第1版(要闻)
专栏：

　　在奥巴桑乔总统举行的欢迎宴会上的讲话
中华人民共和国主席 江泽民
（二○○○二年四月十五日）
　　尊敬的奥巴桑乔总统和夫人，
女士们，先生们：
应奥巴桑乔总统的邀请，我怀着十分愉快的心情对贵国进行国事访问。一踏上这片美丽的土地，我们就感受到尼日利亚人民的真挚友情，我们深深沉浸在热烈友好的气氛之中。现在，奥巴桑乔总统和夫人又为我们举行盛大的欢迎宴会。借此机会，请允许我代表我的夫人和同事们，并以我个人的名义，向总统阁下和夫人表示诚挚的谢意！向尼日利亚人民致以良好的祝愿！
　　尼日利亚历史悠久，人民勤劳智慧。早在两千多年前，这里就诞生了著名的诺克文化。诺克文化是迄今所发现的撒哈拉以南非洲最古老的文化，尼日利亚也因此成为非洲文化的发祥地之一，在人类文明史上谱写了辉煌的篇章。丰厚的历史文化遗产成为当代尼日利亚人民自信心和民族凝聚力的重要源泉。今天，我们很高兴地看到，在总统阁下的领导下，贵国政府和人民正积极致力于民族团结，维护国内稳定，促进经济增长，大力推动非洲区域合作和一体化建设，在地区和国际事务中发挥着独特的重要作用。我们衷心希望尼日利亚人民在建设国家、促进人类进步的伟大事业中，不断取得新的成就！
　　历史的车轮已经进入21世纪，和平与发展仍是当今世界两大主题，同时也是摆在广大发展中国家面前的紧迫任务。非洲大陆有过遭受殖民奴役和掠夺的苦难经历，也经历过冲突和战乱的痛苦磨难，谋和平、求稳定、促发展已成为非洲各国人民的共同心声。近年来，广大非洲国家和人民正以前所未有的历史责任感和时代紧迫感，顺应历史潮流，重振泛非精神，坚持联合自强，积极探索振兴之路。我们对非洲大陆的发展前景充满信心。我们相信，非洲的未来一定会更加美好！
　　中国人民和非洲人民的友谊源远流长。上个世纪，中国和非洲国家在打破殖民统治枷锁、争取民族解放的斗争中同呼吸，共命运，结下了深厚的友谊。在新世纪里，中非双方在维护世界和平、推动南南合作、促进共同发展的事业中，存在着广泛的共同利益和广阔的合作前景。2000年10月，在中国政府倡议召开的中非合作论坛部长级会议上，中非双方共同为新世纪中非关系的发展构筑了新的框架。我愿借此机会重申，中国政府将一如既往地支持非洲实现和平与发展的崇高目标，愿与广大非洲国家携手共进，为创造一个持久和平、相互尊重、团结合作、普遍繁荣的新世界而共同努力。
　　中国有句古话：“人之相识，贵在相知；人之相知，贵在知心。”中国和尼日利亚就是这样的知心朋友。我们两国虽远隔万水千山，但在长期的相互理解和支持中结下了兄弟般的友谊。去年8月总统阁下访华时，我们共同确立了真诚友好、相互信任，互利互惠、共同发展，加强磋商、相互支持，面向未来、登高望远四点共识，指明了新世纪中尼关系的发展方向。我们完全有理由相信，经过双方的共同努力，中国和尼日利亚的友好合作关系必将不断巩固和发展，中尼友谊之花必将更加绚丽多彩！（新华社阿布贾4月15日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席致亚洲议会和平协会第三届年会的贺信
　　值此亚洲议会和平协会第三届年会在中国召开之际，我代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向前来与会的各国议会领导人和议员表示热烈的欢迎！对本届年会的隆重召开致以诚挚的祝贺！
　　亚洲各国人民是勤劳、勇敢、伟大的人民。在二十世纪的百年历程中，亚洲各国人民为争取国家独立和民族复兴，实现本地区的和平、发展与繁荣，进行了长期不懈的努力，取得了举世瞩目的成就。亚洲地区已成为当今世界上最具活力和发展潜力的地区。当前，国际局势正在发生着深刻而巨大的变化，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展。和平、合作、发展、进步是各国人民的共同愿望。在新的世纪，亚洲各国既面临着许多新的挑战，也面临着争取更大发展的历史机遇。中国愿与亚洲及世界各国人民一道，为共同建设一个和平、发展、进步和繁荣的美好世界而努力。
　　今天，来自亚洲各国的议会领导人和议员们会聚中国，围绕“和平与发展”这一主题，进行深入讨论，增进相互了解，扩大共识，具有重要意义。我相信，本届年会的成功举办，将为亚洲和世界的和平与发展作出新的贡献。
　　我衷心祝愿亚洲议会和平协会第三届年会取得圆满成功！
　　中华人民共和国主席江泽民
　　2002年4月16日
　　（新华社北京4月16日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在阿布贾发表重要讲话 深入阐述新世纪中非关系
　　本报阿布贾4月15日电 尼日利亚总统奥巴桑乔于当地时间15日晚举行盛大晚宴，热烈欢迎江泽民主席访问尼日利亚。
　　奥巴桑乔总统在宴会上首先致辞，对江泽民主席访问尼日利亚表示热烈欢迎。他说，中国国家主席对尼日利亚的首次访问具有历史意义，体现了尼中之间的兄弟情谊。访问中两国领导人就进一步巩固和加强尼中双边关系达成了许多共识，体现了两国关系的热情友好。两国政府都决心进一步加强双边合作，造福于两国人民。
　　奥巴桑乔高度赞赏中国的经济改革，认为当今中国之所以能够成功进行改革，为中国和全人类创造更加繁荣和光明的未来，靠的是以江泽民为首的中国共产党的得力领导。
　　奥巴桑乔指出，全球化尽管有种种好处，但不足以替代密切的双边合作。尼日利亚与中国在双边和多边层面上有着长期的友好合作关系，双方在过去的两年中讨论达成了一系列互利的经济、技术合作协定，并签署了相关的贸易合作谅解备忘录，这些协定都将极大地促进双方的经贸合作。
　　江泽民主席随后发表讲话（全文另发），他首先对尼日利亚政府和人民在奥巴桑乔总统的领导下，致力民族团结，维护国内稳定，促进经济增长，大力推动非洲区域合作和一体化建设表示赞赏，并衷心希望尼日利亚人民在建设国家、促进人类进步的伟大事业中不断取得新的成就。江泽民说，历史的车轮已经进入21世纪，和平与发展仍是当今世界两大主题，同时也是摆在广大发展中国家面前的紧迫任务。近年来，广大非洲国家和人民以前所未有的历史责任感和时代紧迫感，顺应历史潮流，重振泛非精神，坚持联合自强，积极探索振兴之路。中国政府对非洲大陆的发展前景充满信心，相信非洲的未来一定会更加美好。
谈到中国与非洲国家的关系，江泽民强调指出，上个世纪，中国与非洲国家在打破殖民统治枷锁、争取民族解放的斗争中同呼吸、共命运，结下了深厚的友谊。在新世纪里，中非双方在维护世界和平、推动南南合作、促进共同发展的事业中，存在着广泛的共同利益和广阔的合作前景。
关于中尼关系，江泽民说，中尼两国虽远隔千山万水，但在长期的相互理解和支持中结下了兄弟般的友谊。两国共同确立了四点共识，指明了新世纪中尼关系的发展方向。他表示相信，中尼友好合作将不断巩固和发展，中尼友谊之花将更加绚丽多彩。
尼日利亚政府多名部长、外国驻尼使节以及各界来宾近300余人出席了晚宴。宾主的欢声笑语及席间奔放的尼日利亚民族舞蹈使晚宴自始至终洋溢着热烈友好的气氛。
当天下午，江泽民主席还会见了中国驻尼日利亚使馆工作员、中资机构和华侨华人代表。

第1版(要闻)
专栏：

　　在亚洲议会和平协会第三届年会开幕式上的讲话
李鹏
（二○○二年四月十六日，北京）
尊敬的拉那烈主席，
尊敬的赫普图拉主席，
女士们、先生们、朋友们：
在这春暖花开的美好季节，我们能有机会与来自亚洲近四十个国家的议会领导人和议员欢聚一堂，共商亚洲和世界大事，感到十分高兴。我代表中国全国人大和中国人民，对各位来宾表示热烈的欢迎。
　　女士们、先生们、朋友们：
刚刚过去的20世纪，人类历史取得了巨大进步，但也经历了两次世界大战的浩劫和长期冷战的磨难，沉痛的教训使各国人民渴望过上安宁的生活，渴望21世纪成为和平、安全、合作、发展的新世纪。我们将本次年会的主题确定为“和平与发展”，意义重大而深远。
　　当前，国际局势总体保持和平、缓和、稳定。世界多极化在曲折中发展，经济全球化不断深入推进，现代科学技术日新月异。谋和平、求合作、促发展，依然是时代潮流的总趋势。
　　但是，国际关系的基本矛盾并未解决，人类的和平与发展仍面临不少挑战。不仅领土、资源、利益冲突等引发的各种传统安全问题还未解决，恐怖主义等各种非传统安全问题也日趋严峻。局部地区出现了战争、紧张和动荡，天下还不太平。经济全球化对发展中国家既带来发展机遇，也造成巨大冲击，南北贫富差距日益扩大。因此，为维护世界和平，实现共同发展，还需要作出不懈的努力。
　　女士们、先生们、朋友们：
和平与发展相辅相成。和平是促进发展的前提条件，发展则是维护和平的重要基础。一个国家如果经济得不到发展，稳定就难以得到保障，人民也就难以安居乐业。
　　中国一贯主张，国家不分大小、贫富，都是国际社会平等的一员。国际社会应按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及和平共处五项原则，建立和发展国家关系，坚持通过协商谈判解决争端。我们的世界丰富多彩，不可能只有一种模式存在。世界各国的政治制度不同，历史、文化和传统也有差异。应提倡国际关系的民主化，承认各国人民有权自主选择各自的社会制度和发展道路，在继承和发展本民族文明的基础上，也应注意提倡吸取其他文明的精华，按照自己的意志创造并享受美好的生活。
　　国际社会应积极致力于解决发展问题，逐步改变不公正不合理的国际经济秩序，缩小贫富差距。发达国家应履行在贸易、债务等方面对发展中国家的承诺，与发展中国家一道共同应对经济全球化带来的挑战，实现在平等基础上的共同繁荣。发展中国家要通过自身努力和加强合作，争取实现经济的复兴和发展。只有这样，才能促进世界经济的可持续发展，才能有助于从根本上消除世界上包括恐怖主义在内的许多不安定因素，才能实现世界的持久和平。
　　女士们、先生们、朋友们：
近些年来，亚洲各国经济发展，社会进步，区域合作步伐加快，取得举世瞩目的成就。亚洲国家在国际和地区事务中发挥着越来越重要的作用。亚洲地区的稳定与繁荣，为世界的和平、稳定与发展作出了重要贡献。
　　亚洲前进的道路不会平坦。受各种因素的影响，亚洲国家目前在政治、经济方面，还面临着不同程度的困难。但亚洲地域广阔，资源丰富，市场潜力巨大。亚洲人民素以勤劳智慧著称于世。亚洲依然是世界上最具活力的地区。我相信，只要充分发挥自己的优势，继续弘扬东方文明的优秀传统，同时加强合作，互相帮助，亚洲国家就一定能赢得新的更大的发展和进步。
　　女士们、先生们、朋友们：
议会是国家政治体制的重要组成部分，是联结人民和政府的纽带。议会不仅参与讨论和制定本国的重要内外政策，监督政策的执行，而且在国际舞台上正发挥着日益重要的作用。在当前复杂多变的国际形势下，议会和议员应当在维护国际和地区和平与发展方面承担更多的责任，发挥更加积极的影响。
　　为此，我建议：
一、加强亚洲各国议会在民主法制建设方面的交流，相互借鉴，促进本国的法治和经济发展。
　　二、加强亚洲各国议会在国际和地区事务中的合作，求同存异、扩大共识，推动国际和地区问题的公正合理解决。
　　三、加强亚洲各国议会领导人的接触，增进了解，减少分歧，加深友谊，促进各国间政治、经济、科技和文化关系的进一步发展。
　　亚洲议会和平协会的建立，是亚洲国家为加强本地区议会之间的合作与交流做出的重要努力。协会正在成为各国议会和议员相互交流、增进友谊的论坛。自协会成立以来，中国全国人民代表大会积极参与协会的各项活动。我们真诚地希望，协会将吸引更多的亚洲国家议会的参与，不断壮大，成为维护亚洲和世界和平与发展的一支重要力量，中国全国人大愿为此做出自己的贡献。
　　女士们、先生们、朋友们：
中国改革开放20多年来，国民经济持续快速增长，政治稳定，民族团结，社会进步。人民享有广泛的权利，民主和法制建设不断加强。但我们也清醒地看到，中国是一个人口众多的发展中国家，地区发展不平衡，要在本世纪中叶基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家，还需要长期不懈的努力。
　　回顾中国的发展历程，我们深刻地体会到，只有在国家主权得到维护、社会保持稳定的前提下，才能够集中力量从事经济建设，不断增强国力和改善人民生活。只要坚持改革开放，与时俱进，积极应对国内外政治经济领域出现的问题，就能使国民经济的发展充满生机和活力。
　　中国是亚洲大家庭中的一员。中国的发展不仅造福于中国人民，而且有利于促进本地区和世界的繁荣与发展。中国正在实施西部大开发战略和产业结构调整，这些都为亚洲各国提供更多的商机。中国加入世贸组织后，改革将进一步深化，对外开放将进一步扩大，为中国与亚洲各国乃至世界各国的经贸合作展示广阔的前景。
　　我深信，在各国议会代表团的共同努力下，亚洲议会和平协会第三届年会一定会取得成功。让我们携手合作，努力营造一个有利于各国人民共享安宁与繁荣的国际和地区环境，推动亚洲和世界走向更加光辉灿烂的明天。
　　谢谢大家。
　　（新华社北京4月16日电）
（附图片）
亚洲议会和平协会第三届年会十六日在北京人民大会堂隆重开幕。图为全国人大常委会委员长李鹏在大会上致辞。 新华社记者 胡海昕摄

第1版(要闻)
专栏：

　　亚洲议会和平协会第三届年会在京隆重开幕
江泽民致贺信 李鹏致欢迎辞 胡锦涛出席开幕式
本报北京四月十六日讯 记者傅旭、张勇、刘晓林报道：亚洲议会和平协会第三届年会今天下午在北京人民大会堂隆重开幕。正在国外访问的国家主席江泽民发来贺信。来自亚洲三十九个国家的四百多名代表出席会议。
江泽民在致亚洲议会和平协会第三届年会的贺信中，代表中国政府和人民，并以他个人的名义，向前来与会的各国议会领导人和议员表示热烈的欢迎，对本届年会的隆重召开致以诚挚的祝贺。
江泽民在贺信中说，当前，国际局势正在发生着深刻而巨大的变化，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展。在新的世纪，亚洲各国既面临着许多新的挑战，也面临着争取更大发展的历史机遇。中国愿与亚洲及世界各国人民一道，为共同建设一个和平、发展、进步和繁荣的美好世界而努力。
江泽民在贺信中强调，今天，来自亚洲各国的议会领导人和议员们会聚中国，围绕“和平与发展”这一主题，进行深入讨论，增进相互了解，扩大共识，具有重要意义。我相信，本届年会的成功举办，将为亚洲和世界的和平与发展作出新的贡献。（贺信全文另发）
　　4月的北京鲜花盛开，绿意盎然。人民大会堂迎来了包括33名正、副议长在内的亚洲各国议会朋友。三楼小礼堂内，协会成员国和非成员国国旗整齐地排列在主席台上，帷幕中央悬挂着亚洲议会和平协会会徽，会徽上衔着橄榄枝的白鸽，象征着亚洲人民热爱和平、追求和平的美好愿望。
　　全国人大常委会委员长李鹏，国家副主席胡锦涛，亚洲议会和平协会主席、柬埔寨国民议会主席拉那烈亲王，各国议会联盟理事会主席赫普图拉出席开幕式。
　　在军乐队高奏中华人民共和国国歌后，李鹏首先致辞。他代表中国全国人大和中国人民，对各位来宾表示热烈的欢迎。李鹏说，我们将本次年会的主题确定为“和平与发展”，意义重大而深远。和平是促进发展的前提条件，发展则是维护和平的重要基础。亚洲地区的稳定与繁荣，为世界的和平、稳定与发展作出了重要贡献。受各种因素的影响，亚洲国家目前在政治、经济方面，还面临着不同程度的困难。我相信，只要充分发挥自己的优势，继续弘扬东方文明的优秀传统，同时加强合作，互相帮助，亚洲国家就一定能赢得新的更大的发展和进步。
　　李鹏说，议会是国家政治体制的重要组成部分，是联结人民和政府的纽带。在当前复杂多变的国际形势下，议会和议员应当在维护国际和地区和平与发展方面承担更多的责任，发挥更加积极的影响。为此，我建议：加强亚洲各国议会在民主法制建设方面的交流，相互借鉴，促进本国的法治和经济发展；加强亚洲各国议会在国际和地区事务中的合作，求同存异、扩大共识，推动国际和地区问题的公正合理解决；加强亚洲各国议会领导人的接触，增进了解，减少分歧，加深友谊，促进各国间政治、经济、科技和文化关系的进一步发展。
　　李鹏说，亚洲议会和平协会的建立，是亚洲国家为加强本地区议会之间的合作与交流做出的重要努力。协会正在成为各国议会和议员相互交流、增进友谊的论坛。自协会成立以来，中国全国人大积极参与协会的各项活动。我们真诚地希望，协会将吸引更多的亚洲国家议会的参与，不断壮大，成为维护亚洲和世界和平与发展的一支重要力量，中国全国人大愿为此作出自己的贡献。（致辞全文另发）
　　胡锦涛向会议宣读了江泽民主席的贺信。
拉那烈亲王在致辞中说，亚洲议会和平协会成立以来已经取得了长足的发展，成员已经从达卡成立之初的26个发展到现在的36个。他说，我们必须继续履行我们的承诺，共同致力于维护和平，各国之间的和平、稳定和合作对维护和促进发展至关重要。他呼吁各国继续致力于发展彼此间的真诚合作，促进整个亚洲的发展。他表示相信，亚洲议会和平协会作为本地区重要的区域性议会组织，一定能发挥重要的作用，为本地区人民的福祉和社会的发展作出重要贡献。
　　赫普图拉在致贺辞时说，亚洲是许多优秀文化的诞生地，产生于亚洲的思想曾经改变了人类演进的进程。在过去的岁月里，亚洲取得了令人瞩目的复兴，随着全球化的推进，亚洲更成为全球经济的焦点。她说，亚洲议会和平协会为各国议会联盟作出了富有成效的贡献。各国应当遵循联合国宪章原则，维护世界和平，共同促进人类的发展。单极世界是不合时宜的，正在兴起的多极化趋势应当落实到国际事务中。她表示相信，与会各国代表的共识将在《重庆宣言》中得到很好的体现。
　　拉那烈亲王和赫普图拉在致辞中都对中国成功举办本届年会表示祝贺。
　　随后，李鹏委员长宣布亚洲议会和平协会第三届年会开幕。
　　全国人大常委会副委员长田纪云主持开幕式。全国人大常委会副委员长姜春云、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖，全国人大常委会副秘书长，部分全国人大常委会委员，全国人大各专门委员会、各双边友好协会或小组的负责人，出席本届年会的中国全国人大代表团成员和顾问及与会各国代表等出席了开幕式。
　　亚洲议会和平协会今天上午在北京召开第一次执行理事会会议，决定本届年会的议程和日程提交第一次全体会议通过，听取协会秘书长、柬埔寨国民议会秘书长高平作的协会年度报告，提议选举李鹏委员长为协会新任主席，提议选举出席会议的各国议长为本届年会副主席，全国人大常委会副委员长、中国全国人大代表团团长周光召向会议介绍了本届年会的议程和日程。会议还进行了其他事项。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基总理与埃杰维特总理会谈
　　表示愿与土方一道把两国友好合作关系全面提高到新水平
　　本报安卡拉4月16日电 记者施晓慧报道：今天上午，中国国务院总理朱镕基在土耳其总理府与土耳其总理埃杰维特进行了友好、坦诚、富有建设性的会谈。
　　朱镕基表示，中土两国人民有着传统友谊。很久以前，我们的祖先就通过“丝绸之路”进行了友好交往。1971年两国建交后，双方在政治、经济、文化等领域进行了富有成果的合作，双边友好合作关系不断深入发展。2000年4月，江泽民主席访问土耳其时，两国元首签署了联合公报，确定两国在新世纪建立更加密切的伙伴关系。我们高兴地看到，两年来，双方采取了一系列积极措施，努力落实联合公报有关内容，并取得显著成果。
政治上，两国保持了高层交往的良好势头；经贸上，两国双边贸易额连年增加，其它经济合作也正在逐步展开。我们对两国友好合作关系发展的良好势头表示满意。
朱镕基说，中土两国作为位于亚洲东西两端的重要国家，对维护本地区的和平与稳定负有重要责任。中国政府十分重视发展同土耳其的关系，赞赏土耳其历届政府对发展中土关系所持的积极态度和为此所作的不懈努力。中方愿与土方一道，把两国间业已存在的友好合作关系全面提高到一个新的水平。
朱镕基还对土耳其政府坚持一个中国的立场表示赞赏。
　　埃杰维特表示赞同朱镕基对两国关系的评价。他说，土耳其政府高度重视同中国的关系，同中国发展各个领域的关系是土耳其政府对外政策的重要组成部分。
关于两国经贸关系，朱镕基表示：近几年来，中土双边贸易总体发展顺利，贸易额连年上升，双方在工程项目承包方面的合作已逐步展开。中方非常重视两国贸易中存在的土方逆差问题，并在积极努力，采取各种措施扩大从土进口，并鼓励中国企业到土耳其投资。我们相信，通过两国有关部门的友好协商，中土双边经贸合作将会继续健康顺利地发展。
埃杰维特表示，土中两国经贸关系正在不断得以加强，我们希望与中方继续扩大合作，在诸如工程建设等领域加强合作。土方欢迎中国企业前来投资，也欢迎更多的中国公民来土旅游，这是两国人民增进了解的重要途径。
关于“东突”问题，朱镕基表示，我们注意到土耳其政府近年来一再强调新疆是中国领土的一部分，并采取了一些具体措施限制在土“东突”分子的反华分裂活动，我们对此表示赞赏。目前“东突”分子仍在顽固地从事反华分裂活动，一些在阿富汗进行反华恐怖暴力活动的“东突”恐怖势力正在寻找新的基地，土耳其是其重要的转移方向。中土两国作为地区重要国家，在打击国际恐怖主义、维护地区和平与稳定方面负有重要责任，共同打击“东突”恐怖分子，符合两国维护安全与稳定的根本利益。我们希望中土双方更密切地合作，共同防止“东突”恐怖分子给中土关系造成损害。
埃杰维特表示，土耳其反对世界上任何恐怖主义活动，土中双方在反恐领域进行了良好合作。阿富汗问题之后，土中两国在这一领域合作的可能性增加了，我们愿意与中方继续加强在反恐领域的合作。对于在土耳其部分“东突”分子的活动，土方将加强限制，土耳其政府不会支持“东突”的恐怖主义活动。
双方还就巴以冲突、伊拉克和阿富汗等问题交换了意见。
　　关于中东问题，朱镕基表示：以色列同巴勒斯坦冲突迄今持续不断，中东和平进程久陷僵局，中国政府对此深表关切和忧虑。我们认为，以色列对巴勒斯坦的军事打击、经济封锁和围困阿拉法特总统等行径无助于问题的解决，只能进一步加剧局势的恶化。我们反对并谴责以色列对巴勒斯坦的野蛮侵犯，要求以色列从巴勒斯坦地区全部撤军。我们也谴责一切针对无辜平民的暴力活动。中国为缓和当前急剧恶化的以巴紧张局势做出了积极努力，并采取了一系列外交行动，敦促以色列尽快撤军，确保阿拉法特总统的人身安全。土耳其在中东地区具有独特作用，并利用与以色列和阿拉伯国家均保持的良好关系，积极做双方的促和工作，我们对此表示赞赏。中国作为安理会常任理事国愿同包括土耳其在内的国际社会一道，继续为缓和以巴紧张局势及推动中东问题的早日解决作出自己的贡献。
埃杰维特表示，土耳其政府在以巴冲突等问题上与中方的看法是一致的，土方主张在联合国有关决议基础上寻求中东问题的解决。
朱镕基邀请埃杰维特访华，埃杰维特表示感谢并愉快地接受了邀请。
会谈前，埃杰维特总理在土耳其总理府前为朱镕基总理举行了隆重的欢迎仪式。
会谈后，中土双方签署了《中华人民共和国政府和土耳其共和国政府关于海关事务的合作互助协定》、《中华人民共和国农业部与土耳其共和国农村事务部农业合作谅解备忘录》、《中华人民共和国信息产业部与土耳其共和国交通部关于在信息技术领域合作谅解备忘录》和《中国五金矿产进出口总公司购买土耳其汽车合同》。朱镕基和埃杰维特出席了签字仪式。
签字仪式后，朱镕基和埃杰维特共同会见了记者，并回答了记者的提问。
当天上午，朱镕基总理向阿塔图尔克陵墓献了花圈。
（附图片）
　　4月16日，中国国务院总理朱镕基在土耳其总理府与土耳其总理埃杰维特举行会谈。
　　新华社记者 姚大伟摄

第1版(要闻)
专栏：

结束尼日利亚之行离开阿布贾
江主席抵突尼斯进行国事访问
本·阿里总统在机场举行隆重仪式热烈欢迎江主席
奥巴桑乔总统在机场举行隆重仪式为江主席送行
本报突尼斯四月十六日电 记者张静宇报道：应突尼斯共和国总统本·阿里的邀请，中国国家主席江泽民十六日乘专机从尼日利亚首都阿布贾飞抵突尼斯，开始对突尼斯进行国事访问。
当地时间十四时三十分许，江泽民主席的专机降落在突尼斯迦太基国际机场。本·阿里总统和夫人、突尼斯宪政民主联盟第一副主席卡鲁伊、总理加努希、议长迈巴扎等在机场迎接江泽民主席和夫人王冶坪一行。宾主热情握手，互致问候。突尼斯女青年向江泽民主席夫妇献了鲜花。
本·阿里总统在机场举行隆重仪式，热烈欢迎江泽民主席和夫人一行来访。军乐队高奏中突两国国歌。江泽民主席在本·阿里总统陪同下，检阅了突尼斯仪仗队。
陪同访问的国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼等同机抵达。到机场迎接的还有中国驻突尼斯大使朱邦造和夫人、使馆工作人员、中资机构和留学生代表。
江泽民在机场发表书面讲话说，回顾中突建交三十八年的历史，两国在各个领域的友好交流与合作富有成果。进入新世纪，两国最高领导人加强联系，增进了解，对进一步密切中突友好合作关系具有重要的现实意义。
他说，中国真诚希望在相互尊重、平等互利原则基础上加强与突尼斯的友好合作。我希望能借此机会亲眼看看突尼斯在建设国家的道路上取得的显著成就。我相信，此次访问一定能够达到增进友谊，加深了解，扩大共识，促进合作的目的。
访问期间，江泽民主席将同本·阿里总统及突尼斯其他领导人，就进一步加强双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换看法。
新华社阿布贾四月十六日电（记者戴阿弟）中国国家主席江泽民十六日上午结束对尼日利亚的国事访问，乘专机离开阿布贾前往突尼斯进行国事访问。
尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔在机场举行隆重仪式，为江泽民主席和夫人王冶坪一行送行。
到机场送行的还有中国驻尼大使梁银柱和夫人，使馆工作人员、中资机构和华侨华人代表。
江泽民主席是应奥巴桑乔总统的邀请，于14日抵达阿布贾的。在访问期间，江泽民主席与奥巴桑乔总统举行了会谈，就进一步加强中尼全面合作深入交换了意见，并达成了广泛共识。
尼日利亚是江泽民此次五国之行的第三站。访问突尼斯后，他还将前往伊朗进行国事访问。此前，他已对德国和利比亚进行了国事访问。
（附图片）
四月十六日，应突尼斯共和国总统本·阿里的邀请，中国国家主席江泽民乘专机从尼日利亚首都阿布贾飞抵突尼斯，开始对突尼斯进行国事访问。突尼斯总统本·阿里到机场迎接江泽民主席。 新华社记者 李学仁摄

