第1版(要闻)
专栏：

　　江主席会见美国商务部长
　　希望双方经贸部门经常沟通，加强合作，共同促进两国经贸合作发展
　　本报北京4月23日讯 记者吴绮敏报道：国家主席江泽民今天在中南海会见了来华参加中美商贸联委会第十四次会议的美国商务部长埃文斯一行。
　　江泽民首先对埃文斯一行来华访问表示欢迎。江泽民说：中美都是对世界有重要影响的大国。两国在维护世界和平与稳定、促进全球经济增长与繁荣以及反恐等重大问题上肩负着共同的责任，拥有广泛的共同利益。今年2月，我和布什总统在北京举行了很好的会晤。这段时间来，双方在经贸、反恐、科技等领域的合作取得新的进展，并就重大国际和地区问题保持着密切的磋商。但是，两国关系也受到了不应有的干扰。希望美方重视中方的立场，恪守一个中国政策和中美三个联合公报，为中美关系和两国经贸合作创造良好条件。
　　江泽民说：中国把发展经济、改善人民生活作为长期的根本任务。我们愿与美国发展友好合作，包括经贸合作。我们高度重视中美商贸联委会这个机制。希望双方经贸部门经常沟通，加强合作，共同促进两国经贸合作的发展。
　　埃文斯对江主席拨冗会见表示感谢，并表示，中国的发展将给世界带来和平与繁荣，美国支持中国的发展。美国商务部将进一步加强与中国政府相关部门的交流与合作，为发展美中关系作出努力。
　　外经贸部部长石广生、外交部部长助理周文重等会见时在座。（附图片）
　　4月23日，国家主席江泽民在中南海会见来华参加中美商贸联委会第十四次会议的美国商务部长埃文斯。
　　新华社记者 马占成摄

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下

　　调整结构 拓宽渠道 提供服务
宁夏：千方百计帮助农民增收
　　本报银川4月23日电 记者杜峻晓报道：圈内肥硕的牛羊，棚内绿油油的反季节蔬菜，田里连片种植的枸杞，如今的宁夏农民正从调整农业结构中得到实惠，收入稳定增加。去年，全区农民人均纯收入1800多元，比2000年增长近6％，增长部分中约有一半来自农业结构调整。
　　塞外初春，记者来到宁夏自然条件最艰苦、贫困人口最多的固原地区。行署专员马金虎介绍情况时说：“要摆脱贫困，让农民富裕起来，调整农业结构势在必行。”过去两年，宁夏实现退耕还林104万亩。今年，国家给宁夏下达了退耕还林还草180万亩的计划。大面积退耕还林还草，给农业结构调整提供了有利时机，也给固原大大增添了活力。彭阳县集中连片开发药材、蔬菜、菌草，走集约型农业、致富型畜牧业、生态型林业的路子，落实特色种养贷款和扶持资金1800多万元，扶持发展特色种植、养殖户近1.7万户，建立了养羊、菌草、高效温棚等10个科技示范园区。宁夏西南部的中卫县按照“稳粮、扩经、活畜、兴特”的结构调整思路，今年粮食播种面积稳定在36万亩，经济作物面积达到24万亩，粮经结构比例由去年的62∶38调整到今年的60∶40。该县农民去年的增收部分中，结构调整带来的效益少则40％，最高达61％。
　　宁夏各级干部正在努力当好农民的领路人和服务队。银川市财政拿出2000万元扶持特色农业。贺兰县为解决农业资金短缺问题，与金融部门协调农贷资金5000万元，帮助农民调整产业结构。该县信用联社深入乡镇村现场办公，今年计划发放农贷资金1.3亿元，现已发放了4300万元。该县农技推广中心抽调经验丰富、有专业特长的技术人员组成农业技术宣讲团，强化对村社干部和农户的培训。
　　在平罗县农村的一个养殖场里，记者看到石嘴山市委书记郑小明和平罗县委书记刘云的名字出现在墙上。原来平罗县461名副科级以上干部已与农户结了对子，进村入户蹲点示范，将自己的姓名、职务、包户对象、工作任务挂牌上墙，接受农民监督。他们从资金、信息、技术、销售等方面向农民提供服务。
　　活跃在吴忠市金积镇的“农业110”服务队向农民公开队员的寻呼机、手机号码，随叫随到，尽力满足农民需求，提供服务。
　　新到任的宁夏回族自治区党委书记陈建国谈到农业结构调整给农民带来的好处时说：“农业结构调整只是一种手段，目的是要增加农民收入，让农民得到更多的实惠。这是一项长期的工作，需要宁夏各族干部群众付出艰苦的努力。”
　　编辑点评 农民收入问题直接关系国民经济发展的全局。千方百计增加农民收入，是各级党委和政府实践“三个代表”重要思想的一个紧迫课题。宁夏各地从调整农业结构入手，发挥区域比较优势，为农民提供良好的服务，使农业的整体效益不断提高，农民收入稳定增加。农民群众是最讲实惠的，谁为他们办实事、谋利益，就会得到他们的真心拥戴。现在，国家在中西部地区实施退耕还林还草工程，为当地调整农业结构、农民增收提供了难得的机遇。对于这些地区来说，重要的在于抓住机遇，善于把它落到实处。在这方面，宁夏已经开了一个好头。相信他们经过坚持不懈的努力，定能写出农民增收的精彩文章。

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专栏：

　　应邀对马来西亚新加坡美国进行正式访问
胡锦涛抵达吉隆坡
离京时钱其琛等到人民大会堂送行
本报吉隆坡4月23日电 记者马小宁报道：应马来西亚政府的邀请，中国国家副主席胡锦涛今天下午乘专机抵达吉隆坡，开始对马来西亚进行为期3天的正式访问。
　　机场上举行了欢迎仪式，马来西亚代外长、农业部长埃芬迪，马陪同部长、国际贸易和工业部副部长郭洙镇等政府高级官员，中国驻马来西亚大使胡正跃等到机场迎接胡锦涛一行。
　　胡锦涛在机场发表的书面讲话中说，中国和马来西亚是一海相隔的友好近邻，两国人民之间的传统友谊源远流长。我们高兴地看到，近年来，两国关系发展顺利，各个领域的互利合作成果显著。
　　他说，中马同属发展中国家，在地区和国际问题上有着很多共识。发展中马友好合作关系，符合两国人民的根本利益，也有利于本地区的稳定和发展。
　　马来西亚是胡锦涛此次三国之行的第一站。访问期间，他将会见马来西亚最高元首西拉杰丁和总理马哈蒂尔，并与巴达维副总理举行会谈，同马来西亚各界人士广泛接触。
　　当晚，马来西亚副总理巴达维在金马宫饭店为胡锦涛副主席和夫人举行了欢迎宴会。
　　宴会前，巴达维礼节性拜会了胡锦涛。巴达维高度评价马中友好合作关系，并表示相信此次访问一定会加强和拓宽马中两国业已存在的友好合作关系。
　　胡锦涛说，这是我第一次访问马来西亚。我们对马来西亚人民在经济建设和社会发展方面取得的成就深表钦佩。我希望通过这次访问，进一步巩固两国传统友谊，促进双方互利合作，推动中马全方位睦邻友好合作关系不断发展。
　　新华社北京4月23日电 （记者徐兴堂）应马来西亚政府、新加坡总理吴作栋和美国副总统切尼的邀请，国家副主席胡锦涛今天上午乘专机离开北京，开始对马来西亚、新加坡和美国进行正式访问。
　　国务院副总理钱其琛、中央办公厅副主任姜异康、外交部副部长王毅等到人民大会堂为胡副主席送行。上述三国驻华使节也参加了今天的送行仪式。
　　陪同胡副主席出访的有：胡副主席夫人刘永清、外交部副部长李肇星、国家发展计划委员会副主任刘江、中央办公厅副主任令计划、科学技术部副部长李学勇、对外贸易经济合作部副部长马秀红、中央政策研究室副主任郑新立等。

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专栏：

　　结束埃及之行抵达内罗毕
朱镕基对肯尼亚进行正式访问
莫伊总统在机场举行隆重欢迎仪式
本报内罗毕四月二十三日电 记者施晓慧报道：应肯尼亚政府的邀请，中国国务院总理朱镕基二十三日下午乘专机从埃及南方城市阿布·辛拜勒抵达内罗毕肯雅塔国际机场，开始对肯尼亚进行为期四天的正式访问。
肯尼亚总统莫伊在机场举行隆重仪式，热烈欢迎朱镕基总理的来访。到机场欢迎朱镕基总理一行的还有中国驻肯尼亚大使杜起文、使馆其他工作人员及中资机构代表等。
朱镕基在机场发表的书面讲话中指出，肯尼亚是非洲有重要影响的国家，多年来为促进非洲大陆的和平与发展事业发挥了积极的建设性作用。中肯有着深厚的传统友谊。建交三十九年来，两国在政治、经贸、文教等领域的友好合作不断巩固和发展，人民之间的友谊与日俱增。中肯关系现已进入两国建交以来的最佳发展时期。朱镕基说，访问期间，他将同肯方领导人就双边关系和其他共同关心的问题交换意见。他表示，希望通过此次访问达到两国增进互信、加深友谊、扩大共识、拓展合作的目的，为促进中肯关系、增进中非友谊作出积极贡献。
肯尼亚是朱镕基总理此次三国之行的最后一站。此前，他访问了土耳其和埃及。（附图片）
　　4月23日，应肯尼亚政府邀请，中国国务院总理朱镕基乘专机抵达内罗毕肯雅塔国际机场，开始对肯尼亚进行为期4天的正式访问。这是肯尼亚总统莫伊在机场迎接朱镕基总理。 新华社记者 鞠鹏摄

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专栏：

　　李岚清在全国基层文化工作会议上强调
实践“三个代表”重要思想
大力加强基层文化建设
　　本报北京4月23日讯 记者刘玉琴报道：经国务院批准，全国基层文化工作会议4月22日至23日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在与会议代表座谈时强调，要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想、提高全民族整体素质、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强基层文化建设的重要性和紧迫性，统一思想，真抓实干，努力开创基层文化工作的新局面。
　　李岚清指出，基层工作是党和政府一切工作的基础。江泽民总书记用“基础不牢，地动山摇”深刻阐述了基层工作的重要性。党中央、国务院历来把加强基层文化建设放在突出位置，特别是党的十五大提出建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领以来，各地区、各有关部门大力加强基层文化工作，城乡基础文化设施有了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有力地促进了基层两个文明建设的协调发展。但是，目前我国基层文化建设，特别是农村文化建设，总体上仍是个薄弱环节，严重滞后于经济和社会发展。切实加强基层文化建设已经成为当前一项重要而紧迫的任务。
　　李岚清强调，加强基层文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是落实“科教兴国”战略和“依法治国”、“以德治国”方略的基础工程，是维护改革、发展、稳定大局的重要举措。基层文化阵地是社会主义精神文明建设的重要阵地，必须加强，不能削弱。在发展社会主义市场经济的新形势下，基层文化建设的根本任务是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以城市社区和农村乡镇为重点，以培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，大力发展有中国特色社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的文化需求，努力提高全民族的文化素质，促进我国的经济发展和社会全面进步。
　　李岚清指出，加强基层文化建设要注意坚持以下基本原则：第一，坚持正确方向，确保基层文化建设健康发展。方向问题是文化工作的首要问题。坚持正确方向就要按照“三个代表”重要思想要求，一手抓繁荣与发展有中国特色社会主义文化，唱响主旋律，以健康向上、丰富多彩的社会主义文化占领基层文化阵地；一手抓抵制和打击腐朽文化对人们的侵蚀。第二，坚持重在落实，切实加快基层文化建设发展。加强基层文化建设要扎扎实实做工作，真抓实干求发展，实实在在为群众办几件实事。政府要加大对基层文化设施的投入，加快基层文化设施建设，力争到2005年实现全国县县有文化馆、图书馆，每个社区和乡镇都有宣传文化活动站的目标。要通过深化改革、加强管理、改善服务，完善现有公共文化设施的功能，提高利用率。第三，坚持与时俱进，推动基层文化建设不断创新。要改变基层文化工作单纯搞文娱活动的做法，注意把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，把广播影视宣传、思想道德教育、科技知识普及、卫生知识、开展体育活动等有机地融入基层文化工作中。科技、文化、卫生“三下乡”活动要经常化、制度化，坚持为农民群众送戏、送书、送电影、送科技文化知识。要采用卫星通讯、互联网等现代科技手段，整合现有文化资源，传播先进文化和现代科技知识。广大文化工作者要深入基层，汲取艺术营养，努力创作出反映人民群众生活、为群众喜闻乐见的文化产品。第四，坚持以政府为主导，鼓励社会力量参与基层文化建设。各级政府要认真解决基层文化设施、场所、设备、网络、编制、经费等方面的问题，把公益性文化事业建设作为公共财政支出的重要方面，予以重点扶持。同时，完善文化产业政策，积极吸引社会投资，逐步形成以政府为主导、社会各方面力量广泛参与的基层文化建设新格局。第五，坚持依法管理，大力整顿和规范文化市场秩序。要加强对演出、音像、娱乐、电子游戏、网吧等文化市场的管理，保证基层文化的健康发展。加强文化执法队伍建设，努力提高执法水平。改进文化产品的经营管理方法，积极推行集中配送、连锁经营等现代流通方式，严厉打击盗版盗印和光盘走私活动，为正版音像制品营造公平的竞争环境。
　　李岚清强调，各级党委和政府要在抓好经济建设的同时，切实重视和加强基层文化工作。一是把基层文化建设纳入当地经济和社会发展规划，研究制定切实可行的政策措施，有计划、分步骤地加以推进；二是加大对贫困地区、民族地区转移支付力度，保证基层文化建设项目经费和工作经费；三是抓组织落实，健全基层文化机构，要有编制和必要的干部；四是进一步完善和落实文化经济政策；五是切实转变作风，深入基层，调查研究，注意听取基层干部群众意见，帮助解决困难和问题；六是广泛动员和组织群众参与基层文化建设，把群众的积极性保护好，发挥好，使广大群众成为基层文化建设的主力军。
　　全国基层文化工作会议认真分析了当前我国基层文化工作面临的形势和任务，对进一步加强基层文化建设工作作了具体部署。各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府有关负责同志和中央、国务院有关部门负责同志参加了会议。文化部部长孙家正及中宣部、国家计委、民政部、财政部、建设部、广电总局的负责同志在会上发了言。会议由国务院副秘书长高强主持。

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专栏：

四月二十三日，应马来西亚政府、新加坡总理吴作栋和美国副总统切尼的邀请，国家副主席胡锦涛乘专机离开北京，开始对马来西亚、新加坡和美国进行正式访问。国务院副总理钱其琛等到人民大会堂为胡副主席送行。 新华社记者 兰红光摄

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专栏：

　　夯实中国先进文化建设的基础
　　本报评论员
　　伴随着春天的脚步，全国基层文化工作会议在北京召开了。会议以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真分析当前基层文化建设面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的基层文化工作，这对于进一步加强基层文化建设，促进城乡文化事业的发展，必将产生深远的影响。
　　基层文化建设是社会主义文化事业的基础。基层文化工作水平的高低、质量的好坏，是衡量一个民族文化素质的重要标志。党和政府历来高度重视基层文化建设，特别是党的十五大提出建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领以来，各地区、各有关部门大力加强基层文化工作，城乡基础文化设施有了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有力地促进了基层两个文明建设的协调发展。但是，必须看到，目前基层文化建设特别是农村文化建设从总体来说仍然比较薄弱，滞后于经济和社会发展。突出表现在：城市社区和广大农村人民群众的文化生活缺乏有效的组织和管理，群众喜闻乐见、丰富多样的文化形式没有得到充分挖掘和利用；群众文化生活单调，有些文艺作品和演出脱离实际生活；有些地方愚昧迷信活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起，少数地方非法宗教活动抬头，腐朽和错误思想滋生。这些问题，已经严重影响了基层两个文明建设的顺利发展，甚至危害到社会的稳定。切实加强基层文化建设已经成为当前一项重要而紧迫的任务，我们必须从讲政治的高度充分认识加强基层文化建设的重要意义。
　　加强基层文化建设，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，发展中国先进文化的内在要求；是落实科教兴国战略和依法治国、以德治国方略，提高中华民族思想道德素质和科学文化素质的基础工程；是巩固基层政权，维护改革发展稳定大局的重要举措。在发展社会主义市场经济的新形势下，基层文化建设的根本任务，是以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以城市社区和农村乡镇为重点，以培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，大力发展有中国特色社会主义的文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力提高全民族的文化素质，促进我国的经济发展和社会全面进步。
　　加强基层文化建设，首先要牢牢把握基层文化工作的正确方向，坚持用社会主义先进文化占领阵地。基层文化工作要大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，教育群众树立科学的世界观、人生观、价值观；要大力普及科学知识，弘扬科学思想、科学精神，增强人民群众抵御各种愚昧迷信和错误思想侵蚀的能力，保证基层文化建设健康发展。
　　加强基层文化建设，重点要抓好基层文化设施建设和文化工作队伍建设，切实加强对基层文化设施的建设和管理，充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆、科技馆、影剧院、青少年宫以及老年大学、社区教育等基层文化机构在培育“四有”公民、丰富群众精神文化生活、传播社会主义精神文明中的重要作用，坚决纠正和清理利用文化设施搞不健康经营活动的行为。要利用高科技手段，建设网上阅览室、网上博物馆、网上剧场和远程职业技术教育网，使广大群众受到优质文化教育。同时，要加强网络管理，防范和遏制有害信息的危害。要建立一支专兼职结合的群众文化工作队伍，特别要抓紧培养一批扎根群众、乐于奉献的文化骨干，充分发挥他们在基层文化建设中的主力军作用。要立足基层群众的生产和生活实际，在基层文化活动的内容、方式和手段等方面大胆创新，不断满足城乡基层人民群众日益增长的精神文化需求。
　　加强基层文化建设，关键在领导，重在抓落实。各级党委和政府要切实承担起基层文化建设的领导责任，把这项工作列入重要议事日程，纳入本地经济和社会发展规划。有关部门要密切配合，认真研究解决基层文化建设中存在的困难和问题，努力建立适应社会主义市场经济体制要求、充满生机和活力的基层文化事业管理和运行机制。要加大政府投入，保证基层文化设施建设和文化活动所需经费，落实和完善文化经济政策，鼓励社会力量兴办文化事业，形成国家、社会、个人多渠道投资基层文化事业的新格局。要切实加强基层文化队伍建设，解决好基层综合文化机构的人员编制问题，改善基层文化工作者的知识结构和工作条件。要广泛动员和组织群众参与基层文化建设，不断扩大基层文化建设的群众基础，保护和发挥人民群众开展文化活动的积极性，提高基层文化建设的水平，努力把我国城市社区和广大农村乡镇，建设成为社会主义文化繁荣昌盛、两个文明协调发展的重要阵地。

第1版(要闻)
专栏：

　　应江泽民主席邀请对我国进行国事访问
　　科特迪瓦总统抵达北京
　　新华社北京4月23日电 应国家主席江泽民的邀请，科特迪瓦共和国总统洛朗·巴博今天晚上抵达北京，开始对中国进行为期7天的国事访问。

第2版(要闻)
专栏：

　　四月二十三日，雨后的北京，天空碧蓝，空气清新。北京景山公园里的牡丹、郁金香竞相绽放，迷人的景色引来众多游人。
本报记者 蒋铎摄

第2版(要闻)
专栏：

　　温家宝在中央、国家机关定点扶贫工作会议上强调
把定点扶贫工作提高到新水平
　　本报北京4月23日讯 记者彭俊报道：中央、国家机关定点扶贫工作会议今天召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝出席会议并讲话。他指出，扶贫开发是一项长期的任务，需要几代人的艰苦奋斗，需要全党、全社会作出不懈努力。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，要长期坚持下去。中央、国家机关要总结经验，提高认识，加强领导，扎实工作，把定点扶贫工作提高到一个新的水平，以优异成绩迎接党的十六大召开。
　　在党中央、国务院的高度重视和有关部门的精心组织下，中央和国家机关各单位、各民主党派和人民团体、中央大型企事业单位、人民解放军和武警部队积极参与了定点扶贫工作，取得了很大成绩。实施“八七扶贫攻坚计划”期间，有138个中央和国家机关定点联系了325个贫困县，有1.7万人次干部到贫困地区调查研究，共派出3298名干部蹲点扶贫，开展帮扶工作。中央和国家机关定点扶贫工作，直接推动了贫困地区经济社会的发展，为完成“八七扶贫攻坚计划”作出了重要贡献，积累了丰富的经验。
　　温家宝强调，中央和国家机关定点扶贫，体现了党和政府对扶贫开发工作的高度重视，激励了贫困地区人民自力更生、艰苦奋斗，改变面貌的信心和决心，推动了在全社会形成扶贫济困的良好风尚。机关干部参加扶贫工作，以实际行动实践党的全心全意为人民服务的宗旨，有利于全面地认识我国的基本国情，自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策；有利于从人民群众中汲取政治营养，增强与人民群众的感情，提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。
　　温家宝指出，去年党中央、国务院制定并公布了《中国农村扶贫开发纲要》，对新世纪初的扶贫开发作了部署。为了实现《纲要》确定的目标，做好新阶段的扶贫开发工作，中央和国家机关各部门、各单位要从政治的、全局的高度进一步认识定点扶贫工作的重要性，以更高的热情、更积极的态度、更切实的措施做好定点扶贫工作。
　　第一，加强领导，高度重视。各单位要真正把定点扶贫工作作为一件大事来抓，按照新一轮定点扶贫工作的部署和安排，尽快制定本单位的定点扶贫规划，研究落实具体措施，选派优秀干部参加扶贫工作。要明确分管领导和分管部门，使这项工作经常化、制度化。
　　第二，明确任务，落实责任。新阶段扶贫开发的基本任务是继续解决剩余贫困群众的温饱问题，巩固扶贫成果，为实现小康创造条件。要坚持开发式扶贫方针，帮助贫困地区改善生产条件和生态环境，调整农业结构，千方百计增加农民收入。要发挥中央和国家机关的智力和信息优势，加强对农民的技术培训，提高农民的科学文化水平。要按照“三个代表”的要求，围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，帮助贫困乡、村搞好班子建设，培养脱贫致富的带头人，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。
　　第三，积极探索，勇于创新。新阶段的扶贫开发是在国家实施西部大开发战略和加入世界贸易组织的新形势下进行的，有许多新的特点。各部门、各单位要创造性地开展工作，探索新的扶贫开发形式，努力提高定点扶贫的效果。
　　这次会议是由国务院扶贫开发领导小组、中央组织部、中直工委、中央国家机关工委、中央金融工委和中央企业工委联合召开的。会议的主题是，贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结中央和国家机关定点扶贫工作的经验，对下一阶段的工作作出部署。
　　会议由国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国主持。中宣部、卫生部、民革中央、中国银行、中国石油天然气集团公司等单位负责同志以口头或书面形式作了发言，介绍了本单位定点扶贫工作的经验。党中央各部门，全国人大、政协机关，国务院各部委、各直属机构，各民主党派和群众团体，中央直属企事业单位，解放军总政治部和武警总部等单位负责同志，各单位联系定点扶贫工作的负责同志及蹲点扶贫干部代表出席了会议。

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专栏：

　　姜春云在“保护地球，爱我家园”征文活动表彰会上强调
全社会行动起来保护好地球资源环境
新华社北京4月23日电 （记者董峻）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在今天举行的全国中小学生“保护地球，爱我家园”征文活动总结表彰大会上强调，资源和环境问题已经成为制约经济社会发展的一个重要因素，必须进一步提高思想认识，增强全民族的资源环境意识，采取多种形式把资源环境宣传教育活动深入持久地开展下去，同时要加强法制建设，依法保护资源环境。
　　姜春云说，当前，资源和环境问题越来越引起了党和政府以及社会各界的关注，保护资源和环境，促进可持续发展，逐渐成为全社会的共识。但是，在一些地方和一些人的头脑里，资源环境保护意识仍然很淡薄，乱垦土地、滥挖资源等毁坏资源、破坏生态环境的现象屡有发生。因此，必须大力加强思想教育，进一步增强人们的资源环境意识。要对全社会进行资源环境素质教育，尤其要从中小学生抓起。开展资源环境宣传教育，内容要丰富，形式要新颖，灵活多样。通过宣传教育活动，不断增强广大干部、群众的资源环境意识，提高他们参与保护资源、生态环境的自觉性和主动性。
　　姜春云指出，为使资源、生态环境保护进一步法制化、规范化，必须切实加大有关法律法规的宣传力度，真正做到家喻户晓，人人明白，以增强全民的法律意识和资源环境意识。适应社会主义市场经济发展要求和我国加入世贸组织的新形势，还要研究制定和修订有关资源环境保护的法律法规。同时，要严格依法办事，加强执法监督工作，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。对破坏资源环境的违法行为要严厉查处，决不手软。要通过加强法制建设，保护好我们的资源环境。
　　全国人大常委会副委员长邹家华为大会发来贺信。全国政协副主席周铁农、全国人大环资委主任委员曲格平、国土资源部部长田凤山及国家环保总局、教育部、团中央等单位负责人出席会议。
　　这次活动由全国人大环资委、国土资源部、教育部、国家环保总局、共青团中央联合主办，共有上百万中小学生参加了这次征文活动。这次征文分别评出小学及中学组优秀作品各95篇，获奖者名单可在www.col.edu.cn网站查询。

第2版(要闻)
专栏：

　　中央国家机关再度定点扶贫
　　272家单位帮扶485个贫困县
　　本报北京4月23日讯 记者彭俊从今天召开的中央、国家机关定点扶贫工作会议上获悉：新一轮中央、国家机关定点扶贫工作已经全面启动，来自中央和国家机关以及有关方面的272家单位将定点帮扶485个贫困县。
　　自20世纪80年代中期开始，中央、国家机关各部门和各有关单位积极响应中央的号召，率先垂范、身体力行，深入贫困地区开展定点扶贫，取得了显著成绩，为实现我国在2000年基本解决农村贫困人口温饱问题的目标作出了重要贡献。去年5月，党中央又召开扶贫开发工作会议，对新阶段的扶贫开发进行了全面部署，会议再次强调，要把定点扶贫工作作为一项制度长期坚持下去。
　　新一轮定点扶贫工作由国务院扶贫开发领导小组、中央组织部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委、中央企业工委共同指导协调、组织实施和督促检查，国务院扶贫办具体负责日常工作。
　　国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办公室主任吕飞杰说，今年早些时候，国务院扶贫开发领导小组确定了新阶段扶贫开发工作重点县，总计592个。中央、国家机关定点扶贫只在上述重点县中安排，并在一定时期内保持稳定。参与定点扶贫的单位，要及时将本单位帮扶重点县的情况，包括年度总结、统计报表和工作安排等情况，报送国务院扶贫开发领导小组、中央组织部及本单位党的关系所属工委。

