第1版(要闻)
专栏：社论

　　毋忘发展重任不负人民重托
——热烈祝贺九届全国人大五次会议开幕
　　九届全国人大五次会议今天隆重开幕。我们对会议的召开表示热烈的祝贺。预祝大会圆满成功。
　　一年一度的人大会议是我国政治生活中的一件大事。今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我们在复杂多变的国际形势下把改革开放和社会主义现代化建设继续向前推进的一年。开好今年的人大会议，对于国家的改革、发展和稳定，意义重大。这次会议的主要议题是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2001年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2002年国民经济和社会发展计划；审查2001年中央和地方预算执行情况的报告及2002年中央和地方预算草案，批准2001年中央预算执行情况的报告及2002年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。
　　过去的一年，在党中央的正确领导下，全国各族人民团结奋斗，开拓进取，取得了一系列重大成就。我们继续深化改革、扩大开放，坚持扩大内需的方针，推进经济结构战略性调整和西部大开发，在全球经济增长明显减缓的情况下，实现了国民经济的较快增长。我们隆重庆祝中国共产党成立80周年，兴起学习江泽民同志“七一”讲话、贯彻“三个代表”重要思想的热潮。我国正式加入世贸组织，标志着我国对外开放进入一个新阶段。北京申办2008年奥运会成功，极大地激发了全国人民的爱国热情。精神文明建设、民主法制建设以及各项事业进一步蓬勃发展。这些成就，为我国实现社会主义现代化建设的宏伟目标积累了宝贵经验，奠定了坚实基础，预示着迈进新世纪的中华民族前程似锦。
　　不断适应和把握国际国内形势的变化，运筹先机，与时俱进，抓住机遇，加快发展，是实现国家振兴的一条重要经验。当前国际局势正在发生深刻变化，各种力量和矛盾纵横交错，各种斗争和较量此起彼伏，政治和经济形势的不稳定因素增加。我国的改革和建设也面临着新的机遇和挑战。深化改革，扩大开放，进行经济结构战略性调整，推进国有企业改革，增加农民收入，加快科技进步，推进西部大开发，增加城乡就业等等，都需要付出巨大努力。我们必须保持清醒的头脑和旺盛的斗志。人民代表肩负着亿万人民的重托。我们深信，人大代表一定会以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，集思广益，群策群力，把大会开成民主、求实、团结、奋进的大会，开成激励各族人民进一步开创现代化建设新局面的大会。
　　过去的一年，全国人大常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入学习、努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，做了大量卓有成效的工作。立法工作取得显著成绩，监督工作取得新的进展，代表工作进一步改进，对换届选举给予指导，与地方人大联系得到加强，对外交往积极活跃。这些都表明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好政权组织形式。在不断发展中坚持和完善，在不断坚持和完善中发展，人民代表大会制度必将在我国现代化建设中发挥越来越重要的作用。
　　今年我们党将召开第十六次全国代表大会。以新的精神面貌和新的建设成绩，迎接党的十六大召开，是全国人民的共同愿望。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，进一步贯彻党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”的要求，认真履行宪法和法律赋予全国人民代表大会的职责，坚定信心，扎实工作，为促进经济发展和社会进步，为推进依法治国、建设社会主义法治国家做出新的更大的贡献。

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专栏：

江泽民李瑞环参加民盟致公党联组会
江泽民强调伟大的事业要求我们必须更好地坚持和
　　完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　本报北京3月4日讯记者温红彦报道：中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，今天上午看望了出席全国政协九届五次会议的民盟、致公党委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。江泽民强调，越是在社会发展的重要时期，越是要坚定不移地贯彻同民主党派团结合作的方针；我们的事业越是向前发展，越要更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
　　联组会上，委员们踊跃发言。袁行霈委员就加强哲学社会科学研究问题提出了建议；吴明熹委员提出要积极做好海外侨务工作，促进祖国和平统一大业；张圣坤委员就加快我国教育改革和发展提出建议；俞云波委员强调要增强社会诚信意识；岳书仓委员就加入世贸组织后农民增收问题发表建议；程津培委员就做好海外留学人员回国创业工作提出建议；徐辉委员提出要采取有效措施解决弱势群体的教育问题；韦苇委员提出要进一步推进西部地区的扶贫开发工作；王玉柱委员就增加农民收入、扶持煤炭产业发展提出建议。
　　江泽民边听边记，并不时插话，就一些问题与委员们共同讨论。在听取大家的发言后，江泽民发表了讲话。他首先代表中共中央，向各民主党派和工商联的同志们致以亲切的问候和良好的祝愿。
　　江泽民说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党在重大问题上进行民主协商、倾听民主党派的意见，与各民主党派实行互相监督特别是接受民主党派的监督，有利于提高中国共产党的领导水平和执政水平。进入新世纪，我们肩负的历史使命光荣而艰巨，必须凝聚起全国人民的力量，团结各民主党派、各人民团体、各族各界人士共同前进。希望各民主党派继承和发扬与中国共产党亲密合作的光荣传统，坚定不移地围绕国家中心任务和工作大局参政议政，充分发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，深入调查研究，积极建言献策，为改革开放和现代化建设献计出力。
　　江泽民强调，加入世贸组织，是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事。加入世贸组织后，在当今世界综合国力竞争日益激烈的情况下，我们更要努力工作，积极做好各项应对工作，不断在改革开放和现代化建设的实践中掌握国际竞争的主动权。要采取切实有效的措施，推动我国产业和企业不断提高竞争力，不断完善社会主义市场经济体制，进一步扩大开放，加强人才的培养和吸引工作，抓紧建立健全社会保障体系。希望各位委员围绕这些重大课题，加强调查研究，提出好的建议和意见。
　　江泽民强调，做好侨务工作，是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。广大华侨华人，是我国同世界各国、各地区进行友好交往与合作交流的重要桥梁，是我们扩大对外开放、推进经济建设的重要有利因素。我们要坚持贯彻有关方针政策，不断提高侨务工作的水平。
　　联组会由全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才主持。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙，全国政协副主席叶选平、王兆国、钱伟长、陈俊生、张克辉，全国政协秘书长郑万通等出席联组会。（附图片）
　　图为中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环看望出席政协九届五次会议的民盟、致公党委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。新华社记者　齐铁砚摄

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专栏：

九届人大五次会议举行预备会议
大会主席团举行第一次会议
　　李鹏主持选出本次会议主席团和秘书长通过会议议程
新华社北京三月四日电第九届全国人民代表大会第五次会议今天上午在人民大会堂举行预备会议。全国人大常委会委员长李鹏主持会议，他宣布：九届全国人大五次会议的各项准备工作已经就绪，会议将于三月五日召开。
出席预备会议的全国人大代表二千七百六十三名，符合法定人数。
李鹏在预备会议上指出，九届全国人大五次会议的指导思想是：在党中央领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”的要求，认真履行宪法和法律赋予全国人民代表大会的职责，完成好本次会议的各项任务；动员全国各族人民，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定信心、扎实工作，为促进国民经济持续快速健康发展和社会的全面进步，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程而共同奋斗。
据悉，这次会议在审议各项议案时，全国人大常委会、国务院及其有关部委、最高人民法院、最高人民检察院的负责同志将分别参加各代表团会议，听取代表们的意见。
预备会议选出了本次会议的主席团和秘书长。大会主席团由一百六十六人组成，田纪云为大会秘书长。主席团和秘书长名单草案是九届全国人大常委会第二十六次会议提出的。
预备会议还通过了九届全国人大五次会议议程。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。
新华社北京三月四日电九届全国人大五次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第一次会议。李鹏委员长主持会议。
会议推选出九届全国人大五次会议主席团常务主席。主席团常务主席由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。
会议通过了九届全国人大五次会议日程。会议定于三月五日开幕，三月十五日闭幕。
经过表决，会议通过了本次大会的执行主席分组名单和会议表决议案办法，决定何椿霖、王忠禹、王维澄、曾建徽、令计划为大会副秘书长。
会议还决定，本次大会代表提议案的截止时间为三月十日下午六时。根据全国人大组织法规定，一个代表团或者三十名以上的代表，可以向大会提出属于全国人民代表大会职权范围的议案。

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专栏：

　　九届全国人大五次会议主席团常务主席名单
　　新华社北京3月4日电第九届全国人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单
　　2002年3月4日第九届全国人民代表大会第五次会议主席团第一次会议推定李鹏田纪云姜春云邹家华帕巴拉·格列朗杰王光英程思远布赫铁木尔·达瓦买提吴阶平彭珮云何鲁丽周光召曹志丁石孙成思危许嘉璐蒋正华何椿霖

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专栏：

　　朱镕基主持召开国务院第八次全体会议
　　决定任命董建华为香港特区第二任行政长官
　　新华社北京3月4日电（记者王雷鸣）国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第八次全体会议，就任命董建华为香港特别行政区第二任行政长官作出了决定。朱镕基签署了国务院第347号令，任命董建华为中华人民共和国香港特别行政区第二任行政长官，于2002年7月1日就职。
　　今天的全体会议审议了香港特别行政区上报的关于选举董建华为特别行政区第二任行政长官的报告，并听取了国务院港澳事务办公室主任廖晖关于香港特别行政区第二任行政长官候任人产生过程汇报。
　　朱镕基在会上作了重要讲话。他指出，香港特别行政区第二任行政长官候任人的产生过程，符合香港特别行政区基本法和有关选举法律的规定，体现了公开、公平、公正的原则，得到了香港社会各界的普遍肯定。董建华先生在第一届行政长官任期内，为“一国两制”方针和基本法在香港的正确贯彻落实做了大量工作。在面对亚洲金融危机的冲击和香港内外经济环境变化的过程中，为维护香港国际金融、贸易、航运等中心的地位，加强香港与内地在经济和其他各个领域的交流与合作，保持香港的社会稳定和经济发展，作出了积极的努力。
　　朱镕基说，依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，香港特别行政区第二任行政长官候任人产生后，需要报请中央人民政府任命。今天国务院召开全体会议，决定对香港特别行政区第二任行政长官的任命。我们相信，董建华先生一定会在下一届任期内，带领特区政府和香港各界人士克服目前面临的暂时困难，为促进香港经济的繁荣和各项事业的进步，作出更大的成绩。
　　朱镕基签署了任命董建华为中华人民共和国香港特别行政区第二任行政长官的国务院第347号令。
　　国务院副总理李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝，国务委员迟浩田、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹出席了会议。

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专栏：

　　多关心职工切身权益
　　本报记者　李忠春　赵永平
　　“重视和关心企业职工的切身权益迫在眉睫！”来自吉林省吉林市东晨毛纺有限责任公司的刘凤英代表一见到记者就开门见山地说出了她的心里话。
　　刘凤英说：“来北京之前，许多职工代表都希望把他们的心声反映一下。新修改的《工会法》在维护职工群众的具体利益方面增加了许多条款，但一些地方还很难落实，一些企业的工会作用没有得到充分的发挥。所以应该有一个监督机制来加强《工会法》的实施，以切实维护职工的合法权益。”
　　“完善社会保障体系很必要。”刘凤英接着说：“保险、医疗等都是让大家牵肠挂肚的事，解决好这些问题，职工才能放开手干，企业也才能有活力。”

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　　西部农民的期盼
　　本报记者　王方杰
　　在甘肃代表团，3位代表董淑芳、马香梅、李春英给九届全国人大五次会议带来了西部农民的心声：西部大开发给甘肃带来了前所未有的历史机遇，西部群众一定会奋发图强，尽早解决吃水难、行路难、求学难等问题。
　　来自张家川回族自治县的李春英代表建议，张家川境内的石槽沟至恭门段三级公路改建工程尽早立项。她说：“反映人民群众的呼声，是人大代表的责任。”保安族代表马香梅，是甘肃团年龄最小的全国人大代表，她建议将积石山保安族东乡族撒拉族自治县少数民族群众的整体脱贫列入国家帮扶计划。来自“苦瘠甲天下”的甘肃定西地区的代表董淑芳则建议加大对贫困地区教育经费的投入。董淑芳告诉记者，尽管近年来定西地区对教育基础设施投入很重视，但还需进一步加大投入。

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专栏：

　　委员关注西部教育
　　本报记者　孟扬
　　谈到西部民族地区的教育问题，几位来自云南教育系统的委员关切之情溢于言表。
　　彝族委员王四代是云南民族学院的教授，在前两届的政协会上他都提交了关于西部教育问题的提案，在小组讨论中，他又谈到了这个话题。他说，教育是经济发展和社会进步的支撑点，西部地区应该借助西部大开发这个契机，采取有效措施，为教育事业的发展“提速”。来自云南农业大学的高洪委员认为，瞄准当地的优势，找出符合西部特点的发展之路，是发展西部教育的必由之路。
　　云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺乡中心小学的教师、基诺族委员孙晓红和云南临沧地区双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县实验中学教师、布朗族委员王章平说，现在全社会对西部教育问题越来越关注，国家也做了努力来改善民族地区的教育事业。但中、小学中的辍学现象仍时有发生，所以在发展经济的同时，也要注意传播重视教育的观念。

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专栏：

江泽民李瑞环参加政协九三学社无党派人士联组会
江泽民强调必须大力推进科技进步和创新
　　本报北京3月4日讯记者温红彦报道：中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，今天下午看望了出席全国政协九届五次会议的九三学社、无党派人士委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。江泽民强调，科学技术是第一生产力，科技进步和创新越来越成为经济社会发展的决定性因素。要在全社会弘扬科学精神，传播科学思想，推动科技创新，为实现中华民族在新世纪的发展目标作出新的更大的贡献。
　　联组会上，委员们踊跃发言。韩启德委员建议进一步推进农村卫生改革，完善农村卫生服务系统和医疗保障系统。张洽委员说，应加强能源工作的宏观调控，制订能源协调发展的政策。闵乃本委员提出，进一步调整高校结构，努力建设若干所各具特色的具备国际水平的综合性大学。文喆委员说，应尽快建立农村义务教育保障体制，大力推动农村教育改革和创新。吴伯明委员提出，作为世界贸易组织的新成员，我国应抓紧研究和制定知识产权发展的国家战略。徐至展委员说，无党派人士要继续努力发挥界别特点，积极参政议政。汪纪戎委员就进一步做好环保工作、保障环境安全提出建议。甘子钊委员提出应进一步加强自然科学基础研究。
　　听取大家的发言后，江泽民发表了讲话。他说，九三学社同中国共产党有着长期合作的历史。九三学社成立及其发展的历程表明，在中国，各行各业的许多杰出人士，都把个人的事业与祖国和民族的命运紧密联系在一起，都把能够将自己的学识奉献给祖国和人民作为一生最大的追求。这种爱国爱民的抱负和品质，是九三学社的光荣传统，也是中华民族的优良传统。我们应当十分珍惜并永远保持和发扬这个传统。
　　江泽民强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅包括中国共产党同各民主党派的合作，也包括中国共产党同无党派人士的合作。随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，我们要进一步发挥无党派人士的积极作用。各级党委和政府要认真倾听无党派人士的意见和建议，积极选拔培养无党派人士，探索更多的同无党派人士合作的形式，努力为无党派人士充分发挥作用创造更好的机会和条件。
　　联组会由全国政协副主席、九三学社中央副主席王文元主持。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平，全国政协副主席叶选平、王兆国、陈俊生、孙孚凌，全国政协秘书长郑万通等出席联组会。

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专栏：

胡锦涛参加政协社科新闻出版界委员联组讨论时强调
大力推进理论创新形成强大凝聚力和丰富创造力
本报北京3月4日讯记者裴智勇报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午看望了出席全国政协九届五次会议的社会科学界和新闻出版界委员，并和大家共商国是。
　　联组会上气氛热烈，委员们发言踊跃。
　　王庆成委员在发言中提出，应重视马克思主义指导下各门社会科学和人文科学的发展。韦建桦委员说，社会主义思想道德建设是发展先进文化的重要内容，新闻媒体和出版机构是建设社会主义先进文化的重要阵地，积极参与全社会的思想道德建设是新闻出版界义不容辞的责任，新闻出版界要为推进思想道德建设作出新贡献。王守昌委员说，公民素质、领导干部知识结构都和人文社会科学密切相关，新形势下，必须大力发展人文社会学科，进一步提高国民科学文化素质。张虎生委员建议，党和政府应进一步重视和支持反映社情民意的工作，在全社会建立察民情、知民心、集民智的社情民意反馈机制。靳辉明委员建议，要进一步加强社科事业的发展规划，健全管理体制，继续增加投入。陈漱渝委员强调，发展社会科学迫切需要加强理论建设，特别是要求社科工作者坚持正确的价值立场。赵忠祥委员、桂晓风委员也分别就电视业发展、“扫黄打非”等问题发言。
　　胡锦涛仔细听取大家的发言，同大家一起讨论。他代表中共中央，向各位委员，并向广大社会科学和新闻出版工作者，表示亲切的问候，希望大家进一步增强光荣感、责任感和使命感，更加自觉地服从和服务大局，团结协作，开拓进取，多出成果，多出人才，努力促进全社会形成强大的凝聚力和丰富的创造力。
　　胡锦涛指出，要把改革开放和现代化建设事业继续推向前进，需要强有力的理论指导、思想保证、精神动力和智力支持。社会科学和新闻出版工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在揭示社会发展规律、增强人们认识和改造世界能力，在发展先进文化、提高全民族思想道德水平和科学文化素质，在构筑全社会共同理想、激励人民团结奋斗等方面，都具有重要的作用。哲学社会科学的发展水平和繁荣程度同样是体现综合国力的一个重要标志。各级党委和政府要切实把社会科学和新闻出版工作摆上重要议事日程，认真研究和解决工作中的一些重大问题，积极营造用好人才、吸引人才、留住人才的良好环境，充分调动和发挥广大哲学社会科学工作者、新闻出版工作者的积极性和创造性。
　　胡锦涛说，人类文明的发展史告诉我们，一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，不能没有创新的理论思维。尤其是当今世界发展变化很快。我们要顺应时代发展潮流，跟上时代前进的步伐，更需要大力推进理论创新、制度创新、科技创新和其它方面的创新。这就要求我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，以与时俱进、开拓创新的精神，正确把握当今时代特征和当代中国实际，深入研究回答现实生活中提出的重大理论和实际问题，努力拿出更多有深度、有分量、有说服力的思想理论成果，更好地为党和政府决策服务，为改革开放和现代化建设实践服务。
　　胡锦涛要求社会科学和新闻出版战线的同志们，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥各自的特点和优势，在统一思想、凝聚人心上下更大的气力，在反映社情民意上做更多的工作，为繁荣社会科学和新闻出版事业贡献智慧和力量。
　　全国政协副主席杨汝岱、任建新参加了讨论。

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　　李岚清参加政协教育界联组会时要求
继续加大教育投入促进教育事业发展
　　本报北京3月4日讯记者张贺报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午看望了出席全国政协九届五次会议的教育界委员，并参加联组会与委员们座谈，听取委员们的意见和建议。
　　在会上，委员们认真履行参政议政的职责，积极建言献策。卢炬甫委员提出，目前我国农村进城务工人员的子女上学存在不少问题，如师资、教学水平差，收费不合理，受到歧视和不公平待遇等，希望有关部门积极改善民工子女的就学状况。郑君里委员提出为改善高校办学效益和提高教学质量，必须保证学术骨干把80％的时间真正用在教学和科研方面，要减少评估、汇报等分散教学精力的事情，还应想办法把优秀人才留在大学里，倡导教学和科研密切结合，请名师为本科生上课。庞丽娟委员指出教师心理健康直接关系到教师身心健康和学生的健康成长，她希望有关部门能从各方面为教师创造宽松愉快的工作环境，尽量避免教师超负荷劳动，应重视加强教师心理健康教育与研究，提高教师的心理素质和自我调控能力。许敖敖委员建议有关部门制定专门法规，加强对网络教育的管理和规范，同时加强数字化教学基础设施建设，不断充实网络教学资源，提高网络教学质量。王浒委员指出教育投入不足仍是制约我国教育发展的瓶颈，他建议加大国债资金对教育的支持，加大中央和省一级对贫困县的转移支付，应该加快民办教育的发展，并制定优惠政策和法规鼓励民间资金投向教育。吴代华委员指出我国中等职业教育招生数量出现严重滑坡，建议各级政府增加对职业教育的经济投入，同时动员社会各界多渠道筹措职业教育经费，建议人事部门从人力资源开发的总体需要出发，建立完善科学的国家职业资格制度。吴昌顺委员批评了某些媒体不加辩证思考、不负责任地对我国基础教育大加挞伐，否认中国基础教育的成功经验，认为应该警惕教育上的民族虚无主义。赵鹏大委员指出，面对WTO我国高校应转变思想，接受挑战，积极应对，抓住机遇，主动出击，开发国外教育市场，为开创我国高等教育的新局面而努力。此外，俞丽拿、王甦、王沛清3位委员也发了言。
　　李岚清认真听取了大家的意见，对委员们提出的一些问题作了细致的解答。他首先感谢委员对教育工作提出的意见和建议，要求有关部门认真研究，给委员们一个满意的答复。
　　李岚清强调，教育关系社会主义现代化建设全局，一定要把教育放在重要的战略地位，各级政府要继续加大对教育的投入，动员社会各方面力量投资办教育，要抓住加入世贸组织的机遇，推动合作办学，促进教育事业更快地发展。
　　李岚清要求，要加快高校后勤社会化改革，调整高校学科结构，提高教学质量，培养出更多的高素质人才。要大力发展职业技术教育，有针对性地培养大批高素质的劳动者和实用型人才，满足经济发展的要求。要加强基础教育，进一步深化农村义务教育体制改革，采取切实有效的措施保证教师工资发放。要充分利用现代网络技术开展远程教育，发挥优质教育资源的作用，向中西部地区和广大农村提供优质教育服务。
　　全国政协副主席张思卿、赵南起、周铁农及有关部门负责人参加了会议。

