第1版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大五次会议举行第四次大会
江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清出席
听取和审议最高人民法院最高人民检察院工作报告
　　新华社北京3月11日电九届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行第四次大会，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席周光召主持。
　　最高人民法院院长肖扬向大会报告最高人民法院一年来工作时说，2001年，最高人民法院认真贯彻九届全国人大四次会议精神，积极实践“公正与效率”法院工作主题，加强审判工作，推进法院改革，狠抓队伍建设，各项工作取得新进展。他分别就全面加强审判工作和执行工作、积极做好加入世界贸易组织的司法准备工作、继续推进法院改革、努力加强法官队伍建设等方面作了进一步阐述。
　　肖扬在报告中说，我国加入世贸组织对审判工作提出了更高要求，最高人民法院要求全体法官进一步强化法治观念、权利平等观念、公开审判观念、法制统一观念、改革创新观念；理顺涉外审判机制，实行涉外民商事案件集中管辖，增强涉外审判的公开性和透明度；加强世贸组织规则的学习；对2600多件司法解释及司法解释性文件进行了全面清理，废止的177件已向社会公布，抓紧制定、修订一批司法解释，为加入世贸组织后准确适用法律提供依据。
　　肖扬说，最高人民法院继续推进法院改革，以证据制度改革为重点，完善我国诉讼制度；以再审制度改革为重点，加强审判监督工作；以法官制度改革为重点，推进法官职业化建设；以审判组织改革为重点，促进审判机制创新。人民法院机构改革全面铺开。他说，全国法院严格执行违法违纪审判责任追究办法，对直接或间接利用职务之便牟取不当利益等行为予以严肃查处。去年有995名法官和其他工作人员被追究党纪、政纪责任，有85人被追究刑事责任。肖扬在报告中还列举了法院工作中的问题。
　　肖扬说，去年最高人民法院进一步加强和改进接受全国人大及其常委会监督工作。认真办理人大代表和政协委员的提案、建议，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅转来提案、建议95件，全部在规定期限办复。
　　对于2002年的工作，肖扬提出，要强化职责意识，维护司法公正；强化审限意识，提高司法效率；强化服务意识，弘扬司法文明；强化创新意识，深化司法改革；加强队伍建设，确保司法廉洁。最高人民法院决定，把今年作为转变审判作风年，认真解决少数法官审判作风不正的问题。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨在报告检察院的工作时说，2001年，全国检察机关认真贯彻九届全国人大四次会议精神，依法履行法律监督职责，检察工作取得了新的进展：积极投入严打整治斗争，维护社会稳定；加强查办和预防职务犯罪的力度，促进廉政建设和反腐败斗争；强化诉讼监督，维护司法公正和法制尊严；加强自身建设，提高队伍整体素质和执法水平。
　　韩杼滨说，全国检察机关集中力量查办了一批贪污贿赂犯罪大案要案，为国家挽回直接经济损失41亿多元。其中，犯罪数额百万元以上的1319件，涉嫌犯罪的党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门工作人员9452人，县处级以上干部2670人，6名省部级干部依法受到追究。严肃查办了一批国家机关工作人员渎职、侵权犯罪案件，共立案侦查滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件
　　8819件。加强对公民人身权利、民主权利的司法保障，立案侦查涉嫌非法拘禁、刑讯逼
　　供、暴力取证、报复陷害等犯罪的国家机关工作人员1983人。严肃查办司法人员贪赃枉法犯罪案件，全年共立案侦查涉嫌此类犯罪的司法人员4342人。
韩杼滨说，坚持从严治检，严肃查处违法违纪的检察人员406人，其中追究刑事责任56人。认真落实党风廉政建设责任制，全年有60名领导干部被追究责任，7个省级检察院的负责人到最高人民检察院检讨责任。韩杼滨在报告中还指出一年来检察工作存在的问题。
　　韩杼滨说，去年最高人民检察院收到全国人大代表和政协委员的建议和提案65件，已全部办结。
　　关于今年工作，韩杼滨说，要突出“强化监督，公正执法”的主题，推动法律监督工作与时俱进；做好应对加入世界贸易组织的检察工作，努力适应改革开放的新要求；深化检察改革，创新管理机制，提高执法水平和工作效率；以改进执法作风为重点，进一步加强队伍建设；坚持不懈地推进基层检察院建设。
　　今天大会的其他执行主席邹家华、吴阶平、曹志、许嘉璐、王云坤、王怀远、毛如柏、尹俊、刘方仁、李泽民、杨正午、宋德福、阿木冬·尼牙孜、陈铁迪、侯宗宾、高德占、曹伯纯、曾建徽在主席台前排就座。
　　出席全国政协九届五次会议的政协委员列席了今天的大会。

第1版(要闻)
专栏：

　　江主席会见国际展览局考察团
　　表示相信中国人民完全有能力举办一届最成功、最精彩、最难忘的世界博览会
　　本报北京3月11日讯记者吴绮敏报道：国家主席江泽民今天晚上在中南海亲切会见了由国际展览局副主席兼执行委员会主席卡门·塞雯女士率领的国际展览局考察团一行。
　　江泽民主席首先对国际展览局考察团及国际展览局主席吉尔斯·诺盖斯先生、秘书长比森特·冈萨雷斯·洛斯塞塔莱斯先生的来访考察表示热烈欢迎。他说，很高兴在这里与考察团的各位专家见面。各位都是世界博览会事业的专家，具有丰富的经验和广博的知识。中国是接受考察的第一个国家，百闻不如一见，希望考察团多走走，多看看，把中国申办2010年世博会的热情、信心、条件和能力反映给国际展览局全体成员。
　　江主席指出，中国是拥有五千年悠久历史和深厚文化底蕴的文明古国，全国人民正在为中华民族的伟大复兴而努力工作。中国政府和人民真诚地希望进一步增进与世界各国的相互了解和友好交往，继续为壮大世界和平与发展的潮流作出自己的贡献。中国全力以赴申办2010年上海世博会，就是我们这种愿望和努力的具体体现。1999年“财富”论坛、2001年亚太经合组织领导人非正式会议等都在上海举办得很成功。如果中国取得2010年世博会举办权，中国政府将认真履行在申办报告中做出的各项承诺。我相信，中国人民完全有能力举办一届最成功、最精彩、最难忘的世界博览会。
　　江主席说，世界博览会创办150多年来，在展示各项建设成就、增进国际交流、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，日益成为各国人民总结历史经验、体现合作精神、交流聪明才智的重要舞台。中国自1982年首次参加世界博览会并于1993年加入国际展览局以来，一直积极参与国际展览局的各项工作，认真组织参加历次世博会，1999年在昆明成功举办了世界园艺博览会。在新世纪，中国将一如既往地支持国际展览局的工作，为推动世博会事业发展作出自己的努力。
　　卡门·塞雯女士代表国际展览局考察团对江泽民主席的会见深表感谢和荣幸。她表示，她非常高兴地看到中国申办世博会。考察团这次的使命是向国际展览局表明中国的申办情况，她得到的印象是中国政府全力支持申办2010年上海世博会。她表示相信，中国在2010年能举办一次非常出色的世博会。
　　考察团其他成员也畅所欲言，表达了各自对来中国考察留下的深刻和美好的印象。
　　陪同江主席会见的还有中国贸促会会长俞晓松、上海市市长陈良宇、外交部副部长王光亚、财政部副部长金立群、外经贸部副部长魏建国、国际展览局中国首席代表刘福贵等。（附图片）
三月十一日，国家主席江泽民在北京中南海会见由国际展览局副主席兼执行委员会主席卡门·塞雯女士率领的国际展览局考察团。
新华社记者马占成摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加辽宁黑龙江代表团全体会议时指出
继续推进国有企业改革和发展
　　积极探索适合农业发展新路子
　　尉健行参加黑龙江代表团的全体会议
　　本报北京3月11日讯记者王彦田、王科报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天分别参加九届全国人大五次会议辽宁代表团、黑龙江代表团的全体会议，与代表们共商国是。江泽民指出，今后一个时期，国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。要紧紧依靠工人阶级，推进国有企业的改革和发展。在农业和农村经济发展的新阶段，要坚持以农民增收为目标，积极探索适合本地区农业发展的路子。
　　中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记尉健行，参加了黑龙江代表团的全体会议。
　　在辽宁代表团的全体会议上，闻世震、薄熙来、刘玠、张文成、于建华代表先后发言。代表们分别就经济与社会协调发展、国有企业的发展与改革、资源枯竭地区经济转型、增加农民收入等问题发表了意见和看法。
　　在黑龙江代表团的会议上，徐有芳、石忠信、吴南俊、王玉林、马德代表分别就贯彻“三个代表”重要思想，推进经济社会全面发展、工业结构调整、“三农”问题、农垦业发展、基层党建工作等方面发言。
　　在认真听取辽宁代表团的代表发言后，江泽民说，辽宁是我国重要的工业基地，为社会主义建设做出了重大贡献。近几年，辽宁省委省政府按照中央部署，深化国有企业改革，推进经济结构调整和企业改组改造，探索建立社会保障体系，取得了一定成效。他说，推进企业改革和发展，振兴老工业基地，做好各方面的工作，都必须紧紧依靠工人阶级和广大人民群众，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性。职工的劳动应当得到尊重，合法权益必须得到保护。没有广大职工的积极努力和辛勤劳动，任何企业都不可能办好。
　　江泽民指出，要加快建立社会保障体系，确保社会稳定。要调整财政支出结构，通过多种渠道充实社会保障资金。领导干部要特别注意深入到企业基层、职工群众和社区家庭中去，调查研究，了解实情，把党和国家的各项政策措施落实到千家万户。各级党委和政府要充分认识就业问题的重要性，拓展就业渠道，增加城乡就业。
要通过扶持劳动密集型企业，支持中小企业和非公有制企业，发展包括社区服务在内的各类服务业，努力解决就业问题。
　　江泽民说，党员干部勤政廉洁，不仅直接关系党和国家路线方针政策的落实，也关系人心向背和党的执政地位的巩固。要切实按照德才兼备的标准选人用人，并严格管理和监督。加强党员干部的思想教育，树立正确的权力观，提高拒腐防变的能力。推进制度建设，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防腐败，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件。
　　在黑龙江代表团的全体会议上，江泽民在听取了代表们的发言后说，黑龙江是农业大省，是全国重要的商品粮基地，多年来为国家做出了重大贡献。近几年，黑龙江省委、省政府按照中央的部署，坚持以农民增收为目标，积极探索适合本地区农业发展的路子，取得了明显成效。
　　江泽民指出，继续推进农业结构调整，是农业增效、农民增收的根本途径。调整农业结构，要突出特色，避免产业趋同。要发展绿色食品，确保食品安全。要发展农业产业化经营。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。我们要根据农业发展的需要和世贸组织规则的要求，加大支农力度，转变支农方式。
　　江泽民指出，改革仍然是新阶段解放和发展农村生产力的强大动力。要尊重农民和基层的首创精神，按照“多予、少取、放活”的原则，积极推进农村各方面的改革，把农民的积极性调动好，保护好，发挥好。不断增强农村经济发展的活力。要在稳定土地承包关系的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则建立土地使用权流转机制，不得侵害农民的土地承包权、经营自主权和收益分配权。
　　全国政协副主席李贵鲜代表出席了辽宁代表团的全体会议。

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专栏：

　　全国政协办公厅中共中央统战部举行招待会
欢迎港澳地区全国政协委员
　　李瑞环出席
　　本报北京3月11日讯记者王君超报道：今晚的钓鱼台国宾馆春意融融，全国政协办公厅、中共中央统战部今晚在此举行招待会，欢迎出席全国政协九届五次会议的香港特别行政区和澳门特别行政区的全国政协委员。
　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席招待会。
　　全国政协副主席叶选平致词，代表政协全国委员会和中共中央统战部，向各位委员表示热烈的欢迎和诚挚的问候。他说，本次“两会”的各项报告都表明：过去的一年里，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，我国各族人民同心同德，团结奋斗，取得了改革开放和现代化建设的新胜利。我国正式加入世界贸易组织，成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议，北京获得2008年奥运会举办权，极大地激发了全国各族人民奋发图强的爱国热情，增强了中华儿女的民族自豪感和凝聚力。
　　叶选平说，长期以来，各位委员为香港、澳门的顺利回归和繁荣稳定，为内地的改革、建设和发展，为促进海峡两岸的经济、文化交流，作出了许多宝贵的贡献。希望各位委员继续发扬爱国家、爱香港、爱澳门的优良传统，一如既往地支持特区政府的工作和内地的建设，为把香港、澳门建设得更加美好，为加快推进祖国的现代化进程，为祖国统一大业的早日完成，为实现中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量！
　　叶选平说，今年是本届政协任期的最后一年，希望各位委员以饱满的精神，更加珍视自己的荣誉和责任，为祖国的繁荣昌盛做出更大的贡献。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，全国政协副主席孙孚凌、霍英东、马万祺、万国权、经叔平、罗豪才，秘书长郑万通出席了招待会。招待会由全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国主持。

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专栏：

李鹏在参加河北代表团审议时强调
加强司法队伍建设切实做到公正司法
　　本报北京3月11日讯记者傅旭、武卫政报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂参加出席九届全国人大五次会议河北代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议，并同代表们一起审议最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。
　　代表们在审议中就如何进一步完善人民代表大会制度、促进和维护司法公正纷纷发言。代表们认为，常委会工作报告和“两高”工作报告求真务实，讲成绩恰如其分，讲问题客观透彻，讲任务具体明确，讲措施切实可行，体现了实事求是和开拓创新的精神。王幼辉代表说，全国人大常委会的工作每年都有改进，在立法、监督等方面作出了成绩，应该说是出色的。“两高”在执法工作中，一年比一年好，这个主流应当充分肯定。他建议尽快制定监督法、反垄断法等法律，进一步改进人大执法检查方式，立法工作中要杜绝部门色彩，体现权利和义务平等的原则。张知学代表说，人民法院和检察院要公正司法，提高司法效率，维护法律权威和尊严，人大通过监督来支持、促进审判和检察机关的工作。郭自然代表建议提高政法队伍素质，充分发挥政法机关在维护社会稳定中的作用。王秀珍代表认为，加强法制教育，增强广大农民的法律意识，有助于农村社会稳定、经济发展。
　　听取代表们发言后，李鹏说，河北近些年来经济取得较快发展，人民生活得到进一步改善。他希望河北在现有的基础上大力发展高新技术产业，用新兴技术改造传统产业，在巩固国有经济的同时，发展民营经济，提供更多的就业机会。
　　李鹏说，我国实行人民代表大会制度，人民通过各级人大行使管理国家事务的权力。各级党委要重视和加强对人大工作的领导。地方人大近些年来在执法检查、述职评议、重大事项报告制度等方面进行了开拓性的探索，积累了许多成功的经验。全国人大及其常委会要研究、总结地方人大的经验和做法，相互学习，共同做好人大各项工作，加快依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
　　李鹏说，大家反映人民法院和检察院工作有进步，执法水平不断提高。以后要继续加强队伍建设，培养政治思想强、业务素质高、全心全意为人民服务的法官和检察官队伍。全国人大常委会通过的关于修改法官法和检察官法的决定，对于进一步提高司法部门执法水平具有重要意义。全国人大常委会去年开展了刑事诉讼法执法检查。审判、检察机关在重视实体法的同时，要注意纠正轻视程序法的倾向。只有依照法定程序办案，接受人民监督，才能真正公正司法。地方各级人大要积极支持法院和检察院的工作。
　　全国人大常委会副委员长成思危参加了审议。

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专栏：

朱镕基会见国际展览局考察团
强调中国政府支持在上海举办二○一○年世博会
本报北京三月十一日讯记者吴绮敏报道：国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见由国际展览局副主席兼执行委员会主席卡门·塞雯女士率领的国际展览局考察团一行时表示，中国政府和人民有决心、有信心、有能力把二○一○年世博会办成历史上最成功的世界博览会。
朱镕基对国际展览局考察团及国际展览局主席吉尔斯·诺盖斯先生、秘书长比森特·冈萨雷斯·洛斯塞塔莱斯先生的来访考察表示热烈欢迎。他说，中国政府和人民非常重视申办二○一○年上海世博会的工作，对此次国际展览局的考察活动予以高度关注。吴仪国务委员今天率申办委成员单位负责人与考察团进行申办陈述会谈，这些表达了中国政府和人民对于在自己的家园上成功举办一届世界博览会、进一步增进与世界各国人民友好往来的热切愿望。
朱镕基说，他在九届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中已表示，中国政府支持在上海举办二○一○年世博会，受到与会代表的热烈支持。
朱镕基说，中国政府和人民将恪守在二○一○年上海世博会申办报告中的各项承诺。如果中国取得二○一○年世博会举办权，中国政府将全力确保认真执行《国际展览公约》的规定，保证在财力上给予二○一○年上海世博会全力支持并作最终担保，采取一切措施为所有参展人员提供安全保障和入境便利，特别是对发展中国家参展提供优惠。
他说，中国自改革开放以来各项建设成就为世人瞩目，综合国力显著提高，社会稳定，人民安居乐业。现在，中国已经加入世贸组织，对外开放将进一步扩大，各项改革将进一步深化，中国经济发展、社会进步的目标正在逐步实现。
卡门·塞雯女士代表国际展览局考察团对朱镕基总理的会见和在北京期间受到中方的热情款待表示感谢。她说，中国政府和人民为申办、宣传世博会做了大量卓有成效的工作。今天上午，吴仪国务委员和各申办委委员都充分表达了中国申办世博会的立场和决心，国际展览局考察团将在今后五天内到上海进行实地考察，就一些细节问题进行讨论。
参加会见的还有中国贸促会会长俞晓松、上海市市长陈良宇、外交部副部长王光亚、财政部副部长金立群、外经贸部副部长魏建国、国际展览局中国首席代表刘福贵等。

第1版(要闻)
专栏：

　　3月10日，河北省青年志愿者绿色行动启动，全省3万名青年志愿者植下了10万余株保护母亲河青年志愿者树。这是革命老区平山县的青年志愿者在石家庄市的水源地岗南水库旁植树。
　新华社记者董智永摄

