第1版(要闻)
专栏：

　　人间真情
　　——记空军某指挥所通信一连连长姚华圣
　　新华社记者 孙茂庆 新华社通讯员 胡鹏飞 本报记者 苏银成
　　空军某指挥所通信一连连长姚华圣，在扑灭山林大火中，脸部灼伤，头部受伤缝了32针。他把生的希望留给战友，把死的危险留给自己。在生活中，他以慈母心、兄长情关爱每一位战友，战友们都亲切地称他为爱兵连长。
　　空军某指挥所通信一连连长姚华圣，在扑灭一场特大山火、保护山上新型装备和军事设施的战斗中，舍生忘死救助跌入火海的战士，自己却被烧成重伤，他用青春和热血谱写了一曲新时期的爱兵壮歌。
　　在烈火中，他舍生忘死救战士
　　2002年1月4日下午3时30分，闽南某地疾风劲吹，一位山民在焚烧杂物时引发了山火。一时间，风助火势，烈焰迅速蔓延，直扑山上驻军的新型装备和军事设施。
　　火灾就是命令，一连连长姚华圣带领战士们最先赶到了火灾现场，迎着浓烟和灼热的火焰奋力扑打，很快扑灭了两处封锁公路的大火，为后续部队上山扑火开辟了通道，赢得了时间。
　　山风越来越大，火势越来越猛，大火席卷着山上的茅草与树枝，掀起了几米高的火焰，最近的地方离山顶阵地和油库只有几十米，情况万分危急。
　　姚华圣向现场总指挥员建议，成立突击队在最危险的地段扑火，并坚决要求担任突击队长。得到批准后，他带领由20多名官兵组成的突击队，与凶恶的火魔展开奋力拼搏。一些人头发烧焦了，衣服烧破了，鞋底烧穿了，手起泡了，却越战越勇。
　　20时左右，正当官兵们想稍稍喘口气的时候，山风突然转向，风力加大，几处原已被扑灭的地方又卷起了六七米高的火舌，抵近离山顶不远的最后一道隔离带，严重威胁着山顶营区国家财产和执勤官兵生命的安全。
　　在这危急关头，姚华圣带领几名官兵把守在最关键、最险要的地段。烈火向他们扑来，姚华圣和战友们不停地扑打。战斗正酣时，新战士葛新峰因体力不支，栽入火海，滚下山坡。
　　“快救葛新峰！”不知谁喊了一声。姚华圣毫不迟疑，就地一个翻滚冲下山坡。下滚过程中，他的头部被一块利石划开了一个大口，鲜血直流。当他发现被大火包围的葛新峰后，不顾一切地冲过去，背起小葛就往外爬，但因自己伤势过重、失血过多，一下栽倒在火海里。
　　见习排长朱军凯看到后，赶忙和战士楼建平一起冲下山，在一堆余火旁找到了昏倒的姚华圣和葛新峰，把他们救出火场。
　　经过官兵们奋力扑救，大火终于被扑灭了。姚华圣和其他受伤的官兵被紧急送进了医院。
　　在病房里，他想的最多的是受伤战友
　　在扑火战斗中负伤的9名危重伤员，姚华圣所在连就占了5名。姚华圣脸部灼伤，头部缝了32针，四肢缠着厚厚的纱布，但他最关心的不是自己的伤势，而是其他受伤战士的安危。他的妻子李颖颖告诉记者：“华圣第二天刚醒，就急切地问我：‘连队有多少人员受伤？伤得怎么样？有没有生命危险？’并催我赶快去问。当我告诉他受伤的战友已基本脱离危险后，他才放下心来。”他对前来看他的指导员说：“他们都还是孩子呀，不少人还是独生子女，若有个闪失，我们怎么向他们的父母交待呢。”“葛新峰只有19岁，一个帅小伙，不知脸部烧成什么样，他还没有找对象，今后的日子怎么度过呀？”
　　伤员楼建平从头顶上的大烤灯里发现自己被毁了容颜，痛苦一下占据了他的心。他情绪烦躁，拒绝吃药，姚华圣听说后，就让妻子去给小楼讲保尔、张海迪的故事。
　　战士黄成能换药时疼痛难忍，喊叫声让人撕心裂肺，李颖颖去安慰小黄说：“你们连长昨天换药的时候，8个受伤的指头鲜血直滴，换完药，汗水都湿透了褥子，可他一声未吭，医生都夸他坚强。连长让我告诉你：‘他希望你坚强起来，配合医生治疗，尽快战胜伤病。’”
　　小小的病房里，姚华圣把组织的关怀、连队的温暖，带给了每一个受伤的战友。
　　在连队里，他用兄长情关爱每个人
　　在采访姚华圣的日子里，我们时时被他那浓浓的爱兵情所感动。
　　去年2月7日晚，姚华圣让人把正在山上值班的战士谢勇叫了下来。谢勇心想：这么晚把我叫下山干什么？待他来到连部，看到餐桌上摆放的生日蛋糕，才恍然大悟，原来今天是他的生日。他感动得对连长连声说：“谢谢！谢谢！”
　　指导员告诉记者，姚连长把全部心思都用到了工作和战士们的身上。在他的工作手册中，有全连官兵的生日卡、饮食习惯卡、训练进度卡。这些普普通通的卡片，不正是他慈母心、爱兵情的真实写照吗？
　　去年7月，当他看到士官张祥彬和战士白浩林家庭生活困难时，就掏出两张100元的钱塞给他们，而他的父母年迈、身体有病，一家三口几乎全靠他的工资生活；士官崇加龙的父亲被不法分子打伤，姚华圣知道后立即向上级报告，以组织名义给地方政府发函，最终使事情得到了公正解决；战士张海军想报考军校，姚华圣四处帮着找学习资料，经常辅导他复习……
姚华圣用一颗真诚的爱心，将连队编织成亲密无间的战斗集体。自他2000年6月担任连长以来，全连官兵在上级组织的各项评比竞赛中夺得13个第一，被上级评为管理教育先进单位，受到集体嘉奖。连队多次被地方政府评为精神文明建设标兵。

第1版(要闻)
专栏：

　　俯首甘为“电老牛”
——从山东电力看垄断行业如何转变作风
本报记者 宋光茂 王科
岁初，我们来到山东电力集团公司，先探“大营”，再访孔孟故乡、泰山脚下、趵突泉旁的电力局、发电厂。所见所闻，留下深刻印象：山东电力确是一头负重耐劳的“电老牛”。
　　电力，如同其他自然垄断行业一样，行风问题始终是治理难点。但山东电力多年来俯首甘为电老牛，齐鲁大地有口皆碑。那些凭着先天优势做“老大”的自然垄断行业，应该从山东电力获得怎样的启示呢？
　　一项“永不竣工的工程”
　　2000年年初，山东电力集团公司向山东各界郑重承诺：今后，凡举报山东电力职工违纪行为者，经查情况属实，将得到最高1万元的奖励。这项活动被称作“彩虹工程”。为此，山东电力集团公司设立了1000万元的行风建设举报奖励基金。
　　电，与人们生活之密切、覆盖面之广，可谓独一无二。电力行业的特点决定了电力市场处于得天独厚的垄断地位，本可以舒舒服服地当“电大王”，为何要花钱买批评？集团公司党委一班人认为，实施“彩虹工程”是认真实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是转变作风的重要举措。
　　有人半信半疑：真的可行吗？能坚持多久？山东电力毫不含糊：我们不但动真格，而且要把它当成一项“永不竣工的工程”长期抓下去。集团公司总部和各地市县供电企业都设立了专门的24小时举报电话，并在电视、报刊上广而告之。为方便大家提意见，他们向社会广泛发放邮资总付的“彩虹条”（即征求意见书）。记者特意要来印有“追求卓越、服务真诚”8个字的两种“彩虹条”，一种是寄给集团公司的，一种是寄给监察室的，前者供社会各界举报，后者供内部职工举报。上面都写着：“您提出的宝贵意见和建议如被采纳，将按山东电力集团公司《行业作风建设举报奖励办法》和《山东电力‘彩虹工程’实施细则》给予奖励。”
　　2000年以来，他们共发放“彩虹条”103.9万份，采纳客户建议2310条，奖励1785人次，发放奖金35.3万元。
　　出租车上，记者向一位济南司机打听“彩虹工程”，被还之以“你是外地的吧”。言下之意：泉城谁人不知“彩虹工程”。一个行业的工作如此广为人知，令人啧啧称奇。2000年以来，山东电力在全省聘请了7000名行风监督员，到11686个企业、805个乡镇、3973个村庄、26315个农户征求了意见。
　　去年4月，有人举报定陶县供电局杜堂供电所2名职工接受客户吃请。
　　经查，这2名职工在为杜堂中学线路施工时，到下午2点多还未吃午饭。经校方再三挽留，施工人员在学校吃了午饭。尽管校方再三解释说情，电力部门仍然按规定对这2名职工进行了罚款、赔偿处理，校方激动地流下了满含歉意的泪水。这只是寻常一例。据统计，截至目前，全省电力系统内部共处理职工和农电工3160人，罚款额108.16万元，且都公开曝光，收到了“查处一人，教育一片，整改一方”之效。
　　“彩虹工程”收到的另一效果是：“电老大”的观念变了。电业局过去的用户中心，现在叫客户中心；过去的管理办法，现在叫服务细则。这些细微变化真切地折射出自然垄断行业作风的转变。“主动服务，让客户感到真诚；微笑服务，让客户感到温暖；跟踪服务，让客户放心；终点服务，让客户满意。”“只要您一个电话，剩下的事我来做”———山东电力是这么说的，也是这么做的。2000年，在山东省政府组织的“万家企业评行风”活动中，山东电力总成绩居全省各行业第一；2001年，同样是在全省组织的“万家企业评行风”活动中，山东电力再登榜首。
　　行风好转靠党风
　　“彩虹工程”何以抓得持久，抓出了成效？集团公司总经理曹培玺一语中的：“党的作风建设是行风全面好转的根本。作为国有企业，山东电力必须充分发挥政治优势，通过加强党风建设带动行风的根本好转。”
　　作为拥有上千亿元资产的特大型国有企业的“领头雁”，山东电力集团公司领导班子深知自己肩上的担子有多重：“要让全体职工心甘情愿跟党走，领导干部必须先要自身硬。”他们在6万多职工面前公开喊响一个口号：“我以我心换众心，我以我行率众行”。要求领导干部先要做到“三不”、“二干”，就是：不怕吃苦，不怕吃亏，不怕吃气；一要干事，二要干净。集团公司领导不给自己一点行使个人权力的余地，预算外资金超过2万元的支出，就得3位公司领导会签，缺一个也不行。
　　山东电力有个新名词，叫“嫌疑腐败”，指有腐败嫌疑的行为：上一个项目，前期论证怎么做，工期多长，投资多少，回报率如何，责任人选谁，业绩怎样保证，都有严格程序，而且定期审计。有一项不按程序办，即视为“嫌疑腐败”。他们明确规定了属于“嫌疑腐败”的57种行为和现象。去年以来已查处了84件“嫌疑腐败”的人和事，其中厂处级干部8起，分别给予撤职、记过、警告、批评教育等处理。
　　钢班子带出铁队伍，党组织的感召力化作职工奋发向上的内在力量。在基层单位，普遍设立“党员模范岗”、“党员责任区”，党的形象无处不在。在生产车间，党员包的是条件最差的设备，解决的是技术难题，创的是一流工作标准。“群众向党员看齐，党员向领导看齐”，要求职工做到的，党员干部先做到；要求别人不做的，党员干部坚决不做。在党员先锋模范作用的感召下，近年来，一线党员空白班组逐年减少，有7000多名职工向党组织递交了入党申请书，入党积极分子达到2700多人。
　　泰山脚下的一对新婚夫妇从一件小事中感受到了党组织的号召力。去年的一个星期天，这对新婚夫妇在停电区域的一家酒店里预订了婚宴，停电通知虽在一周前就下达了，但这对新人在婚宴的当天早上才得知。婚宴无电，会减少色彩，新人焦急，请求电力部门不计代价供电。情况反映到泰安电力局党委成员面前，大家认为：这是对我们党风、行风的考验。他们发动党员职工拉去了专用发电机，义务为这家酒店单独供电。
“今天比昨天做得好，明天比今天做得更好”、“自我加压的负责精神，精诚团结的团队精神，奋不顾身的牺牲精神，追求卓越的创新精神”，这些在有些地方流于空洞的词句，在山东电力成为大家的自觉行动。
好作风孕育国际一流企业
好的作风使山东电力迸发出惊人的能量：电业开花，多种产业辉煌。
参股银行，控股证券，做房地产，开大商场，办大酒店，经营体育俱乐部，开发现代化农业基地，建设千亩工业园……山东电力干一样，成一样。在资本扩张的各个领域，山东电力几乎无一败笔，无潜亏、无挂账，资产负债率保持在38％以下，低于国际通行的负债安全线。
进军北京房地产市场，仅仅派去18个人，短短22个月，西单赛特商城就在首都黄金地段高高矗起，创下北京房地产界建设和销售速度、效益三个第一。
兴建鲁能长清工业园，占地400多亩，当年投产，当年创汇600万美元，连续3年被济南市评为“创汇先进单位”。
一批批项目在海南、江苏等地相继建成，成为当地的产业龙头和山东企业抢滩外省的形象工程。
在新设直辖市重庆，山东电力抓住机遇，竞标承接占地105公顷、总投资35亿元的新区开发项目，该项目成为鲁渝经济合作的重要象征。
自1998年荣获首家“中国一流管理的电力公司”称号以后，山东电力集团公司又锁定新目标。他们以创建国际一流电力公司为主线，全面推进各项工作。到目前为止，该公司已拥有国电公司一流企业（单位）24个，占符合创部一流条件单位总数的85.7％；省一流企业38个，占单位总数的81％，全面完成了创建国际一流第一阶段要求。
至2000年底，山东电力装机容量突破2000万千瓦，年发电量突破1000亿千瓦时。装机和电量连续多年保持全国第二位。年实现电力销售收入321亿元，利税33.5亿元；全省农村电气化县已占60％，居全国第一位；1994年实现全省村村通电，1996年在全国率先实现户户通电。公司总资产达到648亿元，比1995年翻了一番还多。1996年至今，集团公司销售收入增加81％。
在七八年前，鲁能公司还是山东电力一个只有500万元注册资本金的多种经营企业。短短数年，“鲁能”的麾下已有99家企业，多种产业，去年完成总收入131亿元，利润超过了主导产业。“鲁能”品牌已扬名天下，评估价值428亿元，成为全国国有企业中最有价值的品牌之一。

第1版(要闻)
专栏：

　　北京投资近一千七百亿
加快建设一批重大项目
本报北京一月二十九日讯 记者赖仁琼报道：北京今年将投资一千六百九十亿元，用于在建重大项目的竣工、奥运工程的启动、城市基础设施建设和危旧房改造。这是北京市市长刘淇在北京市第十一届人代会第五次会议上宣布的。
今年，北京市将全面实施《奥运行动计划》，按照公开、公平、公正的原则，充分运用市场机制和国际化运作模式，全力推进奥运会筹备工作。集中力量抓紧场馆、交通、通信、文化设施等奥运工程的前期论证、项目法人招标、规划方案招标和建设资金筹措等各项前期准备工作，力争早日启动一批奥运工程，建设一批基础设施和生态环境项目，为举办一届最出色的奥运会奠定基础。与此同时，北京将继续推进以交通和能源为重点的基础设施建设：确保北京城市快速轨道交通工程年内建成并试运行；全面开工建设地铁五号线、八通线；加快建设环路联络线和路网加密工程，续建五环路、六环路，新开工建设京承高速公路北京段；加紧建设东直门、西直门公共交通枢纽工程；建成陕甘宁天然气进京等一批市政工程。
北京还将以治理大气污染和建设三道绿色生态屏障为重点，继续提高城市生态环境水平。

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专栏：

　　文化部春节电视晚会准备就绪
　　本报北京1月29日讯记者刘玉琴报道：经过半年多的紧张筹备、排演和拍摄，文化部2002年春节电视晚会《春晖》已准备就绪，晚会融汇了歌舞、音乐、戏曲、曲艺、杂技等多种艺术门类，2月12日（农历正月初一）20时10分将在中央电视台一套节目中播出。
　　晚会追求清新高雅的风格，突出民族文化特色，着力张扬艺术本体的特征与魅力，注重艺术品位和审美情趣的展示。整台晚会由8个段落组成：“瑞雪春晖”、“九州戏歌”、“西部风采”、“五洲金曲”、“古韵新声”、“艺坛骄子”、“国艺精粹”、“江河大地”。本届晚会新创节目多，占了近1／3，如歌曲《美丽的西藏》、《西部大地》、《春光美》、《锦绣年华》、《多情的月亮》、《不老河》、《节日的礼花》；舞蹈《芭蕾之子》；器乐曲《腾飞》等。
　　本次晚会由邢德辉、门文元导演，46个参演节目汇聚了50多家艺术单位的500多名艺术家。

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专栏：

黄土高原深处的陕西长庆油田采油三厂靖南作业区，是我国陆上最大的特低渗透整装油田，他们探索出一套适合靖南油田特点的油藏高效开发新技术，吨油成本由原来的五百多元下降到现在的一百三十元，居全国同类油田前列。图为靖南作业区。新华社记者刘海峰摄

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专栏：

　　我常驻世贸组织代表团在日内瓦开馆
　　据新华社日内瓦1月28日电（记者梁业倩、陆大生）中国常驻世界贸易组织代表团28日在日内瓦湖畔威尔逊总统酒店举行了隆重的揭牌开馆仪式。
　　中国常驻联合国日内瓦代表团大使沙祖康向来宾介绍了中国新任常驻世贸组织代表、特命全权大使孙振宇，以及三位中国前任复关谈判代表团团长沈觉人、佟志广和谷永江。
　　在热烈的掌声中，两位中国大使和三位中国复关和入世谈判的见证人，一起揭开了用红绸布覆盖的中国常驻世贸组织代表团的铜牌。
　　孙振宇大使是中国第一任常驻世贸组织大使，因此受到格外的关注。揭牌仪式预定在下午1点30分进行，不到1点钟，客人们就陆续来到会场。出席开馆揭牌仪式的有世贸组织总干事穆尔和总理事会主席夏秉纯，以及世贸组织成员国驻日内瓦的代表等约400人。
　　孙大使在致辞中说：“经过长达15年的艰苦谈判，中国正式成为了世贸组织成员。中国将在权利与义务平衡的基础上，严格遵守世贸组织规则，切实履行各项承诺，为多边贸易体制的发展作出积极的贡献。”
　　开馆仪式结束以后，中国代表团举行了招待会。

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专栏：

　　尼日利亚拉各斯市发生严重爆炸事件造成重大人员伤亡
江主席致电奥巴桑乔总统表示慰问
　　新华社北京1月29日电中国国家主席江泽民29日致电尼日利亚联邦共和国总统奥卢塞贡·奥巴桑乔，就尼日利亚拉各斯市发生严重爆炸事件造成重大人员伤亡向遇难者家属表示诚挚的慰问。电报全文如下：阿布贾尼日利亚联邦共和国总统奥卢塞贡·奥巴桑乔阁下：
惊悉贵国第一大城市拉各斯发生严重爆炸事件，造成重大人员伤亡和财产损失，我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向阁下并通过阁下向尼日利亚联邦共和国政府和人民表示深切的同情，向罹难者家属致以诚挚的慰问。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2002年1月29日于北京

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专栏：

　　徐荣凯当选云南省省长
本报昆明一月二十九日电记者汪波报道：在今天结束的云南省第九届人民代表大会第五次会议上，徐荣凯当选为云南省省长。

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专栏：新闻摄影比赛

　　北京市崇文区大天坛鞋业商厦5年来安置接纳下岗女工数百人。最近，商厦在300名下岗再就业女工中评选金鞋奖，有10位女工获此殊荣。图为获奖女工与商厦总经理合影。本报记者杨文道摄

第1版(要闻)
专栏：新闻快报

　　安徽财政收入突破300亿元
　　在日前召开的安徽省九届人大五次会议上，省长许仲林宣布，安徽省财政收入突破300亿元大关，达到309.5亿元。据悉，这是安徽省财政收入在1994年、1997年先后超过100亿元、200亿元后，再一次跨上新的台阶。（蔡小伟）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　湖南打击不正当竞争行为
湖南省严厉打击仿冒、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。去年，全省工商部门共查处不正当竞争案件1280起，案值3.71亿元，其中查处仿冒案件98起，公用企业和其他经营者限制竞争或强制交易案件119件，医药购销中的贿赂案件289起。
　　（吴兴华）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　吉林农民收入快速增长
　　虽然去年春夏吉林省遭受了严重旱灾，但全省粮食产量和农民人均可支配收入都出现了恢复性增长。去年全省粮食产量195.35亿公斤，比上年增长两成左右。去年全省农民人均可支配收入达到2100元，比上年增长了10％。
　　（李忠春）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　中资银行进驻大连开发区
　　近日，上海浦东发展银行和深圳发展银行等中资金融机构纷纷在大连开发区设立分支机构。目前，区内中资金融分支机构已有17家。各中资银行均以服务对象广泛、服务手段现代化和提供个人消费贷款等特点深受客户的欢迎。（张书政）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　春节将至，不少商家张灯结彩，处处洋溢着节日的喜庆气氛。坐落在上海西区的港汇广场用象征吉祥如意的大红灯笼将大厅中央装扮得绚丽多姿。新华社记者张明摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　安徽省构筑立体化社会“保障网”
　　本报合肥1月29日电记者蔡小伟报道：淮南煤矿下岗职工黄保云和伤亡职工遗属崔新华，这几年一直按时足额领到了各种生活费。像这样的困难户，在淮南煤矿这个老国有煤矿有近万人，但他们全部拿到了各种国家规定的生活费。截至目前，一个以养老、失业、医疗保险为重点的新型社会保障网，已在安徽基本形成，全省17个市和50个县（市）实施新的医保制度，参加基本医疗保险的人数达211万人。
　　安徽省劳动等部门集中力量抓社保基金征缴，改差额缴拨为全额征缴，把个私企业、外商投资企业作为扩面征缴重点；通过有效措施加大对欠费大户清欠力度；清理回收挤出和挪用款，使它们专款专用。到去年11月底，全省共筹措国企下岗职工基本生活保障资金10.44亿元，当期征收养老保险基金37.7亿元，征缴率为91.2％。

第2版(国内要闻)
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　　三峡工程梯级调度系统建设启动
　　据新华社宜昌1月29日电（施勇峰、杨晓路）今天下午，长江三峡工程举行梯级水库调度自动化系统合同签字仪式。至此，三峡水利枢纽工程梯级调度系统建设已全面启动。
　　三峡工程在2003年水库下闸蓄水和首批机组开始发电后，将与处在三峡工程下游的葛洲坝工程实行梯级调度，从而提高两大工程在防洪、发电和航运方面的综合效益。据介绍，葛洲坝电厂目前每年发电量在157亿千瓦时左右，未来三峡电站的年发电量将达840多亿千瓦时。对水库实施梯级联合调度，有利于电网安全运行和综合发电效益的提高，并直接服务于长江中下游地区的防洪工作。此外，三峡工程的梯级调度还包括对葛洲坝和三峡大坝两坝的通航管理。

