第1版(要闻)
专栏：

　　“爱兵政委”的情怀
——记北京军区某集团军炮兵旅政委马誉炜
新华社记者 陈辉 新华社通讯员 徐青云 本报记者 贾昭全
“爱兵，要全心全意、真心实意地爱，做到兵有痛痒我着急，兵有委屈我内疚，兵有长进我高兴，兵有难处我解忧。”这是北京军区某集团军炮兵旅政委马誉炜的肺腑之言。他任政委近5年来，给战士温暖、帮战士解忧、育战士成才，被官兵们誉为“爱兵政委”。
　　把士兵当成自己的亲兄弟
　　这是一件小事，却让马誉炜刻骨铭心。
　　那天，气温在零下20多摄氏度，马誉炜路过军营门岗，看到执勤的哨兵张永生没戴手套，手上冻裂了一道道血口子。他心里很不是滋味，很快送来了手套和“创可贴”。
　　没想到，小张没舍得用“创可贴”，而是把它贴在了日记本的扉页上，在旁边写下：“这是政委送的，我将铭记领导的关怀，干好工作来报答。”
　　一副手套和一块小小的“创可贴”，竟在战士心中引起如此大的反响，这说明战士太需要关爱了。然而，这种举手之劳的事，我们的一些排长、连长为什么想不到呢？马誉炜作为旅政委，为自己对基层干部教育不够感到很内疚。
　　于是，马誉炜建议在全旅展开科学文明带兵的系列教育活动。他以《新时期带兵人应成为爱兵的模范》为题讲了第一课，“创可贴”的话题引起了全旅干部的深思。全旅干部形成共识：爱兵不是工作方法问题，而是对战士的根本态度问题、感情问题。大家由此自觉检查对士兵的态度，论脱离群众的危害，使关心士兵疾苦、给战士送温暖的风气逐步形成。
　　马誉炜教育全旅干部爱兵，自己率先垂范。士兵澡堂的水龙头坏了，他找到营房科，半天解决了问题；连队厕所里灯坏了，他责成有关部门很快换上灯泡；有位患白癜风的战士情绪低落，他帮助四处求医，买回10多种药，终于使病情得到控制……马誉炜有一个特殊的花名册，全旅孤儿和来自单亲家庭士兵的名字都登记在册，对他们给予特殊关照，使他们感受到军营大家庭的温暖。
　　部队驻地火车站的服务员郑海英，连续3年担负运送老兵任务，她感慨地说：“每年送老兵，我都看到马政委一次次地往返车站，把老兵一一送上车。分别的时候，马政委的眼圈是红的，战士们的泪水哗哗地往下流。我在旁边看着，也止不住跟着流泪。”
　　男儿有泪不轻弹。战士们的泪水，是他们对一位好带兵人深厚情感的真实流露。
　　切实维护士兵合法权益
　　“对士兵的爱有很多方面，维护士兵的合法权益，才是爱到根本上。”这是马誉炜的切身体会。
　　一年一度的士官选改工作刚刚结束，马誉炜收到一个连队的战士来信，反映新选改的士官战士们都不知道，有的表现一般的选改为士官，而表现优秀的战士却没改成。并直言相告：“这样选改的士官，我们不服气！”
　　马誉炜看了战士们的信很吃惊，因为旅里三令五申士官选改工作要实行名额、条件、程序、结果“四公开”，怎么还会出现这种事情呢？于是，他和旅长商量，要调查核实，严肃处理。
　　调查结果，战士反映的情况属实，个别连队选改士官搞“暗箱操作”，甚至照顾了“关系户”。马誉炜建议立即召开旅党委会，决定退回这个连队选改士官的报告，让他们重新选报，并对有关责任人进行了严肃处理。
　　选改“风波”过后，马誉炜和党委“一班人”一致认为，对选改士官、入党、考学、提干等涉及到战士切身利益的敏感问题，必须尊重战士的民主权利，切实维护士兵的合法权益。要实行“阳光作业”，决不能再让“关系兵”挤了好兵。为此，旅党委研究制定了保证“四公开”落实的6项配套措施，并要求机关对士兵考学、提干、入党、学技术、转士官、立功受奖等名额，不隐瞒、不截留，将这些措施印发班、排，让官兵人人皆知。
　　马誉炜对新的6项措施，全程跟踪，检查落实。一次，他发现一名机关干部写条子让连队在发展战士入党时，照顾他的一个“关系户”。马誉炜对这名干部进行了严肃批评教育，并在全旅进行了通报批评。从此，机关干部再也不敢插手基层的事务了。
　　几年来，全旅先后有14名战士提干，246名战士考学，290名战士学技术，650名战士转士官，都坚持了“四公开”，再也没有出现告状的。
　　马誉炜还主持制定了《文明带兵十不准》，明确了士兵有监督干部、反映问题、申诉申辩等10项权利。与此同时，旅里开设了“士兵维权绿色通道”，开通了旅长、政委热线电话，设立了首长信箱，确定了首长接待日……
随着一项项规章制度的落实，士兵的民主权利得到了充分保障，官兵关系更加融洽，旅的全面建设进步明显，多项工作受到总部、北京军区和集团军的表彰。
　　一心为士兵的未来着想
　　“铁打的营盘流水的兵。战士不可能永远留在军营，我们要为战士的长远利益着想，在有限的服役期内，把他们培养成国家的有用之才。”这是马誉炜经常对干部们强调的一句话。
　　马誉炜首先注意以德育人。对于这一点，炮一连士官田雨感触最深。
　　1997年初，田雨担任班长时，班里一名战士不服管理，他情急之下动手打了对方，受到严厉的处分。
　　马誉炜知道后，没有嫌弃田雨，而是一次次地找他谈心，勉励他吸取教训，放下包袱，勇敢面对挫折，继续走好军旅之路。
　　在马誉炜的鼓励和帮助下，田雨全身心地投入训练，在全旅无线电专业考核中夺得第一名，被旅里树为单兵专业训练尖子。后来，他调到炊事班代理班长，使连队伙食管理发生了很大变化，年底炊事班立了集体三等功。
　　老兵退伍时，连队指导员找到马誉炜，提出要让田雨继续留队。并征求马誉炜意见：“这样的兵能不能入党？”
　　“战士有点过失后来改了，表现好了，为什么不能入党？”就这样，田雨继续留队了，后来还入了党，被旅里树为“学雷锋标兵”和“学习成才标兵”，被集团军评为“优秀共产党员”。
　　像帮助田雨一样，马誉炜通过谈心、交朋友、重点帮教的方式，先后使20多名后进战士发生了转变，有的还成为优秀士兵。
　　热心培养“两用人才”，是马誉炜关心爱护士兵的另一个重点。他指导旅政治部制订并实施《育人工程》，开展了“军营育人系列活动”。旅里成立了书画、家电维修、微机操作、科技与法律知识普及、青年生活指导等7个小组，每逢周末开展活动，培养人才。3年多来，炮兵旅有600多名战士通过自学拿到中专以上文凭或军地两用人才证书，退伍战士中有近900名被地方聘用。他们的育才经验，被总政治部向全军推广，炮兵旅被评为全军“读书育人先进单位”。
　　马誉炜在“爱兵育人”上做出了突出成绩，被北京军区树为“优秀旅团领导干部”，并荣立二等功。

第2版(国内要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　好个“农业气象预测书”
本报记者 余继军
“气象预测书帮了我们农民大忙了！”3月26日上午，站在厦门市杏林区灌口镇田头村的稻田边，村民林其石指着才种下的水稻秧苗说。林其石是村里的种植大户，种植果树、芋头、水稻共70余亩。
厦门今年遭受了少有的旱情，灌口镇今年春播推迟了一个星期。往年如果这样，农民们早就心急火燎了。但今年2月初，镇农技服务推广站发布的“2002年农业气象趋势与春播意见书”，已提前预测了少雨的天气，通报了水稻、花生和毛豆的最佳播种时机。前些天春雨一下，农民们就忙开了，到3月22日全镇春播春种工作基本完成，比往年还早一些。
记者走到田头村的一块告示牌前，看到了贴在上边的“农业气象预测书”。上边提醒农民“春季前期有春头旱，中后期晴阴雨相间”，要求农民及早培育水稻秧苗，推迟播种期，“抓冷尾、暖头抢晴播种”。
灌口镇农技服务推广站站长梁改进说，农技站年初就走访了本地的气象观测哨所和“气象老农”，调阅了历年的气象资料，对今年农业气象做出了较为准确的预测。如今，到农技站来打听气象成了种植大户的“必修课”。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京奥林匹克公园和五棵松文化体育中心规划设计方案向国内外公开征集
本报北京3月31日讯 记者赖仁琼报道：北京为举办第二十九届奥运会而确定兴建的两处大型奥运会设施——北京奥林匹克公园和五棵松文化体育中心，从4月2日起面向国内外公开征集规划设计方案。此项活动经北京市政府和第二十九届奥林匹克运动会组委会授权，由北京市规划委员会组织实施。
北京奥林匹克公园位于北京市区北部、城市中轴线的北端。规划总用地约1135公顷。总建筑规模约216万平方米，其中包括体育场馆及其附属商业运营设施约40万平方米，文化设施约20万平方米，会展博览设施约40万平方米，奥运村运动员公寓约36万平方米，商业服务设施约80万平方米。
北京五棵松文化体育中心位于长安街西延长线的北侧，规划总用地约50公顷。总建筑规模约20万平方米，包括奥运会比赛用篮球馆、棒球场和垒球场，群众性文化体育设施，商业服务设施等。主办单位诚邀国内外设计单位参与这两个项目的规划设计。报名截止时间为4月15日。专家评审委员会将于今年7月进行评审。北京奥林匹克公园规划设计方案征集设一等奖1名、二等奖2名、优秀奖5名。北京五棵松文化体育中心规划设计方案征集设一等奖1名、二等奖1名、优秀奖3名。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　武汉 文明扫墓树新风
3月30日，尽管离传统的清明节还有一周时间，但由于是周六，武汉市石门峰、扁担山等公墓首次迎来了市民扫墓高峰期。今年，武汉市努力营造文明扫墓的良好环境，陵园门前的小卖部首次出现冥纸、香烛让位于鲜花的新景象（图①）。扫墓人群中手拿鲜花者随处可见（图②）。市民扫墓时也不再是传统意义上的祭奠逝去的亲友，还可以在陵园内瞻仰侯宝林等中国文化名人的雕像（图③），形式多样，内容丰富。
龚红斌 摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　宁夏退耕还林还草工作全面展开
春季造林种草所需的树种、草种基本到位
本报银川3月31日电 记者杜峻晓报道：大地回春，有“塞上江南”美誉的宁夏回族自治区，正在全面开展退耕还林还草工作，春季造林种草所需的树种、草种已基本到位。
过去两年里，宁夏共完成退耕还林任务104万亩。今年，国家下达给宁夏的退耕还林还草任务是180万亩。目前，宁夏已将退耕还林还草任务指标分解到固原、彭阳、海原、中卫等13个市、县、区。银川市郊区除上级拨付退耕还林还草工程建设项目资金外，财政安排专项资金100万元，主要用于实施退耕还林苗木补助费和基础设施配套费。吴忠市抓紧改建、扩建原有苗圃，增加育苗面积，确保苗种及时供应，建了一批上档次、有规模的种苗基地。固原地区重视对林业技术人员、管理人员尤其是退耕还林农户的技术培训，提高其科技素质和退耕还林还草的科技含量。
为确保退耕还林还草工作的顺利进行，自治区粮食局已合理安排粮源，保证粮食按时、按质、按量供应到户。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国大部地区提前迎来夏日高温
北京地区三十一日最高气温达二十八点七摄氏度
　　据新华社北京3月31日电（记者张晓松）3月29日北京人刚刚经历了一场绵绵春雨，两天后便感受到了近乎夏日的炎热。中央气象台确认，今天下午4时北京地区出现28.7摄氏度高温，创下1915年有历史记录以来同期最高值，此前的最高值为1989年3月31日出现的26.4摄氏度。
　　如同北京地区一样，近日我国大部地区的日平均气温都比历史同期偏高，特别是近两天，北方地区气温显著偏高。据中央气象台观测，31日在华北和东北的一些地区，如北京、天津、沈阳等地，日最高气温都接近或超过了历史同期的最高水平。
　　来自中央气象台的专家告诉记者，之所以会出现上述天气异常变化，主要是因为一股暖气团持续控制我国上空，同时日照充足也导致了气温的升高。这位气象专家说，未来3天左右我国大部地区，特别是北方地区的气温依然会维持这种显著偏高的情况，预计4月5日后随着一股冷空气的到来，气温将逐渐降低。
　　气象专家提醒人们，春季气温变化往往相当频繁，以北京为例，29日的最高气温才12.5摄氏度，31日就达到了28.7摄氏度，同时一天之内的气温变化也很大。因此，一定要注意收听收看各地天气预报，及时增减衣物，以防感冒。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇与以外长佩雷斯通电话
对中东地区局势急剧恶化深感忧虑
　　新华社北京3月31日电 中国外交部部长唐家璇与以色列副总理兼外长佩雷斯今天就当前以巴局势通了电话。
　　唐家璇表示，以色列同巴勒斯坦冲突骤然升级，造成重大人员伤亡和财产损失，阿拉法特主席人身安全也受到严重威胁，中东地区局势急剧恶化。中国政府对此深感忧虑。
　　唐家璇说，中方认为，阿拉法特主席是巴勒斯坦人民的领袖，是以巴和谈的开创者之一，并为推动中东和平进程作出了巨大努力。如果阿拉法特主席的人身安全发生不测，将对中东地区造成灾难性后果。我们呼吁以方从中东地区安全、稳定的大局和以色列本身的长远利益出发，立即将军队撤出阿拉法特主席的官邸，保障阿拉法特主席的人身安全；同时希望以色列无条件地执行安理会刚刚通过的1402号决议，从巴勒斯坦地区全部撤军，通过和平方式解决问题。
　　唐家璇说，中国反对并谴责连日来发生在以境内的暴力活动，对死难者家属表示哀悼和慰问。当务之急是以巴双方保持最大限度的克制，采取切实措施，立即停止冲突，为恢复和谈创造条件。
　　佩雷斯通报了当前以巴冲突的有关情况，并应唐外长询问，表示以色列愿向国际社会承诺，不会威胁阿拉法特的人身安全，不会摧毁巴勒斯坦民族权力机构。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾发生强烈有感地震
本报台北3月31日电 记者王连伟、陈晓星报道：今天下午2时52分，台湾地区发生强烈有感地震。据当地地震台网报告，此次地震震中在花莲外海，其他地区均发生明显有感地震。
　　台北市震感明显，并造成4人死亡，200余人受伤。街上许多建筑物均发生了不同程度的损坏，台北市金融大厦工地发生了塔吊倒塌事故，造成重大人员伤亡；还有许多地方水管破裂、楼房倒塌、房屋着火；高速公路和捷运（地铁）的桥梁接口处出现断裂。
　　据悉，这次地震是继1999年台湾集集“9·21”大地震之后，最强烈的一次地震，有专家表示，其强度甚至超过了“9·21”地震。

第4版(要闻)
专栏：

　　佛指舍利在台供奉瞻礼结束返回法门寺
　　本报西安3月31日电 记者孟西安报道：佛指舍利在台湾地区供奉瞻礼圆满结束，今天乘包机从台湾高雄经香港返回陕西法门寺。“祖国大陆佛教界恭送佛指舍利赴台瞻礼委员会”和“台湾地区佛教界恭迎佛指舍利委员会”代表在咸阳机场举行了简短的交接签字仪式。祖国大陆佛教界恭送佛指舍利赴台瞻礼委员会在法门寺隆重举行了佛指舍利赴台供奉圆满及安奉法会。专程恭送佛指舍利返回大陆的台湾佛教界一行300余人也参加了法会。
　　本报台北3月31日电 记者陈晓星、王连伟报道：2月23日到台供奉的陕西法门寺佛指舍利今天早晨在台湾万名信众的跪拜及诵经声中从高雄国际小港机场启程离台，返回陕西法门寺安奉。
　　陕西法门寺佛指舍利在台供奉37天，分别在台北、台中和高雄接受超过300万台湾信众的瞻仰膜拜。佛指舍利离台前夕，万名台湾信众在高雄体育场举办恭送法会，从30日23时起，10万佛教徒以接力的方式通宵念佛。星云大师和大陆净慧法师在恭送法会上都表示，佛指舍利到台供奉是海峡两岸的盛事，影响深远。
　　此间媒体报道，此次佛指舍利在台供奉举行法会100多场，有300多万人次瞻仰膜拜，有1万余义工参加工作，出动两架专机在两岸之间迎送，创下多项历史纪录。

第4版(要闻)
专栏：

　　海峡两岸关系协会致函台湾海峡交流基金会
向台湾地震受灾同胞表示慰问
　　新华社北京3月31日电 海峡两岸关系协会今天致函台湾海峡交流基金会，向台湾地震受灾同胞表达诚挚慰问。
　　函电全文如下：惊悉今天14时52分台湾以东近海（北纬24.4度，东经122.1度）发生7.5级强烈地震，致使台北、花莲、宜兰等地出现灾情，造成台湾同胞生命财产重大损失。请转达对遇难者的沉痛哀悼，并向受伤人员及受灾同胞表达诚挚慰问，衷心期望灾区人民早日克服困难，战胜灾害。
　　另据了解，中国红十字会已通过台湾红十字组织向台湾受灾同胞表示慰问，并密切关注灾情，就有关救灾情况与台湾红十字组织保持联系。

第4版(要闻)
专栏：

在台北遭遇地震
　　本报记者 陈晓星 王连伟 赵川东
　　今天下午2时52分，台湾花莲外海发生强烈地震，台北震感强烈。截至记者发稿，台北已有4人死亡，200余人受伤。
　　2时52分，记者在地铁将要靠站台大医院时，忽然摇摆起来。记者以为只是靠站停车，没有留意。大约两分钟后，大家才听到广播通知刚才发生了5级有感地震，捷运（地铁）已经全线关闭，要求大家迅速离开站台。
　　在搭出租车回驻地的路上，陈姓出租车司机边开车边打电话安慰妻子。放下电话，他摇着头自言自语：“台湾真是多灾多难。”他告诉记者：“摇得非常厉害，比‘9·21’的震感还强烈。”车行至桃源街时，记者见到路边的一排摩托车震倒，很多店铺没有了灯光，路边停留的人也越来越多，各种救灾车辆呼啸着来去。
　　回到驻地，先看到本报记者住的福华饭店大门口的外墙脱落一片，门口拉起了醒目的黄色隔离线，楼内走廊也有裂缝。
　　本报在台北的3位记者汇合后马上投入采访，行走在记者驻地附近的复兴路上，几百米距离内便有6处大厦外墙脱落，有的已经拉起了黄色警戒线；还有多处地砖扭曲拱起，碎裂成片；高架桥接口处也时见裂缝。记者在采访中还得知，台北金融大厦塔吊从100多层高处倒塌，是造成台北此次地震中的最大伤亡事件……今天下午和晚上，台湾《联合报》同行及时打来电话询问本报驻点记者的安全情况。台湾各电视台都在滚动播出地震的新闻，还转播了中央电视台播报台湾消息的片断。到记者发稿时的20时30分，台北仍有上千户停电，各种救援工作正在紧张进行之中。
　　（本报台北3月31日电）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　有感于某些干部“不会说话”
梁 衡
在一次干部座谈会上，主持人一再提醒与会者讲实例，讲自己的理解和认识，但一天下来仍是千篇一律，个个如念文章，读文件。结果弄得听者呆坐，记者叫苦。现在某些干部学历挺高，文化不低，却为何“不会说话”了呢？
细细观察有三种“不会说话”：一是离了稿子不会说。某些干部张口就是拿稿来。讲话必要稿子，甚至主持会议的几句开场白、结束语，包括感谢、鼓掌之类的话也要打印工整。真不知道这样发展下去，请客宴宾是不是也要备下“请饭词”，与菜单同步置于桌面，每菜一句，直到“再见，慢走”。
讲话不是不能用稿，重要的场合不仅必须用稿，而且还要反复讨论几易其稿。但如果没有稿子就不能讲话，这已不是说话的能力问题，而是为政者的为政资格问题。
二是交流性的话不会说。常见一些讲话者，一念到底，听者反映如何、会场效果如何全然不管，讲完了就完了。讲话是一种交流，在会场上讲话虽不能如朋友聊天那样一来一往，但总要看看听者的眼神专注不专注，会场气氛集中不集中。现在科学已发展到人机对话，人机交流，连电脑都能感知人的情绪，根据人的要求应变。而我们一些干部反倒成了落伍的机器，许多会开得不生动，讲话不引人，就是因为讲者缺乏这种随机应对的本事，而这本是一个常人最普通的本能。成语“对牛弹琴”，就是说不看对象，不求效果。人家来开会，听你讲，是带着问题来，想解决问题。对这些不管不顾，只能说明讲话人或是官僚主义应付差事；或是不具备分析问题的能力和应变的智慧。如果考察干部，只看这一条，就能看出他的工作态度及智商的高低。
三是举例说明不会说。这说明他没有干多少实事。人总是在用思想指导行动，干部指导工作除了有思想，还要有典型，这叫有虚有实。但许多干部在讲话时却只虚不实，你让他举例说明，他做不到，即使做了，也例不证理，驴唇不对马嘴。平时本来就少调查研究，心中没有典型，没有自己的切身体验和悟出的道理，从来没有完成过一个实践——理论——实践的全过程。中央文件传到省，省到县，县到乡，等到向上汇报时，嘴上说的还是文件上的话。走了一高架路，过了一回天桥。一个不会用自己亲历亲为的事例来说明问题的人，在思维上必然没有从感性到理性的转换功能，在工作上也绝对不会有什么新创造。
如果离开稿子不会说，回答问题不会说，举个例子不会说，还会说什么话呢？就剩下官话、套话、虚话、假话，工作也成了演戏、念台词、走过场。对这种“不会说话”的干部，组织上和广大群众都有权力说话了……

第4版(要闻)
专栏：

　　西安结合实际开展公民道德建设
本报西安3月31日电 记者郑少忠报道：西安市委宣传部、市文明办日前发出通知，以“讲道德树新风，争做文明西安人”为主题，在全市范围内开展道德建设大讨论。《西安市文明市民读本》等具有浓郁地方特色的教材，正成为西安人的“新宠”，一次印发20多万册还供不应求。
西安市13个区县、55个街道办事处、170多个乡镇分别建立市民学校、职工学校、农民夜校2000多所，培训市民60多万人次。临潼区编写了《景区公民应知应会教育读本》，深受辖区群众欢迎。市文明办制作了5万多块道德教育宣传碑，设置在全市300多个居民住宅小区的醒目位置，教育和引导小区群众讲文明、守道德、争做文明市民。
从1998年开始，西安市在全市范围内开展“三讲三做”，教育和引导市民群众“讲社会公德，在社会上做个好公民；讲职业道德，在单位做个好职工；讲家庭美德，在家里做个好成员”。在刚刚结束的西安市第十次党代会上，陕西省委常委、新任西安市委书记栗战书代表新一届市委班子提出，要以江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育和引导广大市民群众解放思想、更新观念，不断提高市民的思想道德素养和科学文化素质，建设学习型城市，把西安建设成西部经济强市。

第4版(要闻)
专栏：

　　建设松材线虫病生物控制带工程
安徽保卫黄山松
本报合肥3月31日电记者蔡小伟报道：总面积45万亩的环黄山无松带将出现在安徽皖南，像一道绿色屏障保卫着黄山。
松材线虫病是松树的一种毁灭性病害。安徽是松材线虫病的适生区，自前几年发生松材线虫病以来，疫情呈发展趋势，日益逼近黄山。为确保黄山松的安全，安徽省林业厅组织编写了《黄山风景区松材线虫病发生的应急处理预案》，召开了研讨会，并决定在黄山风景区外围、周边和区域内，分别建立3道防线，防止松材线虫病侵入黄山。目前已开始建立松材线虫病生物控制带。这一项目的基本要求是以人工的办法，环绕黄山风景区，用其他林种取代可能传染松材线虫病的松树，形成一个宽4公里的没有一棵松树的生物隔离带，阻断松材线虫病向黄山自然传播的途径，为黄山松筑起一道绿色屏障。

