第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会工作报告
　　（2002年3月3日在政协第九届全国委员会第五次会议上）
　　叶选平
　　各位委员：我受中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
　　一
　　过去的一年，是新世纪的起始之年。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，我国“十五”计划开局良好，改革开放和社会主义现代化建设成就显著。全国各地隆重庆祝中国共产党成立80周年，广泛开展学习、宣传、贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的活动。中共十五届六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定，全面推进党的建设新的伟大工程。在全球经济增长明显减缓的情况下，我国国民经济持续快速健康发展。正式加入世界贸易组织，我国对外开放进入新的阶段。北京赢得2008年奥运会举办权，极大地激发了海内外中华儿女的爱国热情。成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要活动，进一步扩大了我国的国际影响。教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业蓬勃发展，社会主义精神文明和民主法制建设取得了新的成就。
　　在国家各项工作不断推进的形势下，人民政协工作取得了新的进展。一年来，政协全国委员会常务委员会围绕国家中心工作，把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织落实政协九届四次会议确定的各项任务。深入学习“七一”讲话和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻中共十五届六中全会精神；深化和加强反映社情民意工作，制定《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》；召开全国地方政协工作经验座谈会，加强对地方政协工作的联系与指导；隆重举行纪念辛亥革命90周年等活动，弘扬爱国、团结、振兴中华的光荣传统；就国家大政方针和人民群众关注的重要问题组织委员视察和专题调研，提交了一批有较高质量的调研报告；提出提案3737件，立案3566件，已办复3527件；近3亿字的库存文史资料的清理、筛选、编审工作基本完成，为存史、资政、团结、育人提供了珍贵史料；加强与港澳台侨界人士的联谊，促进海内外中华儿女的团结和祖国的和平统一；举办两次“21世纪论坛”专题性国际研讨会，活跃了人民政协的对外交往；机关建设得到加强，为各党派、团体和委员开展活动服务的工作有很大改进。常委会在履行职能的各项工作中，发挥了各党派团体和各族各界人士的积极作用。广大委员认真履行章程规定的权利和义务，珍惜政协委员的荣誉，以高度的政治责任感在本职岗位和政协组织中努力工作，为促进国家的改革、发展和稳定，做出了应有的贡献。
　　一年来，常委会主要做了以下工作。
　　（一）学习贯彻“七一”讲话和中共十五届六中全会精神
　　江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表重要讲话后，人民政协各参加单位和广大委员反响热烈。主席会议对学习活动进行了研究和部署，要求各级政协把学习“七一”讲话作为今后一个时期的重要任务，认真贯彻“三个代表”的重要思想，努力把政协工作提高到一个新水平。参加政协的各党派团体、政协各专门委员会和全国政协机关，都举行了庆祝“七一”活动，开展学习和讨论，认为“七一”讲话是新世纪全面推进建设有中国特色社会主义事业的纲领性文献，也给人民政协事业的发展指明了方向。通过深入学习，进一步加深了对中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领的认识，提高了坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。
　　中共十五届六中全会召开之后，常委会召开第15次会议进行传达学习。会议认为，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》显示了中共中央从严治党的决心和魄力，表达了全国人民的愿望，标志着党的建设进入了新的阶段。常委们围绕如何贯彻落实《决定》进行讨论，希望当前能够把加强制度建设、发挥领导机关和领导干部的带头作用、切实端正学风、大力解决弄虚作假等问题摆在突出位置，以好的作风落实《决定》精神。常委们还联系政协实际，就政协工作中如何进一步解放思想、开拓创新、密切联系群众、克服形式主义、切实履行民主监督职能等问题提出了许多建议。
　　常委会针对国内外形势的变化和重大方针政策的出台，结合重点视察和调研课题，举办各种专题报告会和座谈会，邀请国家有关部委负责人和专家学者作报告，以帮助委员知情明政、提高认识、参政议政。
　　（二）围绕实施“十五”计划建言立论
　　去年是实施“十五”计划的开局之年。常委会把促进“十五”计划顺利实施作为组织委员参政议政的中心内容，通过召开常委会议、常委专题座谈会、主席会议及其他形式进行协商讨论，组织委员议政建言，通过多种途径反映委员的意见、建议和批评。召开专委会主任联席会议，选定10多项关系改革和建设全局的宏观性、战略性、前瞻性课题，先后组织委员到20多个省、自治区、直辖市，深入基层视察和调研（有些视察和调研活动由副主席率领），取得了一批影响较大的成果。比如，就继续实施积极财政政策问题，与有关部委和地方进行座谈研讨，提出在继续实施积极财政政策的同时，逐步把国债投资重点放到提高我国优势产业的国际竞争力、提高国债项目的经济效益和还贷能力上来，在能够增强产业竞争力、经济实力和发展后劲的项目上逐渐增加投资比例等建议。围绕我国能源战略问题，组成煤炭、石油天然气、水电及新能源三个调研组，从分析我国能源资源形势入手，对加强能源工作的宏观调控、制定长期能源发展战略及各种能源协调发展政策、重视和加强节能工作及能源安全工作等提出了多项建议。为促进电信、电视、计算机“三网融合”，推动我国信息产业跨越式发展，经过专题研讨，提出尽快排除体制障碍、开放和盘活国有基础网络资源、加强新一代互联网技术研究、支持信息内容产品的开发和信息服务业的发展、加快电信立法等建议。此外，还组织委员进行了多方面的视察和调研，包括调整农业产业结构、建设农业高新技术产业示范区、改革国有资产管理体制、推进西部大开发、完善“南水北调”工程实施方案、建立社会信用制度、振兴装备制造业、加入世贸组织后的道路运输立法、依靠科技发展少数民族地区经济、发展少数民族地区旅游产业、发展我国文化产业、加强人文史迹的保护与开发、建立中国中医药博物馆、制定和完善体育彩票的政策与法规、促进西北地区人口与环境协调发展、动员全社会力量造林绿化、加强湿地保护、综合治理渭河流域、发展远洋渔业等方面，提交了一批质量较高的调研报告，为领导机关决策提供了重要参考。不少调研成果还反映在政协会议发言和提案中，有些被精选编入《国是建言》，产生了广泛积极的影响。
　　围绕有关法律法规和政策的制定开展研讨或协商，也是各专委会工作的一项重要内容。对全国人大有关专委会送来的《投资基金法》、《科普法》、《文物保护法》、《清洁生产法》、《防沙治沙法》、《中华人民共和国归侨侨眷保护法》等法律的草案和修订案草案，认真组织委员中的有关专家学者和代表人士进行研讨，提出了意见和建议。对国务院有关部门送交的《国旗升挂使用规定》、《专业技术人员执业资格管理暂行条例》、《关于促进社会投资的若干意见》等征求意见稿，分别组织委员进行座谈讨论，并将意见及时反馈。这些工作体现了重要问题“决策之前在政协进行协商”的精神，对国家有关法律法规和政策的制定、完善发挥了政协的作用。
　　（三）为维护群众利益和社会稳定献计献策
　　常委会重视委员和群众反映强烈的热点和难点问题，努力在协调关系、化解矛盾、促进团结、维护稳定等方面发挥作用、多做工作。比如，就农村税费改革试点问题组织常委视察团到安徽调查研究，提出了改进试点工作、延长试点期限、扩大试点范围等10点建议。就如何保证县乡干部工资按时足额发放问题，与地方政协协作，在全国范围进行了历时9个月的调查研究，从确保足够的财政转移支付、纠正不切实际的达标升级活动、适当调整财政分灶吃饭体制等方面两次提出建议。就城镇贫困群体的解困问题，举办由29个省级政协参加的专题研讨会，集中反映当前解困工作面临的问题，从开辟就业渠道、加大社会保障力度、规范收入分配秩序、建立城乡统一的扶贫解困工作机制和面向家庭的社会救助体系、制定政策要充分考虑群众实际承受能力等方面提出了建议。
　　为了活跃政协履行职能的工作，去年在发挥政协组织的界别优势方面作了一些尝试。比如，就科技工作者关注的科研院所体制改革问题，组织科技界委员到若干单位进行深入考察，从解决中央科研机构应当享受所在地同等待遇、吸引和留住人才、调动科技人员积极性、创设非营利的公共“生产力服务中心”等方面，反映了科技界人士的意见。就关系广大群众健康的城镇医疗卫生体制改革问题，组织医卫界委员进行视察，从政府经费投入、卫生资源合理配置、社区卫生服务、医疗机构的财政补偿和分类管理、卫生监督和疾病预防控制、药品生产流通、城镇职工基本医疗保险等方面提出了改革和改进的建议。举办宗教界知名人士的“宗教反邪、去伪匡正”大型座谈会，倡议全国宗教界人士和广大信教群众团结起来，坚决支持政府依法取缔“法轮功”邪教组织的举措，共同反对邪教。此外，还就城市居民最低生活保障、县乡政府依法行政、保护妇女劳动就业和人身权益、维护宗教界合法权益、发挥宗教界在维护团结稳定中的作用、加强散杂居民族工作等问题，提出了一系列重要建议。委员们提出的带有界别特点的意见，有些是对制定政策的积极建议，有些是对存在问题包括消极腐败现象的批评监督，通过提案、调研报告、视察报告、大会发言和小组讨论等形式反映后，受到中央领导和有关部门的高度重视，不少问题得到及时处理。
　　（四）深化反映社情民意工作
　　常委会把反映社情民意作为履行职能的重要基础，召开第14次常委会议进行专题研究。会议贯彻中共中央关于做好反映社情民意工作的要求，系统总结了以往几年探索的经验，研究了新形势下加强和深化这项工作的若干问题，就充分发挥委员的积极性，保护委员的民主权利，体现政协的界别特点和优势，保证信息反映的真实、快捷，注意反映社情民意与专题调研相结合，加强信息工作机构、队伍和网络建设等方面，进行了充分讨论。在这次会议的基础上，制定了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》，使这项工作进一步规范化。一年来，各级政协委员、各民主党派和工商联成员、无党派人士反映社情民意的积极性进一步增强，通过《政协信息》、《参政议政动态》等形式，报送各种信息1500多条，受理群众来信来访14500多件次。反映社情民意工作发挥了民主监督的作用，促使群众广泛关注、社会反映强烈的一些问题，如工资拖欠、住房拆迁、干部作风、社会治安、生态环境以及医疗保健等得到重视或解决，受到中央领导同志的肯定和人民群众的好评。
　　（五）加强与港澳台侨人士的团结联谊
　　常委会认真贯彻“和平统一、一国两制”基本方针，从政协是统一战线组织的性质和特点出发，加强同港澳台侨人士的团结联谊工作，扩大同一切拥护祖国统一、希望振兴中华的爱国者的联系，协助和促进国家有关政策的落实。举办纪念辛亥革命90周年系列活动，江泽民主席在纪念大会上发表重要讲话，号召海内外中华儿女继承孙中山等革命先辈“振兴中华”的遗志，为早日完成祖国统一大业、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。密切与港澳地区全国政协委员的联系，及时向他们传达有关会议精神，通报重要情况。努力为港澳台侨各界人士在内地的经济、文化等活动提供帮助，组织到内地视察，就他们在捐资和合作兴办高等教育、参与实施科教兴国战略中遇到的问题进行调研，从政策、体制、法规、管理等方面提出了改进建议。
　　与有关部门联合召开“纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表7周年座谈会”，努力促进海峡两岸经济文化交流和人员往来，同台湾主张一个中国的党派团体和各界人士的交往日益增多。应邀派代表赴日本和澳大利亚参加“全球华侨华人推动中国和平统一大会”，并与有关团体联合组团赴中南美洲四国看望侨胞，广泛宣传一个中国原则和改革开放的大好形势，推动促统反独统一战线的发展壮大。
　　（六）开展多层次的对外友好交往活动
　　根据国家外交总体部署，有重点地开展对外交往活动。李瑞环主席对毛里求斯、南非、摩洛哥、土耳其、斐济、巴布亚新几内亚和新加坡进行了正式友好访问，多位副主席先后率团出访或出席国际会议。民族和宗教委员会与“中国宗教界和平委员会”应邀访问日本，开展了宗教方面的民间对外友好交往。应本会邀请，柬埔寨、也门、越南、利比亚、朝鲜、蒙古等国有关领导人和世贸中心协会等国际组织的负责人先后访问我国。一年来，本会共组织21个团组出访36个国家，邀请接待23个团组来访。到目前为止，本会已同87个国家的147个机构和6个国际性、地区性组织建立友好联系。通过这些活动宣传了共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进了国际社会对中国的了解，为营造有利于我国社会主义现代化建设的国际环境产生了积极影响。
　　本会“21世纪论坛”选择中国和世界共同关注的问题，组织了两次专题研讨会。一是举办“绿色与环保’2001”国际研讨会。10多个国际组织和国家的高级官员、专家，国内有关方面代表和政协委员100多人与会，就21世纪森林的环境效应、能源与环境、环境保护与市场等问题开展了研讨，对我国生态环境保护与建设的目标模式、发展战略等方面提出了许多宝贵意见。二是举办“不同文明对话2001年研讨会”。以联合国“不同文明对话年”为契机，邀请联合国驻华机构代表和17个国家的50多位驻华使节、学者，国内有关专家和政协委员，就不同文明交流对人类历史发展的推动作用、不同文明对话对国际关系发展的影响、联合国在推动不同文明对话中的作用等议题，进行深入讨论，取得了广泛的共识。
　　本会成立了中国经济社会研究会，并在经济社会理事会和类似组织国际协会第七次会议上成为正式会员和管理委员会成员。这是本会首次组织民间团体参与国际非政府组织的多边交往，对于开展国内经济社会重大问题的研究讨论，深化和拓展人民政协的对外交往，将会发挥重要作用。
　　（七）通过总结经验推动工作
　　总结和交流经验是政协推动工作的有效途径，也是联系和指导地方政协的重要形式。根据九届四次会议的工作安排，全国政协召开了全国地方政协工作经验座谈会，交流了近年来各级地方政协履行职能的新进展、新做法。比如，各地党委定期召开政协工作会议，加强对政协工作的领导，建立政协与人大、政府、纪检、司法机关以及一些重要职能部门联系和沟通信息的制度，形成了党委重视、各方支持、政协主动的格局。围绕经济与社会发展中的战略性问题集中力量议大事、搞调研，对重大问题的正确决策起到了积极的促进作用。举办“界别讨论会”、“政情交流会”、“意见听取会”、“工作情况通报会”，活跃协商讨论的民主氛围。开展“行风评议”活动、组织“民主监督小组”、政协委员应邀担任“特约监督员”，拓展民主监督的渠道。建立“委员活动小组”、“委员走访制度”、“委员约谈日”，充分发挥委员的主观能动作用，等等。这些经验反映了在各级党委领导下地方政协工作积极、稳步、活跃、有序发展的新局面，对各地政协互相借鉴、取长补短、共同进步具有重要意义。座谈会认真贯彻中共十五届六中全会精神，提倡求真务实，发言开门见山，力求树立良好的会风、文风，受到各方面的好评。
　　一年来，常委会工作取得了很大成绩，但也存在不足之处。比如，有些视察和专题调研深入实际不够，有些提案和会议发言的质量有待提高，开展有界别特点的活动不够活跃，发挥京外委员作用不够充分，关于政治协商、民主监督、参政议政职能的有些规定没有落实到位，从宏观性、战略性、前瞻性高度发挥优势、建言立论的许多方面还有差距。我们要更加努力，认真研究，不断改进，使政协工作扎扎实实地向前推进。
　　各位委员，九届全国政协组成以来，在履行职能的各项工作中，得到了中央各部门和各地党委、人大、政府、政协的大力帮助，得到了各民主党派中央、全国工商联、无党派人士及社会各界的广泛支持。在此，我代表政协第九届全国委员会表示衷心的感谢！
　　二
　　2002年是我国发展历史上非常重要的一年。中国共产党
　　将召开第十六次全国代表大会，这对于我们在新世纪继往开来、与时俱进，全面推进建设有中国特色社会主义事业，开创我国改革开放和现代化建设的新局面，具有重大而深远的意义。我国开始面对加入世贸组织后新的机遇和挑战，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作和竞争。国际局势跌宕起伏，复杂多变。新的形势和任务对政协工作提出了更高的要求，我们应当增强忧患意识、大局意识和责任意识，更加切实有效地推进政协工作，不辜负人民的厚望与重托。在新的一年里，常委会要进一步组织和动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，继续深入贯彻中共十五届五中、六中全会精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，为实现国民经济和社会发展的目标，维护团结稳定的政治局面，促进祖国和平统一大业，做出新的贡献。
　　——深入开展学习活动。继续深入学习贯彻江泽民同志“七一”讲话，深刻领会和实践“三个代表”重要思想，认真总结政协工作的过去，思考政协工作的未来，进一步增强各参加单位和广大委员的共识，巩固团结合作的政治基础。举办各种报告会、座谈会、研讨会，开展内容丰富、形式多样的理论学习和研讨活动，帮助委员知情、议政、立论。立足于当前的实践，加强对重大现实问题的研究，不断提高履行职能的水平。
　　——自觉服从和服务于国家的中心工作。根据“十五”计划、中共中央对今年工作的总体部署和“稳定、安全、灵活、多元”的经济工作思路，结合政协特点和优势，选择一些重要课题开展调查研究，立论建言，为经济建设这个中心服务。密切关注加入世贸组织对我国经济、社会等多方面的深刻影响，认真探讨抓住机遇、应对挑战、趋利避害的举措，分析总结“引进来”与“走出去”相结合的新情况、新经验。深入研究扩大国内需求、继续实行和完善积极财政政策与稳健货币政策、调整经济结构、加快西部开发、发展农业和农村经济、增加农民收入、深化国有企业改革、扩大就业和再就业、完善社会保障体系、矿业矿山矿工矿城等重要问题。认真贯彻科教兴国战略，促进教育优先发展和人才战略的实施，推动科技进步和创新以及文化、医疗、卫生、体育等领域的改革与发展。高度重视计划生育和提高人口素质、资源保护与合理利用、生态环境的建设和治理等问题，促进经济和社会的可持续发展。各参加单位和广大委员都要围绕关系国家、地区长远发展和人民根本利益的重大问题，开展深入视察和专题调研，认真讨论协商，积极出谋献策，开展民主监督，为重大决策的形成和实施提供高质量的信息、建议和意见，并对一些重要意见和建议的落实情况进行跟踪研究。
　　——努力维护社会的安定团结。充分发挥各党派团体和各族各界委员在参政议政中的作用，广泛开展有利于团结合作、协调关系、化解矛盾的工作，丰富有界别特点的活动内容，努力把各方面的力量凝聚到实现共同的大目标上来。继续关注下岗和困难企业职工、城市贫困人群、贫困地区群众和其他社会弱势群体，关注生产安全和食品安全问题。认真研究完善分配制度、整顿和规范市场经济秩序、建立社会信用体系等问题，把协商讨论、建言献策、建议批评的出发点和落脚点更多地放在维护人民群众的切身利益上。进一步落实《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》，深入反映群众中和社会上有代表性、倾向性的突出问题，使政协成为中央了解真实情况、获得可靠信息、听取中肯意见的重要途径。积极贯彻依法治国和以德治国相结合的要求，协助国家机关加强监督和改进作风，促进《公民道德建设实施纲要》的落实，大力推动社会主义精神文明建设和民主法制建设。宣传和贯彻我国民族和宗教方面的政策与法律，巩固和发展全国各族人民的大团结，引导宗教与社会主义社会相适应。旗帜鲜明地反对民族分裂分子、宗教极端分子、暴力恐怖分子和“法轮功”邪教组织的破坏活动。
　　——积极促进祖国和平统一。继续坚持“和平统一、一国两制”基本方针，全面贯彻江泽民同志关于现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，发挥政协联系广泛的优势，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，促进两岸经济合作及各个领域的相互交流，推动两岸关系向着和平统一的方向发展。采取多种形式向台湾同胞和海外华侨华人介绍祖国大陆改革开放的成就，听取和反映台湾各界人士对密切两岸关系的意见，促进两岸同胞的交往与了解。坚决维护一个中国原则，反对一切形式的“台独”分裂行径，反对任何外部势力对中国和平统一的干涉和阻挠，为消除两岸关系发展的障碍、促进祖国统一发挥积极作用。
　　——继续扩大对外友好交往。根据人民政协自身的长处和特点，开展多渠道的对外交流活动，拓展对外合作的领域和范围。做好主席、副主席同有关国家高层人士的互访工作，发挥民主党派、人民团体和各族各界人士在人民政协对外交往中的重要作用。就国际国内广泛关注的问题举办国际性专题研讨会，开展经济与社会发展重大课题的研究与交流活动。改进和加强人民政协的对外宣传，增进国际社会对我国共产党领导的多党合作和政治协商制度的了解。
　　——切实加强自身建设。按照中共十五届六中全会《决定》精神，在加强政协自身的作风建设上下功夫。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，发扬密切联系群众和艰苦奋斗的作风，把中央的方针政策、政协的优良传统与不断变化的实际情况结合起来，努力落实政协履行职能的各项制度规定，稳步推进政协工作的规范化制度化建设。大兴调查研究之风，努力改进学风、文风、会风和机关工作作风，改进视察和专题调研的组织工作，推动各项工作更加求实、求真、求深、求精，不断提高工作的质量、水平和实效。拓展发挥委员作用的渠道，丰富委员活动的内容和形式，探索组织京外委员开展活动的路子。密切与地方政协的联系与协作，总结交流地方政协工作的经验，加强对地方政协工作的指导。深入研究改革开放以来我国社会结构的变化及其对统一战线和人民政协的影响，提出合理设置政协界别和委员构成的建议，改进工作机制和工作方法，进一步巩固新形势下的大团结、大联合。
　　——认真总结工作经验。在认真做好各项工作的同时，把总结九届政协的工作经验当作本年度的一件大事，摆在突出位置，切实抓紧抓好。以对历史负责的精神，对政协工作的成绩和缺憾进行认真思考，为今后工作提供有益的借鉴。
　　按照中共中央的总体要求，做好政协全国委员会第十届一次会议的筹备工作。
　　各位委员：这次会议是九届政协的最后一次大会，本年度是第九届全国政协五年任期的最后一年。我们要尽职尽责地履行职能，圆满完成本届政协的各项任务。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，振奋精神，扎实工作，开拓创新，以优异的成绩迎接中国共产党第十六次全国代表大会的召开，为继续推进社会主义现代化建设和祖国统一大业，做出新的贡献！
　　（新华社北京3月14日电）