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　　尉健行与政协社会福利界和工会界委员座谈并强调
　　建立健全调整劳动关系有效机制
　　努力为职工群众困难群体办实事
　　本报北京3月4日讯　记者包蹇报道：中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华全国总工会主席尉健行，今天看望了出席全国政协九届五次会议的社会福利界和工会界的委员。在与工会界委员座谈时他强调，各级工会要按照“三个代表”的要求，以贯彻实施新修改的《工会法》为重要契机，一手抓调整劳动关系机制的建设，一手抓为职工群众特别是困难职工群体办实事，更好地维护职工的合法权益，调动和发挥他们的积极性、创造性，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
　　尉健行在认真听取工会界委员的发言后强调指出，江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，归根到底是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现中国最广大人民的根本利益。党的十五届六中全会作出加强和改进党的作风建设的决定，其核心是始终保持党同人民群众的血肉联系。新修改颁布的《工会法》，以法律形式进一步明确了工会的权利、义务和职责，使工会维护职工合法权益有更加有力的法律保障。这些都为工会履行维护职工合法权益的基本职责，建立健全调整劳动关系的机制，努力为职工群众办实事，进一步密切与职工群众的联系，提供了难得的机遇，提出了更高的要求。
　　尉健行指出，加强调整劳动关系机制的建设，基层工会主要是依据《工会法》、《劳动法》，建立健全平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度。要坚持所有企业都要推行平等协商和集体合同制度，在努力提高建制率的同时，把增强约束力、提高实效性放到突出位置来抓。所有企事业单位都要实行职工民主管理。公有制企事业单位，要通过深入推行厂务公开、民主评议企业领导干部等，不断充实和丰富职代会的内容，完善职代会制度，提高职代会的质量和实效。要集中力量抓好非公有制企事业单位职工民主管理的工作，指导和帮助他们按照《工会法》等法律法规，大胆探索和积极推行职工代表大会等各种与非公有制企事业单位相适应的民主管理形式，以更好地落实法律赋予职工的权利。工会领导机关主要是在宏观层次建立健全保证基层有效调整劳动关系的监督制约和保证机制。当前，首先要依法把劳动争议仲裁机制建立健全起来，及时有效地解决劳动争议尤其是集体劳动争议，防止和减少群体性事件的发生。与此同时，要加强工会与政府召开联席（联系）会议，工会与劳动保障行政部门、企业代表组织进行三方协商的机制，劳动保障监察与工会劳动法律监督相互协调配合等机制的建设。
　　尉健行说，加强调整劳动关系机制的建设，前提是每个企业必须有工会组织。凡以工资收入为主要生活来源的劳动者，不管户籍是否在本地区，也不论工作时间长短，都有依法参加和组织工会的权利。必须继续抓好新建企业工会组建和改制企业工会的重建、整顿工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。要确保今年工会组建任务的完成，使全国工会会员总数达到1.3亿，并积极发挥已建工会的作用。
　　尉健行强调，各级工会要努力为职工群众特别是困难职工群体办实事。解决劳动关系矛盾，不能就事论事，必须重视从机制上抓起。但机制建设往往需要一个过程，在这个过程中，对现实发生的劳动关系矛盾和问题首先要及时处理。同时，通过及时处理现实的劳动关系矛盾问题，也有助于我们探索、总结出一些带规律性的做法，充实、丰富有关机制和制度，使机制建设更具实效。工会维护职工合法权益是在为职工说话办事中体现出来的。工会要为职工办的事情很多，当前，重点是为困难职工群体办实事。一要推动下岗职工出“中心”各项政策的落实。在下岗职工出“中心”及基本生活保障向失业保险并轨中，要积极配合政府部门组织开展再就业援助行动，促进下岗职工再就业，接续好社会保险关系，对符合条件的失业人员，要按规定发放失业保险金，保障其基本生活。要督促企业妥善处理经济补偿和债权债务问题，偿还拖欠职工的工资、医疗费等。二要支持和推动各地不折不扣地贯彻落实中央现行的社会保障政策和措施。要继续做好“两个确保”工作，协助政府有关部门，把符合条件的特困职工全部纳入城镇居民最低生活保障范围，努力做到应保尽保。要主动协助有关方面，做好遇到困难的以及离退休的劳动模范的基本生活保障工作。三要协助政府和企事业单位努力解决拖欠、克扣职工工资问题，确保工资按时足额发放，尤其要防止出现新的拖欠。要监督企业认真贯彻执行最低工资保障制度，确保职工工资水平随着企业经济效益的提高和国民经济的发展而不断提高，共享改革发展的成果。四要坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，开展多种形式的安全生产监督检查活动，积极推动劳动安全卫生监督检查体系的建立健全，确保职工的劳动安全。对造成重大伤亡事故的，工会不仅要参与事故的调查处理，而且要支持有关部门依法追究有关领导人和事故直接责任者的责任。五要维护职工的人身权利，对侮辱、打骂、体罚等严重侵犯职工人身权利的行为，要依法严肃处理。
　　尉健行说，调整劳动关系，解决困难职工的问题，实际上需要处理的是大量的利益关系。在这一过程中，必然会有不同的认识和看法。要努力掌握职工队伍的思想状况，注意做好职工的思想政治工作，教育引导他们识大体、顾大局，正确对待改革过程中利益关系的调整。要认真探索和总结新形势下开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造，实施群众性经济技术创新工程的新经验、新办法，把广大职工的积极性、创造性更好地组织和引导到推进改革发展稳定的大局上来，为完成“十五”计划建功立业。
　　座谈会上，委员们积极建言献策。郑苏薇委员建议尽快建立城镇弱势群体监测系统；范宝俊委员认为，在完善社会保障体系时，要注意发挥社会公益团体的作用；孙柏秋委员建议，大力发展慈善事业，加快基金立法工作；张文范委员希望加强和重视农村老龄工作；张海迪、邓朴方、甘柏林委员反映了残疾人权益保障方面的一些重点、难点问题；董经纬委员就维护职工基本权利、积极参与劳动争议仲裁发表了自己的看法；包起帆委员希望国有企业的当家人建立起与职工群众的血肉联系；胡友林委员建议用改革发展的手段解决社会就业问题；张永泰委员建议实行厂务公开，以促进廉政建设。刘汉彬、侯旭宇、李玉光、张子鹏等委员也发了言。
　　全国政协副主席李贵鲜、毛致用陪同看望。中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九也陪同看望了工会界委员。

第4版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大五次会议主席团和秘书长名单
　（2002年3月4日第九届全国人民代表大会第五次会议预备会议通过）
　　主席团（166人，按姓名笔划排列）丁石孙　丁关根　于永波（满族）　于均波　于淑珍（女）　马开明（彝族）　马军马启智（回族）王云龙　王云坤　王乐泉　王光英　王刚　王兆虹（女）　王旭东　王克　王怀远　王宋大　王忠诚　王涛（女）　王家福　王维澄　王朝文（苗族）　王瑞林　毛如柏　乌云其木格（女，蒙古族）　亢龙田　尹克升　尹俊（白族）甘子玉　布赫（蒙古族）　卢功勋　卢克俭（藏族）叶文玲（女）　叶叔华（女）　田玉科（女，土家族）　田纪云　史来贺　白成亮（哈尼族）　白克明　冯之浚（回族）　冯苏祥　成思危　曲格平　朱开轩　朱清时　朱添华　刘长瑜（女）　刘方仁　刘汉章刘亦铭　刘志艳　刘玠　刘明祖　刘珩　江泽民　许嘉璐　孙鸿烈　严义埙　苏荣　李长春　李兆焯（壮族）　李伯勇　李明豫（女）　李泽民　李建国　李经纬　李玲蔚（女）　李铁映　李梦九　李淑铮（女）李登海　李瑞环　李蒙　李鹏　杨长槐（侗族）　杨正午（土家族）杨国庆　杨忠　吴长淑（朝鲜族）　吴阶平　吴官正　吴康民　吴瑞林吴德馨（女）　邱健行　何厚铧　何鲁丽（女）　何椿霖　邹家华　汪家镠（女）　沈辛荪　宋德福　张丁华　张万年　张立昌　张帼英（女）张绪武　张皓若　陆佑楣　阿木冬·尼牙孜（维吾尔族）　阿勒布斯拜·拉合木（哈萨克族）　陈光毅　陈丽龄（女）　陈奎元　陈铁迪（女）陈难先　陈章良　陈焕友　陈滋英　奉恒高（瑶族）　范敬宜　林永年林墉　岩庄（傣族）　罗尚才（布依族）　帕巴拉·格列朗杰（藏族）周光召　周强　孟建柱　孟富林　赵志浩　胡亚芳（女，高山族）　胡光宝　胡锦涛　柳随年　侯宗宾　俞正声　姜春云　姜恩柱　洪绂曾热地（藏族）　贾庆林　顾秀莲（女）　顾昂然　顾诵芬　铁木尔·达瓦买提（维吾尔族）　徐有芳　高德占　郭金龙　郭振乾　陶驷驹　黄菊　曹志　曹伯纯　常沙娜（女，满族）　尉健行　彭珮云（女）　彭楚政（土家族）　董喜海　蒋正华　蒋洁敏　惠永正　程思远　傅全有傅铁山　童傅　曾庆红　曾建徽　曾宪梓　谢世杰　谢铁骊　虞云耀嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛（藏族）　滕藤　颜龙安
　　秘书长　田纪云
　（新华社）

第4版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大五次会议副秘书长名单
　（2002年3月4日第九届全国人民代表大会第五次会议主席团第一次会议通过）
　　何椿霖　王忠禹　王维澄　曾建徽　令计划　（新华社）

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　贴民心　听民声　表民意
　　——全国人大常委会实践“三个代表”综述
　　本报记者　傅旭
　　新世纪的第一年，是全国人大常委会奋力开拓进取的一年。
　　全国人大常委会以“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，为我国的民主法制建设做出了新贡献。
　　立法代表人民意愿
　　去年的全国人大会议共收到代表提出的议案1040件，其中关于立法的占绝大多数。一年来，全国人大常委会共通过法律和有关法律问题的决定20件，在通过的16件法律中有15件是根据历年来代表提出的议案制定的，均与国计民生息息相关。
　　为适应中国加入世贸组织的需要，全国人大及其常委会修改了涉外企业和知识产权方面的几部法律，如中外合资经营企业法、商标法、著作权法等，基本完成了加入世贸组织前对有关法律的修改工作。常委会适时作出关于我国加入世贸组织的决定，为我国及时完成加入世贸组织的程序提供了法律依据。常委会还修订了税收征收管理法、药品管理法，新制定了信托法、海域使用管理法等。
　　维护人民群众的合法权益是全国人大及其常委会立法工作的一个重点。针对近些年来婚姻家庭方面出现的新情况、新问题，修改了婚姻法；为维护劳动者的职业健康，制定了职业病防治法；为进一步发挥工会的维权职能，修订了工会法；为保护自然资源和生态环境，制定了防沙治沙法。对刑法第342条作了修正，环境影响评价法也已提请常委会会议审议。
　　监督围绕社会热点
　　全国人大常委会的监督工作突出围绕人民群众关注的热点问题展开：严重影响人民群众生活和健康的环境污染问题，事关改革、发展、稳定大局的“三农”问题，亟待解决的证券市场的诸多问题……全国人大常委会的监督针对性极强，一年间，相继组织了对证券法、村委会组织法、农业法、水污染防治法等法律实施情况的检查。
　　监督政府部门管好用好预算资金，是人大的一项重要职责。过去，全国人大对中央预算的监督主要是程序性的，自2000年常委会通过加强中央预算审查监督的决定之后，这项工作有了较大进展。国务院进一步提前和细化了预算编制工作，提请九届全国人大四次会议审议的中央预算，已基本包括国务院所有组成部门。对预算外资金也加大了监督力度。
　　工作程序更加民主
　　人大与人民群众联系的密切程度直接反映我国政治民主的深度与广度。全国人大及其常委会坚持采取多种有效措施，提高工作的透明度，认真听取人民群众的意见。
　　婚姻法的修改可以说是一次立法走群众路线的有益实践。在法律修改草案提请全国人大常委会审议之前，全国人大常委会法制工作委员会受委员长会议的委托，在部分全国人大代表提出修改婚姻法议案、全国妇联等有关部门以及法律专家研究提出婚姻法修改建议的基础上，听取了妇联、人民法院、民政、卫生等部门和法律专家、群众对修改婚姻法的意见，在北京、上海、广东、新疆等地展开调研，了解情况。之后，于2000年8月提出婚姻法修正案草案（征求意见稿）。经征求中央有关部门和部分地方、法律专家的意见，进一步研究修改后，提出婚姻法修正案草案。
　　草案经九届全国人大常委会两次审议，期间，采取联组会形式对婚姻法草案的主要问题和不同意见进行审议，并通过新闻媒体予以报道。去年1月，草案登报向社会公布，广泛征求意见。在一个多月的时间内，立法机关直接收到群众来信近4000件，报纸、期刊和网络等媒体登载修改意见数以千计。全国人大常委会法工委民法室负责人还在人民网“强国论坛”就此与网民进行对话，听取意见。中国人大新闻网站还对婚姻法修改中几个有争议的问题展开了网上调查。这次婚姻法的修订是近些年来群众对全国人大立法活动参与人数最多、提出意见最广泛的一次。
　　为提高律师队伍整体素质，去年，国务院提请全国人大常委会审议修改律师法，拟将报考取得律师资格人员的学历条件提高到同法官法、检察官法规定的学历条件一致的水平。消息传出，不少已获得律师资格考试的大专生通过各种渠道提出意见，认为不应取消他们的考试资格。这次律师法修改前，全国已经开始了2001年律师资格考试的报名工作，后因法官法、检察官法的修改，2001年律师资格考试被2002年国家司法考试取代，全国的律师资格考试报名工作被中止。考虑到相关群众的意见，全国人大常委会在律师法修改的决定中规定：“本决定施行前已经符合原《中华人民共和国律师法》规定的律师资格考试的学历条件的人员，仍然可以报名参加2002年国家司法考试，考试合格的，取得资格。”这一决定得到社会各界广泛赞同。
　　记者近年来采访全国人大常委会工作时感到，人民群众关注的问题与全国人大常委会立法与监督工作所关注的问题基本一致，最高国家权力机关的这一工作特征日益凸现，使我们清晰地感受到全国人大常委会实践“三个代表”重要思想的坚实步伐。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　努力增强经济的国际竞争力
　　——访浙江省委书记张德江代表
　　本报记者　田俊荣
　　“增强国际竞争力，是在我国加入世贸组织的新形势下，浙江改革开放和现代化建设的一个核心问题，具有深远的战略意义！”浙江省委书记张德江开门见山地说出了浙江人民最关注的焦点问题。
　　浙江的宏图大志来自于雄厚的经济实力。20多年的经济腾飞，使浙江在许多领域已初步具备了参与国际竞争的基础和条件。张德江脱口而出，道出了两组数字：
　　一是经济总量较大。2001年，浙江实现国内生产总值6700亿元，居全国第四位；全年完成财政总收入856亿元，其中地方财政收入501亿元，比上年增长46.1％；2001年，浙江的城镇居民人均可
　　支配收入和农村居民人均纯收入这两项指标仅次于京、沪二市，领先于全国其他的省区市。
　　二是浙江的企业和产品在国内市场上的竞争力很强。统计显示，在532种主要工业产品中，浙江有336种产品的产量进入全国前10名，56种产品产量居全国第一。
　　“今后，浙江要胸怀世界，和国际市场上的强手过过招，只有不断地较量，不断地总结、提高，才能使浙江成为国际市场上的强手！”张德江言语间充满了自信。
　　增强国际竞争力，如何把握好战略导向？张德江思辨地说，发展是竞争力的前提和基础，浙江要加快经济发展，在发展中增强竞争力；创新是竞争力的核心因素，浙江要突出创新能力，提高发展水平；优势是竞争力的关键所在，浙江要注意发挥比较优势，培育竞争优势；化解不利因素，规避经济风险是竞争力的必要保障，浙江要运用世贸组织赋予的权利，维护自身的经济安全和根本利益。
　　谈起浙江增强国际竞争力的战略重点，张德江列出了5个方面：一、推进经济结构的战略性调整，努力提高产业的国际竞争力。二、推进制度创新，努力提高市场主体的国际竞争力。三、推进科技创新，提高科技与人才的国际竞争力。四、推进开放型经济的发展，提高抢占国际市场的竞争力。五、推进政府管理经济方式的转变，努力提高综合环境的竞争力。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　基层代表的身影
　　图①：来自黑龙江农村的萨仁高娃代表（左）和来自浙江温州市金融系统的柯茜茜代表都是27岁，是代表中最年轻的。这是她们在一起学习交流。
　　本报记者严冰　夏珺　李石营摄影报道
　　图②：3月4日，湖北团的张新安代表（左）和熊家珍代表就有关的议案交流看法。她俩都是来自最基层的支部书记。近5年来，每年春天开“两会”，她们总碰巧被安排在一个房间。新华社记者　王晔彪摄
　　图③：四川团最年轻的代表杨洁说，人代会开幕那天，她要穿上妈妈专门为她缝的新裙子。余坪摄

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　努力实践“三个代表”
　　魏民
　　在谈到如何开好今年“两会”
　　时，代表、委员们强调要以邓小平理论为指导，全面落实江泽民同志“三个代表”的重要思想。
　　改革、发展和稳定千头万绪，各种矛盾和问题错综复杂，靠什么统一思想，凝聚力量？以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想，我们就能找到破解难题，开创新局面的正确方向。有的代表说，“三个代表”不是一个抽象的理论概念，而是对社会主义现代化建设实践有着重要的指导意义。
　　代表先进生产力的发展要求，就是要坚持以经济建设为中心，解放和发展社会生产力。在新的历史条件下，我国的社会生活正在发生广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化还将进一步发展。这些新情况、新问题也是每年“两会”的重要话题。对这些问题怎么看，各项改革从哪里着手，要求我们有明确的指导思想和正确的工作思路。深刻领会“三个代表”重要思想，对于充分认识和准确把握我国经济和社会的变化，十分重要。
　　代表先进文化的前进方向，就是要更好地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面促进社会进步。“两会”代表、委员高度关注精神文明建设和文化发展，每年就这个问题都提出不少议案和提案。比如，如何坚持和巩固马克思主义的指导地位，如何建立与市场经济相适应的思想道德体系，如何解决好文化的继承和借鉴问题，如何满足人民群众精神文化需求等。归根到底，这是一个如何代表先进文化前进方向的问题。“三个代表”鲜明地提出了文化建设的指导思想。
　　代表最广大人民群众的根本利益，要求我们一切工作的出发点和立足点，必须是一切为了人民，一切依靠人民。不少代表、委员说，这两年各地工作的一个显著变化就是，我们想问题，作决策，办事情，群众观点和群众意识更浓了。不少地方政府每年要办的大事实事，都与老百姓衣食住行紧密相关，检验工作的成功与否也以群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”为标准。
　　“三个代表”重要思想的贯彻落实，使各级党委和政府的思想观念和工作作风出现新的变化。人们有理由相信，随着“三个代表”重要思想在实践中的贯彻和落实，必将有力推进我国的改革开放和社会主义现代化建设事业。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　奋力实现追赶型跨越式发展
　　——访四川省委书记周永康代表
　　本报记者　刘裕国　彭嘉陵
　　进入新世纪的第一年，四川开局良好。去年全省国内生产总值增速达9.2％，地方财政收入增长16％。作为西部省份，四川去年能够取得这样的发展速度的确令人高兴。记者采访了四川省委书记周永康代表。他说：“近两年来，在中央的支持下，我们调动各方面积极因素，艰苦奋斗，抢抓机遇，使四川的发展速度加快，人们的生活水平有新的提高。但是和东部沿海地区相比，我们还存在较大的差距。”
　　周永康说：“为了四川经济能够更快地发展，我们提出追赶型、跨越式发展的思路。为此，我们要转变工作作风，切实克服无所作为、畏首畏尾、见到困难绕道走和贪图安逸过清闲日子的思想。在工作作风方面，当前是要做到‘四减少、两深入、三碰硬’”。
　　具体讲，“四减少”，一是会议减少一半；二是文件简报减少一半；三是减少检查，杜绝重复检查、层层检查；四是减少应酬。省内公务活动一律不吃请，也不请吃。周永康强调，做到了“四减少”，各级领导和干部才能腾出更多时间和精力来抓工作。
　　“两深入”，一是深入实际。省、市州、县级领导干部每年要分别保证一、二、三个月以上时间到基层调查研究。下去的同志要深入实际，发现问题，解决矛盾，改进工作。要自己动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。二是深入群众。多倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心为民办实事。
　　“三碰硬”，一是要在解决群众的生活问题上碰硬。目前全省有29个县市拖欠工资近3亿元，今年要确保职工工资按时足额发放，不再发生新的拖欠，对已拖欠的工资要逐步补发到位。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，落实城市居民最低生活保障制度。二是要在解决一些久拖不决的难题上碰硬。特别是乡镇巨额负债、非法集资、农民负担等影响改革发展稳定大局的热点、难点问题。三是廉政建设和执行纪律要碰硬。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　建奥运场馆须“三思”
　　本报记者　王建新
　　“北京申奥成功后，所有奥运场馆的设计建设都要贯彻‘绿色奥运、科技奥运、人文奥运’的理念，须三思而后行。”全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师李铭陶曾担任北京奥申委工程规划部副部长，他参与了举办奥运会北京地区所需32个比赛场馆的设计和改造工作。
　　他介绍说，“绿色奥运”并非只是种花、植树、绿化城市，还应在大气污染防治、污水处理、无公害建材制品的应用等方面下功夫，要充分考虑节能、节水和清洁能源的利用。李铭陶认为，“科技奥运”就是要加大场馆建设的科技含量，智能化技术也要融入现代奥运场馆的设计建设中。
　　关于“人文奥运”，李铭陶说，首先体现在场馆设计中要始终坚持以人为本的原则，力求使场馆布局合理、功能完善、交通便捷，以便参赛运动员和观众能在最短的时间内到达比赛地点。他说，场馆设计还要充分考虑北京是一座文化古都，文化底蕴深厚，要将场馆设计与北京浓厚的文化气息结合起来。

第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　小建议牵动众人心
　　本报记者　罗春华
　　对于来自湖北武钢的雷新泉代表来说，除夕放假，让全国人民在这个传统的节日里团团圆圆吃上年夜饭，是他多年的愿望。今年，他准备的议案和建议不下十几项，可这个最小的建议却成了他最大的牵挂。
　　雷新泉代表对记者说：“‘大年三十’上班，老百姓，特别是双职工没有充足的时间准备年夜饭，在外地工作的只有请假或‘溜号’才能回家团聚。现在，春节假期有一周，与其除夕上班，还不如明春赶早，让老百姓舒心地过个完整的年。”
　　据雷新泉讲，“除夕放假”这条建议，是他和其他十几位代表在2000年2月共同商讨首次提出的。建议所言虽为小事，但关乎亿万群众和千家万户。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　人大
　　●上午：九届全国人大五次会议开幕，国务院总理朱镕基作政府工作报告。
　　●下午：小组会议审议。
　　政协
　　●上午：列席九届一国人大五次会议开幕式。
　　●下午：小组讨论政府工作报告。