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院院长肖扬在九届人大五次会议上的报告（摘要）
　　人民法院全面加强审判工作和执行任务
　　新华社北京3月11日电最高人民法院院长肖扬今天向九届全国人大五次会议报告最高人民法院工作时说，2001年，最高人民法院认真贯彻九届全国人大四次会议精神，积极实践“公正与效率”法院工作主题，加强审判工作，推进法院改革，狠抓队伍建设，各项工作取得新进展。
　　肖扬在报告中说，一年来，最高人民法院从党和国家工作大局出发，发挥审判职能作用，共审结各类案件3047件，制定司法解释34件，处理来信来访
　　152557件（人）次。地方各级人民法院和专门人民法
　　院审结各类案件5927660件，其中刑事案件729958件，占12.31％；民事案件5076694件，占85.64％；行政案件121008件，占2.05％。
　　肖扬说，人民法院依法严惩严重刑事犯罪，坚决依法惩处颠覆国家政权、破坏国家统一的犯罪，恐怖犯罪，组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪。在“严打”整治斗争中，坚决贯彻依法从重从快方针，重点打击黑社会性质组织犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪。坚决惩处毒品、淫秽物品等犯罪。坚决依法严惩黑社会性质组织犯罪，全年共审理此类案件比上年增加了
　　6.3倍和3.8倍。坚决依法打击涉枪涉爆犯罪，对这些严
　　重危害人民生命财产安全的犯罪分子依法严惩，维护社会安宁。坚决依法惩处摧残妇女儿童犯罪。
　　肖扬说，人民法院依法严惩严重破坏市场经济秩序犯罪，突出打击重点，依法严惩制售伪劣商品、走私、金融诈骗、偷税抗税、骗取出口退税、骗汇以及制贩假币等犯罪。依法打击传销犯罪活动。全年共审结严重破坏市场经济秩序犯罪案件14953件，判处犯罪分子19972人，为国家挽回经济损失22.3亿元。坚决打击危害金融安全的犯罪，全年共审结此类案件6650件，判处犯罪分子8906人。涉及食品、药品、棉花、农资、医疗器械等生产、销售伪劣商品犯罪。全年共审结此类案件764件，判处犯罪分子921人。对疯狂制假售假的犯罪分子依法严惩，顺民心、合民意。
　　肖扬说，人民法院严厉惩处贪污、贿赂等职务犯罪。
　　全年共判处此类犯罪分子20120人，其中省（部）级公务人员5人，地（厅）级89人，县（处）级419人。根据这类犯罪的新特点，人民法院一是重点打击收受贿赂充当黑社会性质组织犯罪的“后台”和“保护伞”。二是重点打击庇护走私和制假售假的公务人员犯罪。三是不论职务高低，只要构成犯罪，一律依法追究刑事责任，不搞法外开恩；对自首或者具有检举、揭发等立功表现的，依法从轻、减轻判处，做到宽严相济。四是加大适用财产刑力度，绝不让犯罪分子在经济上占便宜。五是严惩拉拢、腐蚀国家工作人员的行贿犯罪分子，全年共受理、审结检察机关提起公诉的行贿案件比上一年上升了26.1％和24.7％。
　　在刑事审判中，人民法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，加大司法领域的人权保障力度，保证无罪的公民不受法律追究，全年共宣告无罪6597人。
　　积极参与社会治安综合治理。通过庭审直播、选择典型案件集中报道等形式，进行法制宣传，扩大办案效果。去年，参加旁听审判的群众达9800多万人次。对未成年人犯罪，坚持教育、感化、挽救的方针，完善适合未成年人心理、生理特点的审判方式，全国法院2500多个少年法庭，有7500多名法官专门从事未成年人审判工作。各级法院根据审判中发现的治安隐患和管理漏洞，及时提出司法建议4314份，对预防和减少犯罪起了积极作用。
　　肖扬说，人民法院依法调节经济关系和其他社会关系。依法审理涉及企业改制、购销、借贷、农业和农村经济发展、金融以及海事海商纠纷等案件1276601件。针对证券市场中侵权民事纠纷不断发生的情况，最高人民法院就受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权案件有关问题作出规定。根据修改后的专利法、著作权法和商标法，最高人民法院及时制定了相关司法解释，为审理集成电路布图设计、植物新品种等新类型案件提供了具体依据。全年共审结知识产权案件5041件。为正确适用修改后的婚姻法，最高人民法院制定了关于适用婚姻法若干问题的解释。在制定这部司法解释中，征求了2000多名全国人大代表的意见，听取了专家学者和社会各界的建议。人民法院审理婚姻家庭案件，坚持有利于保护妇女、老人、儿童和无过错方的合法权益，有利于群众的生产、生活，有利于树立良好道德风尚的原则。全年共审结这类案件1394677件。
　　肖扬说，人民法院重视审理劳动争议案件，全年共审结100440件，比上年上升33％。认真审理行政案件，全年结案首次超过10万件。人民法院还依法处理国家赔偿案件6753件，促进依法行政和公正司法。认真落实司法救助制度，对合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人，实行诉讼费的减、缓、免，对盲、聋、哑人等弱势群体，还为其聘请辩护人或代理人，使他们的诉讼权利得以保障。全年实施司法救助的案件30多万件，决定减、缓、免交诉讼费8.39亿元。有条件的法院还对申请执行人，不预收执行费。
　　最高人民法院根据“一国两制”方针和香港、澳门两个基本法，与澳门特别行政区达成了两地法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排，推动了两地的司法交流与协助；与香港特别行政区司法协助工作进展顺利。此外，根据《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》，人民法院已经开展相关工作。
　　肖扬说，去年，全国法院进一步加强执行机构建设，调整充实执行队伍，改进执行方式，加大执行力度，全年共执结案件254万件，执结标的总金额3150亿元。加强直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件的执行。对涉及抚养费、赡养费、养老金、退休金、劳动保险、劳动报酬等案件，优先予以执行。全年共执结6万余件，保证申请执行人基本生活不受影响。对金融、证券、借贷等案件加大执行力度，全年共执结30万余件，维护正常的经济秩序。
　　针对一些案件执行困难的问题，最高人民法院积极进行执行体制改革，确立高级人民法院统一管理、统一协调执行工作新机制；建立以委托执行为主的执行工作格局。健全监督制约机制，对不按照法定程序和裁判内容执行的违法违纪行为，予以严肃查处，全年共处理
　　264人。同时，依法制裁暴力抗法行为，维护法律的严肃性和权威性。
　　积极做好加入世界贸易组织的司法准备工作
　　新华社北京3月11日电最高人民法院院长肖扬今天在最高人民法院工作报告中说，我国加入世贸组织对审判工作提出了更高要求，最高人民法院近年来，积极采取措施，通过做好思想、组织、人才、审判实务等多方面的准备，全面部署司法准备工作。
　　肖扬向九届全国人大五次会议报告工作时说，最高人民法院要求全体法官进一步转变司法观念，强化法治观念，所有审判活动都要严格依法进行；强化国家安全和经济安全观念，预防和打击跨国犯罪；强化权利平等观念，坚持在诉讼程序和实体裁判上公平对待本国和外国当事人；强化公开审判观念，做到审判规则公开、庭审过程公开、裁判文书公开；强化法制统一观念，排除各种干扰，正确适用法律；强化改革创新观念，及时研究、妥善解决审判实践中的新情况、新问题。
　　他说，人民法院理顺涉外审判机制，加强涉外民商事审判组织建设，规范涉外审判程序。为统一司法标准，提高审判质量，实行涉外民商事案件集中管辖，由审判力量相对较强的法院集中受理涉外民商事案件。最高人民法院还开通了中国涉外商事海事审判网站，增强涉外审判的公开性和透明度。
　　肖扬说，法院系统加强了世贸组织规则的学习，举办了世贸组织规则知识讲座，邀请参加谈判的官员和专家授课。国家法官学院举办多期以高级法官为对象的世贸组织规则培训班，使从事涉外审判的法官尽快了解和掌握与世贸组织规则相关的司法业务。从全国法院选送
　　200多名优秀中青年法官到国外和香港特别行政区进修深造，目前已
　　有百余人学成归来，并成为涉外审判业务骨干。
　　肖扬说，最高人民法院坚持符合宪法和法律，符合世贸组织规则与我国的承诺，符合我国加入的国际公约三条标准，对新中国成立以来本院颁布的2600多件司法解释及司法解释性文件进行了全面清理，废止的177件已向社会公布。同时，抓紧制定、修订一批司法解释，为加入世贸组织后准确适用法律提供依据。
　　继续推进法院改革努力加强法官队伍建设
　　新华社北京3月11日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大五次会议上说，一年来人民法院继续推进法院改革，努力加强法官队伍建设。
　　肖扬说，最高人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，认真落实人民法院五年改革纲要确定的39项改革任务，其中35项已取得明显进展。去年，重点抓了以下四个方面的改革：以证据制度改革为重点，完善我国诉讼制度。最高人民法院制定了关于民事诉讼证据的若干规定，更加方便当事人通过诉讼维护自己的合法权益，也有利于法官查明案件事实，公正、高效地审理案件。
　　以再审制度改革为重点，加强审判监督工作。最高人民法院启动审判监督制度改革，规范刑事再审案件开庭审理程序，确定再审案件立案标准，在确保公民行使申诉权的前提下，维护终审裁判的稳定性，减轻当事人的诉讼负担。对已经生效的判决和裁定，发现确有错误的，及时依法改判。全国法院审结检察机关提出的抗诉案件共21098件，其中抗诉理由成立依法予以改判的4697件，原判正确依法予以维持的7440件，检察机关撤回抗诉的1055件，因有新的证据或原判事实不清而发回重审的1538件，双方当事人自愿作调解、和解等处理的6368件。
　　以法官制度改革为重点，推进法官职业化建设。根据法官法的规定，人民法院完成了法官等级评定工作，进行了确定法官员额、书记员单独职务序列等改革试点，对法官与法院行政人员实行分类管理，突出法官的职业特点。
　　以审判组织改革为重点，促进审判机制创新。人民法院机构改革全面铺开。审判长和独任审判员选任工作已经完成，院长、庭长、审判长、独任审判员、书记员的职责更加明确。合议庭的作用得到强化。这些改革措施已经初见成效，为更深层次的法院改革奠定了基础。
　　肖扬说，一年来，全国法院加大思想政治建设力度，认真学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，进一步解决掌好审判权、用好审判权这一根本问题。通过学习和教育，涌现了以福建省厦门市中级法院、河北省廊坊市中级法院为代表的一批先进集体。一批先进个人成为人民法官的楷模，如黑龙江省大庆市让胡路区法院法官顾双彦、广西上思县法院法官廖威、浙江省温州市瓯海区法院法官张晓东、广东省深圳市中级法院法官陈麟基。最高人民法院通过表彰先进典型，努力在全国法院形成积极进取、奋发向上的良好氛围。最高人民法院把职业道德建设作为队伍建设的一项重要内容，制定了法官职业道德基本准则，要求法官保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。“准则”的颁布，确立具有中国特色的法官道德自律体系。全国法院加大培训工作力度。最高人民法院举办各类培训班23期、培训法官2000余人，比上年增加一倍。各高级人民法院共培训法官3.5万人，也比上年增加一倍多。法官在职学历、学位教育继续取得进展。继续把队伍建设的重点放在基层，整顿审判纪律和作风。最高人民法院和高级人民法院建立基层联系点，促进基层法院改善办案条件，提高审判水平。经过努力，基层法院的各项工作有所加强。
　　肖扬说，加大廉政建设力度。全国法院认真落实回避制度，全年审判人员主动提出回避的共有13391人次。严格执行违法违纪审判责任追究办法，禁止法院内部人员替当事人说情、打听案情，对直接或间接利用职务之便牟取不当利益等行为予以严肃查处。去年有995名法官和其他工作人员被追究党纪、政纪责任，有85人被追究刑事责任。
　　肖扬说，去年，最高人民法院进一步加强和改进接受全国人大及其常委会监督工作。对全国人大常委会在检查刑事诉讼法实施情况时提出的有关案件，立即派员调查，及时报告处理结果。坚持重大事项通报制度，向全国人大常委会专题汇报开展“严打”整治斗争情况。健全人大代表联络机构，基本保证了同全国人大代表联络渠道的畅通。完善邀请人大代表视察、检查工作和旁听审判制度。全国法院共邀请各级人大代表旁听审判49000余人次，增进了人大代表和人民群众对审判工作的了解。
　　他说，我们清醒地认识到，人民法院工作离人民群众的要求还有相当差距，主要是：一些法官素质不高，审判作风不正；一些法院对法官管理不严，极少数法官甚至个别法院领导徇私枉法，贪赃受贿；一些法官抗干扰能力不强，违法、违纪、违心裁判；一些法院民事案件执行困难的问题仍未得到缓解；一些法院制止暴力抗法事件不力，去年全国法院共遭遇暴力抗法事件760余起，800余名法官和其他工作人员被殴打致伤，多名法官被杀害。这些长期存在的问题尚未得到根本解决，与我们监督不力，指导不够及时，治本力度不大有关。对此，我们将以高度的责任心，认真总结经验教训，分析产生问题的根源，有针对性地采取得力措施，努力加以解决。
　　人民法院要继续开拓工作新局面
　　新华社北京3月11日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大五次会议上提出，2002年是党和国家历史上具有重大意义的一年，人民法院要继续开拓工作新局面。
　　肖扬在向大会报告最高人民法院工作时说，我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，继续依法严厉打击颠覆国家政权、破坏国家统一的犯罪，恐怖犯罪，组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪，维护国家安全。继续依法严惩黑社会性质组织等各种严重刑事犯罪，为实现两年内社会治安状况明显进步的目标作出努力。继续依法惩处破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，加强大案要案的审判，为经济发展和社会进步创造良好的法制环境。继续加强民商事、行政案件审判工作和执行工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益。继续支持西部地区法院建设，努力为西部大开发战略的顺利实施提供司法保障。继续做好我国加入世贸组织后的司法应对工作，适应新形势对审判工作的要求。为完成上述任务，要着力抓好以下几项工作：强化职责意识，维护司法公正。要把根据证据认定事实，依据法律做出裁判，保护最广大人民的根本利益，作为司法公正的标准和奋斗目标。在刑事审判中，坚决贯彻罪刑法定原则和罪刑相适应原则，慎审明断，不枉不纵；在民商事审判中，平等保护不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益，中立公正，不偏不倚；在行政审判中，严格履行司法审查职责。保护公民的合法权益，维护行政机关依法行政。
　　强化审限意识，提高司法效率。依法扩大简易程序审理案件的范围，简化简易案件裁判文书的制作，推行案件流程管理制度，保证案件在法定期限内审结，使当事人尽快解脱纠纷，合法权益得到及时有效的保护。
　　强化服务意识，弘扬司法文明。在诉讼中，实行各种便民措施，为群众排忧解难。继续推行并完善体现公正和文明的司法救助制度。实行国家赔偿听证程序，确保受到侵害的公民获得司法救济。推广一些地方法院先执行后收费的做法，减轻当事人的经济负担，让打赢官司的当事人最大限度地实现自己的合法权益。
　　强化创新意识，深化司法改革。法院改革，要在宪法和法律规定的原则范围内，按照审判工作规律，稳步推进。继续开展审判监督制度、证据制度和审判方式等改革。搞好地方法院机构改革。要规范司法秩序，改善司法环境，完善有中国特色的司法制度。
　　加强队伍建设，确保司法廉洁。严格执行法官法，一律从通过国家司法考试取得任职资格的人员中择优录用法官。加强法官职业培训，尽快造就一大批思想品德端正，法律功底深厚，司法业务娴熟的职业法官。加强对法官的职业道德教育，培养法官忠实于法律，忠实于人民，刚正不阿，清正廉洁的道德素养。最高人民法院决定，把今年作为转变审判作风年，认真解决少数法官审判作风不正的问题。进一步严明法纪，健全监督制约机制，严肃查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事，构成犯罪的，坚决从严惩处。

第2版(要闻)
专栏：

最高人民检察院检察长韩杼滨在九届人大五次会议上的报告（摘要）
　　各级检察机关积极投入严打整治斗争，加大查办和预防职务犯罪的力度
　　新华社北京3月11日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天向九届全国人大五次会议报告最高人民检察院工作时说，去年，检察机关依法严厉打击严重刑事犯罪，集中整治治安混乱地区和突出的治安问题，认真落实综合治理措施，为严打整治斗争取得阶段性成果作出了积极贡献。
　　韩杼滨说，检察机关坚持依法从重从快方针，始终把黑社会性质组织犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪作为打击重点，特别是把称霸一方、欺压群众、作恶多端的黑恶势力犯罪作为重中之重，依法严厉打击。最高人民检察院对严打中的适用法律问题及时作出司法解释，直接督办了381件重大黑恶势力犯罪案件。把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，对充当黑恶势力后台和“保护伞”的国家工作人员职务犯罪案件，集中力量，深挖严查，上级检察院直接查办或派员督办。全年立案侦查此类犯罪案件279件
　　345人。积极参加整顿和规范市场经济
　　秩序工作，依法严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等严重危害人民生命健康的犯罪活动，以及偷税骗税、金融诈骗、走私和传销等严重破坏市场经济秩序的犯罪活动。全年共批准逮捕此类犯罪嫌疑人26002人，提起公诉23526人。最高人民检察院会同有关部门制定了经济犯罪案件追诉标准，就办理制售伪劣商品刑事案件等问题作出司法解释，并直接督办了195件重大犯罪案件。检察机关依法查办了397名涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪的行政执法人员，纠正了一批有罪不究、以罚代刑的案件。
　　韩杼滨说，检察机关对恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力组织、策划的爆炸、杀人、纵火等犯罪活动，坚决依法打击，维护国家安全和公共安全。
　　韩杼滨报告了检察机关加大查办和预防职务犯罪的力度，促进廉政建设和反腐败斗争的情况。他说，全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件36447件
　　40195人，为国家挽回直接经济损失41
　　亿多元。在查办的案件中，犯罪数额百万元以上的1319件，涉嫌犯罪的党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门工作人员9452人，县处级以上干部2670人，李嘉廷等6名省部级干部依法受到追究。查办在国有企业转制、重组过程中私分、侵吞、转移国有资产的贪污贿赂犯罪嫌疑人17920人。继续加大对行贿犯罪的打击力度，全年共立案侦查1906件，比上年上升39.4％。根据近年来贪污贿赂犯罪嫌疑人携款潜逃增多的情况，最高人民检察院与公安部联合部署，抓获在逃犯罪嫌疑人3046名，追缴赃款6.8亿多元。
　　他说，针对渎职犯罪危害严重的情况，最高人民检察院制定了重特大渎职案件标准，与有关行政执法机关建立了案件移送制度，加强了对查办渎职犯罪工作的指导。全国检察机关共立案侦查滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件8819件。加强对公民人身权利、民主权利的司法保障，立案侦查涉嫌非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、报复陷害等犯罪的国家机关工作人员1983人。
　　韩杼滨说，检察机关大力加强预防职务犯罪工作，把检察预防融入反腐败斗争和综合治理的总体格局，积极推动建立社会化预防组织1300多个，向发案单位和有关部门提出检察建议28500多件。最高人民检察院与中央有关主管部门联合部署，在金融证券、国有企业、海关、建筑、医药等八个行业和领域开展系统预防，协助有关部门和单位完善制度，加强管理，健全监督制约机制。在交通、能源、水利等重大建设工程中开展专项预防，帮助建立防范机制，减少了职务犯罪和建设资金流失。
　　全国检察机关强化诉讼监督，维护司法公正和法制尊严
　　新华社北京3月11日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大五次会议上说，一年来，全国检察机关强化诉讼监督，维护了司法公正和法制尊严。
　　韩杼滨向大会报告最高人民检察院工作时说，各级检察机关围绕严打整治斗争加强刑事诉讼监督，坚持打击犯罪与保障人权并重。一方面，以防止打击不力为重点，依法纠正有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题。对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案18447件；对应当逮捕而未提请批准逮捕的，决定追捕13341人；对应当起诉而未移送起诉的，决定追诉6440人。对确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉3875件。对违反规定不交付执行，以及违法减刑、假释、暂予监外执行的，依法督促纠正8548人次。另一方面，注重保障诉讼参与人的诉讼权利，严把事实关、证据关和适用法律关，纠正刑讯逼供、超期羁押等违法行为。
　　韩杼滨说，检察机关加强民事审判和行政诉讼监督，督促纠正裁判不公问题。针对影响民事审判和行政诉讼监督实效的问题，最高人民检察院制定了民事行政抗诉案件办案规则。各级检察机关认真审查当事人申诉，注重对判决、裁定严重侵害国家利益、社会公共利益和当事人合法权益的案件，以及因枉法裁判导致司法不公的案件进行监督。全年依法提出抗诉16488件，法院已审结10145件，其中改判5377件，撤销原判发回重审
　　900件。对裁判正确的，耐心细致地做好息诉工作。
　　韩杼滨说，检察机关注意查办司法不公背后的职务犯罪案件。对司法人员滥用职权、索贿受贿、枉法追诉、枉法裁判、私放在押人员，以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等犯罪案件，坚决依法查处。全年共立案侦查涉嫌此类犯罪的司法人员4342人。
　　韩杼滨说，检察机关加强控告申诉检察工作，努力解决告状难、申诉难问题。大力开展文明接待活动，为群众解决实际问题，全年共办理群众来信来访656080件次。坚持检察长接待日制度，各级检察长共接待群众来访188116人次，对其中属于检察机关管辖的72346件直接督办，当年办结55336件。认真办理刑事申诉和刑事赔偿案件，对确有错误的777件依法予以纠正，决定给予刑事赔偿。为加快控告申诉问题的解决，减轻当事人的诉讼负担，一些地方检察机关实行控告申诉首办责任制，力求将问题解决在基层，解决在首次办理环节。
　　检察机关加强自身建设，提高队伍整体素质和执法水平
　　新华社北京3月11日电全国检察机关一年来坚持从严治检，严肃查处违法违纪的检察人员406人，其中追究刑事责任56人。这是最高人民检察院检察长韩杼滨今天向九届全国人大五次会议报告最高人民检察院工作时说的。
　　韩杼滨在报告加强自身建设，提高队伍整体素质和执法水平的问题时说，全国检察机关开展集中教育整顿，提高队伍政治业务素质。组织广大检察人员深入学习江泽民同志的“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想。进行理想信念、职业道德和纪律作风教育。开展向湖南省道县检察长付玲玲、北京市检察院第一分院副检察长方工等模范检察官学习的活动。各地共自查和交叉检查近三年来办理的有关案件55万多件，对发现的违反程序、执行办案纪律不严等问题进行认真整改，对处理错误的案件进行了纠正。针对这些问题，最高人民检察院制定了检察机关办理案件必须严格执行的六条规定。对检察机关现任处以上领导干部配偶、子女和检察人员离职、退休后从事律师职业，进行了清理和规范。认真落实党风廉政建设责任制，全年有60名领导干部被追究责任，7个省级检察院的负责人到最高人民检察院检讨责任。组织了全国检察人员基本素质统一考试，促进干警熟练掌握专业知识。全年共培训各级检察长和业务骨干34000多人，组织11000多人参加法律本科或研究生学习，选送一批优秀检察官出国进修，促进了队伍整体素质的提高。
　　韩杼滨说，检察机关采取上级检察院挂牌攻坚、集中培训检察长等措施，重点推动467个工作滞后的基层检察院转变面貌。对已经实现“五好”基本要求的检察院进行抽查，实行动态管理，推动建立长效机制。经过努力，检察机关基层基础工作薄弱的状况有了新的改进。
　　韩杼滨说，最高人民检察院和省级检察院建立了侦查指挥中心，提高了检察机关查办职务犯罪大要案工作的整体效能。推行审查逮捕方式改革，强化对证据的审查，依法引导侦查取证，提高了办案质量和效率。对一批检察院领导干部和反贪局长进行了异地交流和内部轮岗。
　　韩杼滨说，各级检察机关主动向人大汇报工作，加强与人大代表和政协委员的联系，邀请代表和委员视察，听取批评、意见和建议，不断改进工作。按照全国人大常委会关于改进刑事诉讼执法工作的要求，对检察环节的超期羁押、刑讯逼供等问题进行了检查清理。深化检务公开，认真接受人民群众监督和新闻舆论监督。推行不起诉案件、刑事申诉案件和民事行政抗诉案件公开审查制度。
　　韩杼滨说，一年来，检察工作仍然存在不少问题。主要表现在：对司法活动中有法不依、执法不公等问题，监督力度不够。在执法作风上，少数单位受利益驱动违法违纪办案的现象仍时有发生；有的检察人员作风粗暴，特权思想严重，办关系案、人情案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法。一些检察院和领导干部存在形式主义、官僚主义，有的工作部署和管理制度没有落实。一些检察人员执法观念陈旧，业务素质和执法水平偏低。经费保障机制不健全。
　　今年检察工作重点
　　新华社北京3月11日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大五次会议上提出了今年重点做好的工作。
　　韩杼滨在最高人民检察院工作报告中说，今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。面对新的形势和任务，检察机关要以邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真履行法律监督职责，继续深入开展严打整治斗争，严厉打击暴力恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪，深挖黑恶势力后台和“保护伞”，依法打击邪教组织犯罪活动，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚持不懈地打击制假售假、偷税骗税、金融诈骗、走私和传销等严重破坏市场经济秩序的犯罪，为维护国家安全、经济安全和社会稳定作出新贡献；进一步加大查办贪污贿赂、渎职犯罪案件力度，集中力量查办大案要案，继续加强发案单位个案预防、重点行业系统预防和重大工程专项预防，综合运用检察职能，更好地为西部大开发和国有企业改革发展服务，在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面取得新成效；大力强化刑事诉讼、民事审判和行政诉讼监督，依法监督纠正诉讼活动中的违法行为，坚决查办司法不公背后的贪赃枉法犯罪，在维护司法公正和法制统一方面取得新进展，努力推进依法治国，为改革开放、经济建设和社会安定创造良好的法治环境。为确保上述任务的完成，我们将重点做好以下工作：突出“强化监督，公正执法”的主题，推动法律监督工作与时俱进。努力探索加强民事审判和行政诉讼监督以及刑罚执行监督的有效途径和方法，积极提出完善监督程序的立法建议。坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据。自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化内部制约机制，制定审查批捕、审查起诉案件证据标准和职务犯罪办案质量考评标准，落实错案责任追究制度。
　　做好应对加入世界贸易组织的检察工作，努力适应改革开放的新要求。按照法制统一、公开透明和非歧视原则，进一步更新执法观念，完善执法机制，加强司法解释工作，增强执法透明度和公信度，依法平等保护各类市场主体的合法权益。依法严厉打击侵犯知识产权、洗钱等犯罪活动。在检察人员中进一步普及世贸组织知识，开展专项培训，培养一批懂法律、懂外语、懂经济的复合型人才。扩大国际交流和司法协作，为我国加入世贸组织后进一步扩大对外开放提供司法保障。
　　深化检察改革，创新管理机制，提高执法水平和工作效率。深化侦查监督和公诉工作改革，建立和规范适时介入侦查、引导侦查取证、强化侦查监督的工作机制，完善主诉、主办检察官办案责任制。改革职务犯罪侦查工作，建成上下一体、反应灵敏的侦查指挥和协作机制，提高突破大要案的整体能力。按照精简、统一、效能的原则，抓紧完成地方检察院机构改革。扩大检察人员分类管理试点，探索建立符合司法规律和检察工作特点的队伍管理机制。大力推进科技强检，加强信息技术在检察工作中的应用。
　　以改进执法作风为重点，进一步加强队伍建设。
　　按照中央关于把今年作为转变作风年的要求，着重解决执法作风方面存在的突出问题。增强执法为民的宗旨意识。全面推行控告申诉首办责任制。改进领导作风和工作作风，切实克服形式主义和官僚主义，纠正特权思想、霸道作风。实施检察官职业道德规范，严肃查处检察人员违法违纪案件。认真落实检察官法，从通过国家统一司法考试的人员中择优选任检察官，抓紧组织专升本教育和续职资格培训。
　　坚持不懈地推进基层检察院建设，在新的起点上把基层检察院建设继续向前推进。

第3版(要闻)
专栏：

　　两岸金融往来有新进展
台湾两银行在祖国大陆设代表处
本报北京3月11日讯记者刘霄、田俊荣、赵永平报道：祖国大陆与台湾的金融往来有了新的突破。目前，有8家台资银行向人民银行提出在内地设立代表处的申请，有两家已获批准。
　　今天，中国人民银行行长戴相龙在九届全国人大五次会议举行的记者招待会上透露的这一消息，引起了在场中外记者的极大关注。
　　这8家台资银行是：第一商业银行、台湾土地银行、华南商业银行、彰化商业银行、世华联合商业银行、台湾合作金库银行、中国国际商业银行、中国信托商业银行。其中，世华联合商业银行、彰化商业银行已被批准分别在上海和昆山设立代表处。
　　戴相龙在回答台湾记者提问时表示，这是祖国大陆首次批准台资银行进入内地，说明两岸的经贸和金融往来有了新的发展。
　　戴相龙说，我们欢迎台资金融机构来祖国大陆设立分支机构，对有关的申请，我们将按照“一国两制”原则，依照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》和《外资金融机构代表处管理办法》等有关法规和条例，认真、分期地予以审批。
　　戴相龙说，至于台湾有关方面指定几家银行和祖国大陆的商业银行通汇，我们更是欢迎。同时，我们也支持祖国大陆的商业银行到台湾设立分支机构，相信台湾有关方面也会欢迎。今后，我们将以适当的渠道和方式，加强两岸银行监管机构的信息交流和资金合作。

第3版(要闻)
专栏：

　　金融要支持农民不断增收
　　今年农信社贷款将增4500亿元
　　本报北京3月11日讯记者赵永平、刘霄、田俊荣报道：在今天下午举行的九届全国人大五次会议记者招待会上，中国人民银行行长戴相龙强调，今年银行工作的重点之一是改进农村金融服务，支持农民不断增收。农业银行要在支持农业产业化经营、乡镇骨干企业和城乡一体化发展中增加贷款力度。
　　戴相龙说，要在继续推进农村信用社管理体制改革的同时，逐步解决农民贷款难问题。首先要充分运用农村信用社的资金。一是农村信用社吸收存款的利率可以灵活一些，在有些地方可以把存款利率适当提高。二是从东部资金多、西部资金少的实际出发，促进东西部互相调剂资金余缺。三是信用社吸收的存款应主要用于“三农”。四是中央银行增加对农村信用社的再贷款。今年农村信用社的年中贷款将实现增加2500亿元的目标，比去年多增加1000亿元。年末贷款增加2000亿元，比上年多增600亿元。
　　戴相龙提出，要全面推广农村信用社对农户发放免于担保抵押的小额信用贷款。同时根据各地不同情况，根据农户合理需求，扩大贷款使用范围，使农民种养业贷款需求基本得到解决。还要加强对农村信用社的监管。明晰农村信用社产权关系，预测今年充实资本金100亿元，增强抵御风险能力。在增加支农贷款的同时，要引导和管理民间借贷，取缔向他人吸收存款、发放贷款的地下非法金融组织和非法金融业务。

