第1版(要闻)
专栏：两会特稿

　　肩负神圣使命
——一年来各级人大代表活动述评本报记者徐运平
本报记者徐运平
　　年年开盛会，岁岁有不同。
　　今年适逢《代表法》颁布10周年。两会前夕，即将再次跨进庄严的人民大会堂共商国是的代表们，回首过去一年来的代表活动，充满喜悦，信心满怀。
　　目前，我国有320多万各级人大代表活跃在各行各业，他们参与管理国家事务，忠实履行代表职责，密切联系人民群众，肩负着“人民选我当代表，我当代表为人民”的神圣使命。
　　依法履职——议案建议创新高
　　一年一度的人代会是人大代表代表人民行使当家作主和参与国家事务管理职权的“大舞台”，出席代表大会是代表行使职权的主要形式。
　　2001年是人大代表提出议案、建议最多的一年。九届全国人大第四次会议，全国人大代表提出议案1040件、建议3551件，其中有19件议案被直接采纳为立法建议。
　　来自陕西商州中学的党磊等31位全国人大代表提出的“关于制定政府采购法的议案”，被列入九届全国人大常委会的立法计划，该项法律草案已提交全国人大常委会审议。党磊在会前对记者说：“踊跃提出议案、建议，是代表依法履职的重要渠道。令我高兴的是，作为一名基层普通代表，我提出的议案得到了国家的高度重视。今年人代会我准备提4个议案，内容有关尽快出台监督法、制定强制执行法、增加基础教育投入、经济可持续发展等。我要尽职尽责，开好本届人大最后一次会议。”
　　对700多名代表提出的20多件有关校园安全立法方面的建议，全国人大内务司法委员会和教科文卫委员会开展了专题调研，并与公安部、教育部、国务院法制办共同研究加强校园安全的措施，并向委员长会议提出了建议开展专项治理的报告。
　　今年1月22日，在贵州省九届人大五次会议上，夏文翔、张朝湘等50位贵阳市人大代表提出“花溪收费站应该依法撤除的质询案”，成为该省人民代表大会成立以来首例质询案。会议主席团依法将质询案交由省政府向贵阳市代表团作出答复。省政府对人大代表的意见非常重视，委托副省长刘长贵到贵阳市代表团答复质询，并给了代表们一个满意的答复。参与质询的张朝湘代表对记者说：“代表就社会热点和难点问题依法行使质询权，监督和促进政府依法行政，具有深远意义。政府部门办理代表意见认真、及时、规范，产生了良好的效果，这是民主和法制建设的进步。”
全国人大常委会联络局局长彭一兵就一年来的代表工作接受记者采访时说：“全国人大常委会领导非常重视代表工作，多次强调要加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。近年来，人大代表依法履职意识进一步增强，参加代表活动的积极性进一步提高，发挥的作用也越来越受到社会的普遍关注。”
代表活动——方式创新显活力
一年来，闭会期间的代表活动不断创新，丰富多彩。创新出活力，创新显生机。
代表列席常委会会议的制度不断完善。去年有50名人大代表走进了全国人大常委会会议厅。来自重庆的全国人大代表彭复生在全国人代会上曾领衔提出过关于制定职业病防治法和关于修改工会法的议案。他列席了去年10月九届全国人大常委会第二十四次会议，参与了这两部法律草案的审议。他深知，作为近3000名全国人大代表中的一员，列席常委会会议意味着什么。赴会前他对这两部法律草案进行了重点调研。在会上他提出不少有针对性的意见，都被吸收到法律草案当中。他在接受记者采访时深有感触地说：“代表列席常委会，决不是摆设，而是近年来人大工作的创新。列席代表可以将选民的意见直接带进议政殿堂，开通了常委会与代表以及人民群众之间的民意直通车。”
评议副省级政府官员，近年来在省级人大开始尝试。去年6月22日，北京市副市长岳福洪走上了市人大常委会的发言席，向市人大常委会述职。他详细回顾并报告了担任副市长4年来的工作。评议中，先后有20位市人大常委和全国人大代表发言，在肯定成绩的同时也提出了批评和建议。评议作为近年来地方人大创造的对“一府两院”行使监督职权的新形式，目前已在各级人大广泛展开。
代表视察是闭会期间代表履职的主要方式。广东人大代表视察活动去年提出“小、专、深、实”原则：规模小，有专题，入基层，求实效。杭州市人大代表的“跟踪视察”和“定向视察”、沈阳市人大代表的“相约视察”都不失为务求实效的创新之举。
安徽铜陵市人大常委会把全市261名代表分成37个“代表小组”。本届以来，代表小组在闭会期间围绕经济建设和群众关心的热点问题开展专题调研、视察等活动230多次，提出批评、意见和建议400多条。代表工作不再是“代表、代表，开会就了”。联系群众——广开渠道听民声人大代表，代表人民。代表法规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”
上海市各级人大代表创新与选民的联系方式，倾听百姓心声。长宁区开展“选民接待日”活动，帮助群众解决急、难、愁问题。一年来，人大代表接待选民2000多人，为群众解决问题近400件。广东各级人大去年实行了“代表活动日”制度。代表的参与面广了，联系选民的面宽了。同时，他们还推出“代表热线”，及时与选民保持联系，了解社会热点。广州市荔湾区在街道建立了“代表工作室”，使代表活动进社区，入基层。
辽宁省丹东市振安区人大常委会去年建立了“人大代表公示制”。代表将自己的姓名、单位、职务、电话及通讯地址向选民公布，向选民发放代表联系卡、征求意见函。同时，北京市东城区、江西省南丰县人大等也先后建立了“代表公示制”。代表们说：“代表公示制使选民一目了然地知道谁是自己的代言人，同时也增强了代表的责任意识。”
沈阳市人大常委会将全市各级人大代表编入活动网络，形成代表联系选民的“联络图”。代表每年不定期深入固定联系地区或基层单位，及时了解社情民意。该市全国人大代表张荣茂说：“‘联络图’缩短了代表与选民的距离，使代表主动接受人民监督、开展代表活动落到实处。”
代表向原选举单位或原选区选民述职，并面对面地接受选民评议，是地方人大在实践中的又一创造。湖北省襄阳县去年首次开展了人大代表向选民述职活动，在代表和选民中引起不小的震动。市人大代表王大莲在述职后说：“述职对代表来说是很大的鞭策，促使代表更好地履行职责。通过述职可以看出，你是在代表人民，还是名不副实。”

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专栏：

　　共商国是、建言献策，履行政治协商、民主监督、参政议政职责
全国政协九届五次会议在京开幕
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清到会祝贺李瑞环主持叶选平作工作报告
　　新华社北京3月3日电神州三月，春风浩荡。中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议今天下午在人民大会堂开幕。2000多名各族各界政协委员汇聚首都，共商国是、建言献策，履行政治协商、民主监督、参政议政的职责。
　　政协九届五次会议是本届全国政协的最后一次全体会议，是中共十六大召开之前的一次重要会议。
　　盛会的人民大会堂红旗招展，气势恢弘。万人大礼堂内，灯火辉煌，象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，10面鲜艳的红旗分列两侧，格外醒目。
　　全国政协九届五次会议应出席委员2267人，实到2082人，符合法定人数。
　　下午3时，全国政协主席李瑞环宣布大会开幕，全体起立，乐队奏响雄壮的中华人民共和国国歌。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等在主席台就座，祝贺大会召开。
　　在李瑞环主席主持下，大会首先审议通过了政协第九届全国委员会第五次会议议程。
　　全国政协副主席叶选平受常务委员会委托，在会上作了全国政协九届常委会工作报告。叶选平说，过去的一年，是新世纪的起始之年。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，我国“十五”计划开局良好，改革开放和社会主义现代化建设成就显著。
在国家各项工作不断推进的形势下，人民政协工作取得了新的进展。一年来，政协全国委员会常务委员会围绕国家中心工作，把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织落实政协九届四次会议所确定的各项任务。广大委员认真履行章程规定的权利和义务，珍惜政协委员的荣誉，以高度的政治责任感在本职岗位和政协组织中努力工作，为促进国家的改革、发展和稳定，作出了应有的贡献。
叶选平从7个方面总结了去年的工作：学习贯彻“七一”讲话和中共十五届六中全会精神；围绕实施“十五”计划建言立论；为维护群众利益和社会稳定献计献策；深化反映社情民意工作；加强与港澳台侨人士的团结联谊；开展多层次的对外友好交往活动；通过总结经验推动工作。
叶选平说，2002年是我国发展历史上非常重要的一年。新的形势和任务对政协工作提出了更高的要求，我们应当增强忧患意识、大局意识和责任意识，更加切实有效地推进政协工作，不辜负人民的厚望与重托。在新的一年里，常委会要进一步组织和动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，继续深入贯彻中共十五届五中、六中全会精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为实现国民经济和社会发展的目标，维护团结稳定的政治局面，促进祖国和平统一大业，作出新的贡献。
全国政协副主席罗豪才受常委会委托，向大会作全国政协九届常委会关于政协九届四次会议以来提案工作情况的报告。他说，政协九届四次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，认真履行人民政协职能，围绕我国经济和社会发展的重大问题和社会关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策，共提出提案3737件。提案委员会对这些提案进行了审查，共立案3566件，其中，八个民主党派和全国工商联58件，政协专门委员会1件，界别小组33件。未予立案的有171件，已转委员来信处理。提出提案的委员1845人，占委员总人数的79.8％。截至2002年2月20日，已办复提案3527件，占全部提案的98.9％。
在主席台就座的还有丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、乔石、刘华清、荣毅仁、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨以及王刚、何椿霖等。
中共中央、国务院有关部门负责人应邀列席今天的开幕大会。各国驻华使节应邀旁听了开幕大会。
开幕会议结束后，全国政协主席李瑞环，副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、陈俊生、张克辉，秘书长郑万通，会见了新增补的九届全国政协委员。（附图片）
　　3月3日，全国政协九届五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。右图为党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清步入会场。
　　新华社记者鞠鹏摄
　　3月3日，全国政协九届五次会议在北京人民大会堂开幕。图为大会会场。
　　本报记者徐烨摄
全国政协主席李瑞环主持政协九届五次会议。
本报记者徐烨摄

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　　三月春光照眼明
　　——全国政协九届五次会议开幕式侧记
　　本报记者温红彦孟扬包蹇
　　又是春草初绿，又是“两会”之际。
　　3月3日，全国政协第九届五次会议在京
　　开幕。这一天，凝聚着政协委员的神圣使命，牵引着全国人民热切的目光。
　　下午1时45分，科技界委员庄灿涛第一个登上人民大会堂前的台阶，出席政协九届五次会议的开幕式。台阶依然如故，心情格外不同。他表示，今年的政协会议，是本届最后一次会议，一定要为开好这次会议尽心尽责。紧接着，科技界委员徐性初院士被记者团团围住。已经作了三届政协委员的他，表示一定要站好这不平凡的最后一班岗，他准备就我国制造业的发展提出自己的建议。
　　今年的政协会议，是一次不平凡的会议。
　　它不仅是本届的最后一次会议，更是党的十六大召开前的一次民主团结的盛会。申奥成功、加入世贸组织、迎接党的十六大……委员们精神振奋地前来共商国是，履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，并就应对加入WTO、增加农民收入、完善社会保障等一系列问题建言献策。
　　东风拂面暖，春光照眼明。人民大会堂主席台后的休息室，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人，与全国政协领导同志互致问候，亲切交谈，祝贺全国政协九届五次会议开幕。倾听委员心声，共谋发展大计，是实现决策民主化、科学化的重要保证。长期以来，党和国家领导人高度重视人民政协工作，充分发挥人民政协的作用，树立了发扬社会主义民主的光辉典范，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展、不断完善。
　　每年“两会”，来得最早的是记者。今天记者不仅来得早，而且人数多。800多名中外记者聚集在大会堂门前的台阶上，等待他们关注的委员。来自上海的刘奕民委员按动快门，拍下这热烈的场面。他对记者说，看来这不仅是我们的会，也是你们的会。政协常委、中国记协主席邵华泽高兴地说，这证明记者的作用很大，记者不仅是委员与人民群众沟通的桥梁，还是委员与代表沟通的桥梁，不仅是会议的报道者，也是会议的参与者。
贺旻是今年新增补委员中唯一的女性。她激动地说，能在本届政协最后一次会议前增补为政协委员，她感到责任重大。作为大连市负责教科文卫的副市长，她将就农村基础教育的发展、农村教师素质的提高等问题发表自己的看法。
西部大开发和西部地区的生态环境问题仍然是本次大会的热点问题。来自甘肃的裕固族委员郭柏林认为，西部大开发给了民族地区一个大发展的机会，现在的关键是抓住这个机遇，发挥自身优势。傅璇琮委员说，去年他到西部考察，感到西部地区的生态环境问题应引起足够的重视。
盛装的人民大会堂春光融融，万人大礼堂内灯火通明。象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两旁。2000多位政协委员正襟端坐，等待开幕这庄严的时刻。
下午3时整，全国政协主席李瑞环宣布：“中国人民政治协商会议第九次全国委员会第五次会议开幕。”全体起立，雄壮的国歌声响彻人民大会堂。

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　　中国人民政治协商会议第九届
全国委员会第五次会议议程
新华社北京3月3日电中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议议程（2002年3月3日政协第九届全国委员会第五次会议通过）
一、听取和审议政协第九届全国委员会常务委员会工作报告
二、听取和审议政协第九届全国委员会常务委员会关于政协九届四次会议以来提案工作情况的报告
三、列席第九届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他报告
四、审议通过政协第九届全国委员会第五次会议政治决议
五、审议通过政协第九届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议
六、审议通过政协第九届全国委员会第五次会议关于政协九届四次会议以来提案工作情况报告的决议
七、审议通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届五次会议提案审查情况的报告

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　　维护困难群众的权益
　　本报记者田俊荣
　　“重视和维护城镇失业人员、农民工、临时工等困难群众的权益迫在眉睫！”人大代表、浙江省湖州市大利新丝绸有限公司缫丝车间工区长张三莉开门见山，说出了她的心头之忧。
　　张三莉说，现在，一些享受城镇最低生活保障的失业人员收入很少，影响生活，特别是影响子女的教育。这就导致越是困难的家庭，孩子受的教育就越少，将来的前景也越糟糕；越是富裕的家庭，孩子受的教育就越多，将来的出息也越大。
　　“为了让孩子们平等地拥有受教育的机会，应当对那些享受‘低保’的失业人员的孩子上学减免学费，或者由政府给予一定的补助！”张三莉激动地说。
　　谈到农民工、临时工的合法权益被侵害时，张三莉眉头紧蹙。她说，如今，《劳动法》关于双休日加班拿双倍工资，法定节假日加班拿三倍工资的规定在许多个体、私营企业中根本未得到执行。一些私营企业主甚至让农民工、临时工每天工作12个小时。“应当加强对《劳动法》执行情况的监督，让《劳动法》真正发挥作用！”张三莉最后如是说。

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　　女代表心想两件事
　　本报记者吴刚贺广华
　　“加大对五指山地区黎苗少数民族同胞的教育投入，是我最关心的事；加快对海洋的开发，是我最关注的事。”代表海南120万黎苗同胞的全国人大代表陈桂花，在代表团驻地对记者道出了她来北京参加九届全国人大五次会议心里装着的两件事。
　　陈桂花家乡在海南五指山地区保亭黎族苗族自治县的六弓乡。陈桂花呼吁各级政府要加大对少数民族教育的投入。她对记者说，虽然党和政府对黎苗少数民族地区的教育投入很重视，但相对于其他发达地区，由于经济发展缓慢，我们黎苗少数民族的教育仍然落后。我每次回家乡，看到很多孩子尤其是女孩子因无钱交学费而辍学，心里就很难过。
　　谈到海南是全国最大的海洋大省这个话题时，陈桂花说：“海南的希望在于海。加快海洋开发是海南经济发展新的增长点。”她认为，海南发展热带高效农业取得的成绩很大，但对海洋开发的工作相对滞后；海南辽阔的海域里，蕴藏着丰富的石油天然气、海洋生物等资源，开发这些资源需要高科技投入，而高科技投入能给海南带来的是高科技产品和丰厚的财政收入。她准备就心里装着的事写成议案提交给大会。

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　　千方百计增加农民收入
本报记者王科
辽宁省锦州市古塔区环卫处清扫班班长杨杰代表十分关注加入WTO后农民增收问题，来京前特意到农村做了调研。她说，“当前农村形势总的看是好的，但农民收入增长缓慢的问题仍很突出。我国加入WTO以后，首先将对农产品市场产生影响，加剧国内某些农产品供大于求的矛盾，并对部分农民就业产生影响，从而影响农民收入。因此，必须把千方百计增加农民收入作为农业和农村工作的重要抓手，放在经济工作的突出位置来抓”。
　　这位在环卫岗位上干了20年的女代表建议：一要在调整农业结构中，向农业的深度和广度进军；二要拓宽转移农村富余劳动力的渠道；三要加大向农业和农村基础设施建设的投入力度；四要切实减轻农民负担。

