第1版(要闻)
专栏：头条有回音

　　山西水煤浆 星火要燎原
本报太原1月9日电 记者安洋报道：小寒时节，塞北大同市的温度一直是零下20多摄氏度，然而，汇海水煤浆公司的车间里却是热浪袭人，年产70万吨水煤浆的二期工程正在收尾的忙碌之中，加之去年竣工投产的30万吨生产线，年产100万吨的生产规模实现在即。
　　水煤浆的生成简单神奇：70％的原煤＋29％的水＋1％的化学添加剂，经过破碎筛分、磨矿、过滤、混合等工序，这种煤基流体燃料就可直接用于工业锅炉、电站锅炉、工业窑炉和民用锅炉，发热量高达4800大卡／公斤，两吨水煤浆可代替一吨重油，而价格仅是重油的1／4，且没有污染。这是山西省把原煤转化为洁净燃料的一项战略性举措。本报去年4月8日一版头条曾有报道
时过9个多月，水煤浆在这个能源大省路子越走越宽，大有星火燎原之势，他们一方面上新线，扩规模，同时又于去年6月与中国矿大、煤炭设计院和煤科总院唐山分院分别签订了年运输共900万吨水煤浆的管道工程协议，准备除供应京津地区外，再“北浆南送”。眼下，前期准备工作已拉开序幕。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　密云建首家绿色经济园区
　　北京市密云绿色经济产业园区9日成立，他们将多年来形成的环
　　境优势变成经济优势，发展附加值高的绿色农业。由中国绿色经济联盟与密云县合力推出的绿色经济产业园区，将合力打造“绿色经济航母”。（胡斌）

第1版(要闻)
专栏：深化国企改革典型报道④

　　新兴铸管：在调整创新中走向世界
本报记者 陈国琦 武卫政
新兴铸管（集团）有限责任公司位于河北省西南部太行山区，前身为生产规模不足10万吨钢的小厂，生产螺纹钢、圆钢等大路货。“八五”期间，他们毅然决定生产离心球墨铸铁管，取得显著效益。2000年，公司资产达49.2亿元，销售收入29亿元，实现利税总额6.4亿元，实现利润4.18亿元，出口创汇4260万美元。钢铁与铸管的产值比已调整到1∶0.76，铸管产品已成为公司新的经济支柱。
　　成功的产品结构调整，使新兴铸管的综合技术实力和生产规模得以跻身世界铸管三强。2001年9月26日，公司50万吨铸管扩产改造工程竣工，标志其铸管生产规模国际排名已经上升到第二位。
　　钢铁“热”中“冷”调整
　　1988年，新兴铸管的前身2672工厂刚刚自行完成了30万
　　吨钢生产能力的改造，正好赶上中国钢铁市场第一次升温。在滚滚热潮中，时任厂长的范英俊却在冷静思考企业下一步的发展方向：在钢铁巨人的包围之中，企业必须另辟蹊径，主动进行产品结构调整，开发“大厂不愿干、小厂干不了”的新产品。
　　经过3年时间的市场调研，他们把目光聚焦于离心球墨铸管这一技术含量和附加值高的新产品。离心球墨铸管具有铁的本质、钢的性能，其价格是钢材的2至3倍，在发达国家被广泛应用于输水、输气领域，是传统灰铁铸管的替代品。当时国内重点工程也有需求，但基本依赖进口。
生产离心球墨铸管，工程建设周期短，投资只是钢铁项目的40％至60％，能耗也比钢铁小，而且企业原有的钢铁生产工艺、厂房、设备、能源、管理、技术、职工队伍等资源都可以支持铸管的发展，日本久保田、法国莫松桥这两大世界铸管巨头的成功之路就是这么走过来的。但是，生产离心球墨铸管又得冒很大的风险。国外企业封锁技术，资金投入得上亿元，而且国家有关部门已得出我国不具备开发条件的结论，国内先期上马生产球墨铸管的几家企业此时也已陷入困境。
在钢铁热中放弃唾手可得的丰厚利润，去开发风险极大的球墨铸管，一旦失败，20年艰苦创业的企业家底将荡然无存。对此，90％的干部职工不解、怀疑、观望。以范英俊为首的公司决策层充分分析结构调整的困难和风险，确定了依托钢铁发展铸管、钢铁依靠铸管生存的发展战略，同时在实践中统一大家的思想。
攻占技术制高点
范英俊和同事们通过调研发现，国内几家企业上马球墨铸管后陷入困境的主要原因是没有掌握核心技术。然而，掌握核心技术谈何容易！他们向国外公司投石问路：日本人说，想购买铸管设备，你们不具备谈判资格；意大利人说，只卖管子，不卖设备；德国人说，先拿5000万美金，再谈别的；法国人说，必须合作成立股份公司并且控股70％；美国人说，10年内你们的产品不许对外销售……
怎么办？新兴人没有被难倒，他们提出：以技术创新为主，引进为辅，培养人才先行。很快，西安交通大学、中国农机科学院、北京科技大学一些国内铸造界的资深专家被请到了公司。公司还想方设法把一批技术骨干送到国外去学习，把更多的生产骨干和技术人员送到国内先期引进设备的企业培训。
1992年，公司在整体引进无法突破的情况下，改变策略，分头从几个国家引进了离心机、工频炉等关键设备，然后集中所有的技术尖子进行技术攻关。1993年4月，新兴公司第一条水冷型铸管生产线投产。一年之后，公司自行设计、制造的水冷离心机诞生，各项技术指标达到世界先进水平。1996年，公司在石家庄又建成了一条DN1200—1600大口径树脂砂热模法离心铸管生产线。
1998年，新兴铸管又向世界特大口径铸管生产技术高峰发起了新的冲锋。经过200多个日日夜夜的艰苦努力，技术人员按照原定的技术方案，将一套口径2米、长6米的树脂砂热模工艺离心铸管机图纸送给新兴铸管（集团）有限责任公司董事长范英俊审定，得到的答复是：推倒重来！原来，范英俊刚刚得到最新消息，法国莫松桥的大口径铸管长度已经达到8米，新兴铸管要开发的必须是世界上口径最大、长度最长的铸管，而且要采用最先进的涂料法工艺！在范英俊的主持下，又经过3个多月的再攻关，新兴铸管造出了世界上最大的离心机，并拥有全部知识产权。1999年1月，公司生产出第一支代表世界领先水平的DN2000×8000特大口径铸管。
仅仅用了5年时间，新兴铸管人不但掌握了世界先进的铸管工艺技术，实现了全部装备的国产化，而且依靠不断创新，在铸管生产的众多领域拥有了自己的核心技术，造就了一批以范英俊为代表的世界一流的铸管专家。
开拓市场无止境
1993年，新兴公司铸管第一期工程即将投产，但国内很多用户对球墨铸管还缺乏认识。如果产品没有市场，投产之日就是被迫停产之时！这时，一次大的机遇来了。青岛钢管公司与外商签订了第一份球墨铸管出口合同，找到国内先期投产的两家铸管厂和即将投产的新兴铸管。范英俊果断决策，冒着可能赔款上千万元的风险接下这份合同，先打国际市场！
然而没过多久，其中一家工厂因为设备屡出故障退出生产，青岛钢管公司万般无奈，准备赔款认罚。范英俊等得知消息后，不仅没有退缩，反而主动承担了整个合同76％的任务，并如期交货。新兴铸管调整结构后的首批产品就这样首先进入了中东和东南亚12个国家和地区的铸管市场，获得了1000多万美元的出口创汇。
不久，国内又有几家企业斥巨资涉足离心球墨铸管，市场竞争开始升温。是力保利润，还是开拓市场？范英俊认为，从长远看市场份额比眼前利润重要得多，只有抢占先机才能开拓市场，借助市场压力降低成本。先要市场，后要利润！结果，新兴铸管在发展初期虽然亏损了3000多万元，但是铸管销量成倍上升，两年内超过了10万吨，成本得以大幅度降低。1997年，公司铸管盈利3100万元，1999年盈利9600万元，2000年盈利超过了1.2亿元。
近几年，新兴铸管不断根据市场需求进行结构调整，形成以铸管为主、多种产品相互支撑的产业格局，使企业拥有了持续快速发展的强大后劲。公司紧密跟踪管道市场尖端技术发展趋势，继续开发管道领域的新产品。复合管管材的开发已经起步，铝塑复合管也投入生产，借鉴铝塑复合管工艺思路开发的钢塑复合管即将投放市场，前景看好。高压油气复合管材等新管材的开发正在前期准备。在倾力发展铸管产业的同时，他们在钢铁生产中利用国际先进的控温轧制技术，从一般螺纹钢发展到高强度螺纹钢，目前这一技术已开发成功，达到了国际标准。

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专栏：社论

　　开创新世纪环境保护工作的新局面
　　伴随着新年刚刚敲响的钟声，第五次全国环境保护工作会议在北京举行。这是新世纪国务院召开的第一次全国环境保护会议，议题是落实《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》确定的环保目标和任务，部署“十五”环保工作。本次会议对全面推进我国新世纪的环保事业必将产生深远的影响。
　　“九五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，我国的环保事业取得了很大进展：全国工业污染加剧的趋势初步得到控制，部分城市和地区环境质量有所改善，生态环境保护和建设得到加强，为促进国民经济持续快速健康发展和社会进步做出了积极贡献，也为新世纪环保工作奠定了比较坚实的基础。
　　但是，我们必须看到，全国环境形势依然严峻：污染物排放总量还相当大，远远高于环境自净能力，工业污染治理远未结束，生活污染比重增加，农业面源污染日益突出，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。“十五”期间，我国工业化和城市化将继续加快发展，经济全球化和加入世贸组织将带来新的环境课题。因此，我们对新世纪环境保护的重要性、长期性和艰巨性必须有清醒认识。
　　“十五”纲要确定的环境保护目标是：到2005年城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善，主要污染物的排放量比2000年减少10％，“两控区”二氧化硫排放量减少20％；森林覆盖率提高到18.2％，城市建成区绿化覆盖率提高到35％。生态恶化趋势得到初步遏制。“千里之行，始于足下。”实现“十五”环保目标，对于我国新世纪的可持续发展意义重大，务必要采取有力措施，坚决完成各项任务。
　　结构调整是“十五”国民经济和社会发展的主线，环保工作必须紧紧依靠经济结构的战略性调整。对一些工艺落后、资源浪费、污染严重、没有达到经济规模的小企业，要加大关停力度。工业污染防治要实行技术改造与清洁生产相结合、提高经济增长质量与削减污染负荷相结合，实现增产减污。城市环境保护要着力抓好能源结构的调整，重点解决水、空气和垃圾污染。继续推进环境保护模范城市建设。农业污染防治要实行农业结构调整与控制农业污染相结合，大力发展生态农业，建设生态示范区，减轻面源污染。要抓好核安全和辐射环境管理。
　　国务院确定的重点流域、区域、城市、海域环境治理任务，“十五”期间必须抓出成效。生态建设和环境保护是确保西部大开发可持续发展的重要保障，“十五”期间也要取得突破性进展。要做好退耕还林和天然林保护工作，把有关政策落到实处。要按照《全国生态环境保护纲要》的要求，尽快恢复长江、黄河、珠江源头等地区的生态环境。西气东输、西电东送和青藏铁路等重大基础设施建设，要把生态保护和恢复摆上极其重要的位置，严禁毁坏生态环境。
　　环境保护是一项基本国策，是政府的一项重要职能，各级政府要切实加强政府对环境保护工作的领导，重视和加强环保队伍建设。各级政府必须把环境保护摆上重要议事日程，实行一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。要积极支持环境治理市场化、产业化改革，不断拓宽环境保护的投融资渠道。各级环保部门要努力提高统一法规、统一规划和统一监管的能力和水平，加强环境科技、投入、监测、信息和宣传教育等基础工作。开展环境警示教育，鼓励公众参与，发挥新闻媒体的监督作用。要认真研究加入世贸组织后我国环境保护面临的新形势、新任务，正确运用有关环境的条款，维护国家环境安全。
　　环境保护关系到中华民族的伟大复兴和各项事业的可持续发展。做好环保工作利在当代，惠及子孙。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，开拓进取，为把我国建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的社会主义现代化国家而努力奋斗！

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专栏：

　　江主席与科什图尼察总统会谈
　　双方就中南双边关系、地区形势及共同关心的其他问题深入交换意见并取得广泛共识
　　本报北京1月9日讯 记者张静宇报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂与来访的南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察举行会谈，双方在诚挚友好的气氛中就中南双边关系、地区形势及共同关心的其他问题深入交换了意见，取得广泛共识。
　　江泽民主席首先欢迎科什图尼察总统访华，并表示，相信科什图尼察总统此次对中国进行的访问必将进一步增进两国人民之间的了解与信任，推动中南关系全面发展。
　　江泽民高度评价中南传统友谊。他说，几十年来，中南友好没有因国际和地区形势及两国国内情况的变化而变化，两国关系持续发展，双方在各领域内的交流与合作不断加强，两国在许多重大国际问题上有着相同或相似的看法。中南关系能够经受住历史的考验，主要有三方面的原因：首先，两国彼此敬重，相互怀有友好的情谊；第二，两国没有利害冲突，不存在悬而未决的问题，发展互利合作符合双方的共同利益；第三，双方在相互关系中恪守完全平等、相互尊重、不干涉对方内政的原则。
　　江泽民指出，发展中南长期稳定的友好合作关系是中国政府坚定不移的方针。中方在与南斯拉夫的交往中，将一如既往地尊重南的主权和领土完整，尊重南选择的发展道路和奉行的对外政策。中方理解南作为欧洲国家积极致力于融入欧洲一体化进程的努力。中方愿与南方一道，恪守《中南联合声明》确定的各项原则，加强两国在政治、经济、科技、文化等各领域内的合作与交流，增进相互了解与信任，推动两国关系在新世纪更加全面深入地向前发展。
　　江泽民积极评价南政府为实现民族和解，恢复经济，加强国际合作，修边睦邻及为政治解决科索沃危机所做的不懈努力，为南政府在内政外交方面取得的成绩感到高兴，并表示相信，南政府和人民有能力、有智慧妥善解决目前面临的问题。
　　科什图尼察对来华进行国事访问表示非常高兴，对中方给予他本人及代表团的热情、友好、周到的接待表示感谢，相信此次访问将在南中关系史上开辟一个新的阶段。他说，中国一直是南斯拉夫的真诚朋友。南中两国相互理解，在重大问题上的立场相同。双方彼此尊重对方的主权和领土完整，支持对方捍卫民族尊严的崇高目标，在国际事务中都主张建立公正合理的国际秩序，维护世界和平。南愿进一步推动两国关系在政治、经济、文化等各个领域内不断巩固和加强，并造福于两国人民。科什图尼察感谢中方长期以来给予南的支持与帮助，表示南政府愿进一步加强两国政府、议会之间的交流，深化两国在经济领域内的合作，推动南中友谊不断发展。
科什图尼察重申南将继续坚持一个中国的立场，认为世界上只有一个中国，即中华人民共和国，台湾是中国的一部分，南支持中国为实现国家统一所做的努力。
江泽民主席对南一贯坚持一个中国的立场，支持中国的统一大业表示高度赞赏。
科什图尼察总统邀请江泽民主席再次访问南斯拉夫，江泽民主席对此表示感谢。
会谈结束后，江泽民主席与科什图尼察总统共同签署了《中南联合声明》（全文另发），并出席了《中华人民共和国政府和南斯拉夫联盟共和国政府经济技术合作协定》等其他两个文件的签字仪式。会谈前，江泽民主席举行仪式欢迎科什图尼察总统。参加欢迎仪式的有国务院副总理吴邦国、全国人大常委会副委员长姜春云、全国政协副主席胡启立、民革中央副主席朱培康、外交部副部长李肇星、中国驻南斯拉夫联盟大使温西贵和外经贸部副部长张祥，以及南政府外交部长斯维兰诺维奇、副总理拉布斯、南驻华大使朱克奇等。（附图片）
　　1月9日，国家主席江泽民在北京人民大会堂举行仪式，欢迎来访的南斯拉夫联
　　盟共和国总统科什图尼察。新华社记者 樊如钧摄

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专栏：

　　朱镕基在第五次全国环境保护会议上强调
坚定不移走可持续发展道路
开创新世纪环保工作新局面
本报北京1月9日讯 记者温红彦报道：第五次全国环境保护会议日前在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，在保持国民经济持续快速健康发展的同时，必须把环境保护放在更加突出的位置，加大力度，狠抓落实，努力开创新世纪环境保护工作新局面。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝主持了会议。会议的主题是贯彻落实国务院批准的《国家环境保护“十五”计划》，部署“十五”期间的环境保护工作。
　　朱镕基代表党中央、国务院向全国从事和参与环境保护工作的各条战线的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来。要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做“吃祖宗饭、断子孙生路”的事情。
　　朱镕基充分肯定了“九五”期间我国环境保护工作取得的成绩。“九五”期间，结合经济结构调整和扩大内需，加大了污染防治和生态保护力度，累计完成环保投资3600亿元，比“八五”时期增加2300亿元，“九五”环保工作的主要目标基本实现。但也必须清醒地看到，我国环境形势依然严峻，不容乐观。从总体上看，生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，部分地区还在恶化。“十五”期间，我国工业化、城市化将继续发展，人口还要增加，对环境的压力不断增大。环境保护和生态建设面临的任务十分艰巨。
　　朱镕基指出，“十五”期间，环境保护既是经济结构调整的重要方面，又是扩大内需的投资重点之一。要明确重点任务，加大工作力度，有效控制污染物排放总量，大力推进重点地区的环境综合整治。凡是新建和技改项目，都要坚持环境影响评价制度，不折不扣地执行国务院关于建设项目必须实行环境保护污染治理设施与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入运行）的规定。当前，特别要注意防止出现新一轮的重复建设。搞重复建设后患无穷，会带来一系列的经济和社会问题。经济发展要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。现在还热衷于搞浪费资源、污染环境的“小土群”“小洋群”，是没有出路的。不仅无益于发展地方经济，相反会危害群众利益，祸及子孙后代。已被淘汰的落后生产能力绝不能以任何借口和形式恢复生产，更不得向西部地区转移，各级领导要“守土有责”。要注意保护好城市和农村的饮用水源。决不允许再发生工厂污染江河、水库的事情。要切实搞好生态环境保护和建设，特别是加强以京津风沙源和水源为重点的治理和保护，建设环京津生态圈。要抓住当前有利时机，进一步扩大退耕还林规模，推进休牧还草，加快宜林荒山荒地造林步伐。在大力发展旅游业的同时，千万要注意加强风景名胜区和旅游点的环境保护，决不能破坏自然景观、人文景观。
朱镕基强调，环境保护是政府的一项重要职能。“十五”环保计划的实施，必须发挥政府的主导作用，关键是要责任到位，措施到位，组织到位。环境保护工作不仅是环保部门的事情，各有关部门都要密切配合，各负其责，按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量去做好这项工作。环保部门要不负重托，不辱使命，切实加强队伍建设，认真转变作风，严格执法，对污染环境的行为要坚决查处，决不姑息，同时要坚决执行收费和罚没收入“收支两条线”的规定。要继续搞好环境警示教育，把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。对造成环境污染、破坏生态环境的违法行为，要公开曝光，并依法严惩。
　　朱镕基说，环境保护是一项功在当代，利在千秋的伟大事业。
　　各地区、各部门要认真贯彻落实这次会议的精神，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力完成国家环境保护“十五”计划提出的各项目标和任务。只要我们矢志不移、坚持不懈地努力奋斗，就一定能使我们的祖国水更清、天更蓝、山川更秀美。
　　温家宝在讲话中说，党中央、国务院对环境保护工作高度重视。各级党委、政府要充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，提高保护环境的自觉性，把环境保护工作摆到同发展生产力同样重要的位置，下大决心、花大力气抓好这项工作。各地区、各部门要按照国务院的要求，结合各自的实际情况，制定科学的规划，采取切实可行的措施，保证“十五”环境保护目标、任务的实现。突出抓好重点地区、重点领域的环境保护工作，加大资金投入，采用先进技术，加快环保设施建设，加强执法监督，务必取得明显成效。要发挥市场机制的作用，按照经济规律发展环保事业，走市场化和产业化的路子，用新的思路去探索环保产业建设和运营的各种有效形式。要以新的精神面貌和更加出色的工作，为经济、社会、环境协调发展做出新贡献。
　　国家环保总局局长解振华、国家经贸委主任李荣融、山东省代省长张高丽、内蒙古自治区主席乌云其木格先后在会议上发言。
　　国务院召开的这次环境保护会议，采用电视电话会的形式，直接到省市县，只用两个小时，既节省时间又节省经费，也是贯彻十五届六中全会的精神，切实解决“文山会海”问题的实际行动。在主会场参加会议的有中央、国务院有关部门负责同志；在各分会场参加会议的有各省、自治区、直辖市以及各地（市）、县政府的主要负责人和有关部门的负责同志。

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院第52次常务会议召开
　　朱镕基主持审议并原则通过《危险化学品安全管理条例（修订草案）》
　　新华社北京1月9日电 朱镕基总理今天主持召开国务院第52次常务会议，审议并原则通过了《危险化学品安全管理条例（修订草案）》。
　　会议认为，1987年国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》，对加强危险化学品的管理起了重要作用。对危险化学品的监管，涉及生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品等多个环节，为了有效地防止危险化学品事故发生，有必要在总结实践经验的基础上，对原条例作全面修改。
　　会议确定，《危险化学品安全管理条例（修订草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