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　反映群众呼声　维护群众利益
　　——全国政协关注民生维护社会稳定综述
　　本报记者张玉来　刘成友　韩建清
　　联系广泛，作风民主，上通下达，是人民政协的优势。过去的一年，全国政协发挥自身优势，密切关注人民群众的根本利益，抓住一系列反映强烈的问题，积极服务群众、协调关系、促进团结、维护稳定，显示出独特的不可替代的作用。从常委会到专门委员会，从主席、副主席到常委、委员，纷纷就人民群众反映强烈的焦点和难点问题展开了广泛深入的调研。在此基础上精心写就的考察报告、专题调研报告和提案，浸透了各个专门委员会、党派和委员们的真情和心血，体现了委员们对群众利益的热忱关注，展现了与人民群众的血肉联系。这些报告或提案有些受到中央领导同志的重视和批示，有些被有关部门及时采纳，为当前和今后工作提供了重要的参考。
　　一枝一叶总关情
　　全国政协各界别委员在不同的行业和地区，深入群众，反映问题，参政议政。
　　贫困弱势群体的冷暖温饱牵动着政协委员的心。全国政协就此组成“城市贫困群体问题”专题调研组，邀请国家统计局、民政部、劳动和社会保障部等有关单位的负责同志和一些专家学者介绍情况，分赴北京、天津、重庆3个直辖市及东北、西北、中部、东部的贫困地区实地调查。委员们不辞辛苦，深入到困难企业、街道社区和一些贫困家庭，了解详情，征求意见。随后又举办了包括29个省、市、自治区政协参加的专题研讨会，最终形成了《关于城市贫困人口问题的调查报告》。调查报告就开辟就业渠道、加大社会保障力度、规范收入分配秩序、建立统一的扶贫解困工作机制和面向家庭的社会救助体系、出台政策要充分考虑群众意见和实际承受能力等方面，提出了一系列富有真知灼见和具有可操作性的建议。国务院领导同志对这一调查报告高度重视，批示“保证城市居民最低生活水平是社会保障体系的一个重要组成部分。各级财政都要逐年增大这方面的预算投入，扩大‘低保’面，确保‘低保’水平。”记者了解到，国务院已决定加大这方面的资金投入，民政部已就此采取相应措施，加强城市居民最低生活保障制度建设，进一步扩大城市居民最低生活保障的覆盖面。
　　近年来，一些省市区的县乡干部工资拖欠问题普遍比较突出，不能按时足额发放工资，损害了基层干部工作积极性。针对这一问题，全国政协会同各省政协，历时9个月，对县乡干部工资发放问题进行了全国范围的重点调查和综合研究，并赴6个省市开展实地调研，形成了《关于确保县乡干部工资按时足额发放的建议》，建议地、省、中央三级财政对财力确实不足的县和省给予足够的转移支付，并形成制度。此后，全国政协经济委员会根据各地的反馈意见，发现问题解决得不很理想，又形成了《关于确保县乡干部工资按时足额发放必须从体制上采取措施的建议》。这份建议再次得到国务院领导同志的重视，并在2001年11月召开的中央经济工作会议上介绍了这一建议的主要意见。
　　一些专门委员会、党派和委员还就农村税费改革、取消“两工”、农村义务教育、“五保户”供养、税费监管、转移支付、政府医卫经费投入、社区卫生服务、医疗机构财政补偿和疾病预防控制、城镇职工基本医疗保险等诸多关系广大人民群众切身利益，尤其是农民利益的问题，提出了中肯建议。
　　尽心竭力为稳定
　　人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，高举大团结、大联合的旗帜，从自身特点出发，发挥界别优势，为沟通情况、化解矛盾、维护稳定作出了积极贡献。
　　翻开全国政协的视察、调研报告和委员们的提案，改变少数民族地区落后面貌、县乡政府依法行政、保护妇女劳动就业和人身权益、维护宗教界合法权益、农村扶贫等占有相当大的比重。据统计，有关法制建设、社会保障等方面的提案计911件，占提案总数的25.5％，展现委员情系大局、殚精竭虑维护稳定的拳拳之心。
　　当今世界，民族宗教纠纷频仍，成为影响社会稳定、导致一些国家动荡不安的重要因素。如何客观正确认识和处理民族宗教问题，是许多国家面临的严峻问题。联络感情、协调关系、理顺情绪、化解矛盾是人民政协民族宗教工作的特点。这些细微的工作润物无声，点点滴滴，对于赢得人心、巩固团结、维护稳定产生了不可估量的作用。针对西方敌对势力借联合国人权会议即将召开之机，利用“法轮功”邪教问题干涉我国内政这一严重情况，全国政协与统战部、宗教局联合组织五大宗教领袖和宗教界知名人士，召开了“宗教反邪，去伪匡正”座谈会，并开展了一系列深入细致、卓有成效的工作。我国宗教界人士一致表示坚决支持我国政府揭批“法轮功”邪教的正义活动和取缔“法轮功”的重大决策，并积极投入到反对“法轮功”邪教的斗争，给西方敌对势力妄图利用“法轮功”邪教问题干涉我国内政的险恶企图以迎头痛击，为维护社会稳定发挥了积极作用。
　　目前，我们国家少数民族地区仍普遍处于经济落后状态，改变、改善少数民族地区的落后面貌和生活状况，是少数民族干部群众多年的期盼。许多委员对此展开了调查研究。牟本理委员耗费大量精力和心血调研，提出了《将扶持22个少数民族的经济和社会发展问题列入国家“十五”计划案》。国家计委对这一提案中的具体建议进行了认真研究，已正式下发文件，在基础设施建设、教育、卫生、中央财政支持等方面作出了具体的规定。全国政协抓住国家实施西部大开发战略和“十五”计划开端之年的机遇，从与发展民族地区经济密切相关、国家正在给予关注、地方又急盼解决的问题入手，邀请科技部的有关人员深入新疆、内蒙古边疆少数民族地区进行联合调研，其中一些调研成果已转化为国家重点支持的建设项目。
　　城乡差距拉大，农民增收减缓，农民负担减而不轻，由此产生一系列不容忽视的社会问题，如何解决这些问题，也是委员们关注的一个热点。针对城乡差距拉大，任玉岭委员呼吁，为预防我国农业可能遇到的危机和农民可能遇到的困难，中央需要采取实实在在的措施，减轻农民的赋税负担。程道喜委员在提案中分析认为，农民增收、农业增效面临的困难，原因在于投入不足，他建议增加对农业的投入。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　一词之改待真功
　　胡果
　　据报道，经国务院批准，在我国使用了16年之久的“国定贫困县”改称为“国家扶贫开发工作重点县”。一词之改，在来自西部地区的代表、委员中，引起反响。
　　名称的改变，反映了实际情况的变化，也顺应了形势发展的要求。贵州团一位代表提供了一组数据：从1986年大规模扶贫行动起步，1994年“八七”扶贫攻坚计划的实施，至2000年底计划基本完成，中国农村未解决温饱的贫困人口由2.5亿降到3000万，目前只占农村总人口的3％。中华民族丰衣足食的梦想初步实现。从“国定贫困县”到“国家扶贫开发工作重点县”，一词之改，反映了我国扶贫开发的历史性成就。
　　3000万，相对数不大，绝对数不小。这3％，或是社会保障对象，或是残疾人，或是因自然条件恶劣而难以脱贫。跨入全面建设小康社会的中国，没有忽略这3％，而是转变观念，加大帮扶力度。新确定的500多个扶贫开发工作重点县，遍及21个省区市的老、少、边及特困地区，覆盖全国50％以上的农村贫困人口、60％以上的低收入人口。党和政府下决心要消除贫困，最终实现共同富裕。
　　一词之改，也引出代表、委员们求深、求新、求变的许多议论。有人说，从“国定贫困县”到“国家扶贫开发工作重点县”，前者只提贫困现状，后者既言现状更明出路。有人说，将“扶贫”和“开发”相提并论，看到劣势也看到潜力，是对贫困地区全面、辩证认识的结果。贫困地区需要资金，更需技术；需要项目，更需市场；需要捐款捐物，更需智力帮扶。东西协作也好，社会支援也好，都应探索新方法，拓展新领域，在扶贫与开发的结合上下功夫，帮助贫困地区不断增强自我发展能力。
　　还有不少来自基层的代表、委员表示，“国家扶贫开发工作重点县”的确定，特别是“工作”二字的增加，突出了县级政府的扶贫责任，呼唤着奋发有为的精神状态。只要心怀改天换地的壮志，不等不靠不要，带领群众同心协力，实干苦干，脱贫的法子就会越来越多，致富的路子也会越走越宽……
　　这些肺腑之言，让人听了心头发热。加快贫困地区发展，关乎改革开放和现代化建设进程，关乎社会的发展和稳定。一词之改，见深意，更待真功！

第6版(两会纵横)
专栏：

　　要重视哲学社会科学研究
　　——访民盟中央副主席、全国政协常委袁行霈
　　本报记者　温红彦
　　“哲学社会科学是以净化人类精神，促进社会发展为指归的。加强哲学社会科学研究具有重要意义。”民盟中央副主席、全国政协常委、北京大学中文系教授袁行霈，在3月4日上午召开的民盟、致公党联组讨论会上第一个发言。
　　他说，去年暑期江主席在北戴河接见部分国防科技和哲学社会科学家时，深刻阐述了哲学社会科学的重要性，得到哲学社会科学界的热烈拥护。
　　去年4月，袁行霈在北大文科教师大会上做了《学术的风气与学者的风范》的讲话，呼唤学术精品，呼吁学术创新，倡导将人文科学和社会科学、自然科学结合起来，将科学精神和人文精神结合起来。讲话不仅震撼了北大，而且在社会上产生了广泛影响。
　　在联组讨论会上，袁教授就如何加强哲学社会科学研究提了四点建议：
　　一、要建立适合哲学社会科学特点和发展规律的管理体制。职能部门在进行成果评估、职称晋升、等级评定和学位授予时，不能照搬理工科的评估标准，不能采取简单量化的方法，必须坚持质量第一。
　　二、要大力提倡和组织跨学科的研究。这既包括哲学社会科学领域内各个分支相互的交叉和融合，也包括文理之间相互的渗透。要加强哲学社会科学的战略发展规划，可否考虑制定国家级的攻关计划，类似科技方面的863计划、973计划，集中人力财力解决一些具有重大现实意义和理论价值的问题。
　　三、要重视哲学社会科学的普及工作，要像组织院士写作科普读物那样，组织社科领域内高水平的学者撰写面向广大群众的社科普及读物。
　　四、要合理开发和配置研究资源，加大政府财政投入力度。对于缺少其他经费来源的人文学科，例如文、史、哲、考古等，政府应当给予更多的扶持。

第6版(两会纵横)
专栏：两会专访

　　无党派人士畅谈“无党派”
　　——访全国政协常委徐至展院士
　　本报记者　王君超
　　在人民政协的34个界别中，有一个由58位委员组成的“无党派民主人士”界别。3月4日下午，在江泽民总书记和全国政协主席李瑞环看望该界别委员并听取意见之后，记者采访了全国政协常委、无党派民主人士界别小组召集人之一徐至展委员。
　　“今天，江泽民总书记和李瑞环主席等领导同志亲自看望了我们并听取意见，我作了关于本界别如何参政议政方面的发言，我的内心深为感动，这也再一次体现了党中央对无党派人士的关怀与爱护。”徐至展激动地说：“我深切感受到，无党派民主人士作为中国共产党领导下的统一战线的组成部分，深受党和国家的重视。我们无党派人士也正努力体现界别的特点，积极在政治协商、民主监督、参政议政中发挥作用。”
　　现任中科院上海光学精密机械研究所所长的徐至展委员，是我国著名的物理学家、中科院院士。他说：“无党派民主人士界别由党外较高层次的专家、学者等知识分子组成，也颇能体现全国政协人才荟萃、智力密集的优势。”无党派民主人士界别委员参政议政的热情非常高，实事求是地反映社情民意，在历次政协会议上都发挥了重要作用。另外，利用每年两次视察、考察的机会，就水资源利用及保护、文物保护、基础教育、农业产业结构调整等热点问题，深入基层调查研究，提出可操作的积极建议，有的被中央采纳和受到国务院有关领导同志的重视。采访结束时，徐至展委员充满信心地说：“无党派民主人士一定会一如既往地积极参政议政，履行政协委员的职能，与其他界别的委员一起，将这次政协会议开得更好。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　从半年与六年半看政府作风转变
　　——九三学社委员讨论侧记
　　本报记者　廖玒
　　3月4日上午，住在华润饭店的九三学社的全国政协委员开始讨论叶选平所作的政协常委会工作报告和罗豪才所作的提案工作情况的报告。
　　龚振栋委员首先发言。他说，当了三届全国政协委员，感到政协的工作越来越实，每年都有新进展。常委会工作报告和提案工作情况的报告也很实在、精炼。去年一些很好的经验经过总结后，提高到了工作方法的高度。报告提出的几点不足，也实事求是，有利于今后的工作。张叔英等委员说，去年政协委员在参政议政方面，广度和深度上都有新进展。政协委员通过深入调查研究，深入分析问题，提出的许多建议被中央有关部门采纳。
　　几位委员表示，中央有关部门对政协提案越来越重视，他们对提案办理情况表示满意，但各部委之间、国务院部委与一些地方之间，办理提案的情况也不平衡，从中也可以看出对提案的态度。
　　龚振栋委员说，他去年有个提案，半年内国家经贸委专门派了两名同志找他了解情况，而另一个部的答复则是满纸官腔，只告诉他，发了这个文件那个文件，具体措施却没有。他在地方提了个提案，六年半没人理他，而那个部门距他的工作地点不到3公里。不是要转变政府工作作风吗？北京到他们那里3000多公里，这3000多公里和3公里，半年和六年半就是差距。许多委员还建议全国政协表彰办理提案优秀单位。
　　加入世贸组织后，面临许多法律问题，许多提案也涉及法律问题，为此，李昌道委员建议增加法律界别。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　人才政策要倾斜
　　本报记者　王方杰
　　“对西部要有倾斜的人才政策。”3月4日，兰州大学校长李发伸代表一见记者便呼吁。
　　他告诉记者，兰州大学10年间流失的教师，可办一所高水平的大学。兰州大学的干旱农业生态国家重点实验室，是全国唯一的一个干旱农业生态实验室。在国家实施“长江学者特聘教授计划”时，兰州大学就为该实验室的学科带头人申请了一个特聘教授指标。与此同时，北京一个高校也申请了一个生态学方面的长江学者特聘教授指标。结果，兰州大学的这名学科带头人被北京的高校挖走了。
　　他还注意到，山西的两所重点大学1990年到1997年流失教师300余人，其中一所高校的一个学院仅今年春节期间就有6位教师不辞而别。李发伸因此建议，国家在制定人才政策时，要考虑地区差异。同样是长江学者特聘教授，兰州给10万元，北京也给10万元，人家怎么可能留在兰州？如果不考虑已经存在的东西部之间的差异，出台的政策也许初衷非常好，但最后的实际效果，却可能会打折扣。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　抢救民族民间文化
　　本报记者　万秀斌
　　“去年我就民族民间文化的抢救问题提过建议，今年我将再次就此提出建议。”这是来自云南省红河哈尼族彝族自治州歌舞团的代表王佳敏对记者说的第一句话。
　　她指出，目前多数歌舞团、群艺馆、博物馆等都缺乏深入民族民间“采风”的资金，出现老人逐渐离世，年轻人下不去，以致这些承载民族民间文化的机体离真正民族民间的文化艺术越来越远。而民族民间文化如果不及早地发掘、传承，不被承认和肯定，它们也很可能被当地民族民间的民众视为“老土”和“落伍”而加以排斥，其结果就只能是任由这些文化逐渐消亡。
　　王佳敏认为，云南省民族文化艺术之所以影响甚广，就在于相继出现了《阿诗玛》等经典名剧。如果我们现在停滞在“采风下不去，艺术上不来”的局面，那么即使将来我们有了可以下去的经费了，恐怕许多文化也早已“作古”。越是民族的就越具有世界性。中华文化之所以博大精深，与其有56个民族文化的相互融合密不可分。因此，为了进一步传承和弘扬底蕴丰厚的中华文化，我们就十分有必要在民族民间文化的“抢”与“救”上下功夫。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　解决牧民定居问题
　　本报记者　陈沸宇
　　来自新疆奇台县大泉塔塔尔乡的木合买提代表一见面就告诉记者，他们那里是全国唯一的塔塔尔族乡，以牧业为主，有近4000人，但定居的不到30％。漂泊的游牧生活给人们的生产及生活带来了极大不便，影响着当地的进一步发展。牧民都想定居，但苦于没有启动资金，到当地信用社也贷不上款。若是能尽快解决资金使大家定居下来，那无疑会大大促进生产。
　　据了解，那里牧民的定居每户大概需要2万元的贷款。但为什么贷不上呢？
　　木合买提说，不是当地的信用社为难大家，而是因为他们这个乡的基础较差，牧民们本身的存款就少，当地信用社也很为难。怎么解决这个问题？木合买提说，能否请有关方面支持一下他们的信用社，再让信用社支持当地的牧民。
　　“我们所在地的牧业条件很好，现在制约我们发展的就是牲畜品质差、饲养技术落后等因素。若我们定居下来，这些问题都可迎刃而解，至于还那点贷款根本不是什么问题。”最后，木合买提代表充满信心地告诉记者。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　道德建设要有针对性
　　本报记者　王科
　　“道德建设也要防止‘眉毛胡子一把抓’”，辽宁省葫芦岛市委书记张东生代表接受记者采访时如是说，“在建立和完善与社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系过程中，要区分不同层次、不同职业、不同领域，不断完善具有鲜明时代特征又有较强针对性的社会主义道德内容。”
　　张东生进一步说，从不同层次来看，应该有共产党员的道德规范、共青团员的道德规范、现役军人的道德规范、公民的道德规范等。一个社会道德风尚的转变和道德素质的提高，总是由先进分子倡导，从而影响到一般老百姓；总是由上而下，由领导到群众。因此，建立完善的先进分子的道德规范，并促其身体力行，是改善社会道德面貌的一个重要环节。同时，应根据全体公民道德素质的实际状况，有针对性地进行道德教育，力求有效地提高全体公民的道德水平。
　　从职业道德来看，除了有全国统一的职业道德规范外，还应当针对各种具体的职业制定不同的道德规范，如工人的道德规范、农民的道德规范、教师的道德规范、医务工作者的道德规范等。随着社会分工的发展，职业的分类也愈来愈细，因此相应的职业道德也就愈来愈多。
　　从不同领域来看，如在经济生活和经济行为中，应当有讲诚信的行为准则；在文化教育活动中，应当有教书育人、以德治教的道德规范，等等。不论是城市还是农村，都应当有适合自身特点的市民守则、社区规章或乡规民约。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　来自四川的马贵珍代表带着资料向人们宣传自己的家乡。
　　本报记者　顾兆农摄

第7版(两会建言)
专栏：

　　实现环保与经济发展“双赢”
　　汪纪戎（无党派）
　　如何保障我国环境安全，我以为应注意以下几个方面：
　　（1）坚持环境保护与经济发展“双赢”。坚决摒弃靠高投入、高消耗、高污染求得的粗放型发展，从根本上解决结构性污染问题。
　　（2）注重生物物种安全。谨慎对待生物技术的推广运用和外来物种的引进。对转基因的研究应重科研、缓推广，可先在非食用物种上运用，稳妥地在食用物种上推广。
　　（3）进行全民环境安全意识的教育。要维护国家的生态环境安全，最主要、最基本的就是要唤醒人们的环境安全意识、树立环境安全观念。
　　（4）建立国家环境安全衡量指标体系。
　　（5）重视生态自然修复的能力。
　　（6）大力调整农药结构，严格控制高毒高残留农药的生产使用。大力发展生物防虫技术。
　　（7）强化环保执法监督，提高环境管理能力。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公安部表彰消防岗位练兵先进
　　本报讯　记者裴智勇报道：公安部消防局日前在北京表彰2001年全国公安消防部队和专职消防队伍执勤岗位练兵活动中涌现的先进单位、个人和“十佳训练标兵”。
　　2001年全国公安消防部队和专职消防队伍的执勤岗位大练兵活动，是近年来我国消防队伍参训人数最多、范围最广、时间最长的一次练兵活动。全国各地共向消防部队装备和训练设施投入7亿多元。通过练兵活动，公安消防部队和专职消防队伍的实战能力显著增强。2001年全国公安消防部队和专职消防队伍共扑救各类火灾和参加社会抢险救援30多万起，抢救被困人员3万多人，保护抢救国家和人民群众财产价值137亿多元。在石家庄市“3·16”爆炸事件等灭火救援行动中，消防部队官兵快速反应，顽强奋战，充分展示了公安消防部队良好的整体素质和实战水平。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　为企业发展添力
　　——中国广东核电集团有限公司“三讲”学习教育活动记事
　　本报记者　夏长勇
　　编者按：根据中央统一部署，中央企业在去年分期分批开展了领导班子及成员“三讲”学习教育活动。各企业始终坚持高标准、严要求，防止出偏差、走过场，保证了工作质量，使企业领导班子成员普遍受到一次深刻的教育，在中央提出的“四新”要求上取得了实实在在的成绩。本报曾陆续报道过一些中央企业“三讲”学习教育情况，今天介绍中国广东核电集团的经验。
　　中国广东核电集团有限公司是中央企业工委首批“三讲”学习教育活动的试点单位。作为一家大型高科技企业，广核集团近年来经济效益一直很好，截至去年底，总资产达500多亿元人民币，净资产达100多亿元，年利润20多亿元。日子这么好过，还有必要搞“三讲”吗？
　　针对这种情绪，集团公司董事长昝云龙及时提出：“三讲”是一次机遇。要通过“三讲”，理清集团改革、发展思路，为广核实现可持续发展打好基础！
　　广核集团的“三讲”自2001年4月3日开始，5月10日结束。为统一班子成员思想，“三讲”一开始，广核集团就将集中学习当成大事来抓，7位班子成员进行了两天封闭式集中学习，同时对其他时间的学习订出详细的计划，规定了学习内容、纪律、时间安排。学习中，班子成员还多次就企业改革发展问题展开热烈讨论，还向来自基层单位的员工代表、集团处以上干部80多人汇报了学习成果，并与集团各阶层代表召开了5个座谈会，共商集团发展大计。
　　深入的学习使班子成员观念更解放，思路更清晰。班子成员对照群众意见，查找出5个方面主要问题：班子成员对自身肩负的责任和使命认识不够；领导班子整体功能发挥不够充分，尚未形成最佳合力；管理体制、干部人事制度、分配制度改革力度不够；党组织建设和思想政治工作较薄弱；党风廉政制度建设有待加强。
　　“三讲”紧紧抓住了改革、发展这一主题，自然引起集团广大员工的普遍关注。征求意见阶段，意见表回收率达95.7％，集团据此梳理出员工的意见、建议共752条、6万余字。民主评议阶段，群众又提出建议、意见180条、1.4万余字。
　　群众对集团领导班子的关心与信任、对集团发展前途的责任感，深深感染了每一位领导同志。民主生活会上，每一位班子成员都敞开心扉，进行触及灵魂的批评与自我批评，共整理出8万字的发言材料，有的同志的个人总结材料六易其稿，有位班子成员感慨地说：“进广核这么多年，这次真正做到了把心交透，把话说够，心情特别舒畅！”经过调查，群众对领导班子总结材料“满意”、“基本满意”的达100％，对班子成员个人总结材料“满意”、“基本满意”的达98.45％。
　　“‘三讲’像一场及时雨，使我们班子更团结，发展目标更明确！”集团董事长昝云龙这么评价“三讲”取得的效果。通过“三讲”，班子成员中小富即安、不思进取的思想一扫而光。集团领导班子提出新的发展战略：“继续创业，实现可持续发展，将广核集团建设成一个国际级大型企业！”这一战略的提出，极大地振奋了全体员工的精神，集团上下面貌焕然一新。
　　“三讲”能否取得实效，关键看整改。广核集团领导提出，把影响企业改革发展的突出问题和群众反映强烈的热点问题作为整改重点，对能迅速解决的问题，要立说立行，马上整改；对一时不能改正的，要订出详细整改计划，限期改正。集团班子利用“五一”假期，对整改方案八易其稿，方案包括加快发展、推进改革、加强管理、班子建设、党建及思想政治工作等5方面23条整改措施，并详细说明整改时间、要达到的目标、具体负责人等。集团还利用整改的机会，出台了《广东核电集团五年发展规划》、《信息化建设规划》和《教育培训工作规划》，建立了SAP财务信息管理系统，下大力理顺了集团党组与总经理部的关系，使管理更加规范有效。
　　“三讲”给广核集团注入了强大的改革动力，一批群众反映强烈的问题得到了较好解决。“住房难”、“分房难”的问题在广核集团曾十分突出，“三讲”期间，集团在广泛征求群众意见，反复修改方案基础上，出台了核电企业职工住房分配制度改革方案，完全取消了实物分房，把原在员工住房中的“暗补”变成明补，相应增加员工收入，住房分配完全实行市场化、商品化、货币化，使一大批工作不久的年轻职工和住房困难职工获得了住房。公司现有800多套新老住房被认购，没有发生一起送礼、“走后门”的现象。借“三讲”整改的东风，还进行了工资制度改革，对岗位进行分类，各岗位之间收入水平明显拉开差距，工资水平向生产、工程、管理等重要岗位倾斜。与此同时，还大力推行职工基本医疗保险制度改革和企业补充医疗保险制度改革，解决职工医疗保障上的后顾之忧。一系列的改革方案在干部职工中引起热烈反响，一核、二核人力资源部经理周毅文感慨地说：“这次改革，是集团成立以来力度最大、影响最广、最成功的一次改革！”
　　“三讲”取得的成果极大激励了干部职工的工作热情，有力促进了中广核的安全生产和工程建设。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　搞好调查研究　依法维护侨益
　　中国侨联六届四次全委会召开
　　本报北京3月4日讯　记者吴亚明报道：中国侨联六届四次全委会日前在京召开。会议把搞好调查研究，依法维护归侨、侨眷合法权益确定为今年工作的重点，并通过了《关于开展维护侨益年活动的决定》。
　　据悉，过去一年中，各级侨联认真学习江泽民同志“三个代表”的重要思想和“七一”重要讲话，统一了思想，明确了目标，结合侨联实际，转变工作作风，有效促进了侨联工作的开展。在侨联基层组织建设、为社会主义两个文明建设服务、海外联谊、反“独”促统、参政议政、维护侨益、机构改革等多方面取得了很大的进展。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　厦门取消外来人口三项收费
　　本报厦门3月4日电　记者余继军报道：日前，福建厦门市物价局、财政局联合发出《关于取消外出或外来务工人员有关收费项目的通知》，规定从3月1日起，取消暂住人口管理费、外地劳务人员跟踪服务费和城市人口增容费。
　　厦门此次取消暂住人口有关收费，是根据国家计委、财政部《全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》作出的。保留的收费项目为每人每月5元的价格调节基金，新增的收费项目为“暂住证工本费”，每证5元。这样，一名外来人员来厦门居留或打工，属于政府强制缴纳的费用一年只需65元。
　　据厦门市物价局估算，取消上述收费后每年大约可减轻外来人口社会负担1.2亿元。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学教活动