第2版(要闻)
专栏：公民道德建设先进典型

　　爱岗敬业自辉煌
——来自四川农业大学的报告
本报记者 刘裕国
　　4月，步入四川农业大学校园，满目青翠，生机勃发。在综合大楼的陈列室里，记者轻点鼠标，计算机即刻跳出一行行闪光的数据：
改革开放以来，该校共取得科研成果450多项，获国家和省部级奖320多项，教师人均达0.6项，其中水稻、小麦研究分别获国家发明一等奖，玉米获国家发明二等奖；迄今在四川省颁发的6个省科技进步特等奖中，该校获得3个；近年来，累计投入8000万元的科研经费，创造了300多亿元的社会经济效益。
　　四川农大地处川西南山区的雅安，远离中心城市，条件十分艰苦，为何会取得如此突出的业绩？新任校党委书记、校长文心田一语破题：“四川农大几代人靠着良好的职业道德和强烈的事业心，爱国爱校、拼搏奉献，才创造出一个又一个奇迹与辉煌。”
　　祖国的强大靠每个人的努力，爱祖国就要爱自己的岗位
　　在四川农大采访，有一种非常强烈的感受，那就是在我们所接触到的每一个川农大人身上，都洋溢着报国兴农的强烈使命感和责任感。著名植物遗传育种专家荣廷昭教授说得好：“祖国的强大靠每个人的努力。热爱祖国首先就要热爱自己的岗位。”
　　在学校的历史上，曾涌现出江竹筠、黄宁康等革命烈士，有着光荣传统的川农大人则是把对祖国的深爱，倾注到自己的岗位上，振兴中国农业科学。
　　该校名誉校长杨凤教授1945年考取公费出国留学，在美国衣阿华州立大学即将获得博士学位的时候，正值周恩来总理发表那篇热情洋溢的著名讲话，欢迎海外留学生回国参加新中国建设！风华正茂的杨凤听后热血沸腾，冲破层层阻挠，于1951年回到祖国。当时全国对动物营养的研究几乎空白，经过多年努力，由杨凤主持研究制订的我国及四川猪的饲养标准和饲料营养价值评定，结束了我国长期借用国外畜禽饲养标准的落后局面。杨凤说：“养猪对国计民生极为重要，一辈子干这项事业是值得的。”
　　“终生不忘报国志，矢志追求勤科研”，这是夏定友教授一生的真实写照。1949年，夏定友教授在美国康奈尔大学获博士学位后回国，成为我国50年代畜牧兽医界最年轻的教授之一。虽然1957年后蒙冤20余年，但他不忘事业，默默地耕耘在畜禽疫病研究领域。70年代末夏定友被“解放”出来后，已近70高龄，患有肺气肿、脑血管硬化等多种疾病，他却将这些置之度外，以只争朝夕的精神，潜心于人才培养和科学研究，直到他生命的最后一息。
　　这种爱国爱校、扎根农业、敬业奉献、报效祖国的精神，在川农大中青年教师中也得到了继承和发扬。
　　现任校党委书记、校长文心田教授1984年以优异成绩硕士研究生毕业后，留川农大任教，1987年被选派到德国汉诺威动物医科大学学习，受到德方教授的高度评价。1990年初在他研究工作取得可喜进展即将攻取博士学位时，国内教研室去信说，因缺人上课，希望他尽快回国。是拿到博士学位再回去还是很快回国？当时思想斗争很激烈，他说：“我的导师夏定友教授终生报国的精神和行为深深感染着我。在回国问题上，我不能与学校讲任何价钱。”1990年4月他按期回到了学校。
　　全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员、副校长任正隆教授1988年以优异成绩获得德国哥廷根大学博士学位后，有不少公司高薪聘请和挽留他，但他不为所动，毅然回到学校。他说：“我是一位农民科学家，只想为国家、为农民、为农业科学做点事。”改革开放以来，该校共派出各类出国人员338人次，其中279人次回国，回归率达83％，并且他们中大多数都回到了学校。
　　穷地方，苦地方，建功立业好地方
　　1956年，学校从成都迁到雅安，这里群山环抱，
　　经济落后，校舍简陋，加之农业科学研究的特点，科教工作的艰苦性难以想象。但川农大人豪迈地说：穷地方，苦地方，建功立业好地方！
　　著名水稻专家杨开渠教授早年留学日本，1956年任四川农学院第一任院长（四川农大前身），他不仅开拓了我国水稻研究新领域，选育出水稻品种10余个，而且是世界上最早系统研究再生稻的学者之一。教研中，他特别强调亲自动手，埋头苦干。他说，科学需要献身精神，我们应当把每一份光、每一份热都散发到自己的岗位上。为了掌握更多的第一手材料，他的足迹遍及四川各地农村，还深入二郎山、宝兴等高寒山区开展调查研究。身为院长，担任行政工作，但不管多忙，他仍然坚持亲自调查，还常常顶烈日冒严寒，骑车到几公里以外的试验地里收集材料。他的艰苦奋斗、求真务实的精神深深影响着广大师生。曾任学校校长的孙晓辉教授和我国援非专家李实贲教授等继承发扬了杨开渠教授的精神，哪怕烈日下身上晒掉几层皮，也深入田间地头从事科研，在再生稻研究方面取得重大成绩。
　　林学园艺学院的曾伟光副教授同三台县团结水库结下了不解之缘。80年代末期，那里交通极为不便，泥土路有5公里以上，天一下雨遍地泥泞，每次去都只能步行。到了工作地点以后，他和工人住在一起。有一次感冒了，他却全然不当回事，后来病情加重，感冒转成肺炎，医生要他休息，他说：“农民心里着急呀！不能错过了季节。”于是他白天工作，晚上输液治疗。在他的指导下，团结水库从原来的亏损单位，一下子变成了全国有名的柑桔基地，当地农民的收入翻了几番。
　　中国工程院院士周开达为水稻育种倾注了自己全部的心血，付出了常人难以想象的艰辛。为了加快育种进程，周开达一年中要分别在雅安、南宁和海南岛种三季水稻，为了赶时间，连泡种都在火车上进行。每年7、8月是天气最热的时候，也是搞水稻最忙的时候。他每天一大早就赶到试验田。中午正是水稻开花的时候，周开达冒着酷暑授粉，下午还要蹲在田里仔细观察。抽穗开花前要一株一株地套隔离袋，扬花时要一穗一穗地观察花粉，逐一记录，以1分田1700多株水稻计算，1亩田就有1.6万多株，工作量之大可想而知。最苦的是观察花粉必须在中午太阳最烈的时候进行，气温奇高，日照奇毒，一季试验下来，周开达全身晒得又黑又亮，人也瘦了一圈。就这样年复一年，由于劳累过度，近年他患上了糖尿病，这种病本来需要休息，但他还是一有空就跑到试验田里去。让周开达魂萦梦绕的是郁郁葱葱的秧苗，平畴千里的稻田，随风飘香的稻花，沉甸甸的稻穗。经过辛勤耕耘，他在国内率先探索成功杂交水稻超高产育种新途径——亚种间重穗型杂交稻，深受农民的欢迎。

第2版(要闻)
专栏：

　　就停止从荷兰进口动物源性食品
国家质检总局做出说明
新华社北京4月23日电 （记者齐中熙）国家质检总局新闻发言人项玉章今天就国家质检总局、外经贸部4月19日公告停止从荷兰进口动物源性食品一事做出说明。他表示，中国政府一贯重视公众消费品的安全和卫生质量，中方采取这种紧急性预防保护措施是必要的。
　　项玉章说，中国政府一贯十分重视公众消费品的安全和卫生质量，陆续发布了相应的法律、法规，并采取了相应的管理措施，加强了对食品安全、产品卫生质量的监管力度。根据世贸组织有关协定和国际通行做法，国家质检总局加强了对进出口食品安全、卫生质量的检验检疫和监督管理，实施了出入境检验检疫风险预警和快速反应措施，要求各出入境检验检疫机构切实加强进出口货物检验检疫，确保公众卫生安全。
　　他说，在公告停止从荷兰进口动物源性食品之前，中方已就此问题与荷兰驻华使馆进行通报和磋商，中方采取这种紧急性预防保护措施是必要的、正常的，也是合理的。4月21日，检验检疫机构已对检出含有氯霉素残留的两个集装箱荷兰肠衣作了销毁处理。
　　他最后表示，基于中国与荷兰一直保持良好的检验检疫和经贸合作关系，我国愿意与荷方加强技术磋商，共同努力，使此类发生在产品质量和卫生方面的问题尽快得到妥善处理。

第2版(要闻)
专栏：

　　《成品油零售加油站增值税征收管理办法》出台
5月1日起加油站售油征收增值税
　　本报北京4月23日讯 记者李建兴报道：国家税务总局近日发布《成品油零售加油站增值税征收管理办法》。《办法》规定，从今年5月1日起，加油站无论以何种结算方式收取售油款，都应征收增值税；加油站以收取加油凭证（簿）、加油卡方式销售成品油，不得向用户开具增值税专用发票。
　　该《办法》规定加油站月终应根据《加油站月销售油品汇总表》统计的数量向主管税务机关申报。同时成品油生产、批发单位所在地税务机关应按月将其销售成品油信息通过金税工程网络传递到购油企业所在地主管税务机关。
　　对财务核算不健全的加油站，如已全部安装税控加油机，应按照税控加油机所记录的数据确定计税销售额征收增值税。对未全部安装税控加油机（包括未安装）或税控加油机运行不正常的加油站，主管税务机关应要求其严格执行台账制度，并按月报送《成品油购销存数量明细表》。按月对其成品油库存数量进行盘点，定期联合有关执法部门对其进行检查。
　　该《办法》明确指出主管税务机关应将财务核算不健全的加油站全部纳入增值税纳税评估范围，结合通过金税工程网络所掌握的企业购油信息以及本地区同行业的税负水平等相关信息，按照有关规定进行增值税纳税评估。对纳税评估有异常的，应立即移送稽查部门进行税务稽查。
　　主管税务机关对财务核算不健全的加油站可以根据所掌握的企业实际经营状况，核定征收增值税。对财务核算不健全的加油站，主管税务机关应根据其实际经营情况和专用发票使用管理规定限额限量供应专用发票。

第2版(要闻)
专栏：

　　首笔直接开往台湾的信用证办理成功
　　本报北京4月23日讯 记者田俊荣从中国银行获悉：近日，中国银行厦门分行直接开往瑞穗实业银行台北分行的信用证顺利付款，这笔信用证业务是祖国大陆银行与台湾银行办理成功的第一笔直接开往台湾的两岸间信用证业务。
　　以往，祖国大陆与台湾间的金融业务往来大多要通过香港、纽约等第三地进行，环节较多。此次两岸银行间建立直接的代理关系后，单笔信用证的往来时间较以往缩短3—8天。据了解，目前中国银行已与瑞穗实业银行台北分行、澳新银行台北分行等建立了代理关系，可直接与其进行两岸进、出口及汇兑等金融业务往来。

第3版(国际)
专栏：

　　在华美国商会主席孟克文认为
美公司将增加对华投资
　　本报北京4月23日讯 记者温宪报道：在中国的美国商会主席孟克文今日在此间表示，中国加入世界贸易组织后，美国公司对华投资肯定将会增多。同时，他也表示相信，中国政府有能力履行加入世界贸易组织的承诺。
　　孟克文是在介绍2002年《美国企业在中国》白皮书时说这番话的。在华美国商会现有公司会员750家，许多会员公司是大型跨国公司。美国商会公共政策委员会主席金永益说，2000年时，美国商会公司会员为630家，两年来这一数字的增多恰恰表明了美国公司十分看好中国市场。
　　美国商会已经连续四年发表《美国企业在中国》白皮书。今天面世的本年度白皮书阐述了美国在华企业所面对的商务环境，对外国直接投资规则、知识产权、安全和质量标准等方面和包括农业、能源、信息产业在内的12个特定行业问题进行了详尽阐述。在充分肯定中国政府取得巨大成绩的基础上，白皮书也提出了进一步保护知识产权、加大政府工作效率和增强透明度、提高专业服务水准等多项建议。在中国的美国商会本年度一项问卷调查中，有83％的会员企业对中国加入世界贸易组织后的商务前景表示乐观，认为市场需求将进一步增长；有87％的企业计划扩大其在华的经营规模。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国杰宁调查组将启程
难民营惨状令人无法想象
　　新华社联合国4月22日电 （记者丁宝忠）联合国秘书长安南22日在纽约联合国总部宣布，以芬兰前总统霍尔克里为首的联合国调查组将尽快前往约旦河西岸的杰宁，对巴勒斯坦难民营的现状进行调查。
　　安南说，调查组成员还包括联合国难民署前高级专员绪方贞子和红十字国际委员会前主席索默鲁加，他们将于本周在欧洲集中，然后尽快启程去中东。
安南希望以色列政府和巴勒斯坦民族权力机构能同调查组全面合作，使其能够收集到准确信息。他还希望调查组在以客观公正的态度履行职责时，能自由地进入一切必要的地点，并同任何信息来源与个人进行联系。联合国安理会于19日通过第1405号决议，对安南向杰宁难民营派遣调查组的建议表示赞同。
据新华社贝鲁特4月22日电 （记者黄灵）联合国中东问题特使拉尔森22日在此间说，被以色列军队围困了三周之久的巴勒斯坦杰宁难民营的惨相令人无法想象。
来访的拉尔森当天在会见黎巴嫩总理哈里里后对记者说，他看到杰宁难民营在以撤军后的情形是令人无法想象和难以接受的。拉尔森说：“我只是说出了我所见到的、听到的和闻到的一切。看到巴勒斯坦难民用双手挖掘瓦砾下亲人的尸体，任何一个有良心和正直的人都会有这样的感受。”

第3版(国际)
专栏：

　　保总统和外长接受本报记者组专访表示
希望全面发展保中友好关系
本报索非亚4月23日电 本报记者组报道：保加利亚总统珀尔瓦诺夫和外长帕西在此间接受本报记者组专访时表示，保加利亚愿意全面发展同中国在政治、经济、贸易、新闻等各方面的关系，使这一传统友好合作关系不断向前发展。
珀尔瓦诺夫今天上午在保总统府接受专访时说，保中两国有着传统的友好关系。保是世界上第二个承认中华人民共和国的国家，一直奉行一个中国的政策。保认为，中国奉行的外交政策是正确的，中国经济发展迅速，保加利亚很钦佩。近年来，保中两国高层交往密切，最近保外长和副总理先后访华，双边政治关系活跃必将促进经济合作的进一步发展。
在谈到保中双边经贸合作时，珀尔瓦诺夫说，保经济正向市场经济转轨，将更加开放，这将促进双边经贸合作。保将努力增加出口，多办保中合资企业。他表示对保中进一步发展经贸合作持乐观态度，希望保加利亚成为中国产品进入欧洲市场的桥梁。他强调，双方新闻界加强交往对促进两国人民的相互了解和双方在政治、经济等领域的合作都有重要作用。
在谈到保国内经济时，珀尔瓦诺夫表示，保将进一步鼓励消费，加强税制改革以扶持中小企业的发展，鼓励保在国外投资和外国企业家到保投资，恢复传统出口市场并开拓新的市场。
关于保外交政策，珀尔瓦诺夫表示，保是欧洲国家，各党派一致认为保应加入欧盟，但目前保在经济方面，特别是农业方面还需努力，以符合入盟标准。他希望保能在2003年结束与欧盟的谈判并加入欧盟，并且不丧失本国的特性。在加入北约方面，珀尔瓦诺夫认为保加利亚“现在的机会比以前更好”，但北约希望保加利亚“只保持一支小而先进的军队”。他说，“加盟”和“入约”带给保加利亚和保人民的实际利益是经济发展，国家稳定。
22日，保外长帕西接受本报记者组书面采访时表示，保中关系有着悠久的历史和美好前景，中国是保在亚洲的传统和重要的合作伙伴，两国之间不存在任何矛盾和问题，与中国发展互利合作关系符合保长远利益。中国是联合国安理会常任理事国，保今年1月成为安理会非常任理事国，两国可以在联合国等国际机构进行很好的合作。他不久前访华时亲眼看到了中国的巨大变化，北京和上海建设速度之快超出了他的想象。他认为，保人民应更多地知道中国的信息，以增加对友好的中国人民的了解。保加利亚人民对中国人民充满了友好情谊，在发展对华关系方面，保各党派的意见是一致的。

第3版(国际)
专栏：

　　金正日观看总政歌舞团演出
本报平壤4月23日电 记者徐怀谦、赵嘉鸣报道：朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长、人民军最高司令官金正日今天在平壤烽火剧场观看了中国人民解放军总政歌舞团的专场演出。演出前，两名女演员代表中国艺术团向金正日敬献了花篮。
整场演出高潮迭起，观众们对每个节目都报以热烈的掌声。合唱团演唱的歌曲《保卫黄河》、《金日成将军之歌》和《走进新时代》气势磅礴；著名男高音歌唱家程志和著名女高音歌唱家王秀芬分别演唱的《长江之歌》、《帕米尔我的家乡多么美》等歌曲深情激昂，优美飘逸。著名男高音歌唱家阎维文和著名女高音歌唱家彭丽媛分别用朝语演唱的歌曲《士兵生活在将军身边》、《卖花歌》使在场观众产生共鸣。
在演出期间，金正日情绪饱满，不时鼓掌，对演员们的出色表演表示赞赏。演出结束后，金正日接见了全体演员，向他们表示祝贺，并与演员合影留念。
朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录次帅、人民武装力量部部长金一哲次帅、劳动党中央书记金国泰等朝鲜领导人，中国驻朝鲜大使武东和，以及2000多名朝鲜各界代表观看了演出。
应朝鲜第二十届“四月之春”友谊艺术节组委会的邀请，由总政歌舞团、中国杂技团和武汉杂技团组成的中国艺术团不久前抵达朝鲜参加本届艺术节。总政歌舞团至今已演出7场，1.5万多名朝鲜观众观看了演出。

第3版(国际)
专栏：

　　古全国人大主席会见李贵鲜
据新华社哈瓦那4月22日电 （记者郑建东）古巴全国人民政权代表大会主席阿拉尔孔22日在哈瓦那会议宫会见了由全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜率领的中国国际交流协会代表团。
阿拉尔孔对李贵鲜一行访古表示热烈欢迎。阿拉尔孔表示，古中两国长期稳固的友好关系，不仅体现在政府之间，也体现在两国议会及各人民组织之间的广泛交流中。他代表古共中央和古巴政府对中国政府和人民给予的长期支持，特别是在日内瓦人权会议上给予古巴的支持表示感谢。
李贵鲜称赞古巴人民在卡斯特罗主席领导下在各个领域取得的成就，赞赏古全国人大在维护古国家独立和主权、发展经济等方面起到的重要作用。
双方肯定两国议会为增进相互了解和友谊，促进国家关系全面发展所发挥的积极作用，表示今后要继续加强彼此间的交流与合作。当天上午，代表团还同古巴亚非拉人民团结组织举行了座谈。

第3版(国际)
专栏：

　　日中友协负责人指出
不能容忍小泉参拜靖国神社
据新华社东京4月23日电 （记者王妍）日中友好协会理事长村冈久平日前发表讲话表示，不能容忍日本首相小泉参拜靖国神社。
村冈在讲话中说，小泉首相在21日突然参拜了靖国神社。虽然他避开了日本战败纪念日的8月15日进行参拜，并在参拜后举行的记者会上表示8月15日将不再参拜靖国神社，但日本首相前去参拜靖国神社仍然是不能容忍的。
他说，去年夏天首相参拜靖国神社使得日中关系恶化以后，小泉首相10月份在参观卢沟桥时曾表示“发自内心的反省和哀悼”。而小泉在半年之后，再度参拜靖国神社，中国国民怎能接受。
村冈说，今年是日中邦交正常化30周年，在这种情况下，首相还去参拜靖国神社，将会再次引起中国国民对日本的不信任和警戒，实在令人遗憾。

第3版(国际)
专栏：

　　特拉伊科夫斯基总统访华前强调
马中关系将全面发展
本报贝尔格莱德4月22日电 记者谢戎彬报道：马其顿总统特拉伊科夫斯基访华前夕接受本报记者书面采访时指出，马中关系目前发展势头良好，他此次访华旨在推动两国双边关系全面发展。
在台湾问题上，特拉伊科夫斯基强调，他本人一直尊重并坚持一个中国的立场，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。马其顿不会与台湾发生官方联系。
特拉伊科夫斯基说，马其顿自独立以来，一直把加强与中国、俄罗斯、美国、欧盟以及马其顿周边国家的良好关系作为对外政策目标。中国是世界大国，在国际关系中占据重要位置，近年来不仅在国家经济建设中取得巨大成就，在国际舞台上也发挥着越来越大的作用。马其顿为此感到高兴，并认为中国的经验对马其顿有重要借鉴意义。
在谈及马其顿与中国关系时，特拉伊科夫斯基指出，马中虽然相距遥远，但两国之间的友好关系发展势头良好。他此次访华就是加强两国之间友好关系的明证。马中在政治和经济领域已有很多接触与合作，马其顿有关部门今后将更多地与中国同行联系，以加强两国各个领域的关系。
特拉伊科夫斯基总统还向记者介绍了马其顿的现状。他指出，过去的2001年对于马其顿来说是非常困难的一年，马其顿经历了独立以来最大的挑战。今年以来，马其顿的政治和经济形势开始朝着稳定的方向发展，而且进程顺利，马其顿正在与国际社会一起，努力营造一个和平的环境，创造一个更加繁荣的未来。

第3版(国际)
专栏：国际札记

　　杰宁究竟发生了什么？
朱梦魁
眼下，再看劫后余生的约旦河西岸的巴勒斯坦城市杰宁，时间仿佛又回到了半个多世纪前的二战岁月，城为废墟，尸横瓦砾，难民营被夷为平地……惨不忍睹。
近日，巴勒斯坦向全世界控诉以色列在杰宁等地的大屠杀行径，以色列当局则声称在那里清剿了恐怖分子。人们不禁要问，杰宁究竟发生了什么？
从3月29日到4月21日，以色列军队打着建立“安全防火墙”的旗号，重兵侵占杰宁，声言要肃清那里的“激进派恐怖分子”。在采取军事行动过程中，以军先是将各国媒体的记者强行赶出杰宁，封世人耳目，以便为所欲为。以国防部长日前向新闻界宣称，“以军沉重打击了恐怖主义设施，在巴控区的军事行动已于21日晚结束”。
轻描淡写的外交辞令掩盖不了血的事实。以军撤离后，杰宁遍地陈尸的惨景震惊了全世界。联合国中东问题特使拉尔森指出，杰宁的灾难是骇人听闻的悲剧，人们徒手就可以在瓦砾的浅层挖出扭曲变形的尸体，其中有妇女，也有儿童。这是文明社会有良知的人们所不能接受的。就连看了杰宁难民营惨状的美国助理国务卿伯恩斯也承认，以军的进攻使成千上万的巴勒斯坦人遭受了一场灾难。19日，联合国安理会根据秘书长安南的建议通过了第1405号决议，决定尽早向杰宁难民营派出联合国调查组。
应当指出的是，联合国曾于二战后通过了《日内瓦公约》，就保护处于战争时期的难民生存权利问题制定了各国必须遵守的章程。鉴于当前巴勒斯坦人民的危险处境，巴勒斯坦等阿拉伯国家曾多次呼吁对巴勒斯坦人民实行国际保护，联合国秘书长安南最近也敦促必须建立第三方机制，向巴勒斯坦地区派遣国际维和部队，以制止危机的进一步恶化。但由于美以联手作梗，对巴勒斯坦人民实施国际保护的计划仍被束之高阁。
让人不解的是，美国对以色列滥用武力却极尽袒护，以致到了颠倒黑白、是非不分的地步。在以军大肆进攻巴控区时，布什总统公然表示“理解”和支持。眼下，当国际社会纷纷谴责以色列滥杀无辜的杰宁惨案之际，美国一些国会大员们竟发誓要在“困难时刻”与以色列站在一起。
杰宁和巴控区新近发生的灾难，再次向国际社会提出两个必须回答的问题：在维和与反恐的问题上，为什么总出现双重标准？对巴勒斯坦这样的弱势民族的国际保护机制为何难以兑现？

第3版(国际)
专栏：

　　中国代表呼吁
加强对发展中国家援助
新华社联合国4月22日电 （记者郭立军）中国人民银行行长助理李若谷22日在这里呼吁发达国家增加官方援助资金，减轻发展中国家的债务，保证其充分参与建立公正合理的国际经济新秩序。
李若谷当天在纽约联合国总部召开的经社理事会与布雷顿森林机构高级别对话会上发言时，还强烈呼吁发达国家加快向发展中国家的资金和技术转让，全面开放市场，认真落实不久前达成的蒙特雷共识，为发展中国家的经济发展创造良好的外部环境。
他说，建立公正合理的国际经济新秩序必须有发展中国家的充分参与。他呼吁在布雷顿森林机构中增加发展中国家的份额与代表权，以客观地反映发展中国家在世界经济中的地位与需求。
他在谈到帮助发展中国家减轻贫困问题时说，发达国家应采取积极措施，尽快实现官方发展援助资金占发达国家国内生产总值0.7％的目标。他强调说，发达国家在提供发展援助资金时和减免债务时不应附加过多条件，不应干涉受援国内政。
出席本次高级别对话的有联合国经社理事会成员国、国际货币金融委员会、国际货币基金组织和世界银行的代表。

第3版(国际)
专栏：

　　禁止化武组织总干事被免职
据新华社布鲁塞尔4月22日电 （记者王星桥）海牙消息：在美国的策动下，禁止化学武器组织总干事布斯塔尼22日在该组织特别会议的投票表决中被免职。
这次特别会议是在美国的建议下召开的，目的是鼓动该组织成员投票罢免布斯塔尼。出席当天会议的98个禁止化学武器组织成员对美国提出的不信任动议进行了投票，表决结果为48票支持，7票反对，43票弃权。这一表决结果使该动议形成决议，总干事被免职立即生效。
舆论认为，布斯塔尼希望伊拉克加入禁止化学武器组织并接受联合国武器核查，打乱了美国试图对伊拉克进行军事打击的计划，所以美国希望排除布斯塔尼这个障碍。禁止化学武器组织执行理事会已于上月就美国对布斯塔尼提出的不信任动议进行过表决，多数成员不支持罢免布斯塔尼。因此美国策动召开这次特别会议再次进行表决。
布斯塔尼此前曾表示不会迫于美国的压力主动辞职，并指责美国粗暴地践踏一个多边国际军控组织应具有的独立性。

第3版(国际)
专栏：

四月二十二日，法国首都巴黎数千名示威者走上街头，反对极右翼政党总统候选人勒庞进入法国总统选举第二轮投票。中间的标语为：“孤立勒庞”；右上角为：“自由、平等、博爱”。 新华社发

第3版(国际)
专栏：

中印首启反恐对话机制
按照中国国务院总理朱镕基今年一月访问印度期间和印度总理瓦杰帕伊达成的共识，中印反恐对话机制首次会议二十三日在新德里举行。中国外交部国际司司长李宝东和印度外交部东亚司司长纳林·苏瑞分别率领各自代表团参加了会议。

第3版(国际)
专栏：

科重申取消对伊制裁
科威特代理首相兼外交大臣萨巴赫·艾哈迈德二十二日重申，科威特支持取消对伊拉克人民的制裁。萨巴赫说，科威特在呼吁取消对伊拉克制裁的同时，也希望继续关注战俘问题。

第3版(国际)
专栏：

以警方讯问沙龙
以色列警方侦查人员二十二日在耶路撒冷就沙龙涉嫌在一九九九年竞选利库德集团主席一职时有非法集资行为对他进行了讯问。讯问主要围绕在利库德集团党内竞选时沙龙的竞选班子在海外设立假公司进行非法集资，以及他本人在其中所扮演的角色。 （据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