第3版(要闻)
专栏：百城万店无假货

　　山西农资打假开头炮
　　本报太原3月14日电记者安洋报道：日前，农资专项打假百日行动在山西省拉开序幕，省、市、县三级质监部门深入到农资市场、仓库和农村，惩治伪劣假冒行为，维护农村消费者的利益。
　　3月11日，山西省质监部门突击抽查了太原市5家农资产品市场，发现伪劣假冒问题普遍存在。“山西华英农机配件批发中心”被抽查的产品中，所售90％以上的农机配件无标识、无合格证，涉及农用拖拉机安全的配件产品刹车蹄、刹车软管、骨架油封等产品，多半属于劣质产品，被当场查封和没收。在“万水商贸城”，有3家直销处经销的手提式潜水泵有漏电问题，为安全性能不合格产品。执法人员还在“北方商贸城”的库房查获了400台TC100型台秤，是由阳城县山区假冒上海东兴衡器厂的产品，误差极大，属假冒伪劣产品。

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专栏：百城万店无假货

　　武汉“放心粮店”受欢迎
　　本报武汉3月12日电记者罗盘报道：“到放心粮店买米去！”武汉市水果湖的居民李桂荣，每次都这样嘱咐买米的老伴。今年以来，武汉的“放心粮店”已遍布大街小巷，全市至今未发生大米中毒事件。
　　如何让市民吃得放心？武汉市工商局组织4000多人的工商执法队伍，查有毒大米，严把粮食关。去年8月1日，武汉市工商局从网上获悉：广东“致癌大米”可能流入湖北。该局鲍红志局长带着工商干部全力追查“毒大米”，迅速将42种问题大米“黑名单”传真至各分局，在批发市场、各大超市开展排查。次日，705公斤“问题大米”即被查获。
　　武汉市工商局于去年10月对全市粮食经营单位进行“体检”。加大市场巡查力度，堵源和截流相结合，对掺假造假者进行坚决查处。同时，积极开展创“放心粮店”活动。

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　　就美二○一钢铁保障措施案
我向世贸组织提出与美磋商
本报北京3月14日讯记者龚雯从外经贸部获悉，我国政府根据WTO保障措施项下（SGA）的有关规定，决定于3月14日向世贸组织提出就美201钢铁保障措施案与美国进行磋商，并要求美方尽快确定磋商时间、地点。
　　3月5日，美国总统布什宣布了进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案，对板坯、板材、长材等进口的主要钢铁品种实施为期3年的关税配额限制或加征高达30％的关税，中方深感震惊。经认真研究，中国认为美国201钢铁保障措施与世界贸易组织相关规定不符。美国政府的这一决定将对中国钢铁企业对美正常出口造成严重影响，使企业蒙受巨大损失。中国政府表示强烈不满。中国有关企业和协会对此反应非常强烈，纷纷要求政府采取对应措施。
　　外经贸部表示，中美两国互为重要的贸易伙伴，两国经济具有很大的互补性。中方希望通过双边磋商尽快解决中国关注的问题，避免中美经贸关系受到损害。中国政府将保留其在保障措施协议、关贸总协定和关于争端解决规则和程序的谅解下的所有权利。

第3版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会关于政协九届四次会议以来提案工作情况的报告
　　（2002年3月3日在政协第九届全国委员会第五次会议上）
　　罗豪才
　　各位委员：我受常务委员会的委托，向大会报告政协九届四次会议以来的提案工作情况，请审议。
　　一
　　政协九届四次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，认真履行人民政协职能，围绕我国经济和社会发展的重大问题和社会关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策，共提出提案3737件。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行了审查，共立案3566件，其中，八个民主党派和全国工商联58件，政协专门委员会1件，界别小组33件。未予立案的有171件，已转作委员来信处理。提出提案的委员1845人，占委员总人数的79.8％。
　　政协九届四次会议闭幕后，全国政协办公厅召开了提案交办会，叶选平副主席作了重要讲话，对提案办理工作提出了要求。立案的提案，分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，高法院、高检院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体等共151个单位办理。政协提案得到了各承办单位的重视，他们从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，把办理提案同政策研究，改进和推动本部门工作结合起来，加大办理力度，许多部门的领导亲自部署或作出批示，有的还亲自参与重要提案的办理。截至2002年2月20日，已办复提案3527件，占全部提案的98.9％。所提意见和建议被采纳后，有关问题得到解决或列入计划解决的3174件，占90.94％。对因条件限制等原因一时难以解决的问题，承办单位也如实作了说明。委员对办理情况感到不满意的，有的承办单位或进行重新办理，或向委员沟通情况，争取理解。
　　二
　　政协九届四次会议以来的提案，内容涉及我国改革开放、经济建设和社会发展各个方面。其中，关于“十五”计划的实施，农业、农民和农村工作，西部大开发，精神文明和民主法制建设，生态环境保护和治理，反腐倡廉，维护社会稳定，是比较集中的问题。提案经承办单位的认真办理，在我国经济和社会生活中发挥了积极的作用，有些意见还为有关部门的决策提供了重要参考。
　　有关经济建设方面的提案1685件，占提案总数的47.3％。许多意见和建议具有较强的针对性，例如关于我国加入世界贸易组织以后，如何转变政府职能并采取对应措施，如何加强投资软环境建设等方面的提案，外经贸部认为非常重要，也是政府正在研究的问题，已基本采纳。关于西部大开发问题的许多提案，得到了有关部门的高度重视，国家计委和西部开发办公室还派员专程赴四川、云南等地走访提案人，并进一步进行调研，将在起草西部开发法的框架和主要内容中吸收提案的一些建议。生态环境建设特别是沙漠化的防治问题已成为国家和全社会关注的大事，许多委员提出提案，要求加强这方面的工作力度，主管部门进行了认真办理，例如《关于退耕还林还草的几点建议案》、《关于将新疆两大沙漠防沙治沙工程列入全国重点建设项目的提案》，有关部门将在起草《退耕还林还草管理条例》等文件时予以采纳。农产品质量安全关系着人民的生活和健康，许多委员提案要求加大农产品质量安全监督力度，为落实这些提案，全国政协由孙孚凌副主席带队，部分政协委员参加，会同农业部、国家计委、财政部、国务院法制办，进行了专题调研，并向中共中央、国务院报送了调研报告，温家宝副总理作了重要批示，认为“符合实际，值得重视”，要求有关部门认真研究，提出具体落实意见报国务院。目前有关部委已联合加大了针对农产品质量安全问题的专项工作力度。对《将渭河干流综合整治工程列入国家重点工程案》，全国政协邀请中国工程院的数位院士、有关方面的几十位专家和部分政协委员，会同国家计委、水利部、建设部等有关部门，由钱正英副主席带队进行了调研，并向中共中央、国务院报送了调研报告，李瑞环主席、温家宝副总理作了重要批示。对减轻农民负担和农村电网改造方面的提案，国家计委就有关提案的建议进行了调研，根据存在的问题，采取了一系列措施。关于国有土地资产管理问题的提案，国土资源部将办理提案和制定政策相结合，组织专门调研后，向国务院呈报了政策意见，国务院已印发了专门文件。
　　有关科教文卫体方面的提案970件，占提案总数的27.2％。科教事业一直是委员们关注的热点，有关提案受到承办单位的重视。《关于大力开发、利用我国生物资源的建议案》，科技部认为建议非常及时，将在攻关计划中作为重点内容给予安排。《关于东西部开展科技合作的思路与对策案》，科技部认为抓住了西部开发的一个很关键的问题，对于加快西部地区经济、社会的协调发展，实现东西部优势互补、共同发展具有十分重要的意义，采纳了所提的建议。《关于加强生命科学教育》的提案，教育部正积极采取措施加强生物教育人才的培养。委员们对互联网建设和管理问题，特别是网吧存在的混乱现象，提出了许多提案，有关部门非常重视，在网络管理上采取了一系列措施，并在全国开展了对网吧的集中整顿。关于建立中医药博物馆的建议案，全国政协邀请有关部门进行了专题调研和协商座谈，并向中共中央、国务院报送了调研报告。杨汝岱副主席参加了协商座谈。李岚清副总理对调研报告作了批示。
　　有关法制建设、社会保障等方面的提案911件，占提案总数的25.5％。委员们非常拥护“依法治国”的方针，在法制建设上提出许多建议，这些提案受到有关方面的重视。例如《关于尽快出台道路运输管理法建议案》，全国政协由万国权副主席带队，会同交通部和部分提案人进行了专题调研，向中共中央、国务院报送了调研报告，吴邦国副总理作了批示。城市居民最低生活保障问题关系着人民的生活疾苦，关系着社会的稳定，委员们提出不少提案，要求加大解决力度，对此，全国政协由李贵鲜副主席带队，会同民政部、财政部等部门和提案人进行了专题调研，向中共中央、国务院报送了调研报告，朱镕基总理、司马义·艾买提国务委员作了明确的批示，国务院决定加大资金投入，民政部已采取相应措施加强城市居民最低生活保障制度建设，进一步扩大城市居民最低生活保障的覆盖面。关于将扶持22个人口较少民族的经济和社会发展问题列入国家“十五”计划的提案，国家计委进行了认真研究，已正式下发文件，在基础设施建设、教育、卫生、中央财政支持等方面作出了具体的规定。关于社会治安方面的许多提案，也都得到了有关方面的重视和采纳。
　　有的提案被采纳后，经过一段时间的落实，产生了明显效果，例如一些委员提出的关于在武汉建立中国光谷基地的提案，在去年落实后，对于武汉地区依托高科技产业加快经济发展发挥了重要作用，武汉市委、市政府对提案人进行了表彰和奖励。张思卿副主席出席了表彰大会。
　　为了让委员更多地了解办理情况，本报告沿用去年的做法，选摘了5个承办单位办理工作概况作为附件，供委员们参阅。
　　三
　　政协九届四次会议以来的提案工作，主要围绕提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果进行。
　　（一）坚持“提高质量、讲求实效”的方针，把提案工作不断推向前进。坚持以提高提案自身质量为基础，依靠全体委员、民主党派、有关人民团体和界别小组的共同努力，使提案在履行政协职能上发挥更大的作用。在办理工作上，协同承办单位，更好地突出重点，强调落实，并以此进一步推动办理工作的规范化、制度化，力求通过提案办理，在国家经济和社会发展中取得更加明显的实际效果。为达到以上目的，还强化了提案工作机构为提案人和承办单位的服务工作，进一步搞好提案人、承办单位和政协机构的三结合，共同促进提案工作质量的提高。
　　近年来，政协提案工作发展较快，愈来愈受到各方面的重视，在实践中积累了许多经验。遵照李瑞环主席关于用实践经验推动工作的指示精神，去年提案委员会召开了全国政协提案工作研讨会，胡启立副主席出席了会议，并作了重要讲话；为了从不同角度总结经验，还召开了有八个民主党派、全国工商联负责人参加的座谈会和部分承办单位座谈会，通过这些活动，总结交流了经验，而且也提出了一些值得重视和需要进一步探讨的见解和问题，将进一步推动提案工作质量的提高。
　　为了促进对重点提案的重点办理，提案委员会组织了承办单位与提案人协商座谈、专题调研、跟踪办理，组织了提案人走访承办单位、配合承办单位走访提案人等多种活动。一年来，先后组织了5次协商办理座谈会和7次专题调研，多位副主席先后亲自参与了协商座谈会和专题调研等活动，促进了提案的进一步深化和落实。提案委员会和部分提案人一起在去年年中和年底，先后走访了6个承办单位。此外，还配合科技部、上海市政府分别专程走访了九三学社中央、中国天主教爱国会，就有关提案内容沟通思想，增进共识。
　　（二）注重发挥政协机构的整体功能，形成合力推动重点提案的落实。政协提案工作，事关政协工作的全局，为办好这件事，政协各个组织机构，都负有相关的责任，都应该发挥相应的作用。政协九届四次会议结束后，提案委员会根据政协各专委会的职能，及时将提案分类送交有关专委会。在全国政协常委会的领导下，为推动重点提案的办理，政协有关部门大力协同，副主席带队调研，使提案工作出现了一些新局面。例如在关于改善深圳出入口岸工作提案的现场办案活动中，由万国权副主席带队，提案委员会与港澳台侨委员会密切配合，邀请国家计委、公安部、海关总署等单位，以及包括香港地区的全国政协委员在内的部分提案人到现场考察，并进行了协商座谈。吴仪国务委员在情况简报上作了批示，有关问题正在逐步解决。为进一步落实已经连续两年重点办理的关于振兴装备制造业的提案，全国政协办公厅与提案委员会联合组织了常委视察团，由陈锦华副主席带队，进行了专题视察，提出了振兴我国重大装备制造业的十点建议，报送给中共中央、国务院。国家经贸委准备在今后工作中落实这些建议。政协提案委员会将进一步跟踪办理，促进这些建议的落实。
　　（三）分类综合提案内容，充分发挥提案的信息资源作用。政协九届四次会议结束后，提案委员会及时对提案内容进行了分类整理，形成14个方面的综述，送领导和有关部门参阅，并在《人民政协报》上发表。根据政协九届第十四次常委会议关于加强和深化反映社情民意工作的议题，将提案反映的有关热点问题分六个方面进行了整理归纳，印发会议材料供常委们参阅，提案委员会还作了“进一步发挥提案在反映社情民意中的重要作用”的大会发言。日常注意摘编提案中反映的重要社情民意，提供给《政协信息》向上报送。加强同新闻单位和有关部门的协作，通过新闻媒体、政协刊物等多种形式，加大提案工作的宣传力度，扩大提案的社会影响。
　　（四）加强与地方政协的联系和协作，为提高提案工作质量携手前进。一年来，全国政协大力支持和积极参加地方政协联合召开的提案工作研讨会、经验交流会，这些会议各有特色，对推动提案工作起了很好的作用。在专题调研中，注意吸收地方政协提案工作部门的同志参加；在政协刊物上及时交流地方政协提案工作经验；注意交流信息技术在提案工作中的应用，加快提案办公自动化，提高工作效率。
　　四
　　政协九届四次会议以来，提案工作有了新的进展，但与新形势和政协工作的要求，还存在一定差距，提案工作质量还须进一步提高。在新的一年里，要继续坚持“提高质量、讲求实效”的方针，树立以质量求发展的思想，以与时俱进的精神，不断地加强和改进工作。
　　提案工作要坚持围绕中心，服务大局。要充分发挥政协人才荟萃、界别特点突出的优势，按照“三个代表”的要求，着重就改革、发展、稳定中的重大问题，就人民群众关心的热点问题，通过提案提出具体建议。要注重提案自身质量，精心选题，深入调查研究，知情明政，认真撰写，多出精品。要按照提案工作条例的规定，坚持立案标准，保障提案质量。
　　提案工作要坚持体察民情，多反映社情民意。要充分发挥提案在反映社情民意中的作用，努力把提案中的重要社情民意真实、快速地向有关领导和部门反映。
　　按界别活动是政协的重要特色，某一方面的专家、学者聚集一起，为提出有深度的高质量提案创造了条件。在继续发挥政协委员，民主党派和人民团体积极作用的同时，要认真研究，采取适当措施，充分发挥界别在提案工作中的积极作用。
　　政协要发挥整体功能促进提案工作的发展。政协各专委会和有关部门应更加重视提案工作，按照各自的职责以及联系的领域，进一步加强协作和配合，更多地参与提案工作。
　　政协要加强提案工作队伍的建设。要不断提高提案工作队伍的理论和业务水平，进一步加强作风建设，为提出提案和办理提案提供高质量的服务。要继续提高提案办公自动化的水平，使工作更加方便，更加高效。
　　政协要加强和承办单位的协作。要进一步加强联系，加强协商，主动配合，坚持政协、承办单位和提案人三结合的协商办理、专题调研等重点提案的办案方式，共同促进提案办理质量的提高。
　　要加强提案工作的宣传力度，进一步扩大提案的社会影响。按照政协全国委员会提案工作条例的要求，准备在今年适当的时候，评选并表彰第九届全国政协优秀提案和先进承办单位。
　　各位委员，提案是政协履行职能最直接、最有成效的方式，我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻江泽民同志“七一”讲话精神和中共十五届六中全会精神，以饱满的政治热情和优良的工作作风，齐心协力，进一步提高提案工作质量，把提案工作提高到一个新水平。
（新华社北京3月14日电）

第3版(要闻)
专栏：百城万店无假货

　　国家工商总局消费者权益保护统计表明
流通领域商品质量问题突出
　　本报北京3月14日讯记者李丽辉报道：国家工商总局今天公布的2001年消费者权益保护工作统计分析结果表明，流通领域商品质量问题仍然突出，农用生产资料制假售假案件激增。食品掺杂使假、电信服务质量差、手机质量不稳定和售后服务无保证、公用企业利用独占地位侵权、商品房纠纷、汽车消费、美容美发、虚假宣传坑害群众、利用中介服务骗取钱财、坑农害农成为消费者申诉十大热点。
　　据统计，2001年全国工商行政管理机关共受理65.057万件消费者申诉，比上年增长45.63％。工商部门共查处侵害消费者权益案件13.51万件，比上年增长49.34％，案件总值8.91亿元。此外，还查处农用生产资料制假售假案件14396件，是2000年的43倍。
　　在消费者申诉的热点问题中，食品掺杂使假排在第一位。主要是不法分子用矿物油抛光粮食、用含有害成分的工业废液兑制酱油，用双氧水、福尔马林等化学原料加工水发食品，超标使用食品添加剂，水果使用早熟剂，生猪饲料添加“瘦肉精”，肉类注水等。
　　国家工商总局表示，今年将继续严厉打击制售假冒伪劣商品违法活动，集中力量重点抓好集贸市场的专项整治工作。认真搞好流通领域商品质量监督管理工作，切实加强服务领域消费者权益保护，针对电信、速递、房地产、旅游等服务行业特点，规范服务企业经营行为，依法查处欺诈消费者案件。

第3版(要闻)
专栏：百城万店无假货

　　百城万店青年文明号信用示范街创建活动启动
本报北京3月14日讯记者胡果报道：今天，全国创建“百城万店青年文明号信用示范街”活动拉开了的序幕。
　　哈尔滨中央大街300多个青年文明号集体的代表在印有全国青年文明号信用公约的横幅上签名承诺：拒绝假货、优质服务。
　　山西太原市开化寺街，百余名青年文明号集体代表走上街头，发放青年文明号服务卡和辨真识假宣传单。
　　上海团市委聘请部分劳动模范、社会热心人士、优秀青年代表作为青年文明号信用状况监督员，对全市商贸行业青年文明号集体进行集中检查和随机暗访。南京市珠江路电子一条街上，青年文明号店家向消费者公布监督电话和投诉电子信箱，开展现场咨询活动。
　　团中央书记处书记胡伟指出，创建“百城万店青年文明号信用示范街”活动是各级团组织贯彻中宣部等7部门关于深入开展“百城万店无假货”活动的实际行动。

第4版(要闻)
专栏：

　　横店草绿黄河滩
　　本报记者鲍洪俊
　　垂柳吐翠时节，记者来到浙江横店集团采访，意外发现一则让人心动的“草新闻”：眼下，这家大型乡镇企业集团瞅准草的经济生态效益，已在千里之外的山东滨州、东营两市满目蒿莱的黄河滩上，种草种绿，加速发展前景诱人的草产业。集团董事局主席徐文荣欣慰地介绍说，他们“去年收草5000吨，每吨售价1000元，已经卖了500万元。草比米贵，草能生金啦。”
　　横店集团为何要做草文章？徐文荣说，草产业是我国农业的短腿。美国把28％的耕地用来种草，荷兰的比例高达53％。优质饲草转化成了高品质的牛奶、牛肉和丰富的乳制品。而我国农业生产始终没有走出“粮食、经济作物”组成的二元结构，农民增收艰难。依靠稻草喂牛，牛肉咬不动，牛奶产量也上不去。这种状况远远不能适应我国城乡居民食物结构调整对乳畜产品的巨大市场需求。学习西方国家农业发展经验，尽快补上先进的饲草业和畜牧业这一课，组成农业的“三元结构”，是我国农业迎接加入WTO的竞争、增加农民收入的一种现实选择。
　　理性的调研催生科学的投资。横店人惊喜地发现，黄河滩上这片广袤的土地，土壤、气候条件竟与畜牧业发达的荷兰十分相似。他们毅然采纳卢良恕等几位院士农业专家的建议：“投资黄河滩，垦荒种草”。2000年3月，横店集团在山东滨州拉开开发5万亩草地的序幕；去年4月，他们又转战东营，种草10万亩。目前，横店集团已投入资金2亿多元，他们计划在未来10年内投入45亿元巨资，开发100万亩草地。
　　横店种草不仅有世界眼光，更有世界标准。3年前，他们在美国连续考察了70多个大型农场，投入8000多万元，引进美国顶尖的技术设备和人才，“几乎把美国最先进的现代化农场搬到黄河滩上。”横店人一步到位引进美国精准农业技术体系，对盐碱地深耕深翻，兴建现代化的农田水利排灌系统。现代化的农机设备采用激光控制技术平整土地，100米长的地面，高差不超过2厘米。很多设备上配备了卫星导航系统。
　　在黄河滩上垦荒种草投入当然很大，但横店人看重眼前，更注重未来。公司总经理朱剑钧算了一笔账：改造黄河滩地，每亩需要成本1000元，使用期是30年。种一亩草需要700元，产量1.2吨至1.5吨，地头交货价是900元到1000元。草效益已经不低。如果把草变成乳畜产品，利润更高。草产业链越往后做，效益越好。目前，横店集团的草产品已成功打入国内22家养牛场，田头交货供不应求。
　　致力草业发展的横店人没有忘记当地农民。在展示自身垦荒种草的龙头示范效益后，他们正在探索带动农民种草、发展饲草业、畜牧业的路子。

