第1版(要闻)
专栏：

　　中国邮政三年扭亏
　　本报记者 冉永平
　　三年扭亏
邮政这回应了句老话：士别三日当刮目相看。1998年邮电分营时亏损179亿元，2001年底，邮政实现业务收入471亿元，比1998年增收184亿元，实现利润6000万元，邮政三年实现全行业扭亏。此外，中国邮政三年固定资产增加230亿元，资产负债率降到25％，职工收入增长30％。
邮政扭亏的确当刮目相看。1999年1月1日前，邮政、电信统一算账，电信的大把利润填补了邮政的巨额亏损。1999年1月1日后，全国邮电分营，邮政的亏损彻底暴露出来。邮政是“三多一少”：亏损多，1998年亏损高达179亿元，亏损额居全国各行业之首；银行负债多，达95亿元；建设项目资金缺口多，达170亿元；货币资金少，有的县局分家后账上的钱只有3万元，当月就发不出工资。当时在邮电行业弥漫着“恐邮症”，电信的人最怕分到邮政，认为是“下地狱”。而邮政的人想方设法要跳离邮政，认为是“出苦海”。
国家也明白邮政作为社会公益事业的难处，因此出台了“8531”的扶植政策，自分家的1999年算起，第一年补贴80亿元，以后几年分别是50亿元、30亿元、10亿元，到2003年邮政自负盈亏。
也就是说，国家给邮政的时间表是5年扭亏。但邮政自己定的目标是“三年扭亏、五年步入良性发展。”国家邮政局局长刘立清接受记者专访时说：“从分营之日起，我们就告诫50万职工，我们没有了退路。过去我们靠电信补，今后几年国家也会补我们一些。但靠施舍过日子最终会倒下，不自强就只有自灭。因此我们把扭亏作为首要目标，背水一战，为生存而战。目前，在50万职工的艰苦努力下，终于如愿完成了我们三年扭亏的目标。”
面目一新
过去邮政的概念是什么？是邮筒、是寄信柜台、是骑着绿色自行车的邮递员，加上一张不冷不热的面孔。而今天，邮递员送来鲜花、牛奶甚至烤鸭你不必大惊小怪，因为邮政的概念里已经注入了太多的新内涵。
寄信、汇款以外的业务，邮政叫新业务。这些年，新业务在全国邮政系统遍地开花。在城市，你打个185邮政特服号，邮政会为你送鲜花、送机票、电影票甚至牛奶、烤鸭等你需要的东西。在农村，你和邮政联系，他们会为你把种子、化肥、饲料送到家。
业务的变化源自观念的转变，而观念的转变是邮政扭亏的根本原因。习惯认识中，邮政是垄断行业。其实，邮政业务中，真正垄断专营的是信件的投递业务，而恰恰这个业务是巨额亏损、没有人愿意做。而赢利的速递业务又恰恰是放开的，外有美国联邦速递等国际竞争对手，内有成千上万家灵活的小公司竞争。硬骨头留给自己啃，肥肉要和大家一起抢，竞争和扭亏的双重压力迫使邮政必须转变观念，迎接挑战。
真正以竞争者的姿态进入市场，方法就比困难多，新业务就会不断出现，收入就会增加。当然，在邮政每年整体收入中，新业务的收入不到40亿元，比重还不大。但是，新业务的拓展使中国邮政学会了如何在竞争环境下去赚钱。
提速、到户
对于窗口性服务行业，某种意义上，服务就是竞争力。广东的“185红地毯服务”是很好的例证。在广东，“想飞就拨185、全省联网登机易”的广告已经深入人心。你如果拨打邮政185定机票，邮政不仅为你送票，而且要负责为你办理登记手续、让你在专门休息室休息，直至把你送上飞机。这种“红地毯服务”使广东185订票业务非常有竞争力。
然而，笑脸虽然重要，但只有笑脸是不够的。国家邮政局办公室主任赵中新说的很形象：“如果一封信1个月都送不到，光有笑脸那是傻笑，没有实质的方便和实惠给客户那不叫改善服务。作为邮政主业，根本上改善服务，最关键的是两条，提速、到户。”
的确，这些年邮政围绕这两点做了大量工作并有较大投入。为了邮件提速，邮政增加了飞机数量，并提出：“把夜晚留给自己，把白天留给用户”，恢复了夜班分捡。飞机也在国内率先施行夜航。从2001年7月，邮政在全国省会城市实行包裹直投到户，客户不用再像过去那样，拿着包裹单上邮局，邮递员会把包裹像信件一样送到家。而且邮政做到了，提速不提价，到户不收费。
服务改善的基础依然是观念的转变，是对竞争的认识。中国邮政的同志告诉记者，过去邮政也抓服务，效果总是不明显。现在为什么变化大？就是有了竞争和生存压力。观念变了，你不要求他，他都要想方设法做到让用户满意。下回用户不来了，比你开多少次会、做多少报告都管用。
鸟枪换炮
邮政本是劳动密集型行业。特别是到基层邮局，一张桌子、一个邮戳、一个局长、一个邮递员、几条麻袋，甚至有没有电都能干活。然而今天，邮政用信息技术改造邮政传统产业，向科技要效率、要效益。
据介绍，三年来，邮政投资16亿元进行邮政信息化改造，目前已经建成具有世界先进水平的邮政综合计算机网，利用信息化手段提升和扩展传统邮政业务。
有了电子网络，从今年1月1日，沿用上百年的手写汇款，然后通过投递汇款单，持单取钱的汇款方式已经开始被快捷、方便的电子汇兑方式全面取代。汇款速度由过去的几天最快提高到2小时。
科技是第一生产力，自然也会创造最大的效益。目前中国邮政的信息网虽然刚建成，但其产生的效益已现端倪。
2000年，广东省邮政利用网络技术，策划了世纪之交的网上“秒戳”业务，即在零点零秒盖纪念戳，这在世界邮政史上也是首次。此举实现交易额1500万元。
依托邮政综合计算机网建立的邮政金融网，使作为邮政三大业务之一的邮政储蓄，率先实现了全国通存通兑，金融业务收入三年增长了87％，在邮政各项收入中金融占了首位，比重达35％。
邮政与互联网、电子商务结合，利用网点优势发展电子商务、物流配送业务，先后为戴尔、惠普、海尔、贝塔斯曼等10多家国内外知名企业提供物流配送业务。业内行家均认为，邮政发展电子商务、现代物流业务最有优势。
科技进步，既是邮政扭亏的基础，也是邮政未来腾飞的希望。
锱铢必较
任何一个行业，要想提高经济效益无外乎两点：增收和节支。邮政也一样，三年增收184亿元，而成本仅增加2亿元，效益当然就上去了。
邮政控制成本可以形容为锱铢必较。
邮政各地的局长到北京开会许多是坐一夜火车来的，为了省钱；很多省邮政部门的电话是用卡的，每人一个月20元，打完了，要自己掏钱；还有的省邮政局规定，除一些必要的上报文件，纸张必须两面用……
当然，与179亿的亏损额比，这样的节支远远不够，邮政压缩成本的更大动作是深化改革、减人增效。河南邮政2001年3800名管理人员减员998人，减员幅度达26％。江西邮政管理人员减员幅度也达25.5％。据统计，三年里中国邮政共减员6万人，到2001年底，邮政全员劳动生产率达到9.2万元，比邮电分营初期提高了80％。
最大限度地盘活资产，让资产发挥最大效益同样是控制成本。刘立清说：“邮政的最大比较优势是遍布城乡的6.7万个网点，这在全国任何行业都无法相比。过去，这些网点只为邮政服务，现在我们搞‘代字号业务’，与其他行业联合，使资产发挥更大的效益。比如我们与联通、铁通合作，代办电信业务，把我们的营业所变成他们的营业厅，他们不用再投资建点，我们则把现有资源的潜力挖了出来，实现双赢。今后邮政还要发展上门代查电表、水表，上门代收水费、电费。反正我们的邮递员每天要跑出去，代办这些业务也能使我们的劳动力价值充分发挥。”
邮政扭亏令人振奋。但我们也应该清醒看到，邮政未来形势依然严峻。用刘立清的话讲，邮政虽然扭亏，但基础依然脆弱，我们目前不仅没有时间松口气，而且压力和危机感更重。加入WTO以后，中国巨大的市场会吸引更多国外竞争者，中国邮政的竞争压力会更大。中国邮政只有马不停蹄，奋斗不息，良性发展，才能闯出新天地。

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专栏：

　　李鹏会见蒙古国总理
新华社北京1月8日电 （记者李诗佳）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂亲切会见了蒙古国总理那木巴尔·恩赫巴亚尔。
李鹏对恩赫巴亚尔访华表示热烈欢迎，并请他转达对蒙古国家大呼拉尔主席图木尔奥其尔的亲切问候和良好祝愿。
李鹏说，中蒙是山水相连的邻国，有着漫长的共同边界。中蒙两国人民应该根据和平共处五项原则发展长期稳定的睦邻友好关系。1994年，我曾代表中国政府访问蒙古国，双方签署了面向未来的中蒙友好合作关系条约，这一条约奠定了两国关系新的政治和法律基础。近年来，两国友好合作在各个领域发展顺利，我对此感到高兴，尤其是两国元首互访，共同倡导两国建立长期稳定、健康互信的睦邻友好合作关系，为两国关系在新世纪的发展指明了方向。
李鹏说，你的这次访问取得了圆满成功。中国全国人大支持并鼓励两国各个部门之间进一步深化互利合作，为两国人民谋得更多的利益，为促进本地区的和平与稳定作出积极的贡献。
李鹏向恩赫巴亚尔介绍了全国人民代表大会及其常务委员会的组织机构和运作程序。李鹏说，议会交流是两国关系中的重要组成部分。
近年来，中国全国人大与蒙古国家大呼拉尔之间保持了密切交往和良好合作。两国议会领导人实现了互访。中国全国人大愿与蒙古国家大呼拉尔进一步加强友好合作，共同推进中蒙睦邻友好关系。
恩赫巴亚尔感谢李鹏的亲切会见，并转达了蒙古国家大呼拉尔主席图木尔奥其尔的亲切问候。
恩赫巴亚尔回顾了蒙中友好关系近年来取得的显著进展，强调1994年两国签署的友好合作关系条约为两国在各个领域的合作提供了坚实基础和动力。恩赫巴亚尔赞赏李鹏多年来为增进蒙古国与中国的友好与合作所作的重要贡献，希望中国全国人大继续关心和支持两国间在各个领域的交流与合作。
恩赫巴亚尔说，他这次访华与中国领导人谈得很好，在很多方面达成共识。双方一致认为，蒙中友好合作潜力巨大，前景广阔，我们对蒙中关系的未来充满信心。
恩赫巴亚尔说，蒙中两国议会和成员间的交往频繁。蒙古国议员通过访问中国能更好地了解中国，蒙方欢迎更多的中国人大代表访问蒙古国，希望进一步扩大和丰富蒙古国议会和中国全国人大及专门机构之间的友好交流和合作。
恩赫巴亚尔转达了图木尔奥其尔主席对李鹏委员长访问蒙古的邀请。
李鹏愉快地接受了邀请并表示感谢。
全国人大常委会副委员长布赫、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王毅、中国驻蒙古大使黄家骙，以及蒙古外交部部长额尔敦楚伦、蒙古驻华大使阿玛尔萨那和基础设施部长吉格吉德会见时在座。

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专栏：

　　沉着应对 趋利避害
——二论如何做好今年全党全国各项工作
本报评论员
　　当前，国际形势跌宕起伏、复杂多变，新的不确定因素增多。我国改革发展进入新的阶段，特别是加入世贸组织后，在更大范围和更深程度上参与经济全球化。做好今年全党全国的各项工作，我们不但要统一思想，坚定信心，而且必须沉着应对，趋利避害，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，保持经济和社会的稳定。
　　沉着应对，趋利避害，就是要全面认识新世纪初国际局势深刻变化给我国经济发展、国家安全和社会稳定带来的新挑战，居安思危，冷静观察，善于发现机遇、捕捉机遇、用好机遇，集中精力把我们自己的事情办好，不断增强我国的综合国力和国际竞争力。
　　沉着应对，趋利避害，是以江泽民同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，驾驭复杂局面形成的一条极其宝贵的经验。凡事预则立，不预则废。这些年来，正是党中央、国务院面对各种不同寻常的复杂局势和严峻挑战，冷静观察，沉着应对，果断处理，趋利避害，才使我国“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。当前，国际政治和经济格局发生的深刻变化，对我国经济社会发展的影响不能低估。我们要继续密切关注和正确分析形势的发展变化，这是制定方针政策的依据，也是统一思想和行动的前提。坚持沉着应对，趋利避害，具有更现实更重要的意义。
　　“祸故多藏于隐微，而发于人之所忽”。坚持沉着应对，趋利避害，十分重要的一条是，对面临的困难和隐忧，我们尤其要保持头脑清醒，增强忧患意识。既要做好出现更加复杂困难情况的准备，又要抓住新的机遇，迎难而上。宁可把困难估计得严重一点，把影响预想得长一点，把应对预案准备得充分一点，使今年的各项工作建立在扎实可靠的基础上。只有这样，才能避免被动，立于不败之地。
　　加入世贸组织，是我国进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，为我国经济发展赢得了更好的国际环境，有利于促进经济改革和经济结构的战略性调整，对我国经济发展具有深远的影响。入世是机遇，也是挑战，用得好则受其益，用得不好则受其损。能否把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度，一定要有全面的认识。既不能夸大入世对我国的冲击，也不能低估可能带来的负面影响。各地各部门都应当按照党中央、国务院的统一部署，切实把广大干部群众的思想和行动统一到中央决策上来。要根据世贸组织的有关规则和我国的承诺，认真分析研究入世给本地区、本部门和本行业带来的影响，及时提出有针对性的应对措施。既要敢于开放市场，又要善于保护自己；既要发挥我们原有的优势，又要加大改革的力度，切实转变政府管理经济的方式，扎扎实实地做好各项应对工作。只要把工作做好，就能真正防患未然，趋利避害。
　　沉着应对，趋利避害，要求我们以奋发有为的精神状态，敢于和善于利用一切有利条件，发挥各方面潜力，积极进取，主动出击，统筹安排，精心谋划。要以更大的魄力，以更大的努力知难而进，解决问题，变压力为动力，变不利为有利，变挑战为机遇。这样，不管风云怎样变幻，不论情况多么复杂，我们都能够始终掌握主动，取得新的胜利，创造新的业绩。

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专栏：

　　江泽民会见蒙古国总理
　　希望并祝愿蒙古在建设与发展中不断取得新成就
　　新华社北京1月8日电（记者徐兴堂）国家主席江泽民今天上午在中南海亲切会见了蒙古总理恩赫巴亚尔。
　　江泽民热烈欢迎恩赫巴亚尔访华，并愉快地回忆起1999年对蒙古进行的国事访问和受到的热情款待。他说：我与巴嘎班迪总统就中蒙友好关系的发展方向达成重要共识，这次两国总理又就如何在新世纪深化两国互利合作进行了富有成果的会谈。我相信，你的这次访问一定能促进中蒙友好合作在各个领域取得新的进展。
　　江泽民说，亲望亲好，邻望邻好。蒙古幅员辽阔，资源丰富，经济发展潜力很大。作为蒙古的好邻居，好朋友，我们真诚希望并祝愿蒙古在今后的建设与发展中不断取得新的成就。
　　江泽民说，纵观国际形势的发展演变，我们仍对这个世界充满信心。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡是当前国际形势的基本特征。“9·11”事件发生后，恐怖主义成为国际公害，各国人民在反恐问题上开展了国际合作。中国一贯反对一切形式的恐怖主义，支持联合国为此发挥重要作用。恐怖主义势力毕竟是少数人，打击恐怖主义要避免伤及无辜。
　　江泽民还说，我们欣慰地看到，阿富汗建立了临时政府，尽管今后的道路仍然曲折，但我们真诚期望阿富汗临时政府能够充分代表阿富汗各族人民利益，确保阿富汗能真正实现和平与重建。
　　恩赫巴亚尔感谢江泽民的亲切会见，并转达了巴嘎班迪总统的亲切问候。
　　恩赫巴亚尔说，中国是蒙古的重要邻国，长期稳定地发展与中国的友好合作是蒙古对外政策的首要方针之一。1994年签署的中蒙友好合作条约为发展两国友好合作关系奠定了法律基础。两国元首互访，又为新世纪的两国关系指明了方向。我昨天与朱镕基总理谈得很好，相互了解与相互信任不断加深，两国政府有很多工作要做。蒙方愿与中方共同努力，落实这次访问的积极成果，推动蒙中友好合作迈上新的台阶。
　　恩赫巴亚尔赞同江泽民对国际形势的分析，表示蒙古也坚持反对恐怖主义的立场，同时认为要注意解决恐怖主义的根源问题。恩赫巴亚尔高度评价中国保持自身的稳定与发展和由此对世界的整体和平与稳定做出的重要贡献，期待中国在国际舞台上发挥更大作用。
　　农工民主党副主席李蒙、中国驻蒙古大使黄家骙、外交部副部长王毅、外经贸部副部长安民及蒙古外交部部长额尔敦楚伦、蒙古驻华大使阿玛尔萨那和基础设施部长吉格吉德会见时在座。（附图片）
一月八日，国家主席江泽民在北京中南海会见蒙古国总理恩赫巴亚尔。新华社记者 王新庆摄

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专栏：

　　江泽民会见美国客人
指出中美在许多问题上都拥有共同的责任和利益，应该加强交往与合作
新华社北京一月八日电 （记者徐兴堂）国家主席江泽民一月八日上午在中南海会见了由美国众议员、美国众院美中议会交流小组主席唐纳德·曼祖洛率领的代表团。
江泽民说：你们是我在二WW二年会见的第一批美国朋友。听说这是曼祖洛先生第二次访华。希望你们在中国多看看、多听听，多提宝贵意见。
江泽民说，中美关系经历了不少波折起伏，但总的来说是不断向前发展的。双方在广泛领域的交流与合作不但给两国人民带来了实实在在的好处，也为促进亚太和世界的和平与繁荣作出了重要贡献。
江泽民说，中美关系事关亚太和世界的和平、稳定与繁荣。中美在许多问题上都拥有共同的责任和利益，应该加强交往与合作。
曼祖洛说，他这次来华就是为了进一步了解中国，推动双方的合作。他赞赏中国在加入世贸组织前后所作的巨大努力，相信美中经贸关系在世贸组织的框架内一定会发展得更好。
全国人大外事委员会主任委员、全国人大中美议会交流小组主席曾建徽，外交部副部长李肇星，全国人大外事委员会委员、全国人大中美议会交流小组成员于恩光以及美国驻华大使雷德等参加了会见。

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专栏：

　　朱镕基将出访孟加拉国和印度
　　新华社北京1月8日电 外交部发言人孙玉玺今天下午在记者招待会上宣布，应孟加拉人民共和国总理卡莉达·齐亚和印度共和国总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊的邀请，中华人民共和国国务院总理朱镕基将于1月11日至18日对上述两国进行正式访问。

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专栏：

　　李岚清考察广电总局时强调
加强西部省区广播影视工作
　　把党和国家声音传入千家万户
　　丁关根参加考察
　　新华社北京1月8日电 （记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在考察国家广播电影电视总局工作时指出，江泽民总书记对西部省区群众收听收看广播电视节目十分关心，作了一系列重要指示，提出要采取切实措施，让党和国家的声音传入千家万户。各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，同心协力，常抓不懈，切实加强西部省区广播电视覆盖工作，把江总书记的指示落到实处。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根参加考察并讲了话。
　　李岚清在听取中宣部副部长、国家广电总局局长徐光春工作汇报后指出，党中央、国务院对西部省区广播电视覆盖极为重视，加强这项工作关系到边疆地区的经济发展、社会稳定、民族团结，关系到我们党和国家的长治久安，具有十分重大的意义。近年来，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，取得了可喜的成果。同时也要看到，落实江总书记提出的“让党和国家的声音传入千家万户，让中国的声音传向世界各地”的重要指示，还需要做长期的努力，要在取得成绩的基础上，坚持不懈地抓下去，针对薄弱环节，采取有效措施，全面加强广播影视工作。要大力提高节目的质量，增强思想性、艺术性和娱乐性，努力为广大人民群众提供喜闻乐见的广播影视节目。要充分运用高新技术，通过互联网传送广播影视节目，进一步提高广播电视的覆盖水平和能力。
　　丁关根在讲话中向参加西部省区广播电视覆盖工作的同志们问好，他说，国家广电总局认真贯彻江泽民总书记的重要指示，在加强西部省区广播电视覆盖方面取得很好成绩，他强调要在巩固已有成绩的基础上，坚持不懈地抓下去，在扩大覆盖面的同时，把握正确导向，提高节目质量，把更多更好的精神食粮奉献给人民群众。
　　近一年来，国家广电总局和各级广电部门把加强对西部省区的广播电视覆盖工作作为一件大事来抓，把党和国家的声音传入了千家万户，为西部大开发和边疆的发展稳定、民族团结创造了良好的社会环境，为边疆人民群众提供了数量多、质量好的精神文化食粮。在有关地方党委、政府和中央有关部门的支持下，投入了大量资金，新建扩建了一大批发射台，大大增强了西部省区的广播电视覆盖能力，收到了良好的社会效果。
　　陪同考察的国务院有关部门负责同志有高强、姜伟新、张佑才、谢松林等。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见美国客人
　　新华社北京1月8日电 （记者袁晔）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了美国众议员汤姆·兰托斯，双方就共同关心的问题交换了看法。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　南联盟总统科什图尼察
今起对我国进行国事访问
应国家主席江泽民的邀请，南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察将于2002年1月9日至11日对中国进行国事访问。
　　科什图尼察1944年生于贝尔格莱德市，毕业于贝尔格莱德大学法律学院，并获硕士和博士学位。他1970年任贝尔格莱德大学法律学院助教，1974年就职于社会科学研究所。科什图尼察1981年任哲学和社会理论研究所研究员、所长，先后发表过大量关于宪法、政治理论和政治哲学等内容的著作，并曾任多家著名法律和哲学杂志的总编和责任编辑。他是塞尔维亚笔会成员。
　　科什图尼察1989年参与创建民主党，1992年起任塞尔维亚民主党主席，1990年至1997年任塞尔维亚共和国议员，2000年10月当选南斯拉夫联盟共和国总统。（新华社电）（附图片）
科什图尼察总统

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　青海四十万牧民实现定居
　　目前，青海藏区有8万多户、40万藏族牧民结束了游牧漂泊生活，实现了人有房，畜有圈，草场有围栏，定居点有学校、医院、兽医站“四配套”住宅基地。近年来，青海省采取国家补助、政府支持划拨专项资金等办法推动牧民住宅建设。
　　（马应珊 禹伟良）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　烟台苹果出口占全国一半
　　截至去年底，山东省烟台市全年苹果出口量突破13万吨，占据了全国苹果出口的“半壁江山”。目前，烟台市已建成了一批区域化、集约化、现代化的高档优质果品生产基地，其苹果生产已经具有生产水平高、品种质量优、加工实力强的特点。
　　（倪光辉）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　安徽信息化建设成绩喜人
　　截至2001年第三季度末，安徽省公用电信网光缆总长度达到5.5万公里；全省本地固定电话局用交换机容量达到831.9万门；移动电话交换机容量435.2万户。目前，全省上网企业达3万多家，17个市政府开通了政府网站。（蔡小伟）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　香港外汇储备资产达1112亿美元
香港金融管理局7日宣布，截至2001年12月底，香港的官方外汇储备资产为1112亿美元，在全球排行第四，仅次于日本、中国内地和台湾。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　深圳工业总产值突破三千亿元
去年，深圳市工业总产值突破3000亿元大关，达到3097亿元，较上年增长17.5％。
1994年，深圳工业总产值突破1000亿元，1999年破2000亿元大关。（胡谋）