第1版(要闻)
专栏：

　　经江泽民主席批准
中央军委批转军队采购改革总体方案
　　新华社北京1月9日电 经江泽民主席批准，中央军委日前向全军和武警部队批转了总后勤部制定的《深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》，要求各级积极稳妥地组织实施，确保军队采购制度改革顺利进行。
　　中央军委副主席张万年、迟浩田对这项改革作了批示。在今天召开的全军采购制度改革工作会议上，中央军委委员、总后勤部部长王克对这项工作作了部署。
　　军队采购改革总体方案提出，这项改革要以江主席“三个代表”重要思想为指导，适应社会主义市场经济发展和打赢高技术局部战争的要求，在“十五”期间逐步建立起统一管理、分工负责、有效监督、集约高效，具有我军特色的现代采购制度。改革的主要任务是，改革采购模式，把目前分散在各部门的采购项目，尽可能地集中起来，由专门的采购机构统一组织，逐步实现以集中采购为主的采购模式。改革采购方式，扩大招标采购的范围。改革采购程序，实行分段管理，从编制采购预算、统一采购计划、组织实施采购、严格质量验收到集中支付资金，分工协作，相互制约。
　　王克在讲话中说，这项改革方案的出台，标志着我军的采购制度改革进入了总体设计、全面推进的新阶段，形成了与国家政府采购制度改革相适应、具有我军特色的采购制度框架。这项改革搞好了，就会使我军的后勤工作在适应社会主义市场经济方面又迈出重要的一步。
　　王克强调，深化采购制度改革，一要切实加强组织领导，采取得力措施，认真抓好。二要牢固树立全局观念，各级各部门要自觉支持改革，积极参与改革。三要认真抓好配套建设，积极改进采购手段，提高采购效率。四要积极稳妥地推进改革，先易后难，循序渐进，分步实施，逐步完善。今年要全面推开物资、工程采购改革，并在总部和大单位机关组织服务采购改革试点，明年全面展开服务采购改革，2005年前基本建立起新型的军队采购制度。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　河北去年减轻农民负担9亿元
　　去年，河北省大力查处非法加重农民负担案件，稳妥推进农村税费改革试点，全省共减轻农民负担9.25亿元。其中村提留乡统筹费预算减少5.26亿元，专项治理减轻农民负担2.19亿元，农村税费改革试点县减轻农民负担1.8亿元。去年，全省共查处涉及农民负担案件1811起。
　　（武卫政）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　汕头启动水改工程
　　广东省汕头市在全市展开水改工程。汕头市目前有约占全市总人口近1／4、110万人左右未能饮上自来水。去年以来，汕头市委、市政府把解决群众“饮水难”问题摆上重要议事日程，该市大多数区县（市）都将在今年年底前完成这项工程。（侯伟生）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　认真落实农户承包地使用权流转有关政策
——中央农村工作领导小组副组长马忠臣答本报记者问
　　本报北京1月9日讯 记者江夏报道：认真落实党的农村政策，特别是土地政策，加强对农户承包地使用权流转工作的领导，是刚刚结束的中央农村工作会议的重要内容之一。土地问题，直接关系农民的切身利益，关系到农业的发展和农村社会的稳定。就广大农民关心的农户承包地使用权流转的有关政策问题，中央农村工作领导小组副组长马忠臣回答了记者的提问。
　　问：随着农村经济的不断发展，一部分劳动力从土地上转移出来，土地使用权流转必然发生。在这种形势下，如何看待土地问题和土地使用权流转问题？
　　答：农民承包的土地既是生产资料，也是重要的社会保障。同时，在社会主义社会，它也是农民权利平等的重要体现。老百姓讲，“土地是农民的命根子”，这是一个带全局性的问题。党中央、国务院十分重视土地政策的制订和落实。去年年底，中央专门下发了关于做好农户承包地使用权流转工作的通知，对土地使用权流转政策作了明确的规定。目前，全国各地正在全面宣传落实。
　　问：农民承包的土地使用权包括哪些方面？答：农民承包的土地，所有权属集体，使用权属农民，农民承包的土地使用权主要包括经营权、收益权和流转权。流转权主要指在承包期限内相互合作、转包、有偿转让、入股、联合经营、抵押等。
　　问：您怎样估价全国土地使用权流转的形势？答：根据各方面调查分析，全国土地使用权流转工作，总体上是健康的，多数反映了生产要素的合理流动和优化配置，主流是好的。但也存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题。如有的随意改变土地承包关系，有的把土地流转作为增加乡村收入的措施，有的用行政手段将农户的承包地转租给企业经营，有的借土地流转之名随意改变土地农业用途等，严重侵犯了农民的承包经营权，损害了农民的切身利益。这些问题如不加以纠正，将引发许多矛盾，如任其发展，将会动摇农村基本经济制度。各地领导同志如果忽视这个问题，后果是严重的，必须引起高度重视。
　　问：如何评估土地使用权流转的发展趋势？答：在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合中央的一贯政策。在条件具备的地方，在农民自愿的基础上，实行土地依法流转，必将促进生产力的发展。就全国而言，绝大多数农村目前尚不具备这个条件，因为这是一个发展过程，不能急躁，不能刮风，不能下指标，更不能强制推行。在这个问题上要接受历史的经验教训，给予正确指导。
　　问：土地使用权流转的前提是什么？具备什么条件才能流转？
　　答：要认真落实中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，确保农民家庭承包经营制度长期稳定，这是土地使用权流转的基本前提。只有那些第二、三产业发达，大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地使用权流转，发展适度规模经营。因此，土地使用权流转一定要坚持条件，不能强制推行，也不能用收走农民承包地的办法搞劳动力转移。
　　问：土地使用权流转应掌握什么原则和政策？
　　答：农民承包地使用权流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则，必须严格掌握政策界限，不能自行其是，不能用感情代替政策。土地流转要严格按照有关法律法规和中央政策办事。在承包期内，村集体经济组织无权单方面解除土地承包合同，不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同，不准收回农户的承包地搞招标承包，不准将农户的承包地收回抵顶欠款，不准借土地流转改变土地所有权和农业用途。在这里还有一个需要注意的问题，那就是流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期。必须明确，土地流转的主体是农户而不是集体经济组织。土地使用权流转必须是农民自愿的。在承包期内，农户对承包的土地有自主的经营权、收益权和流转权，有权依法自主决定承包地是否流转及流转的形式。还有一个问题要严格掌握，那就是土地使用权的流转是有偿的。土地流转的转包费、转
　　春风化雨又一年
　　———2001年全国“百城万店无假货”活动综述
　　新华社记者张建平
　　2001年，“百城万店无假货”活动在广大人民
　　群众的交口称赞声中、在中央领导的充分肯定中走过了她的第六个年头。
　　2001年，各地认真贯彻《国务院关于整顿和规
　　范市场经济秩序的决定》精神，按照“巩固成果、加大力度、搞好延伸、稳步推进”的思路，与时俱进，不断创新，全面推进“百城万店无假货”活动向纵深发展。
　　如今，66条全国性示范街、250家全国性示范店和两家全国性示范市场就像一朵朵盛开的鲜花，点缀在祖国各地。贯彻基本道德规范、“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”，已成为参加“百城万店无假货”活动的广大商贸企业干部职工的自觉行动。诚实守信的商业新风，吹遍经济领域和社会生活的方方面面，有力地带动了社会风气的好转，促进了两个文明的建设。
　　与时俱进，活动内容更丰富
　　各地去年在开展“百城万店无假货”活动中，总结前几年活动的经验和成绩，结合社会经济生活的新变化以及活动中出现的新问题，开拓思路，积极探索“百城万店无假货”活动的新形式，呈现出许多新特点。
　　突出以德治国思想，是去年开展“百城万店无假货”活动的主要特点。《公民道德建设实施纲要》颁布后，各地进一步加强商业职业道德建设，不断强化诚实守信意识，提高职工的职业道德素质。河北、湖南等地的一些商业企业开展争当星级营业员、服务标兵挂牌上岗等活动，引导广大职工从大处着眼，从小处入手，真心实意地为消费者着想，诚心诚意地为群众服务，自觉实践“爱岗敬业、诚实守信、优质服务、无私奉献”的行为准则。
　　去年的“百城万店无假货”活动与创建文明城市、文明行业、文明企业的活动有机结合起来。创建示范街、示范商店和示范市场，是在社会主义市场经济条件下，把“百城万店无假货”活动稳步推向深入，把好事办实、实事办好的一个重要举措，是创建文明城市、文明行业和文明企业的重要内容。成都市委、市政府在开展“优良秩序，优美环境，优质服务”的三优活动中，一改过去重管不重教的模式，从抓创建活动宣传教育入手，组织辖区内的商家法人认真学习有关法律法规和示范街（店）标准。商家店铺挂出提示语、警示牌、投诉电话，使商家和消费者都能受到教育和警示。湖南省示范企业长沙友谊阿波罗集团公司年销售收入达到20多亿元，利税1.5亿元，进入全国商贸企业
　　10强行列。诸如此类的一批示范企业通过“百城万
　　店无假货”活动的有力促进，完善了机制，加强了管理，改进了服务，成为湖南社会和经济发展中一颗颗耀眼的明星。
　　去年的“百城万店无假货”活动积极配合整顿和规范市场经济秩序的行动，严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保护消费者的合法权益。沈阳中街商业区同驻街企业法人签订无假货责任状，建立企业经理责任制，严把进货关，坚决不经销假冒伪劣和“三无”商品；杜绝误导、欺诈和虚假宣传；出租者对租赁柜台的商品质量全权负责，消费者投诉不出店，不出街，完结率达到100％。甘肃在创建“百城万店无假货”、“购物放心一条街”活动中，以“重点地区（区域）、重点产品（商品）、大案要案”为重点，针对人民群众普遍关心和反映强烈的九大类产品，开展联合打假活动。甘肃省质量技术监督部门通过与示范点内各商户签订责任书，及时检查，限时达标等方法，监督完善商品进货制度和“三包”制度，设立投诉接待处和复量台。有关部门还建立健全举报网络，通过公布投诉举报电话、培养举报线人和落实举报奖励制度等一系列措施扩大打假信息来源，增强打击力度。
　　搞好延伸，活动范围更广阔
　　回首去年的“百城万店无假货”活动，各地在不断丰富活动内容的同时，还积极想方设法拓展活动范围，推动活动不断向纵深发展。
　　“百城万店无假货”活动去年拓展活动范围的成效主要体现在以下几个延伸：从过去的以百货店业态为主逐步向超市、便利店、专业店等业态的连锁企业、餐饮业和批发市场延伸；从以大中城市为主逐步向中小城市和农村市场延伸；从以国有流通企业为主逐步向国有、集体、股份合作制、私营、中外合资零售企业等多种经济成分延伸。
　　河北、云南、江苏、辽宁、浙江、湖南、福建、甘肃等地分别推出了10多条省地级示范街，成为当地“百城万店无假货”活动向基层延伸的有效载体。内蒙古、广西、青海、宁夏、新疆等地适应西部大开发的需要，把创建示范街活动作为改善投资环境的一项重要举措，取得良好效果。全国各地大中城市在元旦、春节和国际消费者权益日期间，组织示范店和骨干商家送货下乡，把创建活动向生产领域、专业批发市场以及农村、边远地区延伸，扩大了活动的范围和影响。据统计，2001年各地组织货源下乡的商品标值达1亿多元，受到广大农民的欢迎。
　　武汉市组织“百城万店无假货”示范街上的骨干企业和武商集团、中商集团、中百集团、王府井百货、工艺大楼、好来西服装、汉弗来服装等优秀示范店，带着农民急需的12大类、近千个品种的商品，来到市郊农村，为农民兄弟上门服务，一部分适销对路的商品很快就销售一空。为满足群众需求，商家不时调集货源，最多时一两天可销售价值百万余元的商品。
　　创建示范街，活动重点更突出
　　在开展“百城万店无假货”活动中，全国许多地方都把创建高水平的示范街作为一个重要项目，下大力气规划、整治、建设，取得明显成效。据统计，目前全国有178条示范街，分布在159个地级以上城市。这些示范街就像一条条闪亮的金项链，洒落在大江南北。在规范经营行为、维护市场秩序、繁荣地方经济等方面，示范街的影响越来越大，作用越来越突出，成为地方两个文明建设的窗口。
　　许多地方加大投入，把示范街做强、做大、做美。天津投资1.8亿元全面整治和平路示范街。如今，在1.3公里长的和平路商业示范街上，建筑物的风格中西合璧、传统与现代有机结合，显得更加妩媚迷人。苏州市投入5.6亿元为闻名遐迩的观前街进行梳妆打扮，安装上先进的电脑保安系统、公共广播系统和先进的灯光控制系统等服务设施，让千年老街焕发出青春的光彩。在“百城万店无假货”活动中，南京市区两级政府共投入近两亿元，在湖南路上建起了6万多平方米的市民广场，并彻底整修路面。现在，湖南路已成为南京市民购物、休闲、娱乐、美食的好去处，去年销售总额达38亿元，比上年增长12％。
　　抓监督，抓管理，创品牌，树形象。这是各地在建设示范街活动中值得称道的又一举措。云南、黑龙江、福建等地的行政执法人员定期对示范街进行检查，发现问题及时处理。上海、南京、广州、福州、郑州等地成立12315投诉举报中心，在示范街建立投诉点，形成多层次的监督、投诉网络。厦门、南昌等地对示范街上的商家进行详细调查，建立监管档案，实行网络化、卡片化、档案化管理。2001年年初，哈尔滨市决定对“百城万店无假货”活动中的“货真价实满意店”实行一年一检一命名，不再搞“终身制”，并首次撤销7家商业服务企业“货真价实满意店”称号。
　　示范街带来了经济繁荣。南京市湖南路、武汉市中山大道示范街人气旺、商气旺、财气旺，国庆节和“五一”期间每天的人流量分别达到50多万人次和100多万人次。广州市江南西商业街上无证占道的不规范经营不见了，假冒伪劣商品少了，回头客多了，生意红火了。商户由原来的199家猛增到310家，日客流量最高时达80万人次。
　　示范街促进了文明进步。不少商贸企业苦练内功，商品质量得到有效的保证，服务态度日益改善，顾客放心来满意去。不但商业企业的素质提高了，良好的行业风气树立了，而且，创建活动有效推进了社区的文明建设，带动了精神文明建设向纵深发展，形成了创建改造环境，环境改造人的良好氛围，达到人民群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督、自我提高的目的。苏州市的调查表明，近85％的市民认为，开展争创全国示范街活动，提高了城市精神文明水平。
　　示范街维护了社会稳定。开展示范街创建活动，顺应了广大人民群众的愿望和要求。千方百计为人民群众提供放心满意的优质商品和良好服务，充分体现了党和政府为群众办实事的宗旨，极大地凝聚了人心，融洽了干群关系。许多群众由衷地感叹，创建示范街活动改变了商业街的面貌和服务质量，环境美了，秩序好了，购物休闲安全了，放心了。
　　示范街创建活动，就像一架巨大的引擎，牵引着“百城万店无假货”这一深得民心的活动在全国各地向纵深发展。
　　我们期待着，“百城万店无假货”活动这一民心工程像润物细无声的丝丝春雨，在神州大地上浇灌出更多物质文明和精神文明的花朵，结出更丰硕的果实。
　　让费和租金等，应由农户与受让方或承租方协商确定，流转的收益归农户所有，任何组织和个人不得截流或扣缴，不能侵犯农民的合法权益。
　　问：工商企业和城镇居民租赁农户承包地应掌握哪些政策规定？
　　答：农村土地流转应主要在农户之间进行。工商企业开发农业，应主要从事产前、产后和“四荒”资源开发，采取公司加农户和订单农业的方式，带动农户发展产业化经营。由于我国人多地少，企业和城镇居民到农村租赁和经营农户承包地，隐患很多，甚至可能造成土地兼并，使农民成为新的雇农或无业游民，危及社会稳定。中央的政策十分明确，不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，地方也不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地。如必须建立的种苗繁育、示范推广基地、发展设施农业等，应尽量与现有农业示范场或国有农场结合，确实困难的可小范围向农户租赁承包地，但要严格按政策进行。
　　问：在土地流转中，对外商采取什么政策？
　　答：中国农村是一个大市场，外商投资的潜力很大。如果外商在我国租赁农户承包地，必须是农业生产、加工企业或农业科研推广单位，其它企业或单位不准租赁经营农户承包地。已经租赁农户承包地的要加以规范。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　农业部宣布
长江流域今年起春季禁渔
　　本报北京1月9日讯 记者高云才报道：农业部近日宣布，自2002年起在长江流域实行春季禁渔。农业部有关人士指出，这是我国内陆江河在阶段时间内第一次实行大面积禁渔的决定。
　　禁渔原则将实行“划区分时，统一实施”，以葛洲坝为界，将长江分为两个江段，实行不同禁渔期，统一组织、分段分期实施。禁渔范围为云南德钦县以下至长江河口（南汇嘴与启东嘴连线以内）的长江干流；汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流以及鄱阳湖区和洞庭湖区。
　　云南省德钦县以下至葛洲坝以上水域的禁渔时间为每年2月1日12时至4月30日12时；葛洲坝以下至长江河口水域的禁渔时间为每年4月1日12时至6月30日12时（葛洲坝以上水域2002年暂不试行统一禁渔制度，原有的地方性禁渔制度可继续执行）。
　　据悉，长江春季禁渔行动要求在规定范围和时间内，禁止所有捕捞作业。禁渔期间对凤鲚（凤尾鱼）、刀鲚（长江刀鱼）的捕捞实行专项管理，具体管理办法由农业部另行制定。国家级水产原种场，需在禁渔期间采捕长江天然水产苗种的，须由省级渔业行政主管部门报经农业部同意。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　上海92个重大光科技项目启动
　　将对计量、通信、信息、空间技术的快速发展产生重大作用
　　据新华社上海1月9日电 （记者张学全）为加速我国光通信现代化而推出的上海光科技专项行动计划，已进入实质性实施阶段。首批经过向国内外招标确立的92个重大项目昨天正式启动。
　　上海市科委宣布：在这92个光科技项目中，基础研究项目8个，产业化开发项目84个，其中包括光通信有源器件、无源器件、高级光纤、光显示器、光存储器、高精度端正测试仪、光盘用染料、光学传感器的开发。同时重点进行的还有为健康服务的激光治疗、生物体系荧光现象、光敏药物的研究。
　　光通信技术已成为21世纪发展知识经济的重要标志。据介绍，上海这批项目的完成，将对我国计量、通信、信息、空间技术的快速发展产生重大作用。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　山东淘汰劣势国企
四年将有二百七十户出局
本报济南1月9日电 记者宋光茂报道：山东省确定，从今年开始，用4年时间，逐步淘汰270户劣势国有企业。此项决定涉及国有企业资产总额250亿元，负债总额320亿元，需分流安置职工39万人。
　　这些劣势企业分布在轻工、纺织、机械、化工、建材、煤炭等领域，它们占用并浪费着大量国有资产，给金融企业造成潜在风险，有的已资源枯竭却转产无门，有的消耗高污染重，有的资不抵债，长期处于停产半停产状态。把这些企业淘汰出局的办法有政策性关闭、依法破产、被优势企业兼并、出售转让等。
　　为了保证改革方案实施，山东省还将制定应对措施，防范淘汰过程中可能出现的逃废债务、国有资产流失等问题，保障职工的权益。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　2001年度全国环境质量状况公布
　　与上年比，城市空气质量基本稳定；长江、珠江、松花江、太湖、巢湖水质好转，辽河和黄河污染加重
　　本报北京1月9日讯 记者赵永新报道：国家环保总局今天公布了去年全国环境质量状况。与上年相比，城市空气质量基本稳定；主要流域中海河、淮河、滇池水质变化不大，长江、珠江、松花江、太湖、巢湖水质有所好转，辽河和黄河水质污染有所加重。
　　去年监测的340个城市中，达到国家空气质量二级、三级标准和超过三级标准的城市分别为117个、114个和109个，分别占统计城市数的34.4％、33.5％和32.1％。颗粒物仍是我国城市空气中的主要污染物。在47个环境保护重点城市中，与2000年相比，部分城市的二氧化硫污染水平有所加重，超标城市比例有所增加。去年重点城市中空气质量最好的前5个是海口、北海、湛江、桂林、厦门，最后倒数5个是石家庄、兰州、乌鲁木齐、太原和天津。
　　去年全国七大江河中，污染程度由重到轻顺次为辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江。七大流域干流与重要一级支流的283个国控断面中，一类至三类水质断面占34.7％，四类占18.4％，五类和劣五类占47％，各流域干流水质比支流水质稍好。
　　太湖、滇池和巢湖是国家重点治理的湖泊，由氮、磷等引起的富营养化问题突出。2001年巢湖和滇池外海均属重度富营养状态，太湖属中度富营养状态。
　　2001年度城市道路交通噪声控制较好，273个城市中噪声污染严重的占9.5％；城市区域环境噪声污染进一步减轻，210个城市中50.5％的区域环境噪声优于城市居住区标准，污染较重的城市占6.2％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　抓住入世机遇 应对入世挑战
我国决定实施三大科技战略
　　●实施人才战略，营造良好环境，吸
　　引国内外人才
　　●实施专利战略，建立运用知识产权制度促进科技创新的利益激励机制，发挥知识产权在科技管理中的导向作用
　　●实施技术标准战略，尽快研究建立既符合世贸组织规定，又能保护本国利益的国家技术标准体系
　　本报北京1月9日讯 记者贾西平从今天开幕的全国科技大会上获悉：我国将抓紧实施人才、专利和技术标准三大战略，以应对加入世贸组织后所面临的机遇和严峻挑战。科技部长徐冠华指出，入世对我国科技工作来说既有机遇也有挑战，总体上是机遇大于挑战。我们要积极应对，趋利避害，争取主动。
　　徐冠华说，我们要积极实施人才战略，采取切实措施，营造良好环境，吸引国内外人才。我们采取的措施是：一要根据重大项目需求，有针对性地加大对海外顶尖人才包括高水平团队的引进力度，努力形成海外优秀科技人才回国创业的潮流；二是改革科技评价制度，国家科技计划和项目都将把发现、培养和稳定青年人才，特别是青年尖子人才作为重要考核指标；三是国家科技计划实施课题制，提高科研经费中人员费用的比例，克服科技管理中见物不见人的弊端；四是研究探索高新技术企业利用期权等多种形式的激励机制，充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值。
　　谈到实施专利战略，徐冠华说，一是建立运用知识产权制度促进科技创新的利益激励机制；二是发挥知识产权在科技管理中的导向作用；三是在科技计划中设立专门经费，支持申请国内外专利，并对专利维持费给予补助；四是积极配合国家知识产权局，对重大科技计划中的创造发明申请加快专利审批速度，促进其尽快形成市场竞争力。
　　谈到实施技术标准战略，徐冠华说，一是加强国际标准化总体发展动态和我国标准发展战略研究，尽快研究建立既符合世贸组织规定，又能保护本国利益的国家技术标准体系；二是调整现有科研机构设置，支持有关部门建设国家标准技术研究机构及相应的人才队伍；三是增加技术标准研究投入，把建立技术标准作为国家科技项目的重要内容和考核目标；四是积极参与国际标准制定及相关活动，争取在国际标准化领域获得更多的发言权。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“蓝箭”城际快速列车在沈大线试运行
　　1月9日，“蓝箭”城际快速列车在沈阳至大连线进行全程运行试验，列车运行时间由原来的4小时05分缩短到3个半小时。图为“蓝箭”列车从沈阳北站开出。　　新华社记者 任勇摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　春风化雨又一年
　　——2001年全国?百城万店无假货”活动综述
　　新华社记者 张建平
　　2001年，“百城万店无假货”活动在广大人民
　　群众的交口称赞声中、在中央领导的充分肯定中走过了她的第六个年头。
　　2001年，各地认真贯彻?国务院关于整顿和规
　　范市场经济秩序的决定》精神，按照?巩固成果、加大力度、搞好延伸、稳步推进”的思路，与时俱进，不断创新，全面推进“百城万店无假货”活动向纵深发展。
　　如今，66条全国性示范街、250家全国性示范店和两家全国性示范市场就像一朵朵盛开的鲜花，点缀在祖国各地。贯彻基本道德规范、?以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”，已成为参加“百城万店无假货”活动的广大商贸企业干部职工的自觉行动。诚实守信的商业新风，吹遍经济领域和社会生活的方方面面，有力地带动了社会风气的好转，促进了两个文明的建设。
　　与时俱进，活动内容更丰富
　　各地去年在开展“百城万店无假货”活动中，总结前几年活动的经验和成绩，结合社会经济生活的新变化以及活动中出现的新问题，开拓思路，积极探索“百城万店无假货”活动的新形式，呈现出许多新特点。
　　突出以德治国思想，是去年开展“百城万店无假货”活动的主要特点。?公民道德建设实施纲要》颁布后，各地进一步加强商业职业道德建设，不断强化诚实守信意识，提高职工的职业道德素质。河北、湖南等地的一些商业企业开展争当星级营业员、服务标兵挂牌上岗等活动，引导广大职工从大处着眼，从小处入手，真心实意地为消费者着想，诚心诚意地为群众服务，自觉实践?爱岗敬业、诚实守信、优质服务、无私奉献”的行为准则。
　　去年的“百城万店无假货”活动与创建文明城市、文明行业、文明企业的活动有机结合起来。创建示范街、示范商店和示范市场，是在社会主义市场经济条件下，把“百城万店无假货”活动稳步推向深入，把好事办实、实事办好的一个重要举措，是创建文明城市、文明行业和文明企业的重要内容。成都市委、市政府在开展?优良秩序，优美环境，优质服务”的三优活动中，一改过去重管不重教的模式，从抓创建活动宣传教育入手，组织辖区内的商家法人认真学习有关法律法规和示范街?店）标准。商家店铺挂出提示语、警示牌、投诉电话，使商家和消费者都能受到教育和警示。湖南省示范企业长沙友谊阿波罗集团公司年销售收入达到20多亿元，利税1.5亿元，进入全国商贸企业
　　10强行列。诸如此类的一批示范企业通过“百城万
　　店无假货”活动的有力促进，完善了机制，加强了管理，改进了服务，成为湖南社会和经济发展中一颗颗耀眼的明星。
　　去年的“百城万店无假货”活动积极配合整顿和规范市场经济秩序的行动，严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保护消费者的合法权益。沈阳中街商业区同驻街企业法人签订无假货责任状，建立企业经理责任制，严把进货关，坚决不经销假冒伪劣和?三无”商品；杜绝误导、欺诈和虚假宣传；出租者对租赁柜台的商品质量全权负责，消费者投诉不出店，不出街，完结率达到100％。甘肃在创建“百城万店无假货”、?购物放心一条街”活动中，以?重点地区?区域）、重点产品?商品）、大案要案”为重点，针对人民群众普遍关心和反映强烈的九大类产品，开展联合打假活动。甘肃省质量技术监督部门通过与示范点内各商户签订责任书，及时检查，限时达标等方法，监督完善商品进货制度和?三包”制度，设立投诉接待处和复量台。有关部门还建立健全举报网络，通过公布投诉举报电话、培养举报线人和落实举报奖励制度等一系列措施扩大打假信息来源，增强打击力度。
　　搞好延伸，活动范围更广阔
　　回首去年的“百城万店无假货”活动，各地在不断丰富活动内容的同时，还积极想方设法拓展活动范围，推动活动不断向纵深发展。
　　“百城万店无假货”活动去年拓展活动范围的成效主要体现在以下几个延伸：从过去的以百货店业态为主逐步向超市、便利店、专业店等业态的连锁企业、餐饮业和批发市场延伸；从以大中城市为主逐步向中小城市和农村市场延伸；从以国有流通企业为主逐步向国有、集体、股份合作制、私营、中外合资零售企业等多种经济成分延伸。
　　河北、云南、江苏、辽宁、浙江、湖南、福建、甘肃等地分别推出了10多条省地级示范街，成为当地“百城万店无假货”活动向基层延伸的有效载体。内蒙古、广西、青海、宁夏、新疆等地适应西部大开发的需要，把创建示范街活动作为改善投资环境的一项重要举措，取得良好效果。全国各地大中城市在元旦、春节和国际消费者权益日期间，组织示范店和骨干商家送货下乡，把创建活动向生产领域、专业批发市场以及农村、边远地区延伸，扩大了活动的范围和影响。据统计，2001年各地组织货源下乡的商品标值达1亿多元，受到广大农民的欢迎。
　　武汉市组织“百城万店无假货”示范街上的骨干企业和武商集团、中商集团、中百集团、王府井百货、工艺大楼、好来西服装、汉弗来服装等优秀示范店，带着农民急需的12大类、近千个品种的商品，来到市郊农村，为农民兄弟上门服务，一部分适销对路的商品很快就销售一空。为满足群众需求，商家不时调集货源，最多时一两天可销售价值百万余元的商品。
　　创建示范街，活动重点更突出
　　在开展“百城万店无假货”活动中，全国许多地方都把创建高水平的示范街作为一个重要项目，下大力气规划、整治、建设，取得明显成效。据统计，目前全国有178条示范街，分布在159个地级以上城市。这些示范街就像一条条闪亮的金项链，洒落在大江南北。在规范经营行为、维护市场秩序、繁荣地方经济等方面，示范街的影响越来越大，作用越来越突出，成为地方两个文明建设的窗口。
　　许多地方加大投入，把示范街做强、做大、做美。天津投资1.8亿元全面整治和平路示范街。如今，在1.3公里长的和平路商业示范街上，建筑物的风格中西合璧、传统与现代有机结合，显得更加妩媚迷人。苏州市投入5.6亿元为闻名遐迩的观前街进行梳妆打扮，安装上先进的电脑保安系统、公共广播系统和先进的灯光控制系统等服务设施，让千年老街焕发出青春的光彩。在“百城万店无假货”活动中，南京市区两级政府共投入近两亿元，在湖南路上建起了6万多平方米的市民广场，并彻底整修路面。现在，湖南路已成为南京市民购物、休闲、娱乐、美食的好去处，去年销售总额达38亿元，比上年增长12％。
　　抓监督，抓管理，创品牌，树形象。这是各地在建设示范街活动中值得称道的又一举措。云南、黑龙江、福建等地的行政执法人员定期对示范街进行检查，发现问题及时处理。上海、南京、广州、福州、郑州等地成立12315投诉举报中心，在示范街建立投诉点，形成多层次的监督、投诉网络。厦门、南昌等地对示范街上的商家进行详细调查，建立监管档案，实行网络化、卡片化、档案化管理。2001年年初，哈尔滨市决定对“百城万店无假货”活动中的?货真价实满意店”实行一年一检一命名，不再搞?终身制”，并首次撤销7家商业服务企业?货真价实满意店”称号。
　　示范街带来了经济繁荣。南京市湖南路、武汉市中山大道示范街人气旺、商气旺、财气旺，国庆节和?五一”期间每天的人流量分别达到50多万人次和100多万人次。广州市江南西商业街上无证占道的不规范经营不见了，假冒伪劣商品少了，回头客多了，生意红火了。商户由原来的199家猛增到310家，日客流量最高时达80万人次。
　　示范街促进了文明进步。不少商贸企业苦练内功，商品质量得到有效的保证，服务态度日益改善，顾客放心来满意去。不但商业企业的素质提高了，良好的行业风气树立了，而且，创建活动有效推进了社区的文明建设，带动了精神文明建设向纵深发展，形成了创建改造环境，环境改造人的良好氛围，达到人民群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督、自我提高的目的。苏州市的调查表明，近85％的市民认为，开展争创全国示范街活动，提高了城市精神文明水平。
　　示范街维护了社会稳定。开展示范街创建活动，顺应了广大人民群众的愿望和要求。千方百计为人民群众提供放心满意的优质商品和良好服务，充分体现了党和政府为群众办实事的宗旨，极大地凝聚了人心，融洽了干群关系。许多群众由衷地感叹，创建示范街活动改变了商业街的面貌和服务质量，环境美了，秩序好了，购物休闲安全了，放心了。
　　示范街创建活动，就像一架巨大的引擎，牵引着“百城万店无假货”这一深得民心的活动在全国各地向纵深发展。
　　我们期待着，“百城万店无假货”活动这一民心工程像润物细无声的丝丝春雨，在神州大地上浇灌出更多物质文明和精神文明的花朵，结出更丰硕的果实。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国关切伊进口合同问题
据新华社联合国1月8日电 （记者丁宝忠）联合国发言人埃克哈德8日说，联合国伊拉克计划办公室执行主任贝农·塞万7日致信联合国制裁委员会，对该委员会大量搁置伊拉克人道主义物资进口合同表示严重关切。
　　塞万说，被搁置的合同共1854个，涉及物资的价值近50亿美元，其中包括人道主义物资进口合同1265个和石油设备进口合同589个。为缓解伊人民因被制裁而遭受的痛苦，联合国和伊于1996年签署了“石油换食品”协议。

第3版(国际)
专栏：

　　叙欢迎反恐合作
本报大马士革1月9日电 记者吕志星报道：叙利亚总统巴沙尔昨天会见了来访的美国参议员欧文斯及其议员代表团，双方就美国“9·11”事件对地区和国际社会的影响交换了意见。
巴沙尔指出。恐怖主义现象滋长的一个根本的原因是，对恐怖主义的性质和形形色色的极端行为的界定没有统一的认识。他认为，外界对该地区的政治决定应经过仔细的推敲，因为该地区的文化不同于欧美现行的文化。美国能够从反恐成功的国家，特别是叙利亚吸取经验。
他强调，需要将情报和证据区别开来，作决定常常依据的是证据，而不是情报。巴沙尔说，确定对待该地区争执各方的标准是必要的，这是实际所决定的。他表示，叙利亚欢迎同任何国家进行打击恐怖主义的合作。

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专栏：

　　埃高度评价埃中友好
新华社开罗1月8日电 （记者辛俭强、邵杰）埃及外长马希尔8日在此间高度评价埃中两国友好合作关系。他指出，埃及和中国历史悠久，两国之间友谊源远流长，埃及领导人、政府和人民对中国怀有真诚的敬意。
马希尔当天在接受新华社记者采访时说，埃及总统穆巴拉克最近表示，埃及非常希望更多地了解中国在改革开放方面所取得的经验和成果，特别是那些值得埃及借鉴的成功经验，像如何建设高技术产业区、科技信息中心和出口中心等。
马希尔说，中国是拥有最古老文明的国家之一，在国际舞台上具有举足轻重的地位。他强调，埃中两国在国际事务中相互协调与合作，双方都致力于实现地区和世界的和平与稳定，努力为推动第三世界经济和社会发展创造良好环境。
马希尔还特别提到去年12月下旬他和中国外长唐家璇在开罗举行的成功会谈。他指出，埃中两国在巴勒斯坦问题、防止核武器扩散和人权等重大国际问题上，观点和立场十分相近或相同。他表示希望埃中双方继续发展友好合作关系。

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专栏：述评

　　布莱尔
南亚之行与枢纽外交
本报驻英国记者 史宗星
　　布莱尔的南亚之行本月3日开始，8日结束。他先后访问了孟加拉国、印度、巴基斯坦三国，最后“突然”加了个阿富汗。综观布莱尔的行程，最后一站最为精彩。他虽然只在阿富汗逗留了3个钟头，但抢到了一个“世界第一”：成为塔利班政权垮台后第一位访问阿富汗的外国政府首脑。
7日晚，布莱尔和夫人登上英国皇家空军的“大力神”运输机飞离伊斯兰堡，在茫茫夜色中降落在阿富汗的巴格拉姆空军基地。在事前宣布的日程中，并没有这一安排，但看起来又像是精心准备的：座机装备了反导系统，机场采取了前所未有的保安措施，阿富汗临时政府主席卡尔扎伊和夫人在机场热情迎候。
布莱尔与卡尔扎伊举行了简短会谈。布莱尔说：“阿富汗恢复局势稳定和重返国际社会，符合我们大家的利益。”他表示，英国将致力于阿富汗的战后重建和长期发展。布莱尔还会晤了联合国秘书长阿富汗问题特使卜拉希米，会见了多国维和部队总指挥、英国陆军少将麦科尔。在会见参加维和的英国士兵时，布莱尔称赞他们“干得很棒”。
连英国舆论都对布莱尔的阿富汗之行感到意外，有人说，这是布莱尔的一次“公关表演”。但唐宁街10号发言人立即澄清说：“向阿富汗人民直接传达我们的信息是至关重要的，我们很长时间以来就想这么做。”
与阿富汗之行的“轰动效应”相比，布莱尔的印、巴之行显得平淡。他虽然对缓和这两个国家的紧张关系发挥了积极作用，但最终没能取得突破。布莱尔分别对印度总理和巴基斯坦总统进行了说服和劝解，他甚至表示想为缓解这场危机施加“有镇静作用的影响”，然而，直到布莱尔离开印巴之际，仍看不到这场危机有明显缓解的迹象。7日，印度外长在召开内阁安全会议后宣布，印度目前不会与巴基斯坦对话，除非巴基斯坦对越境恐怖活动采取具体行动；8日，印外交部发言人又称，这场危机是印巴两国的事，“没有任何国家活动的余地”。同日，巴基斯坦外交部发言人证实，巴印边境地区的军事对抗气氛在过去24小时内没有缓解。
印巴两国的恩怨众所周知，克什米尔争端又是殖民统治留下的历史难题，自然不会因为布莱尔首相走一趟、谈一谈就能解决。或许正是意识到问题的难度和出于“留有余地”的考虑，在布莱尔启程之前，英国首相府和外交部就放出风说，此次南亚之行不是在印巴危机发生后临时安排的，而是早有考虑；布莱尔不打算扮演“和平创造者”的角色，他口袋里也没有装着和平计划。但这并不表明布莱尔不想“有所为”，只是这个“死结”不是布莱尔能轻易解开的。
自“9·11”事件以来，布莱尔在国际舞台上非常活跃。他与布什总统的部署密切配合，为推动国际联手反恐，促成多国维和行动，增强英国的国际影响，频繁出访和接待外国来客。有分析人士认为，布莱尔想建立英国“枢纽外交”，使英国在国际事务中施加更有分量的影响。布莱尔的南亚之行，显然是实现该目标的一个步骤。
然而，一些英国人对布莱尔热衷外交而忽视内政的倾向颇有微词。保守党领袖邓肯·史密斯批评说：布莱尔不该在国内明显失调的情况下到世界各地宣讲国际新秩序；他不如留在国内应对医院病人排长队、铁路工人大罢工和暴力犯罪日趋严重等问题。8日出版的《泰晤士报》则把布莱尔挖苦了一番：“他似乎厌倦了英国首相的工作，而想竞选联合国秘书长的职位。”看来，要让英国人普遍支持布莱尔的外交目标不是件很容易的事。（本报伦敦1月8日电）