　　潜心服务　热心引导　真心维护
　　枞阳村和站所干部想群众所想
　　本报讯　村级“三个代表”学习教育活动开展以来，安徽省枞阳县3117名村和站所参学对象注重学习教育质量，围绕“发展农村经济、增加农民收入”这个中心，为农民群众当好“三种人”：排忧解难的服务员、富民强村的引路人和群众利益的维护者，将学习教育的成效体现在多做实事、多办好事的行动中，将“三个代表”的要求真正落实到田间地头。
　　他们从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的事情改起，排民忧，解民难，广泛开展办好事、办实事活动。截至目前，全县共办实事6176件，捐物6691件，捐款13.9万元，协调解决生产资金130万元，修铺道路818公里，架设桥梁71座，让人民群众真切地感受到学习教育活动的成效。该县老洲镇老洲街道原为镇政府驻地，后由于经济发展需要，镇政府搬迁，原街道由于种种原因疏于管理，一到下雨天，街道就成了“蓄水沟”，两边居民和过往行人怨声载道，村级学习教育活动开展后，街道所辖的南洲村两委，克服诸多困难，改变观念为群众上门服务，他们自己动手清淤。被清出的污泥及时运往江堤外桦树林，使废物得到再生利用，既清洁了街道，又优化了投资环境，受到了群众称赞。该县江心洲上的凤仪乡凤仪村一组村民生活用水十分困难，在长江上取水也相当危险。该村两委和乡自来水厂职工急群众所急，集中4个工作日，加班加点，沿江堤架设了1000多米长的管道，并一次性试供水成功。清澈的自来水欢快地流淌，人们的脸上露出满意的笑容。（杨世林　方千）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“孺子牛”耕耘忙
　　本报记者　陈晓钟
　　春节一过，大地复苏，华北平原显现出忙碌的春耕景象。燕山脚下一群“孺子牛”也在千家万户之间穿梭耕耘。他们是北京市民政系统的基层工作者，为着群众的日常生活、婚丧嫁娶的琐事常年奔忙。
　　阎立杰18岁就来到北京第一社会福利院工作，伴护孤寡老人，一干就是15年。一位老汉因病解不出小便，当时还是姑娘的小阎耐心帮助他解除了难以开口的病痛。一位老人去世了，身怀六甲的小阎坦然为老人洗涮，送老人安心逝去。张玉明，门头沟区光荣院院长。他照顾的全是战争年代作过奉献的荣誉军人、退复伤残军人、孤寡军烈属。1989年下大雨，那时还是平房的光荣院四处漏雨。张玉明带领工作人员，两天三夜没回家。雨停后，张玉明推开自家门：桌子飘在水中，年老的父母正忙着向外淘水。被群众称作“俺们的金子”的延庆县旧城镇民政助理员王金柱，走千家，进万户，25年中乌黑的头发已经开始变得花白。盖敬老院，他绞尽脑汁节省经费：买了当地的梨，往返上百公里卖了换房椽子，一项就节约1200元。米粮屯村三等甲级残疾军人老魏的房子夏天漏雨、冬天透风。王金柱多方协调落实，修整了破房，盘了炉子，安了暖气。老魏激动地说：“金子，你比亲儿子还亲。”民政事业的发展离不开雄厚资金的支持。在市场经济的大潮中，丰台区敬老院院长尹兰英创出一条路子：以副养主。她组建了中华福寿全敬老集团，包括蔬菜副食基地、医院、装饰公司等10个企业，副业支持了敬老事业。
　　在近日召开的表彰会上，30名来自殡葬、敬老院、社保等战线的基层民政工作者，从北京市副市长翟鸿祥手中接过了民政系统的最高奖——孺子牛奖。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　比综合素质　论群众公认　看工作实绩
　　青岛崂山区创新干部选用机制
　　本报讯　山东省青岛市崂山区在干部人事制度改革中，解放思想，突破框框，确立了“比综合素质、论群众公认、看工作实绩”的选人用人导向，使一批群众公认的有作为的干部脱颖而出。
　　制度选人替代了书记选人。崂山区实施了多层次、多侧面的民主测评和民主推荐。在选拔处级干部时，该区实行区委委员无记名推荐以及全区副科级以上干部、管理服务对象、部门和单位内部工作人员评议和推荐。让待考察干部接受所在部门的管理服务对象的评议，是以往不曾有的做法。
　　探索识人选人的新方法。崂山区在干部的选拔方式上，确立了以公开报名、考试答辩、群众评议等为主要内容的公开选拔方式。在考试环节上，注重对干部综合素质、能力水平和岗位技能的测试。在评委组成方面，实行考官和群众评委相结合，考官评分占75％，群众评分占25％，使测试结果更加合理、可信。
　　双向选择替代“拉郎配”。以往党政机关选配正副职干部是“硬性搭配”，所以正副职间协调性差的问题总是一个解不开的结。崂山区把组织决定和个人意见结合起来，通过双向选择，去年安排科级干部40人，干部普遍比较满意，工作积极性明显提高。
　　（张冀鲁　任宝光）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　情注国防
　　——许昌市委重视国防建设纪实
　　韩强毛　裴中良
　　河南省许昌市委“一班人”高度重视国防建设，自觉履行对国防后备力量建设的责任，收效良好。为了使县（市、区）委书记能带头重视国防建设，许昌市委专门购置了“书记国防建设资料箱”，把国防建设、党管武装的有关文件、制度、资料以及本地区国防建设情况等汇集成册，规定老书记离任要写好总结，把资料箱交给新书记，新书记接任要先学习后上岗。每年市委党校开办领导干部培训班，国防教育是一门必学课程，请驻军的军政主官讲课。每年年终市委书记都要亲自主持召集县（市、区）委书记进行履行人武部党委“第一书记责任”述职。
　　许昌市委还注重把各级党委领导增强国防观念体现在具体行动上。去年《国防教育法》颁布实施后，利用全国第一个全民国防教育日的契机，许昌市委一班人亲自到“国防教育一条街”向公民发放宣传材料，解答群众提出的问题，在市电视台发表讲话，在市委机关报上发表署名文章。随着各级领导国防意识的不断增强，许昌市营造出关心支持国防建设的良好氛围。去年10月，全军在驻许某部组织新大纲集训，与会代表一到许昌，就被沿途浓厚的拥军气氛吸引，大街小巷挂满了宣传横幅和欢迎标语，市委、市政府安排了专场歌舞晚会，与会代表众口一辞：许昌，真是一块拥军热土！
　　2000年8月16日，对于驻许部队官兵来说，是一个大喜的日子。因为多年来困扰部队科技练兵的技术难题被许昌市委解决了。
　　这一天，许昌市党政军领导齐聚在驻许某部，为“许昌市科技拥军服务站”的成立举行了隆重的挂牌仪式。服务站虽属非编单位，但工作人员集中了许昌市的科技精英，由市科委、电信局、大专院校等20多家单位抽调的60名专家、学者和技术人员组成科技组，专门负责帮助驻军部队解决科研立项、攻关解难、技术保障及培养专业人才等问题。同时，市里还特别设立了“科技拥军贡献奖”，有效地解决了驻军科技练兵中遇到的难题。
　　随着改革开放的进一步深化，随军家属就业矛盾日益突出。许昌市驻军单位多，安置任务重，加之一些企业效益不好，一些随军家属安置后又下岗。市委书记刘春良得知这一情况后指出，军人为国奉献牺牲，要确保他们家庭的稳定，不能让一名随军家属下岗，不能让就业问题影响官兵安心服役。他深入驻许各部队调查，广泛征求官兵意见，2000年一次性安置随军家属81名，2001年又安置56名，创下了河南省随军家属安置连续两年第一的纪录。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　长治市推行“五步曲”工作法
　　本报讯　山西省长治市委、市政府把推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任“五步曲”工作法，作为实践“三个代表”，贯彻落实十五届六中全会决定的具体行动和转变干部作风的重要措施，有力地促进了干部作风的转变。
　　两年前，长治市新的市委班子组建后，市委书记吕日周明确提出要在工作实践中运用“五步曲”工作法。市委、市政府首先以身作则，带头推行，积极深入基层调查研究，寻找问题、解决问题。针对农村基层组织建设、民主法制建设、调整经济结构等方面存在的问题，市直单位、各县区、各乡镇万余名干部先后进驻3500多个行政村，60多个困难企业搞调研、讲党课、参加义务劳动、开展对话会、恳谈会、座谈会了解群众意愿，帮助群众解决实际问题。与此同时，该市还充分发挥新闻媒体的监督作用，对400多例不落实的人和事进行公开曝光和责任追究，查处科级以上干部303人，促进了“五步曲”工作法的顺利进行。（王一平　岳峰）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警安徽淮南市支队在新训队开展了以“爱兵模范”、“示范标兵”、“新兵之星”为内容的“三评”等多种形式的活动，激发了官兵的训练热情。图为新兵何伟正在为新战友吹奏萨克斯。
　　李剑摄

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国青年学习“三个代表”重要思想座谈会举行
　　本报广州3月4日电　记者王可报道：全国青年学习“三个代表”重要思想座谈会日前在广州举行。会议强调各级团组织要继续把深入学习、宣传、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想作为首要任务，针对不同群体的特点开展学习，运用多种形式推进学习，在理论联系实际中加深理解，保持共青团工作的生机和活力。会议交流了各级团组织和团员青年学习“三个代表”重要思想的体会和做法。团中央书记处书记黄丹华出席会议并发言。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警某部大力开展“建设第二故乡”活动
　　本报讯　武警驻京某部积极发挥自身优势，既确保驻地平安，又大力开展“建设第二故乡”活动。该部与北京市呼家楼街道办事处、朝阳区检察院、北京开关厂等单位建立了共建关系，每年专门抽调人员对学生、下岗职工进行军训，定期到敬老院、残疾人家庭义务服务。他们还制定了“群众纪律二十条”等制度规范官兵言行，在驻地群众中树立了良好形象。该部多次被上级评为“拥政爱民先进单位”，去年还被北京市朝阳区评为“助残先进集体”。（张向东）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　阜宁县汽车站13年如一日学雷锋
　　本报讯　被江苏省委宣传部、共青团江苏省委、江苏省军区政治部、江苏省政府办公厅等4家单位联合授予“江苏省学雷锋活动先进集体”荣誉称号的阜宁县汽车站学雷锋小组，坚持13年如一日为旅客做好事，产生良好社会影响。13年来，学雷锋小组先后收到旅客的表扬信1600多封、锦旗59面，受到媒体报道468次。（殷明　冯向东）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　华北空管局职业道德教育与安全生产相结合
　　本报讯　为确保航运工作安全有序进行，民航华北空管局将职业道德教育与安全生产紧密结合，利用召开“演讲比赛会”、“现场会”等多种形式，对职工进行“公民道德规范”和“空管人员职业道德行为规范”的教育，同时对在岗职工进行“职业道德行为规范、岗位工作职责、应急措施”的理论考核和岗位技能业务考核，使安全生产防线更加稳固。（徐秀兰　杨建华）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　冠县公安局“十问”访民情
　　本报讯　日前，山东省冠县公安局在爱民实践活动中，除制定出台了落实责任、办实事好事、解决问题不过夜等6项措施外，还认真开展一项走访群众的“十问”活动，为每名民警都建立一本民情日记，要求每本日记上共记有10个这样的问题：影响社会安定的突出问题有哪些，哪些重点区域和公共场所应当重点治理，公安民警在对待群众的态度上怎样，你是否还有需要公安民警解决的问题等。日前该局民警已走访40余个单位，收到群众意见11条、建议25条，向群众反馈信息11条。（栗彦峰）

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国“三八”妇女维权周活动启动
　　本报唐山3月4日电　记者潘跃报道：由全国妇联和司法部共同举办的，以推动全社会共同维护妇女权益为主题的“三八”中国妇女维权周活动，今天在河北省唐山市正式启动。
　　今年“三八”妇女维权周活动适逢《中华人民共和国妇女权益保障法》颁布实施10周年，《婚姻法》修正案颁布实施一周年。在启动仪式上，司法部副部长胡泽君说，各级司法行政机关要充分发挥职能作用，积极配合妇联组织，认真做好维权周的各项工作。要组织广大律师、基层法律服务工作者、司法助理员和人民调解员积极投身维权周活动，深入基层，深入农村、社区，把法律送到妇女手中，为她们提供方便、快捷、有效的法律服务和法律帮助。各级法制宣传部门要把开展维权周活动作为“四五”普法的一项重要内容，充分发挥法制宣传员队伍、法制讲师团队伍、法制文艺队伍的作用，开展形式多样的法制宣传活动。
　　全国妇联副主席、书记处书记田淑兰代表全国妇联讲话时指出，我国加入世贸组织，实现依法治国目标，面临着新的机遇和挑战，妇女权益保障工作，也要与时俱进，适应新情况，促进新发展。她要求妇联组织要与司法行政机关密切配合，争取社会各界广泛参与，努力推进职能部门依法维权各项工作的贯彻落实，不断探索社会主义市场经济条件下维权工作的新机制。她希望各级妇联组织紧紧抓住这一有利时机，深入调查研究，认真总结《妇女法》贯彻实施的经验，找出存在的问题，及时向各级党和政府提出进一步贯彻实施《妇女法》的意见和建议，不断巩固和扩大保障妇女权益工作成果。
　　启动仪式上，唐山市组织了自编自演、丰富多彩、群众喜闻乐见的“我与《妇女法》”特别节目表演和法律咨询活动。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

　　2月25日，50岁的刘大妈来到辽宁丹东市交警支队振兴一大队，感谢当年救助自己的民警。4年前，刘大妈在路上摔倒，左腿骨折。在此巡逻的民警于晓威、张晓东立即把她背到医院，大妈生活困难，他们就用自己的钱为她检查、治疗。今年春节党和政府扶贫帮困，刘大妈把省下的钱送来还民警的医疗费。但听说大妈仍是政府的帮扶对象，两民警不但没有收大妈还来的医疗费，一大队还决定以后常到大妈家探望，为她解决实际困难。沈吉永　李阳摄影报道

第10版(国际·体育)
专栏：国际论坛

　　七名美军在阿富汗丧生
　　新华社华盛顿3月4日电　（记者严锋）美国国防部官员4日证实，两架美军直升机当天在阿富汗东部被“基地”组织和塔利班武装击中，共有7名美军士兵死亡，另有十几名美军士兵受伤。
　　据透露，被击中的两架飞机均为美军
　　MH—47重型军用运输直升机。其中一架
　　被击中后坠落，机上美军随后与地面上的“基地”组织和塔利班武装发生激战，至少有6名美军士兵丧生，十几名美军士兵受伤。
　　另一架美军直升机被火箭或手雷发射器击中后没有坠毁，后来降落在阿富汗东部城市加德兹，一名美军士兵死于重伤。
　　五角大楼官员说，目前战斗仍在进行，而且“十分激烈”，但拒绝透露美方是否已经展开救援行动。
　　据悉，这是自去年10月7日美军在阿富汗开展军事行动以来，美国首次有飞机在阿富汗被敌方火力击落或击中。
　　从上周末开始，美国和阿富汗联军约1500人对加德兹附近地区的“基地”组织和塔利班武装发动进攻。这是美阿联军数月来规模最大的一次联合作战。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　3月4日，前来观察津巴布韦大选的两名南非观察员抵达哈拉雷，准备办理注册手续。津巴布韦将于今年3月9日至10日举行总统选举，邻国南非按计划向津巴布韦派遣观察小组，以监督津巴布韦即将举行的大选。新华社记者　徐显辉摄

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　山区农民盼服务
　　本报记者　武卫政
　　“咱是承德山区来的，就说说农民的心里话。”见到记者，人大代表、河北省宽城满族自治县绊马河村党支部书记张焕余快人快语：“农村搞农业结构调整，没有技术和信息肯定调不好。这需要有人带着调，有人搞服务，农民在这方面有两盼。”
　　张焕余细细道来：“一盼科技服务，既然是结构调整，就得掌握农业生产技术，提高农产品的科技含量，所以农民最盼农业技术人员到田间地头常指导，也盼村干部、乡镇干部多掌握几门农业生产技术，乡村两级干部与农民直接打交道，如果不懂行，不是调不对路，就是瞎指挥。二盼销售服务，农民不管是种粮栽果，还是养鸡养兔，都得卖出去才见效益，特别是现在搞规模种植、养殖，产量那么大，找销路可是门大学问，非得专门有人跑销售、搞流通不可，农民最希望干部多琢磨市场，多组织人打通销路，多给大伙提供些市场信息。”
　　他说：“农民盼服务，也是希望干部们多为他们办好事、办实事。结构要调整，农民要增收，形势逼人呐，老百姓讽刺的那些‘开会干部、要账的官’越来越难混了，在此我对乡村干部说句真心话：多学几手真本事，别让乡亲们失望。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　三月四日上午，科技界委员讨论政协工作报告。图为工作人员在用笔记本电脑作会议现场记录。本报记者　刘成友　宋丽云摄

第7版(两会建言)
专栏：

　　关注农村养老问题
　　张文范（福利）
　　近年来，农村老龄工作出现了一些新情况和新问题：
　　1.大家庭养老格局解体；2.养老养小的矛盾加剧；3.无人照料老年人增多；4.孝道的调整力度减弱；5.损害老年人现象增多。
　　建议有关部门组织老龄工作者和专家学者，围绕以下几个方面进行专题调研：
　　一是积极探索适合我国农村情况的养老制度和模式。农村养老问题的解决既依赖于又制约着农村经济的发展。
　　二是进一步健全和完善扶持家庭养老的政策措施。从家庭养老在农村养老中的主体地位出发，积极研究制定可行的扶持家庭养老的政策措施。
　　三是在有条件的地区，积极探索农村养老保险的路子。
　　四是巩固“五保”供应制度，确保农村最贫困老人的基本生活。
　　五是大力发展农村合作医疗事业。当前，农村合作医疗事业存在经费、人员、设施等问题比较突出。
　　六是探索发展农村老年社会服务业的路子。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极促进祖国统一大业
　　吴明熹（致公党）
　　做好侨务工作，对于团结广大侨胞支援祖国建设和促进祖国统一大业有着十分重要的意义。中国致公党作为一个涉侨参政党，坚决拥护江主席提出的解决台湾问题的八项主张，始终关注两岸关系的发展和祖国和平统一大业的进程。遵照江主席的八项主张，近年来致公党发挥与海外联系广泛的特点和优势，在中共中央统战部、外交部等部门的支持和帮助下，积极参与海外侨务工作特别是侨务对台工作，为促进祖国统一大业，做了一些力所能及的事情。
　　通过几年的工作实践，我们有这样几点体会和建议：
　　一是侨务对台工作意义很大，潜力很大，空间也很大，有很多事情可以做。国内相关单位和部门要加强合作，形成整体合力。近年中央有关单位加强了联系和沟通，取得较好的效果。今后要进一步加强协调与合作，加强调查研究，使工作更加深入细致，更加扎实有效，更有针对性。
　　二是继续发挥民主党派在民间外交活动中的作用。
　　三是要鼓励华人华侨转变“叶落归根”的传统观念，提倡就地发展并融入当地主流社会。这既有利于他们自身的生存与发展，也有利于提升中华民族的国际影响，扩大和加强海外统一战线。
　　四是要加强华文教育，弘扬中华文化。

第7版(两会建言)
专栏：

　　切实解决弱势群体教育困难
　　徐辉（民盟）
　　我国社会弱势群体主要包括残疾人、家庭经济贫困者、老年人口等，他们在就业、社保、医疗、经济、教育等方面，所面临的各种问题得到关注的程度很不相同，解决问题的力度也很不一样。
　　特殊教育是指对视力、听力和智力三类残疾人开展的、运用特殊手段进行的教育。但与普通教育相比，仍是滞后的。
　　为此，我建议：
　　（一）提高认识，明确责任。解决弱势群体教育困难，主要是政府的责任。目前的关键问题，是要确保国务院的有关决定能够在各地得到切实有效的贯彻执行。
　　（二）统筹安排，制度创新。弱势群体的教育问题往往涉及各个方面，难度较大，综合性强，有时单靠教育行政部门无法根本解决，必须依靠政府制定切实有效的政策，统筹解决各方面问题。从实际操作层面看，采取符合民工子女特点的教育制度，对办好民工子女教育至关重要。至于特殊教育，目前集中要解决的问题是加大规划和投入力度，大力举办各类特殊教育机构，切实提高特殊教育师资待遇。

第7版(两会建言)
专栏：

　　《未成年人保护法》亟须落到实处
　　吴昌顺（教育）
　　为青少年营造良好的社会文化环境，早已是人们的热门话题。
　　《未成年人保护法》自1992年实行，至今已有10年，但在地方上缺乏明确的执法主体。一般由共青团主管，而终因权力有限，执行不力。
　　处在当前社会转型时期，价值取向多元化，学校德育面临困境，家教误区颇多的情况下，有必要对于“家庭保护”、“学校保护”、“社会保护”各项内容制定实施细则和监督机制，以保证法律的严肃性和实效性。《公民道德建设实施纲要》公布及时，也须明确家庭、学校、单位、社区、政府部门的职责，以形成合力，促进青少年的健康成长。
　　教育需要法制。为了真正实施有利于学生个性全面发展的素质教育，开展多种多样的科技文体社会实践活动，有必要出台一个《校园法》或关于校园环境建设和校园伤害处理的地方性法规，以保障青少年的全面健康发展，也给学校正当的工作以法律的支持。

第7版(两会建言)
专栏：

　　改善民工子女就学状况
　　卢炬甫（教育）
　　我国现有流动人口1.2亿，其中农村民工的学龄子女估计有240万—360万，北京、上海、深圳各有20余万。由于诸多因素，这些儿童少年的就学问题日趋突出。他们的就学现状有三种：（1）完全辍学。（2）在流入地公办全日制学校借读。（3）在“民工子弟学校”上学。第三种情况是大多数民工子女的选择，但这些学校存在许多问题，多为私人办学，没有合法手续，如北京丰台区现有民工子弟学校57所，其设立均未经丰台区教育部门批准，办学者仅一人有北京市常住户口，文化程度多为初、高中，有的只有小学水平。如上海有一个承包者兼任6所学校校长，怎能办得好学校？
　　必须指出，民工对当地城市的建设发展做出了重要贡献，他们一般从事繁重甚至危险的、城里人不愿干的工作，但收入低廉，他们在农村交纳了教育附加费，在城市也交纳了工商税等费用。他们负担了城乡双重费用，他们的子女却不能享受义务教育的权利，这是极不公正的。
　　呼吁中央和全社会重视这个问题，积极改善民工子女就学状况，具体建议有：广泛宣传使民工子女正常就学的重要意义，完善政策法规，强化流入地政府作用，充分挖掘公办学校教学资源，鼓励社会力量规范地办学，财政给予支持等。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快我国教育改革和发展
　　张圣坤（民盟）
　　加入WTO后，我国高等教育发展将面临挑战。面对这些挑战和机遇，我们就教育发展和改革提出以下建议：
　　1.充分认识教育改革发展的重要性和紧迫性。将教育纳入国民经济、社会发展体系，继续加大教育投入的力度。
　　2.拓展中国高等教育发展的新的时空观，建立开放的教育体系。首先，在维护我国教育主权的前提下，把教育国际化作为高等教育办学的理念、重要的发展目标和任务加以推进。其次，有准备地接纳国际“教育输入”。再次，鼓励“教育输出”。
　　3.高校要形成多元办学格局，满足人民群众的入学需求。
　　4.改革教育体制、建立现代教育管理体制与运行机制。
　　5.主动、灵活地重组专业，调整学科结构，拓展新的学科。
　　6.尽快将我国著名大学纳入国家知识创新体系核心。尽快启动实施与“中国科学院国家知识创新试点工程”相应的“中国著名大学国家知识创新试点工程”。

第7版(两会建言)
专栏：

　　坚持“扫黄”“打非”实践“三个代表”
　　桂晓风（新闻出版）
　　对于如何深入持久开展“扫黄”“打非”工作，我有如下几点建议：
　　1.进一步提高认识，建立和落实领导责任制。解决出版物市场存在的突出问题，必须进一步提高认识，特别是各级领导干部的认识。有必要以制度性措施加强“扫黄”“打非”工作的领导力度，普遍建立和落实“扫黄”“打非”领导责任制和责任追究制。
　　2.尽快建立出版物市场统一执法的监管格局。由于多方面的原因，目前，“扫黄”“打非”工作还没有建立起经常性监管的合理体制和有效机制，政出多门，职能交叉，执法成本高、效率低等现象不同程度地普遍存在，严重制约“扫黄”“打非”各项阶段性目标的顺利实现。
　　3.加强基层基础工作，广泛动员社会各界共同参与。建议各地把“扫黄”“打非”工作纳入社会治安综合治理的工作范围，充分发挥城市居委会、街道办事处、社区、派出所和农村乡镇的作用，使从事“制黄”“贩黄”、非法出版活动的不法分子无处藏身。
　　4.建立稳定的“扫黄”“打非”工作机构，关心和重视“扫黄”“打非”队伍建设。