第3版(要闻)
专栏：

　　戴相龙在九届全国人大五次会议记者招待会上强调
继续执行稳健货币政策支持经济持续快速发展
2月底我国外汇储备已达2235亿美元，人民币汇率将继续保持稳定
　　本报北京3月11日讯记者田俊荣、刘霄、赵永平报道：九届全国人大五次会议今天下午在人民大会堂举行记者招待会，邀请中国人民银行行长戴相龙就金融方面的有关问题，回答了中外记者的提问。
　　人民日报记者：到去年年底，4大国有银行的不良贷款率和金额首次实现了净下降。目前，国有银行不良贷款率为25.37％。有些人怀疑这一数字的真实性，请问您对此有何评价？另外，请问央行今年对资本市场有何支持措施？
　　戴相龙：4家国有银行不良贷款率这一数字是基本真实的。第一，前两年央行组织了7万多人对商业银行不良贷款的真实性进行了全面检查；第二，近年来商业银行的行长进行了多次交流，很难隐瞒不良贷款的真实比例；第三，对不良贷款的监测表明，它是连续下降而不是突然降下来的；第四，企业反映贷款比以前难了，说明银行贷款更认真了，审查更严格了。
　　中央银行应该支持资本市场发展，我希望近8万亿储蓄能更多地投向股市。资本市场发展了，企业的资本金就更多，产权就更明晰，银行贷款的风险也就更小了。11年来企业通过资本市场筹集资金7700亿元，我觉得还应该更多一点才好。降息对资本市场的发展是有好处的，因为它使上市公司增加了利润。但如果认为降息是专门针对股市的，那就错了。此外，中央银行还将允许更多的证券公司到同业拆借市场上拆借资金，最近又批准了五六家。
　　中央电视台记者：今年的《政府工作报告》指出，我国将继续实行稳健的货币政策，但也有不少舆论认为现在的货币政策还是偏紧，对此您有何评价？另外，央行今年又下调了利率，如果这第八次降息仍然没有拉动内需，央行将采取什么样的应对措施？
　　戴相龙：稳健的货币政策是根据既要防范和化解金融风险，又要加大金融对经济的支持力度这两项基本要求而制定的。它不是保守消极的政策，更不是收缩货币供应。它包括适当增加货币供应、调整信贷结构、保持人民币汇率稳定和疏通货币政策传导机制等一系列积极内容。实践证明，实施稳健的货币政策取得了明显成效，应当继续执行。
　　去年，广义货币供应量M2增幅比经济增长和物价上涨之和还高出6个百分点，商业银行的超额备付金率达7.6％，企业存款余额增长了16.2％，同业拆借市场的利率因为资金充裕而不断下降，这四个方面说明当前银根并不是很紧。
　　现在，银行的存款多于贷款，这是国内外商业银行经营的基本特征。存贷比例下降主要是因为银行改变了资产结构，购买了大量的国债，而这些钱最终还是支持了经济的发展。贷款增幅下降，一是因为贷款的基数越来越高，二是因为不良贷款下降，贷款周转速度加快，三是一部分资金从股市进入了生产领域，导致对贷款需求的减少，这和去年股市的调整有一定关系。
　　前不久中央银行降低了人民币存、贷款利率，这对于工商企业的发展，对于经济保持一定的增长速度肯定会起到作用。我对今年7％的经济增长目标充满信心。
　　新华社记者：中国加入WTO以后，关税逐渐下调，受此影响，人民币的汇率走势将如何，是贬值还是升值？
　　戴相龙：从长远来看，中国的人民币将是一个购买力比较强的货币。我国从1994年开始实行由市场供求决定的有管理的浮动汇率制。人民币兑美元的名义汇率7年升值了5％左右，但如果包括物价因素，可达30％左右。今年我国经济将继续保持较快的增长速度，外汇储备到2月底就已达到2235亿美元，两个月增加了
　　113亿美元，所以我认为人民币
　　汇率肯定会保持稳定。
　　有人说目前我国外汇市场供大于求，因此人民币应该升值。这是一个误解。虽然汇率跟一国的购买力平价有关，但是决定汇率的是贸易商品的价值和外汇市场的供求。目前我国外汇市场供大于求的现象，是在现行外汇管理制度下出现的。如果我们放宽用汇需求，就可能改变外汇市场供求状况。
　　香港凤凰卫视记者：中国加入世贸组织以后，人民币的自由兑换有可能会提前，请问有没有一个时间表？
　　戴相龙：我国在1993年提出，要创造条件使人民币成为可以自由兑换的货币。近年来，由于人民币汇率稳定，其地位不断提高。人民币的自由兑换是有条件的：第一要有很强的国力；第二要实现资本项目下可兑换；第三要有稳健的银行体系。我国现在还不具备这些条件。我们应当循序渐进，稳步推进人民币可兑换。目前，国内银行的外汇存款有相当一部分是存在境外的。可以考虑通过一个金融机构把外汇集中起来投资于香港的股市。这从外汇管理上讲是没问题的，但还应由证监会提出具体的监管办法。中央政府正在和香港的有关部门研究建立更紧密的贸易关系安排。

第3版(要闻)
专栏：

　　人人植绿护绿共建美好家园
——写在第二十四个植树节到来之际
本报评论员
阳春3月，放眼大江南北、城乡各地，成千上万的干部群众，汇成了浩浩荡荡的绿化大军，满怀豪情地挥锹舞镐、提土担水、植绿护绿，用自己的实际行动迎接第二十四个植树节的到来。
　　自觉的行动源于科学的认识。随着对自然界和自然规律认识的深化，人类已经达成这样的共识：森林是陆地生态系统的主体，是维护地球安全的生态屏障。在防治荒漠化和水土流失、涵养水源、净化空气、美化生活环境、保持生物多样性、维护生态平衡方面，森林发挥着不可替代的作用。纵观当今世界，生态需求已成为社会对林业的主导需求，造林绿化已成为经济社会可持续发展的基础。事实证明，建设现代化的美好家园，离不开森林的呵护。
　　回首我国植树造林取得的成果，使人备受鼓舞。第五次全国森林资源清查结果表明，我国人工造林保存面积达7亿亩，居世界第一位，约占世界人工林面积的1／3；森林覆盖率由新中国成立初期的8.6％提高到目前的
　　16.55％，在世界森林资源持续下
　　降的趋势中，我国森林资源呈增长态势，被联合国列为世界上保留森林最多的15个国家之一。
　　分析存在的问题，我们深感重任在肩。首先，森林资源总量不足、质量低下、分布不均：我国森林覆盖率只达到世界平均森林覆盖率的60％，森林面积仅占世界的4.6％，森林蓄积量仅占世界的2.9％；有限的森林资源主要集中在东北、西南等地区，华北、中原及黄河下游地区和西北地区，森林资源则少得可怜。其次，全国生态恶化的趋势尚未得到根本扭转：全国沙漠化土地面积达25亿亩，占国土面积的18.2％，受沙漠化影响的人口达4亿人；水土流失面积达55亿亩，占国土面积的38.2％，每年流失土壤50亿吨。再次，人口、经济的增长对森林巨大消耗并将形成更大压力：按目前年均消耗3.7亿立方米计算，今后50年将至少消耗185亿立方米，是我国现有森林总量的1.6倍。
　　令人欣慰的是，近年来林业建设得到了党和国家高度的重视。天然林资源保护工程、退耕还林工程、环北京地区防沙治沙工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产林基地建设工程等六大生态建设工程，相继启动。通过实施上述工程，我国的林业将实现跨越式发展：到2010年，我国的森林覆盖率力争达到19.4％；到2030年，森林覆盖率达到24％；到2050年，森林覆盖率达到并稳定在26％以上。届时，我国的林业综合实力将达到世界中等发达国家的水平，生态面貌将得到根本改观，山川秀美将由梦想变成现实。
　　千里之行，始于足下。锦绣中华，众人绘就。为建设明天更加美好的家园，为实现“再造秀美山川”的宏伟目标，让我们人人动手，尽己所能，积极参加植树造林，用心植绿，精心护绿，使神州大地早日披满绿装。

第3版(要闻)
专栏：

　绿化山川的壮举
　　——代表委员评说我国林业六大工程
　　新华社记者孙杰赵承邢路续
　　雨润三春千野绿，绿染神州万象新。
　　走过不平凡的世纪初年，人民共和国迎来又一个充满希望的春天，迎来了第二十四个植树节。
　　正在此间参加“两会”的代表、委员在审议、讨论政府工作报告时指出，开展全民义务植树，推进国土绿化，是全国人民一项长期的任务。
　　生态危机：警钟频频敲响
　　进入20世纪末，在经济快速发展的同时，越来越多的国人意识到，大自然在以自己的方式讨还破坏森林欠下的陈年旧账：长江洪水无情地吞噬着大片农田和村庄，西北的狂风裹挟着沙尘奔袭北京、南京，旱魃肆虐华北平原，庄稼枯死、居民缺水……“作为森林资源大省的黑龙江，近年来洪灾、旱灾、风灾出现频率加快。过去夏天不用空调的哈尔滨，现在空调热销。”黑龙江省森工总局原局长孙丕文代表忧心忡忡地说：“人为破坏造成的森林资源质量下降是罪魁祸首。现在，小树多了，大树少了；稀疏的林子多了，茂密的林子少了。松花江上游森林过量开采，使哈尔滨江段淤积大量泥沙，美丽的江心岛沙丘面积在增大，有的江段几乎断流。”
　　在广阔的西部地区，森林更加稀少。
　　刘广运委员说，为了吃饭，全国大量高山陡坡、草地开垦成耕地，1994年至1999年全国在固定沙地及草地上开垦耕地达255万亩，其中变成流动和半固定沙地的占一半。目前，我国森林覆盖率为16.55％，森林面积仅占世界的4.6％，森林
　　蓄积量占世界的2.9％。
　　乱砍滥伐，水土大量流失，沙灾、旱灾、水灾频频发生。代表、委员们提供的有关数据更令人担忧：洪灾频发，每3年就出现一次大涝。黄河每年流失的泥沙，若堆成高1米宽1米的墙，可绕地球27圈；干旱导致全国近一半的冰川后退和变薄，雪线上升。数百座城市因干旱缺水。全国因干旱每年损失高达2300亿元；沙灾严重，沙漠化仍呈扩展之势。全国沙漠化土地25亿亩，占国土面积的17.4％，强沙尘暴天气发生次数增多，受沙漠化影响的人口4亿人。水灾、沙灾、旱灾，成为中华民族的三大心腹之患。
　　林业是治理“三大心腹之患”的根本措施，绿化是协调人与自然关系的重要环节。
　　六大工程：播撒绿荫的壮美篇章
　　世纪之交，江泽民总书记向全国人民发出了再造祖国秀美山川的伟大号召。国务院颁布了《全国生态环境建设规划》，对我国林业建设提出了新的任务和要求。从东到西，自南向北，在960万平方公里的土地上，一场规模宏大的生态建设之战，一场改天换地的伟大壮举拉开了序幕。
　　来自林区的代表吴杰凯深有感触地说，林业从来没有像现在这样被提升到如此重要的位置。
　　在这场声势浩大的生态建设之战中，尤为引人注目的是大规模实施的我国林业六大工程。新世纪初，这举世瞩目的六大工程已经国务院批准，并列入“十五”计划纲要，成为国家和人民的意志：一是天然林保护工程。主要包括全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐；大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；由地方负责保护好其它地区的天然林。二是“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程。工程计划造林3.4亿亩，并对10.78亿亩森林实行有效保护。三是退耕还林还草工程。四是环北京地区防沙治沙工程。计划到2010年，工程区林草覆盖率由目前的6.7％提高到21.4％。五是野生动植物保护及自然保护区建设工程。2010年前重点实施10个野生动植物拯救工程和30个重点生态系统保护工程。六是重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程。这项工程完工后，每年提供木材1亿多立方米。
　　赵学礼代表说，我国林业六大重点工程规划范围覆盖了全国97％以上的县，规划造林任务超过9亿亩，工程建设范围之广、规模之大、投资之巨为国内外历史所罕见，成为我国新世纪再造秀美山川的伟大壮举，在国内外产生了巨大反响。
　　秀美山川：不再是遥远的梦想
　　来自陕西延安的常文质代表亲眼目睹了退耕还林的变化：过去山是越垦越荒，越荒越垦。现在，山是一座一座的绿，农民是一户一户地富。宁夏代表马启智也有同感。他说，宁夏前年退耕21万亩，去年达50多万亩，今年将达到80万亩。农民们越来越尝到退耕还林的甜头。
　　沈茂成委员说，退耕还林实施3年来，全国已经完成1867.3万亩，宜林荒山荒地造林1635.1万亩。长江、黄河的坡地已经大规模启动了退耕还林。今年退耕还林的面积达到3500万亩，同时还要造林
　　3500万亩，总的规模将达到7000万亩。一
　　些地方把退耕还林工作，同建设基本农田、调整农林牧业结构、发展农村能源、实行生态移民，以及封山禁牧、舍饲圈养结合起来，走出了一条经济发展、生态改善和农民增收“三赢”的路子。
　　2000年以来，国家在京津风沙源治理工程安排国债投资16.8亿元。截至2001年9月底，已完成工程建设任务1276.4万亩，取得了初步成效。湖南代表团刘泗元代表在亚运村驻地散步，望着已经露出绿意的树木，心情特别高兴。刘泗元说，过去来北京开“两会”，总要遇到遮天闭日的沙尘天气，出门一身尘土。今年一个最明显的感觉是，北京的天变蓝了，呼吸变通畅了。

第3版(要闻)
专栏：

　　头两个月工业生产开局良好
　　工业增加值比上年同期增长10.9％
　　本报北京3月11日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：今年头两个月，全国工业生产呈现较快增长势头，累计完成工业增加值4038亿元，比上年同期增长10.9％，增速快于上年同期水平。
　　1—2月份，国有、股份制和“三资”企业生产增速较快，同比分别增长了9.1％、11.9％和11.5％。轻重工业生产均呈现较快增长，轻工业增加值同比增长10.9％；重工业增加值增长11％，轻重工业大体同步增长。从主要产品看，轻工业产品中的丝、服装同比增长17.4％和15％，家具增长34％，洗衣机、房间空调器、彩色电视机、激光视盘机等耐用消费品增幅在13.4％—55.4％之间。重工业产品中，原煤产量大幅度增加，同比增长21.9％，钢、成品钢材、水泥、平板玻璃以及汽车同比增幅12％—20.1％之间。主要农业生产资料化肥、农药分别比上年同期增长14.5％和13.4％。主要信息通信产品仍保持快速增长，微波通信设备、移动电话机、微型电子计算机、半导体集成电路等同比增长25.8％—43.5％。头两个月全国发电量同比增长7.1％，增速快于去年同期1.2个百分点。从行业看，电子通信设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造以及化工、冶金等五大行业对工业生产较快增长起到重要带动作用。
　　工业产品出口增势良好。1—2月份，工业企业实现出口交货值2302.5亿元，比上年同期增长12.8％，增速快于去年同期1.1个百分点。煤炭行业出口继续保持强劲势头，前两个月出口交货值同比增长38.3％。

第3版(要闻)
专栏：曝光台

　　质检总局公布抽查结果
11家白酒葡萄酒不合格企业被责令整改
　　本报北京3月11日讯记者原国锋报道：国家质检总局日前公布了对白酒和葡萄酒的质量监督抽查结果，结果显示：白酒产品的抽样合格率为82％，甲醇、杂醇油、铅等重要卫生指标含量均符合国家标准规定。质量得不到保证的主要是低价位（5元／瓶以下，每瓶以500毫升计）白酒；在抽取的59家企业的76种葡萄酒产品中，合格73种，产品抽样合格率为96.1％，质量令人满意。
　　低价位白酒产品质量问题主要有：酒精含量缺斤短两；决定白酒香型风格的关键指标己酸乙酯、乙酸乙酯含量不合标准；标签标注不实等。葡萄酒抽查反映的问题主要是：执行企业标准的葡萄酒大多质量水平很低。
　　针对本次抽查结果，国家质检总局责成地方质量技术监督部门，对不合格的企业进行处罚并责令其整改，建议行业主管部门注意扶持、引导葡萄种植业，进一步提高我国葡萄酒的总体水平。同时提醒葡萄酒消费者，在采购时，首先应尽量选择知名企业、知名品牌；其次，注意包装标识中的执行标准，最好购买执行国家标准的产品，对执行企业标准的产品要慎选。
　　本次抽查发现白酒产品质量较差的部分生产企业、商标有：天津市光大酒业有限公司，馨久；河南省大河酒厂，大河古；辉县市豫泉酒厂（河南），川河牌；天津运河酒业有限公司，雍阳；北京龙泉四喜酿造有限公司，军功；河南省许昌姚花春酒厂，姚花春；山西省忻州市酒厂，万水泉；沈阳市天马酒厂，奔马。
　　本次抽查发现葡萄酒产品质量较差的部分生产企业、商标有：烟台飞龙王葡萄酒业有限公司，碧阁；大连北方酿酒有限公司，虎威；通化市莲池葡萄酒有限责任公司，莲驰。

第3版(要闻)
专栏：

　　农垦调整结构取得重要突破
　　去年实现国内生产总值761亿元
　　本报讯记者高云才从农业部获悉：2001年，农垦系统国内生产总值达到761.65亿元，同比增长7.13％，增速提高1.17个百分点。粮棉胶等大宗农产品产量与上年基本持平，农业综合生产能力保持稳定。农垦职工人均纯收入达3200元，比上年增长5.40％，高于同期农民收入增长幅度。
　　各垦区围绕主导产业，大力推进企业的重组联合，加快国有资本向优势产业和优势企业集中，初步形成了具有垦区特色的产业板块。广西垦区瞄准蔗糖、剑麻、淀粉、茶叶等优势资源，对垦区分散经营种植、加工、销售的数十家公司和农场进行了整合，已建立起糖业集团、剑麻集团和茶叶集团。北京垦区从1996年成功组建三元食品公司后，始终把资产重组作为战略任务来抓，到去年底，已完成十大专业性公司的重组。

第3版(要闻)
专栏：

　　三部委要求做好高校招生收费工作
本报北京3月11日讯记者王向东报道：针对一些地区和部分高校招生收费工作中仍不同程度存在超标准收费和巧立名目乱收费的问题，日前，经国务院批准，教育部、国家计委、财政部联合发出通知，要求做好今年高校招生收费工作，进一步加强监督管理，2002年高校招生收取的学费、住宿费标准要稳定在2000年规定的水平，任何部门和单位不得审批出台新的高校招生收费项目。
　　通知明确指出，高等学校学生公寓收费标准控制在每生每年1200元以内，住宿条件和标准应由学校统一规定，统一安排，严禁按学生出钱多少划分不同的住宿标准。禁止高等学校以任何理由搞“双轨”收费；禁止向学生收取“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”等。

第3版(要闻)
专栏：

　　3月9日，河北省雄县大营镇1500多名中学生利用周日参加植树活动。图为中学生们挖树坑的情景。
　　本报记者张悦摄

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清参加安徽代表团审议时强调
改革农村义务教育体制推进农村义务教育发展
　　本报北京3月11日讯记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午来到九届全国人大五次会议安徽代表团，同代表们一起对高法、高检的报告进行审议，并听取了代表的意见和建议。
　　列席会议的安徽省省长许仲林和胡平平代表结合安徽实际，就农村税费改革、完善农村义务教育体制、政府加强对农村义务教育的管理、加大对农村义务教育的投入等问题提出了建议；杜宜瑾代表建议进一步明确中央和地方各级政府对农村义务教育的职责；陈心昭代表就如何应对加入世贸组织后的新形势，大力发展高等教育问题发表了意见；李和中代表就打击“法轮功”邪教、教育转化“法轮功”练习者问题提出了意见；张贺林代表提出，要重视发展职业教育，为地方培养更多的高素质劳动者；金会庆代表认为，要制定有关的政策，动员社会力量，发展民办教育；朱运阔代表提出，要加强司法队伍的作风建设，提高司法人员的素质。
　　李岚清对代表们提出的意见和建议表示感谢，并要求国务院有关部门认真研究考虑。他指出，农村税费改革，是党中央、国务院为减轻农民负担、增加农民收入，解决“三农”问题而采取的重大措施，各级领导必须高度重视，抓紧抓好。农村税费改革成败的关键，在于解决好农村义务教育管理体制和投入问题。各级政府要按照“三个代表”的要求，切实承担起发展农村义务教育的责任。要进一步完善农村义务教育以县为主的管理体制，加强对农村义务教育的领导和管理，建立农村义务教育经费的保障机制，确保农村义务教育的投入，确保教师工资的发放。中央、省级政府要加大转移支付的力度，支持中西部地区特别是贫困地区农村义务教育的发展。李岚清说，安徽是我国农村税费改革试点省，在改革农村义务教育体制方面取得了一些经验，要进一步扎实工作，总结完善，为全国作出示范。

第4版(要闻)
专栏：

　　选择希望选择收获选择成功
——写在中国申办二○一○年世博会的热潮中
本报记者戎霄
　　亿万中国人的期待
　　这些日子里，在上海各处都能看到一幅让人怦然心动的鲜艳图画：一个穿着背带裤的男孩，稚嫩的脸蛋仰望初升的朝阳，幼小的双臂伸向无尽的远方。他凝视的，是2010年上海世博会申办徽标。画面左下书写着“期待”两个中文大字。
　　孩子的期待，也是华夏儿女的期待——盼2010年世界博览会能在中国上海向全人类展现风采。
　　如今，北京人，上海人，杭州人，南京人……许许多多中国人的心中，都在念叨“申博”。举办世界博览会，已经成为中国人一个伟大的梦想。了解世博会，理解世博会，期盼世博会，中国人正为实现梦想努力。
　　世界博览会，是一个国家综合实力的体现，是经济、文化、科技领域的奥林匹克盛会。它是当代文明的记录，是未来发展的展望，甚至有人形象地称它为“各国利用高科技物化人类梦想的一个超级实验室”。中国工程院院士、中科院上海技术物理所的方家熊说：“在经济全球化、信息全球化的世界，世博会的举办将增进不同国家、具有不同文化背景的人群之间的良好沟通和相互理解。”
　　迈向五洲四海的姿态
　　对于渴望开放、渴望走向世界的中国人，“申博”是一件意义不凡的事。从申办机构工作人员到大街上走着的普通百姓，都表现出对2010年世界博览会的深情向往。
　　几天前，上海市市南中学的师生代表来到2010年上海世博会申办工作领导小组办公室，递交了2000名师生支持中国申办世博会的签名和一封信。他们亲手制作了“申博爱心”，象征着众志成城，共同期盼。师生们在信中说：“我们愿意成为2010年上海世博会的支持者和志愿者。”
　　无论刮风还是下雨，华东师范大学艺术团这些天都积极参加各种申办活动。团长崔星红说了一句很有诗意的话：“我们和世博会有一个约会。”
　　浙江省绍兴市的一位市民说：“我们希望世博会在家门口举办。这能展现我们走向世界的开放姿态。”
　　中国申办2010年上海世博会企业后援团在倡议书中说：“2010年世博会选择中国上海，就是选择希望，选择收获，选择成功。‘中国如有一份幸运，世界将添一片异彩’，这不仅仅是一句申博的口号，而且将是历史的见证。”
　　罗氏（中国）公司总经理、上海市荣誉市民威廉·凯乐先生说：“2010年上海世博会一定会令我和整个世界惊叹。让我们共同努力，实现上海的梦想，中国的梦想。”他在国际展览局第130次大会上呼吁：“投上海一票！投‘城市，让生活更美好’一票！”
　　在华东师范大学工作的德国教师托马斯说：“世博会让你在一个地方看见全世界。在中国上海举办，将吸引全世界的客人。而对于中国来说，是一个积极接触异国文化的良好机会。”
　　申博的市民代表、上海市政协委员袁鸣市说，“中国申博最大的优势是人”。正如上海市南中学学生的支持信中所说：“举办世博会不仅需要一流的硬件设施，更需要与之相适应的人文素质。作为上海人，我们向往崇高———精神崇高、思想崇高、品德崇高、文化崇高，我们愿为之而努力。”
　　一份对50个城市的调查显示，对于中国申办2010年世博会，超过89％的人认为中国有必要申办，超过94％的人拥护，超过92％的人认为中国有能力举办世博会，超过78％的人相信中国会申办成功。
　　一张美丽的请柬
　　不仅仅是期待，中国人正用一份份骄人的成绩，向世博会发出“美丽的请柬”：——中国是世界上经济发展最快和增长潜力最大的国家之一。在过去的20年中，中国GDP总量增长了6.3倍，实际人均GDP增长了5倍，进出口贸易额增长了12.4倍，发展成就举世瞩目。预计到2010年，中国GDP总量将达到19万亿元。
　　——中国是世界上第五大旅游国，今后10年还将成为全球最大的旅游新增市场。有人预计，如果2010年世博会在上海举行，参观人数将超过5000万。
　　——中国有举办大型活动的丰富经验，1999年在中国昆明举办的世界园艺博览会，参观人数达到900万，成为国际展览局举办的所有专业性博览会中极为成功的一次。而2010年的承办地上海，会展业十分发达，平均每两天举办一次国际性展览会。其中，1999年举办的《财富》论坛，成为历届《财富》论坛中参会的跨国企业最多的一届。2001年举行的APEC会议更是为世人称赞。
　　——上海的基础设施完全可以保证世博会期间游客住宿、饮食、交通、通信等需要。
　　2010年，上海航空港将建成为亚太枢纽。
　　——如果申办成功，不仅对中国的经济发展和社会进步将产生巨大推动，而且将增强发展中国家的申办信心，促进发展中国家特别是尚未加入国际展览局的发展中国家积极参与。
　　——2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，是自1933年美国芝加哥世博会首次设定主题以来，第一次出现“城市”主题。这一独创主题，涉及经济、文化、科技、居住、交通、环保、生活等各方面，任何国家和城市，以及各种组织、个人都可以参与其中，共同设想建设人类未来的美好家园。
　　有人用“天时、地利、人和”概括中国申办2010年上海世博会的优势。如果中国申办成功，这届世博会将是在一个合适的国家、一个合适的城市里、以一个合适的主题举办的世博会。中国需要世博会，世博会更需要中国。
　　无数中国人这样说：“申博是一个过程，一个向各国学习交流的国际化过程，一个表明中国扩大对外开放的过程。”万众一心申办
　　2010年上海世博会，中国人正迈着自信从容
　　的步伐，坚定地走向世界。
　　祝福中国！祝福上海！

