第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　严防论文造假
刘华礼
有一位领导同志业余在一所大学读博士。为了提交毕业论文，在单位里找了几个“秀才”组成一个班子，为他撰写博士论文。此事传开，人们多有议论，这位领导却说：现在有多少报告是领导同志自己写的？实话实说，我那研究生毕业论文也是请人写的，还不照样通过？博士论文要求更高，不搞个班子，能写好吗？
像这样以非为是的辩解确属个别，但在现实生活中，为取学位，为评职称，为获奖而造假者大有人在。有的请人代笔，有的拼拼凑凑，有的大段抄袭。不少作者发现自己的论文被剽窃，被肢解，被买卖，既愤懑又无奈。评审者把关不严恐怕也是问题。有的论文明显抄袭，评审者也往往是睁一只眼闭一只眼。一些有识之士为此大声疾呼：清除学术腐败，严防论文造假。防止论文造假，需要对作者进行教育，端正认识；对造假的人要严肃处理，决不手软。也要劝告那些代笔者不应参与这种行为。

第1版(要闻)
专栏：头条有回音

　　云南四大新兴产业获新进展
　　本报昆明3月17日电记者汪波报道：本报去年8月15日一版头条以《云南开发四大新兴生物资源产业》为题报道云南省发展以天然药物、花卉及绿化园艺、绿色食品及保健品、生物化工为主的四大新兴产业。去年，这四大新兴产业实现总产值129亿元。
　　目前，云南鲜切花年产量已达16亿枝，花卉种植面积达到9万亩，云南鲜切花在国内市场的占有率达50％以上，全省花卉的80％销往全国70个大中城市，10％出口到日本、新加坡、台湾、香港等国家和地区。去年，在第五届中国花卉博览会上，云南共夺得60个奖牌，名列全国第一。天然药物产业已成为全省的一个重要投资热点，一批新兴企业迅速发展起来，如盘龙云海、滇虹药业等。在绿色食品及保健品方面，全省已形成以生产无公害茶叶、咖啡、蔬菜、食用菌、葡萄酒和加工马铃薯、魔芋为主的产业格局。生物化工产业开始向有发展潜力的香料、林化工、生物农药和生物肥料、药物中间体4个方向发展，全省现已有香料香精生产企业50多家，种植和初加工的农户约40多万户，从业人员200万人。这四大新兴生物资源产业，开始把云南“生物基因宝库”和“生物资源王国”的自然优势转换成经济优势。
　　目前，云南已制定了花卉、咖啡、葡萄酒、蔬菜、魔芋、三七、芦荟等20个绿色产品产业规划，对产业发展中的科技、基地、加工、市场等环节给予重点扶持。如今，12个新兴产业园区已经启动。

第1版(要闻)
专栏：

　　科学调度水资源积极抗旱
福建全力部署春耕生产
　　本报福州3月17日电记者赵鹏报道：近日，记者在闽南漳州市采访时见到，由当地政府部门组织的数十支抗旱工作队及近千名农技干部放弃双休日休息，深入全市各县农村田间地头，采取紧急措施引水抗旱，力保春耕生产。
　　今年初以来，福建各地普遍少雨，中南部沿海出现旱情。1至3月全省降水普遍偏少，其中有14个县降水偏少5成以上；厦门、漳州等市出现1991年以来的最大旱情，人畜饮用水发生困难；中南部沿海出现中等程度干旱，且呈继续发展趋势。据3月11日统计，全省80％的大中型水库蓄水量占正常蓄水量的50％以下，小型水库干涸114座。
　　近日，漳浦、平和、华安等县水利部门科学调度，充分利用中小型水库面广线长的作用，合理安排生活及生产用水，分别派出1000多名技术人员，并从省农机公司调运来数百台抽水设备全力组织抗旱生产。与此同时，各县还安排果树、农技专家到县电视台讲授抗旱保苗、保果树等技术知识。
　　日前，福建省防汛抗旱指挥部召开紧急会议，要求各地按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”原则进行水量调度，优先保证城乡人民生活用水，保证农业春播、春耕。会议要求采取人工催雨等手段，并广泛应用各种抗旱机具和抗旱新技术、新产品，开源节流，灵活抗旱。

第1版(要闻)
专栏：

　　山西启动420万亩退耕还林工程
　　投资4.8亿元，集中治理吕梁山太行山和雁北地区
　　本报太原3月17日电记者安洋报道：经过两年的试点和准备，山西省420万亩退耕还林工程日前全线启动。这项工程投资规模4.8亿元，涉及到11个市（地）的85个县（区），多数集中在吕梁山区、太行山区和雁北地区。
　　山西省地处黄土高原，吕梁山区和太行山区，沟壑纵横，梁峁起伏，水土流失严重，生态环境恶劣。要从根本上改善生态环境，退耕还林（草）势在必行。过去两年中，该省在16个县进行了试点工作，累计完成退耕还林50万亩，宜林荒山荒地造林175万亩，总面积达到225万亩，面积核实率和造林成活率均达到国家要求的标准。今年420万亩的退耕还林任务，主要在坡耕地、沙化地和荒山中完成，这对改善该省的生态环境，促进当地农民脱贫致富，将起到重要作用。

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专栏：天三奇新闻摄影比赛

　　海河清淤忙
　　3月17日，为“改善海河水质，美化市区环境”，天津海河水
　　源保护工程全线开工。施工部门动用12台大型挖掘机在天津市区10.8公里的河道清除淤泥，计划工期100天。图为大型水陆两栖挖掘机在海河滩地清淤。新华社记者刘海峰摄

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专栏：

　　天津城乡分类用电同价
每年减轻农民负担一点六八亿元
本报天津3月17日电天津市农电“两改一同价”工作取得决定性成果，从今年3月1日起，实现城乡分类用电同价，其中居民生活电价调整至0.41元／千瓦时。执行新的电价后每年减轻农民负担1.68亿元，430多万农民直接受益。
　　此前，天津市已于2000年8月1日在全国率先实行农村过渡期分类电价，农村居民照明用电电价一律降至0.49元／千瓦时，此举每年已减轻农民负担2亿元左右。
　　天津市电力公司于1998年开始全面实施农电“两改一同价”。从改革农电管理体制入手，他们在全国率先完成了县级供电企业的股份制改造，组建了由市电力公司控股的供电有限责任公司，建立了较规范的法人治理结构，以资本为纽带规范了农电管理体制。在乡镇电力体制改革方面，全部撤销了原有的216个电管站，新组建了63个供电营业所和161个用电营业站，作为电力企业的派出机构，对全市农村的供电服务实行电费、电量、电价“三公开”和销售、抄表、收费、服务“四到户”，结束了长期以来电力企业对农村“只管站不管户”的历史，减少了中间环节，减轻了农民负担。
　　在农电体制改革的同时，天津市农村电网建设与改造工程也积极推进。截至去年底，市电力公司累计完成投资20亿元，新建和扩建35千伏以上电压等级的变电站63座，新建和改造线路661.05千米，新增供电能力1453.55兆伏安，全部完成3841个行政村的低压改造任务，140多万农户实现了一户一表供电。实施农网工程后，全市农村电网结构趋于合理，供电可靠性和电能质量显著提高，电能损耗和电价明显降低，保证了农民日益增长的用电需求。
　　“两改”给城乡用电同价奠定了坚实的基础。天津市在制定城乡分类用电同价方案中，根据实际情况，“先统后同”两步走，即先将全市各区县农村中各类不同用户的电价统一起来，然后再将全市城市和农村同类用户的电价实现同一价格。（陈杰潘军）

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专栏：

　　积极推进小额信贷发放
贵州农村信用社支持春耕备耕
　　本报贵阳3月17日电记者孙海涛报道：日前，贵州省30多万经济拮据的农户提前筹足了农资款。全省农村信用社积极改进贷款方式，提高服务质量，今年1月已发放小额信贷4.6亿元，同比增加1亿元，基本满足了全省贫困农户的备耕需要。
　　今年贵州省农村信用社坚持小额多贷，在“小”字上做文章，积极推进小额信贷的发放范围和进度。各地信用社依靠村“两委”成立农户信用评估小组，根据农户的资信程度核发资信卡，农户可持卡直接到信用社营业网点办理借款手续或由信贷员送贷上门，借贷效率大为提高。对超过小额信贷限额和无法提供有效担保的贷款，则采取5户联保的方式解决。信用社干部职工还发扬“挎包”精神，深入到村组，分片包干，开展吸收存款、发放贷款、信用评级等工作，为农户提供“一条龙”金融服务。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　吉林推动农作物品种适区种植
为了改变农作物品种越区种植、农业增产不增效等状况，我国商品粮大省吉林将从今年起把全省划分为晚熟、中晚熟、中熟、中早熟、早熟和极早熟6个“种植生态区”，引导农民进行农作物品种适区种植，并列出了每个区域的适种玉米、大豆和水稻等品种。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　大亚湾核电站上网电量1000亿千瓦时
　　截至3月4日上午8时整，广东大亚湾核电站累计上网电量达到1000亿千瓦时。自1994年投入运行以来，广东大亚湾核电站保持安全稳定运行，主要技术指标已迈入世界先进行列。2001年，实现年上网电量143亿千瓦时，取得了投产以来的最佳业绩。大亚湾核电站上网电量的70％输往香港，30％输往广东电网。（胡谋）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　汕头建设大型木业集散基地
　　首期投资1000万港元的“永忠和”木业物流有限公司，日前落户广东省汕头保税区。这个大型木业项目将逐步建成我国乃至面向东南亚地区的胶合板木业集散基地。该企业年销售额将达10亿元人民币以上。（侯伟生）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　江西将投资120亿元用于环保
　　江西将投资120亿元用于“十五”期间的环保项目，这比“九五”期间的环保投入至少提高一倍多。根据江西省环境保护“十五”规划，江西将于“十五”期间在水污染治理、大气污染治理、固体废物治理、生态保护、基础能力建设投资等方面取得积极进展。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　我国成世界第一养蜂大国
全国蜂产品市场信息交流会15日在武汉闭会。据会上发布的信息，我国是世界第一养蜂大国。目前我国现有蜂群约750万群，年产蜂蜜20万吨、蜂王浆1000多吨、蜂花粉约3000吨、蜂蜡约3000吨、蜂胶约300吨，产值约为20多亿元。其中，蜂王浆产量占世界总产量的90％。（除署名外均据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　湖南森林公园创旅游产值22亿元
　　湖南省现有森林公园53处，总面积为289.5万亩。去年，全省森林公园努力开发景区景点，完善接待配套设施，培训旅游从业人员，开发旅游产品，共接待游客490万人次，创旅游产值22亿元。
　　（吴兴华）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告
　　——2002年3月6日在第九届全国人民代表大会第五次会议上
　　国家发展计划委员会主任曾培炎
　　各位代表：我受国务院委托，向大会报告2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2001年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2001年，全国各族人民在中国共产党的领导下，按照第九届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展的各项决议，积极推进改革开放和现代化建设事业，国民经济保持了快增长、高效益、低通胀的发展格局。国内生产总值完成95933亿元，比上年增长7.3％。全社会固定资产投资36898亿元，增长12.1％。市场物价稳定，居民消费价格总水平上升0.7％。外贸进出口总额5098亿美元，增长7.5％。财政收入增长较快，财政赤字控制在预算目标之内。金融运行平稳，现金净投放1036亿元。国际收支状况良好，年末国家外汇储备2122亿美元。城镇登记失业率3.6％，人口自然增长率6.95‰。去年，亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要国际会议在我国成功举行，我国正式成为世界贸易组织成员，北京市获得2008年奥运会主办权，标志着我国国际地位的进一步提高，在国际事务中的影响不断扩大。总的看来，2001年国民经济和社会发展的预期目标基本实现，“十五”计划开局良好。在世界经济和国际贸易增长明显减速的情况下，我国经济发展和各项社会事业取得这样的成绩，确实来之不易。这是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、审时度势、科学决策、正确领导的结果，是各地区、各部门按照“三个代表”要求，尽职尽责、扎实工作的结果，也是全国上下共同努力、团结奋斗的结果。
　　（一）坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥国债资金对促进经济社会发展的重要作用。经九届全国人大四次会议批准，2001年发行长期建设国债1500亿元，加上1998年到2000年批准发行的，累计5100亿元，有效地带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款以及其他各方面投资的增加，国债项目投资总规模近3万亿元。这对拉动经济增长、优化经济结构、增加就业岗位、改善人民生活、提高银行资产质量，起到了至关重要的作用。特别是集中力量办成了许多事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事。主要是：加固了大江大河大湖堤防3万公里，长江沿岸移民建镇200多万人，增加行蓄洪面积近3000平方公里。加快了“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道建设，累计建成公路通车里程25500公里，其中高速公路8000公里，使全国高速公路达到19000公里，跃居世界第二位。建成铁路新线4000公里，复线1988公里，电气化铁路1063公里。新建、扩建机场37个。建成国家储备粮库仓容700多亿斤。对1895个县进行了农网建设与改造。安排建设高技术产业化、重大装备制造本地化和企业技术改造项目近2000个，城市供水、道路、垃圾和污水处理项目约1000个，各类学校的教学、实验和学生生活设施项目9300多个。各地区、各部门本着对国家、对人民高度负责的态度，加强对国债资金和工程质量的管理，正确把握资金投向，认真选好建设项目，严格履行基建程序，切实做好前期工作，加强重大项目稽察，搞好社会舆论监督，有力地保证了国债资金的合理使用和工程质量。
　　（二）积极推进产业结构调整，促进了经济增长质量和效益的提高。农业布局不断优化，主要农作物生产逐步向优势产区集中。优质专用小麦和优质早稻面积占总面积的比重，分别达到25％和50％。粮食总产量4526亿公斤。积极推进农业产业化经营。畜牧水产业稳定增长。工业结构调整取得新的进展，高技术产业快速发展，电子信息产品制造业的增长速度达到28％。企业技术改造力度加大，更新改造投资增长15.3％，高于整个投资增速3.2个百分点。冶金、纺织、轻工等行业的高附加值产品比重提高。城市轨道交通设备、500千伏直流输电、环保设备等重大装备的自主开发和制造能力增强。淘汰落后、压缩过剩生产能力取得成效，煤炭行业实现整体扭亏为盈。第三产业发展态势良好，新兴服务业蓬勃发展，移动电话用户总数达1.448亿户，已居世界首位。企业经济效益继续改善。规模以上工业企业实现利润4657亿元，增长8.1％。工业企业经济效益综合指数122.1，提高3.4点。
　　（三）以国有企业改革为中心的各项改革继续推进，经济和社会发展的体制环境进一步改善。国有企业股份制改革逐步规范，特困企业改革和调整力度加大。垄断行业管理体制改革取得进展，电信、电力、民航改革方案已经完成，并开始组织实施。中小企业为主体的社会化信用制度和担保体系开始建立。社会保障体系建设步伐加快。90％以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障，绝大多数国有企业离退休人员按时足额领到基本养老金，社会化发放率达97.8％。辽宁等地完善社会保障体系试点工作进展顺利。东南沿海等粮食主销区放开粮食收购市场和价格，取得了明显成效。中央储备粮垂直管理体系初步建立。棉花放开收购，重点转到规范市场秩序和加强质量监管上来。进一步放开了一批商品和服务价格，积极探索价格决策听证制度等新的价格管理办法。石油价格按国内外市场供求形成的机制不断完善，供水价格和公有住房租金的改革取得新进展。
　　（四）标本兼治、突出重点，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。坚持加强教育与严肃法纪相结合、全面治理与专项整治相结合，努力从源头上整顿和规范市场经济秩序。集中力量开展了打击走私犯罪、制售假冒伪劣商品、骗取出口退税和逃汇骗汇等专项斗争。整治商品市场、金融市场、建筑市场和文化市场，开展药品及医疗服务价格、农村电价和农网改造收费等专项检查，进行重大项目招标投标专项稽察，促进了市场环境的净化。
　　（五）积极发展开放型经济，经济增长空间不断拓宽。在国际贸易环境不利的情况下，出口总额增长6.8％，进口总额增长8.2％。商品结构继续改善，机电产品出口增长12.8％，高新技术产品出口增长25.4％。国内急需的先进技术、关键设备和短缺原材料进口保持较快增长。吸收外资规模扩大，质量提高。全年实际吸收外商直接投资创历史最高水平，达到468亿美元，增长14.9％。外商投向集成电路、计算机、通信产品等高技术项目增加，跨国公司来华投资的大型项目增多。积极参与国际经济合作，又有一批企业走出去在境外投资创业，对带动技术和设备出口、促进对外劳务合作，起到了积极作用。
　　（六）加强规划、完善政策，西部大开发迈出新的步伐。制定了西部开发“十五”总体规划和人才开发十年规划，颁布了支持西部大开发政策措施的实施意见。全年用于中西部地区的财政性建设资金超过上年，西部和中部地区固定资产投资分别增长19.3％和16.3％，高于东部地区6个和3个百分点。2000年开工的十个重大项目进展顺利。去年又相继开工建设了一批重点工程，包括：青藏铁路、“西电东送”、龙滩水电站、公伯峡水电站、百色和尼尔基水利枢纽、“五纵七横”国道主干线中西部地区重要路段、兰州经成都至重庆输油管道、淮河临淮岗洪水控制工程、万家寨引黄一期工程。中西部地区退耕还林三年累计完成124万公顷，宜林荒山荒地造林109万公顷。设立和实施西部高技术产业化专项，扶持一批优势资源转化项目。对西部每个省（自治区、直辖市）重点支持一所高校建设，实施中小学危房改造、贫困县职业教育中心、贫困县医院、血站、基层文化设施和广播电视覆盖等工程建设，取得了积极成效。
　　（七）坚定不移地实施科教兴国战略和可持续发展战略，各项社会事业全面发展。基础研究取得重要成果，高技术研究在一些领域获得新的突破。我国科学家提前高质量完成人类基因组计划“中国卷”的绘制工作，独立完成杂交水稻基因组“工作框架图”和数据库，使我国在基因组测序研究领域进入世界先进行列。研制成功超级服务器曙光3000，整体功能达到国际先进水平，机群操作系统达到国际领先水平。又有134个开发类科研院所完成企业化转制。教育事业加快发展，素质教育取得进展，通过“两基”验收的区域进一步扩大，教育投入继续增加。从1999年实行扩招政策以来，普通高校在校生规模翻了一番以上。高校办学条件不断改善，后勤社会化改革迈出实质性步伐。
　　生态建设和环境保护力度加大。天然林资源保护、重点防护林体系建设、环京津风沙源治理、天然草原恢复与建设等重点生态建设工程进展顺利。三峡库区水污染防治工程全面启动。治理水土流失面积新增530万公顷。工业污染防治成果得到巩固，城市环境综合治理不断加强，农村和矿区环境保护工作积极展开。
　　文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育和文物保护等各项事业发展加快。广播、电视人口综合覆盖率分别达到92.9％和94.1％，有线电视用户8803万户，增长11％。计划生育工作继续加强。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革取得明显进展。社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。体育事业蓬勃发展，在国内外许多重大比赛中取得优异成绩，全民健身活动深入开展。
　　（八）城乡居民收入继续增加，人民群众生活不断改善。消费需求持续增长，社会消费品零售总额37595亿元，增长10.1％。旅游基础设施建设得到加强，旅游收入达到4995亿元，增长10.5％。个人购房、购车明显增加。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的实际增长率分别达到8.5％和4.2％。农村贫困人口减少400万。城镇居民最低生活保障制度的覆盖面明显扩大。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济和社会生活中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是农民收入虽出现恢复性增长，但基础仍不牢固，影响农民增收的一些根本性因素尚未消除，农民增收的难度加大。二是相当一部分国有企业在自身改革、转换机制、技术进步和现代化管理等方面，还存在较大差距。三是就业和社会保障的压力增大。截止去年底，国有企业下岗职工仍有500多万人没有实现再就业，全国城镇登记失业人员还有681万。四是通货紧缩的趋势仍未完全消除，去年经济增长速度逐季放慢。五是国有企业增加固定资产投资的内在机制还不健全，民间投资的政策环境仍需改善。六是科技教育投入和人才结构还不能适应经济发展的需要，生态环境问题依然相当突出，可持续发展能力有待增强。七是出口增长不确定因素较多。八是市场经济秩序仍较混乱。对这些问题，我们正在积极采取措施，认真加以解决。
二、2002年经济社会发展调控目标和主要任务
2002年是我国历史上具有重大意义的一年，也是把改革开放和现代化建设继续向前推进的重要一年。我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”要求，正确把握复杂多变的国际政治经济形势，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，以保持经济和社会的稳定。坚持实施扩大国内需求的方针，继续深化改革，扩大开放，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，转变政府职能，团结奋斗，勤俭建国，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。2002年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
———经济增长率7％左右；
———全社会固定资产投资增长10％左右；
———居民消费价格总水平上涨1％—2％；
———外贸进出口总额力争有所增长；
———中央财政赤字控制在3098亿元以内；
———广义货币供应量（M2）和狭义货币供应量（M1）增长　　13％左右，现金投放不超过1500亿元；
　　———城镇登记失业率控制在4.5％左右；
———人口自然增长率控制在8‰以内。
为实现上述目标，要着力抓好以下工作。（一）加强农业和农村基础设施建设，千方百计为农民增收创造条件。今年力争使农民人均纯收入实际增长4％。要继续增加农业基础设施建设投入，重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、沼气和草场围栏等中小型公益设施建设。加大防汛抗旱、病险水库加固的投入力度。将农村税费改革试点范围扩大到三分之一左右省份。继续实行灾区农业税费减免。结合专用农产品基地建设，大力发展优质、专用、无公害农产品，优化农业区域布局，切实保护耕地。采取符合世界贸易组织规则的措施，调整和完善国家对农业的支持保护体系，增加对农业科技的投入，抓紧研究对农业生产者的扶持方式。推进种子工程、畜禽良种工程建设，抓好优良品种的引进、繁育和推广。切实加强农产品质量标准和认证体系、检验检测体系和市场信息体系建设。加快无规定疫病区和畜禽疫病防疫体系建设，促进畜牧业发展。发展农产品加工业，增加附加值。扶优扶强，培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。抓好小城镇经济综合开发示范镇建设。坚持开发式扶贫方针，多渠道增加扶贫投入。今年，中央安排财政扶贫资金106亿元。扩大以工代赈规模，加强贫困地区和少数民族地区基础设施建设，增强其自我积累、自我发展能力。对生存环境恶劣和生态脆弱的贫困地区，搞好易地扶贫搬迁试点工程。
　　（二）继续用好管好长期建设国债，带动经济持续快速增长。
　　昨天，朱镕基总理在政府工作报告中提出，今年坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续发行1500亿元长期建设国债。这对实现国民经济持续稳定增长以及防止通货紧缩趋势，是非常必要的。当前，银行资金充裕，利率水平较低，市场价格稳定，重要产品生产能力较大，发行长期建设国债的条件仍然具备。关键是正确把握投向，注重经济和社会效益，切实把国债资金用好管好。今年国债资金的使用，首先是确保长江中下游干堤加固、农村电网改造、城市基础设施、中央直属储备粮库等在建国债项目尽快建成投入使用，发挥效益。其次，继续向中西部地区倾斜，安排好已开工的西部开发项目，新开工一批必要的项目，包括“西气东输”、涩北气田、格尔木机场、“西电东送”北通道、西部国道主干线和省际公路重要路段等。第三，加快现有企业的技术改造，适当开工建设列入规划的重大项目，加大教育、卫生、文化、公检法司的投入力度。抓紧“南水北调”的前期工作，力争早日开工建设。同时，要通过改进服务、拓展渠道、开放领域，积极鼓励和引导非公有制经济投向基础设施和公益事业。注意搞好项目储备，保持投资增长的连续性和稳定性，使明后年继续保持适当的建设规模，为长远发展打好基础。要安排落实好配套资金，坚持省长负责制，保证重点，不留缺口。搞好项目稽察，加强资金管理，确保工程质量。
　　（三）扩大就业、增加收入，培育和提高居民消费能力。要把解决好就业问题放到更加重要的位置，多方采取措施，力争使今年的城镇就业人数比去年增加800万左右。一是拓宽就业渠道，扩大市场准入，降低进入门槛，注重发挥非公有制经济和中小企业在增加就业方面的作用。二是扩大就业容量，积极发展具有比较优势的劳动密集型产业，加快发展第三产业，搞好城镇社区服务。三是丰富就业形式，大力推行非全日制、临时性、弹性工作时间等灵活多样的就业形式。四是改善就业服务，培育和规范劳动力中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，提高劳动者就业和再就业能力。减少对农民进城务工经商的限制。对就业困难的弱势群体，在安排就业岗位时给予必要的照顾。
　　努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入。继续做好“两个确保”工作。切实把符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围。积极推进城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度和基本医疗保险制度改革。完善国有企业收入分配制度，选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司，进行收入分配制度改革试点。适当提高机关事业单位职工基本工资，增加机关事业单位离退休人员的离退休金。
　　完善消费政策，改善消费环境。建立健全个人信用制度，扩大消费信贷规模，尝试租赁消费等新的消费形式。继续鼓励居民扩大住房、汽车、电信、旅游、教育、文化、体育和医疗保健等消费，培育和发展新的消费热点。
　　（四）加快“三化两改”步伐，提高工业整体素质。积极推进国民经济和社会信息化。实施电子政务工程。加强公共信息资源库建设。抓紧制定实施电子商务政策框架。加快电子商务认证体系、企业和个人征信体系建设。抓紧建立信息安全体系。
　　继续加快高技术产业化。组织实施新型电子元器件、集成电路、软件开发、光电子器件、新材料、卫星应用和现代中药等高技术产业化重大专项。抓紧制定数字电视标准体系。启动新一代高速宽带信息网络、第三代数字移动通信系统、新支线飞机、生物技术产业、广播电视直播卫星系统、现代农业等重大高技术工程，以及重大科学工程项目。
　　努力抓好重大装备制造本地化。依托重大工程，通过有重点地引进关键技术和自主开发创新，提高重大装备的设计、制造和成套水平。重点是：燃气轮机、超高压直流输电装备、600兆瓦超临界机组、大型石化成套设备、大型船舶与船用配套设备、大型施工机械、数控机床关键零部件。
　　着力改组改造传统工业。以市场需求为导向，积极采用高新技术和先进适用技术，改造一批重点产业和骨干企业，提高制造业集中度，增强产品开发能力。加快建设一批能够带动产业升级的重大项目，包括液化天然气、大型乙烯以及磷钾肥、高效低毒农药等。加快燃料乙醇、煤制油项目的前期工作与建设，建设大型新型干法水泥生产线，提高新型建材比例。积极开发差别化、功能化纤维等高附加值产品，重点提高纺织品印染后整理水平。实施以食品工业为龙头的农副产品深加工专项示范工程。加快造纸林基地建设，推动林纸一体化。继续运用经济和法律手段压缩淘汰过剩和产品质量低劣、浪费资源、污染环境、没有安全设施的生产能力。
　　（五）深化经济体制改革，为经济和社会发展增添新的动力。
　　规范国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，发展一批具有国际竞争力的大企业和企业集团。采取多种形式放开搞活国有中小企业。加强和改善企业管理，推进企业信息化建设。继续推进垄断行业体制改革，加强指导，精心组织，保证正常生产经营和职工队伍稳定，防止国有资产流失。在搞好国有经济的同时，积极支持、鼓励和引导非公有制经济健康发展。
　　完善石油天然气、电信、电力、民航等行业的价格形成机制。
　　全面推进城乡居民生活用电同网同价。进一步健全供水价格形成机制和污水处理收费政策，实行城市生活垃圾处理收费制度，促进污水、垃圾处理的产业化。
　　重视发展现代流通业对生产、消费的促进作用，加快流通体制改革，积极培育物流产业，大力发展连锁经营、物流配送等社会化、专业化的服务体系。继续深化粮食流通体制改革，加快国有粮食购销企业改革步伐。认真落实棉花流通体制改革的各项政策措施。
　　加快投融资体制改革，尽快建立企业投资的激励和约束机制，对企业出资建设的项目，除重大项目和有特殊规定的外，由企业自主决策、自担风险。完善国有金融企业的经营机制，建立严格的项目投资审贷责任制。积极探索拓宽企业融资渠道的办法。提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平，管好用好政府投资。
　　（六）切实做好外贸外资工作，更加有效地利用两种资源、两个市场。认真分析加入世界贸易组织给我们带来的有利条件和困难，充分利用所享有的权利，履行承诺，积极采取应对措施。千方百计扩大出口。抓紧改革和完善出口退税机制，对生产企业自营出口和委托代理出口全面实行“免、抵、退”；扩大出口信贷规模，完善出口信用保险机制，加大政策性金融对出口的支持力度；简化通关程序，提高通关效率；继续推进出口市场多元化，在巩固和扩大传统市场的同时，大力开拓俄罗斯、东欧、拉美等新兴市场；积极促进外贸经营主体多元化，继续深化外贸体制改革，进一步放宽外贸经营权。积极推动“走出去”战略的实施，鼓励具备条件的国内企业到境外投资开发和承包工程，带动国内设备、材料、劳务出口和我国短缺商品、资源进口。组织好国内急需的关键设备、技术和重要原材料进口。
　　继续改善投资环境，大力引进先进技术、管理经验和优秀人才，保持利用外资规模稳定增长，努力提高利用外资的质量和水平。鼓励外商投资现代农业、高技术产业、基础设施建设、西部大开发和参与国有企业改组改造。有步骤地推进服务贸易等领域的对外开放。继续用好国外优惠贷款。完善外债管理办法，防范外债风险。
　　（七）继续实施西部大开发战略，促进地区经济协调发展。加快西部地区的基础设施和生态环境建设，优先发展科技教育，加快发展特色产业，促进资源优势转变为经济优势。要把加强西部农村基础设施建设，进一步改善农民的生产生活条件放在重要的位置，努力做到：一是“油路到县”，对西部地区尚无沥青公路与省会城市连接的三个州和尚无沥青公路与地（州）政府所在地城市连接的281个县（团场），进行沥青公路建设与改造，建设总规模25000公里，年底基本完成。二是“送电到乡”，着力解决不具备联网条件、尚未通电783个乡的用电问题，采用多种方式，因地制宜发展小水电、太阳能或风能发电。加快实施第二批农网改造，力争用一年左右的时间，基本完成中西部地区各县的农网改造任务。三是“广播电视到村”，继续推进村村通广播电视工程和“西新工程”，在新通电的行政村建设广播电视接收设施，使更多的农民听上广播、看上电视。四是“退耕还林到户”，采取个体承包方式，将任务落实到户，补助政策兑现到户，林草权属下放到户，全面启动退耕还林工程，今年新增退耕还林面积227万公顷，宜林荒山荒地造林面积266万公顷。
　　贯彻落实西部地区人才开发十年规划和支持西部大开发的各项政策措施，加强中央机关、东部地区与西部地区之间的干部交流，做好培训工作。
　　中部地区要充分发挥承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势，结合产业结构调整和西部开发，积极培育新的经济增长点和经济带。为促进中部地区加快发展，在安排基本建设投资和技术改造资金方面予以支持。东部地区要优化经济结构，进一步发展外向型经济，着力提高国际竞争力，加强与中西部地区的经济技术合作，更好地发挥对中西部地区的辐射带动作用。
　　（八）调整和优化财政支出结构，发挥金融对经济增长的支持作用。要加强税收征管，大力组织财政收入。认真贯彻“一要吃饭、二要建设”的方针，合理调整和优化财政支出结构，强化支出管理，坚持勤俭建国，节约办一切事情，坚决反对铺张浪费。认真组织实施所得税收入中央和地方按比例分享办法。全国财政预算收入18015亿元，支出21113亿元，中央财政赤字控制在3098亿元以内。
　　更好地发挥稳健货币政策的作用，进一步加大金融对经济发展的支持力度。国有独资商业银行，要积极推进经营机制改革，强化内部管理。调整和优化信贷结构，大力改善金融服务，保证国债项目配套贷款。完善小型企业贷款担保体系，积极稳妥推行农村小额信用贷款。继续规范和发展证券市场，稳步推进证券市场体系建设，适当扩大企业债券发行规模。进一步发挥利率、公开市场操作、再贴现等多种货币政策工具的作用，灵活调控货币供应量，适应经济发展对资金的合理需要。继续保持人民币汇率稳定。切实加强金融监管，提高金融资产质量，降低不良资产比例，增强竞争和防范风险的能力。
　　（九）加快科教兴国和可持续发展步伐，积极发展各项社会事业。大力推进科技进步与创新。加大科技投入力度，加强基础研究、应用基础研究和战略高技术研究，提高自主创新能力，搞好国家创新体系建设。抓紧实施超大规模集成电路和软件、功能基因组与生物芯片等重大关键技术攻关与产业化专项。加快科技产业化进程，推动技术标准体系建设。发展核心技术的自主知识产权，并强化知识产权的保护与管理。建立健全风险投资机制和科技创新激励机制。繁荣发展哲学社会科学。进一步深化科技体制改革，形成部门、地方、高校和企业相结合的科技管理体系。创造良好的工作和生活条件，吸引境外高级人才，鼓励留学人员回国创业。
　　坚持教育适度超前发展。继续加强基础教育，切实普及义务教育，大力实施素质教育。基本实现农村义务教育管理“以县为主”的新体制，切实保障义务教育投入。调整和优化教育结构，积极发展高中阶段教育，加快培养适应经济社会发展的各类人才。
　　2002年，普通高校招生275万人，研究生计划招生19.6万人。实
　　施好贫困地区义务教育工程二期计划，启动高等教育“211”二期工程。加快高校、普通高中扩招的基础设施和中小学危房改造等项目建设。落实和完善资助家庭困难学生的政策。实施好西部高校信息化工程，推进教育信息化建设。
　　强化生态建设和环境保护。加强长江三峡库区的水污染和地质灾害防治、南水北调东线工程沿线地区和渤海的污染防治，继续搞好“三河三湖”污染治理。抓紧黄河、松花江水污染防治规划的制定和项目前期工作。积极治理二氧化硫和酸雨污染，搞好矿区污染治理和生态环境恢复工作。加强生态、环境、资源和灾害综合监测体系建设。注重从源头防治污染，促进清洁生产，重视废弃物再生利用，减少资源消耗。认真贯彻防沙治沙法，继续实施以植树种草、水土保持为重点的生态环境建设综合治理工程和天然林资源保护工程，加大环京津风沙源治理投入力度，并抓紧制定防沙治沙规划。加快天然草原恢复与建设步伐。加强重点地区防护林体系、自然保护区建设。
　　加强精神文明建设，促进文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等事业全面进步。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动。继续稳定低生育率水平，提高出生人口素质。加强基层公共文化设施建设。加快国家大剧院建设和中国美术馆改造，做好国家博物馆和国家数字图书馆的前期工作。加强文物保护，支持重点省级博物馆建设。实施“农村卫生基础设施建设”和“中医、专科医院建设”专项规划，努力改善医疗卫生服务条件。健全国民体质监测系统。以申奥成功为契机，促进全民健身活动。
三、适应完善社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织新形势的要求，继续改进宏观经济管理
　　要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，遵循经济规律，考虑国际惯例，转变政府职能，改进宏观调控，为经济发展创造良好环境。
　　加快法制建设步伐。认真落实全国人大立法计划，组织实施法律草案起草工作。抓紧修订保险法，研究起草反垄断法，提请全国人大审议放射性污染防治法。按照发展社会主义市场经济的要求，根据世界贸易组织规则和我国承诺，抓紧制定和完善有关行政法规、规章，积极推进地方性法规、规章和地方制定的其他规范性文件的清理工作。继续研究制定整顿和规范市场经济秩序的行政法规、规章。自觉坚持依法行政，严格按照法律法规规定的权限和程序行使职权。完善宏观经济调控手段。政府要切实把主要精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，主要通过政策引导、信息发布等方式对经济实施间接调控，减少对微观经济活动的直接干预。运用世界贸易组织规则允许的手段，调控市场供求。有效实施重要商品进口配额和关税配额管理，完善反倾销、反补贴及保障措施等手段。借鉴和采用国际标准，搞好健康、安全、卫生、环保等方面的检验检疫和疫情监控。大幅度减少行政性审批。宏观经济调控部门要加快职能转变，对那些不符合政企分开和政事分开、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，坚决予以取消。对确需保留的行政审批事项，要调整审批权限，减少环节，规范程序，转变作风，提高效率，增强透明度，从源头上防治腐败。按照市场需求搞好总量平衡。加强对重要商品市场供求的监测，更好地运用经济手段，加强总量调控，实现社会总供给与总需求的基本平衡。利用预算和税收等手段，搞好财政收支平衡；利用利率手段，搞好银行信贷资金平衡；利用价格和物资储备等手段，搞好重要商品供求平衡。整顿和规范市场经济秩序。加强医药、食品、成品油、危险化学品等重点市场的管理和整顿。取消和禁止对跨地区营销、投资的限制和封锁。进一步严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，重点打击严重危害人民群众生命健康的制假售假行为；严厉打击各种偷税、骗税、传销和走私违法犯罪活动；严厉打击伪造票据、凭证和做假账等违法行为。依法查处金融欺诈、非法集资、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债等行为。继续开展价格和收费的专项整治。以反价格欺诈为重点，制止不正当价格竞争行为。整顿和规范重大建设项目招投标秩序。建立良好的社会信用制度。抓紧重点行业的安全整顿，遏制重大安全事故发生。各位代表，做好今年经济工作，任务艰巨，意义重大。自觉地接受人民代表大会的监督和指导，认真听取人民政协的意见和建议，是我们做好各项经济工作的重要保证。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚定信心，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，为完成经济和社会发展的各项任务而努力奋斗！（新华社北京3月17日电）（附图片）
　　国家计委主任曾培炎三月六日在九届人大五次会议上作报告。新华社记者樊如钧摄