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　　我国将对生态工程实行监测评估制
　　本报北京1月29日讯 记者赵永新报道：今天上午，国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧主持会议，评审并通过了我国第一个生态工程监测标准——《环北京地区沙化土地和防沙治沙工程监测技术规程》。这标志着今后我国将按照科学的标准，对重大生态建设工程的进展、质量和产生的效益进行监测评价，并依据监测结果实行地方行政领导任期目标责任考核。
　　去年启动的环北京地区防沙治沙工程是我国六大林业重点工程之一，为了及时准确地掌握该地区沙化土地的现状、变化和工程建设的进展，国家林业局防沙治沙办制定了《环北京地区沙化土地和防沙治沙工程监测技术规程》。监测范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（市、区）的75个县（旗），采用3S（全球定位、地理信息和卫星遥感）技术、地面调查、统计报表和档案管理相结合的方法，由国家林业局负责实施。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国人保去年保费收入突破500亿元
　　利润增长九成多
　　本报北京1月29日讯记者李丽辉报道：中国人民保险公司积极实践新时期企业发展战略，在加强企业基础管理工作和业务结构调整的同时，加大了公司改革和企业体制、机制创新的步伐，公司业务保持了快速增长，财务状况明显改善，经济效益显著提高。
　　2001年，中国人保保费收入突破500亿元大关，实现经营利润31.61亿元，利润增长90.9％，是近几年来公司业务发展最快的一年。与此同时，公司经营成本得到了有效控制，营业费用比上年减少5.98亿元，营业费用率同比下降2.94％；综合赔付率53％，同比下降2.79％。财务方面，公司总资产比年初增长7.5％，货币资产比年初增加了30多亿元，公司偿付能力比年初提高4.9亿元。公司经营管理各项指标该升的都升了，该降的都降了，公司经营运行呈现良好发展态势。
　　中国人保公司总经理唐运祥说，去年年初，中国人保公司提出废除内部行政级别，推行管理级别，按贡献排座次，以业绩论“英雄”。对保费规模达到3亿元以上，人均保费、利润超过全国和省内平均水平的基层分支公司，充分肯定这些基层公司的贡献与作用，并破格提升这些分支公司的地位和待遇。
　　中国人保公司还根据市场需求变化，建立了大项目、统括保单业务经营机制。公司顺利完成了民航机队、三峡工程、西气东输、中储粮、秦山等一大批具有重大影响的项目的续保、承保、新保工作。中国人保专门成立了产品开发中心，开发出金牛投资保障型家庭财产保险等一系列新产品，受广大消费者的欢迎。
　　中国人保努力完善再保险机制，进行了改“大灾剔除”为系统内巨灾超赔、向国际保险市场购买巨灾超赔等四项改革，有效地分散了承保风险。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　证监会规划委表示
国有股减持方案将注重保护广大投资者利益
　　新华社北京1月29日电（记者张旭东）中国证监会规划发展委员会今天表示，有关方面在制定国有股减持方案时，将充分听取社会各方意见和反映，以实现多赢为目标，注重保护广大投资者利益，取得多数流通股股东的支持，在方案成熟时稳步实施，使市场在稳定中发展。
　　自证监会在去年11月开始向全社会公开征集国有股减持方案以来，国有股减持方案的征集和进展情况受到社会各界的广泛关注。1月26日，证监会规划委公布了国有股减持方案阶段性成果，发布了“折让配售方案及配套措施”，同时还强调指出，这份方案仅仅是框架性和原则性方案，并非是最终的操作性方案。
　　上述国有股减持方案征集状况的“阶段性成果”消息披露后，引起了证券界人士的广泛关注和讨论。1月28日，股市在周一开盘后，两市双双暴挫近7％，上证指数和深成指分别下跌91.94点和193.96点。
　　证监会规划委今天在中国证监会网站上对已公布的关于国有股减持方案的“阶段性成果”作出说明时称，此次公布的折让配售方案是一个供社会各方讨论的阶段性成果，也是一个讨论方案，还要继续在讨论中吸收社会各方意见，不断补充完善。
　　证监会规划委表示，国有股减持其它类方案，目前已在汇总整理之中，欢迎社会各方继续献计献策；有关方面在制定国有股减持方案时，将充分听取社会各方意见和反映，以实现多赢为目标，注重保护广大投资者利益，取得多数流通股股东的支持，在方案成熟时稳步实施，使市场在稳定中发展。
　　此前，证监会已经从社会上征集了4300多份国有股减持方案的各类建议。自去年12月起，证监会经汇集整理后形成了七大类方案。今年1月11日，国务院发展研究中心主持召开“公开征集国有股减持方案专家评议会”，与会专家认为，七大类方案各有特点，各有利弊，建议先对大家比较认同、思路比较成熟的折让配售方案继续深入论证。1月21日，国务院发展研究中心再次主持召开研讨会，对折让配售方案和与之相适应的操作程序及配套措施进行了进一步的讨论，并在会后由一家证券公司研究所整理归纳为阶段性成果。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家海洋预报中心发出警报
今春将发生厄尔尼诺现象
　　本报北京1月29日讯记者任建民报道：根据太平洋大气、海洋和太阳观测资料，国家海洋预报中心预测，本世纪第一次中等强度的厄尔尼诺现象将于今年4、5月份发生。
　　目前，海洋和大气环流一致呈现厄尔尼诺发生的前期特征。同时，科学家根据太阳活动变化规律和厄尔尼诺关系的研究，预测2002年至2008年将是厄尔尼诺现象的多发期，预计将发生3次厄尔尼诺现象。
　　厄尔尼诺现象可引起全球范围的气候异常，对我国气候也有重要影响。根据专家研究，厄尔尼诺现象对我国的气候影响主要为：我国北方夏季发生高温、干旱，南方低温，易发生洪涝，当年我国北方还容易出现暧冬。
　　近百年来我国发生过的严重洪水，如1931年、1954年和1998年，都发生在厄尔尼诺年的次年。其中近百年来最强的厄尔尼诺现象发生在1997—1998年，我国长江流域1998年发生了百年不遇的洪涝灾害。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　央行公布金银纪念币发行计划
　　本报北京1月29日讯记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布了2002年金银纪念币项目发行计划。全年共10个项目，其中金币19个品种，铂币1个品种，银币21个品种。
　　据悉，2002年与2001年发行项目数相同，其中发行的金币为25.1万盎司（含熊猫普制金币22万盎司），比2001年发行计划减少4.01万盎司；发行的银币为204.7万盎司（含熊猫普制银币50万盎司），比2001年增加47.4万盎司。2002年金银纪念币的发行将继续贯彻执行“总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新”的发售政策。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　《外资金融机构管理条例实施细则》将施行
本报北京1月29日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行近日制定公布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，并将于今年2月1日起开始施行。
　　《细则》共7章113条，对外资金融机构在设立与登记、业务范围、任职资格管理、监督管理和解散与清算等方面管理工作的实施做出了详细规定。
　　《细则》规定了审慎性条件，外资银行、合资银行设立分行的条件，各类外资金融机构开办部分外汇业务或全面外汇业务的必要条件，以及担任外资金融机构高级管理人员应具备的基本条件。对各类外资金融机构营运资金也分别作出了明确规定。
　　《细则》还规定，在中国境内设立两家及两家以上分行的外国银行，应指定主报告行，负责其在中国境内各分行的并表工作。人民银行根据外资法人机构的风险状况，可以对其资本充足率提出特别要求。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　加大财政支出管理改革力度
河南稳步推行会计委派制
本报郑州1月29日电 记者戴鹏报道：如何稳步推进财政支出管理制度改革，提高财政管理水平，为逐步建立的公共财政框架准备条件，河南省选择会计委派制这个突破口，进行积极探索并取得初步成功。
焦作市首先尝到了财政支出管理体制改革的甜头。他们采取集中委派、村（企）账乡管、乡账统管、分户委派、财务总监制等形式，由政府牵头在全社会公开选拔78个品行好、业务精、原则性强的委派会计，担负原来600多名会计的工作量，组成14个会计工作站，管理市直251个行政事业单位的全部会计业务，建立了城乡一体、衔接配套的管理网络，搭建了一个财政支出管理制度改革的操作平台，使原有的700多个账户减少到247个，清除了一批“小金库”，仅浮现出来的闲散、沉淀资金就达2亿多元，相当于市本级一年财政收入的1／3。
如今，会计委派制在河南全省已稳步推进，已有50多个县（市、区）直接或间接委派会计3000多人，实行单位3500多个，均收到了明显效果。据介绍，河南省正加大推广力度，计划用3年时间，使以会计委派制为突破口的财政支出制度改革在全省全面实施。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　反映社情民意 完善政府决策
湖北开辟参事议政“直通车”
本报武汉1月29日电记者杜若原报道：湖北省政府日前发出通知，从严控制县及县以下城镇建设文化广场。一纸通知不仅给“广场热”降了温，还让老百姓拍手称快。促使政府推出这一举措的外力，源自几位参事向省长直言进“谏”。
开通参事建议直达省长的“直通车”，是湖北省政府民主决策、科学决策的一大突破。自去年起，在省长张国光的大力支持下，省政府建立了参事参政、议政建议直接送达各位省长的制度，明确规定对省领导批示的参事建议，省政府有关部门要特事特办，及时反馈；省政府参事室要跟踪问效，逐件检查落实。
“直通车”制度极大地鼓舞了参事建言的积极性。一年来，各位参事深入基层，认真调研，建言献策，先后向省政府提出了24篇《参政建议》，大多数引起省长、分管副省长的重视。王福霖、罗荣桂等参事关于提高公务员素质的建议，谭培伦等参事关于加强堤防管理的建议等，被有关部门和地方认真采纳吸收，产生了良好的社会、经济效益。
为了让参事议政成为密切政府与群众联系的桥梁，湖北省政府已着手建立规范的参事联系和情况通报制度，让参事更好地反映社情民意，为完善政府决策当好参谋。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴邦国在中央企业工委工作会议上强调
以“三个代表”重要思想为指导
扎实推进中央企业的各项工作
本报北京1月29日讯 记者崔士鑫、王彦田报道：中共中央政治局委员、国务院副总理、中央企业工委书记吴邦国在今天召开的中央企业工委工作会议暨中央企业纪检监察工作会议上强调，要认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议和中纪委七次全会精神，以江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实加强和改善党对国有企业的领导，以国有企业党建工作的新局面和国有企业改革发展的新成绩，迎接党的十六大召开。
吴邦国在讲话中首先充分肯定了中央企业各项工作取得的成绩。他指出，近年来中央企业工委和中央企业各级党组织按照党中央的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国有企业改革与发展这个中心环节，在企业党的建设、领导班子建设、纪检监察、推进企业改革发展和国有资产监督等方面，做了大量卓有成效的工作。一是中央企业在国有企业改革发展中发挥了重要骨干作用。中央企业2000年实现利润创下历史最高水平，去年面对世界经济增速明显放缓的严峻形势，中央企业经受住了考验，实现利润1867亿元，总体上保持了生产增长、出口增加、效益水平较高的良好运行态势，为巩固和扩大国有企业改革脱困成果，保持“十五”开局良好发展势头，促进国民经济持续健康快速发展作出了突出贡献。二是“三讲”学习教育活动取得积极成效，企业党建工作得到加强，企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到积极发挥，企业领导班子的精神面貌有了新的变化，党群、干群关系有了新的改善，党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高，企业在增强市场竞争能力上有了新的举措，有力保证和促进了企业改革发展稳定各项任务的完成。三是企业领导班子思想建设、组织建设、作风建设以及制度建设进一步加强，领导成员素质有所提高。四是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化，取得了明显成效，腐败现象得到有效遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，广大职工对反腐败工作的满意程度有了提高。
吴邦国对做好今年的工作提出了五点要求：一是把深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，作为今年中央企业党建工作的首要任务，花大力量抓紧抓好。要深刻理解“七一”讲话对马克思主义理论的新发展、新贡献，在正确把握讲话提出的新思想、新观点、新论断上下功夫，在解放思想中统一思想。要发扬理论联系实际、学以致用的学风，坚持用“三个代表”重要思想指导企业各项工作，要把落实“三个代表”重要思想与解决企业改革发展中面临的突出问题密切结合起来。二是把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置。加强和改进党的作风建设，就要兢兢业业地办好企业的事，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导机关和领导干部要起表率作用，特别是“一把手”的作风直接影响一个单位的作风。“一把手”不仅要对本单位的作风建设负总责，而且要管好自己、家属和身边工作人员，在班子中起好的带头作用。要狠抓落实，真抓实干，把中央的方针政策和重大工作部署落到实处。三是切实加强企业领导班子建设和培养选拔年轻干部工作。要在现有工作的基础上，推动领导干部思想政治建设的经常化、制度化。坚持民主集中制，进一步建立和完善企业议事规则和决策程序并严格执行。大力培养和选拔年轻干部，在国有企业中形成人才辈出的局面。四是将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。企业领导人员要带头遵纪守法，廉洁自律。继续加大查办案件力度。不断完善制度建设。要严明党的政治纪律，与党中央保持高度一致。五是努力保持企业和社会的稳定。中央企业要带头按时足额为职工缴纳各项社会保险费，不能发生欠缴。在企业兼并破产工作中要妥善安置好职工，深入细致地做好困难职工群体的帮贫解困工作。要继续加大与“法轮功”等邪教组织斗争的力度。
在谈到监事会工作时，吴邦国指出，在顺利实现稽查特派员制度向监事会制度过渡的基础上，监事会工作逐步规范化、制度化，有效发挥了监督作用，培养和锻炼了一支具有较高素质的工作队伍。实践证明，监事会制度是一项符合我国国情的、行之有效的国有企业监督制度。吴邦国强调，监事会要切实负起责任，突出重点，强化监督，加强调查研究，妥善处理好监督与被监督的关系，不断提高政治业务素质，充分发挥监督作用，把监事会工作提高到一个新的水平。
中央企业工委副书记郑斯林主持了今天的会议。中央和国家机关有关部门的负责同志和各中央企业主要负责同志、国有重点大型企业监事会主席等共600余人出席了会议。

第3版(国际)
专栏：

　　韩国内阁大换血
本报汉城1月29日电记者王林昌报道：韩国总统金大中今天改组内阁。
　　今天上午宣布了金大中改组内阁名单。现内阁中的9名长官易人。与此同时，青瓦台大部分秘书官也被更替。
新任命的有副总理兼教育人才资源部长官李相周、统一部长官丁世铉、法务部长官宋正镐、科学技术部长官蔡永福、产业资源部长官辛国焕、保健福祉部长官李泰馥、劳动部长官方镛锡、企划预算处长官张丞玗和中小企业特别委员会委员长韩埈皓。
在新任命的青瓦台8名秘书官中，原青瓦台政策企划首席朴智元被重新起用为总统政策担当特别辅佐官。
总理李汉东和副总理兼财政经济部长官陈稔留任。

第3版(国际)
专栏：

　　我代表向阿递交任命书
据新华社喀布尔1月29日电 （记者袁炳忠、袁莉）中国外交部赴阿富汗工作组组长张敏29日在此间向阿富汗外交部副部长希尔祖伊递交了唐家璇外长就委派他为中国驻阿富汗大使馆临时代办致阿富汗外长阿卜杜拉的介绍书。
希尔祖伊对张敏表示祝贺，并感谢中国政府向阿富汗提供的宝贵援助，表示将全力支持中国驻阿使馆的工作。双方还回顾了中阿两国的传统友好关系，并就共同关心的问题交换了意见。

第3版(国际)
专栏：

　　美将恢复向印售武
新华社新德里1月28日电 （记者熊昌义）美国驻印度大使布莱克韦尔28日向新闻界透露，美国将恢复向印度出售武器。美国政府日前已批准向印度出口20种武器系统的许可证。
布莱克韦尔当天在同印度国防部长费尔南德斯会谈后表示，恢复向印度出售武器是美印加强防务合作的部分内容。美国陆军、海军和海军陆战队的三个高级代表团近日也将访问印度，同印度讨论恢复联合军事演习的问题。
这是自1965年印巴战争结束以来美国首次向印度大规摸出售武器。1965年印巴战争之后，美国曾停止向印度出售武器。但自20世纪90年代初以来，两国开始讨论美国向印度出售轻型战机的问题。1998年印度进行核试验后，两国中断了防务合作。

第3版(国际)
专栏：

　　印再次拒绝与巴谈判
巴承诺不会首先动武
本报新德里1月28日电 记者赵章云报道：印度总理瓦杰帕伊今天再次拒绝了巴基斯坦总统穆沙拉夫要求举行谈判的呼吁。1月26日，巴基斯坦总统穆沙拉夫电贺印度共和国日并呼吁与印度举行“认真而实质性的对话”，但被瓦杰帕伊拒绝。
瓦杰帕伊对印度报界说，穆沙拉夫最近在反恐问题上的讲话是重要的，但要看实际行动。在谈到穆沙拉夫最近提出的两国间举行“无战公约”谈判时，瓦杰帕伊说，没有必要再有一个新的协议。
据新华社伊斯兰堡1月29日电 （记者杜振丰）巴基斯坦外交部发言人阿齐兹·艾哈迈德·汗29日说，巴基斯坦不会首先沿巴印边界和克什米尔地区的实际控制线发起军事行动，但是一旦受到攻击，将“竭尽全力”予以反击。
阿齐兹在与军方发言人拉希德·库雷希举行的联合新闻发布会上宣读的一项声明说，“巴基斯坦愿意与印度开始谈判，把双方的军队分阶段从目前的前沿阵地撤回到和平时期的位置。”
阿齐兹重申了巴基斯坦关于避免巴印关系紧张的立场，他说，“一旦达成协议，两国军队应该在规定的时间内撤退。”阿齐兹说，分阶段撤军之后，巴印两国应该就克什米尔及其他问题进行全面对话。

第3版(国际)
专栏：

　　喀总统对喀中合作表示满意
据新华社雅温得1月28日电 （记者陈顺）喀麦隆总统保罗·比亚29日在此间会见来访的中国外交部副部长王光亚及其随行人员时表示，喀政府对喀中友好合作关系的发展十分满意，并将继续加强这种合作。
比亚说，喀中两国关系正处于非常好的发展时期，喀政府将继续加强与中国在国际事务中的合作。
28日下午，喀麦隆政府总理比得·马法尼·穆松格会见了来访的中国外交部副部长王光亚。穆松格高度评价了中国向喀麦隆提供的无私援助。他说，喀中两国虽相距遥远，但亲如兄弟，两国之间紧密而长期的友好合作关系堪称典范。在中国国家主席江泽民和喀麦隆国家元首保罗·比亚的关怀下，两国互惠互利合作关系正在各个领域顺利发展。
穆松格重申喀麦隆政府坚持一个中国的政策，这项政策是一贯的。他说，喀麦隆最近当选为联合国安理会非常任理事国，喀麦隆将继续在安全、人权和发展等重大国际问题上支持中国。
28日上午，王光亚与喀麦隆对外关系国务部长恩古贝尤举行了工作会谈，并与他共同签署了关于中华人民共和国向喀麦隆共和国提供无偿援助的换文。

第3版(国际)
专栏：

　　中美洲国家元首聚会
共商加速一体化进程
本报加拉加斯1月28日电记者刘宏报道：27日晚，中美洲国家元首在距洪都拉斯首都特古西加尔巴西北约400公里的玛雅文化遗址——科潘聚会，商讨加速中美洲一体化的进程以及联合打击贩毒和恐怖主义等问题。
与会首脑共同签署的《科潘声明》提出建立合作机制和强化集体安全体制，以共同打击本地区内的恐怖活动、有组织犯罪和贩毒。声明还强调了实行自由贸易和实施（墨西哥）普埃布拉—巴拿马计划的重要性。
此外，中美洲国家元首还共同签署了一封致美国总统布什的信，表示愿与美国一起，通过自由的市场和开放的贸易共同面对西半球的民主和安全问题。
与会的中美洲国家元首是在当天上午参加完洪都拉斯新总统马杜罗的就职典礼后乘直升机抵达科潘的。除中美洲5国元首——尼加拉瓜总统博拉尼奥斯、哥斯达黎加总统罗德里格斯、萨尔瓦多总统弗洛雷斯、危地马拉总统波蒂略和洪都拉斯总统马杜罗外，哥伦比亚总统帕斯特拉纳和西班牙王子等作为特邀代表也参加了科潘聚会。

第3版(国际)
专栏：

　　海外华侨华人重温江主席对台重要讲话
企盼祖国早日实现统一
本报纽约1月28日电 记者何洪泽报道：美国东部地区侨界今天在纽约亚洲文化中心举行座谈会，纪念江泽民主席关于台湾问题的重要讲话发表七周年。发言者一致支持钱其琛副总理24日在北京纪念会上的讲话，表示对祖国统一充满信心。
我国驻纽约总领事张宏喜首先在会上发言说，江主席提出的八项主张，对发展两岸关系、促进祖国统一产生了重要而深远的影响，具有很强的现实针对性和深远的历史意义，是新时期解决台湾问题的纲领性文件。
纽约中国和平统一促进会会长花俊雄说，我们要看到两岸关系新的有利形势，抓住机遇，迎接挑战。中国中央政府的对台政策是务实和与时俱进的。纽约华人社团联合总会会长梁冠军说，我们每年重温一次江主席的八项主张，对祖国统一的愿望就更加迫切，也更有信心。
本报墨西哥城1月28日电 记者张金江报道：墨西哥中国和平统一促进会今天在这里举行座谈会，纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话发表7周年。
与会者在发言中强调，江泽民主席的这一重要讲话是解决台湾问题，实现两岸和平统一的纲领性文件。江主席在讲话中提出的关于解决台湾问题的八项主张在海内外产生了积极和重要的影响，广大旅墨华人华侨表示坚决赞同和支持。
与会者认为，江主席提出的八项主张符合包括台湾同胞在内的整个中华民族的利益。台湾的前途在祖国统一。希望台湾当局尽早认识这一点，放弃“台独”主张，停止分裂活动，承认一个中国原则。
据新华社伦敦1月28日电 （记者刘桂山）旅英华侨华人代表28日在此间举行座谈会，纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表7周年。
与会者回顾了两岸关系的历史与现状，展望祖国和平统一的前景，谴责台湾当局分裂祖国破坏统一的恶劣图谋与行径，并为早日完成祖国统一大业献计献策。
来自英国各界的侨领近20人参加了座谈会。与会者一致认为，必须在“一国两制”的框架下和“九二共识”的基础上处理两岸关系，“台独”政策不得人心，是没有出路的，只会把台湾引向更加危险的境地。
据新华社波恩1月28日电 （记者刘钢）旅德华侨华人和留学生代表28日在这里举行座谈会，纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表7周年。中国驻德国大使馆公使孙荣民出席了座谈会。
德国和平统一促进会会长夏康民在发言中说，江主席7年前提出的推进中国和平统一进程的八项主张合情合理，既考虑到两岸现状，又顾及到台湾人民的利益，是发展两岸关系的指导原则。目前，世界五大洲都已成立了海外华侨华人组成的“和平统一祖国促进会”，这说明祖国统一是人心所向。
据新华社斯德哥尔摩1月28日电 （记者吴平）奥斯陆消息：30多名旅居挪威的华侨华人代表日前在挪威首都奥斯陆举行座谈会，纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表7周年。
挪威华人文化体育协会会长陈祖亮指出，江主席在讲话中提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张英明、务实，符合时代发展潮流，顺从两岸民意。台湾当局应该从中华民族整体利益出发，按江主席的八项主张达成共识，以“一国两制”方针早日实现祖国的和平统一。其他代表也都纷纷发言，坚决拥护江主席的讲话，并表示要为实现祖国的完全统一和振兴中华贡献力量。

第3版(国际)
专栏：

以军再袭巴城镇
欧盟重申支持巴民族权力机构
据新华社加沙1月29日电 （记者杜震）以色列军队29日凌晨突然袭击了约旦河西岸巴控城市伯利恒南部艾尔塔斯镇，以及纳布卢斯市附近的那林镇，逮捕了10名巴勒斯坦人。
巴安全官员说，以军特种部队在坦克和武装直升机的掩护下，从多个方向进入艾尔塔斯和那林，并在镇内进行大规模搜捕。以军在行动中同巴武装人员交火，有3名巴安全警察和1名平民被打伤。
新华社耶路撒冷1月28日电 （记者蒋国鹏、明大军）以色列国家安全委员会28日晚间向总理沙龙正式提交了该委员会起草的“耶路撒冷安全方案”，以内阁计划在29日讨论这一方案。
该方案建议，在东、西耶路撒冷间“绿线”沿线地带修建一堵长11公里的实墙，且设置大量路障，将犹太人聚居区与阿拉伯人聚居区隔离开，以确保犹太人的安全。方案还建议，在“绿线”沿线地带增设边防警察巡逻联队、增架摄像机，以严密监控该地区情况；在安全检查方面投入使用热敏感应器、夜视仪等先进监察设备。
分析人士认为，尽管国家安全委员会的这一方案具备一定的可行性，但以内阁不可能全盘接受并付诸实施。
据新华社布鲁塞尔1月28日电 （记者郑甦春）欧盟15国外交部长28日在此间发表声明说，为了铲除恐怖主义和实现地区和平，以色列需要把巴勒斯坦民族权力机构及其主席阿拉法特作为“谈判伙伴”，巴民族权力机构打击恐怖主义的能力“不应被削弱”。

第3版(国际)
专栏：

　　两伊努力改善关系
新华社记者 蒋晓峰
伊拉克外长萨布里·艾哈迈德于25日至28日对伊朗进行了为期四天的访问。访问期间，双方领导人或官员就两伊战争的遗留问题以及双边关系正常化等问题进行了积极、认真的讨论，并达成共识。这次访问是两伊改善双边关系的又一次努力，朝关系正常化的目标迈出了新的一步。
访问期间，伊朗总统哈塔米和外长哈拉齐等高级官员分别会见了艾哈迈德。哈塔米强调，两国高层官员互访表明双方对了结恩怨有着坚定的信心。他认为，两伊间的合作有利于中东地区的和平、安定和繁荣。他强调，只要两国互相尊重，本着“向前看”的态度，就能解决两国间遗留的历史问题，使两国在政治、经济和文化关系的发展上迈上一个新台阶。
艾哈迈德也表示，伊拉克将尽一切努力消除影响两国关系正常化的一切障碍，使两伊问题的解决步入良性轨道。他说，“让过去成为历史，两国应把更多的精力放在实现持久和平及有效合作的努力中。”他认为，两国在许多地区问题上的立场“非常接近”，两国间的合作将对伊斯兰世界产生积极影响。
1980年至1988年的两伊战争造成双方共约100万人伤亡。尽管战争早已结束，但两国一直指责对方扣押大批战俘并支持彼此国内的反对派，两国关系一直未能实现正常化。近期来，两国为改善双边关系作出积极的努力。
在艾哈迈德访问前，两伊又交换了一批战俘。伊朗方面向伊拉克移交了682名战俘，伊拉克向伊朗移交了50名战俘。访问期间，伊朗表示将恢复中断20多年的德黑兰飞往巴格达的直航航班。此外，伊拉克交通部长艾哈迈德上周在德黑兰同伊朗道路和运输部长霍拉姆会谈时达成协议：伊朗飞往叙利亚的航班今后不必绕道土耳其，可以直接飞经伊拉克领空。
此前，伊朗外长哈拉齐的顾问扎马伊在本月早些时候访问伊拉克时就曾表示，伊朗希望增进与伊拉克的关系。他强调，两国应通过磋商采取具体措施，最终使两国间存在的一些问题得到妥善解决。（新华社德黑兰1月28日电）

第3版(国际)
专栏：

美阿继续清剿“基地”组织
美国特种部队与阿富汗政府军二十八日凌晨采取联合军事行动，袭击了阿南部城市坎大哈一家医院，打死躲藏在该医院的六名“基地”组织成员。袭击行动持续了九个小时，美阿军队在战斗中使用了自动步枪和手榴弹。这六名负隅顽抗的“基地”组织成员上个月就躲藏进这家医院，他们对美军发出的两次最后通牒置之不理，并拒绝进行谈判。

第3版(国际)
专栏：

纽约市加强保安措施
纽约市市长布隆伯格二十八日表示，纽约市警方将全力以赴为即将召开的世界经济论坛年会做好安全保卫工作，迎接与会者的到来。本届世界经济论坛年会定于一月三十一日至二月四日举行。布隆伯格说，这次年会将让所有人认识到，纽约仍是世界上最安全的城市，仍然是与世界最优秀和最有才华的人会面并交换思想的地方。本届年会期间将有数千名警察在会场周围巡逻，既防范恐怖活动，也防范反全球化的示威者采取暴力行动。

第3版(国际)
专栏：

安共体召开部长会议
为期两天的安第斯国家共同体（安共体）特别部长会议二十八日在玻利维亚东部城市圣克鲁斯开幕。本次会议的主要任务是为三十日举行的安共体首脑会议作准备。玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉五个共同体成员国的外交、农业、外贸、财政和经济部长出席了会议。此次会议期间，与会各国部长们将着重讨论关于建立安第斯共同市场、确立新的统一对外关税等问题。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

　　俄军方称车臣坠机事件不排除与恐怖袭击相关
据新华社莫斯科1月29日电（记者谢荣）俄罗斯武装力量总参谋长克瓦什宁29日说，不排除俄内务部直升机在车臣坠毁是恐怖袭击造成的。据报道，克瓦什宁是当天在俄政府大厦对记者发表谈话时作上述表示的，但他同时否认导弹击落直升机的可能性。他说，爆炸装置可能是在飞机起飞前就已被安放在飞机内。由于车臣目前仍有分离主义武装在活动，而且直升机又是在空中爆炸后坠毁，因此有传闻说，直升机是被导弹击落的。

第3版(国际)
专栏：综述

　　卡尔扎伊访美找靠山
本报驻美国记者 任毓骏
1月28日上午，美国总统布什在白宫会见了来访的阿富汗临时政府主席哈米德·卡尔扎伊。会谈结束之后，布什和卡尔扎伊在白宫玫瑰园联合举行了记者招待会。布什说，美国政府致力于与阿富汗建立一种持久的伙伴关系，并将帮助阿新政府实现和平所需要的安全。美国不会对阿富汗弃而不顾。布什说：“我们会帮助阿富汗新政府建立安全的环境，这是实现和平的基础。”布什还说，美国将会帮助阿富汗建立和训练一支新的军队和国民警察队伍。美国也会在维持和平行动方面给予阿富汗支持。
本月早些时候，美国在日本东京举行的阿富汗重建国际会议上宣布，美国将援助阿2.97亿美元。这次，布什又宣布再额外向阿提供5000万美元的民营企业投资信贷，以帮助阿富汗发展农业、医疗卫生与教育。
卡尔扎伊感谢国际社会和美国的帮助，希望发展与美国的关系。他表示，在国际社会的帮助下，阿富汗一定能成为一个强大而且自力更生的国家。阿不仅能够保卫自己祖国的领土，而且能防止恐怖主义卷土重来。
卡尔扎伊是27日抵达华盛顿的。卡尔扎伊今天在前往白宫与布什会谈之前，到阿富汗驻美国大使馆出席了升国旗仪式。这次升的国旗，是前阿富汗王国时期使用的黑、红、绿三色国旗。卡尔扎伊在升旗仪式上表示，他希望这座大使馆的重新开馆，标志着美国和阿富汗关系新时代的开端。卡尔扎伊说：“我们希望，这面国旗会永远在这里飘扬。美国和阿富汗两国人民之间的伙伴关系会永远保持下去。”与布什的会谈结束后，卡尔扎伊还在美国国防部长拉姆斯菲尔德的陪同下，参观了五角大楼。
卡尔扎伊29日将访问美国国会，他将作为特别嘉宾出席布什发表国情咨文的仪式。卡尔扎伊就任阿富汗临时政府主席以来，在国际舞台上相当活跃。不久前，他出席了在东京举行的阿富汗重建国际会议，为阿富汗重建争取到了45亿多美元的捐款。会议结束后，他访问了中国。他还访问了沙特阿拉伯和塔吉克斯坦。他表示，在访问美国后返回阿富汗的途中将访问英国。
卡尔扎伊已在阿富汗接待了英国首相布莱尔、美国国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德、美国国会代表团以及联合国秘书长安南。卡尔扎伊说，他希望世界领导人到阿富汗来看一看，他希望阿富汗在从20多年的战争与动乱复苏过程中，继续受到世界的关注和援助。
（本报华盛顿1月28日电）

