第1版(要闻)
专栏：

　　甘肃今年将改造
53万亩中低产田
　　本报兰州1月15日电 记者王方杰报道：新年伊始，甘肃省提出今年要以结构调整为手段，以产业化发展为方向，以农民增收为目标，将53.83万亩中低产田改造成高标准农田。
　　甘肃省要求各地，根据“山、水、田、林、路”的地貌特征，因地制宜，综合治理中低产田。要完成5.31万亩的草场改良治理和6个节水农业示范项目的渠系配套建设，发展节水灌溉面积3.6万亩，集中连片种草种树9.16万亩，建设3.32万亩优质专用粮食生产基地，发展优质饲料田2.84万亩。同时，发展兰州京兰经济开发公司“气调保鲜库”等4个产业化龙头项目和21个多种经营项目。大力推广科技项目，继续实施好金川区生态节水型高科技示范项目和永昌县科技推广示范项目，围绕提高中低产田水平和发挥农民的主体作用为关键环节，增加农民收入，提高农业综合开发效益，加快全省的高科技农业产业化进程。

第1版(要闻)
专栏：

　　辽宁确定今年扶贫帮困硬指标瞄准城乡特困群体做好各方面工作
　　本报沈阳1月15日电 记者郑有义报道：1月13日，参加辽宁省扶贫帮困工作电视电话会议的百名乡镇和民营企业家慷慨解囊，仅两小时就为扶贫帮困现场捐赠人民币2693万元。这标志着辽宁省2002年扶贫帮困工作拉开帷幕。
　　去年以来，辽宁省扶贫帮困工作成果显著。全省为“三老”（老复员军人、老劳模、老党员）建住房1万套、高标准光荣院14所、高标准敬老院75所。全省包户扶持131.5万人，总投入2.1亿元。全省共落实扶贫帮困款物11.7亿元。14个市全部建立了经常性的社会捐助中心。省、市、县、街道和社区五级全部建立捐助接收网络。
　　辽宁作为老工业基地，全省城乡还有大量贫困人口：一是城镇需要纳入最低生活保障的有l20万人；二是下岗失业人员多，仅离岗职工就有220万人；三是由于连续三年严重干旱，农村贫困人口达147万人；四是资源枯竭的矿山还有不少特困户。
　　这次会议确定了辽宁省2002年扶贫帮困的硬指标，一是为“三老”和城乡特困群体解决住房2.5万户；建设高标准福利院和光荣院14座；二是完成40万户、110万人的包户扶贫扶持工作，新打村屯基本饮水井1500眼；三是组织100个科技扶贫服务队，1000名科技人员，重点帮扶5000个科技示范户；四是设立助学基金3000万元，兴建60所希望小学，资助5万名辍学学生复学；五是组织200个医疗队，为农村特困群体治疗大病重病1000例；六是做好清仓挖潜和对口支援工作，经济发达地区支援贫困地区，实行市帮市，区帮县，机关、企事业单位帮乡村的办法开展对口支援。

第1版(要闻)
专栏：

天津构筑困难群众生活保障网
“不让一家一户生活过不去”　　
本报天津1月15日电 记者傲腾报道：“不让一家一户生活过不去”，天津市为全市困难群体构筑了基本生活的保障网。
　　天津市目前城镇有生活困难居民约10万人，每月可领到241元的最低生活保障金；全市农村1.8万名生活困难的农民，每月可拿到100元左右的补助金；全市养老金社会化发放率达到100％。
　　天津困难群体的困难主要集中在：“吃、住、工作岗位”三个方面，针对这一情况，天津市下大力改造困难群众聚集的危陋平房。几年间，30多万户、140万名住房困难的市民喜迁新居，住房条件得到极大改善。农村近三年投资1062万元，修建2086间农村困难户住房，使590农户受益。
　　天津市总工会开办的特困职工信息管理系统，实行特困职工包保联系责任制度，以层层签订包保责任书的形式，把全市1.3万名特困职工和6000多名孤老、退休、困难职工的包保联系责任落实到单位、落实到人头。市、区（县）两级直属机关党委普遍开展了“一个党支部联系一户特困职工”的活动。
　　天津劳动和社会保障部门把困难群众再就业作为自己工作的重点，全市建立了1627个再就业服务中心，近三年间使20万人（次）下岗工人重新走上工作岗位。

第1版(要闻)
专栏：

　　我国去年工业生产增长9.9％
　　累计完成工业增加值26950亿元
　　新华社北京1月15日电（记者赵承）国家统计局今天发布的月度形势报告显示，2001年我国累计完成工业增加值26950亿元，比上年增长9.9％。
　　统计表明，2001年12月，全国工业生产增势回升，比上年同月增长8.7％，增速比上月加快0.8个百分点。
　　国有、集体、股份制企业生产增长有所加快，“三资”企业增速回落。去年12月份，国有及国有控股企业增加值比上年同月增长5％，增速比上月加快0.7个百分点；集体企业增加值增长8.9％，增速比上月加快3.5个百分点；股份制企业增加值增长8.7％，增速比上月加快1.7个百分点。“三资”企业增加值增长9.2％，增速比上月减慢0.9个百分点。
　　轻重工业生产增速均有回升。去年12月份，轻重工业增加值同比增长7％和10％，增速比上月分别加快0.2和1.2个百分点。
　　电子及通信设备制造、交通运输设备制造和冶金行业，是拉动经济增长的主要力量。上述三个行业对去年12月份生产增长的贡献率分别为12.1％、11.8％和9.1％，合计为33％，拉动当月增长2.9个百分点。
　　工业产品出口继续保持回升势头。去年12月份，工业企业实现出口交货值1569亿元，比上年同月增长8.6％，增速比上月加快1.1个百分点。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见印度人民院议长
离开新德里抵孟买继续访问
本报新德里一月十五日电 记者刘畅、赵章云、钱峰报道：正在这里访问的中国国务院总理朱镕基十五日在其下榻的饭店会见了印度人民院议长巴拉约吉。
朱镕基首先转达了李鹏委员长对巴拉约吉议长的亲切问候。他说：我此次应瓦杰帕伊总理的邀请对印度进行正式访问，受到热情款待，切身感受到印度人民对中国的友好情谊。昨天我与瓦杰帕伊总理进行了友好、富有建设性的会谈。双方在各个领域均达成共识，并签署六个合作协议，充分表明了双方对推动两国关系向前发展的高度重视与决心。
朱镕基表示，中印友好合作的发展首先有赖于两国人民之间的相互了解。为此，双方在加强政府高层往来的同时，应增加两国议会、人民之间的交流。两国议会可以在促进国家关系、增进人民之间感情方面发挥重要作用。中国全国人大中印友好小组已经成立，希望双方进一步加强友好交往。
巴拉约吉祝贺朱镕基访印取得圆满成功。他说，印度议会和各党派对中国人民怀有友好感情，希望看到两国关系在新世纪获得全面发展。两国间存在的问题不应妨碍两国关系的发展。印度议会已成立印中友好小组，愿为两国人民的友好事业作出贡献。
双方还就反恐问题和南亚局势简短交换了意见。
同日，朱镕基还会见了印度联邦院副议长赫普图拉女士。朱镕基感谢她多年来为中印两国议会交往所作的积极贡献，并希望她作为著名政治活动家继续为推动中印关系发展发挥积极作用。
当日，朱镕基总理还会见了印度国大党主席索尼娅·甘地。朱镕基赞赏甘地夫人为中印两国友好作出的贡献，并表示：每当我们回顾中印友好合作关系发展历程时，就会想到已故的拉·甘地先生，他不仅是印度杰出的政治家，也是中国人民的好朋友。党际交往是国家之间交往的重要组成部分，将会继续对增进两国的相互了解和友谊发挥积极作用。
本报孟买1月15日电 记者刘畅、赵章云报道：正在印度进行正式访问的中国国务院总理朱镕基今天下午结束对印度首都新德里的访问后，乘专机飞抵印度最大城市孟买进行访问。孟买所在的马哈拉施特拉邦邦长亚历山大和夫人当晚在邦长官邸会见并宴请了朱镕基总理和夫人劳安。
亚历山大邦长热烈欢迎朱镕基的来访。他说，印度人民一直在关注着你的访问，我们都认为你的访问取得了圆满成功，不仅促进了两国伟大友谊的发展，也将推动两国的经贸合作。印中两国的经济都在迅速增长，两国在贸易投资等领域的合作前景十分广阔。
朱镕基感谢亚历山大的盛情款待。他说，我与印度领导人就进一步发展中印全面合作达成广泛共识，在深化经贸合作方面也签署了一系列务实的协议。孟买是印度著名的工商中心，我很高兴有机会来此访问，并与印度工商界的朋友们见面。希望我的孟买之行能够增进两国人民之间的相互了解，促进两国企业界开展更为密切的交流与合作。（附图片）
1月15日，正在印度进行正式访问的中国国务院总理朱镕基在新德里会见印度人民院议长巴拉约吉。
　　新华社记者 饶爱民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在听取审计署汇报时强调
审计工作要坚持全面审计 突出重点 抓住典型 跟踪落实
　　新华社北京1月15日电（记者齐中熙）国务委员王忠禹今天在此间召开的全国审计工作会议上传达了朱镕基总理近日在听取审计署工作汇报时的指示。朱镕基强调指出，今后的审计工作要继续坚持全面审计，突出重点，抓住典型，跟踪落实，在总结经验的基础上，进一步把审计工作做好。
　　朱镕基首先充分肯定了审计工作取得的成绩。他说，去年全国审计机关在查处重大违法违纪问题、制止犯罪、规范财经秩序方面做了大量的工作，发挥了很大的作用。从审计署审计查出的案件来看，违法违规问题数额大，经济犯罪性质严重，贪污腐败分子胆大妄为，无论从职责和力量上看，审计工作只能加强，不能削弱。
关于如何做好今后的审计工作，朱镕基指出，要坚持“全面审计，突出重点”的方针。他说，今后审计工作不仅要继续突出重点，而且对每个重点都要做到解剖麻雀，能够从制度上、机制上提出意见。要重点揭露重大违法违纪问题和影响经济全局的问题，同时，还要注意揭露和分析那些深层次并带有普遍性的问题。今年审计工作要突出抓好三方面：一是要突出金融审计这个重点；二是要突出对“收支两条线”问题的审计；三是突出对2001年地方企业所得税收入中问题的审计。
　　朱镕基强调，审计工作要抓住典型，解剖麻雀，提高审计成果的质量和水平。要把查处案件、处理人员与促进改革、完善制度更好地结合起来，及时分析和反映那些带有倾向性、普遍性而又非常重要的问题。中央经济工作会议提出，要加强社会信用建设。目前，一些国有企业信息失真，搞假账，如此下去中国的社会主义市场经济体制是难以建成的。审计部门要严惩造假账的行为，同时提出标本兼治的建议，为建立社会信用机制作出贡献。另外，审计部门在开展经济责任审计时，也要特别关注企业领导人员的决策问题，研究如何通过审计促进健全企业决策机制，如何追究企业领导决策失误的责任问题。
　　朱镕基指出，审计决定的跟踪检查和落实是一个非常重要的问题，也是审计部门的一项重要职责。审计部门对审计结果负有督促检查、跟踪落实的责任。审计署要采取措施，逐步建立起案件移交、查处跟踪机制，并专人专职负责跟踪查处情况。一定要跟踪到底，不能不了了之。
　　此外，朱镕基总理还对进一步加强审计信息化建设和队伍建设、解决重复监督、利用社会审计力量和建立审计公告制度等问题做出了指示。
　　王忠禹在传达了朱镕基总理对审计工作的指示后强调，朱镕基总理的指示，既肯定了审计署的工作成绩，也从深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想和认真贯彻落实党的十五届六中全会精神的高度，对审计工作提出了新的更高的要求，为当前和今后一个时期的审计工作指明了方向。全国各级审计机关和广大审计人员要认真学习领会，坚决加以贯彻落实。各级政府要进一步加强对审计工作的领导，有关部门要积极支持和配合审计部门严格执法，为审计部门创造良好的执法环境。

第1版(要闻)
专栏：“三个代表”与我征文

　　当好人民群众的贴心人
　　田云峰
　　我从基层工作的实践中深切体会到，贯彻落实江总书记提出的“三个代表”重要思想，对基层干部来讲最重要的就是要像焦裕禄那样放下架子，扑下身子，当好人民群众的贴心人。只有做到这一点，老百姓才能从我们党员干部身上看到希望、感受到温暖。
　　张台乡地处豫南山区，可谓七山二岗一分田。耕地多为岗坡地，这类地群众称之为“三跑地”，即：跑水、跑土、跑肥，雨水留不住，肥料和土壤遇雨跟水跑。一遇旱天不要说发展生产，就连人畜饮水都十分困难，群众对致富情绪低落，总认为“自然条件差，麻袋上难绣花”。
　　乡党委政府决定实施山、水、田、林、路综合治理，进行坡田水渠改造。没想到具体实施时，群众响应不积极。我经过走访找到了问题的症结，不是群众热情不高，而是党群关系有距离。一些基层干部对群众了解不够理解不够，无形中疏远了干群关系。许多小事攒成大事，大事变成难事，信任度大打折扣。症结找到了，我和党委一班人决定从改进工作作风入手，密切党群关系，规定党政干部每月要有5个晚上住在农家，和乡亲们拉家常，议发展，这样一来一下子拉近了群众与党员干部的距离。
　　有了广泛的群众基础，乡党委实施的农田治理工作开展得十分顺利。我和乡党委班子成员坚持吃住在工地，睡帐篷，一个多月没进家门，群众看了心里服气，干起活来也没有怨言。在一次修路工程中，年仅20岁的青年农民吕新生不幸献出了年轻的生命，当我们去他家慰问时，吕新生的家人不仅没有怨言，还流着眼泪对我们说，“新生是为乡亲们致富而死的，值得！”吕新生的事迹激励了山乡群众，许多群众把外出打工的儿女叫回来，说啥也要让他们为家乡尽份心。我被乡亲们的深明大义而深深感动。从此，我也深切感受到“只有落后的干部没有落后的群众”这个道理。要当好群众的贴心人，最根本的问题就是要真正把群众当亲人。
　　如今，我们乡山青了、水绿了。“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”。全乡8个行政村路通了、电通了，干部和群众之间关系更融洽了。
　　（作者系河南省九届人大代表，遂平县张台乡党委书记）

第1版(要闻)
专栏：

　　中国人民银行行长宣布
今年继续实行稳健货币政策
　　本报北京1月15日讯 记者田俊荣报道：今天，国务院新闻办召开记者招待会，中国人民银行行长戴相龙在会上宣布，今年央行将更好地依法履行职责，继续实行稳健的货币政策。
　　据悉，去年我国货币信贷总量适度增长，与经济发展基本适应。到年底，广义货币（M2）余额15.8万亿元，同比增长14.4％；狭义货币（M1）为5.9万亿元，增长12.7％，市场现金流通量（M0）1.6万亿元，增长7.1％。全国金融机构本、外币各项存款折成人民币15.5万亿元，贷款为11.9万亿元，分别比年初增加2.1万亿元和1.3万亿元，分别增长15.4％和11.8％。
　　我国信贷结构进一步改善，金融监管加强，信贷资金使用效益逐步提高。2001年，国有独资商业银行信贷资金周转1.09次，比上年加快0.1次。到年底，不良贷款比年初下降907亿元，不良贷款占全部贷款比例为25.37％，比年初下降3.81个百分点。初步预计，4大商业银行实现利润266亿元，消化历史财务包袱400多亿元。
　　去年我国国际收支状况良好，外汇储备大幅增加。截至2001年底，国家外汇储备已达2122亿美元，比年初增加466亿美元，增长28.14％；国家黄金储备500吨。
　　今年，央行将继续保持货币信贷总量适度增长。货币信贷预期目标是：M1和M2分别增长13％左右，现金M0投放不超过1500亿元。全部金融机构贷款增加1.3万亿元以上。
　　今年，央行还将引导贷款投向，促进经济结构调整。督促商业银行、政策性银行在保证国债项目配套贷款的同时，增加对企业技术改造、中小企业特别是科技型中小企业和农业结构调整的支持力度。促进农村信用社全面推广农户小额信用贷款。采取合理有效的措施，促进国家助学贷款大幅度增加。继续加强管理和规范消费信贷业务，支持其健康发展，严禁发放不指定用途的消费贷款。
　　今天的记者招待会由国务院新闻办公室主任赵启正主持。

第4版(要闻)
专栏：

　　加大检查力度 时间服从质量
甘肃确保“学教”活动不走过场
本报兰州1月15日电 记者王方杰报道：甘肃省委农村“三个代表”重要思想学习教育活动领导小组要求全省各地，坚决防止和克服一般化，采取得力措施，抓住关键环节，确保“学教”活动不走过场。
　　最近，甘肃省委“学教”小组在检查中发现，尽管多数地方的“学教”活动认真扎实，卓有成效，但也有一些地方存在着模糊甚至是错误认识：有的觉得“学教”活动是虚的，完成经济指标才是“硬”的；有些基层干部把自己当成“学教”活动的指导者，而忽视了自己也是“学教”对象，致使一些地方的“学教”活动出现了一般化和走过场的情况。
　　甘肃省委“学教”领导小组要求各地，首先要全面开展一次“回头看”。有的地方，将学习对象从村党支部、村委会、村集体组织班子及成员扩大到全体党员；村支书、村委会主任本该由县委统一培训的，但有的地方却放在了乡镇；有的地方搞以会代训；有的地方侧重学习了中央和省委对“学教”活动的工作安排，而对江总书记的“七一”讲话和“三个代表”重要思想学习不够；有的地方征求意见入户面没有达到50％，对于这些问题，都要纠正和弥补。凡是走了过场的，都要推倒重来。
　　二要加大中央和省上条条管理的站所的“学教”工作的力度。鉴于个别站所的“学教”活动基本上走了过场，各主管部门要对本系统进行一次全面检查，要不护短，不遮丑，发现什么问题，解决什么问题。
　　三要加强驻村指导组的工作，加大省、地、县的检查指导力度。指导组要保证每村都有，吃住在村，要保证吃透“学教”活动精神，防止出现“走读”现象。
　　四要坚持时间服从质量。各地不能赶急图快，能保证质量完成任务的，可按期结束；工作中存在问题的，要适当延长时间。特别要解决好乡镇换届工作中“学教”活动的衔接安排，班子变了，整改的任务不能变。

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　文化视角看浙江
　　本报记者 鲍洪俊
　　“十五”开局之年，浙江各项经济指标全线飘红，源源不断的参观者纷至沓来，探询究竟。岁末年初，记者怀着同样的好奇穿行在浙江大地，渐渐发现政策、体制等关键因素之外的文化原因。省委书记张德江一语道破：文化也是生产力；源远流长的商业精神和商业文化积淀在老百姓的血液中，像基因一样代代相传，成为支撑浙江经济发展的精神支柱。
　　绍兴县委书记顾秋麟介绍，绍兴在唐朝就以“日出华舍万丈绸”驰名天下。杭嘉湖地区从南宋开始，就是丝绸纺织之乡。以叶适为代表的永嘉学派主张“通商惠工”、“义利并存”。19世纪末，温州“东瓯三先生”陈虬、宋恕、陈黻宸三人提倡“齐商力、捷商径、固商人、通商法”。清代红顶商人胡雪岩就是在杭州经营发迹，创办起与同仁堂齐名的胡庆余堂。温州自古受海洋文化影响，对外交往历史悠久，具有开放开拓的胸怀。正是长期以来形成的重商重利的传统品格，使得浙江人“有了土壤就发芽，有了阳光就灿烂”。
　　秉承崇商传统的浙江人敢试敢闯，务实敬业。温州市副市长吴敏一说，即使在计划经济的年代，温州人也在断断续续、从未停止过各种包干到户的尝试。20世纪80年代初期，当农村改革的春风吹来时，浙江人立即走出家门、走出土地，开始了市场化、工业化的进程。他们以强烈的开放意识，走出土地，走向世界。国内几乎每一个大中城市都有浙江人在开店经营。光是一个温州，就有160万人闯荡在全国各地，50万人在海外创业。温州商店、温州商城名扬海内外。
　　“只要能赚钱，我情愿走遍千山万水，想尽千方百计，费尽千言万语，吃遍千辛万苦。”杭州市某房地产公司总经理蔡学伦的这句感慨颇有代表性。80年代以来，南到三亚，北到漠河，不论寒暑晨昏，大街上卖珍珠、眼镜的，理头发、修鞋的，多半是浙江人。90年代，大中城市摆摊开店的，依然少不了浙江人。现在，进军西部最多的东部企业家，一问籍贯，很多还是浙江去的。著名的全国缝纫机生产行业龙头飞跃缝纫机总经理邱继宝创业前是位走街串巷、修修补补的小裁缝。他们愿意赚别人不肯赚、不屑于赚的钱。一个温州，去年光是打火机、眼镜这些不起眼的小商品，出口额就超过2亿美元。
　　浙江人赚钱有一个诀窍：逆向思维，善捉商机。1984年，温州遭遇一场特大台风，市区积水1米深，许多店铺惨遭浸泡，然而全市几乎听不到叹息埋怨声。风过天开，温州人打开店堂仓库，把大街小巷变成五颜六色的大商场，减价甩卖浸泡商品，拉动消费需求，不仅最大限度地减少了损失，还为下一步发展赢得宝贵资金。
　　最难能可贵的是，许多浙江人发生了“从穷人到富翁、从打工者到董事长”的本质变化，依然能保持朴素本色、创业精神。台州一位创下几亿元资产的老板，因为自己带车要多花300元，宁愿坐火车去上海出差。国内最大的幼儿米粉生产企业杭州“未来”的老板，可以拿出100万元捐助长江洪涝灾区，自己日用却十分节约，身上穿的是洗旧了的的确良衬衫。如今的浙江存在许多难以理解的经济现象：东阳不产木头，却有全国最大的木条产业；嘉兴不产羊毛，却有称雄国内的羊毛衫市场。全省没有资源依托的块状区域特色产业簇群有300多个，有人称之为“零资源现象”。许多地方守着资源没事干，浙江人却能无中生有，在市场上做出大产业，这不仅仅是因为政策、体制原因。浙江的发展，离不开浙江省的文化、离不开浙江人的精神。省委负责人曾在一次会议上动情地说：“浙江人民经受市场经济的锤炼，自强不息，坚忍不拔，勇于创新，讲求实效，形成具有鲜明时代特征和广泛群众基础的浙江精神，充分展示了当今浙江人的精神风貌。”

第5版(各地传真)
专栏：记者来信

　　学历网络查询系统仍有漏洞
胡谋 田静
最近，记者在采访中了解到，全国高等教育学历网络查询系统开通才20天，已发现有人利用系统漏洞造假。据深圳市人才市场文凭验证中心介绍，他们曾在一天内检查了30个研究生文凭，全部是真的。117个本科文凭，14个是假的。78个大专文凭，25个是假的，还有12个属国家不承认学历的。经了解，假文凭相对集中在大专和本科层次，近阶段则以计算机、市场营销、企业管理等专业居多。
　　深圳市文凭验证中心的工作人员告诉记者，目前的网络查询方法，是把证书的编号、姓名、出生年月、性别等信息输入计算机，系统就根据这些信息做出判断。但这个系统只能显示学历证书的文字信息，而没有图像信息。所以造假者只要找一份真实的证书材料，更换一张照片，这个假证书在网上查询就能通过。
　　针对这一情况，全国高校学生信息咨询与就业指导中心有关人士表示，从今年开始将计划把毕业生的照片也输入到查询系统中。但2001年以前的毕业生可能不会再登照片，因为操作难度太大。中心负责人解释说，学历网上的文凭电子注册号全都在10个数字以上，并且与毕业生的姓名、出生年月、学习时间、专业等一一对应，制假者没有办法完全杜撰一个假文凭。若想造假，只有“克隆”一本真实的文凭。因此，一些不法分子可能假借招聘的名义收集文凭或文凭复印件。明智的求职者，应到正规的人才市场求职，而不要随便把自己的证件或其复印件交给街头的所谓“招聘单位”，以防文凭被“克隆”。

第5版(各地传真)
专栏：

　　荆州市为民开辟致富之路
东胜区“三层结对”富农家
　　本报武汉1月15日电 记者罗盘报道：湖北省荆州市狠抓公路网建设，两年来，全市共新建一、二级公路581公里，新铺县乡油路120公里，完成农村路面建设427公里，实现了乡乡通柏油路，村村通公路的目标。
　　3年前，荆州当地有一句顺口溜：镇管公路大坑小洼，乡村小道泥烂路滑，行人车辆一身泥巴，产品销售要用牛拉。市委书记刘克毅说：“农民穷就穷在没有路，带领群众致富，首先就要修路。”不到两年时间，荆州市国省道干线路网项目完成投资3.4亿元。元旦前夕，全长20公里的207国道公安南平至章庄段改建工程提前一年竣工。截至2001年底，荆州市实现GDP330亿元，比上年同期增长9％。
　　本报呼和浩特1月15日电 记者刘亮明报道：内蒙古鄂尔多斯市东胜区常青村的农民近日喜上眉梢：仅一年，全村200多人仅蘑菇一项就人均增收近2000元。这是东胜区开展“三层结对”结出的硕果。
　　去年以来，东胜区在“三个代表”学教活动中广泛开展“三层结对”活动，即区主要领导、直属部门和党员干部分别与乡镇、村和农户结成帮扶对子，明确责任，量化指标，并把工作实绩与干部评测挂钩。
　　一年中，东胜区主要领导全部与镇、街道办事处结对，115个行政事业单位与各村结对，3800多名干部与农户结对，为群众办实事2400多件。

第5版(各地传真)
专栏：

　　“突然袭击”查“水分”
　　本报记者 李杰
　　2001年12月20日，河南省焦作市武陟县县委书记范涛向市委书记秦玉海汇报了该县的养牛工作，并呈上一张当月16日制作的全县养牛存栏数统计表。范涛走后，秦玉海看着报表上武陟县现有的23430头牛的存栏总数思忖：这个数字由各村上报到各乡镇，再由各乡镇上报到县里，又由县里汇总上报到市里，这一级一级累计完成的数字究竟是一种数字游戏，还是不搀水分的真实材料？
　　想到这里，秦玉海又想起了上年焦作市建设3万亩三毛杨基地的事。武陟县的任务是1万亩，年底上报完成1万亩。那次他组织市林业局和其他干部48人，到武陟县检查了7天，逐棵落实，实际上只种了3600亩。林业局和该县的领导因此受了处分。2001年，全市都在贯彻落实十五届六中全会精神，秦玉海想知道这个数字实不实？作风转变了没有？于是，他在报表上批示：请市农业局牵头，由市委组织部、市纪委配合，对武陟县养牛情况进行全面核查，务求一天之内全面完成核查任务。
　　市委书记的“突然袭击”，不仅是对武陟县各级干部作风的检验，同时也是对市直机关干部作风整顿效果的一次检验。
　　第二天清晨7时20分，市委组织部、市纪委和市农业局机关105名核查人员已在市委大院集合，分成35个小组，当即开赴武陟县。核查人员出发前强调，一定要求真务实，逐村逐户逐牛核查，确保不漏村、不漏户、不瞒报、不虚报。为了确保不出现虚假数字，要求不管多晚也要当日完成核查任务。
　　上午8时30分左右，35个核查组已在武陟全县境内展开拉网式检查。嘉应观、詹店等乡镇的很多养牛户扎营在黄河滩区，核查工作非常艰苦。分在嘉应观乡的核查三组人员仝太旭、许全军、张鲁洲3位同志一天时间查了193个养牛户，直到晚上9时多才完成核查任务。阳城乡核查一组的李玉琦、杨天军、宋胜利查到晚上6时多，还剩最后一个村。乡里干部说，那个村只有一个养牛户，家里也只养着一头牛，不用去查了。但核查组的3位同志说，我们要眼见为实。他们跑了20多分钟赶到那个村一打听，仅有的一头牛当天刚卖掉。但核查组的人说，这是个真实情况，我们的心里踏实了。
　　书记较真，干部较劲。这一天，核查组遍查武陟县的300多个村，走访了几千个养牛户。经查，武陟县现有存栏23113头牛，是16日该县报表23430头的98.65％。核查人员经客观分析认为，从16日到21日的5天时间，考虑到个别养牛户的买进与卖出因素，武陟县的报表应该是真实的。

第5版(各地传真)
专栏：

　　杜绝数字游戏
　　欣雨
　　虚假数字既令决策者无法做出符合实际的决策，又严重败坏着党风和干部作风。反过来，不良的干部作风又会助长虚假数字的产生。
　　在历史上，我国曾刮过许多因虚假数字而导致的“浮夸风”，最典型的就是“大跃进”，其所造成的巨大灾难想必很多人至今还记忆犹新。现在，一些虚报数字者的理由还冠冕堂皇：没有成绩、没有进步，不利当地的形象，影响也不好。但说穿了，这“形象”不过是当地领导干部个人的“形象”，而不是从广大人民群众的根本利益着眼。
　　要消除虚假数字，关键一点就是要改进干部的作风。十五届六中全会向我们提出了改进作风的要求。河南省焦作市严查统计数字，是转化干部作风的具体行动，是共产党人勇于坚持真理、求真务实的具体体现。