第3版(要闻)
专栏：

　　关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告
　　——2002年3月6日在第九届全国人民代表大会第五次会议上
　　财政部部长项怀诚各位代表：
受国务院委托，我向大会提出2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
　　2001年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真贯彻落实中央确定的各项宏观调控政策和九届全国人大四次会议对财政经济工作提出的各项要求，努力扩大和培育国内需求，积极推进各项改革，在世界经济增长明显减速的情况下，我国经济实现了较快增长。在此基础上，财政收入增加较多，支出结构进一步优化，对经济和社会各项事业发展的支持力度明显增强，宏观调控作用得到了较好发挥。
　　全国财政收支超额完成预算，中央财政赤字控制在预算之内。2001年，全国财政收入完成16371亿元（不含债务收入，下同），比预算增加1611亿元，比上年增加2976亿元，增长22.2％。全国财政支出完成18844亿元，比预算增加1486亿元，比上年增加2957亿元，增长18.6％。收支相抵，支出大于收入2473亿元。
　　中央财政总收入9171亿元，比预算增加748亿元，比上年增加1583亿元，增长20.9％。其中，中央财政本级收入8578亿元，比预算增加748亿元；地方上解中央收入593亿元，与预算持平。中央财政总支出11769亿元，比预算增加748亿元。其中，中央本级支出5754亿元，比预算减少91亿元；补助地方支出6015亿元，比预算增加839亿元。中央财政收支相抵，赤字2598亿元，与九届全国人大四次会议批准的预算赤字2598亿元持平。
　　地方财政总收入13808亿元，比预算增加1702亿元，比上年增加2737亿元，增长24.7％。其中，地方财政本级收入7793亿元，比预算增加863亿元；中央补助收入6015亿元，比预算增加839亿元。地方财政总支出13683亿元，比预算增加1577亿元。其中，地方财政本级支出13090亿元，比预算增加1577亿元；上解中央支出593亿元，与预算持平。地方财政收支相抵，收大于支125亿元。
　　另外，中央财政债务收入4604亿元。其中，用于偿还国内外债务本金1999亿元，弥补当年财政赤字2598亿元，补充中央财政偿债基金7亿元。2001年中央政府性基金收入1053亿元，中央政府性基金支出1053亿元。
　　上述预算执行数字，在中央和地方决算编制汇总后，还会有些小的变化。
　　中央和地方增收较多，部分项目支出变化较大。2001年，全国财政收入比上年增长22.2％。除了经济稳步增长，企业效益继续改善，税收征管进一步加强外，特殊性增收因素比较多。其中，车辆购置附加费改为车辆购置税并纳入预算管理，增加收入266亿元；减持国有股收入专项上交财政，增加收入122亿元，其中主要是境外发行减持国有股收入110亿元；人民银行上交以前年度收入188亿元。扣除特殊性增收因素，按可比口径计算，全国财政收入比上年增长17.9％，中央财政收入增长14.5％。
　　2001年，中央和地方财政均增收较多，分别比预算超收748亿元和863亿元。但由于有些增加的收入是有指定用途的，财政不能用于其他方面的开支。而需要增加开支的重点支出项目又比较多，所以财政收支压力一直比较大。根据《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》中关于“中央预算超收收入可以用于弥补中央财政赤字和其他必要的支出”的规定，以及社会经济发展的实际需要，中央财政超收收入主要用于：增加交通专项支出86亿元（车辆购置税增收部分），补助全国社会保障基金310亿元，增加基本建设支出300亿元，增加机关事业单位职工工资支出52亿元。地方财政超收收入主要用于：解决机关事业单位职工工资拖欠，落实2001年第四季度出台的增加机关事业单位职工工资政策，增加社会保障补助支出，保证教育、科技、农业、生态保护等重点支出以及支持粮食流通体制改革等方面的资金需要。
　　2001年中央预算执行中，有些项目与预算相比变化较大，
　　主要受两方面因素影响。一是在预算执行中出台和调整了部分政策。例如，为拉动内需，2001年10月份国家再次增加了机关事业单位职工工资；根据农村税费改革试点的情况，国务院对农村税费改革步伐作了调整；为进一步扩大出口，适当增加了出口退税指标等。二是部分原列中央本级的支出，如基本建设支出，地质勘探费，文教、科学、卫生事业费等，在执行中划转到了地方。
　　积极财政政策得到较好落实，扩大和培育了内需。2001年，按照中央要求，经九届全国人大四次会议批准，国家继续实施积极的财政政策，发行了1500亿元长期建设国债，用于基础设施建设。国债资金的投入，不仅保证了青藏铁路、西电东送等西部开发重大项目的及时启动和建设，而且促进了一批重大在建项目的完成。截至2001年底，累计完成公路通车里程2.55万公里；建成铁路新线4000公里，复线1988公里，电气化里程1063公里；1895个县完成农村电网改造；国债技改贴息资金安排国有重点企业已开工技术改造项目781个。
　　连续四年实施积极的财政政策，对抵御亚洲金融危机冲击，遏制通货紧缩趋势，克服世界经济增长减速带来的影响，促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重大作用。事实证明，党中央、国务院的决策是完全正确的。虽然中央财政赤字和债务规模有所扩大，但推动了国民经济整体水平的提高和国家财政收入的较快增长。2001年中央财政赤字2598亿元，占国内生产总值的比重为2.7％，债务余额15608亿元，占国内生产总值的比重为16.3％，都在安全线以内。随着我国经济的不断发展，财政承受风险的能力还将进一步增强。同时，我们也一直密切关注各项相关指标的变化，并采取了一些有利于防范财政风险的措施。一是合理调整国债期限结构，降低筹资成本，错开还款期限。二是从2000年起将国债利息支出列入经常性预算，与国债本金分开。
　　三是加强对国债项目资金使用的监督管理，对部分国债项目资金实行国库集中支付，努力提高国债资金使用效益。对一些因历史原因形成并长期积累的潜在财政风险，党中央、国务院十分重视，已经采取了相关措施，正在逐步加以消化。
　　继续调整收入分配政策，努力解决基层工资拖欠问题。近年来，国家适当调整收入分配政策，逐年增加了机关事业单位职工工资，提高了社会保障对象的保障水平。在调资政策执行过程中，也出现了部分县乡拖欠干部职工工资的现象。据地方上报数字统计，截至2001年底，各地共拖欠当年国家统一政策规定的工资65亿元，占应发工资总额的1.8％，主要发生在中西部地区的县乡两级。从地方总体财力看，近几年地方财政本级收入增长较快，2001年比上年增收1387亿元，达到7793亿元，但由于地区之间收入增长以及省对下转移支付力度不平衡，加上财政供养人员增长过快，尽管地方财政为解决欠发工资问题作了积极努力，部分县乡财政仍然难以保证工资按时足额发放。几年来，中央财政较大幅度增加了对地方转移支付，1998至2001年，中央补助地方支出由3321亿元增加到了6015亿元，年均增长21.9％，比中央本级支出年均增长幅度高5.2个百分点。2001年，中央财政在各方面支出压力较大的情况下，仅可用于工资性支出的转移支付资金就安排了892亿元。为了缓解中西部欠发达地区县乡工资发放困难，中央财政负担了这些地区执行1999年以来调整收入分配政策所需大部或全部财政支出。2001年10月出台的增加机关事业单位职工工资政策，除沿海九省（直辖市）外，其余22个省（自治区、直辖市）全部由中央财政负担。与此同时，中央财政每年还专项安排50亿元预算周转资金，用于解决农业大省季节性工资拖欠问题。
　　在各级政府的共同努力下，2001年县乡工资拖欠问题已经得到一定程度的缓解，有些省除保证当年不发生“新欠”外，还在逐步解决2000年以前的工资“陈欠”问题。2002年，我们将进一步加大工作力度，力争较好地解决所有县乡当年工资欠发问题。
　　社会保障投入继续增加，社会保障体系逐步完善。近年来，为落实中央决策，中央财政大规模增加了社会保障支出。2001年，中央财政用于社会保障性支出完成982亿元，是1998年的5.18倍。其中，对养老保险基金补贴支出349亿元；国有企业下岗职工基本生活保障补助支出136亿元；城市居民最低生活保障补助支出23亿元；补充全国社会保障基金310亿元；抚恤和社会福利救济费支出84亿元。在加大社会保障投入力度的同时，建立了财政社会保障补助资金专户，保证了资金专款专用，并正在积极稳妥地推进辽宁等地完善社会保障体系改革的试点。据统计，截至2001年底，全国共有4700多万社会保障对象得到国家预算的社会保障资金补助。此外，为淘汰落后和压缩过剩的生产能力，支持依法实施企业关闭破产，确保职工安置和社会稳定，2001年中央财政还安排企业关闭破产补助资金135亿元。
　　农业投入力度进一步加大，农业基础地位不断巩固。2001年，中央财政通过多种渠道，增加了农业投入。一是为了推进和完善农村税费改革试点工作，从根本上减轻农民负担，中央财政安排支持安徽全省和其他地区106个县农村税费改革试点转移支付资金33亿元。二是认真落实受灾地区农业税灾歉减免政策，全年共减免受灾地区农业税收50亿元，其中中央财政安排补助40亿元。三是加大扶贫投入力度，中央财政安排扶贫支出100亿元，农村贫困人口的生产和生活条件得到进一步改善。
四是安排资金42亿元，支持退耕还林和在宜林荒山荒地造林，促进了西部地区生态环境的改善，增加了农民收入。五是进一步增加了对天然林保护工程、农业综合开发、农业科技、农业产业化经营等方面的投入，中央财政用于这方面的支出233亿元。六是落实粮食风险基金包干政策，支持深化粮食流通体制改革，增加粮食主产区和纯农户的收入。中央财政增加粮食主产区粮食风险基金包干支出49亿元，中央对地方的粮食风险基金补助达到173亿元，占包干总额的57％。
　　科教投入逐步增加，科教兴国战略得到有效贯彻。2001年，中央财政教育支出完成213亿元。其中，按照中央要求，从1998年至2002年，中央财政本级支出中教育经费所占比例按同口径每年增加一个百分点，2001年中央财政本级增加教育经费41亿元；实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”，2001年中央财政支出10亿元，又有32个县（市、区）通过了国家“两基”（基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）验收；实施“全国农村中小学危房改造工程”，专项补助地方26亿元，改造危房1700万平方米。2001年，中央财政科技支出完成373亿元，增长29.5％。其中，专项安排国家自然科学基金16亿元，国家重点基础研究规划专项经费6亿元，国家“863”计划专项经费25亿元，中科院知识创新工程试点经费23亿元。
　　总的看，2001年预算执行情况是好的。但我们也清醒地注意到，财政运行中还存在一些迫切需要解决的问题。除了财政收入增长不平衡、部分县乡财政还比较困难外，财政管理不规范、财经纪律松弛、财税秩序混乱、资金损失浪费等现象仍然比较严重。这些问题，有的是多年形成的，有的与改革和工作没有到位相关。对此，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。
　　各位代表：2002年是我国政治、经济和社会发展非常重要的一年，做好今年财政工作，完成全年预算任务，具有十分重要的意义。当前，我国政治稳定、社会繁荣，经济发展潜力很大，这些都为今年经济发展提供了有利条件。但是，由于国际形势错综复杂，世界经济和贸易增长继续减缓，我国经济发展面临着新的困难和严峻挑战。加入世界贸易组织总体上有利于我国的经济发展和对外开放，但短期内一些竞争力不强的行业和企业可能会受到一定冲击。针对这种形势，中央决定，2002年要继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策，适当扩大财政支出规模，努力促进国民经济持续快速健康发展。
　　根据上述形势和要求，2002年预算安排和财政工作的指导方针是：深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会和去年中央经济工作会议精神，以促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步为目标，以扩大和培育内需为重点，以推进财政改革，加强预算管理为手段，认真落实积极的财政政策，严格收入征管，保证财政收入的稳定增长，调整和优化支出结构，确保重点支出需要，提高财政资金使用效益，为中央各项重大方针政策的落实提供财力保障。
　　按照上述指导方针，国务院编制了2002年中央预算草案：
　　2002年中央财政总收入安排10646亿元，比上年增加765亿元，增长7.7％（为便于比较，计算增长率时已按照2002年开始实施的所得税分享改革方案对2001年执行数作了调整，下同），其中，中央本级收入10042亿元，比上年增加754亿元，增长8.1％。中央财政总支出13744亿元，比上年增加1265亿元，增长10.1％，其中，中央本级支出6412亿元，比上年增加658亿元，增长11.4％。中央财政收支相抵，赤字3098亿元，比上年增加500亿元。2002年中央财政需归还到期的国内外债务本金为2581亿元，加上弥补当年赤字3098亿元和中央代地方政府发行250亿元，国债发行总规模为5929亿元。其中，中央财政债务收入为5679亿元。此外，2002年中央政府性基金收入预算安排860亿元，基金支出预算安排860亿元。
　　2002年代编的地方财政预算总收入15305亿元，比上年执行数增加1497亿元，增长10.8％。其中，地方财政本级收入7973亿元，比上年执行数增加890亿元，增长12.6％；中央补助收入7332亿元，比上年执行数增加606亿元，增长9％。地方财政预算总支出15305亿元，比上年执行数增加1622亿元，增长11.9％。其中，地方财政本级支出14701亿元，比上年执行数增加1611亿元，增长12.3％；上解中央支出604亿元，比上年增加11亿元。地方财政收支平衡。
　　2002年中央和地方预算汇总，全国财政收入安排18015亿元，比上年执行数增加1644亿元，增长10％；全国财政支出安排21113亿元，比上年执行数增加2269亿元，增长12％。
　　根据中央部署和我国政治、经济、社会发展对财政工作的要求，2002年中央预算安排和财政工作的重点是：
一、稳妥安排财政收入，确保完成预算任务
近几年来，由于特殊性增收因素较多，中央财政收入一直保持较高的增幅。2002年国民经济将继续快速健康发展，随着结构调整步伐的加快，企业经济效益也将进一步提高，这些都将为今年财政收入的增长打下坚实的基础。但是，也要看到，今年增收的特殊性因素将大大减少，还将出现一些减收因素。例如，履行加入世界贸易组织承诺，关税税率实质性下调，改变进口货物海关审价方法，进口税收收入将会减少；证券交易印花税税率下调对该项税收的影响将在今年进一步显现；金融保险业营业税税率今年将继续下调一个百分点。综合考虑这些因素，2002年中央财政收入增长按与经济增长大体相当的幅度安排。
　　在收支盘子安排比较紧、预算执行中还可能出现新的减收增支因素的情况下，必须大力加强收入征管，确保财政收入的稳定增长。我们将按照国务院关于稳定税制、加强征管的要求，严格依法征税，加大稽查力度，坚决打击各种偷税、骗税、抗税及走私犯罪行为；适应加入世界贸易组织的要求，进一步清理和规范税收优惠政策，切实纠正一些地区和部门自行制定的税收先征后返政策和擅自减税、免税、缓税行为，规范税收秩序。
二、认真落实积极财政政策，努　　力扩大和培育内需
　　2002年继续实施积极的财政政策。为加大基础设施建设力度，带动固定资产投资增长，拟发行长期建设国债1500亿元，其中1250亿元列入中央预算，250亿元代地方政府发行。主要用于在建国债项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施和教育、公检法司等方面设施的建设。
　　各级政府和有关部门将进一步加强对国债资金使用的管理和监督，认真选好项目，严格实行国债项目建设招投标制，扩大对建设国债资金财政集中支付范围，坚决防止无效投入、重复建设和超前建设，努力杜绝截留、挤占、挪用和损失浪费国债资金等现象，提高国债资金使用效益。同时，注意把积极财政政策与调整经济结构、深化体制改革、增加就业岗位、改善人民生活和经济可持续发展结合起来，充分发挥增发国债、税收政策、收入分配政策、财政贴息等政策的组合效应，通过多种渠道扩大和培育内需。
三、确保社会保障和工资发放支出需要，维护社会稳定
　　加快社会保障体系建设，对保障城镇低收入居民基本生活、推进国有企业改革、维护社会稳定具有重大意义，各级财政将进一步加大社会保障的投入力度。2002年中央财政共安排社会保障性支出860亿元（按可比口径比较，比2001年增长28％）。其中，为了解决城市低收入人口的基本生活保障问题，国务院决定，2002年中央财政进一步增加对城市居民最低生活保障的补助，由去年的23亿元增加到46亿元；考虑到2001年提高企业离休人员基本养老金标准支出翘尾、下岗职工规模等情况，2002年中央财政将继续安排企业养老金补贴支出和国有企业下岗职工补贴支出512亿元；同时，为促进经济结构调整，支持一些国有企业依法实施关闭破产，2002年中央财政将安排企业关闭破产补助资金110亿元；安排抚恤和社会福利救济费支出96亿元。各级地方财政要认真落实中央政策，在预算安排中大力提高社会保障支出比重。
　　确保机关事业单位职工工资按时足额发放是各级政府和财政部门应尽的职责。中央要求，2002年继续适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金，中央财政将增加专项支出118亿元，其中补助地方支出95亿元。为帮助地方解决基层财政困难，中央财政将进一步加大转移支付力度，提高可用于工资性支出的转移支付比例，积极调度资金帮助地方解决基层季节性工资拖欠问题。2002年中央财政可用于工资性支出的转移支付资金将达1180亿元，这些资金应集中用于补助县乡两级。地方财政也要进一步完善财政体制，尤其是加大省对下的转移支付力度，切实帮助困难县乡解决欠发工资问题；基层财政要合理安排预算，财政资金首先用于国家规定工资的发放；继续完善机关公务员工资由财政统发和农村中小学教师工资上划到县统一管理的办法，逐步建立保证工资正常发放的机制。加快县乡政府职能转变，切实精简机构和人员，为从根本上解决县乡财政困难创造条件。
四、增加农业和科教投入，促进重点事业发展
　　农业是国民经济的基础。促进农村经济发展，增加农民收入，是扩大和培育内需的一项重要内容和长期措施，要进一步加大财政对农业的投入力度。为改善生态环境，2002年继续实施天然林保护工程，新增退耕还林面积3400万亩，新增宜林荒山荒地造林种草面积3993万亩，中央财政相应安排支出206亿元（不含用增发国债安排的支出）。为改善农业生产条件，中央财政将从国债投资中分别安排加快农村电网改造支出137亿元，加强水利设施建设支出239亿元。为推进农村税费改革，规范农村收入分配秩序，减轻农民负担，2002年以省为单位进行农村税费改革试点的范围将扩大到三分之一左右的省份，中央财政将增加专项转移支付150亿元。为适应加入世界贸易组织后我国农业发展面临的新形势，增强农业竞争力，2002年中央财政将安排农业综合开发、农业科技、扶贫等支出274亿元。为搞好粮食流通体制改革，增加粮食主产区农民收入，2002年中央财政将继续安排补助地方粮食风险基金173亿元。
　　实施科教兴国战略，是保证我国在激烈的国际竞争中立于不败之地的重要条件。为了加快推进科技和教育事业发展，提高全民族素质，不断增强国际竞争力，2002年，中央财政将安排教育支出251亿元，安排科技支出408亿元。
　　此外，为了维护国家主权和领土完整，适应国际形势变化，将适当增加国防支出，提高我军在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力；适当增加军官、文职干部、士官、在编职工的工资，以及义务兵津贴和离退休军人离退休费。2002年中央财政增加国防支出252亿元，增长17.6％。
五、深化“收支两条线”管理改革，规范财政资金收支行为
　　深化“收支两条线”管理改革，是构建公共财政框架的重要内容，是整顿和规范财经秩序、推进廉政建设的重大措施，是当前财政改革的关键环节，具有重大而深远的政治、经济和社会意义。
　　2002年深化这项改革的总体要求是：部门的预算外收入全部纳入预算管理或财政专户管理，部门预算全面反映部门及所属各单位预算内外资金收支状况，收支不挂钩，支出要透明；合理核定各部门支出标准，财政部门按标准及时足额供给经费。具体措施：一是将公安部、最高人民法院、海关总署、工商总局、环保总局5个部门按规定收取的预算外资金收入全部纳入预算，全额上缴中央国库，支出由财政部按部门履行职能的需要与部门协商核定，确保经费供给。二是对28个中央部门的预算外资金实行收支脱钩管理，其预算外收入缴入财政专户，各部门按照核定的综合定额标准，统筹安排年度支出，编制综合财政预算。三是改革预算外资金收缴制度，实行收缴分离。取消现行各执收单位开设的预算外资金账户，改由财政部门按执收单位分别开设预算外资金财政汇缴专户，对预算外资金汇缴专户实行零余额管理，单位不得坐收坐支。四是改革收入征管部门经费收支挂钩的做法，实行“预算制”。五是进一步规范和推动地方“收支两条线”管理改革。省级和地（市）级公安、法院、工商、环保、计划生育等部门预算外资金收入，也要全部上缴地方国库，纳入预算管理，支出由财政安排，并保证供给。六是总结经验，完善措施，修订法规制度，使“收支两条线”管理改革不断深化，管理工作逐步法制化、规范化。
六、稳步推进预算改革，强化预算管理
　　推进预算改革，对规范财政管理，提高财政资金使用效益，规范政府行为，从源头上、制度上预防和治理腐败都具有重要意义。要继续深化部门预算改革，进一步改进和规范预算编制。结合深化“收支两条线”管理改革，中央部门预算编制要全面反映部门预算内外收支状况，实行综合财政预算。支出安排首先要保障基本支出需要，项目支出优先安排急需、可行的项目，并对其实施过程和结果追踪问效。同时，加快地方部门预算改革步伐，扩大省级财政实行部门预算的范围，地（市）级财政也要为扩大部门预算改革作好准备，有条件的地区还可以在县级财政进行部门预算改革试点。加快推进财政国库管理制度改革，减少资金运转环节，从机制上防止截留、挤占和挪用财政资金，提高资金使用效益。2002年中央财政将扩大财政直接支付资金的范围，增加改革试点部门，争取将试点单位从2001年的6个增加到40个左右。同时，试行财政收入收缴制度改革，规范收入收缴办法。积极推行政府采购制度，扩大政府采购范围，强化对政府采购的管理监督，规范政府采购行为。2002年所有中央预算单位都将编制政府采购预算。
七、搞好所得税收入分享改革，促进地区经济协调发展
　　国务院决定，从今年1月1日起，取消按企业隶属关系划分所得税收入的分配办法，除少数特殊行业的企业外，绝大部分企业所得税和全部个人所得税实行中央与地方按比例分享。改革以2001年为基期，保证地方合理既得利益，基数内的收入全部归地方。2002年所得税增量收入中央与地方按五五比例分享，2003年按六四比例分享，以后年度分享比例，根据实际情况另行确定。改革后中央从所得税增量中多分享的收入，全部用于增加对地方主要是中西部地区的转移支付，中央财政不留一分钱。这次所得税收入分享改革，是继1994年分税制改革后，财政管理体制方面的又一次重大改革，是中央综合考虑我国政治、经济和社会发展全局作出的重要决策，是地区间相互支持、协调发展，实现共同富裕，体现社会主义制度优越性的重大举措。我们将认真落实相关政策，确保改革的顺利实施。同时，要结合所得税收入分享改革，进一步完善省以下财政体制，加大省对下的转移支付力度，切实解决基层财政困难。
八、依法强化会计工作，严厉打击做假账
　　加强会计工作，保证会计信息的真实性，是维护社会主义市场经济秩序的重要基础。目前，制作假凭证，编制假报表，出具假报告，提供虚假会计信息等现象十分突出，正常的经济秩序受到严重干扰。为此，必须进一步依法强化会计工作，坚决打击做假账行为。要按照世界贸易组织规则的要求，进一步完善会计制度和法规，使会计工作进一步法制化和规范化；加强财务会计监管，全面深入地贯彻落实《会计法》；加强对会计师事务所的监督和查处力度，对严重违法违规、弄虚作假的事务所，坚决予以取缔；加强财会人员尤其是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训，不断提高财会工作的管理水平；支持和保护财会人员依法理财，对坚持原则、严格执法的财会人员要公开表彰和奖励，对打击报复财会人员的行为和责任人，要依法严肃追究责任。
九、大力发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业
　　我国经济建设和社会发展正处在关键时期，经济还不够发达，人民生活水平还不高，财政还比较困难，需要办的大事急事还很多。但是，当前无论生产、建设还是消费等领域，都还存在着大量铺张浪费现象。为此，必须大力提倡艰苦创业、厉行节约、勤俭办事的作风，坚决制止各种奢侈浪费行为。财政部门要带头艰苦奋斗，以实际行动作出表率。预算安排要精打细算、科学合理，禁止各种不必要的支出；预算执行要严格把关、追踪问效，使每一笔钱都花在“刀刃”上；要强化财政监督，严厉查处各种违反规定乱花钱行为，最大限度地减少财政资金的损失和浪费。
　　各位代表：今年的财政预算任务十分艰巨，我们深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，坚定信心，锐意进取，兢兢业业，狠抓落实，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
　　（新华社北京3月17日电）（附图片）
　　财政部部长项怀诚三月六日在九届人大五次会议上作报告。新华社记者刘建生摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　讲原则会得罪群众吗？
林治波
现在，任用干部前，通常要进行民意测验。这是干部制度改革中的一项措施。虽说是群众打分，但得分高低在于本人。有的人得票很低，却不从自身找原因，反而怨天尤人，说什么因为平时太讲原则，得罪了人，云云。这个说法实质上是诿过于人，把过错推给了群众。原则是什么？是人们说话做事所依据的法则或准则，规范着人应当怎样，不应当怎样，可以怎样，不可以怎样。在实际工作中，有的干部坚持原则，秉公办事，群众会说这个领导“讲原则”；有的干部不坚持原则，把个人利益、个人关系、个人感情放在原则之上，群众会说这个领导“不讲原则”。诚然，讲原则难免得罪人。有那么一些人，在关系名利的事情上总想突破原则为自己捞取额外的好处，如果坚持了原则势必得罪这些人。但得罪的只是少数人，而不会得罪多数人。恰恰相反，大多数群众拥护坚持原则、不徇私情的领导。原则犹如甘露时雨，不私一物，犹如日月之光，普照万物。正因为原则是公正无私的，是维护群众利益的，群众希望领导干部讲原则，反对领导干部不讲原则。当然，个别时候、个别情况下，个别人也会采取不那么正当的手段，利用群众暂时对一些事情的不理解，煽动群众对坚持原则干部的不满。但随着时间的推移、随着事情真相的水落石出，坚持原则的干部终究是会得到群众真诚拥护的。谁讲原则，谁不讲原则，谁公道，谁不公道，群众心里有杆秤。有的领导干部总想当个老好人，不讲原则，不问是非，这个不得罪，那个不愿惹，遇见矛盾绕道走，处理事情和稀泥。到头来，矛盾解决不了，问题堆积成山，事情越弄越糟。久而久之，群众终于明白了，老好人并不好，老好人私心重，老好人不是好领导。老好人的出发点是不得罪人以维护自己，结果把大多数都得罪了。这是不讲原则的必然结果。原则也容不得双重标准，原则面前人人平等。有的领导干部似乎铁面无私，很讲原则，但实际上他所讲的原则只对他人，不对自己。这种双重标准的所谓讲原则，实际上是不讲原则。枉己者，焉能直人？群众对这样的领导自然也是不会赞成的。还有的领导同志，总爱把原则挂在嘴上，动辄“原则上”如何如何，实际上对原则的态度是坚持不足，变通有余。在他们那里，“原则上”几乎成了可以不讲原则的同义语或暗示语，“原则上”的背后，是可以“变通”，可以拿原则做交易。群众对这样的领导自然也是不会赞成的。当然，讲原则也得讲方法、讲艺术，生硬地讲原则往往达不到效果，甚至适得其反。这就要求领导干部将原则的坚定性和策略的灵活性结合起来，用心思，下功夫，认真寻找自己的不足，是真讲原则，还是假讲原则，还是讲原则的方法不对头？总之，不能埋怨群众，而应深刻自省。