第3版(国际)
专栏：

　　拉各斯大爆炸2000人丧生
尼日利亚宣布为国难
据新华社拉各斯1月29日电 （记者李文飞）尼日利亚国家电视台29日发表尼总统奥巴桑乔的一份声明，宣布拉各斯伊科嘉兵营27日发生的大爆炸为“国难”，全国各地下半旗向死难者致哀。
奥巴桑乔在声明中说，这次爆炸给人民的生命财产造成巨大损失，作为总统，他深表悲痛。他说，目前当务之急是寻找伊科嘉军营爆炸的失踪者，向灾民提供救济粮等必要援助，同时向死难者家属发放抚恤金，稳定居民情绪。
奥巴桑乔要求有关方面尽快彻底查清这次爆炸的原因。他说，政府已成立专门调查委员会，协调军方和当地政府的调查工作，以便尽早公布事实真相。
本月27日伊科嘉军营的军火库发生大爆炸，造成大量人员伤亡，其中不少人是在逃离爆炸现场时淹死在军营附近的两条运河里的。据当地官方报纸《每日时报》29日报道，救援人员已从运河打捞出2000具尸体。这些死者的尸体是从爆炸发生地伊科嘉军营附近的两条运河里找到的，死者大部分是儿童。报道说，这些人多半是在爆炸发生后被慌乱的人群挤到河里溺死的。
这次爆炸还损坏了大量民房，数千名无家可归者在军营的露天场地等待救济。
尼日利亚总统奥巴桑乔28日视察了事故现场。
爆炸发生后，尼日利亚政府向灾民提供了紧急援助，将灾民安置在军营附近的警察学院或周围的警察局和公寓里。据悉，仅警察学院就收容了2万多人。目前救援工作仍在继续。
对这次大爆炸的原因，当地媒体有三种说法：一是军营里为军属服务的市场失火，殃及军火库，导致大爆炸；二是由于军火库存日久，加上拉各斯旱季气温高而导致弹药自然引爆；三是军营附近的加油站失火，散落的火星点燃了军火库的弹药，进而造成连环爆炸。拉各斯州州长蒂努布27日在电视台发表讲话，排除人为破坏的可能性，称此次大爆炸是一次意外事故。（附图片）
图为在1月27日尼日利亚拉各斯的兵营爆炸事件中被毁的房屋。 新华社发

第3版(国际)
专栏：

1月28日，德国联邦议院举行活动，纪念在二战期间遭受纳粹迫害的人们。德国每年的1月27日为“纳粹受害者纪念日”，告诫人们要永远记住这段惨痛的历史。 新华社记者 郭勇摄

第3版(国际)
专栏：

　　北约与俄联手反恐
本报布鲁塞尔1月28日电 记者吴云报道：北约28日发表声明表示，北约和俄罗斯将在反恐斗争中进一步加强合作。北约是在布鲁塞尔与俄罗斯高级代表举行会晤之后发表这一声明的。
在今天的会晤中，北约和俄罗斯高级代表重申了他们在反恐的共同斗争中加强合作的决心。他们表示，北约和俄罗斯将通过“适当的渠道”，“定期和全面地”进一步研究如何加强业已存在的和在其他反恐措施上的合作。

第3版(国际)
专栏：

　　最后消息 小泉解除田中外相职务
本报东京1月30日电日本首相小泉纯一郎29日深夜解除田中真纪子外相职务。

第4版(要闻)
专栏：

　　中组部发出通知要求
　　把学习贯彻中央纪委七次全会精神和江泽民重要讲话作为组织工作重要任务
　　本报北京1月29日讯中共中央组织部今天发出通知，要求各级党委组织部门认真学习贯彻中央纪委第七次全会精神和江泽民同志重要讲话，把思想认识统一到讲话精神上来，并抓紧贯彻到组织工作的各项实际工作中去。
　　通知指出，中央纪委第七次全体会议总结了去年工作，并对今年的党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署，江泽民同志在会上着重就干部队伍建设问题发表了重要讲话。江泽民同志的重要讲话，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的高度，深刻分析了我国新世纪面临的国际国内形势，精辟阐述了切实加强干部队伍建设的极端重要性，要求领导干部必须牢固树立正确的权力观，强调要进一步完善选贤任能的机制和健全干部考察、评价、监督、激励的科学机制，对于加强和改进干部工作，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强党的建设，具有重要而深远的意义。江泽民同志的重要讲话，是新形势下加强干部队伍建设的极其重要的文件，为进一步做好组织、干部工作指明了方向。
　　通知强调，江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，内容丰富，思想深刻，指导性强，各级组织部门要集中一段时间，组织广大干部进行认真学习。在学习中，首先要认真研读讲话全文，全面把握讲话的主要内容和精神实质，对讲话提出的重要论断、重要观点和各项要求要深刻领会，熟记在心。要发扬理论联系实际的优良学风，紧密联系当前国内外形势的发展变化和改革建设面临的任务，深刻认识加强干部队伍建设的极端重要性；紧密联系各地各部门干部队伍建设的实际，深刻认识领导干部牢固树立正确的权力观，对于解决好始终保持党同人民群众的血肉联系这一根本问题的重要意义；紧密联系近年来中央关于加强党的建设一系列重大部署，深刻认识江泽民同志重要讲话对干部队伍建设提出的新的更高要求。同时，要把学习讲话与深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和六中全会《决定》结合起来，与贯彻落实全国组织部长会议精神结合起来，按照江泽民同志重要讲话中提出的要求，进一步完善今年组织工作的各项部署。组织部门领导干部要带头学习，刻苦钻研，力求学得更深一些、更好一些。
　　通知要求把教育干部树立正确的权力观，作为一项长期的重大任务抓紧抓好。要组织广大干部加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。教育干部始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则，始终自觉地接受党和人民对自己行使权力的监督，记取极少数领导干部堕落为腐败分子的沉痛教训，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民。要教育干部坚决破除“官本位”意识，肃清封建残余思想的影响，坦然对待个人的升降去留，接受党和人民的选择。要教育党员干部加强党性修养，使他们与党同心同德，一言一行都要维护党的形象和威信，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，积极推进本地区、本单位的各项工作，以自己的实际行动，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。同时，要把领导干部能否正确看待和运用手中的权力，勤政为民，扎实工作，为人民群众谋取实实在在的利益，作为选拔和使用的重要依据。
　　通知强调，要树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向。在领导班子换届和调整配备中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲。既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；既要看素质，又要看实绩。特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定，善于学习、与时俱进，求真务实、不图虚名，坚持原则、弘扬正气的人。要通过正确的用人导向，使各级领导班子树立奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象，增强领导班子的凝聚力和战斗力。通知还强调，选拔任用干部，还必须十分注意他们遵守党的政治纪律的情况，特别要注意他们在重大政治问题上的态度和表现。在大是大非的问题上、在政治风浪中和关键时刻经受不住考验的干部，不能提拔任用。
　　通知提出，要进一步深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用的科学机制。各级组织部门要按照《深化干部人事制度改革纲要》提出的目标和要求，对本地区、本部门推进干部人事制度改革的情况进行一次全面总结。对已经有明确规定的，要坚决执行，已经成熟的实践经验要尽快形成制度，尚不成熟的要继续探索和积累经验，亟待解决的问题要积极寻找思路，抓紧试点，力求取得突破，努力推进干部人事工作科学化、民主化、制度化。要继续完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，扩大范围，改进方法，确保干部群众畅所欲言，反映出对干部的真实看法。积极推行考察预告、差额考察、任前公示等制度，增加干部考察工作的透明度。抓紧建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，真正使干部评价工作制度化、规范化。
　　通知提出，要进一步完善监督机制，切实加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督。要坚持不懈地抓好《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的贯彻落实。逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制，明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决用人失误失察无人负责、无法追究的问题。加强对各级领导干部特别是“一把手”的主动监督，把监督的关口前移。各级组织部门要在党委的领导下，按照中央的部署和中纪委第七次全会的要求，针对本地区、本部门、本单位干部人事工作中存在的突出问题，一个一个地抓紧解决。当前，一些地方正在进行领导班子换届调整，要特别强调严肃组织人事工作纪律。对那些搞封官许愿、买官卖官和跑官要官、拉票贿选的，发现一个处理一个，决不手软。
　　通知要求，各级组织部门必须充分认识肩负的重大责任，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，改进和加强作风建设，不断提高自身的素质和识人用人的水平。要坚持公道正派，任人唯贤，以好的作风选人、选作风好的人，忠实地履行自己的职责；要严守干部人事工作纪律，要求别人做到的自己首先要做到；要严格遵守廉洁自律的各项规定，保持一身正气，坚决抵制各种不正之风；坚持与时俱进，按照江泽民同志重要讲话的要求，不断探索新形势下党的组织工作的规律，不断改进工作方法和手段，更好地适应新形势新任务的要求。各级组织部门要结合开展的各种形式的争先创优活动，加强对组工干部的权力观教育，进一步转变作风，密切联系群众，谦虚谨慎，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和知识分子之家。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　倡导新鲜活泼的文风
　　王德颖
　　蒲松龄在《聊斋》里讲过一个故事：一位盲和尚能以鼻识文，好文章焚之其香如兰，闻之入心入脾，回味不尽；坏文章焚之其臭无比，闻之格格不入，令人作呕。这大概是对文风最生动的注解，也是对旧时代八股取士制度辛辣的讽刺。
　　八股文成为中国文化中的糟粕，是因为它代表着一种衰败的文风。封建统治者把八股文当做愚民的工具，灌输腐朽没落的复古、忠君思想。不仅如此，它还通过死板的格式，把写文章的方法一股一股地固定下来。这样，反动的思想内容加上僵死的形式主义，禁锢着人民的思想，窒息了人们的创造力。通过科举选拔的人才，大都是死心塌地的封建卫道士，或食古不化、脱离群众的平庸之辈。一个社会一旦失去了思想创造的氛围，失去了锐意革新的活力，它的覆灭便是必然的。
　　八股文经过新文化运动的讨伐和扫荡，变得声名狼藉，无处藏身，但它摇身一变居然混进了革命队伍，原来言必称圣贤，变为言必称希腊，土八股成了“洋八股”。表面上看，洋八股食洋不化，似乎与土八股相反，但实质都是照抄照搬、脱离实际的本本主义。所以，鲁迅说：“八股无论新旧，都在扫荡之列。”
　　毛泽东同志最痛恨土八股和洋八股。他在探索马克思主义中国化的过程中，敏锐地发现八股之风钻进了党内，严重侵害着党的健康肌体，他给这股歪风取名“党八股”，指出：“党八股是藏垢纳污的东西，是主观主义和宗派主义的一种表现形式”，并写出了《反对党八股》的战斗檄文，列举“党八股”的八大罪状，带领全党，发动了整风运动，使我们党的文风、学风和党风为之一新。
　　文风连着学风、党风。邓小平同志提出的解放思想、实事求是的思想路线，江泽民同志提出的“三个代表”重要思想和一系列重要论述，既是新时期党的优良作风建设的新理论、新观点，也是党的马克思主义文风的生动体现。
　　应当看到，土八股、洋八股和党八股这种思维定式根深蒂固，在一定条件下，往往会有新的“八股”产生出来。在这个意义上，“八股”已不单是做文章的方法，而是和唯物辩证法相对立的形而上学的思维方式，是思维领域的误区和顽症。我们共产党人如果不能及时地敏锐地发现和清除形形色色的“八股”，使这些坏风气大行其道，泛滥成灾，就会窒息我们的理论创造，就会使我们生机勃勃的事业受到损害。
　　树立好的文风，要有实事求是态度，摒弃哗众取宠、弄虚作假之心。在当前就是要贯彻十五届六中全会精神，用“八个坚持，八个反对”这面镜子对照、检查自己的文风，让我们的思想冲破各种各样“八股”的束缚，在全党真正树立起生动活泼新鲜有力的马克思列宁主义的文风。这样，必将大大促进我们的理论创新、体制创新和科技创新，使我们的事业永远充满朝气，无往不胜。

第4版(要闻)
专栏：

　　全总、团中央和妇联联合举行座谈会
　　纪念江泽民对台重要讲话发表七周年
　　新华社北京1月29日电 （记者陈键兴）全国总工会、共青团中央和全国妇联今天共同举行座谈会，隆重纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表七周年。
　　与会人士认为，江泽民主席7年前发表的重要讲话精辟地阐述了邓小平“和平统一、一国两制”思想的精髓，提出的发展两岸关系、促进祖国和平统一进程的八项主张，体现了中国共产党和中国政府对于发展两岸关系、促进祖国统一的决心和诚意，表达了包括广大职工、青年和妇女在内的全体中国人民期盼统一的心声，是解决台湾问题的纲领性文件。
　　针对当前的台湾局势，与会人士指出，台湾当局领导人不接受一个中国原则，不承认“九二共识”，这是导致两岸关系陷入僵局的症结。台湾与祖国大陆同宗同文，两岸同胞情同手足，命运与共。没有任何力量可以割断我们相连的血脉，没有任何力量可以损害我们炽热的同胞情谊。实现祖国完全统一，符合包括台湾同胞在内的全体中国人民的根本利益，是海内外中华儿女的共同心愿。与会人士强烈呼吁，台湾当局应认清形势，放弃“台湾独立”、“两个中国”或“一中一台”的分裂活动，从中华民族的根本利益出发，顺应时代潮流，尊重台湾同胞求和平、求安定、求发展的主流民意，承认一个中国原则，重新回到“九二共识”的基础上来。
　　与会人士表示，今后要继续深入学习、宣传、贯彻、落实江泽民主席的重要讲话，积极推动与台湾各界人士的交流，在经贸、科技、文化和教育等各领域开展广泛的交流与合作，为祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴作出更大的贡献。
　　座谈会上，共青团中央书记处第一书记周强，全国总工会副主席、书记处书记李奇生，全国妇联副主席、书记处书记沈淑济以及职工、青年和妇女界代表分别作了发言。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国驻阿富汗使馆下月正式复馆
　　新华社北京1月29日电外交部发言人孔泉今天宣布：
　　中国驻阿富汗大使馆将于2月6日正式复馆，中国外交部副部长王毅届时将率团赴阿富汗主持复馆仪式。相信中国驻阿富汗大使馆正式恢复工作将推动中阿友好合作关系的进一步发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　中国赞赏柬埔寨政府长期坚持一个中国立场
　　新华社北京1月29日电 外交部发言人孔泉今天在记者招待会上说，中方对柬埔寨政府长期坚持一个中国的正确立场表示高度赞赏。
　　有记者问：近日，柬埔寨政府首相洪森签发的政府通告指出，柬埔寨政府支持一个中国的立场不动摇，将一如既往致力于发展柬中传统友好关系，反对任何企图分裂中国、将台湾从中国分离出去的活动。通告还命令所有政府官员和国家公务员不要同台湾进行官方接触。中方对此有何评论？
　　孔泉说：中方对柬埔寨政府长期坚持一个中国的正确立场表示高度赞赏。柬埔寨政府此举有利于中柬友好关系的健康发展。我们相信，柬埔寨政府将继续奉行一个中国的政策，积极支持中国人民的和平统一事业。

第4版(要闻)
专栏：

　　对外友协中拉友协举行新春招待会
　　本报北京1月29日讯 记者许宏治报道：中国人民对外友好协会、中国拉丁美洲友好协会今晚在北京举行新春招待会。全国人大常委会副委员长成思危出席招待会并讲话，对外友协会长陈昊苏致辞。拉美各国驻华使节及商务界人士与中央各部委负责人出席招待会。

第4版(要闻)
专栏：

　　周光召会见韩国客人
　　据新华社北京1月29日电 全国人大常委会副委员长周光召今天在京会见了应中国国际交流协会邀请来华访问的韩国前总理李寿成一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇会见日本客人
　　据新华社北京1月29日电 外交部长唐家璇今天在外交部为来京出席中日民间友好团体负责人会议的日方代表举行了酒会。

第4版(要闻)
专栏：

　　谢云晖同志逝世
　　新华社南京1月22日电 成都军区原副政治委员谢云晖同志，因病医治无效，于1月6日在南京逝世，享年90岁。
　　谢云晖同志是四川省冕宁县人，大学时代参加了“一二·九”运动，参与发起组织中华民族解放先锋队。他1937年加入了中国共产党，1938年到新四军工作。抗日战争时期，他历任新四军政治部组织部青年科科长，新四军战地服务团副团长，苏北抗日军政干部学校教育长，抗日军政大学第五分校训练部副部长，抗大苏中大队政治委员，抗大第九分校政治主任，团副政治委员兼政治处主任，团政治委员，纵队政治部副主任等职，在皖南、苏南、苏中等地坚持抗日和反顽斗争，参加了郭村保卫战、黄桥战役、盐阜反扫荡和天目山战役等战役战斗。解放战争时期，他历任师政治部副主任、纵队政治部副主任、军政治部主任等职，参加了苏中、涟水、鲁南、枣庄、莱芜、孟良崮、濮阳、豫东、济南、渡江等战役战斗。新中国成立后，他在抗美援朝战争中任中国人民志愿军第九兵团干部部副部长，参加了第二、四、五次战役。从朝鲜回国后，他先后担任军政治委员、南京军区装甲兵政治委员、成都军区副政治委员等职，为部队的革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。
　　谢云晖同志是第五、第六届全国政协委员。1955年被授予少将军衔。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　冬日的暖流
　　新华社记者 李术峰
　　“我很久没有看这么好的演出了，我的心情在随着歌声起伏……”1月29日下午，北京天堂河劳教所，“法轮功”劳教人员张小杰看完团中央、全国青联志愿者艺术团的精彩演出后，激动不已。
　　33岁的张小杰原来是北京一中的音乐老师，2001年9月因参与“法轮功”违法活动，被依法劳教。自1995年痴迷上“法轮功”以后，张小杰再也无心音乐教学事业，也远离了昔日经常观看的高雅音乐会，精神世界几近荒芜。
　　“边疆的泉水清又纯……”这天，她曾教给学生们的优美旋律又重现耳边。张小杰对记者说，非常感谢政府的关怀，让我们在现场欣赏到了这么优美的节目。问起在劳教所的情况，她高兴地说，我现在已经转化过来了，这要感谢劳教所干警对我的帮助。
　　李扬、梦鸽、孙毅、马子玉、卓玛、李进军……在天堂河劳教所礼堂内，由这些演艺界全国青联常委、委员表演的精彩节目，博得了一阵阵热烈的掌声。北京市劳教局有关负责人介绍，这场演出既表达了团中央、全国青联对同“法轮功”邪教斗争的劳教所干警的慰问，也是对“法轮功”劳教人员的很好的感化行动，是全社会参与帮教“法轮功”痴迷者的具体表现。
　　昂扬向上的旋律、优美动人的舞蹈、喜庆热闹的口技……在市劳教局的安排下，100多名“法轮功”劳教人员和劳教所的干警们一同观看了这场演出，曾误入迷途的“法轮功”劳教人员沉浸在精神河流的洗礼中。年仅25岁的“法轮功”劳教人员贺锦林看完演出后说：“这种气氛令人感觉好温暖。我痴迷过‘法轮功’，甚至在李洪志蛊惑下到天安门广场打过‘横幅’，但现在我彻底醒悟了，不会再上当了，‘法轮功’是骗人的！”
　　告别时，张小杰吐露心声：今天我特别激动。我曾是一名“园丁”，但我特别佩服劳教所的干警们，他们是特殊的“园丁”，真正将我们放在了心里。这里的经历对我的人生来说是一笔很重要的财富，我要永远与“法轮功”决裂，做一名受欢迎的优秀的音乐老师。

第4版(要闻)
专栏：

　　湖北查处张二江违纪违法案件
　　据新华社武汉1月29日电（记者方政军、张先国）湖北省委今天召开典型案件情况通报电视电话会，通报了原天门市委书记张二江重大违纪违法案件。
　　张二江，曾任丹江口市市委副书记、市长兼武当山风景管理局党委书记、局长，十堰市市委常委兼丹江口市市委书记。省委、省纪委经查证，认定张二江的主要违纪违法事实有：1995年初至2001年6月，收受贿赂人民币82.8188万元，美元4300元；1995年至2001年，在丹江口市和天门市任职期间，向有关单位索要现金22.4892万元；从1992年至2001年5月，在丹江口市和天门市任职期间，多次收受有关单位和个人所送礼金计人民币10.06万元，日元1万元；生活作风腐化堕落；支持、庇护赌博；违规设立专用资金账户和“小金库”，任意挥霍公款。经查，1999年1月至2001年7月，天门市委办公室、市财政局为张二江设立专户资金合计352.0176万元。
　　鉴于张二江的严重违纪违法行为，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》的有关规定，经湖北省纪委常委会研究并报省委批准，决定给予张二江开除党籍处分，收缴非法所得，移送司法机关处理。天门市人大常委会已罢免其市人大代表职务。

第4版(要闻)
专栏：

　　乌兹别克斯坦驻华使馆举行招待会
　　纪念乌中建交十周年
　　据新华社北京1月29日电 （记者李诗佳）乌兹别克斯坦驻华使馆今天在这里举行招待会，庆祝乌兹别克斯坦和中国建立外交关系10周年。
　　国务委员司马义·艾买提和来华访问的乌兹别克斯坦最高会议副主席鲍里斯·布格洛夫参加了招待会。
　　乌兹别克斯坦驻华大使伊斯马季拉·埃尔加舍夫说，中国是最早承认乌兹别克斯坦的国家之一。乌中建交10年来，两国友好合作关系不断发展。
　　他表示，在台湾问题上，乌兹别克斯坦一贯坚持一个中国的原则立场。
　　中国外交部副部长刘古昌表示，中国愿与乌兹别克斯坦一道，为推动两国关系在新世纪进一步发展作出努力。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　1月29日，福建省武夷山市“心系农村——文化、科技、卫生三下乡”服务团来到偏远山区五夫镇，热情为农民送医、送戏、送科技。新华社记者张国俊摄

第5版(各地传真)
专栏：现场短新闻征文

　　严冬“春茶”香
　　宋学春 祁晓
　　眼下正值“冬闲”时节，而山东省胶南市海青镇茶农却忙着在腊月门里炒出“春茶”——市场上的抢手货，令人耳目一新。
　　1月23日，我们前往海青镇梯子沟村。在茶农杨继奎的茶叶大棚里，只见畦畦茶树透着醉人的绿色，眼前一片春意。正给茶树追肥的老杨告诉我们：“我使用的全是鸡粪、猪粪等有机肥，这样长出来的茶叶虫害少，芽壮梗粗，味浓香正，是真正的绿色饮品。”
　　近年来，海青镇提出了“创精品、打名牌，突出特色优势，依靠茶叶兴镇”的发展思路，通过政策启动、园区带动、服务促动，做活了茶文章，茶园每年以2000亩的速度递增，现已突破12000亩，成为我国北方地区颇具规模的绿茶基地。近两年，海青镇从春节期间市场茶叶需求量大，但出售的却是陈茶这一现象中得到启发，引导茶农尝试大棚茶，收到了良好效益。
　　在镇茶叶研究所，所长李桂平说：“镇里在政策上给予倾斜，在资金上扶持，我们研究所进行技术指导，使大棚茶数量迅速提高。”扯起“茶经”，李所长说：“新茶在春节期间上市，每500克不下1000元，效益十分可观。”

第5版(各地传真)
专栏：记者来信

　　要过年了，许多打工者辛辛苦苦干了一年，但难以讨回工钱。群众呼吁——
　　惩治黑心老板 讨回血汗钱
　　本报记者 李杰
　　1月19日，天气十分寒冷，32名衣着单薄的民工在河南郑州火车站欲哭无泪。他们在新乡辉县市一砖窑场辛辛苦苦干了近一年，包工头租了辆中巴车送他们回家过年。19日晨，他们下车后撕开装工资的信封，这才发现信封里只有几十元钱，而鼓鼓的信封里，装的都是废纸。他们既气愤又绝望，聚在火车站广场抱头痛哭。
　　据民工们哭诉，他们分别来自湖北、甘肃、云南、辽宁、四川以及河南的周口、许昌等地。他们中年纪最大的50多岁，最小的只有17岁。这些民工们去年初被人“介绍”到荥阳市豫龙镇一砖窑场打工，在这里干了几个月后，工头一分钱没给，又把他们转到辉县市固东村一个砖窑场干活，说好年底结算工钱。他们在这里每天要干40顶砖（每顶2000块），谈定工钱是每人每天24元，除去4元钱的饭钱，每天净落20元钱，一年下来，每人工钱应在5000元左右。但年底等待他们的却是一沓废纸。
　　在郑州市枫泽园娱乐有限公司打工的30名打工者，提起向老板要工钱，都是一脸的无奈。他们都是从去年4月到这家公司打工的，每天累死累活挣10元钱，老板却一直不兑现。每到月底该领工资时，老板都称没钱，下个月一定发。但到了下个月，老板又会用同样的理由打发他们。打工者深知打一份工不容易，如果重新换一份工作，一是怕不适应，二是怕得罪老板，欠下的工钱永远得不到，所以就一直抱着幻想迁就对方，就这样一直被老板牵着鼻子走。
　　在郑州打工的河南商城人姚广辉对记者说，1999年6月，他带着村里的40多人到郑州一所学校的教学楼工地干活。当年8月底工程完工，姚广辉得到一张1.8万元的工钱欠条。在此后两年多的时间里，为了这1.8万元的血汗钱，姚广辉已经不下50趟往郑州讨要。最近一次要工钱，学校负责人呵斥姚广辉：你再无理取闹，拨一个电话就能把你送进八科（郑州市看守所），你信不信？！
　　在郑州利洁电力技术股份公司打工的王占辉等9名打工者为讨要工钱，到中原区劳动监察中队投诉。该公司负责人听说后对打工者说，你们爱到哪里告状就到哪里告好了，反正我没钱。
　　1月14日上午，在郑州市北环路一栋百米高的楼上，一位四川籍青年男子因被转包商拖欠工程款走投无路而欲跳楼轻生。寻短见的男子叫刘联，20岁。据他介绍，去年他和哥哥从该大楼工程转包商之一的汪成泉处取得了大楼的外架工程承包。一个多月前，他们承包的工程全部完成，但承包工程应得的82150元钱，对方迟迟不肯支付。为要工钱，兄弟二人已跑了一个多月，一直没有结果，如今他们不仅生活困难，精神也备受折磨，因为每天还要安抚上门要工钱的20多位民工。刘联说，他是实在想不出法子了，才想到了绝路。
　　民工是社会中生活最艰苦的人群之一，无论在哪里，他们干的都是最脏、累、苦、险的工作，而且几乎没有休息日。同时他们也是收入最低的劳动者，一般每天只有十几元钱的工钱。他们也是最弱势的群体，尤其在城市，由于他们大多背井离乡，举目无亲，只要能挣到钱，什么都不计较。然而，事实证明，他们往往连血汗钱也拿不到，甚至连回家的路费都没有。无助的他们只有祈望着老板的良心发现。当有些老板抛弃良心甚至无视法律的时候，民工们唯一的希望就是社会良心的援助和法律的支持。
　　在采访中，了解真相的群众强烈呼吁：政府该管一管那些黑心的老板了，莫让民工兄弟的血汗白流，这也应该是整顿市场秩序的一部分。据了解，上述情况已引起郑州市劳动保障部门的高度重视，他们正采取措施，对欺诈民工的违法行为进行清查治理，以切实保障民工的合法权益不受侵犯。