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专栏：

　　美议员呼吁结束对古封锁
新华社哈瓦那1月8日电 （记者郑建东）美国众议院7名议员8日在哈瓦那指出，美国应取消对古巴的经济封锁及禁止美国公民到古巴旅游的法律。
这7名美国议员是上星期抵达哈瓦那对古巴进行访问的。代表团团长、共和党人埃默森8日表示，她将在美国国会加强工作，向其他议员阐明取消对古巴封锁的必要性。她指出，大部分国会议员支持取消美国40年前采取的单方面制裁措施。她认为，一旦封锁取消，美国企业家在古巴将会有许多机会。
民主党议员德拉亨特说，美国国会将成立一个工作小组，努力争取实现取消封锁和禁止美国公民到古巴旅游的法律。他指出：“我们正处在这样的一个历史时刻：我们可以为实现两国关系正常化取得大的进展。”
古巴国务委员会主席卡斯特罗7日接见了美国议会代表团，再次表明古巴政府对改善两国关系的立场。此外，美国议员们还与古巴全国人大主席阿拉尔孔、外长佩雷斯和司法部长迪亚斯举行了会谈，探讨如何改善双边关系及在一些领域开展合作的途径。议员们表示，古巴之行给他们留下了深刻印象。
美国莱克辛顿协会和古巴政策基金会共同资助了美国国会议员代表团的古巴之行。这个代表团已于8日结束对古巴的访问启程回国。

第3版(国际)
专栏：

　　巴以发生严重交火
新华社加沙1月9日电 （记者马晓霖）巴勒斯坦武装和以色列军队9日清晨在加沙南部发生严重交火，造成双方5人死亡，4人受伤。
一位不愿透露姓名的巴勒斯坦高级官员对新华社记者证实说，以军方已经向巴方通报证实，两名巴武装人员在拉法市东南加沙机场边缘的一个以军哨所附近向以士兵发动袭击，造成3名以军士兵死亡，另外4人受伤，两名袭击者也被打死。
这是巴领导人阿拉法特12月中旬宣布全面停火后巴以之间发生的最严重交火事件，也是几个月来以军方蒙受伤亡最严重的一次。
当地目击者称，袭击事件发生后，以军直升机在冲突现场附近降落，估计是为了运送被打伤的以军士兵。
“以色列之声”电台也证实了交火事件和巴方人员伤亡的消息，但没有透露任何以方人员伤亡的情况。以电台同时称，在加沙的以军已进入高度戒备状态，并对冲突所在地区进行了封锁和搜查，以安全内阁将于当天召开会议讨论加沙地带的最新安全形势。

第3版(国际)
专栏：综述

　　美国欲恢复地下核试验
本报驻美国记者 任毓骏
　　1月8日，美国《华盛顿邮报》报道说，布什政府在当天向国会提出的“核战略评估报告”，是为日后恢复地下核试验埋下伏笔。美国为保持和维护其战略核武器的安全性和可靠性，可能会在未来数年恢复地下核试验。该报道还说，布什政府在报告中，建议就“新一代核武器”进行研究，培养训练新一代核武专家。报道称，美国的做法可能引起俄罗斯、中国以及裁军组织和大部分签订《全面禁止核试验条约》的美国盟友的反对。
据报道，布什政府的“核战略评估报告”内容，还包括布什关于在今后10年内将美国战略核弹头从目前的6000枚裁减到1700—2100枚的计划，并讨论了为设计新式核武器进行准备工作的必要性。据核武器专家称，美国国防部计划把过去20年设计的核弹头翻新，使这些弹头能再保持20年的有效性。而在这一过程中，美国必须通过试爆来维持弹头的可靠性。根据现行规定，美国如果要在本土中西部的内华达州试验场恢复地下核试验，须有两年时间做准备。而布什政府在报告中要求将准备时间缩短至“一年或几个月”。国防部一名高级官员称，“尤其是在核弹头储存量愈来愈少的时候”，恢复核试验的设想不应停止。
针对《华盛顿邮报》的报道，美国国防部长拉姆斯菲尔德当天对新闻界辩解说，布什政府遵守暂停核试验的承诺，评估报告中没有“建议恢复地下核试验”。但他同时强调，每个拥有核武器的国家必须意识到这些武器的威力与致命性，因而有责任维护其安全与可靠性。美国保留恢复进行地下核试验的可能性。他说：“如果不试爆就能够达到目的，我们当然会选择这种方式。”他又以事涉高度机密为由，拒绝直接讨论报告的内容。能源部一位官员称，布什政府在该报告中有关核试验的用词“颇为含糊”，不明言准备恢复核试验，只说认为有必要进行核试验。其原因是政府“不想引起轩然大波”。布什的父亲老布什总统在1992年决定，美国暂停地下核试验。其后，克林顿政府继续恪守这一承诺，也没有进行这类试验。1996年，联合国裁军大会上通过了《全面禁止核试验条约》，全面禁止在大气层、太空或地下进行核爆试验，目前已签署该条约的国家达161个。克林顿政府同年签署了《全面禁止核试验条约》，但在1999年10月请求国会批准时，遭到当时共和党控制的参院的否决，从此，这一条约在美国国会被搁置起来。2000年，布什竞选总统时，就曾表态支持当年参院不批准《全面禁止核试验条约》的决定。他上台后，继续设法使这一条约在参院审议中“束之高阁”，使美国迄今仍未批准《全面禁止核试验条约》。美国在1992年停止地下核试验后，一直利用电脑模拟和次临界核试来确定其核武器的安全性和准确性，以维持美国的核威慑力。由于这类核试验使用的放射性钪不足以引起连锁反应，所以不在《全面禁止核试验条约》的约束之列。虽然电脑模拟核爆炸能减少辐射和节省金钱，但美国始终认为这还是不如地下核试验准确有效。去年以来，有些美国高级官员就放风说，《全面禁止核试验条约》不符合美国防止核扩散的目的，而且无法约束其他国家秘密发展核武器或进行核试验，反而构成所谓“新的道德和法律障碍”。
有评论指出，布什政府此举是继扬言单方面退出《反弹道导弹条约》，反对执行禁止生化武器公约、《联合国海洋法公约》、《地雷议定书》和拒不签署《京都议定书》之后，又一次向重要的国际条约挑战。（本报华盛顿1月8日电）

第3版(国际)
专栏：

　　阿愿接纳更多维和兵
北方联盟军队将撤出喀布尔
美逮捕基地组织两高级成员
新华社喀布尔1月8日电 （记者刘洪）阿富汗临时政府主席卡尔扎伊8日在接受英国广播公司采访时表示，他可能会要求更多的国际维和部队进驻阿富汗。
卡尔扎伊说：“我所接见的代表团都不断要求更多维和部队进驻，要求将他们部署在（除喀布尔以外的）其他省份和城市。”
根据波恩协议，国际维和部队将由4500人组成，他们将先部署在首都喀布尔。英国、法国的先遣部队已抵达该市并开始执行巡逻任务。阿内政部长卡努尼早些时候曾表示，如果有必要的话将考虑在其他省份和城市部署维和部队。
在国际社会的努力下，阿富汗去年12月组成了以卡尔扎伊为首的临时政府。但在一些地方由于利益分配不均和权力真空，社会治安出现恶化，许多民众担心内战再次出现，因此要求维和部队扩大部署的呼声高涨。
新华社喀布尔1月9日电 （记者刘洪）阿富汗内政部官员9日表示，阿临时政府已经要求驻扎在首都喀布尔城内的北方联盟军队在三天内撤到城外的军营，以便国际维和部队顺利进驻该市。
内政部官员穆罕默德·若拉表示，撤军命令是由阿内政部长卡努尼下达的。北方联盟军队撤走后，喀布尔的安全将由国际维和部队和阿富汗安全警卫共同负责。
近日来，喀布尔总统府附近的多条主要马路都被关闭。据阿富汗政府官员透露，这是为国际维和部队和阿富汗安全警卫联合巡逻提供磨合机会。
根据波恩协议，驻阿富汗国际维和部队将由4500名士兵组成，他们将先期部署在首都喀布尔。英国、法国的先遣部队已抵达喀布尔并开始执行巡逻任务。
北方联盟军队是在塔利班撤退后于去年11月13日凌晨进驻首都喀布尔的。
新华社华盛顿1月8日电 （记者谭卫兵）美国参谋长联席会议主席迈尔斯8日说，美军在阿富汗东部的搜索行动中捕获了14名“基地”恐怖组织的成员，其中包括两名高级成员。
迈尔斯在当天五角大楼举行的记者招待会上说，美军是于7日晚上在阿富汗东部帕克蒂亚省加德兹镇附近的一个巨大的山洞中捕获这些“基地”组织成员的，那两名高级成员已经送往坎大哈附近的美军营地，其余的人移交给当地的阿富汗军队。
迈尔斯说，美军在捕获那两名“基地”组织高级成员时还缴获了一批便携式电脑、移动电话、训练资料和小型武器。他说，“我们对这些电脑、移动电话和训练资料十分感兴趣，因为它们是世界恐怖主义网络的一部分”，美情报专家将对这些资料进行分析研究，“从中获取对今后行动可能有用的东西”。

第3版(国际)
专栏：

　　哥与反政府武装和谈无果而终
据新华社圣菲波哥大1月8日电 （记者刘连祥）哥伦比亚政府和哥国内最大的游击队组织“哥伦比亚革命武装力量”8日在南部的非军事区举行了新一轮和谈，但双方仍未能就结束在非军事区周围进行的军事核查行动以及停止相互敌对行动等问题达成任何协议。
游击队和谈代表在谈判结束后宣布，“哥伦比亚革命武装力量”领袖曼努埃尔·马鲁兰达已致信帕斯特拉纳总统，提出打破双方和谈僵局的数项建议，并期待总统在1月20日非军事区期限结束前给予正式答复。
去年10月中旬，“哥伦比亚革命武装力量”要求政府停止在游击队控制的南部非军事区上空及其外围地带进行军事安全核查行动，因为军事核查影响了参加和谈的游击队代表的人身安全，但此要求遭到了政府的断然拒绝。“哥伦比亚革命武装力量”随即中断了同政府和谈代表的接触，致使哥和平进程陷入僵局。
今年1月3日和4日，哥政府和游击队代表曾进行了两轮谈判，但终因在军事核查问题上的严重分歧而未能取得任何成果。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：贯彻“三个代表”切实改进作风

　　苦战涩宁兰 造福大西北
中国石油管道分公司树良好形象
　　本报讯 由中国石油管道分公司承建的青海涩北—西宁—甘肃兰州输气管道工程，2001年岁末在西北工业重镇兰州画上圆满句号。作为西部大开发的启动工程，他们以一流的工程，良好的形象，模范实践“三个代表”。
　　工程建设以来，他们与国际管理模式接轨，明确提出“保一流质量，创一流效益，干一流管道”的目标，从思想观念、管理机制、管理方法、管理手段上体现创新。公司党委领导黄维和、张加林从工程选线、踏勘、招投标到建设，先后10多次亲临现场督促检查、指导办公。他们遵循公开、公平、公正原则，采取有效措施，避免和杜绝工程招投标中的腐败发生。
　　在施工中，管道建设者注重生态环境保护。在草原施工的机组严格按照18米作业带范围施工，受到当地牧民的赞扬；在农业区，项目部为了尽量少占耕地，先后改线达十几处；青海湖湟鱼是国家极其珍贵的鱼种，在湖边施工中，施工单位约法三章，秋毫无犯；各施工现场设立了垃圾箱或垃圾袋，对施工中焊丝头、废砂轮片及施工垃圾及时进行回收，用挖掘机深埋。为丰富职工文化生活，各个营地还配备了电视机、VCD及各种棋类用品；公司还派驻医务小组，对11个作业区的职工健康状况进行跟踪普查巡诊；食堂就餐配备了高原专用炊具，保证施工人员用餐卫生，到目前，整个工地没有发生一起疫情。（孙兆光）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　一名博士兵的选择
方金勇 段晓虹
　　取得了博士高学历，不去找高收入的职业、高科研水平的单位，而是走进了低收入的警营和高海拔地区的电站工地。在以高学历赚取高收入逐渐成为时尚的今天，人们说起武警水电三总队十四支队副总工程师、博士生周志东的人生选择，有的敬佩，有的不解，他本人则心甘如饴，憨笑作答。
　　选择当兵，他看重的是事业上的高回报
　　1998年7月，周志东拿到了成都理工大学水文地质和工程地质博
　　士学位。当时，成都好几家大公司均以丰厚的薪金聘用他，有一家公司甚至把聘书送到他不足40平方米的小屋，并答应马上为他解决一套住房。作为一个农村娃，他当然想留在大都市，留在妻子身边，拿高薪水，住大房子，把苦了一辈子的父母接来同住，好好尽尽孝心。可当武警水电三总队干部处的同志出现在他面前的时候，儿时就梦想当兵的他，眼睛一亮，竟萌生出当兵上高原的念头。
　　经与家人商量，他坚定地填写了入伍申请书。同学得知消息后，一致反对：“老兄，近30年寒窗苦读不容易呀，跑到那缺氧的地方去干嘛？你无意发财，总不至于浪费人才吧，人家博士当兵大多进的是大单位、科研院所，有课题，有项目，有氛围，你这去的可是基层部队，能有多大作为？”周志东憨笑作答：“可这支部队长期在西藏地区从事水电施工，已建成了世界海拔最高的羊湖抽水蓄能电站和藏北查龙水电站，这样的部队应该有我的用武之地和发展空间。”说完，认定当兵上高原能给自己事业追求带来高回报的周志东，义无反顾地打点好行装，投笔从戎。
　　穿上军装，他瞄准的是学术上的高起点
　　穿上绿军装，踏上雪域线，作为武警水电部队第一位博士生，周志东受到了部队领导的高度关注和官兵的格外尊重。置身这个“科技强军”意识深入人心的现代军营和高原复杂的地质环境，他知道自己进入的是一个特殊的科研和创新的前沿阵地。周志东抓过一缕身边的流云，恨不得为自己的选择高呼万岁。
　　无论是水文地质还是工程地质，在理论上都已相对成熟，因而理论上的作为也相对较小。而地质理论在高海拔地区的应用与实践却相对滞后，亲自参加这一伟大的实践并在实践中创新，这是一个多么诱人而富有挑战性的学术方向！雄心勃勃的周志东，开始把茫茫雪域高原当成最好的试验室，把高原水电施工当作最大的科研课题。
　　西藏沃卡河一级水电站，号称“水电工程建设的百科全书”，海拔
　　3700多米，地质结构非常复杂。施工中，部队领导充分发挥技术人才的
　　作用，指定还挂着学员牌的周志东为倒虹吸工程的技术负责人。上任伊始的他，很快发现该地段地质状况无法满足设计承载要求，马上对土质进行称量分析和实验考证。获得了大量的科学数据后，他修正了原施工方案，既确保了工程质量，又缩短了工程工期，还节约了10万元的工程资金。解决工程技术难题的过程，也是丰富理论的过程。周志东撰写的《沃卡河一级水电站倒虹吸施工中的几个问题的探讨》在《水利发电》杂志发表后，受到不少专家的好评。
　　2000年4月，西藏易贡发生特大山体滑
　　坡，部队紧急出动抢险。滑坡体上许多硕大的孤石、顽石成了抢险的拦路虎。作为抢险技术领导小组最年轻的成员，周志东凭着扎实的理论功底和缜密的数据分析，说服在场的8位专家，大胆采用“裸露爆破与浅孔爆破相结合”的方案，孤石障碍很快得以清除，为抢险赢得了宝贵的时间。国家防总、西藏自治区和武警总部通令嘉奖了部队的抢险功绩。
　　选择艰苦，他崇尚的是享乐上的低标准
　　在简陋的工棚里，被子和战士一样叠得方方正正，物品摆放得整整齐齐，如果不是用来当办公桌的木箱上放着一堆纯英文的学术书刊，你看不出他和普通战士有什么不同。
　　在喧闹的工地上，一顶安全帽，一身迷彩服，一双解放鞋，一张“藏胞脸”。他和战士一样立模、浇灰、扎钢筋，如果不是他肩上的少校肩章和嘴里不断发出的技术指令，你同样看不出他和普通战士有什么区别。
　　在开满五彩格桑花的沃卡河边，周志东就着清凉的雪水洗着手和脸上的泥浆。完了，习惯性地掬起一捧水漱漱口，洒脱如同收工回家的农民。都说“穷地方、苦地方，建功立业好地方”，可一名博士，快乐地过着民工般的生活，而且是在连氧气都吸不饱的高原，反差也实在太大了。“物欲是片沼泽地，一旦陷入其中，人生的路就会走得特别累，甚至窒息途中。我一贯对物质的要求就不高，因此，我没觉得有多苦。倒是干点具体事，解决点难题，内心感觉特别充实。”周志东抬头咧嘴憨笑，一缕血丝从他干裂的嘴唇中渗出……

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　吃苦是福
　　道夫
　　编完此稿，我们也在为博士生周志东的人生选择，感到敬佩。
　　不去找高收入的职业，而是走进了低收入的警营和高海拔地区的电站工地。这一“低”一“高”，充分反映了周志东甘于吃苦的敬业精神，反映了他淡泊名利的崇高思想境界。
　　吃苦是一种经历。自古英雄多磨难，许多人都知道日本有给小孩洗冷水澡的传统，我们的父辈也经常教导说：“不吃苦，何知甜？”古人云：天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。所以说，吃苦，对于磨练人的情感和意志，成就事业，是不可或缺的。艰难困苦，玉汝于成。
　　吃苦是一种美德。中华民族自古以来就有吃苦耐劳的优良传统，就有百折不回、孜孜以求、顽强拼搏的高尚品德。从司马迁受腐刑而著《史记》到方志敏的甘守“清贫”，从红军二万五千里长征到石油会战时期的“王铁人”，从“两弹一星”科学家们的无怨无悔到驰骋赛场运动健儿的奋力拼争……无一不浸透了“吃苦”的艰辛。鲁迅曾说：“我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。”
　　吃苦是乐观主义的表现。大庆会战那会儿，石油工人自编了这样一首歌谣：“天当房地当床，棉衣当被草当墙，野菜包子黄花汤，一杯盐水分外香，五两三餐保会战，为革命吃苦心欢畅。”字里行间流露出革命英雄主义气慨，饱含了苦作甜吃的乐观向上情操，对他们来讲，为革命吃苦不觉苦而觉甜；自己多吃苦，是为了让更多的后来人多吃甜。同样在今天，博士生周志东也把“老西藏”人甘于吃苦的精神作为自己进取的动力，以“穷地方，苦地方，建功立业好地方”作为最好的自勉。
　　吃苦是奉献精神的体现。吃苦，意味着奉献和牺牲，害怕吃苦、不愿吃苦的人，难免滋生享乐，贪图享受。只有崇尚享乐低标准的人，才能在艰苦的环境中绽放出发自内心的笑容。因此，生活中，我们每个人如果都像周志东那样，抱定“享乐上的低标准，事业上的高回报”，淡泊名利，勇于吃苦，乐于吃苦，就一定心甘如饴，心平如镜。

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专栏：

　　小小实事卡 款款暖人心
宜昌万名党员干部持卡为民服务
　　本报武汉1月9日电 记者罗盘报道：湖北宜昌市委大力推行干部“为民服务实事卡”，切实转变党员干部作风。近几个月来，红色的“小小实事卡”伴随着党员干部走进千家万户，为民办实事蔚然成风。
　　目前，全市已下发“为民服务实事卡”12000份，1万多名干部持卡为民办实事，基本上做到了县乡各级领导干部和市直党政群机关中层以上干部人手一卡。据不完全统计，自推行“为民服务实事卡”以来，各级党员干部已为民办实事18000多件。在推行“实事卡”过程中，宜昌市不断强化措施，通过建立四项过硬制度来保证推行“为民服务实事卡”工作的顺利进行。一是实事登录制。持卡服务的党员干部把为民办实事的内容真实地记在卡上，做到了办事时间、地点、帮助对象、办事过程、实际效果五落实。二是台账汇总制。把干部所办实事通过实事台账进行逐一登记，要求一般干部一年办2至3件实事，各级领导干部一年办3至5件实事。三是集中办公制。对能办的实事，要求干部立即办好；对一时办不好而群众又迫切需要办的事情，各地通过党委集中办公，研究对策，提出下一步的工作措施、具体要求和办事时间表，给群众一个及时、满意的答复。四是跟踪督办制。主要通过三种形式进行督办，即会议督办，回访督办，重点督办，确保大事办好、好事办实。

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专栏：

　　于永波在全军抓基层工作座谈会上强调
以“三个代表”为指导加强基层建设
　　据新华社北京1月8日电 （记者曹智）中央军委委员、总政治部主任于永波今天在全军抓基层工作座谈会上强调，全军部队要大力加强基层建设，使“三个代表”进一步向基层延伸，向实践拓展，真正进入连队工作，进入官兵思想，体现到基层的全面发展、全面进步上。
　　中央军委委员、总政治部常务副主任徐才厚主持了会议。
　　全军抓基层工作座谈会集中研究了如何贯彻落实江泽民主席和军委的指示要求、抓好基层建设的问题。与会代表认真分析了我军基层建设的形势，认为10多年来，全军基层建设全面加强，协调发展，形势很好。江主席关于军队建设“五句话”总要求更加深入人心，《军队基层建设纲要》得到全面贯彻落实，基层建设始终保持了正确方向，部队军政素质不断增强，物质文化生活明显改善，官兵精神面貌发生深刻变化，涌现了以成都军区某炮兵团为代表的一大批先进典型。全军部队经受住了复杂形势和重大政治斗争考验，出色完成了军事斗争准备等重大任务，始终保持高度稳定和集中统一。但是，新的形势给基层建设提出了新的更高的要求，抓基层的任务仍然十分繁重。我们必须保持清醒的头脑，认真贯彻落实江主席的重要指示，按照军委的要求，把今年的抓基层工作做好。

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专栏：

　　日前，江苏省徐州市拥军模范陈桂兰（中）带着她所在社区居民委员会的拥军志愿者服务队，来到驻军某团，开展拥军服务活动。图为陈桂兰在手把手地教新战士洗衣服。
　　朱志强 蒯春雷摄

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专栏：

　　公安边防部队加大反偷渡力度
去年共查获偷渡案件一千八百七十八起
本报讯新华社 记者盖金东、本报记者毛磊报道：据公安部边防局负责人介绍，2001年，全国公安边防部队认真贯彻党中央、国务院关于严厉打击偷渡活动的指示，采取防范与打击相结合，综合治理与专项斗争相结合等措施，不断加大打击力度，共查获偷渡案件1878起，抓获偷渡人员5437人，有效地遏制了偷渡活动的发展蔓延。
　　全国公安边防部队始终把反偷渡作为工作重点，驻沿海地区公安边防部队不断加强海上及港口、码头的执勤力量，及时发现掌握偷渡活动线索；驻守陆地边境和口岸地区公安边防部队加强一、二线的巡逻堵截，严格证件管理和查验，强化对辖区常住人口、暂住人口、流动人口和特种行业的管理，堵住偷渡分子的落脚点、联络点，提高了打击的效率。辽宁公安边防总队针对偷渡活动突出的问题，强化边境一线的控防措施，全力深挖和抓捕“蛇头”，反偷渡工作开展得扎实有效。仅去年4月21日至5月31日，就连破4起重大偷渡案件，抓获偷渡人员265名。
　　各公安边防总队及时采取措施，把反偷渡工作作为全国公安机关“严打”整治斗争的一项重要内容。在开展打击偷渡专项行动期间，针对跨省区异地偷渡活动突出的情况，各公安边防总队主动加强地区间的协作配合，精心组织边防联合行动，有效地发挥了整体作战优势。去年5月2日，福建、辽宁公安边防总队联手在辽宁省大连市破获一起重大预谋偷渡案件，摧毁了一个跨省特大偷渡组织团伙，抓获涉案人员60名，其中“蛇头”11名。
　　据了解，去年全国公安边防部队抓获偷渡组织、运送者1098人，被司法机关依法判处刑罚229名，分别比上年增加36％和38％。全国公安边防部队在提高办案质量的同时，严厉打击“蛇头”，积极与检察院、法院等部门协调，依法加大了对偷渡组织、运送者的惩办力度，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京着力提高公务员素质
　　10万余人（次）参加三大培训政府再精简审批事项30％
　　本报讯 新世纪的第一年，奥运会申办的成功和中国顺利加入WTO，为首都北京的发展提供了新的机遇。为抓住机遇、迎接挑战，北京市从去年以来在10万名公务员中开展了WTO基础知识、英语、信息技术和电子政务的三大培训活动，着力提高公务员素质，同时进一步深化行政审批制度改革，在市政府现有的经济事务方面的审批事项上再精简30％，以高素质的人员队伍、高效率的办公模式为首都发展提供强有力的人事人才保证。
　　据北京市人事局局长辛铁樑介绍，为迎接我国加入世贸组织，北京市自去年2月以来，通过编教材、制光盘、建题库的办法，先后对现有干部进行了加入WTO基础知识培训，目前已有8.5万名干部取得了WTO基础知识考试合格证。
　　去年7月，北京赢得奥运会主办权后，为适应“新北京、新奥运”的要求，市政府决定用3年时间分期分批对现有10万公务员进行“讲英语活动”的培训，并针对公务员现状和实际工作需要，对培训提出了不同要求。目前已有3万多名公务员经考试取得了国家公务员“讲英语”合格证。同时，市政府还把实施电子政务工程作为“新北京、新奥运”的重要内容，要求到今年年底，全市行政机关都要完成50岁以下的公务员信息技术与电子政务培训与考试工作。
　　去年以来，北京市在对原有1304项审批项目精简41.7％的基础上，进一步深化行政审批制度改革，将市政府各部门现有的经济事务方面的审批事项再精简30％，重点是精简了经济事务中与WTO规则不相适应、妨碍进一步开放和公平竞争方面的审批事项。
　　（李永寿 陈岩）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　他与老区患者心连心
　　——记济南军区106医院心脏外科主任、教授乔彬
　　吴光德 张发喜 王健乐
　　去年12月中旬，陈德生全家来到武汉一家大医院，为做了室间隔缺损心脏手术的9岁儿子复查。看到他儿子的右侧胸伤口仅为6厘米，心内畸形纠正非常好，病已痊愈，复查医生十分惊讶地问：“手术真漂亮，是国内哪家名医院做的？”这位来自大别山革命老区湖北省红安县的农民诚实地答道：“是前不久军医乔彬在县人民医院义诊时做的。”
　　乔彬今年47岁，是济南军区106医院心脏外科主任、教授、全军胸心外科专业委员会会员、济南军区胸心外科专业组副组长。他擅长心脏外科手术，尤精小儿微创心脏直视手术，曾被卫生部授予“全国百名中青年医学科技之星”称号，先后被济南军区评为“十大科技标兵”、“专业技术拔尖人才”、“有突出贡献的专家”。
　　1998年初，一位住在济南休养的将军到当年战斗过的红安寻访，根据组织的安排，乔彬随将军一同前往。踏上这块烈士鲜血染红的土地，他了解到，这块红土地经济仍不发达，医疗条件较差、专业有限、技术落后。很多病人，特别是心脏病患者因不能及时就近治疗而延误病情。
　　在红安察看、访问期间，乔彬觉得红安心脏病患者虽多，又缺心脏手术专科设备、技术和人才，但是县人民医院综合治疗水平较高，具备做心脏手术的潜力。他暗暗发誓，一定要帮助红安创办一个心脏病治疗专科，一定要将自己的医术传给红安人，为红土地培养一批不走的心脏外科手术人才。
　　经乔彬的努力争取，106医院和军区卫生部决定对红安医疗事业进行大力扶助。从1999年10月起，乔彬在他管辖的心外科，先后为县人民医院免费培训了11名心外专科医生、护士。106医院先后向红安赠送了一台体外循环机、3台监护仪和一些心脏手术器械，价值100多万元。在他们的扶持援助下，红安县人民医院于去年5月创办起湖北省首家县级医院心外专科。
　　红安心外专科创办后，乔彬先后4次带着106医院的医护人员到红安义诊。每次，他总是不分昼夜地为患者看病、做手术，吃饭、睡觉总在手术室或监护病房。红安县人民医院的领导和医生怕他吃不消，劝他注意身体，他笑着说：“大家关心我，我很感谢。但一个医生要时刻想着病人，病人的痛苦就是自己的痛苦，如果我们耽误一分钟，病人的痛苦就会多一分钟。”
　　为医治一个个病人，乔彬就是这样在老区忘我的工作着。红安县人民医院作过统计，从1998年起，他共为来自大别山地区的红安、麻城、大悟、河南罗山等县市的100多名患者治过病，为23名心脏病人做过置换主动脉瓣和二尖瓣等高难度手术。
　每次手术，他总是让心外科青年医生、护士在旁观摩，手术后，又进行讲解。一般难度不大的手术，就鼓励青年医生主刀，而他自己则站在后面进行指导。在他的培养下，红安县人民医院心外科的医师、护士很快能独立胜任一般心脏病手术。
　　乔彬每次来红安，都是自己掏旅差费，两年间，他共花旅差费3000多元。心脏手术难度大，外地许多医生的出诊费收得十分昂贵，而他在红安却分文不取。一些痊愈病人家属用朴实的方式向他表示谢意，有的请他吃饭，有的送来鸡蛋、花生，有的则送来锦旗、匾牌，他都婉言谢绝。他说：“救治病人是医生的天职，如果贪图名利，就不是一个合格医生，更不配在老区行医。”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　畅通工程 扎实推进
　　本报北京1月9日电 记者裴智勇从公安部、建设部获悉：去年，全国共有729个城市（县）实施畅通工程工作，其中566个城市（县）参加城市交通管理等级评价。大连、南京、中山、常熟4个城市达到一等管理水平。各地实施畅通工程产生了巨大的经济效益和社会效益。
　　各地把城市交通管理工作与整个城市管理工作、与城市综合治理工作接轨，与城市精神文明建设工作接轨，去年全国用于道路基础设施建设的资金达到1044亿元，比2000年增加58％。用于城市交通管理设施的投资达到了49亿元。全国共有208个城市成立畅通工程专家组，各地加大科技投入，大大增加了电子警察、电视监控点数量。同时，各地交通宣传工作社会化进程加快。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警天津总队倡导文明驾驶
本报讯 去年武警天津总队有137名驾驶员被评为“红旗车驾驶员”。这是他们注重驾驶员队伍建设，抓好行车作风，实践《军人道德规范》，倡导文明驾驶的结果。
　　武警天津总队担负着天津市重要目标的警卫、守护、看押看守和维护社会治安等任务，每天有上百辆车在市区、郊县行驶，驾驶员的一举一动都会在群众中产生影响。因此，他们先后制定了“行车六坚持”、“十不准”印发给每位驾驶员，在行车过程中贯彻执行。总队还聘请交通民警和地方群众当监督员，不定期向他们发放《征求意见卡》。去年以来，他们共协助交警处理交通事故30余起，解人危难、救死扶伤98人次。（申朝志 杜拥军）