第4版(要闻)
专栏：

　　张万年在全军计划生育和环境保护工作会议上强调
不断开创军队计生和环保工作新局面新
华社北京3月11日电（记者王东明）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年今天在全军计划生育和环境保护工作会议上强调，全军部队要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，以对国家、对民族、对子孙后代极端负责的精神，进一步把计划生育和环境保护工作抓紧抓好，继续走在全社会的前列。
　　中央军委委员、总政治部主任、全军计划生育领导小组组长于永波，中央军委委员、总后勤部部长、全军环保绿化委员会主任王克出席会议。
　　张万年在讲话中说，江泽民主席在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话，精辟阐述了人口资源环境工作的重要性和紧迫性，明确提出了总体任务和具体要求，具有重要的指导意义，我们一定要认真贯彻落实。
　　张万年指出，全军计划生育和环境保护工作要紧紧扭住关键环节不放，继续坚持预防为主的方针。要突出工作重点，善于盯着薄弱环节做工作。要深入开展创建“绿色营区”活动，尤其是驻华北、西北、西南地区的部队，要积极参加和支援西部生态环境建设，为再造祖国秀美山川做出更大贡献。
　　要坚持综合治理，把计划生育和环境保护工作纳入部队全面建设，与其他工作结合起来抓。要加大执法力度，推动计划生育和环境保护工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。要提高科技含量，不断提高全军计划生育和环境保护工作的质量和水平。
　　张万年要求全军各级领导和机关要切实转变作风，深入调查研究，积极探索计划生育和环境保护工作的新思路，牢固树立为基层服务的思想，扎扎实实提高服务质量，真正把计划生育和环境保护工作落到实处，不断开创新局面。
　　解放军四总部、全军各大单位、武警部队和军委办公厅的负责同志，以及全军计划生育领导小组成员和环保绿化委员会成员出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴仪与国际展览局考察团进行申办陈述会谈时表示
把2010年世博会办成历史上最成功的世博会
　　本报北京3月11日讯记者龚雯报道：今天上午，2010年上海世界博览会申办委员会主任委员、国务委员吴仪在与由国际展览局副主席兼执行委员会主席卡门·塞雯女士率领的国际展览局考察团进行申办陈述会谈时表示，中国有稳定的社会、坚实的经济作后盾，一定能把2010年世博会办成历史上最成功的世博会。
　　吴仪在陈述报告中代表中国政府郑重承诺：中国政府确保认真执行《国际展览会公约》的各项规定；中国政府保证采取一切措施为所有参展人员及展品提供安全保障和入境便利，并对发展中国家参展提供优惠；中国政府还将保证在财力上给予2010年上海世博会以支持并作最终担保。
　　她说，中国是拥有5000年悠久历史和深厚文化底蕴的文明古国。中国人民热爱和平，渴望通过举办世博会增进与世界各国人民的友好往来。在中国举办世博会，将进一步密切中国与世界各国的联系，为世界各国提供谋求共同发展和普遍繁荣的论坛，为世界各国开展对华经济贸易合作和科技交流带来良好的机会，有助于扩大世界博览会的影响，提高世博会的地位。
　　吴仪表示，中国政府是负责任的政府，中国人民是热情好客的人民，中国政府和中国人民将在2010年奉献给全世界一届最成功、最精彩、最难忘的世界博览会。
　　外交部副部长王光亚、财政部副部长金立群也分别在陈述报告中表达了中国举办2010年世博会、为世界繁荣做出新贡献的良好愿望，承诺对世博会所有参与国和地区的人员提供一切必要的礼遇和便利，在财政上全力支持申办2010年上海世博会。他们表示，上海是中国改革开放的标志性城市，今天的中国政治稳定、经济发展、社会进步，中国政府和人民完全有信心、有能力保障2010年上海世博会成功举办。
　　卡门·塞雯女士说，她和考察团成员都感受到了中国政府和人民对申办2010年世博会的大力支持及申办的决心和信心，中国已为此做了大量工作，国际展览局对此表示感谢。
　　报告会由中国贸促会会长俞晓松主持。申办委成员单位及相关单位负责人也参加了陈述会谈，并回答了国际展览局考察团提出的有关问题。

第4版(要闻)
专栏：

　　“我们有信心举办成功的世博会”
　　——访中国国际贸易促进委员会会长俞晓松
　　本报记者李丽辉
　　3月的北京，桃红柳绿。踏着春天的脚步，中国又在为迎接国际展览局来华考察申办2010年上海世界博览会而进行着积极的努力和准备。近日，记者就此采访了中国国际贸易促进委员会会长俞晓松。
　　记者：申办世博会对中国社会、经济发展有什么积极意义？
　　俞晓松：世界博览会是由某一国家政府主办、有多个国家或国际组织参加的国际性大型展示盛会。世博会举办时间长、展出规模大、参展国家和参观人数众多、潜在效益较好，举办世博会可为主办国带来发展机遇，提高其知名度和国际声誉，扩大国际交流与合作，推动地区经济发展特别是主办城市旅游业的发展，创造良好的社会效益，促进社会繁荣和进步。对主办城市而言，举办世博会往往成为推动城市各项建设的动力。
　　我们希望通过在中国举办一次综合性世界博览会，进一步密切中国与世界各国在社会、经济等各方面的联系，更加广泛、直接地了解和亲近各国人民，帮助中国人民和企业了解各参展国的经济、文化状况，推动他们走出国门、开拓海外市场，更深入地参与国际竞争与合作，这也有利于提高我国在国际社会中的地位。此外，在未来10年间，我国将大力推动经济结构调整，实施西部开发、科教兴国、可持续发展战略，并不断加快城市化进程。在上海举办2010年世博会将有力地推动中国进一步扩大对外开放，并将形成巨大的投资市场和消费市场，为世界各国开展对华经济贸易合作和技术交流带来良好的机会。
　　记者：如果2010年世博会在上海举办，将是综合性世博会首次落户发展中国家，这对世博会事业和国际展览局的发展有何积极影响？
　　俞晓松：迄今为止，综合性世博会绝大多数是在经济发达国家举办的，发展中国家只举办过一些专业性世博会，有的发展中国家甚至在获得举办权后也因经济困难而最终放弃。这说明了两个问题：首先，举办世界博览会需要大量投入，经济发达国家有实力承受先期投入的巨大财政压力；其次，我们现在提出申办2010年世界博览会，是中国综合国力达到一定水平的表现。
　　1999年，中国成功举办了昆明世界园艺博览会，表现出非常高的组织水平，受到了包括国际展览局在内各方的一致称赞，这是对我国举办大型国际展览活动能力的充分肯定。现在中国政治稳定、经济繁荣、社会进步、人民生活不断改善，到2010年，中国的综合国力将再上一个新台阶。因此，中国政府和人民有信心举办一届非常成功的世界博览会。
　　如果2010年世博会在中国举办，这将进一步扩大世博会事业和国际展览局影响的范围和层面，使越来越多的人了解世博会、热爱世博会事业。同时，中国拥有全世界近20％的人口，近年来旅游业发展迅速，预计2010年海外来华旅游人数将达到7000万人次，国内游客达20亿人次，而世博会举办时间长达半年，因此，在中国举办2010年世博会，将是历史上观众人数最多的世界博览会。这对宣传世博会和国际展览局并提高其地位，意义是不言而喻的。

第4版(要闻)
专栏：

　　就有关美国防部向国会提交涉及使用核武器秘密报告的报道
外交部发言人发表评论
中国对有关报道内容深感震惊并要求美方对此作出解释
　　新华社北京3月11日电外交部发言人孙玉玺今天就有关美国国防部向国会提交涉及使用核武器的秘密报告的报道发表评论，表示中方对报道内容“深感震惊”，并要求美方对此作出解释。
　　有记者问：《洛杉矶时报》近日报道，美国国防部1月8日向国会提供一份秘密报告，内容涉及美国在紧急情况下向包括中国在内的7个国家使用核武器的计划。中方对此有何评论？
　　孙玉玺说，同许多国家一样，中方对这一报道的内容深感震惊。美方有责任对此作出解释。
　他说，中国是爱好和平的国家，不对任何国家构成威胁。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。核武器国家应无条件地承诺不首先使用核武器和不对无核国家、无核武器区使用或威胁使用核武器。中美还曾就核武器“互不瞄准”达成了协议。
　　孙玉玺说，求和平、谋合作、促发展已成为当今世界的时代潮流。任何冷战思维既不符合这一潮流，也不可能得逞。

第4版(要闻)
专栏：

　　罗干会见老挝客人
据新华社北京三月十一日电（记者刘东凯）国务委员罗干今天下午在人民大会堂会见了老挝最高人民法院院长坎米·赛雅冯一行。罗干说，近年来，两国高层互访不断。在中老《联合声明》的指导下，两国“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”的关系在各领域发展顺利。
赛雅冯一行是应最高人民法院邀请来访的。
最高人民法院院长肖扬今晚在钓鱼台国宾馆会见了赛雅冯一行。

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

　3月11日，来自江苏的人大代表丁解民在分组会上提出：法制建设的关键是依法治国，核心是依法规范政府以及工作人员的政务行为。
　 　本报记者陶源明摄

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　司法公正：永恒的主题
　　——代表、委员谈“两高”工作
　　本报记者武侠刘霄裴智勇陈一鸣
　　为了实践司法公正的主题，人民法官和检察官在过去的一年中面对种种挑战，大胆改革，锐意进取，埋头苦干，用智慧和汗水呈上答卷，接受人民的检验。
　　司法改革：保障公正的必由之路
　　有专家说，司法发展的历史就是一部人类社会不断追求司法公正的历史。司法公正是司法机关的生命和灵魂。
　　“面对新形势、新问题，要完成这一神圣使命，改革是必由之路。”听了“两高”的报告，安徽团戴琦代表深有感触地说：各级人民法院和检察院打的是一场改革攻坚战。痛苦来自改革的冲击和碰撞，更多的喜悦来自改革所带来的巨大的发展前景。
　　完善证据制度，确定法官员额，主诉检察官办案责任制，不起诉案件公开审查制……通过改革执行体制，困扰各级法院多年的“执行难”问题取得了突破性进展，人民群众反映强烈的“法律白条”得到了较好解决。
　　通过侦查指挥机制的改革，检察机关对异地取证、办案实行统一指挥、统一协调，恢恢天网撒下，犯罪分子无处可逃。
　　轰动全国的张君、李泽军等抢劫、杀人犯罪集团案件，作案次数多、持续时间长、案情复杂，而支持公诉的重庆市人民检察院第一分院和湖南省常德市人民检察院，仅用三天时间就完成了全部庭审活动，得益于检察机关正大力推行的主诉检察官办案责任制。
　　古兆圣代表目睹了广东省高州市法院的改革实践，他说：“改革使办案质量明显提高。首先，当事人不服上诉的案件明显减少；其次，二审维持原判的比例上升。去年，高州法院错案率为零。事实证明，只有改革，才能逐步建立依法独立公正审判的机制，才能真正实现法律监督的职能，促进司法公正，才能适应社会主义市场经济发展和民主法制建设的需要。”
　　德才兼备：实现公正的必备素质
　　“制而用之存乎法，推而行之存乎人”。只有公正的司法官，才会有公正的司法。
　　2001年，国家统一司法考试制度正式确
　　定。人大代表和政协委员们欢欣鼓舞，高度评价这项制度将对我国民主与法制建设产生长远而深刻的影响。
　　“统一司法考试提高了司法官职业的准入门槛，在制度上保证了只有高素质的专业人才进入司法官队伍”。全国政协委员唐德华说：“其最重大的影响还不仅在于司法官本身，更在于让人们树立起对司法官的信任，进而树立起对法制的信心。”
　　2001年，最高人民法院的《法官职业道德
　　基本准则》正式实施，检察机关也从六个方面入手狠抓“素质工程”，对司法官的道德素质提出了更高要求。
　　湖南代表李志辉是检察战线的一员，他说：“德才，德才，对于司法官来说，一定要‘德’字当头。德才兼备，缺一不可。”
　　“无知者不能从事法律职业，无德者同样不能从事法律职业，法官必须有良好的操守和道德，而这种品行不是通过考试能够认定的。”最高人民法院院长肖扬的这句话，得到了大多数代表委员的认同。
　　群众满意：衡量司法公正的准星
　　“让那些经济困难的群众，打得起官司，让那些正义难以伸张的群众，打得赢官司。”两年前，人大代表对最高人民法院的承诺报以如雷的掌声，两年后，兑现情况怎么样？
　　一位来自四川的人大代表在接受采访时说：“四川省各级人民法院对当事人实行缓、减、免交诉讼费的司法救助，已涉及1.6万件案件。全国范围内，实施司法救助的案件最新统计数字是30多万件。司法救助制度的诞生，为弱势群体撑起了一片蓝天。”数字虽然枯燥，却体现着正义和尊严，赢得的是广大人民群众对党和政府的信任。
　　去年，河南省检察机关推行“首办责任制”，谁首次接待群众来访，谁就要依法办理到底，对人民群众反映的不属检察机关管辖的“分外事”也要当成“分内事”认真解决。这一制度，使信访工作中长期存在的不负责任、相互推诿等老大难问题在一定程度上得到了解决。河南代表李学斌对这项工作给予了充分肯定，他说：“信访工作是群众检验司法公正的窗口。对人民群众的态度，是决定司法能否公正的前提。”

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　培育中部新的经济增长带
　　——访河南省省长李克强代表
　　本报记者李杰陈一鸣
　　“为适应国家实施西部大开发和我国经济由东向西梯度推进的新形势，河南要从实际出发，充分发挥区位优势和资源优势，通过‘东引西进’推动经济快速发展，形成新的增长带。”在接受记者采访时，河南省省长李克强代表说。
　　李克强说，去年河南经济发展保持了良好势头，国内生产总值5645亿元，比上年增长9.1％。在部分地区遭受严重旱灾的情况下，粮食总产量仍达4119万吨。工业增加值
　　2287.6亿元，比上年增长9.8％。结构调整步
　　伐加快，集中力量安排了一批重点工业项目，这些都为今后经济发展奠定了基础。
　　作为内陆省份，河南在发展水平和发展条件上与沿海地区相比还有较大差距，但河南也有自身的比较优势：地处中原，承东启西，连南贯北，既是全国重要的铁路、高速公路交通枢纽，又是全国物流、信息流交汇地；农产品、能源、原材料资源丰富，劳动力成本低，市场潜力大。李克强代表说，我们要把河南的区位优势和资源优势结合起来，通过实施“东引西进”使之转化为经济优势，形成新的经济增长带：一方面加强与东部沿海发达地区的经济技术合作；另一方面充分利用与西部地区的地缘关系、人文联系和较强的经济互补性，积极参与西部大开发。
　　谈到今年工作的重点，李克强概括了
　　20个字：扩大内需，调整结构，深化改革，
　　加快开放，优化环境。积极扩大和培育内需，增强经济增长的拉动力；调整经济结构，提高国民经济的整体素质；深化改革，加快开放，增强经济的活力和竞争力；转变政府职能，整顿和规范市场经济秩序，优化环境。通过这些措施，努力实现较快的经济增长速度和较高的经济增长质量，促进经济和社会协调发展。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　变资源优势为经济优势
　　——访广西壮族自治区政府主席李兆焯代表
　　本报记者马国英
　　“西部大开发对广西是个福音。”广西壮族自治区人民政府主席李兆焯代表接受采访时说。
　　李兆焯认为，处于东西结合部的广西首先具有区位优势：作为东部的西部，广西毗邻广东，能时刻感受到东部发达地区的气息，接受其辐射；作为西部的东部，她在西部省市区中是唯一拥有出海口的，南昆铁路和高等级公路，把滇、黔、川等省市连通，成为西南地区最便捷的出海通道。同时，广西有很长的边界线，发展边境贸易和对外贸易非常有优势。其次，广西具有资源优势，发展特色经济得天独厚。发展农业诸如蔬菜水果条件优越，广西适宜甘蔗种植，目前年产糖量已占全国总产量的45％以上；还有着丰富的旅游资源、矿产资源、水电资源，森林资源……“广西要用宽广的眼光、博大的胸怀去看世界，承认落后但不甘落后，以奋发有为的精神状态去抓住机遇，发挥优势，把广西的事情做好。”李兆焯代表特别强调，要把广西的资源优势变为经济优势：首先我们要抓住西部大开发机遇，遵循经济规律和科学。西部大开发不是西部大开花，要避免盲目性。要在开发中扩大开放，引进资金、人才和科学的管理。其次是搞好基础设施建设，有计划地在西南出海通道建设一批产业项目，形成通道经济。第三是发挥自己的优势，搞特色经济。同时还注意把发展经济同环境保护结合起来，走可持续发展的路子。
　　李兆焯代表充满信心地说，广西在“十五”计划的头一年开局良好，去年国内生产总值同比增长8.2％。财政收入增长19.6％，城市居民收入增长14.3％，农民纯收入增长4.3％。我们相信在这个基础上，不断总结经验，扎实工作，广西就大有希望。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　靠创新实现跨越式发展
——访西藏自治区党委书记郭金龙代表
本报记者夏长勇
“朱总理在政府工作报告中强调积极推进西部开发，促进地区协调发展，这对我们西藏具有特别重要的意义，进一步增强了我们实现跨越式发展的必胜信念！”西藏自治区党委书记郭金龙代表首先这么说。
　　郭金龙说，去年中央第四次西藏工作座谈会确定了促进西藏经济从加快发展到跨越式发展的历史任务。经过努力，全区去年国内生产总值达到137.86亿元，比上年增长12.2％；农牧民人均纯收入达到1410元，比上年增长5.9％。全区经济实现了“十五”开门红，呈现出跨越式发展的良好势头。
　　郭金龙向记者介绍，西藏是一个具有很大特殊性的边疆民族地区，由于自然和历史的原因，生产力发展水平不高，基本的区情是“两个1／2，一个严重不足”，即人均GDP和人均农牧民收入水平仅达全国的
　　1／2，基础设施严重不足。因此，
　　中央第四次西藏工作座谈会决定加大对西藏的投资力度，仅“十五”期间就确定了117个重大建设项目，注入资金300多亿元，加上对口支援省市的支持，投资完全满足了西藏实现跨越式发展的需要。
　　今年，我们将进一步深入贯彻中央第四次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕增加农牧民收入、加强重大项目建设和管理、改善投资软环境、发展特色经济四个重点，以思路创新为先导、体制创新为保障、科技创新为动力，提高经济增长的质量和效益，确保经济增长速度达到12％以上，使人民生活有较大改善。
　　郭金龙最后说，稳定是发展的前提，任何时候都要把维护稳定作为一项极其重要的政治任务，切实抓紧抓好。要进一步解放思想，用好机遇，认真抓好依靠国家支持和坚持自力更生、充分利用市场机制和正确发挥政府职能、开发特色优势资源和保护生态环境、加快经济发展和改善人民生活的四个结合，为实现跨越式发展打下更加坚实的基础。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　让温暖常驻
刘成友
前不久全国各地开展的送温暖活动，使许多生活困难的群众感受到党和政府的关怀。送钱送物，救燃眉之急，解一时之忧，让困难群众过了个好春节。群众心里很温暖。
“两会”期间，送温暖依然是人们关心的热点问题。一位代表说，《政府工作报告》强调，要千方百计增加农民收入，积极扩大就业和再就业，依我看，抓好这两项工作才能从根本上解决困难群众的生活问题。
这话说到了点子上。送温暖，最重要的还是要给困难群众送“出路”：增加农民收入；扩大就业和再就业。这是扶贫济困的治本之策。
两个问题，都是紧迫问题。我国是个农业大国，农业底子薄，人均耕地少，贫困人口多，农民增收难。加入世贸组织后，我国农业又面临一个过坎爬坡的关键时期。党和政府加大对农业的支持力度，引导农民调整农业结构，推进税费改革，加快城镇建设等等，都是为了增加农民收入。科技下乡，给农民指点方法和门路，让农民脱贫致富，无疑是给农民一根点石成金的“金手指”，是别样的温暖。
扩大就业和再就业，给困难职工以出路，同样是长效的温暖。解决城镇贫困人口的生活问题，最重要的还是给他们提供就业机会。国家鼓励就业容量大的中小企业和非公有制经济发展，发展第三产业和劳动密集型产业，都有助于增加就业机会。
两个问题，实际上互为关联。农民增收，关键还是要把剩余劳动力从土地上转移出去，这样一来，又会给城市增加就业压力。政协委员、中国社科院研究员张卓元说：按照“十五”计划，今后几年要实现“两个”四千万：新增城镇就业人员四千万人，转移农业劳动力四千万人。任务很艰巨。但有党和政府重视，并制定相应的政策和制度，保障人口流动和就业，解决这些问题还是很有希望的。
各地已经有不少好的做法，旨在使群众脱贫致富，扩大就业。青岛、重庆等地在给贫困群众送温暖时，分别把几百个、数千个就业岗位送给贫困群众，群众拍手称快。把扶贫与开发结合起来，工作就有了创造性和主动性。许多代表为这些做法叫好，并建议各地行动起来，真正通过促农民增收、帮职工就业来把温暖送到千家万户，使送温暖活动更加扎实深入，让温暖常驻人们心间。

第5版(两会特刊)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　藏药材保护刻不容缓
　　本报记者夏长勇
　　“藏药是民族瑰宝，再不加紧研究和开发，损失将是惨重的！”一谈起藏医药问题，益西央宗代表紧迫的心情溢于言表。
　　益西央宗是来自拉萨的一名医生。她说，近年来藏医药业将传统优势与现代科技结合起来，年产值已逾3亿元。但与此同时，“藏红花、红景天、冬虫夏草等名贵藏药材挖得太过、太滥，有的连根都挖掉了！一些名贵药材正面临枯竭的危险。”益西央宗担心地说。破坏性开采和粗放式利用，造成宝贵药材资源的浪费。
　　益西央宗说，由于缺少国际通行的临床分析数据，藏药在专利申请上困难重重。一些外国制药企业利用我们在知识产权管理上的缺陷，赚取了巨大利润。加入世贸组织以后，我国医药市场逐步放开，如不采取措施，这方面的形势将更加严峻。

第5版(两会特刊)
专栏：来自基层代表委员的声音

高校扩招宜量力而行
本报记者盛若蔚
“我非常赞同政府工作报告强调的‘稳步发展高等教育，调整学科结构’的战略。”重庆大学教授肖允徽代表对高校扩招有自己的想法，“高校扩招，利国利民，使一大批本没有机会进入高校深造的学子得以圆梦，这是件好事。可有些学校却盲目扩招，师资力量跟不上，难以保证教学质量。”肖允徽举例说，重庆一所大学仅城市管理专业一次就招收8个本科班，而这个专业在该校设立不过几年，真不知这8个班的课如何上，质量水准叫人怀疑。
　　重庆医科大学教授姚珍薇代表说，现在由于不少高校不顾自身实际情况，盲目扩招，导致老师、教室、宿舍等资源全面告急，有的学校连学生实习的基本设施都没法保证。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　今日两会日程
　　人大
　　●上午：小组会议审议。●下午：代表团全体会议审议；九届全国人大五次会议
　　举行记者招待会，邀请外经贸部部长石广生答记者问。
　　政协
　　●上午：小组讨论。●下午：主席会议，听取小组讨论情况的综合汇报；政
　　协第九届全国委员会常务委员会第十七次会议：听取小组讨论情况的综合汇报；通过政协第九届全国委员会第五次会议政治决议（草案）；通过政协第九届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）；通过政协第九届全国委员会第五次会议关于政协九届四次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）；通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届五次会议提案审查情况的报告（草案）。

第5版(两会特刊)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　农村扶贫重在扶教
　　本报记者张玉来
　　“扶贫工作是一个系统工程，要做的工作很多，应把扶教放在突出位置。”张永明委员提出，对于农村，尤其是革命老区、特困地区的农民来讲，孩子上不了学，是他们最揪心的事儿。
　　张永明委员说，有的县农民年人均收入并不高，而当地小学每年学杂费就达二三百元，初中多达400元以上。许多家庭根本无力承担孩子的学杂费，眼睁睁地看着孩子停学、失学。
　　“建希望小学，对这些地方只是杯水车薪，无法从根本上解决问题。”张永明建议，对这些农村应采取特殊政策，减免这些地区的农民子女读小学、初中的学杂费，使这些农家子女享受到平等的受教育的权利。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　湖北团周宝生代表（左）就加强农业产业结构调整、增加农民收入的话题发表意见。 本报记者李舸摄