第5版(各地传真)
专栏：东西南北中

　　石楼草兴带动养羊业
种草10万亩，栽植柠条12万亩，养羊15万只，这是山西省石楼县农村去年最引人注目的“景象”。去年，这个县的农民靠草业和养羊人均增收980元。
　　去年石楼县里成立了草业经济开发领导组，并外聘专家组成顾问团为农民服务。同时县里安排500万元用于草业开发，1000万元的支农贷款用于草畜配套。
　　去年至今，全县25度以上坡耕地种植苜蓿9万亩，3万亩红枣林全部间作牧草，全县牧草面积达到29.2万亩，年产量达到1.5亿公斤，直接带动该县新增养羊15万只。（安洋）

第5版(各地传真)
专栏：东西南北中

　　海南州牧民全部实现定居
　　青海省海南藏族自治州14万牧民目前已全部搬出帐篷，住进永久性的定居房屋，实现了冬季定居。
　　截至目前，全州累计建成牧民定居房屋91860间，人均占有住房面积7.86平方米，全州所有牧民有了自己的定居房屋。其中简易定居房占总牧户的40％，一般性中档次房屋占总牧户的45％，层次较高的砖木结构房占总牧户的15％。
　　（禹伟良 马应珊）

第5版(各地传真)
专栏：东西南北中

　　西安海关征税创新高
　　记者近日从西安海关获悉：去年，西安海关共征缴税款9.54亿元，比上年同期增长20.6％，创历史最高水平。其中关税3.26亿元，进口环节税6.28亿元，分别增长25.7％和18.1％。
　　西安海关去年狠抓税收征管工作，采取了摸排税源、税收任务切块下达、实行综合治税、杜绝偷税漏税、严厉打击走私违法等措施。其中审价、核销、稽查三项补税达3123万元，共查处走私违规案件128起，案值估计4.7亿元。（孟西安）

第5版(各地传真)
专栏：东西南北中

　　新疆放归野马又回栏
　　为了帮助野马渡过寒冬的难关，放野卡拉麦里自然保护区4个多月的新疆普氏野马，近日被引回野马繁殖研究中心的围栏中。放野的27匹野马中，有2匹小马相继死亡，1匹母马失踪。
　　经专家研究认为，4个多月的整个放野是成功的，野马正在恢复野性，由于草料缺乏和寒冷的天气，两匹小马驹的死亡也属正常，因为毕竟是正处于适应环境过程中又面临严冬少食的考验，下次放野将选择在春天。令人担忧的是，草原植被在不断退化，加上现在的监测手段落后、经费严重缺乏，野马放归的前景不容乐观。
　　（李忱）

第5版(各地传真)
专栏：人生舞台

　　一九七二年，秦锡珍因公伤不幸变成了植物人，其丈夫韩志华痴情守候、精心护理三十载。今年一月十一日，六十七岁的韩志华与六十二岁的秦锡珍再次举行婚礼……
感天动地的爱
本报记者 崔佳
　　20世纪50年代末，重庆特殊钢厂青年职工韩志华和秦锡珍，经人介绍认识，看了场电影后就确定了恋爱关系，于1960年结婚。回忆起那时，满头白发的韩志华说，尽管两人恋爱时间不长，但交流得很深，双方都没有考虑对方的经济条件，而是彼此深深被对方的美德所吸引。婚后他们育有一子二女，生活虽不富裕，但一家人和睦美满，其乐融融。
　　但天有不测风云。1972年5月14日，秦锡珍在车间里给轧钢机加油时，不慎从高空坠落而造成颅内大出血。两次开颅手术，虽挽回了她的生命，但医生称：“病人已经成为植物人，无法判断何时苏醒。”
　　望着昏迷的秦锡珍，韩志华的心都碎了。从妻子躺下那天起，他就寸步不离地守在病床边，每天一边用棉签蘸着温开水浸润着她的嘴唇，一边轻轻地呼唤着她的名字。韩志华说，当时就有一个信念：她一定会醒过来，一定会，因为她知道我会用生命守护着她。爱妻心切，守护6个月，只有37岁的韩志华头发就全白了。终于有一天，韩志华发现他伸向妻子口中的棉签被轻轻地咬住了，韩志华欣喜若狂地跑去告诉大夫。没过多久，秦锡珍奇迹般地睁开了眼睛，而且站了起来。
　　然而惊喜太短暂了，人们随即发现，秦锡珍什么都不记得了。医生解释，患者的智力只相当于一两岁的婴幼儿，而且绝不能受任何刺激。韩志华当即表示，感谢医生把人救活了，下面的事情该由我来做，不管她什么样，我都会尽心伺候她的。
　　那时他的处境十分艰难。3个孩子最大的10岁，最小的只有6岁。但他没有退缩，毅然担起了照顾妻子、抚养孩子的生活重担。他回忆说：我当时的想法其实很简单，那就是我爱她，我不能抛弃她，孩子也不能没有妈妈。
　　刚刚醒来的秦锡珍只知道吃，除此什么也不会。当时商品供应紧张，韩志华买回全家一个月定量的0.5公斤糖，秦总是将糖占为己有，儿女们则眼巴巴地望着。这时，韩志华就会搂着他们，喃喃地说：“咱家的孩子都长大了，懂事了，知道关心妈妈了。”秦锡珍不仅和孩子们抢吃的，而且还经常在韩志华面前告孩子们的状，并非要看到韩志华惩罚孩子们才罢休。为了不刺激她，韩志华只有违心地斥责孩子们，待她满意离开后，他又把孩子们悄悄拉到一边，含着眼泪说：“娃儿受委屈了，因为妈妈有病，我们都要让着她，只有妈妈的病好了，我们全家才有幸福。”
　　为了让妻子尽快恢复，韩志华想方设法为她寻医找药，增加营养。听说天麻炖猪脑可补脑，韩志华就天天做给妻子吃，一吃就是几年；又听说蜂王浆对秦的病可能有用，韩志华辗转托人从上海买回了十几盒。家里经济拮据，韩志华就从自己身上省，他十几年未添置新衣服，抽烟也只抽最便宜的叶子烟。
　　除了生活上无微不至的照顾，韩志华始终没有放弃让妻子恢复正常人智力的努力。他为妻子自制了玩具，扳着指头教她数数，拿出以前的照片给她讲他们的过去，天气好时还牵着妻子到户外散步，教她认花草，认识市场上的各种商品。韩志华回忆道，教孙子两遍就能记住的事情，有时教了几十遍她还搞不清。但他不厌其烦，直到教会为止。
　　也许是这三十年如一日的真情感动了上苍，这两年来，秦锡珍的智力奇迹般地有了较大幅度的恢复，不仅生活可以自理，而且开始懂得关心家人、做简单的家务了。夏天停电，秦锡珍知道为丈夫摇蒲扇；儿女生病，秦锡珍就心疼掉泪；韩志华退休后参加老年艺术团，每次去参加排练，出门前妻子都要把茶杯为他准备好，还嘱咐他路上小心。
　　韩志华痴情守候植物人妻子的感人事迹经重庆市媒体报道后，在社会上引起了极大反响。当得知秦锡珍最大的心愿是康复后与丈夫重新照一套“结婚照”时，重庆一家婚纱影楼、一家婚庆公司和一家酒店立即主动找到他们，愿意免费为二老再操办一次婚礼。1月11日，两位年过六旬的老人携手踏上了红地毯。婚礼上，重庆市妇联授予他们“五好文明家庭”标兵户称号，许多热心读者闻讯后自发赶来为两位老人祝福。（附图片）
　　图为韩志华与秦锡珍再次举行婚礼。新华社记者 周衡义摄

第5版(各地传真)
专栏：

　　关爱化作读书声
　　本报记者 刘裕国
　　去年12月27日，记者到四川南充蓬安县乡下采访。汽车爬上山梁，路过一座山村，耳中忽然传来小学生清亮悦耳的读书声。寻声而去，是徐家镇方广村小学二年级的20名同学正在朗读课文。
　　进了村里，村支书范琼花向记者讲述起村党支部抓教育的故事。方广村偏远闭塞，农民增收的途径主要靠外出打工。全村800余人，每年有220余人外出打工，涉及82户人家、47对夫妻，外出打工的学生家长占家长总数近2／3，他们最忧虑的就是大人外出了，孩子的学习被耽误。村支部开展“三个代表”学习教育，范琼花说：“过去我们为群众办事想得不细，今后要改。先从教育抓起，解除外出务工人员的后顾之忧。”
　　党支部很快行动起来。学校原是一座距今已有300多年的古庙，多年失修，教室已经破烂不堪。村支部专门召开会议，研究整修方案。缺乏资金，干部带头捐款，群众积极响应，一下子凑了6000多元，村委会从有限的资金中挤出6000元。3个月后，工程按时保质完成。整修后的学校墙白窗明，绿荫环绕。一个小同学对记者说：“现在进了我们的学校，心里真开心。”
　　最让方广村群众感动的是支书范琼花托管学生的事情。近年来，村里外出打工的人走了一拨又一拨，多数家庭只剩下老人和孩子。有的老人年迈体衰，照料孩子生活学习有困难，范琼花就把这些孩子接到自己家里，不仅管生活，还管学习。她白天忙村里的事，晚上辅导几十个孩子的功课，家务事几乎全由丈夫分担。到目前，范琼花托管的孩子已有36名。而她曾经托管过的孩子有的已进了大学、中专，有的参了军，有的成了村里新一代打工仔，当上了父母的致富帮手。

第5版(各地传真)
专栏：

慢车不敢慢待客
　　在崇山峻岭的巴山深处，当地群众出行主要依靠桥隧相连的襄渝铁路。安康铁路分局为方便深山群众、服务山区经济而开设的陕西安康至四川达县的6065次旅客慢车，全程276公里，沿途停靠36个车站、乘降所。该次列车多年如一日，以“慢车绝不慢待旅客”的朴素标准，用热情和周到的服务为沿途旅客提供方便。图①：帮助乘客放背篓。图②：热情补票。新华社记者 陶明摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：送温暖 献爱心

　　湖南九万多职工初步解困
　　本报长沙1月15日电 记者周立耘报道：湖南在实施送温暖工程中，全面推行“县以上党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”的“双联”制度。3年来，全省参加“双联”的机关给困难职工捐款9975万元，已有8994个机关部门、23.3万余名干部与3960个困难企业、17.2万多名困难职工结成“双联”对子。各级党政机关给所联系的企业注入资金近2亿元，机关干部为被联系的职工捐款5000多万元。目前，全省已有1839家企业基本走出困境，9.55万名困难职工初步解困，4.28万名下岗职工实现了再就业。
　　全省85％的机关和84％的机关干部积极投入到“双联”活动中。机关干部在被联企业坚持“三不”：不花企业一分钱，不抽企业一支烟，不吃企业一餐饭。怀化市财政局与特困企业怀化机床厂结成双联单位后，“走下去、请进来”的活动使机关干部真切体会到了职工和企业的难处，一方面，机关压缩开支，将节省的办公经费和拍卖两台小车的收入全部用到“双联”企业。同时，他们了解到企业困难的一个重要原因是债务负担重，就积极取得有关部门的支持，为全市企业减少利息支出2325万元。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：送温暖 献爱心

　　福建建立退休劳模医疗保障体系
　　本报福州1月15日电 记者赵鹏报道：福建省政府近日出台文件规定，今后凡该省省级以上劳模的医疗费个人无力负担的，可由单位酌情补助；单位无力负担的由政府出资解决。据悉，福建省现有省级以上劳模约1万人；其中已经退休的3378人。
　　已参加基本医疗保险的省级以上退休劳模，享受基本医疗保险待遇。在基本医疗保险支付范围内（含补充医疗保险）的个人自付部分，个人负担有困难的，原单位酌情给予补助，资金由原渠道列支。在暂未参保期间，医疗待遇原则上按照基本医疗保险有关规定执行：即符合基本医疗保险（含补充医疗保险）支付范围的医疗费用由省级以上退休劳模所在单位予以补助，以外的部分则由所在单位酌情给予补助。
　　另外，国有（含原县级以上大集体）破产、撤销、关闭以及特困企业的省级以上退休劳模，在其个人负担的部分若发生困难且所在单位也无力负担的，由各设区的市设立省级以上退休劳模特困医疗补助专项资金帮助解决，所需资金由同级财政部门安排。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：送温暖 献爱心

　　广东增拨1.66亿居民低保资金
　　据新华社电（肖文峰、王锦昌）据有关方面透露，广东省今年已安排增拨居民最低生活保障资金1.66亿元，用于补助14个财政困难市的低保发放。
　　广东省民政厅有关负责人指出，这项政策的出台将使广东省最低生活保障金总额达到2.26亿元，享受最低生活保障的居民人数有望达到70万人。
　　据了解，广东省低保工作的主要难点在于：一些经济欠发达地区财政困难，低保资金没法落实，不少农村居民应保未保；此外一些本属于低保范围的农村居民不了解低保政策，没有向户口所在地的村（居）委会提出申请，错过了享受低保的机会。民政部门表示，力争在今年年内解决上述应保未保问题。
　　统计数字表明，去年广东省共发放低保资金近3亿元，有42.7万人纳入最低生活保障救济，比2000年增长近8万人，低保资金社会化发放进展顺利，全省70％以上的县（市、区）基本实现了低保资金通过银行发放。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：送温暖 献爱心

　　青年志愿者医疗卫生服务团下乡
　　本报讯 由团中央和卫生部共同组织的青年志愿者医疗服务团送温暖活动日前启动。来自北京大学医学部、北京协和医科大学、北京同仁医院等首都著名医院的25名中青年业务骨干，将分别奔赴甘肃天祝藏族自治县、四川昭觉县、内蒙古伊金霍洛旗、河南新县等地，深入城镇乡村，开展巡回义诊、送医送药、人员培训等志愿服务，并和当地医疗卫生机构建立固定联系，把送温暖活动长期坚持下去。
　　医疗卫生志愿服务是中国青年志愿者行动的重点项目之一，仅2001年，参与医疗卫生服务的长期志愿者已超过了1100人，中短期志愿者为数更多。
　　团中央书记处书记黄丹华、卫生部副部长马晓伟向服务团授旗，为志愿者送行。（古月）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：送温暖 献爱心

　　南京鼓楼区重视帮扶弱势群体
　　本报南京1月15日电 记者顾兆农报道：日前，南京市鼓楼区政府出资200多万元购买了400个社区就业岗位，这些就业岗位将通过公开招聘，提供给该区的待业和下岗职工。截至目前，该区共开发再就业岗位9500个，实施就业帮扶下岗、失业人员达9000多人，全区形成了政府、社会、居民对弱势群体齐帮共扶的良性格局。
　　今年以来，该区进一步加大对弱势群体的就业帮扶力度。年初，区委、区政府第一次将安排所辖区域内弱势群体就业率的高低，作为对街道综合考核的主要内容之一。他们在开发社区岗位上力求新突破，社区服务岗位将按30％的比例腾岗安排弱势群体人员就业。（附图片）
日前，南京军区某通信修理所官兵再次来到南京市玄武区顾家营村特困户杨树兵夫妇家，为他们送去了急需的生活用品。张军荣 周仁权摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“科技少帅”刘春和
新华社通讯员 伍旭东 董建昌 新华社记者 张选杰
“科技少帅”，这是战略导弹部队许多官兵对某研究所高级工程师刘春和的赞誉。
　　别看刘春和年仅36岁，可他已带头并领导课题组取得了数十项科研成果，其中9项获得国家和军队科技进步一、二等奖。为此，他被评为第二炮兵优秀科技干部、首届十大“学习成才标兵”，并当选为7个国家级科研学术团体的理事、常务理事。
　　20世纪80年代中期，随着计算机技术的发展，许多领域相继运用微机操作系统。但在这之前，我军的导弹测试仍靠手动，繁琐复杂，费功耗时，占用人员过多，影响了部队的训练发射。尽管有关研究课题年年上报，却因受到多方面复杂技术的制约而屡被搁浅。
　　这时，刚走进研究所大门不久的助理工程师刘春和，勇敢地向领导递交了课题攻关报告。
　　“一个毛头小伙子能扛动这面大旗？”面对疑惑的目光，所领导给予了鼓励：“让他试试吧！”
　　这一试，就是1000多个日日夜夜。盛夏，刘春和忍着酷暑在机房里与计算机做伴；隆冬，他顶着严寒跋涉在导弹阵地与装备为伍。人们无法描述刘春和在布满荆棘的科研征程中，如何运用几十个学科的最新成果攻克一道道技术难关，但从他为实验搜集的两大书柜资料，却体会到了一个年轻技术人员所付出的艰辛。
　　刘春和先后解决了上百个技术难题，排除了十多个关键性技术障碍，终于使导弹自动化测试变成了现实，并荣获军队科技进步一等奖。这年，刘春和才25岁。
　　金秋，刘春和研究成功的导弹自动化测试系统，在京郊某演兵场进行演示。当领导们得知眼前这位小伙儿就是新系统的发明人时，都赞扬他勇攀科技高峰，大有作为。
　　随着大批新型导弹武器陆续装备部队，新型武器系统对测试系统的要求进一步提高。为使新装备快速形成战斗力，他又提出研制一种新的导弹测试系统。
　　科研工作的每一次进步，都像攀越一座高峰。这年2月，这种全新的导弹测试系统通过了由著名专家组成的鉴定委员会的鉴定。这一成果的诞生，将导弹自动化测试手段推向了一个崭新的层次，标志着我国导弹武器测控技术达到了国际领先水平。不久，这项研究成果荣获国家科技进步二等奖。
　　几年前，羽翼渐丰的刘春和走上了研究室领导岗位。上任不久，所里决定成立导弹延寿研究中心和信息管理中心，也就是给导弹建立“保健院”和“健康档案库”。年轻的刘春和又成了这两个中心的负责人。
　　建立导弹武器信息管理中心，需要采集数以万计的数据。刘春和一次次到设计部门查找原始参数，到生产厂家追踪工艺流程，到一线部队跟踪调研，在最短的时间内建立起精确的导弹数据库；为做好导弹延寿试验，他经常往来于部队、生产厂家和试验场，有时还亲自押运导弹装备。
　　几年里，刘春和主持研究的课题取得多项突破性进展，使多种型号导弹武器在原来服役年限的基础上，延寿20％甚至40％。去年底，在全军武器装备质量管理研讨会上，他代表二炮介绍了经验。
　　刘春和清楚地知道，国防科研必须为部队服务，为催生战斗力服务。因此，他时时提醒自己：实验室必须与未来战场“对表”。每当有新成果问世，他总是首先来到训练发射场，让实践考核验收。
　　在一次检验性实弹发射中，刘春和的科研成果将首次得到应用。就在导弹进入发射准备的那一刻，有个部位突然发生了故障。现场指挥员和官兵们将期待的目光投向了负责技术把关的刘春和。只见他镇定自若，有条不紊地打开导弹自动化测试系统，仅用几十秒就锁定了故障点，并迅速排除了故障。当指挥员问他能否进入发射程序时，他果断地回答：可以进入。旋即，发射令下，导弹顺利升空。
　　为了让科研成果走出“深闺”，刘春和像不知疲倦的“科技播火人”，足迹遍及深山、高原、荒漠。
　　一年夏天，他应邀到大山深处的某导弹旅授课，推广他的一项新成果。当时正赶上雨季，旧礼堂年久失修，室外大雨倾盆，屋内多处漏雨，他只好穿着雨衣讲课。旅领导请他停课休息一会，他执意不肯：“几百号战士都在雨水中听课，难道我就比他们娇气？”一席话赢得了官兵们热烈的掌声。
　　这些年，只要刘春和的科研成果被部队列装，他总是在新装备到达之前赶到部队，手把手地对基层官兵进行传、帮、带，大家亲切地称他为推广科研新成果的“播种机”。他的数十项科研成果被推广，全部队几乎每个型号导弹的训练发射都运用了他的研究成果。
　　“科技少帅”，刘春和无愧于这个美誉。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　吉林经济技术开发区探索村级财务管理途径——
村里财务村民管
刘元春
一名有贪占行为的原村党支部书记，在村民民主理财小组清点村账中露了馅，吉林经济技术开发区农业局党委立即派出核查组取证处理，贪占者不仅吐出了钱款，还被免去职务，受到留党察看处分。去年下半年以来，这个开发区大胆探索村级财务管理途径，在15个村相继成立了民主理财小组，充分发挥村民的民主管理和民主监督作用，使区内的村级事务出现了“村民事务村民管，明明白白做主人”的崭新局面。
　　这个开发区内的村民民主理财小组是按照相关政策规范和在党委政府指导下运作的。去年在农村“三清两建一公开”活动中，开发区农业局从实际出发，制定了《农村集体资产与财务管理办法》，其中规定：农村集体经济组织的资产和财务必须坚持民主管理原则，各村成立3—5人组成的民主理财小组，监督资金运用情况。为保证民主理财小组能公开、公正地活动，他们还规定“村社干部及其直系亲属不得担任民主理财组织成员”，并赋予民主理财小组以监督财务计划、财务制度，有权检查现金、固定资产、资源性资产、产品物资的管理和使用情况，有权查账和“否决不合理开支”等权利。村民们对这些具有可操作性的办法十分认可。去年9月初，通溪村在村理事会的主持下首先组成了区内第一个民主理财小组。这个小组选举在村民中威信比较高的赵侠为组长，仅用20天时间即查出了该村3年来财务管理中的疑点问题，并牵涉到4名村干部。开发区农业局党委了解了这个小组的工作情况后，立即给予撑腰支持，派出核查组深入调查取证，对原村党支部书记等4名村干部贪占的6万多元资金作出清退处理，同时对4名村干部予以留党察看处分，并按民主程序对村班子作了全面改组，选出了村民信任的村干部。
　　通溪村的尝试给开发区党工委以深刻启示：当今农民政策法制观念日益增强，民主意识提高，放手支持农民“村级事务村民管”，农村的村务公开、政务公开必能得到真正落实。目前，随着村民主人地位的增强，区内村级事务的许多矛盾正逐步得到有效解决。