第4版(要闻)
专栏：

　　重庆直辖五年改革发展成果斐然
贺国强包叙定等接受中外记者集体采访
　　本报北京3月14日讯记者盛若蔚报道：出席九届全国人大五次会议的重庆市负责人，今天在人民大会堂台湾厅接受了中外记者的集体采访，并就重庆市直辖、西部大开发、国有企业改革、三峡库区移民以及AAPP会议等问题回答了记者的提问。
　　重庆市委书记贺国强说，1997年3月14日八届全国人大五次会议通过了设立重庆直辖市的决定。5年来，重庆的改革和发展取得了显著成绩，经济社会发生了深刻变化，国民经济整体迈上新台阶。国内生产总值从
　　1996年的1179亿元增加到2001年的1750亿元。城乡面貌发生很大改善，以交通工程为重点的基础设施建设取得重大突破。实施了以三峡库区为重点的“青山绿水工程”和以主城区为重点的“山水园林城市工程”，生态环境逐步得到改善。建立了较为规范的直辖市管理体制，干部群众思想观念也发生了深刻变化。中央交办的三峡移民、国有企业改革、生态环境建设、农村经济发展等4件大事取得阶段性成果。
　　在回答本报记者关于西部开发的问题时，贺国强说，作为西部唯一的直辖市，重庆坚持以实施西部大开发战略总揽经济和社会发展的全局，重点抓住了6个环节。一是统一思想认识，充分调动广大干部群众参与西部大开发的积极性和创造性。二是强化组织领导。三是理清思路，制定了西部开发的总体规划，提出用20年时间基本建成长江上游的经济中心的目标。四是坚持以办实事来推动大开发，实施一批让全市人民看得见、摸得着的重大项目。五是优化和整治发展环境，为经济社会发展创造良好的软硬环境。六是落实和制定有关政策措施。贺国强说，西部12省区市在西部开发中既有合作，也有竞争，更多的是联合。重庆积极参与了西南六省七方的区域经济合作，在产业结构调整、打通出海通道、交通建设等方面与其他省区优势互补，共同发展。
　　重庆是我国六大老工业基地之一，直辖之初，重庆的国有企业曾经面临着巨大的困难，盈亏相抵后净亏近20亿元。在回答媒体关于国有企业改革脱困的问题时，重庆市长包叙定说，2000年重庆实现了工业、国有及国有控股工业企业、国有大中型控股工业企业三个层面的整体扭亏为盈，2001年实现工业净利润21.8亿元，创历史最高水平。在国有企业改革过程中，重庆建立健全社会保障体系，近几年全市共有52万人进入再就业中心，去年有39万人出中心，其中有33万人实现了再就业。同时确保了下岗职工基本生活费、失业保险、退休养老金按时足额发放，最低生活保障基本达到了全覆盖。
　　百万三峡移民是一个世界级难题，重庆市承担了85％的移民任务。现在距明年三峡库区135米水线蓄水只有一年多时间。国务院三峡工程建设委员会副主任、重庆市副市长甘宇平表示，三峡重庆库区移民工作目前进展顺利，去年一年实际搬迁移民11万人，今年仅135米水位以下的搬迁任务就有10万人，重庆做好移民工作的组织协调，准备好移民资金，按政策按时付给移民。根据目前的进度，重庆完全可以完成移民工作，确保2003年6月1日三峡水库蓄水。
　　重庆市负责人还就对外开放和即将在重庆举行的亚洲议会和平协会第三次年会（AAPP）的筹备情况回答了记者的提问。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　小洞不补大洞吃苦
李长虹
腐败分子的职务、年龄各不相同，犯罪的背景和手段也因人而异，但他们往往有一个共同特点，就是从一些小毛病开始，接受小礼品，占点小便宜，继而胆子越来越大，贪欲越来越强，逐步发展到贪污受贿，受到制裁。这种现象应了中国的一句古训：小洞不补，大洞吃苦。
事物的变化都是从小到大，由少到多，由量变到质变，日积月累，逐渐形成的。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃，百尺之室，以突隙之烟焚。”
有人以为，干部生活问题是小节，大节不亏，小节不必太认真。殊不知，这往往是肇祸的开始。
从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，一些领导干部的堕落就是从生活作风不检点开始的。腐败分子在生活上大多奢侈糜烂，有比较恶劣的品行，这已经成了贪官污吏的共性。尤其是有些人早就劣迹斑斑，不仅未被揭露和查处，反而被提拔重用，最后出了大问题。如果当初对他们的“小毛病”及早纠正，也不至于养痈为患。
有一种认识上的误区，认为只要有能力，领导干部吃点喝点拿点，算不了什么，生活作风好坏无所谓。种种情况表明，堵塞漏洞，防微杜渐，不但要在制度上对权力加以监督制约，还应当注意领导干部八小时之外的生活，加大对领导干部的生活作风的监督。选拔和使用干部既要重才，更要重德；既要看八小时之内，也要看八小时之外；既要看工作实绩，又要看生活作风、道德修养等方面的表现。决不能让一些靠不住的人投机钻营，混上领导岗位。
小洞不补，大洞吃苦，归根结底要有认识上的自觉。党员干部尤其是领导干部，应当以一些人的教训为镜鉴，从自身的生活作风抓起，从司空见惯的小事抓起，加强世界观的改造，树立正确的权力观、地位观和利益观，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等不良思想的侵蚀。做人做事，难免有漏洞有闪失，这不奇怪。关键是有洞要及时修补，不要让小洞变成大洞，不可收拾。这样，才能做到未雨绸缪，防患于未然。

第4版(要闻)
专栏：

　高检通知要求检察机关
依法正确处理“黑哨”腐败问题
　　新华社北京3月14日电（记者邬焕庆）目前，社会各界对我国足球“黑哨”问题比较关注，有关法律问题已成为其中的一个焦点。记者今天从最高人民检察院获悉，最高人民检察院已于2月25日就此专门下发了通知，要求依法正确处理足球“黑哨”腐败问题。
　　通知指出，足球“黑哨”问题是当前的一个社会热点问题，这一问题既有严重的社会危害性，又具有敏感性。各级人民检察院尤其是相关地方人民检察院对此必须予以高度重视，要从维护社会稳定和依法治国的高度认识和处理相关问题。
　　通知指出，对于一般的违反行业规章的行为，应由行业主管部门依照行业管理规章对有关人员进行处罚；触犯刑律的，应由行业主管部门移交司法机关依法追究刑事责任。对相关人员的处理，要体现处罚少数、教育多数的精神，严格掌握政策。
　　通知要求，对于有关单位和个人对“黑哨”问题的举报，检察机关应当依法受理，同时将处理结果通知举报人。对于行业主管部门移送的涉嫌犯罪案件，如果属于检察机关管辖的，应当依法立案侦查；对于不属于检察机关管辖的，应当依法移送主管机关处理。
　　通知指出，根据目前我国足球行业管理体制现状和体育法等有关规定，对于足球裁判的受贿行为，可以依照刑法第一百六十三条的规定，以公司、企业人员受贿罪依法批捕、提起公诉；对于国家工作人员涉嫌贿赂犯罪的案件，应当依法立案侦查、提起公诉，追究刑事责任；对于其他相关的犯罪行为，应根据案件的具体情况，确定适用刑法问题。
　　通知要求，各地对于处理“黑哨”问题过程中遇到的重要情况和适用法律中的疑难问题，要及时呈报最高人民检察院，对于需要作出司法解释的，最高人民检察院将会同有关部门及时作出司法解释；对于需要作出立法解释的，将提请全国人大常委会作出立法解释。

第4版(要闻)
专栏：

　　充分听取代表意见深入做好审议工作
人大教科文卫委员会就食品安全问题召开座谈会
　　本报北京3月14日讯记者王欣报道：在九届全国人大五次会议上，许多全国人大代表就食品卫生安全问题提出议案，建议加大对食品卫生的执法检查力度，并建议适应形势发展的需要，对有关法律进行修改和完善。
　　为充分听取代表们的意见，深入做好代表议案的审议工作，及时加强与提出议案的代表及有关部门的联系和沟通，3月13日下午，全国人大教科文卫委员会在京召开座谈会，邀请提出食品卫生安全问题议案的部分议案领衔人，请他们就所提议案的办理与今年常委会《食品卫生法》执法检查工作的安排提出意见和建议。全国人大教科文卫委员会朱开轩主任委员、张怀西副主任委员等领导同志出席会议。卫生部有关领导应邀参加会议。
　　代表们对食品卫生安全方面的法制建设和执法监督工作进行了热烈的讨论，提出了许多建议。他们对全国人大教科文卫委员会对议案的重视和办理工作表示非常满意。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　●中国强烈谴责以色列军队大举侵犯巴勒斯坦地区
●国际社会应尊重津巴布韦人民的选择
●文莱王储将访华
●中日将举行第八次安全磋商
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天表示，中国对以色列军队大举侵犯巴勒斯坦地区深感震惊并予强烈谴责。
　　在今天的记者招待会上，有记者问：中国对近来以巴冲突严重升级有何看法？
　　章启月回答：近一个时期以来，以色列军队大举侵犯巴勒斯坦地区，并造成重大人员伤亡和物质损失。中国认为，以色列的上述行为无助于问题的解决，只能导致局势进一步恶化。
　　她强调，中国政府呼吁以色列政府积极配合国际社会的促和努力，立即停止对巴方的军事行动，尽快同巴方恢复谈判，通过和平方式解决争端。
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天下午在例行记者招待会上回答提问时说，津巴布韦总统选举结果已经揭晓，现任总统穆加贝再次当选。中国对此表示祝贺。中国认为国际社会应该尊重津巴布韦人民的意志和选择。
　　章启月说，津巴布韦是非洲的重要国家，中国希望津巴布韦能继续保持稳定与发展，为地区乃至非洲的和平与复兴做出积极贡献。
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应中国政府邀请，文莱达鲁萨兰国王储穆赫塔迪·比拉将于3月21日至25日来华进行正式访问。
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天在回答记者提问时说，中国外交部副部长王毅将率外交部和国防部有关官员于3月18日与日本外务省外务审议官高野纪元率领的日方代表团在东京举行第八次中日安全磋商。
　　这是中日双方首次举行的副部级安全磋商。

第4版(要闻)
专栏：

　　珍惜一年任期履行好代表职责
　　——姜春云、彭珮云参加浙江代表团审议侧记
　　本报记者田俊荣
　　3月14日下午，按照大会规定是机动时间，但浙江代表团代表们还是会聚一堂，继续审议大会的各项决议草案，商讨如何贯彻落实好大会精神。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云和全国人大常委会副委员长彭珮云也来到了代表团，同代表们共商国是。
　　杨仁争、虞中英、杨明志3位代表先后就转变政府职能、关心弱势群体、做好人大工作等问题发言。记者注意到，他们的发言中有一句共同的话：“一定要把大会精神带回去，落实好。”姜春云和彭珮云边听边记，聚精会神。
　　在认真听取代表发言后，姜春云说，在九届全国人大五次会议上，代表们表现出很高的议政水平，大家都讲得很实在、有深度、有新意。代表的议政水平一年比一年高，是全国人大工作做得一年比一年好的最重要保证。另一方面，也说明我们的人大制度是实践有中国特色民主政治的“大学校”，人大代表在这里增加了知识和才干，提高了管理国家事务的能力。姜春云深有感触地说：“我也是人大工作的新兵，4年来，跟各位代表一样，在不断学习、不断提高。”
　　“怎样珍惜本届人大的最后一年任期，履行好人大代表的职责？关键是要切实落实好本次会议的精神，使之成为推动我们各项事业发展的强大动力。”姜春云说这句话时，全场的代表都在静静地倾听。
　　他说，首先要将大会的精神向广大干部群众传达好、宣讲好。其次，要把大会精神与本地、本系统、本单位的实际结合起来，提出切实可行的贯彻措施。落实大会精神，贵在真抓实干。我们人大代表在落实大会精神的过程中，要以身作则，身先士卒，发挥好模范带头作用。“来自城市的一个人大代表代表着24万群众，来自农村的一个代表代表着90多万群众，代表身上的担子重、责任大啊！”姜春云语重心长地说。
　　姜春云还充分肯定了浙江近年来的经济发展成就，他用“速度快、效益好、后劲足”9个字来形容浙江引人注目的经济增长，并希望浙江不断总结经验，抓住机遇，创造更大的成绩。
　　彭珮云就充分发挥妇女代表的作用发表了自己的看法。
　　窗外呼啸的北风掩不住室内融融的春意，两位副委员长和浙江代表的讨论还在继续……

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

连日来，首都各大媒体争相报道“两会”盛况，引起与会代表的极大兴趣和重视。图为3月14日，中共四川省宜宾市委书记李敦伯代表（右）和其他代表利用休息时间，抓紧阅读会议新闻。本报记者刘裕国摄

第4版(要闻)
专栏：

　　香港各界肯定第二任行政长官选举
据新华社香港3月14日电香港特区政府政制事务局局长孙明扬今天在香港立法会上针对有关议案发言时说，香港特区第二任行政长官选举不仅有巩固的宪法和法律基础，而且具有很高的透明度。整个选举过程符合《基本法》和有关选举法律的规定，体现了公开、公平、公正的原则，而且得到香港社会各界的普遍肯定。
　　孙明扬说，负责选出第二任行政长官候任人的选举委员会，是根据《基本法》附件一所定的方式组成，代表社会上不同界别的人士。选举委员来自4个不同的界别，包括工商、金融界，专业界，劳工、社会服务、宗教等界，以及立法会议员、区域性组织代表、香港地区全国人大代表和香港地区全国政协委员的代表。这4个界别又再划分为38个界别分组，其中来自35个界别分组的委员，都是透过选举产生。其余3个界别分组分别为立法会、全国人民代表大会和宗教界界别分组。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　廉洁从政执政为民
——代表、委员谈切实加强政风建设
本报记者夏长勇孟辉陈一鸣
　　党风、政风建设，群众关心，社会关注。朱镕基总理在政府工作报告中提出，切实加强政风建设，引起了代表、委员们的共鸣。
　　政风清廉，群众的共同期盼
　　郑州市市长陈义初代表认为，政风不好，表面看是少数公务员不廉洁、政府部门办事效率低，根本的问题还在于现行的行政管理方式不适应市场经济的要求。
　　来自内蒙古的王占委员既心忧政风，又信心十足。他认为转变政风要同转变政府职能相结合，要切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
　　公务员队伍中的一些不正之风引起代表、委员的批评。焦作市起重运输机械总厂工人姚秀荣代表说，尽管中央三令五申禁止，仍有一些地方浪费巨资搞“形象工程”、“面子工程”，甚至“豆腐渣工程”；少数干部八小时之外频繁出入高消费场所，利用公款吃喝玩乐……这些现象严重影响了政府的形象。
　　加强政风建设，我们一直在努力
　　尽管转变政风任务艰巨，但近年来各级政府为此作出的努力得到代表、委员的认同。
　　江苏盐都县文化局副局长陈明代表说，近年来，中央反腐败的力度一年比一年大，去年丛福奎、李纪周、李嘉廷、慕绥新等腐败官员受到查处，充分表明了中央惩治腐败、建设廉洁政府的决心。
　　江苏省政协主席曹克明委员指出，在加大查案力度的同时，近几年来，中央出台了许多预防腐败、保持政府廉洁从政的措施，如党政机关特别是政法机关和军队武警不再经商办企业；财政上实行收支两条线；工程建筑领域普遍实行招投标；采取政务公开、厂务公开、村务公开；实行政府招标采购等。
　　许多地方加大了改革力度，向群众意见集中、影响政府高效运转的陈规陋习开刀，创造了不少新鲜经验。为刹住“文山会海”风，四川自贡市将会议“合并同类项”，进行套开，每个会限一天开完，以市委、市政府名义下发的文件一年只准有两个。
　　为一个项目跑几十个部委办局、花好几年时间、盖上百余公章……在过去的“两会”期间，这样的荒唐事曾引起人大代表、政协委员的齐声抨击。现在，“投资项目报批中心”、“一站式办公大厅”等在许多地方相继出现，高效、便捷的服务使群众切实感受到政府的职能在转变，政府的形象在改变。
　　坚持源头治理，促进政风根本好转
　　许多代表、委员认为，实现政风根本好转的关键，在于坚持源头治理，加快行政管理体制和政府机构改革步伐。
　　政协委员方嘉民、徐志毅认为，促进政风建设，政府角色要完成从“领导”到“服务”的转变。要以加入WTO为契机，尽可能缩小政府对生产要素的管制权，最终完成政府从全面干预向分类指导、监督服务、有限权力型的职能转变。
　　陈明代表等提出，用人腐败是最大的腐败，必须要用好的制度选人，用好的作风选人，选作风好的人。绝不能让那些擅长溜须拍马、素质低下、能力平平的人混入公务员队伍。
　　著名经济学家吴敬琏委员认为，政府转变职能有许多事要做，当务之急是改变行政审批过多、过滥的状况，从而铲除滋生腐败的一个重要温床。把行政审批砍到最少，增加信息的透明度，也就减少了权力“寻租”的可能。
　　来自农村的陶武成代表写了份7000多字的建议，呼吁治一治“政绩工程”这个顽症。对此，湖北省委书记俞正声代表提出，建立违法行政的责任追究制度，采取由政府的服务对象来评价政府，并对各地区的考核建立一种信用等级评价制度，从根本上遏制形形色色的“政绩工程”。
　　许多代表还提出，要加强对公务员的廉洁从政观教育，同时建立包括“八小时之外考察机制”在内的防腐保廉体系，全方位加强对公务员的廉政监督，保证政风的好转。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　今日会议日程
上午：九届人大五次会议第五次全体会议表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案；表决关于香港特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法草案；表决关于澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；李鹏委员长讲话，闭幕。
　　朱镕基总理会见中外记者并回答问题。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　发挥优势提升综合竞争力
——访上海市市长陈良宇
本报记者郝洪
　　“以发展为主题，扩大开放，深化改革，以两个文明建设的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。”列席九届全国人大五次会议的上海市市长陈良宇在接受记者采访时说。
　　上海“十五”计划开局顺利，去年全市实现国内生产总值4950.8亿元。亚太经合组织第九次领导人非正式会议在沪举行取得圆满成功，充分展示了上海人民建设社会主义现代化国际大都市的精神风貌。
　　陈良宇说，新的一年，上海将从多方面入手，发挥先发优势，进一步提升城市综合竞争力——充分利用我国加入世贸组织后的机遇，加快服务贸易领域的开放和发展。进一步扩大金融保险、信息服务、商贸、会展、旅游等领域的对外开放。继续推进浦东开发开放，充分发挥浦东新区的示范、辐射和带动作用。
　　大力推进产业结构调整，以信息化带动工业化，以大项目、大基地、大产业建设为重点，推进上海微电子产业带、国际汽车城、化学工业区和精品钢铁等四大产业基地发展。推进国有资产的战略性重组，培育有国际竞争力的大企业，扶持科技型中小企业，加速高新技术产业发展。
　　加快推进城市现代化建设。推进深水港、航空港、信息港建设，加快轨道交通网和高速公路网的建设。按照“百年大计、世纪精品”要求，启动黄浦江两岸综合开发。按照规划科学、规模适度、功能完善、生态环境优良的总体要求，积极有序地推进郊区试点城镇建设。
　　进一步整顿和规范市场经济秩序，推进全社会诚信体系建设，实现相关行政执法部门的信息资源共享。加快转变政府职能，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共事务上来。
　　以我国申办2010年上海世博会为契机，全力以赴投入申办活动。既重视申办的结果，又重视申办的过程，动员全市人民，进一步加强两个文明建设，推动各项社会事业全面发展。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　居安思危有备无患
　　金海
　　刚刚公布的《2001年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年我国国内生产总值有了新突破，达到95933亿元，已居世界第六位。在世界经济形势比较严峻的情况下，我国经济仍保持持续快速健康发展，实属不易。但面对成绩，我们也要保持清醒头脑。按经济总量来说，我国是个“大国”；而按人均算，我国在世界排名100位之后，是一个发展中国家。更为重要的是，我国目前改革、发展和稳定的任务很重，面临着一些亟待解决的矛盾和问题：农民收入增长缓慢，就业压力加大，部分群众生活困难，产业结构不合理和经济体制深层次问题尚未解决，生态环境问题依然突出，等等。一些代表、委员说，对这些问题，我们决不可掉以轻心。
　　“居安思危”，其要义就是在顺利时、成功时，要虑及可能发生的风险和困难。历史和现实的很多事实都提醒我们要牢记一个古训：“生于忧患，死于安乐。”
　　发展是硬道理。抓住机遇，加快发展，是解决中国所有问题的关键。但是，目前世界经济增长明显减缓，我国要实现经济增长预期目标，殊为不易。我们一定要把困难估计得严重一点，把应对办法准备得充分一点。对困难没有准备，一旦出现预想不到的问题，就会处于被动境地。
　　今年是我国加入世贸组织的第一年。在国际市场的大海里游泳，我们是新手。这是机遇又是挑战。我们既要看到有利的一面，更要看到不利的一面。我们要着力解决近期某些竞争力不强的行业、企业面临的紧迫问题，也要深入研究解决影响长远发展的深层次问题。提高我国某些产业和企业的竞争力，加快管理体制和管理方式的改革，大力培养各方面的专业人才。这样我们才能在激烈的国际竞争中扬长避短，趋利避害，牢牢把握发展的主动权。
　　随着改革的深入和发展的加快，保持社会稳定也面临着一些新情况、新问题。一些同志以为天下太平了，就可以高枕无忧；以为日子稍微富裕了，就可以大手大脚花钱。忘记了我们的基本国情，忘记了艰苦奋斗，勤俭建国的方针。农村还有3000多万贫困人口，城镇还有不少下岗职工和生活困难的群众。他们的问题得不到根本解决，我们岂能安之若素。我们要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多做理顺关系、化解矛盾、有利团结稳定的工作。
　　“安而不忘危，治而不忘乱。”无论在任何时候我们都应以此为鉴。