第4版(要闻)
专栏：

　　赵东寰同志逝世
　　新华社北京2月25日电原军委特种工程指挥部副司令员兼参谋长赵东寰同志，因病医治无效，于1月30日在北京逝世，享年95岁。
　　赵东寰是辽宁省法库县人，1936年“西安事变”时参加革命，1937年加入中国共产党。抗日战争时期，他先后任人民自卫军团长，北上挺进支队司令员，八路军南下支队参谋长、副司令员，分区参谋长、副司令员、司令员等职。他指挥河北省梅花镇军民同前来进攻的日军浴血奋战，与外围兄弟部队里外夹攻，击毙日寇800余众。随即，他在冀中12县组织开展游击战争，参加了“百团大战”，为创建晋冀鲁豫敌后抗日根据地做出了贡献。解放战争时期，他历任纵队参谋长、分区司令员、辽西军区副参谋长兼后勤部长、骑兵支队司令员、师长、副军长等职，参加了三下江南、四保临江、四平保卫战、围困长春和辽沈战役、平津战役、渡江战役、衡宝战役，以及伏牛山和嵩山地区的大规模剿匪运动。新中国成立后，他历任中南军区人民武装部第一副部长，华南军政干校校长、高级工兵学校校长、军委军事建筑部副部长、军委特种工程指挥部参谋长等职，为人民工兵的教育事业，为我国国防科研试验基地和人防工程建设做出了贡献。
　　赵东寰同志1955年被授予少将军衔。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　张榜求批评
　　———柳州铁路局“三个代表”学教活动记略
　　本报记者古亦忠郑盛丰
　　在“三个代表”的学习与教育活动中，柳州铁路局出了件新鲜事：张榜求批评。
　　结果收获很大：共征集到对党总支、支部班子及支委的原始意见72051条，经梳理后为17528条；建议12564条。
　　面对几万条意见和建议，柳铁党委没有被“吓一跳”，而是深感高兴，认为“三个代表”的学教真正找到了“感觉”。
　　柳铁张榜求批评的内容简单地概括为“三不一欢迎”，即不计较提意见的方式，不计较提意见的言辞用语，不计较提意见的准确程度，欢迎多提批评意见。提意见可以面对面，背对背，也可以把意见表带回家填好，然后“悄悄地”投入“意见箱”。
　　仔细分析这些批评意见，好像都很“小”。比如批评车间主任和党支部书记的意见有：“官不大，架子大，一个月工人难见两次面”；“主任训人，书记啰嗦”；“发生问题批评别人多，找自己原因少”等等。再如批评不关心工人，来自柳铁机务段工人的意见有：外勤人员调车无雨衣、无雨裤；地勤吹扫电机、电器人员无防毒费用；职工洗衣难……这些事都不是发生在“三个代表”学教活动之时，而是有些时日了，多半情况下正因为“小”，往往未能引起领导干部的注意。
　　“三个代表”学教活动展开之后，经过学习、讨论、解剖，参加学教的党员领导干部对“小”意见有了新认识。柳州水电段电力支部书记资绍诚在学习笔记中写道：“职工群众总是从一件件具体的小事上来看我们党的干部和党的作风的。你为群众办了实事，做了好事，群众会把账记在党的身上……别看自己是兵头将尾，老百姓就是从我们这300多万基层党支部书记身上来看共产党的威信和作用的。”
　　对车间主任和党支部书记过去每月下车间少的“小事”，现在认识到这是“摆错了位置，染上了官僚习气，开始脱离工人了”。对过去习以为常的“主任训人，书记啰嗦”，现在认识到这反映出“职工民主意识增强了，家长式的管理行不通了，职工的文化水平提高了，书记的素质不适应了”。对“外勤人员调车无雨衣、无雨裤，地勤吹扫电机、电器人员无防毒费用”，认识到“如果职工病倒了，对一个家庭就是最大的事”……全州车站党支部书记秦卓纯说：“党支部书记天天生活在职工群众当中，关键是不仅要‘身入’，更要‘心入’。如果身在心不在，那么对群众的困难、愿望和要求，就会听而不闻、视而不见。”
　　领导干部有了这样的共识：把群众的“小事”当大事来办，就能密切党与群众的关系。领导干部把群众的大事当作“小事”，就会拉大职工群众与党的距离。
　　此后，柳铁各级党组织和行政部门，积极主动地把群众提的每一件“小事”做实做好。党员干部广攀穷亲戚，13位路局领导和43个单位的党员干部与74户困难职工结成“一帮一”对子，先后捐款7万多元，捐物600多件，安排就业11人，助学45人。
　　针对关心职工疾苦不够的意见，从去年12月至今年2月，柳州客运公司投入105万元，为公司8761名职工（含离、退休职工和劳务工等）每人进行一次健康检查，给乘务一线职工打乙肝预防针。
　　过去，职工群众提出要解决的“小事”，单位里强调没钱，长期解决不了。现在认识到位了，积极性有了，解决的办法也有了，钱也出来了。
　　柳州林管所大院门卫值夜班的同志冬天没有足够的御寒设备，根据职工意见，该所给每个门卫配发了一件军大衣。针对在山上护林点值班的职工长期在山上工作，没有洗澡的地方，所里为全所几十个护林点修建了洗澡间。在“三个代表”学教活动中，群众给所里和领导干部提了
　　1000多条意见，经梳理归纳为264条，所里整改兑现率为98.48％。
　　当然，群众提的意见决不是只有这些生活“小事”，柳铁各级党组织也不是只解决这些“小事”。据统计，党员、职工提出来的突出问题近60％得到了解决。
　　春风春雨，润物无声。去年，柳铁各项主要生产经营指标全面完成，创造了前所未有的好成绩，运输经营实现扭亏增盈。

第4版(要闻)
专栏：

　　电影《周恩来万隆之行》开机
本报北京三月十七日讯记者向兵报道：再现新中国外交风云的重点题材影片《周恩来万隆之行》，今日在京举行了隆重的开机仪式。由中国电影集团投资三千万元拍摄的这部影片，将生动地再现二十世纪五十年代初，周恩来率领的中国政府代表团在印度尼西亚万隆举行的亚非会议上，挫败帝国主义的封锁和台湾特务的破坏，团结亚非国家代表确立“和平共处五项原则”，从而奠定了新中国在国际舞台上不可动摇的地位的历史情景。影片将在风光旖旎的海南和印度尼西亚拍摄。影片导演由曾执导了《大决战———平津战役》和《大进军———大战宁沪杭》的韦廉担任，王铁成出演片中周恩来。作为向党的十六大的献礼影片，该片将在十六大召开前夕与广大观众见面。

第4版(要闻)
专栏：

　　转变作风服务经济促进发展
武汉海关成为外向型经济加速器
本报武汉3月17日电记者龚达发报道：在湖北人的心目中，雄踞江汉近百年的武汉海关正变得越来越可亲可近，这里不仅仅是国门雄关，更是服务经济、促进发展的加速器。近年来，面对国内一些海关队伍中出现的一些问题，武汉海关不少关员消极吸取教训，讲执法和把关理直气壮，讲服务和改进底气不足；征税宁高勿低，查验宁严勿松，判案宁重勿轻。从而在遏制走私的同时，降低了通关效率，经济发展也受到了影响。在“三个代表”学教活动中，武汉海关开展工作方针大讨论，统一思想。关长张道恒强调，要在依法行政、为国把关的同时，千方百计服务、支持企业。认识统一后，武汉海关开始为企业和地方经济发展着想，千方百计为企业提供快速便捷的进出口通道。随州市三里岗镇盛产香菇，以前海关服务不到位，农民只得用汽车长途贩运到深圳出口，成本高、损耗大。张道恒亲自上门宣传海关政策，指导企业在武汉报关出口，并帮助在当地联系铁路运输直达香港，一年为企业节省280多万元。海关的帮助使三里岗镇香菇生产迅速发展，去年全镇香菇出口过亿元。武汉地处内陆，远离出口口岸，给　　企业进出口带来诸多不便。武汉海关大力改革通关作业制度，创造了“提前报关”、“担保放行”、“优先作业”等3项便捷通关措施，并确定武汉邮科院等11家进出口大户为便捷通关企业。这些措施有效缩短了货物通关时间，便利企业资金周转。据长飞光纤光缆公司测算，仅通关时间缩短就为企业节省储杂费100万元。热情周到的服务，促进了企业和地方外向型经济的发展，也繁荣了进出口业务。2001年，武汉海关完成税收16.4亿元，增长47.3％，高居内地海关之首。

第1版(要闻)
专栏：

　　丹心一片绿染黄沙
——记治沙模范唐臣
本报记者赵永新
　　编者按：眼下正是植树种草的大好时节。在各地干部群众热情满怀地投身于“再造秀美山川”的宏伟事业之时，本报推出这篇通讯，介绍内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗农民唐臣植树治沙的感人事迹。
　　餐风露宿18年，绿染黄沙3000亩。唐臣植树治沙的模范事迹，展示了一位普通百姓“位卑未敢忘忧国”的高尚境界，体现了中华民族不屈不挠、锲而不舍的可贵品格。发生在西梁山上的巨大变化，雄辩地告诉世人，只要我们尊重自然，爱惜自然，舍得付出，扎实推进全国的生态环境建设，“再造秀美山川”的宏伟目标就一定能够实现！在距离北京东北约300公里的内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗境内，浑善达克沙地和科尔沁沙地交汇处，有一座名不见经传的小山———西梁山。18年前，这座面积3400多亩的小山还同周围的荒山秃岭一样，风起沙飞扬，种啥啥不长。如今这里变成了神奇的绿洲：每到夏天，漫山遍野的沙蒿、石竹、碱草，像一块巨大的绿色地毯，随着山势逶迤绵延；迎风摇曳的黄沙柳、婀娜多姿的白榆、枝繁叶茂的山杏和嬉戏其间的沙鸡、野兔，共同演奏着生命的乐章。
　　这片生机勃勃的绿洲，是一位普通的农民和他瘦小的妻子，带着年幼的孩子，艰苦奋斗6000多个日日夜夜，用汗水和泪水浇灌而成的。
　　18年寒来暑往，无情的风沙一次又一次吹死了他栽下的树苗，却吹不灭他心中希望的灯火；18年风霜雨雪，接二连三的天灾人祸，摧残着他的身心，却没有摧垮他坚强的意志；18年物换星移，当年的壮汉已变成了腰弯体衰的老汉，但绿化祖国的热血豪情依然不减。
　　这位普通的农民，就是万永合镇西大营子村小沟村民组的唐臣。
　　“沙化这么厉害，后代咋生存？咱吃点苦、受点累算什么？”
　　1985年春天，37岁的唐臣不顾家人的反对和亲友的劝阻，带着妻子卜云花和刚满11岁的二小子振川，把家搬到了西梁山上，在羊倌遗弃的旧窝棚安顿下来，向漫天风沙宣战。
　　“西梁山是兔子不拉屎的地方，唐臣放着好好的日子不过，跑到山上喝穷风，八成是脑筋有问题！”对于乡亲们的议论，他没有去辩解。曾经在山上放过7年羊的唐臣最了解西梁山了：想当年这里也是有树有草的地方，是几十年的羊啃人砍，把它变成了不毛之地。考虑再三，他向村、乡两级领导立了军令状：不把西梁山闹绿了，我唐臣枉活一世！
　　上得西梁山，方知西梁苦。风起沙飞，天昏地暗，沙粒子啪啪打得脸生疼。他们住的窝棚四面漏风，早晨一觉醒来，被子上一层沙，眼里、嘴里全是沙子。吃沙易，吃水难。最初是从山后的一眼小泉子挑水吃，大风把羊粪末子等脏东西全刮了进去，澄不清、撇不净，只有渴急了眼，才捏着鼻子咽一口。后来天旱，泉子干了，他们只好到山下的小水库用排子车拉水。来回八九里，爬七八道梁子，拉一车水要花小半天，人、马都累得全身淌汗。洗脸、洗衣服、喂猪饮马，用的都是一盆水。比这更难以忍受的，是孤独和寂寞。劳作之余，一家三口白天看荒山，晚上看星星，连吵架都没个说和的。晚上，唐臣就着蹿黑烟子的煤油灯给娘俩念书解闷，从《隋唐演义》到《牛马经》，逮着什么念什么。有时他到山下办事回来晚了，无边的黑夜伸手不见五指，娘俩缩在孤零零的窝棚里，吓得瑟瑟发抖，那滋味真叫难受！
　　“唐臣啊唐臣，俺娘俩咋对不住你了，把我们弄到这人不人鬼不鬼的地方活受罪？”妻子抱怨时，唐臣就不厌其烦地给她上“政治课”：“沙化这么厉害，后代咋生存？咱吃点苦、受点累算什么？”
　　时间长了，卜云花也懒得说了。她心想：就随着你吧，看你最后闹到个啥程度！
　　第二年春天，唐臣新搭了个“马架子”窝棚，把60多岁的母亲也接来帮忙看山。亲朋好友急了：“唐臣啊唐臣，你咋还当真事闹呢？”
　　他回答：“西梁山不绿，我唐臣不下山！”
　　头遍不活栽二遍，二遍不活栽三遍。唐臣跟风沙较上了劲：只要有一点力气，我就和你干到底！
　　千难万难，最难的是栽树树难活。他们先栽的是白榆，唐臣挖坑，儿子扶苗，妻子填土，一家人干得热火朝天。但风沙无情，还没等苗子发芽，呼呼的山风就把沙土吹开，把树根刮出来了。
　　栽白榆不成就种山杏。他们把乡林管站送的半麻袋杏核满怀希望地种了下去。过了半月，山杏核发芽了，一家人脸上有了笑模样。为了让山杏快点长，两口子特意松了几遍土。谁知好心犯了大错：到了冬天，连冻带刮，1000多株杏苗子一棵没活！看着妻儿晒得又黑又瘦的脸，望望那两双磨出茧子的手，唐臣心里一阵发酸：自己受苦罢了，还牵连老婆孩子！但到了晚上，他还得给妻子打气：没失败咋能成功？孩子念书还得十年寒窗苦呢！
　　头遍不活栽二遍，二遍不活栽三遍。唐臣跟风沙较上了劲：只要有一点力气，我就和你干到底！来年春天，他们又改栽黄沙柳。这次他们吸取教训，把坑挖得深深的，把土踩得实实的，再压上粪末子、小石子，最后用枯树枝围起来。功夫不负有心人，过了几天，唐臣在沙柳枝上发现了鼓鼓的嫩芽。“黄沙柳活了！黄沙柳活了！”他高兴得手舞足蹈：“这山有办法治了！这山有办法治了！”
　　一家人终于看到了希望！这年秋天，他们不分昼夜地挖坑栽黄沙柳。渴了，喝口凉水；饿了，啃块干馍；累了，就躺在地上缓口气。老天爷也帮忙：冬天下了一场大雪，春天又一场透雨，几百亩黄沙柳齐刷刷地全活了！看着在风中舒枝展叶的黄沙柳，唐臣兴奋地哼起了小曲：浏阳河，弯过了几道弯，几十里水路到湘江……他对栽树着了迷，犯了痴，除了睡觉吃饭，每天装在脑子里的只有四个字：栽树治沙。慢慢地，他琢磨出了治沙的门道：先长草，后长树；种完树，勤看护；顶风栽沙柳，背风种山杏……在唐臣一家的精心“照料”下，西梁山慢慢恢复了活力：艾草、沙蒿、碱草悄悄地冒出了芽、长出了叶，一年比一年密，盖住了裸露的沙土；山竹子、黄沙柳、山杏、樟子松慢慢长高了，把沙丘牢牢地踩在脚下。眼看着西梁山一天比一天绿，唐臣的心里越来越踏实，越来越亮堂。
　　“大火烧光了窝棚，没烧了咱的荒山，咱怕什么？咱还要继续干，不能就这样灰溜溜地走了！”
　　老天爷好像故意跟唐臣过不去，就在全家人劲头十足的时候，天灾人祸接踵而至。
　　1987年，他的母亲在沙窝子里摔了一跤，跌了个半身不遂。在床上躺了几年之后，撒手而去。想着老人家跟自己受苦受累，没享过一天福，孝顺的唐臣哭得痛不欲生。
　　没等他从丧母的悲痛中摆脱出来，又一场灾难不期而至。1991年农历三月初六，一场山风刮开了窝棚门，把火盆里的炭火吹到被褥上，里面堆放的粮食、柴草、种子全着了。窝棚变成了一片火海，刚抓的猪崽炝死了，羊羔子烧死了，近万元家产烧了个片瓦不留。
　　晚上，蹲在乡亲们帮着搭盖的新窝棚里，一家三口相对无言。望着眼泪吧嗒吧嗒往下掉的丈夫，卜云花坚定地说：“大火烧光了窝棚，没烧了咱的荒山，咱怕什么？咱还要继续干，不能就这样灰溜溜地走了！”
　　妻子的话让唐臣想起了老娘临危时的嘱托：小子，咱受了这么多年穷风，你可要坚持到底！是啊，如果现在打退堂鼓，沟底村里的牛羊上来一啃，这几年辛苦不是白费了？唐臣擦干眼泪，又重新站了起来。
　　祸不单行。唐臣一家刚缓过劲来，第二年家里的3匹马又让人偷走了。这可是家里最值钱的家当啊！消息传出，儿子振川定好的婚事也吹了。唐臣仰望苍天，欲哭无泪。两口子商量了半天，没精打采地对振川说：“孩子，咱不能在梁上呆了，下山吧。”
　　平日里不大说话的儿子却说：“要走你们走吧。我11岁就来了，不管咋的，我不能离开这个地方了。就是说不上媳妇，我也不后悔！”
　　听着儿子的话，夫妻俩既喜又愧：愧的是对不住儿子，喜的是儿子像他们栽下的樟子松，长大了！唐臣拍拍儿子的肩膀：“孩子，好样的！咱既然选了这条路，就要走到底！”
　　唐臣一家的事迹感动了乡邻。广兴源镇的老吴主动上门提亲，女儿吴海丽不嫌穷不怕苦，带着嫁妆上了西梁山。她的到来给唐臣一家增添了巨大的力量，西梁山上又有了欢笑！
　　党和政府没有忘记唐臣。万合永镇政府先后送来了西门塔尔乳牛和小尾寒羊，克什克腾旗林业局提供了大量种苗，还多次派技术员上山帮助搞治理规划。乡亲们没有忘记唐臣，他们在他最困难的时候送来了米面、被褥，还帮忙挖坑栽树。望着满山的绿色，听着牛羊的欢叫，唐臣紧皱的皱纹舒展开来，浑身又有了使不完的劲儿。
　　草满沙窝树满坡，兔走虫鸣鸟欢歌，18年的汗水彻底改变了西梁山的生态环境。这两年唐臣一家不仅告别了风沙之苦，而且尝到了治沙的甜头：由于草料充足，牛羊已发展到几十只，个个膘肥体壮；种的山杏也开花结果，一年卖杏核的收入有几千元。在他的带动下，乡亲们也摩拳擦掌，纷纷承包荒山搞治沙。
　　春华秋实。唐臣先后被选为克什克腾旗政协委员和赤峰市人大代表，并被评为内蒙古自治区的治沙模范。乡亲们打趣地说：“老唐啊，你现在可以坐享清福了。”唐臣摸着花白胡子，认真地说：“那可不敢。现在山虽然绿了，但绿得水平不高，还要继续上台阶。政府支持咱，父老乡亲器重咱，咱可不能忘乎所以。我还要‘二次创业’，争取做个纳税大户，为国家多做点贡献！”（附图片）
压题照片为唐臣与他亲手所植的黄沙柳。本报记者赵永新摄

第1版(要闻)
专栏：

　　中韩经济研讨会将于月内在京举行
　　本报讯3月27日—3月28日，人民日报社将与韩国《朝鲜日报》社共同在京举办中韩经济研讨会。
　　在中韩建交10周年之际，遵照中日韩领导人去年11月出席东盟领导人会议期间达成的关于加强东亚国家主流媒体交流和企业界合作的共识精神，人民日报社将与韩国《朝鲜日报》社共同举办题为“中国加入WTO与中韩经济合作”的研讨会。
　　此次研讨会的主要议题为：（1）中韩经济合作经验和展望；（2）韩国克服金融危机和经济重新稳定发展的经验；（3）韩国加入WTO后解决贸易摩擦的作法；（4）韩国企业成长战略；（5）建立中韩日自由贸易区的前景等。
　　与会者将由两国经济界、企业界及研究机构的人士组成。中方演讲人为对外贸易经济合作部部长石广生、国家开发银行行长陈元、中国国际贸易促进会会长俞晓松、上海宝山钢铁集团总经理谢企华和西安市委书记栗战书。韩方演讲人为SK集团会长孙吉丞、浦项制铁会长刘常夫、大韩贸易协会会长金在哲和中小企业中央会会长金荣洙。韩国现代汽车、LG石油化学、新韩金融持株会社、国民银行、东亚ELECTCOM、大韩商工会议所、三星集团等著名企业的首席执行官或首席代表也将出席会议。
　　中国外交部、中国社会科学院、中国国际问题研究所和国内有关企业代表将与会。西安经济技术开发区为会议协办单位，天津经济技术开发区和北京市企业文化建设协会为会议参办单位。中国驻韩国大使馆和韩国驻中国大使馆均为协助单位。
　　中国是韩国第二大投资对象国，中韩彼此互为第三大贸易伙伴，两国贸易总额已近400亿美元。此次研讨会将对推动中韩经贸合作、探讨中韩合作的新方式新途径提供一个有意义的讲台。