第2版(国内新闻)
专栏：

　　钱其琛在全国旅游工作会议上强调
大力整顿旅游市场秩序扩大对外开放
要引进国际上知名的大旅游公司，学习他们的管理模式和经验；防止境外信誉不好的小旅行社涌入我国旅游市场
　　本报博鳌1月8日电 记者龚雯报道：中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛今天在全国旅游工作会议上强调，各地区、各有关部门要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，千方百计抓好入境旅游，积极发展国内旅游，大力整顿旅游市场秩序，进一步扩大旅游业的对外开放，推动我国旅游业更快更好地发展，为促进经济结构调整和经济社会发展做出更大贡献。
　　钱其琛说，2001年，面对复杂多变的国际政治经济环境，各地区、各部门认真贯彻落实全国旅游发展工作会议精神，进一步加大对旅游业的领导和支持力度，优化了旅游业发展环境，旅游外汇收入和入境旅游、国内旅游人数同比均有较大增长，旅游资源开发、产品建设、宣传促销等方面成效显著。但是，当前旅游业还存在着市场秩序混乱的问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。旅游部门要会同工商、公安、税务、纪检监察等部门，严格规范旅行社与旅游商品销售单位的经济利益关系，打击各种形式的败坏旅游业声誉的行为。全国132个优秀旅游城市，要在整顿旅游市场秩序中走在前面，作出表率。
　　钱其琛指出，加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，旅游业必须适应加入世界贸易组织要求，进一步解放思想，更新观念，继续走在全国对外开放的前列，特别是要加快旅行社对外开放的步伐。旅行社对外开放要抓好两个环节：一是要引进国际上知名的大旅游公司，以便学习他们的管理模式和经验，改变我国旅行社长期存在的“小散弱差”、管理落后等状况，促进我国旅行社的改革和发展；二是必须坚持和完善审批制度，防止境外那些信誉不好的小旅行社借机涌入我国旅游市场，扰乱我国的旅游市场秩序。扩大旅游总的对外开放，还要认真抓好利用外资开发旅游资源特别是中西部地区旅游资源的工作；推动有实力的旅行社“走出去”，尤其是到中国公民出国旅游目的地国家办企业。
　　钱其琛强调，面对当前国际形势的新变化，千方百计抓好入境旅游，确保入境旅游人数继续增长，对于改善外汇收支状况、增加国家外汇储备具有特别重要的意义。因此，旅游系统今年要把抓好入境旅游工作放在更加突出的位置。对日本、韩国、俄罗斯、美国及西欧、东南亚等传统客源市场，要通过加大促销力度，进一步巩固和扩大。对印度和东欧、中东、拉美等新兴市场，把市场进一步做大。要充分利用中国作为世界最安全的旅游目的地形象和加入世界贸易组织的效应，吸引更多境外游客来华旅游。
　　钱其琛指出，党中央、国务院已将旅游业确定为国民经济新的增长点，旅游行业要抓住机遇，扎实工作，乘势前进，把包括假日旅游在内的国内旅游进一步组织好、协调好，促进其健康发展，使国内旅游成为新的消费热点。当前要尽快出台建设国家旅游度假区和试办国家生态旅游示范区、国家旅游扶贫试验区的相关标准或管理办法，使这项工作能够尽早稳妥起步，取得阶段性成果。在有条件的城市，可利用现有的设施和闲置的房地产试办节假日家庭式旅游。
　　全国旅游工作会议于1月8日在海南开幕，海南省委书记白克明、省长汪啸风，国务院副秘书长崔占福，国家旅游局局长何光暐、国家计委副主任于广洲等出席了会议。

第2版(国内新闻)
专栏：

　　中国联通CDMA网开通运营
吴邦国出席开通仪式
本报北京1月8日讯 记者任建民报道：中国联通CDMA网开通仪式今天上午在北京人民大会堂举行。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席开通仪式并启动CDMA网开通标志。
　　联通CDMA网采用先进的“码分多址”技术，话音质量好、手机发射功率低、不易掉话。一期网络规模达1515万户，覆盖全国31个省区市的330个地市和2200多个县。预计到2003年建成5000万用户的网络。联通CDMA网将实行以中高端用户为主、兼顾大众市场的市场定位，执行国家给予的10％资费浮动政策，主要用于集团用户的优惠。
　　信息产业部部长吴基传在开通仪式上说，中国联通CDMA网的建成开通，是我国通信改革发展中的一件大事，对于繁荣电信市场、促进电信竞争、提高服务质量都是一个有力的推动。
　　据介绍，目前我国手机用户已经超过1.45亿，居世界第一。中国采用CDMA技术，将推动全球CDMA技术的发展和提高。在一个月的入网预登记活动中，预登记用户超过50万。考虑到CDMA技术在我国首次大规模建设和使用，中国联通将进行三个月的试运行，不断优化网络，完善服务，然后再广泛向社会放号。
　　参加开通仪式的还有国务院有关部委领导、韩国情报通信部部长、相关国家驻华使节以及国内外知名电信运营商、设备制造商等方面的来宾共600多人。吴邦国在会前亲切会见了参加开通仪式的国内外主要贵宾。

第2版(国内新闻)
专栏：

　　两名经济犯罪分子被执行死刑
　　本报北京1月8日讯 记者石国胜报道：经最高人民法院核准，严重经济犯罪分子于谦和李建昨天分别在天津、河南当地被执行死刑。
　　经法庭审理查明，被告人于谦从1998年4月到10月间，以高额利息为诱饵，先后诱使神思服饰（天津）有限公司等9家企业，将6849.8万元的款项存入其指定银行。然后，使用伪造支票将以上公司的存款划入自己控制的谦合等公司，达到非法占有的目的。
　　天津市第一中级人民法院以票据诈骗罪判处于谦死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。天津市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。
　　被告人李建，系河南省百花实业（集团）有限公司原总经理。李建伙同他人，以高额利息为诱饵，非法向社会公众变相吸储资金，共向
　　18488人次非法集资人民币33607.6万元、美金2万元。他在外逃期间，还非法携带枪支弹药。
　　河南省郑州市中级人民法院审理认为，李建的行为已构成集资诈骗罪，非法持有枪支、弹药罪，两罪并罚，一审判处李建死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。河南省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。

第2版(国内新闻)
专栏：

　　国家计委今年严查四类价格和收费行为
　　重点解决涉农价格和收费，教育和药品、医疗服务收费，行政事业单位的乱收费，不正当价格行为等群众反映强烈的突出问题
　　本报北京1月8日讯 记者朱剑红报道：国家计委近日部署2002年价格监督检查工作时提出，今年将加强对政府管理的价格和收费的监督检查，加大执法力度，注重标本兼治，重点解决涉农价格和收费，教育和药品、医疗服务收费，行政事业单位的乱收费，制止价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为等群众反映强烈的突出问题。
　　在大力开展涉农价格和收费检查方面，国家计委要求县一级价格主管部门把中小学教育、建房占地、用电及农网改造等方面价格、收费作为检查的重点。在教育、药品和医疗服务方面，2002年要以中小学校、药品和医疗服务乱加价、乱收费为重点。对与群众生活密切相关的公用事业价格，如水、电、气等，地方要安排常规性检查，并建立相应的制度。在规范行政事业单位的收费行为方面，为制止围绕车辆和道路的乱收费，今年将在部分大中城市开展小轿车收费检查，组织开展对路桥收费的专项整治。为了制止不正当价格行为，切实维护广大消费者和经营者的合法权益，2002年要以禁止价格欺诈为重点，严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量等欺骗、诱导消费者或者其他经营者的行为。

第2版(国内新闻)
专栏：图文广角

　　公开听取意见
　　1月6日，安徽省阜阳市颍州区九龙镇街头的意见台旁人潮涌动、热闹非凡。自2001年以来，颍州区全区9个乡镇办事处即利用冬闲农村集市贸易的有利时机，分别在11个集市设立征求群众意见台，由党政班子成员带领各站所负责人轮流值班，面对面听取群众意见和建议。目前全区11个意见台共征求群众意见2300多条，向群众解答问题2000多个。上图：干部向群众发放有关材料。下图：75岁的张桂兰手拿征求意见表说，自己没有文化，回去后好好地想一想，让孙子写上几条。新华社记者
戴浩摄影报道

第2版(国内新闻)
专栏：权威发布

　　国家旅游局宣布
去年我国旅游总收入达4960亿元
　　今年安排12亿国债加强旅游基建
　　本报博鳌1月8日电 记者龚雯报道：国家旅游局局长何光暐在今天开幕的全国旅游工作会议上说，据初步预计，2001年全国旅游总收入可达4960亿元人民币，比上年增长9.76％。
　　何光暐说，去年中国作为世界最安全旅游目的地的形象更加鲜明和突出，入境旅游取得良好业绩，预计全年入境旅游可达8700万人次，比上年增长4.2％。全国旅游外汇收入可达175亿美元，比上年增长7.9％。去年我国国内旅游继续蓬勃发展，预计国内旅游收入比上年增长一成，可达3500亿元人民币。
　　何光暐表示，2002年旅游业的工作目标是：国际国内旅游总收入达到5350亿元人民币，比2001年增长8％，继续高于国民经济总体增长的调控目标。
　　记者从全国旅游工作会议上还获悉，今年国家拟初步安排12亿元国债资金进一步加强旅游基础设施建设。据了解，2001年国家安排了旅游基础设施国债投资16.2亿元。这些项目竣工后，可建成旅游专用公路5500公里，游览步道1500多公里和一大批供电供水、垃圾污水处理、安全保障设施。

第2版(国内新闻)
专栏：连续报道

　　“扣瓜事件”余波待了
　　本报记者 贺广华
　　编者按：市场经济，信用为本；订单农业，合同为据。在邦溪农场扣瓜事件中，我们看到，放种商和农工因为利益攸关，都已认识到了履行合同的重要性；倒是本应观念走在农工前面、服务农场职工的“服务中心”，反而违反规则，恣意妄为。“服务中心”为何成了农工与市场间的障碍，应该好好反省。
1月4日，本版以《农场强行收瓜菜，菜农流泪拔瓜苗》为题，披露了海南国营邦溪农场的“扣瓜事件”，引起海南省农业厅、农垦总局的高度重视；5日，两部门组成联合调查组赴邦溪农场进行调查处理；6日，联合调查组主持召开了农场、客商、瓜农三方协调会；7日，农场开始整顿自营经济服务中心，并宣布“服务中心”主任钟国荣停职检查；8日，农场负责人明确表示要吸取教训，取消统一收购，开放市场。至此，“扣瓜事件”有了好的转机，但个别问题有待继续调查清楚。
“黑客”扰乱市场秩序
1月8日中午，邦溪农场场长邢贻标谈及8天前发生的“扣瓜事件”时，叹了一口气：“统一收购瓜菜，本是为了规范市场秩序，没想到‘服务中心’乱了套，该扣的没扣，不该扣的却扣了。”
邢场长讲的“乱套”，指的是签有合同的客商收不到瓜菜，没有任何合同的“黑客”却收走了不少瓜菜。
1月5日，海南省农业厅和农垦总局联合调查组的同志在邦溪农场了解到，蔡潮成、陈川波等人，没有与农场或农户签订任何放种合同，只因邦溪南瓜品质优良，十分俏销，便多次在农场暗中大量抢购。直到1月3日，仍有人看见蔡某在田间地头活动。
本来，农场领导一直强调谁放种谁收购。但农场负责瓜菜生产管理的下属机构自营经济服务中心却没有尽心尽责保护合同客户的合法权益，当神秘“黑客”前来抢购，他们视而不见；有人反映上来，也充耳不闻。这是为什么？联合调查组已就此事责成农场立即着手调查。
放种客商，要求补偿损失
邦溪南瓜这么俏，放种客商却没赚到钱！
6日下午，记者见到客商王开，他诉苦说：“去年8月，我与农场签了600亩南瓜的放种保价收购合同，至今只收了7万公斤，但到目前至少有20万公斤南瓜被别人收去了。这损失大呀！”
王俊佳是与孙迪等人签有放种合同的。12月29日，农场“服务中心”以“统一收购”为由扣了孙迪1180多公斤南瓜，其妻阿珍一气之下拔了一亩多的瓜苗。1月3日，“服务中心”组织统一收瓜，孙迪左邻右舍都通知到了，偏偏不通知孙迪家。当天，阿珍又偷偷哭着拔掉了十来亩瓜苗！联合调查组成员、海南省农业厅干部张健5日爬到山上实地查看，心疼得说不出任何话来。那拔掉的瓜苗上，株株都结着好些仔南瓜。为此事，1月7日，农场党委、工会领导上孙迪家进行了安抚。
该收的瓜收不到，连放种的本钱也难说能收上来。对此，放种客商的最低要求是请农场协助收回种子钱，并适当考虑给予部分补偿，否则白忙乎了一季还要贴本，谁也想不通。
三方协调，尚有分歧待解
1月6日下午，在邦溪农场的会议室里，由联合调查组主持召开了农场、客商、瓜农三方协调会，围绕“扣瓜事件”展开对话与沟通，直到天黑，三方仍有许多话要说。难点与焦点是补偿：要不要补偿？怎么补偿？补偿多少？
让记者感到欣慰的是，邦溪农场领导班子下决心要解决问题，他们坦承农场过去一直种橡胶，开展冬季瓜菜生产刚刚起步，既缺乏经验，又不了解市场运作方式，以至于在管理上出现了漏洞。
海南省农垦总局办公室主任林绍胜在协调会上要求邦溪农场尽快规范管理行为，争取以良好形象吸引更多客商前来进行农业投资开发。
8日中午，邦溪农场场长邢贻标再次约见记者，明确表示要吸取教训，取消统一收购，开放市场，依法保护外地客商的合法权益，并尽快做好善后工作。

第2版(国内新闻)
专栏：

　　福建农民去年减负16亿元
本报福州1月8日电 记者赵鹏报道：福建省通过全面推行落实涉农收费公示制度和加快农村电网改造步伐，去年为全省农民累计减轻负担共16亿元，人均减负突破百元。
从去年初开始，福建便在全省开始清理涉农行政事业性收费，同时还建立涉农收费监督员和联络员制度。目前，该省清理取消不合法收费项目165个、降低收费标准51项，为全省农民减轻负担近3亿元。
全省农村电价进一步降低。截至去年11月份，农村电价已从实施电网、电线改造前的平均0.879元／千瓦时下降到目前的0.65元／千瓦时，到去年底全省有48个县（区）实现城乡用电同价，实际为农民减轻农电负担10亿元以上。
福建省教育、建筑等部门也根据自身情况落实减轻农民负担。

第2版(国内新闻)
专栏：

　　中远物流公司揭牌
本报北京1月8日讯 记者王政报道：作为中远集团“由全球承运人向全球物流经营人转变”的重大战略举措，中国远洋物流公司今天在京宣告成立。
中远集团以远洋船队为依托，在全国各个省、市、自治区建立了包含300多个站点的物流服务网络体系。中国远洋物流公司下设大连、北京、青岛、上海、宁波、厦门、广州、武汉8个区域公司，与40多个国家的货运机构签订了互为代理协议。

第3版(国际)
专栏：

　　智大刀阔斧改组内阁
　　据新华社圣地亚哥1月7日电 （记者侯耀其）智利总统拉戈斯7日对内阁进行大改组，增设矿业部，并任命了7名新部长。这是拉戈斯自2000年3月就任总统以来第三次改组内阁。
　　据智利政府7日傍晚发表的一份公报说，拉戈斯总统接受了总统府秘书部长、政府秘书部长、国防部长、卫生部长、公共工程，运输和电信部长、计划和合作部长的辞呈，同时决定原国防部长费尔南德斯改任总统秘书部长，原副外长穆尼奥斯升任政府秘书部长，原卫生部长巴切莱特女士改任国防部长，阿尔塔萨、埃特切维里、佩雷斯女士和杜兰托分别出任卫生部长、公共工程部长、计划部长和矿业部长。
此次内阁改组是在去年12月16日议会选举后经过长时间的酝酿和争论产生的。拉戈斯总统表示，此次内阁改组与议会选举结果没有直接关系，是政府为了应对新阶段的任务而进行的人事调整。

第3版(国际)
专栏：

　　孟加拉国外长说
朱镕基访孟意义重大
新华社达卡1月8日电 （记者潘小珠）孟加拉国外长穆尔希德·汗8日在接受新华社记者专访时表示，孟加拉国政府高度重视中国总理朱镕基即将对孟加拉国进行的访问，并深信朱镕基总理对孟的访问必将揭开孟中友好合作关系新篇章。
穆尔希德·汗说，朱镕基总理是自孟民族主义党去年10月1日大选获胜以来对孟进行正式访问的第一位亚洲国家政府首脑，鉴于孟中两国间的传统友谊，朱总理此行具有十分重大的意义，孟加拉国人民和政府期待着朱镕基总理的到访。
应孟加拉国总理卡莉达·齐亚和印度共和国总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊的邀请，朱镕基总理将于1月11日至18日对上述两国进行正式访问。
穆尔希德·汗表示，希望朱镕基对孟的访问“不仅能进一步增强两国现有的合作，而且能拓展新的合作领域”。他说，“我们希望双方能以更加具体和积极的方式，在所有共同关心的问题上携手合作”，“希望朱镕基总理的访问能将两国关系推向一个新的台阶”。
他说，孟中高层互访是“两国深厚友谊的又一体现”。现任总理卡莉达·齐亚1991年首次执政时也将中国作为她第一个正式出访的国家，并于此后多次访问中国。
在谈到国际和平问题时，穆尔希德·汗强调，中国作为联合国安理会常任理事国，一直奉行和平共处五项原则，“为维护地区，乃至世界和平与稳定作出了不懈的努力并发挥了积极和巨大的作用”。
穆尔希德·汗还对中国加入世贸组织表示热烈祝贺。他强调，世界经济一体化的进程越来越快，势不可挡，“中国加入世贸组织无疑将对经济全球化产生巨大影响”。他说，中国经济在快速发展，“全球经济一体化进程离不开中国”。他希望中国在世贸组织“发挥巨大的建设性作用，使发展中国家、尤其是不发达国家的利益得到保护”。

第3版(国际)
专栏：综述

　　执政两年话普京
本报驻俄罗斯记者 孙勇军
1999年12月31日，当时的俄罗斯总统叶利钦出人意料地宣布辞职，并任命普京为代总统，普京从此登上俄政治舞台的中心。两年来，普京根据俄罗斯国情和所面临的国际环境，努力推行以维护国家利益为目标的内外政策，以重振大国形象为己任，将国力衰退的俄罗斯逐步带上复兴之路。在他的领导下，俄政局稳定，经济止跌回升，人民生活水平有所提高，俄罗斯的国际形象大大改善。
巩固执政根基，确保政令畅通。普京上台以来，将建立国家垂直权力体系作为巩固政权的首要手段，把全国划分为七个行政区，并向各区委派了自己的全权代表。随后，他部分改组了国防部、紧急状态部、联邦安全会议等重要政府强力部门，并采取一系列措施缓和了政府与议会之间的紧张关系。在普京的授意下，亲总统的全俄罗斯“团结和祖国”党于去年12月1日在克里姆林宫举行成立大会，该党有望成为议会第一大党团，从而确保了政府法案在议会的顺利通过。
改善国际环境，维护本国利益。普京执政以来，对外推行东西方平衡外交政策，努力改善与世界主要国家的双边关系，与传统盟友之间的友好关系进一步巩固。去年6月，上海合作组织宣告成立，中俄哈吉塔乌六国共同主张严厉打击恐怖主义、分裂主义与极端主义等“三股恶势力”；中国国家主席江泽民去年7月访俄期间，与普京总统共同签署了《中俄睦邻友好合作条约》，两国从此“世代友好，永不为敌”；普京利用双边或多边外交重大国际舞台，与美国总统布什“四次握手”，俄美关系走出低谷；通过一系列双边互访，俄罗斯与朝鲜、印度、古巴、伊拉克等国的友好关系进一步巩固，与英国、德国等欧洲国家的关系得到一定程度的修复和加强。
优化投资环境，促进经济发展。外部环境的改善，为俄罗斯吸引外资、重组外债、促进经济发展创造了良好条件。两年来，俄经济发展令人瞩目：2000年俄国内生产总值增长率高达8％，去年虽因世界石油价格的影响，俄经济增幅降至5.5％，在世界范围内仍属经济增长较快的国家之一。在政府的不断努力下，俄民族工业开始复苏，工业产值逐年提高，农业也有所发展，去年粮食产量接近8400万吨，创历史新高。据不完全统计，俄罗斯居民人均收入两年来增长13％以上，在独联体国家名列前茅。普京政府还采取各种措施，努力使俄能较快加入世贸组织。
对于普京执政以来取得的政绩，俄罗斯上下称赞有加。俄首任总统叶利钦前不久公开称赞普京在不长的时间内实现了俄政治、经济局势的稳定，并继续推进国家向市场经济过渡，认为普京现在已经成为一个成熟的国家领导人。另据俄独立民意调查机构的资料显示，普京的支持率高达80％左右。
对于所面临的内外困扰，普京有着清醒的认识。进入2002年，北约新一轮东扩进程蓄势待发，俄罗斯在西部方向已几无战略纵深可言；布什政府已明确宣布退出反导条约，这一维系国际战略稳定的国际条约将于6个月后结束自己的历史使命；在国内方面，如何在全球经济不景气的大环境下保持俄经济的较快发展，仍是一大挑战；车臣问题尚未最后解决，那里的非法武装残余势力拒绝缴械；有组织犯罪活动依然猖獗，吸毒贩毒现象有增无减；各级官员的贪污腐化问题相当严重。普京在新年电视讲话中坦率表示，“我们的计划并没有全部实现，未解决的问题还暂时多于已取得的成就。在过去的一年里并不是所有公民都改善了生活……当我们进行总结和制定未来规划时，我们必须记住这些。”（本报莫斯科电）

第3版(国际)
专栏：

　　巴重申对话解决巴印争端
印称等待巴具体反恐行动
据新华社伊斯兰堡1月7日电 （记者杜振丰）巴基斯坦总统穆沙拉夫7日晚在与英国首相布莱尔联合举行的记者招待会上说，巴基斯坦和英国都认为，为了消除巴基斯坦和印度之间的危机，需要进行对话寻求和平、和谐和睦邻友好。
穆沙拉夫说，在当天下午的会谈中，他与布莱尔详细讨论了巴基斯坦和印度之间的紧张关系，介绍了印度在巴印边界大量增兵导致的危险局面和巴基斯坦采取的克制和负责任的政策。
本报伊斯兰堡1月8日电 记者丁子报道：巴基斯坦总统穆沙拉夫7日在与来访的英国首相布莱尔举行的联合新闻发布会上表示，巴基斯坦反对任何形式的恐怖主义。他表示，巴政府将很快出台政策，进一步限制国内的一些极端宗教组织和武装势力。穆沙拉夫称，去年巴方已经取缔了拉什卡民兵组织等两个极端组织，今年，巴方将对更多的类似组织采取行动。
布莱尔在新闻发布会上表示赞同巴基斯坦反对恐怖主义的立场。但他同时敦促巴方能对更多的宗教极端组织采取行动。在谈及印巴关系时，布莱尔称，克什米尔问题是印巴两国冲突的核心，但这一问题只有通过和平的方式才能解决。他同时表示，印巴两国领导人应为和谈创造更为有利的环境。布莱尔称，印度总理瓦杰帕伊已经表示，愿意与巴方进行“有意义的全面对话”，以解决存在于两国间的问题。
本报新德里1月8日电 记者赵章云报道：印度今天说，它等着巴基斯坦结束“越境恐怖主义”的具体行动，并拒绝考虑第三方的调解。
印度外交部女发言人说：“我们期望着巴基斯坦方面对越境和境内的恐怖分子采取具体、严肃和实质性的行动。”
她明确表示反对第三方介入印巴争端。她说，“这应由我们两国寻找解决的办法，而没有任何其他国家活动的余地。”
另据印报托消息，在过去3周里，已有7万多名包括妇女和儿童在内的平民百姓逃离了查谟和克什米尔边境地区。