　　我国开始普遍实施志愿者注册制度
　　本报北京4月23日讯 记者胡果报道：共青团中央、中国青年志愿者协会近日颁布了《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》（以下简称《办法》），标志着志愿者注册制度在去年成功试点的基础上，开始在全国普遍实施。
　　《办法》对注册志愿者的定义、基本条件、权利、义务、注册机构、注册程序、注册号、志愿服务证、管理和培训、激励表彰、权益保障、组织保障等作了明确规定。《办法》指出，注册志愿者是指按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。其基本条件包括：年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，根据自身愿望和条件至少选择一个志愿服务项目并从事一定时间的志愿服务工作，遵纪守法。注册程序包括：申请人提出注册申请，填写全国统一格式的注册登记表和服务项目登记表；团组织、志愿者组织对申请人情况进行审核；审核合格，申请人参加团组织、志愿者组织开展的志愿服务活动项目，宣誓，领取带有全国统一注册号的“中国注册志愿者志愿服务证”、“中国志愿者胸章”。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见白俄罗斯国防部长
　　新华社北京4月23日电 （记者李诗佳）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天会见了来访的白俄罗斯国防部长马尔采夫一行。
　　李岚清说，中白两国相距遥远，但两国人民的友谊源远流长。两国建交10年来，双方在政治、经贸、文教、科技和军事等领域的交流与合作不断扩大，并取得丰硕成果。中国政府和人民非常重视同白俄罗斯政府和人民发展长期稳定的友好合作关系，这不仅符合双方的长远利益，也有利于世界的和平与稳定，希望中白两国的友好合作关系不断向前发展。
　　李岚清还向客人介绍了当前中国经济建设的情况。
　　马尔采夫对李岚清副总理会见表示感谢。他说，白中两国一直保持着良好的合作关系，尤其是两国元首实现互访之后，两国在各个领域的交流与合作上了一个新台阶。白政府希望能通过此访进一步促进两国两军的友好合作关系。
　　中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，中国人民解放军副总参谋长熊光楷，白驻华大使鲁萨凯维奇和白驻华武官沃罗别伊等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　闲话“有闲”
梁银燕
生活水平提高了，人们的闲空儿多了。城里人不必说，就连农村的闲暇也多起来。农闲多了是好事，这是生产力发展、生活水平提高的一种体现。想当年，“面朝黄土，背对蓝天”，“眼睛一睁，干到点灯”，连正月初一还出工，搞“开门红”。现在比那时强多了。然而闲也有闲的问题。一位农村妇女不无忧虑地给丈夫写了一副对联：“麻将声中辞旧岁，好累；烟酒缸里度马年，真烦。”我们从中既感受到她对丈夫的关爱，也体会到人们对某种生活方式的反感。
闲暇时间多了，除了休息、娱乐之外，我们是不是还可以做点什么？若是为了放松身心以便更好地投入到工作之中，那是可取的；若是无所事事，泡在麻将桌上虚度光阴，那就很成问题。
看看有些经济发达国家，大多数人总是在为工作奔波。到欧美观光的人不难发现，大街小巷到处是匆忙的身影，人们跳下公交车就直奔地铁，乘地铁时又在读书和看报。其实，在我们周围，也会经常看到，不少年轻人除了尽力做好本职工作外，还在学外语、忙深造；很多老年人也争分夺秒地学习。面对这样的情景，是不是也该扪心自问：为什么我如此清闲？
在知识经济的时代，新知识、新技术、新信息、新名词令人目不暇接，确有学不完的东西。不信翻看一下“十五”计划纲要，诸如“纳米技术”、“基因组学”、“宽带接入”、“三网融合”等新名词，恐怕真正明白的少，一知半解者多。社会在快速发展，靠吃老本儿而不注重学习，混日子而不追求上进，是要落伍的。
今年是我国加入世贸组织的第一年，中国正积极应对挑战，上上下下都有一种紧迫感。倘若还是浑然不觉，说什么“偷得浮生半日闲”，或泡在麻将桌上“垒长城”，恐怕很难有什么发展的机会。在当今社会，受教育的程度与专业技能水平和人们自我发展的机会关系密切。不要总是抱怨别人就业机会多，抱怨自己收入少，而是要看看别人是怎样刻苦学习和勤奋工作的。
“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”时间对任何人都是公平的，挥霍时间还是珍惜时间，结果大不相同。要紧的是，要动起来，忙起来。不但要到大海中游泳，还要力争上游，提高搏击风浪的本领。唯有如此，才能在竞争中“胜似闲庭信步”，才能在为国家发展做贡献的同时，发挥自己的才干，得到社会的承认。

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专栏：

　　首都史学界举行座谈会
抗议小泉再次参拜靖国神社
本报北京4月23日讯 记者王建新报道：今天上午，中国抗日战争史学会、中国人民抗日战争纪念馆联合举办“首都史学界抗议日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社座谈会”。出席会议的60多位专家学者对日本首相的错误行动进行了有理有据的抨击，他们指出：“靖国神社曾经是日本军国主义的精神支柱，至今仍供奉着对中国和亚洲一些国家犯下滔天罪行的甲级战犯牌位。日本首相小泉再次参拜靖国神社，必然助长日本右翼企图否定历史、为侵略历史翻案的嚣张气焰。我们对这种严重伤害中国人民感情、损害中日关系的行为，表示强烈抗议！”
　　北京抗日战争史研究会顾问、北京大学历史学系教授张注洪，中国人民大学党史系教授李良志等与会专家对日本首相去年访华时的表态提出了疑问。小泉首相于去年10月来到卢沟桥中国人民抗日战争纪念馆，表示承认侵略，反省战争，向中国人民道歉。然而，仅仅6个月之后，小泉却背叛国际道义，再次公开参拜靖国神社。这种错误行动不能不令所有关心亚洲和世界的稳定与和平的人们对小泉首相的言行产生怀疑：小泉首相领导下的日本国究竟要走向哪里？
　　中国人民抗日战争纪念馆馆长陈启刚副研究员强调，今年是中日邦交正常化30周年，两国人民都期待着中日关系能再上新台阶。他说：“中日友好的最大障碍就是历史问题。日本政府只有认真对待侵略历史，真正反省侵略战争，才能取信于中国和亚洲人民。”

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专栏：

　　迟浩田会见韩国国防大学校长
　　据新华社北京4月23日电 （记者陈刚）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天上午在八一大楼会见了韩国国防大学校长黄圭轼一行。

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专栏：

　　迟浩田会见尼日利亚国防国务部长
　　据新华社北京4月23日电 （记者陈刚）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在八一大楼会见了来访的尼日利亚国防国务部长丹·舒凯一行。

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专栏：

　　彭珮云会见保加利亚客人
　　新华社北京4月23日电 （记者韩洁）全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云今天在人民大会堂会见了由保加利亚议会议员、保妇女民主联盟主席埃米莉娅·马斯拉罗娃率领的保加利亚妇女代表团，宾主双方进行了友好交流。

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专栏：

　　罗豪才会见韩国客人
　　据新华社北京4月23日电 全国政协副主席罗豪才今天下午在人民大会堂会见了以中央会长朴大三为团长的韩国青年会议所代表团一行。

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专栏：

　　中美商贸联委会第十四次会议在京举行
　　本报北京4月23日讯 记者杜海涛报道：中美商贸联委会第十四次会议今天在北京举行，外经贸部部长石广生和美国商务部部长唐纳德·埃文斯共同主持了会议。双方就发展中美双边经贸关系进行了积极和建设性会谈，确立了中美今后开展合作的领域。
　　中美双方在本次会议上商定，在商贸联委会框架内建立两国新的双边交流与磋商机制，其中包括部长电话联络机制、副部长级磋商机制和司局级专家磋商机制，以进一步加强合作，及早妥善处理双边经贸关系中出现的新问题。双方还就继续开展世贸组织知识培训、法律及贸易交流与合作等方面达成了共识，并拟订了工作计划。会议期间，双方就美放宽对华高新技术出口管制、美“201”钢铁保障措施案、美对华反倾销、知识产权保护等各自关心的经贸问题进行了交流和磋商，达成了广泛共识。双方代表强调，将共同致力于促进中美双边经贸关系的发展。双方相信，此次商贸联委会会议将为中美经贸关系的健康稳定发展发挥重要作用。
　　石广生强调，中美经贸关系已成为中美关系中十分重要的经济基础。发展双边经贸关系符合两国根本利益。应利用商贸联委会机制，为双边经贸关系的发展创造良好的气氛与环境。埃文斯说，中美商贸联委会为推动双边经贸合作、处理双边经贸问题发挥了重要作用。
　　中美商贸联委会始于1983年，是中美两国之间最高层次的双边经贸磋商机制，轮流在两国首都举行。本次会议是中国加入世贸组织后中美之间的第一次商贸联委会会议。中国代表团由外经贸部、外交部、国家计委、国家经贸委、信息产业部等部门的23人组成。美方代表团由美国商务部和美驻华使馆的18名官员组成。会后双方签署了4个贸易发展合作项目协议。

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专栏：

　　罗干在全国社会治安综合治理工作会议上强调
全面加强治安防范工作 实现社会治安明显进步目标
　　本报上海4月23日电 记者柳晓森、吕网大报道：全国社会治安综合治理工作会议本月22日至23日在上海召开。会议以“三个代表”重要思想为指导，总结交流治安防范工作经验，研究解决存在的突出问题，对全面加强治安防范工作作出部署，巩固“严打”整治斗争成果，努力实现“两年内社会治安取得新的明显进步”的目标。中共中央政治局委员、国务委员、中央社会治安综合治理委员会主任罗干在会议上发表讲话。
　　罗干说，自去年4月以来，各地区、各有关部门按照中央的要求，开展了声势浩大的“严打”整治斗争，取得了阶段性成果，刑事案件大幅度上升的势头初步得到遏制，一些治安混乱的地区得到整治，一批刑事犯罪分子受到严惩，人民群众的安全感有所增强。
　　罗干指出，这次“严打”整治斗争的一个突出特点，就是把严厉打击各种刑事犯罪活动与整治治安混乱地区、落实社会治安综合治理各项措施紧密结合起来。但是，对“严打”整治斗争取得的成绩不能估计过高，要清醒地看到当前社会治安存在的突出问题，认真分析查找工作中存在的薄弱环节，积极探索适应新形势要求的有效办法，把治安防范工作提高到一个新的水平。
　　罗干要求，各部门要密切配合，齐抓共管，落实治安防范措施。公安机关要进一步加强治安管理工作，特别是针对改革开放过程中治安管理方面出现的新情况新问题，迅速采取措施，强化管理，把各项防范措施落到实处。各级检察院、法院要结合批捕、起诉和审判工作，发现治安防范工作的漏洞，及时发出司法建议和检察建议，督促有关单位完善防范工作机制。教育部门要加强对在校学生的思想品德和法制教育，大力开展创建安全文明校园活动，健全学校治安保卫组织，落实治安防范措施。信息产业部门要加强邮政、电信通信的安全保卫工作，配合有关部门做好计算机网络的管理工作。文化和新闻出版部门要加大“扫黄打非”的力度，净化社会文化环境，减少诱发违法犯罪的因素。工商行政管理部门要加强对各种市场的管理，督促工商户做好治安防范工作，配合有关部门维护好市场治安秩序。铁道、交通、民航等部门要加强对车站、码头、机场和交通运输线路的治安管理，完善治安防范机制，防止和减少交通安全事故，确保交通运输秩序良好。宣传部门要加大对治安防范工作的宣传力度，宣传先进事迹和先进典型，增强全体公民的治安防范意识。工会、共青团、妇联等组织要充分发挥各自的优势，积极参与治安防范工作。各个部门都要积极参与治安防范，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
　　罗干强调，要继续深入广泛、扎实有效地开展基层安全创建活动，强化社会治安综合治理基层组织，尤其要加强基层党支部建设，充分发挥其战斗堡垒的作用。要大力加强居（村）委会、治保会、调委会建设，完善工作机制。大力推进城市社区建设，加强社区的治安防范工作。要继续抓好矛盾纠纷排查调处工作，切实加强民间纠纷调解工作，把问题解决在萌芽状态，尽可能防止和减少“民转刑”案件。
　　罗干强调，各级党委、政府要高度重视流动人口管理工作，采取有效措施，切实解决流动人口管理工作经费，加强基层流动人口管理队伍建设，增强管理工作的实效。要进一步加强刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，大力开展创建“无毒社区”和让青少年远离毒品的活动，进一步加强扫除“黄赌毒”的工作力度。
　　罗干强调，对治安防范工作要严格实行社会治安综合治理领导责任制，进一步加强督查和责任查究工作。各地区、各部门要按照这次会议的部署和要求，积极行动起来，努力做好治安防范工作，巩固“严打”整治斗争成果，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊出席会议，中央综治委副主任、最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长韩杼滨出席并主持会议。公安部、司法部、民政部、建设部、劳动和社会保障部、中国人民银行、共青团中央的负责同志在会上发言，上海等12个省、区、市在会上介绍了经验。中央综治委部分委员和各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、省会市综治委负责人，以及省、区、市公安厅（局）长出席了会议。

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专栏：

　　4月23日，是南京解放53周年的纪念日。1800名年满18岁的青年学生来到南京雨花台革命烈士陵园，参加庄严的“成人宣誓”。
本报记者 顾兆农摄

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专栏：

　　铲除邪教 维护稳定
　　本报记者
　　保持稳定，维护稳定，是改革开放20多年的一条基本经验，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本条件，是我们事业顺利前进的必要前提。稳定关系着中国人民的祸福。保持稳定，很重要的一条是彻底铲除“法轮功”邪教组织。搞乱中国，是“法轮功”邪教组织的目标。要充分认识“法轮功”组织的邪教本质，必须看到“法轮功”邪教组织已成为破坏国家稳定、发展、人民安宁生活的一股恶势力。李洪志及其操纵的“法轮功”组织，标榜自己“对政治不感兴趣”，“更没有任何政治目的”。但事实上，已经沦为国际反华势力的走狗的“法轮功”邪教分子正在用尽一切伎俩破坏我们社会稳定的大好局面。
　　秘密结社，发展非法组织，设立秘密据点
　　在组织上，“法轮功”组织层层设站，处处搞点，秘密串联，非法结社，有方针、有首领、有行动，形成了由北京到许多地方的一套严密的组织体系。
　　李洪志1992年创立“法轮功”后，在北京设立“法轮大法研究会”，自任会长。此后，又陆续在各省、自治区、直辖市设立9个“法轮功”辅导总站，总站下又分设1900多个辅导站、28000多个练功站。每个站长均由李洪志非法任命。1999年4月25日，“法轮功”围攻中南海事件发生后，李洪志预感到自己的非法活动必将受到惩处，于是密谋策划建立第二、三梯队，有的地方甚至建立了多层次的梯队，妄图与政府和人民长期对抗。
　　重庆市荣昌县天惠养殖公司，就是一个典型的“法轮功”邪教秘密据点。以这家公司负责人张义楠为首的10多名“法轮功”地下组织成员曾聚集在此，披合法外衣、干罪恶的违法活动。他们大肆进行传播邪教，印制、散发、邮寄“法轮功”宣传品等非法活动，甚至还极其阴险地唆使未成年人散发非法传单，把邪教的魔手伸向我们的下一代。
　　非法宣传歪理邪说
　　“法轮功”组织利用人们健身强体、延年益寿的愿望，利用人们对某些自然现象和社会现象的无知和不解心理，打着“练功”、“弘法”的招牌，通过办辅导班，开报告会，出版书籍、图片、音像制品、电子出版物等形式，编造谎言，制造迷信，大肆兜售李洪志的一套歪理邪说。
　　截至1999年底，已查明的以“法轮大法研究会”名义向全国发行和“法轮功”组织经营的“法轮功”书籍达1057万册、音像制品
　　500万盘、图片等129万张（幅）、徽章数万枚，骗取了大量钱财。
　　境外“法轮功”分子在国际反华势力支持下，开设了“明慧网”等多个网站，发布“经文”，传播邪说，恶毒攻击我国政府。
　　残害生命、破坏家庭、危害社会
　　从“法轮功”不断制造的血与火的事实中，人们越来越认清了“法轮功”以“真、善、忍”的幌子迷惑群众，干的却是“真残忍”的勾当。邪教“法轮功”已经成为残害生命的直接凶手。
　　2001年1月23日，几名“法轮功”分子在天安门广场制造
　　自焚事件，造成2死、4伤的惨剧。自焚事件的主要策划者之一、也是第一个点燃自己的王进东后来这样反问自己：“为什么自己苦苦追求的东西，到头来却是自杀和杀人？”
　　痴迷分子首先又是向自己的亲人开刀，2001年11月25日下午，痴迷者傅怡彬，在北京西城区德胜门西大街的家中以残忍手段亲手杀害了自己的父亲和妻子，将母亲用刀砍成重伤。2001年12月11日，海南省澄迈县老城镇玉堂村的“法轮功”痴迷者邱德丰砍死了自己的亲叔叔邱俊贤。2002年2月3日，辽宁省朝阳市朝阳县大平房镇西村四组村民董力，用铁镐猛砸熟睡中的妻子孟秀荣、女儿董宇丹（年仅14岁的小学六年级学生），结果妻子死亡女儿重伤。
　　为追求所谓的“上层次”、“圆满”，很多痴迷“法轮功”的人员制造了自杀或者杀害亲人的事件。据中国反邪教协会的不完全统计，到2001年底，中国在此类事件中丧生的人数已有1700多名。
　　编造谣言，混淆视听
　　“法轮功”邪教组织以民主自由、人权和文化宗教为幌子，以互联网、光盘、传单等各种手段，编造谣言，混淆视听，欺骗国际社会，妄图实现其不可告人的政治目的。
　　2001年1月23日，“法轮功”痴迷者在天安门广场的自焚，
　　导致刘春玲、刘思影母女死亡，王进东被烧致重伤，郝惠君和陈果母女终生丧失自理能力。这一惨剧震惊中外，举世皆知。事件发生后，境外的“法轮功”组织的第一反应竟是矢口否认自焚人员是“法轮功”的练习者，并进行可耻的栽赃诬陷，说什么，“王进东是演员，不是‘法轮功’练习者，他也没被烧伤”；“自焚事件是政府花了700万元导演的”；等等。负责与境外“法轮功”组织总部和“明慧网”联系的“法轮功”人员马乐都承认：“明慧网”就是“法轮功”指挥部的公告栏，起着欺骗诱导的作用。
　　死了人还要抛尸。2001年元旦前夕，四川省郫县的“法轮功”痴迷者刘仁芳在河北省三河市燕郊镇旧病复发突然死亡，同行的“法轮功”痴迷者竟长期弃之不理。更令人震惊的是，李洪志及“法轮功”邪教组织为了掩盖罪行，直接授意将刘抛尸灭迹。
　　得到了“法轮功”总部的鼓励和喝彩，被称做“护法的壮举”
　　竟是这样造谣诽谤：痴迷“法轮功”的李艳华，死于散发“法轮功”反动传单之后。为了收集所谓政府“镇压”“法轮功”练习者的“证据”，辽宁省大石桥市“法轮功”地下组织骨干王长顺等遵照李洪志及“法轮功”组织总部的授意，偷偷潜入医院太平间，扒光李艳华尸身上的衣服，拍下照片附在污蔑传单上四处散发，策划、炮制了所谓“法轮功”练习者受迫害的“真相”。
　　陈果的同学王博则揭露：“他们在‘明慧网’上鼓噪劳教所如何残暴、干警们如何凶狠等等，但根据我自己的亲身经历，完全是颠倒黑白，在劳教所里打人、骂人的都是‘法轮功’痴迷者，受气、挨打的都是帮教人员。”
　　制造事端，破坏正常社会秩序
　　“法轮功”邪教组织密谋策划、制造事端，破坏稳定，扰乱社会，煽动不明真相的群众，围攻、冲击新闻单位，骚扰党政机关，甚至搞大规模的非法聚集活动，向党和政府施压。
　　在我国政府取缔“法轮功”邪教组织之前，“法轮功”共组织非法围攻活动300多起，其中300人以上参加的大规模非法围攻事件达78起。
　　李洪志及其操纵的“法轮功”组织策划的“四·二五”非法聚集中南海事件，最清楚不过地表明了其政治本质。他们在我国改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临敏感时期的重要时刻；在我们党和政府集中精力处理发展等问题和国际重大问题的时候；在党和国家的权力中心，在中南海周围非法聚集1万多人，聚众闹事、兴风作浪，酿成严重的政治事件，造成极坏的政治影响。在党和政府妥善处理这一事件之后，他们变本加厉，唯恐天下不乱，继续煽动闹事，在全国各地连续策划和制造围攻党政机关和新闻机构的事件达307起之多。他们更是居心险恶，在天安门广场附近屡造事端。仅2001年元旦，受煽动、蒙骗来到天安门广场的痴迷者就有2600多人。在今年我国传统节日农历春节期间，2月14日，“法轮功”邪教组织又组织了59名外国人在北京天安门广场地区寻衅滋事。
　　这些事实充分暴露了“法轮功”组织的反社会、反人类、反科学、反宪法的政治本质。中国政府依法取缔和打击“法轮功”邪教组织，体现了中国公民的心愿，并获得他们的真心拥护和支持。中国公民的广泛支持，表明了中国政府取缔“法轮功”邪教组织，是做了一件利国利民的好事，同时，也符合全世界反邪教的共同要求，正如卢塞恩宗教咨询中心的马丁·沙伊德格神甫所说的，“对西方人来说，‘法轮功’是最坏的邪教。”

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专栏：

　　全国纠风工作会议在西安召开
本报西安4月23日电 记者孟西安报道：在去年取得明显成效的基础上，今年的全国纠风工作将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心和群众关注的热点难点问题，以纠正医药购销中不正之风为重点，坚持标本兼治、纠建并举，加大治本抓源头的力度，在抓落实、见成效上下功夫。
　　在今天举行的全国纠风工作会议上，中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任何勇全面总结了2001年全国纠风专项治理和行业作风建设取得的新成效。何勇说，今年药品集中招标采购制度推行的范围要进一步扩大。要坚决查处并纠正药品采购规避招标、违规操作、向投标企业乱收费以及不按规定向患者让利等违纪违法行为。要加大对药品生产流通秩序的整顿力度，积极推行药品生产质量规范和药品经营质量规范认证制度，严肃查处药品购销中的商业贿赂行为，严厉打击制售假冒伪劣药品、虚假药品广告、非法经营药品等违法行为。
　　何勇说，今年，党中央、国务院决定进一步扩大农村税费改革试点的范围。实行农村税费改革试点的地区，要认真贯彻“减轻、规范、稳定”的原则，不得在改革前突击收费和集中清欠，不得通过人为抬高收费基数加重农民负担。要以税费改革为契机，落实精简乡镇机构、压缩乡村干部等配套改革措施，从根本上减轻农民负担；未进行农村税费改革试点的地区，要坚决抓好党中央、国务院关于“一项制度、八个禁止”的规定和农民负担预决算、监督卡和专项审计制度的落实，对提留统筹费的收取和使用情况开展一次专项审计。同时，继续深入开展对摊派报刊征订、农村用电和农民建房中的乱收费等问题的专项治理。今年要继续开展治理公路“三乱”、中小学乱收费和减轻企业负担工作，巩固成果，防止反弹。

第5版(专页)
专栏：立党为民 执政为民

　　一项立意深远的政治工程
　　——浙江省象山县委书记肖培生谈农村基层民主政治建设
　　何伟
　　位于浙东的象山县，近年来政治、经济、社会等各方面发展迅速，群众生活稳步提高，农业经济位居浙江省第二位。探究原因是多方面的，但最重要的是县委、县政府几届班子在农村认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，在加强农村基层民主政治建设，调整农业产业结构和农村文化建设等方面进行了积极的探索。
　　扩大农村基层民主，巩固和加强党在农村的领导基础和执政地位，是当前农村基层民主政治建设中亟须解决的难点。浙江省象山县近年来做了一些有益探索。记者日前专访了肖培生，听听这位既有理论积累又不乏实践经验的县委书记的见解。
　　实行村民自治，推进基层民主政治建设，是建设有中国特色社会主义民主政治的伟大实践，也是亿万农民参与的一项立意深远的政治工程
记者：1998年《村民委员会组织法》正式颁布实施，标志着走过了不平凡道路的农村基层民主政治建设进入了一个新阶段。象山县农村基层民主实践的状况如何？
　　肖培生：这部法律规定，村委会成员由村民直接选举，被江总书记称之为继新中国成立和改革开放之后的“第三次革命”。实践证明，它是保障广大农民参与地方事务管理、充分行使当家作主权利，实现社会主义民主的有效形式。就我县来说，在各级党委政府的直接指导下，全县基层民主政治制度得到推行和实施，从效果上看，主要的变化有三：一是农村基层党组织的领导核心作用得到较好发挥，基层干部的执政水平有了很大提高，民主意识和法制观念也不断增强；二是广大村民的民主意识明显增强，更关心村级事务的管理和自身利益的保护，行使民主权利的愿望比较强烈；三是“四项民主”基本落实到位，逐步形成了以村民自治为重要特征的农村基层民主制度体系，尤其是以直接、平等、差额、无记名投票为基本原则的选举制度，以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程、村规民约为主要形式的管理制度，以村务公开、政务公开为重要特征的民主监督制度逐步推行和完善，党群干群关系有所改善，农村基层腐败现象得到遏制。
　　直接民主在农村现阶段还不可能达到完全实现的程度，农村管理体制的变革是一个渐进的过程，操作中稍有不慎，就会造成混乱和损失记者：发展农村民主政治，让农民当家作主，需要农民具备相应的民主观念、政治知识等，显然，这方面是有差距的。问题已经在许多地方暴露出来。
　　肖培生：其实，象山也存在这类新问题。如农村基层干部群众对民主的认识不够到位。镇乡干部怕“失管”，认为扩大基层民主，镇乡政府的领导权威将大大削弱；村级干部怕“失控”，认为搞民主选举，有可能造成“两委会”之间的矛盾。少数村民群众片面强调村民自治，认为凡事都应由村里自己决定。产生这些问题的原因是多方面的。一是民主法制观念和民主自治能力有待提高。从村干部来看，一些村干部民主意识不强，办事独断专行，方法简单粗暴，喜欢揽权搞“我说了算”；有的法制观念淡薄，不学法、不懂法，把村级自治权力置于国家法律、法规和政策之上。从村民代表来看，由于受文化水平和议事决策能力的限制，议事质量往往不高；有的局限于眼前既得利益、个人利益，缺乏大局意识和参与意识。从普通村民来看，有的村民只讲民主不讲法制，拒不履行应尽义务；有的只凭一己私利决定取舍，不顾及全村大局利益。二是各项民主建设的制度尚不够健全。在民主选举方面，对村党支部在选举中的作用和地位认识不足，发挥领导核心作用缺乏具体措施。如何从制度上最大程度地排除宗族、宗派、帮派、亲疏等非正常因素对选举的影响，缺乏具体可操作的办法。在民主决策方面，村级事务的决策程序不明确，落实执行难，村内事务往往由几个人说了算。有的村村民会议难组织，村民思想难统一，议事久拖不决，最后不了了之。在民主管理方面，许多村目前尚未制订自治章程或村规民约，民主管理无章可循。有些章程、制度仅是墙上贴贴，嘴上说说，对违反规定的行为缺乏有效制约手段，有章难循。在民主监督方面，以财务公开为重点的村务公开在内容、形式、程序等方面尚需进一步规范，村财务监督小组人员组成和实际运作不尽如人意，财务公开存在假公开、半公开或迟公开。
　　解决农村基层民主政治建设中出现的问题，关键要发挥好党组织的领导核心作用，把基层党支部建设成有威信能干事的战斗堡垒，形成以党内民主来影响和带动村民自治，以村民自治来促进党内民主的互动
记者：村党支部享有领导权，是村务活动的领导核心，难点在于在村民自治条件下如何找到领导的实现方式，象山有哪些有效措施？
　　肖培生：在村委会成员实行直接民主选举，村民自治不断加强的形势下，村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，必须坚持，这是共产党的执政地位所决定的。之所以出现村支部核心作用弱化，甚至否认村党支部的领导核心地位，“两委会”比大小、争高低，其中一个重要原因是，村党支部与村委会的关系缺乏明确的法律规定，两者职责相互重叠、交叉。对村党支部的领导核心地位如何确立，具体应体现在哪里等问题，缺乏明确统一的规范，基层党组织在实践中难以把握工作的“度”。另外，一些村党支部软弱涣散，党员缺乏威信，村级集体经济薄弱，缺乏说话办事的“底气”，也影响了领导核心作用的发挥。对此，象山县主要从三个方面采取措施。一是要求村党支部学会运用法律手段加强对村级组织的领导。村党支部要按照党章、党的农村基层工作条例和宪法、法律的规定充分行使职权，对其它村级班子实行思想、政治、组织上的全面领导，加强对村委会、合作社干部的教育管理和监督，帮助村委会干部提高政治素质和领导水平。这里需要强调的是不能违反法律程序。二是加强党支部对经济工作的领导。目前我县行政村都设有村经济合作社，村党支部书记原则上要经过规定程序兼任村经济合作社社长。我县村支书兼任经济合作社社长的行政村已达90％以上。这是掌握经济发展主动权的有效手段。村级经济发展规划、集体经济发展、各类承包合同、财务管理签批等经济活动，在党支部的领导下，由村经济合作社依法实施。三是强化党支部自身建设，练好“内功”。按照“四化”标准和德才兼备原则，广泛推行“两推一选”的办法，选强配好党支部书记。采取选派年轻干部和大中专毕业生到基层任职等方式，充实村级班子力量。实施基层党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究，整顿软弱涣散的村党支部，强化对党支部的监督约束。严肃处置不合格党员。认真贯彻民主集中制原则，扩大党内民主，自觉接受群众监督，以党内民主来影响和带动村民自治，以村民自治来促进党内民主。
　　加快农村基层民主政治建设，就要针对当前存在的制度上的不足，从实际出发，不断完善“四项”民主制度，让村民自治制度健康发展
记者：以前党支部是一览无余地管理农村一切事务，实行“一元化”领导，现在不少地方出现“一切群众说了算”的倾向。如何避免极端，确保农村基层民主政治建设顺利推进？
　　肖培生：民主是一个渐进的过程，民主的意识和习惯需逐步养成。我们一是把宣传教育作为推进农村民主政治建设的有效手段和途径来抓。在宣传内容上，既强调扩大民主、村民自治的重要性，又强调依法办事，实行民主与法制的统一，而不能随心所欲，任意妄为。在宣传方式上，积极探索各种行之有效的办法，如我县已树立20个基层民主政治建设示范村，发挥典型引导作用。二是完善制度，保证各项民主权利落到实处。首先完善民主选举制度，村党支部要对村级组织选举工作负起领导责任，书记可以通过规定程序担任村民选举委员会的负责人来主持整个选举工作。选举委员会可以根据本村实际，提出村委会候选人资格条件，通过村民代表大会形成决议后，再进入选举程序。同时，提倡有条件的村党支部书记可以通过法定程序兼任村委会主任。其次，规范民主决策程序。对村里重大问题和涉及村民利益等重大事项的决定，一般可先由村党支部酝酿提出意见和建议，然后交村党支部、村委会、村经济合作社联席会议进行讨论，再提交村民大会或代表大会决定，使党组织的主张变为党员干部和广大群众的自觉行动。第三是健全民主管理机制。依法建制，以制治村。由全体村民讨论制定村民自治章程、村经济合作社章程及村规民约等，建立健全村务管理制度。在此基础上，要强调村民和村干部依照制度办事，任何人不得违背制度规定。最后是强化民主监督力度，特别是财务管理。要全面推行和完善村经济合作社会计代理制和村务财务公开制度。强化全村财务监督小组作用，加强对村级财务的审计监督，镇乡政府和县级有关部门要定期对村级财务进行审计。同时，发挥村民群众的直接监督作用，建立健全民主评议村干部和村班子制度，加强对村干部的考核和调整力度，让村民广泛参与村级事务管理和监督，让农村基层民主政治的脚步，走稳走实。（附图片）

