第2版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大财经委员会关于2001年国民经济和社会发展计划
执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
　　（2002年3月12日第九届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
　　全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅
　　第九届全国人民代表大会第五次会议听取了国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团对计划草案和报告进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和专门委员会的意见，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、2001年，国务院和地方各级人民政府认真贯彻党中央确定的方针政策，落实《第九届全国人民代表大会第四次会议关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划的决议》，计划执行情况是好的，国民经济和社会发展的预期目标基本实现。在全球经济和贸易增长明显减缓的情况下，我国经济持续较快发展，国内生产总值增长7.3％。经济结构调整取得积极进展，经济增长的质量提高、效益改善。农业布局不断优化，农村经济平稳发展。工业生产持续增长，固定资产投资增长较快，国债项目的建设和管理得到加强，西部开发重点工程进展顺利。消费需求持续增长，人民生活继续改善。对外贸易保持增长，吸收外资规模扩大。财政增收较多，金融保持稳定。社会保障体制改革继续推进，各项社会事业全面进步，社会政治稳定。总的看，2001年我国经济和社会发展实现了“十五”计划的良好开局，成绩来之不易。
　　在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，主要是：国内需求正常增长的基础还不巩固，通货紧缩的趋势尚未完全消除；农民收入和农村需求增长缓慢，城镇低收入群体扩大，就业和社会保障压力加大；国民经济的结构性矛盾仍然突出，社会投资增长乏力，一些行业低水平重复建设现象比较严重；国有企业改革还需进一步深化；科技教育投入和可持续发展能力有待增强；市场经济秩序仍比较混乱，重大安全事故时有发生。对这些矛盾和问题必须高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。
　　二、财经委员会认为，2002年国民经济和社会发展计划草案和报告体现了中央经济工作会议精神，符合实际情况，主要调控目标和措施基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的2002年国民经济和社会发展计划草案，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　三、做好2002年的经济和社会发展工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党中央关于今年经济工作的总体要求和部署。在国际政治经济形势复杂多变的情况下，应当把困难估计得充分一些。要坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整和经济体制改革，进一步扩大开放，努力保持经济发展良好势头，维护稳定，坚定信心，全面完成今年的国民经济和社会发展计划。财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
　　（一）加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。把增加农民收入作为农业和农村工作的重点任务，放在整个经济工作的突出位置。稳定粮食生产能力，切实保护好基本农田，确保粮食安全。加快农业生产区域布局和产业结构调整，推动传统农业向现代农业转变。加强农村市场信息、农产品质量标准和检验检测体系建设。扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等方式，推进农产品生产、加工、销售一体化，提高农业产业化经营水平。坚持农村扶贫开发，加大对老少边穷地区的支持，扩大以工代赈规模，做好防灾救灾工作，减免灾区和特困地区的农、牧业税，帮助农村特困户和优抚对象解决实际困难。增加农业投入，加大对农村金融的扶持力度，继续抓好基础设施建设，改善农村生产生活条件。切实加强对农业和农村工作的领导，深化农村改革，稳定农村土地承包关系，搞好对土地流转的引导和管理。积极稳步发展小城镇，加强对乡镇企业的扶持和引导，有序推进农村剩余劳动力的转移。
　　（二）加快经济结构的战略性调整，继续深化国有企业改革。努力发展高技术产业，推进国民经济现代化和社会信息化。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，创新产品、降低成本，提高竞争力。按照市场需求，抓好总量调控，提高经济运行的质量和效益。搞好粮食、石油等重要物资的战略储备。落实西部大开发的各项政策措施，加快基础设施和生态环境建设，发展特色产业和优势产业。按照现代企业制度的要求，规范企业股份制改造，完善公司法人治理结构，建立健全企业内部的激励和约束机制，提高科学管理水平和抗御市场风险的能力。推动国有企业的战略性改组，培育和发展具有国际竞争能力的大公司和企业集团。放开搞活国有中小企业。鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。完善劣势企业的市场退出机制，防止国有资产流失。切实保障劳动者合法权益，确保社会稳定。加快流通体制改革，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式。
　　（三）扩大城镇就业，增加居民收入，加快社会保障体系建设。当务之急是确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，同时使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障。认真落实扩大就业的各项优惠政策，创造更多的就业岗位，多渠道、多形式促进就业。高度重视收入差距逐渐扩大、一部分群众的生活还存在实际困难的问题，安排好社会保障资金，更好地为低收入群众服务。在经济发展的基础上增加居民收入，提高消费水平。进一步消除对促进居民消费的限制，积极培育和发展新的消费热点。
　　（四）管好用好长期建设国债，促进全社会固定资产投资的较快增长。确保在建国债项目尽快竣工，安排好已开工的西部开发项目，加强对重点企业、重点产品技术改造的支持，保证资金及时足额到位。基础设施建设要合理规划，量力而行，注重实效。加强资金使用和工程质量的管理，防止重复建设，提高投资效益，狠刹铺张浪费、盲目攀比、追求豪华、搞“形象工程”和“政绩工程”之风。抓紧投融资体制改革，制定有效的政策措施促进社会投资增长。整顿建设项目招投标秩序。
　　（五）加大金融对经济发展支持的力度，稳定和发展资本市场。继续实施稳健的货币政策，加大对经济增长的支持力度，适当增加货币供应量，消除通货紧缩趋势。调整和优化信贷结构，增加对农业、企业技术改造和中小企业的贷款。深化金融体制改革，加快国有独资商业银行综合改革，积极推进农村信用社体制改革步伐。完善金融监管体制，降低不良资产比重，打击金融犯罪行为，防范和化解金融风险。证券市场要坚持稳定、维护信心、规范发展，加强和改进市场监管。提高上市公司质量，保护投资者特别是中小投资者合法权益。
　　（六）做好应对加入世界贸易组织的各项工作，提高对外开放水平。认真研究加入世贸组织后面临的机遇和挑战，履行承诺，积极应对，有步骤地扩大对外开放领域。千方百计扩大出口，力争今年出口有新的增长。加紧进行有关政策调整和涉外经济法律法规的清理、修订工作。进一步加强对进出口产品的质量检验检测，优化出口商品结构，促进出口市场和重要物资进口渠道的多元化。完善出口退税机制，提高通关效率。深化外贸体制改革，促进外贸经营主体的多元化。推进“走出去”战略的实施，支持和鼓励有条件的企业到境外投资办厂和承包工程。加强对进口的宏观调控，健全和完善进口管理体制。改善投资环境，提高利用外资的水平，把吸引外资同产业升级、地区经济协调发展和国有企业改组改造紧密结合起来。
　　（七）坚持实施科教兴国和可持续发展战略，全面发展各项社会事业。加快国家创新体系建设，建立健全风险投资机制和科技创新激励机制，加强基础研究和具有战略意义的高新技术研究，加大科研开发资金投入。深化科技体制改革，努力实现科技成果的产业化。繁荣和发展哲学社会科学。根据有关法律规定，保证教育投入。完善农村义务教育体制，切实解决好教师工资拖欠问题。加强基础教育，大力发展职业教育，稳步发展普通高等教育，提高教育质量，鼓励社会力量以多种形式办学。进一步促进广播电视、新闻出版、文化事业的发展，加强文化市场管理，保护文化遗产。推进医疗卫生体制、城镇职工基本医疗保险制度和药品生产流通体制改革，努力改善农村医疗卫生服务条件。坚持计划生育的基本国策，加强对农村和流动人口计划生育的管理，重视人口老龄化问题。广泛开展全民健身活动。实施重点地区水土保持、风沙防治等生态环境的综合治理，搞好城市大气和重点水域的污染防治，加快天然草原保护、恢复与建设步伐。
　　（八）进一步转变政府职能，继续整顿和规范市场经济秩序。坚持依法行政，从严治政，切实把政府职能转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。规范政府审批职能，减少行政性审批。进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，规范社会中介机构的行为，建立健全社会信用制度，打破地方保护和部门、行业垄断。坚决扭转安全生产形势依然严峻的局面，切实加强管理，遏制重大安全事故的发生。
　　以上报告，请予审议。
　　（新华社北京3月12日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大财经委员会关于二○○一年中央和地方预算
执行情况及二○○二年中央和地方预算草案的审查报告
（二○○二年三月十二日第九届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾
　　第九届全国人民代表大会第五次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》，各代表团对预算草案和报告进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和专门委员会的意见，对预算草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、国务院提出的2001年预算执行数，全国财政收入16371亿元，比预算增加1611亿元，超过10.9％；全国财政支出18844亿元，比预算增加1486亿元，超过8.6％；收支相抵，支出大于收入2473亿元。中央财政收入完成9171亿元，比预算增加748亿元，超过8.9％；中央财政支出11769亿元，比预算增加748亿元，超过6.8％。中央财政赤字2598亿元，地方财政结余125亿元，中央财政共发行国债5004亿元，其中代地方政府举借400亿元，中央财政债务收入4604亿元，均控制在批准的数额内。
　　2001年，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央确定的各项政策和《第九届全国人民代表大会第四次会议关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议》。努力组织财政收入，加强税收征管，财政收入继续保持较快增长；强化支出管理，保证重点支出需要，财政支出结构进一步改善；积极推进预算制度改革，促进依法理财，取得了明显的成效。财政对经济和社会各项事业发展的支持作用增强。
　　2001年财政工作和预算执行中存在的主要问题是：支出拨付进度还不够及时；部分县乡财政比较困难；财经纪律松弛，损失浪费财政资金的现象仍然严重。对这些问题要高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。
　　二、国务院提出的2002年中央和地方预算草案，全国财政收入安排18015亿元，全国财政支出安排21113亿元。中央财政收入安排10646亿元，其中，本级收入10042亿元，地方财政上解中央收入604亿元。中央财政支出安排13744亿元，其中，本级支出6412亿元，补助地方支出7332亿元。收支相抵，赤字3098亿元。今年的预算赤字加上偿还到期的国内外债务本金2581亿元和中央代地方发债250亿元，国债发行总规模为5929亿元，其中中央财政债务收入5679亿元。
　　财经委员会认为，2002年中央和地方预算贯彻了继续实施积极财政政策的要求，注意保证重点支出，加强预算管理，推进预算制度改革，符合中央确定的方针，国务院提出的预算草案是可行的。财经委员会建议批准国务院提出的2002年中央预算草案，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
　　三、为更好地完成2002年的预算任务，做好财政工作，财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
　　（一）加强税收征管。严格依法治税、依率计征。加大稽查力度，严厉查处各种偷税、骗税、抗税以及擅自减免税和征收过头税等违法行为，进一步规范税收秩序。提高税务队伍素质和执法水平。加强个人所得税的征管，对一些高收入的行业、个人依法加大征管力度。
　　（二）保证重点支出的需要。按照公共财政的要求，调整和优化财政支出结构。安排使用好社会保障方面的支出，保证国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、失业救济金、城市贫困居民的最低生活保障金和各种抚恤、救济资金的发放。安排使用好支持农业产业结构调整、农村基础设施建设和教育、科技进步的资金。安排好支持西部开发以及扶持、帮助贫困地区人民群众生产、生活的资金。安排好维护社会安全方面的支出。用好国债资金，提高使用效益，加强国债项目的竣工验收和决算审计，切实防止国债资金的截留挪用和损失浪费。实施积极的财政政策对经济稳定增长发挥了重要作用，同时，要重视和研究国债余额增长较快的问题，注意防范财政风险。
　　（三）进一步推进预算制度改革。继续提前编制预算、细化预算内容、规范部门预算和改进预算报送内容。逐步做到中央本级预算按部门编列，部门预算按主要工作反映预算支出情况。进一步细化中央补助地方支出预算内容。及时拨付预算资金。改革预算科目体系。深化“收支两条线”改革，加强对预算外资金的管理和监督。推进国库管理制度改革。进一步加强对预算执行情况的审计监督，继续推进部门决算草案审签的试点。
　　（四）改进和完善财税体制。按照进一步转变政府职能的要求，逐步规范和完善各级政府之间的财政体制，合理划分和调整各级政府之间的财权，使地方各级政府的财力与其承担的事权大体相对应。制定科学合理的收入和支出标准，在此基础上根据中央财力情况调整和改善中央财政转移支付结构，适当增加对地方财政的一般性转移支付比重。严格对中央补助地方支出的管理和监督，加强对中央补助地方支出的审计，并将审计结果向全国人大常委会报告。搞好所得税分享改革，注意解决改革中出现的新问题。
　　（五）改革农村义务教育投入体制。要切实解决农村义务教育投入不足问题，进一步改革农村义务教育投入体制，各级政府都要增加对农村义务教育的投入，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。
　　（六）提倡艰苦奋斗、勤俭节约。各级领导干部和政府工作人员要时刻牢记我们国家还是一个发展中国家，并不富裕，要时刻牢记为人民服务的宗旨，艰苦奋斗，勤俭建国，节约各项开支，珍惜使用财政资金。基础设施建设要和国力相适应。坚决制止各种“形象工程”、“政绩工程”，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风。对财政支出要严格管理和监督，对违规使用财政资金要严厉查处，对贪污、腐败分子要严惩不贷。
　　以上报告，请予审议。
　　（新华社北京3月12日电）

第2版(要闻)
专栏：

郑万通向政协常委会议作综合汇报
政协委员高度评价政府工作报告
　　本报北京3月12日讯记者陈鹏报道：全国政协秘书长郑万通今天在政协九届常委会第十七次会议上作政协九届五次会议情况的综合汇报时说，委员们对朱镕基总理所作的政府工作报告给予高度评价，表示赞成和拥护。委员们认为，报告贯彻了江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，体现了中共十五届六中全会精神，总结成绩高度概括，分析问题切中时弊，提出任务切实可行，是一个动员全国各族人民坚定信心、奋发图强、知难而进、扎实工作的报告。
　　郑万通说，委员们认为政府工作报告有以下几个特点：一是通篇贯穿江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，把解决与人民群众切身利益相关的问题放到优先位置，把实现经济较快增长、扩大国内需求、不断改善人民生活联系起来统筹考虑，以人为本，与时俱进，体现了国计与民生的统一。二是深刻总结了近年来政府工作的成功经验，在深化改革、推动发展、维护稳定等方面，思路更清晰、更全面、更成熟。三是重点突出、文风朴实，是贯彻中共十五届六中全会精神和转变政府作风的具体体现。四是减少了指标性数字，淡化了指令性语言，增强了战略性和宏观性，反映了加入世贸组织条件下对政府行为的更高要求。五是贴近民心，反映民意，阐述了老百姓最为关注的问题。
　　郑万通说，委员们对去年国务院的工作给予充分肯定，认为过去的一年是我国实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署取得良好开局的一年。委员们对实现政府工作报告提出的今年的工作目标充满信心。讨论中，委员们也对报告提出了一些修改意见，大会秘书处已将这些意见汇总并送交国务院有关部门。

第3版(要闻)
专栏：

　　搞好金融系统党风行风建设
——访中央金融工委常务副书记阎海旺
本报记者王方杰
　　“今年我们把金融行风建设作为贯彻落实党的十五届六中全会精神的一项重大任务，下决心抓出成效来，促进金融系统行风的根本好转。”3月11日下午，在接受记者采访时，中共中央金融工委常务副书记阎海旺开宗明义，直切主题。
　　阎海旺认为，一个行业、一个部门、一个单位，风气如何，至关重要。不仅关系到这个行业、部门、单位的形象，而且直接关系到生存和发展。搞好今年金融系统的党风和行风建设，对于保证金融安全、高效、稳健运行，促进国民经济持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。
　　他说，金融系统行风建设的目标，就是要以党风建设带动行风建设，进一步加大行业作风建设的力度，努力形成“严格、规范、谨慎、诚心、创新”为主要内容的优良作风。
　　阎海旺说，转变行业作风，首先要加强和改进党的作风。金融系统各级领导干部要按照中央提出的把今年作为转变作风年、调查研究年的要求，结合金融工作实际，深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。一是要按照“八个坚持、八个反对”的要求，解放思想，真抓实干，坚持民主集中制，严格要求，依法办事，带头艰苦奋斗，清正廉洁，以新的精神状态和良好的作风搞好各项工作。二是要坚持党的群众路线，健全和落实联系群众的制度。各级领导干部要保证以足够的时间深入基层，深入群众，调查研究。三是精简会议和文件，狠抓工作落实。坚决反对“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的做法。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，真正抓出实效。
　　阎海旺提出，加强行风建设，还要与金融系统的反腐倡廉工作结合起来，一是认真落实反腐败三项任务，继续做好领导干部廉洁自律工作，继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。禁止耗费公款进行高档消费娱乐和健身活动。继续加大案件查处工作，重点查处金融从业人员挪用资金案件、违反规章制度形成重大资金风险和损失案件、违反政治纪律和组织人事纪律案件。二是进一步加强对领导班子和领导干部的监督。切实加强党内监督、群众监督，进一步拓宽党内外民主监督渠道。三是深入开展反腐败抓源头工作，标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。
　　阎海旺要求，金融系统各级党组织、各有关部门、工会、共青团组织都要把行风建设作为一项重要工作，常抓不懈，真正见到成效。

第3版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大五次会议举行记者招待会
　　石广生就积极发展对外贸易做好加入世贸组织应对工作等答中外记者问
　　本报北京3月12日讯记者田俊荣、刘霄、赵永平报道：九届全国人大五次会议今天下午在人民大会堂举行记者招待会，外经贸部部长石广生就积极发展对外贸易、优化吸收外资环境、推动和参与区域经济合作、做好加入世贸组织的应对工作等方面的问题，回答了中外记者的提问。
　　中央电视台记者：有最新消息说美联储主席格林斯潘表示美国的经济正在恢复，而我国今年1月份对外贸易也出现了增长，是不是意味着我们今年的外经贸形势没有去年预计的那么糟？我国靠什么保持吸收外资的规模？
　　石广生：我也注意到包括格林斯潘的言论在内的一些报道，比较乐观地认为，美国等西方主要经济体有可能复苏或者开始复苏，或者将要复苏等等。我们也希望能够出现复苏，但是，对中国的外经贸发展来说今年仍然是非常困难的一年。我们年初分析今年形势的时候有三句话，第一句话，今年中国面临的外部经济形势非常困难，困难程度要超过亚洲金融危机。第二句话，我们认为今年总的形势还看不准。美国的经济复苏只是一个预测，其他方面也有很多不确定性因素。第三句话，中国的外经贸发展仍然有空间，不论世界经济形势怎么困难，人们的基本需求总是存在的，关键是要提高中国自身的竞争能力。在这种情况下，我们要千方百计扩大出口，力争今年的外贸出口有所增长。
　　目前，全球直接投资有较大幅度的下降，但中国有自身的优势，首先中国是投资最安全的场所，其次中国有很好的经济、法律和人文环境，有很强的竞争力。我们相信今年的外商直接投资能够继续保持近年来的规模，大约可达450亿美元到500亿美元之间。
　　香港有线电视台记者：最近内地跟香港在谈建立更紧密的经贸合作关系，请问将会有哪些地区参与？合作方式如何？有没有时间表？
　　石广生：去年年底，董建华先生来北京的时候向中央政府提出，可否考虑建立类似自由贸易区的更加紧密的经贸合作关系，国家领导人很快作出积极的回应，并责成外经贸部牵头同香港特区政府具体商谈此事。今年1月25日，两地就建立更紧密的经贸关系的框架、内容、程序进行了磋商，达成了原则意见。本月底，双方还要进行具体的磋商。整个磋商过程是顺利的，我们磋商的主要内容一是就贸易投资的便利化措施进行研究；二是在货物贸易的关税和非关税措施方面进行研究。但究竟何时建立这种经贸合作关系，没有具体的时间表。双方一致认为应当先易后难，达成一个执行一个。
　　台湾无线卫星电视台记者：两岸都加入了世贸组织，江泽民总书记最近提出，两岸要抓住机遇发展经济，促进“三通”。不知道外经贸部有何具体做法？两岸有无建立类似自由贸易区的可能性？对停止向台湾输出渔工一事，您有何评论？对于“八寸晶圆”问题，您又有何评价？
　　石广生：中国和中国台北单独关税区先后加入世贸组织以后，为两岸经贸关系的发展提供了契机。我们一直主张两岸应该开展直接、双向的“三通”，只要台湾当局承认一个中国的原则，两岸的事情是一个国家的事情。我们愿意听取各方面关于开展两岸经贸关系的意见。
　　关于建立类似自由贸易区的问题，我们认为现在的当务之急是要解决“三通”问题，没有“三通”就谈不上自由贸易区问题。在一个中国的原则下实现直接、双向的“三通”，这是问题的关键，也是两岸企业界、两岸同胞盼望已久的事情，是对台湾和祖国大陆经济发展有好处的事情。
　　近年来，祖国大陆大约向台湾输出了近3万名渔工，但是他们在台湾的正当权益无法得到保障，甚至连人身安全都得不到保障。因此，我们不得不暂停对台湾输出渔工。我们希望双方有关民间组织尽快协商解决此事，大陆渔工的正当权益、人身安全必须得到保障。
　　至于“八寸晶圆”问题，我认为，企业在哪里投资是企业行为，是按一定的经济规律和它的经营策略来选择的。任何当局的干预都是不可能的。台湾应该注意这样一个现实，台湾的“八寸晶圆”厂不来祖国大陆投资，别处的晶圆厂也会来。
　　中国国际广播电台记者：目前世贸组织成员就新一轮多边贸易谈判程序达成了一致，中国将作为世贸组织成员第一次参加谈判。请问中国是如何看待新一轮谈判的？主要关注哪些问题？在世贸组织以往的谈判中，发达成员和发展中成员通常有很多分歧，中国作为世界上最大的发展中国家参加世贸组织谈判将发挥什么样的作用？
　　石广生：去年11月，世贸组织第四届部长级会议在多哈举行，启动了新一轮多边贸易谈判。现在世贸组织正在积极组织具体的谈判。中国作为世贸组织成员，将全面、积极地参加新一轮谈判。
　　中国参加新一轮谈判有自己的立场。第一，新一轮谈判的结果要有利于世界贸易的发展，有利于建立公平、公正的新的贸易秩序。第二，谈判的最终结果一定要有利于发达成员和发展中成员的权利和义务的平衡，而且要更多地关注发展中成员特别是最不发达成员的要求和希望。第三，发达成员和发展中成员一定要平等参与，平等谈判，有平等的权利。中国将和其他世贸组织成员一道在新一轮谈判中发挥积极的、建设性的作用。