第4版(要闻)
专栏：

　　坚持德才标准 规范任免程序 尊重群众公论 加大监督力度
武警部队建立领导干部选拔任用新机制
本报北京3月31日讯记者从刚刚结束的武警部队干部工作会议上获悉，武警部队在干部任免工作中，加大考核力度，坚持德才标准，规范任免程序，明确各级权限，尊重群众公论，积极推进交流，完善监督措施，努力建立领导干部选拔任用新机制。近年来，先后调整使用师团职领导干部万余名，基本做到了选优任能，使用得当，各级党委和部队官兵比较满意，领导班子和部队建设不断加强。
武警部队高度分散，编制横宽纵短，过去因分散多头管理，一些单位执行干部政策规定不统一、不规范，办理干部任免不及时、不严格，对部队组织建设影响较大。近年来，武警部队党委和政治部以部队领导管理体制调整为契机，经深入调查研究，依据军队干部选拔任用有关政策规定，从各警种部队实际情况出发，推出了旨在加强领导班子和干部队伍建设的“龙头工程”，进一步明确了任免各级干部的建议权和审批权，总结推广普及了干部称职等级评定的考核方法和经验，建立了定期自下而上民主推荐优秀干部、坚持按德才兼备标准从优秀干部中选拔任用干部；师团职领导干部年度考评、定期交流、离任审计；机关干部与部队干部交流，特殊重要岗位干部定期轮换；专业技术干部任期考评，扶助年老体弱的“软着陆”，提拔年轻有为的乘“直通车”、基层干部队伍计划管理，提高了配备率、受训率、在位率、称职率，科学把握新老比例等一系列规章制度，确保了干部队伍选拔任用和监督管理的制度化、规范化。
为公道正派用干部，武警部队党委和政治部明确规定：选拔任用干部，必须经党委集体讨论决定，充分听取每个党委成员的意见，对一时拿不准、有争议的干部，不轻易拍板；对各方面推荐的干部，必须经严格考核，量才使用；对没有列入优秀干部名单的，一般不提拔使用；对各职各类干部特别是团以上领导干部的考核，要把民主评议、民主测评、民主推荐作为必经程序；严格审查干部任职条件和晋升资格，在主官位置上决不配“学徒式”干部；确定转业干部对象与接替任免同时进行，防止新老交替期间出现领导岗位挂空挡的现象；畅通民主渠道，加大对干部任免工作监督和管理力度。在整个武警部队推广了任免使用干部“三步优选法”，即：科学考核，公正评优；集中考试，优中选优；合理使用，优化组合。在深入了解干部的基础上，为进一步提高干部任免工作的质量和效率，武警部队政治部还向部队做出承诺：干部任免办理期限一般不超过一个月，特殊情况随到随办，正常晋职晋衔当月完成。目前，武警部队已初步形成了公开、平等、竞争、择优用人的机制，较好地防止和克服了干部选拔任用的盲目性、随意性和不正之风。
（谢新义 俞泳江）

第4版(要闻)
专栏：

3月31日，北京最高气温达28.7摄氏度，是1915年以来同期最高值。图为北京北土城环岛前河边的游人。新华社记者 唐召明摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　营造依法治税诚信纳税良好环境——新税收征管法颁布一周年暨“诚信纳税、利国利民”高层研讨会发言摘编
　　编者按：今年4月28日是全国人大常委会第二十一次会议审议通过新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》颁布实施一周年。4月，也是第十一个全国税收宣传月。税收宣传月的主题是诚信纳税、利国利民。
　　为了进一步加强对新《税收征管法》的宣传，配合税收宣传月活动的开展，人民日报社、国家税务总局于3月31日在北京人民大会堂联合主办了“新税收征管法颁布一周年暨‘诚信纳税、利国利民’高层研讨会”。今天，本版刊登研讨会发言摘编。

第5版(国民经济)
专栏：

　　税收调节促进青啤腾飞
青岛啤酒股份有限公司董事长 李桂荣
　　几十年来，青岛啤酒曾多次得到国家在税收政策上的大力支持。青岛啤酒发展比较快的一个阶段是从1985年到1992年，其间青岛啤酒的产量增长了5倍多。而这一期间也是国家税收政策支持最多的一个时期，青岛啤酒共获得税收优惠政策支持1.77亿元。税收政策的支持为青岛啤酒的快速发展起到了十分重要的推动作用，同时青岛啤酒的发展也为国家培育了税源。在这里，税收调节经济发展的功能得到了充分体现。青啤公司的生产规模从1996年的40多万吨激增至2001年的350万吨，市场占有率由1996年的2％上升到2001年的10％以上。青啤公司在追求企业自身发展的同时，力求最大限度地为社会创造财富和价值。今后，青岛啤酒在做大做强的同时，将按照新的税收征管法，及时依法足额缴纳税款，做诚信纳税的模范。

第5版(国民经济)
专栏：

　　在创新中贯彻依法治税
青岛市国税局负责人 王洪福
贯彻新税收征管法要坚持以人为本，实施依法治税的理念创新。一是加强法制教育，坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税”，实现从“人治观念”向“法治观念”的转变，维护纳税人的合法权益。二是树立地位平等观念，摆正征纳关系，实现从“控制观念”向“服务观念”转变，增强为纳税人服务的意识。三是加强干部培训。四是加强税收文化建设，坚持以德治税与依法治税有机结合。
　　坚持深化改革，实施依法治税的体制创新。一是深化专业分工，分解税收执法权。“征收、管理、稽查”由机构内分离转为机构间分离，实现税收执法分权制约与运转高效的有机结合。二是实施集约化管理，上收税收执法权。建立市一级征收局和稽查局，变多级执法为集中统一执法，提高执法规范度、透明度和执法效率。三是强化税收管理服务，提高税收执法能力。

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专栏：

　　倡导诚信纳税的文明风尚
广州市国税局局长 罗维佳
在我国，大力倡导诚信纳税非常必要。为了促进诚信纳税社会风尚的形成，税务部门要采取积极有效的鼓励措施。
　　一是在税收宣传的内容或题材上，要从长期以来形成的对违法案件揭露曝光为主的思维定式转变为对自觉遵章纳税的行为表扬鼓励为主或鼓励与揭露并重的格局上来。事实上偷逃骗税者毕竟属于少数，绝大多数是守法经营和自觉履行纳税义务的，对属主流的情况多予宣传和褒扬，这既是对绝大多数纳税人的认可和鼓励，又可以引导更多的纳税户朝好的方向走。
　　二是要对守法经营、诚信纳税的模范企业进行表彰。在组织方式上建议形成全国税务部门的统一的标准和管理办法，使之制度化和规范化；对贡献大的模范纳税大户，应考虑从精神上和物质上给予更多的激励。

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专栏：

　　抓好税收服务 促进西部开发
西安市国税局局长 张 捷
依法行政、依法治税，为纳税人提供优质服务应该是税务部门的行为准则。今年，国家税务总局确定的“诚信纳税、利国利民”的税收宣传主题，合民心，顺民意，既体现了提高公民自觉依法纳税意识的主旨，也促进税务机关进一步牢固树立勤政为民的观念。
　　怎样做好税收服务？一是要更好地服从、服务于经济发展大局。税务部门要全面深化税制、征管、计划、机构、人事等改革，提高税收征管的质量和水平，聚好财，多聚财。二是做好政策服务。结合西部税收工作实际，要认真贯彻好新征管法和各项税收政策，特别是国家关于西部大开发的各项税收优惠政策，推动经济健康快速发展。三是要积极推行政务公开，提高办税效率。推行公开办税，全面实施税收文明服务八公开，让纳税人依照新税法缴明白税、放心税。

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专栏：

　　法律和道德的共同要求
　　全国人大常委会法工委副主任 卞耀武
　　在新的税收征管法实施近一年的时候，以诚信纳税、利国利民为主题进行税收宣传，将会更有力地促进这部法律的实施，更有利于建立良好的税收秩序和法治环境。
　　新的税收征管法立法的基本目的是，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益。这就要求以法制为基础，形成规范的税收征纳关系。在确立和调整这种关系时，人们必须遵守一系列的依法纳税的法律规范，也必须遵循一系列的诚信纳税的道德原则。税收征管法正是将这些法律规范与道德原则紧密地结合起来，使诚信的道德原则融入了税收法律规范，共同实现利国利民的目的。
　　新的税收征管法更为强调税收征收的规范化，更为重视保护纳税人的合法权益。因为，只有坚持诚信，才会切实履行纳税义务，才会形成可预见的和可信任的税收征纳关系。如果背弃诚信，以虚假、欺诈等不法行为来对待纳税义务，不但损害国家利益、人民利益，而且将受到法律的惩罚。
　　应当说，我国的税收征管法已经将诚信纳税确定为纳税人共同遵循的行为规则，并且为这项重要规则的实施提供了强有力的法律保障。在这部法律中，也体现了纳税人依法纳税，才能得到法律的保护原则。所以，诚信纳税是纳税人必须具有的道德素养和法律意识，也是履行法定纳税义务的重要保证。

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专栏：

　　制度建设与道德建设应当紧密结合
　　财政部科研所所长 贾 康
　　在建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架的过程中，我们有必要进一步突出法治精神和诚信精神，积极推动依法治国、依法治税方面的相关制度建设，并使道德建设与之紧密结合。
　　税收征管的健全、完善，首先是一种制度建设，要以新税收征管法为基石，借助现代化的信息处理技术和合理的工作流程与方式的设计，形成税源流失少、征收成本低、纳税方便的一整套征管制度安排。同时，还应当配之以积极的诚信纳税为基本精神的道德建设。
　　社会主义市场经济中的税收，从本质层面上讲，“征收”与“缴纳”双方（国家各级政府的税务机关和纳税人）之间的根本利益是一致的，即为国、为民之间，利国、利民之间，并不冲突，但在具体的征纳场合，直接物质利益载体表现为税款的多与寡而互为消长，又构成双方的矛盾关系。这时，培养企业、公民诚信意识和纳税习惯，就显示出其重要意义和价值所在——诚信可以粘合征纳双方的行为轨迹；诚信可以润滑征纳过程而形成文明、愉快的氛围和治税环境。所以，以诚信为取向的道德建设，使单个的纳税人把自己的生存状态与国家的富强融为一体。

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专栏：

　　正确认识税收功能
　　中央政策研究室副主任 郑新立
　　贯彻好新《税收征管法》，应当引导广大人民深入认识国家税收的功能，培养和树立纳税意识。
　　税收是国家为了履行其职能，通过法律形式，向经济单位或个人无偿取得财政收入的一种方式。它取之于民，用之于民。国家通过税收集中的资金，主要用于行政、国防、科学、教育、文化、卫生、社会救济、城市维护等公共支出，满足人民公共利益的需要。作为一个公民，每个人都要享受这些公共服务，因而，依法纳税就是每个公民义不容辞的责任。纳税越多，说明对社会的贡献越大。为此，要在全社会形成纳税光荣、纳税越多越光荣的良好氛围，鼓励人们通过发展经济、增加收入多缴税。
　　税收有调节国民收入的分配和再分配的功能。收入的初次分配鼓励效率、再分配体现公平。初次分配主要是通过对企业、单位征收的流转税包括营业税、增值税、关税、消费税等进行调节，又称间接税。再分配主要通过对个人征收的所得税、利息税等来调节，又称直接税。在发达国家，来自个人的直接税占全部税收的60％以上，对个人收入差距的调节力度较大。同时，由于对企业征收的间接税的比重相对较低，有利于经营得好的企业的充分发展。我国作为发展中国家，目前税收结构中，来自个人的直接税的比重仍比较低，仅占税收总额的20％左右，大部分是来自企业的间接税。这种税收结构，不利于缩小收入差距。所以，随着人民收入水平的逐渐提高，适当提高直接税的比重，降低间接税的比重，是一个必然趋势。与此相适应，要求广大居民逐步强化纳税意识，做到自觉纳税、诚信纳税。

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专栏：

　　充分发挥新征管法的作用
　　国务院法制办副主任 宋大涵
　　我国加入WTO以后，税收征管也面临新的要求、新的挑战，必须严格按照新时期“法治、公平、文明、效率”的依法治税原则，努力创造一个诚信纳税、文明执法的良好环境。新修订的税收征管法在进一步完善税收基础管理、堵塞税收漏洞、加强税款征收、防范避税欠税、加大执法力度的同时，特别注意规范税务机关与纳税人、扣缴义务人之间的权利义务关系，第一次在法律上专门规定了纳税人、扣缴义务人在纳税的每一环节中依法享有的各项权利，包括：国家税法及有关情况的知情权；要求保密权；申请减税、免税和退税权；陈述权和申辩权；检举控告权；申请行政复议、提起行政诉讼和请求国家赔偿等。而对于税务机关及其工作人员，新税收征管法则注意加强限制和约束，强化执法监督，规范税务执法行为，防范和惩处税务人员违法违纪、侵犯纳税人和扣缴义务人合法利益的行为。这些新的调整和规范，改变了过去只重视税务机关和税务人员的执法权力而忽视纳税人、扣缴义务人合法权益的做法，有利于协调和改善税务机关与纳税人、扣缴义务人之间的关系，培养纳税人和扣缴义务人自觉、诚信纳税意识。
　　税收立法、执法和守法，是缺一不可的统一体。希望税务机关、广大纳税人、扣缴义务人一起，为充分发挥新修订的税收征管法的应有功能和作用共同努力！

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专栏：

　　深入贯彻新《税收征管法》
　　国家税务总局局长 金人庆
　　新《税收征管法》于去年5月1日开始实施，至今已近一年。在这一年里，由于各级税务机关不遗余力地推进以及全社会的共同参与，新征管法的基本理念已经深入人心，成为加强税收征管、促进诚信纳税的有效依托与重要工具。在规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，培养纳税意识，改善征纳关系，确保国家财政收入等方面都发挥了重要作用。
　　回顾新《税收征管法》公布实施一周年的过程，税收征管工作发生了深刻变化：一是保护纳税人的合法权益被摆上了重要议事日程，税务机关依法行政，纳税人自觉纳税已经成为社会文明的重要组成部分。二是纳税服务在税收工作中得到了前所未有的重视，成为法定行政行为的重要组成部分。税收征管初步实现了由单纯的监督管理向管理与服务并重的转变。三是秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务等税务干部道德标准提升为法律规范，使依法行政成为税务机关和税务干部的内在要求，有力地加强了税务干部队伍建设，为“依法治税，从严治队”奠定了法律基础。四是随着电子政府建设进程的加快，税收征管信息系统得以迅速推广和普遍应用，在加强税源监控的同时也为纳税人诚信纳税提供了舒适与便利的纳税环境。
　　今年税收宣传月的主题是：诚信纳税、利国利民。诚信纳税是优化经济发展环境，促进社会主义市场经济健康发展的需要，社会主义市场经济既是法治经济，又是信用经济。一方面要求各项经济活动遵从法律法规，各级政府、经济职能部门把经济管理活动纳入法制化轨道，对于税务部门而言就是依法治税。各级税务机关要严格执法，公正执法，树立为纳税人服务的意识，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”，营造诚信纳税的良好环境。另一方面，作为信用经济，其根本立足点就是诚信，诚信是社会主义市场经济健康发展的内在要求。
　　诚信是衡量企业商业信誉和个人道德品质以及对国家、对人民贡献的重要标尺，是遵守市场竞争规则、维护商业道德的具体体现，是最好的形象宣传。每一个纳税人都应把诚信纳税作为生存发展的前提条件，立足于自身长远发展，明礼诚信，依法纳税，树立良好的商业信誉和企业形象。
（附图片）
　　图为研讨会会场。本报记者孟仁泉摄

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专栏：

　　依法治税 促进发展
全国人大常委会副委员长 布赫
在以江泽民总书记为核心的党中央的正确领导下，我国社会主义各项事业全面向前推进，税收法制建设和依法治税工作也取得了长足进展。特别是2001年，全国税务系统坚决贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，认真贯彻新修订的《税收征管法》，坚持依法治税，严厉打击各类偷逃骗税等违法行为，全面超额完成各项税收任务，为改革、发展、稳定和增强国家宏观调控能力提供了财力保障。
　　应当看到，当前税收法制建设和依法治税工作，面临的形势还很严峻，肩负的任务也很艰巨。税收立法工作还亟待加强和完善，建设税收法律体系的步伐需要进一步加快；税收执法难、随意执法的问题，在个别地方还比较突出，税收执法有待进一步规范；执法监督制约机制亟待建立完善；税收执法的外部环境不容乐观，随意干预税收执法的现象仍时有发生。因此，宣传税法、提高全社会依法纳税意识的工作仍任重道远。国家税务总局确定今年税收宣传月的主题为“诚信纳税、利国利民”，我感到很及时，也很有现实意义。但诚信的建立与养成，并非一朝一夕能够达到的，必须结合征管法的贯彻执行，长期不懈地抓下去，力求实效。
　　希望通过这次研讨会，能够认真总结《税收征管法》实施一年来的经验，广泛征求社会各方面的意见和建议。各级税务部门和广大税务干部要按照依法治税的要求，采取有力措施，进一步深入贯彻《税收征管法》和各项税收法律法规，规范税收执法，改进征管措施，加大税收宣传，优化税收环境。

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专栏：

　　编者按：今年4月28日是全国人大常委会第二十一次会议审议通过新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》颁布实施一周年。4月，也是第十一个全国税收宣传月。税收宣传月的主题是诚信纳税、利国利民。
　　为了进一步加强对新《税收征管法》的宣传，配合税收宣传月活动的开展，人民日报社、国家税务总局于3月31日在北京人民大会堂联合主办了“新税收征管法颁布一周年暨‘诚信纳税、利国利民’高层研讨会”。今天，本版刊登研讨会发言摘编。
　　加大对税收征管宣传力度
人民日报总编辑 王 晨
　　2000年1月19日，江泽民总书记在省部级领导干部财税专题研讨班上做《关于财政税收工作问题》的讲话时指出：“财税法律法规，是规范经济秩序、调节收入分配、实施经济监督的重要法律和制度。”“要严肃国家的财经纪律，加强税收执法力度，坚决杜绝财税工作中的违法违纪行为和不规范的现象。要加强纳税人的法制观念和依法纳税意识，采取有效措施解决欠税问题，坚决打击各种偷税、骗税和暴力抗税行为。”
　　江总书记的讲话为新闻媒体开展税收宣传指出了明确的方向。税收是国家机器运转的物质基础，是促进经济发展的重要经济杠杆。多年来，人民日报一直非常重视税收宣传。在有关部门特别是国家税务总局的支持配合下，每年，人民日报都拿出一定的版面宣传税收工作的重要性和税收取得的成绩；宣传税务部门依法治税、纳税人依法纳税的先进事迹和经验。近年来，每到税收宣传月的时候，人民日报都通过出税收专版的方式给予配合。人民日报的税收报道一直受到中央领导和读者的关注和肯定。
　　今后，人民日报将一如既往地按照党中央、国务院的要求，高度重视、切实搞好国家的税收征管宣传，加大对税收的宣传力度。要加大对税收法律法规的宣传力度，让纳税人了解税收法规，运用税收法规，自觉按照税收法规的要求足额纳税；要加大对税收工作的宣传力度，让人们了解征税人的工作和难处，理解征税人，支持征税人；要加大对涉税犯罪案件的曝光力度，震慑犯罪分子，遏制涉税犯罪案件的发生；要加大对税收知识的宣传力度，在人民群众中普及税收知识；要加大对税务系统先进人物的宣传力度，用榜样的精神带动百万税务大军为国收税，为国聚财。

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专栏：

　　处理好政策与法律的关系
　　国务院发展研究中心宏观部部长 米建国
　　2001年5月1日施行的《中华人民共和国税收征收管理法》与1993年1月1日实施的《税收征管法》相比，进一步明确了税务机关的执法主体地位，赋予了税务机关在税收保全、强制执行措施和税务检查的权力，扩大了对违反税务管理行为的处理范围，与《刑法》相衔接提高了对偷税、逃税、骗税等行为的处罚力度，并对涉税主体的涉税行为作出了明确的法律规范。
　　《税收征管法》作为市场经济活动中的一个重要法律，其实施不仅需要良好的法治环境，也需要处理好政策与法律之间的关系。之所以特别提出要处理好政策与法律之间的关系，是因为我国作为一个经济快速发展的转轨国家，在转轨时期法治建设的任务还很重，政策的调节作用相当强大，以政策代替法律的现象并不鲜见。
　　政策和法律是既联系又有区别的两个范畴。它们的联系表现在对经济活动都有调节作用；它们的区别在于法律调节的强制性和政策调节的导向性。问题的关键在于，本来应该是政策调节服从法律调节，但是在我国执行政策与法律的过程中，往往出现政策大于法律、地方政策优先于国家政策、下级政策优先于上级政策的非正常现象。在税收方面的突出表现就是各个地方为了招商引资，制定了各种各样的税收优惠政策，实施与税法相违背的减免，使依法征管难以真正落实到位。更有甚者，竟然有不少地方为了局部利益实施所谓的“引税工程”，造成局部利益总体短收并侵蚀国税税基的局面，将税法置于非常尴尬的境地，使依法征管变成依当地政策征管。处理好政策与法律的关系是加强税收征管的重要工作。

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专栏：

　　培育良好的国民纳税意识
　　国务院研究室宏观经济司副司长 丛 明
　　这几年，税收持续大幅度的增长，是与加强税收征管工作密不可分的。但是，必须看到，目前各种偷税、漏税、逃税、骗税等现象还比较严重，税收征管仍然滞后于经济发展需要。开展诚信纳税活动，培育良好的国民纳税意识，是做好经济和税收工作的基本要求。
　　要高度重视和加强制度建设。这是提高国民纳税意识的重要基础。一些国家的国民纳税意识比较强，是由于这些国家建立了一整套严密的征管制度和法律制度，有很大的威慑力。因此，加强制度建设至关重要。
　　建立个人信用制度已成当务之急。要进一步完善对个人收入进行调节的税制，并在全社会范围内建立良好的个人信用体系。要借鉴国外的有益经验，为每位公民建立信用记录资料库，将其一生的诚信活动记录在案，如在个人纳税、个人消费信贷和经济活动等方面有不良的记录，就要使个人在经济上、声誉上付出一定的代价。做好这项工作，需要全社会的关心和支持，特别是需要有关部门的通力协作和配合。