第3版(国际)
专栏：

　　为尽快通过经济刺激计划
布什敦促民主党莫玩政治
据新华社华盛顿1月7日电 （记者谭新木）美国总统布什7日呼吁控制参议院的民主党抛弃党派之争，尽快通过其经济刺激计划。
布什当天结束在得克萨斯州的休假重返华盛顿后，在白宫会见了其经济顾问班子和美联储主席格林斯潘。他在会见前对记者说，对阿富汗的军事行动取得了很大进展，现在需要在帮助人们就业方面取得进展，他希望国会在本月结束休会后能够意识到，所有美国人和他一样都已对党派之争感到厌倦。他呼吁民主党不要在减税和经济刺激计划等敏感的政策问题上玩弄政治。
布什承认，他在今年晚些时候向国会提交的联邦预算中将出现赤字。但他解释说，他已经告诉美国人民，一个国家处于战争、紧急情况或者衰退当中的时候很可能出现赤字，而现在美国同时出现了这三种情况，预算无法平衡是难以避免的。
布什再次为其在10年内减税1.35万亿美元的政策进行了辩护。他说，如果当经济处在衰退当中的时候不实行减税而实行增税政策，后果将是“灾难性的”。
布什的上述讲话实际上是美国国内在今年中期选举前政治斗争的继续。布什的共和党政府与民主党近来围绕减税和经济刺激计划等进行了激烈的交锋。去年12月，布什政府提出的1000亿美元的经济刺激计划虽然在共和党控制的众议院获得通过，但由民主党控制的参议院在国会休会前没有进行表决。
参议院多数党领袖、民主党议员达施勒1月4日在华盛顿发表演讲，猛烈抨击布什政府的减税政策，称其导致了预算盈余消失、长期利率上升和投资者信心减退，使经济在衰退的泥潭中越陷越深。

第3版(国际)
专栏：

　　巴着手调查走私军火事件
叙巴妇女静坐声援巴正义斗争
美国议员团呼吁巴以停止冲突
据新华社加沙1月7日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特7日晚在拉马拉宣布，巴方当天已经成立一个内部委员会，负责调查以色列所指控的军火走私事件。
阿拉法特是在与欧盟外交政策高级代表索拉纳联合举行的新闻发布会上宣布这一举措的。阿拉法特同时敦促欧盟、美国、俄罗斯和联合国组成一个国际委员会，就军火走私事件进行全面调查。他说，如果有证据表明任何巴方官员涉嫌此案，他将被送上法庭。
阿拉法特说，他与索拉纳在会谈中不但讨论了这一案件，而且讨论了如何采取进一步的政治和安全措施，以便使旨在结束巴以流血冲突的米切尔报告和特尼特计划得到落实。他强调说，巴方将恪守他去年12月中旬所发出的全面停火并恢复和谈的呼吁。
新华社大马士革1月7日电 （记者拱振喜）在“巴勒斯坦烈士日”之际，数百名叙利亚和巴勒斯坦妇女7日晚在这里举行静坐活动，声援被占领土上巴勒斯坦人民的正义斗争。
当天晚上，大马士革雪花纷飞。静坐者不顾天气寒冷，有的手持巴勒斯坦和叙利亚国旗，有的高举“巴勒斯坦烈士永垂不朽”、“巴勒斯坦人民反以起义斗争必胜”等标语，有的举着蜡烛默默地祷告。
在静坐活动结束前，叙利亚妇女联合会主席萨阿德·巴库尔代表叙利亚和巴勒斯坦13个妇女和群众组织向联合国开发计划署办事处代表陶菲克递交了给联合国秘书长安南的一封呼吁书。呼吁书要求联合国立即采取措施制止以色列杀害巴勒斯坦人，迫使以色列执行联合国有关决议从被占领的阿拉伯领土撤军，并对被占领土的巴勒斯坦人实行国际保护。
呼吁书指出，2001年，共有1000多名巴勒斯坦人被以色列杀害，4万多名巴勒斯坦人被打伤，其中30％是儿童，约2000名巴勒斯坦人成为终身残疾。
据新华社开罗1月7日电（记者辛俭强、邵杰）由6人组成的美国国会代表团7日在此间呼吁巴勒斯坦和以色列严格遵守各自所应承担的责任和义务，停止已经持续了15个月之久的流血暴力冲突，使和平进程尽快恢复到正常轨道。
埃及总统穆巴拉克当天会见了美国代表团。双方就中东地区最新局势、埃美双边关系以及打击恐怖主义等问题进行了讨论。
代表团团长、美国伊利诺伊州参议员德宾在会谈后对新闻界说，他希望以色列能够取消对巴勒斯坦部分城镇的封锁，放松对当地居民的军事管制，以便使巴以双方的人民都能够感受到和平的希望。他敦促巴以双方迅速行动起来，以便使美国中东和平特使津尼目前为推动中东和平进程而进行的努力能够取得成果。
参议员吉姆·戴维斯认为，巴以双方在恢复政治谈判之前应该首先停止暴力冲突，避免造成双方无辜平民受到伤害。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　美国少年驾机撞楼始末
本报驻美国记者 任毓骏
美国东部时间1月5日下午5时许，佛罗里达州坦帕市年仅15岁的中学生毕晓普驾驶一架塞斯纳单发动机飞机，撞进了该市的标志性建筑———42层的美洲银行大楼。这是元旦后美国连续四起小飞机失事事件中最令世人关注的一起，美国舆论称之为“小9·11事件”。
6日，小飞机撞大楼案出现了新进展。坦帕市警察局长霍尔德说，警方在毕晓普尸体的衣服口袋中发现了一张他死前手写的小纸条，表明他的自杀心迹。毕晓普在纸条中说，他对拉登表示同情，并“支持9月11日所发生的事件”。这张纸条显示，这名少年是“蓄意撞楼”。
霍尔德说，虽然不能排除毕晓普驾机撞楼是模仿“9·11”事件恐怖分子的行为，但他不认为这名少年窃机撞楼的行为是“恐怖主义攻击”。毕晓普在字条里也表明他是单独行动，而且当局并未发现他获得他人协助的证据。调查人员说，毕晓普口袋里的字条，只有三四段简短的话，里面没有他与任何恐怖集团有关的资料。他也未写明这张字条是留给谁的。
5日下午4时50分左右，毕晓普在坦帕市附近的圣彼得斯堡—克利尔沃特国际机场擅自开走那架塞斯纳型单引擎四座小飞机。刚刚起飞，就险些酿成一起更大的悲剧。坦帕市空中交通指挥中心称，当时刚好有一架波音737客机从坦帕国际机场起飞。毕晓普的飞机差一点就撞上了这架客机，幸亏机场的空中交通指挥中心发现了这架小飞机，并立刻通知了客机的飞行员，飞行员减缓了升空速度，才避免了一场大悲剧。从坦帕国际机场和圣彼得斯堡—克利尔沃特国际机场出发的所有航班则都因为这一事件而延迟40分钟才起飞。
机场当局马上向美国海岸警卫队报告。海岸警卫队接报后，立刻派出巡逻直升机尾随小飞机。巡逻直升机曾多次向毕晓普发出信号，要求他尽快降落，但他置之不理。追踪的直升机距离毕晓普所驾驶的飞机最近时只有几米远。大约10分钟之后，毕晓普驾机撞入银行大厦的第二十八楼。所幸正值周末，这个办公楼内几乎没人，大楼内也没有人员受伤。
这架小飞机一度低空飞进麦克迪尔空军基地附近的空域。该基地正是负责策划并主导反恐怖战争行动的美国中央军区指挥部所在地，这里戒备森严。但基地雷达在毕晓普驾机距基地约3公里时才发现他，而且没有采取任何行动。军方后来虽然从300公里外的空军后备基地派出两架F—15战机紧急升空拦截，但在小飞机撞楼后才赶到现场上空。
事件发生后，正在俄勒冈州视察的美国总统布什听取了情况汇报，白宫官员也就此事与美国国土安全办公室主任里奇和运输部取得了联系。包括联邦调查局在内的多个联邦机构参与了调查。美国全国交通安全委员会也派员前往调查。联邦调查局人员与联邦政府机构的官员分别约谈毕晓普的家属和飞行学校教职员，搜查了这名少年和他母亲居住的公寓，检查了他的电脑。
毕晓普是去年3月开始到飞行学校学开飞机的。这所学校在圣彼得堡—克利尔沃特国际机场内。当天下午是他的祖母陪他前往飞行学校的。他曾对祖母说：“如果我发生了什么事情的话，不要让我的敌人来参加我的葬礼。”飞行教员要求他自己去做好起飞前的准备，但他却驾驶飞机上天了。
7日，美国各大报都详细报道了这一事件，并刊登了毕晓普的照片和大楼被撞的惨状。美国警方已要求各机场和飞行学校严格检查小飞机的起降和持有飞行执照的人员。看来，毕晓普事件在余悸未消的美国民众和警方的心中，又引发了新的紧张情绪。（本报华盛顿1月7日电）

第3版(国际)
专栏：

　　就蓄意搁置伊进口合同
粮农组织批评制裁委
新华社巴格达1月7日电（记者顾正龙）联合国粮农组织驻伊拉克代表海利勒7日在此间发表谈话，批评联合国制裁委员会搁置和拖延审批伊拉克进口农业生产所需物资的合同。
海利勒当天对媒体发表谈话指出，农业生产季节性很强，联合国制裁委员会拖延审批伊拉克进口农业生产急需物资的合同，使伊拉克耽误了农时，给伊农业生产造成了严重恶果。他说，截至去年12月底，联合国制裁委员会共搁置了伊有关农业的合同231份。

第3版(国际)
专栏：

　　在冰冷的漫长冬季里，每逢节假日，莫斯科市民大都要走出家门，到公园、广场、郊区等地方参加一些体育和游园等活动，享受冬日之乐。图为公园里的民族风情表演，吸引了大批市民观看。新华社记者 王长山摄

第3版(国际)
专栏：

　　乍政府与反对派武装言和
新华社雅温得1月8日电 恩贾梅纳消息：乍得政府与反对派武装“乍得民主与公正运动”1月7日晚在利比亚首都的黎波里签订和解协定，以结束双方长达4年的武装冲突。
根据协定，乍得政府军与反对派武装力量立即停火，双方将致力于国家的和平、安全、稳定和社会经济发展。“乍得民主与公正运动”将参与政府执政，其武装力量将编入政府军。
自1998年以来，由乍得前国防部长优素福·托戈伊米领导的“乍得民主与公正运动”武装力量在乍得北方地区与政府军展开游击战，造成多人伤亡，并对乍得及地区的安全与稳定构成威胁。

第3版(国际)
专栏：

　　布莱尔匆匆做客阿富汗
首批德维和军人将抵喀布尔
新华社伊斯兰堡1月8日电 （记者杜振丰）喀布尔消息，英国首相布莱尔7日夜里乘专机从巴基斯坦首都伊斯兰堡抵达距喀布尔50公里的巴格拉姆军用机场，对阿富汗进行短暂访问。
布莱尔是自去年12月22日阿富汗临时政府成立以来第一位访问这个饱经几十年战乱的国家的外国政府首脑。阿临时政府主席哈米德·卡尔扎伊前往机场迎接布莱尔。
布莱尔在机场发表声明说，他来到阿富汗是为了向临时行政当局清楚表明，英国恪守自己的承诺。他说，“我们所有人关注的是，阿富汗成为一个稳定的国家和再次成为国际社会的一部分”。
随后，布莱尔与卡尔扎伊在机场的一个飞机棚中举行了会谈。
本报伊斯兰堡1月8日电 记者丁子报道：据此间得到的消息，英国首相布莱尔在访问阿富汗期间表示，国际社会将继续支持阿富汗的重建，以使其成为国际社会的一员。布莱尔称，阿富汗的稳定符合各方的利益，阿富汗以往的混乱同样使国际社会为此付出了代价。布莱尔指出，在目前的情况下，国际社会应该致力于阿富汗的重建，以维持阿富汗的稳定。
据新华社柏林1月7日电 （记者戎昌海）德国国防部长沙尔平7日对新闻界说，参加阿富汗国际维和部队的德军先遣部队第一批约70名军人定于9日抵达阿富汗首都喀布尔。德军先遣部队将由250至270名官兵组成，其中除230名德国军人外，还包括30名荷兰以及少数来自丹麦和奥地利的士兵。
据新华社巴黎1月7日电 （记者徐振强）法国国防部发言人7日宣布，法国将在近日内向阿富汗首都喀布尔增派100名士兵参加国际维和部队。（附图片）
图为英国首相布莱尔（右）与阿临时政府主席哈米德·卡尔扎伊（左）在一起。新华社发

第3版(国际)
专栏：

　　印泰姬陵加强安全戒备
由于受到恐怖袭击的威胁，印度泰姬陵的保安已经得到加强。当地警方说，阿格拉地方警察总局检查了泰姬陵的安全，准备采取更多的措施保护这一名胜古迹。另外，负责阿格拉地区的考古学家莫哈梅德说，他们将采取更为严格的保安措施，以防止任何恐怖分子渗入泰姬陵园区。（赵章云）

第3版(国际)
专栏：

　　南一小城发生炸弹爆炸
南联盟小城新克内热瓦茨6日深夜发生一起严重炸弹爆炸事件，造成多人伤亡。6日晚上10时30分，新克内热瓦茨城内一家咖啡馆内，一位当地男子突然引爆一枚土制炸弹，巨大的爆炸威力不仅让这名男子当场身亡，而且他周围的3人也被炸死，另有4人重伤，3人轻伤。目前，当地警方正在对此事件展开调查，警方并不排除这是一起恐怖事件的可能。（谢戎彬）

第3版(国际)
专栏：

　　纽约世贸楼旁酒店重张
美国纽约世贸中心附近的纽约金融中心马里奥特酒店7日恢复营业。纽约市长布隆伯格出席剪彩。在世贸中心双塔楼倒塌时，这家酒店遭池鱼之殃。随着世贸中心废墟清理速度加快，酒店门前的交通得到改善，酒店在重新装修后开始接待旅客。酒店经理说，目前酒店设施齐备，顾客呈增加趋势。这家酒店是1990年开始营业的。

第3版(国际)
专栏：

　　阿尔巴尼亚暴风雪成灾
由于阿尔巴尼亚北部和东北部地区受到暴风雪袭击，阿政府7日宣布这些地区处于“民事紧急状态”，期限为15天。阿尔巴尼亚政府同时决定成立由副总理兼劳动和社会事务部长吉努什为首的“民事紧急救援委员会”，协助当地政府采取有力措施，克服暴风雪给居民生活造成的困难。

第3版(国际)
专栏：

　　俄在车臣剿匪成效显著
俄联邦军队自去年12月底在车臣开展的大规模清剿非法武装的特种行动成效显著。俄联邦军队在迄今的特种行动中共消灭匪徒135人，还缴获了大量武器弹药和爆炸物。去年底，联邦军队在对100多名非法武装分子进行清剿时，残匪窜入了阿尔贡市。联邦军队1月3日封锁这个城市并进行搜捕。7日联邦军队动用直升机消灭了潜伏在居民楼中的匪徒。目前，联邦军队已开始撤离阿尔贡，并解除了部分封锁，允许妇女、儿童和60岁以上的男人出入阿尔贡市。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　冬日里的暖流
　　本报记者 王方杰
　　1月8日上午8：30，甘肃省委大院。在零下7摄氏度
　　的寒冬里，一场热烈的“爱心助残”募捐仪式正悄然进行。甘肃省委副书记仲兆隆等20多名机关干部代表，依次排队走近捐款箱，将捐款投进箱子，由此拉开了甘肃省“爱心助残”专项募捐活动的序幕。正在外地检查工作的省委书记宋照肃，特意委托工作人员送来了300元捐款。
　　甘肃省有124万残疾人，5年来，残疾人状况有了很大改善，全省有51.6万残疾人解决了温饱，但是，甘肃残疾人中仍有近一半处于贫困或低收入状态，30多万白内障患者、聋哑人、肢体残疾人亟待接受康复治疗。为了加快残疾人事业发展，甘肃省委、省政府决定在全省开展“爱心助残”专项募捐活动，号召全社会奉献爱心，踊跃为残疾人捐款。
　　在省委的募捐活动结束后，募捐人员又来到省人大、省政府、省政协，遇到了同样热烈的捐助场面。省人大常委会主任卢克俭、省长陆浩、省政协主席杨振杰，以及其他省领导、离退休老领导、各部门的干部职工，纷纷慷慨解囊。

第4版(要闻)
专栏：

　　中宣部等7部门通知要求
继续深入开展“百城万店无假货”活动
　　新华社北京1月8日电 （记者张建平）中宣部、中央文明办、国家计委、国家经贸委、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、共青团中央等7部门日前发出通知，要求各级有关部门在2002年内继续按照“巩固成果、加大力度、搞好延伸、稳步推进”的思路，深入开展“百城万店无假货”活动。
　　通知指出，各地、各部门要结合贯彻党中央印发的《公民道德建设实施纲要》和落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的工作，充分认识深入开展“百城万店无假货”活动在加强职业道德建设，整顿和规范市场经济秩序，保护消费者合法权益，扩大内需、开拓城乡市场方面的重要意义。按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的要求，修改和完善商贸企业职业道德规范和相关规章制度，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”的口号成为商贸企业干部职工的自觉行动。
　　通知指出，“百城万店无假货”活动今年将开展几项集中活动：春节前后，继续以“百城万店无假货”活动示范街和示范店为骨干，组织货源下乡，把货真价实质优的日用消费品和农用物资送到农民手中；春节前夕，开展“百城万店食品打假”专项活动；“3·15”期间，在全国范围组织开展声势浩大的打假宣传咨询活动；春耕春播之际，进行“百城万店农资专项打假”活动；结合“四五”普法教育，以“诚实规范标价，制止价格欺诈”为主题，大力开展百城万店“价格、计量信得过”和明码标价宣传活动；组织“百城万店青年文明号信用调查神州行”活动和“百城万店青年文明号促销创效”活动。各地要从实际出发，组织开展各具特色的集中活动。
　　通知要求，各地要把创建示范街作为繁荣地方经济、改善投资和消费环境的一项具体措施，加大投入，树立形象，创出品牌，使示范街成为精神文明建设的“窗口”。各有关部门要加强协调，把创建“明码标价示范街（市场）”，“打假维权满意街”，“购物放心一条街”以及“百城万店青年文明号信用示范街”，作为“百城万店无假货”活动的重要组成部分抓紧抓好。这些街条件成熟后，可申报全国“百城万店无假货”活动示范街。
　　通知强调，各示范店（市场）要认真抓好商品质量、计量、价格工作，切实搞好服务质量和环境质量建设，进一步完善“五联服务一体化”的具体措施。坚决抵制各种形式的价格欺诈行为。发挥“12315”消费者申诉举报、“12365”打假举报质量投诉和“12358”价格举报电话网络的作用，为广大群众提供优质服务和便利条件。从2002年开始，示范店（市场）创建工作要注意向现代流通业、餐饮业延伸，向中小城市和农村延伸，向其他所有制经济成分商贸企业延伸。
　　通知强调，各有关部门要加强对示范街、示范店（市场）的监督管理，进一步规范经营行为。要建立商品进货监督管理机制，减少和杜绝假冒伪劣商品进入流通领域。要通过建立经济户口、聘任义务监督员、采取对口交流检查等形式，加强对示范街、示范店（市场）的日常监管，规范经营行为，维护良好信誉。2002年下半年，有关部门将组织人员对示范街、示范店（市场）进行检查，一旦发现违反创建标准的行为，将取消其称号，并予以曝光。各地要按照有关标准先行自查自纠，切实做好日常监督管理工作。
　　通知最后还要求，各部门要总结近年来开展“百城万店无假货”活动的经验，再接再厉，把开展这项活动作为贯彻落实党的十五届六中全会精神，加强和改进作风建设的一项具体措施，与本部门的业务工作紧密结合起来，进一步促进活动的深入开展。各级新闻单位要采用多种形式，及时报道各地开展活动的新进展，总结推广示范街、示范店（市场）加强职业道德建设的新经验，反映社会各界的呼声和要求。对春节前后及“3·15”期间各项活动的报道要相对集中，形成声势。各有关部门要齐心协力，共同努力，推动“百城万店无假货”活动向纵深发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央政府驻港联络办举行新年酒会
据新华社香港1月8日电（记者李凯）由中央人民政府驻港联络办公室社会工作部主办的新年酒会今天在此间举行。中联办主任姜恩柱，副主任高祀仁、刘山在以及香港特区政府官员、各界人士近2000人出席了酒会。
　　高祀仁在致辞时表示，过去一年，中国盛事、大事、喜事不断，令人鼓舞。虽然香港经济遇到一些困难，但这是暂时的，香港总体形势保持平稳。他指出，新的一年，中国内地经济将继续保持快速增长，香港经济将会从中受益。

第4版(要闻)
专栏：

　　三下乡”活动拉开序幕
中央民族乐团、中国歌剧舞剧院分赴广西重庆演出
本报北京1月8日讯 记者张贺报道：今天上午，伴随着欢快热烈的锣鼓声，中央民族乐团赴广西“三下乡”慰问演出的艺术家们出发了。他们将在广西隆安、高峰、北海、南康、防城港、东兴等地做7场演出。据悉，这是民族音乐第一次参加“三下乡”活动，可为今后交响乐等艺术形式下乡演出积累经验。
　　文化部副部长陈晓光和中宣部的有关领导出席了欢送仪式。陈晓光说，党和政府高度重视“三下乡”活动，认为这是坚持“三个代表”，加强农村精神文明和物质文明建设的重要措施，希望广大艺术工作者不辜负党和政府的厚望，深入农村、深入基层，把党的关怀和温暖送到农民群众中去，用精湛的艺术为农民服务。
　　据悉，为配合西部大开发战略，今年的“三下乡”将以西部地区和贫困山区为主，开展慰问演出和向西部12个省区市农村送万场电影等活动。
　　又讯今天下午，中国歌剧舞剧院65名演员奔赴重庆地区开展“三下乡”慰问演出。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　“摆平”的艺术
凌焕
新年末岁首，一些单位的领导者最为“烦心”的，不是工作头绪多，不好干，而是评功评奖、晋职晋级、选人用人、分发福利等事关群众切身利益的问题矛盾多，难摆平。
俗话说：“水平不流，人平不语。”作为一个领导，能否照顾到方方面面的利益，妥善处理好各种关系，“端平一碗水，抚平众人心”，直接关乎广大群众的积极性、创造性，关乎一个集体的凝聚力、战斗力，对于收好年尾、开好来年头，也是很重要的。一些单位和领导对此“非常慎重”、“不敢马虎”，很有道理。但重视摆平还要善于摆平。在这个问题上，弄得不好反而可能越摆越不平。
实际工作中，有的领导同志颇喜欢这样“摆平”——
“排排坐，吃果果”。这是最常见的一种。比如，干部的提升使用、调职晋级等等，历来最难摆平。咋办呢？有的领导认为，德才绩是“软”的，一人一个标准，很难统一认识；凭年龄、工龄、干龄这些“硬杠杠”，谁也说不出什么。于是乎，按“资”排队，依次“过桥”。
“你有我有全都有”。这是另一种“摆平”。去年张三受到了表彰，今年让李四当先进，王五虽然成绩平平，但毕竟是三朝元老，调职应当优先。就连搞起口头表扬来，也是“下雨不打伞——都能淋（临）到头”，彼此彼此，皆大欢喜。
“爱哭的孩子多喂奶”。这又是一种“摆平”。有的同志“腰里挂算盘”，总替自己打算，个人要求得不到满足，就又找、又闹、又告。有的领导为避免“惹出啥事来”，就给这种人多“喂奶”，以求息事宁人。
此外，还有“许愿法”——这回没你份了，下次非你莫属，至于能否兑现，先不管他，“稳”住再说；还有“抓阄法”——僧多粥少，看你造化，运气不好，莫怨领导……如此等等。
上述这些“摆平”法，共同的特点是只图群体的相安无事，不顾个体的积极进取。看上去似乎“摆平”了，实际上却把千差万别的个人套在了攀比待遇、没有生机的圆圈里，结果必然造成更大的不平。长此以往，不仅会使一些人尸位素餐，懒于为事，还会助长弄虚作假、吹牛拍马的坏风气。为什么一些领导抱怨“活力不足，效率不高”，动员大家好好干，然而言者谆谆，听者藐藐？问题往往就出在一味折中、调和式的“摆平”上。试想，干好干差一个样，怎么可能把大家的心气理顺、劲头鼓足？不错，在事关群众切身利益的问题上，要想摆平，必须规定一些可比条件，遵循一定的“游戏规则”。但这个条件和规则，不应当是比谁“年头长”、“跑得勤”、“闹得凶”，而应当是这样的：用“三个代表”这把尺子量一量，看谁代表得好；用老百姓这杆秤去称一称，看谁分量重；用德才绩效这张卷子考一考，看谁得分高。这才是摆平的“真经”。
一些领导对群众关心的敏感问题摆不平，固然有能力水平的因素，但根本的，恐怕还是思想作风出了偏差。有的只想当“好好先生”，怕得罪人；有的甚至就是想搞“不跑不送、原地不动”那一套，压根儿不想摆得太平。所以，解决这个问题，光是学“作官之术”远远不够；更重要的，还是要修“为官之德”，在端正领导作风、树立群众观点上下功夫。

