、健康地发展。

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协同作战 形成“打、防、管、控”一体化格局 全国反偷渡联合行动取得初步战果

第4版(要闻)
专栏:

协同作战 形成“打、防、管、控”一体化格局
  全国反偷渡联合行动取得初步战果
  本报厦门5月21日电 记者杨立新报道:按照公安部的统一部署,全国反偷渡联合行动开展以来,各地公安机关协同作战,形成了“打、防、管、控”一体化格局,对非法入境、非法滞留、非法就业外国人进行统一清理清查,下大力气侦破偷渡案件,维护了沿边沿海地区社会稳定,取得了初步战果。据不完全统计,截至今日,全国公安机关共查获偷渡案件118起,抓获偷渡组织者、运送者112人;清查清理非法入境、非法滞留、非法就业外国人6654人。这是记者今天从正在厦门召开的南方七省(市、区)反偷渡协作会议上获悉的。
  近年来,我国部分沿边沿海地区偷渡活动呈蔓延发展势头,境内外“蛇头”为牟取暴利,相互勾结,组织偷渡的手法越来越诡秘,规模越来越大,涉及的国家和地区也越来越多,严重损害了我国的对外形象。今年“3·25”全国反偷渡工作会议后,各地公安机关迅速按照会议精神和公安部反偷渡联合行动方案,结合本地实际,认真进行部署。各省(市、区)成立了由多部门、多警种组成的反偷渡指挥部,建立了反偷渡联合行动的指挥和协调机制,注重加强各警种配合,形成了以边防、出入境部门为主体,治安、刑侦等多警种配合的工作机制,发挥了整体作战优势。

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我向世贸组织递交对美中止减让产品清单

第4版(要闻)
专栏:

我向世贸组织递交对美中止减让产品清单
  本报北京5月21日讯 记者龚雯从外经贸部获悉:我国近日已向世贸组织递交对美国中止减让产品清单。
  据外经贸部有关负责人透露,自3月5日美国公布进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案以来,我国政府已根据WTO的有关规定与美方就有关问题进行了保障措施和争端解决机制项下的正式双边磋商,但至今美方未对中方提出的关于补偿、排除等要求给予明确答复。按照WTO相关程序规定,我驻世贸组织代表团已于本月17日(日内瓦时间)向WTO货物贸易理事会递交了我国对美部分产品中止减让产品清单,清单中包括自美进口的部分废纸、豆油及电动压缩机。
  我国将在WTO争端解决机构最终裁决美国201钢铁保障措施违反WTO有关协议后,对来自美国的上述产品加征24%的附加关税,加征后的关税额为9400万美元。

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秘鲁和斯洛文尼亚外长将分别访华

第4版(要闻)
专栏:

秘鲁和斯洛文尼亚外长将分别访华
  新华社北京5月21日电 外交部发言人孔泉今天在记者招待会上宣布:
  应外交部长唐家璇的邀请,秘鲁共和国外交部长迭戈·加西亚—萨扬·拉腊武雷将于5月26日至31日对我国进行正式访问。
  应外交部长唐家璇的邀请,斯洛文尼亚共和国外长迪米特里·鲁佩尔将于5月29日至6月1日对我国进行正式访问。

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李鹏会见霍华德

第4版(要闻)
专栏:

李鹏会见霍华德
  本报北京5月21日讯 记者张勇报道:全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了澳大利亚总理霍华德。
  李鹏首先对霍华德再次访华表示欢迎。他说,今年是中澳建交30周年,这是值得庆贺的。30年来,两国关系保持着良好发展势头,两国领导人就发展健康稳定的全面合作关系达成一系列重要共识,为双方在广泛领域开展交流与合作奠定了基础。
  李鹏说,近年来双方在各领域的合作进展顺利,民间交往也十分密切,两国在国际与地区事务中加强了沟通与协调。
  李鹏表示,中国全国人大十分重视同澳大利亚议会间的友好交流与合作,双方的友好交往为推动双边关系的发展发挥了重要作用,我们愿与澳大利亚议会和议员们开展交流以增进了解,促进合作。
  李鹏请霍华德转达他对澳大利亚众议长和参议长的亲切问候。
  霍华德对在澳中建交30周年之际再次访华表示高兴,并完全同意李鹏委员长对两国关系的总体评价。霍华德说,自他上次访华以来,两国关系有了长足发展。展望未来,澳大利亚对两国友好合作的前景充满信心。澳大利亚祝贺中国北京成功申办奥运会,愿为2008年奥运会在北京成功举办提供大力支持。澳大利亚还愿进一步扩大和深化与中方的经贸关系。

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朱镕基会见德国汉堡市市长

第4版(要闻)
专栏:

朱镕基会见德国汉堡市市长
  新华社北京5月21日电(记者俞铮)国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了德国汉堡市市长厄勒·冯·伯思特及其率领的代表团。宾主进行了亲切友好的谈话。
  朱镕基说,中德关系发展势头很好,两国的经贸关系发展很快,汉堡在中德友好关系特别是两国经贸往来中发挥了重要作用,汉堡和上海的友城关系是中德友好城市和省州关系的典范。
  伯思特称赞中国经济近年来取得的重大进展。他说,汉堡市愿意进一步发展同中国城市之间的友好交流与合作。他希望将汉堡发展成欧洲的中国中心。
  中国人民外交学会会长梅兆荣、外交部副部长李肇星等会见时在座。
  伯思特一行是应中国人民外交学会的邀请来华访问的。

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中共台湾省籍党员代表会议在京举行 选举产生十六大代表 钱其琛王兆国出席

第4版(要闻)
专栏:

中共台湾省籍党员代表会议在京举行
 选举产生十六大代表 钱其琛王兆国出席
  本报北京5月21日讯 记者孙立极报道:为期两天的中国共产党台湾省籍党员代表会议今天在北京闭幕。与会代表以差额选举方式,选举产生了出席中国共产党第十六次全国代表大会的9名代表。
  中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛,全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国出席闭幕会。
  钱其琛在闭幕会上发表重要讲话。他首先代表党中央向出席会议的全体台湾省籍党员代表致以亲切问候,向当选十六大代表的同志表示热烈祝贺。钱其琛说,中国共产党第十六次全国代表大会将于今年下半年在北京召开,这是全党和全国人民政治生活中的一件大事,对实现继续推进现代化建设、完成祖国统一大业、推进世界和平和促进共同发展三大任务,保证有中国特色的社会主义伟大事业继往开来、开拓前进,具有重大而深远的意义。当选为党的十六大代表是非常光荣的,责任是非常重大的,希望大家以高度的政治责任感和历史使命感,为完成党的历史任务献计献策、贡献力量。
  钱其琛在讲话中回顾了在“和平统一、一国两制”基本方针和江泽民主席推进祖国和平统一进程的八项主张的一系列方针政策推动下,两岸在各领域交流与合作的良好发展势头。他指出,台湾当局领导人拒不接受一个中国原则,否定“九二共识”,破坏了两岸对话和谈判的基础;台湾当局在岛内推行“去中国化”的“渐进式台独”,在国际上不遗余力地拓展所谓“国际空间”、搞“台独”活动,是导致两岸关系陷入僵局的根源。钱其琛说,从大局看,国际社会承认一个中国的框架没有改变,求和平、求安定、求发展仍然是台湾民意的主流。祖国大陆政治稳定、经济发展、国际地位不断提高,充满蓬勃生机,这必将为最终解决台湾问题创造更为有利的条件。我们对两岸关系的发展与祖国和平统一的前景充满信心。
  钱其琛在讲话中希望广大台籍党员在对台工作中发挥重要作用,为实现祖国的完全统一做出新的更大贡献。

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中阿友协举行我领导人访非成果报告会 铁木尔·达瓦买提出席

第4版(要闻)
专栏:

中阿友协举行我领导人访非成果报告会
铁木尔·达瓦买提出席
  本报北京5月21日讯 记者朱梦魁报道:中国—阿拉伯国家友好协会今天在对外友协举行报告会,全面回顾了前不久中国国家主席江泽民访问利比亚、突尼斯和国务院总理朱镕基访问埃及的丰硕成果,高度评价访问对进一步加强中国与阿拉伯国家关系的重大意义。全国人大常委会副委员长、中阿友协会长铁木尔·达瓦买提和部分阿拉伯国家驻华使节出席报告会并发表了讲话。
  铁木尔·达瓦买提在讲话中指出,江泽民主席和朱镕基总理对利比亚、突尼斯和埃及三个非洲阿拉伯国家的访问表明,中国一贯重视发展同阿拉伯国家和非洲国家的友好合作关系。中国主要领导人对上述三国的访问,对于在中国与阿拉伯国家之间增进了解、加深友谊、扩大合作具有极其深远的意义。
  利比亚大使米夫塔哈·马迪、突尼斯大使萨拉赫·哈姆迪和埃及大使阿里·侯萨姆丁·侯夫尼也在报告会上发表了讲话。

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我对美日韩进口甲苯二异氰酸酯进行反倾销调查

第4版(要闻)
专栏:

我对美日韩进口甲苯二异氰酸酯进行反倾销调查
  本报北京5月22日零时讯 记者龚雯报道:今天,外经贸部发布2002年第二十二号公告,决定自即日起对来自于美国、日本、韩国的进口产品甲苯二异氰酸酯(TDI,型号为TDI180/20)进行反倾销立案调查。
  本次反倾销调查涉及的进口产品甲苯二异氰酸酯在我国海关进口税则号中列为:29291010。
  根据《中华人民共和国反倾销条例》规定,外经贸部将从即日起对原产于上述国家的进口产品甲苯二异氰酸酯的倾销及倾销幅度进行调查,国家经贸委对进口产品甲苯二异氰酸酯对我国内产业的损害及损害程度进行调查。本次反倾销调查通常情况下在一年内结束,即于2003年5月22日之前结束,特殊情况下可延续到18个月,即于2003年11月22日前结束。

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就向台湾地区供水和尽快实现两岸直接“三通”等问题 国务院台办主任陈云林答记者问

第4版(要闻)
专栏:

就向台湾地区供水和尽快实现两岸直接“三通”等问题
 国务院台办主任陈云林答记者问
  新华社北京5月21日电 国务院台湾事务办公室主任陈云林今天就向台湾地区供水、尽快实现两岸直接“三通”等问题回答了记者的询问。
  关于向台湾地区供水问题,陈云林表示:“4月25日,我曾就此发表谈话。5月4日,福建省福州市已向马祖运送2300吨自来水,为马祖同胞缓解了燃眉之急。近日,台湾地区虽然有少量降雨,但旱情并未根本缓解,台湾同胞正常的生产生活用水仍然严重短缺。天旱无情人有情,我们对台湾地区的持续旱情十分忧心,愿意尽一切努力帮助台湾同胞渡过难关。我再次重申,尽管福建部分地区也面临严重干旱缺水的情况,但福建方面仍然愿意克服困难,随时可以向金门、马祖、澎湖运水,可以供应原水,也可以供应自来水。台方来船可以,祖国大陆派船送水也行。只要台湾当局同意,福建省可以和金门、马祖、澎湖地区技术人员协商长期供水的方案,以便从根本上解决这一地区的缺水问题。”
  近来不少台湾工商界具有影响力的人士要求台湾当局尽快开放两岸直接“三通”,对此,陈云林说:“我们多年来一直主张两岸直接‘三通’,为此所做的努力两岸同胞有目共睹。我们对实现两岸‘三通’的基本立场已公开反复说明。两岸‘三通’至今不能实现,完全是台湾当局的阻挠所致。两岸先后加入WTO后,市场将逐渐开放,如果仍然不能‘三通’,不仅对两岸经济发展不利,还会直接加大台商在大陆的生产、经营成本,降低他们的竞争力,对航运业者的不利影响尤甚,两岸航运市场照此下去将被外国资本挤占。
  尽快实现两岸直接‘三通’不仅是台湾工商界的强烈愿望,也是两岸同胞的共同要求,台湾当局没有任何理由继续拖延。我们注意到,近日不少台湾工商界具有影响力的人士再三呼吁,要求台湾当局早日开放两岸直接‘三通’,并愿意接受当局的委托,同大陆进行沟通协商。我们对高清愿、王永庆先生以及所有台湾工商、航运业者为促进两岸早日实现直接‘三通’所做的努力表示赞赏,欢迎他们尽快受到当局的委托,前来就两岸‘三通’进行协商,争取尽快通起来。”
  陈云林表示,实现两岸直接“三通”已获得大多数台湾民众的赞同和拥护。台湾当局领导人也明确表示了支持的态度。我们希望台湾当局这一次不再是那种说一套做一套的“选举招数”。言而无信,有违政治人物的诚信原则;反复无常,怎能取信于人?我们已为两岸“三通”做好各方面的准备,台湾当局是真心诚意还是做表面文章,两岸同胞正拭目以待。

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农民先“点单” 政府来操办 三涧堡镇农民尝到先进生产力甜头

第4版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

农民先“点单” 政府来操办
 三涧堡镇农民尝到先进生产力甜头
  本报大连5月21日电 记者张帆、崔士鑫报道:“致富靠‘铁牛’,增收看农机”。大连市三涧堡镇根据产业结构调整后农民对农机服务的新要求,积极转变职能,摸索出了一条由农民“点单”、政府部门具体落实的路子,将农村“三个代表”学教活动与解决群众困难、帮助群众致富有机结合起来,使全镇田园机械化走在了大连市前列,让群众尝到了先进生产力的甜头。
  近年来,三涧堡镇加快了农业结构调整的步伐,随着果园和大棚蔬菜的大量发展,农民亟需体积小、重量轻、操作方便的小型农机具。但由于市场上这类产品价格“水分”很大,产品质量又优劣难辨,群众对购买小型农机怀有疑虑。在农村“三个代表”学教活动中,镇农机站了解到这一情况后,将这项工作列入转变职能、提高为农民服务质量、推动全镇田园机械化工作的重点。
  2001年3月,镇农机站与外地15个小型农机具生产厂家联合,组织了42台、16个品种的小型农机具,在镇里搞起了大展销。各生产厂家现场操作和讲解,令到场的近千名菜农、果农大开眼界。农机站同时与厂家达成了长期优惠销售的协议,农民需要什么样的农机具,农机站帮助联系、运输、安装和提供技术服务,直到用户熟练掌握为止。在两天的展销中,群众以出厂价买到了符合需要、质量保证的农机具,共节省开支2万元。随后,农机站还组织了“农机下乡”活动,把农机具摆到现场,让专业技术人员为群众讲授农机保养、使用、选择等实用技术。这些农机和技术都是按照群众的要求来安排的,这种群众“点单”,政府操办的方式受到了广泛的欢迎。
  目前,镇农机站对“点单”的内容和范围不断加以完善,并推出了“四办”的承诺,即着急的事立即办,特殊的事特殊办,困难的事情尽力办,分内的事用心办,灵活、周到、热心的服务使生产效率大幅度提高。

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金阳建设是个战略问题

第5版(专页)
专栏:

金阳建设是个战略问题
贵州省委常委、贵阳市委书记 王晓东
  贵阳市经过历届市委、市政府的探索,最终形成了建设金阳新区的决策。实践证明这个决策是正确的。金阳新区建设是贵阳市经济社会发展中的一个非常重要的战略问题,而不是战术问题;是全局性的工作,而不仅仅是一项具体工作。
  进一步加快金阳新区建设步伐,是提高贵阳市城市化水平的需要。没有工业化就没有现代化,而城市化和工业化两者是相辅相成的。没有城市化就不可能有工业化,城市化水平提高了,工业化水平才能提高。贵阳市要成为现代化城市,根本措施就是要提高城市化水平。贵阳市推进城市化主要靠“三轮驱动”,即老城区要改善环境,提高品位;金阳新区要开辟一个新城,分流一部分老城区人口和新增人口,扩大城市规模,壮大城市经济实力;小城镇建设要搞好县城和一些重点乡镇的环境建设。三个“轮子”一起转起来,特别是金阳新区建设加快,贵阳市的城市化水平就提高了。
  进一步加快金阳新区建设步伐,是拉动贵阳市经济快速发展的需要。从拉动经济增长的投资、消费、出口三大因素来看,贵阳市的出口量很小,占国内生产总值的比重也很小;新的消费热点的形成需要一个过程,需要消费政策的调整,消费拉动在短时间内不可能有大的变化。因此,投资是拉动贵阳经济增长的首要因素,也是最有潜力的因素。要实现贵阳今年国内生产总值增长11%以上,首要任务就是要增加投资,而增加投资的主战场就是城市建设。城市建设的项目在什么地方呢?老城区的道路改造等基础设施建设已基本完成,今后的重点是改善环境、提高品位。贵阳市城市建设的投资重点,就是金阳新区。因此,要充分认识金阳新区建设对于贵阳经济持续快速健康发展的重要作用。
  进一步加快金阳新区建设步伐,是改善人民生活质量的需要。“三个代表”最根本的是要代表最广大人民群众的根本利益,建设金阳新区关系到老百姓生活质量的提高,代表了人民群众的根本利益,是我们实践“三个代表”的具体体现。现在,贵阳市老城区的主要问题是环境品位低,人口密度大。改善人民生活质量,必须拓展城市空间,把一部分居民引导到新区来,使老城区有更多的空间来建设广场、绿地,提高老城区的品位,使市民有更多的活动地方。我们城市建设的目标是要把贵阳市建设成为两个“最适宜”的城市:一是最适宜创业发展的城市,发展是主题、是“硬道理”,要使人才到贵阳市来能够创业发展,能够干一番事业;二是最适宜人们生活居住的城市,贵阳气候好,特别是夏天气候凉爽,我们要充分利用大自然赋予的这一优势,把环境建设好,使人们居住在贵阳更舒适。
  当前,我们正面临千载难逢的历史机遇。第一,国家坚持扩大内需的方针,实行积极的财政政策,一些城市基础设施建设可以争取到国家的投入,比如污水处理厂等。同时积极的财政政策使物价指数上升比较慢,许多原材料价格比较便宜,建设成本低,这也是一个很好的机遇。第二,国家实施西部大开发战略的重点之一就是加快城镇化。建设金阳新区符合国家的战略重点,有利于争取到国家的支持。第三,从党中央、国务院到省委、省政府都大力支持金阳新区建设。朱镕基总理去年8月在贵州考察工作时指出,贵阳市城市建设要开发新区。这为我们指明了方向。省委书记钱运录专门到金阳新区考察,提出了“精心规划、精心设计、精心施工、强力推进”的要求。省长石秀诗也视察过金阳新区,对新区建设作出重要指示。这些都是搞好金阳新区建设的重要条件。金阳新区建设还得到了广大人民群众的支持,有广泛的群众基础。从去年举办的城市规划展来看,群众的热情很高,都希望把自己的家园建设好。特别是对金阳新区,大家都非常关注,说明建设金阳新区符合人民群众的愿望,得人心,顺民意。第四,贵阳市通过改革开放20多年来的发展,积累了一定的物质基础,能够拿出一定的财力来建设金阳新区。尽管城市建设有自身的规律,有一个发展的过程,但从现在具备的条件来看,从这几个月的实践来看,我们完全可以把金阳新区建设好。我们要坚定信心,抓住机遇,把新区建设的工作扎扎实实推向前进。