第4版(要闻)
专栏：

　　沙尘天气地面损失报告显示
今年首场沙尘天气影响不大
本报北京3月17日讯记者丁伟报道：国家林业局今天发布的今年第一号沙尘天气地面损失报告显示，今年第一场沙尘天气对我国影响不大，没有造成直接经济损失。3月15日至16日，我国华北和东北部分地区发生今年第一场沙尘天气。国家林业局荒漠化防治中心对波及地区地面情况进行了适时监测，结果表明：我国受影响地面总面积为22.23万平方公里，涉及内蒙古自治区中部、河北省北部的19个县、市，人口191万，耕地面积102万亩，草地1400万亩。据介绍，此次沙尘天气起源于蒙古国，在进入我国内蒙
　　古中部的浑善达克沙地后得以加强。沙尘天气发生时，地面风力只有5到6级，降温不大，加之波及地区农田还没有播种，对农业和畜牧业影响不大。受其影响，北京、天津地区天空出现浮沙，空气中沙尘
　　颗粒物增加，污染程度加重，但并没有出现明显沙尘，对交通没有造成大的影响。专家认为，这是因为北京绿化面积增加，使得就地起沙现象比过去减少。不过，局部地区仍沙尘扑面，让人睁不开眼，这是由于一些裸露建筑工地未能及时覆盖造成的。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾中国统一联盟抗议海外“台独”组织在台兴风作浪
新华社台北3月17日电（记者卫铁民、王燕萍）海外“台独”组织“世界台湾人大会”最近借所谓“举行年会”在岛内兴风作浪。今天上午，上百位台湾中国统一联盟的成员前往“世台会”开会的场所外进行抗议，反对“台独”祸害台湾，并抗议台湾当局纵容包庇“台独”。抗议民众冒雨举行了长达数小时的抗议，他们以“孩子，你的母亲是中国”作为主诉求，痛斥顽固“台独”分子打着“爱台湾”之名行害台湾之实。他们指出，台湾同胞需认清一个历史事实，就是台湾属于中国，搞“台独”将遭到全体中国人的共同反对。台湾中国统一联盟主席王津平表示，海外“台独”分子在中国的土地上开“台独大会”，充当西方霸权反华势力的工具，是对祖国统一大业的严重挑衅。中国统一联盟要正告台湾当局，这种包庇纵容“台独”分子的作法，是自作聪明的愚蠢行为，也是破坏两岸关系的玩火行为，是对台湾乡亲们的极端不负责任。抗议民众高呼“爱护台湾、反对台独、要做中国人”、“统一爱台湾、台独害台湾”的口号。统一联盟并于现场宣布，将发起于5月19日举行“反独促统”大游行，以反制“台独”的猖獗活动。“世台会”不仅集中了海外“台独”头目在台湾举行“年会”，煽动所谓“台湾正名、国家制宪”的“台独”妖风，昨天还公开上演了一场“台独”游行的闹剧。而台湾当局的头面人物和岛内的顽固“台独”分子则纷纷到“台独大会”上去露脸、演说，与“台独”分子唱和。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川三百一十万农村妇女脱贫
青海“三下乡”让农牧民得实惠
本报成都3月17日电记者刘裕国报道：近年来，四川各地广泛动员社会力量，关注农村贫困妇女，采取多种方式提高农村妇女基本素质，使310万妇女摆脱贫困。省妇联在全省组织开展学文化、学技术、赛贡献、赛新风的“双学双赛”活动中，扫除女青壮年文盲331万人，接受实用技术培训的妇女达1700万人次，80％以上的参赛妇女掌握了一门以上实用技术。目前，全省有以妇女为主的科技示范户67万户。四川省从扶贫资金中安排1000万元用于“巾帼扶贫”小额信贷，扶持1万户以妇女为主的贫困户脱贫。省妇联与省水电厅联合实施“巾帼扶贫人畜饮水工程”，使1700户贫困户从中受益，生活质量明显提高。全省有1200万左右计生户的生产、生活条件得到明显改善，近10万名妇女走出贫困。同时，各地积极推进“三八绿色工程”。全省妇女接受林业新知识、新技术培训的约有800万人次，建成“三八绿色工程”示范基地2867个，营林面积46.45万亩。
近3年来，四川省投入资金550万元，分期分批在110个村建立妇女养殖示范基地，推广科学养殖，帮助妇女脱贫，以此带动、辐射全省。
本报西宁3月17日电记者禹伟良报道：日前，青海湟源县日月藏族乡山区牧民享受了一顿由省新闻出版局组织省新华书店等单位送来的精神“盛宴”，3000多册图书、2000多份报纸、550张对联图片及500多盘磁带，让偏居一隅的藏乡群众大快朵颐。青海省人民医院、青海医学院附属医院等省内著名大医院的50多名专家，前不久冒着严寒，为平安县三合镇的广大农民进行义诊、检查和咨询，热情细致义诊群众600多人次。送医下乡，着实让就医难的三合镇百姓一扫愁容。
循化撒拉族自治县的辣椒以其味香、色红、微辣闻名国内外。前些年因病虫害严重，全县辣椒种植面积下降了80％。近日，青海省科协组织专家在田间地头、农舍庄院向该县群众讲授辣椒栽培、育种、病虫害防治技术，增强辣椒种植户的科技意识，从源头上控制病虫害。团结村的老书记说，自己过去种辣椒，出了力收入少，按专家讲的科学方法种植辣椒，收入没想到可达种小麦的3倍。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国60岁以上老年人口已达1.32亿
本报北京3月17日讯记者陈晓钟报道：进入21世纪后，我国60岁以上老年人口已达1.32亿，并且以每年3.2％的速度急剧增长。人口老龄化的严峻形势以及带来的各种社会经济问题，引起了党中央、国务院的高度重视。随着我国经济建设良好发展，老龄事业得到了全社会的关心和支持，目前是老龄工作快速发展的最好时期。2001年，国务院颁布了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》。全国各地、各有关部门在文件精神指导下，完善了老龄政策法规，老年人养老、教育、文化、卫生、体育、福利设施建设等都取得了新的进步。今年将全面落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，理顺地县级老龄工作关系、健全工作机构，积极探索社区建设、“星光计划”和老龄工作三位一体的工作机制，认真地为老年人办好看得见、摸得着、用得上的实事。

第4版(要闻)
专栏：天三奇新闻摄影比赛

总投资六点六七亿元的海口世纪大桥是“九五”期间国家重点建设工程，建成后将成为海口的标志性建筑之一。该桥全长为二千六百六十三点六一米，南连海口市龙昆北路的滨海立交桥，北接海甸五西路。目前大桥已进入桥面系统施工阶段。蒋聚荣摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　深圳为消费者挽回损失143万余元
　　本报讯记者胡谋报道：今年以来，深圳市各级消委会、监督站共受理消费者投诉1275件，处理率达99.9％，共为消费者挽回经济损失143.7万多元。今年深圳的消费投诉以百货类的商品质量为主，占投诉总量的30.3％；其次是服务类投诉，占24％，主要反映虚假广告、旅游、消费欺诈等方面的问题。

第5版(国民经济)
专栏：

　　江西林业厅
自曝“家丑”严肃纪律
据新华社南昌3月17日电（记者万怡、郭远明）江西省林业厅最近对在长江防护林重点工程建设中虚报造林合格面积的宁都、赣县提出通报批评，并从今年起开始停止所有的中央和省级林业项目投资。同时，对造林核实合格率极低的进贤等县提出严厉警告。林业厅这一自曝“家丑”的做法在江西各地特别是项目县市引起强烈反响。
　　去年底，江西省林业厅对20个国债长防林工程县的项目实施情况进行核查，结果发现这些县存在较严重的营造林质量问题。20个项目县中，没有一个县完成人工造林任务，有12个县没有完成封山育林计划。宁都、赣县存在虚报造林合格面积问题，赣县、宁都、进贤的造林核实率只有20％以下。兴国、信丰等县不严格按照作业设计施工，造林初植密度达不到设计要求，严重影响造林合格率。
　　在前不久的全省林业工作情况通报会上，江西省副省长孙用和强调，国家林业重点工程要求高，管理严，来不得半点含糊。他特别强调，国家在财力并不富裕的情况下通过举债等方式拿出这么多钱搞林业，非常不容易。因此，挤占、挪用、侵吞工程建设资金的，不管是谁，都要严肃处理。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　向往无沙的春天
李争艳
　　春姑娘刚轻移玉步向我们走来，沙尘源那边就开始扬沙了。近日，在内蒙古和宁夏已连续出现扬沙和沙尘暴天气。
　　每年一开春，伴随春风而来的不仅仅是草木复苏的气息和可爱的候鸟，还有不受欢迎的沙尘暴。当遮天蔽日的黄沙一次次从天而降，肆虐京城，人们对沙尘暴有了一种切肤之痛。
　　在这之前，沙尘暴其实一直存在。半个世纪以来，沙尘暴越来越频繁地侵害北京，从20世纪50年代的一年5次，发展到近年的20多次。只是在前一二十年，为吃穿奔忙的人们还无暇顾及生存环境问题。今天世人对沙尘暴的关注，是在生活水平大大提高的基础上形成的。人们意识到，频频光顾的沙尘暴，不只是破坏了人们在春天的美好心境，更为重要的是，它敲响了生态恶化的警钟。
　　地处内蒙古自治区的阿拉善高原，是我国主要的沙尘发源地。历史上，这里曾有著名的居延海绿洲，如今却沙漠绵延，人去城空。牧民们曾自豪地历数牛羊的发展壮大，其实是无奈于人口的膨胀。追求“头数畜牧业”，是许多牧区这些年奔小康的一贯做法。位于内蒙古乌兰察布草原西端的达尔罕茂明安联合旗，“草原英雄小姐妹”的故乡，20年前还是水丰草美的地方。而今，这里牲畜超载至少50％，辽阔的草原成了满目赤野，草色难觅。为生活所迫的牧民，不惜花费搂一公斤干草要破坏8亩—10亩土地的代价，向自然近乎毁灭性地索取。但是，实践证明，我们对自然界的每一次“胜利”，都同时遭到了它无情的报复。
　　沙尘暴给受灾地区造成的直接灾害更是触目惊心。1993年5月发生在新疆吐鲁番、哈密、甘肃河西地区、内蒙古西部的强沙尘暴天气，造成85人死亡，直接经济损失5.6亿元；而1998年4月，新疆北部、东部地区发生的沙尘暴，使得156万人受灾，直接经济损失超过10亿元……
20世纪中期，美国西部大平原也曾出现过度开垦带来的严重沙尘暴，后利用经济机制鼓励农民退耕，通过长期推行的大范围生态保护，使沙尘暴得到有效控制。如今，我国已经吹响退耕还林还草的号角，在沙尘暴的源头和相关地区，生态建设已经大规模兴起。同时，我国乃至世界上第一部关于防沙治沙的专门法律《防沙治沙法》出台了。它以法律的形式表明了国家的态度，申明了防沙治沙的严肃性。在这部法律面前，防沙治沙规划一旦形成，就不得凭“长官意志”更改，必须一年接一年、一任接一任地干下去。在这部法律面前，我们期望一些地方发生过的“张书记种树，李书记种草”、“张书记治理，李书记破坏”的建设和破坏交替现象不再发生，期望退耕还林还草中的种种造假行为能得到有效遏制。
　　发生时间提前、频率增高且程度加大、范围扩大，这是近年来我国沙尘暴的特点。专家说，我国是世界上沙漠化最为严重的国家之一，土地沙化以每年2460平方公里的速度扩展。要改变这样残酷的现实，唯有实干和持之以恒。正如国家领导人在部署西部退耕还林还草工作会议上强调的那样：务必注重实效，不求快，但求好，确保质量。经过几代人的不懈努力，我们有理由相信：在将来，我们一定会给子孙留下一个山清水秀的美好家园，还人世间一个明媚的春天。
　　（据新华社电）

第5版(国民经济)
专栏：

　　全国消费品市场调查显示：
国产名牌领衔消费市场
　　新华社北京3月17日电国家统计局中国行业企业信息发布中心今天举行第六届全国市场销量领先品牌信息发布会，会上透露，2001年全国市场消费平稳快速增长，购买力投向进一步向名优品牌集中，国产名牌消费品仍然占据较高的市场份额。在全国80余种消费品销量十强品牌中，国产名牌占到了80％以上。
　　中国行业企业信息发布中心提供的年度调查报告显示，2001年，随着城乡居民收入水平的全面提高和消费品更新换代节奏的加快，“名牌消费理念”迅速深入人心，购买力进一步向名优品牌倾斜。如家电产品，其销量前十位品牌的市场份额之和均超过60％；服装市场，西装、衬衫、领带、皮衣、女皮鞋的十大畅销品牌拥有三分市场，羽绒服、羊绒衫和各类内衣的十强品牌已赢得了半壁江山。
　　在主要的消费品领域，国产名牌均占市场主导地位。从家电产品的调查结果看，长虹、康佳、TCL、海信四大彩电品牌吸引了近六成的购买力；海尔、美的、格力、春兰四大空调品牌占有了半壁江山；海尔、容声、新飞、美菱和长岭五大品牌分享了冰箱市场的七分天下；在冷柜市场上，澳柯玛、海尔和新飞三大品牌吸引了八成消费量；在洗衣机市场，海尔、小天鹅两大品牌赢得了一半消费者的喜爱。
　　据中国行业企业信息发布中心分析，2001年，国有名牌企业在营销手段上进行了大胆的创新，积极探索新的流通模式，强化品牌概念，从而有效地拓展了市场空间。这也是国有名牌能占据较高市场份额的重要原因。比如，长虹集团又投资2.5亿元，在全国建立了1万多家零售终端，从而使产品能获得更大的市场发展空间；海尔集团从初期依靠商场销售，到建立自己的品牌专卖店，迅速提升品牌的知名度，再到2001年调整营销模式，将全国划分为八个大区，通过构建以42个异地工贸公司为核心的分销服务体系，并搭建信息化平台，实现各种商流信息共享，来实现与客户的零距离，最大程度地提高了营销效率。

第5版(国民经济)
专栏：

　　甘肃近千万亩耕地实现节灌
　　年节水4.5亿立方米增加农作物产量5.8亿公斤
　　本报讯记者王方杰报道：干旱缺水的甘肃省，坚持实行水利管理体制改革，依靠科技手段，全面提高灌溉用水使用率，目前节水灌溉面积已达近千万亩，占全省总灌溉面积的52％，年节水4.5亿立方米，增加农作物产量5.8亿公斤。
　　甘肃水资源极为紧缺，人均水资源占有量仅为全国的1／4，居全国第二十七位。一些地方连人畜吃水都很困难，但在另外一些地方，浇地时却是大水漫灌，每亩地一年耗水高达200立方米。
　　为了这一问题，甘肃省近年来在实行农田大改小、沟畦灌、地膜覆盖等常规节水措施的基础上，大力推广高科技节水技术，促使农民从传统灌溉方式向现代灌溉方式转变。大水漫灌浇水改为喷灌之后，节水20％—30％，改为滴灌后，节水50％。
　　其次，强力推进水利管理制度改革。黑河灌区、景电灌区等全省15个大型灌区都实施了明晰产权和管理制度的改革。东平灌区、武威市黄羊河灌区改革后，用户每亩地每年节水40立方米，节约水费30元。

第5版(国民经济)
专栏：

　　北铁分局推出“异地售票”
本报北京3月16日讯从3月15日起，旅客在北京铁路分局下属的24个车站，都可以买到全国各地火车站始发的火车票。这种“异地售票”业务，是北京铁路分局推出的一项方便乘客购票的新措施。
　　在此之前，旅客若想在北京购买从上海等外地火车站始发的火车票，只能委托在上海等外地的友人代劳，很不方便。北京铁路分局实行“异地售票”业务后，旅客只要在北京铁路分局下属的北京站、北京西站、北京南站、北京北站、北京东站、丰台站、承德站、张家口站、沙城站、宣化站、隆化站、平泉站、廊坊站、黄村站、杨村站、怀柔站、怀柔北站、密云站、兴隆站、双桥站、通县西站、固安站中的任何一个车站，都可以买到异地发车前3—12天的硬座、硬卧、软卧车票。旅客购票时，车站要核收5元的异地车票传输费用。
　　据了解，这种“异地售票”业务，在春运、暑运、“五一”、“十一”等铁路客运高峰期间将暂停，待客运高峰期过后便恢复。（罗平）

第5版(国民经济)
专栏：

山东口岸进出口增势强劲
本报讯进入二○○二年，山东口岸外贸连年增长的势头不减。据青岛海关统计，今年一月份山东口岸进出口总值二十六点七七亿美元，比去年同期增长百分之二十四点八。拉动山东口岸出口继续增长的前三位出口商品是机电产品、纺织纱线及制品、服装及衣着服饰。（唐光）

第5版(国民经济)
专栏：

“三·一五”世界品牌与中国市场论坛举行
本报讯由中国质量万里行促进会和首都青年编辑记者协会主办的“三·一五”世界品牌与中国市场论坛日前在北京举行。本次论坛就在中国加入WTO的背景下如何打击假冒伪劣、如何实施品牌战略、进一步提升企业核心竞争力等相关问题进行了广泛探讨。来自国内知名企业的近六百名代表参加了会议。（圣军）

第5版(国民经济)
专栏：

“隆力奇”被认定为驰名商标
本报讯江苏隆力奇集团的蛇类保健品商标“隆力奇”日前被国家工商总局认定为中国驰名商标。二○○一年，隆力奇集团的销售收入突破十亿元，连续十年高居国内蛇类保健品销售量第一名，跻身中国保健品十五强企业。（龚伟）

第5版(国民经济)
专栏：

乐平招商京城结硕果
本报讯江西省乐平市投资洽谈暨工业园项目推介会日前在北京举行。来自北京、上海、浙江等八个省市的企业家、客商、专家、学者二百多人出席会议。会议签订投资合同总金额达二点八亿元人民币。乐平市地处“南昌—九江—景德镇”金三角区域内，是国家粮油生产大市（县）和华东地区重要的蔬菜产销基地。（陈国藩）

第5版(国民经济)
专栏：

现代汽车举行世界杯大型推广活动
本报讯日韩世界杯足球赛开赛在即，现代汽车作为本次世界杯的官方赞助商之一，日前拉开了赞助世界杯中国大陆推广活动的帷幕。与此同时，现代汽车五人制足球锦标赛中国赛区选拔赛也鸣笛开战。（小马）

第5版(国民经济)
专栏：

平原县农村信用社支持春耕
本报讯山东省平原县农村信用联社针对全县旱情严重的实际，及早筹措资金，认真落实支农贷款发放。目前已累计发放支农贷款一千六百多万元，为全年农业丰收奠定了基础。（高彦春）

第5版(国民经济)
专栏：

　　长江水资源质量公报首次向社会公布
　　据新华社武汉3月17日电（记者郭嘉轩、余国庆）记者日前从长江流域水资源保护局获悉，长期以来只向政府有关部门报送的《长江水资源质量公报》，从今年起将按月向社会公开发布，《公报》内容涉及长江流域重点水域水质状况、省界河段水质状况、部分重点城市水源地水质状况等内容。据对长江流域内15个省（市、自治区）25条河流、35个省界水体水质的监测表明：2000年超过地面水环境质量标准Ⅲ类标准的断面百分率为35％—51％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　浙江地质环境调查项目确定
　　本报讯记者夏珺报道：国土资源部中国地质调查局与浙江省政府关于合作开展“浙江省农业地质环境调查”项目协议书日前在北京签署。这是与农业经济结构调整相结合，实施“多目标合作填图”计划的首批试点项目。“多目标合作填图”是指以地质填图为基础，以为资源、环境、农业等多领域服务为目标，以国家与地方共同出资、资源共享为合作方式，以高新技术为手段开展的具有创新意义的地质调查工作。这是地质工作更加主动地为经济与社会发展服务的具体体现。

第5版(国民经济)
专栏：

　　湖南省电力公司发展势头猛
　　本报讯湖南省电力公司近年来狠抓管理，内强素质外树形象，发展势头强劲，2001年销售净收入首次突破百亿元大关，达103.4亿元，同比增长9.24％，高于全国水平。
　　自1998年以来，该局就提出了“创建国内电力一流，争当省内行业一流”的奋斗目标，大力整改，向管理要效益，在人、财、物的投入和管理机制上，出台了一系列具体可行的措施与制度。在2001年全国“电力市场整顿和优质服务年活动”中，该公司共清理随电费代收的各种基金、附加费、保证金及城、农网改造不合理收费3000多万元，清理农电收费、降低农村电价，减轻农民用电不合理负担1.65亿元。
　　（卷堂李强求是）

第5版(国民经济)
专栏：

　　还百姓一方蓝天碧水
荆门市整治污染得民心
　　本报讯记者罗盘报道：湖北荆门市总投资2.97亿元的竹皮河治污一期工程提前2年竣工。昔日污水横流、臭气逼人的14.4公里长的城区主河段，如今是小桥流水、碧波荡漾，沿河两岸绿草成茵、景观林立。困扰市民多年的竹皮河犹如脱胎换骨般成为荆门市一条亮丽的风景带。
　　荆门是一个先建厂、后建市、环境欠账较多的中等工业城市。仅城区竹皮河沿岸10余公里长的河段上，就聚集了荆门石化总厂、热电厂、水泥厂、磷肥厂等20多家大型工业企业，年排工业废水2000多万吨，大气烟尘、二氧化硫等污染物排放更是严重超标。1998年，市委市政府决定，以竹皮河改造为突破口，加快城市建设，提升城市品位，带动经济发展。竹皮河治污工程战役打响后，市长许克振亲赴一线任指挥长，并明确提出解决两大“瓶颈”问题的思路和办法：部门利益服从整体利益，资金短缺设法自筹。
　　位于东西城区结合部的荆门市磷肥厂是个赢利大户，然而，该厂每年排出的二氧化硫、氟化物超过国家标准20倍，是竹皮河最大的污染源之一。市政府痛下决心，愣是把效益颇佳的磷肥厂整体搬迁。取而代之的是种植4万株乔木、灌林和花卉的月亮湖广场。
　　据了解，5年来，荆门市用于新污染控制和老污染治理累计资金达8亿元，完成污染防治项目210多个。到去年底，工业废水、烟尘、二氧化硫等12项主要污染物排放指标已全部控制在允许排放指标内。

第5版(国民经济)
专栏：

　　湛江海关重挫香烟走私
　　本报讯据湛江海关统计，在日前结束的粤、桂、琼打击香烟走私专项斗争中，这个关共查获走私案件22宗，缴获走私香烟1260箱，案值人民币500多万元，抓获走私犯罪嫌疑人21名，有力遏制了粤西地区的香烟走私势头。
　　据了解，自去年11月份开始，粤、桂、琼三省区有关部门针对香烟走私日渐抬头的趋势，掀起了一场声势浩荡的打击香烟走私专项行动。（梁爱琼麦康养）

第5版(国民经济)
专栏：

　　呼和浩特有个奶牛急救中心
据新华社呼和浩特3月17日电（记者石圭平）有“中国乳城”之称的呼和浩特市有一家奶牛疾病急救中心，牧民的奶牛有了急病可以得到及时救助。
　　前不久，在呼和浩特市政府的支持下，新元动物药业公司成立了这家奶牛急救中心。
　　据急救中心负责人、内蒙古农业大学兽医系内科教授李业喜介绍：农民买一头奶牛需花费万余元，如果因急病死了，就会给养牛户带来巨大损失。中心聘请的都是有丰富实践经验的兽医内科、外科、产科等方面的专家，应诊随叫随到。
　　据了解，中心成立不久就救治了40多头病危奶牛。

第5版(国民经济)
专栏：

　　西宁实施城乡绿化一体化工程
　　本报讯记者禹伟良报道：今年3月份，西宁市掀起在南山义务植树的高潮，全面推进城乡绿化一体化进程。
　　为营造林茂草丰、绿意盎然的山川、城镇，西宁市今年将成片造林10.4万亩，退耕还林还草17.5万亩，封山育林8.83万亩，义务植树470万株，新增绿地70公顷，增加人均公共绿地面积0.3平方米。为此，西宁市以工程为龙头，组织动员全民搞绿化，全面推进民心、形象、生态等绿化工程。
　　作为西宁市绿化工作的一个重点，“民心工程”以广场建设、公园建设、街头绿地建设为内容，以筹办2002年中国青海郁金香节为契机，全面开展公园、游园、街头绿地的综合治理工作。
　　由道路绿化、南北两山“脸面”治理工程构成的西宁“形象工程”，今年将以南绕城路二期景观大道绿化为重点，组织实施民和路等道路的绿化、109国道等公路沿线两侧10至20米的防护林营造和湟水河两岸、三叉岭到小峡口北山前坡等地大面积风景林建设。
　　“生态工程”主要内容是植树造林、退耕还林（草）。今年，西宁市将以重点地区的生态治理开发为突破口，优先抓好天然林资源保护及“三北”防护林、退耕还林等重点工程造林，全面提高造林标准和质量。

第5版(国民经济)
专栏：

　　湖南省湘西种子市场日趋丰富，现有“双杂”良种营销网点586个，优良“双杂”品种达21个，为农民选购种子提供了方便。图为吉首市一位农民在认真选购适宜种植的水稻品种。彭南科宋谋富摄

第5版(国民经济)
专栏：

我国著名生物育种专家朱满江教授，近日与河北涿州市润生生物技术有限公司合作，建立了我国北方生物育种科研、生产基地。图为双方在签字仪式后种树。刘广平摄

第5版(国民经济)
专栏：

早春耕作忙
一年之计在于春。3月，春意渐浓，河南省兰考县的农民便开始在田间忙起来。图为该县坝头乡农民正在黄河滩区的责任田里种植早熟、优质地膜西瓜。陈波摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　人保为冬奥获奖运动员赠保险
　　本报北京3月17日讯记者李丽辉报道：中国人民保险公司作为第十九届冬奥会中国体育代表团指定的独家保险公司和合作伙伴，今天对在第十九届冬奥会上获得奖牌的11名中国运动员赠送了总保险金额480万元、现金价值73万元人民币的“金牛”投资保障型家庭财产保险，以支持鼓励他们继续为国争光。“金牛”保险的特点是集保险保障与投资于一体，投保人在获得家庭财产保险保障的同时，还可获得固定的投资收益。