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　　在全国政协九届五次会议开幕会上
叶选平作政协九届常委会工作报告
　　新华社北京3月3日电在今天下午开幕的全国政协九届五次会议上，全国政协副主席叶选平受政协第九届全国委员会常务委员会委托，向大会作常委会工作报告。他说，一年来，政协全国委员会常务委员会围绕国家中心工作，把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织落实政协九届四次会议所确定的各项任务。广大委员认真履行章程规定的权利和义务，珍惜政协委员的荣誉，以高度的政治责任感在本职岗位和政协组织中努力工作，为促进国家的改革、发展和稳定，作出了应有的贡献。
　　叶选平从七个方面报告了一年来常委会的主要工作：
一、学习贯彻“七一”讲话和中共十五届六中全会精神。叶选平说，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表重要讲话后，人民政协各参加单位和广大委员反响热烈。主席会议对学习活动进行了研究和部署，要求各级政协把学习“七一”讲话作为今后一个时期的重要任务，要认真贯彻“三个代表”的重要思想，努力把政协工作提高到一个新水平。参加政协的各党派团体、政协各专门委员会和全国政协机关，都举行了庆祝“七一”活动，开展学习和讨论，认为“七一”讲话是新世纪全面推进建设有中国特色社会主义事业的纲领性文献，也给人民政协事业的发展指明了方向。中共十五届六中全会召开之后，常委会召开第十五次会议进行传达学习。会议认为，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》显示了中共中央从严治党的决心和魄力，表达了全国人民的愿望，标志着党的建设进入了新的阶段。常委们还联系政协实际，就政协工作中如何进一步解放思想、开拓创新、密切联系群众、克服形式主义、切实履行民主监督职能等问题提出了许多建议。
　　二、围绕实施“十五”计划建言立论。叶选平说，去年是实施“十五”计划的开局之年。常委会把促进“十五”计划顺利实施作为组织委员参政议政的中心内容，选定10多项关系改革和建设全局的、具有宏观性、战略性、前瞻性课题，先后组织委员到20多个省、自治区、直辖市，深入基层视察和调研，取得了一批影响较大的成果。比如，就继续实施积极财政政策问题，提出逐步把国债投资重点放在提高我国优势产业的国际竞争力、提高国债项目的经济效益和还贷能力上来，在能够增强产业竞争力、经济实力和发展后劲的项目上逐渐增加投资比例等建议。围绕我国能源战略问题，从分析我国能源资源形势入手，对加强能源工作的宏观调控、制定长期能源发展战略及各种能源协调发展政策、重视和加强节能工作及能源安全工作等提出了多项建议。此外，还组织委员进行了多方面的视察和调研，提交了一批质量较高的调研报告，为领导机关决策提供了重要参考。对全国人大有关专委会送来的投资基金法、科普法、文物保护法、清洁生产法、防沙治沙法、归侨侨眷保护法等法律的草案和修订案草案，认真组织委员中的有关专家学者和代表人士进行研讨，提出了意见和建议。对国务院有关部门送交的国旗升挂使用规定、专业技术人员执业资格管理暂行条例、关于促进社会投资的若干意见等征求意见稿，分别组织委员进行座谈讨论，并将意见及时反馈。
　　三、为维护群众利益和社会稳定献计献策。叶选平说，常委会根据委员和群众反映强烈的热点和难点问题，努力在协调关系、促进团结、维护稳定等方面发挥作用、多做工作。比如，就农村税费改革试点问题组织常委视察团到安徽调查研究，提出了改进试点工作、延长试点期限、扩大试点范围等10点建议。就如何保证县乡干部工资按时足额发放问题，与地方政协协作，在全国范围进行了历时9个月的调查研究，从确保足够的财政转移支付、纠正不切实际的达标升级活动、适当调整财政分灶吃饭体制等方面两次提出建议。就城镇贫困群体的解困问题，举办由29个省级政协参加的专题研讨会，集中反映当前解困工作面临的问题，从开辟就业渠道、加大社会保障力度、规范收入分配秩序、建立城乡统一的扶贫解困工作机制和面向家庭的社会救助体系、制定政策要充分考虑群众实际承受能力等方面提出了建议。此外，还就城市居民最低生活保障、县乡政府依法行政、保护妇女劳动就业和人身权益、维护宗教界合法权益、发挥宗教界在维护团结稳定中的作用、加强散杂居民族工作等问题，提出了一系列重要建议。
　　四、深化反映社情民意工作。叶选平说，常委会把反映社情民意作为知情议政、履行职能的重要基础，召开第十四次常委会议进行专题研究。会议贯彻中共中央关于做好反映社情民意工作的要求，系统总结了以往几年探索的经验，研究了新形势下加强和深化这项工作的若干问题。在这次会议的基础上，制定了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》，使这项工作进一步规范化。一年来，各级政协委员、各民主党派和工商联成员、无党派人士反映社情民意的积极性进一步增强，通过《政协信息》、《参政议政动态》等形式，报送各种信息1500多条，受理群众来信来访14500多件次。反映社情民意工作发挥了民主监督的作用，促进了一些群众关注的问题，如拖欠工资、住房拆迁、社会治安、生态环境以及医疗保健等得到合理解决，受到中央领导同志的充分肯定和群众的欢迎。
　　五、加强与港澳台侨人士的团结联谊。叶选平说，常委会认真贯彻“和平统一、一国两制”方针，从政协是统一战线组织的职能和特点出发，加强同港澳台侨人士的团结联谊工作，扩大同一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者的联系，协助和促进国家有关政策的落实。举办纪念辛亥革命
　　90周年系列活动；密切与港澳地区全国政协委员的联系；努
　　力为港澳台侨各界人士在内地的经济、文化等活动提供帮助；与有关部门联合召开纪念江泽民主席关于台湾问题的重要讲话发表7周年座谈会；努力促进海峡两岸经济文化交流和人员往来；应邀派代表赴日本和澳大利亚参加“全球华侨华人推动中国和平统一大会”；与有关团体联合组团赴中南美洲四国看望侨胞，广泛宣传“一个中国”原则和改革开放的大好形势，推动促统反独统一战线的发展壮大。
　　六、开展多层次的对外友好交往活动。叶选平说，本会根据国家外交总体部署，有重点地开展对外交往活动。一年来共组织21个团组出访36个国家，邀请接待23个团组来访。通过这些活动宣传了共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进了国际社会对中国的了解，为营造有利于我国社会主义现代化建设的国际环境产生了积极影响。本会“21世纪论坛”选择中国和世界共同关注的问题，举办了“绿色与环保’2001”国际研讨会、“不同文明对话2001年研讨会”。本会成立了中国经济社会研究会，并在经济社会理事会和类似组织国际协会第七次会议上成为正式会员和管理委员会成员。
　　七、通过总结经验推动工作。叶选平说，根据九届四次会议的工作安排，全国政协召开了全国地方政协工作经验座谈会，交流了近年来各级地方政协履行职能的新进展、新做法。比如，各地党委定期召开政协工作会议，加强对政协工作的领导，建立政协与人大、政府、纪检、司法机关以及一些重要职能部门联系和沟通信息的制度，形成了党委重视、各方支持、政协主动的格局。围绕经济与社会发展中的战略性问题集中力量议大事、搞调研，促进重大问题的正确决策。举办“界别讨论会”、“政情交流会”、“意见听取会”、“工作情况通报会”，活跃协商讨论的民主氛围。开展“行风评议”活动、组织“民主监督小组”、政协委员应邀担任“特约监督员”，拓展民主监督的渠道。建立“委员活动小组”、“委员走访制度”、“委员约谈日”，充分发挥委员的主观能动作用，等等。座谈会认真贯彻中共十五届六中全会精神，提倡求真务实，发言开门见山，力求树立良好的会风、文风，受到各方面的好评。
　　叶选平说，在新的一年里，常委会要进一步组织和动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，继续深入贯彻中共十五届五中、六中全会精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为实现国民经济和社会发展的目标，维护团结稳定的政治局面，促进祖国和平统一大业，作出新的贡献。
　　关于政协全国委员会今年的工作安排，叶选平提出了七个方面的意见。
　　一、深入开展学习活动。继续深入学习贯彻江泽民同志“七一”讲话，深刻领会和实践“三个代表”重要思想，认真总结政协工作的过去，思考政协工作的未来，进一步增强各参加单位和广大委员的共识，巩固团结合作的政治基础。
　　二、自觉服从和服务于国家的中心工作。根据“十五”
　　计划和中共中央对今年工作的总体部署，按照“稳定、安全、灵活、多元”的思路，结合政协特点和优势，选择一些重要课题开展调查研究，立论建言，为经济建设这个中心服务。密切关注加入世贸组织对我国经济、社会等多方面的深刻影响，认真探讨抓住机遇、应对挑战、趋利避害的举措。深入研究扩大国内需求、继续实行和完善积极财政政策与稳健货币政策、调整经济结构、实施西部开发等重要问题。加强对农业和农村经济发展、增加农民收入的调查研究，探讨加快农业现代化步伐的重大问题。对深化国有企业改革、扩大就业和再就业、完善社会保障体系等方面继续出谋献策。认真贯彻科教兴国战略，促进教育优先发展和人才战略的实施，推动科技进步和创新以及文化、医疗、卫生、体育等领域的改革与发展。高度重视矿业矿山矿工矿城问题、计划生育和提高人口素质、资源保护和合理利用、生态环境的建设和治理等问题，促进经济和社会的可持续发展。
　　三、努力维护社会的安定团结。继续关注下岗和困难企业职工、城市贫困人群、贫困地区群众和其他社会弱势群体，关注生产安全和食品安全问题。认真研究完善分配制度、整顿和规范市场经济秩序、建立社会信用体系等问题，把协商讨论、建言献策、建议批评的出发点和落脚点更多地放在维护人民群众的切身利益上。进一步落实《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》，深入反映群众中和社会上有代表性、倾向性的突出问题，使政协成为中央了解真实情况、获得可靠信息、听到中肯意见的重要途径。积极贯彻依法治国和以德治国相结合的要求，协助国家机关加强监督和改进作风，大力推动社会主义精神文明建设和民主法制建设。宣传和贯彻我国民族和宗教方面的政策与法律，巩固和发展全国各族人民的大团结，引导宗教与社会主义社会相适应。旗帜鲜明地反对民族分裂分子、宗教极端分子、暴力恐怖分子和“法轮功”邪教组织的破坏活动。
　　四、积极促进祖国和平统一。继续坚持“和平统一、一国两制”基本方针，全面贯彻江泽民同志关于现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，发挥政协联系广泛的优势，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，促进两岸经济合作及各个领域的相互交流，推动两岸关系向着和平统一的方向发展。
　　五、继续扩大对外友好交往。根据人民政协自身的长处和特点，开展多渠道的对外交流活动，拓展对外合作的领域和范围。就国际国内广泛关注的问题举办国际性专题研讨会，开展经济与社会发展重大课题的研究与交流活动。改进和加强人民政协的对外宣传，增进国际社会对我国民主政治体制的了解。
　　六、切实加强自身建设。按照中共十五届六中全会《决定》精神，在加强政协自身的作风建设上下功夫。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，稳步推进履行职能的规范化制度化建设。大兴调查研究之风，努力改进学风、文风、会风和机关工作作风，推动各项工作更加求实、求真、求深、求精，不断提高工作的质量、水平和实效。
　　七、认真总结工作经验。在认真做好各项工作的同时，把总结九届政协的工作经验当作本年度的一件大事，摆在突出位置，切实抓紧抓好。按照中共中央的总体要求，做好政协全国委员会第十届一次会议的筹备工作。（附图片）
全国政协副主席叶选平作常委会工作报告。本报记者徐烨摄

第2版(要闻)
专栏：

　　在全国政协九届五次会议开幕会上
罗豪才作九届四次会议以来提案工作情况报告
新华社北京3月3日电在今天下午开幕的全国政协九届五次会议上，全国政协副主席罗豪才受政协第九届全国委员会常务委员会委托，向大会作了政协九届四次会议以来提案工作情况的报告。
　　罗豪才说，政协九届四次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，认真履行人民政协职能，围绕我国经济和社会发展的重大问题和社会关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策，共提出提案3737件。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行了审查，共立案3566件，其中，八个民主党派和全国工商联58件，政协专门委员会1件，界别小组33件。未予立案的有171件，已转委员来信处理。提出提案的委员1845人，占委员总人数的79.8％。截至2002年2月20日，已办复提案3527件，占全部提案的98.9％。所提意见和建议被采纳后，有关问题得到解决或列入计划解决的3174件，占90.94％。对因条件限制等原因一时难以解决的问题，承办单位也如实作了说明。
　　罗豪才说，政协九届四次会议以来的提案，内容涉及我国改革开放、经济建设和社会发展各个方面。其中，关于“十五”计划的实施，农业、农民和农村工作，西部大开发，精神文明和民主法制建设，生态环境保护和治理，反腐倡廉，维护社会稳定，是比较集中的问题。提案经承办单位的认真办理，在我国经济和社会生活中发挥了积极的作用，有些意见还为有关部门的决策提供了重要参考。例如关于我国加入世界贸易组织以后，如何转变政府职能并采取对应措施，如何加强投资软环境建设等方面的提案，外经贸部认为非常重要，也是政府正在研究的问题，已基本采纳。关于西部大开发问题的许多提案，得到了有关部门的高度重视，国家计委和西部开发办公室还派员专程赴四川、云南等地走访提案人，并进一步进行调研，将在起草西部开发法的框架和主要内容中吸收提案的一些建议。《关于退耕还林还草的几点建议案》、《关于将新疆两大沙漠防沙治沙工程列入全国重点建设项目的提案》，有关部门将在起草《退耕还林还草管理条例》等文件时予以采纳。《关于东西部开展科技合作的思路与对策案》，科技部认为抓住了西部开发的一个很关键的问题，对于加快西部地区经济、社会的协调发展，实现东西部优势互补、共同发展具有十分重要的意义，采纳了所提的建议。《关于加强生命科学教育》的提案，教育部正积极采取措施加强生物教育人才的培养。委员们对互联网建设和管理问题，特别是网吧存在的混乱现象，提出了许多提案，有关部门非常重视，在网络管理上采取了一系列措施，并在全国开展了对网吧的集中整顿。关于建立中医药博物馆的建议案，全国政协邀请有关部门进行了专题调研和协商座谈，并向中共中央、国务院报送了调研报告。城市居民最低生活保障问题关系着人民的生活疾苦，关系着社会的稳定，委员们提出不少提案，要求加大解决力度，对此，全国政协会同民政部、财政部等部门和提案人进行了专题调研，向中共中央、国务院报送了调研报告，朱镕基总理、司马义·艾买提国务委员作了明确的批示，国务院决定加大资金投入，民政部已采取相应措施加强城市居民最低生活保障制度建设，进一步扩大城市居民最低生活保障的覆盖面。关于将扶持22个人口较少民族的经济和社会发展问题列入国家“十五”计划的提案，国家计委进行了认真研究，已正式下发文件，在基础设施建设、教育、卫生、中央财政支持等方面作出了具体的规定。关于社会治安方面的许多提案，也都得到了有关方面的重视和采纳。
　　罗豪才说，政协九届四次会议以来的提案工作，主要围绕提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果进行的。一是坚持“提高质量、讲求实效”的方针，把提案工作不断推向前进。二是注重发挥政协机构的整体功能，形成合力推动重点提案的落实。三是分类综合提案内容，充分发挥提案的信息资源作用。四是加强与地方政协的联系和协作，为提高提案工作质量携手前进。
　　罗豪才说，政协九届四次会议以来，提案工作有了新的进展，但与新形势和政协工作的要求，还存在一定差距，提案工作质量还须进一步提高。在新的一年里，要继续坚持“提高质量、讲求实效”的方针，树立以质量求发展的思想，以与时俱进的精神，不断地加强和改进工作。
　　罗豪才最后说，提案是政协履行职能最直接、最有成效的方式，我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻江泽民同志“七一”讲话精神和中共十五届六中全会精神，以饱满的政治热情和优良的工作作风，齐心协力，进一步提高提案工作质量，把提案工作提高到一个新水平。

第3版(要闻)
专栏：经济视点

　　目前，跨国公司已在华设立了一百多家研发机构，预计未来五年这一数字将是现在的两倍——
企业研究院：我们差在哪儿
本报记者王政
在日前召开的2001年度国家科技奖励大会上，获得科技进步奖的所有191个项目中，以企业为主完成的只占到1／5。
　　企业是国家技术创新的主体，而在全国科技奖励大会这一“检阅台”上如此表现，反映出我国企业整体科研水平亟待提高这个事实。更大的危机来自外部，20世纪90年代以来，跨国公司在华的竞争策略从以利用本地廉价劳动力为主的制造导向，转变为利用我国智力资源、人力资源为主的技术导向，开始分享我国的“创新蛋糕”。
　　据外经贸部的统计，目前已有十几个国家和地区的企业在华设立了100多家研发机构，其中30多家已形成相当规模。预计未来5年，跨国公司来华投资研发机构的数量还会比现在增加一倍。研究院，已成为中外企业之间新的较量。
　　研究院：竞争力之源
　　伴随着科技创新步伐的加快，企业在技术创新体系中扮演的角色已不仅仅是新技术的需求者，而且是新技术需求的最先捕获者、新技术发展的倡导者、新技术开发的主要出资者和发明创造者。
　　作为一股新兴的科研力量，企业研究机构也开始在我国高科技产业中发挥重要作用。科技部火炬高技术产业开发中心主任赵玉海介绍说，目前，以企业为主体的技术创新的框架在逐步形成，一批大企业已建立了自己的企业研究院，具备了一些超前3到5年的研发能力，也初步掌握了一些核心技术。在“863”等国家科技创新项目中，越来越多地出现了企业研究院的身影。
　　差距不仅仅是投入不足
　　中外企业研究院之间的差距是明显的。首先是投入不足。微软全球2002财年的研发费用是53亿美元，占营业收入的21％；英特尔2002年在研发方面的投入也增至41亿美元。去年10月，我国规模最大的一次科技统计调查显示，
　　2000年全国科学研究与试验开发（R＆D）经费支出896亿元，其中，各类企业研发支出占60％，仅与微软今年的投入相当。
　　其次，是缺乏顺畅高效的转化机制。企业的技术转化机制涉及两个层面，一是如何与外面的科研院校之间进行合作和转化，如合作开发、委托开发、技术并购等；二是研究院内部的管理保证，以及公司内部研发与生产、市场、服务等各个环节的转化和链接。联想研究院院长贺志强认为，研究开发只是技术和产品成功的一个环节。一个创新的技术要真正获得市场意义的成功和用户的认可，研发的功劳只占不到30％，更重要的是生产、销售、质量控制、服务等环节的协同配合。因此，顺畅高效的转化机制，离不开企业高效的管理能力。
　　差距还存在于对企业研究院功能的理解上。不少人对企业研究院定位不清，或希望能在很短时间内和跨国公司研究中心“过招”，或经常将其与科研院所作比较。微软亚洲研究院院长张亚勤认为，企业研究院最重要的任务有三：思考战略、创造知识、孵化产品。特别是思考战略，研究院作为企业的智囊团，应成为企业产品技术战略的制定者。
　　贺志强解释说，企业研究院首先应当满足企业现阶段发展对技术的需求，同时又能推动企业未来的技术进步和核心竞争力的提高。这意味着研究院一要解决企业在现阶段满足市场需求时遇到的问题，即市场驱动问题；二要准确判断未来技术发展方向，为企业长远发展提供具有竞争力的技术和产品，即解决技术驱动问题。很显然，技术和市场两个轮子是企业研究院的发展驱动力。联想目前是二级开发体系，即事业部研发中心和公司级研究开发机构——联想研究院，研究院的责任是满足事业部和公司未来战略发展的需要，这正好体现了企业研究院定位中的两个方面。
　　合作共享潜力大
　　有数据表明，中国科技竞争力排名从1998年的第十三位下降到2000年的第二十八位。春兰集团研究院院长沈健认为，不能简单地将科技竞争力排名下降等同于科技实力的下降，因为在这项科技竞争力排名中，企业技术合作、科研机构与企业间的科技转换等也是重要的考核标准，而我国企业技术合作的排名从1999年的第二十五位下降到2000年的第三十五位，科研机构与企业间的科技转换排名从1999年第二十三位下降到2000年的第三十九位，拖了我们的“后腿”。
　　在技术创新日新月异的今天，尖端技术很难再由一家企业、一个人独立完成，只有各企业合作互补、资源共享，各产业良性互动、成功链接，构建开放式的科研平台，充分利用好全社会的资源，我们的竞争力才能得到提高。据悉，科技部最近正在组织12个重大专项的实施，其中一些项目，企业将成为实施主体，而重大技术攻关，正是引导企业之间加强研究开发联盟、促进产学研之间协作、提升研发能力和核心竞争力的有效途径。

第3版(要闻)
专栏：国债投资利国利民

　　国债项目带动旅游业发展
　　已安排国债资金逾29亿元，涉及旅游基础设施项目260个
　　本报讯记者龚雯报道：近两年来，各地利用国债投资加快、加强旅游业发展，不仅改善了一批重要旅游景区的基础设施条件和旅游环境，而且拉动了社会投资，扩大了市场消费，促进了经济发展，增加了就业岗位，扶助了贫困人口，真正发挥出了国债效应。
　　据悉，2000年国家开始将旅游基础设施列入国债投资计划，当年安排国债资金13亿元，
　　2001年安排国债资金16.2亿元，两年合计为29.2亿元，共安排项目260个，其中西部地区安排国债资金16.61亿元。据调查，2000年安排的114个项目，到2001年底大部分已进入收尾阶段，有50个全部建成竣工，预计今年底以前全部项目均可建成。2001年安排项目146个，按计划绝大部分项目也可在今年底前完工。
　　旅游国债项目的实施，改善了旅游环境。两年来安排的260个旅游基础设施项目，可建成旅游专用公路5500多公里，游览步道1500多公里，以及一批供电供水设施、垃圾污水处理设施、安全保障设施和景区环境整治工程。这些项目共涉及近200个旅游景区，在一定程度上改变了景区“一流资源，二流开发”和环境脏乱状况。
　　通过实施旅游国债项目，积极推动中西部地区的旅游开发，促进了该地区旅游资源优势向经济优势的转化。许多国债项目都分布在中西部的贫困地区和少数民族地区，通过加强旅游基础设施建设，开发旅游资源，对促进这些地方经济发展，增加农民收入，引导广大群众脱贫致富起到突出作用。
　　旅游国债项目的实施，也促进了当地产业结构的调整和优化。一些原来依托森林砍伐和种植业的地区大都拥有可以开发利用的旅游资源，这些地方利用国债投资加强旅游基础设施的建设，开发了旅游资源，由过去的“砍林毁山求生存”转变为“看树赏景求发展”，逐步走上经济与资源、环境协调发展的道路。

第3版(要闻)
专栏：

　　文明管理依法行政热情服务
沈河区改善投资环境从政府做起
本报讯沈阳市沈河区改善投资环境重在规范政府行为，从下力气解决乱收费、卡企业等问题入手，文明管理，依法行政，热情服务，树立公开、规范、廉洁、高效的政府形象，增强了投资者的信心。去年，有21家中外大企业、大集团前来投资，举办首届沈阳沈河国际商务节签约2亿多美元。全年实际利用外资3900多万美元，比上年增长37％。
　　沈河区是沈阳市的中心城区、核心功能区、文明示范区，获得了全国文明城区、社区建设先进区等荣誉称号。去年，区委、区政府提出了在沈河区建设沈阳中央商贸区的设想。他们改善投资环境重在改善软环境，改善软环境首先改善政府形象。针对过去政府一些部门存在的乱收费、卡企业问题，区委、区政府出台了《关于严肃政纪，营造一流经济软环境的规定》，对行政机关及其工作人员在行政执法和公务活动中的行为，作出明确纪律规定，并作为加强软环境建设的刚性措施和“高压线”。同时24个行政执法部门也相继制定了本部门关于加强软环境建设的政纪规定。重新编制了沈河区《行政事业单位收费目录》。实行行政事业性收费项目公示制度，对行政事业项目、收费标准、收费范围进行了全面清理，减少收费项目36项。
　　沈河区规范政府行为重在治本，把改善软环境与深化管理机制改革结合起来。一是兴建了办公面积为1500平方米的“沈河区投资服务中心”。在“中心”大厅里，设立了涉及19个政府行政职能部门、30个开放式的审批服务窗口，对区级职权范围内的所有审批、登记、办证，实行“一门式”服务，建立了高效、快捷的“一体化”服务机制。同时，深入开展政务公开到社区工作，政府职能部门和窗口单位，全面推行了公示制、承诺制。二是积极推进财政体制改革。对区直各单位银行账户进行了全面清理，凡财政全额拨款的单位只允许保留一个账户；有行政事业性收费职能的部门一律实行专户存储。为强化对资金的监管，成立区政府财政核算中心，对财政拨款单位实行统一预核算。三是实行领导干部责任审计制度，加强了对领导干部的离任审计工作，此外，还积极推进了干部人事制度改革，在全区实行了科级干部竞聘上岗和干部交流制度。这些制度有效地堵塞了管理漏洞，约束了干部行为。
　　沈河区还加强了对各项制度规定执行情况的监督检查，严肃查处违规行为。一年来，通过受理群众举报、明察暗访和专项检查，收集问题140余个，办结120余件，立案查处违规违纪案件5件，以区纪委通报形式对个别部门违纪问题下达了监察建议书，对8名违纪人员给予党纪、政纪处分。
　　今年初，沈河区结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，提出了将中央商务区建设成为诚信商务区的目标，通过塑造政府“诚实守信、有诺必践”的形象，带动全区“重承诺、遵合约、讲信誉、守规则、立诚信、塑形象、兴商务、扬道德”，进一步改善投资环境。（申辉）

第3版(要闻)
专栏：

　　《中国能源发展报告》（2001）出版发行
　　本报讯由国家计委、国家经贸委、国务院研究室等国家有关部门领导担任顾问，众多能源专家、学者编纂而成的《中国能源发展报告》（2001）日前在京正式出版发行。
　　《报告》对中国能源发展的历史与现状进行了深刻剖析和系统阐述，并提出了新时期我国的能源发展战略。全书主体内容包括能源资源、能源市场、能源节约、能源与环境、农村能源、煤炭工业、电力工业、石油工业、天然气工业、能源上市公司以及新中国成立以来的中国能源发展大事记等。
　　（赵志林）

第3版(要闻)
专栏：

　　今年标准化工作将有重大突破
　　本报讯记者原国锋报道：全国标准化工作会议近日在上海召开，国家质检总局党组书记李传卿在会上指出，今年的标准化工作要在宏观管理、法制建设、促进出口、推动采标工作，大力推进农业标准化和建设标准化信息系统等六个方面取得重大突破。各地质量技术监督部门要加强标准化技术措施的研究，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，加速重要标准的制定修订工作，加强企业标准化工作，拓展服务标准化领域。
　　据了解，2001年全国各地共完成地方标准制定、修订约1400项。各省结合农业发展重点建立的省级农业标准化示范区，去年达到近300个，覆盖了近200个县，已通过验收的农业标准化示范区（县）效益显著。