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专栏：

《用“三个代表”思想带兵育人》座谈会召开
本报北京一月八日讯 记者裴智勇报道：一月八日，《用“三个代表”思想带兵育人》作品座谈会在北京举行。全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提等六十多人参加了座谈。大家一致认为，该书是实践江泽民主席“三个代表”思想、加强军队政治工作、具有实际指导意义的好书，反映空军广大基层政工干部针对新形势下思想政治工作的特点和规律，探索的新思路、新模式。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

西丰县公安局加强群众监督
本报讯 近年来，辽宁省西丰县公安局加大群众监督力度，主动上门听取群众意见，他们发放了民意调查表，对每名民警进行调查考核。通过群众监督，去年他们对五名执法不严的民警进行了调离岗位和撤职处理，对表现突出的十名民警进行了表彰。（教祯昆 孙明宏）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

广宗县委为群众办实事
本报讯 河北省广宗县从去年六月以来，大力实施“务实为民”工程，机关各部门的作风有了明显改变。电力部门为县城主要街道安装了路灯；工商部门规范了沿街摊点商贩和车辆；执法部门基本杜绝了“三乱”现象；交通部门开通了城乡班车。各单位下乡工作队开展了“察民情、解民忧、帮民富”活动。十二月十四日，群众自发把一块“务实为民”的匾送到了县委。（栗莉）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

沈阳军区某测绘大队奖优罚懒
本报讯 去年末，在沈阳军区某测绘大队总结表彰会上，大队领导宣布了因成图质量问题对八名干部的处罚命令。此举激发了该部全体干部的争先创优意识，许多人真正认识到：重业务轻学习，只求过得去不求过得硬是不行的。（杨晓路 张传宏）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

包头青山区交警二中队开展创建活动
本报讯 内蒙古包头市青山交警二中队在创建“交通安全文明示范小区”活动中，力求做到“六知二保”，即知人、知地、知车辆、知技术、知走向、知隐患，确保行人和车辆遵守交通规章，保证人车安全。全队干警深入辖区八百六十七户居民家中，形式多样地宣讲交通法规，使辖区内的各类发案率均呈下降趋势。（叶中华）

第7版(国际)
专栏：

　　欧元区民众踊跃用欧元
单一货币凸显物价差距
　　新华社布鲁塞尔1月8日电 （记者郑甦春）欧盟委员会8日指出，欧元进入流通一个星期以来，已经成为欧元国民众踊跃使用的共同货币，目前欧元已经占全部现金交易的60％以上，欧元区使用欧元付款的平均比例已达到70％。
　　欧盟委员会在一份有关欧元流通的评估公报中说，欧元在流通领域迅速成为消费者的主要使用货币，欧元国民众正在“非常迅速地”花销本国货币，或者将本国货币兑换成欧元，以便尽快只拥有欧元。
　　欧盟委员会的报告称，欧元货币的流通已经进入正常阶段，商店付款已经不再排长队；绝大多数银行客户的等待时间大大缩短；欧元国几乎所有的自动取款机都已经完全正常供应欧元纸币。
　　欧盟委员会同时指出，由于民众对欧元的强烈需求以及银行和商场对旧币的大量回收，有可能造成资金运输方面的“瓶颈”，眼下的当务之急是要保证欧元供应，避免商业活动受到影响。
　　新华社巴黎1月8日电 （记者马芳云）今年1月1日欧元的正式流通使欧元区国家的物价差距突出地显示出来，从而使得价格竞争更趋激烈。
　　据法新社收集的数据，在比利时布鲁塞尔，一辆新的大众高尔夫基本型小汽车的售价为14060欧元，但在葡萄牙里斯本，标价则达20176欧元，如果在布鲁塞尔购买可节省40％以上的开支。同样，95号无铅汽油的价格在希腊雅典每升仅为0.69欧元，而在荷兰的海牙则为1.095欧元，比雅典贵近60％。
　　产生这种现象的原因是多方面的，如各国的生活水平和百姓的购买力不同、税收制度各异以及消费习惯的区别等，但关键在于税收制度。因而，如要协调物价，首先需协调欧元区国家的税收制度。
　　一般来说，价格差异是一种正常现象，即使在同一个国家，同一种商品，不同的地区、甚至不同的商业点的价格也会有一定的差别。例如，法国巴黎一家大影院的票价为8.10欧元，但到外省一家社区影院却只有5欧元。
　　欧元的流通增加了欧元区国家物价的透明度，但要使之完全统一，至少在短期内是不可能的。再者，价格完全统一也不一定有利于市场竞争。有商家认为，价格划一既不现实，亦不可取。

第7版(国际)
专栏：综述

　　南联盟着力整顿银行业
　　本报驻南联盟记者 谢戎彬
1月7日是南斯拉夫联盟东正教的圣诞节，大部分南联盟人都沉浸在节日的欢乐中。但对于银行业者来说，这个圣诞节有些苦涩。1月4日晚，南联盟人民银行行长丁基奇宣布，他与总统科什图尼察达成一致意见，南4家国有大银行将被宣布破产。
这4大银行分别是贝尔银行、南斯拉夫银行、投资银行和贝尔格莱德银行，它们都是南联盟排名前10位的银行，其中贝尔银行在南银行业多年名列榜首。这4大银行在南金融界的地位举足轻重，但它们都负债累累，目前总负债额高达35亿德国马克，鉴于它们已无力还债，人民银行只能宣布它们破产。在宣布破产令时，人民银行行长丁基奇心情沉重地表示，他知道宣布这4家历史悠久的大银行破产意味着什么，但为了不让南爆发金融危机，变成“欧洲的阿根廷”，只能作此选择。
表面看来，导致4大银行破产的原因是银行欠债过多，无法从金融市场上筹措到足够的周转资金，但根本原因是其盲目借贷，形成无法回收的大量坏账，最终拖垮了银行。长期以来，南采取行政干预分配贷款的办法，对不同企业实行差别贷款利率。国有银行奉命为那些重点企业和大型企业提供长期优惠贷款，政府实行利差补贴，从财政预算中拿出一笔资金来补偿它们的利差损失。自南新政权执政后，政府取消了对国有银行的利差补贴，银行借贷出去的大量贷款又成了回收无望的坏账，这严重影响了资金的周转和银行的运营，使银行出现巨额亏空。
南金融界人士认为，4大银行的破产暴露出南银行体系存在的诸多问题：一是商业银行数目过多，规模偏小，许多银行资本金严重不足，蕴含着潜在的经营风险；二是银行资金来源不稳定，而且期限过短，影响了银行的正常投资，在南银行资金来源中，居民储蓄存款所占比重不到30％，一年期以上的存款则不到5％；三是银行资产结构不尽合理，对经济的支持力度无法满足需要。
在4大银行宣告破产后，南联盟政府7日表示，将保证所有储户的利益不受损失，这4个银行的储户将被移交给南斯拉夫邮政储蓄所，政府将利用存款保险机构提供的资金，保证储户存款的偿还。人民银行行长丁基奇同时表示，政府将尽最大努力，妥善解决已破产的4大银行8500名工作人员的再就业问题。
南联盟政府和人民银行痛定思痛，已出台和即将出台一系列措施，决定大刀阔斧地改革现行银行制度。首先，南人民银行从8日开始派出工作组进驻4大银行及其分行清点财物，并在此基础上将4大银行重组为一个新的“国立储蓄银行”。其次，政府将修改银行破产法，严格银行破产条件和程序，加强对破产银行的资产保全措施，保护债权人利益。第三，政府将提高对新注册银行法定资本金的要求，引导一部分资本少、规模小的银行转业从事非银行金融业务。丁基奇还宣布，南联盟将出台一系列吸引外国银行来南投资的举措，包括加强对投资者的法律保护和给予优惠税收条件等，希望此举不仅能加大外国银行对南的投资力度，还能为南银行体系带来先进的管理方式。南舆论认为，虽然面临政治与经济等诸多不利因素，但南联盟政府和人民银行制定的银行业整改措施切实可行，如果这些措施得以落实，南银行体系有望在2—3年内恢复元气，并建立起新的有效运作体系。
（本报贝尔格莱德1月9日电）

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　寄望于对华全面合作
　　——访印尼能源部长和贸工部长
　　本报记者 吴绮敏
　　不久前，受印度尼西亚总统梅加瓦蒂委托，梅加瓦蒂总统的丈夫陶菲克率领包括五位内阁部长在内的代表团访华，对进一步开展对华合作表现出极大的热情。访华期间，能源和矿产资源部长普尔诺莫、贸易和工业部长里妮接受了本报记者的专访。
　　普尔诺莫部长的谈话对印尼天然气产业的未来发展寄予了厚望。他说，印尼是世界领先的液化天然气（LNG）出口国，其天然气销售量占亚太地区37％的市场份额。目前在印尼东西部各有一个液化天然气厂，而且在东加里曼丹地区还将建立一个新厂，这三个气源将使印尼能够进行安全的能源对外输出。
　　他对与中国开展能源合作表示了强烈的愿望。他说，中国和印尼有着紧密的关系，不仅是双边贸易而言，而且两国政府都认为进一步加强两国间的关系是非常重要的。印尼的天然气出口在价格上很有竞争力。印尼距离广东近，向中国出口天然气的成本比中东的竞争对手低得多。印尼有大量的能源资源，中国有市场、有技术，也有印尼所需要的资源，双方的合作可以形成合力，对两国都有利。
　　普尔诺莫还举例说，中国煤电、水电技术居于领先地位，而印尼对电的需求正随着经济回升而不断提高。最近双方达成中国向印尼援建燃煤电厂的协议，这将有助于满足印尼国内的用电需求。他表示，我们非常欢迎中国的投资进入印尼，相信这些合作可以使两国之间达到互利互惠的双赢目标。
　　贸工部长里妮在答问时首先提到两个项目：一是中国银行将在雅加达开设分行，她认为这将有利于双边贸易的进一步加强；二是印尼作为世界上第二大棕榈油生产国，将致力于进一步在中国开拓市场。她表示，印尼希望通过加强双边对等贸易，使两国可以各自得到所需要的商品。
　　里妮介绍说，这次的访华代表团中还有安置和地区设施部长苏纳尔诺、海洋事务和渔业部长罗赫明及税务和国营企业国务部长拉克萨马纳，他们非常关心同中国共同建设桥梁、铁路和收费公路，以及渔产品出口等问题。“我们知道中国在工程设计方面有很强的能力，而且同世界其他国家相比，成本也相对比较经济。所以我们希望同中国在这方面合作。中国的渔产品需求较大，也希望两国加强在这方面的合作”。她还说，印尼如能获得向中国广东输送天然气的项目，这对印尼东部经济发展将产生重要影响。
　　普尔诺莫对能源和矿产行业对印尼经济的影响做了详细阐述。他说，印尼政府30％的财政收入来自石油和天然气出口以及其他矿产品的出口。虽然当前经济危机仍困扰印尼，但人们对能源和矿产业的投资势头依然很好。而且，在能源和矿产方面的合同通常是长期合同，往往持续10年甚至20年。“我们认为，印尼在今后的几年就可以通过国际合作恢复国民经济”。
　　里妮最后表示，中国已经加入世贸组织。中国作为一个巨大的市场以一种更为开放的姿态展示在世界舞台上。东盟也是一个很大的市场，印尼又是东盟成员中人口最多的国家。印尼非常愿意看到中国与东盟之间建立自由贸易区，目前印尼国内正在进行可行性研究，希望这一计划不久之后可以实现，希望东盟和中国之间开展更多的互利合作。

第7版(国际)
专栏：

一月九日起，日本最大的破产超市集团“麦卡尔”在全国的一百零四家店铺进行商品清库大甩卖，总价值约一百亿日元的库存商品中有一部分甚至以原价的五分之一出售。“麦卡尔”曾是日本第四大超市集团，于二WW一年九月申请破产。图为日本妇女在“麦卡尔”东京分店的特价区争购。新华社记者 冯武勇摄

第7版(国际)
专栏：

　　借欧元流通东风
欧盟将加速经济体制改革
新华社马德里1月9日电（记者刘瑞常）欧盟轮值主席国西班牙首相阿斯纳尔8日说，欧元现钞自1月1日发行以来在欧元区12国的流通非常成功，这将推动欧元区国家进行“必要的经济体制改革，以增加竞争和就业，保持经济增长”。
　　阿斯纳尔以欧盟轮值主席国首相身份同来访的欧盟委员会主席普罗迪举行了首次工作会议。他在会后举行的联合记者招待会上说，西班牙在担任欧盟轮值主席国期间有四个方面的任务，即推动欧盟在打击国际恐怖主义的斗争中发挥更大的作用，保障欧元顺利流通并推动欧元区各国经济结构改革，协调欧盟安全和防务政策，加强欧盟在扩大方面的工作。
　　阿斯纳尔说，欧元流通一周多，已有73％的欧元区国家公民在使用这一新货币，估计到本周末这一比例可上升到90％。
　　普罗迪表示，欧元的顺利流通是欧盟在政治和经济等领域的巨大成功，它必将推进欧盟各国的经济改革进程。
　　从今年1月1日起，西班牙接替比利时担任欧盟轮值主席国，任期6个月。

第8版(体育)
专栏：

　　全国男篮甲A联赛第十轮
吉林终结奥神连胜之旅
　　本报讯 记者薛原报道：已经四连胜的北京奥神队在主场被吉林吉粮队轻松阻住。1月9日，摩托罗拉全国男篮甲A联赛开始第十轮的争夺，北京奥神队102∶111负于吉林吉粮队，而浙江万马队和陕西盖天力队分别在主场击败广东宏远队和江苏南钢队，则是第一次尝到了连胜的滋味。
　　面对老将居多的奥神队，吉林队的打法很有特色，快攻坚决，内线不断穿插寻找机会，开场即以9∶4领先。奥神队在首节快结束时发动两次快攻，将比分追成26∶27。但比赛的胶着状态并没有持续太久，吉林队很快又掌握了主动权。第三节，奥神队换下速度偏慢的中锋单涛，希望以快制快，第四节开局，奥神队连追4分，但再未掀起波澜，吉林队顺利拿下比赛。
　　趁着江苏队缺兵少将之机，陕西队以121∶92胜出。浙江队则是联赛7年来首次战胜广东队，比分是113∶100。山东队在主场也没能阻止上海队连胜脚步，以77∶88败阵。八一队在主场以133∶87轻松击败深圳易康队。

第8版(体育)
专栏：

2002：中国体育面对挑战
　　莫道亚运无战事
——乍暖还寒看游泳
本报记者 许立群
　　成功接踵而至，欢呼回荡耳边。当中国体育以如此豪迈的步伐跨过2001年，一幅新世纪竞争与胜利的壮阔图景的确让国人难以忘怀。
　　然而，挑战是竞技体育永恒的主题。胜利的一刻，也意味着新的挑战将由此开始。2002年已至，经过一冬的磨练，蓄势待发的中国体育，在新的一年里将以何种态势出击？又会捧回怎样的收获？
　　2002年，足篮排三大球的队伍都将参加世
　　界最高级别赛事的争夺。首次打入世界杯决赛圈的中国男足，牵动着亿万人关注的目光；由三大中锋撑起伟岸内线的中国男篮，8年之后重返世锦赛赛场，战绩将如何；首次在家门口作战的中国女篮，能否借助天时地利人和东山再起；中国女排的新人们，会不会在世锦赛上带来新的惊喜；艰难攀升的中国游泳，苦苦徘徊的中国田径，打算拿出一份怎样的答卷；“国粹”武术正努力叩开奥运大门，围棋要在中日韩“三国演义”中找准自己的位置；如何延续辉煌，则是乒乓球和羽毛球在新年里的共同目标。就这些人们关心的话题，本报从今天起连续推出“2002：中国体育面对挑战”系列报道，对一些热点项目在2002年的走势做一分析和展望。
　　读者朋友们，从我们这一系列报道的字里行间，您或许能感受到又一轮体育竞争的大潮已奔涌而来。
眼下的中国游泳好像元旦期间北京的天气，虽然接连数日都是晴空万里、阳光普照，但不能因此就盲目地乐观严冬已过、春天来临。
　　2001年的中国泳坛上演了一幕
　　幕令人眼花缭乱的“大片”：如果说4月份在杭州打破200米蛙泳世界纪录的齐晖可以被誉为“霹雳娇娃”，7月福冈世锦赛罗雪娟、齐晖、杨雨等人勇夺2金、2银、3铜的佳绩进一步证明了中国游泳已是“小鬼当家”。11月的九运会，又一批中国女将腾空而起，16个冠军成绩中5项排名当年世界第一、3项名列第二，其余的也都可以进入前6名，并打破了3项亚洲纪录。中国游泳在“尖峰时刻”中辞旧迎新。
　　出人意料的是，经过了全运会巨大消耗的中国姑娘们竟然在去年12月初上海世界杯短池赛中4人打破3项世界纪录。
　　尽管过去一年好戏连台，但是，中国游泳若不能在奥运会上证明自己，就不能称作走进了春天；娇艳欲滴的“小花”们如果像烟花般骤然绽放和消逝，等待中国游泳的只能是虚假繁荣后的凄冷。
　　2002年世界泳坛的重量级国际大赛不多，中国游泳最重要的任务是参加9月在韩国釜山举行的亚运会，最强劲的竞争对手依然是日本。其实，中日的比拼无时无刻不在进行。每逢国际比赛，即使没有与欧美强手争夺奖牌的资本，中日这两位“老冤家”也要在暗中比出个高低输赢。而亚运会则是大家直接叫板、贴身肉搏的赛场，双方的实力对比将一览无余地显露于众。
　　与中国泳坛“阴盛阳衰”截然相反，日本泳坛是“阳盛阴衰”。因此，亚运会中日游泳的较量很大程度上是中国女子和日本男子的对话。福冈世锦赛，中国队7枚游泳奖牌都是女将所得，男子最好成绩是欧阳鲲鹏的第十六；而日本男选手则令人钦佩地从强大的欧美选手中虎口夺食争得1枚铜牌。
　　在亚洲泳坛，中国女将实力出众，而提起中国男子游泳，人们大都会摇摇头并伴着无奈的“一声叹息”。全运之年，中国男子成绩水涨船高。九运会7项冠军可以排进去年世界前20名，但比起日本选手的进步幅度却是自惭形秽。
　　2001年日本男子成绩全线飙
　　升，23人在16个项目上排进世界前20名，特别是蛙泳居世界领先水平，100米和200米蛙泳的世界排名均高达第四位。福冈世锦赛，平均年龄不足20岁的日本新一代选手士气如虹创造了13项新的亚洲纪录，其中11项是奥运会正式比赛项目。论身材，他们远不及中国选手，平均身高只有1米78，但他们强烈的求胜欲、出众的技术和身体素质却令中国队望尘莫及。
　　随着蒋丞稷、曾启亮等老将九运会后的光荣谢幕，中国男子缺少了领军人物。九运会上刘禹、于诚、吴鹏等一批新秀令人眼前一亮，但指望这些还缺乏国际比赛经验的小将们能够独当一面尚需时日。
　　釜山之役，中国队将面临严峻的挑战。被中国游泳打压了十几年后，忍气吞声的日本游泳很可能要重新翻身。

第8版(体育)
专栏：

　　全国女排联赛形势尚不明朗
　　本报北京1月9日讯 记者李长云报道：2002年全国女排联赛今天战罢第九轮，D组和E组形势均不明朗。D组的上海女排客场3∶0战胜四川女排，晋级四强又现曙光，八一女排3∶1战胜南京军区女排，以九连胜率先闯入四强。
　　D组的辽宁女排继上轮惜败八一队后，本轮又以1∶3负于
　　天津女排，虽对其进入四强不构成太大影响，但就其目前的状态而言，要想竞争冠军实属不易。E组本轮3场比赛的结果是：山东女排主场3∶1战胜云南女排，浙江女排客场3∶2胜福建女排，北京女排客场3∶2胜江苏女排。哪支球队降级尚难判断。

第8版(体育)
专栏：

　　国际乒联职业巡回赛总决赛揭幕天津
　　新华社天津1月9日电 （记者王俊璞、周欣、曾志坚）2001年度国际乒联职业巡回赛总决赛将于明天下午在天津体育中心揭开战幕。这是本次总决赛组委会今天下午在这里举行的新闻发布会上宣布的。
　　国际乒联主席沙拉拉说，本次总决赛将分为男单、女单、男双和女双4个项目进行，采用11分制。根据去年的巡回赛积分情况，共有来自韩国、朝鲜、日本、比利时、瑞典、奥地利、荷兰、丹麦、德国和中国等17个国家和地区的50余名男、女运动员有资格参加本次总决赛。其中包括一批世界名将，如瓦尔德内尔、塞弗、金泽洙、柳智惠、王励勤、刘国正、王楠、牛剑峰等。
　　据了解，目前所有运动员及其教练员已经全部抵达天津，并进行了热身训练。
　　根据今天下午的抽签情况，明天的揭幕战将在中国的刘国正和比利时的塞弗之间进行。

第8版(体育)
专栏：

　　中国乒协完成换届工作
　　据新华社天津1月9日电 中国乒乓球协会换届工作今天在这里完成。中国乒协新一届领导成员共25人，其中名誉主席、顾问和主席各1人，副主席17人，副秘书长5人。
　　全国政协主席李瑞环继续担任中国乒协名誉主席。中国开发银行行长陈元担任顾问。原国家体育总局副局长徐寅生连任主席。国家体育总局副局长李富荣和竞技体育司司长杨树安、乒羽中心副主任姚振绪及原副主任张燮林等连任副主席。广东省委副书记陈绍基、乒羽中心主任刘凤岩和副主任于斌，乒羽中心乒乓球部主任蔡振华等担任副主席。姚振绪接替杨树安担任中国乒协秘书长。一些副主席卸任，成为中国乒协终身名誉委员。
　　会上还通过了中国乒协下属的教练、裁判、器材、少年、新闻、科研委员会主要成员名单。

第8版(体育)
专栏：

　　人保公司为冬奥会和亚运会中国体育代表团提供保险
　　本报讯 中国人民保险公司1月9日与国家体育总局签署合作协议，为出征盐湖城冬奥会的中国体育代表团提供资金赞助和总金额1.6亿元的综合责任保险，并同时成为第十四届亚运会中国体育代表团的保险赞助商。
　　该协议签署后，中国人民保险公司被授权在其产品或包装、广告及有关宣传活动中，使用“第十九届冬奥会中国体育代表团合作伙伴”、“第十九届冬奥会中国体育代表团独家保险赞助企业”、“第十四届亚运会中国体育代表团合作伙伴”、“第十四届亚运会中国体育代表团独家保险赞助企业”称号和中国体育代表团专用标志。
　　据了解，中国人民保险公司曾先后为东亚运动会、世界自行车锦标赛和第九届全国运动会等多项国内和国际大型体育赛事提供过各种保险服务和保障。

第8版(体育)
专栏：

　　中国奥委会将研讨商用徽记设计制作
　　本报讯 为规范和开发市场，由中国体育报业总社和北京瑞盛德投资股份有限公司联合主办的“中国奥委会商用徽记纪念品设计制作”研讨会，将于1月26日至27日在深圳举行。
　　中国奥委会是2001年3月正式推出其商业徽记的。据悉，北京瑞盛德投资股份有限公司等多家企业已经取得2001—2004年中国奥委会商
　　用徽记纪念品的设计、制作、开发权。本次研讨会将邀请纪念品生产、销售企业，设计和法律专家，以及中国奥委会合作伙伴代表等，共同探讨中国奥委会商用徽记纪念品设计制作的途径和方式、潮流与理念、知识产权的法律保护等。
　　中国奥委会商用徽记的使用权受到保护。由于北京申办2008年奥运会成功，中国奥委会商用纪念品市场开发的前景看好。（张志红）

第8版(体育)
专栏：

　　哥斯达黎加队热身对象变化
据新华社圣何塞1月8日电 （记者李强）哥斯达黎加队世界杯赛热身对象出现变化，第一个热身对象喀麦隆队只派出“二流”队员，真正的“非洲雄狮”没来；俄罗斯队和厄瓜多尔队先后取消“协定”。
　　“非洲雄狮”喀麦隆队原预定今晚抵达哥首都圣何塞，由于入境签证问题没有解决，推迟到明天清晨到达。可是，更使哥队球员和球迷们泄气的是喀麦隆没有派真正的“非洲雄狮”来，即将抵达的是一批“二流”队员。
　　无独有偶，原来已决定同哥队热身的俄罗斯队和厄瓜多尔队也先后取消了“协定”。前者认为单独为了一场球到哥斯达黎加来“经济上不合算”，后者的理由是世界杯赛中两队有可能相遇、“不适合”先进行热身赛。这样一来，哥队原定的热身赛对象只剩下韩国和日本。