第7版(两会建言)
专栏：

　　知识产权工作事关国家发展
　　吴伯明（九三）
　　加强知识产权管理和保护，不仅是对外开放的需要，更是我国改革和发展的自身需要。在这里，我建议抓紧研究和提出知识产权发展的国家战略。
　　（一）健全、完善知识产权政策体系，在经济、科技工作领域实行明确、有力的知识产权政策导向。一是制定把知识产权管理切实纳入到经济、科技、贸易（尤其是对外贸易）管理工作中的政策措施。二是在各种科技、经济活动评价体系中，增加知识产权指标或加重知识产权的权重。三是在知识产权法律规定的基础上，细化知识产权归属和利益分配的规定，使知识产权制度的激励作用更加充分、有效地发挥出来。四是加强在TRIPS协定框架范围内我国知识产权保护标准的研究，使知识产权保护与国际通行做法衔接的同时，又能最大限度地有利于我国经济的发展。
　　（二）大力推进知识产权战略的研究与运用。狭义的知识产权战略是指专利战略的主体（行业、企业）为了谋取更大市场份额和促进经济发展为目的，以赢得市场竞争主动权，通过对专利信息及其有关信息的分析、研究，预测有关领域的发展趋势和方向，为正确选择发展目标和重点，而采取相应的知识产权对策的总和。
　　（三）进一步加强各级政府对知识产权管理和保护工作的领导，大力加强我国知识产权综合能力的建设，加大对知识产权事业的投入。我特别呼吁要从根本上扭转目前国内知识产权分散管理、多头对上、多头对下、多头对外的局面。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极预防和控制艾滋病
　　刘汉彬（福利）
　　为了使千万人免遭厄运，我们必须紧急动员起来，把预防艾滋病作为关注人民生殖健康、关系民族兴旺、国家富强、社会进步的大事抓紧抓好、落到实处。
　　预防艾滋病的主要措施包括：加强精神文明建设、全民普及预防知识、推广安全套、加强血液检测管理、不共用针具、阻止母婴传播。抓住了这些措施，即可大幅度减少传播。
　　青少年是不可忽视的人群。在我国，青少年成熟期提前，婚育年龄推后，10—24岁的青少年约有3亿人，他们有得到性与生殖健康知识的需求和权利，关注这一人群的性与生殖健康和预防性病艾滋病教育是我们义不容辞的责任，也是防治艾滋病传播的关键。
　　对于已感染艾滋病毒或已发病的艾滋病人要给予积极治疗和关怀，消除人们对艾滋病的偏见和惧怕心理，说明同艾滋病人一起工作和一般生活接触不会感染艾滋病，制定对艾滋病人的不歧视政策，减少他们的社会压力，积极生活，延长寿命，既关爱自己又不传染给他人。
　　总之，预防艾滋病迫在眉睫，我们千万不可错过当前宝贵的预防时机，动员全社会奋起抗击艾滋病，并夺取这场斗争的胜利。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发展社会科学需要理论创新
　　陈漱渝（社科）
　　新时期以来，社会科学研究取得了令人鼓舞的成果，也存在一些不足和问题。为了更好地学习和宣传“三个代表”重要思想，服务于党和国家工作大局，进一步统一思想，凝聚力量，维护国家政治安全，我们迫切需要加强社会科学的理论建设。理论创新是社会科学发展的灵魂和动力，但创新必须建筑在坚实的理论建设基础之上，否则将如沙上建塔，顷刻即倒。
　　当前亟待研究的重点课题很多，比如马克思主义经典作家的创新理论和创新实践，科学社会主义的本质，马克思主义的劳动价值论，依法治国和以德治国，增强全民族精神力量的战略设想，当代中国社会公平问题，转轨时期如何增加农民收入，国有经济股份化问题，国际经济衰退期的宏观调控对策，全球化世界的文化异质性，等等。要解决好以上问题，必须集中一定的学术力量，给予必要的经费支持；特别是要求社会科学研究者坚持正确的价值立场，如果丧失正确的价值立场，就会出现价值观念的混乱。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强基础研究适当增大投入
　　甘子钊（无党派）
　　我国在基础研究方面落后情况毋容讳言。当前我们需要特别注意的是：
　　（1）深入认识基础研究的意义和作用，争取适当增大投入。
　　我国对基础研究的投入近几年较过去是有相当大的增加，但是基础研究在整个科学技术研究中的比例还是比较低的，和国际上相比，还有较大差距，特别是在一些有重大长远战略意义的领域。
　　（2）深入贯彻“有所为，有所不为”的原则，适当集中力量，力争在有长远战略意义的重大方向上有所突破。
　　（3）当前影响我国基础研究发展的一个大问题是相当普遍存在的急于求成的心态和浮躁风气。
　　搞基础研究，切忌急躁，需要持之以恒，在充分了解和掌握前人成就的基础上，深入钻研，常常是要好多年甚至是几代人的努力才能有实质上的进步。
　　（4）科研管理上过于行政化，以及由此造成的过多的非业务干扰也是当前存在的一个要注意解决的问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　国企当家人应德才兼备
　　包起帆（全总）
　　作为一个国企当家人，首先应该明确是为谁当家，为谁谋利。国企当家人应当具有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，摆正自己与职工的关系。
　　国企当家人必须具备德才兼备的素质，只有这样他才能代表国家和职工当好家。而作为国企当家人的“德”，首先应表现为“正”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。国企当家人只有坚持清正廉洁，保持一身正气，以德润身、以德律己、以德服人，职工才有可能与你保持密切的血肉联系。
　　作为一个国企当家人，应当具有深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的精神。
　　国企当家人还应当具有高尚的道德品质和人格魅力，使其在职工中形成巨大的内聚力和信赖度。
　　一个国企单位的内聚力首先体现在职工对国企当家人的信赖上。党群关系和干群关系的密切，只有靠心服口服的信赖感才能把国企当家人的心与职工的心连在一起。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视反映社情民意
　　张虎生（新闻出版）
　　倾听群众呼声，了解群众要求，体察群众情绪，是中国共产党人一以贯之的传统和作风。在新的历史条件下，我们党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的根本考验，跳出著名民主人士黄炎培先生当年所忧虑的“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的历史周期律，就要倍加重视民情、尊重民意、广集民智，始终保持同人民群众的血肉联系。
　　实践证明，做好社情民意工作，有利于决策的民主化、科学化，有利于民主监督，有利于维护和发展安定团结的政治局面。为此建议：1.党和政府进一步重视和支持反映社情民意的工作，把它作为一项重要的经常性的工作；2.在全社会建立察民情、知民心、集民智的反映社情民意的机制；3.在建立多渠道反映社情民意机制的同时，建立认真负责的反馈机制，做到件件有着落，事事有交待；4.增加办公自动化的建设，不断提高反映社情民意的现代化水平。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力发展可再生能源和新能源
　　张洽（无党派）
　　一、我国长期能源形势比较严峻。从现在起就应大力发展可再生能源和新能源。
　　二、加强对能源工作的宏观调控。鉴于能源形势，国家应当从长远和宏观的角度，认真研究各种能源的供需消长，平衡它们之间的相互关系，将问题解决在发生之前。建议国务院成立能源委员会（或其他机构），作为政府切实掌控能源的、有综合管理功能的部门，对长远的重大的能源问题进行决策、管理和监督。
　　三、建议在长期能源发展战略框架下，制定各能源的发展政策。我们认为要建立以煤为重要基础，稳定发展石油，积极开发天然气，大力发展水电和核电，兼顾其他新能源、可再生能源的能源结构。
　　四、把节能工作摆在突出地位。
　　五、建立完善国家能源安全制度。
　　六、大力解决能源环保问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　反对造假乱象解决诚信失范
　　俞云波（致公党）
　　造假的乱象不仅泛滥于经济领域，而且蔓延到其它领域，反映了诚信的失范，这警示我们：道德建设的紧迫性。
　　道德建设涉及面很广，任重道远。我认为当务之急是反对造假乱象，解决诚信失范。
　　下面提出五条建议：
　　第一，国家干部、公务员在执行公务中对上级要讲真话。
　　第二，因弄虚作假或隐瞒真情从而给国家经济安全或人民生命安全造成危害的，除应承担应有的政治责任外，触犯刑律的要追究刑事责任。
　　第三，对提供伪证和作假账等，法律有规定的严格依法惩办；法律不完善的要立法。
　　第四，诚信、守信教育要自幼年抓起。第五，积极探索把道德建设和法制建设有机结合的途径和办法。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建设国际水平的综合性大学
　　闵乃本（九三）
　　我对今后高校结构调整提出若干建议：
　　一、求质不求量：建设若干所（少数）国际水平的综合性大学，是综合国力竞争的需要，也是我国长远发展的需要。少数国际水平的综合性大学关系到中华文化和科技水准的提高，众多的高校关系到国民素质的培养。
　　二、求特色：文理工医农俱全的国际水平的综合性大学固然十分重要，但高校应着手结构调整，力求其中某些学科形成特色（得到公众承认）。
　　三、强化基础与学科交叉与综合：要加强学科基础建设，从而达到加强综合性和加强学科交叉渗透的目的。
　　四、鼓励强强联合、优势互补：稳步推进高等院校结构布局的调整，充分发挥各自的资源优势，强强联合，扬长补短，并可在此基础上建设各具特色的综合性大学，这是一条较为有效的路子。
　　五、发挥地方政府的积极性。
　　六、建立政策与激励机制。

第7版(两会建言)
专栏：

　　应重视“买断工龄”现象
　　侯旭宇（全总）
　　据我们调查的结果分析，当前企业以经济补偿形式与职工解除劳动关系实质上就是“买断工龄”。
　　为此，我建议政府调整财政支出结构，适当增加社会保障金的支出比例，扩大各项社会保险的覆盖面。要做好与企业解除劳动关系后养老、失业及医疗保险等涉及职工生活保障的各项保险的接续工作。特别是要加大城市“低保”投入力度，实现城市“低保”的全覆盖，保障这部分人员的基本生活。
　　政府要完善就业机制，为下岗职工或与企业解除劳动关系的职工提供优良服务和就业指导。
　　同时，还应加强社区对下岗职工及失业人员的组织管理服务工作。

第7版(两会建言)
专栏：

　　制定和完善农业保护政策
　　岳书仓（民盟）
　　加入世贸组织后我国农业发展将面临新的机遇和挑战。
　　如何促进农民增收，我有以下几点建议：
　　1.制定和完善农业的保护政策。我国首先应加大对农业基础设施建设的投资。其次是加强对农业科研教育、动植物保护防疫和无公害生产的投入。第三是加强对农民的教育和培训。第四是深化粮食流通体制改革。第五是继续深化农村税费改革。第六通过社会各方与农民共担经营风险来支持农业发展。
　　2.加快推进农业和农村经济结构的战略性调整。
　　3.完善农产品流通与市场体系。
　　4.提高农民的组织化程度。

第2版(要闻)
专栏：

　　政协九届五次会议收到提案逾千件
　　经济建设是委员关注的焦点
　　新华社北京3月4日电　（记者李术峰）记者从全国政协九届五次会议提案组和大会发言组了解到，截至今天下午5时，大会已收到委员提案1065件，大会发言549份。
　　据提案组负责人介绍，目前工作人员正将1065件提案目录输入电脑，并进行分类。从已输入电脑的668件提案目录看，经济建设方面有335件，科教文卫体方面有148件，政法、统战、综合方面有185件。从内容上看，诚信、教育和司法公正为许多委员所关注。
　　据悉，政协委员的提案经审查立案后，将送交印刷厂印制，然后落实承办单位。大会闭幕后，全国政协办公厅将举行提案交办会，将所有提案交由各承办单位办理。
　　记者在采访中了解到，由于今年是九届全国政协的最后一次全体会议，委员们参政议政的积极性格外高涨，收到的提案和大会发言比去年同期有所增加。

第2版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大五次会议议程
　　（2002年3月4日第九届全国人民代
　　表大会第五次会议预备会议通过）
　　一、听取和审议国务院总理朱镕基关于政府工作的报告
　　二、听取和审议国家发展计划委员会主任曾培炎关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告
　　审查、批准2001年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2002年国民经济和社会发展计划
　　三、听取和审议财政部部长项怀诚关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告
　　审查2001年中央和地方预算执行情况的报告及2002年中央和地方预算草案
　　批准2001年中央预算执行情况的报告及2002年中央预算
　　四、听取和审议全国人大常委会委员长李鹏关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
　　五、审议《第九届全国人民代表大会第五次会议关于第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》
　　六、审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法（草案）》
　　七、审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法（草案）》
　　八、听取和审议最高人民法院院长肖扬关于最高人民法院工作的报告
　　九、听取和审议最高人民检察院检察长韩杼滨关于最高人民检察院工作的报告
　　十、其他
　　（新华社北京3月4日电）

第2版(要闻)
专栏：

代表活动剪影
　　上图：全国人大代表、兰州大学校长李发伸最关心的问题是：“对西部要有倾斜的人才政策。”他说他正就这个问题准备议案。
　　本报记者　王方杰摄
　　左图：来自山西基层的代表申纪兰是连任九届的老代表，因而备受记者关注。
　　本报记者　顾兆农摄
　　下图：3月4日，九届全国人大五次会议举行预备会议。图为与会的全国人大代表按表决器通过本次大会议程。
　　本报记者　李舸摄

第3版(要闻)
专栏：

　　李铁映会见土库曼斯坦客人
　　据新华社北京3月4日电　（记者韩洁）中共中央政治局委员李铁映今天下午在钓鱼台国宾馆会见了以政治委员会第一书记翁吉克·穆萨耶夫为团长的土库曼斯坦民主党代表团。

第3版(要闻)
专栏：

　　认真学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神
　　各地各部门对党风廉政建设和反腐败工作作出部署
　　新华社北京3月4日电　（记者邬焕庆）记者从中央纪委获悉，中央纪委第七次全会召开以后，各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门认真学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，并结合实际，及时对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作作出部署。
　　中央纪委第七次全会一结束，各省、自治区、直辖市党委、纪委立即召开常委会议，中央国家机关各部门立即召开党组会议，认真传达学习江泽民同志的重要讲话和尉健行同志的工作报告，并作出贯彻落实工作的安排。截至目前，绝大多数地方和部门召开了纪委全会或反腐败工作会议、党风廉政建设工作会议，按照江泽民同志重要讲话和中央纪委第七次全会精神，部署了2002年党风廉政建设和反腐败工作。
　　各地各部门把深入学习江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话作为传达贯彻的重点。大家一致认为，江泽民同志的重要讲话，高屋建瓴，寓意深刻，精辟阐述了加强党的建设特别是干部队伍建设的极端重要性，明确地提出了领导干部牢固树立正确的权力观以及健全、完善选贤任能和考察、评价、监督、激励机制的要求，是指导新时期党的建设的纲领性文件，对于全面加强党的建设特别是干部队伍建设，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。
　　各地各部门纪检监察机关在学习中一致认为，江泽民同志在讲话中充分肯定纪检机关在抓党风廉政建设和反腐败斗争中所取得的显著成绩，强调纪检工作必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新，这是对纪检机关和纪检干部的鼓舞和关怀，为进一步做好新形势下的纪律检查工作指明了方向。大家纷纷表示，要认真学习、坚决贯彻江泽民同志的重要讲话精神，以与时俱进、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
　　为保证今年的党风廉政建设和反腐败任务的落实，各地各部门全面安排，强化措施，突出抓好了五个方面的工作：一是进一步加强党委（党组）的领导。湖北省委要求，各级党委、政府特别是党政一把手要亲自部署研究反腐败工作，坚决支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为纪检监察干部创造良好的工作环境。重庆市将反腐败工作任务作了分解，分别确定17名市级领导负责，确定23个部门为执行和落实的牵头单位。二是强调反腐败工作要促进改革开放和现代化建设的大局。河南省把组织开展优化经济环境专项治理工作作为服务经济建设中心、服务全省大局的重点，向全省作了安排部署。三是在继续坚决遏制腐败现象蔓延势头的同时，注重治本，抓好从源头上预防和治理腐败工作。浙江省围绕深化行政审批和财政、干部人事等制度改革，着力建设行政服务中心、会计核算中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心。四是强化党风廉政建设责任制。北京市提出以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步在全市形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败的工作局面。五是结合本地实际，有针对性地开展工作。辽宁省强调继续运用慕绥新、马向东案件深化警示教育。青海省着重抓领导干部利用职权插手工程承发包、介绍施工队伍和推销外地产品。江苏省决定深入开展土地批租专项治理，并要求加大对违纪违法所得的追缴力度，最大限度地挽回经济损失。

第3版(要闻)
专栏：

　　国家防汛抗旱总指挥部紧急通知
　　做好抗春旱工作
　　新华社北京3月4日电　（记者王立彬）春耕在即，国家防汛抗旱总指挥部日前发出紧急通知，要求各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，黄河防总、长江防总和新疆生产建设兵团紧急行动起来，全力以赴做好今年的抗春旱工作。
　　通知说，去年入冬以来，全国大部分地区持续出现干旱少雨（雪）天气，暖冬现象明显，是40年来第二个最暖的冬天。持续干旱导致土壤失墒严重，江河来水偏枯，水利工程蓄水不足，地下水位下降，一些地区城乡生产、生活用水困难突出。目前，旱情已经蔓延到东北、华北、西北、黄淮及长江流域大部分地区。据气象预测，今春全国大部分地区总的趋势仍然气温偏高、降水偏少，旱情持续发展，春旱形势严峻，抗旱保春播任务艰巨。
　　通知要求，各地一定要认识到位，领导到位，把抗旱保春耕工作作为当前农村工作的中心任务来抓，切实加强领导，靠前指挥，及时帮助群众解决抗旱中的实际问题。机关干部和技术人员要深入农村，实行包村、包片具体指导。
　　通知强调，在抗旱工作中要进一步加强水资源的统一管理，对地表水和地下水，当地水和过境水统筹安排，强化计划用水和节约用水。严重缺水地区在水量安排使用上要留有余地，做好长期抗旱的打算。要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，科学配置水资源，使有限的水资源发挥最大效益。
　　通知说，各地要认真排查困难情况，加大工作力度，保障城乡供水安全。缺水城市要提前做好应急供水方案，必要时启动备用水源、开辟新水源、跨地区调水等应急措施。同时要充分发挥价格杠杆作用，调整不同行业用水标准和水价，进一步加大节水和防污力度。人畜饮水严重困难的地区，要千方百计保障农村人畜饮水。要维护用水秩序，避免发生水事纠纷。通知还指出，各地要加强抗旱水源工程建设，大力推广抗旱新技术、新设备，提高抗旱科技含量，同时各级抗旱服务组织要积极行动，急农民之所急，深入田间地头为农民服务。

第3版(要闻)
专栏：国债投资　利国利民　

　　一百多万群众远离洪水威胁
　　国债投资平垸行洪退田还湖移民建镇成效显著
　　本报讯　记者张毅报道：经过3年来的建设，湖北、湖南、江西、安徽4省平垸行洪、退田还湖、移民建镇取得了显著成效。鄱阳湖、洞庭湖和长江行蓄洪面积扩大了2000多平方公里，缩短了堤防防守战线，减轻了防洪抢险的难度和人力、物力、财力的消耗。使沿江、沿湖实施了移民建镇的100多万群众远离了洪水威胁。
　　在1998年长江流域发生的大洪水中，中下游共溃决堤垸2000多个，淹没耕地280多万亩，影响人口250多万人。汛后，遵照党中央、国务院关于抓紧做好救灾和恢复生产、重建家园工作的指示精神和统一部署，国家计委会同有关部门与湖北、湖南、江西、安徽4省开始实施长江中下游平垸行洪、退田还湖、移民建镇。
　　4省平垸行洪、退田还湖、移民建镇共需迁移1996—1999年溃垸的群众62万多户、约245万人。这项工作分4期进行，从1998年开始，在每年的汛后开始实施新的一期。截至2001年底，4省第一期和第二期移民搬迁工作已经基本完成，第三期工作量完成30％左右，第四期也开始实施，预计到今年底，全部四期的工作量可以完成。按照第一期户均安排中央补助投资1.5万元，第二、第三、第四期户均安排中央补助投资1.7万元的标准，共计安排中央国债投资101.03亿元，其中湖北省22.63亿元，湖南省25.89亿元，江西省35.32亿元，安徽省17.19亿元。
　　国务院对4省平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作非常重视，地方政府真正把移民建镇作为一项大事来抓。4省均根据中央15号文件出台了灾后重建、根治水患的文件，并成立了由省政府领导任组长的领导小组，地市县乡各级也成立相应机构，统一认识、精心组织，保证政令统一、步调一致、任务落实，全力抓好这项工作。
　　为了实现沿江和湖区长治久安，各地在移民建镇选点工作中以有利生产、方便生活、节省耕地、保护环境为原则，统筹规划、合理布局。在工作中，各地都采取了领导落实责任、部门严格要求、专人跟踪检查等措施，强化管理，保证进度和质量。为了使受灾群众能够移得出、稳得住、能发展、不返迁，各地结合本地实际，在征地、基础设施增容费、农业税和农林特产税、义务工、建材价格等方面采取措施，对移民户给予优惠。

第3版(要闻)
专栏：

　　国家扶贫开发工作重点县管理办法出台
　　扶贫不再搞“终身制”
　　本报北京3月4日讯　记者彭俊报道：国务院扶贫开发领导小组日前正式下发《国家扶贫开发工作重点县管理办法》，要求各地据此加强对扶贫开发工作的管理和监督。和以往相比，该《办法》更加重视建立激励机制，完善奖惩措施，对重点县实行定期确认、适时调整、奖优惩劣，不再搞“终身制”。
　　根据《办法》规定，各省（自治区、直辖市）对扶贫开发规划落实到位、扶贫成效明显的重点县，在资金分配、试点项目、政策优惠等方面予以奖励。对扶贫工作领导不力、进展缓慢的重点县，酌情调减扶贫资金，并通报批评。对扶贫开发工作中出现重大问题的，可提出取消其重点县资格的建议，报国务院扶贫开发领导小组审批。
　　对重点县工作，《办法》要求省负总责、县抓落实。各省（自治区、直辖市）对本地区重点县的扶贫开发工作负总责，实行党政一把手负责制，确保如期实现扶贫开发目标。重点县要把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，以扶贫开发工作统揽全局。重点县扶贫开发工作成效应作为干部考核的重要依据。
　　为了规范管理，加强监督，各省（自治区、直辖市）扶贫办每年要组织一次对全省重点县扶贫开发工作的全面检查，并将检查结果报国务院扶贫办备案。国务院扶贫办对重点县扶贫开发情况每年进行一次抽查，每两年组织一次省际之间交叉检查，每5年进行一次阶段性验收检查。检查结果将通报各省（自治区、直辖市）政府。

第3版(要闻)
专栏：

　　龙清秀事迹报告会在长沙举行
　　本报长沙3月4日电　记者吴兴华报道：由中共中央宣传部、国家发展计划委员会、湖南省委联合举办的龙清秀先进事迹报告会今天下午在湖南长沙举行。1000多名省直机关干部、武警、解放军驻长沙部队官兵聆听了报告。
　　湖南省以工代赈办公室副主任李学斌、湖南省桑植县县长何其雄、新华社记者易红、龙清秀同志的儿子陈云龙在报告会上介绍了龙清秀同志的先进事迹。
　　龙清秀同志感人肺腑、催人泪下的先进事迹震撼着参加报告会的每一个人的心灵。大家纷纷表示，要以龙清秀为榜样，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务。湖南省政府办公厅青年干部彭君晖激动地对记者说，龙清秀心系群众、爱岗敬业、求真务实、廉洁奉公的崇高思想和品德，为我们公务员树立了榜样。我一定以龙清秀为榜样，把“三个代表”思想落实到行动中，做一个合格的人民公务员。
　　报告团成员作报告后，湖南省副省长唐之享讲了话。他说，龙清秀同志的先进事迹平凡朴实，但正是透过这一件件、一桩桩细小的事例，我们看到了一个当代中国共产党人，一名手中握有一定权力的公务员爱岗敬业、清正廉洁、无私奉献和亲民爱民的崇高精神。龙清秀是我们党培育的优秀儿女，这是我们党的光荣；龙清秀这个典型出在湖南，这是我们湖南人民的光荣。现在，全国各地正在掀起向龙清秀同志学习的热潮，作为龙清秀同志的故乡湖南，我们应该学得更扎实、更深入、更有成效。

第3版(要闻)
专栏：

　　双休日学习日　增动力加压力
　　江西致力于培养学习型干部
　　本报南昌3月4日电　记者余清楚报道：日前，江西省委邀请外经贸部副部长龙永图为江西5万干部主讲有关加入WTO与中国市场经济的知识讲座，这是江西省委为加快江西发展、建立高素质人才采取的培养学习型干部计划的重要举措。
　　去年4月以来，江西省委为适应市场经济发展和江西在中部地区崛起的需要，尤其是中国加入WTO后经济国际化的新形势，在干部队伍建设中提出了要培养一支学习型干部队伍的构想，鼓励和帮助干部在双休日和业余时间转变观念，更新知识，提升能力。建立了领导干部“双休日”新知识讲座制度，根据“缺什么补什么，急用先学，学用结合”的原则，确定讲座内容，至今已举办了10期新知识讲座，内容涉及金融与财税、WTO知识与规则、资本运作、经营城市、国企改革、信息技术等。被邀请的主讲人都是国内知名专家学者，而且主题鲜明，形式活泼。
　　江西省还以建立高效廉洁政府为出发点，提出要建立学习型政府的口号，从改革开放实际出发，定期举行一些针对性强、特色明显的专题培训班。为配合地方政府机构改革，举办了“政府机构改革与人员分流”专题培训班，为贯彻依法治国方略，推进依法行政，举办了“政府机关领导干部依法行政”专题培训班，还举办了“科学防汛”、“旅游”、“区域经济”等专题培训班。目前，江西各类经济论坛、高层讲座、高级咨询等活动，如雨后春笋，国内知名经济学家及国际知名企业家频频在江西亮相讲课，“听讲座去”已成为干部中的一种时尚。