第1版(要闻)
专栏：

　　一份幸运和一片异彩
　　——中国“申博”采访侧记
　　本报记者戎霄
　　连日来，国际展览局考察团一行正在中国紧张工作。从北京到上海、杭州，他们处处感受到中国人民对举办2010年世博会的热情、信心和能力。
　　中国政府的庄严承诺
　　“我相信，中国人民完全有能力举办一届最成功、最精彩、最难忘的世界博览会。”3月11日，中国国家主席江泽民在会见国际展览局副主席兼执行委员会主席卡门·塞雯女士率领的考察团一行时这样说。
　　中国政府“支持上海申办2010年世界博览会的工作”。这是朱镕基总理在九届全国人大五次会议上作出的庄严承诺。
　　“申办世博会，是中国从国家战略考虑作出的一项重大决定。有全国人民支持，有整个中国作坚强后盾，上海有信心和决心再拼搏一次，争取申博与申奥好事成双，为中华民族的伟大复兴作出贡献。”这是上海市市长陈良宇的表态。
　　对于所有这一切，考察团感受到了。卡门·塞雯女士说，考察团这次的使命是向国际展览局表明中国的申办情况。她得到的印象是中国政府全力支持申办，相信中国在2010年能举办一次非常出色的世博会。
　　千万颗心为“申博”跳动
　　3月12日，考察团抵达上海的日子正值中国植树节。工作间隙，成员们参加了植树活动。卡门·塞雯女士在浦东“国际友谊林”对记者说：“来到中国这几天，我体会最深的是，中国人对世博会充满热情，对成功充满信心。”
　　说这番话的时候，考察团成员正捧着“2010颗心”——上海东方双语阶梯学校2010名师生做了2010颗幸运星，每颗星上都签着一个名字，代表一番心意。孩子的热忱使所有人动容。
　　让考察团感动的事情每天都在发生。13日，他们来到上海城市规划馆，参观《世界博览会——中国申办2010年上海世博会》，令考察团惊讶不已的是，有些世博会资料居然连国际展览局都没有收集过，而上海却将其生动地展示出来。国际展览局主席诺盖斯在留言本上写道：“这里是世博会历史的港湾。”
　　这几天，上海八所大学的学生联合向全市的青年朋友发出《上海大学生支持申博倡议书》。东方网支持申博的万人签名活动正如火如荼地展开。一位网友动情地写道：“青春作证，年轻的上海值得世界信任。”
　　强有力的竞争者
　　经过3天的考察参观，国际展览局考察团的一位代表这样评价：“中国上海是一个强有力的竞争者”。
　　开埠700多年，上海从小渔村成长为今天东西交汇、万商云集的国际化大都市。尤其是20世纪90年代以来，上海成为我国经济最发达、现代化程度最高的城市之一。
到2010年，上海将逐步建成国际经济、金融、贸易和航运中心，将是“天蓝、水清、地绿”的东方生态乐园。
　　作为上海市荣誉市民，罗氏制药有限公司中国区总经理威廉·凯乐先生曾随中国代表团前往位于巴黎的国际展览局总部。他以一个瑞士人的视角，讲述了他的印象：
“当我刚来上海时，对于这个城市是否适合投资，还是有些犹豫的。罗氏建厂的预选场地，基本上是一片荒芜的农田。一晃10年过去了，罗氏在上海已成长为年收入3亿美元的大公司。”“10年前，上海市政府保证，上海的发展前景会很好。他们实践了自己的诺言。今天，上海再一次向世界承诺，上海将发展为一个更美好的城市，提供更美好的生活，你们完全可以信赖这一承诺。”
　　造福中国与世界
　　陈良宇市长3月12日在向国际展览局考察团作陈述报告时说：“2010年世博会在上海举办，将不仅使上海和中国受益。它创造出的无限商机和财富，属于全世界，也必将造福世界。”
　　正如申博口号所说：“中国如有一份幸运，世界将添一片异彩。”
　　举办世博会将成为拉动中国经济与社会同步发展的重要“引擎”：如果申办成功，上海的直接投资将达25亿美元，而由此带动的交通、通信等城市基础设施、商业设施、旧区改造等延伸领域投资，将是直接投资的5至10倍。
　　作为亚洲最具活力的城市之一，上海将通过承办世博会，结合产业结构调整，改造旧城区，保留具有历史文化价值的建筑，改善城市生态环境。浦江两岸将建成新城区。那时，全世界都将感受到中国、上海更强劲的脉动。
　　比之更有意义的是，世博会需要高水平的融资、法律、会议、规划、管理等专业人才，海内外各类客商参与上海世博会筹建和举办的市场空间极大。世博会选址规划方案，就是由中国和来自法国、德国、加拿大、澳大利亚和日本等国的7个国际著名设计公司精心设计的。上海世博会不仅将大大提高中国的开放程度，由此创造出的财富也将促进国际展览业的发展。
　　天天陪同考察的中国驻国际展览局代表周汉民，充满激情地展望着成功的那一天：“世博会是一个舞台，是一扇窗口。开放的中国、发展的上海将在这个舞台上展示改革开放以来的惊世成就，让世界为中国喝彩。同时，中国也将通过这扇窗口，与世界‘零距离’接触……”

第1版(要闻)
专栏：

　　江苏：外贸引资过大关
　　本报记者龚永泉
　　捷报频传又一年。
去年，江苏省外贸进出口总额突破500亿美元大关，达到513.5亿美元，增长12.5％，其中出口288.7亿美元，增长12.1％，继续位居全国第二；全省累计实际到账外资总额突破500亿美元大关，达到539亿美元。去年全省合同外资151.1亿美元，实际利用外资71.2亿美元，占全国总量的15.2％，实际利用外资连续7年位居全国第二。
　　扩大出口抓机遇
　　江苏经济原材料和销售“两头在外”，扩大出口就尤为重要。据测算，江苏出口依存度每提高一个百分点，可以增加467亿元的GDP产出。省委书记回良玉说：“扩大外贸是抢抓发展新机遇，推进江苏经济再上新台阶的现实途径。错过一个机遇，就会落后一个时代。”
　　外商投资企业出口已成为江苏外贸出口的生力军，去年，全省外商投资企业出口166.4亿美元，占全省出口总额的57.6％，其中，出口超过1亿美元的外商投资企业有26家，出口总值达57.2亿美元。
　　江苏高新技术产品出口呈现高速增长的趋势，去年全省高新技术产品出口71.7亿美元，增幅为34.2％，高于全省出口增幅两倍多。全省列入国家高新技术企业名录的有300多家，大大提升了产品的市场竞争力和成交价格。如无锡小天鹅洗衣机自主开发出模拟电脑全自动洗衣机，出口到马来西亚，把别国的洗衣机挤出了当地市场。名硕电脑（苏州）有限公司开发生产计算机主机板，前年下半年建厂，去年计划出口2亿多美元，实际出口4亿多美元。苏州爱普生有限公司、希捷国际科技（无锡）有限公司年出口都在6亿美元以上。
　　特别令人欣喜的是，去年江苏软件出口1358万美元，实现了零的突破。苏州、无锡、常州等市相继成立了软件园，共有2000多家软件企业入园，软件从业人员达三四万人，一大批国外留学人员到各软件园领头创业。
　　“办好一个企业，打开一片市场”，省长季允石说，在“引进来”达到一定水平后，必须适时地“走出去”，实行两者的相互融合和相互促进。江苏的企业家开始是追外商，后来是挑外商，现在是昂首阔步走出去当外商！目前，江苏经外经贸部批准或确认的境外加工贸易企业已有56家。去年，全省的境外投资项目共带动国内产品出口3591万美元。
　　投资者的乐园
　　近年来，到江苏的外商投资主体快速升级，迅速实现了以中小企业零散投资为主向大公司、大集团、跨国公司集中大额投资为主的转变。
目前，有190多个跨国公司投资了470多个项目，其中世界500强中已经有近150家在江苏投资，最大的两个项目，扬子乙烯巴斯夫项目和金东造纸项目的总投资分别达到26.5亿美元和18亿美元。
　　在台湾产业来祖国大陆投资的新一轮热潮中，江苏的人气无疑是最旺的。去年江苏新批台湾投资企业近900家，合同利用台资22.6亿美元。
　　江苏为什么如此受青睐？缘于江苏有很好的招商理念：“亲商、安商、富商”；“不说不能办，只说怎么办”；“投资者不仅看‘笑脸’，更看效率”；“外商的成功就是我们的成功”等等。记者采访一位招商行家，他把招商的竞争分作4个阶段：优惠政策、基础设施、生活环境与优化物流，“我们这里正进入第四个阶段”。
　　苏州一外经干部对记者说，外地的同行前来考察，我们并不担心亮出招商的“秘诀”，因为这里良好的综合环境是别人拿不走的。他诠释道：飞利浦总裁在参观苏州刺绣研究所时，看到刺绣艺人在绣猫眼时，要把一根丝线分成24根，而绣鱼尾巴时，则要分成48根，飘在空中半天不落下来，大为惊讶，不禁感叹：生产我们的元器件正需要这种精微的能力，于是决定投资。
　　开发区成聚宝盆
　　开发区是最早接触市场经济，最早与国际惯例接轨的地区，并且率先加入了全球经济竞争。目前，江苏共有80家开发区，其中，国家级11个，省级69个，大部分已进入快速成长期和产出期。开发区以不到全省0.1％的土地面积，创造出超过全省20％的工业销售收入和17.7％的财政收入，令人赞叹。
　　去年，开发区内企业完成自营进出口239.4亿美元，其中出口116.5亿美元，占全省出口总额40％；全年共实现财政收入188亿元，同比增长51.1％，财政收入超过1亿元的有29家，其中5亿元以上的有12家，15亿元以上的有4家。
　　江苏开发区类型多，功能全。在国家级开发区中，有中国与新加坡两国政府合作兴建的苏州工业园区，这是我国目前最高层次的开发区；有经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、旅游度假区以及海峡两岸科技工业园、环保科技工业园。在省级开发区中，除经济开发区外，还有港口开发区、台商投资区、外向型农业综合开发区等。
　　以自费开发闻名全国而后“升任”国家级开发区的昆山开发区，去年完成国内生产总值103亿元，财政收入17.7亿元，自营出口17.9亿美元，分别占全市的43％、46％和74％，在全国32个国家级经济技术开发区综合评估中名列前5位。
　　一流的人才带来一流的项目。江苏众多开发区不仅招财引资，更注重招才引智。先后建起了一批留学生创业园、博士后流动站、国际企业孵化器、科技创业中心等，吸引了一大批国内外高层次、高素质的人才来创业发展，使开发区成为重要的科技创新基地。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加新疆代表团审议时指出
必须认真贯彻落实民族区域自治法
　　本报北京3月14日讯记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天参加了出席九届全国人大五次会议新疆代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议，与代表们一起审议最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。
　　王乐泉、阿不来提·阿不都热西提、阿木冬·尼牙孜、姚永锋、阿勒布斯拜·拉合木、许鹏等代表在发言中结合新疆近年来的变化，畅谈了地方人大工作对促进新疆发展所发挥的积极作用，并对常委会工作报告和“两高”工作报告提出了意见和建议。他们认为，这3个报告全面客观，实事求是，富有新意。近年来，新疆各级人大的工作有了新的起色，特别是监督工作取得了较大进展，围绕经济建设和群众关心的问题先后开展了农业法、教育法、环境与资源保护等方面法律的执法检查，有针对性地开展了司法监督工作，取得了明显成效。
　　李鹏一边听取代表们的发言，一边认真记录，还不时就新疆的经济建设，铁路和公路、航空等交通运输条件的改善，环境资源保护以及人大工作同代表们进行讨论。
　　听完代表们的发言，李鹏说，九届全国人大期间，新疆各族代表情绪饱满，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极行使管理国家事务的权力，积极参加对各项议案的审议讨论，提出议案和建议，批评和意见，对九届全国人大的工作做出了贡献。近些年来，新疆各族人民在党的领导下，团结奋斗，使新疆出现了民族团结、社会稳定、经济发展的可喜局面，各项事业都取得了显著进步。实施西部开发战略，必将给新疆带来新的发展机遇。他说，新疆地域辽阔，资源丰富，要注意把资源优势适时转变成经济优势，同时也要注意科技兴农，加强生态环境保护，为子孙后代造福。新疆要进一步加强同其他省区市的交流，引进先进的技术和管理经验，既要向发达地区开放，也要向周边地区开放，做到优势互补，加快发展。
　　李鹏指出，新疆要继续发展，必须认真贯彻落实民族区域自治法。首先，在政治上要维护民族团结，反对民族分裂主义；在经济上要实行优惠政策，支持民族地区发展；在文化上，要在继承和发扬新疆各族人民的优秀传统文化的基础上，注意学习和吸取世界各民族的先进文化遗产，提高各族人民的素质。
　　全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提和秘书长何椿霖参加了审议。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏委员长将出访日本
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应日本国国会众议院议长绵贯民辅、参议院议长井上裕的邀请，全国人大常委会委员长李鹏将于2002年4月2日至9日对日本国进行正式友好访问。
　　章启月说，访问期间，李鹏委员长将会见日本国天皇，与日众参两院议长、首相、各主要政党党首举行会谈或会见，并广泛接触日本各界人士。今年是中日邦交正常化30周年，李鹏委员长的此次访问，对进一步推动中日关系健康稳定地发展，具有重要意义。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基总理今与中外记者见面
　　新华社北京3月14日电九届全国人大五次会议将于明天上午闭幕。
　　闭幕会后，大会新闻发言人将举行中外记者招待会，国务院总理朱镕基将应邀同中外记者见面。
　　中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台和新华网等将从3月15日上午11点开始现场直播记者招待会实况。

第1版(要闻)
专栏：

　　我国累计使用外资逾四千亿美元
头两月进出口同比增百分之八点八
本报北京3月14日讯记者龚雯从外经贸部获悉：据最新统计，截至今年2月，我国累计使用外资金额已突破4000亿美元。
　　截至2月底，全国累计批准设立外商投资企业393988个，合同外资金额7567.4亿美元，实际使用外资金额4010.98亿美元。
　　据悉，今年1—2月全国新批设立外商投资企业3963家，合同外资金额114.49亿美元，实际使用外资金额58.74亿美元，比上年同期分别增长23.65％、24.41％和28.37％。
　　本报北京3月14日讯记者杜海涛报道：据海关统计，今年前两月，我国外贸进出口总值达757.3亿美元，比去年同期增长8.8％；其中出口408.4亿美元，进口348.9亿美元，分别增长14.1％和3.2％；累计实现贸易顺差59.5亿美元。
　　2月份，我实现进出口总值350.6亿美元，同比下降5.8％，其中出口191.4亿美元，增长0.8％，进口159.2亿美元，下降12.7％，当月实现贸易顺差32.2亿美元。
头两月进出口同比增百分之八点八
　　本报北京3月14日讯记者杜海涛报道：据海关统计，今年前两月，我国外贸进出口总值达757.3亿美元，比去年同期增长8.8％；其中出口408.4亿美元，进口348.9亿美元，分别增长14.1％和3.2％；累计实现贸易顺差59.5亿美元。
　　2月份，我实现进出口总值350.6亿美元，同比下降5.8％，其中出口191.4亿美元，增长0.8％，进口159.2亿美元，下降12.7％，当月实现贸易顺差32.2亿美元。

第1版(要闻)
专栏：

　　印度尼西亚共和国总统将访华
刚果民主共和国总统将访华
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应国家主席江泽民的邀请，印度尼西亚共和国总统梅加瓦蒂·苏加诺将于3月24日至28日对中国进行国事访问。
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应国家主席江泽民的邀请，刚果民主共和国总统约瑟夫·卡比拉将于3月22日起对中国进行国事访问。
　　新华社北京3月14日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应国家主席江泽民的邀请，刚果民主共和国总统约瑟夫·卡比拉将于3月22日起对中国进行国事访问。

第1版(要闻)
专栏：来自基层委员的声音

来自基层委员的声音
　　继续履行好代表职责
　　本报记者陈一鸣
　　九届人大五次会议即将闭幕，记者采访了几位河南团代表，请他们谈谈会议结束前的感想。
　　柘城县实验小学特级教师余永红代表说：“这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，我们回到自己的工作岗位后，一定要认真贯彻、落实会议精神，作好上情下达的工作，继续履行好人大代表的职责。”来自洛阳的布机挡车工邓志芳代表说：“在未来的近一年中我仍然是人大代表，仍然要不辜负人民对我的期望，同人民群众保持血肉联系，为群众多办好事、实事。”沁阳市水南关村党总支书记买望真代表表示，无论作为人大代表还是普通公民，都要一如既往地关心民主法制建设的步伐，把国家的发展大计放在心上。宁陵县代课教师王玉华代表说，作为人大代表的这几年，也是自己的政治素质不断提高的几年。当了人大代表后她更加深刻地认识到，人大制度是人民当家作主的最好形式，也是一种优越的政治制度。她表示，今后一定要继续倾听人民的呼声，更好反映广大群众的愿望和要求。
　　希望医保改革更完善
　　本报记者田俊荣
　　人大代表、杭钢集团转炉炼钢厂炼钢车间党支部书记虞中英非常关注医疗保险制度改革，他坦言：“对于正在进行的医疗保险制度改革，我和我周围的工人群众总体上是比较满意的，同时也希望能在实践中不断完善。”
　　医保改革后，一般情况下个人需要负担的医疗费比例约为20％—30％，假如住院或者患上慢性病，这也是一笔不小的开支。虞中英说：“如今，绝大多数工人的收入都不高，花销却很大，子女的教育，老人的赡养，再加上房改，使不少家庭囊中羞涩。他们盼望着有关部门来过问一下弱势群体个人医疗负担过重的现状。”他说，现在，很多药效良好的药品被划到了大病保险的范围之外，我们盼望着大病保险的用药范围能够再放宽一些。
　　农业呼唤标准化
　　本报记者余清楚严冰
　　钟八莲代表来自赣南老区脐橙生产基地，她抽空到北京的超市转了一遭，发现这里的进口脐橙与家乡的价差很大，她告诉记者，赣南的脐橙在品质上，不比进口的差，差距就在没有实行标准化的生产。她认为，加入WTO后，制订我国农产品标准法规迫在眉睫。应加大规模，实施标准化栽培，创品牌就得有标准。
　　高级农艺师舒惠国代表在会上也提交了关于制订农产品标准法规的议案，提出将农业标准延伸到产前、产中和产后的每一个环节，使农产品进入市场的每一个环节都有标准可循，形成从生产环境到餐桌的一整套完善的指标体系。许多来自农业系统的代表也提出，制订农产品标准不仅是现代农业的一个显著标志，也是经济全球化的一个必然趋势。
　　盼“三下乡”长久坚持
　　本报记者夏珺
　　“农业进入了新阶段，农民素质的提高越来越重要。”人大代表、黑龙江双城市朝阳乡党委书记刘丽秋开门见山。她说，“农民富不富，与自身的素质高不高有很大关系。俺们看得很清楚，富裕户大多数是科技、文化素质高的。”
　　刘丽秋说，现在农民自己也知道学习了，一说搞培训班，可积极啦，下课了还围着老师问东问西的。盼望“三下乡”能长久坚持下去，最好在培训农民方面增加资金投入，帮助农民提高素质，适应加入WTO的新形势。
　　要重视农民养老问题
　　本报记者刘霄
　　广东团代表陈丽妮虽然是一位外语系副教授，但她却把关注的目光投向了农民的养老问题。
　　陈丽妮认为，农村养老问题亟待解决，这对我国这样的农业大国来说尤为重要。目前，我国农民的人均年纯收入只有2000元左右，缺乏养老保障。应当将广大农民纳入社会保障网，积极、稳妥地建立和完善农村社会养老保障体系，使农民养老逐步走向社会化。

第1版(要闻)
专栏：两会煎影

来自上海的人大代表郑健龄（左）提出法律既要为经济发展提供保障，也要规范企业的经济行为，从而创造一个良好的经济发展环境。本报记者陶源明摄

第1版(要闻)
专栏：

　　广泛接触各阶层人士充分了解申博态度
国际展览局考察团积极评价上海
　　本报上海3月14日电记者戎霄报道：今天，国际展览局考察团听取上海有关申办2010年世博会的最后一场陈述。卡门·塞雯团长代表考察团作总结发言，对上海3天来所作的陈述给予积极评价。
　　通过在上海听取陈述和实地考察，国际展览局考察团对中国“申博”工作有了全面了解，也深深感受到上海市民对中国“申博”的热情。
　　中国申博委副主任委员、上海市市长陈良宇表示，无论我们能否取得世博会举办权，考察团所提的建议都将对上海今后的工作产生积极影响。他在陈述报告会结束时，对考察团成员几天来的辛勤工作，以及对上海提出的2010年世博会规划设想所给予的指导表示衷心感谢。
　　下午，考察团来到上海科技馆，沿着去年APEC领导人非正式会议的活动路线参观、考察。卡门·塞雯等对上海举办重大国际活动的水平、建设和管理大型会展设施的能力留下深刻印象。
　　考察团一行还分别来到浦东进才中学和休闲旅游新热点“新天地”，与上海市民、在沪工作和投资的外籍人士进行对话交流，实现了此次上海之行的一个愿望：广泛接触各阶层人士，充分了解他们对中国“申博”的态度。