第1版(要闻)
专栏：头条有回音

　　重庆八大民心工程如期完成
　　本报重庆1月15日电 记者范伟国报道：本报去年8月8日一版报道的重庆市委、市政府向市民承诺的八大“民心工程”已完成。这八大“民心工程”分别是：扶农，环保，城市景观建设，交通畅通，危旧房改造，经济适用房建设，违法建筑拆除和再就业工程。
　　目前，除一项工程有3公里的路段因设计改变而未完成任务外，其余44项均如期实现目标。列为第一项的扶农工程，其中农房援建项目已竣工2160万平方米，超额完成2000万平方米的年度计划；解决了31万贫困人口的温饱问题和60万农村人口的饮水困难，外迁高寒山区农民1000户，新建了乡镇移民公路350公里，并救助了1000余名儿童重返校园。
　　在重庆主城区，新增居民供气8万户，解决8000户居民供水困难，10吨及以下锅炉停煤烧气，解放碑步行街扩建等项目已先后告捷；10万户居民的“一户一表”改装、拆除违法建筑100万平方米等项目，均超额30％以上完成。
　　“民心工程”的实施，给老百姓带来了实惠。盘溪河大庆村段过去是一片乱搭乱建的摊区，污水横流。现在拆除违法建筑后，修起了面积达7300平方米的绿色广场，成了四周住户的最佳休闲区。家住海拔1100米高山的开县白桥乡柏木村农民张炳成，同这个乡7883户农民一样，前不久也用上了自来水。这个乡黄岗村十三社农民自发筹钱立碑，刻上了“吃水不忘共产党”几个大字。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　江苏举办创业精英大赛
　　江苏省首届创业精英大赛14日落下帷幕，大赛共征集了近200份参赛商业计划，在其中遴选出40个项目参与创业投资机构的洽谈和评选，最终有12家单位获13个奖项，同时成功地促成了约1.2亿元的创业投资资金意向跟进。
　　（龚永泉）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　甘肃进出口大幅增长
　　2001年，甘肃全省外贸进出口总额完成7.79亿美元，同比增长37％。其中出口　　4.76亿美元，同比增长15％；进口3.03亿美元，同比增长96％。加工贸易出口尤其出色，全年出口1.2亿美元，比上年增长541％，占出口总额的24％。（方杰）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　汕头个私经济增长快
　　广东省汕头市个体私营经济生产经营领域日益扩大、经济实力不断增强、整体素质逐步提高，已成为该市经济发展的新增长点。截至去年底，全市注册登记的个体工商户58647户，私营企业9184户。去年，汕头全市个体私营企业产值达58.9亿元。（侯伟生）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴仪在全国海关关长会议上强调
努力提高通关效率和执法能力
　　本报北京1月15日讯 记者杜海涛报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在今天召开的全国海关关长会议上强调，海关工作要以“三个代表”的重要思想为指导，适应我国加入世贸组织的新形势，大力推进业务制度改革和创新，努力提高通关效率和行政执法能力，为经济发展做出新的贡献。
　　吴仪充分肯定了2001年海关税收征管、打击走私、探索新的通关模式和加强队伍建设等方面所取得的成绩。她代表国务院向全国海关的干部职工和辛勤工作在监管一线的武警官兵表示衷心的感谢和亲切的问候。
　　吴仪指出，2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，海关要认真分析研究国际国内的新形势、新情况给海关管理工作带来的新影响和提出的新要求，紧跟时代步伐，继续围绕“管住自己的人，把好国家的门”两大主题，坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针，下大力气推动海关各项业务改革，不断完善“快速通关”、“便捷通关”模式，提高通关速度，与有关部门合力营造良好的现代物流环境，建立高效快捷的“大通关”。她希望沿海发达地区在运用现代信息技术提高通关整体效率方面先行一步，率先实行“电子报关”。要推动加工贸易的规范有序健康发展。进一步扩大对资信好、规模大的高新技术企业的计算机联网监管试点，确保监管的严密和高效。要认真办好出口加工区，规范保税区及保税仓库的管理。
　　吴仪强调，海关要遵循世贸组织规则和我国的承诺，做好相关工作。加入世贸组织后，海关税收面临很大困难，必须依靠全国海关综合治税，确保税收应收尽收。要保持打击走私高压态势，认真分析研究加入世贸组织后的走私特点，综合运用风险管理、企业分类管理、行业自律、反走私责任制、国际（地区）间的执法互助和司法协作等多种手段，努力形成全方位、协同作战的反走私综合治理机制，提高反走私的针对性和有效性。要深入学习世贸组织规则，重点学懂、学深、学通、学透海关估价规则、原产地规则等。要进一步加强进出口统计和分析，尽快建立进口预警机制，切实加强对进出口动态的分析监测。
　　吴仪指出，海关工作能否适应加入世贸组织的新形势、新要求，关键是能否建立一支高素质的海关干部队伍。要加强海关各级领导班子建设，狠抓各项干部管理和廉政管理规定的落实，积极发挥监督检查机制的作用。要充分发挥海关全体干部职工的智慧，调动群众的积极性。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　积极主动 深入创新 加大力度 稳步推进
——有关部门负责人谈进一步深化新闻出版广播影视业改革
新华社北京1月15日电 最近，中宣部、广电总局、新闻出版总署在深入调研的基础上，对深化新闻出版广播影视业改革作了进一步部署。为使大家更好地了解这方面的情况，新华社记者近日专门采访了中宣部、广电总局、新闻出版总署的负责人。
　　记者从这些部门负责人处获悉，近些年来，新闻出版广播影视业高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻中央确定的方针原则，牢牢把握正确导向，积极改革，勇于开拓，事业迅速发展，实力明显增强。迄今为止已成立中国广播影视集团等47个试点集团，其中报业集团26个，广电集团8个，出版集团6个，发行集团4个，电影集团3个。新闻出版广播影视单位通过深化内部改革，转变经营机制，增强了活力，提高了竞争力，整个改革呈现健康向上、稳步推进的良好态势。
　　在充分肯定近年来新闻出版广播影视业改革成效的同时，有关部门负责人指出，当前，新闻出版广播影视业面临新的形势，迫切需要抓住机遇，深化改革，加快发展，更好地完成党和国家赋予的任务。下一步新闻出版广播影视业改革总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，积极主动，深入创新，加大力度，稳步推进。要以发展为主题，以结构调整为主线，进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。探索建立：新形势下保证党委领导，调控适度、运行有序、促进发展的宏观管理体制；保证正确导向，富有经营活力的微观运行机制；体现宣传文化特点，适应法制建设总体要求的政策法律体系；传播健康精神文化产品，促进资源优化配置，竞争、有序的市场环境。吸收国外优秀文化和先进技术，抵御腐朽文化，用好两个市场、两种资源的开放格局，走出一条有中国特色的社会主义新闻出版广播影视业发展之路。
　　关于近期深化改革的主要任务，有关部门负责人介绍说，要重点做好五个方面的工作：一是积极推进集团化建设，组建一批主业突出、品牌名优、综合能力强的大型集团。二是加大市场整合力度。以集团为龙头，积极组建书报刊、音像制品连锁营销系统、物流配送系统，发展电影院线发行放映系统。在北京、上海、广东等地建立若干全国性或区域性的出版物物流配送中心，电影、电视剧、版权、广告等批销交易中心，组建若干大型出版中心、电影基地和电视节目制作中心。三是调整结构，加强管理。运用改革的思路和方法，优化组合，改善结构，提高质量，增进效益。大力推进地（市）县广播电视播出机构职能转变；建立中央、各省卫星电视频道和省、地、市电视节目传输平台，有效利用资源，扩大覆盖面；加强对引进境外电视剧的管理，加强对境外卫星电视地面接收设施和境外电视台节目落地的管理；进一步做好小报小刊小台的治理工作。四是促进数字化、网络化发展，推动产业升级。五是所有的新闻出版广播影视单位都要深化内部改革，转变经营机制，增强自我发展能力。要加大力度扶持西部和少数民族地区新闻出版广播影视业的改革发展。
　　记者从有关部门负责人处了解到，我国加入世贸组织涉及新闻出版、音像制品及电影方面的承诺主要内容是：在分销服务方面，3年内逐步向外国服务提供者放开在国内市场的书报刊批发零售业务。在音像制品方面，在不损害中国审查音像制品内容权利的情况下，允许外国服务提供者按照中国法律法规的有关规定，与中方伙伴设立合作企业，从事国内市场音像制品的分销。在电影方面，允许外国服务提供者建设、改造电影院，外资比例不超过49％；在与中国有关电影管理条例相一致的情况下，中国允许每年以分账形式进口20部外国电影，用于影院放映。有关部门表示，我国政府将按照加入世贸组织的承诺，严格履行义务，做好相关工作。需要说明的是，这些承诺，不涉及广播电视领域，不涉及新闻出版行业的出版制作和经营管理领域。
　　有关部门负责人就大家比较关心的新闻出版广播影视业融资政策作了介绍。我国的新闻媒体由国家经营，不吸收外资和私人资本。根据事业发展需要，报业集团、出版集团、广电集团的新闻宣传部门经批准可在新闻出版广播影视部门融资，其经营部门经批准可以有限责任公司或股份有限公司的形式，由集团控股，吸收国有大型企事业单位的资金，投资方不参与宣传业务和经营管理。发行集团经批准可吸收国有资本、非国有资本和境外资本，由本集团控股。电影集团在保证集团控股的前提下，经批准可吸收国有资本、非国有资本，可吸收境外资本合作拍片、改造影院。其余企事业单位一律按现行规定执行，不得擅自扩大融资渠道。融资必须严格报批程序。融资的具体办法，由国家广电总局、新闻出版总署依照国家规定商有关部门制定。对前一段融资行为不符合规定的应予以纠正。
　　有关部门负责人最后强调，深化新闻出版广播影视业改革一定要坚持解放思想，实事求是，积极借鉴各种有益做法，积极进行各种有益探索。改革要充分考虑我国国情，充分考虑精神产品对社会影响的要求，把改革的热情与科学的精神结合起来，把改革的大胆探索与扎实细致的工作结合起来，既要积极主动，又要慎重稳妥，正确处理特殊性和一般性的关系、深化改革和调整结构的关系、加大力度和稳步推进的关系。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的统一。新闻媒体是党和人民的喉舌，是宣传思想阵地，事关国家安全和政治稳定，负有重要社会责任，在改革中一定要以大局为重，从党的事业和国家利益的高度来处理问题，无论什么情况下，党和人民喉舌性质不能变，正确的导向不能变。一切改革都要有利于发挥新闻出版广播影视工作者的积极性，有利于促进事业的繁荣健康发展，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　戴相龙在国务院新闻办举行的记者招待会上
回答近期金融热点问题
　　●将根据宏观经济变化及时研究利率政策，使它处于适当水平
●只要加强规范管理，股市一定会稳步健康地发展
●希望日本政府关注到亚洲国家的反应，保持日元稳定
●欢迎外资参股股份制银行，比例宜在25％以内
　　本报北京1月15日讯 记者田俊荣报道：今天，中国人民银行行长戴相龙在国务院新闻办举办的记者招待会上，回答了众多中外记者的提问。
　　本报记者问：近期，人民币利率走势将会怎样？央行利率决策的主要依据是什么？我国将按照怎样的步骤稳步推进利率市场化进程？
　　戴相龙回答说，当前，一年期存款利率为2.25％，扣除20％的利息税，为1.8％；而去年消费物价指数增长0.7％—0.8％，这样，正利率还有一个百分点。因此，一些专家、学者说，人民币降息有一定的空间，但是，下调的空间不太大。作为中央银行，我们将根据国内宏观经济的变化及时研究利率政策，并使它处于一个适当的水平。“十五”期间，央行将通过提高贷款利率浮动幅度、规定存款利率上限和贷款利率下限等过渡方式，同时进一步加大公开市场操作力度，引导市场利率，来稳步推进利率市场化改革。
　　香港文汇报记者问：今年央行对资本市场有何支持？
戴相龙说，近年来，央行制订了不少支持资本市场的措施，同时也对货币市场和资本市场的衔接进行了规范管理，比如，对信贷资金违规进入股市进行了检查，这两方面的做法，都是为了爱护和培育资本市场。去年企业在证券市场直接融资1000多亿，而金融机构贷款是1.3万多亿元，可见通过资本市场融资还是少了。我不会评论股票市场的问题，但是应该看得清楚，中国的经济发展是强劲的，人民币的币值是稳定的，外汇储备是比较高的，外债是比较少的，企业制度是逐步完善的。这些基本面决定了一条，只要加强规范管理，我们的股市一定会稳步健康地发展。
　　德国新闻社记者问：中国外汇储备中，美元、欧元、日元的比例怎样？
　　戴相龙回答说，央行和外汇管理局很重视外汇储备的经营管理，将根据流动、安全、增值的原则，根据国际金融市场变化来调整外汇储备的币种结构。目前中国外汇储备的币种中，美元占比第一，欧元第二，日元第三。
　　日本共同社记者问：中国对日元贬值问题有何评价？
戴相龙说，日本是世界上第二大经济体，外汇储备世界第一，因此日元汇率稳定是有经济基础的。我赞成很多文章的看法，即日元贬值对日本经济未必有好处，对亚洲经济有影响，对中国的汇率有压力。希望日本政府有关方面能关注到亚洲国家的这种反应，能够保持日元的稳定，防止日元继续贬值给亚洲各国货币带来全面的贬值。
　　中央电视台记者问：入世后我国现有的金融体制将如何与国际接轨？
戴相龙说，参加WTO5年后，外国的银行和中国的银行同样享受国民待遇，这对中国的银行业将是一个严峻的挑战。因此在今后5年内，必须对国有银行和股份制银行进行改革。国有银行改革的重点是健全法人治理结构，充实资本金，解决不良资产问题。股份制商业银行必须实行独立董事制度。我们欢迎外国资本参股中国的股份制商业银行。外资的比例在25％以内是可以的，如果超过25％就成了中外合资银行。
　　德国世界报记者问：日元贬值对人民币汇率压力有多大？人民币是否会贬值？
戴相龙说，日元贬值对亚洲国家的货币都会产生影响，同样也会对中国产生影响，但是，人民币汇率将保持稳定。目前，中国国际收支状况比较好，去年外商直接投资增长了15％，贸易顺差，外汇储备不断增长。因此，人民币汇率将保持稳定。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　长江水质恶化 湖北排污第一
　　据新华社武汉1月15日电（郭嘉轩、周长征）长江水利委员会月初发布了编制一年之久的2000年《长江片水资源公报》。《公报》显示，长江流域废污水排放量逐年增加，河流水质呈下滑趋势，大量湖泊富营养化，长江水质正在恶化。
　　长江片是长江流域、西南诸河的总称，涉及20个省（自治区、直辖市）。《公报》显示，2000年长江片工业、生活废污水（不含火电厂贯流式冷却水和矿坑排水）排放量为239.5亿吨，排污量名列前5位的是湖北、江苏、江西、四川、上海。《公报》还显示，劣于Ⅲ类水标准河长占总评价河长的26％，比1999年增加5％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　迎接党的十六大召开
今年将推出一批电影精品
　　本报北京1月15日讯 记者向兵报道：迎接党的十六大将成为今年我国电影创作的最大亮点，故事片《邓小平》、《万隆奏鸣曲》、《首席执行官》等一批优秀影片，将以恢宏的气势、阔大的场面和精良的制作，成为观赏热点。为扩大国产影片的市场占有份额，今年我国将全面推行院线制改革，使广大观众看到更多的优秀影片。
　　被列为今年重中之重的三部史诗性巨片中，珠江电影制片厂投拍的《邓小平》，历经9年的创作，目前正在加紧拍摄。由中国电影集团拍摄的《万隆奏鸣曲》，再现了周恩来总理出席万隆会议的历史史实。《首席执行官》是一部讴歌改革开放成就，振奋民族精神的作品，同样由中影集团拍摄。除此之外，今年电影界还将推出十几部力争成为精品的重点题材影片。
　　同时，广电总局、文化部今年将联手大力推进以院线制为核心的发行放映体制改革。院线制是国际上通行的一种影片发行放映办法。我国即将推行的“院线制”，是以若干影院组合而成，实行统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理的发行放映机制，其经营管理模式类似目前的“连锁店”。这一改革将使我国的电影发行放映体制从条块分割转为院线网络的联通，从粗放经营转向集约式经营，使国产影片发行放映取得突破性进展，实现繁荣中国电影的目的。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　产品质量抽查有新规
　　对抽查不合格企业提出明确整改要求
　　本报北京1月15日讯 记者原国锋报道：从今年3月1日起，国家质检总局将正式　　实施《产品质量国家监督抽查管理办法》，《办法》中对抽查不合格的生产企业和经销企业做出了明确的整改要求。1986年原国家经济委员会发布的《国家监督抽查产品质量的若干规定》和1991年原国家技术监督局发布的《产品质量国家监督抽查补充规定》同时废止。
　　据介绍，对于抽查发现不合格的生产企业，质量问题严重的，要求立即停止该种不合格产品的生产和销售；企业法定代表人必须立即查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，对有关责任者进行处理。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　最高人民法院发出通知
证券市场民事侵权纠纷案开始受理
披露虚假信息，导致投资者损失的，投资者可向法院起诉赔偿
本报北京1月15日讯 记者石国胜报道：从今天开始，发行人、承销的证券公司公告招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告，存在虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，投资者可以向法院起诉赔偿。最高人民法院今天正式下发《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》规定，从今天开始受理和审理证券市场民事侵权赔偿纠纷案件。
　　通知共六条，对将受理的民事侵权纠纷案件类型、必要的前置程序、管辖法院、诉讼时效和诉讼形式等作了明确规定。通知规定，法院目前暂只受理和审理因虚假陈述引发的证券市场上的民事侵权赔偿案件，具体由各管辖法院自通知下发之日起依法予以受理。通知对虚假陈述民事赔偿案件作了定义性解释的规定，即指证券市场上证券信息披露义务人违反证券法规定的信息披露义务，在提交或公布的信息披露文件中作出违背事实真相的陈述或记载，侵犯了投资者合法权益而发生的民事侵权索赔案件。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国安全生产工作会议要求
立足防范 深入整治 强化监管
　　《安全生产法》可望6月出台
　　本报北京1月15日讯 记者彭嘉陵报道：今天在京召开的全国安全生产工作会议提出，2002年安全生产工作要立足防范，深入整治，强化监管，促进全国安全生产状况进一步好转。
　　据了解，2001年全国伤亡事故上升幅度减缓，一些重点行业事故大幅度下降。国务院安全生产委员会副主任、国家安全监督管理局局长张宝明指出，虽然目前安全生产形势趋于好转，但全国安全生产形势仍然十分严峻，伤亡事故和死亡人数仍居高不下，一些行业呈上升趋势。去年1—11月，全国共发生各类伤亡事故94万多起，死亡116858人，同比分别上升26.5％和8.8％。其中，道路交通事故死亡95226人，占全国事故死亡总数的81.5％，同比上升11.3％；水上交通事故死亡和失踪732人，同比上升21.4％。虽然去年没有发生一次死亡100人以上的恶性事故，但一次死亡30人以上的特大恶性事故仍时有发生。
　　张宝明分析事故多发的原因是：一些地方政府特别是县乡政府领导没有树立安全第一的思想；安全生产基础薄弱，事故隐患普遍存在；安全监管上有法不依、执法不严问题比较严重；一些地方监管机构不顺，力量不足，工作不到位。
　　张宝明说，要把安全工作推上法制化轨道，《安全生产法》可望6月出台。要加强安全生产的宣传教育培训，搞好技术改造，完善安全防范设施，加强经常性的监督检查。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　名为宴宾 实则敛财
镇安县法院乔迁收礼被通报
　　本报西安1月15日电 县法院乔迁新址竟收取礼金7.23万元搞庆典，这件事发生在秦巴山区国家级贫困县——陕西省镇安县。
　　去年6月28日，镇安县法院违反上级有关厉行节约、制止奢侈浪费行为的纪律规定，借办公新址搬迁之机向有关单位发出200余份请柬，167个“兄弟”单位都同时应邀祝贺，并送上了高达7.23万元的礼金。为表谢意，县法院用8550元礼金宴请了宾客，并开支11250元购买衬衣250件赠送宾客（已发出230件），“赢余”的5.25万元则被用于单位购置办公设施。
　　近日，商洛市纪委发出通报指出，镇安县法院的做法，损害了人民法院在人民群众中的形象，法院党组和党组书记、院长毛启哲负有主要责任。
　　（孟西安 王春喜 柳含月）

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　内蒙古医药专修学院如此办学
摊派“问题药品”
　　让学生上街兜售
　　寒假将至，内蒙古一所民办学校——内蒙古医药专修学院竟公然向学生摊派“问题药品”，让学生以“社会实践”的名义上街兜售。
　　1月11日，内蒙古药品监督管理局和呼和浩特市药品监督管理局获悉此事后，立即着手查处封堵。据介绍，在已查获的摊派给学生的药品中，有的没有正式批号，有的竟是过期药品。在此事调查过程中，学院采取明显抵制态度，学院领导避而不见；学院教师声称此行为属大学生的社会实践；更有部分教师对学生“指示”：不准将药品拿出来，更不准说是学校下发的药品！目前此事仍在调查中。执法人员说，由于学校不配合，执法难度很大。（附图片） 　 右上图：已被查获的药品。右下图：执法人员在检查。
　　罗忠政摄影报道
点评：这的确是条令人吃惊的“新闻”！本应是培养医药专业人才的殿堂，本应是养成学生高尚医德医风的学校，竟教导学生巧立名目，贩假谋利，真是利令智昏！即使此事是部分教师之所为，学院亦难辞其咎。
　　发生了这样的问题，回避是无用的，对抗执法只能错上加错。正确的态度应该配合执法，查清问题，依法接受处理并严肃校规校纪。在这个问题上，内蒙古医药专修学院应该也必须对社会、对学生和学生的家长，作出一个交待！

第2版(国内要闻)
专栏：

　　蔬菜成为江苏最大经济作物
本报南京1月15日电 记者顾兆农报道：去年，江苏农业进一步加大种植结构的调整力度，粮食总产调减15亿公斤，粮食作物与经济作物的种植比例达到65∶35。蔬菜种植面积1680万亩，成为全省第一大经济作物。

第3版(国际)
专栏：

　　又一批阿战俘押往关塔那摩
　　据新华社华盛顿1月14日电 据美国媒体报道，美国军方13日乘夜色用C—17运输机又将30名阿富汗战俘押往位于加勒比海的关塔那摩海军基地。迄今为止，该基地关押的阿富汗战俘已达50名。
　　这批俘虏原来囚禁在阿富汗坎大哈附近的美军基地。由于10日转移第一批共20名俘虏时基地机场附近曾发生枪击事件，美军13日加强了戒备，并出动了警犬。预计美国军方会陆续把更多的俘虏押往关塔那摩基地。

第3版(国际)
专栏：

　　法塔赫领导人表示
继续遵守停火令
以巴冲突再起
据新华社耶路撒冷1月15日电（记者蒋国鹏、钟翠花）巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）约旦河西岸地区领导人侯赛因·谢赫15日在接受以色列电台采访时表示，法塔赫将继续遵守巴民族权力机构主席阿拉法特下达的停火命令。
谢赫指出，尽管以色列方面继续推行暗杀政策，并在14日杀害了法塔赫军事组织“坦齐姆”领导人拉伊德·卡尔米，但法塔赫将“尊重阿拉法特做出的决定，继续遵守停火命令”。他同时强调，法塔赫目前承受着巨大压力，“不会一味容忍沙龙的战争政策”。
巴勒斯坦约旦河西岸预警部队司令拉朱布也于同日表示，巴民族权力机构将继续遵守阿拉法特下达的停火命令。
新华社耶路撒冷1月14日电 3名以色列犹太定居者14日傍晚在约旦河西岸库辛镇附近遭到巴勒斯坦武装人员袭击，其中1人已因伤势过重死亡，另外2人被送往附近医院抢救。
巴勒斯坦主流派别法塔赫运动下属武装组织“阿克萨烈士旅”宣称对此次事件负责，并称这是对当天以色列暗杀法塔赫武装组织领导人的报复。
14日上午，法塔赫武装组织“坦齐姆”领导人拉伊德·卡尔米在西岸巴控城市图勒凯尔姆驱车行驶时遭炸弹袭击身亡。卡尔米是以色列安全部门重点“清除”的对象，以方称其涉嫌组织、策划多起针对以色列的袭击行动。
卡尔米身亡后，“阿克萨烈士旅”立即发表声明，表示自此将拒绝遵守巴领导人阿拉法特下达的停火命令，并将迅速对以目标展开报复行动。
以巴局势在去年12月中旬阿拉法特下达停火命令后曾维持一段相对平静的时期，但近几天又呈升温之势。巴勒斯坦激进组织伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、伊斯兰圣战组织已于本月早些时候宣布拒绝继续执行停火命令，将恢复对以目标的报复性袭击。

第3版(国际)
专栏：

　　朱镕基会见印度外长
本报新德里1月15日电 记者刘畅、赵章云、钱峰报道：正在这里访问的中国国务院总理朱镕基昨天在他下榻的饭店会见了印度外长辛格。
朱镕基感谢辛格为中印关系的改善和发展所作的积极贡献。他说，中印两国是世界上最大的发展中国家，都面临着发展经济，提高人民生活的共同任务。两国关系发展潜力巨大，合作前景广阔。两国间不存在任何解决不了的问题。中印建交以来，各自情况发生了很大的变化，世界也发生了变化，和平、合作已成为当今世界的潮流。在此形势下，两国应加强政府、议会和人民间的往来，不断增进了解，培育友谊，促进合作。
辛格欢迎朱镕基的来访。他说：发展印中友好一直是我本人的信念，因为这符合我们各自的利益，也有助于整个人类的福祉。两国不可能也不应彼此构成威胁。两国之间存在的问题都是历史遗留的，双方应本着超越历史的精神，妥善加以解决。我们两国都曾经遭受殖民主义的统治，那段历史不能再次重演。我们决不接受任何国家在世界上称霸。
辛格说，加强两国各个层次的交往十分重要。他表示愿意尽早访华。

第3版(国际)
专栏：

　　南共体特别首脑会议结束
据新华社卢萨卡1月15日电（记者柴世宽、熊思浩）布兰太尔消息：南部非洲发展共同体（南共体）特别首脑会议在马拉维经济首都布兰太尔进行了8个多小时的秘密会议后，14日深夜结束。会议发表了最后公报。
关于刚果（金）问题，公报说，南共体特别首脑会议对乌干达撤出部分军队表示欢迎，同时敦促乌干达和卢旺达抓紧时间全部撤军。会议授权马拉维总统穆卢齐为刚果（金）全国对话解决资金问题。穆卢齐还宣布，他将与刚果（金）总统卡比拉和两个反政府武装派别的领导人举行会谈。
公报说，出席会议的津巴布韦总统穆加贝保证，定于今年3月举行的津巴布韦大选将是自由的，公正的。他同意派国际观察员对大选进行监督。
南共体轮值主席、马拉维总统穆卢齐在向新闻界谈及津巴布韦局势时指出，不能说英国已经向津巴布韦“宣战”。他说：“我们鼓励对话。我们希望穆加贝同英国首相布莱尔坐在一起举行会谈。”
出席这次会议的有南共体14个成员国的国家元首或政府首脑，包括新任赞比亚总统姆瓦纳瓦萨。刚果（金）主要反政府武装派别刚果解放运动领导人奔巴和刚果民主联盟领导人延巴以观察员身份出席了会议。

第3版(国际)
专栏：

　　阿拉伯国家峰会将如期举行
新华社贝鲁特1月14日电（记者黄灵）黎巴嫩总统拉胡德和总理哈里里对来访的阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨表示，第十四届阿拉伯国家首脑会议的准备工作已经就绪，这次会议定于3月底在黎首都贝鲁特如期举行。
拉胡德说，黎巴嫩欢迎所有阿拉伯国家领导人出席这次首脑会议。他认为，在目前形势下，黎巴嫩完全能够成功地举办这次会议。他同时希望，与会各国能够充分讨论阿拉伯世界目前面临的各种问题，推动阿拉伯国家领导人在相关问题上达成共识，并在一些重要问题上统一立场。
哈里里在会见穆萨时说，黎政府已经委派几位部长专程向阿拉伯各国领导人递送邀请信。他表示，黎巴嫩早在一年前就开始筹备此次会议，届时阿盟22个成员国的代表都会出席这次大会。此前黎巴嫩内部曾有人表示，由于政治原因这次首脑会议应该推迟举行。利比亚一位官员也以安全原因建议将会议改在开罗召开。但穆萨强调，阿盟支持黎巴嫩政府的决定，不论出现什么变化，这次首脑会议都将如期在贝鲁特举行。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我军部分物资实行“阳光采购”
　　本报讯 新华社记者胥金章、本报记者翟启运报道：全军物资油料系统适应社会主义市场经济发展和军事物资保障的新形势，对部分物资实行“阳光采购”，取得了良好的军事、经济和社会效益。
　　据总后勤部物资油料部负责人介绍，“阳光采购”的方式受到部队的普遍欢迎。这次军队物资采购改革工作座谈会，进一步明确要把招标采购作为今后我军物资采购的主要形式，不断扩大招标采购范围，一次性采购金额达到50万元以上的物资采购项目，原则上都要进行招标，能面向社会的要公开招标，不宜公开招标的可采取邀请招标。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京消防局开展防火安全大检查
　　本报讯 为消除火灾隐患，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，北京市公安消防局决定自1月9日起至2月26日，在全市范围内组织开展大规模的消防安全大检查和集中整治。此次安全检查分为三个阶段，重点对“三合一”场所、违章建筑、违法出租屋、大型群众活动场所、家具城、建材城等地进行检查，并积极督促各单位开展消防安全自查，发现、整改火灾隐患。据不完全统计，截至1月10日，已检查单位3384个，发现问题4179个，解决问题3981个，清理“三合一”出租房屋1767所，拆除违章建筑230平方米，限期整改136起。
　　（曾英）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港春节将举行盛大花车巡游
　　据新华社香港1月15日电（记者李凯）香港将于2月12日农历马年初一，举行盛大的花车巡游，庆祝新春。
　　香港旅游发展局总干事臧明华介绍说，届时将有22辆大型花车和38支表演队伍参加这项名为“国际汇演贺新禧”的贺岁巡游，其规模超过香港以往历次贺岁花车巡游。
　　参加巡游的花车和表演队伍将有一半以上是香港旅游发展局从世界各地邀请来港的，包括“加拿大卡加利牛仔节嘉年华”花车、芬兰“圣诞老人”花车、迪斯尼“动画人物”花车以及来自日本、泰国、韩国、澳门等国家和地区的花车。香港贺岁花车巡游从1996年开始举办，如今已在全球华人及旅游者中享有较高的知名度，每年都吸引大批旅游者前来观看。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：特写

　　冰城·暖流
　　张智明
　　三九天，白雪皑皑的冰城，暖流却在市政府会议室涌动。
　　14日，哈尔滨市市委副书记、代市长石忠信把梁建华等九位市人大代表请到市政府。大家围着一张桌子坐下，面对面说民情民意，道民心民愿，为城市的发展出计献策。
　　来自道外区的刘明凯代表率先把道外区危房棚户改造问题摆了出来：我是一名骨科医生，常有危房棚户区的百姓因楼梯年久失修等原因摔伤，让人心痛，政府是不是应当尽快改造棚户区。
　　代表一席话，让市长动了真情：作为一市之长，要是不能让百姓“安居”，就不能安心！两年来，全市已对185万平方米的危房棚户区进行了改造，拆迁安置居民3.6万户、近16万人。但目前全市还有约100万平方米的危房棚户区，我们一定要力争在两三年之内，让危房棚户区在我市绝迹。
　　计勇凯代表的发言简洁而直白：冬季供暖是关系到百姓能否住上“暖屋子”的大问题，企业如何支付职工包烧费的问题应当抓好。石忠信接过代表的话头：暖屋子、菜篮子、米袋子都是民计民生，一定要抓好。
　　关乎百姓生产生活的桩桩件件，代表们一一道来：二次加压供水水质问题、取缔居民区及中小学附近网吧……面对人民代表，石忠信承诺，对这些与群众日常生活息息相关的问题，政府及各有关部门一定要一项一项认真加以解决，并建立督办机制，真正做到让百姓满意，也请人民代表给予监督。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　海宁—干部玩车造成一死四伤
　　新华社杭州1月15日电（卢晶、海薇）浙江省海宁市一政协委员因一时兴起玩车造成1死4伤的严重后果。日前，当地法院以危害公共安全罪判处其有期徒刑2年。
　　现年47岁的俞庆是海宁市政协委员、海宁市体育运动委员会竞赛科科长。
　　据法院调查，去年9月，海宁市体委在本市硖石镇桃园里健身苑举办体育比赛活动，下午3点多钟，体委职工黄幼静驾驶浙FC6984号“长安”旅行车送水至现场，并将车停在健身苑西侧的小路上。俞庆见黄幼静下车后，遂进入该车驾驶室内，不顾自己未经过专业驾驶培训，点火启动，驾驶汽车沿道由北向南行驶。由于措施不当，先后撞到居民邬二宝及参加活动的体育教师余兆铭、朱德龙、施敏、宋海江，并撞上停放在路上的摩托车、助动车等车辆，施敏送医院抢救无效死亡，朱德龙、宋海江受重伤，邬二宝、余兆铭受轻微伤，还造成财产损失4300多元。
　　法院认为，俞庆在居民区内无证驾驶车辆，造成一人死亡、2人重伤及多辆车辆损坏的严重后果，其行为已构成过失以危险方法危害公共安全罪，故依法做出上述判决。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　日前，广东富绅服装实业公司向驻港部队深圳基地官兵赠订了2002年全年《时代潮》周刊1000份。
　　万山源 何清雷摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

济南军区某部通过思想教育，增强带兵干部的爱兵意识。图为军区“五好带兵人”、新兵营营长李传杰在做新战士的思想政治工作。张建鲁摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

福州火车站派出所十二年涌现三名全国英模
本报讯 福州火车站派出所成为培养英模的摇篮。这个仅三十多名民警的派出所在守好祖国南大门中，为国家做出了突出贡献。从一九八九年以来，该所查获赃款和缉私价值三千三百七十多万元，并涌现出叱咤警坛的一级英模陈善珉、丁榕，二级英雄方长华，该站成为全国出英模最多的基层派出所。（吐聿辉）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

“弹药非军事化工程研究”获重大突破
据新华社电 我军“弹药非军事化工程研究”日前在京通过了国家级专家鉴定。据介绍，由解放军总装备部军械技术研究所完成的这项研究成果，以创新的技术理论和处理手段，有效解决了长期困扰部队的废旧及不合用弹药处理问题，基本实现了及时、安全、经济、环保、再生的目标。在全军推广应用后，弹药年处理能力可提高近四倍。（范炬炜 奚启新）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《全国优秀复转军人传略》出版
本报讯 《全国优秀复转军人传略》日前由国防大学出版社出版。这部首次全面反映中国复转军人风采的大型丛书共约一百多万字，入选的近两千人，较为翔实地反映了广大复转军人离开军队后，积极投身社会主义现代化建设中，在新的工作岗位上继承和发扬人民军队艰苦奋斗的优良传统，锐意进取、扎实工作，为党和人民再立新功的光辉业绩。
（李绪成 廖伟文）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武义县人武部开展科技练兵活动
本报讯 浙江省武义县人民武装部在圆满完成年度各项工作任务的情况下，利用岁末年初，积极组织部机关干部开展以军事高科技理论知识、多媒体课件制作、工作研究及机关应用文写作为主要内容的科技练兵活动。为此，部里投入四万多元，添置了微机，确保现有机关干部人手一台，他们还请专家辅导，发动大家以能者为师，互帮互教互学，共同提高。这一活动有效地提高了机关干部的业务素质和工作效率，受到大家欢迎。（陈子根）