第5版(专页)
专栏：立党为公 执政为民

　　满眼缤纷赏不尽
——看象山如何破解农业增收难题
肖康焕
象山农业，五彩缤纷，红色的杨梅、黄色的柑桔、蓝色的海水产品、白色的浙东鹅、黑色的特种野猪和绿色的创汇蔬菜。外来考察的人形象地把它形容为“缤纷农业”。从以水稻种植为主、经济作物为辅到各类种植养殖业的兴盛，反映了象山县委、县政府抓农业思维的转变。
　　三面环海一路穿陆的浙江省象山县，去年农业总产值达37.4亿元，位居浙江省第二；水产品总产量达55万吨，居全国第五位；农民渔民年人均纯收入5230元，比上年增长6％。
　　象山50余万人，偏居海隅。但是，就这么一个没有什么优势的县，何以成为后来居上的农业大县？县委书记肖培生一语道破：抓拳头，扶龙头，育源头，跑码头，跳出农业抓农业，没有优势创造优势。
　　“六色”产业，十大基地，形成颇具市场竞争力的“拳头”
　　象山县委、县政府锁定培育主导产业的目标，组织“三大战役”：
第一战役，按照“开发名牌品种、提升传统品种、突破稀有品种、引进名优品种”的总体思路，调整农业产品结构，建成柑桔、水产、畜禽等15个育种基地，全县主导产业的良种覆盖率均达到90％以上。
　　第二战役，根据象山农业资源多样性的特点，建立规模化的名优农产品基地。全县建立了柑桔、杨梅、白鹅、海水池塘养殖、网箱养殖、藻类、贝类、笋竹、蔬菜、茶叶10大名优农产品基地45万亩，创建了象山港现代海水网箱养殖、特种畜禽和出口蔬菜三大农业科技示范园区。
　　第三战役，依托建设生态示范县这一优势，实现农产品名优化。
　　目前，全县农产品商标注册总数达到50多个，位居全国、省、市级的名牌优质农产品达60个。
　　12家企业，两个加工园区，
　　昂起抢占农产品市场的“龙头”
　　产业强，龙头带。象山县把培育具有市场竞争优势、科技含量高、辐射带动能力强的龙头企业，作为农业产业结构战略性调整的重要抓手。
　　今年，县里经研究选择，确定了12家规模较大、带动力较强的农业龙头企业进行重点扶持。到目前为止，象山县政府已为这12家龙头企业解决了经营资金1.25亿元，帮助征用土地580亩，为企业的快速发展创造了良好的外部环境。
　　兴办农产品特色加工园区，延长农业产业链，是象山的另一精彩之作。目前，已形成水产品加工、果蔬加工等农产品特色园区，全县农业加工企业达到281家。在农业产业链的舞台上，已经形成水产品工业产业链、外销蔬菜加工产业链和畜禽产业链。
　　6000余“泥腿子经纪人”，成为农产品通向市场的纽带
　　市场风险一直是困扰农民增收的大难题。抓农产品的消化，象山除了龙头企业收购、政府牵头办市场外，另一项最重要的工作，就是着力建设一支富有战斗力的农民购销员队伍。
　　为促进“赤脚经纪人”队伍的健康成长，从1997年起，该县就每年划拨60万元专项资金作为奖励基金，在全县评选10位“农产品推销大户”，分别给予奖励，鼓励他们多找信息、勤跑市场，并以此在全县形成鼓励推销、支持推销的风气。举办多种形式的培训班，促使农民从“种植型”向“市场型”转变。去年，该县镇、乡两级先后举办了18期农民经纪人培训班，通过邀请有关专家讲课、优秀农民经纪人现身说法，万余名农民接受了经济合同法、市场营销策略、工商行政法规等培训。
　　日益发展壮大的象山农民经纪人队伍，组织了各种协会和公司联手闯市场。晓塘乡62名经纪人组成的鸡蛋协会，去年销售鸡蛋1.1万吨，价值5000多万元，占全乡总量的90％以上。目前，该县农民经纪人已在北京、上海、杭州等大中城市设置了80余个农副产品展示销售窗口，打开了农副产品进入大中城市的通道。据不完全统计，象山农副产品购销人员达到6003人，联系带动农户3.2万户。活跃的经纪人队伍构筑成畅通的流通网络。目前，象山县农副产品商品化率已达到95％以上。
　　技术密集的种子种苗产业，成为农民增收的“源头”
　　沿着整个农业产业链上溯，源头就是种子种苗工程。种子种苗技术密集度高，是农业的制高点。而种子种苗不仅服务于下游农业，其本身就是一个潜力巨大的产业。
　　以种子种苗工程为主体的“源头农业”是农业的牛鼻子。象山确定了“实施种苗工程、建设种苗大县”的工作目标，发展名牌品种、开发传统品种、突破稀有品种、引进优良品种。
　　象山对已打出品牌，并有一定市场知名度的品种，扩大育苗基地，形成规模。对传统品种育苗，提高科技含量，增强市场竞争力。对稀有品种进行攻关，增强育苗能力。同时，加快国内外新品种的引进。他们还针对不同种苗的特性，采取“一业一策”、“一苗一策”加以扶持。去年该县种苗产业实现产值1.9亿元。
　　几年的探索，象山已初步走出了一条以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，依靠各类农业龙头组织带动，产加销相互联结，促进农业向专业化、市场化和现代化转变的农业产业化经营新路子。面对加入世贸组织后的新形势，象山农业加紧强“筋”壮“骨”。县长金俊杰介绍说：“我们正在力促四大转变，即从抓生产向拓市场转变，从依靠行政指令向提供社会化服务转变，从抓千家万户向扶持大家大户转变，从传统农业向跳出农业抓农业转变。”

第5版(专页)
专栏：

　　玉岸锦屏眼前明
　　——浙江省象山建设“文化大县”
　　孙建军
　　象山有着悠久的历史文化。坐在县城塔山公园草坪上，你大概不会想到这里曾是滔滔东海的金沙滩，是六千多年前先民繁衍之地。如今，被列为全国综合实力百强县（市）之一的象山县，在秉承人文传统的基础上，向“文化大县”迈出了坚实的步伐。
　　一个激荡着时代精神的文化设施建设工程给人们带来全新的享受
　　投资6000万元、占地面积170亩的象山人民广场经过1年的建设，今年春节起正式启用。广场上庆典台、休闲小广场、干式喷泉区、儿童戏水区等九大功能区衔接，错落有致。大型室外电子屏幕里欢快的音乐声以及多变的喷泉、遍地的花草使人心旷神怡。折射着传统精神和现代韵味的文化柱、文化墙令人思如潮涌。
　　通过出台文化发展规划，建设一系列文化工程，发展文化产业，弘扬民族文化，扶植高雅艺术，建设与现代化生态型滨海城市目标相适应的先进文化。按照这一思路，象山在城市总体规划中，总是充分考虑城市的文化功能作用，对文化广场、图书馆、影剧院、新华书店网点、街道和居民小区文化活动场所的用地都予以安排和考虑。
　　去年12月底，象山体育馆正式开馆；总投入2700万元的县广电中心正在加紧建设；健身路径、健身场馆遍布各居民小区。
　　今年“元宵节”期间，人民广场天天有演出，参与演出的人员达数千人，吸引了数十万人次的市民观看。
　　具有公益性、开放性特点的人民广场，给群众性广场文化活动的开展提供了大舞台。丰富多彩的广场文化活动，不仅充分展示了群众的艺术才华，也吸引了众多的文艺工作者走出剧场、走向广场。
　　广场文化活动像磁石一样吸引着市民，它不仅成为沟通民情、鼓舞民气的纽带，也成了传递党和政府的关怀及社会温暖的永久舞台。广场文化显示出的魅力，使其真正成为“城市的客厅，居民的乐土”。
　　一个裹挟着地方特色的文化艺术创作、群众性文化活动凸显了生活的品位和情趣
　　象山县委领导认为，“文化大县”的实质是一种文化底蕴，优秀作品和文化名人只能在群众广泛参与的、有相当数量的文化活动中产生。在数千年的历史长河中，象山人民创造出丰富多彩的民间文化，农民画、剪纸、灯舞、根雕等深受群众喜爱。为发掘地域优势，培育新时代的特色文化，象山县在把民间艺术引入学校教育在培育民间艺术传人的同时，千方百计提高民间文化的创作水平。
　　我国传统竹根圆雕有一个共同特征，就是全部施雕，不留竹根的原始形态。而现代象山的竹根雕作品却在传统的基础上又有创新，它充分利用大自然给予的奇妙材质，以恰到好处的艺术加工使作品在自然美与人造美的结合上达到了和谐统一的完美境界。为此，象山县被文化部命名为“中国民间艺术（竹根雕）之乡”。
　　地处东海之滨的象山，拥有旖旎的海洋风光和丰厚的海洋文化。近年来，象山利用各种节庆活动，开展了多项全国性与地方性有机结合的特色文化活动，如半岛风光风情摄影大赛、华夏渔歌新作大赛、渔家秀服装设计大赛、“黄金海岸”创作笔会等等，涌现出许多海洋文化精品。
　　特色文化推动了企业文化、校园文化、村落文化、社区文化等各个层面的文化活动。目前，象山已创建省市级东海明珠12个，占乡镇总数的66％。培植创建西周土桥等5个村落文化示范点。“中国乡镇之星”爵溪镇连续15年举办艺术节。
　　一个整合着文化与经济的节庆活动打造了现代化滨海城市品牌
　　如今，以民俗为基础、以节日为载体的开渔节、海鲜节、“三月三”海洋旅游周等节庆文化活动正在象山兴起，使深厚的文化底蕴得以绵延不绝，富有特色的海洋文化品牌得以确立。
　　孩子们捧着玻璃鱼缸，小伙子们提着陶制水缸，将装有鱼、蟹、虾等水产品的幼苗放入大海。这是第四届中国开渔节祭海仪式上的场景。参加祭海仪式的渔民告诉我们：“放养幼苗是为了感谢回报大海，以前我们总以为大海是取之不尽的，现在渔业资源的衰退已警告我们，大海同样需要保护。”
　　“三月三，踏沙滩”，是石浦一项传统的民间文化活动。如何将这种文化资源加以有效挖掘？象山县石浦镇政府和旅游界联手推出“三月三”海洋旅游周，在踏沙滩传统风俗基础上，开展民间杂艺、民间戏曲等相关民俗文化活动，吸引了上万名游客前去观看。
　　“今天的文化是明天的经济”。随着海洋旅游方兴未艾的发展，象山人越来越注重挖掘旅游资源的文化内涵。全方位展示渔文化的中国渔村、红岩“地质博物馆”，正向世人撩开神秘的面纱。正是文化上的这种空间差异性，形成了象山的文化特色和优势，从而吸引着中外游客产生旅游的动机，使旅游从表现在形式上的空间移动，变成在空间移动中实现精神上的文化追逐。
　　文化建设与经济建设的互动得到了“双赢”的结果。松兰山、石浦渔港的海滨风光与渔区文化引来了国内众多投资者，随着景区旅游设施的日趋完善，文化品位进一步提升，从而吸引了更多的游客。
　　是谁造得此妙景，玉岸锦屏眼前明。象山的“文化亮点”实在叫人目不暇接。（附图片）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　邪不压正 正必压邪
本报评论员
　　本报今天报道的屈汕，是河北省承德市的政协委员，私营业主。在揭批邪教“法轮功”的斗争中，他旗帜鲜明，态度坚决，为反邪教事业做出了贡献，体现了一位共和国公民很高的政治责任感和道德素质，值得大家学习。
　　一位普通的公民，为何能够自觉、主动地与“法轮功”邪教做斗争？主要是他对“法轮功”邪教的罪恶本质有深刻认识。“法轮功”邪教反社会、反科学、反人类，制造了一系列人间悲剧，严重破坏了社会稳定，是现代社会的一个毒瘤。我国政府依法取缔“法轮功”，是对邪教违法犯罪活动的法律制裁，是对我国公民生命财产的有效保护。有了这个认识，屈汕才能义无返顾地投身到反邪教的斗争中去，成为专治“法轮功”这个人类害虫的“啄木鸟”。
　　屈汕的事迹，还反映了我国公民的责任意识。古人说：“国家兴亡，匹夫有责”。现代社会，远离邪教、抵制邪教，也是每个公民不可推卸的责任。“法轮功”邪教残害生命、破坏家庭，直接危害到社会的稳定和发展，如果对“法轮功”邪教采取“事不关己，高高挂起”的态度，那就是对违法犯罪活动的放纵，也是放弃了公民应负的责任。有责任感的公民，应该像屈汕那样，什么时候有邪教活动，就什么时候予以揭露和批判；什么时候有邪教捣乱，就什么时候予以迎头痛击。
　　屈汕是位有爱心的人。他充分理解党和政府对“法轮功”练习者的团结、教育、挽救政策，千方百计帮助“法轮功”练习者摆脱邪教，回归社会，重建生活。这体现了我国人民帮人于根本，救人于苦海的传统美德，也反映了党和政府及全社会帮助和挽救“法轮功”痴迷者的良苦用心。在这些可亲可敬的公民面前，至今仍痴迷于“法轮功”邪教的人，该深刻反思、幡然醒悟了。
　　在同“法轮功”邪教的斗争中，已经涌现出许许多多像屈汕这样的先进模范。他们为国家的发展、社会的进步、人民的幸福做出了不可磨灭的贡献。我们不仅要大力表彰他们的优秀事迹，而且要号召全社会学习他们的崇高精神。邪不压正，正必压邪。在一个法治和正义的社会里，“法轮功”邪教的企图绝不会得逞。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　勇斗邪魔的勇士
　　——记河北承德屈汕反“法轮功”的事迹
　　新华社记者 董智永 吕国庆 邬焕庆
　　在塞外名城承德，年过花甲的屈汕自觉自愿与“法轮功”邪教斗争的事迹被人们传为美谈。两年来，他行程万里、出资万元、写作数万言、报告数十场、宣传数十万人，不仅写出了收录72首驳斥李洪志的诗作《反〈洪吟〉》一书，并加入中国反邪教协会，成为全国数以万计自愿与“法轮功”邪教组织斗争队伍中的一员。
　　（一）
屈汕出生在承德市的一个书香门第，是改革开放中涌现出来的承德第一批个体饭店经营者之一，对党的富民政策和稳定发展的社会环境倍加爱惜。致富之后，他积极参加各项社会公益事业，先后为希望工程、下岗职工、抗灾救灾等捐款数十万元，资助30多万元给20多户贫困家庭，帮助他们脱贫。屈汕两次被评为全国先进个体劳动者，还多次荣获“河北省学雷锋标兵”、“全国关心少年先进个人”等称号。
　　早在1998年7月，当地的“法轮功”练习者对屈汕每天升国旗不满，找上门来说：“练功时看到这面国旗，影响我们练功，上不了‘层次’。”非要屈汕把国旗降下来，还对他进行恐吓和威胁。这件事使屈汕十分气愤，他说：“‘法轮功’竟然不让挂国旗，能是个什么好东西？！”特别爱看书的屈汕专门找了本宣扬“法轮功”的书籍一看，发现里面全是胡说八道，对“法轮功”十分厌恶。政府依法取缔“法轮功”邪教组织后，屈汕十分高兴，立即把饭店的经营管理交给家人，而自己把大量精力投入到与“法轮功”邪教的斗争中。
　　屈汕白天外出演讲，参加帮教工作，晚上在家中刻苦研究相关书籍，撰写了《讨邪檄文》等文章，痛斥李洪志的歪理邪说。屈汕第一个在全国写成了《反〈洪吟〉》一书，收录了他的72首驳斥李洪志《洪吟》的诗作。屈汕还加入了中国反邪教协会，与何祚庥、司马南等专家学者成为并肩反邪教的战友。他是这个协会中唯一一位既不是政府官员，也不是专家学者的平民会员。
　　自开展反“法轮功”斗争以来，他多次参加揭批“法轮功”邪教报告会，直接和300多名“法轮功”分子进行针锋相对的唇枪舌剑，并使33人重归温暖的社会怀抱。2001年夏天，屈汕对双桥区大石庙镇砖瓦房村的沈金海、王秀琴夫妇进行帮教，当得知他们的孩子由于父母忙于练习“法轮功”而没钱上学时，屈汕当场拿出200元钱给孩子交学费。沈金海、王秀琴夫妇本来已经觉得理屈词穷，再看到屈汕的善举，终于流出了热泪。他们说：“屈老这样大仁大义，我们如果再不回头，就不是人了！”晓之以理，动之以情，屈汕终于使一个险遭灭顶之灾的家庭重新充满了笑声。
　　（二）
一些“法轮功”练习者受李洪志毒害较深，是非观念扭曲，分辨不清真善美与假恶丑。屈汕不靠简单的说教，而是满腔热情，耐心细致，有的放矢地来做帮教转化工作。原石家庄电台节目主持人谷林娜的转化就是一个典型的例子。
　　大专毕业的谷林娜练“法轮功”已经8年了，曾3次面见李洪志，多次到北京、广州等地组织参加非法集会。屈汕说：“你就是一座冰山，我也要让你融化在太平洋的暖流之中。”
　　屈汕开始天天和谷林娜谈人生、谈宇宙、谈家庭、谈文学、谈诗词，谈中国革命、谈改革开放，也谈医学、易经，让她回味凡人凡事和平凡的家庭生活。时间长了，两人的共同点越来越多。慢慢地，谈话涉及到批判“法轮功”，批判李洪志，她也不再进行激烈的反驳。有一个下午，谷林娜一言不发，只听不说，看得出思想很矛盾。屈汕趁热打铁，在谷林娜40岁生日那天，请来了谷林娜的母亲、丈夫、儿子，和帮教人员一起为谷林娜举行了一次不寻常的生日晚会。桌上摆满了饮料、菜点、水果，而胜过这些美食瓜果的，是真情和爱心。亲情代替了冷漠，关爱融化了隔阂，笑声抹去了眼泪，祝福寄托着希望。看着谷林娜和家人开心地拥抱在一起，屈汕和干警们都会心地笑了。
　　谈话前后进行了19天，经过了30多次长谈，真情战胜了邪恶，屈汕等人组成的帮教集体，终于转化了谷林娜。幡然悔悟后的谷林娜在《真情呼唤九九归一》的文章中说：“我现在回顾自己练习‘法轮功’的过程，实际上是一个逐渐灭绝人性的过程。”在她的影响下，又有11人彻底转化。她们联名写了封感谢信《知迷途其未远，觉今是而昨非》，对照顾和关爱她们的屈汕以及承德监狱的干警们表达了发自内心的感谢。
　　（三）
屈汕常说：“我在对‘法轮功’邪教的斗争中，一是有必胜的信心，二是在帮教转化工作中绝不放弃任何一个练习者。他们都是我们的兄弟姐妹，每转化一个，就是挽救了一个亲人，挽救了一个家庭。”
　　屈汕说他一生中最快乐的一个生日是1999年11月7日。那天，老伴儿和孩子们在家里都准备好了为他过一个喜庆的生日。可是，前一天连续十几个小时的谈话，他嘴角磨出了泡，嗓子嘶哑了，累的心脏病也犯了，帮教对象王文华刚刚开始有点转化。屈汕决定放弃回家过生日，他一边吃药顶着，一边像对待亲生闺女一样继续与王文华唠起家常：“今天是我的生日，但我不回去过。只要你答应今后不再练‘法轮功’了，那今天就是我一生中最有意义的生日。你也有父母，懂得亲情、爱情和友情，我这会儿心里啥滋味儿，你也可能清楚，你还让我这个老头子说啥啊？”王文华沉默了一会儿才说：“屈叔，您像我爸一样年纪，像我爸一样亲切，我对不住您！”屈汕忙追问：“闺女，以后还练不？”她连连摇着头，失声哭了起来：“不练了，再练就不是人。屈叔，你看我今后的行动吧！”
　　在屈汕帮教转化的“法轮功”练习者中，目前尚无一人出现反复。屈汕经常走访他们，带去真情和关怀，给生活困难的家庭送一些钱和生活物品，还在自己企业中录用已转化的“法轮功”人员。有个“法轮功”练习者和老伴儿两人身体都不太好，屈汕经常买药和营养品给他们。现在老两口逢人便说：“李洪志害了我，屈经理救了我。”可屈汕却说：“我可不敢当，是党和政府挽救了他们，我只是尽了点应尽的责任。”
　　现在，屈汕考虑更多的是如何形成群众性的与“法轮功”邪教作斗争的社会氛围。他自己有几个设想：以街道办事处、村委会为依托，定期开展健康娱乐活动，由帮教团成员巡回演讲，使群众在娱乐中受到影响和教育；创建民间帮教工作先进奖励基金，奖励在帮教转化“法轮功”痴迷者中成绩突出者以及与“法轮功”邪教奋勇斗争的人；在承德市各区县成立反邪教协会，动员全社会力量反邪教；关注校园拒绝邪教问题，决不允许邪教危害孩子……

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专栏：专论

　　领导干部学习要善于动脑动笔
　　炳伟
　　学习是艰苦的脑力劳动，各级领导干部一边担负着繁重的工作任务，一边还要学习，因此，一定要掌握学习要领和窍门，以提高自己的学习效果。
　　读书时要善于思考。古人云：“学而不思则罔”。如果读书是囫囵吞枣，不求甚解，那是学不到什么东西的。思考的过程就是理解的过程，也是提高的过程。在这个过程中要敢于质疑，多问几个为什么。疑者，觉悟之机也。小疑则小进，大疑则大进。只有在学习中善于提出问题并认真去思考，才能深入进去，达到由此及彼，由表及里，去伪存真，真正掌握其精神实质之目的。
　　在学习中要注意动笔。一是做标记。毛泽东读书的特点是“不动笔墨不看书”。翻阅毛泽东读过的书籍，其中许多篇章，都做了标点、断句，加了着重线和各种不同的读书标记，批上“此论甚精”、“言之成理”或“此论甚合吾意”等。对于有些句子和段落则画杠打叉，批上“不通”、“荒谬”或“陋儒之说也”等语，这些都反映了毛泽东善于思考、认真读书的可贵精神，我们应该很好地学习。二是记笔记。领导干部要养成记学习笔记的习惯。记笔记可以促进对知识的理解和记忆，也是积累资料的有效途径。还可以采取制作学习卡片、剪辑报刊资料等形式。三是写文章。邓小平早在1950年就大力倡导“领导同志要学会拿笔杆”。写文章的过程是督促领导干部学习的过程，也是对领导干部学习效果的检验过程。如果一个人理论水平低，知识面窄，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想一知半解，对党的路线、方针、政策不甚了了，对相关的政治、经济、哲学、历史、科技、文学等方面的学问知之甚少，腹无诗书，胸无点墨，让他写文章，岂不是赶鸭子上架。现在的领导干部一般知识面较广，了解情况又比较多，拿起笔杆（当然包括操作电脑）应该是不困难的，关键在于自己的学习自觉性和学习劲头。要养成自己动手起草文章、讲话稿的好习惯，坚持每年写一定数量的专题调研报告和文章。退一步讲，如果确实工作繁忙无暇动笔，对自己的署名文章或讲话，至少要出思想、出意图、出路子，至少要动手修改、加工、定稿。做到这些，应该是对领导干部的起码要求。 （作者系河南省宜阳县委书记）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“妇女干部素质教育丛书”出版
　　本报北京4月23日讯 记者潘跃报道：一套适合妇女干部学习的首批“妇女干部素质教育丛书”现已由中国妇女出版社出版。该丛书是根据《全国妇联干部教育培训规划（2001—2005）》精心编写的。首批出版的6本书为《马克思主义妇女观概论》、《“四自”精神教育读本》、《妇女权益与法律保障》、《妇联工作简明手册》、《国际妇女运动和妇女组织》、《WTO与中国妇女》。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