第5版(各地传真)
专栏：人生舞台

　　邢台大地震时，当地一口古井曾有前兆。三十六年来，经历过那次地震的袁桂所，每天都要观测这口古井，总结出了根据井水变化预报地震的规律，并对多次地震提出了预报意见——
　　袁桂所：观古井测地震
　　本报记者 武卫政
　　1966年3月8日，河北邢台大地震，隆尧县是震中，居民生命财产损失惨重。2002年1月25日，记者来到了当时的震区马栏村，除了一口古井，当年地震的遗迹荡然无存。古井边的石碑上记录着36年前地震的一些预兆：震前3日，井水暴升，水中似大鱼游腾；临震，井水外溢，发出浓烈的硫磺气味；震时，井喷水柱高4米，持续6小时，涌出泥沙300余立方米，一条裂缝从井边穿过；震后，井水由苦变甜。
　　这口井现在已成了隆尧一宝，井口上方覆盖着一层木板，环井盖起一座封闭式的亭子，井水虽甜，却不让村民饮用。它难道是仅供人凭吊的历史文物？不，应该说它是地震预报的实验室。36年来，有一个人始终呵护着它，每天观测好几次井水的变化，从中总结预报地震的规律。他就是马栏村村民，今年62岁的袁桂所。
　　邢台大地震中，马栏村死伤人数众多，袁桂所的6位亲人被砸死，自己也被砸晕。当时全村哭声连天，时任民兵副连长的袁桂所从废墟中爬起来，迅速组织青壮年救人。震后，袁桂所忽然想起来，地震前几个月，村里井水老是冒泡，怎么打水井水也不干。这显然就是地震的前兆，自己怎么就想不到呢？
　　1966年3月10日，周恩来总理到隆尧视察灾情。总理说，前人只给我们留下地震的记录，没有留下经验。这次地震付出了很大代价，必须从中取得经验。袁桂所把总理的这些话牢牢地记住了，当年3月12日，他开始观测井水变化，正式搞起了地震预报，从此每天不断，一直坚持到现在。
　　袁桂所观井几天以后，就判断3月22日左右有一次大震，届时果如所言。由于预报及时，那一次地震虽是7.2级，群众损失很小。预报引起上级重视，按照县领导的指示，袁桂所在村里找了6个伙伴，成立了隆尧县第一个地震科研小组。当时，大家都是利用业余时间搞科研，辛苦一年，村里至多给记几分工，但没有一个人叫苦叫累。
　　1967年，袁桂所在全国地震工作会议上宣讲了他的第一篇论文《地下水与地震》，并和著名科学家李四光交换了意见，李四光勉励他抓住地下水观测不放，把研究搞下去。袁桂所信心更足了，带着科研小组进行更深入的研究，先后对1968年河北任县永福庄5.1级地震群，1970年山东潍坊7.4级地震，1974年云南昭通7.1级地震，1975年辽宁海城7.4级地震，1976年唐山7.8级地震都提出不同程度的预报意见。
　　1980年，袁桂所再找新人不容易了，就动员老伴、两个女儿和两个儿子一起观测，成立了家庭地震科研小组。近几年，子女们相继成家立业，老伴也家务缠身，日常观测和预报地震只能靠他一个人了。如今，袁桂所把自家的房子盖在古井附近。他给记者“传授”了根据井水变化预报地震的几条规律：井水冒泡泛花为地震前兆；以秒计算泛花起灭时间，再乘以0.5公里为震中距井里程；泛花大小反映震级，大花5级以上，中花4级，小花3级；井水泛花三五天后必有地震；泛花方位之反向即为震区方位。这一规律说起来简单，但却凝聚着袁桂所36年付出的多少心血啊！（附图片）
　　题图：袁桂所（左一）在给青年人讲地震预报知识。

第5版(各地传真)
专栏：

　　关闭整顿小煤矿后
　　黑龙江煤少价高了吗？
　　孟辉 张岚 曲毓良
　　在前段关闭整顿小煤矿过程中，我国个别地区出现煤炭货源紧张。有人担心这样下去，会导致煤炭供不应求，煤价大幅上扬，造成下游企业经营亏损。事实上，以产煤大省黑龙江为例，关闭整顿并未使产煤总量减少，价格也只是小幅上涨。
　　黑龙江1997年前小煤矿达4800多处，大多是低水平重复建设，不仅与国有重点煤矿争资源，而且扰乱市场经营秩序，使国有重点煤矿陷入严重困境。据统计，黑龙江小煤矿年产量曾达到3000多万吨。经过关井压产，到2001年9月，黑龙江累计关闭各类小煤矿3000多处，原煤总产量从1997年的7547万吨，压减到2001年的5661万吨。国有重点煤矿原煤总产量占全省总产量的比重，由1997年的54.7％上升到68.2％。煤炭市场供求关系趋于平衡，库存下降，而且一度出现煤价上扬、现钱交易的情况。但即便这样，煤炭价格仍然没有回升到1997年平均171.79元／吨的水平。
　　随着小煤矿整顿验收、逐步恢复生产，黑龙江煤炭生产开始反弹。一是黑龙江国有重点煤矿加强生产组织，煤炭产量有所上升；二是经过整顿验收的小煤矿，到2001年底达到820个，单井能力由整顿前平均1.5万吨／年，提高到2万—3万吨／年。据统计，2001年铁路运输煤炭6000万吨左右，公路运输400万吨左右。这些数据表明，关闭整顿并未使黑龙江煤炭产量下降。这从煤炭价格涨落也可略见一斑：到去年12月份，黑龙江回升的煤价又开始回落，吨煤回落达10至15元。而且，黑龙江现在还有近500个停产整顿未经验收小煤矿，这部分矿验收后，煤炭产量还要增加。
　　近几年，黑龙江省国有重点煤矿陷入困境，地方煤矿严重亏损，一个重要原因是，国有大矿吨煤成本为120元左右，而众多小煤矿由于安全投入不足，成本在60元左右，低的只有30元。黑龙江煤炭安全监察部门认为，还应加大宏观调控和关闭整顿小煤矿的力度，要把属于“四个一律关闭”的小煤矿干净彻底地关闭掉，对已经验收合格的小煤矿要进行“回头看”，对整顿标准严重回落的矿要坚决关闭，以消除安全隐患。

第5版(各地传真)
专栏：采访札记

　　站着做人 跪着做事
　　——从南京民警跪下救人说开去
　　顾兆农
　　这些天，在南京的老百姓中传颂着这样一件感人的事情：1月17日傍晚起，南京下了一夜的大雪。当晚10时许，该市白下区建康新村有居民发现，该村10幢7楼顶有人冒雪站在楼沿上，看上去想跳楼。欲跳楼者是位年近七旬的董姓老太，因为家庭琐事，一时想不开，赌气欲寻短见。居民们和老人的家属极力相劝，但是，老人大声怒吼着：“谁过来，我就跳下去！”
　　危急关头，接到报警的建康路派出所的马斌警官赶到了现场。他在楼下大声对楼顶上的老人说：“奶奶，我是派出所的小马呀，您老有什么想不开的地方跟我说说吧，千万别做傻事。”对小马的反复劝说，老人没有多大反应。僵持中，突然，“扑通”一声，马斌双膝跪倒在雪地上，并大声说：“奶奶，您不下来，我就跪到明天、后天。”这场面令在场的人为之一惊，楼顶上欲寻短见的老人也怔住了，随后“哇——”地哭出声来，她哽咽着说：“孩子，快起来，快起来，奶奶这就下来。”说着，老人从楼顶走下来，到了小马的跟前，也一下子跪倒在了雪地上，与马警官抱在一起，哭成了一团……
　　这事让记者想起曾经采访过的南京理工大学激光照排中心，这是一个做得很兴旺的企业。兴旺的原因之一，就是企业始终遵循着这样一个原则：站着做人，跪着做事。别人不愿意做的、别人做不了的、做不好的、做不快的事情，这个企业都努力做好。于是，尽管行业竞争异常激烈，但是，企业却一年比一年兴旺。
　　马警官在特定的情形下，跪地救人是有形的，而南理工照排中心的“跪着做事”是无形的。但两者的本质都一样：极端的敬业奉献。没有站着做人的脊梁和气节，没有对人民群众的无限深情，没有客户就是上帝的意识，是绝对“跪”不下去的。
　　有人由此联想到前些年闹腾过一阵的所谓的“跪式服务”。其实，它们之间有着本质的区别。马警官是在紧急情况下，急中生智，既体现了警察的机警，更让人看到人民警察对群众的一片深情和真情。“跪着做事”的南理工照排中心，并没有损害自己的人格，把顾客当上帝是市场经济的至理。“跪式服务”以损害自己的人格来换取所谓的市场，与上述的“跪着做事”不是一回事。
　　澄清了它们之间的区别后，笔者想大声说：站着做人，跪着做事。果如此，我们的事业必将更加兴旺。

第5版(各地传真)
专栏：

　　深圳新增外企一千四百余户
　　本报深圳1月29日电记者胡谋报道：深圳市去年利用外资增势强劲，新登记的外商投资企业达1466户，较上年同期增42％。其中来自北美、大洋洲和欧洲地区的投资企业比往年有明显增长。
　　统计显示，去年新登记的外商投资企业户均投资总额131万美元，扣除上年一些个别因素影响，同比增长达45％。其中投资总额1000万美元以上的43户，增长22.9％。与以往不同的是，去年外商新投资的制造业占新登记外企总数67.8％，比上年下降了10个百分点，而信息咨询服务业和综合技术服务业则增长了10倍。

第5版(各地传真)
专栏：

　　兰州未来10年用电不愁
　　本报兰州1月29日电 近日，兰州城郊北三环110千伏供电网与东三环110千伏供电网相连，实现了“手拉手”的环网供电，确保了兰州未来10年用电增长的需求。
　　据了解，这一“手拉手”的三环供电网投运，可以避免兰州市区大面积停电事故的发生。年内，总投资17亿元的兰州两网建设与改造工程完工后，全市将实现配网自动化，城市中心的供电可靠率可达99.91％、综合电网合格率可达99.97％。
　　（李战吉阿旦增）

第5版(各地传真)
专栏：

　　开发银行西安分行支持基建
　　本报西安1月29日电 记者孟西安报道：国家开发银行西安分行大力支持地方基础设施建设，2001年直接投入中长期贷款42.59亿元，占陕西金融系统新增中长期贷款的50％，重点投向了公路、电力、铁路、城建等行业的基础设施建设。
　　开发银行西安分行以化解难点和重点不良贷款项目的风险为突破口，带动贷款本息回收工作任务的全面完成；同时强化了财务管理，加快了分行电子化建设，在本息回收、项目开发、不良资产化解等方面取得了好的经营业绩。

第5版(各地传真)
专栏：

　　拱北海关销毁五百吨走私旧衣
　　本报珠海1月29日电 1月22日，拱北海关在珠海市垃圾焚烧发电厂焚烧了国家禁止进口的535.2吨旧衣服。
　　该批旧衣服是拱北海关856缉私艇，于2001年11月28日在珠海市担杆海面从国内福州籍运输船“鸿盛186”上查获的。据该船船长陈某等人交代，上述货物从香港装载，拟偷运往内地。目前，随船的十名案犯已移交拱北海关走私犯罪侦查分局作进一步审理。
　　上述旧衣物经广东省环境保护局鉴定，属国家禁止进口的固体废物。由于数量较大，且部分衣物已经开始发霉，为提高环保意识，防止污染周围环境，根据有关规定遂做焚烧处理。（赵京安金凤军）

第5版(各地传真)
专栏：

　　问题找不准 难过群众关
　　——四川平昌县西兴乡黄柳村民主生活会纪实
　　本报记者 刘裕国
　　初冬的一天，四川平昌县西兴乡黄柳村“两委”班子召开专题民主生活会。全村42名普通党员、46名群众代表破例地参加了这次特殊的会议。民主生活会一开始，村“两委”班子及成员就分别作自我总结、自我剖析。但会上，谈成绩多，说缺点少，对群众反映的热点、难点问题，避重就轻。干部们发言刚一完毕，参会党员和群众代表就纷纷站起来提意见。
　　群众代表温天建说：“这次村干部自我剖析，我看就不深刻，我建议要重点说说村里的账目和班子团结问题。”
　　74岁的老党员胡仕清说：“作为共产党的干部，讲问题就是要不怕丑，讲缺点就是要不怕羞，受教育就是要不怕痛。从1998年起，村上搞的10多项工程，总投资大概也有100多万元，账目从来没有公开过，这次应该给大家说一说。”
　　群众代表岳景瑞说：“听说村上已超支20多万元，全村人平负债近100元，每年开支招待费二三万元，不知是否属实？如果是这样，你们打算用什么办法去解决呢？”
　　已从村支部书记岗位上退下10多年的老书记胡仕全说：“只要你们能借学习教育活动的难得机会实实在在地把账目搞清楚，把团结搞好，把工作搞上去，我相信群众一定会支持你们，这次选举仍然会投你们的票，希望你们在会上能坦诚地向群众讲，会后能实打实地做给群众看。”
　　党员和群众代表一席肺腑之言，说得村干部们面红耳赤，都惭愧地低下了头。会上6名村“两委”干部在与会同志的真诚帮助下，进一步查准了存在的问题，深刻地剖析了原因，当场逐一答复了大家提出的问题，并在与会同志的参与下制定了财务管理和村干部队伍建设搞好等三项具体整改措施。
　　民主生活会后，村支部书记胡泽汉深有感触地说：“这次民主生活会对我的震撼太大太大了，是我有生以来最受煎熬、最受教育和最难忘的一次。”其他村干部大都认为批评是良药苦口，使他们清醒了头脑，找准了问题，今后工作的方向更明了。

第5版(各地传真)
专栏：

　　不拆迁，就摘牌！
　　世界自然遗产张家界最近狠下决心进行景区楼堂馆所和居民房屋大拆迁，计划拆迁面积19万平方米，3年内拆迁安置完毕。1998年联合国世界遗产委员会出示黄牌，限令张家界必须全部拆除景区内破坏性、污染性建筑，否则，张家界就有可能被永远地摘去世界自然遗产这面金牌。上图：在天子山景区贺龙公园入口处，工人正在拆除一座饭庄。右图：黄狮寨景区前一处被拆除的建筑。 新华社记者 赵众志摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　“固本强基”探新路
　　——浙江村级“三个代表”重要思想学习教育活动采访札记
　　本报记者 董宏君
　　浙江是个资源小省，但勇于创新、讲求实效的浙江人把浙江变成了经济大省，走出了一条自己的路。进入新世纪，浙江正由提前实现小康向提前基本实现现代化迈进。
　　在这块市场经济发育较快的土地上，怎样抓好村级“三个代表”学习教育活动？怎样通过学习教育活动进一步促进农村工作？对此，浙江省委做出了明确的回答：强核心，加强以党支部为核心的村级组织建设；强素质，提高村干部队伍整体素质；强服务，进一步转变干部作风；强管理，规范村级管理，理清发展思路。
　　“固本强基”把农村基层基础工作夯实
　　固本强基，就是力争通过几年的努力，把农村基层基础工作夯实，为全省提前基本实现农业农村现代化打下扎实的基础。
　　宁波市在“学教”活动中，牢牢抓住“固本强基”这一宗旨，市、县、乡镇联合派工作组，7000多名机关干部，组成1300个驻村蹲点工作组，一个组驻一个村，自带铺盖进村入户，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不解决突出问题不撤回。对老大难问题，市里组织精干力量，着力解决。全市还确定了100个社会矛盾复杂、群众上访多、村级管理比较混乱及宗族宗派影响严重、干群关系比较紧张的重点村、难点村，进行重点帮扶和整改。
　　统一抽调精干力量，组成联合工作组，发挥部门优势，实行三级联动，是解决问题的好办法。在工作组驻村期间，市委领导带头走访重点村，听取工作组情况汇报，一起进行调查分析、专题研究，明确对策。县、市、区领导深入重点村指导工作，有的还自带铺盖与工作组同志一起吃住在村。
　　象山县新桥镇海台村由于村干部争夺山林管理权，矛盾激化，村党支部和村委会形成两派，不断上告、上访。工作组进驻后，接待群众来访，召开座谈会，调整了村党支部班子，清理解决了群众关注的四大热点问题，筹资修建了环村道路，整修了村内供电线路，把干部群众的注意力引导到发展经济上来。
　　齐头并进 用建立基地的形式直接培训骨干村干部
　　村党支部书记是村里的领头雁，领头雁的素质参差不齐怎么办？
　　杭州市委针对“学教”活动中行政村经济发展不平衡、村干部尤其是支部书记素质参差不齐的问题，在两次荣获全国先进基层党组织称号的萧山区航民村建立了农村基层干部培训基地。市委组织部负责同志介绍说，村干部的培训基地并不固定，哪个地方哪项工作出色，就可以挂牌作为基地，组织大家有针对性地前去取长补短。
　　淳安县千岛湖镇马路村的党支部书记梅竹根是一个带头致富的能人，他在带领群众致富的过程中碰到不少难题，受了一些委屈，曾经想撂挑子不干了。到航民村基地培训后，梅竹根深受感动：“航民村干部为了群众兢兢业业，从来不计较个人得失。全村都这么富了，党委书记还继续带领大家走加快发展的路子，这才是实践‘三个代表’的好干部。”他回村后就边学边干，与村干部一起商量怎样加快发展村里的企业，怎样增加村民的收入，认认真真地动了不少脑筋。
　　实实在在 让“村官”说给“村官”听
　　“听听心动，看看激动，回去不知怎么动”，以前到外地参观学习，村干部不少都有这个感觉。现在好了，你看人家航民村，也和咱一样，没什么资源优势、区位优势，却能从一个贫困村发展成为全国有名的富裕村，这些做法“听着熟悉，看着喜人，回去马上可以实习”。这就是浙江省在“学教”活动中，适应村干部特点，组织开展的“村官说给村官听”的系列教育活动。
　　“村官说给村官听”内容丰富实在。省学习教育活动办公室精心筛选，树立了32位不同类型的村干部典型，把他们的先进事迹编成书，供村干部学习；制成专题片，组织村干部收看。同时，组织村干部先进事迹巡回报告团，让“村官”说给“村官”听。省里还鼓励各地在集中学习培训时就近到一些先进村去看、去问，让村干部切身感受先进村两个文明建设的经验。
　　学了、听了、看了，就要找差距，见行动。省里及时开展“新世纪村官形象”大讨论。怎样当好村官？怎样理好民事？村干部在思考。
　　村干部们说，舟山朱缀绒这样的先进典型，是“三个代表”的忠实实践者，是学习的好榜样。要像她那样，真抓实干，强村富民。
　　村干部反映，用身边的同行教育同行，我们学得进、坐得住、记得牢、感受深。
　　兰溪市兰江镇黄龙洞村是镇里的首富，人均年收入7000元，村集体年收入280万元。村支书徐孝顺原先觉得自己为村里谋了许多福利，作了很大贡献，对得起父老乡亲了。但听了同属金华市的先进村党委书记的事迹后，他感到做得还不够，再也不能躺在功劳簿上了，他要带领村民再进步、再发展。
　　民主恳谈 拉近与百姓的距离
　　以前干事情是“怎么干凭拍脑袋，干不好就拍桌子，干不了就拍屁股走人”，现在村干部都知道了，不应该这样。用民主的方式与群众打交道，通过民主恳谈会，让群众都来发表意见，村级重大事务的决策更合理、更科学了。
　　村级事务谁说了算？过去很多村干部认为，村一级没什么大事，由某个人或几个人说了算就行了。为了“谁说了算”，村“两委”之间产生了矛盾甚至冲突。
　　在“学教”活动中，绍兴市把民主恳谈会作为深化“学教”活动的一个有效载体。村级民主恳谈会的主要内容是村级重大事项和群众关心的热点问题。村“两委”根据会议主题向与会群众汇报工作，提出工作思路，让与会群众提意见、建议。村干部就群众提出的问题，或提出解决办法，或表明态度，或共同商量对策。会后，村“两委”对群众提出的意见、建议进行梳理、分析，能落实的明确责任，限期办理。重大事项形成决策方案，提交村民大会或村民代表会议表决。
　　在绍兴县钱清镇东坂村，记者亲身参与了一次村民与村干部面对面交流的民主恳谈会。村民的热情参与让记者真切地感受到，民主恳谈会不仅拉近了村干部与群众的距离，还培养了农民群众的民主意识和民主能力，实实在在地引导村干部转变了工作作风和领导方法。
　　如果说，村民自治以法律的形式有效地克服了过去旧体制下党支部包揽村务，习惯于用行政命令进行管理带来的党群、干群矛盾，那么，村级“三个代表”学习教育活动则从党的作风建设的角度，深化了基层干部的民主意识，强化了党的领导与村民自治之间相互促进、相辅相成的关系。可以说，党的地位在农村基层民主中更加牢固，基层民主在党的领导下更加充分。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　民政部总政治部等领导关爱“夕阳红”
　　走访慰问军队离退休老干部
　　本报讯 日前，民政部副部长罗平飞、解放军总政治部副主任袁守芳和北京市副市长翟鸿祥带领有关人员，一起走访慰问了北京市军队离退休老干部，向他们致以节日的问候，并赠送慰问金。
　　在党中央、国务院的亲切关怀下，我国军队离退休干部移交地方安置工作进展顺利，截至2001年底，第四批3.5万人的接收安置工作已基本完成，全国军队移交地方的离退休干部已达11万多人。为调整和落实军休人员的生活待遇，去年中央财政下达了28.5亿元经费，先后两次提高了军队离退休干部的离退休费标准，保障了军休人员各项生活待遇的落实。各级党委政府，从服务军队建设，加强军政军民团结的大局出发，想方设法筹集经费，组织力量，为移交地方安置的离退休干部办了许多实事、好事，解决了军休干部超支的医疗费、取暖费；各地军休所建立健全了学习、健身、文艺、医疗等服务管理设施，加强了管理，保障了他们的生活。（闽章）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　进千家门 办千家事 暖千家心
　　北京城建四公司“民心工程”暖人
　　本报讯 连日来，北京城建四公司党政领导亲自挂帅，带着丰厚的节日礼品和慰问金，给困难职工、两地分居职工和离退休职工送去了企业的款款爱心。
　　职工李银芳常年有病，家属没有工作，仅靠几百元的病休工资维持全家的生活，其困难程度可想而知。公司破例为他的家属、子女办理了进京投靠手续，并优先分配了住房，还为他的家属安排了工作，使他的家庭生活有了保障。扎实有效的“民心工程”，使部分困难职工摆脱了贫困，走上了共同致富的道路。
　　该公司采取从职工捐款、企业拨款和各种奖励中提取资金的办法，成立了企业送温暖基金会，共筹集专用资金30多万元，于近期分别对1672名困难职工、两地分居和离退休职工进行了走访、慰问，使他们切实感受到了企业的温暖。领导的关心与爱护，激发了广大职工的劳动积极性，这个公司完成的各项经济技术指标每年均以20％以上的速度递增。（刘国锋）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　不断提高送温暖的水平
　　王比学
　　春节将至，各级政府部门都在开展送温暖活动，各级领导干部纷纷走出机关，深入基层，向广大基层干部和百姓问寒问暖。这个活动很受基层欢迎。与此同时，也有一些百姓反映，个别送温暖活动只限于简单的嘘寒问暖，送钱送粮，久而久之就有可能成为一种固定的模式。这样的送温暖活动，只能是救一时之急，而解决不了百姓的根本困难。
　　早在一九九五年，江泽民总书记曾在全总一份报告上批示：“送温暖是我们党的好传统，要发扬。”送温暖活动是认真实践“三个代表”的一件大实事，充分体现了党和政府对人民群众的关心，是密切党和人民群众血肉关系的重要纽带。送温暖更多的是应帮助那些贫困地区和家庭从生活自救向生产自救发展，由送钱送物向送技术、送信息、送政策发展。这样的温暖，才是长久的温暖，也才是百姓最需要的。
　　据报道，浙江省绍兴县在这方面作了有益的探索。他们着眼于建立长效工作机制，通过政策扶助、系列救助、特困特助等多种形式，使困难群体从根本上脱贫。这种做法值得借鉴。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　民革中央举行迎春茶话会
　　本报北京1月29日讯　记者潘跃报道：今天，民革中央在京举行迎新春茶话会。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽出席茶话会并讲话。
　　她首先向各位来宾致以节日的良好祝愿，并通过他们向海外的各位亲戚朋友致以新年的祝贺。她说，早日解决台湾问题，实现祖国统一，是两岸同胞的长远福祉和中华民族的根本利益所在。我们希望台湾当局要审时度势，回到一个中国原则上来，承认“九二”共识，共同营造两岸和平统一气氛，积极促进两岸早日统一。同时希望两岸人民同心同德，共同致力于祖国统一大业和中华民族的伟大复兴。
　　全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农出席了茶话会。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　打造审计“铁军”
　　——淄博市审计局作风建设纪实
　　本报记者 丁玎
　　今年1月13日，在国家审计署、人事部每4年召开一次的表彰大会上，山东省淄博市审计局引人注目。该局第五次被授予“全国审计机关先进集体”称号，成为全国唯一一家20年里连续五次获此殊荣的地市级审计局。而在1999年，该局被中央文明委表彰为全国精神文明建设先进单位，也是全国地市级审计局中唯一获此荣誉的单位。如此骄人的成绩靠什么取得？用局长王振升的话说，靠的就是狠抓作风建设，打造出一支审计“铁军”。
　　2000年6月，审计署授权由山东省审计厅组织淄博市审计局对齐鲁石化及所属20多个企事业单位进行审计。市级审计机关审计国家特大型企业，全省没有先例，全国也罕见。该局能动用的审计力量也不过60多人，而齐鲁石化仅财会人员就有上千人，会计师以上职称的人员有几百人。他们把这次审计作为对自己业务质量的一次考验。他们在审前对齐鲁石化进行了15天调查，强化了审计人员的专业知识培训，请来教授培训计算机辅助审计知识。历经4个月，圆满地完成了任务，最终实现了上级审计机关、地方政府和被审计单位的“三满意”，创出了审计精品。为了确保审计质量，他们在日常工作中还实施领导责任制和审计目标激励机制，与各科室签订《工作目标责任书》；实行审计复核制，发现问题记入复核意见书，给予内部“曝光”，制定了审计执法责任制和审计过错责任追究制，使审计质量第一的观念深入人心。
　　作风是否过硬最终体现在人身上，淄博市审计局领导班子树立以人为本的意识，带出了一支能打硬仗的审计队伍。1997年以来，该局共查处违规行为金额54.6亿元，应上交财政4.1亿元，已上交财政3.6亿元，促进增收节支4.9亿元。1997年以来，依法向纪检、监察、司法等机关移送案件线索67件，其中立案35件，有10人受到刑事追究，6人受到党纪政纪处分。老百姓说：“上访告状不如请审计查账。”该局已连续5年被淄博市委、市政府评为优秀班子和政绩考核先进单位。
　　淄博市审计局党组认为，审计机关是维护国家法律和经济法规尊严的“经济卫士”，要敢于碰硬，首先要自身硬。为此，淄博市审计局严把“三关”：审前教育，使审计人员不愿违纪；审中监督，使审计人员不能违纪；审后检查，使审计人员不敢违纪。同时，该局建立了“八不准”、“关于端正党风的十条规定”等廉政建设制度，设立了廉政监督卡和审计监督举报箱，还聘请了社会监督员。廉洁严明的作风也带出了审计人员细致认真的工作态度。2000年5月，省审计厅授权淄博市审计局对预算3.3亿元的高速公路淄博段的预算执行情况进行审计。这时，公路已完工8个月，10个施工单位也云散四方。但审计人员并未灰心，他们找来一切能找到的资料进行检查，终于发现一把100万元购买地瓜石的白条收据。原来施工单位伪造收据套出100万元现金，分别送给工程主管部门。15天，审计人员干净利索地完成任务，违规违纪单位和个人都受到处理。在对齐鲁石化进行审计的过程中，60多名审计人员连续工作6800个工作日，未吃企业一次请，未收企业一份礼，未动企业一辆车，还帮助企业建章立制，提出合理化建议70多条。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　延安整风六十周年座谈会在京召开
　　本报北京1月29日讯 记者尹品端报道：今天，中国延安精神研究会在人民大会堂召开座谈会，纪念延安整风60周年。
　　60年前在延安首先开始的全党整风运动，是一次全党的普遍的马克思主义思想教育运动和思想解放运动。为学习延安整风的宝贵经验，深入贯彻党的十五届六中全会精神，实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，有关方面的领导、老同志、理论工作者、首都高校师生代表140余人，欢聚一堂，重温毛泽东同志的有关论述，回忆60年前延安整风的经验，畅谈在新形势下继承和发扬党的优良作风的重要意义。
　　在会上发言的有：李力安、逄先知、余建亭、李忠杰、马蓥伯、沙健孙和北京师范大学研究生沈传亮。
　　中国延安精神研究会会长马文瑞从外地发来贺信。赵南起、邓力群、张全景等出席会议。
　　杨波主持会议。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会之窗