第4版(要闻)
专栏：

　　第三届“中国杰出（优秀）青年卫士”表彰大会举行
　　本报北京1月8日讯 记者胡果报道：第三届“中国杰出（优秀）青年卫士”表彰大会今天在人民大会堂隆重举行。近年来在维护社会稳定、整顿和规范社会主义市场经济秩序，特别是在“严打”斗争中涌现出的117名青年楷模，分别荣获“中国杰出青年卫士”称号和“中国优秀青年卫士”称号。
10名第三届“中国杰出青年卫士”是：不畏艰险，果断制敌，安全解救人质的武警战士马卫华；舍生忘死，勇斗歹徒，保卫银行财产的保卫干部王卫；爱岗敬业，勇办大案，业务素质过硬的公诉人王伟；临危不惧，赤手擒凶，保卫监狱安全的人民警察王红松；秉公执法，不被人情左右，不为金钱所惑，不因威胁让步的国家税务稽查干部邓志祥；无私奉献，刻苦钻研，勇攀刑侦科技高峰的青年警官冯才刚；智勇双全，不怕困难，被走私犯罪分子视为“克星”的海关卫士刘晓辉；热爱审判事业，坚持原则，维护法律尊严的人民法官周丽；锐意改革，开源节流，管好政府“钱袋子”的理财人岳苏霞；铁面无私，清正廉洁，忠实履行市场卫士职责的工商管理干部谈嘉山。卜广生等107名同志被授予第三届“中国优秀青年卫士”称号。

第4版(要闻)
专栏：

　　人事部、国家工商总局决定
追授何付凯“模范公务员”称号
本报北京1月8日讯 记者李丽辉报道：为表彰何付凯同志先进事迹，弘扬何付凯同志的崇高精神，树立新时期工商行政管理干部的崭新形象，人事部、国家工商行政管理总局今天在京召开会议，决定追授何付凯同志“模范公务员”荣誉称号，并号召全国工商行政管理系统广大干部职工向何付凯同志学习。
何付凯同志生前是安徽省阜阳市太和县工商行政管理局城北工商所副所长，1978年12月入伍，1985年12月入党，1994年9月转业到工商行政管理系统工作。2001年6月29日，何付凯同志因突发性心肌梗塞，猝然病逝在工作岗位上，年仅41岁。
何付凯同志在平凡的工作岗位上，从一点一滴小事做起，刻苦钻研业务，严格执法，不徇私情，文明管理，清正廉洁，努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，模范地履行市场监管和行政执法职责，赢得了人民群众的广泛赞誉

第4版(要闻)
专栏：

　　吴邦国会见外国客人
　　据新华社北京1月8日电 （记者吴黎明）国务院副总理吴邦国今天在人民大会堂会见来华参加中国联通CDMA网开通仪式的韩国情报通信部长官梁承泽，有关国家的驻华使节以及国外一些知名电信运营商、设备制造商的代表。

第4版(要闻)
专栏：

司马义·艾买提将出访中亚五国
据新华社北京1月8日电 中国外交部发言人孙玉玺今天在例行记者招待会上宣布，应哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、乌兹别克斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国和土库曼斯坦五国政府邀请，国务委员司马义·艾买提将于2002年1月13日至25日率中国政府代表团对上述国家进行访问，并参加中国与五国建交10周年庆祝活动。

第4版(要闻)
专栏：

中国—蒙古经贸研讨会在京举行
本报北京1月8日讯 记者曲哲涵报道：由中国国际贸易促进会和蒙古工商会共同举办的中国—蒙古经贸研讨会暨洽谈会今天在北京举行。
　　蒙古总理恩赫巴亚尔到会发表演讲。会上，中蒙两国100多名企业家就石油制品、水电站投资、肉类加工设备、采矿、建材、纺织等项目开展了经贸洽谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　司马义·艾买提在国务院残疾人工作协调委员会第十次全体会议上强调
努力为残疾人多办实事好事
据新华社北京1月8日电 国务院残疾人工作协调委员会今天在京召开第十次全体会议，国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任司马义·艾买提强调，残疾人工作要按照党中央关于今年工作的要求，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为残疾人服务，多办实事好事。
　　司马义·艾买提说，2001年残疾人工作有了新的发展。国务院批转了《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，召开了第二次全国残疾人事业工作会议，全面部署了新世纪之初的残疾人工作。围绕贯彻实施“十五”计划纲要，残工委有关成员单位出台了一系列政策措施，为保障残疾人基本生活和加强基层工作提供了有力保障。广大残疾人工作者进一步转变作风，深入残疾人群众，努力解决他们的实际困难，残疾人康复、教育、就业、扶贫等各项业务全面推进，残疾人工作成绩显著。
　　司马义·艾买提强调，2002年是落实残疾人事业“十五”计划的关键一年，必须努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为残疾人服务，特别要下大力气狠抓落实。各级政府要加强对残疾人工作的领导，切实解决工作中的重大问题，残工委各成员单位要把为残疾人事业制定的一系列优惠政策和措施深化、细化并落到实处，让残疾人实实在在感受到党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖。各地、各部门要深入实际，深入基层，关心残疾人疾苦，扎扎实实为残疾人办实事，以实际行动实践“三个代表”的要求。希望广大残疾人自尊自信自强自立，刻苦学习，不断提高自身素质和能力，主动参与社会生活，在努力实现自身价值提高生活水平的同时，积极为社会多做贡献。
　　国务院残疾人工作协调委员会副主任、中国残联主席邓朴方在会上做了2001年残疾人工作总结报告。

第4版(要闻)
专栏：

云岭春来早
　　我国北方时下正是银装素裹、白雪皑皑，而在云南云岭地区已是春色满园，田间麦苗吐翠，瓜果争艳，油菜花飘香。这是楚雄彝族自治州罗川镇村民为盛花期油菜施肥。
　　新华社记者 周重要摄

第4版(要闻)
专栏：

　　《红色娘子军》回娘家
本报记者 贺广华 吴刚
“向前进，向前进，战士的责任重，妇女的冤仇深。”1月8日晚，著名经典芭蕾舞剧《红色娘子军》的雄壮旋律，响彻海南省琼海市红色娘子军纪念园的上空。当年的娘子军老战士与当地近万名群众观看了中央芭蕾舞团的精彩演出。
　　这是中央芭蕾舞团自成立以来首次携《红色娘子军》剧目回“娘家”。琼海市的父老乡亲和当年娘子军连老战士，像迎接回娘家的儿女一样，迎接“红色娘子军”剧组100多名演职员。8日下午，位于万泉河畔的“红色娘子军纪念园”内，琼海市委书记肖杰与娘子军老战士卢业香、王运梅、王先梅、欧花、朱昌华5位90高龄的老人，与扮演吴琼花、洪常青的演员张健、孙杰等有说不完的话。
　　89岁的老战士王运梅拉着张健的手说：“过去，跟着琼崖纵队打敌人，太苦了。今天，党照顾我们的生活，太甜了。”中央芭蕾舞团团长赵汝蘅在演出开始时激动地说：“38年来，我们这个名剧在国内外演出了无数场，但一直没有机会回娘家为琼海的父老乡亲演出，今天终于还愿了。”话音一落，全场掌声雷动。1931年，“中国工农红军第二独立师女子特务连”即“红色娘子军”在海南琼海诞生。苦大仇深的琼海妇女拿起枪炮，紧跟中国共产党与反动势力进行殊死搏斗，演绎出琼岛妇女轰轰烈烈的革命斗争史，也谱写出可歌可泣的艺术奇葩———现代芭蕾舞剧《红色娘子军》。

第5版(各地传真)
专栏：

　　公车改革看定南
　　余清楚 蔡秋梅
岁末年初，江西省定南县的干部下乡，要么骑自行车，要么骑摩托，有的就干脆步行。过去那种公车下乡时的“来时是酒仙、走时一溜烟”现象大大减少。定南县委书记胡伦贵告诉记者，要搞好干群关系，要反腐倡廉，公车改革势在必行。那定南人又是如何抓车改的呢？
问题丛生弊端多
定南县是江西省南端的山区小县，人口不足20万，1999年全县财政收入5206万元，2000年为6000万元，财政收入捉襟见肘。然而，与之形成巨大反差的是公务用车的支出：1999年该县71辆公务用车费用达283万元，加上司机工资、车辆折旧和购置新车（这三项一年计200万元以上），合计费用达483万元，占财政收入的9.3％，2000年上半年车改以前，公务用车费用达143万元。
造成公务用车费用巨大的主要原因是公车私用比较普遍。部分单位负责人将公车视为私车，不但上班时使用，工余时间也随时调用；有些单位副职也瞅空用公车办私事，有的甚至利用公车外出旅游。1999年“五一”长假期间，县廉政办对公车进行了一次突击检查，发现有35辆公车外出，其中无正当理由外出的有21辆；部分司机更是人不离车，车不离人，连剃头、吃早餐等几步之遥的场所也要开车去，有的甚至将车停在家里，供家人随时使用。公家出车钱，个人办私事，自然加大了公车费用支出。
“寄生”在公车上的腐败现象也不可小视。有些单位负责人豪气冲天，单位与单位之间正常公务往来，他们偏要互相请吃，以显示够朋友、讲情义，违规吃请多了，纪检部门又查得紧，发票往哪里报？有些单位心思就用到了公车上。有的单位用公款送礼，发票也往公车上贴，司机想捞外快，劲也往公车上使……公车成了一个无底的漏洞。据纪检部门调查，该县有个单位买回新车不足2年，“修理费”一项就高达18.7万元，够买一辆新车了。有个单位更是绝，单位仅一辆公车，一年光轮胎就“买”了18个。还有个别司机，用虚假发票套取现金，如此这般，导致公车跑的花钱，不跑的钱同样如流水般外出。
公务用车货币化
以县委书记胡伦贵为首的四套班子成员开始了艰难的探索之路。陕西咸阳秦都区对公车改革和使用有一套行之有效的措施，2000年初，该县组团参观学习。大庆公车改革，该县也派人向他们取经。同时，该县还对公车改革进行大宣传、大讨论，从2000年初至2000年7月，该县廉政办共举办干部职工代表大会7次，参与讨论人数达300多人次，形成有一定参考价值的建议147条。在充分吸收各界人士的意见和建议后，2000年6月，该县制定了《定南县党政机关事业单位公务用车改革实施方案》，并于2000年7月1日实施。
《方案》恪守一条原则：确保完成各项工作任务的前提下，压缩财政支出，取消公务用车，实行公务用车货币化。从县委办、政府办、人大等单位抽调15辆车，成立公务用车出租公司，公司实行市场化、企业化管理，原有的公务用车一律拍卖。公车拍卖，随着成交的声声槌响，吹响了公车改革的号角。公务用车取消后，按职务高低和工作量大小兼顾职工福利，发放一定数量的交通补助费，补助限县城城区乘车费用，下乡及出差凭据报销。这相当于取消了5％的人的特权，让100％的人受益。
为保证《方案》实行，该县要求县直单位做到“四不准”，即不准到下属单位报销应由个人支付的交通费用；不准到公检法等特殊部门借用公车；不准拖欠或不缴个人应支付的车费；不准因节省交通费而影响正常的公务活动。
一年之后看效果
说起车改，该县历市镇杨梅村农民钟源清深有感触地说：“以前干部下乡，总是坐在车上，在马路边看一看，瞧一瞧，作风飘浮。而今，他们都骑摩托车或走路，下到农田果园，与我们面对面交谈，了解我们所求、所想，人走近了，心也近了。”
一位经常下乡的县委干部认为，过去，有的干部把坐公车下乡看成是身份、地位、权力的象征，现在公车改革，“革”掉的不仅是领导的“坐骑”，更重要的是，“革”掉了一些干部的“官爷”作风。
县廉政办主任胡大盛，用一组数字说明车改效应的明显：“公车改革，遏制了腐败，转变了干部工作作风。2000年全县受理有关干群关系的群众信访案件124起（次），查处案件25件（次）。2001年，受理群众信访仅12起。2001年，全县全年发放交通补贴106.6万元，报销租车费1.6万元，报销燃料费1.4万元，比2000年节省近200万元。”
编后
定南的公车改革，打破了计划经济体制下形成的几十年一贯制的公车使用方式，是在当今市场经济条件下做出的有益探索。这项改革，无论是从取得的经济效果还是社会效果上来看，都是值得肯定的。全国有3000多个县市区，如果每个县市区都能像定南那样依据实际抓好车改，那将会产生巨大的经济效益与显著的社会效益。车改非小事，早改早受益。

第5版(各地传真)
专栏：

河池特色农业增收快
　　本报南宁1月8日电 深冬季节，走进广西河池地区环江毛南族自治县三美村，往年光秃秃的山地如今绿油油一片，西红柿、豆角、木瓜、大白菜等蔬菜种到了云雾缭绕的半山峰。村支书覃高朝高兴地告诉记者：2001年，村里群众利用山地改种蔬菜等经济作物，一年四季有收成，农民人均收入要比上年增加480多元。
　　河池地委、行署从山区资源优势出发，将桑蚕、蔬菜、板栗、竹子、山葡萄、瘦肉型猪、香猪、瑶山鸡等八大类作为特色农业的主导产业，精心培育。在全面推广良种、提高单产，确保粮食稳产的前提下，全地区调减0.91万公顷粮食种植面积来种植经济作物。去年以来，全地区种植的甘蔗、桑叶、西瓜和蔬菜等经济作物面积比上年增加了1.4万多公顷，增加农民收入1500多万元。南丹县发展“瑶山鸡”，已出栏150多万羽，收入近3000万元。环江、巴马、大化等自治县发展深受市场青睐的香猪、银鱼和黑山羊等，目前已喂养出栏香猪近30万头，出产银鱼266吨。据不完全统计，全地区去年实施的10个增收养殖项目，新增产值达1.96亿元，农民人均增收26.4元。
　　（罗昌爱 韦焕良）

第5版(各地传真)
专栏：

　　榆社三千移民达温饱
本报太原1月8日电 近日，国家级贫困县山西省榆社县传来喜讯，34个村的3174人通过生态移民，摆脱了贫困，达到了温饱，并从根本上解决了生存环境问题。
　　榆社县地处太行山区，许多村民常年居住在深山老林之中，恶劣的自然环境，使这些村民与世隔绝，致富无望。1996年起，县里开始实施移民扶贫，既保护了生态，又有利于群众致富。县里选择了一些班子强、集体经济发展快、各方面条件优越的富裕村作为接收方，就近接收一些迁出大山的村民，免收移民落户费、宅基地占用费，并在施工建房、用水用电方面提供方便，积极向搬迁户集中提供基本农田等。
　　全县发动万名党员帮助移民村群众发展生产，县直各单位分片包干，帮村到人。全县实行了“乡村两级包口粮，民政部门保温暖，卫生部门保治病，项目开发保脱贫。”移民以劳力入股形式，与当地开发大户结成对子，共同开发荒山16万亩，新发展经济林11万亩、生态林5万亩，发展鸡、牛、羊等规模养殖200万只（头），人均因此增收350多元。
　　县里还发挥本地古建筑修缮人才较多的优势，成立了山西太原市园林古建筑有限公司，吸收大批移民区劳力，承揽国内外和省内外古建筑业务，开展劳务输出。全县每年通过各种渠道向国内外输出劳力1万多人，其中移民区34个村中就有834名劳力常年在外打工，年人均增加收入3000多元。（刘杰 王丽峰）

第5版(各地传真)
专栏：

　　璧山农民用上放心电
　　本报重庆1月8日电 “日光灯亮了，电视不闪了，风扇能转了，每千瓦时电还降了将近1元钱。”重庆市璧山县青杠镇农民曾维义对农村电网改造后的实效大为赞赏。
　　璧山县从1998年底开始启动农村电网改造工程，目前全县农村电网改造面近90％。每千瓦时电价也由改造前的1.5元左右降至现在的0.593元，基本实现了全县农村生活照明电同价。有了“安全电、放心电”，璧山县供电局进一步规范管理，让农民用上“明白电”。他们开给农民的统一收据上，可清楚看出这家农户每月的用电数及电费，遏制了长期存在的乱加价和乱收费问题。这促使农村用电量直线上升，由1998年的1.5亿千瓦时猛增至2001年的3.5亿千瓦时。
　　农村用电质量的改善和电价的降低，带动了璧山机电、建筑建材、有色金属、家电等行业的发展，促进了农民生活消费水平的提高。（范伟国 魏星）

第5版(各地传真)
专栏：

　　“铁脚书记”何顺洪
本报记者 刘裕国
提起何顺洪，四川省遂宁市市中区的老百姓都异口同声地称他为“铁脚书记”。他凭着一副热心肠、一双铁脚板，为老百姓干了数不清的实事，干出了区委书记的好形象。
记者曾亲睹过一幕情景：何顺洪陪同省长张中伟考察遂中区农村，张省长自己定路线，去了一个偏远山村，他一路走一路问农民：“谁是你们的何书记？”结果发现，这里的农民不仅认识何顺洪，而且见到何书记格外亲，争先恐后地上前握手，还有的农民叫他“顺哥”。
遂宁市市中区是个农业大区，140多万人口。近年来，这里把路网新村建设作为农村工作的重中之重。区交通局的同志说，几乎所有的星期天，何书记都坚持到现场检查施工质量，督促施工进度，当场解决影响施工的具体问题，无论刮风下雨、酷暑严寒，从不间断。有一次，何顺洪从成都出差归来，已是晚上12点钟。他心里惦记着区里的交通大动脉遂安路，立即掉转车头，赶赴现场，察看路基碾压是否符合标准。每次到公路施工现场，何顺洪总是下车步行，常常一走就是两三个小时。去年来，路网建设已完成国省干道51公里，乡村水泥路113公里，村道1005公里，完成投资3亿元。目前，市中区主要交通干道都改造成了高等级公路，村社公路形成了与高等级公路相连接的、遍布山乡的交通网络。
在全区公路交通网络基本形成以后，区委提出用5至10年的时间把全区农村建成体现时代特色，适应现代农村生产、生活的农民新村的战略目标，迅速掀起了农民新村建设热潮。区委组织2000多名干部深入建设一线，何顺洪带头住进农民家。去年3月，他来到安居镇塘河村，一住就是三天三夜。白天他带着村干部为农民新村选地址、搞规划；晚上把村民召集在一起拉家常，每晚谈到12点多钟，群众还不愿意离开。后来，何顺洪又10多次来到塘河村，指导农民建新村。他派人到省建筑设计研究院买来图纸，亲手送上门让农民挑选，并亲自修改，一连画了10多张，直到农民满意为止。为了搞好新村配套建设，何顺洪带领200多名机关干部，自带工具、伙食，来到塘河村帮助农民修建山平塘，挥锹挖土，一连干了好几个双休日。
分水镇个别群众迷信看风水，不按统一规划建设新村。何顺洪亲自登门，苦口婆心地劝说，终于做通了思想工作，群众心甘情愿地服从了统一规划。
有一天，何顺洪在安居镇的一个新村建设工地发了火：“谁要是做了半点对不起农民兄弟的事，我绝不轻饶！”原来，他带领技术人员到现场巡查质量，发现有的预制构件被偷工减料，只装半截钢筋，有的水泥标号达不到标准。何顺洪立即责令停工，组织人马对全区新村建设建筑材料进行了一次大检查，对不法厂家进行了严厉处罚。
在安居镇塘河村，村民詹正绪指着他家新建的一幢楼房对记者说：“何书记为咱们老百姓想得真周到。”詹正绪建房面积较大，向亲戚借款10万元，没能尽快偿还。去年4月，何顺洪走村串户时听说了这个情况，想方设法把詹正绪的儿子介绍到国外打工。现在詹正绪已收到儿子汇来的4万元打工款，还债已不是什么难事。何顺洪从这件事中得到了启发，组织区委、政府研究出台了一系列优惠政策。目前，全区已启动新村建设62处，参建农户2066户，建筑面积44.6万平方米。

第5版(各地传真)
专栏：

　　“寒心河”变成“幸福河”
本报记者 颜世贵
“让群众通过我来认识党！”这是北京市房山区韩村河村党委的一句名言，也是他们带领农民共同致富的凝聚力所在。这句名言，驱使我再次走访了韩村河。
过去人们都称韩村河为“寒心河”。流传的顺口溜说：“几条洪沟穿村过，墩台上面搭土窝；天灾人祸年年有，村破家穷常挨饿。”韩村河如今变了。它抖落沧桑，成了“京郊首富”，“寒心河”也变成了“幸福河”。
进入韩村河，犹如进入了一个现代化的农村都市。宽阔的柏油马路穿村而过，别墅式的住宅小楼拔地而起，影剧院、邮政所、电信局、工商行、韩村河山庄等一字排开，引人注目。从幼儿园、小学、中学到大专“一条龙”的教育基地在村里是那样的显眼。老河道上整理出来的水上公园，不仅有绿波粼粼的人工湖和标准的游泳池，还有图书阅览室和各种活动室。新近又开通了长途汽车站，方便了人们的出出进进。
韩村河以建筑业起家，在田雄的带领下，从一个30多人的小建筑队发展成为国家一级的大型建筑企业集团，固定资产达到13亿元，全面实现了微机管理，年开复工面积达200万平方米，最高年产值20亿元。贡献也由上交村里几千元的管理费到累计上交国家税金2.7亿元。
经过十几年的积累，韩村河拥有了雄厚的资产，村党委书记田雄首先想到的是让所有的村民住上楼房。在动员会上，他说：“全村只要有一户老百姓不搬进楼房，我和几个主要干部就绝不先上楼！”从1993年初到1998年底，韩村河投资5.3亿元建成了11个住宅小区，581栋风格各异的小别墅，21门多层公寓式住宅楼，把一个设施齐备的现代化农村城市推到了世人的面前。村里的老百姓都住进了住宅楼，这时田雄才离开他那阴暗潮湿的老平房，比第一批住楼的村民整整晚了6年。
按照上级批复的规定，20多年来，田雄该拿300多万元的奖金，但他分文未取，全部入了集体的大账，用于发展公益事业。田雄的心里不仅想着韩村河，而且时刻不忘帮扶乡邻和贫困地区。从1993年开始，韩村河先后与本地和新疆、西藏的一些农村结成了友好村，投资2000万元进行扶助。
去年“七一”，被评为全国优秀共产党员的田雄，在中南海受到了江总书记等中央领导的接见。回到村里，他立即组织村民们学习江总书记的“七一”重要讲话。他动情地对大伙说：“韩村河的创业历程和两个文明建设的成绩，正是‘三个代表’的思想在农村的具体运用和生动体现。我们要把‘讲话’学深学透，把我们的家园建设得更加美好！”