第3版(要闻)
专栏：

　　对美国钢材进口201案
我将保留进一步反应的权利
　　本报北京3月12日讯记者赵永平、田俊荣、刘霄报道：外经贸部部长石广生今天强调，中国将保留对美国钢材201案作出进一步反应的权利，包括向世贸组织争端解决机制起诉的权利。
　　石广生说，美国总统布什宣布关于钢材进口201案以后，中国外经贸部迅速表明了自己的立场。3月7日外经贸部副部长马秀红与美国USTR的官员进行了交涉。3月8日他还致函美国贸易代表佐立克，表明了中国的严正立场。中国认为，美国这个举动是贸易保护主义的做法，违背了WTO的规则。美国钢铁业所存在的困难并非进口多造成的，而是自身结构调整当中出现的问题。中国钢铁产品对美出口不足以对美国钢铁企业构成损害或威胁。美国采取这样的做法不仅损害了世界各国的钢铁贸易关系，增加了消费者的负担，削弱了产品的竞争力，而且解决不了美国的钢铁业目前存在的困难。
　　石广生说，到目前为止，起诉中国反倾销的案件累计起来已经有480多起，这表明中国是世界上几个受害最重的国家之一。对此，中国的态度是：第一，坚决反对滥用反倾销，实施贸易保护主义。第二，反倾销必须严格按照WTO的有关规定。新一轮谈判特别是在乌拉圭协议当中，很多发展中成员就明确地提出，当前发达成员提出的反倾销，许多是滥用了反倾销规则。因此，要完善反倾销的有关规定。中国将积极参加新一轮谈判，来商谈关于WTO规则里面反倾销的有关条款。第三，要按照WTO的规定来进行应诉，保护我们企业和产品的利益。

第3版(要闻)
专栏：

　　石广生妙语说“权利”
本报记者刘霄田俊荣赵永平
“加入世贸组织后，中国既要履行义务，又要充分享受权利，把我们的权利用足、用好、用够！”
　　3月12日下午3时，九届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会。无论“长枪短炮”的围堵，还是中外记者连珠炮似的提问，外经贸部部长石广生都一一微笑应对。
　　经大会主持人允许，本报记者提问：“加入WTO后，我们究竟拥有哪些世贸组织赋予的权利，又如何运用这些权利来维护我国的经济安全和国家利益？”
　　石广生对此作了精彩的解答。他说，在WTO的所有法律文件和规则中，到处都有权利和义务，内容非常广泛。但是归纳起来，中国加入世贸组织后，可以享受的基本权利最重要的至少有四点：
第一，我们可以享受成员之间的最惠国待遇。最惠国待遇对于中国来说，过去都是通过双边的政府贸易协定来规定的，但是有时候，这种规定是不够稳固的，比如美国每年都要审议一次给予中国的最惠国待遇。加入世贸组织后，我们就能无条件地享受最惠国待遇；
第二，中国向全体世贸组织成员开放，同样，其他世贸组织成员也向中国开放，我们可以享受一个多边的、透明的、稳定的、可预见的经贸环境；
第三，我们可以参与制定规则。在制定规则时，我们可以充分保护自己的利益，反映我们的要求，并将其体现在规则之中；
第四，我们可以利用WTO的机制，来解决多边和双边的一些经贸问题。
　　“我们要充分利用我们的权利来保护国家的利益。最重要的是发展我们自己，把国民经济和综合国力搞上去，把我们的外经贸发展上去，这是最重要的应对措施。”
　　石广生说，对我国企业来说，尤其要提高自我保护意识，如果发现来自外国产品的不公平竞争，应该提出申诉；同样，当你的产品到国外销售时，如果遇到了不公平的竞争，你也应该进行申诉。最后，必须增加我们的竞争力。不论吸收外资也好，扩大出口也好，一定要在平等竞争的前提下，努力提高自己。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见朝鲜副外相
　　据新华社北京3月12日电国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了朝鲜副外相金永日。
　　钱其琛说，去年9月，江泽民总书记访问朝鲜取得圆满成功，两国领导人就发展中朝传统友好关系及相互关心的问题广泛深入地交换了意见。中朝两国高层互访及各部门、各领域的交流对推动两国关系具有重要意义。
　　金永日说，朝鲜重视发展同中国的传统友好关系。不断巩固和发展朝中友好关系是朝鲜党和政府坚定不移的立场。朝鲜外务省将与中国外交部共同努力，按照两国领导人达成的共识，为发展朝中关系做出新贡献。

第4版(要闻)
专栏：

吴邦国将访问巴基斯坦
新华社北京三月十二日电外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：应巴基斯坦政府邀请，吴邦国副总理将率中国政府代表团于三月二十一日至二十四日访问巴基斯坦，并出席瓜达尔港口项目开工典礼。

第4版(要闻)
专栏：

吴仪将访问亚洲六国
新华社北京三月十二日电外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：应伊朗伊斯兰共和国副总统兼伊中经贸科技联委会伊方主席塞塔里法尔、黎巴嫩共和国总理拉菲克·哈里里及阿曼苏丹国、阿拉伯联合酋长国、巴林王国和沙特阿拉伯王国政府的邀请，国务委员吴仪将于三月十六日至四月五日率中国政府代表团对上述六国进行访问。
孙玉玺说，访问期间，吴仪将会见对方领导人，并同他们就进一步加强双边友好合作关系，特别是经贸领域的合作以及共同关心的国际和地区问题交换意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　为国家现代化建设提供更加安全可靠的保证
　　——军队人大代表畅谈国防和军队现代化建设成就
　　新华社记者曹智徐壮志本报记者赵川东
　　连日来，出席九届全国人大五次会议的军队代表，在审议政府工作报告时开怀畅叙，议论风生。回顾近几年国防和军队现代化建设所取得的巨大成就，代表们豪情满怀，表示要更加坚定地用邓小平理论和“三个代表”重要思想凝聚军心、鼓舞士气，解放思想、与时俱进，用军队革命化、现代化、正规化建设的新成就，为国家现代化建设提供更加安全可靠的保证。
　　与时俱进改革创新有中国特色的精兵之路越走越宽
　　新的历史条件下的治军之道，新的世界格局中的强军之举，新的战争形态下的制胜之策，只有与时俱进，在改革创新中求得。这是代表们在谈到过去几年国防和军队现代化建设成就时的共同感受。
　　1997年9月，江泽民总书记在党的十五大上宣布，继80年代中期裁军100万之后，在今后3年内中国军队再次裁减员额50万。根据这一决定，中央军委按照高技术战争的要求，以裁军50万为契机，以优化结构、理顺关系为重点，对军队编制体制进行了一系列重大调整。
　　代表们指出，裁减军队员额50万，部队更加精干高效；成立了总装备部，形成了武器装备管理的集中统一领导体制；建立了后勤保障联勤体制；院校教育朝着集约化、开放化、高层次的方向，迈出实质性步伐。
20世纪90年代中期，根据中央军委确定的新时期军事战略方针和科技强军战略，我军军事训练重点转向研究高技术局部战争作战理论、作战方法和学习高科技知识、提高高技术作战技能。
1998年9月，全军“运用高科技知识普及深化训练改革集训”，围绕迎接新的军事革命挑战，总结交流新时期军事训练改革的经验和理论成果，全军科技练兵迈出了重要步伐。
海军指挥学院政委张仁忠代表说，科技练兵的实质是以科学技术为推动力，通过训练改革，把科技与知识积累、训练创新与成果转化作为战斗力新的增长点，努力运用科技力量促使军事训练发生质的飞跃。
统筹兼顾稳步推进国防建设与经济建设协调发展
一个巩固的国防，一支强大的军队，始终是国家繁荣富强、人民安宁幸福的可靠保证。而一个日益繁荣昌盛的社会，又同样会为国防建设不断带来新鲜的空气，输入新鲜的血液。
“国防建设只有与经济建设协调发展，国防才会更加巩固。”济南陆军学院教授杨运忠代表说，“过去几年，国家政治、经济、社会、文化等各个领域都发生了日新月异的变化。在这个大变革的背景下，国防和军队建设也不断吸纳社会生产力发展的最新成果，始终保持了勃勃生机。”
适应建立社会主义市场经济体制的新要求，人民解放军相继进行了一系列重大改革。代表们谈起军队这几年与地方经济建设协调发展、同步前进而采取的举措，一个个如数家珍——
1998年中共中央和中央军委做出决定，果断停止了军队和武警部队的经商活动，军队真正实现了“吃皇粮”；
保障制度改革取得重大突破，相继建立了军队住房保障新体系、军人伤亡保险制度、军人退役医疗保险制度等一系列保障制度；
建立并启动了三军联勤体制，结束了长达半个世纪的三军独立保障模式；
改革兵役制度，缩短了义务兵服役年限，专业技术骨干和训练、管理骨干通过改选士官得以继续在部队服役；
拓宽了干部选拔渠道，增加了“接收普通高等学校毕业生”和“招收军队以外的专业技术人员和其他人员”两个渠道，实行了从在校大学生中征集士兵制度；
…………
装备指挥技术学院教授何世彪代表对国防科技工业的改革感触尤深。他说，国家坚持军民结合、平战结合的方针，及时调整了国防科技工业结构，成立了新的国防科技工业委员会，理顺了装备管理体制，几年来，通过集中科技力、财力和人力，有力地促进了国防建设的发展。
依法治军从严治军国防和军队建设逐步纳入法制轨道
代表们指出，适应国家法制建设发展的需要，贯彻依法治军方针，加强军事法制建设，在过去几年里，国防和军队建设正逐步纳入法制轨道，依法治军的进程稳步推进。
据统计，截至2001年底，全国人大及其常委会审议通过的直接调整国防和武装力量建设的法律和有关法律问题的决定有15件，国务院和中央军委制定的用以调整国防和军队建设的行政法规、军事法规达150多件。沈阳军区参谋长范长龙代表说，为了进一步加强军事立法工作，尽快建立具有中国特色的军事法规体系，中央军委制定了“十五”期间立法规划，有效地保证了军事立法工作的组织性、计划性和连续性。
只要鼠标轻轻点几下，位于偏远地区军营的战士就可以在网上查到所需要的法律知识、全军所有法律顾问处的联系方式等信息。黑龙江省军区司令员李衡代表说，一些部队还建立了“维权信息通道”、“法律服务热线”等，部队法律服务走上了经常化、制度化轨道。
回顾过去、总结经验，展望未来、信心百倍。代表们深信，只要牢固确立“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位，认真贯彻新时期军事战略方针，进一步解放思想，更新观念，努力探索军事建设的新理论、新途径，扎实有效地推进各项军事斗争准备，国防和军队现代化建设就一定会迎来更加辉煌的明天。

第4版(要闻)
专栏：

　　广西南丹“7·17”特大事故第一批案件宣判
本报南宁3月12日电广西有关法院今天对南丹特大事故第一批案件作出一审判决，钟烈雄、张栋志等15名被告人因受贿、行贿分别受到法律制裁。
去年7月17日，广西南丹县龙泉矿业总厂所属的拉甲坡锡矿发生特大透水事故，正在井下作业的81名矿工遇难。事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院及时派出调查组，在广西壮族自治区党委、政府及有关部门的配合下，及时查清了事故真相，并对善后工作作出安排部署。同时，将触犯刑律的有关涉案人员陆续移交司法机关依法处理。
广西壮族自治区高级人民法院根据案情，依法指定南宁、桂林、梧州、贵港、河池等9个法院对第一批案件分别进行了公开审理，并作出判决：广西地质矿产厅矿产管理处原处长钟烈雄，在任职期间和退休后，帮助他人疏通关系承包矿井，收受贿赂共计17万元，并向他人行贿10万元，被以受贿罪、行贿罪并罚判处有期徒刑十三年，并处追缴赃款，没收个人财产14.7万元。广西高峰矿业有限责任公司原总经理张栋志，利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂20万元，被判处有期徒刑十三年，并处追缴赃款，没收个人财产。广西新洲锡矿原采矿工程师朱天金，新洲锡矿干部梁务华，在任职期间，非法向他人提供所掌握的矿产资料，朱天金两次收受贿赂26万余元，梁务华受贿25万元，分别被判处有期徒刑十三年、十一年，并处追缴赃款，没收个人财产。广西高峰矿业有限责任公司原纪委书记毛荣高，利用职务便利，为他人谋取利益，3次收受贿赂共13万元，被判处有期徒刑十年，并处追缴赃款，没收个人财产。广西北山矿业发展有限责任公司原总经理刘贻业，利用职务便利，在发包非法开采的矿井过程中，先后2次收受贿赂共计12万元，被依法判处有期徒刑十年，并处没收个人财产，追缴赃款。广西国土资源厅矿管处原副处长张显华，在职期间，利用到南丹县进行矿业整顿检查之机，先后收受9名矿主贿赂共计6万余元；在其担任罗城县副县长期间，购买手枪子弹75发藏于家中至案发；被以受贿罪、非法私藏弹药罪并罚判处有期徒刑五年六个月。
此外，广西215地质队勘查院原院长黄家泽，利用职务便利，先后受贿共计5万余元；广西高峰矿业有限责任公司保卫科经济民警分队原指导员龙霄，利用职务便利，受贿5万元；广西215地质队原副队长韦远军，利用职务便利，受贿3万余元；南丹县劳动局原副局长莫军魁，利用职务便利，收受贿赂1万余元；广西国土资源厅地质勘查处原处长刘乐平利用职务便利，受贿3万余元。上述5人分别被判处有期徒刑五年至二年六个月，并处没收个人财产，赃款予以追缴。南丹县华星矿业有限责任公司原董事长兼总经理陈祥生、南丹县富源矿业探采有限责任公司副总经理李立健、南丹县大厂镇个体矿主谢坤明，为获取非法利益，分别向国家工作人员行贿50万元、40万元、19.5万元，被以行贿罪，分别判处有期徒刑三年六个月至二年六个月。

第4版(要闻)
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　　北京上海纪念孙中山逝世七十七周年
本报北京3月12日讯记者潘跃报道：今天是伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世77周年纪念日，上午9时，各界人士聚集在北京中山公园中山堂，向孙中山先生像肃立默哀、行鞠躬礼，缅怀这位伟大的爱国主义者。
全国政协副主席叶选平代表中国人民政治协商会议全国委员会、全国人大常委会副委员长何鲁丽代表中国国民党革命委员会中央委员会、中共中央统战部常务副部长刘延东代表中共中央统战部、北京市副市长刘敬民代表北京市人民政府、民革北京市委主委韩汝琦代表中国国民党革命委员会北京市委员会，向孙中山先生像敬献了花篮。
纪念仪式由全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农主持。
田纪云、吴阶平、许嘉璐、蒋正华、钱伟长、孙孚凌、万国权、经叔平、罗豪才、张克辉和倪志福，以及全国人大、全国政协、中共中央统战部、民革中央、北京市等有关方面负责人，部分在京参加九届全国人大五次会议和全国政协九届五次会议的代表、委员，首都各界人士，参加了纪念仪式。
据新华社上海3月12日电（记者厉正宏）上海各界代表今天隆重举行瞻仰活动，纪念我国伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世77周年。
孙中山先生故居庭院里的铜像前，摆放着上海市政府、市政协、中共上海市委统战部、民革上海市委、中国福利会等部门敬献的花篮。中共上海市委副书记、市人大常委会副主任龚学平等，向孙中山先生铜像三鞠躬。各界人士还瞻仰了中山故居。

第4版(要闻)
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　　国际展览局考察团抵沪考察
陈良宇表示上海定能出色地高水平地办好二W一W年世界博览会
本报上海3月12日电记者戎霄报道：今天，国际展览局考察团成员一行由北京飞抵上海，开始在上海对中国申办2010年世博会进行考察。下午，考察团出席多场陈述报告会，听取上海市关于申办2010年世博会的陈述报告，并在沪进行参观考察，了解上海举办世博会的能力和市民对“申博”的态度。
上海市市长陈良宇在上海首场陈述报告会上致辞，表示上海一定能够出色地、高水平地举办好2010年世界博览会。他说，2010年世博会在上海举办，将不仅使上海和中国受益，它创造出的无限商机和财富，属于全世界，也必将造福全世界。他代表上海市政府作出承诺：2010年上海世博会将是一次参与人数多、沟通领域广、文化特色浓的世博会。选择上海，就是选择新的希望。最后，陈良宇充满激情地表示，他将竭尽全力，与全体上海人民一起做好承办世博会的各项筹备工作，向国际展览局乃至全世界人民交上一份满意的答卷。
今天正值我国的“植树节”。在陈述报告会的间隙，考察团成员兴致勃勃地来到浦东，在占地2.1万平方米的“国际友谊林”挥锹植树，亲身体验上海人民美化城市环境的热情。

第4版(要闻)
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　　张藩同志逝世
新华社南京3月12日电兰州军区原顾问张藩同志（大军区正职待遇），因病医治无效，于3月2日在南京逝世，享年94岁。
张藩同志是湖南浏阳人，1929年加入中国共产主义青年团，同年转为中国共产党党员，1930年参加中国工农红军。土地革命战争时期，他历任鄂东南省委巡视团副主任、鄂东南少共道委书记、湘鄂赣省反帝大同盟主任、湘鄂赣军区政治部组织部长、团政治委员、纵队负责人等职，参加了攻打长沙、挺进平江、湘鄂赣边反“清剿”、凤凰寺突围等战役战斗。红军主力长征后，他坚持了极其艰苦的三年游击战争。抗日战争时期，他历任县委书记、支队政治部主任、团副参谋长、纵队参谋长、副旅长兼参谋长、苏中公学副校长、苏中军区副司令员兼参谋长等职，参与指挥了许多重要的战役战斗，出色地完成了发动群众、打击日伪、巩固根据地的任务，为新四军的发展壮大和抗日战争的胜利作出了贡献。解放战争时期，他历任纵队副司令员、华中雪枫大学副校长、华中军区军工部部长兼政治委员、华东野战军特种兵纵队政治委员、军政治委员、南京警备司令部政治委员等职，参与指挥了宿北、鲁南、枣庄、淮海、渡江、上海等战役战斗。新中国成立后，他先后担任华东军区空军副司令员，军事学院战役战术教授会教员、第一副主任、主任，军事学院合同战术教授会主任、高级兵团战术教授会主任、战役法教授会主任，军事学院副教育长、副院长兼军事科学研究部部长，兰州军区副司令员、顾问等职，为推进部队的革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。
张藩同志是第五届全国政协委员。他1955年被授予中将军衔。