第5版(国民经济)
专栏：

　　昆明市贫困人口6月底实现应保尽保
　　本报昆明3月17日电记者张帆报道：昆明市日前确定今年“低保”工作目标和任务：3月25日前摸清底数，6月底前，所有符合条件的城市贫困人口将全部纳入最低生活保障范围，以实现应保尽保。
　　昆明市自1996年启动城市居民最低生活保障制以来，享受“低保”的人员已从刚开始的6000多人，增加到今年一季度的42124人，月发放“低保”金达363.7万元。
　　目前，全市尚有28228人未进入“低保”范围。为落实应保尽保的要求，昆明市政府加大了“低保”投入，并要求各县（市）足额安排本级应承担的资金，年初财政预算少的，要予以追加补足；民政、劳动、统计等有关部门从现在起做好摸底调查工作，落实属地管理，落实工作机构及人员，确保在6月底完成任务。对于因病因灾将补偿金和安置费提前用完的困难家庭，民政部门将通过发放粮油卡或临时救济办法帮助其渡过难关。今年，有条件的县（市）区还将实行保障金银行化发放管理。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中印高校合作培养IT人才
　　本报北京3月17日讯记者董洪亮报道：今天，印度国家信息技术学院与对外经贸大学在京宣布开展合作培养IT人才，同时，对外经贸大学为此成立的专门培训中心（NIIT培训中心）揭牌。据悉，这是印度高校与北京高校在培养IT人才方面的首次合作。NIIT培训中心引进印度通过国际认证的IT课程体系和管理模式，面向社会开展IT相关课程的培训。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　未雨自绸缪抢占制高点
工程科技论坛关注下一代网络
　　本报北京3月17日讯记者杨健报道：电话用户超过3亿，近3000万网民徜徉在因特网，电视覆盖率接近95％……正当众多普通人为网络技术带来的诸多便利而心满意足的时候，网络专家们却把眼光投向了下一代网络。今天，在中国工程院举办的“下一代网”工程科技论坛上，8位院士、专家向公众披露了他们在这一领域中的最新研究成果。
　　中国工程院副院长朱高峰院士说，在电信网中，以电路为基础的电话网与基于分组技术的数据网形成了并驾齐驱的态势。与传统电信网相比，数据网具有传输频带宽、效率和灵活性高等优势，但在传输语音、视频信号等流媒体信息时，传输质量却又难以保障。因此人们希望建立融各家之长的同一网络，于是“下一代网”的研究和建设摆上了议事日程。
　　据邬贺铨院士介绍，国际电信联盟、因特网工程任务组和欧洲电信标准协会等组织都在下一代网络的体系结构、网络管理、服务质量等方面做了大量研究。李国杰院士认为，这对于中国信息技术工作者是一个千载难逢的机会。在万维网（WorldWideWeb）发展的近12年里，出现了46个技术标准，我们科技界均未参与。
　　在今天的论坛上，中国电信集团韦乐平教授介绍了“下一代网”的概念、特点和演进策略，顾冠群、周炯槃、吴佑寿等院士分别就新一代高性能计算机网络、无线通信网展望、数字电视无线传输技术等进行了分析与展望，侯自强研究员和稷兆钧教授则就“下一代网”的技术发展路线进行了探讨。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　广泛听取意见降低决策风险
厦门举行科技立项听证会
　　本报厦门3月17日电记者余继军报道：厦门市科技局日前主持召开了一场别开生面的听证会———“科技立项听证会”。与会的36位专家代表和企业界及政府相关部门人士对福建海洋研究所提出的“军曹鱼的工厂化繁殖及规模化养殖技术开发”立项申请展开了热烈的讨论。据市科技局介绍，这是福建省首次就科技立项举行听证会。
　　军曹鱼是一种名贵的海水食用鱼，它生长迅速，一个月可长1公斤，成鱼重量可达4公斤以上，具有较高的经济价值。去年年底，福建海洋研究所向当时的厦门市科委提出申请经费30万元，立项研究“军曹鱼引种繁殖及养殖技术开发”。厦门市科委将它列入2001年第二批科技申请项目，向全社会公示。这个项目引起了不小的争议。有人认为，目前国内广东和海南等地已开始了军曹鱼的人工繁育，厦门没有必要再进行这样的研究。有人则认为，在厦门进行这项研究，养殖环境不同，生产工艺也不同，科技含量高，值得立项。为多方听取专家和有关方面的意见，厦门市科技局决定举行听证会。科技局邀请了7位海洋学界的专家参与听证会，并提前一周将项目书寄给专家。为听取更广泛的意见，科技局还在厦门科技信息网上发出公告，欢迎有兴趣的人士报名参加。
　　报名参加听证会人员的踊跃和与会者交流的坦率与直接都出乎市科技局的意料之外，有代表甚至就该项目的一些具体实施问题进行了面对面的“交锋”，会场气氛始终热烈有序。福建海洋所的有关专家表示，欢迎这样的听证会，无论是支持的还是反对的，都可以帮助他们拓展思路，进一步完善项目的有关申报材料。市科技局局长李伟华说，听证会虽然当场不会有什么结果，但这样做既可以让意见不同的双方充分论证，为增强立项的科学性、降低决策风险提供参考，又可以增加立项审批工作的透明度，杜绝“暗箱”操作。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　开门立项好
　　岛人
　　各式各样的价格听证会逐渐成为生活中的常事。厦门市科技局敢为人先，借他山之石，举行“科技立项听证会”，也就是开门立项，提高了行政审批工作的透明度，保证了决策的科学与民主，值得称道。
　　科研工作来不得半点虚假与浮夸。科技日益与社会发展、百姓生活息息相关，科技立项除了要听专家的意见外，也应打开大门，多听听各方面的意见。在更广泛的范围内听取相关行业、政府部门及老百姓的意见，不仅能杜绝“拍一下脑袋一个主意”的盲目立项，而且还会使立项更符合实际。厦门市开门立项，让关心此项目者畅所欲言，使项目申报者受益匪浅，又为决策者提供了参考依据，可谓一举两得。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国生态保护重点确定
　　将对重要生态功能区进行抢救性保护
　　本报北京3月17日讯记者赵永新报道：国家环保总局近日公布了今年全国生态保护工作要点，其中全面推进重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区的强制性保护和生态环境良好区的积极保护，成为重中之重。
　　据介绍，今年生态保护工作重点包括：加快生态功能保护区建设步伐，尽快开展生态功能保护区申报、评审和立项工作；优先抓好三峡库区，太湖、巢湖湖滨地区，南水北调东线和中线源头区，京津风沙源区，中小城镇水资源保护区等生态功能保护区的规划和立项申报工作都将优先抓好；切实提升自然保护区的管护能力，分级抓好一批示范性自然保护区，从根本上扭转当前一些自然保护区“批而不建，建而不管，管理不严”的被动局面；严格自然保护区内资源开发利用和建设项目的监管，严肃查处一批影响大、社会反应强烈的乱批乱建、过度开发的典型案件，对当前一些无序开发的自然保护区，应会同有关部门联合执法，及时整改；要深化生态示范区建设，进一步发挥生态示范区的辐射带动作用；努力推动农村环境保护，力求在重点领域、重点区域取得突破；加强自然资源开发的生态环境监管，努力减少新的人为生态破坏。
　　各地要在去年专项打击行动的基础上，继续开展生态破坏案件的查处活动。
　　日前国家环保总局命名表彰了第二批49个国家级生态示范区，至此国家级生态示范区已经达到82个。自1995年全国生态示范区建设试点正式启动以来，国家环保总局分六批批准建立了215个生态示范区建设试点，其中生态省3个（海南、吉林、黑龙江），生态市（地、盟、州）36个，生态县（市、区、旗）169个，其他10个。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京今春造林面积创历史之最
　　本报北京3月17日讯记者丁伟报道：首都绿化办、北京市林业局负责人日前在京宣布，今年北京春季造林面积将达到36万亩，新育树苗达到3亿株，成为北京落实造林绿化面积最多的一年。
　　首都绿化办主任、北京市林业局局长宋希友说，重点工程多、规模大和苗木品种多、规格高是今春北京造林绿化的一个特点。北京市确立了十大工程，加上各区县所属的，全市重点工程达300余处，其中千亩以上的地块52处共18万亩。各区县纷纷引进耐旱抗病苗木，平原绿化注重增加高大乔木树种的栽种比例，山区绿化将增加100万株黄栌、火炬等彩叶植物树种的种植，突出景观效果。到目前，北京投入造林绿化资金已达到5亿多元。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　为大众健康护航
　　——访中国疾病预防控制中心主任李立明
　　本报记者白剑峰
　　当你想知道转基因食品是否可以安全食用时，当你想了解手机辐射是否对人体有伤害时，当你面对频繁发作的流行性感冒束手无策时，当你遇到传染病、化学有毒物品等威胁时……一个呵护大众健康的新机构——中国疾病预防控制中心可以为你排忧解难。
　　中国疾病预防控制中心的成立，是我国公共卫生史上的一块里程碑，标志着我国公共卫生事业以崭新的面貌出现在国际舞台上。近日，记者采访了中国疾病预防控制中心主任李立明教授。
　　李立明教授说，50多年来，我国公共卫生成就举世瞩目。但是，在新世纪，我国疾病预防控制工作面临着巨大挑战：新发、复发传染病对人群健康造成严重威胁，一些地方病、寄生虫病的流行仍未得到有效遏制，职业病、中毒以及突发性公共卫生事件对健康的危害呈上升趋势，以心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病为代表的慢性非传染性疾病发病率持续攀升，以自杀、交通事故等为主的伤害也正在上升为重要的公共卫生问题。同时，美国“9·11”事件后，生物恐怖活动又向全世界敲响了警钟。随着经济社会的发展，人们对于健康的需求越来越迫切，而我国原有的以生物医学为主的卫生防疫系统运转模式已经不能适应新形势的需要，公共卫生管理机制急需转变。因此，党中央、国务院领导运筹帷幄，高瞻远瞩，从全国疾病预防控制的总体形势出发，并借鉴国际上其他国家的成功经验和模式，对疾病预防控制体制作出重大战略性调整。
　　中国疾病预防控制中心的成立，是江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。当前，我国的卫生工作面临着工业化、城市化和人口老龄化带来的一系列问题。中国疾病预防控制中心的组建就是要改革旧机制，建立公共卫生发展新机制，满足人民群众对健康的需求。它代表了先进生产力的要求，即通过保护健康促进生产力发展；代表了先进文化的前进方向，即把精神卫生、心理健康和提高全民族素质作为社会发展的重要保证；代表了最广大群众的根本利益，即有利于提高人民群众的生活质量和健康水平。中心的成立，体现了党和国家领导人对公共卫生事业的高度重视，体现了政府职能的转变，提高了国家防范生物恐怖活动和应对突发卫生事件的能力。该中心将通过疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务，创造和维护健康环境，促进大众健康，提高生活质量，延长健康寿命，确保经济发展、社会进步和国家安全。
　　李立明教授指出，中国疾病预防控制中心要充分体现大卫生观念，积极预防控制世界卫生组织提出的三组疾病：一是传染病、营养不良性疾病和孕产期疾病，二是慢性非传染性疾病，三是伤害；完成对人类健康生命全过程的预防保健服务，维护从出生到死亡生命各阶段人群（妇幼人口、劳动力人口、老年人口）、医学脆弱人群（残疾人口、流动人口）的健康；做好食品、环境、职业、放射、学校等方面的公共卫生服务。
　　据悉，新组建的中国疾病预防控制中心下设12个所（中心）：传染病预防控制所、病毒病预防控制所、寄生虫病预防控制所、性病艾滋病预防控制中心、慢性非传染性疾病预防控制中心、营养与食品安全所、环境与健康相关产品安全所、职业卫生与中毒控制所、辐射防护与核安全医学所（卫生部核事故应急中心）、健康教育所、农村改水技术指导中心、妇幼保健中心。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　哈尔滨整顿医疗秩序
　　本报讯黑龙江省哈尔滨市坚持打击非法行医，规范各类医疗机构的执业行为，取得了令人满意的效果。
　　从2001年开始，哈尔滨市卫生局对医疗机构的基本条件、执业行为进行了两次普查和规范，共查处医疗机构出租、承包、挂靠等案件48起；查处乱挂牌匾、乱开设诊室、乱开展诊疗项目的医疗机构73家；查处在职医务人员在家行医案件16起。其中36家医疗机构被责令限期整改，63名医务人员被解职。（朱红）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《环境与资源法律读本》出版
　　本报讯由全国人大环境与资源保护委员会组织有关环境专家编写、曲格平担任主编的《环境与资源法律读本》，日前由解放军出版社出版。该书全面介绍了我国环境法制建设的进展，以及我国环境与资源法律的立法背景、基本原则、典型案例、发展趋势等。同时，还系统介绍了世界主要发达国家的环境法概况。这是我国第一部从法律角度进行环境与资源保护教育的读物。（骆建华）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　为了农民兄弟的断臂
　　——中铁山桥集团医院医德见闻
　　徐宝林
　　2月19日中午，一辆救护车急速驶进河北山海关中铁山桥集团医院。
　　从车上抬下来一名农村青年妇女，右腕被砍成大部分断离，肋骨被打断，左腹部被刀子捅得肠子冒出了一大堆，人已休克，血压为0。患者是从辽宁省绥中县医院转来的，而当时护送患者的6名亲属身上全部加起来只有500元。
　　副院长谷孝海当即对大夫们说：“患者生命危在旦夕，一分钟也不能耽搁。马上到秦皇岛血站中心取血，血钱我们先给垫付，患者立即进手术室抢救。”
　　经过12个小时的手术抢救，患者离断的手被接上了，残断的肋骨被整合了，冒出来的肠子被重新归位了，生命得救了。而直到手术完结，大夫们没有喝患者亲属的一口水。
　　显微外科是中铁山桥集团医院的强项。从1986年至今，已成功地为2000余例断指、断掌、断腕、断臂等患者实施了显微外科手术。如今，他们的显微外科技术居国内先进水平。
　　就在这次紧张抢救前，家住辽宁省绥中县33岁的农民黄某，厄运却从天而降。
　　早晨8点半，黄某正在给180米长的蔬菜大棚进行机械化卷帘。忽然，随着一声惨叫，黄某的左臂被绞入其中，前臂连着破损的手完全断离了下来，肌肉被抽出，小指不完全断离，左上臂骨折。
　　接近中午，黄某在家人的护送下，急匆匆地来到了一家医院，但却被告知只能做截肢手术。17时，全家人又慕名来到了中铁山桥集团医院。正在与家人欢聚的显微外科的大夫，听到传呼，一个个迅即赶到了医院。
　　望着已经僵硬的手臂，面对患者家人一双双企盼的眼光，谷孝海副院长动情地对大夫们说：“农民的手，等同于生命。尽管断离下来的手，已经失血超过了10小时，但是，我们一定要尽全力接活，不让这位农民老弟失去它。”
　　患者亲属们一听说能接，个个高兴得流下了眼泪：“太好了，真的能接活，你们就是我们的大恩人。”一办住院手续，他们尴尬了，拿来的钱不够。院领导班子当即表态：“挽救农民的手要紧，先做手术！”
　　17时30分，显微外科的医护人员分成两组，副院长谷孝海带领王洪才、张旭等负责清理伤肢残端，大夫王宝石、白永哲等负责清理断肢体。大夫们在显微镜下整整用了10个小时，经过前臂再植、小指再植、上肢骨折固定等手术，奇迹出现了，断离下来僵硬暗黑色的手，不仅接上了，而且通了血变得红润了，断臂及断指全部被接活。手术获得了成功。
　　今年1月，抚宁县一位断指的农民患者来到医院，14时进入手术室，为了让大夫们能使出全术给患者做显微外科手术，患者家属事先给大夫们准备了辛苦费，没想到却遭到了拒绝，颇让他们感到不解。
　　两天后，大夫通知患者亲属，手术非常成功。谜底随之被患者解开。原来，这里的大夫们自觉执行医院的医德医风规定，任何大夫不准接受患者的礼金，手术超过用餐时间时，由医院为大夫准备工作餐。
　　凭着高尚的医德医风，显微外科为中铁山桥集团医院赢得了百余件锦旗、感谢信，声名远播数百里。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

日前，“家化暗纹东方豚（俗称河豚鱼）控毒及健康养殖技术”在南京通过鉴定，该成果由全国科技先进单位——江苏中洋集团与南京师范大学生命科学院等单位经过数年的联合攻关取得。吃河豚鱼不用担心中毒了将会极大地促进河豚鱼养殖业的发展。图为江苏中洋集团的科技人员在检测河豚鱼控毒、排毒情况。杨一秋摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国首家“中医中药谷”奠基
　　本报讯日前，我国首家“中医中药谷”——三九现代中医中药产业化研究开发基地，在北京中关村科技园昌平园区举行了签字暨奠基仪式。
　　三九“中医中药谷”首期投资为8000万元，是集中医中药理论研究、应用开发、成果中试、生产销售于一体的大型研发基地。这个计划投资总额超过7.2亿元的项目由三九企业集团为主办单位，与中国中医研究院、中华中医药学会和北京中医药大学合作，实行产学研联合共同推进中医药的产业化、现代化、国际化。（赵安平）

第7版(国际)
专栏：连载

　　石油滚滚钻石闪
　　———安哥拉纪行之二
　　本报驻南非记者李新烽
　　安哥拉位于非洲西南沿海，国土面积相当于法国、英国和西班牙的总和，是其前宗主国葡萄牙的14倍。刚果河和赞比西河流经安哥拉。安哥拉土地美丽富饶。
　　大自然青睐安哥拉，赋予这片土地充足的资源。安哥拉的矿产资源十分丰富，石油、天然气和钻石的储量在非洲居前列，铁、铜、黄金、大理石和石英等30多种矿产储量可观。
　　安哥拉新闻部官员向记者介绍说，他们的国家具有发展经济的巨大潜力，石油和钻石是其支柱产业。安哥拉的石油勘探始于1906年，但第一口井直到
　　1955年才开始投产。1966年在卡宾达海湾发现大量石油后，石油在国民经济中的地位迅速提高，从1973年起取代咖啡成为安哥拉最大的出口产品。1975年独立时安哥拉就是非洲主要石油生产国之一，现在日产石油上百万桶。近年又发现了新的近海石油资源，石油总储量达到177亿桶。除石油外，天然气的储量也达到500亿立方米。
　　安哥拉是在1912年发现钻石的，5年后开始采挖。第二次世界大战前，钻石一直是安哥拉最重要的出口产品，二战后让位于咖啡。目前，钻石在安哥拉是仅次于石油的第二大出口产品，品质一流，产地主要集中在北部和东北部地区。
　　令人气愤的是，源源不断的石油和闪闪发光的钻石先是引起西方殖民者垂涎三尺，进而又被殖民者据为己有。掠夺性开发攫取的暴利撑破了殖民者的腰包。自1482年葡萄牙殖民者的船队首次抵达刚果河口后，西班牙、英国和荷兰殖民者纷至沓来，开始干起贩卖奴隶的罪恶勾当，把安哥拉作为取之不尽的“黑奴矿”。1576年，殖民者始建罗安达城，沿着宽扎河向内陆地区进发，把罪恶的双手伸向内陆高原地区，300多万黑人先后被贩卖到葡萄牙、巴西和中美洲国家。在1885年殖民者分赃的柏林会议上，安哥拉被划为葡萄牙的殖民地，1922年葡萄牙占领安哥拉全境，丰富的矿产则由葡萄牙一国尽情掠夺。
　　20世纪50年代，安哥拉人民反抗葡萄牙殖民统治的斗争风起云涌，先后成立了三个民族解放组织：安哥拉人民解放运动（安人运）、安哥拉民族解放阵线（安解阵）和争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟），并于60年代揭开了声势浩大的争取民族独立武装斗争的序幕。1975年1月，这三个民族解放组织在肯尼亚的蒙巴萨相互承认，并于1月15日同葡萄牙政府达成关于安哥拉独立的《阿沃尔协议》，同月31日组成过渡政府。然而，1975年8月，这三个组织为争夺对罗安达的控制权而矛盾激化，最终导致兵戎相见，过渡政府解体。同年11月11日，安哥拉宣布独立。同一天，安人运宣布成立安哥拉人民共和国。另两个组织不予承认，计划联合成立安哥拉民主共和国，但双方又未达成一致，安盟单方在万博宣布成立安哥拉人民民主共和国。次年，安人运在北部击溃安解阵部队，并在南部将安盟部队赶出城市。
　　安哥拉石油部官员在接受记者采访时表示，该国自独立以来便陷入内战的泥潭难以自拔，其中一个主要原因就是政府与反政府武装安盟分别据有国家的两大经济支柱———石油和钻石，使得双方均拥有支撑战争的经济来源。尽管联合国多次做出对安盟实行武器和钻石禁运的制裁决定，一些国家从一己私利出发，仍继续与安盟从事地下非法交易，安盟因之财源不断，有资本与政府进行长期武装对抗。
　　值得庆幸的是，和平曙光已经降临安哥拉。正如多斯桑托斯总统在安哥拉25周年国庆时指出的：“在将近40年的战争所带来的社会和经济创伤之后，安哥拉迫切呼唤和平与进步，我们正在走向这一目标，政府正在全力创造一个和平的气氛，使民族走向和解，经济走向稳定，并针对国家面临的巨大挑战提出了解决方案。”
　　（本报约翰内斯堡电）（附图片）
图为安哥拉首都罗安达一角。本报记者李新烽摄

第7版(国际)
专栏：

　　欧盟首脑会议闭幕
达成经济改革新方案
据新华社巴塞罗那（西班牙）3月16日电（记者王星桥、刘瑞常、张征东）欧盟巴塞罗那首脑会议16日在这里结束。欧盟15国首脑就经济改革计划达成了一揽子妥协方案，其中开放能源市场的决议引人注目。
　　由于两年前欧盟里斯本首脑会议制定的经济改革10年计划迟迟未能得以实施，欧盟领导人决定在此次首脑会议上作出旨在具体落实改革措施的决定，为全面推动欧盟经济结构和社会体制的改革创造有利条件。因而此次会议被舆论称为“经济改革首脑会议”。
　　欧盟轮值主席国西班牙首相阿斯纳尔在会议结束时举行的记者招待会上说，本次首脑会议达成的妥协为欧盟进一步推行市场经济改革奠定了基础。他说，有关在2004年开放“非家庭能源市场”妥协方案是会议取得的重要成果。在开放能源市场的同时实施能源税也是一揽子方案的重要内容。
　　会议发表的最后文件表明，欧盟首脑同意最迟于2004年向企业和商业用户开放电力和燃气市场，这部分市场约占欧盟市场的60％。而关于如何向私人用户开放能源市场的问题将在今后的欧盟首脑会议上作出决定。
　　在为期两天的会议期间，欧盟15国元首和政府首脑还就2010年前的经济和社会改革等问题达成了广泛共识。会议发表的中东问题声明对联合国安理会最近通过的支持巴勒斯坦建国的决议表示“热烈欢迎”，并对沙特的中东和平方案表示赞赏。

第7版(国际)
专栏：

　　基辅举行大型音乐会
庆祝中乌建交10周年
　　据新华社基辅3月14日电（记者张志强、宋宗利）基辅华人华侨联合会14日晚在乌克兰国家音乐厅举行了大型音乐会，热烈庆祝中国和乌克兰建交10周年。
　　中国驻乌克兰大使李国邦在音乐会上说，中乌建交以来，两国关系取得了长足发展。高层互访频繁，相互理解与信任不断加深。两国在政治、经贸、军事、科技、教育、文化等领域的合作日益扩大，成果喜人。
　　乌克兰议会乌中友好议员团主席帕夫洛夫斯基说，中国的改革开放使整个国家面貌焕然一新。乌克兰需要借鉴中国的成功经验。他希望两国继续扩大在各个领域的合作和交流，进一步加深两国人民之间传统友谊。
　　乌克兰国立交响乐团、国立民族管弦乐团等5大音乐团体与来自中国的民族乐器演奏家王次恒、歌唱演员冯瑞丽和青年钢琴演奏家黄业威等人同台献艺，为400多名观众做了精彩表演。他们精湛的技艺倾倒了在场所有的观众。

第7版(国际)
专栏：

　　中国和伊朗举行经贸科技联委会议
双方表示将加强友好合作
　　据新华社德黑兰3月17日电（记者姜显明、蒋晓峰）中国和伊朗17日在此间举行两国经贸科技联合委员会第十一次会议。双方高度评价两国友好合作关系，同意继续加强协调与合作，推动两国经贸合作和双边关系迈入新的发展阶段。
　　中国国务委员吴仪和伊朗副总统兼伊中经贸科技联委会伊方主席塞塔里·法尔分别率政府代表团出席会议并发言。
　　吴仪指出，伊朗和中国同为文明古国，友谊源远流长。中伊建交30年来，特别是1979年伊朗伊斯兰革命胜利以来，双边关系不断加强，经贸合作成效尤为显著。去年双边贸易额已增加到33亿美元。
　　吴仪还就进一步发展中伊经贸合作提出具体建议，主张两国在油气、科技、商检和避免双重征税等广泛领域扩大和加强合作。
　　法尔赞同吴仪对两国关系和经贸合作现状的评价。法尔指出，今年伊朗开始实行第三个五年发展计划，目的在于充分利用伊国内资源发展国家经济。为此，伊将在金融、外税和投资等领域实行改革，吸引和保障外来投资，这些都将给中国投资企业带来机遇。他希望中国企业积极参与伊朗建设，在能源、城市地铁建造、里海高速公路和旅游等诸多领域进一步开展合作。
　　据悉，中伊双方已就一些经贸合作项目达成协议，17日下午将举行协议签字仪式。
　　应法尔的邀请，吴仪一行于16日下午抵达这里对伊朗进行访问。在访问期间，吴仪还将参加中国承建的德黑兰地铁二期工程第二阶段线路的开通仪式，并将会见伊朗总统哈塔米等高级官员，就发展两国友好合作关系交换意见。

第7版(国际)
专栏：

　　穆加贝宣誓就职
宣布将加快土改步伐
　　本报约翰内斯堡3月17日电记者李新烽报道：今天上午在哈拉雷宣誓就职的津巴布韦总统穆加贝表示，政府将加快土改的步伐，加大土改的力度，提高人民生活水平。
　　穆加贝在宣誓时表示，他充满着民族自豪感，在6年的任期内，“遵守诺言，遵守法律，永远忠诚于自己的国家。”
　　穆加贝强调，新政府将继续正在进行的土地改革，加快土地改革的步伐，加大土地改革的力度，以战胜目前干旱对农业生产造成的危害，努力发展国民经济，提高全体人民的生活水平。

第7版(国际)
专栏：

　　以收回举行以巴美会谈声明
　哈马斯将继续进行反以斗争以准备有条件从巴控区撤军
　　新华社耶路撒冷3月17日电以色列总理办公室16日发表要与巴勒斯坦和美国举行三方会谈声明1个多小时后又发表一份声明，称以方“尚未就明日（17日）举行（三方）会谈问题作出决定”。
　　以总理办公室在第一份声明中宣布，以色列将于17日与巴勒斯坦和美国举行三方高级会谈，讨论以巴停火和开始执行特尼特停火方案等问题。声明说，沙龙将代表以方，津尼将代表美方出席会谈。
　　据报道，以色列是在得知巴方就举行三方会谈提出前提条件后发表第二份声明的。巴方强调，除非以军完全撤出巴控区，否则巴方拒绝同以方举行任何谈判。
　　据新华社大马士革3月16日电（记者拱振喜）巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人迈什阿勒16日在此间表示，巴勒斯坦人民反以起义斗争和哈马斯的圣战将继续下去。
　　迈什阿勒当天在大马士革大学就巴形势作报告时说：“巴勒斯坦起义斗争已经成熟，并有能力挫败以色列占领军。”
　　迈什阿勒说，巴勒斯坦人民的反以斗争已迫使美国改变其立场。联合国安理会最近通过的决议首次提出了建立巴勒斯坦国的问题，而这项决议是在美国提出的草案的基础上形成的。
　　据新华社耶路撒冷3月17日电（记者钟翠花、明大军）以色列外长佩雷斯17日说，如果巴勒斯坦方面做好必要的安全安排，以军将从其目前仍然控制的巴控区撤出。
　　佩雷斯16日晚对新闻界说，以色列已向正在这里进行停火斡旋的美国特使津尼承诺将不会主动对巴勒斯坦人采取军事行动。佩雷斯说，以巴双方地方级别的安全会谈将很快开始，为以军撤离巴控区做好准备。他表示，只有在双方达成协议，并且巴方同意成立中央权力机构，以负责巴领土范围内的行动后，才能在以巴地区派驻外国观察员。

第7版(国际)
专栏：

　　3月16日，一些群众在德国柏林举行名为“展示面孔”的反种族主义游行。图为两位女青年将面具带在头后参加游行。
　　新华社记者郭勇摄

第7版(国际)
专栏：

　　朝控告美霸权政策
　　据新华社平壤3月16日电（记者张锦芳、李拯宇）朝鲜法学会16日发表控告书，控告美国无视国际关系的基本准则，肆意干涉他国内政，推行霸权主义政策。
　　控告书说，相互尊重主权和互不干涉内政是当今国际关系中最重要的原则。所有国际法文件都规定大小国家都应遵守这一原则。但是，美国目前正严重违反这一国际关系中的最高原则，践踏其它主权国家的主权，干涉他国内政。
　　控告书说，美国布什政府自成立之初便在“国家利益优先”的名义下，公然干涉他国内政。美国政府将自己看作为超国家的政府，肆意将世界分成“善”与“恶”，将不顺从美国的国家定为“邪恶轴心”。“邪恶轴心论”是迄今为止的国际关系史上践踏其它主权国家主权和干涉他国内政的最严重的行为。

第7版(国际)
专栏：

　　萨达姆声称
伊将抵抗美军事打击
新华社巴格达3月16日电（记者李学军）伊拉克总统萨达姆16日在会见来访的越南国家副主席阮氏萍时表示，如果美国对伊拉克发动新的军事打击，伊拉克将进行抵抗。
　　萨达姆说，美国作为一个超级大国，可随意对其它国家发动军事打击，甚至改变一个国家的政权，但一个国家人民的意志是美国用武力无法摧毁和征服的。萨达姆告诫美国不要以国际法为借口把自己的意愿强加到别的国家和人民头上。
　　就伊越两国关系，萨达姆表示，希望全面加强两国在科技、经济和农业等领域的合作。
　　阮氏萍在会见时说，她26年前访问过伊拉克。这么多年过去了，世界发生了很大变化，但越南同伊拉克的关系一直保持着良好的发展势头，这是因为两国关系建立在平等和相互尊重的基础之上。阮氏萍表示，越南同情伊拉克人民遭受的苦难，反对别国对伊拉克进行任何形式的军事打击。
　　阮氏萍是14日抵达巴格达对伊拉克进行访问的。16日早些时候，她和伊拉克副总统拉马丹出席了伊越加强合作、扩大贸易的协议签字仪式。