第5版(各地传真)
专栏：

　　夷陵整治三峡工程周边环境
本报武汉1月8日电 元旦期间，地处三峡工程坝头库首的湖北省宜昌市夷陵区太平溪集镇入口处，占地2800平方米的文化休闲广场建成开放。绿化、亮化、美化的街景，在永久性船闸左侧形成一道亮丽的风景。
为更好地服务三峡工程，夷陵区针对坝区周边治安状况复杂、违章乱搭滥建、垃圾随丢随倒等不良现象，开展了两个多月的环境整治工作。在治安环境整治中，夷陵区加大了对坝区流动人口和暂住人口的管理力度，将5000多名暂住人口纳入微机管理。整治期间，破获各类案件62起，惩治盗窃三峡工程物资的违法犯罪嫌疑人17名，坝区治安得到根本好转。
经过集中整治，拆除违章建筑700多处、3万多平方米，清除垃圾1000多吨，取缔非法废旧金属收购点12个，三峡坝区周边正逐步形成优美的环境、良好的秩序。（蒋隆荣 杜若原）

第5版(各地传真)
专栏：

　　一退一增农家乐
——贵州省六盘水市退耕还林见闻
本报记者 胡跃平 孙海涛
退耕还林实施已有一年。听说贵州省六盘水正在帮助农民搞一退（耕）一增（收），我们决定到村里看看。
岁末年尾，翻过山岭，我们来到月照乡大坝回民村。迎面碰着村民齐顺青正赶着一群黄羊下山。他家7亩耕地去年退耕还林5亩，如今变成了“专职”羊倌。
“多谢乡干部，去年帮我办了3000元小额贷款，还带我到省外买来10只南江黄羊，现在已经有70只了。今年卖了5只种羊就已经得了6000多元。”齐顺青告诉我们，以前在坡上种玉米，每亩紧打满算不到100元收入，现在退下来种树后，国家每亩补助300斤粮、20元钱，吃饭已绰绰有余。“想不到用不种田的闲工夫赚了大钱！”他估算，存栏的羊价至少在5万元以上。
见有记者来，不少村民聚到齐顺青家。大伙七嘴八舌地说，为了保证退耕户退得下、还得上、稳得住、能致富，乡、村干部和每个退耕户挂上钩，帮他们定项目，想办法，养羊养鸡、种菜种药，或是帮他们联系出外打工。现在，村里多半的退耕户都找到了生财的门路。
女主人边忙着把羊赶进新砌的3间羊圈，边乐呵呵地对我们说：“要不是乡里村里干部的帮助，也不会有今天。我们在退耕地里间种的牧草已经不够了，又租了别人5亩地种植牧草。你看，那片黑麦草就是乡技术员手把手教我种出来的。”顺着她手指的方向看去，坡上半尺高的牧草长势喜人。
“你在山上放羊，它不乱跑乱吃、破坏植被吗？”我们担心地问。
“主要是圈养。黄羊不像黑山羊，不啃草根，不吃树叶，放也是在自己的地里放。”齐顺青说。
“以前只顾填肚子，现在都晓得环境重要了。好些家都不喂黑山羊改喂黄羊了。”大伙儿说。
现在村里又有6家养起了黄羊，还有几家主要养鸡和牛。我们走一家聊一家，家家都说他们今年的收入会比去年翻一倍以上。

第5版(各地传真)
专栏：

重庆56万平方米中小学危房改造竣工
本报重庆电 重庆市去年拆除中小学D级危房71万平方米，新改建施工面积86万平方米，实际竣工56万平方米，累计完成投资2.7亿多元人民币。重庆市中小学危房面积共有337.4万平方米，占校舍总面积的12.4％。根据危险程度，校舍危房分为A、B、C、D四级，其中D级为严重威胁生命安全、必须马上拆除的危房。（范伟国）

第5版(各地传真)
专栏：

平安县农民大力做好牛羊文章
本报西宁电 地处青海农业区的平安县近年来把畜牧业做为农民增收的关键产业来抓，把农村产业结构调整的主线放在发展“小规模大群体”的牛羊育肥业上。现在，全县百只以上规模的牛羊育肥户逾2000户，占总农户的11.5％，牛羊育肥村达14个。2001年全县完成牛羊贩运育肥近15万头（只）。（禹伟良 马应珊）

第5版(各地传真)
专栏：

第十八届陈村迎春花市二月举办
本报讯 广东省顺德市第十八届陈村迎春花市将于2月2日至2月28日举行。本届迎春花市以“花为媒、广交友、促经贸”为办节宗旨，其间将安排丰富多彩的文化活动，如首届全国牡丹花艺术博览会、“天下第一灯”四川自贡花灯展、佛山旅游推介展、景德镇陶瓷艺术展等。（刘石）

第5版(各地传真)
专栏：

为加快国家和江苏省超高压输电网架的建设，江苏省送电公司广大职工顽强拼搏在电网建设工地上。 张厚林摄

第5版(各地传真)
专栏：

　　杭州：家装联盟有效解决装修纠纷
本报杭州1月8日电 记者蔡小伟、江南报道：杭州大多数搬入新居的百姓再也不用为他们住房的装修发愁，广东发展银行杭州分行与杭州天星龙、居民两家监理公司及万圣、东浩、新时家3家装修公司联合组成家装联盟，实行先装修，竣工验收合格后再付款方式，此举，在杭州引起很大反响。市民们称，这打破了装修市场的“病态状况”。
近几年，杭州装修业发展很快，每年消费达50亿元，但是装修纠纷也不断上升，各级消费者协会接到的投诉中，装修投诉高居前列，装修业被形容为一个很大的“信用真空”。在这种情况下，如果外资装修公司进入，杭州的装修业将会全面崩溃。鉴于此，万圣等3家装修公司联合银行、监理公司，组成联盟，欲重拾诚信。
根据联盟规定，装修客户在住房装修协议签订3日内，需将工程预算款存入银行监管账户，由银行负责监管账户上的款项，装修期间任何一方都不得动用，装修中发生的全部费用则由装修公司垫付，待竣工验收合格后，装修公司才能拿到从银行划拨来的工程款，如果装修质量不过关，那么装修公司的工程款也就成了问题。几家装修公司的人说，他们这是请来监理公司和银行两个“婆婆”来管自己，目的是逼出“诚信”来。

第5版(各地传真)
专栏：

辽宁省抚顺市把发展旅游作为新的经济增长点。入冬以来，他们以举办“第四届冰雪旅游节”为契机，大打旅游牌。图为该市举办的满族民俗表演，吸引了大批游客前来观看。 王咏 王圣摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　夕阳辉映万山松
　　——记李廷魁老人倾资助学
　　本报记者 郅振璞
一位76岁的老人，离开舒适的城市，一年难得和儿女们团聚几次，一连16年钻进豫西庙头工业区兴办电业。当他被当地政府尊为“功臣”、“经济总顾问”后，一连10年所得奖金分文不取，慨然资助贫困大学生。这位老人就是原能源部离休干部、老党员李廷魁。
李廷魁20岁投身革命，22岁加入中国共产党。1983年，李老途经豫西，家乡黑灯瞎火，穷孩子们读不起书。他心情非常沉重。从1987年起，李廷魁用兴电富民获得的奖金建立“李廷魁教育奖励基金会”。现在，这笔基金已有40万元，李老先后资助了山乡贫困大学生19人。
近10年来，李老担任县经济总顾问和电力集团公司名誉董事长。此外，人们还常见他干着另外一份差事：批阅同学来信。从春到夏，从秋到冬，一封封来信雪片似地飞到庙头工业区，飞到这个年逾七旬的老人手上。
为与学子们沟通，这几年腊月二十六他都要与回乡者聚会。冬日里，一个已读大学三年级的男生来信说：“我的总成绩已进入全班前5名，还顺利通过英语四级考试。但要告诉李爷爷，今年春节放假可能要到腊月二十六七，聚会我可能参加不了，但我放假后会立即赶去的。”
记者翻阅李廷魁身边大堆来信，看着他怀揣的速效救心丸，真心劝他“明年实行半日制”。他说：“到2003年以后再说，现在我还在协助电厂三期，炭素厂年底要投产，新安电力达到装机45万千瓦，多资助几个孩子再说吧。”

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　向假义诊亮“红牌”
　　本报记者 白剑峰
　　近年来，不少医药企业雇佣推销人员或医务人员，以“健康咨询”、“义诊”等名义非法从事医疗活动，他们肆意夸大病情，甚至出具假诊断报告，误导、诱骗就诊者购买药品、保健品、医疗器械，牟取不正当利益。由此所导致的结果是贻误病情、误诊、误治乃至害人性命。
　　为了规范义诊行为，保障公民健康和合法权益，卫生部日前发出通知要求，组织义诊活动必须向卫生行政部门备案。组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加义诊的视为非法行医，卫生行政部门可依照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规对组织单位予以严肃处理；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　假义诊陷阱知多少
　　什么是义诊？卫生部医政司副司长王羽指出，义诊是提供医疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益活动，对于防治疾病、宣传卫生知识、普及健康教育等具有积极的作用。但是，在义诊活动中也出现了一些不规范的行为，个别单位以义诊的名义非法行医、欺骗群众、诈骗钱财，损害人民群众的利益，造成了恶劣影响。
　　翻开报纸，打开电视，关于“肝病普查”、“胃病咨询”、“癌症患者联谊”的《启事》、《通知》还真不少，而且这些活动都被冠以一个颇具诱惑力的字眼———义诊。一些群众对医疗费的节节攀升不堪重负，有人免费给查病，这等好事谁不欢迎？
　　去年，山西省临汾市城隍乡许村来了一家搞“义诊”的医药公司。他们打着免费的幌子，编造化验结果，给许村“制造”了103名“肝炎病人”，使许村乃至周边村镇一时陷入极大的恐慌。接着，该公司就大肆推销一种治疗肝炎的“灵丹妙药”，不少善良的农民倾囊而出，买药“治病”。后经证实，许村只有两人肝功能呈阳性。这就是假义诊坑人的一个典型例子。
　　近日，记者来到北京市的一家药店，看到这里正在搞针对中老年人的心血管疾病“义诊”，通过“国际先进仪器”给群众义务检测血压、血粘度、血管硬化、血脂等指标。一位“白大褂”热情地拉住一位年轻人说：“别看是老年人疾病，可通过检查，老年人得的还真不多，反而是年轻人得的多。”接着，就让年轻人化验。一两分钟的工夫，结果出来了。“白大褂”说：“你得了严重的动脉硬化和血管不畅。”然后，他又很关心地安慰：“没关系，吃几盒××口服液就好了。”而事实上，这位年轻人刚刚在医院体检完，没有任何问题。
　　看来，“义诊”之意不在“义”，而在于推销产品，其咨询带有明显的导向性，不仅夸大其词，甚至无中生有，误导患者。
　　还有一些医疗机构的医生为了获取私利，也和医药经销商串通一气，欺骗不明真相的群众，败坏了医疗单位的声誉，玷污了白衣天使的形象。
　　义诊备案制度出台
　　假义诊不择手段，坑害群众，成为过街老鼠。为此，卫生部出台了义诊备案制度，以规范义诊活动的健康发展。
　　卫生部要求，县级以上卫生行政部门负责对义诊活动的备案、审查、监督和管理。义诊组织单位到卫生行政部门备案时需提交以下材料：义诊情况说明；组织单位法人代表签发的责任承诺书，包括在预定时间、地点开展所备案的义诊，义诊中不从事商业活动，不误导、欺骗公众，不聘请、雇佣非医务人员提供医疗、预防、保健咨询，不妨碍公共秩序等；参加义诊医疗、预防、保健机构的《医疗机构执业许可证》等；参加义诊医务人员所在医疗、预防、保健机构出具的同意其参加义诊的证明等。
　　参加义诊的机构必须是经县级以上卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构或批准设置的预防、保健机构。参加义诊进行医疗、预防、保健咨询活动的人员必须是具有医学专业技术职务任职资格，并经县级以上卫生行政部门执业注册的医务人员。
　　义诊组织单位应当按照向卫生行政部门备案的内容开展义诊。发现有下列行为之一者，卫生行政部门将立即责成义诊组织单位停止义诊，并追究责任：未经卫生行政部门备案擅自组织义诊；组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加的义诊；在义诊中推销药品、医疗器械、保健品等，非法作医疗、药品、医疗器械、保健品等广告或从事其他商业活动；超出上报卫生行政部门备案的义诊内容，擅自变更义诊时间、地点等；弄虚作假骗取卫生行政部门同意其开展义诊或骗取医疗、预防、保健机构同意其医务人员参加的义诊；在义诊中进行封建迷信活动等。
　　卫生部有关负责人指出，向假义诊亮“红灯”，目的是还义诊本来面目，让义诊造福更多的人民群众。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　坚持现行生育政策不动摇
——专家学者谈人口与计划生育法
本报记者 丁伟
　　2001年岁末，备受国人关注的人
　　口与计划生育法公布，这是关系社会主义现代化建设全局和老百姓切身利益的大事。日前，记者就公众关心的问题采访了部分人口学界的专家学者。
　　继续坚持宏观调控
　　人口多、底子薄、人均资源相对较少是我国的基本国情，计划生育是社会主义初级阶段必须长期坚持的基本国策。我国自上世纪70年代起将人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，明确各级政府负有完成人口计划的任务，列入目标考核责任制。经济体制转轨过程中，党中央、国务院多次明确指出，人口再生产仍属于国家宏观调控的内容，仍要坚持国家指导与群众自愿相结合的方针，继续发挥人口计划的宏观调控作用。
　　人口与计划生育法首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，该法总则第一条开宗明义，指出立法的宗旨之一就是“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展”，并设立专章对县级以上政府编制人口发展规划、制定并落实计划生育实施方案做出了具体的规定，这将有利于国家对人口问题实行宏观调控，促进各级党委、政府始终抓紧抓好人口与计划生育工作，确保人口控制目标的实现。
　　现行生育政策不变
　　生育政策是国家计划生育政策的核心，也是规范、调节公民生育行为的基本准则。经过长期探索，自20世纪80年代以来，我国逐步形成并坚持了一整套行之有效的生育政策，概括起来就是：提倡一对夫妻生育一个孩子，有实际困难的可以安排生育第二个孩子。少数民族也要实行计划生育。实践证明，现行政策符合国情，是我国人口再生产类型得以实现历史性转变的重要保障。
　　从现在起到本世纪中叶是我国现代化建设的关键历史时期，也是人口数量逐步向16亿峰值逼近的时期。未来几十年，我国人口数量仍将持续增长，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。因此，人口与计划生育法强调，稳定现行生育政策，既不能放宽，也不能收紧。同时明确规定实行征收社会抚养费制度，对违反法律法规生育子女的公民，考虑到其客观上加重了社会公共投入的负担，有必要从经济上承担一定的法律责任，依法缴纳社会抚养费。
　　计生工作步入法制轨道
　　划分、界定责任主体的权利和义务是任何立法都要坚持的原则。人口与计划生育法不仅规定了公民实行计划生育的义务，还规定了应享有的合法权益，包括生殖保健权、避孕方法的知情选择权、健康与安全保障权、社会福利权等，明确了公民维护自身合法权益的方式和途径。与此相应，法律在明确行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护的同时，强调严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
　　实行计划生育30多年来，我国累计少出生人口超过3亿，很大程度上缓解了人口增长过快带来的沉重压力。实行计划生育是真正维护人民的生存权、发展权，符合国际公认的人权原则。但随着形势的发展，过去主要依靠行政手段强制推行的工作方法已不相适应。为此，国家计生委要求各级计划生育行政部门“对着法律照镜子”，坚决纠正不依法行政甚至随意损害育龄群众合法权益的做法，把人口与计划生育工作全面纳入法制轨道。国家计生委主任张维庆强调，“正人要先正己，这是当务之急。”

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　请讲普通话 请写规范字
　　——《国家通用语言文字法》施行1周年综述
　　本报记者 王淑军
　　语言文字规范化稳步推进
　　2001年1月1日，《国家通用语言文字法》正式施
　　行，标志着我国的国家通用语言文字的使用全面走上了法制的轨道，对于促进祖国统一、民族团结、社会进步意义重大。一年来，围绕贯彻实施该法律，以城市为中心，以学校为基础，以国家机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，语言文字规范化的工作稳步推进。
　　城市人口集中，地区辐射力强。2001年，国家启动城市语言文字评估工作，第四届全国推广普通话宣传周也以重庆、广州和上海等方言区为重点，举办了不少有新意和特色的活动。如南京市组织了以“迎华商大会，净化古城市容”为主题的“啄木鸟行动”，对社会用语用字进行了有效整治。
　　语言文字法施行以来，各级学校积极把普及普通话和规范汉字纳入学校管理常规，采取措施消除使用方言和不规范汉字的落后现象。如浙江宁波慈溪市把工作重点放在教师队伍上，建立推普示范单位结对辅导制度，严格教师职业资格的普通话要求，效果明显。
　　在国家机关，越来越多的工作人员在公务活动中自觉使用普通话。在重庆市一次市政府办公会上，市长要求“每一位发言者都使用普通话”，引起社会强烈反响。一年来，新闻出版部门从自身做起，净化语言文字的环境。甘肃省为提高广电系统的普通话水平，对全省播音员、节目主持人进行了全员培训，实行持证上岗制度，已有90％以上人员达到规定等级。2001年，国家语委组织信息产业部、民政部、建设部、民航总局、国家旅游局等十几个行业系统研究了主要公共服务行业语言文字规范化工作，建立了工作联系和协调机制。目前，金融、信息等许多公共服务行业已把语言文字规范要求列入本系统有关岗位的技术标准和服务规范。
　　规范语言文字需要齐抓共管
　　《国家通用语言文字法》施行以来，“讲普通话，写规范字”的观念已然深入人心。然而，推进语言文字的规范化工作并非易事。
　　2001年4月，全国人大教科文卫委员会和国家语委组成调研组，赴湖北、湖南、陕西、甘肃四省调研该法的贯彻情况。调查发现，有的省没有语言工作委员会，地市语言文字工作机构也不健全。在西北地区，一些地方由于环境封闭，语言观念陈旧，说普通话还被人讥笑，甚至有家长不赞成用普通话教学；有人认为当地属北方方言区，语言交流障碍不明显，不重视推广普通话和规范汉字。南方地区，有人认为公务员不必专门培训普通话，“只要能听懂就行了”；一些学校用方言授课的现象仍较严重，有些城市繁体字等不规范用字现象有所回潮。
　　这虽是局部地区的情况，但也反映了面上的一些问题。国家语委强调，维护语言文字的纯洁、健康，不但是一个国家文明程度的标志，也是关系国家主权和民族尊严的大问题。当前，社会语言应用空前活跃，语言文字作为交际工具的作用日益突出，这种情形下，加大语言文字工作的力度尤为迫切。另一方面，我国是一个多民族、多语言、多文种的国家，共有70多种语言，50多种现行文字，这决定了推广普通话和规范汉字不可能一蹴而就。国家语委有关负责人认为，贯彻实施《国家通用语言文字法》，关键在落实，各级政府和有关部门要真正负起责任，健全语言文字工作机构，及时出台具体的相应法规或实施办法。同时加强对语言文字的管理和监督。由于涉及面广，这项工作不仅要依靠语言文字工作部门，其他部门也必须协同配合，齐抓共管。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　入世后如何吸引人才
九三学社中央邀请专家献计献策
本报北京1月8日讯 记者贾西平报道：全国政协副主席、九三学社常务副主席王文元指出，科技竞争归根结底是人才的竞争，入世后摆在中国科技界面前的一个严肃课题是要研究怎样才能让人才发挥作用，怎样才能吸引人才。
　　在九三学社中央今天在京举行的中国入世与科技事业发展研讨会上，王文元说，入世为中国提供了一个机遇，我们要充分利用这个大舞台，迎接挑战，努力工作，把我国各项科技事业推向前进。吸引人才首先要创造一种尊重知识、尊重人才的社会环境，要使人才的创造性劳动得到保护、得到承认、得到应有的回报。他说，要鼓励人才流动。人才只有在流动中，才能实现“各取所需，人尽其才”。
　　在谈到人才培养时王文元说，我国现在高级科技人才很缺，没有受过教育或仅受过初级教育的人相对过剩。所以我国的劳动力过剩也是一个结构性的矛盾，是可以通过教育大大缓解的。科技进步的灵魂是创新，培养创新人才要从学校和家庭做起。我们传统文化中消极的一面，就是束缚人的思想，教人墨守成规。我们要通过学校、家庭，为青年的成长营造创新的氛围。
　　今天到会的专家学者，分别就入世后中国高新技术产业面临的挑战，中国在保护知识产权方面的问题和不足，尖端科学研究与实用技术推广，有关贸易技术标准的学习和利用，科研评价体系的完善等问题进行了广泛深入的研讨。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　海洋环境监察引入高技术手段
多起石油平台污染事故受处罚
　　本报北京1月8日讯 记者任建民报道：我国海洋主管部门运用高科技手段，组建以卫星为主导，飞机、船舶、浮标和岸站一体化的立体海洋空间监测网，有效保护海洋环境，防止或处理了多起污染海域的事件。
　　渤海是半封闭型内海，自我净化能力很差，资源和环境状况正在恶化。为了遏制这种趋势，中国海监北海总队加强了飞机和船只的巡查力度。前不久，北海总队的海监飞机在渤海巡航中发现，一座石油平台下方海面，有一条长1000米、宽200米的油带。发现海监飞机后，该平台派出一条工作船在油带中穿梭航行破坏现场。另外，海监总队在执法过程中，还多次发现中海石油公司天津分公司的其他多座石油平台有污染海洋的行为，包括不按规定配备应急设备，违规排放钻井泥浆及完井工作液等。中国海监总队依法对其进行了警告和罚款。
　　中国海监南海总队也加强了执法监察，多次参加海洋执法联合行动。去年仅海监飞机就飞行70架次，总航程5万公里。对广东、海南和广西三省区的海洋环境进行了有效的监视。目前，中国海监队伍共有2300多人，海监船只23艘，海监飞机两架。为了加强海监队伍的建设，国务院最近又批准增加海监飞机和船只。今年上半年，我国将发射第一颗海洋卫星，这颗卫星将在798公里的高空以可见光和红外线控测海水的颜色和温度等参数，提供渔业、环保及港口治理等所需的数据。今后，我国还将发射专门的海洋环境综合卫星，一张运用高科技手段的立体海洋空间监测网正在形成。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　农林业病虫害防治形势严峻
　　主要农作物病虫害将呈中等偏重发生态势，主要森林病虫害虽缓慢下降但不容乐观
　　本报北京1月7日讯 记者廖文根从今天召开的中国科协2002年病虫害防治研讨会上获悉：今年我国主要农作物病虫害将呈中等偏重发生态势，主要森林病虫害发生将呈现缓慢下降趋势。
　　农作物方面，小麦以条锈病、纹枯病、麦蚜、麦红蜘蛛等病虫害发生为主；水稻、棉花以虫害发生为主。其中棉铃虫在北方地区的二、三代和南方棉区的四、五代呈偏重发生，棉叶病、棉蚜将在主要棉区严重发生，东亚飞蝗今年仍为大发生年，可能发生2500—3500万亩，其中夏蝗发生约1500—2000万亩，秋蝗发生1000—1500万亩。土蝗在华北地区亦将偏重发生。
　　森林病虫害发生虽呈现缓慢下降趋势，但发生程度仍为偏重。其中常发性病虫害局部成灾情况仍较突出，危险性病虫害将进一步扩散蔓延，偶发性病虫害仍有局部成灾的可能。与会专家学者希望各地密切关注各地病虫害的发生趋势，并采取有效措施进行防治。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　秦巴山区教育花
　　地处秦巴山腹地的陕西省宁强县代家坝镇大力发展教育事业。近年来，镇政府多方筹措资金，改善办学条件。目前，全镇学龄儿童入学率、普及率、合格率和毕业率均达100％。
　　图为代家坝镇中心小学的学生在语音教室上外语课。
　　新华社记者 陶明摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北方地区出现流感高峰
　　中医专家商讨防治良策
　　本报北京1月8日讯 记者丁伟报道：元旦前至今，我国北方地区各大医院的感冒患者数量猛增，预示着新一轮流感高峰期的到来。中华中医药学会日前邀请部分在京中医药专家座谈，针对北方地区出现的流感疫情及流行趋势商讨防治对策。
　　据介绍，元旦前一个月，北京、天津、沈阳、济南、青岛等地的医院接待的感冒患者只占就诊总人数的10％至20％，而目前已经超过50％。
　　此次流感在症状上也格外“强烈”：39摄氏度以上的高烧，且持续不退，咳嗽流涕超过一个星期。平时常见的一些感冒药、退烧药、消炎药不起什么作用。
　　根据今冬感冒特点，专家建议：在感冒初起阶段，可以对症服用一些中成药，如感冒清热冲剂、正柴胡饮等。若两天不见效或病情加重，应及时去医院就医。专家特别提醒，流感属病毒感染，抗生素无效，一般情况可不输液。在预防上主要是注意随时增减衣物，饮食宜清淡，空气适当加湿，尽量少去公共场所，适当锻炼。
　　经研讨，与会专家提出几个简易药方：炒白术10克、贯众10克、生荆芥6克、防风6克、紫草6克、板蓝根9克、生甘草4克，水煎300毫升，分两次服用可用于预防流感。另外，葱豉汤（葱白、淡豆豉）加金银花煎服、生姜大枣汤、菊花、芦根、薄荷、荸荠等分别煎服均对预防感冒有一定效果。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　打了流感疫苗也要防感冒
　　据新华社北京1月8日电 （记者张晓晶、葛素红）随着冬季患感冒病人的增多，不少患者反映，为什么打了流感疫苗还会感冒呢？有关专家指出，流感疫苗针对性强，即使注射了疫苗也不是万事大吉了，仍然要注意饮食起居，预防感冒。
　　据介绍，一次流感大约流行3个月左右，每四五年一次小流行，10至15年一次大的流行。由于流感病毒具有易变性，世界卫生组织每年都要根据全球监测情况推荐病苗组份，生产的疫苗只能针对一种病毒发挥作用。

