第1版(要闻)
专栏：

　　嘉陵何以重拔头筹
　　本报记者 王政
　　自1996年起丢掉连续16年行业第一宝座的嘉陵集团，去年再度崛起：全年销售摩托车82.8万辆，上缴税金1.5亿元，实现利润1000多万元，重新成为行业“老大”。
　　在激烈竞争的摩托车行业，嘉陵何以重拔头筹？何世斌总裁将嘉陵的成功归结于一条：转变观念和机制，一切以市场为中心。
　　做市场的主人
　　“市场秩序乱，竞争不公平。我们怎么干得过人家？”
　　以前在嘉陵，上述抱怨曾随处可闻。如今，听到更多的则是如何减少差距、如何降低成本、如何提高技术开发能力和企业的竞争力……“我们首先摆正了心态，”何世斌告诉记者，公平竞争的环境当然重要，但是，靠埋怨解决不了任何问题。自1999年开始，公司领导层率先垂范，在职工面前不去抱怨竞争环境的不公平，而是眼睛向内找原因，放眼市场寻对策。
　　嘉陵前几年销量下降，原因不外乎三个方面：产品开发速度慢、市场营销网络不健全、成本高缺乏竞争力。“那就一项一项地改！嘉陵有高素质的职工队伍，较为先进的生产设备和研发设施，我就不信干不过其他企业！”何世斌的一席话道出了嘉陵人不服气、不服输的劲头。
　　围绕提高市场竞争力，嘉陵大刀阔斧实施了组织结构、产品结构、营销体系、零部件供应体系、经营领域、资产结构、员工及分配结构、企业文化八项调整，重点抓了市场产品开发、降低成本、销售网络建设三大工作。
　　调整让嘉陵脱胎换骨，真正成了市场的主人。
——新产品的销售比例已由原来的不到5％上升到现在的39％。
　　为解决技术开发这一“软肋”，嘉陵投资近2亿元，改造技术中心，建立了CAD／PDM数字化产品开发系统、快速成型系统和试验、检测系统，建立了产品型式认证体系。在排放、降低噪音、电动车等领域取得了阶段性成果；2001年，完成了4个发动机项目和12个成车项目的开发。
　　——四年连续降低采购成本40％，制造成本20％，其中JH70车价从6300元降至2300元，产品平均销售价格仅比民营企业高10％。
　　推行成本领先战略，一方面，在制度上健全资源消耗定额指标体系，推行标准成本核算，实施比价采购和招标采购。另一方面，成功实施了以ERP、CIMS为核心的企业信息化建设，加强了内部管理。资金占用从1亿元下降到几百万元；减少报废20％；压缩库存10％；减少设计费用10％以上……
——建立了由3500家销售店和4500家维修服务站组成的销售网络。
　　在营销理念上建立起用户、商家、厂家三方“共赢”的区域划分营销方式；大力扩建售后维修（分）站，并力争延伸到乡镇一级市场，做到“嘉陵在用户身边，用户在嘉陵心中”。
　　内部改革活机制
　　搞开发、拓市场、降成本，真正成为市场的主人，最根本的一条是要建立起一套完善的机制。而机制的建立，离不开积极稳妥的内部改革。
　　说起这几年改革的力度之大，嘉陵的员工们深有体会。走进嘉陵销售公司院内，醒目的销售龙虎榜上，销售公司每一位员工的业绩考评结果一目了然。“这可是与收入、岗位直接挂钩的！”副经理曹建告诉记者，过去单一的分配方式，已经被“含质计件工资制、岗位等级工资制、绩效工资制、项目工资制”等不同的分配形式所代替。嘉陵还建立了以劳动合同管理为前提、绩效考评为基础、末位淘汰为核心、竞争上岗为手段的用工制度，真正做到了员工能进能出、岗位能上能下。
　　本着“分块搞活、盘活存量、整合资源”
　　的原则，构建和完善了条块结合、分级管理、结构扁平、责权明确的集团组织机构，完善了法人治理结构，规范了母子公司体制。2001年，嘉陵集团对股份公司承担的部分零部件制造业务进行了分拆，组建了独立法人的零部件公司，将原运输分公司改制为有限责任公司，精干了主业，分流了员工。
　　“嘉陵要想在激烈的市场竞争中取胜，还有很远的路要走。”谈到今后的发展，何世斌冷静地说，嘉陵目前首要的问题是提高技术开发水平。加入WTO后加强知识产权保护的呼声日益高涨，跨国公司控股或独资的倾向也愈加明显，重走引进车型的道路难以具备真正的竞争力。嘉陵技术中心目前正在进行一系列新车的开发，这是我们的希望所在！

第1版(要闻)
专栏：

　　江主席与劳总统举行会谈
对中德关系健康发展感到高兴，对两国关系发展前景充满信心
会谈前劳总统在总统府举行隆重仪式欢迎江主席
　　本报柏林4月9日电 记者张静宇报道：正在德国进行国事访问的中国国家主席江泽民今天在总统府与德意志联邦共和国总统约翰内斯·劳举行了会谈。
　　劳对江泽民再次来德国进行国事访问表示最热烈的欢迎。他说，德国人民对中国人民始终抱着尊重和敬佩之情，对中国近年取得的巨大进展感到由衷高兴。希望通过这次访问，把两国的全面合作提高到新的水平。
　　江泽民指出，中国一贯重视同德国的关系。两国建交30年来，人民之间的了解和友谊不断加深，双方的合作领域日益广泛，我们已成为可以互相依赖的合作伙伴。中国一直支持德国统一，德国也一贯支持一个中国政策。这是中德两国相互信任的坚实基础。在新世纪之初，在中德两国都处于重要发展时期之际，进一步加强中德友好合作关系不仅是双方的共同愿望，也是两国和两国人民的根本利益所在。目前，两国在扩大政治、经济关系的同时，也开辟了文化、教育、法律及环保方面新的合作领域。我们对中德关系的健康发展感到高兴，并对今后两国关系的发展前景充满信心。
　　劳完全赞同江泽民对两国关系的看法。他说，德中两国的合作领域非常广阔，而且富有成果。两国在许多重大国际问题上有着相同的看法，在打击恐怖主义、环境保护等领域有着共同利益。德国政府、朝野各党和各界都希望不断加强与中方的对话与合作，进一步扩大双方的人员交往，不断加深相互间的了解和信任。
　　江泽民向劳介绍了中国经济发展和西部大开发的情况。他强调指出，在世界经济增长明显减速的情况下，中国政府坚持扩大内需的方针，坚定地实施积极的财政政策和稳健的货币政策，使国民经济继续保持了良好的发展势头。我们有信心使今年的中国经济继续保持稳定增长。
　　江泽民说，实施西部大开发是中国进行经济结构调整，实现地区协调发展，为中国经济发展开拓广阔空间的重大战略举措，也是逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕的必然要求。我们欢迎外国投资者关注并参与中国的西部大开发。
　　双方还就当前的国际形势交换了看法。江泽民表示，国际关系中不稳定因素和国际社会面临的挑战确有增加，但和平与发展仍然是当今时代的主题，解决全球性的问题需要全球性的合作。世界各国间只有不断加强交流与合作，才能共同发展与繁荣，世界才能更加丰富多彩。
　　中国国务院副总理钱其琛等参加了会谈。会谈结束后，两国元首共同出席了签字仪式。中国教育部部长陈至立、外交部副部长乔宗淮与德国国务秘书福尔默分别代表两国政府签署了《中德关于互相承认高等学历等值的协定》和《中德关于互设文化中心的会谈纪要》两个文件。
　　会谈前，劳总统在总统府为江主席访德举行了隆重的欢迎仪式。军乐团奏中、德两国国歌，江主席在劳总统的陪同下，检阅了德国三军仪仗队。（附图片）
左图：4月9日，德国总统约翰内斯·劳在总统府举行隆重的欢迎仪式，欢迎中国国家主席江泽民对德国进行国事访问。新华社记者 李学仁摄
上图：江泽民主席在柏林与德国总理施罗德举行会谈。 新华社记者李学仁摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江主席与施罗德总理会谈
　　就中德关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见达成广泛共识
　　本报柏林4月9日电 记者张静宇报道：国家主席江泽民今天与德国总理施罗德在总理府举行会谈，双方就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，并达成广泛共识。
　　施罗德首先对江泽民主席时隔七年应邀来德国进行第二次国事访问表示最热烈的欢迎。他强调指出，德中全面合作发展顺利，成果丰硕。江主席的访问有助于双方回顾已取得的合作成果，并对今后的发展方向进行有益的探讨。这是非常重要的访问，必将有力推动两国关系继续迅猛发展。
　　江泽民对近三年来四次与施罗德见面表示高兴并指出，今年是中德建交30周年，在这30年中，世界格局和中德各自的国内形势都发生了深刻的变化，但中德两国发展和加强友好合作关系这一点始终未变。双方互访频繁，相互理解，彼此信任。两国各部门之间建立了多层次的协调与合作机制，双边经贸合作不断扩大。
　　江泽民说，中德两国都是世界上和各自地区有重要影响的国家。我们在一系列重大国际问题上有许多相同看法和共同利益。中国重视德国日益重要的地位和影响，愿意看到德国在欧洲和国际事务中发挥更积极的作用。我们两国建立长期稳定的全面友好合作关系，符合两国和两国人民的根本利益。为在新世纪将中德关系提高到新水平，中方提出四点建议：第一，应继续保持高层接触和互访，加深了解与信任，切实落实双方达成的共识；第二，要着眼未来，扩大合作，在发展政治、经济、文化等合作的同时，开辟更为广阔的合作领域与渠道，加强双方人员尤其是青年人之间的交流与往来；第三，应密切磋商，加强协调，进一步密切就国际和地区问题的磋商及在联合国及其他国际组织中的合作；第四，要相互尊重，增进了解，双方在社会制度、文化传统、价值观念和经济发展水平的差异不应成为合作的障碍，而应是交流的动力。双方应从战略高度和两国长远利益出发，在相互尊重、平等协商的基础上，增进信任，扩大共识。
　　施罗德表示，德国政府高度重视加强对华全面合作，江主席的有关建议富有远见，对加强两国在各个领域的互利合作意义重大。德方完全赞同双方进一步密切两国在不同层次、各个领域的交往，就双方关心的所有问题保持经常性对话和协调。在经贸、文化、教育、科技等领域，合作潜力巨大，应共同努力开拓，使其不断取得具体成果。
　　双方还就共同关心的国
　　际和地区问题交换了意见。江泽民特别应询介绍了中国对当前中东局势的看法和立场，强调指出联合国有关决议应得到执行，以方应立即停止军事行动并从有关地区撤军。维护阿拉法特主席在巴勒斯坦的领导地位，维护以阿拉法特主席为首的巴民族权力机构的权威，有利于缓和目前的紧张局势。中方赞赏德国方面的促和努力，希望德国及欧盟在中东问题上发挥更积极的作用。
会谈结束后，施罗德总理设午宴款待江泽民主席。

第1版(要闻)
专栏：

　圆满结束对日本国的正式友好访问
李鹏委员长回到北京
　　姜春云等到人民大会堂迎接
　　新华社北京4月9日电（记者吴黎明）全国人大常委会委员长李鹏圆满结束了对日本国的正式友好访问，于今天下午乘专机回到北京。
　　全国人大常委会副委员长姜春云、国务委员罗干、全国人大常委会秘书长何椿霖、外交部部长唐家璇、中共中央办公厅副主任姜异康、全国人大常委会副秘书长姜云宝等到人民大会堂迎接李鹏一行。日本驻华大使阿南惟茂及夫人也前往人民大会堂迎接。
　　陪同李鹏出访的李鹏委员长夫人朱琳，全国人大常委会副委员长王光英及夫人应伊利，贵州省人大常委会主任刘方仁，山西省人大常委会主任卢功勋，全国人大财经委员会副主任委员周正庆，全国人大外事委员会副主任委员、全国人大中日友好小组主席徐敦信，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长王毅，李鹏委员长办公室主任吴文昌等也同机回到北京。
　　新华社鹿儿岛（日本）4月9日电（记者戚德良、王大军）中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳圆满结束了对日本为期一周的正式友好访问，于9日下午3时半乘专机离开鹿儿岛回国。
　　鹿儿岛县政府出纳长和田正道、县议会副议长川原秀男等到机场送行。到机场送行的中方人员有：驻日本大使武大伟和夫人毛娅平、驻福冈总领馆总领事齐江、大使馆和总领馆工作人员以及鹿儿岛县的华侨和留学生代表。
　　鹿儿岛机场上飘扬着中日两国国旗。李鹏夫妇登上专机舷梯，转过身来深情地向送行人员挥手致意。
　　陪同李鹏访问日本的全国人大常委会副委员长王光英和夫人应伊利等同机回国。
　　专机起飞后，李鹏委员长和夫人朱琳在发给日本众议院绵贯议长和参议院井上议长的感谢电中说，承蒙两院议长及国会各位朋友的盛情款待和周到安排，这次访问获得了圆满成功。在结束访问之际，他对两院议长表示衷心的感谢，相信在双方的共同努力下，中日关系在新的世纪里一定能够取得更大发展。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　招商引资不宜“摊派”
　　芳雪
　　苏北某县为招商引资，对全县股级以上的干部下达了引资任务，就连公检法系统的干部也不例外。如果完不成任务，就扣发工资，不许评优评先，不得提升晋级，甚至面临转岗、下岗的危机。人们对此意见纷纷。
　　招商引资，促进当地经济发展，本是一件好事。但是这种“摊派”恐怕很难把好事做好。
　　职能部门的干部跑出去引资，部门的工作谁来做，怎样履行岗位职责？再说，给各类干部下指标、定任务，也不切实际。有的为了应付任务，只好弄虚作假。这也是当前一些地方招商引资场面大、数额高，但到位资金少、水分多的重要原因之一。
　　这种现象，恐怕不只这个县才有。存在类似问题的地方和单位，应该转变作风，汲取教训，不要再搞这种脱离实际的事了。

第1版(要闻)
专栏：

　　安徽全力帮扶困难群众
福建实行挂钩帮扶制度
本报合肥4月9日电 记者王启明报道：安徽省委、省政府近日连续召开专门会议，研究和部署安排好困难群众生产、生活问题。
　　近年来，安徽困难群众生产、生活保障工作取得明显成效。国企下岗职工基本生活得到了保障，企业离退休人员养老金也做到了按时足额发放。城市“低保”工作有了突破性进展，目前，已保人数达71.72万人，比去年初增加6倍。
　　安徽省委要求各地把安排好困难群众生产、生活当作头等大事、第一要务来抓，确定各级党政一把手为第一责任人，并建立责任制和责任追究制，以组织纪律、政治纪律和工作纪律予以保证。优先保证解决困难群众生产、生活问题应支付的资金，防止漏掉任何一个困难户和困难群众；千方百计筹措资金，动员全社会力量扶贫帮困，确保缺粮农民安全度过春荒。
　　本报福州4月9日电 记者赵鹏报道：针对全省目前最后一批尚处于温饱边缘的27万贫困人口，福建省委今年将实行省四套领导班子挂钩帮扶19个经济欠发达县、省直部门对口挂钩扶贫200个省级扶贫开发工作重点村的制度，集中物力财力，彻底解决贫困问题。
　　除省里四套领导班子和省直部门挂钩负责外，今年福建省还将再安排1000万元专项资金组织“造福工程”，其中省级按照每人补助1000元的标准，负责解决山区贫困人口1万人搬迁任务，确保他们搬出来、稳下来、富起来。与此同时，福建省今年还准备建立一套常规的扶贫济困机制，将城市中更换下来的生活用品转送至贫困地区。另外省财政还将再安排4600万元，继续在全省范围内推广“五户联保，小额信贷”信贷扶贫形式，切实帮助贫困户发展种养业以增加收入。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　国际连锁集团交易会在津举行
　　4月9日，国内首次国际连锁集团（全球采购）交易会在天津港保税区出口商品采购中心举行。这种创新的贸易方式实现了国际连锁集团采购商与国内生产厂商的“零距离”，为我国产品进入国际连锁采购系统搭建平台，扩大出口。本次交易会由天津市政府主办，36家国际连锁集团到会。
　　（陈杰）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　山东对取消的收费项目大检查
　　山东省从4月份开始对今年明令废止的58项收费项目开展大检查，严肃查处禁而不止、明消暗收和收费项目死灰复燃等问题。今年以来，国家和山东省先后取消了58个收费项目，为经济发展提供一个良好环境。（宋光茂）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　国家级南京经济技术开发区挂牌
　　经国务院批准，南京经济技术开发区为国家级开发区。4月9日上午，开发区举行了揭牌仪式。经过近10年的发展，南京经济技术开发区已初步形成为一个现代化、多功能、优势独特的开放型港口工业新区。（顾兆农）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　兰州市国内生产总值首季开门红
　　4月9日，从兰州市统计局传来喜讯，一季度兰州市
　　国内生产总值完成69.4亿元，比上年同期增长10.1％，增幅比上年同期提高4.3个百分点，实现开门红。其中固定资产投资同比增长34.1％。（李战吉）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　深圳骨髓库配型成功十八例
　　4月9日，记者从深圳骨髓基因信息库获悉，又一位深圳姑娘将捐髓救人，进行非血缘关系造血干细胞移植。深圳骨髓基因信息库自2000年
　　8月建立以来，已存储资料2600多份，配型成功达18例，配型成功率创造了世界奇迹。目前，该库已经为来自全国各地、甚至美国的300多位患者提供了资料检索。（胡谋）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　第四届中国航展将在珠海举行
　　4月9日，记者从珠海市政府获悉：经国务院批准，第四届中国国际航空航天博览会，将于11月4日至10日在珠海市举行，此前已经在珠海成功举办了三届。据介绍，目前已有来自美、法、英、俄等国的40余家著名航空航天厂商签下订单和明确表示参展。（赵京安）

第2版(要闻)
专栏：

　　温家宝在全国农村青年工作会议上寄语农村青年
为农业和农村经济发展建功立业
　　本报北京4月9日讯 记者崔士鑫报道：由共青团中央和农业部联合举办的全国农村青年工作会议今天在北京召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会上寄语农村青年，认清形势，以高度的历史责任感和使命感，自觉肩负起建设社会主义新农村的重任，在新阶段为农业和农村经济的发展建功立业。
　　温家宝首先代表党中央、国务院向大会的召开表示祝贺，向广大农村青年和青年工作者表示亲切的问候。他说，青年是国家的未来和民族的希望，在社会主义革命和建设的各个时期，都发挥着生力军和突击队作用。农村青年占全国青年的大多数，是农村改革、发展和稳定的一支重要力量。改革开放以来，广大农村青年听从党的召唤，紧跟时代步伐，拥护党的农村政策，积极投身农村两个文明建设，为农村经济发展和社会进步做出了重要贡献。实践证明，我国广大农村青年是有理想、有抱负的一代，是大有作为的一代，是建设社会主义新农村的希望所在。
　　温家宝指出，当前和今后一个时期，农业和农村工作面临的主要任务是，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，千方百计增加农民收入，逐步实现农业和农村现代化。这一光荣而艰巨的任务，历史地落在当代中国农村青年身上。他向广大农村青年提出了几点希望。
　　第一，要热爱农业，建设农村，树立改变农村面貌的雄心壮志。农村青年生长在农村，劳动在农村。热爱家乡，建设家乡，是每个农村青年义不容辞的责任。目前我国大部分农村地区还比较落后，农民的生活还比较困难，农村各方面的条件还比较差。在这种情况下，扎根农村，建设农村，就必须有改变农村面貌的雄心壮志和远大理想，必须有为农村的改革和发展奉献青春的奋斗精神。我们相信，只要艰苦奋斗，苦干实干，一代一代不懈努力，农村的面貌一定会逐步得到改变。全国农村青年都要向涌现出的优秀青年学习，用自己的智慧和力量，在农村这个广阔天地里创造出辉煌的业绩。
　　第二，要刻苦学习，不断进取，增强勤劳致富的本领。要学习先进的农业科学知识，掌握先进实用技术，争当推广农业新技术新成果的带头人；要积极参加各种职业技能培训，努力掌握新的劳动技能，拓宽致富门路；要学习市场经济知识，增强市场观念，不仅会生产，而且善经营；要学习法律知识，自觉遵纪守法，用法律武器维护自己的合法权益。广大农村青年要有紧迫感，不断学习新知识，善于接受新事物，跟上时代步伐，努力成为有理想、有文化的社会主义新型农民。
　　第三，要解放思想，勇于创新，为农村经济发展增添新的活力。广大农村青年要发挥最少保守思想、最具创造活力的优势，进一步解放思想，增强创新意识。广大农村青年要开阔视野，改变传统的思维方式；要积极参与农村改革，探索进一步解放和发展农村生产力的新路子；要带头推广先进实用技术，改变传统的生产方式；要敢于涉足新的生产经营领域，开拓新的致富门路，在农村改革和发展中发挥生力军作用。
　　第四，要弘扬正气，树立新风，推动农村社会全面进步。农村青年要开风气之先，成为现代文明的热情实践者和传播者，在农村先进文化建设中发挥先锋作用。要发扬中华民族的优良传统，增强社会责任感，自觉实践社会公德、职业道德和家庭美德，助人为乐，扶贫济困。要倡导科学健康的生活方式，破除陈规陋习，反对封建迷信活动。要积极参与村镇文化建设，绿化美化环境，在群众性精神文明创建活动中发挥带头作用。要弘扬正气，对社会上的各种不良倾向、不文明行为和社会丑恶现象，进行坚决的抵制和斗争。
　　温家宝希望各级团组织和广大团干部，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心任务，进一步活跃农村青年工作。要切实加强思想政治教育，引导农村青年健康成长。为农村青年做好技术、信息等方面的服务工作，增强他们的致富本领，帮助他们发展生产，增加收入。加强基层文化建设，不断丰富农村青年的精神文化生活。维护农村青年的合法权益，团结引导农村青年共同奋斗。农村青年干部要热爱农民，全心全意为农民谋利益。各级党委、政府，特别是涉农部门，都要从农村发展和整个现代化建设全局的战略高度，重视、关心农村青年工作。要支持共青团组织根据农村青年的特点和要求，创造性地开展工作。
　　温家宝最后强调，农村的未来看青年，中国的未来看青年。当代农村青年一定要不辱使命，在党的路线方针政策指引下，坚定地走在发展农村先进生产力和先进文化的最前列，走在推动农村改革发展稳定的最前列，为建设社会主义新农村，为实现中华民族的伟大复兴，贡献自己的青春、智慧和力量。
　　今天的会议由团中央书记处第一书记周强主持。农业部部长杜青林和中央、国务院有关部委的领导出席了会议。会议表彰了第六届“中国杰出青年农民”和2001年度“全国农村青年创业致富带头人”。

第2版(要闻)
专栏：

　　吴仪在全国认证认可工作会议上要求
大力整顿规范认证市场秩序
本报北京4月9日讯 记者龚雯报道：今天，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在全国认证认可工作会议上要求，国家认监委要切实杜绝虚假认证、买证卖证、认证咨询服务一条龙等违法违规行为，鼓励和正确引导认证机构开展有序竞争。
　　吴仪首先肯定了国家认监委组建以来所做的工作和取得的成绩。吴仪说，认监委组建半年多来，按照党中央、国务院的要求，及时组建起新机构，清理、修改和制定了一系列认证认可规章文件，加强认证认可工作协调，建立了部际联席会议制度。但是，由于受计划经济体制的影响，认证认可工作存在着政出多门、多重标准、重复收费、监督不力等问题。
　　吴仪指出，当前认证认可工作一定要突出重点，不断开创新局面，要狠抓国家认证认可体系的建设，加快认可体系、实验室认可评价体系、强制认证体系、自愿性认证体系建设，争取早日出台《认证认可监督管理条例》，使这项工作尽快纳入法制化、规范化的轨道；大力整顿和规范认证市场秩序，要严格审核认证机构资质条件，建立认证机构档案，并尽快设立认证机构查询举报电话，加大对认证机构违法违规行为的监督处罚力度；加强认证认可队伍建设，对那些不具备从事认证认可工作基本素质而又不按规矩办事，甚至违法违规的个别人员，要坚决清理出认证认可队伍。
　　吴仪希望，有关部门进一步提高认识，消除思想顾虑，积极支持国家认监委做好对现有认可机构的整合工作。国家认监委也要与有关部门进行充分的协商和沟通，认真制定细致的方案，确保业务工作的正常开展和人员的妥善安置。

第2版(要闻)
专栏：

　　董建华将率团出席博鳌亚洲论坛年会
据新华社香港4月9日电 （记者罗政）香港特区政府发言人今天说，行政长官董建华将率领香港特区代表团出席博鳌亚洲论坛首届年会，并于4月13日在论坛全体大会上致辞。
　　发言人在接受新华社记者采访时说，应博鳌亚洲论坛秘书处的邀请，董建华将于4月11日率团前往海南省博鳌。这是香港特区政府继去年组织西部访问团后又一次大规模访问内地的活动。
　　香港特区政府发言人说，财政司司长梁锦松将在论坛有关国际金融专题会议上发表演说。发言人说，博鳌亚洲论坛提供机会让政府和商界领袖讨论国际贸易、投资和环境保护等议题，以促进和加强区内及世界其他地区的贸易和投资联系。
　　香港代表团成员包括特区政府官员和香港商界领袖。特区政府官员包括工商局局长周德熙、驻北京办事处主任梁宝荣、新闻统筹专员林瑞麟、行政长官私人秘书袁铭辉和行政长官特别助理陈建平。行政长官夫人董赵洪娉也将同行。
　　董建华离港期间，政务司司长曾荫权为署理行政长官。

第2版(要闻)
专栏：

　　何厚铧将出席博鳌亚洲论坛年会并发表讲话
　　据新华社澳门4月9日电 澳门有关方面宣布，特区行政长官何厚铧将应邀出席博鳌亚洲论坛首届年会，并在会上发表讲话。澳门工商界及澳门基金会也将组团参加论坛年会。
　　何厚铧将于4月11日启程前往海南省，13日返澳，在此期间澳门特区行政法务司司长陈丽敏代理行政长官的职务。