第4版(要闻)
专栏：

　　深圳：红树林新添两万树苗
汕头：数千人植树绿化家园
本报深圳3月12日电记者胡谋报道：11日，深圳市2200多名义务劳动者来到红树林自然保护区，种下了2万多株各类树苗。
上午9时，植树的人们在红树林与滨海大道之间的隔离带上投入了植树劳动。没过多久，他们的身后立起了一片一人多高的木棉树林。深圳市绿化委负责人高兴地说，今天栽下的2万多棵木棉、凤凰木、桃花心等树苗，要不了多久就会绿树成荫，到那时，红树林的鸟儿会更多了！
从今年起，深圳市计划每年植树500万株。今年“植树节”，该市选择了适合深圳本地的乡土树种，有红千层、凤凰木、小叶榕等10多种树种。有关专家称，乡土树种具有较强的适应性和稳定性，还具有抗台风、树种长寿等特点。深圳将逐步以长寿树种取代已衰退的速生树种，达到永续经营、长期收效的目的。
本报汕头3月12日电记者侯伟生报道：今天上午，广东省汕头市领导和数千名驻汕头部队官兵、市直机关干部和师生、企业员工、市民一起，在市区泰山路等地开展义务植树活动。
今天是一年一度的植树节，也是汕头启动创建国家园林城市活动后的第一个植树节。在植树现场，参加植树的人们挥锹培土，提水浇灌，种下一棵棵翠绿的树苗。据初步统计，汕头市辖各区、市直系统今天栽种的花木达1万多株。
泰山路植树点是汕头市实施“一路一树种”的试点地区。记者看到，几千米长的泰山路上，1300多株细叶榕迎风招展，为汕头东区又添一道绿色的风景线。

第4版(要闻)
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　　青少年成为绿化祖国生力军
本报北京3月12日讯记者胡果报道：今天是植树节，全国各地青少年纷纷加入全民义务植树的行列。河北省平山县，保护母亲河青年志愿者林春季工程正式开工，300多名青年志愿者挥锹铲土，植树3000多株。山东济南，“情系母亲河，捐植纪念树”植树周进入高潮。在保护母亲河全国重点工程区，青少年和专业施工人员一起整地、挖坑，为春季植树造林施工做准备。河南、江西、重庆、陕西、西藏等地，上百万青少年参加了形式多样的植绿护绿活动。
据悉，全民义务植树活动开展21年来，一代代青少年在共青团组织的带领下，围绕国家生态环境建设的中心工作，创造性地开展了“青年志愿垦荒”、“青年黄河防护林工程”、“青少年植绿护绿行动”等活动，成为植树造林、绿化祖国的生力军。特别是保护母亲河行动开展以来，在黄河、长江上中游国家重点生态环境治理区，建立了保护母亲河全国重点项目34个、总规划面积42万亩，目前已完成22万亩；省、地、县项目200多个，总规划面积100多万亩。

第4版(要闻)
专栏：

　　“为申博加油鼓劲！”
本报记者郝洪
3月12日一早，离小组审议活动还有半个多小时，正在北京出席九届全国人大五次会议的上海社科院顾问、上海市社会科学界联合会主席张仲礼代表就赶到了会场，将一张中国申办世博会的海报在桌上展开，郑重地在上面签下自己的名字。他说：“这两天，国际展览局考察团开始了中国申博的考察，代表们茶余饭后的主要话题就是申博。中国申办世博会，把会址放在上海，这是上海的光荣，今天，我们上海团代表将集体在这张海报上签名，表达对申博的期盼和信心。”
接近9时，全团的代表们陆续来到会场。原上海市市长、中国工程院党组书记徐匡迪代表，中科院上海生命科学研究院党委书记汤章城代表，上海市电力公司技术委员会副主任王之珮代表，全国人大常委会委员、中国网络通信公司董事长严义埙代表，上海交通大学生命科学技术学院副院长周秀芬代表纷纷在海报上签下自己的名字。
上海浦东新区区长胡炜说：“昨天，江泽民总书记、朱镕基总理等党和国家领导人，会见了国际展览局考察团，表示中国政府对申办世博会的支持。前不久，总理的政府工作报告中也专门提到，‘支持上海申办2010年世界博览会工作’。如果2010年世博会能在上海举办，不仅会带动上海新一轮的大发展，也会对长江三角洲甚至全国产生强大的经济推动力。”他说，不仅中国人民期盼2010年世博会能在上海举办，在浦东的许多外商也怀着同样的热情，积极支持中国申博。
“支持申博，我们当前要做的就是履行好人民代表的职责，审议好报告，积极参政议政，每个人在自己的岗位上尽职尽力地做好本职工作。”上海兰生（集团）有限公司名誉董事长张兰生代表说。不一会儿，海报上就布满了代表们的签名，张仲礼代表仔细地将它卷起、收好，准备带回上海。他说：“2010年，我正好90岁，如果那时能在上海看到世界博览会的成功举办，那真是件人生幸事。”

第4版(要闻)
专栏：

　　全国百城万店“明码标价宣传月”活动启动
本报讯记者朱剑红报道：由国家计委举办的以“诚实规范标价，禁止价格欺诈”为主题的全国百城万店“明码标价宣传月”活动，12日在黑龙江省哈尔滨市正式启动。
在启动仪式上，国家计委副秘书长李铁军宣布，从12日开始，全国各地价格主管部门集中时间、集中力量，在“3·15”前后进行为期一个月的“明码标价宣传月”活动，以及禁止价格欺诈市场价格监督检查。中国商业联合会副秘书长邓冶平代表北京市百货大楼等31个省、自治区、直辖市的“价格、计量信得过”商店、“明码标价示范”商店及“百城万店无假货”示范店向全国商界发出“倡导诚实信用，禁止价格欺诈，加强价格自律”的倡议书。

第4版(要闻)
专栏：

　　董建华答谢各界的信任与支持
本报香港3月12日电记者陈少波报道：“这次选举，不是我个人的成功，而是大家的成功。我要将这次成功的选举，在未来5年里，变成香港社会的成功，变成推动香港社会不断进步的力量！”成功连任香港特区行政长官的董建华今天傍晚在香港会展中心举行答谢茶会，衷心感谢选举委员会委员和香港市民的信任和支持，他的发言，赢得在场嘉宾雷鸣般的掌声。
董建华说，得到你们的信任和支持，得到香港市民的信任和支持，得到中央政府的信任和支持，我深感荣幸，同时也深感责任重大。因为我们的确面对一个严峻的形势，面对一场艰难的考验。
他强调指出，香港特别行政区第二任行政长官的选举，是一次带领香港走出经济困境、强化竞争优势的选举，是一次改革政府架构、改进施政作风的选举，是一次继续成功落实“一国两制”的选举。
他说，现在选举已经结束，但是更加繁重的任务也随即开始。你们各位都是热爱香港、关心香港事务的人士。我希望今后继续与各位保持联络，听取你们的意见，希望各位一如既往，继续给我帮助和支持，也希望广大市民继续给我帮助和支持。有着你们坚实的支持，有着过去5年累积的经验，我们必定能够不断迈向成功。董建华强调指出，香港要不断迈向成功，需要有一个稳定的政治环境，这有利于把我们的精力集中到恢复经济增长的议题上，集中到增加就业问题上，集中到关心、帮助弱势社群上面。因此，我们需要政府架构、施政作风与时并进，能够切切实实把握社会脉搏，保证民意畅通无阻，想市民所想，急市民所急，积极应对各项艰难的挑战。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　关注临时工待遇问题
　　本报记者裴智勇
　　“一些单位在临时工的使用和待遇问题上，还存在着诸多不公甚至是违反有关劳动法规的现象。”肖建章委员就使用临时工存在的一些问题对记者说。
　　他说，使用临时工存在的问题主要表现在：一、缺乏基本的制度保障，想用就用，想辞就辞。二、临时工的劳动所得普遍偏低。三、对临时工的歧视现象普遍存在，这伤害了他们的自尊心。四、临时工的工作环境大都比较差，身体健康得不到有效保障。
　　肖建章委员为此建议：一、应在《劳动法》以及相关的劳动用工制度中明确列出对临时工的劳动保障措施。二、临时工的劳动报酬和工作环境有待于进一步提高和改善。三、各单位应进一步重视如何使用好临时工问题。四、建议改变对临时工的称呼，不要再用“临时工”这个名词，改称为“合同工”。

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

　　来自福建省的陈辉庚代表（右）认为，法律离百姓生活越来越近，加强法制建设就是保护群众利益。
　　本报记者陶源明摄

第7版(两会建言)
专栏：

　　围绕工作大局加强自身建设
袁启彤（福建）
一年来全国人大常委会的工作很有新意，立法工作始终围绕中心，围绕全党全国工作大局，吸收、采纳了地方立法的实践经验，做得很好。同时，把修改法律放在与制定法律同等重要的位置上。监督工作取得一定成绩，但还有很多工作要做，要理直气壮地统一认识。监督工作应该做得更好一点，更有力一点。建议在报告今后工作部分，着重强调一下加强人大自身建设。要在宪法的框架下，修改、完善组织法、代表法、选举法，希望全国人大多关心地方人大自身建设问题，在一些工作上应该有明确意见。如预算审查工作，光靠大会期间来做是不现实的，要在平时进行研究、审查，但工作量很大。全国人大常委会设有预算工作委员会，省里可否设立类似机构，需要全国人大常委会有明确意见。建议全国人大尽快将各级人大的换届时间统一起来。目前乡镇人大任期为3年，县以上为5年。如果不统一起来，各地每年都忙于选举，影响工作。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视“三农”问题增加农民收入
傅传跃戴振华（贵州）
　　贵州遵义市是西部大开发的受益地区，近几年，我们在农业上探索出“三增”（农村增效、农业增产、农民增收）、“五突破”（基地建设、加工销售、科技推广、基础设施建设、综合改革五个方面突破）的路子，取得明显效果。
　　在加快农村经济发展中，农民贷款难已成为一个突出的问题。金融改革中，银行撤并、收缩，这对预防和化解金融风险是完全必要的，但也给农民到银行贷款造成了困难，这是群众很关注的一个现实问题，希望中央有关部门高度重视，认真研究解决，否则会出现新的不稳定。个别地方高利贷又沉渣泛起，坑农害农。
　　铜仁地区是典型的“老少边穷”地区，农村经济结构单一，农民增收困难。每年农村税费征收成为困扰基层干部的一道难题。去年，通过改革，该市农民人均税费负担比上年下降41％左右，全市仅用了半个月就全面完成了粮食入库任务，干群关系得到明显改善。希望国务院将贵州列为今年农村税费改革的试点省。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强设施建设推动体育事业
朴永哲（海南）
去年北京申办2008年奥运会成功，极大地激发了全国各族人民的爱国热情，增强了民族自豪感和凝聚力。海南同全国一样，体育战线形势很好。
　　海南建省已有14年，公共体育基础设施仍很薄弱，由于财力有限，省里没有一个标准的田径场，和一般省里的市级体育基础设施都不能相比。但近几年，海南省政府对体育很重视，投入也很大，去年底已建成网球场4个，现已投入使用，今年初已建成三层综合训练馆，现正在内部装修。省政府主要领导下大决心，考虑用贷款方式逐步改善体育基础设施，争取短期内体育基础设施有一个明显的改观，为实施奥运战略、为群众体育健身需要以及为国家培养更多更优秀的奥运选手创造条件。同时也建议有关部门能对边远和体育落后省份，从政策和经济上予以倾斜，增加基础建设的投入，从而为开展群众体育运动和培养造就人才创造有利条件。

第7版(两会建言)
专栏：

　　突出源头治理反腐标本兼治
王加林（河北）
反腐败必须标本兼治，重在治本，突出源头治理。近年来，河北省财政部门在推进依法理财、科学理财、实施以预算管理改革为核心的财政改革方面，建立科学、规范、高效、透明的财政管理运行机制，提高财政资金使用效益，减少财政资金损失和浪费，从制度上铲除产生腐败的土壤和条件上进行了许多深入、有益的探索。河北是在全国最早探索实行政府采购制度的省份之一。经过几年的努力，基本实现了规范化、制度化，制定了一系列管理办法和制度，编制了政府采购预算，对政府采购资金实行了集中支付，加强了对政府采购活动的监督指导。政府采购的范围和规模不断扩大，从一般办公用品到大宗设备、工程及服务项目、大型会议等基本纳入了政府采购范围，实行公开招标采购或定点采购。2001年，全省共组织政府采购5216批（次），资金节约率达14.6％。政府采购在节约财政资金、抑制腐败、促进廉政建设等方面已取得明显成效。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快制定监督法步伐
禄文斌（贵州）
依法监督是各级人大及其常委会的重要职责。现在人民群众要求加强监督的呼声很高，对人大进一步发挥监督职能的期望值很大。
　　地方人大在实施监督过程中虽然摸索了许多好的做法，但是缺乏具体有力的法律支持，敢于监督和善于监督也就难以落到实处。
　　希望全国人大加快对监督法的制定步伐。在实践中，还要注意加强对经济建设中的重大项目、重大事项和社会热点问题的监督，并对这些问题进行调查研究，从法律上加以规范。

第7版(两会建言)
专栏：

　　切实做到执法必严
何秉贤（新疆）
目前一些地方对一些涉及人民群众身体健康和生命安全的有关法律法规执行不严。一是食品卫生法，检查力度弱，有时只是在逢年过节检查一下，一查就查出很多问题。而且食品生产经营方面，制假售假非常严重，应做到执法必严，必须对制假售假分子给予严惩。二是广告法。现在媒体上违反广告法的宣传广告特别多，如药品宣传方面，随意夸大疗效，误导消费者，这非常害人。希望能从关心广大人民群众切身利益的高度出发，加大这方面法律法规的执法力度，切实做到违法必究，执法必严。

第7版(两会建言)
专栏：

　　稳妥推进选举制度改革
于恩光（辽宁）
要积极稳妥地推进选举制度的改革。这几年虽然在这方面进步很多，但还要根据形势的发展进一步改进。
　　人大代表与各级人大常委会的组成人员应坚持“四化”标准。常委会委员与各专门委员会委员中应增加中、青年力量，委员应专职化，不要兼任其它职务，以便能集中精力做好人大工作，提高工作效率和质量。政府领导人员不要当人大代表，否则不利于接受监督。法律草案最好由综合部门牵头起草，不要由具体工作部门起草，以防止部门利益倾向。

第7版(两会建言)
专栏：

　　坚持投入与消费并重
彭宏松（江西）
实践证明，扩大内需的政策已成为我国国民经济快速增长的强大动力，也是解决经济发展过程中存在困难的有效手段。
　　把增加投资与扩大消费结合起来，一是要积极扶持和大力发展劳动密集型企业，增加城乡居民收入，真正实现扩大内需与扩大就业的良性互动。二是要认真落实“三条保障线”政策，促进即期消费，当前特别要解决“应保未保”问题，把所有符合条件的城市居民纳入最低保障范围。三是继续加强农村基础设施建设投入，千方百计增加农民收入。四是要充分发挥城市化的带动作用，培育和扶持新型消费。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建设种子产业化基地
陈孙文（海南）
建议在三亚建设一个中国种子产业化基地。三亚具有其他地方没有的气候优势，已有一定的育种产业化基础，全国90％的种子是在三亚培育的。三亚还拥有人才的优势，我国的许多农业专家长年在这里工作。而目前各育种单位各干各的，力量分散，制约了种子产业发展。如果建成一个集科研、检测、生产、交流、培训等为一体的种子产业化基地，使之成为中国种子科研的“硅谷”，必将促使中国的种子产业在一个较短时期内得到一个大发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　适当调整农业保护政策
赵殿轩（河北）
我国对农业进行保护是由农业在国民经济中的基础地位及其作为产业的弱质性决定的。
　　加入世贸组织后，我国的农业保护政策应当进行转向和调整，这是一项系统工程。要充分利用WTO农业“绿箱”规则，统筹全局，循序渐进。一是要加大对农业基础设施建设的力度，重点是农田水利设施建设。二是要加大农产品贮运设施建设的力度。三是要加大对农业科技投入和农民素质教育投入。

第7版(两会建言)
专栏：

　　保障教师工资的发放
　　张亮（广东）
　　解决教育经费短缺和学校乱收费问题的关键：
一是要按规定征足教育附加费；
二是政府要投资改造薄弱学校；
三是财政、教育部门不能截留教育经费，并加强财政转移支付力度，保证教师工资的及时发放和贫困地区教育资金的拨付。
　　建议教师工资由财政全额保证，以彻底解决拖欠教师工资问题；学杂费作为补充，以保证学校的正常运作；教育附加费应当征足，并规范其管理和使用；要发展助学贷款，切实解决贫困学生读书难问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视人才队伍建设
　　唐天标王仁银（解放军）
　　要把建设高素质人才队伍作为战略任务抓好。兴国强军，人才是关键。要从源头抓起，深入抓好院校编制体制的改革，调整学科结构，改善课程体系，更新教学内容，完善继续教育制度，把部队急需的知识作为干部的必修课。
　　要拓宽人才培养和使用渠道，充分利用现有人才资源，培养一大批适应部队建设需要的新型人才。选人用人要坚持群众路线，不能只是少数人选、在少数人中选，应该集体选人、从优秀群体中选人；要打破论资排辈，加强人才选拔的监督检查，真正把德才兼备的人才任用到关键岗位上。

第7版(两会建言)
专栏：

　　树立宪法意识加强司法监督
贾志杰（湖北）
“两高”报告一年比一年好，一年比一年实。报告不在掌声，不在形式，关键是在代表心中引起共鸣。“两高”只要按照法官法，检察官法抓落实，队伍的素质和执法水平就会有一个大的提高。
　　在本届人大第一次会议上，李鹏委员长说，要在本届任期内基本形成社会主义的法制体系。四年来，在人大、政府和“两高”的努力下，取得了很大的成绩，我国在社会生活方面基本做到了有法可依。但是，行政腐败、司法腐败目前仍比较严重，主要原因是执法不严，监督不力。要加强对司法的监督工作，除了有关部门要建立自身的监督机制外，还有两方面需引起重视：一是进一步加强人大和人大代表对司法的监督力度和监督权威，其次要狠抓宪法的贯彻和落实。
　　今年是现行宪法颁布20周年，要在全国范围内组织一次宣传宪法、学习宪法，落实宪法的高潮，树立全党、全民的宪法意识。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视资源枯竭地区经济复苏
　　张东生（辽宁）
　　作为辽宁省资源枯竭型地区之一的杨家杖子经济技术开发区（原杨家杖子矿务局），在短短的两年时间内，是如何实现社会形势稳定、社会职能运行平稳、经济发展势头良好、老百姓安居乐业的呢？作为地方党委和政府，我们深深地感到，加快产业转型步伐，是实现经济和社会持续健康发展的关键。
　　为了使杨家杖子地区经济尽快复苏和发展，我们紧紧围绕经济转型这条主线，努力探索经济复苏、社会发展有效途径。首先，盘活有效资产，搞好企业重组。
　　其次，发展替代产业，活跃地区经济，这是产业转型的核心。我们按照“退二进一，退二进三”的原则，探索向第一产业和第三产业转移的路子。
　　第三，招商引资，牵动经济发展。通过采取多轮驱动，多条腿走路的办法，加大招商引资工作力度，广泛开展内引外联活动，取得了一定的成效。到目前，招商引资洽谈项目50个，其中，已经投产的17个，正在建设的4个，引资到位额3亿元。