第3版(要闻)
专栏：

　　我国药品注册推出八大改革措施
　　本报苏州3月3日电记者李建兴从此间召开的全国药品注册工作会议上获悉，今年我国药品注册将按WTO规则，推出八大改革措施，建立科学的药品审评机制，降低新药研制和审批管理成本。
　　据介绍，八大改革措施为：改革新药和仿制药品的申报模式，以提高申报质量，减少申报成本，提高审评效率，防止腐败；改革进口药品申报模式；改革批件发放模式；建立网上查询系统；改革直接接触药品的包装材料和容器审批办法；改革省药品监督管理局药品审评方式，取消地方专家委员会的重复审评；改革药品技术审评模式，国家和省药品检验机构要合理划分事权；改革药品注册咨询模式，定期召开药品注册通气会，由申报单位自愿参加。

第3版(要闻)
专栏：

　　群众安全感调查结果公布
本报北京3月3日讯记者朱剑红报道：国家统计局日前公布了2001年全国群众安全感抽样调查的主要数据。这次问卷调查于去年10月在全国31个省、自治区、直辖市的101058人中进行，是我国首次全国群众安全感抽样调查。
　　调查显示，目前大部分人对公共安全的基本感受尚好，有37.8％的被调查人员认为，在目前的社会治安环境下感觉“很安全”和“安全”；有43.6％的人回答“基本安全”；回答“不太安全”和“不安全”的占18.6％。对于“当前哪一类治安问题最影响您的安全感”的问题，有30.5％的人回答“刑事犯罪”；有25.6％的人回答“公共秩序混乱”；有20％的人回答“交通事故”；有3.9％的人回答“火灾”；有18％的人回答“没有”；2％的人回答“其他”。对于“当受到不法侵害时，您认为别人会不会提供某种帮助”这一问题，回答“会”和“可能会”的人占被调查人员总数的92.4％；只有7.6％的人认为“不会”。
　　这个调查还反映了群众对社会治安状况的基本评价。如：对于“您认为今年您所在区、县的社会治安状况如何”这一问题，回答“很好”和“较好”的有40.4％；回答“一般”的占50.7％；回答“较差”和“很差”的占8.7％。

第3版(要闻)
专栏：

　　上海磁悬浮示范线部分工程竣工
本报讯由中铁十六局三处和上海建工集团承建的上海磁悬浮列车示范线下部结构工程，已于2月28日竣工，为明年初建成通车奠定了基础。
　　上海磁悬浮列车示范线，是一条集城市交通、观光、旅游于一体的商业运营线。它西起上海地铁2号线龙阳路车站南侧，东到浦东国际机场一期航站楼东侧，线路总长31.17公里，设计时速和运行时速分别为505公里和430公里，项目总投资89亿元。建成通车后，乘客仅需7分钟就可从上海市区到达浦东国际机场。此次竣工的线路下部结构工程，共建成达到或超过国优标准的高架桥墩（台）1554座和龙阳路车站、维修基地及两座牵引变电站。
　　（董国隆张玉坤）

第3版(要闻)
专栏：

　　北京建行假日服务收获多
　　春节7天新增存款4亿多元
　　本报北京3月3日讯中国建设银行北京市分行在春节期间采取多种形式，做好节日服务，取得了自身效益和社会效益的双丰收。
　　今年春节期间，北京建行坚持每天营业，使广大市民享受到假日里的生活便利。据不完全统计，春节期间北京建行每天收取电话费、手机费1万多笔，7天假日新增存款在4亿元以上。
　　春节也是银行卡使用高峰，北京建行建立起一整套节日龙卡运行保障机制，节日期间共为16家商户提供紧急维修服务。春节7天，建行龙卡受理各类交易51.88万笔，金额达7.53亿元。其中异地卡在京交易4万笔，金额达3400多万元，北京龙卡在异地交易8万笔，金额达1.1亿元，没有出现重大故障和错账现象。
　　北京建行还在春节期间推出了个人电子汇款业务，不仅可以使用现金、存折、储蓄卡、信用卡汇款，还可以用电子留言的方式将问候送给远方的亲人。据统计，春节期间北京建行平均每天向全国各地汇出汇入汇款3000笔左右。
　　春节期间，北京建行的个人外汇买卖依然正常开展交易。在短短的7天里，其个人外汇买卖交易额达2.05亿元。（寇晨波）

第3版(要闻)
专栏：

　　李鹏向印度人民院发出唁电
对巴拉约吉议长逝世表示深切哀悼
新华社北京3月3日电中国全国人大常务委员会委员长李鹏3日向印度人民院（议会下院）发去唁电，对印度人民院议长巴拉约吉逝世表示深切哀悼。
　　李鹏在唁电中说：“惊悉印度人民院议长巴拉约吉阁下不幸遇难，我深感震惊和悲痛。巴拉约吉先生不仅是我个人的朋友，也是中国人民的老朋友。他生前为促进中印两国和两国人民之间的友好，推动中印两国议会以及其他领域之间的交流与合作做出了积极贡献。”
　　唁电说：“我谨代表中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会并以我个人名义向印度议会和人民表示沉痛哀悼，并向巴拉约吉先生的家属致以最诚挚的慰问。”

第4版(要闻)
专栏：公民道德建设典型报道

　　锦州有个八老兵放映队
　　本报记者郑有义
　　在辽沈战役的主战场锦州，八老兵义务电影放映队远近闻名。“八老兵”是：刘成金，义务放映队队长；张显龙，副队长，厂长；韩彦斌，国税稽查分局人事科长；朱中文，安全局干警；彭玉德，高速公路办公室副主任；赵云吉，公安局干警；陈风久，公安局行政处干部；韩国玺，原市人武部干部，已因心脏病去世。6年来，“八老兵”坚持义务送电影下乡，行程4万余公里，放电影280多场，观众达60多万人次。
　　刘老兵“论钱”
　　1996年，刘成金从沈阳军区转业两年，经营的小厂刚开始见“回头钱”。他看农村文化活动少，自己在部队又放过电影，就想建一支电影放映队，义务为农民放电影100场。他的想法得到了7位“老兵”的支持，爱人却火了，“现在都在想捞钱，你却拿钱打‘水漂儿’，吃饱了撑的！”老刘只好先背着爱人悄悄地把家里的5000元钱拿出来，先买了电影机。以后又做通爱人的工作，用多年积蓄买了一套当时国内最先进的35毫米电影机及进口音响，花钱制作了队旗、队服。6年来，刘成金购买、更新设备，租车、购放映用车，为农民送科教片、光盘、致富信息资料，支付员工餐、设备维修等费用，总计投入达30余万元！而他的小厂6年来的全部利润也不过近40万元。有人说刘成金“有病”，老刘说，人的眼睛里要是除了钱还是钱，钱再多，活得也没滋味。
　　记者小议：赚了钱，怎么花？有人追逐享乐、纸醉金迷，有人想为社会做点什么，这里确有个公民素质与价值观的问题。社会主流的价值观，对公民道德具有导向作用。市场经济条件下的价值观教育，要与时俱进、扎实有效。
　　为别人“挨累遭罪”的感觉
　　“老兵”们送电影，真挨累也真遭罪。盛夏，烈日烤得身上要冒油，还要忍受蚊虫叮咬；严冬，在凛冽的寒风中一站就是几个小时，手和脚都冻坏了。有时到大山里的村子放电影，还要冒生命危险。一次，老兵们驱车近百公里去地处深山的凌海市温家沟村放电影，离村很远，汽车就陷进冰河里。老兵们挽起裤腿跳进冰河推车，锋利的冰碴划得腿直流血。过了河，山路陡，车开不上去，他们只好把近一吨重的设备背驮肩扛运进村。深夜11点多，老兵们又累又饿，可打开饭盒一看，8盒饭冻成了8个冰坨！这次放映，8个老兵病倒了4个，韩国玺因劳累过度住院，心脏病突发而去世。他们也曾翻山越岭，为仅有4名学生和1位教师的村希望小学师生放映过专场。老兵们平静地告诉记者，这样的苦、累、险他们经历得太多了，习惯了。而现在，他们放电影真有了“瘾”，两天没出去，就得互相打电话约“是不是该走了”。连张显龙的两个孩子都模仿他们打电话：“老刘啊，该走了。”“去哪啊？”“义县吧，那儿旱得苞米苗火一点就着啊。”“好啊，这次就不带张显龙了吧，让他给孩子做饭。”在场的人都笑了起来。
　　“八老兵”建队之初就有“约法四章”：不怕吃苦受累，不怕上山下乡，不吃群众一餐一饭，不拿群众一分钱报酬。6年来，老兵们利用双休日、节假日送电影2400多个小时，相当于300多个工作日，他们没吃农民一顿饭，没收一分钱。记者在义县的兴隆村采访时看到，做好放映准备的老兵们正在老乡的院子里吃方便面和面包。
　　记者小议：道德不是法律。公民道德教育的关键在于培养公民的道德自律意识，提高道德水准，增强社会责任感。像“八老兵”一样，进入道德自律的自由王国，进入以苦累为乐，以为别人、为社会做事为荣的道德境界，整个社会的道德水准就会有一个大的提高。
　　“爱好”与“情趣”的折射
　　采访中，记者发现一个耐人寻味的现象，八老兵的个人“爱好”都很有情趣。刘成金，喜欢篮球、无线电，酷爱放电影；韩彦斌，喜欢文学、写作，以在税务杂志发点小文章为乐；赵云吉，喜欢射击与体育；张显龙，愿意摆弄技术，对机械有瘾；陈风久，画画写写是其嗜好；彭玉德，喜欢“鼓捣”汽车，爱车如命；朱中文，钻研无线电、小电器，乐此不疲。老兵们说，我们对打麻将、唱歌、喝酒，都不在行。
　　八老兵，在部队无一不是功臣，8人共获28枚军功章！转业后，又无一不是单位的优秀共产党员、优秀公务员、先进党务工作者、先进个人。在一次报告会上，刘成金刚上台，热烈的声浪戛然而止：人们惊讶地看见，刘成金的胸前一片灿烂！2枚二等功、10枚三等功的军功章静静地向人们展示着这位身处和平年代、年仅40多岁的转业干部军旅的辉煌。人们一下子悟到了什么，潮水般的掌声经久不息。刘成金说，现在没多少人看重这些了，可我们很珍惜。
　　记者小议：个人爱好、生活情趣既反映个人素质，更折射整个社会的文明程度与公民的道德水准。沉溺于“搓麻”、泡吧、喝大酒的人，肯定不会有嚼着干面包爬山涉水送电影的“爱好”和情趣。倡导健康“爱好”，提升“情趣”品位，远离恶俗恶习，是公民道德建设中应该重视的问题。
　　从“目标100场”到“永不停机”
　　刘成金对记者说：“看起来是我们为农民服务，实际上我们也在受教育，在不断地净化和提高自己。”他们到一个山村放电影，却找不到村委会主任。放映结束，却见年迈的村委会主任汗流浃背地追过来，“我一直躲着，这年头，秧歌高跷都要钱，没想到你们大老远的真不要钱。村里穷，这是我家的梨……”这些流血流汗从不流泪的老兵们，却一下子控制不住泪水的闸门了。老兵们的行动赢得了人们的理解和支持。冬夜，车坏了，修理部的人怕冷不修。当听说是老兵义务放映队的车，立刻从热被窝里爬出来，“你们义务放电影，我为你们义务修车。”副队长张显龙到个体商店买放映机零件，被小老板认了出来，说：“你们放电影不要钱，我也不要钱，送你们10个。”开始租片要花钱，文化部门得知他们义务放映，无偿提供片源。这一切，无不激励着老兵们。
　　100场、200场过去了，没有谁提出停下来。科技、法制宣传，有他们；文化广场演出，有他们；香港、澳门回归，他们一演就是8场；驻锦部队野营，他们送去《大决战》；抵制“法轮功”，他们放映崇尚科学、反对迷信的电影宣传片。6年来，他们仅为农民购买科技光盘、致富资料就花了3万余元。
　　刘成金说：“开始我们的目标是放映100场，现在已经放映了280多场。我们的目标是：只要群众需要，永不停机！”
　　记者小议：公民道德素质的提高，是一个长期培育的过程。从“目标100场”到“群众需要，永不停机”，不是数量的增加，而是思想的升华，是老兵们在服务、报效社会，完善、提高自己，形成全社会文明风气良性循环的过程中完成的。公民道德建设就是要大力建设和培育这个促进“升华”的机制，形成浓重的氛围。（附图片）
图为放映队队员们在整理电影胶片。新华社记者郭大岳摄

第4版(要闻)
专栏：

　　十万干部访百万农户四级领导进八方村落
四川扎实开展农村“三个代表”学教活动
本报成都3月3日电记者郑德刚报道：四川全省农村开展“三个代表”重要思想学教活动以来，从省委书记到乡镇干部，全身心投入到贯彻落实“三个代表”的实践中，全省先后有10多万名各级领导干部走进百万农户，倾听意见和建议，诚心诚意为老百姓谋利益、办实事，全省城乡到处洋溢着党和政府与人民群众水乳交融的气氛。
　　今年以来，四川省委、省政府以及政协、人大的26位省级领导先后实地走访了30多个乡镇和几十个村落，并与500多位基层村干部和农民代表进行了座谈，写出了26份高质量的调研报告。在省委、省政府领导的带动下，全省各市、州、县近5000名县处级以上领导干部和广大基层党政干部先后深入到全省近5万个村，走访农户达130多万人，征求农民意见和建议60多万条，并制定了整改方案1.6万多个，建立了4万多个帮助农民发展经济、干部密切联系群众等方面的制度。
　　为使全省村级“三个代表”学教活动真正落在实处，省委书记周永康要求各级领导干部要时时注意、督促学教活动，严禁形式主义。在省委的要求下，全省先后有115万多名各级干部参加了有关培训，县以上领导进一步坚持和深化了学教联系点制度，共建立村级联系点6400多个。今年1月份以来，全省县以上领导干部深入各个联系点工作累计已近2.6万天。村级学教活动开展以来短短两个月时间，各级领导部门和广大干部为群众解决“老大难”问题近3万件，为群众办实事7万多件，帮助贫困户近20万家。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　四等小站：
　　这个冬天不太冷
　　张帆岳建中
　　正月十一，一场纷飞的大雪将滇黔交界的金鸡峰染白了，大山深处，一条蜿蜒的铁轨在雪花的映照下泛着清冷的光，不时通过的列车发出的阵响扰动着大山的寂静。
　　南昆线上的小得江站就坐落在半山腰上，为了缓解运力的不足，小得江和其他4个四等小站于半个月前才开通。开通后就赶上春运，4名职工从早到晚都在岗位上奔忙，平均每天接发
　　30多对列车，南来北往的列车给冷清的小站增添了几分热闹。深山沟里没有电视线路，一到晚上，4个大男人就聚在一起聊天，放眼孤寂的大山，小站就像大海里的一个小小的孤岛。
　　今晚，站长高应祥当班。高应祥家在昭通农村，忙春运，也顾不上回家过年，孩子和在家操持的妻子，是他心中最惦记的；今晚风雪这么大，也不知道娘儿俩在家会不会冻着。高应祥一面想着，一面拿着手电走出门；风这会儿更猛了，高应祥发现远处山道上有五六个人顶着风向小站慢慢走来，好像还抬着什么东西。“这么晚了，乡亲们还来办乘车手续？不是老乡，来的又是谁呢？”高应祥心里想着。
　　“局里派人来看望我们了！”也不知谁在前面高兴地喊。随着那群人渐渐走近，高应祥认出来了，领头的那不是昆明铁路局工会的老肖吗？“大伙儿辛苦了！”老肖向高应祥高声地打着招呼。说话间，另外两位伙计也从站里出来了，老肖一边和高应祥握手，一边和大伙儿一起将一台29英寸彩电和一套音响搬进了屋。
　　小站一下子来这么多人，屋子里也暖和起来，局里一行人一坐下，就跟高应祥他们拉起话来，一个多星期没下山，话匣子一拉开可就停不住。老肖先询问了小站开通后的生产安全情况，不住嘱咐高应祥，眼下正逢春运回程高峰，千万马虎不得；接着又起身看了看职工们的生活设施，一口水缸、菜板上的几棵青菜、微微透风的木窗……小站的生活还很艰苦。
　　“我受局里领导委托来慰问大家，”老肖说，“大家工作、生活在深山沟里，不容易啊，平时连个电视都看不到，对此，局里特别着急，从1997年以来，局里投资534万元，全花在建设闭路电视系统和购买电视机上了，现在咱南昆铁路线上的21个边远小站都安装了闭路电视系统，贵昆、成昆闭路电视系统也改造完了。今晚，我们几个给大家送来电视机和音响，过几天，线就可以架进来了。”老肖话音刚落，4个大男人像小孩一般欢呼起来。
尽管高应祥执意留客，但一行人还是冒着风雪往下一个小站去了。3天后，闭路电视系统在小得江站开通了，元宵那晚，小站里传来阵阵开怀的笑声，伴着男人们此起彼伏的卡拉OK的歌声，回荡在寂静的山谷里。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　掌声中的答案
汪金友
新春伊始，各地相继召开人代会和政协会，不断有“鼓掌”的消息传来。
有这样的消息给人留下深刻印象：在河北省第九届人民代表大会第五次会议上，省长在《政府工作报告》中讲到，“凡本级财政不能保证工资发放的地方，一律不得用财政资金上项目，不得盖办公大楼、购买小汽车，领导干部不得出国，坚决杜绝各种形式的“政绩工程””，会场上响起热烈掌声。当记者问一些代表为什么会这样鼓掌时，他们说：“掌声就是答案呀！这些话，讲到了点子上，讲出了我们的心声，所以才会产生共鸣。”在北京市的“两会”上，当市政府领导讲到要把“努力增加城乡居民收入，切实保障低收入者基本生活，全面提高人民生活水平”列为今年政府工作的头一条时；当云南省政府领导在“两会”上讲到“省政府今年要在全省范围内全部解决拖欠教师和政法干警工资”等问题时；当福建省政府领导讲到“为官要知民之痛”时，会场上都响起了热烈的掌声。
与会者在会议上鼓不鼓掌，鼓多少次掌，取决于他本人对会议讲话的认可态度。如果讲到了心坎上，讲出了积蓄已久想说的话，就会情不自禁地鼓掌。从这个角度来看，掌声反映了人民的呼声，体现着一种巨大的力量。
掌声当然使人高兴。因为掌声就是信任，就是支持，就是期望。虽然鼓掌者可能也曾看到过不少的形式主义，看到过许多的推委作风，看到过种种的腐败现象，但他们更看到了社会的进步，看到了生活的变化，看到了各级干部的努力。热烈的掌声，说明他们相信各级党委、政府和各级领导干部有决心有能力解决不如人意的问题。
另一方面，掌声也使人清醒。从掌声中，我们可以判断群众想什么、盼什么。因为掌声在一定意义上折射出人们平时不大敢说、不太想说或者没机会说的想法。人们为“不拖欠工资”鼓掌，说明拖欠工资的问题依然存在；人们为“杜绝“政绩工程””鼓掌，说明搞“政绩工程”的现象确实造成了困扰；人们为“要知民之痛”鼓掌，说明不“知民之痛”的干部仍有所见；人们为“加大反腐力度”鼓掌，说明仍然有贪官污吏逍遥法外。
掌声是对讲话的肯定，对措施的肯定，对决心的肯定。但要将这些计划和决心变成行动，还需要一个实践的过程。与会者鼓掌，只能说明“说出了”、“说对了”、“说准了”，至于做的怎么样，还得看下一步落实情况。鼓掌者恐怕也有忧虑和担心：说的大，做的小；说的多，做的少；会上斩钉截铁，会后成了空炮。
掌声响起来，我心更豪迈。我们每个领导者，都应该从掌声中体会民声，从掌声中汲取力量，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。这样才能无愧掌声，不负众望。

第4版(要闻)
专栏：科教法律文化卫生四进社区播洒文明

　　漯河社区文化丰富多彩
本报记者李杰
今年春节，河南省漯河市的许多居民群众感受到过节方式与往年大不相同。市里开展的社区文化集中活动使节日生活变得更加丰富多彩。
金沙滩游园成了全市居民欢乐的海洋，沉浸在新春佳节喜悦之中的群众从四面八方涌到这里，观看各种文艺演出。豫剧演员们精彩的表演和优美的唱腔、盘鼓队激越的鼓点、健康向上的青春韵律健美操博得阵阵喝彩和掌声。
金沙滩游园只是漯河市文化进社区活动的一个缩影。漯河市委宣传部副部长、市文明委主任田国华告诉记者，为了倡导新风尚，引导群众热爱新生活，今年春节市里组织了“送精神年货，过文明春节”活动，35支社区文艺队在70多个社区和市区的繁华地段为群众服务，写春联，送年画，奉献文艺表演。共为群众写春联2000多副，进行文艺演出100多场。
健康向上的文化活动像一块巨大的磁铁吸引着广大群众。在漯河，记者所到之处，都能深切感受到浓郁的文明之风、文化之韵。双汇广场、烟厂花园、柳江小区等16个群众休闲场所，几乎每天都有精彩的文艺演出，参演的既有机关单位、企业学校，又有专业剧团、民间团体。目前，在全市80多个居委会中，已成立了老年艺术团、轻音乐团、少儿演唱队22个，人员1200多人，活动主要有戏剧、演唱、腰鼓、迪斯科、太极拳、门球等。他们把来源于社区、来源于生活的文艺作品作为文艺演出的主要内容。
说起社区里丰富多彩的文化生活，家住漯河市海河小区的王大妈掩饰不住兴奋的心情：“要说这文化进社区，就是好啊！不光俺们这些老头老太太们高兴，大家伙儿也都感觉这业余生活可充实哩。”

第4版(要闻)
专栏：

　　武汉文化建设再上台阶
本报武汉3月3日电记者罗盘报道：武汉市委、市政府近日召开会议，专题研究文化建设，决定继续在全市开展“树新风、育新人、办实事”的活动，促进武汉文化建设再上台阶。
目前，投资8亿元兴建的武汉广播电视中心已破土动工；投资1.5亿元兴建的武汉图书馆已在春节前接待读者；总造价6600万元的武汉博物馆、武汉电影城、曲艺中心、市儿艺综合楼等拔地而起，开门迎宾。武汉杂技厅、武汉剧院等稍早建设的一批文化设施，正装修改造。
武汉市的10个区、76个街道（乡、镇、场）建立了社区教育委员会，425个基层社区建立了社区教育工作小组，初步形成了市、区、街道和基层社区的四级社区教育组织管理系统。全市有50％的社区成为文明社区。区级“广场文化”、街道“特色文化”和门栋“家庭文化”相互延伸、交叉发展，形成辐射全市的社区文化网络。“武汉之夏”、“金桥书评”、“春节梅展”等汇成全市文化盛事“四季歌”，常年吸引数百万市民参与。