第2版(要闻)
专栏：特写

　　博鳌生态美如画
本报记者 贺广华 吴刚
从4月9日起，来自世界各地的客人将涌向博鳌，出席博鳌亚洲论坛首届年会。立足于亚洲论坛的博鳌，既是一流的国际会议中心，又是一处有独特魅力的休闲度假胜地。
博鳌亚洲论坛成立一年来，博鳌声誉鹊起。先后有100多次大型会议在博鳌召开，客人们对博鳌的巨变和优美环境赞不绝口。为董建华率团出席首届年会进行先期考察的陈景光先生第一次来博鳌，情不自禁地赞美：“这是一个令人感到很舒适的地方。”
面积41.8平方公里的博鳌水城总体建设规划定位是打造21世纪最佳人居环境。博鳌投资控股有限公司总工程师王丽介绍说，博鳌水城已建成和正在建设的各项设施，都是按国际化标准规划设计的，如金海岸温泉大酒店、膜结构论坛成立大会会址、A岛B岛别墅区以及东屿岛博鳌亚洲论坛中心会址等。这些设施尽管在设计上风格各异，但遵循的同一标准是：严格地保护独特环境，平衡自然生态。
已投入使用的博鳌水城高尔夫球场，是目前全岛唯一一个不改变原有地形地貌建成的高尔夫球场；新修的直接通往博鳌水城的文山路延伸路段，为了十几棵椰子树和一片槟榔园而改道绕行。这些努力保证了水城的国际化和生态化标准。
博鳌，有三江相聚、河海相抱、沙鸥翔击、鱼戏浅底的生态美景，更有纯朴善良、勤劳智慧的人民。这里至今仍保持着路不拾遗的纯朴民风，多年来从没有发生过恶性社会治安案件。
亲近博鳌，就是亲近博鳌的山林河海；亲近博鳌，就是亲近亚洲的脉搏心跳。

第2版(要闻)
专栏：权威发布

　　国家煤矿安全监察局局长张宝明宣布
今后不再批准开办小煤矿
本报北京4月9日讯 记者彭嘉陵报道：我国今后将不再批准开办小煤矿，现有的小煤矿要逐步减少，落后的要淘汰。这是国家煤矿安全监察局局长张宝明今天在煤矿安全整治会议上透露的。他说，小煤矿要在现有2.3万个（其中将近1.8万个通过验收）的基础上，再关闭30％，到年底减少到1.5万个左右，对今年3月底检查验收不合格的和剩余的所有小煤矿，要坚决予以关闭。
张宝明在分析了今年一季度全国煤矿安全生产的严峻形势后说，前三月虽然全国煤矿没有发生一次死亡30人以上的特大事故，但事故起数和死亡人数呈上升趋势。截至3月底，全国煤矿共发生各类伤亡事故556起，死亡994人，比去年同期上升57.9％和13％。其中乡镇煤矿发生事故362起，死亡670人，分别上升112.9％和40.5％。
张宝明要求，各地对整顿验收后保留下来的小煤矿，要以新颁布的《煤矿安全规程》为依据，按照《小煤矿安全生产基本条件》继续深入整改。对确实达不到安全生产基本条件的，要及早关闭，不要等发生重特大事故后再被迫关闭。
张宝明特别提出，今年还要对国有地方煤矿进行安全生产专项整治的补课。他说，有相当一批国有地方煤矿在安全整治中走了过场，问题越来越突出。许多地方煤矿的安全生产条件不比小煤矿好多少，隐患很多。他要求各地组织力量对国有地方煤矿的安全生产状况进行一次全面检查。

第2版(要闻)
专栏：

　　“十五”期间大力推进绿色食品事业
绿色食品实物开发总量在现有基础上增加两倍，2005年达到4500万吨
本报北京4月9日讯 记者江夏从农业部获悉：“十五”期间，我国将继续完善绿色食品的技术标准、质量监测、质量认证和市场服务体系，建设一批大规模的产品和原料基地，培育一批产业化龙头企业，建立市场营销网络，力争绿色食品实物开发总量在现有基础上增加两倍，2005年达到4500万吨。
农业部绿色食品发展中心的负责人表示，农业部将继续坚持“政府引导与市场运作相结合”的原则，采取有力措施，推动绿色食品事业健康发展。
——加快产品开发，扩大总量规模。抓住重点地区、重点企业和重点产品，特别在具备资源和环境优势的西部地区加快发展绿色食品，积极引导农业产业化龙头企业参与绿色食品开发。
——继续加大绿色食品标准建设力度，力争在近两年内全面完成绿色食品基础标准体系建设，包括11项通用准则性标准、11大类产品标准以及100项生产技术规程。
——切实加强绿色食品产品质量监管工作，特别是加强对获标产品的质量监管，确保绿色食品的质量信誉和市场品牌形象。加强对绿色食品监测机构的规范管理，加大对获标企业的年检力度和获标产品的抽检力度。
——采取多种形式，积极开拓和培育绿色食品市场，特别是要组织和引导大型商业流通企业参与绿色食品市场建设，充分实现绿色食品的市场价值，逐步满足广大消费者对绿色食品的消费需求。

第2版(要闻)
专栏：

　　瑞士有条件解除中国鸡肉进口禁令
本报北京4月9日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：瑞士联邦卫生局和兽医局已正式发出通知，称中国鸡肉可以有条件地重新进入瑞士市场销售。
自今年2月中旬以来，瑞士联邦卫生局和兽医局等部门对来自13个国家的292份鸡肉样品进行了检验，其中132份来自中国。检验结果发现，96.2％的样品属于合格产品。据此，有关部门认为，全面禁止进口中国鸡肉没有理由。
据了解，瑞士政府于今年2月27日以中国产鸡肉抗生素超标为由颁布进口禁令。目前，瑞士政府已允许未查出问题的供应商恢复进口，其他封存的产品将在逐批检验合格后陆续解禁。
据外经贸部有关人士介绍，得知此消息后，一些消费者协会对联邦政府的这一决定表示欢迎，认为此举有助于食品市场的安全和正常供应。

第2版(要闻)
专栏：社会多棱镜

走出“人才高消费” 高职学生也受宠
据中国青年报报道：今年，第一届高职生即将毕业。在日前天津职业技术师范学院为其高职班毕业生举办的专场招聘会上，机电专业一名学生与一家公司签了就业协议。天津建工集团总承包有限公司人事部部长说，公司今年已经招了50多个毕业生，其中有14个是高职生，而去年只有四五个专科生。加大聘用高职生的比例，是因为公司曾经走入“人才高消费”的误区。另一家公司的招聘人员告诉记者，只要专业有特色、个人素质强，本科生或专科生都有用武之地。
点评：市场青睐高职生，这一变化说明，用人单位从盲目地追求人才高消费转向理智地量才为用，可喜可贺！

第2版(要闻)
专栏：社会多棱镜

“托儿”混进旅游团 购物宰客没商量
据中国消费者报报道：日前，一成都游客向记者讲述了前不久在深圳中英街购物受骗的经历，由于被实际是“托儿”的“游客”欺骗，她花1.1万元购买的摄像机仅值4000多元。这名游客说，她被安排在和自称是老乡的“托儿”一组，在“托儿”的鼓动下，她买下了摄像机。到仓库取货时发现，发票、说明书、三包卡都没有。“托儿”与仓库管理员很熟的样子引起他们的怀疑，他们进一步掌握证据，经过激烈交涉才退了货。
点评：让“托儿”在旅游团卧底，骗游客购物，如此宰客，花样翻新，令人防不胜防。看来，整顿旅游市场秩序，打击各种“导购”、骗购行为，须高度警惕、不能松劲！

第2版(要闻)
专栏：社会多棱镜

环保执法遭抗法
随行记者挨毒打
据河北日报报道：泊头市文庙镇剪屯村全发电镀厂擅自停止环保设施运行，日前，环保部门依法对其检查时，却遭到企业暴力抗法，随行的河北电视台记者也遭到拳打脚踢，一盘录像带被抢走。整个围攻和殴打过程持续了40多分钟，直到“110”赶到才控制住事态。群众反映，去年7月，该厂因严重违反环保法律法规，擅自停运治理设施，被泊头市环保局责令停产治理，但该厂至今仍在违法生产，严重污染环境。
点评：环保部门执法时，一些污染企业暴力抗法，时有耳闻，令人气愤！治理环境污染必须出重拳，对违法犯罪行为更是不能姑息。

第2版(要闻)
专栏：

　　中国联通CDMA试运营结束
据新华社北京4月9日电 （记者李佳路）中国联通CDMA试运营已于4月8日结束。中国联通负责人今天称，试运营达到了优化完善网络、用户规模试用、探索开拓市场、建立全新服务的目标，表明CDMA已经具备正式运营和大规模发展用户的条件。
中国联通负责人表示，CDMA网已经覆盖全国31个省（区、市）的330个本地网，重要交通干线、旅游区的覆盖也有了大幅度提高，覆盖的各地市之间均已经实现自动漫游。同时，CDMA网与其他电信网的互联互通进一步改善，与中国联通和中国移动的GSM网络间都可以进行短信通信。

第2版(要闻)
专栏：图文广角

　　彩虹桥”下乱糟糟
武汉市不久前落成的晴川桥因其造型优美，被人们称作“彩虹桥”。然而，在汉口一侧的引桥下，建桥单位将桥下空地出租办起停车场后，这一带变得脏乱不堪。
上图：桥下垃圾成堆。
左图：一些人在此“安营扎寨”。
罗盘 沈孟秋摄影报道

第2版(要闻)
专栏：

　　罗干在安徽考察时强调
突出重点增强“严打”斗争针对性实效性
强化防范全面落实社会治安综治措施
新华社合肥4月9日电（记者偶正涛）中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委员会书记罗干4月5日至8日在安徽考察时强调：突出重点，进一步增强“严打”整治斗争的针对性和实效性；强化治安防范，全面落实社会治安综合治理措施，努力实现中央确定的社会治安有新的明显进步的目标，为党的十六大胜利召开创造良好的社会治安环境。
按照中央统一部署，安徽各地正在开展新一轮“严打”整治斗争。各地“严打”中依法从重从快打击黑社会性质犯罪组织和团伙犯罪，取得了明显成效。罗干在基层政法单位调研了解情况后，充分肯定了安徽省取得的成绩和做法，强调“严打”斗争要按照中央的统一部署，结合本地实际，突出重点，注重实效。要在深入调查的基础上，研究“严打”整治斗争面临的新情况、新特点。要认真分析斗争的形势，什么犯罪突出，就集中力量重点打击什么犯罪；什么治安问题人民群众反映强烈，就解决什么问题；哪个地方治安混乱，就集中整治哪里。
罗干在听取了安徽省委、省政府以及省有关部门关于社会治安综合治理情况的汇报后指出，要深入贯彻中央关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见，全面落实社会治安综合治理的各项措施。搞好社会治安，教育和管理是基础，抓好综合治理是关键，只有这样，才能巩固“严打”整治斗争的成果，切实维护社会稳定。各级党委、政府，要一手抓“严打”，一手抓整治、防范和综合治理，努力探索建设完善治安防范的长效机制。要加强以党支部为核心的基层组织建设，尤其要加强基层政法单位、综合治理组织建设，完善新形势下的群防群治工作，深入开展基层安全创建活动。
在合肥、巢湖等地，罗干考察了基层监狱工作。要求监狱要完善监管体制，提高执法水平与监管改造质量，为维护社会稳定作出应有的贡献。
罗干特别强调：今年我们党将召开十六大，各级党委、政府和政法部门，一定要以对党和人民高度负责的精神，全力以赴做好各方面的工作，特别是做好维护稳定的工作，要严密防范和严厉打击恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力、境内外敌对势力和“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动。要加强矛盾纠纷排查调处工作，正确、妥善地处理新形势下的人民内部矛盾，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保社会稳定。
在安徽考察期间，罗干亲切看望了在“严打”斗争中牺牲的公安干警家属，基层派出所、交警队。
中共安徽省委书记王太华、省长许仲林等陪同考察。

第3版(国际)
专栏：

　　沙龙解散以核心安全内阁
据新华社耶路撒冷4月9日电（记者蒋国鹏、聂晓阳）以色列总理沙龙9日下午宣布，解散由他本人、外交部长佩雷斯和国防部长本·埃利泽组成的核心安全内阁，同时废除由核心内阁作出政府有关外交与国防问题最高决策的规定。
核心安全内阁解散后，政府外交与国防最高决策权将转由安全内阁行使。安全内阁由原核心安全内阁成员及参加联合政府的各党领导人组成，其中包括刚刚加入联合政府的全国宗教党及桥党的领导人埃菲·埃塔姆、伊扎克·利维和大卫·利维。

第3版(国际)
专栏：

以军杰宁遭袭十三人丧生
据新华社耶路撒冷4月9日电（记者蒋国鹏、聂晓阳）以色列国防军9日在约旦河西岸巴控城市杰宁执行任务时遭巴勒斯坦武装人员的炸弹袭击，13名预备役军人因此丧生。
据以色列电台报道，以军在杰宁遭遇执行“防卫墙军事行动”以来最为顽强的抵抗，在当日对杰宁难民营发动的进攻中，数十名以军士兵遭到当地武装人员事先安置的炸弹的袭击，13名预备役军人被当场炸死，另有至少9人被炸伤，其中两人伤势十分严重。

第3版(国际)
专栏：

　　中国代表强调
反对任何形式核扩散
据新华社联合国4月8日电 （记者顾震球）出席《不扩散核武器条约》2005年审议大会第一次筹备会的中国代表团团长胡小笛8日在这里说，中国作为《不扩散核武器条约》的缔约国，对防止核武器扩散采取严肃、负责任的态度。中国绝不从事核武器扩散，并坚决反对任何形式的核武器扩散。
胡小笛说，为有效地履行自己的防扩散义务，中国一方面加紧完善核出口管制立法和制度，先后于1987年、1997年和1998年颁布了《核材料管制条例》、《核出口管制条例》、《核两用品及相关技术出口管制条例》，施行核出口专营和许可证制度。另一方面，中国积极支持和参与国际原子能机构的保障监督活动。
他指出，中国已于3月28日正式通知国际原子能机构，中国已完成了保障监督协定附加议定书生效的国内法律程序，该议定书从当天起对中国生效。他说，中国是5个核大国中第一个完成上述程序的国家，这体现了中国对加强保障监督制度的有效性和履行防扩散义务的积极负责态度。
胡小笛说，“9·11”事件后，采取有效措施防止核扩散和核恐怖问题更具现实紧迫性。中国积极支持国际原子能机构加强这方面的工作。中国作为拥有核武器的国家，从不回避自己的核裁军责任。中国以自己的行动，为推动国际核裁军事业作出了独特的贡献。中国一直倡导全面禁止和彻底销毁核武器；中国自拥有核武器之初就无条件地承诺：不首先使用核武器，不对无核国家或无核区使用或威胁使用核武器，并一直推动所有核国家以法律形式确定上述承诺。

第3版(国际)
专栏：

　　英王太后葬礼在伦敦举行
本报伦敦4月9日电 记者史宗星报道：英国王太后伊丽莎白的葬礼今天中午在伦敦市中心的威斯敏斯特大教堂隆重举行。
包括英国女王在内的35名英国王室成员、25名欧洲王室成员、美国第一夫人劳拉、一些英联邦国家的首脑、英国首相布莱尔和政府其他高级官员、宗教界重要人士等共2000多人参加了葬礼。
威斯敏斯特大教堂的教长、约克大主教、坎特伯雷大主教相继致悼词。他们高度赞扬了王太后的一生。
葬礼开始前，威斯敏斯特大教堂的铜钟敲了101下，以此纪念王太后101岁的漫长人生。伴随着苏格兰风笛声，王太后的灵柩由王室成员护送到大教堂。葬礼开始时，全英国为王太后逝世默哀两分钟。数千人在大教堂附近聆听了葬礼仪式，并目送王太后的灵柩启程前往温莎堡安葬。
查尔斯王储代表王室护送灵柩前往温莎堡圣·乔治教堂。灵车所经街道聚集了成千上万的群众，有人挥动英国国旗，有人挥动鲜花，而更多的人则是默默地目送王太后离去。
英国王室将于今天傍晚在圣·乔治教堂举行家庭安葬仪式，将王太后的遗体与她丈夫乔治六世国王合葬。（附图片）
四月九日，英国王太后葬礼在伦敦隆重举行。数十万群众为王太后送行。图为卫兵护送王太后灵柩。 新华社记者 侯少华摄

第3版(国际)
专栏：

四月九日，英国王太后葬礼在伦敦隆重举行。数十万群众为王太后送行。图为卫兵护送王太后灵柩。 新华社记者 侯少华摄

第3版(国际)
专栏：

4月8日，数百名印尼中学生代表在首都雅加达街头游行，抗议以色列数日来对巴勒斯坦的军事行动。 新华社记者 壮锦摄

第3版(国际)
专栏：

　　施罗德主张军事干预中东
德外长提出中东和平七点计划
据新华社柏林4月8日电 （记者王东）鉴于中东局势严重恶化，德国总理施罗德8日要求对中东地区进行由联合国授权的军事干预。
施罗德是当天在汉诺威举行的德国国防军指挥官大会上表明这一主张的。他还表示，不排除德国参与这种军事干预行动的可能性。施罗德认为，目前中东冲突各方显然已经不再具备单独解决问题的能力，因而必须从外界“施加一定的压力”，以便将冲突双方隔离开。
据新华社柏林4月8日电 据将于9日出版的德国《每日镜报》报道，德国外交部长菲舍尔提出了一项中东和平七点计划，他将于在下周举行的欧盟外长会议上具体解释这一计划。根据这一计划，第一个步骤是立即将冲突双方完全隔离开。以色列必须从被其占领的巴勒斯坦领土上撤出，必须放弃在约旦河西岸建立定居点，同时宣布建立一个临时的民主的巴勒斯坦国。中东和平进程应由美国、欧盟、俄罗斯和联合国四方联合担保，并且按照巴尔干和平进程的模式成立一个接触小组。
菲舍尔的和平计划还要求冲突各方“相互承认生存权利”，放弃暴力，并保证将“无限制地打击和惩罚所有的恐怖行为”。计划还包括，在今后两年内结束“关于以色列和巴勒斯坦之间所有悬而未决问题的最终地位谈判”，实现以色列和阿拉伯国家之间的关系全面正常化。

第3版(国际)
专栏：

　　江主席分别会见德两党主席
本报柏林4月9日电 记者张静宇报道：今天下午，国家主席江泽民在他下榻的饭店分别会见了德国自民党主席韦斯特韦勒和民社党主席齐默尔。
江泽民在会见韦斯特韦勒时说，今年是中德建交30周年。回想30年前，我们两国建交就是在社民党和自民党联合执政时实现的。30年来，两国关系在各领域的交流与合作进展顺利，自民党做出了贡献。我们希望中德各界共同努力，使两国间的合作不断向前发展。
韦斯特韦勒表示德国自民党年轻一代的领导层坚持既定政策，主张积极发展对华合作，愿为德中两国关系的全面发展做出自己的努力。
在会见民社党主席齐默尔时，江泽民说，今天我与劳总统和施罗德总理进行了很好的会谈，对德国发展对华关系的积极态度印象深刻。我们欢迎更多的民社党人士到中国访问，探讨双方进一步合作的可能性，推动中德关系向新的水平发展。
齐默尔表示，她去年应邀访华，对中国探索走有中国特色的社会主义道路留下极为深刻的印象，她由衷祝愿中国不断取得成功。

第3版(国际)
专栏：专家访谈

　　沙龙缘何一意孤行
本报记者 施晓慧
美国在中东事务中对以色列有着举足轻重的影响。这次在布什发出“最强硬”撤军要求之后，沙龙为什么依旧持强硬立场？就这个问题，本报记者电话采访了几位中东问题专家。他们的一致看法是：沙龙没有马上撤军，是因为其安全内阁的任务尚未完成，“反恐”名单上的人没抓完。随着以色列“扫荡”任务的完成，近日即将逐渐从占领的地方撤出。而对沙龙为什么不听美国的话，以及美以关系，他们发表了各自的看法。
美以关系有两面
新华社中东问题专家陈佩明认为，美以关系有两面：首先，双方有一定默契。以色列对巴勒斯坦的行动，美国是知道并默许的。布什上台以后与沙龙见过4次，每次会见后沙龙就有行动。因为双方在“反恐”问题上利益一致。外电对此有不少报道。这次布什派鲍威尔去中东，事先也告诉了沙龙，并对其表示了这样的意思：没有搞完的事抓紧搞。布什4日宣布派鲍威尔赴中东，鲍威尔7日动身，12日才到以色列，是给以色列留了时间的。所以，这种刻意安排的结果是以色列没有马上停止行动。
另一方面，以色列利库德集团的极右派并不是　　100％听命于美国的。前总理内塔尼亚胡就曾说过，美国有美国的利益，以色列有以色列的利益。在科索沃战争时，沙龙也说过，“以色列利益和美国冲突时，说不定哪天美国也会打我们”。
现在，被沙龙列上“恐怖分子”名单的人已抓得　　差不多了，所谓“恐怖主义巢穴”已基本捣毁。估计过几天以方会停止行动。
沙龙不撤军意图何在
资深美以关系专家肖月教授认为，沙龙在鲍威尔到来之前不立即撤军，反而加紧在巴勒斯坦的所谓“清剿恐怖分子”行动，有三个意图：其一，在以色列内部，不赞成沙龙对巴勒斯坦军事行动的已大有人在，并且人数还在增加。沙龙这样做是要给反对者以下马威，同时鼓舞强硬势力的士气；其二，是为了在鲍威尔访以时提高讨价还价的价码，为以色列争取更多的利益；其三，4月7日，沙龙在原征兵2万的基础上又宣布再征兵3万。一下子征兵5万在以色列历史上是罕见的。这显然不是为了镇压巴勒斯坦人，而是要给埃及颜色看。因为埃及3日宣布断绝与以色列除有利于巴勒斯坦事业的外交渠道外的一切联系。埃及是中东地区真正有实力与以色列对抗的国家之一，以色列对埃及的真实意图摸不准。
中国社会科学院西亚非洲所副研究员　　殷罡对美以意图做了如下描述：以色列此次行动的目的，是实施一次全面彻底的“治安扫荡”，他们认为半途收兵贻害无穷。这种观点在以色列国内有相当的支持基础。以色列此次行动本意不是打击巴勒斯坦民族权力机构的基础力量。以色列是顾及其自身的长远安全利益，打击不听从巴民族权力机构调遣的极端组织，并压阿拉法特“用阿拉伯语”发出“反对恐怖主义”的呼吁，并采取具体措施。美国对此是支持、赞许、纵容的。因此，美国放手让以色列“出气”，让其打击“恐怖主义”。但是，随着行动时间加长，影响变坏，美国让以色列停止行动也是真的。
美支持以是铁定的
还有一位专家指出，在美以关系上，美国支持以色列是铁定的。因为，一是美国国内犹太人的势力盘根错节，美国内政治决定其在中东必须优先顾及犹太人的利益；二是以色列的价值观、政体与美合拍，它是美国价值观在西亚非洲的代言人；三是美依靠以色列保持其在中东的利益。以色列是美国的一个“小伙计”，不是“走狗”，所以，它会给“老大哥”面子，但也有自己的利益。布什现在逼以色列撤军，是为了美国的利益。因为，美国的眼中钉、肉中刺是伊拉克，而以色列打击巴勒斯坦的行动引起了阿拉伯世界的反对，将干扰美国的反伊目标。鲍威尔中东之行的真正目的也不是为以巴，而是冲着伊拉克。美国劝说以色列，“以色列的真正敌人是伊拉克不是巴勒斯坦”。

第3版(国际)
专栏：

　　以色列小步撤军
鲍威尔遭遇尴尬
阿拉法特将在拉马拉会晤鲍威尔
新华社北京4月9日电 综合新华社驻外记者报道：以色列军队9日凌晨在夜幕的掩护下从约旦河西岸巴勒斯坦城市盖勒吉利耶、图勒凯尔姆撤出。这是11天前以军开始大举进攻巴控城镇以来的首次撤军行动。美国官员希望这是全面撤军的开始，但以方并没有表明何时会从其他巴勒斯坦城镇撤军。
以色列官方人士9日说，当天凌晨的撤军行动是在美国再三要求下采取的，同时这也是为了帮助即将到访的美国国务卿鲍威尔实现中东之行的目的。但是，以军在撤出后又在盖勒吉利耶、图勒凯尔姆周围重新部署，继续包围这两座城市。
正在摩洛哥访问的鲍威尔对以方的撤军行动表示欢迎，但他希望这不是一次孤立的行动，而是全面撤军的开始。摩洛哥是鲍威尔中东斡旋之行的第一站。由于美国偏袒以色列的政策引起阿拉伯世界的强烈不满，鲍威尔访问伊始就遭遇尴尬。摩洛哥国王穆罕默德六世在接见他时劈头就问：你为什么不先去耶路撒冷？
鲍威尔此行计划先访问摩洛哥、埃及、西班牙马德里、约旦，12日才到以色列。他对此的解释是要在以巴间斡旋停火之前，先与阿拉伯和欧盟国家领导人协调立场。
美国总统布什8日对以色列一再无视他提出的撤军要求明显失去耐心。他再次强调希望以色列“毫不拖延地”撤军。他还让其中东问题特使津尼会见沙龙，直接转达这一口信。
在会见津尼之前，以色列总理沙龙对议会发表讲话说，以军将继续对“巴勒斯坦恐怖主义基础设施”实施彻底打击，直至达到军事行动目的为止。但以色列媒体评论认为，以方在美国的巨大压力下可能不得不在鲍威尔到访之前实施部分撤军。
鲍威尔此次中东之行暂时没有会见巴勒斯坦领导人阿拉法特的计划。但是摩洛哥国王穆罕默德六世8日对鲍威尔说，他此行要想取得积极成果，“就必须同阿拉法特举行会谈”。同一天，以色列外长佩雷斯说，鲍威尔在访问以色列期间“将能够会见阿拉法特”，会见地点很可能在阿拉法特位于拉姆安拉的官邸。
尽管美国国务卿已开始中东斡旋，以军8日仍用武装直升机、坦克、推土机在约旦河西岸城市纳布卢斯和杰宁发起新一轮军事行动。以军当日完全控制了纳布卢斯，但仍遇到来自巴武装人员的零星抵抗。在杰宁，以军遭遇几天来最顽强的抵抗。在目前被以军占领的拉姆安拉和伯利恒，尽管零星交火事件时有发生，但局势相对平静。据报道，当天在拉姆安拉，至少有3名巴勒斯坦人被以军打死。
据新华社开罗4月9日电（记者邵杰）正在埃及访问的巴勒斯坦民族权力机构计划与国际合作部长沙阿斯9日在这里宣布，正在中东地区访问的美国国务卿鲍威尔将在约旦河西岸城市拉马拉会晤巴民族权力机构主席阿拉法特。
据埃及中东通讯社报道，沙阿斯9日在阿拉伯国家联盟（阿盟）总部会见科威特常驻阿盟代表哈利德时说，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔当天早晨在同沙阿斯进行电话联系时，向他通报了鲍威尔将会晤阿拉法特的消息。