第4版(要闻)
专栏：

　　阿拉法特致电江泽民主席
对中国公民在耶路撒冷遇难表示慰问
新华社北京4月16日电 巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特近日致电江泽民主席，对两名中国公民在耶路撒冷发生的爆炸事件中不幸遇难表示慰问。
　　阿拉法特在14日发来的慰问电中说：“我以巴勒斯坦人民和我个人的名义向阁下您，并通过您向尊敬的中国政府和友好的中国人民，向遇难者亲属表示衷心的哀悼和诚挚的慰问，并预祝受伤者早日康复。”
　　他说，巴方一再谴责这种针对无辜平民的行径，不管它是巴勒斯坦人还是以色列人所为。
　　阿拉法特认为，以色列占领军对巴勒斯坦人民的残暴镇压、毁灭和屠杀，是“导致那些对此充满仇恨和失望的人进行这些令人发指的爆炸活动的根源”。
　　耶路撒冷市中心的一个市场12日发生爆炸事件，造成6人死亡，70多人受伤。经证实，死者中有两名中国工人，另有两名中国工人受伤。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　清除“不良儿歌”
刘成友
儿歌是童年的诗。内容健康、朗朗上口的儿歌，陶冶幼小心灵，培养美好情操；内容不健康的“不良儿歌”，对孩子的身心成长有百害而无一利。
最近，有记者在采访时发现，一些小学生传唱“不良儿歌”。这些儿歌，有的宣泄消极厌学情绪；有的夸大社会负面现象，有的充斥低级趣味。有的学生以学唱、编造这样的儿歌取乐，甚至侮辱同学。
“不良儿歌”尽管多是以娱乐形式传唱，但仅仅认为这是小学生的玩笑，听之任之，这种认识是不对的。“不良儿歌”在校园传唱，原因是多方面的，清除这些“不良儿歌”也需要做多方面的工作。
“不良儿歌”的出现，不能完全怪孩子。一些老师和家长教育和管理不当，使孩子心生反感，是一个原因。读书求知本是快乐有趣的事，但陈旧的教育观念，不恰当的教育方式，使学生读书求知变得苦不堪言。一些老师为了高分数和升学率，拼命给孩子加压，布置大量作业，学生被压得抬不起头。个别家长望子成龙心切，缺乏耐心教育，态度生硬粗暴，这些都压抑了孩子们的天性，挫伤了孩子们的自尊心，使其产生逆反心理。
缺乏丰富的校园文化娱乐生活也是一个原因。一些学校重教学轻育人，学生的学习和生活紧张、单调、乏味，加之影视娱乐中暴力色情等不良内容不少，学校风气和学生思想会受到消极影响。忽视用积极健康的文化娱乐吸引学生，缺乏辨别力的小学生就很容易拿垃圾当宝贝，视糟粕为有趣。
学生生活在社会之中，特别是在市场经济条件下，学校不可能是一块完全的净土。如何为学校、为小学生创造一个好的环境，提供一个健康成长的空间，这是我们面临的共同课题。或许应注意这样几个问题：要坚持在小学生中进行理想、道德的教育，使他们懂得什么是美，什么是丑，从小树立正确的人生观。教书和育人应当并重。要用积极健康的文化食粮滋养孩子们的心灵，多创作多推介一些健康有益的文化娱乐作品，让孩子们读健康的书，唱好听的歌，丰富校园文化生活。要端正教育思想，努力改进不合时宜的教育方式，让读书求知变成快乐的事，增加孩子们的学习兴趣。
清除“不良儿歌”不难，难的是为青少年成长创造更好的社会环境。为了我们的下一代，社会各方面应共同负起这个重要责任。

第4版(要闻)
专栏：

　　就我国在以人员遭遇不幸
外经贸部有关负责人发表谈话
　　本报北京4月16日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：外经贸部对外经济合作司负责人今天表示，我国在以色列4名劳务人员4月12日突遭不幸，对此外经贸部对遇难者表示深切哀悼，对遇难者家属和受伤人员及家属表示亲切慰问。
　　他说，事件发生后，外经贸部高度重视此事，驻以色列使馆经商处人员参加了善后处理工作。
　　这位负责人提醒我国在以色列以及在外所有实施工程项目的中国公司及人员务必注意人身安全，做好应对驻在国突发事件的思想、物质准备。同时，在外人员要与我驻当地使领馆保持密切联系，如遇突发事件，应服从使领馆统一指挥。他还建议，在当前局势下，有关经营公司对新签合同项下外派到以色列的劳务人员要暂缓派出。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
中国对委内瑞拉局势走向稳定表示高兴
唐家璇将出席上海合作组织成员国外长会议
新华社北京4月16日电 外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上答记者问时，就委内瑞拉目前局势发表评论说：我们对委内瑞拉局势走向稳定表示高兴。
　　她说：我们相信，在查韦斯总统的领导下，委内瑞拉人民将继续致力于政治稳定和经济发展，在前进的道路上取得更大的成就。中委是友好国家，我们将继续发展和加强与委内瑞拉的友好合作关系。
　　新华社北京4月16日电 外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上宣布：应俄罗斯外长伊万诺夫的邀请，唐家璇外长将出席今年4月26日在莫斯科举行的上海合作组织成员国外长会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国青基会常务理事会决定邀请审计部门
专项审计希望工程捐款收支情况
　　新华社北京4月16日电 中国青少年发展基金会第四届理事会近日在京举行第二次常务理事会议决定，将邀请国家审计署对中国青基会希望工程捐款收支情况进行专项审计。从今年开始，拟请独立的、权威的国际审计机构对中国青基会财务收支进行年度审计。
　　这次会议还决定，参照国际惯例，本着低成本、高效率的原则，建立从捐款中适当提取管理成本的约定制度，为基金筹募、项目管理和资助管理提供工作经费，保证希望工程和机构的持续稳定运行。常务理事会认为，秘书处在不影响捐款按时足额拨付的前提下，利用部分暂存资金进行投资增值活动以支付管理成本，没有违背国家的有关法规，对希望工程的成功实施起到了支撑作用。但个别项目确有亏损，须吸取教训。为防范投资风险，秘书处应按照《信托法》有关公益信托的规定，拟订资产托管办法。
　　常务理事会强调，要认真总结既往工作，在此基础上，进一步完善希望工程实施管理办法和各项管理制度，继续重点推进“希望工程助学行动”。进一步增强捐款使用的透明度，确保捐款人和公众的知情权、监督权，遵照捐款人的托付，实现捐赠目的。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田与厄瓜多尔国防部长会谈
　　据新华社北京4月16日电（记者韩洁）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天下午在八一大楼与来访的厄瓜多尔国防部长翁达进行了诚挚友好的会谈。
　　迟浩田说，中厄自1980年建交以来，在政治、经济、文化、军事等各个领域的友好合作关系顺利发展。中方对厄政府坚持一个中国政策，不与台湾开展官方往来表示赞赏和感谢。
　　翁达说，厄瓜多尔愿与中方一起努力，继续扩大交流与合作。翁达还表示，厄瓜多尔将一如既往坚持一个中国原则。

第4版(要闻)
专栏：

温家宝会见日本客人
据新华社北京4月16日电（记者吕传忠）国务院副总理温家宝今天在人民大会堂会见了以会长樱内义雄为团长的日本国际贸易促进协会访华代表团。

第4版(要闻)
专栏：

彭珮云会见日本客人
新华社北京4月16日电 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云昨天在京会见了以日本前首相桥本龙太郎的夫人桥本久美子为团长的日本和平环组织访华团。

第4版(要闻)
专栏：

陈锦华会见柬埔寨客人
新华社北京4月16日电 全国政协副主席陈锦华今天上午会见了前来出席亚洲议会和平协会第三届年会的柬埔寨参议院第一副议长西索瓦·芝万·莫尼拉亲王。

第4版(要闻)
专栏：

　　本报“华侨华人世纪行”采访启动
本报北京4月16日讯 本报记者一行4人今天启程前往美国旧金山，开始采访报道新世纪美国的华侨华人，这是本报“华侨华人世纪行”采访的第一站。
　　随着新世纪的到来和我国坚定不移地打开国门走向世界，一大批具有时代特点的华侨华人在世界各地日渐崛起。这些人士对我国改革开放的顺利推行，对我国经济的快速发展，对我国国际地位的提高，对维护祖国统一大业，都起到了巨大的作用。为反映他们的风貌，报道他们的生活、工作和情怀，本报将有计划地派记者前往华侨华人较为集中的国家和地区进行采访，有关报道将在一版和六版陆续刊出。

第4版(要闻)
专栏：

　　培育特色产业 促进自我发展
宁夏“千村扶贫开发工程”进展顺利
本报银川4月16日电 记者杜峻晓报道：旨在增加农民收入、加快贫困村自我发展能力、培育贫困村特色产业的“千村扶贫开发工程”，目前在宁夏回族自治区进展顺利，正向全区401个行政村全面展开。自治区计划拨出4000万元资金用于此项工程。
　　宁夏“千村扶贫开发工程”共将1026个贫困村纳入扶贫开发范围，本着先难后易的原则，分批实施。此项工作始于去年10月，经过几个月的实践探索，在41个试点村取得了成效。为发挥社会帮扶作用，宁夏对帮扶工作进行了统一部署和安排，目前已有524个单位1203名干部职工在全区开展帮扶工作。他们为农民讲解党的方针政策、法律法规和科学文化知识，帮助农户调整产业结构，寻找脱贫致富的路子，并就村级规划的形式、扶持项目的内容、扶贫到户的方法等拿出切实可行的实施办法。
　　定点帮扶单位积极帮贫困村办实事、办好事。宁夏广播电视厅为解决北部乡村群众看电视难问题，于今年初购买安装了一台10千瓦电视差转台，辐射范围达20公里。宁夏商业集团公司为柳湾村中心小学送去助学金8600多元，解决了全校170名学生上半年的学费。宁夏回族自治区农牧厅为海原县九道村提供春播所需的小麦种子5000公斤，解决了贫困村的春播困难。

第4版(要闻)
专栏：

　　常年送温暖 促进再就业
武汉为困难群众办实事
　　本报武汉4月16日电 记者罗盘报道：日前，武汉市政府宣布，全市特困群众到定点医院看病时，可享受“三免”特惠，即免收挂号费，住院床位费减免50％，单项检查费用在100元以上的减免20％。武汉市委、市政府正采取一系列措施，把温暖送到需要帮助的群众心上。
　　武汉市开通“救助热线”电话，建立困难职工档案，定期回访，及时帮扶。他们开展“助学帮扶、奉献真情”活动，2001年，各级工会共资助800多名困难职工子女上大学、1000多名困难职工子女上高中。
　　武汉市建立干部联系困难户制度，全市干部与1.2万名建档困难职工结成对子，市直机关干部共帮扶588户困难职工家庭。
　　武汉市还做好下岗困难职工再就业工作，近年来已建立再就业培训基地32个，培训下岗困难职工8500多人，促进下岗职工再就业6.4万人次。
　　在“低保”扩面工作中，武汉市及时将12098户困难职工档案资料送到民政部门，为困难职工进“低保”打下了基础，市总工会随时为困难职工享受“低保”待遇提供帮助。

第4版(要闻)
专栏：

　　空军一批自主择业转业干部在深圳民企挂职
　　本报深圳4月16日电 日前，空军50名自主择业的转业干部圆满结束了在深圳民营企业的挂职培训见习。这些干部在深圳这块改革开放热土上亲身感受市场经济，开阔了视野，转变了观念，更加坚定了自主择业的信心。在培训见习结业典礼的“双向选择”会上，部分军转干部与民营企业签订了合作意向书。
　　今年初，深圳市福田区民营企业家联谊会致信空军政治部干部部门，提出要依托该协会民营企业，义务为空军部分转业军官实施就业能力培训，以提高他们在市场经济建设中的适应力和竞争力。
　　为此，空军专门派人到深圳与民营企业家联谊会就培训事宜进行研究，制订了实施方案，并精心筛选了50名军政素质好、组织能力强、荣立过三等功以上的营团职干部参加培训。
　　参与培训的深圳市民营企业对这项工作非常重视。他们把军转干部安排到企业担任部门副经理或总经理助理，制订详细的培训计划。与此同时，参加培训的军转干部还给企业介绍部队的管理经验，对企业员工进行军训等，以良好的形象和过硬的素质赢得了这些企业和社会各界的好评。
　　（滕安 刘晓伟）

第4版(要闻)
专栏：

　　社会援助 制度保证
湖南发动各界扶助困难群众
　　本报长沙4月16日电 记者周立耘报道：日前，一项旨在解决城镇特困人员就医困难的慈善医疗资助工程在湖南省长沙、株洲、湘潭、岳阳4市正式启动，首批4000名城镇特困人员将在慈善挂钩医院享受一年内400元免费医疗服务。与此同时，旨在帮助社会困难群众的“慈善一日捐春风行动”也在全省拉开序幕。
　　多年来，湖南省广泛发动社会各界援助困难群众，在全省推行了“县以上党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”的“双联”活动。3年来，全省机关干部积极投入到“双联”活动中，给困难职工捐款9975万元，与3960个困难企业、17.2万多名困难职工结成“双联”对子。各级党政机关给所联系的企业注入资金近2亿元，机关干部为被联系的职工捐款5000多万元。目前，全省已有1839家企业因双联而基本走出困境，9.55万名困难职工初步解困，4.28万名下岗职工实现了再就业。
　　今年，“双联”活动被引申为“察民情、送温暖”活动，春节前后共有13.5万名干部走访慰问困难群众117.6万人，在带去近10亿元资金和大批物资的同时，还给全省广大困难群众解决了不少热点、难点问题。为维护城镇贫困群众的生活和劳动权益，湖南省从今年起，将对扶助工作制度化，逐步实现“六个一工程”，即一个社会保障号、一套基本信息、一张社会保障卡、一个统一界面、一个主干网、一个中央数据库；形成全省统一的劳动和社会保障信息服务体系，为社会、企业和劳动者个人提供高效可靠的信息服务。

第4版(要闻)
专栏：

　　4月15日，南京市国税局秦淮分局的税务人员来到南京市考棚小学，与同学们一道开展“我是小小税法宣传员”主题班会，以生动活泼的形式向学生们介绍税法知识。图为五年级“周恩来班”的学生在表演快板书《诚信纳税利国利民》。 新华社记者 孙参摄

第4版(要闻)
专栏：

　　全国法院司法警察素质提高
百分之六十六具有大专以上学历
本报北京4月16日讯 记者吴兢从最高人民法院了解到：全国法院系统的3万余名司法警察中，66％已具有了大专以上的学历，综合素质和专业技能有了明显提高，有力地保障了法院审判工作和执行工作的顺利进行。据不完全统计，近3年来，全国各级法院的司法警察参加庭审值勤350多万次，押解刑事被告人270多万人次，处置重大事件15万余起，参与强制执行的财产标的累计233亿元。
　　据介绍，近年来人民法院司法警察承担的工作日益繁重。对此，最高人民法院要求各级法院加强对司法警察的规范化管理，实行统一的编队管理。目前，全国各高级人民法院都建立了司法警察总队，各中级法院和基层法院也分别建立司法警察支队和大队，并普遍加强了教育培训、规范职能和警务管理。司法警察已全面承担了法庭安全警卫，传带证人出庭，送达法律文书，提解、押送、看管刑事被告人，参与司法查封、扣押、冻结、没收财产以及执行死刑等各种诉讼任务。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国西班牙政府合作项目在津奠基
　　本报天津4月16日电 记者陈杰报道：我国和西班牙两国政府间合作项目“天津中—西机床技术培训中心”今天在天津奠基。西班牙政府为此项目提供赠款976万美元，中、西双方共投资近亿元人民币，共同管理运营，协议合作期10年。该项目计划两年后建成，将成为培养我国机床技术高级应用人才的基地。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　项怀诚在国务院新闻办举行的记者招待会上说
一季度财政收支基本正常
　　财政将继续加大对低收入群体的扶持力度
　　据新华社北京4月16日电（记者张旭东、刘诗平）财政部部长项怀诚今天在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上说，今年一季度我国财政收支状况基本正常，当前要抓紧组织财政收入，精简财政支出，把好出口关，同时确保重点项目的支出。
　　据介绍，今年一季度全国财政收入3807.8亿元，比去年同期增加125.79亿元，增长3.4％；全国财政支出3511.35亿元，比去年同期增加678.36亿元，增长23.9％。今年一季度的国家预算执行情况主要呈现以下几个特点：
——与国民经济发展相适应，主体税种稳步增长，个人所得税增长较快。前三个月累计，增值税和消费税比去年同期增加201亿元，增长13.4％；营业税同比增加88亿元，增长16％；个人所得税（含利息所得税）同比增加65亿元，增长28.8％；企业所得税比去年同期增加9亿元，增长1.9％。
　　——全国财政收入增幅较小主要是受出口退税速度加快，进口关税、证券交易印花税和金融保险营业税税率下调，以及石油行业上年所得税汇缴基数较大等因素的影响。
　　——重点支出得到有力保障。与去年同期相比，一季度的基本建设支出、教育事业费、行政事业单位离退休经费、抚恤和社会福利救济费增幅分别达到60.1％、38％、42.4％、37.8％，均超过同期全国财政支出的平均增长水平。
　　项怀诚表示，如果按照可比口径计算，今年一季度财政收入增长14％，但这个数字也不算高。他说，今年在抓收入方面应当给予更多的关注，要加大征管的力度。项怀诚进一步分析说，当前一季度的财政情况是一方面收入在减少，另一方面却在敞口花钱，对这个情况要引起充分重视。特别是在实施积极的财政政策的背景下，财政收入增长速度要高于财政支出增长的速度，只有这样才能实现可持续发展。
　　据新华社北京4月16日电（记者刘诗平、张旭东）财政部部长项怀诚今天在此间表示，国家财政将继续加大对低收入群体的扶持力度，今后将进一步采取有效措施改善低收入群体的生活质量。
　　据介绍，我国近年来用于扶持低收入群体方面的支出增加比较多，这主要体现在以下五个方面：
一是不断增加社会保障资金投入。今年中央财政用于社会保障方面的支出达860亿元，比1997年增加806亿元，增长15倍，社保支出占中央财政支出的比重已从1997年的1％提高到今年的6.3％。
　　二是不断加大财政扶贫投入力度。今年安排扶贫资金106亿元，比上年增长6％。
　　三是加大受灾地区农业税灾歉减免力度。2001年部分地区灾情比较严重，国家决定大幅度增加农业税灾歉减免，牧业税全部免征，中央财政安排40亿元，比2000年增长13倍，地方财政安排10亿元，全国灾歉减免农牧业税资金总额达到50亿元，是正常年景的4倍。
　　四是推进农村税费改革，减轻农民负担。今年新增专项转移支付资金165亿元，用于扩大农村税费改革试点。
　　五是加大教、科、文、卫投入，提高贫困地区群众生活质量。“十五”期间，中央财政继续安排50亿元专项资金，用于帮助贫困地区加快普及义务教育的进程。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　万枚高产奶牛胚胎移植项目正式启动
　　本报北京4月16日讯 记者高云才报道：农业部“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”项目昨天在北京奶牛中心延庆基地正式启动。农业部副部长齐景发说，该项目是通过发展畜牧业增加农民收入的重要步骤。
　　据悉，“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”项目是农业部确定的今年为农民所办的13件实事之一，其内容是：利用我国高产奶牛良种资源，生产1.5万枚优质胚胎，通过胚胎生物工程技术，将其中1万枚直接移植到农户饲养的奶牛。计划通过该工程的实施，生产300—4000头高产奶牛，项目于2003年2月底前结束。
　　该项目选定在北京、新疆、黑龙江、内蒙古、宁夏、陕西、山西、河北和山东9个省（区、市）实施。据介绍，北京奶牛中心承担3000枚生产移植任务。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　东方公司向境外汇出首笔回收款
本报北京4月16日讯 记者刘韬报道：东方资产管理公司日前将去年底向境外打包出售的18亿元不良资产组合的首期回收款汇给海外投资基金，这笔款项已存入投资者在香港的银行账户。
　　据悉，海外投资基金在收购上述资产组合后，委聘普华永道会计师事务所和东方公司合作管理及处置相关资产。
　　东方公司表示，回收款的汇出，表明此前境外投资者担心回收款无法顺利安全汇出的问题已经不存在，我国在不良资产投资领域的各项条件逐渐成熟。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　国务院办公厅发出通知要求
做好今年扩大农村税费改革试点工作
　　新华社北京4月16日电 经国务院同意，国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发布了《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》。
　　通知说，去年以来，按照中央的统一部署和安排，各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视，认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利，取得了明显成效，为进一步扩大改革试点积累了经验。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照中央提出的积极稳妥、量力而行、分步实施的原则，国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。
　　通知说，为了保证改革试点工作顺利进行，达到预期目的，2002年中央财政增加了用于农村税费改革试点的转移支付资金。按照适当照顾粮食主产区、民族地区和特殊困难地区的原则，中央财政用统一和规范的办法将转移支付资金分配给新增扩大改革试点的省，实行包干使用。对2001年经国务院批准的改革试点省及其试点县（市），中央财政按照既定的补助范围和数额继续给予转移支付补助。试点地区省级财政和有条件的市、县财政，都要加大对改革试点的支持力度，通过调整支出结构，减少各种不必要的开支，千方百计安排足够资金支持农村税费改革。各级财政用于农村税费改革的资金必须确保专款专用。
　　通知强调，要努力做到“三个确保”，即确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，这是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。各地在制定和实施改革方案过程中，必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策，坚持“减轻、规范、稳定”的原则，继续严格执行《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》规定的各项政策。要把切实减轻农民负担放在首位，合理确定农业税计税要素，规范税收征收管理行为，严格村内“一事一议”程序，坚决杜绝各种名目的乱收费。乡镇机构和村级组织是我国政权建设的基础，要合理确定县、乡政府事权和财权，新增的农业税原则上留给乡镇政府，保障乡镇机构履行职能所需支出。农业税附加收入要全部用于村级开支，及时划转，不得截留挪用；村级开支确有困难的，乡镇财政要给予适当补助。农村义务教育关系到农村人口整体素质的提高，县级财政要按规定的标准安排农村中小学教师工资和公用经费。地方各级政府在安排农村税费改革财政转移支付资金时，要切实保证乡镇机构运转和农村义务教育经费正常需要。
　　通知指出，要扎实推进各项配套改革。农村税费改革不仅是国家与农民收入分配关系的调整，也涉及到农村上层建筑的重大变革。试点地区在落实农村税费改革政策的同时，必须相应推进相关乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等相关配套改革，精简乡镇机构，合理控制人员编制，压缩乡村干部，优化教师队伍，努力节减开支。
　　通知说，农村税费改革涉及千家万户，试点地区要加强政策宣传工作，真正使改革家喻户晓，深入人心。要加强干部的培训工作，建立一批懂政策、业务精、作风实的干部队伍，确保中央各项改革政策在执行中不走样。改革中要特别注意教育广大干部，按照江泽民同志“三个代表”要求，进一步改进思想和工作作风，关心群众疾苦，严格执行政策，及时化解矛盾，把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。
　　通知还要求认真做好未扩大改革试点地区的有关工作。今年尚未进行全省改革试点的省（自治区、直辖市），要进一步抓好局部试点工作，注意总结试点经验，完善有关政策，为全面推进改革做好准备。要继续严格执行国家现行有关农村税费政策和中央关于减轻农民负担的各项规定，进一步稳定并降低农民的现有负担水平，做好今年农村税费的征缴工作；同时要注意做好对试点毗邻地区基层干部和农民的宣传解释工作，切实维护农村社会稳定。
　　通知指出，试点地区农村税费改革领导小组及其办事机构，要切实加强对改革试点工作的督查。督查的重点是，核定的农业税计税土地面积是否属实，确定的农业税常年产量是否合理，计税面积和常年产量是否得到农民认可，农民负担是否减轻，农村乱收费特别是农村中小学生就学、农村用电、农民建房乱收费和报刊摊派是否得到有效治理，村内“一事一议”是否符合规定，上级财政的转移支付资金分配使用是否合理等。发现问题，及时纠正。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　全国非煤矿山安全整治工作电话会议提出
关闭不具备安全生产基本条件矿山
　　本报北京4月16日讯 记者彭嘉陵报道：国家安全生产监督管理局局长张宝明在今天召开的全国非煤矿山安全整治工作电话会议上指出，我国将对非煤矿山进行安全整治，取缔非法矿山，关闭不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大事故隐患。
　　据统计，去年全国非煤矿山共发生伤亡事故1313起，死亡1932人，比上年上升85.2％和102.5％。其中一次死亡3—9人的重大事故114起，死亡479人，比上年上升72.7％和83.5％。事故大多发生在集体企业和个体、私营企业。去年这类矿山企业共发生事故877起、死亡1409人，分别占非煤矿山事故起数和死亡总数的66.8％和72.9％。事故集中发生在有色金属、非金属矿山行业。去年这两个行业共发生事故1030起、死亡1562人，分别占非煤矿山企业事故起数和死亡人数的78.45％和80.85％。事故多发地区比较集中，主要在广西、浙江、云南、广东、辽宁、河南6个省区。
　　据了解，今年整治的重点是各类小金矿、采石场、稀有贵重金属矿山，重点部位包括危险化学品仓库、尾矿库、爆矿器材库、采矿场、混汞法选金段和金矿露天氰化堆浸场。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　反倾销工作进展明显
本报北京4月16日讯 记者费伟伟从国家经贸委产业损害调查局获悉：去年我国反倾销工作取得明显进展，全年共立案6起，占1997年以来全部案件数量的50％；作出初步裁决2起，终裁1起。据不完全统计，已裁决案件共为国家挽回经济损失60亿元，有效遏制了国外被调查商品大量低价倾销，保护了国内相关产业。
　　据介绍，去年立案的6起案件集中在化工、化纤行业，分别是聚苯乙烯、饲料级L—赖氨酸盐酸盐、聚酯切片、涤纶短纤维、丙烯酸酯（再次立案）、己内酰胺。作出初步裁决2起、终裁1起。2001年全年5种涉案商品进口实际征收反倾销税4078万元，进口关税83451万元。截至2001年，我国累计征收反倾销税2.47亿元。
　　去年国外对我国的反倾销也为近5年来立案数量最高，共有13个国家对我国出口产品发起反倾销立案43起，涉及钢铁、轻工、化工、机电、纺织和医药等行业。从行业类别看，主要为钢铁、轻工、化工；从涉案产品看，主要为金属制品、化工产品；从国别看，美国、印度各6起，阿根廷、澳大利亚、加拿大、土耳其各4起，欧盟、秘鲁、巴西、埃及各3起，俄罗斯、墨西哥、泰国各1起。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　煤炭供应平稳存煤充足
本报北京4月16日讯 记者彭嘉陵从国家经贸委获悉：目前全国煤炭供应平稳，存煤充足，3月份基本没有发生大的用户供煤告急的情况。
今年一季度，煤炭生产保持了较快增长，经济效益继续提高，煤炭市场供需总体基本平衡，全行业经济形势恢复性好转。但是，由于煤炭产量增长过猛以及用煤淡季提前，3月份以来，部分地区煤炭市场已出现供大于求，价格开始走低。为此，国家经贸委经济运行局有关负责人今天特别指出，各产煤地区和煤矿要按照市场需求组织生产，切勿盲目增产，严防已关闭小煤矿死灰复燃。
　　1—3月，全国煤炭生产完成2.64亿吨，比上年同期增加3716万吨，增长16.4％。铁路煤炭运输完成2.08亿吨，比上年同期增加2589万吨，增长14.2％。全国煤炭销售完成2.67亿吨，同比增加3700万吨，增长16％，其中，国有重点煤矿完成1.65亿吨，增加2223万吨，增长15.6％。
截至3月末，国家电力公司直属电厂存煤1208万吨，比年初增加78万吨；重点钢厂存煤235万吨，也略高于正常年份的水平。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　工业经济运行开局良好
工业生产增速止跌回升，出口保持较快增长
　　本报北京4月16日讯 记者费伟伟报道：国家经贸委今天发布，我国今年一季度工业经济运行开局良好，工业生产增速在去年逐季回落的形势下出现回升，出口保持较快增长，产销衔接稳定，交通运输完成较好，多数行业效益好于去年同期。
　　据国家经贸委经济运行局局长马力强介绍，一季度工业增加值同比增长10.9％，增速比去年四季度加快2.4个百分点；出口交货值同比增长13.7％，比四季度提高0.9个百分点；工业产品销售率96.51％，同比提高0.13个百分点。
　　从重点监测的14个工业行业及交通运输情况看，一季度工交经济运行有五个特点：一是高新技术产业快速增长。电子、医药行业不变价产值分别增长21％和21.7％，比去年四季度加快7.7和0.5个百分点；出口交货值分别增长31.1％和18.7％。二是基础能源行业产销平稳。三是冶金、建材、有色等原材料行业保持较快增长，同比分别增长18.8％、14.9％和8.9％。四是主要加工行业增势平稳。汽车产量增长18.1％，内燃机、发电设备、冶炼设备、高精度机床等10多种投资类产品产量增幅超过两位数。五是交通运输完成情况较好。一季度铁路货物发送量同比增长9.5％。江海主要港口吞吐量增长16％，其中外贸货物吞吐量增长17％。
　　马力强指出，在当前工业经济运行好于预期的形势下，也存在一些问题值得进一步关注，一是部分行业供大于求矛盾仍较突出。二是多数工业产品价格持续低迷。工业品出厂价格在去年下降1.3％的水平上，今年1—2月又下降了4.2％，其中生产资料和生活资料分别下降4.8％和2.6％。三是部分行业经济效益下降。1—2月，规模以上工业企业累计实现利润430亿元，同比减少55亿元，下降11.3％。其中主要原因是石化行业受国际原油价格大幅下降影响，实现利润同比减少108亿元。
　　综合当前经济环境和工交行业运行状况，国家经贸委认为，二季度工业经济运行将继续保持目前这种趋势，如果国际形势不出现大的波动，预计工业增加值接近或略高于一季度增长水平，多数行业盈利水平将保持增长，工业整体经济效益好于一季度。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　宁波海关公开销毁一批侵权货物
　　本报讯 记者杜海涛报道：4月15日，宁波海关在北仑口岸现场公开销毁一批侵权货物，4715箱假冒刀片、蚊香、刹车片、音乐盒，71256只（件）假冒手表、手机电池、剃须刀等侵权货物被作压毁、焚烧处理。在销毁现场，海关总署负责人对此作了充分肯定，法国制造联合会、宁波韵升集团等中外企业权利人给予较高评价。
　　据介绍，海关开展知识产权保护工作是从1995年国务院颁布《知识产权海关保护条例》以后开始的，目前已有2600多项国内外知识产权在海关总署备案，截至去年底，海关系统已查处了1800多起侵犯知识产权的案件，涉案金额高达3亿多元人民币。近两年，宁波海关根据海关总署的总体部署和安排，不断加大知识产权保护力度，特别注重对国际知名品牌的保护，共查获34起侵犯知识产权案件，案值人民币995万余元。包括侵犯“耐克”商标权的运动鞋3.7万多双，案值60万余元；假冒“鳄鱼”商标货物2万多件，案值24万余元；假冒“阿迪达斯”商标运动鞋1.2万多双，案值30万余元。