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金阳新区简介

第5版(专页)
专栏:

金阳新区简介
  金阳新区是贵阳市锐意开发建设的城市新区,位于贵阳市城区西北部,东临黔灵山脉,南接三桥马王庙,西靠百花山脉,北跨绿化隔离带,连接艳山红铁路专线,距贵阳目前中心区12公里。
  国务院2000年6月2日批准的贵阳城市总体规划明确提出:“贵阳市今后的发展方向,是在城区西北部的金华、阳关一带建设一个城市新区。”省委、省政府强调:城市重点启动贵阳金阳新区开发和一批中心城市基础设施建设,支持贵阳市瞄准面向新世纪现代化大都市目标,建设成为西部大开发的一个重要增长极。
  金阳新区开发建设是贵阳市抢抓机遇,拓展发展空间,谋求经济社会快速发展,缩短与先进城市和发达地区差距,实现强市升位的重要举措。目前,金阳新区建设全面启动,正成为众多国内外投资者注目的热土。可以预见,在不久的将来,一个以行政办公、居住、文教科研和高新科技产业为主的园林式、生态型、可持续发展的现代化新城区,将展现于世人面前。金阳新区建设投资对于贵阳乃至贵州经济增长的拉动作用,将日益显示出来。

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金阳的定位产业与机制

第5版(专页)
专栏:发展特色 争创优势

金阳的定位产业与机制
贵阳市市长 孙国强
  经过反复研究论证和学习外地的经验,考虑到一张白纸没有负担,能画最新最美的图画,这就是金阳新区的一个重大特点,所以我们把金阳新区定位于现代化城市、数字化城市、生态型可持续发展城市、贵阳市的未来和增长极。这就是金阳新区的四大定位。现代化城市要求金阳新区不仅要建设现代化,还要建设超现代化,也就是信息化基础上的现代化。这个地方不仅要做到一般的轿车进入家庭、自来水直接饮用、垃圾的无害化处理和污水处理等,还要有超现代化的东西。
  数字化城市就是以此带动全市建成“数码港”。现在,省电信公司和我们组建的有限责任公司已经在金阳开始铺设宽带,我们将用宽带这个新的技术来实现金阳新区全数字化的控制,把这个地方建设成数字城市,这也是贵阳市信息化的一个主要任务。贵阳是全国信息化试点城市之一。我们有一个规划,这个规划中有12项工程,其中最大的工程就是金阳数字化。
  建设生态型、可持续发展的城市,是当今城市发展的大趋势。我们现在得到的项目是中国环保一号。大家都知道,贵阳市这些年狠抓环境建设、环境保护、可持续发展,空气质量在全国范围是比较好的,二级以上的大气已经超过90%,像这段时间,贵阳的大气质量在全国排名经常位居前五名。在这个基础上,国家环保总局非常支持贵阳的发展,我们现在是中日环境示范合作城市,所有项目已经签约完毕,并已开工。目前,国家环保总局和清华大学正在推进贵阳建设循环经济城市的工作,这项大工程将在金阳启动。所以金阳新区的生态城市不是一般的生态城,而是一个循环经济社会的城市,这是全球的一个样板和试验。当然,要使试验成功,需要我们做出艰巨的努力。
  金阳新区实行边建设、边经营、边发展、边增值,就是金阳作为贵阳一个增长极的四个边。
  金阳新区的支撑产业主要是三个梯次和三个层次。第一梯次是基础设施建设、房地产业和建筑业。第二梯次是高新技术,主要是信息产业、环保产业、新材料生产经营等。国家科技部已经批准贵阳市高新区形成“一区两园三片”的格局。一区就是高新技术开发区;两园就是新添园、金阳园,金阳园有4平方公里,新添园有5平方公里,共9平方公里;三片就是新添园一片,金阳园一片,南明区青云路一片。4平方公里是清华大学和贵阳市全面合作的基地,是循环经济的基地,是我们刚刚创立的出国人员归国的创业园和贵州学子回乡创业园,所以第二梯次就是高新技术。第三梯次就是服务业。因为金阳新区建成以后,人口不断聚集,而且高素质的人不断聚集,大学城、医院、体育馆都会建在金阳,再加上把金华湖变为城市的内湖,把红枫湖变为城市的外湖,所以金阳的服务业将是一种高级的、经济型的服务业。有些同志对金阳的产业支撑心存疑虑,认为没有工业就缺乏产业支撑。但是金阳必须实现信息化基础上的现代化,而不是工业化基础上的现代化,这就是金阳新区产业的全部意义所在。
  金阳新区开发建设采用何种机制,这也是社会各界普遍关注的问题。如果采用传统做法,就先要在这里设立区委、区人大、区政府、区政协,以及部办委局一整套机构。金阳新区不能重复传统模式,而必须从一开始就有一套新机制,主要包括以下几个方面:第一,金阳新区是小政府、大社会。金阳新区只有两个机构:一个是金阳办,编制15人,作为市委、市政府的派出机构,主要起领导、规划、监督和管理的作用;另一个是金阳建设有限公司,是国有控股公司,负责经营金阳的有形资产和无形资产,一句话,经营金阳新区。第二,金阳新区开发建设实行市场化、企业化、经营化运作,并争取上市。成铁集团、水电九局、中铁二局等已通过金阳建设公司进入金阳。金阳自我积累、自我发展、自我滚动、自我增值的特点正日益显示出来。第三,金阳新区是五位一体的四边经营机制,这就是集投资者、建设者、经营者、居住者、消费者为一体,边建设、边经营、边发展、边升值。第四,金阳新区以既招投资者又招消费者的全新形式,招商引资和对外开放,以包括购房、迁移户口等方面的一整套政策和一条龙服务体系来为消费者办事,使消费者进得放心,住得舒心。

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捧出一轮金色的太阳——金阳新区建设融资透视

第5版(专页)
专栏:

  建一个新区,通常或是政府投资兴建基础设施,吸引人气;或是出售土地,引人开发。而贵阳市正在建设的17平方公里的新城区,政府既无财政投入,又尚未出售土地,却引来一批国内知名建筑企业争相参与建设。短短4个多月,就完成18亿元的工程量。是什么原因使这片西南腹地成为当今少见的投资热土?且看他们是怎样——
捧出一轮金色的太阳——金阳新区建设融资透视
  西南腹地的中心城市,大西南最便捷的出海通道,南贵昆经济区承南启北的重要一环,历史的机遇加之政府的使命感,使这里成为令人瞩目的热土。贵阳,由此圆了40年的梦想。
  出贵阳市区10余公里,北郊的一片浅丘山峦间,正展现着贵阳历史上最宏大的建设场面。17平方公里的土地上,汇集着中铁二局、中铁大桥局、中国水电九局、成都铁路集团等8家大型建筑企业的施工队伍。载重车川流不息,数百台推土机、挖掘机昼夜施工,机声轰鸣,蔚为壮观。三横三纵9条60米宽、总长近40公里的城市干道的路基已现雏形,10万平方米的行政中心的施工场地已经平整,开工在即……
  这就是贵阳市正在建设的金阳新区。
  壮观的施工场面和建设速度令人惊叹,仿佛20年前开发深圳的建设场面又在这里重现。今年年底,新区主干道就将通车,首期3万户的居民小区、高新区科技大楼、公交车场、农民新村等大批工程年内将全面开工。两年后,市级行政中心将全部迁至新区,第一批居民将入住金阳。所有项目都立下了军令状,一座新城指日可待。贵阳是全国人口密度最高的省会城市,46平方公里的市区局限在山间盆地,每平方公里超过2.5万人。早在上世纪60年代初期,贵阳市就提出在市区北郊的金华、阳关一带建设新区的设想。这一想,就想了40年。
  贵阳市的经济实力已跻身全国50强城市之列,其经济总量约占贵州全省的40%。面对西部大开发,贵阳市提出的是实施城市化带动战略,尽快增强及扩散其城市功能。
  2000年,国务院批准了贵阳市新的城市总体规划,金阳新区首期将实施建设面积17平方公里,人口容量18万人,远期规划面积100平方公里,人口50万。
  去年全国“两会”期间,国务院首次提出建立南贵昆经济区,即以南宁、贵阳、昆明为中心城市,建立南下出海通道,带动周边地区发展。
  她可以舞出最美的姿态,也可能因为还站不住就跳跃而匍匐在地。一切都在旋律是否和谐。随着那根神奇的市场魔杖,她稳稳地站住,慢慢舒展开强健而优美的身姿。
  对政府而言,建设新区就是建设基础设施,就是资金投入。
  贵阳没有浦东、深圳那种地理和政策的特殊吸引力,缺少资金的聚集效应。金阳新区基础设施建设,至少需要数十亿资金,钱从何来?
  市财政一年能拿出的市政建设资金不过几亿元,没有大规模开发新区的财力。和大多数城市一样,他们的目光自然落在政府最大的存量资本——土地上。
  靠土地置换基础设施,是许多城市简便而有效的经验。然而,也有许多令人遗憾的例子。曾几何时,一些地方靠贱卖土地,靠种种出奇的“优惠”政策匆匆上马的新区、开发区,留下过多少“开而不发”的尴尬局面。
  新区建设,首先要克服这种急于求成的浮躁心理。
  从一开始,金阳新区就确定了要走市场开发的路子,要在市场中寻求立足点和发展的渠道。
  市里专门为此成立了金阳新区开发有限公司,新区的所有建设项目和土地批租,均由该公司进行市场化运作。
  先期进入金阳的成都铁路工程集团三公司董事长曾伯川说:“是诱人的前景和金阳公司巧妙的运作,对我们产生了巨大的吸引力。”
  这里的前景的确诱人——这里将建成园林式生态型可持续发展的新城区,有45%以上的绿化面积,有全省最现代的中学、医院、体育馆和歌剧院,有大学城和高科技工业园,有4条高等级公路和便捷的轻轨与老市区连接,是名副其实的“数字金阳”……
  完美的、极具人性化的规划,奠定了这片土地价值与日俱增的基础。
  成铁集团三公司与金阳公司达成的协议是用工程量置换土地。这是一个双方都更多地着眼于将来的协议。曾伯川坦言,在近3年贵州大规模的铁路建设中,他们有了一些积累,并且正在为企业今后的发展寻找新的投资方向。金阳提议的合作方式以及对新区前景的预测,使他们最终把目标定在这里。他们竞标得到4个多亿的工程,3个月就完成了1.2
  亿元的工程量。这家原先在四川的公司已决定把公司的办公楼和2000多名职工的生活区建在金阳。眼看三公司捷足先登,成铁集团一、二公司,建筑公司,实业公司也紧随其后开进金阳。
  一家又一家知名建筑企业开始在金阳抢占滩头。
  建设的高速度,聚积了人气;众多单位入迁,土地迅速升值;增值的土地,吸引施工企业变成了投资者——金阳就这样滚动起来。
  这些企业没有料到,他们由此进入了一片新天地。金阳新区潜在的、可以预期的巨大利益和一系列鼓励性政策,为他们搭建了一个新舞台。他们从单纯的工程施工者,竞相成为新区的投资者、开发者。
  除已承接的建设项目外,成铁集团还决定投资2亿元,修建行政接待中心、会议中心、大型超市等经营性工程,为新区提供商业化服务。水电九局除了到手的1.3亿元的工程外,也决定投资2个亿,与金阳公司合股成立房开公司,今年6月就将开工建设第一个住宅小区,首期达3万户。
  曾伯川说:“为了这些项目,我们已添置了3800多万元的大型设备,还专门进了一台公路摊铺机。几家兄弟公司近百万元一台的进口载重车,一买就是10台。”水电九局则投资2000多万元建了个混凝土公司。“若没有10年以上的市场,哪会在这投一大笔固定资产。”该局副局长王力说。他十分满意与金阳公司建立的这种合作关系:“建筑行业从来是靠劳力赚钱,说得好听是资产经营。在这个新舞台上,我们开始资本经营,也就是钱赚钱。一字之差,大不一样!”
  进场的8个公司和金阳公司达成的是多种合作协议,但有一个共同点,就是各公司都已经成为新区的开发者。除了分别与金阳公司建立的合作关系,8家公司还和金阳公司共同出资2亿元,组建了一个股份公司。该公司目前正在积极运作,创造条件争取上市。组建以公司为载体,以社区为内容的上市公司,是他们的又一个大胆创举。
  参加过当年开发深圳的中铁二局一公司的项目经理胡关江说:“这里比当年建设深圳的速度快多了!”每个公司都投入了大量的新设备,因为金阳已是他们共同的利益所在,速度越快,就越能保证土地在短时间内高速增值。
  17平方公里,一天一个样。
  目前,已有数十个省、市机关、企业与金阳签订了迁入协议。
  金阳,为企业开拓了市场,为银行资金提供了新出路,而政府则实现了蓝图。专家说,金阳为西部大开发提供了一种值得借鉴的模式。
  金阳公司总经理罗忠华回忆刚到公司上任时,只有市政府划拨的老市区内可向银行抵押6000万元贷款的两块土地。“但是,当时哪家银行都怕贷款给我。”他说。理由很简单:用6000万元去开发17平方公里,岂不是泥牛入海!
  哪怕有政府的承诺,当时的金阳也无法博得银行的青睐。
  眼下金阳的建设速度,使银行十分看好这块充满生机的地方。近日,已有数家银行表示同意给予金阳公司总共70亿元的贷款授信额度。建行贵州省分行意向性承诺20亿元贷款支持金阳,行长龚蜀雄甚至把此举看作是对贵州经济的直接拉动。同时,作为商业银行,他坚信能获得可观的资金回报。
  金阳公司以非凡的实绩奠定了自己的信誉,并已牢牢掌握着新区建设的主动权。
  主持新区建设的贵阳市副市长陈石在总结其融资经验时说,道理很简单,我们用存量资本吸引增量资本。关键是我们先要把这个存量(土地)“做”成可以预期、能够增值的资本。做到了,就会事半功倍。
  一句话,概括了贵阳市政府的创新与务实,远见与精到。
  金阳新区的土地热度与日俱增,可到现在,金阳还没有拍卖一块土地。他们要再坚持一下,把基础设施做到一定程度,再在适当时机逐步推出土地。“适当”,反映的是他们对市场的胸有成竹。
  金阳,走的是自我开发、自我积累、自我发展的路子。经营从一开始就存在,它不仅没有依靠政府的财政投入,相反,今年它就能向市政府提供6000万元以上的建筑业税收。
  在这里,企业开拓了市场,银行资金有了新的出路,政府则实现了蓝图,形成了皆大欢喜的“三赢”局面。应该说,是政府盘活了一盘棋。
  西部山区的贵阳产生如此强烈的聚集效应,引起人们极大的关注。面对西部大开发,西部省区普遍存在着对资金的渴求,在不久前召开的“金阳论坛”上有专家指出,金阳新区的建设为西部大开发提供了有益的经验。
(附图片)
  1、压题照片:金阳新区优美的自然环境。
2、金阳新区火热的施工场面。

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国际捕鲸委年会在日举行

第7版(国际)
专栏:

国际捕鲸委年会在日举行
  本报下关(日本)5月20日电 记者管克江报道:国际捕鲸委员会第五十四次年会今天在日本下关市开幕。来自美国、英国、澳大利亚、中国、日本等40多个国家和地区的约2000名代表将在为期5天的会议期间讨论全球捕鲸管理和鲸类保护等问题。
  国际捕鲸委员会从1986年起就明确禁止一切商业性捕鲸活动,但是仍有一些国家继续从事捕鲸作业。在本次会议上,日本等国提出了解除商业捕鲸禁令,而代之以“有效捕捞管理系统”的提案,遭到其他一些国家的强烈反对。

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融入中国 领先世界——访东方海皇集团总裁兼首席执行官费嘉伯