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　人大代表的神圣责任
　　马国英
　　“两会”期间，代表们常会遇到这样的提问：履行职责几年来，最深的感触是什么？广西团的潘爱群代表说，从作为代表来北京开会，到日常的视察、检查、调研，总有一种神圣的责任感在心里涌动。这句朴实的话语，道出了许多代表的感受，让人思索良多。
　　这种神圣的责任感来自法律赋予人大代表的崇高使命。我国宪法规定，由选民民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家事务的权力。人大代表既是一种法定职务，又是一种崇高荣誉。可以说，人大代表的神圣，是法律的神圣，是人民的神圣。
　　这种神圣的责任感在履行职责中不断增强。会议期间，人大代表通过审议、表决、提出议案建议等履行职责。在更多的时间里，代表们通过深入基层调查研究、探访社情民意的形式来履行职责。人大代表履行职责的过程，就是与人民群众密切联系、互相交流的过程。一位代表说：“如果仅仅是坐在办公室里，或者只是来会上鼓鼓掌、举举手，很难深刻感受人大代表的分量。是群众的诉说，是老百姓的期盼，触动了我，也教育了我，催我去履行职责。”脱离群众的人大代表是不称职的，那种神圣的责任感也永远体会不到。
　　人民群众的信任和支持使这种责任感得到升华。潘爱群代表说，当代表几年来，常常接到群众反映情况的来信来电，向我们寻求帮助。每年开人代会前，不少群众来述说心声，希望把他们的意见、建议带到北京来，这在以前是不多见的。由此可见，随着民主意识的增强，更多的人认识到人大代表可以反映他们的意见和呼声，是值得信赖的。正是这种信任，鼓舞着每一位人大代表，为人民的利益鼓与呼。
　　人大代表胸中的神圣责任感，是人民当家作主的自豪感，是人民创造历史的使命感。这种神圣责任感，同样属于我们每一个公民。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　高度重视党外干部培养选拔工作
认真搞好党与党外人士合作共事
刘延东中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是有中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分。培养选拔民主党派、无党派人士担任政府和司法机关领导职务，搞好党同党外人士的合作共事，是我们党的一项坚定不移的方针，是坚持和完善多党合作制度的一项重要内容。
　　我们党自建立统一战线以来，就始终注重与党外人士合作共事，为完成党在不同历史时期的中心任务作出了积极的贡献。毛泽东同志早在新民主主义革命时期就指出，“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权力”。抗日战争时期，我们党在《陕甘宁边区施政纲领》中就明确规定，共产党员应同党外人士实行民主合作，并建立了“三三制”民主政权，无党派人士李鼎铭先生还当选为陕甘宁边区政府副主席。解放战争时期，中国共产党继续广泛吸收各方面进步人士和中间人士参加解放区的人民民主政权。新中国建立后，我们党把同党外人士长期合作的方针进一步确定下来，在中央、地方人民政府和司法机关安排了大量党外人士，共同协商和管理国家大事。
　　1978年3月，邓小平同志在
　　全国科学大会上强调：“不论是党内的还是党外的专家，担负了行政职务，党委就应当支持他们的工作，充分发挥他们的作用，使他们真正做到有职有权有责。”
　　1979年10月，党中央在批转的全
　　国统战工作会议文件《新的历史时期统一战线的方针任务》中重申，对党外人士一定要量才使用，合理安排，要坚决克服“清一色”的思想。据统计，改革开放以来，中共中央和中央有关部门专门为培养选拔党外干部工作颁发的文件达15份。
　　中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视培养选拔党外干部。1989年下发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，使我们党与党外人士的合作共事进一步制度化、规范化。江总书记在2000年第十九次全国统战工作会议上进一步指出：“各级人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。”同年下发的《中共中央关于加强统一战线工作的决定》也强调，“共产党同党外人士的合作共事关系是统一战线中最经常、最大量、最普遍的关系。”“同党外人士合作共事是共产党坚定不移的方针。”目前，全国省、地、县三级有2300多位党外干部担任政府领导职务，2.1万多位党外干部在政府职能部门担任领导职务，600多位党外干部在司法机关担任领导职务。
　　作为中共党员干部，我们一定要认真按照江总书记关于“三个代表”的重要思想，继承和发扬我们党与党外人士合作共事的优良传统，深刻认识搞好党与党外人士合作共事的重要性，做到对党外人士政治上信任，平等相待；工作上支持帮助，保证他们有职有权有责；生活上关怀照顾，为他们创造良好的工作环境。作为非中共党员干部，也要加强学习，刻苦锻炼，努力实践，不断提高政治思想素质，自觉坚持中国共产党的领导，为建设有中国特色社会主义伟大事业作出自己积极的贡献。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　上海将跑得更快更好
　　——新老市长谈上海
　　本报记者郝洪
　　“两会”期间，列席九届全国人大五次会议的上海市新任市长陈良宇与上海市原市长、中国工程院党组书记徐匡迪代表，相会在北京。3月9日和11日，上海代表团分别安排了新闻记者联合采访新老上海市市长活动。
　　3月9日，新任上海市市长陈良宇在接受
　　记者采访时说，上海将在党中央、国务院的领导下，按照政府工作报告的部署，抓住机遇、用好机遇，坚持发展、加快发展，沉着应对加入世贸组织后的挑战，到2020年实现把上海建成社会主义现代化国际经济中心的奋斗目标。
　　陈良宇透露，2001年2月国务院批准了上海的城市规划，把上海定位为国际经济、金融、贸易和航运中心。目前，上海正与国家的银行、证监、保险三大监管部门，共同规划上海金融中心的建设。他表示，上海将继续发挥“一个龙头、四个中心”的作用，在融入和服务全国中发展自己。
　　3月11日，徐匡迪接受记者采访时说，上
　　海的优势是海纳百川，上海过去的成就、未来的发展，都得益于对外开放。过去5年，信息产业是上海的龙头产业，每年都以20％的速度递增。在未来的10年到20年里，上海的信息产业还会继续高速增长。
　　新老市长不约而同地被问到有关中国申办世博会的问题。陈良宇说，申办世博会是国家行为，会对国家和上海的发展起到巨大的推动作用。中国和上海需要世博会，世博会也需要中国和上海。徐匡迪高兴地说：“世界博览会又称为经济、文化奥林匹克，希望中国能赢得这个机会，上海能赢得这个机会。”
　　新老市长话上海，心愿相通。今年2月底陈良宇当选市长时，上海市委书记黄菊对陈良宇说，上海的发展好比接力赛，历任市长都是运动员，只有每个运动员都跑好自己这一棒，才会有上海最终的繁荣。“前任市长徐匡迪跑得很精彩，希望你比他跑得更好。”陈良宇说：“我会尽我的全力。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　公正是司法工作的灵魂
　　本报记者万秀斌
　　“‘两高’报告对存在的诸如一些法官素质不高作风不正、检察机关有法不依执法不公等问题不回避，明确认识到离人民群众的要求还有相当差距，很中肯！”全国人大代表、云南省人大内务司法委员会主任委员冯家聪在审议“两高”报告时说。
　　来自昆明医学院的李玛琳代表认为，“两高”去年根据社会实际情况和代表的反映和要求，将打黑除恶、依法严厉打击严重刑事犯罪、集中整治治安混乱地区和突出的治安问题等作为工作重点，抓住了社会主要矛盾，人民群众很满意。
　　代表们还提出了意见和建议。“有些案子，判决明显不公，当事人不满，老百姓也很有意见，”冯家聪认为，出现这种情况，法官、检察官素质不高是关键。目前司法机关已经认识到这一问题，开始对法官和检察官进行培训。他认为，司法工作人员要做到思想品德过硬，业务上也过硬。
　　“为了促进法官的公正判决，监督司法公正，建议尽快实行‘人民陪审员制度’”，云南省曲靖市人大常委会副主任李玉雪代表提出。

第6版(两会纵横)
专栏：

司法建设牵动人心
本报记者孟辉
　　3月11日下午，住京丰宾馆的政协委员
　　讨论“两高”报告，就如何加强我国的司法队伍建设踊跃发言。
　　经济界的阎颖委员深有感触地说，加入世贸组织后，如何加强司法队伍建设，建立一个良好的投资环境，是我国面临的一个重要课题。
　　来自哈尔滨市的程道喜委员说，我国加入
　　WTO后，随着涉外诉讼案件的增多，司法队伍
　　中迫切需要一批了解、熟悉国际规则的人员，但现在我们的队伍建设还没有跟上，这必然会对工作造成影响。司法队伍中的执法不公、执法不严现象，也会使我国的声誉受到损害。
　　“基层司法队伍的素质亟待提高，”福建省政协主席陈明义委员接过话茬说，最近的一个统计表明，福建省的基层法院、检察院中，具有大专以上学历的人员还不到20％，而来自法律专业的更是少而又少。陈明义说，现在我国的司法建设面临两个问题，一个是司法公正问题，另一个是司法人员的素质问题，这些都需要尽快解决。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　正警风得民心
本报记者裴智勇
全国公安机关通过开展全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想教育和严格、公正、文明执法的法制教育——“三项教育”活动，使公安民警的作风有了很大转变。代表、委员纷纷就此发表看法。
　　中国社会科学院教授陈春龙委员说：“过去，群众对公安干警意见较大。开展‘三项教育’后，公安机关的作风有了明显的进步。在‘严打’过程中，公安队伍显示了过硬的本领和作风。当然，公安机关也应该严惩队伍中的害群之马。”
　　汪东林委员是北京市公安局警风监督员，他去年参加了北京市公安局明察暗访警风的活动。他说：“我把北京的公安分局都跑了一遍，发现公安机关为民服务的水平确实提高了。大多数派出所警察衣着整洁，言行有礼。我们还向部分群众就管片民警的工作进行了调查，发现绝大多数老百姓是满意的。‘三项教育’是实践‘三个代表’重要思想的具体行动，正警风，得民心。”
　　中国人民大学教授王利明代表、中国广播艺术团演员殷秀梅代表认为，公安机关作风确实大有进步，警察不礼貌、态度蛮横的现象明显少多了，老百姓对警察的满意率大为提高。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　希望国有数据真正共享
　　本报记者刘霄
　　中国工程院院士李国杰代表认为，数据共享刻不容缓，应尽快制定国有科学数据法，让国有数据真正共享。
　　李国杰说，我国已制定了矿产资源法、水法等有关国有资源的法律，但至今没有一部国有信息资源的法律。
　　他说，目前，我国由国家投资，通过有关部门和科研单位获取的科学数据至少达几百万亿字节，有人估计超过几千万亿字节，相当于几亿本百万字乃至千万字的书。获取这些数据，动用了包括卫星、航天飞机、基因测试仪等昂贵仪器，耗费了巨额资金和可观人力。可惜如此庞大的数据大多分散在各个单位，很少共享应用，造成资源的严重浪费。过去，中央也多次强调资源共享，但由于部门利益和管理体制等原因，收效甚微。他提议尽快制定国有科学数据法，将现在分散割据的数据，纳入国家的统一管理。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　代表委员获赠《历届“两会”资料汇编》光盘
　　本报讯近日，由本报网络中心和金报电子出版中心编辑的《历届“两会”资料汇编》光盘制作完成，将赠送给参加“两会”的全体代表、委员。
　　《历届“两会”资料汇编》光盘以历年人民日报和人民网的“两会”报道为主体，主要内容包括：会议议程、领导活动、议案提案选萃、代表委员建言、两会报道、文件报告、决议公告、图片报道、记者招待会、重要评论等，内容全面、丰富，并设有全文检索功能，方便查阅，具有很高的资料收藏和保存价值。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　据人大会议秘书处议案组初步统计
本次会议已收到议案近一千二百件
为历次会议所提议案数量之最
本报北京3月11日讯记者武侠、严冰报道：九届全国人大五次会议秘书处议案组今天透露，据初步统计，截至3月10日18时，本次人大会议共收到代表提出的议案1194件。这次会议收到的代表议案有两个特点：——数量多，为历次全国人大会议所提议案数量之最。全国人大从
　　1983年起，也就是六届全国人大一次
　　会议开始，实行代表提出议案制度。近
　　20年来，代表提交议案的数量呈上升
　　趋势，1983年六届全国人大一次会议代表所提议案为61件，在去年的九届全国人大四次会议上，代表共提出议案1040件，成为历次会议最多的一次。今年又创新高，增加了150多件。
　　——质量较高。主要表现在内容上，覆盖面更加广泛了，案据和方案内容更加充实，表达更加规范。代表们主要围绕当前贯彻落实中央关于改革发展稳定的各项部署，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步所面临的重大、突出问题，积极提出议案。代表所提议案，都是关系到国计民生的重大问题，或是老百姓关心的社会热点问题。从数量上看，议案中要求法律立改废的占有相当的比重，其中，在我国加入世贸组织后的法治应对、改革开放深层次问题的解决、经济与社会的协调发展、职工和消费者合法权益的保护、人民代表大会制度的坚持和完善等方面，代表提出的议案较为集中。
　　今年代表提出的议案数量增加、质量提高，说明代表执行职务、履行职责的责任感越来越强，积极性越来越高，同时也说明代表的素质越来越高，经验越来越丰富。代表提出的议案，许多都是有备而来，是事先经过调查研究的。其中一些议案内容丰富，案由、案据和方案齐全，有的还经过了专家论证，质量相当高。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　推进国防和军队现代化建设
　　本报记者赵川东
　　出席九届全国人大五次会议的解放军代表团在审议朱镕基总理所作的政府工作报告时表示，要深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党对军队的绝对领导，团结奋进，开拓创新，积极推进国防和军队现代化建设，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。
　　大家在发言中指出，报告对国防和军队建设提出了明确要求。加强国防和军队建设，是维护国家安全和社会主义现代化事业顺利发展的重要保证。全军官兵要牢记肩负的责任和使命，深入贯彻新时期军事战略方针，坚持科技强军、从严治军、勤俭建军，注重质量建设，提高军队的革命化、现代化、正规化水平，努力开创国防和军队现代化建设新局面。
　　代表们强调，全军官兵应具有强烈的使命感，以改革创新精神迎接世界军事变革的挑战。要大力发展国防科技，增强自主创新能力，提高我军武器装备的高科技水平。要认真贯彻落实国防教育法，加强国防教育，进一步增强全民国防观念。代表们表示，一定要以对党、对人民、对国家极端负责的精神，为国家改革开放和现代化建设创造一个良好的社会环境。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　乡镇企业带动农民致富
　　本报记者顾兆农郝洪
　　朱总理政府工作报告对“三农”问题高度重视。如何富裕农民？江苏团的钱月宝代表对记者说，发展乡镇企业是带动农民富裕的一条有效道路。
　　钱月宝所在的梦兰集团位于江苏省常熟市虞山镇梦兰村，是拥有5亿多元固定资产的乡镇企业。企业的发展使村级经济明显增强。老村的改造、新村的建设等，都得到了企业的全力支持。去年，梦兰村的人均收入达到了
　　1万多元，老人都拿养老金，年轻人就
　　业也有保障。企业还吸引了1000多名外来打工者，多数也是来自农村。钱月宝深有感触地说，梦兰村农民富裕的重要原因，是因为这里办起了成功的、持续发展的乡镇企业。今后企业还要进一步发展，争取带动更多的农民富裕起来。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　尽快遏制草原盐碱化
　　本报记者陈晨曦吴坤胜
　　中国科学院水土保持研究所原所长、研究员田均良委员对一些地方草原盐碱日益严重的形势感到忧心忡忡：“盐碱化治理难度大，而且扩展极快，对我国的生态环境构成重大影响，使得植被覆盖度减低，甚至土地完全裸露，无法起到防风固沙的作用，这是沙尘暴近年频繁发生的主要原因之一。”
　　据田均良介绍，我国有丰富的野生植物资源，在耐盐牧草的筛选利用上处于有利地位。如新疆农垦科学院筛选出的花花柴、大米草，宁夏草原站筛选出的湖南稷子，山东农科院选出的鲁牧一号高冰草，吉林农科院筛选出的碱茅草，治理重盐碱化草地都获得了较好的效果。他说：“通过发展草产业治理盐碱地是一种投入少、见效快，适合我国资源和资金条件的可持续的生态环境治理模式。相信被盐碱地侵蚀的草原，总有一天会重现生命的绿色。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　转变政府职能关键是搞好服务
本报记者朱剑红
加入世贸组织后，怎样转变政府职能是代表们讨论的一个热点。对此，海南省海口市市长王法仁代表深有体会：“搞好服务是这个问题的关键，要通过服务来实现政府的行政职能和管理功能，通过服务来展示政府公正廉洁的形象。”
　　海口市近年来在转变政府职能方面，一直在探索推行“三制”———直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制。推行“三制”使政府机构对自己的工作程序进行大胆改革和重新合理设计，减少环节，简化手续，撤消人为的关卡，达到了提高效率的目的。政府内部的工作也进一步规范化，事事有章可循，人人有责可守。“三制”使海口政府部门的工作方式公开化，把服务置于群众的监督之下。海口市机关的工作效率和服务质量因此大大提高，如客户办理土地抵押的时间从一个多月缩短到7天，办理规划报建时间从不少于3个月缩短到20天左右，办理机动车牌照从一个星期缩短到两个多小时。推行“三制”得到了广大投资者和群众的好评，实实在在地改变了海口投资的软环境。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　司法机关应增强公信度
本报记者盛若蔚
“今年高检报告中首次提到要增强检察机关的公信度，我认为这是一个可喜的变化，一个大的进步。”西南政法大学经济法系主任赵学清代表对“两高”报告评价颇高，“增强公信度问题不光适用于检察机关，同样适用于整个司法机关。”
　　赵学清说，司法机关公信度的高低，一方面直接关系到司法机关在人民群众心目中的形象；另一方面，由于司法机关代表国家行使司法权力，同时随着加入世贸组织后涉外案件的增多，又会影响到国家形象。现在老百姓反映比较多的是司法腐败、枉法办案、执行难、地方保护主义等问题，现实生活中确实在一定程度上存在司法不公现象。如果不增强司法公信度，就会使法律的权威受到挑战，进而依法治国方略的顺利实施就会受阻。最高人民检察院能够如此旗帜鲜明地提出增强公信度，的确不简单，希望司法机关能将此作为一项重要工作来抓，提高司法机关工作质量。

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

　　青海团鲍义志代表（左）认为，大力培养少数民族干部对于少数民族地区的发展意义重大。图为他同代表交流、探讨青海培养少数民族干部的经验和做法。
　　 本报记者王科摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　基层检察院建设要与时俱进
　　本报记者陈一鸣
　　“韩杼滨检察长在报告中把推进基层检察院建设作为今年的重点工作之一，我认为这相当重要。”全国人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌在接受记者采访时说，“检察机关全部工作的基础在基层，人民满意不满意检察工作，在很大程度上取决于基层检察院建设的水平。”他表示，我国基层检察院干警的整体素质还不够高，整体装备水平还比较落后，基层检察院建设面临着与时俱进、创新发展的新问题。
　　李学斌说，推进基层检察院建设，必须把着力点放在提高人员素质、提高执法水平上。提高人员素质，要坚持以人为本，突出抓好思想教育、业务培训和岗位练兵；提高执法水平，要坚持以法为本，突出规范执法行为，改善物质技术装备，强化业务管理，不断增强履行检察职责的综合能力。
　　河南抓基层检察院建设相对较早，1998年最高人民检察院在河南召开全国基层检察院建设会议后，他们加大了基层检察院建设力度，基层检察院全部达到了班子、队伍、业务、制度、形象“五好”的目标，执法形象明显改观，基层检察院建设对检察工作全局的推动作用正越来越充分地显现出来。

第7版(两会建言)
专栏：

　　依靠科技进步推动经济发展
　　曹伯纯（广西）
　　去年，广西同全国一样，形势很好。概括起来，一是实现了4个增长。即GDP增长8.2％，财政收入增长19.6％，固定资产投资增长10.8％，城市居民收入增长14.3％，农民纯收入增长4.3％。二是实现了3个突破。即重大项目建设取得突破性进展，全年开工建设31个重点项目，是历年来项目最多、投资规模最大的一年。“兴边富民”工程取得突破性进展。科技与经济的结合取得突破性进展，全年共组织实施创新项目4200多项，取得重大科技成果301项。三是实现了4个深入。即“三个代表”重要思想的学习教育深入人心，各级干部深入基层蔚然成风，党风廉政建设深入开展，精神文明创建活动深入有效。四是实现了3个良好开局。即新世纪的良好开局，“十五”计划的良好开局，西部大开发的良好开局。建议中央建立西部开发基金，加大对西部地区的资金投入。在继续加强西部地区基础设施和环境生态建设的同时，安排一些重大产业开发项目，尤其是对西部地区资源的开发，要做到就地开发与转化相结合，就地产生效益，使之成为当地的经济支柱。

第7版(两会建言)
专栏：

　　立法成绩明显监督尚需加强
　　郑成思（云南）
　　人大常委会的报告求真务实，工作卓有成效，7个方面的工作充分体现了把党对国家事务的主张通过法律程序变为国家意志，为形成建设有中国特色的法律体系和适应世贸组织的法律规则迈出了新的步伐。我对报告表示满意。
　　建议：1.加强适应世贸规则的立法和清理现行法律的工作，与国际接轨，在世界经济大潮中展现一个经济大国的风采，体现我国是依法治国的具有中国特色社会主义的法治国家。
　　2.督促国务院制定贯彻修改后的民族
　　区域自治法的实施细则。修改后的民族区域自治法在5个方面加大了对民族自治地方的扶持力度，但如果没有具体的法规跟上，有的条款就难以落实，“一刀切”的拼盘政策就难以改变。3.加大执法检查力度，使法律真正发挥作用。现在有些国有企业改革深化不了，就是对建立现代企业制度理解不深，对公司法执行得不好，公司法人治理结构的职权关系、职责关系、产权关系处理得不好。有了法就要严格依法办事，不能感情用事，个人说了算。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发挥代表作用提高监督意识
　　李炳良（河北）
　　目前，一些地方人大监督不够有力、效果不够理想，究其原因，一是体制不够协调，不便于人大及其常委会对政府实施有效的监督；二是法制不健全，人大监督缺乏明确、具体的法律依据；三是人大的监督意识还不强；四是对跟踪监督重视不够，抓得不实，重形式、轻效果。要解决这些问题，一要提高监督意识。地方人大要把工作的着力点放到监督上来，对违法施政、执法不公、滥用职权、徇私枉法等行为要认真监督，依法追究。二要坚持少而精，选准监督内容，集中力量重点监督，真查真究，务求实效。三要综合运用各种监督手段，形成合力，加大力度。四要强化跟踪监督，抓好整改。五要重视人大代表参与，发挥人大代表作用。六要加强法律建设，使人大监督法制化、规范化。建议通过深化政治体制改革，从领导体制上进一步理顺地方各级党委、人大、政府之间的关系，使党的领导体制和国家的领导体制协调一致，做到加强党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事的统一。同时，建议全国人大抓紧制定、出台监督法，各地人大也要制定有关法规，对各种监督形式、手段加以总结和完善。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强立法监督推进依法治国
　　卢克俭（甘肃）
　　李鹏委员长在报告中把立法、监督等工作讲得很深刻，也很有新意。一、关于立法。报告讲到立法要注重地方特色时明确提出：“从本地的具体情况和实际需要出发，需要规定什么就规定什么，使地方性法规有针对性和可操作性，真正对地方的改革、发展、稳定工作起到促进和保障作用。”这一精神有很强的指导作用。地方立法按此去做，既能对法制统一负责，也能对地方的经济和社会发展起到很大的促进和保障作用。比如西部大开发，各省市区都有一个环境问题。甘肃省委提出营造良好的投资环境、建设环境、干事创业的环境，都需要靠法律来解决。什么最需要就立什么法，这就要求我们紧紧围绕党的中心工作，从实际出发制定法律法规，法和实际才不会两张皮，群众才拥护这个法。比如西部大开发，只有依法办事，才能避免无章、无序、随意的现象。二、关于监督。监督非常必要，非常重要，也非常需要。比如提倡说真话，不说假话，道理上大家都赞成，但实际做到却很难。因此，对一些虚报浮夸现象，对“数字出干部”的一些做法，就很需要通过加强监督来挤掉水分。

第7版(两会建言)
专栏：

　　关注资源型城市转型
　　王邦杰（安徽）
　　随着传统产业向新兴产业的转变，资源型城市面临着产业结构单一、产业序次低、科技含量低、竞争力不强、环境破坏严重、发展后劲不足等一系列严峻挑战，加快产业结构调整，实现可持续发展的任务十分艰巨。
　　资源型城市转型，必须进一步解放思想、树立科学的发展观。实现观念创新、思路创新、体制创新和工作创新。
　　资源型城市转型，必须加快传统工业改组改造和结构调整的步伐，提高传统支柱产业的竞争力。同时，大力发展高新技术产业和新兴产业，增强经济发展后劲。
　　资源型城市转型，必须大力发展开放型经济。要切实强化对外开放的首位意识，树立“内外双向开放”的全面开放观念。
　　资源型城市转型，必须不断优化发展经济发展的环境。为实现城市转型、经济发展提供强大的动力和保证。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极应对挑战努力走向世界
　　李中庸（安徽）
　　加入世贸组织后，市场变得更加开放，既是世界对中国的开放，又是中国进一步向世界的开放。作为国有建筑企业，有开放就有机遇，随着利用外资的增加和技术引进，国内建筑市场将进一步扩大。同时，随着国际市场准入障碍的减少，国际建筑业的形势发展也给我们提供了十分有利的条件，中国的建筑企业将面临着更多“走出去”的机会，为做大做强企业展现了广阔的前景。但随着市场的进一步开放，国外一些有实力的建筑企业也将涌入国门，以其雄厚的资本、先进的技术、丰富的管理经验，必将对我们构成强有力的挑战。
　　建筑行业的竞争，其实就是以人才、产品和服务为主要内容的竞争。我们的企业在今后工作中一要进一步引进人才，用好人才；二要进一步提升员工素质和现代化技术水平；三要进一步开发多种建筑产品，发展拳头产品，走出国门，面向世界，去占领尽可能大的市场份额；四要做好产品服务，真正做到让用户满意、放心、信任。