第5版(经济·体育)
专栏：

广西浦北县充分发挥优势，精选一批传统农产品进行科技改良、注册商标，创立了一批畅销国内外的优质品牌。图为县领导到外地推介该县特有的珍稀菌类红椎菌。 谢勇云 吴锦冬摄

第5版(经济·体育)
专栏：

　　引入主客场赛制 吸引内外援加盟
中国棒球联赛将首次亮相
本报北京4月16日讯 记者陈晨曦报道：在经历了长时间的等待后，2002年中国棒球联赛（CBL）终于闪亮登场。北京队、上海队、天津队和广东队这4支国内棒球劲旅，将为联赛冠军的称号在4月26日至5月25日展开激烈的争夺。
　　比赛将在广州、上海、天津和北京4地进行，4支球队将在每个赛地打一次单循环的比赛。总成绩最好的两支球队还将于5月25日在北京进行最后的总决赛。为推广本次联赛，循环赛期间，当地地方电视台将对赛事进行转播。中央电视台将转播总决赛的比赛。据悉，获得冠军的球队将获得18万元人民币的奖金。
　　为了增强比赛的对抗性和观赏性，参赛各队均可从国内其他球队引进3名内援。此外，还可以引进3名外援，在比赛中可同时派出两名外援选手。
　　中国棒球联赛的成功推出，得到了棒球市场推广公司的大力支持。中国棒球联赛也是中国棒球运动走向社会、走向市场的一次改革尝试。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　中国队公布汤尤杯阵容
　　女队阵容齐整实力超群
男队重用新人力图一搏
　　本报讯 记者许立群报道：中国羽毛球队近日公布了参加汤尤杯羽毛球赛的队员名单。
　　出战汤姆斯杯的队员是，男子单打：夏煊泽、陈宏、林丹、鲍春来、罗毅刚；男子双打：张军／张尉、程瑞／王伟、陈其遒。
　　出战尤伯杯的队员是，女子单打：周蜜、龚睿娜、张宁、戴韫；女子双打：高崚／黄穗、杨维／黄楠雁、张洁雯／魏轶力。
　　目前，中国女队阵容齐整、实力无人能及，夺取尤伯杯当是顺理成章之事。但是，男队要夺取十年前失去的汤姆斯杯，难度依然很大，因此在上场人员的安排上教练组颇费思量。
　　主教练李永波说，由于汤姆斯杯是上场三个单打两对双打，中国队男双的实力依然不尽如人意，因此要想夺回汤杯对单打相对要依赖得多一点儿。在这种前提下，中国队此次大赛将重用一批斗志旺盛的年轻选手，希望他们去冲击汤杯，而像刘永等对7分赛制不太适应的老将只能忍痛割爱了。
　　汤尤杯将于5月9日到19日在广州举行，这是我国第一次承办该项赛事。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　第三届玉珠峰登山大会举办在即
　　本报北京4月16日讯 记者郑红深、王霞光报道：为推动民间登山运动的普及和提高，第三届奥索卡玉珠峰登山大会将于4月24日至5月9日在青海省玉珠峰举办。届时，来自全国各地的登山爱好者将在国家登山队专业教练的指导下，沿着玉珠峰南坡线路分两期进行技术培训和攀登活动，参加登顶的将有60人左右。
　　玉珠峰登山大会作为中国登山协会在民间推广普及登山运动的一种形式，创办于2000年。海拔6178米的玉珠峰，位于青海省格尔木市境内，是昆仑山脉东段的最高峰。攀登该峰技术难度较小，交通比较方便，适于进行登山入门学习和提高，以及进行规模较大的活动。
　　国家体育总局登山运动管理中心主任李致新说，为充分利用玉珠峰得天独厚的地理条件，中国登山协会和青海登山协会已成功举办了两届玉珠峰登山大会，引起社会各界的关注和反响，带动了群众性登山探险活动，促进了中国登山运动的健康发展。

第5版(经济·体育)
专栏：

　　冷门项目的新生
　　——写在中国棒球联赛开赛之前
　　本报记者 陈晨曦
　　经过了长时间的准备和酝酿，中国棒球联赛终于“浮出水面”。尽管首次联赛还没有正式走上职业化的道路，但走出这可贵的第一步，棒球——我国的这个冷门项目就有了走向世界的希望。
　　普及——吸引大众目光
　　10支球队，400余名球员，这就是中国棒球一线队伍的全部家底。从事棒球运动的人太少，在很大程度上制约了中国棒球运动的发展。
　　此次棒球联赛选定了广州、上海、天津和北京这4支球队，一方面是考虑到这几支球队的实力较强；另一方面，这4个城市中已经形成了一定的棒球群体，当地一些中学和大学中已经开展了棒球运动。
　　联赛开始后，中国棒球协会还将加大宣传力度，在赛地组织观众观看的同时，还将对外售票，让更多的人走进棒球赛场。国家体育总局小球运动管理中心主任胡建国表示，参加首届联赛的4支球队实力相当，而3名内援和3名外援的引入，更使比赛具备了观赏性。
　　提高——赶超亚洲强队
　　前有韩国、日本和中国台北队挡路，决定了中国棒球队亚洲老四的位置。亚洲的这3支强队加上美国和古巴队，并称为“世界五强”。中国棒球的水平却始终徘徊在世界第十至十二名的位置上。而中国队之所以与亚洲3强存在差距，正是因为没有开展棒球联赛。
　　因此，中国棒球联赛的一个重要任务，就是为备战今年9月份的釜山亚运会练兵。在中国棒球队中，有90％的球员来自上海、北京、天津和广东这4支球队。而经过内援的引进，中国队的队员基本上都可以接受首届棒球联赛的锤炼。在短短一个月的时间内，一支球队就将进行10余场水平相当的激烈比赛，这对于球员们实战能力的提高大有裨益。展望亚运会，胡建国并没有奢望中国队争金夺银，“我们要去拼对手，争取最好的成绩。”但对于未来，胡建国仍然充满信心，毕竟联赛已经为收获胜利埋下了希望的种子。
　　职棒——等待时机成熟
　　与媒体以前的报道有些出入，中国棒球联赛并没有出现“职业”二字。中国棒球协会秘书长申伟表示，这主要是因为中国棒球运动还不具备开展职业棒球的条件。
　　据申伟介绍，职业棒球联赛首先要具备相当的水平。此外，对于比赛场地也有非常高的要求，要有灯光，要有5000人以上的看台。因此，无论是从硬件上还是软件上，中国与开展职业棒球联赛都有着相当的距离，还不能操之过急。更为重要的是，中国棒球还没有形成市场，而市场正是一个职业联赛生存的基础。中国棒球协会正是希望通过对中国棒球联赛进行社会化、市场化的运作，培育市场。等待时机成熟时，推出中国职业棒球联赛便水到渠成。
　　北京申奥成功后，中国棒球队也制定了远景目标：要在2004年奥运会上力争进入前8名，在2008年奥运会上争取进入前6名。要实现这些目标，中国棒球运动必须要告别以业余选手去打职业选手的年代，中国棒球运动必须要有自己的职业联赛。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　励志创新 崇尚实践
　　——北京科技大学科研兴校纪事
　　王淑军 陈捷
　　作为一所以工为主，工、理、管、文、经、法结合的多科性全国重点大学，北京科技大学秉承“学风严谨，崇尚实践”的校训，面向国家经济建设和社会发展需要，以科研兴校，励志创新，建校50年来铸就起享誉中外的以冶金材料为主的大型科技研发基地和理论与实践相结合的教学基地。
　　勇于创新，“钢铁摇篮”与时俱进
　　走进该校的主楼，迎面可见一块写有“钢铁摇篮”的镏金横匾，而这一称谓对北京科技大学来说有着特殊意义。翻开新中国基础工业发展史，总会在各个时期发现北京科技大学的足迹和身影。长期以来，北京科技大学不仅为我国各领域尤其冶金、材料工业培养了6万余名人才，其中包括徐匡迪、胡正寰等多位院士以及上千位工作在鞍钢、北大方正等大中型企业的企业家，而且在科研方面勇于创新，做出的一系列重大成果及其应用，促进了我国基础工业尤其是冶金工业的更新换代和长足发展，留下了一项项辉煌纪录：研制了我国第一颗东方红人造卫星运载火箭上壳体材料；研制了世界上最大的200吨电渣重熔炉；首创开发出我国连铸技术和装备；在理论研究方面创立的“贝茵体相变机理”、“选择性氧化—还原”理论，以及“材料应力腐蚀及氢致开裂研究”、“陈氏反演定理在物理学中的逆问题研究”在学科领域的开创性成果，为国际瞩目；“多元熔体及其反应基础研究”获得了国内外4项发明专利，被广泛应用于合金、熔盐、炉渣的研究……近些年来，北京科技大学瞄准国际相关领域的技术前沿，在原有强势学科基础上，高标准、高起点建设“现代冶金”、“以先进金属材料为特色的材料科学与工程”、“高技术大型工业机械”三个重点学科群，同时着力于解决国家冶金、材料工业现代化建设和高新技术发展中的重大科技问题，科研工作屡有大突破。如在高技术新材料研究方面，成功开发出稀土超磁致伸缩材料、高光学性能透明金刚石薄膜和高温高性能钛铝金属间化合物材料，对于国防建设、航空航天、海洋开发和石油勘探意义重大；在支持西部大开发中，与新疆合作的先进铝箔生产技术研究开发，形成了拥有独立知识产权的国家发明专利。
　　自改革开放以来，北京科技大学科研获国家和省、部级奖700多项，其中国家级奖86项。1991年至1993年，学校获国家科技进步奖、国家自然科学奖和国家发明奖分别居全国高校第四位、第五位和第十五位；1995年至1996年获国家“三大奖”位居全国高校第八位；1999年教育部主编的《中国高校科技50年》中收录该校12项获奖重大成果，在全国高校中名列前茅。该校校长杨天钧说：“今天的北京科技大学，已成为我国知识创新、科技创新的一个重要基地。”
　　立足实际，面向经济建设主战场
　　谈起从80年代开始在攀钢、武钢和宝钢等企业科研攻关的日子，中国工程院院士、该校已74岁高龄的陈先霖教授记忆犹新，而这只是北京科技大学开展产学研合作的一个缩影。立足实际，面向经济建设和社会发展需要，加强产学研合作，已成为北京科技大学科研工作的一个鲜明特色。
　　尤其改革开放以来，北京科技大学“立足冶金，面向全国”，注重科研工作与国民经济建设相结合，一批教授、专家积极承担武钢、太钢、鞍钢、攀钢、宝钢以及其他冶金、材料、机械、汽车、化工等领域的上百家大中型企业的科研项目，推进科技成果转化并以高新技术推动传统产业技术改造，使这些企业的生产能力和产品质量大大提高，并逐步走上自主创新的道路，也打破了外商对相关技术和市场的垄断。
　　1996年，作为实现企业和社会参与办学科研的新探索，北京科技大学校董事会成立，标志着该校产学研合作再上一个新台阶，使该校更密切了与企业、地方等各个层面的联合，科研空间进一步拓展。该校在宝钢、武钢等大型企业设有办事处，该校的专家教授更是经常联系相关的企业，为大型工程项目提供科研开发、推广“一条龙”式服务，深得企业信赖。去年7月，该校与武钢、中国第二重型机械集团公司成立了又一个新的产学研联盟。
　　长期以来，该校已与冶金、材料、机械、交通、化工、水电等诸多企事业单位建立了稳定的产学研合作关系，全国几乎所有重点冶金企业都是该校的科研“根据地”。近几年，该校又与海尔、春兰、八菱等新兴企业及30多个地区的有关部门进行合作。目前，该校的产学研合作关系已在全国形成网络。
　　据统计，仅“九五”期间，北京科技大学的应用性科研成果转化率达72.8％，授权专利实施率达55％，被列入国家及地方推广计划的有20多项，其间该校的科研成果共为社会创造的直接经济效益超过30亿元。近年来，随着科研实力的上升，科研经费也大幅增加，2001年已达1.9亿元。
　　夯实基础，扬起“二次创业”风帆
　　着眼新世纪的机遇和挑战，如何保持科研工作的可持续发展？北京科技大学党委书记刘建平的回答是“创新”。围绕我国科学技术发展目标和市场需求，北京科技大学一手抓科技创新，一手抓体制创新、机制创新，发挥多学科的优势，重组科技力量、整合共享资源，充分激发、释放学校科研力量，为科研工作进一步夯实基础。
　　促进学科梯队建设，培养一支高水平的科研队伍。科研工作的根本在人才，近10年来，学校实行“人才高地”政策，以学科建设为龙头，以梯队建设为核心，以岗位聘任为基础，通过深化人事分配制度改革，从体制上改变了教师孤军奋战、科研力量分散的状况，让学科梯队成为科研中最有效、最活跃的单元，并实现了跨学科的有机组合，大大提高了科研工作的效率和水平。目前，教师队伍中已建起140多支学科梯队，一批中青年教师成为学科建设的骨干力量，45岁以下的中青年教师比例已近75％，硕士学位以上者占到67％。而且这支队伍包括中国科学院院士7名，中国工程院院士3名，国务院学科评议组成员4人，教授、副教授786名，博士生导师196人。
　　建立良性激励机制，调动教师科研创新的积极性。2000年该校修订了科研经费管理办法及相关政策，鼓励教师搞科研并不断提高科研成果水平，而以合同制聘用校外人员做科研、在科研中个人可拥有股份和分配权益等政策也已提上日程。前不久，学校依照有关政策拿出6.5万元奖励了4位年度科研有突出成就的教师，在学校里引起较大反响。
　　与此同时，北京科技大学还大力改善科研条件，加强学校的公共服务体系建设、实现校图书馆的自动化和网络化以及校园网的建设，为开展科研提供一个高效、便利、迅捷的工作平台。还瞄准国际先进水平，推进高新技术基础及应用研究，以占据相关领域的制高点，为科研工作的长远发展打下坚实基础。
　　站在21世纪的起点上，北京科技大学正扬起科研工作“二次创业”的风帆。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中欧信息社会合作论坛开幕
信息技术成为我国科技发展重中之重
本报北京4月16日讯 记者杨健报道：科技部部长徐冠华在今天开幕的“2002中欧信息社会合作论坛”上说，加快国民经济信息化进程，已成为推动中国现代化建设全局的战略举措，而提高信息技术研究开发水平则成为中国科技发展的重中之重。
　　徐冠华说，当代信息技术革命为我国提供了一个重要机遇，中国政府充分认识到信息技术的战略意义，将信息技术研究与开发置于国家科技发展的突出地位，提出以信息化带动工业化的经济与社会目标。通过国家科技计划的实施，在信息技术研究、开发和产业化方面取得了一系列成果。
　　信息技术创新开辟了以知识为基础的快速发展道路，但受益者更多地倾向于那些相对富裕和受教育程度较高的国家和群体。徐冠华表示，寻求信息技术领域的国际交流与合作，让不发达国家及其人民更多地分享信息技术的利益，应当是各国政治家和科学家深入思考的重大课题。
　　由中国科技部、信息产业部与欧盟委员会联合举办的“2002中欧信息社会合作论坛”，就是在这样的背景下召开的。在为期5天的论坛期间，将举行两次全体会议和36次平行式专题分会，主题涵盖电子政务、信息安全、软件、电子商务、信息社会城市市民运用、数字奥运等各个方面。1100多位来自政府、信息产业公司、大学、科研院所和非政府机构的代表参加论坛。这是迄今为止中欧之间最大规模的信息社会合作活动。
　　论坛开幕式后，徐冠华部长与欧盟委员会主管企业和信息社会的委员埃尔基·利卡宁签署了《联合声明》。根据这个声明，中国高技术研究开发计划与欧盟科技框架计划对等开放；双方鼓励中欧高水平科学家参与合作；双方合作支持第三代移动通信、开放源软件等共同感兴趣的研究和技术开发。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“电子政务”进课堂
　　本报记者 任建民
　　4月16日，北京国家行政学院一间大教室里，100多位学员有的抬头凝听，有的低头速记，整个教室只听见讲课人抑扬顿挫的声音：“电子政务通过信息技术提高政府的工作水平，代表了先进生产力的水平；由此带来的协作文化、为民服务文化、透明高效文化，代表了先进文化的发展方向；这种以群众需求为导向的高效运作体系，代表的就是最广大人民群众的利益……”
　　讲课人是国家信息化工作办公室副主任刘鹤，听课者是来自国家各大部委和全国各省市区的司局长们，他们是国家行政学院第八期司局长级公务员进修班的学员。
　　一天时间里，学员们听取了国家信息中心副主任杜链关于电子政务思路与方法的报告，还听取了国家税务总局金税工程进展的情况和广东南海市信息化实施经验的介绍。有些外省市的厅局长课后意犹未尽，纷纷索取相关资料。他们反映，这样的课程对下一步的工作具有很大的现实意义和指导意义。
　　配合组织这次报告的中国信息大学职业培训中心负责同志说：作为国家信息中心所属的培训机构，该中心已做好了对公务员进行电子政务的培训准备。“电子政务”将进入更多公务员的课堂和办公室，成为他们日常工作中的一部分。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　微型小学大作为
　　——北京史家胡同小学“探究性学习”展示活动侧记
　　本报记者 温红彦
　　“微型学校，巨大影响。”这是人们对北京史家胡同小学的普遍赞誉。这个有着60多年历史、占地不到一个标准足球场大的小学，如今在实施素质教育的探索中又迈上了新的台阶。
　　16日上午，沙尘和降温没有阻挡住来自北京各区县的教师代表、专家迈进史小的大门，“走进史小”活动日在这里举行。小学生“探究性学习”的专题研究课气氛热烈，听了学生们研究的《快餐店的火爆与中国的饮食文化》和《网络时代让我们“e”起来——小学生上网》两个课题，大家惊讶十来岁的孩子何以有如此强的研究能力。北京教育学院梅汝莉教授欣喜地说：这不单是一般意义上的课程改革，而是我们孜孜追求的育人模式的变革，我们从中看到了孩子们的巨大潜能。
　　重视学生潜能的开发，是“史小”近年来教育教学改革的一个目标，“探究性学习”就是他们进行的大胆尝试。卓立校长说，每个孩子都有待开发的潜能，学生在宽松的氛围中才能勇于提出问题、思考问题，进而找到解决问题的方法。而潜能的开发需要和谐的氛围，这正是多年来“史小”实施“和谐教育”所追求的。北师大裴教授说，自从实施素质教育以来，“探究性学习”在全国一些中学已经开展，在小学看到的还是头一家。“史小”的这一教学模式，值得推广和借鉴。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　协和医院医生被打案判决
本报讯 2001年7月北京协和医院医生王任直被打案件日前一审判决，被告高尚犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年，并赔偿原告医疗费、误工费等各项经济损失26546.7元人民币。北京市东城区人民法院经审理认为，被告人高尚遇事不能冷静处理，而故意伤害他人身体，致人轻伤，其行为触犯了公民的人身权利，已构成故意伤害罪。法院依照有关法律做出上述判决。（段文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　国防科研试验部队博士后工作站成立
　　新华社电（史国栋、田兆运）经人事部批准，总装备部所属某国防科研试验部队的博士后科研工作站日前挂牌成立。这是国防科研试验部队设立的第一个博士后科研工作站。这个部队是一支以科技干部为主体的高技术部队。博士后科研工作站的设立，对吸引和培养高层次的优秀科技人才，将最新的科研成果直接应用于科研试验任务，加快武器装备的跨越式发展进程，有着重要的意义。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　希望工程助学行动启动
　　本报讯 记者王娜梅近日从中国青少年发展基金会获悉：希望工程新的助学行动已全面启动，中国青基会将动员社会慈善财力资源，建立“希望之星助学基金”，面向贫困地区特别是西部地区，为农村特困家庭的小学、初中、高中、大学生提供助学金，力争三五年内，资助的学生规模达到并保持在40万名左右，让全国约1％的特困学生在希望工程的资助下完成学业。

第7版(国际)
专栏：

　　突尼斯经济持续健康发展
　　据新华社突尼斯4月16日电（记者张有浩）10多年来，突尼斯政府坚持“以稳定求发展，以发展促稳定”的基本国策，保持了政局稳定、社会祥和，实现了经济的持续健康发展。
　　据统计，在2001年结束的第九个五年发展计划期间，突尼斯经济年平均增长率达到5.3％。在2001年，尽管国际经济大环境不佳，全国又连续3年遭受旱灾，但突尼斯的经济增长率仍达5.2％，人均收入达到2970第纳尔（1美元约合1.43第纳尔），在非洲国家中名列前茅。
　　本·阿里总统1987年上台执政后，严格实行政教分离的政策，禁止伊斯兰原教旨主义势力的活动，实行一党领导下的多党制，积极推进国家民主化进程，实现了社会的稳定。至2001年底，突尼斯全国3／4的家庭过上了小康生活，贫困人口已减少到仅占全国人口的4.2％。