第8版(体育)
专栏：

　　1月9日，在全国女子排球联赛中，四川队0∶3不敌上海队。图为四川队队员（右）在比赛中拦网。新华社记者 陈燮摄

第9版(理论)
专栏：学习贯彻中央经济工作会议精神

　　加快转变政府管理经济的方式
——访中国经济体制改革研究会会长、著名经济学家高尚全
本报记者马宏伟
经过多年的艰苦谈判，我国加入世界贸易组织已经从努力的目标变成了现实的机遇和挑战。中央经济工作会议指出：能否把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度，关键在于我们自己的努力。各级干部特别是领导干部，首先要认真学习并熟悉世贸组织的基本原则和有关规则。转变政府管理经济的方式，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力。
　　日前，记者就如何认识转变政府管理经济方式的重要性、进一步推进政府管理经济方式的转变等问题，采访了中国经济体制改革研究会会长、著名经济学家高尚全。
　　记者：为什么说转变政府管理经济的方式是当前改革中的一个重大课题？
　　高尚全：从外部来看，入世给我们以压力，要求我们加快政府管理体制的改革创新。入世既是机遇，也是挑战，而最大的挑战主要不在于经济实力和技术差距，而在于体制方面，是对政府管理经济方式的挑战。因为入世签订的协议主要是政府的承诺，它意味着我们的经济管理必须按照世贸组织规则来进行，也就是要按照市场经济规则来行事。可以说，入世既是对我国二十多年改革开放成绩的肯定和检验，也是对我们按照市场经济的要求深化改革，特别是推进政府管理经济方式改革的有力推动。从内部来说，二十多年来我国改革采取的是渐进的、先易后难的方式，这是改革取得成功的重要条件；同时，随着改革的推进，一些深层次问题逐渐暴露出来，改革的难度增大。转变政府管理经济的方式，就是一个必须攻克的改革难题。说这项改革难，难在哪里呢？一是我们缺乏这方面的改革经验，二是这项改革涉及一些部门的权力和利益，要求有关部门和人员具有高度的大局意识和自我革命的精神。
　　记者：怎样看待转变政府管理经济方式的改革的进展？
　　高尚全：改革开放以来，转变政府管理经济的方式，即转变政府职能的改革，取得了很大成绩，但与微观领域的深刻变化相比，进展不是很快。其原因，一是这项改革难度较大，而我国改革是先易后难，所以转变政府管理经济方式的改革，作为改革的深层次问题逐渐提上议事日程，是符合水到渠成的改革逻辑顺序的；二是长期以来，我们对政府该怎样定位、如何管理缺乏深刻的认识；三是我国的经济管理受计划经济体制的影响很深，体制惯性较大；四是对政府审批经济等的危害性的认识有一个逐步深化的过程；五是对怎样切实有效地推进这项改革，还需要积极探索。比如，就减少行政审批来说，表面文章好做，你要求减少50％，我可以避重就轻、明减暗不减，宣称减少了51％。这就需要我们积极研究和探索从根本上解决问题的有效措施。
　　记者：当前继续推进政府管理经济方式的改革，您认为应着重从哪些方面进行努力？
　　高尚全：我认为应有三方面的突破。第一，在加快行政审批制度改革方面要有重大突破。计划经济是典型的审批经济，加快行政审批制度改革是彻底破除计划经济影响的重要举措。加快行政审批制度改革，要充分认识审批经济的危害性。审批经济的危害性主要表现在三个方面：一是办事效率低下。在审批经济条件下，办什么事情都需要审批，往往一个项目一年就可以搞完，却需要审批两年、三年。记得在“一五”计划时期的1956年，上海天气很热，企业买鼓风机和风扇，需经过十一个部门审批。等最后一个部门审批下来，夏天已经过去。我当时在一机部工作，对此深有感触。一机部招待所住的跑审批的人，差不多每天都有一千五百人，一机部二局一年的统计报表就有八吨重。针对这些现象，我写了一篇题为《企业要有一定的自治权》的文章，发表在1956年12月6日的《人民日报》上。实际上，当时我对这个问题的认识也不深，没有认识到其实质是计划经济体制问题，只是觉得企业应有一定自主权，否则会导致办事效率低下和官僚主义、文牍主义。但即使这样的观点，在当时也受到批判。五十年代，我国的经济总量不大，结构比较简单，经济主管部门也不多。随着经济的发展，握有审批权的部门更多了，办个企业、搞个项目往往需要盖几十个图章、过几十道关口，如此管理经济怎么会有效率呢？二是审批经济抑制创新。创新要靠企业、靠个人，但企业、个人从事经济活动，比如搞新产品，本来应由市场来检验，但在审批经济条件下，却需要经过层层审批，而管审批的人往往又不懂新产品，这就必然抑制创新。三是审批经济是体制性腐败的重要根源。你握有审批权，就会有人为了过审批关而请客、送礼、行贿，搞权钱交易，导致浪费资源的寻租行为。所以，改革行政审批制度是从根本上解决腐败问题、铲除滋生腐败土壤的治本之策。当然，并非所有的审批都要取消，必要的审批还应该有，但审批方式必须改变，不能使审批成为少数人的个人行为，而必须坚持公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批管理制度。
　　第二，在打破行政垄断上要有重大突破。其原因有三：（1）垄断影响经济发展。国外有经济学家做过研究，垄断经济比自由经济的增长速度要慢二点七个百分点。（2）垄断往往导致产品或服务的价格居高不下。垄断经营者没有竞争对手，缺乏提高经营管理水平、降低成本的压力，往往通过维持垄断高价来维护自己的利益，损害消费者的利益和经济效率。改革开放以来，竞争性产品如家用电器等，价格不断下降，消费者得到了实惠，有竞争力的企业脱颖而出，经济效率和效益明显提高，而垄断性产品的价格最近十年来就上涨了四到十几倍。（3）垄断行业的服务质量难以改善。比如，过去装一部电话要交五千元左右的初装费，而且起码要等半年。因为电信处于垄断地位，仅此一家，别无分店，这就养成了官商习气、老爷作风。目前，在消费者投诉中，对垄断部门的意见很大，反映了打破垄断、引入竞争的群众呼声。当然，对垄断应具体分析。垄断有三种情况，第一种是自然垄断，公用事业如电力、天然气、自来水等就属于自然垄断行业，通常需要垄断经营，但也不是一成不变的，它的某些环节可以分离出来，引入竞争机制；第二种是经济垄断，如价格联盟等，这种垄断是不能允许的；第三种是行政垄断，这种垄断通过行政权力分配资源，与市场经济原则相悖，是我们当前改革的重点，也是难点。因为打破行政垄断既涉及权力和利益关系的调整，也涉及法规的修改完善。有的部门、行业、企业的垄断地位是通过有关法律和行政法规取得的。因此，打破行政垄断，不仅需要极大的决心和智慧，而且需要加快对法律法规的清理与修改。
　　第三，在法制理念和政府治理理念上要有重大突破。市场经济是法治经济，体制创新必然要反映到法制理念的创新和制度安排上。首先，法制理念要从过去强调“管制”向维护市场主体平等权利转变，把维护和保障市场主体的权利作为法制的出发点和归宿，只有这样，才能真正实现资源的合理配置，最大限度地促进生产力的发展。对市场主体权利的保护首先应该是对其财产权的平等、有效保护，这是维系市场公平交易和信用的基础。其次，法制理念应从“允许”性规定转变为“禁止”性规定。与计划经济体制下形成的观念相联系，我国在法制理念上基本上是以“法律规定或允许”的行为作为保护的准则，凡是没有被“规定或允许”的行为都有被“事后”判为非法的可能。显然，这必然会制约市场主体的创新行为。所谓“禁止”性理念强调的是法律只规定什么是禁止做的，法律没有禁止的行为都是可以做的，这就是人们说的“法无禁止即自由”，从而为创新提供了空间，有利于保持和增强社会经济的活力。
　　记者：在社会主义市场经济体制下，政府应该如何定位？
　　高尚全：随着改革开放的深入和对国际通行规则的了解，我们对政府应该如何定位，或者说政府应该干什么的认识不断深化。概括地说，政府的职责在于：提供公共产品，搞好公共服务，营造良好环境。也就是要真正把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务管理上来。当前，要下大气力解决政府职能越位、缺位、错位的问题，在政府不该介入也管不好的领域，大幅度削减对经济的直接干预，把市场能解决的问题交给市场去解决；彻底解决提供服务不热心、热衷于抓审批权的问题，把主要精力放在营造良好环境上，而不能忙着管企业、办企业、搞项目。只有这样，才能适应入世的要求和挑战，不断增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力。
　　（上图为高尚全画像。罗雪村作）（附图片）

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　以“三个有利于”为根本的建设哲学
　　——读《邓小平经济哲学思想》
　　景天魁
董德刚撰著的《邓小平经济哲学思想》一书，近日已由河南人民出版社出版。作为国家社科规划基金项目的最终成果，该书是作者在比较深入系统地研究了十一届三中全会以来邓小平的论著和这一时期党和国家的重要文献的基础上推出的一部力作。
在总体结构上，该书将邓小平经济哲学思想概括为“以“三个有利于”为根本的建设哲学”，并且认为它包括经济建设中心论、经济发展战略论、经济体制改革论和思想政治保证论四个组成部分。这个概括是恰当和全面的。
在具体阐述中，作者结合对邓小平理论观点的学习和理解，提出了一些独到的见解。例如，提出马克思主义具有层次性的观点，“三个有利于”代表着马克思主义基本精神的观点，等等。同时，对市场经济理论、社会主义公有制的内涵、我国现阶段的剥削现象等问题，作者也提出了自己的看法。这种不回避问题，尤其是敢于回答尖锐问题的精神是可嘉的。
在研究方法上，作者作了积极的尝试和探索，努力把哲学方法和经济学方法、理论分析和实证分析结合起来，这就克服了从概念到概念的弊病，有利于人们结合改革开放的实践去理解和体会邓小平的经济哲学思想。
该书的阐发和论证，有理有据，扎实严谨，对于推动邓小平理论研究的深入，对于广大干部群众进一步学习和领会邓小平经济哲学思想，具有启发作用。

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　扎扎实实做好现阶段每项工作
焦焕成
　　江泽民同志的“七一”重要讲话，内容丰富，思想深刻，对于我们适应新形势、新任务的要求，进一步加强和改进党的建设，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。作为机关事务工作者，必须深刻理解《讲话》的丰富思想内涵，全面把握其精神实质，自觉地把“三个代表”要求作为工作的指南，贯彻落实到工作中去，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作，更好地为党和国家的中心工作服务。
　　加快进行机关后勤体制改革。适应社会主义市场经济的需要，中央国家机关积极进行机关后勤体制改革，就是为了充分利用好机关所拥有的经济资源，建立起符合先进生产力发展要求的机关事务管理体制。通过体制改革，解决中央行政事业单位国有资产管理中存在的问题，对投入大、效益差、费用高的资产以及不适于机关办公的资产，区别不同情况，通过多种形式，按照市场经济的规律和原则重新配置，融入社会第三产业，融入市场，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，减少闲置和浪费。要打破机关后勤服务市场的封闭、分割状态，对社会服务企业开放，使之成为社会统一市场的一部分，从根本上提高机关后勤服务的质量和水平。
　　积极推进机关精神文明建设。把“党要始终代表中国先进文化的前进方向”的重要思想落实到机关事务工作中，就是要做好中央国家机关的精神文明建设工作。根据党和国家的中心任务，配合地方政府，坚持重在建设的方针，采取多种形式，最大限度地动员和吸引广大干部职工积极参与精神文明建设，深入持久地开展精神文明创建活动，抓好“文明单位、文明职工、文明小区”的评选和表彰，宣传典型，弘扬正气，形成一个争先进、赶先进、学先进的良好氛围，不断提高中央国家机关精神文明创建水平，树立良好的政府形象。同时，加强对机关后勤干部职工的社会公德、职业道德教育，使广大干部职工树立艰苦奋斗、敬业奉献的高尚品质，养成脚踏实地、任劳任怨的工作作风，形成为人民服务、对党和人民负责、对社会负责的道德风尚，促进干部职工思想道德素质不断提高。
　　实现好、维护好和发展好人民群众的利益。江泽民同志指出，最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素，任何时候都必须坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。这是马克思主义的基本观点，对机关事务工作来说具有特别重要的指导意义。机关事务工作关系到政府机关和广大干部职工的利益，机关后勤体制改革、住房制度改革、公务用车制度改革等等，都与广大干部职工的利益密切相关，也是人民群众关注的热点。当前，机关事务工作中的供求矛盾依然突出，部门利益与整体利益、眼前利益与长远利益的矛盾也依然存在。这种现象体现了满足人民群众日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾，也反映了人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的这样一个现实。解决好这些矛盾，就要深入实际，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，搞好调查研究，根据社会经济的发展水平和不同地区的具体情况，兼顾机关干部职工的实际承受能力和人民群众的愿望，适时出台相关政策和改革措施，努力解决人民群众关注的热点、难点问题，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
　　切实改进机关作风。机关作风是党的作风的具体体现。切实改进机关作风，就要克服因循守旧、不思进取、无所作为的意识，牢固树立积极进取、大胆改革、勇于创新的思想观念，按照社会主义市场经济的要求，不断开创机关事务工作的新局面；就要坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费的行为，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想观念，管好钱、用好物，精打细算，廉洁奉公；就要克服形式主义和官僚主义，牢固树立诚心诚意为人民服务的思想观念，从讲政治的高度去认识和处理每一项工作，从实现好、维护好和发展好广大人民群众的利益出发去制订每一项制度办法，重实际、求实效，努力为干部职工办实事、办好事；就要牢固树立群众观点，想群众之所想，急群众之所急，为机关干部职工创造良好的工作和生活环境。

第9版(理论)
专栏：

　　立足实际发展贫困山区经济
　　王彤宇
　　贫困山区的经济发展，应立足实际，扬长避短，以市场为导向，着力于产业结构调整和培植新的经济增长点，开拓进取，不断创新，这样才能摆脱困境，走上持续快速健康发展之路。地处吕梁山中段西麓腹地的山西省方山县，属于典型的贫困山区。近年来，方山县委、县政府坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，从县情出发，从加强基础设施建设入手，从调整产业结构着力，立足高起点，实施大动作，使社会经济发展取得了初步成效。
　　以加强和巩固农业基础为目标，大力抓好农田基本建设和生态农业建设，使农业经济总量增长和质量提高同步发展。农业经济是贫困山区经济的支柱。在传统经营思想影响下，许多地方只注重农业经济量的扩张，忽视质的提高，结果导致农业经营粗放，科技含量低，效益低下。为了使农业经济的总量增长和质量提高同步发展，必须调整农业发展思路。一是在农业基础设施建设上突出抓两个转变，即从注重数量增加向数量质量并重转变；从注重修地向修地抓水并举转变。二是坚持以市场为导向，以效益为中心，积极引导农民发展特色农业。三是大力发展畜牧养殖业，积极推行“公司＋农户、龙头带基地”的发展模式。四是大力发展林果业，结合退耕还林还草以及国家天然林保护工程等，在科学规划的基础上，将宜林区域划分为林牧区、干果经济林区、川地林网区、生态公益林区，全面实施防护林、护岸林、经济林、水源涵养林、川地林网、道路绿化等建设项目。通过以上措施，促使山区农业向布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务多元化、管理企业化的现代农业方向迈进。
　　立足资源优势，以扶持优势企业和潜力产品为切入点，大力推进产业结构调整，形成新的经济增长点。解放思想、改革创新是贫困山区工业经济发展的动力。贫困山区由于经济基础薄弱，科技教育落后，往往容易形成苦熬有余、拼搏进取不足的惰性意识，结果在等待观望中错过了一次又一次的发展机遇。贫困山区要发展，必须解放思想，彻底转变观念，树立竞争意识、创新意识。一是坚持有所为、有所不为的原则，立足资源优势，开发成长性好、市场前景广阔的潜力产品。二是通过改组、改造、拍卖、租赁等方式积极盘活存量资产，通过改善管理、扩大规模和技改挖潜，对传统产业进行改造并使之焕发新的生机。三是以发展优势产品为切入点，调整产业结构，培育新的主导产业。
　　以加强基础设施建设为突破口，改善旅游环境，拉动第三产业稳步发展。贫困山区的发展必须坚持艰苦创业，因地制宜，发挥比较优势。比如，可以把加强基础设施建设与发展第三产业结合起来，使治穷致富的实现既有良好的基础设施支撑，又有优势产业带动。一是加强旅游业等的基础设施建设，大力改善硬件环境；二是树立大旅游观念，开发多种旅游资源，广泛收集、提炼风俗民情等旅游文化载体，使历史文物、民俗风情与良好自然生态环境充分融合；三是积极推进产业转型，坚持生态林业和旅游林业相结合，在大力发展经济林、用材林的同时，科学规划、合理布局，引种观赏树，发展风景林。同时，大力促进交通、通讯、社会服务等产业的发展，充分挖掘产业之间的带动效应和综合经济功能，促进第三产业步入健康发展的快车道。

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　为人民服务：公民道德建设的核心
　　庞仁芝
　　中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》提出，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心。为人民服务作为社会主义道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。积极倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于公民道德建设的基本领域和基本道德规范之中，是社会主义道德建设的客观要求。
　　马克思主义认为，任何政党都以一定的阶级为基础，在政治上代表着这个阶级的利益，并为这个阶级的利益服务。共产党是工人阶级的先锋队，这个阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的运动。中国共产党是以马克思主义为指导的中国工人阶级先锋队，她以全心全意为人民服务为宗旨，除了中国工人阶级和最广大人民的利益，没有任何自己特殊的利益。因而，在当代中国，为人民服务首先是中国共产党人的一种思想境界和道德追求。同时，中国共产党的执政地位又决定了她必然要把这一思想和道德努力推向社会，成为整个社会中占统治地位的思想和道德。
　　道德属于上层建筑，由经济基础决定，并为经济基础服务。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在社会主义初级阶段，所有制结构以公有制为主，分配方式以按劳分配为主，社会生产的目的是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。经济制度的这些基本规定，必然要求在整个社会倡导为人民服务的思想和道德。从政治制度上看，社会主义社会是劳动人民当家作主的社会，人与人之间是平等互助、共同前进的关系。这样一种社会所要求的道德集中体现为为人民服务。正是在这个意义上，江泽民同志指出：“现在为社会主义服务同为人民服务，是完全一致的。离开了社会主义道路，也就从根本上脱离了人民，违背了人民的最高利益。”因此，以为人民服务为核心建设公民道德，反映了社会主义制度的本质要求。
　　如果说社会主义制度的建立为倡导为人民服务精神创造了政治前提，那么发展社会主义市场经济则为这一精神在全社会的弘扬提供了实践的机会和广阔的天地。在社会主义市场经济条件下，每个公民不论社会分工如何，也不管能力大小，都在本职岗位上通过不同形式的实践为人民服务。人人都是服务的对象，人人又都为他人服务；人人都是权利的主体，人人又都必须履行相应的义务。没有谁只是服务的享受者，也没有谁只是服务的提供者；没有谁只是权利的享有者，也没有谁只是义务的承担者。这样一种经济活动，既体现着为人民服务这一社会主义道德的基本要求，又与全心全意为人民服务这一社会主义道德的最高要求有着必然联系。只有努力实践为人民服务的道德，才能正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与后富、经济效益与社会效益等关系，形成既体现社会主义制度优越性、又促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。
　　从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，《公民道德建设实施纲要》科学概括了二十字的基本道德规范和六十字的具体道德规范。这些规范的精髓和核心，就是为人民服务的思想。切实全面贯彻这些规范，有赖于为人民服务精神的大力弘扬。长期以来，经过我们党的努力倡导和带头实践，为人民服务的思想已经深入人心，为人民服务的道德已经成为许多人的追求。以为人民服务为核心建设公民道德，已经具有了广泛的社会基础，必将有力地促进公民道德素质的普遍提高。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　领导职责更重要的一半
　　——抓落实系列谈之一
　　李永忠
　　党中央一再强调，大政方针已定，关键在于狠抓落实。十五届六中全会《决定》也明确提出“抓落实”的问题。为什么抓落实如此重要呢？就是因为无论多么好的路线、方针、政策和计划、决议、设想，只有变为行动，付诸实践，才能发挥作用，取得实效，促进事业，推动发展。对于党的各级领导干部来说，抓落实同出主意、做决策一样，是领导职责的重要一半，甚至是更重要的一半。
　　落实同决策相对应，它在实质上是一个实践问题。决策作为一种主观范畴的东西，不可能自己转化为客观现实，只有通过落实才能完成这一转变。落实所具有的这种主观见之于客观的属性，决定了它对决策的极端重要性。共产党人的历史使命不仅在于认识世界，更重要的在于改造世界，在改造世界的过程中为人民群众谋利益。落实的过程实际上就是认识———实践———再认识———再实践，循环往复，以至无穷的过程。通过落实的每一次循环往复，人们认识世界的水平就会得到提高，改造世界的能力就会得到增强。因此，落实是决策的归宿，也是决策的生命。毛泽东认为，所谓领导，一是出主意，二是用干部。但离开了抓落实，就无法检验决策之正误，无法判断所用干部之优劣。只有通过抓落实，才能根据实际情况对所出主意的反馈，坚持正确的决策，修订不当的决策，抛弃错误的决策；只有通过抓落实，才能根据所用干部在实际工作中的表现，科学地进行赏罚，使德才兼备者上，庸碌无为者让，不能胜任者下。从这个角度讲，抓落实既是领导职责更重要的一半，也是其最终的体现。
　　是不是抓落实，反映着领导干部的责任感和基本功，是领导作风的集中体现。领导职责是多方面的，但抓落实是最重要、最关键的职责，因为领导干部是否懂得抓落实，是否敢于和善于抓落实，关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，也反映着党的作风和形象。人民群众总是从党员干部的一言一行中来认识、观察党的作风和形象的，“言”固然重要，但“行”才是最根本的。没有强烈的责任感，就没有认认真真抓落实的行动；没有扎实的基本功，抓落实也难以取得令人满意的效果。目前，广大群众对那些“唱功”好、“做功”差，习惯做表面文章、不愿扎扎实实抓落实的干部很有意见，说他们是“一流的政策，二流的落实，三流的业绩”。江泽民同志曾经指出：“现在发生的一些严重的突发性事件和群体性事件，有些让人想都想不到的事件，其中一个重要原因，是由于工作不落实、不扎实、不切实。工作部署了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实。结果流于形式，浮于表面，没有实效。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子。”只有在抓落实的过程中，才能克服讲空话、图虚名、摆花架子的不良作风，树立重实情、办实事、求实效的优良作风。
　　空谈误国，实干兴邦。落实就是实干，落实就要杜绝空谈。改革开放以来我们取得的成就，无一不是抓落实的结果，而工作中存在的许多问题，大多也与没有狠抓落实或者落实不力有关。在新世纪，我们要认真实践“三个代表”，把建设有中国特色社会主义事业继续推向前进，特别需要在全党大力弘扬狠抓落实的优良作风。抓落实人人有责，但作为党的事业的组织者、指挥者，各级领导干部担负的任务无疑更大些、更重些。抓落实是加强和改进党的作风建设的必然要求，也是由领导职责的本质所决定的。
　　十五届六中全会《决定》指出：“要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。”中央领导同志强调，今年应当成为“转变作风年”、“调查研究年”。为了认真贯彻这一精神，提高对于抓落实重要性、紧迫性的认识，本专栏从今天起刊登一组“抓落实系列谈”文章。———编者的话

第10版(国内政治专页)
专栏：

　　“充电”
　　近日，在各地干部队伍中兴起了学习入世规则、提高自身素质的热潮。各地党委、政府及其各部门积极行动起来，利用党校等各种基地，以培训班等多种形式，组织党员干部学习有关入世的各种知识，为尽快适应入世后的各种变革做准备。记者近日在河北廊坊撷取了一组镜头。图①为河北廊坊市财政局正在组织干部学习有关WTO与中国经济的知识。图②为河北廊坊市委党校正在为干部讲授WTO与政府职能转变课程。本报记者 王忠家摄

第10版(国内政治专页)
专栏：

　　抓住机遇 优化队伍
　　中共中央组织部副部长 赵洪祝
●长远目标：建设一支包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人才在内的高素质干部队伍
●当前任务：对广大干部广泛开展世贸知识的培训，目的是适应规则，转变观念
●消除误解：入世后党的领导不是减弱了而是更要加强，政府管理社会经济的责任不是减轻了而是更加复杂艰巨
●治本之举：要营造拴心留人的良好环境，根本还在于不断深化干部人事制度改革
　　如何抓住入世机遇，迎接挑战，是各级政府和经济部门面对的崭新课题，也是党的各级组织部门迫切需要研究的问题。努力建设一支包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人才在内的高素质干部队伍，是决定当前并关系长远的一项十分紧迫的战略任务。
　　首先，要广泛开展世贸知识的培训。这种培训要达到两个目的：一方面，要使广大干部了解、掌握有关世贸知识，主动适应世贸规则。另一方面，更为重要的是，要帮助广大干部不断更新观念，锐意改革。一是要提高对加入
　　WTO必要性和重要性的认识，把思想和行动
　　统一到党中央的决策和部署上来。要深刻理解江泽民同志“七一”讲话中强调的、我们党“已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党”的论述，跟上时代步伐，树立世界眼光，既敢于应对进入国门的挑战，又要积极主动地贯彻“走出去”的战略，赢得主动；二是要强化国际规则意识，学会更多地运用法律手段管理经济，坚决克服那种习惯于从主观出发发号施令的现象；三是要进一步实现从计划经济到市场经济观念的转变，全面掌握世界贸易组织的各项原则，为企业营造全新的竞争环境。
　　第二，着眼于应对新挑战，不断强化领导班子领导经济工作的功能。入世后党的领导不是减弱了而是更要加强，政府管理社会经济的责任不是减轻了而是更加复杂艰巨。从领导班子成员来说，必须具有坚定的理想信念，认真实践“三个代表”，全面正确地贯彻党的路线方针政策，勤政廉洁，公道正派，同时要具有世界眼光、战略思维和创新精神，有强烈的事业心，有与所担任职务相应的科学决策能力、指挥协调能力、知人善任能力和驾御复杂局面的能力。从提高领导班子的整体功能来说，就要着眼于应对国内外激烈竞争的需要，注意把那些政治素质好、熟悉国情、了解世界、勇于开拓，靠得住、有本事的高知识层次干部选进领导班子，不断优化班子结构。
　　第三，加快干部人事制度改革步伐，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。我们要坚持党管干部的原则，围绕不断解放和发展生产力这个中心任务，大力加强人才资源的开发。营造拴心留人的良好环境，根本还在于不断深化干部人事制度改革。要遵循各类人才成长的不同规律，建立公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”；要逐步把市场对人才资源配置的基础性作用同党和政府的宏观调配、政策引导职能结合起来，打破人才壁垒，建立人才流动的“绿色通道”，做到人尽其才，才尽其用；要完善有中国特色的人才激励机制，抓紧完善干部考核和业绩评估制度，尽快建立与人才贡献相适应的收入分配机制。
　　未来5年是我国赢得入世挑战的关键时期。组织部门要以只争朝夕的精神，充分利用好改革开放20多年干部工作积累的成功经验，并积极吸收和借鉴国外的新经验，解放思想，与时俱进，为抓住入世的新机遇、不断增强我国的综合国力和国际竞争力提供有力的人才与组织保证。

第10版(国内政治专页)
专栏：议论风生

　　公开选拔与WTO规则
　　顾幸伟
　　我国目前的干部人事制度改革方向与WTO原则是一致的，要坚定不移地按既定方针推进干部人事制度改革。
　　WTO有几个基本原则：国民待遇原则、非歧视性原则、政策透明化原则等。这些原则体现了公平、公开、公正、竞争。
　　我国干部人事制度改革，从方向上来说，是以扩大民主，提高公开度和透明度，引入竞争机制为取向的。回顾我国改革开放以来的干部人事制度改革历程，大体经历了四个阶段：一是从党的十一届三中全会到十二大前后，
　　重点是按“四化”要求，使一大批德才兼备的优秀年轻干部走上各级领导岗位；二是党的十三大前后，重点是进行了以纵向分权、横向分类为主要内容的改革，并着力推行公务员制度；三是党的十四届四中全会到十五大前后，重点是进行了党政干部选拔任用制度改革，各地逐步推开公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、待岗和转岗制为主要内容的改革；四是《深化干部人事制度改革纲要》下发以来，干部制度改革进入一个全面规范、整体推进的新阶段。从WTO规则来审视我国的干部人事制度改革，可以肯定地说，我国干部人事制度改革的方向是与WTO规则相一致的。特别是近几年来大力推行的公开选拔、竞争上岗等改革，给我国的干部人事制度带来了新的活力。经过几年的实践，可以说，我们的干部公开选拔，也形成了一种公开、公正、公平、竞争精神，它代表了我国干部人事制度改革的方向。只要我们继续坚持这一方向，不断建立、完善干部人事改革的各项制度，就一定会使我国的干部队伍比较快地适应加入WTO带来的挑战。

第10版(国内政治专页)
专栏：专家评点

　　规则要学 角色要变
北京对外经济贸易大学WTO研究中心执行主任、教授 张汉林
WTO规则并不直接干预企业的经营，成员政府的行为才是WTO所真正要约束的对象。因此，政府职能的调整和转变，以及党政干部自身素质的提高，是加入WTO后最迫切需要面对的问题。
首先是要学好规则。党政干部必须学习WTO的规则以及我国相应的法律、法规、政策。加入WTO与过去的改革开放有显著不同的是，加入WTO意味着我国接受并将遵循WTO的一整套规则，政府职能在许多方面要与WTO的规则相一致。只有很好地了解和掌握这些新知识，才能准确地领会党中央和国务院的战略意图，使政府在市场经济中的职能得到有效的发挥。
其次是要转换角色。所有党政干部必须进一步树立为经济建设服务的观念。我们的一些政府部门过去对企业管得很多、很细，但这种“管”往往要么是“宠爱”、“呵护”，要么就是控制、约束，缺少服务意识。加入WTO后，政府对企业的直接保护和干预将被大大削弱，但这不意味着政府就无事可做了，服务正是政府部门今后要做的一件大事。由于长期官本位的思想作祟，我们的许多党政干部总是在企业面前摆出一副过分严厉的“家长”面貌，教育、训斥、惩罚得太多，而不是帮企业去解决实际的困难和问题。在国内企业还比较弱小、竞争力不强的情况下，政府应发挥自己的优势，为企业提供尽可能的服务和支持。
党政干部应坚持依法行政，在工作中做到公平、公正和透明。透明度原则不仅是WTO的一项基本原则，也是市场经济健康运行的必然要求。政府是人民利益的代表，群众自然有权知道自己的代表是怎样为自己服务的。党政干部在执法、司法、行政中坚持公正和透明，将对我国统一、开放的国内大市场的尽快形成、对国内外企业展开在公平条件下的竞争产生非常积极的作用。

第3版(国际)
专栏：

　　美将搜寻隐匿的中东移民
新华社华盛顿1月8日电 （记者谭新木）美国媒体8日透露，美国司法部已经确定6000名受驱逐后仍然隐匿在美国境内的中东移民名单，并将于近期展开搜寻。此举再次在美国内引起了有关种族歧视的争议。
据《华盛顿邮报》和有线新闻网电视台援引有关官员的话报道，这份名单是司法部对逾期不归或者受驱逐后潜逃的30多万名各地区移民的有关数据进行检查后确定的，他们有的来自本·拉登基地组织的庇护国，有的有犯罪记录。司法部门正在对这份名单进行分析，以确定其中需要重点搜捕的对象。
美国移民与归化局去年12月宣布，将开展一场大规模行动以搜索和驱逐这30多万名非法移民。这些人的数据将输入到联邦调查局的“全国犯罪信息中心”数据库，今后一旦发现就予以驱逐或者逮捕。虽然司法部称搜寻6000名中东移民的计划是这次行动的一部分，但美国内许多人认为，这种根据国籍和宗教而不是根据其行为表现来确定重点搜寻对象的做法是不合适的。
虽然美国司法部长阿什克罗夫特在“9·11事件”之后多次强调，美国内的反恐怖行动不涉及到种族因素，但近来美国的不少做法已引起越来越多的争论与批评，其中包括司法部一项即将拟就的计划。该计划要求5000多名中东籍移民主动接受问卷调查，以协助反恐怖调查行动。此外，美国民权组织指出，自“9·11”以来，已经有几百名移民以各种理由被拘留，有的拘留后下落不明，这些人中的绝大部分来自中东。