第4版(要闻)
专栏：

　　龙清秀事迹报告会在南宁举行
本报南宁3月3日电记者罗昌爱报道：由中共中央宣传部、国家发展计划委员会、湖南省委联合主办的龙清秀先进事迹报告团今天在南宁给各级干部和群众上了一堂生动的实践“三个代表”重要思想的教育课。
报告会在自治区党委礼堂举行，来自自治区、南宁市和南宁地区直属单位的上千名干部聆听了湖南省计委以工代赈办公室副主任李学斌、湖南省桑植县县长何其雄、新华社记者易红、龙清秀的儿子陈云龙分别介绍的龙清秀先进事迹。龙清秀先进事迹感人肺腑、催人泪下，深深地打动了壮乡儿女的心。自治区党委副书记马庆生说，龙清秀不愧为国家公务员的出色代表，不愧为新时期实践“三个代表”重要思想的楷模。广西各级党组织要把学习、宣传龙清秀事迹作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，把学习活动同正在开展的扶贫济困工作结合起来，以龙清秀同志为榜样，为实现富民兴桂新跨越作出贡献，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
报告会结束后，自治区计委等有关部门的干部心情激动，与报告团成员热烈地交谈，大家联系自己深入基层开展以工代赈、扶贫攻坚的体会，深有感触地说，龙清秀把为群众排忧解难作为自己最大的幸福，这种精神难能可贵。我们一定要以龙清秀为榜样，把党的温暖及时送到少数民族地区、贫困地区群众中去。

第4版(要闻)
专栏：

全国政协九届五次会议于3月3日在北京召开。
①政协委员兴致勃勃地步入会场。本报记者陶源明摄
②采访开幕式的中外记者。新华社记者王新庆摄
③记者采访全国政协委员李炎唐。新华社记者赵建伟摄

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　牢记政府前面“人民”二字
——访福建省省长习近平代表
本报记者廖文根宣宇才
“我们要始终牢记政府前面的‘人民’二字，对群众的悲欢冷暖感同身受，将实践‘三个代表’重要思想的行动和成效体现在群众的开怀笑声之中。”福建省长习近平在谈到参加此次会议的感受时说。
　　“国计在于民生。一个地方经济发展水平高低，不仅要衡量其增长速度、财政收入等指标，更重要的是看当地群众的生活状况改善程度。”习近平说，“去年，全省人均可支配收入同比增长了10.8％，居民储蓄存款增加了263.34亿元。‘十五’期间，福建也要成为群众收入增长较快的地区之一。”
　　“生态环境保护与人民群众生活息息相关。”习近平向记者介绍说，鉴于福建省初步具备了建设生态省的基本条件，今年明确地把生态省建设提升为新世纪发展战略。
　　习近平说：“关注群众疾苦，还要善于从影响群众日常生活的事情做起，让群众增加放心感、安全感。”福建江河交错，千百年来，绝大多数县市城区没设堤防，或者堤防标准很低，形同虚设，其中30个地方居住在洪峰水位以下，灾害频繁。有人评价说，“江堤”者，“江啼”也。截至去年底，福建省经过四年奋战，千里江堤建设任务超额完成，建成了“五江一溪”洪水预警系统，中尺度灾害性天气预警系统。虽然政府投资37亿元，但是保护了全省28％的人口和52％的工农业总产值。全省所有县级以上城区防洪标准基本达到国家规定标准。
　　习近平说：“作为人民的政府，消除局部绝对弱势群体，缩小贫富差距，始终是工作重心所在。”福建实施“造福工程”，老区和少数民族行政村“五通”建设和茅草房改造任务已经先后完成。一些船民上岸定居，告别了千年海上漂泊史。为支持山区发展，去年安排山区一次性转移支付9亿元，发展资金3.5亿元。目前为止，累计搬迁了自然条件恶劣的边远贫困山村以及受自然灾害严重威胁的农民26.6万人，省里决定今年再搬迁1万人。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　安排好困难群众的生产生活
——访陕西省委书记李建国代表
本报记者郑少忠武侠
　　2002年2月4日，江泽民总书记主持召开中央政治局常委会议，专门研究解决困难群众的生产生活问题，提出要确保困难群众人人无饥寒，绝不留下被遗忘的角落。陕西作为一个经济欠发达的省份，那里的困难群众生活怎么样？政府做了哪些工作？为此，记者走访了全国人大代表、中共陕西省委书记李建国。
　　李建国介绍说，这几年，陕西省委、省政府格外关注这些困难群众的生产和生活，相继采取措施帮助他们渡过难关，取得了明显成效。1999年，陕西省实现了企业离退休人员基本养老金100％的社会化发放。2000年下半年，陕西省从省财政调剂近3亿元的资金，专门用于补发当年拖欠的干部职工工资。同时，陕西省加快落实“低保”措施，把符合条件的城镇贫困居民纳入最低生活保障范围，2001年进入“低保”36.7万人，支出的保障金由1998年的800万元增加到1.28亿元。
　　在农村贫困地区，近3年来，累计发放
　　30多亿元小额信贷扶贫资金，先后将30万
　　居住在生存条件极差地区的贫困人口进行移民搬迁，改善了农村特困人口的生产生活条件。在农村灾区，陕西省实行救灾救济、减免税赋，帮助灾民恢复生产、发展经济。
　　李建国说：“榆林市连续5年遭受严重干旱等自然灾害。今年2月4日至6日，我到这个市检查救灾工作时看到，当地党委、政府一方面把重灾区农民的税赋减到最低程度，让农民休养生息。另一方面，实行实物救济，受灾群众凭救济粮本，每月都可以从当地粮站领到口粮。灾区做到了户户有饭吃，社会秩序比较稳定，干群关系比较和谐。”
　　今年春节期间，许多领导干部放弃节假日休息，坚持到困难地方去，与民同乐。正月初一，省委机关在团拜时增加了向困难群众捐款的活动内容，副厅级以上干部现场捐款达2.3万多元。
　　李建国深有感触地说，干部在深入基层、帮助群众克服困难的实际工作中，增强了为人民掌好权、用好权的自觉性，更加深刻地认识到转变作风的紧迫性，对在新时期坚持发扬延安精神有了新的认识。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　今日两会日程
　　人大：
　　●举行预备会议
　　选举大会主席团和秘书长；表决大会议程草案。
　　●举行主席团第一次会议
　　推选主席团常务主席；表决会议日程草案；表决大会执行主席分组名单草案；决定大会副秘书长人选；决定九届全国人大五次会议表决议案办法；决定提议案截止日期。
　　政协：
　　●分组讨论常委会工作报告和提案工作情况报告

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　为“中国年”喝彩
　　金采薇
　　满怀“十五”计划良好开局的喜悦，“两会”代表、委员汇集京华，共商国是。今年的改革、发展和稳定的任务很重，但我们从代表、委员抖擞的精神中看到一种豪迈和自信。
　　过去的一年，令人难忘。老百姓说，这是一个“中国年”。“中国年”的提法可能最早见诸于外国记者的报道，意谓2001年的中国大放异彩。首先是北京以很高的得票优势获得2008年奥运会主办权，接着是举世瞩目的APEC会议在上海成功举行。随后是一锤敲定中国正式加入世界贸易组织……这期间，中国男足出人意料地提前几轮踢进世界杯决赛阶段的比赛。“冲出亚洲，走向世界”的夙愿，变成了中国大踏步走向世界的生动现实。好一个“中国年”，我们当之无愧。
　　新世纪第一年，中国喜事频频，绝非偶然，这是中国人民长期不懈追求特别是改革开放20多年艰苦奋斗结出的果实，标志着中华民族的振兴进入一个新阶段。从“复关”谈判到加入WTO，我们用了15年时间；从首次申办奥运会到终尝胜果，至少用了10年时间。其间，一波三折而又峰回路转。困顿也好，挫折也罢，都没有动摇中国人的斗志，都无法阻挡中华民族前进的步伐。我们为“中国年”喝彩，不应忘记为了这一刻而默默地付出心血、汗水乃至生命的每一位华夏儿女。这一切来之不易。没有全体人民的团结和奋斗，就没有今天的光荣。
　　“中国年”给予我们最重要的启示，就是一个国家要自立于世界民族之林，必须有强大的综合国力。20世纪80年代我们打开国门时，在世界上的影响远不如今天。20年后的中国令人刮目相看，国内生产总值已超过1万亿美元，居世界第六位；对外贸易排名世界第七位；外汇储备居世界第二位；吸收外资连续9年居发展中国家首位。任何人都不能忽视中国的巨大变化。发展是硬道理。社会生产力发展了，综合国力增强了，我们就能够赢得国际社会的尊敬。
　　改革开放是中国走向强盛的重要抉择。从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，到初步形成市场经济体制框架，仅10年时间，我们就初步完成了这项宏伟的工程，并由此而形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局，迅速融入世界经济体系，这是了不起的成就。外电说，“中国已成为一个巨大的世界工厂”，还说“中国在交易数量、市场成长率、物流的便利性及政府限制较少等综合条件方面有明显优势”。邓小平同志早在1985年就指出：“任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的。”中国的成功充分证明了邓小平的远见卓识。
　　为“中国年”喝彩的时候，我们应清醒地认识到，走向世界的中国将面临着更大的挑战。然而这种挑战孕育着更大的机遇。我们相信，“两会”一定能就中国经济发展和社会进步的重大问题，进一步统一思想，明确任务，集思广益，鼓舞士气，在新的起点上走向新的胜利。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　世纪之初的坚实步伐
——二○○一年全国政协工作纪实
本报记者袁建达
　　3月的北京，温暖的春天，庄严的人民大会堂。
　　一年前，在全国政协九届四次会议上完成了各项任务的委员们，带着激情，带着目标，奔向各自的工作岗位，开始了一年的忙碌。现在，他们再聚京城，商议国是，检阅一年的成绩，共绘崭新的蓝图。人们发现，一年来，在国家改革、建设不断前进的形势下，人民政协的各项工作取得了新的进展，令人欢欣鼓舞。
　　大江南北作调研国计民生装心中
　　去年一年，全国政协在认真学习江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神的基础上，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕国家中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，如：制定了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》；召开了全国地方政协工作经验座谈会；隆重举行了辛亥革命90周年纪念活动；就国家大政方针和人民群众关注的重要问题，组织了27个视察团、提出了22份视察报告；开展了37项重要课题的深入调研，提交了一批质量较高的调研报告；提出并已立案的提案3566件，春节前已基本办理完毕。此外，政协在整理文史资料、促进祖国统一大业、开展对外交往等方面，也取得了明显的成绩。
　　调查研究是政协工作的一大特点。去年，政协委员的视察脚步遍及大江南北。杨汝岱、任建新、张思卿等11位全国政协副主席，分别16次率团视察。视察的内容涉及农业产业结构调整、农村税费改革、国有企业改革等。视察成果十分丰富，在形成的22份视察报告中，有些得到了中央的重视，有些建议被政府有关部门采纳。
　　《关于我国农村税费改革工作的几点建议》，是全国政协常委视察团经过认真调研后提出的报告。这个报告就安徽省农村税费改革试点中的以地计费、计税价格、取消“两工”、乡镇机构改革、农村义务教育等问题提出了建议，受到了党中央和国务院领导同志的重视。
　　国家经济运行态势，是政协关注的重点。2001年，全国政协确定了四个重点调研专题：积极财政政策问题，县乡干部工资拖欠问题，社会信用问题，国有资产管理体制问题，并做了扎扎实实的调查和研究。其中关于继续实行积极财政政策问题的建议，已引起中央和有关方面的重视。关于解决县乡干部工资拖欠问题的建议，受到朱镕基总理的重视。
　　全国政协对关于发展教育、文化、卫生事业等，也做了认真的调查和研究。特别是围绕实施科教兴国战略这一工作主题，政协的专门委员会一年中专题调研7项共19次，召开专题研讨会6次，组织参观考察5次，举办报告会等14次，形成报告和建议9份。
　　建言献策吐诤言维护稳定尽全力
　　政协委员来自社会各界，他们与群众有着密不可分的联系。关注广大群众特别是贫困群体，维护群众利益和社会稳定，是过去一年全国政协的工作重点。
　　政协常委视察团关于改进农村税费改革的10点建议，关于从财政体制、财政转移支付和工作作风方面解决欠发基层干部工资的建议，关于城市最低生活保障等问题的建议，维护了广大群众的切身利益，中央领导同志极为重视，有些已被有关部门采纳。
　　去年3月至9月，全国政协社会和法制委员会组织了“城市贫困群体问题”调研组，先后邀请了国家统计局、民政部等单位的负责同志和专家学者介绍情况，并赴西部和东部沿海地区调查。他们深入到困难企业、街道社区和贫困家庭，了解具体情况，听取群众意见，还与当地政协委员、民主党派成员、社会科学专家等方面的人士座谈讨论，形成了《关于城市贫困人口问题的调查报告》。
　　去年，政协委员就我国打击走私情况到广西、吉林和新疆等省区考察，并向有关部门报送了反映边境贸易中存在的主要问题和海关打击走私方面一些具体问题的信息。在全国“扫黄打非”行动中，政协委员多次考察研究，向中央提交了深入持久开展“扫黄打非”工作的建议。去年8月，全国开展“严打”，全国政协组织委员赴湖北考察。此项考察形成了一份有理有据的报告，为公安部门严厉打击刑事犯罪提供了有力的依据。
　　社情民意勤反映履行职能讲认真
　　反映社情民意是政协的特长和优势。人民政协30多个界别，每一界别都有自己联系的一部分群众，可以帮助党和政府了解到其他渠道不易掌握的情况。全国政协主席李瑞环在一次会上指出：“由于在社会主义市场经济条件下社会状况极其复杂，由于当今世界发展很快、新情况不断发生，特别是由于当前弄虚作假的现象十分严重，给我们了解和反映社情民意增加了很大困难，我们必须下大力量，切实加强、认真做好这项工作。”去年，这项工作有了新的进展。
　　政协委员们在反映社情民意过程中，求真务实，不回避问题，切实做到既报喜又报忧。政协社会和法制委员会反映的“城市居民‘低保’制度尚未真正起到作用”、“省官保乌纱百姓遭了罪”等情况，切中时弊，一针见血，防止了问题的发展和蔓延。
　　电信、电视、计算机三网融合，不仅党中央、国务院十分重视，社会也普遍关注。从社会表层上看是技术问题，但实质上是体制问题。全国政协特地举办了“三网融合与电信体制研讨会”，100多位领导同志、政协委员和专家学者出席会议，27位专家就4个专题发言。各界人士的意见被充分反映出来，社会各方对在三网融合和电信体制方面存在的问题和解决途径的看法有了更多更深的了解和沟通，也为各方面达成共识、制定解决方案奠定了良好的基础，促进了体制改革。
　　一年一度春风吹，千军万马奔未来。人民政协的新进步、新成绩，为我国的改革开放和社会主义现代化建设再添浓墨重彩。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　开幕式上
3月3日下午，全国政协九届五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。
图①：开幕大会会场。新华社记者马占成摄
图②：政协委员、外文出版社专家陈必娣（右一）在听报告。
图③：政协委员、国家民委副主任牟本理（右一）在听报告。本报记者裴智勇宋丽云摄

第10版(国际·体育)
专栏：

　　军营“小甲A”
——沈阳军区某基地开展群体活动纪实
新华社记者张宝印张琦
冬日，寒风凛冽。难得的一场大雪装扮了沈阳军区某基地的足球场。一大早，官兵们就忙着清扫场地，因为今天有一场联赛冠亚军争夺战。
“球进了！”“又进了！”开场不久，占据主场之利的三大队就连灌号称“基地梦之队”的四大队两球！战士们兴奋地跳了起来，拼命地敲打着手中一切能发出声响的东西，数面彩旗在风中飘舞……
接连的失球让四大队如梦初醒，在雪水泥泞中，他们依靠娴熟的个人技术与整体配合上高出一筹的实力终于将比分扳平并反超，最终以4∶3艰难地取得了比赛的胜利。
这是该基地开展“‘铁骑杯’军中小甲A”比赛的一个镜头。联赛好戏连台，场面十分火爆，成为基地官兵们不可缺少的一道体育大餐。
别看小小的营区内联赛，官兵们个个劲头十足。球场上机关队与一大队相遇。机关队雄心勃勃，一大队志在卫冕，而场上真正的焦点是两位领军人物：机关训练部副部长李国强和一大队政委段敬中。以前是坐镇指挥，而今天要披挂上阵，这既是基地联赛组委会赋予各级领导们的“权利”，也成了他们的“义务”。组委会规定，每一支参赛队都要有单位领导参加，大队要有党委委员，机关为各部副职。联赛期间，基地共有16位领导直接参与到了比赛当中。
基地还从辽宁师大体育系请来了老师，经过前后两次系统的培训后，基地终于有了自己的裁判队伍。历时4个多月的军中“小甲A”创出了军营群体活动的“品牌”。
三大队的战士们哭了。在与四大队的一场激烈比赛中，他们先赢后输，从两球领先到3∶4惜败。战士们在雨中喊出了“四大队，我们训练场上见！”胜利与失败已不只是场上那十几个运动员的事情，每一分的得失都让所有人为之牵肠挂肚。联赛不仅丰富了基地官兵的文化生活，而且又增进了广大官兵爱集体爱荣誉的凝聚力。
随着联赛的深入，全基地有一大批文体骨干迅速成长起来。基地先后两次培训裁判员20名，所有单位均专门对教练员进行了培训，受训人员达70多人。全基地共有12人因在群众性体育活动中表现突出而立功受奖。联赛进行了24场比赛，观众达到15000余人次。借鉴基地联赛的经验，如今各单位都搞起了自己的小联赛，每到周末，运动场上满是战士们充满活力的身影和一阵高过一阵的叫好声。
记者日前看到，投资60余万元，集网球场、篮球场、排球场于一体的基地体育活动中心工地上呈现出一派繁忙景象，官兵们正期待着更为火爆的新一轮联赛。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　《象棋世界》春季棋迷大奖赛揭幕
本报讯2月28日，《象棋世界》春季棋迷大奖赛在京东旅游景区第一城揭幕，来自全国各地的200多名象棋爱好者踊跃报名参赛。
本次比赛规定参赛者限定为一级以下（含一级）棋手，采用积分循环赛制，共进行13轮。比赛录取前16名给予奖励，其中前6名的优胜者可以申报棋协大师称号，以下至前36名可以依次申报相应的技术等级。这一赛事由中国象棋协会与北京威凯房地产开发公司共同主办，至3月8日收盘。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　邓亚萍做客人民网
本报北京3月1日讯今天下午，著名乒乓球运动员、国际奥委会运动员委员会委员邓亚萍来到人民网，与强国论坛网友进行了热烈的交流。
邓亚萍目前正在英国诺丁汉大学攻读“女子体育”硕士学位，同时她还以国际奥委会运动员委员会委员的身份奔忙于世界各地。新近她又当选《中国妇女》评选出的十位杰出时代女性之一。
谈起国际乒联数次更改比赛规则，邓亚萍认为，一项体育运动要生存和发展，最重要的是媒体和观众的支持。她相信国际乒联正是出于这样的想法而不断更改规则，以增加比赛的精彩程度，吸引观众、吸引媒体。
邓亚萍表示，学成后肯定要回国，对她来说国家始终是第一位的。这次她回国来参加“两会”，将会与其他的委员和代表交流去年北京申奥的一些细节情况，共同探讨如何更好地发展中国体育。（张帆）（附图片）
2001年度海内外有影响力的“《中国妇女》时代人物”评选日前揭晓，奥运乒乓史上唯一的4枚金牌获得者邓亚萍当选。图为人们与邓亚萍合影留念。本报记者徐烨摄

第10版(国际·体育)
专栏：

　　男篮联赛中游球队展开激战
　　本报讯记者薛原报道：3月3日，摩托罗拉全国男篮甲A联赛已进行至23轮，名次位于中游的球队为避免堕入保级圈而展开激战，广东宏远队主场115∶102击败八一队，江苏南钢队主场109∶96战胜陕西盖天力队，前景变得光明。
广东队同八一队一战，首节双方交替领先，结束时打成33平。第二节广东队势若猛虎，多点开花，而八一队中锋莫克因6次犯规下场，更是雪上加霜。不过，顽强的八一队在第三节发起反击，在刘玉栋的带领下迅速缩小与广东队的差距，关键时刻朱芳雨和李群的3记3分球稳住了主队的阵脚。广东队主教练李春江赛后将胜利归功于防守，同时他认为本队能够在篮板球上占优也很不容易，全场比赛，广东队抢到47个篮板球，比八一队还要多5个。
江苏队同陕西队一战，江苏队开局以15∶5领先，陕西队在第二节派上高中锋盖斯，江苏队在胡雪峰的组织下外线进攻有声有色，始终保持优势。最后一节，两队都派出双外援，陕西队在比赛结束前3分钟将比分差距缩小到7分，此时胡卫东挺身而出，两记3分球稳住了局面，江苏队终以13分优势获胜。辽宁队主场迎战没有了巴特尔的北京首钢队，以94∶87获胜。吉林队主场135∶102战胜北京奥神队。在2日的比赛中，上海东方队主场103∶86战胜山东金斯顿队，深圳易康队主场97∶121不敌浙江万马队。