第7版(国际)
专栏：科技大观

　　打开糖体生物芯片之门
何洪泽
　　近年来，各国的科学家在人类基因组工程方面的研究取得了突飞猛进的进展，其显著的成果是人类基因密码的破译和基因组图谱的绘制。它标志着人类进入了以基因组功能研究为中心的一个崭新发展阶段。如何开展基因组功能或后基因组学研究成为科学家关注的焦点，生物芯片技术就是在这个背景下发展起来的。
　　今年3月，在英国权威的《自然生物技术》杂志上，刊登了一篇关于糖体生物芯片的论文，宣布了以糖体为基础的新型芯片技术的创立。这项技术的建立是当代生物芯片技术领域的一项重要进展。从此，生物医学工作者可以在基因、蛋白质和糖体等多个分子层面上对生命现象进行广泛深入的分析研究。取得这一突破的是美国哥伦比亚大学基因中心功能基因研究部主任、华裔学者王德农博士及其领导的科研人员。
　　在哥伦比亚大学现代化的医学研究大楼办公室里，王德农向记者介绍了生物芯片研究和应用的发展状况：人类基因组工程的研究，已经引发了一场生物技术革命，其显著的标志是基因芯片和蛋白质生物芯片等新一代生物技术的诞生。目前科学家们在三个方向探索生物芯片技术：一个是基因芯片，一个是蛋白质生物芯片，另外一个就是糖体生物芯片。同前两种生物芯片相比，糖体生物芯片有其独特的优越性：其一，生物活性稳定，该中心研制的糖体生物芯片可在室温条件下长期保存生物活性不变；其二，应用范围广泛，把糖体生物芯片这一技术应用于医学临床上，可以发展成对多种传染性与非传染性疾病同时进行快速诊断的新方法。它可以用不到一滴血的血液标本，同时检测数千种不同的病原体感染。可用于许多传染性疾病和某些非传染性疾病，包括肿瘤疾病和心脏病的诊断。它对于流行病的诊断和大规模调查、环境监测等都有很重要的作用，对有关新药的开发也有广泛的应用前景；其三，糖体生物芯片具有生物芯片技术的广谱性和免疫诊断技术的特异性的双重优势，应用于临床疾病诊断，可借鉴多年的免疫诊断技术所积累的丰富经验。
　　王德农认为，当世界上大多数科学家把注意力都集中在基因芯片和蛋白质芯片的研究时，他们另辟新径，想到了糖体芯片，想到了所有的细胞表面都有含糖物质。这些糖化分子在细胞分子的识别过程中起着重要的作用，比如血型的测定，以及从生命的起源阶段精子与卵子的分子识别，到人体免疫细胞对微生物病原体和某些肿瘤的识别。因此，把糖体做成芯片，其应用的广泛是不言而喻的。但有了新思路，并不等于成功。因为如何在糖体的分子水平上进行广谱综合性研究仍是一个世界性的难题。首先需要解决实际芯片制造的技术难题，包括如何将含糖物质固定在芯片上、如何监测芯片上糖体的生物活性。他们的研究就是解决了这两个难题。可以说，这一成功是生物芯片研究的一个里程碑，既填补了生物学和医学研究的一项空白，也拓宽了人类对生命现象观察研究的视野。
　　记者有幸一睹这种神奇的芯片：一块小小的玻璃芯片上，涂着一层白色的薄膜。正是这种三维薄膜将那些含糖生物大分子固定在芯片上。点上一点血标本和免疫试剂，放入分析仪里，很快就能显现出色彩不同的密密麻麻但井然有序的微小点阵。也正是这些微小点阵，可帮助人们准确找到危害人类健康的病菌和其他肉眼看不到的微小生物体。王德农认为，任何科学研究都有它的连续性和继承性，就拿糖体生物芯片的研究来说，它就利用了现代免疫学的创始人之一、美国科学院院士卡巴特毕其一生研究创立起来的糖体抗原库。当卡巴特院士退休时，由于当时一些科学家不重视糖体物质的作用，这个抗原库面临被弃之不用的困境。卡巴特想到了他的学生王德农，而王德农博士也欣然接下了这个抗原库，不仅使它保存了下来，而且在研究中发挥了作用。这也是哥大科研历史中的一段佳话。因此，王德农博士特别把这篇重要的论文献给他这位已经去世了的老师，以纪念他对糖体研究所做出的贡献。
　　在谈到糖体生物芯片的发展前景时，王德农表示，这是一片处女地，现在门已经打开了，今后还有许多理论问题需要研究，许多应用技术有待开发，如果这一研究成果应用到蛋白质生物芯片的研究中去，其所能发挥的效益是难以估量的，可以相信，生物芯片技术将为人类的医疗和健康发展做出更大的贡献。

第7版(国际)
专栏：中越篇之三 睦邻边关行

　　关内关外沐友谊
　　本报记者组
　　来到广西壮族自治区西南边境的凭祥市，正赶上木棉花、三角梅开得红红火火的季节。在两天的采访中，我们在凭祥、在越南同登镇、谅山市，亲身体验了中越两国人民之间的深厚友谊。
　　凭祥市外贸局负责人在接受我们采访时说：“凭祥是广西最大的边贸口岸，2001年进出口额达47亿元人民币。这里的边民自古以来就与越南谅山边民相互通商，他们之间来往密切、频繁。凭祥市政府因势利导，积极开展各种形式的民间文化交流，进一步加深了中越两国边民之间的友谊。”
　　我们在凭祥市金香快速冲印店看到，那里张贴着每年一次的中越边境友谊小姐形象大赛的照片和去年10月举办的首届友谊关中越边境攀岩邀请赛的海报。店里的小伙子说，他非常喜爱参加由中越两国边民共同举办的活动，通过这些活动，他感到两国人民之间的关系如同亲戚一般。他特别强调，那些经常光顾这家店的越南青年也有相同的感受。
　　自凭祥市往西南行18公里，便到了有“天下第二关”之誉的友谊关，只见高高的城门上陈毅元帅题写的“友谊关”三个浑厚苍劲的大字，在清晨和煦的阳光下，与22米高的三层关楼相映生辉。跨过322国道终点0公里处，我们又一次踏上了越南的国土。
　　不同于谷柳和芒街，这里很少见到摩托车，路边等待载客的都是小轿车。汽车驶上越南著名的1号公路没几分钟，就见到一座繁华的小镇，便是同登。在那里，我们参观了国际联运火车站，据介绍，从凭祥口岸过来的客货列车都得经停这里进入越南内地。在同登灵寺，一位香客说起今年正月初十同登足球队与凭祥足球队比赛的盛况。他说，“那天正赶上同登庙会，看球的人真是人山人海，连河内也有人来。”
　　去谅山的路上，宽阔的1号公路两旁是连绵的青山，沿途主要是运货物的大卡车，车流量并不算大。司机告诉我们，越南政府考虑到越中两国发展经贸的巨大潜力，还将投资把路拓宽。谈笑间，这位司机用越南语哼唱了几首中国歌曲，其中有一首《上海滩》。他说自己没有去过上海，只跟做生意的朋友去过南宁，南宁很美。
　　同登到谅山大约也就10公里出头。走进谅山市区，第一印象是市政规划搞得不错，高层建筑很少，宽阔笔直的街道两边是错落有致的民居，一律黄墙红顶。在谅山省政府大楼后面，我们碰到了一位姓阮的女导游，她专门接待来自中国的旅行团。谈到中越领导人就两国关系确定的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”十六字方针，她说：“有了这十六字方针，我们的生意肯定会越做越兴旺。”
　　中越友好关系不断发展，真的是让两国生意人如鱼得水，利好市旺。谅山的东京市场专卖中国产品，方圆几千平方米的场地上聚集了数不清的摊位（左下图为市场一角。江岸摄），商品从摩托车、家用电器到二锅头酒、萧山萝卜干等，一应俱全。
　　从越南归来，友谊关边防检查站唐洪富站长说，“友谊关是中越友谊的见证。新中国成立后把这座历史名关由镇南关改为睦南关，再改为友谊关的过程就很能说明问题。另外，我国政府对越南援建工程的物资也多是从这里运出去的。”他还介绍说：“友谊关边检站和越南友谊边防屯非常友好，仅去年双方就举行过8次会晤。每逢过年过节都相互邀请进行联谊。站屯之间还经常开展业务磋商，共同打击跨国犯罪，维护两国边境的治安。”
　　在友谊关边检站，我们听到许多中越友谊的感人故事：例如，今年元旦期间，中越两国边防检查站屯密切配合，延长闭关时间，共同疏通近5公里长的堵车长龙；2月26日，中国边防检查官兵王涛、韦德忠、王宇从深山沟中救出越南姑娘阮正南，并为她献血……
从关内到关外，我们沐浴着友谊的春风。
（附图片）

第7版(国际)
专栏：

欧佩克油价大幅回落
新华社维也纳4月15日电（记者林川）石油输出国组织（欧佩克）原油平均价格上周重新回落到每桶25美元以下，跌幅超过1美元。
总部设在维也纳的欧佩克秘书处15日宣布，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶24.43美元，比前一周下跌了1.01美元。
受伊拉克停止出口石油和委内瑞拉国内政局突变的影响，上周国际市场原油价格经历了大幅涨落。8日，伊拉克总统萨达姆宣布从当日起停止出口石油一个月，以支持巴勒斯坦人民的斗争事业。世界市场油价闻风而动，攀升到每桶27美元以上，欧佩克油价当天也涨到每桶25.13美元。但由于世界最大产油国沙特阿拉伯保证将向国际市场提供足够的石油，欧佩克也明确表示要稳定油市，不赞成以石油作武器，此后几天油价又开始下跌。到11日，欧佩克油价已经回落到每桶23.52美元。
12日，欧佩克成员国、世界第四大石油出口国———委内瑞拉发生政变后，国际市场油价当天暴跌，纽约和伦敦期货市场上的原油价格下滑到每桶不足24美元。欧佩克原油当日平均价也跌到每桶22.24美元。
14日，查韦斯再度宣誓就任总统。委内瑞拉能源和矿业部长阿尔瓦罗·席尔瓦在查韦斯复出后表示，委政府将严格信守欧佩克的生产配额。受此影响，国际市场原油价格15日有所回升。

第7版(国际)
专栏：

俄部分恢复进口美禽肉
俄罗斯农业部宣布，俄从十五日开始部分恢复从美国进口禽肉，今后俄将对从美进口禽肉采用新的检疫标准。俄将在二至三个月后出台进口美国禽肉的新规则。

第7版(国际)
专栏：

美企业库存持续下降
美国商务部十五日公布的报告显示，美国的企业库存连续第十三个月下降。这为美国的经济复苏提供了有利条件。报告说，尽管今年二月份美国的企业销售额下降了百分之零点九，但企业库存仍降至一万一千三百二十七亿美元。

第7版(国际)
专栏：

通用电气再裁七千人
继去年大幅裁员之后，美国通用电气公司十五日宣布今年将再裁减其金融服务部门内的七千名员工，以降低成本，提高竞争力。据悉，通用电气公司下属的资本公司二○○一年已裁掉了一点九万人。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

中日研讨新世纪经济合作
中国国际贸易促进协会、中国国务院发展研究中心、日本国际贸易促进协会十六日在北京举办纪念中日邦交正常化三十周年研讨会，主题是《中国加入WTO与中日经济合作的新阶段》。中国国际贸易促进协会会长俞晓松、日本国际贸易促进协会会长樱内义雄等中日两国人士二百多人参加了研讨会。（于青）

第7版(国际)
专栏：

澳在华已发九万留学签证
十六日下午，澳大利亚驻华使馆向第九万个中国学生颁发了留学签证和证书。正在北京访问的澳大利亚移民、多元化和土著部部长菲利普·拉多克出席了颁发仪式。（刘卫琪）

第8版(专页)
专栏：

　　创新 集聚 规范
——浙江省慈溪工业步入质量振兴轨道
范永强
循着浙江省慈溪市工业经济的发展轨迹去探究，“以质量求生存、以质量谋发展”这条主线，便清晰地展现在眼前。
　　创新：质量振兴的不竭动力
　　大力构建区域性技术创新体系，是慈溪推进工业质量振兴的重要支撑点。慈溪市委、市政府历来注重从政策上加以引导和激励，促使企业树立技术创新的主体意识。近年来，市财政每年给予企业技术创新的奖励都在1000万元以上，极大地提高了企业科技投入的自觉性。仅“九五”期间，该市就完成技改项目近4000项，实际财务投入90.8亿元，开发出慈溪市级以上新产品2643个。涌现出国家级重点高新技术企业2家，宁波市级高新技术企业8家，去年全市高新技术产业实现产值76.8亿元，创汇2.7亿美元。
　　围绕构建区域性技术创新体系，慈溪不断探索新的方法和载体。一是扶持发展厂办科研机构，培育企业自主创新意识。慈溪现有厂办科研机构113家，累计开发出600余项专利技术、1500多个新产品，成为加快技术创新和质量振兴的一支重要力量。二是建设行业工程技术创新中心，提升主导行业发展层次。在政府的资金支持下，目前该市小家电、金属材料、改性塑料等18个行业的龙头企业，都建立了市级行业工程技术创新中心，开展了100多项新产品、新技术、新工艺的研发工作，其中12个项目被列入国家级科技项目。三是兴建高新技术孵化基地，以优厚的条件吸引国内外科研院校及其科技人员落户基地创业，加快催化高新技术企业。四是大力开展横向科技交流，加强产学研合作。市里与浙江大学、上海交大、浙江省博士后联谊会等100多所大专院校和科研服务机构“联姻”，通过多种形式的科技对接活动，帮助和引导企业实现产学研一体化，提高自身技术创新能力。
　　集聚：质量振兴的有效载体
　　20世纪80年代，慈溪工业经济特别是乡镇、个体私营工业以“小、轻、散”为特点的产业格局十分明显，在当时的条件下促进了区域经济的发展。进入90年代，随着社会主义市场经济体制的不断完善，地区之间尤其是市场主体之间的竞争日益加剧，慈溪原有的先发优势正在逐渐丧失。
　　面对新的形势，慈溪按照加快“两个根本性转变”的要求，适时调整发展战略，提出了“抓转变、促发展、增实力、上水平”的思路，以增强竞争实力和发展后劲为着眼点，以结构调整为突破口，组织实施了镇村“亿元工程”和个私企业“千万元工程”，有力地促进了经济区域集中、行业集聚以及企业集约水平的提高。
　　慈溪近年来又把工业向园区集聚作为实现工业质量振兴的重头戏来抓，进一步引导千家万户的中小企业从分散走向联合，形成产业高度集中的格局。市、镇两级出台相关政策，科学设置进区“门槛”，鼓励规模型、科技型、外向型企业进区发展。至去年底，该市已投入40多亿元，创办各类工业园区45个，进区企业超过1000家，年产销规模200多亿元，占全市工业经济总量的近1／3。
　　慈溪经济开发区杭州湾新区的启动建设，更展示出慈溪加快工业规模集聚和质量振兴的手笔之大。他们把握规划建设中的杭州湾跨海大桥选址慈溪的历史性机遇，决定在北部沿海打造一个集工业、商住、旅游于一体的现代化新区，拓展区域经济发展空间。新区规划面积约100平方公里，首期打造10平方公里的工业城。
　　规范：质量振兴的必然选择
　　在经济体制加速转轨的背景下，慈溪工业经济产业层次不高的问题日益显现，特别是极少数企业产品质量问题，已严重损害了慈溪的整体形象和声誉。对此，市委、市政府坚持“在整治中求发展，在规范中求提高”，全力规范市场经济秩序，维护“质量信用”牌子。
　　慈溪有30多年的减压阀生产历史，年产量约占全国的60％。但由于一些无证企业大搞低价竞争，曾被质监部门列入“黑名单”，成为区域性产品质量问题。1999年起慈溪大刀阔斧地对减压阀行业进行打假治劣，先后关停并转50多家无证企业。同时兴建减压阀工业园区，成立市级燃气用具测试中心和行业工程技术创新中心，大力引导企业走规模、品牌发展的路子，一举摘掉了假冒伪劣的“帽子”。目前该市20家减压阀生产企业已全部注册了商标，其中15家还通过了国际质量管理体系认证。
　　今年慈溪又打响了工业质量振兴攻坚战，力争在3年内全面提升主要产业、行业和产品的整体素质和质量管理水平，基本杜绝生产领域的块状质量问题和流通领域各类商品的质量问题。
　　为加强产品质量管理，今年慈溪将在市级苗子企业、重点骨干企业、实力工程企业中全面建立产品标准化组织，其主导产品采用国际标准或国外先进标准的比重达到50％以上，并组建洗衣机、饮水机等重点产品质量检测中心。在重点领域专项质量整治方面，今年除了抓好减压阀、饮用水桶等产品专项整治“回头看”外，还将对饮水机、电风扇、食品等六类产品进行专项整治，并开展以轴承、小家电、火花塞、电池等产品为重点的注册商标及产品标识专项整治。在建设“质量信用”方面，该市着力构建产品质量动态分析制，对重点产品的质量问题实行定期不定期的检测和抽检，每半年集中组织一次“慈溪产品质量行”活动，并加紧建设产品质量信息反馈网络，定期收集慈溪工业产品主要销售点的质量反馈信息，视情向社会公布，同时建立产品质量信息库，对产品质量进行信用评估，评估结果通报市内外有关金融机构。
　　慈溪市还全面推行“质量一票否决制”。规定今后凡在各级质量监督检查中不合格的企业，取消评选年度先进的资格，不得享受任何奖励政策；对连续两次抽检不合格、情节严重的企业，吊销其营业执照，并追究企业负责人的相关责任。
　　开放、开发、开拓，更快、更高、更强。面对新世纪的新机遇和新挑战，慈溪工业经济正以新的姿态和风貌，一步一个脚印地朝着新的方向和目标迈进。

第8版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

　　夺得千峰翠色来
　　——解析“慈溪现象”
　　本报记者 何伟 宁波 日报记者 王迪
　　两千一百年前，相传徐福率三千童男童女从这里东渡日本，开启了中日源远流长的交流帷幕；
一千年前，越窑青瓷从这里踏上“海上陶瓷之路”，最早向欧洲传播了陶瓷文明，英文由此称中国为“CHINA”；
一百年前，以虞洽卿为首的“宁波帮”从这里出发闯荡上海滩，为近代上海的繁荣写下功不可没的篇章；
二十年前，秉承先人辉煌的慈溪人开始在这片热土上描绘一幅幅令世人瞩目的恢弘画卷。
　　地处浙东的慈溪，大部分土地是杭州湾畔冲积的滩涂，昔日属穷乡僻壤，偏居一隅，几乎没有什么经济优势可言：既无矿产资源，也无地缘交通优势，更无国有大中型企业的“家底”。可是20年间，慈溪摇身一变，成为一个城乡一体化的新兴中等城市，综合经济实力连年跃居全国百强县市前列，并以发展速度快、经济活力强而被经济学家冠以“慈溪现象”。是什么力量造就了新慈溪？
　　市委书记徐明夫的“天地论”一语中的：上靠“天”，党的十一届三中全会以来的富民政策；下靠“地”，慈溪百万民众思富的伟大实践；而地方政府在中间，营造了一个宽松的经济发展环境。
　　慈溪经济的活力和令人咋舌的消费能力，常被周边地区演绎成许多版本的传奇故事，并以佩服的口吻在民间传播
　　驱车329国道进入慈溪，“百里经济长廊”上奇异的工业化景观跃入眼帘。10多个新兴小城镇和现代化的工业园区沿路排开，摩肩接踵的厂房和标牌醒目的企业将城镇与城镇衔接起来。走进城区，流光溢彩的星级宾馆夺人眼目，拔地而起的高层建筑星罗棋布，气势恢弘的文化广场游人如织，设计考究的公交候车亭、精巧透明的街头电话亭以及造型别致的果皮箱、阅报栏，无不洋溢着现代化中等城市的气息。
　　慈溪人的消费能力有多高？记者听到这样几则趣闻。慈溪的宾馆酒店多，三星级以上就有4家，且经常客人满堂，而客人大多是一家一家前来休闲的慈溪人；落户慈溪的国际知名品牌的餐馆、服装专卖店多，价格不菲却也红火；首届中国电视艺术家“双十佳”颁奖晚会在这里举行，上千元的贵宾票被一抢而空。慈溪人去年创下的高达83.87亿元、居浙江县市首位的全社会消费品零售总额，也很好地印证了这一点。
　　慈溪的经济有多强？让我们来看一组数字。去年该市实现国内生产总值184亿元，财政收入17.7亿元；工业用电量达20.2亿千瓦时，居浙江县市第二；建成浙江第一个电话市，每三人就拥有一部手机。这里是国内最大的饮水机生产基地、最大的微小轴承生产基地、最大的密封件生产基地……“金轮”、“卓力”、“沁园”等10多家企业稳居国内同行业头把“交椅”。
　　慈溪经济呈现的亮点令人瞩目：
——个私经济发达，形成“小巨人”企业群。据统计，全市登记在册的企业有2.5万多家，个体工商户5万余家，全市平均每4户就有一户经商或办有一家企业，形成了千家万户办企业、千军万马闯市场的喜人局面，其中4家企业进入“中国500家最大私企”行列，2家企业产品列为国家外经贸部出口名牌，净资产超5000万元的企业达78家，年销售超5000万元的企业92家，其中亿元企业47家，拥有国家大中型企业32家。
　　——特色经济呈现“一村一品”、“一镇一业”发展态势。在胜山、逍林等镇，有五六个几乎家家户户生产服装、鞋帽的专业村；浒山街道从事针织品加工的人员有3万多，占街道农村人口的50％，他们生产的针织品年销售额突破40亿元，远销俄罗斯等10余个国家和地区；横河的轴承、附海的小家电、掌起的打火机……小产业大规模，小产品大市场，构筑起慈溪的特色经济群。现在该市特色经济群多达36个，从业人员超过20万，商品交易市场120个，成交额超10亿的有4个。
　　——名牌战略喜结硕果。企业拥有注册商标4086件，其中有10个商标被认定为浙江著名商标，有27个产品被评为宁波市级以上名牌产品，涌现出一批如“方太”、“恒康”、“三A”、“CW”、“HCH”等在全省乃至全国有一定知名度的产品商标，有600多家企业通过ISO9000系列国际质量认证体系。
　　——外向经济成为发展的主力军。三资企业累计达687家，自营进出口权企业273家。去年，外贸供货企业874家，全社会外贸交货值124亿元，自营出口7.4亿美元，年出口创汇超亿元企业10家。外向经济遍及各个行业，共有41个大类、418种产品出口到135个国家和地区。
　　——较早构筑起城乡一体的社会保障体系。全市纳入社会养老保险的职工有6.9万人，归集社会养老保险基金2.11亿元；大幅度提高城乡最低生活保障标准，现在农村、城镇分别为每人每月60—120元和130—245元；建立起近3000万元的慈善基金，专项用于扶贫帮困；募集帮扶资金1020万元，专门解决2000多名在乡“革命功臣”的生活、治病、住房等问题。
　　不爱张扬的慈溪人说：真正的发展活力蕴藏在底层，在群众之中，怎么发展快就怎么发展
　　早在20世纪80年代中期，慈溪就实行国有、集体、乡镇、个体私营企业共同发展，以规模实力和发展潜力“论英雄”，凡国家无明文规定禁止、限制的一律开放，个体私营企业与集体企业一视同仁、平等竞争。如今，面对加入世贸组织，他们又强化“四个注重”，即经济发展要既注重块状优势，更注重集聚优势；既注重自发优势，更注重外来优势；既注重数量优势，更注重质量优势；既注重机制优势，更注重环境优势。
　　不张扬、不动摇是慈溪人的一贯风格。经济已有一定基础后如何实现跨越式发展？他们北上取经，南下探秘，得出的结论是从本地实际出发，坚持走自己的路。
　　奉行少说多做或者只做不说的行为准则，面对体制的藩篱、舆论的怀疑，任凭东西南北风，“咬”定发展不动摇。邓小平南方谈话之前，发展个私经济一度遭遇非议，慈溪领导不计个人得失，尽力为经济环境减压。许多人回忆说：“如果当时不坚持实事求是，慈溪的民营经济不可能有今天的一派春光。”很能体现慈溪领导者觉悟的是“放水养鱼”策略，他们给慈溪的个私经济以充足的生长期。当国有集体企业转制需要社会购买力来实现时，慈溪一大批羽翼丰满的民营企业站了出来，使慈溪的改革抢先一步，大功告成。自发秩序和自行组织形式往往是最佳的理性选择。民办、民营、民有、民享，一位经济学家读解浙江经济时所作的概括，对慈溪更贴切。
　　政府不是发展经济的主体。慈溪的领导形成的共识，使他们在实践中格外尊重群众的首创经验，并及时加以总结升华，开足马力放手让群众在市场经济的大舞台上施展才能，为没有优势的慈溪营造出许多优势。
　　——机制优势。企业每一次机制创新，都推动慈溪经济跨上一个新台阶。以工业经济为例，80年代初，国有城镇集体工业销售占全市的72％；90年代初，个私企业异军突起，工业销售占到86％；到现在，民营经济工业销售占到90％以上。当全国开始推行国有集体企业转制时，慈溪早已实现“三清”：产权清、职工身份清、法人主体清。
　　——资本优势。慈溪已进入工业化中期阶段，自有资金丰厚。以技改投资为例，在近3年60多亿的技改资金中，企业自有资金占到90％以上，利息负担轻，资金成本低，企业轻装上阵。
　　——资源配置优势。慈溪是国内较有影响的“塑料模具之乡”，企业大多靠给大企业做配件起家，交易成本低。几年下来“媳妇”熬成“婆”，塑料、五金、机械、电器、化纤等企业也由搞配件进化到搞整机，从仿制到自主开发，连海尔、小天鹅、飞利浦等著名品牌也与慈溪企业搞起了联合。
　　——外向经济优势。慈溪的企业勇于到国际舞台上施展武艺，“走出去”创办了47家境外企业。电熨斗、欧式插座等小商品形成了块状出口基地。
　　政府俯首甘做铺路石、清道夫。慈溪的领导同志说：企业发展到哪，我们的服务就跟到哪
　　在计划经济向市场经济体制的变革中，政府如何找准自己的位置？慈溪的领导有着自己独到的见解：有所为有所不为，该补位的补位，该退位的退位，按照与市场经济全面接轨的要求，建立学习型、服务型、效能型的政府。
　　到基层去，到企业去，到改革开放的前沿去。慈溪市规定：领导干部每年下基层调研的时间不少于两个月，研究一个课题，撰写一篇调研报告。如今，在慈溪，各级干部已形成沉下去调研的习惯，凡重大决策出台之前，凡遇发展中的难点热点问题，都由市领导领衔深入基层调研，问计于民。仅去年，该市市镇机关参与调研人数就达上千名，提交调研报告100多篇，为科学决策提供依据。记者翻阅《慈溪市领导干部调研文集》，《关于新世纪初叶慈溪经济社会发展的若干思考》等专论不乏真知灼见。慈溪还建立了理论务虚会制度，每年围绕一二个事关全市经济社会发展的重大课题开展讨论。
　　“要以企业的满意度作为衡量我们服务好坏的尺度，企业发展到哪，我们的服务就跟到哪。”这是市长洪嘉祥对政府工作的定位。在坚持抓好国有企业改革的同时，也做好对非公有制经济的服务。当企业需要开拓国际市场时，政府铺路搭桥，组织参加国际展览；当企业经营者渴望充电时，政府在名牌大学开设了专修班；当企业需要大跨度发展时，政府启动了扶强扶优的“实力工程”、“骨干工程”和“培育苗子企业工程”。民营企业自营出口一度受到限制，慈溪市政府积极组织申请，跑前忙后，使民营企业搭上了自营出口的“头班车”。这种超前服务，不知为企业扫除了多少经济路障。
　　善于用经济的手段发展经济，是慈溪领导驾驭市场经济的新本领。我们听到一桩“怪事”：民营企业金轮集团搞技改，政府从财政拿出270多万元当场奖励。原来，慈溪的一些老板口袋鼓起来之后，有“船到码头车到站”的念头，不愿扩大规模搞技改。慈溪市政府没有下行政命令，而是出台一项奖励政策，结束了技改投入三年徘徊不前的僵局。
　　推进政府管理制度创新，建立符合市场经济和WTO规则要求的运行机制。早在两年前，该市就大刀阔斧地对行政审批项目进行了改革，让权力在“阳光”下运行。他们削减审批事项达51％，并成立了联合审批服务中心，把17个部门的157个审批事项统一纳入中心办理，进一步缩短了审批时限。去年底又大胆改革审批方式，实行投资项目“三站式”审批、一条龙服务，使审批时限整整缩短了一个月。慈溪市建设局则开通快速便民绿色通道，对“三资”企业的新建项目和慈溪市级以上重点实事工程实行上门代办制。同时，该市成立经济发展软环境投诉中心，让影响经济发展和投资环境的行为公开接受群众监督。
　　移民文化，围垦文化，青瓷文化，丰厚的文化底蕴衍生出慈溪精神
　　文化是竞争背后的深层动力。慈溪有自己鲜明的文化基因和特征。一是移民文化，衍生出慈溪人兼容并蓄、善于开拓的精神。二是围垦文化，慈溪素有“唐涂宋地”之称，慈溪的历史就是一部由先辈们“与天斗、与地斗，沧海变桑田”的创业史，锤炼出慈溪人吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神；三是青瓷文化，作为考古重大发现的上林湖越窑遗址，是我国青瓷的发源地之一，是“海上陶瓷之路”的出发点，慈溪人能商善贾、精工细作的精神也由此而生。此外，浙东学派“农商皆本”的观念和“经世致用”的务实精神渗透到今日慈溪人的骨髓里。
　　慈溪人吃苦耐劳、能商善贾的创业经历，正是对这种文化的经典诠释。销售达5亿元的“世界点火枪之王”是从摆地摊起步的。当年，老总茅理翔带着自己发明的点火枪参加广交会，因知名度小无人问津，心有不甘的他索性在广交会会场的走廊里摆起了地摊。新疆霍尔果斯口岸有几十个慈溪人组成的民间边贸团，他们隔着边界线，硬是靠打手势每年与哈萨克斯坦商人做成3000万元的生意。从慈溪到那里，通常要花上10多天，仅仅为的是推销利润并不丰厚的针织品。
　　这种文化也孕育了慈溪人敏锐的市场经济意识。一条由沪甬商人传递的简单信息，被慈溪人及时捕捉并发挥极至，使古旧家具经营摇身变成一个大产业，产品出口到70多个国家和地区，成为国内最大的古旧家具集散地。一度被国有大企业视为废物的布角料，在慈溪人眼里却蕴藏着无限商机。4年间一个年销售额达10多亿元的布角料市场就这样崛起了。如今，闻名遐迩的胜山布角料市场已使周边1万多农户走上富裕之路。慈溪个体经营者协会还先后在四川成都、新疆乌鲁木齐等地建立了分会。
　　文化在慈溪人身上是具体的。一支商品意识强、勇于开拓创新的企业家队伍，是支撑慈溪经济的顶梁柱。如果说慈溪产生了经济奇迹，那创造者是群众。
　　慈溪在赶路。毋庸讳言，一些棘手的问题也不时浮出水面，比如企业家族式管理、企业小而散、整体素质不高等等。这些问题是情理之中的，也是慈溪正在着力破解的。成熟和完善是一个进化的过程，发展中的问题只能通过发展来解决。
　　九秋风露越窑开，夺得千峰翠色来。我们期待慈溪的新答卷。
（附图片）
慈溪市经济服务中心大厅 胡守华摄