第3版(国际)
专栏：

　　江主席出席柏林市政府欢迎招待会
祝愿柏林和北京、柏林和中国合作前景更美好
本报柏林4月9日电 记者张静宇报道：今天上午，中国国家主席江泽民出席了德国首都柏林市市长沃韦赖特为欢迎他访问德国举行的招待会。
招待会上，沃韦赖特市长首先致辞，热烈欢迎江主席访问德国。
江泽民主席在致答辞中表示对有机会来到久负盛名的柏林访问，结识众多热情友好的朋友感到十分高兴。他说：“来到柏林仅仅两天，柏林悠久的历史、崭新的变化给我留下了深刻而美好的印象。这里的人民饱经历史沧桑，遭受过战争蹂躏，更加渴望和珍惜和平。今天，柏林市民正用自己的聪明智慧和勤劳双手将这座城市建设成国际一流的都市。柏林，这座古老的城市正在焕发出新的生机。”
江泽民说，柏林在中德友好交往中有着特殊的地位和影响。早在120多年前，中国第一批留学人员就在这里求学。今天，在柏林学习的中国学生已有几千人。北京和柏林已结为友好城市，多年来开展了一系列广泛而富有成效的合作，成为友好城市关系发展的典范。去年，中国作为主宾国派出了高水平代表团参加柏林“亚太节”，全方位展示了多姿多彩的中国文化，增进了中德人民之间的了解和友谊。今年2月，柏林市民又与中国人一起，在绚烂夺目的焰火中共同迎来了中国的新年——马年。中国人钟爱马，因为它象征着拼搏进取、永不停歇。
江主席最后祝愿柏林和柏林市民在建设自己的家园中马到功成，再创辉煌，祝愿柏林与北京、柏林与中国的合作前景更加美好。

第3版(国际)
专栏：

　　江主席会见德前总理科尔
本报柏林4月9日电 记者张静宇报道：国家主席江泽民今天在这里会见了德国前总理科尔。
江泽民表示很高兴在中德建交30周年之际与科尔先生在柏林再次相会。江泽民赞扬科尔始终从战略高度和长远眼光看待和处理中德两国关系，为两国全面合作的顺利发展奠定了稳固的基础。
江泽民说，在新世纪之初，中德合作面临前所未有的发展机遇，中方愿与德方共同努力，使两国的互利合作迈出新的步伐。
科尔表示，多极化趋势是当前世界形势的主要特点，德国和欧盟欢迎中国的迅速发展并希望中国在国际事务中发挥更大的作用。德中合作优势互补，发展前景广阔，不断巩固加强对华合作已成为各党派的共识。
江泽民还与科尔就国际形势、打击恐怖主义等问题交换了看法。

第3版(国际)
专栏：

　　钱其琛会见德副总理兼外长
本报柏林4月9日电 记者张静宇报道：国务院副总理钱其琛今天在这里会见了德国政府副总理兼外长菲舍尔，双方主要就双边关系交换了看法并一致认为，江泽民主席正在进行的国事访问将有力推动中德全面合作关系的发展。
菲舍尔重申德国将继续坚持一个中国的政策，并希望德中两国合作能够不断开拓新的领域。
双方表示将继续保持密切的磋商机制，加强两国在各个领域的交流与合作。

第3版(国际)
专栏：

　　美承认阿拉法特为巴领导人
支持以巴启动政治谈判进程
据新华社开罗4月9日电 （记者邵杰）美国国务卿鲍威尔9日在此间强调，美国承认巴勒斯坦人民把巴民族权力机构主席阿拉法特视为他们的领导人，承认巴勒斯坦人民赋予阿拉法特以领导地位。他同时表示，希望本周末同阿拉法特举行会晤。
鲍威尔当天抵达开罗并立即同埃及总统穆巴拉克举行了会谈。他在会谈结束后同埃及外长马希尔联合举行的记者招待会上说，美国认为巴勒斯坦人民有权选择他们的领导人，美国尊重巴勒斯坦人民的选择。他说，他期待着同以色列总理沙龙举行会谈，并打算同阿拉法特主席举行会晤，将同以巴领导人讨论停火和双方政治谈判等问题。他透露，作为以巴停火协议的一部分，美国准备在冲突地区部署美国观察员。
鲍威尔表示，支持以巴双方启动政治谈判进程，以便最终在巴勒斯坦被占领土上建立一个巴勒斯坦国。他还呼吁阿拉伯国家和巴勒斯坦领导人为制止暴力行动作出努力。他说：“我将要求所有阿拉伯国家领导人和所有巴勒斯坦领导人告诉他们的人民，告诉全世界的人民，现在是停止这种行动的时候了。”
鲍威尔还对以色列军队当天凌晨撤出巴勒斯坦部分城市表示“欣慰”，并希望撤军行动成为结束巴以冲突的开始。他透露，他当天上午同沙龙进行了联系。沙龙向他保证，将“尽快”结束以军对巴勒斯坦地区的军事行动。此外，沙龙还保证不仅将在以巴安全会谈中，而且将在政治谈判中争取获得进展。
埃及外长马希尔重申埃及反对暴力、反对针对平民的暴力活动的立场。他强调，行使武力不可能实现安全，把安全谈判和政治谈判联系起来才是实现安全的唯一途径。他说，埃美双方一致认为，中东问题有关各方应当为达成全面的解决方案进行合作。

第3版(国际)
专栏：

　　喀麦隆打击邪教组织
新华社雅温得4月9日电 （记者陈顺）喀麦隆检察院9日宣布喀滨海省伍里州的“马阿拉”邪教组织为非法组织，该邪教组织的头目和3名信徒因犯杀人罪已被缉拿归案。
前不久，“马阿拉”邪教组织的女头目命令女信徒蒂亚维将其两个年仅6岁和3岁的亲生女儿用“圣刀”砍死，说是“因为魔鬼附着在她们的身体”。女头目还许诺，蒂亚维在完成这一“使命”后，便可以得到提升，在其街道里开设本教代表处，并收取部分教费。
于是，蒂亚维伙同另外两名信徒，在家中用女头目交给的“圣刀”残忍地将其6岁的女儿活活砍死。当他们正准备杀死蒂亚维3岁的女儿时，邻居们向警方报了案，从“圣刀”下救出了幼女。
根据举报，此前，“马阿拉”邪教组织以“驱魔”为名，已借这把“圣刀”杀害了数条人命。据悉，“马阿拉”邪教组织主要在贫困群众当中发展信徒，其中大多数是40岁至50岁左右未受过教育的文盲。
最近几年，喀麦隆各地都有邪教组织在活动，杀人害命事件屡屡发生，这已经引起喀有关方面的严重关注。

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专栏：

　　为大龄失业人员“送上岗扶一程”
大连工会“五助”活动促进再就业
　　本报大连4月9日电 记者张书政报道：大连市工会组织开展“结对扶助、联手帮助、政策救助、基金资助、法律援助”的“五助”活动，多种渠道安排城镇就业与再就业17.4万人，还开发3万多个公益性就业岗位，为年龄偏大、技能偏低的下岗失业人员“送上岗，扶一程”。
　　针对需要帮扶救助的困难职工，特别是那些年龄偏大、技能偏低的下岗职工，大连市各级工会干部每人选定一个困难职工结对帮扶，或由工会联合工商局、劳动局、税务局等部门联手帮助，给困难职工出主意，帮其学技能。各级工会还通过企业职工、党政机关和社会力量等渠道筹集捐款，作为工会“温暖工程基金”，对困难职工实施小额借款，适当地减免税费。据统计，从2001年至今，大连各级工会共走访慰问困难职工40170户次。市总工会筹集到“温暖工程基金”800多万元，坚持开展小额扶贫借款。市总工会与市劳动局联合开办再就业职工技能培训班，常年免费招收大龄失业人员，学习计算机维修、烹调技术、剪裁缝纫、美容美发、家政服务等8个专业，并新建再就业基地26个、安置点203个，“帮扶对子”增加到7029对，协助各级政府安置下岗、失业职工8.9万人。

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专栏：

　　中国出版集团在京成立
丁关根表示祝贺并向出版战线的同志表示问候
　　本报北京4月9日讯 记者卢新宁、丁伟报道：中国出版集团成立大会今天在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根对中国出版集团的成立表示祝贺，向辛勤工作在出版战线的同志们表示亲切问候。
　　中国出版集团是党中央、国务院批准组建，由中宣部领导，国家新闻出版总署实施行业管理。组建中国出版集团是适应新形势要求，深化出版改革，加快出版业发展的一项重大举措。当前，我国出版业改革与发展进入前所未有的关键时期。面对全面建设小康社会，人民群众精神文化需求的日益增长，面对加入世贸组织后机遇与挑战并存的形势，出版部门承担着建设先进文化的历史使命。必须跟上时代步伐，适应新的形势，通过体制和机制创新，整合力量，调整结构，加快发展，壮大实力，增强活力，提高竞争力，使我国从出版大国向出版强国迈进。中国出版集团的成立，标志着出版改革迈出了新的步伐，出版业发展进入了新的阶段。作为国家级大型出版集团，中国出版集团是宣传思想工作的重要阵地，是我国精品出版物的重要生产基地，是对外文化交流的重要窗口。组建后，将在坚持党和国家方针政策，自觉遵守法律法规，倡导、建设和传播先进文化，促进出版事业发展和加强队伍建设等各方面发挥示范和带动作用。
　　中国出版集团成员包括人民出版社、人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、中国大百科全书出版社、中国美术出版总社、人民音乐出版社、生活·读书·新知三联书店、东方出版中心、中国对外翻译出版公司和新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口（集团）总公司等13家大型企事业单位，现有员工5000多人，总资产约50亿元人民币，2001年销售收入约25亿元人民币。集团成立后，将在两到三年时间内完成内部资源整合，结构调整和业务重组，形成有效的资本积累和规模经营，力争早日建成主业突出、实力雄厚、管理科学、效益一流的大型出版集团。
　　改革开放以来，我国出版业在党中央、国务院的正确领导下，经过全体出版工作者的努力，取得了显著成绩。为了加快出版产业结构调整，目前，有关部门正在积极制定集团化发展战略和相关措施，以迅速提高出版业的生产力和国际竞争力，推进有中国特色社会主义出版业繁荣健康发展。
　　中宣部常务副部长刘云山、新闻出版总署署长石宗源出席大会并讲话。中国出版集团管委会主任杨牧之介绍了集团有关情况。党中央、国务院有关部门和部分新闻出版单位负责同志出席了挂牌仪式。

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专栏：

　　中央企业领导廉洁自律若干规定实施办法出台
　　本报北京4月9日讯 记者夏长勇报道：近日，中共中央企业工作委员会、中共中央组织部联合制定下发了《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》。
　　《办法》以中央纪委2000年的四次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律五项规定为主要依据，结合中央纪委2001年五次全会提出的党员领导干部六条从政准则和中央纪委1995年五次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律四条规定，以及中央纪委2002年七次全会对国有企业领导人员的新的要求，提出了具体实施措施。《办法》确定了从严治党与自我约束、建立健全纪检监察监督机制与加强企业管理、德治与法制相结合等三项原则。
　　《办法》重点规范企业领导人员对“三重一大”的决策方面的不规范行为和中央纪委反复强调的企业领导人员的家属、亲友经商办企业严重侵害国企利益的行为。同时，还就企业领导人员离职、离（退）休后的从业行为，作出具体规定。
　　该《办法》不仅对中央企业领导人员的从业、重大决策、经营管理等行为作出了廉政规范，提出了具有可操作性的要求，而且制定了相应的实施与监督措施，采取了建立职位禁入制度、建立廉政档案、加强述职考核和签订从业承诺书等办法。

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专栏：人民论坛

　　另一种英雄
司徒伟智
在上海一所小学，老师出了一道作文题《我心目中的英雄》，收上来一看，有十五位同学不约而同写的是查文红。
下岗女工查文红离开上海赴安徽农村义务执教，迄今已逾三年。她无私奉献的事迹经新闻媒体相继报道，在沪皖一带乃至全国广为传扬。尽管查文红一再说“我是一个普通人，做了一件普通的事，尽了一个普通党员应尽的义务”，然而在孩子们心目中，她却分明是英雄。
崇敬英雄，是人类的永恒情结。强壮、剽悍，路见不平，拔刀相助，这是小说演义的一种英雄形象。古人说：“夫英雄者，有包藏宇宙之机，有吞吐天地之志”，英雄人物，怀抱解悬拯溺、掀天揭地的使命感，像风雨雷电，到哪里都是轰轰烈烈。不过，生活告诉我们，在我们周围确还有另一种英雄。讲形象，也许远够不上熊腰虎背；论举止行为，平凡得有些平静。但日积月累、持之以恒，却也感人至深，足以警顽立懦。
你看在安徽魏庙乡，如今一句“看看人家查老师”，成了是非的“尺”、对错的“秤”。
如，魏庙井少地多，村民常为灌溉的事抢井、吵架。一次，查文红正上课，村主任进来拉起她就往外走，说两家人为谁先用井的事眼看要动手。待赶到地头，扁担锄头操起来了，一触即发。可一见查老师，两边突然都不好意思起来，还争什么呢——“看看人家查老师！”又如，魏庙路多泥泞，每次下过雨就要发动全村人平路。过去，是村干部挨家挨户求上门。查老师来了，老少爷们、媳妇妯娌都不好意思了，雨一停不用人叫，扛着家伙就出门，修自己家的路还等啥——“看看人家查老师！”
感人的事例，还有很多。既然盲姑娘海伦·凯勒一生不甘沉沦的人格力量，在一百年前的马克·吐温眼里，“和伟大的拿破仑一样伟大”，那么在当代中国，被干部群众赞为“不仅是块金子，更是一面镜子”的查文红，连同徐洪刚、徐虎、韩素云、李素丽等，不都是同样的难能可贵么？一个人做点好事并不难，难的是倾心尽力；偶尔帮助他人也不难，难的是一以贯之！在我们的公民道德建设中，许多来自普通劳动岗位的先进典型，正是以自己的精神与行动印证了一条历久弥新的真理：持续的善行就是伟大。
一点也不要小觑了“凡人小事”。是的，英雄总是行人所未行，为人所难为。哪里有障碍与艰难，哪里就有英雄出现。愈是大艰难，愈出大英雄。危急关头，紧急时节，面对烈火硝烟，面对歹徒尖刀，是进是避固然要做出艰难选择。而同样的艰难与奉献，也出现在风平浪静时：要帮助孤苦无依的陌生人，自己却也不甚宽裕，不仅“救急”而且要“救穷”、“救瘫”……这同样是英雄壮举。所不同者，在于前者是在瞬间付出重大牺牲，而后者却将它转换成漫长过程中缓释的巨大奉献。形式变了，内容不变。
与其说有两种英雄，其实就是一种英雄。他们都将高尚的道德情操转化为高尚的行为，他们都是道德力量的化身。只要不拘泥于外形、容貌、年龄，你会看到他们都具备大无畏的英勇气概。莎士比亚说：“美德是勇敢的，善良从来不害怕什么。”他们都是我们仿效的楷模。自然，日常生活中助人为乐的英雄，无疑让我们有更多学习的机会。

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专栏：

　　实施民心工程 做百姓贴心人
黄石推进干部作风建设
本报武汉4月9日电 记者罗盘报道：湖北省黄石市党员领导干部在开展“三个代表”学教活动中，认真实施“爱民、富民、为民、便民、安民、育民”六大民心工程，视群众情绪为第一信号，视群众满意为第一目标，视群众富裕为第一追求，被群众称为“老百姓的贴心人”。
　　黄石在全市党政机关和领导干部中开展了“我们的权力是谁给的”、“我们的工资是谁发的”大讨论，以治理腐败为前提，查处大案要案。今年以来，黄石市纪委和公检法机关根据群众举报，立案侦查违纪违法案件434件，为国家挽回经济损失800多万元。
　　围绕老百姓就医难等热点问题，黄石市采取书记市长接待日、组织部长谈心、新闻发布会等措施，掌握社情民意，自觉接受群众监督。他们还开辟《市民热线》节目，利用每天中午的黄金时间，组织市直31个职能部门主要负责人轮流“登台亮相”，与老百姓交心谈心。今年以来接到市民热线电话600多人次，追踪督办解决市民实际困难1000多个，采纳市民合理化建议800多条。
　　在农村，他们从“群众盼富裕求安乐”的愿望出发，千方百计构筑“心连心工程”。如今，在农村有3000多名干部进村驻户帮助农民发展经济，在城市有600多名干部进车间班组帮助企业破解改革发展的难题。

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专栏：

　　提高办事效率 纠正不正之风
浙江省直机关作风建设重实效
　　本报杭州4月9日电 记者江南报道：浙江省直机关“作风建设年”活动着力解决基层反应强烈的突出问题，削减审批事项与环节。活动开展一年来，省直各单位已取消审批事项120余项、合并26项；原有57种内部资料已停办10种，未经审批的163种内部资料被取缔；省直机关共有588人次主动上交礼金礼卡等折合人民币达260多万元。
　　以“树优良作风，创优质服务，做优秀公仆”为主题的作风建设年活动，自去年4月启动以来，抓住“增强宗旨意识、提高办事效率、改进工作方法、纠正不正之风”等重点，查摆问题、落实整改措施。“作风建设年”活动推动了机关工作的规范高效运行，浙江省直机关大多数部门建立起首问责任制、限时办结制，提高工作效率，并设立并联审批网、双休日值班窗口、电子触摸屏等，方便基层和群众。省直各部门还严格会议审批制度和财务管理规定，精简会议文件，一年来共减少会议275个，节约会议经费566万多元，少发文件2251个。
　　“作风建设年”活动也带动了浙江全省各级机关的作风建设。各市、县组织机关干部下基层，全省共有8.7万名干部、1.3万个工作组进村入户，帮助农民解决实际问题。各地政府部门普遍实行“窗口”办事制度，建立各类办事中心2165个。全省11个市都开展了形式多样的机关作风评议活动，像杭州市的满意单位、不满意单位评选，温州市、舟山市的企业评议政府部门活动，嘉兴市、绍兴市、丽水市的创建文明机关活动等。在此基础上，今年浙江省将率先在省级机关中推行机关作风建设考核和评议的长效机制。作风建设内容将纳入省政府对各部门工作目标的考核；在今年下半年，还将组织省党代会代表、人大代表、政协委员和新闻界、企业界等各界人士，评议省直机关作风建设情况。

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专栏：

　　何鲁丽在广东听取妇女权益保障法实施情况汇报时指出
依法解决好妇女事业发展中的突出问题
　　本报广州4月9日电 记者傅旭、雷义报道：全国人大内务司法委员会妇女权益保障法检查组，于昨天在广东开始为期8天的执法检查。全国人大常委会副委员长何鲁丽参加了检查，并在听取有关部门汇报时指出，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从当地经济、社会发展的新情况出发，深入贯彻这部法律，依法解决好妇女事业发展中的突出问题，不断开创妇女工作的新局面。
　　两天来，检查组先后听取了广东省和广州市政府，以及法院、公安、劳动和社会保障、民政、农业、工会、妇联等部门，就贯彻实施妇女权益保障法的情况，特别是妇女政治权利、劳动权益和人身权利保障情况的汇报，与基层工会、企业管理人员、外来打工妹代表等进行座谈，共同探讨这部法律在实施中存在的问题和解决办法。
　　何鲁丽在听取汇报和座谈中，就这部法律的贯彻实施和这次执法检查的目的、意义讲了话。
　　在广东期间，检查组还将赴珠海、深圳、汕尾检查这部法律的实施情况。

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专栏：

　　台湾《中国时报》创建人余纪忠先生逝世
　　本报台北4月9日电 记者王连伟、陈晓星报道：台湾《中国时报》创办人余纪忠先生因肝癌医治无效，于今天上午在台北家中逝世，享年93岁。
　　台湾《中国时报》于1950年10月2日由余纪忠先生在台北创办。原名为《征信新闻》，1968年正式更名为《中国时报》。此后，在余纪忠先生的率领下，相继推出了《时报周刊》、《工商时报》、《中时晚报》以及《中时电子报》等系列报刊。
　　余纪忠先生1910年4月16日出生于江苏省武进县。中央大学毕业后，于1934年赴英国伦敦大学政治经济学院留学。1937年“卢沟桥事变”爆发后，余纪忠决定投笔从戎，并由英国返回中国从军。1949年到台湾。余纪忠先生在大陆生活四十寒暑，在台湾度过五十春秋，对两岸乡土都有深厚的感情。

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专栏：

　　沙尘暴监测与灾情评估报告显示
北方春播和春季造林将推迟一周左右
本报北京4月9日讯 记者丁伟报道：国家林业局今天公布的沙尘暴报告显示，由于大风降温，土地重新上冻，于今天结束的沙尘天气将使我国北方地区的春播和春季造林推迟一周左右。
　　根据监测，发生于6日至8日的沙尘天气起源于蒙古国中部，在我国内蒙古中部浑善达克沙地形成强沙尘暴，并向我国东北地区移动，先后袭击内蒙古中部和东部、河北北部、黑龙江、辽宁、吉林等省区。受此影响，北京、天津出现了浮尘和扬沙天气。

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专栏：外事简讯

　　外事简讯
　　▲全国人大常委会副委员长许嘉璐4月8日在人民大会堂会见了秘鲁最高法院院长阿尔法罗一行。
　　▲最高人民检察院检察长韩杼滨4月8日在北京会见了来访的巴拿马总检察长何塞·安东尼奥·索萨。
　　▲中国人民对外友好协会4月8日在北京举行招待会，庆祝中国和亚美尼亚建交10周年。对外友协会长陈昊苏在招待会上致辞。
　　（新华社北京4月8日电）

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专栏：新闻摄影比赛

　　4月的春城，阳光灿烂。以“天下第一长联”而闻名海内外的昆明大观楼公园和山东潍坊市风筝协会正联合举办首届昆明大观风筝节。图为用各式各样的风筝装饰而成的绿荫通道。
　　本报记者 任维东摄影报道

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专栏：现场短新闻征文

　　西瓜未熟先吆喝
潘家萍 何剑筠
　　4月9日，一溜长长的车队，载着县、镇领导和各级新闻记者，驶向浙江省宁海县明港镇的大棚西瓜田上，大棚里的西瓜还未成熟，他们是为瓜农推销西瓜来的。
　　田里的大棚西瓜有6000亩，一眼望不到边。明港镇的党委书记蒋旭灿首先对宁波电视台的记者“吆喝”开了，“这里的土地原来全部种棉花，每亩只有上百元收入，去年，镇政府在这里试种了1000亩大棚西瓜，每亩纯收入2545元，政府号召不如现场示范，今年农民跟着就种了起来。”镇农办的小张对《宁波日报》记者说，“这里的西瓜特别甜，质量要求完全按照镇里制订的‘泉丰’牌西瓜生产技术标准，基本施用有机肥，镇农办的技术人员给每户瓜农送去服务卡，里边有镇长、农办主任甚至派出所的报警电话，瓜农只要一打电话，有关人员不到一刻钟就赶到现场。”
　　农民夏元根对着众多的新闻记者一点也不怯场，他说，“去年，我种的32亩棉花抵不了别人2亩的大棚西瓜，今年，也种起了12亩大棚西瓜，到月底，最早的一批西瓜就可上市了。这瓜甜，有干部的心血在里边呵。”
　　笔者发现宁海县委书记郑金平也在推销西瓜的队伍里，他对身边的购销大户们说，“拜托拜托了，有劳各位多卖这里的‘泉丰’西瓜，这个品种好呵，你们运销西瓜，我给你们开‘绿色’通行证，公路过关卡不收费。”当一个叫余平竹的青年运销大户表示，他已经联系了舟山市场，专销“泉丰”牌西瓜，一天能销30多吨时，郑金平笑了，说，“你卖得好，到时政府给你奖励”。
　　众多的记者还在现场看到，明港镇的卖瓜信息早上了互联网，传遍了全世界。他们还准备为瓜农在水果批发市场搞一个专门的批发摊位，在县城里开起“泉丰”西瓜专卖店，借县里搞中国（宁海）首届徐霞客开游节的机会，向来自国内外的贵宾推销“泉丰”西瓜。

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专栏：

　　清明时节迁坟忙
　　本报记者 杜若原
　　清明时节，三峡库区移民用一种特别的方式，表达他们对已故亲人的思念：在简短的祭奠之后，他们要将已故亲人的坟墓迁移到海拔175米水位线以上的地方重新安葬。
　　湖北省秭归县首批移民点——银杏沱村，移民艾书勤来到135米水位线下的外祖母坟墓前，点放一挂鞭炮，然后挖开坟冢，将外祖母遗骨抬到175米以上的墓穴中安葬。
　　秭归县移民局长田兵介绍说，秭归是三峡工程二期清库重点县。虽然这里流传祖坟易安不易动的习俗，但库区人民为支持三峡工程建设，为了高峡平湖的澄碧，自觉自愿将已故亲人的坟墓一座座搬迁上山。
　　据了解，整个三峡工程二线水位线下将有5万座坟墓要“搬家”，仅秭归县就有1万余座。目前，秭归县二期移民的搬迁清库已大规模展开，库区坟墓迁移已达1200座。