　　文明，在点滴生活中闪现
　　李超
　　鲜花是美丽的；文明是美丽的。隆冬的北京，文明的花束在素不相识的普通人中悄然传送，人们用世间最美丽的语言温暖这个冬季。新年伊始，这项名为“鲜花与文明相伴——文明大使寻访文明北京人”的大型公益活动在北京莱太花卉市场、北京电视台《纪实报道》栏目、北京晚报的共同策动下走进人们的生活。活动以自荐或推荐的形式征集文明北京人。组织者说，捕捉普通人细微的文明之举，发现文明，赞誉文明，以鲜花的名义传送文明、倡导文明是此次活动的主旨。根据规定，每一位事迹属实者，都会得到由参与制定《公民道德建设实施纲要》和《首都文明公约》的中国人民大学教授许启贤担任的文明大使或由媒体记者担任的文明向导敬献的鲜花。
　　几乎每一个“文明北京人”在收到鲜花时都露出欣喜而惊诧的表情。
　　就在文明使者细心寻找更多的“文明北京人”时，黄绍良，一位来自广西百色的白血病儿的父亲希望通过文明使者找到那位给予自己儿子生的希望的好心的“胖叔叔”。据黄绍良介绍，5岁半的儿子黄耀作两年半前患上了白血病，如今生命危在旦夕。在前往北京救治的班机上，黄绍良得到了新华航空公司的两位空姐为儿子募集的50多位乘客捐助的5000多元，飞机降落后，当他站在舱口向众多好心人表示感谢时，一位操着北京口音的“胖叔叔”递上了一个信封，“这2000元给孩子治病吧。”2000元实际是1万元，等黄绍良发现时，“胖叔叔”却已消失在摆渡车上。病床上的黄耀作对着电视镜头挤出一句话：“我要找叔叔，谢谢叔叔，给我钱治病。”
　　然而“胖叔叔”没找到，却找到了更多的好心人。1月20日，北京莱太花卉市场发出了为黄耀作举行义卖的倡议书，北京市民表现出的热情出人意料：一位男同志不顾高烧多日，在现场吹起了萨克斯；市民刘超英当场拍卖自己用邮票精心制作的、集50余位艺术家签名的“爱心长卷”；而莱太花卉总经理李秉成最终以5000元的价格拍得“爱心长卷”，他说，这是企业对社会的责任，也是对文明行为的崇敬和倡导。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

献爱心 送温暖
　　中国工程院院士、总后军需装备研究所所长周国泰，时刻跟踪世界后勤军需装备前沿技术，带领全所科技人员刻苦攻关，完成科研项目96项，其中37项获国家、军队科技进步奖。日前，他冒着零下30多摄氏度严寒来到一线哨所征求官兵对军需装备的意见。
　　赵勇摄

第8版(体育)
专栏：

　　中国奥委会商用徽记纪念品设计制作研讨会召开
　　本报讯 由中国体育报业总社和北京瑞盛德公司联合主办的“中国奥委会商用徽记纪念品设计制作”研讨会1月26日在深圳召开。中国奥委会市场开发委员会主任许增武介绍了中国奥委会商用徽记的诞生、使用情况。
　　已经取得2001—2004年中国奥委会商用徽记在集邮品、纪念币、礼品等产品及其包装上的独家设计、制作、开发权的北京瑞盛德公司介绍了商用徽记纪念品设计制作企业入围规则及近百种产品名录。
　　为期两天的会议期间，将选出一批企业，联合组成一个中国奥委会商用徽记纪念品生产及销售联盟，以全面管理和监督纪念品的开发。

第8版(体育)
专栏：

　　冰雪运动热成都
　　杜甫笔下“窗含西岭千秋雪”所描写的成都大邑县的西岭雪山，正逐步建成为目前中国南方地区设施最全面的冰雪旅游地。进入冬季，这里每天都有许多成都人及各地游客前来进行冰雪运动，节假日更常常爆满。
　　图为西岭雪山高山滑雪场的教练在表演跳台滑板。
　　新华社记者陈燮摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　评议要动真碰硬
　　吴绍良
　　据报载，海南省万宁市人大代表在对市公安局的评议中，面对市公安局领导刻意包庇该局警察吴渊强迫猥亵无辜少女的恶行，义愤填膺，拍案而起。最近，该市人大常委会决定免去市公安局局长及两名副局长职务，司法部门对该名警察猥亵少女和聚众斗殴的行为作并案处理。我们为这种评议动真碰硬的做法叫好！
　　近年来，各地人大及其常委会组织人大代表对“一府两院”工作进行评议，是人大依法行使监督权的有效形式。然而，目前评议的整体质量还不太高，成效不太理想，尤其是缺乏动真碰硬的精神。部分代表对评议工作主动意识不强，缺乏正义感和勇气，多栽花少栽刺，表扬多，批评少，把评议变成了评比。有些地方的人大常委会的监督，重形式、轻内容，重评议、轻整改，遇到棘手的问题，总是“刀劈豆腐两面光”，往往使评议工作走过场。有些“一府两院”缺少自觉接受评议的意识，认为评议是人大代表挑刺找毛病，与自己过不去，以致在汇报工作时，只讲成绩，不愿揭丑；在办理代表评议工作意见时，只图形式，不重质量，个别的甚至拖拉应付，敷衍搪塞。
　　评议工作要取得实效，首先要有动真碰硬的意识。对“一府两院”的工作进行评议，提出建议、批评、意见，是人大代表履行的一项重要职责，也是人大及其常委会的一项重要工作和确保“一府两院”依法行政、公正司法的有效手段。评议既是监督，也是支持，“一府两院”应该主动配合，敢于暴露工作中的不足，勇于改正缺点错误，以不断改进工作。
　　建立、健全动真碰硬制度。各地人大及其常委会要把评议定为每年必须开展的经常性工作，被评议部门在接受评议时必须实事求是，不能对存在问题避重就轻、遮遮掩掩，要真正做到实情实报。
　　从严把握动真碰硬的环节。一要把好调查研究关。事前组织代表对“一府两院”工作进行全面或专题调查，评议时才有话可说。二要把好评议表决关。表决既要讲成绩，更要讲问题。当场公布表决结果，凡“不满意”票超过到会代表1／3的就不予通过。三要把好整改督查关。对代表提出的问题，“一府两院”能当场答复的应当场答复，不能当场答复的可在规定时间内通过人大常委会向代表答复。对代表们在评议时所提的整改意见及建议，人大常委会须提出明确的限期整改要求。对无特殊情况，在限期内未办理的可采取质询、特定问题调查等刚性手段督促其落实，并追究相关人员的责任。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：监督广角

　　制假依然猖獗，旁观者依然冷漠，执法人员依然被围攻，这就是——
　　“依然”的饶平
　　本报记者 胡健
　　依然是饶平。去年5月14日，国家烟草专卖局开展大规模打假行动，广东省饶平县属重点地区。年底，公安部与国家烟草专卖局联合开展打假专项行动，饶平依然是重点地区。这期间，省、市、县执法部门已对饶平进行了10多次打假行动。记者参加了5月14日对饶平的打假行动。12月25日，记者再次于凌晨冒着夜色，与执法队伍从附近地区出发，奔赴饶平打假。经历了多次打击后，饶平的制假情况目前怎样呢？
　　依然是猖獗地制假。法律的威严使人敬畏，然而在饶平，法律却遭受“忽视”。2000年，省执法人员在此查获大型印刷仓库，发现假冒卷烟商标680万张。去年5月14日，省执法人员在此查获全国最大的制假烟丝厂，年产烟丝能力可供10万箱卷烟使用。11月初，公安部与国家烟草专卖局宣布开展专项行动，11月18日，省执法人员又在此查获全国最大的印刷假冒商标窝点——县国有印刷厂。该厂不印刷其他产品，只印刷假冒卷烟商标。库存的商标涉及全国30％卷烟品种，需要20卡车才能运走，销售出去的不知有多少。这些窝点祸害的决不只是十乡八镇。在多次的打击下，却不断出现“之最”，其猖獗程度可见一斑。上次为寻找假冒窝点，记者随执法队伍翻山越岭。而这次，记者却没有那么辛苦，执法人员在毗邻县城的钱东镇就发现两处制造假烟窝点，窝点紧挨热闹的马路。离镇上街道不远，有三个连片的大棚子，每个大棚子里有10多个用塑料布隔开的小棚子，每个小棚子放着一个先进的印刷机或多个简单焊接而成的印刷设备，有点像小户人家的作坊。可以想见，制假分子“工作”时一定很壮观。执法人员在县城所在地黄冈镇也发现两个制假印刷窝点。看到这些，记者的心情沉重起来，便来到了县政府。
　　依然是苍白的表态。接待记者的是县里分管打假工作的黄副县长，他痛切陈辞表示将“严肃查处，坚决追究，认真清理”。上次接待记者的也是黄副县长，他说的也是这番话，当时让记者感到大有希望。但在不到半年的时间里，情况却向着与人们愿望相反的方向发展：制假活动从隐蔽转向公开，从山区转向城镇，从分散转向集中。这两年查获的几个大型制假窝点，直到去年底，无一人被判刑。在交谈中，黄副县长的一条条解释均被质问。黄说附近的县市打假打得厉害，许多制假者跑到饶平来了。有人问：苍蝇不叮无缝的蛋，为什么制假者都跑到饶平，而不去别的地方。黄说假烟的暴利导致犯罪的猖獗。有人问：其他地方制售假烟同样获得暴利，为什么在“严打”的态势下，其他地方制售假烟犯罪活动得到遏制，而这儿却越来越“繁荣”。
　　依然是冷漠的旁观者。记者两次到饶平打假，印象最深的是旁观者的冷漠。在打假执法行动中，当地少数群众袖手旁观，调查情况无人回答，电视台记者摄像，他们四散逃走。冷漠的背后是对法律的不信任。他们认为，“猫”玩不过“鼠”。这次的打假“印证”了这一点。在钱东镇的一个制假印刷窝点，执法人员抓住了4名来不及逃跑的犯罪嫌疑人。很快，100多名不明身份的人对执法人员进行围攻，抢走了这4个人。当他们发现记者时，同样对记者围攻谩骂。在两个多月前，11月18日的打假中，执法人员也被上百名旁观者围攻。在公安部、国家烟草专卖局开展专项行动后，这么短的时间里，两次出现暴力抗法事件，全国没有第二处。
　　依然……这么多依然，使记者觉得上次打假恍然如梦。饶平实际上是一个美丽的地方：地处粤东边陲，依山面海，四季如春，是闽、粤、台经济辐射交汇点，有丰富的自然资源，如高岭土、稀土、瓷土等，品位高，储量大。据了解，此次打假行动后，广东省、潮州市、饶平县三级政府开展大规模打假行动。今年1月12日，饶平县召开万人打假宣判处理大会，4人被依法宣判，1人被宣布逮捕，19人被刑事拘留。但专家认为，饶平县必须坚持不懈地做下去，否则仍有反弹的可能。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　我与“海域使用管理法”
　　刘庆宁
　　2001年10月27日，九届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》，并于2002年1月1日实施。这部法律的颁布实施，揭开了我国海域使用管理工作崭新的一页。回想起来，作为一名在基层的全国人大代表，能为这部法律的出台尽一份责任，我感到很荣幸。
　　2000年4月，广西防城港市人大组织联合调查组，对全市海滩涂使用管理和养殖情况进行调查。我在调查中了解到，沿海地区海洋产业使用海域开发利用的活动日益频繁，对促进经济发展发挥了积极作用。但沿海滩涂在开发利用过程中，开发利用不平衡，总体水平不高，缺乏统一规划，开发存在自发性、盲目性、随意性，管理混乱，水产养殖使用证发放难度大，开发利用效益比较低，环境污染等问题比较突出。全国沿海地区都不同程度地存在类似问题，主要原因是海域使用管理尚无法可依。
　　在调查中，我了解到各地海洋管理部门、有关单位和群众都盼望尽快出台有关法律，加强海域使用的管理。于是，我多次到港口区、防城区和东兴市调查，收集整理有关资料，形成了“关于制定《中华人民共和国海域使用管理法》的议案”。去年3月，由我领衔将这份议案正式提交给九届全国人大四次会议，议案被列入全国人大常委会立法计划。
　　6月初，我接到全国人大常委会办公厅联络局的通知，邀请我6月下旬列席九届全国人大常委会第二十二次会议，参与审议海域使用管理法（草案）。接到通知，我心情格外激动。一方面，因为我所提的议案受到全国人大常委会的重视，纳入了立法程序。另一方面，作为一名普通代表，能列席全国人大常委会会议，参与审议法律草案，机会非常难得。临行前我又走访了当地海洋部门和沿海的干部群众，收集了不少好的建议，如完善海域使用证管理，海域有偿使用，确定出让国有海域使用主体，加强海域环境保护，做好海域使用的规划、监测，确定和完善海域使用权审批的法律程序和手续等。这些建议，我在6月26日至30日列席全国人大常委会会议时提出，有不少被吸纳到海域使用管理法中。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走近人大代表

　　为医疗立法呕心沥血
　　——记全国人大代表姜健
　　张金玉
　　在素有“东方圣城”之称的曲阜，笔者最近访问了中国两千万红十字会会员中唯一的全国人大代表，曲阜红十字会医院院长、医学博士姜健。
　　姜健先后获得“国际人道主义服务荣誉奖”、“世界和平文化奖”、世界名医奖，以及全国劳动模范、全国十大杰出职工等荣誉称号。她气质高雅，和蔼可亲，平易近人，给我留下了深刻的印象。
　　“代表不仅是一种荣誉更是一种职务。我时刻告诫自己，要以高度的责任感，深入群众调查研究，反映民意，为人民办事。”作为连任七、八、九届的全国人大代表，姜健对人大代表的职责有着深刻的体会。
　　姜健连任三届全国人大代表期间，共提建议、议案361件，是全国人大代表中提议案、建议多，采纳率高的代表之一。由她领衔提出的关于“制定中国红十字会法的议案”，得到国家领导人的高度重视。在八届全国人大一次会议期间提交，议案提请国家主席出任中国红十字总会名誉会长的建议，江泽民主席欣然接受。该项法律经八届全国人大常委会第四次会议通过颁布实施。中国红十字会法的诞生，结束了中国红十字会成立90年来无法律保障的历史，也是对国际红十字与红新月运动的一大贡献。
　　姜健在充分调查研究的基础上，多次领衔提出制定中国《献血法》的议案，获采纳后，经八届人大常委会第二十九次会议通过颁布实施，为保护人民群众健康和弘扬人道主义精神提供了法律保障。
　　30多年来，作为一位医生，姜健为民解除病苦，救死扶伤；作为一名友好使者，她为来自近百个国家和地区2000多人次的外宾、侨胞诊治，讲授中医针灸，弘扬传统医学，增进各国人民之间的友谊。一次，姜健因病住院期间，一个美国修学团来曲阜红十字会医院学习针灸。美方团长吉博士听说姜院长因病住院不能讲课，深感遗憾。姜健得知后，当即拔下输液瓶，前去讲课，并在自己手部和腿部作针灸示范。当时，许多美国学者感动得热泪盈眶。当翻译告知姜健院长是全国人大代表时，美国朋友都感到惊讶和不理解：“既然是‘国家议员’，怎么还在基层医疗单位工作呢？”姜健院长回答说：“我国的人民代表大会制度不同于西方议会制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会，人民代表来自人民，代表人民，服务人民，充分体现人民当家作主的权力和地位。”
　　面对接踵而来的荣誉，姜健始终没有忘记人民代表为人民的神圣职责。目前，姜健正在克服资金和设备方面的困难，主持建设一座现代化医院。她以顽强的毅力，呕心沥血，几乎透支着生命，去锤炼着一个女性高尚的敬业和献身精神。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　宜昌 向市民征集“金点子”
　　本报讯 湖北宜昌市人民政府近日认真落实人大代表意见，在全市范围内广泛开展征集市民建议活动。
　　宜昌市人民政府在办理人大代表建议中了解到，广大群众有不少有利于城市发展的好建议，但因缺少提出建议的有效途径，使很多好建议不能被采纳，人大代表希望市政府能早日为人民群众开辟一条为推动城市进步建言、立论、献良策的绿色通道。宜昌市人民政府把办理、落实人大代表的这一建议作为切实转变工作作风，加强政府同人民群众密切联系的一件大事来抓。今年1月12日，政府向市民发出通告，从今年起每年在全市范围内开展有奖征集市民建议活动并设立“最佳建议奖”和“最有价值建议奖”。如果市民提出的建议被采纳，还有可能获得重奖。年过六旬的退休市民潘忠仁去年为宜昌市的经济发展和建设提出了100多条建议，有不少建议已被政府采纳。（徐萍）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　太湖 督办建议重实效
　　本报讯 安徽太湖县在去年举行的十二届人大四次会议期间，县人大代表提出建议共138件。人代会后，县委办、人大办、政府办、政协办联合召开了交办大会，将建议一一交给承办单位办理落实。7月10日，县人大会同政府办、政协办组成联合督查组，对承办单位进行重点督查。县人大办公室还发出“关于征求县人大代表对县十二届人大四次会议代表建议办理情况意见的通知”，寄发“征求意见表”500余份。据统计，138件代表建议中，代表对办理工作表示“满意”和“基本满意”的有117件，占84.7％，代表认为“不满意”的21件。常委会主任会议决定对不满意的21件一律在规定时间内重办。
　　2001年12月26日，太湖县人大常委会分别听取了代表建议、批评和意见办理情况的报告，委员们充分肯定了138件代表建议的办理工作，列席会议的人大代表表示满意。（王金松）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：目击者