第5版(国民经济)
专栏：

　　让征税人用税人各就其位
中国人民大学教授 高培勇
前不久，在广东中山市举办的一个银企论坛上，笔者结识了一位企业老总。私下交谈时，他主动向笔者探询修复企业纳税记录的办法。其中的缘由，对于经历了中国税收发展进程的人们来说，可能一点就透：企业刚刚起步时，规模不大，缺乏长远打算，对于纳税的态度，往往是能少交就少交，能偷多少偷多少。当企业做大了，要上市了，甚至想到国际市场上一试身手了，企业的形象问题便提出来了，包括纳税情况在内的企业历史记录便须公之于众了。到这个时候，不少企业转而为过去的不良纳税记录烦恼了。如何修复不良纳税记录，从而以一个“清白”之身跻身于讲究诚信的市场经济轨道，便成为当务之急了。
　　用市场经济的眼光，透过复杂的税收征纳现象，我们看到的围绕税收而形成的各有关行为主体的实质关系是：企业和居民为了消费换取公共物品或服务而纳税，税务部门为了筹措提供公共物品或服务的财源而征税，其他政府职能部门为了向社会提供公共物品或服务而用税。
　　据此理解，依法治税，应当包括依法纳税、依法征税、依法用税三个方面。为此笔者特别提出两点建议：其一，分解作为一个整体的政府部门和专司征税之职的税务部门的涉税行为并分别冠之以不同的名称。将税务部门称作“征税人”，将其他政府职能部门称作“用税人”。这样做，可使各个行为主体在依法治税的工作中“对号入座”——企业和居民“交钱”，税务部门“收钱”，其他政府职能部门“用钱”，分别扮演好自身必须扮演的角色，各自负担起自身应当担负的职责，从而消除依法治税的“圈外人”。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　京津风沙源监测体系启动 治沙效果与政绩挂钩
　　本报呼和浩特3月31日电记者吴坤胜、丁伟报道：京津风沙源监测体系日前在内蒙古呼和浩特全面启动。根据监测结果，今后在京津风沙源治理工程区内，将实行各级行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，治沙效果将与政绩挂钩。这在全国生态建设工程中尚属首次。
　　据国家林业局副局长祝列克介绍，京津风沙源治理工程是京津生态圈建设的骨干工程，也是实施2008年北京绿色奥运的重点工程。根据规划，工程范围涉及北京、天津、河北、山西和内蒙古的75个县旗。由于其特有的政治和生态区位意义，工程建设备受关注，进行全程监测、全面提高工程质量非常必要。
　　京津风沙源监测体系综合运用遥感、全球定位系统、地理信息系统技术和地面调查技术，集沙化土地动态监测、工程质量检查验收和工程效益评价于一体，既是加强工程质量管理的重要措施，也是落实各级行政领导防沙治沙目标责任制的基础。通过监测，国家林业局将对工程年度任务完成情况和沙化土地消长情况进行评估，对各地工程建设的进度、质量进行排序和通报，并在工程区75个县旗中实行末位警告制。根据监测结果，国家将对各地工程建设予以宏观调控，对来年工程建设计划下达、资金分配和阶段实施方案进行调整。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　多把尺子量政绩
　　鼎 鸣
　　我国是一个饱受风沙危害的国家。多年来，为治理沙患，国家投入巨额资金，先后启动了三北防护林体系、京津风沙源治理等多项生态建设工程。然而时至今日，沙区生态环境还未见整体改观，荒漠化土地面积仍呈逐年扩大趋势。
　　之所以如此，原因是多方面的，其中有关地区党政领导对防沙治沙重视程度不够是主要因素。在一些地方领导人看来，经济指标是与个人的政绩相关的，而生态建设却没有硬性指标。于是，许多地方便出现了这样的现象：经济指标上升了，生态环境质量下降了；农副产品增产了，森林草原蚕食了；工业产值报喜了，环境污染恶化了。
　　要改变这种厚此薄彼的倾向，除宣传教育、“三令五申”外，迫切需要建立一种更加全面的考核办法和制度，将“生态环境指标”作为对每任地方领导政绩考核的一项必不可少的内容。多把尺子量政绩，给有关领导敲响“绿色警钟”，才能促使他们妥善地处理经济发展和生态环境保护的关系，真正做到“为官一任，造福一方”。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　迎接中国音像业的春天
　　本报记者 杨雪梅
　　在去年的文化市场整顿中，最为轰动的事件就是全国大大小小的音像城的关闭。音像城的关闭，是否能为自1998年下半年开始步入低谷的中国音像业带来新的转机？面对加入世界贸易组织的新形势，中国音像业又该如何积极应对，实现真正的蜕变？
　　音像业产业结构失衡
　　去年图书的出版品种近15万种，而音像制品只有1万多种，而且一半以上是“炒冷饭”。出版总量不到2亿张（盒），在近200多亿的音像市场中，正版的音像制品只有14亿。
　　2000年我国共有音像出版单位290家，但单个音像出版单位总资产和年销售收入过亿元的没有几家。1998年实现利润在千万元以上的只有几家，多数出版单位经济效益低下，竞争乏力。
　　而作为产业链下游的发行虽然有1000多家批发商、10多万家零售音像店，但大都为散兵游勇。一些经营单位的注册资金只有几万元，甚至几千元，能够达到1000平方米、上万个品种的经营单位屈指可数。
　　而中国老百姓家庭所拥有的消费音像产品的硬件设备在全世界是最多的，收录机、CD机、VCD机包括DVD机上亿台，可以说我国音像产品的节目制作能力与硬件的普及率相差得太远，有效供给严重不足。
　　中国音像协会常务副会长王炬坦言，音像产业的问题从表象上看是盗版猖獗，其实是深层次的产业结构失衡。上游的节目制作贫乏，下游发行销售混乱，而中间的生产线环节饱和甚至过剩，这种“中间大两头小”的结构使整个音像业只能陷入恶性循环。
　　竞争有助于结构调整
　　行业内的困境因为中国加入世界贸易组织将显得更为明显。
　　加入世贸组织对音像业造成的巨大冲击是不容置疑的。承诺开放音像零售分销市场，实际上等于放开的是我们最薄弱的环节。事实上国际上的五大唱片公司一直在积极筹建自己的发行网络。以前靠引进版权而生存的国内音像公司以后的好日子就不多了，对本土原创音乐的开拓不得不提上历史日程。
　　以开拓国内原创歌手而闻名的京文唱片有限公司，近两年加快了对本土歌手的培养。其品牌部经理李辉强调，我国音像业的真正壮大只能依靠本土音乐的繁荣，从海外引进的唱片在中国市场的发行量毕竟有限。只有将优秀的音乐制作人与歌手聚集在自己的旗下，才有可能与海外唱片公司抗衡。
　　目前我国的原创音乐制作主体已经从音像出版社转移到音乐制作公司和影视制作公司。据2001年上半年的不完全统计，50多位当红的歌星中有一半都被网罗到海外的唱片公司，以索尼、百代、华纳等为首的海外唱片公司将与国内的音像企业在原创资源的争夺方面展开激烈的竞争。
　　但国外唱片公司在中国组建成熟的、正式运行的连锁超市还需要一定的时间，中国的音像业还有一个时间差可以利用。更多的业内人士认为中外合资音像分销企业的出现也许并非仅是负面的影响，至少它将为国内的音像企业学习国外先进的科学技术、经营模式、管理经验提供最直接的机会，也为音像业利用外资、培养人才、发展壮大创造了机遇。
　　而且在共同打击走私盗版音像制品，用正版音像制品占领市场这一点上，中国的音像企业和中外合资音像分销企业的目标是一致的。
　　营造良好的发展环境
　　音像制品已经成为人们生活中不可或缺的精神食粮，生产更多更好的音像制品，需要足够的资金投入和技术支持，更需要良好的外部环境和政策扶持。
　　去年音像城的关闭，使国内的盗版市场暂时有所收敛，许多音像出版社的境况也大为改观。关于音像出版的相关政策法规也做了一定的修改并已陆续出台，但要真正防止盗版的死灰复燃，必须尽快制定宏观的产业发展政策，花大力气繁荣正版的音像市场，用优秀的产品满足巨大的市场需求。
　　用现代企业制度改造国有音像单位是当务之急。只有通过改制、转型、重组、兼并、联合等多种形式，组成优势互补的音像产业集团，才能真正提高市场竞争能力和抗风险能力。
　　从1995年开始，国内一些音像单位开始尝试连锁经营，虽然成功的少，失败的多，但毕竟为连锁在中国的发展提供了经验。目前中国音像市场的批发零售已经由音像城和众多小店铺向超市和连锁经营过渡。上海美亚、牡丹四星、三辰影库等先行者经过苦心经营正在渡过难关，还有3至5家音像连锁企业也在积极的筹备中。
　　许多人将过去的两年称为音像业的寒冬。但一直坚守这个阵地的人们坚信寒冬即将过去，中国的音像业已经从低谷走出，明媚的春天终会到来。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：来信

　　人象冲突应予关注
高世屹
笔者近日在云南省西双版纳傣族自治州采访时发现，这里在环境改善后多次发生野象等大型野生动物侵害百姓和农作物现象，人兽关系出现新的冲突。
　　西双版纳傣族自治州是我国热带雨林保存最完整、生物多样性保护最丰富的地区。在不到我国0.2％的土地上，生活着野生动物2000多种，其中有亚洲象等129种国家重点保护野生动物。近年来，随着西双版纳自然保护区管理工作的进一步加强和全州禁猎、民用枪支收缴工作的开展，西双版纳州的森林植被得到很好保护，州内野生动物种群数量不断增加，活动范围不断扩大，其中大型野生动物亚洲象由20世纪80年代初的150头增加到现在的250头至300头左右。但随之而来的是野生动物损坏农作物等问题越来越严重。据州林业局局长曹孟良介绍，近年野象践踏农作物、伤害人畜的现象呈逐年上升趋势。2001年野象共造成全州一市二县38个乡镇16459户受灾，共损失粮食788万公斤、经济作物46万株，牲畜伤亡886头，人员伤5人、死3人，并有多间房屋被毁，直接经济损失达6193.4万元。目前，全州只有2个乡镇没有遭受野象的侵害。
　　面对灾情，州委、州政府采取了各种措施帮助受灾群众进行减灾自救。今年年初，副州长查克等领导带领有关部门人员深入到受灾严重的南坪、河图等村寨，查看受灾现场，并落实受灾补偿措施。根据国家有关规定，地方政府每年都要拿出一定资金对受灾群众给予补偿。但是由于自然保护区往往是经济落后地区，实际补偿金额只占应补偿资金的10％左右。
　　西双版纳国家级自然保护区管理局副局长黄建国认为，为了把野象造成的损失降到最低程度，除了在尚勇、勐养等保护区的一些重点区域开挖防象沟外，还应该进行野生动物食物区域改造，兴建野生动物食物源基地；在野象等动物栖息地附近种植芭蕉、竹子、甘蕉、牧草等野象喜食植物，为其提供充足的食物源，以减轻大型野生动物走出保护区肇事的压力。
　　中国野生动物保护协会副秘书长陈润生说，解决好人象生存矛盾，是关系到维护民族团结、全面落实国家野生动物保护政策的大事。野生动物造成人员伤亡和农作物损失，以地方政府为主给予补偿，在一些地区的确有一定困难，国家应该进行专项扶持。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　社会力量设立科技奖项达47项
　　本报讯科技部日前又正式公布了21个社会力量设立的科学技术奖项，至此，我国社会力量设立的科技奖项已达47项。
　　科技部有关负责人说，社会力量设奖是我国科学技术奖励工作的组成部分，《国家科学技术奖励条例》明确规定：“社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当在科学技术行政部门办理登记手续。具体办法由国务院科学技术行政部门规定。”依据规定，国家科学技术奖励工作办公室从2000年2月开始受理面向全国的社会力量设奖，去年首批准予登记的有26项。除了已批准登记的这47项社会力量设奖，其它申办的奖项也在审理进程中，凡符合《国家科学技术奖励条例》规定的，科技部将及时审定、发布。
　　社会力量设奖是指国（境）内外企业事业组织、社会团体及其它社会组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的经常性科学技术奖，用来奖励在科学研究、技术创新与开发、实现高新技术产业化和科技成果推广应用等方面取得优秀成果或者做出突出贡献的个人和组织。（肖佳）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　天大招收公共管理硕士研究生
　　本报天津3月31日电今天下午，天津大学举行首届公共管理硕士专业学位开学典礼，101名政府部门与非政府公共机构工作人员兴奋地踏入天大这所百年老校。
　　据悉，这批学员也是全国首批24所院校招收的2400名（MPA）中的组成部分。2000年8月，北京大学、清华大学、中国人民大学、天津大学等全国24所高等院校被批准为首批MPA培养试点单位，去年10月实行了首次联考。
　　24所高校原定为各招收100名。天津大学最后录取的101人中，公务员占八成以上，有近七成的人在天津工作。（李丹）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　英语免费培训工程将在京实施
　　本报讯 思马得英语培训学校继在上海成功开展“英语免费培训工程”活动后，又决定把这一工程扩展到全国，并首先在北京推出全程英语免费培训工程。思马得英语培训学校是思马得科技教育集团投资创办的一所民办学校。该校成立一年多来，已免费为6000多名在校学生培训了英语，并得到了培训学生和社会的广泛好评。学校将于今年5月在北京招生，并借用北京大学、人民大学等高校教室，免费为在京的在校学生，特别是贫困学生培训英语。（李文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京军医学院科技兴院
本报讯 记者赵永新报道：北京军医学院坚持科技兴院的办学方针，以加强科学研究提升办学水平，出现了科研与教学比翼齐飞的可喜局面。
　　据戴增先院长介绍，该院改变了单一教学的办学模式，把科技工作摆在了学院建设发展的重要地位，采取学科建设上重点投入、政策机制上重点倾斜、人才建设上重点培养等措施，把科技兴院的战略方针落到了实处。“九五”期间，学院获得国家、军队基金课题31项，课题总数是“八五”期间的8倍。学院共获科研和医疗成果59项，其中军队科技进步二等奖8项，国家教学成果二等奖1项，军队教学成果一等奖2项，发表在统计源期刊的论文数量连续6年位居全军同类院校榜首。与此同时，人才队伍素质明显提高，目前教员中具有研究生学历的比例比1996年提高了16.3个百分点，有2人被聘为全军医学科学技术委员会委员，2人被分别评为全国中青年医学科学之星和总后勤部科技新星。
　　该院学科发展上新水平，全军护理研究中心通过评估验收，超临界萃取技术实验室被批准为全军医学重点实验室，还建立了1个博士、4个硕士研究生联合培养点和3个国家级继续教育培训基地。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　享受数字化生活
　　作为国际化大都市的上海，其信息产业年增幅超过30％，已经成为上海的第一支柱产业。数字化、信息化技术深入上海人的日常生活，对人们的工作方式和生活观念都产生了深刻影响。68岁的吴子芳（右）在上海市漕河泾街道老年电脑教室开始学习电脑。学书法、学画画，加上学电脑，这位精力旺盛的老人把自己的生活计划安排得满满当当。
新华社记者 陈 飞摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　首创集团向宏志班捐赠电脑
　　本报讯记者王娜梅报道：3月29日，北京广渠门中学宏志班的150名同学有了自己的专用电脑教室，这座被称为“首创集团·文明工程”的电脑教室，是首创集团出资，采用“文明工程1＋1”捐助方式建成的，由25台高性能新电脑和相关的局域网设备组成。
　　据悉，1999年首都“文明工程捐电脑”活动开展以来，广大在京企事业单位和北京市民热烈响应、积极支持，目前已在北京各郊区县和河北张北等地捐建文明工程电脑教室近70个。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

北京石景山区重视校园网建设，三年来累计投入四千多万元，在全市率先实现了“班班通”。图为该区古城四中的学生在联网的电脑前听课。
胡京成摄

第7版(国际)
专栏：睦邻边关行

　　我们是好邻居
本报记者组
编者按：我国的现代化建设事业需要一个长期的和平国际环境，特别是良好的周边环境。因此，巩固和加强睦邻友好关系具有重大意义。为了深入报道我国与周边国家的睦邻友好关系，本报自今日始推出系列报道《睦邻边关行》。此系列报道得到了公安部边防局的大力协助，在此特表谢意。
　　我国云南西部和南部与缅甸、老挝、越南三国为邻，中国古代的“南方丝绸之路”就是经云南和上述三国通往东南亚和南亚。阳春三月，本报记者组采访了位于祖国西南边陲的西双版纳傣族自治州和老挝北部的南塔省，对中老两国人民作为好邻居，面向未来、和睦相处、共同发展的愿望有了更为真切的感受。
　　有着“印度支那屋脊”之称的老挝是个农业国，民风纯朴，居民多信奉佛教。3月8日下午，记者组来到位于中老边界的国家一级口岸磨憨边防检查站。边防站政委方家祥介绍说，中老边民历来有走亲访友的习惯，自1994年允许第三国人员出入境以来，经磨憨边防站出入境人数已上升到去年的23.4万人次，两国边民交往和贸易也日益频繁。在中老边境检查站，记者发现老挝一方边防人员非常友好，陪同我们访问的边防站陈科长写了个路条后，老挝方面盖上章就免签证放行。由于正逢“三八”国际劳动妇女节，方政委顺路给对方捎去几箱苹果，老挝边防检查站站长当即斟酒请方政委干一杯再上路，搂肩拉手的热情劲儿，真让人感觉是来到了好朋友家做客。
汽车在老挝境内行驶了60多公里，沿途所见多为茂密的森林、亚热带作物、稻田和用茅草搭成的农舍。途经南塔省机场，记者看到整个机场空无一人，几头水牛在跑道附近吃草，风向标在微风中晃动。路边行人告诉记者，这里每天只有一个飞往首都万象的航班，机型是中国造的运—7，起飞前驾驶员就在飞机旁售票，乘客抱着鸡鸭也可以登机，降落时才提前通知人把跑道上的牛赶走，不需要什么安检，也没有失窃现象。老挝人善良、社会治安情况良好，由此可见一斑。
在省会南塔市，省长家的大门上着锁。据陪同介绍，由于老挝公务员工资不高，政府允许官员在节假日种田或做生意，省长有可能下地耕种或走亲访友去了。不过，让记者感到惊喜的是，省公安厅厅长里拉翁在家里接受了记者的专访。里拉翁是全老挝最年轻的省级公安厅厅长，今年40岁，他自1993年上任以来，始终致力于老中友好。他说：“我从懂事起就知道老中友谊源远流长，每个老挝人也都知道老中两国人民是世世代代友好的近邻。中国是我们的社会主义邻国，老挝也在建设社会主义，我们在政治上有共同的目标和理想。特别是2000年，江泽民主席和坎代主席进行了历史性的互访，共同确立了长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、相互合作的框架，为老中友谊合作与发展指明了方向。我们两国民间自古以来就交往频繁，通商通婚，作为政府官员，我们也要学习中国改革开放的经验，共同创造稳定的边境环境，为推动两国睦邻友好关系全面发展做出积极的贡献。”
采访过程中，里拉翁拿出家中珍藏的法国名酒，又按照老挝人的风俗，让夫人为每位来宾再斟三杯老挝产的名酒。记者担心时间拖得太长，过了闭关时间不能出境，两度起身告辞，但里拉翁表示不用担心。他说：“老中边境是一条非常安定、祥和的边界，我们与中国公安边防部队有着很好的友谊和定期会晤关系，每逢重要的节假日，如两国国庆、建军、春节，甚至婚丧嫁娶、盖房上大梁，我们都互相邀请和走动，中国是老挝最亲近的邻居，也是最可靠的合作伙伴。”临别之际，里拉翁厅长又亲自到院里砍下两棵“百花树”的树苗，请记者带回北京栽种。他说，“百花树”在老挝人民心目中是美好的化身，也是友谊的象征，衷心祝愿老中两国人民的友谊像“百花树”一样，永远常青。
（附图片）
图为老挝南塔省公安厅厅长里拉翁与夫人接受本报记者采访后，在住宅前留影。雪 峰摄

第7版(国际)
专栏：加入世贸经验谈系列报道（十八）

　　新加坡引进人才有高招
本报记者 吴迎春 邹德浩
　　新加坡新加坡于1965年8月独立，独立之后8年加入关贸总协定，1995年成为世界贸易组织成员。在入关后近30年间，新加坡昂首步入高收入国家行列，被经合组织称作“较先进的发展中国家”。新加坡的经济多年来一直高速增长，2000年人均国民生产总值达24400美元，全球竞争力高居第二。
“新加坡如此令人惊讶的成就，是因为它有一扇向全球人才敞开的大门——高效率引进国外人才的政策，各行各业‘唯才是举’。”中国国家外国专家局法规与联络司副司长韦大玮在接受记者采访时这么说。
说起新加坡对人才的重视，去年在新加坡考察学习一年的韦大玮对此感触颇深。他说，新加坡总理吴作栋每年国庆讲话主题之一就是人才引进。特别是当经济发展遇到困难时，举国上下更是齐心协力争人才。因为连普通的新加坡人都明白人才关系到国家的前途，没有人才，就没有外资，没有技术，没有发展。内阁资政李光耀曾强调：“吸引人才要有国际眼光，只有用最高的工资吸引顶尖人才，才能让全球人才带来全球观念。”吴作栋总理在1997年也曾指出：“从全世界搜罗人才对新加坡的持续发展至关重要，如果我们不面对挑战，新加坡将成为一个只有几百万人口的无足轻重的城市。”
新加坡的人才引进始于上个世纪70年代。为了与“四小龙”中的其他“小龙”进行竞争，新加坡政府注重引进技术水平高的专业人员，来满足制造业等劳动密集型产业和金融服务业等资本密集型行业的需要。随着大批外籍技术人员与非技术人员的涌入，新加坡的外资引进和经济发展都有了长足进步，其人才引进政策也进一步完善。韦大玮指出，新加坡引进各种层次人才的目的有三个，一是促进引进外资，二是扩展关键行业，以利竞争，三是改进服务行业水平。目前全国近400万人口中，外国人占1／4。
新加坡政府吸引外国人才的优惠政策有：减免税，即企业和公司在招聘人才方面的支出可以享受减税；其次，提供高薪和住房；再次，培训，在新加坡金融界工作的外籍人员可参加由政府资助的国内外培训，等等。引进的外国专家已从过去承担咨询方面的工作到现在能参与行政和企业管理，有些甚至已在政府部门中担任局级干部，或在高校中担任校长等重要职务。新加坡统计局的数据表明，目前有8万多名外籍高、精、尖人才受雇于在新加坡的跨国公司，如微软、通用等，3万多名信息与通信专业技术人员中，30％来自国外，高等院校中近40％的教授和讲师为外国人。
正是这些外国人才，使新加坡的经济增长率从1966年的9％上升到1980年的28％。离开外籍人才的补充，新加坡的IT业就不可能在亚洲地区位居前列。还有一个成功的例子是新加坡发展银行聘请了纽约摩根斯坦利公司的一位高级主管担任首席执行官，这位主管又介绍了其他国家人才到该银行效力，结果该银行的股票市值一年内增加了5倍，净利润从1998年上半年的1.663亿新元增至1999年上半年的6.55亿新元。在体育和文化方面，新加坡通过引进中国运动员和教练，使本国的羽毛球和乒乓球水平有了飞速提高，每支职业足球队都有5名外援，国立交响乐团87名乐手中，也有51名高手来自国外。正如新加坡政府领导人所说，新加坡要想在世界大赛中进入甲A层次，就必须引进外国运动员，否则根本拿不到名次。体育比赛是这样，搞经济也必须如此，要想在竞争中领先，新加坡必须“苦干加巧干”，引智政策就是“巧干”成功的例子。
为了提高引进的效率，新加坡政府已将人才引进统一划归人事部全方位协调和管理，对发展经济急需的高科技、电子、通信、金融等专业人才，优先从速引进，同时控制输入普通的劳工。为了留住人才，近几年新加坡每年都签发3万张永久居留证，并允许部分外籍专业人士成为新加坡公民。这些成熟的引进体制，保护了国外投资者的利益，也增强了他们在新加坡发展的信心。总结过去30多年的人才引进经验，不难发现，新加坡正是利用经济环境的低潮时，在积累人才资源方面抢占先机，才使本国经济竞争力在全球范围内一直保持领先地位。（完）

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　相互倚重 睦邻安邦
本报驻印度记者 钱 峰
尼泊尔首相德乌帕日前结束了对印度为期6天的正式访问，这也是德乌帕自去年7月出任首相以来第二次访问邻国印度。
众所周知，近6年来，尼泊尔国内反政府游击队武装实力不断膨胀，广泛渗透到尼泊尔的各个角落，其实施的暴力活动现已造成近3000多人死亡，严重影响了尼泊尔经济发展和社会稳定，成为尼泊尔各届政府难除的“心病”。尽管德乌帕去年7月执政以来，曾就和平解决暴力活动等问题与反政府游击队武装进行了多次谈判，但最终由于反政府游击队武装要价太高，双方始终未能达成一致。去年11月至今，由于反政府武装不断向政府方面发动攻击并导致多起大规模暴力事件，尼政府被迫宣布全国进入紧急状态，并动用皇家军队、警察和保安部队等一切武装力量，在全国范围内围剿反政府武装。截至目前，虽然至少有800多名反政府武装分子被消灭，数千人被捕，但反政府游击队武装不仅丝毫未有偃旗息鼓的迹象，反有愈演愈烈之势，甚至在德乌帕访印前夕，还企图炸毁尼议长纳拉巴特的车队。为此，尼泊尔不得不将全国紧急状态继续延长到今年5月。
由于宗教文化以及地理位置的关系，尼泊尔长期以来将印度视作周边外交最重要的国家之一。正如德乌帕首相在访印前接受印度《展望》周刊采访时所说，印度既是尼泊尔的邻居，更是尼泊尔非常紧密的朋友。在尼方看来，在当前全球反恐的大潮下，反政府武装日益猖獗的恐怖活动不仅危及尼泊尔自身的安全，也对南亚地区的和平与稳定有百害而无一利，作为南亚最大国家的印度难以置身事外，应与尼方加强合作，共同反恐。与此同时，尼方一直认为，由于尼印两国有着漫长的边界线，不少地方地势险恶，加上两国边境居民能够自由往来，因此尼反政府游击队武装的一些头目利用两国边境管理的漏洞，潜入印度遥控指挥针对尼政府的恐怖活动，让尼政府鞭长莫及。有鉴于此，尽管德乌帕首相访印期间，与印度总统纳拉亚南、总理瓦杰帕伊以及印度政府主要内阁成员进行了“范围广泛”的会谈，涉及打恐、促进经济与科技合作、边境水坝问题、贸易条约修改等双边关系的诸多方面，但寻求与印度就边境管理、情报交流、军事领域加强合作，早日根除国内的反政府游击队武装的暴力活动，才是德乌帕访印议题的重中之重。
对于印度方面而言，首先，在美国等西方国家近来提出军事援助尼泊尔平息国内暴力活动的情况下，密切与德乌帕政府的合作有利于保持和扩大印度对尼泊尔的影响力。其次，助尼泊尔也是助己。在当前情况下，帮助尼泊尔打击尼境内的反政府武装不仅可有效阻止暴力活动蔓延至印度边境各邦，防止他们与印度比哈尔邦和安得拉邦等地的反政府武装组织合流，维护印度自身的安全，而且还可借德乌帕欲求反恐合作之机，敦促尼政府禁止外来势力利用尼领土对印度实施颠覆和渗透活动。因此尼印两国高层在会谈期间，先后在共同反恐、加强边境管理等问题上达成一系列共识。
两国领导人重申了不允许反政府势力或第三国利用对方领土进行颠覆政府或其它恐怖活动的承诺，并一致同意在当前形势下，首先应修订1953年两国签署的引渡条约，加强双边法律援助条约，堵住现行法律的漏洞。其次，在边境管理问题上，双方同意建立一个边境管理联合工作组，定期举行内政秘书层级的会谈，确保两国边境安全，共同打击跨边境犯罪活动。此外，尼印双方还就两国情报部门加强合作，其中包括交换有关反恐情报达成一致，并商讨了印度向尼泊尔提供军事装备以及训练人员等事宜。（本报新德里电）