第7版(两会建言)
专栏：

　　调整农业结构要做到几个“必须”
　　马金虎（宁夏）
　　结合自身实际，积极面对加入世贸组织后的挑战，我们必须审时度势，紧紧抓住西部大开发和新一轮扶贫开发的良好机遇，切实用新的思路调整结构，用综合措施促增收。从宁夏固原的实际看，农业结构调整必须注意几方面问题：
结构调整必须在体制创新和转变职能、转变观念这个关键环节上取得突破。体制上的不顺使得农业生产、流通、加工等宏观管理多部门分割、产加销脱节的局面尚未从根本上改变，影响了农业参与国际竞争的能力。加入WTO后，必须改变这种分割状态，建立农业生产与对外贸易一体化的管理体制。
　　调整结构必须重视科技进步。调整结构必须从地域相对优势中寻找突破。
　　调整结构必须加快推进城镇化。工作的重点就是紧紧围绕增加农民的非农就业和提高农民收入。加快城镇基础服务设施的建设，完善服务功能，让农民进得来，留得住。

第7版(两会建言)
专栏：

　　坚持结构调整促进国企发展
　　李长顺（山东）
　　随着经济全球化大趋势的形成和中国已成功加入WTO，中国钢铁工业作为国民经济重要的原材料和基础工业，必将进入以结构调整为主线促进经济发展的阶段。钢铁企业越来越紧迫地面临着内部结构调整、促进产品升级换代的战略性课题。
　　因此，我们依据冶金行业的特点，结合济钢自身实际，依靠技术创新和管理创新，积极实施低成本战略，全方位增加经济效益。
　　顺应市场形势的转变，济钢在经营理念和经营格局上进行了深刻的转变——树立市场经济条件下营销是第一线的新观念，由产供销的格局向销供产的格局转变。
　　去年以来，我们围绕实施精品战略、出口带动战略、低成本战略、可持续发展战略、人才战略等五大战略带动全局，推动了济钢内部工艺、技术、设备改造，推动了经营结构、原料结构、产品结构、能源结构的调整，推动了各项管理工作的进步。下好调整一着棋，带动济钢全盘增活力，为实现较高的经济效益创造了良好条件。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进依法行政建设法制政府
　　李俊渠（河北）
　　世贸组织的一个基本原则就是法制下的有限政府，政府必须严格按照规则法规办事。因此，各级政府要把推进依法行政作为当前和今后一个时期的重点工作。一是要加快推行体制改革，强化政府执法职能。加入世贸组织后，政府必须首先改变事无巨细、一“揽”无余的作法，把主要精力放在依法进行经济调节、市场监管、社会管理上来。二是加强队伍建设，提高执法人员素质。要进一步加强执法人员法律知识和专业技能的教育和培训工作，特别是要尽快掌握WTO运行规则，培养和造就一支精通国际经济和法律的人才队伍。三是加大执法力度，提高执法效率。要严格依法办事，依法保护市场主体的合法权益，严格行政执法程序，规范执法行为。四是完善对行政执法的监督制约机制。要强力推动政务公开，通过信息网络、新闻媒介等向社会公开，拓展群众监督渠道。要建立、健全行政复议、行政诉讼制度，强化对执法活动的监督；要进一步加强各级人大常委会的法律监督，通过开展视察、检查、调查和开展对重大违法案件监督等形式，促进政府严格执法、公正执法。

第7版(两会建言)
专栏：

　　改善投资环境加快经济发展
　　孙志刚（湖北）
　　投资环境是由人来营造和管理的，环境优劣的关键在于各级、各部门干部队伍素质的优劣。基于这一考虑，宜昌市委、市政府颁发了《关于进一步提高政务工作质量、优化投资环境的决定》，探索用管人的人管环境的新路子，将优化投资环境工作置于市委直接领导之下。
　　市场经济是法治经济，没有健全的法制，社会就会出现无序和混乱的局面。法制环境不好，干任何事情都没有保障，外商没有稳定感和安全感。没有一个好的法制环境，就谈不上良好的发展环境。在工作中，我们始终坚持严格依法办事，依法行政，用法律法规来规范政府、企业和公民的行为。一是严格执法，秉公办案。二是切实加强社会治安综合治理。三是开展集中专项整治工作，建立公平合理、竞争有序的市场经济秩序。良好的信用对一个地方、一个企业，甚至一个公民来说，就是资本、品牌，就是无形资产，也是非常重要的发展环境。近几年来，我们在营造信用环境方面主要狠抓三个方面的工作。一是加大政府讲信用的工作力度。二是加大企业讲信用的工作力度。三是加大公民讲信用的力度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　政府要“有所为有所不为”
　　丁乃今（黑龙江）
　　从目前情况看，我们的各级政府还有很多不适应WTO规则的地方。总体来说要解决“三位”的问题。
　　一是“越位”的问题。主要表现在政企关系上，政府还没有完全从企业活动中超脱出来，行政管制过多、审批制还在经济生活中起主要作用。二是“不到位”的问题。主要表现在市场运行环境和市场秩序监管上，依法管理体系还不完善，有很多不到位的现象，导致市场经济秩序混乱，假冒伪劣产品充斥市场，屡禁不止，无序恶性竞争等问题。三是“缺位”的问题。主要表现是在加入世贸组织的复杂形势下无所适从。如一些法律、制度、管理以及适应WTO要求的知识、经验、人才、体制等方面还有很多缺位的问题。因此，加入世贸组织后，各级政府必须做到“有所为有所不为”。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强人大立法和监督工作
　　卢功勋（山西）
　　建议：一是加大对依法治国、建设社会主义法治国家和人民代表大会制度的宣传力度。二是人大常委会要重视培养和建设一支熟悉法律的干部队伍。目前，人大的干部队伍基本不错，素质是好的，一定要重视和爱护这批干部。全国人大和各省市区人大都要重视干部队伍的培养，使之进一步适应依法治国的要求。三是继续加强立法工作。立法仍是全国人大和省级人大的一项重要任务。面对加入世贸组织，我们应理清思路，急需的先立，同时要克服立法中较突出的部门利益倾向和权利义务不平等的问题。四是要强化人大的监督工作，这是地方人大最重要的工作。地方人大要采取措施，不断加大监督力度，依法行使职权。五是要在党的领导下，加强上一级人大对下一级人大的工作指导。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进基层民主法制建设
　　金烈（重庆）
　　李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告，突出了三个方面的内容，即提高立法质量、增强监督实效和加强代表工作。立法工作上紧紧围绕市场经济体制和加入WTO，坚持立、改、废相结合，重视立法调研，提高了立法质量；监督工作把执法检查同查处重大违法案件结合起来，跟踪监督，很有实效；把做好代表工作同换届选举结合起来，注重了发挥代表的作用，工作扎实有效。另外，加强了对地方人大工作的联系和指导。建议：尽快出台监督法，解决监督工作中暴露出来的矛盾和问题，现在已经到了总结实践经验，进行立法的时候了；要进一步加强代表工作，修改代表法，增加常委会专职委员，逐步实现代表年轻化；要理直气壮地宣传有中国特色的人民民主制度，不断加强和改善基层民主法制建设。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快西部教育发展步伐
　　高永年（宁夏）
　　近些年，在中央的大力支持下，西部少数民族地区科技教育事业得到了长足发展，对经济增长的贡献率进一步提高。但与经济发展的要求仍有较大差距。以宁夏为例，全民的教育水平低，“普九”覆盖率只有55.4％，远低于全国平均水平。“普九”所需新建、改造校舍危房100万平方米。农村税费改革减收教育附加费4000万元。高等教育基础差，设施落后，师资短缺。人才队伍总量不足，结构不合理，高层次科技和管理人才奇缺，公益性、基础性科研经费及科研成果推广应用经费不足。科技教育落后，人才短缺，已经成为制约西部少数民族地区发展的重要因素。

第7版(两会建言)
专栏：

　　创建符合WTO规则政府管理体制
　　丁中智（陕西）
　　与WTO规则相适应，最重要的是政府职能要转变。政府职能要从微观管理转向宏观管理，从直接管理转向间接管理，从以行政手段管理为主向以经济、法律、行政管理手段并举方向转变。简言之，就是“强化”、“弱化”、“转化”。
　　“强化”，就是要强化政府的宏观调控职能。政府要从管理企业人、财、物，产、供、销转变到为企业提供良好的经济社会服务环境、组织基础设施建设等公共产品的生产和服务上来。
　　“弱化”，就是要弱化政府微观管理职能。要着力推进企业产权制度改革和现代企业制度的建立，实现政企分开、政事分开，使政府从社会资源的分配者变为监督者。
　　“转化”，就是要向社会转化政府的社会职能。政府机关承担的一些技术性、服务性、协调性工作交给社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织承担，要努力推进社会中介、公共服务、自治组织与政府机关脱钩。

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专栏：心语传递

　　加大知识产权保护力度
本报记者徐运平
政府工作报告中强调，要实施科教兴国战略，推动科技进步和创新，强化知识产权的保护和管理。许多代表深有同感。
　　黑龙江团范广举代表说，面对加入WTO的新形势，必须采取应对措施。在他们当地，第一产业科技贡献率只有40％，主要原因是科研成果相对较少；第二产业的自主知识产权也比较少。企业有好产品的前提是必须要有核心技术，有自主的知识产权。因此，要依法保护知识产权，加大对科技成果和知识产权的奖励力度，使科技成果转化形成良性循环。
　　河北团李恩复代表说，商标权、著作权等知识产权被侵犯的行为很多就发生在我们身边。有的人通过非法手段窃取他人的科研成果，极大地伤害了科技工作者的积极性。有关执法部门应加大力度，打击侵犯知识产权的犯罪行为，有效地保护发明人、著作权人的合法权益。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　黄山：向最美迈进
本报记者武侠
“朱总理在政府工作报告中五次提到‘旅游’，我们对发展旅游业充满信心。”中共安徽省黄山市委书记臧世凯代表兴奋地对记者说。
　　臧世凯说，绝不能以牺牲和破坏生态资源环境来加快旅游业发展。经过多年的努力，黄山景区的森林覆盖率由20世纪70年代的56％提高到83.4％，植被覆盖率达到93.6％。景区在使用能源方面，由柴到煤、由煤到油、由油到气、由气到电，大大减少了大气污染。为了预防松材线虫病，黄山正投入巨资建设一条4公里宽、100公里长的环形生物防护林。
　　臧世凯认为，保护旅游环境的关键是规划，没有严格的规划就没有旅游业的长远发展。安徽省委、省政府规定，省长任黄山规划委员会主任，对景区实行统一规划。景区的建设严格执行规划，多年来没有另辟新址兴建一家宾馆，只允许对原有的中低档宾馆就地原址改造。20世纪90年代，仅此一项，景区减少建筑占地面积2.1万多平方米，拆除有碍景观的各类建筑物3万多平方米。
　　臧世凯说，目前，黄山市正向着“全国最美、山区最富、生态最佳”的目标迈进。

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专栏：

　　细微处见真情
本报记者张玉来
“温馨如家，宾至如归！”入住友谊宾馆的政协委员纷纷赞扬道。
在友谊宾馆的走廊里、去餐厅的通道上，记者常常看到委员们津津有味地观看墙上挂的照片，不时发出爽朗的笑声。原来这些照片记录了他们参加上次政协会议时的情景。不少委员还向服务员询问底片，准备洗印一张。
在信奉伊斯兰教的委员房间里，员工们换下了西侧墙上的装饰物，贴上了“西”字，使委员面朝西方祷告十分方便。
记者了解到，为了让委员们满意，宾馆服务员们每天都从早7时一直忙碌到晚11时。友谊宾馆驻店经理范业宏表示：“能保证委员们以充沛的精力参政议政，我们辛苦一点也自豪！”

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专栏：

　　打造现代制造业基地
——访常州市委书记李全林代表
本报记者郝洪
“加快科技创新，推进产业升级，争取在‘十五’期间把常州建设成为长江三角洲现代制造业基地，这是常州根据自身的区域经济地位和经济发展优势制定的发展目标。听了政府工作报告后，我们觉得选准了方向，坚定了信心。”中共江苏省常州市委书记李全林代表告诉记者。
制造业在常州经济发展中一直处于主导地位，其增加值一直占GDP的五成以上。李全林认为，打造现代制造业基地关键在“现代”两个字，而“现代”的关键又在于核心竞争力，企业的核心竞争力就是创新能力。他说，常州将从三个方面提升企业核心竞争力：一是加快发展信息化产业，如IT产业等；二是以常州被列为省制造业信息示范工程试点城市为契机，实施信息化带动工业化的发展战略，建设现代制造业基地；三是建设信息化社会服务系统，实现电子政务、电子商务和公共领域信息化，初步形成与信息社会相适应的信息化发展软环境。
李全林说，加入世贸组织后，每个城市都要根据自身的特点和优势，找准自己的位置，扬长避短，趋利避害，这样才能实现大跨度发展。

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专栏：

　　亲历人大制度十五年
——全国人大代表章凤仙自述
本报记者田俊荣
章凤仙，女，59岁，当过3年转炉工人、8年柜台营业员，现任浙江省财贸工会主席，是七、八、九三届全国人大代表。
我至今难忘1998年1月召开的浙江省九届人大一次会议，会上我被省人大代表选举为九届全国人大代表。这是我第三次当选为全国人大代表。当时，候选人有120多个，经过差额选举，87人当选。我暗暗对自己说，我这个代表是人民选的，不能辜负他们的期望。
当了人大代表后，我一直和老百姓保持着联系。15年来，我每年参加省人大、省有关部门组织的视察，自己也经常到基层去走走，这些活动，每年大约花2个月时间。20世纪90年代初，一些三资企业的员工给我打电话，说老板强迫他们加班加点，劳动时间太长。我立即赶到现场。在一个服装厂里，我看到工人没有专门的吃饭时间，坐在缝纫机旁吃饭，吃两口，踩几脚缝纫机。厂里还规定一天只能上两次厕所，不少女工因此憋出了大病。“你是我们的代表，得给我们反映反映啊！”女工们急切地对我说。我马上在全国人大的会议上反映了这个问题。不久，国务院出台了关于保障三资企业职工权益的条例。15年来，我一共提了187件议案和建议，90％以上是和群众生活密切相关的。
人大享有立法权、监督权和选举权，绝不是什么“橡皮图章”。拿立法权来说，每个人大代表都能参与立法活动。2000年，我领衔提出了制定《政府采购法》、《中小企业促进法》和《安全生产法》三个议案，全国人大的专门委员会都采纳了。他们向社会各界广泛征求对法律草案的意见，再提交人大常委会会议审议、修改，反复了好几次。2001年12月，我还列席了审议这三部法律的人大常委会会议。我相信，这三部法律不久将陆续出台。15年来，我提出的立法方面的议案有30多件，其中不少被全国人大采纳了。
记得我在七届人大的5年内，只提了2件立法方面的议案。如今，仅这次会议，我就提出了制定《固定资产投资法》、《国家公务员法》等9件有关立法的议案。我感觉自己已经从10多年前的听报告、学习报告转变为能够真正地审议报告了，我为自己的变化而高兴。

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专栏：编者的话

　　我们的制度是优越的
田子
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的最好形式。章凤仙代表的自述让我们再一次感受到人民代表大会制度的魅力所在。
人大代表由人民选举产生，他们来自人民，同人民群众保持着血肉联系，因而能够反映广大群众的愿望和要求。人大代表通过人民代表大会行使管理国家事务的权力。
人大制度也是一项富有决策效率的政治制度。在人大会议上，人大代表畅所欲言，充分发表自己的意见，按照民主集中制的原则形成决议。一旦决议形成，有关方面就会付诸实施，既节约了时间，又避免了扯皮。
人大制度是我国民主政治实践的大舞台。人民群众正是通过人大制度不断实践着有中国特色的民主政治，不断提高着自己参与国家事务管理的能力。章凤仙代表议政素质的提高，就是一个缩影。
人民代表大会制度是优越的，我们有理由为这一制度自豪。同时应当看到，我们的制度也是年轻的，需要逐步完善。人大代表履行职责的过程也是这一制度进一步完善的过程。

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专栏：采编手记

　　有感于“没有最后一次”
王君超
“这次会议是本届政协会议的最后一次了，请问您有什么感想？”记者曾向许多委员提出过类似的问题。出乎意料的是，记者得到最多的答复，并不是“站好最后一班岗”，而是“参政议政、建言献策没有最后一次！”
92岁高龄的全国政协常委黄克立说得好：“政协委员新老更替是正常的，我希望越来越多年轻有为的人进到政协来。我即便下届不是委员了，也照样把国家的发展大计放在心上！”
4年来，跨世纪的九届政协，经历了共和国历史上堪称辉煌的几件大事：保持香港的繁荣稳定、迎接澳门顺利回归祖国、绘就“十五”计划蓝图、中国加入WTO、申办奥运获得成功、举办APEC会议……一件件大事、喜事，既有现任政协委员们的功劳，也有往届委员们的无私奉献。
在“放眼尽是春消息”的马年之春，参加政协九届五次会议的许多委员们，超越了“站好最后一班岗”的认识，对自己提出了更高的要求，体现的是一种与时俱进的时代精神。有了这种精神，人民政协的伟大事业一定会蒸蒸日上。

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专栏：

　　农业结构调整要“五结合”
——访南阳市委书记马万令代表
本报记者高云才陈一鸣
“朱总理在连续几年的政府工作报告中都强调农业结构调整。我认为，农业结构调整要与品种开发、农业科技、产品市场、对外开放和可持续发展相结合。”中共河南省南阳市委书记马万令代表谈起结构调整来，有许多独特的观点。
马万令介绍说，近年来，南阳市立足内陆欠发达农业大市的实际，重点建设卧龙高新科技示范园区和蒲山节水灌溉示范园区，使两个园区成为以高新技术应用为核心，以现代化农业工程设施为基础的良性生态系统和优质农产品种苗生产基地。立足市场需求，重点培育了小辣椒、食用菌、黄牛、水产、蔬菜、烟叶、猕猴桃、大枣等8个支柱产业和主导产品，年增加值达到48亿元。根据南阳的自然地理条件，大力发展畜牧业、林果业和中草药加工业，畜牧业每年贡献的税收已达2亿多元，林业总产值达到10.13亿元，全市11家中药企业完成产值5亿多元。
记者了解到，2001年南阳市夏粮在总面积减少80万亩的情况下，总产达227.4万吨，比上年增长12.4％，全年农林牧副渔业实现总产值290亿元，同比增长8.2％。

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专栏：

　　台籍代表委员参观台湾厅
本报记者严冰
3月11日，参加“两会”的台籍代表、委员参观了新近装饰一新的人民大会堂台湾厅。根据台籍代表、委员的建议，台湾厅重新做了装饰。新的台湾厅既继承了闽台建筑文化传统，又通过艺术形式表达出台湾省与内地文化、地理、民风和民俗方面的历史渊源关系，赋予其浓郁的民族风韵。整个大厅端庄雅丽，细腻华美。屏风造型别致，上书“台湾自古以来就是中国神圣领土”14个大字。进入休息厅，首先映入视野的是“中华根”，两侧墙面上中国“如意结”水晶壁灯格外耀眼。

第8版()
专栏：

　　把民族品牌做大做强
——访宜宾市市长李敦伯代表
本报记者刘裕国
四川省宜宾市市长李敦伯代表对记者说：“朱总理在政府工作报告中指出，‘我国加入世贸组织，标志着对外开放进入一个新阶段。’我国的一些名优产品可以在全球配置资源，在全球开拓市场，在国际竞争中寻求更大、更高层次的发展空间。”
李敦伯介绍说，中国名酒五粮液始于清代，去年产量达到22万吨，销售收入82亿元，创利税28亿元。五粮液在欧洲国家很受欢迎，已经成为世界知名品牌。应抓住加入世贸组织的机遇，给像五粮液这样的“国粹”创造更大的发展空间。
李敦伯建议：一是国家实施“放水养鱼”政策，进一步培育名牌企业的自我发展、自我积累的能力；二是加大打假力度，全国联手，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序；三是打破地方保护主义，保护名牌产品；四是在市场经济条件下，政府要切实转变职能，由审批经济转向依法行政，依法办事。
李敦伯说：“我们应该努力挖掘自　　身的优势，把中华民族的优秀品牌做大做强。”

第8版()
专栏：

　　让诚信受到尊崇
本报记者韩建清
“本应半个月、最多一个多月就可以谈下来的项目，却花了一年多。因为外国公司一直在查找有关资料，核实我们公司的信誉。”谈到刚刚与一家国外电气公司签订的合作协议，浙江天正集团董事长高天乐委员抱怨说。
高天乐说，要让诚信在整个社会受到尊崇，使经营者认识到信用和信誉的价值，并像经营其它资产一样致力于培植自己的信用并使其保值增值。他建议，国家应加快信用立法，建立全国统一的信用体系，使有不良记录的企业和个人声誉扫地，让失信者得不偿失。新闻舆论也要加强宣传，让诚信意识深入人心。