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专栏：

　　以城带镇 以镇带村
城乡联动创建文明城市
　　本报讯 在浙江慈溪城区，总投资近8亿元的体育中心、职成教中心等“四大中心”和峙山文化广场等“四大广场”的基本建成，把城市“客厅”装扮得更加气派、精美；在镇村，以全面消灭露天粪缸等“四个全面”和拆除不良建筑大会战等“四大会战”为主要内容的环境整治活动深入实施，把农村环境建设推上新的台阶。近年来，慈溪市始终注重以城带镇，以镇带村，城乡联动，整体推进创建文明城市工作，取得了较好成效，被评为浙江省首批创建文明城市工作先进单位。
　　慈溪市按照“天更蓝、水更清、地更绿、居更佳”的目标，把营造优良环境作为创建文明城市的突破口来抓。他们坚持高起点规划、高标准建设、规范化管理，集中精力和财力搞好中心城区的环境，充分发挥其龙头带动作用。市里组建了规划委员会和城市建设专家委员会，统一行使城市规划审议、审批和城市规划、建设、管理的咨询职能，并邀请国内外高水平规划设计单位，调整修编了新一轮城市总体规划及22平方公里建成区控制详规。该市还构建起新的城市综合执法体系，组建了城市管理委员会及办公室，统一行使城市管理职能。
　　在创建文明城市过程中，慈溪强调城乡联动，抓好基层基础工作，努力提高创建文明城市的整体水平。该市在全市范围内启动了为期3年的“环境整治年”活动，大规模整治城乡环境。截至目前，消灭露天粪缸6.2万余个，新建无害公厕2327个，98％的村、居委会推行了垃圾袋装化，新增城镇绿化面积140万平方米，拆除违法及破旧建筑25万平方米，使城乡整体形象大为改观。同时，慈溪市将文明城镇创建由竞赛制改为申报制，文明村创建实行星级制，扩大了创建参与面。现全市已建成9个市级以上文明城镇、126个一星级以上文明村，拥有宁波市级文明小区10个，周巷镇还跨入了全国创建文明村镇先进集体行列。
　　注重载体建设，让群众在活动中接受教育，也是慈溪市创建文明城市的核心内容。目前，该市已建立140个村民学校、47个村落文化宫、13个文化休闲广场、400多个青少年德育教育基地，组建业余文体队伍489支。去年该市举行的大型广场活动就达100多次，参与群众逾20万人次。（慈新）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

表演警察技能 展示反恐实力
　　日前，河南郑州市公安局举行了规模宏大的公安业务技能汇报表演。此次汇演除公安系统常规业务技能演练外，还结合警务规范化有关内容进行综合执法行为演习，并首次进行了空中治安防暴反恐力量的立体合作演练。图①、图③：模拟反恐战术演习；图②：阅警式。孙伟华 王天朗 徐烨摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：新闻背景

　　乡镇换届选举的十个法定时间
　　1.代表换届选举时间
　　乡镇人大每三年换届选举一次。
2.选举日时间
选举日，即代表选举的正式的投票日期，由乡镇选举委员会规定。
3.计算公民年满十八周岁的时间
选民必须年满十八周岁。选民年龄的计算以选举日为准。凡选举日（含本日）以前出生的公民都具备选民的年龄条件（用农历计算的应一律换算为公历）。
4.公布选民名单的时间
选民名单应在选举日的20日以前公布。
5.处理答复选民资格申诉的时间
选民对公布的选民名单如有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见应在接到申诉后3日内作出处理决定。
6.申诉人起诉和法院判决的时间
申诉人如果对选举委员会的处理决定不服，可以在选举日（不含本日）的5日以前向人民法院起诉；人民法院应在选举日（不含本日）以前作出判决。
7.公布初步代表候选人时间
各政党、各人民团体和选民推荐的初步代表候选人名单，应按姓氏笔划为序，于选举日的15日以前公布。
8.公布正式代表候选人时间
根据较多数选民意见确定的正式代表候选人名单，应于选举日的5日以前，以同意将其列为正式候选人的选民的多少，按姓氏笔划为序排列，张榜公布。
9.停止对正式代表候选人介绍的时间
正式代表候选人名单公布后，即可开展宣传、介绍候选人工作，但选举日必须停止对代表候选人的介绍。
10.召开新的一届人民代表大会第一次会议的时间
大会第一次会议，应在代表选出后的两个月内召开。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　莫把选代表视同选劳模
邹国方
据了解，在以往的县、乡人大代表换届选举过程中，一些地方的选民把选人大代表与选劳模等同起来，使一些选区中的代表候选人大部分都是劳模或先进。当问及这些选民时，回答是：某某是县劳动模范，理应选他当人大代表；某某是种养能手，年年都被镇、县评为先进工作者，选他当人大代表不会错。笔者认为，选民把选人大代表等同于选劳模的做法实在不妥。
选人大代表之所以不能等同于选劳模或选先进，在于人大代表有人大代表的基本素质要求，劳动模范有劳动模范的评选条件，两者的内涵有很大的区别，彼此不能混为一谈，更不能等同起来。根据代表法规定，人大代表要履行选举、表决、质询、罢免和出席人代会等各项职权，必须具备与权力机关相适应的基本素质，主要是：一、模范地遵守宪法和法律法规；二、努力为人民服务；三、有一定的社会活动能力和参与国家事务管理的能力，能履行代表职责；四、能联系群众听取和反映他们的意见和要求。可见，选人大代表时，主要是考虑代表候选人是否具备人大代表的基本素质，而不是根据代表候选人是不是劳模或先进工作者来确定。
人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表素质的高低直接影响到人民代表大会行使宪法和法律赋予的各项职权的好坏，影响到国家权力机关作用的发挥。只有选出高素质的人大代表，才能使国家权力机关发挥出应有的作用。据了解，多年来，在县、乡两级人大代表中确实存在着劳模就是人大代表的现象。他们之中除少部分劳模具备人大代表素质外，大部分劳模由于一心致力于本职工作，社会活动能力、管理国家事务能力和法律知识水平不一定能达到人大代表应有的水平，也未必能履行好代表职责。在审议政府工作报告时，他们往往只是重复其他代表的发言，提不出新的建议，很难准确、及时地反映广大群众的意见和要求，从而影响了人民代表大会的质量。
目前，乡镇人大换届选举工作正在各地进行。在换届选举中，希望广大选民都能充分认识到选人大代表不能等同于选劳模，应根据人大代表的基本素质要求，选出优秀的乡镇人大代表，使乡镇人民代表大会在社会主义民主政治建设和乡镇社会各项事业建设中发挥出应有的作用。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　不断增强宪法意识人大意识
陕西检察机关主动接受监督
本报讯 陕西省检察机关近年来始终坚持自觉接受人大监督，不断加大查处职务犯罪力度，把让人民满意作为工作的最高追求。
陕西省检察机关不断增强宪法意识和人大意识，把主动接受人大监督，作为认真履行法律监督职责，努力开创工作新局面的重要保证。今年初，陕西省人民检察院检察长张文宣向在陕的全国和全省人大代表致信，表达检察机关自觉接受人民代表监督，虚心听取人民代表意见和建议，改进和推动检察工作的诚意，向人民代表汇报工作并通报了人民代表提出的意见和建议的办理情况。为了畅通检察机关与人大代表联系的渠道，陕西省检察机关采取走出去、请进来的办法，加强与人大代表的联系。去年先后由6名党组成员带队，分赴10个地、市走访人大代表，登门听取意见和建议，先后召开座谈会206次，走访人大代表3228人次，发征求意见函6019份，征求意见600多条，对于人民代表提出的意见、建议和交办的案件、事项，指定专人负责，认真办理，逐条落实，努力做到件件有落实、事事有回音。对人民代表提出的意见、建议，先后向人民代表发（复）信1700多封。2001年共受理人大和人大代表交办案件12件，截至去年底全部办结。在全省各级检察机关建立了公正执法监督员制度，先后聘请各级人大代表、政协委员和社会知名人士120余人为公正执法监督员，以加强对检察机关执法活动的监督。
把人大代表的企盼落到实处，是对检察机关自觉接受人大监督的检验。陕西检察机关根据人民群众的要求，不断加大查处职务犯罪案件力度，取得了明显的成果。2001年，全省检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件1226件1391人。其中，查办渎职、侵权等职务犯罪重特大案件37件，同比上升94.7％；查办县处级以上干部涉嫌职务犯罪77人（其中厅局级干部7人），同比上升40％；查办国家工作人员涉嫌职务犯罪548人，占查办职务犯罪嫌疑人总数的39.4％。（景安 窦力）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　洪祖裕和他的十四张选民证
陈伟权
洪祖裕有不同年月的十四张选民证。
十四张选民证的姓名全是洪祖裕。
从我国建立人民代表大会制度以来，能完整地保留着系列选民证的，实在难得！选民证堪称文物，它展示着时代风云变迁，记录着地域行政体制更动。珍藏的选民证，成了洪祖裕生活中的一笔精神财富。每一张选民证，都有一段丰富的历史。
洪祖裕是浙江余姚市的一名退休干部。他的第一张选民证是在1954年2月领的。那时，人民代表大会制度刚诞生。他回忆说，组织上派他参加丈亭乡选举委员会工作。丈亭当时由慈溪县管辖，1954年下半年划归余姚。他走村串户，宣传人民当家做主的权利，选民有选举权和被选举权。仇视社会主义制度的敌对分子，被剥夺政治权利，不能发给选民证。这是一项严肃的政治工作。选民提出人大代表候选人，凭选民证选举人大代表，代表们再在人代会上选举乡长、副乡长。洪祖裕当时是一名共青团员，年纪轻，不懂选举工作。那年他开始学习选举法，了解人民代表大会制度，并珍藏了这张选民证作纪念。
洪祖裕出示他1963年5月和1966年2月的两张选民证。那时期，他是四明山区的大隐公社（乡）芝林村驻队干部。芝林是革命老区的红色堡垒村，村民觉悟高，对选好人大代表非常认真，认为被选举当家做主的人，一定要办事公正，工作积极，作风踏实。洪祖裕由组织指派去驻队，和选民打成一片。他吃住在村干部孙再土家，一个月付一次伙食费，不接受他人的吃请。这个山里的大村，许多农田在山外东澄一带，大家要乘着拖拉机去种田，洪祖裕总是和他们一起劳动，今天走这畈，明天去那畈，劳动在村民中间，防止村民议论他有偏心，且可全面了解村中的情况。当选民凭选民证参加选举大会时，大家选洪祖裕当公社（乡）人大代表，人代会上他还被选为公社副主任。
14张选民证从1954年2月开始，到1998年12月，前后连贯，从未中断，其中间隔时间最长的达14年之久。那是从1966年直到1980年。选民证从一个角度，反映了“文革”动乱岁月，人民代表大会制度遭破坏，公民的正当权益被剥夺的混乱状况。党的十一届三中全会以后，拨乱反正，逐步加强地方人大建设，洪祖裕感到莫大的欣慰。如今，洪祖裕退休在家，生活充实，安享晚年。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　从最初的“投豆”表决，到后来的差额选举，中国农民的民主意识已被唤醒，并逐步建立起程序完备、充满活力的社会主义选举制度——
乡镇选举：中国农民的民主操练
仲夏
前不久的一天，是浙江省义乌市大陈镇新一届乡镇人大代表的选举日。
根据有关法律的规定，在这个拥有6万多常住人口的建制镇，将依法产生80多名新一届镇人大代表。他们将在两个月内召开的新一届镇人代会上，选举产生新一届镇人大、政府领导成员，听取和审查镇政府的工作报告；决定本镇经济、文化、社会发展和公共事业建设的大政方针。在之后的三年任期内，他们将依法履行对政府的监督职责。
义乌大陈镇的人大代表选举，是浙江省乡镇人大换届选举的一个缩影。据了解，这次乡镇选举，是1979年选举法、地方组织法重新颁布后，浙江省开展的第七次乡镇人大换届选举。全省将依法直接选举产生8万名乡镇人大代表。
从“投豆”表决开始萌生的中国普选制度
我国的选举制度大体经历了萌芽、确定和发展三个阶段。
自1921年中国共产党的创立至第一次国内革命战争时期，党领导的农民运动蓬勃兴起。根据当时农会制度的基本原则，农会的最高决策机构为农民代表大会，常设机构为农民代表大会执行委员会。农民代表大会代表及执行委员成员，均由选举产生。鉴于中国农民普遍受教育低的状况，当时普遍采用举手、鼓掌、起立通过或“投豆”等方式，进行表决、选举。这种“投豆”式的选举制度的出现，可以说是我党领导下的革命政权组织选举制度的萌芽。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。自1949年底开始，中共中央和中央人民政府委员会颁布了省、市、县、区、乡各界人民代表会议组织通则，在全国范围内形成了一个民主建政的高潮。1953年1月13日，中央人民政府委员会通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》；2月11日通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，同年3月1日，由毛泽东主席命令公布施行。这是我国第一部比较完备的社会主义选举法。它的实施，标志着新中国选举制度的正式确立。
从选举法修改看选举制度不断发展
党的十一届三中全会以后，我国社会主义民主政治建设进入了一个新阶段，人民代表大会制度和人民代表大会选举制度得到了新的发展。1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了新的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。这部经过重大修改的选举法，在1953年选举法的基础上，总结多年来的实践经验，对我国的选举制度进行了许多重要的修改：
——把直接选举从乡镇扩大到县、自治县。规定：“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举”；
——把代表候选人的等额选举改为差额选举。规定：“全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额”，并对提名程序作了较大修改；
——取消举手投票方法，一律采用无记名投票。规定：“全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法”；
——增加了选民和选举单位对代表的监督、罢免内容。规定：代表“受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。
这部选举法公布施行以后，又分别于1982年、1986年和1995年，由五届全国人大五次会议、六届全国人大常委会第十八次会议和八届全国人大常委会第十二次会议先后作了三次修正。
从当初的举手、鼓掌、起立通过和“投豆”表决，到今天的无记名投票、设立流动票箱；从开始的等额选举到后来的差额选举，看似选举方式的改变，但实质上反映了我国选举制度的不断发展，标志着我国民主政治建设的进程逐步向前推进。
选举制度有待进一步完善
着改革开放以来中国社会政治、经济、文化各方面出现的巨大进步，我国的选举制度正逐渐显露出一些亟待解决的问题，突出表现在：民主和平等的选举原则有待于深入贯彻；有些地方选民（选举单位）对代表的监督依然形同虚设；有的基层干部的民主意识与民主选举的要求还有一定距离；选举制度的具体规定和程序不科学、不完善，等等。
有学者提出，成功的选举必须以选民的有效参与为基础，而选民的有效参与是建立在选民享有充分知情权和选举权基础之上的。要使选举真正成为投票人意志的体现，首先，必须完善候选人提名机制，确保选民的提名权得到落实。我国选举法规定，十人以上选民联名推荐的代表候选人，与政党、团体推荐的代表候选人，具有同等地位。
第二，要建立相应程序，保障选民对候选人的知情权。如何宣传介绍候选人，是我国选举制度亟待完善的重要内容。
第三，可以将竞争机制引入人大代表选举过程，实行竞选。中国人民大学王小彬博士建议，改革现有代表候选人提名办法，实行代表候选人自愿申报登记、选民预选确定正式代表候选人的制度。初步代表候选人和正式代表候选人均有权根据法律在规定的时间，进行各种形式的合法竞选活动。尤其在一些民主气氛浓、争当代表活跃的乡村，选举委员会要为候选人竞选提供机会和条件。
第四，完善代表监督与罢免办法。对代表进行监督和罢免，是选举法赋予选民的一项权利，但这一规定至今仍是“纸上谈兵”。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

芷江板山乡人大为农减负严把关
本报讯 近两年来，湖南省芷江侗族自治县板山乡人大主席团有针对性地开展代表活动，为减轻农民负担严把“三关”：一是把好人均纯收入认定关。人均纯收入的核定是计算农民负担的基本依据，准确如实地计算人平纯收入是做好减负工作的第一步。二是把好财政预算审议关。三是把好农民负担卡发放关。将过去由村文书代乡政府发放农民负担卡改为各村民会议代表发放。农民负担卡填好后，由人大代表、村民代表对负担卡内容进行逐项审查，在确认无乱收费、乱集资、乱摊派等不合理负担后，再分发到群众手中。（杨学华）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

贵阳市人大督办滥伐林木案件
本报讯 贵州省贵阳南郊公园地下溶洞出口附近长势良好的十多亩柏树、樟树等最近被当地人砍伐，修建成“老年公寓”、娱乐场所和别墅式住宅。贵阳市人大常委会委员认为，这是一起典型的违法事件，必须引起市政府的高度重视，予以制止。委员们认为，由于城市绿地系统规划滞后、绿化用地权属不清、执法监督不力，也导致了滥伐林木、蚕食绿地的行为。贵阳市人大已将此列为今年督办案件。(裘春霞)

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

济南商河县制定代表辞职规定
本报讯近日，山东省济南市商河县人大常委会制定了关于县人大代表辞职的规定，打破了人大代表“终届制”，保证了代表结构的合理性。县人大常委会经反复研究，第三十三次常委会议根据选举法、代表法的有关规定，通过了《关于县人大代表辞职的规定》。该制度制定后，已有十三名县人大代表辞去代表职务，县人大常委会依法对空缺的代表名额进行了补选。（袁磊 张秀荣）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　连云港交巡警优质服务受好评
　　本报讯 江苏连云港市公安交巡警支队二大队去年以来共出动警力587人次，深入海港码头、经济开发区、核电建设工地和重点旅游单位，帮助企业办理有关运输证件，解决各类突出问题192个，并定期对用车单位进行车辆安检，受到企业的欢迎。今年，该大队制订了支持地方经济发展和软环境建设的七项具体措施，最大限度地方便了车辆运输。（朱先明 张士宽）

第11版(法律与生活)
专栏：

大同铁路公安处的民警们多年来关心当地贫困学生，为他们捐款捐物。
图①：公安处民警将书和文具分发给贫困学生。
图②：当地小彦村的孩子们背着警察叔叔、阿姨们送的新书包，高兴地踏入校门。
图③：公安处的民警们派代表将铜匾送到小彦村学校的老师手中。晓韩摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　重庆市铜梁县人大常委会在代表法颁布实施10周年之际，把学习、宣传和贯彻代表法进一步引向深入。图为该县在街头开展代表法知识有奖问答活动。 刘建华摄

第12版(民主与监督)
专栏：

安徽省萧县组织人员深入村镇、集市广泛宣传村民委员会组织法，为村级换届选举铺路。图为龙城镇农民在咨询。 吴杰摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　一次卓有成效的监督
——麻阳苗族自治县人大常委会监督治理经济发展环境纪实
张吉洪 张建仕 张长洪
　　编者按 地方人大常委会怎么样对政府的经济工作进行富有成效的监督？这是各地人大一直在探索的问题。湖南省麻阳苗族自治县人大常委会从去年下半年开始，组织常委会成员对县投资环境的治理进行了为期半年的监督。由于监督点抓得准、调研扎实、力度大，因而，监督工作卓有成效，应该说这为地方人大常委会对政府经济工作的监督开创了一条好路子。
　　日前，从湖南省麻阳苗族自治县传出喜讯：福建客商投资3600万元修建的麻阳县城北中心市场已顺利竣工开业。群众在感慨麻阳招商引资工作取得历史性突破的同时，更感激县人大常委会为优化麻阳经济发展环境倾注的大量心血和不懈努力。
　　专题调查，锁定热点难题问题
　　由于种种原因，“五乱”（乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查）、“四强”（强装、强卸、强进地材、强包工程）问题，犹如一个个难治的“毒瘤”，严重侵蚀麻阳经济健康发展的肌体。县人大常委会在制定2001年工作要点时，决定将整治经济发展环境作为监督工作重点。
　　2001年5月25日至6月15日，17名县人大常委会组成人员分成4个调查组，深入到全县110家机关、企事业单位进行调查，走访个体私营业主、外来客商及干部职工。同时，召开人大代表、政协委员、县直机关负责人座谈会3次。历时半个多月的调查结果令调查组成员触目惊心，经济发展环境还存在一些严重问题：一是“五乱”问题突出，“公开招商，关门宰客”的现象时有发生。二是执法不规范、不公正、不文明现象仍然存在。部分执收执法单位和个人滥用手中权力，对企业和个体私营业主进行索、拿、卡、要；“门难进，脸难看”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”，群众对此反映强烈。三是流氓恶势力活动猖獗。通过调查、走访和座谈，常委会组成人员掌握了大量第一手材料。
专题审议，揭短不讲情面
2001年6月19日，在麻阳县三届人大常委会第二十一次会议上，17名常委会组成人员神情肃穆地端坐在庄严的国徽下，专题听取县“一府两院”负责人关于治理经济发展环境情况的汇报。审议中，常委会组成人员对经济发展环境存在的一些悬而未决的问题提出了批评意见。兰秀英委员第一个发言，她说：“县运管所每年按100元／人标准向全县个体司机收取培训费，该所既不培训也不发放资料；在对个体车辆进行年检时，除交警部门按规定向每个车主收取各项费用外，环保部门要搭车收取50元排污费，保险部门要搭收880元车辆保险费；县公安局办理居民身份证按规定每证只能收55元，而实际每证收费80元，多收25元，这些足以说明各执收单位乱收费现象比较严重。”
话音刚落，张吉良委员又站起来作审议发言：“县检察院和县公安局对‘罚缴分离、收支两条线’等规定执行不力，仅去年就分别坐支罚没收入65万元和近50万元；高村乡派出所聘用2名社会闲散人员作正式干警使用，到处乱查房、乱罚款，这些都是典型的为政不廉，执法不严，若不及时纠正，司法机关为经济建设保驾护航就会变成一句空话。”
常委会组成人员围绕整治经济发展环境这一议题争先恐后，慷慨陈词：“县‘一府两院’及其所属部门必须从讲政治的高度切实加强领导，重视这项工作”，“有关部门必须抓紧制定整治经济发展环境的工作目标和具体措施，落实部门领导责任追究制”，“应设立举报专线电话，对破坏经济发展环境的人和事，一经发现坚决查处”。常委会组成人员发言有理有据，不放空炮，一针见血。由于发言踊跃，气氛热烈，会议把原定半天会期延长至一天。会议结束后，常委会立即将“审议意见书”送交县“一府两院”限期办理。
接受监督，“一府两院”整改动真格
常委会组成人员的尖锐批评引起了县“一府两院”领导的深刻反思，常委会的《审议意见》引起了县“一府两院”领导的高度重视。会后，县“一府两院”分别及时召开了县长办公会、院长办公会和检察长办公会，研究办理落实审议意见的措施办法。
有耕耘就有收获。在县人大常委会监督和支持下，一场整治经济发展环境的战斗打响了。
2001年6月下旬，县“一府两院”分别召开整治经济发展环境动员大会，将人大调查中发现的各类案件向承办单位和被整治单位双向交办，要求有关方面认真接受县人大常委会的监督，领导上阵、专班负责，按时完成整改工作。
2001年7月，县政府按照县人大常委会整治经济发展环境的要求，组织县物价、财政等有关部门对200多个行政事业性收费单位的收费项目进行逐项清理和审查，取消、降低和规范收费项目852个，并对各单位的收费项目和标准在县有线电视台全面进行公布。
县政府及有关部门对县直行政执法机构也进行全面清理，进一步确定行政执法的主体资格和行政执法的委托授权，对县直行政执法人员进行了重新登记，促进了依法行政。县公、检、法、司机关在办理人大交办的事项中，针对全县流氓团伙违法活动猖獗的问题，以打黑扫恶治暴为重点，组织精干力量，成立专门班子，集中打击。
历时半年有余的人大监督整治经济发展环境工作，取得了阶段性成果，当县人大常委会主任张先坤在麻阳县第三届人民代表大会第六次会议上报告此项工作时，代表们报以长时间热烈的掌声。