第1版(要闻)
专栏：

图为浙江省宁波市民在写有“二○一○年在上海举办世界博览会是亿万华夏儿女共同的心愿”的长卷上签名。龚国荣摄

第5版(两会特刊)
专栏：

　　不息为体日新为道
　　——人民代表大会制度不断发展、完善述评
　　本报记者傅旭徐运平武侠裴智勇
　　1194件！这是九届全国人大五次会议收到的代表议案总数。当最后一位办理议案分送的同志离开办公室时，已是3月11日凌晨4时许，疲惫却难以掩饰内心的喜悦：议案件数再创历史新高。说也巧，今年是实行议案制度的第二十个年头，议案数量增加近20倍。由此，我们清晰地感受到近年来人民代表大会制度大步跨越的铿锵有力的步伐。
　　毋庸讳言，我们经历过有人把人大说成“橡皮图章”的年代，全国人大的工作人员还记得一位地方人大的同志曾在天安门广场找常委会机关的办公地点，得到回答竟是“开会时有，散会就没了”。如今，这一切早已成为历史。
　　我国的人民代表大会制度走过了一条曲折的道路。从一届全国人大召开到1957年上半年，人大工作相当活跃，这个阶段是人大工作最好的历史时期之一。自1957年下半年起，国家政治生活中出现不正常情况，人大工作受到影响。“文革”期间，人民代表大会制度更遭到严重破坏，全国人大会议不能按时召开，工作基本停顿。粉碎“四人帮”之后，人民代表大会制度迎来生机盎然的春天。人民共和国的历史告诉我们：人大制度同我们党的命运、国家的命运、人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民民主就发挥得比较充分，决策就比较正确，我们的事业就能顺利的发展；反之，这个制度遭到破坏，人民当家作主的权利就会受到损害，国家和社会就要陷入混乱。
　　伴随着我国人大制度发展历史的，也有一些错误思潮不时泛起，其核心是幻想用外国的议会制取而代之。但历史无情地否定了这种错误思潮。作为“资产阶级统治的最好形式”的议会制在旧中国命运多蹇，个中的道理并不复杂：中国的民族资产阶级始终没有上升为统治阶级，议会制因而只能是他们的一个梦幻。北洋时期的“国会”和蒋记“国大”，不过是军阀和官僚资产阶级愚弄被统治阶级的政治道具。
　　与议会制这个空中楼阁形成鲜明对照的是，人大制度在中国有着坚实的基础。中国共产党在领导新民主主义革命中不断探索着人民政权的组织形式。从大革命时期的“罢工工人代表大会”、“农民协会”，十年内战时期的“工农兵代表会议”，抗日战争时期的“参政会”，到解放战争时期的各级“人民代表会议”，人大制度就这样一步一步向我们走来。她之诞生，“像朝阳出生一样合理，像婴儿落地一样合情”。
即使从英国议会通过权利法案和王位继承法，从而确立了现代英国议会制度算起，西方国家的议会制度也已经有300多年的历史了，它虽然也在变化发展，但与生俱来的黑金政治以及磨擦、扯皮、牵制一类的弊端至今仍在困扰着西方社会。我国的人大制度满打满算还不到半个世纪的历史，而除去“文革”的10年，真正实施这一制度只有30多年，发展和完善有待时日。邓小平同志1992年视察南方时说，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”
　　建设社会主义民主政治的正反两方面的经验和教训，推动我们对人民代表大会制度认识的新飞跃：发展和完善这个有着深厚历史根源和群众基础的先进制度紧迫而艰巨。党的十一届三中全会以后，人大制度进入了一个快速发展的历史阶段。加强全国人大的专门委员会对加强全国人大及其常委会的组织有重要意义，改革开放之初只设立6个，现在是9个；80年代中期以前，全国人大会期不固定，个别年份甚至拖到第四季度才开，从1985年开始，每年大会固定在第一季度，并且在尔后制定的法律中加以规定。人大的立法体制和审议制度几经完善，现在已形成一整套制度。
　　不受监督的权力产生腐败。对这一点，中国共产党人有着清醒的认识。50多年前，毛泽东同志就说过，只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。几十年后，中国共产党人总结历史教训，永远摒弃了通过政治运动实施监督的方式，在加强对党员负责干部党内监督的同时，强化各级人民代表大会的监督职能。近几年，全国人大常委会委员长李鹏多次强调监督与立法要并重，全国人大及其常委会法律监督和工作监督的力度不断加大。九届全国人大审议“一府两院”的工作报告，常委会听取“两高”集中教育整顿的汇报以及对证券法、水污染防治法等多部法律的执法检查等监督行动引人注目。监督的目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。江泽民同志指出，这种监督“既是一种制约，又是支持和促进”。
　　实践的观点是历史唯物主义的一个最基本的观点。由此派生出来的群众观点、实事求是观点的重新确立，推动了人大制度的新发展。1992年，邓小平同志指出，“现在建设中国式的社会主义，经验一天比一天丰富。经验很多，从各省的报刊材料看，都有自己的特色。这样好嘛，就是要有创造性。”20多年来，地方各级人大及其常委会依法进行监督工作的探索和实践，创造出诸如民主评议“一府两院”主要领导干部、个案监督等新鲜经验，得到社会各界广泛好评，为人大监督制度的发展作出了重要贡献。九届全国人大常委会对地方各级人大的创造性工作给予了高度评价，并加强了对包括地方人大经验的研究，人民代表大会制度的研究也随之进入一个新阶段。
　　创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。回顾20多年来人大制度的发展历程，我们同样发现，人大制度之所以能够不断发展与完善，最根本的原因就是解放思想，实事求是，与时俱进，不断改革、创新。改革选举制度，扩大全国人大常委会职权，县以上地方各级人大设常委会，这三项改革对推动人大制度的发展与完善，已经并正在发挥愈来愈大的作用。
　　人大制度是我国的根本政治制度，在这个制度下，人民通过选举代表组成各级人民代表大会，由各级人民代表大会产生同级行政和司法机关，并监督其工作。人大制度的效率与代表的从政能力直接相关。20多年来，代表的素质始终是一个议论话题。与“代表的素质有待提高”一样，“代表的素质在不断提高”也是各界的共识。本次大会期间，人民网“强国论坛”邀请姚秀荣代表与网友交流。姚代表是河南焦作起重机械运输总厂工人，她刚直不阿，时刻牢记为人民服务，与其他5位代表一起，被当地老百姓称为“平民包公”。网上交流围绕“作为人大代表，我如何履行职责”展开。90分钟时间里，进入论坛的有1.7万人次，发出帖子1000多张。问者直率，答者坦诚。这里摘录一二，以飨读者：问：“您是怎样当上代表的？您的选区有多少人对您有基本的了解？”
　　答：“人大代表投票选举的，因为我敢于实话实说。”
问：“什么时候普通老百姓有冤有难，可以不需要像你这样身份特殊的人帮忙，就能解决问题，那才是社会进步。”
　　答：“那样就说明真正实现了依法治国，这也是我作为（来自）基层代表的衷心希望。”
　　问：“这次大会你提了哪些议案？”答：“尽快制定反对浪费法、新闻法和营养师法3个议案。如果第十届我有幸再当选全国人大代表，我还要提更多的议案。”
　　与若干年前，通过电视画面，我们不止一次地听到某某代表要认真学习政府工作报告、开好大会等表态相比，代表的素质和观念已不可同日而语。
　　1983年正式实行议案制度时，代表共提出61件议案，大都是向国家要计划，要指标，不但内容不符合法律的规定，形式亦不规范。不少代表不了解提出议案的程序，参与联名的人数不够，议案的立案率很低。
　　随着代表履职意识不断增强，提出议案和提出批评、意见、建议的情况正在发生深刻变化。不再局限于本行业、本地区，视线投向更广阔的领域。此其一。想群众之所想，急群众之所急，就经济发展和社会进步所面临的重大、突出问题提出议案。此其二。要求法律立改废的比重逐年上升。此其三。内容充实，表述规范。此其四。大都事先经深入调研，乃至专家论证，因而有理有据，实用性和可操作性强。此其五。来自群众，与群众利益息息相关。此其六。关注办理情况，对不满意的答复，再提出意见和建议，敦促问题尽快解决。此其七。
　　代表的素质和议案、批评、意见、建议的变迁，折射出人民代表大会制度日益耀人的光彩，给人激励，给人希望。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　人民网今天文字直播朱镕基总理答记者问
　　本报讯3月15日上午11时，九届全国人大五次会议举行记者招待会，国务院总理朱镕基应大会新闻发言人曾建徽邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。
　　人民网（http：／／www.people.com.cn）将在招待会现场进行全程文字直播，同时进行视频转播。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　共商国是
　　图①：来自江苏的人大代表鞠宝才（左）、张旭升（右）在分组讨论会上，就如何保障企业职工退休、养老的待遇问题交换意见。
　　图②：来自陕西的人大代表桂中岳提出，普及法律知识、提高公民法律意识是公民道德建设重要内容之一。本报记者陶源明摄
图③：辽宁团吴学锋代表（左）和董万德代表（右）就如何加快建立公平、公正、公开的市场经济体系进行探讨。本报记者王科摄

第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　重庆力争四个突破
　　本报记者崔佳盛若蔚
　　作为西部唯一的直辖市，重庆市副市长黄奇帆代表认为，未来几年重庆应着力实现四个突破，进一步扮靓西部开发的“窗口”，辐射带动西部发展。
　　“打造‘枢纽重庆’，突破发展‘瓶颈’”，黄奇帆勾画出未来5年内重庆基础建设方面的突破：新增4条相当于过去半个世纪总量的铁路；建设面积6倍于现在的新国际机场；6条骨架高速公路纵横交错；万吨集装箱货轮亦将自由游弋长江航运重庆段，力争把未来的重庆打造成一个重要的交通枢纽。
　　加快城市化进程和调整经济结构是西部地区面临的共同问题，选择这两点实施重点突破对重庆参与西部开发意义重大。黄奇帆说，重庆将有计划地转移农村人口、加大城市化力度并合理布局城市群。至于结构调整，他认为，利用劳动力优势发展无污染、附加值高的都市型工业是上策；还应发挥资源优势，并用高新技术大力改造传统产业。
　　“在投融资体制改革上也要有新突破。”黄奇帆说，“十五”期间重庆市固定资产投资总计划为5000亿元，除了国债支持和地方政府投入，还需通过吸引国内外投资、通过资本市场筹集资金并吸纳社会资金多管齐下。

第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　法律普及亟待加强
　　本报记者廖文根
　　“一定要加强法律的宣传和普及工作”，福建省漳浦县副县长杨银玉代表说。
　　“现在各种法律、条例、法规达9000多种，而且每年都有许多新的法律法规出台。如何将这些法律法规和条例普及到广大干部和群众中，需要我们做大量工作。”杨银玉代表说，“现在我们提出要依法治国，许多地方还提出要依法治省，依法治市，但如果法律的宣传普及工作没有跟上，就会遇到很多问题。”
　　“在一些违法违规事件中，有些是由于不知法、不懂法造成的。”杨银玉说，“因此，法律法规制定出来后，对它的宣传和普及就显得格外重要。而且这项工作要深入，要将其延伸到乡镇、村和老百姓。”

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　诚信——无形的财富
孟扬
　　朱总理在政府工作报告中提出，要切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。这番话在代表、委员中引起强烈反响。
　　诚信是个人“立身处世”的准则，是法律的基础。我国加入世贸组织后，信用问题不仅关系到社会主义市场经济的健康发展，更关系到我们国家和民族的形象。
　　中华民族素有“言必信，行必果”的传统美德。许多人从少年时代就熟悉“诚者天之道也，诚之者人之道也”这样的名言警句，记下了很多关于诚信的感人故事。在市场经济条件下，信用问题之所以重要，是因为它是一种无形的资源，能产生现实生产力，转化成有形的财富。浙江在总结发展经济的经验时，提出营造“信用浙江”，这是很有远见的。有的代表、委员说，一些企业若失信于消费者，即使是老品牌也会毁于一旦。很多事实提醒我们：失信容易，立信难。
　　探究目前信用问题产生的原因，有的代表、委员认为，这与我国体制转型有关。刘善璧委员说：“建设现代文明，重建诚实守信的伦理规范，构建与世贸组织规则相适应的社会主义市场经济的信用秩序，是摆在我们面前的当务之急。”但解决信用问题不能“毕其功于一役”。信用问题是法治问题，也是德治问题，只有运用法律、教育和监督等手段进行综合治理，才能收到标本兼治的良好效果。代表、委员们建议，一方面要加紧建立和社会主义市场经济相适应的社会信用制度，建立覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度，使那些不守信用者付出代价；另一方面，需要大力弘扬我们民族的传统美德，加强道德教育，在全社会树立“诚信为荣，失信为耻”的社会风气。
　　诚实守信，是市场经济的内在要求，也是现代文明的基石，它关系着个人的生存与国家的发展，轻视不得。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　农民欢迎什么样的干部——
一位来自山区的人大代表的心里话
本报记者夏长勇
刘银昌，52岁，全国人大代表，湖北恩施土家族苗族自治州建始县官店镇党委书记。他扎根高寒贫困山区，三十五年如一日，带领群众艰苦奋斗，把贫穷的官店镇带入了全省百强乡镇的行列，被中组部树为全国农村干部实践“三个代表”的先进典型，先后荣获国家、省、州、县各级表彰50多次，被授予省劳动模范称号，2次被中组部授予“优秀党务工作者”称号、5次被省委授予“优秀乡镇党委书记”称号。
　　我是个干活的把式，不会写，不会说客套话，今天就和记者说说知心话。
　　江总书记提出“三个代表”重要思想，中央要求调整农业产业结构、增加农民收入，我举双手赞成。中央的政策好，但归根到底要靠基层干部来落实。现在农村乡镇一级干部中还存在不少问题。
　　一个是有些乡镇干部整体素质差，特别是在贫困山区，干部读书少，文化水平低，又没机会出去培训。有些干部平常喝酒打牌，作风粗暴，老百姓意见很大，工作咋搞好？另一个是干部结构不太合理。现在“推公选优”强调文凭和年龄，但是农村工作有特殊性，经验很重要。不懂农业、不会干农活、不了解农民，再年轻也不管用，要老、中、青结合。
　　农村工作要搞好，要有特殊的干部政策。我们山区乡镇生活苦，上面派工作组有的干部短期都不肯来，更不要说长期在这里工作了。上面也给我们镇派过两个干部，工作不会干，就会喝酒打牌。这样的干部群众不欢迎！我呼吁，对特困山区要有特殊的干部政策，把好干部派下来，搞任期制，在群众增收、结构调整、产值指标上定下目标，干得好的，任满就提拔、给奖励。这样搞，好干部才派得下来。
　　啥样的干部叫好干部？三条标准：“开得了群众大会、指挥得了工作、进了村子群众给得了饭吃”。有些干部喊开会人都来不齐，进村椅子都没得坐，没有号召力，能帮助群众增收？群众就佩服扎扎实实埋头干的干部。
　　我在官店工作35年，当书记14年，上面好多次调我进城，我不走。只要还背得了石头、下得了田，我就在这儿干到底。我图啥？就是想让官店的群众富裕起来，对得起国家给我的许多荣誉。我不图当官，也不图钱，去年省委、省政府奖励我10万块钱，中组部、省老促会各奖励我5000块。省领导说，这钱你拿着养老，别捐了。我没要，都拿出来办镇福利院，给老干部了。
　　我是干活好，不会写文章。等我要退休了，就找个人替我写篇文章，讲讲怎样才能当好乡镇干部，怎样当干部老百姓才欢迎！

第6版(两会纵横)
专栏：

　　关注海南农垦的特殊困难
本报记者朱剑红
海南农垦总局局长林玉权代表谈到，海南农垦在改革中遇到了一些特殊困难，希望中央政府给予帮助。因为，海南农垦系统的人数占全省总人口的1／7，土地占总面积的1／4，如果这一块能做活做大做好，海南的局面会大不一样。
　　海南农垦系统面临的特殊困难，一是历史上拖欠老职工的工资问题，总数达1.9亿元，老职工们反映非常强烈；二是养老金等社会保障资金缺口太大，全系统入保人数23万，而退休职工有15万多人，每年仅这项资金的缺口就有3亿元左右；三是海南农垦虽是大型国企，却享受不到国家对破产国有企业的资金补偿政策和呆坏账处理的政策，在既不享受国有工业企业改革政策，也不享受农村改革政策的情况下，海南农垦总局仍挤出资金搞改革；四是天然橡胶市场竞争激烈，胶价下跌，加入世贸组织后情况会更严重。目前种胶亩产值很低，只有300—800元。从产业结构上看，橡胶占农垦种植的比重很大，如果没有一定政策支持，难以长期支撑。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　一位炉前工的喜与忧
　　本报记者王科
　　鞍钢炼铁厂三高炉沟子队队长张前江代表说起辽宁正在进行的社会保障试点工作时，又喜又忧。
　　喜的是，社会保障的实施让大部分低收入群体真真切切地得到了实惠。张前江的妻子因厂里发不出工资处于放假状态。社保试点后，厂里加上个人交了4000多元的保障金，办理了退休手续。现在她每个月可以拿到488元钱。
　　张前江二哥的境遇却让他高兴不起来：前不久，二哥办了“工龄买断”，单位返还了1.1万多元。而现年50岁的二哥还有10年才退休。这10年间，他每年需交1100元的社会养老保险金。这样，买断工龄的钱基本上只够交社会养老保险金。张前江说，“买断工龄”让人忧。他认为，买断工龄的钱不应该直接交到个人手里，应建立一个能纳入养老保险体系的统一机构。“社会保障对低收入居民是个大好事，但好事要办实、办好，”张前江言辞恳切。

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

　　南京大学校长蒋树声代表（右）与教育界同行孙健国（中）、顾晓松（左）谈论教育工作如何应对加入世贸组织的挑战。
　　本报记者陶源明摄

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　安全管理重在管过程
　　本报记者万秀斌
　　“目前对安全生产的管理，主要集中在结果上，即事后处理上。从维护人民群众生命财产安全的角度出发，我们必须从看结果、管结果转化为看过程、管过程”，山西省经贸委副主任王纪仁代表言辞恳切地说。
　　王纪仁说，我们的管理与监督要贯穿生产的全过程，而不仅仅是结果。因为事故发生后，即使我们将责任者绳之以法，但事故所造成的人民群众生命和财产的损失却无论如何都无法挽回。要通过立法，明确规范安全生产的实施条件，即经营者具备什么样的资质方可经营，作为企业具备什么样的条件，才可以开业。在安全设施的监测与检查上，要切实做到万无一失。虽然有些不安全因素我们无法预测，但至少要将不该发生的事故减少到最低限度。在安全问题上，要一视同仁，不能因企业的经营者不同而采取不同的标准。各级政府一定要负起管理安全的责任，对安全生产管理者也要培训，也要有管理资质要求。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　“天保工程”结硕果
本报记者董伟夏珺
黑龙江省大兴安岭地委书记杨喜军代表和伊春市委书记吴杰凯代表高兴地告诉记者：天然林保护工程已结出累累硕果。
　　在实施“天保工程”以前，由于多年的采伐，大兴安岭的可采蓄积由开发时的5.7亿立方米下降到1997年的1.7亿立方米；林业集团亏损1.2亿元，欠工人工资4亿元，外欠债20多亿元。小兴安岭由于开发最早，在20世纪80年代初就陷入资源危机和企业危困的境地。
　　“天保工程”给这两个全国最大的林区带来了巨大变化。杨喜军说，林区群众把“天保工程”叫“救命工程”、“德政工程”、“发展工程”。现在，年采伐量已由600万立方米下降到230万立方米。去年，木材精深加工、绿色食品产业等在GDP中首次超过林木生产产值。
　　吴杰凯介绍，小兴安岭创造性实施“天保工程”4年来，植树造林198.9万亩，森林抚育240万亩；木材精深加工、森林生态旅游、绿色食品和北药开发等优势特色产业规模迅速提高，去年已占该市GDP的20.6％。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　造纸业：积极应对挑战
　　本报记者宋光茂
　　“加入世贸组织，对中国造纸业来说，可以不求最大，但必须考虑如何做强。不做强，一定会被打垮”，山东华泰集团总裁李建华代表在山东团审议政府工作报告时如是说。
　　如何把企业做强？李建华说，华泰集团的做法是不断进行技术改造，使企业技术始终保持国际先进甚至领先水平。华泰集团在“九五”期间投资近16亿元搞技改，在国内造纸行业第一家淘汰蒸球制浆，实现了连蒸连漂集中供浆。近年来，集团又进一步加大技改力度，投资8亿元上了16万吨现代化高级彩色胶印新闻纸生产线，使新闻纸的生产设备与产品档次、产品质量都达到了国际先进水平。华泰集团从过去品种单一的造纸企业，已发展成今天集造纸、化工、热电、印刷、商贸服务于一体的国家特大型工业企业，造纸主业销售收入20亿元，利税达到3.5亿元。
　　李建华说，我国的造纸工业仍是目前国内为数不多的需求扩张较快的行业之一，我国的世界第三大纸张生产国和第二大消费国地位，决定了我国的纸业市场还有巨大的发展潜力，逐渐会有大批“洋纸”来争夺市场。他说：“加入世贸组织，将加速国内造纸业产品结构、原料结构和产业结构的调整步伐，促进我国纸业与世界纸业接轨，企业既有危机，也面临机遇，对此，我们将积极应对挑战。”
　　加强立法保护弱势群体本报记者陈一鸣河南省人大常委会内司工委副主任杨德恭代表说，政府部门对弱势群体的关注需要相应的法律手段。他建议加快立法步伐。
　　杨德恭说：“城镇要进一步完善失业保险和居民生活保障制度，逐步提高保障水平。在农村有条件的地方，要建立和推广农村居民最低生活保障制度，使农村扶贫制度化、规范化。”“我感到要建立健全社会保障制度，光靠政府条例是不够的，立法必不可少。”
　　杨德恭表示，立法不是一件容易的事情，但它关系到低收入群体的生活，关系着社会的稳定和改革的成败，不能拖延。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　转变作风关键要实干
　　本报记者王方杰
　　甘肃省委副书记仲兆隆代表认为：转变作风，关键要实干，不能光喊口号。这就要求各级干部：一是要有感情，要把群众的喜怒哀乐、冷暖疾苦挂在心上。有了感情，对于群众的困难就会寝食不安，坐卧不宁。如果没有感情，对群众的疾苦就会麻木不仁，无动于衷。
　　二是要知实情。一些干部不深入群众，而是看那些多次打折扣的材料，听那些层层过滤的汇报，得到的情况往往走了样、变了形。不了解人民群众的意愿和呼声，怎么能干好工作呢？
　　三是要多服务。公仆，就是服务，但在不少地方却反过来了，公仆变成当官做老爷了。没有服务意识，自然就会出现官僚主义、衙门作风、推诿扯皮。
　　四是要求实效。不了解实情要办坏事，作风不实更可能办坏事。要坚决反对那种不顾民力财力，拿政绩工程、标志性工程包装自己、追求升官的劳民伤财行为。
　　五是要严管理。要靠制度激励和约束干部队伍和公务员队伍。现在不少地方，对于干部不是管着干，而是哄着干，唯恐得罪人。这怎么得了？