第7版(国际)
专栏：新闻分析

澳大利亚
　　汉森缘何黯然下台
　　本报驻澳大利亚记者 李学江　　
　　澳大利亚曾经名噪一时的种族主义政党领导人波林·汉森于昨晚突然辞去“汉森单一民族党”主席职务，并宣布将自己的名字从党的名称中去掉。这一消息今天成为当地报纸轰动性的头版新闻。
　　这位薯条炸鱼店的老板娘靠反亚洲移民和土著居民起家，于1996年3月当选为联邦众议员。同年9月她在就职演说中警告说“亚洲移民快要把澳大利亚淹没了”；攻击政府（与土著人的）“和解政策”是逆向（反白人）的种族主义；同时指斥联合国，并反对外来投资，从而为自己赢得了“种族主义者”和“排外主义者”的称号。第二年，她煽风点火，成立了以自己名字命名的“汉森单一民族党”，该党一度在昆士兰州选举中夺得了11个议席，在全国获得高达10％的选民，即100万的追随者，俨然成为左右澳政坛的第三大政治势力。
　　但好景不长，汉森在1998和2000年联邦大选中接连落选。同时党内因个人独裁和争权夺利而陷入分裂；昆州选举委员会又发现该党注册时有欺骗行为；逼还骗取的50万澳元的政党选举拨款。汉森虽通过募捐已将欠款还清，她目前仍面临多达7项指控，昆州高等法院已定于4月份开庭审理。
　　汉森在宣布辞职原因时说：“因为一直官司缠身，挑战不断，我已没有精力做好主席工作。我感到有点儿累，想多些时间同父亲和孩子们呆在一起。”不过有报道透露说，她辞职是因为在党的周末会议上，她要求付给她作为党主席的高薪，但遭到了多数执委的拒绝。另有消息说，单一民族党西澳支部的执委们夺取了对党的主导权，她实际上对党已经失控。但这些都是表层因素，深层原因则是，因为执政的联盟党政府近年在移民和民族和解等问题上所推行的政策在实质上已将汉森的主张取而代之，从而剥夺了她的发言权和存在的社会基础。
　　首先，联盟党政府执政后取消了前工党政府提出的在2001年建国百年时实现民族和解的日程；并拒绝向在历史上饱受土地剥夺之苦，和孩子被强行隔离之痛的土著居民道歉；理由是多数澳白人不愿为他们祖辈的过错承担责任。其次，联邦政府去年在船民问题上的强硬立场，已使汉森的绝大多数支持者重新归队。《澳大利亚人报》的社论指出：霍华德政府通过自己的言行和民粹主义的右倾政策，已使汉森成为多余的人。霍华德总理当年在评论汉森现象时曾指出，汉森回应了因变化的速度而在主流社会引起的不安心理。数年前，在谈论亚洲移民问题时，汉森说，“当然，我会被人称为种族主义者。但是，如果我能够决定我可以邀请什么样的人进入我的家的话，那么我应当也有权力在什么人可以进入我的国家的问题上具有发言权……澳大利亚人民需要能在艰难之中给他们以鼓舞和希望的领导人。”而这正是在坦帕船民危机后举行的大选期间联盟党提出的竞选口号。就在投票的前两天联盟党在主流报纸上刊出的整版大广告上写道：“只有我们才能决定谁，在什么情况下可以来这个国家”。下面加注着：“联盟党团队才能保护这个国家的边界，请支持总理的团队”。此后汉森便扬扬自得地到处张扬说：“很多人都说我是霍华德的顾问，因为他采纳了我的很多政策，拾取了多年来我所提出和阐述过的很多问题。”
　　昨天，汉森在被问及她值得骄傲的政治遗产时以第三人称说：“如果说汉森在政治舞台上做了什么的话，我想，那就是，我们努力铲除了政治正确性，现在人们可以怎么想就怎么说了，而不再会被人讽笑和谩骂了。”她的一句名言是：“我不是政治上正确，我简直就是正确（本身）。”所谓“政治正确性”一词一般被用来指工党提倡的反对种族主义和倡导民族和解等观念。（本报堪培拉1月15日电）

第7版(国际)
专栏：中国企业走向世界

　　海尔与三洋联手
本报驻日本记者 管克江
日本的三洋电机公司和中国的海尔集团1月8日在大阪举行签字仪式，宣布结成全面伙伴关系。双方将互相借助对方的销售渠道销售各自的产品。双方还将在日本合资成立三洋海尔株式会社，专门销售海尔产品。这是日本大型电器企业和中国企业首次进行类似合作，被日本媒体称为“中日电器企业发展合作的新模式”。
　　海尔集团创立于1984年，17年来它以年平均增长78％的速度迅速成长。据2001年的一项统计，海尔在全世界冰箱、洗衣机等白色家电制造业中排名第六。目前海尔产品已经出口160多个国家和地区，在海外建厂12家。和三洋的合作，为海尔产品进入日本提供了大好契机。海尔集团首席执行官张瑞敏在接受记者采访时表示，日本是很难啃的一块骨头。首先，日本的消费者都非常挑剔，要求非常高。其次，在这个市场上强手如林，在竞争当中不管最后的结果怎么样，都会非常快地提高海尔自身的素质。他说，海尔快速发展的关键在于创新，在于对消费者需求的敏锐反应。凭着这一点，海尔将坦然面对日本市场的挑战。
　　三洋是日本最大的家电企业之一。拥有8.6万名职工，去年销售额2.2万亿日元。在2000年的日本家电市场，三洋的电冰箱和洗衣机的销售量在各大厂商中分别排第三和第四位。三洋也是日本最年轻和具有创新能力的家电企业。它新推出的湿度可调型电冰箱、无需洗衣粉的洗衣机以及循环排气式吸尘器等，在日本市场很受欢迎。三洋电机株式会社会长井植敏在谈到与海尔的合作时说，参观海尔工厂一下就能发现，这是一个经过严格的员工教育和充满挑战力的企业。他希望通过购买海尔产品来激励三洋的全体员工。三洋电机东京广告部负责人在接受记者采访时指出，三洋同海尔的合作不是简单的工作关系，而是建立在相互信任基础上的长期的、全面的伙伴关系。他说，海尔在其首席执行官张瑞敏的卓越领导下，在中国家电市场，拥有无可比拟的品牌忠诚度及销售能力，是广为人知的高收益企业。三洋同海尔的强强联合，不仅有助于海尔开拓日本市场，也将促进三洋在流通领域事业的新发展。
　　三洋海尔株式会社将于2月1日成立，4月份起营业。起初将销售海尔中小型电冰箱和洗衣机，以后将扩大到其他种类产品。预计当年销售额100亿日元，3年后增加到300亿日元。海尔与三洋的联手引起了日本媒体的广泛关注。各大报纸和电视台都对此进行了报道。《朝日新闻》发表评论说，这种在广泛领域的密切合作，不仅仅是两国家电业的首次，也意味着日本企业和中国企业的关系，已经进入了对等的伙伴关系阶段。海尔产品终于跻身于竞争激烈的日本市场，今后的道路曲折而充满光明。（本报东京1月14日电）

第7版(国际)
专栏：

英国　　
口蹄疫危机结束
痛失五十亿美元　　
　　新华社伦敦1月14日电（记者王艳红）英国政府14日午夜宣布，在受口蹄疫危机困扰11个月之后，英国已经彻底消除了口蹄疫。
　　14日午夜，英国环境、食品和农村事务部宣布，去年2月份最早发现疫情的地点之一诺森伯兰郡已经消除了口蹄疫，至此，口蹄疫疫情在英国已经完全结束。
　　英国政府说，消除口蹄疫的判断标准是，已经3个月没有发现新的病例，并且对牲畜进行的疫情检查结果都呈阴性。
　　口蹄疫危机爆发以来，英国共发现病例2030起，最后一个病例发现于2001年9月30日。其间共有400多万头牲畜被屠宰，政府甚至动用了军队参与帮助屠宰和掩埋。
　　有人估计，英国政府为控制口蹄疫所付出的代价可能高达50亿美元。除了许多农民蒙受损失之外，英国旅游业也受到严重打击。
　　政府正式宣布消除口蹄疫后，限制牲畜移动的规定将逐渐撤销，全国范围的牲畜自由交易即将恢复。欧盟对英国肉、奶制品的出口禁令尚未完全解除，英国政府的下一个任务是说服欧盟委员会认为英国已经完全消除口蹄疫。

第7版(国际)
专栏：

　　英征预备役军人参加反恐战争
新华社伦敦1月14日电（记者张振安）英国国防部14日紧急征召140名预备役军人重返军队，立即加入反恐怖战争，负责追查本·拉登等恐怖分子的下落。
　　国防大臣胡恩在对英国议会下院发表讲话时说，这次征召的140人主要是英国预备役军队中的情报专业人员，他们重返军队将增强英国军方的反恐怖能力。这是自1956年苏伊士运河危机以来，英国政府首次采取这一措施。
　　据英国媒体报道，自“9·11”恐怖袭击事件发生以来，英国情报部门一直在夜以继日地忙碌，从未间断过情报搜集和分析工作，力图发现本·拉登和其它恐怖分子的下落。这次征召的预备役人员中将有100人到英国国防部情报局和外交部、内政部等其它政府机关的核心部门工作，另外一些则可能被派到阿富汗首都喀布尔，负责为在那执行维和任务的英国军队提供情报保障。
　　根据英国有关法律，如果国防部需要，可以随时从全国的4000名“国土军”（英国的预备役军队）中征召人员服现役，但时间一般不超过一年。国防部14日发表的一份声明说，这次征召的140名预备役人员可能将在军队工作半年左右。

第7版(国际)
专栏：

　　妇女教育历来是阿富汗的大问题。在塔利班统治时期，妇女的识字率仅有5％。随着阿临时政府的成立，妇女教育已被提到议事日程上来。目前喀布尔市共有40多所女子学校，在校女生数万名。
　　图为阿尔法丝女子学校34岁的女教师娜伊德在给学生上课。在塔利班统治时期，她曾被迫回家歇业，一个多月前才重返工作岗位。
　　新华社记者 王毓国摄

第7版(国际)
专栏：

　　为中非合作尽力
——埃塞俄比亚纪行之三
本报记者 黄泽全
　　在埃塞俄比亚采访期间，记者所到之处总会有素不相识的人热情地打招呼，用不大熟练的汉语说道：“中国人，你好！”使我们自始至终沉浸在友好情谊之中。尤其是埃塞俄比亚在自身经济困难的情况下，主动要求承办“中非合作论坛”2002年高官会议和2003年部长级会议，更令人感到中埃两国之间在面对世界多极化和经济全球化迅速发展的新形势下，正在形成一种新型的“合作伙伴关系”。
　　2000年10月在北京成功举行的“中非合作论坛”，是中非双方为在21世纪建立长期稳定、友好合作关系的重大举措，受到国际舆论广泛关注，得到了非洲国家普遍好评。根据会议通过的《中非经济和社会发展合作纲领》规定，今后轮流在中国和非洲每两年举行一次高官会议，每三年举行一次部长级会议。论坛会期间，埃塞俄比亚外长在大会发言中明确表示，埃塞俄比亚政府希望承办下一届论坛会议。去年5月，埃塞俄比亚外交部向中国外交部发出照会，正式表明其申办愿望。去年7月在赞比亚举行的中非高级别磋商会上，正式确定埃塞俄比亚为下一届“中非合作论坛”承办国。这充分表明了埃塞俄比亚政府对“中非合作论坛”的高度重视和促进中非友好合作的积极姿态，受到中国和其他非洲国家的高度赞赏。
　　埃塞俄比亚经济基础薄弱，而且正面临着制定政策、发展经济的重大任务，为什么要积极而主动地申请承办2002年高官会议和2003年部长级会议呢？埃塞俄比亚外交国务部长特凯达博士在接受本报记者独家采访时说：“中国与埃塞俄比亚长期以来保持着相互平等、亲密友好的合作关系，我们有责任为进一步推进中非友好事业做出自己的贡献。中国非常重视在国际新形势下，进一步巩固和加强中非全面友好合作关系，我们愿意与中国一道共同推进和完成这一伟大事业。因此，梅莱斯总理和我国政府决定提出承办下一届‘中非合作论坛’的要求。”
　　“自北京2000年部长级会议以来，先后有6个非洲国家表达了申办下一届论坛会议的愿望，但在去年卢萨卡磋商会议上，最后确定由我国承办，一方面我们为此感到非常高兴和自豪，另一方面也感到所肩负的责任重大。由于中埃合作和中非合作是涉及多个领域的综合性工程，为此，我们目前正在认真扎实地做好各项准备工作，如在外交部统一安排和协调之下，建立了相关机制、制定详细计划以及成立全国筹备委员会等。我们还将于近期内前往北京，与非洲统一组织轮值主席国赞比亚和中国进行三方会谈，就如何办好下一届论坛会议的有关事宜进行深入探讨和友好协商，制定相关计划。在这里，我非常高兴地告诉你们，梅莱斯总理和我国政府非常重视办好下一届‘中非合作论坛’，毫无疑问，下一届论坛会议一定能够取得圆满成功，非洲各国都可以从中取得新经验和吸取活力。”
　　特凯达还高兴地与记者共同畅述中埃、中非友好合作的历史和现状。他深情地说：“近年来，非洲国家加强了对外交往活动，但我们坚持认为，无论是在非洲国家争取民族独立的进程中，还是在今天复杂多变的国际新形势下，对华关系始终是非洲国家对外关系中一个重要组成部分。可以说，非洲国家与中华人民共和国所保持的平等友好关系，在非洲国家对外关系中具有特殊的意义，发挥着独特的作用。国际交往中存在着许多合作领域，但其中最重要的是能力建设合作，只有加强能力建设合作，培养高素质的人才队伍，才能进一步提高诸如农业、教育、医疗、科技、工业等领域合作的质量和发挥应有的效益。中非合作有许多独特之处，特别是在能力建设合作方面，这是因为中国实行改革开放政策20多年来，在能力建设方面积累了丰富的经验和成功的做法，而中国的这些经验和做法又非常适合非洲国家的实际需要，尤其适合我们埃塞俄比亚的经济发展需要。我个人认为，下一届‘中非合作论坛’将会认真估价中非合作的现状和详细制定下一步加强合作的规划，推动中非友好合作关系在新形势下迈上一个新的台阶。因此，下一届‘中非合作论坛’对中非双方来说，都是一次意义重大的会议。”（全文完）

第7版(国际)
专栏：

　　“燕麦博士”
　　本报驻加拿大记者 陈特安
　　隆冬季节的渥太华，市中心的里多大厅内灯火辉煌。去年12月4日，加拿大总督阿德里安娜·克拉克森在这里举行“加拿大勋章”的授予仪式。由于在农业领域的杰出贡献，加拿大农业部燕麦育种和种植专家布罗斯，获得了这一代表加拿大国家终身成就和卓越服务的最高荣誉奖。介绍词中特别强调了“他几次应邀访问中国，促进了种子交流和技术转让，拓展了燕麦利用的亚洲市场”。
　　布罗斯从事燕麦品种的改良和应用研究近40年，培育出21个燕麦新品种，如首例“秃子裸燕麦”、“高蛋白质燕麦”、“牛马饲料型燕麦”以及“冬眠燕麦”、“长穗矮型燕麦”等，均属重大创新。他在这个领域发表了近百篇研究论文和一些专著，被亲切地称为“燕麦博士”，他的车牌上就赫然写着“燕麦博士”。
　　据记载，北美裸燕麦是400多年前从中国西北和北方地区移植过来的。布罗斯对燕麦倾注了全部心血，在退休之年他深情地提出：“裸燕麦是中国的孩子，也是我的孩子，我把他们培育好了，该把他们送回家了”。他在一封信中写道：“我为中国服务完全是自愿的、无偿的。”
　　布罗斯发自内心要让燕麦“回家”。这有助于改善中国西北部的植被状况，改善生态环境、促进生态农业。燕麦具有抗旱、耐寒、耐贫瘠的特性，在中国中西北部有着大面积种植的前景。“燕麦博士”举例说，“冬眠燕麦”可在秋季播种，冬眠的种子在春季出苗，可避免虫害、提高产量。如果3至5年连续种植，则既有野生性又有栽培性，可夏收粮、秋收草，农牧兼顾，更重要的是还能退耕还草，改善种植结构，促进农牧业可持续发展。布罗斯的合作者周坚强博士补充说，据吉林白城农科院称，燕麦种植已成为吉林白城地区退耕还草的主推品种之一，并被列入2002年智力引进的重点项目，受到中国农业部的重视。吉林白城农科院以及河北沽源县的试种结果表明，布罗斯培育的燕麦新品种穗长、粒大，有光泽、无绒毛，产量比用原来的种子增收两成。
　　布罗斯4次访问中国，并3年连续被聘请到白城进行讲学和科技交流活动。中国驻加大使梅平亲切地称他为“具有白求恩精神的农业专家”。他也多次表示：要学习白求恩精神，为中国贫困地区农民脱贫致富作出贡献。（本报渥太华电）

第7版(国际)
专栏：

　　南联盟成立国立储蓄银行
　　本报贝尔格莱德1月15日电 记者谢戎彬报道：南斯拉夫国立储蓄银行14日在贝尔格莱德挂牌成立并开始营业。
　　南联盟副总理拉布斯在该银行的开业典礼上表示，南联盟今后将致力于建立合乎金融规范的现代国有银行体系。
　　拉布斯说，国立储蓄银行将主要为南联盟公民和中小企业提供服务，它的运行将严格遵守规范的金融政策和制度，这将有助于恢复民众对南联盟金融机构的信心。拉布斯还表示，国立储蓄银行的成立标志着南联盟的银行制度改革进入到了第三个阶段，即发展阶段，在这一阶段，南联盟不仅欢迎外资银行的进入，而且将努力建立合乎金融规范的现代国有银行体系。
　　本月3日，南联盟人民银行行长丁基奇宣布，南联盟的贝尔银行、南斯拉夫银行、投资银行和贝尔格莱德银行等4大银行因为负债严重，无力偿还债务而被宣布破产。

第7版(国际)
专栏：

　　安南在发展筹资预备会上强调
发展中国家在全球经济中应有更大发言权
本报联合国1月14日电 记者何洪泽报道：“发展中国家在讨论和管理全球经济中应有更大的发言权”。这是安南秘书长今天在联合国总部召开的发展问题筹资会议的预备会上强调的一个重要论点。
　　安南说，本次发展问题筹资会议应找到实现这一目标的可行办法。
　　在谈到这次会议的重要性时，安南说，它提供了一个多年未遇的机会，为发展筹集如此急需的资金。要抓住这一机会，与会者就必须把工作重点集中到使会议取得实际可行结果。他说，会议应在发展中国家究竟需要什么样的政策、机制和结构才能既开发国内资源，又吸引外国投资等问题上加强共识。如果能达成一个全面的国际公约，将会是一大进步。会议必须在多哈会议所取得的成果基础上，推动新的贸易谈判，使它成为“发展回合”。
　　安南提出，会议应关注在贸易谈判中没有涉及，但对发展中国家又是非常重要的问题。安南指出，本次发展筹资会议应成为官方发展援助的转折点。他说，如果我们在千年首脑会议上的发展目标承诺是认真的，我们就不能允许官方发展援助再继续下降。要在2015年达到千年会议承诺的目标，每年就需要再增加500亿美元的官方援助，等于现有援助翻一番。即便是这样，仍然远低于发达国家承诺的官方发展援助达到其国民生产总值0.7％的目标。
　　安南还提出，发达国家还需要清楚地承诺减免最不发达国家的重债务，以保证以后他们的债务是“可持续的”。他还提到中等发达国家的债务问题。他说，应寻找新的办法来应对这种债务问题，不应让阿根廷的悲剧在其他地方重演。安南最后强调，需要以联合国为中心，建立一个全球经济各有关方面的联盟，包括发达国家和发展中国家的有关部门、私人企业、社会组织和布雷顿森林体系各机构和世界贸易组织，以从未有过的合作精神，建立其发展筹资会议的后续机制。

第3版(国际)
专栏：

　　司马义·艾买提与哈总理会见
据新华社阿斯塔纳1月14日电（记者张言）正在哈萨克斯坦访问的中国国务委员司马义·艾买提14日在这里会见了哈总理托卡耶夫。双方高度评价了建交10年来中哈关系取得的积极成果，并就进一步发展双边关系以及地区形势和共同关心的问题交换了意见。
司马义·艾买提说，中国一贯重视发展对哈关系。10年来，在两国元首的共同关心和推动下，中哈关系始终健康顺利发展。两国高层互访不断，政治互信逐步增强。近年来，两国在经贸、交通、能源等领域广泛开展合作，取得了丰硕成果。哈已成为中国在独联体国家中的第二大贸易伙伴。在国际和地区事务中，两国展开积极对话，密切配合，相互支持。双方在上海合作组织框架内的合作为打击国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义，维护地区安全与稳定做出了积极贡献。
托卡耶夫说，哈独立不久，中国即予以正式承认并建交。10年来，哈中关系发展良好，政治上不存在任何分歧或矛盾，双边经贸合作不断扩大。去年，朱镕基总理访哈，有力推动了哈中关系的发展。哈方愿与中方共同努力，认真落实朱总理访哈期间双方达成的一系列协议，充分挖掘两国在各领域合作的潜力，将哈中关系提高到新的水平。托卡耶夫强调，哈将始终把同中国的关系置于对外政策的优先方向。
关于打击“东突”势力，司马义·艾买提说，“东突”恐怖势力是国际恐怖主义的组成部分，必须严厉打击。同时必须将恐怖势力同民族和宗教严格区分开来。中哈在打击“东突”问题上目标一致，合作良好。目前，两国应共同努力，推动上海合作组织尽快启动打击恐怖主义的实质合作，使该组织在维护地区安全方面发挥更积极的作用。
托卡耶夫对此表示完全赞同。他说，恐怖主义不分民族和国界，它破坏人类和平，蔑视人类文明，对世界各国都构成威胁，必须坚决打击，彻底铲除其根源。哈方愿同中方一道加强在上海合作组织框架内的合作，共同打击“三股势力”，为维护地区安全发挥更有效的作用。
双方还一致同意就中亚局势和阿富汗问题继续保持接触和沟通，为维护地区安全与稳定共同努力。
托卡耶夫总理请司马义·艾买提转达对朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。司马义·艾买提对此表示感谢。
司马义·艾买提当天还会见了哈议会上院代议长巴伊格尔吉和下院议长图亚克拜，并出席了哈政府和我驻哈使馆为中哈建交10周年举行的祝活动。
由司马义·艾买提率领的中国政府代表团是应哈政府邀请，于13日抵达哈首都阿斯塔纳，开始对哈进行访问并参加建交庆祝活动的。代表团成员外交部部长助理刘古昌、新疆维吾尔自治区政府副主席艾斯海提·克里木拜、我驻哈大使姚培生等也出席了上述活动。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　小泉东盟五国行
本报驻日本记者 管克江 本报驻泰国记者 孙伟
日本首相小泉纯一郎于1月9日至15日访问了菲律宾、马来西亚、泰国、印尼和新加坡等东盟五国。所到之处，他都强调日本与东南亚国家的经济合作，并提出在东盟和日中韩三国框架的基础上，建立“一揽子经济合作构想”。有舆论认为，小泉虽然行色匆匆，但此访加强了日本与上述五国的传统关系，进一步扩大了日本在东南亚地区的影响。
小泉纯一郎向访问国首脑提出了一系列旨在加强日本和东盟国家关系以及和东亚其它国家关系的建议。这些建议包括将2003年定为日本—东盟交流年、建立日本—东盟全面经济伙伴关系、建立东亚发展部长级会议机制以及举行日本—东盟国家首脑会议等。小泉解释了由于日本结构改革，决定对政府开发援助（ODA）削减10％的计划。还表示在目前全球经济不景气的背景下，日本应保持和加强与东盟的合作，促进本地区的经贸发展。小泉说，“日本将继续努力帮助东盟国家发展经济和维护地区的稳定与安全”。马来西亚总理马哈蒂尔则向小泉表示，他正密切关注日元的迅速大幅贬值是否会对其他国家产生影响。
新加坡是小泉东盟五国之行的最后一站。小泉同新加坡总理吴作栋签署了日本第一个自由贸易协定，日本将取消94％的新加坡进口关税，新加坡将取消现存对日商品所有关税。小泉在签署自由贸易协定后称，“这为日本与东盟发展经济关系树立了典范”。吴作栋说，日本与新加坡的自由贸易协定有助于加强日本在东盟的经济地位。日本还准备以该协定为基础，与韩国等国进行自由贸易协定谈判，并使之成为与东盟一揽子经济合作构想的范例。
小泉在新加坡发表了重要演讲，提出日本与东盟应建立共同前进的“共同体”。小泉在演讲中说，日本希望通过与东盟的“共同体”关系为基础，实现整个东亚地区的合作。在保持历史、文化、民族、传统等多样性的同时，协调一致，共同行动。这个目标绝非一朝一夕能够达成。为此首先应当最大限度地发挥东盟＋3（日中韩）框架的作用，并表示希望日本、东盟、中国、韩国、澳大利亚、新西兰成为“东亚扩大共同体”的核心成员。
日本舆论认为，小泉此次访问东盟五国，以加强经济合作和密切区域联系为主题，与访问各国广泛交换了意见，取得了一定成果。小泉推行国内结构改革以及削减ODA的计划得到了东盟各国领导人的支持。与新加坡签署的自由贸易协定也将在一定程度上促进日本与东盟的经济关系。小泉发表的日本对东盟政策，表明了日本对东亚地区合作的战略构想。
小泉表示，他的上述主张是1977年福田赳夫前首相提出建立日本东盟“对等的伙伴关系”的继续和发展。当年被称为“福田主义”的日本东南亚政策是日本与东盟关系的里程碑，此后，中曾根、海部、宫泽、小渊、桥本等多位首相都发表过日本对东盟政策。人们注意到，福田1977年强调、海部1991年重申的“日本决不做军事大国”的承诺，小泉没有提及；而中曾根1983年明确提出把加强与东盟合作、争取东盟支持，作为日本迈向政治大国重要一步的主张，在小泉此访中发挥得比较充分。
受访五国对小泉的政治姿态均表示欢迎。菲律宾、印尼希望在国内反恐和反分裂势力斗争中得到日本的支持；泰国希望日本在协调泰缅关系、合作打击跨国贩毒等方面发挥积极作用。五国欢迎日本发挥政治影响，体现了东盟长期以来推行的大国平衡外交政策，也与各国同日本密切的经济关系分不开。（本报东京、曼谷1月15日电）

第3版(国际)
专栏：综述

　　阿富汗 美军轰炸何时了
本报驻美国记者 任毓骏
　　阿富汗阿富汗伊斯兰通讯社报道说，1月12日美军战机在阿富汗东部地区帕克蒂亚省轰炸时，再次使用了重型炸弹，当地居民被迫逃离家园。
对于这条新闻，美国各大媒体未作报道，只有路透社在新闻中一带而过，好像美国轰炸阿富汗已不再是新闻。但是，此间分析人士认为，美国在阿富汗的军事行动取得了“压倒性胜利”，塔利班政权早已“灰飞烟灭”，国际社会正在积极筹划阿富汗的重建工程，千百万阿难民都想重返家园，在此之际，美国仍不停止对阿轰炸，应该引起联合国和国际社会关注。
进入2002年，1月3日美军即恢复了对阿富汗某些地区的密集轰炸。据阿富汗东部卡拉耶尼阿兹村的村民说，至少有一架美国喷气式战斗机、一架B—52轰炸机和两架直升机向他们的村庄展开突袭，107名在睡梦中的村民被炸死。卡拉耶尼阿兹村在帕克蒂亚省首府加德兹以北4公里处。联合国调查人员相信，美军这次空袭至少炸死平民52人，其中包括10名妇女和25名儿童。联合国当即发表声明，表示非常关注这起事件，并通过联合国阿富汗特使卜拉希米向阿临时政府总理卡尔扎伊和美国通报了情况。然而，美国仍继续出动B—52战略轰炸机和喷气式战斗机，对可疑山区进行轰炸。
阿富汗境内目前仍有塔利班的散兵和“基地”组织的残余分子。美军在阿富汗约有4000多人的兵力，再加上北方联盟的部队，本应可以完成地面搜索任务。但美军就是怕造成自己的人员伤亡，不愿出动地面部队而一味依靠战机和导弹。
据统计，美军战机在阿富汗出现“误炸”的次数，已超过了10年前对伊拉克的海湾战争。根据美国经济学家马克教授的统计，到去年12月6日，死于美军空袭的阿富汗平民已达3767人，超过了死于“9·11”恐怖袭击事件的人数。新年以来美国对阿富汗的轰炸，又在造成无辜平民新的伤亡。
阿富汗现在正是严冬，老百姓为了躲避美军轰炸，不得不扶老携幼外出逃难；难民们也不敢返回家园。另外，美国战机继续空袭阿富汗，给阿临时政府造成极大的被动，使卡尔扎伊的处境相当尴尬。阿临时政权刚刚建立，其基础并不牢固；阿富汗正是百废待兴，筹备重建的时候。据报道，不少临时政府官员和众多部族长老强烈反对美国继续轰炸。（本报华盛顿1月13日电）