第7版(两会建言)
专栏：

　　调整农业结构增加农民收入
　　马瑞文（宁夏）
　　总理在报告中明确指出：扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动，是实现经济较快增长的根本之策。这是英明之举。
　　但问题在于，报告中提及扩大消费、增加投资的具体措施中，主要都是针对城市的，忽视了农民是当今我国最大的低收入群体这样一个事实。与城市低收入者相比，农民人均收入要少许多，而人口数量则多出若干倍。培育和提高人民群众的购买力，最重要的是千方百计增加农民收入，提高几亿农民的购买力。这是最大的内需。
　　从我们西部少数民族地区的实践看，发展特色农业特别是畜牧养殖业，是调整农业结构、增加农民收入的有效途径。
　　现在农民致富的积极性非常高，政府在提供科技服务上也非常尽力，但遇到的实际困难，是缺乏启动资金，“贷款难”的问题在农村相当突出。总理在报告中要求“改进金融对农业的服务”，这还不够，应当有具体的措施。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极实施“旅游扶贫”战略
蒋建国（湖南）
如何让贫困地区脱贫致富？在实际工作中我体会到，相对工业扶贫、教育扶贫、科技扶贫而言，开发旅游资源，实行“旅游扶贫”，效果更为明显。因为旅游开发要求起点较低，可以直接促进贫困地区劳动力就业增收、产品销售变现、资源转换增值，较快地给群众和地方财政带来实惠。
　　同时，“旅游扶贫”还能够促进群众增长见识、转变观念、提高素质，收到“精神扶贫”的效果。特别是通过对旅游资源的充分利用，促进自然资源的保护和生态环境的恢复，林茂粮丰，各业兴旺，使贫困地区走上资源永续利用、经济持续发展的道路。
　　因此，我建议，国家要制定“旅游扶贫”战略，把“旅游扶贫”纳入扶贫开发范围，作为对有旅游资源条件的贫困地区的重要扶助方式。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建设节水防污型社会
胡昌民（湖北）
水是西部大开发战略成败的关键，我国水资源总量为2.8万亿立方米，人均2200立方米，预测到我国人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760立方米，接近国际公认的用水紧张国家1700立方米的标准。长江是我国最大的河流，流经10个省市区，承载人口多，水量充沛，约占我国水资源总量的40％，西部大开发中长江通道是三大通道中唯一已具备公路、铁路、航空和水运较高水准的通道；南水北调要长江每年供应黄淮海地区数百亿立方米的优质水；西电东送需要长江中上游的水力。但长江流域块块分割，“九龙治水”的局面一直没有根本改变。
　　要实现我国经济的可持续发展，关键在水，而核心是提高用水效率，建设节水防污型社会。而取得这一问题的解决，不仅要靠各级领导层和全社会取得共识，而且需要法律的规范。建议加快水法的修改，尽早出台长江流域法，实现流域管理。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议提高代表议案立项率
　　李力（广东）
　　1.建议提高代表议案质量和立项率。报告说去年通过16个法律，有15个是根据历年代表议案制定的，说明立法项目最丰富的资源来自代表的立法议案。但从实际情况看，资源最丰富的代表立法议案的立项率不高，部分议案质量不高是其中的一个原因，为此建议常委会就代表如何提出立法议案加强专门培训；对代表就某一议题进行专项调研并形成法律议案以及建立“议案脑库”等方式给予肯定，并逐渐制度化；对常委会委员工作范围进行一定分工，可专攻某方面问题。2.希望更加重视地方立法工作，并加强指导。根据各地区发展不平衡的实际情况，中央立法在规定上尤其财产性处罚方面要给地方留有一定空间；加强法律解释工作，使地方立法有更充分的依据；对中央、地方共有立法权部分如何分工、如何协调、如何互补进行研究，并对地方立法予以指导。3.建议明确地方政府规章的性质。4.建议加强立法监督，保证法制统一，适应加入世贸组织的需要。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议改进行政立法程序
　　张小可（陕西）
　　改革开放以来，我国制定了一系列行政管理方面的法律，对于完善社会主义法律体系，加强依法行政，促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。
　　但是，应当看到，一部分现行的行政管理法律存在明显缺陷与不足。一个深层原因是立法起草的程序安排不科学。现行的行政管理立法，一般是直接委托有关行政管理部门组织起草，然后提交全国人大常委会审议和通过。实践证明，这种立法起草的程序安排利少弊多。
　　我们建议改进委托有关行政管理部门起草相关法律的程序安排。可选择的方案，一是由全国人大法律委牵头，吸收专家、学者以及有关行政管理部门法律法规研究人员共同起草立法草案；二是委托国务院发展研究中心、中国社会科学院等不具自身特殊利益的部门、单位牵头，组织专家学者起草立法草案。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发展支线航空支持西部开发
　　孙德汉（山东）
　　随着党中央、国务院实施西部大开发战略，西部与国内外的联系越来越广阔。西部开发应交通先行。考虑西部地广人稀、多山川等特点，我认为在西部发展民航运输较之公路、铁路有明显的优势，尤其发展支线航空更应该是重中之重。
　　我国西部地域辽阔、人烟稀少、资源丰富，但又地形地貌复杂、生态环境脆弱、交通不便、科技和经济不发达，所有这些特点使支线航空运输具有潜在市场。
　　1.方便、安全、快捷。这是民航运输
　　最明显的特点，也是现代商务活动的最佳交通选择。西部地区的特点，能够充分发挥这一优势。
　　2.节省投资、周期短、见效快。相对
　　于公路、铁路（青藏铁路作为主干线很有必要）等交通运输方式，西部地区的支线航空运输投资额小、建设周期短、见效快、有利于在短时间内沟通西部地区与沿海经济发达地区以及周边国家的联系，航空运输不受地形条件的制约。结合西部的特点，民航运输较之其他运输方式有明显的独特优势。
　　3.保护环境。航空运输主要在空
　　中完成，其技术先进性与省土地、省时间的优势使得其对人类居住环境和生态环境的破坏较少，符合保护生态环境的要求，有利于西部地区经济的可持续发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　与时俱进建立高效廉洁政府
　　黄智权（江西）
　　建立高效廉洁政府，是一个系统工程，是一项长期任务，是依法行政的需要，是市场经济的需要。因此，各级政府都要树立责任政府、服务政府、有限政府的理念，加快实现“小政府大社会”、“小政府大服务”、“小政府大保障”的格局。
　　从实践中看，要建立高效廉洁政府，很重要的一条就是要做到与时俱进，机制创新。这就要求在四个方面入手：一是建立必要的权力监督制约机制，依法行政首先要依法治官，依法治权。二是建立和完善政务公开制度，按照公开、公正、效率、便民的原则，将行政机关的重要行政事项，公之于众，接受监督。三是建立健全行政立法专家咨询制度。目前，江西省政府已聘请了10多位法律专家学者为立法顾问。四是加快推进行政执法评议考核制度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　搞好社会保障体制改革试点
　　周银校（辽宁）
　　中央决定在辽宁全省范围内推行社会保障体制改革的试点工作是对辽宁老工业基地的关怀和支持。社会保障制度改革是全面保证各项改革顺利进行的关键环节，是处理好改革、发展、稳定三者关系重要的保证。
　　抚顺作为辽宁的缩影，既具有老工业基地所共有的一些矛盾，同时又是一个资源性城市，又有着资源枯竭型城市所特有的困难。
　　这次社会保障制度改革，是一个带有根本性的改革，是一个复杂的系统工程，它包括了社会保障体制三条保障线的同步进行：一是养老保险的改革问题；二是下岗与失业并轨问题；三是城市最低生活保障线问题。尤其是下岗与失业并轨的推行是一个劳动用工制度的根本性改革，它意味着“一业定终生”、“一企定终生”时代的结束。劳动力可以自由流动，劳动力的配置和其它生产要素一样要由市场机制来调节和决定。

第7版(两会建言)
专栏：

　　始终密切联系群众
李新民（河南）
当前党的作风存在这样那样的问题，归根结底都与脱离群众有关，我认为，要保持与群众的血肉联系，必须从以下几个方面着手。
　　第一，抓好党员干部的思想教育，从根本上提高自觉性。通过教育使党员干部真正懂得，手中的权力是人民给的，共产党员只有做人民公仆的义务。而没有当官做老爷的权利，只有立场和感情的问题解决了，工作的出发点和指导思想摆正了，实践党的宗旨，密切联系群众才会主动自觉。
　　第二，坚持领导机关、领导干部带头，树立正确的导向机制。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，所以，转变干部作风，必须抓住领导带头这个关键，要求别人做到的，自己首先做到，要求下级做到的，上级首先做到。
　　第三，把群众的利益和愿望放在头等地位，尽心竭力为群众办实事。
　　第四，自觉接受人民群众的监督。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力推进经济结构调整
夏耕（山东）
从日照近年来的实践看，落实中央关于调整经济结构的指示精神，必须紧密结合当地实际，确定与经济发展规律相适应的工作思路和措施，努力做到在发展中调整优化经济结构。
　　首先要有一个符合当地实际的明确思路和方向。这是保证结构调整顺利推进的前提和基础。
　　其次要根据比较优势确定调整重点。就是把经济结构调整置于国际经济结构调整和产业重组的大背景下，选择比较优势明显的产业和产品重点培植，形成鲜明的区域经济特色，从而在国际产业分工中抢占有利位置。
　　第三要充分发挥政府的组织引导作用。这是扎实推进结构调整的重要保障。为确保调整工作有力度，要求各级政府只能采用市场手段加以引导，不能用强迫命令的办法代替生产经营者去进行结构调整，特别是在农业结构调整方面，更不能违背农民意愿强行推行，以保证结构调整扎实稳妥推进。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加大对农业政策调控力度
　　杨信（黑龙江）
　　农业和农村经济结构调整是一个长期复杂的过程，农村经济和农民增收问题越来越成为农业发展的重头戏。建议国家加大对农业政策的调控力度，加快建立农业结构调整政策体系。一是在发展绿色食品上给予政策扶持。黑龙江省自然生态环境较好，已成为绿色食品生产大省，目前已获准使用
　　281个绿色食品标志，占全国的13.8％。二是在退耕还林还草还湿地上
　　给予政策支持。三是在龙头企业发展上给予政策支持。龙头企业具有发挥带动农户生产、帮助农民增收的作用。四是在户籍管理上给予政策支持。过去的户籍管理制度，制约了农民进城从业。建议国家尽快减去户口的附加功能，改革户籍管理制度。五是在农民进城务工经商享受城镇居民待遇、子女上学、就业、医疗等方面，建议国家授权各地视不同情况制定相应政策，鼓励农民进城务工经商。六是在加快小城镇发展上给予政策支持。建议国家在确定小城镇发展方向、功能、吸纳人口等方面，出台新的政策。

第7版(两会建言)
专栏：

　　应该为预防腐败立法
　　雷新泉（湖北）
　　我们党80多年的发展历史，实际上也是不断探索反腐、防腐规律，加强自身建设的历史。特别是近年来，我国的反腐败斗争取得了很大的成绩，查处了不少大案要案，但腐败现象尚未得到根本遏制，其中原因固然很多，但重要的是反腐败机制的不够有效。随着反腐败斗争的深入，预防腐败的问题日益凸显出来。
　　腐败滋生的原因在于权力失去制约，预防腐败的关键在于公开、监督和制约，提高拒腐防变的能力和抵御风险的能力。《中共中央关于加强和改进党风建设的决定》，从党纪上为预防腐败做出了具体的规定，为了更有效地预防腐败，还需要把党的决定法律化，制订一部全国性的、具有中国特色的预防腐败的法律，从而构筑一个集公民道德规范、公务员守则和党纪国法于一体，集自我约束、党内监督、法律监督和群众监督于一体的立体防范体系。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建立环境保护激励机制
　　朱天开（四川）
　　随着我国经济的迅速发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，环境污染的问题日益突出，环境管理上矛盾也随之突出，环境管理方式单一靠行政指令监督管理的手段已远远不能适应形势的需要，亟待建立适应市场经济条件下的激励机制，通过经济手段来激励环境保护的积极性，形成新的管理体制、投资体制，推动环境保护事业健康发展。
　　要把环境作为国家的一种极其重要的资源和公共财产，严格管理，做到环境资源化。要实行经济总量管理，使经济、社会、环境总体平衡，协调发展，实现可持续发展。建立环境资源有偿使用制度，即“污染者付费”和“使用者付费”制度，建立排污服务费和排污总量管理，以及排污许可制度，按核定排污量收取排污费和污染治理费，以筹集污染物治理资金；建立流域内受益者向治理保护者进行必要的经济补偿制度，推进环境保护基础设施建设，管理和生态建设保护向市场转化，建立社会化、市场化的投资和管理经营体制，鼓励有投资、经营管理能力的国内外投资经营者参与环境保护投资、经营；改进国民经济统计指标体系，将环保质量状况纳入统计指标，作为地方政府、部门、单位及其负责人的工作业绩予以严格考核，并来衡量地方的政绩和评定干部，以此建立严格的环保目标责任制，推动环保事业的发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　进一步关心支持人大工作
　　温耀深（广东）
　　1.要深化对人民代表大会制度及
　　人大工作重要性的认识，就是要不断提高各级党委、政府和各级领导干部对人民代表大会制度及人大工作重要性的认识，加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度。2.要认真贯彻落实代表法，把开展闭会期间的代表活动作为充分发挥代表作用的一项重要工作来抓。要通过办讲座和培训提高代表素质，做好组织代表参加执法检查、列席常委会会议、常委会组成人员联系代表和选民的工作，保证人大代表反映重要意见、建议的渠道的畅通。3.党委要进一步加强和改善对人大工作的领导，通过召开人大工作会议和作出关于加强人大工作的决定，进一步关心和支持人大工作。各级党委要尊重和支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权；正确处理好党管干部与人大及其常委会任命干部的关系；协调好人大及其常委会依法对“一府两院”的监督；重视改善人大机关的工作条件。人大也要自觉接受党的领导，围绕党的中心工作开展工作。