第7版(国际)
专栏:记者专访

融入中国 领先世界
——访东方海皇集团总裁兼首席执行官费嘉伯
本报记者 薛飞
  日前,在韩国釜山三星重工造船厂举行了一次隆重的轮船命名仪式,被命名的是一艘船身上有着巨大的APL标识的货运船。记者躬逢其盛,并对这艘巨轮的所有者——东方海皇集团和美国总统轮船公司的总裁兼首席执行官费嘉伯·雅各布(见图)进行了专访。
  记者:东方海皇集团在世界海运业中的地位如何?优势在哪里?
  费嘉伯:这次命名的货运船是我们东方海皇集团(NOL)的又一新生儿,载货量为5760个标准箱。我们集团共有100多条船,从事全球化集装箱运输及提供物流供应链服务。美国总统轮船公司(APL)是东方海皇集团属下的运输企业。与其他航运公司最大的区别是,我们在信息技术方面处于领先地位。我们的信条是:要看到业务发展的前景和趋势,成为航运业务的领导者。
  记者:这艘新船将在上海装载货物,这是否意味着东方海皇集团正在提高在亚太地区、特别是在中国的经营能力?
  费嘉伯:这艘新船将被命名为APL印度号,主要承运从中国到欧洲的货物。我们非常高兴地看到,亚太地区的经济发展良好,特别是中国。当我们公司在别的地区货运量低速增长的时候,亚太地区的货运业务增长率却很高,特别是中国地区的业务增长令人振奋,因此我们正加大在中国的发展力度。中国去年加入了世界贸易组织,将在船运领域加大开放力度,我们正期待着。早在1867年,美国总统轮船公司即开始对中国的服务。由于众所周知的原因,我们的对华服务曾经中断。1979年美国总统轮船公司重返中国;1992年在北京成立了美国总统轮船(中国)有限公司,并建立了9个分公司,26个办事处,开辟了由中国码头至日本、美国等地的多条主要航线,并在上海建立了美国总统轮船公司大中国区的总部和一个200人左右的管理资讯有限公司。我认为我们在中国的业务发展有着良好的前景。
  记者:听说您1999年接任东方海皇集团总裁兼首席执行官后,要求员工以“打败最优者”作为座右铭。国际航运市场的竞争十分激烈,你们如何保持自己的领先优势?
  费嘉伯:在保持和增强自身竞争力上,我认为有两点是必需的。第一,在认真的市场分析的基础上,诚心诚意地为客户提供优质服务。比如,我们的美国总统轮船公司成立150多年来,就是靠优质的服务和高度可靠的运送在客户心中树立起自己的品牌。在中国市场,美国总统轮船公司这个品牌已深入客户的心中。第二,直面竞争,迎接挑战。航海本身充满冒险,我在航运领域已工作30多年,我喜欢竞争,喜欢挑战。我相信,只要我们始终保持自己的特点,保持自己的富有特色的产品和服务,我们就能成功,就能保持自己的优势。
  记者:东方海皇集团在中国的业务主要在哪些领域?
  费嘉伯:我们在中国最主要的业务是集装箱运输服务,但我们认为最具发展潜力的是物流业务。1997年我们成立了美集物流公司,目前正寻求与中国企业合作的机会。我们从三个方面入手健全物流网络。在功能上,与中国的铁路、公路运输企业合作,如与中铁快运华东公司、沈阳运输集团达成合作协议;在地域上,与中国不同区域内有良好运输网络的企业洽谈;在行业领域上,发挥自身优势,增强竞争力,开发出一套针对不同行业特点的服务产品。
  物流强调通过解决供应链各环节之间的衔接,达到最优化。我们所要做的就是用社会化的物流网络提高运营效率,降低运营成本。中国已经是世界贸易组织的成员,也做出了开放市场的承诺,希望中国主管部门在规划时沟通、协调,避免造成资源浪费,并形成科学的管理机制和公平的竞争环境,使中国和外国的物流企业实现双赢,从而推动中国市场经济的蓬勃发展。

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国际基金巨头看好中国市场

第7版(国际)
专栏:

国际基金巨头看好中国市场
  美国富兰克林坦伯顿基金集团日前在北京表示,该公司一直很看好中国市场。目前公司专门用于投资中国证券市场的资金已高达10亿美元。在组建中外合资基金管理公司方面,公司目前也一直在和中国的广发证券公司进行谈判。美国富兰克林坦伯顿基金集团成立于1947年,如今已经成为全球最大的上市基金管理公司,所管理的资产达2700亿美元。(唐勇)

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阿丽亚娜公司赤字1.93亿欧元

第7版(国际)
专栏:

阿丽亚娜公司赤字1.93亿欧元
  由于一枚阿丽亚娜5型火箭发射失误,以及近来世界火箭发射市场的迅速萎缩,欧洲阿丽亚娜空间公司2001年的财政赤字高达1.93亿欧元,这是该公司自2000年以来连续两年出现财政赤字。(据新华社电)

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从汤杯看世界杯

第8版(体育)
专栏:

从汤杯看世界杯
本报记者 陈晨曦
  在刚刚结束的汤尤杯赛上,赛前夺冠呼声很高的中国羽毛球队再一次与汤姆斯杯失之交臂,令众多渴望见证中国队重温10年汤杯梦的球迷痛心不已。毕竟,赛前人们对中国队在家门口囊括汤尤杯抱有太大的希望。
  但是,希望归希望,竞技赛场上是要靠实力来说话的。中国队虽然拥有位居世界羽坛男单前四名的众多高手,但大多年纪尚轻,大赛经验不足;而男双实力偏弱更是中国队未能夺取冠军的“致命伤”。有些国外媒体分析认为,“中国队夺取汤杯的最佳时间应该是两年以后”。中国队没能闯入决赛不是大爆冷门,而是实力的体现。
  过些天,中国足球队将在世界杯决赛圈首次亮相。与羽毛球队要一统天下的实力相比,中国足球队就逊色了许多。但即使这样,人们对中国足球队的期望依然很大,战胜首个对手哥斯达黎加队,争取进军16强,似乎对没有任何世界杯经验的中国队来说,已经不在话下。
  临近大赛的中国足球队最近频频热身,但表现却并不尽如人意。仅从对乌拉圭队和埃因霍温队两战两负的成绩看,中国队就远未达到想灭谁就灭谁的水平。同时,中国队的主要对手哥斯达黎加队的真正实力究竟如何尚未可知,但人家毕竟有过杀入世界杯决赛圈的经验。另外,现在有一点是再清楚不过的,那就是哥队也已经把取胜的“宝”押在了实力较弱的中国队身上。
  中哥之间的一场恶战将在所难免。中国队如果被“获胜”的想法羁绊住手脚,人们对国足的期望只能像汤杯一样再一次成为泡影。因此,中国队在世界杯上不妨务实一点,从打进一个球、打平一场比赛开始,一步步向胜利接近。广大球迷对中国队的实力也应有一个清醒、客观的认识。中国队只要尽心尽力打出应有的气势和水平,对自身来说便是一种收获,相信球迷也会表示满意。如果各方都过于乐观甚至抱有幻想,对中国队完成好比赛任务肯定是不利的。

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大学生足球联赛总决赛开战 校园足球大使将评出

第8版(体育)
专栏:

大学生足球联赛总决赛开战
校园足球大使将评出
  本报讯 5月18日—25日,2001—2002飞利浦中国大学生足球联赛总决赛烽火骤燃,来自东、西、南、北四区的12支队伍汇聚大连理工大学上演龙虎争霸战,以争夺本届大联赛桂冠。
  在本届大联赛总决赛中,飞利浦安排了新颖独特的开幕式及足球公园活动。另外,历时一个月的“飞利浦120移动电话足球大使评选”初赛也已结束。马莹(西安财经学院)、杨菲(贵州工业大学)、周聪(河南大学)、龚令仪(江西师范大学)、卫来(北京理工大学)、俞红(湖南商学院)6名校园足球大使脱颖而出,他们将与大连理工大学的2名足球大使参加足球大使评选总决赛。

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从大名单看战术

第8版(体育)
专栏:

从大名单看战术
周军宇
  李明、张玉宁落选23人的大名单,充分暴露出了国家队在世界杯赛场上的战术,由于李明、张玉宁两名球员都属于攻强守弱型的球员,国家队注定将在世界杯赛上以防守为主。
  在这方面,米卢完全值得我们信赖,且不说他曾经先后带领过4支不同的国家队征战过世界杯赛,仅去年带领国家队在十强赛上的安排就足以说明米卢是一位“神奇教练”。尽管我们曾经因为抽得了一支好签而窃喜,然而,当我们平静下来认真思索的时候,其实我们真的没有任何高兴起来的理由。小组中的3个对手哪一个不在我们之上?巴西队的能力不用多言,每一届的世界杯赛,他们都是夺冠的大热门,虽然眼下队伍存在一些问题,但又有谁敢把巴西队排除在夺冠队伍之外呢?另一个对手土耳其队虽然在欧洲只是一支二流球队,但整体实力仍然比中国队高出一大截,队中多名主力在欧洲五大联赛中效力。被我们认为是最弱的对手哥斯达黎加队同样不容小视,特别是近两年来队伍的能力上升幅度非常大。和这3支队伍交手,中国队要想创造奇迹,最为恰当的战术当然就是防守反击,在巩固后防线的基础上充分发挥我们速度快的优势,创造奇迹的可能性并不是没有。
  中国队注定将在世界杯的赛场上以防为主,我们也就难以看到自己的队伍打出疯狂的进攻。当然,无论国家队如何打,我们都期待着!

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图片

第8版(体育)
专栏:

  5月21日,韩国方面出动大量军警,对首都汉城世界杯开幕式体育场附近的汉河河床实施了筛子般的检查,搜查河底是否藏有爆炸物,以确保5月31日世界杯开幕式期间的绝对安全。 新华社/美联社

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中国乒乓球大奖赛将在青岛举行

第8版(体育)
专栏:

中国乒乓球大奖赛将在青岛举行
  本报青岛5月20日电 记者宋学春报道:松下2002中国乒乓球大奖赛将于5月30日至6月2日在青岛市举行。
  本次赛事是国际乒乓球联合会批准的具有权威性的世界乒乓球锦标赛,也是今年国际乒联职业巡回赛的主要赛事。本次比赛由中国乒乓球协会和青岛市人民政府主办,青岛市体育局承办,青岛市南区人民政府、山东绮丽集团协办。
  本次比赛是青岛有史以来举办的最高水平的国际体育大赛之一,届时,将有近20个国家和地区代表队的120多名运动员云集青岛。其中,国际乒坛名将瓦尔德内尔、卡尔松、王励勤、孔令辉、刘国正、松下浩二、井浚泓、蒋澎龙、李佳薇、王楠、牛剑锋等将在比赛中一展丰采。
  本次大奖赛共设男子单打、双打,女子单打、双打和青年男、女单打共6个项目的比赛。竞赛办法采用国际乒联最新规则,种子运动员排序将依据国际乒联最新排名确定。

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西班牙队第一个进入韩国

第8版(体育)
专栏:走近世界杯

西班牙队第一个进入韩国
  据新华社汉城5月21日电(记者高浩荣)西班牙队一行60人今天乘包机抵达韩国南部的金海机场,成为参加世界杯赛韩国赛区比赛的第一支外国球队。
  身穿白色西服的西班牙队也许是经过12个多小时的长途飞行,队员们显得比较疲劳。他们只是对等候在门外的记者以及球迷简单地挥了挥手,不接受任何采访,便立即登上汽车,前往其训练营地蔚山。
  西班牙的足球明星劳尔在机场受到了球迷们最热烈的欢迎。当劳尔出现在出口处时,韩国的球迷们一下子拥了上去,冲垮了警察的控制线,使劳尔亲身感受到了他在韩国的人气很旺。西班牙队与巴拉圭队、斯洛文尼亚队和南非队同属B组,他们的目标是希望打进4强。

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法国队在日本受到严密保护

第8版(体育)
专栏:走近世界杯

法国队在日本受到严密保护
  据新华社巴黎5月21日电(记者王敬诚)此间媒体报道,20日抵达日本的法国足球队在日本南端温泉城市指宿市指宿大饭店受到包括直升机在内的严密保护。
  报道说,为了预防恐怖破坏等事件的发生,日本当局通过地方警方对指宿市指宿大饭店采取了高度严密的保护措施。所有进入法国队住宿区的人员,必须接受搜身检查,还要通过金属电子探测门。入门后,必须按路标规定的路线前进,一路上,每隔20至30米都有一个值勤警察或值班人员监督。凡是不按规定路线行走的人员都被视为违反规定,受到查问。
  此外,指宿大饭店周围也布置了严密的警戒线。同时,还有一架直升机经常飞临饭店上空巡逻。对受到这么严密保护的待遇,法国队主教练勒梅尔说,“我的感觉好极了”。

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埃因霍温队光临大学生足球联赛 三名大学生球员将访问荷兰

第8版(体育)
专栏:

埃因霍温队光临大学生足球联赛
三名大学生球员将访问荷兰
  本报大连5月20日电 记者李中文报道:在大学生足球联赛冠名赞助商飞利浦公司的盛情邀请下,5月20日刚刚在上海参加中国国家队热身比赛的荷兰埃因霍温队前来大连,为正在参加飞利浦大学生足球联赛总决赛的球员举办了一场专业的足球训练营活动。
  在足球训练营活动中,埃因霍温队主教练克雷茨对参加大学生足球联赛的部分球员进行了专门的技术培训,还组织大学生足球联赛的球员和埃因霍温队队员举行了射门训练和五对五友谊赛。克雷茨对中国大学生球员的能力给予了充分肯定。
  为了更好地为中国足球培养高素质的后备人才、激励更多的大学生投身大学生足球联赛和关注这一比赛,飞利浦公司还宣布将出资安排3名大学生足球联赛中涌现出来的优秀球员于今年暑期前往荷兰进行为期一周的足球考察和训练,其主要内容包括参观考察荷兰埃因霍温队、观摩青年队训练并参加一些训练比赛等以足球为主题的多项活动。

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户外运动应注意什么?——访登山运动管理中心主任李致新

第8版(体育)
专栏:

户外运动应注意什么?
——访登山运动管理中心主任李致新
王友唐
  春季、初夏是户外运动的好时候,喜欢到大自然中走一走、玩一玩的人越来越多。据不完全统计,全国注册的不同门类的户外运动俱乐部已近200多个,人数超过数万人。我国有丰富的自然资源:沙漠、沼泽、高山、森林,可供户外运动爱好者选择。那么户外运动有哪些特点,应当从哪些方面注意呢?近日记者走访了国家体育总局登山运动管理中心主任李致新。
  李致新说,户外运动是个新兴项目群,涵盖登山、攀岩、山地越野、溯溪、定点穿越、森林探险、沙漠探险、洞穴探险等,其中最为普及的还是群众性登山活动。从技术角度看,这些运动大都属于与登山相关的具有挑战性质的、探险性质的运动。近年来,登山运动管理中心组织了多次户外运动的比赛,通过这种形式推广、宣传这项运动的益处,总结经验,规范管理,更好地为广大群众服务。
  户外运动一般都是选在离城市较远的地方,因此提醒广大户外运动爱好者一定要把安全放在首位。李致新说,户外运动与其它体育运动的不同点之一就是存在着不可预知的因素。
  比如气候的突变,方向的迷失,岩石的滑落等,凡喜欢户外运动的人首先要注意培养生存技巧和能力,其途径可先参加培训班,或通过有经验的人带一下,千万不要蛮干。
  李致新强调,在户外活动中团队精神是不可或缺的,所以选择出行伙伴至关重要,要选那些品德好、体质好、有协作精神、文化素质较好、善于交往的人。在户外活动中随时有可能遇到险情,如果不能冷静面对,惊慌失措,便会失去最佳救助时机,所以具备良好的心理素质也是户外运动爱好者应当注意的。户外运动还需要懂得一些专业知识,学一些基本技术、基本器材的使用。有些经验既可以从书本上学,也可以从实践中学,可以从电视上学,还可以上培训班。搞户外运动要循序渐进,要从易到难,从近到远,而不能好高骛远。“科学、安全、文明、环保”,其中安全永远是第一位的,只有做到了这一点,户外运动才能健康、持续地发展。
  目前,登山运动管理中心已经成立了户外运动部,并将建立相关网络为广大爱好者提供咨询和服务。

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哥队教头之“矛”欲对米卢之“盾”

第8版(体育)
专栏:

哥队教头之“矛”欲对米卢之“盾”
  据新华社圣何塞5月20日电(记者李强)哥斯达黎加国家足球队主教练吉马拉埃斯20日在日本铃鹿训练基地对此间媒体表示,他将用他的“矛”来对付米卢的“盾”。
  吉马拉埃斯是在获悉米卢公布了中国队参加2002年世界杯足球赛决赛阶段比赛的名单后作上述讲话的。
  据此间足球行家们的分析,米卢公布的中国队是一支侧重于防守的球队。为此,哥队教头指出,如果对手采取加强防守的做法,他将用前锋来破其阵形。“我们知道,在世界杯赛中,必须利用各种必要组合来战胜对手的布阵,”吉马拉埃斯说。
  据披露,哥队的“矛”可能由世界著名前锋万乔贝和新秀帕克斯来担当。两人身材高大(都在1米85),个人技术全面,速度快,突破能力强,被誉为哥队“最佳黄金搭档”。吉马拉埃斯在日本的热身赛中正在演习他的“矛”。
  哥队助理教练肯顿说,万乔贝和帕克斯的搭配可能在日本的世界杯热身赛中,或在整个世界杯赛中进行试验,这取决于对手和比赛中出现的情况。另一名助理教练门德斯表示,万乔贝和帕克斯同时上场的可能性是“合乎逻辑的”。
  另外,吉马拉埃斯还强调,全队的所有球员从5月21日后都要进入情况,保持最佳状态,以便在6月4日的首场比赛中击败中国队。
  对于中国队,吉马拉埃斯说:“我们了解米卢喜欢玩捉迷藏的游戏。除此之外,我们全力备战,准备打好第一场比赛,但决不像热身赛那样。”

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世界杯记者壮行会在京举行

第8版(体育)
专栏:

世界杯记者壮行会在京举行
  本报北京5月21日讯 由威海启明海景嘉园与北京市体育记者协会举办的世界杯记者壮行会今天在北京大观园酒店举行。来自国内30多家媒体的记者及有关方面领导参加了活动。壮行活动场面热烈,激情洋溢,记者们纷纷表示感谢社会各界的关心和支持,一定要圆满完成本次世界杯足球赛的新闻报道任务。
  支持本次世界杯记者壮行会的威海启明海景嘉园位于山东威海湾的东部,北依青山,南临碧海,人们在此可将著名的刘公岛和美丽的威海湾尽收眼底。威海启明海景嘉园倡导体育运动,关注人们的健康生活,其游艇码头、户外泳池,以及海滨长廊、晨跑径、网球场、高尔夫练习场等使威海启明海景嘉园精装公寓弥足珍贵。
  在今天举行的壮行会上,来自韩国的爱国华侨龙启明会长代表启明人表达了他们共同的心声,那就是祝愿记者们的韩国之行取得圆满成功,祝愿中国的体育运动取得更大的发展。(王品熙)

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“闪电开碑手”扯断“射月金弓” 散打王赛张加泼登顶擂主宝座

第8版(体育)
专栏:

“闪电开碑手”扯断“射月金弓”
散打王赛张加泼登顶擂主宝座
  本报北京5月21日讯 今晚,沱牌2002年中国武术散打王争霸赛70公斤级擂台挑战赛再次火爆奥体,挑战者张加泼战胜擂主登上擂主宝座。
  擂主山东莱州中华武校“射月金弓”李杰与挑战者广西国凯“闪电开碑手”张加泼此前曾经多次交手。由于在以往的比赛中张加泼从来没有战胜过李杰,加之张又刚从日本比赛归来,因而赛前人们普遍看好李杰。不过,今晚张加泼拳、腿、摔并用,步步为营、强攻猛打,最后获胜。
  另4场较量结果为:河南“日月神修”修东宁胜山东郓城宋江武院“郓城宝金刚”邵金宝;连云港搏击俱乐部“普天刀客”邰普庆胜河北“铁将军”李帅;合肥神行太保武校“皖南金刚”支成刚胜青海“青龙剑”张健龙;八一坚美铝材“羊城飞狐”胡涛胜“笑断刀”周海坤。另悉,5月28日,散打王争霸赛休赛前的最后一周比赛75公斤级挑战赛将继续在北京举行。(孙宏明)

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韩国人对打进16强充满信心

第8版(体育)
专栏:走近世界杯

韩国人对打进16强充满信心
  据新华社汉城5月21日电(记者高浩荣)此间一个舆论调查机关的调查显示,韩国人对本国球队在世界杯赛上打进16强越来越有信心了。
  韩国盖洛普公司最近进行的一次调查显示,在1512名接受调查的韩国人中,有72.6%的人认为韩国队能够打进16强。这一数字比去年11月调查时的57.3%和今年1月调查时的49.8%有了大幅度增长。但是对于韩国队能否打进8强,却只有5.2%的人认为“有可能”。
  调查还显示,80.3%的人认为韩国队主教练希丁克“干得很不错”。此外,洪明甫在调查中成为最受球迷喜爱的球员。
  对于本届世界杯赛的冠军得主,认为法国队最有希望的占32.6%,其余依次为巴西、阿根廷队。这次调查的对象是年满20岁以上的成人,调查方法采取1对1面谈的方式。

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爱尔兰队主教练:新球将考验门将

第8版(体育)
专栏:走近世界杯

爱尔兰队主教练:新球将考验门将
  据新华社伦敦5月21日电(记者王子江)爱尔兰队主教练麦卡锡昨天在日本的训练基地说,国际足联新的指定用球在世界杯上对门将是个巨大的考验。
  麦卡锡说:“新球非常‘活泼’,一动就满天飞,比旧球弹性好,因此更难控制,对于守门员的考验最大。”
  他还说:“禁区外罚任意球时,球的飞行路线,下坠速度和反弹角度都会与以前有所不同。科学技术不断向前发展,球总是变得越来越轻,速度也越来越快。
  “有人告诉我说,现在的球速比以前增加了很少一点,但是这对门将来说困难了很多。”

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真评真议求实效(图片)

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

真评真议求实效
  近年来,北京市东城区人大常委会组织人大代表对财经、城建、环保、司法、教科文卫等政府部门开展工作评议,取得了成效。今年2月至4月,他们组织21名人大代表对市直管单位东城工商分局开展评议。在充分肯定成绩的同时,对东城工商分局的工作提出了54条评议意见和建议。
  张颖代表在评议大会上发言。
  参加评议的代表在查阅工商分局贯彻执行《中华人民共和国消费者权益保护法》,处理消费者投诉以及廉政建设方面的文书档案。
  参加评议的人大代表在街上设立咨询台,向市民宣传消费者权益保护法,听取消费者意见。 吴长太摄

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呼唤中小企业法

第9版(民主和法制周刊)
专栏:走近人大代表

呼唤中小企业法
本报记者 吴兢
  中小企业需要什么样的法律保护?这是九届全国人大代表、湖南省九芝堂股份有限公司董事长余克建一直在思考的问题。
  从最初的长沙九芝堂中药一厂,到现在的九芝堂股份有限公司,余克建在医药行业已摸爬滚打了20余年,执掌企业也有18年之久。如今,九芝堂已是湖南省医药行业最好的企业,在全国同行业中位居前20位。对于一个中小企业来说,这样的业绩实属不易。余克建说:“中国除了少数大型企业外,中小企业占据了绝对多数,达800万以上。身为一名中小企业家,我对这部法律的制定就更为关注。”
  今年4月底,余克建到北京列席九届全国人大常委会第二十七次会议,和常委会组成人员一起参与了《中小企业促进法》的审议。对于这部正在二审中的《中小企业促进法》草案,余克建代表逐字逐条进行了研究。“作为一名全国人大代表,能够参与法律的制定,行使人大代表神圣的权利,这是一件幸事。”余克建说。
  为了更好地参与中小企业法的制定,在去北京前,余克建在当地做了多次调研。除了企业家之间日常的交流外,他在长沙还专门和当地经委进行沟通,并与从事融资、重组、上市业务的专业律师进行交流,以求对这部法律的制定有一个全面而充分的背景了解。
  余克建说:“对于我国的国民经济来说,中小企业的作用不可忽视。它对于扩大就业,维护社会稳定有重要作用。所以,制定《中小企业促进法》,对保护和促进中小企业的发展有着现实的积极意义,很有必要,也应该尽快出台。这样的法律,在美国、日本、韩国等国家早已制定。”在调研的基础上,他提出了一些具体的建议——
  一些法律条款太“虚”,操作性较弱,缺乏刚性的“法律责任”内容。在该部法律草案中,没有法律责任的规定。这就意味着,即使有部门有人员违法,也难以追究其法律责任。那么,这样的结果可能导致法律形同虚设。
  立法的关注太窄,缺乏对企业内部环境的调控。本部草案为了促进中小企业健康发展,着眼点在为中小企业创立良好的外部发展环境上,诸如:资金支持、创业扶持、技术创新等等,但企业内部环境却被忽视了。比如:中小企业法人治理机构的灵活性,职工持股或经理人持股制度等等。其实,在中小企业的生存和发展中,企业制度建设、企业机制改革等起着关键作用。建议就企业内部环境增加一个章节或相关条款……
  当了四年全国人大代表,余克建每年都提出一份建议,涉及保护医用植物资源、整顿保健品市场、整顿药品市场秩序等内容。“《中小企业促进法》的制定是我人大代表生涯中最为关心的一件事情。”余克建说,“我们热切地期待着一部完善的中小企业法诞生。”

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搏击华尔街——纽约商海华人剪影

第6版(政治·法律·社会)
专栏:华侨华人世纪行

搏击华尔街
——纽约商海华人剪影
本报记者 周笑浪 苏宁
  1626年,欧洲人比特花了相当于今天24美元的钱,从印第安人手里买下了北美大西洋沿岸哈得孙河入海口的曼哈顿岛。谁也没想到,几百年后,鳞次栉比的摩天大楼取代了丛林灌木,荒无人烟的小岛,曼哈顿成为纽约这个世界大都会的心脏。随着金元帝国的崛起,长仅500米的华尔街更是成为国际金融的中枢神经和世界经济的晴雨表、风向标。
  20世纪90年代,随着新经济在美国的兴起,一大批受到良好教育,具有现代意识和专业知识的新一代华人,以敏锐的感觉,无比的自信和永不言败的开拓精神,闯进华尔街,进入银行、金融、证券、保险、房地产等专业性行业,开始新的创业。如今,他们已成为精通专业、善于管理,具有创新精神的金融投资家、国际性大公司经理、部门主管、知名的律师、会计师,跻身美国主流社会,树立起纽约华人的新形象。
  “一个黄皮肤的华人,一股清洌洌的山泉,正在世界金融塔尖——华尔街丁丁冬冬地响起。”一家外国杂志用诗一般的语言描写一位华人金融家。这股“山泉”就是奥本海默基金公司副总裁、基金经理李山泉,人称“新一代华尔街的战略家”。
  奥本海默公司在美国基金公司中排名前十强,管理着总额超过千亿美元的几十个基金。基金经理是国际金融界业内人士最羡慕的职位,其职责就是为投资人赚钱。他们可以调动几十亿美元的投资,一个决策往往关系到新上市公司的成败。1990年,李山泉被美国阿凯典投资管理公司雇用,进入华尔街。1995年受聘奥本海默公司后,他对亚洲金融危机作出准确预测。他所主管的投资,在世界经济急剧动荡、股票市场瞬息万变的形势下,连续多年获得高回报,备受行家和投资者的瞩目。
  近十几年来,在曼哈顿,在华尔街,一批有眼光的华人企业家已经成功地实现了由传统行业向新兴产业的过渡。10年前,威特国际集团主席李学海从制衣业发展到物流业,他利用国际互联网做电子商务,为包括中国企业在内的全球500多家大型企业做仓储、批发、转运,年业务额超50亿美元,被誉为“货仓大王”。纽约制衣界的风云人物林建中,1985年组建了华资银行大东银行。接着,他审时度势,将资金转向房地产、酒店业,大获成功,成为华商企业成功转型的代表人物。美国国宝银行总裁孙启诚,以其20余年优质的服务,赢得客户的信任。国宝银行被评为美国最安全的银行之一。李学海、林建中和孙启诚,都因其杰出的成就和对美国社会作出的巨大贡献,先后荣获美国族裔联盟颁发的爱丽斯岛奖。该奖是美国移民族裔的最高荣誉,美国前总统布什、克林顿、尼克松、福特、卡特,以及各行各业为数不多的精英也曾获此殊荣。
  “千万里我追寻着你,可是你却并不在意”。电视剧《北京人在纽约》让我们看到了纽约社会竞争的刀光剑影,残酷无情。是的,曼哈顿不相信眼泪,华尔街没有免费的午餐。要获得奶油和面包,赢得掌声和鲜花,全凭自己。作为少数族裔的华人,更要付出比其他人更多的努力才能成功。对此,32岁的西安小伙子陈迁深有体会。3年前他进入华尔街的一家投资公司时,没有人告诉他该干什么,该怎么干。他学的是流体力学,对金融投资一窍不通。靠琢磨,靠钻研,几个月后,陈迁已能独立做项目。为了一个项目方案,他曾创下了3个星期连轴转,平均每周工作120小时的惊人纪录。
  漫步纽约街头,但见不少职员打扮的白领个个匆匆赶路,连走带跑。在美国其他城市罕见的闯红灯现象,在纽约却随处可见。“9·11”事件后,美国经济雪上加霜,巨大的工作压力,随时可能面临的失业,还有恐怖袭击的危险,使美国人更增加危机感,“新华人”也面临新的选择。正如李学海所言,纽约永远是机会与挑战并存,成功与失败并存,关键是看准机遇,抓住机遇。因此,华人要不断学习,充实自己,才能在商战中规避风险,赢得主动。
  是的,纽约既不是天堂,也不是地狱。生活在这里的50万华人华侨,血液里流淌着中华民族敏而好学、自强不息的优良传统。历史已经证明,他们是传统行业的行家里手。在美国经济的转型时期,他们的经济之舟已作出及时调整。随着华人精英企业家的崛起,华人经济实力的壮大,华人经济正在逐步融入美国的主流经济。在曼哈顿,在华尔街,我们将会看到更多“新华人”的英姿,听到他们的佳音。(本报纽约电)

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2002年东亚次区域禁毒合作高官会议在京举行

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

2002年东亚次区域禁毒合作高官会议在京举行
  本报北京5月20日讯 今天,2002年东亚次区域禁毒合作谅解备忘录(以下简称MOU)高官会议在北京召开,这是中国第二次举办的MOU会议。
  此次会议上,各国代表团和联合国禁毒署地区中心将向大会汇报自去年仰光高官会议后在次区域、国家层面上所采取的禁毒措施及取得的成果等。联合国禁毒署项目顾问将向大会报告次区域禁毒行动计划在减少需求、替代发展、缉毒执法三大领域的执行情况。各国还将介绍本国执行1998年联合国禁毒特别联大后续行动的情况报告。大会将辟出专门时间讨论MOU的未来发展方向,对如何改进MOU各国之间的合作、各国应在哪些领域更加独立地发挥作用、各国希望增加哪些禁毒合作项目、对次区域行动计划有哪些更改的建议、如何评价当前的各个MOU禁毒合作项目等问题展开坦诚、热烈的磋商。
  联合国禁毒署主办、中国国家禁毒委员会承办的这次会议,由来自中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和联合国禁毒署东亚和太平洋地区中心(曼谷)等六国七方约50名代表参加,同时,联合国驻华机构代表、各国驻华禁毒(警务)联络官、捐资国驻华代表、中国国家禁毒委成员单位和重点地区禁毒部门代表约30人作为观察员与会。(任彦)

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黄埔同学会欢迎旅美黄埔校友会参访团 表示为中国和平统一作出积极努力

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

黄埔同学会欢迎旅美黄埔校友会参访团
 表示为中国和平统一作出积极努力
  本报北京5月21日讯 记者潘跃报道:黄埔军校同学会近日在北京举行座谈会,欢迎以詹道良为团长的旅美黄埔校友会参访团成员,与会者就如何加强祖国大陆黄埔同学与旅美黄埔同学的交流与合作,促进中国早日实现和平统一广泛交流意见。
  黄埔军校同学会会长李运昌在会上说,希望旅美黄埔同学与祖国大陆的黄埔校友保持密切联系,共同牢记孙中山先生的遗训,以统一祖国、振兴中华为己任,发扬爱国革命的黄埔精神,坚持反对“台独”,反对分裂,为早日实现中国统一大业积极努力。
  詹道良表示,校友会多年来在旅美黄埔同学中开展了宣传联络工作,为中国和平统一做出了积极努力。希望黄埔校友今后一如既往,继续为促进中国和平统一以及中华民族的繁荣昌盛做出更大的贡献。

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周口市检察机关推行办案“三三制”

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

周口市检察机关推行办案“三三制”
  本报讯 河南省周口市检察机关积极探索深化检察监督的新机制,近年来率先在全国推出了办理自侦案件实行“三三制”(坚持三个延伸、实行三项跟踪、明确三段责任)的办案机制,取得明显成效。为探索强化立案监督、侦查监督的新途径,周口市检察机关在“三三制”的基础上,产生了办理刑事案件的新机制——“检察引导(指导)侦查”。一年来,全市侦查监督部门共适时介入重特大刑事案三百四十五件,涉案五百八十六人,公检两家的办案质量明显提高,所办刑事案件批捕率和起诉率均达到百分之百。(张音)

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驻昆某仓库二十五年安全无事故

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

驻昆某仓库二十五年安全无事故
  本报讯 近年来,驻昆某油料仓库党委始终坚持以安全防事故为重点,狠抓各项制度的落实,仓库连续二十五年无事故。该仓库坚持每月进行一次安全形势分析、法纪教育和查库,每年选派五至八名消防员、保管员、化验员到各专业院校进行专业培训,组织官兵积极利用板报、墙报、影像等形式宣传安全常识,以此增强官兵的安全意识。仓库先后被总部、成都军区、分部评为“安全先进单位”、“先进团级党委”。(刘宗福 杨永权)

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中德第三届法律研讨会在京召开 探讨促进公民和企业信用制度和机制问题

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

中德第三届法律研讨会在京召开
  探讨促进公民和企业信用制度和机制问题
  本报北京5月20日讯 记者裴智勇报道:为期两天的中德第三届法律研讨会今天在北京拉开序幕。中德两国政府官员、法官、律师及专家学者80多人就“市场经济条件下促进公民和企业信用的法律制度和机制”问题进行探讨。国务院法制办主任杨景宇、德国司法部部长格梅林出席会议并发言。
  杨景宇在会上强调,信用是一个国家赖以生存的基础,是发展市场经济的客观要求,也是法律制度得以确立和有效执行的基础。解决社会信用问题,需要多管齐下,加强社会信用制度建设是其中的关键环节。在社会信用制度建设中,要研究和处理好政府与市场主体、惩罚与引导以及公开信用数据与保护个人隐私、商业秘密等三个方面的关系。格梅林说,江泽民主席和约翰内斯·劳总统对中德开展法律交流合作都非常重视,德国总理施罗德还专门委托她向本次研讨会的召开表示祝贺,并对中方出色的组织工作表示感谢。格梅林说,在中德建交30周年之际召开这次研讨会,双方在互相尊重的基础上,探讨市场经济条件下促进公民和企业信用的制度和机制,是非常有意义的。中德开展法律交流与合作,不仅对双方有益,而且也为社会制度、经济发展水平、文化传统和价值观念等存在差异的国家之间开展交流与合作提供了经验。中国人民大学教授王利明作的《加强民事立法保障社会信用》的发言,德国联邦经合部高级官员伯内特作的《市场经济可持续发展的法律框架条件》的报告,引起与会者的热烈讨论。

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中国统促会与法国中国统促会举行座谈 谴责“台独”分裂行径