“当代中国军事学资深学者学术精品丛书”出版
本报讯 “当代中国军事学资深学者学术精品丛书”最近由解放军出版社出版发行。这套丛书汇集了新中国军事学术研究成果。首批4部作品包括军事科学院原副院长李际均的《战略论》，军事科学院研究员、博士生导师吴如嵩的《徜徉兵学长河》等。
（贾昭全）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

在京白族同胞欢庆“三月街”民族节
本报讯 在京白族同胞600多人4月21日欢聚中央民族大学，庆祝“三月街”民族节。有着1000多年历史的“三月街”是云南大理各民族物资、文化交流的传统盛会，通常在每年农历三月十五至二十二举行。在京白族及大理乡亲“三月街”民族节活动由大理驻京联络处和大理乡亲联谊会主办，已成功举行了19届。（古月）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　《祸国殃民“法轮功”》一书出版
　　新华社北京4月23日电 《祸国殃民“法轮功”》一书近日由中国人民公安大学出版社出版发行。
　　该书收入了中央电视台《焦点访谈》栏目自1999年7月跟踪报道“法轮功”邪教组织以来至2002年初播出的80多期节目。通过这本书，读者可以看到李洪志及其“法轮功”邪教组织如何从精神上控制练习者，如何颠倒黑白、造谣生事，一个个痴迷者在歪理邪说的蛊惑下如何走上自杀与杀人的所谓“圆满”之路，许许多多原“法轮功”练习者又是如何在党和政府的教育、关怀下重获新生。《祸国殃民“法轮功”》图文并茂，并配有重点节目光盘，是同“法轮功”邪教组织斗争的形象记录。

第7版(国际)
专栏：

　　4月23日，有30年历史的新加坡标志——可从嘴中喷水的“鱼尾狮”被重型吊车吊离原址，准备迁往120米外的新址。大型城市雕塑“鱼尾狮”重约70吨，高8米。随着城市建设的发展，“鱼尾狮”原址将让位于新的市政设施。一个星期后，落户新址的“鱼尾狮”将依然矗立河口，守望新加坡。
　　新华社记者 杨新鹏摄

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　以哲学理念办企业
　　——访京瓷公司名誉会长稻盛和夫
　　经济日报记者 赵文斗 本报驻日本记者 管克江
　　幼时学习成绩平平，患过结核病，没考上名牌大学，进不去大公司，晚年又患胃癌——一连串的失败和波折，却造就了被誉为“经营之圣”的企业家——日本京瓷公司名誉会长稻盛和夫。近日，记者在京都市的京瓷公司总部采访了稻盛和夫先生。
　　稻盛先生神态祥和，温文宽厚。白手起家的艰辛，人生际遇的坎坷，这些对他宛如过眼烟云。他从博大精深的中国文化中汲取精华，形成了独特的经营哲学。他认为，办企业和做人一样，都应遵循一些伦理原则，比如“敬天爱人”、“诚实公正”、“满招损，谦受益”等。为了思考人生和社会，他甚至一度遁入佛门。他还提出了“思想＋热情＋能力＝成功”的方程式，认为一个人即使天赋不很出色，依靠高度的热情和正确的思维方法，同样可以获得成功。著名学者季羡林先生评价稻盛和夫说，“他讲他成功的历程，讲他对人生的看法，讲许多与他的本行陶瓷业有关或无关的问题，到处洋溢着表面浅显、实则深刻的哲学思维，说来头头是道，娓娓动听。”
　　正是本着这些哲理，稻盛和夫28岁时以300万日元的资本创办了京瓷株式会社，在经历了各种困难挫折后，现在已经发展成为年销售额超过4万亿日元的大型跨国企业，其业务涵盖精密陶瓷、电子机械、照相器材等领域。1984年稻盛和夫52岁时，开始了第二次创业，创建了日本第二电话电报公司（简称第二电电），目的是打破垄断，让日本人用上价格低廉的电话。2001年，第二电电合并其他两家电信公司，成为日本第二大IT集团。
　　稻盛和夫主张，办企业不能一味地只是赚钱，其最终目的是贡献社会，既要利己，更要利人。1981年，稻盛因在工业用精密陶瓷技术开发方面的突出成果，被授予“伴纪念奖”。伴五纪教授是东京理科大学的一名科学家，个人并不富有，但他把自己的专利技术收入拿出来做奖金，奖励有志于科学技术进步的人。这件事使稻盛和夫很受刺激，“既感到荣幸，又感到羞耻”。他说，京瓷是一家上市公司，个人也有颇为丰厚的资产，但这笔财产，并非私有之物，是取自社会之所得，理应奉还于社会。为此，他一次拿出600多亿日元，设立稻盛财团，用这笔基金设立“京都奖”，奖励国内外在尖端科学、基础研究和思想艺术等三方面有突出成果的人士。稻盛的目标是把“京都奖”办成诺贝尔奖那样的国际大奖，为整个人类的科技进步发挥促进作用。为培养日本型经营管理人才，稻盛和夫还创立了“盛和塾”，后改称“盛友塾”，已培养了3200多名学生。
　　稻盛为日中友好和交流事业同样不遗余力。当得知中国实施西部大开发战略后，他个人和京瓷公司各出资50万美元，设立了中国稻盛京瓷西部开发奖学基金。他说，我在学生时代家境贫寒，依靠奖学金上完大学，在今后的西部大开发中，会有不少学生像我年轻时一样，虽有远大抱负，但因家庭财力不支而中途辍学。我希望通过奖学金，帮助他们，使他们成为为西部开发做出贡献的人才。稻盛的义举受到了李鹏委员长的赞誉，并被中日友协授予“中日友好使者”称号。去年京瓷首次邀请了来自中国上海、北京、广州等地的30名中学生到日本参观交流。稻盛和夫说，青少年是社会的未来。让中国的青少年到日本来体验日本社会的风土人情，有助于拓宽他们的视野，将来成为国际型的人才。京瓷准备将这项活动长期坚持下去，并组织日本的中学生到中国去参观访问。稻盛先生还在中国各地演讲，介绍自己的经营哲学，并资助有关机构培养中国的经营人才。
　　世纪之交，稻盛和夫把中国作为京瓷公司全球战略的重要基地。他在广东省东莞市建设了一座亚洲最大的激光打印机、数字技术复印机工厂，在上海建设了京瓷公司所属工厂中技术最先进的上海京瓷电子工厂，在贵州设立了京瓷手机公司。在企业经营中，他始终坚持利己利人的思想。他认为，日中双方如果尽量从对方的角度思考问题，就会减少误解。为此，稻盛教育公司的管理人员要求企业经营者把中国员工和日本员工同样对待，京瓷公司的在华企业和中国的合作伙伴结成了融洽的友好关系。在稻盛和夫的带动下，许多“盛友塾”的毕业生纷纷前往中国建厂办企业，或投身于希望工程、绿色工程等公益事业，加入了日中友好交流的行列。
　　（本报东京电）

第7版(国际)
专栏：

　　提升中国人生活质量
　　——访杜邦公司副总裁范锐刻
　　本报记者 罗春华
　　杜邦公司今年已有200岁了。杜邦公司的产品或含有杜邦技术的产品已渗透到人们现代生活的很多方面，比如含有杜邦莱卡的内衣和服装、使用杜邦特富龙不粘涂层的灶具、杜邦安睡宝床上用品系列等。随着中国人民物质生活水平的提高，杜邦在帮助中国促进生活品质提升方面还将有哪些新的作为？日前，杜邦公司副总裁范锐刻就此接受了本报记者的采访。
　　范锐刻先生负责杜邦公司在全球的营养与健康业务，我们的话题便由此展开。他告诉记者，杜邦在全球的70多个国家和地区从事营养与健康业务，年销售额达5亿美元。2001年，杜邦收购了中国湖北的云梦公司，成立了全资的杜邦云梦蛋白有限公司，开始在中国境内生产和销售大豆蛋白系列产品，作为火腿肠、饮料等食品的添加剂出现在老百姓的餐桌上。
　　范锐刻说，相对于鱼、肉、蛋等食物来讲，大豆蛋白是一种比较经济的、方便的而且是易于吸收的蛋白质来源。另外，大豆蛋白的提取需要相对少一些的土地、较少的能源，而且你可以将其与粥或麦片等同食，与饮料同饮，非常方便。范锐刻说，以本地化的产品满足当地的市场需要，这是我们的经营理念。杜邦公司并不仅仅满足于来到了中国的市场，在开发营养产品方面，我们的目标是与中国知名的食品公司一道，联合开发出更多的、适合中国消费者口味的新产品，从而在衣食住行各个方面提升中国人的生活品质。
　　事实上，杜邦云梦蛋白有限公司只是杜邦在中国设立的19家独资和合资企业之一。自20世纪80年代进入中国市场，经过10多年的努力，杜邦公司目前在中国的投资总额已超过6亿美元，投资领域涵盖了农业、营养、化工、农化、纺织等多个行业，销售的产品多达60余种，另有10多种技术转让应用于国内的18家研究机构与企业。
在谈到中国加入世贸组织后杜邦在中国的发展时，范锐刻说，中国在过去10年来所显示出的经济活力令人振奋，而杜邦在中国的发展也使我们感到兴奋。中国对杜邦来说，不仅是一个非常重要的市场，也是杜邦公司面向亚洲的立足点。中国加入世贸组织后，将会更加开放，这给杜邦的发展提供了更大的空间。杜邦将永远信守承诺，继续加大在中国的投资，特别是研究开发方面的投资。

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专栏：

　　项怀诚在美霍普金斯大学演讲强调
中国严格履行入世承诺
　　据新华社华盛顿4月22日电 （记者王振华、胡晓明）中国财政部长项怀诚22日在美国约翰斯·霍普金斯大学尼克松中心演讲时强调，中国是一个负责任、守信用、重承诺的国家，在继续改革开放的同时将严格履行加入世界贸易组织时所作承诺。
　　他说，作为世贸组织成员，中国在享受世贸组织权利的同时，将严格履行承诺的各项义务，在金融、保险、电信、贸易以及中介服务等领域逐渐扩大对外开放。中国财政部将继续清理、修改现行财税法律、法规和相关政策中与世贸组织规则及中国政府对外承诺不一致的内容，抓紧制定符合世贸组织规则的财税法律、法规和政策。
　　他说，从今年1月1日起，中国政府已经开始履行2002年关税减让义务，将关税总水平从15.3％降低到12％，涉及5300多个税目的税率有不同程度的降低。今后几年，中国将根据加入世贸组织的关税减让义务，继续逐步降低关税税率，到2005年，中国关税总水平将按照承诺降到10％。
　　项怀诚在介绍了中国改革开放和当前的经济形势后说，今后5到10年，中国将把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，相机抉择适当的宏观调控政策，实施现代化建设的第三步战略，推进西部大开发。争取到2010年使中国的国内生产总值比2001年再翻一番，达到2万亿美元左右。

第7版(国际)
专栏：

　　欧佩克单日油价回升
萨达姆呼吁阿拉伯产油国减产
沙特希望国际油价维持现水平
据新华社维也纳4月23日电 （记者林川）总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处22日宣布，受伊拉克停止出口石油和委内瑞拉国内政局剧变的影响，国际市场原油价格上周大幅涨落。欧佩克七种市场监督原油一揽子平均价上周为每桶23.54美元，比前一周下跌了89美分。
　　尽管如此，上周该组织单日平均油价则逐日回升，由15日的每桶22.96美元涨至19日的每桶24.89美元，5个交易日里每桶原油平均价格上涨了近两美元。而伦敦市场布伦特原油6月份期货价格也从15日的每桶24.10美元上扬到19日的每桶25.85美元，涨幅超过7％。
　　据新华社巴格达4月22日电 （记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆22日发表电视讲话，呼吁阿拉伯石油生产国将石油产量减少50％，以支持巴勒斯坦人民的反以斗争。
　　萨达姆还就阿拉伯产油国减产石油问题提出了一项包含6点内容的计划，其主要内容是：阿拉伯国家立即减产石油50％；把向美国和以色列出口的原油数量再减少一半，并对违反这项决定的国家和公司进行制裁等。
　　据新华社华盛顿4月22日电 （记者谭卫兵）沙特阿拉伯石油和矿产资源大臣纳伊米22日在此间表示，沙特希望国际石油价格能够维持当前水平。他还保证，沙特将与石油输出国组织（欧佩克）的其他成员国一道设法填补国际原油市场因伊拉克禁止石油出口而出现的短缺。
　　纳伊米是在华盛顿举行的一次美国和沙特双边商务会议上作上述表示的。纳伊米说，必要时，沙特可以在两周内将其石油产量提高到每天900万桶。目前，沙特的石油产量配额是每天710万桶。
　　据新华社维也纳4月23日电 （记者林川）阿里·罗德里格斯已于日前决定辞去石油输出国组织（欧佩克）秘书长的职务，返回委内瑞拉接受新的职务。罗德里格斯是委内瑞拉前能源和矿业部长，2001年开始出任欧佩克秘书长，任期3年。他提前辞职的原因是委内瑞拉总统查韦斯19日已经任命他担任国有的委内瑞拉石油公司董事长。

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专栏：

　　非洲16国制订全民教育计划
　　据新华社雅温得4月23日电 （记者陈顺）撒哈拉以南非洲地区16个国家的代表23日开始在此间协调制订“2015年普及全民教育行动计划”，为定于今年12月在毛里求斯召开的非洲国家教育部长会议做准备。
　　联合国教科文组织驻喀麦隆代表蒂迪安·赛指出，撒哈拉以南非洲地区至今仍有3800万学龄儿童进不了学堂，还有许多成人不能享受教育，这种现状已成为非洲振兴的巨大障碍。因此，非洲国家正在加紧制订计划，争取到2015年人人能够接受教育。
　　喀麦隆高等教育部长阿坦加纳·梅巴拉说，本次会议旨在评估非洲各国制订“2015年普及全民教育行动计划”的进展情况，研讨和解决与此相关的具体问题，使非洲在教育领域里迈出关键的一步。

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专栏：

　　六大经济研究所预测
德经济开始复苏
新华社柏林4月23日电 （记者刘海燕）德国六家最权威的经济研究所23日发表春季报告，预测德国经济今年将开始复苏但增长有限。
　　报告预计德国今年的经济增长率为0.9％，与去年秋季的预测相比调低了0.4个百分点，比政府的估计高0.15个百分点。报告同时预测德国明年的经济增长率将升至2.4％。报告认为，德国就业状况也将在今年有所改善，但到明年才会有明显好转。今年的失业人数将由原来预计的395万下降为381万。报告指出，由于对今年世界经济尤其是美国经济的乐观预测，今年德国的出口将有所回升，这是导致德国经济复苏的主要因素。另外，个人消费的增加也将拉动经济的增长。报告还说，今年德国东部经济预计将仅增长0.5％。

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专栏：

国际风筝会在潍坊举办
第十九届潍坊国际风筝会二十日在世界风筝之都山东潍坊举行，来自十八个国家和地区的四十九支风筝代表队以及中国国内的二十五支风筝代表队参加了开幕式。潍坊国际风筝会是中国创办的大型地方节会之一，自一九八四年举办首届国际风筝会以来，潍坊市已连续举办了十八届国际风筝会，在国内外产生了广泛的影响。风筝会期间，同时举办第八届鲁台（潍坊）经贸洽谈会和二○○二中国（寿光）国际蔬菜科技博览会。
（杨讴）

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专栏：

世行贷款支持我林业发展
世界银行日前批准向中国提供九千三百九十万美元的贷款，用于保护中国剩余的最重要的天然林和相关的生物多样性资源以及主要的小流域，减少下游发生洪涝的危险，以支持中国的林业可持续发展。此项目包括人工林建设、天然林管理和保护区管理三个部分，主要在我国的四川、海南和湖南三个省实施，其中保护区管理的子项目还将在甘肃、湖北、云南、贵州四省实施，人工林建设的子项目将扩展到另外八个有条件发展高产商用人工林的省份。 （罗春华）

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专栏：

“大众林”为首都添新绿
大众汽车公司二十一日在北京八达岭明代长城脚下的“大众林”再次举行植树活动。大众汽车公司亚太地区总裁贝尔恩德·莱斯纳尔、大众汽车（中国）投资有限公司总经理张绥新博士同该公司的员工、部分政府官员以及京城的媒体记者约四百多人参加了“共筑绿色长城，大众植树活动”，共栽树四百多棵。本次植树活动是大众汽车环保行动的系列活动之一，今后，大众汽车公司将植树活动纳入其在中国的常规工作中。 （徐步青）

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专栏：

欧盟大力打击网络犯罪
欧盟委员会二十三日在布鲁塞尔通过了加大打击网络犯罪力度的计划。该计划旨在打击以黑客袭击、病毒袭击、拒绝服务攻击等为主要方式的信息网络犯罪活动。欧盟委员会当日发表的新闻公报说，信息社会的到来给公民和企业带来新的发展机会的同时，也为新型犯罪行为提供了舞台。这些犯罪行为呈现形式多样、跨越国界等特点。最近，病毒袭击给世界许多地方的经济带来了巨大危害。

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专栏：

英禁售含敌敌畏杀虫剂
政府最近决定，禁止出售约五十种杀虫剂，原因是它们含有可能导致人类癌症和神经紊乱的敌敌畏。这一决定是根据英国杀虫剂顾问委员会的意见作出的。该委员会认为，不能排除长期接触敌敌畏导致皮肤癌、肝癌和乳腺癌的可能性。

第7版(国际)
专栏：

墨发现大规模原始岩画
墨西哥国家人类研究所的考古学家玛丽亚·德拉鲁斯日前宣布在墨北方山区发现大规模的原始岩画，这为研究美洲地区原始先民的生活、艺术和宗教提供了宝贵材料。德拉鲁斯称，这是近年墨考古界的重大发现之一。
（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　印尼总统梅加瓦蒂23日批准为外商投资减税的计划，该计划目前正在等待国会批准。
　　图为23日印尼国民银行的职员为顾客办理提款业务。
新华社记者 壮锦摄

第7版(国际)
专栏：

　　美国
废旧电脑成灾 官商协作回收
　　据新华社洛杉矶4月22日电 （记者张小军）随着废旧计算机处理问题的日益严重，美国计算机生产商、地方政府和环保人士在不久前的三方对话中，达成一项原则性协议，尝试建立覆盖全美的废旧计算机回收网络。
据《纽约时报》22日报道，这项协议要求在每台个人计算机零售价格中增加25美元至30美元，用于资助计算机的回收项目。负责组织这次对话的美国“国家电子产品事务管理倡议组织”希望，协议的具体框架能够在今年9月底完成，并在今后数年内逐步补充完善。
“国家电子产品事务管理倡议组织”的负责人斯考特说，这项原则性协议“带给消费者的信息是，购买计算机等产品，不仅要在使用时负责，而且要对报废后的处理负责”。处理废旧计算机近年来已经成为令美国地方政府头痛的问题。计算机中的有毒材料和本身复杂的设计，使处理成本极为昂贵。例如，每部计算机显示器的阴极射线管中约有4磅的铅。
“国家电子产品事务管理倡议组织”成立于2001年4月，由来自美国大型计算机生产企业、地方政府和环保组织的45名代表组成。
据统计，1998年美国就有2000多万台废弃个人计算机，由此形成的电子废弃物达500万吨到700万吨。美国的废弃个人计算机将很快达到3亿至6亿多台，但是还没有回收利用废弃个人计算机的解决方案。有报告称，美国将50％至80％的高技术垃圾出口到发展中国家。

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　拉美经济春寒料峭
吴志华
今年头3个月，美国、欧洲和亚洲一些国家都已显露出经济复苏的迹象。国际货币基金组织最近发表的一份报告对此作出了乐观的估计，认为今年全球经济将增长2.9％，其中美国经济增长2.3％，欧元区国家增长1.4％。但是，经济复苏的“春风”似乎没有吹到拉美，拉美经济依然“春寒料峭”，一些国家经济衰退的“寒流”尚劲。
拉美经济的发展受外部影响较大。去年在全球经济增速减缓和“9·11”事件等多种外部因素的影响下，拉美及加勒比地区经济仅增长0.4％，流入该地区的外国直接投资也从1999年的720亿美元锐减到去年的570亿美元，墨西哥、巴西、智利等国经济增长速度远远低于年初的预期，而阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭、哥伦比亚则继续陷入经济持续衰退的“泥潭”中。
受政局和经济政策的影响，拉美地区经济呈现不平衡的发展态势：阿根廷、委内瑞拉和哥伦比亚等国或因政局动荡导致经济发展受阻，或因经济危机而引发严重的社会动乱。智利、巴西、墨西哥等国的经济发展相对平稳，在外部需求增长的刺激下，有望今年取得经济的中速增长。国际货币基金组织和美洲开发银行近期发表的报告都认为，今年拉美经济增长不会超过1％，如果将阿根廷排除在外，经济增长率可望达到2.5％。
今年以来，南方共同市场成员国间的贸易继续处于“停顿”状态，这主要是受阿根廷经济影响的结果。阿根廷遭遇了20世纪初以来最严重的一场经济危机，连续46个月的衰退引发了社会动乱和政权更迭。今年第一季度，阿根廷经济下降幅度高达12％，同期通货膨胀率高涨9.4％，出现了典型的“经济滞胀”现象。在采用浮动汇率制后，阿根廷货币比索已贬值65％，国内消费下降12.7％，生产性投资下降37％，城市失业率上升到22％。阿根廷颇有权威的资本研究所今年4月初的预测是：今年阿根廷经济将出现10％以上的负增长。阿根廷经济危机给邻国，尤其给南方共同市场也带来了较大的负面影响。去年，南方共同市场的内部贸易往来下降了10％，其中乌拉圭的经济下降7％，失业率上升到了15％。
地处南美洲北部的委内瑞拉今年经济形势也面临严峻的困难。石油工业是委内瑞拉经济的支柱产业，它提供了全国80％的外汇收入和70％的财政收入。去年石油出口收入比前一年锐减63亿美元。今年以来，查韦斯政府采取了“减产保价”政策，石油生产下降近一半。2月，政府决定采用浮动汇率制后，货币大幅贬值致使物价攀涨，引起石油工会和企业家的不满，连续举行大罢工，并导致了一场未遂政变。虽然查韦斯总统已重新执政，恢复了正常的宪制秩序和石油生产，然而，委内瑞拉政府提出的“与社会各界和平、民主对话”能否取得进展，并保持政局稳定，将会直接影响到今年该国经济复苏的前景。
今年2月，哥伦比亚政府与反政府武装的和平谈判破裂后，重新陷入了内战。现在，哥伦比亚又面临全国大选即将到来和外债总额突破400亿美元的难题。在这种情况下，今年哥伦比亚经济发展趋势存在着许多不可测的因素。
当然，拉美经济发展平稳的地区也有一些好的记录。巴西作为本地区的大国势头不错，今年首季吸收外国直接投资45亿美元，国际融资31亿美元。为此，巴西已决定提前偿还国际货币基金组织在去年“9·11”事件后紧急提供的42亿美元贷款。另外，今年头3个月里，工业生产持续增长，外贸顺差累计已达10亿多美元，取得了1995年以来的最好成绩。财政部长马兰不久前做出乐观的估计，认为今年巴西可望取得4％的增长速度，并将通货膨胀控制在5％以内。
随着美国经济复苏，与美国经济关系颇为密切的墨西哥今年的外贸出口有望显著改善，从而使其经济走出谷底，取得1.5％的增长。此外，智利、厄瓜多尔、古巴、哥斯达黎加去年经济形势不错，今年将继续保持平稳的发展势头。
经济学家指出，由于拉美地区外债总额已达8000亿美元，外债和公共债务在许多国家的国民经济中的比重仍然过高，外贸出口缺乏竞争力，外资流入减少，因此，当前最重要的是保持财政平衡以防外部金融危机冲击。可以预见，拉美经济复苏将有一段艰难历程。

第8版(体育)
专栏：

　　中国男女篮集训队组建
世锦赛目标：前八强
　　本报北京4月23日讯 记者薛原报道：中国国家男女篮集训队名单今天由篮球运动管理中心公布，据篮管中心主任助理胡加时介绍，男篮名单在22日方正式敲定，有15人入选。男女篮今年双双出征世锦赛，目标均为前八名。
　　男篮集训队名单为：姚明、王治郅、巴特尔、刘玉栋、巩晓彬、莫克、薛玉洋、胡卫东、李楠、张成、朱芳雨、杜锋、陈可、郭士强和刘炜。其中，河南队的薛玉洋是首次入选。全队平均身高2米03，平均年龄24.8岁。这份名单中，老队员孙军、李晓勇、张劲松、范斌等人不在其中。胡加时解释说，国家队组建原则是老中青三结合，以中青阶段队员为主。因此孙军等老队员虽然足够优秀，但为长远计也要做出选择，因为组建这届国家队的长远目标是2004年乃至2008年奥运会。
　　男篮第一批队员将于4月29日报到，包括张成、朱芳雨、杜锋等年轻队员。第二批队员将于5月6日报到。胡加时说，也许有个别老队员因为伤病需要多些时间恢复，而他也不排除名单未来仍有调整的可能。
　　今年除了世锦赛任务外，男女篮还将参加10月在韩国釜山举行的亚运会。胡加时说，世锦赛上中国以小打大，亚运会上是以大打小。两个大赛相距甚近，如何兼顾也在考虑之中。
　　在出征8月29日于美国印第安纳波利斯开赛的世锦赛之前，男篮将参加一系列热身赛。其中包括7月初在国内同意大利、澳大利亚和南斯拉夫队进行的四国邀请赛，8月初还将参加土耳其邀请赛，对手实力在世界前10名之内。8月下旬赴美国训练热身，为世锦赛做最后准备。
　　本届男篮领队由匡鲁彬担任，原领队纪志新调任女篮领队。匡鲁彬说，聘请外籍教练一事也在考虑中，但目前还未有合适人选。
　　新一届中国女篮平均年龄为22.5岁，平均身高为1米86。胡加时说，在女篮联赛中表现出色的山东队选手苗波重新入选。而去年亚锦赛最有价值球员胡晓桃在联赛中韧带撕裂，需要马上手术，今年恐怕难以参赛，殊为可惜。女篮集训已于4月20日开始。5月份女篮将赴美国同WNBA的一支球队比赛，5月底6月初参加中日韩澳四国邀请赛，9月在国内同古巴队比赛，为9月14日在江苏开始的世锦赛最后热身。

第8版(体育)
专栏：

　　中国足协将对违规俱乐部亮“红牌”
　　据新华社重庆4月23日电 （记者刘卫宏、杨磊）全国足球甲级俱乐部总经理联席会今天在重庆举行，27个足球俱乐部的老总审议了中国足协关于“取消俱乐部参加甲级联赛资格”的处罚规定。这意味着中国足协将对违规的俱乐部出示“红牌”。
　　这一处罚规定是《中国足球协会纪律处罚办法审议稿》的新增款项。处罚种类包括取消甲A或甲B联赛资格，直接降级；取消甲级联赛资格。新增的这一处罚规定，今天已经由各俱乐部总经理审议，随后将立即报中国足协常委会批准施行。
　　据悉，广大球迷所痛恨的联赛中许多不正当行为，都要吃“红牌”。这些行为包括俱乐部之间搞“君子协定”，参与不公平竞争；俱乐部之间违反规定互相参股；俱乐部直接或间接送钱给裁判员和联赛管理人员等。
　　中国足协专职副主席张吉龙说，取消俱乐部资格的程序包括：中国足协纪律委员会通报俱乐部违纪情况，联赛委员会提出取消其联赛资格的动议，俱乐部总经理联席会审议通过后，由中国足协批准执行。