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专栏：

　　机制上突破 载体上创新
——余姚市积极探索基层党建新路子
余纪
近几年来，余姚市委根据党的建设面临的新形势、新任务，坚持以“创新、务实”为主线，着力在增强党建工作的创造性、针对性、实效性上下功夫，全市机关和干部的面貌焕然一新。
　　余姚市委深切感到，在新形势下，要切实转变干部作风，除了要依靠教育引导外，更重要的在于创造好的形式，为干部搭建“想做事、能做事、做好事”的舞台。为此，余姚市委把在机制上突破、载体上创新作为党建工作的切入点，今年以来出台和完善了《市直部门联系基层工作制度》、《领导干部述廉、评廉、考廉制度》、《群众评判部门和干部作风制度》等办法，力求从制度建设上促进机关和干部作风的转变。
　　提高知“民”度，与基层单位和群众结对联系，通过这一窗口了解社情民意，帮助基层和群众解决实际问题，是余姚市在机制突破中的一个重要方面。除了根据上级党委的指示，开展固本强基活动和结对扶贫送温暖活动外，该市还出台了党员干部《联村、联户、联企业制度》和乡镇干部《“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度》，特别是“四夜”制度，规定乡镇领导班子成员每周至少有3个晚上住在乡镇机关，其他干部每周至少有两个晚上住在乡镇机关。“夜学”是组织干部开展学理论、学科技、学法律、学文化；“夜议”是乡镇班子成员有重点地开展分析民情、剖析问题，进行决策；“夜谈”是乡镇领导邀请镇、村干部谈心，沟通思想；“夜访”是机关干部到各村、企业和农户上门访谈，了解情况。“四夜”活动使夜进农家门，遍解农家忧，成为乡镇干部的新风尚。实施近一年来，乡镇干部中出现了“三多三少”：干部晚上学习理论、钻研知识的多了，打牌、闲聊的少了；干部办实事的多了，工作相互推诿、踢皮球的少了；听群众的意见多了，按主观意志决策的少了。据不完全统计，自活动开展以来，全市2000多名乡镇干部累计参加各种夜间学习活动的有3.5万余人次，走访企业或农户4.1万多户；解决各类实际问题2552件，各类纠纷547件。
　　与此同时，余姚市委还积极探索社区党建新路子，出台了《关于加强街居社区党的建设的意见》。健全社区党的工作网是社区党建的前提，余姚市社区党建强调要组织创新，建立起了以街道党工委为核心、居委会党支部为基础、全体党员为主体的“两线三层”组织体系。在机制创新上，他们在每个街道建立了以当地部门和企事业单位党组织为成员的社区党建工作联席会议制度；在居民区建立了文明小区共建理事会。同时，他们以党支部为单位大面积开展了“走进家庭”活动，帮助居民解决一些实际困难，收到了良好的效果。目前，全市评选出“党员楼”80余幢，文明家庭16364户。
　　以新的制度加强干部的考核、评审和管理，是余姚市委管好干部的有效探索。他们制订并落实了《领导干部“一岗双责”制度》，即领导干部既要对分管工作负责，也要对管辖范围内的干部负责。余姚市还坚持和完善《干部民主推荐、民主测验和民主评议制度》，规定在考察干部时，要全面了解干部的工作、生活、社交和家属从业等情况，切实做到没有经过民主推荐的不提名，没有组织考察的不上会，集体讨论时多数不赞成的不通过。日前又出台了任免干部票决制，进一步健全了干部任用民主化、科学化机制。

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专栏：立党为公 执政为民

　　创新，时代的历史先声
　　——浙江省余姚市深化改革备忘录
　　本报记者 何伟
　　余姚，文献名邦，东南名邑。余姚，作为计划经济时代的骄子，曾作出过不可磨灭的贡献；在市场经济的浪潮中，一度消沉又再度崛起。
　　企业，事业，政府，市场，余姚用制度创新的“利剑”，破解变革中的难题，在中国波澜壮阔的改革巨篇里留下了精彩的一章。
　　你可能知道20世纪中国十大考古成就之一的河姆渡遗址，但不一定知道她就在余姚；你可能听说过中国塑料博览会，但不一定知道主办者是不产塑料的县级市余姚。
　　对改革有着深刻体悟的余姚市市委书记，如数家珍般介绍这些亮点时，也没忘记讲述经历过的激情岁月和闯关夺隘的历险过程。从国企到行政事业，从城市到乡村，县域全方位改革尽在创新的辉煌之中。
　　国有企业改革——从未遇到过的困难，从未遇到过的机遇，改革改制改造，导演出凤凰涅槃的人间喜剧
　　历史给余姚公有制经济提出的考题，是极其严肃的：革命战争年代，余姚的仁人志士浴血奋战，创建了我国19个红色根据地之一；新中国建立之后，当家做主的民众为了理想而废寝忘食地奉献；到了20世纪后期，因所有制结构问题使余姚的发展困难重重。国有企业曾是余姚的辉煌，原国有城镇集体企业的规模在浙江省各县市中名列前茅。但随着市场经济体制的建立和完善，这些企业的“市场不适应症”逐步显现。余姚市委、市政府审时度势，知难而进，把国有城镇集体企业改革作为事关余姚政治稳定、经济发展的关键来抓，打响了没有硝烟的三大攻坚战。
　　——更新思想观念。在全市开展加快经济发展大讨论、思想大解放活动，营造“要发展只有改革，早改革早见效”的舆论氛围，促使职工从“要我改”转变为“我要改”，形成了万众一心搞改革的可喜局面。
　　——机制转换，资产重组。劳动力市场化的改革需要成本。通过存量盘活一块、行政划拨一块、出让金返还一块、土地增值收益划转一块、住房周转金拨入一块、直管公房转让收入注入一块和政府财政投入一块的办法，筹措了7.5亿多元资金，按照“经营主体重调整、职工身份随着变、双向选择再上岗、养老保险不断线”的原则，以人资分离的办法，通过给予一定的生活补助和经济补偿，彻底改变了职工观念上存在的固定工身份。同时，把企业资产全面推向市场，通过联合、兼并、出售、破产、债转股和股份制改造等多种形式，加快资产的流动和重组，构筑起一个多元化的资本结构。
　　——制度创新。先修渠后放水，完善社会保障体系。全市城乡25万余人参加了各类社会医疗保险，1.6万余名企业离退休人员的养老金足额发放。249家国有集体企业4万多职工的身份和10亿元债权债务得到明确。目前，参加养老保险的企业已有4400家，参加人数6.35万人。为减轻改革震荡，余姚市建立了两个劳动力交流中心，一个下岗失业职工再就业培训介绍中心，7个劳动用工信息采集点，通过培训、供需洽谈等9种形式，为上万名下岗职工解决了再就业。41063名职工由“国有城镇集体企业职工”转变为“社会人”，占职工总数的97.51％。
　　“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。两个重污染的亏损企业关闭，巨额亏损的纸厂、化肥厂顺利破产。舜宇集团、帅康集团等民营企业迅速崛起。据统计，余姚249家国有集体企业中，成立股份有限公司10家，有限责任公司160家，股份合作制24家，破产19家，兼并、托管、租赁36家。2001年，改制后的余姚工业企业实现工业总产值513亿元，同比增长17％；利润10.06亿元，比上年增长18.28％。今年头两个月，全市国有工业企业实现总产值、销售产值均比去年同期大幅增长，态势良好。
　　事业单位转制——
四个明确，三个落实，改革战船直逼市场经济的“避风港”
　　国企改革的成功，增强了一鼓作气搞改革的信心。去年始，余姚趁热打铁，把改革的“利剑”从国企指向国办国养的改革“后花园”———行政事业单位，并把“以事改企”的突破口选在产权制度上。那时，600多个事业单位，上万名从业人员，躲在市场经济的“避风港”里人浮于事。余姚从实际出发，采取多种形式，探索转制路径。如对从事公交、电站、房地产等基础设施的事业单位，通过吸收社会资本，改组成国有控股或参股的有限责任公司；对服务类事业单位，采取公开拍卖、部分或全额置换产权后实行民营，改组成有限责任公司或私营企业；对幼儿园等从事教育的事业单位，通过固定资产租赁、动产拍卖等办法转为民营；对律师事务所等单位，则通过动产协议转让等办法组建成合伙制企业；对名存实亡、主要靠主管部门“输血”的单位，在转变职工身份后，歇业注销或转让给内部职工，成为个体企业。
　　操作上，实行4个明确、3个落实。4个明确即明确转制范围，明确资产，明确债权债务，明确人员身份。3个落实即落实人事关系，社会保障和非统筹费用。转变职工身份，是余姚事业单位改革的难点。他们规定，转制时职工在得到一定的经济补偿后与原单位解除劳动关系，然后双向选择、竞争上岗。但允许委托市人才交流中心实行人事代理，继续参加事业单位的各项社会保险，退休后仍可享受规定的养老保险待遇。这些措施保证了职工顺利地转换了身份。
　　目前，余姚一些实行自收自支的事业单位已经改成自主经营、自负盈亏的法人主体，使改革走在全国的前列。新机制激活了一池春水。由姚剧团、越剧团、龙山剧院合并重组的余姚市艺术剧院，演出场次、演员收入、剧目水平稳步增长，6个精品获省、部级“五个一工程”奖项。余姚市建筑设计院原是城乡建委下属的事业单位，在改制中组建成一家有30多名职工参股的股份制企业，面貌大变。
　　企业经营从单一的建筑设计向房地产开发、工程监理等方向发展，去年产值近千万元，比改制前将近翻一番。
　　政府行政创新——有所不为才能有所为。该补位的快补，该退位的快退，一场政府的自我革命赢得社会的喝彩
　　地方经济列车的快慢，很大程度取决于政府的效率。在市场经济中，没有无所不能的政府。转换政府职能，才能造就真正的企业。有真正意义上的企业，才有名副其实的政府。基于超前的服务意识，余姚把突破点选在群众呼声最强烈的审批制度上。
　　“让权力在阳光下运行”。2000年初，余姚市委、市政府首先要求市级各部门各单位组织力量进行调查摸底，并抽调人员组成工作班子，对各部门的上报方案进行具体审查，敲定审批制度改革方案。据统计，全市共削减审批项目268项，削减核准事项267项，减幅分别达到61.3％和53.8％。
　　审批制度改革，从制度上规范制约了政府权力，简化了办事程序，遏制了腐败。余姚房管局原有审批核准事项40项，这次取消审批核准事项合计22项，其中取消收费115万元。许多部门以审批制度改革为契机，进一步搞好优质服务。余姚土管局抓好“窗口办文”建设，推行用地审批和土地登记“一条龙”服务。余姚农业局、农机局实行审批行为监督制，设立举报电话和举报箱，建立健全审批责任制和审批责任追究制，进一步规范审批行为，提高办事效率。
　　在总结审批制度改革成功经验的基础上，去年7月1日，市委、市政府进一步加大改革力度，专门成立政府行政审批的“政务超市”，把全市与政府行政审批有关的事项和22个窗口单位全部纳入审批服务中心大厅，实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准五公开。凡是涉及基建、技改、工商企业及个体工商户注册登记等需多个部门现场踏勘的审批项目，由牵头单位负责统一组织，一次性进行，真正做到既把好关，又方便群众。当地一个乡镇的幼儿园需迁建，办事人员上午来到审批中心计委窗口，递交了基建项目书，下午涉及这一项目的计委、建委、土管3个部门的工作人员就来到了基建工地，经过现场查看和资料审查，3个部门形成了统一意见，第二天计委就发出了立项文件。如此快的工作效率，令办事人员无比激动。他们说，这在过去是想也不敢想的事。
　　审批联办得民心。一次民意测验表明，群众对审批中心22个窗口单位的满意率超过99.6％。正如群众所说的，过去办事是群众跑腿，现在是机关干部跑腿。这种角色的转换，不单是主客的换位，而是制度创新的深刻变革。
　　龙头市场培育——
中国塑料城、中国轻工模具城、浙江远东工业城，三城联动推进跨越发展“三级跳”
　　位于浙东的余姚并无区位优势，也缺乏原料，何以成为市场大市，崛起一座影响全国塑料市场价格的大市场？答曰：政府培育。
　　依托产业办市场，办好市场促产业，是余姚市委、市政府根据本地实际确定的发展思路。这一思路的直接结果就是实施“三城联动兴塑业”的发展战略。“三城”是指余姚的中国塑料城、中国轻工模具城、浙江远东工业城。它们分别是余姚塑料原料交易、塑料模具和塑料制品生产中的龙头企业，三城联动，使余姚的塑料产业在短短的十几年间从地方小打小闹成长为全国之最。
　　早在1994年，余姚市委、市政府就投资
　　5000多万元，建成面积达4万多平方米的中
　　国塑料城。由于塑料城充分依托了当地的产业优势，投产第一年成交额就近40亿元，成为全国塑料原料的主要集散地和浙江省内最大的生产资料市场。经过7年开发建设，目前中国塑料城已成为总投资1亿多元、占地近30万平方米的国内最大的塑料交易中心。
　　中国塑料城的崛起刺激了余姚塑料工业的进一步发展，而这又对被称为“生产母机”的模具生产提出了新的要求。为此，余姚市同中国轻工总会合作，于1995年兴办了总投资超过4亿元的中国轻工模具城，引进模具加工、生产企业115家，模具材料经营企业45家。
　　先进模具的大量生产，又促进了余姚塑料加工业的进一步发展。余姚趁热打铁，精心培育起一个行业龙头企业：浙江远东工业城。目前远东工业城已完成首期1300亩工业用地的开发，道路、绿化、通讯、供电等配套设施一次性完成，其花园式的园区规划设计曾获得浙江省建设规划评比第一名。如今，远东工业城已引进来自日本、澳大利亚等国家和台湾地区的企业50多家，总投资额5000多万美元，成为全市最重要的外商投资园区和塑料制品加工园区。
　　市场促模具，模具促加工，使余姚的塑料产业进入良性循环，出现了空前的繁荣兴旺。目前，“三城”已确定了新一轮发展规划：中国塑料城在“十五”期间重点发展四大中心，即交易中心、会展中心、高新技术开发中心和以信息、管理为主的服务中心，占地面积将扩大到1.5平方公里。中国轻工模具城的发展规划是：“十五”期间开发土地2200亩，引进企业200家。浙江远东工业城也计划在近几年内再引进外资企业50家，年产值达到2亿美元。
　　市场化推进城市化，启动了余姚房地产市场。目前，城区商贸、金融、商住三种性质的建设用地全部招标出让或拍卖，标志房地产市场完全进入了市场化发展的轨道和发展的快车道。据统计，全市共有50幅国有土地进行了招标和拍卖，总面积1306亩，总成交额达12.16亿元。土地的市场化运作，也刺激了房产市场的升温，到去年底，商品房开发建设面积近90万平方米，其中已经开发完成的达27.5万平方米。这种产业化、市场化、城市化的有机互动，把古城余姚推向时代发展的潮头。
　　采访车从余姚口驶上沪杭甬高速路，江泽民总书记亲笔题写牌匾的河姆渡遗址博物馆赫然入目。这是余姚市的标志性建筑之一，是余姚七千年文化底蕴的结晶，更是这方热土上的人民为建设有中国特色的社会主义、实现现代化富于创造和创新的生动见证。

第5版(专页)
专栏：

　　余姚—东南名邑
　　丁志明 龚宁
　　“山如碧浪翻江去，水似青天照眼明。唤取仙人来此住，莫叫辛苦上层楼。”这个古代诗人赞美的地方，正是余姚。
　　余姚位于长江三角洲著名的杭州湾畔，枕山傍海，南部为山水资源丰富的四明山脉，中部为颇具江南特色的平原，北部为40多公里的黄金海岸线。全市面积1346平方公里，人口85万。
　　余姚秦时置县，是浙江省历史文化名城，以三大历史文化闻名于世，一是具有七千年历史的河姆渡文化，河姆渡遗址的发现证明了长江流域也是中华文明的发祥地之一；二是“姚江文化”，自汉以来，余姚名家辈出，中国十大思想家中的两位：王阳明和黄宗羲都是余姚人，余姚也因此被称为“东南最名邑”和“文献名邦”；三是浙东抗日文化，这里是全国19块抗日根据地之一。
　　农业历史悠久、农林牧渔各业齐全、物产丰富的余姚相继被国家授予“中国杨梅之乡”、“中国榨菜之乡”、“中国茭白之乡”、“中国蜜梨之乡”和“中国红枫之乡”称号。近年来，余姚加快农业结构调整步伐，使全市农业向产业化方向发展，并已形成蔬菜、竹笋、茶叶、果品、畜禽、水产六大农产品商品基地，涌现了“瀑布仙茗”、“舜水蜜梨”、“国泰榨菜”等名牌农产品。
　　工业经济跻身于全国经济综合实力百强县市之列。余姚的工业门类齐全，基础较为扎实，有“塑料之乡，模具王国”之称。形成以仪表、电子、塑料、化工、轻纺、机械、冶金等传统支柱产业为基础，以机电仪一体化、新材料、精细化工等一批高新技术产业为主导的体系，同时以制笔、按键、灯具、汽车配件、水暖设备、电动工具、打火机等行业为主的块状经济也遍及全市各地。近年来，余姚名牌产品迭出，涌现了帅康、玉立抽油烟机，富达吸尘器等中国名牌产品。
　　余姚也是全国商贸市场大市之一。依托全国最大的塑料交易专业市场——中国塑料城，这里已成功地举办了两届中国塑料城全国塑料博览会、2000年余姚全国农业机械展览会等大型经贸活动，极大地促进了对外开放和余姚经济的发展。
　　去年，全市实现工农业总产值540亿元，财政收入13.8亿元，综合经济实力处于全国百强县市前50位，浙江省十强县市。余姚还是全国卫生城市、全国科技先进（县）市、全国体育先进（县）市、全国文化模范（县）市和全国创建文明村镇活动示范点。而今，以“工业立市、科教兴市、外向强市”为发展战略的滨海明珠——余姚，正以雄壮的步伐，向历史文化与现代文明交相辉映的中等城市的目标迈进。（附图片）
　　余姚市远东工业城
龙泉山王阳明讲学处——中天阁

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　驻守在伊宁市巴彦岱镇的武警新疆兵团指挥部五支队九中队官兵视驻地为故乡、视人民为亲人。该中队官兵十年如一日地照顾瘫痪多年的维吾尔族老人阿不都·卡得尔。图为近日官兵们看望老人时，老人激动得流下眼泪，说：“感谢你们多年来的照顾！”
　　蒲贵云 李海摄影报道

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专栏：深入开展农村“三个代表”学教活动

　　让党员成为帮带“领头雁”
汝阳抓基层党建促村民致富
　　本报讯 2001年以前，河南省汝阳县柏树乡华沟村基层组织连续瘫痪三年半，村里无支柱产业，村民收入连续下滑。在农村“三个代表”学教活动中，乡党委帮助该村健全了村支部和村委会。在两委的组织、带动下，村里很快同外商签订了黄皮洋葱订单农业项目，仅此一项，去年农民人均纯收入增加了308元，去年底该村支部被县委命名“五好”党支部。
　　华沟村的变化，是河南省汝阳县提升农村基层党组织建设整体水平收到实效的一个缩影。从去年初开始，该县借助“干部入万户”和“干部驻村”工作，不断完善目标责任机制，县、乡、村三级层层签订了以“争做先锋党员，争创党建红旗村，党建红旗乡（镇）”为主要内容的“争先树旗”目标责任书，并推行奖惩机制，实行“奖牌、黄牌、红牌”三牌管理。
　　“争先树旗”活动的开展，大大增强了基层党组织的凝聚力，全面推动了全县经济和各项事业的发展。
　　一年多来，全县三级党组织及党员干部建立党建联系点1760个，帮带农户3415家。全县有80％以上的农村党员掌握了1—2门实用技术，其中50％的党员和70％的村支部书记成为自富和带富能力强的“双强领头雁”。全县农业产业化经营蓬勃发展，初步形成烟叶、食用菌、杜仲、畜牧养殖四大支柱产业。新发展各类专业村86个，产业化基地63个，龙头示范企业6个，辐射带动农户2.5万家，有效地解决了3.2万贫困人口的温饱问题。
　　（志超 天喜 马杰）

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专栏：深入开展农村“三个代表”学教活动

　　使干部受教育 让农民得实惠
徐水围绕农民增收开展学教
本报讯 河北省徐水县各级干部脚踏实地围绕增加农民收入转作风，领好路，服好务，扎实促进村级“三个代表”学习教育活动开展，使干部受教育，让农民得实惠。
　　在村级“三个代表”
　　学教活动中，徐水县着力解决制约农民增收的“瓶颈”问题。对村干部开拓意识不强等难以率民致富的问题村，由县级领导分包，科局干部对口帮扶，对症下药搞整改。半壁店村以前干部之间有隔阂，干群关系不融洽。县委书记杨运杰分包该村后，访党员问群众，与村干部谈心，同驻村工作队一起为村里制定发展规划。村里30多户村民养起小尾寒羊，为增收打下基础。开展学教活动中，许多农民反映结构调整不知如何搞，不了解搞什么能挣钱。县委、县政府多次组织农民到先进地区“开眼界”，在107国道旁规划建设绿色农业科技示范园区，组织31个科局筹资100多万元在园区内建成33个高标准温室大棚，并由园区所在地乡镇的干部引进试种特色蔬菜，干部担起风险搞好示范推广服务，还引进紫苏种植出口项目。现在，紫苏种植出口基地、绿色农业科技示范园区、奶牛养殖小区等处都成为农民长见识、学本领的好地方。针对加入世贸带来的机遇和挑战，他们还请来专家在高林村、漕河等蔬菜种植、奶牛养殖大镇集中给农民传授WTO知识。干部服务周到，农业结构调整见到成效，全县设施蔬菜发展到7万亩，奶牛养殖存栏数达到上万头，成为农民增收的支柱。（李成福 赵少伟）

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专栏：

　　团中央召开学习实践“三个代表”座谈会
　　本报讯 全国高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想座谈会4月8日在上海举行。本次座谈会由团中央宣传部、团中央统战部、《中国青年》杂志社、共青团上海市委共同主办，是团中央“学习实践‘三个代表’重要思想、永远跟党走”主题学习教育活动的一部分。来自全国科技领域的青年代表100余人参加会议。
　　与会者一致认为，高新科技领域拥有大量的青年科技人才，青年在科技进步和科技创新中的作用越来越大，做先进生产力的有力推动者，正成为高新科技领域广大青年学习和实践“三个代表”重要思想的现实行动和自觉追求。与会者还就共青团组织以“三个代表”重要思想为指导，教育引导广大高新科技领域青年，积极投身改革、建设和发展交流了经验和体会。团中央书记处书记杨岳、中共上海市委副书记罗世谦出席会议并讲话。（龚青）

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专栏：

　　关注残疾人士 规范无障碍设计
大连着力建设国家无障碍环境示范市
　　本报讯 笔者在辽宁大连市了解到，正在施工或改造的大连快速轨道交通和火车站等项目，全部增设了专供残疾人等使用的直升电梯等设施。他们的成绩受到了国家建设部、民政部、中国残联等部门组成的联合检查组的充分肯定。
　　早在80年代初，大连市就拉开了无障碍环境建设的序幕，为残疾人、老年人等行动不便的人群提供尽可能的便利。市有关部门专门出台了《关于加强城市无障碍设施建设的规定》，对城市的道路和建筑物无障碍建设进行了规范。大连市残疾人康复教育活动中心、森林动物园、大连极地馆、大连图书馆、现代博物馆等一批标志性建筑及迈凯乐大连商场等一批商场、酒店等建筑全部实行无障碍设计和规范，配置了专供残疾人使用的电梯、卫生间及轮椅可自由通行的坡道，飞机场、码头、火车站等配备了专为残疾人服务的轮椅。在主要路段都修建了盲道。人民广场等地的交通路口还安装了蜂鸣器，循着有规律、有节奏的嗒嗒声，盲人及弱视人士便能安全地过马路了。
　　据统计，大连市已新建或改造主要道路20多条，修筑人行坡道3500多处，盲道20多公里。在信息和交流无障碍方面，大连电视台开办的《手语新闻》节目已有6年，公共汽车均设有声控报站器，数百名聋人还用上了专门配置的手机等等。在为残疾人带来极大便利的同时，也大大提升了大连作为现代化国际城市的档次，形成了一道道亮丽的风景。（张瑢）

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专栏：

　　青春着意化为桥
　　张天国
　　如果把生命比作一棵绿树，那么青春就是这棵树上最艳丽的花朵。中铁十七局集团四处技术人员郭晓红，用她对事业的执著追求，在西（安）南（京）铁路白沙河特大桥建设工地，为生命之树浇灌开了朵朵灿烂的鲜花。
　　郭晓红在四处以建桥闻名，曾指导过山西省晋中市游河大桥和侯月铁路、三峡工程、黄山市徽杭高速公路一系列大桥、特大桥的修建。正当她的建桥事业蒸蒸日上之时，“婚姻之桥”却陡然坍塌。她带着嗷嗷待哺的女儿，坚强地支撑起了家庭和事业的天空。她把孩子留给父母，独自一人来到西南铁路白沙河特大桥工地，担起大桥技术主管的担子。
　　全长1811.4米、56个墩台双线设计的白沙河特大桥，是西南铁路外资标工期、质量唯一重点控制工程。因受河南省水利厅淮河治理工程出山店水库施工规划的影响，大桥被迫改线，开工时间推迟5个月之久，使施工时间仅剩下6个月。由于外资标的特点，若不能保证到期铺轨，外资方将进行反索赔，施工方将蒙受巨额经济损失。
　　面对压力，身为大桥技术主管的郭晓红没有退缩。为确保工期，郭晓红制定了“质量动态监测表”，对大桥施工进行24小时全过程质量监测。并建立技术人员档案，实行技术干部责任追究制，对大桥施工的技术规范、质量标准、科技创新和相关资料鉴证以及相关技术负责人，利用影像设备进行现场实录，并应用计算机建档归类，实行全程监控责任追究管理。她又组织技术人员围绕墩身施工工艺展开科技攻关，先后攻克了“无支撑墩身护面钢筋”、“整体钢模无加固加工”等科研项目，保证大桥工程质量的尽善尽美。
　　正当此时，远在千里之外刚满3岁的女儿突然生病。电话打到工地，郭晓红虽心疼不已却又分不开身，只好让年迈的母亲把还在病中的孩子送到工地。在医务室，郭晓红怀抱着正在输液、不停哭喊着妈妈的女儿，不觉泪水洒在了女儿的小脸上……因郭晓红的母亲长期患神经衰弱，夜间不能照看孩子，郭晓红白天忙于工作，晚上还要带女儿入睡。有时半夜有急事起床到工地，女儿醒来不见了妈妈，一边嚎啕大哭，一边打着门叫妈妈。郭晓红只好将刚结婚不久的妹妹叫来看孩子。郭晓红说：“欠亲人的债，这辈子还不了啦！”
　　欠了亲人的债，郭晓红无法偿还，可白沙河特大桥给了她最丰厚的回报。今年1月26日，白沙河特大桥刚刚完工，就被铁道部西南总指挥部评为“精品工程”。

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专栏：

　　汕头改革行政审批制度
　　本报汕头4月9日电 记者侯伟生报道：广东省汕头市近日出台了《汕头市行政审批制度改革若干规定》，以进一步规范审批行为，促进依法行政。汕头市规定，审批事项必须依法设定。对自然人、法人或者其他组织提出的审批申请，行政审批机关应当受理并出具回执。对须经多个审批环节的事项，行政审批机关应优化内部作业流程，实行“一个窗口”对外办理，并逐步推行接件人和办件人分离制度，实行“谁审批，谁负责”。

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专栏：

焦作中院变“相马”为“赛马”
　　本报讯 近日，河南省焦作市中级人民法院大胆引入竞争机制，对机构改革中空缺出来的12个中层领导岗位实行竞争上岗，70多名符合条件的干部踊跃参与。改革使中层干部的年龄结构和文化层次发生了明显变化。竞争后，中层干部平均年龄下降了3岁，其中具有研究生学历的4人，正在攻读硕士学位的26人。优秀人才的脱颖而出，为做好法院的各项工作打下了坚实基础。（裴永胜 王曙光）