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

中国统促会与法国中国统促会举行座谈
谴责“台独”分裂行径
  本报北京5月21日讯 中国和平统一促进会今天与应邀来访的“法国中国和平统一促进会访问团”在北京举行座谈,谴责“台独”分子分裂祖国的行径,呼吁坚持一个中国的原则。
  全国政协副主席、中国统促会会长罗豪才在座谈会上指出,近来,台湾当局领导人一方面放言表示愿意改善两岸关系,一方面又多次鼓吹“台湾是主权独立的国家”,这种两面三刀的做法无助于改善两岸关系。面对“台独”分裂势力,中国统促会愿与世界各国的中国和平统一促进会以及赞同祖国统一的各界团体一起,为早日实现中国的完全统一而努力奋斗。
  法国中国和平统一促进会会长杨明说,祖国早日实现和平统一是海外华侨的共同心愿。法国中国统促会将与中国统促会携手共进,为祖国和平统一事业贡献力量。(张音)

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中国残疾人有了维权示范岗

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

中国残疾人有了维权示范岗
  本报讯 在第十二个全国助残日到来之际,司法部和中国残疾人联合会在北京召开了全国残疾人法律服务和维权工作座谈会,会议表彰了八十个全国残疾人维权工作先进集体、五十九名全国残疾人维权工作先进个人,命名了九十个全国残疾人维权示范岗。司法部部长张福森从贯彻“三个代表”重要思想的高度,对残疾人法律服务及维权工作进行了总结,并对进一步做好残疾人法律服务及维权工作提出了新的要求。中国残疾人联合会主席邓朴方在讲话中要求各级残联要以主人翁的姿态,配合司法、行政机关、新闻媒体等共同做好残疾人法律服务及维权工作。(任彦)

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福建飞鸾镇军地共学“三个代表”

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

福建飞鸾镇军地共学“三个代表”
  本报讯 全国最大的黄鱼产地——福建省宁德市飞鸾镇在开展农村“三个代表”学习教育活动中,充分利用本镇驻军优势,找准了学习活动与军地共建工作的结合点,通过共学互教、共建互益、共创互促,形成了军地合力,促进了地方经济的发展,解决了当地养殖户生产的黄鱼销售难、加工难问题,为百姓办了实事,做了好事。(刘夏阳)

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武警乌鲁木齐指挥学校提高党员素质

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

武警乌鲁木齐指挥学校提高党员素质
  本报讯 武警乌鲁木齐指挥学校强化实践环节,该校组织毕业学员进行一次行程八百八十多公里的昼夜极限拉练。他们在实战背景下将作战指挥、野战生存、战场管理和思想政治工作等内容结合在一起,全面磨炼了学员指挥作战能力。(杨培)

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东南非共同市场秘书长表示 非洲要积极参与全球竞争

第7版(国际)
专栏:

东南非共同市场秘书长表示
 非洲要积极参与全球竞争
  新华社亚的斯亚贝巴5月20日电(记者李大伟、林威)东南非共同市场秘书长姆文查20日表示,东南非共同市场自由贸易区不仅将成为这一地区新的贸易模式,而且将改变地区经济结构,最终参与全球竞争。
  姆文查在此间举行的东南非共同市场第十三届部长理事会会议上发表讲话时说,地区一体化是对全球化的反应和重要过渡,东南非共同市场一体化已结束了无回报的阶段,现已成为可持续发展的工具。
  在2000年10月启动的自由贸易区是东南非共同市场最主要的组成部分。目前已有9个成员国加入这一贸易区,并已实现区内贸易零关税。共同市场20个成员国承诺都将加入该贸易区,并在2004年使自由贸易区顺利过渡到关税联盟。
  本次会议的主题是“东南非共同市场自由贸易区:通过投资促进贸易”。24日,东南非共同市场基金将正式成立,以解决贸易补偿问题,并为推动共同市场落后国家的贸易自由化和成员之间的合作提供发展资金。
  姆文查透露,东南非共同市场基金有可能纳入非洲发展新伙伴计划。这项由非洲人自己设计的计划力求每年使640亿美元的外部资金流入非洲。
  东南非共同市场是非洲地区成立最早、最大的地区经济合作组织。共同市场自由贸易区的9个成员国包括:吉布提、埃及、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、苏丹、赞比亚和津巴布韦。

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睦邻始于友善

第7版(国际)
专栏:漫步地球村

睦邻始于友善
本报记者 孙东民
  任何国家和民族都会有变与不变的东西。变与不变是在比较中存在,在对立中发展。依个人的体验,感受一个国家的变与不变,也许需要拉开一段距离,做些“定点观察”。记者日前借出席国际研讨会的机会造访东京,忙里偷闲,逛逛书店和秋叶原电器街,感受了日本社会的变化。
  日本民族爱读书报。从大都会到小村镇,都有大大小小的书屋,即便在方便食品店里,也可以买到当天的报纸和杂志。日本有1.2亿多人口,仅5家全国性报纸的总发行量就有4000多万份(含晚报),每年要出版60多亿册书刊,6万多种新书,“读书大国”可见一斑。
  由于历史和现实的联系,日本对中国的事物总是充满好奇。几家书店逛下来,印象是日本读者对有关中国的书籍仍然喜好,《老子》、《庄子》、《三国志》、唐诗等中国思想文化系列畅销不衰,中国历史人物小说如《晏子》、《重耳》等也上了书架。中国经济的发展情况吸引着日本读者,诸如《日本企业怎样才能成功生产》、《买中国股票,赚1亿大钱》、《企业前往中国,还是坐等淘汰》、《膨胀的中国,被吞没的日本》、《当中国超过日本时,没有中国产品能生活吗》等书籍摆在显著位置;也有在“思想自由”的美名下出版的反华书籍,一看就知道出自右翼文人之手。拿起一本以《麻烦的邻居中国》为题的书,品位之低下不堪入目。那个“精通东洋史”、“擅长分析亚洲形势”的作者,胡说汉民族“早在1000多年前就已灭绝”、“1903年之前并不存在中国”,中国的文化“不过是指桑骂槐的文化”等等,让人笑掉大牙。尽管日本朋友说这类书“早晚会被淘汰,不必过于重视”,但其负面影响令人担忧。
  历史和现实的因素使岛国日本有种生怕被孤立的心态。面对中国经济的蓬勃发展与日本经济的长期停滞,部分日本人心态失衡。日本经济的低迷,社会的不安,给了右翼以可乘之机,社会的右倾化渐成气候。在两国学者参加的讨论会上,有人公然提出中国对日本少数人为侵略历史翻案的批评是“干涉内政”,中国在经济上、军事上“威胁”别国等陈词滥调。记者在日期间,正值发生“沈阳总领馆事件”,在没有搞清事实的情况下,一些日本媒体就几个不明身份者闯入日本驻沈阳总领馆事件大肆炒作,煽动反华情绪。日本政府不仅不感谢中方的善意,反而再三提出抗议,一时间东京满城风雨。以反华著名的报纸《产经新闻》公然把这一事件比作“沈阳战役”,鼓吹要借此“神风”清除“屈从中国的姿态、吹走战后的恶弊”,时阴时晴的中日关系,又因此出现乌云。
  与麻烦不断的政治关系相比,中日经济关系却在顺利发展。30年前只有10来亿美元的中日贸易,去年达到创纪录的877亿美元,直逼900亿美元大关。尽管去年日本的对外贸易下降,但对华贸易却在增加。学者们指出,中日经济关系正在由互补走向相互依存,物美价廉的中国产品进入日本,对稳定日本社会起到不可忽视的作用。
  东京秋叶原电器街是观察日本经济的晴雨表,也是中国旅客常往的购物之地。记者在秋叶原大街上巧遇专向中国顾客销售的嘉日免税店经理。他在谈起这里的变化时说,与10年前相比,来购买电视、冰箱的中国客人已大大下降,有95%的免税店倒闭。另一方面,中国客人成了秋叶原购买数码相机等“数码商品”的最大主顾。来自中国的生活用品越来越多,东京郊区的市川市超市里有一半厨房用品来自中国。近年日本兴起“百元商品(约六七元人民币)热”,其商品的70%是在中国生产的。中国海尔公司产品进军秋叶原,成了近来的热门话题。从事经济报道的同行说,为了求生存,越来越多的企业都在认真思考与中国的合作,认为当前是开拓中国市场的最好时机。中国的产品进入日本市场,与部分日本产品形成竞争,但从长远看,竞争反而繁荣了市场。
  世纪之交,国际政治经济体系经历深刻变革,日本正在探索如何对自身重新定位。发展中日关系需要真情,睦邻合作始于友善。要以符合两国人民根本利益的大局视野看待中日关系,克服认识的鸿沟,客观、公正、平等地看待对方,在竞争中协调,在对立中合作。两国需要为致力于和平与发展的友好合作伙伴关系不断充实新的内容,为亚洲的振兴和发展进行合作。

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雪中送炭友情深——中国援助阿富汗纪实

第7版(国际)
专栏:综述

雪中送炭友情深
——中国援助阿富汗纪实
阿莞
  5月15日—16日,唐家璇外长对阿富汗进行正式访问,他是1965年以来访阿的第一位中国外长,也是自1966年刘少奇主席访阿以后往访的最高级别的中国政府官员。访问中,唐家璇代表中国政府向阿方做出了进一步落实援助阿重建家园的承诺。随着中方援阿后续行动的逐渐展开,中阿关系将进入一个新的发展阶段。
  中国与阿富汗友谊源远流长,从张骞出使西域到玄奘西行取经,举世闻名的“丝绸之路”曾留下无数中阿友好使者的足迹。进入20世纪后,帕尔旺水利工程、巴格拉密纺织厂、坎大哈医院等一批六七十年代中国援建的大型项目又在中阿关系史上写下了浓墨重彩的一笔。今天,中国人民又向多灾多难的阿富汗人民伸出援助之手,掀开了中阿友谊的新篇章。
  2001年底,阿富汗大乱初定。临时政府成立伊始,中国政府第一个宣布向阿提供3000万人民币的紧急物资援助,随后又提供100万美元现汇援助,作为阿临时政府的启动资金。今年初,阿临时政府主席卡尔扎伊访华期间,江泽民主席宣布中国将向阿政府提供1.5亿美元的援助。此举深得阿临时政府和人民的感念,卡尔扎伊曾动情地说,“我永远记得,是中国朋友第一个向阿富汗施以援手”。
  中国政府“言必信,行必果”。今年2月6日中国驻阿使馆复馆,外交部副部长王毅访阿。随后,我援阿行动紧锣密鼓地开展起来。3月底,价值3000万元人民币的援助物资由联航专机空运至喀布尔。此举耗时7天,共出动专机14架次,其出动专机架次之多和飞行难度之高均为联航飞行史上所罕见。
  中国承诺积极参与阿战后重建,为阿修复和援建一些事关阿国计民生的工程项目。3月26日,寂静已久的喀布尔机场喜气洋洋,“中国援助阿富汗物资交接仪式”在那里隆重举行。仪式结束后,中国援助的药品和医疗器械被直接送到包括喀布尔共和国医院在内的14家医院,为解除阿人民病痛发挥着作用;文具和体育用品用于包括总统府在内的32个政府部门。特别值得一提的是,此时恰逢阿北部巴格兰省纳赫林地区发生强烈地震,我部分援助物资直接运抵灾区,解了燃眉之急。此次活动创下“三最”:阿临时政府成立以来接受的最大数额援助;中国是最早兑现援助承诺的国家;这批物资成为最及时的援助物资。此事在阿各界反响强烈。阿《喀布尔时报》、《祖国报》等主要报纸均以图片、文字进行报道,阿国家电视台、广播电台反复报道,并全文播发我驻阿使馆临时代办的讲话。中国人民雪中送炭,赢得了阿临时政府和民众的普遍赞誉,充分展示了中国公正无私、负责任的国际形象。
  同时,中国迅速派出援阿项目综合考察组,到巴格拉密纺织厂、喀布尔共和国医院等地实地考察,了解情况,听取阿的意见和要求,为我制订下一步援阿计划积累第一手资料。中国对阿富汗的无私援助得到了阿富汗临时政府领导人的高度评价。卡尔扎伊真诚表示,中国是第一个向阿提供援助的国家,也是落实援助最迅速的国家。中国是唯一对阿只有帮助,没有伤害的邻国,是阿富汗最值得信赖的朋友。

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图片

第7版(国际)
专栏:

  南非有许多优美的自然景观。从齐齐卡马角延伸至莫索尔海湾分布着一个个大小不一的海湾,每个海湾的景色十分优美,吸引着世界各地的游人。图为游人在家庭式旅店同南非国鸟灰鹤“共进早餐”。新华社记者 于大波摄

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垃圾输氧 降解神速

第7版(国际)
专栏:通讯

垃圾输氧 降解神速
本报驻美国记者 刘爱成
  当今世界,垃圾增长似乎比人口增长的速度还快。以美国为例,去年人均每天产垃圾约2千克,全国城市固体垃圾达到了4亿多吨,比2000年增加了37%。在美国垃圾除32%得到回收和7%被焚烧外,其余均用土埋。由于过去10年美国的垃圾增加了1.5倍,去年土埋垃圾的大小场地达到了2142个,大有垃圾包围城市之势。
  土埋垃圾占地多,腐烂慢。一个垃圾场填满后,要100年至150年左右才能完全腐烂。且不说被埋垃圾中的气体和污水给垃圾场的管理带来难度,更麻烦的是有些早期垃圾场因当初缺少长远规划,被迅速扩展的城市所包围,有的甚至成了市中心,既不雅观,又影响环境,市政建设还真不好办。
  美国亚利桑那州的图森市就是一例。该市周围不断拔地而起的建筑物,把老城围到了中间。两年前,该市通过市民公决,要在老城区的墨西哥人和土著人遗址上建设一个历史博物馆和文化中心。可是,最理想的地方偏偏有一片占地50英亩、深达40英尺的土埋垃圾场。有关部门经过反复讨论研究,只有两种选择:一是把垃圾场移走。但要把155万立方米的垃圾挖出来运走,工程浩大,需要5000多万美元,而市政府的预算只有200多万美元。二是在垃圾场上建房。然而这个20世纪初开始填埋的垃圾场,现虽已接近100年,高高的土堆也落下去不少,但经测算,还需要四五十年才能完全腐烂。如果不等垃圾完全腐烂降解,就在上面建房很容易因垃圾产生的沼气而引起爆炸。
  面对这一难题,当地的海吉尔环保技术工程公司自告奋勇,拿出了一套既经济又快速的解决方案。这家由数十名环保专家学者组成的公司,对用高科技处理垃圾、污水的研究和实践长达20年之久。在加速土埋垃圾的腐烂方面,专家们采取了一套在垃圾中“抽气输氧暴气法”,即将新鲜空气加压后,用管道注入垃圾深处,同时加适量的水,以激活垃圾里的微生物再生,再将垃圾中的二氧化碳等垃圾气体抽出,使垃圾在好氧状态下大大加快降解速度。先期在计算机上的模拟试验和后来的现场实验都证明:使用这项技术,土埋垃圾的腐烂降解速度比自然腐烂速度要提高100多倍,可以从150年缩短到3年左右。这项技术创新不仅解决了图森市无隔水层旧垃圾处理的难题,也为人类垃圾处理提供了好的先例。
  最近,记者闻讯来到图森采访,负责这项科研实验和工程建设的海吉尔公司副总裁唐金山工程师告诉记者,垃圾的腐烂和垃圾场地的再使用是一个急待解决的问题。在此之前,美国的许多地方已迫不及待地将土埋垃圾场派上用场,存在许多不安全隐患。数年前,凤凰城有处新房住户,刚入住不久就莫名其妙地发生了爆炸事件,经检测调查,发现此房地下曾是个土埋垃圾场。为了垃圾掩埋场地再使用的安全,该公司专门对此进行长时间的研究和实践,用雷达技术观测垃圾中气和水的分布与运动,用计算机全自动数据检测垃圾气体的浓度,终于使研究取得成功。
  唐先生把记者带到实验现场。在一片光秃秃的土地上,唯有中间一块陷下去的地方芳草萋萋。唐金山介绍说,我们脚下埋的全是垃圾,而这块50英尺见方新长出来的草地,就是他们采取新方法后,垃圾迅速腐烂、地面恢复正常的状况。
  谈到新方法,唐先生在实验场的检测房里打开计算机说,垃圾被强行注入空气后,里面的微生物因为有了氧,迅速苏醒复活,开始消化垃圾,加速垃圾的腐烂。
  目前,这项“抽气输氧暴气”垃圾处理新技术不仅可以用于垃圾的好氧降解,而且还成功地用于垃圾场地下水污染的控制和治理。海吉尔公司因此于2002年获得了全美公共事业协会“最优秀项目奖”。该技术已引起美国内外有关方面的极大兴趣,每天从世界各地来的函让该公司应接不暇,而新墨西哥州等附近地区已“近水楼台先得月”,迅速使用了该技术。(本报洛杉矶电)

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也门希望加强也中友好合作

第7版(国际)
专栏:

也门希望加强也中友好合作
  在纪念也门共和国国庆12周年前夕,也门驻华大使舒卡尼在北京发表讲话指出,也门在萨利赫总统的领导下,正朝着民族团结、国家稳定和社会进步的目标阔步前进。在地区事务中,也门主张为缓和中东地区的紧张局势,必须尽早全面、公正、合理地解决巴勒斯坦问题,反对借国际反恐搞霸权主义和双重标准。为了密切阿拉伯半岛地区的经济合作,促进该地区的发展,也门已经加入了隶属海湾合作委员会的许多合作机构。关于也中双边关系,也门将努力增进两国间的传统友谊,并将在多领域和全方位加强两国间的友好合作,实现也中人民在新世纪共同奋斗的目标。(朱梦魁)

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著名进化论科学家古尔德逝世

第7版(国际)
专栏:

著名进化论科学家古尔德逝世
  世界著名的进化论科学家、古生物学家、科学史学家和科学散文作家古尔德因患癌症,20日在美国纽约曼哈顿的家中去世,享年60岁。据当地媒体报道,1972年,古尔德和尼尔斯·埃尔德里奇提出“间断平衡”进化理论,在生物学界引起巨大反响。