第7版(国际)
专栏：

　　美说基地组织资金流动增加
据新华社华盛顿3月16日电（记者谭卫兵）据此间媒体报道，美国一位不愿披露姓名的官员16日说，最近几周，本·拉登的“基地”组织增加了在金融方面的活动，这表明“基地”组织的一些领导人正在恢复对这一组织的控制，并可能谋求资助更多针对美国目标的袭击活动。
　　这位官员说，在“基地”组织资金流动增加的同时，幸存的“基地”组织成员之间的通讯联系也在增加。美国情报部门截获的信息显示，小股“基地”组织成员和塔利班武装分子正在进行联系。大部分通讯联系活动都集中在靠近阿富汗边界的巴基斯坦西北部地区。
　　前美国中央情报局反恐部门负责人坎尼斯特拉罗说，大量迹象表明，“基地”组织正在重新组建，他们之间大量的通讯联系都是通过互联网进行的，资金往来也很频繁。一些证据表明，“基地”组织领导层也开始活跃起来。

第7版(国际)
专栏：

　　南联盟释放佩里希奇
　　据新华社贝尔格莱德3月16日电（记者杨成明）南联盟贝尔格莱德军事法庭16日发表公告说，因涉嫌出卖军事机密而被捕的塞尔维亚副总理、退役上将佩里希奇已获释。
　　公告说，除佩里希奇外，获释的还有同时被捕的一名南军现役中校和一名文职人员。上述三人均因涉嫌出卖军事机密于15日凌晨被拘留审查。贝尔格莱德军事检察官将根据法庭调查官的审讯记录对他们起诉。
　　南军总参谋部新闻局随后发表公告强调，南军安全部门工作人员逮捕并拘留审查佩里希奇完全符合南联盟宪法和有关法律条款。
　　公告强调，南军安全部门早已掌握了佩里希奇等人从事间谍活动的确凿证据。鉴于佩里希奇在作案时被当场抓获，根据南斯拉夫法律，南军安全部门有权对其逮捕并拘留审查。南联盟国防部直属的军事司法机关将对其采取进一步措施。

第7版(国际)
专栏：

　　伊斯兰堡一基督教堂遭袭
　　穆沙拉夫严厉谴责
　　本报伊斯兰堡3月17日电记者丁子报道：位于巴基斯坦首都伊斯兰堡使馆区的一座基督教教堂今天上午10时50分左右遭到袭击。截至发稿时为止，巴警方透露已有5人死亡，45人受伤。死亡者中包括3名妇女和儿童，而伤亡者中有些是居住在使馆区的外国人。
　　据悉，袭击发生时，大约有60至70人正在教堂做礼拜，一名男子向里面投掷了4枚自制的炸弹后逃走，其中有两枚炸弹爆炸。
　　巴方称这一事件是“有损于巴国家利益的恐怖事件”，警方目前正在加紧调查和搜捕肇事者。
　　遭到炸弹袭击的教堂位于美国驻巴大使馆和中国驻巴大使馆之间的外交公寓楼区。1999年底，这里也发生过炸弹爆炸事件，有人用炸弹同时袭击了这一地区距美国使馆较近的一个空旷地带和位于市区的美国文化中心停车场等处。
　　据新华社伊斯兰堡3月17日电（记者杜振丰）巴基斯坦总统穆沙拉夫17日严厉谴责当天上午发生在伊斯兰堡的恐怖袭击基督教教堂事件，并命令各保安单位联合追查肇事案犯。
　　据报道，穆沙拉夫说，他已经命令各保安单位联合追查肇事案犯，以便让人们明了，究竟是谁指使制造了这起骇人听闻的恐怖事件。

第7版(国际)
专栏：加入世贸经验谈系列报道（十七）

　　加拿大立足国际竞争力
——访加拿大银行家协会副会长坎贝尔
本报驻加拿大记者陈特安
　　加拿大的银行体系被认为是世界上最有竞争性和创新性的银行体系之一，在世界上享有盛誉。
　　已有111年历史的加拿大银行家协会，是加拿大全国性的银行专业协会，加拿大所有银行均是其正式会员。协会的宗旨和任务是：参与制定银行政策，并就政府的金融政策提出建议，为政府与银行业之间沟通；有效提高银行服务素质；帮助新成立的外资银行。作为加拿大银行业的代表和总发言人，加拿大银行家协会对促进加银行业的发展发挥了重要作用。
　　日前，加拿大银行家协会主管政策法规方面的副会长特里·坎贝尔，在渥太华接受了本报记者的专访。
　　问：加拿大成为WTO成员后，其银行如何为本国企业提供金融服务和支持，以增强加拿大公司的国际竞争力？
　　答：强化银行自身国际服务能力，支持本国企业参与国际竞争，这是我们增强加拿大公司国际竞争力的途径。加拿大银行同加拿大主要制造商和出口商有着长期良好的合作关系。我们的商业客户的规模已有长足发展。当加拿大公司寻求国际市场时，加拿大各大银行便为他们的客户在全球市场上的营运提供有力的金融支持，投资于有机遇的市场。当客户进入国际市场时，各大银行就为其提供多层面的金融服务，包括借贷、出信用函、跨国过境保证、国际货币现金运作、顾问咨询等服务。这是一种富有成效的合作与支持，加拿大公司走到哪里，加拿大的银行就服务到哪里。
　　加拿大银行对中小企业的服务更是下大气力。银行是中小企业资金的来源，反过来，中小企业则是加拿大银行业最重要的客户基础。加拿大的许多中小企业是重要的货物和技术服务出口商，他们占加拿大所有主要银行贷款顾客的95％，约有78.8万户中小企业从加拿大七大银行贷款，贷款总额高达710亿加元。这些贷款无异于为加拿大中小企业输血强身，帮助他们拓展业务，阔步走向国际市场。
　　银行给客户提供多样的产品管理和多层次的金融服务，这为商业客户参与国际竞争、进入新的市场奠定了坚实的基础。
　　问：各大银行怎样在参与国际合作与竞争中增强国际竞争力、拓展国际业务？
　　答：加拿大作出几项遵守金融规章的承诺，按关贸总协定范围内的金融服务章程办事，这有助于加拿大银行增强竞争力。比如，取消对来自北美自由贸易区以外WTO成员的银行在加拿大设立新分行，需要加拿大财政部长审批的限制，允许外国银行，直接作为他们国内总行的分行在加拿大营运。加拿大为外国银行提供一个非常开放的市场，它们在加拿大可以有灵活的选择，即或者作为附属机构（这些附属机构可以从事全面银行服务，包括存款），或者进行全面业务经营的分行。
　　10多年来，加拿大各大银行一直活跃在国际市场上，捕捉市场机会，活动的轨迹也在向东延伸。过去两年，他们在国际市场上的赢利占其总赢利的1／2，而在1988年则只占不到20％。更重要的是，当他们在度量国外赢利在整个赢利中占的比例时，加拿大各大银行深知，他们要有一个广阔的国际视野，要有自己的国际发展战略。加各大银行的活动非常广泛：有些银行在寻求机遇进入北美市场；另一些银行则着力开拓北美以外、尤其是亚洲和中国的市场。加拿大第二大银行道明银行目前已发展成为世界三个最大的网上金融服务机构之一；蒙特利尔银行已发展成为北美最大的银行之一；皇家银行作为加拿大首屈一指的银行，已发展成在30个国家有300个分支机构的国际性银行。
　　加拿大各大银行通过多种渠道扩展国外市场：在国外开设分行或附属机构，在国外市场作探测研究，在国外市场寻求合作伙伴以及同其他金融机构结盟；与国外非金融机构（如百货公司、食品杂货公司等）结成合作伙伴，为他们提供金融服务的配给渠道，丰业银行与美国沃尔玛的合作就是一例。
　　问：加各银行如何制定营运规则？在避免不良贷款方面有什么成功的管理规范？
　　答：由于遵循稳健的管理条规，加拿大各大银行一直享有良好的国际信誉。最近，国际货币基金组织赞扬加拿大有一个很好的金融体制和一个井然有序的、强有力的机构，加拿大的银行完全遵循国际市场的管理规范。
　　加拿大也得益于高效有序的金融结构。
　　根据国际先进的管理规范管理业务，使银行业有效向存储者、投资者提供舒适方便的服务。（上）（本报渥太华电）

第8版(体育)
专栏：

　　全国足球甲A联赛第二轮
实德申花仍未赢球
　　本报讯3月17日，全国足球甲A联赛战罢第二轮。八一振邦队在湘潭主场以0∶0逼平上赛季亚军上海申花队。而上赛季冠军大连实德队在孙继海转会英格兰后，郝海东、李明等主力也都因伤无法上场，客场0∶2不敌辽宁波导战斗队。
　　八一队同申花队的比赛，双方都有射门良机，却始终没有建树。面对0∶0的结果，上海申花队主教练徐根宝表示，“由于首轮比赛负于上海中远队，球队有一定压力，本场比赛打得很辛苦，双方都有机会，如果赢不了也不能输，对于0∶0的结果也能够接受。”
　　云南红塔队在高原主场面对从来没有战胜过的北京国安队，展开了积极的进攻，但没有创造出有效的破门机会，最终也以0∶0握手言和。打惯了防守反击的红塔队本轮出人意料地与对手展开了积极的对攻，并且在比赛开始不久，就在对方罚球区内引起了一片混乱，还连续获得4个角球。国安队在顶住红塔队的猛攻后，逐渐打出了自己的风格，王涛的高空优势更是给红塔队的后防线制造了很大的压力。不过，由于两队都加强了防守，双方的锋线人物均被盯死，场上基本没有出现势在必得的得分机会，0∶0的比分被保持到了终场。
　　首轮比赛有上佳表现的上海中远队，本轮主场与沈阳金德队战成2∶2平。青岛颐中海牛队在主场以2∶1战胜鲁能泰山队。四川大河队在主场1∶1逼平陕西国力队。在16日进行的比赛中，重庆力帆队以2∶2与天津泰达队握手言和。

第8版(体育)
专栏：

　　第十三届象棋争霸赛激战正酣
本报北京3月17日讯第十三届银荔杯象棋争霸赛今天进入第二轮争夺，吕钦、孙勇征、金海英、王琳娜在今天的比赛中分别战胜各自对手晋级下一轮比赛。
　　女子组比赛，金海英以一胜一和的战绩淘汰了郑楚芳，率先晋级第三轮。随后，王琳娜在与尤颖钦的对局中，在先和一盘的情况下，第二局以良好的中局功夫，淘汰了尤颖钦。这样，明天将由金海英与王琳娜争夺女子组挑战权。
　　男子组比赛今天的争夺尤为激烈。吕钦与王斌在两盘弈和的情况下，采取加赛快棋决胜负。在快棋赛中，王斌应退中炮反走中车抽将，错失良机，反让吕钦捷足先登。而陶汉明与孙勇征的比赛更为惊心动魄。两人两局慢棋战平后，双方又加赛6局快棋才分出胜负。最后，孙勇征苦战过关。明天，孙勇征将与吕钦争夺男子组挑战权。
　　（中文）

第8版(体育)
专栏：

　　布拉特希望公平竞争国际足联主席职位
新华社北京3月17日电非洲足联主席哈亚图表示将参与国际足联主席职位竞争后，现任国际足联主席布拉特表示，他希望在一种公平的环境中与哈亚图竞争这个位置。
　　据外电报道，正在瑞士参加国际足联执委会的布拉特16日在接受瑞士电台记者采访时表示，他欢迎哈亚图加入到这场竞争中来。但是他同时强调，这种竞争应该在一种公平的气氛下进行，他不希望看到用不正当手段拉票等情况出现。
　　新一任国际足联主席选举将于5月29日在汉城举行。哈亚图是16日宣布参加国际足联主席职位竞选的。他的举动得到了非洲足联的支持。

第8版(体育)
专栏：

　　办好第五届全国农运会
充分展示八亿农民风采
本报讯全国人大代表、江西省宜春市委书记危朝安日前在北京对记者说：“全国农运会已经举办了四届。第五届全国农运会将于2004年在我们江西省宜春市举行。围绕‘团结、崛起、文明、富裕’这一主题精神，我们将努力把全国农运会办成展示八亿农民风貌的盛大节日。”
　　危朝安说，现代大型运动会，其意义已远远超越运动会本身。第五届全国农运会虽然能给举办地带来相当大的经济效益和社会效益，但它更是检阅举办地人民群众、乃至全国八亿农民努力实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，向世人展示其独有风采的难得机会。他说，与其说运动会的结果重要，不如说筹办过程更重要。因为筹办过程就是一个耕耘的过程。在筹办第五届全国农运会过程中，我们希望能在全国范围内开展一系列吸引广大农民群众直接参与的各项活动。在活动中提高文明素质，努力实践江总书记“三个代表”重要思想。
　　江西省委、省人民政府对承办第五届全国农运会高度重视。不仅成立了以省委书记孟建柱为组长的领导小组，而且在省第十一次党代会上，向全省党员和群众发出“办好2004年在我省举办的第五届全国农民运动会”的号召。宜春市也把它作为当前和近三年内市委、市政府的一项中心任务，举全市之力，办好第五届全国农运会。
　　（游洁张明亮）

第8版(体育)
专栏：

　　男篮联赛进入季后赛
新浪狮主场力克八一
　　本报讯记者薛原报道：全场比赛担当起防守重任的刘义祥，在比赛的最后一刻扮演了“巨人杀手”的角色。3月17日，摩托罗拉全国男篮甲A联赛进入季后赛第一轮，主场作战的新浪狮队以102∶98战胜八一队，他们也成为第一支在同一赛季两次击败八一队的球队。
　　新浪狮队的刘义祥负责防守八一队的刘玉栋，当刘玉栋拿球时，新浪狮队另一名队员还夹击防守。在这样的防守面前，刘玉栋依然拿下31分。但首节八一队未派出主力后卫范斌，进攻不够流畅，而新浪狮队在周俊三的指挥下抢断快攻不断，首节新浪狮队以27∶20领先。
　　经过了第二、第三节的拉锯战后，比赛在最后时刻依然难解难分。还剩1分26秒，95平，新浪狮队中锋大卫六次犯规被罚出场，此时，后卫杰胜的一记3分球使新浪狮队再度超出，而八一队随即追成98平。就在八一队的外线防守重心偏向杰胜时，刘义祥外线突施冷箭中的，此时比赛还剩24秒。八一队为争取时间采用犯规战术，杰胜罚球再得1分，拿下比赛。
　　山东金斯顿队主场92∶79大胜北京首钢队。北京队仅靠焦健单打独斗，在首节就落后14分，大势已去。浙江万马队主场117∶91力克吉林吉粮队，上海东方队客场111∶92轻松击败广东宏远队。

第8版(体育)
专栏：

　　全国男排联赛第二阶段比赛战罢首轮
八一男排继续保持全胜
　　本报讯记者李长云报道：2002年步步高电子词典杯全国男排联赛3月17日结束第二阶段的首轮比赛，D组的八一队以3∶0轻取上海队，继续以全胜的战绩高歌猛进。而同样在小组赛中保持全胜的浙江队在本轮D组的另外一场比赛中则以0∶3不敌上届冠军江苏队。
　　本轮比赛，除争夺前六名的D组辽宁男排主场3∶1战胜山东男排外，其他5场比赛均为客场球队获胜。D组浙江男排与江苏男排的比赛是一场硬仗，两队均派主力球员上场，浙江队虽然主场作战，但仍未能续写连胜的记录，以0∶3首尝败绩。三局比分分别是22∶25、22∶25和21∶25，比赛用时69分钟。发球失误多、年轻队员心理压力大是浙江队失利的主要症结。
　　在小组赛中一场未胜的福建男排在第二阶段争夺第7至第12名E组的比赛中仍旧未改颓势，以1∶3不敌河北男排，如此下去将难逃降级厄运。而同样在小组赛中一场不胜的成都部队男排则在本轮E组的比赛中迎来今年联赛的首场胜利，客场以3∶2艰难取胜湖北男排。E组另外一场比赛的结果是，四川男排客场以3∶0战胜河南男排。

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　　世界七人制橄榄球系列赛北京站结束
新西兰队夺冠
　　本报北京3月17日讯记者李长云报道∶新西兰队今天在杯级冠军战中以41∶14战胜南非队，获得2002年世界七人制橄榄球系列赛北京站的冠军。基本以业余球员组成的中国队虽然敢打敢拼，但终因实力不济，与中国台北队并列第十五名。
　　主要由来自中国农业大学、解放军体育学院和上海体育学院的学生和年轻教师组成的中国队，今天在与韩国队争夺碗级（第九至十二名）的半决赛中，以5∶36大比分告负，失去碗级参赛资格；接下来在与中国香港队争夺盾级（第十三至十六名）决赛权时，中国队还是以7∶29败北，最后并列第十五名。
　　中国橄榄球运动起步较晚，目前主要在个别大专院校开展，与世界高水平相比还有较大差距。1998年起中国队连续4年参加七人制国际系列赛。中国队成绩逐年攀升，去年达到高峰，与韩国、日本、俄罗斯队并列银碟赛第五名。
　　世界七人制橄榄球系列赛是世界高水平橄榄球赛事之一，总共有来自16个国家和地区的代表队参加了北京站的比赛。北京站结束后，上述16支队伍将移师中国香港，参加香港站比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　魏亚楠获东亚马拉松赛女子组冠军
　　新华社汉城3月17日电（记者张利）中国选手魏亚楠今天在此间举行的2002年汉城东亚国际马拉松赛中，以2小时25分6秒的成绩获得女子组冠军。
　　今天汉城是大风天气，气温在10摄氏度左右。上午10时比赛开始后，中国选手魏亚楠在整个比赛中一直独自领跑，最终夺得冠军。
　　男子组冠军被创造了亚洲最好成绩的一位日本选手夺得，成绩为2小时11分22秒。

第8版(体育)
专栏：

　　3月17日，全国足球甲A联赛战罢第二轮。上赛季冠军大连实德队在郝海东、李明等主力因伤无法上场的情况下，客场0∶2不敌辽宁波导战斗队。图为双方队员在场上拼争。
　　本报记者王霞光摄

第9版(经济周刊)
专栏：热点感言

　　但借春风扶农桑
　　王慧敏
　　“三农”问题再次成为本次“两会”的焦点！
　　谈起“三农”，前些年，人们常常以“口惠而实不至”来形容。回头看看，近几年，对待“三农”，各地的认识均有了提高，农业产业化也好，结构调整也好，无不是紧扣给农民增收找来源。近几年农民收入出现恢复性增长，也说明我们抓出了实效。
　　但是，认真盘点一番，解决好“三农”问题，我们还有很长的路要走。譬如，农副产品卖难的怪圈，一些地方还一直未能走出来；农民负担呢，如水缸里的葫芦瓢，摁一摁就下去，手一松又上来。“谁能告诉我，明年种什么？”结构调整中这样的呼声仍不绝于耳。而各种“咔嚓”农民的事件，还时有发生……“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”江总书记这段讲话，可谓高屋建瓴！
　　“三农”问题怎么抓？代表们的呼声反映了民意，也给我们各级部门指出了努力的方向。今年的春来得早，不经意间已是万紫千红。愿代表们的呼声，伴着春风融进社会的各个角落，化成各地重农扶农的实际行动。只要春风中播下了饱满种子，何愁秋日里不果实丰盈？

第9版(经济周刊)
专栏：

　　林纸一体带来“三赢”
　　生态需要保护，而造纸企业需要林木。这对矛盾如何解决？岳阳纸业有限公司探索出林纸一体化道路，带来企业、农民、生态“三赢”的效果。
　　该公司抓住洞庭湖退耕还湖的有利时机，规划拿出5亿元在洞庭湖畔营造150万亩纸材林基地。今春又有60万亩计划全面落实。林纸一体化，不仅保护了生态、为公司开辟了稳定的原料基地，而且给当地群众新增了一条致富路子，项目建成后能为当地农民增加收入9亿元，上交国家税金及各种专业费用20多亿元。（附图片）
　　左上图：岳纸今春又与当地政府签订了新的合作造林协议。右上图：先期种下15万亩林木，已陆续进入采伐期。左下图：人勤春早，湖区农民正抓紧种植速生林。
　　袁国利陈岳龙摄影报道

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　农村的发展是重中之重
高以诺
　　农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。
　　现实的难题和形势的发展都要求我们必须比以往任何时候都加深对解决“三农”问题重要性和紧迫性的认识。中国“三农”问题的要害和关键，在于解决好广袤农村的发展和农村劳动力转移问题。“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定，我们就能赢得全局工作的主动。”江泽民总书记日前在参加九届全国人大五次会议江西代表团、湖北代表团全体会议时的这段重要论述，非常深刻地总结了几十年来我们在“三农”问题上极其丰富的经验，非常及时地提出了在实现现代化进程中处理好城乡关系所必须遵循的基本方针，具有很强的针对性和指导性。
　　发展是硬道理，发展是新的一年乃至今后相当长时间实现强国富民的永恒的主题。这些年来，对加快发展，国人是同声相应，众口一词，衷心拥护，但具体到方方面面如何加快发展却常常是高手过招，见仁见智。面对复杂多变的国际国内形势，面对地域辽阔、资源禀赋各异、不同区域发展很不平衡的现实国情，面对毕竟有限的财力和相对稀缺的资金，围绕发展这个主题，有不尽相同的思路和做法，不仅非常正常，而且非常正确，因为一切从实际出发，尊重群众的意愿和选择，始终是我们必须坚持的思想和工作路线。
　　但是，在事关发展的一些带根本性的大思路上，比如究竟应如何抓发展，如何处理城市发展与农村发展之间的关系，如何妥善处理发展过程中出现的不平衡，如何协调各种利益群体的利益关系等方面，我们必须有统一明晰的共识和步调一致的行动，特别是对待农业、农村、农民这“三农”问题，当前确有大声疾呼吁请全社会高度重视的紧迫需要，确有在思想和行动上真正落实“深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定”这个指示的必要。
　　“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的”。十几年以前小平同志这段语重心长的重要论述体现了他对中国国情和发展规律的深刻认识和把握，可以说是邓小平建设有中国特色社会主义理论的一个重要支柱，是一种战略性的思路和决策，需要我们认真领会，付诸实践。如今，江泽民总书记关于“三农”问题是“首要问题”的重要论述又正是与小平同志的思想是一脉相传的，是在新世纪新的发展机遇来临之际的重要提醒，是确保国民经济持续、健康、顺利发展和国家长治久安的大思路、大举措。
　　要把农村的发展放到重中之重的位置上下大力气去抓，这个重要思路绝非是权宜之计，也绝非是短期内的应急之策。几十年来，我们在农村发展问题上有过沉痛的教训和曲折的历程，改革开放以来，农村有了举世公认的巨大变化，但由于错综复杂的种种原因，“三农”问题的解决还远远未达到理想的程度，直到现在，“三农”问题仍面临着体制上、发展战略上、思想观念上乃至工作安排上诸多深层次的矛盾与困惑，历史上形成的城乡分割的二元格局和某些根深蒂固的传统观念仍在影响和禁锢着人们的思考。至今，“三农”问题，仍是我们走向现代化进程中最艰巨的任务，是我们全面建设小康社会面临的最大难题。对这一点，越来越多的人们已看得越来越清楚了。
　　如今，在直面WTO的新格局状态下，农业这个国民经济基础产业的脆弱，农村从总体上发展的落后以及与城市差距的日趋扩大，农民收入及生活水平连年在低位徘徊并且与城市居民相差过分悬殊，不仅已经对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安带来极大的负面影响。
　　现实的难题和形势的发展都要求我们必须比以往任何时候都加深对解决“三农”问题重要性和紧迫性的认识，要看到，中国“三农”问题的要害和关键，是在于解决好广袤的农村的发展和农村劳动力转移问题，这才真正是在我们这个农村人口占绝大多数的最大的发展中国家实现现代化的重点所在，难点所在。正因为如此，我们才必须唤起全社会形成共识，让我们都来关注农村的发展，让我们真正在行动上把农村的发展放到重中之重的位置上。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“我们有好项目，就是没钱呀”
　　本报记者江夏
　　湖北省罗田县晒谷石村的“村官”
　　陶武成，在北京开了10天会，没出湖北代表团，就给村里的乡亲们办了不少事儿：黄麦岭磷化工集团的老总张富荣答应给他们村支持50吨磷肥；红桃K集团的老总谢圣明承诺资助他们村3个大学生、7个高中生上完大学……不管走到哪儿，他都牵念着山里的父老和穷孩子们。
　　6年前，陶武成辞去一家外企副老总职务，主动要求到晒谷石村，那时村里不通电话，喝不上干净水，学校的土坯房刚刚倒塌，从村头到村尾，一条10多公里的崎岖山路，要整整走上半天。短短几年时间，村里的大小路都可以走车了，电费降下来了，团中央牵线搭桥，香港陈廷铧基金会捐钱修建了一所希望小学，学校的电脑是神龙汽车公司捐的，桌椅是蕲春县九棵松村捐的……村里已经装了7部电话，要不是电讯部门考虑成本，不愿给安装，还有50户准备提出装机申请。“记者同志，你能帮我们呼吁一下吗？”
　　记者问起村里人的日子，陶武成谨慎地选择着字眼说：“刚刚解决温饱，还没有完全脱贫”，他没有正面回答村里农民人均收入的数字。
　　“你们村里有企业吗？”“没有，乡里、县里的企业也大都不景气。其实，我们不是没想过，没试过，真想搞几个加工农产品的龙头企业，可是就算有了好项目，没资金、缺人才，也干不成呀！”
　　见记者再三打听他们有什么好项目，陶武成来了精神，“我们这里满山是板栗，原来曾经搞过板栗罐头厂，结果因为销路没打开，又没有经营人才，企业垮了。后来，又利用山上的黄荆籽，搞黄荆保健枕，连销售渠道都联系好了，可是我们没有钱办证件，办批文，搞包装，厂子半死不活的，只好承包给一个农民，小打小闹，一年挣个两三万的。更可惜的是，我们山里的特产甜柿，不用脱涩，无核，皮可食，药用价值很高，我们已有400万公斤的产量，又培育了上百万株优质苗。国内外许多一流专家都来考察、鉴定过，认为我们那里的甜柿是国际珍品。可就因为我们没有钱搞冷藏、加工、精美包装和广告宣传，这些甜柿每斤在当地只能卖4—5角钱，还有很多烂在树上。而在国际市场上卖价很高的甜柿，品质远不如我们。”
　　“像这样的项目，你们需要多少资金？有了这笔钱，你们能干成什么？”
　　“五六十万元就可以启动，有了钱我们不但可以搞冷藏，还可以买真空包装机，做精美的包装盒。对甜柿进行分类加工，做果脯、果酱、果醋、果酒、柿饼等，说不定能带动起一个新的支柱产业。陶武成憧憬着，他真希望有实力的企业家来考察一下这个项目，做做可行性研究。一个好的农业产业化龙头企业，能带动多少农民呀。”
　　陶武成说，不光是龙头企业需要资金，农民要调整结构，种这养那，也需要钱呀。可是贷款实在太难了。我曾经用自己的工资作担保，帮农民贷过款。像晒谷石村这样刚刚解决温饱的地方，如果没有后续的资金支持，还可能返贫。国家的财政、信贷和税收政策应向农民倾斜，向加工农产品的龙头企业倾斜。
　　“你们那里的结构调整进行得顺利吗？”
　　“现在农民是盼调整，希望通过调整能增收；又怕调整，不知道该调什么，怎么调。只好看别人种什么，养什么，盲目性很大。一旦市场价格波动得太厉害了，吃亏的还是农民。最近这几年，蚕桑价格就折腾过两次，最高价和最低价相差6—7倍，害得农民一会儿栽桑，一会儿挖桑，损失很大。我认为，国家有关部门要加强引导，如什么地方最适宜种什么，养什么，根据国内、国际市场需求量，发布权威信息，提出宏观指导性意见。同时，建立资金、科技、市场服务体系，设立特色农业风险基金，帮助山区农民规避风险，增强竞争力。”