第12版(民主与监督)
专栏：

从“羞答答”到“我不满意”
——高邮市人代会三次询问活动剪影
陈均 吉林
不久前的一天，正在召开的江苏省高邮市第十一届人大五次会议举办的代表集中询问活动圆满落幕。然而，在此“摆摊设点”的“一府两院”有关部门负责人心情却不轻松，他们真正感到了肩上沉沉的压力。
第一次：羞答答的玫瑰
2000年2月高邮市第十一届人大三次会议召开前夕，高邮市人大常委会根据部分代表建议，决定在人代会期间组织“一府两院”各部门负责人集中接受代表询问、现场办理意见。
人代会的第二天，询问活动如期举行。尽管各部门负责人表现出了最大的热情接受询问，但一些代表仍显得有点拘谨，按照事先准备好的问题一一询问，询问结束便旋即悄悄走开。三个小时的询问活动，虽说是人头攒动，但更多的是看、是听。如果把这次询问活动比作一次“主人”对“公仆”的考试，那么，考场上成竹在胸的是“考生”，而忐忑不安的却是“考官”。
第二次：犹抱琵琶半遮面
有过上一次经历，2001年人代会的询问活动代表们已不再陌生。他们大都超前作了准备，有的还向选民征集了议题。
当主持人宣布询问活动开始，代表们便鱼贯而入，落落大方地坐在了询问台前。问题从“困难地区的学生是否需要统一着校服”到“公路网化建设、桥梁改造”等等。来自周巷镇的农民代表张凤肖第一个坐在了供电局马局长的面前，就本村电网改造问题向马局长询问。马局长热情地回答：全市电网改造正在按计划进行，张代表所在村的电网改造将在年底前完成，到时供电不够正常、电量不足的问题将得到有效解决。听完答复，张代表紧紧握住了马局长的手说：我代表全体村民谢谢你们了。
这次活动共现场办理代表书面意见50余件，是三次活动办理意见最多的一次。然而，并不是所有代表都似张凤肖代表那样对答复真心“满意”，一些代表说：其实对有些答复内心并不满意，但看到部门负责同志那种热情和负责的劲头，考虑今后还得请人家办事，有的只好违心写下了“满意”。
第三次：你的答复我不满意
今年是高邮市人大第三次举行代表询问活动。这次询问，各部门负责人不再是单枪匹马，而是带来了副手甚至股、室干部。活动一开始，坐在主席台上负责活动召集的市政府常务副市长倪文才也成了代表们询问的对象。
最忙碌的还是一些部门负责人，尽管事先有所准备，但代表们的提问、追问有时还是难以回答，他们不时地转过身同“智囊团”商量，力求给代表一个满意答复。来自周巷镇的农民代表陈金粉来到了某局负责人面前，就村造纸厂污水存放塘治理问题提出询问，该局负责人认真地进行了回答，表示“问题正在进一步处理之中”，然而，陈代表并不满意这样的答复，当场在询问表上填了“不满意”，并郑重地签上了自己的名字。汉留镇代表周武坚由于提出的淮江高速公路集资分红问题未能得到某部门负责人的肯定回答，也在询问表上写下“答复的态度满意，但处理结果不满意”。
这次询问活动共当场答复代表书面意见37条，其中，代表明确表示不满意的有3条，这是举行询问活动以来的第一次。
对此，江苏省高邮市人大常委会副主任徐兴嘉感慨地说：举办询问活动仅是一个形式，其目的就在于进一步唤醒代表的权利意识，参政议政，对法负责，为民尽职。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　代表视察要“实察”
周厚发 徐干生
近些年，各级人大为行使监督职权，定期组织人大代表对政府部门的工作进行视察，并就所视所察到的情况评头品足，对改进工作起到了功不可没的作用。但也应当看到，有些视察名不副实亟待改进和加强。视察不实主要表现有：
察而不明。个别地方有的代表在视察过程中作风不实，工作不细，顺着公路跑，坐着车子转。有的甚至对问题视而不见，充耳不闻，结果使视察流于形式，走了过场。
察而不实。有些视察常常是事先发文件，提前打招呼，美其名曰要引起下面重视，实则是暗示下面早做准备。在视察过程中，视察的时间、路线均由被视察单位确定，如此视察，“视”到的只是华而不实的表象，“察”到的则是被人“包装”的假象。
察而不思。有些视察者在视察时满足于看情况、听汇报，而不善于将所见所闻进行去粗取精，去伪存真的分析，找不到问题的症结，拿不出解决问题的办法。
察而不究。有的视察者尽管视察时发现了问题，但碍于情面，不提改进意见，不愿追究责任。即使谈看法也多溢美之词，提意见也是一些不痛不痒的空话套话。如此一视了之，怎能起到监督的作用？
人大代表视察是代表人民对政府的行政行为进行检查，对公仆的工作进行监督。既然如此，就要认真行使人民赋予的权利，认真细致地进行视察，大胆泼辣地实施监督，尤其是对那些人为的过错，明显的失误，更要理直气壮地提出批评，毫不留情地追究责任。唯有如此，才能使视察名副其实，从而促进政府依法行政，激励公仆尽职尽责，推动“两个文明”建设健康发展。

第12版(民主与监督)
专栏：人大工作“一招鲜”

罗山人大突出重点抓调研
本报讯 河南省罗山县人大常委会围绕关乎国计民生的重大课题开展调查研究，并及时作出建议、决定，有力地支持了地方经济发展。
最近该县人大常委会组织调研组，围绕个体私营经济的发展环境、行业情况等问题深入全县各部门、乡、村广泛调研，并作为常委会例会重点议题，听取调研情况汇报，作出《罗山县人大常委会关于我县个体私营经济发展情况的审议意见》。审议意见从如何进一步优化发展环境、加强领导、加大投入、完善服务、如何应对加入WTO等五个方面提出了意见。该县人大常委会还围绕林地建设、旅游经济发展等10余个重大课题开展了系列专题调研活动，均已收到明显效果。（范德胜）

第12版(民主与监督)
专栏：人大工作“一招鲜”

于都人大组织代表向选民述职
本报讯 前不久，江西省于都县梓山镇塘贯村的115位选民在村小学认真听取了县人大代表吉利军的述职后，把标有称职、基本称职、不称职的评议票庄重地投进了票箱。这是于都县人大常委会组织县代表向选民述职的一个镜头。
为提高代表履行职责的积极性，县人大常委会决定组织代表向选民述职，要求各位代表将参加县人民代表大会情况、学习宣传宪法和法律法规情况、听取和反映选民意见建议情况、开展调查视察情况、协助政府推进工作情况和在本职工作中发挥模范带头作用情况向选民汇报，自觉接受选民监督。（邱敏）

第12版(民主与监督)
专栏：人大工作“一招鲜”

易门人大实行干部任前演示制度
本报讯 云南省易门县十三届人大常委会第二十六次会议首次实行了干部任前演示制度，七位拟任职人员到会作演示，通过认真演示，经会议审议并一致通过了这七位拟任人员职务的任免，并颁发了任命书。
实行干部任前演示制，在易门县尚属首次。必须进行任前演示的对象是：第一拟由县人大常委会审议任命领导职务的国家权力、行政、审判、检察机关工作人员；第二拟由县人大常委会任命法律职务的国家审判、检察机关部分工作人员。演示的内容及要求：一是拟任职人员对拟任职务责任及相关法律法规的认识；二是拟任职人员履职的目标、任务及措施；三是拟任职人员对县人大常委会任命结果的态度；四是拟任职人员必须到会，若不到会，延至下次常委会再审议任命。（金贞）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　别开生面的对话会
甄敏 李振宏
“我谈谈泰山路的治理问题。去年一年出了好几起交通事故，咱们该想个好办法，解决这个问题……”
“大坝旁种树是为了护堤防洪，可有的树被砍掉，堤上的土被扒下来种菜、种粮食，长此以往，大坝还能保住吗？”
这是笔者近日在山东枣庄市薛城区人大常委会组织召开的人大代表与政府分管区长及部门主要负责人面对面对话会上看到的一幕。
“我说说临山小学前的助学岗……”
“我谈谈临山公园的治理问题……”
代表们争先恐后地谈情况，提意见，提建议，无拘无束，畅所欲言。会议室里的气氛热烈而又严肃。没多久，大小近20个问题摆在了人们面前。
“现在请三位区长及公安、工商、环保、物资总公司、房管等部门负责同志，就代表们提出的问题，分别给以答复。”薛城区人大常委会主任李继泉主持这场别开生面的对话会。
“北城批发市场、清泉市场因管理不到位，引起群众不满。我们先后投入30万元对市场通道、摊位进行整修，但工作仍不够完善。下一步将拿出10万元，专门用于清泉市场的治理……”
区政府副区长李传伟首先表态，随后张裕广、张士文两位副区长及各职能部门的负责同志分别就各自分管的工作向代表作答复……
李继泉主任说：“咱们应该有强烈的责任心，在其位，谋其政，多为百姓办实事、办好事。”
“像这样的对话会多开几次，咱区的城市发展步伐还能不快吗？”不知是谁小声地来了句议论。
时针马上就指到12点了，对话会还在热烈地进行着……

第12版(民主与监督)
专栏：

谭平权绘

第12版(民主与监督)
专栏：

　　监督·民主·法制
全国人大内务司法委员会主任委员 侯宗宾
　　●权力失去监督容易产生腐败
●民主集中制是党和国家最根本的制度
●法治是民主社会中最有效的管理国家的方略
监督、民主和法制是党风廉政建设的三大基础。监督是掌好权、用好权的保证，没有监督的权力就会产生腐败，有了监督才能遏制腐败。而只有实行民主，监督才能得到充分发挥。民主是监督的基础，法制便是监督和民主的集中表现。
有监督才有廉洁，廉洁才能得民心
　　中共十五届六中全会决定指出：?党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。”要求?进一步加强法律监督、群众监督，发挥民主党派的监督作用和舆论监督的作用，推动党风廉政建设。”说明廉政是对每个工作人员素质的基本要求，也是领导干部掌好权、用好权的一个重要标志。权力失去监督容易产生腐败，失去民心。失民
　　心者丢政权，这是历史所证明了的。监督的目的是为了促使改进工作。密切与群众的关系，建设有中国特色社会主义的共同目标和利益上的一致性，决定了监督与被监督的关系是在各自权力范围和职责范围内分工合作的关系。监督是一种制约，也是一种支持和促进。说明监督的作用是制约和支持、促进的辩证统一：既制约非法行使权力，也促进、支持依法行使权力。将监督仅仅理解为制约或支持都是片面的。邓小平同志关于加强对权力的监督的论述曾
　　经提出了一个基本框架。他说：所谓监督来自三个方面：第一是党的监督，第二是群众的监督，第三是民主党派和民主人士的监督。要切实加强党内监督，努力拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效的监督之下，使我们的党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。只有充分发扬民主，才能体现公民权利
　　六中全会决定指出：?马克思主义执政党的最
　　大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。”?党委要把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来……”?民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。”民主集中制是党和国家的最根本的制度，是长期实践证明了的科学合理的有效率的制度。它既是民主领导机制，也是民主决策机制、民主执行机制和民主监督机制。民主集中制的基础是民主，集中是在民主基础上的结果。坚持民主集中制：一要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这是领导决策的基本制度。领导层要建立遇事商量、集思广益的组织机制。?领导干部不论职务高低，都不允许凌驾组织之上，独断专行……”二要广泛听取下级对工作的意见和建议，重大问题决定前要听取下级和群众的意见，集思广益。决定后下级必须服从，不能各行其是。第三，在管理工作中同样要发扬民主。社会主义初级阶段的经济是社会主义市场经济，是价值规律起主导作用的经济。价值规律的核心是平等竞争，等价交换，要求建立民主管理体制。行政管理民主化对市场经济秩序有积极的规范作用。按照村委会组织法规定，在农村实行村民自治，凡涉及村民利益和村务管理中的重大事项，必须经过村民会议或由村民会议授权的村民代表会议决定，这是群众参与管理事务最广泛的体现，实践证明效果是好的。还有现在推行的政务公开制、干部任用公示制、决策中的听证制、服务工作中的承诺制、行政合同制、集中采购制、工程监理制、专家咨询制等等，实质都是管理工作民主制，有利于管理决策的科学化。有法治才有好秩序，有秩序才有高效率
　　法治是民主社会中最有效的管理国家的
　　方略。只有建设法治国家，社会才能长治久安。长期以来，广大群众希望各地真正做到依法行政、公正执法，积极推行法治化进程。当然，我国要达到法治化还任重道远。第一，机构改革，转变政府职能，达到行政法治化，还有很多工作要做；第二，司法改革任务还很重，不是短时间就能完成的；第三，广大群众开展普法教育还不够深入，真正达到懂法、守法还要做长期的工作；第四，立法和修改现行法律任务还很重，也不是短时间就能完成的。现在我们还没有?监督法》、?廉政法》、?民法典》、?公务员法》等，另外修改现行法律的任务也很重，而且立法后实施也有个过程。我们已经有了法治的基本框架，要努力在现行
　　法律内实现公正和效率，能够做到这一点，经济和社会秩序就会有个明显好转。现在出现的各种问题，多数还是属于有法不依，执法不严、不公。所以当前有两项工作要做，一是大力推进法治化进程，积极做好立法工作；二是加强对现行法律的执法检查，促进依法行政，公正司法。

第10版(立法与执法)
专栏：

鄄城地税整顿规范税收秩序
本报讯 山东省鄄城县地税局一年来在全县范围内开展了以规范个人所得税专项检查为主要内容的整顿税收秩序工作已经取得明显成效。该局在个人所得税专项检查中，重点是查处各地高收入行业和高收入人员，以代扣代缴义务人和纳税人个人所得税的申报缴纳情况作为主要检查内容，同时还重点清理纠正了越权自定的违规政策，采取措施对高收入行业和高收入个人建立档案，这项工作目前共查处个人所得税案件159起，查补总额120多万元。（苏亚松）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　科技城管向您走来
李京生
　　如何更好地维护、创造一个良好的社会环境，北京市朝阳区城管监察大队提出了“科技强队”的工作思路，提出科技创新是推动城市管理工作的不竭动力，将科技手段融入到执法工作中去，向科技要效率，向科技要成果，从而有效地提高城市管理效率，使城市管理工作再上新台阶。
　　按照这样的工作思路，全区已近半数地区的城管分队，应用科技手段管理城市环境工作各显特点。亚运村136个电子“探头”分布在大街小巷，工作人员只须在键盘上敲击几下，就可以纵览亚运村地区的全貌。当违法行为发生时，城管队员可以通过监控器及时发现，在第一时间赶赴现场进行查处，同时，可将录像中的任何一个镜头拍成照片，用于取证。安贞地区利用“宽带网络”建成一期工程，34个电子“探头”监控辖区；劲松、潘家园地区以社区为单位进行监控，使社区环境秩序井然。各地区城管分队运用科技手段，有效地提高了城管监控能力，在城市环境整治工作中，起到了积极的、不可替代的作用。
电子监控系统的安装、启动，还实现了城管、公安、街道办事处三大系统的“资源共享”，为城市管理工作探索出一条新路。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　乔迁：喜事莫成愁
张涛 沈文
乔迁，被我们的老百姓称为喜事，可是，在不少地方，住进新房的老百姓还未能享受乔迁的喜悦，就被“物业管理”拖进了无尽的烦恼之中，怎样和“物业”打交道，怎样维护自己的权利，就成了乔迁者的“心病”。
纠纷剪不断理还乱
天津市河北区金碧园小区业主韩宝芬自搬进新房后就陷入了烦恼中。老两口用积攒了半辈子的30万元钱买了一套位置在二楼的新房，结果底层开了饭店，饭店的操作间上面正好是韩宝芬家的卧室，油烟、噪音成了全家人的心病。
韩宝芬说，买房子时，开发商曾经许诺过底层只作办公用房，先期的物业在饭店开业时，也曾经许诺过饭店绝不会影响他们的生活。然而，如今卖完房了，开发商再也不管不问，先期的物业已经撤走，换成了新的物业公司。“我们花了这么多钱买房子，总得有人对这件事负责吧，再这样下去，我们都要崩溃了。”
像韩宝芬这样对物业管理不满的人越来越多。中国社会调查事务所对北京、上海、广州的一项调查显示，42％的被访者对目前的物业管理服务表示“非常不满意”，26％的被访者表示“不满意”。
业主、开发商、物业公司是三个对等的主体，三者权利义务对等的前提是互不隶属、互相监督。然而，目前我国70％以上的物业管理企业是由房地产开发企业派生的和原房管所转制的企业来做的，其中1／3从属于房地产开发企业。尽管目前北京等城市已经明确规定物业管理企业要通过公开招标产生，防止开发商与物业不分。但业内人士透露，在一些地方这种招标只是走过场，开发商在招标中通过“暗箱操作”，还是让隶属自己的物业公司中标。专家指出，建管不分的“父子兵”体制，决定了物业管理企业依附于房地产开发企业，导致物业管理体制先天不足，使开发商、物业公司和业主之间本来应该是“1∶1∶1”的对等关系，实际上演变成“2∶1”的不平等关系，业主的权益受到损害在所难免。
相关人士分析，目前物业管理之所以纠纷不断，很大程度上是物业管理市场发育还不成熟。一方面，一些物业管理企业的服务意识薄弱，把“物业管理”变成“我要管理”，将自己凌驾于业主之上，而忽视业主的权益。少数物管企业巧立名目，多收费，以押金、罚款等不正当手段强制业主服从管理，从而使矛盾激化。另一方面，一些业主的消费观念还没有适应“花钱买服务”的模式。一些业主对物业管理问题知之甚少，买房时只注意房子的质量、价格，往往忽视了物业管理问题，甚至不清楚自己与物业公司之间的权利义务关系。而一旦出现物业方面的问题，又很容易情绪化。
业主维权何其难
通常情况下，业主们通过选举业主委员会来选择物业管理公司、监督物业管理的实施。然而在我国不少地方，由于开发商从中作梗，甚至操纵选举，导致业主委员会不能够及时成立。另一方面，业主为了维权，往往不顾物业公司的反对自发成立自己的业主委员会，引发双方的纠纷不断。
有关专家呼吁，政府有关职能部门应加快推进小区业主委员会的建立。业主与物业公司不是“主人”与“仆人”的关系，在合同面前双方是平等的。全体业主赋予业主委员会关键的两个权利是：对物业公司的选聘权和物业管理费的确认权。目前，广大业主们普遍反映更换物业公司难的问题，症结在开发商。因此，解决这一问题的关键在于政府的支持和推动。从某种意义上讲，物业管理只有双赢，或是双败，没有单赢与单败。
立法规范不容缓
物业管理领域的问题已经牵动着千家万户，然而目前全国却没有一部统一的物业管理法规，开发商与物业公司是怎样的关系，如何组建业主委员会，物业公司如何进入和退出小区管理，物业管理如何收费等，都缺乏统一明确的法律规范。有关人士认为，法规建设滞后是物业管理混乱的重要原因。
有关人士认为，政府应该及时跟上物业管理的发展，推进和调整自己的政策。“现在的情况是房地产开发在先，物业管理推进在后；物业管理推进在先，物业管理规范在后；物业管理规范在先，法制法规建设在后。”
深圳开元国际物业管理公司的一位负责人认为，由于我国的物业管理市场发展还不成熟，现在已经暴露了很多问题，政府要及时制定“游戏规则”，并监督规则的执行。在法规建设制定中，要尽量细化条文，使之具有可操作性，使开发商、业主、物业公司之间的责、权、利更加明晰化，这样才能减少纠纷，更好地维护消费者的利益。此外，对业主委员会的法律定位、对物业公司的选聘等问题也需要尽早明确。
现在不少省市已充分认识到规范物业管理的重要意义，北京、天津等地正在制定或修改原有的管理办法，天津还把物业管理条例草案向全社会公布，广泛征求意见。业内人士与专家们认为，物业管理从根本上说是以“服务”的角色出现的，解决这个矛盾必须合法，行使权利要走民主程序。用法律的手段与市场经济的手段相结合，规范物业管理的市场竞争，才能最终解决物业管理的纠纷问题。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　淮北：从优待警解“心结”
李锦屏
安徽省淮北市公安局党委想民警所想，急民警所急，想方设法为民警排忧解难、解“心结”的做法，受到广大民警的拥护和支持。
该局党委在基层调查中发现：许多民警都是负重前行。一方面是基层公安机关常年超负荷地工作；另一方面是民警无住房、子女就业难、福利待遇难以兑现等现实困难。尤其是年纪稍大的同志，身体素质普遍较差，医疗费用负担沉重，这些都成为郁积在民警心中的症结，严重阻碍了他们的工作积极性。
面对这种情况，局党委出台了八项从优待警政策：筹集资金为全局近200名56岁以上的民警（含离退休）投保了最高保额为15万元的“大病医疗补充险”，并为全局1000余名在职民警投保了“公安干警意外伤害险”（附带其配偶、子女及父母）。同时，市局党委对民警的休假、体检、加班费等均作出了严格的规定，并专门召开领导干部会议，统一思想，确保各项福利待遇的兑现。对最难解决的民警子女就业问题，市局党委亲自出面协调，采取与人才市场挂钩等方式，先后解决了70余名干警子女的就业问题。年初，该局又筹建3栋宿舍楼，预计能解决100多名无房民警的住房问题。
这些从优待警措施的实施，解除了广大民警的后顾之忧，极大地激发了民警们的工作热情。据了解，该局在安徽省“严打”整治斗争表彰大会上共赢得12个奖项，并被最高人民检察院、公安部授予“全国检察、公安机关追捕逃犯专项行动先进集体”的荣誉称号。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　偷渡一条不归之路
中玉
人们都向往美好的生活、自身的生存环境和生活条件的改善，这本无可厚非。但是，在你做这种努力之前，你必须看清楚，前面是“天堂”还是地狱？
在偷渡者的眼中，到国外打“黑”工可以挣大钱，可以过上优越的生活，可以享受“天堂”般的日子。总之，以为只要出去了，现实生活中的一切就会改变，不尽财源将滚滚而来。没有正当合法的方式出去，在利益与梦想的驱动下，他们铤而走险，踏上了偷渡之路。
偷渡真的是一条通向“天堂”之路吗？当幼稚的想法和邪恶的教唆结合在一起时，悲剧往往就产生了。2000年多佛尔惨案，58人命丧英伦的悲剧还印在人们的头脑中，2001年“10·08”偷渡大案，25条人命又魂漂大海。教训不可谓不深刻，损失不可谓不惨痛。在利益与邪恶的驱使下，跨国犯罪集团和国内的组织、运送偷渡人员的犯罪分子（俗称“蛇头”）勾结在一起，他们使尽各种手段，对有“天堂”梦想的偷渡人员进行教唆和诱骗。不管手段是残忍的还是非人道的，只要有利可图，在他们的眼中，人就成了货物，可买可卖。在这种环境下，偷渡者的生命能值几何，有何保障？向往的是“天堂”，走的往往是一条不归之路。近几年接连发生的偷渡人员惨死途中的案例就是明证。
即使靠偷渡后经历九死一生达到目的地，就是到了“天堂”吗？偷渡者以及他们的亲属和家人无法想象，在法制社会里，没有合法的身份，没有基本的知识技能，不懂当地语言，不适应当地环境，又怎么能过正常人的日子，有正常人的尊严，做正常人的工作？当这些都不具备时，还有什么“天堂”可言？在经历过打“黑工”、做“下等公民”等“炼狱”般的苦难后，他们才会发现，自己的祖国才是真正的“天堂”，才有自己生存和发展所必须的保障。
无数血淋淋的事实，在告诉人们一个真理：偷渡，是“地狱”，而不是“天堂”，是一条不归之路。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　向偷渡宣战
——“10·08”偷渡大案侦破纪实
本报记者石国胜
2002年3月28日，浙江省宁波市中级人民法院一审宣判，以组织、运送他人偷越国境罪判处尹相龙等15人9年至6个月有期徒刑并处罚金。与此同时，浙江省宁海县人民法院一审判处王在秋等32名偷渡人员有期徒刑1年至6个月，并处罚金。
震惊世界的“10·08”偷渡大案的制造者将得到他们应有的惩罚。
“10·08”大案与25个冤魂
2001年10月8日，韩国海警在韩国丽水市所里岛南10海里处，查获韩国籍渔船“泰仓7号”涉嫌运送60名中国籍公民偷渡韩国的特大案件。经查实，60人中，有25名福建籍偷渡人员因船舱密封缺氧而窒息死亡，其尸体被韩国船只抛尸大海。
此案一出，举世震惊！
2001年9月下旬，韩国蛇头徐胜柱指使福建籍郑鸿立和东北人金凤先等人从福建、吉林、黑龙江省组织了60名偷渡人员，在9月底分批赶至浙江省宁波市集结。福建籍偷渡人员准备转道韩国偷渡美国，偷渡成功后每人交6万至6.5万美元的偷渡费；东北朝鲜族偷渡人员均为偷渡韩国，偷渡成功后每人交6万至6.5万元人民币。10月1日，60名偷渡人员分批抵达宁波市宁海县大佳河镇，登上由金凤先驾驶的“浙宁01167号”小船，航行至大佳镇乌石山海域，过驳至在此等候的由薛学文等驾驶的一艘无船号的渔船上。10月2日至3日，该船航行至舟山海域，又将60名偷渡人员过驳至前来接运的韩国籍渔船“泰仓7号”上。10月7日8时许，航行进入韩国领海，为躲避韩国海警的检查，船长李判根将偷渡人员分别藏在网舱和水罐舱中。10月7日11时许，船员在送饭时发现藏在网舱的25名偷渡人员因唯一通风的出入口被网绳堵死而全部窒息死亡。水罐舱因有通气口，藏在那里的35名偷渡人员才幸免于难。
船长李判根即向韩国“蛇头”报告，“蛇头”让李将35名活着的偷渡人员运到目的地，将25具尸体扔到海里。10月8日凌晨3时左右，船长李判根等人在前来接应的韩国籍摩托艇到达后，将35名幸存者送上摩托艇，然后驾船到丽水市所里岛南10海里处，灭绝人性地将25具尸体全部抛入大海。35名幸存者被摩托艇运至丽水附近的大京岛，于8日上午偷渡上岸后，被韩国海洋警察署全部抓获，并关押至丽水出入国管理事务所。
这就是震惊世界的“10·08”偷渡案始末！
各方配合 全力破案
决不能让凶残的组织、运送偷渡人员的“蛇头”逍遥法外，决不能让偷渡活动这般猖狂！
“10·08”偷渡大案发生以后，公安部边防管理局迅速派出警官小组赴韩开展调查，并统一指挥、协调。浙江、福建、吉林、辽宁、黑龙江、天津等省、市公安边防总队协同作战，采取基础排查、追踪缉捕、审讯深挖等多种侦查手段和国际警务合作，追缉“蛇头”。
浙江省公安边防总队接到案情通报后，立即下令宁波、舟山两市边防、海警支队对辖区内的旅馆、饭店、车站、码头、船舶等处进行“地毯式”排查，以求尽快发现线索。总队决定由宁波边防支队成立“10·08”偷渡案专案组，全力缉拿犯罪嫌疑人。
10月14日，宁波市公安边防支队专案组接到上级案情通报的线索，在宁海县城关镇抓获了“10·08”偷渡案第一位涉嫌运送偷渡人员的薛学文。根据薛学文交代，在舟山市公安边防支队和天津市公安边防总队配合下，分别于10月15日至19日将蒋伟平、薛兵辉、朴文峰、金凤先抓获。10月17日，涉嫌运送偷渡人员的薛瑞杉从深圳返回宁波投案自首。
从10月14日至25日，警方在吉林、辽宁、福建和浙江4省相继缉捕了尹相龙、黄花根等涉案嫌疑人员。
经过协商接洽，中韩两国也达成交接遣返“10·08”偷渡案35名幸存者及13名死难者骨灰的协议。专案组对偷渡组织、运送人员及35名偷渡幸存者进行审讯，案情真相大白。此案是一个中外勾结、内外呼应、作案累累的跨国偷渡集团所为，涉案的43名中外人员中，有27人已被中韩警方抓获，另有16人仍在潜逃，两国警方正在追捕。
一如既往 严打偷渡
“10·08”大案的迅速破获，充分表明了我国坚决打击偷渡活动的严正立场。
我国政府对打击偷渡活动的立场和态度是一贯的和坚决的。我们提倡在遵守有关国际条约和各国有关法律规定的前提下，进行正常的人员往来，坚决反对任何形式的偷渡活动。同时，主张在相互尊重、平等协商的基础上，加强国际合作，严厉打击偷渡活动的组织者，并致力于与有关国家的合作，为预防和打击偷渡活动做出了积极和富有成效的努力。
据公安部边防局郭西钦副局长介绍，我国在偷渡重点地区采取了综合治理措施，加强了对群众的宣传教育，加强了边境沿海地区的边防管理，组建和扩建了边防海警部队，加强了海上执法力量，并规范和加强了出海船舶和渔民、船民的管理。各级公安机关充分发挥了职能作用，以打击“蛇头”为重点，适时在重点地区开展反偷渡专项行动，查获了一批偷渡案件。司法机关依法严惩偷渡活动的组织者和运送者，使一批“蛇头”被判处刑罚。
据了解，2001年，全国公安机关共查获偷渡人员9465人，抓获偷渡组织者1405人，其中229人被依法判刑。
2002年3月25日，全国反偷渡工作会议在北京召开，会议决定，从4月1日起，在我国南部和北部开展反偷渡联合行动，以打击海上集体成批偷渡、利用集装箱偷渡和外国人转道我国偷渡第三国活动为重点，迅速遏制当前偷渡活动突出的势头，同时，及时清理和遣返在我境内非法滞留的外国人。
法律之网已经全面拉开，新一轮打击偷渡活动的行动正在进行！