第7版(国际·体育)
专栏：通讯

　　昆剧开启友好年
本报记者 于青
辞旧迎新喜讯多，可记者万没想到：中日邦交正常化30周年纪念活动的帷幕是由昆剧拉开的。
　　位于北京王府井商业区的中国儿童剧场，去年12月27日至29日连续3天晚场演出昆剧。节目单上写着：“中日联合演出昆剧，纪念中日邦交正常化30周年”，主办者是北方昆曲剧院和日本昆剧之友社。首日上演了传统剧——《虎囊弹·山门》、《牡丹亭·游园》等5个昆剧传统折子戏；次日是新戏——新编昆剧歌舞剧《贵妃东渡》、《杨贵妃和阿倍仲麻吕》；第三天是“大餐”——全本八幕传统名作《雷峰塔》（即《白蛇传》）。这是北方昆曲剧院保留剧目时隔30年的再度上演。
　　日本驻中国大使阿南惟茂为演出致贺辞时说，2001年5月，中国的昆剧和日本的能乐一起被联合国教科文组织选定为“人类口述遗产和非物质遗产代表作”。此次日中两国年轻演员联合表演昆剧，对促进日中文化交流和两国相互理解具有极其重要的意义。联合国教科文组织驻北京办事处代表青岛先生说，昆曲是中国最有影响的传统戏剧之一，曾在许多国家上演。广泛演唱昆曲，就是为了确保其作为最优秀的艺术表现形式之一能够经久流传。
　　本次演出的策划者之一，也是《雷峰塔》中白素贞扮演者之一的山田淳子告诉记者：“日本昆剧之友社成立于1991年，是由爱好昆剧的日本人组成的日本民间学术团体，会员有60多人。迄今10年间，我们每年至少在北京举办两次演出。这次参加演出的有9名日本人，其中1人来自日本国内，5人是在北京的留学生，两人在日本驻中国大使馆工作，还有1人是常驻北京的日本公司职员”。爱好昆剧的日本人不断增加，6年前在北京师范大学留学时成为昆剧迷的田中麻美子，现在日本驻中国大使馆工作，这次在《雷峰塔》中扮演主要角色青儿。高桥先生说自己是个京剧迷，每周休息日听京剧光盘已成“定式”，今年开始将改为听昆剧。
　　北方昆曲剧院副院长刘宇宸介绍说：“日本昆剧之友社的朋友们虚心向我院著名艺术家张毓文、戴祥麒先生求教，北昆剧院给予大力支持，他们演出的剧目越来越多，艺术质量越来越上乘，培养的社友也越来越多，为传播昆曲艺术做出了巨大贡献，成为中日两国人民友好合作、真诚往来的又一佳话”。

第7版(国际·体育)
专栏：综述

　　阿根廷
　　比索贬值 拯救经济
本报驻阿根廷记者 李志明
　　阿根廷国会经过通宵的辩论，今天通过了新政府提交的经济改革法案，取消了实行长达11年的货币固定汇率制（比索与美元1∶1挂钩，货币发行严格以美元储备为后盾），并授权政府根据需要确定新的汇率，增加发行货币。随后，政府宣布将比索对美元的比价从1∶1改为1.4∶1，即贬值约30％。这样，阿根廷人民将面对一种与过去10多年全然不同的经济环境。
　　比索贬值是阿根廷国内外议论已久的一种政策选择，它可以提高阿根廷产品的竞争力，起到刺激经济恢复增长的作用。但是由于贬值将打乱国家的整个经济生活，风险极大，所以前政府一直不敢贸然实行。几天前，当比索即将贬值的消息传开后，市场上出现了一股涨价风潮。阿根廷人对10年前的恶性通货膨胀记忆犹新，心中充满疑虑。
　　考虑到这一点，新法律为缓冲比索贬值产生的冲击力，尽量减少人们因比索贬值遭受的损失，作了许多相关规定。主要有：10万美元以下的贷款按1∶1的比价实行比索化，即改为以比索结算；以美元签订的私人契约如房租等半年内仍按1∶1的比价，以比索支付；水、电、燃气、电话等公用事业不得调价；政府有权暂时对某些生活必需的商品和垄断行业实行价格管制；对石油、天然气出口征税，用以弥补银行的部分损失。政府的意图是让经济地位较弱者少受一些损失，经济实力强的机构、集团和个人多分担一些损失。
　　阿新政府还宣布，比索贬值后将暂时实行双重汇率，即国际贸易和服务结算、资本项目按1∶1.4的固定汇率执行，其他如旅游业等则实行浮动汇率。这一时期大约持续4—5个月，然后全部实行浮动汇率。
　　阿根廷比索贬值引起了邻国巴拉圭和乌拉圭的连锁反应，这两个国家相继加大了本国货币的贬值幅度，以抵消阿根廷比索贬值产生的不利影响。
　　杜阿尔德总统就职时宣称，他的政府要改变原来的经济模式，建立新的模式。10多年来，阿根廷实行的经济模式实际上就是人们常说的“新自由主义”模式。这种欧美发达国家向发展中国家推荐的模式，主张尽量减少国家对经济的干预，放手让市场发挥调节作用，国有企业私有化，大规模对外开放市场。阿根廷实行的货币固定汇率制也是美国和国际货币基金组织极力推荐的。这种模式对提高经济效率，引进外资，加强同外部世界的交流有促进作用。然而许多国家的经验表明，这种模式也有忽视社会发展、扩大贫富差距的负面作用，可能造成国内购买力下降，发展没有后劲，不能持久。阿根廷就是一个明显的例子。
　　放弃原来的固定汇率制，是杜阿尔德政府尝试改变经济模式的第一步，他还号召人民购买国货，主张首先维护民族利益。人们注意到，新政策如双重汇率，控制物价，保护国内生产部门等，都是过去实行过的。它们作为应急的临时措施，可以缓解当前的危机，但是在经济全球化不可逆转的今天则难以持久。另外，阿根廷经济急需外部“输血”，否则既没有偿债的钱，也没有发展的资金。比索贬值将使银行（大部分为外资银行）和外资控制的公用事业企业蒙受损失，阿根廷政府已经受到很大压力。
　　在这种情况下，杜阿尔德政府不得不谨慎行事，一方面要防止恶性通货膨胀卷土重来；一方面要与国际多边金融机构和私人银行保持对话，避免全面对抗，最重要的是探索一条既顺应国际潮流又适合本国国情的发展道路。这是一个极其艰巨的任务。杜阿尔德已经宣称，他的政府是一个过渡政府，目标是为建立新的经济社会模式奠定基础。（本报布宜诺斯艾利斯1月6日电）

第7版(国际·体育)
专栏：大千絮语

　　悉尼大火引发的思考
　　李学江
　　澳大利亚近日遭遇了历史上最可怕的森林火灾。大火自去年圣诞夜起，烧了整整两周。130所房屋被烧毁，50万公顷森林化为灰烬。悉尼南海岸的皇家国家公园被烧掉70％，刚刚列入世界自然遗产名录的蓝山国家公园过火面积达12.2万公顷，不少珍稀植物毁之一炬。大火虽未造成人员死亡，数以千计的野生动物却丧身火海。截至目前，火灾造成的财产损失与救火成本（不包括林木价值）已达7000多万澳元（1澳元约合0.52美元），保险赔偿金估计超过5600万澳元。
　　这场大火的起因可以说半是天灾半是人祸。所谓天灾，是指澳大利亚大陆夏季高温干旱，荒草连片，特别是东部基本上为桉树所覆盖，树皮剥离，树叶层积，一点即燃。所谓人祸，指在新南威尔士州100余处火点中，有近半数是人为纵火。近两个星期中，当局已抓获27名纵火嫌疑犯，令人吃惊的是其中18人为不到16岁的少年，最小的只有9岁！
　　对于少年纵火，至今没人做出权威解释，多将其行为归之于无知。澳一位高级警官说，如果不去丛林放火，他们很可能去砸电话亭。基于这种解释，政府对纵火少年的处置不是将他们送上少年法庭（被判监者只占2％），而是召开座谈会，让他们听火灾受害人、消防队员等现身说法，接受教育；或带到火灾现场让他们亲眼看看纵火的严重后果，然后让他们从事数十小时的重建工作。
　　虽说这种教育方式相当有效，再犯率很低，但火灾反映出的少年素质教育问题，在一定程度上还是引起了人们的反思。西方的教育体系多偏重于智、体方面能力的开发，青少年的道德教育却是教会、学校和家长三不管的空白。教堂里很少见到青少年的影子，而学校则只管授课和组织体育活动，教师对学生吸烟、吸毒习以为常，只要不在课堂上吸，便视若无睹。一次记者在某校校长的陪同下参观校园，一群中学生坐在台阶上吸烟，见校长走过来睬都不睬。澳大利亚的小学下午3时半即放学，学生几乎没有什么家庭作业。有进取心的则学习体育、音乐等，并多有所成；无自制力的孩子往往成群结伙，不是随处涂鸦，就是闲荡、吸毒。进入中学后，学生就更加散漫，几乎处于放羊状态。但孩子只要不犯法，包括家长在内，谁都无权严加管束。如果打骂孩子被人告发，社会工作者根据法律会将孩子强行带走，送到福利部门抚养。
　　在澳大利亚，家长望子成龙之心极淡。他们的关心多限于让孩子吃饱穿暖，过得轻松快活，从不逼他们读书、做题、弹琴作画，反正大学易进，即使上不了大学，找不到工作，还可以领取失业津贴，且孩子一到16周岁搬出去住，政府便会提供住房补贴。加之父母并不指望儿女养老，等等。可以说，没有压力的优越条件对那些自制力差的少年成长不利。
　　相形之下，亚洲一些国家的价值观中，重家庭、重教育、重道德的传统确有它可贵可取的一面。中国在强调依法治国的同时，倡导以德治国确是颇具远见的。这也许就是悉尼大火给青少年素质教育带来的一点启示。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　1月8日，在喀布尔巴扎（集市）上，一位小贩手拿厚厚一摞阿富汗尼，等待兑换外币。目前，阿富汗尼急遽贬值，半个月前1美元可兑换1.5万阿富汗尼，而今天1美元能兑换2.8万阿富汗尼。
　　新华社记者 王毓国摄

第7版(国际·体育)
专栏：

世界经济出现复苏迹象
十国集团中央银行发言人、英格兰银行行长爱德华·乔治七日在瑞士巴塞尔国际清算银行总部说，世界经济出现复苏迹象，而且阿根廷的危机不会扩大。乔治是在十国集团中央银行行长会议结束之后作上述表示的。他说：“在今年，（世界经济）增长前景将随着我们前进的步伐逐步恢复”，“在美国是这种情况，在欧元区和一些如韩国这样的新兴国家也是这种情况”。

第7版(国际·体育)
专栏：

日元对美元汇率继续下跌
东京外汇市场日元对美元汇率八日继续下跌，一度出现一百三十二点七八比一的最低值。到当天下午五时，日元对美元汇率为一百三十二点六二至一百三十二点六五比一，比上一个交易日同一时刻又下跌了一点八九日元。日元汇率下跌由日本经济衰退等多种原因造成，但日本政府的不干预是当前加剧日元贬值的主要原因。

第7版(国际·体育)
专栏：

阿丽亚娜公司亏损五千万
阿丽亚娜空间公司七日宣布，根据初步统计，由于去年一枚阿丽亚娜五型火箭发射失误，该公司去年的经营损失达到五千万欧元（一欧元约兑换零点九美元），这是该公司自二WWW年以来连续两年出现亏损。阿丽亚娜空间公司发布消息说，二WW一年，该公司共进行了八次发射，营业额大约为八亿欧元，比二WWW年的十一亿欧元有所下降。该公司表示，二WW二年，该公司将争取进行十二至十四次发射，其中五次使用阿丽亚娜五型大推力火箭。（据新华社电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　力争实现金牌零的突破
第十九届冬奥会中国体育代表团成立
　　本报北京1月8日讯 记者王霞光报道：参加第十九届冬奥会的中国体育代表团今天在北京宣布成立。我国运动员在短道速滑、花样滑冰、自由式滑雪、冬季两项等项目上具备一定实力，如发挥正常有望取得较好成绩。
　　由133人组成的中国体育代表团，包括官员62人，运动员71人，其中男运动员22人、女运动员49人，他们将参加短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪、冬季两项、越野滑雪、女子冰球等7个大项38个小项的角逐。这是我国历次参加冬季奥运会代表团规模最大、参赛运动员最多的一次。参赛运动员年龄最小的是17岁的女子花样滑冰运动员张丹；年龄最大的是31岁的女子冰球运动员陈晶；参加冬奥会次数最多的是短道速滑运动员李佳军、杨阳，速度滑冰运动员金花、杨春媛，他们都连续参加了
　　3届冬奥会。
　　参加第十九届冬奥会的中国体育代表团团长由国家体育总局局长、中国奥委会主席袁伟民担任，国家体育总局副局长、中国奥委会副主席李富荣、段世杰，国家体育总局局长助理、中国奥委会副主席何慧娴，国家体育总局外联司司长、中国奥委会秘书长屠铭德任副团长，秘书长是国家体育总局冬季运动项目管理中心主任肖天，他们都出席了今天在北京举行的中国体育代表团成立新闻发布会。李富荣在会上指出，中国冰雪运动经过几代人的努力奋斗，已经取得了很大发展，特别是近几年，通过科学、严格的训练，一些项目的技术水平和运动成绩有了长足的进步，在部分项目上多次取得世界大赛冠军，已经具备了在本届奥运会上冲击金牌的实力。他要求所有参赛的运动员要十分珍惜这次难得的历史机遇，牢记祖国和人民的嘱托，做好充分的思想准备、精神准备、心理准备、技战术准备和后勤保障准备，以高昂的士气、崭新的风貌投入到冬奥会赛场，赛出风格、赛出水平，努力实现中国体育代表团在冬奥会上金牌“零”的突破，夺取运动成绩和精神文明双丰收，向祖国和人民交出一份满意的答卷。
　　第十九届冬季奥运会将于今年2月8日至2月24日在美国盐湖城举行。本届冬奥会共设15个大项77个小项的正式比赛项目。约有70个国家和地区近4000余人参加，其中参赛运动员2000多人，是冬奥会历史上规模最大、设项最多、参赛人数最多的一次冬季体育盛会。
　　自1980年我国首次参加美国普莱西德湖第十三届冬奥会以来，中国体育代表团已6次参加冬奥会。1992年第十六届冬奥会中国速滑女子运动员叶乔波和短道速滑运动员李琰为我国夺取3枚银牌，实现了中国冬奥会奖牌零的突破；第十七届冬奥会中国运动员获3银2铜；第十八届冬奥会中国运动员又获6银2铜。奖牌数虽届届都有突破，但始终没有实现夺金梦想。
　　在今天的新闻发布会上，屠铭德宣布了代表团组成名单，肖天介绍了中国体育代表团各参赛项目运动员备战冬奥会的情况。（附图片）
　　图为花样滑冰选手申雪（左）／赵宏博。
　　本报记者 王霞光摄

第7版(国际·体育)
专栏：

　　北京奥运会筹备工作正有条不紊地进行
　　新华社北京1月8日电 （记者李煦）北京市市长刘淇今天在这里会见西门子公司总裁兼首席执行官冯必乐博士一行时表示，北京2008年奥运会的筹备工作正在有条不紊地进行。
　　刘淇说，去年12月13日，2008年北京奥运会组委会正式成立，《奥运行动规划》的草稿也已经完成，其它筹备工作也正在按部就班地推进。
　　刘淇表示，北京欢迎跨国公司在京发展，欢迎西门子公司参与北京治理大气污染、发展环保型汽车、加强和改善公共交通的规划和管理、发展轨道交通、能源建设等城市基础设施建设项目。另外，北京也欢迎西门子公司与北京在信息服务方面加强进一步的交流与合作。
　　冯必乐在会见时介绍了西门子公司在中国及北京的发展情况，并表示愿意为北京成功举办2008年奥运会提供各方面的帮助和支持。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　卡塔尔六国足球邀请赛
中国青年队首战小胜伊朗
　　本报讯 卡塔尔六国足球邀请赛今晚在首都多哈揭开战幕，中国青年队在首场小组赛中，以1∶0战胜伊朗队。
　　中国青年队在本场比赛中依然排出了361阵型。而平均年龄不到20岁的伊朗队在一开场就给了中青队一个“下马威”，比赛刚刚进行了两分钟，伊朗队就打入一球，但助理裁判示意越位在先。经过几分钟的试探后，年龄和经验都要稍胜一筹的中青队逐渐掌握了场上主动，徐亮和孙祥的任意球攻门都颇具威胁。经过一段时间的胶着，中青队在下半时第三十三分钟打破了僵局，孙祥接路姜传球一记低射洞穿了伊朗队的大门。但是，中青队此役也付出了不小的代价，于涛、徐亮和杜威都在比赛中领受了黄牌。
　　赛后，中青队主教练沈祥福对比赛结果表示满意。他表示，毕竟中青队在比赛之前只集训了20多天，而且没有打过一场正式比赛，队员之间的默契程度及战术配合还有欠缺。
　　中青队将在北京时间1月10日凌晨迎战小组的第二个对手突尼斯队。（晓晨）

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专栏：

　　米卢否认世界杯赛后去南斯拉夫执教
　　据新华社贝尔格莱德1月7日电 （记者杨成明）中国国家足球队主教练米卢蒂诺维奇7日在接受南通社记者电话采访时，否认了自己世界杯赛后要去南斯拉夫执教的传闻。
　　据南通社报道，英国媒体最近透露，米卢在带领中国队参加韩日世界杯赛后，准备执教南斯拉夫国家队。米卢说，“我从来没有同南斯拉夫足协的任何人有过接触，上述说法毫无根据”。米卢认为，南斯拉夫有出色的足协领导、经验丰富的教练以及一流的球员，他们一定会使南斯拉夫国家队重新回到欧洲和世界足球的前列。米卢表示，在带领中国队参加世界杯赛之后，除了要回墨西哥与家人团聚外，目前还没有具体的计划。

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专栏：

　　我国积极着手筹备二○○八年残奥会
据新华社北京1月8日电 （记者翟伟）我国正积极着手2008年残疾人奥运会的筹备工作。国务院残疾人工作协调委员会副主任邓朴方今天在此间说，残奥会和奥运会相比，有其自身的特殊性，组织工作更加复杂，要把这届残奥会办成一届出色的运动会，困难很多，任务很重，需要周密安排，精心准备。
　　在今天举行的国务院残疾人工作协调委员会第十次全体会议上，邓朴方说，北京申办2008年奥运会成功，实现了中国人民百年来的夙愿。根据国际奥委会和国际残疾人奥委会签署的协议，2008年在北京举办第二十九届夏季奥运会的同时，将在同一城市举办第十三届残疾人奥运会。
　　邓朴方说，为充分展示我国残疾人事业成就，体现社会文明的进步，两个奥运会应当同等重视、统一领导、同步筹备。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　新赛季球员转会大势初定
五十六名球员被俱乐部摘牌
本报北京1月8日讯 记者汪大昭报道：今天上午在这里举行的新赛季国内足球运动员转会工作会上，甲A俱乐部的总经理和主教练总共选走了32名球员，甲B俱乐部挑中了16名球员，乙级俱乐部选中了8名球员。这样，15个甲A、8个甲B和9个乙级俱乐部通过摘牌形式，从435名申请转会的球员当中，找到了56名适合球队需要的球员，成功率不足13％。
　　甲A新军上海中远俱乐部利用排序在先的优势，将国家队征战十强赛的功臣祁宏和申思一并买下，进而摘得昔日申花骁将朱琪，可谓心满意足。决意追随韩国籍主帅李章洙的姜峰、江晖如愿从重庆力帆转到了青岛啤酒队。类似情况还有新赛季上海申花SVA队主教练徐根宝将自己一手指点过的刘军和霍日宁招到了上海。两名国家青年队主力王新欣和徐亮转入辽宁抚顺队，北京国安队引进鲁能泰山队的李明，以加强后防实力。
　　围绕大牌球星打主意的做法似乎已经过时，国家队1号门将江津的名字一直留存在榜上，真成了无人问津。陕西国力和重庆力帆分别引进6名球员，重点是21岁以下年轻球员。但是，球队的后备力量最终要靠自己培养，像大连实德俱乐部今年转会只出不进，因为球队必须给众多国家青年队主力留足出场机会。
　　相比之下，9支乙级队只有4支球队转入了8名球员。总共32家甲级和乙级俱乐部，共有大连实德、四川全兴、山东鲁能、天津泰达、辽宁青年、河南建业等11家俱乐部未摘选一人。数以百计的二、三线年轻球员进入职业球员行列的竞争非常激烈，反映出时下足坛人才市场供求关系正在发生变化，俱乐部在人才引进、培养、使用和转让的决策上，更为理智和慎重。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　2001年度“全国十佳”评选推出电话投票
　　有奖投票热线16899000
　　本报讯 由中国体育报业总社及首都20余家新闻单位主办的“全国十佳运动员”评选活动至今已是第二十三届了，它是由广大群众参与投票，选出自己心中最佳的运动员，其目的在于表彰我国优秀运动员的拼搏精神和他们在国内外体坛取得的优异成绩。2001年度“全国十佳运动员”评选活动首次采用了电话投票的方式，广大群众可以通过广州市飞跃信息技术发展有限公司提供的16899000热线进行投票。
　　为了鼓励广大群众参与，所有参与16899000进行投票的群众都有机会获得大奖。奖品包括：特等奖两名，各奖一辆价值20万元小轿车的8年使用权；一等奖50名，奖价值1000元的礼品包；二等奖1000名，奖价值200元的礼品包。整个电话投票设立的中奖名额超过1000名，奖品总价值超过60万元，这在“十佳运动员”评选活动历史上是空前的。
　　随着“十佳”评选活动的进行，飞跃信息计划在今年世界杯、亚运会期间继续推出16899000热线有奖竞猜，为所有体育爱好者带来更大的惊喜。
　　附候选运动员名单：何影（01）李雪梅（02）高淑英（03）徐自宙（04）黄秋艳（05）董艳梅（06）张军（07）高A?（08）龚智超（09）王治郅（10）陈楠（11）胡晓桃（12）姚明（13）黄金宝（14）叶冲（15）孙继海（16）孙雯（17）祁宏（18）范志毅（19）郝海东（20）冯敬（21）李小鹏（22）孙晓姣（23）肖钦（24）杨威（25）康欣（26）杨红兵（27）袁华（28）王恋英（29）王义夫（30）陈颖（31）陶璐娜（32）于诚（33）齐晖（34）张良（35）罗雪娟（36）田亮（37）郭晶晶（38）熊倪（39）王励勤（40）王楠（41）刘国正（42）张怡宁（43）杨昊（44）张翔（45）周建安（46）赵蕊蕊（47）杨霞（48）杨扬（49）邢琳（50）常昊（51）叶江川（52）。（张志红）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　世界杯足球赛门票销售两极分化
　　据新华社汉城1月8日电 （记者高浩荣）离韩日世界杯足球赛开幕已经越来越近了，但是在韩国举行的世界杯赛门票销售却有喜有忧，两极分化现象严重。举办比赛的城市目前正各使高招，努力推销剩余的门票。
　　据此间媒介报道，韩国队、中国队参加的分组赛门票，以及揭幕战门票目前已经销售一空，但是，一些外国队之间的比赛门票销售率却很低。
　　在济州岛，6月8日举行的中国队与巴西队的比赛门票早在去年12月小组抽签后即已售罄。但是，在济州岛举行的斯洛文尼亚队与巴拉圭队的比赛门票，销售率却只有8％。
　　在光州，中国队与哥斯达黎加队的比赛门票早已卖完。此间媒介说，这确实让人感到了世界杯赛的“中国特需”。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主和法制视点