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　“特色经济”要找准方位
　　王方杰
　　“特色经济”是时下非常流行的叫法，也是很多地方政府致力的目标。但是，记者在采访中发现，不少地方选择“特色经济”的视野却很窄，并没真正选准地方的“特色”和“特长”。
　　比如有的县不搞市场调查，也不和其他省、其他地区作对比，只是看自己目前有什么，什么产品、产业比重最大，就把它定为“特色经济”了。因为没有作对比，没有作参照，选择的产业往往盲目。这样的“特色经济”只能是旧产业的延续和改名，不仅难以提高产业品位，而且各地之间重复、撞车的情况也屡屡发生。
　　这种所谓的“特色经济”，在政府不无强制的推行下，尽管产品堆成了山，可是，却转化不成商品。因为周围其它地区的同类产品也堆成了山。于是，恶性竞争爆发。红富士苹果贱得1公斤4角钱，西瓜1公斤1角钱都卖不出去。这样的“特色经济”，不仅会引来农民的满腹辛酸和愤怒，最终还会导致这项产业的失败。
　　3年前，曾有“苦瘠甲天下”之称的甘肃定西地区，把土豆、中药材选为着力发展的“特色经济”。定西人在做这种选择之前，做了充分的调查研究和分析比较：当地干旱多灾，种小麦先天不足。但如果种土豆和中药材，这里的土壤和昼夜悬殊的温差，加上地广人稀、劳动力便宜的比较优势，即便是放在全国、全世界竞争，也可以一较高下。当然定西也有劣势，农民需要新技术、新品种，需要开拓销售市场。于是定西人扬长避短，全力引进新品种、新技术，加长产业链，开拓销售市场。目前，定西的土豆和中药材种植面积分别增加了近3倍，达到了287万亩和110万亩，成了中国最大的土豆和中药材生产基地，粮经比例从3年前的91∶9变成了74∶26，农民人均纯收入增加了342元，全区经济发展出现了良性循环。
　　可见，选择“特色经济”的视野，必须跳出本地区、本省，以全国和全球市场为参照，扬长避短，才能事半功倍。否则，肯定是盲人骑瞎马，劳民伤财。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　找工作咋恁难
　　新华社记者李术峰翟伟
　　安徽阜阳28岁的小伙子李玉山来北京已有4天了，如今，疲惫和失望写在他的脸上。李玉山坐在崇文门三角地的铁栏杆上，木然地看着轰轰驶过的车流，手中不时摆弄着一个写有“厨师”字样的小纸牌。
　　春节过后，各地民工又潮水般涌回城市。据统计，每天来北京寻找工作的外地民工就有1.5万人。和李玉山一样，在距北京火车站1公里的崇文门大街上，民工们或蹲或站，等待着机会的降临。
　　“我来北京3天了，每天见不到几个雇主，可隔三差五老看见警察来这里转悠。”河南信阳来的民工顾理章举着写有“川菜、粤菜”字样的牌子茫然地对记者说。
　　初春的北京气温还有些低，穿着单薄的顾理章掏出钱包给记者看，“我现在除了身份证，就只剩30元了。再找不到工作，日子真不知该怎么过。在城里找工作咋恁难！”
　　26岁的顾理章去年在北京石景山区一家餐馆做了半年多的厨师，说好3000元的工资，年底却只领到1200元。他和伙伴们找老板理论，却被老板一顿臭骂强行赶了出来。一气之下，小顾向110报警。巡警告诉他们，警方不负责处理欠薪纠纷，要找工商和劳动部门。人生地不熟的小顾无奈地放弃了要回拖欠工资的想法。
　　与欠薪比，被收容遣送更让民工担心。黑龙江省鸡西市农民吕大庆掏出餐饮业技术等级证书给记者看：“去年，我到北京刚3天，就遇到警察检查暂住证，结果连北京什么样都没看全就被送回了老家。这不，警察刚从这里又带走了3个民工。”说话间，他不时警觉地望着四周。
　　一些非法劳务中介从民工身上骗取钱财更让民工苦不堪言。头发有些凌乱的湖南民工张全生从打工者中挤过来，从怀里掏出两张盖着印章的收据对记者说，“去年，我在崇文区花市一家劳务中介所找工作，老板拍着胸脯保证，一定帮我找到满意的工作。可我交了150元的介绍费后，却再也听不到任何消息。”
　　一位民工拉着记者来到崇文门附近一家挂着职业介绍所牌子的小门脸前，“你看看他们是如何骗钱的！”
　　10多平方米的小屋里，坐着二男一女。一部电话，是这个职业介绍所最值钱的家当。
　　“想为外地亲戚在北京找个厨师的职业。”记者说。
　　“太巧了，西湖美餐厅正在招厨师。”一个自称姓邹的女子立刻热情回答，“月工资1500到3000元，条件不错。如果想上岗，需要缴纳150元信息费。”
　　“交了信息费，餐厅又不招工，能退费么？”记者问。
　　“不行，要扣除50元查询费，其余费用可以退60％。”
　　离开“小门脸”，同行的贵州民工气愤地对记者说，“他们专骗那些老实的打工者，一旦钱到手，再想要回来可就难了。这些骗子为什么就没人管？政府收钱的机构倒不少，为什么就不办些职介所呢？”

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　管理者收购后
上市公司发生了哪些变化
徐霄
　　日前，上市公司宇通客车刊登2001年年报，在披露了每股收益0.72元的同时，还推出了10派6元（含税）的分配预案。令市场关注的是，宇通客车目前正处在实施管理者收购的过程之中。管理者收购与高派现之间有没有必然联系？它给上市公司带来了哪些变化？高派现且重创新管理者收购（Managementbuy－outs），简称MBO，是流行于欧美国家的一种企业购并方式。在MBO中，企业管理人员通过收购企业的股权，完成了从单纯管理者到股东与管理者双重身份的转变。
　　MBO类公司相当重视对股东的回报。从目前已实施MBO的上市公司来看，这些公司一般都在实施MBO当年即推出了派现的分配方案。如粤美的于1998年在MBO方面迈出了最初的、试探性的一步。从1997年开始它连续几年分红。公司1997年中期10派2元。从1998年到2000年，公司每年每股平均派现在0.2元以上。大众交通和大众科创自1994年以来主要采取的分配方案就是派现。这些已实施MBO的上市公司还有一个共同的特点，就是基本上都注重创新和产业结构的调整，企业运作规范，业绩发展稳定，这使企业具有足够的资金实力每年以派现方式分红。管理者与企业目标一致近几年上市公司中实行MBO的呼声越来越高。目前已有约30家上市公司提出了经营者持股计划。而且，不少上市公司在年报中披露新年度经营计划时，明确表示“要建立健全对高级管理人才的激励和约束机制”。虽然大部分上市公司还拿不出一个具体的实施计划，但由此可见，上市公司对于实施经营者持股表现出了较为强烈的意愿。
　　我国上市公司的薪酬结构比较单一，激励机制严重扭曲。上市公司高管层个人收入与上市公司的业绩无明显的联系，甚至还出现了背离的现象。通过实施MBO等股权激励制度，使经营者自身的利益与公司股东的利益紧紧联系在一起，将追求自身价值最大化与追求企业利润最大化之间画上等号，最终促使上市公司的效益大大提高，股东获得最大回报。
　　有关专家指出，从公司内部股权结构和产业结构来看，有三类公司将成为完善公司股权激励约束机制的先行者。一是民营上市公司，二是一些涉足新兴产业的上市公司，三是一些行业竞争激烈，对于技术创新及更新速度要求较高的传统企业。
　　警惕新的“一股独大”
值得注意的是，MBO虽然在激励内部人的积极性，降低代理成本，改善企业经营状况等方面会起到积极作用，但也会在公司治理方面出现新问题。国外的研究成果表明，当管理层持有的股权达到一定的程度时，就有可能形成新的“一股独大”，并引发诸多问题。
　　首先，对表决权的控制会使持大股的经营者的个人能力将有可能成为公司未来经营业绩的主导因素，从而加大了企业的经营风险。其次，对于分红等重要决策，持股较多的经营者可能会表现出较大的个人倾向。因此，如何控制管理层的持股比例，以及不断强化对管理层的监督机制是新形势下摆在人们面前的一个新的课题。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　国债为何受青睐
　　李建兴
　　3月10日，2002年凭证式（一期）国债600亿元中的第一阶段360亿元开始面向社会发行。本来预定到4月9日发行完毕的360亿元，不到半天，就被投资者抢购一空。排队靠后的投资者都没买上。
　　国债为何受到如此青睐？首先，今年我国将继续扩大内需，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，按照过去几年的经验，人们确信不仅全年实现7％的经济增长目标没问题，而且财政收入也会保持稳定增长，国家有充足的偿债能力。
　　其次，民间资金较为充裕，目前城乡居民储蓄存款余额已近8万亿元。
　　再者，在本期凭证式国债发行期间，将有900多亿元凭证式国债到期兑付，部分兑付资金自然会转购今年的凭证式国债，加大了对本期国债的需求。
　　因此，本期国债面临比较好的宏观经济环境和市场环境，加上国债固有的收益稳定、变现灵活和免交利息所得税等优势，受到投资者欢迎是意料中的事。
　　另一方面，国债俏销也暴露了民间闲散资金多而投资渠道少、消费后劲不足的矛盾。
　　目前，民间资金的投资渠道主要是储蓄、国债、股市、邮市、期市。股市风险莫测，许多居民退避三舍；邮市低迷不振，人们观望等待；期市品种少变化多，投资者不明就里，不敢涉足。没别的办法，民间的钱只好投向稳定性较好、安全性较高的国债或储蓄。
　　国债俏销还说明，随着下岗失业人员的增多，教育、养老、医疗保险制度改革的推开，许多百姓有钱不敢花，与其说投资，不如说是把国债当作收益高一些的储蓄存起来。
　　启动民间资金，使之尽快转化为投资和消费，关系着内需的进一步扩大，应该举全社会之力。比如进一步规范证券市场，提高上市公司质量，创新和增加证券投资品种，增强投资者信心等；再如鼓励个人投资办企业，为创办个人独资企业的投资者提供良好的工商注册环境、良好的税收环境、良好的创业环境等。此外，让居民大胆消费，少些后顾之忧，还要在推进就业、养老、医疗等改革及建立社会保障制度方面步子更加积极稳妥一些，既要坚持改革的大方向，又要注意避免集中、过多地增加百姓负担。

第10版(财经广场)
专栏：

　　外资商场何以受欢迎
　　范卉
　　家住昆明的宾女士于今年2月23日在普尔斯马特会员店买了一张床，回家后用了才发现床头的螺丝有点松。3月12日，她抱着试一试的心情来到商场的售后服务部，没想到短短几十分钟就顺利地办好了退货手续。
　　宾女士说，一开始来普尔斯马特，只是因为东西便宜。来了以后才发现，这里的服务比其他商场好得多。在有的商场，这张床可没那么容易退货了！
　　一位坐着公交车来这里购物的老太太说：“这里环境好，服务员的态度也好，买东西就是舒坦，心甘情愿让外国人把钱赚了去。”
　　推着满满一车物品等候交款的张先生说：“这里东西多，拿着也顺手，想买什么自己慢慢挑。在需要帮助的时候，又可以得到不厌其烦的介绍。每一个服务员都可以详细地回答你的提问，不会给脸色看。而且，这里价格透明，不比商场经常一折、三折的，反而让我们不放心。”
　　普尔斯马特市场部经理刘岚向记者介绍说，商店自1999年进入昆明以来，就十分注意听取消费者的意见。以前，商店的购物小票是用英文打的单子，后来应顾客的要求改装了中文系统。停车场、购物环境等的设计也充分考虑了顾客的需求，还定期为会员提供购物资讯。对退、换货处理，还专门有电脑统计，以决定今后的进货。应该说，普尔斯马特的服务是充满了“人情味”的，体现了对消费者最大的尊重。
　　在另一家外资商场沃尔玛购物广场，记者看到了同样的情况。在购物已经很方便的今天，里面总是人头攒动。一位买了好几袋副食品和时鲜蔬菜的女士对记者说：“不知不觉就成了习惯，我家的日常生活用品都是在这里购买的。”昆明市税务部门工作人员赵勇说，照纳税额推算，昆明沃尔玛购物广场销售业绩已在4亿元以上。也就是说，这家购物广场每天销售额在60万元以上，对于昆明这个150多万常住人口的城市来说，相当于每人每天至少要在这里购买0.4元以上的物品。
　　据统计，普尔斯马特会员店、沃尔玛购物广场经营的货物90％以上都是本土商品，可为什么同样的商品，有的百货公司门可罗雀，这里却能吸引那么多的顾客排队付钱？昆明市政府官员施海保介绍说，这些商场有着先进的经营理念和系统的经营方式，比如与地方产品生产部门的沟通，让利消费者，先进的物流配送系统，卓越的顾客服务，新颖舒适的购物环境等等。它们不仅满足了消费者对商品质量的需求，也满足了消费者在购物时的精神需求。

第10版(财经广场)
专栏：

　　太平洋人寿推出
红利来分红保险
本报讯中国太平洋人寿保险公司近日推出一款集保本、保息、保障和分红于一体的“红利来”家庭理财分红型银行保险产品。
　　红利来两全保险A款（分红型）具有以下特点：无论被保险人生存至保险期满还是在保险期内不幸身故，均可获得保险金给付。公司为分红保险设置独立账户，由投资专家进行组合投资运作，实行单独核算，并严格按国家保险监管机关的要求进行红利的分配。分配的红利按保险公司每年公布的红利累计利率以复利方式累积生息，至保险合同终止时一次性给付。
　　红利来分红保险的投保范围广泛，0至65周岁的健康人士均可作为被保险人投保本保险。客户可在银行和邮局柜台购买。
　　（百合）

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专栏：市场漫笔

　　消费维权也要“减负”
　　张建高
　　消费维权有多难？昆明市的陈先生4年前花53万元，买了“碧波大厦”的一套在建商品房，付款不久大厦停建了，房地产商不退钱，理由是“有关部门让停盖的”。陈先生赢了官司，法院却说执行问题“要等有条件时才能解决”；到主管部门去问，答复是“事情很麻烦，不知道该怎样解决”。这类事情不是个案。据媒体公布的中国消费者协会资料，去年消费者投诉的医疗纠纷，迄今没有一件能顺利解决。
　　当消费者个人面对制造、销售消费品的商家，面对强势的政府机关，若非身居要职或者财大气粗，人人就都是弱者。按部就班的复杂程序、有关部门不愿解释的种种“理由”，使大多数遭受侵权的消费者望而却步。
　　我们不能理解，为什么要把这么多消费维权的事推给消费者协会，推到法院？为什么要让已经受害的消费者个体承担那么多维权成本？
　　维权负担过重造成的消费者弃权，并不值得那些没有成为被告的“被告”们自豪。从经济发展和社会进步的大局来看，消费者放弃维权惯坏了厂商，麻痹了监督管理部门，延缓了消费质量的提高。这里没有赢家。奢望消费市场纯净得一尘不染不现实。我们只能从社会管理角度希望把维护消费者权益的关口尽量前移，在制订法律法规和政府决策时就把消费者的利益放在首位，最大限度地强调商家和管理监督者对消费纠纷的责任。有关政策、法规在方便投资者、经营者的同时，不能以牺牲消费者的利益为代价。

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专栏：财经论坛

　　深化财政集中支付改革
王加林
财政集中支付制度是市场经济国家适应市场经济体制要求、加强财政支出管理的通行做法，是解决财政性资金分散支付所存在弊端的国际通用方式。国际上通称国库单一账户或国库集中收付制度。鉴于我国国库由中央银行系统代理及还存在着预算外资金等方面的情况，现阶段政府财政性资金的支付还必须实行财政集中支付制度，待条件成熟后再过渡到国库集中支付。
　　自2000年以来，河北在财政集中支付制度改革方面进行了一些探索。改革的基本内容是“一变三不变”。
　　“一变”，即由各单位分散支付改为财政集中支付；“三不变”，即单位对经批准的预算资金使用支配权、财务管理权、会计核算职责不变。财政部门设立一个统一的银行账户，各单位的财政性资金统一在该账户下设立分类账户予以集中管理，工资通过银行发放，专项资金通过财政单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位，减少财政资金运行的中间环节，预算单位的每一笔开支都置于财政部门的监督之下。
　　河北省财政集中支付制度改革按照统一谋划、稳步推进、逐步完善的原则，自下而上，顺利实施。到2001年底，省本级、10个设区市本级、129个县（市、区）成立了财政集中支付机构，纳入集中支付的单位5000多个，取消单位银行账户5500多个，规范了支出行为，简化了支出环节，增强了支出透明度。
　　今年，河北财政集中支付主要是在总结试点经验的基础上抓好扩大试点和规范运作。省级将省直86个部门、480多个项目、15亿元的专项资金纳入集中支付范围，主要包括设备购置、房屋租赁、大额培训会议、大额出版印刷、信息网络建设费、较大型修缮费、公费医疗经费等八类。
　　从河北省实行财政集中支付制度的情况看，实施这项改革，有利于政府掌握财政资金的具体支出方向和用途，规范预算执行，硬化预算约束，增强财政调控能力，减轻财政负担。更重要的是，还有利于从源头上抑制与财政性资金分散管理有关的腐败行为，是防治腐败的治本之策。另外，这也可以为完善社会主义市场经济条件下的财政管理制度打下良好基础。
　　（作者是河北省财政厅厅长）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　江苏6家认证咨询机构首获备案证书
　　本报讯江苏检验检疫局经对进出口质量认证咨询机构严格审核，日前向南京中威质量认证咨询有限公司、无锡三创质量咨询有限公司、常州进出口商品检验有限公司、南京诚智企业管理顾问有限公司、苏州高新技术产业开发区电器检测所、苏州晨光企业管理咨询服务有限公司等6家认证咨询机构，颁发了备案资格证书，这标志着该省对进出口质量认证咨询机构的管理走上了正轨。（曹苏榕李正法）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　浙江外贸进出口增长迅猛居沿海首位
　　本报讯据杭州海关统计，今年1—2月浙江省外贸进出口总额达51.81亿美元，比上年增长24.2％；其中出口
　　38.08亿美元，同比增长34.1％，居沿海省（市）首位；增幅比上年同期上升16.3个百分点；进口13.73亿美元，同比增长2.9％。（顾定贤）

第10版(财经广场)
专栏：记者来信

　　对俄蔬菜出口经营
亟待规范
　　新华社记者范迎春
　　目前，我国已成为俄罗斯远东地区最重要的蔬菜供应国，去年仅绥芬河口岸出口俄罗斯的蔬菜就达8万余吨。但贸易形式在某些方面还有待规范。
　　蔬菜的经营者多为以家庭为单位的个体商户，发货、接货均通过两国的代理公司操作，质检证书不完备，不能通过银行办理结算手续，不能出具发货票，因此，想进入俄罗斯正常流通渠道非常困难。
　　我国的众多经营者往往各自为战，相互之间恶性竞争。从事蔬菜贸易的商桥公司的刘树文说：“为了牟利，一些商贩一方面不惜冒风险，在发货报关环节少报吨位，瞒报品种，偷逃税款，一方面表现为经营中的短期行为，比较普遍的现象是缺斤少两。”
　　大多数蔬菜经营者没有稳定的货源基地，主要从临近口岸的农贸市场组织进货。也没有严格的质量标准和体系，使得出口蔬菜总体质量水平偏低。
　　《中俄睦邻友好合作条件》签署后，两国双边贸易的领域逐渐扩大，我国农产品对俄出口前景也被看好。但经营不规范的问题直接影响中国蔬菜在俄罗斯的地位和信誉，也制约了对俄出口蔬菜的进一步发展，亟待解决。

第10版(财经广场)
专栏：

　　高“枕”无忧
陈国义绘

第10版(财经广场)
专栏：

　　南京市湖南路沿街276家商店靠诚信经商、文明服务成为全市人气最旺的繁华商业街，最近又推出“八放心”百姓满意街的承诺，受到消费者好评。
　　图为湖南路通灵翠钻饰品专卖店营业员正热情为顾客试戴项链。新华社记者孙参摄

第12版(企业界)
专栏：

　　2001年中国十大投资新闻评出
　　本报讯中国投资杂志社近日邀请国家计委、国家经贸委、国家统计局、国家开发银行等单位的有关领导、专家和学者共同评选出了“2001年中国十大投资新闻”：《“十五”纲要》确定“十五”期间投资重点、青藏铁路正式动工、国家计委加快推进行政审批制度改革、中国正式加入WTO、银广夏等一系列恶性违规事件曝光、上海磁悬浮列车示范运营项目正式开工、我国最大的燃料乙醇项目开工、龙滩水电站开工、联通公司CDMA网络建设启动、扬巴一体化石化基地奠基。（剑红）

第12版(企业界)
专栏：

中国唐装，神气世界（图片）
最近在浙江省海宁市举行的海峡两岸家用纺织品行业合作研讨会上，海宁市许巷镇推出的APEC领导人身着的唐装面料织锦缎，深深地吸引了台湾纺拓会代表团的35名成员。台湾纺拓会董事长陈修忠（左三）拿起织锦缎面料往身上一披，高兴地说：“中国唐装，神气世界！”
沈达摄

第12版(企业界)
专栏：

　　《企业形象导入》出版
中国社会科学院刘光明博士的新作《企业形象导入》最近出版。该书对企业形象（CI）理论及实施方法进行了系统创新，提出了文化创造价值、形象创造价值、品牌创造价值的新理念和新体系，并引入了学习型组织、企业伦理再造等理念系统。
　　该书的一个显著特点就是注重CI理论在提升企业竞争力及CI实施中的实效性，如“企业形象阶段性实施计划”、“原形象调查表”、“企业形象导入与企业经营业绩相关图”都具有独到的创新和实际效用，更具有操作性。（王文翠）

第10版(财经广场)
专栏：投资者点题

　　什么是赤字
　　张旭东
　　编辑同志：在今年的“两会”上，财政赤字成为代表委员关心的话题。请问什么是赤字？
　　北京李先生“赤字”是专指政府支出超过收入的部分。新中国建立50多年来，有赤字的年份近30个。自1980年以来，除了1985年有25亿元的账面结余外，其余年份都有赤字。
　　财政部部长项怀诚日前在九届人大五次会议上做预算报告时说，2002年中央财政收入安排为10646亿元，中央财政总支出为13744亿元，两者相抵，赤字为3098亿元。
　　赤字部分的缺口，要靠发债来进行填补，即“用新债还旧债”。1994年以后，根据有关法律，财政正式不再向中央银行进行透支和借款，全部财政赤字都通过向社会发行国债来解决。按照项怀诚所作预算报告，今年国债发行规模为5929亿元，用于归还到期的国内外债务本金为2581亿元、弥补赤字3098亿元和中央代地方政府发行250亿元。
　　此外，我国统借统还和统借自还的借款，在预算中采取同时列收列支的办法。从形式上表现为弥补财政赤字的手段，但实质上这些借款直接用于建设项目。

第10版(财经广场)
专栏：

　　促进财政增收带动农民增收
临沂加快乡镇财源建设
　　本报讯近年来，地处沂蒙革命老区的山东省临沂市加强乡镇财源建设，取得明显成效。截至2001年底，全市乡级地方财政收入总额已达11.63亿元，比分税制改革初的1994年增长3.34倍，年均增长23.3％。全市涌现一大批强乡强镇，已有21个乡镇地方财政收入过千万元。2001年，全市农民人均纯收入2485元，比1998年增加303元。
　　在财源建设中，临沂市财政局对年实现地方财政收入分别接近300万元、500万元、800万元和1000万元的乡镇，区别不同情况，分别给予100万—200万元的财政资金扶持，促其加快发展，尽快跃上一个新台阶。针对困难乡镇，临沂市财政局制定了扶持财政困难乡镇加快发展的暂行办法，规定由市、县财政分期分批进行对口帮扶。他们还与市人民银行联手实施了“百万农户贷款工程”，累计发放农户贷款122.5亿元，户均8290元。这个市财政局每年还在预算中安排1000万元的乡镇财源建设贴息资金，对“百万农户贷款工程”中的重点项目实行贴息扶持。（王法义）

第11版(农村经济)
专栏：相关链接

　　农机监理是农机安全保障
　　本报讯记者夏珺报道：马年春来早。春节过后，大江南北处处涌动农机抗春旱闹春耕的热潮。
　　据了解，改革开放20多年来，我国农业、农村面貌发生了巨大变化，农业机械化适应经济发展的要求，保持了稳定发展态势。2001年全国农机总动力达到5.48亿千瓦，完成机耕、机播、机收作业面积达到20亿亩，农业机械化水平稳步提高，农机社会化服务领域进一步拓宽，农业机械为繁荣农村经济，促进农业增效、农民增收做出了突出贡献。
　　近日，记者就如何加强农机安全生产监督管理，采访了农业部农业机械化管理司王智才司长。
　　记者：请问，当前全国农机安全生产形势怎样？
　　王智才：随着农业机械保有量的快速增长，农机服务作业领域范围的不断扩大，引发的农机事故也给人民群众的生活和财产带来了严重损失。在各级政府高度重视和农机安全监理部门的努力下，农机安全工作取得了很大成效，农机事故发生率呈现总体下降的趋势。但是，农机安全生产形势仍然十分严峻，重大、特大农机事故时有发生。据不完全统计，2001年全国发生各类农机事故1.6万多起，重伤死亡1.1万多人。因此，必须加强对农业机械的安全监督管理。
　　记者：外界可能不大了解农机安全监理工作，请你介绍一下它有哪些内容？
　　王智才：农机监理部门的主要任务可以概括为以下六项，一是贯彻执行国家有关农业机械监督管理和安全生产的方针、政策，制定农机安全生产的各项具体政策和法规，维护农机安全生产秩序；二是负责对农业机械进行注册登记、安全技术检验、核发牌证，对农业机械驾驶（操作）人员进行教育培训、考试考核，核发驾驶证（操作证）；三是负责对农业机械及驾驶（操作）人员进行年检（审）、季节性检验；四是在县以下乡村道路、田间场院及其他农机作业现场开展安全监督检查，纠正、处罚农机违章行为，调查处理农机事故；五是负责农业机械及驾驶（操作）人员、农机事故的技术档案管理和农机事故统计报告工作；六是开展农机安全生产宣传教育。
　　记者：农机监理部门对农机和驾驶（操作）人员的管理有什么特点？
　　王智才：目前，全国有县以上农机监理机构2800多个，农机监理人员32000多人。近4万个乡镇农机管理机构配有专职农机监理员，各行政村均有农机安全员，从中央到地方，已形成了部、省、地、县、乡、村六级农机安全管理网络。我国的农机农忙时下田作业，农闲时也要上路拉运农副产品和生产资料，具有农业生产和道路交通的两重性。因此，农机监理部门对农机的技术检验包括田间作业技术条件和交通运行技术条件两方面，对农机手的培训考核包括农田作业安全操作技能和道路安全行驶技术两方面的内容，农机监理能够协调处理好农业生产安全与道路交通安全两方面的关系，符合中国国情。
　　记者：当前农机安全监理工作的重点是什么？
　　王智才：今年将在全国范围内开展“农机质量安全年”活动，重点抓好“黑车非驾”的专项整治工作，加强农机安全宣传教育，提高农机驾驶操作人员安全生产意识，消除农机事故隐患，减少农机事故发生，为农村经济发展和农业结构调整创造一个良好的氛围。

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

　　细分市场商机多
　　林宁
　　北方一些农民把鸡蛋的蛋黄和蛋清分开卖，拆零拆出了大市场。爱吃蛋黄的消费者买蛋黄，爱吃蛋清的消费者买蛋清，各有所爱，各得其便。消费者得到了实惠，卖方也赚到了以前赚不到的钱。
　　同样，一只鸡能被内蒙古草原兴发集团开发出140余种深加工产品，仅鸡胸肉就有8个产品之多。鸡脖子附近的食管、气管在国内售价400元一吨。经过分割加工一只鸡至少增值10元以上，并保证农户养一只鸡净赚两元钱。
　　加工能使农产品增值，但要增收，还要看加工后的农产品有没有市场。
　　当前农产品卖难是个普遍的现象，这很大程度上是许多农民朋友、农产品加工企业并没有真正对市场细分所致。有的自认为“细分”了，实际上却分得很粗，比如把蛋类分为鸡蛋、鸭蛋等大类别，把鸡肉加工分为烤鸡、炸鸡等不同加工方法的大类别等，结果导致生产经营趋同化，竞争更加激烈。其实，对同类农产品而言，由于人们的消费观念、经济状况、年龄大小等存在差异，需求也各不相同，故而它的市场是呈多层次、多样化的。
　　可见，农民朋友、农产品加工企业只要能够切实深入市场调查，真正用心去揣摩消费者的心理，重视细分市场，找准多层次、多样化的需求“点”，推出适宜的加工农产品，就一定可以赢得市场和更大效益。

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　唐山农民种地种出新“经”
杨威力郝彦鹏
新年里的唐山农村到处是一派繁忙景象。摸着家里日渐鼓胀的“钱袋子”，聊起花样翻新的“种地新经”，那些操着唐山乡音的农民把这一切归功于农业结构调整带来的“脑瓜革命”。
　　受益最大的是农民，变化最大的也是农民。2001年在全市遭受历史罕见的干旱、风、雹等特大自然灾害的情况下，全市农业产业增加值达179亿元，比上年增长3.2％；农民人均纯收入达3513元，比上年增长3％。
　　昔日万事不出头，如今敢为天下先。农民思想的不断解放成为结构调整的动力源。迁安市阎家店乡农民过去也想致富，却又瞻前顾后怕担风险，如今搞结构调整种植板栗尝到了甜头，农民的眼光已不只停留在自家的一亩三分地上，而是放在了昔日无人问津的偏远荒山上。树上板栗、地上杂粮的开发模式成了抢先一步农民的“聚宝盆”，仅去年全乡就新增板栗4600多亩。
　　昔日种地靠把式，如今增收学科技。农民科技意识的增强成为结构调整的有力支撑。为满足广大农民不断增长的科技需要，唐山市组织科技下乡、举办科技培训班、开通科技服务热线电话、开办农业技术电视讲座，建立科技服务组织2030个、农民技术协会和研究会709个，组织1800多名科技人员下乡搞承包。
　　昔日埋头三分地，如今紧盯大市场。农民市场意识的增强成为推进结构调整的保障。目前，唐山市农业信息网络入乡已占总数的1／3，进较大专业市场已达100％。农民高兴地说：“信息带来钞票，鼠标点出效益。”与此同时，2.5万农民经纪人和2140个各类流通中介服务组织畅通了农产品的流通渠道。据统计，去年全市各类流通中介服务组织销售的农产品占总量的60％以上，乐亭县果菜经纪人队伍销售了全县80％以上的果菜产品。