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专栏：

北京二龙路城管分队争创一流
本报讯 日前，北京西城区二龙路城管分队被中共西城区委二龙路街道工委授予“从严治队，争创一流先进集体”光荣称号。此前，该分队曾连续两年被市城管办评为市级先进分队。二龙路城管分队自1998年组建以来，认真履行城管五项职能，得到了群众的好评。（薄玉萍）

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专栏：

山海关站依靠职工抓安全
本报讯 先后荣获“辽宁省先进党委”、“沈阳局安全生产标杆单位”、“路局安全文明单位”等荣誉称号的铁路山海关站，依靠职工，规范管理，六年来一直坚持安全生产。到近日，该站已实现安全生产2000天。地处京沈两局分解口的山海关站，担负着进出关70％以上的货物列车编解任务，日均办理货物列车1万多辆，日均办理旅客列车48对。（孙宝玉）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

人行新县支行强化金融法规教育
本报讯 人行河南省新县支行不断强化金融法规教育。他们一是结合“四五”普法宣传教育，聘请司法部门律师就“金融犯罪”形成的原因、类别、危害等进行讲解，并结合典型案件进行分析；二是建立辖区金融机构高级管理人员定期金融法规知识考试制度，并将其列入高管人员任职资格审查和政绩考评范围；三是建立执法责任追究制度，对工作中不依法办事，造成工作失误的，追究责任人责任；四是加强舆论宣传阵地建设，用“以案说法”的形式，提高广大职工学法、用法、执法水平。（熊林晶 吴晓波）

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专栏：有感而发

　　也说政绩靠“炒”
　　陈鹏
　　前些日子，在北京市公开选拔“副局级”领导干部的考试中，出了一道《论“政绩靠炒”》的考题。政绩原本是个褒义词，可与“炒”做了搭档，便一同成了不受欢迎的词语。因为所谓“炒”，在这里就是“炒作、渲染、夸大、拔高、不实”的意思。那么，为什么政绩要靠“炒”呢？
　　目前，在有的地方一些干部中流行着“酒香也怕巷子深”的说法，以为只干不说，等于白干。自己做的事情，怎么让上级领导知道呢？通过自己的嘴来说，未免有王婆卖瓜之嫌，于是，媒体在这个时候成了“草船借箭”的“东风”！
　　在“政绩炒作”的过程中，有些媒体可谓功不可没。有成绩的说成绩，不是成绩的经过一番“粉饰”后也成了成绩。最近一段时间，笔者又发现了“炒”的新作用。明明是死伤几十人的大事故，“领导”发现后不是急着解决问题，而是忙于带上记者，自己装模作样一把，在媒体面前做出一副令人感动的模样，试图把自己打扮成一个辛勤劳作的“清官”，以此逃避追究。
　　为此我们建议，上级部门在考核官员的政绩时，不应该只依赖于媒体消息与汇报材料，应该多渠道全面地了解情况，尤其是要深入到群众中去，听听群众的呼声、群众的评价、群众的建议，这样，才能把考察政绩变成考察舆情，倾听民意；这样，才能让某些官员不再挖空心思“膨化”政绩，杜绝或减少炒作政绩。
　　令人欣慰的是，据悉此次“论政绩是否靠炒”和前些日子“坐怀不乱”等用来公开选拔领导干部的题目都来自中组部的考试题库，因此可以看出中央对这些问题的重视，从选拔阶段就给予“提醒”和“防范”。
　　我们奉劝那些想靠炒作政绩发家的官员们，与其虚张声势、耗神费力，倒不如实实在在学点本领，搞些真的政绩出来，也好给自己有个交待、给上级有个交待、给群众有个交待。

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专栏：社会扫描

　　关注计算机犯罪新动向
　　本报记者 吴兢
　　随着计算机以及信息网络的普遍运用，越来越多的计算机违法犯罪案件引起了人们的关注：从最初的仅是针对钱财的犯罪，发展为针对政治、军事、知识产权等多个领域的犯罪；从单机犯罪，发展到现在的网络犯罪、信息犯罪。计算机犯罪给国家安全和社会稳定造成了更多的威胁。
　　记者从公安部公共信息网络安全监察局了解到，近年来我国的计算机违法犯罪案件一直呈上升趋势：1998年立案侦查计算机违法犯罪案件仅为百余起；1999年增至400余起；2000年剧增为2700余起，比上年增加了5倍；去年又涨到4500余起，比上年上升70％。
　　公安部公共信息网络安全监察局副局长顾建国在接受记者采访时说，去年计算机违法犯罪出现5个值得注意的动向：一是利用计算机制作、复制、传播色情、淫秽物品的案件十分突出。这类案件的违法犯罪分子有的利用互联网出售色情光盘，有的非法提供色情网络链接，有的干脆直接设立色情网页……这类案件去年共立案2000余起，几乎占所有计算机案件的一半。
　　二是利用计算机网络侵犯公私财物的案件呈多发趋势。从1986年深圳市公安机关侦破第一起利用计算机盗窃储户存款案以来，这类案件已由利用计算机盗窃发展到了网上诈骗、网上敲诈勒索、利用网络非法传销等等。盗窃、诈骗等传统犯罪被犯罪分子移植到计算机网络后，高科技给这类犯罪带来了更大的欺骗性和隐蔽性。
　　三是危害计算机信息网络安全的案件增幅较大。去年，计算机病毒在我国传播感染情况严重，特别是“红色代码”二型、“尼姆达”等恶性病毒在我国大面积传播，造成一些政府机构、教育科研单位等行业的网络通讯阻塞，甚至出现服务器瘫痪。同时，黑客的非法入侵也频频发生。去年警方共查处此类犯罪案件600余起，和前年相比增幅高达58％，严重危害了信息系统安全运行秩序。
　　四是侵犯公民人身权利和民主权利的案件增多。去年警方共立案侦查此类案件186起，其中刑事案件11起，违法案件175起，比上年增长3倍多。比如，利用网络进行人身攻击、诽谤等等。
　　五是利用互联网危害国家安全的案件持续上升，危害性大。有“法轮功”邪教组织及其顽固分子利用互联网宣传煽动、组织指挥、相互勾结，进行非法活动；有民族分裂分子利用互联网煽动民族歧视和仇恨，组织指挥境内民族分裂分子从事破坏活动；还有一些违法人员受境外敌对组织和敌对分子的蛊惑和影响，在网上传播恶意攻击我党、政府以及国家领导人的反动有害信息。
　　21世纪的人类生活，越
　　来越多地依赖计算机网络。尽管我们在打击计算机犯罪方面做了不少工作、取得了一定的实效，但日益多发的计算机犯罪，仍在向我们敲响警钟！

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专栏：

　　北京确定整治五十三处治安重点
本报讯 4月8日，北京市公安局在大钟寺农贸市场挂上了“治安重点整治地区”白底黑字标牌。北京挂有此牌的53处治安重点地区将会在下一阶段的严打整治中列为重点。
　　据介绍，以治安重点地区整治为突破口，促进社会治安秩序持续好转，是公安机关实践“三个代表”重要思想、为群众办实事的切入点。根据中央关于继续开展严打整治斗争的指示精神，北京市公安局对去年以来挂牌的77处治安重点整治地区进行了重新梳理，其中50处经过整治，各类突出治安问题基本解决，治安面貌明显改观，社会治安秩序保持平稳，列为重点巩固地区。其余27处，再加上经调查摸底重新确定的社会影响较大、治安秩序问题较多的26处，共53处列为重点整治地区，作为下一阶段严打整治工作的重点。
　　针对这些地区存在的各种治安问题，北京市公安机关提出如下整治标准：一是各类刑事案件、治安案件发案明显减少，不发生重大刑事案件和恶性治安案件；二是黑恶势力团伙及时发现并铲除，卖淫嫖娼、制贩“三假”、贩卖淫秽光盘、黑车揽客、票贩子等突出治安问题得到有效控制；三是盲流乞讨、沿街卖艺、看相算命等影响治安秩序问题基本解决；四是各治安重点地区群众安全感明显增强，群众测评满意度达到80％以上。（任彦）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　二炮某旅道德建设见成效
　　据新华社北京4月9日电（记者张选杰，通讯员杨良勤、董建昌）有着“亚洲第一旅”之称的第二炮兵某导弹旅把培养官兵良好道德品质作为兴旅之魂，培育出一大批道德高尚、技术精湛的导弹官兵。
　　近年来，这个部队先后涌现出十三年如一日照顾孤寡老人的发射连、荣获“见义勇为勇士”称号的优秀士兵标兵杨太能等一大批“道德明星”。在这里，有官兵帮助山民退耕还林建起的“绿化带”，有官兵救治、放生鸟类的“山鸟园”，还有官兵手把手帮群众建起的“地膜长廊”。一位来这里考察的将军感叹：“官兵们种下的是美德，收获的是本色。”
　　浓厚的道德风尚锻造出一批批过硬的导弹精兵。目前，连队战士人人都是合格导弹操作员，军官100％成为“四会”教练员。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　厦门开元区农民有了最低生活保障
　　本报厦门4月9日电 记者余继军报道：如今，最低生活保障不再是城市贫困居民的“专利”，生活在福建厦门开元区的农民贫困户也开始有了最低生活保障。该区政府出台了《开元区农村农民最低生活保障实施细则》，将农村贫困人口正式列为最低生活保障对象。开元区现有农村人口1.2万人。随着厦门岛东部的开发，开元区农村经济迅速发展，但仍有少数农民人均收入低于最低生活保障标准。《实施细则》规定，月人均实际收入1人户低于268元，2人户低于250元，3人户以上低于240元的贫困人口为最低生活保障对象，享受政府补贴的“低保”金。

第7版(国际)
专栏：

　　司马义·艾买提在世界老龄大会上发言
阐述我在老龄问题上立场
据新华社马德里4月9日电（记者刘瑞常）中国政府代表团团长、国务委员兼全国老龄工作委员会常务副主任司马义·艾买提9日在这里举行的联合国第二届世界老龄大会上发言，阐述了中国政府在老龄问题上的立场。
　　司马义·艾买提在发言中指出，中国政府赞同大会将要通过的《政治宣言》及《老龄问题国际行动计划》等重要文件所阐述的原则和目标。为了实现这些目标，中国政府提出如下主张：一、各国应根据本国国情将老龄问题纳入经济和社会发展计划，使老年人与其他社会成员一起共享人类进步发展的成果，这是各国政府的重要责任，也是全球社会的责任；二、各国特别是发展中国家，应该重视并积极推进经济建设和社会的全面进步，将消除贫困、健全医疗社会保障作为优先目标，不断提高老年人的生活水平，改善老年人的健康状况；三、各国应根据“相互借鉴、平等互利”的原则加强老龄问题国际合作。他说，世界80％的老年人口生活在发展中国家，我们呼吁国际社会和经济发达国家从人类进步的共同利益出发，在资金和技术等方面帮助发展中国家解决好老龄问题。
　　司马义·艾买提说：中国是世界老年人口最多的发展中国家，全球60岁以上老年人口的1／5生活在中国，目前已达到1.32亿。中国政府始终高度重视老龄问题。中国从中央到地方各级建立了老龄工作协调机构；确立了政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方针，以及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的长期目标；颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》和地方老年法规，运用法律、行政和教育的措施消除对老年人的各种歧视，保护老年人的合法权益；制定了老龄事业发展规划，陆续出台了一系列发展老龄事业的重大政策或措施；逐步建立了社会养老保障制度；特别重视老年妇女群体的困难和问题；大力推进社区老年福利服务、卫生保健、文化体育等各项事业发展；继续弘扬中华民族敬老、养老、助老传统美德，发挥家庭的积极作用；系统地进行老龄问题调查研究和科学研究活动，积极开展老龄问题的国际合作与交流。
　　他指出：实践证明，中国采取的老龄事业发展方针、政策和行动，是符合中国国情的，是保护亿万老年人基本人权的正确选择。

第7版(国际)
专栏：

　　亚行发表报告预测
今年亚洲经济增长4.8％
　　据新华社马尼拉4月9日电（记者杨忠毅）亚洲开发银行9日发表《2002年亚洲发展展望》报告说，由于美国经济正在好转、许多亚洲国家的内需扩大并成为经济增长动力，2002年亚洲发展中国家和地区经济的平均增长率预计将从去年的3.7％上升到4.8％，明年进一步升至5.8％。
　　报告还预测，随着全球经济的温和复苏和信息通信技术产业的缓慢回升，今年亚洲发展中国家和地区的商品出口也将逐渐好转，从去年的萎缩6.8％转为增长5.5％，明年将增长9.2％。
　　报告说，与去年不断趋于恶化的前景相反，今年初亚洲经济出现了令人鼓舞的迹象，这为有关本地区经济中期内将保持较强增长势头的预测提供了依据。报告预测，今年东亚、东南亚和南亚这几个次区域的经济增长率将分别从去年的3.9％、1.9％和4.9％上升到5.2％、3.4％和5.4％；中亚地区经济在前年和去年分别强劲增长8.7％和10.7％后，今年将放缓到5.7％。

第7版(国际)
专栏：

　　李鹏接受日本记者采访
本报鹿儿岛（日本）4月9日电 记者朱梦魁、管克江报道：即将结束对日本正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏今天在接受日本记者采访时说，他此次访日期间与日本朝野各界人士广泛接触，深入、坦诚地交换意见，双方一致认为中日两国应世世代代友好下去。
在结束为期一周的正式友好访问前，李鹏接受了日本著名报纸《朝日新闻》和有广泛影响的朝日电视台记者的联合采访。
关于中日两国关系在21世纪的发展方向的问题，李鹏说：我这次就是带着这个问题来访的。中日邦交正常化30年来，两国关系虽经历了风风雨雨，但总的来说是不断发展的。中日关系发展到今天是来之不易的，在今后的前进道路上还会遇到各种各样的问题，但我们始终认为，只要双方站得高、看得远，恪守中日双方签署的指导两国关系的三个重要文件的原则，从两国关系发展的大局出发，认真对待，两国关系就能健康稳定地发展下去。
在谈到日本某些人认为中国经济发展对日本构成“威胁”的问题时，李鹏说，中国改革开放以来，经济确实取得了很大发展。事实证明，中国的发展不仅没有对日本造成“威胁”，恰恰相反，日本目前是中国的第一大贸易伙伴，中国的发展给日本企业界同中国发展合作提供了很多机遇和广阔的空间。日本经济现在还处在暂时低迷状态，中方希望日本经济更快地实现复苏，这也有利于两国经贸合作的进一步发展。
李鹏还就中国的国内情况、国际形势、中美关系、朝鲜半岛局势等问题回答了记者的提问。（附图片）
　　4月2日至9日，中国全国人大常委会委员长李鹏对日本国进行了正式友好访问。
　　图①4月2日，日本天皇明仁和皇后美智子在东京日本皇宫会见中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳。这是李鹏委员长和明仁天皇交谈。 新华社记者 兰红光摄
图②4月3日，中国全国人大常委会委员长李鹏在日本国会议事堂与日本众议院议长绵贯民辅举行会谈。新华社记者 兰红光摄
图③4月3日，中国全国人大常委会委员长李鹏在日本国会议事堂与日本参议院议长井上裕举行会谈。 新华社记者 兰红光摄
图④4月4日，中国全国人大常委会委员长李鹏在日本首相官邸会见日本首相小泉纯一郎。新华社记者兰红光摄
图⑤李鹏委员长和夫人朱琳6日在日本富山县富山市砺波郡福光町参观已故中日友好使者松村谦三先生的纪念会馆。这是李鹏委员长展示为会馆题赠的条幅墨宝。 新华社记者 胡海昕摄
图⑥李鹏委员长6日在日本富山县富山市国际健康中心参观时，接受日本少年儿童的献花。 新华社记者 兰红光摄

第7版(国际)
专栏：

　　承先启后谱新篇
——记李鹏委员长访问日本
新华社记者 戚德良 王大军 钱彤 本报记者 朱梦魁
4月上旬，我国东邻日本樱花盛开。中国全国人大常委会委员长李鹏应日本国众议院议长绵贯民辅和参议院议长井上裕的邀请，对日本进行了为期一周的正式友好访问。访问圆满顺利，取得了丰硕成果。
李鹏委员长和夫人朱琳一行访问了首都东京以及富山、宫崎和鹿儿岛三个县，受到日本方面盛情接待和高规格的礼遇。日本天皇明仁夫妇会见了李鹏夫妇。李鹏委员长分别同日本众、参两院议长、小泉纯一郎首相和川口顺子外相进行了富有实质内容的会谈和会见。日本朝野政党、四大经济团体以及日中友好七团体的领导人都同李鹏委员长进行了会晤。
访问期间，从东京到外地，友好气氛高潮迭起。在约有1500人参加的中国文化年暨日本文化年开幕式招待会、150多名国会议员参加的众参两院议长举行的欢迎宴会、有上千人出席的我驻日大使为中日邦交正常化30周年和李鹏委员长访日举行的招待会以及富山、宫崎和鹿儿岛三县知事分别举行的欢迎宴会上，那种热情洋溢的情景非常感人。在李鹏一行所到之处，政府和议会的职员、市民和少年儿童挥动日中两国国旗，用中国话高喊“欢迎”、“谢谢”和“再见”的动人场面，给中国客人留下了难忘的印象。
“饮水不忘掘井人”。对于那些为推动中日恢复邦交作出卓越贡献的日本政治家，中国方面永远不会忘记。在访问富山期间，李鹏夫妇以及陪同他们访问的全国人大常委会副委员长王光英和夫人应伊利不辞辛苦，特地驱车前往该县的福光町，参观了表彰日中友好掘井人松村谦三先生功绩的“松村纪念会馆”，并且亲切会见了松村先生的后代。李鹏高度评价了松村先生的历史功绩，并说：“中日双方应该拥有松村先生的那种气魄，那种胸怀，拥有中国老一代政治家们那种远见卓识，使两国人民世世代代永远友好下去。”李鹏委员长这些肺腑之言使松村家人深受感动，他们纷纷表示要继承前辈的遗志，为加强日中友好作出更大的努力。
在进入21世纪之后，随着世界政治多极化和经济全球化的进展，人们都在思考着国与国之间关系的重新定位。如何看待中日关系，中日关系在新世纪应当怎样发展，这不仅是中日两国人民所关心的问题，也为世界各国所关注。每到一地，围绕纪念中日邦交正常化30周年这一主题，李鹏委员长都同日本各界人士进行探讨，或高屋建瓴，或深入浅出地阐述中国方面的立场。
李鹏多次强调，中国和日本是一衣带水的近邻，又同为　　东亚地区有影响的国家，对地区和世界事务负有重要的责任。历史证明，中日两国和则两利。自恢复邦交以来的30年间，中日在各个领域的交流和合作给两国人民带来了巨大的利益，同时也为亚洲和世界的和平与繁荣作出了贡献。在21世纪，中日两国没有任何理由不友好下去。为使中日关系长期健康稳定发展，应该切实做到“前事不忘，后事之师”、“以史为鉴，面向未来”。
对李鹏委员长阐述的中方立场，日方予以热烈而积极的响应。小泉首相表示，日中友好关系对日本极为重要，小泉内阁将为新世纪日中友好关系的发展作出更大努力。众议院议长绵贯和参议院议长井上也都表示，对日本来说，日中关系是最重要的双边关系之一。他们表示将大力加强日本国会同中国全国人大的交流与合作。川口外相说，日中友好不仅有助于日中两国，也有助于亚洲地区和世界的和平与繁荣，她将为日中友好作出自己的贡献。执政的自民党干事长山崎拓表示，日本自民党将进一步加强同中国共产党的党际交流，进而为推动日中关系的发展做出更大努力。同为执政党的公明党、保守党以及在野的民主党、共产党和社民党的领导人也都对日中关系的重要性表达了同样的认识。
在谈到如何继续发展中日友好关系时，李鹏重点强调要培养中日友好事业的接班人。对此，日方表示赞同。川口外相说，今后，她将在推动日中两国年轻人交流方面多做一些工作。公明党代表神崎武法说，为了发展日中两国面向未来的友好关系，努力培养、教育年轻一代，并把日中友好的传统传给后代是十分重要的。民主党代表鸠山由纪夫说，民主党意识到肩负着继承日中友好传统的重任，他们的成员平均年龄比较轻，今后要派更多的人去中国访问，增进相互了解。
李鹏还多次强调，当今世界，多极化进程继续发展，经济全球化已成为时代潮流，区域合作进展很快。在这种形势下，应不断充实中日致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的内涵，争取在各个领域都能取得实质性成果，这应当成为中日两国今后努力的一个重要方向。对此，日本政界和经济界人士都表示将扩大日中各个方面的交流，不断充实新的内容。
今年正值中日两国恢复邦交30周年，两国间相互开展文化年的活动业已展开。李鹏委员长和小泉首相一同出席了这一规模盛大活动的开幕式。小泉说，开幕式的盛况使他深感日中友好深入人心。他相信这一活动将成为日中关系进一步发展的新起点。保守党党首野田毅说，包括保守党在内的执政三党一道推动成立了“庆祝日中邦交正常化30周年国会议员之会”，将为发展两国关系作出新的努力。该党干事长二阶俊博说，今年内，日方将组织1万人一同去中国访问，而中方也将组织5000人一同到日本来，这将为庆祝两国邦交正常化30周年掀起一个新的高潮。富山县政府也将在今年举行规模可观的日中两国友好省市交流会。
“人之相交，贵在相知。”为了让日本方面对中国有全面的理解，李鹏不论与政界人士会见，还是与经济、文化界人士交流，都要找机会介绍中国的发展情况。他指出，中国经济保持持久健康发展，特别是中国加入世贸组织后，将进一步扩大开放，在更广的领域和更高的层次参与国际间的经济合作，这无疑会给包括日本在内的世界各国带来更多的合作机遇。他特别指出，中国虽然取得了一定的成就，但仍是一个发展中国家。中日两国发展阶段不同，经济上主要是互补关系，中国的发展从根本上讲有利于日本经济的长远发展，符合日本以及各国的利益。中日经济关系的主流是合作，而不是竞争。包括小泉首相在内的日本政治和经济界人士向李鹏委员长表示，应当以积极的态度来看待中国的发展。他们认为，日中两国经济互有优势，可以互补，日本应当在更高的层次上，在更广泛的领域与中国加强合作，共同发展，互利互补，争取“双赢”。日中两国的发展将对亚洲，乃至世界的发展发挥积极的作用。
扶桑正是春光好，继往开来谱新篇。李鹏委员长的这次重要访问虽然时间短暂，但内容丰富，成果丰硕，达到了继往开来、增信释疑、促进友好和扩大合作的目的，为中日关系在新世纪的发展谱写出了新的乐章。

第8版(体育)
专栏：

　　西藏登山探险队将挑战最难攀登的山峰
据新华社拉萨4月9日电 （记者多吉占堆、薛文献）已经成功登上11座海拔8000米以上高峰的西藏登山探险队，将于今年5月开始挑战世界上最难攀登的山峰——世界第二高峰乔戈里峰。
　　乔戈里峰海拔8611米，位于巴基斯坦和我国新疆维吾尔自治区交界处，是喀喇昆仑山脉的主峰。1954年以来，先后有意大利、日本和美国等国的登山队登顶成功，但至今尚未有中国人登临其巅。西藏登山探险队曾于2000年参加“海峡两岸联合登山队”从新疆一侧挑战乔峰，但因遇罕见的长时间暴风雪天气而失利。
　　据西藏登山探险队队长桑珠介绍，西藏登山探险队在去年曾到乔峰进行过多次侦察，为今年的攀登打下了基础。

第8版(体育)
专栏：

　　中国乒乓球“双十佳”评选揭晓
国际乒联大会作出一系列决定
　　本报北京4月9日讯 2001年红双喜中国乒乓球“双十佳”评选今晚在北京揭晓。这次评选由中国乒协主办，具有权威性。获得十佳乒乓球运动员称号的是：王楠、王励勤、孔令辉、刘国正、马琳、刘国梁、李菊、张怡宁、阎森和秦志戬；获得十佳教练员称号的是：蔡振华、尹霄、陆元盛、李晓东、施之皓、李凖、吴敬平、肖战、靳鲁芳和甄九祥，其中肖战、靳鲁芳和甄九祥是分别作为省市队和基层体校教练员的代表当选的。
　　徐寅生、李富荣、张燮林、邱钟惠等中国乒乓球界元老出席了今晚的揭晓仪式，并为获奖者颁奖。
　　又讯 国家体育总局竞技体育司司长、国际乒联副主席杨树安出席了近日在萨格勒布召开的国际乒联代表大会，8日回到北京，他在乒乓球“双十佳”颁奖会上向大家介绍了国际乒联刚刚作出的一系列决定。经过投票，中国上海市争得2005年第四十八届世乒赛（单项）的主办权，申办城市还有瑞士的洛桑、瑞典的斯德哥尔摩（后退出）。国际乒联执委会对意大利乒协关于2004年奥运会每个协会只能派一对双打选手参赛的提案审议后提出折衷意见：每个协会最多可以有两对双打选手参赛，但抽签时必须抽在同一半区，以避免他们包揽冠亚军。此外，国际乒联再次重申，今年9月1日起必须执行禁止遮挡式发球的规定，对此不得动摇。
　　国际乒联这次大会是在欧洲乒乓球锦标赛期间召开的，在欧乒赛上瑞典男队、罗马尼亚女队分获男女团体冠军，德国的波尔、卢森堡的倪夏莲分别夺走男女单打金牌。（萧鸣）