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美财政出现巨额赤字

第7版(国际)
专栏:

美财政出现巨额赤字
  新华社华盛顿5月20日电(记者王振华)美国财政部20日公布的报告显示,从去年10月1日开始的2002财政年度头7个月,美国政府的财政赤字已经达到665亿美元,到今年9月30日结束的本年度财政出现巨额赤字已成定局。
  报告说,本年度前7个月,美国政府的财政支出为1.18万亿美元,比去年同期增加8.7%。财政收入为1.12万亿美元,比去年同期减少了10.9%。本年度至今已经出现的665亿美元赤字同去年同期的1650亿美元盈余形成鲜明的对照。
  据不久前美国国会和白宫的估计,今年美国政府的财政赤字将达到1000亿美元以上,从而结束美国政府财政连续4年出现盈余的局面。
  布什政府目前将本财年出现的财政赤字归因于去年的美国经济衰退和反恐怖主义战争耗资巨大。但是民主党则认为,导致财政赤字的主要原因是布什提出的大规模减税计划,这使政府的收入减少。

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第7版(国际)
专栏:

  五月二十日,在美国首都华盛顿市中心举行的紧急医疗服务周宣传活动上,急救部门在演示一款便携抢救仪。
  美国消防、警察、医疗机构等公共服务部门将在紧急医疗服务周期间向社区居民宣传紧急安全医疗救护常识。新华社记者 王岩摄

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英西两国首相会谈 磋商直布罗陀问题未果

第7版(国际)
专栏:

英西两国首相会谈
磋商直布罗陀问题未果
  据新华社伦敦5月20日电(记者张振安)英国首相布莱尔20日与来访的西班牙首相阿斯纳尔举行会谈,双方未能就直布罗陀的前途问题达成一致。
  会谈后,阿斯纳尔和布莱尔都表示,他们关于直布罗陀前途问题的讨论遇到了困难,会谈因此陷入了僵局。阿斯纳尔称,他和布莱尔都认为直布罗陀问题必须解决,但也都清楚解决这一问题会面临很多困难。尽管如此,他并不认为这一问题会造成真正的危机。布莱尔也表示,他认为两国领导人的会谈“是在积极的气氛中进行的”,双方将继续就这一问题举行谈判。
  阿斯纳尔和布莱尔也都表示将继续努力,争取不让这一问题影响两国在北约和欧盟中的合作。
  直布罗陀位于西班牙最南端,面积6.5平方公里,人口约2.8万,因扼守直布罗陀海峡而具有极其重要的战略意义。直布罗陀原属西班牙领土,1713年在一次战争中被割让给英国,现已逐步发展成为英国海军最重要的军事基地之一。但西班牙从未放弃过对直布罗陀的领土要求。近年来,两国已就其归属和合作开发等问题进行过多次谈判,但一直没能获得突破性进展。

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宿松实行会议议题审议卡

第9版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大工作简报

宿松实行会议议题审议卡
  本报讯 安徽宿松县人大常委会最近实行了会议议题审议卡制度,不断提高审议质量和实效。
  过去,少数常委会组成人员在常委会会议对议题进行审议时,或只听不议,或长篇大论,抓不住要点;审议意见交办、督办缺乏有效的制度保障。议题审议卡制度规定常委会组成人员在审议时,不仅要口头发表审议意见,还要根据会前调研掌握的情况,填写议题审议卡。常委会及时整理审议卡中的审议意见,并根据多数人的意见,起草常委会会议纪要,以使“一府两院”了解会议精神,并及时办理有关建议、批评、意见。对审议卡中的重要建议、意见,经常委会主任会议研究后,以建议交办书的形式交有关单位办理,并限期报告办理结果;对办理结果不满意的,责令重新办理,直到满意为止。(陶庆中)

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加强监督 依法理财——写在《安徽省预算审查监督条例》颁布施行之际

第9版(民主和法制周刊)
专栏:特别报道

加强监督 依法理财
  ——写在《安徽省预算审查监督条例》颁布施行之际
张国安
  政府如何管好钱、用好钱?人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关,如何代表人民监督政府依法理财?这直接关系到广大人民群众的切身利益,关系到经济和各项社会事业的健康发展。
  今年1月30日,安徽省九届人民代表大会第五次会议通过了《安徽省预算审查监督条例》,并于5月1日起施行。这对规范政府财政行为,预防和惩处财经违纪、违法行为,促进人大及其常委会的预算审查监督由程序性监督向实质性监督转变,使人大及其常委会、人民政府能够真正地用好手中的权,管好人民的钱,保持经济的稳定增长,改善人民生活具有重要意义。
  随着民主和法制建设的不断推进,特别是《中华人民共和国预算法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》颁布实施以后,各级人大及其常委会对预算的审查监督工作逐步加强。但由于这项法律制度还不够完善,在实际工作中还存在着不少问题,尤其是地方人大及其常委会对预算审查监督大多还属程序性,有的甚至流于形式。对预算审查监督立法,有利于进一步规范预算行为,促进人大预算审查监督工作的程序化、实质化、规范化、法制化。
  强调初步审查的程序性。《安徽省预算审查监督条例》规定,省、设区的市的人大财经委员会、常务委员会财政经济工作委员会(或预算工作委员会)根据主任会议的决定,对本级政府提请人大及其常委会审查批准的预算审查、执行情况、调整方案、决算草案进行初步审查。县、不设区的市、市辖区的人大常委会财经工作委员会承担常务委员会对预算草案初审和预算执行监督的有关工作;根据主任会议决定,可以对预算执行情况、调整方案以及决算草案进行初审。对提交初审的时限、内容、材料、初审意见的反馈等,分别作了细化而刚性的规定。
  明确了编制部门预算和细化预算的必要性。依法理财的关键是编制部门预算和细化预算。目前的预算编制存在两个突出问题:一是没有编制部门预算。《预算法》规定:“地方各级
  政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成”,“各部门预算由本部门所属各单位预算组成。”但目前预算是按经济类别而不是按部门、单位编制。这样不利于对部门、单位预算的规范、控制和监督。二是报送人大的预算编制得比较粗、简单。我国现行预算科目包括类、款、项、目、节五级,而实际上地方各级政府报送本级人大审查批准的预算草案一般只列到类,几十个大数,一张总表或几张表格。这样,人大无法或不能很好地进行审查,使人大的预算审查监督流于形式。为此,条例规定各级政府编制的本级预算草案包括一般预算草案和政府基金预算草案,预算科目一般列至款级,重要的列至项级。各部门、单位应当按综合预算方式编制部门和单位预算。
  量化了预算审查监督有关程序的时限性。现行预算编制工作往往要在地方各级人大批准后较长一段时间才能全部完成,这不仅不利于对预算的审查批准和对预算执行的监督,也影响部门预算的批复和预算资金的下拨使用。为此,条例对预算审查批准的有关程序作了量化的时限规定,以增强可操作性。一是本级预算草案应当在预算年度开始前编制完毕,并于本级人代会召开的7日前,向本级人大常委会报送正式文本。二是各级政府应当在每年第三季度向本级人大常委会报告上半年本级总预算和本级预算执行情况,以及上一年度本级财政决算草案和关于决算草案的报告。三是各级政府应当于每年第一季度向本级人民代表大会报告上一年本级总预算和本级预算执行情况;政府财政部门每半年向人大通报一次预算执行情况,并按月向其报送预算收支报告和财政收支简况。四是各级政府的预算调整方案一般不迟于当年10月底之前提出。五是每年的第二季度,各级政府应向本级人大常委会提交上一年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。同时,该条例还规定了人大及其常委会预算审查监督的方式和手段,即可以采取听取报告、审查规范性文件、执法检查和视察、评议、特定问题调查、受理控告和检举、质询和询问等方式,对本级和下级政府预算、决算进行监督,并规定了相应的法律责任。
  5月1日正式施行的这部条例,将翻开全省各级人大预算审查监督工作的崭新一页。

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管好人民“钱袋子”

第9版(民主和法制周刊)
专栏:民主法制述评

管好人民“钱袋子”
  温召祥 李长珂
如何代表人民督促政府依法理财,管好人民的“钱袋子”?近年来,陕西省宝鸡市人大常委会采取有效措施,在加强预算监督上下功夫,较好地发挥了人大对政府财政工作的监督、约束作用,有力地促进了全市改革开放和经济建设的健康发展——
  提前介入 实行“两读”
  搞好年度预算编制,既是实现财政资源配置、调节分配、履行经济职能的基础性工作,也是人大实施决策和监督的前提。为了改变以往审查批准与预算编制“两张皮”,促进预算编制的科学化,从1998年起,宝鸡市人大常委会坚持每年从政府编制预算开始就安排有关工作机构与财政部门沟通,了解预算编制的指导思想、基本原则和资金投向;深入市计委、经贸委、税务等综合部门调查、座谈,分析全市经济发展趋势,研究生产、经济效益、税收等增长因素,听取对预算编制的意见和建议。在掌握实情的基础上,常委会在市人代会前对预算编制初审实行“两读制”,即两次听取财政部门的汇报。在审查预算编制中,常委会坚持严格把好地方财政“不列赤字”和对“农业、教育、科技”投入逐年增长的两道“法定红线”,保证了预算的合法性,为市人民代表大会批准预算提供了翔实的审查意见。在预算执行过程中,常委会把预算调整、“两个确保”、预算外资金管理作为主要监督内容,加强检查监督,支持政府和财政部门合理调配资金,推动了各项改革措施的顺利实施。
  抓住重点 寻求突破
  政府对重大项目建设的投资是每年预算的重要内容之一。过去,预算对建设资金只编到类,人大审查批准后,政府才研究项目,分配资金,致使约束力不强,项目更换频繁,资金使用效益不高。为此,常委会把投资项目作为强化预算监督的突破口,要求市政府逐步对建设资金编制到项目,再提请市人大常委会审查、批准。为保证建设资金的有效使用,加强对重点项目的检查监督,近年来,常委会组织部分人大代表和常委会委员,对工业技改、城市基础设施和公路交通等36个重点建设项目进行了检查、视察。先后两次将重点项目建设列入常委会会议议题,听取审议市政府有关情况报告,有针对性地提出12条审议意见,政府及时研究,制定措施,促进了重点项目建设的规范化管理和资金安全高效运行。随着西部开发战略的不断推进,全市每年用于重点项目的各类支出达50多亿元,这些项目的建成运行,对该市国民经济持续、快速、健康发展起了积极的促进作用。
  严格审计 强化监督
  按照我国预算法和审计法的有关规定,地方人大及其常委会对财政决算执行进行全面监督。但由于财政预、决算的专业性、技术性较强,单靠人大常委会的现实力量还难以实现对财政预算全面、有效的监督。为此,常委会把预、决算审查监督和行政审计监督相结合,充分发挥审计部门的职能作用,对人大批准的预算,责成审计部门跟踪审计。2000年,常委会在审查财政决算时,要求政府改进方法,抓住重点,突出审计了市政府预算内专项资金。去年,又把领导干部经济责任、教育费附加、城乡电网改造及社保、退耕还林(草)专项资金等使用情况作为重点审计,向人大提供客观公正的审计报告。常委会审议时,委员们普遍反映审计报告较往年有很大突破,内容客观实在,整改措施具体可行。通过审计查出违纪资金10015万元,应缴未缴和未及时上缴的财政收入2183万元,既为财政直接增加了收入,又维护了法律的尊严。会后,常委会及时将审议意见转给市政府,督促政府有关部门严肃查处,并于3个月内专题报告结果,这一做法在社会上引起较好反响。
  建章立制 规范监督
  长期以来,受管理体制的制约,市一级预算编制工作一直沿用计划经济的模式,内容不够细致,透明度不够高,造成外行看不懂、内行说不情,直接影响着人大审查监督的效果。1999年以来,常委会一方面加强预算监督工作力度,一方面积极探索,着手建章立制。在广泛征求了各方面的意见的基础上,2001年6月,市十一届人大常委会第二十一次会议审议通过了《关于加强市本级预算审查监督的决定》。决定的实施使市本级预算的审查监督工作向规范化、程序化、法制化的方向迈进了一步。
  近年来,宝鸡市财政收入虽有较大幅度增长,但由于各项支出口子不断增多,财政收支平衡的难度依然很大。为了使有限的资金用在刀刃上,提高资金的使用效益,增强支出的透明度,保证人大批准的预算资金安全运行,常委会把支持市政府推进财政体制改革作为一项重要内容。1998年以来,在市人大常委会监督支持下,财政部门在预算管理上进行了四项改革:一是建立政府采购制度。对购置公务用车、办公设施、汽车定点维修和加油等,实行市场化运作,公开招标,并从今年起,所有政府采购项目都纳入财政预算管理。二是建立工资统一发放制度。对市级国家机关财政供养人员,实行“编办核实人员、人事核准工资、财政核拨经费、银行统一发放”的形式管理,确保了行政事业单位干部职工工资按时足额发放和政府机构的正常运转。三是建立会计集中核算制度。对市级各部门财务收支由会计中心集中核算,逐步把二级预算单位纳入中心管理。四是推进部门的预算改革,细化预算编制。今年先在市级选择2户具有代表性的市级机关进行编制2002年部门预算试点,总结经验,逐步在全市全面推广。通过这些改革,规范了预算管理,制止了铺张浪费。据统计,2001年,全市会计集中核算纠错、拒付126笔,金额达107万元;实行政府采购108宗,金额达3353.8万元,节约资金501.5万元。

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述职评议谨防“假”

第9版(民主和法制周刊)
专栏:法制论苑

述职评议谨防“假”
辛玉平
  近年来,对“一府两院”领导干部进行述职评议,已成为人大常委会的一项经常性工作,这对于激励、鞭策领导干部进一步履行好公仆职责,加强对领导干部的教育、管理和监督,都是十分有益的。但是,述职中弄虚作假、谎报政绩,评议中人云亦云、不实事求是、走过场等现象在一些地区和单位也不同程度地存在。
  述职造假的表现有的言过其实。把三分成绩夸大成七分,把下面干的说成是自己干的,把集体功劳归于个人。有的报喜不报忧。谈成绩浓墨重彩,讲不足轻描淡写。有的避实就虚,隐情不报。对自身不廉洁、不检点的行为只字不提,甚至标榜自己如何廉洁勤政。有的例行公事,敷衍应付。有的对人大组织评议认识不端正,准备不充分。
  评议造假的表现为一是不想评。个别常委会组成人员觉得自己到人大工作已经是“二线”了,没有什么必要再对“一线”的工作指手画脚。二是不愿评。有些同志来人大工作前在“一府两院”长期担任过领导干部,认为过去得到过人大的支持,自己到人大后也不能太“难为”现任者。三是不敢评。有的参评人员怕得罪人,最终选择三缄其口。四是不真评。个别人甘做“和事佬”,审议发言不触及矛盾,废话套话一箩筐,不解决任何实际问题。这种述职评议,不仅起不到应有的作用,而且会影响甚至败坏领导作风、思想作风和工作作风。
  述职评议要“打假”,必须上下齐抓共管,实行综合治理。首先要解决好述职者的思想态度问题。述职人员要敢于面对自己,敢于解剖自己,不夸大成绩,不隐瞒错误,实事求是。其次,评议人员要认真行使好党和人民赋予的神圣权力,坚持天下为公,客观公正。再次,人大常委会及其办事机构对述职评议工作要加强领导和检查监督。既要“听其言”,更要“查其行”,不能认为“述得好工作就好,述得差工作就差”,而要深入实际调查研究,考察核实,一经发现有不实之处,要严肃批评教育,认真督促整改。同时,要将述职评议情况及时向有关部门和述职人所在单位全体人员通报公示,以便大家监督;对“假评”、“假述”者,应当采取惩治措施,确保述职评议工作的严肃性和实效性。

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昌邑“三个结合”实施监督

第9版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大工作简报

昌邑“三个结合”实施监督
  本报讯 山东昌邑市人大常委会近年来实行“三个结合”,增强监督实效。
  “大”“小”结合:定期听取“一府两院”工作汇报,加强对计划和财政预算执行、企业改革等重大事项的监督。同时通过联系代表和信访制度,及时督办解决与群众密切相关的热点、难点问题。一年来,常委会联系代表250人次,听取、反映代表意见建议45件,处理代表、群众来信来访126件次,处结率达98%。“点”“面”结合:有计划、有重点地评议“一府两院”被任命干部,同时组织全市908名人大代表对290个乡镇职能部门进行集中评议。“前”“后”结合:实行事前监督和事后监督并举,提高监督的质量和效果。
(李永兴)

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盱眙建立与代表对话制度

第9版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大工作简报

盱眙建立与代表对话制度
  本报讯 江苏盱眙县人大常委会今年以来建立了与代表、群众对话制度:不定期召开人大代表、群众座谈会;邀请代表列席常委会会议;人大常委会组成人员定期下基层,深入走访代表和选民,倾听他们的呼声,并切实解决实际问题;对“一府两院”一些涉及面广、与群众利益关系密切的重大决策和举措,及时向代表和群众征询意见,使之更加符合人民群众的意愿。(郑鸿儒)

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雷厉风行 一网打尽——国内最大伪造国际信用卡案“JK1号”侦破纪实