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　黄爱平：深入基层是“法宝”
严豫军 夏训宇
2001年12月1日，湖南省常德市鼎城区人大常委会会议室内座无虚席，区人大常委会专门听取区公安局关于开展“严打”整治斗争的情况汇报。汇报过程中，区公安局长黄爱平的报告多次被人大代表们的热烈掌声所打断。汇报结束后，鼎城区人大常委会主任周名权紧紧握着区公安局长黄爱平的手激动地说，“真是太不容易了，所有的凶杀案件全部侦破，你们创造了鼎城建国以来最好的破案成绩，我代表90万鼎城人民感谢你们！”
鼎城区地处常德市城郊结合部，呈环状紧紧包围常德市城区，社会治安情况十分复杂，是整个常德市社会治安的晴雨表。2000年11月，44岁的黄爱平任鼎城区公安局局长。这位有着20多年警龄，毕业于中国人民公安大学的汉子紧紧团结局党委一班人和全局广大民警脚踏实地，务实求真，从细微之处着手，赢得了广大民警的拥护和爱戴，赢得了广大人民群众的理解和支持。
深入基层，扎根基层，始终保持与民警和广大人民群众的密切联系是黄爱平抓工作的一大“法宝”。一年多来，除了开会和向上级汇报工作，几乎所有的时间他都泡在基层，总时间超过200天。由于勤下基层，黄爱平对全区每个乡镇的社会治安情况都了如指掌，对全局所有民警的能力、性格、爱好特长都能熟记于心。在深入基层调查研究的基础上，黄爱平针对各乡镇不同的治安情况开展有针对性的整治行动，针对民警的特长大胆起用人才，极大地激发了民警的工作热情和积极性。
多年来公安工作的实践使黄爱平深深懂得：只有严格管理队伍，从严治警才能带出一支战斗力强、党和人民信赖、广大人民群众拥护的公安队伍。他担任公安局长后始终坚持把队伍管理放在首位，严管队伍。2001年，鼎城区公安局512名民警中无一人有违法违纪行为，公安队伍的形象得到了明显好转，赢得了全区广大人民群众的好评。区公安局被区委、区政府评为年度目标管理先进单位。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　长乐加强廉政制度建设
本报讯 福建省长乐市镇村两级招待费支出曾居高不下，群众对此意见很大。为此，长乐市在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，制定下发了《关于取消村（居）招待费的暂行规定》、《关于规范市直机关、镇（乡）招待费开支与管理的暂行规定》等两份文件，对违反规定的，视情节轻重给予批评教育、通报直至党政纪处分。
实行村级零招待后，长乐市258个村（居）每年可节约村财政110万元。在此之前，长乐市还制定了《长乐市关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于加强机关效能建设工作的实施意见》、《关于违反〈加强机关效能建设的暂行规定〉的处理办法》和《关于机关效能投诉中心的工作规则》等，机关效能建设由党政机关延伸至村。
针对有的单位在开展机关效能建设中存在着有绩无效的问题，长乐市适时修改、完善原有的规章制度，在业绩考评的基础上，增加效果考评，引入竞争激励机制，形成了一套以岗位责任制为基础，客观、公平、公正、公开的绩效考评制度。（林阿善）

第10版(立法与执法)
专栏：

“环保巡逻兵”
海南博鳌，因成为“亚洲论坛”永久性会址而闻名中外。这里每天都吸引着大批中外游客，从而也为当地金色海滩的环境保护敲响了警钟。驻守博鳌的武警中队官兵在执勤巡逻中，除了对游人做好环保宣传外，还及时清拣海滩上的垃圾、杂物，被当地政府和群众誉为“环保巡逻兵”。
上图：铺好固沙网，保护海岸的绿色植被。右图：巡逻在风景如画的海滩上，战士备感责任重。刘海山 戴宏 孙勇摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　河南农民张老汉没想到，自己讨要欠款，反被人脱个精光……所幸，法律为他撑起了保护伞。请看——
　　张老汉的“隐私权”
　　达程
　　老实巴交的河南省淅川县滔河乡的农民张老汉怎么也没想到，自己平生以来的第一场官司竟是在出苦力拉煤中引发的。
　　2000年3月下旬的一天，张老汉应“老乡饭店”店主侯保栓的要求，给其送了一车煤球及部分散煤，共计煤款328.38元。因店主要求试烧，按当地送煤的惯例，店主暂不付款，张老汉也无需要求店主出具欠条。后经催讨，侯保栓仍未付钱。为了多凑点钱回家过年，2001年1月11日，张老汉和妻子一起又一次来到“老乡饭店”，侯保栓仍称没有钱。将近下午1点时，因饥饿难忍，张老汉向侯保栓要了两碗素面条充饥。谁知结账时，平时不到3元钱一碗的素面竟变成了10元钱一碗。张老汉拒绝付给饭钱。为此，双方发生了争吵。恼怒的侯保栓上前强行将张老汉的内外衣全部脱光，然后将其撵出屋外。当时正值寒冬腊月，寒气逼人，张老汉冻得瑟瑟发抖。张老汉的呼声惊动紧邻饭店的信息工程学校的学生和老师们，不久就有很多男女出来远远地围观。一成年妇女见张老汉一丝不挂，即从家中找来一条裤子掷给张老汉。张老汉穿上裤子后即到附近的电话亭里向“110”报警。
在民警调查时，侯保栓只承认脱去了张老汉的上衣，称下衣是张老汉自己脱掉的。因当时除张老汉的妻子外，无其他第三人，张老汉的下衣到底是怎样脱下来的一时难以查明。2001年5月8日，张老汉向淅川县人民法院递交了诉状，要求侯保栓偿付煤款，并赔偿因衣服被脱而造成的精神损害5000元。
庭审中，侯保栓声称张老汉自愿脱下衣服抵饭钱的，并当庭提交了信息工程学校5个学生的证言（这5份证言都称亲眼看见张老汉自己脱掉了全身衣服）。法庭找到了三份证言的当事人，其中有两人说他们那天中午根本就不在现场，出具证言是“饭店老板”的授意。结合双方提交的其他证言和当庭质证情况，法庭认定张老汉的衣服是侯保栓脱掉的。法庭认为，侯保栓将张衣裤脱光严重地侵害了张老汉的隐私权和名誉权。2002年2月2日，淅川县人民法院作出一审判决，判令侯保栓偿还张老汉煤款328.3元，并赔偿精神抚慰金2000元。
本案是一起典型的侵犯他人隐私权的案例。
　　《宪法》第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”《民法通则》第一百零一条规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护。”这些规定强调对人格尊严的保护，实际上内在地包含了对公民隐私的保护。最高人民法院根据《宪法》和《民法通则》的这一规定精神，在《关于贯彻〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》的第一百四十条中规定：“以书面、口头等形式宣扬他人隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为”。上述这些规定对公民隐私权的保护是通过保护公民的名誉权来实现的。
早在2001年3月8日，最高人民法院发布了《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（下称解释），该司法解释第一次明确提出保护公民隐私权的问题。《解释》第一和第二款规定：“违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法受理。”由此可以看出，本案中的被告侯保栓强行脱掉张老汉的衣服，使张老汉赤身于众人面前，这种行为有悖于社会公德，严重侵害了张老汉的隐私权，应赔偿因此给张老汉造成的精神损害。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　审判：追求法律效果和社会效果的统一
王敏
追求法律效果和社会效果的统一，对于我们的审判工作，有着重要的现实意义。
曾有这样一件执行案。1998年某区人民法院对一件存款纠纷案进行强制执行，多名记者随行采访。在执行过程中，受到银行经警、保安人员的阻挠，法院采取了强制措施，并查封了部分财产。执行行动引来了部分市民围观，造成了不良后果。这本来是一起标的不大的普通执行案，该院的执行亦系依法进行，但却没有达到良好的社会效果。当时亚洲金融危机的冲击依然存在，对银行这样的金融机构采取强制执行措施，忽略了可能造成储户挤提、危及金融秩序和社会稳定的严重后果，缺乏必要的大局意识。同时，邀请记者随行采访的做法亦欠考虑。
所以，审判工作一定要讲究法律效果与社会效果的统一。那么，我们的审判工作如何实践两个效果的统一呢？
办案的法律效果，是指人民法院依法对各类案件进行审判，并正确适用法律对案件争议的社会关系实行法律衡量、评价、处置的后果。概言之，法律效果就是指法院严格依法办案。办案的法律效果是法院审判工作的出发点和归宿点。
办案的法律效果包括程序和实体两方面的内涵。第一，审判程序必须合法公正。关键是要严格依照法律的规定，把一切诉讼活动纳入依法、公开、规范的轨道中；第二，审判实体必须公正合理。实体裁判理应做到认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确。
办案的社会效果，是指人民法院通过对个案的审理使社会了解、理解、认同并支持其裁判，从而完成法律评价的社会承认。办案的社会效果的范畴非常广泛，包括：政治效果、经济效果、文化和道德效果等等。这是人民法院审判工作的更高层次的追求。
实现法律效果和社会效果的有机统一，这是我们审判工作的价值目标。我们需要做到：
首先，要树立大局意识，提高政策水平，始终围绕党和国家的工作大局开展审判。要为党和国家的工作大局服务，不能急功近利、只顾眼前利益，不能只顾局部、不顾全局。
其次，要增强服务意识，加强队伍的作风建设，提高办案的业务水平和审判艺术。要做到正确、准确执法，以法服人；要提高审判的公开性和透明度，让人民群众了解、理解判决，以理服人；要杜绝生、冷、横、硬、烦等衙门作风，耐心细致做说服工作，以情动人。
最后，要增强公众意识，扩大办案的社会效果。要充分调动舆论的作用，使社会和公众了解、理解和支持法院的审判工作，培养全社会自觉守法、护法的意识。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　“承盾”与“矛盾”本不相似，但经过字体变形的“承盾”却成了“矛盾”的“双胞胎”。河南省这起反不正当竞争案告诉我们——
知名商品不容侵权
于振宇
这是一起发生在河南省的知名商品包装被仿冒的案件。
河南矛盾集团是一个拥有洗衣粉、肥皂等50多个品种的系列产品的一流企业，目前，该企业已成为我国日化行业的大型骨干企业。
在河南省，“矛盾”属于日化系列的知名商品：于1995年被评为“中华名牌”称号后，1996年又被河南省工商行政管理局授予“河南省著名商标”称号；同年，又被河南省技术监督局确认为“质量免检产品”，并成为中国洗涤用品协会推荐品牌之一。
2000年底，市场上突然出现了一种“承盾”洗衣粉，包装与“矛盾”牌洗衣粉极其相似，极易让人误认为就是“矛盾”。原来，“承盾”洗衣粉是山东省菏泽飘乐日化有限公司所产。该产品的包装将“承”字进行了变形，导致“承盾”二字酷似“矛盾”。由于飘乐公司的“承盾”产品包装装潢酷似“矛盾”的产品包装装潢，而价格上又采取了低价销售的策略，在市场上引起了很多消费者的误解，造成“矛盾”洗衣粉销售量大幅度下降，给“矛盾”造成了直接经济损失。
去年6月，矛盾集团向河南省开封市郊区法院提起诉讼，要求飘乐日化立即停止侵权行为，消除影响，并在媒体上公开道歉，赔偿经济损失。
开封市郊区法院认为被告的行为违犯了反不正当竞争法和商标法的有关规定，系不正当竞争行为，并依法做出判决：一、被告菏泽飘乐日化有限公司立即停止生产、使用所有与原告生产的“矛盾”牌洗衣粉商标、包装、装潢相近似的标有“承盾”字样的洗衣粉外包装；二、被告山东菏泽飘乐日化有限公司应在山东、河南两地省级新闻媒体上刊登广告，向原告赔礼道歉，恢复名誉（内容需经法院许可）；三、被告山东菏泽飘乐日化有限公司赔偿原告河南矛盾集团股份有限公司经济损失10万元。
判决后，双方当事人均未提出上诉。今年3月，原告已向法院申请执行该生效判决。

第11版(法律与生活)
专栏：百姓点题

法官评析
在本案中，矛盾集团起诉的最重要的法律依据是反不正当竞争法中关于侵犯知名商品的规定。该法第五条规定，经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
而本案的重点在于：知名商品的认定，即“矛盾”是否是“知名商品”。
知名商品的认定问题，反不正当竞争法并没有明确规定。但是，国家工商总局曾经颁发了《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》，其中第四条第一款中明确规定了知名商品的认定：“商品的名称、包装、装潢被他人擅自作相同或者近似使用，足以造成购买者误认的，该商品即可认定为知名商品。”国家工商行政管理局公平交易局反不正当竞争处认为：知名商品的认定，实际上采用的是反推原则，即只要有擅自使用他人相同或者近似的商品名称、包装、装潢的行为，即可认定被擅自使用的商品属于知名商品。
就知名商品的认定问题，全国人大法工委民法室也有相应的界定：“怎样掌握什么样的商品是知名商品？……可以划个较宽的标准，就是擅自使用或者近似使用他人的商品名称、包装、装潢，一般即可认为他人的商品是知名商品。否则，为什么不用自己的商品名称、包装、装潢，而要去擅自使用或者近似使用他人的商品名称、包装、装潢呢？原因就是他人的商品具有一定的知名度，比较畅销。”
具体落实到本案，首先，“矛盾”系列商品被河南省工商行政管理局授予“河南著名商标”，这表明“矛盾”牌洗衣粉、肥皂、洗洁精是河南省的知名商品。其次，被告生产的标有“承盾”字样的洗衣粉产品外包装从制版布局、文字、色彩、图形等与原告生产的“矛盾”洗衣粉产品的包装、装潢极其相似，足以引起消费者误认、混淆。从该行为反推，我们同样可以认定原告的“矛盾”洗衣粉属于知名商品。
既然“矛盾”洗衣粉属于“知名商品”，就应依法受到保护。我们可以认定，被告的行为违反了反不正当竞争法及商标法的有关规定，系不正当竞争行为，理应承担相应的法律责任。
——陈韶（开封市郊区法院民庭庭长、本案审判长）

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　假冒必然自毁前程
张音
　　法制人生假冒商品一直为全社会深恶痛绝。它不仅损害消费者的权益，也扰乱了国民经济秩序，侵犯了社会公共利益。同时，“害人终害己”，造假企业也毁掉了自己的前程。
虽然近几年国家大力打击假冒商品，使得直接假借名牌商品、企业的旗号招摇撞骗的违法行为有所收敛；但是，一些企业却另寻“出路”，以极其相似的名称或包装等冒充知名商品，欺骗消费者。
其实，这种行为仍然是假冒。根据1993年颁布的反不正当竞争法规定：“经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。”不管假冒商品如何逼真，它的实质都是盗用知名商品在消费者中和市场中的信誉，进行非法牟利活动。它是不正当竞争的产物，极大地扰乱了市场经济秩序。
毫无疑问，假冒商品的出发点是为谋取高额利润。表面上看，这些企业或许能够一时得逞。但从企业长期生存的角度来看，假冒行为不仅侵害他人权益，同时“损人又害己”，不利于企业创立有自己特色的商品来真正地赢得市场。因为，随着市场经济竞争的日益激烈和中国成功地加入世贸组织，个性化、特色化的产品和服务最终将成为确保企业立于不败之地的唯一法宝。而“借”名牌欺骗消费者的企业，不但要受到法律的制裁，也迟早会在市场竞争的浪潮中被淘汰。
假冒必然自毁前程！奉劝造假仿假者，赶紧收手、依法经营。这才是真正可行的“生财”之正道。

第11版(法律与生活)
专栏：百家之信

　　喜看执行收费改革
罗书平
不久前，有关媒体刊发了两条消息：一是广东省法院将申请执行费由传统的“事前收费”改为“事后收费”，过去按照“申请执行数额”为收费基数改为按照“实际执行数额”为收费基数；二是山东省高级人民法院规定，当事人向山东各级法院申请执行再也不用“预交”执行费了，该项费用由法院垫付，在执行结案后，“申请执行费”由执行法院的财务部门从执行的款项中按规定扣收。这两项人民法院执行收费改革办法，是为实现“公正与效率”而采取的重要举措，引起了社会的普遍关注和赞誉。
按照国际通行做法，当事人为“自己的事情”到法院“打官司”，应当交纳一定的诉讼费用。因为法院作为代表国家行使审判权的国家机关，用的是“纳税人”的钱，即是“大家”的钱，诉讼成本只能由当事人自己“掏腰包”而不能“摊”在“大家”的身上，执行费用也不例外。
而法院对申请执行的当事人按照什么标准收取、什么时候收取和如何收取费用，则是一个方法和技术问题。如果按照“现行”的收费制度，打赢了官司的当事人到人民法院申请执行判决时必须以“申请执行数额”为基数交费和必须“预交申请执行费”，对于人民法院来说无异于“旱涝保收”，可对于许多费了九牛二虎之力打赢了官司的当事人来说，岂不是“雪上加霜”？！用一些老百姓的话讲，为了执行回一头牛，必须先交纳一筐蛋甚至几只鸡，而且还面临着“鸡飞蛋打”的风险。山东、广东两省执行收费制度的改革，对依法应当承担义务的当事人而言，并不意味着减轻甚至免除其法律责任。对于享有合法权益的当事人来讲，他们的合法权益将会得到有效的保护。
也有人担心，广东、山东的改革举措，可能使人民法院的“收入”锐减，甚至因为无钱办案而加剧“执行难”，等等。其实，人民法院办案费用主要是靠国家财政的拨款而不是靠向当事人的收费，人民法院在办案中收取的“规费”，都必须如数上交国家。至于说到“执行难”的问题，无论在哪个国家，司法部门都不可能向所有胜诉的当事人拍着胸口保证将其债权“分文不少”地全部追回。
有的申请人为什么在不能执行到位的情况下“迁怒”于法院呢？原因固然很多，其中，人民法院先行收取申请人“执行费”，而在不能执行的情况下往往又不退还的问题，无疑是重要的原因之一。因此，如果将现行的收费制度予以改革，“事前收费”改为“事后收费”，收费标准也更加合理，即使最终没有将生效判决确定的权利执行到位或者全部执行到位，当事人都是能够理解的。这样就可以避免现在社会上将“执行不能”的责任都推到法院身上，使法院背上了许多不白之冤的问题。

第11版(法律与生活)
专栏：

辽宁省营口开发区公安局为给国内外投资商创造一个良好的投资环境，确保投资者的财产和人身安全，从去年以来开始向投资商发放“平安卡”。
图为不久前，当民警将“平安卡”交到德国奥镁公司总经理柯佩塔女士手里时，她称赞中国公安为投资商提供的“平安卡”好！本报记者张悦摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　警方忠告
近日，北京西站公安段刑侦队在站区附近打掉了一个用蚊香片冒充“高科技化工染料”诈骗旅客钱财的团伙。团伙成员是来自湖北的农民，侵犯的对象多为中老年旅客。警方在此提醒大家注意，以免上当。图为民警（左）擒获犯罪嫌疑人。 陆国鸿摄

第11版(法律与生活)
专栏：

成铁警方端掉一倒卖车票窝点
本报讯 成都铁路公安处日前端掉一个倒卖火车票的窝点，当场抓获嫌疑人一名，收缴火车票百余张、赃款八万三千余元。警方表示，欢迎广大旅客群众举报票贩子及窝点，对票贩子坚决打击绝不手软。（李茜）

第11版(法律与生活)
专栏：

栾城县检察院大力预防职务犯罪
本报讯 去年以来，河北省栾城县检察院创新机制，大力预防职务犯罪。他们在县内的六家国有企业增设了预防督察室，对厂长经理、供销人员、财会人员，企业的人事、销售、安全生产、综合治理等制度实施不定期监督。同时，检察院将预防的触角向税务、工商、粮食、金融、建筑等部门延伸，与部门一把手、副职及中层领导签订“廉政责任状”；让关键岗位人员立下“廉洁承诺誓言”等。（赵中宝）

第11版(法律与生活)
专栏：

烟台严厉打击经济犯罪
本报讯 日前，山东省烟台市公安局经侦支队荣获全省“严打”整治斗争“第三条战线”先进集体的荣誉称号。据统计，“严打”整治斗争以来，全市公安经侦系统共立案两百余起，涉案金额约一点六亿余元，共摧毁经济犯罪团伙十八个，抓获各类犯罪嫌疑人三百余名，先后挽回经济损失六千余万元。（徐忠）

第1版(要闻)
专栏：

　　应江泽民主席邀请
　　科特迪瓦总统将访华
　　新华社北京4月16日电 外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上宣布：应中国国家主席江泽民的邀请，科特迪瓦共和国总统洛朗·巴博将于4月23日至29日对中国进行国事访问。

第2版(要闻)
专栏：

　　4月16日，全国人大常委会委员长李鹏、国家副主席胡锦涛在北京人民大会堂会见出席亚洲议会和平协会第三届年会的各国议会代表团团长。（左二为亚洲议会和平协会主席、柬埔寨国民议会主席诺罗敦·拉那烈亲王，左一为各国议会联盟理事会主席纳杰马·赫普图拉女士） 新华社记者 胡海昕摄

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见各国议会联盟理事会主席
　　新华社北京4月16日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天上午在人民大会堂亲切会见了来自印度的各国议会联盟理事会主席纳杰马·赫普图拉女士。
　　李鹏对赫普图拉主席前来参加亚洲议会和平协会第三届年会表示热烈欢迎和感谢。他说，赫普图拉主席是中国的老朋友，我们在北京、纽约和新德里多次会晤的情景至今记忆犹新。
　　李鹏说，中印都是世界文明古国，又是近邻，两国人民的友好交往历史悠久。目前，中印关系保持了健康发展的势头。我们有理由相信，在双方共同努力下，中印建设性合作伙伴关系在新世纪将不断取得新的进展。
　　李鹏说，赫普图拉主席在各国议联事务中主持正义，为促进各成员国之间的合作，促进中国全国人大与各国议联的关系作出了重要贡献，我们对此表示高度赞赏。
　　李鹏表示希望通过赫普图拉主席这次来华，进一步加强中印两国在各国议联和亚洲议会和平协会框架内的合作。
　　赫普图拉表示很高兴以各国议联理事会主席的身份来华参加此次年会。她说，中国举办此次亚洲议会和平协会年会进一步提升了协会的重要性和影响力。她表示，各国议联应不断加强与亚洲议会和平协会以及世界各区域性议会组织的交流与合作，这有助于地区性问题的解决。她感谢中国全国人大对各国议联工作的支持，希望中国在各国议联中发挥更加重要的作用。
　　她还说，近年来，印中两国议会的关系不断发展，双方分别建立了友好小组，希望两国议会之间的交流与合作能够进一步深化。

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见拉那烈
新华社北京4月16日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天上午在人民大会堂亲切会见了亚洲议会和平协会主席、柬埔寨国民议会主席诺罗敦·拉那烈亲王。
　　李鹏首先欢迎拉那烈率团参加亚洲议会和平协会第三届年会。他说，拉那烈亲王是中国人民的老朋友，我们彼此多次会面，今天在京重逢，倍感亲切。
　　李鹏高度评价亚洲议会和平协会的作用及拉那烈本人对协会的发展所作的贡献。他说，亚洲议会和平协会作为亚洲的主权国家议会组成的区域性议会组织，虽然成立还不到三年时间，却展现出良好的发展潜力。协会正在成为各国议员的重要论坛和交流渠道。柬埔寨国民议会成功地主办了第二届年会，给与会各国代表留下了美好的印象，也为中国承办本次年会提供了有益的经验。我们对亲王为本届年会给予的支持和帮助表示感谢。
　　李鹏说，中国对本次年会高度重视，作为东道国，为会议的召开做了认真的准备。江泽民主席对年会十分关心，因正在出访，不能亲自莅会，专门发来了贺信。胡锦涛副主席将出席开幕式，并宣读江主席的贺信。这次会议将分段在北京和重庆两地举行。中方相信，在各国代表团的共同努力下，本次会议将为促进中国人民与亚洲各国人民之间的友谊，增进中国全国人大与各国议会之间的合作作出贡献。
　　宾主双方高度评价中柬传统友谊，愉快地回忆了中国领导人同西哈努克国王和王后的深厚情谊，以及两国在各个领域的频繁交往。
　　拉那烈首先转达了柬埔寨国王西哈努克和王后莫尼列对李鹏委员长和夫人朱琳的亲切问候。他们表示，亚洲议会和平协会像一个正在成长的婴儿，一定会得到中国很好的照顾。李鹏对此表示感谢，并请拉那烈转达他和夫人对西哈努克国王和王后的问候。
　　拉那烈对来华参加此次年会表示高兴。他说，他不仅是以亚洲议会和平协会主席的身份，而且是代表柬埔寨国民议会和柬埔寨人民来华访问并参加年会的。他说，他刚刚主持了年会第一次执行理事会会议，进展非常顺利。此次中方为年会的召开作了精心的安排，相信年会一定会取得圆满成功。他认为，中国在亚洲与世界和平事业中起着越来越重要的作用。中方为此次年会所选择的主题“和平与发展”是非常及时的。年会还将通过《重庆宣言》，这将成为在亚洲促进和平与发展的重要里程碑。
　　全国人大常委会副委员长周光召、全国人大常委会秘书长何椿霖等参加了会见。

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏分别会见泰国和蒙古客人
　　新华社北京4月16日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏今天上午在人民大会堂分别会见了前来参加亚洲议会和平协会第三届年会的泰国国会主席乌泰·屏猜春和蒙古国家大呼拉尔主席图木尔奥其尔及夫人。
　　在会见乌泰时，李鹏委员长对乌泰率团来华参加年会表示热烈欢迎。他说，中泰两国是亲密的友好邻邦。两国在政治、经贸、军事、教育、文化等各个领域的友好合作不断取得新的进展，建立了睦邻互信的全方位合作关系。中国人大与泰国会的关系也很好。双方在国际和地区事务中也保持着良好的协调与配合。我们对当前两国关系发展现状感到满意。
　　李鹏还向客人介绍了亚洲议会和平协会第三届年会的主题和议程，希望通过乌泰国会主席此次来华参加会议，进一步加强两国在亚洲议会和平协会框架内的合作。
　　乌泰对李鹏的邀请和给予代表团的热情款待表示感谢。他说，亚洲议会和平协会年会在亚洲地区事务中发挥着日益重要的作用，代表团很高兴来华参加此次年会。他还说，这是他第二次访问中国，亲眼目睹了中国现代化建设取得的成就。他希望借参加年会之机进一步增进两国议会间业已存在的友好关系，他还希望进一步促进两国议会各专门委员会之间的互访和交流。
　　李鹏对乌泰的建议表示赞同，他说，中国全国人大与泰国会各专门委员会的交流专业性更强，交换意见更深入，他建议今年双方可以有一两个代表团互访。
　　在会见图木尔奥其尔时，李鹏对蒙古客人来华与会表示欢迎。他说，蒙古是中国北部的重要邻邦，中蒙两国和两国人民之间有着传统的友谊。中国一贯重视发展同蒙古的关系。近年来，中蒙在各个领域的友好合作关系在平等互利的基础上取得了可喜进展。中方愿与蒙方一道，共同推动两国睦邻友好合作关系不断发展。
　　李鹏还向客人说明了此次年会的主题和主要议程的内容，希望客人对《重庆宣言》草案提出意见。
　　图木尔奥其尔对李鹏邀请他出席年会表示感谢。
　　他高度评价中方为年会所作的精心准备。他说，蒙古对两国在包括议会交往在内的各个领域的友好合作关系的发展感到非常满意。相信亚洲议会和平协会第三届年会必将取得成功，为亚洲各国议会之间的关系开辟更广阔的前景。
　　李鹏委员长的夫人朱琳、全国人大常委会副委员长姜春云以及有关部门负责人分别参加了以上会见。