第3版(要闻)
专栏：

　　卡塔尔埃米尔夫人向全国妇联捐款
　　本报北京3月4日讯　记者张静宇报道：今天下午，全国妇联在中国妇女活动中心举行仪式，卡塔尔驻华大使布埃宁在仪式上代表卡塔尔埃米尔夫人穆扎将一张50万美元的支票交给全国妇联副主席顾秀莲，用以资助中国的妇女儿童事业。顾秀莲代表全国妇联发表了讲话。

第3版(要闻)
专栏：

　　妥善安置三峡外迁移民
　　国务院三峡建委召开思想政治工作座谈会
　　本报杭州3月1日电　2月28日至3月1日，三峡工程库区外迁农村移民思想政治工作座谈会在杭州召开。国务院三峡建委副主任郭树言强调，要正确把握移民心态，有针对性地做好外迁移民思想政治工作，确保三峡工程建设的顺利进行，确保三峡库区和安置区的社会稳定和长治久安。
　　为改善三峡库区生态环境，改善三峡库区人民生产生活条件，国务院决定，调整三峡库区移民政策，积极鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。从1999年至今，已有5.1万人外迁安置到沿海、沿江11个省市。今年还将有1.9万人外迁。
　　与会代表认真学习和讨论了《关于加强三峡工程库区外迁农村移民思想政治工作的指导意见》，深入分析了外迁移民的思想状况，认为移民从三峡库区迁往全国各地安置，从心理状态和生产生活环境的适应上都存在一个过渡期。
　　郭树言说，相关地区和部门要按照江总书记“三个代表”的要求，切实加强干部队伍作风建设，加强移民思想政治工作，鼓励和引导更多的移民外迁安置；要把思想政治工作与全面正确执行政策相结合，与加强法制教育、严格执法相结合，与解决移民实际问题相结合，引导移民逐步融入当地社会，通过劳动致富。（张云昌　张毅）

第3版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院全部按时办结代表委员建议提案
　　本报北京3月4日讯　记者吴兢从最高人民法院了解到：去年“两会”期间，全国人大代表和政协委员针对法院工作提出的95件建议、提案，最高人民法院已在规定的时限内全部办理完毕，并分别对代表委员进行了答复。
　　在95件建议、提案中，代表建议68件，委员提案27件。主要内容包括：加强法院的司法解释工作，加大执行工作力度，加快司法体制改革，改善法院工作条件和法官待遇，落实错案追究制，加强队伍建设和基层法院建设，进一步提高审判效率和执法水平，健全和完善人民陪审员制度等等。
　　据介绍，对全国人大代表和政协委员建议、提案的办理工作，最高人民法院给予高度重视。去年“两会”刚一结束，最高人民法院党组立即召开会议专门布置代表建议和委员提案的办理工作。在具体的办理过程中，法院各承办部门以实事求是、严肃认真和对人民负责的态度进行了认真办理。

第3版(要闻)
专栏：

　　我对统计数据有信心
　　国家统计局局长朱之鑫一席谈
　　本报记者　朱剑红
　　在2月28日国家统计局的新闻发布会上，许多中外记者都围绕着统计数据的真实性提问。对此，国家统计局局长朱之鑫的回答是：“对国家统计局的数字，我还是有信心的。因为我们的数字，不完全是依据地方层层上报的，而是经过普查、抽查、抽样调查、汇总、评估、修正等等过程而完成的。”他还举例说，我们城市的居民可支配收入，实际上是对全国分布在整个200多个大中城市的4万多户居民进行统计调查的，而不是上报数，农民纯收入是对857个县、6万多农户进行调查出来的，也不是各个县自己报上来的数字。
　　有记者问，国家统计局在去年的执法大检查中，查出6万起违法事件，如果有这样的情况存在，人们如何信任国家统计局提供的官方数字？朱之鑫回答说，这个执法检查的结果说明我们对统计法的执法力度加大了，说明我们在整顿市场经济秩序的同时，也在数字上打假。他特别解释道，在这6万多起案件中，不完全是虚报浮夸的，也有瞒报、迟报和拒报的，在检查的过程中已经有19000多起得到了查处。
　　还有记者提出，国家统计局公布的去年GDP增速是7.3％，而几乎所有省自己报出来的经济增长速度都在这个数字以上，有的甚至超过了二位数。对于全国的GDP增速和地方增速之间的差异应该如何理解？
　　朱之鑫表示，各个省的GDP相加得出来的数字，与全国的经济增长率有一定的差异，这是一直都存在的，但这个差距比以前缩小了。至于为什么会出现这种差异，他认为有五个方面的原因。第一，国内生产总值，特别是外贸的进出口，可以从海关的数字上得到正确的验证，而省际之间的货物净流入和净流出，就很难得到准确的数字，不排除有重复计算的情况。第二，对于工业发展速度，国家统计局是对全部的国有企业和年销售额在500万元以上的非国有企业实行普查，而对这个规模以下的企业进行抽样调查。这个抽样调查在全国是比较可靠的，而在各省对下面进行抽样调查时，可能会发生偏差。第三，整个经济增长的速度是按不变价格计算的，要扣除整个价格上涨的因素，也就是我们说的缩减指数。在各个省的缩减过程中，不能完全按照全国的缩减指数来进行缩减，由于基础不同，有的省在扣除的过程中，会出现偏差。第四，我们的核算体系正在由原来的MPS（物质产品平衡表核算体系）向SNA（国民经济核算体系）转变，在这个转变过程中，我们统计的一些知识需要不断更新，方法也需要不断改进。第五，不排除某些地方由于思想不端正，人为地抬高了经济增速。国家统计局所做的工作，就是逐步缩小这个差距，但要完全的一致起来，也很难做到，因为计算的方法不一样。最重要的是反映实际。
　　有记者注意到，国家统计局在去年底发布GDP增长速度，以及现在的统计公报发表数字时，都使用了“初步统计”的概念，这是否意味着7.3％这个数据还有变化的可能？朱之鑫解释道，对GDP的核算，特别是年度的GDP核算，要在收集各种资料的基础上才能最终获得。美国的GDP可以修改4到7次，比如去年美国第二季度的增长，最早是讲增长0.8％，后来修正为0.2％，后来又修正为0.3％。我们可以通过中华人民共和国统计年鉴，得到全部的最终统计数据，这大概在8月份以后，但是工作还没有完，我们还有可能对前几年的GDP进行修正。

第3版(要闻)
专栏：

　　建立不良贷款“买单制”
　　民生银行设信贷审查首席执行官
　　本报讯　记者从近日在上海召开的中国民生银行信贷管理工作会议上获悉，为适应加入WTO后国内金融业竞争激烈的形势，民生银行按照国际标准对信贷管理体制实施一系列重大改革。今年该行将建立独立信贷审批管理体制和授信权责追究管理模式，对贷后管理实施动态监控、预警制，推行“一把手”风险积分考核管理和不良贷款“买单制”，全面提升风险评价水准。
　　据了解，民生银行信贷管理体制改革主要包括：建立专业化、技术型和不受行政影响的独立信贷审批管理体制。其核心是在总行设立全部由技术人员组成的信贷评审中心，任命中国民生银行首席信贷审查执行官，全权负责授信项目的审批及贷审会的组织和管理。实行“一把手”风险积分考核管理责任制和不良资产“买单制”。对于新增不良资产将实施严格的责任追究制，避免因利益驱动而盲目进入市场、增加风险资产的情况。为此，一方面实行新增不良资产与分支行的“一把手”经营业绩挂钩，实行不良资产积分考核制；另一方面对新增不良资产实行分支机构“买单制”，按照五级分类的形态和不良资产的损失程度，适当扣减责任机构已实现的利润。建立资源配置合理，贷款审批权与贷款发放权分离，严格授信授权责任追究的授权管理模式。全面实施动态监控、动态预警、动态管理的贷后管理方式。改革现有的企业信用等级评定方式，全面提升风险评价水准。（万文）

第3版(要闻)
专栏：

　　“中日关系与台湾问题”研讨会在沪举行
　　据新华社上海3月3日电　（记者厉正宏）由中国社会科学院台湾研究所与上海国际问题研究所共同主办的“中日关系与台湾问题”研讨会，于3月2日至3日在上海举行。在研讨会上，10余位来自北京、上海和日本的专家学者，就当前中日关系与台湾问题的有关议题进行了认真的讨论，坦诚地交换了意见。

第3版(要闻)
专栏：

　　春运期间，柳州铁路局在车站和列车上开展服务上水平、上档次的系列活动，受到旅客的称赞。
　　图为1379次列车女乘务员在为旅客免费缝补衣服。
　　严群力　陈孚平摄

第3版(要闻)
专栏：

　　中国气象局全面改进机关作风
　　本报北京3月4日讯　记者彭俊报道：中国气象局局长秦大河日前向全局干部发出动员，要求进一步加强和改进气象部门机关作风建设。从3日1日开始，中国气象局机关将进行为期一个月的机关“作风建设重点月”活动。
　　中国气象局希望通过机关“作风建设重点月”活动，努力转变机关工作方式，切实改进机关工作作风，强化机关工作职能，提高机关工作效率，促进各项工作的有效落实。局党组要求各单位要加强领导，狠抓落实，边整边改，务求实效。各级领导要切实负起责任，突出重点，统筹安排好3月份的各项工作；要改进学风，紧密联系实际，抓好有关文件精神的学习；要边整边改，以好的作风抓好机关干部队伍建设；要狠抓制度建设，规范行政行为。
　　据悉，中国气象局“作风建设重点月”将分为学习提高、自查剖析、整改、阶段验收四个阶段。为保证机关作风建设工作切实抓出成效，中国气象局党组成立了作风建设领导小组，局长秦大河担任组长，具体领导这项工作，各内设机构一把手确定为本单位的第一责任人。

第3版(要闻)
专栏：

　　李铁映会见美国客人
　　新华社北京3月4日电　（记者韩洁）中共中央政治局委员李铁映今天在钓鱼台国宾馆会见了以主席塞缪尔·韦伯为团长的美国共产党代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大五次会议举行首次新闻发布会
　　曾建徽答中外记者问
　　本报北京3月4日讯　记者徐运平、武侠、王建新报道：今天上午，九届全国人大五次会议举行首次新闻发布会，大会副秘书长、新闻发言人曾建徽在回答记者提问时指出，一年来，全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督等各方面工作都有新的进展，进一步推动了社会主义民主法制建设，初步建成有中国特色社会主义法律体系的目标可望如期实现。
　　九届全国人大五次会议5日在京开幕
　　曾建徽向中外记者介绍了本次会议的有关情况。他说，本次会议将于3月5日在人民大会堂开幕。这次会议是九届全国人大任期的最后一次例会。为期10天半的会期中，将审议政府工作报告，全国人大常委会工作报告，最高人民法院工作报告，最高人民检察院工作报告，审查和批准计划报告和预算报告。另外，由于明年全国人大将换届，所以本次会议还将审议关于第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案，香港和澳门两个特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法草案。
　　初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标可望如期实现
　　曾建徽介绍了九届全国人大及其常委会一年来的工作后表示，在这次会议上，人大代表将认真审议各项议案，代表人民行使当家作主、管理国家事务的权力，这是我国社会主义民主的重要体现。他说，2002年是全面完成本届人大成立之初所确定任务的关键一年。全国人大及其常委会将根据国家改革、发展、稳定的需要，围绕在任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标，作好有关法律的制定、修改工作。
　　曾建徽说，九届全国人大五次会议开幕会、闭幕会和其它3次全体会议将安排中外记者采访，开放部分代表团团组会议。会议期间将邀请朱镕基总理会见中外记者。此外还将举行另外5场记者招待会，分别请外交部、国家发展计划委员会、国家经贸委、对外贸易经济合作部和中国人民银行的主要负责人，介绍我国的外交政策、经济工作形势和任务、国有企业改革、我国加入世界贸易组织和对外经贸工作、金融工作等方面的情况，并回答记者关心的问题。
　　当记者问及在本届任期内建成有中国特色社会主义法律体系的目标能否如期完成时，曾建徽表示，党的十五大根据依法治国建设社会主义法治国家的要求提出，到2010年要形成有中国特色的社会主义法律体系。根据这个要求，九届全国人大常委会提出，要在本届任期内初步完成这个法律体系的建设。他说，构成这样一个法律体系的基本标志，一是涵盖各个方面的法律部门（也称法律门类）应当齐全。有中国特色社会主义法律体系划分为7个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。二是各个法律部门中基本的、主要的法律应制定出来。三是以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例应该制定出来，与之配套。
　　曾建徽说，从改革开放到九届全国人大前，全国人大及其常委会已经制定了320多件法律和有关法律问题的决定。国务院和地方人大也制定了一大批行政法规和地方性法规等，初步形成了以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系的框架。在九届全国人大以来的4年期间，共制定了83件法律和有关法律问题的决定，其中有一些是建立社会主义市场经济体制迫切需要的重要法律，如合同法、证券法、信托法等。有一些是对推进民主法制建设有重要意义的法律，如立法法、行政复议法、关于加强中央预算审查监督的决定，修改了民族区域自治法、村民委员会组织法等。还有一些是对实现可持续发展战略有重要作用的法律，如修改了土地管理法，制定了人口与计划生育法、防沙治沙法等。为了适应加入世贸组织和进一步扩大对外开放的需要，还修改了一些重要的法律。与此同时，国务院和地方人大又制定了一批行政法规和地方性法规。
　　曾建徽说，新的一年是本届人大任期的最后一年，将根据改革、发展、稳定的需要，并围绕任期内要初步形成法律体系的目标，做好有关法律的制定、修改工作。今年将抓紧制定、修改20多部法律以及有关法律问题的决定，包括物权法、民法典、行政许可法、行政强制法、中小企业促进法、农村土地承包法等。他相信，经过努力，初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标在本届全国人大及其常委会任期内可望如期实现。
　　我国将建立更加规范、统一、公正、透明和有可预见性的法律环境
　　有记者问，为适应中国加入世界贸易组织，到目前为止全国人大有哪些法律已经得到修改，并将制定和修改哪些法律时，曾建徽说，中国加入世贸组织以后，将根据权利和义务相一致的原则，严格遵守世贸组织的规则。目前各级立法部门已着手对有关的法律法规、规章制度等进行全面清理，以建立一个更有利于中外经济合作，更加规范、统一、公正、透明和有可预见性的法律环境。1999年底以来，我国已经对有关的法律、法规和规章等进行全面清理，还制定了立、改、废工作计划。全国人大及其常委会已先后对中外合作经营企业法、外资企业法、中外合资经营企业法、海关法、专利法、商标法、著作权法等7部法律进行了修改，兑现了加入世贸组织时关于修改法律的承诺。
　　曾建徽说，在对3个涉外企业法的修改中，取消了对外商投资企业在外汇收支平衡、本地采购、产品出口义务方面的一些与国民待遇原则不符的规定。在对专利法、商标法、著作权法的修改中，加大了对专利、商标、著作权等知识产权的保护力度。在海关法的修改中，为加大通关速度，提高通关效率，确立和完善了一系列海关商品归类、行政裁定、海关事务担保制度，根据世贸组织协议的规定，完善了我国的海关估价制度，同时明确了对知识产权实行海关保护。
　　曾建徽说，在未来3年过渡期内，还将根据改革开放的需要和履行世贸组织成员的义务，对进出口商品检验法、对外贸易法、进出境动植物检疫法、保险法等多部法律进行修改，并加紧制定反垄断法等法律。根据承诺，国务院需要制定或者修改的行政法规有30件，现已完成25件。国务院还废止了12件行政法规，停止执行了34件有关的政策文件。国务院有关部门废止或者修改的部门规章和其他政策措施有1000多件。各地方也对地方性法规、规章和其他政策措施做了全面清理。
　　坚持和完善人民代表大会制度，是我国政治体制改革中的一个重要方面
　　在回答本届人大在推进政治体制改革方面作了哪些工作时，曾建徽表示，坚持和完善人民代表大会制度，是我国政治体制改革中的一个重要方面。20多年来，我们改革了选举制度，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。扩大了全国人大常委会的职权，县级以上的各级人大设立常委会，从组织制度和法律制度方面更充分保证了人民行使管理国家事务的权力；制定了村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，推动了基层民主政治建设，保障人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事务；通过立法建立了“民可以告官”的行政诉讼制度、国家赔偿制度，促进了政府依法行政，保障了公民的合法权益。全国人大在我国政治体制改革中发挥了十分重要的作用。
　　在回答有关人大监督司法工作的问题时，曾建徽说，在我国，法院和检察院都是由人民代表大会产生的，要对人大负责，受人大监督，这是人民代表大会制度的一个重要特点。人大怎样监督“两院”的工作，宪法和有关法律规定了一些具体的形式，主要是听取和审议“两院”的工作报告，提出询问和质询，组织特定问题调查委员会对违法乱纪的行为进行调查，以及进行执法检查等。同时人大还有罢免同级法院院长、检察院检察长的职权。近年来，许多地方的人大对同级的法院、检察院的工作和它的组成人员开展了代表评议和述职评议，还对重大的违法案件进行监督，并且制定了相关的地方性法规，收到了比较好的效果。人大对“两院”的监督应当坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则。在这个原则之下，全国人大常委会鼓励地方人大对监督工作积极进行探索。可以说，现行的法律法规对人大如何监督司法工作已经形成了一系列的制度，现在的主要问题是各级人大应当严格依法办事，认真履行职责，加大对司法工作的监督力度，进一步促进司法公正。
　　当有记者问到全国人大常委会如何保障代表的合法权益时，曾建徽说，一些地方确实存在侵害人大代表合法权益、阻挠人大代表依法履行职责的情况，有的甚至严重侵害代表的人身权利。个别地方未经法律规定的程序，就对人大代表采取限制人身自由的措施，对履行职责的代表围攻、殴打或者打击报复等。全国人大常委会十分重视依法保障代表的合法权益，凡是发现上述情况，都对有关事件进行全面了解，督促有关部门依法予以纠正，依法追究有关责任人员的责任。
　　曾建徽还介绍了刚刚结束的九届全国人大五次会议预备会议、预备会议后的大会主席团第一次会议等方面的情况，并回答了记者提出的其他问题。

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专栏：

　　沙龙称沙特建议危及以安全
　　巴呼吁停止袭击以色列平民
9名巴勒斯坦人被以军打死
　　据新华社耶路撒冷3月3日电　（记者钟翠花）以色列政府3日首次对沙特阿拉伯王储阿卜杜拉的中东和平方案表示了反对意见，称如果以色列撤回到1967年第三次中东战争前的实际控制线，将危及自身的安全。
　　以总理沙龙当天在内阁会议上说，联合国安理会242号和338号决议要求以色列“从被占领土”撤军，以色列历届政府和美国都同意决议中的措辞，而沙特的和平倡议则是要用一项新的国际决定取代联合国决议，要求以色列从所有被占领土上撤至1967年6月5日前的实际控制线。他同时也表示，以色列仍有兴趣听取沙特建议的详细内容。
　　以内阁秘书萨阿尔在当天内阁会议结束后对新闻界说：“要求以色列完全撤回到1967年战争前的实际控制线，将使谈判变得多余。以色列无法在谈判开始前接受和平倡议中的原则，也无法接受危及其安全的决定。撤回到1967年战争前的实际控制线，无疑将打击以色列的安全。”
　　据新华社加沙3月4日电　（记者杜震）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特4日呼吁所有巴勒斯坦武装派别停止在以色列境内袭击以平民目标的行动。
　　阿拉法特所领导的巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）4日上午发表声明，宣布该组织将不再攻击以色列境内的平民目标，并再次谴责最近发生的巴以双方袭击对方平民目标造成重大伤亡的事件。
　　据新华社加沙3月4日电　（记者杜震）以色列坦克4日在约旦河西岸巴控城市拉马拉，开炮试图射杀一名伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的领导人，至少炸死6名巴勒斯坦人。
　　据新华社加沙3月4日电　（记者杜震）以色列军队4日再次进入加沙南部的巴控城市拉法和约旦河西岸城市杰宁附近的难民营，同巴武装人员激烈交火，打死至少3名巴勒斯坦人。
　　据新华社耶路撒冷3月4日电　（记者钟翠花）以色列总理办公室4日凌晨发表声明说，以安全内阁3日深夜就以色列与巴勒斯坦最新冲突局势进行磋商，并决定加大对巴方的打击力度。

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专栏：国际论坛

　　抓住机会　实现和平
　　朱梦魁
　　最近，沙特王储阿卜杜拉提出了一项中东和平新建议，核心的两点是以色列归还自1967年以来占领的包括东耶路撒冷在内的阿拉伯领土，阿拉伯国家与以实现关系正常化。这项建议披露后，立即得到中东和谈多数有关方面的重视和支持。以虽声称沙特建议对其安全构成威胁，但它又表示仍有兴趣听取该建议的细节。在巴以冲突愈演愈烈、中东和谈停滞不前的严重关头，沙特建议为拯救中东和平进程带来了一线希望。
　　从实质内容上看，沙特的和平建议并非全新的方案。1967年第三次中东战争之后，阿拉伯国家的大片领土被以占领。联合国安理会曾通过242号决议，要求以立即从所占领的阿拉伯领土上撤回至“六五”战争前的实际控制线。由于众所周知的原因，安理会242号和联合国其他有关中东问题的决议一直被束之高阁。另一方面，1991年在马德里召开的中东和会上，也确定了阿以通过和谈实现“土地换和平”的原则。此次沙特的和平建议在重申执行联合国安理会242号决议的同时，首次公开主张阿拉伯国家集体承认以色列的生存权。建议不仅体现了阿拉伯方面对“土地换和平”的诚意，也提出了中东和平与以安全的要害问题。从外界对建议反应的积极与迅捷，足见各方对早日实现和平之渴盼。
　　时光有如白驹过隙，俯仰之间中东和谈已经走过了10多个风云变幻的年头。回首荆棘载途的和平进程，中东和谈不外乎两对大矛盾。从长远看是如何解决阿以之间的“土地换和平”，从近期看是如何解决巴以之间的“安全换和平”。就中东问题的总体而言，“土地换和平”是解决阿以争端的唯一有效途径。以色列作为这两对矛盾的主要方面，和平与土地二者不可得兼。就缓解中东局势的燃眉之急而论，巴以之间应当走出局限于安全谈判的误区，尽快恢复起码的互信气氛，让“土地换和平”真正成为谈判主题。
　　作为一项整体方案，沙特的和平建议尚待明确有关的细节。但无论巨细，都难以绕过中东问题沉重的历史积淀，诸如以能否及何时全部归还阿拉伯被占领土，如何确定耶路撒冷及其各宗教圣地的法律地位，如何尽早保障巴勒斯坦人民建立独立国家和巴难民返回家园并获得赔偿的合法权利，等等。战后半个多世纪的中东历史已一再证明，战争和占领不能带来和平，只有通过和谈真诚地兑现“土地换和平”的原则，才能得到和平与安全。鉴于中东问题异常错综复杂，眼下给予沙特和平建议以乐观展望还为时尚早，但它毕竟提供了一次历史性的机会，有关各方应珍惜并抓住机会，共同缔造中东和平。