　　近年来，贵阳市人大常委会频出新招，实行市民旁听、公开征求执法检查项目、立法公示等制度，大力拓宽公民有序政治参与渠道，让民声不绝于耳，每一步都迈得扎实、稳健——
感受高原民主风
　　本报记者 徐运平
在贵州省贵阳市中华中路繁华的街道旁，竖立着一个写着“欢迎投递，迅速办理”的“人大代表、市民谏言信箱”，十分醒目。这个小信箱被市民亲切地称为“民意直通车”。
　　“谏言信箱”只是贵阳市人大常委会倾听民声的渠道之一。近年来，贵阳市人大常委会频出新招，实行市民旁听、公开征求执法检查项目、立法公示等制度，大力拓宽公民有序政治参与渠道，让民声不绝于耳，每一步都迈得那样扎实、稳健。
　　2001年12月5日，记者在贵阳市人大采访的当天，正好从北京传来消息，由中央编译局、中央党校、求是杂志社等联合举办的全国“地方改革与创新”评选活动揭晓，贵阳市人大常委会“拓宽公民有序政治参与渠道”项目榜上有名，成为十大优胜奖之一。
　　“幽兰香风远，蕙草流芳根。”寒冬时节的贵阳，依然使人感受到那股温馨的民主春风。
市民旁听：普通百姓跨进议政殿堂
市民旁听已不是新闻，但市民在旁听常委会会议时，可就自己最关心的会议议题作建议性发言，则是贵阳市人大常委会的首创。
市民陈克坤对1999年2月3日那一天的情景记忆犹新。作为第一批参加旁听的市民，他至今还珍藏着曾佩带于胸前的旁听证。说起自己在发言中提出的“政府应加大力度扶持社会办学”的建议被采纳，他内心的自豪感便油然而生。第一次公民旁听时，从108位报名者当中选出有幸参加旁听的12名普通市民，争先恐后举手发言，气氛热烈而融洽。
参加过旁听的市民简忠伦在2001年7月25日市人大常委会举行的《贵阳市房屋拆迁管理办法（草案）》旁听市民意见征集会上提出的有关拆迁主体、拆迁价格的建议得到采纳。他深有感触地对记者说：“市民旁听给老百姓提供了一个了解人大、参与决策的好机会，到了人大有一种家的感觉。真心听取群众的意见，把法规交给群众，人大的地方立法找到了一条好路子。”
从1999年早春2月第一位贵阳市民走进市人大常委会会议大厅开始，近3年来，全市已先后有247名普通百姓跨进了曾被认为神秘而高不可攀的议政殿堂。他们当中最大的已年过八旬，最小的刚满18岁。他们在建议性发言中共提出了建议180多条，不少建议质量较高，得到常委会的采纳。市人大常委会主任李长兴在接受记者采访时说：“只有拓宽公民有序政治参与的渠道，直接听取人民的呼声，才能使人大工作更加贴近实际，更加符合人民群众的意愿。人民代表大会制度的核心是人民当家作主，将人民拒之门外，怎么体现当家作主？”
执法检查：让市民点题
执法检查让市民点题，这在贵阳市人大常委会已经形成一项制度。
“执法检查查些啥，听听百姓咋个说？”2000年底，人大常委会执法检查向社会公开征求意见的创举，不仅在贵阳市，而且在全国引起不小的反响。一石激起千层浪。消息传出，热线电话、来信来访不断，提建议者达千余人次。147封来信中，有的来自80多岁的老人，有的来自病榻上的患者。一封来信写道：“我们感到人大并不是高高在上，同我们老百姓的距离这么近。我们仿佛听到了民主和法制建设的脚步声。”
市人大常委会对这些意见和建议认真分析，将群众意见集中的《消费者权益保护法》、《食品卫生法》等6部法律法规正式列入了2001年的执法检查项目。在2001年对这6部法律法规的执法检查中，人大常委会全方位、全过程地听取群众意见。对老百姓反映的热点、难点问题，督促整改，将执法检查结果和整改结果公示，让老百姓保持政治参与的热情，“说了不白说”。
2001年3月26日至4月2日，对食品卫生法开展的执法检查，是市民点的题。检查组一改以往先听汇报后检查的方式，而是采取先检查后向有关政府部门反馈意见的新办法。检查地点由被检查单位提供食品卫生许可证发放登记簿，检查组随机抽查。同时设立举报热线，根据群众的监督举报电话，突击检查一些卫生“死角”。检查组深入到5个区（市）103个单位，针对检查中发现的问题，责成政府部门切实整改并限期报告整改结果。政府部门组织了全市食品卫生大整顿，开展创建“饮食卫生示范一条街”活动，投资组建了两家大型消毒公司，让市民用上了“放心碗”、“放心筷”，促进了《食品卫生法》的进一步贯彻实施，营造了良好的食品卫生环境。
立法公示：倾听群众心声
1999年5月17日，一条恳请广大市民对《贵阳市绿化条例（草案）》提出修改建议的公告，在市民心中荡起涟漪。10天之内就收到修改建议120多条。一位市民在建议中说：“绿化象征着城市的形象，对公园绿地要严格管理，被侵占的绿地要坚决清退。”一位郊区农民来信说，在林区内铲土烧灰积肥，焚纸烧香，挖树刨根是郊区县毁林的源头，必须加以禁止。这些内容的吸收，使法规更具有针对性和可操作性，凝聚着群众的智慧，洋溢着泥土的芬芳。
贵阳市人大常委会立法公示制度始于1999年3月。他们从实践中认识到，立法要体现人民的意志，就必须让人民群众通过多种途径参与立法活动，听取群众心声。只有走群众路线，地方立法才会更加民主、科学，充满生机与活力。
2000年7月21日，是贵阳市出租车司机们难忘的日子。10多名司机主动暂停了营运，为的是收听电台对市人大常委会《贵阳市汽车维修业管理办法（草案）》立法听证会的现场直播。听证会上，来自各行各业的市民代表，就法规草案展开辩论。出租车司机也通过当场开通的“听众热线”直接与人大常委会有关人员对话，提出自己的意见。
2001年12月1日实施的《贵阳市房屋拆迁管理办法》，也是民主立法的结晶。房屋拆迁涉及到群众的切身利益，2000年有关拆迁问题的群众上访占总上访数的20％。为了修改好这一办法，人大常委会针对热点、难点，把拆迁问题作为软科学课题开展调研，向群众发放1000多份问卷，又召开了10多次座谈会和论证会、旁听市民意见征集会，并将草案在贵阳日报公示，收集了353条意见。在修改过程中吸纳建议33条，涉及条文50多处。新办法实施后，更加具有可操作性，更加符合贵阳市的实际，群众反映很好。
3年来，市人大常委会采取召开行政管理相对人座谈会、立法听证会、人大代表谏言信箱、旁听市民座谈会、全民公示等形式，对10部地方性法规实行了立法公示，共收集各个方面的意见、建议841条，在地方立法方面充分体现了以民为本的指导思想。（附图片）
上图：参加旁听的市民踊跃举手作建议性发言。孙绍林摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走近人大代表

　　编者按
亲爱的读者，《民主和法制》周刊今天又翻开了崭新的一页。在新年的晨光里，我们周刊的全体工作人员向所有关心周刊的读者朋友拜年！祝大家新春愉快！新年，新岁，新气象；新人，新事，新形象。今年
　　是代表法实施10周年，我们从本期起开辟《走近人大代表》专栏，让人大代表走出名册。让我们一起去感受全国和地方各级人大代表们在履行代表职责时的自豪和喜悦；体会代表们痛陈时弊、护法为民时的酸甜与苦辣；分享代表们为民主和法治奔走疾呼的那份责任与期盼……
　　不忘神圣使命
——访全国人大代表南存辉
本报记者 袁亚平
长驱400多公里，从杭州赶到乐清，已是晚上6时。这天正是冬至，天已大黑，过往车辆亮着明晃晃的灯，照着繁忙的路。
记者走进浙江正泰集团董事长办公室，只见全国人大代表、正泰集团董事长南存辉还在办公，双手在笔记本电脑上敲打什么。
今年38岁的南存辉是“中国十大杰出青年”，他领导的正泰集团名列全国民营企业500强第五位，是温州纳税第一大户。
南存辉对记者说：“一年到头忙，人民不能忘。最近我放下手头的工作，从去年12月17日至21日，参加在浙九届全国人大代表视察活动。为了履行人大代表的职责，我是认认真真去视察的，刚才正在整理视察的材料。”
拿出一个厚厚的文件袋，南存辉边掏材料边说：“我们在浙江的40多位全国人大代表，到浙江八个市进行专项视察。我在第二组，到嘉兴、湖州视察了农业示范园区、千亩渔业园、童装市场、南浔古镇和一些企业。有的我们当场提了建议，有的我们正在酝酿议案。”
南存辉说：“在嘉兴视察后，我提了两条建议：第一，在中国加入WTO的背景下，嘉兴以至浙江如何继续保持效益农业的优势，关键要从科技入手，真正利用科技来促进农业持续增长，要积极引进国外先进农业技术和优良品种。第二，要以工业方式来搞农业，真正形成规模农业，形成农产品系列化加工，降低成本，提高附加值。”
“视察民情，表达民意，关注国家大事，参与民主决策。我作为全国人大代表，这几年来一直不忘自己的神圣使命。”在九届全国人大三次会议上，南存辉提出的关于建立有效的监督机制，消除腐败的议案被大会列为第九号建议，中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部分别作了正式答复。他和其他代表共同提出了关于抓紧制定《中小企业促进法》、《中小金融企业法》等议案以及在九届全国人大四次会议上，他和其他代表共同提出的关于尽快制定《社会保障法》、关于要求将沿海铁路干线甬台温段项目列入国家“十五”建设计划等议案，国务院有关部门分别作了正式答复。（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　李玉坤与“国旗法”
本报记者 顾兆农
在中国历史上，李玉坤这个名字与《中华人民共和国国旗法》是紧紧连在一起的。是他，最早向全国人大常委会提出了制定国旗法的议案。
李玉坤是江苏如皋工艺丝毯厂的总工艺师，第七、第八、第九届全国人大代表。谈到国旗法，李玉坤说，1988年国庆的前一天，他在中央工艺美术学院学习时的一位外籍任课老师、癌症晚期病人、美籍华人罗斯·卡尔女士，带着她的3个已入美国籍的子女重返故里。在如皋，她要李玉坤陪她上街买几面小国旗。结果，跑了一家又一家的商店，好不容易才买到了3面小国旗。如愿以偿的罗斯·卡尔女士，激动地用双手捧着国旗，一遍遍地亲吻着，一声声地深情自语：“终于买到了，终于买到了。”她眼里噙着泪花，郑重、深情地把3面小国旗分给了她的3个孩子，并再三嘱咐：“这是妈妈送给你们的最珍贵的礼物。你们一定要牢牢记住，中国是你们的根，这国旗，就代表着这个根。”
此事强烈地震撼着李玉坤的心。就在那年的国庆之夜，心潮难平的他写信向全国人大常委会建议：恢复升降国旗仪式，制定悬挂国旗的具体法规。1990年6月28日，《中华人民共和国国旗法》正式颁布，并于同年国庆节开始实施。
自从国旗法颁布以后，李玉坤和许多与国旗有关的人和事结下了不解之缘。几年前，李玉坤与标准国旗徽章设计者徐大公和国旗设计者曾联松相聚在一起，大家千言万语都离不开一个“旗”字。因为在他们心里，五星红旗是一种精神，一种力量，一种尊严。
李玉坤曾多次看望国旗班的战士们。得知为保护国旗的庄严神圣，天安门广场上每天都要换上一面崭新的国旗，他想，能不能用更优质的材料来制作国旗呢？1992年始，李玉坤又多次向全国人大常委会提出了《关于大力宣传（国旗法），并指定有关部门研制牢固耐用、不易变色的国旗的建议》、《关于实施（国旗法）应注意的问题》等建议，引起了国务院有关部门的高度重视，国务院办公厅向全国下发了《关于贯彻国旗法和执行国家有关技术标准、确保国旗质量问题的通知》，国家有关部门还颁布了《关于国旗制作的国家标准》。
2001年3月九届全国人大四次会议期间，围绕国旗的张挂办法等，李玉坤再次向大会提出了《关于尽快制订（国旗法）实施细则的建议》。该建议已经引起国家有关方面的重视。（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　扩大公民政治参与
吴利平
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情。”这表明，扩大公民有序的政治参与，是21世纪初叶中国政治发展面临的重大课题，是我国实现社会主义现代化的必然要求，是我们党代表人民利益的重要体现。
政治参与是衡量政治体系民主化和现代化程度的主要标准之一。没有政务公开，没有公众对权利运行情况的了解，所谓公民最大限度地参与国家事务就是一句空话。近年来，有关人民群众参政的信息，越来越频繁地进入我们的视听。贵阳市人大常委会始终致力于拓宽公民有序政治参与的渠道：常委会会议，向市民敞开大门；立法活动，让市民参与；执法检查，请市民点题……这不仅是政治体制改革的一种新尝试，更传递了这样一种新理念，即对公开、公平、公正原则的弘扬，对人民群众民主权利的尊重，以及对监督机制的关注。
扩大公民政治参与，不仅有利于人大工作的科学化和民主化，同时还能有效提高人们的政治认同感。我国是人民真正当家作主的国家，人民代表大会制度是集中体现“主权在民”这一原则的根本制度。公民有要求政务公开的权利。让公民对国家机关的决策和运作有更多的了解，是人民当家作主的一个基本标志。只有让公民享有知情权，充分了解国家机关制定法律法规与政策，作出各种重大问题的决定的过程以及法律法规和政策的执行情况，才能为他们参政议政提供基本条件，更好地保障他们所应当享有的政治、经济、文化以及人身权利。同时，扩大政治参与还可以让公民受到民主法治的熏陶，避免人大代表对自己角色意识的漠视和遗忘。时刻倾听人民群众的呼声，忠实反映和代表人民群众的意志和利益，是各级人大及其常委会的“天职”，是人大工作的出发点和归宿。
实践证明，把人大工作公之于众，广泛听取各方面的意见，给予广大群众在人大工作上的知情权、参与权、建议权和监督权，必将进一步提高人大及其常委会履行法定职权的透明度，给人大工作注入新的生机和活力，进一步增强人大工作的实效，提高人大的权威。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　“赛场”选“骏马”
——香河县公安局推行等级管理记事
史长承 鑫平
河北省香河县公安局近年来推行等级管理量化考核机制，有力地促进了队伍建设和各项工作。自2000年以来，12名民警被提拔重用，4名中层干部被调整下来，5名不合格民警被辞退。
该局1996、1997、2000年度三次被评为“全国优秀公安局”，同时创下了连续五年民警无违法违纪、无重大杀人积案、“无逃犯县”的显著成绩。
香河县公安局等级管理制改革始于1999年。去年4月，他们制订了《等级管理量化考核实施办法》和《中层“一把手”等级管理量化考核实施方案》，把各项公安工作全部细化、量化到各个警种、各个岗位，通过考核将民警评为“优秀”、“一般”、“落后”三个等级，从而实现全方位、全过程管理队伍的长效机制。根据不同岗位的具体任务目标，将工作任务分为日常队伍管理、日常业务、中心工作与临时性工作三部分，总分为100分，通过考核分出优劣，拉开档次；实行分层考核，中层“一把手”直接考核本单位民警，局长、政委会同主管领导考核中层“一把手”，一月一考核，每半年一次总评。对全年连续两次被评为“优秀”的民警进行特别奖励，并作为局党委提拔中层干部的后备干部；对连续两次被评为“落后”的民警，进行3个月的脱岗培训，只发基本工资，培训考试合格后，双向选择工作，没有接收单位的予以辞退。中层“一把手”的利益与本人和本单位的荣辱挂钩，优秀的向县里推荐，落后的降职或免职。
“赛场”选“骏马”使全局上下精神面貌焕然一新，形成了能上能下的良性机制，有效地规范了民警的执法行为，提高了执法水平，增强了整体战斗力。近年来，该局成功地侦破了一大批有影响的重特大刑事案件。去年，他们一举摧毁了震惊京东、嚣张一时、疯狂作案30余起、涉案总价值达700余万元的“京东特大抢劫、强奸犯罪集团”。公安部部长贾春旺专门作出批示，对香河县局予以表彰，破案组荣立集体一等功。去年，全县发案率比前年同期下降14.7％，为经济建设和社会发展创造了良好的治安环境。去年下半年，河北省在全省公安机关推广了这一做法。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