第3版(国际)
专栏：

　　叙利亚总统强调
应区分反恐与报复
新华社大马士革1月14日电 （记者拱振喜）叙利亚总统巴沙尔14日在这里强调，美国在对某一个国家动武前，应当把反对恐怖主义与进行报复区分开来，这是两件不同的事情。
据叙利亚通讯社报道，巴沙尔当天会见了来访的美国议会代表团，双方讨论了当前的国际和地区形势、中东和平进程以及反恐怖问题。巴沙尔重申了叙利亚反对恐怖主义的立场。
在谈到中东和平进程时，巴沙尔说：“叙利亚过去和现在都愿意实现和平，它提出的实现中东全面、公正和平的条件只不过是联合国有关决议所规定的条件。”他建议有关各方在恢复和谈前，对马德里和会以来中东和平进程失败的原因进行分析，以避免再次出现没有结果的谈判。
美国议会代表团是当天上午抵达大马士革对叙利亚进行短暂访问的。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国高官访问伊拉克
据新华社巴格达1月14日电（记者顾正龙）联合国主管伊拉克“石油换食品”计划办公室执行主任贝农·塞万14日抵达伊拉克首都巴格达，开始对伊进行为期两周的考察访问。这是他自2000年8月以来首次访伊。
据在巴格达的联合国人士对新华社记者透露，访问期间，塞万将与伊拉克领导人就已经实施了多年的“石油换食品”计划进行回顾和检讨，并就如何更好实施这项计划进行探讨。塞万还将对伊北部3个库尔德自治省执行该计划的情况进行调查。
据报道，塞万最近曾致函联合国制裁委员会，对该委员会内的美英代表大量搁置伊拉克采购人道主义物资的订单表示严重关切。

第3版(国际)
专栏：

肯尼亚在上世纪60年代实现独立后政局稳定，经济建设成就显著，实现了初等教育的普及。图为一群肯尼亚小学生走在放学回家的路上。新华社记者 徐显辉摄

第3版(国际)
专栏：

　　姆贝基会见唐家璇
本报比勒陀利亚1月15日电 记者李新烽报道：南非总统姆贝基今天在此间会见了来访的中国外长唐家璇，双方进行了亲切友好的谈话。
姆贝基说，他去年12月访华取得了圆满成功。时隔不久，中国外长又来南非访问，这充分说明南中关系密切友好。他说，当前世界形势多变，非洲大陆也面临诸多难题，南非希望同中国经常就国际局势交换意见，密切合作，共同致力于非洲的稳定、和平与发展。
唐家璇说，姆贝基总统去年底对中国进行了国事访问，与江泽民主席共同启动了中南“国家双边委员会”，为双方全方位、多层次、宽领域的友好合作关系注入了新的活力。他说：我此次访南主要是和祖马外长共同主持召开中南“国家双边委员会”外交分委会第一次会议，就进一步发展双边关系和共同关心的地区和国际问题全面交换意见。通过会谈，我们达成了广泛共识。
姆贝基和唐家璇还就国际、地区和双边关系以及如何把中非合作论坛与“非洲发展新伙伴计划”有机地结合起来交换了意见。
当天，唐家璇在约翰内斯堡的非亚协会发表演讲，向200多名南非经贸界人士介绍了中国改革开放和经济发展情况以及对中南关系的看法。唐家璇说，去年底，中国已正式加入世界贸易组织。中国将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。他指出，中国是个负责任的国家。加入世贸组织后，中国将认真履行世贸组织规定的权利和义务，为促进世界经济和贸易的发展发挥应有的作用。
唐家璇说，中国将继续实施“走出去”的战略，鼓励有实力的中国企业走出国门，在海外投资办厂，或进行能源、资源的开发与合作。在这方面，包括南非在内的有关非洲国家有可能成为中国的重要合作伙伴。
在谈到中南关系时，唐家璇说，中南都是各自地区有影响的发展中国家，两国都面临发展经济，增强综合国力，提高人民生活水平的相同任务。中南两国经济各有优势和特点，互补性很强。在两国政府的积极鼓励和推动下，经过双方各界的共同努力，中南经贸及其它领域的合作已初具规模。唐家璇说，中方真诚地希望双方工商企业界把握机遇，挖掘潜力，在新的世纪以更加积极、友好、开放、诚信的姿态开展合作。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　共创美好未来
本报记者 赵章云 刘畅
虽值凉季，印度首都新德里却天晴气朗，气温宜人。昨天晚上，位于市中心的海德拉巴宫里灯火辉煌。印度政界要员纷纷来到这里，出席印度总理瓦杰帕伊为到访的中国总理朱镕基举行的欢迎宴会。
晚上7时半，两国总理面带笑容，一起步入宴会大厅。其实，宴会前，他们已经在海德拉巴宫一起工作了好几个小时。中印双边会谈在许多问题上取得了共识，因此，会谈刚一结束，印度外交部发言人马上就用“非常成功，非常亲切”加以形容。接着，两位总理又一起签署了6项协议。由于双方在许多问题上早已达成共识，签字仪式进行的非常顺利。每签一个协议，全场就爆发一次热烈的掌声。
宴会气氛融洽而热烈，两位总理谈笑风生。席间，来宾们侃侃而谈，频频举杯。两国总理的祝酒辞更是引起格外热烈的掌声。人们特别赞赏两国总理在祝酒辞里所强调的两点，即两国要相互学习，共谋发展；两国互不将对方视为威胁。数千年来，中印两国人民比邻而居，彼此之间从来就怀有深厚的情谊。尽管在这历史的长河中我们曾有过短暂的不愉快，但是中印两国和睦相处和友好往来的历史远远长于此。
宴会上，许多印度政界要人热烈赞扬发展印中友好。印度副议长阿卜杜拉说，强调印中两国人民亲密相处在印度已经成为共识。印度最大的反对党国大党主席索尼娅·甘地说，作为反对党，印度国大党完全赞成现政府同中国发展友好合作的政策。她说，这也是她丈夫、已故总理拉吉夫·甘地的夙愿。席间，印度外长辛格特地走到中国驻印大使华君铎身边对他说，这次同中国的会谈非常成功。他对两国总理一对一的会谈感到非常满意。因此，他说，他对今后发展与中国的关系的前景更加乐观了。印度一些著名专家和学者甚至认为，印中这两个世界上最大的发展中国家和经济增长速度最快的国家今天走到一起，本身就是一件世界性的大事。
这次会谈的成功和多项协议的签署似乎突然使人们发现，中印两国之间本无什么大不了的问题。即使是还有点争议的中印边界，多少年来一直都保持着和平与安宁。只要双方互谅互让，相互调整，边界问题是不难解决的。中印之间现在如果说还有什么问题，那就是多年隔阂造成的缺乏互相了解和信任。一旦明白过来，双方似乎都觉得有点“相见恨晚”的感觉。双方都希望增加两国人民间的了解和交往，都希望加强两国间的信任和合作。谈到交往和交流，人们自然谈到了这几天刚刚宣布的中印将要开通空中航线的决定。中国东方航空公司将于今年3月底，开通第一条中国北京到新德里的直接航线。印度友人说，我们整整等了50多年，才盼到了中印直航即将到来的这一天。正如瓦杰帕伊总理在祝酒辞里所说的，“印中直航将增强两国人民之间的接触，促进双方旅游和贸易交流”。因此，可以认为，中印直航不仅仅是一条新的航线，而且是一条将亚洲这两个最大的国家连接起来的纽带。它的意义之重大，远远超过航空事业本身。
中印两国同为亚洲大国，又是世界上人口最多的两个发展中国家，相互学习、共谋发展是两国人民共同的愿望。健康、稳定和友好的中印关系不仅符合两国人民的根本利益，也有利于亚洲和世界的和平与发展。正如瓦杰帕伊总理所说的，我们既是邻居，又是朋友，应该相互学习，共创美好未来。（本报新德里1月15日电）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　姑苏“城内”寒山寺
李长虹
“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。”唐代诗人张继的七绝《枫桥夜泊》，勾画了一个情景交融、声情并茂的意境，成为千古绝唱。无论寺因诗出名，抑或诗以寺流传，来苏州的人大都想看寒山寺。但游人发现，《枫桥夜泊》的描写时过境迁，寒山寺是在“城内”而非“城外”，不是寒山寺搬家了，而是姑苏城变大了。
苏州在古城西面建设苏州新区，在古城东面与新加坡合作开发苏州工业园区，形成了古城居中，东园西区，一体两翼的带状城市格局。“假山假水城中园”的古城区与“真山真水园中城”的苏州新区巧妙融合，既保存古都风貌，又展现了苏州蓬勃发展的英姿。
苏州是具有二千五百多年历史的文化名城。悠久的历史，既留下了丰厚的财富，也背负着沉重的包袱。古城是按照五万人口设计的。现在的苏州老城居住着三十多万人。古城建筑陈旧及空间狭小，基础设施不足等严重制约了经济和社会的发展，影响了市民生活质量的提高。改革开放以来，苏州人把文明社区创建和古城改造结合起来。古城改造围绕为市民营造方便舒适的生活环境，精雕细琢，修旧如旧，既保持了古城街坊的传统格局，又改善了基础设施，提高了市民的生活质量。在古城改造上，市政府每年用于改善环境的经费达八千万元，仅苏州市区就从古城区迁出了一百三十多家工厂和四万多居民。苏州许多单位都有保存完好的古代园林。新建筑设计时，都为古园林保留位置，使新旧建筑巧妙地融为一体，显示了苏州人独具的匠心，也显示了苏州人现代的意识。
苏州人对自己古城和园林的保护一直很积极、很内行。十年动乱中，苏州人对园林的保护还透露着南方人的机智幽默，把一个个亭子上的匾额翻过来，写上“斗私亭”、“批修亭”、“反帝亭”。而今再翻过来，真面目重见天日，一点也不费劲。国际著名建筑大师贝聿铭是苏州人，开始苏州邀请他回故乡看看，他一口回绝，连连摆手说：你们把苏州的古城破坏掉了，我不想看新的样子。苏州人把一一二九年的古城“平江图”与一九九五年卫星航拍的苏州全貌照片都摆到贝先生面前，他认真对照，赞不绝口。后来，他不仅多次回乡寻梦，而且出任了苏州市规划咨询委员会顾问。
苏州人认识到，创建文明城市不仅是保持美好生态环境、提高人们生活质量的要求，也是改善投资环境、促进经济发展的要求。他们坚持两个文明两手抓，使苏州不仅成为居住旅游的新天堂，也成为开拓创业的新天堂，这是吸引海内外人才，吸引外来投资和许多国际知名大公司来苏州的关键。现在来苏州市的外资企业已经有七千多家。
寒山寺由城外走到了城内，苏州由古代走到现代，走向世界。
从苏州看全国，我们对未来充满信心。中国一定能够成为一片投资热土，一个最安全的旅游胜地，一个更加繁荣稳定的伟大社会主义国家。

第4版(要闻)
专栏：

　　发展立潮头 冷静找差距
宁波唱响“港桥江湖”四重奏
　　本报宁波1月15日电 记者何伟报道：新年伊始，记者发现宁波市谋划的“立市工程”势头喜人，而建设工地更是热火朝天。在浙江省内最大的淡水湖东钱湖，市委书记带领一班人马迎着寒风举行旅游开发现场会，参加完杭州湾大桥工程南岸开工典礼后的宁波市市长一行又赶赴北岸嘉兴市，商定杭州湾大桥征迁政策和经济补偿标准。今年投入13亿元的北仑国际集装箱码头向深海一点点延伸，目前国内规模最大的园林休闲式购物中心天一广场已拔地而起。
　　新世纪宁波发展的亮点是什么，城市新的支撑点又在哪里？市委、市政府确定重点是做好港、桥、江、湖4篇文章。港，就是国内深水宁波港，去年吞吐量居国内第二位，是宁波“以港兴市”的支点；桥，就是国务院刚刚批准的杭州湾跨海大桥。这座国内最长的跨海大桥，将使上海与宁波的行程缩短为2小时；湖，就是东钱湖，绿化造林、修路清淤等工程已经铺开，不久将给浙江再添一个“西湖”；江，就是沿市中心交汇的三江六岸规划开发的三江文化长廊，包括总建筑面积5.2万平方米的宁波大剧院，总面积约8万平方米的6座场馆组成的国际会议展览中心，以及占地40.4公顷的市高教园区和大学城。
　　宁波是座充满活力的古城，多种经济齐步走，咬定发展不放松，国内生产总值和财政收入跃居15个副省级城市的第六位和第四位。但最新统计表明，宁波国内生产总值在副省级城市中的位次退后了2位。前不久，一项课题调研结果，公布了中国综合竞争力十强城市，宁波榜上无名。宁波从未有过如此的紧迫感和危机意识。市委书记黄兴国告诉记者：“居我市之前的已遥遥领先，居我市之后的也相差无几，前有标兵，后有‘追兵’，宁波没有条件、没有理由也没有资格沾沾自喜。”

第4版(要闻)
专栏：

　　压缩会议 减少讲话 精简文件
吉林就反对官僚主义和形式主义作出规定
　　本报长春1月15日电 记者李忠春报道：近日，中共吉林省委、省政府就反对官僚主义和形式主义、改进领导作风作出了规定，内容涉及压缩会议、减少讲话、精简文件、精简公务活动、改进接待工作、控制检查评比等13项。
　　严格执行会议计划和审批制度。凡是可以用电视电话形式召开的会议，要采用电视电话的形式。必须集中开的会议，原则上只开到市、州，会期不超过两天。内容相近的会议要合并召开。
　　省委全会、省政府全体会议和省委、省政府召开的工作会议只搞一个讲话，讲话一般不超过一小时，不办简报。一般的工作会议，提倡领导同志自拟提纲，即席讲话。
　　减少发文数量，提高文件质量。严格控制以省委、省政府名义的联合发文。省委、省政府各部门未经允许，不准向市、州党委和政府直接行文。省委、省政府文件凡是已经公开发表或可以用电子公文形式传送的，不再另行发文。压缩文件篇幅，一般文件不超过3000字。
　　严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。邀请省委、省政府主要领导同志出席的会议和公务活动，必须是重要会议和重大活动，部门召开的一般性工作会议和部门性公务活动，原则上不参加。领导同志不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　撤并前夕看作风
　　本报记者 蔡小伟
　　安徽滁州市商务局马上就要撤消了。滁州市有关部门制定的机构改革方案，虽然还没有正式公布，但社会上已传得沸沸扬扬。
　　元旦刚过，又是星期六，滁州街头商业味还很浓。记者来到位于来安路7号一幢办公楼的第5层，这是商务局20名机关工作人员的办公地点。局长邢高、副处级调研员周建军和几个工作人员，正在商量原下属雪鸿羽绒总厂资产重组后下岗工人的重新就业问题，以及企业重新生产的有关细节。
　　滁州商业系统是滁州一个困难行业，90年代末，全行业23万职工中有2.5万人下岗，资产负债率达115％以上。局长邢高曾被称为“破产局长”。自他上任后，关闭、破产、资产重组企业10多家。
　　原雪鸿羽绒总厂资不抵债宣布破产，有职工312人，以及闲置的51亩土地和一些设备资产。为了解决职工的生活和企业的再生问题，商务局的干部绞尽脑汁，东进江苏、南下浙江，寻找资产重组伙伴。恰在这时，传出商务局将在机构改革中被撤并的消息，商务局党组决定，不管商务局今后的命运如何，为职工群众服务不能停止。党组书记黄旭章带着一个工作组，常驻在工厂，局长邢高带人外出招商。经过几个月的努力，终于把江苏的华瑞公司引进了滁州，上月28日，华瑞与原雪鸿签订了资产重组协议。项目实施后，可吸纳滁州3000多劳动力。为使这个项目早日开工，元旦刚过，商务局的领导又忙开了。
　　有人问商务局的干部，你们的窝都快没有了，不为自己前途考虑，还瞎忙啥？他们回答：机构改革是为了促进包括商业在内的经济大发展，作为一名商业干部，前途远着哪。
　　在得知商务局要撤消的日子里，商务局有1／3的干部下到了破产企业和特困企业，帮助开展工作。局机关党委书记何玉龙，担任了破产后的肉联厂再就业服务中心的主任。这是个苦差。自元旦后，他就没有休息过，跑遍了200多名下岗工人家。
　　已是下午4点多钟了，邢高突然打断记者的采访说，他还要去看一个人。陪同的宣传部副部长臧连明说，那是肉联厂一退休职工名叫丁占祥，半身瘫痪，家境贫寒，是邢高的联系户。记者听后便跟随前往。在滁州丰乐路40号5室，这位64岁老人一看是邢局长来了，拄着拐杖迎了出来，爬满皱纹的脸上写着感激。邢局长拉着老人的手，递上了他自己节省下的300元钱，说，以后有什么困难，可以随时打电话给他。
　　从丁占祥家出来，天已快黑了。局办公室的同志悄悄说，明天，邢局长还要去南京，他们准备把“麦当劳”请到滁州，做活滁州商业。
　　正是有了这些商业干部，2001年，滁州商业在非常困难的情况下，实现销售收入6.8亿元，比上年净增了1亿多。而市区、凤阳县、来安县商业系统已整体扭亏为盈。更让人惊喜的是全市2.5万名商业下岗工人中，已有2.4万人重新上岗。

第4版(要闻)
专栏：

　　就台湾当局不断进行“渐进式的台独”活动
中台办国台办新闻发言人发表谈话
　　指出，台湾当局如果误判形势，一意孤行，继续推行“渐进式的台独”分裂步骤，只会加剧两岸关系紧张，必将自食恶果
　　本报北京1月15日讯 记者吴亚明报道：中共中央台办、国务院台办新闻发言人今天下午就台湾当局不断进行“渐进式的台独”活动发表谈话指出，台湾当局如果误判形势，一意孤行，继续推行“渐进式的台独”分裂步骤，只会加剧两岸关系紧张，必将自食恶果。
　　这位发言人说，台湾当局领导人在上台之初，曾作出不会宣布“台独”等“四不一没有”的承诺，但事态发展表明，他不仅没有放弃“台独”立场，而且不断以蚕食的手法推行“渐进式的台独”活动。近期，台“新闻局”停止使用带有中国地图图案的标识；台有关当局逼迫台湾某民间组织更改其英文年报中的“中国”称谓。特别值得注意的是，1月13日，台湾当局领导人公然宣布，将于今年在台湾民众的旅行证件上加注英文“台湾”字样，并称这是送给“台独”组织的一份“礼物”。这些所谓“台湾正名”活动，与台湾当局在思想、文化、历史、教育、传播等领域全面推行的“脱中国化”政策，都是企图将台湾与中国分割开来，改变台湾是中国一部分的地位，从而为最终实现公开“台独”创造条件。
　　发言人强调，台湾是中国不可分割的一部分。任何形式的“台独”，都是绝对不允许的。对于台湾当局各种“渐进式的台独”活动及其恶性发展，我们一直高度警惕和严重关切。

第4版(要闻)
专栏：

　　公民申请出国不再需要提交境外邀请函
　　新华社北京1月15日电（记者孙承斌）从今年2月1日起，我国公民在办理出国申请手续时不再需要提交境外邀请函，公安机关也将同时取消签发出国护照附发出境登记卡的做法。
　　公安部出入境管理局今天宣布，从今年2月1日起，公安机关也不再办理换发、补发出境登记卡手续，边防检查机关不再查验公安机关签发的出境登记卡。
　　为适应改革开放和经济建设深入发展的形势，迎接“入世”挑战，2001年11月，公安部对公安出入境管理工作作出6项重大改革，其中之一是：2002年内，取消公民出国境申请提交境外邀请函和签发出国护照附发出境登记卡的做法，进一步简化群众申请出国手续，方便群众申领出国境证照。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　钱其琛会见巴拉圭客人
　　据新华社北京1月15日电（记者吕传忠）国务院副总理钱其琛今天上午在中南海会见了由迪奥赫内斯·马丁内斯主席率领的巴拉圭参议院外委会代表团。
　　钱其琛对代表团来访表示欢迎。他说，中国近年来发生了不小变化，相信代表团这次访问对中国将有更多更深的了解。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　张万年会见巴基斯坦客人
　　据新华社北京1月15日电（记者吴晶）中央军委副主席张万年上将今天在北京会见了来访的巴基斯坦参谋长联席委员会主席阿齐兹·汗上将一行。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　爱尔兰外长将访华
　　新华社北京1月15日电 外交部发言人孙玉玺今天下午在记者招待会上宣布：应唐家璇外长邀请，爱尔兰外长布赖恩·考恩将于1月22日至25日对中国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　亚欧环境高官会议在京举行
　　本报北京1月15日讯 记者赵永新报道：亚欧环境高官会议今天在北京举行，来自亚欧25国和欧盟委员会的环境高级官员会聚一堂，为将于1月17日亚欧环境部长会议的顺利召开进行准备。
　　亚欧环境部长会议是亚欧会议框架下的合作活动之一，是中德两国政府共同倡议的。本次会议是亚欧环境部长的首次聚会，受到国际社会的高度重视，标志着亚欧环境合作进入新的里程。作为亚欧环境部长的预备会议，参加高官会议的代表将就部长会议临时议程、部长主席声明草稿等进行讨论，并就其他共同关心的问题进行磋商。

第4版(要闻)
专栏：

　　帮扶结对让农民得实惠
山东“三下乡”活动走向纵深
　　本报济南1月15日电 记者宋光茂报道：山东省在常年坚持的文化科技卫生“三下乡”活动中，党政职能部门与农村基层单位结成帮扶对子，使“三下乡”活动不断向纵深推进，有力地配合了当前的农业和农村工作。省直14个部门和各市县有关部门现已结成各级各类帮扶对子800多个，向帮扶对象赠送物品折合人民币1500多万元，直接拨付资金600多万元。农民群众在“三下乡”活动中切实得到了实惠。
　　山东省的结对子“三下乡”活动始于1999年。省直宣传、科技、农业、文化等14个部门分别与全省17个市结成帮扶对子，具体联系2个县（市、区），实行责任制。3年来，每个有下乡任务的省直部门，每年到结成对子的县市区组织或参与组织2次以上规模较大的集中活动，并开展一些小型的专业化活动；每年向结对子的县市区赠送一定数量的文化科技卫生书籍、器材和设备；每年扶持3到5个村级图书室或卫生室；每年为结对子单位培训一批文化科技卫生技术人才，向农村推广实用技术。
　　山东省还把“三下乡”的集中活动与专项活动相结合，充实了结对帮扶的活动内容。3年来，集中开展了“农业科技110”、“青年志愿者”、“新世纪青年农民培训”、“卫生支农”、“万村书库”、“良种产业化”、“丰收计划”等重点活动。专项活动提高了“三下乡”活动的针对性和实效性。其中，农业科技电影“千片进村”、大学生暑期社会实践、崇尚科学反对邪教文艺宣传巡回演出等专项下乡活动，覆盖面广、效果好。去年10月份在全省1万多个村庄开展的“万场电影下乡”活动，深受农民群众欢迎。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

公益广告亮京城
　　近日，北京街头不断出现制作精美、创意新颖的公益广告牌。这些广告牌大到几层楼高，小到车站灯箱，还有的是利用围墙制作的。它们的亮相，为首都营造了一道道城市文明建设的风景。
　　本报记者 王景仁摄

第7版(国际)
专栏：

　　美国与欧盟贸易战愈演愈烈
世贸组织裁定欧盟获胜
　　新华社伦敦1月14日电（记者刘桂山）针对美国长期给予其部分出口商减税优惠并由此引发与欧盟贸易争端一案，世界贸易组织14日判定美国的行为违反国际贸易法规，并要求美国在60天内对此项裁决作出回应。根据这项裁定，欧盟每年可对所进口的美国商品征收高达40亿美元的惩罚性关税。
　　美国有关外贸公司的税法规定，如果一家公司的大部分产品在美国生产，该公司出口产品时即可享受减免税的优惠。包括微软、波音等世界知名公司在内的大约6000家企业从这一法规中受益。根据欧盟的估算，美国对其出口商的减税补贴使欧盟企业在竞争中处于不利地位，并导致欧盟每年损失40亿至50亿美元。
　　根据世贸组织的裁定，美国的做法等同于出口补贴行为，有悖于世贸组织成员实施公平贸易的规定。设在布鲁塞尔的欧盟委员会对世贸组织的裁决表示欢迎，同时警告说，如果美国不服从这项最终裁定，欧盟将按照裁决对美国实施贸易制裁。欧盟贸易专员拉米当天在日内瓦发表声明说，美国应该遵守裁决，永久地解决这个问题。
　　与此同时，美国白宫发言人麦科马克表示，“美国对此结果感到失望”，但“我们将与国会和利益受影响的有关团体进行磋商，然后再决定采取下一步行动。”
　　由于美国经济持续低迷，美国国内的贸易保护主义情绪日益严重，美国国会尤其可能会对世贸组织的这项裁决表示反对。欧盟本来在与美国的争端中就一直采取强硬态度，在获得世贸组织仲裁之后就更有理由拒绝让步。鉴于欧美间的这件贸易诉讼案是世贸组织成立以来裁决的最大一宗贸易争端，其执行结果如何，将对占世界贸易额40％以上的美欧贸易和世界贸易关系产生重大影响。

第7版(国际)
专栏：

　　联合国经社理事会选出新主席
　　据新华社联合国1月14日电（记者顾震球）联合国经济及社会理事会（经社理事会）14日在纽约联合国总部开始举行2002年例会，并选举克罗地亚常驻联合国代表伊万·西蒙诺维奇为经社理事会新主席。
　　西蒙诺维奇自1997年2月起担任克罗地亚常驻联合国代表，并于2001年1月当选经社理事会副主席。
　　本次例会的主要议题包括加强和平与发展之间的联系、经社理事会与联合国大会及联合国安理会等联合国主要机构之间的合作，以及非洲的发展等问题。
　　经社理事会54个成员国的代表在这次会议上还将讨论如何使即将举行的联合国筹资发展国际大会和可持续发展世界首脑会议取得成果，并为实现联合国《千年宣言》所确定的发展目标服务等问题。
　　经社理事会是联合国6个主要机构之一。

第7版(国际)
专栏：

　　日元汇率止跌回升
新华社东京1月15日电 东京外汇市场日元对美元汇率15日有所上涨，最终以1美元兑换131.17日元报收，比上一个交易日上涨了1.18日元。
　　分析人士认为，由于市场对美国经济前景持慎重态度，而且一些国家表示担心日元持续下跌会对亚洲经济产生负面影响。为此，投资者开始抛售美元，买进日元，使得日元汇率有所上涨。但分析人士指出，日元汇率短期内仍难上涨到1美元低于130日元。
　　同一天，东京证券交易市场日经股指有所下跌，以10208.05点报收，比上一个交易日下跌了233.54点。

第7版(国际)
专栏：

　　意大利继续支持欧洲一体化
　　新华社罗马1月15日电（记者袁锦林）据此间媒体15日报道，意大利总理贝卢斯科尼日前在众议院举行的辩论会上发言时表示，意大利将继续支持欧洲一体化进程，但同时强调，意大利政府坚决反对外国干涉意大利内部事务。
　　贝卢斯科尼指出，尽管热衷于欧洲一体化的意大利外长鲁杰罗不久前辞职，然而，他领导的中右联盟政府不会改变支持欧盟建设和欧洲一体化的立场。他强调，他本人不仅是一个“欧元的热忱支持者”，而且是一个“乐于接受欧元的现实主义者”，他不会容忍其他欧盟国家将自己对欧洲问题的看法强加给意大利政府。
　　鲁杰罗因对包括贝卢斯科尼在内的部分内阁成员在对待欧元等问题上表现出的消极态度不满，于本月初宣布辞去外长职务。他的辞职在意大利乃至欧洲政界引起巨大反响。当时，贝卢斯科尼本人对鲁杰罗的辞职不仅没有作任何挽留的表示，而且很快宣布自己兼任临时外长一职。意大利朝野上下对他的这一做法普遍表示不满。