　　理财小组作用大
　　吉林省吉林市经济技术开发区九站乡最近组成村民理财小组，对群众反映较大的通溪村和建设村的财务进行了清查。结果查出1998年以来各类财务问题40个，涉及村干部收入、计划生育、土地承包、土地征占补偿金及村民生活用水等问题。对此，吉林市委、市政府派出调查组进行调查，对责任人进行了严肃处理，并对村党支部、村民委员会进行了改组和改选，进一步健全了民主监督机制，加强了村务管理。
　　图①：通溪村村民理财小组成员王金祥（左一）出示村民代表签字画押、反映财务问题材料。图②：村民说通溪村这个布满灰尘的村务公开栏已成了摆设。图③：通溪村花了1.6万元为村小学建了个“煤棚子”。新华社记者蒋林摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　告别“告状难”
　　——湖南检察机关推行“首办责任制”纪事
　　本报记者 徐运平
　　湖南省检察机关去年以来推行“首办责任制”，在控申检察工作中“谁首次接待，谁负责到底”，把问题解决在基层，重复访、越级访明显减少，缓解了刑事申诉案件久诉不息、久拖不决的“倒金字塔”现象，初步解决了群众“告状难”、“申诉难”，维护了社会稳定，赢得了人民群众的信任。
　　“首听首诺 负责到底”
　　湖南长沙市岳麓区检察院早在1998年就实行了“首听首诺制度”，做到“问必听，听必诺，诺必信”。第一位承办人对群众的来访，从一开始到最后处理、解决负全程责任。即使是不属管辖范围内的来访，也必须向当事人提出指引，严禁一推了事。对工作失职而被群众投诉者，扣除办案津贴和取消评先资格；严重失职被群众多次投诉者，从严处理。
　　实行“首听首诺制度”以来，去年岳麓区检察院重复上访案件占来信来访总数的比例由前几年的31.8％下降到9.32％。在该院，记者了解到一个典型的刑事赔偿案件：赔偿请求人陈和平等三人因涉嫌诈骗于1996年4月被逮捕，被岳麓区法院分别判处有期徒刑6年和7年。上诉后被长沙市中院裁定撤销一审判决，发回重审。2000年12月撤销案件。三人前后被关押两年多。去年3月，赔偿请求人向检察院申请国家赔偿。该院接待后立即立案审查，最后作出了共同赔偿决定书，由检察院和法院共同对当事人赔偿7万多元。
　　架起警民“信用之桥”
　　浏阳市检察院先后被最高人民检察院授予“文明接待室”、“人民满意检察院”称号，并获集体一等功。他们在实行首办责任制时要求“分内分外都要负责”，1998年以来没有一件到省院的上访案。从2000年开始，他们实行“流动接待制”，开通了流动举报宣传接待车，深入乡镇、边远山区“下访”，随时随地接待群众的控告申诉。实行“控告申诉免邮资制度”，以方便老百姓投诉。在警民之间架起一座“信用之桥”、“形象之桥”。
　　2000年5月，浏阳市大瑶镇路东村村民不服浏阳市检察院对一起罚没案件的处理，准备进京上访。他们认为检察院没收原村委会主任张运鹏的贪污赃款中，部分系村民的征地拆迁补偿款，请求返还。主管副检察长吉全国和案件承办人冒雨到村里召开村民大会，通报案件情况，开展案件复查，并将复查结果公示，最后如数返还了村民的征地拆迁补偿款。村民们心服口服，称赞检察院“实事求是，严格执法”。
　　擦亮“窗口”有错必纠
　　常德市检察机关近两年来接待来信来访910件；受理刑事申诉70件，立案66件，结案61件。2001年，市院和两个县级院被最高人民检察院授予全国“文明接待室”称号。他们在实行首办责任制时，按照“谁首次接待，谁负责到底”的原则，“热心、细心、耐心、诚心”为群众服务。
　　去年8月22日，当事人魏发青到检察院反映其岳父1983年因涉嫌故意杀人罪被澧县道河乡派出所民警刑讯逼供致双目失明，生活不能自理，要求补偿医疗费和生活费。万革新副检察长热心接待后，当即与县委信访办联系。短短20天，问题得到解决落实。多年告状无果的当事人感到满意。
　　常德市检察院处理“三类访”案件坚持“分外事不推”，“分内事不拖”，“芝麻事不放”。视不同情况，以法、以理、以情处理集体访、告急访、“老上访”，及时化解矛盾，减少重复访和越级访。去年6月，汉寿县村民陈文章到市检察院上访，以1990年汉寿县检察院对其错误批捕为由申请刑事赔偿。之前，县检察院以侵权行为发生在国家赔偿法生效之前为由不予赔偿。市检察院检察长杜辉才当即批示汉寿县检察院处理，并派副检察长万革新带领控申科负责人到县院指导办案。最后，县检察院根据具体情况决定对当事人被羁押的错误予以纠正，给予经济补偿1.1万元。这位告状10年的“老上访户”终于息诉。事后，陈文章给市检察院送来一面锦旗：“公正执法堪典范，十年沉冤今昭雪”。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　广东深圳公安边防分局担负着2800多公里边海防线的治安管理任务。他们采取“一线堵、海上搜、岸边查”的立体打击形式，较好地完成了以反偷渡、反走私、打击海上抢劫以及跨境犯罪为重点的各项边防执勤任务。一年来，共查获涉嫌走私案件957起，价值6366万元人民币；查破偷引渡案件12宗，抓获偷引渡105人。去年，该边防分局共有2个单位荣立集体三等功，38名官兵荣立个人三等功。图①：在历次打击行动中缉获的涉嫌走私渔船共计400多艘。图②：因缉私而光荣负伤的英雄、“特区勇士”章飞云。图③：又一艘涉嫌走私的油船被设伏官兵截获。 卢敏钟红军摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　热血铺就忠诚路
　　——记在“严打”整治斗争中牺牲和负伤的民警们
　　郭贝
　　人们在安乐祥和中迎来新年，新年孕育着新的希望。
　　在享受安定祥和的美好生活时，人们决不会忘记公安民警们为此所付出的汗水和牺牲。在刚刚过去的2001年，全国广大公安民警积极投身于严打整治斗争，确保了国家的稳定和社会的安宁。据统计，去年，全国共有443名民警为履行神圣职责而英勇献身。
　　一
　　朱洪福，黑龙江省虎林市一名普通的派出所副所长兼刑警中队队长。2001年2月的一个寒夜，在加班回家的路上，朱洪福发现两名抢劫后正在逃窜的歹徒，便猛追过去。搏斗中，急欲逃跑的两名歹徒疯狂地挥刀猛刺，朱洪福身中48刀，其中有27刀深达胸腔，他倒在了距家门口200米的雪地里……
　　赵培军，贵阳市公安局巡警支队民警。2001年5月8日下午5时许，在贵阳市公安局紧急围捕劫持人质的歹徒时，一名歹徒举起土制炸弹企图投向民警及附近的数百名群众。赵培军勇敢地冲上去，一边抢夺炸弹一边将歹徒推离人群。歹徒拉响土制炸弹并向赵培军头部砸去，年仅33岁的赵培军倒在血泊中。
　　陈平，新疆维吾尔自治区库车县公安局局长。2001年8月6日，库车县警方获悉通缉在逃的几名暴力犯罪嫌疑人的踪迹。陈平率领50名民警直扑犯罪嫌疑人藏身的住宅。在行动开始前，他不顾个人安危，将防弹衣让给其他民警。战斗中，歹徒开枪击中陈平腹部主动脉。由于伤势严重，陈平于当天英勇牺牲。
　　还有常冬青、包维超、卓蓓驰、张晓峰、韦伟、李文华、荣海文、赵成朝……翻开这些公安英烈的名册，每一个人的事迹都催人泪下，每一个名字都令人肃然起敬。
　　二
　　公安民警的职业意味着牺牲和奉献。
　　当前社会治安形势的复杂严峻，工作任务的日益繁重，警力装备不足，使公安民警身体长期处于疲劳状态，公安民警和自己的家庭长期处于半脱离状态。他们用自己生命的透支，来履行神圣的职责。据广州市公安局调查，1999年广州在职民警病逝28人，平均年龄43岁。
　　黄源德，钦州市公安局钦北分局副局长，从警17年来，日夜战斗在与犯罪分子斗争的第一线。据记录，他每年加班加点超过120个工作日，每3年就比正常人多工作一年。2000年10月28日，由于长时间超负荷工作，积劳成疾，黄源德颅内大出血，生命垂危。直到今天，他仍处于昏迷和半昏迷状态。在他家里，最值钱的东西是一台21英寸的康佳彩电，在银行里的存款仅有500元。
　　“天天有牺牲，时时在流血”，这是公安队伍的真实写照。近几年来，全国公安机关平均每天都有民警牺牲，每小时都有民警负伤。据最新统计，新中国成立50多年来，全国已先后有8000多名民警为国捐躯，还有十几万名民警光荣负伤。
　　三
　　新疆库车县公安局局长陈平烈士的儿子在父亲的遗体前哭诉：“爸，你回来，你回来呀，这一辈子，我们在一块的时间实在是太短太短了；这一辈子，我们在一块说过的话实在是太少太少了啊！”……
　　2001年7月23日，北京海淀公安分局东宫门派出所民警袁时光在与歹徒搏斗中英勇牺牲。袁时光牺牲后的第二十天，就是他34岁的生日。他相恋七年的女朋友在这一天给挚爱的男友写了一封感人的信，信中说：“死，一个无情的字眼，从此把你我分开，今生永不能相见。虽然知道人终有一死，虽然知道你死得其所，但我仍然无法坦然面对……记得我俩喜欢的那首歌吗：‘我能想到最浪漫的事，就是和你一起慢慢变老’……”
　　张仲新是浙江杭州市公安局西湖分局民警。从警15年来，他每年在家吃饭的日子加起来也不超过一个月。他每天为辖区的居民扛煤气、理发、买米、买菜、做家务。他的工作笔记本上，记满了自己管片中1800多户人家的急事、难事。2001年6月15日，张仲新因疲劳过度导致肝硬化医治无效去世，年仅43岁。
　　他们走了，当人民群众的生命受到威胁时，他们总是毅然把自己的生命放在次要的位置，背负着对父母、妻儿补偿不尽的父子情、夫妻爱，把太多的遗憾留给了自己，把太多的悲伤留给了亲人。
　　四
　　公安队伍是一支英雄辈出的队伍。据统计，1980年以来，全国有922名民警被授予全国公安战线一、二级英雄模范称号，有100188个先进集体、297745名民警光荣立功。
　　为减少民警的牺牲，从公安部到各级地方政府和公安机关都在进一步采取有力措施，一方面切实强化民警的安全防范意识，提高民警的实战能力和克敌制胜的本领，并为民警配备必要的武器、警械和防护装备，一方面大力加强公安民警优抚工作。1997年公安部建立了全国公安民警英烈抚恤补助基金，迄今已发放各类抚恤补助金760万元，补助了2000多个公安英烈家庭。2000年公安部、教育部出台了普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暂行规定。去年底，公安部再次发出通知，要求公安院校2001年继续在全国招收公安英烈子女保送生。根据国家有关规定，这些保送生入学后可免交学杂费并享受其他优惠待遇。
　　2001年11月起，福建省立医院等福州6家大医院为因公负伤的公安民警专门开通“绿色生命通道”，实行全天候值班，无条件接收抢救因公负伤民警。在接到公安民警负伤信息后，6家医院承诺白天5分钟、夜间10分钟赶到现场全力抢救。
　　2002年1月，公安部陆续派出10个慰问团，分别由部领导率队，赴各地慰问、走访英烈家庭。
　　青山埋忠骨，鲜花祭英魂。那些为国家安宁、社会稳定和人民幸福而英勇捐躯的公安英烈们永垂不朽。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　路畅还要人心齐
　　刘杰
　　城市交通秩序的好坏，是外地人进入市区的第一着眼点，沿海旅游开放城市河北省秦皇岛市把“畅通工程”作为未来发展的基础。
　　目前，秦皇岛市委、市政府已投入1.57亿元拓宽市区4条主要街道，将原有的双向4车道拓宽为双向8车道，使道路交通秩序变得更为有序。他们把发展城市公共交通放在首位，在出行方式上提倡公交先行。他们还在警示语言牌上采用人情味的警示语言，如“中速行驶，美景尽收”、“海天一色，警民同心”等。
　　只有人们的出行观念和遵守交通秩序的意识提高了，一个城市的交通才会有秩序可言。秦皇岛市由市政府牵头开展了以“宣传交通法规、实施畅通工程、加强交通整治”为内容的交通秩序整顿活动，深入到厂矿、企业、学校进行广泛宣传，并从市政府做起，任何单位、任何人都不允许为违章者说情，各个新闻媒体可以同时对说情者和违章者一并曝光。
　　在开展交通安全宣传日活动中，副市长赵春林、市公安局副局长杨齐鸣与交警支队全体交警一同上路散发“秦皇岛市公安局关于城区道路交通管理的通告”，并广泛地征求市民对交通整顿的意见和建议。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为金盾增辉
　　区志存 邓顺贞
　　近年来，广东深圳市公安局福田分局有三人获得全国、省、市“五一”劳动奖章，七人获全国优秀（特级）人民警察，三人分别获省级优秀人民警察、优秀户籍民警、优秀政法干警称号……他们以汗水和热血，为维护特区稳定，谱写了一曲为金盾增辉的凯歌。
　　福田区是深圳闹市区。去年以来，分局连续开展了“严打整治”、打“两抢”、“追逃”等一系列专项活动，创造了良好的治安环境，圆满完成“九运会”、“高交会”保卫工作，得到上级领导和群众的赞扬。
　　在“严打”整治中，去年全区的刑事案件破案绝对数比上年增加了百分之十一点七，打掉了一批犯罪团伙。群众深恶痛绝的抢夺、抢劫“两抢”案件比上年同期下降百分之二十八点九。最近，分局在全省开展的打“两抢”专项行动中，成功侦破三宗系列杀人劫车案。二WW一年二至三月，在深南路上连续发生八宗抢劫中巴乘客案件。案发后，市局和分局领导亲自指挥，刑警大队统一组织协调，经过连续二十多天的侦查，将主要犯罪嫌疑人抓获。
　　“全心全意为人民服务”，是人民警察的最高宗旨。在分局的户证窗口，干警做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，“有桌椅、有纸笔、有茶水”。针对群众的实际困难，他们预约上门服务，在全区设立了六十三个流动办证点，切实解决了“办证难”。该所还推行了报案接警回执制度，只要接到报案，接警人必须给报案人开回执单，并在一星期内向当事人告知调查结果。另外，他们还实行了未破案上门致歉制度和许诺回访制度，只要群众发现派出所的承诺没有兑现，不论是什么原因，所领导都要上门向群众道歉，同时设法解决问题。
　　天安派出所辖区位于福田区最西端，过去治安情况复杂。经过几年努力，治安状况明显好转，逐步形成了“道路有人巡、房屋有人护、单位有人防、场所有人管”的立体治安防范网络。一天凌晨，一对香港夫妇在福田新洲地段遭四名歹徒抢劫，被抢走钱物四十多万元。接到报案后，派出所干警在三天内就破了案，抓获了犯罪嫌疑人，如数归还了钱物。事后，事主专门给分局写了一封感谢信。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　鄂州人防普法执法走新路
　　张嗣礼 胡细
　　人民防空法明确规定：“人民防空是国防的组成部分。”在和平年代，如何以创新求实的精神，做好新条件下人防普法执法工作，地处鄂东的湖北省鄂州市人防办作出了有效的探索。
　　2001年，鄂州市人防办采取多样化方式宣传普及人防法律知识。他们印制人防法单行本发送到党政机关、企事业单位的干部群众手中，组织全市城乡50多名教师进行“三防”知识培训，在城区中学和部分农村中学开设“三防”知识教育课程，受教育学生人数达6000多人。
　　他们还在市区繁华地段悬挂横幅，组织宣传车上街宣传，投入资金举办国防知识竞赛活动，并在市电视台开办人民防空专题节目。他们还组织了全城警报试鸣和人防专业队伍防空课目演练。
　　他们争取市级各有关部门的通力协助，协调好与设计、规划、城建、法院等重点部门的关系，共同把关，堵塞执法漏洞。修建于70年代的鄂东最大坑道式人防工事西山701工程，过去一直由市西山风景管理处管理经营。
　　鄂州市人防办依据人防法的规定，多次向市政府打报告，终于收回了该工程的所有权，并经省计委批准立项，计划在西山701工程的基础上，兴建人防战时指挥所和人防培训基地工程。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　无愧警徽
　　裴智勇
　　前些天，网上披露某地公安民警为黑社会充当“保护伞”的消息，引起人们极大义愤。其实，诸如此类关于警察执法违法的消息一直是街头巷尾议论的热点。在一些老百姓的眼中，警察的形象也因此打了折扣，闪亮的警徽也因警界少数败类而蒙尘逢垢。
　　我们的公安民警果真是传闻中的那样吗？参观在中国革命博物馆举行的公安英烈图片展，朱洪福、陈平这些警官舍生忘死的义举使我不由肃然起敬。当歹徒的枪口指着脑袋时，是他们迎着死亡冲了上去；当犯罪分子掏出大把钞票时，是靠菲薄薪水养家的他们断然拒绝了诱惑；当节假日人们阖家团圆时，是他们站在冰冷的夜里守候着安详和平……在生与死的关键时刻，他们说“我是一名人民警察，我不上谁上！”是正义、责任和忠诚，使他们用自己的牺牲，把罪恶挡在了他们永不倒下的身影背后。这些人才能真正代表我们的人民警察。
　　警徽因朱洪福、陈平这些英雄而闪光，也因几百万战斗在第一线忠于职守的警察而闪光。他们是好警察，是人民公安的主流，也是人民公安的脊梁。
　　尽管警察时常被误解，但百万公安民警却从来没有停止维护社会稳定、人民安全的工作，他们舍生忘死地投入到一个又一个的战斗和战役中去。一名青年在给公安部长的信里说：尽管人们对公安民警非议很多，但在危险困难的时候，总还是求助于警察。这话朴实无华，给公安部领导以极大的震动。
　　并非仅仅因为警察牺牲很多，亦非忽略了公安队伍中不良分子的危害，才想为警察说话。一方面，我们同样为警界败类而愤怒，另一方面，我们应该更理性地看待问题。问题被揭露出来，正是公安队伍建设走向正规化的标志，也是国家法制和民主建设进步的标志。随着国家民主和法制建设的推进，戴大盖帽着制服的警察不再神秘，人们对警察的了解多了，报纸、电视、电台自然对警察曝光也多了。这对于公安队伍自身建设来说，从不同方面给我们提了个醒。对于每一名公安民警来说，英雄的事迹更是一种呼唤和感召，是做一个全心全意为人民服务的警察，还是走别样的路？在各种诱惑增多的市场经济条件下，这是个严峻的考验。抓不好这支队伍，将会贻害百姓，也会使这支产生朱洪福、陈平的英雄队伍蒙尘，对不起英雄。
　　英雄已逝，警徽闪亮，它在发问，向社会，向公安民警……

第10版(立法与执法)
专栏：观点

　　建议修改巨额财产来源不明罪
　　王尹成
　　刑法第395条第一款规定：“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入；差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处5年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。”这一款规定就是“巨额财产来源不明罪”。应该说，该罪名制定13年来，在打击贪污贿赂犯罪、惩治腐败上收到了一定成效。
　　然而随着形势的发展，特别是近两年的司法实践，该罪名已不能完全适应反腐败斗争的需要。安徽省阜阳市原市长肖作新、胡继美夫妇，非法所得折合人民币2000多万元，其中受贿仅200多万元，而来源不明的财产达1800多万元。江西省原副省长胡长清，索贿、受贿折合人民币544万元，另有161万余元不能说明合法来源。湖南省“三湘女巨贪”蒋艳萍、沈阳市原市长慕绥新都存在类似情况。
　　根据规定，巨额财产来源不明罪10万元才达到检察院的立案标准。如果认罪态度好也许判个拘役就过去了。即使来源不明的财产上千万元，最高刑罚也只有5年有期徒刑。这与贪污受贿罪相比可就大相径庭了，贪污罪10万元起，至少有10年有期徒刑，情节严重的还可能丢脑袋。因而，不能让巨额财产来源不明罪被贪污贿赂犯罪分子们利用来逃脱罪责、减轻刑罚。
　　笔者建议参照《刑法》第383条第一款的规定，适当提高定罪的基数和量刑的幅度，对《刑法》第395条第一款进行修改。

第10版(立法与执法)
专栏：2001年人民法院 群众关心的八大热点2

　　人民利益高于天，肩负依法惩治犯罪、行使审判职能的人民法院——
　　为“严打”提供法律利剑
　　本报记者 石国胜
　　2001年4月初，针对社会上一股严重扰乱社会治安、危害社会稳定的刑事犯罪恶流，中央果断地提出了要在全国范围内开展一场“严打”整治斗争。
　　肩负着依法惩治犯罪、行使审判职能的全国各级人民法院迅速行动起来，投入到了这场以保护人民群众根本利益为根本目的的“严打”整治斗争中。
　　最高人民法院院长肖扬在全国各级法院部署“严打”整治斗争工作时强调，人民法院是打击犯罪的重要力量，一定要充分发挥审判职能，依法严惩各种严重危害社会的犯罪，该重判的坚决重判，该判处死刑的坚决判处死刑。要坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去！要深挖黑恶势力的后台和保护伞。
　　针对黑恶势力这种恶性社会毒瘤，最高人民法院及时制定了《关于黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》，对黑社会性质组织犯罪的性质作了较以前更为明确的解释和界定，为准确打击这类犯罪提供了有力的法律武器。
　　在这场声势浩大的斗争中，人民法院将“打黑除恶”作为“严打”整治斗争的重中之重，捷报频传。
　　2001年4月，湖南、重庆两地开庭审理曾震惊全国的湘渝鄂特大抢劫杀人系列案。罪恶滔天的杀人恶魔张君、李泽军等18名犯罪分子分别受到法律的严惩，14名罪犯被判处死刑、3名罪犯被判处死缓、1名罪犯被判处无期徒刑。
　　在此期间，全国各级法院还分别审理了一批社会影响较大的黑社会性质组织犯罪案件，沉重地打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会反响强烈。
　　人民的利益高于天！在这场斗争中，最高人民法院高瞻远瞩，指挥协调，并多次要求各级法院要始终坚持依法从重从快原则，对严重刑事犯罪分子，要在法律规定的量刑幅度内从重，在法律规定的期限内从快进行打击；要始终坚持稳、准、狠，重事实、重证据，严格依法办案；要坚持实事求是，注重实际效果。各地法院也根据自己地区的实际情况，突出打击重点，将“严打”整治斗争开展得深入扎实。
　　北京的“严打”斗争主要集中在打击严重扰乱社会治安的抢劫、盗窃等犯罪案件上，取得了显著的成果。北京市去年打掉了多个街头抢劫伤人的恶性社会治安案件，法院依法对这些犯罪分子进行了严惩，为广大老百姓除了大害，伸张了社会正义。
　　湖北省高级人民法院刑事审判第一庭每一位法官在“严打”整治斗争中，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，认真审查事实，调查核实证据，严格把好案件质量关，把每一起案件办成经得起历史检验的“铁案”。
　　全国各级人民法院还积极参加社会治安综合治理工作，从源头上根除犯罪滋生的土壤，为社会安定保驾护航！
　　恢恢法网，罪恶难逃！在各级法院、无数法官的努力与拼搏下，人民法院的“严打”整治斗争工作取得了累累硕果！2001年4月至12月底，全国各级人民法院新收重点打击的严重危害社会治安的刑事案件179310件，共293673人，其中，261627人被法院判决严重危害社会治安罪。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　广州有个全国首家房地产审判庭
　　龚德家
　　早在1985年，房地产业刚开始起步的时候，广东省广州市便诞生了我国首家房地产专业审判庭——广州市中级人民法院房地产庭。
　　近年来，该房地产庭受到了社会越来越多的关注、越来越多的认同。1997年至今，该庭共审结房地产一审案件1192件、二审案件12540件，涉及标的200多亿元。
　　坚持社会效果与法律效果的有机统一，是广州中院房地产审判始终坚持的基本原则。房地产案件就案办案并不复杂，但事关人民群众的安居乐业，使得房地产案件的社会效果显得格外重要。广州中院房地产庭的法官们达成了一个共识：法官不应该只知道就案办案、孤立办案，而应该通过审理个案，向社会和公众诠释法律、宣传法律。
　　高难度的案件需要高素质的法官。几年来，广州中院先后举办了预售商品房、房地产审判中的主要问题等多个讲座。在房地产庭，已有10多名法官参加了研究生学习，近20人参加法律本科进修。
　　高素质的法官带来了高质量的审判。在广州，提起中级法院的房地产审判，许多当事人赞不绝口。“东方时代广场”案便是其中有名的一起，被列为2000年广东省十大维护社会稳定重点案件之一。
　　该案的第一被告华隆公司是卢俊雄独资经营的私营企业。1995年，卢俊雄以华隆公司的名义租下了东方宾馆的一块场地。他又以东方时代广场的名义，将所租场地自行出租，并以欺骗手段使人误认为是东方宾馆招租，一次性收取了租户25年的租金。300多个无辜租户上当受骗。此后，卢俊雄拖欠东方宾馆上亿元租金并携款潜逃国外。东方宾馆遂起诉要求终止与华隆公司的租赁合同。300余户承租户的血汗钱打了水漂。他们多次在东方时代广场内静坐，影响了东方宾馆的正常经营。
　　如何处理该案？房地产庭的法官们面临挑战。在法官们的努力下，经过三次马拉松式的调解，第三人代表和原告达成协议，握手言和。
　　事后，“东方时代广场”案件的数百户当事人送来了锦旗：“力挽狂澜，公正廉明”。
　　主管房地产审判的广州市中级人民法院副院长王敏告诉记者：“多年来，我们在房地产审判中始终坚持了‘三个有利于’：有利于维护当事人的合法权益，有利于房地产业和经济健康发展，有利于维护社会稳定。”

第11版(法律与生活)
专栏：

　　柳州两百余个村庄由乱而治
　　群众满意率达百分之九十八
　　余华章
　　位于广西中部的柳州地区，运输线四通八达，流动人口量大。曾有一段时间，这里的农村地区刑事案件和群体性事件高发，社会治安问题较为突出。
　　对此，柳州地委、行署坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，在惩治刑事和经济犯罪的同时，把调处“山林、土地、水利”三大纠纷纳入社会政治稳定工作的突出位置。通过大力整治，全地区共调整重大疑难纠纷486起，化解群众性械斗隐患64件，防止群体性上访事件29件。农村的“三大纠纷”得到了有效控制，236个治安比较混乱、矛盾纠纷突出的村屯都有了不同程度的好转。
　　为了及时调处矛盾纠纷，该地区专门成立了地、县、乡三级“三大纠纷”调处工作领导小组，全地区派出工作人员2000多人进村入户，实行领导包村、干部包户，层层落实责任制。他们处理矛盾纠纷本着“宜缓不宜急，宜轻不宜重，宜和不宜斗”的原则，运用法律疏导、签订协议等方法平息纠纷，对已经发生法律效力的判决坚决执行，不留后患和死角。他们还建立严格的督查制度，把调处工作的业绩纳入干部年终的评比、考核和晋升晋级管理。
　　在不久前进行的一次民意调查中，群众对治安情况的满意和基本满意率达98％。群众有了安全感，农村有了进一步发展的社会基础。

第11版(法律与生活)
专栏：专家评点

　　●一些公民、法人不敢告；一些行政机关不愿当被告；对行政审判的监督不力……行政诉讼仍存在诸多问题
　　●加入WTO，将推动我国行政诉讼制度进一步完善
　　●可以预见，我国入世后行政诉讼必将持续升温
　　行政诉讼的五大难点
　　国家行政学院研究室主任、博士生导师 袁曙宏
　　1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》，是我国民主法制建设史上的一个里程碑。它宣告了我国民告官制度的正式确立，标志着我国法制价值取向的重大转变。我国行政诉讼法实施11年来，民告官案件逐年以两位数的百分比上升，的确可喜可贺。
　　行政诉讼法是我国极其重要的一部人权保障法。公民、法人和其他组织可以依此状告政府，这是历史的巨大进步，是对公民、法人人身权、财产权最直接、最实际的保护。行政诉讼法也是推动依法治国、依法行政十分重要的一部法律。依法治国、依法行政，首先和关键是依法治官，依法治权。监督行政机关对人民负责，对人民制定的法律负责，是依法行政的本质涵义，也是行政诉讼的最重要功能。行政诉讼正是以公民权启动司法权，来监督和制约行政权，审查行政行为是否合法。行政诉讼案件逐年上升，而在去年的约10万起行政诉讼案中，老百姓胜诉率达到40％（即4万件）左右。更为重要的是，更大数量的违法行政行为，由于有了行政诉讼而被制止在萌芽状态，或被纠正在行政机关内部，这是行政诉讼法更大的功绩。
　　当然，无庸讳言，我国行政诉讼制度在取得巨大成绩的同时，也还存在着诸多问题，主要有以下五个方面难点：
　　一是公民、法人不敢大胆行使诉权，能忍则忍，能不告则不告；有的前面告了，后来又屈服行政机关的压力撤诉。很多群众认为：“县官不如现管，赢官司只一次，受气是一辈子。”
　　二是某些行政机关不能善待原告和自觉接受司法审查，认为告政府的老百姓是刁民，对其歧视甚至敌视，总想找机会惩治其一番；对人民法院依法审查具体行政行为有抵触情绪，认为行政诉讼是将司法权凌驾于行政权之上，不愿主动配合、协助人民法院对具体行政行为进行审查；甚至以威逼利诱、弄虚作假、规避法律等手段阻挠公民、法人行使诉权，使其不敢告、不能告、或告后又撤诉。
　　三是一些法院屈服于行政机关的巨大压力，不敢、不愿、不能受理原告起诉和充分行使行政审判权，使司法审查的天平倾向行政机关一方；也有少数审判人员受物质利益的诱惑或各种关系的干扰，使天平倾向原告一方。在行政诉讼中，公正使人民法院面临更大的考验，它不仅要求其公开、公平地审理行政案件，而且要求其大胆、正直地审理行政案件。毫无疑问，不公正是动摇行政机关和公民对行政诉讼制度信任度的最大隐患。
　　四是对行政审判的监督不力。各级人大的监督形同虚设；上级法院的监督力度不够；本级法院的内部监督尚不规范和健全；各级检察机关的抗诉案件寥寥无几；舆论监督受到各种限制，时多时少，时强时弱，有时甚至全部被封杀。
　　五是行政诉讼本身尚不完善。在受案范围上，对抽象行政行为和法律规定由行政机关最终裁决的行为等法院无权进行司法审查；在权利保护上，对公民、法人人身权、财产权以外的其他权利的司法保护法律规定模糊；在具体法条上，规定过于粗疏简略，有时已不适应行政诉讼实践的需要。
　　我国入世以后，行政诉讼法制度的重要性更加凸现。中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、管理体制和管理方法的挑战。这种挑战主要包括三个方面：一是我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施，保证非歧视、市场开放和公平竞争三大原则及其相关制度的全面实现；二是政府的行政行为必须公开、透明；三是对行政机关实施的管理经济的行政行为，应当保证公民、法人和其他组织有提请法院进行司法审查的权利。为了应对这三大挑战，我国政府必须转变政府职能和观念，改革管理体制和方法，坚持依法行政，建设法治政府。而完善我国的行政诉讼制度，则既是应对上述第三项挑战的必然举措，也是应对第一、二项挑战的必备条件。
　　无庸置疑，我们有信心在入世后变挑战为机遇，化压力为动力，有力地推动行政诉讼制度进一步走向完善；公民权将得到更加全面和充分的保护，行政权将受到更加广泛和严格的审查，行政审判将更加大胆和公正，对行政审判权的监督将更加规范和有力，行政诉讼法本身也将更加健全和完善。可以预见，我国入世后行政诉讼必将持续升温，行政诉讼案件数量必将不断创造历史新高。

第11版(法律与生活)
专栏：读者信箱

　　关注民间借贷清偿难
　　编辑同志：
　　我们是工作在基层法院的审判员。在审判实践中，我们发现：目前，私人之间用于生产、经营活动的民间借贷日益增多，随之引发的民间借贷纠纷案件呈上升趋势。但多数民间借贷纠纷难以清偿，应引起高度重视。
　　对这一问题，我们进行了认真分析，认为主要原因有以下几方面：一、民间借贷多考虑亲属、朋友等关系，往往是口头协议，没有书面合同，诉讼中缺乏必要的证据。二、出借人贪图利益，忽视借款人的偿还能力，盲目放贷，结果本息俱失。三、有的债权人怕伤了和气，一拖再拖，以致超过了诉讼时效。四、缺少必要的担保措施。五、债务人故意逃避债务。
　　民间借贷应按照自愿、互利、公平、合法的原则，充分考虑贷款人实际用途、履行能力状况，尽可能地采用书面形式，内容要完整，担保责任要明确；同时不得以借款进行非法活动。更要提醒出借人注意的是，要在法定期限内及时通过诉讼手段来解决，否则其权益也会丧失法律的保障。
　　读者张震房栋

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

　　“行政首长亲自应诉”好！
　　雷敬
　　报载：山西省日前做出规定：“凡行政案件中所涉及行政机关，在庭审时其行政首长须亲自到庭。”笔者不禁为这一做法拍手叫好！
　　好在哪里？
　　其一：“民告官”真正做到了“平起平坐”。
　　曾几何时，在“民告官”案件中，人们习惯了做为当事人一方的行政机关出庭时只是由律师或其他人全权代理，而其“幕后”首长却“千呼万唤不出来”。用他们自己的话来说，“丢不起这份人！”我们暂且不论“打官司丢人”的观念是否落伍，单就行政首长的应付态度就不足以令百姓满意。在中国走向法治的今天，不敢直面法律、舍不得脱下“官本位”的旧服，恐怕就是失职了。
　　其二：有利于克服“行政诉讼一边倒”的弊端。在行政诉讼中，百姓面对的是集人、财、物、权为一身的行政官员，法院审判往往受到很多干扰。行政首长亲自到庭应诉，表明了对法制的尊重，对法院权威的尊重。这种平等的法制氛围，更有利于法院依法充分行使审判权，不受行政的干扰。
　　其三：给入世后的政府官员敲响警钟。
　　有专家认为：加入WTO后，我国法制面对的主要问题，就是各级政府的守信与守法问题。有人担心：行政首长亲自出庭应诉会有损政府形象，降低了在百姓中的威信。其实，这种担心是多余的。大量事实表明，政府官员漠视法制或在经济运作中的不守法或不守信，其代价远远大于百姓的不守法或不守信。行政首长应诉，表明了政府和官员对法制的尊重，这样才会赢得老百姓的理解和敬重。政府要真正取信于民，服务百姓，理应拿出真心、直面法制，否则会失去更多的信誉与威信。

第11版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　行政诉讼正在升温
　　估计去年以超十万件而创历史新高
　　本报北京1月29日讯 记者吴兢报道：继1998年行政诉讼一审案件受理数量以98463件而创下历史最高纪录之后，去年的行政诉讼估计要以超十万件而创历史新高。记者日前从最高人民法院有关部门了解到，这是近年来行政诉讼逐年升温的必然结果。这既反映了群众法律意识的提高，又对依法行政提出更高的要求。
　　人民法院从1982年开始受理行政诉讼以来，从无到有，逐年增加。到1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》实施后，行政诉讼更是一路上升。11年来，行政诉讼案件平均每年上升了11.49％。去年1至11月，各级人民法院已受理各类一审行政案件93139件：与前年同比增长19.37％；比历史最高纪录的1998年同比增长约3％。
　　最高人民法院行政庭法官蔡小雪告诉记者，行政诉讼近年来呈现了发展不平衡的特点。即：西部一些边远地区案件较少；而中部地区行政诉讼案件则相对较多。这个特点出现的原因是多方面的：一般发达地区行政机关执法水平较高，行政执法比较规范，行政纠纷相对较少；不发达地区群众法律意识相对薄弱，依法保护自己的能力较差；而在中等发达地区，行政执法水平相对不高，而群众的维权意识却比较高，因而纠纷较多。
　　近年来，随着行政诉讼案件数量的增加，诉讼类型也日益多样化。以前的行政诉讼主要集中在治安和土地两类案件上，如今已扩大到了城建、工商、卫生和专利等多类案件上，还出现了有关证券管理、最低生活保障费、告行政机关不作为等新类型案件。如今的行政诉讼，已几乎涉及到了所有的行政部门。
　　在陕西省子洲县裴家湾乡，12688名农民向法院起诉裴家湾乡政府乱收费。经榆林市中级人民法院一审、陕西省高级人民法院二审，1999年3月，农民最终胜诉。法院判令乡政府撤销乱收费的决定，并将乱收费的款项退给老百姓。
　　2000年和2001年，在北京及山东出现的环境保护的行政诉讼中，群众起诉当地环保部门对于违法者只罚款、不关闭，使得环境污染继续存在。在行政诉讼过程中，当地的环保部门及时主动纠正了错误，将污染企业予以关闭，群众于是撤诉。
　　蔡小雪法官告诉记者，依法治国，是宪法规定的基本原则；依法行政，则是依法治国的重点。行政诉讼，是促进依法行政的重要力量。一方面，行政诉讼可以维持正确的行政决定，保障行政决定的实施，教育群众；另一方面，行政诉讼可以撤销并纠正违法行政行为，并做出相应的司法建议。这样，可以进一步规范行政行为，避免违法行政，保障公民和组织的合法权益。