第10版(国际·体育)
专栏：

男排联赛强弱分明波澜不惊
本报北京3月3日讯记者李长云报道：2002年全国男排联赛今天战罢第四轮，强弱分明的对垒使得比赛波澜不惊，但还是有不少球迷到场观战。
A组的辽宁男排虽是新手担纲，与主场作战的浙江男排不在一个档次上，但辽宁男排的小伙子不畏强手，其赏心悦目的3号位快攻、后排立体进攻以及有效的拦网令浙江队很被动，辽宁队以30∶28拿下第一局。只可惜在后面的比赛中，辽宁队由于大赛经验不足，加之求胜心切，关键球处理不当，经验丰富的浙江队抓住机会连扳3局取胜。
辽宁队几名新手场上表现让人们有理由相信，这支年轻的球队只要多加磨练，定能成为一支强队。
本轮其余几场比赛的结果是，A组：湖北队主场0∶3负于河南队；B组：福建队主场0∶3不敌上海队，四川队主场落败江苏队；C组：八一队主场3∶1战胜成都部队队，山东队主场3∶0战胜河北队。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　中日室内田径对抗赛中国队获胜
新华社天津3月3日电（记者曾志坚）一年一度的中日室内田径对抗赛今天下午在天津市体育馆结束，中国选手奋力拼搏，以143分的总分战胜了仅获82分的日本队。
中日双方十分重视本次对抗赛，分别派出了37名和39名男女运动员参加较量。本次赛事为期半天，共分男女两个组别22项进行。按照规定，每队每项仅限2名运动员参赛。每项按第一至第四名次顺序，得分分别为5、3、2、1分。每队每项得分之和高者为优胜队。
中国队共夺得了女子60米栏、200米、4×400米接力、跳高、三级跳远、跳远、铅球等和男子60米、跳高、撑杆跳高等13项金牌。而日本队仅获得了女子撑杆跳高和男子200米、400米等4项冠军。

第10版(国际·体育)
专栏：

　　联合会杯亚大区网球赛将在穗举行
本报讯记者许立群报道：从中国网球协会获悉：2002年联合会杯亚大区网球赛，将于3月4日—10日在广州天河体育中心举行。这是我国首次承办该赛事。
联合会杯网球赛是由国际网球联合会主办的世界最高水平的女子网球团体比赛，于1963年国际网联成立50周年时创办，每年一届，今年是第四十届，是和戴维斯杯赛（男子团体赛）齐名的团体赛事。
亚大区A、B两个组别采用赛会制方式进行，最后获得A组前两名的队伍将与今年世界组第一轮比赛的负队争夺2003年世界组的比赛资格。列A组后两名的队降到B组，而B组前两名明年升入A组。
中国女队此次参加A组赛事，与中国队同组的有日本、韩国、印度、印度尼西亚、新西兰、菲律宾、泰国、乌兹别克斯坦、中国香港、中国台北等队。
中国队参赛的阵容已经确定，4名选手为李娜、李婷、刘南楠和郑洁，孙甜甜、晏紫为候补队员。
在观澜湖网球中心集训了3个月后，国家网球队已经到达广州天河体育中心。队员们都觉得今年冬训效果不错，有信心“冲出亚洲”，进军世界组。
此外，2002年亚洲网球联合会代表大会也将于3月8日—9日在广州举行。

第10版(国际·体育)
专栏：

3月3日，在“绿化江河”足球义赛中，北京国安队以5∶0大胜八一队。
本报记者王霞光摄

第9版(教育·科技·文化)
专栏：今日新语

　　难忘那一只手
　　白剑峰
　　一位朋友临产住院，在分娩前的痛苦时刻，她拼命忍着，汗珠淌满脸颊。然而，就在她最孤独无助的时候，一只手轻轻放在了她的肚子上。一位老护士慈爱地注视着她，说：“看，当妈妈多不容易。不过，人生就这么一次，忍一忍就过去了。”顿时，她的心中涌起一股暖流。多少年过去了，她依然难忘那一只手。
　　还有一位朋友因患肾结石住院，在他疼痛难忍的时候，一位护士伸出了一只手，说：“使劲攥住我的手。”一句话，让他感动得落了泪。从此，那只手也成了他最温暖的记忆。
　　一只手，为什么让患者终生难忘？因为长期以来，患者遭遇了太多的医疗冷漠。那只温暖的手，体现了“白衣天使”的人文关怀精神，体现了对患者的尊重和人性化的服务。
　　然而，并不是所有的患者都曾感受到过这只温暖的手。近年来，广大群众对不少医院的服务质量还不满意，个别医务人员对患者的冷漠态度令人心寒。
　　过去，医疗行业具有一定的垄断性，患者别无选择，只有忍受。随着医药卫生体制改革的推进，医疗行业竞争加剧，患者对医院和医生有了一定的选择权，自己掏钱看病的比例增大，因而理所当然地要求得到更周到的服务。但许多医院尚未扭转对病人冷淡的惯性，“冷漠综合征”成为引发医患纠纷的“导火索”。
　　当前，世界医学模式已由“以疾病为中心”转变为“以病人为中心”，那种“见病不见人”式的医疗服务早已不适应时代的要求。眼下，我国不少公立医院的技术装备和医疗水平已与国外相差无几，最大的差距就在人文关怀方面。
　　笔者曾参观过一家中外合资的“洋医院”——北京和睦家医院。他们的服务理念是：病人永远是第一位的。在家庭式产房的卫生间中，有特别为身体臃肿的孕产妇设计的宽大浴间，浴间的墙边和马桶侧面，设计了以备万一的两个急救铃，孕产妇可以随时呼救。曾有患者投诉医院卫生纸太硬，客户投诉部立即买来了市场上所有的高档卫生纸，比较其韧性和吸水性，让患者选择最好的。医院还有一条原则，病人的隐私高于一切，病人的尊严不容侵犯。诊室的门关上就证明患者正在就诊，谁也不能随意闯入正在就诊的诊室。与许多医院相比，这些细节多么富有人情味！
　　其实，患者并不奢求医务人员总是笑容满面，而是希望他们有一颗仁爱之心。我国加入世贸组织以后，医疗行业的竞争日趋激烈。愿更多的医院转变观念，以人为本，增强服务意识，只有这样，才能赢得患者和市场。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

　　让计划生育成为农民的自觉行动
　　——浙江农村计划生育协会工作调查
　　杨魁孚　肖万钧　王景水
　　计划生育工作重点在农村，难点在农村。这个难点能不能突破？浙江的实践作了肯定的回答。最近，我们与浙江计划生育协会的同志到10个县，调查了50个村，访问了100个农户，并与县里有关同志进行了座谈。所见所闻，深感这里计划生育工作已经出现新的局面。
　　——计划生育一直稳定在低生育率水平。这50个村，去年没有一户计划外生育。近10年来，育龄妇女平均生孩子1.1人，有45％的家庭领取了独生子女光荣证。人口出生率稳定地控制在10‰以下，人口自然增长率控制在5‰以下。有11个村出现了人口负增长。
　　——广大农民的婚育观念有了明显转变。千百年来“多子多福”的传统观念已基本破除，“重男轻女”、“传宗接代”等旧观念也有很大的改变。“少生优生，幸福一生”正在成为广大农民的自觉追求。他们说，现在不是政府要我计划生育，而是我要计划生育。这些村，计划生育再也不搞强制命令，不搞突击活动。
　　——始终坚持“两种生产”一起抓。基层计划生育协会普遍开展了以“少生优生、富裕文明、健康幸福”为目标的新家庭计划活动，把计划生育与脱贫致富有机结合起来。不但有效地控制了人口增长，而且促进了经济发展。近几年来，这些村多数农户年均收入都在15000元以上。群众称赞：“计划生育搞得好，小康生活来得早”。控制人口与经济发展走上良性循环的轨道。
　　这些地方计划生育工作取得这样显著的成效，在各级党委、政府领导下，活跃在农村基层的计划生育协会起了重要的不可替代的作用。所调查的县每个村都成立了计划生育协会，会员由老党员、老干部、老模范、农民企业家、致富能手、计划生育积极分子组成，他们既管自己、教子女、帮亲戚，又通过会员联系户，带动帮助广大育龄群众。他们与周围的群众非亲即故，朝夕相处，在田间地头、茶余饭后，进行深入细致的工作，带领群众自我教育、自我管理、自我服务。计划生育不再是少数人管多数人，而是多数人积极参与工作，从而成为广大群众的自觉行动。
　　一、把基本国策宣传到户。协会会员经常登门入户，针对每户的思想障碍，进行耐心细致的宣传教育，把大道理和小道理结合起来，深入浅出，入耳入脑，“一把钥匙开一把锁”，解开群众的思想疙瘩。安吉县横渡村计生协会会长盛阿林深入到各家各户，帮助群众算了一笔细账：生了一个女孩，若再生一个男孩，盖房子、娶媳妇至少要花15万元，上幼儿园、小学、中学、大学至少要花20万元。如果搞养老保险，投保金额不到3万元，男的到60岁、女的到55岁，每月就能拿860元养老金。养儿防老不如致富养老、投保养老。这笔账算得群众心服口服。许多育龄夫妇恳切地说，第一个孩子不管是男是女，再也不生第二胎了。这个村已有10年没有计划外生育，有10户放弃了二胎生育指标。目前，浙江全省已发展计划生育协会会员479万名，落实会员联系户522万户，占全省总户数的1／3。众多的协会会员是把基本国策落实到千家万户的重要力量。
　　二、把避孕节育知识传授到户。协会会员针对每个育龄群众的实际情况，从未婚到新婚、怀孕、生育、更年等不同时期，登门入户做工作。对未婚青年，讲青春期生理、心理发育和性健康知识，讲晚婚晚育的好处。对新婚夫妇，介绍新婚性生活、最佳怀孕期选择等知识，指导他们搞好新婚避孕和优生优育，把避孕药、避孕套、避孕膜等药具送到家里，放到妇女的手上，告诉使用方法和注意事项。对已生育孩子的夫妇，指导他们在产后及时采取上环、结扎输卵管、输精管或其他节育措施。通过会员深入的工作，使每个育龄夫妇都能选用最适宜的避孕节育措施。
　　三、把增收致富门路落实到户。
　　农民生了女孩，还要生男孩，其中一个原因是为了解决男劳动力的问题，使自己老有所靠。如何使农民有比较稳定的收入，进而建立养老保障制度，是解除农民后顾之忧、促进少生优生的关键所在。这些村计划生育协会把计划生育与帮贫致富结合起来，广泛开展新家庭计划活动。一是通过懂技术、会管理、先富起来的会员与计划生育困难户结对帮扶。帮助困难户引进优良品种，采用先进技术，开辟致富门路。二是通过建立种植、养殖、加工基地，把优良品种和技术辐射到计生困难户，帮助他们增加收入。三是牵线搭桥，吸收计生户到村办或到民办企业做工，学习技术，增加收入。我们考察的安吉县，乡乡有项目，一半以上村有项目，有82043名育龄群众投入增收项目。
　　四、促进了基层的民主政治建设。这些村计划生育协会是村里网络最健全、工作最活跃的群众组织之一，协会会员又是村民当中的积极分子，计生协会参与村民自治有着独特的优势。一是通过会员小组、会员联系户的活动网络，经常收集群众的意见和建议。二是通过理事、会员进门入户谈心，随时随地地倾听群众的呼声。三是协会每季度召开一次理事会，征求群众意见，为村里的计划生育和其他各项工作当参谋、出主意。四是协会中许多理事是村民代表、民主理财小组成员，他们积极促进村里民主决策、民主管理、民主监督。据统计，这50个村去年村计生协会负责人参加村“两委”有关决策会议100多次，提出意见和建议近千条，有323条建议已见到实效。
　　调查的这50个村，多是计划生育协会工作开展较好的村，类似这样的村，各市、县、区有一大批。但从全省来看，计生协会工作还不平衡，还有17％的村协会活动不够经常，作用不很明显，需要进一步加强。浙江计划生育协会能够发挥这样明显的作用，主要经验：一是各级党委、政府高度重视，大力支持。二是各级计生委、计生协会紧密配合，团结协作。三是各级计生协会切实加强自身建设，形成了一支富有战斗力的群众工作队伍。
　　在这次调查中，我们深切地体会到，实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标，必须坚持人口与经济社会的协调发展。要有效地控制人口增长，提高人口素质，必须把广大群众动员起来，使计划生育成为千百万群众的自觉行动。目前，计生协会已发展成为遍布全国城乡，有102万个基层组织和8300多万会员的群众团体，是推进我国计划生育地位不可替代、作用不可低估的重要力量。把这支队伍建设好，充分发挥作用，对稳定我国的低生育水平，推动社会经济的可持续发展，实现本世纪的宏伟目标将起到极为重要的作用。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

　　重视理论研究参与法制建设
中国政法大学成为法学重镇
　　本报讯记者董洪亮报道：中国政法大学努力营造学术研究的良好氛围，鼓励教师既重视法学理论研究，又积极参加立法、司法实践，近年来涌现出一批高水平学者和大批学术成果。巫昌祯教授多次参与《婚姻法》的起草和修订、张晋藩教授率领法制史学科教师完成的600万字巨著《中国法制通史》获得国家图书奖。
　　中国政法大学是政法人才培养的重要基地，为新中国培养了第一批法学博士，已经给社会输送了10余万名各类毕业生。学校主办的《政法论坛》、《比较法研究》、《行政法学研究》等学术刊物均是国家法学核心期刊。作为国家重点研究基地，诉讼法研究中心的学者群编写的许多教材和专著填补了我国诉讼法研究领域的空白。比较法研究所成为我国唯一进行法制比较研究的机构，在香港、澳门回归和中外法学交流方面发挥了独特作用。
　　在开展法学教育、进行理论研究的同时，学校面向现实，为我国法制建设做出了重要贡献。著名民商法专家江平教授受全国人大常委会委托，正在主持起草《民法典》。陈光中教授正在主持起草《证据法》。从《宪法》的起草到《香港特别行政区基本法》的颁布，共和国每一部重要法律的诞生和实施，都凝聚着中国政法大学教师的心血。学校至今共出版720种法学教材，发行400多万册。通过与地方进行法制共建、司法援助、建设法律实践基地等活动，坚持以法律服务社会。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

　　3月3日，北京、长春、福州、郑州等地的青年志愿者纷纷走上街头开展义务服务，以实际行动迎接3月5日中国第三个青年志愿者服务日。长春市朝阳区的1000多名少年当天走上街头开展“绿色行动”、争做一名注册志愿者等活动。这是孩子们在进行争做一名注册志愿者的宣誓活动。
新华社记者徐家军摄

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

吴阶平医学基金会成立
本报讯记者丁伟报道：吴阶平医学基金会日前在京成立。吴阶平是享誉国内外的医学专家、教育家，中国泌尿外科奠基人之一。吴阶平医学基金会将联合国内外关心医学科学事业和人类健康事业发展的各界人士，筹集资金，开展奖励、资助、扶持等各项工作。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

中外携手开发信息技术
本报讯记者杨健报道：由德州仪器、诺基亚、LG、中国普天、电信科技研究院等共同投资成立的凯明信息科技股份有限公司，立足于将先进的信息技术的梦想变为现实。业务范围涵盖集成电路芯片设计、多媒体信息产品解决方案设计等研究开发项目，目前的重点是开发我国拥有自主知识产权的TD—SCDMA系列信息终端产品。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

汽车自动防撞器开发成功
本报讯全智能汽车自动防撞器最近由北京泰远汽车自动防撞器制造有限公司开发成功。该产品集声、光、电高新技术于一体，当汽车行驶的前方出现障碍物，其距离对人车的安全构成威胁时，该装置会自动报警；如果驾驶员因疲劳或其他原因未能及时作出正确反应，这一装置能使汽车自动减速、自动刹车并停稳。（于长洪）

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

全国化学学术研讨会举行
本报讯本年度首次全国化学学术研讨会日前在总装备部军事医学研究所举行，来自全国六十多家单位的一百二十余名代表参加会议，代表们集中就有关新型材料进行了深入研讨和交流。（刘庭伶蒋建科）

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

联通建设全球最大视频会议网
本报讯记者任建民报道：中国联通日前宣布开始建设全球最大会议电视业务网，预计今年上半年投入运营。届时，视频会议将不再局限于会议室内使用，用户可以用自己办公桌上的计算机为窗口，实现异地间的交流。中国联通的这一网络以IP技术为基础，选用美国宝利通等公司的设备，范围覆盖国内三百多个城市及香港地区，可以支持十万个用户。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

数字图书馆国际论坛将举行
本报讯记者杨明方报道：由信息产业部、国家广电总局、教育部、中共中央党校等八家单位联合主办的“二○○二年数字图书馆国际论坛暨工程项目洽谈会”，将于今年五月在北京举行。中外数字图书馆领域的专家将共同分析总结近年来我国数字图书馆工程试点工作，讨论如何进一步扭转中文信息数字化程度低的落后局面。

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“三变”获新生
　　——记沈阳军区总医院
　　顾传龙王义生
　　沈阳军区总医院大胆改革，以创新精神解决困扰医院发展的矛盾，有力地推动了医院全面建设，实现医疗收入连续3年高速增长，去年达到2.55亿元，比上一年度增长了49％。
　　变论资排辈为“设擂比武”
　　1998年，医院新一届党委班子
　　经过深入调查研究，认为科主任是医院建设的中坚力量，但是他们的潜力还没有充分发挥出来，存在着“不管工作好不好，都能一直干到老”的现象。于是，医院决定改革原有的用人机制，实行科主任任期目标责任制，使科主任队伍做到能上能下、能进能出、优胜劣汰。新的用人机制使全院的科主任都有了竞争压力，抓工作促业务的积极性空前高涨。
　　去年8月，科主任任期目标考核如期进行，沈阳军区总医院里开展了一场激烈的“擂台赛”：该院42名科主任进行任期目标答辩，由10名军内外知名的医学专家评审。最后，通过答辩的只有70％，其中还包括3位任职时间较长的老主任。
　　根据“擂台比武”结果，该院先后调整了36名科室正副主任。目前，45岁以下的科主任增加到14名，最年轻的只有37岁。
　　变等待“输血”为主动“造血”
　　长期以来，部队医院所需经费大都是由上级划拨，自从后勤保障社会化改革深入开展以来，这种单纯依靠上级“输血”的机制，已经难以适应日趋激烈的医疗市场竞争要求。
　　面对新形势，沈阳军区总医院不等不靠，主动出击，变等待“输血”为主动“造血”。
　　去年10月，经上级部门批准，该院与一些地方企业组成了医药“联合舰队”，本着“平等自愿、互惠互利、优势互补、资源共享”的原则，在医学教育、学科建设、科学研究、发展高新技术产业、引进开发医疗设备等方面，进行全面深入的合作。这是沈阳军区总医院面向市场深化改革的一项重要举措，对医院的人才培养、设备引进、科研进步等发挥了重要作用。
　　变不同“待遇”为同等“待遇”
　　以前有段时间，沈阳军区总医院经常听到部队患者反映说，医院一些医护人员对地方患者和部队患者的“待遇”不一样：这些医护人员错误地认为给部队官兵治病不能增加收入，所以积极性不高；而对能给医院和自己“创收”的地方患者，往往会给予更完善的医疗服务。
　　部队官兵反映的这一情况引起了医院领导的高度重视，他们决定在加强思想教育、强调为兵服务的基础上，充分发挥经济杠杆的作用。于是，医院改革了原来的成本核算制度，增加了为兵服务方面的成本，实行完全成本核算，为部队官兵诊治的费用也计入各科室医疗成本，与每个医护人员的利益挂上了钩。
　　在思想教育和经济杠杆的作用下，全体医护人员为部队官兵服务的积极性、主动性大为提高。

第10版(国际·体育)
专栏：通讯

　　独联体首脑在哈聚会
本报驻哈萨克斯坦记者孙力
　　3月1日，独联体11国元首在
　　哈萨克斯坦第一大城市、前首都阿拉木图近郊的高山滑雪基地———“琼布拉克”举行第三次非正式会晤。本次会晤没有正式日程、不签署任何文件。会晤以一种轻松自由的形式进行，并举行了双边和多边会晤。
　　“琼布拉克”高山滑雪基地位于外伊犁阿拉套山，海拔3000多米。有人说，要想领略中亚的山川之美，就要到阿拉木图城外的“琼布拉克”峰。这里历来是外国游客游览的主要景点之一。普京总统3日才离开，因此，这几天要想领略这里大自然的风光就要有“特别通行证”。
纵观独联体三次非正式会晤都是选择风景秀丽的地方，目的是营造一个轻松愉快的氛围。第一次非正式会晤是在乌克兰的名胜古城雅尔塔，第二次是在俄罗斯的疗养胜地索契。
然而，“9·11”事件后，美国和北约军队迅速进驻中亚，俄罗斯传统利益受到严重威胁。在此情况下，独联体首脑非正式会晤选择在哈萨克斯坦举行格外引人注目。
本次非正式会晤形式虽“不系领带”，但内容并不轻松。与会11国领导人讨论了地区安全、阿富汗局势、打击恐怖主义和毒品犯罪以及独联体一体化等问题。第一轮会晤就比原定的时间延长了1个多小时。
俄罗斯总统普京在会晤后举行的新闻发布会上说，必须加快独联体内部包括能源领域在内的经济一体化，并尽快制定具体措施打击毒品犯罪，保障阿富汗相邻地区的安全。
此间舆论注意到，格鲁吉亚近期的局势成为本次峰会的一个引人注目的焦点。谢瓦尔德纳泽总统说，格鲁吉亚与华盛顿的合作是一种“协商形式”。“美帮助格建立边防军，目前正帮助格组建反恐小组”。他认为，俄罗斯的一些政治家对美向格派兵反应过于强烈。普京对此则表现出一种“大将风范”。他说，美国人驻扎格鲁吉亚并非“不幸事件”。“如果美国能在中亚部署军队，为什么就不能往格鲁吉亚派兵呢？”
会晤期间，俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦四国发表一项协调能源政策和保护天然气生产国利益的联合声明。普京在评价这一声明时说，四国联合的力量“特别重要”，因为俄土两国是天然气生产大国，哈乌两国是天然气运输体系中的重要国家。此间分析人士认为，美国在争夺中亚主导权的同时，谋求控制里海石油天然气及其通道的意图有增无减。俄罗斯虽然能够容忍美国对中亚的“军事渗透”，但绝不会放弃其在中亚的“蓝色生命线”。
独联体已经历了10年的风雨历程。由于历史渊源，独联体各国在政治、经济、军事等各领域有着千丝万缕的联系，但一些历史遗留问题长期得不到有效解决，严重制约着独联体一体化进程。“9·11”事件后，美国和北约相继在一些独联体国家建立军事基地，使独联体国家关系更趋复杂。俄美利益的争夺将再次影响到独联体“独”与“联”的发展趋向。（本报阿拉木图3月2日电）