第8版(体育)
专栏：

　　走上职业化、产业化、社会化轨道
河南建业足球俱乐部股份有限公司成立
　　本报郑州1月15日电 记者王霞光报道：中国足球界唯一由民营企业全资投资的俱乐部——河南建业足球俱乐部完成股份制改造，走上职业化、产业化、社会化、长期化发展的轨道。今天上午，河南建业足球俱乐部股份有限公司成立大会暨主场签约仪式在郑州举行。
　　中国足球协会和中国男足主教练米卢分别给河南建业足球俱乐部股份有限公司发来贺电。据介绍，河南建业足球俱乐部股份有限公司是迄今为止中国足球史上第一个，也是唯一的一个足球俱乐部股份有限公司，其意义非同寻常。建业集团是一个以住宅业为主并涉足教育产业、体育产业、信息产业等多个领域的民营企业，1994年接手河南足球队参加职业联赛8年来，本着“奉献社会，造福人民”的宗旨，先后注入资金7000多万元和大量的人力。多年来，河南建业经受了严峻的考验，两次降为乙级，两次来年即打回甲级，而且在新乡营造了闻名全国的金牌球市。
　　2001年下半年，建业集团按照现代企业制度对俱乐部进行股份制改造，决心把足球产业长期办下去。2001年9月，中国足球史上第一本足球俱乐部股份有限公司招股说明书面世。11月29日，决定以河南建业投资管理有限公司为主发起人，联合河南天明传播有限公司、长城保险经纪有限公司、河南恒通源实业有限公司、河南博星投资咨询有限公司和河南省中原国际文化广告有限公司共6家发起人共同发起设立河南建业足球俱乐部股份有限公司。经河南省人民政府批准后，建业足球俱乐部股份有限公司于12月26日正式进行了工商注册登记。改制后的河南建业足球俱乐部股份有限公司注册资金3500万元。
　　建业足球俱乐部股份有限公司成立后，对新乡、洛阳两市软硬件进行了全面权衡，最终选择了洛阳作为2002赛季建业队的主场（协议期为一年）。
　　建业足球俱乐部股份有限公司还对球队进行了全面调整。建立了以米罗西为主教练，由两名外教、两名本土教练组成的新赛季建业队教练班子，并从二线队选拔了8名年轻队员。

第8版(体育)
专栏：

　　世界杯足球赛入场券幸运抽奖举行
　　本报讯 历时4个月的“三星伴您勇闯世界杯”活动，1月15日在公证人员的监督下抽出了20名幸运奖得主。他们不仅得到了由中国足球甲A联赛球星签名的阿迪达斯足球，还有幸得到了三星显示器事业部提供的在韩国、日本举办的2002年度世界杯足球赛的入场券，与中国球迷团一同为中国足球队呐喊助威。
　　三星显示器事业部组织的这次活动始于去年的9月8日，至12月31日结束，在12个城市巡回举行，最后的幸运者在所有购买三星显示器的顾客中诞生。（汪波）

第8版(体育)
专栏：2002：中国体育面对挑战

　　百尺竿头 更进一步
——“国球”未来仍光明
本报记者 刘小明
　　4项冠军只拿到两项，中国队未能像以往那样大包大揽。刚刚在天津落幕的2001年国际乒联职业巡回赛总决赛的结果，似乎印证了徐寅生、李富荣这两位中国乒乓球界权威几天前发出的告诫：我们正在受到新的挑战，中国乒乓球需要以“二次创业”的精神和姿态面向新世纪。
　　被誉为“国球”的中国乒乓球运动，40多年来长盛不衰，当然其间也有起伏。迈入新世纪后，中国乒乓球队依然保持着强盛的势头。然而，面对国际乒联最近发起的一轮又一轮赛制改革、规则改革，人们不得不以新的目光审视乒乓球运动未来几年发展的走势。
　　一些乒乓球行家跟踪分析了国际乒联近期出台的几项改革后认为，2000年10月起改用直径加大的乒乓球，初期对中国队少数优秀选手有些影响，经过调整底板、海绵胶皮等器材和一段时间训练比赛的实践，中国选手很快适应了大球。2001年大阪世乒赛再夺全部7项冠军的事实表明——使用大球丝毫没有动摇中国队的优势地位。三个月前，国际乒联又开始采用11分赛制，这使得比赛进程加快，也加大了胜负的偶然性。三个月来的一些国际赛事结果表明，11分赛制虽然增加了二流选手爆冷门的机会，但总体上中国队依然强大，实力仍是决定乒乓球比赛胜负的最重要因素。不过，有些行家预感到，将于2002年9月实行的禁止遮挡式发球的新规则，可能对不少中国选手造成较大影响。
　　为什么这样讲呢？虽说瓦尔德内尔等欧洲高手是遮挡式发球的始创者，但这种发球的广泛运用和变化多端方面，中国乒乓球选手青出于蓝而胜于蓝，从省队队员到许多国手一个赛一个的刁钻。而且强调前三板一直是中国乒乓球的传家宝。一旦不准使用遮挡式发球后，发球、发球抢攻得分的比例将下降，许多中国乒乓球选手不得不重新制定自己的战术打法，探索新的得分途径。
　　实行发球新规则后，还存在一个很难预料的未知数，即裁判员的掌握尺度。几乎可以肯定的是，新规则实行初期，比赛中的争议将会增加。怎样判断发球遮挡没遮挡，并非那么好确定。一方发球时，裁判处于一个角度，对手处在另一个角度，遮挡没遮挡是裁判说了算还是对手说了算。对于新规则，只有各方经过相当一段时间的磨合适应，争议才会慢慢减少。当然总体说，记者是赞成禁止遮挡式发球的，毕竟这种发球动作不怎么光明正大，有些投机取巧的嫌疑。
　　国际乒联现任主席沙拉拉一再表示，国际乒联对赛制和规则的改革不是针对中国队的，对各国选手一视同仁，改革的目的是为了让乒乓球比赛更加赏心悦目，为了吸引更多的人参与这项运动。但是明眼人仍然看得出来，沙拉拉对当今世界乒坛一枝独秀的局面很不满意，他认为中国队夺得大赛金牌过多必然影响其他国家发展乒乓球运动的积极性。虽然他在大阪世乒赛时信誓旦旦地讲过，近期不会再提出新的改革措施，然而他的话音未落，一项新的改革方案又出台了。国际乒联执委会近日在天津正式提出，从2008年北京奥运会起，将乒乓球双打项目改为团体项目，乒乓球仍保持4个单项。这样，中国队今后在奥运会上再想包揽金银牌甚至铜牌、领奖时3面五星红旗同时高高升起的情景，恐怕很难再看到了。而国际乒联这项改革方案所追求的正是——不希望冠亚军决赛对阵双方来自同一代表队。
　　对于中国乒乓球队来说，40多年来创下的辉煌成绩，乒乓球项目在中国拥有的“国球”荣誉地位，这一切既不是别人恩赐给的，也不是靠运气得来的，更不是靠炒作形成的。中国乒乓球之所以能够长盛不衰，保持世界领先，靠的是雄厚的群众基础和良好的人才培养训练体制，靠的是全国乒乓球界的团结奋斗和拥有一支敢于拼搏、不断创新、永不停步的国家乒乓球队。由此而形成的中国自己的乒乓文化正在影响着一代代国人。徐寅生、李富荣日前在中国乒协工作会议上的讲话，强调的正是要发扬中国乒乓球多年来形成的优良传统。面对新形势，他们及时敲一敲警钟也是非常必要的。只要我们自己保持清醒，阵脚不乱，无论国际乒联如何修改赛制、规则，中国作为世界乒乓强国的地位不会改变。更何况，中国乒乓球已经在国际乒联组织乃至整个国际乒坛拥有崇高的声誉并起着一定的主导作用。因此，中国乒乓球的前景在可以预见的未来，是令人充满信心的。

第8版(体育)
专栏：

　　省长亲自督促安装路灯
福州市民晚上登山健身不再摸黑
本报福州1月15日电 记者宣宇才报道：12日，福建省省长习近平专程到福州近郊的鼓山登山古道，察看2.8公里长的路灯安装建设情况，解决群众反映的晨练和傍晚登山摸黑问题。
　　福州市民乐于从事健身运动，每天有近万人到著名风景区鼓山登山，双休日高达5万人。群众给习近平省长写信，反映有300多年历史的登山古道已经不堪重负，路上没有灯，无法保证安全。习省长立即批示：“尽快解决鼓山登山古道路灯建设问题，更好地为市民登山健身服务。”
　　据悉，鼓山古道路灯将于春节前建成，另外开辟的两条登山新路线将于“五一”前竣工。

第8版(体育)
专栏：

　　卡塔尔六国足球邀请赛
中国青年队获得亚军
　　本报讯 卡塔尔六国足球邀请赛决赛于北京时间1月15日凌晨决出胜负，面对曾经获得世青赛第三名的埃及队，中国青年队打得十分顽强。埃及队仅依靠一个十分幸运的进球获得了比赛的胜利。
　　中国青年队此役在阵容上与前两场比赛基本相同。配合逐渐默契的中青队在场面上并不被动，其中孙吉的一脚吊射险些攻破埃及队的大门。但主力中卫杜威上半时的因伤离场使中青队在局面上陷入被动。不得已，一直司职中青队左路的徐亮第一次出现在中后卫的位置上。在以平局易边后，埃及队继续向中青队猛攻。然而中青队守门员杨君以其出色的表现力保球门不失。中青队主教练沈祥福也频频调兵遣将，队员们利用短传配合与埃及队周旋。就当比赛即将以0∶0收场进入加时赛的时候，埃及队一脚禁区外的劲射，球碰到徐亮大腿后变线弹入了中青队的网窝。（晓晨）

第8版(体育)
专栏：

　　耐克公司将继续支持中国体育
本报北京1月15日讯 耐克公司今天向外界表示，该公司亚太地区分支机构进行了重大人事变动，不过，该公司支持中国体育的立场将不会改变。
　　位于美国俄勒冈比佛顿的耐克公司总部昨晚宣布，中国大陆和香港地区的两个分支机构合并，由原香港地区总经理顾志翔担任新的总经理，就职地点在上海。不过这次重大人员变动丝毫不影响耐克公司对亚洲，尤其是对中国体育的支持，甚至还将加大力度。
　　这次合并一方面是为了扩大在亚洲地区的业务，另一方面也是中国体育的发展给了他们更多的机会，他们愿意为中国体育投入更大的精力和财力。
　　随着亚太地区经济的快速发展，在过去的三年中，耐克在亚太地区的销售增长了31％，在2001年度的财政收入达到11亿美元。亚太地区副总裁纽南·迈克拉夫林说：“中国申奥成功和加入WTO，给我们在中国的发展带来了巨大的商机。”（徐志梅）

第8版(体育)
专栏：

　　汤尤杯羽毛球赛5月在广州举行
　　据新华社北京1月15日电（记者徐征、梁金雄）国际羽联主席科恩·达巴兰西今天在北京宣布，国际羽联今天正式认可由中国广州市承办2002年汤姆斯杯和尤伯杯羽毛球决赛阶段的比赛。
　　汤尤杯是当今国际羽坛历史最久、水平最高的男、女团体赛事。这也是继北京1987年承办世界羽毛球锦标赛后，中国内地首次承办这两项世界羽毛球团体比赛。此前，中国香港曾连续承办了1996年和1998年的汤尤杯决赛阶段的比赛。
　　国际羽联执委会去年12月初在曼谷开会，决定把本次汤尤杯决赛阶段的承办权交给中国的广州市。
　　本次汤尤杯赛分两大预选赛区，获得亚大区汤杯前三名的队和尤杯前四名的队将获进军决赛阶段比赛的资格。而欧洲赛区男、女前三名的队将获得出线权。
　　中国男、女队将作为东道主直接参加决赛阶段的比赛，其中中国女队是卫冕冠军，而男队是上届的亚军获得者。此外，上届汤杯冠军印尼男队也将直接进入决赛阶段的比赛。

第8版(体育)
专栏：

一月十四日，哈尔滨市通江小学两名学生在封冻的松花江江面上打冰尜。自即日起，哈尔滨中小学生开始了寒假生活。新华社记者 周确摄

第9版(民主和法制)
专栏：

　　湖南实施述职评议工作条例
　　本报讯 《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》今年1月1日起实施。该条例是去年11月30日常委会第二十六次会议表决通过的。条例规定了县级以上人大常委会述职评议工作适用范围、主体和对象、内容和程序、处置规定和法律责任。富于“刚性”是条例的一大特点，常委会组成人员对述职人员按称职、基本称职和不称职进行无记名投票，并当场宣布结果列入评议的必经程序，若不称职票超过全体人大常委会组成人员半数的，由本人提出辞职，或依法对其提出免职案、撤职案或者罢免案。条例对处置拒绝整改、整改不力或者阻碍、干扰述职评议工作等行为也有明确的处置规定。（田必耀）

第9版(民主和法制)
专栏：法治论苑

　　司法监督 贵在认真
　　月生
　　对司法机关的执法工作进行监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。河南省人大常委会连续三年来组织全省各级人大代表分别对法院、检察院、公安机关的执法工作进行检查评议，成效显著，应该说是开辟了一条人大进行司法监督的好路子。
　　其他地方的人大及其常委会也对当地的司法机关进行过各种形式检查评议等监督活动，但有的却形式多于效果，成果寥寥。为什么反差会这么大？关键在于认真二字，就看你敢不敢来真格的！
　　司法公正是社会公正的最后一道防线，也是老百姓广为关注的社会热点。近年来，司法机关在执法过程中出现了一些不尽如人意的地方，人民群众有意见。作为国家权力机关的人大应该发挥自己的监督职能，理直气壮地、彻底全面地对司法机关的执法活动认真开展监督，推进依法治国的进程。
　　司法监督要认真，首先在于态度认真。司法机关都是由人大及其常委会产生的，应对它负责，受它监督。地方人大担负着保证宪法和法律在本行政区域的正确贯彻实施，促进改革开放和社会主义现代化建设的重要职责，必须把反映代表和人民意志，维护和实现人民利益，作为一切工作的出发点和落脚点。各级人大及其常委会应该有一种责任意识，以对人民负责的态度开展监督。
　　司法监督要认真，关键在于行动认真。这就要求司法监督的内容要实在，监督要深入、具体，要切中要害。司法机关的执法工作搞得好不好，在基层体现得最清楚，老百姓和各级人大代表心中最有数。要监督，还得下基层，向基层代表和老百姓征求意见和建议。要始终把监督执法工作与查办严重违法违纪人员相结合，通过监督查问题，找原因，追责任，通过责任抓处理，把监督事与监督人紧密结合起来。
　　司法监督要认真，还应该对监督的结果认真。发现的问题，可能不光是司法机关执法工作上的错误和漏洞，还有在执法工作中遇到的一些困难和其自身难以解决的问题。漏洞和错误当然要督促他们迅速纠正和改进，对困难和难题人大也应该想其所想，尽量帮助他们找到解决的方式和途径，为他们创造更好的执法环境。这样，司法机关也会认识到，人大的监督也是支持。

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

　　郧西任前先交“责任状”
本报讯 2001年12月25日，湖北省郧西县十四届人大常委会第二十三次会议在任命21名政府组成人员时，要求任命对象先递交“岗位职责和任期目标书”。
　　以往由于缺乏可操作手段和考核依据，人大人事监督效果不够明显。郧西县最近在推进人事制度改革时，全面实行公开竞争上岗。经过三轮推荐（单位职工、社会各界、县领导）、笔试、竞职演说，产生政府部门负责人选。为促使竞岗人员把竞职演说、承诺变成现实，人大常委会要求他们任前递交“岗位职责和任期目标书”，包括岗位职责、任期目标、2002年工作目标三个部分，由常委会会议讨论，再进行表决任命。（肖冰 邹龙权）

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

　　冷水江专题评议副市长
本报讯 去年12月6日，湖南冷水江市八届人大常委会召开第三十七次会议，对三位副市长进行专题评议，并授予两名副市长“冷水江市人民政府优秀副市长”荣誉称号。
为确保对副市长的评议工作科学、规范、准确，人大常委会会前分4个组到各单位和群众中调查了解，走访近3000人次，先后出台了评议的实施办法和测评标准，当场投票，当场公布结果。会上，三位副市长就任职以来的工作作了客观详细的述职，并诚恳接受与会人员的评议。（张征澜）

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

　　海州设立代表建议“金言奖”
本报讯 辽宁省阜新市海州区人大常委会本届以来组织开展了评选人大代表建议“金言奖”活动，每年在人代会上对获得“金言奖”的代表进行表彰。
该项活动开展以来，代表们纷纷深入选区，联系区情，细心调研，提出了一大批高质量的“金言奖”建议。东梁街道地区由于远离市区，通往市区的乡级柏油公路年久失修，车辆难以通行，东梁煤矿矿区2万多职工及家属对解决行路难呼声强烈。徐宏楼等代表在调查研究的基础上，提出了《关于修建东梁地区公路的建议》，得到省、市有关部门的重视。去年总投资160万元，重新修建了一条4.5公里长的三级油面公路。路畅民心顺。这一建议被评为“金言奖”。4年来，先后有15件代表建议被评为“金言奖”。（韦宏斌）

第9版(民主和法制)
专栏：民主法制述评

　　让警徽更加闪光
——河南省人大检查评议公安机关执法工作纪实
本报记者 石国胜
2001年11月29日，在河南省九届人大常委会第二十五次会议上，河南省公安厅厅长张程锋就全省公安机关接受人大检查评议自查自纠情况向人大常委会做汇报。
“我们认为，接受人大检查评议是公安机关接受人民监督的重要途径，是我们解决自身存在的突出问题、改进工作的极好机会，有利于公安工作和队伍的长远性建设！”张厅长如是说。
会场顿时掌声雷动。这是历时8个月的省人大检查评议公安机关执法工作中的一个片段。
检查评议为整改
这次河南省人大检查评议公安机关执法工作，是继1999年对法院、2000年对检察院执法工作检查评议之后的又一个全省范围的“大手笔”，是对执法部门进行司法监督“三步曲”的压轴戏。
这次检查评议，针对公安系统刑侦执法、经侦执法、行政执法三个方面，重点解决公安工作中执法不严和执法不公问题，促进严格、公正、文明执法。
检查评议从2001年3月至11月期间，全省人大系统共下发征求意见函123000多份，组织检查评议的各级人大代表50000余人，走访群众30多万人，召开各种类型座谈会3000多次，收到反映公安执法情况方面的意见和建议4900多条。
河南省公安机关则按照未评先改、边评边改的要求，共自查案件359567起，其中查出有问题的案件26985起，占自查案件总数的7.5％。已经自纠24616起，自纠率达91.2％。公安机关在自查自纠中还坚持把自纠错案与追究责任人结合起来。截至2001年10月底，全省查处违法违纪民警244人，通报批评、黄牌警告、诫勉谈话1279人。
为了群众满意
检查评议一开始，各级人大及公安机关即迅速行动，结合本地区的实际，展开了各有特色的检查评议与自查自纠。
洛阳市各级公安机关普遍建立同人大代表联系制度，各基层派出所以上单位与辖区一名以上人大代表建立“一对一”的长期联系制度，积极主动向人大代表汇报工作，邀请人大代表视察并请人大代表与民警同吃、同住、同工作。洛阳市公安局为参评的人大代表制作发放了“执法监督证”，支持他们行使对公安机关的监督检查权，零距离监督民警的执法行为。
许昌市人大把检查评议与目前正在开展的“打黑除恶”斗争结合起来，效果明显。长期以来，许昌的社会治安问题比较突出，老百姓怨声载道，人大代表也不满意。这次，许昌市人大借检查评议的东风，以“打黑除恶”成果为评议的主要依据。许昌市公安机关把压力变成实实在在的动力。随着一个个曾经横行无忌的黑恶势力团伙的毁灭，许昌的社会治安状况也得到了根本的改观。人大代表和人民群众也都感到满意。
平顶山市人大在对公安机关执法工作进行检查评议时，为了取得对检查评议的主动权，加大评议力度，增强评议效果，实行了人大常委会领导包案督办制度，以人大常委会主任、副主任、秘书长为组长，组成调研组，每组3—4人，成员由部分人大常委会组成人员、人大机关和评议办的工作人员组成，每组带1—3个重点监督案件，深入到县（市）、区及有关单位进行调查研究，负责督办，直至依法处理为止。
安阳市人大常委会召开的评议会上，评议了一个走私汽车案件。从1998年2月到2000年5月，在长达2年多的时间里，一辆走私车先后被县、区公安机关四次扣押，三次违法放行，一次越权没收。车主交了32000元也没有得到一个明白说法。代表们在评议中指出，这一案件主要是执法人员不严格执法，不按程序、超越权限办案，特权思想、利益驱动等原因造成的。公安机关诚恳接受了意见，认真总结教训，退还了车主的32000元，并按有关规定对走私车进行处理。
人大监督任重道远
河南省人大对公安机关执法工作的检查评议，在人大代表、公安干警、广大人民群众中引起了巨大的反响。
在许昌街头，记者问一位群众：“你知道人大检查评议公安执法工作这件事吗？”“知道，打黑啊！”普通简洁的话语反映出了检查评议给老百姓带来的好处，“以前打电话到派出所求救，很多时候都没人理会。现在人大对公安进行检查评议了，打电话到派出所，不出10分钟就会有人来”。
人大代表普遍认为，这次对公安机关执法工作的检查评议，与前两年对人民法院、检察院的检查评议一样，都是实实在在、成效显著的，充分发挥了人大监督的力量。“在评议期间，我收到了大量群众来信及来访，反映公安部门存在的问题，检查评议帮助人民群众办了一些实事，解决了一些实际问题。”河南省人大代表孙心一说，“同时检查评议也有力地促进了公安机关的执法工作，有利于公安机关的长期建设。”
人大刚开始提出要检查评议公安机关执法工作时，有的公安干警担心人大是不是揪辫子、添乱子。等检查评议接近尾声时，他们心中的想法已完全不同了：原来人大对我们的检查评议真能帮我们解决问题，促进我们的工作！
用河南省公安厅张程锋厅长的话说，就是：“人大对公安机关执法工作的检查评议意义重大，不仅仅在于查清了几起错案，而是对于我们整个公安队伍建设都产生了积极的影响。它使我们受到了一次为人民服务的宗旨教育，对法律负责的法制教育和自觉接受人民监督的教育。通过检查评议，社会各界可以更好地了解公安，有利于公安机关长效机制的建立。”
河南省人大常委会主任任克礼说：“人大监督是最高层次的监督，具有最高法律效力。人大监督既要主动，做到敢于监督不失职，又要着眼于促进‘一府两院’的工作，做到善于监督不越权。要明确人大监督的法律地位，提高开展监督的自觉性；要弄清人大监督的内涵，坚持制约和支持并重；要进一步强化主体意识，充分发挥人大代表的作用。”

第9版(民主和法制)
专栏：走近人大代表

　　素质教育不能忽视传统继承
——访九届全国人大代表、著名昆剧表演艺术家蔡瑶铣女士
曾英
一个冬阳暖照的午后，我走进北京城南一所寂静的小院——北方昆曲剧院，采访该院演出团副团长、九届全国人大代表、著名昆剧表演艺术家蔡瑶铣女士。这天正巧是她的生日。
11岁开始学习昆曲，蔡瑶铣对祖国这门古老而年轻的艺术始终倾注着热烈真纯的感情。40多年的表演生涯，她塑造了许多光彩照人、极具艺术魅力的舞台形象，极大丰富了昆曲艺术的人物长廊。她对昆曲如此痴迷，以至当我提及去年5月18日中国昆曲艺术被联合国教科文组织授予“人类口述和非物质遗产代表作”的称号时，她难掩内心激荡的波澜，既为昆曲得到世界承认，成为全人类共同的文化遗产而备感欣慰，也为优秀传统文化能否被年轻一代顺利继承而表示担忧。
是的，一个国家与民族的精神气韵在极大程度上蕴藏在自身特色独具的文化与文明里。作为人大代表，蔡瑶铣时刻没有忘记提醒自己履行好一名人大代表的神圣职责。在去年九届全国人大四次会议上，她提交了《关于全面推进素质教育应落到实处的建议》，认为素质的培养理应包括我国传统优秀文化的熏陶和吸收，应从具体问题抓起。比如现在愈益严重的少年犯罪现象，不能说和我们的教育概念偏狭没有关系。“见到那些尚未成年即已发生严重犯罪的孩子，真让人心痛呀！”她语调稍抬，“如果成才教育注意多从文化艺术中吸取爱国主义、集体主义的因子，而不是听任孩子一味扎进流行趋势中却毫无办法，问题也许就不会这样严重。”
艺术对于高尚情操的陶冶往往潜移默化，润物无声。蔡瑶铣说，江泽民总书记提出的“先进文化”也涵盖有对于民族文化既继承又发展的内容。唐诗宋词的杰出作者陆游、辛弃疾，京剧、昆曲艺术中岳飞、李香君等人物形象，都是对青少年进行爱国主义教育的难得载体。为了以实际行动传播民族国粹的神韵，她90年代初便开始有意识地组织剧组到学校演出。蔡瑶铣不禁回忆起1996年在清华大学演出《玉簪记》的情景，礼堂内连过道都站满了翘首以待的人群，一张张年轻的面孔，一双双青春的双眸，是那样强烈地感染着她。
“弘扬民族文化，传承国韵民魂，等待我们去做的太多太多。”她语速渐缓但满含执着，“我已年近花甲，必须抓紧有限的时间，尽可能地多尽一点代表责任，多为我国的传统艺术尽一份心力。”
窗外，晚霞的余辉静静地照射过来，在她的身上投下动人的光辉。我的心里充满感动，想起一句古诗的写照：莫道桑榆晚，为霞尚满天。

第9版(民主和法制)
专栏：

　　冰峰雪山铸忠诚
——武警新疆总队塔什库尔干中队记事
曾建华 唐延 张怀敏 裴旭升
隆冬时节，新疆帕米尔高原冰峦环峙，雪海茫茫。近日，笔者随同运送给养的车队踏上了这块神奇的土地，领略日夜战斗在这里的武警官兵们维护边疆稳定、铁血戍边的风采。
雪域高原的奉献
帕米尔高原位于举世闻名的“冰山之父”——慕士塔格峰下，武警新疆总队塔什库尔干中队就驻守在这里。
以队为家，以苦为乐。塔什库尔干中队官兵们在冰峰雪岭间谱写着奉献之歌。电影《冰山上的来客》中的故事发生的这个地方，海拔3600多米，气温常在零下30摄氏度以下，每年9月份就开始大雪封山，来年5月份才开始冰雪消融，农作物难以成活，官兵们只能吃菜干、罐头。只有到了夏季，官兵们才能吃到从山下运来的蔬菜。他们虽口音各异，但都有着共同的特征：古铜色的脸庞，发黑的嘴唇，站在哨位上像一座威武挺立的雕像。
在冰川雪域野外生存，是对生命极限的挑战。白天在雪地里训练，夜晚住的是冰洞，睡的是冰床，四肢钻心地痛，常常被冻僵。但战士们说：“开始真有点受不了，但想到肩负的重托，看到党员干部睡在冰洞口为我们挡风，还把御寒的大衣让给我们时，心里就觉得热乎乎的！”
嫉恶如仇 爱民如父
塔什库尔干地形复杂，是通往境外的最后一道关口，贩枪贩毒案件时有发生。2000年冬天，8名官兵奉命抓捕一名在外地持刀杀人后，潜逃来此的犯罪嫌疑人。大雪纷飞，狗急跳墙的犯罪嫌疑人向冰山深处逃窜。在30多公里的崎岖山路上，官兵们连续10多个小时水米未进，紧追不舍。腿摔肿了，耳朵冻伤了，但他们毫不退缩。第二天，犯罪嫌疑人躲进一个塔吉克牧民帐篷，持刀威逼一家3口作为人质，负隅顽抗。官兵们一边佯攻，一边乘其不备，破门而入，将犯罪嫌疑人生擒。
去年4月，塔什库尔干县发生罕见的雪灾，积雪达1米多厚，许多牧民和牲畜被困在雪海中。接报后，中队长谢静立即组织10名战士带上棉衣、粮食、柴火，迎风冒雪，步行几十公里赶到灾区。一位塔吉克老妈妈抱着冻得瑟瑟发抖的小孙女，一把抓住战士的手：“快救救努尔斯曼。”原来老太太的儿子楞吉克外出寻找被风雪吹散的牛羊一去未归，儿媳努尔斯曼难产。指导员谢静立即安排战士分头去找楞吉克，又与战士们翻越几十公里的冰山，火速将努尔斯曼送往医院。努尔斯曼因剖腹产失血过多，急需输血，战士们同时捋起了袖子。努尔斯曼得救了，孩子保住了，搜寻小组也从山旮旯里救回了冻成雪人的楞吉克。努尔斯曼和楞吉克康复后，宰了一只羊送到中队，以感谢救命之恩。
无言的丰碑
官兵们默默地爱着高原，更深爱着这里的各族群众，他们以自己的行动在各族群众的心中立起了一座丰碑。官兵们在执勤训练之余，帮各族群众建起了一座座“马背学校”、“普法夜校”，为各族群众传授科学文化知识，普及法律常识，宣传党的路线方针政策。提起官兵们的爱民故事，居住在这里的塔吉克族群众说就像天上的星星，看得见，数不清。2000年冬季，中队驻地附近的苏巴什达坂遭遇暴风雪袭击，数百辆地方车辆、数千名各族群众受困，情况十分危急。中队官兵闻讯立即组织抗雪救援小组，踩着没膝的大雪，扛着清雪的工具，抬着热饭、热菜、干粮、御寒衣物，奔赴灾区。获救的各族群众拉着官兵们的手激动得热泪滚滚……
当地的各族群众更是情牵守卫在这里的“冰山卫士”，每逢重大节日，各族群众都要宰杀牛羊、带上自制的奶酪、馓子慰问官兵。
冰川无语，丰碑永存。战斗在这里的武警官兵用自己的赤胆忠心赢得了党和人民的信任。县中队多次被新疆总队评为基层建设先进中队，中队长谢静2000年被总队评为“十大忠诚卫士”。