第7版(国际)
专栏：

　　我援阿物资运抵喀布尔 受到阿富汗各界广泛欢迎
新华社喀布尔3月31日电（记者米立公、潘云召）最后一批由中国向阿富汗提供的紧急援助物资31日上午由两架专机运抵喀布尔，中国的援助受到阿富汗各界广泛欢迎。
中国政府在阿富汗临时政府成立时，宣布向阿提供的紧急人道主义物资援助共500多吨，总价值3000万人民币，包括药品、医疗器械、文体用品和办公用品。这些物资由14架次飞机，分7天运完。
据使馆人员介绍，援阿物资中的药品和医疗器械主要配送给喀布尔最大的共和国医院，另外13家医院也收到了中国的物资。办公用品将由临时政府配发给32个国家机关。中国物资抵达后，在当地引起很大反响。当地媒体连续几天播发有关消息。负责机场装卸的官员说，在国外的援助中，中国的物资运送规模最大。
中国驻阿富汗使馆临时代办张敏对记者说，援阿物资抵达后，临时政府许多部门的官员对中国表示感谢。很多当地人找到使馆，赞扬中国物资到得及时，认为中国确实说到做到，是真心援助阿富汗的。一些国际组织的官员和有关专家也对我驻阿富汗外交人员表示，中国送来的物资是阿富汗最需要的。
（附图片）
　　图为3月31日阿富汗喀布尔机场工作人员在装运从最后一架专机上卸下的中国援助物资。新华社记者艾尼瓦尔摄

第7版(国际)
专栏：

　　朝鲜政府强调 加强经济和财政管理
新华社平壤3月31日电（记者张锦芳、李拯宇）据朝鲜内阁机关报《民主朝鲜》31日报道，朝鲜内阁在最近举行的扩大会议上强调，朝鲜国民经济各部门要加强经济和财政管理，开展增产节约运动，增加经济收入，争取最大的经济效益。
报道说，朝鲜内阁扩大会议讨论了3月27日举行的第十届朝鲜最高人民会议第五次会议提出的发展国民经济的任务等问题。朝鲜内阁总理洪成南、内阁成员出席了会议，地方政府和主要工厂企业的负责人列席了会议。
朝鲜内阁会议指出，朝鲜今年的最重要任务是加速社会主义经济建设，显著提高人民生活水平。为此，朝鲜将集中力量搞好农业生产，振兴采矿、电力、煤炭、冶金工业和铁路运输业，增加消费品生产。朝鲜将采用最新科学技术，对国民经济进行改造，使其实现现代化。
会议要求各部门、各单位本着保障最大经济效益的原则，搞好经济和财政管理，增产节约。会议指出，特别是在政府财政收入中占重要份额的主要单位，要实现生产的正常化，搞好财务管理，各道（相当于省）、市、郡（相当于县）要增加地方财政收入，各工厂企业要运用以收入为中心的经营方式，正确实施独立核算制。
会议强调，各级负责经济工作的干部要以革新的目光看待所有问题，当发展经济的实干家，加强经济核算，切实以最少的支出谋取最大的经济效益。

第7版(国际)
专栏：

3月31日，参加菲美联合军事演习的一架美军无人驾驶侦察机在菲律宾南部城市三宝颜沿海坠毁。这是菲美两国自1月底在菲南部开始演习以来发生的第二起美军飞机坠毁事故。图为美方工作人员和菲律宾士兵在出事地点打捞飞机残骸。新华社发（美联社照片）

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专栏：

　　印度宗教冲突又起
新华社新德里3月31日电（记者熊昌义）据印度报业托拉斯报道，印度西部古吉拉特邦的艾哈迈达巴德、默赫萨纳和阿嫩德等城市30日晚至31日凌晨又爆发了新的宗教冲突，至少有7人丧生。
在艾哈迈达巴德市，暴徒在劳工聚集的戈姆提帕居民区纵火焚烧房屋，用私人武器、土制炸弹和石块袭击一些居民的住处，致使1名居民死亡，14人受伤。2名暴徒被军警当场击毙。

第7版(国际)
专栏：

　　纽约国际汽车展开幕 一千多款新车亮丽登场
新华社纽约3月29日电（记者白卫涛）第102届纽约国际汽车展于29日在曼哈顿的贾维茨会议中心举行，来自全球各地的43家汽车制造商在9万平方米场地上展出了1000多款新车。
与去年流行的复古风不同，今年厂商推出的几十种最新车型和概念车，大多结合了超前的设计和创新的技术，代表着未来汽车的发展趋势。它们的外形设计大多采用流线型，配以金属光泽，动感十足；内部结构在尽可能扩大空间的同时，通过符合人体工程学的座椅、简洁明了的仪表板、卫星导航系统、上网电视屏幕等，力求方便舒适。
本届汽车展组委会主席约翰·拉索萨表示，目前汽车工业与高科技部门相互合作，升级换代速度加快，汽车功能更加强大，行驶更为安全，操作日趋容易，油耗越来越低。例如，很多新车安装了车速自适系统，可以让在公路上行驶的汽车自动保持安全的距离。沃尔沃安全概念车装配的外设摄像机和变道警示系统，可以在其它车辆变换车道时发出警告。美洲虎新车的保护性技术系统利用高科技来探测乘客的位置，据此调控安全气囊的释放。福特公司的焦点概念车采用无线传输装置，可以实现卫星导航和上网浏览。
本次车展的另一大特点是各大汽车公司纷纷推出集轿车、面包车、多功能旅行车于一体的综合型车，数量占最新车型的一半以上，其中包括奔驰公司的GST旅行车、大众公司的麦哲伦概念车、凌志的GX470多功能车、本田的领航者。这种最新的热门产品大多采用五门设计，四轮驱动，内部空间大，可多人乘坐或装载货物。
纽约国际汽车展是北美地区历史最久、规模最大的车展，过去10年每年都吸引100多万人次参观。本届车展将于4月7日结束。

第7版(国际)
专栏：

　　英王太后睡眠中辞世
据新华社伦敦3月30日电（记者王艳红）英国白金汉宫宣布，101岁的伊丽莎白王太后于30日下午逝世。
白金汉宫发言人称，王太后在去年圣诞节期间严重咳嗽并遭受胸部感染，最近几个星期身体愈发虚弱。30日上午，她的病情恶化，当地时间下午3时15分在睡眠中平静辞世。此间媒体报道说，王太后去世时，伊丽莎白二世女王守候在她的床边。女王对母亲去世非常悲伤。

第7版(国际)
专栏：

　　澳旅行社欺诈中国游客
据新华社堪培拉3月30日电（记者许博渊）澳大利亚联邦政府有关部门近日发现，澳国内一些旅行社对中国游客有商业欺诈行为。
据调查时发现，一些旅行社存在商业欺诈行为，与其有关的一些旅游商店和旅店对中国游客进行不正当收费。如中国游客常常被带到一些特定的商店购物，这些商店只在中国游客来时才开门，一走就关门。再如，中国游客的食宿费用高于广告所说的标准，一些本不收费的旅游点也向中国游客收门票。调查还发现，这些旅行社还存在吃回扣的问题和偷税漏税的行为。

第7版(国际)
专栏：

中国文化周在开罗开幕
第十八届中国文化周三月二十七日在开罗的艾因·夏姆斯大学开幕，中国驻埃及大使刘晓明在开幕式上发表了《增进了解，加深友谊，扩大合作》的主题演讲。艾因·夏姆斯大学中文系的师生和正在开罗学习的中国留学生约数百人参加了当天的演讲会。本届文化周期间，将举办中国世界文化遗产图片展和中国电影周等专题活动。（徐平）

第7版(国际)
专栏：

李奥贝纳屡获业界殊荣
国际著名广告公司美国李奥贝纳（亚太）集团公司日前被亚洲区广告界权威杂志《媒体》授予“二○○一年度亚太地区最佳广告公司”，这是继李奥贝纳全球集团公司不久前被评选为“二○○一年全球最具创意的广告集团”之后，该公司获得的又一殊荣。李奥贝纳公司中国区董事总经理曾品良先生表示：“受全球经济不景气和“九·一一”事件的影响，二○○一年亚太地区广告业务整体有所下降，但李奥贝纳仍然在这一年取得了百分之九的增长率，其中在中国区的业务增长尤为理想。可以肯定地说，中国?A场是李奥贝纳未来发展的重点之一。”（文明）

第7版(国际)
专栏：

传统医学及中医药会议举行
为期两天的传统医学及中医药合作国际会议三月三十一日在越南胡志明市结束。这次会议是由越南卫生部、中国国家中医药管理局和香港国际传统医学研究会联合举办的。来自越南、中国、香港、台湾、日本、意大利、柬埔寨、英国、澳大利亚、泰国、韩国等国家和地区的有关官员以及中医学专家学者和中药生产厂家的代表出席了会议。

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

《财务总监》中文版出版
　　本报讯 经济学人集团近日正式推出《财务总监》杂志中文版。作为《财务总监》品牌系列最新增加的刊物，中文版将为中国的财务总监和高级财务经理服务，向他们提供及时的财经报道和相关的深层次分析。该杂志将在香港出版，发行对象主要是京、沪、穗的1万多名金融财务专业人士，计划年内出版4期。据悉，《财务总监》的美国版、欧洲版和亚洲版都已获得成功。（龚雯）
民生银行注重管理人员培训
本报讯 中国民生银行6位高级管理人员近日前往美国西弗吉尼亚大学，接受为期一年半的工商管理硕士的培训。民生银行行长董文标透露，该行将制定高级管理人员出国培训计划，并争取在三年内，使45岁以下的高级管理人员都持有一年以上的国外培训证书。
　　（万文）
阿城财政收入强劲增长
本报讯 黑龙江省阿城市积极实施大工业战略，推进大项目建设，大力开发旅游资源，使全市财政收入呈现强劲增长态势。2001年全市实现国内生产总值78亿元，同比增长11.5％；实现财政收入4.5亿元，同比增长9.8％。财政收入连续4年以每年4000万元的速度递增。
（王风光）
卢森堡中行参与银团贷款
本报讯 日前，中国银行卢森堡分行作为银团安排行之一，参加了法国电信150亿欧元银团贷款。
　　近年来，卢森堡分行将目光瞄准跨国公司，通过积极的市场营销，参加了当地30多笔银团贷款，借款人涵盖了诸如德国大众汽车、德国电信、法国威望迪、欧洲同盟卫星等一批世界著名的跨国公司。
（廖卫东 张 辉）

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专栏：金海观潮

　　新股配售回来了
刘 韬
　　近日，从上海、深圳证券交易所传来消息：因技术问题一度搁浅的向二级市场投资者按持股市值配售新股的发行方式，目前已有新的解决方案。待相关技术准备完成后有望投入运行。对于二级市场的投资者来说，这无疑是个好消息，他们将得到更多的新股申购收益。不仅如此，以市值配售来发行新股对于证券市场的资金面乃至“三公”原则的实践都将产生重要影响。
　　2000年2月，证监会发布了《关于向二级市场投资者配售新股有关问题的通知》，实施在新股发行中向二级市场投资者配售新股的办法。但由于当时交易系统负载能力有限，不能满足大量企业同时配售新股的要求，办法实行半年多后即告暂停。
　　在我国一、二级证券市场之间，历来就存在着巨大的价差，新股挂牌当天一般都有40％以上的涨幅。对于股民来说，新股中签就像彩票中奖一样，意味着一笔不菲的收益。而目前集结在一级市场上专门用来“打新股”的资金就有4000亿至6000亿元之巨，这部分资金赚取的是无风险厚利，它们的存在大幅剥夺了二级市场投资者尤其是中小投资者获取新股收益的机会。
　　作为一种股票发行方式，向二级市场投资者按持股市值配售新股的实质是“用二级市场的风险换一级市场的收益”，从制度上消灭了只赚不赔的套利空间，意味着不论机构大户，还是中小股民都凭所持有股票市值按比例抽签认购，在申购新股上实现了风险与收益的对等。
　　发行方式的改变带来的是利益分配的调整，这种调整必然引起证券市场上资金流向的变化。配售新股的前提是持有股票，购买数量的依据是手中股票市值，所以出于获取新股收益的需要，投资者，特别是机构投资者必将增持股票，二级市场的资金面从而得到逐步改善。那些原先在一级市场上滞留的大量资金将被迫重新选择运作模式，要么进入银行、要么投资低风险的债券市场、再不就进入二级市场以承担持股风险来获取配售新股资格。同时，由于获得了公平的配售机会，投资者也会对一级市场投入更多的资金。
　　从长远来看，有专家提出，尽管新股配售政策体现了公平原则，但这种设定购买新股条件的做法并不是市场化的做法，而且在一定程度上还有悖于资本市场追求高效、低成本配置资源的初衷，所以它只是权宜之计，待市场发育到一定的程度后，要及时考虑逐渐减少或取消这一发行新股政策。

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专栏：小资料

　　出口信用保险
　　出口信用保险是各国政府为支持本国产品出口，保障企业收汇权益，由国家提供基金并通过其认可的保险机构向出口商提供的一种政策性保险业务。它所承担的责任，主要是出口企业在发货后收不到货款的责任，有时也表现为出口企业因买方毁约使货物不能出口而造成的损失；它所保障的风险，包括出口企业经营业务中一般商业保险公司不愿或不能承保的境外商业信用风险或政治风险等。国际出口信用保险业始于20世纪初，我国出口信用保险起步于1989年。（雯子）

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专栏：热点聚焦

　　由于国际市场日益复杂，越来越多的企业产生投保需求，然而出口信用保险始终没能“火”起来——
出口信用保险叫好还得叫座
　　本报记者 龚 雯
　　广东一家电器公司的总经理告诉记者，由于国际市场变数加大，前些日子公司决定投保短期出口信用险。不料从申请到最后投保，竟等了整整3个月，眼睁睁看着一桩空调出口的大生意跑了。该省另一家文体用品进出口公司的负责人反映，去年他们投保两票，两票都出险，却均未获理赔，公司已经中止出口信用保险业务。
　　类似的事，记者听说了不少。据统计，目前我国通过信用保险支持出口的规模仅占当年出口额的1％左右，投保企业数仅占出口企业的3％。
为啥都叫好
　　其实，出口信用保险作为国际通行的贸易促销手段，等于是给出口企业系上了安全带。近几年，我国出口的政治风险、市场风险和收汇风险明显加大，加入世贸后推广出口信用保险就更显紧迫更有必要，因为原有的大多数与贸易有关的政策措施都将在实施方式、程序和透明度等方面受到WTO约束，而出口信用保险则为WTO框架所允许，可在扩大出口中发挥重要的杠杆作用。
　　浙江茶叶进出口公司的员工说，自亚洲金融危机以来，一味沿用信用证交易结算，不仅无法开拓新市场，还丢掉了许多老客户。公司投保出口信用保险后，买卖双方多采用非信用证结算方式，既减轻了进口商资金周转的压力，又化解了公司安全收汇的后顾之忧，公司年出口额很快从几百万美元增至几千万美元，虽然这几年实际赔付基本没有发生，但他们觉得所缴保费还是值得的。外经贸部计财司的林九江处长说，实践证明，出口信用保险有利于国内企业防范和控制贸易风险，大大提高出口竞争力，特别是有利于推进市场多元化战略。现在美国、日本、欧盟等传统市场经济减速，一些企业转而进军俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，而这些市场多是高风险地区，贸易环境亦不规范，信用保险无疑降低了“险情”系数，为出口企业送了颗定心丸。
　　为啥不叫座
　　可是，如此潜力大、前景好的一项业务，为什么很难广泛推动呢？
　　首先是保险基金规模太小。去年我国出口总额2661.5亿美元，信保基金约1.2亿美元，按照1∶22的比例来支持出口，远不能适应出口发展的需要。用原人保公司出口信用部有关人士的话来讲，“基本上做一个项目就能突破限额”。保险机构只能在超风险的状态下承担保险责任，制约了承保“蛋糕”的扩大。
　　其次是缺乏相应的法律保障。迄今国内还没有专门的出口信保方面的法律法规，在《外贸法》和《保险法》中也未明确，造成相关经营体制和管理体制不稳定，保险赔付不规范（十几年来平均赔付率仅65％），影响了企业的投保积极性。
　　出口信保政策不完善。服务对象过窄，业务品种较少，对非大中型国有外贸企业扶持不够，险种偏重于短期险；信用保险的国别限额和承保条件不合理，对向发展中国家出口的支持力度低；政策性业务和商业性业务混为一体，结果严重削弱了政策性业务对扩大出口的助推作用，也极大地限制了商业性业务的拓展。
　　还有就是执行机构的服务水平亟待提高。投保申请周期过长（国外一般为几天）；与发达国家相比，保费过高，出口信用平均费率为1％，对急需投保的新兴市场则达2％，远高于其他险种的费用，对大部分处于亏损或保本经营的外贸企业，这已超出了其承受能力；风险评估机制与国际惯例不接轨，对外风险评估与客户资信调查十分滞后。
　　另外，部分出口企业投保意识淡薄也是一个制约因素。有的对老客户心存侥幸而忽视风险防范，有的将出口信用保险视为额外负担，有的误解为既然是政府支持的，就该百分之百地保险。
　　当然，还有一个重要原因是体制不顺。长期以来，进出口银行和保险公司同时经营出口信保业务，既不利于出口信用的国家限额控制和风险控制，也不利于配合我国外贸出口政策。不过，去年12月中国出口信用保险公司的挂牌成立，标志着体制问题基本得到解决。
　　“防火墙”怎么建
　　目前，12％的全球贸易额是在出口信用保险的支持下实现的，最高时达14％，有的国家更高，如日本是39％，法国是21％。相比之下，我国承保水平确实很低，难以体现政策性险种的优势，企业在国际商战中容易陷于被动。
　　林九江认为，当前进一步完善出口信用保险体系势在必行，应加快制定相关法规，对诸如承保范围、保费率、损失界定等以法规形式加以统一规定；提高政策透明度以及执行机构的运作效率和服务水平，适时增加发展中国家及新兴市场国家的限额；适当降低投保费用，简化审批程序，增加业务品种，扩大服务对象和范围，加强对中小企业、民营企业和外商投资企业的支持力度；建立资本金补充机制，逐步增加风险资本金规模；政策性业务和商业性业务一定要分业管理。
　　中国出口信用保险公司营业部负责人朱荆安说，新公司的资本金为40亿元人民币，有一半已到位，虽然这笔钱相对于我国外贸总体规模还很不足，但较之以往已迈出了一大步。借助官方支持，公司将着力解决制约出口信用保险发展的一些瓶颈问题，力争5年内成为国际一流的出口信用机构，使信用保险真正对出口企业起到“防火墙”作用。

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专栏：

　　物流：第三利润源——访中国物流与采购联合会会长陆江
　　本报记者 杜海涛
　　记者：“物流”这个词，近年来频繁出现，引起了读者广泛关注。请您介绍一下“物流”产生和发展的历史背景好吗？
　　陆江：现代物流产生于20世纪初，进入20世纪80年代，欧美一些发达国家开始了一场对各种物流功能、要素进行整合的“物流革命”。首先，是企业内部物流资源整合和一体化，形成了以企业为核心的物流系统。之后，物流资源整合和一体化不再仅仅局限于企业层面上，而是转移到相互联系、分工协作的整个产业链条，出现了为工商企业和消费者提供专业化物流服务的企业，即“第三方物流”。在现代经济生活中，各部门、产业、企业之间的交换关系和互相依赖关系错综复杂，物流产业就是维系这个关系的纽带，连接社会经济的各个部分并使之成为一个统一、有机的整体。
　　记者：有人把现代物流看作经济运行中不可缺少的动脉系统，还有的称作经济发展的“加速器”。那么，现代物流在经济生活中可以发挥哪些作用呢？
　　陆江：从生产过程来说，物流被称为是“降低成本的最后边界”，是降低资源消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源”。有关资料显示，在我国目前工业企业生产中，直接劳动成本占总成本的比重不到10％，而物流费用占总成本的比重约为40％。我国全社会物流费用支出约占GDP的20％，美国还不足10％。我国如果能将物流费用占GDP的比重降低到15％，每年将为全社会直接节约物流成本2400亿元。
　　此外，现代物流同老百姓衣食住行、日常生活息息相关。比如现代人须臾离不开的连锁超市，都有一个现代化的物流系统为支撑。物流服务属于第三产业，现代物流业可以带动城市经济和第三产业的发展。
　　现代物流在我国虽然起步较晚，但发展的势头相当迅猛，已经形成了新一轮发展热潮。有关发展现代物流的内容首次写进了我国“十五”规划《纲要》。我国第一家全国性物流行业社团组织——中国物流与采购联合会已于去年成立。
　　记者：当前，我国现代物流业发展还存在哪些问题？
　　陆江：我国物流产业发展，还存在不少亟待解决的问题。这些问题包括：管理体制分散，缺乏统筹规划和整体协调；企业管理水平低，观念落后；缺乏一整套与国际接轨的物流标准化体系，等等。为此，建议成立一个跨部门的全国性物流产业协调发展机构，制定统一的物流发展规划、产业政策和标准化体系。要鼓励物流企业通过资产联合重组与专业化改造，产生一批规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进、具有国际竞争力的大型物流企业集团。此外，还要充分发挥中国物流与采购联合会等行业社团组织的作用。

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专栏：财经论坛

　　转变海关职能 促进贸易便利
　　李庆祝
　　加入世贸组织，标志着中国已经站到新的起跑线上，开始了新一轮的发展竞争。中国海关要解决好严密监管与高效运作的矛盾，既要严格执法，又必须提供贸易便利，为提升本国的产业竞争力和企业竞争力服务。
　　第一，转变行政职能，推行“有限海关”。我们应按照“有限政府”的理念，一方面强化职能，集中优势资源，充分运用风险管理手段，确保对重点领域和重点部位的有效监管。比如强化法制，加强法律规范、政策应对和执法监督；加强应税货物的现场验估、价格追踪和保税货物的实际监管等。另一方面要“弱化”职能。减少微观事务管理，对内对外都要简政放权，压缩行政审批。特别是涉及社会资源分配的审批，例如审批报关企业和保税仓库、决定私货处理等，应尽可能采用公开竞投、招标拍卖等市场运作，通过事后报备、自运登记等方式进行监管。
　　第二，规范行政执法，营造“阳光海关”。加入世贸组织后，政府执法必须做到“公开、公平、公正”，海关也要按照这三项原则，营造公平、有效率的市场竞争环境。要用程序加强对行政权力的控制和约束，结合海关权力结构的特点，完善分权和制权机制，通过程序对法律规范的实施进行适时的调整。大力推行关务公开，扩展关务公开渠道，公开办事制度、办公时限，增强执法透明度。
　　第三，坚持科技创新，培育“电子海关”。完善通关作业改革，充分利用现有网络基础整合资源，共享数据，尽快建立以企业为单元的风险管理系统和执法评估监督系统，加强动态管理和分类指导，实现效能与制约的“双赢”。大力拓展电子政务，推动口岸电子执法系统建设和H2000试点工作，加快联网报关、出口加工区、IT企业联网监管、出口退税、网上支付、舱单申报、加工贸易管理、告示项目的推广应用，充分发挥现代技术检查设备的作用。推进“电子海关”、“电子口岸”建设。
　　第四，提高效率，促进贸易便利。应当不断完善“快速通关”、“便捷通关”模式，提高口岸的工作效率，与有关部门协作，建立口岸工作联络协调机制，合力营造良好的现代物流环境，实现高效快捷的大通关。同时，应建立一种海关与商界的合作伙伴关系，不断扩大海关与商界的对话和交流，创造出一套既适应企业新的经营方式需要、又满足海关监管要求的新的海关管理模式，形成海关与商界的“双赢”格局。
　　第五，严密监管，加强边境知识产权保护。近年来，中国海关在采取边境监管措施，终止放行进口侵权商品和制止侵权商品出口方面做出了积极的努力。今后，中国海关仍将按照《Trips协议》的有关条款，广泛、深入地开展知识产权的边境保护，为打击侵权行为、保护世界各国智力成果所有者权益、促进科学技术和文化事业发展起到积极的作用。
　　第六，加强培训，开发人力资源。应以长远的眼光进行大规模的投入，并且在条件允许的情况下，加强国际交流与培训，培养国际型的海关人才。
　　（作者是北京海关关长）

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专栏：

　　摩根斯坦利看好中国经济
本报讯 记者富子梅报道：来京参加“中国发展高层论坛”的美国摩根斯坦利公司董事总经理兼全球首席经济师史蒂芬·罗奇近日在此间发表演讲时指出，中国经济在过去4年中经受住了亚洲金融危机和全球经济同时衰退的压力，保持了良好的发展势头，这充分说明，中国政府所执行的一系列经济政策是正确有效的。
　　史蒂芬·罗奇建议，在美国经济近期难以大幅度反弹和世界经济普遍不景气的情况下，中国经济发展必须降低对外依存度，着力营造国内市场，扩大国内需求。

第10版(财经广场)
专栏：

　　堵截“洋垃圾”
　　乌鲁木齐海关不断加强对进口废旧金属的监管，坚决堵截“洋垃圾”入境，去年共退运放射性超标废旧金属一点五万吨。图为海关关员对入境废旧金属进行查验。 孟卫平摄