第10版(国际·体育)
专栏：

　　哈主张加快独联体一体化
新华社阿拉木图3月2日电（记者张言）哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫2日在这里说，独联体成员国应继续加快一体化进程。
纳扎尔巴耶夫在会见前来参加独联体首脑非正式会晤的俄罗斯总统普京后对记者说，目前独联体面临三种选择，即解体、保持现状或加快类似欧洲的一体化进程。哈萨克斯坦与其它独联体国家均选择了第三种方案。为实现这一目标，独联体各国元首在非正式会晤期间一致推举俄罗斯在下次会晤前制定出一个新的独联体发展方案。
俄总统普京对记者说，此次独联体国家元首会晤进行得非常成功，各国领导人就共同关心的所有问题公开、坦诚地交换了意见。他指出，
独联体成立10年来已积累了许多经验，有益于下一阶段的发展。独联体国家元首非正式会晤于1日在哈前首都阿拉木图举行。

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专栏：

　　巴再次呼吁制止以军侵略
以巴又发生严重流血事件
据新华社加沙3月2日电（记者杜震）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特2日在约旦河西岸城市拉马拉紧急约见了30多个国家和国际组织驻巴勒斯坦或耶路撒冷的使节和代表，紧急呼吁国际社会迅速采取措施，制止以色列军队对巴勒斯坦人民的侵略行径。
据新华社耶路撒冷3月2日电（记者明大军、钟翠花）耶路撒冷市中心2日晚再次发生自杀爆炸事件，造成至少9人死亡、40多人受伤。
据新华社加沙3月3日电巴勒斯坦武装人员3日袭击约旦河西岸巴勒斯坦自治城市拉马拉附近的以军检查站，打死至少9名以色列人，另有15人受伤，部分受伤人员伤势严重。
据报道，巴武装人员当天在拉马拉附近的一个犹太人定居点旁袭击一个以军检查站，并向经过那里的定居者车辆开火，当场打死3人，多人受伤，以军随即同巴武装人员发生交火。受伤的以色列人被紧急送往医院后，有6人相继死亡。
另据悉，巴武装人员3日凌晨还在加沙东部巴以分界线附近袭击一辆以军巡逻车，打死1名以士兵，打伤3人，1名巴武装人员也被以军打死，另有2人逃入以境内。
据新华社加沙3月3日电以色列3日上午出动战斗机和坦克袭击了约旦河西岸的巴勒斯坦控制区，造成巴方3人死亡。以军方当天宣布关闭加沙南部通往埃及的拉法口岸。
据新华社加沙3月2日电巴勒斯坦民族权力机构2日晚发表声明，谴责当晚在耶路撒冷发生的自杀性爆炸袭击事件，并呼吁尽快重开中东和谈。

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专栏：

　　欧元区各国告别原货币
新华社北京3月1日电综合新华社驻欧元区各国记者报道：从芬兰的北极荒地到白天阳光普照的爱琴海岛屿，欧元区国家1日凌晨彻底告别了自己原有的货币，欧元真正成了12国唯一流通的法定货币。
在一些国家，这一告别带着伤感。奥地利货币先令历史展此时在首都维也纳的艺术史博物馆揭幕，来到这里的国家银行行长利布舍尔说：“一种货币不仅仅是一种购买商品的支付手段。它是国家身份的一部分，对于小国家来说尤其如此。”
另外一些国家的告别则洋溢着喜庆气氛。2月28日晚，众多的艺术家组成了表演队伍，在西班牙首都马德里的主要街道上表演有关旧币比塞塔的歌舞。午夜12时，皇家造币厂附近施放焰火表示与比塞塔永别。这时，比塞塔的展览会也正式开幕。
欧元区政界、经济界领导人认为欧元现钞给人们带来的激情显示了该地区3亿公民对欧洲实现更大程度一体化的愿望。设在德国法兰克福的欧洲中央银行行长德伊森贝赫在28日发表的声明中说：“欧元区公民在欧洲向一体化迈出这重大一步中发挥了关键作用。”
当地舆论普遍认为，欧元区各国原货币与欧元的转换“平稳、高效”，转换过程要比原来想象的顺利。

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专栏：

　　印度人民院议长坠机身亡
本报新德里3月3日电记者赵章云报道：印度议会下院——人民院议长巴拉约吉今天上午在南部安得拉邦的一起直升机坠毁事故中遇难身亡，直升机上的驾驶员和他一名助手也同时死亡。
现年51岁的巴拉约吉，1998年当选人民院议长，1999年连任。他曾是印度第一位由低种姓人成为议会发言人的议员。
报道说，巴拉约吉近日正在自己的家乡安得拉邦出席一系列仪式和庆典。

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专栏：

　　美阿联军攻打帕克蒂亚
本报伊斯兰堡3月3日电记者丁子报道：据此间消息，继昨天的持续轰炸后，美军轰炸机今天早晨继续对阿富汗东部帕克蒂亚省的塔利班和“基地”组织武装人员活动的地区进行猛烈轰炸。
轰炸主要集中在该省首府加德兹东南约40公里处的阿尔马山区。据此前消息，有大约4000塔利班和“基地”组织武装人员目前正在这一地区进行“重组”。有消息说，阿富汗临时政府军2日曾与美军特种部队配合发动地面进攻，但遭到对方的顽强抵抗，双方动用了重型武器，有1名美军士兵和2名阿政府军士兵在交火中丧生。有关方面称，参与此次行动的阿政府军和美军部队达到了1500人。

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专栏：

　　印古吉拉特邦持续骚乱
巴对印宗教冲突表示不安和悲痛
本报新德里3月3日电记者赵章云报道：自2月27日戈特拉火车站发生袭击印度教徒事件以来，到今天为止，持续了4天的印度西部古吉拉特邦的教派骚乱已有近430人死亡。
2月27日，一列满载印度教徒的火车在戈特拉火车站遭不明身份者的袭击，造成了57名印度教徒（包括15名儿童）丧生。印度教徒将此事归咎于穆斯林，遂对当地穆斯林展开了大规模的报复行动。据该邦首府艾哈迈达巴德市警方说，单是该市就有213人在骚乱中丧生。
昨天晚间，古吉拉特政府已有部队进驻后局势有所好转的说法，主要城镇相对平静，但暴力有向农村蔓延的趋势，两天来乡村不断有纵火和抢掠的报告。
印度总理瓦杰帕伊在电视演说中谴责这起暴力冲突是“国家的耻辱”，他呼吁印度教徒和穆斯林冷静。
据新华社伊斯兰堡3月2日电（记者梁昊）巴基斯坦总统穆沙拉夫2日晚在此间发表声明，对连日来在印度西部古吉拉特邦和其它地区因宗教冲突而引发的大规模社会骚乱表示不安和悲痛。
穆沙拉夫在声明中说，2月27日袭击列车的事件造成50多名印度教徒死亡，这是令人悲痛的。但这绝不应成为对穆斯林采取暴力和野蛮行径的借口。他呼吁印度政府尽快采取措施保护印度国内的伊斯兰教徒。

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专栏：综述

　　和平进程受挫
本报驻委内瑞拉记者刘宏
　　哥伦比亚2月20日晚，帕斯特拉纳总统在广播电视讲话中向全体哥伦比亚人民宣布：政府决定中止与反政府游击队“哥伦比亚革命武装力量”的和谈，从当夜开始，政府军将向“哥伦比亚革命武装力量”占据的非军事区进攻，同时在全国范围内同一切非法武装作战。
帕斯特拉纳强调，是游击队的恐怖活动迫使他作出上述决定的。当天上午，“哥伦比亚革命武装力量”不顾30多名乘客和机组人员的生命安全，劫持了哥国内一架民航客机，使其在高速公路上迫降，随后绑架了搭乘这架客机的参议员格切姆·图尔瓦伊等3人。哥政府迅速发表公报，指出这是极其严重的恐怖主义事件，哥总统立即把正与“哥伦比亚革命武装力量”谈判的政府和谈代表召回首都圣菲波哥大。
帕斯特拉纳宣布中止和谈后，“哥伦比亚革命武装力量”一方面将谈判破裂归咎于政府，另一方面在转入丛林后依然不断制造恐怖案件。2月23日，游击队将现总统候选人英格丽德·贝坦库尔扣为人质，再一次引起国内外的震惊。游击队还继续在各地袭击政府军和警察，破坏公路和桥梁等民用设施，同时还与极右的准军事组织进行激战。据报道，目前游击队正加紧在首都圣菲波哥大周围采取行动；最近两天的破坏行动已造成5个省约70个市的民居断电；与准军事组织持续一个星期的激战共造成73人死亡、8人失踪。
政府方面虽然收复非军事区的行动进展顺利，但也面临不少难题：战争全面升级肯定会沉重打击国家的经济，大量的移民和难民将引起周边国家的恐慌。目前哥伦比亚在国外的侨民已达420万，约占其总人口的10％，而现在国内的居民中有相当一部分人想离开哥伦比亚。此外，美国过多地卷入打击游击队的行动可能引起许多哥伦比亚人的不满。与此同时，政府军还要时刻提防反政府的准军事组织。
帕斯特拉纳总统在向游击队宣战后的第二天对媒体表示，如果“哥伦比亚革命武装力量”希望回到谈判桌前，哥和平进程的大门永远向他们敞开。非军事区虽然不复存在，但和平进程并没有终结。如果游击队方面确有诚意，今后与“哥伦比亚革命武装力量”的和谈可以参照政府同哥第二大游击队组织“民族解放军”的谈判模式，即谈判在第三国进行。在2月20日以后，游击队方面曾数度表示愿意恢复与政府的谈判，但由于前车之鉴，游击队要想重新获得政府方面的信任可能并非易事。
（本报加拉加斯电）

第10版(国际·体育)
专栏：

　　中国围棋天元赛决赛常昊落败
黄奕中加冕新天元
本报讯记者李长云报道：3月3日，第十六届同里杯中国围棋天元挑战赛决赛第二盘比赛继续在江苏省吴江市同里镇著名的退思园眠云亭进行，首局获胜的黄奕中五段今天执白再次战胜卫冕天元常昊九段，以2∶0的总比分将常昊保持了5届的天元头衔夺走。
在今天的比赛中，常昊执黑以星·小目开局，而黄奕中则应以二连星。由于首局失利，常昊在布局阶段下得较为谨慎，黄奕中也未有大的动作，棋局在平稳中度过。进入中盘后，常昊的黑棋在一个角地的拼杀中占得一定优势，但黄奕中在奋力反击中很快将棋局反先，并牢牢控制着棋局。战至第196手时，常昊见回天无力，遂投子告负。
这是采用黑贴7目半后的首次头衔赛决战。在争夺挑战权的比赛中，黄奕中曾两次执白以半目险胜对手，从而赢得了向常昊挑战的机会，被人们称为新规则最大的受益者。
此前，黄奕中与常昊有过4次交手，均告负。赛前，黄奕中谦虚地说：“常昊马上要参加丰田杯世锦赛，我这次挑战，就等于让他热身吧。”而今，这位谦逊的21岁的长沙小伙子竟然使常昊六连冠的美梦破碎，让人们看到了中国围棋人才辈出的美好未来。

第5版(两会特刊)
专栏：

三月三日下午，全国政协九届五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。图为会议开幕前政协委员们意气风发地步入人民大会堂。
本报记者陶渊明摄

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　广交朋友增进友谊
　　——人民政协一年来积极开展对外交往述评
　　本报记者王君超
　　全国政协九届四次会议以来，全国政协的对外交往工作根据国家外交的总体部署，本着积极稳妥、开拓进取的精神，开展了多层次、多渠道的对外交往。一年来，全国政协共组织21个出访团组访问了36个国家，邀请接待了23个来访团组。同时，通过一系列的开创性活动，为我国外交事业增添了新的辉煌篇章。
　　发挥优势广交朋友
　　“亲仁善邻，国之宝也。”作为礼仪之邦的中国，自古以来就奉友好交往为国之大事。人民政协的对外交往，是新中国整体外交的一个重要组成部分。50年代初，毛泽东主席曾把“协商国际问题”作为人民政协五大任务的第一项。后来，周恩来总理再次强调对外交往是政协的“第一个大任务”。在我国社会主义现代化建设的新时期，邓小平同志总结以往的经验，明确指出：人民政协要积极主动地开展外交活动，加强同各国朋友的友好往来。以江泽民同志为核心的中共中央也非常重视人民政协的对外交往工作。
　　关于人民政协开展对外交往的优势，李瑞环主席1998年在会见意大利众议院议长维奥兰特时也有一段论述：“人民政协包括了各党派、各团体和各族各界的代表人士，具有广泛的代表性，可以充分反映广大人民群众对各种国际问题的见解和意愿；人民政协亦官亦民，可以融官方与民间为一体，多种形式、多种渠道地开展灵活多样的国际交往活动；政协委员中有一大批优秀外交人才和国际问题专家，可以对国际生活中的各种问题提出高水平的专业性意见。”
　　由于政协所具有的广泛代表性、党派合作性、民主协商性和人才荟萃的特点，使它在对外交往中具有独特的优势，无论是高层领导互访，专家学者、知名人士的互访；还是举办国际问题研讨会以及发表声明、谈话等活动，都能收到相互沟通、增进友谊的良好效果。据统计，截至2001年底，全国政协已同87个国家的147个机构和6个国际性、地区性组织开展了友好交往，比九届三次会议期间增加了6个国家、15个机构和两个国际组织。
　　开拓进取硕果累累
　　新世纪开局之年，人民政协继续保持了高层交往活跃的势头。李瑞环主席和5位副主席分别访问了18个国家，并主持和参加了许多重要的外事活动。2001年11月，李瑞环同志对斐济、巴布亚新几内亚、新加坡亚太3国正式友好访问之时，恰逢“9·11”事件发生不久。他在访问中重申了中国反恐怖主义的立场，表达了中国维护和平的真诚愿望。5位副主席先后8次率团出访或出席国际会议，促进了与往访国及国际组织的相互友好关系，增进了合作和共识，并通过国际舞台宣传了中国的对外政策和主张，引起了积极的反响。
　　同时，应全国政协的邀请，柬埔寨参议院主席谢辛亲王、越南祖国阵线中央主席团主席范世阅、加蓬经社理事会主席马伊拉等8位政要相继率团访华，分别受到江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛等党和国家领导人会见。
　　人民政协还充分发挥各专委会专业多样的优势，开展多层次、多渠道的对外交往，扩大了政协的影响。九届四次会议期间，全国政协外事委员会、人口资源环境委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会频频出访，广泛接触国外各界人士，增进了出访国与中国人民的互相了解，加深了友谊。
　　此外，政协外事委员会还两次发表谈话，对日本政府审定通过右翼学者编纂的历史教科书，以及日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社等问题表示强烈的愤慨和谴责。
　　独辟蹊径锐意创新
　　“外交是一门艺术。”2001年，在风雷激荡的国际舞台上，全国政协开展的一系列外交活动，为这门“艺术”增添了一层创新的异彩。
　　近年来，随着经济全球化的发展，非政府组织（NGO）在国际社会所起的作用令人瞩目。为了发展同国际论坛性非政府组织——经济社会理事会和类似组织国际协会（简称“国际协会”）及其成员的友好合作关系，全国政协于2001年成立中国经济社会研究会，替代全国政协成为“国际协会”的正式会员和管委会成员。
　　该组织成立的意义，正如李瑞环主席所说：“要把研究中国和研究世界结合起来，特别是要研究带有全局性、长远性的战略问题，为国家的经济建设和社会发展服务。”
　　“21世纪论坛”是全国政协首创并主办的一个高层次、学术性国际论坛会议。2001年，“论坛”邀请国内外专家学者，召开了两次专题国际研讨会。“绿色与环保”研讨会讨论了21世纪森林的环境效应、能源与环境、环保与市场等问题，对我国生态环境保护与建设的目标模式、发展战略等提出了许多宝贵意见。
　　2001年是联合国“不同文明对话年”。应联合国秘书长安南邀请，宋健副主席参加了联合国“不同文明对话知名人士小组”，对联合国主旨报告提出了许多修改意见并被部分采纳。以此为契机，“论坛”于2001年9月11日—12日召开“不同文明对话”国际研讨会，会议探讨了“以对话代替对抗”，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序等国际关系中的重大问题，中外专家学者通过交流，取得了广泛的共识。我驻联合国副代表沈国放在联大特别会议期间专门介绍了这次研讨会的情况。两次研讨会的成功举办，开辟了“论坛”工作新的领域，扩大了人民政协的对外影响。
　　“春风得意马蹄疾”。马年之春，祝愿九届五次会议后的政协对外交往工作与时俱进、更上层楼！

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　由“宣传大战”看“开放意识”
武侠
如果说各媒体间的竞争叫做“新闻大战”，那么各代表团主动提供新闻信息的竞争就应该叫“宣传大战”。
　　安徽省代表团人马未到，宣传先行，特派的“宣传员”主动向媒体提供线索、材料，内容涉及方方面面、各行各业，“总有一款满足您”。
　　陕西省代表团人还在车上，电话就到了编辑部，有什么重点选题？有什么采访计划？现在就沟通，下车马上办……与以往不同的是，中西部地区的代表团很注意宣传报道，人们分明感觉到了一种新鲜的、蓬勃的、充满生机与活力的开放气息。这从一个侧面反映了中西部一些经济欠发达地区的明显变化。
　　透过这种气息，人们看到，党中央实施“西部大开发”战略以来，我国西部地区引进外资，扩大开放，经济和社会事业都出现了加快发展的好势头，不少省区市国内生产总值连年增长。他们的成就应该宣传。
　　透过这种气息，人们看到中西部地区干部群众的自信和豪迈。大中型项目建设进度加快，新开工的项目进展顺利。固定资产投资额增长率高于全国平均水平。人才开发、科技教育和社会发展日新月异。中西部地区在改革和建设中取得的经验，很值得宣传。
　　透过这种气息，人们看到西部地区干部群众埋头苦干的精神状态。解决群众生活困难，减轻农民负担，深化医疗改革，倡导司法公正……中西部地区在改革、发展和稳定中做了大量工作。中西部应该成为一个新的亮点，成为新闻报道的一个重要内容。
　　西部大开发方兴未艾，举世瞩目。人们期待着中西部有更大的开放、更快的发展、更美的亮点、更多的新闻，也期待着中西部地区更美好的未来……

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　“田头巾帼”议增收
本报记者田俊荣
在浙江代表团的人大代表里，有两位“田头巾帼”格外引人注目，她们是慈溪市新浦镇二灶头村植棉专业户成央珍代表和湖州市双林镇黄龙兜村种粮大户陈春英代表。3月2日晚，记者来到浙江代表团驻地，恰好听到了她们之间的精彩对话。
　　成央珍自豪地说：“我承包的152亩海涂地以前清一色全种棉花，一年下来累弯了腰，毛收入还不到5万元。后来划出70亩改种日本幸水梨，毛收入就达20万元。去年，我把幸水梨嫁接成早熟蜜梨，还种了点花卉苗木和精细蔬菜，日子就更加红火了。农民要增收，就得调结构！”
　　陈春英接过话茬说：“调结构，搞效益农业，离不开信用社的贷款支持。来开会前，有不少农民嘱咐我在会上说说这个事儿。农民想贷个1万元、2万元，种个葡萄，养点青虾什么的，但信用社一看农民没有抵押和担保，担心还不了款，常常会婉言拒绝贷款申请。最近报上不是说要大力推广无需抵押、担保的农户小额信用贷款吗？农民盼着这一好政策早日来到田间地头。”
　　“如今在浙江，有许多实力雄厚的龙头企业和农民推销员。他们一头连着千家万户的农民，给农民下‘订单’，另一头连着千变万化的市场，摸准市场的脉搏，销售农产品。这‘订单农业’实在是农民增收的‘宝贝’啊！”陈春英话锋一转，说起了“订单农业”。
　　成央珍也颇有感触地说：“农民也盼着‘订单农业’能够在细节上更加完善。现在一些龙头企业、农民推销员虽然能履行和农民签下的订单，但其成交价格往往是随行就市的。我想在会上提一个议案，建议‘订单农业’设一个最低的保本价格，来保障农民的利益，提高‘订单农