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专栏：综述

　　欧盟制宪筹委会上岗
　　本报驻比利时记者　姚立
　　2月28日下午3时，对欧盟15个成员国和13个申请国人民来说是个重要的日子。按照去年底欧盟首脑会议发表的《拉肯宣言》规定，欧盟制宪筹备委员会（以下简称筹委会）会议开幕。自这天起，来自28个国家的105位筹委会成员，将在为期一年的时间里，围绕欧盟未来的发展方向进行广泛讨论，研讨欧盟扩大后的制宪道路、发展方向及运转机制。由于事关欧盟前途，会议结果又将不可避免地对世界未来产生影响，因而会议引起各方舆论的广泛关注。
　　去年12月，欧盟首脑在布鲁塞尔决定组建筹委会，以解决欧盟扩大后面临的发展方向和运转机制问题。经过两个月的准备，筹委会终于如期开始工作。105位成员代表了欧盟委员会、欧洲议会、各国议会及政府，他们大都具有丰富的从政经验，其中包括15位现任部长，6位前政府首脑和26位前部长，其余的为议员、学者或外交官。在105位成员中，来自15个成员国的66位全权代表有表决权，39位申请国代表可以参加讨论，但不能对会议结果进行表决。筹委会主席由法国前总统德斯坦担任。比利时前首相德阿纳和意大利前总理阿马托出任副主席。
　　按照会议主席德斯坦在开幕式上的讲话，会议将分三个阶段进行。一是征求意见阶段，主要是由代表广泛听取各国政府、公民和经济及社会各界的意见。尤其是注重年轻人和申请国公民的看法；二是研讨阶段。由会议代表在听取意见的基础上就6组大的问题探索答案，这些问题包括：欧洲的作用、欧盟和成员国之间的权力分配、简化欧盟的组织机构、欧盟的运转机制、如何更好地在国际上用一个声音说话和如何制订欧盟宪法。最后是由筹委会在研讨的基础上起草会议结论，提交于2004年召开的欧盟政府间会议作出决定。
　　筹委会的召开是欧盟形势发展的需要。眼下，欧盟和12个申请国的谈判已进入决定性阶段，面对欧盟历史上最大规模的扩大，欧盟将来如何发展已成为必须解决的问题。原有的体制已无法适应扩大后的形势需要。如果不能妥善地解决这些问题，欧盟将不可避免地面临在一体化道路上的倒退甚至瘫痪。这是谁也不愿看到的。
　　在开幕式上，75岁高龄的德斯坦主席意味深长地说，筹委会的工作不仅对欧洲，而且对整个世界都十分重要。“当今世界缺少一个强大的、统一的欧洲。否则，这个世界将会更好”。但他同时指出，筹委会的工作将面临艰巨的挑战，失败和成功的可能并存。如果会议不能取得成功，那么欧盟50年来的成就将“受到限制，甚至解体”，大家将回到自由贸易之路上去。而如果会议成功，那就会“照亮欧洲的未来”。
　　舆论注意到，自去年底的《拉肯宣言》以来，欧盟在有关未来发展方向的讨论中出现了积极的变化。过去，谈论制订欧洲宪法对一些成员国来说还是“禁区”，而现在，这个禁区已经打破。筹委会能否借助这个良好势头，通过一年的工作，向2004年的政府间会议交上一份令人满意的“历史性”答卷，将是世人注目的。欧盟的发展已到了其历史上的又一关键阶段，面对美国愈益凸显的单边主义倾向，一个政治经济均强大的欧洲将促进这个世界的平衡发展。筹委会工作的重要性也就在于此。（本报布鲁塞尔电）

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专栏：

　　瑞士公决赞成加入联合国
　　安南表示祝贺
　　据新华社日内瓦3月3日电　（记者陆大生）瑞士3日举行全民公决，有近55％的选民投票赞成加入联合国，从而最终解决了这一长期困扰瑞士的问题，也使这次公决成了瑞士的一次最具有历史意义的公民投票。
　　据瑞士法语电视台当日傍晚公布的最后投票结果，54.6％的选民和全国23个州中的12个州赞成加入联合国，符合联邦宪法所规定的“双多数”的要求。投票结果宣布之后，瑞士联邦主席卡斯帕·维尼热代表联邦政府，立即向联合国秘书长科菲·安南提出了瑞士加入联合国的申请。
　　赞成加入联合国的人认为，游离于联合国这个世界大家庭之外，严重地阻碍了瑞士在联合国内发挥作用；而加入联合国后，瑞士既能继续保持中立国地位，又能同大多数国家一样，参与联合国的决策。他们还认为，加入联合国还将有助于促进瑞士经济的发展。
　　瑞士曾于1986年就是否加入联合国问题举行过全民公决，结果遭到3／4多数的否决。反对者认为，一旦加入联合国，瑞士的中立国地位和直接民主会受影响，瑞士会被大国左右，难以充分实现自身利益。另外，加入联合国每年还要交纳大量会费，会额外增加经济负担。
　　据新华社日内瓦3月3日电　（记者陈威华）联合国日内瓦办事处3日说，联合国秘书长安南当天对瑞士全民公决赞成加入联合国表示欢迎。
　　安南说，瑞士批准了许多联合国主持制订的条约，并且很久以来就参加了联合国组织的许多行动。此外，联合国的第二中心就设在瑞士，所以从广义上来说，瑞士早就是联合国大家庭的一名成员了。

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专栏：

　　利领导人强调阿拉伯国家应继续磋商
　　据新华社开罗3月3日电　（记者邵杰）阿拉伯国家联盟秘书长穆萨3日在此间宣布，利比亚领导人卡扎菲当天在同他会谈中强调，鉴于目前严峻的中东局势，阿拉伯国家在下一阶段继续进行磋商是非常重要的。
　　穆萨当天对利比亚进行了短暂访问，在利比亚海滨城市苏尔特同卡扎菲举行了会谈。穆萨返回开罗后对新闻界说，他同卡扎菲就中东局势最新发展以及沙特阿拉伯和利比亚等国最近就解决阿以冲突提出的设想交换了意见。
　　卡扎菲在会谈中还明确表示，利比亚总人民代表大会推迟研究利比亚同阿盟的关系问题。
　　卡扎菲说，利比亚还将出席本月9日在开罗举行的阿拉伯国家外长会议和27日在黎巴嫩首都贝鲁特召开的阿拉伯国家首脑会议。
　　据埃及中东通讯社3日报道，卡扎菲当天在利比亚海滨城市苏尔特同穆萨会谈后宣布，利比亚将继续作为阿拉伯国家联盟成员留在该组织内。

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专栏：

　　印骚乱死亡人数增加
　　印度国大党三日在古吉拉特邦首府艾哈迈达巴德称，该邦发生的教派骚乱造成的死亡人数已经超过了八百人，远远高于官方的估计。国大党领导人卡马尔纳特对报界说，十五个地区的死亡人数达八百零六人。而据官方的统计，截至三日，骚乱造成的死亡人数是四百二十七人。（赵章云）

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专栏：

　　美破获以一情报网
　　据法国专业杂志《情报在线》四日报道，美国司法部最近破获一个在美国活动、为以色列服务的情报网。《情报在线》杂志编辑部看到一份由美国司法部组织的专案组起草的报告。报告称，美国当局最近逮捕并驱逐了近一百二十名涉嫌此案的以色列侨民。这个以色列情报网分二十多个情报组在美国开展活动，每组四至八人，情报人员的年龄在二十二岁到三十岁之间。他们到美国活动前曾在以色列军队的情报部门服过役。（据新华社电）

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专栏：

　　澳向我一聋童赠人工耳蜗
　　澳大利亚驻华大使艾大伟代表澳大利亚人工耳蜗公司一日将一套价值十八万元人民币的人工耳蜗无偿捐赠给一个六岁的中国耳聋男孩周成汉，以支持三月三日中国爱耳日，并作为今年庆祝中澳建交三十周年的慈善活动。周成汉因错误用药导致耳聋。他的母亲为医治儿子的耳聋，作出巨大努力和牺牲。获悉周成汉一家的遭遇，澳大利亚人工耳蜗公司愿意提供帮助并捐助这套系统。人工耳蜗是当前使全聋患者恢复听觉的唯一有效的治疗措施。（吴迎春）

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专栏：

　　北约抓捕卡拉季奇未果
　　北约驻波黑多国稳定部队一日凌晨再次突袭波黑塞族共和国同南联盟黑山共和国、塞尔维亚共和国交界的切莱比恰地区，试图抓捕波黑塞族共和国前总统卡拉季奇，结果依旧一无所获，这是北约部队在二十四小时之内采取的第二次抓捕卡拉季奇的行动。在一日的抓捕行动中，北约部队动用了空军和地面部队，并封锁了该地区的主要道路。抓捕行动在四个半小时后结束，仍未发现卡拉季奇的身影。二月二十八日凌晨，驻波黑北约多国稳定部队士兵首次突袭了切莱比恰地区，但未找到据说躲藏在那里的卡拉季奇。（谢戎彬）

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专栏：新闻分析

　　印度执政党地方选举失利
　　本报驻印度记者　赵章云
　　据不久前结束的印度4个邦的地方议会选举点票统计，执政的印度人民党在全国最大的北方邦议会选举中失利。印度人民党在上次选举中赢得了这个邦议会的158个席位，这一次却只获得了109个席位。印度人民党在旁遮普邦也输给了国大党，失去了对这个富裕的邦的联合控制。据报道，这一结果“连印度人民党中最悲观的人都没有想到”。
　　北方邦是一个有近1亿人口的印度最大的邦，它一直扮演着这个国家政治晴雨表的角色。在印度独立以来的12位总理中，有包括瓦杰帕伊在内的8位来自这个邦。这次选举不仅将削弱由他领导的全国民主联盟政府及总理瓦杰帕伊的地位，而且有可能对2004年的全国大选产生深远的影响。
　　印度人民党为什么会在北方邦遭受如此严重的失利呢？据此间独立的政治评论家马罗塔认为，主要原因恐怕还是该党在地区经济发展、就业和腐败等问题上失策。该党在反恐怖和国家安全等问题上激怒了许多选民，特别是穆斯林选民，而这个邦是印度穆斯林最多的邦。
　　此间分析人士普遍认为，这次选举的结果在心理上的潜在影响无疑是巨大的。选举刚一结束，反对党已经对印度人民党为首的全国民主联盟执政地位提出异议。另外，老牌的国大党在3个邦的胜出使他们更加坚信，印度人民党的衰败必然使国大党再次崛起。
　　当然，人们眼前最关心的是这次选举结果对内外政策的直接影响。分析人士认为，执政党在选举中的挫折虽然不会对印巴局势产生明显的影响，但对内肯定将减弱它在推动第二代经济改革中所做的努力。
　　首先，瓦杰帕伊政府所承诺的劳工法改革问题很可能首当其冲。瓦杰帕伊政府试图通过一项法律，让1000人以上的公司可以无须经过政府的批准即可解雇工人。这一行动早已招致左翼政党的反对，而印度人民党的这次失利将使这一改革方案难以通过。其次，这次选举的挫折还将迫使印度人民党不得不重新关注执政联盟内其他政党的呼声。一些政党早就对印度人民党提出的反恐怖法持有异议。这一切都将大大减弱印度人民党雄心勃勃的改革决心，而使未来的改革计划大打折扣。（本报新德里3月3日电）

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专栏：

　　何振梁参加国际奥委会会议归来称
　　北京奥运会筹备工作受到好评
　　据新华社北京3月4日电　（记者李贺普）参加国际奥委会会议和第十九届冬奥会之后回到北京的国际奥委会执委何振梁，今天在接受记者采访时称赞北京奥运会组委会向国际奥委会全会作的筹备工作报告内容扎实，受到委员一致好评，效果非常好。
　　他说，这是北京取得2008年奥运会主办权后第一次向国际奥委会全会作工作报告。2月5日，国际奥委会在盐湖城冬奥会开幕前举行了执委会和第113次全会，听取了北京奥运会组委会代表团关于2008年奥运会筹备工作的报告。
　　北京市市长刘淇在报告中说，北京奥运会组委会已经与国际奥委会合作制订出“奥运总体计划”，这份计划详细列举了北京在接下来的7年时间里需要完成的大量具体工作。与此同时，北京市政府也着手制订了涉及场馆建设、住宿、交通、环境保护、科技、文化、财政、安全等9个主题的《奥运行动规划》。刘淇市长重申，北京将兑现申办时的承诺，举办一届有史以来最好的奥运会。
　　何振梁说，国际奥委会执委会认为，北京2008年奥运会的筹备工作抓得紧、抓得实、抓得细。比较过去历届，一般说来，往往是最初几年白白流过，前松后紧，但是北京在取得主办权后就开始行动了。执委会对北京奥运会组委会的工作表示满意。

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　　“每天多一点进步”
　　——记巴特尔王治郅NBA首场对抗
　　本报记者　薛原
　　这本是一场普通的NBA比赛，但丹佛金块队和达拉斯小牛队球员的精彩表现将战局演绎得跌宕起伏。而置身局中的中国球员巴特尔和王治郅虽未领风骚，但他们同时出现在赛场上的那两分钟仍足以让人铭记。
　　北京时间3月4日上午，排在NBA西部联盟第二位的小牛队客场迎战已无望季后赛的金块队，首节如砍瓜切菜般拿下33分，领先金块队8分。未曾想金块队在第二节发起反击，硬生生将比分追上，直至全场结束打成102平，加时再战金块才以110∶116败下阵来。
　　比赛一紧张，坐在替补席上的王治郅和巴特尔就得不到太多的上场机会。王治郅在首节出场，拿下两分，犯规两次后被换下场。第三节开始不久，王治郅再度上场，巴特尔随即也披挂出战，在短短两分钟的亮相时间里，王治郅和巴特尔互相盯防，都没有太多表现。王治郅拿下3分，巴特尔则显得有些紧张，抢到一个篮板球。不过他的速度确实快了不少，经常第一个回防到篮下，难怪他说：“跟上NBA的速度比想象中的要简单一些，我尽最大努力来回跑就是了。”
　　赛后，巴特尔在接受记者电话采访时说：“比赛打得很精彩，最后还是因为我们的防守出了问题输球。”至于自己眼下的目标，巴特尔说：“争取尽快融入队中，争取上场比赛，争取多打点时间。”来丹佛以后，巴特尔已经参加了3场比赛，但给他留下最深印象的是金块队的训练，“训练和国内整体不一样，比比赛水平还要高”，巴特尔说。说起王治郅，巴特尔认为大郅各方面进步都很大，尤其是防守。“大郅是技术型球员，教练则希望我用身体打球。”打完主场同小牛队的比赛，金块队要连夜飞往盐湖城挑战尤他爵士队。巴特尔没说对下一场球有怎样的打算，他只说：“希望每天能改进自己一些，希望有更多的机会。”
　　从CBA到NBA，巴特尔和王治郅的对抗代表了不断攀升的中国篮球。如今，“中国球员在NBA中对抗”的历史已经被创造，而要继续这段历史，王治郅和巴特尔以及之后更多出色的中国球员，无疑还有很长的路要走。

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　　亚洲“铁人”李鸿龄
　　高级工程师李鸿龄，39年前怀揣毕业证跨出山东工学院的校门，分配到北京特殊钢厂一干就是13年，后来调到北京锅炉厂。工作之余，他参加了厂工会组织的长跑队，从此，一跑就是22年。运动量由从前每天1000多米，增加到现在每天15公里。场地原来在厂区内外，后来在北京、徐州、香港各地。成绩从当初是厂队里的前几名，到如今是2001年亚洲铁人三项（男子60岁以上组）系列赛第一。
　　多年来，他清晨长跑不间断，特别是加入北京市铁人三项协会后，在教练指导下训练更加科学。身高1米78的李鸿龄今年63岁了，体重120来斤，活得充实轻松、精神矍铄。几年来，他先后参加了1999年长城北京国际马拉松赛、嵩山国际登山比赛、2001年香港国际铁人三项比赛等十几次大型比赛，获得了一个个奖杯、奖章。今年春节的初六，他又在北京老山的“航轮”杯自行车（46岁以上组）比赛上取得第三名。
　　李鸿龄有一个美满的家，老伴与他携手走过了35个春秋，对他关怀备至、全力支持，3个女儿也已成家，常回家看看团圆相聚。（附图片）
胡京成摄影报道

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专栏：

　　联合会杯网球赛亚大区
　　中国队首战获胜
　　新华社广州3月4日电　（记者贾文军）2002年联合会杯网球赛亚大区比赛，今天在广州天河网球运动学校开始。中国队在首轮比赛中轻松击败泰国。
　　本次亚大区比赛有16支队伍参赛，比赛采用赛会制进行，分A、B两个小组进行角逐，A组的后两名与B组的前两名互换。此后，A组再决出前两名与世界组第一轮的负队进行比赛，胜者将进入世界组。
　　由李娜、李婷、郑洁和刘南楠组成的中国队被列为A组的第四号种子。在对泰国队的比赛中，中国队小将刘南楠以两个6∶0轻取对手，随后出场的李娜以6∶1、6∶2再下一城，李婷、郑洁的双打也以6∶2和6∶0取胜，中国队以3∶0战胜对手。
　　中国队将在5日与中国香港队交锋。

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专栏：

　　全城同唱“一三六”
　　吕洁　罗缤
　　城市的一切属于市民；要建设和管理好城市，需要全体市民的理解和参与。在南宁，这已经不仅仅是理论或号召，而是各业各界都切身感受到并正积极参与着的新实践。这个新实践的名称，被表述为南宁“一三六”，即在城市建设与管理上，实现“一年小变化、三年中变化、六年大变化”。
　　“一年小变化”，指在二○○二年，通过实施“城市建设管理年”方案，在建设城市快速环道和旧城改造与新区开发上，在城市的绿化、亮化、美化上，在改进完善城市管理体制和使市容市貌及环境卫生得到根本改观等城市人居环境方面，都能实现“小变化”。“三年中变化”，指到二○○四年，以邕江北岸堤、路、园建设为代表的旧城改造和若干高品位新区的开发取得明显成效，并完成一批路桥建设主体项目，使城市交通网络系统日趋完善，还将建成一批城市标志性工程和城市形象工程。“六年大变化”，指到二○○七年，城市开发建设实现市场化运作，城市管理实现长效管理，现代化、生态型、山水型的“绿城”形象初步凸现，初步建成经济繁荣、布局合理、环境优美、功能完善、管理科学的首府中心城市，进而争创“联合国人居环境奖”，实现城市建设和城市管理的“大变化”格局。
　　为推进“一三六”工作目标，南宁市成立领导机构，出台相关配套文件。抓好城市规划，发挥规划的前导作用。在城市开发建设管理的具体工作中，做到六个结合：加快城市开发建设、加强城市管理与推动经济快速发展相结合；新城区开发与旧城区改造相结合；调整完善全市功能布局、生产力布局与解决目前交通拥挤、提高通畅能力相结合；城市开发建设与建设社会主义文明小区、加快社区建设相结合；城市建设的绿化、美化、亮化与城市信息化建设相结合；创建“中国绿城”与争创“中国人居环境奖”和“联合国人居环境奖”相结合。
　　加快城市建设，实施一大批的重点项目，核心问题是一个“钱”字。钱从哪里来？钱从正确的思路来，从相应的市场运作中来。强化“经营城市”的理念，按市场规则来运作，在经营城市中扩张城市资本，在扩张城市资本中增强城市实力。逐步改变城市基础设施建设由政府包揽到底的做法，实现投资主体多元化、经营管理市场化。包括以实行招标拍卖使用权的办法盘活现有国有土地资产；通过对城市道路、桥梁、公园、照明、公交线路等推行冠名权、广告发布权和部分经营权实行有偿有期转让等方式，筹集建设资金；通过用足用活西部大开发政策，吸引市内外民间资本以多种形式参与城市开发建设等。
　　从领导到群众的理解、支持和参与，是建设和管理好城市的重要保证。马年春节前，为保障首府道路畅通和改善空气质量，素有“摩托车上的城市”之称的南宁，仅三天时间就实施了“禁摩令”——调减摩托车总量，停止摩托车注册登记和营运。春节后第二个工作日，为确保今年全市一百一十八个重点项目的实施成功，市长林国强仅用半个小时便与相关责任人签订了责任状。这批重点项目的启动，拉开了今年南宁“城市建设管理年”的帷幕。今日壮乡首府，全城同唱“一三六”，由此不难预见“绿城”的明天。

第11版(专页)
专栏：

　　强化经营城市理念　努力建设“中国绿城”
　　中共广西区委常委、南宁市委书记　李纪恒　南宁市人民政府市长林国强
　　南宁市是广西壮族自治区首府，是我国华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部，是大西南出海通道和华南、港澳地区西进的枢纽城市，区位独特，风光宜人。
　　改革开放以来，特别是“八五”以来，南宁市委、市政府抓住机遇，围绕“绿色”和环保做文章，立足于资源优势、区位优势和中心城市的辐射功能，以建设大西南出海通道枢纽城市和“中国绿城”为目标，以提高城市整体功能为内容，以加快基础设施建设为重点，以整治市容环境为突破口，城市面貌发生了较大变化。特别是通过争创卫生城市、文明城市和园林城市活动，城市文明程度和市民的文明素质有了新的提高。近几年，南宁市先后荣获“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国双拥模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“联合国人居环境改善良好范例奖”等称号。今年1月荣获首届“中国人居环境奖”，更标志着南宁市的城市建设管理工作跨上了一个新台阶。
　　21世纪是城市发展的世纪。我国加入世贸组织，促使各种资源和生产要素以及人才加速向大城市、中心城市聚集和流动，使城市发展面临新的机遇。由于经济全球化的推进，以城市特别是大城市为中心的经济竞争将日趋激烈。可以说，所谓经济的全球化竞争，许多是在城市与城市之间展开的，因此，21世纪必定是城市发展和竞争的世纪。要赢得经济竞争主动权，必须把城市发展提升到重要的战略高度，强化经营城市理念，激发城市活力，加强基础设施，进一步完善城市功能，改善城市环境。
　　为此，南宁市委、市政府按照自治区党委、政府关于把南宁建设成广西特大型城市以带动周边地区发展的要求，以国家实施西部大开发战略为契机，以建设“中国绿城”为目标，提出了加快城市建设、加强城市管理，实现“一年小变化、三年中变化、六年大变化”的“136”目标，并把今年定为“城市建设管理年”。目的是要拉开城市框架，拓展城市空间，打通城市干道，完善配套设施，推进旧城改造，加快新区开发，强化城市管理，不断完善大西南出海通道枢纽城市和区域综合性核心城市功能，营造良好的生态环境和投资环境，提高市民的居住水平和生活质量，塑造少数民族地区首府城市新形象，促进城市建设与经济社会协调发展，努力建设具有民族特色和亚热带风格的现代园林城市，最终建成“中国绿城”，实现“联合国人居环境奖”目标。
　　在具体工作中，充分运用国家关于加速西部地区基础设施建设、加强生态环境保护和建设的优惠政策，加快“中国绿城”建设，改善城乡基础设施、生态环境和居民生活条件，实现可持续发展。我们将进一步加大城市规划的管理力度，发挥规划在城市建设中的调控作用，提高规划管理水平，全面开放规划设计市场，引入竞争机制，从源头上确保建设的高水平、高质量，并加快“中国绿城”建设的规划研究，提出创建“中国绿城”的政府行动纲领。通过地方立法，把每年3月定为“全民植树月”，推动全市植树绿化工作。加快新区开发和旧城改造步伐，加大“拆违建绿、拆墙透绿”工作力度，在全面推进城市基础设施重点工程建设的基础上，突出解决一个难点，抓好四个亮点。
　　所谓“一个难点”就是按照“打通断头路、形成快环道、建设主轴路、形成放射线”的思路，着力解决城市交通拥堵问题；抓好“四个亮点”，一是4条城市主干道的绿化美化亮化工程；二是南湖及其周边环境的整治；三是邕江两岸的堤路园建设；四是青秀山风景名胜旅游区的开发建设。要围绕“四个亮点”拓展城市开发建设空间，带动城市建设的整体推进，塑造城市形象，实现城市整体升值。特别要加快邕江两岸的堤路园建设，把它建成坚不可摧的防洪线、畅通无阻的交通线、商贸繁荣的经济线和环境优美的风景线。按照“大、精、深”的要求，加快城市的绿化美化亮化步伐，“大”，就是要做到大气魄、大规模、大手笔、大覆盖面；“精”，就是要上档次、出精品、树形象；“深”，就是要富有民族特色，丰富文化内涵，提高科技含量，做到完成一个工程，造就一个精品，每个作品都要体现创意，别具一格，使南宁成为绿城系统完善、生态系统良好、地方特色鲜明的现代生态园林城市。
　　树立经营城市理念，用市场经济的手段建设和管理城市，是我们必须做好的新课题。清除过去把城市建设管理看成是单纯消费、只花钱、少产出的误区，把城市建设管理作为重要的经济增长点来抓。在继续完善土地储备制度、控制好土地一级市场、对经营性用地实行拍卖的基础上，建立政府城市建设投资公司，把城市建设纳入市场化运作的轨道，建立起多元化的投资机制，逐步改变城市基础设施建设由政府包揽的做法，从改革中找出路，到市场中找资金，从而在经营城市中扩张资本，在扩张城市资本中增强城市实力，真正实现投资主体多元化，经营管理市场化，盘活现有存量，为城市建设管理筹集大量资金。
　　任重道远，前景诱人。我们将牢牢遵循“三个代表”重要思想，集全市之智，举全市之力，奋力实施“136”构想，把南宁建设成中国西部最富魅力、北部湾畔最宜居住的名副其实的“中国绿城”。