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专栏：

　　努力增加农民收入
——访沧州市委书记张庆华代表
本报记者武卫政
“政府工作报告中提到，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准，对我们是极大的鞭策。”见到记者，中共河北省沧州市委书记张庆华代表首先谈了自己的认识。
据张庆华介绍，在沧州，大面积的盐碱地一直是制约农业与农村可持续发展的瓶颈。在农业和农村经济结构调整过程中，沧州各县、市普遍实施了盐碱地开发改造工程，重点发展以优质苜蓿为主的牧草业，以优质小枣、冬枣和鸭梨为主的林果业，以优质牛羊为主的畜牧业，以无公害蔬菜为主的蔬菜业等四大产业。农民过去在盐碱地种小麦、玉米，每亩收入约150元，现在种苜蓿亩均收入约470元，种小枣每亩收入约1500元，种碱地西瓜、碱地棉、油菜等的收入也相当于种小麦、玉米的2至8倍；目前全市540万亩盐碱荒地已开发226.5万亩，去年市财政因此增加收入5.7亿元。
张庆华说：“今年，我们要紧贴市场需求，扩大种植、养殖规模，让农民得到更多的实惠。”

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专栏：两会剪影

担负“两会”民航机票订购任务的中国国际航空公司北京营业部，以其热情、周到的服务赢得了与会代表、委员的赞誉。会议期间，他们24小时服务，并且主动上门征求意见，为代表、委员购票当好参谋。
李舸沈富摄影报道

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专栏：

　　从基层民声到国家意志
——回溯去年出台的15件法律的形成历程
新华社记者韩振军沈路涛南辰段羡菊
“去年通过的16件法律中，有15件是根据历年来代表提出的议案制定的。”李鹏委员长在全国人大常委会工作报告中透露的这个信息，引起了人们的关注。
代表为何提出这些议案？议案是如何“变”成法律的？带着这些疑问，记者一次又一次在大会信息查询处调阅历年来存储的资料，找寻这15件法律背后相关议案的“踪影”。
法律，从这里起步
每一份议案的背后，几乎都隐藏着一个鲜为人知的故事。而正是这些故事的主人翁，将来自基层的民情、民智的涓涓细流汇聚成民意之河。
去年，我国对婚姻法进行了修改，在社会上引起强烈反响。作为众多关于修改婚姻法议案中的一位牵头人，山西吕梁人大工委主任段丽卿代表回想起这一议案的前前后后，总有说不完的话：“吕梁是个穷地方，但就在这样的穷地方，居然有人包‘二奶’。一些妇女找我哭诉，我却爱莫能助，因为婚姻法里没有这方面的明确规定。”
这件事深深刺痛了她。“婚姻问题牵涉到每个家庭的幸福和安宁。旧的婚姻法显然已不适应新形势的需要，必须进行修改。”为了摸到详细材料，段丽卿一头扎进吕梁山区，进行了详细调查。随后，奋笔疾书写下议案，呼吁尽快修改法律。她的议案得到了许多代表的赞同，也受到了立法机关的高度重视。
于小文，西安市政协副主席，连续三届的全国人大代表，有“立案状元”的美誉。当代表15年，她已领衔提了78个议案，印象最深的还是关于“修改工会法”那件。
“曾有一些外企、私企工人到我家诉苦，反映老板经常随意侵犯自己的权益，却找不到工会的维权支持。这引起了我的注意。”她经过多方调研，发现不少外企和乡镇企业均未设立工会，即使设立，大多也形同虚设，工人的合法权益屡屡受到侵害。这促使她下决心提出修改工会法的议案，并得到了32名代表的签名支持。
一件件议案，就这样从老百姓的生活中产生，走进了神圣的人民大会堂，成为立法的重要参考。一部部法律，正是从这里起步。
民意，在这里汇聚
作为国家最高权力机关的组成人员，提出议案，是人民代表行使权力的重要方式。自六届全国人大一次会议确立代表议案制度以来，议案数量逐年上升，质量显著提高。那么，议案是怎样传递到立法者、决策者的手中，又是如何被吸纳的呢？
正是这些交由全国人大专门委员会等机构办理的议案，受到立法部门的高度重视：有的直接成为立法的参考，有的促成相关法律列入立法规划，有的代表起草的法律草案文本成为起草法律的重要参考。一些起草单位还专门登门拜访代表，征询意见。还有的议案提出者被邀请列席全国人大常委会，亲身参加对法律的审议，发表自己的建议。
吕茂盛代表说：“当我去年6月接到全国人大常委会办公厅的通知，邀请我列席常委会会议时，我是又惊又喜。惊的是一位普通的矿工居然能走进人民大会堂，参与法律的制定；喜的是我多年的心愿终于得到了实现。”自1993年当选全国人大代表后，他连续8年坚持不懈提出议案和建议，为一线工人呼吁制定防治职业病方面的法律。
在那次常委会会议上，吕茂盛用亲身经历和切身体会提了四点建议。“这四条意见最后都被采纳了。”吕茂盛颇有些自豪。“用工友的‘土话’说，我没白去北京开会！”
去年先后有50余名来自基层的全国人大代表，在闭会期间走进人民大会堂，带着最基层的民意，在这里畅所欲言，参与法律制定和修改，使立法过程中的群众路线落到实处。
民主，在这里升华
议案中凝聚的民意民智，审议中反映的意见建议，在每一部通过的法律中都得到充分的体现。而法律所产生的影响，又带来许多看得见、摸得着的变化，把代表的心愿和人民群众的意愿逐步化为现实。
虽然新修改的婚姻法实施不久，但法律的威慑力已经显示。段丽卿代表给记者捎来的消息是：“在吕梁地区，包‘二奶’之风虽然还没有全部刹住，但比过去大有好转。”
走访一位位代表，会发现，去年人大常委会通过的人口与计划生育法、信托法、海域使用管理法、国防教育法、刑法修正案等法律的制定，著作权法、商标法、律师法、法官法、检察官法、税收征收管理法的修订、修改，无一不与代表的议案息息相关，无一不顺应时代的要求、反映代表的呼声、体现人民的意愿。
新修订的工会法公布后，于小文代表心里一直美滋滋的。“人大代表四个字不只是荣誉，更是一份职责。人民选我作代表，我不想当‘空头’代表，要把民意反映上来。其中重要的一条就是提出议案，推动立法，把民意升华为国家的意志，维护广大人民群众的利益。”于小文道出了全体人大代表的心声。
记者了解到，今年代表提交的议案数量多达1194件，创造了代表议案制度建立以来的最高纪录，这些议案基本上都是出自基层代表之手。
在这个春意盎然的日子里，我们更加感受到了人大代表在这座气势恢宏的殿堂里的分量。
（据新华社北京3月12日电）

第8版(两会扫描)
专栏：两会剪影

福建团巫秀美代表认为，在提高司法队伍素质的同时，应对贫困地区的司法工作者给予更多的关心、支持。本报记者陶源明摄

第4版(要闻)
专栏：两地剪影
来自四川的李之侠（左）代表呼吁：“面对加入世贸组织，应加快应对措施的落实，完善相应的法律。”本报记者刘裕国摄

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人大代表姚秀荣做客人民网
本报北京3月12日讯记者陈一鸣报道：今天下午，九届全国人大代表、河南焦作市起重运输机械总厂工人姚秀荣，来到人民网强国论坛，就“作为人大代表，我如何履行职责”与网友进行交流。网友们对姚秀荣代表的到来表现出极大的热情，在近两个小时的访谈中，最高在线人数达15000余人，提问近1000个。网友所提的问题涉及方方面面，姚秀荣认真做了回答。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　诤言议国是寸心系民情
　　——听代表、委员提批评性建议和意见
　　本报记者胡果夏长勇陈鹏
　　连日采访“两会”，大会发言、分团讨论、小组审议、会外交谈……天下大事，声声入耳。据最新统计，本次人大、政协会议共接到议案1194件、提案3583件。其中批评性建议和意见，或开门见山，或凝重深沉，字字句句心系大局，给人留下深刻印象。
　　听着这些滚烫烫、沉甸甸的话语，一种感觉油然而生——肩负重托的代表、委员仗义执言，我们的民主政治严肃活泼，社会主义中国充满生机！
　　批评，焦点何在？
　　今年“两会”，代表、委员关注、批评的焦点集中在哪些方面呢？
　　“三农”问题：来自农村的代表于天瑞说，不能把农民的富裕程度估计过高，部分地区农民增收确实缓慢。杨雍哲代表呼吁从速改变农民“收入上不去，负担下不来”的困境。
　　安全生产：“有的干部如果连人民的生命财产安全都不管，哪里还谈得上落实‘三个代表’？”——来自煤矿生产一线的居林华代表怒斥玩忽职守者。陈昌智委员认为中国有关安全生产管理的法律法规已严重滞后，建议尽快出台《安全生产法》。
　　会计诚信：“做假账泛滥，已到了必须坚决打击的时候了”——不少代表、委员表示，诚信是中介机构的立身之本，“不做假账”是对会计的基本要求，现在“失信”成为屡禁不止的现象，值得深思。
　　文凭腐败：“‘腐败文凭’不是假文凭，但却是一种高级腐败”——王可植代表认为“这对民族素质和社会风气危害甚大。”吴正德委员深思，变了味的“文凭热”反映出社会用人机制的不健全。
　　“政绩工程”：“上项目、铺摊子，什么能上电视干什么，回避关系老百姓切身利益的难点问题”——梁明德代表对脱离经济发展实际搞所谓“政绩”深恶痛绝，他认为原因在于“上多少项目、引多少资金”被片面认为是“政绩”。
　　民工利益：“一些地方证件大山重压打工者，超时加班、克扣拖欠工资成了家常便饭，谁来保护民工利益？”——徐乐义委员举例，有的打工者身上的证件多达14种，珠江三角洲一带的打工者每年办证的花费占其总收入的9.3％。
　　教育问题：“拖欠教师工资的地方，还奢谈什么‘科教兴国’？”——此外，魏明伦委员还从塑造国民精神的高度痛斥“小燕子”现象，呼吁艺术家反思社会责任。吴敬琏委员则对各地纷现的“贵族学校”表示不安，提醒“教育产业化不是教育商业化”。
　　学术腐败：“科技工作者的‘遗传基因’是追求真理，实事求是。令人痛心的是，少数人早已丧失了这个‘基因’”——周光召代表抨击学术界放纵学风败坏。李文海代表认为学术评估体系的不科学助长了学术腐败。
　　共振，说明什么？
　　减少行政审批、打破中国电信“最后一公里”垄断、整顿市场经济秩序……焦点还有很多。稍加分析不难发现，代表、委员所关注的问题，正是中央政策的重点，正是改革、发展进程中的难点，也是广大人民群众反映强烈的热点。
　　焦点、重点、难点、热点，在声声疾呼中实现了可贵的共振，意蕴深长。
　　首先，这些批评性建议、意见，是代表、委员“围绕中心、服务大局”建言献策的生动例证。
　　来自山西的亢龙田代表23年工作在采煤一线，“人大代表人民选，人大代表为人民。我来自基层，就要为基层老百姓说话！”杨雍哲代表《扩大有利于农民增收的政策空间》的发言，薄薄5页纸，数易其稿。“农业是安定天下的产业，替农民说话，每个字都应该有分量。”
　　其二，这些批评性建议、意见并非空中楼阁，几乎每一条都来源于认真的调研，折射出深入扎实的工作作风。
　　说起如何严查“政绩工程”，陶成武代表掏出的建议书上，密密麻麻写满7000多字。讲到保护民工利益，徐乐义委员随即举出一组数字，有理有据说明农民外出打工对城乡经济发展的重要贡献；王翔委员则一口气提出一串建议……
第三，批评性建议、意见是建言献策的一种方式，殊途同归，最终都为更充分地参政议政。通过这种形式，代表、委员参政议政的水平在不断提高。
　　广东团代表黄德明刚当选上人大代表时，听到批评性意见、建议非常吃惊：人大代表还可以这样发言？现在他每年外出调研就达70天，“为民代言，需要热情，更需要水平！”
　　诤言议国是，寸心系民情。四点共振，包含着责任和使命，凝结着汗水与心血，体现着建设性而非随意性，是鼓劲而非泄气。我们有理由相信，我国的社会主义民主政治必将日益走向成熟。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　学无止境与时俱进
林治波
在今年的“两会”上，许多代表、委员不约而同地强调学习的重要性，有人甚至提出要做“学习型代表”。学习，已成为一个重要话题。
　　对于知识的作用和价值，古人已有认识。“人有知学，则有力矣”。这是汉朝哲人王充的论断。近代英国学者培根也强调了同样的观点：“知识就是力量”。今天，日新月异的科技进步、复杂多变的国际形势、不断深化的社会变革，尤其是加入WTO之后面临的新机遇和新挑战，使我们对知识与力量的关系有了新的体验，强烈地感受到学习的重要性和紧迫性。
　　有的代表说，学习对每一个人都是重要的，对领导干部尤其重要。
　　学习当然需要时间。有些领导干部公务缠身，工作繁忙。但话又说回来，没有整块时间，零星时间总还是有的。把零星的时间有效利用起来，也会学有所成。即使在繁忙的“两会”上，不少代表、委员仍抓紧学习。正像有的同志所说，学习犹如储蓄，进项不断，日积月累，渐见其丰。是否愿意做某一件事，实质上不是有无时间，而是重视与否的问题；重视了，就舍得拿出时间、付出精力。少出席几次宴会，少参加点应酬，时间总是能挤出来的。
　　学习还需要动力。学习的动力来自不断求知上进的内在要求，也来自竞争和生存的外在压力。经过20多年的改革开放和经济建设，在我们的干部队伍中有文化的人越来越多，搞导弹的不如卖茶叶蛋的不正常状况也一去不复返了。如今，知识与地位、财富的联系是越来越紧密了。这种让人欣喜的变化，给学习者增添了动力。
　　这里所说的学习，是广义的学习——既学习知识，又学习技能；既学习历史，又学习现实；既学习自然科学，又学习人文科学；既向书本学习，又向实践学习；既讨教于专家，又问计于群众；既研究本国的实践，又借鉴外国的经验。学习是没有边界的。
　　一位委员强调，逼人的形势要求我们必须把学习视为当务之急；而知识的无限丰富和不断更新又决定了学习是永无止境的过程，必须活到老，学到老。空间上的学无边界和时间上的学无止境，是学习的两大特性，正所谓“学海无涯”，“学不可以已”。
　　相信我们的社会将涌现出更多的“学习型代表”、“学习型委员”，还将涌现出更多的“学习型干部”、“学习型工人”、“学习型农民”、“学习型军人”等等。由这千千万万个“学习型公民”组成一个“学习型社会”，何愁没有伟大人物、杰出人才，何愁没有科学发明、理论创造，何愁不能强国富民、振兴中华！

第5版(两会特刊)
专栏：

　　今日两会日程
　　人大
　　●上午：小组会议审议。
●下午：小组会议审议。
　　政协
　　●上午：机动。
●下午：政协九届五次会议闭幕会：通过政协第九届全国委员会第五次会议政治决议；通过政协第九届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过政协第九届全国委员会第五次会议关于政协九届四次会议以来提案工作情况报告的决议；通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届五次会议提案审查情况的报告；李瑞环主席讲话。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　加快工业化和工业现代化
——访吉林省委书记王云坤代表
本报记者李忠春赵永平
在吉林代表团驻地，70多名代表议论最多的，是如何加快昔日老工业基地、农业大省的发展。就这个话题，记者采访了吉林省委书记王云坤代表。
　　王云坤说，我国目前正处于工业化中期阶段，其显著特点是第一产业比重不断下降，第二产业比重迅速上升，第三产业稳步发展。在这样一个阶段，把推进工业化作为经济发展和结构调整的核心任务，无疑是符合经济发展规律的。拿吉林省实际情况来看，吉林省是老工业基地，去年全省工业增加值557.3亿元，同比增长了15.1％，实现了“十五”计划的良好开局。下一步，要以我国加入世贸组织为契机，进一步深化改革，扩大开放，改造提升汽车、石化、电子、食品、医药等支柱和优势产业。同时，优先发展信息产品制造业和软件业，集中力量发展液晶及其下游产品、光电子和新型元器件三大产业群，使其成为具有带动作用的先导产业。
　　“推进工业化，农业占国民经济的比重势必会有所下降，但绝不意味着农业和农村经济总量的减少，农业也应该有更大的发展，要以工业化思维谋划农业发展。”王云坤认为，作为农业大省的吉林必须进一步调整农村工作思路，加快推进农业产业化。
　　城市化是工业化的必然结果。王云坤说，虽然吉林省目前城市化率居全国第七位，但城市化水平还不算高。今后将以加快发展长春、吉林等区域中心城市为重点，同时加快中小城市的发展，有选择有重点地发展小城镇。
　　随着信息技术的高速发展，工业化的内涵发生了很大变化。王云坤认为，推进工业化的同时，必须大力推进信息化。
　　王云坤说，“今年吉林省委、省政府将坚持‘高效益、广就业、可持续’的工作方针，全面实施‘科教兴省、开放带动、县域突破’三大战略。我们有信心实现吉林省的跨越式发展。”