第10版(财经广场)
专栏：

　　3月21日，花旗银行浦西支行在上海正式开业。它是中国加入WTO后，按照承诺批准的第一家获准经营全面外汇业务的外资银行。下图为该行的客户经理在接待客户，右图为该行外景。
　　本报记者 屠知力摄

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

　　创名牌 建名企 出名品——河北省容城县推进服装优势产业纪实
　　王连成 王 凯
　　被誉为“中国北方服装之乡”的河北省保定市容城县，立足行业优势，努力开拓国内国际两大市场，经过20多年的长足发展，现已成为全国著名“三大衬衫生产基地”之一。全县规模服装企业达576家，年产各类服装1.1亿件（套），产值逾30亿元。出口创汇连续3年居保定市首位、河北省前列。1999年、2000年该县被中国服装协会评为“中国服装名城”。
　　近年来，为促进服装业的更大发展，县委、县政府从优化企业发展环境入手，积极鼓励服装企业上规模、上档次、创名牌，依靠科技上质量，创新机制增效益，举全县之力强力推进服装业“二次创业”，大力实施以创名牌、建名企、出名品为主的“三名”战略，以此带动和促进全县经济的发展。该县先后组建了“丽友”、“比琦”等6个服装服饰集团，形成5个不同特色的工业小区，引进先进设备上万台（套），实施企业技改扩建项目。目前，该县有10家企业通过了ISO9000系列质量管理体系认证，5家企业通过了ISO14000环境管理体系认证。
　　多年来，该县培育了一批名优企业和名牌产品，拥有1000万元以上的企业13家，“比琦”、“奔亚”两个品牌被评为国家级优等品。容城服装业被确定为“国家级区域性支柱产业”。同时，县政府还出台了一系列政策，并谋划实施了投资10亿元的“大河服装工业园区”建设项目和投资1.5亿元的“容城服装商贸城”建设项目。
　　为提高容城服装市场的占有率和覆盖率，容城县积极鼓励企业大力开拓市场。他们在全国28个省市自治区建立销售网点5000多个，在全国500多家大型商场设立销售柜台2000多个，进一步提高了容城服装的知名度。此外，该县已拥有自营出口权的服装企业达20家，在境外开办企业、公司、办事处32家，涉及9个国家11个城市，容城服装外贸出口呈现良好的发展态势。截至去年年底，全县服装出口企业达到60家，产品远销美洲、欧洲、俄罗斯、澳大利亚、东南亚等50多个国家和地区。实现出口交货值7.1亿元，完成出口创汇3600万美元，人均创汇达150美元。

第11版(农村经济)
专栏：

　　15年前开始退耕还林，如今这里山绿水清——
王沟：先绿起来的地方
　　本报记者 彭俊摄影报道
　　王沟：路如其名。从县城到村里，除了弯道，就是陡坡；越近村，路越险；到后来，小车不能行，我们只好徒步。
　　王沟村隶属四川省洪雅县汉王乡。乡民们曾对家乡山大沟深的地貌很有“意见”。用他们自己的话说：“我们祖祖辈辈生活在‘风口口’里面。”山谷劲风，给山上庄稼带来了很大的祸害。
　　把庄稼种到山上——在粮食短缺年代，和全国其他地方一样，王沟人战天斗地，把一座座青山修成了一级级梯田。从山脚往上看，拾级而上的梯田，仿若接天之梯，很能引发诗人的浪漫奇想呢。
　　然而，庄稼种下了，植被也被破坏了。雨稍大一些，就有可能在满山梯田间肆虐成灾。山上的土冲跑了，带走了山上的庄稼，也埋死了山下的庄稼。
　　更厉害的是风。每年6月，玉米长得欢，山风也刮得疾。“每年都要刮倒好多苞谷。最厉害的一年，山上八成的苞谷都叫风给刮倒了。那可是一年的收成啊！”村里老人谈及往事，心有余悸。
　　为什么非要在山上种庄稼呢？可不可以种别的呢？粮食慢慢够吃之后，一些爱思考的王沟人开始提出问题。最先行动的是老支书王子贤：“1985年春上我种了5亩，三年就能砍了！又能绿化，又能换钱，这个竹子真的是好！”
　　1987年春天，王支书号召全村每人种一亩山竹。起先，人们在荒山荒坡上种，后来干脆把梯田上的玉米统统退下，种上竹子。王沟人的实践，比国家退耕还林的政策早了整整12年。今天，王沟村95％的山地已被翠竹笼罩，空气沁脾，景色宜人。
　　记者发现，王沟人热衷于种竹子的动力，在于经济回报的强大反差：侍弄一亩玉米，一年到头挣个100多元算是“丰收”，而种下一亩山竹，盛产年景能砍下2—3吨，换回五六百元。去年，王子贤家光竹子就卖了1万多元。现任村支书罗兴华说：“这不算多哩，多的人家有3—4万啰！”
不种玉米，粮食究竟够不够吃？罗支书说：山下川地里种的水稻足够了；先前是国家粮食紧张，这些年粮食一年比一年多，我们也不用做那么多贡献了，够自己吃就行了啊！
　　这位新支书眼下的愿望是，如何想法子把通往山外的土路修成水泥路，让王沟的竹子卖得更痛快，让王沟人日子过得更红火。
（附图片）
　　图①：王沟村134户人家，散居在这两山相夹的长沟里。
　　图②：春天，是竹子的收获季节，一车青竹，载着山里人一车希望。
　　图③：这一天，周学刚砍了自家500多公斤竹子，“现在价钱好，这些能卖100多元钱呢！”
　　图5：王沟竹的品种名扬山外，隔山的仁月圆（前）专程到王沟背竹种。
　　图⑤：今天的王沟，翠竹满山，放眼皆绿。

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

春耕时节，重庆市丰都县农村信用社积极组织资金，为农民购买种子、化肥、农药等生产资料提供贷款。图为该县包鸾信用社为农户办理贷款手续。 邱世义摄

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　滨州农民用上放心电
　　本报讯山东省滨州市提前4个月完成了农网改造任务，供电可靠性大幅度提高，农村电价大幅度降低，农村用电实现了电量公开、电价公开和电费公开。这里的群众说：“俺们用上了放心电、明白电、安全电。”
（尹明波 王智刚）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　怀宁涌现五千农民经纪人
　　本报讯安徽省怀宁县大力发展农民经纪人队伍，到今年全县已涌现粮油、蔬菜、茶叶、芦荟、畜禽经纪人5000多位，他们为该县农产品销售、农民增收立下了汗马功劳，仅去年全县各类经纪人就销售农产品5亿多元。 （吴良伦）

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

　　“村误”也应公开
范 伟
某村曾出了这样一件事：村干部外出考察引进一个快速致富的枣树新品种，回来就大张旗鼓推广起来，要求家家户户都必须种，对不从者还实施了强制措施。不料枣树栽下地却大面积死亡，白搭一年工，农民苦不堪言。然而在村务公开中，村干部只是张榜公布一下账目或夸夸其谈一番政绩之类，对工作失误所造成的惨重损失却只字不提，村民意见很大。
　　诸如此类的事在农村一些村屯中常有发生，人非圣贤岂能无过，工作中出现失误总是难免的，问题是出了差错不能文过饰非，遮掩搪塞。尤其是实行村务公开，村民行使民主监督权力，村干部的全部工作都应置于村民监督之下，正反两方面都要透明，从这个意义上来讲，村务公开，“村误”也应公开，以便接受教训尽快纠正。村干部只有明明白白做事，坦坦荡荡为人，才能得到村民拥护。
　　在这一点上，应学习大连市甘井子区凌水镇村务公开的做法，他们不搞评功摆好，而是要求干部自觉亮“短”，采取调查问卷等办法鼓励村民揭“短”，镇村干部虚心听取大家的批评意见。尽管有的干部淌了眼泪冒了汗，可改了毛病卸掉包袱后，干工作身更轻、劲更足了。

第11版(农村经济)
专栏：村里人·村中事

　　年揽订单万余份 销售金额上亿元 瑞金农业信息网作用不凡
　　王先文
　　鼠标轻轻点，商机滚滚来。江西省瑞金市的农业信息网为农民增收立下汗马之功，依托网络这条快速便捷的通道，2001年，该市揽下农副产品订单1.2万份，销售金额1.06亿元。
　　在瑞金市，首先尝到信息网甜头的是叶坪乡横岭村的果农们。该村是个李子生产专业村，李园面积5000亩，年产鲜李2000多万公斤，过去，因为信息不灵、销售手段落后，果农们几乎年年被“卖难”所困。去年年初，几位头脑灵活的果农在政府的帮助下，将李子“搬”上网络，并迅速与广东一大型蜜饯加工企业建立了购销关系。李子俏销，增收后的农民乐得直夸网络“神”。
　　横岭村的成功探索启发了瑞金市的领导，他们把农业信息网站的创建放在与培植流通组织、龙头企业同等重要的位置上，想方设法筹集资金，培训专业技术人员，建起市乡两级10余家农副产品信息网站。各网站坚持每天向农民及时收集和发布农副产品购销信息，指导生产，联系销路。据了解，去年一年全市各网站累计向农民收集、发布信息6万余条，通过网络促销成功的农副产品有水果、蔬菜、白莲、香菇、肉鸭、獭兔、水产品等30多种，有效地促进了农民增收和农业结构调整。

第11版(农村经济)
专栏：

　　让世人看到希望
天 山
　　作为国家生态建设重点工程，退耕还林始于1999年；而作为山区农民的探索与实践，退耕还林的时间坐标，恐怕要往前推移10年，甚至20年，王沟村只是其中一个小小的缩影。
　　退耕还林是党中央、国务院针对我国水土流失日趋加剧的现状作出的重大战略性决策。它的目标，说抽象点，是改善生态环境；说具体点，是用10年左右时间控制水土流失面积3.4亿亩，防风固沙面积4亿亩，年均减少输入长江、黄河的泥沙量2.6亿吨。
　　破坏生态易，恢复生态难。林业工作者冠以退耕还林工程四个“最”——涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高。人们更关心的是：退耕还林能恢复业已破坏的生态环境吗？
　　“先绿起来”的王沟，给了人们肯定的答复，也让世人看到了希望。15年前退耕还林的他们，今天所交出的绿色答卷，就是今天退耕还林的人们，15年后将要描绘出的秀美画卷。至于干旱少雨的西北大地，很多地方的生态环境更为恶劣，恢复生态的任务更为艰巨。但是，只要把山上的粮食退下来，选准新的林草品种，再现青山绿水绝非空想。

第11版(农村经济)
专栏：

　　退耕还林知多少
　　截至目前，退耕还林工程试点扩大到20个省、区、市，完成造林绿化88.50万公顷，其中，退耕还林39.89万公顷，宜林荒山荒地造林48.61万公顷。
　　今年将新增退耕还林面积227万公顷，宜林荒山荒地造林面积266万公顷。

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　你拨通电话 我送贷上门 罗田农信社服务春耕有求必应
吴远征 永迪 进军 有源
“喂，是镇信用社吗？我是夏家坳村6组的一级信用户龚爱明，买鱼苗还缺2000块钱，能不能给解决一下？”“好我们马上就到”。
　　3月15日上午9时30分，正在值班的骆驼坳镇信用社分管信贷的副主任高楚平放下电话，立即招呼农贷员杨兵带上借据和现金，两人骑上摩托车就直奔夏家坳村去了。不到5分钟，信贷员小杨就将现金和借据交到了龚爱明的手中，这是湖北省罗田县农村信用联社开通电话预约上门送贷款业务的一个缩影。
　　农谚说：“谷雨前后，种瓜点豆”。为及时方便农民，不误农时，县信用联社还在县电视台公布全县22个基层信用社农贷热线电话号码，并承诺：凡是信用社评定的三级以上的信用农户，只要电话一打，信用社马上派人登门服务。据县农信联社介绍：自开通农贷热线业务这一个多月来，全县共接到热线电话5000多个，信用社信贷员共登门送贷近2000万元。

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　你诚信 我支持 小额信用贷款证惠及临西民众
崔书军 赵春华 侯佩斌
　　3月20日，河北省临西县千户庄村农民陈保福拿着“小额信用贷款证”和“身份证”，不用抵押和担保，很快就从县农村信用社贷款5000元。他高兴地说：“俺的诚实守信，换来了信用社的支持，这是俺做梦也想不到的事呀！”
　　为了解决农民贷款难的问题，临西县信用联社组织各级信贷员，对申请小额贷款的农户的信用度和资金需求量进行了摸底，建立起“农户资信档案”。并根据农户资信状况，发放相应级别的“小额信用贷款证”，对5000元以下的贷款，可持证随用随贷；对5000—30000元的贷款，可采用“农户联保”的方式予以解决。“小额信用贷款证”不仅方便了群众贷款，更增强了群众的诚信意识。截至目前，该社已为3000多个讲诚信、善经营的农户发放了小额贷款证，累放贷款1100多万元，受到了全县农民的欢迎。

第7版(国际)
专栏：

刚（布）安两国共开海底石油
刚果（布）和安哥拉两国政府日前决定暂时搁置双方海上边界争议，携手开发海底石油资源。刚果（布）石油部长卢塔尔和安哥拉石油部副部长科斯塔日前在布拉柴维尔签署了一项协议，授权美国一家石油公司在两国共同的海上边界地区勘探和开采石油，所产石油由两国分享。开采区位于安哥拉的“飞地”卡宾达和刚果（布）大西洋海岸之间，石油储量丰富。两国间就海上边界的划分问题举行的谈判持续了一年，但没有达成任何协议。

第7版(国际)
专栏：

西班牙火车相撞两人死亡
西班牙三月三十日晚在东北部的塔拉戈纳省省会塔拉戈纳城附近的一个火车站发生两辆火车相撞事故，造成两人死亡、九十人受伤，其中六人伤势严重。据报道，两辆火车都是客车，共载有六百多名旅客。据初步调查，事故是道岔出现故障所致。
（据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

　　韩国羽毛球公开赛中国队获3金
　　据新华社汉城3月31日电（记者高浩荣）2002年韩国羽毛球公开赛今天在韩国南部城市丽水结束。中国队表现突出，获得全部5枚金牌中的3枚，韩国队获得2枚。
　　在今天的比赛中，中国队女双选手高崚／黄穗以3∶1战胜队友陈林／蒋雪莲，夺得女双冠军。在男子单打决赛中，中国队新秀林丹以3∶1战胜韩国队的孙升模获得冠军。在30日进行的女单决赛中，中国队的张宁战胜队友龚睿娜获得冠军。韩国队获得两项双打冠军。

第8版(体育)
专栏：

　　做好山水文章 打造城市品牌
宜春市加紧做好农运会各项筹备工作
　　本报南昌3月31日电第五届全国农运会将于2004年在江西省宜春市举行，这是中国10亿农民在新世纪举行的第一次体育盛会，也是宜春市历史上规模空前的一次盛会。日前，在宜春市，记者看到这里处处洋溢着欢乐气氛，人们在高兴地忙碌着，为迎接第五届全国农运会的各项准备工作正紧张有序地进行。
　　据宜春市市长宋晨光介绍，宜春市是全国第一批生态试点城市，为迎接全国农运会，宜春市高起点、高标准修编了城市总体规划，充分做好山水文章，做到“山中有城，城中有山”，突出“山清水秀，地绿人和”的宜春特色。确定了20多个城市建设重点项目，其中赣西大桥主桥，“六位一体”一期整容改造工程已基本完工，化成岩森林公园等一批项目正在建设中，文化中心广场、游泳馆等一批项目即将开工。
　　宜春市以承办全国农运会为契机，组织广大市民积极参与“爱家园讲公德，共建文明宜春”大讨论，“讲社会公德，做文明市民”万人承诺签名活动，迎农运会万人长跑活动，这些活动丰富了市民的精神文化生活，增强了人们办好农运会的主人翁意识。
　　（余清楚 杨 红）

第8版(体育)
专栏：

　　梅里雪山17勇士纪念馆（网络）开馆
　　新华社北京3月31日电清明临近，中国登山界人士于30日下午来到位于北京西山的万佛华侨陵园，向竖立在这里的“梅里雪山勇士纪念碑”敬献了花篮，表达对遇难的中日梅里雪山17勇士的哀思。
　　今年是梅里雪山17勇士遇难11周年。海拔6740米的梅里雪山位于我国云南省境内，迄今仍是一座无人登上其峰顶的处女峰。1991年，中国、日本联合登山队在攀登梅里雪山过程中遭遇雪崩，17名队员不幸遇难。1998年，中国登山协会在万佛华侨陵园为遇难的中、日登山队员竖立了“梅里雪山勇士纪念碑”。
　　梅里雪山17勇士纪念馆（网络）已于昨天开馆。纪念馆是陵园利用现代网络技术为死者的家属和好友开辟的纪念园区。

第8版(体育)
专栏：

　　中国队夺得短道速滑世锦赛男团冠军
　　新华社北京3月31日电中国男队30日在美国的西艾利斯以积36分的成绩，捧走了世界短道速滑团体锦标赛男团冠军杯。
　　据外电报道，在团体赛最后一个项目5000米接力赛前，中国男队的积分还比领先者少两分。但是中国队在5000米接力赛最后一棒，靠发挥出色的李佳军在最后一圈冲到了第一位，并把领先优势保持到终点，终使积分跃居首位。
　　获得男团第二至第四位的队伍依次是加拿大、韩国和意大利队。
　　在女子团体的争夺中，劲旅韩国队夺得冠军，中国队获得亚军，加拿大和美国队分别名列第三和第四位。

第8版(体育)
专栏：

　　全国足球甲A联赛 第四轮上海申花队首尝胜果
　　本报讯眼看着同城的中远队转眼已攀至榜首，上海申花队的压力可想而知。在3月31日进行的全国足球甲A联赛第四轮中，申花队主场2∶1击败沈阳金德队后，迎来本赛季首场胜利，主教练徐根宝赛后长出一口气：“可以喘息一个礼拜了。”而3月30日，上海中远队在主场以3∶1击败劲旅鲁能泰山队，夺走了北京国安队占据的头把交椅。
　　上海申花队凭借外籍球员奥兰多的两记入球拿下同金德队的比赛。申花队锋线由谢晖与奥兰多组成。
上半时第23分钟，金德队获得一次角球机会，16号伊戈尔将角球开到门前，5号阿莱休一个漂亮的头球入网。下半时第8分钟，申花队名将索萨开出前场任意球，奥兰多抢到前点推射扳平比分。5分钟后，奥兰多在金德队门前接队友传球，起脚劲射，被挡回后大力补射破网。落后的金德队发动猛攻，但每次都无功而返。2∶1的比分保持至终场。
青岛颐中海牛队主场同北京国安队1∶1握手言和。开场双方便拼得很凶，5分钟时北京国安队6号塔尼奇在对方禁区内摆脱防守队员，跃起头球先下一城。青岛颐中队在上半时第29分钟由乌克亚将比分扳平。
　　四川大河队主场与大连实德队相遇，靠补时阶段的一个入球，实德队以3∶2胜出。上半场第18分钟和38分钟，实德队19号邹鹏和8号王鹏射门成功。下半场第51分钟，大河队黎兵门前混战中头球中的。不久姚夏接邹侑根的横传补射入网。但比赛结束前一分钟，实德队尼古拉斯与队友打了一个配合后，门前轻拨入网。
　　主场作战的云南红塔队以2∶1力克深圳平安队。天津泰达队客场1∶0胜八一振邦队。重庆力帆队与陕西国力队的比赛推迟至4月10日进行，辽宁波导队本轮轮空。（远文）

第8版(体育)
专栏：

　　3月31日，在全国足球甲A联赛第四轮比赛中，云南红塔队主场2∶1战胜深圳平安队。这是深圳平安队后卫李玮峰（右）与红塔队前锋多莫科斯在拼抢中。新华社记者 谭熙鹏摄

第8版(体育)
专栏：

　　全国男篮甲联赛半决赛 上海八一先下一城
　　本报讯记者薛原报道：3月31日，全国男篮甲A联赛揭开半决赛战幕。客场作战的上海东方队和八一队均告得手，均领先对手吉林吉粮队和山东金斯顿队。
　　面对上海队姚明的遮天巨手，吉林队徒呼奈何。上海队首节未派出外籍球员，但姚明占据内线很快就显露优势，首节吉林队以26∶32落后。至上半场结束时，上海队已将领先优势扩大到60∶49。第三节双方都派上两名外籍球员，吉林队外籍球员诺萨防守姚明较为成功，但吉林队投篮命中率不高，且失误明显增多，无法遏制对手的攻势。眼见大势已去，双方都以替补球员打完剩下的比赛。
　　山东队同八一队之战，两队的核心球员巩晓彬和刘玉栋都发挥出了较高水平，山东队第一节以34∶27领先。第二节山东队派出双外援，但面对八一队的全场紧逼，此招未占便宜，上半场结束时八一队反以53∶50超出。下半场八一队越战越勇，终以98∶95拿下比赛。赛后山东队主教练叶鹏说，在刘铁和巩晓彬受伤的情况下，山东队只输了3分已感满意。没有好的外线投手来破八一队的联防是关键症结。

第8版(体育)
专栏：

全国男排联赛战罢第十一轮 浙江队击败江苏队
　　本报讯记者李长云报道∶2002年全国男排联赛3月31日战罢第11轮，D组的浙江男排在先输一局的不利情况下，及时调整战术后，很快扭转了被动局面，并打出了近来少有的好球，连扳3局客场战胜了近来四连胜的江苏男排，积分追平江苏男排，但计算小分，江苏队仍把持着D组第一的位置；而山东男排则凭借主场对辽宁男排的胜利，把D组小组末席让给了辽宁队。E组积分垫底的福建男排本轮又以0∶3负于河北男排，保级形势岌岌可危。
　　曾在客场负于辽宁男排的山东男排，本轮在主场济南找回了面子，以3∶1力克辽宁男排。四局比分分别是25∶22、25∶21、18∶25和25∶21。
　　赛后的新闻发布会上，辽宁队主教练李海运表示，辽宁队今天输球的主要原因有两个，一是队员想赢，但由于年轻，没能把握机会；二是队员没能适应主场观众的热烈气氛。山东队主教练张洛也认为，进入前六名的队伍都不错，就看谁能顶住压力把握住机会。
　　D组的八一男排虽在第一阶段的小组赛中保持全胜，但在第二阶段的比赛中却明显不在状态，已几场不胜，本轮1∶3负于上海男排后，进入前四的前景不容乐观。
　　E组另两场比赛，四川男排主场3∶0胜河南男排，成都部队男排主场1∶3不敌湖北男排。

第8版(体育)
专栏：

　　美国“灯塔”明星联队将来宁夏献技
　　本报银川3月31日电记者杜峻晓报道：应宁夏回族自治区人民政府外事办公室邀请，美国“灯塔”明星联队将于4月2日至4月4日到宁夏银川市进行体育交流。
　　美国“灯塔”明星联队是由美国北卡罗来纳州各大学优秀运动员和职业篮球运动员组成的一支优秀男子篮球队，美国著名的篮球运动员乔丹即出自这支球队。此次来访的“灯塔”明星联队有11名队员，其中有3名将加盟宁夏组建的国际联队。此外，前来银川的还有一支著名的美国“布鲁斯”篮球特技表演队，队员们个个身怀“绝技”。
　　为搞好此次体育交流，宁夏回族自治区外事办、体育局从全区挑选了10名球员，与3名美方球员共同组建了“匹克宁夏国际联队”，届时将迎战美国“灯塔”明星联队。

第8版(体育)
专栏：

　　亚洲大学生足球邀请赛在港结束
　　本报香港3月31日电记者王尧报道：首届飞利浦亚洲大学生足球邀请赛今天在此间结束，韩国明知大学队以2∶0击败香港教育学院队夺冠。
　　本届邀请赛是3月28日在香港开幕的。参赛的4支队伍原定是中国青岛大学队、韩国明知大学队、香港教育学院队及澳门大学生联队。但遗憾的是，青岛大学队因为来不及办理有关手续而放弃了这次比赛机会。
　　在29日的淘汰赛中，由于青岛大学队的缺席，香港教育学院队不战而胜。韩国明知大学队则以6∶1击败澳门大学生联队。明知大学是韩国大学生联赛的5次冠军和6次亚军得主，但是去年他们仅名列第四。香港教育学院队是刚刚结束的首届香港大学生联赛的冠军。
　　本次比赛的赞助商飞利浦集团一直致力于推广足球运动，2000年开始在中国举办大学生足球联赛，同类赛事今年初开始在香港等地陆续举行。在本届邀请赛上，飞利浦中国集团副总裁泽文博表示，期望来自亚洲各地的大学生足球队通过比赛切磋球技、拓宽视野，将大学足球运动推向国际化。