第11版(专页)
专栏：

　　南宁：魅力无限的绿色城市
　　本报记者　郑盛丰　《南宁晚报》记者　杨茗翔
　　作为少数民族自治区的首府城市，南宁继4年前在我国中西部省区城市中率先摘取国家“园林城市”称号后，新近又在全国5个获得首届“中国人居环境奖”的城市中榜上有名，可喜可贺。提高城市素质，打好城市品牌，增强城市实力，是我国在新世纪的一个重大课题；大力改善人居环境，提升城市的文明水平和居民的文明素质，实质上是实践“三个代表”重要思想，发展和维护最广大人民群众根本利益的大事、实事和好事，是“立党为公、执政为民”的具体表现。
　　南宁捧回了首届“中国人居环境奖”！消息传开，外地人赞叹，南宁人自豪，而熟知南宁近年发展和变化的人士则心中明白：南宁获奖实非偶然，来之不易！
　　变美的城
　　马年新春，南宁街头流绿，鲜花盛开，处处春意盎然。
　　曾在南宁市区朝阳溪岸边住了数十年的谭玉珍老人，专程约上几位旧时老街坊重新踏访朝阳溪。虽是故地重游，但老街坊们已很难寻觅原先熟悉的“旧模样”了。朝阳溪的变迁，是南宁近年城市变化的缩影。
　　贯穿市中心城区的朝阳溪，沿岸居住着30多万居民。30年前，溪中流水潺潺，鱼翔浅底，两旁住户在溪中洗衣洗菜，孩子们在水中戏水欢闹，溪中飘出的欢声笑语感染了整座城市。其后随着城市工业的发展，沿岸企业不断向溪中排污，过去清澈见底的溪水日渐发黑发臭，溪中飘出的不再是欢笑，而是令人掩鼻的恶臭了。
　　于是，朝阳溪有了另一种称谓：朝阳沟。
　　使朝阳沟“还沟为溪、变臭为美”的，是城市建设的新意识和新举措。1992年，国务院赋予南宁享有沿海开放城市的政策后，既要加快发展又要保护环境的观念在邕江之滨的邕城涌动。地处边疆、属于少数民族经济欠发达地区的南宁市作出了一个全新的抉择：以城市环境综合整治为突破口，加大城市基础设施的建设力度，加快园林绿化建设步伐，通过改善城市环境和人居环境来寻求现代化发展的新途径。“九五”期间，南宁市筹资10亿元，对朝阳溪展开综合治理。经过几年努力，“臭水沟”变成了“青罗带”，6.28万平方米的新建绿地使朝阳溪成为一条贯穿市中心区的“绿色走廊”。
　　与朝阳溪同步变化的是整个南宁城。这些年，南宁市共投入城市建设资金115.76亿元，完成建设项目524项。去年和今年，南宁用于城市基础设施建设的资金累计达100亿元。这对于去年财政收入只有30多亿元的南宁来说，绝非小数字！南宁因此变大了：城市建成区面积从“九五”初的81.4平方公里增加到现在的110.2平方公里；南宁变美了：一幢幢高楼拔地而起，一条条大道直贯东西南北。曾经是“晴天一身灰，雨天一身泥”的南宁，“换了人间”。
　　醉人的绿
　　“草经冬而不枯，花非春仍常放”的南宁素有“半城绿树半城楼”的美誉，即使是在隆冬时节，街头巷尾仍流绿滴翠。
　　南宁的绿不是天生的绿，而是南宁人用汗水一天天、一年年、一棵棵、一片片精心浇灌而来的。历史上的南宁，市民有爱绿护绿植绿的习惯。种在街道两侧那些冠大形美遮荫好的扁桃树、芒果树、木菠萝等，曾以“果树上街”一度成为南宁市的特色和景观。然而，分散而自发的行为解决不了城市绿化覆盖率低、公共绿地少的问题，到1991年，南宁人均公共绿地仅4.7平方米。
　　从1994年起，南宁市加大了园林建设投入力度，植树种草，蔚成风气。南宁绿在扩大，美在延伸。1997年8月，南宁摘取了国家“园林城市”桂冠，跻身于全国12个“园林城市”之列，成为我国中西部地区和少数民族地区唯一获此殊荣的城市。之后，“全国优秀旅游城市”、“迪拜国际改善居住环境良好范例”等称号，纷纷落户南宁。
　　与“绿”有关的数字变化着。南宁市建成区绿化覆盖率已达37.47％，人均公共绿地面积达8.5平方米，分别比10年前提高4.47％和3.8平方米；共有林地面积36.42万公顷，森林覆盖率达
　　38.38％；有各类开放式公园13座，公共
　　绿地面积比10年前净增504.2公顷，增长1.5倍，实现了区区有公园，街街有绿地。此外，南宁新建成的全球最大的金花茶基因库、数量位居东南亚之首的药用植物园、品种堪称世界之最的青秀山苏铁园，都为绿城增色不少。
　　在营造绿色家园的过程中，南宁市委、市政府通过“点、线、面”相结合，谱写绿色新篇章。在“点”上建成了青秀山风景区等20多处公园和游园绿地；在“线”上以“绿化、美化、彩化、香化、果化”建设街道景观，主要街道实行一街一景；在“面”上既重视对市内湖、溪、江的治理和保护，又大力采取“拆房建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿”等方式，增加城市的绿地、绿量和绿化品位。
　　今日南宁，已初步形成“城在绿中，绿在城中，终年常绿，四季花开，山、河、湖、溪与绿树鲜花交相辉映，绿化、美化、彩化、果化与亚热带风光融为一体”的格局。
　　文明的人
　　绿色是南宁永恒的主基调。而绿城之绿，又与具有绿色文明和观念的人紧密相关。
　　绿色的文明意识和绿色的文明观念首先体现在市委、市政府的领导决策上。南宁市委、市政府在积极营造绿色家园的同时，狠抓精神文明建设，并注入了绿色的理念。从抓“三个一”入手———抓摊前“一个桶”整治环境卫生，抓街头“一个岗”整顿交通秩序，抓路上“一辆车”树立窗口形象———到向“五个进”迈进，即优质服务进网络，文明新风进社区，群众文化进广场，园林绿化进街道，环保行动进家庭。精神文明活动的内涵不断向更宽的范围拓展和延伸，市民的文明素质也不断升华。
　　领导机关的率先垂范对营造绿色文明具有不可替代的作用。5年前，南宁市政府将年租金收入可观的宿舍围墙铺面拆掉搞绿化，由此掀起全市拆房建绿、拆墙透绿及庭院绿化、家庭阳台绿化的“绿色风暴”。今年1月，摘取首届“中国人居环境奖”后，市政府又面向新目标，进一步高标准地增绿建绿，再掀全市军民共建南国高品质“绿城”的热潮。
　　南宁多年来打造的“文明理念”，在抗御重大自然灾害中，干群同心表现出惊人的力量。就在申报中国人居环境奖的几个月前，这座城市刚刚经历了一场近百年未遇的特大洪灾。南宁人更不会忘记，在邕江大堤最危急的关头，每10米大堤就有一个居委会干部，每50米就有一个城区干部，每100米就有一个誓与大堤共存亡的处级领导干部，而在最危急的时段和堤段，人们必能看到市委市政府领导的身影。数十里长堤红旗猎猎，最耀眼的是党旗；30万抗洪大军中率先冲锋陷阵的是党员干部。跟随干部们组成抗洪铜墙铁壁的，是来自全城各业各界的市民和子弟兵。
　　现在，摘取首届“中国人居环境奖”之后，南宁市各级领导干部又一次站到拼搏的前头，瞄准了一个绿色含量更高的目标：创建“中国绿城”，获取“联合国人居环境奖”，把南宁建设成为最宜居住的美丽城市。
　　为此，一个总投资达55亿元的118个重点项目正在南宁的“城市建设管理年”中全面启动。
　　邕城人奋，马蹄声疾。市委书记李纪恒和市长林国强坚信：明天的南宁将会更美好，也必能更美好！（附图片）
绿城南宁一瞥

第11版(专页)
专栏：

　　→绿树湖水映照下的南宁一角。
↑获国家金牌奖小区的新兴苑一角。

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专栏：

　　创优夺牌　永无止境
　　唐智伟　韦选
　　2002年1月10日，一个不寻常的日子。
　　南宁市人民政府大楼前，举行了一个简短而隆重的挂牌仪式。市委书记李纪恒、市长林国强庄重地把一块金黄色的奖牌挂到政府大厅墙上。从此，南宁又多了一块国家级奖牌——首届“中国人居环境奖”。
　　这是南宁市第八次获得国家级殊荣。在此之前，南宁先后荣获“全国绿化先进城市”、“全国卫生城”、“全国双拥模范城”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国创建文明城工作优秀城市”称号。
　　经过8次创牌洗礼的南宁，已喜换容颜：江清了，山翠了，天蓝了；小区靓了，楼房美了，街道宽了，园林多了……
　　创牌须有新思路　20世纪90年代初，南宁仍是一个基础设施建设滞后、市容市貌脏乱突出、生态环境不尽如人意的城市。如何把一个崭新的南宁带入21世纪？南宁的决策者在思索。
　　1992年，国务院批准南宁市享受沿海对外开放城市政策，南宁市委、市政府抓住机遇，乘势吹响城建新号角。从那时起，市委、市政府明确提出以争创“国家卫生城”等系列国家级奖项为载体，把南宁建设成“中国绿城”和“功能完善、管理有序的南国亚热带生态园林城市”。
　　“争创奖牌不是目的，而是要通过这一载体，动员和凝聚全市力量，提升城市素质，提高市民文明。”市委书记李纪恒一席话道出了南宁创城夺牌的深层含义。求真务实、开拓进取的精神和思路，使南宁的城建有了质的飞跃和量的跨越。
　　创牌“12字”　诀南宁医治“城市病”的第一副猛药是声势浩大的“创三城”（即国家卫生城、国家园林城、双拥模范城）活动。从创“三城”到夺得“中国人居环境奖”，跨越了整整10年。当捧回金光熠熠的人居奖牌时，林国强市长感叹地说：立足于市民受益的宗旨和“坚定性、持续性、特色性、广泛性”相统一的“12字”原则，是我们以创牌促进城建的“秘诀”。
　　说是“秘诀”，其实也是公开的秘密。全体市民都知道，“让广大老百姓真正成为人居环境改善的最大受益者”，这是市领导一再表明的南宁争创“人居环境奖”的根本宗旨。将夺取“中国人居环境奖”和“联合国人居环境奖”作为目标写进市党代会决议和人代会政府工作报告，这显示了南宁众志成城的“坚定性”；从第一块奖牌到第八块奖牌，历经三届班子而不改“创城夺牌”之志，这显示了“持续性”。围绕一个“绿”字，坚持实行“建设管理并重、营造绿色家园”不动摇，这显示了贯穿始终的“特色性”；上至市委书记、市长，下至广大市民，都积极为争创活动做贡献，这种凝聚起各方智慧和力量的行为，在诠释着绿城的“广泛性”。
　　全城参与的“12字”诀，汇成南宁创城夺牌的巨大力量。
　　创牌须配套推进　创牌的目的在于通过创牌，探索全面推进城市建设的有效途径，以创城夺牌带动各项工作，以各项工作的改革支撑创城夺牌。
　　具体表现在：第一，城市管理体制逐步理顺了，通过强化各级政府的城市管理职能，建立具有时代特征和首府特色的科学、规范、高效的“建管分开、建管平行”，“二级政府、三级管理”的城市管理新体制，组建城市管理综合执法队伍。第二，投融资体制不断深化改革，通过优化资源配置，盘活土地资产，出让市政基础设施经营权，利用国债以及世行贷款、民间资金等方式筹集资金，弥补财力不足，较好地解决了城市建设资金问题，同时，将有限的资金优先用于道路桥梁、环境整治、卫生设施、园林绿化等建设上，走出了一条在经济欠发达地区以环境促进发展的城建新路子。第三，加快改革土地管理体制，建立土地收购储备制度，严格控制行政划拨，加大基建用地公开拍卖力度。第四，改革城市建设项目运作模式，实行招投标制度，降低工程造价，控制城市建设和运行成本。
　　新宣言和新目标　新世纪伊始，南宁市委市政府高瞻远瞩，提出了实施“城市建设管理年”和实行“136”目标的重大决策，旨在争创“联合国人居环境奖”，最终建成“中国绿城”。这是一个面向美好未来和面向全体市民的宣言，是南宁城建史上的大手笔。随着一批重点工程建设完工，南宁未来的新貌已依稀可见。

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专栏：

　　拆掉别墅建绿地
　　杨辰
　　2002年1月31日上午，在风景如画的壮乡首府南宁市南湖岸边，随着阵阵机声轰鸣，矗立在岸边的10幢精致的小别墅开始土崩瓦解。
　　这10幢小别墅是香港金岛房地产公司建设的，而拆掉小别墅的也是香港金岛房地产公司。该公司一位负责人解释说：南宁市委、市政府争创“中国绿城”，还绿于民，营造美好的生活环境，作为开发商，我们的目的也是为建设美好的南宁献力，因此，我们没有理由不支持市委、市政府的决定。拆了别墅，建了绿地，南宁更美，大家都受益。
　　南湖是南宁市区内最大的天然湖泊，水面约107公顷，岸线总长8公里，绿树环抱，风景优美。在市中心内有如此大的天然湖泊在全国也屈指可数。去年底，为加快创建“中国绿城”步伐，南湖周边环境整治和规划建设被列入“四大亮点工程”之一。市委、市政府决定，按照“绿城”建设的总体规划，对南湖周边现有布局必须进行调整，对涉及南湖沿岸要求调整的开发地块进行置换。这一决定得到了原南湖周边被调整地块开发商的理解和支持。于是，便出现了开发商拆掉别墅支持政府建绿地的一幕。
　　由于有了含义深远的这一“拆”，南湖景区不久将以新的美丽出现在人们面前：总面积达1平方公里的南湖及其周边，园林景观、自然生态环境与南湖周边建筑景观互相交融，与湖边开放式、休闲带状广场相得益彰，构成迷人的“绿城明珠”。

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　吴江市形象名片
　　▲国家卫生城市
　　▲中国优秀旅游城市
　　▲中国农村综合实力百强市
　　▲全国文化、体育、科技、计划生育先进市
　　▲国家素质教育实验区和国家农村学校艺术教育实验市
　　▲全国社会治安综合治理先进地区
　　▲中国健康城市创建试点市
　　▲江苏省首批文明城市之一

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　铁的纪律　铁的手段　铁的恒心
　　吴江全力打造环保型城市
　　上有天堂，下有苏杭，苏杭中间有吴江。位于长江三角洲腹地的江苏省吴江市，在经济迅速发展的同时，努力加强环境保护，创造最佳投资环境，经过3年多的努力，吴江变得更加亮丽。放眼望去，运河两岸，绿树成荫。漫步街头，轻风拂面，碧水蓝天。广场上，孩童嬉戏，市民歇息，一派文明、祥和的气氛。
　　繁华整洁的市区，一条条街道上流动着一个个亮丽的“黄马甲”。这些“城市美容师”，每时每刻都在注视着路面，随时清扫不意而至的纸屑、树叶等，这样的镜头天天都能看到……
　　一批远道而来的考察吴江经济开发区的客商，面对区内蓬勃发展的电子资讯产业，兴致勃勃地提出要创办电镀工厂，这在许多地方求都求不来的事，在吴江却得不到批准。几位外商在参观游览东太湖后，找到市里申请投巨资兴办造纸厂，以充分利用太湖丰富的蒿草、芦苇等，但被市委、市政府婉拒，原因是这些项目会污染环境。在吴江，类似的事情可以说上一大串……
　　近年来，吴江市始终坚持以经济建设为中心，两个文明建设同步推进；始终坚持可持续发展战略，在致力于国民经济和社会事业发展的同时，切实抓好城市环境保护工作，先后获得了中国农村经济综合实力百强市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、江苏省首批文明城市等一系列光荣称号。市委书记朱建胜说：“我们不能就此满足，我们还要努力创建成为国家环保模范城市。把吴江建设成为最适宜人居和创业的人间天堂。”
　　吴江市委、市政府把“保护生态环境、创建国家环保模范城市”的目标写进了市党代会和人代会的工作报告，把改善城市生态环境和搞好防治污染纳入国民经济和社会发展的总体规划中，并明确了“突出重点、主攻难点、城乡联动、整体推进”的工作思路。
　　市委、市政府专门成立了以马明龙市长为组长的创建国家环保模范城市领导小组，把各项创建任务纳入了每年的市镇两级环保责任制内，还以“军令状”的形式把具体工作层层分解下达到各有关部门。市长马明龙说：“环保工作是硬仗，我们要纠正某些企业的短视行为，不把环境搞好了，发展经济也就没有了意义，我们要让优美的环境也成为一种生产力。用铁的纪律、铁的手段、铁的恒心来做好环境保护工作。”
　　为实现这个目标，全市上下共同努力，加大了产业结构调整力度。目前，支柱产业丝绸轻纺业已由占经济总量的80％调整下降到35％，并严格控制传统丝绸印染业等有污染企业的发展，实行了不合格淘汰制，坚决不再新增污染项目。另一方面大力发展无污染的高新技术产业。如今，160多家电缆光缆、电子资讯企业已成为全市的支柱产业。
　　吴江市加大了环保投入力度。自1995年以来，用于环保基础设施建设的投资已达10多亿元，直接用于工业治污投入达4亿多元，24家治污不力的企业被关停并转，其他排污企业也得到有效治理，先后通过了省、市达标排放考核验收。盛泽镇几年前日处理污水能力1.5万吨，现在日处理污水能力已达到12.5万吨。目前，全市的生活污水治理工作已列入了市委、市政府重要议事日程。
　　全市加大了对环保的监管力度，建立了三级监管网络。市人大、市政府、市政协不定期组织检查；乡镇环保部门更是每天都要进行监督。并逐步启动了自动化监控网络，对企业进行远程电脑监控，查出有偷排放行为的便处以重罚。市里还专门开设了“12369”环保投诉电话，鼓励群众举报。
　　全市加大了对河道的“双清”力度，全面清除河底淤泥和水面漂浮物，对全市2280条河流的清淤做到5年一次轮回，整治了环境，改善了水质。对市区加大了绿化、美化、亮化力度。城市每年新增绿地8万多平方米，新建一大批绿色广场、绿色带。同时还精心构筑并形成了一批融水乡风貌和现代情韵于一体的绿色景点、特色景观区。如京杭大运河和太浦河“珍珠项链”绿色风光带、环太湖生态保护区等。
　　全市还加大了城乡联动、整体推进力度。全市18个建制镇个个都被评为省级卫生镇，其中七都镇被评为全国卫生镇，还有14个镇已成为烟尘控制区。
　　据最新资料显示：吴江市境内的主要河流水质保持了国家3—4类标准，而东太湖的水质达到了2类水标准。全市大气总体质量保持在2级标准水平。现在，吴江周边大城市流传着一句口头语：双休日到吴江休假“洗肺”去！
　　保护环境就是为民造福，保护环境就是实践“三个代表”重要思想的生动体现。环境资源是独一无二的财富，只有经济发展与环境建设并重，经济效益、环境效益、社会效益兼顾，才能确保吴江经济社会发展长盛不衰。全市广大党员干部和群众越来越清醒地认识到这一点，实现了经济和环境的“双赢”。有关资料表明：“九五”期间，全市国内生产总值、人均国内生产总值都保持了较快增长，去年分别达到200多亿元和3130美元。财政收入年均递增15.22％，去年实现了15.29亿元。年进出口贸易额超过15亿美元，私营个体经济发展强劲，人民生活明显改善，农民人均纯收入、城镇职工平均工资年递增5％和8.3％，较好地保持了经济、社会与环境的可持续发展。同时，良好的人居环境吸引了海内外创业者纷至沓来，现在全市累计吸引利用外资已超过30亿美元，吸纳内资40多亿元。旅游业年接待中外游客超过190万人次。
　　市委书记朱建胜说得好，经济发展离不开环境建设，良好的生态环境是发展经济最重要的基础和不可缺少的条件。更重要的是，良好的生态环境预示着一个地方的发展潜力和生机。
　　“朋友啊朋友，请到吴江来，香樟树儿吐翠，月季花儿开。这里就是人间天堂，如诗如画春常在，愿吴江秀丽的风光陶醉你心海！”吴江，一个充满生机活力、环境优美舒心的环保型城市正在崛起。

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　吴江三大支柱产业
　　中国最大的丝绸纺织品生产出口集散中心之一。吴江的丝绸纺织业已从过去“日出万匹，衣被天下”的传统工业升级为具有世界影响的现代工业。全市拥有现代化无梭织机3万余台套，年产真丝绸和化纤纺织品达20亿米，产品畅销世界80多个国家和地区，真丝绸产量、出口量分别占全国的1／8和1／6，化纤纺织品产销量占全国总量的1／5。吴江的“中国东方丝绸市场”年交易额在138亿元以上，丝绸强镇——盛泽镇被国家科委列为国家级丝绸支柱产业星火密集区。
　　中国最大的通信电缆光缆生产基地之一。吴江的光纤通信电缆业在全国的地位举足轻重，永鼎集团、亨通集团等7家通信电缆企业被列入全国大型电缆生产企业，目前全市拥有通信电缆、光缆、电力电缆生产线200多条，年产各种规格通信电缆4000万对公里、光缆260万芯公里，约占全国总量的1／4。现在这些企业又依靠科技进步延伸发展，开发生产了光有源器件、光无源器件等一系列通信新产品，企业孕育着新的飞跃。
　　中国知名的IT产业聚集发展区和电子信息产品加工制造基地。以台资为重点的电子资讯产业是吴江面向新世纪的现代化高新技术产业。以吴江经济开发区为龙头，以松陵、同里、芦墟等乡镇开发小区为配套的电子资讯产业工业园，已初具规模，吸引世界电子资讯企业，中外著名企业纷至沓来，投资发展。目前，吴江经济开发区电子资讯企业已达120多家，投资总额超过10亿美元、千万美元以上的企业40家。区内主要开发、生产和出口手提电脑、电脑主机、显示器、扫描仪、手机、电源供应器及其周边配套产品，电子资讯类产品，从电阻、电容、电感、变压器、电路板、连接线、五金元件塑胶制品、扫描仪、显示器到电脑整机等，形成了一条相互配套、组合较为完整的电子资讯产业链。世界知名的电子资讯业大公司如华渊电机、美齐科技、诚洲电脑、全友电脑、台达电子、大同电子、华宇电脑、大腾电子、中华映管等纷纷进驻吴江经济开发区。这些企业全部投产后，将会形成年产2亿台微型电机、500万台DVD光驱、300万台扫描仪、1000万台显示器、300万台笔记本电脑、400万台电脑整机的生产能力。

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　吴江创建最佳投资环境
　　一年引进外资逾七亿美元
　　以丝绸工业闻名于世的江苏省吴江市，在创建国家环境保护模范城市的过程中，坚持走既要“衣被天下”，更要“碧水鱼虾”的发展经济保护环境的道路，3年环保基础设施建设投资达10多亿元，努力营造最佳的投资环境，中外客商纷至沓来，2001年全市吸引合同外资7.08亿美元。
　　吴江市于1998年下半年动员全市人民创建国家环境保护模范城市。全市首先从加快产业结构调整入手，控制新污染源产生。他们积极压减了丝绸印染等重污染行业比重，大力发展电子资讯、通讯电缆、新型建材等无污染或轻污染行业。同时，全市先后投资3亿多元，限期治理工业废水污染源，确保企业达标排放，关停并转了24家治理不力的污染企业。
　　吴江市大规模开展了城市环境综合整治，全面提高了现代化城市的品位与档次。先后投资6亿多元，扩建了城市污水集中处理工程、城市污水截流工程，建成了日处理两万吨城市生活污水的处理厂和一批城市环保基础设施。还投资2000多万元，新铺设液化气管道41公里，使城市气化率提高到100％。改造了原来的垃圾填埋场，并投资2000万元在运东建造标准化垃圾填埋场。市区先后投资了500多万元，新增绿地面积达10多万平方米，基本实现了“有河必有路，有路必有绿，有绿必有景，有景必有特色”的要求。
　　通过3年的“创建”活动，吴江市的城市面貌大为改观，投资环境日益改善，对外开放的吸引力明显增强。目前，在10多平方公里的经济开发区内，已吸引了100多家以电子资讯产业为主的企业安家落户。

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　市委书记朱建胜（左二）与有关部门领导商讨城市建设。
　　品质优良、品种丰富的丝绸产品展示。
　　光缆企业生产车间。
　　落户吴江经济开发区内的电子资讯类企业生产场景。
　　吴江市重视环保投入，图为现代化的工业污水处理厂。

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　世界历史文化遗产——同里退思园。（本版照片均由潘福官、徐国平摄）

第12版(地方形象展示)
专栏：

　　既要“衣被天下”更要“碧水鱼虾”