第8版(体育)
专栏：

　　英雄今犹在 风景已不同
　　——CBA总决赛前瞻
　　本报记者 薛原
　　春风又绿江南岸。
　　去年此际，正是八一队上海队转战沪甬，CBA总决赛如火如荼之时。算来，军沪已是第三度聚首总决赛。其间，八一队成就六连霸伟业，上海队两次冲顶未果。而今，八一队主力中锋王治郅已远赴NBA达拉斯，同样非CBA池中物的姚明，更要为上海队留下一座冠军奖杯方可告别。若说“风景依稀似去年”，那是昔日八一队叱咤群雄的风景。眼下，CBA已成双峰并峙，军沪比肩相看之势。
　　七年来，人们所期待的一番巨斗，就在今朝。
　　半决赛3∶0击败吉林队之后，上海队主教练李秋平忽做惊人之语：“这样的状态打总决赛，取胜的可能只有2％！”而八一队主教练阿的江更“不甘示弱”地笑称：“如果照这样说的话，八一队夺冠的可能就是零。”决战之际，何出此言。更何况，上海队觊觎王座已久，而多年来固若金汤的八一队江山，又岂能轻易让出。想来，这不过是两军交锋前的虚虚实实而已。
　　整个赛季一直全速向冠军冲刺的上海队，此刻所急需的，正是平静的心态。而经历了赛季之初屡败困扰的八一队，终于抹平王治郅走后内线的巨大空洞，以惊人的坚韧杀至决战。一两句笑话，也难窥他们的雄心。
　　当八一队灵魂刘玉栋如中流砥柱般挺立在球场上时，很少有人会想到他那几乎不能弯曲的双膝。而一股什么样的力量支撑着刘玉栋，让他在运动生涯的后期再度如火山爆发。八一队笑傲CBA六载，此刻，终于让人们看到了六座冠军奖杯背后的理由。
　　此刻，上海队要从八一队手中夺走冠军的理由也无须多说，姚明，这个面带稚气的弱冠少年，在他那如泰山般笼罩内线的身影下，有着一颗对胜利无限向往的心。
　　倘若在实力的天平上分析上海队同八一队的交锋，不如在接下去一周乃至更多的时间里期待风起云涌的五场决战。如果说，八一队像一个手捧繁华无数，阅尽胜负沧桑的中年汉子，上海队则是一位腰悬龙泉宝剑，渴望名动天下的少年英侠。江南杨柳，晓风残月中，此番论剑，将是一道怎样的风景。

第8版(体育)
专栏：

　　长池短池 各有短长
——短池世锦赛综述（下）
本报记者 许立群
有人形象地比喻现在的短池游泳世界纪录薄如窗纸，一捅就破。
　　2001年底至2002年初进行的世界杯短池系列赛中，共有21项新的短池世界纪录诞生。本届莫斯科短池世锦赛上，每天都有一项世界纪录被改写。
　　重奖之下，必有勇夫。国际泳联为推动短池项目的发展而增设高额奖金自然是新纪录频繁诞生的最主要的动因。打破一个短池世界纪录奖励15000美元，国际泳联前所未有地加大了投入。
　　1993年第一届短池世锦赛只有46个国家的313名选手参赛，而本届莫斯科世锦赛两个数字都翻了一番，分别为93和604。
　　正是各国对短池赛的重视使得以往难登大雅之堂的短池游泳迈进了发展的黄金时期，因此在一定时间内，新的短池纪录大面积的诞生也就不足为怪了。不过，中国游泳队总教练赵戈预测，用不了多久短池游泳就会进入平稳的发展期，破短池纪录的难度将不会亚于破长池纪录。
　　尽管奥运会上进行的是长池比赛，但选手们在日常的训练中也经常与短池亲密接触。
　　首先，从成本上计算，修建一个25米的游泳池显然要比建一个50米的长池经济得多。目前，短池比赛在世界许多国家尤其是欧美大学中非常流行。
　　更重要的是，短池训练有着长池训练无法替代的优势。
　　同枯燥的长池训练相比，短池训练更有趣味性，因为增加了转身的次数，运动员的游速和频率更容易提高，疲劳感会相对减弱，训练后容易恢复。据专家的权威数据分析，短池训练中的能量消耗会比长池减少15％。
　　此外，短池训练也利于场外的教练更及时、更准确地观察到运动员在水中的姿态，从而提高训练质量。
　　一般来说，长池高手在短池中也不会逊色。但是，短池赛更适合转身技术好的选手，因此有的选手虽然在长池比赛中表现平平，却能在短池赛中一鸣惊人。现在的男女各20个世界纪录中，男子5个、女子3个长短池的世界纪录都由一个人创造，而另外32个项目的长池和短池纪录则由不同选手保持。也就是说，短池比赛使更多选手登上领奖台成为可能。
　　中国游泳一向很重视短池训练。早在陈运鹏担任国家游泳队总教练时，他就归纳出短池训练的“十大好处”。如今的国家队依然坚持长短池相结合的训练方法，浙江、广东等国内强队对短池训练也是得心应手。浙江队的陈桦连续参加了三届短池世锦赛，并连续三次夺得金牌，可谓国内独一无二的短池高手。
　　国际泳联的目标是将短池世锦赛扶持成为可与长池世锦赛比肩的名牌赛事，短池赛有没有可能进入未来的奥运会？这是一个异常遥远的话题，但并非不可能发生的奇迹。（本报莫斯科4月8日电）

第8版(体育)
专栏：

　　中国足球“龙之队”评选揭晓
　　本报北京4月9日讯　2001年中国足球“龙之队”颁奖典礼今晚在京举行。祁宏获得“龙之队”男子最佳球员称号，“龙之队”女子最佳球员的桂冠则戴在了白洁头上。
　　这一传统性的评选范围是中国籍球员及教练。本次评选共收到111879张有效选票。本届龙之队评选竞争程度强于往年，特别是最佳男女球员的竞争尤为激烈。4位男子最佳球员候选人郝海东、祁宏、李铁、孙继海齐头并进，最后祁宏脱颖而出。而女足方面，白洁后劲十足，得票数超过了孙雯、赵利红和刘爱玲，最终当选。
　　沈祥福则凭借其带领中国青年队取得的优异成绩以及协助米卢带领男足出线，荣膺龙之队“男足最佳教练”的称号；龙之队“女足最佳教练”的称号则被马良行摘得。
　　另外，“龙之队”评选活动的组织者在去年“十强赛”前许诺奖励给国家男足主教练米卢的神秘礼物也在今天的典礼上揭晓，是由北京市玉器厂生产的一副制作精美的翡翠国际象棋。
　　“龙之队”的阵容也已水落石出，其中男队阵容为：郝海东、于根伟、杨晨、曲波（前锋）；祁宏、李铁、李霄鹏、马明宇、申思、李明（前卫）；李玮峰、吴承瑛、孙继海、范志毅、张恩华、杜威（后卫）；江津、安琦（守门员）。
　　女队阵容为：孙雯、张欧影、任丽萍、白洁（前锋）；浦玮、赵利红、刘爱玲、刘英、潘丽娜、曲飞飞（前卫）；王丽平、范运杰、温利蓉、李洁、水庆霞、周小霞（后卫）；韩文霞、肖珍（守门员）。（赵楠 张雨）

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专栏：

　　全国极限精英赛将于羊城揭幕
　　本报讯 备受广大极限运动爱好者关注的2002年安踏全国极限精英赛即将于本月19日在广州拉开新赛季的帷幕。
　　安踏全国极限精英赛新赛季的主题为“纵情挑战、激情无限”。本届大赛将在广州、上海和北京三大城市设立分站赛事，时间分别为4月19—21日、7月12—14日、8月9—11日。各分站比赛中获得单项前4名的选手将晋级于8月22—25日在北京举行的年度全国总决赛。在比赛项目上，此次不仅依旧设有滑板街区、单排轮滑街区、特技单车街区和自行车极限攀爬四大类5个单项的比赛，还新增了特技单车平地花式比赛。大赛将由全国各极限俱乐部、选手及在华的外籍选手公开报名参赛，并对参赛选手的性别与年龄不作限定，此举将使比赛竞争更为激烈与精彩，对参赛选手更具有挑战性。
　　为使安踏全国极限精英赛真正成为广大极限爱好者的盛大节日，大赛组委会还特意安排在各站分赛事期间为现场观众举办各种精彩的极限特技表演，使现场观众充分感受极限运动的激情、乐趣与文化魅力。（杨洁）

第8版(体育)
专栏：

　　王洪礼和李金羽今天做客人民网
　　本报讯 4月10日19时30分，波导战斗队主教练王洪礼将携爱将李金羽做客人民网体育论坛，与广大球迷畅谈。踊跃提问并获得回答的球迷将获得李金羽亲笔签名的纪念品。
　　拥有李铁、张玉宁、李金羽、肇俊哲等一大批球星的波导战斗队本赛季选定北京作为自己的联赛主场。在主教练王洪礼的调教下，这支年轻的队伍在今年联赛中表现出强大的战斗力。目前，波导战斗队已经取得4战2胜1平1负的战绩，暂列积分榜第八位。李金羽的表现更是可圈可点。在4月7日甲A联赛第五轮波导战斗队与云南红塔队的比赛中，李金羽攻入扳平的一球。凭借这个入球，李金羽已经以4个入球位居甲A联赛射手榜的首位。（辉文）

第8版(体育)
专栏：

近年来，北京市加强了“全民健身工程”的建设，为群众提供了一批就近就便的健身场所。
左图：一对父子在社区健身乐园锻炼身体。李文摄
右图：小学生在西单文化广场溜冰馆溜冰。李石磊摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　社区自治新探索
——记青岛市市北区延安路街道社区“市民议事庭”
米晋国 铁流
　　2000年10月，山东青岛市市北区延安路街道建立了社区“市民议事庭”。一年多来，居民选举出的社区代表，认真履行“协商议事、协调监督、自我管理、相互服务、共建社区”的职责，调动和带动市民参与社区管理和建设，探索出城市基层民主政治建设新途径。　　从“首问制”到“布衣钦差”　　2000年初，青岛市市北区延安路街道率先建立全区首家社区事务受理中心，将计生、街政、税务、城管和服务中心等“窗口”合署办公。该中心推行了“首问制”承办和“一门式”服务。服务范围内的30多项日常事务，随便找到哪位工作人员，均可得到满意服务。然而，街道主要领导调研时，却听到有人说，社区事务受理中心功能再全，毕竟是“衙门”，老百姓还是觉得“门楼子”高。于是，他们产生了进一步加强民主建设、吸纳群众成员参与管理社区的设想。　　“群众的呼声是第一信号，老百姓再小的事也是政府的大事！”区委书记吴经建表示全力支持街道抓民主建设设想，并解剖“麻雀”抓试点，指导街道建立了“民情民意点子站”，广泛听取各阶层的意见，在此基础上指导街道筹划建立社区代表机构事宜。
社区选出了“说话”的人，“布衣钦差”坐进了政府“衙门”。2000年秋天，辖区1.4万多户居民层层表决，选举产生了37名社区代表。这些来自党政机关、企事业单位、居民委员会以及私营企业的代表，将通过“市民议事庭”直接参与街道社区的管理。10月17日召开的第一届社区代表会议上，社区代表们讨论通过了《社区代表会议章程》，选出了会议执行委员会。社区代表走马上任时间不长，就围绕困扰群众多年的“三大难题”提交了建议。一是“垃圾山”。标山路60号大楼院，居民500多户，每天倒出的垃圾四五吨。常年恶臭熏人，蚊蝇满天飞，垃圾车每晚往返多趟搞清运，噪音扰得居民无法入睡。二是“滴水洞”。明霞路有4幢60年代的“筒子楼”，280多户居民共用28个厕所，地面、墙壁、管道到处渗水，低层住户如厕必须穿雨衣、打雨伞。三是“上甘岭”。标山路53、55号楼院，自1994年入住那天起，自来水管流的一直是铁锈水。每到做饭时，216户居民拎着水桶满街找水，大家苦笑是在“上甘岭”上过日子。以上3个问题，由于牵扯到七八个单位，长期扯皮，得不到解决。“布衣钦差”请得动“大人物”。代表议案递呈后，市、区两级人大派来巡视员，分管市长现场办公，当场拍板，使三大难题一一得到解决。
从“救火队”到“调节器”
谈到社区民主管理前后变化，街道车永忠书记、矫安本主任颇有感触：过去职能部门对街道事务大包大揽，但往往“想管管不了，不管又不行”。常常按下葫芦浮起瓢，街道成了“救火队”。他们举了几个例子：辖区一家大型商厦破土动工，因牵扯到周围居民的利益，十几个老头老太坐在地基上不许开工；管区生活设施不规范，居民把垃圾堆到了办事处门口；几名“告状专业户”整天奔波在上访的路上；有一段时间，街道甚至成为伪科学重灾区，1000多名市民成为“法轮功”练习者，练功点多达16个……现在不同了，市民代表参与管理社区事务，“市民议事庭”一方面站在百姓利益的立场上说话办事，一方面在参与管理中了解和理解了政府的苦衷，成为政府和百姓之间的“调节器”。
提高社区生活质量，提高市民素质最关键。社区代表们　　提出从开展教育、文体活动催动社区文明新风的建议。他们组织了32名劳动模范、工人技师、民间艺人、离退休老干部、老红军、公安干警组成的宣讲团，深入社区宣传“三个代表”重要思想，发动市民参与“爱心献社会，真情暖人心”，“文明从我做起”，“创建文明城区、文明楼院、五好家庭”，“积极参与社区建设，共同创建美好家园”等活动。“市民议事庭”把群众的利益摆在第一位，百姓有了“说话的地方”，社区变得洁净文明。图书阅览室、培训室、宣传栏等社区文化活动设施办起来了，业余文体骨干队伍表演团组织起来了，社区文化“四季歌”唱得红红火火，16个“法轮功”练习点全部成了社区文化活动广场……
从“建设靠大家”到“社区是我家”
“市民议事庭”提高了普通市民当家作主的政治地位，调动了市民参与社区建设的积极性。在延安路街道，有一支由16位居民自发组成的治安巡逻队；有320多人自愿参加社区服务志愿者队伍；各居民委员会实行事务公开、财务公开，涉及居民切身利益的事都由大伙讨论解决；各楼院卫生，没谁安排，总有人抢着清理；居民们相互谦让，两年多来几乎没有听到有关邻里纠纷的反映……社区里有35处总面积1800余平方米的空地，办事处筹措资金买来草种、树苗，市民们义务劳动开展绿化。延安二路小花园改造，要替换六角水泥板，300多名社区志愿者利用上班前和下班后的时间，搬的搬、扛的扛，利用一个月时间协助完成了改造任务；延安二路9个楼院内，有253个破旧煤池子，曾经一度是200多户居民的“圈地”。当大家感觉到政府在真心实意为百姓办好事，纷纷主动拆除了这道“篱笆墙”……
一位成为社区治安义务巡逻员的原“告状专业户”曾大爷说：“政府和老百姓心贴心，咱还有啥好闹腾的！”国家民政部的领导视察延安路街道社区时，高度评价了这一做法。市北区马世忠区长说：“建立‘市民议事庭’只是开辟了一条与群众沟通的渠道。说到底，只要把群众的满意作为工作的第一标准，就一定会密切党和政府与人民群众的血肉关系！”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　莫让村务公开流于形式
蔡相山
日前，笔者在基层调研时发现，有些地方农村村务公开存在不及时、不全面、不具体、不真实等问题，使村务公开变得有名无实，流于形式。
具体表现为：公开不及时，事后公开多，事前公开少；公开不全面，只公开财务收支情况，对征用土地、土地承包等群众关心的大事不公开；公开不详细，只公开科目，不公开细目；公开不明显，公开榜多贴在办公室或会议室，群众不易看到；同时还存在虚假公开的问题。
实施村务公开是扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的需要，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的基础和前提。村务公开为何在有些地方成了“摆设”？笔者认为主要有以下几个方面的原因：县乡领导督促指导不力。据调查，许多地方在实施村务公开方面，面上部署的多，具体指导的少；注重形式的多，真正解决问题的少。有的村干部自认为办事公道，没有必要公开；有的村干部思想认识不到位，仍存在“一言堂”、“家长制”等不良作风，害怕村务公开失去了自己的权威，不想公开；也有的村干部由于自身工作不过硬，或手脚不干净，不敢公开；有的地方村民缺乏参与意识和监督意识，认为村务公开不是自己一个人的事，对暴露出的问题采取事不关己高高挂起的态度。
解决上述村务公开中存在的问题，要切实加强对村民委员会组织法的学习宣传，让群众真正了解自己具有哪些权利，了解村务公开的内容，从而自觉参与到村务公开中去；要拓宽村干部选举的民主性，实行由群众民主推荐候选人，严格执行差额选举的规定，确保实现村民直选，从而让那些文化素质高、办事公道、廉洁奉公、作风民主、热心为民服务的人进入村委会领导班子。要重视制度建设，对村务公开的内容、时间、地点、形式等都用明确的制度规定下来，让人人知晓，以提高干部的自律性。要完善民主监督机制，在充分发挥村民理财小组、村民代表会议作用的同时，乡镇党委、政府等部门要进行不定期抽查，并使群众举报投诉渠道保持畅通，对村务公开中存在的“暗箱操作”、糊弄群众的做法坚决予以查处，并督促抓好整改，让村务公开发挥实实在在的作用。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　为京郊绿色屏障绘新图
——北京市人大常委会督办加强中幼林抚育工作议案纪实
鲁来顺
在人们日益关注环境的今天，北京市的中幼林作为京郊绿色生态屏障，受到了社会的关注。去年，市政府安排增加1000万元资金加大对中幼林抚育力度，今年又正式列入市和区县财政预算。这标志着北京市人大常委会对这项工作的监督取得了实效。
人代会提议案督办理
北京市目前已有林地面积1075万亩，其中中幼林约占一半。它们在保持水土、保护涵养水源、防风固沙等方面发挥了重要作用，初步改善了首都的自然生态环境。但是，中幼林几乎全部是人工林，人工造林至森林成熟前，以培育森林为目的，要对林地和林木采取松土除草、补植补选、间株定株、割灌修枝、抚育间伐等一系列林木管理措施。而中幼林抚育工作，近年来做得不够，致使森林质量不高，长相不齐，长势衰弱，极易发生森林火灾和病虫害蔓延。对此，北京市人大代表十分关注。
在去年召开的北京市十一届人大四　　次会议上，100多名代表联名提出了关于“加强中幼林抚育工作”的议案，建议市政府将中幼林抚育工程纳入议事日程，增强中幼林抚育工程的投入，并将资金纳入市财政预算，以加强森林资源保护，提高森林、林木的存活率，充分发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境的功能。对政府关于这项议案的办理，人大代表密切关注，进行检查督办。一些提议案的市人大代表深入平谷、密云、怀柔三个区县进行视察，检查了10片中幼林和县森林防火中心、乡林业站、瞭望塔，听取了有关部门办理议案的情况汇报，并与副市长刘志华进行了座谈。北京市人大常委会农村委员会还召开全体会议对此进行了专题研究，提出进一步推动这项工作的措施和意见。
市政府办议案不含糊
对市人大代表提出的议案，市政府高度重视，并采取了改进措施。首先，把中幼林抚育管理列入林业建设的重要内容。从去年开始规划，今年全面展开，力争在2008年奥运会举办前，利用7年的时间把需要抚育的491万亩（现有的520万亩已实施抚育29万亩）中幼林面积基本抚育一遍。尤其要搞好主要公路、铁路、河流两侧和重要风景区、重点林区约300万亩的中幼林抚育管理，为建设好高标准的山区绿色生态屏障，为奥运会创造一个良好的生态环境和优美的生活环境打下基础。其次，增加投入，加快中幼林抚育步伐。市政府决定2001年由市财政安排1000万元，用于开展中幼林抚育管理工作，并从2002年起，按照事权财权相统一的原则，中幼林抚育资金分别由市和区县财政负担。市财政将中幼林抚育资金列入预算，补助确有困难的区县。同时，还要依靠科技力量，严格标准，确保中幼林抚育效果，高标准完成中幼林抚育任务。
常委会再献策促改进
在去年11月召开的市十一届人大常委会第三十一次会议上，市人大常委会组成人员听取并审议了副市长刘志华所作的关于《北京市森林资源保护管理条例》执行情况和“加强中幼林抚育工作”议案办理情况的报告。委员们对市政府办理这项议案的结果表示满意，同时提出了建议。第一，要健全村级中幼林抚育专业队伍。首都的中幼林大部分属于农民集体所有，农村实行土地承包制以后，大部分中幼林由村集体经营和管理，应设立村级专业护林人员对森林、林木长期养护管理。第二，要增加对中幼林抚育的投入。各级政府应当将公共投资重点向生态环境、生态资源管理倾斜。林业部门要用好中幼林抚育的资金，抓紧制定规划，按照规划精心设计、精心组织施工，尽快实施中幼林抚育工程，加强质量监督检查和资金管理。第三，要进一步提高营林、育林的科技水平。各级政府林业主管部门应当组织科技人员加强营林、育林、管理新技术的研究、开发和利用，充分利用首都大专院校、科研院所的优势，重点从树种、栽培、管理技术、管理模式、手段等多方面提高科技含量和科技水平。在中幼林抚育过程中，改变树种单一的状况，注重选用林木良种，不断提高种苗质量，提高造林成活率，引进、推广林业先进管理技术，提高森林、林木的保护管理水平。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　临朐三项评比激活人大工作
本报讯 近年来，山东临朐县人大常委会开展了评选人大工作先进乡镇、优秀人大工作者和优秀人大代表活动，有效地促进了代表工作的开展。
在开展的“代表活动周”、向选民述职、执法评议等活动中，代表们表现出空前的积极性和主动性。去年，全县1786名各级人大代表结帮扶对子860余对，为群众办实事、好事1500余件。九山镇人大主席孟庆义提出合理化建议意见30余条，为地方经济发展起到了积极作用，被镇党委授予“特别贡献奖”。
此项活动开展4年来，共涌现出人大工作先进乡镇27个，优秀人大代表228名，优秀人大工作者84名，为全县人大工作注入了新的生机和活力。（瞿志敏）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　镇海督办“重复”议案有新招
本报讯 今年3月，浙江宁波市镇海区十一届人大五次会议期间代表提出议案、建议186件，其中在以往人代会上曾提出过但问题没有得到解决再次提出的“重复件”有38件，占20.4％。对此区人大常委会提出了五项措施：一是列入常委会或主任会议督办。请政府有关部门负责人、议案建议领衔人一起参加督办会议。二是增强办理工作透明度。邀请提出者或领衔人参加政府的督办会议。三是提高代表参与率。要求各代表小组对有关部门办理“重复件”情况进行视察，邀请代表全程督办。四是人大常委会与政府召开“联席会议”督办。五是加大考核力度。请议案、建议提出者或领衔人对部门办理工作评议打分。（谢宏章）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　邓州出台典型案件监督办法
本报讯 河南邓州市人大常委会日前通过了《关于加强对人民群众反映强烈典型案件实施监督的暂行办法》。
该办法规定，市人大常委会对人民群众反映强烈的典型案件实施监督，在主任会议领导下进行。此项工作由市人大信访部门和法制工作委员会负责办理，并制定了具体的监督范围、方式和程序。该办法对被监督的执法机关及其工作人员拒绝接受监督者，向人大常委会反映典型案件的人员捏造、歪曲事实，诬告陷害者，对违反纪律、徇私舞弊者均提出了具体的责任追究办法。对在此项监督工作中做出优异成绩的单位或者个人，由人大常委会或有关机关给予奖励。（孙中林）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

“四五”普法写新篇
　　右图：江苏徐州市鼓楼区每年都在3月份开展社会治安综合治理集中宣传月活动，宣传普及法律常识。主办单位有关负责人向参观者介绍普法板报。蒯创摄
左下图：武警新疆总队采取多种形式开展普法教育。乌鲁木齐市支队政委王涛代表支队给希望小学的孩子们送去学习用品并为他们讲普法小故事。裴旭升张怀敏摄影报道
右下图：武警新疆库尔勒市某支队把法律条文绘制成漫画板报巡回展示。李旭东 崔宏涛摄影报道　　　　

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走近人大代表

认真实践代表法
贵州省贵阳市人大常委会主任 李长兴
代表法颁布实施10年来，为使代表在闭会期间的活动内容更丰富，重点更突出，效果更好，贵阳市人大常委会进行了不懈的探索：建立常委会组成人员联系代表制度，印发代表专用信封，设置代表“谏言信箱”，征集代表小组活动选题，制定代表小组长职责，召开代表小组长联席会，组织代表持证视察……
增强代表意识是根本。人大代表是依法民主选举产生的国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务的权力。通过实施代表法的实践，要使代表深刻认识到执行代表职务是人民赋予的神圣职责。只有这样才能认清人大代表担负的重大政治责任，才能不断增强代表履行职务的使命感和责任感，才能以主人翁的姿态去履行好宪法和法律赋予的职责。
选好切入点是关键。实践使我们认识到，如果代表活动不结合实际、分清主次、明确重点，就不能充分调动代表的主动性和积极性，发挥好代表在改革开放和经济建设中的参与决策作用，在社会主义法制建设中的执法监督作用，在密切国家机关和人民群众联系中的桥梁纽带作用。因此，代表活动的选题要以“三个代表”重要思想为指导，从最广大人民群众的根本利益出发，关注热点和难点，突出重点，选好切入点。
提高代表素质是前提。代表法对代表活动有明确规定，但在实际操作中，还会碰到若干法律规范和程序的合法性问题。代表的职责涉及多个领域、多个行业。代表有了较高的素质，并善于深入调查研究，问题就抓得准，提出的建议、批评就有力度、有深度。人大代表是人大的“组织细胞”，在深化改革、扩大开放，建设有中国特色社会主义的伟大事业中，特别是中国加入世贸组织后，新情况、新问题层出不穷，客观上对代表提出了新的更高的要求。为此，代表要在提高自身素质上下功夫，要提高自己的政治素质、科学文化水平，学法，懂法，更要练就调查研究的基本功。只要我们坚持与时俱进，不断开拓创新，代表工作就能上一个新台阶。
创造履职条件是保障。代表法规定：“一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务”。全社会要努力为代表执行职务创造良好的环境。为代表开展工作服务，不仅是人大常委会的工作，社会各方面都有法定责任和义务。首先，要增强“接受代表监督”的意识，使“一府两院”都能自觉接受代表监督，主动真实地向代表反映情况和问题，办理好代表提出的建议、批评和意见。第二，社会各方面要尊重代表的权利，积极配合，努力创造条件，支持代表执行代表职务。凡是应给予时间和物质保障的，应坚决执行，不得打折扣；凡是应当提供有关条件和服务的，应积极去做，不得借故推脱。第三，对阻碍代表执行职务的，要追究责任，对代表执行职务进行打击报复的，必须依法严肃处理。总之，要努力形成一个全社会尊重、关心和支持代表活动的良好社会环境。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　滁州国税稽查局长年坚持听证
　　本报讯安徽滁州市国税稽查局从1997年正式组建起，积极履行税务行政处罚前的听证程序，4年来已举办税务行政处罚听证会152次，取得了积极的社会效应。市国税稽查局以举办“听证会”为契机，以扎实规范了执法行为，锻炼了队伍，增强了行政执法的透明度，维护了法人、公民的合法权益。（袁少文）