第8版(体育)
专栏：

　　中美国际象棋对抗赛 美方确定阵容
据新华社北京3月31日电中国国际象棋协会消息：“置地杯”第二届中美国际象棋对抗赛日程敲定，美国方面日前来函，同意中方的赛程安排，并递交了参赛棋手名单。这样，中美两国之间的国际象棋对抗将于7月10日—16日在上海举行。
　　在美方此次的名单上，男队几乎保留了上届的全部主力，而女队则派出了曾经在2000年世锦赛上淘汰诸宸的克鲁什，实力不可小觑。中方也将派遣最佳阵容迎战，名单将于近日公布。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　你是老板还是领导？
　　冉永平
　　在日常采访中，发现一个有趣的现象，在国内企业，一般老板就一位。比如员工说我们老板如何如何，那一般说的是企业一把手。其他如部门负责人一般都称做“我们领导”，或“我们头儿”。而在外企，老板很多。你听到说“某某是我的老板”，这个老板可不一定是这家公司的一把手，而多数情况只是一个部门的负责人。
　　按字典的解释，老板是“私营工商业的财产所有者；掌柜的”。而领导按字典解释有“带”、“引”的意思，是“率领并引导朝一定方向前进”。所谓“老板”也好“掌柜的”也好，说白了他是可以决定你的收入多少甚至能决定你能不能吃到这碗饭的人。因此，他有“生杀予夺”的权力。而领导的作用是引导，是指导、是领着你工作，某种意义上更像老师。
　　明白了老板与领导的区别，笔者认为外企和国企的各自称呼都有道理。
　　先看外企，一般一个部门的经理就是部门成员的老板，一般员工只对自己的“老板”负责。这个部门的负责人之所以叫老板也是因为他权力很大，他不仅可以决定员工收入多寡，而且可以炒员工的鱿鱼。此外，老板不会指导你的具体工作，他们往往只给你一个目标，如何干是你自己的事情。
　　而在国企里，真正说了算的一般是企业一把手，用谁不用谁，大用还是小用，甚至奖谁罚谁，其实最后能拍板的往往是一把手，而其他负责人甚至老板的副手权力都有限，因此国企老板就一个。而其他负责人干什么？一般是领导你工作，而且他们不像外企的部门负责人，他们领导得很辛苦，有时要手把手带你，因此很多时候他们喜欢你按照他们的喜好行事。
　　“老板”与“领导”的区别反映了两种管理模式。
　　一个老板是金字塔结构，这个结构权力高度集中，其出发点是控制，通过可控性达到稳定。但其弊端也很明显，比如牺牲效率，不利于调动各个层面的积极性等。此外控制点少的稳定性也要辩证看。只有一个控制点，好管理，看好这个点就不出乱子。可一旦这个点出了问题，就是大问题。而多个老板是树状结构或扁平结构，权力相对分散，其出发点是效率，是调动更多的积极性。同样，看起来控制点多不好管理，但也要辩证看，控制点多，风险也分解了，不会因为一点的失误而殃及整个企业。
　　“老板”与“领导”看起来只是字面上的区别，实际上反映出两种企业在文化上特别是管理制度上的区别。任何一种制度都有长有短，但总体上看，扁平管理更适合今天高度竞争的环境。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　盼雨
　　海南省部分地区已超过3个月没有下一场透雨，琼海全市10万亩稻田受旱。目前全市已紧急动员农民抽调2000多台抽水机等设备投入抗旱保苗。农民李斯川手拿枯黄的秧苗盼望下场透雨。蒙钟德摄

第9版(经济周刊)
专栏：

在扩大国债投资的同时，还要采取措施用活用好其他国内资金，引导和鼓励社会投资。要高度重视资金的合理、节约使用，坚决防止无效投入和重复建设。
——摘自朱镕基总理九届全国人大五次会议上的政府工作报告

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　适应加入世贸 推进改革发展
——中国发展高层论坛二○○二年年会观点集纳
编者按：3月24日至26日，国务院发展研究中心举办了“中国发展高层论坛”2002年年会。这次会议的主题是“作为WTO成员的中国”。中外与会者对我国加入WTO之后所面临的现实课题和发展前景发表了看法。这里刊登的是部分发言中的观点。
　　机遇是长远的挑战是现实的
　　杜青林（农业部部长）：中国加入世贸组织有利于国家的根本利益和长远利益，对现实的影响是深刻的。机遇是长远的，来得比较缓慢；挑战是现实的，来得比较快。就农业来说，我认为从长远来说机遇多，从现实来说挑战多；就农业机制来说挑战多，就改善农业管理的机制来说机遇多；对东部沿海地区机遇多，对粮食主产区、东西部地区来说挑战多；对资源密集型特别是土地密集型的农产品来说挑战多，对劳动密集型的产品来说机遇多。
　　保护民工利益
　　刘永好（新希望集团董事长）：四川每年有几百万人到沿海地区打工，他们每年汇回来的钱，超过了四川省整个财政的收入。全国有几千万人到东南沿海务工，他们都很苦，收入也不是很高，但我觉得这是我国农村人口城市化的一种自发解决办法之一。对这么大的问题、这么大的一个群体，希望中央能有一个专门的机构非常深入地进行研究，提出一些切实解决问题的办法，保护他们的利益，帮助他们克服种种困难。
　　农民到信用社柜台就可贷款
　　戴相龙（中国人民银行行长）：中国农民贷款难完全是事实。应该讲我们现在已经找出了办法，就是要深化农村信用社的改革，大力、全面地开办对农户的免予担保即不用担保抵押的信用贷款。我们已对农民家庭的生产能力、经济条件进行核定，规定一个最高贷款额度，到信用社柜台就可以贷款，不需要找主任再审批。今年我们想到10月份给农民增加2500亿元的贷款，比往年增加50％以上。资金哪里来？第一，在民间资金借贷活跃的地方，可以提高利率，这样农村信用社可以增加吸收存款的能力。第二，东部跟西部的资金要调剂。第三，中央银行增加贷款。第四，要考虑调整邮政储蓄存到人民银行的利息问题。我相信，今年农民贷款难问题会逐步有所改变。
　　取消任何无效、低效的开支都要斗争
　　楼继伟（财政部副部长）：削减一些不合适的政府项目，无论是在发达国家还是发展中国家都是非常困难的，我们不断在撤销一些无效的政府项目。去年我们撤销了一个重大的项目，即菜篮子工程。这是在通货膨胀非常严重时期，为保证城市居民能够吃上菜专门设立的一个财政资金。现在发生了两个重要的变化：第一，蔬菜的供应非常丰富；第二，从当时的政府主导完全转变为现在的市场主导，因此菜篮子项目已经没有用了。要撤销它却非常困难，因为养了一个机构，养了一群人。但我们把这个机构坚决撤销了，把撤销省下来的钱都转为以公式计算的对地方政府的一般转移支付，仍旧帮助那些地方的发展。类似的例子我可以举出很多，但取消任何一项我们认为无效、低效的开支都要进行斗争。我想中外各国概莫能外。
　　市场分割有财税体制原因
　　汪洋（国家计委副主任）：从财税体制看，现行财税体制在一定程度上仍具有强化“行政区经济”，激励市场分割行为的利益驱动功能。首先，中央和地方以税种为基础的分税机制，使地方政府仍具有追求扩大本地经济规模的动力。其次，现行转移支付制度的不完善和转移支付能力的不足，促使地方政府寻求本地财源的扩大。另外，当地方政府可控财源与公共职责不对称时，也促使一些地方为创造和保护本地财源采取不正当的措施。
　　培育大集团要政府推进、市场运作
　　蒋黔贵（国家经贸委副主任）：在推进大型企业集团培育发展的过程中，我们主要的想法是政府推进、市场运作，而不是再搞过去计划经济条件下的拉郎配，政府来组建。如果政府硬拉，拼凑大企业集团，有很多例子证明，做不强也做不大。在推进兼并这个问题上，我们曾经有一段时间希望一些大的好的企业，在上市的时候，可以用募集的资金并购一些企业。这种政府积极牵线搭桥的做法，曾经在一些地方起了积极的作用，但现在看来成功很少，所以在兼并、破产支持政策的趋向上，我们近年来做了调整，提倡破产关闭，让长期亏损、扭亏无望的企业退出市场，而不是再采用兼并的办法，让一些好企业再背上包袱。
　　（本报记者 朱剑红整理）

第9版(经济周刊)
专栏：

　　煤炭部门要统一管理，电力部门要市场协调，双方各执一端
煤价该由谁来定
本报记者 孙海涛
　　3月12日，贵州安顺电厂告急！3月17日，记者在该厂看到，两台30万千瓦机组已停运一台，厂里的存煤只够几天用量。
　　这是贵州省电力公司和省煤炭工业局对煤价之争的一个结果。
　　经过两年的整顿煤炭生产秩序和关井压产，贵州的煤炭产量由严重的供大于求到供需基本平衡，煤价出现恢复性增长。今年初，国家放开原煤价格，贵州销往省外的吨煤利润高于省内售价30元以上，煤炭企业普遍要求提高煤价。省政府根据贵州的实际情况，决定今年仍对煤价实行政府指导价，将统配煤矿的电煤价格每吨上调8元，乡镇煤矿的电煤每吨上调4元。
　　安顺电厂因对煤矿要将以往的到厂价改为车板交货价而不满，没有签订合同，遂被煤炭部门停止供煤。入春以来，由于多家电厂因煤价问题停运部分机组，全省骤然出现供电紧张状况。
　　针对这种状况，电力部门认为，这不符合市场规律。既然国家放开煤价，价格就应由市场决定，由煤矿和电厂直接见面，减少中间环节。
　　煤炭部门则认为，电力部门习惯了煤炭市场长期不正常竞争造成的低廉煤价，对煤价真实性回归不适应。贵州目前发1千瓦时电用煤350克左右，值三四分钱，在电价成本中仅占百分之十几，远低于国际上通常80％的比例，电力部门长期享受的是高额垄断利润。煤炭企业眼下有必要成立统一对外的煤炭销售公司，避免出现恶性竞争。
　　政府不出面协调不行，出面协调又显得与市场原则不符，煤价之争，各执一端……如何尽快建立一套符合市场规律的煤价协调机制，已成为贵州加快西电东送步伐的当务之急。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“吃”苹果、“花”苹果，栖霞百分之八十的农户围着苹果转
单种苹果吃“苦头”
新华社记者 尹洪东
“烟台苹果莱阳梨”，上个世纪八九十年代曾成为我国北方水果的代名词。但记者近日在烟台苹果的主产区山东栖霞市采访时却发现，由于苹果几乎是当地的“唯一产业”，使得这个市在结构调整和农民增收中承受着空前的压力。
　　初春，车行栖霞市乡村大地，但见果园遍布，果农们正在忙碌地劳作。蛇窝泊镇埠梅头村农民于英读说：“但愿今年苹果市场价格会回升，再像去年的1元钱500克，这果园也实在没有侍弄头了。”
　　“辉煌并痛苦着”，是栖霞苹果近些年的写照。据市果树技术研究推广中心副主任翟臣民介绍，栖霞是没有一点“水分”的“中国苹果第一市”。栖霞最早引种富士苹果，果型上百个之多，产量、销售、品种、质量、管理、出口，六项指标均列全国第一。从1982年至1995年，以栖霞苹果为代表的烟台苹果在国内市场“一枝独秀”达13年之久。这期间，全国市场上每3个苹果就有1个产自栖霞。但从1996年起，苹果价格呈逐年下降趋势。往日辉煌更映照出眼前的窘迫。全市财政收入1.8亿元，在烟台13个县市区属于倒数。
　　苹果却几乎是栖霞的“唯一产业”。80万亩耕地，65万亩果树，80％的农户围着苹果转，“吃”苹果、“花”苹果。翟臣民说：“尽管栖霞苹果眼下国内销售价格尚略高于外地，但在竞争中的颓势已然显露，市场占有份额逐步缩小。内与陕西苹果短兵相接，外有洋水果虎视于后，栖霞苹果可谓‘腹背受敌’。”
　　栖霞市委一位领导坦承：“这正是市委、市政府最忧心的话题。苹果是栖霞的最大优势，这个绝不能丢。问题是这个优势产业如今变成了‘唯一产业’，压力就太大了，真正叫一荣俱荣，一损俱损。看来结构调整，决不能品种趋同。”

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　原先洪水肆虐、脏臭的江河湖岸如今成了花园地带，城市防洪能力大大增强。浙江3年建设防洪工程花了88亿元，但财政并没有多拿钱，居民也没有多负担——
“八仙”找钱各有神招
　　王磊
全靠政府十年也干不成
浙江怀山傍海，城市择水而兴。丰富的水资源造就了灿烂的文明，同时也让人们尝尽了洪涝台潮造成的苦痛。据浙江省水利厅介绍，1991—1999年，全省城市因洪涝台潮灾造成的直接损失达360亿元以上。2000年以前，全省共有70多座城市的防洪能力达不到50年一遇标准。
　　洪涝台潮灾，使浙江人深切体会到了城市防洪工程的重要性。1998年浙江省委、省政府作出了加强城市防洪工程建设的决定。按全省的总体规划，近期城市防洪工程需建设长度达1360公里堤防和数量众多的配套建筑物。完成这些工程内容的投资需118亿元，除前几年已完成部分，尚需88亿元，这意味着每年需对城市防洪工程投入近30亿元。虽然浙江近年经济发展速度较快，但这么多投资全靠政府，恐怕再等10年也难以全面开工。
　　巨额投资从何而来？省政府的原则是：财政拨出一部分钱作为“以奖代补”和对特别困难地区的补助，绝大部分资金要自己筹措。同时规定：不许借此加重群众负担。
　　面向市场财源滚滚
　　靠财政不行，靠掏群众的腰包也不行，迫使大家把目光投向了市场。
　　绍兴市区的变化不仅让外地人瞠目，就连本城的人也吃惊：三年前还在因为“三缸”（印染业的染缸、酿酒业的酒缸和生活污水的粪缸）污染而困惑的千年古城，仅仅两年的城市防洪工程建设，就把一个“水清可游，岸绿可闲，街繁可贸，景美可赏的‘东方威尼斯’”再现在世人眼前。再现这一美景，投资达12亿元之巨！据绍兴市政府介绍，在这笔巨额投入中，真正属于政府财政的只有4000万元。4000万元何以聚成了12亿元？除了社会捐资，80％的资金来自市场机制开发土地。政府授权承担城防工程建设的水利部门，以部分沿河土地的经营开发权为“资本”筹措城防工程建设资金，通过公司化的运作，吸引金融资本提前介入。城防工程的建设，把原先一片片人们千方百计逃离的脏乱腥臭之地变成秀丽清新的宝地后，原先30万元一亩也无人问津的沿河土地，一路飙升至每亩130万元，经营者用土地的升值资本，从中提取一定比例用于城防工程建设，这种方式不仅为工程建设筹足了资金，还使工程提前一年建成受益。
　　经济欠发达的山城丽水，仅2001年，市政府拍卖河岸地的净收益就达1.3亿元，这些钱全部用于了城防工程建设。市政府还作出规定：今后“在城防工程建设和还贷期内，除开发区和旧城改造外的所有土地拍卖净收益的20％用于城防工程建设”。
　　嘉兴市的城市防洪工程特点是在数倍于现有城市面积外围修筑大包围圈，他们另辟蹊径：2001年1月政府出台了一个政策：从文发之日起，划入该市城市防洪大包围圈内的土地不管是以何种方式出让的收入都要按5％—10％的比例征集城市防洪建设资金，用于归还城防工程建设贷款。通过政策信用和公司化运作，该市向银行融资2.5亿元用于城市防洪工程建设，这相当于总投入的85％。
　　天台县农民王传武做梦也没想到，他家竟然在城关镇的新区拥有了一幢小别墅，三层的小楼建筑面积近260平方米，屋外还有一点空地能种菜种花。比起他们先前住的穷山村，就像来到了天堂……与王传武一样住上了小别墅的高山移民已有446户，他们是城防建设的首批得益者。县政府将他们居住的河岸地交由城建部门搞旅游开发，由城建部门为他们每家建栋小别墅。由此，这个至今在浙江尚属经济欠发达县城的城防建设，既没有增加政府的负担，也没有向市民要一分钱。城防工程和旅游开发相结合的做法，不仅筹足了建堤的资金，还使投资商通过旅游项目赚了钱。
　　立足市场天地宽，广袤的市场为浙江的城防建设输入了充足的“养料”，在这些“养料”滋润下，浙江的城防堤岸不断向前延伸。在前不久召开的浙江省九届五次人代会上，浙江省长柴松岳欣喜地向全体代表报告：截至去年底，全省已累计建成城市防洪堤692公里，16个市县的城市防洪工程建设完成达标任务。
（附图片）
　　压题照片：浙江松阳城市防洪大堤。
　　谢根能摄

第1版(要闻)
专栏：

　　联合开发 重点推进 效益明显
青海依托资源优势培育支柱产业
　　本报西宁3月31日电 记者马应珊报道：3月20日，黄河上游的公伯峡水电站截流成功，这是青海省在实施西部大开发战略中，依托资源优势、打破行政区划、实施横向联合，推动本省大开发大发展的又一个成功范例。
　　青海是个资源大省、经济小省。西部大开发号角吹响后，省委、省政府确立了依托资源优势培育支柱产业的思路，集中力量开发水电、石油天然气、盐湖资源和有色金属四大优势资源，走“你发财，我发展”、联合开发、重点推进的路子。目前，这四大资源优势已开发、转化为全省的支柱产业。去年，四大支柱产业的销售收入达141.74亿元，占全省GDP的47.1％。
　　青海省水利资源十分丰富。正在青海境内黄河主干线上建设的150万千瓦的公伯峡水电站，已建成的200万千瓦的李家峡水电站，都是青海联合陕、甘、宁三省区和西北电力公司共同投资建成的。目前，全省发电装机容量达384万千瓦，成为西北最大的水电基地。已建成的全长953公里、总投资20多亿元、年输气量达20亿立方米的涩宁兰输气管道工程，去年10月开始向青海、甘肃的15个市县输气。这是青海依托丰富的天然气资源，联合甘肃省、国家石油总公司等有关省和部门实施西部大开发的成果。察尔汗盐湖钾肥生产基地二期工程目前正在联合建设中。全省盐湖化工产业去年实现销售收入8.3亿元。青海的有色金属生产规模也日益壮大。去年，全省生产铝锭28万吨，铅锭矿石75万吨，生产镁锭、锌锭、铝合金、铁合金等有色金属产品30.58万吨，完成产品销售收入46.84亿元，利税总额6.38亿元。

第1版(要闻)
专栏：

　　难忘唐山魂
——唐山市创建文明城市“社会风气篇”
　　本报记者 袁建达 陈国琦
　　唐山有什么？唐山有魂——精神之魂。人在唐山，无论你漫步在精心打造的科普文化一条街、文明一条街，还是徜徉在风景秀丽的凤凰山公园、开阔的抗震纪念碑广场，抑或走进居民小区、寻常百姓家，你都能深切地感受到唐山之魂的存在，而且不由你不对她肃然起敬，为之感动……何谓唐山魂？那就是抗震精神。1996年，为纪念唐山抗震20周年，江泽民总书记亲笔题词：“弘扬公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神，把新唐山建设得更繁荣、更美好。”高度的概括、殷切的希望，成为唐山建设文明城市的精神支柱，成为700多万唐山人民共同的心声。
　　“雷锋”天天见 风气年年新
　　唐山人喜欢雷锋，喜欢这位平凡而伟大的战士。经过大地震生死考验的唐山人，对雷锋精神有着特殊的感情。
　　13年前，一位叫张启柱的市民在风雪中奔波了4个钟头，将一名迷路的5岁孩子送回家，由此获得唐山市“学雷锋十佳”称号。从那时候起，唐山不失时机地开展了历时13年、至今仍不断的颇具特色的“月评学雷锋十佳”活动。
　　13年，“十佳”诞生了1000余名，生动事迹感人肺腑。今年2月11日除夕夜，唐山火车站客运员袁红珠组织完与候车旅客的联欢活动后，正要回家与亲人团聚，发现一名中年妇女坐在候车厅椅子上心事重重。她仔细询问，了解到这位妇女是福建省古田县人，这次是千里迢迢来唐探望当兵的儿子。但是，地址不清，找不到部队，急得不知怎么办好。袁红珠打消了回家的念头，先给那位大嫂安排住处，又给她端来了三鲜水饺。然后，就不停地打电话与部队联系，直到凌晨也没找到。大年初一上午，袁红珠又来到车站，先请大嫂吃了早饭，然后又打电话联系，终于在初二的傍晚找到了大嫂儿子的部队，使母子在新春佳节得以团聚。
　　这只是普通的一幕，这样的事，在唐山数不胜数。用一句流行语，就叫“雷锋天天见”。
　　唐山月月选“雷锋”，影响之大，出乎人们意料。中央领导同志充分肯定，在瑞士召开的、有62个国家和地区参加的“世界道德重整组织年会”也给予好评。如今，学雷锋活动的内容，已经由当初的单纯做好事，发展到爱岗敬业、诚实守信。唐山市文明办公室规定，凡在改革开放、经济建设和社会进步中做出贡献的先进人物，都可以入选“学雷锋十佳”。唐山市级学雷锋十佳中，有65％是“岗位学雷锋做奉献”的代表。学雷锋，成为唐山社会进步的一个亮点。
　　说到唐山的雷锋式人物，不能不提常玉珍。这位杰出女性有一颗慈爱和执著的心。当年，她从卖豆腐起家，吃尽千辛万苦，成为一名企业家。有了钱，她对自己、对儿女很“抠门”，从不乱花一分钱；对社会、对孤儿、对老年功臣，她却大方得出奇。她拿出了1000万元建起了设施齐全的功臣幸福院和度假村，自费供养19位老功臣和13名来自老区的孤儿，并先后两次为其中的14位老人操办了婚礼。常玉珍的爱心和执著，感动了无数人，展示了唐山人光彩夺目的内心世界。
　　月评学雷锋十佳，只是唐山建设文明城市的一个亮点。他们还有17万名青年志愿者帮孤助残活动，还有社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，还有在公交车上为老年人和孕妇让座的引导，还有骑车为何不能闯红灯的大讨论……《公民道德建设实施纲要》公布后，唐山结合抗震精神的宣传教育，立即制定了一系列“意见”和通知，动员全市人民进一步投身道德实践。市委书记白润璋多次在那些事关社会公德的报告上批示，其重视程度不亚于抓党风、抓经济。
　　经年累月的教育和养成，形成了唐山的社会新风尚。“奉献者高尚，为奉献者奉献光荣”成为一句人人皆知的响亮口号。抗震纪念碑广场的训鸽员张彦说得很具体：“唐山人变了，变得更高尚了。抓鸽子、踩草坪的人越来越少。广场鸽和我一起见证了市民素质不断提高的过程。”
　　社区驻文明 家园添温馨
　　有道是：家庭是社会的细胞。现代社会，社区就是城市的细胞。唐山的文明，很大一部分体现在社区里、家庭中。
　　华岩东里居委会党支部书记刘智敏，是位70多岁的老人。她居住的小区，是大地震后首批建起来的，硬件比较差。为了建设自己的家园，她带着一批居民艰苦创业，用自己的双手改变家园的面貌。
有一次清理废墟车棚，她的右脚踩进砖石缝里，造成骨折。她拄着棍子，拖着肿得像面包一样的脚，坚持指挥大伙干活。这样的事情一共有3次，居民们称她为“钢筋铁骨”。如今，刘大妈和她的居民们在小区建起了两个服务楼，楼下开办了诊所、快餐、理发、糕点、菜点等方便居民的项目。楼上为丰富社区的精神文化生活服务，每周三天用于老年人的活动，其它时间开办学习讲座、英语讲座。服务楼每年创收的10万多元钱，陆续投资为居民修建了健身场地，为居民楼免费安上了声控灯，使居民楼亮了起来。刘大妈才气不凡，中央《公民道德建设实施纲要》公布后，她自己编写了500多字、通俗易懂的三字文《道德歌》，在报纸上发表，在居民中传唱，深受欢迎。
　　路南区友谊办事处燕京小区五社区居委会主任祁俊杰，也是一位70多岁的大妈。社区里一个家庭，两口子都下岗，孩子正上学，急得不知怎么好。祁大妈帮他们出主意、想办法，资助他们办起了早点摊。一年下来买卖兴隆，这一家人的生活像芝麻开花---节节高。祁大妈还善于做居民的思想工作，深得居民拥护。小区里有一位老人孤独寂寞，意欲再婚。不料，老人的孙子不答应，竟对老人进行威胁。祁大妈和居委会干部经过调查，发现其中原因除了年轻人封建思想作怪外，还有一点，就是怕爷爷再婚后，现在居住的房子将会属于他人。祁大妈毫不留情地批评了年轻人的做法，并对房子的去向做了实事求是的分析。小伙子对70多岁老大妈的批评口服心服，很快改正了自己的错误。现在，这家人的感情好得让人羡慕。
　　刘大妈、祁大妈，是唐山市数以万计社区领头羊的杰出代表。唐山市正是通过这些优秀的市民，把文明普及到了千家万户。几年来，唐山市以开展创建文明城市为契机，制定了一批社区管理办法和标准，在市内五区兴建了社区服务中心。建立起各类社区服务点4000多个，初步形成了以区为中心、以街道为依托、以居委会为基础、以个体为补充的社会化服务网络。
　　社区不仅是人们温馨的家园，也是不可取代的教育基地。各个社区办起了各具特色的青少年特长学校、老年大学、家政学校，举办了法制讲座、道德讲座、健康知识讲座、再就业培训等。这些学校和讲座，既满足了居民学习知识、掌握技能、陶冶身心的实际需要，也使他们受到了正确的世界观、人生观和价值观的教育。一部纪录片展现了这样一组画面：68岁的机场路甲区居委会主任刘明大妈痛失上大学的儿子。老妈妈生日那天，更多的“儿子”闻讯赶来，含着热泪为老人家祝寿。他们忘不了，是刘大妈多次走进“大墙”，为他们点燃人生的蜡烛；是刘大妈费尽千辛万苦帮助他们找到了工作、娶上媳妇；是刘大妈引导他们走上了一条有益于社会的新路。被失足青年亲切地称为“大墙外的妈妈”的刘明，先后荣获“全国先进居委会主任”、“全国关心下一代先进个人”等称号。
　　走进唐山的大小社区，整洁的环境、文明的风气、井然的秩序、处处都能体现的爱心，让人难以忘怀。比如像许多城市目前还解决不了的“狗患”，由于严格依法整治，在唐山就基本不存在了。全市五星级文明家庭达到了85％。让居民楼道“净起来、白起来、亮起来”，让小区“绿起来、美起来、齐起来”的目标，如今基本达到。以都市花城福乐园为代表的一大批现代化美丽社区，正在迅速集结、崛起，展现了唐山人民更加美好的未来。
　　种树培其根种心养其心唐山人民忘不了1976年。那一年，一场世界罕见的大地震，夺去了24万人的宝贵生命，留下3800多名截瘫伤员。目前唐山有各类残疾人32万。唐山建设文明城市，很大一部分精力就放在如何帮助和照顾残疾人上，让他们感受到党和政府的温暖，体味到人道主义的力量。
　　康复村，一个充满爱心的村。1991年，为满足截瘫公民组建家庭的愿望，唐山市在社会各界的支持下，募捐了119万多元，建起了这个可供26户家庭居住的康复村。为方便残疾人生活起居，康复村住房全部采取了无障碍设计，卧室、厨房、洗浴室、卫生间、手摇车库互相连通，共为一体，用推拉门隔开，残疾人伸手就能够着，不需别人帮助。康复村所在的路南区政府对生活在这里的残疾人关怀备至。
　　今年春节前夕，几辆满载着年货的汽车开进康复村，里面装满了政府和社会各界送给残疾人的礼物。这样的事情年年都有。从1998年起，政府还陆续给5户没有稳定经济来源的家庭提供了最低生活保障。2000年初，为了丰富和方便村民的生活，唐山市残联等集资在村里修了爱心亭，用于村民举行娱乐活动；给每家安装了升降式晒衣架。
　　这是一个不容忽视的事实：医学界判定截瘫病人的生存极限为15年。但是，25年过去了，2800多名唐山地震截瘫者仍然健在！
　　唐山市的人道主义行动，每每少不了青年志愿者。一位截瘫公民在深圳举行的全国性志愿者晚会上，用饱含深情的语言说道：“青年志愿者用足以感染全人类的爱心力量，帮助无数个不幸中的困厄者摆脱了苦难……我为人际间有这么美好而恒久的爱相伴而自豪。”唐山市的青年志愿者行动启动于1993年。9年来，青年志愿者在服务他人、奉献社会的同时，也带动了全社会公民道德建设。全市已建成青年志愿者服务站329个，服务基地873个。青年志愿者成为唐山市精神文明建设一面飘扬的旗帜。
　　河北理工学院的于江老师，是一名青年志愿者。8年来，他坚持带领自己的学生开展助残活动。学生毕业了一批又一批，但助残的志愿者却越来越多。他们从帮助残疾人的生活做起，逐渐发展到为残疾人研制专用车充气泵、紧急处理器等设备，帮助残疾人从根本上解决困难。他们还常年为全市500多辆轮椅免费维修。
　　一位哲人说过：种树者必培其根，种心者必养其心。唐山魂养育了唐山人。唐山遭遇大地震，全国伸出援助之手。如今，建起一个新城市的唐山人，同样把爱心献给全国人民。
　　无论哪里遭受灾害，唐山人都会自发捐款捐物；无论是谁需要血浆，唐山人都会自发加入无偿献血者行列。近几年，唐山市已经4次荣获全国无偿献血先进城市称号。从市里领导到老百姓，共有
　　23万人义务献血，仅去年至今，街头义务献血者就
　　达5300多人。1998年1月10日张北地区地震，灾情牵动了唐山人民的心。市领导当即带着共有29辆卡车组成的车队，满载着唐山人民的心意，为灾区群众送去最需要的钱和物。南方水灾，唐山是全国第一个捐献百万元的城市。几年来，唐山市向各地灾区捐款高达7000多万元。
　　唐山，第一个在全国荣获联合国颁发的“人居荣誉奖”，她还获得过全国园林绿化城市、全国城市环境综合治理优秀市、全国社会综合治理优秀市、全国双拥模范城、全国创建文明城市先进城市等20多项国家荣誉称号。
　　唐山人是幸福的，他们生活在一个饱含关怀、爱心和奋发向上的城市。唐山市是有希望的，因为，一个把抗震精神作为灵魂的城市，没有任何困难能够阻止她前进的步伐。
（附图片）
压题照片：唐山市容一瞥。周立平摄