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　关注西部职业病防治
　　本报记者盛若蔚
　　“西部12个省、市、区，人口占全国的30％，土地面积占全国的70％，但职业病防治的专业机构仅4所，专业人员仅1900余人，只有重庆一家独立法人机构。”重庆市工商联（总商会）会长陈鸿代表对西部地区的职业病防治现状深表忧虑。
　　重庆市有关部门调查发现，在重庆289万产业工人中，直接从事有毒有害作业的工人达82.98万。重庆医科大学教授姚珍薇代表说：“令人担心的是，包括很多企业、工人自身在内的社会各界对职业病防治的重视和认识很不够，这种现象是很危险的。”陈鸿代表呼吁：“对西部地区的职业病防治国家应加大投入，多建立一些专业防治机构，提高防治水准。”

第6版(两会纵横)
专栏：

上海代表团惠永正代表（右）认为，城市建设过程中要加强项目论证，依法行政，防止浪费行为。新华社记者王晔彪摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　夯实基础迎接挑战
——访新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉代表
本报记者董盟君陈沸宇
加入WTO后，新疆该如何发展，迎接挑战？为此，记者走访了全国人大代表、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉。
　　王乐泉说，首先要搞好基础设施建设。去年新疆固定资产投资达702亿元，今年预计会超过800亿元，主要进行水利、交通、能源工程建设和重点企业的技术改造。第二，加强生态环境保护。现在，新疆已停止了对天山和阿勒泰山原始森林的商业性采伐，并加快营造防风林、生态林等，相信8到10年后，林业产业会成为新疆人民收入的主渠道之一。此外，要扎扎实实地进行塔里木河流域综合治理。
　　强化教育建设和人才培养，对新疆尤为迫切。王乐泉说，在中央支持下，已确定在新疆大学和石河子大学重点建设工科专业，并确定西安交通大学等著名高校与这两所大学结对共建，立足新疆培养高素质人才。现在，全国有近20个省派了援疆干部支援新疆工作，其中80％是专业技术人员，他们给新疆带来了新思想、新知识。
　　王乐泉说，加入世贸组织，看不到竞争的威胁是不行的，但只要我们发挥劳动力充裕、市场大的优势，做大做强石化产业、棉花产业、农副产品和畜产品等产业，提高产品在国际市场上的竞争力，新疆经济就会快速健康地发展。王乐泉认为，要努力发展优势主导产业，带动其他产业发展。新疆石油、天然气及其加工业的发展前景很好；棉花是新疆的支柱产业；新疆有特殊的农副产品，其加工业可形成重头产业，前景也都非常好。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　大力发展开放型经济
　　——访四川省省长张中伟代表
　　本报记者彭嘉陵刘裕国
　　四川省省长张中伟代表接受记者采访时说：“从一定意义上讲，西部大开发就是西部大开放。四川省开放型经济虽然还十分薄弱，但发展潜力很大。我们要进一步解放思想，找准自身位置，开创对外开放的新局面。”
　　张中伟说，必须把企业作为外贸出口的主体、招商引资的主体、对外经济技术交流与合作的主体。要进一步深化改革，增强企业的核心竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力。要实施好“引进来”与“走出去”相结合的开放战略，鼓励企业参与国际竞争。四川下一步要重点抓好10个大企业、100个中型企业、1000个小企业，使之成为外贸出口的主体。
　　张中伟说，要大力推进人力资源的综合开发，在重视抓好基础教育的同时，抓好成人教育和职业教育。要完善科技人员贡献与报酬挂钩、技术成果入股参与分配等政策，吸引国内外优秀人才，用好现有人才，充分调动他们的积极性和创造性。要在公务员中加强计算机、外语、法律和世贸组织规则的学习培训。
　　张中伟说，去年，四川认真开展“改善对外开放环境年”活动，改革行政审批制度，省级已取消行政审批事项共285项，投资环境和办事环境有所改善。但在改善环境特别是软环境方面，四川还有大量工作要做。我们要切实转变观念、转变职能、转变作风，要深化行政审批制度改革，提高办事效率，降低企业办事成本。要整顿和规范市场经济秩序，坚持依法行政、依法办事，自觉遵循国际通行规则，为企业营造对外开放、公平竞争和创新创业的好环境。当前，要为企业提供三方面的优质服务：一是金融服务，特别是要解决好中小企业贷款难的问题；二是运输服务；三是通关服务。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　拓展农民增收空间
　　——访黑龙江省省长宋法棠代表
　　本报记者董伟夏珺
　　“‘三农’问题的核心是增加农民收入”，黑龙江省省长宋法棠代表说，黑龙江省要充分发挥比较优势，从5个方面拓展农民增收空间。
　　首先，加大结构调整力度，靠优势、特色产业和优质产品拓展增收空间。去年黑龙江省粮食播种面积下降了6.4％，而经济作物和饲料作物种植面积大幅度增加，农民从这一调整中人均增收40元，今年要继续加快种植业结构的调整。
　　其次，抢抓机遇，开辟市场。黑龙江已建成北大荒粮油批发市场、北京绿色食品配送中心等，绿色食品销售网络覆盖全国。以后，还要进军俄罗斯市场。
　　第三，提高农业产业化水平，靠加工增值和提高组织化程度拓展增收空间。去年，黑龙江投入财政资金6000万元，支持龙头企业发展。纳入产业化经营的耕地3458万亩，牵动农户98万户，户均增收610元。今年又确定了130万农户参与产业化经营、户均增收705元的目标。
　　第四，广开就业渠道，转移剩余劳动力。通过推进城市化、发展小城镇和乡镇企业，使一部分农民转向二、三产业；同时引导农民外出务工经商。
　　第五，切实保护农民利益，靠政策拓展农民收入空间。去年，全省农民负担总额比上年减少7966万元。今年，黑龙江省要全面实行税费改革试点，切实把农民负担降下来。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　让“玉米经济”挑大梁
——访吉林省省长洪虎
本报记者李忠春赵永平
玉米曾是吉林经济发展的“金砖”，可如今却成了吉林经济快速前行的包袱，去年吉林玉米库存已经占了全国的40％。
　　如何解决玉米难题？来京列席九届全国人大五次会议的吉林省省长洪虎说，玉米卖难不是因为玉米生产多了，而是作为粮食进入市场大大过剩了。从市场需求量上看，玉米所体现的主要是经济作物的功能，以玉米为工业原料的加工产品多达3000种。我们要根据玉米经济作物这一主要功能，组织玉米种植、营销、加工、转化。玉米的卖难实际上反映的是作为粮食进入市场的卖难，如果把玉米作为工业原料对待，把农业结构调整切入点放在解决玉米生产与市场的不适应问题上，将给吉林玉米的发展带来广阔空间。
　　洪虎说，“玉米经济”是一个系统化工程。首先，可以提高吉林玉米的市场竞争力，解决农民“卖难”问题，实现农民增收、农业增效。其次，为农民身份转换、小城镇发展奠定基础。
　　洪虎说，吉林地处世界黄金玉米带上，吉林农业的产业化发展，要让“玉米经济”挑起大梁。市场牵动玉米加工业，玉米工业又拉动玉米种植业，吉林“玉米经济”是工农业联动、城乡一体化发展的大战略，所以，吉林将加快农业产业结构调整，重点发展“玉米经济”，实现玉米种植的专业化、区域化和标准化。

第6版(两会纵横)
专栏：

加强立法保护弱势群体
本报记者陈一鸣
河南省人大常委会内司工委副主任杨德恭代表说，政府部门对弱势群体的关注需要相应的法律手段。他建议加快立法步伐。杨德恭说：!城镇要进一步完善失业保险和居民生活保障制度，逐步提高保障水平。在农村有条件的地方，要建立和推广农村居民最低生活保障制度，使农村扶贫制度化、规范化。”!我感到要建立健全社会保障制度，光靠政府条例是不够的，立法必不可少。”杨德恭表示，立法不是一件容易的事情，但它关系到低收入群体的生活，关系着社会的稳定和改革的成败，不能拖延。

第7版(两会纵横)
专栏：

　　“引得进更要留得住”
本报记者崔佳
　　当了16年研究所所长的吴旭峰代表，对西部人才的引进、利用有着自己的理解：“西部人才的问题不仅在于能够引得进，更要千方百计留住人才。”“政府工作报告要求各地认真实施人才政策，这在西部显得尤为紧迫。”吴旭峰快人快语，“一些西部城市花大气力引进了人才，可相关配套措施却跟不上，甚至进来之后便撒手不管，凉了很多人的心，想走是自然的事。”资料显示，大约10年前登陆中国的国际人才中介服务机构，在北京、上海、广州等地早已红红火火，如今，这种俗称“猎头”公司的新生事物正悄悄地抢滩西部。在重庆，从事“猎头”工作的至少有四五家，那些具有优异的工作业绩、丰富的从业经验、良好的教育背景、诚信度较高的中青年人才，则是他们积极动员“跳槽”的首选对象。“得绷紧人才这根弦啊！”吴代表眉头深锁：“我们没法跟外企、跟沿海地区比，但必须在其他方面弥补。”他提倡“事业留人，感情留人”。“西部目前是困难一些，但天地也更广，发挥的空间无量啊！”吴旭峰的眼里写着渴望。

第7版(两会纵横)
专栏：代表关注执法与监督

　　整顿秩序吏治为先
　　本报记者田俊荣
　　“整顿市场经济秩序，首先要整顿吏治！”浙江省财政厅厅长兼地税局局长翁礼华代表一针见血地说出了整顿市场秩序的要害所在。
　　维护市场经济秩序的重要主体是拥有监督和执法权的政府有关部门。“近年来，有的政府部门在监督和执法的过程中徇私舞弊，有的偏离法律法规随意操作，有的甚至歪曲法律法规，行保护地方利益之实。比如一些地方政府居然指使企业搞假破产来逃废银行债务。这些部门的所作所为，不仅不利于整顿市场经济，反而扰乱了市场秩序，应当大力加以整顿。”说到这里，翁礼华激动得站起身来。
　　翁礼华认为，在市场经济的大背景下，人们的行为准则之一是花费最小的成本，获取最大的利益。因而整顿有关部门的吏治，要反其道而行之。如果能加大处罚的力度，使其违规的成本最大，收益最小，就能牢牢地遏制住他们的违规冲动。
　　翁礼华特别提出了这样一种令人深思的现象。一些领导干部打着“发展地方经济”的招牌，做的却是破坏经济秩序的事情。比如搞地方封锁，只许喝本地酒，抽本地烟。再如对外招商时，擅自制定本地无权制定的优惠政策，动辄减免税收或者变相减税。但是由于干部个人没有拿好处，因而一旦东窗事发，社会上对他们还是比较宽容的。“现实生活中，这种现象大量存在，社会波及面很广，危害性很大。应当说，不管‘为公’还是为私，只要危害市场秩序，都应该一视同仁地依法处理，以儆效尤！”翁礼华思索了一下，掷地有声地如是说。

第7版(两会纵横)
专栏：代表关注执法与监督

　　错案追究也应公开
本报记者马国英
广西代表团在审议“两高”工作报告时，十分关心加强司法监督这一话题。文和群代表建议各级法院、检察院的错案追究情况也应向社会公开。文和群代表说，最高人民法院的报告中公布了审结检察机关抗诉案件共21098件，其中抗诉理由成立依法予以改判的4697件；最高人民检察院工作报告中公布了办理的刑事申诉和刑事赔偿案件，对确有错误的777件依法予以纠正。这些数字说明了法院、检察院在纠正错误方面的工作成就。
　　有错必纠是司法工作的原则之一，法院和检察院也建立了错案追究制度，对错判或存在违法、违纪裁判的责任人员进行处理，但我们法院和检察院的错案追究仅仅在系统内进行，很少向社会公开，甚至不向诉讼当事人公开。文和群代表建议，对办错案的有责任法官、检察官的错案追究情况，包括对案情、案件办理情况、错误原因、追究责任结果等等向社会公开，接受群众和舆论监督，这样可以更好地做当事人息诉服判的工作，也可以警醒办案人员，不断提高司法业务水平，促进司法公正。

第7版(两会纵横)
专栏：代表关注执法与监督

　　代表怒斥地方保护
　　本报记者盛若蔚
　　“地方保护主义现在已成为横在公正审判面前的一只‘拦路虎’，枉法裁判、执行受阻很大程度上是地方保护主义作祟。”郭代仪代表对地方保护主义深恶痛绝，“一些地方法院为当地一己私利，胡判、乱判现象时有发生，让很多当事人伤心欲绝，令人痛心。”赵学清代表说：“现在各地的地方保护主义主要体现为两种情形，一种是法院自身不依法办案，导致人情案、关系案屡屡发生；还有一种是法院迫于当地党政部门的压力，不得不违心去办一些冤假错案。”袁昌玉代表认为，很多地方认为判了本地企业败诉或者执行了当地公司的资产，就会使当地经济受损，形象受损，实际这是一种典型的狭隘主义思想，在更大程度上纵容了本应承担责任的当事人，而且，一旦给人以当地司法环境恶劣的印象，进一步的招商引资、经贸合作从何谈起？长此以往，统一、完善、规范的社会主义市场经济秩序又如何建立？

第7版(两会纵横)
专栏：代表关注执法与监督

　　加强执法监督
　　本报记者徐运平
　　“有法不依、执法不严的问题比较普遍。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。”政府工作报告中指出的公正执法问题，成为“两会”代表们的热点话题。
　　“‘吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公’。公正和廉洁是对执法机关和执法人员的最本质要求，是衡量人民群众是否满意的标准。”全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾代表深有感触地说，保证依法行政和公正执法，最有效的措施就是加强执法监督。
　　建立和完善对权力的制约机制，确保国家权力沿着法律规范的轨迹运行。一是不断提高执法人员素质。目前，依法行政，公正执法在公务员队伍中占绝大多数，但也有极少数人滥用人民赋予的权力，表现为以权谋私，违法办案，其中一个重要原因就是少数执法人员素质不高。二是保障人民群众行使民主权利。保障人民群众正当而充分地行使民主权利，是一种最有实质意义的监督。要从多方面创造条件，保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，将权力活动置于群众监督之下。三是克服监督活动的形式化、表面化。执法检查应当深入基层，深入实际，深入群众，了解真实情况，发现突出问题，真正起到依法监督作用。

第7版(两会纵横)
专栏：

　　欢迎到柴达木来投资
王科梁娟
青海团代表蒋洁敏在审议政府工作报告时表示，报告要求东部地区进一步加强同中西部地区的经济技术互利合作，使青海人民很受鼓舞。有“聚宝盆”之称的柴达木盆地将努力提供便利条件，欢迎和支持东部地区来投资。
　　现为青海省常务副省长的蒋洁敏代表，曾任柴达木盆地油气资源开发企业的负责人。他说：我对柴达木盆地有发言权，那里蕴藏着丰富的石油、天然气、钾肥、黄金和钠、镁、锂等有色金属资源。目前已探明石油地质储量2.5亿吨、天然气储量3500亿立方米。他介绍说，在国家的关怀和支持下，柴达木先后建成了一批资源开发骨干企业，成为青海经济发展的重点地区。目前，一批开发项目的前期工作正在加紧进行。他表示，青海省敞开大门迎接海内外投资商以资本或高新技术参股合作开发柴达木盆地的资源。“西部大开发的实施、基础设施建设的加快，使柴达木盆地柏油马路四通八达、投资环境越来越好。再加上西部人的热情朴实、政府的政策支持，来这里投资肯定大有可为！”

第7版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　莫冷落了文化市场
　　罗春华
　　“不要钱抢着看，一要钱没人看”，湖北代表团人大代表、国家一级导演余笑予在和其他代表谈到文化产业发展现状时，一语道出了一个很值得注意的问题。
　　扩大国内需求，进一步实现消费和投资的双重拉动，是实现经济较快增长的根本之策。但眼下一说到消费和投资，人们目光瞄准的往往是房子、汽车等，文化市场不被人们注意。湖北省文化厅厅长蒋昌忠代表说，同房地产市场相比，中国的文化市场也有相当大的发展空间。以电影为例，中国有13亿人口，但全年票房收入8.6亿元。而在有的发达国家，文化是仅次于医疗保健的第二大产业，还是具有相当规模的出口产业。
　　中国的文化产业近年来有了一定的发展，但远不够大不够强。虽说现在人们的生活水平比过去大大提高了，但很多人还是把进戏院、看电影等视为奢侈消费。文化产品的价位不够合理也限制了人们的消费欲望。蒋昌忠代表说，培育文化产业，刺激文化消费，改变观念很重要。如果时机抓得好，工作做得好，文化产业完全可以与高科技产业相媲美，成为消费新热点和经济的增长点。

第7版(两会纵横)
专栏：代表关注执法与监督

　　来自陕西的人大代表李殿荣（中）认为还应该加大监督的力度。本报记者陶源明摄

第7版(两会纵横)
专栏：

　　图为来自黑龙江依安县新合村的农民、全国人大代表苏在兴（右）与全国人大代表、鸡西市委书记丁乃今（左）共同探讨如何拓宽增加农民收入的渠道。本报记者李舸夏珺摄影报道

第7版(两会纵横)
专栏：

　　跳出“农”字抓增收
本报记者赵永平
“实现农民增收，不能头痛医头、脚痛医脚，要充分发挥非农产业的作用，增加农民的非农收入。”吉林省四平红嘴集团总裁卢志民代表一见到记者就开门见山讲了起来。他说：“朱总理政府工作报告强调，要把加强农业和农民增收作为今年经济工作的突出任务，这给了我们很大鼓舞。”“目前农民收入增长速度缓慢，慢在哪里？主要是慢在农村富余劳动力过多。”卢志民是从乡镇企业起家的，所以对“三农”问题一直非常关注，他分析说，目前我国农村有1／3的剩余劳动力，而从业农民每年又有1／3的剩余劳动时间无事可做，这两个“1／3”表明，我国农村的有效就业率仅为44.4％。劳动力过剩，无业可就，谈何收入？农民增收靠就业，农民就业靠什么？卢志民认为，要靠发展乡镇企业和小城镇这两个“大战略”，来实现农民的“大转移”。劳动力从农村流向城市，进入二、三产业，这本身就是经济发展的重要标志。据统计，目前我国有1.29亿人在乡镇企业就业，外出流动就业达7800万人，农民人均纯收入的34％来自乡镇企业，仅去年一年，我国农民人均纯收入中有一半是来自乡镇企业和农民外出打工。乡镇企业每增长1个百分点，农民可增收5元钱，可吸纳25万人就业。所以乡镇企业不仅是吸纳农村劳动力的主体，也是农民增收的关键。“要拓展农民增收，不能就农业抓增收，要跳出单一农业的小圈子，用工业化思维来谋划农业和农村的发展。”在乡镇企业摸爬滚打了23年的卢志民对此感触很深。卢志民认为，通过发展乡镇企业，以农村工业化带动城镇化，以农村城镇化促进农民市民化，这是实现农民增收，推动农村现代化的必由之路。但现在的问题是，乡镇企业作用巨大，地位却有些“悬空”，甚至有时仍然受歧视。

第7版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　城镇化：西部的选择
　　本报记者万秀斌
　　“借西部大开发之际，积极发展城镇建设，是解决西部地区贫困的根本出路。”来自云南楚雄彝族自治州的李红民代表指出，西部地区多为地广人稀，群众居住分散，在实施扶贫、“三通”（通路、通电、通广播电视）等方面，不仅成本高，而且对原本就十分脆弱的生态也造成极大的破坏。许多地方路修起的同时，也是这一带水土大面积流失的开始。
　　李红民代表认为，西部开发不能遍地开花，要选择条件比较适宜的地方进行重点建设，加快城镇化，让分散各地的群众相对集中，这既有利于解决路、电、通信、教育等基础建设，有利于群众走近市场，接受现代文明，提高综合素质，同时，也有利于退耕还林、保护生态等。

第7版(两会纵横)
专栏：

　　北京维拓时代建筑设计有限责任公司副总经理兼总建筑师任明代表（左）在分组审议时说：“应合理确定房价的成本构成，让工薪阶层买得起房。”右为北京市海淀区人民法院刑二庭副庭长尚秀云。本报记者王建新摄

第7版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　文艺界：勿刮浮躁风
　　本报记者盛若蔚
　　从事电视创作多年的人大代表、一级导演束一德谈起文艺界的浮躁风满是忧虑：“该刹刹这股浮躁的风气了。”束一德说，现在有的影视作品简直没法看，题材重复、风格轻浮、“戏说”泛滥，有的剧本七拼八凑，根本没经过认真构思、打磨，甚至还有雇请所谓的“枪手”搞速成的情形。这种不深入生活、不注重积累的浮躁作风怎么能拍出优秀的作品，又如何能真正打动观众？“浮躁还体现在文艺批评上。”束一德介绍说，现在文艺界缺乏正当的、善意的文艺批评，很难发现高水平的批评文章。不少作品刚一推出，迎来的不是人为的刻意炒作，就是无原则的谩骂，而且这种倾向在网络媒体上体现得尤为突出。他强调，文艺界真正需要的是中肯的、善意的批评。束一德认为，任由这种浮躁之风“自由”鼓噪，文艺界很难拿出大批艺术性、欣赏性高，人民群众欢迎的高质量作品，同时，其中的一些不良倾向也会误导观众，必须大力整肃。