第10版(立法与执法)
专栏：

白山市看守所实施感化式教育
本报讯 吉林省白山市公安局看守所围绕感化式教育做文章，使一大批在押人员自觉主动接受改造，重塑了自己的人生之路。看守所采取了一系列形式新颖、内容丰富的教育活动。一是分层次教育，对入监前身份不同的在押人员开展不同的主题教育。其次，看守所以各种形式文化活动为载体，寓教于活动之中，以增强教育工作的渗透力和传播力。看守所的感化式教育实施一年多来，收到了良好效果。在押人员安心改造，无一人违法违纪。不少在押人员洗净心灵的污浊，重新迈向了新生。（刘勇 张凤举）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　女骑警风采
成立于1994年的辽宁省大连女子骑警队是国内第一支女子骑警队。8年来，她们为这座美丽的城市赢得了无数赞誉，成为大连一道亮丽的风景线。她们8年里出色完成了大连市区、中心广场的治安巡逻、大型商贸文体活动的执勤和礼仪表演、首长外宾的礼仪警卫等项任务，先后被全国妇联评为“巾帼文明示范岗”、被团中央和公安部评为“全国青年文明号信用建设示范创建单位”、被中华全国总工会评为“职业道德百佳班组”，荣立集体二等功一次，21人次被记功嘉奖。上图：女骑警在街上巡逻。下图：女骑警参加严格的马上训练。李钢摄影报道（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　“黑脸”局长
　　王常顺 殷文学
　　在古城河北保定公安系统，有个“黑脸”局长，他就是涿州市公安局局长周彦仓。
　　周彦仓的脸“黑”，“黑”在他的严上。他对严重违纪、过去长期得不到处理的3名民警开除公职；对两名教育整顿中顶风作案的民警予以辞退；对各单位私雇的临时人员全部清退；对违规私自配备的16辆汽车一律封存；对13名后进民警进行分离培训。
周彦仓的脸“黑”，“黑”在他对打击犯罪的毫不手软。在严打整治斗争中，涿州市公安机关勇出重拳，直击社会黑恶势力。他们连续打掉了华安、华日、兆隆、华恒、盛华、三诺等6个专事诈骗的公司，共破获经济诈骗案件30起，打掉犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人22名，收缴的赃款、赃物折合人民币500万元，挽回经济损失2500余万元，诈骗金额近2亿元重大经济案一举告破。自战役开始后，局长、政委办公室的说情电话不断，有些电话直接进行威胁利诱。其中一个电话打给周彦仓局长说：“你只要把华恒公司的人放了，我们负责退款，否则你得考虑在涿州还能不能呆下去。”这话当即被周彦仓顶了回去：“我们是执法机关，不是做买卖，款要退，人也要处理，我到涿州就没带着‘怕’字来！”周彦仓的刚硬态度，坚定了民警们战斗的信心，鼓舞了士气。各级领导的支持和关注，党委的决心，民警们不畏艰难的斗志，使战役取得圆满成功。

第10版(立法与执法)
专栏：社会视点

　　失信破产第一案
——南京冠生园失信破产案纪实
陈琪
因“陈馅月饼”事件在全国掀起轩然大波的南京冠生园日前以“经营不善，管理混乱，资不抵债”为由向南京市中级人民法院申请破产，法院已受理此案并正式启动了破产程序。
这家有着70年历史的知名企业即将寿终正寝，令人伤感、痛惜。南京冠生园因何破产？感慨之余人们纷纷评说。一位经济学专家痛切地指出，南京冠生园的破产与其说是经营破产，不如说是信誉破产。
老字号毁于一旦
去年中秋节前，南京冠生园用陈馅翻炒后再制成月饼出售的事件被媒体披露曝光。一时民众哗然，各界齐声痛斥这种无信之举。
南京冠生园月饼顿时无人问津，很快被各地商家们撤下柜台。　
　许多商家甚至向消费者承诺：已经售出的冠生园月饼无条件退货。
面对危机，南京冠生园还是没有表现出应有的诚信。先是辩解　
　称这种做法在行业内“非常普遍”，绝不是我冠生园一家；在卫生管理法规上，对月饼有保质期的要求，但对馅料并没有时间要求，意即用陈馅做新月饼并不违规。随后又匆忙发出了一份公开信继续狡辩，却始终没有向消费者作任何道歉，其所作所为不仅令消费者更加寒心，也进一步将自身信誉丧失殆尽。
信誉的缺失使多年来一直以月饼为主要产品的南京冠生园被逐出了月饼市场，公司的其它产品如元宵、糕点等也很快受到“株连”，没人敢要。
不久，江苏省和南京市卫生防疫部门、技术监督部门组成调查组进驻该厂调查，该厂的成品库、馅料库全部被查封，南京冠生园食品厂被全面停产整顿。尽管有关部门后来通知商家南京冠生园的月饼经检测“合格”，可以重新上柜，但心存疑虑的消费者对其产品避之惟恐不及，冠生园月饼再也销不动了。
生产难以为继的南京冠生园从此一蹶不振，今年2月4日，终于向法院提出破产申请。
“南冠破产”谁之过？
南京冠生园申请破产的消息传出，立刻引起社会各界的关注，街头巷尾，报章电视，人们议论纷纷。
“南冠破产”谁之过？南京各方人士对此表露出不同心态：有人固执地将其破产的原因归于媒体的曝光，是“他杀”；也有人说这是企业丧失信誉的必然结果，属“自杀”。对于南京冠生园申请破产一事，更多的人则认为是咎由自取。
多年里一直冲着冠生园这个老字号买月饼的杨老先生至今仍感到气愤：“像这样把信誉当儿戏，不把消费者放在心里的店家，无论是老字号还是新店面，终究要完蛋。”
一位业内人士则认为，“陈馅事件”让人看到南京冠生园除了缺乏诚信外，其经营上也存在很大的偏差，首先该公司主营产品单一，没有创新，一季月饼管一年；其次，积存如此大量的陈馅，也说明其对市场的预测不够准确。
究竟是谁害了这家老字号？　　“南京冠生园的破产其实是信誉破产。”南京经济学院工商管理系副教授戴庆华一针见血地指出，如果南京冠生园8年前就开始用陈馅制作新月饼属实，那它早已踏上了一条不归之路。
戴庆华认为，媒体曝光只是导火线，并非因果关系，而其信誉缺失迟早会出现这种结局，南京冠生园以牺牲信誉为代价攫取利益，无异于杀鸡取卵式的自杀行为。
失信破产第一例
因失信而破产，南京冠生园破产案成了近年来国内知名企业中的第一例，因此，也备受各界关注。
近年来，欺骗消费者的各种事件层出不穷，失信行为蔓延，少数企业和个人甚至以背信手段实现了暴富，却少有受到严厉惩处者，这种负面的示范效应，致使社会上信誉观念日渐淡漠。
怀着对失信行为的痛恨之情，许多人倾向于把南京冠生园的失信和破产两者作为因果联系起来，一味“谁不诚信就叫谁倾家荡产”的愿望。
眼下，南京冠生园破产还有待法院作出破产宣告，而根据我国民事诉讼法规定，对其作出破产宣告的基本依据只能是严重亏损和不能清偿到期债务这两项事实。
尽管如此，人们从南京冠生园破产案中不　　难看到，是信誉丧失直接导致了其生意的一落千丈，并最终申请破产。
南京冠生园因为信誉破产，最终落得企业破产的事实再次告诫世人：信誉是现代市场经济运行中一种重要的新的资本形态，是一个企业精神财富和生命所在；企业失去信誉，纵然一时得利，日后也必吞苦果。生存和发展必当用心地守护信誉。
这一案例还让更多的商家受到了震动。有关专家认为，人们从惨痛的教训中真正体会到诚信与否对于企业存亡的决定性作用。
一位法律专家深刻指出：南京冠生园破产案绝非单纯的个案，也不会是此类问题的终结。如果缺少长期诚实守信的道德教育，没有覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度，类似的事件还会重演。
一家具有70年历史的知名老字号企业倒下了，留下了深长回味。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

自律与他律
柳晓森
关于诚信，我们有着深刻的认识，有些人还有刻骨的教训。古人说“言而无信，不知其可”、“人无信不立”；今人讲“市场经济是信用经济”。
说起来人人都知道诚实守信的意义，可现实中还是有不守诚信的人，也有像南京的冠生园食品厂这样的名牌企业失信于民。究其原因可能是多种多样的，但经济利益的驱动，恐怕是一个重要原因。怎样才能保证建立一个诚信的社会环境呢？我想，自律和他律是必不可少的！
所谓自律，就是作为社会组成的个体要自我约束，自我控制，把个体的所作所为主动纳入诚实守信的道德范畴里去。应该说，自律是保证全社会诚实守信的基础和基石。可是，我们也知道，仅仅有自律是远远不够的，马克思就曾说过“物质利益是刻骨铭心的利益”，为了这份“刻骨铭心”的利益，少不了会有人铤而走险，为小利而忘大义。在这时候，就应该有他律机制来保证我们社会肌体的健康。
他律机制，道理很简单，就是对守信者奖励、让失信者受到惩治。1980年，西班牙投机商把大量的工业用菜籽油充当食用油使用。为此，西班牙出台了多部保护消费者权益的法律。美国、英国等许多国家也都通过立法，严惩制售假冒伪劣商品的欺诈行为。把保障诚实守信纳入法制轨道是必要的。还有经济上的重罚，舆论的有效监督、社会力量联手打假都是有效的手段。
只有尽快建立健全起他律制度，结合良好的自律精神，我们才有望形成谁也不敢冒失信风险，人人都靠诚信致富的良好风气。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

好警察雷通
本报记者 郑少忠
　　编者按
好警察雷通，以自己的血肉之躯，将吸毒嫌疑人小车顶熄，配合战友抓获罪犯，用自己的实际行动实践了“三个代表”的重要思想，体现了近年来公安战线“三项教育”的效果，是新时期公安战线涌现出的一个活生生的典型，它向人民群众展示了新世纪人民警察的良好形象。
在深入学习“三个代表”和贯彻实施《公民道德建设实施纲要》的进程中，雷通的出现，给我们树立了一个可亲、可信、可学的榜样。如果我们每个人都像雷通那样，心里永远想的是人民的事业，胸中永远装着的是人民群众的冷暖和安危，忠于职守，爱岗敬业，克己奉公，勇于奉献，想人民之所想，急群众之所急，干群关系就会更加密切，我们的事业定会兴旺发达，无往而不胜。
2002年2月2日，下午5时。
陕西省西安绝缘材料厂家属院。
　　一辆银灰色的奥拓车猛踩油门，急速后倒，将位于车后、堵截车辆的民警撞倒，车后轮从民警的大腿碾过；民警紧紧抓住汽车底盘的金属棱，用身体将车顶起……歹徒被抓住了，但被从车下拖出的民警的双腿血肉模糊！
当这位年轻的民警躺在手术台上被医护人员救醒时，第一句话就是“我还能当刑警吗？”
在场的人无不动容！
　　这个民警，就是西安市公安局碑林分局南大街派出所的普通民警——雷通。
“雷通，这孩子工作起来就玩命”，雷通的父亲雷双印哽咽地对记者说，事发那天的前一个小时，雷通三个星期都没有回家了，我打电话给他，说我和他妈妈都想他了，他说等案子忙完了就回家。父亲还想多说几句，雷通就挂断了电话。
“雷通天生就是干刑警的料，小伙子办案子的悟性就是好”雷通的师傅、现任沙坡派出所副所长孟昭杰，南大街派出所所长蔡兴科都这样评价他。1998年秋天，20岁的雷通从警校毕业，分配到西安南大街派出所当刑警，他腿勤、眼快，办案特别能吃苦，很快就能进入角色。1999年3月“严打”开始时，雷通一连50天都没有回家。“严打”结束，雷通和师傅孟昭杰一共刑事拘留、劳教各类违法犯罪人员39名，在全分局名列前茅。
“儿子，你多少天没回家了，还没有娶媳妇就不想老爸老妈了。”2002年2月2日下午4时，父亲雷双印从家里打来电话。“我正在办案子，忙完就回家。”刚说完，雷通就挂断了电话。这一天下午快5时，雷通和战友得到情报，有个名叫高飞琪的毒贩有“货”要出手。根据线索，雷通立即和魏晓林等战友驱车前往西安绝缘材料厂家属院抓捕吸贩毒嫌疑人员。当发现3名犯罪嫌疑人正在一辆银灰色的奥拓车内吸食毒品并等待交易时，雷通和魏晓林立即迂回实施抓捕。高飞琪等察觉后，企图驾车逃窜。雷通亮明身份，责令其下车，高飞琪开车夺路逃窜，然而，逃路却被警车堵住了。雷通和魏晓林追上前去，再次出示警官证命令其停车。高飞琪非但不停，反而向后倒车企图继续逃窜，雷通发现其意图后，立刻堵到车后拦截。穷凶极恶的歹徒竟然猛踩油门，急速后倒，雷通被撞倒在地，汽车的右后轮从他的腿部碾了过去。他死死地抓住汽车的悬挂系统，身体在沙石路上被拖十余米，直到汽车被他的肉体顶起后熄火，3名歹徒多次启动未得逞后，才仓皇弃车逃跑。
当群众和民警七手八脚抬起汽车，把雷通从车下拖出来　　时，他的左大腿已经被压得血肉模糊，断了的大腿骨刺破肌肉穿透了裤子裸露在外，鲜血直流。人们把雷通从车底下抬出来时，雷通说：“别管我，别让他们跑了”……高飞琪、李刚等3名歹徒被魏晓林等民警抓获，当场缴获海洛因1包，匕首1把。
雷通，用他的血肉之躯树起了一座不朽的丰碑。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　严惩违法审判者
何昕 董炜 余士军
司法公正是人民法院的灵魂和生命线，违法审判却是人民法院的致命“毒瘤”。近年来，为了确保司法公正，全国各级人民法院严格执行违法审判责任追究制，坚持对违法审判者予以严惩。
违法审判责任追究制，始于1998年。在此之前，全国法院已实行了错案追究和执法过错责任追究制，并取得了一定的成效。违法审判责任追究制实施以后，全国各级法院立足当地实际，大力查处违法审判者，决不手软。
吉林省高级人民法院采取发督办函、定期通报、现场督办、大要案跟踪督办等形式，有效地提高了查案效率和质量，重要违法审判案件的结案率均达到95％以上。　　江苏省高级人民法院采取下管一级的做法，一旦发现下级法院中层以上干部的违法审判行为，均由上级法院负责查处或派人参与查处，有效地解决了对本院违法审判人员不愿追究或追究不力的问题。　　“四个不放过”是上海市高级人民法院查案工作的一个特点，即：发现违法审判线索不查不放过；发生问题不查清不放过；违法审判问题不严肃处理不放过；查处后不举一反三吸取教训不放过。　　在责任追究上，全国各级法院采取了极为严厉的态度。　　在上海市高级人民法院，一名执行法官曾发生因吃当事人一碗面条而被警告处分并在全市法院通报的例子。这件例子在全市法院干警中产生了极大震动。那天，这位执行员对市里的一家酒店部分设施进行依法查封。查封完毕，早过了午饭时间，酒店负责人一定要请他吃碗面条，他就留下了……此后，上海高院作出规定：今后凡接受当事人吃请一律免去审判员职务。　　前车之覆，后车之鉴。案例教育在违法审判责任追究工作中成为警示教育的一个重要组成部分。吉林省高级人民法院每季度都要对全省违法审判的典型案例进行曝光；上海市高级法院汇编了《上海法院违法审判责任追究案例选编》；河南省高级法院也汇编了《法官警示录》。　　2001年上半年，最高人民法院从各地上报的全国法院违法审判案例中，遴选出47个典型案例，汇编成《违法审判责任追究案例选编》，以展示全国法院开展违法审判责任追究工作取得的累累硕果。更为重要的是，这些活生生的教训为人民法院审判人员敲响了警钟。　　“对违法审判者，我们绝不手软、从严查处！”最高人民法院态度坚决。据统计，2001年，全国法院共有727人因违法审判受到党纪政纪处分和刑事处罚。　

第10版(立法与执法)
专栏：

　担负河北省秦皇岛港外轮监护任务的秦皇岛公安边防检查站克服警力紧张的困难，组织官兵加大了对监护港区和外轮的巡逻检查力度，维护辖区的治安秩序，打击各种违法犯罪。图为官兵在港区外轮泊位区巡逻。 王小雪 王志杰摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：庭审纪实

　　造假者 进班房
杨金志 陈忠仪
销售假冒“凤凰牌”、“永久牌”自行车注册商标，制造假冒“中华牌”、“熊猫牌”香烟……当这些造假者自鸣得意的时候，等待他们的却是法律的严惩。上海市第二中级人民法院不久前召开打假公开宣判大会，33名造假被告人均被判处有期徒刑和罚金。
被告人陈庚荣自1999年10月到2001年3月，从江西某机械厂购进大量假冒的“凤凰牌”、“永久牌”自行车零件及其它零配件，租借上海市区共青路、海州路、杨树浦路等多处仓库，雇用民工为其组装假冒的“凤凰牌”、“永久牌”自行车对外销售。2001年3月26日案发后，公安机关从其承租的仓库内查获已组装完毕欲销售的假冒“凤凰牌”自行车2194辆、假冒“永久牌”自行车262辆，待销售金额计人民币72万余元；查获大量带有假冒“凤凰牌”、“永久牌”标志及专用的自行车零配件，待销售金额达人民币434万余元。
被告人钱永先，2001年8月13日来到上海市真北路广州某运输有限公司上海办事处，提取其从广州运到上海的假冒“熊猫牌”香烟1250条，装上货车。正当他准备把货运到市内销售时，被公安人员当场抓获。案发后，经上海市烟草质量监督检测站鉴定，查获的“熊猫牌”香烟均为假冒香烟；上海市价格认定中心则鉴定，这批香烟货值为人民币260余万元。
一审法院查明事实后认为，被告人钱永先明知是假冒的香烟而准备销售，待销售金额巨大，其行为已构成犯罪，法院依法判处钱永先有期徒刑三年，并处罚金人民币1万元。钱永先不服，提起上诉，经上海市第二中级人民法院审理后认为，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪量刑均无不当，审判程序合法，终审裁定驳回上诉，维持原判。

第11版(热点与对话)
专栏：

　　提供下载手机铃声
网站是否侵权？
　　于振宇
　　目前，许多网站都为客户提供铃声下载服务。使用者先登记成为该网站会员，即可在线试听音乐，寻找自己满意的铃声。在确认会员基本资料后，若使用者的手机支持，则可以通过短信息传输的方式，将音乐铃声传输到手机中。有的网站对此还收取一定的费用。
　　网站提供下载手机铃声，是否违反著作权法？音乐著作，包括曲谱、歌词等形式。按照法律规定，未经音乐著作权人授权而利用其音乐著作内容，除非属于著作权法所规定的合理使用行为，否则均属于侵害音乐著作权人的权利。根据著作权法第二十二条规定，为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。
　　目前，一些网站将手机铃声利用电脑程序制作放置在网络主机上，随时供人下载。综合音乐著作的性质、利用的目的、以及对音乐著作潜在市场与现实价值的影响考虑，笔者认为是不属于合理使用的。网站必须取得著作权人授权，才能将手机音乐放置在网络上供客户下载。
　　当然，如果网站仅将有关音乐的曲谱放在网络上，供客户参考，而不是提供直接的音乐下载。这种情况，笔者以为属合理使用，并未侵害到音乐著作的著作权，因为曲谱是公之于众的。
　　在此，笔者要提醒网站的是，未经音乐著作权人许可，网站随意提供下载手机铃声，侵犯了著作权人的合法权益。网站如果要提供手机铃声供使用者下载，应事先寻求音乐著作权人的授权，以免遭致侵权起诉。

第11版(热点与对话)
专栏：

　　21世纪的人类，是生活在电脑网络之上的。网络，让人类的生活翻开全新的一页，占据了日益重要的位置。随之而来的网络犯罪、网络侵权、网络道德等问题，也日益引起了人们的关注。本期《热点与对话》，让我们把目光投向21世纪最热门的网络，探讨其间的犯罪、侵权与道德。
　　——主持人

第11版(热点与对话)
专栏：

网络犯罪——来自虚拟世界的挑战
本报记者证 吴兢
　　虚拟的网络空间，如今越来越重要，这不仅是对中国的3000万网民而言。网络的高效与便利，使它已融入我们的工作和生活，成为其中不可缺少的一部分。
　　然而，一直呈上升趋势的网络违法犯罪案件，正在明明白白地告诉我们：虚拟的网络空间已不再是一片净土。
　　犯罪入侵网络
来自公安部公共信息网络安全监察局的数据表明，我国的计算机违法犯罪案件逐年猛增：1999年公安机关立案侦查的计算机违法犯罪案件仅为400余起；2000年剧增为2700余起，是上一年的6倍；去年又涨到4500余起，比上年上升了70％。其中，90％以上的计算机违法犯罪案件牵涉网络。
　　色情淫秽服务瞄准了网络。重庆一个名叫“男孩影视”的同性恋色情网站，就大肆利用互联网出售色情光盘。而像这样的网站在我国境内远不止一家，在北京、上海、广东、江苏等省、市都有。从图片、文章，到色情淫秽物品，他们提供的色情淫秽服务可谓“一应俱全”；
逃税者也瞄准了网络。一名高智商的逃税者先是使用电子邮件与境外商家洽谈生意，并将原始文件删除使有关部门无法在计算机系统内查出；然后他采取欺骗手段，低报价格，轻而易举偷逃关税76万元；
黑客更是瞄准了网络。福建厦门的一名银行工作人员登录互联网，对昆明市云南信息电讯网站发起进攻，删除该网站几乎所有的用户数据，并用自己制作的写有分裂国家统一的文字和图片将该网站的主页替换，致使该网站被迫关闭……
公安部公共信息网络安全监察局副局长顾建国告诉记者：“目前的网络犯罪有两个显著特点：一是传统领域犯罪逐步向互联网渗透。二是计算机病毒和黑客攻击对信息网络的破坏日益严重。他们的作案手段不断翻新，危害后果趋于加重，对社会造成的现实危害也越来越大。”
　　需要一提的是传统犯罪对网络的入侵。最早在网络上出现的传统犯罪是盗窃，罪犯采用盗取账号等方式实施网上盗窃。随后，诈骗、恐吓、敲诈勒索、非法传销、赌博等各类传统犯罪纷纷涌入网络。如今，以前通常认为不可能通过网络进行的犯罪，如杀人等，也在虚拟空间中悄悄蔓延……
　　侦破难度增大
　　网络安全专家告诉记者：“网络犯罪有五性：隐蔽性，智能性，连续性，无国界性和巨大的危害性。”网络犯罪的“五性”，决定了侦查网络犯罪就是一个字：难。
　　一台电脑、一部电话、一个调制解调器，凭这简简单单的三样东西，网络罪犯就可以轻松进入四通八达的网络空间，“隐身”网络，从任何地方对其目标发起攻击，而不留作案痕迹。执法机关要想凭蛛丝马迹去追踪罪犯，可谓大海捞针，其难度可想而知。
　　而高智商犯罪分子和高科技违法犯罪手段的结合，带给执法机关的，是难上加难。
　　调查显示，网络犯罪作案人员大多数具有大专以上学历，智商较高，而计算机网络方面的知识和技能更为突出。为了逃避执法机关的侦查，一些违法犯罪分子专门利用境外代理服务器绕道境内作案。他们先在境外注册免费电子邮箱，使用安全电子邮件、网上手机短信息、网络即时通讯、电子邮件加密技术等新型通信技术手段异地指挥联络，研发和提供“自由网”、“虚拟浏览器”、“匿名代理”等新型网络技术对抗侦查。而在网上，不但有黑客学校、黑客组织，还有任何人都可以轻松得到的黑客工具。这些都让网络犯罪变得更加简单，而让侦查工作变得更为繁杂。
　　打防相互结合
　　虚拟世界的犯罪，向真实世界提出了挑战。真实世界，也全力回应这种挑战，严打网络犯罪捷报频传：
浙江省公安机关“万里”追踪，侦破一起破坏中国电信计算机计费系统案，将犯罪嫌疑人罗云彬抓捕归案。此人为泄私愤，通过互联网“多级跳板”后登录台州市中国电信的计费系统，将该系统予以删除，造成经济损失千万元；
山东省济宁市公安局顺藤摸瓜，侦破了一起利用网络盗窃银行资金案。犯罪嫌疑人破解了邹城某银行农坛储蓄所密码，在事先用假名开设的账户上虚存了30万元，并指使同伙提走现金19万元；
广东省公安机关侦破了广州神龙数码科技有限公司网上非法传销案，抓获犯罪嫌疑人百余名。这起案件受害群众多达20余万人，金额高达2亿余元……
公安部公共信息网络安全监察局副局长顾建国告诉记者，要打击和防范网络违法犯罪活动，必须做到“预防为主，打防结合”：
一是加强网络安全管理，防范网络犯罪。网络犯罪是以网络为依据的，计算机系统越安全可靠，违法犯罪的发案率就越低。打击网络犯罪，首当其冲的是加强计算机网络的安全管理；
二是加强对网民的法制教育。既要增强广大网民的法律意识，让他们自觉守法，同时又要增强广大网民的自我保护意识，提高网上自我防范能力；
三是加强网络警察队伍的正规化、现代化建设，提高打击犯罪的能力。目前，全国31个省、市、自治区都已建立了网络警察的专业队伍，而地市一级的网警队伍也正在积极地组建；
四是需要全社会的通力合作，尤其是电信部门与警方的积极配合。信息产业界的支持，对于警方打击计算机网络犯罪极为重要，可以为警方提供和改善侦查手段和侦查技术，提高警方的安全技术防范措施。
* * * * * *
　　虚拟世界与现实世界之间，虚实相通。来自虚拟世界的真实挑战，我们绝不会回避。网络犯罪，同样法网难逃。

第11版(热点与对话)
专栏：

　　网吧犯罪率缘何高
　　江文
　　据江西某市检察院统计，去年3月至今，该市共查处在网吧违法犯罪的各类案件28起，多为青少年抢劫、盗窃等。据分析，出现此类现象的主要原因有：
一是网吧游戏内容渲染。网吧游戏的内容多是带色情、搏杀、武斗等暴力情节，使一些痴迷于游戏的青少年大受影响，甚至纷纷仿效。
　　二是网吧管理不严。出入网吧的，除了部分学生外，大多是社会游闲人员。一些经营者为挣钱，不按有关规定查明来者身份，人员混杂，经常发生打架斗殴事件，相关部门查处力度也不够。
　　三是一些痴迷于网吧的青少年，由于没有经济来源，无经济能力支付游戏费用，但又抵挡不住游戏诱惑，很容易产生违法犯罪念头。
　　四是一些长期“泡”在网吧的青少年，比较熟悉网吧的环境和出入人员情况，于是选择网吧为作案点，把网吧业主或出入网吧的人员作为犯罪侵害对象。
　　笔者认为，要减少此类现象发生，需要在对出入网吧的青少年严格管教的同时，也加强网吧管理，杜绝色情、凶杀类游戏内容，并且加强网吧安全保障。