第6版(两会纵横)
专栏：

　　要抓群众关心的事
　　本报记者万秀斌
　　“有人说，人大代表，要抓大事议大事。这就要抓群众关心的事，议群众盼望的事。群众的事没有小事。”3月3日下午，在中组部招待所的一个房间内，云南团的几位基层代表就自己的议案主题进行着热烈讨论。说上述话的就是来自腾冲县一中的教师林韵民代表。这次与会，她准备了两个议题：对边疆民族地区教育进行资金倾斜和加强社会保障的立法工作。她说，虽然目前社会保障工作有“两个确保”，但没有法律保障，目前保险金收缴困难，由此造成资金不足，“确保”就很难。
　　双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县的幼儿园副园长俸红莲代表和景东彝族自治县的小学副校长李海英代表，也同意林韵民的观点。李海英希望全社会都要关注对边疆民族地区的教育，她认为，读不起书、上不起学在西部边疆少数民族地区并不是个别现象。俸红莲认为，对我国学前儿童的教育应引起重视。
　　“我来自基层，既是农民，又是民营企业经营者，”来自昆明海青养殖场的陈家会代表也站起来说，“不少群众反映，上面明明有政策，到了下面就走了样。比如，最近报上公布了减轻农民负担的一些收费项目，但事实上，不少地方还在收，不过换了个名字。”
　　“要让边境群众从毒、赌中解脱出来，一方面要大力进行禁毒、禁赌，同时也要大力发展边境地区农村的精神文明建设，加强当地体育文化基础设施的建设，”陇川县副县长管国芳代表说，“西部不少地方是‘吃饭财政’，要想办成这些事，希望国家在财政转移支付上予以考虑。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　特殊的聚会
　　本报记者郝洪
　　3月3日上午，在参加九届全国人大五次会议的上海代表团驻地，82岁的九届全国人大代表、上海市社会科学界联合会副主席张仲礼老先生的房间里，笑语阵阵。七八个代表围坐在一起，讨论着各自准备的议案。
　　“中国加入世贸组织以后，既有发展机遇，又面临激烈的挑战，总的来说，是机遇大于挑战。而从我们保险业来讲，要把‘蛋糕’做大，把挑战想得多一点，迎接新的竞争，”九届全国人大代表、中国人寿上海分公司总经理何静芝说，这次她提交的议案关注的是保险法。
　　何静芝的话引起了大家的共鸣。中国民主同盟中央委员会委员、上海市金融学会常务理事周芝石代表说：“我写了个关于批准上海成为国内特殊的金融中心地位的建议。目前，上海金融机构中属外资的有53家，占全国190家的27.9％。中国加入世贸组织后，中外金融机构之间既会有竞争，也有加大合作与发展的一面。”
　　已担任了4届全国人大代表的张仲礼老先生今年准备了10个议案，张老翻翻摞在膝上的厚厚一沓议案表，笑言“打破了自己的历史纪录”。中科院上海生命科学研究院党委书记汤章城代表细致地将自己所写的6个议案分类列出。
　　上海国际饭店总经理于建敏代表、上海市金山区区长李金生代表、上海卢湾区政协副主席邬露露代表，也纷纷将自己的议案互相传阅，或提建议，或签名附议，讨论十分热烈。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　代表忙议案
　　本报记者陈一鸣
　　尽管旅途劳顿，全国人大代表们仍掩不住内心的喜悦和共商国是的热情。3月2日河南代表团刚一抵京，许多人大代表便开始精心拟订和修改准备提出的议案。
　　下午，记者在驻地随机采访了几位人大代表。敲开来自农村的代表高国团的房门，记者看到，她正拿着剪刀、糨糊剪贴和收集资料。她对记者说：“这次是九届全国人大最后一次会议，我们一定要集中精力开好会，我要多搜集些资料，会上发言时才能有的放矢！”针对我国人民膳食结构不甚合理的状况，她带来了议案，呼吁从法律上加强对营养性疾病的防治，规范营养管理体系。
　　记者见到贾瑞琴代表时，她正在伏案疾书，撰写加强城市社区思想政治工作的建议。刚刚当选开封市顺河回族自治区区长的贾瑞琴深有感触地对记者说，随着经济的发展，我国城市社区规模日益扩大，切实加强和做好社区思想政治工作是城区经济增长、社会风气优化的重要保证，也是新形势下满足社区居民日益增长的精神文化需求的客观要求。
　　在会务组，记者遇到许多来拿议案填写表的人大代表。他们表示，一定要珍惜全国人大代表的光荣称号和人民赋予的权力，尽职尽责，为祖国、为人民建言献策。

第6版(两会纵横)
专栏：上人民网看天下事

　　开设新闻专题方便网友参与
人民网全方位报道“两会”
本报北京3月3日讯记者孙懿报道：今年“两会”，人民网组织了30多人的采编队伍，利用网络媒体信息量大、快速、交互的优势，全方位报道“两会”，特别是对人大开幕式、朱镕基总理会见中外记者等重要场次的活动将进行文字直播。
　　人民网“两会”新闻专题已于2月28日推出。下设40个栏目，分新闻、
　　互动及资料中心三大部分，其中互动部分设有“两会论坛”、“网友评说两会”、“在线嘉宾”3个栏目。同时，人民网英文、日文、法文、俄文、西班牙文和阿拉伯文网站也将设立“两会”专题或作充分报道。
　　人民网报道“两会”还将发挥网络媒体重在网友参与的特点。早在“两会”前夕，人民网就和人民日报国内政治部合作，针对本次会议群众关注的主要问题开展了网上调查，网友参与十分踊跃；“两会”期间，又与人民日报海外版共同开设“网友评说两会”专栏，广泛征集网友对“两会”的寄语和建议。人民网的“强国论坛”于2月28日开辟“两会”专题讨论区，并在会议期间邀请部分代表、委员作嘉宾，就会上的热门话题与网友交流。
　　此外，九届全国人大五次会议新闻中心在人民网“中国人大新闻”网站开设“信息专递”栏目，在第一时间用中英文向中外记者公布采访的线索。为方便代表、委员和中外记者从人民网上查询“两会”报道和相关资料，人民网提供的专用上网电脑已于2月28日搬进“两会”新闻中心和人民大会堂一楼大厅。目前，人民网正在录制全国人大一届一次会议至九届四次会议、全国政协一届一次会议至九届四次会议的资料光盘，将在“两会”期间赠送给代表、委员及工作人员。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　引导农民走富路
本报记者刘裕国
　　3月3日，记者在四川代表团驻地遇上全国人大代表、南充市农科所研究员曾孝平，当得知记者前来就“如何优化产业结构，促进农民增收”进行采访时，他开门见山地说：加入WTO后，面对新形势，当前农业问题中最重要的是必须围绕如何为农民增收着想，政府引导农民找准路子、找好路子最为关键。
　　曾孝平认为，在南充，“高温多雨少日照，伏旱秋涝灾害多”是气候的真实写照，加之人均耕地少，全市粮、油、棉产品在数量和质量上缺乏竞争力；而以猪、蚕为主的养殖业，充分利用了本地的自然资源和富余劳动力，形成了较大的产区优势，在省际贸易和国际市场都有较强的竞争力，同时，南充已成为我国西部最大的花生产区，价格比国际市场低20％左右，具有较大的竞争潜力。“我们这里只要抓好占农作物播种面积38％左右的稻、麦生产，口粮就可以保证，发展多种经营还有较大的空间。”曾孝平由此提出对南充市远郊区农业结构优化调整的思路，即依靠科技进步，合理配置资源，大力发展畜牧、蚕桑，经、果、渔按特色产业分区域发展，并抓好以稻、麦为主的食用粮生产，可以确保农民增产增收。在引导农民进行产业结构调整时，政府领导应多增强把握“大市场”的能力，搞好信息、技术、营销服务。他说，信息灵通，情况熟悉，社会见识广是领导者的宝贵财富，以此引进项目与技术，推销产品，帮助农民找准致富路子，确保农民增收，既是领导职能的充分发挥，也是实践“三个代表”重要思想的形象化体现。作为一名全国人大代表和农业科技工作者，曾孝平深感重任在肩，在即将召开的人代会上，他将和代表们就“如何帮助农民增收致富”交流经验。

第6版(两会纵横)
专栏：

国家各部委负责人列席全国政协九届五次会议，认真听取大会报告。
本报记者裴智勇宋丽云摄

第6版(两会纵横)
专栏：广角

　　上图：3月3日，出席全国政协九届五次会议的少数民族委员成为记者拍摄的焦点。
　　本报记者李石营摄
左图：3月3日，全国政协九届五次会议在京隆重开幕。图为全国政协委员、十世班禅大师的母亲尧西·索朗卓玛（右）步入会场。
新华社记者王新庆摄

第7版(两会掠影)
专栏：热点话题

　　议案凝聚心血
本报记者史江民
拿出从家里带来的打印整齐的议案，全国人大山西团代表曲慧敏深情地告诉记者：“这里面有我公公的心血。”身为教师的曲慧敏向本次大会准备提交的议案为《教育市场亟待清理整顿》。
　　谈起这份议案的由来，曲慧敏说，当地许多重点学校以“创收”为目的，纷纷开办“校中校”、“校中班”、“校外校”，她决定就此展开调研，写成议案。身为教育工作者的公公雷先典自从知道了她的想法，便默默地走访了许多学校，耗时数月，写出了翔实的调查材料供她参考。
　　“议案中的许多词都是公公帮我一块儿推敲出来的。”记者感叹，许许多多议案、提案背后的动人故事又有谁能数得清呢。

第7版(两会掠影)
专栏：花絮

　　郭大孝的特殊名片
　　本报记者罗春华
　　郭大孝是来自湖北恩施土家族苗族自治州的人大代表。他的名片与众不同：名片的背面不是空白或英文版本，而是疏落有致地印着“鄂西林海”、“华中药库”、“世界硒都”、“古银杏群落”等特殊的词组。
　　说起这张名片，郭大孝代表对记者说：你可别小看了它！现在，广东、台湾、日本等一些国内外客商，在恩施办厂办公司，准备种植高山云雾乌龙茶、银杏、药材等，其中有不少还是这张名片引来的凤凰。这次来北京开九届全国人大五次会议，郭大孝代表还准备用这张特殊的名片为恩施作宣传。

第7版(两会掠影)
专栏：两会专访

　　服务大局大有作为
——全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽谈民革参政议政
本报记者裴智勇
2月26日下午，北京，阳光灿烂的日子，全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽在紧张的两会准备工作间歇接受记者的采访，畅谈民革参政议政的大事。在回顾过去，展望未来的谈话中，民革的工作一件件、一桩桩，她娓娓道来，如数家珍。
　　记者：民革是我国重要的参政党，在参政、议政中一直发挥重要作用，在过去的一年，民革在参政议政方面有哪些重大的举措？
　　何鲁丽：民革是通过服务国家大局来做到有所作为的。2001年是新世纪的第一年，民革全党认真贯彻中共十五届五中全会精神和民革九届四中全会精神，深入学习、领会江泽民同志“七一”重要讲话精神和中共十五届六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，服务改革、发展、稳定的大局。
　　具体说来，民革主要做了几方面工作：首先在全国政协九届四次会议上，民革中央提交了《关于建立健全国家安全生产监督管理体系的建议》等十余个提案，有的建议已经被采纳；其次，民革中央开展了淮河流域污染治理、完善城镇社会保障体系、“三农”等问题的调研，向中共中央、国务院提出了建议。特别是关于加大淮河治污力度的建议，温家宝副总理十分重视，亲自做了批示；再次，民革中央于2001年初成立了调查研究部，并制定了《关于参政议政工作若干问题的规定》。民革中央在上半年先后派出三个调研组，分别赴吉林、甘肃、上海调研省级组织参政议政机制建设情况；为了加强社情民意工作，民革中央还在调研部设立“民革中央信息中心”，确定专人负责采集、编撰和反映全党参政议政信息和处理地方组织和广大党员有关社情民意的信息。
　　记者：去年，民革在吉林省进行的关于农业、农民、农村问题的重点调研富有成效，民革中央还向中共中央提交了《进一步推进中西部粮食主产区农业产业化经营的几点建议》，您能谈谈这些情况吗？
　　何鲁丽：农业、农民和农村问题，是大局性问题，是中国革命和建设至关重要的问题。中共中央一直十分重视。我们选择吉林省调研，因为吉林是我国重要的商品粮基地，这个地方既要保证粮食产量，又要促进农民收入提高。特别在中国加入世贸组织后，粮食生产不是优势，我国粮食产区农民如何调整经济结构，走产业化经营有特别重要的意义。通过深入、科学地调研，我们提出建议：进一步加大向中西部粮食主产区的政策倾斜力度，比如财政上建立国家、省、地（市）、县四级农业产业化经营发展基金等；规范和完善土地流转制度，积极、稳妥、有序地推进农村富余劳动力的转移；继续坚持推进农村税费改革；积极采取措施，应对加入世贸组织等等。
　　记者：您能具体谈谈民革在过去一年里为促进祖国和平统一做的工作吗？
　　何鲁丽：促进祖国和平统一是中华民族的根本利益所在，是党和国家工作的大局，也是民革开展工作的重点。全国政协九届四次会议期间，民革中央提交了《关于进一步做好对台工作的建议》的提案，李赣骝副主席作了题为《“台独”祸国殃民，统一造福两岸》的大会发言；民革中央先后接待了“中华黄埔四海同心会”、“旅美黄埔同学会”等社团和岛内主张“一个中国”的党派、团体的有关人士，中山文化研究会在岛内还举办了画展。去年9月，民革扩大了与海外华侨、华人的交流与交往。根据在福建省调研的情况，向中共中央、国务院提交了《做好台湾人民工作，促进祖国统一大业早日实现》的调研报告。
　　记者：今年民革在履行参政议政职能方面有些什么计划？
　　何鲁丽：今年民革的工作仍然是围绕经济建设这个中心，服务于大局。我们为即将召开的全国政协九届五次会议准备了10多个提案，涉及物质文明建设和精神文明建设。比如加强金融监管，改进银行不良资产的建议；对分配制度的调查和建议；我们还将提交促进祖国统一的发言，拥护江泽民主席对台的八项主张；对文物保护也有些建议。我们还将进一步加强调研，做好反映社情民意工作；在参政议政同时进一步加强民主监督工作。
　　记者：您能谈谈去年民革在新形势下加强自身建设所做的工作和今年换届工作的一些情况吗？
　　何鲁丽：民革一直十分重视自身建设，把思想建设放在首位。去年年初，民革中央制定下发了《民革中央关于加强和改进思想政治工作的意见》；民革中央于5月召开了民革思想政治工作会议。全党高度重视政治理论学习，民革中央的中心学习组组织多次活动，学习全国统战工作会议精神、江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神，召开了扩大的中心组学习座谈会；民革中央于去年4月召开了民革换届工作会议，并在6月和9月召开的民革中央常委会上专门讨论了换届工作，为换届工作的顺利进行创造了条件。到目前为止，民革部分地市级组织已经换届完毕，省级组织和中央的换届工作正在稳步推进。民主党派的换届也要从大局着眼，它不仅仅是简单的人事变动，而是关系到民主党派能不能沿着正确的政治方向发展，能不能顺利地实现政治交接，继续坚持和促进中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的不断完善和发展的大问题。民革中央高度重视换届工作，在换届同时，提高民革党员政治素质，提高民革全党参政议政的水平。（附图片）

第7版(两会掠影)
专栏：热点话题

　　教育，永远的“一号议案”
　　本报记者武侠
　　“这次你提什么议案？”代表们一到，这是最常听到的一句话。可是，因在全国人大九届四次会议上领衔提出“一号议案”而引起媒体广泛关注的安徽代表胡平平却说：“今年不再提议案了。”
　　胡平平是安徽省教育厅的副厅长，安徽省实行农村税费改革后，农村义务教育投入由原来的财政投入、农村教育附加费和农民集资三大块调整为仅由财政投入，这对农村义务教育产生了一定的负面影响。针对这一问题，胡平平代表领衔在全国人大九届四次会议上最早提出了《关于尽快制定义务教育投入法》的议案，被媒体称为“一号议案”，受到广泛关注。
　　胡平平代表告诉记者，这一议案引起关注之广泛、有关部门之重视、处理结果之迅速都是自己没有想到的。
　　议案提出后第五天，国务院副总理李岚清就率领教育部等有关部委的负责同志来到安徽代表团，就农村义务教育投入问题召开座谈会，听取代表们的意见。随即，中央和国务院的领导同志先后在不同场合作出了“义务教育是基础设施建设的重要组成部分”、“科教兴国首先要落实到义务教育”等重要指示。不久后，国务院又发布了《关于基础教育改革与发展的决定》，对农村义务教育体制作出了重大调整。
　　“我们议案中提出的观点和建议基本上都被采纳了，”胡平平说，“去年有关部门处理‘一号议案’结果我们非常满意，再提议案已经没有必要了，所以今年我准备只提出一些建议作为上次议案的补充。”
　　胡平平连任两届全国人大代表，10年来提过的议案有多少自己也没有算过。“我提出的议案主要是教育方面的，很多都被采纳了。这说明，人大代表参与管理国家事务的程度越来越高，也反映出国家对教育问题的重视。国与国之间的竞争，最终都归根于人才的竞争，实质上又是教育的竞争，关于这一点邓小平同志曾作过许多重要论述。虽然我这次没有提出议案，可是教育，始终是我心中最关注的问题，永远是‘一号议案’，而且，教育也应该是党和政府工作不变的‘一号议案’。”

第7版(两会掠影)
专栏：热点话题

　　“孩子在内地读书，我一百个放心”
　　——门巴族代表单增次旺的感慨
　　本报记者夏长勇
　　九届全国人大代表中，有一名叫单增次旺的门巴族代表，引起了记者的采访兴趣。
　　来到西藏代表团驻地，敲门。同室的代表说，次旺代表先到湖北沙市看望在那读书的女儿了，还没抵京呢！记者正失望着，单增次旺代表却提着行李箱，风尘仆仆地进了门。51岁的单增次旺是西藏山南地区政协的副秘书长，他十分好客、健谈。话匣子一打开，他谈得最多的还是民族教育问题，看来这次的沙市之行带给他许多感慨。
　　单增次旺说，湖北是西藏山南地区的对口援助省，这几年一批批西藏少数民族的孩子到了湖北就读。他的女儿叫格央，今年13岁，去年进了沙市6中的西藏班念预科。原本他还担心孩子在内地住不惯，这次一看真是一百个放心。孩子的学费、吃、住国家全包了，连身上穿的校服也是免费的。学校对西藏来的孩子真是重视，吃饭、上自习课、宿舍里都有老师值班。孩子学习进步不说，眼界也开阔多了，当父亲的真是太高兴了！
　　同房间的珞巴族代表达崩插上了话。他14岁的女儿在福建三明市列东西藏中学读书。达崩说，孩子入学时带了两三千元钱，到现在几乎没怎么用。为培养孩子的正确消费观，老师代为保管存折，孩子每次用钱都要报告用途。工作这么细，我们当父母的也做不到啊！
　　单增次旺代表这次在沙市看了不少地方，他感慨地说，当地的群众其实也不很富裕，不少人下了岗，还有一些农民没有脱贫。尽管这样，他们支援西藏的力度一年年在加大，看了真让我感动。我教育孩子：一定要好好学习，不能辜负了内地群众的深情厚谊！

第7版(两会掠影)
专栏：

　　“约法三章”变会风
本报记者徐运平
　　3月3日下午，湖南代表团举行第一次全体会议。被代表们推选为代表团团长的杨正午代表要求“三讲三多”：讲真话，讲实话，讲短话；多听基层代表的声音，多让基层代表发言，多报道基层代表活动。
　　团长的约法三章马上得到了来自宜章县东风乡的刘永山代表和桃源县明月山村的李常水代表的赞同。对于转变会风，这两位来自最基层的村党支部书记深有感触。他们说，“会议多，文件多，应酬多”的现象在一些基层仍然不同程度地存在，耽误了为群众办实事的时间。作为基层干部，我们应当彻底转变作风，脚踏实地办实事，群众才会满意。

第7版(两会掠影)
专栏：

　　基层代表多发言
本报记者顾兆农
　　3月3日下午，出席九届全国人大五次会议的江苏代表团举行了第一次会议。
　　会议明确提出要求，代表的发言一般不要超过10分钟，提倡说短话，这是改进会风的体现。再就是，请基层的代表多发言。记者注意到，在这次会议上，中共江苏省委书记回良玉的讲话只有3分钟左右。一些来自基层的代表，如射阳县农业技术推广中心高级农艺师姜德明代表，每年上会前，都作了充分而认真的准备，今年，他将向大会提交关于建议制定农产品安全法等4个议案。至于小组讨论发言，他说，每年开会，自己都要发言。

第7版(两会掠影)
专栏：会内会外

　　京邮：铺就绿色通道
　　本报讯为满足“两会”代表的用邮需求，确保服务质量，北京邮政将在27个代表驻地设立邮政服务网点，对“两会”专题报纸和代表订阅的报纸组织专人优先处理。
　　北京邮政投递局组织力量专取专投，共设10个报纸投递专段负责代表驻地的报纸投送工作，确保“两会”代表早7点左右看到当天日报。他们还组织力量对代表邮件实行专取专投，共设6个邮件投递专段。“两会”期间，遇有代表发寄和接收的邮件存在邮政编码有误或未写代表省籍组别等问题的，不得批退，要与大会秘书处及时联系，确保代表的邮件安全、迅速、准确地传递。对分拣封发到人民大会堂、政协机关和27个代表驻地的所有邮件设立专人专格，对代表邮件认真复核检查，确保万无一失。代表、委员的特快专递邮件一律由市速递局直投，日投两次，做到及时准确无误。北京邮政积极与“两会”组织部门联系，在各代表驻地，增设个性化明信片制作机，为“两会”代表提供个性化明信片制作业务，并积极开办鲜花礼仪和配送、订送生日蛋糕等业务。为满足代表选购邮品的需求，北京市邮票公司组织了包括“两会”专题纪念封、生肖邮折、2001年年册在内的百余种50余万枚的集邮精品，并为“两会”代表免费加盖纪念戳，“两会”期间，市集邮公司24小时值班，确保供货时限、质量，保证邮品不断档。
　　北京西区邮电局要求服务“两会”的邮电支局、所，对所售邮品进行一次严格的验查，杜绝假冒伪劣流入会场。同时，要求所属西区储汇分局认真抓好“两会”代表电子汇款的处理工作，对邮政编码不准确的代表汇款要及时准确处理，并确保传递时限。要求所属西区速递公司，对“两会”期间的代表、委员的电报，要昼夜直接投送。
（方燕王丽霞吴玲）

第7版(两会掠影)
专栏：

　　全国人大代表、河南叶县邓李乡农技站技术员高国团一到驻地便扎进房间，准备议案。本报记者陈一鸣摄

第7版(两会掠影)
专栏：

京西宾馆花大气力做好民族地区人大代表的伙食工作。
　　本报记者陶源明摄

第7版(两会掠影)
专栏：

图为采访政协开幕式的记者。
　　新华社记者侯德强摄

第7版(两会掠影)
专栏：

　　3月3日晚，河北代表团代表、武安市磁山镇磁山二街党总支书记申礼成没有外出，在房间里修改议案。本报记者武卫政摄

第7版(两会掠影)
专栏：

　　放飞希望
　　3月的北京，春意融融，万众瞩目的“两会”在这里召开。今年“两会”备受海内外人士的关注，人们对“两会”寄予了很多的期望。
　　本报记者徐烨摄

第7版(两会掠影)
专栏：热点话题

　　挤一挤文凭水分
新华社记者熊艳贺劲松
在四川某高校成人专升本的两个班中，报名的160多人中正常上课的仅34名，但没有上课的人在毕业时仍然“混”到了文凭。来自四川省的部分政协委员和全国人大代表呼吁，应尽快治一治这种变了味的“文凭热”，挤一挤各类文凭的水分，还教育一方净土。
　　九届全国人大代表王可植说：“现在社会上有不少人热衷于读专升本或研修班等以获取高学历。有的是经商致富后花钱买文凭；有的是以权谋私要文凭。这些人平时难得去上课、听辅导，一到考试就请老师关照，有的连毕业论文都请人‘捉刀’。值得注意的是这种现象已经成为公开的秘密。”
　　王可植代表的这番话在代表中引起共鸣。一些代表说，这种文凭虽然有据可查，但实际上有很大的水分，没有真才实学的文凭在一定意义上就是一种假文凭，对民族素质和社会风气的危害会甚大。
　　变了味的“文凭热”不仅仅是一种违反社会道德或法规的简单现象，它还反映出社会用人机制的不健全。成都电子科技大学副校长、全国政协委员吴正德说：“目前，社会上已经形成了一种‘以文凭论成败’的社会价值取向，造成巨大的人才浪费。”他认为，重视学历，要求知识化是对的，但学历不应该成为考核一个人能力的唯一标准，重学历更要重能力。
　　遏制这股歪风，除了需要建立一套完善的评价和用人体系，学校也必须加强文凭发放的管理。