第9版(要闻)
专栏：

　　2001年美国人权纪录
　　中华人民共和国国务院新闻办公室
　　2002年3月4日，美国国
　　务院发表了《2001年国别人权报告》，再次以“世界人权法官”自居，对包括中国在内的世界许多国家和地区的人权状况肆意歪曲，大兴讨伐之师，而对其自身的人权问题却视而不见。事实上，正是在美国，存在着严重的侵犯人权问题。一、生命、
　　自由和人身安全缺乏保障
　　美国社会充斥暴力犯罪，人民的生命、自由和人身安全受到严重威胁。
　　据2001年美国驻华使馆出版的《交流》杂志第四期报道，
　　1998年，美国共发生犯罪案件1247.6万起，暴力犯罪153.1
　　万起，谋杀案约1.7万起；每10万人中发生犯罪案件4616起，发生暴力犯罪案件566起。1977年至1996年间，有40多万美国人遭谋杀，几乎是越南战争中美国死亡人数的7倍。
　　1997年以来又发生了约48万起杀人案件。而据美国《基督教
　　科学箴言报》2002年1月22日报道，目前美国每10万人中的谋杀比率为5.5人左右。根据美国18个主要城市警察局提供的数据，2001年美国许多大城市的凶杀案比上年急剧增加。其中，波士顿和凤凰城增加最快，截止到12月18日，这两个城市的凶杀案均比上年同期增加60％以上。此外，圣路易斯的凶杀案增加了22％，休斯敦增加了17.5％，圣安东尼奥增加了
　　15％，亚特兰大增加了11.6％，洛杉矶增加了9.2％，芝加哥增
　　加了5.2％。与此同时，美国《基督教科学箴言报》2002年1月22日的报道说，2001年美国大学校园的谋杀案比2000年增加了近一倍，纵火案增加了约9％，入室盗窃的数量增加
　　3％。
　　美国是世界上私人拥有枪支最多的国家。一方面，对暴力威胁的担忧导致许多人为求自保纷纷购枪，另一方面，枪支泛滥又是造成暴力犯罪居高不下的重要原因。据美国联邦调查局提供的统计数字，2001年9月、10月和11月份美国境内武器和弹药销售量的涨幅在9％至22％之间，仅10月份登记在案的枪支购买量就达102.9691万支，为近年来的最高月登记量。据统计，在美国非正常死亡人群中，遭枪击死亡是仅次于交通事故的第二大死因，平均每年有2万多人死于枪口下。在美国200余年的历史中，先后有4位总统遭到枪击，其中2人死亡，1人重伤。政府首脑的安全尚且没有保证，普通公民人身安全的境遇可想而知。自1972年以来，美国平均每天有80多人因枪杀案毙命，其中约有12名是儿童。
　　2001年3月5日，美国加利福尼亚州桑塔纳中学一名年
　　仅15岁的高中生突然拔出手枪向同学射击，造成2人死亡、
　　13人受伤。这是自1999年4月科罗拉多州一所高中发生13
　　人被打死的血案以来死伤人数最多的一起校园惨案。时隔两日，3月7日，美国宾夕法尼亚州的一所罗马天主教学校内，一名14岁的女生在自助餐厅里向她的一名同学开枪射击。当日，警察在艾伯塔大学的校园里制服了一名正计划实施袭击的持枪者。4月14日，美国伊利诺伊州芝加哥市郊区，一名
　　43岁的男子手持两支长枪和两把短枪向一酒吧及其停车场疯
　　狂扫射，当场打死2人，打伤20人。9月7日，一名男子持枪闯入洛杉矶锡米谷郊外的一户人家开枪扫射，打死3人，打伤2人。此前的8月31日，一名离职警员开枪打死一名警员后自焚身亡。美国联邦调查局称洛杉矶市是美国“犯罪最自由”的城市。12月7日，印第安纳州一家木工厂内的一名工人开枪打死1名工友，打伤6人。
　　2002年1月15日，一名十几岁的学生在马丁·路德·金中
　　学开枪，造成2名学生受重伤，而当天适逢这位人权运动领袖和非暴力运动拥护者73岁诞辰。更具讽刺意味的是，就在美国国务院发表报告对别国人权进行谴责的当天，3月4日，美国再次发生一起骇人枪杀案：新墨西哥州一名4岁男童在睡房看电视时，用父亲的手枪击毙另一名只有18个月的女婴。
　　暴力内容充斥美国传媒，助长了美国的高犯罪率，特别是青少年的高犯罪率。美国青少年从孩提时代就对暴力犯罪司空见惯，随着有线电视、影视录像带及电脑的普及，孩子们有更多的机会目睹血腥的暴力镜头。美化暴力的文化促使青少年相信枪可以“解决”一切问题。美国民间组织“父母收视委员会”2001年8月1日发表的一份有关美国电视节目内容的调查报告显示，美国近一年内每晚8时至9时的电视节目中，暴力内容增加了78％，脏话增加了71％。被认为是最“洁净”电视台的哥伦比亚广播公司电视台，平均每小时也有
　　3.2个暴力或粗俗镜头。“9·11”恐怖事件发生后，美国电视
　　台和电影院对暴力节目的宣扬有所节制。但时隔两月，冲击票房榜首的暴力片又重返美国电影院。美国《国际先驱论坛报》报道说，一名美国青少年18岁之前在各种传媒上能看到
　　4万起谋杀案和20万起其他暴力行为。据设在加利福尼亚的
　　道德准则研究所调查，在过去的一年中，大多数美国青少年曾使用过暴力，其中有21％的高中男生和15％的初中男生至少有一次带武器上学的经历。美国全国教育协会估计，美国每天大约有10万名学生带枪上学。
　　近年来，美国民众要求对枪支加强管理和铲除暴力文化的呼声日益高涨。2000年5月14日母亲节这天，美国近70个城市的妇女举行了声势浩大的“百万母亲大游行”，要求国会通过严格的枪支管理法律。但是，民众的呼声难以得到结果。二、司法侵权现象严重警察滥施暴力和司法不公是美国的一个顽症。2001年3月，法国一名受害者家属起诉美国内华达州警察和监狱看守滥用酷刑，其子菲力浦·勒曼在狱中遭9名看守殴打致死。法医鉴定结论是喉骨碎裂引起窒息死亡。而内华达州一家地方法院却于2月底判定这9名看守的行为可以原谅，不必对勒曼之死负刑事责任。
　　美国刑讯逼供现象普遍，被错判和遭冤屈的死刑犯人数居高不下。2001年12月，一名叫阿龙·帕特森的死刑犯声称自己的供词系屈打成招，当年负责办案的芝加哥警察在审讯时殴打他，并用塑料打字机罩使他窒息。此事一出，引起社会各界的关注。由于芝加哥在行政区域上属库克县管辖，《芝加哥先驱论坛报》的记者随即翻阅了库克县自1991年以来的数千份谋杀案卷宗，结果发现，其中至少有247件案子是在没有其他人证物证的情况下结的案，而所有判决依据竟然都是被告的“口供”。这些所谓“口供”的可信度令人怀疑。
　　美国联邦法律和38个州允许施行死刑。20世纪90年代以来，美国可判死刑的罪行和每年执行死刑的总数均有增加，每年执行死刑的总数从1990年的23人增加至1999年的98人。在过去20年中，美国已将死刑扩展到60多项罪行，并以限制已决犯上诉的权利来加速执行死刑。自1976年最高法院恢复死刑以来，美国已有约600人被处死。据路透社2002年
　　2月11日报道，从1973年到1995年，68％的死刑囚犯由于法
　　庭判决错误而翻案。在翻案中，82％的罪犯被判较轻的刑罚，
　　9％的人获得无罪释放。1973年以来，共有99个死囚犯被证明
　　无罪。这些重新获得自由的人在死刑囚室里平均度过了8年的恐怖时光，遭受了巨大的精神创伤。据调查分析，导致误判的主要原因是，不能获得法律咨询、警察和检察官逼供以及法官对陪审团的误导。
　　美国监禁人口居世界之冠，监狱人满为患，囚犯待遇恶劣。少年与刑事审判中心下设的司法政策研究所的一项研究表明，在1992年至2000年的8年中，有67.3万人被送进州立或联邦监狱和看守所，每10万公民中有476人在押。监狱超负荷运转，囚犯恶性冲突不断。2001年12月，美国加利福尼亚监狱大约有300名囚犯发动暴乱，监狱警察动用催泪瓦斯和木制子弹平息暴乱，有7名囚犯严重受伤。加利福尼亚监狱设计只能容纳2200名囚犯，但实际却关押了4000多名犯人。监狱十分拥挤，造成囚犯之间经常发生打架事件，仅2000年就有120多名囚犯发生骚乱，造成10人受伤。美国监狱内吸毒成风，过去10年中全美狱中犯人至少有188人因吸食毒品致死。
　　美国对各类性犯罪的刑律日趋严厉，司法实践重新使用一些已停止使用的残酷刑罚。一些罪犯选择接受阉割手术这一极端刑罚以换取减刑。而这种刑罚原本在司法实践中已取消数十年了。据《洛杉矶时报》报道说，过去3年中，加利福尼亚州就有2名性犯罪的罪犯在州精神病院接受了阉割手术后获释。
　　2002年2月，美国爆出令人震惊的火葬场业主大规模抛尸丑
　　闻。位于亚特兰大市的三州火葬场在收钱后将本应在该火葬场火化的尸体弃置在森林里或堆放在木屋里任其腐烂，据说此种丧失人性的抛埋尸体行为至少持续了15年之久，现已发现被丢弃尸体
　　300多具。尽管这一罪行令人发指，但佐治亚州并没有具体适用这
　　一罪行的法律条文，如何确切定罪将成为一个法律难题。三、贫困、饥饿和无家可归者处
　　境恶劣
　　美国是世界上头号发达国家，但贫富两极分化严重，穷人的境遇始终得不到根本的改善，成为这个超级大国中被遗忘的“第三世界”。
　　最近20年，美国高收入家庭与低收入家庭拥有的财富差距进一步扩大。1979年至1999年，美国收入最高的5％家庭的平均收入与20％收入最低家庭平均收入的差距，从约10倍扩大到19倍。根据《纽约时报》2001年8月对美国人口局统计数字的分析，20世纪90年代的经济繁荣并没有使美国的中产阶级生活得比上一个十年更富裕，而是穷人更穷，富人更富，介于两者之间的大部分人生活不如90年代初期。如今，1％最富有的美国人拥有全国财产的40％，而80％的美国人只占有全国财富的16％。在华盛顿特区，占人口1／5的最富裕的家庭平均拥有的财富较之占人口1／5最贫穷家庭，已经从18倍上升到了24倍。
　　贫困、饥饿和无家可归者问题更加突出。据美国食品研究和行动中心网站2002年报道，1999年，美国有10％的家庭，即有
　　1900万成年人和1200万儿童“没有食物保障”。2001年美国全
　　国紧急提供食品计划调查显示，美国第二收获紧急提供食品库网络在一年中向2300万人提供了紧急食品，比1997年增加
　　9％。在接受紧急食品的人中，有900多万是儿童；几乎1／3的成
　　年人是妇女，1／5以上是老人。
　　美国市长会议2001年12月发表的年度报告说，在美国的主要城市中，忍饥挨饿者和无家可归者的人数在2001年急速增长。在被调查的27个城市中，要求食品紧急救济的人数平均增加了23％，要求住房紧急救助的增加了13％。在被调查的城市中，93％的城市对食品紧急救济的需求增加了，其中很多是有孩子的家庭，这个数字比2000年平均增长了19％。在要求紧急救济的成年人中，37％是有工作的人员。造成饥饿的原因主要是收入低、失业、高房租、经济衰退、福利改革、医疗费用高和精神疾病等等。美国劳工部2001年11月29日说，美国靠救济生活的总人数达到402万人，创19年来新高。美国“结束无家可归”全国联盟认为，有75万美国人处于经常性的无家可归状态，多达
　　200万的美国人有过无家可归的经历。这些无家可归者夜宿在
　　街头、车厢、避难所和公园露营地等不安全的地方。
　　在美国，穷人和富人的命价不同。法国《解放报》2002年1月9日报道，“9·11”事件后，美国政府建立的联邦赔偿基金确定的“9·11”事件遇害者赔偿金发放办法是，根据受害人的年龄、工资和家庭人口来确定经济赔偿的数额，然后再加上精神赔偿。按照这种方法计算出来的结果令人震惊。如果遇害者是一名家庭妇女，她的丈夫和两个孩子只能得到50万美元的赔偿。可如果受害人是华尔街经纪人，他的遗孀和两个孩子却能得到430万美元的赔偿。经济赔偿上存在的这种差距引起许多受害者家属的强烈抗议，迫使美国政府不得不承诺修改赔偿金发放办法。四、妇女、儿童状况令人担忧性别歧视是美国社会不平等的一个重要方面。美国至今没有男女平权的宪法规定。2000年9月18日，十几名幸存的“慰安妇”在美国一些民间组织的支持下，在华盛顿特区的一个联邦法院提出集体诉讼，要求日本政府向“慰安妇”正式道歉并给予赔偿。然而，美国政府却于2001年7月发表声明，对这一诉讼案表示反对，并认为二战期间日军征招“慰安妇”是一个“主权行为”。美国政府的这一态度，激起了美国全国妇女组织和第二次世界大战亚洲真相委员会等美国民间组织的抗议。这一事件从一个角度折射出美国妇女人权保护的状况和美国官方对妇女权利要求的态度。
　　妇女遭受暴力是美国社会的一个严重问题。据美国官方统计，美国每15秒钟就有一名妇女被打，每年有70万起强奸案发生。2002年1月24日出版的《美国统计纪要》第
　　121版说，1998年，约有100万人涉嫌配偶和男女朋友之间
　　的暴力行为。2001年3月，大赦国际美国分部在经过两年的调查后，发布了一份报告，指出美国的女性犯人人权状况受到侵犯，她们经常在监狱受到性侵犯，被监狱看管人员强奸。美国有7个州竟然没有禁止监狱官员与女犯人发生性关系的法律或规定。
　　美国儿童的权利缺乏保障。美国是世界上仅有的两个没有加入《儿童权利公约》的国家之一。美国是违反国际公约规定、对少年犯处以死刑的仅有的5个国家之一，也是世界上处决少年犯最多的国家。美国有25个州将判处死刑的最低年龄定在17岁，有21个州定在16岁或者根本没有年龄限制。此外，美国还是世界上少有的处决精神病人和智残者的国家。据人权观察组织的报告说，20世纪90年代，美国共对9名少年判处了死刑，这个数字超过了世界上任何其他国家报道的数字。
　　美国儿童深受暴力、贫困侵害。美国暴力政策研究中心
　　2001年11月28日公布的调查报告说，对美国联邦调查局的
　　凶杀数据的分析显示，1995年至1999年，美国有3971名1到17岁的儿童和未成年人被枪杀。美国儿童被枪杀的比例，比生活在其他25个工业化国家的儿童要高16倍。而在手枪暴力的死难者中，黑人儿童比白人儿童高7倍。2001年4月，美国儿童保护基金会发表的关于美国儿童状况的“绿皮书”称，美国政府1999年统计的贫困数字显示，有超过1200万的儿童生活在联邦政府规定的最低贫困线之下，占美国儿童总数的1／6。美国卫生与公众服务部2001年初公布的一项报告说，美国10％的儿童存在精神健康问题，每10名儿童和青春期少年中就有一人患有精神疾病，其严重程度足以构成伤害，而能够接受所需治疗的人数估计不超过1／5。
　　少年儿童失踪问题严重。据美国联邦调查局2001年公布的数字，1999年间美国失踪的少年儿童达到75万人，约占全国失踪人数总数的90％，平均每天有2100名17岁以下少年儿童失踪。自从1982年通过失踪少年法以来，警方登记的失踪少年儿童人数增加了468％。
　　儿童是性侵犯的受害者。美国宾夕法尼亚大学的研究人员经过3年的研究，于2001年9月发表调查报告指出，美国每年有大约40万未成年人在街头卖淫，或者在就读学校附近从事各类色情活动，其中，离家出走或无家可归的儿童是性侵犯的最大受害者。美国教会神职人员存在严重的对儿童性骚扰现象。据2002年2月26日出版的美国《新闻周刊》报道，在过去10年里，波士顿教会用于支付被性骚扰儿童的诉讼赔偿金高达10亿美元，估计有80名神父涉嫌对儿童有过性骚扰行为，其中有一位神父被控对100多名儿童进行过性骚扰，成为继“安然门”之后美国最大的一起丑闻，并由此引发了对美国其他地区教会普遍存在的类似案例的揭露和关注。五、种族歧视根深蒂固种族歧视是美国建国以来一直没有解决的最为严重的人权问题。历史上，美国因对土著印第安人实行种族灭绝、贩卖黑人和对黑人实行血腥奴役而臭名昭著。近年来，美国几乎每年都会爆出种族歧视丑闻。
　　2001年4月7日，俄亥俄州辛辛那提市一名手无寸铁的
　　黑人青年托马斯因违反交通规则，在试图逃跑时被一名白人警察开枪打死，引发该市黑人群众抗议示威和大规模种族冲突，再次引起人们对美国种族歧视问题的强烈关注。英国《观察家报》2001年4月15日报道说，辛辛那提是美国第八个种族隔离最严重的大都市，时至21世纪，其学校还几乎完全实行种族隔离。托马斯是从2000年11月至2001年4月在辛辛那提市遭白人警察枪杀的第四名黑人，而且是自1995年以来该市第十五个惨遭白人警察枪杀的黑人嫌疑犯，而令人费解的是，在这期间却没有一名白人嫌疑犯遭警察枪击。美联社称，辛辛那提的抗议活动是自1968年民权运动领袖马丁·路德·金遇害后又一次大规模群众性抗议事件。
　　在美国，种族歧视无所不在。少数民族在联邦部门中任职的比例远远低于其所占总人口的比例。据美国《世界经济论坛杂志》双月刊2001年7—8月号的一篇文章报道，在美国参众两院535名议员中，有投票权的拉美裔议员只有19名，仅占总数的3.5％，远远低于拉美裔占美国人口12.5％的比例。虽然黑人占美国总人口的13％，但在各级经选举产生的公职里，黑人只占5％。美国规定警察中有色人种必须占相当的比例，但实际上各地的警察中黑人很少，而高级警官中黑人更少。如辛辛那提市黑人占人口的43％，但是1000名警察中只有250名是黑人。在美国最大的500家企业中没有一位黑人担任首席执行官和总裁，华尔街的大投资公司中黑人高级职员也凤毛麟角。
　　美国少数民族的社会境遇恶劣。2000年美国人口普查表明，不能享受医疗保险的黑人超过白人1倍。黑人完成大学教育的只有17％，大大低于白人28％的比例。黑人的失业率是白人的2倍，而从事低工资的服务性职业的黑人超过白人1倍。
　　1999年白人中等家庭的收入为44366美元，而黑人中等家庭
　　的平均收入只有25000美元。据美国就业机会均等委员会统计，1990年以来，虽然少数民族就业人数只增长了36％，但在工作场所因种族或民族原因而引起骚扰的指控翻了一番，每年近9000起。美国5个最大商业性有害废品堆，有3个位于主要是黑人等少数民族的居民区，60％的黑人和拉美裔住在有有害废品堆的地区。
　　司法中的种族歧视司空见惯。美国200多万在押囚犯中，
　　50％的囚犯是黑人，16％的囚犯是拉美裔人。据联合国发表的
　　一份调查报告说，在美国，犯同样的罪，有色人种所受到的惩罚要比白人重2至3倍，杀害白人被判死刑的黑人是杀害黑人被判死刑的白人的4倍。2001年3月12日美国司法部公布的一份报告也不得不说，美国警察对黑人和拉美裔人进行武力威胁的可能性是对白人的2倍。六、粗暴侵犯别国人权美国的军费开支和军火出口总额均占世界首位，军费开支占全球近40％，高于排在其后的9个国家的总和，军火出口占全球36％。2002年2月4日，美国国防部公布2003财政年度国防预算案，总额达3790亿美元，比上年度增加480亿美元，增长率为15％，是过去20年中最高的增长率。
　　美国粗暴侵犯别国主权和人权的行为在国际上居于首位。
　　仅20世纪90年代以来，美国对外使用武力就达40多次。
　　2001年4月1日，美国军用侦察机在中国近海上空违规飞行，
　　造成中国飞机机毁人亡，且未经中方允许，擅自进入中国领空，降落中方军用机场上，严重侵犯中国主权和人权。事发后，美国编织种种理由进行辩解，迟迟不对其肇事飞机违法行为造成的严重后果表示道歉，极力逃避应承担的责任，激起中国人民的极大愤慨和强烈抗议。
　　美国在世界各地设立军事基地，驻军达数十万，到处犯下侵犯人权的罪行。“9·11”事件之前，美国就已驻军140多个国家和地区，如今，美国更是把其所谓的安全利益扩张到差不多世界的每一个角落。
　　近年来，驻日美军频频犯罪。1995年，3名美军士兵强奸1名冲绳女学生引发日本民众大规模抗议，引起世界舆论的关注。事实上，类似的丑闻几乎每年都有发生，屡见不鲜。
　　2001年1月11日，一名美军士兵在冲绳因猥亵女学生而被
　　警方逮捕。1月19日，冲绳县议会通过关于抗议驻冲绳美军频频犯罪，要求美国削减驻日美军的决议。而驻冲绳美军司令却在发给下属的电子邮件中侮辱冲绳县知事和县议会。6月29日，又有一名美军空军中士在冲绳县北谷町对一名日本女青年进行了强暴。
　　以美国为首的北约在科索沃战争期间曾经向该地区投下大量贫铀弹，不但使该地区人民，也使维和士兵处于非常危险的境地。美国方面称，美军撤出科索沃的一个理由就是“不能让辐射伤害我们的孩子”。但最近有消息指出，美国人知道贫铀弹的危害以及投放地点，因此在划分维和区域时，把遭受污染最严重的地区划给盟国。美军进驻波黑、科索沃后，带动了两地色情业“繁荣”。过去一年中，波黑破获的几十起贩卖妇女案中，许多与美军有关。他们大多参与嫖娼，少数人甚至参与贩卖人口。2000年9月美国陆军公开了一份长达600余页的特别调查报告，详细描述了美国“陆军第一军”第82空降师在科索沃维和期间犯下的种种劣迹，承认：“驻科索沃美军总体氛围很不人道！”
　　有资料显示，美国在海湾战争中向伊拉克投掷数以万计的贫铀弹，总重量约320吨，对伊拉克环境和人民的生命健康造成了严重破坏。伊拉克卫生部发布报告指出，伊拉克的癌症患者在海湾战争后大量增加，由1989年的6555人、1991年的
　　4341人增加到1997年的10931人。海湾战争结束10年来，
　　在伊拉克南部遭受贫铀弹打击地区，白血病、恶性肿瘤和其他疑难病症发病率比全国高3.6倍，孕妇流产的比例是过去的10倍。2002年2月22日，伊拉克南部巴士拉大学医学专家伊马德·萨阿敦对媒体宣布，他率领的一个医学小组经过多年研究发现，1989年至1999年，伊拉克南部地区血癌患者增加了1倍，女性乳腺癌增长了102％。
　　美国政府一贯以“新闻自由”自我标榜，但是，根据法新社2002年2月21日报道，国际新闻学会当天公布的年度报告指出，美国政府在阿富汗战争期间对待媒体工作的方式，以及试图压制独立媒体言论自由的做法，“是2001年最令人惊奇的事情”。
　　美国有近百家公司长年制造并向境外大量售卖国际贸易中禁止销售的各种刑具，产品数量可观，且已经形成海外销售网络。大赦国际2001年2月26日公布的有关调查报告指出，已经查实的约80家美国公司制造的刑具包括电击用具、脚镣以及带锯齿的手铐等，很多刑具、警具系高科技产品，对人的身体可能造成严重伤害。比如，受刑人稍微用力就会撕裂肌肉的手铐和高压捆绳，非常残酷。而这些为美国法律明文禁止的刑具却得到了美国商务部的正式出口批准。据统计，自1997年以来，美国公司以“控制犯罪器械”获得出口凭证并销售到海外的刑具，总价值高达9700万美元。负责调查的威廉·舒尔茨博士表示，“美国国务院总在谈人权，但另一方面，美国的商业部门却在发放其政府法规中规定为刑具的产品的外销许可证，真是匪夷所思。”
　　美国还曾用国外婴儿尸体做辐射试验。据2001年6月英国《每日电讯》和《观察家》披露，美国最近解密了一些绝密文件，证实在20世纪50年代美国实施过一项叫做“阳光工程”的试验，先后从国外攫取了大约6000具婴儿尸体，未经父母许可，将尸体火化后，骨灰被送往实验室接受辐射残量研究。
　　美国政府至今拒不签署限制转移废料的《巴塞尔公约》，经常将危险废料以各种方式转移到发展中国家，损害别国人民的健康。美联社2002年2月25日报道说，据环保组织公布的报告估计，美国以回收名义收集的电子垃圾中，有多达50％到80％实际上被运到亚洲一些国家进行废物处理，给当地造成严重的环境和卫生问题。
　　美国政府还宣布退出《京都议定书》，拒不承担改善人类生存环境的责任，给世界的环境保护事业带来严重的负面影响。
　　2001年9月在南非德班举行第三届联合国反种族主义大
　　会是新世纪初国际人权领域的一次重要聚会，吸引了190多个国家参加，反映了国际社会通过对话与合作消除历史积怨，根除种族主义余孽的迫切愿望。美国政府置国际社会的呼声和自身的国际责任于不顾，在会前公开扬言要抵制会议。虽然在联合国等方面的敦促和劝说下，美国政府勉强派出低级别代表团与会，但在会上带头反对讨论奴隶贸易问题、殖民赔偿问题，反对大会将犹太复国主义与种族主义相提并论，并中途罢会。美国一意孤行，干扰会议茕茕孑立，暴露了美国以“世界人权法官”自诩的虚伪性，凸显了美国政府霸权行径的狂妄和孤立。
　　多年来，美国政府置世界许多国家的反对于不顾，年复一年地发表国别人权报告，罗织罪名，对本国以外的其他国家进行歪曲和指责。美国政府还每年发表报告，对包括拉美各国在内的24个国家的扫毒情况进行评估，对被认为“扫毒不力”的国家横加指责，动辄进行制裁、干涉甚至入侵。
　　2001年，联合国人权委员会与国际麻醉委员会改选，美
　　国因得不到多数成员国的支持而相继落选。这从一个侧面说明，美国政府在人权、缉毒、军控、环境等一系列问题上推行双重标准和单边主义，是不得人心的。我们奉劝美国政府改弦更张，抛弃利用人权制造对抗和干涉别国内政的霸道做法，顺应国际人权领域合作与对话的时代潮流，多做对人类社会进步与发展有益的事。
　　（新华社北京3月11日电）

第9版(要闻)
专栏：

　　欧盟表示将采取措施
反击美国贸易保护主义
　　新华社布鲁塞尔3月11日电（记者冯坚）欧盟委员会11日表示，在美国的贸易保护主义面前，欧盟将与各个成员国的钢铁企业一起共同对付这一新的挑战。
　　欧盟委员会当日发表的新闻公报说，欧盟负责经济与货币事务的委员索尔韦斯和负责企业和信息事务的委员利卡宁正与欧盟国家钢铁企业及其工会的代表就如何应对这一新挑战进行磋商，争取尽可能减少美国大幅增加进口钢铁产品关税给欧洲企业和就业市场带来的损失。
　　公报援引利卡宁的话说，欧盟不能接受美国针对欧洲企业的单边保护主义政策，并将竭尽全力保护欧盟的企业和工人不受美国不公平政策的影响。
　　索尔韦斯表示，如果美国这种不合法的政策使欧盟经过调整的钢铁工业蒙受巨大损失，欧盟决不会袖手旁观，而要与企业“并肩作战”。
　　美国上周决定，从本月20日开始在
　　3年中对大多数进口
　　钢材加收8％到30％的关税，以保护本国一直不景气的钢铁工业。美国的决定遭到大多数钢材出口国的强烈反对。作为美国进口钢材最大的供货商，欧盟认为美国的贸易保护主义政策是违背世贸组织贸易规则的，因此应当对欧盟企业进行巨额赔偿。尽管欧盟内部许多人主张对美国的贸易政策以牙还牙，但欧盟至今仍然坚持采取法律手段维护自身的利益。据悉，欧盟已经就此向世贸组织提交了诉讼申请。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　位于阿富汗首都喀布尔的巴格拉密纺织厂，是20世纪60年代末中国援阿项目。该厂生产的具有阿民族特色的棉布曾经畅销阿全国各地。该厂在连年战火中已严重毁坏，曾在这里工作多年的阿富汗老工人一直守护着这座厂房。图为一位老工人在清理瓦砾。 新华社记者艾尼瓦尔摄

第10版(国际·体育)
专栏：

　　以解除对阿拉法特软禁
据新华社耶路撒冷3月11日电（记者明大军、蒋国鹏）
以色列总理沙龙11日宣布解除对巴勒斯坦领导人阿拉法特行动自由的限制，阿拉法特可以离开其在约旦河西岸城市拉马拉的总统府，前往巴勒斯坦其他地区。
　　去年12月以来，以色列将阿拉法特“软禁”
　　在约旦河西岸城市拉马拉，并将阿拉法特下令逮捕去年10月涉嫌杀害以旅游部长泽维的凶手作为解禁的条件。
　　近日，巴民族权力机构将最后一名参与杀害泽维的嫌疑犯逮捕。以外长佩雷斯11日早些时候说，以色列有可能在近几天解除对阿拉法特的“软禁”，但他不能确定以是否允许阿拉法特前往黎巴嫩出席本月底在那里举行的阿拉伯国家首脑会议。
　　此间舆论认为，沙龙这一决定是因为美国特使津尼将于14日开始中东之行而采取的又一姿态。前不久，他放弃了曾一直坚持的在以巴恢复谈判前必须实现“7天绝对平静期”的前提条件。
　　沙龙的这些行动遭到了以右翼势力的强烈反对，以色列极右翼政党联盟“以色列家园—全国联盟”10日宣布要退出联合政府，以抗议沙龙在停火问题上向巴勒斯坦方面做出让步。

第10版(国际·体育)
专栏：

美从阿前线撤走四百士兵
美国军方发言人十日宣布，美军当天从阿富汗东部城市加德兹附近山区的作战前线撤走大约四百名军人，但他强调这次清剿“基地”组织和塔利班武装分子的“蟒蛇行动”并未结束，撤军只是美军重新部署计划的一部分，美国及其盟国军队正在为发起最后进攻作准备。

第10版(国际·体育)
专栏：

刚果（布）举行总统选举
刚果（布）总统选举投票十日在平和的气氛中举行，包括现任总统萨苏在内的七名候选人参加了角逐。此次选举共有选民一百七十多万，设投票站四千一百多个。据国家选举组委会初步统计，选民参加投票率接近百分之八十。欧盟、非洲统一组织、非加太集团等机构向刚果（布）派出了一百余名选举观察员。

第10版(国际·体育)
专栏：

乌干达军队越境追击叛军
据乌干达《新观察报》十一日报道，乌干达人民国防军目前已进入邻国苏丹境内四十公里处，以准备击溃躲藏在附近丛林里的“圣灵抵抗军”武装人员。二月底，约三百名“圣灵抵抗军”武装人员从苏丹南部边界进入乌干达北部地区，打死六名村民，并劫持一百多名村民进入苏丹境内。乌干达政府军随即追击这批反政府武装。

第10版(国际·体育)
专栏：

日元对美元汇率再现跌势
东京外汇市场日元行情十一日再现跌势。到下午五时，日元兑美元汇率降至一百二十九点零四日元兑换一美元。虽然上周末日元对美元汇率曾上涨到一百二十七点二五日元兑换一美元，并刷新了今年以来日元对美元的最高纪录，但日本财务省官员当天发表了对日元升值表示担心的讲话；与此同时，日经平均股指的回落也致使外汇市场再度刮起抛售日元之风。这些因素在一定程度上牵制了日元回升走势，并导致日元对美元汇率重新下跌。（据新华社电）

第10版(国际·体育)
专栏：

印称完全控制阿约提亚局势
印度总理瓦杰帕伊十一日在议会下院表示，政府已完全控制了印度北方宗教圣地阿约提亚的局势。他还保证，在最高法院对阿约提亚庙寺之争作出裁决之前，政府决不会容许在那里举行任何活动。瓦杰帕伊在回答反对党的提问时说，他希望最高法院的裁决将有助于彻底解决阿约提亚教派纷争。政府有信心维持阿约提亚的治安。到目前为止，印度政府已经在该地区部署了五千五百名警察。（赵章云）

第10版(国际·体育)
专栏：

南亚和平与稳定研讨会举行
南亚地区和平与稳定研讨会三月十一日在北京举行。研讨会由巴基斯坦驻中国大使馆和中国现代国际关系研究所联合举办，与会者就南亚和平与稳定以及南亚地区局势等问题进行了讨论。来自北京的有关研究机构和部门的专家学者，以及巴基斯坦驻华使馆外交官共计四十多人出席。（王南）

第10版(国际·体育)
专栏：

　傲慢与偏见的产物
　——评美国《2001年国别人权报告》
　　古平
　　美国国务院于3月4日抛出了一份名为《2001年国别人权报告》。该报告闭口不谈自身的人权问题，而对包括中国在内的190多个国家和地区的人权状况说三道四。美国年年利用人权问题，以极为傲慢的姿态对其他国家妄加指责，理所当然引起国际社会许多国家的反感和愤怒。
　　这份报告对中国的人权状况进行完全不负责任的
　　攻击，诬蔑中国有“大规模侵犯人权的状况”，“人权记录仍然很糟糕”。同时，报告还对中国的国家管理体制大发议论，诬蔑中国政府实行“集权主义”、“干涉司法进程”、“国家缺乏民主政治生活”等等，诸如此类的歪曲与贬否，比比皆是。值得指出的是，美国今年的国别人权报告对中国的人权状况的指责有两个手法，一是捕风捉影，二是双重标准。报告中对中国人权状况罗织的罪名，许多都是以“据说”为脆弱依据的。美国一贯标榜自己是负责任的国家，在人权问题上竟然以莫须有或想当然的捏造来诋毁中国。报告公然为主张分裂祖国、与恐怖主义势力沆瀣一气的新疆“东突”张目，称应当加以保护，指责中国政府打击民族分裂主义和恐怖主义的立场，体现了美国典型的双重标准。另一值得注意之处是，美国今年的人权报告将中国的民族和宗教问题列为攻击的两个重点，除对新疆和西藏地区的状况指手画脚外，更公然指责中国打击邪教、维护社会安全的正义行动，为“法轮功”的顽固分子鸣冤叫屈。歪曲的事实必须得到澄清。中国政府严正拒绝美国方面对中国的无理指责与干涉。美国发布国别人权年度报告始自
　　1990年。而近十几年来，正是中国人权状况不断改善的最好的时期。在此期间，中国政府一直把维护和促进人民的生存权和发展权放在首位，大力发展经济，改善人民的生存和发展状况。中国的社会经济健康发展，民主法制建设继续加强，人权状况不断改善的良好态势是国际社会所公认的。中国在2000年实现了人均国民生产总值比1980年翻两番的基础上，去年，我国城镇居民人均可支配收入又实际增长8.5％。中央财政和地方财政还大幅度增加了社会保障支出。中国的人民代表大会制度和多党合作的政治协商制度也在不断完善，使中国公民的政治权利和人权的司法保障得到充分的重视和体现。改革开放20多年来，全国人大及其常委会除了重新修订和颁布新宪法以外，制定了405件法律、法律解释和有关法律问题的决定；各省、自治区、直辖市人大及其常委会共制定和批准了近9000件地方性法规。一个以宪法为基础，由刑事、民事、国家机构、经济、诉讼等方面法律组成的社会主义法律体系初具规模。中国政府积极保护公民的经济、社会和文化权利，制订了《劳动法》和《劳动力市场管理规定》，让劳动者公平享受就业权、医疗保险等社会福利。中国在法制建设进程中，注重保护妇女和儿童权益，倡导男女平等，打击侵害妇女和儿童权利的行为。在少数民族问题上，中国政府历来主张各个民族一律平等地享有法律规定的全部公民权利。为保障少数民族的平等权益和特殊权益，中国在少数民族聚居地区实行了民族区域自治制度。在宗教方面，中国政府主张宗教信仰自由，各民族的宗教信仰和相关的权益应得到尊重。诚然，中国作为一个世界上人口最多的发展中国
　　家，仍会受到自然、历史和经济发展水平等因素的制约，但中国的人权状况正处于日益改善的过程中。这一点是举世公认、毋庸置疑的。人权的发展是一个历史过程，所有的国家都存在有待发展和改进的地方，但任何国家无权以殖民者式的傲慢去指责其他国家或文化的“野蛮”和“落后”。国家之间在人权问题上进行平等对话，充分理解和尊重对方的历史文化特征和发展阶段性要求，这才是发展人权的正道。中美之间在人权问题上历来存在分歧，这是事实，但解决分歧应当通过平等协商，而不是打着人权问题的旗号去横加干涉。我们要求美国恪守国际法基本准则和中美三个联合公报的原则，停止利用所谓的国别年度人权报告去干涉别国内部事务，以实际行动落实两国元首最近关于发展中美建设性合作关系的共识，珍惜和维护来之不易的中美关系逐步改善的势头。在当今世界，各国的国情千差万别，国家体制和发
　　展模式也各有选择。国家不分大小强弱，各国主权一律平等，应相互尊重、平等相待。在国际人权领域，没有任何国家或国际组织曾授权美国充当“人权卫士”，去干涉别国的人权问题。而美国偏偏不治理国内堆积如山的人权问题，却非要在世界上到处搞“道德帝国主义”，其目的无非是要谋取在世界上的“道德优势”，实行对别国的“精神控制”，来为其所谓全球性战略鸣锣开道。美国的这一做法开创了国际关系中的恶例，遭到了国际社会的普遍反对，致使美国利用人权问题干涉别国的图谋屡遭败绩。美国国务院今年的国别人权报告刚一出笼，就立即遭到许多国家的谴责和抨击，认为美国粗暴干涉别国内政的行径是不能容忍和不能接受的。有关舆论指出，美国必须意识到，以自己的“人权标准”单方面对别国发号施令是行不通的。美国年年要费力搞一个国别人权报告，年年遭到
　　绝大多数国家的反感和谴责，“可怜无补费精神”。“把破帽年年拈出，有何滋味？”美国的确应当认真反省自检一下了。