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏胡锦涛会见各国议会代表团团长
　　本报北京4月16日讯 记者傅旭、张勇、刘晓林报道：今天下午，亚洲议会和平协会第三届年会开幕式举行前，全国人大常委会委员长李鹏和国家副主席胡锦涛在人民大会堂会见了出席大会的各国代表团团长。
　　下午4时，李鹏委员长，胡锦涛副主席，全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、周光召，秘书长何椿霖在人民大会堂北大厅热烈隆重地欢迎出席亚洲议会和平协会第三届年会的各国代表团团长，同他们一一握手。之后，在东大厅集体会见了与会国代表团团长，在热情洋溢的气氛中同他们进行了亲切交谈。
　　李鹏说：我和胡锦涛副主席今天在这里十分高兴地欢迎来自亚洲各国议会的领导人，各位有的曾访问过中国，有的是第一次来华，但都是中国人民的朋友。中国全国人大常委会、中国政府和中国人民对各位率团来华参加亚洲议会和平协会第三届年会表示热烈欢迎。
　　李鹏说：亚洲议会和平协会是亚洲重要的地区性议会组织。协会成立以来，为推动亚洲地区议会之间的交流与合作，增进亚洲各国人民的相互了解与友谊发挥了积极作用。各成员国议会领导人及在座的各位朋友为协会的创立和发展都做了许多有益的工作，我们对此给予高度评价。
　　李鹏说，亚洲地区幅员辽阔、人口众多、资源丰富，亚洲人民勤劳勇敢，曾创造出灿烂辉煌的文明，为人类历史的发展与进步做出了重要贡献。近年来，经过不懈努力，亚洲各国在实现经济和社会进步，提高人民生活水平等方面取得了巨大成就。中国愿与亚洲各国人民一道，加强睦邻友好，促进互利合作，实现共同发展，为建设一个拥有持久和平与普遍繁荣的新亚洲而共同奋斗。
　　李鹏说：亚洲议会和平协会第三届年会是今年亚洲各国议会之间的一次重要聚会，中国对承办这次会议非常重视并作了积极的准备。我们把年会的主题定为“和平与发展”，并得到了与会各国的普遍认同。我相信，通过这次会议，将有力地推动亚洲议会和平协会的进一步发展，增进亚洲各国之间的团结与合作，促进亚洲地区的和平与繁荣。
　　李鹏感谢亚洲各国议会领导人在百忙中亲自率团与会。他说，这既表明各位对亚洲和平与发展事业的关注，也表明朋友们对中国人民的友好情谊。
　　亚洲议会和平协会主席、柬埔寨国民议会主席拉那烈代表与会各国议长感谢李鹏委员长的盛情邀请及中方为会议所做的周到安排，并预祝年会取得圆满成功。拉那烈强调，确立亚洲议会和平协会本届年会的主题为“和平与发展”是非常正确的，因为它反映了亚洲各国人民的共同呼声。
　　各国议会联盟理事会主席赫普图拉代表各国议会联盟对亚洲议会和平协会年会的举行表示祝贺。她说，亚洲议会和平协会已经成为各国议会联盟具有活力的成员，它的参与对各国议会联盟的发展十分重要，预祝年会取得圆满成功。

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏举行招待会欢迎出席亚洲议会和平协会第三届年会各国来宾
　　新华社北京4月16日电（记者王炽、邬焕庆）全国人大常委会委员长李鹏今晚在北京人民大会堂举行盛大欢迎招待会，款待出席亚洲议会和平协会第三届年会的各国议会领导人和所有与会的来宾。
　　今晚的人民大会堂宴会厅灯火辉煌。李鹏首先发表热情洋溢的祝酒词，对出席年会的各国议会领导人和其他贵宾表示热烈欢迎。他说，这次年会为中国全国人大和中国人民向亚洲各国议会和人民表达友谊、敬意和祝福，提供了一个很好的机会。这是一次和平的聚会，发展的聚会，更是一次友谊的聚会。
　　李鹏指出，近年来，亚洲各国在加强团结合作、促进共同发展、实现和平稳定方面取得了显著成就。本届年会把“和平与发展”作为主题，反映了各国人民的共同心声。希望会议围绕这一主题，广泛而深入地交换意见，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为创造一个持久和平与普遍繁荣的新亚洲而共同努力。
　　李鹏说，中国奉行独立自主的和平外交政策，愿意在和平共处五项原则基础上，同世界各国，特别是同亚洲各国发展友好合作关系。中国全国人大愿与亚洲各国议会加强交流，增进了解，扩大共识，促进友谊，共创亚洲美好的未来。
　　亚洲议会和平协会现任主席、柬埔寨国民议会主席拉那烈亲王代表出席招待会的来宾致答词，衷心感谢李鹏委员长和中国全国人大的热情、友好的款待。他说，这次年会不仅为亚洲各国议会进行交流提供了一个极好的讲坛，也为各国与会人士了解中国、向中国人民表达友谊提供了极好机会。他说，为了“和平与发展”，让我们永远记住这次难忘的聚会。
　　李鹏委员长的夫人朱琳，全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖，全国人大常委会副秘书长，部分全国人大常委会委员，全国人大各专门委员会、各双边友好协会或小组的负责人，出席本届年会的中国全国人大代表团成员和顾问及与会各国代表等共650人出席招待会。

第2版(要闻)
专栏：

　　携手共创灿烂明天
　　——亚洲议会和平协会第三届年会开幕式侧记
　　本报记者 傅旭 张勇
　　博鳌亚洲论坛刚刚落幕，亚洲议会和平协会（AAPP）第三届年会又在北京隆重开幕。世界的目光再次投向亚洲，投向中国。
　　伴着和煦的春风，来自39个亚洲主权国家议会的400多名代表，其中包括24位议长和9位副议长，聚首在人民大会堂，共商亚洲的和平、发展大计。
　　人民大会堂三楼小礼堂里鲜花怒放，灯火辉煌。与会国的国旗在主席台上一字排开，像一道绚丽夺目的屏风，又好似亚洲丰富多彩的社会和文化的象征。帷幕中央悬挂着协会的会徽，上面最显眼的是一只衔着绿色橄榄枝、振翅欲飞的和平鸽，表明AAPP的重要使命和亚洲人民的美好愿望。
　　下午5时整，全国人大常委会委员长李鹏，国家副主席胡锦涛，协会现任主席、柬埔寨国民议会主席拉那烈亲王，各国议会联盟理事会主席赫普图拉等面带微笑步入会场，这时，全场报以热烈的掌声。
　　正在出访的国家主席江泽民为会议发来了热情洋溢的贺信。“我相信，本届年会的成功举办，将为亚洲和世界的和平与发展作出新的贡献。”当胡锦涛宣读完江泽民主席的贺信，全场再次爆发出热烈的掌声。
　　李鹏委员长在开幕式上首先致辞。他说，刚刚过去的20世纪，人类取得了巨大进步，但也经历了两次世界大战的浩劫和长期冷战的磨难，各国人民渴望21世纪成为和平、安全、合作、发展的新世纪。将本次年会的主题确定为“和平与发展”，意义重大而深远。
　　进入新世纪后，世界局势格外复杂，使亚洲受到直接影响。阿富汗战争、中东危机以及一些潜在热点问题令人心忧。因此，亚洲国家的立法者在此时聚会，讨论“和平与发展”问题，显得特别重要。
　　与会者表示，亚洲各国议会加强交流，携手合作，一定会在维护国际和地区和平与发展方面发挥积极影响，共创光辉灿烂的明天。

第3版(国际)
专栏：

　　朱镕基会见土耳其代总统、大国民议会议长伊兹吉
本报安卡拉4月16日电记者施晓慧报道：今天下午，中国国务院总理朱镕基在土耳其总统府会见了土耳其代总统、大国民议会议长伊兹吉。
　　朱镕基表示，中土两国建交以来在政治、经贸、文化等领域的友好合作关系取得了长足发展。2000年4月，江泽民主席访土，与贵国领导人共同签署了联合公报，勾画了两国在新世纪发展关系的蓝图。中土作为位于亚洲东西两端的重要国家，加强彼此关系具有重要意义。我们认为，两国发展关系具有深厚的历史根基和良好的现实条件，双方在许多重大国际和地区问题上有着相似的看法，并进行了良好的合作。相信通过我们的共同努力，两国平等互利、长期稳定的新型合作伙伴关系必将在新的世纪里得到进一步加强和发展。
伊兹吉代总统首先欢迎朱镕基率团访问土耳其，希望通过朱总理此次访问把两国关系特别是经贸合作推向一个新的高度。他热烈祝贺中国加入世贸组织，希望中国今后在该组织中发挥重要作用。
在谈到反恐问题时，伊兹吉说，土耳其是一个讲原则的国家，土政府反对一切形式的恐怖主义，不论其发生在何地、以何种方式出现，这是土方的一贯立场。土方高兴地看到土中双方在反恐问题上的立场是一致的。
朱镕基表示，近年来，国际恐怖主义活动十分猖獗，引起了国际社会的关注。我们赞赏土耳其政府坚持新疆是中国不可分割的一部分和反对分裂分子利用土耳其领土从事反华活动的立场。在此问题上，土议会也做了许多有益的工作，我们对此予以赞赏。
同日下午，朱镕基总理在下榻的饭店会见了土耳其副总理巴赫切利，双方积极评价了双边关系，并就在经贸领域进一步合作进行了探讨。
下午，朱镕基总理还在下榻的饭店会见了我驻土使馆工作人员、中资机构及留学生代表。晚上，朱镕基总理出席了埃杰维特总理举行的欢迎宴会。

第3版(国际)
专栏：

　　金大中要求做好中国客机空难善后工作
据新华社汉城4月16日电（记者高浩荣）韩国总统金大中16日在此间要求建设交通部切实做好中国国航客机空难事故的善后工作，避免产生负面影响。
金大中当天在主持国务会议时表示，当前重要的工作是“查明事故原因”。他说，这次空难事故可能会使人们产生忧虑，担心将对世界杯足球赛产生影响。建设交通部要努力消除这种忧虑，妥善地处理空难事故，避免负面影响的产生。
据金海市事故对策本部的统计，截至16日中午12时（当地时间），搜寻人员又发现了两具尸体。至此，这次空难事故的遇难人数已达121名，失踪7名，幸存者为38名。目前，搜寻人员仍在事故现场冒雨搜寻失踪者。

第3版(国际)
专栏：

　　我宗教代表团在日内瓦举办图片展
据新华社日内瓦4月15日电（记者江亚平、陆大生）正在瑞士访问的中国宗教代表团15日在日内瓦万国宫前的万国广场举办介绍中国宗教情况的图片展，吸引当地不少行人驻足观看。
中国宗教代表团团长、中国佛教协会副会长净慧法师对新华社记者说，中国的宗教近20多年发展很快，宗教享有充分的自由，宗教活动也受到法律法规的保护。但国外媒体对中国的宗教现状不甚了解，甚至有误解，因此希望通过这次图片展，把中国宗教自由的现状介绍给外国朋友，彼此增进了解，共同维护人类的和平与人权。宗教代表团成员、中国天主教主教团秘书长马英林神父说，中国政府一直保护合法的正常宗教活动。但“法轮功”不是正常的宗教，而是地地道道的邪教，因为它危害社会，破坏家庭，泯灭人性，给社会和家庭带来巨大的危害。
这次图片展介绍了中国宗教界领袖批判“法轮功”的言论和“法轮功”残害生命、破坏家庭、危害社会的事例。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国人权会议强烈谴责以色列
以军宣布逮捕法塔赫一位领导人
鲍威尔将再度与巴以领导人会谈
新华社日内瓦4月15日电（记者陆大生）联合国人权会议15日在这里以压倒多数通过了一项决议，强烈谴责以色列在巴勒斯坦领土上实施的屠杀行动。
这项由阿尔及利亚、沙特阿拉伯以及中国、古巴、巴基斯坦等国联合提出的决议，强烈谴责以色列对巴勒斯坦城市和难民营的侵犯，并指出以色列的侵犯至今已造成包括妇女和儿童在内的数百名巴勒斯坦平民死亡。
决议强烈谴责以色列不经审判而执行处决、在审问时用刑、在占领区建立居民点、轰炸清真寺、摧毁民居、袭击救护车和医务人员等行径。
决议要求以色列立即停止对巴勒斯坦的占领和对人权的严重践踏，并要求联合国向巴勒斯坦人民提供国际保护，直至以色列撤出巴勒斯坦领土。
联合国人权会议当日是以40票赞成、5票反对和7票弃权通过这项决议的。
据新华社加沙4月15日电（记者杜震）以色列军队15日宣布，以军当天在约旦河西岸巴控城市拉姆安拉逮捕了巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）在约旦河西岸的书记巴尔古提。
据以色列媒体报道，巴尔古提是在拉姆安拉附近的卡兰第亚难民营内被以军逮捕的，同时被捕的还有作为他保镖的一名亲属。
巴尔古提不仅是法塔赫的领导人，还是巴立法委员会委员，他经常代表巴方就重大问题表态。以方指控他是针对以色列的自杀爆炸和袭击事件的主要组织者。
据新华社加沙4月15日电巴勒斯坦民族权力机构秘书长拉赫曼15日发表声明指出，以色列逮捕巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）约旦河西岸书记巴尔古提的做法无益于在巴勒斯坦人和以色列人之间为实现停火而进行的努力。
声明警告以方不能伤害巴尔古提，必须保证他的人身安全。他还要求以方立即释放巴尔古提。
据新华社耶路撒冷4月16日电（记者钟翠花）正在这里访问的美国国务卿鲍威尔16日下午和17日上午将分别与以色列总理沙龙和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特再次举行会谈。
又讯鲍威尔将离开中东地区的时间推迟了至少24小时，以继续在以巴之间进行斡旋。鲍威尔表示希望以巴能够发表一项联合声明，谴责针对以色列人和巴勒斯坦人的恐怖袭击，呼吁通过谈判建立巴勒斯坦国，并继续打击恐怖主义。
鲍威尔对新闻界说，美国支持沙龙提出的关于召开地区和会的建议，并说可举行部长级会议，阿拉法特可派一个高级代表团参加。对此，阿拉法特已表示，只有以色列立即从约旦河西岸巴控区撤军，巴方才能接受举行地区和会的建议。

第3版(国际)
专栏：

　　新西兰副总理会见吴官正
本报堪培拉4月16日电 记者李景卫报道：新西兰副总理吉姆·安德顿16日上午会见了正在新西兰访问的中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正，双方进行了友好的交谈。
安德顿对吴官正访新表示热烈欢迎。安德顿说，新西兰对中国作为一个负责任的大国在国际上发挥日益重要的作用表示欢迎，对中国加入世贸组织表示高兴。新西兰愿进一步扩大与中国在APEC、东盟等国际和地区组织及双边领域内的合作，使新中关系在两国建交30周年之际进一步增强。
吴官正说，中国一贯重视与新西兰发展友好合作关系，希望两国在各个领域不断扩大交流与合作。他指出，中方愿与新方共同努力，进一步落实江泽民主席1999年访新时与新领导人就建立长期稳定、健康发展的中新全面合作关系达成的重要共识，以建交30周年为契机，把两国关系提高到一个新的水平。
此前，吴官正还同新西兰反对党国家党领袖比尔·英格利希的代表、前总理珍妮·希普利，新农业、贸易谈判和生物安全部长吉姆·萨顿进行了会晤。

第3版(国际)
专栏：

　　中国和尼日利亚发表联合公报
新华社阿布贾（尼日利亚）4月15日电 中华人民共和国和尼日利亚联邦共和国15日在阿布贾发表了联合公报。公报全文如下：
应尼日利亚联邦共和国总统奥卢塞贡·奥巴桑乔的邀请，中华人民共和国主席江泽民于2002年4月14日至16日对尼日利亚进行了国事访问。
访问期间，两国领导人就进一步发展双边关系及共同关心的地区和国际问题等广泛的问题交换了意见。双方对访问成果感到满意。
一、双方对建交31年来两国友好合作关系在和平共处五项原则基础上取得的进展表示满意。双方重申，2001年8月奥巴桑乔总统访华时两国元首共同确立的真诚友好、相互信任，互利互惠、共同发展，加强磋商、相互支持，面向未来、登高望远四点共识，是新世纪指导中尼关系的基本原则。双方决心继往开来、携手共进，将业已存在的友好关系推向一个新阶段。
二、双方一致认为，中尼经贸合作有着巨大的潜力，已成为推动中尼关系发展的强大动力。双方决心共同努力，进一步拓展经贸合作领域。两国政府保证要认真落实已签订的经贸合作协定，继续鼓励双方公司、企业加强往来，扩大合作，并为促进双方的贸易和投资创造条件，提供便利。双方强调，两国在石油天然气领域的合作意义重大，表示愿鼓励并支持中国企业积极参与尼日利亚的能源开发项目。
三、双方表示愿意推动企业加强两国间在包括铁路在内的基础设施发展领域的合作。
四、双方一致表示愿意为中尼两国在国防科技工业领域的合作提供便利。
五、关于农业，中方重申愿帮助尼日利亚开发其巨大的农业发展潜力，特别是在水稻和其它谷物的生产方面。
六、关于国际事务，双方一致认为，中尼在维护世界和平、推动建立公正合理的国际政治经济新秩序、加强南南合作、促进世界普遍繁荣的事业中存在广泛的共同利益，可以发挥重要作用。双方愿继续加强在国际事务中的磋商与合作。
七、双方表示坚决支持对方为维护本国独立、主权和领土完整所作的努力。中方重视并赞赏尼日利亚作为非洲人口最多的国家在地区和非洲大陆事务中的作用。尼方重申一个中国政策，即世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，尼日利亚将只与台湾保持非官方的贸易和商业关系。
八、双方对全球化给广大发展中国家带来新的挑战表示关注，敦促国际社会采取积极措施保障发展中国家的经济安全，帮助其提高发展能力。
九、双方强调，联合国在维护国际和平与安全及促进世界经济和社会发展方面具有重要作用，是其他国际组织所不可替代的。双方赞成对联合国进行改革，以满足成员国对实现国际关系民主化的要求，使其更有效地履行《联合国宪章》所赋予的使命。在此方面，中国支持扩大非洲国家在联合国安理会的代表性。
十、双方一致谴责任何形式的恐怖主义，并坚决支持国际社会采取一切合法手段消除这一祸根，主张反恐要标本兼治，要加强国际合作，应进一步加强联合国和安理会的主导作用。
十一、双方认为，谋求和平、稳定和发展，解决地区冲突和消除贫困是非洲国家面临的亟待解决的问题。中国政府支持非洲联盟和非洲其他次区域组织，并相信他们可为实现非洲的和平与稳定、推进一体化进程发挥作用。中方支持“非洲发展新伙伴计划”，表示愿与国际社会一道，采取切实有效措施帮助非洲大陆实现经济可持续发展。
十二、关于中非合作，特别是中非合作论坛机制，双方表示愿加强磋商，密切配合，认真落实论坛后续工作，为建立中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系作出贡献。

第3版(国际)
专栏：

伊朗外交部发表谈话
高度评价江泽民即将访伊
据新华社德黑兰4月15日电 伊朗外交部发言人阿瑟费15日对伊通社发表讲话，高度评价中国国家主席江泽民即将对伊朗进行的国事访问。
阿瑟费强调，这次访问十分重要，必将为促进伊中两国建设性合作关系奠定新的基础。
阿瑟费说，伊中友好历史久远，同为世界上有着重要影响的国家，伊中两国能在所有领域进一步发展双边关系。
阿瑟费指出，江泽民对伊朗的访问还将为两国领导人探讨地区和国际问题提供机会，双方将就巴以冲突和阿富汗重建等问题交换意见。
应伊朗总统哈塔米的邀请，江泽民主席将于18日—22日对伊朗进行为期5天的国事访问。

第3版(国际)
专栏：出访归来

　　友谊与期盼
——澳大利亚纪行
人民日报代表团
我们从初春的北京出发，经过十几个小时的飞行，跨越太平洋，来到初秋的澳大利亚。从北半球来到南半球，巨大的时空反差令我们备感新奇。然而，感受更深的，还是澳大利亚人民对中国的友好情谊，以及官方和民间对进一步发展澳中关系的热切期盼。
由王晨总编辑率领的人民日报代表团，此行的主要目的是采访澳大利亚政要和各界人士，了解他们对发展澳中关系的见解和主张，为中澳建交30周年庆祝活动做报道准备。2月20日，在议会大厦，澳大利亚联邦总理霍华德在议会激烈辩论的间隙与代表团亲切会面并接受采访，足见他对澳中关系的高度重视。
霍华德总理说，与中国新闻工作者见面，他感到高兴和轻松。澳中建交30周年，为我们回顾过去、开辟未来提供了一个很好的机会。中国是亚太地区有影响力的国家，澳期待着与中国扩大合作，他本人希望近期能够再次访华。
“欢迎你们来澳大利亚访问！”外交部长唐纳在他的办公室里热情地接待了代表团。他说，100多年前，澳中之间就有很多联系。澳大利亚联邦刚成立时，很多华人来到这里，帮助建设。华人社区很重要，出了很多杰出人物，他的家乡阿德莱德的市长就是一位华人。1972年澳中建交后，两国的政治、经济关系发展很快。澳中都是亚太国家，在地理上接近，我们两国加强合作，能够对本地区的繁荣、稳定作出贡献。为庆祝建交30周年，今年11月，澳大利亚将在上海举办一个艺术节，这是澳在海外举办的最大的艺术展览活动，届时他将出席开幕式。
澳大利亚贸易部长维尔在会见代表团时，着重介绍了澳中经贸合作情况。他说，我们两国的经济背景、结构有很大不同，因而有很强的互补性。澳是可靠的原料供应者，同时是中国轻工产品的重要市场。在全球经济增长放缓的情况下，中国经济仍保持高速增长，因此，发展对华贸易和经济合作是澳的优先选择。1997年以来，澳中贸易额翻了一番，去年达到180亿澳元，中国已成为澳的第三大贸易伙伴。
随后的参观、采访，使我们更加真切地体会到中澳关系的紧密。在悉尼、堪培拉、墨尔本、珀斯等地，到处都能看到中国游客的身影，听到熟悉的乡音。有的机场为来访者较多的国家升起国旗，五星红旗赫然在目。去年中国赴澳旅游的人数为17万，比上年增长38％，而根据一项预测，2005年将达到45万。在大大小小的百货商店里，标有“中国制造”的商品不少，其中有些还是高档货。在新南威尔士大学等高校，来自中国的留学生、访问学者与日俱增，有些学者已成为科研院所的学术带头人。
企业界对发展对华经贸关系抱有极大的热情。在西澳州，伍德赛德能源公司邀请我们乘飞机往返3000多公里，参观它的西北大陆架液化天然气厂。茫茫大海中矗立着几个钻井平台，通过海底管道源源不断地把天然气输往岸边的工厂。厂区塔罐林立，管道纵横，在烈日下闪着奇异的光彩。工厂的自动化程度很高，厂区几乎见不到人影，主控室里的人也很少。全厂有3条生产线，年产液化天然气7500万吨，目前正在兴建第四条生产线。除供应国内市场外，该厂还大量出口液化天然气，仅对日本每年就出口730万吨。1999年中国宣布在广东兴建第一座300万吨进口液化天然气接收站，伍德赛德能源公司立刻抓住商机，与BP、壳牌等跨国公司组成“澳大利亚液化天然气有限公司”，参与供货商的竞争。今年1月下旬，第一轮招标揭晓，澳大利亚、印度尼西亚和卡塔尔进入“短名单”，开始进行新一轮的角逐。
西澳州总理杰夫·盖勒普向代表团介绍说，西澳州与中国经贸关系密切，每年有大量铁矿砂出口中国，同时从中国进口大量商品。州政府非常支持液化天然气公司拓展中国市场，希望借此来加强与中国的关系。王晨总编辑表示，西澳州广袤的土地、丰富的资源、热情好客的人民给代表团留下了深刻印象，州政府和企业界积极发展对华贸易的热情令人感动，代表团将把这一切如实地介绍给中国读者。中国经济正在持续健康快速地发展，市场广阔，商机很多，衷心祝愿澳大利亚企业在对华经贸合作中取得更大的成功。

第3版(国际)
专栏：

四月十六日，土耳其总理埃杰维特在土耳其总理府前举行隆重仪式，欢迎中国国务院总理朱镕基访问土耳其。 新华社记者 鞠鹏摄

第4版(要闻)
专栏：

　　“4·15”空难目前生还39人
　　新华社北京4月16日电（记者林红梅、蒋桂斌）截至今天早上7时，中国国际航空公司确定的“4·15”空难生还人数为39人。
　　据国航有关人士介绍，生还者中有韩国旅客27人，乌兹别克斯坦旅客1人，中国旅客8人，机组人员3人。3名机组人员是：机长吴新禄、乘务员杜大正、王泽。
　　国航当班人员说，全部生还人员的名单正在进一步核实之中。

第4版(要闻)
专栏：

　　国航空难事故处理工作组第二批人员抵达汉城
新华社北京4月16日电（记者张建平、林红梅）中国民航总局新闻发言人今天下午接受采访时说，由中国民航总局副局长鲍培德率领的“4·15”空难事故处理工作组第二批人员已于今天下午抵达汉城。
　　据介绍，15日20时左右，中国民航总局工作组第一批人员先期到达韩国釜山市后，即于当晚拜会了韩国建设交通部部长等韩国政府官员，就事故调查和善后工作进行了初步会谈。今天上午，工作组冒着暴雨赶到事故现场。
　　4月15日北京时间10时40分左右，执行北京至韩国釜山航班的中国国际航空公司波音767客机在釜山附近坠毁。
　　据中国民航总局工作组报告，事故现场方圆300平方米到500平方米，山峰标高约200米，飞机坠毁地点距山顶约10米。目前，失事的CA129航班飞机舱音和飞行数据记录器已找到，将于近期解读。
　　这位发言人说，据韩方介绍，国航CA129航班机长吴新禄伤势不重，神志清醒。这位发言人特别指出，目前，CA129航班失事的原因正在调查之中。任何对事故原因进行猜测的报道都无助于事故的调查和处理。
　　另据了解，今天上午，中国民航总局召开了有各航空公司总经理参加的安全工作紧急会议。各航空公司已经开始进行安全大检查，并采取了一系列确保安全的紧急措施。目前，国内各航空公司运行正常，员工思想稳定。

第4版(要闻)
专栏：

　　人保对坠毁国航班机快速理赔
　　本报北京4月16日讯 记者李丽辉报道：“4·15”空难发生后，承保国航飞机险业务的中国人民保险公司立即启动航空保险空难处理紧急程序，并与国航代表一道于当天下午5时赴韩国釜山现场理赔。
　　经确认，坠毁飞机由中国人民保险公司承保，保险范围包括机身险、责任险等。其中，机身险保额为2161万美元。该架飞机机身险已认定为全损，责任险方面的赔付责任将依据保单规定和有关法律来进一步确定。中国人保公司总经理唐运祥表示，人保公司将全力以赴，准确及时地进行保险理赔工作。目前，人保公司已将200万美元预付赔款直接汇往国航釜山办事处账户上。