第8版(体育)
专栏：

　　姚明有望进入NBA选秀前三位
　　据新华社华盛顿4月22日电 （记者谢培林）姚明为上海东方队赢得中国男子篮球联赛冠军后，被美国体育媒体普遍看好。这位东方巨人将在今年6月的NBA选秀大会上跻身前三位，甚至有望成为第一个以选秀状元加盟NBA的外籍球员。
　　《今日美国》在体育头版刊登上海东方队给姚明开绿灯的消息，并称姚明将是最后一位加盟NBA的中国“移动长城”选手。之前，和他齐名的王治郅和巴特尔已分别加盟达拉斯小牛队和丹佛金块队。

第8版(体育)
专栏：

　　国足训练“金哨”执法
　　本报记者 郑红深 任维东
　　今天上午的训练课，因为国脚们前去听陆俊的讲课，推迟到十一点一刻才开始。热身活动之后，国脚们很快进入了和昨天一样的分组对抗。即将执法世界杯的著名裁判陆俊，被请来执法即将参加世界杯的中国队的这场对抗。在“金哨”陆俊的严格执法下，出现的点球、任意球、黄牌多了。
　　有趣的是，今天参与替补阵容助攻的门将区楚良，率先射穿了江津的十指关。接着，宿茂臻在禁区内手球，被陆俊判罚极刑。当红队的张玉宁先将点球击在左门柱上后，陆俊又示意再罚一次，张玉宁当然不能再错过机会。接着，李玮峰禁区外手球，张玉宁一脚强劲的直接任意球，同点球的效果也差不多，险些又洞穿江津把守的大门。
　　蓝队也有出色的表演，宿茂臻的一个穿裆球、曲波的补射和徐云龙的一个凌空抽射，都是漂亮的得分。但范志毅4次罚点球，却让人有些失望，他好像除了左下角，就没有什么弹着点。第一次，范志毅的点球被安琦奋勇扑出；没进就再罚，安琦以为范志毅会改变方向，扑反了，范志毅得逞。第三次，范志毅罚的点球从左门柱擦边而过；再罚，依然打进左下角。看来，定位球的练习应是中国队的一个重要环节。
　　对场上的犯规，今天陆俊吹得较严。对于徐云龙的一次不必要的侵人犯规，陆俊跑过来给他严肃地指出：“你卡住位置就行了，为什么非要撞人呢？”但徐云龙显得有些不以为然。对张恩华铲倒曲波，陆俊严厉地出示了一张黄牌。另外，对几起发界外球违例，陆俊也给予了判罚。由此看出，中国球员的规则意识亟待加强。
　　（本报昆明4月23日电）（附图片）
国足分组对抗。
本报记者 作维东摄

第8版(体育)
专栏：

　　陆俊向国脚介绍裁判执法规则
世界杯上假摔将受重罚
　　本报昆明4月23日电 记者郑红深、任维东报道：为了让国脚们打好世界杯，今天上午，即将成为首位中国执法世界杯决赛圈的著名裁判陆俊，给国脚们讲世界杯的执法规则等情况，让队员更加熟悉规则，减少不必要的错误，以免给全队带来损失。
　　陆俊说，队员们情绪很饱满，听得很认真，原定50分钟的课一直讲了90分钟。这样的课，在世界杯前还要再上两次。看来队员和教练们对世界杯的裁判执法很重视。讲的内容主要还是国际足联的24条指令，特别是其中的一些新的解释和新的判罚掌握尺度。陆俊还结合中国队在十强赛中的录像资料剪辑了一些内容，说明哪些动作是好的，哪些是应该注意的，以引起运动员的重视，避免不必要的受罚。陆俊认为，打进世界杯的中国队从管理者到运动员，现在对规则的意识越来越强。
　　谈到具体判罚有些什么新的掌握尺度，陆俊说，如运动员受伤出场，过去只能在裁判给了手势以后才能重新上场，现在是只要比赛恢复了就可以进场。对这一小的变化，运动员如果不清楚，就可能出现在场下的时间过长，其影响就是使本队在比赛时场上暂时减员。再如，对于假摔，其处罚会很重，因为它造成的后果极为严重，经常可以骗得点球和红牌，既要防范对方的假摔，自己也不能假摔。又如拉人犯规，我们一些队员的动作不规范，进攻时不是用身体去掩护，而是用手拉人，造成犯规，这种毛病要努力克服。他特别强调，对禁区内犯规，将遭到重罚，队员要格外注意。
　　训练结束后，米卢说，非常感谢陆俊的讲课，因为他是要执法世界杯的裁判，这样的课很有必要，希望打世界杯之前他还能给队员讲讲。

第8版(体育)
专栏：

　　全国业余高尔夫球巡回赛汕头开杆
　　本报汕头4月23日电 记者侯伟生报道：由中国高尔夫球协会主办、深圳市朝向高尔夫管理有限公司承办的第二届“雅居乐中国业余高尔夫球巡回赛”首站，今天在汕头中信高尔夫球场开赛。来自内地23个省市区以及香港、台湾、澳门等地的152名选手参加角逐。
　　此次比赛分预赛和决赛，预赛于23日、24日进行，决赛25日进行。另悉，本站赛事已被中国高尔夫球协会列为第十四届亚运会中国参加高尔夫球项目的首次选拔赛。

第8版(体育)
专栏：

　　足协杯第二轮对阵揭晓
　　本报讯 4月23日，进入富士胶卷中国足协杯赛第二轮比赛的16支球队排定各自对手。在甲A联赛第一集团中的上海中远遇到了山东鲁能。
　　第二轮其它场次的对阵形势为：大连实德主场对八一振邦，天津泰达主场对甘肃农垦，成都太和主场对青岛颐中，上海中远主场对山东鲁能，云南红塔主场对深圳平安，浙江绿城主场对上海申花，北京国安主场对青岛海利丰，辽宁波导主场对武汉东湖。
　　第二轮比赛将于5月2日举行，采取单场淘汰制。

第8版(体育)
专栏：

　　中国体育代表团吉祥物征集评审开始
本报讯 参加国际大赛的中国体育代表团吉祥物征集活动已经截稿。这次征集活动收到了600余幅设计作品。
　　这次征集活动的评审委员会已经成立。评审委员们是来自体育界、设计界和新闻界的权威人士和知名人士。由国家体育总局局长助理、中国奥委会副主席何慧娴担任评委会主席。中央工艺美术学院前院长、全国人大常委常沙娜，中央美术学院副院长范迪安作为设计界权威加盟，评审委员还包括著名教练李永波、黄玉斌以及奥运冠军王楠、田亮等人。
（许荔）

第9版(要闻)
专栏：

　　锻造精兵强将
　　——“严打”整治斗争中政法队伍建设述评
　　本报记者 石国胜
　　2001年对我国政法队伍建设来说是不同寻常的一年。在这一年中，声势浩大的“严打”整治斗争全面展开。狂飙俱进之中，政法队伍作为我国人民民主专政的专门力量和这次行动的核心力量，以过硬的素质和闪光的形象，与这场斗争的丰硕成果一起，奏响时代的新乐章。
　　严抓思想整顿班子
　　一支队伍有没有战斗力，思想政治建设是关键。思想决定行动，信仰支撑勇气。作为保障社会稳定与安宁的政法队伍的思想素质，直接影响着我们的社会治安和“严打”整治斗争的大局。
　　2001年，根据全国社会治安工作会议的要求，结合“严打”整治斗争，各级政法部门普遍加强了思想教育工作，紧紧围绕“为谁执法，为谁服务”这一根本问题，对广大民警深入进行了理想、信念、宗旨教育和马克思主义基本理论教育，有效地增强了政法干部的思想政治觉悟，进一步端正了他们的世界观、人生观和价值观，有力地推动了政法队伍的思想政治建设。公安系统开展了以全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育，严格、公正、文明执法的法制教育为内容的“三项教育”；检察系统开展了以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为内容的“三个教育”；法院系统开展了以法官职业道德教育和整顿领导班子、审判纪律、工作作风为内容的“一教育三整顿”活动；司法部采取措施整顿律师队伍，开展监狱、劳教系统执法执纪专项教育整顿；国家安全系统开展了“对党绝对忠诚”的教育。
强化业务 监督到位
时代的发展和社会的变革，要求我们广大政法干部必须具有相当的见识和工作经验，必须懂法通法，做到执法如山，提高办案效率。
“严格执法，热情服务”是中央对政法队伍建设提出的总的要求。在“严打”整治斗争中，围绕着这八个字，各级政法部门把强化教育培训作为加强基层政法队伍建设一项重要的基础性工作来抓，有计划、分层次、多形式地提高队伍的业务素质。按照1999年中央关于三年内把全体政法干部轮训一次、每五年对干部进行一次任职资格的考试考核的要求，各地普遍加强了对政法干部的教育培训工作。2001年轮训工作已经圆满完成，成效显著。各地各政法部门还建立了对政法干部基本素质考试考核制度，普遍开展了对政法干部任职资格考试考核，对考试不合格者实行离岗培训，培训后再进行考核，仍不合格者，予以辞退。
对政法队伍的执法工作进行监督，是保障政法队伍正确履行职责的需要。围绕着执法监督，各地各级政法部门做了大量扎实有效的工作。一是实行司法公开。政法机关凡是能够公开的办事制度、办事程序、办事结果一律向社会公布，以加强社会监督；二是建立健全并严格执行执法责任制、错案责任追究制和有关奖惩规定，完善内部监督机制；三是开展执法检查和专项治理，解决人民群众反映强烈的热点问题。
2001年，全国政法系统共查处违法违纪民警12715人，其中，给予党纪处理的2450人，政纪处理的9214人，刑事处理的1113人。
忠诚可靠 群英荟萃
在“严打”整治斗争中，全国政法战线涌现出了一大批先进单位和模范个人，为社会的安定立下了不朽的战功。2001年，中央政法部门共表彰政法先进单位1339个，先进个人2018名。
让我们看看政法部门的“群英榜”吧！
　　荣立集体一等功的福建省厦门市中级人民法院，重视队伍建设，坚持领导带头，以改革促公正，以整治保廉洁，以纪律严院风，以情感聚人心。在厦门特大走私案中，全院民警没有一人被牵连，在大风大浪面前经受住了考验。
全国优秀公安局山西省临汾市公安局，坚持从严治警、政治治警不动摇。在2001年“严打”整治斗争中，侦破现行案件646件，打掉各类犯罪团伙51个，缴获赃款、赃物总价值1300余万元；在打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童专项斗争中，破获拐卖妇女案6起，打掉贩卖妇女婴儿团伙2个，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。
人民满意的检察院河南省方城县检察院、荣立集体一等功的河北省丰南市司法局和全国法院模范广西壮族自治区上思县法院审判员廖威、“五一劳动奖章”获得者广东省湛江市爱国派出所民警麦杰俊……各方的努力，锻造出的是一支“严打”精兵。
江泽民总书记曾经指出：“各项工作归根到底，人的因素是最根本的。工作人员的思想作风、纪律和业务素质全面提高了，我们的政法工作就一定能不断地开创新局面。”在“严打”整治斗争中，由于我们的政法部门的不懈努力，一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通的政法队伍正展现在我们眼前！

第9版(要闻)
专栏：

江苏省宜兴市人民检察院近年来立足本职、开拓创新、服务大局，率先实行岗位竞争等人事制度改革、举报接待首办责任制和青少年犯罪案件普通程度简易审判等业务改革，创立“立体式”预防犯罪模式，先后获得江苏省先进集体及人民满意检察院，最高人民检察院命名的“模范检察院”、“文明接待室”和最高人民检察院、团中央联合命名的“青少年优秀维权岗”等荣誉和称号。（附图片）
图①：检察委员会在讨论工作（中为检察长、党组书记芮效强）。
图②：该院建立“谁接待，谁负责，各科室配合”的首办责任制，提高了工作效率。图为检察长接待日中副检察长徐才良（左一）与来访群众交谈。
图③：反贪局检察官在查账。 宋国洪 蒋战波摄影报道

第9版(要闻)
专栏：走近人大代表

　　我与代表法同行
北京市人大代表 段淑珍
自代表法颁布的1992年起，我连续被选为北京市第十届、十一届人大代表，海淀区第十一届、十二届人大代表，一直被聘为市人大常委会内务司法委员会委员，2000年5月又被聘为北京市监狱管理局特邀监督员和海淀区人大常委会城建环保委员会委员。
出席代表大会和参加各项活动是人大代表的重要职责，特别是闭会期间的视察活动，是提高代表素质的大课堂，如对社区建设、社会治安、环境整治、社保等情况的视察。通过视察进一步了解了情况，对发现的问题也能及时提出意见和建议，不断推动工作的深入开展。在大会期间认真审议各项报告，根据会前了解的情况，认真写议案或批评建议。我在当代表期间，共写出议案和参与他人的议案20多件，提出批评建议60多件。近10年来，参加市、区闭会期间的各项活动，据不完全统计达300多次，其中参加市内务司法委员会、区城建环保委员会各种研讨会、座谈会达200多次，参加各种视察、执法检查近百次，并参加对市、区政府有关领导和职能部门的评议等。
人民代表人民选，人民代表为人民。当了10年人大代表，我体会到，要做一名合格的人大代表，就必须密切联系群众，并始终保持着热情与耐心。近10年来，我与市、区代表共同努力，提出并通过的代表建议、议案，在市、区有关领导的重视和关心下，有些问题已经得到解决。如街道办事处“吃皇粮”和经费问题，实现了政企分开；在城市管理方面进一步明确了责、权、利，初步解决了过去街道下力不小，成效不大，“两头不满意，街道也委屈”的被动局面。有的问题正在解决，如颐和园周边的环境初步治理，拆除了多年的照相摊和周边的违法广告牌；颐和园周边的规划建设问题、地区自来水应并入自来水管网，地区的平房改造等问题。
答复好来信、接待好来访是人大代表体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，是化解社会矛盾，维护社会稳定的一项重要内容，同时也是为群众办实事、办好事的一个重要方面。
几年来，我共接待来信20多件，来访60多件达300多人次。

第9版(要闻)
专栏：

　　就防范重、特大隐患事故
上海人大代表建议制订条例
本报讯 为进一步防范恶性事件的发生，杨绍刚等13名代表近日向上海市人代会提交议案，建议制订《上海市防范重、特大隐患事故和恐怖预谋事件条例》。
近年来，全国一些地方发生了不同程度的重、特大事故，“9·11”事件的发生也使得世界人民意识到恐怖分子及其活动的依然存在。针对此提出的《上海市防范重、特大隐患事故和恐怖预谋事件条例》，建议对诸如重、特大隐患事故和恐怖预谋事件做出界定；完善对公民举报义务、受理机关、程序、举报内容的核查；对举报及时性和举报隐患可能造成的后果制订评估标准；确定举报者授予荣誉称号及奖金等制度；对举报者的法律保护等具体细节做出法律上的规定。 （王海）

第9版(要闻)
专栏：

　　安徽立法调查“问题官员”
本报讯 目前在安徽省，政府机关及其工作人员如果受到重大的申诉、控告和检举，人大常委会可以组成“特定问题调查委员会”进行调查处理。这是将于2002年5月1日起实施的《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定的内容。
所谓“特定问题”包括违宪、违法或人大决议、决定的重大事件；国家机关工作人员的重大违法、渎职、失职事件；有重大影响的冤案、假案和错案以及公民和法人的重大控告、申诉案件。
根据《监督条例》，被调查的单位及有关人员应按照调查委员会的要求配合调查，并如实回答询问和提供材料。对于妨碍调查以及被查出问题的国家机关或者工作人员，常委会将作出处罚，严重者可被免职、撤职，或者被罢免，涉嫌犯罪的将移交司法机关。 （孙建壮）

第9版(要闻)
专栏：法治论苑

　　正确运用人大职权
赵景亮
随着依法治国、建设社会主义法治国家的不断深入，人们对人大制度的认识有了新的提升，人大的地位和作用越来越清楚地凸显出来。但在人大作用不断加强的过程中，也出现了人大职权运用不当的现象，应当引起我们的重视。
其一，利用人大具有人民性和代表性的权威，让人大出面决定或开会通过某些事项，而这些却本不属于人大职权范围内的事情。如某县前几年因为殡葬改革进展迟缓，成为全省后进县。在这种状况下，县委书记便让人大作出决定，借此来推动这项工作。乡党委书记也依此仿效，乡人大也只得作出决定。县乡政府借口执行人大决议，采取了一些较为强硬的措施，再加上个别人言行过激，结果给人大形象造成了不好的影响。凡此种种，应该说都是对人大职权的曲解和不当运用。无论是殡葬改革还是修桥铺路等，都是政府职权范围内的事情，理应由政府采取相应措施，加大工作力度予以推行，至于修路更应量力而行，把矛盾推给人大，这不是对人大国家权力机关的尊重，而是对人大职权的亵渎。
其二，借用人大名义达到部门的目的。如有的政府部门“请”人大专门委员会或工作委员会和他们一起搞执法检查，检查一些基层部门或个人在执法中存在的问题，借以惩治和处罚从业人员，解决平时难以解决的问题。除了联合检查的方式不当、执法主体错位之外，这些部门的不当动机，也值得我们深思。又如有的政府部门负责人“受政府委托向人大常委会汇报工作”时，往往借报告之机向人大表白部门功绩、反映部门存在的困难和问题，让人大去为其“反映反映”、“呼吁呼吁”，以求解决部门问题。这样做不仅角色错位，也同样是对人大职权的曲解和误用。
诸如此类的现象，一方面反映了宪法和人民代表大会制度的宣传还不够深入，一些人特别是被监督者对人大的认识与人大的法律地位还有很大的差距，这对人大制度的宣传工作提出了更加迫切的要求；另一方面也显现出人大自身对国家权力机关的性质认识不足以及工作主动性不强、组织安排不周全等问题。这样就难免受人牵制、摆布，不能、不敢主动、积极地依法大胆行使职权。杜绝此类现象的发生，就必须在宪法和人大制度的宣传上下功夫，提高全社会特别是各级领导干部的宪法意识和人大意识。
总之，人大是人民群众利益的代表者和维护者，其职能和作用的发挥应该以“三个代表”重要思想为指导，把代表和反映人民意志，维护和实现人民利益，作为一切工作的出发点和落脚点，人大职权运用不当的现象应当杜绝。

第9版(要闻)
专栏：法制备忘录

　　从去年开始的全国“严打”整治斗争，使得社会治安保持了总体平稳的态势，人民群众的安全感有所增强。然而，不能回避的是，一些地区的案件上升幅度尚未能遏制，重特大刑事案件、严重暴力性犯罪时有发生。复杂的治安形势，要求我们必须——
　　筑牢治安防范网
本报记者 柳晓森
“无毒社区”里的责任心
有效的社会治安防范体系怎样才能构筑起来？责任心应该是众多因素的核心，而明确的权责划分是责任心的有力保证。
草原钢城包头市，把创建“无毒害城市”和“无毒社区”活动作为构筑社会治安防范体系的突破口。从1998年开始，他们就紧紧抓住这项影响治安综合治理全局的工作，一刻也不敢放松。在创建无毒社区中他们首先明确的就是责任问题：市委、市政府制定下发了《包头市各级党政领导及其部门禁毒工作责任制》，明确了创建“无毒社区”的工作机制，把这项工作列入年度干部实绩考核和综治考核，全市层层签订责任状，形成了“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的责任机制。
作为创建“无毒社区”的主力军，公安机关深知做好这项工作相当不易，因此做了更明确的责任划分。尹绪军是这个城市东河公安分局派出所的一名公安民警。虽是一名普通民警，他的压力也很大，因为按照市里的规定，如果责任区里年内有1名新生或复吸3个月以上吸毒人员而自己未发现的，就要停职待岗；出现2名以上，就要离开公安岗位，派出所长就地免职，分管局长承担领导责任。尹绪军所在的辖区内有吸毒人员14人，其中有9名为被帮教人员。在明确而严格的责任下，尹绪军早出晚归，对自己的辖区做了详细的调查摸底，把吸、贩毒者的家庭状况、工作表现、吸毒历史等实际情况进行分类排队，分别制定出有针对性的帮教计划。监控吸毒人员，一项重要的手段就是对吸毒人员进行尿检，这是一项说来容易，实施起来却非常困难的工作。小尹苦口婆心，与吸毒人员充分地交流，得到他们的信任，管区内9名被帮教人员按要求全部配合进行了尿检，而且在小尹耐心细致的工作下，几年来，没有一人复吸毒品，更没有人做出扰乱社会治安的行为。
为了抓好禁吸戒毒工作，包头市在各个环节都明确责任，严格执法，绝不姑息。“无毒社区”的创建得到了社会各界的承认，更让以创建“无毒社区”为主要内容的社会治安综合治理工作扎实有效。2000年抓获的各类犯罪嫌疑人中，吸毒人员仅占1.71％；全市没有一名18岁以下的青少年吸毒，由毒品引发的社会治安问题也得到了有效控制。
河南省南阳市构筑的农村社会治安防范网络也因为有明确的责任划分而效果显著。他们强化了综治委的统一领导，明确了公安、司法机关抓防范网络建设的职能地位，建立健全了县、乡、村、组四级联访联调工作机制，形成了党政齐抓、部门协作、全民参与、上下联动的网络化防控格局，对维护社会稳定发挥了较好的作用。
排查调处见细心
责任划分要明确，但社会治安防范体系的构筑是一项系统工程，牵扯到方方面面。要想做好这项工作就必须细致、扎实，需要有关方面做大量的基础工作。
上世纪90年代以来，江西抚州市由于改革中利益格局的调整变化，各种权属争议的逐步增多，久禁不止的非法宗教活动、群众性械斗、群体事件等一度成为影响全市稳定的突出问题。1990年至1996年，全市因权属纠纷引发群众性械斗225起，因人民内部矛盾引发群体性事件297起。
1997年开始，抚州市委、市政府审时度势，把排查调处矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理的一件大事来抓。为把排查调处工作做细，做到位，他们在全市突出了四重点，编织了“四道网”。突出四重点，就是围绕重点人、重点事、重点物、重点地进行排查。“四道网”是：1.信息情报网。在市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会四级建立了有3000余人组成的信息员队伍。通过梳理这些信息，他们及时就地化解了近千起矛盾纠纷，消除了300余处治安隐患。2.司法调解网。全市205个乡镇（街道）都建立了司法调解中心，1996个村（居）委会均健全了调委会，近2万个村（居）民小组也设立了调解小组。这三级调解组织，共配备调解人员3万余人，5年来共调处各类民事纠纷7万余起，基本上做到大事不出乡、小事不出村。3.边际共建网。在省际、市际、县际、乡际边界，毗邻双方互签“睦邻友好公约”，对边际矛盾纠纷实行联查、联调、联治，定期召开联席会议，互通信息，有问题及时解决。广昌、南丰、黎川县与福建建宁县开展边际共建活动几年来，共同调处边际矛盾纠纷千余起，维护了边际安宁。4.综合分析网。市、县（区）、乡镇（街道）综治办定期对各类信息进行综合分析，重点分析预测可能引发的群体性事件、群众性械斗、非法宗教活动、重大治安事件的突出问题，认真研究应对措施，提出工作建议，为党委、政府决策提供了可靠依据。
5年多来，抚州市细致、扎实的排查调处矛盾纠纷工作取得了明显的成效，全市没有发生一起群众性械斗，也再没发生非法宗教聚会，全市治安秩序平稳，经济持续发展。
从各地构筑社会治安防范网络的成功经验可以看出，做好这项工作，需要所有参与创建的单位和个人具有高度的责任心，而明确的职责划分则是保证责任心的基础。肯于下死功夫做好基础工作，社会治安的综合治理就一定会取得令人满意的效果。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　正义利剑斩恶魔
　　——兰州警方摧毁李元杰涉黑特大流氓恶势力团伙纪实
　　本报记者 王方杰
　　甘肃兰州警方历经两个月，转战4省区，终于在近日摧毁了一个涉黑特大流氓恶势力团伙，团伙“黑老大”李元杰和21名成员被擒获归案。这起公安部督办的、“建国以来甘肃发生的手段最为残忍、性质最为恶劣、后果最为严重”的恶性案件的破获，让兰州市民松了一口气。
　　普通讯问牵出惊天大案
　　2002年1月15日中午，兰州市城关公安分局临夏路派出所。民警在查处一起诈骗案时，把犯罪嫌疑人的男友侯某找来调查。这本是一次普通的讯问，但侯某却神情异常，浑身颤抖，没等问话已魂不附体了。
　　机警的办案民警立即意识到：此人可能有着更大的犯罪隐情。于是即刻展开心理攻势，给他讲政策，讲法律，很快，侯某吐露出一件惊天大案的冰山一角。
侯交代，去年10月上旬的一天，刑满释放人员李元杰与某聊吧的一名女子张某发生口角。10月14日傍晚，李元杰纠集包括侯在内的9名团伙成员，在兰州西关什字夜市绑架了张某，用出租车将其拉到七里河区某企业后山坡的一处空房，在对张某进行抢劫后，又对其进行轮奸。李元杰命令随同的所有人拿着铁棒击打张某的头部。之后，将张某埋进了一个山洞里。
兰州市警方根据侯某的供词，于1月15日夜找到了被埋藏的张某的尸体。验尸结果表明，受害者死前遭受了非人的折磨和多次致命的打击，其惨状令法医十分震惊。
甘肃省公安厅长蔚振忠、副厅长兼兰州市公安局长赵聚忠迅即作出指示：尽快破案，严惩恶凶。公安部也将此案列为部督办大案。兰州市各方警力组成的“1·16联合专案组”随即展开了侦破工作。经过多日的缜密调查和紧张追捕，涉案的彭某、姚某、徐某、张某、马某等犯罪嫌疑人相继落网。李元杰犯罪团伙的罪行也随之浮出水面。
这个团伙像发疯一般作案
据警方披露，2000年初，兰州“VJ”迪厅老板李某与李元杰有了交情。为了维持迪厅的势力，李某以招收迪厅“服务生”为名，纠集了20多名闲散人员为其看场子。既有工资、食宿保障，又有活动据点，一个带有黑社会性质的流氓恶势力团伙逐渐在此形成。因为心狠手辣，杀人不眨眼，李元杰成为该犯罪集团的“老大”。他们以该迪厅为据点，分别在兰州市城关区、七里河区、安宁区等地实施绑架、杀人、埋尸、入室抢劫、强奸、轮奸、暴力讨债等犯罪活动，疯狂作案60余起，其中杀人案4起，入室轮奸抢劫案4起，其他抢劫案件26起。
李元杰团伙的作案手段极端残忍，令人发指，连办案民警都深感震惊：“他们是歇斯底里的疯狂和无端的残忍。他们滥杀无辜和对女性的仇视是病态的、末日般的，简直是反人类的标本。”
据披露，在4起命案中，有2人被活埋，有1人被杀，有1人“看着像有钱的”被逼跳进黄河淹死。对女性受害者，李元杰团伙先是抢劫财物，之后是强奸、轮奸，有的还要以受害人身体的某个部位为靶子，掷刀子取乐，然后是杀害，再其后是埋尸、烧掉衣服灭迹。
杨某是李元杰在歌厅认识的女友。2001年9月7日晚，李元杰将杨某骗至一出租房内先将其强奸，又让其4名团伙成员进行轮奸。为了防止杨某告发，他与团伙成员一起将杨某推进土坑，分别用铁锨、刀子向其头部、胸腹部和颈部连捅，然后用土活埋了奄奄一息的杨某，并把其衣服烧毁。在这伙人拉扯杨某的过程中，团伙成员彭某的父亲看到了，就责骂他们。彭某说：“我爸要敢管，我连他一块杀！”
布下天网擒恶魔
犯罪分子恶魔般的兽行，激起了办案民警的极大义愤。从1月16日凌晨到1月28日，兰州警方利剑出手，相继擒获了这个犯罪团伙的11名犯罪嫌疑人。但犯罪集团的“老大”李元杰闻讯脱逃。为了彻底摧毁这一犯罪集团，专案组放弃春节假日休息，兵分三路，四面撒网，先后奔赴甘肃天水、甘谷、秦安、张掖、玉门、陕西宝鸡等地，开展抓捕工作。
3月14日，赴天水抓捕组获悉李元杰和其女友张某逃往北京的重大线索后，连夜启程赴京。16日，在公安部“打黑办”和北京市公安局刑侦总队的密切配合下，兰州警方将目标锁定在北京东城区玉渊潭南路一带。19日下午，两地警方在玉渊潭附近的一家歌舞厅附近，将张某捕获。次日凌晨1时45分，李元杰终落法网。
据介绍，李元杰曾在1997年因强奸罪被判一年徒刑。按他的说法，从此以后，他“看到女人就恨，就不顺眼”。当他被抓获后，他并不死心。
天网恢恢，疏而不漏。不管李元杰如何不甘失败，这个犯罪团伙已被彻底摧毁。3月26日，警方已将李元杰押回兰州。目前，此案正在加紧审理过程中。