第3版(国际)
专栏：

　　反邪教图片展在比举行
本报布鲁塞尔1月8日电 记者吴云报道：中国驻欧共体使团暨比利时大使馆今天举行“反对邪教、维护人权”图片展。展出的100多幅图片，以活生生的例子揭露了邪教“法轮功”危害社会、残害生命、破坏人权的种种违法行为。
中国驻欧共体使团团长、我驻比大使关呈远在致开幕辞时说，事实证明，邪教“法轮功”和世界上所有邪教一样，危害社会，破坏家庭，摧残人性，违反人权，是全世界的公害。打击邪教是当今许多国家面临的共同任务，中国政府希望和其它国家加强交流，共同研究如何打击邪教、保护人权。
比利时外交部、司法部和欧盟委员会官员、欧洲议会议员、比利时参议院、当地学术机构和社会团体以及华人华侨、留学生和中资机构的代表共300多人参观了展览。许多参观者对“法轮功”的残暴感到震惊，不少欧洲人士表示，展览让他们看到了“法轮功”的另一张面孔。比中协会主席范汉思说，“法轮功”是骇人听闻的邪教，西方舆论将“法轮功”称为宗教是不正确的，中国政府应该提供更多的信息，让世人了解“法轮功”邪教的真面目。

第3版(国际)
专栏：

瑞士领导人向公众解释
　　加入联合国利大于弊
新华社日内瓦1月8日电 （记者陈威华）瑞士联邦主席卡斯帕·维利热、外交部长约瑟夫·戴斯和国防部长萨穆埃尔·施密德1月8日在首都伯尔尼联合举行新闻发布会，就瑞士加入联合国问题向公众作出解释。
瑞士政府曾在1986年就是否加入联合国进行全民公决，结果遭到否决。瑞士政府决定今年3月3日再次就这项决定进行公决，包括参、众两院议员在内的大多数政治人物都表示支持这项决定。瑞士联邦主席卡斯帕·维利热在新闻发布会上说，加入联合国将有助于促进瑞士经济的发展。目前联合国每年的开销在40亿美元左右，其中瑞士可以获利2.4亿美元。同这个数字相比，瑞士加入联合国后必须交纳的7000万美元会费并不是太高。
维利热指出，冷战结束以后，联合国的作用有了明显进步。他指出，目前瑞士的观察员身份严重地阻碍了它在联合国中所能发挥的作用；而加入联合国后，瑞士一方面能够继续保持自己的中立国地位，另一方面又能够同大多数国家一样，对联合国决议享有同样的决定权。
施密德强调说，加入联合国不会有损于瑞士的中立国地位，因为联合国并不会强迫瑞士参加军事行动，更何况最近10年来，瑞士已经参加了联合国的所有经济制裁行动。
瑞士一些调查机构去年12月进行的民意测验结果显示，瑞士目前支持加入联合国的人数远远高于反对的人数。其中一项调查结果显示，支持者的比例为57.2％，而明确表示反对的只占29.7％。

第3版(国际)
专栏：

1月9日，阿富汗首都喀布尔的幼儿教师在阿富汗临时政府妇女事务部举办的职业教育培训班上认真听讲。这是自阿富汗临时政府成立以来首次对妇女工作者进行大规模的培训。新华社记者 王毓国摄

第3版(国际)
专栏：

　　波黑希望加强波中关系
本报萨拉热窝1月9日电 记者柳晓森报道：波黑主席团主席约佐·克里扎诺维奇今天在会见由公安部组织的新闻记者代表团时表示，中国是一个有着悠久历史和文化的伟大国家，又是联合国常任理事国，我们非常希望加强与中国的联系，促进双边关系发展。
克里扎诺维奇在会见时高度评价中国的外交政策，他说，中国承认波黑是一个独立的主权国家，承认波黑的文化、历史和民族的独立性，波黑人民感谢中国人民的理解和支持。他说，在南斯拉夫分裂后，中国能够和现波黑一直保持良好的外交关系，并提供援助，波黑人民都知道中国公平、富有原则的立场，这些都显示了中国的智慧和气魄，我们很高兴与这样的国家交朋友。他说，在过去的一年里，波黑严厉打击了经济领域的有组织犯罪，完善了司法体制，为经济发展创造了更好的投资环境，希望中国的企业家到波黑来投资发展。

第3版(国际)
专栏：

对外友协举行招待会
庆祝我与中亚五国建交十周年
本报北京1月9日讯 记者刘志海报道：中国人民对外友好协会今晚在人民大会堂举行招待会，热烈庆祝中国与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦建交10周年。
国务委员司马义·艾买提、对外友协会长陈昊苏、中联部副部长蔡武、中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将以及中亚五国驻华使节出席了招待会。
陈昊苏发表讲话指出，中国是率先承认中亚五国独立的国家之一，10年来与中亚五国建立了日益发展的友好合作双边关系。中国人民十分珍惜与中亚五国的传统友谊，将继续保持和发展我们之间长期稳定的睦邻友好合作关系，永作“好邻居、好伙伴、好朋友”。
中亚五国驻华使节也分别发表讲话，盛赞中亚五国与中国在各领域合作中取得的积极成果。

第4版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国和南斯拉夫联盟共和国联合声明
　　新华社北京1月9日电 国家主席江泽民与南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察今天在北京共同签署了《中华人民共和国和南斯拉夫联盟共和国联合声明》，声明全文如下：
中华人民共和国和南斯拉夫联盟共和国联合声明
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察于2002年1月9日至11日对中华人民共和国进行了国事访问。江泽民主席、全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏和国务院总理朱镕基等中国领导人与沃伊斯拉夫·科什图尼察总统在诚挚友好的气氛中就双边关系、地区形势和共同关心的国际问题深入交换了意见，达成了广泛共识。双方发表声明如下：
一、双方对两国关系的顺利发展感到满意，一致认为，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上，长期、稳定、全面发展双边关系符合中南两国和两国人民的根本和长远利益，也有利于地区和世界的和平与发展。双方决心共同努力，推动两国关系在新世纪更加全面深入的发展。
　　二、双方愿开展包括高级和最高级别在内的各级政治对话，以增进两国间的相互理解和信任。
　　双方将积极推动两国在经济、科技、文化、教育和卫生等具体领域的合作与交流，不断扩展合作渠道，丰富合作内涵，加强双边关系的物质基础。双方愿在市场经济条件下，继续鼓励和支持两国企业加深了解，扩大合作，推动双边贸易关系、旅游和其他形式的经济合作不断发展。
　　双方将继续鼓励和支持两国政府、议会及地方政府和民间组织保持经常性交往，增进相互了解与信任，巩固中南传统友谊。双方将鼓励和推动人员接触和往来，并在打击有组织犯罪、非法贩卖人口、毒品、武器及伪造货币和证件等方面加强合作。
　　三、中方赞赏南斯拉夫为实现内部稳定、民族和解所作的积极努力。中方重申，支持和尊重南斯拉夫联盟共和国的主权和领土完整，要求全面切实执行联合国安理会第1244号决议，保障科索沃—梅托希亚地区各民族的完全平等、财产和人身安全及利益，并保护其文化遗产，确保难民和流离失所者尽快安全、自由地重返家园，并在此基础上实现科索沃—梅托希亚问题的政治解决。作为联合国安理会常任理事国，中国将为科索沃—梅托希亚问题在联合国安理会决议框架内早日得到公正、持久的和平解决，并根据联合国安理会第1345号和第1371号决议和平解决地区争端继续作出不懈的努力。
　　四、南方重申其众所周知的立场，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。南方确认不与台湾建立任何形式的官方关系或进行任何官方性质的往来，不支持台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织。南方强调，台湾问题纯属中国内政，尊重和支持中国为维护国家统一所作的努力，希望中国早日实现国家统一。
　　五、南方充分重视中国在国际事务中发挥的重要作用，高度评价中国作为联合国安理会常任理事国在维护世界和平和东南欧地区稳定方面作出的积极贡献。中方认为，南斯拉夫是实现世界和平、维护东南欧地区稳定和促进区域合作的重要因素。中方理解和尊重南斯拉夫作为欧洲国家致力于融入欧洲一体化进程的选择，赞赏南斯拉夫奉行睦邻友好政策。
　　六、双方认为，当前国际形势正在发生复杂而深刻的变化，追求和平与发展已成为世界人民的共同愿望。世界多极化符合时代进步的要求和国际社会绝大多数国家和人民的愿望。双方强调，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等一员，都有参与国际事务的平等权利。各国有权根据本国国情，独立自主地选择自己的社会制度和发展道路。中南两国愿与国际社会一道为建立公正合理的国际政治经济新秩序而共同努力。
　　七、双方坚决反对一切形式的恐怖主义，认为恐怖主义是对整个人类文明的公然挑战，已成为国际社会的公害。双方强调，在打击恐怖主义问题上不能搞双重标准。对于任何形式的恐怖主义，国际社会都应采取一致立场，严厉谴责，坚决斗争。双方主张，在反恐问题上应进一步加强国际合作，充分发挥联合国和安理会的主导作用，并采取措施彻底消除恐怖主义产生的根源。
　　八、双方坚信，联合国是当今最具普遍性的政府间国际组织，在维护国际和平与稳定、解决全球和地区冲突方面，其权威性和重要作用是其他国际或地区组织无法取代的。双方重申恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法原则和国际关系准则，支持加强和提高联合国的作用和效能，愿继续加强两国在联合国及其他国际组织中的密切协作。
　　本声明于2002年1月9日在北京签署。
　　中华人民共和国主席南斯拉夫联盟共和国总统江泽民沃伊斯拉夫·科什图尼察（签字）（签字）

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　被判刑的副局长为何稳居官位
本报记者 马国英
一个被判刑的盐业局副局长，反而稳居原官位，至今没有受到任何处分。这样的怪事，就发生在河南省商丘市。
2000年年底，河南省商丘市委组织部对该市盐业局盐政科长李在良进行任用考察时，李在良因涉嫌非法拘禁被市检察院取保候审。去年1月，李在良被任命为盐业局副局长。3月，法院以非法拘禁罪，判处其有期徒刑6个月，缓期一年执行。但时至今日，李在良依然稳稳地当着他的副局长。
1998年初，个体工商户彭书云举报商丘市下属的永城市盐业公司计划外调进私盐、工业用盐，发送给个体户销售的问题。经商丘市盐业局查实，永城市盐业公司从1997年7月到1998年7月共无计划购销工业盐7650吨。永城市盐业公司的违法行为，致使大量外省原盐投放市场，国家计划盐库存达3000多吨，碘盐计划无法落实。
此后，彭书云依据商丘市盐业局在报刊上发布的有关杜绝非碘盐、劣质盐流入食用盐市场的消息，“根据举报线索每查获一吨私盐奖励举报人100元”的悬赏广告内容，要求商丘市盐业局支付举报奖金。几次索要遭到拒绝后，彭书云在2000年4月将商丘市盐业局告上法庭，要求按照悬赏广告承诺支付奖金30万元。商丘市盐业局在答辩中要求彭书云证明这些工业盐流入了食用盐市场。为此，彭书云四处走访个体工商户，取得了永城市盐业公司销售私盐的大量盐单和票据，并向受理该案的商丘市睢阳区人民法院提供了永城市个体户胡继超等证人名单。8月上旬，在接受法院询问时，胡继超等人证实永城市盐业公司向他们销售过工业用盐，而且已经被零售给城乡居民食用。
胡继超等人作证几天后的2000年8月22日下午，时任商丘市盐业局盐政科长的李在良带领商丘市公安局110中心干警来到永城，将证人胡继超等五人铐回110警队宿舍，并由盐业局稽查队派人看管。次日，盐业局派人对五人进行了讯问，一面称他们贩盐违法，要将他们罚得倾家荡产，一面又警告他们“跟着彭书云跑没好处”，暗示不要为彭书云作证。最后决定对每人贩卖私盐行为罚款2000元。胡继超等3人直到家属缴纳罚款后放出，被关押72小时，另两人被关押96小时。临走时，盐业局的看管人员还嘱咐他们到睢阳区人民法院把证词改过来，承认给彭书云做的是伪证。关押期间，他们一直被加带手铐，连吃饭睡觉都不例外。从拘留到看管审讯，没有办理任何手续。
胡继超等人向公安局纪检部门、检察院举报商丘市盐业局打击报复证人以及与公安局共同实施非法拘禁等问题。2000年11月30日，李在良被商丘市公安局刑事拘留，12月5日被商丘市检察院取保候审。2001年2月28日，商丘市梁园区人民检察院提起公诉，经梁园区人民法院审理认定非法拘禁事实存在，3月27日判决李在良构成非法拘禁罪，判处有期徒刑6个月，缓期一年执行。
2000年12月，彭书云与盐业局的悬赏广告纠纷也有了结果。睢阳区人民法院审理查明，永城市盐业局非法购销私盐3000吨，其中有1950吨流入了食用盐市场。最后法院主持调解达成协议，由商丘市盐业局支付彭书云举报奖金11万元。
就在司法机关处理彭书云与商丘市盐业局之间的悬赏广告纠纷和李在良涉嫌非法拘禁案的时候，商丘市委组织部对李在良进行了任职考察，经过座谈、测评、考察，2001年1月任命其担任盐业局副局长。此时，李在良正在被检察院取保候审。商丘市盐业局局长张一民作出这样的解释：当时谁都不知道李在良被拘留和取保候审，公安局和检察院也没有向盐业局和组织部通报，李在良本人只是说被检察院传去问话。按照李在良的说法，是他自己向局里和组织部门隐瞒了情况，他于4月向法院提起申诉，“想到申诉成功后，再将过程告诉给领导”。
彭书云等人看到李在良被判刑后仍担任副局长，十分不解，又开始检举。商丘市纪委于2001年7月派员查实，但仍没有处理。对此，有关人员的解释是：由于李在良提出申诉，梁园区人民法院于9月决定依审判监督程序再审。在再审判决没有作出之前，对李在良进行党纪政纪处分都是不确定的，为不使党纪政纪处分反复，所以只有等待再审结果。而实际上，刑事诉讼法规定，再审期间，生效判决继续有效，并不停止执行。从去年3月到年底，整整9个月，李在良在缓期执行期间是有罪的，而商丘市的主管部门、纪检部门安然接受李在良行使副局长职权，也是令人不解的。
近日记者得知，李在良的申诉已经有了结果，梁园区人民法院再审判决其构成非法拘禁罪，因情节轻微免予刑事处罚，不知有关部门对他的职务会如何处理。
编者的话
一个在刑事拘留、取保候审期间的干部竟被提拔为盐业局副局长，在被判刑后仍稳居官位而未受任何处理。这种无视法律的做法，不仅不能教育本人，更为严重的是，这种做法严重损害了社会主义法制的权威，背离了有法必依、执法必严的法制原则。在社会主义法制不断健全的今天，出现如此怪事，令人深思。希望商丘市有关部门接受教训，严肃法纪，杜绝此类怪事的发生。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田考察广州军区某部“南海前哨钢八连”时强调
建设过硬连队打牢部队建设基础
新华社广州1月9日电（李石元、胡训军）中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田1月8日考察广州军区某部“南海前哨钢八连”时强调，连队是军队的基础。一定要按照江泽民主席军队建设“五句话”总要求建设过硬连队，发扬优良传统，进一步打牢部队建设的基础。
　　迟浩田来到八连驻守的横琴岛，首先代表江主席、中央军委，向“南海前哨钢八连”全体官兵表示亲切的慰问并致以新年的祝贺。
　　“南海前哨钢八连”1964年被国防部授予荣誉称号后，始终保持钢的信念、钢的作风、钢的纪律，经受住了复杂环境的考验，成为全军部队一面旗帜。迟浩田赞扬说，你们战争年代是英雄，和平时期是模范，无愧于“钢八连”的英雄称号。
　　迟浩田在会见全连官兵时强调，抓基层、打基础，是今年全军部队的一项重点工作。各级领导一定要严格按照江主席“三个代表”的重要思想和“五句话”总要求，紧密结合部队实际，按照《军队基层建设纲要》抓好落实。抓基层就是要扎扎实实打基础，认认真真抓落实。你们连总结的“抓基础、抓落实、抓经常、抓反复”的经验很好，对全军部队都有指导意义，值得大力宣传推广。
　　迟浩田在谈到官兵关系时指出：良好的官兵关系，历来是我军的政治优势，是战胜敌人、战胜困难、夺取胜利的法宝。这个优势和法宝，什么时候都不能丢。希望你们认真抓好尊干爱兵教育，官兵之间要有“同志心、战友爱、兄弟情”。官兵之间要讲民主、讲平等，互相信任，互相帮助，互相支持；干部要尊重和维护战士的合法权益，关心战士的成长进步；战士要尊重干部，服从指挥，努力完成上级交给的任务。官兵团结一心，拧成一股绳，什么困难也难不倒我们。
　　迟浩田参观了连队荣誉室，察看了连队的训练场地、文化设施和农副业生产基地，并深入到战士宿舍，与大家亲切交谈。他说，连队官兵常年驻守在南海前哨，守卫祖国的海防，很辛苦也很光荣。我这是第四次到横琴岛，看到连队的工作一次比一次搞得好，环境一次比一次美，感到很高兴。战斗在这个英雄的连队，岗位光荣，责任重大。条件好了，但艰苦奋斗的优良作风不能丢。希望同志们继续保持艰苦奋斗的政治本色，与时俱进，开拓创新，把连队建设得更好。
　　广州军区司令员刘镇武、政委刘书田陪同考察。

第4版(要闻)
专栏：

　　中组部要求各地各部门
认真落实老干部的政治和生活待遇
　　本报北京1月9日讯 中央组织部近日要求各地各部门采取有力措施，切实落实好老干部的政治待遇和生活待遇，高标准、高质量地做好老干部工作。
　　中组部要求，各地各部门要进一步从政治上关心老干部，坚持定期通报情况、走访慰问、联系老干部等制度，工作中要让老同志及时了解国际国内政治经济形势，了解党和国家的大政方针，了解本地本部门改革开放和现代化建设的新进展。要充分发挥离退休干部党支部的作用，继续加强老干部活动中心（室）建设，努力探索老干部工作的新思路、新方法。要继续认真贯彻中办、国办有关要求，抓紧建立和完善离休干部离休费保障机制，继续扩大养老保险统筹的覆盖面，进一步规范统筹项目，切实解决离休费拖欠问题。要结合城镇职工医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，采取特殊办法，抓紧建立健全离休干部医药费保障机制，认真解决医药费拖欠问题。要抓紧建立财政支持机制，确保离休费、医药费保障机制的正常运转。
　　中组部强调，春节即将来临，各地各部门要继续坚持对离休干部进行走访慰问，确保离休干部的离休费按时足额发放，保证老同志过一个欢乐祥和的春节。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国医师协会成立
　　新华社北京1月9日电 （记者朱玉）我国医务人员的全国性组织———中国医师协会今日在北京成立。
　　中国医师协会是在我国颁布实施《中华人民共和国执业医师法》之后，依法成立的我国最大的医师行业性组织。中国医师协会的成立，将打破学、协会中严格的专业界限，容纳西医、中医、中西医结合医、民族医等，标志着我国医师队伍的管理将发生深刻的变化，将由目前单一的卫生行政管理模式，逐步过渡到卫生行政管理和行业自律管理的协同模式。据有关部门的统计，我国执业医师人数已超过200万人。
　　全国人大常委会副委员长吴阶平、彭珮云出席了今天的成立大会。

第4版(要闻)
专栏：

　　广西南丹“7·17”特大透水事故调查基本完成
　　调查确认，这是一起重大责任事故，原南丹县委、县政府领导万瑞忠、唐毓盛、莫壮龙、罗绍章、韦学光等已被逮捕，原河池地委书记莫振汉、行署专员晏支华、副专员张国辉由纪检监察机关继续审查，给予自治区政府副主席王汉民行政记过处分
　　本报北京1月9日讯 记者彭嘉陵今天从国家安全生产委员会办公室获悉：广西南丹“7·17”特大透水事故调查工作基本完成。近日，国务院听取了广西南丹“7·17”特大透水事故调查组关于事故调查情况的汇报，通过了调查组提交的事故调查报告。
　　2001年7月17日发生在广西南丹县大厂矿区龙泉矿冶总厂拉甲坡矿的特大透水事故被新闻媒体披露后，党中央、国务院领导同志高度重视，先后多次作出重要批示，要求将事故真相查个水落石出，并随即派出以国家经贸委主任李荣融为组长的国务院工作组赴广西南丹进行调查。8月8日，以国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局局长张宝明为组长，公安部副部长罗锋、监察部副部长陈昌智为副组长的国务院调查组，赴事故现场开展调查工作。
　　调查组在广西壮族自治区党委和政府的协助下，历经三个月的调查后，确认了事故发生的时间、地点，查明了事故发生的原因，隐瞒事故的真相和有关人员的责任，提出了对责任者的处理建议和大厂矿区矿业秩序整治措施。
　　经调查，这是一起因南丹县大厂矿区非法开采，以采代探，乱采滥挖，矿业秩序混乱，违章爆破引发特大透水的重大责任事故。事故造成81名矿工死亡，直接经济损失8000余万元。该事故反映出河池地区、南丹县主要领导及有关部门长期以来存在的忽视安全生产、无视矿工生命安全、滥用职权、行政和执法部门严重失职、渎职等一系列问题。
　　调查报告指出，南丹县大厂矿区是国家重点规划矿区，多年来，矿区管理混乱，资源浪费、环境污染严重，重大、特大安全事故频繁发生，而且瞒报事故问题非常严重。
　　事故责任单位龙泉矿冶总厂名为集体企业，实质上是个体民营企业。其法人代表黎东明利用龙山矿、拉甲坡矿，通过向县办的富源矿业探采有限责任公司（“皮包公司”）承包探矿工程，以采代探，进行非法开采，大肆牟取非法利益。
　　该地区一些地县领导贪污腐败，与矿主相互勾结，一些非法矿主以矿养“黑”，以“黑”护矿，非法开采，为获取暴利，不顾矿工生命安全。事故发生后，矿主和地方政府的一些官员串通一气，隐瞒事故真相，性质极其恶劣。
　　据了解，原南丹县委、县政府领导万瑞忠、唐毓盛、莫壮龙、罗绍章、韦学光等因隐瞒事故、滥用职权和涉嫌受贿已被逮捕。原河池地委书记莫振汉、行署专员晏支华隐瞒事故、涉嫌受贿等问题，以及副专员张国辉的涉嫌受贿问题，由纪检监察机关继续审查。广西壮族自治区政府副主席王汉民对此事件负有领导责任，国务院决定对其给予行政记过处分。
　　对于这起事故中的涉“黑”、涉恶、经济犯罪等问题，有关部门将继续深入调查，并将严肃处理。

第4版(要闻)
专栏：

　　1月8日，湖南省衡阳市南华大学附二医院为庆祝建院51周年，发动医护人员开展义务献血周活动。图为该院医护人员在献血。
　　曹正平 张晴川摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　整顿规范市场秩序显成效
　　工商部门查处违法违规案件176万件，总案值236亿元
　　本报北京1月9日讯 记者李丽辉报道：2001年，全国工商行政管理系统整顿和规范市场经济秩序取得了初步成效。全年共查处各类经济违法违规案件176.31万件，比上年增长23.49％；总案值
　　236.35亿元，比上年增长48.48％；取缔各类窝点32万
　　余个，销毁违法物品总值6.39亿元。
　　去年，工商部门共查处制售假冒伪劣农资案件2.69万件，查获假冒伪劣农资案值
　　3.34亿元。取缔报废汽车拆解
　　市场202处，取缔报废汽车拆解拼装窝点1338个，全国范围内长达10余年之久的非法拆解、拼装汽车行为得到了有效遏制。查处侵害消费者权益案件13.09万件，案值8.2亿元，罚没款1.58亿元。工商部门还与公安等部门密切配合，严厉打击传销和变相传销违法行为，清理参与传销和变相传销人员15.26万人。全国工商机关开展了取缔“三无”企业、打击无照经营、规范市场主体准入的各种专项整治；强化了商标和广告监管；努力打破地区封锁和部门、行业垄断，反对不正当竞争；全面加强了各类市场监管。

第5版(国民经济)
专栏：曝光台

　　质检总局抽查建筑石材
部分质差企业被点名
本报北京1月9日讯 记者原国锋报道：国家质检总局近日公布了对天然花岗石、大理石建筑板材产品的抽查结果，在抽查的北京、山东等省、市的72种产品中，合格59种，产品抽样合格率为81.9％。抽查结果表明，大中型企业质量普遍较高，一些小型企业由于设备陈旧，又不进行定期检测，产品质量较差。
　　本次抽查发现的产品质量较差的企业名称、型号有：河北省灵寿县石材总厂，中三花花岗石；平邑县蒙山石花岗石厂，将军红花岗石；莱州市夏邱镇祥磊石材厂，珍珠花花岗石；福安市坂中石板材厂，虎贝红花岗石；山东平邑汇东建材有限公司，珍珠花花岗石；福建祥龙集团公司，603G3503花岗石；成都市汇通石材公司，西岭雪花岗石；罗源县丞进石材厂，樱花红花岗石；晋江市建发石业有限公司，晋江白（G3503）花岗石；福建杨氏石业有限公司，樱花红花岗石；淄博永兴石材有限公司，樱花红花岗石；深圳市新康利建材有限公司北京分公司，啡网纹大理石；北京五方国际石材有限公司，西班牙米黄大理石。

第5版(国民经济)
专栏：

　　旅游业将重拳出击“黑导”“野导”
　　本报博鳌1月9日电 记者龚雯从此间召开的全国旅游工作会议上获悉：今年国家旅游局将重点打击“黑导”、“野导”，全面清理整顿导游队伍。
　　国家旅游局有关负责人表示，将坚决清理一批各方面素质不合格的导游人员，严厉查处超计划超时购物、私拿回扣行为；重点查处擅自变更旅行活动安排，降低服务标准和服务质量；查处讲解掺杂低级、庸俗、迷信内容；严厉打击以色情服务为目的的“伴游”、“陪游”等活动。对有违规违纪行为的导游人员要坚决给予惩处，直至吊销导游员资格。
　　据悉，今年整顿和规范旅游市场秩序要实现“五无”：旅游购物、消费无宰客；城市“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社”；导游服务无“野导”；旅游交通无重大责任事故。

第5版(国民经济)
专栏：

　　我国将强化民航航空安全管理
　　本报北京1月9日讯 记者白天亮报道：民航总局局长刘剑峰在日前召开的全国民航航空安全工作会议上表示，民航正在进行管理体制的改革，但政府对航空安全的控制力不能削弱、只能加强。管理方式将从主要靠行政办法，转变为主要依靠法律，辅之以必要的行政手段和经济手段。同时加快法规规章的制定和修改，坚持高标准，汲取世界民航安全管理的先进经验，争取用两个五年计划的时间，建成完整、配套、适用的安全法规体系。
　　据介绍，2001年我国航空安全形势总体平稳，从2000年6月至今民航运输飞行已连续18个月无事故，是民航1990年以来第二个最长的安全周期。2002年民航安全工作目标包括：杜绝运输飞行事故，在确保人、机安全的前提下杜绝劫机、炸机事件发生，杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故等。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　中国证监会和国家经贸委日前联合发布了《上市公司治理准则》——
上市公司治理有章可循
　　刘韬
　　针对我国上市公司治理方面存在的突出问题，《准则》提出了一整套兼具原则性与操作性的措施。这是第一个全面、系统的规范上市公司行为的重要文件，也是我国加入WTO后加快上市公司监管与国际接轨的重要措施，它标志着我国上市公司治理结构的制度建设迈出了重要一步。
　　完善上市公司治理结构在我国具有很强的现实性和针对性。目前全国有1150多家上市公司，其中相当多的公司是由国有企业改制的。由于改制不彻底，上市公司未能建立有效的制衡机制，公司在治理方面的问题比较突出，特别是国有出资人不到位、内部人控制下的“一股独大”、控股股东损害上市公司及其他股东利益、董事未能履行诚信义务、不勤勉尽责的现象非常普遍。像郑百文、银广夏等“问题公司”在公司治理结构上都存在着严重的缺陷。
　　证监会主席周小川曾指出，加入WTO后，证券市场面临的最大挑战是上市公司的质量，而提升上市公司质量必须依靠上市公司治理结构的完善。
　　《准则》提供了一个原则和依据，对公司治理行为和理念进行规范和倡导。《准则》强调公司治理结构要保护股东，特别是中小股东的利益。
　　当股东权利受到侵害时，有权通过民事诉讼等法律手段求得赔偿。《准则》规定控股股东对上市公司及其他股东负有诚信义务，上市公司应保持其独立性不受控股股东影响。《准则》对公司治理的核心———董事和董事会也提出了新的要求，要他们履行诚信、勤勉的义务。另外，针对目前存在的大股东或实际控制人频繁变动而损害上市公司和其他股东利益的现象，《准则》要求公司要披露大股东或实际控制人的详细材料。
　　当然，要真正提高上市公司治理水平，还有赖于外部环境的改善及相关措施的配合，包括改善上市公司股权结构、解决国有股权的虚置问题、培育有效的外部监督机制、形成良好的法治秩序和商业规范、增强投资者自身对公司治理的关注等。完善公司治理是一个长期的系统工程，需要包括监管机构、上市公司、中介机构、投资者、社会大众等各界的共同努力。