第11版(法律与生活)
专栏：

立党为公执政为民的海淀公安　　
北京市公安局海淀分局广大民警在履行公安机关职能作用，为海淀区经济发展提供优质服务的同时，始终把解决群众关心的热点问题摆在重要的议事日程，采取有力措施力求抓出实效，努力实践着“立党为公、执政为民”的时代要求。
　　上图：优秀共产党员、海淀镇派出所民警孔咏梅在热心解答群众问题。
　　左图：在打击盗窃自行车专项行动中，该分局先后抓获盗窃自行车嫌疑人167名，破获盗窃自行车案件163起，收缴赃车及无主车辆5000多辆。元旦前，他们把自行车全部发还到了群众手中，受到了广泛好评。
　　陈彦杰 郑延刚摄　　

第11版(法律与生活)
专栏：

　　湛江海关
海陆联动擒“大飞”
　　张军雄 梁爱琼
　　“大飞”，是指被用作海上走私运输工具的摩托艇。利用装备了高科技设备的“大飞”，在海上机动性能强和便于隐蔽等特点，在非设关地抢滩卸货，成为粤西沿海地区走私违法犯罪活动的一种重要手段。去年11月16日，湛江海关海查人员与缉私警察密切配合，协同行动，成功地在雷州半岛海域和陆地打了一场围剿走私“大飞”的战斗，一举擒获走私香烟的“大飞”两艘，查获走私香烟420多箱，案值140多万元。
　　去年11月16日15时左右，正在雷州半岛执行任务的湛江海关走私犯罪侦查分局缉私警凭着经验，准确地分析判断：“有情况。”
　　一张查缉走私“大飞”的法网，悄无声息地撒向雷州半岛辽阔的海面、陆地……
　　17时，湛江海关调查局局长何文平下达了863缉私艇启航的命令。863艇在夜幕下迅速出击。18时，分队长李东伟终于在雷达上发现一个快速移动的光点正在飞驰。
　　“大飞”在夜色中逃跑，863艇在全速追赶。“我们是中国海关缉私艇，请立即接受检查。”冲在前面的一号艇，向“大飞”喊话。
　　没等缉私艇停稳，海查人员便飞身跃上“大飞”，开始在“大飞”上搜查，查出有走私香烟。
　　就在海上擒获走私“大飞”的同时，陆地上的围剿行动也在紧张有序地展开。20时左右，两名缉私警从夜视仪中发现远处有人正从一艘“大飞”上向岸上搬运东西。缉私警立即靠近目标。
　　“我们是缉私警察，马上住手！”说着，一名缉私警翻身攀上走私“大飞”。
　　少数利欲熏心的走私分子把“大飞”团团围住，妄图抢回走私船只。为了迅速控制局面，缉私警不得已对天鸣枪。
　　调查局局长何文平接到缉私警海滩受围困的消息，马上向863艇下达了火速支援海滩上缉私警察的命令。
　　22时30分，雷州市公安局的大队人马赶到，走私分子闻风逃窜。正在这时，863艇也从附近海域赶来，押着在岸边擒获的“大飞”胜利返航。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　再议法院执行问题
冰雪
上周三，笔者在本版就当前法院执行难的问题发表了言论《执行也要严格依法》，而后欣闻北京和广东为解决执行难这个人民群众关注的社会热点问题进行了大胆的探索。
　　近日召开的北京市法院院长会议传来消息，今后北京市法院将采用新的执行方法，进行收费改革，对当事人申请执行的，原则上不要求申请人预交执行费，待执行完毕后再收取。
　　在此之前，广东省法院开全国先河，承诺执行成功才收费。规定从今年1月1日起，全省法院申请执行费变“事前收费”为“事后收费”，即立案时法院不预收申请执行费，而且一改以执行标的作为计费基数的旧做法，以实际执行到的款项为基数计费。这样，申请执行人一旦“颗粒无收”，就不用交申请执行费。
　　如果按照这两地实行的执行完毕后再收费的做法，就不会出现《执行也要严格依法》一文中提到的山东两农民交了9万多元的执行费后，换来的却是一张白条和一些不符合规定的单据的悲剧。
　　按现行规定，申请人官司打赢后，向法院申请执行，需预交申请执行费以及实际执行费。但当事人并不知道，他所申请执行的款项是否能执行回来。这样就造成申请执行与实得利益脱节。当当事人申请执行时还需交一笔不菲的费用，且执行能否成功还是一未知数时，他自然会计算成本是否划算。如果不划算，他宁可选择私下去追债，或采取一些非法手段，而不愿向法院申请执行。这种非法执行，给社会埋下隐患，极有可能由民事或经济纠纷转化为刑事纠纷。
　　北京、广东的执行改革，大大减少了申请执行的成本与风险，使当事人申请执行与实得利益结合起来，从而能促使当事人走向法院申请执行，采取合法的手段去最终赢得官司的胜利。笔者认为，北京、广东在执行收费方面的探索，能敦促法院执行更有力度，对解决执行难的问题有一定的借鉴意义。

第12版(民就与监督)
专栏：

　　为了夕阳无限好
　　——丹江口市人大常委会监督老年人权益保障工作纪实
　　胡旭华 张强
　　2001年12月7日，湖北省丹江口市人民政府办公室、财政局、老龄办主要负责同志相约来到该市人大常委会，汇报了办理落实市人大常委会对市人民政府贯彻实施老年法律法规情况报告审议意见的情况。从汇报和市人大常委会了解的情况看，该市人大常委会对老年人权益保障工作的监督取得了阶段性成果。
　　选题：请代表“定音”
　　为进一步加大监督工作力度，充分行使宪法和法律赋予的职权，丹江口市人大常委会在确定2001年度工作计划要点时，改变以往“部门申报——常委会工作机构初选——主任会议讨论——常委会会议通过”的模式，先由常委会各工作机构向社会各界征求意见，列出备选议题，然后在人代会期间，请代表根据搜集到的选民意见取舍，最后再分别提交主任会议、常委会会议讨论、审议通过。
　　2001年3月7日，该市十四届人大常委会第十八次会议将老年人权益保障问题正式列入该市人大常委会2001年监督工作重点之一。
　　人大常委会2001年工作计划要点下发后，常委会领导在调研、视察和执法检查中，多次要求市政府及老龄工作部门按照《中华人民共和国老年人权益保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和湖北省人民政府第181号令《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》认真履行职责，严格依法办事，切实保护好老年人的合法权益，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，安度晚年。
　　半年多时间过去了，市政府执行情况如何？从去年9月24日开始，该市人大常委会组织专班人马，历时16天，先后检查了武当山旅游经济特区和16个乡镇办事处、市直7个战线等执行“一法一办法一规定”的情况，察看了部分乡镇福利院老年人生活情况和老年人活动设施建设情况，发征求意见表496份，走访了85名老年人，查阅了4个市直单位和4个乡镇老龄工作方面的资料，召开了3次老干部座谈会和市直涉老部门负责人会议，听取了老龄工作情况汇报，掌握了客观详实的第一手材料。
　　审议：把“刺”挑出来
　　2001年11月15日，该市第十四届人大常委会第二十四次会议召开。会议听取了市老龄办主任卢均生受市政府委托所作的关于贯彻实施“一法一办法一规定”情况的报告和教科文卫工作委员会执法检查情况的报告。主持会议的常委会副主任张秉权要求常委会组成人员在审议发言时少唱“赞歌”多挑“刺”，促进市政府改进工作，推动全市老龄事业健康发展。
　　“教工委的报告中有这么一句话：市司法部门成立了‘法律援助中心’，积极为老年人提供法律服务，近几年，全市共发生各类侵犯老年人合法权益的纠纷391件，调解177件，开庭审理214件。从数字上看，我市发生歧视、虐待等侵犯老年人合法权益的现象较为严重。为什么会出现这种情况？我认为是市政府宣传不够广泛深入。市政府今后要把宣传作为开展老龄工作的首要事情抓实抓好。”
　　“主任的报告中称，目前欠缴‘两金’现象严重，其中欠养老金2100万元，欠医疗保险金1000.8万余元，据调查，医疗保险这一块，市财政欠拨492万元，请问是何原因，造成财政拨款不及时？”
　　“我认为我市在落实老年人优待问题上，动作不大，雷声大，雨点小，不少老同志很有意见。建议市政府加强研究，采取得力措施，落实好老年人优待问题，对拒不执行老年人优待政策的单位和个人，建议采取强制措施。”
　　“我不知道市政府在分配老年人活动经费时是如何确定比例的。目前，市财政列入预算的老年活动费，老干局、人事局拿走了约七成，老龄办、老干部所在单位得的不到三成，造成组织开展活动缺少经费，有经费的又很少开展活动这种局面。一些老同志没有丰富多彩的活动参加，很有意见。建议市政府根据实际，科学地确定老年活动费分配比例。”
　　“根据掌握的情况，市政府对老龄事业的资金投入不够。建议市政府在编制下年度财政预算草案时，凡是法定和省出台政策涉及的老龄事业经费，应根据实际足额列入预算。”
　　……
在两个半小时里，出席会议的18名常委会组成人员审议发言各有侧重，互为补充，对市政府在贯彻实施“一法一办法一规定”中存在的问题和不足进行了“诊断治疗”。列席会议的部分乡镇人大主席会后感慨地说：市人大常委会在监督工作方面，敢动真格，肯定成绩“蜻蜓点水”，找问题“吹毛求疵”，会议质量高，为我们乡镇人大认真履行法定职权做出了很好的榜样。
　　督办：见“实效”方休
　　2001年11月17日，该市人大常委会办公室将常委会会议表决通过的关于对贯彻实施老年法律法规情况报告的审议意见转给市政府研究落实。审议意见充分肯定了全市老龄工作取得的成绩，指出了存在的主要问题，同时要求市政府：一要深入持久地开展宣传活动，宣传法律法规，宣传公民道德，宣传正反两方面典型，进一步增强市民尊老、爱老、养老意识和依法保护老年人合法权益的意识；二要以改革的精神，完善社会保障制度，理顺管理、服务体系，确保老年人生活、学习、医疗、娱乐等基本需要；三要认真贯彻落实《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》，提高老年人优待证办证率，采取有效措施，确保老年人优待政策执行到位；四要建立健全社区管理和社区服务体系，按照社会化、产业化的要求，培育老年人消费市场，大力发展老年服务业；五要不断加大对老龄事业的资金投入，推动全市老龄事业持续健康发展。
　　审议意见转交市政府后，该市人大常委会有关工作机构认真抓好了督办工作。市政府办、财政局、老龄办主要负责人专程来到市人大常委会，汇报20天来办理落实审议意见的情况。从汇报情况中得知，市政府及有关部门领导重视，长短结合，5条审议意见有2条因客观条件限制纳入到下年度工作规划中，明确有主管领导主抓，3条已经落实。其中市老龄办结合宣传中共中央批转的《公民道德建设实施纲要》，在新闻媒体上开设了“夕阳红”专栏，宣传尊老、爱老的先进人物事迹，推介受市委、市政府表彰的老龄工作先进单位典型经验，披露侵犯老年人合法权益的恶性案件，同时还把每年的10月份确定为“丹江口市老年法宣传月”。市财政局在编制2002年度财政预算草案时，提高了医疗保险金计算基数，并按省里有关规定打足了老年活动经费。
　　对于已经取得的阶段性成果，该市人大常委会领导字字铿锵：现在画句号为时尚早，我们的监督远未结束……

第12版(民就与监督)
专栏：民主评说

　　乡镇机构改革不能削弱人大力量
　　郑湘
　　现在有些地方在乡镇机构改革时，将乡镇人大作为乡镇机构改革的突破口，减少职数，缩减编制，很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席一人，而且相当一部分还是由党委成员兼任，乡镇人大形同虚设。
　　乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，在同级国家机构中处于核心地位。削弱乡镇人大力量，实质上是弱化乡镇人大的法律地位和作用。这种做法，有三个方面的弊端：
一是不利于乡镇人大依法行使职权。作为一级国家权力机关，地方组织法对乡镇人大规定了保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内贯彻实施、选举同级人民政府等13项职权。由于人大工作法律性强，程序要求严，没有一定的组织机构和人员力量作支撑，乡镇人大难以承担如此繁重的工作任务。如果予以精简，无疑是将乡镇人大架空，安排做人大工作的干部自然无力也无心搞好人大工作，更谈不上乡镇人大严格、充分、依法履行职责的问题。
　　二是不利于基层民主政治建设。加强基层民主政治建设是当前民主法制建设的重要内容。其核心是通过大力推行法制化，努力提高基层政治的民主化程度，确保人民群众当家作主的权利的实现。在乡镇，人民群众实现这种法定民主权利的机关是乡镇人民代表大会。缺少乡镇人大的出色工作，缺少基层群众的广泛参与，建设基层民主政治只能是一句空话。
　　三是不利于基层政权的稳定。我国正处在政治、经济体制转轨时期，一些基层政府违法行政，侵犯群众利益的事件时有发生，这种矛盾若不疏通和解决，必将严重影响基层政权的稳定。乡镇人大因其直接面向基层的工作特性，与群众联系最为紧密。充分发挥人大作用，通过人大这个渠道，可以及时了解民情，倾听民声，做好党委、政府与人民群众的沟通工作，把党的意图更好地变为人民群众的共同意愿和自觉行动；可以及时发现问题，消除矛盾隐患，确保政令畅通，维护政权稳定。

第12版(民就与监督)
专栏：

　　南江严把乡镇换届“九道关”
　　本报讯 针对乡镇人大换届选举工作法律性、政策性、程序性要求严格的情况，四川省南江县在乡镇人大换届选举中始终做到了严把“九道关”：代表名额分配关、选区划分关、选民登记关、选民资格审查关、选举法定日关、政党团体推荐候选人数量关、代表候选人结构构成关、乡镇干部当选代表关、参选率不低于95％关。
　　由于严把“九关”，南江县在这次换届选举中很好地做到了三个方面的结合：换届选举工作与了解民意相结合；换届选举与学法、懂法、普法、执法相结合；换届选举与密切党群干群关系、转变工作作风相结合。（冉峥嵘）

第12版(民就与监督)
专栏：

　　陇县围绕经济建设抓监督
　　本报讯 陕西省陇县人大紧紧围绕经济建设这个中心，发挥人大代表职能作用，促进全县经济迅猛发展。
　　他们的具体做法：一是发挥代表带头示范作用。常委会结合全县1063名省、市、县、乡四级人大代表90％在农村的实际，要求代表学习一门实用技术、开展一项致富门路、提出一条经济发展建议、帮扶一户贫困户。二是发挥常委会监督职能，围绕事关经济全局的大事，发挥决策、监督、保障等职能，采取视察、审议、督查相结合的办法深入了解存在的问题，提出改进意见和措施。三是发挥人大机关人员参与作用。人大机关抽出13人下乡、村蹲点包抓具体项目的落实工作，帮助解决问题，在经济建设主战场建功立业。（阎明泰 王浩）

第12版(民就与监督)
专栏：

　　瑶湖湖畔议“议案”
季金水
　　2001年12月12日，风雨交加，寒气袭人。江西省南昌县麻丘镇瑶湖湖畔来了一批特殊的客人——南昌市人大代表南昌县第二小组的代表。
　　寒冬腊月，代表们来到瑶湖干什么呢？代表们正在开展一季度一次的市人大代表小组活动。
　　根据市人大常委会的统一安排，这次代表小组活动的主要内容，就是为出席2002年1月召开的市十二届人大二次会议作准备，讨论议案，征集议案。代表小组组长、麻丘镇人大主席陈友发主持代表小组活动。他开门见山地说，这次代表小组活动，就是想请大家讨论兴建瑶湖大桥的议案，希望得到代表们的支持。
　　瑶湖位于南昌市城东，环境优美，自然风景独特，2.2万亩湖面一望无际。湖水清澈见底，湖畔空气清新。数以万计的白鹭、天鹅、大雁等10余种珍贵候鸟在湖畔繁衍生息。“瑶湖八景”更是美不胜收。总之，兴建瑶湖大桥有利于开发丰富的瑶湖旅游资源。
　　代表们听完镇长的介绍，顶风冒雨来到瑶湖湖畔，沿着通向湖心的路堤，走到路头水旁，只见湖中心约160米的湖面没有连通。代表们看到这里，不顾寒风扑面，细雨淋身，就在现场七嘴八舌地议论开了。吴克芳代表说，建一座瑶湖大桥既有必要，又有可能，我赞成向市人大会议提出兴建瑶湖大桥的议案。吴代表的话刚一落音，其他代表异口同声地说，好！同意！
　　瑶湖湖水“哗哗哗”地堆起一朵朵浪花，仿佛在为代表们同意提出兴建瑶湖大桥的议案鼓掌致谢！

第12版(民就与监督)
专栏：多棱镜

　　背书包的“特邀代表”
　　福建省厦门市湖滨中学高二学生王之琳对厦门鼓浪屿近400幢历史风貌建筑遭到的自然损害和人为破坏感到非常痛心。去年暑假，她在学校老师的指导帮助下，和同学一起成立研究小组，走访专家学者，进行调查研究，并于去年10月将一份4000字的调查报告寄送市政府和市人大常委会。
　　去年12月11日，厦门市人大常委会组织人大代表就此事进行专项视察时，王之琳同学也被特邀参加。通过实地察看、座谈、讨论，“特邀代表”王之琳感受很多：“关注鼓浪屿历史风貌建筑，既是一项社会实践活动，也是我们的一份责任。虽然这次参与的时间不长，但我已经体会到了‘当家作主’的滋味！”（附图片）
　　图①：王之琳（中）与人大代表共同研究。
图②：和人大代表在现场作反复对照。
　　图③：人大代表视察这些古老建筑，王之琳有幸参与。李裕华摄

第12版(民就与监督)
专栏：

济南市槐荫区60％以上的人大代表已向选区选民述职，受到广大人民群众的称赞。图为道德街地区的部分选民正在认真地为述职代表填写意见表。 王娟摄

第12版(民就与监督)
专栏：百家之言

　　解释≠解决
　　贺大新
　　前不久，笔者到某局了解办理人大代表在人代会上提出的建议、批评和意见的情况，听到一段对话：
“×局长，人大代表提出在城区兴办一所社会福利院的建议，你们办理得怎样？”
　　“已经解决。由于难以筹措资金征地、设计图纸无钱开支，我们把这些情况都向人大代表作了解释。”
　　听罢对话，我不敢苟同。
政府及职能部门积极认真地办理人大代表的建议，这是其应尽的责任，是人民之所盼的。可是，在办理代表建议时，有的承办单位把它作为一种额外负担，不是在“办”字上做文章，而是在“说”字上下功夫，往往把解释当作解决，认为只要把困难说清楚了，也就等于代表建议解决的问题解决了。
　　平心而论，对人大代表提出的问题，一时难以解决的，作些必要的合情合理的解释，人大代表能够理解。但是，有些问题只需稍作努力，是完全可以解决的，若作不能解决的解释，就是一种不负责任的表现。从某种意义上讲，在办理人大代表建议时，是解释还是解决，体现出两种不同的态度。一种是心目中有人民代表大会制度的意识，乐当人民的公仆；另一种是心目中无人民群众，高高在上，遇事推诿，把困难当挡箭牌，用解释来为本部门解脱。

第12版(民就与监督)
专栏：民主之窗

　　一切为了人民
———潍坊市人大常委会监督“民心工程”纪实
承策 勤友 象斌 相山
　　2001年，潍坊市人大常委会以市、县、乡三级人大联动的形式，组织3900多名人大代表对全市实施“民心工程”情况进行了集中视察，督促各级各部门转变职能，转变作风，落实“爱民、便民、富民、安民、为民”的措施，从群众最关心的问题入手，突出权益、利益、民意三个重点，工作层层展开，步步推进。
　　强化监督 切实维护公民的合法权益
　　2001年7月10日一大早，奎文区村民王长征便来到市人大常委会申诉：潍城区法院不履行有关赔偿问题的判决。接访的市人大常委会负责同志当即批示由市中级法院协调处理，并限期报告结果。20天后，潍城区法院领导亲自把赔偿款送到了王长征手中。
　　像王长征这样的信访案件，去年以来，常委会要求调查或责成有关部门处理并报结果的就达159起，其中82％的案件已经报结。
　　原寿光县张建桥乡公安派出所赵玉芝等人，因刑讯逼供，造成一人死亡、一人重伤，但案件却迟迟未能解决，致使受害人家属多次上访。对此，市人大常委会依法成立特定问题调查委员会进行深入调查，专门召开会议听取审议了案件的调查情况，并作出了关于赵玉芝一案特定问题调查处理的决定，责成有关部门依法予以处理，有关责任人分别被判处2年以上7年以下有期徒刑，维护了法律的尊严和人民群众的合法权益。
前几年，市属某企业随意排放污水，使市区主要河流——白浪河严重污染，直接威胁到了沿岸群众的生命权和健康权，群众对此反映强烈。为督促问题尽快得以解决，1998年10月，市人大常委会依法启动质询程序，要求有关部门迅速采取对策，并跟踪监督，促使该企业落实治污措施，实现了废水达标排放，改善了白浪河沿岸群众的生活环境。
突出重点 力促经济发展
发展，是群众的根本利益所在。市人大常委会把发展经济富民作为发展人民利益的切入点，采取了一系列措施。
市人大常委会每年都围绕农业产业化、减轻农民负担、龙头企业发展、浅海滩涂开发、农业科技示范园建设等进行实地考察和调查，提出建议意见，千方百计拓宽农民的收入来源；先后听取审议了市政府关于种子法、农业科技推广法等4部涉农法律法规贯彻实施情况的汇报，督促市政府大力推进农业结构调整，积极实施科技兴农战略，帮助农民增产增收。该市粮经作物比例达到了48∶52，去年全市农民人均纯收入预计达到3550元，比上年增加113元左右。
着眼于推进企业改制和第三产业发展，市人大常委会专门听取审议了市政府关于企业改制、公司法贯彻实施情况等的汇报，督促加快企业改制步伐，提高企业运行质量和效益。
为促进全市经济的平衡发展，市人大常委会积极开展了扶贫工作。连续11年组织机关干部开展扶贫活动，帮助边远落后地区筹资金、上项目、抓基建，截至目前，共帮助山区落后村投入资金300多万元，用于上工副业项目，改善农业生产条件，使1.5万多名群众脱贫致富。
加强联系 帮助群众解决实际问题
加强与人民群众的联系，围绕民意开展工作，是市人大常委会始终把握的一条主线。
实行公民旁听常委会会议制度。该市人大常委会自1995年实施这一制度以来，坚持每次常委会会议召开前一周，向社会发布旁听公告，吸收公民旁听。旁听公民提出的建议与委员们的建议一并转交市政府及有关部门办理。截至目前，旁听会议的公民已有170人次，他们提出各方面建议意见80多件。
实行公开接访制度。市人大常委会实行公开接访制度，固定每月10日为公开接访日，由常委会主任、副主任和驻会委员轮流接访，直接听取群众反映，帮助解决实际问题。在此基础上，又实行了受理案件回执和抽查回访制度，对上访人反映问题的承办单位、联系电话、答复时间等，当场给上访人签发书面回执；对于重大案件，在办理完毕后，再对当事人回访，征求建议意见。一年来，常委会共公开接访438批730人，处结率达到90％以上。
加强对事关群众生产生活问题的监督。市人大常委会连续18年组织开展食品卫生视察或检查活动，去年又采取市、县两级人大联动的形式，两次对全市食品交易市场进行了视察，督促政府及有关部门加强市场监管，确保人民群众的健康安全。
“作为代表人民行使管理国家事务的机关，地方人大常委会应该时刻把代表人民的意志，发展人民的利益放在工作的第一位。”潍坊市人大常委会正以实际行动实践着这一承诺。

第9版(民主和法制)
专栏：

加强防范保平安
岁末年初，上海市公安局长宁分局的干警走上街头，走进社区，指导居民如何加强防范意识，避免财产损失。
图①：民警为居民讲解入冬防火小常识。图②：民警在为市民讲解如何防范不法分子利用铁丝缠车趁机抢夺财物的常识。吉甬海摄
山西省洪洞县公安局发挥高科技在治安防范中的重要作用，1月6日他们在全县推广安装以派出所为中心、以企事业单位、“五管”要害部门、居民家庭为终端，实施自动报警、接警、处警一条龙的电子监控系统。两个月来，共接警80起，都及时进行了处理。图③：民警在“特安网”监控中心分析社区治安情况。新华社记者 马毅敏摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　让法律滋润边境的青山绿水
　　——记黑龙江省军区某边防团政委孙长伟
　　高健 张宝印 翟启运
　　黑龙江省小兴安岭北麓有一段蜿蜒的边境线，清澈的黑龙江水汩汩流过，成片的原始森林郁郁葱葱，大自然的美丽装点着北国秀色。但也正是这份丰腴成为不法分子觊觎的对象，保护与摧残的较量愈加激烈……
三年前，孙长伟来到驻守这里的某边防团任政委。他牢记边防军人的职责，热情宣传法律，带头严格执法，与官兵和当地群众一起，在边防线上筑起了一道牢不可破的法制防线。2001年，孙长伟作为军队唯一一位个人代表到北京参加了全国法制宣传教育表彰大会，受到了中央领导的亲切接见。
　　近年来，随着改革开放的深入，界江两岸商贸活动频繁。新环境、新情况也使边境执勤管理面临许多考验。孙长伟深切地感到，作为边防战士，要守边固防，不仅要执好勤、放好哨，还必须增强官兵的法律素质。
　　他刻苦学习法律知识，并写下20多万字的学习体会。他还组织官兵学习《边境管理条例》、《界江船艇航行规定》等法律知识。边境执勤点多面广，在他的提议下，团里投资30多万元建起了联通每一个哨所的局域网络，通过网上开展经常性的法律教育。
　　部队辖区有对俄贸易的开放口岸，一些不法分子千方百计与部队官兵拉关系，为他们走私、贩毒、偷渡等活动提供方便。1999年1月，三连扣下一车从俄罗斯偷运来价值70多万元的贵金属。走私分子带着5万块钱找到孙长伟，乞求放行。孙长伟正色道：“你找错人了，不要说5万元，就是金山银山，我也不能做损害国家利益的事。”在他的带动下，部队官兵一身正气，秉公守法，自觉做到亲情说不动，金钱买不通。几年来，部队没有发生一起违反边境管理法规的人和事，还制止走私20多起。
　　部队驻地附近的龙骨山是东北地区唯一一处保存完整的大型恐龙化石遗址。这几年，恐龙化石的价值被人们所认识，许多人挖空心思想得到它。两年来，官兵共制止盗挖30多起，文物部门称他为“恐龙化石的保护神”。
　　孙长伟和班子成员千方百计帮助驻地群众脱贫致富。驻地村民张宝柱，一条腿因打捞漂流木被撞伤致残，生活陷入了困境。孙长伟从个人工资中拿出1000多元，帮他开垦了30多亩地，种植了烤烟、白瓜子等经济作物。几年来，部队官兵先后与驻地90多家贫困户结成对子，目前已有60多户摘掉了贫困帽子。1999年孙长伟被黑龙江省伊春市评为“扶贫帮困先进个人”，部队被沈阳军区评为“拥政爱民先进单位”。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　“红楼魔头”走上末路
——重庆封曼黑社会性质犯罪组织落网纪实
本报记者 尹智博
2001年5月17日，横行巴南区数年之久的封曼黑社会性质组织的30余名犯罪嫌疑人，垂头丧气地站到了重庆市公安机关召开的打击黑社会性质犯罪的公捕大会上。
公捕封曼，巴南区老百姓奔走相告。鱼洞镇市区一共10万人口，参加公捕封曼大会的竟达7万余人。
一
距离公捕大会会场不远的一座小山坡上，石子坪235号，一字横排着三座粉红色的豪华别墅，院落门口醒目地标明：顺祥园别墅，建筑面积3500平方米。陪同采访的重庆市公安局的同志介绍说：“这里就是封曼的住宅。封曼做事十分张狂，出出进进，前呼后拥，无论什么场合，鼻梁上总是挂着一副墨镜，从不介意人们称他是黑老大。”
三幢一字排开的欧式别墅，一幢封曼自用，另两幢则用于接待，里面设计的吃喝玩乐设施一应俱全。院内还建有一座大型的室内游泳池。由于这里经常会有一些政府官员出入，当地老百姓便将这石子坪的三幢别墅称作是巴南的“红楼”，封曼的“红楼魔头”之名，也由此而出。
二
在重庆市公安机关的一个看守所，记者见到一份简历：“封曼，男，38岁，重庆市巴南区人，重庆市聚汇开发有限公司董事长。1982年因聚众斗殴被判刑二年；1990年又因介绍妇女卖淫被劳动教养二年。”
很难想象，1995年之前的一个街头混混，在短短的五六年内竟摇身一变成为拥有资产1.7亿元的“全国百名民营企业家”之一。
“这片天地，是我们打出来的。”封曼黑社会性质犯罪组织的一些成员，经常把这句话挂在口头。据重庆市公安机关侦查，自1993年以来，封曼纠集“两劳”释放及社会闲散人员110余人，以黑护商，以商养黑，在重庆巴南区杀人、伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易，共作案110余起，致死2人，致伤80余人。
1999年9月7日，封曼犯罪团伙的一名成员与当地一名居民发生纠纷。当晚8时，封曼授意其手下20余人，手持大刀，涌入这一居民正在用餐的餐馆，乱刀之下，七八人受伤，这一居民因伤重不治身亡。
三
封曼的打打杀杀，在巴南区可谓“声名显赫”，鱼洞镇方圆几十公里的老百姓一提封曼之名，便有毛骨悚然的感觉。“再哭，封曼就来了”一语，竟真的成了当地大人制止小孩夜间啼哭的一句口头禅。
2000年夏天，巴南区政府召开了一次专门研究开发区土地问题的工作会，会议刚开始，封曼不请自到，大模大样地走进了会场，在座的区政府领导无一人敢出面制止。当区建委一位副主任的发言内容不合封曼意时，封曼竟拿起一杯茶水，当众迎面泼将过去，一声：“你他妈的给我闭嘴！”与会者竟没有一人敢开口抗争。
在短短的四五年时间里，靠着这“恶”与“黑”，封曼在重庆巴南区织起了一张黑网。
四
以暴力为手段，敲诈勒索、走私贩私、强买强卖，封曼很快地聚敛一笔不义之财。1998年前后，他在“保护伞”的配合下，通过虚报注册资本的方式，先后成立了“重庆市聚汇开发有限公司”、“重庆市聚华贸易有限公司”、“重庆市聚发建筑有限公司”和“重庆市聚华装饰有限公司”。
巴南区是重庆市的一个新区，土地开发是新区建设中最大的一块“肥肉”。封曼“聚汇开发有限公司”硬是垄断了巴南开发区大片土地的开发权。一位在巴南从事房屋开发的商人对记者说：“当时外地企业要想在巴南发展，购买国家的土地必须要过封曼的手。”
封曼犯罪团伙被打掉后，公安机关共查封其财产达1.7亿元，其中高档别墅3幢，林肯、卡迪拉克、皇冠等高级轿车8部。
五
多行不义必自毙。封曼犯罪团伙的犯罪活动，引起了重庆警方的警觉。前几年，重庆警方便开始对其犯罪团伙进行秘密侦控。前年12月，公安部部署在全国开展“打黑除恶”专项斗争后，巴南区几十封举报封曼犯罪团伙的群众来信寄到了公安部。在公安部的督办下，重庆警方经过几个月的艰苦侦查取证，正义的法网开始收紧，封曼团伙的一帮打手纷纷落网。
2001年4月9日一早，刚刚走出石子坪“红楼”的封曼，便被“请”上了一辆在此等候多时的警车……