第10版(立法与执法)
专栏:严打整治纵深行

雷厉风行 一网打尽
——国内最大伪造国际信用卡案“JK1号”侦破纪实
蒋文平 夏晓露
  今年4月,广东警方成功侦破国内最大一起伪造国际信用卡案。消息传来,群众无不拍手称快。信用卡管理机构送去牌匾,公安部也专门发去贺电。
  三地联手查案情
  此案的破获,得益于广东警方与港澳警方的大力配合。去年10月23日,澳门警方在开展灭罪除害行动时,当场捣毁一个伪造国际信用卡的窝点,缴获假卡2600多张。经审查得知,假卡卡胚来源于珠海一个名叫“米高”的人。当天,澳门警察总局局长白英伟向广东省珠海市公安局局长陈英通报了案情,珠海市公安局便抽调专人对这起案件迅速展开了侦查。
  案情引起上级部门的高度重视。11月15日,广东省公安厅经侦总队总队长杨江华带领一队侦查人员来到珠海,与珠海市公安局一道研究案情,提出了“主战场设在珠海”的工作方案,并由省公安厅经侦总队和珠海市公安局联合组成代号为“JK1号”(假卡1号)的专案组。
  专案组成立伊始,便兵分两路,马不停蹄展开调查。一路研究有关信用卡的加工、制造、信息窃取和写入等专业知识,一路秘密地与香港、澳门警方会晤,沟通信息,协助调查取证,共商联手打击犯罪统一行动方案。
  11月27日,专案组掌握了两条重要线索。一条在香港,另一条在珠海。专案组立即与香港警方联系,香港警方通过在银行查账查到了化名为“李丽”的“老板娘”真名叫吴丽真。同时专案组派人到珠海,查明了团伙中另一骨干成员的真实身份,并截获准备寄往境外的24张假卡。
  专案组通过调查还发现,与吴丽真保持着密切联系的正是外号为“米高”的人。而且,嫌疑人“金毛”、“表弟”、“澳洲仔”的情况也被摸清。
  四面出击擒顽凶2001年11月19日,注定是这个假卡团伙覆灭的日子。这一天,秘密侦查了一个月的专案组惊奇地发现:该团伙成员准备齐聚珠海。
  机不可失,时不再来。杨江华总队长闻讯后,立即赶赴珠海指挥作战。为了不使犯罪嫌疑人漏网,专案组抽调50名公安民警兵分8路,同时行动。
  下午3时20分,“金毛”被抓。专案组民警在其居所,看到了伪造信用卡地下工场的“庐山真面目”:盗码器成品、半成品和制卡原材料堆积如山,电脑等制假工具一应俱全。
  与此同时,抓捕“老板娘”的民警也在行动。珠海市拱北区的八汇花园某单元楼前,3名全副武装、训练有素的特警利用壁缝,犹如壁虎一般贴墙而上,眨眼间工夫攀上了“老板娘”居住的四楼阳台。另一路民警径直来到了“老板娘”吴丽真的家门口,摁响了门铃。开门的“老板娘”吴丽真见到警察,顿时瘫倒在地。警觉性颇强的“小弟”李友明刚打开通向阳台的后门,就被早埋伏在那儿的3名特警用枪顶住了脑门。
  傍晚,又一路民警传来捷报,他们在珠海市香洲区翠微花园查获一个存放信用卡资料的窝点,缴获存放资料的手提电脑2台、台式电脑3台及其它作案工具一批。
  随后,其他几名团伙成员也在警察的穷追猛打之下,纷纷落网。到今年1月26日,该案活动在内地的7名犯罪嫌疑人一个不漏全被抓获。
  人赃并获战果丰
  现在,本案7名犯罪嫌疑人因涉嫌伪造金融票证罪已被逮捕,并被珠海市公安局移送检察机关审查起诉。所缴获假维萨卡、万事达卡、大来卡、运通卡共计17126张,信用卡信息121条,盗码器成品、半成品以及原材料390多套,电脑6台,烫金机2台,打印机3台,磁条读卡器和IC读卡器各2台,以及过塑机、扫描仪、刻录机、自动单色印卡机等作案工具一批。
  经审讯,专案组初步查明,这个集团在国外盗信息、国内制伪卡,涉及世界五大发卡组织20多家银行。经有关国际组织鉴定,这批假卡可造成约为3.2亿元人民币的经济损失。
  大案告破,战绩辉煌。尽管犯罪团伙制假设备齐全,技术先进,但终究逃不脱覆灭的命运。俗语讲,手莫伸,伸手必被捉。广东警方一举摧毁这起国内最大的伪造国际信用卡集团犯罪案,再次表明我“严打”利剑必将斩断一切危害国家和人民利益的罪恶之手。

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“严打”斗争——必须“专群结合”

第10版(立法与执法)
专栏:法制纵横

“严打”斗争——
必须“专群结合”
蒋益民
  始终保持党同人民群众的血肉联系,使我们党始终代表中国最广大人民的根本利益,始终得到全国各族人民的拥护和支持,这是贯彻“三个代表”重要思想,全面加强党的建设的最终出发点和落脚点,更是我们政法部门顺利开展工作的根本保障。
  坚持走群众路线,实行专门机关和群众路线相结合,是社会治安工作的一项基本方针,也是我们的成功经验。从“严打”斗争开展以来的情况看,要彻底打掉犯罪分子的嚣张气焰,将“严打”整治斗争引向深入,仅仅依靠政法机关还远远不够,还需要广大人民群众的积极支持和踊跃参与,打一场真正意义上的全社会参与的人民战争,把“专群结合”作为政法部门的一大法宝。
  “严打”斗争能否真正取得实效,从很大程度上取决于群众是否真正发动起来,相信群众,依靠群众,应该成为我们开展“严打”斗争的出发点和归宿。要进一步做好发动工作,特别是乡村、街道居委会的发动工作,把广大党员干部特别是领导干部的思想统一到中央重大战略决策上来,把各级各部门的力量都调动起来。要广泛宣传发动群众,组织宣传攻势,面对新的形势和任务,各级党委政府,特别是基层的党政组织,应把发动群众作为“严打”斗争的重要手段,进一步提高认识,采取有效措施,多渠道、全方位、多层次进行宣传发动。在电台、电视台、报纸等媒体上开设专栏,使党中央开展“严打”斗争的决策家喻户晓、人人皆知,同时宣传各地各部门好的经验和做法;宣传政法干警和广大群众同违法犯罪作斗争的先进事迹,鼓舞群众、震慑犯罪、弘扬正气。要让群众知道,“严打”斗争绝不是权宜之计,严厉打击各种犯罪分子的方针,是什么时候都不会动摇和改变的。要增强群众防范意识。“严打”斗争过程,既是增强全民治安防范意识的过程,同时也是群众受教育的过程。我们应敏锐的抓住“严打”斗争期间群众参与治安积极性高涨的契机,全面落实社会治安综合治理的各项措施,真正实现“严打”、严管、严防、严治的有机统一,实现社会治安的良性循环。
  “严打”斗争与人民群众的利益息息相关,发动群众参与“严打”,必须不断展示“严打”实效,取得群众的信任和支持,保证强劲的“严打”势头,对前一阶段排查出的尚未治理的乱点要盯住不放,进一步落实责任和工作措施,加大工作力度。尤其是对“严打”整治斗争期间发生的案件,要千方百计予以破获。对顶风作案的犯罪分子,要依法从重从严惩处,要把打击黑恶势力及其“后台”和“保护伞”作为重中之重,要按照“除恶务尽”的原则,采取坚决措施,深挖细查,坚决打掉。

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第10版(立法与执法)
专栏:

  日前,南京铁路公安处对优秀民警进行记功表彰,并对三十名“优秀警嫂”进行了表彰。图为夫妻同戴大红花的表彰会现场。(周振全摄)

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第10版(立法与执法)
专栏:

  今年4月,福建省莆田市涵江区公安分局青年团员干警开展创建“青年文明号”活动。图为青年干警上街为群众上自行车牌照,开展便民服务。
梁东红摄影报道

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海东中院构筑“铁案工程”

第10版(立法与执法)
专栏:

海东中院构筑“铁案工程”
  本报西宁5月21日电 记者禹伟良报道:青海省海东中级人民法院实施“铁案工程”取得显著效果:2001年,青海海东两级法院共受理各类案件7449件,审结7291件,结案率达97.88%;各类案件的裁判正确率达到98.49%,创历年来最高纪录,全年无一起超审限案。
  海东中院从法官素质着手,投入资金用于法官的培训工作。同时,制定了岗位目标责任制,发回重审、改判案件通报制,案件质量评查制等“铁案工程”的制度框架。
  海东中院对审理的案件从审判公开、程序合法、审限严格、裁判公正、依法执行等5个环节上从严要求,还对所辖六县法院上年度审结的案件逐案进行全面质量评查,发现错误及时纠正。

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武汉铁路警方注重作风建设

第10版(立法与执法)
专栏:

武汉铁路警方注重作风建设
  本报讯 湖北武汉铁路公安处始终把抓警风建设工作纳入重要议事日程,加强组织领导,加大管理力度。全处就警风问题的来信来访较去年同期下降了百分之三十三,被上级评为先进单位。截至目前,全处实现无警风事件五百余天。仅去年,全处两千多名民警为民办好事一万多件,全处共破获各类刑事案件二千七百一十七起,抓获各类网上逃犯三百七十八人,为国家和人民群众挽回经济损失一百四十一点一万余元。(赵军)

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内蒙古森林警察积极学法

第10版(立法与执法)
专栏:

内蒙古森林警察积极学法
  本报讯 近年来,武警内蒙古森林总队大兴安岭支队,在全体官兵中深入系统地开展法律知识教育,收到了良好的效果。该支队利用周末时间,聘请驻地的律师和法律专家,为官兵讲解法律知识。支队在机关设立了法律工作站,为每个单位配齐了法律知识咨询员。官兵还将学到的法律知识运用到执勤工作中,促进了执勤任务的完成。今年,该支队又有十九名官兵通过了全国律师执业资格考试。(樊成军 霍玉民 郑威)

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不断创新 勇攀新高——记全国模范检察院昆明市五华区检察院

第10版(立法与执法)
专栏:

不断创新 勇攀新高
——记全国模范检察院昆明市五华区检察院
本报记者 张欣
  2002年2月7日,对于昆明市五华区检察院来说是一个值得骄傲的日子:这一天,它被最高人民检察院授予检察系统的最高荣誉——“全国模范检察院”光荣称号。
  来之不易的成绩后面,是五华区检察院不断创新的脚步。
  百尺竿头 更进一步
  五华区检察院是一个老典型。1985年被高检院授予“全国先进集体”;“1997年被高检院荣记集体一等功”;1999年首批被高检院授予“人民满意的检察院”称号等等,各种荣誉集于一身。如何在百尺竿头,更进一步?这个难题摆在了2001年1月刚刚到任的检察长罗朝峰面前。一个月的走访调查摸底后,新的院党组班子提出:“不守摊子,再创佳绩,向更高的目标迈进。”于是,一系列改革创新举措在全院展开:
  ——为提高审查批捕工作的质量和效率,五华院将摘抄证据改为从简复印主要证据,并统一用微机制作《审查逮捕案件意见书》。这样,办案人员可将主要时间和精力用在分析、判断、审查案件事实和证据上,有效提高了工作效率和办案质量。
  ——为加强对侦查活动的同步监督,试行引导侦查取证。他们将审查工作提前到案件提请批捕之前,加强与公安机关的协作配合,充分发挥《提高法庭证据意见书》、《补充侦查提纲》的作用,积极开展引导侦查取证工作。新举措有效保证了案件质量,提高了批捕率,使原来16%左右的不捕率下降到了去年的4.5%。
  ——在全省率先推行企业法律顾问代申制度,由大中型企业法律顾问代理企业对不服法院判决的民事行政案件到检察院申请抗诉,既扩大了案件线索来源,又提高了抗诉案件的质量和改判率,有效地保护了企业的合法权益,受到企业界的欢迎和好评。
  ——为加强对违法犯罪青少年教育、感化和挽救,试行未成年人暂缓起诉制度。对涉嫌犯罪后达到不起诉条件、属于五华区辖区内的未成年人,在法定时限内试行暂缓起诉制度,向其发出“社会服务令”,要求其到社区参加义务劳动,让居委会或社区公共户单位对其进行监督。经过3个月的考察,视其悔罪表现,再作出是否不起诉决定。
  身教胜于言传
  要使工作创一流,必须先要有一流的干警素质。而只有好的班子,才能带出好的队伍。院党组把建一个讲学习、讲政治、讲正气、团结务实、开拓创新的好班子作为队伍建设的首要环节紧抓不放。
  班子成员注重用科学的理论武装自己的头脑,改善知识结构,提高综合素质。6名班子成员中有硕士生1人,在读研究生4人。
  工作中,他们坚持民主集中制原则,坚持集体领导,重大决策、人事任免、重大财务开支都经集体讨论决定,防止个人说了算,做到了民主、科学决策。每周班子成员都要定期“通气”交心,以增强相互间的理解与沟通。
  此外,院党组还将廉政建设作为一项常抓不懈的工作,做到“三管”齐下:即管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的脚,不该去的地方不去。一次,一位家属将2万元钱悄悄放在高瑞昆同志的办公室,高瑞昆发现后立即将钱送回,并义正辞严地教育了当事人。去年班子成员拒请吃40多次,拒礼金3万余元。
  “身教胜于言传”,党组班子事事处处率先垂范,用自己的模范行为、人格力量去带队伍。做到凡是要求干警做到的,他们首先做到;凡是要求干警不做的,他们首先不做。
  对中层干部,他们推行竞争上岗制。在1999年推行“双荐一考,竞争上岗”的基础上,去年该院又推行了中层干部滚动选任制、任期目标制、引咎辞职制、末位淘汰制、试用期制,初步建立了能者上,平者让,庸者下的干部队伍管理机制。
  对于基层干警,以提升学历为中心,提高综合素质。近年来先后有28名干警在职攻读本科,12名干警攻读研究生,现全院干警大专以上学历者已达95%。该院每年还要选送2至3名业务骨干到政法大学进修,不断拓展干警知识面。每年8月是该院的“业务培训月”,此间,他们采取邀请专家学者讲课等方式对干警进行针对性较强的业务培训。
  创出一流业绩
  一流的班子带出一流的队伍,一流的队伍创出一流工作业绩。
  1997年以来,该院立案查办贪污、贿赂、挪用、渎职等职务犯罪案件131件153人,为国家和集体挽回经济损失762.2万元。其中包括曾定昌等人虚开增值税专用发票7.3亿元案,原云南省纺织品进出口公司副总经理沈某某巨额财产来源不明案及原云南某大学国际学术教育交流中心主任赵某某贪污、挪用公款案等大要案。
  “严打”整治期间,该院充分发挥职能,全力投入“严打”整治斗争。审查逮捕方式改革、引导侦查取证工作的开展、全面推行主诉检察官办案制度、公诉方式等一系列改革,极大地推进了批捕、起诉工作的开展,加大了打击刑事犯罪的力度。自1996年以来,该院共批捕逮捕2799件4062人;提起公诉2463件3428人,结案率、“严打”准确率、起诉准确率均达到100%,没有一起法院判无罪的案件,稳、准、狠地打击了刑事犯罪。

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他捂着腹部流血的伤口,顽强地向仓皇奔逃的歹徒追去——王宝成:浴血无悔

第10版(立法与执法)
专栏:

他捂着腹部流血的伤口,顽强地向仓皇奔逃的歹徒追去——
王宝成:浴血无悔
张衍 于洪波
  今年34岁的王宝成是吉林省白山市公安局八道江区分局刑警大队重案中队中队长。干刑警刚刚4年,王宝成已先后立过二等功1次、三等功2次,受嘉奖表彰7次。
  今年春节前后,白山市区繁华地段先后发生10余起抢劫伤人案件,被抢钱物价值达人民币8万余元。据被害人陈述,行凶抢劫者是两名男青年,用利刃或棍棒袭击,手段十分残忍。
  3月9日23时许,正在值班的王宝成和另外两名民警接到报告,说在一家迪吧发现犯罪嫌疑人。王宝成当机立断,带领另一名民警火速赶往迪吧。
  两人在迪吧门前与两名正要走的犯罪嫌疑人不期而遇。王宝成冲到一名男青年面前,一边说:“我是警察!”一边抓住他的胳膊。男青年顺势用握在手中的匕首对王宝成的腹部连刺3刀。王宝成强忍疼痛,捂着腹部流血的伤口,顽强地向仓皇奔逃的歹徒追去,鲜血整整洒了120米。终于,体力不支的他重重地倒了下去……
  王宝成被一名出租车司机送进医院。经医生检查,伤口穿破腹壁,小肠有3处破裂,其中一处为贯通伤。
  王宝成与歹徒搏斗的同时,他的另一位战友将另一名犯罪嫌疑人孙立涛抓获。3月11日下午,逃跑的犯罪嫌疑人陈宝伟落网。

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精耕细作——记东阳市虎鹿镇社会治安综合治理经验

第10版(立法与执法)
专栏:

精耕细作
——记东阳市虎鹿镇社会治安综合治理经验
徐步文
  2002年1月27日,浙江省东阳市虎鹿镇夏岩村发生一起非正常死亡事件,死者家属扬言要抬尸到与此事有牵连的人家闹事,对方也严阵以待,一场冲突眼看就要发生。在这紧要关头,虎鹿镇政府、巍山法庭、虎鹿派出所及时组成工作组进村,调查事发原因,对当事人进行耐心劝导,宣讲法律,使事态得到有效控制。
  虎鹿镇连续10多年无凶杀案发生,连续16年没有发生因民事纠纷调处不当而激化的刑事案件和群众集体上访事件,大多数的民间纠纷都能在村一级得到解决。虎鹿镇党委、政府在工作中的一些做法被上级有关部门称之为“虎鹿做法”。
  “虎鹿做法”具体是“六个有”,即有一个重视社会治安综合治理工作的党政领导班子;有一个健全的政法综治工作网络机构;有一批完善的硬件设施;有一套明确的预防化解矛盾的工作机制;有一个齐抓共管的良好氛围;有一套科学合理的奖罚激励机制。
  “虎鹿做法”是在长期实践基础上总结出来的。2000年年初,该镇在民间纠纷调处责任制的基础上,推行了联村干部综治责任制,把社会治安综合治理的责任落实到每个联村干部身上,使联村干部都有一块综治“责任田”。同年,还推出了农村党员干部联片包户综治责任制,村党员干部联片包户,负责扶贫帮困,及时掌握综治情况。2001年,该镇在东阳全市首推了“周三服务日”制度,规定每周三,联村干部都必须下村,调处纠纷,接受来访咨询,为民办实事。