第5版(国民经济)
专栏：农业结构调整新进展④

　　结构多元 品质调优 布局合理
我国农业种植业结构进一步优化
　　本报讯 记者江夏报道：岁末年初，全国秋冬种农情调查结果显示，粮食播种面积稳中略减，油菜籽、蔬菜和青饲料面积增加。各地继续加大品种、品质结构调整的力度，优质专用冬小麦、“双低”油菜籽面积继续扩大，均比上年增长16％以上。这表明，经过三年调整，我国农业的种植业结构正在进一步趋向优化。
　　长期以来，由于粮食紧缺，我们几乎集中所有的农业资源发展粮食，形成了种植业以粮食为主的单一结构。无论土壤、水源、气候条件是否合适，开山造田、垦草种粮的事情随处可见。随着农业综合生产能力的提高，以粮食为代表的大宗农产品，从供不应求转向供求平衡、丰年有余，农业发展步入全新阶段。
　　一切都和短缺时代不同了。过去农业生产的主要目标就是填饱肚子，因此只要多产粮，就能增加收入。可是现在人们却变得挑剔了，不仅要吃饱，而且还讲究吃得营养、卫生、安全。人们的生活水平提高以后，对粮食的直接消费量直线下降，加工业的发展对粮食等农产品提出了新的要求。不瞄准市场需求调整结构，再想增加收入就没指望。农业结构的调整，就是从种植业结构的调整开始的。
　　农业部提供的数据表明，三年之间，我国农业种植业的结构发生了明显的变化：———主动调整粮食种植面积，积极发展经济作物和饲料作物。全国共调减粮食作物面积近8000万亩，增加经济作物面积8877万亩。经济作物和饲料作物种植面积占农作物总播种面积的比重首次突破30％。特别是非粮食主产区面积的调减，为经济作物和饲草饲料作物的发展腾出了巨大的资源空间，种植业的基本格局正在向粮食作物、经济作物、饲草饲料作物的“三元结构”迈进。蔬菜、水果、花卉等园艺产品的迅速发展，成为增加农民收入的新的增长点。
　　———大力调整品种品质结构，加速发展优质专用农产品。适口性差、市场上卖不掉的劣质早籼稻种植面积大幅度压缩，优质早稻面积迅速扩展，已达到早稻总面积的一半以上，比三年前增长了20多个百分点；加工专业小麦长期短缺的状况明显改观，全国优质专用小麦面积比三年前增加了近一半；东北地区大力推广了生育期短、脱水快的玉米品种，明显提高了玉米的品质。与此同时，农产品的卫生安全质量也提上了议事日程。绿色食品、无公害农产品和有机食品得到迅速发展。
　　———种植业的布局逐步进行了调整，非适宜区、次适宜区的生产规模逐步缩小，向适宜区、最适宜区集中，区域比较优势进一步得到发挥。长江流域的油菜、黄淮海地区的花生、新疆的棉花、山东的蔬菜等，都形成了相当大的规模，并成为当地的支柱产业。促进了我国农业向区域化、专业化、产业化的方向发展。

第5版(国民经济)
专栏：专家评点日元贬值①

　　贬值不能挽救日本经济
何帆
　　去年11月以来，日元出现了快速贬值的趋势，仅12月份，日元汇率就下跌了6％以上。进入新年，日元依然保持下跌趋势。日元贬值到底能不能刺激日本经济？对东亚乃至世界经济会产生什么样的影响？日元贬值有没有政府诱导的因素？贬值的最大受益者究竟是谁？从今天起，本报将围绕这些问题，发表专家评点文章。———编者
日本政府在当前的国际经济形势下，采取了贬值日元的做法，国际核心货币国家也默许日元汇率大幅波动。这么做，看上去对日本经济有利，甚至是在帮助日本寻找恢复经济的办法，但其结果可能正好相反。
　　如今，几乎所有对日本经济的预测都是悲观、黯淡的。更令人担心的是，刺激经济增长的政策措施几乎已被用尽，但效果仍然很小。截至2000年底，日本政府的债务余额已占GDP的135％，财政政策已经基本上没有什么余地。从货币政策来看，零利率政策已经失灵，大量不良债权导致货币传导机制不畅，日本银行购买本国政府债券所增加的货币供给量也不会带来需求的增加。小泉内阁的结构性改革方案在短期内不仅不能改善经济增长前景，反而可能加重经济衰退。在这样的背景下，汇率政策，即通过日元贬值放松银根、刺激出口似乎已经成为拯救日本经济的最后一根稻草。
　　日元贬值能否刺激经济增长是值得怀疑的。日本的出口只占国内生产总值的10％左右，即使日元贬值在短期内能够促进出口增长，但仅靠出口发动机难以拉动日本经济这辆沉重的列车。况且，日元贬值意味着其他亚洲货币相对于日元升值，这将增加日本的进口成本。由于日本的出口部门需要从周边国家进口中间产品和原材料，日元过度贬值在一定程度上反而可能会影响到日本的出口竞争力。
　　另一方面，日元贬值尽管可能有利于日本出口，但将损害到日本金融部门的利益。日元贬值降低了拥有大量海外资产的日本各银行的资本充足率。日元贬值之后，为了满足国际清算银行对资本充足率的要求，日本的商业银行就必须把海外资产撤回。如1995年，为处理不良债权、提高资本充足率，日本商业银行大规模调回海外资金，导致了日元的持续升值。后来，日元由升值转而贬值，在很大程度上则是因为日本政府放慢了处理不良债权的步伐。
　　此外，在经济、金融开放的社会，国家的财富、企业的资产和利润等都是以国际货币计算的，本币贬值幅度多大，国民财富、国内生产总值、企业资产、利润、销售额等竞争力指标将同时缩水多大，而外币的购买力和竞争力则同等幅度提高。因此，日元贬值，将使核心货币国家对日本经济、企业、金融的渗透力、支配力大大提高，日本会逐渐变得没有地位和竞争力。
　　一个最直接的后果是，各国会减少日元外汇储备，日元作为结算货币的地位也会下降。据国际货币基金组织统计，过去10年间，日元在世界各国外汇储备资产总额中的比重，由1990年底的8.5％，降至2000年底的5.3％，下降了约3个百分点，而美元的比重则上升了17个百分点。日本企业自己也透露，他们在海外的贸易结算70％以上是以美元计算的。
　　总而言之，日元贬值的最后结果很可能是这样两种：一是日本政府发现日元贬值毫无成效，只得在外汇市场上进行干预；二是日本政府继续放纵日元贬值，结果招致众怒，引发多米诺骨牌式的“货币战”，使世界经济更加动荡不宁。（作者为中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究中心副主任）

第10版(国内政治专页)
专栏：

　　干部选拔如何应对入世挑战
本报记者 崔士鑫
单向前加入WTO，将对我国的干部人事制度带来全方位的影响。作为干部人事制度改革重点之一的干部选拔制度，更是机遇与挑战并存。
入世带来的冲击
一个时期以来，人们关注较多的是各个行业、各类企业如何应对入世的挑战。现在，越来越多的人清楚地看到，入世首先是政府入世，最大的挑战是对政府工作的挑战。
有人认为，入世对干部选拔制度带来众多挑战：一是对干部素质的挑战。怎样选人、选什么样的人，成为干部选拔工作首先要回答的问题。二是对用人理念的挑战。激烈的国际竞争将要求打破过去曾存在的论资排辈、求全责备等旧的用人观念，建立“惟才是举、用人所长”的开放的人才观。三是对干部战略的挑战。竞争的全球化将使人才资源的配置与竞争范围大大扩展，必须通过国际、国内多条途径来培养、选拔和使用人才。四是对用人机制的挑战。人才竞争实际上是制度与机制的竞争。有了好的制度，没有人才也能吸引来人才，反之，有了人才，也会很快流失。因此必须尽快建立起“能者上、庸者下”和“能上能下、能进能出”的用人机制。同时人们对干部选拔制度的“公开、公平、公正”的要求也将更加强烈。
现行选拔方式仍有不足
中国加入WTO，现行的干部选拔制度是否做好了准备？
我国实行多年的干部选拔制度，有人称之为“荐举委任制”。它缺乏人才资源合理配置机制，推荐局限于本部门、本地区；对人选的考察是“手工作坊式”的个别谈话，考察结果主要取决于考察者的主观印象；对任用后的履职情况缺乏必要的考核和监督。这一制度对近年来国内日益发展的市场经济已不适应，面对入世后国际化了的市场经济环境，更是弊端尽现。
“穷则思变”，市场经济的发展促使干部选拔制度开始变革。公开选拔，就是近年来干部选拔任用制度改革中最突出的成就之一。这一改革，把竞争机制引入了干部人事制度，也扩大了选人范围。
然而现行的公开选拔也有一定的缺陷，比如命题不科学、不规范，考生在甲区落榜，在乙区却能得高分，有的考生“高分低能”，资格审查与考察仍沿用传统体制的旧办法等等，致使一些地区选拔出的干部质量不高。此外，公开选拔的成本过高，一个岗位出一套题、派出一套人马做“马拉松式”的面试、考察，也是干部公开选拔健康发展的一大制约因素。
广东省近年来在干部公开选拔中想出了一些新的办法。比如在公开选拔中面试引入“情景模拟”，让应试者当场提出传达贯彻有关会议精神的意见和建议；通过“无领导小组讨论”进行集体面试，现场观察应试者领导协调和集思广益能力。但是，怎样实现干部选拔的科学化、规范化和制度化，比如，民主推荐如何才能做到科学，考试如何才能考出干部的真才实学，考察干部如何才能更精确等，都是仍待进一步探索的课题。
完善公开选拔制度
公开选拔与竞争上岗，是当前深化干部人事制度各项改革中，社会反响最大的改革。有关专家指出，这一改革是以扩大民主、提高公开度和透明度、引入竞争机制为取向的。这与WTO基本原则所体现的“公平、公开、公正、竞争”是一致的，但需进一步深化和规范。
首先在命题环节，应加强国家和省部级题库建设，既确保试题质量，又降低成本。在面试环节，应借鉴国外经验，实行专业化，最重要的是考官队伍要专业化。考官既是命题人（面试时的灵活提问），又具体掌握评分标准，国外研究表明，考官的主观性和水平高低，对考试的效果有很大影响，因此有必要建立考官资格制度及试评制度。在测评与考察环节，一方面要尽快完善领导班子任期目标责任制，用“有可比性的指标”取代“朦胧的印象标准”。另一方面要改变长期以来“想提拔谁就考察谁”的做法，将对后备干部的考察经常化。甚至可以考虑与党的后备干部政策结合起来，将“虚位以待”的临时“公选”变成规范的、定期的领导干部职位资格“公选”。
竞争上岗、公开选拔虽然并不是我国选拔干部的唯一方法，但从长远来看，特别是中国入世以后，却最有生命力。只要我们坚持“公开、公正、竞争、择优”的方向，构建起合理、科学的检测体系和考评技术体系，大胆借鉴，不断创新，公开选拔等代表入世后干部选拔制度改革方向的制度，就一定能发挥其提高干部素质的优势，使中国的干部选拔制度能够直面加入国际竞争的挑战。

第10版(国内政治专页)
专栏：

　　“补课”
河北省永清县大辛阁蔬菜批发市场可以说是闻名全国。这里的胡萝卜远销到日本、韩国和俄罗斯。为了适应入世后的市场要求，提高乡、村两级干部的素质，大辛阁办事处从2001年10月份就开始定期聘请北京对外经贸大学、北京农大等单位的专家、教授，对乡、村两级干部进行WTO知识培训，使他们对入世后的市场规则有进一步的了解。 卢锋摄

第10版(国内政治专页)
专栏：专家评点

　　“入世”要有“三变”
国家行政学院政治学教研部主任、教授 许耀桐
公务员如何迎接“入世”的挑战？归纳起来是应该有“三变”。
首先要变革观念。WTO的基本原则是自由竞争的原则、非歧视性的原则、透明性的原则等，这就要求公务员变革思维观念以适应上述原则。一是从封闭性思维转向开放性思维，应在共存中求双赢，而不能使用关门封杀，例如以地方保护主义作为对付市场竞争的手段。二是从即时性思维转向预测性思维，即要对事物的本质和发展趋势具有科学的预见性，而不应一切只围着眼前的事情打转转。
其次是要着力于改变、提高自身的基本素质。目前应从三方面加强对公务员的培训教育：第一，加强政治思想教育的力度，使公务员善于从政治上判断形势和把握大局；第二，建立和完善公务员管理机制，塑造公正、勤奋、高效、廉洁的职业形象；第三，加强公务员的专业学习和培训，使他们成为既了解我国又了解世界，具有很好的外语水平、精通法律、熟悉WTO规则的复合型人才。
第三，要善于改变领导方式。首先，要致力于弱化政府的微观管理方式，积极推进政企分开，同时要大幅度减少政府审批经济的行政性行为；其次，要致力于强化政府的宏观管理方式，突出制定经济社会发展战略、提供良好经济发展环境和社会治安环境、组织基础设施等公共产品的生产等服务；再次，要致力于转化政府对社会的管理方式，理顺政府与社会的关系，向社会中介组织转移政府的社会管理职能；复次，要致力于分化政府的行政管理，大力向地方政府剥离行政职能，合理向下分权，理顺各级政府间的权力结构关系；最后，要实行政务公开，推行阳光政策，各项行政决策都要以政府公报的形式向社会公布，让公众知晓，并接受监督。

第10版(国内政治专页)
专栏：

　　实践“三个代表” 提高队伍素质
人事部副部长 尹蔚民
“入世”主要是政府入世，政府机关和其他部门的党政干部的观念和素质也要率先入世，已逐步成为人们的共识。为更好地探讨加入世贸组织给党政干部队伍建设以及干部人事制度带来的机遇和挑战，今天我们刊出这期“加入WTO与干部队伍建设”专版，特地约请了中组部、人事部的有关领导和一些专门从事WTO、干部人事制度改革研究的有关人士，就我国加入WTO后的党政干部队伍建设以及干部人事制度如何应对入世的挑战进行研讨。——编者
●首要任务：按“三个代表”要求，建设一支精干、廉洁、高效、高素质、专业化的公务员队伍
●学习重点：市场经济、公共管理、法律、现代科技、WTO、计算机、外语等知识
面对入世带给我们的挑战，按照“三个代表”要求，进一步完善公务员制度，建设一支精干、廉洁、高效、高素质、专业化的公务员队伍，是未来几年内公务员管理工作的首要任务和时代要求。当前要重点抓好公务员的观念更新，积极推进公务员的作风建设，提升公务员的能力与素质。
一要加强公务员队伍的思想作风建设，提高公务员的思想政治素质。要深入开展做“人民满意的公务员”活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化服务意识。要积极开展公务员的行为规范教育，提高公务员廉洁自律、勤政敬业的意识和道德觉悟。
二要加强公务员能力建设。要把公务员培训教育工作放在战略地位抓紧抓好，强化公务员的学习意识，优化公务员队伍的知识结构，提高公务员队伍的能力与素质。要在公务员中重点加强市场经济、公共管理、法律、现代科技、WTO、计算机、外语等知识的学习与培训，更新公务员观念，使公务员尽快培养起与入世要求和市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念、服务观念和宏观管理等方面的能力与素养。当前应抓紧培养一大批熟悉WTO规则、严格依法行政、适应国际竞争需要的行政管理人才。
三要深化公务员制度建设。重点是：完善考试录用制度；健全以竞争上岗为主要内容的竞争机制；进一步改进和完善考核办法；完善流动机制，保持公务员队伍的朝气和活力；制定科学合理、符合国情的公务员薪酬福利制度，增强政府机关对优秀人才的吸引力；积极探索政府机关面向社会吸引高层次专业管理人才的新机制。

第11版(读者来信)
专栏：专题调查

　　“老上访”成了“座上宾”
　　——湖北竹溪县兵营乡聘请农民监督员化解矛盾
　　龚达发 喻泉源
　　1998年10月，《半月谈》杂志刊登了湖北竹溪县兵营乡农民陈映奎反映农民负担过重的来信。该乡农民郑自平得知后组织100多人，敲锣打鼓上街“游行”，引来数百群众围观。此事惊动了县委、县政府。最后，郑自平等几位农民被行政拘留，还有几位农民被送到乡里学习，陈映奎也因“捅娄子”而受到严厉批评。当年，兵营乡因为上访多、社会治安不稳定等被上级黄牌警告。
　　经过深刻的反思和讨论，乡党委认识到：只有落后的工作，没有落后的群众。导致干群关系紧张的责任主要在干部。他们还实事求是地分析了产生问题的原因：一是干部工作方法简单粗暴，工作方式单一。动不动就办学习班、请公安人员，引起群众反感。二是少数村财务管理混乱，农民负担较重。三是经济和社会事业发展不快，群众生活改善较慢。
　　查原因，找症结，问出路。兵营乡的决策者们最终确定必须坚持走群众路线，公开政务，宣传政策，接受群众监督。为此，聘请农民监督员的设想在班子成员中形成共识并付诸实施。1999年5月，通过群众推荐、组织考核，首批10位农民监督员走马上任了，后又增至21位。让人难以置信的是，这些农民监督员过去大多都是“老上访”。为争取这些农民监督员的支持，乡党委花气力、下功夫。乡党委书记万孝立第一次到郑自平家做工作，便坐了“冷板凳”。郑自平还在为上街游行遭拘留的事怄气，自家的小油坊也因怕税费增加而关门了。第二天，万孝立带着工商、税务等部门负责人“二顾茅庐”，向郑自平明确表示税赋不会增加，鼓励他重新开张，并诚恳地请他以后多支持乡里的工作。情理交融之下，郑自平欣然接受了农民监督员的聘书。
　　为提高农民监督员的监督水平，乡政府为他们每人赠订了一份党报，并定期向他们发放《政务公开通报》和乡党委、乡政府文件，让他们全面地了解全乡政务信息，更好地履行职责。每个季度最后一个月的25日，是兵营乡农民监督员座谈日。过去被视为“不听话”的“老上访”，现在成了会议室里的“座上宾”。
　　兵营乡不仅请农民监督员“挑刺”、荐言，重大决策出台前，还请他们作好宣传解释工作，力求符合农民意愿，赢得群众支持。前年底，该乡通过调查，准备将烤烟作为支柱产业来发展。在作出决定前，除了统一全乡干部的思想外，还反复征求农民监督员的意见，并让他们广泛收集农民群众的意见。当得到大多数群众的赞同后，乡里才正式下发文件。
　　群众意见及时反馈，政府决策迅速传达。兵营乡的农民监督员已化做道道桥梁，拉近了党委、政府与群众的距离，解开了一个个思想疙瘩。近两年来，全乡共收到农民监督员的意见和建议80余条，被采纳62条。农民监督员反映的部分村财务管理混乱、少数干部工作作风粗暴等问题都得到了妥善处理。

第11版(读者来信)
专栏：答复反应

　　河南舞阳县实验一小
“强行借款”一事已处理
　　你报2001年12月13日第十版刊登题为《舞阳第一实验小学国家禁令置脑后强行向学生借款》的读者来信，引起舞阳县委、县政府的高度重视。12月14日，县政府召开专门会议，责成县监察局、县教体委成立联合调查组，对来信反映的问题进行调查核实。
　　经查，舞阳县第一实验小学1994年建校时因经费不足，向全校学生每人借款300元；从1995年起，每年向新生借款偿还当年毕业生。根据县领导指示，县监察局、县教体委已通知该校立即停止借款，尚未偿还的借款，由县教体委负责逐步偿还。对学校主要负责人，待问题查清后，视其情况和本人态度再作处理。漯河内陆特区报 孙耀富 李玉冰

第11版(读者来信)
专栏：答复反应

　　福建霞浦县涵江村村干部
非法占有公款将退还
去年11月8日你报第十版刊登题为《请客送礼用公款混水摸鱼饱私囊这样的村干部为啥不处理》的读者来信后，我县县委、县政府十分重视，责成有关部门调查处理。
　　经查，霞浦县涵江村财务开支混乱的问题确实存在。村党支部书记李兴传、村委会主任李捷增将个人参加部分镇干部婚丧宴席所支付的“人情”费5880元，放在村财务中报销，已构成非法占有公款错误。同时，4年来该村村干部在已领取固定补贴的情况下，又发放干部误工补贴以及公款送礼等，共计金额14.7万余元。李兴传、李捷增应负直接责任，构成违反财经纪律，挥霍公款错误，有关部门现已责成他们退还非法占有和挥霍的公款款额。县纪委近期将对他们作出处理。
　　福建霞浦县委宣传部

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　严把“颁奖授匾”关
　　江苏宝应县 王家平
　　近日，江苏省宝应县工商行政管理部门检查市场时，在某商场查获价值10多万元的假冒香烟，令人难以置信的是，在这个商场的办公室里，竟整齐地摆放着一溜诸如“无假货商场”、“诚信单位”、“文明示范单位”的锦旗奖匾。无独有偶，执法人员在挂有“信得过个体户”牌匾的摊点也拎出了大量信不过的商品。
　　应该说各级政府职能部门，特别是工商行政管理部门开展的“无假货商场”、“诚信单位”、“信得过个体户”等活动，为商家端正行风、提倡文明经商、打击假冒伪劣商品、密切消费者和经营者之间的关系，起到了积极的作用。但为什么又会在信得过摊点里拎出伪劣商品，在“无假货商场”中翻出假冒货物呢？
　　笔者认为，这与一些评奖授匾单位工作随意、敷衍，甚至弄虚作假不无关系。一些单位或部门在评选先进时，仅由个别领导或部门说了算，根本不深入实地调查研究，更谈不上民主评议、推荐。如此这般产生的先进单位，很可能出现“信得过变成信不过，放心店难放心”的情况。
　　锦旗奖匾是经营者喜欢的，如果锦旗奖匾真正到了应得者手里，就会有利于保护消费者的利益，群众自然会拥护。反之，就降低了锦旗奖匾的分量，也降低了公众对它们的信任度。更有甚者，部分不法商家还把锦旗奖匾当成招揽顾客的幌子，坑害消费者。
　　岁末年初，各条战线、各个部门都在开展总结、评奖工作，笔者希望那些颁奖授匾单位和部门能多为群众着想、对消费者负责，按标准、按规定严把审批关，做到宁缺勿滥，并切实加强对挂牌单位的监督检查。对授出的锦旗奖匾要及时清理，“去锈除污”，切不可一授了之，让锦旗奖匾真正发挥推动商家文明经商、诚实守信、营造商业文明的作用。

第11版(读者来信)
专栏：观察台

　　战士立功喜报半途而“飞”
　　我有一战友因工作成绩突出，2000年底荣立三等功，部队将喜报寄给他的家乡——四川省宣汉县民政部门。然而，一年过去了，家人仍未见到立功喜报的影子。据了解，这种现象并非个别。
　　立功受奖不仅是部队对表现突出的官兵的一种精神奖励，而且对调动受奖者家人和广大群众的拥军热情也会起到积极的作用。按规定，部队将立功喜报寄到地方后，民政部门应及时送到受奖者家中。那么，为什么在一些地方，不少战士的立功喜报迟迟到不了家呢？有的是当地民政部门对这项工作重视不够，不以为然；有的是部分工作人员责任意识淡薄，他们收到战士的立功喜报往往随手一丢，时间一长就进了废纸篓。我部2000年退伍老战士吴某在来信中说，他退伍后到当地民政部门报到，亲眼看到一大沓立功喜报被丢在垃圾桶里。
　　去年总结工作完成后，许多为部队建设作出突出贡献的官兵将立功受奖。呼吁地方民政部门从讲政治的高度，牢记服务宗旨，不要再让立功喜报半途而“飞”。
　　云南楚雄市驻军某部 田华

第11版(读者来信)
专栏：

　　用“轮岗制”对付机构改革
　　山西省一些地区在乡镇机构改革中实行“轮岗制”。所谓“轮岗制”，就是干部轮换上岗，大家都有班上，都有饭吃，都有空闲。
　　据说“轮岗制”好处颇多：一是避免了人员下岗，减轻了社会压力。二是节约了开支，减轻了财政压力，因为当班人员领全额工资，不当班人员领基本生活费。三是当班人员提高了工作效率，减少了人浮于事的现象。四是轮休人员在休息期间，可学习“充电”，可“下海”经商，能增长知识或增加收入。
　　但是，多数干部群众认为，“轮岗制”的实质是逃避真正的机构改革。首先，“轮岗制”不是真正意义上的“下岗分流，减员增效”，这样的“改革”不彻底，也与国家政策不相符。其次，“轮岗制”实际上就是搞“平均主义”和“大锅饭”。第三，“轮岗制”容易导致乡镇干部工作短期行为。第四，“轮岗制”会增加农民和企业负担，一些乡镇干部离岗不离职，利用手中权力做生意，容易产生“官商”行为。希望有关部门查处这种乡镇机构改革中弄虚作假的行为。
　　山西日报 苗武军 吴海如

第11版(读者来信)
专栏：大港杯头条竞赛

　　这桩信访案为啥难了结
　　本报记者 何小燕
　　不久前，一封附有107张身份证复印件、按有101个手印的沉甸甸的读者来信摆在了记者面前。信是山东省枣庄市薛城区常庄镇东小庄村的部分党员、群众写的，列举了原村党支部书记于保文任职期间挥霍公款、集体账目不清、有重大经济犯罪嫌疑以及有关执法执纪机关避重就轻、查小放大、敷衍了事等48个问题。带着重重疑问，记者来到这个有280户人家、1000多口人的村庄采访。
　　听说记者是从北京来的，村民纷纷向记者倾诉起来：于保文从1990年起当了10年村支书，村里1996年后就没有村委会主任了，大事小事由他一个人说了算。这些年村里卖了上千亩地，收入800多万元，可村民并没有得到什么实惠。村里投资50多万元办的建筑公司、投资近百万元建的羽绒厂也没有给村民带来实惠。卖地款有相当一部分去向不明。早在
　　1999年3月，东小庄村就被薛城区
　　委、区政府授予“小康村”称号，但不少村民至今仍未摆脱贫困，一些适龄儿童因家庭贫困而失学。于保文花起公家的钱来大手大脚。村民向记者提供了许多由于保文签字同意报销的“招待费”和“烟酒茶”单据，最早的一张日期为1994年1月。这些单据的金额动辄千元以上，最高的一个“烟酒费”单据金额为3840元。有的单据根本就不是正式凭证，只是用白纸写的欠条，其中一张1998年4月30日的欠条金额竟高达1万元。村民告诉记者，类似的白条累计金额有52.7万元。1999年10月，常庄镇党委给予于保文党内严重警告处分，免去于保文临山办事处主任兼东小庄村党支部书记职务，但仍担任副科级待遇的常庄镇建筑公司经理。村民认为这个处分太轻，于保文的问题远没有查清，组织上的安排实际是让于异地做官。
　　于是，村民的上访照常进行。但他们上访的路并不平坦，这几年已经有好几位村民为自己的执著付出了代价———在王化前老人的家里，他泪流满面地拿出一件他上访归来当天遭人毒打留下的血衣；村民王宜水告诉记者，他上访回来发现家中的狗被人弄死；还有的村民上访后家中突遭燃烧汽油瓶袭击……离开东小庄村，记者来到薛城区委。有关方面负责人告诉记者：薛城区委于2000年10月组织调查组对村民反映的问题进行过调查，查实了如下几个问题：1993年虚列村民分配13308元（人均12元）、1995年虚列村民分配32654元（人均虚列29元），用于冲减招待费；1996—1997年间，村集体从一村民的小卖部购买烟酒食品等，共计41496元，于保文授意在别处开了一张面额25805.5元的购买水泥、石子、河沙等建筑材料的发票冲减，并将此项支出列入小康屋建设投资，虚增了固定资产；
　　1996年8月，常庄镇为建中学，在东
　　小庄村召开捐资助学现场观摩会，募集资金17700元，村里既没入账，也没交给镇政府，而是用以冲减村招待费；1999年9月，邹坞镇建筑公司在东小庄村地域内承建薛城区广电中心大楼，付给东小庄村管理费10万元，由于保文任经理的东小庄村建筑公司代收，后转借给村羽绒厂，村里一直没有入账。常庄镇党委对于保文做出处分决定后，部分村民不满意，继续上访。去年7月，区委组织力量复查，维持原来的结论；区检察院于
　　6月下旬对有关问题进行初查，没有
　　发现犯罪问题；9月16日至10月10日，区审计局对于保文任职期间的经济责任进行审计，只查出建筑队虚列、重列上缴费用69.6万元，建筑公司欠缴管理费80万元、欠缴房屋开发收入147.8万元等问题，没有发现经济犯罪线索。
　　纪检、检察、审计机关一致认定于保文的问题只是违纪，没有触犯刑律。然而，东小庄村的村民却认为这些初查意见和审计结果避重就轻。他们说，村里很少有客人来，怎么会花那么多招待费？该入账的钱不入账，在于保文权力所及的范围内转来转去，直到有关部门调查了才归账，究竟想干什么？于保文的收入和支出明显不符，他拥有多套住宅及汽车、手机等，这些财产从哪里来，以他的正常收入能买得起吗？
　　2000年10月26日上午，区检察院
　　决定立案调查于保文涉嫌贪污、行贿受贿问题，当晚就有多名反贪局人员在矿务局东山宾馆接受于保文和妻表哥王某的宴请（有亲眼目睹的服务员、村民作证），随后案子便放了下来。区检察院去年6月的初查是在有关领导批示后奉命行事，有以前的“交情”垫底，村民怀疑调查的公正性。
　　据了解，13位山东省全国人大代表不久前联名“建议立案调查东小庄村群众集体上访举报的问题”，有关方面尚未作出答复。看来，村民的疑问不消除，不会就此罢休。那么，究竟是有关部门故意袒护，还是东小庄村部分村民小题大做呢？人们期待着一个公正客观的说法，期待着东小庄村早日恢复安宁。