第1版(要闻)
专栏：

　　新税收征管法颁布一周年暨诚信纳税、利国利民高层研讨会提出
营造依法治税诚信纳税良好环境
　　本报北京3月31日讯 记者李建兴报道：由人民日报社和国家税务总局联合主办的“新《税收征管法》颁布一周年暨诚信纳税、利国利民高层研讨会”今天在人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席张思卿、国家税务总局局长金人庆、人民日报总编辑王晨和有关部门负责人、财税界专家及纳税人代表等近百人参加了研讨会。研讨会的召开，拉开了从4月1日开始的第十一个税收宣传月的序幕。
　　全国人大常委会副委员长布赫在研讨会上讲话时指出，随着社会主义市场经济的逐步建立完善，税收在国民经济发展中的地位和作用越来越重要。一年前，九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过的新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》，基本适应了社会主义市场经济的发展要求，初步建立起一个以法律、法规为主体，规章制度和其他规范性文件相配套，实体与程序并重的税法框架，既解决了税收工作面临的一些难题，也有力地支持了新时期税收工作的顺利开展。要通过全社会的共同努力，不断促进税收法制建设，创造良好的依法治税环境，加快推进依法治国进程，为推动我国社会经济的持续快速健康发展，做出新贡献。
　　国家税务总局局长金人庆在研讨会上讲话时说，新《税收征管法》公布实施一年来，我国税收征管工作发生了深刻变化。一方面，把保护纳税人的合法权益摆上了重要的议事日程，税务机关依法行政，纳税人自觉纳税已经成为社会文明的重要组成部分。另一方面，税收征管初步实现了由单纯的监督管理向管理与服务并重的方向转变。贯彻新《税收征管法》，一是重视规则；二是效率观念；三是崇尚诚信，强化服务；四是自我约束，广泛监督。今年的税收宣传月将围绕“诚信纳税，利国利民”这一主题开展活动。
　　人民日报总编辑王晨在讲话时表示，本报将一如既往地按照党中央、国务院的要求，高度重视、积极支持国家的税收工作，加大对税收法律法规的宣传力度，加大对税收工作的宣传力度，加大对税收知识的宣传力度，加大对税务系统先进人物的宣传力度，同时也要加大对涉税犯罪案件的曝光力度。为在全社会营造依法治税、诚信纳税的良好环境而不断努力。
　　全国人大常委会副秘书长姜云宝、国家税务总局副局长钱冠林出席了会议。中央政策研究室副主任郑新立、全国人大常委会法工委副主任卞耀武、国务院法制办副主任宋大涵、国务院研究室宏观经济司副司长丛明、中国人民大学教授高培勇、财政部科研所所长贾康、青岛市青啤集团董事长李桂荣等在会上发言。（发言摘编见今日第五版）
研讨会由人民日报副总编辑江绍高主持，青岛市国税局协办。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　四省市联手控制渤海污染
　　本报天津3月31日电 记者傲腾报道：从4月1日开始，天津各商场、洗涤场所不再出售、使用含磷洗涤品。环渤海的津、冀、辽、鲁四省市地区的含磷洗涤品将同时从这天开始消失。四省市联手净化陆源污染，是国家投入600亿元巨资以控制渤海海域污染的《碧海行动计划》的具体措施之一。
　　渤海是我国的内海，近年来，随着沿岸经济快速发展，环海地区对污水排放管理不力，渤海几成“排污池”。近几年，渤海平均每年都要发生20多次赤潮，每次赤潮造成大量海洋生物死亡。
　　控制渤海海域污染，首先是以控制陆源污染为重点，以恢复和改善海洋环境为目的。禁售禁用含磷洗涤品，可以使排入渤海的氮每年削减46700吨，磷削减15300吨，从而控制赤潮危害。

第1版(要闻)
专栏：

　　高处着眼 实处着手
本报评论员
本报从今天起连续报道河北省唐山市创建文明城市工作的做法和经验。
　　唐山市是我国的工业重镇。26年前的一场大地震，几乎摧毁了这座城市。不屈的唐山人民在党的领导下，在全国各族人民和子弟兵的支持下，发扬江泽民总书记高度概括的“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神，在不长的时间里，建设起一座新唐山，谱写了一曲荡气回肠的志气歌、拼搏歌、胜利歌。
　　江泽民同志最近指出：“为了凝聚全国各族人民的力量，共同推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，必须在全社会牢固树立共同的理想信念和精神支柱。”唐山在抓经济建设的同时，始终不忘抓精神文明建设，始终不忘凝聚人心、营造氛围，走出了一条重工业城市两个文明一起抓、一起进步的新路子。
　　唐山在创建文明城市工作中，积累了许多丰富的经验，概括起来有两点，即：“高”处着眼，“实”处着手。
　　高处着眼，就是起点高，目光远，方向明确。唐山建设文明城市，也种花种草、建广场修公园。但是，他们不仅仅满足于此。多年来，他们坚持以人为本，服务群众，着眼于城市长远发展和可持续发展，立足于让群众得到切实的利益。他们把培育文明市民作为首要任务，把提升城市的文明程度作为主要目标，不断强化道德教育，广泛开展道德实践活动，依法规范管理，循循善诱地引导市民做讲文明、有道德的唐山人。坚持不懈，良好的社会风气逐渐形成，公民的素质逐步提高，城市的文明建立在一个牢固的基础上，并且经得起考验。
　　实处着手，就是抓得实、管得细、措施有力。唐山建设文明城市，也有些必要的形式，但不搞形式主义；也有些必要的宣传，但不搞花架子。他们不以小为小，不以细为细，春雨如丝，润物无声。小从居委会建设、残疾人便道的铺设，大到高速公路的修建、采煤下沉区的改造，唐山市都是一件件抓，一个个建设，规章制度齐全，检查监督严格，并且因地制宜、循序渐进。日积月累、呵护养成，唐山不仅改变了城市的外貌，而且提高了公民的素质。唐山的文明城市创建工作，体现了实事求是的精神和一丝不苟的作风，这为当前正在开展的转变干部作风工作，提供了有益的启示。
　　创建文明城市，不是做样子，不是应付上级的检查，更不是“政绩工程”。这项活动的出发点和最终目的，就是为了改变城市的环境，促进社会发展，提高群众的生活质量，保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。因此，这项有益于社会、有益于人民群众的活动，必然受到群众的热烈支持和广泛参与。
　　不久前，党中央公布了《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。唐山市通过不间断地开展创建文明城市活动，转变社会风气，提高公民素质，提升城市的文明程度，为我们认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，扎扎实实贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提供了宝贵的经验，值得各地学习、借鉴。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

湖南工业经济效益提高
一至二月份，湖南省工业经济效益稳定提高，全省规模以上工业企业实现销售收入二百四十二点二六亿元，同比增长百分之十四点五；实现税利三十二点八九亿元，同比增长百分之八点三四；经济效益综合指数为九十一点七八，同比上升四点七六点。（吴兴华）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

首家轨道客车公司成立
我国首家轨道客车股份有限公司日前在吉林省长春市成立。这家公司以中国北车集团公司为主发起人，北亚实业（集团）公司等为共同发起人。该公司将以铁路客车、地铁车辆和城市轨道车辆为主营业务，同时积极投入高速客车、摆式客车等项目的研制生产。（李忠春）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

北京建设首都新博物馆
首都新博物馆业主委员会与北京建工集团日前正式签署首都新博物馆建设工程总承包合同。首都新博物馆选址北京西长安街延长线白云路北口西侧，占地面积二点四八万平方米，建筑面积六万平方米。
（赵兴林）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

内蒙古乌海机场开工
内蒙古乌海机场日前动工建设。机场按二○一○年旅客吞吐量七万人次的要求设计，将于二○○三年五月建成。乌海机场是内蒙古西部地区的第二座民用机场，对促进内蒙古西部地区的经济发展将起到积极作用。
（吴坤胜）

第1版(要闻)
专栏：

黄河小浪底水利枢纽库区水土保持综合治理工程近日启动。水保工程将对坝区荒山和周边进行全面绿化，改善区域生态环境。这是农民在库区种植树苗。新华社记者 王刚法摄

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：北京交通建设和管理
　　3月28日，北京市公布了《北京奥运行动规划》，确保为奥运会提供一流的城市交通环境；而当前，北京交通的“塞车”问题却相当突出，北京交通如何从拥堵的今天走向畅达的明天呢？对此，本报记者进行了专题采访——
　　北京对症下药治“塞车”
本报记者 李长虹 赖仁琼
“乘车难，出行难”，是北京长期存在的问题。近来，北京“塞车”现象又日渐突出，一些立交桥区不堪重负，二、三环路亦时有阻塞；上下班时间段，矛盾集中；53处瓶颈地段，成为京城交通的“肠梗阻”。人们记忆犹新的是，去年12月7日，一场降雪使全市交通几乎瘫痪。
　　当前行路难，受几大因素影响突出：一是包括道路改造在内的近百个工程项目先后实施或即将开工，直接影响车辆通行；二是轿车增长迅速。据统计，仅1月份，北京新车上牌接近2万辆。照此速度，年底北京将增加机动车20多万辆；三是道路不足。
　　3月28日，北京市公布了《北京奥运行动规划》，计划在2008年以前，“形成以公共交通网络为主体、以城市快速轨道交通为骨干、对外交通发达的现代化交通体系”，“为保障和促进北京社会经济及城市发展提供充分的交通条件，为奥运会提供一流的城市交通环境。”那么，北京交通怎样从拥堵走向畅达呢？
　　加大投入，彻底改变道路不足的问题
　　解决“塞车”问题，硬件建设是根本。
　　我国的大城市普遍道路占地面积少。美国大中城市道路一般占城市面积的45％，英国伦敦占35％，目前北京市的道路面积仅占城市面积的11.4％，人均道路面积为4.77平方米。因此，加大投入，从根本上扭转道路不足，为我们展示了解决“塞车”的前景。
　　这几年，北京道路建设投资力度大，进展非常快。从1997年开始，先后整修二、三环路，修建四环路，修建平安大街。去年6月以来，先后有65.3公里的四环路、42.6公里的京开高速路北京段、6.2公里的广安大街建成通车。2001年，全市共新增道路190公里，其中高速路100公里，城区道路90公里。今年，北京将投资58亿元对城区的28条道路进行拓宽改造。与此同时，一批重点路网建设工程已启动。
　　为筹备2008年奥运会，未来5年，北京市将投入900亿元用于交通基础设施建设，将新开工建设100公里以上的轨道交通线路，使全市的轨道交通线路总长从目前的54公里增加到150公里以上；新建、改建道路900公里以上，包括100公里的五环路、200公里的六环路。
　　北京道路建设有其特殊性，二环以内是古城，有25片历史文化保护街区，占其面积的37％。北海、故宫、天安门横亘于市中心，修建南北大通道是不可能的。许多断头路不能打通，十字路口少，丁字路口多，道路无法成网，西二环、东二环实际上成为了北京跨城区的南北干道。因此，未来的北京，仍要依靠畅达的外围交通来缓解中心城区拥堵状况。
　　提高管理水平，有效疏导交通
　　修路是有一定的限度的，任何一个城市的道路都不可能无限扩张，北京市的未来目标是，道路面积占城市面积达到25％。因此，必须以提高管理水平有效疏导交通。
　　北京实施“畅通工程”效果显著。2001年全市新增交通标志3900多面，交通标线1900多公里；采取工程改造和运用高技术手段，共优化路口250多处，改造中心区拥堵路口近40处，使交通流量、流向更为合理。与1984年比，北京市机动车增加了10倍，但每小时平均速度增加了6公里，这里面有科学管理的一份功劳。
把过去以管理机动车为主，转向非机动车和行人并重，是北京交通管理上的一个较大变化。自行车是市民日常生活的一部分，目前保有量超过1000万辆。减少禁令，增加指路，确保安全，规范秩序，北京以管好自行车来为机动车的行驶速度提供方便。为保证行人过街安全，去年北京大幅度增加了路段信号灯。
提高管理水平，还有赖于市民的配合。去年北京电子警察记录机动车违章58万车次，执法总数1400万人次，由此可见，一些开车人的交通法规意识还很薄弱。而行人、自行车与机动车抢道，随处可见，大大减缓了机动车通行速度，据介绍，这种人为因素对交通的影响占30％多。
北京市“宣传公民道德规范，争做文明北京市民”活动，有一条就是彻底扭转“过马路心太切”的习惯。如果北京市民都能做到这一点，必将大大减缓交通的压力。
公交优先，服务民众
鉴于空间和道路的有限性，公共交通在世界各国被公认为是最高效最经济的全民交通方式。北京市从服务好普通市民出发，把公交优先当作城市交通建设和管理中的一个出发点。
近几年，北京采取公交优先发展战略，取得了一定成效。继在主要街道开辟公交专线后，2001年，北京市大力完善公共服务，新增公交车2400多辆，新建60多个公交中心站、公交站点和加气站，新开辟、调整、延长公交线路80多条，公交车辆全天运行速度提高10％；加强停车管理，增设了10000个停车泊位，市区主要大街的静态交通秩序明显改善。
据北京市有关部门调查，目前北京市民乘公交车和地铁出行的，占出行总量的40％，而理想的公共交通，应该达到60％。北京在制定将于今年4月出台的新规划时，广泛征集市民意见。有关人士表示，新规划要通过重新规划线网布局，使公共电汽车能与轻轨、地铁乃至火车、飞机等各种公共交通工具衔接起来，减少市民花在等车、换乘上的时间和步行距离。
公交优先，在新的建设项目中体现得更为明确，地铁5号线、城市轻轨、八通线等轨道交通线已启动或正在加紧建设中。2008年前，北京将形成世界上最庞大的公共电汽车线路、国内最长的地铁运营线和国内规模最大的环城高速路。
　　方便与不便
　　竞 若
　　建设便捷与通畅的现代交通体系，除了硬件设施、管理水平外，还有一个方面更值得重视：那就是我们的行为习惯。
　　违反交通规则，可算是一个普遍现象，说起来几乎人人有份。虽然我们常说遵守交通法规，但很多人并没有把违反交通规则视为“违法”之举。去年北京电子警察记录机动车违章58万车次，执法总数1400万人次，考虑到电子眼只在主要路口出现，这个被记录下的数字，相信只是一小部分。北京市宣传公民道德规范，其中有一条是号召彻底扭转“过马路心太切”的习惯。的确，虽然人行天桥、地下通道越建越多，但随意过马路，仍是大多数人不假思索的随机行为。
　　为求方便而带来的不便，是显而易见的。《北京对症下药治“塞车”》的报道中说，在路面效率的损失中，各种违规行为带来的影响是30％多。个人的方便，带来了整体的不便，而整体的效率低下带来的不便，最终还要分解到每个人的身上。由种种限制的不便带来整体的便捷和效率，在交通管理上也是历历可数。方便与不便是一对矛盾，抓住它的最佳调节点，就抓住了有效管理交通的钥匙；对我们每个人来说，方便与不便包含了个体与整体、眼前与长远、他人与自己等种种关系，认识到这一点，我们约束自己的行为、遵守交通规则，就有了一个良好的出发点。
　　北京这样向世界承诺：为奥运会提供一流的城市交通环境！优良的交通环境，是人与设施互动的结果，市民严格遵守交通规则的优良素质，也是一个城市交通环境的一部分。对此，也许我们还应该更加深入地思考。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　参展商良莠不齐 博览会亟须严管
　　据中国青年报报道，3月29日，在北京国际减肥大会暨专业美容化妆品博览会的现场，记者发现参展商良莠不齐，有的像“江湖术士”般地招摇撞骗。一展台贴着广告：“失眠不用吃药，刷牙就可解忧”，当被要求看质检报告时，摊主却回答“忘在宾馆了”。参加过上届博览会的张先生说，有的企业去年就来过，媒体还披露其产品不合格，今年怎么又来了？
　　点评：如今，会展经济日渐兴起，形形色色的博览会、展销会在一定程度上确实促进了商品流通，有助于经济繁荣，但鱼龙混杂的问题不容忽视。管理部门应该加强管理，对于假冒伪劣产品混迹其中的博览会、展销会，发现一个，查处一个，切实保护消费者利益。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　写作软件竟畅销 作文咋能成“造文”
　　据光明日报报道，只要轻点鼠标，敲敲键盘，几分钟就可以“写”出一篇文采出众的文章。这并非天方夜谭，记者在温州的电脑市场看到，五花八门的电脑写作软件从小学作文到高考作文应有尽有。按照软件的提示，记者选择了“写景类”作文，输入关键词“春天”，再选择开头、结尾和中间的细节。仅仅几分钟，一篇以“美丽的春天”为题的千字作文就大功告成。“造文软件”不仅电脑店有售，而且还可通过网络下载。
　　点评：写作软件“畅销”，一方面是因为开发商“瞄准”市场唯利是图，另一方面也确实迎合了学生疲于应付作业的心理。课业负担过重，社会实践贫乏，没有真情实感，无奈只好“造文”。如何改革中小学作文教学，教育部门理应深思。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　商家下乡签订单 农民进城访商场
　　据辽宁日报报道，3月27日一大早，大连市家乐福等5大商家的代表就赶到大连北部庄河地区，深入田间大棚“现场采购”，当场签订供需订单。同一天，大连一些农民则进城到商场“考察”。山野菜加工大户张志敏看到绿色优质农产品畅销后，打算将自己的蕨菜、猴腿等品种也申请绿色食品认证。农业丰收而农产品价格却不断下降的矛盾日益凸现，大连农民认识到不能脱离市场需求，春耕前夕兴起了“调研热”。
　　点评：农业增收的瓶颈在于“卖难”。破解“卖难”，了解市场行情、加强供销沟通是关键。商家下乡，将农副特产直接“引”进城里；农民进城，更清楚自己春播时该种啥。“引进来”和“走出去”，这种农商大对接多多益善！