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专栏：

　　俄美开打贸易战
本报驻俄罗斯记者马剑
不久前，俄专家指出美违反了两国签署的有关禽肉制品质量的协议，向俄大量出口不合格禽肉制品。俄副总理兼农业部长戈尔杰耶夫表示：“俄不是世界低质食品垃圾场，俄将不断提高进口产品质量标准”。但美对此矢口否认，称美向俄出口的禽肉制品符合各种标准，绝无质量问题。双方各执一词，互不相让。鉴于此，俄农业部2月28日宣布，如果到3月1日美不能提供其在肉制品生产过程中使用抗生素和防腐剂等详细资料，俄将中止进口美禽肉制品。但美方对此无动于衷，于是俄从3月1日起开始中止从美进口禽肉制品。3月6日，俄农业部副部长丹科维特表示，俄将从本月10日开始禁止从美国进口禽肉。俄农业部新闻局于9日宣布，上述禁令将如期生效。
俄是禽肉制品进口大国，每年需求量约200万吨左右。美是向俄出口禽肉制品最多的国家，2001年向俄出口100万吨，约占其出口总量的30％。俄如全面“封杀”美禽肉制品，美禽肉生产企业每年损失将近7亿美元。禁令实施后，美国迅速作出反应，并警告说，如果俄不取消禁令，美将继续保留限制俄贸易的《杰克逊—瓦尼克修正案》。此外，俄还会在加入世贸组织等问题上遇到麻烦。俄外交部9日召见美驻俄大使弗什博，向其递交了有关俄兽医部门对进口食品要求的具体文件。当日上午，俄外交部和农业部代表同弗什博大使达成协议，美国将派代表团到俄就此问题进行谈判。
此间专家认为，俄禁止进口美禽肉制品，实际是对美实施的一项贸易报复措施。因为美国总统布什5日宣布，美国从3月20日起将对大多数进口钢材征收最高达30％的进口关税，并对厚钢板实行进口限额，以限制钢材进口。俄作为钢材出口大国，可能因此在美国市场每年损失5亿—7亿美元。6日，俄经济发展和贸易部副部长梅德韦德科夫指责美国的决定违背了1990年俄美贸易协议和1999年俄美关于钢材贸易的协议，使俄遭受直接经济损失。俄媒体也批评美限制进口钢材决定会引发世界性贸易争端。俄美贸易战一旦开打势必两败俱伤，如何化解这一矛盾成了两国政府及相关企业当前面临的重大问题之一。
（本报莫斯科电）

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专栏：综述

　　中亚合作迈新步
本报驻哈萨克斯坦记者孙力
上月底，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦中亚四国总统在独联体首脑非正式会晤前夕聚会阿拉木图，共商地区安全和经济合作大计，并签署了中亚合作组织成立条约。乌总统卡里莫夫当选为该组织主席。此举表明，中亚四国的区域合作又向前迈进一步。中亚合作机制经历了多年
　　风雨历程，几经改革，区域合作日趋务实。“9·11”事件后，随着恐怖分子在阿富汗的“基地”组织被摧毁，中亚的外部安全环境大为改观，为四国深化合作提供了新的契机。中亚合作组织的前身是哈
　　吉乌3国组成的中亚联盟。1994年1月，哈乌两国总统在塔什干签署了两国统一经济空间条约，决定自同年2月1日起建立共同市场，彼此消除关税壁垒，实现劳动力、商品和资本的自由流通。同年4月，吉尔吉斯斯坦宣布加入该条约；7月，哈吉乌3国总统在阿拉木图签署了加强3国经济一体化和成立有关协调机构的重要文件，决定成立由3国总统和总理组成的政府委员会，下设军事和外交等分委会，同时决定成立中亚合作与开发银行，为吸引外资创造条件。1998
　　年3月，塔吉克斯坦获准加入该联盟。同年，中亚联盟更名为中亚经济共同体。2001年12月28日，成员国总统在塔什干峰会期间发表联合声明指出，为进一步推进和丰富政治对话，完善改革和地区经济一体化机制，共同维护地区和平与稳定，加强在各领域的多层次合作，决定将中亚经济共同体改组为中亚合作组织。在这次阿拉木图峰会上，四国领导人
　　进一步明确了合作方向：实现区域一体化，保障地区安全，有效地参与国际经济合作，确保中亚国家社会经济稳定发展。为此，四国领导人一致认为，应尽快建立自由贸易区，完善运输机构，合理利用跨界河流和水资源。安全与稳定一直是中亚各国的头等
　　大事。恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”的破坏活动，以及毒品和武器走私活动，严重威胁着本地区的安全与稳定。10年来，中亚国家虽基本保持了政治稳定，但经济发展一直处于低迷状态。国际货币基金组织和世界银行今年2月在伦敦讨论援助独联体7个贫困国家时，名单中3个是中亚合作组织成员国：乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。哈总统纳扎尔巴耶夫在这次
　　峰会后发表讲话说，中亚国家目前面临的首要任务是确保地区安全和实现经济一体化。他强调，中亚国家必须联合打击恐怖主义、毒品走私和其他一切犯罪活动。面对经济全球化趋势，只有开放市场、吸引外资和实现经济一体化，中亚国家才能有效地参与国际市场竞争。乌总统卡里莫夫认为，建立中亚合作组织不仅可以解决成员国经济问题，还可以解决很多政治问题。其中最主要任务之一就是汲取他国经验教训，使本国“避免重犯类似错误”。此间分析人士指出，尽管
　　中亚四国合作趋于务实，但纵观其发展历程，除安全领域外，其他领域合作大多流于形式。由于历史原因，中亚四国的民族矛盾、领土纠纷和债务等问题长期难以得到有效解决。特别是“9·11”事件后，美国在中亚实现了“军事渗透”的历史性突破，俄罗斯在中亚的主导地位受到严重挑战，致使中亚各国关系更加复杂。因此，中亚合作组织也面临不少挑战。（本报阿拉木图电）

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专栏：资料之二

漫话世界博览会
国际展览局（简称BIE）是专事监督和保障《国际展览公约》的实施、协调和管理举办世博会并保证世博会水平的政府间国际组织。自
　　1851年伦敦工业博览会以后，世博会频频在欧洲和北美国家举办。为维护参展国家的利益，对世博会的举办予以协调、规范和管理，1928年11月28日，31个国家的代表在巴黎开会签订了《国际展览公约》。该《公约》规定了世博会的分类、举办周期、主办者和展出者的权利和义务、国际展览局的职责、机构设置等。《国际展览公约》后来经过多次修改，成为协调和管理世博会的国际公约，国际展览局依照该《公约》的规定应运而生。展览局行使各项职权，管理各国申办、举办世博会及参加国际展览局的工作，保障《公约》的实施和世博会的水平。国际展览局总部设在巴黎，成员为各缔约国政府，联合国成员国、不拥有联合国成员国身份的国际法院章程成员国、联合国各专业机构或国际原子能机构的成员国可申请加入。各成员国派出1至3名代表组成国际展览局的最高权力机构——国际展览局全体大会，在该机构决定世博会举办国时，各成员国均有一票。目前，国际展览局共有88个成员国，中国于1993年5月加入国际展览局。国际展览局主席由全体大会选举产生，现任
　　国际展览局主席是摩纳哥人吉尔斯·诺盖斯先生。国际展览局秘书长由全体大会任命，是国际展览局的法人代表，负责处理国际展览局日常事务，编制预算草案，向全体大会提交账务和活动报告。现任国际展览局秘书长是西班牙人比森特·冈萨雷斯·洛斯塞塔莱斯先生。国际展览局下设
　　4个专业委员会：执行委员会、行政与预算委员会、条法委员会、信息委员会。其中，执行委员会负责确定可供世博会选择的主题，审查举办世博会的申请，提出意见并提交全体大会审议。我国目前是执行委员会委员。
（武辑）

第10版(国际·体育)
专栏：

　　中国围棋名人战本赛第二轮
初生之犊李劫再闯一关
本报北京3月11日讯记者李长云报道：“白加黑”杯第十五届中国围棋名人战今天战罢本赛第二轮，上轮刚刚将常昊九段挑落马下的年轻棋手李劫四段今天又有上佳表现，将近年来在中国棋坛风头甚劲的孔杰六段淘汰出局，继续高奏凯歌。
今天其他几盘比赛的结果是：俞斌九段胜胡耀宇六段、周鹤洋九段胜汪洋四段、罗洗河八段胜古力五段、丁伟八段胜彭荃四段、邱峻四段胜刘世振六段、王亦民七段胜朱松力五段、邹俊杰五段胜吴肇毅九段。
本届名人战第三轮对阵形势是：俞斌对王亦民、周鹤洋对丁伟、李劫对邱峻、罗洗河对邹俊杰。由人民日报社、中国围棋协会和北京电视台共同主办，并得到东盛科技·盖天力制药股份有限公司赞助的“白加黑”杯第十五届中国围棋名人战本赛阶段的第三轮比赛将于3月13日继续在中国棋院进行。本赛将进行4轮。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　专家研讨北京奥运会融资之道
本报讯记者胡斌报道：如何利用现代金融手段为北京奥运会提供金融支持？3月9日，100余位政府官员、金融学界和实业界的人士聚集北京饭店，研讨这一日益紧迫而重大的课题。
在研讨会上，北京大学首都发展研究院的何小锋教授作了主题报告。他说：“尽管政府承诺将为奥运会提供财政扶持，但过分依赖此融资渠道必将加重财政负担。我们首先要解决的问题就是如何利用现代金融手段，通过商业化运作、资本市场运作等手段来筹集资金，从而开辟更多的资金来源渠道。”
北京市副市长、北京奥运会组委会常务副主席刘敬民表示，通过金融创新可以为北京奥运会提供更好的金融支持，同时，也通过支持北京奥运会，更好地促进北京金融业的发展。
著名经济学家肖灼基、迟惠生、张维迎等出席了研讨会。

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专栏：

　　上海将办中学生“世界杯”
本报讯第十八届“世界杯”世界中学生足球锦标赛将于2003年4月在上海举行。3月8日，世界中学生体育联合会秘书长让·库仑先生和足球技术委员会主席克努德·汉森先生，对上海市杨浦区和普陀区的几所高级中学的体育设施以及周边的交通状况、食宿条件等情况进行了考察，并与教育部学生体育联合会、上海市教育委员会官员进行了技术性磋商。世界中学生足球锦标赛由世界中学生体育联合会主办，每两年一届。我国中学生足球队在世锦赛上的最好成绩是2001年在意大利举行的第十七届世锦赛冠军。明年将在上海举行的比赛预计将有24个国家和地区参加男子组比赛，10个国家和地区参加女子组比赛，参赛运动员约750人，受中国中学生体育协会委托，上海市人民政府已指定上海市教育委员会、上海市体育局和上海市外办为具体承办单位。根据上海市教育委员会的建议，明年世锦赛男子、女子组比赛将分别在上海市杨浦区、普陀区几所中学的体育场进行。库仑先生和汉森先生在认真考察了上海的中学体育设施状况后表示，他们对这些学校现代化的体育设施印象深刻，并充分信任上海办好世界中学生足球锦标赛的热情和能力。（田平远）

第10版(国际·体育)
专栏：

　　马克谈中国网球
本报记者许立群
马克是第一位执教中国网球队的外籍教练。在广州举行的联合会杯比赛期间，记者采访了他。这位年过半百的美国人至今已和队员们训练、生活了两个多月。“我和中国网协签订的第一期合同到今年亚运会结束后。”“我的任务当然是要帮助中国队在釜山取得好成绩。”马克在美国已有30多年的执教经验，他最得意的学生曾在世界青少年组排名第一，在ATP职业巡回赛中排名第二十三位。
“中国运动员似乎比较含蓄和沉默，很少直接表白自己的理想。”于是，马克在运动员们的运动衫上印上了大大的“IBELIEVE”（我确信），希望人人都有自信心，这很重要。“像李娜这样优秀的选手，身体素质和技术都很出色，完全有可能进入世界前20名。”马克的话很诚恳，听不出客套和恭维。“我用了一个月的时间才让队员们乐于开口问‘为什么’。他们似乎习惯了按部就班地执行教练的要求。”马克认为中国教练在因材施教方面还需改进，“中国教练训练很刻苦，如果训练手段更灵活多样，训练气氛充满乐趣，队员们是不是更容易接受？”
马克觉得自己和中国队的磨合还需要一定的时间。“毕竟，长期形成的模式难以在短期内改变。”

第10版(国际·体育)
专栏：

　　象棋超级排位赛第二站开始
本报讯2001—2002年派威互动电视象棋超级排位赛9日开始了第二站的角逐。广东特级大师吕钦凭借加赛超快棋险胜河北特级大师阎文清。下一场比赛将由首站冠军、广东特级大师许银川对垒辽宁的象棋大师苗永鹏。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　摩托车运动协会规划前景
本报讯中国摩托车运动协会年度工作会议日前在京召开，这也是国家体育总局汽车摩托车运动管理中心成立以来的首次亮相。会上，汽摩中心主任石天曙对摩托车运动的发展前景和规划作了报告。2002年，中国摩托车运动协会除继续举办全国和区域性的越野和公路赛事外，将把摩托车技巧赛纳入一年一度的传统锦标赛事，并与企业结合，推出东北、西南、西北三条摩托车旅游拉力赛线路。此外，还将继续进行车手培训工作，组建中国越野、公路摩托车队参加亚洲的锦标赛。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　世界象棋挑战赛网络选拔赛结束
本报讯第二届BGN世界象棋挑战赛网络选拔赛8日在中国棋院结束。湖北的李雪松与云南的陈信安在交叉赛中分别淘汰了各自对手，搭上了进入本次比赛的末班车。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　陕西国力队喜获冠名
本报讯3月9日，西安利君制药股份公司与陕西国力俱乐部正式签约，利君制药公司以1200万元人民币获得了陕西国力足球队的冠名权和胸前广告。利君制药公司是目前西北地区规模大、品种多、发展快、效益好的国有股份制企业，2001年公司的销售收入超过12亿元。（刘钊）

第12版(专页)
专栏：

　　大调整带来大变化
本报记者郑盛丰
　　如果你是老田阳人阔别多年重返故乡，你会发现：眼中的田园山岭全都变了模样；如果你是北方人初访田阳，你会惊奇：这里竟是一望无边的大菜园！的确，作为邓小平等老一辈无产阶级革命家当年组织和领导了著名的百色起义的这方热土，作为已列入“国家级现代农业科技示范园区”的广西田阳县，多年来根据市场需求大力推行的农业产业结构调整，如今已硕果累累。
　　先看看田阳的一组数字——总人口33万，其中农业人口28万。已种植芒果13.2万亩、蔬菜20多万亩、甘蔗11.8万亩、油茶12万亩、竹子26万亩……不难想象，人均已达2.5亩的果菜林，对于田阳意味着什么。
　　然后看看田阳这幅构图——田阳县地形结构颇为独特，中间是穿境而过气候宜人的右江河谷，南北两边是山区。田阳县从实际出发，在河谷种植蔬菜，在河谷两旁山坡地种植芒果和甘蔗，山上种植竹子、油茶等经济作物。这样，春夏秋冬景观不同：冬春之时，田园菜色如锦绣；盛夏之际，满眼芒园果压枝；秋日远望，蔗海林海皆绿海。
　　再看看创造了田阳变化又受益其变化的田阳人：从事种植的是“技术化”的农民，全县
　　90％以上农村劳力已掌握1—3门种养实用技
　　术，3000名农民取得了《绿色证书》，1000多人取得农民技术员资格；搞销售的是“网络化”的农民商人，全县果菜销售人员1万多人，在全国的100来个城市设有田阳果菜销售点，年产
　　50万吨果菜的90％是按订单销售，“网上卖
　　菜”在田阳已是家喻户晓的“旧闻”；与田野上这些现代农民相关的，是100％的蔬菜良种普及率、15个具有示范作用的农业科技创业园区项目、对农业增加值达51％的科技贡献率等。
　　田阳县作为“全国蔬菜水果产品出口示范基地县”、“全国创建无公害农产品生产示范基地”，全县农民仅从果菜一项所得的人均收入就达1000多元。
　　显然，这一切变化，用县委书记于开林和县长张良的话说，都得益于农业产业结构的大幅度调整，得益于农业科技含量的增加，得益于全体田阳人的市场观念、运营手段及总体素质的提高。
　　田阳发生的这些变化还带来另一个变化：田阳近年接待客人，满桌尽是瓜菜类，道道都不重复。县领导解释说，这还只是田阳无公害蔬菜的“冰山一角”。田阳餐桌上别具一格的“蔬菜宴”，已是一道展示田阳近年发展变化的“独特风景”。如此宴客，既作了介绍，又节约了开支，还有利于主、客的饮食健康，真是一举而多得！

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专栏：立党为公执政为民

　　喜讯捎给中南海
——广西田阳县永常村等四个村子走访见闻
赵建壮韦奇覃蔚峰
马年新春，广西百色。沿着江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环等党和国家领导人当年在百色老区田阳县视察的足迹，踏访永常、尚兴、龙河和琴华4个村子，所见所闻，令人振奋。
　　4个村的村民捎给中南海的
　　都是同一个话头：请中央领导放心，村民们正在改写着村子的历史，改变着自己的命运，逐渐过上了丰实的日子。
　　永常村：平常寓含不寻常
　　永常村，田阳县南部石山区的一个小山村，江泽民总书记曾两次视察过这里。村民们清楚地记得，总书记第一次进村时，看到全村水、电、路“三不通”，全村1500多人只有4％达到温饱线的数字，以及人均年纯收入只有
　　120元的困境，脸上的神情关
　　切中显出沉重。时隔6年后，总书记第二次进村，留给村民们的已是笑声。他嘱咐干部群众要进一步打好扶贫攻坚战。今天的永常村，昔日令人心酸的数字被改写了：全村已有96％的人口解决了温饱问题，136户建起了新房，人均纯收入已达1141元。10年来，村里大搞基础设施建设，修路、引水、架电，种竹、种蔗、开石场、跑运输，放手发展多种经营。永常村的深刻变化还体现在村民的文化素质和观念上。村里新建的文化站里的各种书籍，被评为全国模范希望学校的村希望小学的朗朗书声，以及落成不久的永常扶贫展览馆中反映昨天的艰难和今天巨变的照片及图表，都在印证着这个平常而不寻常的壮族山村的历史脚印。
　　尚兴村：异地开发结硕果
　　来到尚兴村，获得全国扶贫状元和全国劳动模范两个称号的村党支部书记莫文珍，刚刚率村民代表从江苏省华西村参观学习回来。莫文珍说：“跟华西村比，尚兴村差距太大了！我们要不甘落后，不断创造新业绩。”尚兴村原是坐落在大石山中的特困村，为生存和发展，部分村民10年前在莫文珍的率领下，迁到右江河谷边上的丘陵地带异地开发。凭着自己的一双手，不花国家一分钱，不避艰辛建新村，大种芒果、甘蔗等经济作物，走出了一条异地开发、脱贫致富的新路子。1997年3月，李鹏同志来到尚兴村视察，他走进芒果园，对村民们敢为人先、异地开发所取得的成效给予充分肯定和高度赞扬，并鼓励村民们要巩固好扶贫成果，争取更快发展。几年来，尚兴村群众牢记嘱托，艰苦创业，在大量种植芒果的同时，因地制宜发展甘蔗、荔枝、龙眼、木薯等多种经济作物。同时大搞地头水柜建设和家庭沼气池建设，实现了“生产不愁水，煮饭不用柴”，形成良好的生态立体种养互动发展的格局。去年，全村农民人均纯收入达
　　1440元，成为全区和全国异地开发脱贫致富的典型。
　　龙河村：舞起龙头再思进
　　时值春耕大忙季节，而龙河村的村民却不是在忙种而是在忙收：高兴地收获翠绿的青椒、鲜红的西红柿……这是该村调整产业结构、发展高效农业出现的新景象。龙河村的村民忘不了朱镕基总理视察这里的情景。几年来，村民们依靠科技进步，不断调整农业产业结构，调出部分良田种植优质高产秋冬菜，抢占市场空间，取得了明显效益。去年，全村农民人均纯收入达2508元，成为百色地区的30个首富村之一，获得自治区和地、县“文明示范村”、“小康村建设先进单位”等称号。村党支部书记、自治区劳动模范覃剑征说，龙河村要继续发挥龙头作用，带动全县高效农业的发展。目前，龙河村的园田化建设、节水喷灌工程建设、无公害蔬菜生产示范基地建设等成效喜人。在龙河充满丰收喜悦的田野里，满眼都是连片待收的各类优质蔬菜，掩映其中的是崛起的新村。
　　琴华村：勇举生态扶贫旗
　　琴华村地处僻远的田阳县南部石山区，生产生活条件极为恶劣。1993年，李瑞环同志来到该村视察，提醒该村要创出一条生态建设与扶贫攻坚相结合的新路来。8年来，琴华村群众以兴建村公路为契机，大力发展甘蔗生产，全村种植甘蔗面积达1100亩，成了村民增收的重要产业，逐步摆脱了贫困。到去年底，全村农民人均纯收入1083元；贫困发生率由8年前的95％下降到4％，群众生活水平有了明显提高。全村基本实现了屯屯通自来水、通电、通路，有了闭路电视，新建楼房1169栋，建有生态地头水柜92座，生态沼气池83个。数据表明，琴华村正在走出贫困开始向小康攀越。
　　当然，这一切都只是琴华村和4个村子变化的开始。但这来之不易的变化，让村民们深感自豪。去年4月，这4个村的党支部书记就与另6名百色老区的基层代表一起，带着村里巨变的信息和逐渐过上好日子的喜悦，来到北京，在人民大会堂举行“百色巨变农民新闻发布会”。他们以自己的亲身经历，对中外记者，讲述与百色老区历史巨变的故事。如今，百色人的眼光已投向未来。县委书记于开林和县长张良含笑坦言：再过三五年，这4个村子乃至整个田阳县，一定会变得更美、更富、更文明！

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专栏：

　　春风化雨润心田
田阳县“三个代表”学教活动取得明显成效
本报南宁3月11日电记者罗昌爱报道：作为“三个代表”重要思想学习教育活动全国试点县之一的广西田阳县，经过精心组织，周密部署，整个学习教育活动扎实健康、有条不紊地进行，收效明显。
　　田阳县在开展“三个代表”学习教育活动中，以提高干部素质和基层组织的凝聚力、战斗力以及促进农村经济发展为根本出发点，以帮农民增收、让群众满意为目标，在学习培训、对照检查、整改提高三个阶段中，在加强领导、落实责任、把好学习质量关的基础上，认真找出影响农村经济发展、改革、稳定的突出问题，着力加以解决，并在实际工作中坚持做到“四个结合”，即学习教育活动与推动农村工作相结合，正面教育与自我教育相结合，分类指导与典型示范相结合，综合治理与标本兼治相结合，从而保证了学习教育活动与日常工作“两不误、两促进”，取得了预期的效果。
　　这些成效表现为：一是广大干部素质明显提高，基层组织凝聚力和战斗力进一步增强。县委、县政府下大力气抓干部作风转变，一些职能部门为群众办事显现出“一张笑脸、一杯热茶、一句好话、一片真情”的“四个一”新风。另一方面，全县接待费开支明显减少，而干部深入基层调查研究的热情明显上升。二是围绕农民增收目标理思路，想办法，农业产业结构调整步伐加快。全县蔬菜主产区的乡镇和县直涉农部门筹集资金，建立了农产品信息服务网络。现在，全县依托30万亩现代农业基地项目，已建立84个农、林、牧、渔业良种示范基地和示范园，引进优良品种70多个。三是农民“减负”效果好，县委、县政府把果菜特产税降低到最低标准。同时，通过农网改造和清理教育系统乱收费，也使农民负担大大减轻。四是农村精神文明建设得到进一步加强。结合学习教育活动，在农村开展评比“十星文明户”、“文明庭院”、“遵纪守法户”等活动，全县新建文化站（室）134个、图书室98个，实现了村村通广播电视。（附图片）
　　革命老区田阳县已建成县城中心广场。
中共田阳县委书记于开林（右一）、县长张良（左一），深入菜田向菜农了解蔬菜种植情况。