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　求真务实推进西部大开发
　　——访青海省委书记苏荣代表
　　本报记者王科
　　青海省委书记苏荣代表听了朱镕基总理所作的《政府工作报告》，心情十分激动：“‘报告’提到西部大开发有12处，我们听了很振奋，回去后一定要更加求真务实，把青海的事情办好。”
　　去年，青海省国内生产总值超过300亿元，比上年增长12％。苏荣代表介绍说：改革开放以来，青海的经济得到了长足的发展，但与东部地区的发展差距不断拉大。随着西部大开发战略的实施，国家在政策、资金、项目等方面对包括青海在内的中西部省市区给予重点倾斜，支持力度不断加大。去年，青海省固定资产投资完成201.6亿元，增长30.4％。基础设施、生态建设、优势产业方面一批重大项目开工建设，如涩宁兰输气管道、龙羊峡至格尔木输变电工程、青藏铁路西宁至格尔木段改造工程等相继建成投运。
　　苏荣代表说：“朱总理所作的《政府工作报告》，一个很大的特点是求真务实。青海的发展固然有很多工作要做，但最重要的就是要求真务实，少说多做。”为此——
一要继续搞好基础设施建设，把发展的基础打牢。首先，加强农牧业基础，搞好农田水利建设和草原建设。其二，继续加快以公路为重点的基础设施建设。其三，加快黄河上游水电开发。其四，加快城镇基础设施建设。重点抓好西宁、格尔木市和州府所在地14个重点城镇的建设。
　　二要抓好教育和科技，提高全民族的素质和经济增长的质量。实现强省富民目标，首要的是要搞好基础教育，同时发展职业技术教育。其次，要围绕全省经济发展中的关键性技术课题，加快科技进步步伐。既依靠自身科技力量，又要依靠省外力量，力争在重大技术问题上实现新的突破，并在经济建设中得到实际应用，使青海的开发建设逐步走上依靠科技进步的轨道。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　地方人大肩负重要责任
　　——访安徽省人大常委会主任孟富林代表
　　本报记者武侠
　　加入世贸组织后，作为承担地方立法和监督“一府两院”工作的地方权力机关，地方人大如何应对挑战？记者采访了安徽省人大常委会主任孟富林代表。
　　记者：加入世贸组织对我国法制建设提出了新要求，地方人大的工作会因此受到什么样的影响？
　　孟富林：WTO规则在我国不能直接适用，主要是通过国家立法将其化为本国的法律、法规并保证其统一实施。地方人大在应对加入世贸组织的挑战、维护国家法制统一、保证WTO规则和我国加入世贸的承诺实施方面负有重大责任。
　　记者：加入世贸组织后，地方人大在地方立法方面的工作是不是会更加繁重？
　　孟富林：WTO规则明确要求，应当以立法形式来执行WTO规则。今后，“红头文件”将逐渐减少，地方事务的管理将逐步纳入法制化轨道，地方性法规的规范领域和调整范围将不断拓展。
　　目前，我们要做好适应WTO规则的地方性法规的立、改、废工作，保证现行法规和制定的新法规与WTO规则和我国加入世贸组织的承诺相一致。
　　记者：作为监督这些工作的权力机关，地方人大怎样加强监督职能？
　　孟富林：政府必须全面转变职能，树立法在政府行为中的权威，严格按照法律和规则办事，严格依法行政。司法机关要对司法决定和行政决定的实施实行独立、公正的审查，确保国内法律不与WTO规则相抵触。
　　地方人大必须加大监督力度，推进政府职能转变，推进司法体制改革，督促行政执法机关依法行政、司法机关公正司法，营造公开、公平、公正的法治环境。
　　与此同时，地方人大常委会在依法行使人事任免权时，还应注意把那些熟悉WTO规则和相关专业技能的人才充实到队伍中去，为推进改革开放和经济建设提供必要条件和组织保障。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　调整结构实现农牧民增收
——访内蒙古自治区党委书记储波代表
本报记者吴坤胜陈晨曦
“调整农村牧区产业结构，千方百计增加农牧民收入，是关系内蒙古经济工作全局的大问题，必须认真加以对待。”内蒙古自治区党委书记储波代表在接受记者采访时道出了他的观点。
　　内蒙古是一个农牧业大区，经过20多年的改革和发展，自治区的农牧业和农村牧区经济有了长足发展，农牧民收入得到较快增长。但是，由于近年来农畜产品供求关系发生重大变化和连续遭受严重旱灾等原因，农牧民收入增长缓慢，有的甚至出现负增长而重新成为扶贫对象。分析其中原因，主要是农村牧区经济结构较单一、农牧民增收渠道不宽造成的。要解决农牧民增收问题，必须把大力调整农牧业结构作为新阶段农牧业和农村牧区经济工作的首要任务来抓。
　　储波指出，推进内蒙古经济结构的战略性调整，要在抓好“三个调整”、提高“三个比重”上下功夫：一是积极调整种植业结构，切实提高优质专用品种和非粮种植业的比重。二是积极调整农业内部结构，进一步提高畜牧业特别是农区畜牧业的比重，合理利用草地资源，走生态畜牧业和效益畜牧业的路子。三是积极调整农村牧区产业结构，提高二、三产业的比重。内蒙古农畜产品资源丰富、优势独特，特别是乳、肉、绒等产品，不仅品质好，而且无污染，极具加工开发潜力。
　　储波表示，目前，拥有“中国驰名商标”的伊利、仕奇、鄂尔多斯、鹿王、蒙牛、草原兴发、河套恒丰等7个企业，都属农畜产品加工龙头企业。自治区要依托这些龙头企业，大力发展农畜产品加工业，加大农畜产品加工骨干企业的技术改造力度，把这项工作作为推动农村牧区经济发展、加快农牧业产业化和工业化进程的重中之重来抓。还要大力发展农村牧区储藏、运输业，搞活农畜产品流通，进一步加快小城镇建设步伐，积极稳妥地转移农村牧区剩余劳动力，努力扩大农牧民就业渠道。

第5版(两会特刊)
专栏：两会翦影

　　人大代表赠匾额
　　公安部监察局的同志11日来到河南团驻地，郑重地接受河南团22位全国人大代表赠送的匾额。1997年，北京市民高军的一起经济纠纷案被安徽萧县公安局错办成诈骗案。后来他找到河南团全国人大代表姚秀荣，请求帮助伸冤。姚秀荣联合梁长俭、冀丙祥、宋秋梅等其他21名全国人大代表向公安部反映了此事。公安部和安徽省公安厅领导非常重视，最终纠正了错案。图为姚秀荣等向公安部赠送“铁肩担道义”匾额。本报记者陈一鸣摄

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　严打整治出重拳综合治理保平安
　　本报记者武侠徐运平王建新包蹇
　　2001年4月2日至3日，全国社会治安工作会议在北京召开。会议要求，要坚决实现两年内社会治安明显进步的目标。如今，两年时间已近一半，各地社会治安状况怎么样？群众的安全感是否有所增强？两年内治安状况明显进步的目标能否如期实现？
　　本报邀请了在京参加九届全国人大五次会议的部分代表，对这一话题进行访谈。
　　打掉犯罪分子嚣张气焰群众安全感有所增强
　　记者：2001年4月以来，全国范围内掀起了一场声势浩大的“严打”整治斗争。一年过去了，效果怎么样？
　　汪统（北京）：“严打”整治，确实有效地遏制了违法犯罪分子的嚣张气焰。这是党中央审时度势，果断做出的重大举措。从北京的情况来看，刑事案件大幅度上升的势头得到初步遏制。现在你去街头问问市民，十之八九感觉到社会治安形势在不断好转，安全感在不断增强。
　　王午鼎（上海）：上海的情况也大致如此，社会治安情况比原来好多了。去年4月份以来，上海市共摧毁恶势力犯罪团伙140余个，抓获在逃人员3500余名，消除了一大批治安隐患。
　　2001年12月，上海市统计局城市社会经济调
　　查队进行了一次抽样入户调查，调查结果表明：超过一半的被访问者认为社会治安状况比上年好了。
　　社会治安综合治理解决问题的根本途径
　　记者：有人担心，“严打”后的治安状况好转只是暂时现象，很快就会反弹，甚至可能会出现“两三年来一次”的现象，对这种担心，你怎么看？
　　李和中（安徽）：“打黑除恶”是一项长期工程，要建立“打黑除恶”的长效机制。从全国的形势来看，组建一支专门的打黑队伍势在必行。对流氓恶势力要露头就打，将其消灭在萌芽状态，绝不能让其发展起来。同时要坚持“打防结合，预防为主”的方针。
　　李学斌（河南）：一定时期采取“严打”的方式是完全必要的，实践证明效果也是明显的。但社会治安问题是一个错综复杂的社会现象，光靠“严打”不能从根本上解决问题，要依靠社会各方面的力量综合治理。
　　郭自然（河北）：加强社会治安综合治理，社会各方面力量要齐抓共管，真正把社会治安各项措施落到实处。作为公安机关，必须建立防范机制、快速反应机制，运用科技手段，进一步深化打、防、控、管机制。
　　构筑治安防范体系确保国家长治久安
　　记者：全国社会治安工作会议提出的“两年为期”，时间还剩一半了，你们认为社会治安明显进步的目标能否如期实现？
　　郭自然（河北）：今年是实现目标的最后一年，任务很重。政府工作报告明确提出了今年治安工作的目标和任务，是继续开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，构筑社会治安防控体系。河北省正努力探索搞好治安工作的新方法、新机制。我们充分运用“网管机制”开展“严打”整治斗争和追逃专项行动，有效地打破了部门、警种和地域的界限，收效显著。
　　李和中（安徽）：我省马鞍山市建立了以三级治安防范网络为重要内容的“打防控一体化”工作体系，第一级由市、县区公安巡警担任，负责维持社会面的治安秩序；第二级是以治安联防队员为主力，进行区域治安防范；第三级是由小区的保安员、专职治安员和义务治安员承担的居民区治安巡逻工作。这一工作模式，效果很好。去年11月调查的结果显示，该市群众对治安表示满意和基本满意的达92.5％。
　　汪统（北京）：要实现社会治安的全面好转，达到长治久安，必须全面构筑社会治安防范体系，加强基层基础工作，大力推进社区创安工作，完善群防群治的制度和举措。
　　吴振汉（湖南）：确保实现社会治安明显好转的目标，首先要克服松劲、懈怠情绪，继续加大打击力度；其次，对全国社会治安工作会议确定重点打击的三类犯罪，必须在法定期限内尽快审结；三要严格执行法律，不断提高司法水平；四要坚持“严打”与整治相结合，妥善处理各类矛盾容易激化的案件，促进社会治安综合治理措施的落实。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　为网络媒体唱赞歌
廖玒
记得去年“两会”结束后，一位领导同志提出，希望网络媒体能够做到：领域广一些，量大一些，形式新一些，内容深一些，图文活一些。在今年的“两会”报道中，作为第四媒体的网络媒体，这些独特优势得到了充分的发挥。
　　一是快。这次“两会”所有场次的记者招待会、大会发言，人民网都是实时图文报道，会上刚说完，有关的文字和图片就立即上了人民网。
　　二是广。人民网等中央重点网站不仅突出报道了中央领导同志的讲话，也充分反映了基层代表、委员的声音，仅人民网上代表、委员的发言就有近500篇；不仅有人民网独家的报道，也有其他媒体的重头文章。
　　三是全。人民网的“两会”专题分新闻、资料、互动三大部分，共31个栏目。其中，有历届“两会”资料，包含从一届到本届“两会”的主要内容，为网友了解“两会”提供了丰富的背景资料。
　　四是新。为适应网络阅读习惯，人民网特地开设“一语惊人”栏目，选取代表、委员发言中最精彩的二三百字，很受网友欢迎，栏目中的多篇稿件进入每天网友点击最多的排行榜中。
　　五是深。为避免一般网站流于“快餐新闻”的弊端，人民网在“两会”专题中特意选取发表了人民日报等重要媒体的评论及重头文章。
　　六是活。人民网的图片报道有400多幅。新华网邀请国家发展计划委员会主任曾培炎做客论坛，与世界各地的网友交流，介绍我国经济发展情况。人民网的“两会”论坛中，网友的贴子有上千条，网友评说“两会”的电子邮件有1200多篇，选发了100多条。
　　网络媒体不仅传播了“两会”的信息，也成为了解社情民意的重要窗口。人民网“今年‘两会’你最关心什么”的网上调查，短短几天时间，就有数千名网友参与。结果显示，网友对西部开发、农民增收减负等问题最为关心，这个结果和全国人大、全国政协有关部门的调查基本一致。看来，网上调查一定程度上也反映了社情民意。
　　网络媒体还成为百姓参政议政的重要渠道。南方网请网友点题，由记者采访代表、委员，为网友与代表、委员架起了沟通的桥梁。
　　在今年“两会”报道中，网络媒体异军突起，备受关注。唐家璇外长在九届全国人大五次会议记者招待会上答中外记者问，人民网、新华网等网站在现场进行图文直播。一位从事多年“两会”直播的中国国际广播电台的同行不禁感慨道：“从前都是中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台现场直播，现在又增加了网站的直播，广播的优势是快，电视的优势是图像，网站有文、有图，还可以随时重复收看，优势明显。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　政协九届五次会议委员提案立案完毕
　　提案3583件立案3368件
　　本报北京3月12日讯记者陈鹏报道：记者今天从全国政协九届常委会第十七次会议上了解到，全国政协九届五次会议共收到委员提案3583件。按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的规定，提案委员会对收到的提案进行了审查，共立案3368件，占总数的94％。
　　据了解，在这些提案中，经济建设方面1460件，占43.35％；科教文卫体方面889件，占26.40％；政法、人事、统战等方面1019件，占30.25％。没有立案的215件，作为委员来信转给有关部门研究和参考。这些提案涉及了国家的经济、政治和社会生活的方方面面，主要内容有：扩大内需，保持国民经济较快增长；加快农业和农村经济发展，增加农民收入；深化经济体制改革，推进经济结构调整；提高对外开放水平，适应加入世贸组织的要求；规范市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制；坚持“科教兴国”战略和可持续发展战略，推动科技进步和教育发展；加强民主法制建设和精神文明建设，推动社会进步；深入开展反腐败斗争，加强廉政建设；积极发展两岸关系，促进祖国和平统一；进一步落实民族、宗教政策，保持少数民族地区的稳定和发展等。本次会议提案反映出，委员们更多地关注增加农民收入、完善社会保障体系、关心弱势群体和建立社会信用机制等热点问题。
　　据悉，会议期间，全国政协提案委员会就高考改革、素质教育及建立个人和企业社会信用机制方面的提案，召开了两次协商办理座谈会，分别邀请教育部、财政部、国家经贸委、公安部、国家工商行政管理总局、人民银行等有关单位负责人与提案人座谈，沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法和措施。对本次会议中一些急需处理的提案，已及时送交有关部门办理。
　　据全国政协有关负责人透露，这些已经立案的提案，将在3月18日召开的交办会上分别送中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属的有关部门，最高人民法院、最高人民检察院办公厅，各省、自治区、直辖市人大常委会和人民政府以及有关人民团体等承办单位办理。对于大会提案截止日期以后收到的提案，提案委员会将及时审查立案，送交有关单位办理。

第6版(两会纵横)
专栏：两会专访

　　举办一届最出色的奥运会
——北京市市长刘淇代表谈奥运会筹备工作
本报记者王建新
“政府工作报告提出要认真做好2008年北京奥运会前期准备工作，把举办奥运会与推进首都改革开放和现代化建设结合起来。我们一定按照党中央、国务院的要求，不辜负全国人民的期望，通过非凡的努力，举办一届历史上最出色的奥运会。”谈到奥运会筹备工作，作为2008年奥运会组委会主席、北京市市长的刘淇代表，话语中充满了自信。
　　刘淇说，现在必须将申办奥运时的热情和获知申办成功时的喜悦，转化为理性的思考，科学规划，踏踏实实做好各项筹备工作。谈到具体的组织筹备工作，刘淇认为，有四个方面必须抓紧抓好：首先要广纳高素质人才，组成强有力的筹备机构。去年12月13日，2008年奥运会组委会成立。要吸纳全国的优秀人才参加组织筹备工作，还可以考虑直接聘请国外专家。同时，国际奥委会也成立了协调小组，代表国际奥委会与北京奥运会组委会进行合作。
　　二是制定周密的行动计划。国际奥委会将和组委会一起制定一个总体行动计划和分年度计划。北京组委会已制定了《奥运行动规划》，包括总体设想、场馆建设、招投标、环境保护、科技奥运等九个方面。刘淇说，奥运行动规划将很快向社会公布，广泛征求意见和建议。
　　三是研究通过市场化运作方式，筹集资金。刘淇说，这次奥运会的资金大部分要通过市场融资的办法解决，政府只少量地建设一些基础设施。场馆建设要考虑综合利用，使场馆不仅仅是一种单纯的体育设施，而成为一种综合性、多功能、便于赛后利用的设施。
　　四是建立严格的管理和监督机制，杜绝腐败现象。目前，独立于组委会之外的奥运会监督委员会、组委会内部的工程监督部和监察审批部已经成立。奥运会各项组织工作要力求透明，将来要在网上公布各项重大活动和人事任免。
　　刘淇说，北京要通过筹备奥运会推进改革开放和现代化建设，将大力进行基础设施建设，继续投资建设五环路、六环路，修建地铁140多公里和高速公路300公里，争取提前两年建设好所有奥运场馆。到2008年，北京的大气质量将符合国家要求，90％以上的污水和100％的垃圾得到处理，绿化覆盖率达到50％以上。“那时的北京，将是一个交通便利、环境优美的现代化国际大都市”，刘淇充满信心地说。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　立足国情推动志愿服务立法
　　——访全国政协常委、外事委员会主任田曾佩
　　本报记者胡果
　　全国政协常委、外事委员会主任田曾佩是位资深外交家。往来四海、眼观全球，他对志愿服务事业有着独特的感触。去年的政协九届四次会议上，由曾任驻加拿大大使的张毅君领衔，田曾佩和秦华孙等5位老外交官联名，提出了“建议引进外国志愿者人才协助西部大开发”的提案。
　　“外国人到中国志愿服务的事，以前就有。新西兰的路易·艾黎、加拿大的白求恩大夫都很有名。今天，由于中国的迅速发展和经济全球化的推动，对中国有强烈兴趣和友好感情的外国人大大增加。”田曾佩委员从历史说到现实：西部开发是以新的科学技术实行以人为本的开发，对于国际上有志于改善生态、保护环境、消除贫困的人士会有很大吸引力。
　　由于这份特殊的提案，这群老外交官对中国志愿服务事业投入了更多的关注。田曾佩说：“中国志愿服务事业深入、持久的发展，需要以法律的形式加以规范和保障。比如，承认志愿服务在社会保障和社会服务体系中的作用，规定志愿者的权利、义务，对志愿组织在筹集社会资金方面给予政策倾斜等等。”
　　田曾佩举例说，从世界范围看，对公民参与志愿服务提出要求并制定相关法律法规、形成制度，具有一定的普遍性。像法国规定，年满18岁的男性公民，符合条件者必须履行国民志愿役；韩国规定中学生每年必须参加志愿服务40小时；日本政府立法，将邮政储蓄利息部分的30％抽出，设立志愿者活动专项基金……“当然，制定有关志愿服务的全国性法律或法规，是一项复杂的系统工程。要立足国情，加强调研，加强试点，逐步推进，使志愿服务最终成为一项广大群众自觉参与的事业。”