第11版(农村经济)
专栏：

　　农机安全生产的“守护神”
　　——记广西农机安全生产监督管理队伍
　　本报记者夏珺
　　在广西壮族自治区，有一支被誉为农机安全生产“守护神”的农机监理队伍。不论冬夏、晴雨，他们常年坚持走村串户，乡村道路、田间场院，哪里有农业机械，哪里就有他们的身影。
　　农村经济的亮点
　　春节前，记者来到武鸣县采访。锣圩镇覃外村的农民覃才良告诉记者，他家4口人，耕种3亩水田和35亩坡旱地，去年各种作物总产量250吨。他有一台小手扶拖拉机，农田中的耕、耙、播、植保以及拉运农资和农副产品等都是靠小手扶，去年毛收入达10万元，成为当地“兴机富民”的典型。
　　农业机械在减轻农民劳动强度、节约生产成本、提高劳动生产率和增加农民收入等方面有着不可替代的作用，农机化工作得到各级党委、政府的重视。去年“双抢”期间，广西各级农机部门共组织338台联合收割机收获水稻，收割面积达41.25万亩，其中跨区机收面积为5.96万亩。仅此一项，全区农民共节约水稻收割成本400多万元，农机手增加收入700多万元，共有10个地、市65个县的农民从跨区作业中直接受益。
　　岑溪、容县、百色、灵川等县（市）去年推广“高速水田耕整机械化及水稻植保机械化技术”，面积达15.2万亩，项目区内机械耕作比牛力耕作提高工效6.5倍，降低耕作成本43％，亩均增产粮食24.2公斤，动力植保机械施药比人力植保施药节约药量15.6％，经测算，实施此项技术使项目区增产稻谷257.5万公斤，增加产值206万元，节本增效602万元。
　　来宾是广西的重点产糖县，全县50万亩甘蔗，年产糖250万吨。每年榨糖季节，县里5个糖厂平均每天进料6万吨，运甘蔗80％以上是靠农机完成的。据统计，来宾县每年有1000多台拖拉机参加甘蔗的砍、运工作，4个月下来，平均每台拖拉机可获纯收入8000—10000元。农机化在广西已成为农村经济的一大亮点。
　　两副重担一肩挑
　　改革开放以来，广西的拖拉机拥有量持续增长，到今天已发展到46万台。与传统的拖拉机只能从事农田作业不同，从上世纪80年代中期开始，拖拉机具有了既能下田作业，又能从事公路短途运输和田间运输的双重功能。
　　拖拉机无论下田作业还是上路运输，都涉及到人、机、路三者的关系，弄不好会危及生命财产的安全。因此，农机安全生产问题被摆上议事日程。1984年国务院在《关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》中明确：“农民个人或联户的拖拉机，由县、市级农机监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续。”由此诞生出各级农机安全监理机构。1990年，广西壮族自治区政府发出《关于农用拖拉机道路交通管理问题的通知》，明确农机部门负责对上道路行驶的专门从事运输的拖拉机和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员实施管理。1997年8月广西壮族自治区人大又颁布《农业机械管理条例》，再次确定农机安全监督管理机构对有关人身安全的农业机械实行安全监督管理。由此，农机管理部门肩负起了农机生产作业管理和农机生产安全管理的双重职责。
　　管好“一大片”
　　近年来，广西的农机安全生产体系不断健全和完善，形成了从自治区到地（市）、县、乡、村的五级农机安全生产网络。
　　由于多功能拖拉机等农业机械承担了农村中大量农副产品和农业生产资料的运输，农闲时一些机手也专门从事短途运输，农机监理部门对上道路拖拉机及驾驶操作人员的牌证照管理和安全作业的监管职能也得到加强。
　　目前，全区46万台拖拉机，主要活动在23.6万平方公里的乡村道路、田间场院上。县乡道路和村屯之间的路，既是拖拉机活动最频繁的地方，也是“黑车非驾”、违章载人等农机事故隐患最集中的地方，又是交通管理部门监管力量最薄弱的地方。农机人常说，“道路一条线、农村一大片”，“线”相对好管理，“片”就难管了。正因为有了农机安全生产五级监管网络，农机监理部门在“片”的管理上才发挥了独特优势。据统计，2001年，广西农机事故发生率、重伤率和死亡率分别为0.12‰、0.08‰和0.07‰，均远低于农业部规定的1.5‰的指标。
　　一年一度的机车和驾驶员证件的审验，传统的办法是让机手开着拖拉机到县城农机监理站排队检审。但这样一来，既影响农机手的生产经营，又加重农民负担。于是，各地农机监理部门转变作风，年检审验到基层，送管理到农户。以武鸣县为例，全县共有上牌照拖拉机1.4万台，驾驶操作人员1.13万人，分布在16个乡镇、231个自然村当中，最远的乡镇距县城60公里。县农机监理站将农机监理人员和农机维修工组成两个年检组，在16个乡镇和部分农机集中的村屯，巡回设立21个点，方便了农民，减轻了农民负担。
　　农机监理部门还将感情融入管理之中，为农民排忧解难。去年，邕宁县农机监理站的监理人员得知那陈乡机手黄色庆在运输作业时不幸身亡，留下妻子和3个上学的孩子，生活陷入困境。监理人员根据所掌握的机手曾参加人身保险这一线索，主动找县保险公司查明有关手续，为机手索赔4000元，解了机手遗属的燃眉之急。
　　广西农机监理工作，始终以“为农业生产服务、为农机手服务、为农民增收服务”为出发点和归宿，赢得广大农民的好评。
　　2001年，全区有8个所（站）被评为全国“文明监理、优质服务”示范窗口单位；20个所（站）成为区级示范窗口单位。

第11版(农村经济)
专栏：

馆陶五谷杂粮有了“身份证”
本报讯经过市场风雨磨炼出来的河北馆陶农民，如今，卖小麦、玉米、谷、豆、黍等五谷杂粮也贴起了商标。五谷杂粮也有了自己的“身份证”。为应对中国加入WTO带来的挑战，去年，该县农民韩汉生把五谷杂粮按豆类、米类、面类等二十多个品种经精选、加工、精心包装而成“馆陶特产”，并通过该县金凤农贸有限公司在国家商标局注册了“金凤”牌商标。如今，该县农民再也不俗称他们的五谷杂粮为“豆子”、“麦子”、“谷子”了，而雅称为“金凤大豆”、“金凤面粉”、“金凤小米”。（贾春晖）

第11版(农村经济)
专栏：

后河镇龙头企业带动经济发展
本报讯近年来，河南省卫辉市后河镇着力培植农业产业化龙头企业，有力地促进了经济发展。目前，该镇已建成涉农型企业八家，带动第三产业个体工商企业二百六十多家，年可安置农村剩余劳动力两千多人。全镇涉农企业年可将七点二万多吨小麦、黄豆及棉籽油料等农业作物就地加工转化增值近三千万元，由此带动了以台上、大辛庄为中心的优质小麦等新、特、优农产品三个种植基地。（王华林任彦宇）

第11版(农村经济)
专栏：

　　苍山农民种菜启用“洋标准”
本报讯在山东省苍山县的创汇蔬菜生产基地，农民每年都要派代表到外国超市了解“洋菜篮子”行情。农民说：“俺们完全按照国际市场标准种菜，“老外”喜欢吃啥俺们就种啥，“老外”喜欢啥口味就按技术员开的方子种植。”去年，苍山县蔬菜出口量达到六万吨，同比增长了百分之二十五。地处沂蒙革命老区的苍山县被誉为“山东南菜园”、“洋菜园”。近年来，苍山农民积极向海外市场拓展，创汇蔬菜基地发展到二十万亩，“苍山大蒜”、“苍山山牛蒡”成为国际市场的畅销菜。（周磊波）

第11版(农村经济)
专栏：

　　农业机械化是农业现代化的必由之路
农业部副部长张宝文
　　我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农民、农业、农村工作事关大局。加强农业基础，努力改善农业生产条件，提高农业现代化水平，是加快推进社会主义现代化的必然要求。纵观发达国家的农业现代化过程，其共同点是首先解决农业机械化问题。没有农业机械化，就不可能大幅度提高农业劳动生产率，也就难以把先进的农业科学技术转化为现实生产力。推进农业现代化，必须首先发展农业机械化，这是农业现代化建设的必由之路。
　　农业现代化，就是要用现代科学技术和现代工业来装备农业，用现代科学的方法来管理农业，并实现农业的市场化、产业化。当前我国农业进入了一个新的发展阶段，正由传统农业向现代农业过渡，已由农产品短缺变为供求总量大体平衡，丰年有余。但是，总的看，我国农业劳动生产率、市场化程度、农产品科技含量、抗御自然灾害的能力还比较低。而农业机械化能够大幅度地提高劳动生产率，在支撑农业结构调整和农业的防灾抗灾，特别是当前春耕抗旱中，是其他措施不能替代的。
　　提高农业效益必须首先提高农机化水平。目前，我国已经加入世界贸易组织，与发达国家相比，我国农产品的竞争能力还比较低。要解决这个问题，就必须千方百计降低农业生产成本，提高农产品质量。农机化作为农业科技的载体，除了大幅度地提高劳动生产率外，在提高粮食单产和改善农作物品质方面均有非常有效的作用，如机械化收获、粮食产后烘干、粮食初加工等都是农业增效的有效途径。近几年，农民收入增加缓慢，而农机化能够开辟农民增收的新渠道。在全国农村形成的小麦跨区机收5年共为农民增加收入100多亿元，全国小麦机收水平达到70％以上。当然，我国农机化的总体水平还不高，今后农业机械化的重点，要从关键环节的机械化向全过程机械化发展，因地制宜，重点突破，通过农机化水平提高来推动我国高效农业的发展。
　　发展农机化必须确保农机安全。推进农业现代化，发展农业机械化，其最终目的都是为了提高农业综合生产能力，提高农民的生活质量。农机化发展必须遵循“安全第一”的方针。要抓好农机安全生产就要做好农机安全的监督管理工作。全国各级农机安全监理部门是执行国家安全生产法规，维护农机安全生产秩序的行政执法部门。目前，农业机械已进入农村千家万户，主要为农民个人所有和经营，具有量大、面广、分散的特点，农业机械作业不安全因素和安全隐患增多，加之部分农民机手素质不高，法制意识淡薄，安全意识差，农机事故屡见不鲜。因此，要充分发挥农机安全监理对农业和农业机械化的保驾护航作用，保障农业和农业机械化健康发展。

第11版(农村经济)
专栏：

　　三峡库区巴东县农村一改过去传统农业种植结构，发展反季节蔬菜、开发无性繁殖的茶叶及小水果，农民收入成倍增长。图为巴东县溪丘湾乡农民致富的大棚农田。孙宇龙徐光宣摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　彭山吸引业主参与开发商品林
　　苗木成活率达到95％，每年为林农增加劳务收入40多万元
　　本报讯记者彭俊报道：截至目前，四川省彭山县吸引业主开发商品林14600万亩，经林业部门核查，苗木成活率达95％以上，为当地林农增加劳务收入40多万元。
　　彭山县是历史上毁林开荒比较严重的县（市）之一，全县共有林地20万亩，其中荒山荒坡面积曾经占到3万多亩。彭山县一些乡镇的干部群众在林业主管部门的指导下，采取了土地租赁承包、股份合作开发、“公司＋农户”等形式，吸引上至机关干部、下至普通百姓的社会业主投资商品林开发，取得显著成效。目前全县共计引进业主67户、资金840万元投向荒山荒坡，全县生态状况呈现明显好转趋势。

第12版(企业界)
专栏：

　　“最珍贵的礼物”
　　周刚
　　日前，中国蓝星集团总公司决定：从2002年起，每年投入200万元与中央党校合作培训公司高级管理人员，直属单位的班子成员三年之内不参加党校培训，不得再担任同级或更高级别的领导职务。
　　蓝星集团是一家靠清洗业起家的大型国有企业，现控股蓝星清洗、星新材料、西南化机3家上市公司，并在美国、日本、澳大利亚、乌克兰等国家设有海外公司，资产逾百亿元。企业不断发展和壮大，对员工的整体素质提出了更高的要求，因此，蓝星集团近年来把企业职工的内部培训作为一项十分重要的工作。总经理任建新说：“企业发展必须拥有一批高素质的干部。企业干部不能单纯强调经营水平，更要强调政治素质、理论水平。”蓝星集团从去年年初就开始与中央党校合办青年干部培训班，办了两期，每期4个月，其中3个月学习60余门理论课程，半个月国内调研，半个月出国考察。还对学员进行严格的考勤、考试和考核，不合格者不发结业证书，还要对工作进行调整；成绩优秀、表现突出的及时提拔重用。从党校结业的100多名学员大多被派往蓝星集团各地的直属企业担任领导职务。
　　参加培训的学员普遍反映，通过培训不仅业务水平有明显提高，政策理论方面也获益匪浅。一位学员在总结中写道：“通过培训认识到，一个企业的经营管理者，除了要有满腔热情和敬业精神外，还要用理论武装头脑。一个政治素质高的企业经营管理者，从《人民日报》社论中也能看到商机。”另一位学员深有感触地说：“参加工作20多年没接受过脱产培训，有机会参加这样的理论学习，是集团送给我们的最珍贵的礼物，也是我一生中珍贵的纪念。”

第12版(企业界)
专栏：专家点评

　　品牌是发展的手段
外经贸部研究院跨国公司研究中心何曼青
国内品牌之所以大多长不大，活不长，缺乏竞争力，就其根源来说，是中国的市场经济历程太短，品牌观念传入较晚，企业实际操作经验匮乏。这决定了中国品牌的成长道路从一开始就充满了艰辛和曲折。
　　当前，一些企业放弃自营产品、转让商标权或与跨国公司合资，是否就必然损害中方权益，危害民族产业？这要理性地看待。一般说来，国内企业不得不放弃或转让原有国产名牌，甚至转而经营跨国公司品牌，有着深刻的原因：或企业经营陷入了困境，经营国际知名品牌赚取的利润更多；或者资金短缺、自身技术开发能力差，需要用商标、牌名作价投资；等等。在这种情况下，如果继续坚守阵地，就可能亏损、破产———这才是国内企业资产的真正流失。
　　此外，一些知名品牌纷纷“外嫁”，也实属无奈。一方面是因为仅靠单打独斗已顶不住国际巨头的竞争压力，担负不起日益昂贵的研究开发费用，如果不合资很可能连自己的品牌都保不住。另一方面是一些地方企业为了吸引外资，要求“靓女先嫁”。因为，销售不佳的品牌，经营不善的企业，是不会有人要的。在合资、跨国购并中只想甩掉包袱的想法，是行不通的。“强强联合”也是当今企业战略联盟发展的趋势。
　　另外，从根本上讲，企业发展的最终目标是提高收益率，为股东创造好的回报。只要能够有利于该目标的实现，企业选择什么样的发展途径都是无可厚非的。商标权不过是一种手段。
　　其实，关于民族产业问题，需要客观地认识。随着经济全球化，“民族产业”这个约定俗成的概念，从行业到企业、到产品，也将增加新的内涵。
　　我们的企业应该学会利用全球资源，积极与国际有实力的大公司合作与竞争，恰恰有助于中国“新工业”的形成和壮大。

第12版(企业界)
专栏：专家点评

　　一定要做品牌
中华全国商业信息中心副主任王耀
中国的许多企业特别是服装企业长期以来为外国品牌加工，近些年来由于受到更多的竞争，加工费越来越低，一件衬衫只能赚1美元，一套西装也只能赚10美元。没办法，一些企业只好转为代理。有些有品牌的大企业特别是主要做男装的还能生存，没有品牌或知名度不大的小企业只好去代理。因此，可以说，做国外品牌的代理，是企业不得已的选择。
　　但是，对一般代理商来说，代理国外大品牌没实力，代理小品牌又没优势，代理中档品牌又受到国外分销商的竞争，因此我认为不要盲目去做国外的品牌代理。最好的办法是利用国外品牌。一是在国外注册一个新品牌，自己生产经营，这样的办法国内已有企业开始采用，如杉杉、庄吉；二是利用国外品牌自己加工，已经做得很好的如宝姿，这就是目前中服股份采取的办法。总之，一句话，服装企业一定要做品牌，不要纯作加工。只要用“心”去做而不是用“手”“脚”去做，总能做出来。

第12版(企业界)
专栏：专家点评

　　暂时放弃不可怕
外经贸部研究院跨国公司研究中心主任王志乐
企业为外商作代理，是不是抛弃了民族工业？是不是引狼入室？这个问题要理性看待。企业就是企业，从自身生存和发展出发，完全有理由选择代理别人的品牌还是生产经营自己的品牌。况且片面保护民族工业的做法不符合WTO的基本原则。政府和民间舆论不应干预企业的这种行为，但政府可以通过政策和法律加以引导。
　　我认为，如果企业选择放弃原有品牌而代理洋品牌，这也许是退后一步的做法。然而后退不是目的，仅仅是手段，退是为了进，是为了增强实力。人们不能只看企业眼前的做法，而要看到该企业未来的发展。企业暂时放弃品牌没什么可怕的，数年后企业实力强大了，还可以再创建自己的新品牌。

第12版(企业界)
专栏：

　　中服股份公司最近作出决定，暂时放弃苦苦经营而不成器的品牌，重点转向代理国外品牌——
代理洋品牌：引狼入室？
　　本报记者彭嘉陵
　　中服股份将主要转向做洋品牌代理
　　采访中国服装股份有限公司董事长方玉根时，他刚刚从韩国考察归来。这次赴韩，他与韩国电视台就代理其现代百货Mille服装品牌的细节作了进一步探讨。中服不久将成为Mille品牌的中国总代理。
　　此前，中服已经成为国际著名品牌Jenni－ferGucci的中国总代理。方玉根明确表示，中服以后将转向自创品牌和代理国外品牌并举，优先并重点转向代理国外品牌。三五年内中服将不会花大投资去做自有品牌。也就是说，中服将暂时放弃自有品牌。
　　在许多人看来，做好自己的品牌是一个企业生存发展的基础，而优先经营国外品牌，不等于为洋人打工吗？不等于是在引狼入室吗？中服难道没有看到其中的危险？
　　我们努力了，但做得很艰难
　　中服成立十数年来，曾创过几个品牌，如“天宫”、“中服”、“特米尔”、“北天鹅”等。为什么不继续经营，直到培养成名牌？方玉根说，别提了，前两个品牌现在基本上都没有了，后两个品牌前者主要做羊绒，后者主要做羽绒，以外加工为主，国内几乎无人知晓。为何？“我们创品牌太艰难。过去国内市场相对封闭还创不出名牌，现在入世了，国外服装名牌将大举进入，困难更大。”方玉根说。他认为，现在不能创名牌，并不等于企业没有生存的可能。中服有现代化的生产基地，有较强大的研究设计力量，代理国外品牌还是很有实力的。
　　中服股份是在原中国服装研究设计中心的基础上重组发展起来的，“八五”期间，国家给服装行业唯一的一个“863”项目就给了中服。这个设在北京通州区的基地拥有可根据每个人身材量身订做服装的现代化设备和厂房，不仅在国内绝无仅有，在国际上也不多见。此外，中服在深圳、内蒙古、浙江、厦门、顺德、通化、吴江等省市还有现代化的加工基地和原料基地。
　　然而，有现代化的设备和厂房，不等于就能够创出名牌，特别是对于需要文化作支撑的服装行业，品牌更难以在短时间内创出来。“中服”西装品牌就是在通州基地夭折的。方玉根认为，许多人对创自有品牌有很高的心气，这固然可嘉，但还是要面对现实，要理性一些，特别是对于中服这样的上市公司，效益是第一位的，生存是首要考虑因素。不能在培育品牌上浪费更多时间和资金。
　　方玉根认为，入世了，国外服装品牌大举进入是早晚的事，特别是中高档服装市场。过去洋品牌进来少是因为关税高，入世后，关税将逐年降低，到第五年降至零，国外中高档服装会长驱直入。自创品牌风险大，上千万元投进去说不定就变成了库存；而代理品牌，实行特许加盟，加盟商拿钱来提货，我们的风险很小。而且还可以利用名牌效应，较容易地打开市场。
　　以实力挖来专门人才，中服初尝代理甜头
　　当然，外国品牌服装进来不会一下子杀进来，他们还不太了解中国市场，会先找代理公司，步步为营。一般认为，这个过渡期大概1—
　　3年。这期间，国内的代理商大有可为。
　　而这样的代理商不是谁想做就能做成的。外商对代理商的选择条件相当苛刻，必须有一定的实力，并能按国际规范运作。中服有这个实力，但没有会与外商打交道的人才。方玉根特地从香港华润集团挖来了许振荣。
　　许振荣是学服装设计的，在香港华润工作了十六七年，其间专门作服装贸易，与国外许多著名服装品牌有密切联系，也了解国际运作规则。曾作过国际品牌Esprit的中国总代理，把该品牌成功引进内地，现在内地的销售额达到6个亿。有了代理Esprit的成功经验，这一次，许为中服代理JenniferGuc－ci就更加精明。代理Esprit时，中方只有25％的自主生产权，其余75％必须从外方进货，这使代理方自由度大受限制，而且利润的大头归了外方。现在，与Gucci合作，中服经过艰苦谈判，取得了很优惠的条件：中服只是借用其商标，产品完全由自己设计生产。这样，中服第一年只需支付10万美元的商标使用费，而所有经营利润都可理直气壮地收入自己囊中。
　　代理名牌使中服初尝甜头：前年签合同，去年9月北京、天津、厦门等三家店面开业，仅一个季度销售额就达到五六百万元，而投入也就1000万元左右。目前加盟店已开了11家，为稳步发展，有意控制加盟店数量。用的是美国的概念设计，丹麦的系列产品设计，由中服的设计师作具体量化设计，在中服的生产基地生产。面料在全球采购，优先选购国产价廉物美面料，成本自然大大低于直接从国外进货。
　　光靠这一个品牌还不足以支撑起中服的主营业务，中服计划再引进一两个国外大牌。但高档品牌市场占有率太低，中服将主要引进国外中档品牌，代理韩国Mille品牌就是出于此考虑，这将是中服更大的赢利点。
　　退是为了进，最终要做自己的品牌
　　洋品牌进来后，不仅会挤占中服自有品牌，也会挤占国内其他品牌市场，这怎么看？许振荣认为，市场是由消费者决定的，除非市场不开放，继续封闭。什么东西好消费者就买什么，这是市场规律。更何况在WTO原则下，企业可享受全球资源，不仅是生产资料、劳动力等资源，也包括品牌等文化资源。
　　许多人认为，中服暂时放弃自有品牌而代理洋品牌，等于为虎作伥，养虎遗患，把竞争对手扶植得更加强大，而自有品牌更加没有市场。方玉根不这么认为。他说，我们现在实力还不够，如何与人家竞争？如果不承认这一点，硬撑着去拼，只能是死路一条。我们采取退一步的办法，是为了休养生息。中服虽有许多设计人才，但大多不懂市场。经营洋品牌的过程，其实是学习锻炼自己的过程。我们最终还是要做自己的品牌，但不是现在，而是等我们学到了真本事以后。当我们将国外先进的营销方式、经营理念、管理模式真正学到手，完全吃透了，再加上中国自己有特色的东西，这时打出自己的品牌，才不会比国外品牌差，才能一炮打响。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

　　女工怀孕
不应解除劳动合同
编辑同志：我在一家外资企业工作，并签订了10年劳动合同（已履行3年，尚有7年）。这家企业有条不成文的规定：怀孕女员工一律解除劳动合同。因此，我和其他女职工一样不敢怀孕、生育。但我不能等7年后合同期满再要孩子，那时我年龄就太大了。我很苦恼，特就此咨询。
　　福建李平
李平同志：你的苦恼我们十分理解。经咨询劳动和社会保障部，现答复如下：国家对女职工怀孕、生育，实行特殊保护，任何人无权干预。外资企业也应遵守我国的法律规定。《劳动法》对此有明确规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法每二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同。”其中（三）项规定的“女职工在孕期、产期、哺乳期内的”就是情形之一。《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》也做了规定。劳动者在医疗期、孕期、产期、哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同，劳动合同的期限自动延续至孕期、产期、哺乳期满为止。
　　你所在的外企的规定，是没有任何法律约束力的，你完全可以依法维护自己的权益。——编者

第12版(企业界)
专栏：

　　从跟跑到领跑
　　钟立宏
　　王军霞成为世界长跑冠军，有她刻苦勤奋的一面，还有她运用战术得当的一面。
　　王军霞在比赛中，开始总是跟在领跑运动员的后面，既可节省体力，又可保持一定的领先优势。等到离终点还剩一段距离时，她才使出浑身力量，超过领跑运动员，一举夺得冠军。
　　联想到我国目前多数企业的现状，引进外企的先进技术，学习先进的管理经验，作为自己企业起飞的基础，是应该的，也是无可厚非的。但不能永远跟在外企后面，亦步亦趋。如果这样，我们的企业只能始终处在落后的位置，永远不能成为世界企业的领头羊，更不可能在国际市场这个大舞台上独领风骚。造成这种甘居人后的原因，我认为关键在于企业的领导，一是不愿冒风险，怕承担责任；二是没有把企业当作自己的事来办；三是没有危机感和使命感。
　　在我国已经加入WTO的今天，如果我们还抱着“跟跑”
　　的思想，不拿出主人翁的姿态，我们的企业就无法生存和发展。“狼”已经来了，我们就要有面对“狼”的勇气和魄力，学会与“狼”共舞的本领。既要学习外企的长处，也要看到自己的优势。借助既有的基础和条件，把外企的长处和自己的优势结合起来，办出赶超世界一流的企业，使我们的产品在世界市场上占有一席之地。这就要求我们的企业既要像王军霞那样善于积蓄力量，又要有王军霞那种赶超意识。只有这样，我们的企业才会蓬勃发展、事业兴旺发达。

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　从拼价格到拼设计
晓飞
　　用“空前惨烈”一词形容去年家电业竞争之激烈大概不为过，价格战下29英寸纯平彩电2000元左右，搁前两年绝对“匪夷所思”。年底一盘账，家电企业纷纷报亏损、报微利，听来便觉正常，同在家电业的TCL却报出个销售收入211亿，增长近20％，盈利7.1亿元的大单。这般逆风飞扬，乍一听反倒有点“匪夷所思”的感觉。TCL从哪儿抱了个“金娃娃”呢？
　　“金娃娃”是手机。去年TCL彩电销量只增长5％，价格战下也是赔了辛苦不赚钱；手机则销量达130万部，增长478％，利润高达3亿元。开始时不解。要说彩电，国内的水平和国外公司还有的一拼；而说起手机来，要从诺基亚、摩托罗拉这些跨国巨头的碗里扒食实在是谈何容易。在产品功能、科技含量上肯定是拼不过的，TCL的成功，关键就在于在工业设计上求新求变，在不断加大研发力度的基础上推出了若干款符合国人审美心理、欣赏眼光的新产品，用专家的话说即达到了“东方审美情趣与现代化的统一”。据说一款珠光宝气的“宝石”手机新推出时，有的地方甚至卖到了脱销的程度。
　　这便是工业设计创新的魅力。
　　事实上，前些年家电企业一派红火景象中，有技术创新之功，也得益于设计创新之力。TCL曾推出一种可更换面板的“百变星”电视，赚得盆满钵满；康佳受苹果电脑启发推出的14英寸“七彩小画仙”，以其缤纷的色彩和前卫的造型，利润竟超过21英寸彩电。然而，总的说来，我国企业对工业设计的重要性，认识还是很不够的。北京市工业设计促进会、北京市技术创新与生产力促进中心分析大量案例后得出一个结论：在高新技术产业中，科技是第一次竞争，产品工业设计则是第二次竞争。当企业普遍掌握技术后，随之而来的就是激烈的带有深厚市场色彩的设计和品牌之争。确实，有时一些洋玩意并不见得性能比国产的出色多少，往往是那美轮美奂的造型撩人心魄。
　　眼下主流消费群体可以说已具备了相当的生活品位，已从“量的满足”转向追求“质的满足”甚至“感情的满足”，工业产品设计水平不高的问题已影响到人们的消费欲望。因此，对产品设计决不可等闲视之。甚至可以说，你多重视都不为过。如果说TCL去年的逆势增长还不足以说明这点，那么在此不妨再引一例：日本日立公司作过统计，该公司每增加1000亿日元的销售收入，工业设计所占的作用占51％，而设备改造的作用只占12％。
　　企业家们，早点从拼价格转向拼设计吧。