第10版(立法与执法)
专栏：

　　北京法院推行“司法专邮”
法院可委托邮局送达部分法律文件
　　本报讯 一种新的法律文书送达形式——“司法专邮”，将在北京市法院系统全面推广。“司法专邮”是北京市法院系统依据我国民事诉讼法第八十条关于“直接送达诉讼文书有困难的可以邮寄送达”的条款以及原邮电部邮政总局的相应规定而实施的一项改革措施。
送达法律文件是诉讼活动中一项非常重要的工作，而“送达难”又是长期困扰法院正常工作的老大难问题。即将推广的“司法专邮”形式，是指人民法院以协议的方式委托邮局在北京地区范围内，采取同城特快专递方式，向当事人送达法院审判工作中的部分法律文件。符合程序法签收规定的“司法专邮”回执，具有与人民法院送达回证同等的证明送达的法律效力。送达的内容包括有关诉讼文书或法律文书，比如起诉状副本、判决书、调解书或者传唤当事人应诉的传票等。
“司法专邮”规范了司法传唤，充分保障了当事人合法行使诉讼权利；借助和发挥专业邮递人员的业务优势和查询能力，大大提高了实际送达传唤的成功率；增强了缺席裁判程序的公正性和合法性，当事人若经合法传唤拒不到庭，人民法院可以对缺庭当事人及时作出按撤诉处理或缺席判决。同时，“司法专邮”极大地节省人民法院的送达人力、物力投入，提高了司法传唤的效率。
一年来，北京市第一中级人民法院使用“司法专邮”10320件。成功送达9634件，退件率仅占6.6％。（郭京霞 阎晓明）

第10版(立法与执法)
专栏：

陕西法院实施债权凭证制度
债权人凭债权凭证可随时申请执行
本报西安电 记者郑少忠报道：从去年12月10日起，陕西省在全省法院系统全面推行债权凭证制度。过去那种虽然被法院宣判，但被执行人确无财产可供执行、裁定生效后即使再发现有财产可供执行也没办法的“窘况”将得到有效扼制。
截至2001年10月底，陕西省法院共执行各类案件27234件，仍有16935件尚未执结，其中相当一部分案件属于被执行人确实没有财产可供执行的“死案”。如果对这些案件按规定裁定终结执行，既得不到申请执行人的支持和理解，也可能让被执行人恶意逃债有机可乘，等终结执行裁定生效后再发现其有财产时，就无法再实施法律手段。
根据债权凭证制度，被执行人暂无财产可供执行，申请执行人又举不出被执行人可供执行的财产证据时，执行法院会向申请执行人发放债权凭证。根据这份凭证，债权人可随时向法院申请执行，持该债权凭证再次申请执行没有期限限制。债权凭证不得抵押、质押和做其它担保，亦不得作为有价证券流通、使用和转让，但可以依法继承。这样既可以从法律上保证债权人的合法权益，又可对债务人造成“一辈子负债”的心理震慑。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　改革铸就公正魂
卜雪峰 王广星 宋宏
山东济宁市中级人民法院实践“三个代表”重要思想，走出了一条审判流程管理改革的成功之路。
1998年4月，院长于栋修刚一上任就发现几个现象：立案庭职责单一；内部机构职能交叉，权责不明；由于缺乏监督、约束机制，审判人员抗外界干扰能力较差。经过调研，该院制定《关于加强立案和审判流程管理的规定》，从保证司法公正与效率这一根本目的出发，把审判的全过程分成立案审查、排期开庭、传递送达、审限跟踪、依法审理、案件评查、违法处理、结案归档8个环节，并对这8个环节实行流水作业式的标准化管理，形成了开放性、系统性的审判管理和监督体系。
济宁市法院的立案机构是案子的唯一“入口”，彻底实现了立审、审执、审监“三个分立”，有效杜绝了自立、自审、自执、自监以及当事人自找“关系法官”审案造成的裁判不公等突出问题。为了方便群众诉讼，他们又在全省法院率先建成立案大厅，并在大厅内设置了7个窗口，“一条龙”办公。当事人来诉讼，递上相关材料，经过审查、登记、填表、立案、交费等一套手续，不用出大厅，半个小时就可以领到排期开庭的传票。
案件一经立案，就进入了计算机管理，不用催，不用问，一切都在严格的流程管理中运行。立案大厅还设立了导诉台，群众前来咨询案件进展情况，可以通过触摸屏了解有关事宜。济宁法院在立案庭设立传递送达、庭前调查组，由他们负责送传票、收答辩、交换证据、庭前调查等程序性工作。审判人员只负责开好庭，搞好评议裁决，只能在法庭上会见双方当事人。这种办法，基本上杜绝了法官庭前接触当事人、代理人的可能，从机制上遏制了“人情案”、“关系案”的发生。他们对审判长实行选任制，并规定了合议庭成员的权力和责任，一切裁判的依据均来自庭审。
1999年至2001年7月，济宁市两级法院结案率由改革前的76.8％提高到改革后的98.1％，所结案件无一超审限。当事人称赞实行这项改革后，裁判更公正了，打官司心里有底了。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　唤起群众来“打黑”
之波
重庆警方重拳出击，一举摧毁了以封曼为首的带有黑社会性质犯罪团伙。公捕封曼大会召开之日，重庆巴南区万人空巷，人民群众奔走相告。打掉封曼犯罪团伙，唤起群众积极参与是一条可贵的经验。
举报黑恶势力，需要群众参与。黑恶势力往往在一个地方盘踞多年，他们横行乡里、鱼肉百姓、为害一方，其违法犯罪的事实，人民群众清清楚楚。有些地方，一些群众不肯举报，部分原因在于害怕打击报复。也有老百姓不真正了解政府打黑除恶的决心。只要群众真正地发动起来，黑恶势力就绝无藏身之地。
唤起群众打黑，需要各级党委和政府用旗帜鲜明的态度和扎实的措施，来取信于民。黑恶势力的“保护伞”往往是干部队伍中的一些败类，他们当官作老爷，与虎狼为帮，引起群众义愤，也堵塞了群众伸张正义之路，增加了“打黑”斗争的复杂性。
“打黑除恶”专项斗争的特殊性、复杂性，决定了我们必须走群众路线：唤起群众，用群众的智慧与公检法机关的铁拳，织起一张正义的恢恢法网。

第10版(立法与执法)
专栏：

为预防青少年犯罪，湖北省汉川市公安局城关派出所民警与城关中学4000名中学生“联手结对”，建立长效的管理机制，青少年违法犯罪率比以往大大下降，颇受师生们好评。图为民警在城关中学与学生们交谈。 黄俊 虞炬摄

第10版(立法与执法)
专栏：

郓城国税局方便涉税案件举报
本报讯 日前，山东省郓城县国税局根据一位署名举报人提供的线索，一举查处了某公司的涉税违法行为，该公司补缴税款及罚款4.8万余元，举报人按规定得到了一定的奖励。
郓城县国税局强化措施，加大涉税举报的宣传力度，设立举报奖励基金。他们成立了税务案件举报中心，设有举报专用电话和举报接待室，配备专人负责接待和接听，全天候受理举报，坚持随时举报随时查处。去年一年郓城县国税局共受理查处各类纳税人举报案件178件，同比增长30％，税务检查结果与举报情况基本吻合的有110多件。（李延堂）

第10版(立法与执法)
专栏：

天津石化公司职工生活区内，一支由17名退休职工组成的“老年治安巡逻队”巡查小区内乱摆乱卖、乱贴乱画、赌博、盗窃等违法、违规现象，有效地维护了社区治安环境。 王新摄

第10版(立法与执法)
专栏：

山西长治市公安交警支队新春之际广泛征求市民对交通警察在严格执法、转变工作作风方面的意见和建议。图为交警支队一大队民警正在街头向群众散发征求意见的信件。 郭世虎摄

第10版(立法与执法)
专栏：民主建设巡礼

　　建设高效廉洁政府
——海南屯昌县全面推进依法行政纪事
本报记者 毛磊
在建设勤政、廉洁、高效的政府中，海南省屯昌县把依法行政作为工作的重点，采取各种措施规范政府行为，严格行政执法，加强执法监督，依法行使各项行政职权。
建章立制 培训执法队伍
依法行政是依法治国的重要组成部分。近年来，屯昌县成立了依法行政工作领导小组，由县长担任领导小组组长，各乡镇政府也都成立了依法行政领导机构；制定了《科学、民主决策制度》等一系列规章制度；建立行政执法责任制，规范行政执法程序，强化对行政执法的监督等。
针对一些行政机关存在的执法水平不高、有法不依、执法不严、违法不究等问题，屯昌县在推进依法行政时把重点放在公安、工商、城建、税务、土地、卫生等部门，把群众关注的热点问题作为整治的重点和突破口，努力使依法行政提高到一个新水平。
他们十分重视行政执法人员的教育和培训，严肃处理不依法行政的人员。黄岭乡农税所一位税收征管员，在征收农民的槟榔税时多收了85元。在年终考核时，多收钱的事暴露出来。县领导得知后，专门在政府常务会议上研究此事，并责成人事、税务部门按行政执法责任制对其做出辞退处理。县长郭泽云语重心长地说：“此事关系到政府的形象，关系到依法行政的顺利实施，因此不能手软。”
依法行政 促进经济社会发展
屯昌地处海南省中部地区，交通落后，资源缺乏。屯昌县委书记徐清学、县长郭泽云认为，海南省委、省政府确定了要把海南建成“生态省”的目标。要做到依法治县、依法行政，在制定屯昌的经济发展战略时必须遵守海南建设“生态省”的总体要求。他们在充分调研的基础上形成共识：要振兴屯昌经济，只能大力发展农业、种养业，以农业立县。
在调整农业产业结构，发展热带高效农业时，他们再次提出必须依法办事、依法行政，特别要注意执行保护基本农田的决定，严禁毁林开荒种植热带经济作物。这个县新兴镇在调整农业产业结构时，没有履行有关手续，发生了毁林搞种植事件。虽说镇领导的出发点是为了发展经济，但因未依法行政县里仍然将新兴镇党委书记撤职。
近些年屯昌经济获得发展，县领导认识到只有依法行政，加强税收征管力度，才能保证增加财政收入，为改变贫困状况提供基础。为此，他们开展了严厉打击偷税漏税行为的活动，杜绝人情税。经过财政税务部门工作人员的努力，这个县财政状况实现5年迈出五大步。
依法行政 维护群众的合法权益
记者在县政府办公楼一楼看到，“屯昌县政府政务公开栏”布置在醒目的位置。在这个政务公开栏中，领导干部选任情况、国有土地使用情况、重点建设工程项目、政府集中采购情况等一目了然，全部公开并接受群众的监督。
基础设施建设与群众切身利益密切。屯昌县投资8000万元建设的中心市场和12个乡镇的农贸市场，由于都建在老城区，征地拆迁难度很大。为此，县政府会同有关部门制定了详细的拆迁方案、补偿标准和安置措施，并严格按有关程序操作，群众十分满意。
为减轻农民的负担，屯昌县对农村中小学收费问题进行专项治理，由物价部门在开学前核定统一标准收费价格限额，开学后由有关部门组成工作组深入中小学校对学生入学费标准执行情况进行检查，发现问题及时处理。屯昌镇出于发展教育事业的需要，在集资建校报告尚未经县政府审批的情况下就擅自同意学校自行多收费，县有关部门发现后立即予以纠正，并对镇政府不依法行政的做法进行批评处理。

第11版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　因势利导 规范管理
　　——全国清理整顿出租房屋规范流动人口管理专项行动综述
　　本报记者 王比学
　　随着改革开放和市场经济的建立，人口流动特别是农村富余劳动力跨地区流动增多。据公安部治安局介绍，公安机关按时点登记的暂住人口就有4000多万。
　　不可否认这些流动人口对于发展经济，缩小城乡差别，改善人民群众的日常生活确实起到了积极作用，但又不能回避他们给城市就业、交通运输、计划生育和社会治安带来的负面效应。流动人口犯罪比例的提高，已成为社会治安中的一个突出问题。记者从公安部治安局了解到，一些东南沿海发达地区流动人口犯罪比例占当地犯罪总比例的70％—80％。
　　流动人口盲目无序的流动，给整个经济和社会生活带来了不利的后果。如何因势利导，规范管理，不仅是每年“两会”讨论的焦点，更是社会各界和广大群众极为关注的热点。
　　去年下半年，全国开展了一次大规模的清理整顿出租房屋规范流动人口管理的专项行动，各地共清查暂住人口3907.9万人，清查出租房屋630.3万多户，取缔非法出租房屋10万多户，抓获违法犯罪嫌疑人13万多人。
　　领导重视 协同作战
　　各地党委、政府对此次专项行动高度重视，一些省（区、市）的党政领导亲自动员部署，把专项行动作为净化社会环境，推动严打整治斗争深入开展的重要举措，加强组织领导。河南省副省长李志斌，重庆市委常委、政法委书记陈邦国等领导还亲自担任本地区专项行动领导小组组长。湖北、甘肃两省分别对本省流动人口管理工作领导小组成员单位进行了调整，在公安机关设立办事机构，进一步理顺了流动人口管理体制。
　　为确保专项行动进展顺利，各有关部门结合实际，协同作战。公安部治安管理部门专门下发了《关于治安系统积极开展清理整顿出租房屋规范流动人口管理专项行动的通知》，要求各地治安部门发挥主力军作用，积极投入到专项行动中；建设部要求各地建设部门密切配合公安机关，采取有效措施，加大对房屋租赁市场的整治力度；共青团中央要求各地共青团组织认真把好进城务工青年的综合素质关；劳动和社会保障部、工商和民政等部门分别就本系统配合专项行动提出了意见。
　　多管齐下 加大力度
　　专项行动中，各地公安机关多管齐下，加大对可疑人员和犯罪线索的审查力度。
　　在排查工作中，挖掘犯罪线索。去年7月，吉林省吉林市公安局民警在清查暂住人口时，发现从本省舒兰市来此暂住的吕某单身一人，无固定工作，经济条件优越。经调查走访，了解到该人与居住在本辖区的三名无业人员来往密切，行动诡秘。根据这一情况，民警将4人依法传唤到派出所。经审查，4人交代了自去年2月以来，在吉林市结伙入室盗窃作案25起，窃得财物价值30余万元的犯罪事实。
　　广泛发动群众提供可疑线索，大大增强了群众的法制观念和参与专项行动的自觉性。据不完全统计，专项行动期间，全国公安机关共接群众举报50余万次，据此抓获违法犯罪嫌疑人1万余名。去年7月18日，河北省廊坊市民警在清查暂住人口时，一名个体户反映其雇佣的吉林人刘某没有携带任何证件，形迹可疑，民警立即找刘某进行核查。经审查，刘某供认了其杀人在逃的犯罪事实，后与吉林警方联系核实刘某为吉林省公安机关网上通缉逃犯。
　　在专项行动中，网上信息查询比对起了很大作用。去年6月13日，黑龙江省大庆市公安局在集中清理暂住人口行动中发现一名无任何证件的可疑男子。通过网上信息比对，证实该人为公安部通缉的A级逃犯常某，当即将其抓获。经查，该人于1995年伙同他人冒充公安民警在河北省一些交通干线拦路抢劫作案13起，所得财物价值达30余万元。
　　建章立制 规范管理
　　针对专项行动中暴露出来的漏洞和问题，各地本着边清理、边整改、边建设的原则，认真落实各项整改措施，着眼长效机制建设，规范管理，有力地巩固了专项行动成果。
　　专项行动期间，黑龙江省公安厅、民政厅、工商行政管理局等部门联合下发了《关于开展流动人口综合治理试点工作的通知》，在哈尔滨市开展了综合治理的试点工作，对流动人口实行“统一办公、统一办证、统一管理”，取得了较好效果。
　　进一步强化管理责任，确保各项措施的落实。各地公安机关在全面清理整治的基础上，按照“谁出租谁负责”的原则，对清查出的符合出租条件但未办理相关手续的违规出租户，补办登记备案手续，签订治安责任书；凡不符合出租条件的，下发停止出租通知书，限期停租；对不按有关规定履行治安责任的出租房主依法进行处罚。
　　各地公安机关在行动中还积极加快暂住人口和出租房屋信息计算机管理系统建设。目前，黑龙江、上海、浙江、湖南等地都已将暂住人口信息全部纳入了计算机管理，大大提高了管理服务效益。
　　流动人口管理是一项复杂的系统工程。新近颁布的《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》对流动人口管理再次作出明确要求，强调要把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。
　　我们相信，有党中央、国务院的高度重视，有各有关部门的齐抓共管、综合治理，实现流动人口合理、适度、有序流动的目标指日可待。

第11版(法律与生活)
专栏：读者来信

　　打工者需增强法律意识
张明
近一段时间以来，笔者不时在媒体上看到打工者犯罪呈逐年上升之势的报道。
　　造成打工者犯罪的原因，笔者认为，主要有以下两点：一是部分打工者自身文化低，法律意识淡漠，只忙于挣钱，疏于法律知识的学习。前不久，一名大学生做完家教，在回家的电梯里，被一个外来民工见财起歹念杀害后，抢走手机一部，即是此例。二是一些打工者，在遇到个人或者家里的问题时，没有一个知心人或者组织能及时对其帮助和开导。轰动北京的外来建筑民工华瑞茁因失恋，以致怀恨在心，铤而走险，在3年的时间里连杀14人才被发现，也是最好的例子。笔者在此呼吁一些建筑公司在忙于抓经济的同时，别忽视了对打工者定期进行法制宣传教育，并实实在在地解决打工者的生活困难。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　汕头海关加大打私力度，把打私重点放在关区西线汕尾附近水域，连续出击，去年第四季度共查办案件16宗，从而有效地遏制了关区内的走私违法活动。图为缉私警正在依法扣留涉嫌走私人员。 黄勇哲摄

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　天上掉下“金元宝”
不当得利当返还
张胜利 史红旗
饮料公司职工小孙几天前还喜出望外，自己只干了一个月的工作竟凭空飞来两个月的工资，但还没有高兴几天，又为这凭空多飞来的一个月工资与公司对簿公堂。
去年十月公司在给其员工王某发工资时，误将发给王某的工资通过银行转入当时在原告单位工作的小孙的神通卡上。同年十月，当公司发现工资发错后，想让其归还，但遭到拒绝。公司将孙告上法庭。
法院认为，因工作人员疏忽大意将该工资发错转入被告小孙的交通银行神通卡上，被告取得该款项没有合法根据，属不当得利，应将该工资返还给原告饮料公司。
社会生活中拾到物品的人、少花钱或不花钱的顾客所取得的财物，在法律上称为不当得利。民法通则第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”

第11版(法律与生活)
专栏：法律热线

　　抢救他人丢了财物，谁赔？
　　编辑同志：
一天，我途经一河塘时，忽听塘里传来“救命”声，即脱下外衣将落水儿童救上岸。但当我返回河塘边穿我的外衣时，衣服却不见了。衣内有手机和钱。我当即向落水儿童之父刘某要求赔偿我的损失，而刘某则说：“你丢的物件我不能还？”请问：我因抢救他人所损失的东西由谁赔偿？读者 任凌涛
任凌涛：我国民法通则第九十三条规定：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要的费用。”你是为了维护他人利益，即刘某的利益而并非为了自己的利益而受损失，且不违反刘某的意思。因而，你的行为是一种无因管理行为。你与刘某之间存在一种债权债务关系，即无因管理之债。你有权要求刘某赔偿自己所丢失的财物及赔偿因救落水儿童所支付的其他必要费用。江苏省徐州市鼓楼区检察院 王晓文

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日FZ征文

　　居民自治是治理社区的有效途径
　　孙宋
　　随着改革开放的逐步深入和城市现代化建设的迅速发展，城市面貌、社区功能发生了深刻的变化，广大居民群众对城市管理、社区服务产生了多层次、多样化的需求，传统的城市管理和社区服务方式受到严峻的挑战。如何搞好社区依法治理，已经成为摆在我们面前的新课题。通过近年的实践探索，笔者认为，实行居民自治是社区依法治理的有效途径。
　　居民自治是居民自觉、自愿的活动，必须以广大居民群众为主体，运用民主的形式，引导和号召广大居民群众积极参与，努力提高居民的自律意识、自我服务意识、自我管理意识和民主决策意识，达到社区依法治理的目的。
　　开展居民自治，规范居民的行为，应该有一个共同遵守的章程，把居民的权利、义务和居民自治的目的、依据、原则、任务、组织、职责等内容，把调解、治保、卫生、计生、妇委、民政等居民的工作，全部纳入章程，使居民自治工作有一个明确的依据。居民既可在制定章程的过程中提高法律素质，又可在按章办事的过程中提高自律意识。
　　社区居委会根据章程，形成以居民代表会议为决策层、以社区居委会代表组成的议事小组为议事层、以社区居委会为执行层、以监督员为监督层的组织形式。
　　社区居委会成员由居民民主选举产生，社区居委会作为自治组织的执行机构，主持处理居民区的日常工作，并严格执行居民代表会议决议。
　　江总书记在“七一”讲话中指出：“要充分发挥人民群众的主观能动性和伟大创造精神，保证人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。继续推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。”从社区实践看，居民自治完全符合江总书记“七一”重要讲话精神，体现了“三个代表”思想的具体要求，展示了强大的生命力。
　　首先它体现了代表中国先进生产力发展的要求，能够促进经济发展。以天津南开区为例，自实行居民自治以来，财政收入每年递增12％以上，实现了区域经济的快速增长，1999年仅注册的私营企业就比上一年增长了14.07％，2000年又比上一年增加了548家。其次，居民自治体现了代表中国先进文化的前进方向，能够促使社区形成良好的法律秩序和风尚，提高社区文化生活品位，营造高尚的思想道德基础，是加强社会主义精神文明建设的手段之一。再次，居民自治体现了代表中国最广大人民群众的根本利益，能够获得广大人民群众的积极拥护。
　　几年的理论探索和实践证明，实行居民自治是社区依法治理的有效途径，是贯彻依法治国方略的具体实践。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日FZ征文

　　欣看法律进农家
吴良伦
近日回了一趟农村老家，耳闻目睹让人感慨良多，这里说上一桩：村民陈兴平因盖楼房钱不凑手，就向同村的亲戚何世凡借1万元，何世凡说：“借钱可以，不过你得先立下字据。”立下字据后，俩人还一道来到乡法律服务所办理了公证。
　　就在我津津乐道此事时，父亲告诉我，如今这已是很常见的现象，大凡涉及房屋买卖、农副产品购销合同、遗嘱……哪一样不要履行公证手续？通过询问，我计算了一下，村里42户人家就有38户聘请了乡法律服务所工作人员为“家庭法律顾问”。
　　乡亲们开始注重运用法律维护自身合法权益，这是我做梦都没有想到的。以前，乡亲们法律意识淡薄，受害者成了加害者，此类事情比比皆是，让人痛心。我清楚地记得，1992年村民何志向何为平借了3000元钱，当时只有个口头协议，一年期满后，何为平索要借款，可是何志矢口否认借钱一事，何为平一气之下毒死了何志承包的鱼塘里的鱼，何为平因此不但赔了鱼钱还被判刑。
　　村支书告诉我，这些年县、乡、村加大了对农民普法教育力度，农民学法用法蔚然成风。现在对我们基层干部来说，开展农村工作，解决农村纠纷要由过去单纯靠教育向法律手段和教育并重转变，有时苦口婆心做半天工作，不如法律做一个公正的裁决。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日FZ征文

　　法律是一杆秤
　　蒋任南
　　若干年前发生的一件事，对我触动很大，使我对“法律”二字充满崇敬之情。我觉得，法律是天平，是一杆秤，孰是孰非，泾渭分明。
　　那是1996年11月17日，我在农村的弟弟出租摩托车时遇上了一件麻烦事。当时，有两个年轻人租他的摩托车到一个边远的山村去，我弟弟将他们送到目的地，按里程收了出租费就回来了。谁知，那两个年轻人是到那个村庄与人打架的，而且把人打伤后就逃跑了。当晚某林业派出所连夜将弟弟传唤到派出所关押，说我弟弟和那两个年轻人是同伙，且提供了交通工具，要求我弟弟交5000元医药费给那被打伤的人治伤。被逼无奈，我弟弟几天后就交了1000元，派出所的人收了钱还不给开收据。过了几天，该林业派出所又下了第二次传唤，还要交4000余元。弟弟跑到城里找到我，问怎么办？说是不继续交钱就会被关起来。我跑到市有关单位要求调查澄清此事，均无效。这时，我想起了法律，一纸行政诉状递到了市人民法院，市法院马上立了案，并展开调查。正在我准备以代理人的身份与林业派出所的法人单位林业公安分局对簿公堂时，法院的同志电话通知我，说是叫我撤诉，问题解决了。我赶到行政审判庭时，法官告知我，林业派出所的人已将1000元退了回来，并承诺不再追究我弟弟的责任。
　　由此我坚信，法律是天平，是一杆秤。任何时候，只有拿起法律的武器，才能更好地保护自己。