第7版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　育才：莫忘品德教育
　　本报记者赵川东
　　“要培养适应国际竞争的高素质人才，千万不能忽视思想道德教育！”在安徽代表团的全体会议上，人大代表、安徽合肥工业大学校长陈心昭的一席发言，引起与会者的强烈共鸣。
　　陈心昭说：“中国加入世贸组织后，教育作为服务贸易的一部分，将进一步向世界开放并参与激烈的国际竞争。这对中国高等教育的发展既是机遇，又是挑战。思想品德教育和文化传统教育的任务将更为艰巨。在经济全球化的背景下，世界多元经济和多元文化不可避免地对中国青年学生产生很大影响，使一些人淡忘国家意识，消解民族意识，失去对传统的认同感。同时，利益驱动也可能使一部分人追逐物质利益，弱化、淡化人格精神，道德水平下降。这必须引起我们的高度重视。”
　　他强调指出，面对加入世贸组织后不同价值观和意识形态的挑战，更要加强对青年学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬中华民族优秀文化传统，“使青年学生既有世界眼光、国际意识，又有强烈的民族自尊心、自豪感；既要学习吸取世界优秀文化，又要继承发扬中华民族优秀文化遗产；在经济全球化的背景下，能保持清醒的头脑，具有国家、民族的危机感，时不我待的紧迫感，责无旁贷的使命感。”

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专栏：

　　开辟直通渠道加强政风建设
——访郑州市市长陈义初代表
本报记者陈一鸣
　　“朱镕基总理在政府工作报告中讲到加强政风建设时明显加重了语气，我认为政风好坏是一个关系人心向背、政权兴亡的大问题。”河南省郑州市市长陈义初代表说。
　　陈义初介绍说，为加强政风建设，郑州市政府近年来先后开辟了三个与市民直通的渠道：一是将市长热线电话由1个增加到5个；二是在郑州电视台开办了《周末面对面》栏目，每周围绕一个话题，邀请市民代表和政府有关部门负责同志面对面地沟通和交流；三是将市民参观市长办公室纳入了郑州周末一日游的范围。
　　陈义初告诉记者，“现在，市民不仅可以通过媒体了解政府的具体行政行为，而且可以当面向政府官员提出自己的建议和意见。郑州市政府前不久提出今年要办10件实事，通过媒体广泛宣传后，短短几天内就接到了2500多个市民打进的热线电话。目前，市政府正根据广大市民的意见，修改10件实事中的相关内容。”

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专栏：采编手记

　　西部在快马加鞭
　　盛若蔚
　　西部大开发缺什么？政策、资金、项目，这些都需要。但来自西部的代表、委员感慨地说，西部更需要的是快马加鞭的紧迫感。
　　这几年，西部大开发的春风吹得西部人心里暖融融。政策进一步宽松，环境不断改善，资金大量涌入，项目迅速增多，在中央及各地的支持下，西部经济建设以超常规的速度发展，面貌有了很大变化。去年，不少西部省份的GDP增长速度超过了全国平均水平，展示出新世纪的“西部速度”。
　　面对新形势、新任务，西部人感到形势逼人，时不我待。三峡大坝建设、南水北调工程、退耕还林项目，为西部大开发提供了历史机遇，会让西部山更绿、草更茂、水更清。实现这一目标，需要西部干部群众树立进取精神，以更加昂扬的斗志投入西部大开发的建设。
　　从来自西部地区的代表、委员脸上我们看到了加快发展的渴望，也看到了西部大开发的美好前景。

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专栏：会内会外

　　代表委员感谢“幕后英雄”
本报记者王君超
　　“服务代表，其情感人；服务‘两会’，其质优良；服务国家，其职忠诚……”这是湖北团黄利鸣代表写下的感谢国家图书馆“两会”咨询服务处的话语。
　　“两会”期间，黄利鸣致电国家图书馆，要求查询近10年来国内外教育投入的情况和法律条文、政策研究等方面的资料。国图的工作人员立即通过相关网站、馆藏文献和相关数据，查到国内外有关文章和各种法律法规共计45篇180页。为使黄利鸣第二天及时用上这些资料，当天夜里23时30分，工作人员将这些资料送到黄利鸣的住处。
王晓秋委员也深深感谢国图“两会”咨询服务处的同志，他们为王晓秋提供了83篇399页关于高等教育、中日关系以及学风问题的资料。据了解，自1988年起，国图就把为“两会”服务纳入了服务范围。今年，“两会”咨询服务处昼夜值班，并派人前往人民大会堂当面解答和接受代表、委员的咨询。今年“两会”开始至今，国图接受代表、委员的课题咨询70件（次）。

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专栏：会内会外

　　受助学生拜访人大代表
本报记者彭嘉陵
3月10日是“两会”期间唯一的休息日。9时，新大都饭店山东代表团驻地来了5位特殊的客人：来自北大等高校的5名大学生。这5名在京学生是100名在全国各地上大学的威海籍受资助学生的代表。趁代表休息，他们专程来拜访来自家乡的人大代表。
威海市委书记孙守璞和唐厚运、李国贤、王敬东、龚应珍5位代表，关切地问同学们：资助款有没有拿到手？够不够用？学习紧张不？成绩怎么样？5名同学对市里的资助和关心表示感谢。孙守璞表示，同学们将来考上了研究生、博士生，市里将继续资助。
原来，春节前夕，威海市委书记孙守璞走访慰问贫困家庭时发现，供子女上大学的家庭尤其艰难，有些大学生面临辍学的危险。春节刚过，在孙守璞的提议下，全市57家省级以上文明单位与这些贫困大学生签订“扶困助学”协议。每个学生每年可得到资助单位赞助费5000元，直到大学毕业为止。

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专栏：心语传递

　　解决农村群众缺医少药问题
本报记者万秀斌
“在一些老少边穷地区，缺医少药现象仍很普遍。”昆明医学院教授李玛琳代表介绍说，云南省相当多的边境县，全县医学院校大学本科毕业的医生不到5人。医疗卫生的落后状况使得边疆、山区的人民群众享受不到基本的医疗服务，疾病成为农民贫困的一个主要原因。
“目前我们全州孕妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、传染病发病率居高不下，因病致贫、因病返贫等现象十分突出。”来自云南怒江傈僳族自治州的邱三益代表说。许多代表认为，除目前“医疗大篷车”、“送医下乡”等帮助与救助措施外，迫切需要解决的是建立机构健全、就医方便、保障有力的农村医疗保障机制，这是发展农村经济、帮助农民脱贫致富的根本保证。

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专栏：花絮

　　司机向代表献鲜花
本报记者徐运平
北汽集团三分公司已连续25年为人代会提供服务。在台湾代表团驻地，他们迎来送往时的亲切话语，让代表们如坐春风。
司机唐桂林为人代会服务有10个年头了。今年“两会”期间，他把自己负责的那辆旅行车擦得锃亮，还特意买来一块红地毯铺在车厢地板上，车厢里还摆放着他买来的杜鹃花。代表上车时，他向每位代表献上鲜花。
唐桂林说：“代表为人民，我们为代表。我们的服务要让代表们有回家的感觉。”

第8版(两会扫描)
专栏：

　　发挥文体设施的公益作用
本报记者王科
辽宁团关广生代表长期在基层工作，是位老劳模。他认为，提高全民文化素质和道德修养，不能忽视公共文化和体育设施的建设和管理。
关广生说，现在有些地方把公益性的群众文化场所和体育馆出租用于创收，有的占用公共绿地修建歌舞厅，有的天文馆、博物馆和爱国主义教育基地被经营性摊点、商铺包围……凡此种种，使得公益性的群众文化、体育场所减少，老人和孩子没了合适的休闲去处。
关广生建议，加强公益性文化、体育设施的建设和管理，发挥其在提高公民素质、加强道德教育等方面不可替代的作用。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　大力扶持乡镇科技站
本报记者马国英
“技术推广站的技术员下去，走到哪里都受欢迎。”广西环江毛南族自治县畜牧水产局局长韦自力代表说：“我们想为乡亲们多做些事，可实在有困难，需要大力扶持。”
据韦自力介绍，环江畜牧水产局自筹资金，在5个乡镇建了畜牧技术推广站，还有10个乡镇没有建起来。为什么千方百计要建技术推广站呢？这是农民的需要。既是传统品牌品种又具有比较优势的环江香猪和环江菜牛，特别需要养殖方面的技术。农民增收、农村和农业结构调整都离不开农业技术、畜牧养殖技术的普及推广。在建起技术站的5个乡镇，科技服务逐渐开展起来。
谈到目前的困难，韦自力说，主要是资金缺乏，办公用房和设备得不到保证，其次是技术人员知识老化，青年技术人员少，农业技术专业的大学毕业生更少。他建议，国家加大投入，加强对农业技术推广工作的支持，重点帮扶乡镇一级的科技推广站。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　提倡科学消费
本报记者田俊荣
3月15日是消费者权益保护日，今年“3·15”的主题是“科学消费”。对此，浙江省苍南县宜山镇宜一村党总支书记杨成涛代表感触颇深：“如今，一些富裕起来的农民为了‘面子’，喜欢讲排场、比阔气，盲目高消费。这种现象让人担忧！”
杨成涛介绍说，在一些比较富裕的农村，普遍流行盖六七层高的小楼，即使是3口之家也不例外，其实绝大部分房间都白白空置。有些青年男女结婚，仅装修住房，采购家具、家电和置办酒宴，就要花费近20万元。另外，殡葬消费少的花三四万元，多的甚至花10多万元。“不仅富裕起来的农民要转变消费观念，富裕起来的城里人也应当这么做。全社会要形成倡导科学消费的良好风气！”杨成涛说。

第8版(两会扫描)
专栏：两会剪影

新疆团尹克升（左二）代表利用休息时间，同来自新疆的少数民族代表就文化、教育领域培养高层次民族文化人才、偏远地区女童上学难等问题深入研讨、交流意见。本报记者陈沸宇摄

第10版(国际)
专栏：国际论坛

　　有远见的决议
朱梦魁
　　联合国安理会13日以14票赞成、1票弃权的结果通过了1397号决议。决议的要点有两个，一是表示支持建立巴勒斯坦国；二是呼吁巴以双方配合国际社会的和平努力，停止暴力冲突。这是自2000年9月巴以爆发大规模冲突以来，联合国安理会首次以决议的形式确认了巴勒斯坦建国的权利。更值得注意的是，这项决议案是由一贯袒护以色列的美国首次提出的。
　　最近一个时期，中东和平进程陷于全面停顿，巴以冲突已经演变为一场持久的战争，造成了双方严重的人员伤亡和大批巴民居被毁。在愈演愈烈的冲突中，以色列军队蓄意对阿拉法特总统府和巴民族权力机构等象征巴主权的目标狂轰滥炸，逮捕并囚禁了数以千计的巴勒斯坦人。联合国秘书长安南日前对以色列首次提出严厉批评，就连美国也反对以色列滥用武力，敦促以色列解除对阿拉法特的软禁，为美特使津尼出访中东营造适宜气氛。1397号决议的通过表明，国际社会将要下大气力拯救中东和平，让巴以人民彻底摆脱战祸与杀戮的蹂躏。
回首近期巴以冲突激化的走向，表面的原因是安全谈判导致巴以分歧加剧，双方激进势力抬头。但实质的问题是，沙龙政府不愿意承接以色列前任政府的谈判成果，转而对巴勒斯坦实行强力高压政策和“定点清除”政策，迫使巴方在领土和建国问题上作更多让步。由于以色列的强硬政策和确定巴建国的问题遥遥无期，致使巴人民的失望和绝望情绪有增无减。在这一形势下，巴方以各种形式进行的反占领斗争再度高涨。残酷的现实又一次证明，和平利益与安全环境应为巴以双方所共享，滥用武力和崇尚暴力都与中东和平的目标背道而驰。
最近，沙特王储阿卜杜拉提出中东和平新倡议：以色列撤出自1967年以来占领的阿拉伯领土，阿拉伯国家集体承认以色列的安全存在。这一建议的重要内涵是阿拉伯国家收复失地和巴勒斯坦建立独立国家，同时以色列与阿拉伯国家实现关系正常化。包括美国在内的国际社会普遍欢迎这一建议，最终认识到巴勒斯坦建国才是解决巴勒斯坦问题、恢复巴勒斯坦人民独立、建国和难民返回家园等合法权利的根本途径。值得注意的是，沙特在阿拉伯首脑会议前夕宣布，这一建议是阿拉伯国家给沙龙“最后的和平机会”。而美国日前在安理会上能首次表示支持巴勒斯坦建国，亦属难能可贵的识中东时务之举。但愿美国的中东政策能及时纠偏，并切实承担它应当承担的责任。

第10版(国际)
专栏：

　　美各界批评核态势评估报告
本报讯美国国防部提交给国会的《核态势评估》秘密报告3月9日在《洛杉矶时报》披露后，在美国国内引起强烈反应。美各界人士纷纷批评、指责这种核政策是在刺激各国发展核武器，正在给世界带来新的危险。
美国《洛杉矶时报》13日刊出美国前国防部长麦克纳马拉和克林顿政府时的军控特使格莱汉姆合写的文章，批评《核态势评估》秘密报告是“超级强国的糟糕计划”。
文章指出，它如果成为美国的官方政策，那么可以预期，核武器将在全球扩散，我们将生活在一个更危险的世界，美国的安全将会更加失去保障。文章说，这样的核武政策等于是从原来的“相互确保摧毁”转向了“单边确保摧毁”。
美国国际问题专家吉尔·纳尔逊12日在美国全国广播公司网站上发表文章，认为布什政府考虑在紧急情况下使用核武器，从外交上说是愚蠢的，从战略政策上说是不明智的，从道德理念上说也是不能接受的。
吉尔指出，这是美国核政策的重大调整，也是对全球削减核武器努力的阻碍。民众不能被布什政府官员所谓“该报告仅是评估并非计划”的冠冕堂皇的托词欺骗，五角大楼抛出《核态势评估》报告，就是为了影响政府官员的决策和外交政策的制定。“9·11”事件是一场悲剧，阿富汗战争还在继续，一些国家和政治派别敌视美国，拉登及其同党还逍遥法外，然而，这些都不足以成为政府对核策略进行重大调整的理由。
文章最后提到，《核态势评估》被媒体披露后，美国在欧洲、中东以及亚洲的盟国都表达了震惊或抗议。作为美国人，我们不能仅仅局限在只是加入到这种反抗的怒潮中去，我们应该引领这种抗议浪潮，表达我们的愤怒。保持沉默就是默认政府这种危险而愚蠢的行为，就是允许让这种行为上升为国家政策。
《纽约时报》12日发表题为《美国是个核流氓》的社论，批评《核态势评估》秘密报告“破坏了《不扩散核武器条约》”。社论指出，这份核评估报告提出要降低美国使用核武器的限制条件是“不顾后果的愚蠢”行为。
社论说，如果别的国家计划发展新型核武器，并考虑对一些无核国家实施先发制人的攻击，华盛顿就会将该国列为危险的“无赖国家”。但五角大楼的核评估报告却建议美国自己这样做。
社论说，由于一些国家谋求发展核武器和生化武器，美国保持可靠的核威慑是对的，但五角大楼的评估报告降低了美国使用核武器的限制条件，破坏了《不扩散核武器条约》，是错误的。
社论说，《核态势评估》报告还要求发展旨在打击地下设施的新型核武器。在美国的核武库中增添新型核武器需要恢复核试验，这就意味着美国要放弃自愿暂停核试验的承诺。

第10版(国际)
专栏：

　　国际社会欢迎安理会支持巴建国
综合新华社电联合国安理会13日通过1397号决议，首次表示支持巴勒斯坦建国的“远见”，受到国际社会的广泛欢迎。
联合国秘书长安南13日在记者招待会上表示欢迎安理会通过关于中东问题的新决议，强烈敦促巴以双方领导人按照决议要求立即停止一切暴力冲突，为通过谈判实现政治解决中东问题创造有利条件。他呼吁巴以双方领导人在执行“米切尔报告”有关建议等方面加强合作，并采取措施，努力恢复中东和谈。
阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨14日在开罗发表声明，对联合国安理会日前通过的关于建立巴勒斯坦国的决议表示欢迎，并敦促有关各方作出努力，尽快使决议付诸实施。穆萨指出，安理会的这个决议是国际社会在调解阿以冲突方面迈出的“重要和实质性”的一步。这项决议向以色列政府传达了明确的信息，那就是国际社会坚决反对以政府在巴勒斯坦被占领土上采取的武力镇压政策。
法国外交部发言人13日发表谈话时指出，联合国安理会13日晚通过的关于中东问题1397号决议具有十分重要的意义，法国要求以色列从巴勒斯坦领土撤军。发言人说，这是安理会自2000年10月之后第一次通过有关中东问题的决议，同时也是安理会首次在一项决议中提出建立巴勒斯坦国的主张，决议表示支持关于“以色列和巴勒斯坦两个国家在一个地区中共同存在”的主张，这符合中东和平进程业已达成协议的精神。发言人指出，这项决议案是由美国政府提出的，而几天前美国还拒绝在安理会采取任何主动行动，这表明美国准备重新承担它所应当承担的责任。
摩洛哥外交与合作部13日发表新闻公报，对联合国安理会当天通过的关于中东问题的1397号决议表示欢迎，并重申摩支持建立独立的巴勒斯坦国的立场。公报指出，安理会新决议在“公正、持久解决巴勒斯坦问题的道路上迈出了重要一步”。有关各方应以此为契机，立即停止暴力冲突，在“特尼特计划”和“米切尔报告”的基础上恢复和谈。
挪威首相邦德维克13日在挪威议会发表讲话说，联合国安理会通过决议支持建立巴勒斯坦国，具有非常积极的历史性意义，但目前当务之急是国际社会必须向巴勒斯坦和以色列施加强大的压力，迫使双方采取行动停止一切暴力与恐怖活动、恢复和平谈判。只有这样，才能使安理会的新决议避免重蹈以往许多决议的覆辙。
瑞典外交大臣安娜·林德13日在斯德哥尔摩发表声明说，联合国安理会第一次表示支持以色列和巴勒斯坦可以作为两个国家在安全和被承认的边界内和平共存的远见，这具有积极的意义，并为中东和平进程指明了方向。

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专栏：

　　朝抨击美核攻击新计划
　　韩舆论呼吁阻止核战争
本报平壤3月14日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜外务省发言人13日在此间警告说，如果美国针对朝鲜的核攻击计划被确认是事实，朝鲜将放弃朝美协议，并采取对应措施。该发言人是针对日前美国媒体披露的美国将朝鲜、俄罗斯、中国等7个国家作为计划中的核攻击目标一事作上述表示的。
这位发言人说，在1993年的朝美联合声明和1994年的朝美框架协议中，美国都对朝鲜作出了“不对朝鲜使用核武器和不以核武器威胁朝鲜”的保证。在该保证的基础上，朝鲜方面在过去8年里忠实地履行了旨在改善双边关系的朝美框架协议中所承诺的有关义务，冻结了核设施。但此次披露的布什政府的核攻击计划表明，美国无视任何国际协议，仍然谋求以实力称霸世界。对成为其障碍的国家，美国将推翻所有的双边协议，实施核打击。全世界对此感到震惊和忧虑。
本报汉城3月14日电记者王林昌报道：美国国防部秘密报告披露后，韩国舆论深为震惊。《中央日报》、《东亚日报》、《朝鲜日报》等各大报刊纷纷在显要位置转载了这一消息，并发表社论或文章，谴责布什的核政策，呼吁在朝鲜半岛上阻止核战争的发生。
《东亚日报》在一篇社论中指出，美国国防部向国会提交的《核态势评估》报告，表明布什政府在“9·11”事件发生以后正单方面图谋将国际形势向着自己希望的方向扭转，让人深感忧虑。它将从根本上改变围绕核武器形成的国际社会的结构。社论说，朝鲜半岛由于日内瓦协议和朝鲜表示推迟发射导弹而度过了危机，“决不能因为美国政策的变动而再次陷入紧张状态”。
《中央日报》的一篇专论指出，7000万朝鲜半岛人可能遭遇的最大灾难就是核战争。在今后朝鲜可能进攻韩国的南北战争中，能够使用核武器的国家不是朝鲜就是美国。但至今尚没有证据说朝鲜已经掌握了核武器。这样看来，美国的核武器就成了问题。美国布什政府把朝鲜、中国等设定为可以利用核武器进行防御性攻击的国家，这种逆时代潮流而动的核战略如果用在朝鲜半岛，其后果不堪设想。
《朝鲜日报》发表的汉城大学外交系一位教授的文章指出，即便是为了反恐或者为了解决大规模杀伤性武器问题，利用战术核武器进行攻击的行为也是不适宜的。自20世纪90年代初朝鲜半岛宣布非核化以来，韩美曾为营造无核的朝鲜半岛而倾注努力，当今，双方也应进行合作，“按照遵守这一方向推进新的核政策”而努力。