第11版(热点与对话)
专栏：

　　网络文章权利几多？
　　刘建华 刘敏
　　提起去年的那场因网络著作权被侵犯而引起的官司，山东省潍坊市益都中心医院院长助理王秀华仍然颇有感触：“网络文章也有自己的著作权。法律，会保护我们著作权人的合法权益。”
　　这场官司要从王秀华的一篇网络文章说起。
　　2000年8月30日，王秀华在《人民日报》人民网网友栏目发表“‘病人选医生’，一位临床医生的忧虑”一文。文章针对当时医疗改革的一个热门话题，即卫生部提出的“病人选医生”这一改革举措在实际应用中存在的一些问题，发表了一个临床医疗工作者的意见。文中列举了实行病人选医生这一做法可能出现的几个方面的问题：1.医院难以准确提供可供病人选择的医生的资料；2.病人在选择医生时可能进入如“相面”、“随大流”、“押宝”这一类的误区；3.因医生工作、休息时的特殊限制及急诊病人的需要，病人选择医生，极易酿成医疗纠纷；4.由于医生成长的特殊性，病人选医生，不利于医疗人才的成长。王秀华在列举上述四方面的问题后发表了一个临床医疗工作者的看法，对此表达了自己的担忧和思考。
　　文章发表一个多月后，10月9日《中国妇女报》刊登了署名张应松的文章“病人选医生：画饼充饥”，随后，该文在10月10日被《人民日报》人民网转载，《中国检察日报》正义网也在11月4日发表署名张应松的上述文章。令王秀华意想不到的是，张应松发表的上述文章在主要内容、结构、表述方式上均与自己的作品雷同，仅有个别字句略作调整。甚至文章标题“病人选医生：画饼充饥”也出自王秀华所写文章的内容之中。尤其让王秀华气愤的是，署名张应松的文章被熟悉王秀华的报社编辑看到后，认为王秀华为多赚稿酬，化名后一稿多投，对其名誉造成了损害。
　　王秀华在得知张应松记者身份及工作单位《安徽市场报》后，便委托律师，于2000年10月6日向其发出《致张应松先生的律师函》，就其剽窃行为进行交涉，但双方未达成一致协议。
　　为维护自己的合法权益，王秀华决定通过法律途径解决此事，聘请山东北方天罡律师事务所律师刘新德担任代理人，于2001年3月5日向青州市人民法院提起民事诉讼，要求判令张应松：1.停止侵害，消除影响；2.向王秀华承认错误，赔礼道歉，恢复名誉；3.判令张应松赔偿其精神损失和经济损失1万元。
　　由于此案是该院受理的第一起网络著作权侵权案件，负责审理此案的法官也十分重视和慎重。张应松经法院传票传唤拒不到庭应诉，亦未提交答辩，该案进行了缺席审理。法院审理认为：王秀华针对“病人选医生”这一医疗改革措施在实际应用中出现的问题，通过独立观察、思考，创作完成的文章，属于《著作权法》第三条所界定的作品范围。王秀华系该作品的作者，依法对其作品享有人身权利和财产权利，有权维护其作品的完整和不被抄袭。张应松发表的文章，其内容、篇章结构、语言表达方式等大篇幅与王秀华已发表在先的文章相同，只是将其作品中的个别字句、内容略作调整，文章的标题亦从王秀华文中取来，由此可确认其文章系抄袭之作。张应松的行为已构成侵权，应承担相应的民事责任。依据《中华人民共和国著作权法》及最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》等有关法律规定，青州法院于2001年9月作出判决：
　　一、张应松立即停止对王秀华著作权的侵权，并在《人民日报》人民网上向王秀华赔礼道歉（内容须经法院审核）；二、张应松赔偿王秀华直接经济损失（支付律师费）6000元，可得利益损失300元。
　　收到判决书后，张应松向法院致电，对判决结果表示接受，不提起上诉。同时主动要求通过法院联系与王秀华就判决的执行问题进行和解。
　　2000年12月，最高人民法院作出了《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，该《解释》第二条规定，著作权法第十条对著作权各项权利的规定均适用于数字化作品的著作权。将作品通过网络向公众传播，属于著作权法规定的使用作品的方式，著作权人享有以该种方式使用或者许可他人使用作品，并由此获得报酬的权利。《解释》第十条规定，人民法院在确定侵权赔偿数额时，可以根据被侵权人的请求，按照其因侵权行为所受直接经济损失和所失预期应得利益计算赔偿数额；也可以按照侵权人因侵权行为所得利益计算赔偿数额。被侵权人损失额不能确定的，人民法院依被侵权人的请求，可以根据侵害情节在人民币500元以上30万元以下确定赔偿数额，最多不得超过人民币50万元。
　　该案的审理说明，在网络上抄袭他人文章，或者对他人进行人身攻击，或以其他方式侵犯他人的合法权益，同在现实世界中发生的侵权行为一样，同样是会被诉上法庭的。（附图片）
网上人生

第11版(热点与对话)
专栏：

　　网络无界 法律有边
赵林
自1994年我国颁布第一部有关信息网络安全的行政法规《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》以来，伴随着信息技术特别是互联网技术的飞速发展，与信息网络及其安全有关的包括法律、行政法规、部门规章及其规范性政策文件在内的法律政策体系已经基本形成。
　　我国现行的有关信息网络安全的法律体系框架分为三个层面：法律。主要包括：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等。
　　其中，《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》分别从互联网的运行安全；国家安全和社会稳定；社会主义市场经济秩序和社会管理秩序；个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利等四个方面共15款，规定了对构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。在《中华人民共和国刑法》妨害社会管理秩序罪分则中，规定了非法侵入计算机信息系统罪和破坏计算机信息系统罪共两条四款。
　　行政法规。主要包括：《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等。
　　其中，《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》规定了计算机信息系统的建设和使用、安全等级保护、国际联网备案、计算机信息系统使用单位的安全案件报告、有害数据的防治管理等计算机信息系统安全保护的九项制度。
　　部门规章及规范性文件。主要包括《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》、《计算机病毒防治管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》等。
　　实践证明，这些法律法规的制定和实施，对保障和促进我国信息网络的健康发展起到了积极的作用。但是不可否认，目前我国现行的这一法律体系中也还存在着一些问题，如内容重复交叉、同一行为有多个行政处罚主体、引用法律不当、违法设定行政处罚的种类、规章与行政法规相抵触、处罚幅度不一致以及行政审批部门及审批事项多等。
　　网络最突出的特性就是打破了传统的地域、国界的界限，传播范围大为拓宽，可是无论它的触角延伸到任何角落，也不能冲破法网。因此，对于网络带来的新的法律问题，需要我们完善相应的法律，合理制定和实施相关的法律法规，让信息网络也真正做到有法可依。

第11版(热点与对话)
专栏：百家之言

　　网络也要讲“网德”
　　李炳毅
　　中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》指出：“计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。”“要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。”网络道德，是全体公民在网络领域中应该遵循的行为规范和准则的总和。笔者以为网络道德的基本行为准则是：爱国为民、自觉守法和文明诚信。
　　爱国为民。爱国是社会主义道德的基本要求，是调整个人与国家行为的基本道德规范，也是正确认识个人与国家价值关系的人生价值准则。这一准则体现在网络道德上就是指不在网络上发布有关损害集体、国家和民族的言论；不做任何危害集体、国家和民族的事情；坚决同一切煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结的言论和破坏、颠覆社会主义制度的敌对势力作斗争。
　　自觉守法。是指自觉遵守法律法规及纪律。这是公民必须履行的义务，也是网络道德最基本的要求。人们进行社会活动，既要遵守国家颁布的有关法律法规，也要遵守计算机网络管理方面的有关规定，不对网络系统功能或储存、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改等破坏；不利用网络从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不擅自进入未经许可的计算机系统，篡改他人信息；不制造、传播计算机病毒；同时能正确运用法律手段保护自己的合法权益不受侵犯。
　　文明诚信。我们应大力提倡网络实名制，反对虚伪欺诈，不在网络上捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱社会秩序；不在网络上宣传封建迷信、庸俗、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等有害信息；不用侮辱性的语言、文字、图像等对他人进行讽刺、谩骂甚至人身攻击或者捏造事实诽谤他人；不在网络上编造和传播黄色、政治笑话等庸俗信息。每一个网民都要坚决反对种种不文明、不诚信的行为，对自己的所作所为负责。

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　为绿化建言
　　——德州市人大代表视察绿化工作侧记
　　马建国
　　转变作风年，代表法颁布10周年，德州市绿化年。山东省德州市的7位市人大代表于3月13日至15日视察了全市林业发展情况。
　　对这次今年市人代会后进行的第一次视察，人们的评价只有一个字——“实”
化繁为简求实效
3月13日上午8时左右，一辆白蓝色相间的旧面包车在德州市区由西向东行驶。
旧面包车行驶在高低不平的土路上，把人颠得前仰后合。
　　不仅车辆减少到最低限度——一部，而且原定在11个县市区召开的政府汇报会也全部“搬”到车上开。实行接力赛，每到一县上来一位分管林业的副县长汇报情况。这样，听、看、议相结合，将时间足足压缩了一半多，而效果却是事半功倍。
　　当某县副县长汇报到公路两侧林带建设情况时，一位代表指着路旁的“空白地带”问道：“这一段怎么没有种上树？”“噢，这属于××县管辖。”此时，陪同视察的市林业局局长李和平马上拿出手机拨通了该县林业局局长的电话：“建议抓紧采取措施补种。”随后，王绍荣代表提醒道：“两县的交界处最容易出现断层，建议你们把它列为重点检查地段。”
　　迎风踏沙摸实情
　　13日下午1时，早已过了吃饭的点。可是7位年过半百的代表，经过一路颠簸，又深一脚浅一脚地踏进了夏津县西沙河岸边的沙荒地。这是代表们临时加的“自选项目”，他们的理由是：不能光看脸蛋子上的那点漂亮地方，要到最需要绿化的困难地带摸摸真实情况。
　　大风扬沙，刮进嘴里，刮眯眼睛，刮满全身；厚厚的沙土埋到了脚腕。但当代表们看到一棵棵三倍体毛白杨树已“站”满了两千亩沙荒地时，顿时转忧为喜，一个个脸上露出了欣慰的笑容。
　　赵志录代表得知4位农民投资100万元立志把黄沙地变为绿洲的情况后，紧紧握住承包者孙玉星的手说：“感谢你们这一造福子孙的壮举。”接着，他又伸出三个手指称赞道：“这是个‘三赢’的行为，一可以防风固沙，改善环境；二可以为县造纸厂提供原料，促进经济发展；三可以增加自己的收入，把腰包给种鼓了。”
　　笑声过后，王绍荣代表关心地询问他们还有什么困难，在听说缺水问题严重时，他当即表态：“回去后，就为你们呼吁。”
　　下午1时40分，7位老代表不到20分钟就用完了午餐，顾不上午休就开始了“急行军”。
　　到达东沙河时，映入眼帘的是繁花盛开的美景。谁能想象得到，两年前这里还是沙土飞扬、寸草不生的荒原。承包者许德善介绍说，他已从1040亩沙荒地里挣回了80万元。
　　县里定的政策有没有变化？林权证是不是到手了？资金怎样？销路如何？……一句句牵肠挂肚的话语接连不断地从代表们的口中吐出。
　　临走时，代表们留下三条建议：一是种植果树要善打“时间差”，品种力求早、中、晚熟合理搭配；二是建立果品批发市场；三是自办或引进果品加工龙头企业。
　　围绕“活”树献实招
　　13日晚7时，不顾一天10多个小时的奔波劳累，7位代表又挤到赵志录代表的房间里一起研究视察意见。
　　房间虽小，可里面的气氛却异常活跃。当谈到如何提高树木成活率时，大家争先恐后，纷纷开出各具特色的“药方”。
　　“植树造林不能一种了之，浇水、施肥、除草、灭虫都得跟上才能保证成活。”程彬谋代表抛砖引玉，第一个亮出观点。
　　“要像给小麦浇返青水一样对待新栽的树才行。”孙嘉祥代表为幼树的地位和待遇鸣不平。
　　王贵荣代表接过话茬：“必须进一步加大林权制度的改革力度，只要做到‘谁种树、谁经营、谁受益’，农民就会千方百计地去管好。”
　　“对！”王光仁代表掏出一份资料作论据：
　　“这里列举了一个县树木成活率的对比数，集体种的仅为30％，而买断林权者或承包户种的树则高达70％以上。”
　　说到这，赵志录代表则从另一个方面进行阐述：“‘卖’和‘包’只适用于商品林，但要营造好公益林，还必须靠严格依法治林、兴林、护林，必须唤起全社会的绿化责任意识，切实把树种到每个公民的心里才行。”
　　“对于公益林，要推行专业队伍栽树、养护的模式，落实包栽、包活、包管的绿化责任制。”郝启光代表拿着记录本谈了他的想法。
　　最后，王绍荣代表从完善制度方面提出建议：“要纠正把种树变成‘种数’的现象，必须改进统计方式和考核办法，真查实验，根据种活的棵数去实施奖惩。”

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　“失职”与“越权”
汪岩
“既不失职，又不越权”。这在人大监督工作中，似乎已经成为一条不成文的标准。许多文章也在就怎样能够不失职，怎样做到不越权而各抒己见，但似乎未能从根本上提出解决问题的办法。
究竟怎样才算“既不失职，又不越权”？现实中很难形成统一的说法。事实上，顾忌越权的多，担心失职的少；走马观花多，下马看花少；泛泛而论多，深入解决少。这种状况，怎么能提高人大监督的质量和效率呢？不失职是人大监督的权利和义务，也是做好人大工作的最起码的标准。那么，为什么人大的监督不到位呢？主要是我们的思想认识、理论知识、工作节奏跟不上时代发展的步伐，思想上墨守成规，缺少开拓创新的精神；对于人大制度和宪法、法律的学习也不够深入；“二线”思想也影响监督工作的开展。要真正做到监督工作不失职，就必须更新思想观念，勇于创新，坚决维护人民利益。宪法和法律赋予了人大监督的权力，且监督工作也是在宪法和法律规定的范围内进行的，既然有这种权力，就不存在越权的问题。有些同志之所以怕越权，主要是怕伤了感情、怕影响关系，因此就难以搞好人大监督工作。
人大监督保证不失职是首要的，不越权是必要的，但不能过分强调不越权而造成失职，而应该在宪法和法律范围内充分行使好监督职权。这就要求我们，必须按照“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，创新监督制度，完善监督机制，提高监督实效。

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专栏：探源与思考

　　依法做好村委会换届选举
全国人大内务司法委员会副主任委员 顾金池
　　今年全国有16个省、自治区、直辖市将要进行村民委员会的换届选举，这是我国农村基层民主政治建设的重要工作，也是关系到广大村民切身利益的一件大事。能否按照法律的规定圆满完成村委会的换届选举，影响到农村社会的稳定和农村各项事业的发展，各级党政领导和有关部门都应当充分重视这项工作。本文对今年村委会换届选举工作中应当注意的问题提出几点建议，希望能引起有关方面的关注和重视。
各级党组织要加强对村委会换届选举工作的领导
做好选举前的宣传动员工作。在村委会换届选举前，应当集中一段时间突出宣传《村民委员会组织法》和各省、自治区、直辖市制定的实施细则、选举办法，使广大村民真正掌握有关选举的法律法规，以饱满的政治热情积极参加选举，以高度的责任心认真搞好选举，这是保证选举成功的首要条件。
在选举中要充分发挥党员的先锋模范作用。农村党员在村民自治当中应当是积极参政、议政的表率，慎重行使民主权利，认真履行法定义务，带动周围的群众积极参加选举活动，以自己的实际行动协助村民选举委员会搞好村委会的换届选举工作。
要敢于引导广大村民抵制选举中的违法现象。共产党员应当敢于坚持真理、主持正义，为维护国家法律的权威，保护村民的民主权利，要勇于挺身而出，引导广大村民同一切破坏选举的违法现象作斗争。
加强对乡、镇政府干部的教育和培训。这是县、乡（镇）党委的一项重要任务。
村委会的选举必须严格遵守法定程序　　民主产生村民选举委员会。换届选举的第　　一步是由村民会议或者各村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会应当由村民信得过的、公道、正派、有一定工作能力的人组成。推选村民选举委员会的过程一定要民主，要真实地反映民意，不能草率行事。
准确界定选民的范围。按照村委会组织法的规定，在选举日前20天应当公布选民名单。这个名单上应当包括哪些人？即哪些人有选举权和被选举权？这是首先需要解决的问题。
由村民直接提名候选人。各省、自治区、直辖市的实施细则和选举办法中对提名候选人的具体方法作了补充，这些具体方法都不能违背村委会组织法中关于由村民直接提名候选人的规定。
召开村民选举大会或设立投票站进行选举。村委会的换届选举可以召开村民选举大会和设立投票站，但不能用流动票箱代替选举大会或投票站。委托投票也要严格依法办理。
当场宣布选举结果。通过当场宣布，表明当选者已经成为村委会成员，不需要经过任何人的批准。
借鉴以往换届选举的成功经验
吉林省实行“海选”的经验。这是一种由村民直接提名村委会候选人，按得票多少确定多于应选人数的候选人名单，然后再进行正式选举的方法。因为在提名候选人时不定任何框框，所以被群众称为“海选”。
福建省在村委会换届选举前进行村财审　　计的经验。在村委会换届选举前对村级财务进行审计，是福建省在1997年第六届村委会换届选举时创造的经验。在换届选举前，省政府把任期村财审计作为一项重要的工作进行了统一部署，当年全省进行了村财审计的村达13041个，占已完成换届选举村的88.5％，其中发现有问题的村294个，清退、追回了大批欠款，处理了一批违法乱纪的干部，大大减少了历届换届选举时经常出现的纠缠不清的经济问题，使第六届村委会的换届选举质量有很大的提高，取得了村财审计的初步的经验。

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专栏：人大工作“一招鲜”

广元人大通过古城开发与保护议案
本报讯 在刚刚结束的四川省广元市四届三次人大会议上，330余名市代表一致表决通过了《关于综合保护、开发和利用昭化古城的议案》。这是本次会议代表依法联名提出的36件议案中，唯一一个经大会主席团审议通过后，又提交本次会议全体与会代表一致表决通过的议案。此议案通过，表明市人民代表大会已代表人民的意愿，把旅游业的发展和旅游资源的开发、保护、利用列为全市经济发展的一件大事，旅游业已愈来愈被该市党政领导机关和全市人民视为必须要加快发展的支柱产业。 （翟峰）

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专栏：人大工作“一招鲜”

衡南代表建议办理向人代会报告
本报讯 在近期召开的湖南省衡南县第十三届人民代表大会第六次会议上，县政府办公室主任就县十三届人大五次会议期间代表所提建议、批评和意见办理情况向大会进行报告，由此开创了代表建议办理情况报告列入人代会议程的先河。该县人大常委会主任石康凤说：“这样做，既是为了更好地维护代表的知情，同时也可促使政府更加重视代表建议、批评和意见的办理工作。”听完报告后，县人大代表刘治成说：“直接向代表们报告办理情况，是尊重代表，对代表负责的表现。”（邱清楚 李光伟）

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专栏：人大工作“一招鲜”

安丘人大大力创新工作机制
本报讯 山东省安丘市人大常委会积极适应形势发展要求，大力推进制度化、规范化建设，不断创新工作机制，取得明显成效。
他们在借鉴外地经验，广泛征求各方面意见建议的基础上，先后制定和完善了常委会议事规则、关于进一步加强自身建设的规定、述职评议工作规范和人事任免、错案追究、信访处理办法及加强乡镇人大工作的指导联系等一系列工作规程，确保正确有效地行使好人大及其常委会所担负的重大事项决定权、人事任免权和监督权。为加强和活跃代表工作，他们从实际出发，拟订了常委会组成人员联系代表办法、人大代表学习活动安排、代表建议办理暂行办法等相关制度，有效地保证了人大代表主体作用的发挥。（辛玉平）

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专栏：人大工作“一招鲜”

烟台牟平区人大为群众解难
本报讯 山东省烟台市牟平区人大常委会通过座谈、寄信等方式广泛征求社会各界对人大工作的意见和建议。许多代表和群众反映，该区有关部门对城区饮用水水源的保护管理存在着重视不够、力度不足、手段软弱、管理松散等诸多问题，部分群众觉得吃水不放心，热切地期望人大能发挥职能作用，强化监督，保证群众吃上放心水。区人大常委会领导对群众的反映很重视，主任会议一致决定在对饮用水水源保护管理情况进行一次大规模的调查视察活动后，建议区政府认真研究对策，迅速行动，扎实工作，给群众一个满意的回答。
牟平区政府对群众的反映和人大的视察建议高度重视，迅速采取措施，解决了群众的难题。（牟宣）

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专栏：走近人大代表

　　代表法是代表的权利法典
全国人大代表 李力
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表制度则是人民代表大会制度的基础。可以说，代表法是人大代表的权利法典。人大代表是人民代表大会的“组织细胞”，只有每个细胞充满活力，大会才会有生气、有活力，而代表是否有活力却在于其是否有权利且权利是否有保障。代表法对代表权利的确定和保障，使代表工作在代表法实施10年来有了长足发展。代表已更加称职，工作也更有针对性。
随着时代发展和代表工作的要求，代表法也应与时俱进，进一步完善。我有两点建议：
建议增加对代表责任的规定
代表法表明代表权利的性质属于国家权力机关权力的范畴，具有职权性。但从代表法的规定来看，代表的权利实际上却不具有职权特性。职权的特性在于权责一体，即权利的行使同时也是义务的履行，因而权利的行使具有强制性，权利主体不可选择。但代表的权利，除出席会议权代表法规定了相应的责任外（代表法第四十一条规定，未经批准两次不出席大会会议的终止代表资格），其他权利的行使均具有可选择性，并无相应责任。
　　这样的规定一方面不利于代表执行职务并提高工作质量，另一方面也不利于代表切实履行代表法所规定的相关义务。
　　鉴于此，建议研究并增加代表行使权利的责任性规定，使代表的权利更符合国家权力机关职权的性质。同时，对代表与选民和选举单位的监督关系建议进行更明确且可操作的规范，以使代表行使权利更能体现代表性。
　　建议增加代表行使权利实效性的规定
　　代表法规定的代表权利性质之一是合议性，即代表绝大多数权利的生效取决于是否达到法定人数（只有批评、建议权可以单独实施，单独生效）。达到法定人数生效又分为两种形式，一是只要达到法定人数即行生效，如质询权、选举权、表决权等；二是达到法定人数后还要经过一定程序方可生效，如罢免权、提议案权等。但这些生效方式并未覆盖到代表权利的所有方面，尤其没有覆盖到代表在大会期间运用最广泛、最经常的审议权。在我国，人民是通过代表参与国家事务行使民主权利的，如果不能很好地发挥代表作用，人民当家作主，管理国家就难以落实。为此我建议：（一）为保证代表审议权行使的实效性，对于代表的审议意见应研究并规定一种生效方式（比如以一定的法定人数作为生效的条件）；（二）与之相适应，应当对会议记录和简报进行规范，以保证其真实性。

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专栏：走进人大代表

　　以实际行动做好代表工作
全国人大常委会委员 黄玉章
　　作为一名人大代表，我认为人大代表要行使好自己的职权，就是要依照代表法的规定，以实际行动做好自己的工作，真正代表人民的利益和意志，不辜负人民群众的期望。作为人大代表，必须加强学习，不断提高自己的法律意识，增强法制观念，增长法律知识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定。平时，不断有人向我们询问有关立法和执法等情况，我个人从被选为全国人大代表以来，心里总有一种担心和压力，因为人大代表执行职务时审议法律草案、报告和议案等内容，涉及的领域非常广泛，要求具备多方面的相关知识和必要的法律知识，而且情况在不断地发展变化，遇到的问题很复杂，一般地说与原先从事的职业和工作有较大差异，需要更多的知识。因此，重新学习、不断学习非常重要。
人大代表必须真正关心和代表广大人民群众，真正相信和依靠广大人民群众，全心全意为人民服务。作为一名人大代表，在思想上要有明确坚定的群众观念，相信和依靠群众，不断保持和人民群众的密切联系，虚心、认真地听取和反映人民群众的意见和要求，关心人民群众的切身利益，主动地保护人民群众的合法权益。在人民群众中，更有一些弱势群体，有时，他们的合法权益受到了侵犯，因为种种疑虑和担心，不敢申诉。作为人大代表，更要重视听取他们的意见，依照法律和政策，努力去维护他们的正当权益和合法要求。而这本身也是人大代表进行调查研究，了解社情民意的好机会、好方法之一，有利于人大代表行使职权、履行义务，真正反映社情民意。要密切联系群众，听取人民群众的真实意见和要求，作为人大代表，尤其是担任过领导工作的同志，一定要注意自己的形象，做到平易近人，放下架子，言行一致，不要怕接触群众，不要怕听群众意见，更不要怕听不同意见。要使群众同你心连心，愿意接近你，愿意并敢于在你面前讲话，敢于向你讲真话、讲实话。
牢固树立接受人民群众和选举单位监督的观念，自觉、主动地接受人民群众和选举单位的监督。要防止害怕监督、不愿接受监督的不良现象。实际上，群众表面上不敢说你不对，不敢批评你，但他们心里是不满意的，不愿接近你，不向你说真话。这样，反而使自己孤立，不利于工作。群众尊重的人，总是能严于律己的人。我建议，加强对人大代表的监督，也应经常化、规范化。同时，要注意人大代表选举中，防止有些人为谋私利，用不法手段当上人大代表，然后作为违法犯罪的保护伞。

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专栏：目击者

　　五小企业“躲”深山
吕梁山区遭污染
在山西省吕梁地区，为了逃避环保部门的检查，一些重污染企业纷纷“躲”进深山开工生产，由此导致的各种污染源源不绝，同时也使水土流失严重的吕梁地区的生态林和山体表面的其他植被遭到严重破坏。据了解，这种情况在吕梁地区的多数县（市）都不同程度地存在。（附图片）
　　图①：不停地冒着黑烟的山西省中阳县中阳钢厂。
　　图②：中阳县弓家湾村的村民说，为了让中阳钢厂征用更多的地皮，村干部下令把200多棵果树全部砍掉。
　　图③：大大小小的石灰厂把种过生态林的山坡挖得体无完肤。新华社记者 吕晓宇摄