第10版(立法与执法)
专栏：公民建言

　　退耕还林期待立法
罗怀熙
自1999年开展退耕还林试点工作以来，我国已经累计完成退耕还林近1900万亩，对保护生态环境与增加农民收入发挥了重要作用，但在实际工作中也出现了一些问题，随着退耕还林进入全面启动阶段，我们应尽快通过立法手段对其予以规范。
立法的必要性
　　首先，立法有利于调动农民的积极性。农民拥护退耕还林政策，但同时担心政策会发生变动，立法将有利于消除农民顾虑。
其次，立法有利于规范退耕还林工作，管好、用好补助粮食与资金。个别地区出现虚报冒领或挪用补助钱粮、检查验收时弄虚作假、提供种苗或补助粮食时坑农害农等现象。
最后，立法是稳定退耕还林成果的需要。要保护生态环境，避免今后出现砍树复耕的情况，妥善解决补助停止后农民的生活出路。
应注意的问题
明确政府与农民间的权利义务关系，实现权责利的结合
目前工作中存在的一大问题就是政府与农民的权利义务划分不明，如退耕后的管护责任、补助的给付期限与方式、验收的时间与标准，一方不履行或不恰当履行义务时的责任追究等。从实际情况来看，我们可能采取乡级人民政府与农户签订退耕还林合同的方式，通过合同对退耕地范围、还林方式、补助发放、责任划分等问题作出明确规定。如果农民违约，政府可以强制其履行或采取其他补救措施；如果政府违约，农民可以依法提起行政诉讼。这便于明确双方的权责利关系，特别是有利于保护农民利益。
保证补助发放及时到位
　　按照有关规定，对每亩退耕地一次性补助种苗费50元，并每年补助20元现金和150公斤粮食（北方为100公斤）。实际工作中存在补助发放不能到位的现象，如拖延补助的发放时间、粮食质量没有保证等，直接影响了退耕还林工作的开展。这除了双方利益义务不明的原因外，还包括基层财务管理上不够规范、粮食大规模调运所需成本高昂等原因。建议对退耕还林资金采取自上而下的专款专户、封闭运行制度，同时，对粮食调运确有困难的地区，可以考虑将补助粮食改为补助现金。
解决规划时间滞后于生产需要
　　退耕还林目前规划时间普遍滞后，等到退耕规划经层层批准之后，已经到了仲春。建议适当加快规划的进度，必要时可以考虑在财政预算中预留一部分资金作为下一年度的退耕还林经费，并鼓励建立期苗市场。
加强对退耕还林工作的监督
　　针对虚报冒领、截留挪用补助钱粮等现象，建议在立法中一方面加大责任追究力度，明确对退耕还林工作实行政府行政首长负责制；另一方面，建议引入群众监督机制，如规定县、乡两级政府实行退耕还林政务公开制度，对退耕土地、补助发放、验收情况等均必须通过广播、电视、布告等形式向社会公开，接受群众监督。
稳定退耕还林成果
　　要避免今后出现“退林还耕”的现象，立法就应注意将退耕还林与农村经济发展结合起来，解决农民的生活出路问题，并及时确认林权归属，将其纳入统一的管理体系中。一方面，现行的生态林8年补助期限确实偏短，建议适当延长；另一方面，由于过多种植经济林将没有市场销路保障，容易导致砍树复耕，对还林面积上经济林与生态林二八比例，建议仍维持。（附图片）
压题图片：内蒙古宁城县大明镇平房村农民高有在退下来的耕地里种植山桃。山桃既是经济林，又可防风。
新华社记者 王晔彪摄

第10版(立法与执法)
专栏：有感而发

　　坚决打击团伙犯罪
金泰
李元杰团伙犯罪手段极其残忍，犯罪性质极其恶劣，造成的后果极其严重，在警方的重拳打击下，终于土崩瓦解。兰州人民群众为之欢欣鼓舞：在当今社会，决不会容许犯罪分子逞凶作恶！
李元杰团伙犯罪案也昭示社会：团伙犯罪，尤其是带有黑社会性质的暴力团伙犯罪，他们有人员、有地盘、有靠非法牟利得来的经济来源，对社会和人民群众的财产和生命安全威胁极大，必须坚决打击，不留后患。李元杰团伙已经发展到了丧心病狂地与社会为敌的地步。在他们看来，可以没有任何法律和道德约束地为所欲为。如果不打掉这一犯罪团伙，它只会更加变本加厉地危害社会秩序，危害人民群众的财产和生命安全。可以设想一下，如果让李元杰这样的犯罪团伙存在，社会秩序怎能正常？人民群众又怎能安居乐业？
甘肃省公安厅厅长蔚振忠的话非常有道理，他说，虽然打黑除恶斗争取得了阶段性成果，但是通过此案应当充分认识到打黑除恶任务的艰巨性。在“严打”斗争中，各地应该彻底排查，再接再厉，最大限度地打击严重刑事犯罪，最大限度地打击黑恶势力犯罪，给人民群众一个安宁的生活环境。这是人民群众的呼声，也是公安机关的神圣使命。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　河南省方城县人民检察院实施“文化育检”走出一条新路，请看——
先进文化铸剑魂
本报记者 陈一鸣
走进河南省方城县人民检察院，一种清新的感觉扑面而来：院子里树木葱茏，鲜花怒放，五星红旗迎风招展，荣誉室内奖牌、锦旗光彩夺目，检察官着装整齐，个个精神抖擞，意气风发。
变化来自创新对于过去，方城县百余名检察干警有一段酸楚的回忆——90年代初，由于种种原因，全院人心涣散，成为南阳市有名的后进院。
1995年4月，年仅33岁的郭国谦挑起了该院党组书记、检察长的重担。郭国谦和党组一班人遵循“正检风、办铁案、硬监督、创一流”的立院方略，着力打造检察队伍。1997年9月，在学习党的十五大精神时，郭国谦和院党组决定建设有自身特色、形式多样、内容丰富的检察文化，端正干警的价值取向、提高干警的业务技能、提高检察人员素质。
郭国谦写出了《检察文化与文化育检》一文，在这篇文章中他提出了“检察文化”的概念，得到了专家学者的认可。1998年3月，院里出台了“文化育检”的正式文件，并开始实施。
细雨润物悄无声
1998年初，方城检察院成立了第一个集读书、写作、娱乐为一体的群众性文化团体——金剑文学社。在金剑文学社的影响推动下，收藏俱乐部、摄影俱乐部、书画社、体育运动协会、文艺爱好者协会等社团组织如雨后春笋，应运而生。
在体育运动协会的组织下，几年来全院已举办体育比赛5次，每次比赛期间，整个机关都充满了欢乐气氛。1999年，他们投资3.5万元，逐步建立起以法律类书籍为主体、藏书达1.5万余册的图书资料室。
2000年3月份，由方城检察院干警自己创办的双月刊《毛毛雨》问世了，里面辟有检察论坛、理论研讨、检察动态等栏目，一股由方城县检察院的泥土孕育出的文化芳香沁人心脾。
源有碧泽水自流
在一个县级检察院搞文化建设，困难和阻力不少。有的同志觉得讲“检察文化”是附庸风雅，还有的人将“检察文化”简单理解为唱唱歌、跳跳舞之类的文娱活动。郭国谦和院党组一班人搞文化育检，身体力行。郭国谦检察长的多篇小小说作品，在《大河报》等刊物登载后，在河南文学界产生了良好反响。院党委副书记、常务副检察长吕相国、副检察长李乔积极参与进来。
“文化育检”如春风化雨般极大地促进了该院的工作。去年，有78位同志在市级以上刊物发表文章，占干警总数的74％，有100多篇文章获奖，其中2篇获得高检“金鼎奖”，8位同志被省、市作家协会吸收为会员。如今，在方城检察院，图书室里的人多了，酒桌上的人少了，讲话和气、文明办案的人多了，粗鲁野蛮、违法办案的现象不见了。
到目前，该院干警大专以上学历比例已从原有的33％发展到90％。肚里的“墨水”多了，办案的技巧也就高了。在行风测评活动中，群众对检察人员和检察机关的满意率都在98％以上。2000年，该院被最高人民检察院评为“五好检察院”，控申接待室被高检院授予“全国文明接待室”称号。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　“人民”二字最关情
——记全国模范检察院厦门市湖里区检察院
余继军 张金文
在福建厦门，提起湖里区人民检察院，没有人不竖起大拇指夸赞的。
这个地处偏僻、规模不大的区检察院在短短的3年内，迈出了令人瞩目的三大步：2000年被省检察院授予“人民满意的检察院”称号；2001年被最高人民检察院授予“人民满意的检察院”称号；今年2月，又被高检院授予“全国模范检察院”称号。
这个平日里并不起眼的检察院，何以取得如此骄人业绩？检察长郭彪一语中的：“因为我们全体干警心中始终装着群众，想着人民，切实把人民是否满意作为衡量检察工作的唯一标准”。
控申科受理来信来访，是直接面向群众的窗口单位，让群众有事而来满意而归是他们的追求。科长黄庆龄有着23年的检察工作经验，她办公桌上的座右铭是：爱岗敬业，求真务实。话语虽然朴实，背后却是一桩桩感人的事迹，来看看几件他们所做的分外的事吧：
一位外来打工妹程某两年来积攒的工资6000元不慎被人冒领，她在公司、银行、公安等部门多次奔走毫无结果，听人介绍找到了湖里区检察院。控申科的同志同样没有因为非管辖而把人拒之门外，他们积极与有关单位协商，使银行补给了她6000元损失，还赔偿了1500元。程某拿着失而复得的“血汗钱”，泪流满面，当场要给检察院的同志跪下。
还有一位打工妹，因为超假被某商场辞退，商场经理将其“就业证”扣下。在多次催要未果的情况下，她准备持刀伏击该经理。她打电话到控申科询问捅伤和捅死各要判几年。黄科长感到事态严重，一方面把该女约到检察院，另一方面立即赶赴商场，仅用一个小时就顺利解决了问题，一场可能发生的恶性刑事案件得以化解。
问及黄科长为什么要管那么多分外的事，她笑着说：“人家是弱者，找你是信任你，将心比心，我们怎么能不管？”2000年，控申科被高检院授予“全国文明接待室”称号。在去年区人大组织的群众测评中，湖里区检察院的满意率为100％。
荣誉当前，湖里区检察院没有止步不前，他们还创造性地开展了以“服务人民”为宗旨的多项活动。他们主动制定了检察长定期下乡接访制度，变“上访”为“下访”，到群众中去为民解忧。在一个接访日里，县后村一位陈姓老人哭诉其邻居开办的豆腐作坊长期噪音扰民，问题反映3年了，一直得不到解决。检察院干警在前后奔忙了两个星期后，豆腐作坊终于搬迁。村委会和陈姓老人敲锣打鼓把感谢信送上门来。
试行对未成年犯罪嫌疑人暂缓起诉，是湖里区检察院“自我加压”为民办事的新举措，得到了高检院的肯定。未成年人犯罪，大多系初犯、偶犯，一概都立案起诉、绳之以法，并无不可，但却极可能毁掉了孩子的前途。副检察长汪振坤大胆提出试行暂缓起诉，小心细致地制定了暂缓起诉的规定，共对3名未成年犯罪嫌疑人实行了暂缓起诉，得到了家长、老师和居委会的拥护。检察干警因此付出了许多额外的劳动，在为期半年至一年的帮教考察期内，要定期走访，做到月谈话、季考验，每月还要审看由犯罪嫌疑人写的书面汇报，填写《未成年犯罪嫌疑人考验帮教卡》。
如今，在厦门市湖里区，群众有苦就向检察院诉，有案就向检察院报，检察院真正成了人民群众的“贴心人”。

第10版(立法与执法)
专栏：

湖北省谷城县冷集镇农民李天志夫妇因儿女赡养问题求助冷集法庭。法庭庭长安全驱车二十多公里三次上门了解情况，宣讲法律。李老汉的儿女不仅学到了法律知识，并且履行了赡养义务，乐得李老汉说：“还是法律管用。”图为四月二日，安全庭长（右二）在办案途中对李老汉夫妇进行回访。 马明刚 曹刚摄

第10版(立法与执法)
专栏：

“五一”前夕，江西庐山招聘了35名交通协管员。图为庐山交警为交通协管员讲授有关执法常识。 戴健 刘玉萍摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　北京市朝阳区国税局文明办税“八公开”
本报讯 4月9日，北京市朝阳区国税局开通了电子化政务便民服务系统，纳税人可以通过电话查询有关事宜。这是该局文明办税“八公开”的重要举措。
北京市朝阳区国税局文明办税“八公开”包括：公开纳税人的义务与权利；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开稽查工作规范；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究。
该局各办税服务大厅均设有电子触摸屏，利用现代化的电子设备向纳税人公开税收政策法规、机构设置、办税程序、办税时限、收费依据、收费标准、税务干部廉政纪律、投诉举报电话等内容，方便纳税人查询和监督；各办税服务大厅设置咨询台或咨询窗口；各办税服务大厅、窗口单位统一对外办公时间，保证全天对外办公。展开“一站式”服务，简化工作程序；从受理到取证由原来的近20个工作日缩短至5个工作日。该局围绕税收中心工作，针对不同行业、不同层次的纳税人开展各类税收知识宣传；不定期进行税收政策及业务辅导；与纳税人召开座谈会，及时沟通情况；深入企业为企业解决实际困难，以达到提高广大公民的纳税意识，营造良好的依法纳税环境的目的，推动税收工作发展。
（袁媛）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　北京市朝阳区地税局倡导诚信纳税
本报讯 4月9日，在北京朝阳区地税局的大力倡导下，中国国际航空公司、北京叶氏企业集团有限公司、中国国际贸易中心股份有限公司、诺基亚（中国）投资有限公司、北京首都国际机场股份有限公司等公司的负责人庄重地在“诚信纳税，共建家园，共同发展，共创繁荣”倡议书上签下了自己的名字。
倡议书的主要内容是：诚信纳税是落实公民道德规范中“爱国守法、明礼诚信”的基本要求，是“爱祖国、爱人民”在经济生活中的生动体现，诚信纳税会赢得社会的广泛尊重。每个公民都应用法律、道德规范来引导和约束自己的涉税行为，自觉增强诚信纳税的道德观念，树立纳税报国的爱国主义精神，争做诚信纳税的时代楷模。
在倡议活动仪式上，企业负责人纷纷表示：依法纳税不仅是依法向国家尽一份义务，而且是爱国主义的具体行为。企业应不拖欠税款，及时主动真实申报，坚持把按时足额缴纳税款放在第一位。
朝阳区地方税务局局长陈合庄说：“本次倡议活动旨在号召广大纳税人与全体税务工作者一起，把爱国之情、报国之志化作守法经营、依法纳税的实际行动。” （康洁）

第11版(热点与对话)
专栏：

　　打官司关键就是打证据
本报记者 毛磊
　　最近，有关诉讼证据制度改革的话题随着从4月1日起开始施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》而成为人们关注的焦点。证据制度问题是个深刻的法律专业问题，其中的内涵相当丰富。为了让广大读者更充分地了解我国诉讼证据制度的历史沿革、现状以及改革的成果和方向，本期“热点与对话”围绕这一话题提供全面的介绍和权威的分析，希望对大家了解这一问题有所帮助。
　　——主持人石国胜
证据，诉讼的核心。证据制度是司法公正的必要条件，它决定案件实体公正的程度，是实体和程序双重公正的保障。因此可以说——
　　前言
　　北京一位消费者在超市里买了一桶食用油，回家后发现这桶油变质，于是将油送检，鉴定结果这桶油的确有问题。此人将超市告上法庭。他的证据是买油的发票和鉴定结果。在法庭上被告超市对原告的证据不否认，但同时提出原告的证据不能证明送检的油就是从被告超市里买的油，要求原告再举证。原告举不出这样的证据，法庭只能判原告败诉。
近年来，在法院审判工作中经常会遇到当事人举证没有时间限制、举证不力、证人不出庭、当事人双方拿出的法律鉴定互相矛盾、法院在调查取证、举证责任分配和证据的认定上随意性较大等问题，造成案件久拖不决，当事人对法院裁判的公正性表示怀疑，直接影响到法院裁判的公正形象。
证据，诉讼的核心。法官判案，根据的是能够用证据证明的案件事实。然而，我国关于证据的规定，只是散见于民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法的相关章节中，统一的证据法在千呼万唤中至今尚未出台。
据透露，全国人大常委会已把证据立法以及民事诉讼法修改提到了议事日程。
　　民事诉讼证据吹响改革号角
　　①
在民事诉讼中，当事人如何举证才能最大限度地保护自己的利益？哪些证据是不能采纳的非法证据？在何种情况下可以申请法院帮助收集证据？已于今年4月1日起开始施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》对此做出了具体规定。
新规定共有83条。据悉，它是我国第一部系统针对民事诉讼证据问题作出的司法解释。
新规定借鉴国外证据制度中的有关经验，结合我国实际情况，就民事诉讼证据问题中的举证责任、举证时限、法院调查收集证据的范围、证人出庭做证、非法证据等做出具体规定，并明确了民事诉讼的证明要求和证据标准，完善了法官依法独立审查判断证据的原则。
最高人民法院负责人表示，新的民事诉讼证据规定将方便人民群众利用法律武器维护自己的权益，也利于法官依法独立、公正、正确地行使审判权，对完善我国加入世贸组织后的法制环境有着十分积极的意义。
参与过这一新规定调研工作的法学专家、中国人民大学法学院副教授汤维建认为，此司法解释的制定，形成了与市场经济相符合的证据制度新体系，是对证据制度的一个集大成式解释，它的实施标志着我国证据制度达到了一个新的发展阶段。其主旨在于强调了司法公正与效率的主题。
　　举证责任倒置
　　有人欢喜有人忧
　　②
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》写明在八种情况下，民事诉讼中将适用“举证责任倒置”原则，也就是说要由被诉方“自证清白”。这其中包括医疗纠纷。
这样的新规定对我们每个人都是福音，因为我们都曾经是患者或早晚都会成为患者，也就都有可能成为医疗事故的受害者。在医患纠纷中，让患者收集证据以证实医院的过错，几乎是不可能的，于是在“谁主张，谁举证”的原则下，患者往往会成为法庭上的弱者。
据说，想打医疗官司的患者、家属纷纷出动，《规定》实施第一天，北京、广州、杭州等地均有医疗官司的当事人走进法院，希望利用新规定向医院讨说法。
而对医疗纠纷一向保持高度敏感的医学界也无法保持沉默，北京几所医院的院领导对此规定实施后有可能给医院工作造成的影响表示担心。他们担心过去谁主张、谁举证的责任推给医院后，医院吃官司的情况会大幅度增加。还有观点认为，医学上很多东西还在不断探索中，医生不可能所有的诊断都准确无误。如果有失误就要吃官司谁还敢当医生？
过去医疗纠纷的审判权，很大一部分掌握在医疗鉴定委员会手里，这实际上是造成了应由人民法院独立行使的审判权部分流失。医疗鉴定委员会负责医疗纠纷的第一道关口，首先是难以摆脱部门保护，另一方面按医疗鉴定委员会的做法，只有过失到比较严重的程度，构成医疗事故医院才承担赔偿责任，这和民法规定的有过错就要承担责任有一定的差距。民法中规定只要构成过错就要赔偿，显然比构成事故才要赔偿更为宽泛。
与此相似的举证责任倒置情况还有《规定》所限定的八种情况，如高度危险作业致人损害、环境污染致人损害、缺陷产品致人损害等情况，都在生活中经常出现，而又很难由被损害人举证证明——对被污染环境的检测，对有缺陷产品的鉴定，往往因为过程复杂或成本高昂，而使被损害者无力负担。
　　提高证人依法出庭作证比例
　　③
在多种证据形式中，证人证言举足轻重。为证明证言的真实性，证人出庭作证，接受认证和质证，非常必要。而目前，我国司法实践中的一个重要障碍就是证人不作证，尤其是不出庭作证的问题。
虽然我国民事诉讼法规定，凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证，但对其出庭的费用如何补偿，对其人身安全如何保护，均缺乏明确规定。由于我国尚未建立起一套完善的证人出庭作证规则，在司法实践中，证人的出庭率非常低。
证人不愿出庭作证的原因是多方面的，在现实生活中，一些人的法制观念不强，甚至认为作证在某种程度上说是一种“揭发”行为，会遭人耻笑。此外，不少社会公民缺乏对被害者的同情心、正义感，法治意识淡薄，有的往往从自身利益出发，怕给自己带来不便，担心自己的损失无人补偿，抱的是一种“趋利避害”的心态。还有，中国人普遍“爱面子”，有些机关、事业单位的领导怕失身份而不愿出庭作证；在名人官司中更为常见的是证人害怕媒体的曝光，而畏首畏尾，不敢作证。
公民不愿出庭作证的另一个重要原因是害怕打击报复。尤其是在刑事案件和下级告上级或单位的案件中，表现得更为突出，因为它搞不好会给证人的人身安全、家庭和工作带来严重的后果，而法院往往难以认定。对证人保护力度不够，对打击报复证人的违法行为制裁不力，这就挫伤了公民依法作证的积极性和责任感。
已于4月1日起施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，确立了证人出庭作证的有关规则，将有效提高证人出庭作证的比例。
《规定》重申证人出庭作证的义务，对“证人确有困难不能出庭”的情形做出具体界定：年迈体弱或者行动不便无法出庭的；特殊岗位确实无法离开的；路途特别遥远，交通不便难以出庭的；因自然灾害等不可抗力的原因无法出庭的；其他无法出庭的特殊情况。
　　严厉追究处罚故意作伪证者
④
　　近年来，人民法院审理的人身伤害案件中，以虚假诊断证明、不实医疗费单据、伪造病历、涂改原始医疗证据、虚假医生证言等为主要表现形式的医疗伪证大量存在，屡禁不止。由于医疗伪证涉及内容专业性强，同其它伪证相比具有发现难、审查难、查处难的特点，致使许多案件久拖不决、裁判不公，严重损害了司法公正，影响了司法效率，削弱了司法权威，也玷污了医疗工作者的神圣形象，故其社会危害性不可低估。
　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中8种“举证责任倒置”的新规则，多数都由单位举证，而且是单位自己证明自己无过错。作为单位举证能量要比个人大得多，另外会有很多便利条件更改一些原始的证据，比如病人的病历、治疗方案和劳动争议中的劳动合同等，又无法监督。还有新规定突破了过去未经对方同意的录音、录像资料不能当做证据的限制，规定除“以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据”外，都可以作为认定案件事实的依据，而录音、录像在现在科技日新月异的情况下，很容易合成或剪接，这样会不会造成假证、伪证增多呢？
　　最高人民法院有关人士表示，作假证的情况在任何案件的审理中都有可能出现，故意作假证是要受到追究和处罚的。假证一般在庭审质证的过程中容易被识破。假如医院出具假证，患者也可拿出自己的证据推翻它。
　　法院在庭审中传证人作证时，法官要首先提醒证人在作证时负有的法律责任，宣读有关证人的权利与义务、责任的有关法律条文。每一位证人出证时必须考虑自己作伪证的法律后果。
　　政法机关积极探索证据规则
　　⑤
　　2001年9月25日，北京市高级人民法院制定出台了《关于办理各类案件有关证据问题的规定（试行）》。规定采用总则、分则和附则体例，民事、刑事和行政诉讼中证据所共同适用的原则和要求规定在总则部分，三大诉讼法的特殊性要求规定在分则中。这个规定已从当年10月1日起在北京市法院系统试行。
　　北京出台的这个规定是国内第一部关于诉讼证据的规则，对诉讼证据工作进行了重大改革。它与国际司法制度接轨，首次明确提出了诉讼的结果取决于证据、取决于证据证明的事实，把证据的作用提到了一个前所未有的高度。
　　以往，一些案件的当事人及其代理律师庭前不举证，到法庭上搞“突然袭击”，或者一审时不举证，到二审时才举证。这样的行为会导致重复开庭和不必要的上诉，影响了法官对案件的正确裁量。为此，浙江省嘉兴市中级人民法院于2001年6月制定了《嘉兴市法院民事、经济纠纷案件庭前证据交换规则》，明确案件当事人在规定时间内无正当理由不按期提供证据的，视为放弃举证权利，并承担举证不能的法律后果。规定要求普通案件15日内举证，涉外案件60日内举证，并且所有证据必须在一审程序提供。
　　随着依法治国方略的进一步实施，我国刑事诉讼制度改革日趋深化，与之相适应的证据开示制度呼之欲出。辽宁鞍山市立山检察院近年推行证据开示制度，经过积极探索和大胆尝试，取得了明显成效。
　　证据开示是指刑事诉讼中控辩双方于法院开庭之前，通过适当方式将本方掌握的证据让对方知悉的制度。立山检察院在运行过程中明确把握“三个原则”，即平等协商原则。保证在辩方全面了解控方举证情况的同时，控方能充分地了解辩方在庭上提供的有利于被告人的证据，从而使控辩双方在庭前有所预测，做出相应的准备，以保证公诉质量和诉讼效率。严格守法原则。要求办案人和律师严格遵守法律的规定，恪守职业道德，公正坦诚。公共利益豁免原则。办案人在开示证据前严格审查证据，对涉及国家秘密或卧底警员获取案件线索等证据不予开示。做到“四个规范”，即规范开示的次数、时间和地点；规范证据开示的范围；规范开示证据的程序；规范控辩双方的权利和义务。（附图片）
　　图为北京市第一中级人民法院正在审理磁卡用户状告中国电信案。
郭金霞摄