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专栏：综述

　　美国经济刺激法案出台
本报驻美国记者王如君
美国总统布什3月9日在白宫签署了国会前一天批准的新的经济刺激法案，从而使其成为正式法律。
布什在签字仪式上说，尽管美国经济已经出现了一些令人鼓舞的迹象，但“我们不能无所作为，只是在那里期盼经济进入持续复苏”。布什说，他希望经济出现全面强劲的复苏，为美国人提供更多的就业岗位。
根据新的经济刺激法案，政府今年将向美国经济注入510亿美元，明、后年分别注入430亿和290亿美元。实施这一法案的主要内容是：在去年“9·11”事件后失业率超过4％的州，将失业工人领取失业救济金的时间在原来26周的基础上增加13周；对企业今后三年的新投资项目减税30％，制造业和高科技公司将是最大的受惠者；在纽约下曼哈顿开辟一个“自由区”，以后10年减税50亿美元，以帮助纽约恢复元气等。
这一法案是共和、民主两党妥协的产物。去年“9·11”事件发生后，美国经济受到沉重打击。布什政府本来希望在美国联邦储备委员会动用货币手段的同时，再施以财政刺激，双管齐下，促使经济快速复苏。可是，由于共和、民主两党意见相去太远，共和党控制的众院先后通过三个经济刺激法案，均未获参院通过。这次的经济刺激计划得以在众院以417票对3票通过，在参院以85票对9票予以放行，主要是由于共和党删去了前3个法案中民主党强烈反对的内容，如加快削减个人所得税的步伐，废除企业必须缴纳的最低公司所得税等。
这一法案是美国政治领导人向国民的一个交待。去年“9·11”事件后，共和党和民主党虽然在反恐战争方面一致对敌，但在振兴经济层面却是“各走各的路”，美国老百姓早有怨言。到今年3月11日，“9·11”事件即将过去半年，经济刺激计划如果还不见出炉，无论执政的共和党，还是在野的民主党，谁都讨不了好。因而，国会两院以及白宫才加快速度，赶在3月11日之前推出经济刺激法案。这一法案是瞄向选举的“政治决定”。今年是美国中期选举年，众院全部435个席位、参院34个席位、50个州中的36个州长都要经过新的角逐而产生。布什总统虽然因反恐战争而获得高支持率，可在振兴经济上却迟迟未见成效。前几日，布什不顾国际社会反对而提高钢铁进口税，此次又做出让步，力促实施新的经济刺激计划，就是着眼中期选举。民主党亦如此。尽管它曾以充足的理由使共和党的三个方案搁浅，但要赢得今年的中期选举，以及有利于在两年后总统大选中比拼，也需拿出点东西争取民心。所以，民主党人声称，此次新方案反映的是他们早已提出的主张。
一些分析家认为，这项经济刺激计划来得晚了点。但“迟到总比不到要好”，对已露复苏迹象的美国经济将会起到重要的助推作用。最近几周，美国经济喜报频传。去年第四季度国内生产总值增长达到了1.4％；同期非农业部门的劳动生产率增长了5.2％，大大高于原先估计的3.5％；今年2月，反映美国制造业活动的指数比1月份上升了4.8点，达到54.7点，结束了连续18个月的下滑，走上了增长之路；最受关注的失业率，去年12月达到了5.8％，今年1月下降至5.6％，2月又下降到5.5％。这一系列经济指标令人们对美国经济普遍看好，一向谨言慎行的美联储主席格林斯潘3月7日在向参议院作证时也作出了最为乐观的评价：越来越多的证据表明美国经济已经开始复苏。
多数经济专家认为，美国经济此轮衰退只是去年第三季度出现了一个季度的负增长，将成为美国历史上“最短暂而温和的一次衰退”。目前来看，经济复苏的条件基本成熟，新的经济刺激计划开始启动；去年美联储连续降息11次，今年将会产生明显效果；布什政府力主实施的1.35万亿美元的减税计划已于去年启动，今年可使美国家庭的税后收入增加380亿美元；去年“9·11”事件之后国会通过的400亿美元反恐怖和经济重建计划以及150亿美元的航空业援助计划，已开始一步步到位。新增的数百亿美元军费和国土安全投资，也将对美国经济起到强劲的拉动作用。
（本报华盛顿电）

第10版(国际)
专栏：

　　非统认为津大选公正自由
本报约翰内斯堡3月13日电记者李新烽报道：津巴布韦总统大选结果今天揭晓，穆加贝再次蝉联总统。非统组织等认为大选透明、可信、自由和公正，呼吁国际社会接受大选结果。
非洲统一组织、南部非洲发展共同体（南共体）部长理事会以及南非和尼日利亚等组织和国家派往津巴布韦的大选观察团纷纷表示，津巴布韦总统大选是透明、可信、公正和自由的，他们呼吁国际社会尊重津巴布韦人民的选择，接受津巴布韦总统大选的结果。
非统组织津巴布韦总统大选观察团团长蒙格拉指出，根据对大选的全过程，包括投票、核证、选票计算等选举的各个阶段进行观察和监督，“总体而言，这次大选是透明、可信、自由和公正的”。南共体部长理事会观察团表示，这次大选是津巴布韦人民意愿的真实反映。
南非政府派往津巴布韦的总统大选观察团认为，大选是合法的。姆贝基总统表示，南非将一如既往，支持津巴布韦的土地改革和经济复兴。与此同时，南非执政党非洲人国民大会、坦桑尼亚、肯尼亚等国家和组织电贺穆加贝再次蝉联总统。
津巴布韦总统大选结果今天揭晓后，美国、英国、澳大利亚、丹麦和欧洲津巴布韦大选观察团等认为大选“不公正、不自由”，表示拒绝接受大选结果。

第10版(国际)
专栏：

　　意一记者在巴遭枪击身亡
罗马要求以方作出解释
据新华社罗马3月13日电（记者宋建）意大利外交部秘书长朱塞佩·巴尔多奇13日召见以色列驻意大利大使埃胡德·戈尔，要求以色列方面就意摄影记者拉法埃莱·奇列洛当天在约旦河西岸城市拉马拉遭以军枪击身亡一事作出解释，并要求以方对此事进行调查。
据报道，奇列洛自2月份前往巴以冲突地区采访以来，一直为意大利最大的日报《晚邮报》供稿，13日，当奇列洛在拉马拉市中心报道以色列军队袭击巴勒斯坦难民营时，一辆相距200米远的以色列坦克突然用机枪向他扫射。奇列洛腹部中了6弹，他捂着伤口冲进附近的一家巴勒斯坦医院，但由于途中大量失血，到医院后不久便不治身亡。
奇列洛遇难的消息令意大利全国震惊。正在南非访问的意大利总统钱皮对新闻界说，奇列洛的遇难令他深感痛心，他对新闻从业人员在战乱地区的危险工作表示敬意。正在沙特阿拉伯访问的意大利总理贝卢斯科尼也发表谈话说，意大利为中东地区灾难性的恐怖局势付出了代价。
意大利驻耶路撒冷总领事迅速赶赴拉马拉出事地点调查，意大利驻以色列大使圣阿加塔也已要求以色列军方对此作出解释。
奇列洛从事摄影新闻报道已有10年，经常出入世界各地冲突的热点地区，先后在黎巴嫩、卢旺达、科索沃、厄立特里亚、塞拉利昂以及阿富汗地区采访。

第10版(国际)
专栏：

　　萨苏当选刚果（布）总统
据新华社布拉柴维尔3月13日电（记者张克千）刚果（布）内政、安全和领土管理部长奥巴13日晚在此间宣布，现任总统萨苏在10日举行的第一轮总统选举中获得89.41％的选票，从而当选刚果（布）总统，任期7年。
萨苏当选后说，这是刚果（布）全体人民的胜利。他呼吁反对派候选人与他携起手来，为国家的重建和现代化而努力。
参加这次总统竞选的还有6名反对派候选人。全国170多万选民中，有74.7％的人参加了投票。欧盟、非洲统一组织以及非洲、加勒比海和太平洋地区国家集团等机构派出100余名观察员监督刚果（布）的这次选举。此后，刚果（布）还将举行国民议会、地方和参议院选举。
刚果（布）于1992年首次举行总统选举，利苏巴获胜当选总统，任期5年。1997年6月刚果（布）爆发内战，萨苏于当年10月夺取政权并出任总统。

第10版(国际)
专栏：

　　美结束“蟒蛇行动”
布什称要“对付”萨达姆
据新华社华盛顿3月13日电（记者谭卫兵）美国中央司令部发言人希尔费蒂13日说，以美国为首的联合部队已经结束了在阿富汗东部城市加德兹附近山区进行的代号为“蟒蛇行动”的清剿行动，在为期12天的战斗中，估计打死了800名“基地”组织和塔利班武装分子。
希尔费蒂说，阿富汗临时政府的部队当天收复了沙尔科山谷的最后一个被“基地”组织和塔利班武装控制的高地。在整个“蟒蛇行动”中，美军及其盟军没有消灭一名“基地”组织的高级领导人。
这次“蟒蛇行动”是在3月1日夜间打响的。开始几天，联军部队遇到敌人的顽强抵抗，战斗一度十分激烈，美军的两架直升机被敌人的火力击落，共有9名美军士兵阵亡，40多人受伤，阿富汗政府军有7人阵亡。
据新华社华盛顿3月13日电（记者谭卫兵）美国总统布什13日说，他对伊拉克的状况深为关注，美国将会“对付”伊拉克总统萨达姆。
布什是当天在白宫举行的记者招待会上说这番话的。他说，美国不会容忍像伊拉克这样的国家发展大规模杀伤性武器，威胁美国的前途。美国保留对“一个拥有大规模杀伤性武器的国家”作出各种行动选择的权利。

第10版(国际)
专栏：

　　俄重申对北方四岛立场不变
新华社莫斯科3月13日电（记者吴学兰）俄罗斯外交部长伊万诺夫13日说，俄罗斯对北方四岛的立场没有改变，仍以2001年3月25日俄日首脑会晤时签署的联合声明为准。
据俄塔社报道，伊万诺夫当天在国家杜马发表讲话时还指出，俄罗斯没有同日本就北方四岛归属问题做过交易，双方也没有进行秘密谈判。目前，两国正就划定领土边界以及如何用和约的方式把它确定下来进行磋商。
他还说，这方面的工作暂时没有实质性进展，但这并不意味着俄罗斯应放弃谈判。
另据报道，伊万诺夫13日在会见来访的日本副外相时说，俄日首脑在去年3月会晤时已就发展双边关系确定了方向，即今后两国将在国际舞台开展战略协作、扩大经贸合作并就签署和约进行谈判。俄外长强调说，俄罗斯和日本必须就此不断进行对话。

第10版(国际)
专栏：

　　阿富汗前国王将于近期返国
据新华社喀布尔3月14日电（记者米立公、潘云召）驻阿富汗国际安全部队发言人14日在此间说，阿富汗前国王查希尔将在本月20至26日间返回阿富汗，但具体日期仍未确定。
这位发言人对新华社记者说，国王的代表曾就国王在阿富汗的安全事宜与安全部队进行了接触和讨论，但目前尚未确定最终的安全安排。
这位发言人说，根据有关协议，安全部队的保护范围只局限在喀布尔地区，所以如何保护查希尔在喀布尔以外的安全是目前最棘手的问题之一。

第10版(国际)
专栏：

阿富汗临时政府执政后，重新开放的电器音像市场异常红火。位于首都喀布尔市中心的赛迪克奥马尔电器专营市场开业不足两个月，90多家电器音像商店生意兴隆。目前在喀布尔，经营电器音像制品的商户多达2000多家。图为喀布尔一家经营家电的店主在调试电视节目。他现在每天能售出7至8台电视机和100多张VCD盘。新华社记者艾尼瓦尔摄

第10版(国际)
专栏：

3月13日，针对最近以来日益加剧的巴以冲突局势，数千名以色列犹太教信徒聚集在耶路撒冷老城哭墙下举行集体诵经活动，祈祷和平，呼吁消除仇恨，结束冲突。新华社记者聂晓阳摄

第12版(体育)
专栏：

　　有耕耘必有收获
　　——记辽宁籍援外体操教练秦道公
　　新华社记者王丙飞
　　今年2月16日，正值中国农历大年初五，约旦国家男子体操队中国籍主教练秦道公还沉浸在喜悦之中。这不仅是因为他刚刚度过了一个欢乐祥和的春节，还因为约旦体操男队在刚刚结束的第十六届伊朗体操国际邀请赛上破天荒地夺得6枚奖牌，在约旦乃至整个阿拉伯国家体操界引起了不小的轰动。
　　这届伊朗国际体操邀请赛于2月6日至11日在德黑兰举行，乌克兰、阿塞拜疆、亚美尼亚、叙利亚、科威特和东道主伊朗等国均派出强手参赛，其中不乏职业高手。秦道公率约旦男子体操队4名选手参赛，一举夺得跳马金牌和吊环、自由体操、鞍马、双杠和单杠5枚铜牌，打破了约旦体操男队自1978年建队以来从未在任何级别的国际赛事中得过奖牌、颗粒无收的尴尬局面。
　　正在休产假的约旦体操协会主席拉哈曼公主亲自致电在德黑兰参赛的约旦体操男队，对他们的成绩表示祝贺，并感谢中国体操教练为约旦体操崛起所作的努力。
　　50岁的秦道公谈起这6枚奖牌，如数家珍。其中15岁的阿里来自首都安曼近郊，是秦道公着力培养的约旦体操希望之星，并在日常训练中对他倾注了极大的心血。阿里也不负众望，在本届邀请赛上一人独得5枚奖牌，其中包括跳马金牌和吊环、自由体操、鞍马和双杠铜牌。
　　秦道公的助手、约旦国家体操男队助理教练阿姆杰德表示，约旦体操的基础极为薄弱，能坚持系统训练的体操苗子屈指可数。约旦总人口才450万，尚不及中国的一个大城市的人口多，给体操选秀造成了不少困难，能在国际比赛中取得好成绩，着实不易。这里面浸透着中国教练的汗水、智慧和辛勤努力。每次谈到秦道公，阿姆杰德总不忘竖起大拇指，称赞秦道公和中国教练在“沙漠里种出了庄稼”。
　　秦教练自被辽宁体委派到约旦担任国家体操男队主教练至今已有16个月。多少个日日夜夜，他把全部心血倾注到了约旦国家体操男队的6个孩子身上。每日高强度训练的时间长达4个小时，并制订了详尽的训练计划，每周向约旦体操协会汇报孩子们的思想和训练情况。秦教练不时对记者感叹，有耕耘必有收获，尽管耕耘充满了艰辛。
　　秦教练认为，伊朗国际体操邀请赛只是约旦男队的一次预演和练兵，他已经把更高的目标锁定在2003年举行的下届阿拉伯国家运动会，并希望把约旦体操男队锻造成为一支真正的阿拉伯体操界劲旅。

第12版(体育)
专栏：

　　出征短池世界锦标赛
中国游泳队确定选手名单
　　新华社北京3月14日电（记者周欣）由世界冠军罗雪娟和世界纪录保持者齐晖等组成的中国游泳代表团将出征世界短池锦标赛。
　　两年一届的世界短池游泳锦标赛将于4月初在莫斯科举行。
　　中国游泳代表团团长是国家体育总局游泳运动管理中心主任李桦，游泳队领队为薛立，21名运动员有罗雪娟、齐晖、杨雨、陈桦、徐妍玮、朱颖文、战殊、郑希、汤景之、张艳、李慧、余睿、陈祚、刘禹、于诚、谢旭峰、郑仕斌、曾启亮、赵立峰、陈磊、承浩，9名教练员是赵戈、幺正杰、张亚东、何新中、徐惠琴、朱志根、战福章、叶瑾、李农战。

第12版(体育)
专栏：

　　短池世锦赛轻装上阵
中国游泳队力争成绩超上届
　　据新华社北京3月14日电（记者周欣）4月初将在俄罗斯莫斯科举行的世界短池游泳锦标赛是中国游泳队今年的两大重要赛事之一。国家体育总局游泳运动管理中心主任李桦透露，中心没有给运动员制定明确的奖牌指标，但希望他们轻装上阵，力争成绩超过上届。
　　两年前中国队在雅典世界短池锦标赛中摘取了2枚金牌、2枚银牌和2枚铜牌，当年的金牌选手陈桦和杨雨仍是本次莫斯科比赛女子中长距离自由泳项目的夺标热门。有望夺金的选手还有两员大将：去年在日本福冈世界游泳锦标赛上扬名的世界冠军罗雪娟和世界纪录保持者齐晖，她俩将在短池世锦赛女子蛙泳中联袂唱“主角”。此外，女子短距离自由泳好手徐妍玮、仰泳名将战殊以及去年底打破50米仰泳世界纪录的小将李慧都有可能创造佳绩。
　　担任中国代表团团长的李桦说，“与两年前相比，我们有了个别优势项目，如女子蛙泳，夺牌的可能性增强了。但由于去年赛事频繁，运动员没有时间进行充分的调整和训练，所以我们没有给运动员制订什么任务。他们只要尽力发挥水平就行。”
　　夺取奖牌主要靠女选手来实现，但希望男选手也能够在大赛中提高成绩，尽量缩小与世界顶尖选手的差距。李桦说：“参加世锦赛还有为今年的亚运会以及2004年奥运会锻炼队伍的目的，中国游泳队的长远目标始终都是奥运会。”

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　　超级散打王争霸赛本月在北京开战
本报北京3月14日讯令人关注的2002年超级散打王争霸赛将于3月26日在北京举行。这是中国武术散打王争霸赛管理委员会今天在此间宣布的。
　　去年12月25日，在2001年中国武术散打王争霸赛总决赛结束后举行的新闻发布会上，中国武术散打王争霸赛管理委员会执行主任孙德君曾宣布将举行超级散打王争霸赛。从那时起，两届争霸赛的散打王柳海龙和苑玉宝之间将要展开的激情对决唤起了人们浓厚的兴趣。
　　柳海龙和苑玉宝都是75公斤级选手，在首届散打王争霸赛中，苑玉宝在本级别决赛中负于柳海龙。因此，人们估计他们两人在超级散打王争霸赛中再次相遇，必有一番恶战。据管委会有关人员介绍，超级散打王争霸赛同时也是沱牌2002年中国武术散打王争霸赛第一阶段的一场比赛。届时，北京电视台（BTV—6）将现场直播比赛实况。另外，中央电视台体育频道（CCTV—5）将在每周三晚10时05分录播散打王争霸赛当周的比赛，周六或周日安排重播。
　　今年的散打王争霸赛共分三个阶段，第一阶段仅赛一周，由各级别年初排名第一和第二的选手参加，75公斤级的比赛即为超级散打王争霸赛，因此，柳海龙和苑玉宝的角逐也将是75公斤级这个级别挑战赛的擂主之争。第二阶段为排名挑战赛，共赛30周，最后决出每个级别的前4名。第三阶段为半决赛、决赛和总决赛，共赛4周。
　　据了解，今年的散打王争霸赛共赛35周，将于6月停赛一个月，避开世界杯足球赛，9月24日停赛为全国冠军赛让路，12月24日停赛为保证各级别冠军备战12月31日的总决赛。
　　另外，为使今年的比赛更精彩，组织者在运动员参赛资格、比赛办法、出场费、奖金、比赛包装等方面都作了改革和调整。

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　　世界围棋又添重量级赛事
　　据新华社北京3月14日电在体坛上因搞过世界俱乐部杯足球赛而名噪一时的日本丰田公司开始涉足围棋领域，首届丰田杯世界围棋王座战预定本月18日在东京揭幕，中国参赛棋手已经确定。
　　据中国围棋协会官员介绍，丰田杯是继富士通杯、应氏杯、三星杯、LG杯、春兰杯之后，国际棋坛的又一超级赛事，冠军奖金高达3000万日元，同时奖励一辆价值1000万日元的新款丰田轿车。根据赛事组织者的分配方案，东道主日本在32个名额中有13席；中国有7席，包括5个正式名额和两个推荐名额。中国参赛棋手中，常昊九段、马晓春九段和俞斌九段免选；王磊八段和邵炜刚九段在有8名棋手参加的预选赛上脱颖而出，拿到了入场券；两个推荐名额根据组织者必须有一名中年棋手和一名女棋手的要求，给了陈祖德九段和张璇八段。韩国参赛选手也是7名。余下的5个参赛席位由世界其它地区的棋手经选拔赛产生。
　　根据赛程，3月19日和21日将进行第一阶段的前两轮比赛。赛后，中日韩和中国台北（包括在日本棋院下棋的职业棋手）四方还将进行一场各出5人的团体对抗赛。

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　　北京将办世界七人制橄榄球赛
　　本报讯2002年世界七人制橄榄球系列赛北京站的比赛，将于3月16日至17日首次在北京举行，届时将有来自世界16个国家和地区代表队的近300名教练员和运动员参赛。
　　本次世界七人橄榄球赛共分11站进行，北京站作为整个系列赛的第六站、也是亚洲地区的第一站，已成为世界各强队争夺积分的焦点。包括澳大利亚、新西兰、斐济、南非在内的所有世界强队都将参赛，亚洲的日本、韩国、中国、中国香港和中国台北等队也将参赛。中国队基本以中国农大、解放军体育学院和上海体院的学生和青年教师组成。

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　　全国汽车拉力赛上海站将举行
本报讯记者李长云报道：2002年全国汽车拉力锦标赛“佳通轮胎杯”上海拉力赛将于3月22日至24日举行，届时将有佳通轮胎车队、上海大众333车队和红河拉力车队等十几支车队的50多部赛车参赛。
　　由国家体育总局汽车摩托车运动管理中心、上海市体育局联合主办，上海市汽车摩托车运动协会承办，佳通轮胎公司冠名赞助的该项赛事，是今年全国汽车拉力锦标赛的首站比赛。比赛将全部在上海市西南部松江区的佘山风景区和天马山脚下进行，共设14个特殊赛段，赛段全长125.87公里。比赛分设N组、1.6L杯以及联合会杯等奖项。

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　　中韩足球对抗赛4月举行
　　据新华社天津3月14日电（记者曾志坚）中韩足球对抗赛将于4月27日在韩国仁川广域市举行。韩国仁川广域市代表团今天在天津举行新闻发布会，盛邀中国球迷赴韩国观看比赛。
　　韩国仁川广域市是承办2002年韩日世界杯赛事的城市之一。对抗赛将在仁川文鹤竞技场举行。

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　　第三届全国特奥会确定会徽和吉祥物
　　据新华社西安3月14日电（记者储国强、段博）经过数月的征集和评审，第三届全国特殊奥运会会徽和吉祥物已经确定。
　　第三届全国特殊奥运会的会徽是由中国传统书法组成的一个积极奔跑的运动员，色彩由奥运五环的基本色彩组成，象征着特奥运动员极强的生命力、凝聚力和积极向上、勇于拼搏的精神。吉祥物是以陕西特产石榴为创意，采用拟人化的卡通形象，体现出东道主陕西人民热情豪放的性格和对特奥会的美好祝愿。
　　特殊奥运会是针对智障人士举办的特殊运动会。本届特奥会将于今年9月在西安举行。

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　　图为2001年“散打王”得主苑玉宝（左）在比赛中。本报记者王霞光摄