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　法院改革见成效
本报记者刘霄
“去年以来，全国法院系统的改革卓有成效，队伍建设措施得力，肖扬院长的报告对此进行了实事求是的总结，我完全赞同。”在广东代表团审议“两高”报告时，法学教授、广州中级人民法院副院长毛宇峨代表说。
　　她说，2001年是全国法院改革力度最大的一年，各项工作取得了新进展：深化了庭审方式改革，落实了公开审判制度，增加了审判的透明度；进行了审判监督制度改革，建立了内部制约机制；进行了审判管理制度改革；实施了司法救助制度；进行了合议庭制度的改革；转变了审委会的职能，提高了审判的质量和效率；通过修改《法官法》，实行了全国统一的司法考试；实行了法官制度改革，使之与国际惯例接轨；完成了人民法庭制度改革，实现了规模化和规范化；进行了裁判文书制度改革；进行了申诉和再审制度改革，节约了司法资源；进行了执行体制改革，缓解了“执行难”状况；建立了法官违法违纪追究制度、回避制度和引咎辞职制度，完善了法官培训制度，颁布了《法官职业道德基本准则》。
　　毛宇峨认为，司法改革虽然成绩突出，但离改革目标尚有相当的差距。正像肖扬院长报告所说，进一步深化司法改革，仍是迫在眉睫的重大课题，不仅需要司法界的不懈努力，更要依靠广大群众的共同参与，特别是党的坚强领导和人大的有力监督。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　加强司法队伍建设
　　本报记者王方杰
　　甘肃省委常委、省委政法委书记陈学亨代表认为，“两高”报告客观真实地反映了去年的工作。在过去的一年里，司法机关在打击犯罪、保护人民和服务现代化建设事业中做出了积极贡献，社会治安秩序有所好转，人民安全感有所增强，为改革、发展创造了良好的社会环境。
　　尽管如此，陈学亨认为，人民群众对司法机关还有更高的期盼。司法机关要完成“两年内使社会治安取得新的明显进步”的任务，必须加强队伍建设，这是促进司法公正、提高司法效率的根本保证。
　　陈学亨建议从四个方面做工作：一、在思想上，牢固树立司法机关为人民服务的观点，认真学习和实践“三个代表”重要思想，促进和保护先进生产力和先进文化的发展，把广大人民群众的利益维护好；二是抓好作风建设，克服、纠正司法干警中存在的作风拖拉、态度蛮横的问题，密切与人民群众的关系；三是防止司法腐败，加强内部监督，增强司法工作的透明度，以公开促公正，解决办人情案、关系案、金钱案的问题；四是适应加入世贸组织的需要，抓紧培训司法队伍，特别要培养一批思想过硬、素质全面、懂得涉外法律的复合型人才，以适应涉外司法工作的需要。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　维护南海权益应渔业先行
　　本报记者朱剑红
　　海南团杜碧兰代表认为，维护我国南海海洋权益，应渔业先行。目前南沙的西南渔场可捕量为28.8万吨，而且名贵鱼多，现在的实际捕捞量才几万吨，而其他渔场普遍存在过度捕捞现象。海南省在北部湾捕鱼的渔船有5000条，中越北部湾划界后能获准进入该海域的渔船势必减少，转向南沙捕鱼是一个很好的选择。
　　扩大在南沙捕捞必须得到国家的支持。杜碧兰建议南海渔业指挥部将部分管辖权放给海南，使海南对南海渔业开发的责任与管理权限统一起来。希望国家支持造两条4000吨级的渔船，并尽快落实。在南沙捕鱼，经济风险高，代价大，应予免除农林特产税，还需要建立一个保障系统。
　　在南海油气资源开发的问题上，希望国家以更加积极的姿态对待。现仅在西沙海槽发现的天然气水合物就有660亿至779亿吨油当量，是我国近海已探明石油储量的1／2。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　三江源敲响警钟
本报记者王科
“保护三江源就是保护中华民族的生命源”，青海团马福海代表和江格代表接受采访时，不约而同地说起三江源保护。
　　三江源指的是我国最大的三条河流——黄河、长江和澜沧江的源头地区，包括青海省5个州、16个县、1个乡。
　　马福海刚从省林业局调任省总工会党组书记，有关三江源的数字都在他的脑子里：这里冰川广布、河流纵横、大小湖泊星罗棋布，又多沼泽湿地，汇聚了黄河总水量的49.2％、长江总水量的25％、澜沧江总水量的10％，被称为“中华水塔”。
　　马福海话锋一转：但近年来由于自然和人为的原因，三江源雪线上升、冰川退缩、草原沙化、湖泊干涸。黄河源头玛多县境内4000多个湖泊中，1000多个已无水。他说：“警钟已经敲响，如果不保护好三江源，如果‘中华水塔’干涸，将对长江、黄河中下游地区乃至整个国家的经济发展、社会稳定产生不良影响。”
　　来自三江源地区的玉树藏族自治州政协副主席江格代表介绍说，为了保护三江源极其脆弱的生态系统，近年来青海省各级政府不断加大财政投入和治理力度：青海省三江源头天然林保护工程已经启动，禁止开采砂金、乱挖虫草，上项目必须经生态论证，去年各级政府先后投入2000多万元用于三江源保护。
　　“2000多万元只是杯水车薪呀”，马福海接过话头，“我们青海制定的治理三江源规划刚在北京通过院士和权威部门的论证，15年时间需43亿元。”他建议：尽快批准成立三江源国家级自然保护区，加大资金投入……江格代表也在会上提出了《关于要求加大三江源地区生态环境保护的建议》。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　政以富民为本
廖文根武宪威
“‘政以富民为本’，政府要围绕农民收入着想，引导农民找准路子、找好路子。”人大代表、山东菏泽市市长陈光在接受记者采访时如是说。
　　据陈光介绍，菏泽是农业大市，农业总产值占全市经济总量的48％，畜牧业、林业、蔬菜种植业发展空间较大。市里提出了菏泽农业结构优化调整的一系列方案，比如依靠科技进步，合理配置资源，大力发展畜牧业、林业、蔬菜种植业等。一大批高附加值的林木加工企业、绿色食品加工企业正在菏泽崛起，农民收入有明显增长。
　　“农民收入增长缓慢，主要是由于产业结构、产品结构、城乡劳动力结构布局不合理，种植业缺乏竞争力，二、三产业发展相对缓慢。”陈光认为，调整农业结构，发展产业化经营，必须提高农民的组织化程度，尽快建立多渠道的农业社会化服务体系，鼓励龙头企业与农户建立稳定的利益共同体；要放宽农民进城政策，鼓励农民进城。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　纽约纪念“九·一一”事件半周年
本报纽约3月11日电记者何洪泽报道：今天是“9·11”恐怖袭击事件发生整整6个月，纽约市在离世贸中心不远的炮台公园举行了纪念仪式。
　　一个原先放在世贸中心广场的铜制球形雕塑，从废墟里被挖出来后，作为“9·11”的临时纪念碑，今天重新放置在炮台公园，以提醒人们不要忘记这一悲剧。上午8时46分和9时03分，在世贸中心两幢大楼分别被撞击的时刻，参加仪式的纽约州、纽约市官员和遇难者家属，以及警察和消防员代表起立，为遇难者默哀。
纽约市长布隆伯格在讲话中说，纽约市民应当记住那些在“9·11”恐怖袭击中罹难的人。两个在“9·11”事件中失去了父亲的兄弟代表受难者家属，念了他们写给父亲的悼词，表达对亲人的怀念。
纽约市警察局和消防队，也分别同时举行了追悼仪式，纪念遇难的警察和消防队员。
从今天晚上至4月13日期间，每晚11时前，在世贸中心的废墟旁边，将用88支探照灯发出两道巨大的光柱，射向天空，高度达1.6公里，能见度达32公里。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　金正日强调
朝人民军能粉碎任何侵略
本报平壤3月12日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官金正日11日在观看部队军事训练时强调，朝鲜人民军全体官兵已在政治思想和军事技术上作好充分准备，能够随时击退和粉碎敌人的任何侵略，可靠地保卫社会主义祖国。
据朝鲜《劳动新闻》今天报道，金正日对部队官兵表示满意，对他们的军事训练成果给予高度评价，并就朝鲜人民军进一步发展壮大作出指示。金正日指出，具有光荣革命传统的朝鲜人民军在70年长期而艰苦的斗争中已成为一支革命强军，拥有这样的军队，社会主义朝鲜必将坚不可摧。
11日，金正日在人民军总参谋长金永春次帅和人民武装力量部长金一哲次帅等的陪同下，观看了人民军第319部队的军事训练。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　以巴商讨停火复谈
巴以继续发生流血事件
据新华社耶路撒冷3月11日电（记者蒋国鹏、明大军）以色列外交部长佩雷斯11日在这里同巴勒斯坦委员会主席库赖举行会谈。双方就尽快实现停火以及恢复外交接触等问题交换了意见。
佩雷斯在会谈中说，以巴双方应该在联合国安理会第242号决议的基础上重新启动政治谈判。库赖则强调，以方应首先同意以1967年战争前边界线作为巴以最终边界，然后双方再在此基础上进行政治谈判。
巴方官员说，会谈未取得任何实质性成果。以方在会谈中反复建议寻求一项双方都能接受的和平方案，以取代沙特王储阿卜杜拉上月提出的中东和平新方案。
据新华社加沙3月12日电（记者杜震）以色列装甲部队和海军11日深夜突然对加沙北部地区发动进攻，至少打死19名巴勒斯坦人，打伤数十人。同时，以军直升机还炸毁了加沙南部的两个金属冶炼加工厂。
据巴安全官员说，以军在30多辆坦克和部分武装直升机的掩护下，向加沙巴控区推进4公里，进入了加沙北部的拜特哈嫩和拜特拉希亚地区。以军在海军舰艇的火力支援下，同巴武装人员展开激战。
巴医疗机构人士说，巴方的伤亡人数还在不断增加。加沙医院储存的血浆已经告罄。院方紧急呼吁公民献血，以解燃眉之急。
据新华社耶路撒冷3月12日电（记者蒋国鹏、聂晓阳）以色列中部地区定居点基利亚特—萨菲尔12日上午发生枪击犹太定居者事件，造成1人死亡，2人受伤。
事发后，以色列警方立即将现场封锁，并出动警察追捕肇事者。以警方怀疑这是巴武装组织针对当天早些时候以军向巴目标发动军事打击所采取的报复行动。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　津巴布韦总统选举投票结束国际观察员认为投票过程自由公正
据新华社哈拉雷3月11日电（记者张大成、高士兴）津巴布韦选举局11日晚宣布，9日开始的总统选举投票当晚结束，12日开始计票工作。预计将于14日中午宣布选举结果。
这是津巴布韦自1980年独立以来第三次总统选举。包括执政党津巴布韦非洲民族联盟（爱国阵线）总裁兼第一书记、现任总统穆加贝和民运主席茨万吉拉伊在内的5位候选人参加总统角逐。
这次选举因以英国等部分西方国家对津实行有限制裁而格外引人瞩目。欧盟和美国都曾表示，如发现津政府“舞弊”，将加大对津制裁力度。
南部非洲发展共同体、东南非共同市场等国际组织以及南非、尼日利亚、坦桑尼亚等国家的570多名观察员应邀对投票过程进行了监督。他们在实地观察后认为，整个投票过程自由公正。
现年78岁的穆加贝自独立以来一直担任总统。他领导的政府近年来加速进行土地改革，将极少数白人殖民者后裔长期占据的土地分给没有土地的黑人农民。前宗主国英国对此强烈不满并实施制裁。穆加贝抨击英国反对津土改是企图实行新的殖民主义。他在竞选期间表示，如果再次当选，将继续以推进土改、改善人民生活为己任，尽最大努力确保国家经济独立与繁荣。

第9版(国际·体育)
专栏：资料之三

漫话世界博览会
中国参加世博会是实行改革开放政策的成果。1982年的世博会在美国诺克斯维尔市举办，我国首次应邀组织中国馆参加。此后，中国国际贸易促进委员会又代表国家组织中国馆参加了1984年美国路易斯安那州新奥尔良举行的世博会、1985年日本筑波世博会、1986年加拿大温哥华世博会、1988年澳大利亚布里斯班世博会、1992年西班牙塞维利亚世博会、1992年意大利热那亚世博会、1993年韩国大田世博会、1998年葡萄牙里斯本世博会和2000年德国汉诺威世博会。
1993年5月，国际展览局接纳中国为正式成员国。1993年12月，在国际展览局第114次全体大会上，中国被增选为信息委员会委员。1999年12月，在国际展览局第126次全体大会上，中国当选为执行委员会委员。2001年12月，在国际展览局第130次全体大会上，中国以最高票数成功竞选连任执行委员会委员。
1994年，我国提出举办1999年北京世界园艺博览会的申请，获得国际展览局全体大会批准。该博览会后移至昆明市举办，取得巨大成功。
中国于1999年决定申办2010年世界博览会，并将举办地点选在上海市。2002年1月30日，中国驻法国大使吴建民向国际展览局秘书长洛斯塞塔莱斯递交了中国政府申请2010年在上海举行世博会的报告，其中包括江泽民主席、朱镕基总理致国际展览局领导人的申办信。随后，俄罗斯、韩国、墨西哥、阿根廷、波兰等5个国家也提出申请。国际展览局将于今年12月在法国巴黎投票决定2010年世博会的举办地点。（武辑）

第9版(国际·体育)
专栏：

　　中英外长互致贺电并为纪念特刊撰文
祝贺中英建立大使级外交关系三十周年
新华社北京3月12日电在中国和英国建立大使级外交关系30周年（3月13日）之际，中国外交部长唐家璇和英国外交大臣斯特劳互致电报表示热烈祝贺。
唐家璇在贺电中说：“30年来，在双方的共同努力下，中英关系取得了巨大的发展，特别是近年来，呈现出多层次、多领域全面发展的良好局面。我们对此感到高兴和满意。展望新世纪，中英进一步加强合作前景广阔。我愿与阁下共同努力，推动中英关系不断向前发展。”
斯特劳在贺电中说：“我高兴地看到，我们两国关系日益增强，不断升温。我愿向你保证，英方决心继续同中国在共同关心的问题上紧密合作。我期待着英中友好合作关系长久发展。”
本报伦敦3月12日电记者史宗星报道：今年3月13日，是中英两国外交关系升格为大使级30周年。中国外交部长唐家璇和英国外交大臣斯特劳分别为中国驻英使馆发行的纪念特刊撰文，对两国关系不断发展表示良好祝愿。
唐家璇写道，自30年前中英领导人以远见卓识作出将两国外交关系升格为大使级这一历史性决定以来，在双方共同努力下，中英关系克服了种种困难和挑战，不断向前发展。两国通过谈判妥善解决了香港问题，为国与国之间用和平方式解决历史遗留问题树立了典范，揭开了中英关系的新篇章。1998年，朱镕基总理和布莱尔首相实现互访，双方宣布建立中英全面伙伴关系，明确了两国关系的发展方向。1999年，江泽民主席对英国进行成功的国事访问，这是对1986年女王伊丽莎白二世陛下访华的回访，也是历史上中国国家元首首次访英，推动两国关系进入全面发展的新阶段。
唐家璇说，中英两国尽管在社会制度、价值观念以及国情等方面存在差异，但更存在广泛的共同利益。只要双方本着平等与相互尊重的原则，积极寻求和扩大双方利益的交汇点，互利合作，中英关系就能够顺利向前发展。他表示，中国愿以中英建立大使级外交关系30周年为契机，与英各界朋友携手努力，迎接中英关系更加美好的未来。
斯特劳写道，30年来，英中关系发生了巨大变化。两国政府及经贸关系从来没有像今天这样紧密和丰富多彩。两国人民之间联系的加强尤其令人感到兴奋。越来越多的英国人去中国，亲眼目睹像北京、上海、广州这样的大城市所焕发出的全新活力。中国人也在重新发现英国，英国每年迎来越来越多的中国客人。
斯特劳说，英中作为联合国安理会常任理事国，两国政府每天都为解决那些影响世界的问题而通力合作。从商业的角度来衡量，英国公司在中国已具有很大的规模，这表明它们对中国及其未来充满信心。英国是中国在欧洲的第二大贸易伙伴，中国对英国的出口也达到创纪录的水平。中国加入世贸组织后，两国商业关系继续深入发展的前景很好。英中关系的另一变化是香港问题的圆满解决。香港自1997年移交以来一直保持着繁荣，证明“一国两制”是非常有效的。
斯特劳表示，这些都是21世纪全面伙伴关系的坚固基础。他相信，随着中国各方面的继续发展，英中两国关系将日益深化。

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专栏：

　　伊万诺夫外长表示
俄反对武力解决伊拉克问题
新华社莫斯科3月12日电俄罗斯外交部长伊万诺夫12日表示，用军事手段解决伊拉克问题只能使局势恶化，俄主张在联合国决议的基础上通过政治途径解决这一问题。
据俄通社—塔斯社报道，伊万诺夫说，目前俄没有同任何方面就伊拉克问题进行秘密磋商或谈判。俄在伊拉克问题上的立场始终很明确：欢迎联合国同伊拉克展开对话，最终以政治手段解决伊拉克危机。他强调，采用军事方案只能激化地区局势。
当地分析家认为，俄当前的任务是同联合国一道保障国际观察员重返伊拉克，并制止美国单方面对伊拉克动武。观察家指出，美一旦对伊采取军事行动，将会付出比阿富汗战争更大的代价。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　我常驻联合国代表呼吁
加强发展中国家在安理会的代表性
据新华社联合国3月11日电（记者郭立军）中国常驻联合国代表王英凡11日在联合国安理会改革工作组会议上发言，呼吁根据公平地域分配原则，优先增加发展中国家在安理会的代表性。
王英凡说，改革的首要任务应是纠正当前安理会组成的不平衡状况，根据公平地域分配原则优先增加发展中国家的代表性，从而使安理会的构成切实反映联合国会员国构成的实际情况。
他说，安理会在改进工作方法、提高工作透明度方面取得了一定成效。中国希望安理会改革工作组继续通过认真、深入的讨论和沟通，在协商一致的基础上寻求妥善的改革方案，使改革结果符合广大会员国的普遍期望和共同利益。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　“未来真汉子”评选将开始
本报讯随着2001—2002飞利浦中国大学生足球联赛各区域决赛再度烽烟弥漫，由飞利浦电须刀赞助举办的“未来真汉子”评选活动也将锣鼓响起。此次评选活动将于5月开始投票，其候选人将由四大赛区的区域最佳射手、区域最佳球员、区域最佳守门员组成，共计有12名选手展开角逐。
本次活动除在区域赛和总决赛现场向球迷派发“未来真汉子”纪念上网卡，还提高了对当选选手和参与投票球迷的奖励力度。（晓魏）

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专栏：

　　南充四“体”结合出人才
本报讯90年代以来，四川南充走出了奥运冠军张山、世界杯冠军赵晓莉、九运会冠军罗秀华等一批运动健将，同时向国家输送了20多名优秀运动员。
南充市委、市政府高度重视体育工作，积极开展全民健身活动。该市体育局大胆实践，勇于创新，走出了“体经结合、综合开发”的体育产业化新路。在体育人才培养方面，南充完善了“体教、体校、体企、体社”四“体”结合的运行体制和“竞争上岗、优胜劣汰”的竞争机制，并鼓励社会力量加盟体育事业，使南充的体育走上良性发展的道路。（小关）

第9版(国际·体育)
专栏：

　　备战世锦赛与亚运会
中国男篮邀世界劲旅热身
本报讯记者薛原报道：在征战今年8月于美国印第安纳波利斯揭幕的世界男篮锦标赛之前，中国男篮已经将热身目标瞄向了世界劲旅。由中体经纪管理公司运作的2002年中国国际男篮超级巡回赛将于5月末展开，中国男篮将同新西兰、澳大利亚、意大利、南斯拉夫和美国等球队交锋。
去年的世界大学生运动会上，中国男篮历史性地获得银牌，但决赛被南斯拉夫队打得体无完肤也让人看到了同欧洲球队之间的差距。此次巡回赛首先由中国队同新西兰队双边对抗，7月份则是中、意、澳、南四国争霸赛，四国赛已停办多年，主办者希望借此机会恢复这一传统赛事。据悉，中国男篮主教练王非表示乐意同欧美风格的球队热身，即使输球也不要紧。而欧洲和大洋洲的受邀球队都表示将派出国家队参赛，同样获得世锦赛资格的新西兰队和南斯拉夫队也将这次比赛看作难得的热身机会。新西兰队和南斯拉夫队是去年大洋洲和欧洲篮球锦标赛的冠军，新西兰队更破天荒地击败澳大利亚队而跻身世锦赛。中国队同美国队的比赛被安排在世锦赛之后举行，目的是为9、10月间在韩国举行的亚运会热身。这样，中国男篮今年的国内比赛日程已基本安排妥当。
据中体经纪管理公司介绍，一直对中国男篮给予支持的安徽丰原集团近期也将推出男篮进一步包装计划，以期吸引更多球迷的关注。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　活动异彩纷呈形式多种多样
河南农民健身热如火如荼
本报郑州3月12日电记者李杰报道：今年元宵节上午，在豫西灵宝市阳平镇“黄帝铸鼎原”遗址前广场两侧的操场上，“鼎原杯”农民篮球邀请赛打得难解难分。这是近年来河南省开展全民健身活动后，农民体育活动蓬勃开展的一个缩影。
河南省体育局从河南80％农村人口的实际出发，以建身边的场地，抓身边的组织，开展身边的活动为重点，仅去年就投入1400多万元，购置各类体育健身器材。
今年春节期间，河南各地农民体育健身活动异彩纷呈，形式多种多样。焦作沁阳市水南关村是全国民族团结先进村，全村的回族群众对体育活动情有独钟。春节期间，在该村村委会大院内进行的拔河比赛，引来数百名村民前来观看。参赛的22个代表队的队员中既有身强力壮的青年，又有两鬓花白的老者。洛阳偃师市春节农村体育活动丰富多彩，最具特色的是不分性别和年龄的乒乓球单打公开赛，100多名参赛选手，最大的已年逾古稀，最小的只有8岁。据偃师市乒乓球协会会长李月萍介绍，自去年10月乒协成立到今年春节不足4个月时间，已成功组织了3次比赛。陕县大营村村文化中心多次被评为全国先进文化中心，前年村里投资80多万元扩建了可容纳5000人的文体中心，篮球比赛可以在灯光球场内昼夜进行，已连续举办了6届的“大营杯”篮球邀请赛，这次又有9支球队参赛。特邀前来表演的首都体院篮球队的大学生深有感触地说，没想到河南农村有这么好的体育设施，没想到这里的农民这么爱好体育比赛。
大营村党支部书记陈玉顺谈起全民健身活动的成效时，感慨颇多。他说，通过健身活动的开展，农民的精神风貌得到了很大的改善。他的话道出了农民的心声，也是河南省开展全民健身活动之后，农村精神文明建设的真实写照。

第9版(国际·体育)
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　　中国足协处罚甲A三名违纪球员
本报北京3月12日讯中国足协今天发出通知，处罚3名在甲A联赛第一轮比赛中违纪的运动员。
3月9日，上海申花队38号马丁内斯在比赛中用肘击打上海中远汇丽队3号队员，被裁判当即罚令出场；3月10日北京国安队与辽宁波导战斗队的比赛，在上半时结束运动员退场过程中，北京国安队11号兰科维奇与波导战斗队30号李铁发生争执并互相击打，被裁判员当即罚令出场。
依据《中国足球协会纪律处罚办法》规定，中国足协决定给予马丁内斯、兰科维奇和李铁分别停赛5场，并各罚款人民币2万元的处罚。中国足协希望各俱乐部要引以为戒，进一步加强对运动员，特别是外籍及主力运动员的管理和教育。