第7版(两会掠影)
专栏：

　　陈爱莲委员在会场外接受记者采访。新华社记者蒋林摄

第8版(两会扫描)
专栏：注目西部

　　珞巴族代表的心声
　　本报记者夏长勇
　　3月2日，京西宾馆，记者敲
　　开了西藏代表团珞巴族代表达崩的房间。听说是来采访的，达崩显得有点拘谨。但一谈起珞巴族，他却滔滔不绝。
　　达崩说，在九届全国人大代表中，他是唯一一名珞巴族代表，他感到特别骄傲和自豪。珞巴人走出高山密林，到首都参加人代会，这充分体现了党和政府对少数民族群众的关心。
　　达崩原是西藏林芝地区米林县南伊珞巴民族自治乡党委书记，去年刚调到县政协工作。他告诉记者，珞巴族总人口不足3000人。2000年，南伊珞巴民族自治乡群众人均收入达到2800元，超过了西藏农牧民平均收入水平。这样的好生活，珞巴族人以前做梦都不敢想！
　　达崩对记者说，到2004年，国家将把米林县建成藏东南区域性生态旅游城市。为此，南伊乡已经实行封山育林。不能靠砍伐林木增收了，珞巴族人必须开辟新的致富渠道。这次进京前，他深入农牧民中调查研究，准备了《关于提高南伊珞巴民族乡人民群众生产生活水平的建议》等5个建议。他相信，在全国人民的关怀支持下，珞巴族人的生活将越来越美好！

第8版(两会扫描)
专栏：

　　珍惜参政议政的机会
　　本报记者王方杰
　　“这是九届全国人大最后一次会议，应该特别珍视这个机会。”在甘肃代表团驻地，记者深切地感受到全国人大代表们充分行使民主权利的强烈愿望。据甘肃代表团介绍，该团47名全国人大代表今年提交议案异常踊跃。截至3月3日，他们已提交议案、建议55件。
　　今年甘肃出席九届全国人大五次会议的少数民族代表有10名。3月3日上午，裕固族代表安永红、东乡族代表白淑贞、保安族代表马香梅、回族代表李春英热烈讨论所提议案。他们说：“我们要为西部大开发战略的实施、少数民族地区的发展履行自己的神圣职责。”他们将向大会提交13份议案和建议。（图①）
全国人大代表侯殿禄，曾被司法部命名为一级英模，刚刚上映的电影《太平使命》就是以他为原型拍摄的。这次，他提了7条建议。（图②）
全国人大代表、30岁的甘肃省庆阳地区旅游局干部张海兰在写完3份建议后，正在写第4份建议。她说：“我打算向大会提交6份建议、1份议案。”（图③）

第8版(两会扫描)
专栏：

　　最想说的一句话
●姜昆：好传统需要继承下去
●潘虹：中国电影需要好故事
●王晓棠：《芬芳誓言》我的心愿
　　本报北京3月3日讯记者孟扬、包蹇报道：在水仙飘香的人民大会堂东门前厅，记者看到了几张熟悉的面孔，由于全国政协九届五次会议开幕在即，记者抓紧时间向他们提出了一个问题：“您今年最想说些什么？”
　　来自青联界的委员姜昆边走边说：“现在，有些脏的、黄的东西对我们的文化构成了冲击，应该对其进行整顿。”同时，姜昆也表露了对文艺界现状的忧虑。他认为，现在的年轻演员应该把文艺界的好传统继承下去。今年是毛主席《在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年，这个讲话以及第四届、第七届文代会的精神对文艺界而言是很好的教育，有些年轻人欠缺这种教育。
　　潘虹委员则对中国电影的现状忧心忡忡。“很多人问我，中国加入世贸组织后电影的出路在哪里。我认为，加入世贸组织是提高中国观众欣赏口味的机会，同时也对中国电影提出了很大挑战。我们必须与全世界站在同一水平线上。”
　　“那么，切入点在哪里？”我们还是忍不住多问了一句。潘虹感慨地说，关键在题材，题材应该多样化，应该更多地关注百姓生活。如今，资金投入常被看作是一个焦点问题，但潘虹却强调，最核心的问题是“题材是否走入了老百姓内心”。目前有些商业片的运作，理念还不是十分清晰，因此未必能达到理想效果。和国外的制作比较，认为投入多、演员阵容强大，就可以增加可看性，这仅仅是一个方面，关键还是在可看的前提下有好故事。
　　洋溢着笑容的王晓棠委员告诉我们，她去年参与了一部片子的编导工作。这部片子讲的是海峡两岸间的一段感人故事，片名叫《芬芳誓言》。而这美好的“芬芳誓言”正是她的心愿。她说，要用这《芬芳誓言》祈愿两岸早日统一。

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专栏：采编手记

　　不寻常的会议
　　王科
　　年年开“两会”，但代表、委员们却发出“今年‘两会’不寻常”的感慨。记者品味再三，深以为然。
　　何以不寻常？一曰：景色不一般。京城3月，东风送暖，春意盎然；放眼全国，大地葱绿，春色无边。躬逢盛会，代表、委员心情自不一般。掂量着“十五”开局，代表、委员同样春自心来。世纪初年，世界风云变幻，风景这边更好。经济繁荣，政治稳定，社会进步，民族团结，神州正是满眼春。
　　二曰：责任不一般。转变作风的鼓点正急：少点应酬，多点调研，锐意改革，奋发进取。恰逢转变作风年、调查研究年，代表、委员更要率先垂范。如何以良好的工作作风、崭新的精神风貌开会，迎接党的第十六次全国代表大会的召开，代表、委员深感责任重于泰山。今年又是我国加入WTO后的第一次“两会”，如何趋利避害、应对挑战，代表们建言献策的担子亦不轻……三曰：更有紧迫感。记者注意到许多代表一到驻地，当即铺纸研墨，奋笔灯下。来自大江南北、长城内外，连着红土地、黑土地、黄土地的喜怒哀乐，代表、委员有的带来了治国安邦的良策，有的捎来田间地头沾满露珠的讯息。不难看出：参加本次“两会”，代表、委员格外珍视。尽职尽责、不负重托是他们的共同心愿。

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专栏：

　　音乐是我们的共同财富
　　——彭丽媛渴望放歌台湾
　　本报记者张贺孟扬包蹇
　　3月3日下午，在步入会场的政协委员中，一看到青联委员、著名歌唱家彭丽媛，几十名中外记者便围拢过来。
　　面对记者连珠炮般的提问，彭丽媛面带微笑，侃侃而谈。她说，作为政协委员，自己关心社会生活的方方面面，但对加入世贸组织后，文化市场所面临的机遇与挑战尤为关注。这次开会，她准备向大会提交一份提案，建议加强我国文化市场的规范化建设。作为一名歌唱家，她希望中国的民族声乐获得发展，走向世界。
　　一名台湾记者问：“在台湾有很多您的歌迷，您是否愿意把演唱事业发展到海峡对岸去呢？”彭丽媛高兴地回答，“我当然愿意了。很多歌曲对两岸人民来说是共同的，我们是一家人，《我的祖国》等所歌唱的不都是一个中国吗？我希望有机会能为台湾的观众演唱。现在许多台湾的歌手都来大陆开演唱会，我希望台湾当局允许我们到台湾去演出。”她说，音乐是我们共同的财富，希望台湾有关方面能以开放的心态看待这个问题。

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专栏：

　　两代委员的心愿
　　——访全国政协委员谢晋、巩俐
　　本报记者郭伟成包蹇
　　3月2日下午，参加“两会”的全国政协委员纷纷抵京。全国政协委员、演员巩俐风尘仆仆地从香港飞到北京，与先期到京参加全国政协常委会的谢晋相见。一位是国际知名的电影导演，一位是国际影星，一老一少，会晤在一年一度参政议政的盛会上。
　　谈起中国电影的现状，两位委员都表示忧虑和关注。谢晋说，中国电影近年来一直不景气，加入世贸组织后又面临大挑战，表面上看是“外因”紧逼，实际上是内因的问题，主要是内功不足。两位委员认为，电影体制的改革已经刻不容缓。谢晋表示，要在这次“两会”上大声呼吁电影体制改革。
去年秋天，谢晋考虑排演台湾著名作家白先勇所著的话剧《金大班的最后一夜》，适逢他去宁波参加电影“双奖”，正好向主演《漂亮妈妈》的巩俐颁奖，于是就邀请巩俐在话剧中担纲主演，巩俐当即表示考虑。冬去春来，两人在全国政协九届五次会上又相见，巩俐爽快答应出演“金大班”。巩俐告诉记者，演话剧是她长久以来的愿望，同时她也很尊敬谢导，和谢导合作不谈报酬，因为早就想与谢导合作了，想不到自己这两个愿望一下子都要实现了。她相信，一定会把这个角色演得很出色。巩俐表示，春暖花开时，她会去上海，再与谢导仔细探讨这部话剧的各种艺术细节，然后挤出时间认真投入排练。谢导说：《金大班的最后一夜》讲的是20世纪三四十年代上海远东第一舞厅百乐门舞女的故事。从一个女人的命运折射出半封建半殖民地旧中国的影子，相信排出来以后一定会得到海内外华人的共同喜爱。
在这次会议上，谢晋透露将和巩俐合作排演话剧，与会的一些来自港澳台地区的特邀代表也对此表示浓厚的兴趣。据悉，这部话剧将于今秋在上海国际艺术节上首演，并到北京、广州以及港澳台各地上演。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　网络助我写提案
本报北京3月3日讯记者张玉来报道：“太好了，这下我写提案更有把握了！”3月2日上午，在友谊宾馆信息查询室，庞巨丰委员手拿8页打印出来的关于青海、甘肃、宁夏资料，兴奋地对记者说。
近年来，农民增收减缓，贫困农民的冷暖饥饱牵动着庞巨丰的心。作为水土保持专家庞巨丰认为，贫困农民增收解困的根本出路在于农业增产增收。对西部地区而言，农业增产增收的关键在于遏制水土流失、保护生态。
经过大量调研和测算，庞巨丰起草了一份“关于加快陕西省淤地建设”的提案。考虑到青海、甘肃、宁夏三省区在这方面与陕西有相同之处，于是他产生了把提案涉及省份扩展到四省区的念头。可惜在西安没能查到青海、甘肃、宁夏的相关资料。如今庞巨丰的遗憾终于补上了，他怎能不欣喜万分呢？

第8版(两会扫描)
专栏：

　　“中国的前途很光明”
——外国驻华使节谈政协九届五次会议开幕观感
本报记者王君超
3月3日下午，在全国政协九届五次会议开幕式上，人民大会堂二楼北侧的“外国使节席”颇为引人注目。15时整，来自约90个国家和国际组织的160多位驻华使节、代表和新闻官纷纷落座。虽然他们只是应邀旁听，但是他们聚精会神。会间，记者来到休息大厅，与在此小憩的驻华使节不期而遇。
一位文质彬彬的驻华大使这样描述自己的感受：“我刚到中国就职5个月，对这里的一切感到非常新鲜。我认为中国的前途很光明。尤其是政协会议这种形式，全国有代表性的知名人士聚集一堂，提出建议，发表看法，共商国是，是一种非常重要的政治制度。”
会议将要结束时，一位用汉语与人侃侃而谈的外国使节引起了记者的兴趣。上前一问，得知他是巴勒斯坦驻华大使穆斯塔法·萨法里尼博士。他说，1992年他就任驻华大使以来，每年都前来旁听中国政协会议的开幕式。“我觉得这次会议是很有意义的，今天的会议报告我看了，从中可以看出中国在许多方面取得的成就，希望中国继续努力，迎接加入WTO的挑战。我觉得中国在国际事务方面将发挥更大的作用，有利于地区性和全世界的和平、稳定与发展。”
这时，休会的音乐响起，各国驻华使节们陆续离席。在一楼大厅，记者与最后步出人民大会堂的外国使节——拉脱维亚驻华大使赛马尼思·艾那斯先生互致问候。他停下来对记者说：“在今天的开幕式上，两位报告人讲了与中国人民的生活密切相关的许多重要问题，真正反映了中国人民关心的问题。”

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专栏：基层之声

　　农业界委员谈“三农”
本报记者赵永琦
文家庭是全国政协委员中唯一的农民，3月2日一到京，他就忙着写提案。他说，党和政府关心农业、农村和农民问题，我们来自基层的委员更要献计献策。
文家庭正在草拟的两个提案都是与农业产业结构调整有关的。其中一个提案是：免征或减征农业特产税，促进农业产业结构调整，增加农民收入，推动农村税费改革。他建议特产税改为与农业税相同的税率。另一个提案是：加强农村的信息服务。他说农副产品销售难，是制约农民增加收入的一大要素。去年他们那里西瓜丰收，由于产量远远大于需求，西瓜便宜到0.16元钱一公斤，许多瓜农血本无归。在市场信息匮乏的情况下，盲目地种植往往适得其反。政府加大投入，加强农业产前、产中和产后的信息服务，是当务之急。
48岁的文家庭从部队复员到农村，1990年到2001年任村党支部书记。在他带领下，村里的集体资产从54万元增加到4000万元；人均收入从180元，增加到4000元。

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专栏：

　　扶贫济困暖人心
本报北京3月3日讯 记者孟辉报道：“振奋人心！”谈及今年的扶贫济困工作，全国政协委员、浙江省慈善总会会长孙家贤掩饰不住心中的喜悦。在年初中央决定加强扶贫济困工作后，浙江省拨出1000多万元专款，扶助特困职工；杭州“春风行动”筹集资金近3000万元，用于救助下岗、特困职工；永康市向省慈善总会捐资2000多万元……孙家贤一口气道出了浙江的好几件扶贫济困实事。
弱势群体、贫困人口一直是孙家贤委员关注的对象。去年孙家贤提出《建议国务院加大力度，督促各地抓紧落实城市居民最低生活保障制度》的提案。国务院决定加大资金投入，民政部也采取了相应措施扩大城市居民最低生活保障的覆盖面。这使孙家贤对我国扶贫济困工作的前景更有信心。今年，他就提高企业中的老模范、老职工、老干部的工资待遇等问题准备了3个提案。
“现在社会上还有贫困群体，许多人有病都怕看不起，我们可不能忘记这部分人啊！”孙家贤深情地说，“我们要不断改进和完善社会保障体系，温暖万家。”

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专栏：

　　不忘神圣使命
本报记者赵永平
3月3日，记者走进吉林代表团王维忠代表的房间，见他戴着一副深度老花镜，手握一支磨得发亮的钢笔，正在整理材料。“今年‘两会’是‘十五’计划实施第一年后召开的‘两会’，是我国加入世贸组织后召开的第一次‘两会’，国家发展面临着许多新的课题，作为代表要深入调研，把群众的心声反映上来。”王维忠对记者说。
今年64岁的王维忠是吉林大学第三附属医院教授，在2000年的九届全国人大三次会议上他提交了7个议案，其中有2个被采纳，2001年的九届全国人大四次会议上他提交的8个议案中有4个被采纳。今年他准备了“建议修改《义务教育法》”等12个议案。
去年夏天，王维忠在吉林省四平市农村调研期间，看到有的村小学出现不少危房，有不少农村学生流失，这一切深深触动了他。他说，“义务教育要明确办学主体是国家，是各级政府，可有的县只有吃饭财政，没有更多资金投在教育上，农村学生很难享受到义务教育。”
在调研中，王维忠还接到不少患者反映，实施医保后，个别医院的医护人员服务质量有所下降，而目前的《消费者权益保护法》规定的范围太窄，消费者经常投诉无门。王维忠建议，应修改《消费者权益保护法》。
王维忠对记者说：“作为全国人大代表，应体察民情，反映社情民意，不能忘记自己的神圣使命。”

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专栏：两会剪影

上图：九届全国人大五次会议开幕在即，云南代表团的代表正利用会前的时间，整理、汇总议案。本报记者万秀斌摄
左图：上海代表团抵京后，代表们马上交流起来。
本报记者郝洪摄
下图：3月3日，全国政协九届五次会议在北京人民大会堂开幕。图为外国驻华使节听会。新华社记者兰红光摄

第9版(教育·科技·文化)
专栏：

　　3月3日是“全国爱耳日”，今年的主题是“听力助残——救助贫困聋儿”。中国有听力语言残疾人约2057万，居残疾人总数的首位。
　　图为中国聋儿康复中心的专家孙喜斌在河北赵县为聋儿测试听力。
　　本报记者陈晓钟摄

第9版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　生态道德教育不容回避的话题
　　本报记者王淑军
　　最近，北京动物园5只黑熊惨遭一名大学生的伤害，原因只是想验证一下黑熊是否如书上说的那样嗅觉灵敏。这虽然是个别人的一种极端行为，但受过十几年教育的大学生竟有如此行为，发人深思。如何使学生树立起一切自然存在物都有按照生态学规律持续生存的权利观，以及不仅对他人、社会，也对包括其他生命形式自然承担责任的义务观？专家指出，新形势下生态道德教育已不容回避。
　　为了人类自身的持续发展
　　当前，世界生态环境问题日益严峻，严重威胁着人类的健康，制约着经济社会的发展。越来越多的人们开始认识到人与自然的和谐共进，才是人类作为一个物种持续发展的关键所在；作为地球上唯一具有理性的自然存在物，人类有权利利用自然，满足自身的生存发展，但也有义务尊重自然，保持生态的稳定性。为此，越来越多的国家以行政、法律手段限制破坏自然生态的行为。然而，尽管环境科学日益发达，环境立法日趋完善，现实生活中却仍旧存在着大量有法不依、破坏生态环境的现象。
　　浙江大学教育学院周谷平教授和朱绍英认为，人类社会的可持续发展，必须以培养现代人的生态伦理意识为前提。而教育作为人的发展的有效途径，将生态伦理纳入学校德育，帮助学生学会判断人与自然关系中的是非善恶，正确选择、调节自己的行为，从而最终通过人的发展来促进社会的持续发展，无疑具有必然性和紧迫性。
　　“只要道德地对待自然界的规范一旦成为人的内在需要，它就会在解决生态问题中起到根本性的作用。”基于对传统“经济人”概念的批判，“理性生态人”是生态伦理学家提出的一种新的人类行为模式，它要求在社会生活中，人们除了成为某一行业的专家外，还应具备与其职业活动及生活方式相关的自觉环境保护意识。周谷平强调，塑造“理性生态人”，教育负有重要责任，而德育更是关键所在。
　　生态道德教育长期被忽视
　　1998年国家环保总局与教育部共同组织了一
　　次全国公众环境意识调查，调查显示有1／3的人认为“人应征服自然来谋求幸福”，近一半的人对我国环境状况变化趋势表示乐观，仅有8.3％的人较多地参与环境保护活动。这意味着仍有很多人不能正确认识人与自然的关系，更多的人则对我国的环境状况认识欠缺，对自身的环保责任不明确。
　　数字也暴露出学校生态道德教育的尴尬处境。
　　中央教育科学研究所俞国良教授认为，长期以来我国学校德育内容主要围绕如何处理人与他人、集体和社会的关系组织的，而相对忽略了如何处理人与自然，包括人与其他生命体的关系的教育内容。虽然从20世纪80年代起我国的环境教育就已经起步，但也基本上停留在知识的传授上，而没有自觉地把其纳入到德育内容中、渗透进学校的各个环节里，更谈不上对塑造“理性生态人”最为重要的情感体验、习惯养成及价值观的培养。
　　“可以想象，一种缺乏指导纲要和评价标准的教育，在以应试为中心的学科格局下会处于什么样的处境？它的实效性和针对性会有何保证？”俞国良说，加强生态道德教育并把其纳入到学校德育中，也是当前学校德育改革的题中应有之义。
　　重新构建学校德育
　　将生态伦理纳入学校德育，使如何处理人与自然的关系成为新的道德对象，必然引起德育内容的重新构建。周谷平认为这主要体现在3个方面。
　　价值观的重建。道德对象从人与人扩展到人与自然，传统德育价值观的内涵被大大拓展，增添了新的内容：从地球生态系统的整体性出发，当代人要自觉维护后代人的发展权利，尊重并维护自然界的权利。在学校德育中，要使学生形成既要对他人和社会承担责任，也要对后代、其他生命形式及至整个自然界承担责任的道德观。
　　道德原则的增加。应使学生内化三个新的原则：所有人享有生存环境不受污染和破坏、过上健康生活的权利，并承担保护子孙后代持续生存发展的责任；地球上所有生物物种享有其栖息地不受污染和破坏、能够维持生存的权利，人类承担保护生态环境的责任；每个人有义务关心他人和其他生命，破坏、侵犯他人和生物物种生存权利行为是违背人类责任的不道德行为。
　　道德行为习惯的新要求。不随地吐痰、不摘折花木、爱护小动物等道德行为习惯，以往都是从社会公德的角度提出的，而将生态道德教育纳入学校德育后，可使学生从人与自然的关系，从一切自然存在物的价值，从生态可持续发展等生态道德角度，进一步体会这些道德行为习惯的价值。同时，生态伦理的融入也对学生行为习惯的养成提出了以往没有的新内容，如购买物品时考虑耐用性、可循环利用性；垃圾袋装和分类投放；回收废旧电池等，也体现了德育内容与时俱进的特点。
　　为使生态道德教育在学生中得到长期、有效地进行，俞国良建议加强与现有德育课程及各学科的渗透，开设相关选修课，同时从学生的生活经验和身边的生活环境出发，通过建设生态校园、社区服务等方式，开展丰富多彩的生态德育实践活动，从而使学生在学习知识和参与活动的过程中，树立起可持续发展的生态伦理观，并最终转化为自觉的行动。