第11版(法律与生活)
专栏：图片故事

　　执行村务须合法
　　违法砍树遭败诉
　　这个摄影故事发生在江苏省洪泽县，时间跨度近一年。
　　2001年2月，洪泽县共和乡永丰村村民委员会开始执行上级布置的入江水道背水坡种植意杨去除杂树任务。在执行村务的过程中，他们在没有通知本人的情况下，擅自将村民赵长平、赵长爱等人在该处栽种多年的树木砍掉。村民们不服村委会的砍树之举，认为侵犯了他们的合法财产，遂向法院提起了民事诉讼。
　　洪泽县法院于同年9月28日判决此案，判决永丰村村民委员会赔偿村民被砍树木损失550.35元，并负担案件受理费1333.00元。
　　2001年12月，村委会给村民出具欠条，同意2002年7月执行判决还款。（附图片）
　　上图：面对村干部带人偷砍了的树，村民赵长平越想越伤心，止不住痛哭流涕。（2001年2月20日摄于砍树现场）
　　中图：村民状告村委会主任，这在苏北农村还是新鲜事。村民们抱着好奇的心理纷纷赶来看个究竟。（2001年5月8日摄于开庭前）
　　下图：审判长章熙全依法宣读永丰村村民委员会赔偿村民树木损失的民事判决书。（2001年9月28日摄于宣判现场）赵立义摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：行政诉讼案例精选

　　一起行政诉讼，胜诉行政机关通过行政诉讼认识到自己的工作不足，在诉讼中加大了工作力度；败诉的311名出租车司机，也通过行政诉讼实现了自己的诉讼目的，虽败犹荣。双方都说：我们欢迎这样的行政诉讼。
　　311名“的哥”的行政诉讼
　　韩轩 邓海兵
　　一提起半年前那场庞大的行政诉讼，河南省鹤壁市的300余名出租车司机至今记忆犹新。尽管作为原告的他们败了诉，但虽败犹荣：“我们欢迎这样的行政诉讼！”
　　这起诉讼发生在2001年6月。当时由于有利可图，当地一些非法营运车辆泛滥。他们逃避各种管理费和税收，降低车费吸引乘客，严重损害了合法出租车营运者的正当利益，造成当地出租车市场的混乱。合法出租车营运者向该市主管的某委员会提出整顿建议，没有得到回应。此后，几百名合法司机数次联名上访，也始终没有从根本上解决问题。
　　2001年6月，以李书全为代表的300多名合法出租车司机向鹤壁市山城区人民法院提起行政诉讼，状告鹤壁市某委员会不履行对出租车市场的法定管理职责，没有及时取缔非法营运车辆，损害了合法出租车营运者的合法权益。
　　面对多达311名的原告，山城区人民法院深知审理此案的艰巨：一旦处理不慎，将引起原告的更大规模的上访。因此，法院指派业务骨干公开开庭审理此案。
　　在审理中，被告某委员会答辩称，自己确实有管理出租车市场的法定职责，并且也对出租车市场采取了一些整顿措施。虽然由于种种原因整顿效果不明显，但法律、法规并没有明确规定取缔非法营运的具体期限。由于整顿工作难度大，需要综合治理，客观上需要有一个过程。
　　合议庭认为，判断具体行政行为是否构成行政不作为，不能以行政行为是否达到预期目的、是否取得令人满意的结果作为标准。原告认为被告没有履行对出租车市场管理的法定职责，诉其不作为的理由缺乏法律和事实根据，应该驳回诉讼请求。同时，合议庭也清楚地认识到合法出租车营运者的正当权益因非法营运的猖獗而受到侵害的事实是客观存在的，如果简单下判，原告不会接受，并会使矛盾激化。
　　怎样才能使判决达到法律效果和社会效果的统一呢？法院并没有急于宣判。法官们一边向原告诉讼代表人做工作，耐心细致地讲解行政不作为的构成要件，引导他们从法律的角度来评判本案的胜败；另一方面，他们提出司法建议，向被告指出工作中存在的问题，督促被告采取切实有效的措施整顿出租车市场。被告对司法建议极为重视，立即制定和完善了相关的整顿方案，并联合公安、工商、税务等部门，采取多种措施，加大整顿力度，使一度混乱的出租车市场情况大为好转。实实在在的整改，使原告方的不满情绪逐步化解。
　　2001年9月，法院对判决进行了宣判。311名出租车司机尽管输了官司，却通过诉讼维护了自己的合法权益，表示服判；被告虽然赢了官司，却也认识到自己工作中存在问题，表示今后继续加大执法力度，整顿出租车市场。
　　一起复杂的纠纷通过行政诉讼得以圆满解决。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　西峡县法院严打毁林犯罪
　　本报讯 河南省西峡县法院在开展打击破坏森林资源违法犯罪活动中，一手抓严打、一手抓普法，使当地出现了破坏森林资源案件下降，森林覆盖面积逐年按3％的速度上升，农民普法人数上升的“一降两升”好势头。（任红旗）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　青岛市南区法院学风浓厚
　　本报讯 为造就专家型、高素质法官队伍，山东青岛市南区法院尊重知识、尊重人才，在全院上下形成了浓厚的学习风气。院领导以身作则，有4名正、副院长都挤时间参加研究生课程学习，并拿到毕业、结业证书；全院45岁以下的干警们，也都忙着苦练内功、学习深造。（柏敏）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　元炳律师所重视帮助残疾人
　　本报讯 重庆市元炳律师事务所多年来一直重视维护残疾人的合法权益。该所成立了残疾人法律服务部，专门为残疾人提供法律帮助。近5年来，他们办理残疾人委托的案件400余件，免费法律咨询5万多人次。（王继昌）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　山西省阳泉市公安局巡警大队在山西省公安巡警系统首家使用笔记本电脑办公，有力地提高了追逃效率。图为巡警大队民警正使用电脑在公路上设卡现场办公。程瑜摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　营造良好社会治安环境
　　中央综治委委员、公安部部长 贾春旺
　　各级公安机关要结合公安工作的实际，认真贯彻落实《意见》精神，积极推动社会治安综合治理各项措施的落实，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。
　　把“严打”整治斗争进一步推向深入，确保在两年内实现社会治安工作取得明显进步的目标
　　打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，也是公安机关担负的重要职责。各级公安机关要紧紧围绕“两年为期”的奋斗目标，毫不动摇地坚持严打方针，采取更有力的措施，推动严打整治斗争向纵深发展。
　　要进一步加大“打黑除恶”的力度，建立和完善“打黑除恶”工作责任制，坚决打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪。要进一步加强与有关行政执法部门和司法机关的协调配合，严厉打击各种经济犯罪，努力维护社会主义市场经济秩序。
　　大力改进和加强治安管理和防范工作，积极探索建立“打、防、控”一体化的维护社会治安的长效机制
　　我们要正确处理打击与防范的关系，全面贯彻落实打防结合，预防为主的方针，大力加强治安管理和防范工作，积极推进“打、防、控”一体化建设，切实提高公安机关对社会治安的控制能力。
　　各级公安机关要切实增强防范意识，把防范和管理工作置于更加突出的位置，以管理、防范和巡逻控制为基点，逐步构建以派出所民警和巡警为骨干，以社会面、居民区和内部单位防范为基础，点面结合、专群结合的防控网络，探索建立社会治安管理工作的长效机制。要大力推动基层安全创建活动，推进社区警务战略，建立机动、科学的巡逻机制，加强对特种行业和公共娱乐场所的管理和控制，切实减少失控面。
　　加强对流动人口的治安管理，努力预防和减少违法犯罪案件的发生
　　要严格按照流动人口管理的各项法规规章，切实加强暂住人口登记及暂住证的办理和查验等各项基础工作，掌握底数，及时落实管控措施。
　　配合有关部门加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作，减少重新犯罪
　　各级公安机关要密切与司法行政管理部门的协作配合，认真做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接工作。
　　要建立健全信息反馈和通报制度，加快刑满释放、解除劳教人员信息管理系统的建设和使用，全面掌握其底数及基本情况，采取有效措施，认真做好刑满释放和解除劳教人员的帮教和管理工作。要按照中央综治委的统一要求，积极配合有关部门，对近三年来全国刑满释放、解除劳教人员进行全面清理，进一步摸清情况，防止漏管失控。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　进一步落实领导责任制
　　中央综治委委员、监察部副部长 李至伦
　　社会治安综合治理领导责任制实行的情况总的是好的。横向到边，纵向到底，已层层签订了责任制。但是也应看到，在落实领导责任制上还存在一些问题和不足。一是一些地方和部门的领导对社会治安综合治理工作认识不足，重视不够。二是责任制和责任追究制在有些地方和部门执行不力。三是有的重布置、轻检查，或工作不能持之以恒。
　　要进一步提高对实行责任制的认识。社会治安综合治理领导责任制能不能执行好，各级领导班子和领导干部能不能切实担负起抓社会治安的责任，关键是能否严格实施责任追究。没有责任追究，就没有责任制。
　　要把从严要求与明确责任结合起来。要在此基础上，进一步结合本地区、本部门的实际，尤其是要结合每个时期综合治理工作的重点，制定出明确的工作目标、要求和具体考核的标准。要把激励机制和追究机制结合起来。要切实兑现奖惩制度，奖罚分明，把工作实绩与晋级、评优挂钩。对那些因忽视社会治安综合治理工作而导致当地社会治安不稳定的党政领导，坚决实行“一票否决”。
　　要把加强宣传教育和加强监督检查结合起来。要大力宣传《意见》和全国社会治安工作会议精神，提高各级党政领导干部对社会治安综合治理工作重要性的认识。
　　要把落实党风廉政建设责任制与落实社会治安综合治理领导责任制结合起来。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，有利于化解影响社会安定的消极因素，从根本上实现社会稳定。
　　要把组织处理与党纪政纪处理及法律惩处结合起来。进行责任追究，目的不是处理人，而是为了提高广大党政机关工作人员尤其是领导干部抓工作的责任心。为了起到教育自己、警示周围、强化责任的目的，要综合运用组织处理乃至党纪国法的手段。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　发挥司法行政机关职能作用
　　中央综治委委员、司法部部长　张福森
　　党中央、国务院发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》以后，全国司法行政机关认真学习贯彻，积极发挥职能作用，在推动社会治安综合治理工作中做出了应有的贡献。
　　以进一步提高监所改造质量为重点，加强监狱劳教工作，维护社会稳定
　　教育改造工作必须适应新形势、新情况，不断改革创新。在内容上，要贴近社会、贴近时代、贴近罪犯劳教人员的思想实际，突出法制观、道德观、劳动观的教育，增强罪犯劳教人员的认罪（认错）意识、服刑（服管）意识。在措施上，要强化教育改造工作责任保障机制，从目标责任、检查考核等方面入手，保证教育改造工作落到实处。在形式上，要充分运用分类教育、个别教育，开展对顽危犯的个别攻坚活动等形式，开展心理矫治，促使其思想转化。
　　深入开展法制宣传教育，为维护社会稳定创造良好的法制环境
　　各级司法行政机关要积极配合“严打”整治斗争，充分发挥法律的教育、规范、引导和震慑作用，为开展“严打”整治斗争和落实社会治安综合治理各项措施营造浓厚的法制氛围。大力加强对农村和城市社区的法制教育。要积极开展青少年和流动人口的法制教育，加强对外来务工经商人员的法制教育。
　　发挥人民调解第一道防线的作用，深入开展矛盾纠纷排查调处工作
　　司法行政机关在矛盾纠纷排查、调处工作中负有重要责任。要结合本地区政治、经济局面的特点，改革的热点，建立健全排查调处工作机制，有针对性地组织开展矛盾纠纷大排查，要把定期排查与经常性排查、集中排查与分散排查、重点排查与普遍排查结合起来。
　　加强对刑释解教人员的安置帮教和管理控制工作，预防和减少重新犯罪
　　司法行政部门要做好对刑释解教人员安置帮教和管理控制协调工作。要积极与有关部门协商，发挥社区服务在吸纳劳动力和扩大就业方面的优势，妥善安置刑释解教人员，同时对符合条件的刑释解教人员及时发放最低生活保障金。
　　充分发挥法律援助工作的独特功能，预防违法犯罪
　　要认真做好刑事法律援助工作，保障依法从重从快惩治严重刑事犯罪。要注意与公安机关、检察机关、人民法院及时沟通，搞好刑事法律援助活动与刑事诉讼各个环节的相互衔接，使符合条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人能够及时得到法律援助。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　积极参与社会治安综合治理
　　中央综治委委员、民政部部长 多吉才让
　　民政部门作为综治委成员单位，作为与群众安危冷暖密切相关的部门，做好社会治安综合治理工作责无旁贷。各级民政部门要高度重视并认真研究社会治安综合治理工作，把维护社会稳定与实现党的根本宗旨、履行民政部门基本职责统一起来，充分发挥民政部门在社会治安综合治理中的职能作用。
　　切实做好社会救助工作，保障贫困群众的基本生活权益，维护社会稳定
　　做好困难群众的社会救助工作是维护社会稳定的重要措施。在社会救助方面要重点做好三项工作：一是全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知精神，做好扩大最低生活保障覆盖面的工作。二是扎扎实实地安排好受灾群众的生活。三是通过在大中城市广泛开展经常性社会捐助活动，建立健全集动员、接收、仓储、运输、发放、宣传及社会化服务网络于一体的工作管理体制和经常化机制。
　　加强基层自治组织建设，加强基层基础工作
　　在农村，继续加强村委会建设，通过推动村委会依法选举和民主决策、民主管理来促进农村稳定。在城市，继续以居委会建设为重点，推进社区建设，把综合治理工作落到实处。
　　依法管理民间组织，维护社会政治稳定
　　对民间组织坚持培育发展和监督管理并重的方针。要按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，加强对申请登记民间组织的审核把关和民办非企业单位的复查登记。
　　加强和改进收容遣送工作与流动人口的管理
　　民政部门要切实加强对收容遣送站的管理，努力改善收容遣送的设施和条件，切实保障被收容人员吃、住、医、行等基本生活，防范安全事故，妥善安排好这部分人返回原籍。在收容遣送工作中，要配合公安部门认真清理被收容人员。同时，要做好城市流浪儿童的救助保护工作。
　　采取有效措施，加强本系统的社会治安工作
　　首先，加强政务值班工作和重大事项报告制度，对本部门工作领域出现的重大治安隐患和重大治安事件以及其他群体性事件，及时向党委、政府及综治办报告，及时按上级领导指示，妥善处置。其次，加强信访工作，充分发挥民政部门做群众工作的优势，向信访对象做好耐心细致的思想工作，稳定上访对象的情绪，帮助他们解决实际问题，以缓解社会矛盾。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　加大宣传力度 弘扬社会正气
　　中央综治委委员、国家广播电影电视总局副局长 张海涛
　　广播影视作为现代化的大众传媒，在社会治安综合治理方面担负着神圣的使命和重要职责。
　　中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》进一步明确了社会治安综合治理的工作思路，强调要形成各部门各负其责、齐抓共管的工作格局，为新闻宣传部门提出了“加强法制和道德教育”、“加强综合治理的宣传”、“弘扬社会正气”的重要任务。
　　对社会治安综合治理工作加大宣传力度，是我们认真贯彻党中央、国务院的《意见》，“办好自己的事”的基本任务。我们要告诉社会各界和人民群众，抓住机遇发展经济，增强国力，符合全国人民的共同利益；政治和社会的稳定，治安的良好环境，是经济建设的重要条件；党和政府对治安问题十分重视，正在下大气力加以解决；社会治安综合治理是符合中国国情的有效方针，正在通过各方面的积极努力落到实处。
　　团结稳定鼓劲，正面宣传为主。这一方针在社会治安综合治理的宣传中具有特殊重要的意义。在社会治安综合治理工作中，涌现出了大量的先进典型和模范人物。我们在有关宣传中，要唱响主旋律，打好主动仗，让先进典型占据荧屏和电波的黄金时间，为那些维护社会治安流血牺牲的英雄高唱凯歌。
　　在社会治安综合治理的宣传工作中，要注意避免负面影响。不要超越司法程序做定罪定性式报道，不能影响司法机关独立行使法律赋予的权力；不要特意展示作案的过程和细节；不要特意展示政法机关的侦查手段，以免造成不良的社会影响。
　　在社会治安综合治理工作中，搞好广播影视系统自身的安全保卫具有特别重要的意义。目前，我们已经在全系统进一步健全和完善了以“安全责任制”为核心的一系列规章制度，确保完成宣传任务，确保各项工作的顺利进行。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　编者按 最近，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，为做好新时期的社会治安综合治理工作指明了方向。要实现经济快速发展、社会不断进步的目标，没有一个稳定的社会环境是不可想象的。社会治安不好，最终会影响党和政府在人民群众心目中的形象，影响社会主义建设事业的健康发展。社会治安综合治理是一项综合性的工作，不是哪一个部门的任务，需要各有关部门进一步提高对抓好社会治安工作重要性的认识，密切配合，加强协调，齐抓共管。
　　为综合治理提供组织保证
　　中央综治委委员、中共中央组织部副部长 孙晓群
　　组织部门作为社会治安综合治理委员会的成员单位，一定要充分发挥组织部门的职能作用，为搞好社会治安综合治理，提供坚实的组织保证。
　　进一步加强党的基层组织建设，为贯彻落实《意见》夯实组织基础
　　在农村，村级和乡镇站所的“三个代表”重要思想学习教育活动正在陆续展开。开展好这项活动，让干部受到教育、使农民得到实惠，就必须把加强农村社会治安综合治理工作作为学习教育活动的一项重要内容。
　　企业党组织要紧紧围绕改革、发展和稳定的大局开展工作，充分发挥政治核心作用，想方设法逐步解决所存在的问题，及时消除各种不稳定因素。街道社区是新形势下党在城市工作的基础。我们要把创建安全、文明的社区环境作为街道社区党建工作的一个重要目标，为社区群众安居乐业创造良好环境。
　　认真执行领导责任制，使广大干部切实担负起落实《意见》的领导责任
　　加强社会治安综合治理，关键在各级领导班子和领导干部。要把社会治安综合治理纳入本地经济社会发展的总体规划和年度工作计划之中，层层签订社会治安综合治理责任书。党政“一把手”要真正负起贯彻落实《意见》“第一责任人”的责任，亲自部署和督查社会治安综合治理工作；分管领导要全力以赴把社会治安综合治理工作紧紧抓在手上，担负起“具体责任人”的责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导分头抓、各级领导层层抓的工作格局。
　　我们要按照《意见》要求，把社会治安综合治理工作责任制落实到干部的考察、选拔、任用和奖惩中。要按照中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》精神，对责任不落实、防范不到位、工作不过硬，导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门、单位，坚决实行责任查究，实施“一票否决”。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　河南省济源市济水公安派出所，始终把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为全所工作目标，一丝不苟地抓好落实，有力地促进了辖区社会治安稳定。任宗民摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　黑龙江省绥化市北林区人民法院少年刑事审判庭与辖区多所中、小学校开展“法校共建”活动，他们经常深入所联系学校就案讲法。图为该院法官在解答学生的法律问题。关德胜李德全摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　发挥行业优势 强化责任意识
　　中央综治委委员、建设部副部长 刘志峰
　　建设部作为管理全国建设事业的国务院职能部门，在社会治安综合治理工作中，肩负着重要的责任。建设系统应结合行业特点，发挥行业优势，通过扎实有效的工作，推动社会治安综合治理工作。
　　提高认识，增强责任意识
　　搞好社会治安综合治理工作，不仅是政法部门的重要任务，建设行政主管部门也负有重要的责任。各级建设行政主管部门的领导一定要从推动改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识搞好社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识，严格实行维护社会治安的部门和单位领导干部责任制，切实抓好本系统参与社会治安综合治理工作。
　　发挥行业优势，维护社会稳定
　　建设系统行业多，与人民生活息息相关，与经济发展紧密相连。我们要做好以下几方面的工作：
　　一是进一步加强对进城务工人员和外来施工队伍的管理，深化“千校百万”进城务工青年培训工作。
　　二是加强建筑工程的安全防范设施建设，严格执行各项国家标准和部颁标准，防患于未然。要进一步加强民用住宅安全防范能力，加强特殊场所、关键部位的防盗、防爆、防破坏及安全设施的设计、施工及验收工作。
　　三是加强物业管理工作，深入开展创建“全国物业管理优秀住宅小区”活动。
　　四是加强对房屋租赁的管理工作，建立行之有效的房屋租赁管理机制，不给不法分子可乘之机。
　　五是加强对各风景名胜区、公园等公共游览场所的治安防范工作。
　　六是做好城市拆迁中群众的思想政治工作。各拆迁管理部门和工作人员要严格按照国务院《城市拆迁管理条例》的规定办事，向群众宣传好《条例》。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　南京军区某工程维护大队党委改变领导作风，他们组织文艺骨干精心编排了文艺节目，深入基层一线为官兵演出。图为文艺小分队为某哨所演出时的情景。
　　张军荣摄

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　律师不是“独行侠”
　　——美国专家谈律师与职业道德
　　本报记者 施晓慧
　　如同某些好莱坞电影所描绘的那样，美国律师拥有巨大的社会影响力。不过，在现实生活中，他们并非我行我素的“独行侠”。律师独特的社会作用，是在一系列职业道德规范中实现的。
　　美国律师协会职业行为规则评估委员会成员、该协会道德与专业职责常务委员会前任主席劳伦斯·福克斯先生对此问题颇有研究。借福克斯先生来北京之机，记者日前采访了这位专家。
　　“律师是法律工作者，一切按法律行事，这并不意味着职业行为准则对他们来讲就不重要了。”福克斯开门见山地说道。他说，一套行之有效的职业行为和道德准则在保证司法公正性方面起着极其关键的作用。在律师对客户实行有效法律代理时，首先规范着律师同客户、律师与法院、律师和第三方等的关系，是法律代理行为中必要的指导原则。美国律师《职业行为准则》对律师能力、代理范围、工作状态、交流原则、费用关系、保密原则、冲突原则、严禁的交易等均有明确而严密的规定。
　　律师《职业行为准则》是由美国律师协会制订的。第一个律师行为标准出版于1908年，当时只有简单的保密原则和忠诚原则，但已包含了对律师最基本的道德要求。随着社会经济的不断发展，法律内容越来越丰富，律师的行为准则也相应地做了多次重大修改。福克斯带来的“准则”出版于1983年，它的最大特点是比历次版本使用了更明确的语言。美国现在有42个州执行此准则。
　　福克斯以“缄口不言原则”为例，向记者解释了“必须忠实于客户利益”这一律师职业道德原则。律师在未经客户同意的情况下，不得向任何人泄露与客户的代理有关的任何信息。但是，它又不是无原则的。根据弥补原则，“律师可以阻止可能会导致危急死亡或大量人身伤害的客户的犯罪行为；可以提供客户欺诈方面的信息，在客户作证撒谎时有权纠正。”福克斯举了一个典型案例：一个叫波塞欧的客户，因为对他的律师不满，便威胁“要烧掉律师楼”。律师当即劝他：“你还是不要这样做，否则结果会非常糟糕，可能导致受法律制裁。”波塞欧先生激动地离去后，律师认为这有导致伤亡的危险，于是报了警。但在法庭调查取证时，律师拒绝向法官透露波塞欧先生与他谈话的内容，理由是他必须为当事人的所有言行保密。这个听上去有些荒谬的例子，却对这项原则的操作有非常明确的指导性。
　　美国有没有律师向客户索要额外费用，甚至“用于打通法官”的活动费？福克斯说，这种情况几乎是不可能的。首先美国的法律禁止法官和律师在法庭以外的场合单独见面，这在律师和法官的职业准则中也都是被禁止的。所以当事人不会轻易相信律师能通过贿赂影响法官的判决。美国律师经常可以得到很高的报酬，但必须符合规范。准则明确规定，律师所得酬金、赔偿和开销都要有书面的说明。福克斯说，如果一个法律制度能被金钱收买，那是没法保证公正的。当然，美国也有不少有问题的律师，但不是这类问题。在约100万从事律师职业的人中，有10％的人有酗酒行为，2％的有赌博行为，还有少数律师动用替当事人保管的财产等。
　　美国采取什么措施来保证律师的道德水准？福克斯说，这正是律师协会的职责之一。美国律师资格审查十分严格。申请律师资格除了必要的学历和资格考试外，还必须通过跨州的律师职业操守考试和行为背景的审查，生活经历中是否行为恰当是很重要的方面。另外，美国有一套完整的检查监督机制。《准则》规定，某个律师发现另一律师的不端职业行为，必须告之有关职业权威。法官、检察官和客户也都有权投诉。而协助制度规定，对遇到酗酒等类似麻烦的律师，可以提供协助计划。问题严重的人将被取消律师资格。
　　律师的最高职业道德标准是什么？福克斯的回答是：客户利益第一、能独立于客户为客户提出建议、是最佳的“法庭律师”、诚实、富有活力和幽默感。