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河北军事检察院荣立集体一等功

第10版(立法与执法)
专栏:

河北军事检察院荣立集体一等功
  本报讯 在全国检察机关第五次“双先”评比中,河北军事检察院被最高人民检察院评为“双先”单位,并荣记集体一等功。近年来,河北军事检察院认真实践江泽民同志“三个代表”的重要思想,把方向定在服从服务于部队建设上,在预防干部职务犯罪、查办案件、开展法制教育、为基层部队提供法律服务、维护官兵合法权益和科技兴检等许多工作上,走在了军事检察战线的前列。同时,解放军检察院还向全军检察系统推广了他们“办公自动化、办案规范化、学习制度化”的经验。(丁雅军 王军)

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衡阳铁路乘警打击违法分子

第10版(立法与执法)
专栏:

衡阳铁路乘警打击违法分子
  本报讯 今年以来,在湖南衡阳铁路公安处所负责的列车上,随车叫卖、乞讨和扒窃现象大大减少。原来,该处去年建立了对违法人员照相建档的制度。他们为乘警大队购置了十五台相机,由乘警长负责对列车上违法分子照相存档,此举打击了在列车上违法的惯犯,有力地遏制了列车上的违法犯罪现象。今年一月以来,各警组没有接到霸座卖座举报,旅客安全感增强。
  (刘国锋 郑亚军 吴涛)

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成武国税推行执法过错扣分制

第10版(立法与执法)
专栏:

成武国税推行执法过错扣分制
  本报讯 日前,山东省成武县国税系统推出了执法过错扣分办法,前提是通过考试取得执法资格,只有获得执法资格证书才能在税收执法岗位工作。执法人员每年设原始分值,按执法过错的次数及程度扣减原始分值,原始分值被扣减至零分者将被取消执法资格,只有重新参加考试才能再次获取执法资格。去年以来,有三名执法人员受到扣分处理,其中,有一名税务干部在实行税收保全时,扣押纳税人的财产偏多,受到县国税局的扣分及罚款。(阎新)

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发挥公证作用 建设信用经济——访司法部副部长段正坤

第11版(热点与对话)
专栏:

公证与诚信
  目前,社会信用缺失带给人们的忧虑日益严重,如何建立一个诚信守法的“社会信用体系”,正成为全社会共同关注的问题。
  作为以信用为最大价值的公证行业,作为市场中介组织的重要组成部分,公证在社会信用建设中将充当什么样的角色?如何发挥作用?是本期“热点与对话”的主题。
发挥公证作用 建设信用经济
——访司法部副部长段正坤
张音
  信用问题已成为社会关注的焦点,人们经常能听到“公证”同“信用”两个词语联系在一起。那么,究竟公证在社会信用体系的建立中会起到什么样的作用?
  为此,记者专门走访了司法部副部长段正坤。
  记者:现在经常能听到“建设信用经济”的说法,究竟公证和信用有什么关系?
  段正坤:任何一项制度或工作,必须具有自身特有的价值才会被社会广泛承认和接受。公证是一项重要的信用法律保障机制。公证最大的价值就在于“信用”二字。公证的本质就在于确保所公证的法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。做不到这一点,公证制度就失去了生存和发展的社会基础,就会毫无价值可言。
  加入WTO后,市场经济进一步规范化,迫切需要建立社会信用制度。党和国家领导人多次强调,社会各界也强烈呼吁,建设信用经济。朱镕基总理在政府工作报告中强调,切实加强社会信用建设,必须充分发挥行业协会和中介机构的作用。可以说加强中介机构的信用建设是社会信用建设的一个重要方面,发挥中介机构的作用是加强社会信用建设的一个重要环节。
  记者:公证对社会信用建设有什么作用?当前我国公证机构的现状如何?
  段正坤:作为一项重要的信用保障法律机制,公证在建设社会信用方面的作用,主要是确保有关经济、民事活动主体的合法性,确保有关经济、民事活动的真实合法性,为经济、民事主体依法维护自身合法权益提供强有力的保障和真实性的证据。
  总体上说,我国公证机构的公信力是好的。我们的绝大多数公证处和公证员是讲信誉、讲质量、讲道德的,在当地威望是很高的。但是,我们也不得不承认,目前我国公证机构的公信力在某些方面有所下降:少数公证员为了一时的经济利益,对工作不负责任,不惜牺牲整个行业的信誉;一些地方错证被曝光,一度成了新闻媒体关注的热点;公证员职务犯罪时有发生;公证员业务素质偏低,文化基础比较差,知识结构相对老化;公证行业内的种种不正当竞争行为严重损害了公证的信誉。
  记者:社会信用建设是当前面临的十分紧迫的问题,怎样才能充分发挥公证在社会信用建设中的作用呢?
  段正坤:加强社会信用建设,充分发挥公证的作用,取决于公证自身信用的提高,取决于公证行业的健康、有序。确保公证行业的信用要做到以下几点:一是要继续提高认识,提高行业荣誉感和责任感。这一点我们要向国外的公证同行学习,没听说在哪个国家不正当竞争成为公证行业的一大难题。各级司法行政机关和公证机构、公证人员要认真贯彻落实司法部转发的中国公证员协会制订的《公证员职业道德基本规范》。
  二是要完善考核和监督机制,把不讲信用的人清出队伍。今后要对申请公证员执业证的人员进行必要的道德、信用方面的考核,把那些有不良记录的人坚决拒之门外;要对现有公证人员的职业道德进行定期考核,对那些职业道德差、信誉不好的公证员要给予应有的处罚,直至清除出去。
  三是建立科学的质量监督机制,监督要经常化、制度化,监督标准要细化、量化,监督人员要有责任心和使命感,使问题能及时得到发现和纠正。
  四是要加强正面宣传,在全行业甚至全社会树立一批职业道德良好、讲质量、讲信誉的公证员典范,推动全行业形象的改善。我们的目标不仅是要为社会提供服务、为市场经济提供服务,最重要的是社会需要公证,市场经济需要公证。要把公证行业建设成为一个对社会、对群众负责的行业,一个社会和群众信得过的高尚行业。
(附图片)
我国公证工作发展概况 刘小青作

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公证的主要职能

第11版(热点与对话)
专栏:

公证的主要职能
  服务引导职能。公证机构通过公证活动,帮助、指导公民、法人依法设立、变更法律行为,平衡当事人之间的关系,剔除纠纷隐患和不真实、不合法的因素,促进市场经济活动的规范和完善。
  预防职能。作为预防性司法证明制度,公证具有防微杜渐、完善法律行为,预防纠纷、减少诉讼,促进经济稳定和社会的安定团结的作用,是社会主义法制的第一道防线。
  监督保障职能。公证机构通过公证活动,保证国家法律和党的方针政策的正确实施,制止不法行为,帮助公民、法人解决经济、民事活动中遇到的法律问题,教育公民遵守国家法律,以保护国家利益和公民、法人的合法权益,促进改革开放和经济建设事业的发展。
  沟通、媒介职能。公证机构具有第三人的法律地位,与当事人之间没有直接的利害关系,公证书又具有真实、合法的特点,而且不受人员、语言地域、行政隶属关系等左右,是国际国内通行可靠的法律文书,是增进民事、经济主体之间相互了解、消除障碍和隔阂、建立相互信任关系的重要工具和媒介。

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图片

第11版(热点与对话)
专栏:

  当事人查询所申办的档案一直是个难题。目前,我国许多公证处通过改革,有效地解决了这一问题。只要当事人提供公证书号、年份或姓名的任一条件就可以在几万份案卷中以最快的方式查出所需档案。
  题图:改革是当前公证工作面临的重大课题。新疆第二公证处的公证员在实践中不断探索,充分发挥公证职能作用,依法保护广大人民群众的合法权益,走出了一条新路。

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公证应发挥积极作用

第11版(热点与对话)
专栏:

公证应发挥积极作用
  江晓亮
加入WTO标志着我国市场经济发展进入了一个新阶段。诚信作为民商法的基本原则,也是市场经济运行的基本准则之一。朱镕基总理在九届人大五次会议的《政府工作报告》中特别强调:要“切实加强社会信用建设,逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚”。这说明在市场经济发展的今天,诚信、信用已不仅是道德、伦理范畴中的理念或操守,而是要成为法律规范下的行为准则,要建立完善与市场经济体制相适应的信用体系(制度)。公证作为一个以公信力为基础和支撑的法律部门,在建立现代信用制度,实现诚信、维信、守信中具有特殊的价值和功能。
  首先,公证要成为树立诚信的楷模。“正人先正己”,为了社会公众利益,更好地发挥公证职能,公证行业已建立了严格的质量保障机制和国内最先进的责任赔偿体系,在全国率先建立了全行业的公证责任保险制度,使公证成为一个有信誉、负责任,并有能力承担责任的行业。
  其次,公证要通过其服务、预防、沟通、监督保障等功能,引导当事人在法律规范的框架内进行民事、经济活动,防范、制止欺诈等违法行为,促进诚信原则的实现,为社会提供真实、准确、可靠、合法的资讯资料。
  第三,公证要通过其监督保障职能,督促当事人遵守诚信原则,履行作出的承诺,并可利用公证特有的强制执行效力,强制那些不守信用的人依法履行义务,维护社会信用体系和市场经济秩序。
  第四,几十年积累的公证业务档案,以及其特有的第三人法律地位和公证文书的法律证明效力,可以成为建立社会信用制度的基础和可靠、有效的资料来源,这有助于尽快建立完善社会信用体系。
  总之,公证与市场经济,公证与诚信体系都有着十分密切关系,可以在建立信用制度方面发挥积极的作用,作出更大的贡献。

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他山之石

第11版(热点与对话)
专栏:

他山之石
  在芬兰,公证人有一项特殊的职能,就是记录违约行为。即当缔约一方不履行其义务时,另一方可以请公证人与之一同进行催告,提示违约方注意自己履行契约义务;如违约方不履行时,公证人将再次提示违约方注意违约的法律后果,要求其尽快履行契约;如违约方仍不履行的,公证人将把整个过程作成一份正式的公证记录。该公证记录将载入违约方的社会信用档案(可公开查询),成为一条不良行为记录,以提醒社会的其他人注意该人的信用状况。

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法律名词解析

第11版(热点与对话)
专栏:法律名词解析

法律名词解析
  公证是国际通行的法律制度,其宗旨是通过公证机构的法律服务、法律监督活动,引导、规范法律行为,预防纠纷,制止违法行为,减少诉讼,保障法律的正确实施,维护公共利益和当事人的合法权益。

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公证托起市场信用

第11版(热点与对话)
专栏:

公证托起市场信用
  张红光
没有中介组织,就没有现代市场经济;没有中介信用,就没有市场信用。公证机构是市场中介组织的重要组成部分,公证对于市场有着无可替代的巨大作用。
  有效保障交易安全
  公证行为的基本原则是真实性、合法性,所以公证机构在对合同进行公证时,必须对合同涉及的所有因素的正当性进行审查,这样才可以有效保障市场安全。但是,由于缺乏市场信用,目前我国的市场交易80%以上采用非信用交易方式进行,合同双方不得不为债务的担保而奔波,但采用费时费力费钱的抵押、质押等典型担保方式并非当事人所愿,所以公证所独有的以担保为目的的提存职能恰恰可以为此提供补救之道。
  另外,市场交易关系的复杂化也决定了公证必须介入其中,否则市场的安全性将飘摇不定。比如,一幢商品房即将出卖,可其土地使用权已经抵押。法律规定:房地产商应当将出卖之事实通知债权人,并告知购房人土地使用权存在抵押的情况,但房地产商常常不把这些信息告知买卖双方,这样就在房地产交易中产生一系列的麻烦。而如果有公证在其中进行监督、沟通、证明,在交易双方之间搭建起信任的桥梁,这些纠纷的可能性就可以降到最低。在这一点上,公证的作用是无可替代的。
  有效提高救济效率
  救济分为自力救济和公力救济,在自身正当利益遭受损害之后,市场主体需要依靠公力救济尤其是司法救济来获得补偿,而“迟到的正义等于非正义”,所以司法救济必须讲求效率。而公证可以对此有所裨益:首先,公证通过发挥自己的预防功能,可以减少纠纷、消弭诉讼,增加个案分配的司法资源,提高司法服务质量;其次,公证通过发挥自己的优先证据效力,可以缩短证据采信和排除过程,加快个案结案速度,增加司法服务数量;最后,公证通过发挥自己的强制执行效力,可以缓解法院“芝麻西瓜一把抓”、案件堆积如山的症状,加快执行速度。
  实践证明,无论是在市场信用建立之前还是建立之后,预防性的规范体系都是不可或缺的。

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公证业亟需良好外部环境

第11版(热点与对话)
专栏:

公证业亟需良好外部环境
任文
  如果公证人缺乏应有的素质,只能是将一本好经念得一塌糊涂
  要改善公证行业的外部环境,立法、司法和行政机关都有不可推卸的责任
  公证作用的真正发挥和职能的真正实现,需要解决以下两个问题:
  第一,公证人的资格准入和正当从业问题。
  目前,我国有相当数量的公证人员没有受过正规的法律职业训练,无论是法律理论水平还是法律技术操作水平都不能保证其所受理、审查、公证的契约的真实性、合法性。我们必须妥善解决好公证人的资格准入和正当从业的问题。国家统一司法考试提高了公证从业人员的准入门槛,为这一问题的解决铺平了道路。
  第二,公证从业的外部保障问题。
  目前,我国公证业的发展受到诸多因素的制约,表现在:
  立法方面:目前,我国公证法迟迟不能出台,民商实体立法中对公证的问题也很少提及,法定公证条款的比例相当低,给公证进入市场造成了很大的困扰。
  司法方面:目前,由于种种原因,有些法院和法庭时常会裁定公证债权文书不予执行。这不仅使很多本来欲求助于公证的交易人对公证敬而远之,而且严重损害了公证行业的声誉以及国家法律的权威性和实施统一性。
  行政方面:无论是由于长久以来计划经济的影响,一些负责经济管理的行政机关不愿放权于市场,超越职能范围,进行所谓的“合同鉴证”,公证所具有的微观监控职能被不正常取代。目前,各行各业的合同鉴证名目之繁多,就是这种不正常状态的典型反映。行政权的缺乏限制常常造成官员的失信,进而危及市场信用。
  要实现公证行业的健康有序发展,必须尽快立法,进而保障司法权、行政权的正当行使。否则无论是公证业自身的发展还是整个市场信用的建立都只能是事倍功半。

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中国公证员协会

第11版(热点与对话)
专栏:

中国公证员协会
  是由公证员、公证处、公证管理人员及其他与公证事业有关的专业人员、机构组成的全国性的社会团体法人,成立于1990年3月。
  目前,全国各省、自治区、直辖市均已成立公证员协会,一些大中城市的公证员协会也陆续成立。中国公证员协会现有团体会员3180个,个人会员18313人。
  全国会员代表大会是协会的最高权力机关,每三年举行一次。
  理事会是全国会员代表大会闭会期间的常设机构,理事会议每年举行一次。

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适应形势 重塑诚信 公证也需要改革

第11版(热点与对话)
专栏:

适应形势 重塑诚信
 公证也需要改革
  我国加入WTO,不仅经济上需要进一步调整,法律服务领域也同样需要类似的工作。贯穿于WTO的六项基本原则,要求成员国一致承诺:增加贸易政策透明度,实行非歧视的国民待遇,谋求共同发展。
  在这种新形势下,我国传统公证法律服务业中固有的“诚信”标准也面临改革,并需要在改革中获得更加丰富、更加深刻的内涵——
  公证人必须“明礼诚信”
  公证既为“公”,就要求公证人必须做到公正、理性、不偏不倚。
  为了提高公证人的素质,司法部门改革以往的司法从业资格分别化制度,转而实行司法从业资格一体化,将公证员与律师、法官、检察官一起纳入国家统一司法考试,既统一了从业资格标准,又使得符合从业条件的公民均可在公开、平等的基础上进行竞争,这增加了司法从业人员资格授予的透明度、可信度,并且有益于改变目前司法从业人员素质的良莠混杂、参差不齐的状况。
  公证程序必须科学、规范WTO的透明度原则对各成员国的行政、司法的公开化和诚信度提出了很高的要求,而公证的诚信有赖于实行一套科学、完整、规范、理性的工作程序,它是公证机构和公证人员必须遵守的法定制度、步骤、方式和方法。只有严格按照程序办事,才能从程序上保证公证质量,切实维护公证之信誉。也只有公开办事程序,才能保证当事人的知情权和较高程度的参与权,并监督公证人依法定程序办事。
  具体而言,公证程序的公开包括公开办公地点、公开机构职能和运作方法、公开人员名单、公开程序规则、公开办证信息、公开与办证相关的制度。这样,公证程序就能够以“看得见的诚信”为民众所真切感受到。
  公证必须具有法律效力
  正当、理性的程序导引出的应当是理性的结果,而理性的结果也应当获得理性的认可和肯定。这种认可和肯定主要体现在国家以法律形式明确赋予公证三大效力:其一,证据效力。公证书具有法定的证据效力,一旦涉讼,人民法院可以直接采证作为认定事实的依据;其二,强制执行效力。《民事诉讼法》明确规定,对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可持文书直接向有管辖权的人民法院申请强制执行,而不必经过诉讼程序,受申请的人民法院应当执行;
  其三,法律要件效力。即法律、法规规定、国际惯例或当事人约定必须办理公证的法律行为若不履行公证程序,则该项法律行为就不能成立,不具有法律效力。

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