第11版(读者来信)
专栏：

　　二○○二致读者
　　新年的钟声已经敲响。在满怀希望和喜悦迈入新的一年之际，我们首先要对亲爱的读者说，感谢你们在过去的一年里，对读者来信和社会观察专版的关心、支持和厚爱；祝愿大家在新的一年里有新的收获和提高。
　　过去的2001年，是新世纪的第一年，也是我们和读者真诚沟通、倾心交流的一年。捧读着一封封读者来信，多少回，我们为读者发自内心地肯定、赞扬各级党委、政府坚持一切从群众出发，服务基层，服务人民，从而凝聚了人心，赢得了民心而高兴；多少回，我们为读者反映的某些腐败现象和社会不良风气而义愤；多少回，我们为读者的不幸遭遇深为同情；多少回，我们又为读者反映的问题在各级政府的努力下得以解决而欣慰……一年来，我们牢记党和人民的重托，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，十分珍视并认真处理读者来信，反映社情民意，弘扬社会正气，鞭挞社会丑恶现象，批评不良风气，为反腐倡廉、改进党风、促进经济发展和社会稳定作出了努力。
　　新的一年里，我们将一如既往和广大读者一道，共同办好这两块专版。首先，继续办好读者来信版的“读者论坛”、“耳闻目睹”、“观察台”、“监督哨”、“编辑视角”以及社会观察版的“记者观察”、“专题调查”、“社会聚焦”等重点栏目，及时、全面、准确地反映读者的呼声、建议和要求。其次，开设“有问有答”、“问事窗”、“法律顾问”等栏目以及有关作风建设、公德意识等方面的大家谈专栏。第三，加强重点报道的策划工作，争取每月有重点报道，每季度有重大题材的报道，突出新闻性和典型性，加大舆论监督的力度。同时，加强追踪报道，对有些问题要一追到底，给读者一个认真负责的交待。
　　另外，我们还要告诉读者，根据报社编委会的安排，2002年读者来信专版改在每周四第十一版刊出，社会观察专版改在隔周周日第六版刊出。希望广大读者继续关心、支持我们的工作，同时我们也将进一步改进作风，提高工作质量，竭诚为广大读者服务。
　　本报群众工作部

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　生态遭破坏 “鱼海”将无鱼
　　博斯腾湖古称“西海”、“鱼海”，位于新疆焉耆盆地东南博湖县境内，是我国最大的内陆淡水湖。大湖面积988平方公里，另有大小不等数十个小湖区，面积为240平方公里，湖水平均深度约10米左右。博斯腾湖与雪山、绿洲、沙漠、奇禽、异兽互相映衬，形成丰富多彩的风景画卷。大湖区水域辽阔，烟波浩淼，被誉为沙漠瀚海中的一颗明珠。小湖区，苇翠荷香，被誉为“世外桃源”。这里栖息生长着大量的野生动、植物，是一个自然资源宝库。近年来，由于无节制地开发利用，造成大量资源浪费和环境污染，使博斯腾湖的生态遭受重创：水质恶化；白鹭、野鸭等国家级保护动物濒临灭绝，鱼类遭到掠夺性捕捞……许多有识之士对此发出警告，如再不加以综合治理与保护，博斯腾湖就很有可能重蹈艾比湖的覆辙。目前已有不少人自觉地参与到保护博斯腾湖生态环境的活动中去。武警新疆兵团指挥部二支队的官兵，常年坚持在驻地向群众宣传渔业法、野生动物保护法，并定期派出小分队巡逻，协助公安部门严厉打击乱捕滥杀活动。（附图片）
　　图（1）：大批野生动物在这里栖息繁衍，成了一道美丽的景观。
图（2）：捕鱼者告诉笔者，他们的鱼网网眼织得越来越小，捕到的只有这样的小鱼了。
　　图（3）：这只死不瞑目的水鸟张着嘴，仿佛在向世人诉说它们的悲惨命运。
　　图（4）：武警官兵竖起警示牌，希望能对保护生态环境起些作用。
　　武警新疆兵团指挥部宣传处 李海 金伟 光里

第12版(大地·周刊)
专栏：长城杯·新游记

　　函谷关下
　　李如志
　　第一次开着汽车去西安，颇有一点朝圣的味道。从邯郸到洛阳全是高速公路。正是牡丹盛开的季节，但是为了心中那个圣洁的目标，虽夜宿东都，却没有光顾被炒得很热的牡丹花会，甚至没有看到花中之王的芳姿。
　　一出洛阳朝西，道路变得崎岖曲折起来，柏油路是如此拙劣，车的速度由一百六十公里下降到四十公里。车窗外景色也同东边迥然不同，黄土高原的色彩越来越浓了。
　　突然我被一个令人惊心动魄的名字吸引住了———函谷关。
　　真没想到，魂牵梦绕，无限向往，充满神奇与魅力的地方就这么容易叫我给撞上了。
　　途经此关，岂能不游！而我们所遇之关，乃灵宝之故关。战国时强秦所置。因关在谷中，深险如函得名。东自崤山，西至潼津，通称函谷，有天险之称，当年纵横家苏秦，联合山东五国合纵攻秦，至此败还。而函谷关名气大，决非仅仅局限于此，它曾造就过一位伟大的智者和一部千古不衰的智慧之书。
　　我登上高处，极目远眺，四周高低起伏，沟壑纵横。我想古人创高天厚土之词，只有站在这里，才能看到苍穹之高，黄土之厚。那连绵的土丘，那道道深渊显得神秘诡谲深奥莫测，犹如埋伏着百万雄兵，到处蕴藏着无限的杀机，这就是函谷关给我的印象。把镜头推向两千多年前，做腻了官的老子看破红尘，弃官隐归山林，他告别繁华似锦的都城，骑青牛向着西部大山走去。老子是圣人不是凡人，五彩缤纷的光环笼罩着他。当时函谷关令尹喜朝东而望，忽见紫气冲天，便知有智者途经此处，果然老子乘青牛而过也。于是把老子拦住，在近乎强迫的情况下，令老子为他著书。《史记》上说：“老子修道德，其学以自隐无名为务。居周久之，见周之衰，乃遂去。至关，关令尹喜曰：‘子将隐矣，强为我著书。’于是老子乃著书上下篇，言道德之意五千余言，而去，莫知其所终。”
　　我们真应该感谢尹喜，如果不是他慧眼睿智，一部天才而饱含智慧的伟大著作《道德经》就不可能诞生，整个中国文化和哲学的历史必须重写。
　　我从高处望着后人修建的当年老子著书的建筑，似乎可感觉到老子洋洋洒洒，笔走龙蛇，五千之言一挥而就的情形。
　　《道德经》言简意赅，博大精深，内容极为丰富。在这五千言中，老子以其渊博的知识和独有的视角，对宇宙的形成，万物的本源，国家的治理，进行了天才的猜测和生动的描述，他提出了“道”、“自然”、“无为”等等著名的概念，成为中国哲学的基石。老子在当时生产力低的情况下，能对如此复杂深奥的问题作出如此精辟独到的解释，实在是太难能可贵了。
　　据说《道德经》是世界上翻译发行最多的一本书，是五千言中涉及面最广的一部书。难怪前不久，一位博士生导师提出考博士必须能背诵《道德经》和《论语》，足见《老子》一书影响之深远。它是一部充满辩证法的奇书，诸如：“有无相生，难易相成”；“贵以贱为本，高以下为基”；“千里之行，始于足下”，“祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏”……一本只有五千言的奇书包含如此丰富的内容，世界上恐怕没有能与之匹敌的吧？！
　　我从函谷关走出来，朝着老子归隐的方向前进，心潮久久难以平静，从某种意义上讲，函谷关造就了老子，也造就了《道德经》，设想没有函谷关，没有尹喜将老子扣留强迫他写书，任凭老子归隐山林，老子只不过是在历史上一笔带过的人物，根本成不了圣人。中国三大思想流派儒、释、道，创立儒教的孔子，是老子的晚辈，曾就礼的问题请教于他，佛教是从印度传过来的，释迦牟尼是与孔子同时的人，由此说来，函谷关应该称为圣地。
　　据说老子西归之后，来到西域诸国，他与西方教主斗法，法力远远超过西方教主。老子有那么高超的智慧，那么丰富的学问，他见周衰西去，难道他真的愿意将他的学说带进坟墓吗？有人曲解他的学说，说他主张“无为而治”，是保守消极的，其实不然，他说过：“我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。”所以老子倡导的“无为”并不是要君王什么也不做，而是不妄为，是顺乎自然的发展和民心的向背。我反复地翻找着这些零零星星的记忆，车已到了潼关。

第12版(大地·周刊)
专栏：品书札记

　　许广平的“大方”与“苛刻”
　　张同平
　　我的面前摆放着新近出版的《鲁迅与我七十年》。我不知是多少次拿起这本书了。鲁迅先生的儿子周海婴以丰富而鲜为人知的史料，让读者看到了一个有血有肉的父亲形象，同时也使我洞悉了他的母亲———许广平平凡而崇高的品格。
　　周海婴是从吃、穿、住、行等生活小事入手写鲁迅的，这就不能不涉及到与之相依为命三十九年的母亲许广平。但是，在作者的笔下，却找不出一句对许广平的溢美之词。相反，字里行间流露出几分抱怨和嗔怪。正是在儿子这种无意识的“不满”中，更加凸现出母亲的难能可贵，把一位当代知识女性的美好心灵展示在人们面前。
　　让我们来看看许广平是如何对待鲁迅遗产的吧。鲁迅作为中国新文化运动的主将，留下了大量的遗物、书信和手稿，在北京八道湾和西三条还置有房产，但解放后，许广平悉数捐给了国家，不仅分文未取，而且任何手续和证明都没要。建国初期，她将鲁迅数目不小的版税款，以救灾、抗美援朝、支助妇联等各种名义全部捐给有关组织。令人肃然起敬的是，鲁迅生前曾亲笔抄录《两地书》，并指定由儿子长大后留作纪念。可是，连这唯一的字幅，也被许广平无偿捐了出去。从1950年开始，人民文学出版社陆续出版鲁迅著作，要付给周家一笔应得的稿酬，可她却两次写信坚持要求捐献，无论怎么做工作都坚辞不收。有关部门只好按周总理指示，以她的名义存入银行，她至死都未动用过一分一毫。
　　并非她富得到了可以对巨额稿酬忽略不计的程度，其实她的开支也不小，很需要钱用。她除了负担全家人的生活之需，还自掏腰包给国家配给自己的工作人员发工资，去世时仅留给儿子写鲁迅回忆录所得的微薄稿费，以致后来周海婴一家几人得了重病，生活处于绝境，被周总理发现后再次作出批示，才不得已从过去的存款中取出一点，解了救命之急。
　　说实话，我一直以为鲁迅和许广平的后代，生活肯定是富裕无忧的。但哪里知道，他们和普通人家一样，过得是这样的不易，这样的艰难。事实上，用一些人的眼光看，他们靠着鲁迅的遗产，完全可以过得很好，甚至是可以步及“富翁”行列的。然而，许广平毅然地放弃了优越的条件，使她的后人成为自食其力的贫困一族，真正实现了鲁迅“能过活就行了”的遗愿。
　　许广平每次捐款捐物，都怀着激动甚至虔诚的心情。她为何对国家这般大方，而对自己的家人却近乎苛刻和不近人情？是为出名还是一时冲动？从书中得知，她是为了报恩，报党和人民的知遇之恩。
　　新中国成立后，党给予鲁迅很高的评价，又委她以重任，给她以一定的待遇。置身于方兴未艾的建国热潮之中，许广平犹如获得了政治上的新生，进入了一种忘我的境界。她深深地感到，在到处洒满阳光的新时代，对于个人和家庭的生计无需犯愁了，也不必为身后儿孙们担心什么。而鲁迅属于人民，应把他的一切都献给人民。自己唯一要做的就是努力工作，就是“奉献、奉献、再奉献”。
　　就这么简单，简单得让人难以置信，让人心底涌出几多感慨。看得出，许广平是非常知足的，总是唯恐得到太多，而做事太少、贡献不大，辜负了党和人民的一片爱心。她的确没有为她的后代留下更多的物质财富，但却弘扬了鲁迅“吃的是草，挤出的是奶”的民族精神，这难道不比金钱更为宝贵？对于她的家人来说，又何尝不是“道是无情却有情”呢！
　　我想，她的这种自觉自愿的奉献之举，这种“滴水之恩当涌泉相报”的“报恩”情结，不应当只是五六十年代人们所特有的选择、特有的感情。在物欲横流、一些人削尖脑袋争权夺利的今天，同样十分需要身体力行。面对逝去的许广平，我们确有必要来一番心灵的拷问和人生的思考，那就是：究竟应该怎样对待钱财，怎样摆正个人与集体的位置，怎样更有意义地活着。

第12版(大地·周刊)
专栏：金台随感

　　说说“助人为乐”
吴昊
　　我一直以为“助人为乐”是成语，可查遍了《辞海》、《辞源》、《成语辞典》、《现代汉语词典》等，皆没有查到。这个今人常用语出自何处？来自何方？不得而知。辞书里“助”字之下，常用的成语有两个，一是“助纣为虐”———帮坏人做坏事；一是“助我张目”———别人帮我造声势，都与“助人为乐”无关。今人为什么会造出、并常用“助人为乐”这个“现代成语”呢？想来是社会进步的结果，且与我们党多年来倡导加强精神文明建设有关，特别是六十年代初开展“向雷锋同志学习”以后，助人为乐成了时代的风尚，社会的风尚，是人民群众中最普遍、最流行、最为人称道的道德行为。
　　然而曾几何时，对于“助人为乐”，一些人从认识到实践都发生了变化。有的人不怎么愿意再干助人为乐的事情了，有的家长甚至教育子女：“到了外面，要低头走路，抬头看天，少管闲事，少找麻烦。”一个女人在大街上呼喊“抓小偷！抓小偷！他偷了我的钱包！”十万火急，几个壮汉就像明十三陵甬路两旁立着的石人一样，无动于衷，让小偷从身边逃走。还有的人摔倒在马路旁，行人侧目而过，汽车呼啸而去，就是没有人肯上前去扶一把。至于路边乞讨的老人、孩子、残疾人等，破衣烂衫，满脸污垢，冰天雪地，哀哀欲绝，然而救助者甚少，偶尔有人往他们的破碗、破罐子里扔些硬币，还会遭到一些人的白眼，被骂一声“傻×”。这种让人不可理解、不可思议的事情和现象，几乎是随处可见。
　　为什么会如此呢？怎么解释生活中的这种变化呢？原因可能很多。
　　“助人为乐”，就字面解，该有两层意思，一是助人，一是为乐。那么，助人者为谁而乐呢？为社会而乐，为他人而乐，为被助者而乐，也为自己而乐，总之，助人乃乐事也。也只有当助人是乐事时，才有人助，助人的人才会越来越多。若情况相反，助人不能为乐，甚至助人为苦、助人为痛、助人为烦、助人为忧，一助人就惹官司，就卷入是非旋涡，还会有人助人吗？助人的人还会越来越多吗？
　　近年来，生活中一些让人不愉快的事情，叫人听了难受。本来是帮人抓小偷，自己首先变成了嫌疑犯；本来是抢救交通事故受伤者，自己先被怀疑就是肇事司机。南方一家报纸报道的刘××事件，刘把路边的一个交通事故受害者送到医院，做了一件“助人”的事，结果被助者家属却诬告刘是肇事者，“不然你为什么要把她送进医院，别人为什么不送？”官司打了十几年，至今没有了清。更有甚者，有人因“助人”，坐了班房，身败名裂，家破人亡。助人之后，自己不乐，他人不乐，社会不乐，被助者也不乐。这样的悲剧，谁能承受得了呢？
　　看来，助人为乐，助人重要，为乐也重要。重视助人的同时，也要重视为乐。有了为乐的氛围，助人者自然多起来，不能让助人者有后顾之忧。中共中央在颁发《公民道德建设实施纲要》的通知中说，形成追求高尚、激励先进的良好的社会风气，对经济建设的发展、民族素质的提高、建设有中国特色的社会主义，都具有十分重要的意义。人们心里企盼的，就是尽早形成这样一种良好的社会风气。
　　人间处处梧桐树，不愁引来金凤凰。

第12版(大地·周刊)
专栏：

　　孔子墓前三鞠躬
王春瑜
近日，中国农民战争史研究会在曲阜举行第十次学术讨论会。承办单位曲阜师范大学的傅永聚副校长，热情好客，特意安排我们参观孔林。这里，埋葬着孔子及其后裔。在孔子墓前，我停立良久，凝视着巨大的墓冢，回顾他作为伟大的思想家、教育家的辛苦并不得志的一生，崇敬、怀古之情油然而生，不禁深深地三鞠躬。同行的丁柏传教授等同道见状，都说这太应该了，也鞠躬致敬。
　　给孔子鞠躬，表示敬意，这在今天的学术界，再寻常不过了。但是，年轻一代谁能想到，三十九年前，也就是1962年，一些著名历史学家因为在孔墓前三鞠躬，后来被迫害得死去活来呢？其中的周予同教授，是经学史专家，钱玄同先生的高足。从五十年代到六十年代，我在复旦大学历史系读本科、研究生时，曾先后听过他的历史文选、中国经学史课程，并参加过他主编的《中国历史文选》部分注释工作。我清楚地记得，他曾跟我们说起当时鞠躬的情景：在全国性的纪念孔子学术讨论会期间，与会专家参观孔林。在孔子墓前，会议东道主山东省余副省长建议：孔子很伟大，我们是不是给孔子三鞠躬？教授们都说好，周予同、严北溟、杨向奎、刘节、吴泽等教授，以及学部主任刘导生，都鞠躬如仪。几年后，也就是“文革”中，特别是“批林批孔”时，这些鞠躬者无不横遭迫害。周予同教授被红卫兵押到曲阜批斗，坐在牛车上挂牌游街，精神上受到严重摧残，回上海后一病不起。终日胆战心惊，神思恍惚，后来双目失明，躺在床上，头发、指甲长得很长，却拒绝剪修，唯恐有人拿剪刀谋害他。“四人帮”粉碎后，我曾去拜访周谷城老师。他与予同师一起参加了“五四”运动，在上海人称“东西周”，风雨同舟，交谊深厚。周谷老说起予同师在“文革”中的遭遇，叹息着说：“可怜啊！后来还是我和太太一再说服他，由我太太给他剪去头发、指甲。他看不见，一听到我的声音，就哭了。”其实，周予同先生作为“五四”运动时学生运动的骨干、针对北洋军阀时期尊孔复古逆流写下名文《僵尸的出祟》的作者，他并非是孔子的盲目崇拜者；在儒学经典的今、古文之争中，他明显地倾向经文今学，主张变革，反对复古、泥古；说经学已经死亡，但经学史要研究；在六十年代，著文倡导区分儒家的愚儒、黠儒、小人儒。可是，他做梦也没想到，仅仅在孔墓前的三鞠躬，他竟被扣上“孔夫子的孝子贤孙”、“尊孔复辟”的政治黑帽，被压得喘不过气来。
　　这次我们在孔子墓前鞠躬，时正深秋。联想予同师等前辈当年鞠躬后的惨痛遭遇，真是“萧瑟秋风今又是，换了人间”！

第12版(大地·周刊)
专栏：文化维裕谈

　　金秋不仅是物候
　　焦国标
　　当初电视台《新闻联播》节目略去当日的农历日期播报，我就觉得时间不是这么个省法，接轨要紧，可还有个国情在。为什么？我国十二亿人口，九亿是农民，这九亿农民从来都不曾按阳历过日子。他们都过哪些节日呢？他们过正月初一，正月十五，二月二，三月三，清明节，五月端午，七月十五，八月十五，腊月，除夕，全是农历节日。他们娶媳妇嫁闺女也不考虑阳历的日子。
　　电视台应该兼顾不同国民群体知悉日期的需要，何况农民又是这么巨大的一个国民群体。而且在我看来，不仅农历日期不应该略去，甚至应该再把二十四节气都报上。
　　二十四节气是中国几千年来天气物候文明的精华。最近读美国人明恩溥（1845—1942）《中国人的素质》一书，他就对中国的二十四节气推崇备至。此公十九世纪后半期在山东底层农村传教二十多年，是他上书并游说美国总统和议会放弃庚子赔款，转用于在中国开办教育。众所周知，这其中就包括清华大学前身清华留美预备学校。他说：“新英格兰没有气候，只有各种天气的样本”，可是“在中国，冷热交替现象不像我们合众国所见的那样无法预测、毫无规律，而是平稳有序，符合一个古老的家长制。……这个帝国的历书是否在其广袤的疆域里处处行得通，我们无从知晓，但在我们碰巧熟悉的诸多地区，它确实是一种报信服务。在‘立春’那一刻，春天来临。我们注意到，好几年‘立秋’那一天，人们可以感到天气有所变化，之后就不再有夏天的暑热了。霜冻不会毫无规律地突然降临到一年的每一个月份———各个民主国家里这种情况过于频繁———中国的日历在二十四节气中定下一个‘霜降’。几年前，这个节气是10月23日。这天之前，一点轻微的霜都见不到，而这天早晨，地面上盖上了白霜，之后天天如此。我们注意观察了几年，发现其正确程度总在三天之内。”
　　“在中国，不仅没有灵性的自然现象合情合度，有灵性的动物也是如此。好几年，我们都注意到，早春的某一特定的日子，窗框上有几只苍蝇，已经有好几个月没有见到苍蝇了，每次，我们都极有把握地翻开这个帝国的历书，证实这一天的确是‘惊蛰’。”
　　其实，有“灵性”的物候现象还有很多，如“谷雨种棉花，立夏种芝麻”；“芒种忙，三两场”———小麦已经打几场了；“头伏（种）萝卜二伏（种）芥，过了三伏种白菜”；“立秋三天遍地红”———高粱穗头开始变红；“立秋寸草结子”———立秋以后哪怕一寸的草也要结子了；“立了秋，挂锄钩”———地里不再生新草，可以把锄头挂起来了；“立了秋，大小一起揪”———大小棉花都要打顶了”；（蚊子）七月十五钢钢嘴儿（疯狂地叮人），八月十五伸了腿儿”；“白露早，寒露迟，秋分种麦正适时”；“五九六九，抬头看柳，七九河开，八九燕来”……这些谚语是我们这个农业民族最温馨持久的部分，都应该适当地加进电视台的日期和气象报道里去。
　　其实节令在中国不只是天文历法学领域的现象，而是一种根深蒂固的文化现象。有一次，中央电视台报道香港举办“金秋音乐会”。试问香港何曾有过金色的秋天？那场音乐会之后十几天，中央电视台某日《天气预报》节目里的地图上，在青藏高原和东北最北端标出一个大大的“冬”字，黄河中下游的是“秋”字，而南粤则是一个大大的“夏”字。那里在物候上没有金秋，但是那里的人们心里有金秋，这便是几千年来以中原腹地为发祥地的中华文化烙印在每个炎黄子孙心灵深处的文化金秋。
　　偶尔在课堂上讲及此，自台湾来北京大学新闻与传播学院读研究生的丁于珊同学说，在台北，几乎每个电视台在播报日期和气象的时候，都不仅播报阳历日期，也播阴历日期，而且播报二十四节气和一些与当日有关的民间谚语。我听了很振奋，不谋而合，对，就应该播报一些这样的内容。

第12版(大地·周刊)
专栏：多咪斋

　　小米粥记
卢晓圣
小米，这是黄土地的特产。好的小米，色泽黄亮。小米新而黄亮，汤粥粘且醇香。做粥时，清水沸开再入锅，若水质酸性，加点碱，再以强火沸煮；漂起米油时，改为文火慢熬，待到米油增多加厚成脂、米粒开花，粥就熬好了。食之口感滑润，醇香清淡，再伴些时令菜蔬、精酱咸味小菜，那滋味莫提有多好！我从黄土地来，与小米粥有着不解之缘。小米粥营养价值不凡。早些年我们乡下，女人生孩子要喝小米粥增加营养；缺奶，则以小米粥脂哺喂，米脂哺养的婴儿，不但很少生病，且健康瓷实。
“小米加步枪，打败蒋介石的飞机加大炮。”这是小米最辉煌的历史了。
有一年到北京老红军吴岱峰、冯玉芳夫妇家做客，他们招待我的就是小米粥和荞面。开始我还直纳闷：吴老身居高位，生活竟如此节俭，吃得这么简单。听了冯大妈的一席话，才有所理解。老人讲述早年和吴岱峰将军在陕北晋西游击队时期和后来陕北中央红军时期，所有红军将士都是靠吃小米饭小米粥杀敌的。两位老人还告诉我，其实，那年月说是吃饭，实际上其饭不如粥稠，其粥不如汤浓。可说也奇怪，喝了小米粥，冲锋陷阵，长途奔袭，还总打胜仗。我们简直就是靠小米粥打天下的啊！两位老人讲起当年的情景，快乐得像个孩子。
饭后，吴老前辈用餐巾纸擦嘴，一张撕成四块，只用其中一块，反复用之。目睹这位老革命如此节省，很令我后生小子感动。
更令我难忘的是两位老人还给我讲了一件往事：有一天，从陕北来了一老乡，年纪很大，见面没说两句就痛哭不止，述说当年他的两个儿子跟随吴将军参加红军，转战陕北，英勇杀敌先后牺牲了，他如今年老体弱，生活困难……老乡的话勾起了吴老夫妇的回忆，禁不住泪下。吴老说，陕北老乡们用小米养活了我们，养育了革命，还把自己的儿女献给了新中国，我们不能忘记他们，忘记了就没了良心，等于背叛。他多么希望老区能早日脱贫致富。吴老夫妇留老乡在京住了几天，临走时接济了他一些钱和衣物，大家洒泪而别，其景至今历历在目。冯老妈妈每提及此事，就禁不住流泪。
我从黄土地来到北京，走遍了大江南北，吃遍了东辣西酸，但还是爱喝小米粥，不只是因为我从小喝惯了它，还因为吴岱峰老前辈的教诲……

第12版(大地·周刊)
专栏：

　　荷花（中国画） 韩静霆

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　上海：政府不再主持成果鉴定
　　据新华社上海1月10日电 （记者张学全）记者日前从上海市政府获知，为消除科技成果鉴定中的弊端，上海决定取消由政府出面主持的科技成果鉴定制度。
　　过去，上海市科委主持的科技成果鉴定项目每年约有400多个。由于一些人所共知的原因，有的鉴定会往往出现对科技成果水平拔高、夸大的现象。经过时间和应用实践的检验，有的成果并未达到鉴定结论上所说的水平，这不仅给成果应用单位带来不必要的损失，也败坏了学术风气，给政府形象造成不良的影响。为此，上海市科委决定从今年3月开始，上海市的科技成果鉴定交由中介机构承担。

第12版(大地·周刊)
专栏：

　　时尚之怪
邓刚
看到一张漫画，上面画着抓鬼的钟馗正在发怒，对着两个打扮得不伦不类的年轻人说：何处鬼怪敢在此招摇，待我拿下！旁边一女人是钟馗的妹妹，说：大哥息怒，此当代青年也！读到这里真让我忍俊不禁。确实，在一些人的眼里，当代青年头发染得红不红黄不黄，衣服穿得花不花绿不绿，打扮得男不男女不女的怪样子，令人哭笑不得。然而，当代青年自己却没有这样的感觉，他们反倒认定自己很现代很时尚。
所有的老人其实都是从年轻时过来的，但只要是他们离开了年轻，就立即看不惯年轻人，并总觉得他们年轻那阵儿比现在的年轻人优秀。面对一代代的芸芸众生，你会感到这简直就是上帝在反复玩弄的把戏。实际上你只要细细地思索一下，尤其是对你年轻时的生活行为认真回忆一下，就会渐渐心平气和起来。仅仅才几十年，我们一代代年轻人就有过多少五彩缤纷和五花八门的表演———头发一会儿精心地用电吹风吹上去，一会儿又乞丐一样任其披下来，一会儿又剃得像法西斯的“光头党”；裤腿一会儿细得几乎比腿还细，一会儿又粗得像个大喇叭，一会儿又短得露出腿肚子；皮鞋一会儿尖得犹如火箭和匕首，一会儿又圆得赛过光亮的脑袋，现在又扁得似车轮碾过的蛤蟆……我年轻那阵儿，兴起戴当时解放军戴的那种绿军帽，而且必须在军帽里塞上报纸和什么东西，把军帽前部分高高地撑起来，一直撑得俨然军官的大盖帽。记得当时的老人们都用惊异甚至惊恐的眼神看我们，他们大概怎么也不能理解，把好好一个帽子撑得变形到底有什么意义。可在我们的眼里，撑得最高的帽子多么地威风，用现在的话说那真是“帅呆了”！
从“阿飞”年代、“痞子”年代、尖头皮鞋年代、瘦腿裤和喇叭裤年代走过来的人，现在都老态龙钟了，都正襟危坐、严肃并严谨了。为此他们对当今所谓时尚的怪样年轻人嗤之以鼻并不屑一顾，然而他们忘却了他们年轻时的激动、冲动、躁动和骚动，忘却了新鲜的往往是稚嫩的；也许还从来没有意识到成熟与僵化有着可怕的近距离。国外与我们也一样，从嬉皮士到雅皮士，从飞机头到马鬃头。欧洲过去兴过戴高帽子，发展到极致时帽子高到和一个人的身高相同，一个人要是戴着帽子，远远看去，脸就好像长在人体的中部。我想，把帽子弄成那个滑稽的样子，肯定是年轻人的杰作。如此说来，时尚永远属于年轻人。因为他们敏感，因为他们好奇，因为他们热血涌动而无法冷静，所以他们总愿意在平淡的生活中闹出些新玩意儿，有时看起来似乎荒谬。但你非要用深刻用意义用正确用规范来要求时尚，那就是对牛弹琴，结果是你累得口吐白沫，牛还是该蹬蹄子该晃角的牛样。（附图片）
　　配画 夏清泉