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专栏：入世经验谈

　　日本巧打农业牌
　　本报驻日本记者 管克江
　　面对进口农产品的冲击，日本政府利用世贸组织规则扶持和保护竞争力薄弱的本国农业，同时加大改革力度，大力倡导发展“对环保做出贡献的农业”、“可持续发展的农业”等，以增加本国农产品的竞争力。
　　日本于1955年加入关贸总协定。1995年又随着世贸组织的诞生成为该组织的成员。将近半个世纪以来，对一些世贸组织成员而言，日本的农业市场一直是一块比较难啃的骨头，进口农产品要在日本的市场上占据一席之地并非易事。在扶植农业发展方面，日本政府一方面利用WTO的有关规则最大限度地进行保护，同时也加大力度提高本国的农业生产力。
　　众所周知，日本的农业是其竞争力较弱的产业。20世纪70年代以来，日本粮食除了大米能够自给自足外，70％需要进口。由于相对高昂的生产成本，日本国内农产品的价格远远高于国际市场价格。以大米为例，日本产的大米价格是美国的5.6倍，泰国的9.5倍。与美国相比，日本农民的平均经营规模不及美国农民的1／140。经营规模的巨大差异，使日本大米的平均生产成本比美国高出10倍；和泰国相比，虽然都属于小规模经营，由于日本的生产技术明显地比泰国先进，亩产量高出泰国许多。但日本的劳动力成本却比泰国高了近40倍，结果日本大米的平均生产成本要比泰国高出16倍左右。进口的农产品价钱便宜，对日本农业造成了极大冲击。
　　为扶持本国农业的发展，日本政府实施了有效的政策。比如，对农业发放补贴，实行多种形式的农产品价格支持政策，对大米等农产品对内实行价格管理制度，对外贸易则由政府直接管制等。20世纪60年代起，美国等一些农业发达国家要求日本开放农产品市场，日本只好同这些国家逐个地、一项一项地进行了旷日持久的谈判，直到谈判濒临破裂时才做出让步。
　　1986年开始的乌拉圭回合谈判，历时7年，农业是一个主要议题。在1994年签署的乌拉圭农业协定中，规定各成员须从1995年起，取消对粮食和农产品进口的非关税壁垒。根据协定，日本必须开放大米市场，每年设定最低进口额，并逐年增加进口数量。2000年日本进口大米72万吨，约占国内大米总消费量的5％，但是在日本市场上却很少见到进口的外国大米。这是什么原因呢？
　　日本政府非常重视粮食的自给自足率。进口大米多数作为日本的粮食储备或海外援助。比如1999年和2000年，日本共进口大米140万吨，但进入流通市场的只有48万吨。日本政府把进口米分成配额和一般进口两部分，政府以竞标方式，把进口额度批给出价最高的进口商，既控制总量，又提高价格。进口米投放市场时，政府要加国内批发价。
　　日本政府认为，农业是一个国家的基础，同时承担着环境保护、国家粮食安全等多种功能。每个国家的自然条件和历史背景不同，它们在农业方面的多样性应当继续保持。为此，日本于2000年12月向世界贸易组织提出关于农业问题的提案，主张农业的多功能化，反对完全放开市场，并表示不会接受只符合少数农业出口国利益的谈判结果。
　　日本在通过贸易谈判保护本国农业的同时，还大力改革农业。1999年日本通过《食品、农业和农村基本法》，提出创建“对环保做出贡献的农业”、“可持续发展的农业”。日本还围绕“有机农业”，修改和制订了一系列措施，比如对农民购置农业机械在资金借贷和征税方面进行扶持；建立农畜粪便管理和堆肥制度；减少化学肥料在农业中的使用等。2001年日本政府通过了“农业经营政策大纲”，确定了今后农业生产的三个重点目标：为提高国内农产品的价格竞争力，将选定40万户农民扶持他们进行大规模生产；通过3—4年的改革，推广无化肥农业；改善农产品的销售与流通环节等。据调查，日本全国312万户农民中已有20％实施了有机农业生产，北海道的农民中有1／3开展经营环保型农业。（本报东京电）

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专栏：

　　几名“街头文秘”在卢旺达首都基加利的国家邮政局门口为顾客打印文稿。这些街头“白领”大多数会讲法语、卢旺达语、斯瓦希里语和英语，他们使用打印机帮助顾客打印书信、诉状、合同书等文稿，为一些群众和公司提供了方便。他们平均每天收入为1000多卢旺达法郎（1美元约合440卢郎）。新华社记者徐显辉摄

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专栏：科技成果巡礼（6）

　　克隆人——令人不安的技术突破
　　谷峻战
　　去年11月25日，美国马萨诸塞州的高等细胞技术公司（Ad－vancedCellTechnolo－gy，以下简称ACT）宣称他们已成功利用成年人皮肤细胞获得了含有6个细胞的人类早期胚胎，这在世界上尚属首次。
　　ACT公司的研究人员在实验室中利用了一种典型的克隆技术，研究人员将一枚卵细胞中的DNA全部剔除，然后用一枚成年人皮肤细胞中的细胞核替代上述DNA，由于这个卵细胞事先经过受精，所以开始自然分裂，但它并没有发育成一个婴儿，而是演变成干细胞，研究人员得到3个早期胚胎，其中两个发育到4细胞阶段，另一个至少发育到6细胞阶段。由于这证明人体单个细胞的遗传物质能被诱导发育成为幼胚胎，因此这项研究被认为是向着克隆人的方向迈出了关键一步。
　　但事实上，要实现真正的克隆人绝非易事。首先，要制造出克隆干细胞必须获得人类卵细胞，而这种卵细胞相当昂贵。ACT公司为了从事这项研究从7名妇女身上获取了71枚卵细胞，而医院至少要支付给每名卵细胞捐赠者3000到5000美元的费用，其成本之高可见一斑。而且从人体获取卵细胞的程序相当复杂，上述妇女都接受了医疗手术，如果手术不成功极易留下伤疤。另外，获取干细胞的过程相当复杂，在19枚被进行细胞核转移以便分裂成胚胎的卵细胞当中，没有一枚卵细胞顺利度过分裂成6个细胞这一阶段，而干细胞则必须是从100个细胞以上的胚胎中获得的。
　　ACT公司副总裁罗伯特·兰萨博士在一份声明中表示：“我们的意图并不是为了制造出克隆人，而是为了获得能够治疗一系列人类疾病的材料和方法，这些疾病包括糖尿病、中风、癌症、艾滋病以及诸如帕金森综合征等神经疾病。”
　　但是，这项研究仍然在世界上引起了广泛争议，反对之声此起彼伏，美国众议院已于去年7月以262票对162票的表决结果通过了禁止克隆人的法案。巴西、德国、意大利、法国等国和欧盟的发言人也均对此发表反对意见。克隆人技术无疑将对人类的伦理道德构成严重挑战，但也有观点认为，只要控制得当，克隆技术还是可以为人类造福的。

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专栏：国际金融

　　国际货币汇率变动管窥
　　谭雅玲
　　年初以来，国际汇市出现了一些引人注目的波动，其结果是美元的强势地位进一步稳固，美元对欧元汇率稳定在0.89∶1的水平，对日元则进一步上升到1∶133的水平；拉美货币汇率尽管受到阿根廷金融波动持续恶化的影响，但主要汇率较为稳定；亚洲货币汇率受到日元贬值的压力加重，韩国尤为突出，但没有大的波动与混乱出现。由此不妨深入思考一下汇市波动背后的相关因素。
　　欧元受制背后的美国色彩。欧元全面启动前后，汇率向上趋势较为明显，但随后再度跌破0.90美元的重要心理价位。其原因一方面是货币汇率正常技术波动，另一方面则是阿根廷经济危机的影响，其背后不可排除美国战略与策略再度冲击欧元的色彩。
　　众所周知，拉美金融危机与动荡，其中包括墨西哥、巴西、阿根廷等等，最为重要的保障因素是银行的作用，货币信誉与信用的冲击并没有导致银行信誉与信用的崩溃，进而成为稳定与缓解金融市场的重要依托。而阿根廷金融动荡中可能成为导火索的债务问题，则将是欧元区的忧虑。拉美乃至阿根廷银行改革的明显效益在于私有化，其中外资收购又主要集中于欧元区，尤其是西班牙。因此，阿根廷暂时拒绝还债，对欧元区的影响最大，并直接导致欧元受压。而阿根廷金融动荡逐渐加重至今，美国一直观望而无实质性举动，有违于以往常态，美国内经济艰难是托词，竞争与排挤欧元则是实质所在。此外，美国股市的上涨趋势也引导国际资本流动倾斜于美元，压制欧元的效果明显加大。
　　近期外汇市场汇率波动中的政治因素值得关注，尤其是欧元纸币流通之后，欧元使用率的上升将有利于加强欧元货币地位与作用。舆论认为，这将直接挑战美元。因此，美国货币政策应对欧元的成分将会愈加突出。美元对日元的明显升值也是压制欧元的需要，竞争欧元则是最根本的战略与策略。
　　日元贬值本身的暗示。1999年欧元启动之初，时任日本首相出访西欧，意在加强日元的国际货币地位与影响；而今欧元全面流通，日本现任首相又匆匆出访东南亚国家，以显示日元的国际作用。外交行为的相似表明日本对日元国际货币作用的忧虑。
　　当前，世界经济的不景气，尤其是美国经济的减速与衰退，对世界经济具有重要冲击，更对亚洲区域形成压力与挑战，经济的艰难和金融的忧患以及外贸的收缩已经使亚洲国家面临1997年以来更为艰难的时期，此时的日元贬值对亚洲国家可谓雪上加霜。亚洲一些国家在经济模式、投资倾向和贸易结构上受制于日本较为明显，而区域地理连带和政治经济利益需求又使得亚洲国家难以脱离日本的联系。因此，在国际货币体系面临微妙调整与变动中，日本经济衰退和金融退化日益突出，日本以日元贬值作为筹码，提醒国际社会，尤其是亚洲区域关注日元的地位与作用，以提升日元的影响力。众所周知，日元贬值对日本经济的实际拉动有限，并将对货币信誉和信用形成伤害，日元牺牲货币价值的意义则不言而喻。
　　展望未来走势，美元强势汇率将是美国货币政策的追求，也是稳定美国经济的需要。但是，国际资本流动的走向将会逐渐转变，单一依存美元资产的趋势可能面临调整，美元汇率波动的主要焦点将是美欧经济环境与背景的比较差异。

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专栏：

　　安南发表《二十一世纪议程》执行报告
　　世界环境状况堪忧
　　本报联合国1月28日电 记者何洪泽报道：“世界环境状况依然太脆弱，目前的保护环境措施远远不够。”这是联合国秘书长安南在近日发表的《21世纪议程》执行情况报告中对当前世界环境状况的概括描述。
　　安南的这份报告是为筹备今年8月在南非约翰内斯堡举行的联合国可持续发展世界首脑会议而起草的。它总结了自1992年联合国在巴西里约热内卢举行的世界环发大会以来，国际社会执行该大会提出的《21世纪议程》所取得的成果和存在的问题。
　　报告指出，过去10年来，扭转世界环境恶化，促进人类发展的努力总体上成效不大。其原因是缺少政治意愿；环保资源太少；缺乏协调行动；生产和消费方式严重浪费。
　　报告还是认为，尽管执行《21世纪议程》的效果很不理想，该议程是对今天仍适用的长期规划。报告还指出，自里约会议以来，世界已发生了巨大变化。全球化、信息和通讯革命、艾滋病的传播给人类带来了新挑战。
　　报告具体列举了全球在生态环境方面的恶化情况：土壤退化影响了约20亿公顷土地，约占农业用地的2／3；许多国家缺乏淡水，北非和西亚地区特别严重；11000个物种受到灭绝的威胁，其中800个已经消失，今后还有5000个物种会受到威胁；1／4的鱼类被过度捕捞，大西洋和太平洋部分地区已经达到最高捕捞限度；森林破坏以每年1400万公顷的速度发展，大部分在发展中国家，非洲和南美最严重；全球一半的木材砍伐被用作燃料，其中90％在发展中国家；破坏臭氧层的气体排放量只有轻微下降，交通能源消耗每年增长1.5％，此领域二氧化碳排放量今后20年还会增长3／4；还有20亿人依靠生物能源。
　　报告提出了保护环境、维持可持续发展的10点建议：1.全球化为可持续发展服务；2.消除贫困，改善城乡居民的生活；3.改变目前不可持续的生产和消费方式；4.改善居民健康状况；5.改进能源消耗，适用更多可再生的能源；6.加强生态环境和物种多样化的管理；7.改进淡水资源管理；8.增加官方发展援助和私人投资；9.加强对非洲可持续发展的支持；10.加强国际合作和协调。

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专栏：环球经纬

　　联合国发起世界生态旅游年
　　本报联合国电 联合国二十八日宣布，二WW二年为世界生态旅游年。为加强在发展旅游时的生态保护，今年五月将在加拿大的魁北克市举行世界生态旅游首脑会议。联合国常务副秘书长弗雷切特强调了生态旅游发展的主要原则：提高对生态旅游的认识和社会责任感，使人们认识到旅游应当保护环境；旅游应对环境保护和周围地区的发展做出贡献；避免对旅游资源的无秩序开发；鼓励当地社区参与生态旅游发展；在建设旅游交通与住宿设施和组织旅游活动中，应将对自然和文化环境的破坏减低到最低限度；旅游业应将其收入的合理部分返回当地社区以保护自然遗产。（何洪泽）
　　白宫拒绝公布与安然案有关文件
　　新华社华盛顿电 美国总统布什二十八日拒绝国会提出的公布政府在制定能源政策时，与包括安然公司在内的能源公司代表会面的情况，认为这样做会影响政府的决策能力。布什当天在白宫玫瑰园与来访的阿富汗临时政府主席卡尔扎伊联合会见记者时说，政府在制定政策过程中有权与私人企业磋商，以吸取对方好的意见，为决策提供帮助。布什否认政府曾为安然公司提供过任何帮助，并指责国会有些人试图把安然破产案“政治化”。他说，安然破产案不是一个政治问题，而是一个经济问题。（胡晓明）
　　美又一家大企业申请破产保护
　　新华社纽约电 美国环球电信公司由于债台高筑，二十八日按照美国破产法第十一章的规定，向纽约破产法院申请破产保护。这家宽带通信公司负债一百二十四亿美元，按资产计算，该公司是继安然、德士古和美国金融公司之后，美国第四大濒临破产的企业。（白卫涛）
　　著名女作家林德格伦去世
　　新华社斯德哥尔摩电 享誉世界的瑞典儿童文学女作家阿斯特丽德·林德格伦二十八日在斯德哥尔摩的家中去世，享年九十四岁。林德格伦夫人的女儿卡琳·尼曼向此间新闻界宣布，她的母亲在过去一段时间里一直病痛缠身，在临终前的近一个月中又受到严重的病毒感染，最终未能治愈。林德格伦夫人一九W七年出生于瑞典东南部维默比地区的一个农民家庭，于上世纪四十年代开始发表作品，并很快在瑞典乃至世界文坛确立其重要地位。她一生共发表了八十七部作品，其中《长袜子皮皮》、《熊心兄弟》、《淘气包埃米尔》、《屋顶上的卡尔松》、《米欧，我的米欧》以及《强盗的女儿》等作品脍炙人口，深受小读者们的喜爱。（吴平）
　　俄高新技术展将在沈阳举行
　　本报北京讯 俄罗斯驻华使馆二十九日在此间举行新闻发布会宣布，“二WW二年俄罗斯高新技术展览会”将于四月二十二日至二十五日在中国沈阳举行，届时俄将组织两三百家企业、约五百至一千人参展，这将是迄今俄罗斯在境外举行的这项传统展览会中规模最大的。俄罗斯驻华大使罗高寿在发布会上说，展览会的举行将对促进俄中两国地区间、城市间、省份间的贸易合作有重大意义。（李文云）
　　少量饮酒可降低患痴呆症风险
　　新华社柏林电 荷兰科学家最近研究发现，每日少量饮酒可以将老年人患上阿尔茨海默症（早老性痴呆症）与其它老年痴呆病的风险降低约百分之四十，这一研究成果发表在新一期英国《柳叶刀》杂志上。研究人员认为，由于少量酒精对血管健康具有一定益处，因此对脑部供血产生积极影响，进而有助于脑内生化反应的正常完成，所以有助于降低患这类病症的风险。但研究人员同时表示，过度饮酒则有损健康。（潘治）

第7版(国际)
专栏：

　　在从纽约曼哈顿区驶往布朗克斯区的地铁列车上，下班回家的詹姆斯携带自行车乘坐地铁返回住宅。纽约地铁允许在曼哈顿城区工作而距家较远的公民携带自行车乘坐地铁。新华社记者彭张青摄

第7版(国际)
专栏：

　　乌克兰总统著作首发式在京举行
　　本报北京1月29日讯 记者刘志海报道：乌克兰总统库奇马的著作《乌克兰：政治、经济与外交》中文版首发式今天在乌克兰驻华大使馆举行。
　　正在中国访问的乌克兰外交部长兹连科参加了首发式。中国全国人大华侨委员会主任委员、全国人大中乌议员友好小组主席甘子玉，外交部、中联部和对外友协等部门的负责人也出席了首发式。

第7版(国际)
专栏：

　　袁熙坤创作何塞·马蒂水墨肖像画
　　本报北京讯 今年1月28日是古巴民族英雄何塞·马蒂诞辰149周年。何塞·马蒂是诗人和律师，更是伟大的革命者。受古巴驻华使馆委托，由中国著名画家袁熙坤创作的何塞·马蒂水墨肖像画28日在北京金台艺术馆举行的“何塞·马蒂诞辰149周年纪念会”上揭幕。何塞·马蒂是中国人民的伟大朋友。他在著作里说，中国人都是崇高的、彬彬有礼的劳动者，是民族传统和正义的捍卫者。

第7版(国际)
专栏：

　　国际货币基金组织建议阿政府
　　勿仓促发行新货币
　　据新华社喀布尔1月29日电 （记者袁炳忠）国际货币基金组织的高级官员29日在此间说，阿富汗不应该在条件不成熟的情况下仓促发行新货币，新的货币应该成为阿富汗统一的一种工具。
　　正在此间进行考察的国际货币基金组织货币与兑换事务助理主任沃伦·科茨说，他感觉到，阿富汗临时政府希望尽快发行新的货币。但他认为，发行新币还需要首先稳定阿富汗的政治经济形势。
　　他说，阿富汗发行新币需要2到3年的时间，发行新币的条件是否成熟更多地取决于阿富汗的政治形势，而不仅仅是技术问题。
　　另据阿富汗中央银行第一副行长兼代理行长阿布杜尔·菲特拉特介绍，由他和阿富汗临时政府财政部长等官员组成的委员会将在本周举行会议，讨论发行新币以及其它货币政策问题并尽快向临时政府提出有关建议。

第8版(体育)
专栏：

　　世界围棋团体赛
　　俞斌不敌曹薰铉
　　本报讯 第三届农心杯世界围棋团体赛第三阶段比赛1月29日上午在上海虹桥饭店落子，这是本届农心杯赛的第十一场比赛。由于中国队俞斌九段去年11月下旬在汉城进行的第二阶段比赛中，战胜韩国刘昌赫九段、日本主将加藤正夫九段后取得“二连胜”，致使日本队已提前出局。因此，在第三阶段的比赛中中国队有俞斌九段、周鹤洋九段、常昊九段三员战将，而韩国队尚存曹薰铉九段、李昌镐九段“师徒俩”。
　　但俞斌九段在此次比赛中发挥欠佳，没能抵挡住曹薰铉九段的进攻，执白仅下143手即被挑下擂台，俞斌的守擂失利使中国队的人数优势化为乌有。
　　在对局中，曹薰铉执黑以星小目开局，俞斌应以二连星。曹薰铉开局便十分顺利，而俞斌九段的状态不是太好。在左上角的接触战中，曹薰铉将白棋的大空掏掉并痛快出头，局面对黑棋极为有利。领先后的曹薰铉下得很稳，在序盘结束时白棋局面没有任何好转。第62手，落后的俞斌下出了缓手，被好战的曹薰铉抓住机会奠定胜局，至81手黑棋吃住3颗白子后，俞斌已无法挽回败局。双方进行至143手，俞斌中盘认输。
　　这样，中韩之间的较量成为2打2，中国棋手只剩下常昊九段和周鹤洋九段，冠军之争又回到了起点。1月30日下午将进行本届农心杯第十二局比赛，中国队将由周鹤洋九段向曹薰铉九段挑战。
　　农心杯世界围棋团体赛采用“打擂台”的方式，由中国、日本、韩国各5名棋手轮流上场，进行快棋淘汰赛，因此这项赛事常被人们称为“三国擂台赛”。在前两届比赛中，均是韩国队夺冠。（林文）

第8版(体育)
专栏：

　　李昌镐正式加盟浙江围棋队
　　据新华社上海1月29日电 （记者肖春飞）“我希望尽自己的最大努力，为浙江队取得好成绩，”李昌镐九段说。一向表情木讷的“石佛”在终偿心愿时露出难得的笑容。这位“世界围棋第一人”加盟浙江新湖围棋俱乐部签约仪式今晚在上海举行。
　　李昌镐将出现在今年的中国围棋甲级联赛中，他与浙江新湖队的合同期为一年，将参加4场比赛。
　　中国围棋协会秘书长华以刚在签约仪式上表示，李昌镐加盟中国围甲联赛，是中国围棋界的一件盛事，将促进更多中国棋手与世界一流高手的交流，也充分说明了中国围棋联赛的吸引力。
　　从今天开始，马晓春与李昌镐在对手、朋友的关系上又多了一种———队友，因为他是浙江新湖队的总教练兼队员。马晓春笑着说：“感谢李昌镐加盟浙江新湖队，我们将共同努力，取得好成绩。”拥有马晓春九段、俞斌九段的浙江新湖队是在去年全国围棋乙级团体赛上冲甲成功的。
　　李昌镐的老师曹薰铉九段也参加了今天的签约仪式，他明显比李昌镐要活泼。“不得了，浙江队本来实力就很强大了，现在再加上世界第一高手，浙江队要变成‘无敌战车’了！我们深圳队一定要加倍努力，”曹薰铉说。此前，曹薰铉已加盟深圳队，今年师徒俩将各为其主，共同征战中国围棋甲级联赛。

第8版(体育)
专栏：

　　圣象杯中国足球龙之队评选开始
　　本报讯 由中国足球协会和圣象制造集团主办的2001年中国足球龙之队评选活动已经开始。
　　这是一项传统性评选活动，本届评选将沿用上届的方式，设男子与女子龙之队各18人、最佳球员各1人、最佳教练各1人以及特别贡献奖等共7个奖项。评选范围限定为2001年度综合表现最佳的中国籍足球运动员和教练员。其中，特别贡献奖已于去年10月24日在沈阳授予中国国家男子足球队。评选活动的第一阶段由国家男女队、男足甲级队和女足超级队主教练等专家投票确定各奖项候选人。第二阶段，组委会将于3月1日公布候选人名单，由群众投票确定最终当选者。4月中旬在北京举行颁奖典礼。
　　组织者还将从选中全部获奖者的选票当中抽出幸运者，赴韩国为中国足球队征战世界杯赛呐喊助威。

第8版(体育)
专栏：

　　2001年世界十佳运动员评选揭晓
　　本报讯 由中国体育报业总社《新体育》杂志与人济集团北京人济房地产开发有限责任公司联合举办的“人济杯”2001年世界十佳运动员评选活动日前揭晓，中国运动员田亮、王楠榜上有名。
　　世界十佳运动员评选活动始于1984年，目前已成为一项颇具影响力的评选活动。2001年世界十佳运动员评选活动启动后，广大体育爱好者投票踊跃，主办单位依据得票多少评出最终结果。他们是：澳大利亚游泳运动员索普，俄罗斯体操运动员霍尔金娜，中国跳水运动员田亮，英国足球运动员贝克汉姆，中国乒乓球运动员王楠，德国赛车运动员舒马赫，美国高尔夫球运动员泰格·伍兹，美国篮球运动员奥尼尔，乌克兰田径运动员平托塞维奇，荷兰游泳运动员德布鲁因。（罗学莲）

第8版(体育)
专栏：

　　中国国际乒乓球冠军赛
　　比利时冠军不敌中国新秀
　　本报讯1月29日，“2001—2002年焦作U—17中国国际乒乓球冠军赛”第七场战罢，两位国家集训队小队员邱怡可和史尖以4∶0的相同比分击败两位比利时全国青少年组冠军沃斯特斯和德特林尼。
　　邱怡可来自四川，由于近期在全国少年比赛中的优异表现刚刚入选国家集训队。沃斯特斯则是比利时15岁年龄组的全国冠军，现已在德国参加职业俱乐部比赛。两人打法完全相同，均是右手横拍弧圈结合快攻。相比之下，邱怡可在处理台内短球和技战术的合理性上明显占据上风，几乎未给对手任何机会，以11∶3、11∶5、11∶6和11∶4的悬殊比分拿下比赛。比利时队主教练王大勇认为，沃斯特斯对赛场的热烈气氛很不适应，因为在比利时的比赛中观众不多，而且青少年比赛很少有电视转播的机会。
　　女子比赛相对要激烈得多，德特林尼的外形和打法都酷似克罗地亚名将鲍罗斯，反手发力凶狠，台内小球的控制能力比较强，但在临场经验和节奏控制上逊色于辽宁的新秀史尖。双方的比赛进行得很精彩，作风沉稳的史尖最终以4∶0获胜。
　　此项赛事的第八场比赛将于2月26日进行。（乒协）

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专栏：

　　世界女子围棋赛在江门落子
　　本报讯 1月29日，2002年豪爵杯世界女子围棋赛在广东江门拉开战幕。
　　本次比赛是目前在国内举行的最高水平的世界职业女子围棋比赛，吸引了中国、韩国、日本、美国、俄罗斯、匈牙利以及中国台北、中国香港等8个国家和地区的16名选手参赛。中国派出了张璇八段、华学明七段、黎春华四段、徐莹三段和郑岩二段这一以老带新的强大阵容。而日本和韩国的参赛棋手则分别是：小林泉美五段、加藤朋子五段、祷阳子五段以及朴志恩三段、赵惠莲三段和尹映善二段，著名棋手芮乃伟九段因故缺席。
　　比赛采用慢棋赛方式，分预赛和决赛两个阶段进行。预赛将于1月29日、30日和2月1日进行三轮单淘汰，决出两个名额。第二阶段的比赛预计于3、4月份进行。（林丽）

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专栏：

　　校园将进一步推广自行车运动
　　本报讯 记者王霞光报道：为丰富校园生活，普及和推广自行车运动，教育部学生体育协会联合秘书处与国家体育总局自行车摩托车击剑运动管理中心日前联合发出《关于在全国大、中、小学生中推广自行车运动的通知》。
　　通知说，各学校可结合具体情况，因地制宜地组织开展以山地车、BMX小轮车、独轮车为主的活动；拟成立全国学校自行车运动指导委员会，全面负责自行车运动在学校的推广和技术指导等工作，保证学校自行车运动有序健康地发展；不定期地组织业务培训，为学校自行车运动开展提供必要的技术支持；学校自行车运动指导委员会将与自行车行业协会联合，选择国内自行车生产骨干企业，为学校开展自行车运动推荐质优价廉的训练和比赛器材，并不定期召开有关自行车器材的推展会；为推动学校自行车运动开展，拟适当安排大、中、小学生自行车赛。
　　同时，教育部学生体育协会联合秘书处与国家体育总局自行车摩托车击剑运动管理中心还制定了关于在学校开展自行车运动的工作规划，其中包括专项培训和赛事活动等内容。根据规划，拟组织全国大学生自行车接力赛、名校自行车对抗赛、全国学生自行车锦标赛及夏令营活动、骑游活动等。据悉，学生自行车各项活动的比赛经费，将采取学生、学校、学生体协、自行车运动管理中心各出一点的办法协商解决。

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专栏：

　　中国篮球二○○一年十大新闻评选揭晓
　　本报北京1月29日讯 由新华社《体育快报》、《篮球》杂志、新浪网等共同发起的“格威特”首届中国篮球年度十大新闻评选今天上午在北京凯莱饭店正式揭晓。
　　经过球迷、记者、专家三方投票最终产生的中国篮球2001年度十大新闻依次为：八一男篮击败上海男篮第六次蝉联CBA总冠军、八一队王治郅以亚洲第一人身份登陆NBA、来自台湾的新浪狮队加入CBA联赛、中国男篮在大运会上击败美国队闯入决赛、北京首钢队巴特尔赴丹佛掘金队试训参加NBA季前赛、中国男篮卫冕亚锦赛重获世锦赛入场券、中国女篮亚锦赛上击败韩国队重夺亚洲冠军、CBA推广权之争一波三折，篮协尝试自行经营、马健因合同纠纷无缘CBA新赛季、王治郅二度征战NBA与乔丹同场竞技。
　　本次评选为期10天，经过五万多名球迷网上投票，30名篮球专业记者和张长禄、白金申、孙民治、宫鲁鸣和郑海霞组成的专家评委团现场评定最终选出，具有参与性、专业性、权威性的特点。出席揭晓活动的中国篮球管理中心副主任王渡评价说，首届中国篮球年度新闻评选非常有意义，希望能够坚持搞下去，使其成为中国篮坛一年一度的庆典和年终总结。本次评选对于开拓篮球市场、引导篮球舆论和让更多的人关注、了解中国篮球都具有非常积极的意义。
　　中国女篮国家队全体成员也出席了今天的揭晓颁奖会，女篮队员隋菲菲还在现场度过了自己23岁生日。（远文）