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　“三无”歪风煞风景 西湖“不雅”几时休
　　据法制日报报道，西湖吸引了众多游客，让杭州旅游业近期迅速升温。然而，旺热的旅游却“忙”坏了一大批无证导游、无证营运车辆和无证兜售的商贩：不购物，野导游就把你撂在半路，“香火导游”巧舌如簧，大发香火财；无证商贩纠缠游人兜售真假难辨的龙井茶……“三无”大煞风景却顽症难除，原因何在？一名管理部门负责人说，一是现行法规不完善；二是现有取证手段落后；三是管理体制不适应。
　　点评：美丽的风景因为“不雅”行为而大打折扣，既扫了游人的兴，又损害了城市的形象，应尽快堵住管理上的漏洞。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　宁夏退耕还林还草工作全面展开
春季造林种草所需的树种、草种基本到位
　　本报银川3月31日电记者杜峻晓报道：大地回春，有“塞上江南”美誉的宁夏回族自治区，正在全面开展退耕还林还草工作，春季造林种草所需的树种、草种已基本到位。
　　过去两年里，宁夏共完成退耕还林任务104万亩。今年，国家下达给宁夏的退耕还林还草任务是180万亩。目前，宁夏已将退耕还林还草任务指标分解到固原、彭阳、海原、中卫等13个市、县、区。银川市郊区除上级拨付退耕还林还草工程建设项目资金外，财政安排专项资金100万元，主要用于实施退耕还林苗木补助费和基础设施配套费。吴忠市抓紧改建、扩建原有苗圃，增加育苗面积，确保苗种及时供应，建了一批上档次、有规模的种苗基地。固原地区重视对林业技术人员、管理人员尤其是退耕还林农户的技术培训，提高其科技素质和退耕还林还草的科技含量。
　　为确保退耕还林还草工作的顺利进行，自治区粮食局已合理安排粮源，保证粮食按时、按质、按量供应到户。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　投入五亿元 启动十六个项目
内蒙古治理黑河流域
本报呼和浩特3月31日电 记者郅振璞报道：内蒙古自治区计划今明两年投入5亿元，启动黑河流域内蒙古阿拉善盟额济纳河段的16个项目建设，以遏制额济纳绿洲生态的恶化蔓延。这项生态工程，将使屡遭干旱、风沙危害的200万亩胡杨、柽柳得以滋润，也将使居延海再现波涛。
　　黑河流域额济纳河段，历史上形成3万平方公里的居延三角洲及系列湖盆洼地，曾有75万亩珍贵的胡杨、225万亩柽柳。然而近30年来，黑河缺水，沙漠延伸，草原退化，干旱少雨，东、西居延海已分别在20世纪60年代、90年代干涸；到去年底，胡杨、柽柳也分别锐减到46万亩和150万亩。
　　国家将额济纳旗列入生态建设重点（旗）县，从1999年起累计投入2248万元。去年，额济纳沿河综合治理工程前期投入已达1763万元。在此基础上，内蒙古自治区水利厅加快了今明两年黑河流域综合治理建设项目的可行性研究与初审。据介绍，今年将完成9个项目可行性研究报告，2003年7个建设项目也正在安排计划中。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　绿化 亮化 净化
“三化工程”装扮格尔木
本报西宁3月31日电 记者禹伟良报道：从茫茫戈壁中崛起的工业新城格尔木市，今年将斥资1.3亿元，全力推进旨在美化城市、提升城市文化内涵的绿化、亮化、净化三大城市形象工程。
　　走进格尔木城市边缘的戈壁荒漠地带，一棵棵青杨、一丛丛沙棘、一株株红柳组成的绿色长廊令人称奇。近年来，格尔木市加大了植树种草的力度，使城市绿地面积增加了近30％。今年，格尔木将再次扩大城市“绿色肺叶”：建设占地250亩的昆仑绿地文化广场、200亩的东出口防风林带、3个绿地游园；完成中山路、黄河路、江源路等主要街道两旁的绿化工作。随着这批绿化工程的建成，格尔木市的绿化覆盖率将提高20个百分点。
　　随着昆仑路、柴达木路等景观灯饰长廊改造一新，投资600万元、分3期实施的城市亮化工程已进入二期工程实施阶段，预计10月底完成。
　　以环境综合整治为主的净化工程也正在加紧进行，投资1.05亿元的污水处理工程已开工建设。目前，格尔木市还广泛开展了“格尔木是我家、卫生靠大家”的社会公德和环保教育。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国内首架拥有媒体标识的客机
“天津日报号”首航
　　据新华社上海3月31日电（记者李靖）今天中午12时许，一架机身上喷涂有“天津日报”标识的波音737客机平稳降落在上海虹桥机场。国内第一架拥有媒体标识的国内航线客机首航获得成功。
　　这架中国新华航空公司的客机是今天上午从首都机场起飞的。中共天津市委书记张立昌发来贺信。中国记协主席邵华泽出席了“天津日报号”冠名暨首航仪式。飞机降落后，在上海虹桥机场举行了欢迎仪式，引起上海新闻界的广泛关注。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　保麦 保春播 保人畜饮水
山东全力抗旱
本报济南3月31日电 记者宋光茂报道：山东省把抗旱保麦、保春播、保人畜饮水作为当前农村工作的重中之重，取得了“一抗三保”的阶段性胜利。
　　今年以来，全省日最高上阵劳力590万人，投入各类提水设备99万台（套），累计投入抗旱资金4亿多元，抗旱浇地4200万亩，临时解决39万人、13万头大牲畜的吃水困难。
去年10月以来，山东省平均降雨仅51毫米，比历年同期平均降雨量少49％。旱情急剧发展，受灾农作物已达2735万亩，其中重旱410万亩，189万人、52万头大牲畜饮水困难。山东省各级党政主要负责人亲自抓抗旱，各部门全力支援抗旱，组织力量帮助农民修建临时抗旱应急工程9957项，新打机井5500眼，各类下乡的服务组织帮助农民浇地355万亩，浇果树1328万株。
据了解，本报曾经关注的济南趵突泉没能熬过严重的春旱期，已于日前停涌。

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

眼下，正是春耕大忙季节，也是农业生产急需周转资金的旺季。农村信用社普遍推开的小额信贷，给焦急的农民解了燃眉之急，受到了热烈的欢迎。但是，贷款是要还本付息的。信用社的资金只有按时偿还、循环使用，农民才能源源不断地得到贷款，保证再生产的持续进行。
　　这一组稿子不约而同地谈到了“信用”问题，小额贷款是用信用作担保的，信用社按农民的信用状况发放贷款，守信用的农民已经尝到了甜头。从某种程度上说，市场经济就是信用经济，大家都守规则，重信誉，经济运行才有良好的环境。现在，已经有不少地方在实施“农村信用工程”，愿更多的农民在市场风浪的摔打中，成长为“信用农民”。
——编者
　　穷可贷 富可贷 不守信用不能贷 石柱培养“信用农民”
　　谭明福
　　“穷可以贷，富可以贷，不守信用不能贷。”这是重庆市石柱土家族自治县今年以来对农民发放贷款的新举措。
　　以往，石柱县少数农民获取贷款后，不用在专项生产上，用在吃喝玩乐上，有的即便用于生产，赚钱后也不守信用，导致信用联社资金无法回笼。
　　对此，该县今年以来在广大农村开展了争创“信用户”活动，以此深化农民的信用意识。对评上的“信誉户”，信用联社免费颁发给其贷款证，利率在国家规定的幅度内实行优惠，同时在技术等方面重点支持。
　　目前，该县农村信用联社已收回农民陈欠贷款500余万元，农民信用户达4.1万户，占全县农户总数的42％。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　镇平玉雕致力产业形象
本报讯 河南镇平县积极探索，以增加文化内涵抓产业形象，提高玉雕工艺水平。该县由县玉雕局等单位联合举办论坛，邀请国内外知名工艺美术大师授课，引导玉雕设计加工人员提高工艺水平。目前，全县玉雕专业村已发展到48个，专业户达到1.5万户。
（枫 林 晓 亚 杨 嘎）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　北小营招商连打环保牌
　　本报讯 北京市顺义区北小营镇，招商引资连连打出环保牌。拒绝污染企业、保护水资源、环境优美、生态良好等四张环保牌子一打出，汇源果汁、怡生园国际会议中心、2008年奥运会水上运动比赛场等环保产业纷纷落户北小营。（宋海燕）

第11版(农村经济)
专栏：来信

　　呼唤电视科教片
　　编辑同志：随着农村产业化进程的加快，农民们对特色农业的种植、养殖知识需求明显提高，一些科技书籍不是过时了就是在实践中有偏差，而电视科教片以最直观的方法，使农民们受益匪浅。大家迫切希望各级电视台的编播人员尽量多选播些适应当地特色农业发展，运用最新科学方法进行种植、养殖的科教片，以指导农民弄懂、弄通新技术，科学、合理地发展好特色农业。
　　江苏省射阳县 许书琴

第12版(企业界)
专栏：采访札记

　　国家有关企业合理化建议奖励的规定，仍然是16年前制定的，奖励的上限是2500元至4000元——
好点子呼唤好机制
　　既能发挥职工聪明才智，又能切切实实给企业带来效益的“金点子”——职工合理化建议，近年来似乎有些受冷落。据统计，1995年，全国开展合理化建议活动的基层单位21.17万个，提出合理化建议1607.8万条，实施合理化建议创造或节约价值折算金额212.98亿元。到了2000年，全国开展合理化建议活动的基层单位增至23.24万个，提出合理化建议1695.29万条，实施合理化建议创造或节约价值折算金额319.17亿元。无论从开展单位数目、提出合理化建议的条数，还是创造或节约的价值上看，增幅都不算高。
　　“职工合理化建议开展得如何，不能简单地看数字”，全总经济技术部经济技术创新处尤立新告诉记者，过去，合理化建议多涉及简单的、容易实施的工艺改进，随着我国企业整体装备水平、技术水平的提高，如今多为技术难题和工艺、设备难题。合理化建议科技含量的提高，自然增大了提建议者的难度，这也是统计中合理化建议创造效益的增幅远远高于建议条数增长的原因。
　　全总经济技术部经济技术创新处处长王新卫认为，无论是作为工会围绕经济建设服务的结合点，还是作为围绕企业关键问题发动职工献计献策的一项重要工作，合理化建议一直受到各级工会组织的高度重视。
　　记者在采访中发现，关于全国合理化建议的统计中，提出多少、采纳多少、创造多少效益都有统计，可就是少了一项——企业拿出多少钱用于奖励。“这也是困扰工会和企业的一项难题！”王新卫处长说，企业目前可以参照的国家有关合理化建议奖励的规定，仍然是1986年国务院修订的《合理化建议和技术改进奖励条例》，其中奖励的上限是每年节约或创造价值100万元以上，奖金2500至4000元。“16年前的奖励规则显然已经不合时宜。”
　　此外，合理化建议工作的开展还缺乏有效的制度保证。王新卫说，本人建议、本人组织实施，原本是合理化建议最好的实施形式，但我国目前职工的素质以及企业组织形式，决定了合理化建议的组织开展必须通过工会或企业其他行政部门。因此，如何调动实施部门的积极性，就成了合理化建议成果能否有效转化的关键因素。而目前，企业在这方面的经验还很欠缺。据悉，全总经济技术部已把职工合理化建议工作列入今年的工作重点，将就修改奖励条例、鼓励技术入股、建立转化机制等问题组织专项调研。但愿，“金点子”能为企业创造更多的财富。

第12版(企业界)
专栏：小资料

　　合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。
　　--摘自1986年国务院修订的《合理化建议和技术改进奖励条例》

第12版(企业界)
专栏：

　　进军IT服务：联想一步登顶
　　小 雨
　　3月21日，联想以现金5500万元及现有的IT咨询业务，注入目前在中国具有领先优势的管理咨询及IT服务企业汉普国际咨询有限公司，拥有汉普51％的股份，迈出了自去年宣布向服务转型以来的实质性的一步。
　　联想进军IT服务领域为何选择最高端的IT管理咨询作为切入点？联想高级副总裁俞兵称之为“核心竞争力反推”。他解释说，IT服务按照客户范围可划分为企业IT服务和行业IT服务两个层面，按照服务层次可划分为管理咨询、应用服务、集成服务和外包运营四个层次。其中，管理咨询是最高端，由于涉及流程再造、建立新的管理思想等高智力内容，不仅利润最高，而且有助于提高联想服务的核心竞争力。攻下了这个堡垒，再反推向低端层次，联想将游刃有余。
　　当然，要成为中国的IBM，联想最缺的不只是时间，还有专业人才队伍。而通过兼并收购，可以弥补时间与人才的不足。而国内唯一能与普华永道等“五大”国际咨询公司抗衡、拥有一支既了解中国文化又掌握国际先进经验的管理人才和专业队伍、拥有中外大型客户群、具有较强大的信息系统本地化开发能力的汉普，自然是联想的最佳合作伙伴。
　　联想集团总裁兼CEO杨元庆乐观地表示：2001年，联想IT服务营业额5000万元，今年将达到1.5亿元，今后几年将持续以100％以上的速度增长。

第12版(企业界)
专栏：

　　出个好点子 奖台奥拓车
——长安集团重奖合理化建议
　　本报记者 王 政
　　“金点子”助企业职工双赢
　　长安集团134车间支部书记林贵华没有想到，由于对改进浇铸工艺的合理化建议推广得力，他竟有幸获得了公司奖励的一台奥拓轿车。
　　林贵华只是长安集团众多幸运者中的一名。自2000年6月设立职工合理化建议奖和合理化建议推广奖以来，共有6位长安员工因在合理化建议方面作出的突出贡献，幸运地得到了奥拓轿车，还有更多的员工得到了不同程度的奖励。
　　与此相伴的是员工提合理化建议高涨的积极性，用公司党委副书记、工会主席时玉宝的话说，过去下了班，职工热衷于打麻将、推牌九，如今有时间，大家习惯于想企业的事。据统计，一年多来，员工共提合理化建议11532条，大到公司的产品战略、发展方向，小到杜绝跑冒滴漏、提高安全意识、加开通勤车……截至目前，共采纳实施6178条，采纳实施率达53.57％，累计创造经济价值约1.66亿元。其中，公司第三工厂234车间范文正等工程技术人员提出的对总装工艺进行调整的建议，实施后单班产量由原来的150辆提高到250辆，年增效益达到3000万元以上。
　　合理化建议，还带来了企业整体管理水平的提高。走进长安公司的车间，映入眼帘的是一尘不染的地面和玻璃窗、摆放整齐的茶杯和雨伞架、井井有条的产品和零部件。焊接车间的工具开架管理，两年多来从未丢失过一件；喷涂一辆车所需油漆由6.8公斤减少到3公斤；过去员工吃饭使用饭票，改为用卡后，头一个月就节省开支10万多元……职工合理化建议的成果，在长安可谓比比皆是。
突破奖励尺度 观念要先行
　　奖励标准过低，一直是职工合理化建议活动的“软肋”。长安集团也不例外。1998年，长安曾以实施“金点子”工程为重点，设立了职工合理化建议专门奖励基金。参照1986年国务院颁布的《合理化建议和技术改进奖励条例》，长安规定了单条奖励费最低3元，最高500元的奖励标准，每年总费用为15万元。但效果并不明显。
　　“奖励尺度必须突破！”2000年，长安集团总经理尹家绪颁布了总经理令，不仅将单条奖励费最高线提高到1万元，每年用于奖励的总经费增至50万元，还提出了开展“合理化建议奖”和“合理化建议推广奖”抽奖活动的倡议，奖品为奥拓轿车。
　　倡议一经提出，便在公司上下引起巨大反响和争议。议论的焦点有二，一是奖励金额是否太高；二是作出突出贡献但没有抽到奖的同志，积极性会不会受到挫伤，会不会进而影响职工的重大技术创新。长安公司就此展开讨论，通过观念的转变，大家逐步达成了共识：合理化建议，不仅是企业提高经济效益的“金矿”，还能最大限度调动职工积极性和创造性，凝聚人心，再高也不为过。
　　至于抽奖方式，则体现了合理化建议的最大特点——广泛的参与性。用长安汽车股份有限公司汽车制造厂厂长贾廷跃的话说，合理化建议与重大技术创新是互补的两个方面，前者的内涵更多的是改善，即在现有流程和设备条件下，发动普通职工，从岗位上的每一道工序、每一项操作方式和工艺规程入手，提高现场管理水平。由于制造企业现场管理的改善是无止境的，这种改善一线工人又最有发言权，因此采取制度化的抽奖方式，给普通职工中大奖的机会，将使合理化建议的长久开展成为可能。另外，为体现公平，长安公司还保留了原有的奖励体系，没有抽到奖的职工，可根据建议产生的效益，得到公司的奖励。
　　制度保证不可少
　　奖励标准只是一方面，挖掘好合理化建议这个“金矿”，还需要有确保好建议、好点子能真正转化为企业效益的切实可行的机制。
　　在车间的合理化建议公布栏上，记者看到一条条建议被分为管理、生产、质量、安全、成本、技改、设备等类别，详细的建议表上，不仅有建议人、建议内容、实施方案、经费预算、效益预计，还有主管单位的采纳意见和回执。已经实施的，还配有改善前后的对比照片和效益情况。
　　时玉宝副书记介绍说，为确保合理化建议尽快得到实施，长安集团实现了三个创新。一是组织体制创新，建立了纵向的公司、工厂、车间、班组四级和横向的党委、行政、纪委、工会四方面的组织机构，形成了党、政、工、群互动。二是从运行机制创新，在相继建立7个制度的基础上，构建了从基层征集汇总评审、公司合理化建议办公室集体汇总分类、专家组筛选评审、抽奖，到分类实施、推广交流的良性运行机制。三是追踪手段创新，成立了公司级合理化建议追踪实施办公室、追踪实施小分队，按照“一一对应”原则，每季度定期检查，编制《简报》，进行推广，从而保证了合理化建议最终取得实效。
（附图片）
　　上图：长安集团发动机分公司工程师李仁建因提出加快建设资料信息化检索系统的建议，而幸运地获得奥拓轿车一台。 靖艾屏摄

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　“三不”与“一管”
晓 飞
海尔集团连续3年开年度总结会时，市委书记张惠来都到会。他说参加这样的会可以直接了解企业的情况，没必要让人家专门汇报，影响人家的正常工作。
　　据报道，青岛的企业家反映，青岛改革开放以来的历届领导都保持了这种不端“架子”、尊重企业家的好习惯。原因何在？就在于几届青岛市委、市府的领导对此“约法三章”，并严格遵守：一是不干预企业家的决策；二是不把政府的包袱甩给企业家，以显示政绩；三是不同企业家过从甚密，讲原则不讲交情，保持对企业家监督管理的严肃性和公正性。张惠来称之为“三不主义”。
　　“三不”的精髓，是给企业家创造一个宽松的发展环境。早在1995年，青岛市就取消了各行业管理局。海尔、海信、双星、青啤等这些如今名满全国的大企业，便是青岛最早的一批“无主管企业”。而且，青岛对企业也是确确实实的放手。比如，曾经有人主张用行政手段将海尔、海信、澳柯玛合起来组个大集团。市领导明确表示：企业的事企业自主，决不干预。于是才有了今天人们看到的三强并立、同城竞争的格局。
　　但奉行“三不主义”又决不是大撒把，青岛市对这些企业也有“一管”，就是管国有资产的保值、增值，由国有资产管理部门向企业派驻董事、监事，由政府向企业派驻财务总监，了解企业真实的经营状况，从而构成严格、科学的约束机制，并为政府公正考评企业家提供依据。而这“一管”也是必不可少的。前不久，曾经称雄国内肉类加工业的上市公司春都出现巨额亏损。一个重要原因，就是有关部门对企业缺乏有效监管，董事会形同虚设，监督机制严重缺位，人治代替了法治。结果，完全没有约束的放手发展下，兼并、收购和新上了35个项目，导致超过8亿元的投资难以收回。
　　要应对加入世贸组织后参与国际竞争的新形势，要求我们迅速发展一批具有国际竞争力的企业。青岛市奉行“三不主义”，使一批企业迅速发展壮大的经验，在当前格外具有借鉴意义。但同时，也切不可轻视了“一管”，春都的衰落就是一个沉痛的教训。因此，切实建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，应成为今天企业界的当务之急。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

　　养老金计算时分“中人”和“新人”吗？
　　编辑同志：我是一名国有企业的工人，今年已年满58周岁。企业中有一批和我年龄相仿的职工，很关心退休后的待遇问题。我们听说国家建立了统一的企业职工基本养老保险制度，职工分为“新人”、“中人”，养老金计发办法不一样，很想知道究竟是怎么回事。
　　江西 许 安许安同志：
就你所提的问题，我们咨询了劳动和社会保障部。根据国务院1995年6号文件规定，计算养老金要分“新人”和“中人”。
　　你的问题包含了两个方面：“新人”和“中人”是如何划分的？“新人”和“中人”的养老金计发有什么不同？
　　基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合后，为每位参加基本养老保险的企业在职职工建立了一个终身不变的个人账户，新参加工作的职工自参加工作之日起即建立了个人账户。在其达到退休条件后即可按统一后的基本养老保险计发办法计发基本养老金和个人账户养老金。我们称这部分职工为“新人”。而对于实行“统账结合”制度前参加工作之后退休的人员来讲，由于其此前的工作年限没有实行个人账户，其退休时个人账户储存额中无法体现这段工作年限中的劳动贡献情况。我们将这部分新制度之前参加工作、之后退休的职工称为“中人”。
　　“新人”、“中人”养老金的计发办法不同。“新人”达到退休条件时，按新办法计发养老金，即基础养老金加个人账户养老金。而“中人”除按新办法计发基础养老金和个人账户养老金之外，为了弥补其在实行“统账结合”制度前所做出的劳动贡献，按规定还要发给“过渡性养老金”。计发原则为“新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡”。从全国各地实践来看，过渡性养老金一般都采用以“中人”本人指数化月平均缴费工资为基数，乘以一定的计发系数（一般在1％—1.4％间），再乘以“统账结合”制度前的本人缴费年限（含视同缴费年限）。
　　在设置了“过渡性养老金”后，如果“中人”按基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三块相加后的待遇水平，仍不能普遍或大部分高于按“统账结合”前老办法计算的退休待遇时，还要相应再增加一块养老金，一般称为“调节金”。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：

　　建设将成为雅马哈在华制造基地
摩托车新一轮合资升温
　　宝 元
　　2001年可谓中国摩托车行业的多事之秋，全行业亏损不说，曾经风光一时的明星企业们也麻烦不断：上市公司济南轻骑沦为大股东的“提款机”，几近“空壳”；新大洲放弃了控股权，与本田合资，成为本田的中国生产基地；伴随着加入世贸，知识产权问题成为许多民营摩托车企业的“致命伤”……
　　3月36日，在建设集团与日本雅马哈发动机株式会社合作20周年、建设—雅马哈公司成立10周年之际，建设集团与雅马哈签署了建立战略合作伙伴关系的意向书。据悉，根据这一协议，雅马哈将把建设作为除日本外最大的制造中心，提供资金、技术、新产品开发、人员培训和销售渠道，与建设集团展开全面合作。在控股权问题上，中方不排除放弃控股的可能。据透露，雅马哈的远期目标不会低于本田的300万辆，其中，仅建设—雅马哈公司的年产量就将达到60万辆，是目前的10倍。这对于陷入亏损的建设集团，无疑是一支“强心剂”。
　　据业内人士分析，本田入主新大洲，并提出年产300万台摩托车的宏伟目标，给雅马哈带来了巨大的竞争压力。这是此次雅马哈合资力度如此之大的主要原因。此外，加入世贸让跨国公司放心加大在华投资力度。虽然中国摩托车产量已连续几年居世界首位，摩托车行业的竞争已日趋白热化，但是，如果真正执行加入世贸后中国政府在保护知识产权问题上的承诺，严厉打击仿冒，中国摩托车产业产品开发的“软肋”将暴露无遗。这恰恰是本田、雅马哈们的机会。
　　“技术开发不行、管理落后……做人家的制造中心咋了？！”一位专家直言，面对新一轮合资浪潮，我国摩托车目前国有、民营两个阵营将出现分化、交叉，一部分企业会放弃自己的品牌，成为跨国公司的制造厂；而另一部分坚守品牌的企业，也会谋求其他形式的合资合作，以提高自主研发能力。
　　建设集团党委副书记吕红献称，目前摩托车行业的“第三次战役”已经展开，建设在头两次战役中一胜一负，此次志在一搏。

第12版(企业界)
专栏：

　　海尔：设计中心设国外
　　刘厘华
　　去年“9·11”事件以后，我国的对外出口受到很大影响，然而海尔在美国市场的销售额却增长了90％。其中一个很重要的原因，就是海尔在美国市场上形成了本土化的品牌，已实现了当地设计、当地制造、当地销售“三位一体”。
　　张瑞敏经常说，一个企业如果有一天在市场上被淘汰出局，并不是被自己的对手所淘汰的，而一定是被自己的用户所抛弃的，因此企业一定要千方百计了解用户的需求，并以最快的速度满足用户的要求。海尔近年来在实施国际化发展战略中，把这一在国内获得成功的经验也移植到了国外。
　　把设计中心设在国外，便是海尔的一步高招。海尔现在在国外一共有8个设计中心，主要设在美国、欧洲、澳大利亚、日本、韩国等发达国家，整合这些国家的人才资源，为海尔所用，提高海尔的国际竞争力。
　　此外，海尔还与德国迈兹、日本东芝、荷兰飞利浦等12家国际大公司组成技术同盟，聘请国内外50多名顶尖专家作为技术顾问，开发出一系列创造满足用户需求进而创造市场订单的新产品。

第12版(企业界)
专栏：

　　《经济转轨中的价格机制》一书出版
　　本报讯《经济转轨中的价格机制》一书最近由中国物价出版社出版。该书就如何适应WTO原则和规则，构建国家宏观经济管理理论体系，重新确定政府职能，创造市场经济发展的法律、社会和经济环境，建立完善的市场经济体系作了精辟的阐述。
　　（光 远）

第12版(企业界)
专栏：

方正科技推出高像素数码相机
本报讯 方正科技信息产品有限公司日前推出了两款数码相机。身材小巧，时尚外形，简单易用是它们共同的特点。其中，方正PHOTOPOWER-225作为我国第一款200万像素以上的新型便携式数码相机，影像锐利清晰，能够精确捕捉每一个色彩细节。据悉，发展数码相机业务已经成为方正科技向“综合IT业务”战略转型的重点之一，方正已制定2年跻身国内数码相机三甲行列的战略目标。（小 马）