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专栏：

　　中国电视体育奖进入倒计时阶段
本报讯2001年度中国电视体育奖已进入最后冲刺阶段。近日，由50名奥运金牌得主、世界冠军、体育科研专家和体育界高层管理人员共同组成了专家评委会。3月22日，专家评委将汇聚中央电视台颁奖现场投票，从获得7个专业奖项提名奖的35人（队）中，评出各个奖项最终得主，同时还将选出终身成就奖。典礼之后还将举行大型庆祝酒会，海外著名华人企业仙妮蕾德国际机构出资100万元赞助支持中国电视体育奖，并获得庆祝酒会独家协办权。（远文）

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专栏：

　　中国之队官方网站开通
本报北京3月12日讯经中国足协认可、中国福特宝足球产业发展公司授权，中国之队全球唯一互联网合作伙伴新浪网正式开通中国之队官方网站和新浪世界杯专题网站（2002.sina.com.cn）。中国足协专职副主席张吉龙、中国队主教练米卢蒂诺维奇和新浪网董事长姜丰年都表示，希望中国足球队在世界杯赛中保持去年十强赛时的进取精神，回报各界的关注与厚爱。

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专栏：

　　九届人大五次会议主席团举行第二次会议
　　李鹏主持通过九届全国人大五次会议关于政府工作报告的决议草案
　　新华社北京3月12日电　九届全国人大五次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第二次会议。
　　主席团常务主席李鹏主持会议。会议经过表决，首先通过了九届全国人大五次会议关于政府工作报告的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅向主席团作了关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的审查报告。陈光毅说，2001年，国务院和地方各级人民政府认真贯彻党中央确定的方针政策，落实九届全国人大四次会议关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划的决议，计划执行情况是好的，国民经济和社会发展的预期目标基本实现。财经委员会认为，2002年国民经济和社会发展计划草案和报告体现了中央经济工作会议精神，符合实际情况，主要调控目标和措施基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的2002年国民经济和社会发展计划草案，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告。
　　会议表决通过了这个审查报告。会后，这个审查报告将印发全体代表。
　　会议经过表决，通过了九届全国人大五次会议关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾作了关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的审查报告。郭振乾说，2001年，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央确定的各项政策和九届全国人大四次会议关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议。财政对经济和社会各项事业发展的支持作用增强。财经委员会认为，2002年中央和地方预算贯彻了继续实施积极财政政策的要求，注意保证重点支出，加强预算管理，推进预算制度改革，符合中央确定的方针，国务院提出的预算草案是可行的。财经委员会建议批准国务院提出的2002年中央预算草案，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
　　会议表决通过了这个审查报告。会后，这个审查报告将印发全体代表。
　　会议经过表决，通过了九届全国人大五次会议关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席会议。

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专栏：

　　江泽民在解放军代表团全体会议上发表重要讲话强调
全面贯彻“三个代表”要求开创军队建设新局面
　　胡锦涛迟浩田傅全有于永波王克王瑞林曹刚川郭伯雄徐才厚出席张万年主持会议
　　●全面推进有中国特色社会主义事业，全面推进党的建设新的伟大工程，最根本的是要在各项工作中全面贯彻“三个代表”要求●我军是党绝对领导下的人民军队，必须坚决贯彻和模范执行党的理论、路线和纲领，在思想上政治上同党中央保持高度一致。这是党对军队最基本的政治要求●要认清新的形势和任务，进一步增强忧患意识、责任意识，以强烈的使命感做好各项工作，为改革开放和现代化建设提供坚强有力的安全保证
　　新华社北京3月12日电　（记者罗玉文、曹智）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在解放军代表团全体会议上发表重要讲话强调，全面推进有中国特色社会主义事业，全面推进党的建设新的伟大工程，最根本的是要在各项工作中全面贯彻“三个代表”要求。我军是党绝对领导下的人民军队，必须坚决贯彻和模范执行党的理论、路线和纲领，在思想上政治上同党中央保持高度一致。这是党对军队最基本的政治要求。各级党委要坚持不懈地用“三个代表”要求教育官兵，带头学习实践“三个代表”，不断开创军队建设的新局面。
　　中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛，中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田出席了今天的全体会议。
　　熊自仁、田绍奇、田书根、贾文先、粟戎生、吴继科、黄民强等代表，围绕进一步加强国防和军队建设，切实做好军事斗争准备等问题发表了意见。
　　江泽民主席认真听取代表们的发言后发表了重要讲话。他说，过去的一年，在党中央的领导下，全国各族人民团结奋斗，取得了改革开放和现代化建设的新胜利。军队革命化、现代化、正规化建设也迈出了新的步伐。我军思想政治建设进一步加强，军事斗争准备扎实推进，后勤保障改革成效明显，国防科研和武器装备建设取得重要进展。全军官兵经受住了国际国内复杂形势和严峻斗争的考验，出色完成了各项任务，建立了新的功勋。今年是我们党和国家发展史上具有重大意义的一年。全军官兵要振奋精神，继续推进军队建设，为建设有中国特色社会主义事业作出新的贡献。
　　江主席说，全军官兵要认清新的形势和任务，忠实履行人民军队的神圣使命。人民解放军是国家安全、主权和领土完整的忠实捍卫者，是维护社会稳定的重要力量，在新的世纪里肩负着光荣的任务。现在我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在前进道路上，我们面临着许多亟待解决的问题。全军官兵要进一步增强忧患意识、责任意识，以强烈的使命感做好各项工作，为改革开放和现代化建设提供坚强有力的安全保证。解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是我们党和国家在新世纪的三大任务之一。全军部队要坚决贯彻党中央、中央军委的决策部署，扎扎实实地做好军事斗争准备。要把反恐怖斗争纳入军队的职责范围，搞好针对性训练，协助地方严厉打击各种形式的恐怖活动。要及时解决影响部队安全稳定的问题，确保部队的高度稳定和集中统一。
　　江主席强调，“三个代表”要求，是我们党在毛泽东思想、邓小平理论指导下，分析当代世界政治、经济、科技、文化、军事领域的深刻变化，总结新中国成立以来特别是改革开放以来我们党带领人民进行社会主义建设取得的实践经验，就全面推进党和国家工作、加强和改进党的建设提出的根本要求。
贯彻“三个代表”要求，首先要在解放思想、实事求是，统一思想、团结奋进上下功夫。解放思想、实事求是，是统一思想、团结奋进的前提和基础。要做到解放思想、实事求是，统一思想、团结奋进，就要用发展的观点对待马克思主义，真正懂得马克思主义的基本原理是放之四海而皆准的真理，要始终不渝地坚持，而马克思主义的生命力就在于它必须与发展着的实践相结合，不断指导实践向前发展。坚持马克思主义，必须坚持马克思主义活的灵魂。军队对“七一”讲话特别是“三个代表”要求的学习抓得是好的，成效也很明显。但理论武装是长期任务，解放思想、统一思想的工作要坚持不懈地抓下去。各级要把学习和贯彻“三个代表”要求作为思想政治建设的首要任务，继续下大气力抓紧抓好。对党中央根据新形势新任务的要求提出的重大思想和重大论断，要深钻细研，全面理解，准确把握其精神实质和科学内涵。要坚持理论联系实际，把“三个代表”要求贯穿于部队党的思想、政治、组织建设的各个方面，落实到以军事斗争准备为龙头的各项工作中去。
　　江主席说，要进一步加强和改进军队党的作风建设。要围绕密切党同人民群众血肉联系这个核心问题，切实转变领导作风。各级领导干部要时刻牢记党和人民的重托，自觉弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对贪图安逸、追求享乐的不良风气，警惕革命意志衰退和思想蜕化变质，始终保持革命者的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，扎扎实实地干事业、抓落实。要坚持求真务实，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，深入实际，调查研究，多为部队办实事、解难题，不断增强部队的凝聚力和战斗力。
　　江主席指出，随着以信息技术为核心的高新技术在军事领域广泛运用，世界军事变革迅猛发展，战争形态正发生着深刻变化。我们要继续严密关注世界军事变革的动向，在更高的起点上谋划和推进我军现代化建设。要以宽阔的视野和前瞻的眼光，积极推进跨越式发展，推动军队现代化水平的提高。我国加入世贸组织后，参与国际经济合作和竞争的程度将进一步加深。要善于抓住机遇，充分利用一切可以利用的资源，积极学习和借鉴外军建设的有益经验，不断发展壮大自己。
　　江主席强调，迎接世界军事变革的挑战，提高高技术条件下的防卫作战能力，关键是要培养和造就一大批高素质的新型军事人才。我们必须把人才培养作为军队现代化建设的根本大计，尽快抓出成效。这既是当务之急，又是长治之策，必须抓得紧而又紧。要采取超常措施，大力选拔培养优秀年轻干部，努力造就一大批高素质的复合型指挥人才、智囊型参谋人才和专家型科技人才，为军队现代化建设和军事斗争准备提供可靠的人才保证。
　　江主席指出，改革创新是推动军队建设的强大动力。军事、政治、后勤、装备等各项工作，都要贯彻改革创新精神，在改革创新中谋发展、求突破。要抓住影响和制约军队建设发展的突出矛盾和主要问题，继续推进体制编制、政策制度等方面的调整改革。军队改革既要适应发展社会主义市场经济的要求，又要适应军事斗争的要求，一切都要立足于“打得赢”、“不变质”。总之，要通过改革，建立起科学的领导、指挥、管理、保障体制和运行机制，提高我军建设的质量和效益，增强我军的作战能力。
　　张万年主持会议，并就学习贯彻江主席重要讲话提出了要求。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川、郭伯雄、徐才厚也出席了今天的全体会议。
（附图片）
上图：3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛，中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田出席了解放军代表团全体会议。乔天富摄（新华社稿）
左图：3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席解放军代表团全体会议并发表重要讲话。新华社记者赵建伟摄

第1版(要闻)
专栏：

　　政协九届常委会举行第十七次会议
李瑞环主持听取政协九届五次会议情况的综合汇报通过会议政治决议草案等
本报北京三月十二日讯记者陈鹏报道：政协第九届全国委员会常务委员会第十七次会议今天下午在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持会议。
受全国政协主席会议的委托，全国政协秘书长郑万通在会上作了关于政协九届五次会议情况的综合汇报。他说，政协九届五次会议于三月三日下午开幕，到今天已是第十天了。期间共举行四次全体会议，听取了政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，三十七位委员作了大会口头发言；列席三次人大全体会议，听取了政府工作报告、计划和预算报告、“两高”报告。四十八个委员小组分别进行了八次分组讨论和一次界别联组讨论。至三月五日提交大会发言稿截止日，共收到大会发言七百六十五份、印发七百四十七份。到三月八日大会提案提交截止日，共收到委员提案三千五百八十三件，经审查立案三千三百六十八件。
郑万通说，大会开幕会后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人分别到小组看望委员，并参加了讨论。中共中央和国务院领导同志、有关部委和“两高”负责人听取大会发言、到小组听取委员意见、参加界别联组讨论，共计一百零八人次，是历年来最多的。这充分体现了中共中央、国务院对政协工作的重视和支持，体现了以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体重视发挥政协作用、与委员共商国是的民主作风。
郑万通说，委员们对朱镕基总理所作的政府工作报告给予高度评价，表示赞成和拥护。委员们认为，报告贯彻了江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，体现了中共十五届六中全会精神，总结成绩高度概括，分析问题切中时弊，提出任务切实可行，是一个动员全国各族人民坚定信心、奋发图强、知难而进、扎实工作的报告。
在讨论中，委员们也对报告提出了一些修改意见，大会秘书处已将这些意见汇总送交国务院有关部门。
　　郑万通说，委员们普遍认为今年的政协常委会工作报告重点突出、内容丰富、文风朴实，实事求是地反映了九届四次会议以来的政协工作情况，明确了今年工作的思路和重点。委员们对九届四次会议以来提案工作情况的报告表示赞同，对一年来政协提案工作围绕中心、服务大局，在提高提案质量、讲求办理实效等方面取得的进展表示满意。委员们对这两个报告提出了一些意见和建议，大会文件起草组已据此作了修改。委员们还就加强和改进政协工作提出了意见和建议，此前结束的主席会议已责成办公厅结合今后的实际工作认真研究，努力加以采纳和改进。
　　经过逐项表决，会议通过了政协九届五次会议政治决议草案、政协九届五次会议关于常务委员会工作报告的决议草案、政协九届五次会议关于政协九届四次会议以来提案工作情况报告的决议草案、政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届五次会议提案审查情况的报告草案，决定将上述草案提请3月13日举行的全体会议表决。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元出席会议。

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专栏：

　　尉健行参加浙江代表团审议时强调
领导干部要管好自己的配偶和子女
本报北京3月12日讯记者赵川东报道：中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记尉健行，今天下午参加九届全国人大五次会议浙江代表团的审议。他强调，党中央多次指出，领导干部既要带头廉洁自律，又要加强对配偶、子女的教育和管理，并作出相应规定，这充分体现了党中央对领导干部的关怀和爱护。各级领导干部特别是高中级干部一定要自觉执行中央的有关规定。
　　在浙江代表团全体会议上，柴松岳、张德江、章凤仙、蒋福弟、王玉娣、赵林中、成央珍、杨成涛代表先后发言。他们分别就浙江经济发展、党风廉政和精神文明建设、职工权益保护、法制建设和监督工作、深化国企改革、发展效益农业、加强基层组织建设等问题提出了意见和建议。
　　在认真听取代表们的意见和建议后，尉健行就领导干部管好自己的配偶、子女问题发言。他指出，这些年来，一些领导干部包括极少数高级干部，利用职权和职务上的影响，与其配偶、子女一起谋取非法利益，严重败坏了党风，损害了党和政府在人民群众中的形象。
　　尉健行指出，党中央历来要求领导干部要教育、管好自己的配偶、子女。江泽民同志多次强调，领导干部一定要树立正确的权力观。江泽民深刻指出，“领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能把它当作自己和家庭成员谋取私利的手段。”党的十四大以来，党中央根据发展社会主义市场经济的需要，对领导干部管好自己的配偶、子女作出了一系列规定，提出了明确的纪律要求。早在1993年党中央就规定，领导干部不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件。近年来又作出省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的规定。中央和国家机关86个部门结合实际制定了落实中央要求的具体规定。大多数领导干部深刻领会中央规定的重要意义，自觉地、认真地执行规定，正确处理这类问题，赢得了群众的信任。
严峻的事实表明，在发展社会主义市场经济新的历史条件下，一些不法分子为牟取非法利益，千方百计拉拢腐蚀领导干部，其中一个重要手段就是企图从领导干部的配偶、子女身上打开缺口。我们的大多数领导干部及其配偶、子女对此保持了高度警觉，自觉抵制了各种诱惑。但也有少数领导干部的配偶、子女，利欲熏心，利用领导干部的职权和职务上的影响违法敛财。对配偶、子女的这些行为，尽管有的领导干部确实不知情，但对造成的严重后果也负有不可推卸的责任。更为严重的是，有的领导干部对其配偶、子女利用其职权或职务上的影响违法敛财，袒护包庇、支持纵容，甚至同流合污、直接参与其中，给党和人民的利益造成严重损害。广大干部群众对此反映强烈。教训十分深刻。
　　尉健行强调，中央关于领导干部要管好配偶、子女的规定，是从严治党的重要措施，也是立足于教育、着眼于防范，对领导干部的爱护和保护。各级领导干部特别是高中级干部一定要按照“三个代表”的要求，深入贯彻十五届六中全会决定，加强世界观的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确运用人民赋予的权力，自觉严格执行党中央关于领导干部管好配偶、子女的各项规定。各级党组织要对领导干部严格要求，加强对领导干部执行有关规定情况的监督检查，对违反规定的，要依纪依法严肃处理。

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　　金融运行平稳
前两月存贷增幅大
本报北京3月12日讯记者田俊荣报道：中国人民银行最新统计表明，今年前两个月，我国金融运行健康平稳。2月末广义货币（M2）余额为16.09万亿元，比去年同期增长13％，控制在年初确定的调控范围之内。狭义货币（M1）余额为5.87万亿元，比去年同期增长10.9％。
　　金融机构各项贷款继续增加。2月末，含外资的全部金融机构各项人民币贷款余额为11.4万亿元，按可比口径计算增长10.6％。2月末，含外资的全部金融机构各项存款余额为14.4万亿元，增长15％。其中，企业存款月末余额为4.77万亿元，增长9.7％。城乡居民储蓄存款余额7.8万亿元，同比增长16％，增幅比去年同期高7.8个百分点。今年前两个月储蓄存款累计增加4437亿元，比去年同期多增加1398亿元。

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　　税收实现“开门红”
　　头两月同比增一成三
　　本报北京3月12日讯记者李建兴报道：今年我国税收收入在去年大幅度增长基础上继续保持平稳增长，实现“开门红”。头两个月全国税收收入累计完成2660亿元，比上年同期增长13％，增收310亿元。

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　　搞绿化要因地制宜
　　本报记者王方杰
　　“要植树，也要种草。”在植树节的前夕，来自甘肃省定西地区的农民代表董淑芳向记者谈了她的感受：“不能为了植树而植树，要因地制宜，该植树的植树，该种草的种草。”
　　她说，西部地区干旱少雨，年降水量远没有蒸发量大，有些地方可以植树，有些地方根本长不成树。如果花费巨大的人力、物力、财力，硬在上面植树，要么栽不活，年年栽树年年不见树；要么栽下多大是多大，多年不见长大。这些地方如果种草，效果可能很好。在定西，种苜蓿就很容易成活。她们家种了苜蓿，不仅绿化了荒山，涵养了水源，还能为养殖业提供饲料。她和女儿两人靠种苜蓿养小尾寒羊，一年能挣两万多元。

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专栏：

　　教育是为了提高国民素质
本报记者裴智勇
“教育是公益事业，发展教育不是为了赚钱！”政协委员、华南师范大学教授王守昌在小组讨论会上对当前教育事业提出了自己的建议。
　　王守昌列举了目前教育界存在的一些现象：一些教育单位存在“官本位”思想，在一些学校，教授不是按学术成果而是按行政级别享受待遇；少数学校办班泛滥，教学质量得不到保证，滥发文凭。
　　王守昌委员的发言引起与会委员的关注。政协委员陈必娣对社会上办班片面追求利润也感到愤慨：“教育是提高国民素质的活动，不能全按市场的利润最大化原则运行。”他们建议国家加大对教育的投入，鼓励兴办民办学校并加强管理。

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专栏：

　　农村稳定很关键
本报记者王科
来自辽宁省辽阳县刘二堡镇的王国勋代表认为，此次“两会”上上下下都很关注农民增收问题，特别是朱总理报告还把它同扩大国内需求联系起来，这使他很振奋。他说：“农民增收，愁的是卖难、盼的是科技、缺的是资金、要的是稳定。其中，农村稳定很关键。”
　　王国勋代表说，如果农村治安环境不好，农民受气、被敲诈，谁还敢致富、冒尖？因此，他建议要重视保持农村的稳定。一要切实加强党的农村基层政权建设，发挥党组织的战斗堡垒作用；二要严惩各种邪恶势力，保持农村良好治安环境；三要经常对村委会成员进行培训，提高他们在法律、科技等方面的知识和带领乡亲们致富的水平。

第1版(要闻)
专栏：

　　增收要靠产业化
　　本报记者陈一鸣
　　“从根本上讲，增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。”来自河南周口地区的全国人大代表李怀清对此有很深的感受。
　　李怀清认为，农业产业化能有效地带动特色农业、生态农业的发展，能很好地引导农民通过发展优质专用粮食作物和高效经济作物增加收入。目前，他所在的莲花集团正以高于市场20％的价格收购良种优质小麦，从而积极引导农民发展良种化、规模化种植，并争取3至5年内在周边县市逐步培育150万亩良种小麦基地，为当地农业和农村经济结构的调整及农民增收作出贡献。

第2版(要闻)
专栏：两会剪影

　　3月12日，甘肃团的分组审议极为热烈，代表们就西部大开发、我国加入WTO对地方经济带来的发展机遇、法制建设与社会发展等问题踊跃发言。图为人大代表冯云海（左）和杨森（右）就司法建设和经济秩序问题交换意见。
　　本报记者陶源明摄