第11版(热点与对话)
专栏：

　　民事诉讼：我们如何举证？
——访最高人民法院审委会委员、民一庭庭长黄松有
本报记者 吴兢
　　●举证有了时限
　　●法院调查取证范围“缩水”
　　●法官有举证“告知义务”
　　●当事人要有证据和风险意识
　　●举证责任倒置明定八种情况
　　近一段时间，“举证”这个法律名词几乎热遍神州。对于最高人民法院于4月1日正式实施的关于民事诉讼证据的若干规定，不论法官、法律专家还是律师、当事人等等，都对此给予高度关注。
　　新司法解释，究竟给我们的民事诉讼举证带来哪些变化？记者日前专门走访了直接负责起草该司法解释的最高人民法院审委会委员、民一庭庭长黄松有。
记者：在新司法解释中，我们看到了一个新名词“举证时限”。依照新司法解释，举证期限可以由当事人协商确定并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。指定的举证期限不得少于30日；当事人在举证时限内不向法院提交的证据，将视为放弃举证权利。举证时限的设定，对提高诉讼效率有重要意义。学术界和实务界都给予了充分肯定。但是我们也听到一些不同的声音：现行的民事诉讼法并未明确规定举证时限。司法解释做这样的规定缺乏法律依据。
黄松有：《民事诉讼法》规定：“当事人在法庭上可以提出新的证据。”据此，学术界和实务界普遍认为，我国民事诉讼采取了“证据随时提出主义”，当事人在法庭审理各个阶段均可以提出证据。其实，《民事诉讼法》的规定，并非鼓励当事人随时提证据，而是保障当事人发现新证据时有向法庭提出的权利。审判实践中，屡屡出现一些当事人滥用诉讼权利，在庭审前不提供证据，在庭审中搞突然袭击，以达到拖延诉讼的目的。这不仅违反了诚实信用原则，而且严重干扰了诉讼活动的正常进行，浪费了人民法院有限的审判资源。
法院的审理期限有着严格的法律规定，而当事人的举证时间直接影响法院办案的效率。所以，对当事人举证也应当规定时限。在《海事诉讼特别程序法》中就已明确规定：“当事人应当在开庭审理前完成举证”，《民事诉讼法》也规定法院有指定期间的权力。因此，我们对举证时限的设定，并没有突破现行法律的原则，只是依法做了进一步的明确。
记者：在新司法解释中，法院的调查取证范围“缩水”：法院依职权调查取证的范围受到必要的限制。
黄松有：是的。“缩水”内涵是：该法院调查收集的证据，法院不调查不行；不属于法院调查范围的，法院擅自调查也不行！
《民事诉讼法》规定了人民法院调查收集证据的两种情形：当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据。但是，由于法律没有对这两种情形的证据加以更加明确、具体的规定，造成实践中法院的查证职权随意性较大，不易操作执行，也容易产生腐败现象，导致当事人的诉权得不到公平的待遇。
因此，新司法解释对人民法院调查取证的职权予以必要的限制，使之更加规范。证据属于国家有关部门保存的档案材料；涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料等情况时，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查取证。而“人民法院认为审理案件需要的证据”则明确规定为两种情形：一是涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实；二是回避、依职权追加当事人等与诉讼实体内容无关的诉讼程序事项。
记者：法院调查取证范围的缩小，是否会令当事人面临更大的举证压力呢？因为许多当事人并没有专业的法律知识，并不知道该如何举证、举什么样的证。
黄松有：这一点，我们已经考虑到了。我们规定了法官的“告知义务”。当事人到法院起诉应诉时，法官必须向当事人说明本案应该举出的证据。这种举证说明，既包括书面的“举证通知书”，同时也包括法官对当事人所做的现场口头解释。我们可以视之为一种“举证辅导”，以充分保证当事人的举证权利。对于不属当事人自身原因造成证据无法及时提交法庭的，我们规定了多种补救措施，以确保司法公正。
记者：诉讼中一些当事人常常有这样的疑惑：我们向法院反映的都是真实情况，为什么法院不予支持和认定？
黄松有：其实，打官司很大程度上就是打证据。双方当事人之间发生的是“客观真实”，而法院通过证据认定的是“法律真实”。人民法院的审判，应当努力追求“法律真实”与“客观真实”相一致。但是，法院审判所能达到的“客观真实”受到了双方当事人提出的证据和其他时间条件的限制。一方当事人的主张就算是“客观真实”的，但拿不出相应的证据来证明，也不能成为法院审判的依据。这是司法工作的特点决定的，非常需要得到社会的理解。
所以，在法治社会里，确实需要当事人有证据和风险意识，尽量保留好各种有可能产生纠纷的证据，否则即使你有理也可能要承担败诉的风险。能否胜诉，关键在于你能不能拿出非常有利的证据。
记者：民事诉讼举证的基本原则是“谁主张，谁举证”。而新司法解释则明确规定了8种“举证责任倒置”。为什么有这样的规定？
黄松有：这是由这些案件的特殊性决定的。这8种举证责任倒置的情形具体包括：专利侵权、高度危险作业致人损害、环境污染致人损害、搁置物或悬挂物致人损害、饲养动物致人损害、缺陷产品致人损害、共同危险行为致人损害和医疗行为侵权。这几类举证责任倒置的情况，都是为了平衡当事人利益、更好地保护受害人的合法权益而设置的。比如医疗行为侵权的举证责任倒置。实践中，由于医疗机构及医务人员具备专业知识和技术手段，掌握相关的证据材料，具有较强的证据能力，患者则处于相对的弱势地位。如果不进行举证责任的倒置，患者往往因举证不能而无法获得相应的赔偿。实施举证责任倒置，才能更好地保护弱势患者的合法权益。（附图片）

第11版(热点与对话)
专栏：百家之言

　　当庭宣誓与道德良知
郑金雄
法官每天面对大量的案件，他们必须确认当事人提供证据的真实性，其中，证人证言的真伪问题最让法官们伤脑筋。因为，伪证导致认定事实不准确，司法公正也就成了无本之木。同时，伪证还将导致社会道德及社会诚信原则的丧失。由此可见，为了保障司法公正，为了还司法以朗朗晴天，证人证言“打假”乃当务之急。
司法“打假”，一方面要加强司法过程中“识假辨假”的能力，加强证人出庭接受询问并提高法庭质证和认证的水平，另一方面也要加强法律对证人作证行为的约束机制和威慑功能。对此，法学家们在长期的研究中认为，预防证人作伪证应有三道防线，第一道防线是作证前应让证人进行宣誓，使证人在内心上受到约束；第二道防线是在作证过程中接受双方当事人及法官的询问，使证人证言在逻辑上经得住推敲；第三道防线是在作证后如发现伪证，对伪证者进行法律处罚。我国诉讼法已经基本上确立了交叉询问规则，即除法律有特别规定以外，证人必须出庭接受控辩双方的询问。我国刑法第三百零五条也规定了伪证罪。但立法上仍未对证人宣誓问题作出相应的规定，只是要求证人在作证前填写如实作证的保证书，但这种方式侧重法律，对证人的内心道德约束没有提出要求。
证人宣誓制度虽然是一种非理性的法律制度，却在近现代理性盛行的社会里，仍然闪耀着历史的光芒，并且在现代法律制度里，已抛弃其起源时的含义，无论从形式上还是内容上以及科学性和诉讼价值上发生了根本性的变化，肩负起规范程序，加强宣誓者责任感的使命。其目的是使宣誓者对自己的所作所为有一个严肃的认识，从形式上考验证人，设置一道预防证人作伪证的防线。毫无疑问，证人宣誓制度的本质是一个内心约束问题。法律并不是万能的，有时法律对一个社会现象是无能为力的，但道德的力量却能起作用。建立证人宣誓制度就是为了培养证人的道德感，通过道德教育来提高人们的社会责任和遵守法律的自觉性。证人在严格的出场程序、誓言、致词的形式及戏剧化的场景中，面对身着法官袍服的法官，郑重宣称自己的良知，对塑造公民法律信仰及社会道德感产生巨大的价值，它能给人们注入一种理念，即对法律的信仰和尊重。虽然我们不能像西方一样依托宗教的力量，但可以培养法律自身的魅力，为建设法治国家培育深厚的精神土壤。
我们不敢企求每个人在日常生活中都能做到坦诚相待，但我们要求社会诚信的最低保障是：如果你站在庄严的法庭，面对神圣的法律，你都能诚实地说出每句话！而证人宣誓则可以加深证人当庭作证的意义，促使证人唤醒良知，从而起到防止证人作伪证的作用。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　十年前，我国第一部全面、综合性保障妇女权益、促进男女平等的《中华人民共和国妇女权益保障法》颁布实施。今天，走上法制化维权道路的各族妇女将——
迎接更加美好的明天
　　本报记者 潘跃
　　《中华人民共和国妇女权益保障法》（以下简称《妇女法》）颁布实施10年来，在党和政府的重视下，在社会各界的大力支持和广大妇女的积极努力下，妇女社会经济地位明显提高，妇女的整体素质得到全面改善，全社会维护妇女合法权益的意识显著增强，依法保障妇女享有与男子同等的权利及其特殊利益已逐步成为立法、司法、行政等各部门的共识和自觉行为。
　　调查研究推动立法
　　妇联组织在收集各方面信息、开展大量的调查研究和理论分析的基础上，积极向国家和地方立法机关以及各级政府、有关部门提出提案和建议，推动维护妇女儿童合法权益的有关法律、法规、政策的出台。
　　——1992年在《妇女法》制定过程中，妇联组织提出的意见和建议得到了立法机关的充分重视和采纳。之后，31个省、区、市妇联结合本地实际，积极参与并推动各地人大出台了本地妇女法的实施细则、条例或办法。
　　——在妇联的积极配合下，国务院出台了《中国妇女发展纲要》，提出了妇女发展的阶段性目标，强化了贯彻执行《妇女法》的责任意识和有效措施。
　　——为维护妇女土地承包权益，多年来，全国妇联和各级妇联多次向人大提交议案，反映部分地区农村出嫁女土地承包权利受到侵害的问题。这些情况与建议引起了中央领导同志和有关部门的高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》。
　　依法维权成绩斐然
　　《妇女法》第四十八条规定：“妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处，保护被侵害妇女的合法权益。”
　　10年来，仅全国妇联就接受妇女群众来信来访7.4万人次，各级妇联受理的更多。1999年，为拓展投诉渠道，全国妇联又开通了妇女权益热线，至今已受理来自全国各地电话咨询3000多个，热线答复率为100％。到目前为止，全国31个省、区、市妇联以各种形式建立妇女维权热线近百个。1995年以来，在妇联组织积极呼吁和协调配合下，仅全国妇联协调解决的侵犯妇女儿童权益的重大案件已达百余起。
　　维护妇女权益，立法是基础，执法是关键。为更有力地维护妇女权益，各级妇联组织积极推动人大、政法委、法院、检察院、公安等有关部门建立了多种形式的妇女维权机构。据2000年底的统计，全国地（市）级以上妇联协调各有关方面设立维权联席会20余个；协调法院建立维权法庭近3000个，维权合议庭544个，家庭暴力致伤法医鉴定中心30个，妇联干部担任特邀陪审员5000余名。
　　知难而进任重道远
　　妇联在全面推进《妇女法》实施的过程中，维护妇女各项权益中还存在着一些重点难点问题。
　　《妇女法》第二章第八至十三条规定了“国家保障妇女享有与男子平等的政治权利”，但就目前情况看，妇女参政议政还远没有达到应有的水平，培养选拔女干部工作与新形势、新任务的要求还不相适应。主要表现为：各级领导干部中女干部比例偏低，特别是中高级女干部、正职女干部和年轻女干部比例较低。女领导干部大多集中在教科文卫等政府部门和群众团体，在党政及重要的综合部门任职的较少。现任女领导干部，尤其是中高级女领导干部年龄普遍老化。
　　《妇女法》第四章第二十一至二十七条规定了“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利”以及对妇女的特殊保护。随着《劳动法》执法检查力度的加强，国家社会保障体系的逐步建立和完善，以及国家再就业工程的实施，女工的劳动权利得到了基本的保障。但是，在经济发展和产业结构调整中，妇女就业形势仍不容乐观，女职工劳动保护问题比较突出，主要表现为：
下岗女职工再就业形势仍然严峻。就业难是当前难以避免的社会问题。统计数据表明：在2000年末，城镇18岁至49岁女性的在业率为72％，比1990年下降了16.2个百分点，与男性的差距进一步扩大。有下岗经历的女工实现再就业的仅为39％，比男性低24.9个百分点。
　　妇女就业、再就业中性别歧视问题值得关注。2001年8月，劳动和社会保障部对62个定点城市劳动力市场职业供求状况进行了调查。结果显示，有67％的用人单位提出了性别限制，或明文规定女性在聘用期不得怀孕生育。在一些私营企业和外商投资企业中，使用“黄金年龄段”、拒收35岁以上女职工等现象十分突出。
　　女职工的劳动保护问题突出。一些企业特别是私营企业和外商投资企业，任意加班加点、超负荷劳动、克扣工资，在劳动过程中对女职工没有特殊的保护措施。部分国有转制企业中女职工劳动保护情况也呈滑坡趋势，部分新建企业的女职工劳动保护问题严重。
　　拐卖妇女儿童犯罪出现了新的情况。在针对妇女儿童的人身侵害行为中，拐卖属于危害较大、后果严重的犯罪行为。经过多次专项打击，目前我国的打拐斗争取得了可喜的成绩，但形势依然严峻，而且呈现出新的特点。
　　维护妇女的合法权益，依然任重道远。但是，已经走上法制化维权道路的中国妇女，将迎来更加美好的明天。

第12版(民主与监督)
专栏：社团之声

　　向青年咨询热线倾诉
　　谢环驰
　　“您好，这里是进城务工青年咨询热线，请问您有什么问题？”
　　“我们是来自广西的打工妹，在一家电镀厂打工。工厂在没有任何劳动保护的情况下，用三氯乙烯清洗小五金，我们干的太辛苦了！每天上班十六七个小时，中午休息吃饭只有半个小时，不许请病假，否则按旷工处理，每天扣50元。已经有一个姐妹因三氯乙烯中毒而死亡，还有很多人伤残……”
　　这是一群打工妹在向共青团中央开通的“进城务工青年咨询热线”诉说自己权益受到侵害的遭遇。近几年来，随着进城务工青年的增多，其权益受侵害的现象普遍存在且呈上升趋势。据了解，2001年7月，团中央权益部开通两条“进城务工青年咨询热线”电话以来，所接的来电中70％的问题与进城务工青年权益受侵犯有关，内容涉及拖欠工资、劳动安全得不到保障、工作时间延长、工伤事故得不到及时赔偿等。
　　据统计，全国进城务工青年已达8300万人，他们为我国的经济发展做出了巨大的贡献。然而，进城务工青年的地位与其贡献极不相称。
　　共青团广东省委的一份调查显示，在全省2629万进城务工人员中，85％以上是青年。他们当中的65.5％从事苦、脏、累、险的工作，劳动保护条件极差，经常加班加点，超时疲劳工作现象十分严重，而且大部分人没有加班费。31.5％的企业老板对员工有打骂现象，严重侵犯务工青年的人身权利。大多数伤残事故受害务工青年得不到及时的治疗和经济赔偿。他们所在的企业中，64.4％存在拖欠、克扣或拒发工资的现象，有的务工青年辛苦一年，血汗钱却被无限期拖欠。
　　这份调查还显示，一半以上的进城务工青年是初中文化程度，还有19.7％是小学程度。进城务工青年的整体文化程度偏低，使他们缺乏必要的自我保护意识和能力。在调查中发现，只有23.4％的人基本了解或了解《劳动法》。他们的劳动合同签订率偏低，只有22.4％的务工青年与用人单位签订了劳动合同。当他们的合法权益受到侵害时，只有不到30％的人去找当地有关部门。
　　某些企业主法制观念淡薄，在他们眼中，务工青年根本没有尊严，就是干活赚钱的机器，想怎么样对待就怎么样对待，他们采取歧视性甚至非法限制人身自由的管理方式对务工青年进行管理。而由于这些企业用人制度的随意性，使得作为廉价劳动力的打工者在老板面前“底气”不足。务工青年的人格尊严和人身权利受到践踏的新闻常见诸报端。
　　一位律师指出，现行法律不健全和执法力度不够，使得进城务工青年的合法权益受到侵害时往往得不到应有的保障。在务工青年的合法权益受到侵犯、有关职能部门出面调解的时候，因受种种因素的制约，财大气粗的老板常常占据主动地位，弱小无助的打工青年却常常处于被动地位。劳资纠纷调解协议通常是“各打五十大板”，老板虽然给付一定赔偿，但最终吃亏的还是打工青年。
　　去年7月，共青团中央启动实施了“进城务工青年发展计划”，帮助进城务工青年运用法律武器维护自身合法权益，引导他们崇尚科技，苦练技术，不断提高自身素质。但在进城务工青年自身素质提高的同时，更迫切的是需要社会的善待和关爱！（附图片）
共青团中央和中国人寿保险公司为进城务工青年赠送三十万份人身意外伤害保险。
宫清摄

第12版(民主与监督)
专栏：热门话题

　　《下级学》何以能出版？
　　建达
　　据北京青年报报道，贪官张二江在任时，曾经与人合作堂而皇之出版过一本叫《下级学》的“专著”。此书传授下级如何拍马，如何吹捧上级，如何同上级搞好关系，如何在不同的场合说不同的话等等，赤裸裸地宣扬庸俗、腐朽的官场交易术，被权威媒体称为“奴才学”。
　　《下级学》是一本连书名都带着奴才味的垃圾，张二江既心甘情愿当过某些“上级”的奴才，又把自己当作其下属的主子，卑躬屈膝、狐假虎威的事都干过，其深刻体会自然会不少，经过“概括”、“提炼”，拼凑出一本集子，确实不是一件难事，大概不会属于假冒伪劣之列。奇怪的是，在社会主义精神文明建设的今天，在改革开放已经20多年的今天，在民主和法制建设日益进步的今天，一本明显背离马克思主义、公然鼓吹奴才思想、并与现代理念格格不入的所谓《下级学》，竟然能够在正式出版社出版发行，这不是太离谱了吗？
　　作为贪官个体，张二江已经垮台了，他不可能再去利用人民给他的权力祸害人民了。但是，类似奴才学可以畅通无阻这样的事情，却并没有随着个别贪官的倒台而消失。至少有一部分“下级”或者“上级”认可这种东西，亦步亦趋地照着张二江的“理论”处世行事，公开或者秘密地把拍马等手段用作升官进爵的阶梯。要不然，《下级学》怎么会在那个地方顺利出版？出版后又怎么会听不到一句质疑？那么多的高水平的“上级”怎么看不明白《下级学》就是奴才学？
　　《下级学》的出版发行，特别是其中明显错误思想的公开传播，比张二江的违法乱纪更具危害。后者只是一个个体，垮台后也就划上了句号。前者却流毒广泛，其既荒谬又无耻的伎俩将被心术不正的人所利用。应该“感谢”贪官张二江，是他把贪官的内心毫无保留地暴露在大庭广众面前。同时，张二江也让我们看到了一个丑恶的事实：过去很多人不敢拿到台面上的马屁术，如今在某些地方居然可以形成“理论”，成书出版。这是某些地方、某些干部党风不正的一个真实反映。
　　《下级学》是一本无耻的书。如果忽视它的危害，默认其存在的价值，其实就是对党性、正气和民主理念的否定，后患无穷。因此，在查清《下级学》何以能够出版发行的同时，还应该坚决清除那种庸俗、腐朽和反民主的官场现象，用完善的制度和有效的监督来维护干部队伍的纯洁，使这支队伍更好地实践江泽民同志“三个代表”的重要思想。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　山西工会维权有力
本报讯 面对我国加入世贸组织的新形势，山西省总工会及时转变思想观念，调整工作思路，扎扎实实抓好自身组织建设，依法履行维护职能，搞好维护服务。
　　山西省总工会去年底进行机构改革，砍掉了一些行政事务性工作部门，新设民主管理、政策理论研究工作部门，集中力量抓好法律工作、集体合同工作、职代会工作、生活保障工作，加强并突出了履行维护职能。山西省总工会还改变以往选拔任用干部的模式，充分发扬民主，尊重民意，实行职位公开，竞争上岗。一批德才兼备、群众拥护的同志走上了领导岗位。
　　山西省总工会由于注重抓自身建设，全省工会工作呈现出了可喜的局面。特别是去年以来，省总工会积极推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，进一步突出维护职能，深入开展经济技术创新工程，大力推进新建企业工会组建工作，建立健全协调劳动关系的两项机制。
　　（郎文荣 张明和）

第12版(民主与监督)
专栏：社团之声

　　请您尊重残疾人
马文静
　　《中华人民共和国残疾人保障法》正式实施11年了。11年来，我国的残疾人事业取得了很大成绩，残疾人生活状况显著改善，其合法权益也得到了有力保障。
　　张云林是一名残疾人，原在一家工厂上班，后来因为合同到期，于2000年底下岗。由于找不到新的工作，生活没有了着落。为此，他的弟弟找到了洛阳市残疾人劳动就业服务中心。就业中心的工作人员了解了有关情况后，根据《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》及残联关于应尽量避免安排残疾人职工下岗的精神，积极指导其与原单位协商续约。2000年12月12日，张云林的弟弟带着感谢信来到就业中心，高兴地说他二哥张云林已经与单位续签了劳动合同。
　　全盛盈，残疾，现年60岁，爱人病逝，他和两个孩子都没有工作，经批准搭建了一个6平方米的自用房，经营糖烟酒维持基本生活。不久前，为配合城市拆迁工作，他的自用房被拆除了，失去了生活来源。当他到洛阳市涧西区残联请求帮助时，残联非常重视，经多方协商，最后安排他在居民生活区摆设活动摊点，以解决一家三口的生活问题。
　　这样的例子不胜枚举，令人高兴的是，残疾人的合法权益受到侵害时，他们知道通过一定的途径和方法维护自己的权利。更让人欣慰的是，残联以及有关部门以自己的切实行动，为残疾人做了一件件好事。社会各界应该大力发扬人道主义精神，扶残助残，保障残疾人的合法权益。

第12版(民主与监督)
专栏：记者分析

　　面对频发的生产事故——
社会呼唤责任
　　本报记者 王比学
　　国家安全生产监督管理局局长张宝明不久前在全国安全生产宣传工作会议上强调，做好安全生产工作，离不开监督，而舆论监督是重要的手段之一。新闻宣传工作要介入事故调查，增强重、特大事故处理的透明度。
　　我们为这位政府高级官员对重大事故的舆论监督作用的肯定叫好，同时，不免对现实生活所发生的一些事情感到担心。
　　记者曾经在采访一起重大安全事故时，就遇到了重重阻碍。每到一些相关的政府部门采访时，个别官员总是以“事故正在调查，新闻媒体先不要介入”为由，拒绝接受记者的正常采访，有的甚至还威胁记者。
　　纵观近几年所发生的重、特大安全事故，如重庆綦江县彩虹桥垮塌、广西南丹“7·17”特大矿井透水、山西煤矿瓦斯爆炸、江西万载县“12·30”烟花爆炸，当地政府有关部门无一例外都采取了严密的新闻封锁措施，将事件严格控制在一个“安全”的小范围内。事故在调查，记者为什么不能介入？记者的介入不会添乱，只会使事故的处理更加明朗化。
　　依记者之见，“事故正在调查”只是借口而已，这些官员害怕事故真相如果从他们嘴里透露出去，“乌纱帽”就难保。因为上级为了防记者，早已给他们打过招呼，“谁也不许向记者透露，否则后果自负。”这些官员自然知道上级提前打招呼的分量。在他们看来，“乌纱帽”当然比良知更重要。
　　“乌纱帽”是保住了，但这些官员的心能安吗？安全事故中受难者的亲人在哭诉，亲人们的心在淌血。可这些冷漠的官员却视而不见。因为这些人的痛苦与他们无关。
　　许许多多有良知的记者冒着生命危险，将事故真相公之于众，使肇事者受到了应有的处罚。记者与这些安全事故的受难者非亲非故，为什么能置生死于度外？是职业责任和良知驱使他们这样做。
　　我们的社会承载不起如此的冷漠，社会呼唤良知和责任。

第12版(民主与监督)
专栏：今日特约

　　民主监督的基础、准则和规范
江西省政协副主席 黄懋衡
民主监督在我国目前的政治术语中似乎是一个专用词，专指政协委员、民主党派及其成员在统一战线范围内的协商讨论和批评建议。显然民主监督的本义远不止如此。各个国家的政治体制不同，但说到底，都是表现权利的实施与权利制约之间的关系。资本主义各政党千方百计想争到执政权，与此同时也在监督对方，他们既代表本党派的利益，也在相当程度上代表着一些阶级或一些阶层的利益。中国共产党本身代表了广大人民最根本、最长远的利益，所以在执政的过程中除了接受党内监督外，仍需要接受广大人民和各民主党派的监督。
　　不管哪一种监督都要以民主为基础
监督可以按监督的依据、监督的主体、监督的手段等分成很多类别。现在人们习惯于根据监督的来源，约定俗成地把监督分为：人大的“依法监督”；政协和民主党派的“民主监督”；宣传部门的“舆论监督”；老百姓的“群众监督”等。但仔细一想，这种分类方法，似乎有一些欠妥之处。例如，人民代表大会的决议虽然有法律效力，但人大代表个人的监督就不能统称为依法监督，只能是一种代表人民的民主监督。“群众监督”则更需要以民主的氛围为前提，否则这种监督也就无从谈起。即使是“党内监督”也需要以党内的民主为前提。我们既需要实行党的内部监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活。
　　不管哪一种监督都要有准则，民主不能滥用
监督乃监察督促是也。依法治国，以德治国，都说要有依据，要有准则，而监督是监察“车辆”是否“越轨”，督促其正常行驶。既不能另“铺轨”，也不能自己“无照行车”。所以，政协会议的决议虽然没有法律效力，政协委员在政协会议上的发言虽然受到法律的保护，但政协委员和民主党派成员对政府、军队“两高”进行的监督，也应该是依照法律、法规进行。应该做到“事出有因，查有实据”，不能把民主当幌子。“文化大革命”中，有的“革命群众”滥用民主、滥用监督，任何组织都可以砸烂任何权力机关，指控领导为走资本主义道路的当权派。这种滥用民主监督的权利实际上是对民主的亵渎。对诬告者要追究，对以讹传讹者，也要批评教育。
　　权力的赋予与权力的监督必须对等
“绝对的权力会导致绝对的腐败”。“水至清则无鱼，人至察则无徒”。这两句至理名言从两个方面说明权力与制约之间的关系要有一个平衡度，不能走极端。掌握权力、运用权力者总希望能将自己的权力应用得“得心应手”，不希望有过多的掣肘，生怕会影响正确意图的贯彻，影响政令的实施，担心“争论不休”会引起思想上的混乱，担心“议而不决”会贻误了良机。当然执政者也担心自己有不到之处，也希望能通过一些办法“集思广益”，所以明智的执政者十分注意完善监督机制，注意对自身权力行为的约束，注意对滥用权力或不当行为的惩处。把适当的民主监督看成是对自己事业顺利发展的保证，是对民主权利的尊重，是对自身形象的塑造。所以从某种意义上说：执政与监督之间的关系，就表现了一个国家的政治体制的特点。我国的政党制度是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政制度。与西方不同，但也要注意如何摆好执政和监督的关系。邓小平在《党和国家领导制度的改革》中谈道：“斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”如今那些唱了“别姬又别妾”的“落马者”，必然是在相当一段时间之内游离于监督之外。对监督不到位者，也要追究责任。这也是权力与督促的对等。
　　民主监督的管理体系需要独立，民主监督运作机制需要规范
领导权力的体现要在一定的监督环境之下。不同层次的领导，不同部门的领导都要受到来自相对独立监督体系的监督，监督才能比较有效。新加坡、香港廉政建设的成效可见一斑。不能设想监督者的“举手投足”都在被监督者的控制之下，要求监督者个个都要有舍得一身剐的决心，是否不近人情了。另外，民主监督运作机制也需要法制化、规范化。监督过程中表达意愿的形式，可否从鼓掌、举手，逐步向按键、投票过渡。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　近日，河北省玉田县公安局组织开展了“女民警法律咨询进社区”活动。图为她们正在解答居民们提出的疑问。 张立军 李新摄