警民共建守边关
内蒙古巴彦淖尔盟宝音图公安边防派出所驻地巴音乌素嘎查，一段时期以来社会治安不稳定因素较多，被称为“上访屯”。一年来，该派出所干警们在边境管理工作中，以生动有效的形式开展警民共建。他们用所里有限的经费购买了锣鼓、彩带、扇子，在人口集中的“上访屯”成立了秧歌队和吹拉弹唱组，把党的政策、法律知识、村规民约编成小节目与村民们一起开展丰富多彩的文娱活动。图①：民警在村民中宣传法制。图②：民警与村民们在一起扭秧歌。包金华 郭时虎摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　一件代表议案 万人欢饮清泉
龙儒梁 王晓燕
湖南新晃侗族自治县县城居民饮水问题是当地群众最关注的一件大事。原取于舞水河塘湾电站大坝中的两个人工井，90年代以来连续6次遭遇特大洪灾侵袭，取水井渗水功能严重受损，河水上涨时居民饮用的是浑水，严重影响居民健康。
“饮水当先，人命关天，宁可一日停电，不可一日断水。”县人大代表杨流刚坐立不安，他随即会同本选区的代表深入调查，听取群众意见，并在第十三届人民代表大会第二次会议上与14名代表联名提出了《关于改建县自来水厂的议案》，经大会审议通过并作出了决议。县政府认真落实决议，及时组建了领导小组，制定了改造自来水厂的工作方案，并从有限的资金中挤出100余万元，还在省、市有关部门的大力支持下，通过自来水公司筹资、银行贷款等途径，共投入268万元，用于自来水净化处理工程建设。该工程竣工并投入运行以来，县城自来水水质经怀化市卫生防疫部门三次检测，各项指标均符合国家饮用水卫生标准，4万多县城居民已安全饮上了“卫生健康水”。
一件代表议案，赢得万人笑颜开。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　回眸2001年检察工作
　　编者的话
　　2001年是“十五”计划起始之
　　年，也是检察机关努力实践“三个代表”重要思想，在服从和服务于党和国家工作大局中全面发展的一年。各级检察机关抓“严打”带全局，抓改革促发展，抓整顿强素质，抓基层固基础，检察工作的总体水平进一步提高，在新世纪初有了良好的开局。审视过去是为了开创未来。新的一年，我们要积极推进民主法制建设，坚决打击各种违法犯罪活动，维护社会的安定团结。我们相信，政法部门一定会履行职责，再创佳绩。
　　●“严打”整治：改善社会治安
●追逃行动：贪官无处遁形
●除“保护伞”：严查渎职犯罪
●诉讼监督：促进司法公正
●教育整顿：实施“素质工程”
　　●“五好”攻坚：完成三年目标
●机构改革：建立良好机制
●预防犯罪：构建社会网络
●西部开发：提供法治保障
●对外交流：加强国际合作
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　　“严打”整治：改善社会治安
2001年，各级检察机关坚决贯彻中央部署，加强领导，精心组织，与有关部门通力协作，坚持依法从重从快方针，开展了声势浩大的“严打”整治斗争。
在“打黑除恶”、治爆缉枪、整顿和规范市场经济秩序等一系列专项打击和整治行动中，检察机关与公安、法院等部门普遍建立了联席会议制度，对重大案件实行挂牌督办，及时介入侦查，引导侦查取证，增强打击合力，加快办案节奏，确保“稳、准、狠”地打击犯罪，狠刹了犯罪分子的嚣张气焰。
仅4至11月，高检院就挂牌督办了五批381件黑恶犯罪案件，三批195件破坏市场经济秩序犯罪案件。各省级检察院也挂牌督办了一批重点案件。检察机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，结合检察职能，配合有关部门开展了打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、制贩假币、金融诈骗、涉税犯罪以及建筑、流通领域、文化市场和传销活动中的犯罪等专项斗争。
4至11月，检察机关共依法批捕破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人19416人，起诉16318人。检察机关正确履行职责，依法严厉打击了民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力的破坏活动和“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，维护了国家安全和社会稳定。
检察机关积极参与对治安混乱地区和突出治安问题的集中整治，参与对刑释解教人员、未成年犯的管理帮教，参与排查调处矛盾纠纷，认真办理来信来访，依法妥善处置群体性事件，消除了一批不安定因素，刑事案件大幅上升的势头得到初步遏制，一些地方的刑事发案率有所下降，一些混乱地区的治安面貌得到了初步改观，人民群众的安全感有所增强。
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追逃行动：贪官无处遁形
检察机关作为反腐败的一支重要力量，坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，不断加大力度，查办职务犯罪。1至11月，各级检察机关立案侦查贪污贿赂等犯罪大案15877件，占立案总数的44.8％，其中100万元以上的案件1280件；查办县处级以上领导干部2916人。云南省原省长李嘉廷、河北省原副省长丛福奎等一批严重腐败分子受到依法追究。通过办案，为国家挽回直接经济损失34.4亿元。
为体现法律的尊严，严惩贪污贿赂犯罪，全国检察、公安机关联合开展了集中追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的专项行动。在中央和各级党委、政府的正确领导下，各级检察、公安机关精心组织，各有关部门密切配合，社会各界群众积极参与，全体追逃干警协同作战，8个月共抓获在逃职务犯罪嫌疑人3009名。
在追逃行动中，一批在全国和当地有影响、有震动、被社会各界关注的大案要案的案犯纷纷落网，一些携款潜逃境外的案犯也被抓获归案，使一批久侦难结的贪污贿赂等案件得以侦结，有力地震慑了贪污贿赂犯罪分子，维护了国家法律的尊严。同时，全国检察、公安机关在新闻媒体及社会各界的配合下，对在逃犯罪嫌疑人及其亲友发动了规劝犯罪嫌疑人主动归案的强大宣传攻势，促使1124名在逃职务犯罪嫌疑人投案自首。在追逃行动中，广大参战干警还注意全力追缴犯罪嫌疑人的犯罪所得，共为国家挽回直接经济损失6.8亿元。
这次追逃专项行动，声势浩大，成果显著，得到了各级党委、政府的充分肯定，受到广大人民群众的称赞和拥护，取得了良好的政治、法律和社会效果。
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除“保护伞”：严查渎职犯罪
检察机关在打黑除恶中，按照“敢于碰硬，坚决查处，除恶务尽，不留后患”的要求，对参与、包庇、纵容黑恶势力犯罪的国家工作人员坚决依法查处。对干扰多、阻力大的案件，检察长带头查办，上级检察院加强督办和指挥协调，给黑恶势力犯罪以沉重打击。开展“严打”整治斗争以来，全国检察机关共查办充当黑恶势力后台和“保护伞”的渎职等职务犯罪案件274件337人。包括河北省石家庄“振头帮”黑社会性质组织、黑龙江龙江县王恩刚黑社会性质组织、吉林省梅河口市田波黑社会性质组织、长春市梁旭东黑社会性质组织、河南省登封市王松黑社会性质组织、新疆库尔勒市朱明然黑社会性质组织、云南省昆明市尹旭黑社会性质组织、浙江省绍兴市周志民黑社会性质组织、四川省绵阳市张先国黑社会性质组织以及广东省中山市关伟、周武辉恶势力组织等黑恶势力犯罪涉及的“保护伞”案件，均已被追究刑事责任。
2001年，检察机关进一步拓宽查办渎职犯罪的领域，查处司法人员、行政执法人员犯罪取得了新的进展，配合关闭整顿小煤矿等专项行动，查办了一批特大安全责任事故中的严重渎职犯罪案件，1至11月，各级检察机关立案侦查渎职、侵权犯罪案件8136件，其中重特大案件2146件。广西南丹特大透水事故、四川宜宾南门大桥断裂事故等重大渎职犯罪案件已取得较大进展，有关责任人受到法律严惩。
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教育整顿：实施“素质工程”
诉讼监督：促进司法公正作为国家的法律监督机关，围绕“严打”整治斗争强化监督、推进监督，是去年刑事诉讼监督工作的突出特点。
检察机关在依法快捕快诉的同时，加强立案监督和侦查活动监督，注意防错防漏，重点纠正侦查机关的有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，1至11月，检察机关要求公安机关说明不立案理由18619件，通知立案6216件。决定追捕11517人，追诉4986人。在配合法院快审快判的同时，加强刑事审判监督，重点纠正有罪判无罪和量刑畸轻畸重问题，提出抗诉3394件。为维护司法公正和司法权威，对裁判不公的民事行政案件，检察机关提出抗诉13297件，人民法院再审审结6577件，改判3291件，撤销原判发回重审以及调解1437件。在积极协助整治监狱秩序，发动在押犯检举犯罪的同时，检察机关加强刑罚执行监督，依法纠正违法收押、违反规定不交付执行以及违法减刑、假释、暂予监外执行8307人次，纠正超期羁押61614人次。坚持检察长接待日制度，试行控告申诉首办责任制，检察机关为群众排忧解难，审查处理刑事申诉案件28088件，其中立案复查8529件，已依法纠正341件；立案审查刑事赔偿案件576件，决定赔偿259件。
检察机关还注意发现和查办执法违法背后的司法人员犯罪，立案查处徇私舞弊、枉法裁判、刑讯逼供等犯罪案件1908件。
按照全国人大常委会关于改进刑事诉讼法执法工作的要求，检察机关对自身执法中存在的超期羁押、刑讯逼供等问题进行了认真检查清理，违法办案现象日趋减少。
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教育整顿：实施“素质工程”
2001年4月，党中央站在维护国家长治久安的高度，对政法队伍建设提出了新的更高的要求。全国检察机关以集中教育整顿活动为载体，在提高队伍政治、业务素质上下了真功夫，也见到了明显效果。一方面，检察人员特别是基层干警违法违纪案件呈明显下降趋势；另一方面，通过集中教育整顿促进了“严打”整治斗争和其他各项检察工作。
深入学习贯彻“三个代表”重要思想是这次集中教育整顿的主题。执法大检查、自查自纠中，检察机关发现和纠正了一批执法中的问题；专项治理和整改中，针对人民群众反映强烈的在执法执纪、办案管理、工作作风中存在的执法不严、执法不公以及利益驱动四个方面的突出问题，本着哪里问题严重就重点整治哪里，什么问题突出就解决什么问题的原则，从政治、思想、实践、作风和领导等五个层面进行了全面整顿，严肃查处了一批违法违纪干警。
全面提高队伍素质是开展教育整顿的根本目的，2001年，检察机关从六个方面入手开始实施“素质工程”：一抓五年规划，制定了新世纪第一个干部教育五年规划。二抓全员考试，11月17日、12月15日，检察机关对全国17.8万多名干警分两批进行了严格的基本素质统一考试。各级检察机关以考促学，开展了岗位大练兵，形成了主动抓学习、自觉强素质的良好局面。三抓学历教育，启动了“万人续本”计划，10600多名干警积极参加法律专升本学历教育，600多名干警攻读法律硕士、博士学位。四抓全员轮训，培训各级检察领导干部和专业人员3万余人。五抓基础建设，教育基地建设和教材建设取得了新的进展。
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“五好”攻坚：完成三年目标
最高人民检察院把加强县（市）区级人民检察院建设作为推动检察工作全面健康发展的战略举措，以检察机关全面正确履行法律监督职能为中心，从1998年10月以来，深入开展了争创“五好”（领导班子好、工作业绩好、队伍素质好、管理机制好、社会形象好）活动。到2001年底，全国大多数基层检察院达到了“五好”要求，实现了领导班子坚强、队伍素质优良、管理机制规范、各项保障有力、业务成效显著、社会形象好的阶段性目标。
2001年，全国检察机关对467个尚未实现“五好”的和被摘掉“五好”院牌子的检察院实行挂牌攻坚，调整领导班子210个、检察长129名，对攻坚院检察长全部进行了集中培训，落实了业务部门对口帮扶、工作组面对面指导、先进院结对支援等攻坚措施。
经过三年的不懈努力，96.6％以上的基层检察院实现了“五好”要求，基层检察院面貌和执法形象明显改观，基层基础工作整体水平上了一个新的台阶。基层检察院建设对检察工作全局的推动作用正在越来越充分地显现出来。为进一步巩固深化基层检察院“五好”创建成果，目前，最高人民检察院正在着手制订《基层人民检察院发展纲要》，以建立基层检察院建设发展的长效机制，使基层检察院建设经常化、法制化、规范化。
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预防犯罪：构建社会网络
检察机关在加大查办职务犯罪力度的同时，深入开展预防职务犯罪工作，努力从源头上减少和遏制职务犯罪的产生。2001年，最高人民检察院分别与金融证券、国企、工商、税务、建筑、海关、司法、医药卫生等八个行业和领域的主管部门联合下发通知，明确要求各级检察机关与八大行业和领域在查办职务犯罪、信息交流、预防对策研究、检察建议落实、预防宣传、预防组织机制建设等方面加强联系和配合，共同推进预防职务犯罪工作。11月1日至3日，全国检察机关预防职务犯罪经验交流会在无锡召开，中央20余个部委的有关领导应邀出席会议。通过大会交流和座谈，进一步密切了检察机关与有关部委在预防职务犯罪工作中的联系，形成预防职务犯罪的合力，有力地促进了社会化预防职务犯罪网络的建设。
各级检察机关积极探索建立有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制，迈出了重要步伐，已有29个省级院、249个分州市院成立了预防机构，9个省和一大批地、市、县建立了党委统一领导下的预防网络。紧紧围绕经济建设这个中心，检察机关充分发挥职能优势，结合办案开展重要领域系统预防、重大工程专项预防、发案单位个案预防、以案释法警示预防，受到社会各界的广泛关注和肯定。
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西部开发：提供法治保障
充分履行检察职能，依法保障西部开发，是检察机关新时期的新使命，也是检察机关服务党和国家大局工作的具体体现。2001年3月26日，高检院下发了《最高人民检察院关于充分发挥检察职能，积极为西部大开发服务的意见》，明确提出了检察机关为西部大开发服务的指导思想、基本要求和重点任务，指导全国检察机关充分发挥检察职能，为西部大开发提供良好的法律服务和有力的法治保障。
从2000年10月起，高检院组建了第一期西部巡讲团，深入西部12个省、自治区、直辖市进行了为期半年的巡讲支教工作。第一期巡讲团在半年内先后在8个省级院、110个分州市院、127个基层院、240个教学点，巡回授课3000多课时，培训检察干警2.2万余人，占西部干警的40％；指导查办复杂、疑难案件1300件，解决工作难题1500多个。2001年9月，高检院第二期巡讲团再赴西部12个省市区的150个教学点巡回授课，培训干警2.5万余人。此外，还举办了两期西部少数民族骨干培训班，培训少数民族干警130多人。
2001年，最高人民检察院加强了对西藏检察工作的领导和宏观指导，进一步加大倾斜和扶持力度，尽可能帮助西藏检察机关解决工作中的特殊困难和问题。8月16日，高检院在拉萨召开了西藏检察工作座谈会，决定继续定期选派干部到自治区检察院挂职工作，组织西藏检察干部到高检院和各地检察机关挂职锻炼，统一规划西藏检察干部到内地培训工作，进一步加强对检察援藏工作的组织协调。根据中央第四次西藏工作座谈会精神，高检院确定北京、福建等15个省市的检察机关承担对口援藏任务，加大对口支援西藏检察机关工作的力度。
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对外交流：加强国际合作
最高人民检察院2001年继续加强与国际司法机关之间的交流与合作。11月中旬在广州成功主办了亚欧国家总检察长会议，围绕加强打击国际恐怖主义、跨国有组织犯罪的合作问题，进行了广泛交流和探讨；承办了亚欧执法机构保护儿童福利会议，促进了亚欧检察机关之间的司法合作。世界上38个国家、3个国际组织的240位外宾参加了这两个会议，国家主席江泽民亲切接见与会高官并发表重要讲话，联合国秘书长的代表、国际检察官联合会主席、亚洲预防犯罪基金会主席出席会议并致辞。与会中外代表就国际合作打击跨国有组织犯罪包括恐怖犯罪等问题充分交换了意见，并达成广泛共识。会议扩大了双边和多边的司法交流与合作，进一步巩固了我国同周边国家的传统友谊，服务于国家的整体外交，加强了打击跨国犯罪，维护国家主权和边境安全的合作，进一步宣传了改革开放以来我国经济建设和民主法制建设的成就，达到了预期目的。（附图片）
在逃人员被抓获归案
国际盛会
做人民满意的检察官
首办责任制
服务西部大开发
群众的心声
检察官素质考试

第11版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　明天我们如何上路
——道路交通安全法（草案）首次提交全国人大常委会审议
本报记者 王比学
　　随着我国经济的发展，机动车数量迅速增加，道路交通安全问题日趋突出，而1988年出台的道路交通管理条例不少内容明显滞后，难以有效制止和惩罚道路交通违法行为。制定道路交通安全法规，维护道路交通秩序，保障道路交通安全、畅通，预防和减少道路交通事故，提高通行效率，规范公安交通管理部门及其交通警察的执法行为迫在眉睫。为此，去年12月召开的第九届全国人民代表大会常委会第二十五次会议，首次审议了《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》（以下简称草案）。
　　保障道路交通安全
　　据公安部提供的数据显示，去年1至10月，全国共发生道路交通事故66.6万起，造成7.98万人死亡，直接经济损失25.7亿元。许多委员在会议上大声疾呼：保障道路交通安全，预防和减少交通事故，需要采取多种措施。为此，草案在明确规定与保障道路交通安全有直接关系的道路通行基本条件和基本规范的同时，针对近几年来交通事故特别是群死群伤的重特大交通事故逐年上升的实际情况，还规定禁止“带病”车辆和超载车辆上路。
　　为防止“带病”车辆上路行驶，一方面对机动车实行严格的准入制度，草案规定，准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。另一方面建立机动车强制报废制度，应当报废的机动车必须及时办理注销登记。对上路行驶的报废车、拼装车，由公安交通管理部门予以收缴，强制报废。
　　重大交通事故往往与超载有关，为防止超载运输，草案规定，机动车装载应当符合核定的载人数、载质量，严禁超载。超载车辆首先必须消除违法状态，再根据不同情节给予处罚。
　　反超载是正当、合法的，但不能以罚代管。去年全国开展了一次道路交通安全秩序整治工作和集中治理严重超载违章行动，但有些地方却以治理为名乱罚款，引起司机和车主强烈不满。江西一名司机在一次长途运输中一路上先后被无端罚款370元。他气愤地说：“明明没超载，偏说你超载了，以同样理由重复罚款，反超载变成以罚代管。只要交了罚款就可让违章超载车通行，反超载也就失去了其本来意义。”
　　机动车驾驶人与道路交通安全有直接关系。草案规定，机动车驾驶人符合公安部门规定的驾驶许可条件，经考试合格，取得驾驶证，方可驾驶机动车。草案还着重对驾驶人严重影响道路交通安全检查的行为以及相应的处罚作了规定。在讨论中，有委员认为，酒后驾车对交通安全构成极大的威胁，草案对酒后驾车的相应处罚规定得太轻，建议加大这方面的处罚力度。也有委员认为，新驾驶员刚拿到本就上路，对交通安全构成隐患，建议强制要求新驾驶员驾车上路时，采用明显标志，以提醒他人，减少交通事故的发生。
　　轻微事故可自行解决
　　现行道路交通事故处理办法滞后是造成城市道路交通拥堵的重要原因之一。据统计，70％以上的交通事故是仅仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，但事故发生后，当事人都要等交警到现场处理。草案因此作出了轻微事故可自行解决的规定，凡未造成人员伤亡，当事人对事实无争议的道路交通事故，可以即行撤离现场，恢复交通，由当事人自行协商处理损害赔偿事宜。目前，已有地方试行这种快速处理办法，对于缓解交通事故引发的交通堵塞，效果十分明显。
　　过去人们打交通事故官司时，必须先到公安交通管理部门进行调解后才能提起诉讼，公安交通管理部门对交通事故损害赔偿纠纷的调解是当事人提起民事诉讼的前置程序，这样既限制了当事人的诉讼权利，又影响了纠纷的处理效率。按草案规定，今后这类官司当事人可以请求公安交通管理部门调解，也可直接向人民法院提起诉讼。
　　执法活动更规范
　　当前，滥罚款、当场处罚不开罚款收据、不严格执行罚缴分离制度、随意拦截检查正常行驶的车辆等现象时有发生，严重败坏了交警在人民群众中的形象。为此，草案作了13项明确的禁止性规定，包括：公安交通管理部门及其交通警察不得为不符合法定条件的机动车发放号牌、行驶证或者检验合格标志；不得故意刁难，拖延办理机动车牌、证时间；不得违反规定拦截、检查正常行驶的车辆；不得违法扣留车辆、行驶证、驾驶证等。对违反这些规定的，根据其危害程度将给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　在审议中，许多委员认为应加大执法处罚力度，加强交通安全执法活动的规范和监督，消除公安交通管理部门和交警的执法行为不规范，乱执法、滥执法等现象，做到既严格管理又方便人民群众。有的还对如何规范交通管理部门和交警的执法行为，尤其是个别交警为完成任务乱罚款、乱纠违章，停车泊位乱收费，野蛮执法，以及驾驶员违章知情权等发表了意见和建议。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　青岛海关严厉打击进出口环节的知识产权侵权行为，维护了公平的进出口秩序。图为海关关员正在检查查获的假冒粉丝。 高翔摄

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　执行也要严格依法
冰雪
据中央电视台《焦点访谈》报道，在一起普通的经济纠纷中，山东省鄄城县两农民虽打赢了官司，但没想到为了使判决得以执行，耗时7年多，至今仍未执行终结。按有关规定，这宗案件的申请执行费只要3000元左右，但他们却已向法院交了9万多元的所谓执行活动费。花了这么多钱，两位农民不但没得到期待的执行结果，换来的却是白条和不符合规定的单据。用该法院执行庭庭长的话说是“有这钱我们才能去活动”。而1999年6月最高人民法院颁布的《人民法院诉讼收费办法补充规定》中并无执行活动费这一收费项目。
　　这种现象不能说普遍，但也决不是个别。
法院判决执行难，是目前人民群众关注的社会热点问题。各级人民法院都在采取各种措施来解决这个问题。执行为何难，从法院角度看，更多地是强调客观原因，如：地方保护主义，当事人躲债、赖债等等。但法院和法官本身是不是也该检查一下，自己是否尽了责，执行难是否也与法官本身的行为有关呢？上述这件事，我们不免会有这样的疑惑：靠这些法官，执行能不难吗？
　　诉讼收费标准是最高人民法院制定的，但有的地方法院不严格执行或变通执行，把收费当成“创收”的手段，这样的执行为法院设置了一个高门槛。现在的老百姓要么打不起官司，即使打得起官司，赢了官司，执行还得支付一笔不菲的费用。
　　可以想象，执行申请人在历经一次次的艰难曲折，希望一次又一次地破灭后，他们的身心会受到怎样的摧残和折磨。上述事件中老实巴交的农民绝望得几次想在法院门口自杀。
　　个别法官利欲熏心，将神圣的法律当成聚敛钱财的工具，败坏的是神圣的法律，玷污的是司法机关的名誉。这是一种严重的司法腐败，是某些法官信誉危机和道德沦丧的体现，其危害不可低估。如果对这种现象不严肃处理，司法尊严将丧失，人们对法律将不可避免地产生信任危机。
　　执行与审判都是法院的神圣职责。只要法院依法审判了，就有义务依法执行，这是整个司法程序中不可缺少的一环。法院审判要严格依法，执行同样也要严格依法。司法公正和法律权威必须靠一批高素质的法官以合法的规范行为来维护。

第11版(法律与生活)
专栏：

中华全国女律师协会成立
本报讯 随着民主与法制步伐的加快，律师业得到了蓬勃发展，女律师更是风采夺目。目前，全国女律师人数已近三万人，占律师队伍总数的百分之二十。为了进一步促进女律师全面参与社会发展，提高女律师的素质和地位，中华全国女律师协会近日在京成立，协会云集了全国各地较有影响的六十六名女律师，许智慧任会长。（孙莉）

第11版(法律与生活)
专栏：

《中国金融犯罪学》出版
本报讯 由王凤垒主编的《中国金融犯罪学》一书，近日由中国人民公安大学出版社出版，该书是对金融刑法最新的全面系统的研究。它对司法工作者、金融工作者打击和预防金融犯罪，提高与强化广大人民群众的金融风险防范意识和同金融违法犯罪作斗争的意识将有所帮助。（木子）

第11版(法律与生活)
专栏：“14·4”全国法制宣传日FZ征文

　　法律走进百姓家
　　王安泽
　　我在安徽省寿县人大机关工作五年多来，不仅聆听了基层民主法制建设铿锵有力的脚步声，而且目睹了普通百姓依法维权的一桩桩真实故事，现从中撷取两则。
　　1997年冬，我县人大进行换届选举，12月10日是县十三届人大代表选举日，这天全县91万选民在164个选区参与投票选举，共选举产生出新一届人大代表362名。
　　12月12日上午，县人大常委会办公室、选举领导组办公室先后接到12名选民电话：反映县商业局选区只发了选民证，没让他们参加选举。下午又有26名离退休职工到县人大机关反映：他们的选民证白领了，商业局选区没让他们参加县人大代表投票选举，本选区有的选票是找人代填的，要求县人大维护公民的选举权力，并请求派专人进行调查，纠正违法选举结果。
　　县人大常委会对选民反映的这一违法选举问题高度重视，及时召开主任会议进行研究，并从县人大换届领导组、人大常委会办事机构抽派专人前往该选区进行实地调查、核实。县第十二届人大代表资格审查委员会认真听取调查组的汇报后，根据选举法和《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，15日进行了专项审查，又经县十二届人大常委会第三十五次会议审议确认，360名代表当选资格有效，商业局选区因选举操作程序违法，当选的两名县人大代表资格无效。
　　去年8月的一天，家乡来了4名村民到县人大法律工作室找我索要几部法律书籍，问其原因，他们说：“学学法，想请律师打官司。”
　　事情是这样的，5月16日他们乘依维柯到县城做生意，途中该车按行车规定靠边停车上客，驾驶员也正在车顶上货，不会儿，被后面的一辆大货车追尾，客车在无人驾驶的情况下，前行近200米后下道而止，造成车上8名乘客受伤，其中两人重伤。事后经寿县交警部门作出责任认定，责任全在大货车一方，客车一方不承担责任。并告知受伤村民，外地货车车主难找，驾驶员已被拘，损害赔偿无望。
　　他们向县人民法院提请诉讼。经法官调解，客车车主明确了自己应承担的法律责任，答应承担全部民事赔偿。同时，也取得受伤乘客的理解，他们同意放弃追究客车车主的刑事责任。9月中旬，客车车主根据达成的协议一次性付清治疗费、往返车费26400元。
　　以上两件小事虽很平凡，但它反映出公民的民主法制意识增强了，基层的民主选举正由“要我参加选举”向“我要参加选举”转变，反映出普通百姓遇事正由“找人说情”向“依法维权”转变。

第11版(法律与生活)
专栏：法律热线

　　当场罚款有啥规定
　　编辑同志：近日，我出差在外，在某市汽车站等车时随手扔了一根烟头，被一戴红袖套的老太太“逮住”，随手撕了张10元的罚款单，在众目睽睽之下，我只好交了10元罚款。请问：老太太这样当场罚款合法吗？读者小庄
小庄：我国行政处罚法第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。”“前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。”该法第三十一条还规定：“行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、之理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”
　　由此可知，该老太太执法行为有三处违反法定程序：一是没有出示执法身份证件；二是没有填写行政处罚决定书并写处罚时间、地点，更没有执法人员的签名或盖章；三是没有告知当事人依法享有的权利。你有权拒绝交纳罚款。
　　江西省石城县人民法院 石泉

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　好心做错事 缘于不懂法
　　瑞平
　　邓林是一名经营药材的个体户，平时热心助人。近日，她却因为自己不懂法，好心做错了事，凭空惹上一场官司。此事使她懂得：他人生活秘密不能随意公开，好心做事还须依法！
　　原来，邓林药店附近有一李姓女子，在外打工染上性病，经常到邓林的药店买药，花了不少钱，今年8月，一药品经销商到邓林店里推销治疗性病的新药，请邓林推荐几个性病患者，承诺药厂除免费赠药外，一个疗程后还会给患者一次性报酬1500元，这时邓林便想到李某，她想这样既可以治好其病，又可减轻其经济负担，于是未经李某同意，便将李某患病史及相关情况告之推销商，李某得到免费赠药，开始也没反对，但一星期后，当她在镇上看到自己作为患者叙述药品疗效的大量药品传单时，一气之下以侵犯隐私权将邓林告上法庭。
　　从本案来看，邓林虽然出于好心，但其行为已侵犯了李某的隐私。所谓隐私，通常是指不愿告人或不为人知的私事，又称为私人生活秘密。个人隐蔽性生理缺陷、疾病史、遗传病史都属于个人稳私。我国法律对个人隐私是予以保护的，最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》规定：“对未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或以书面、口头形式宣传他人隐私，致使他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理。”

第11版(法律与生活)
专栏：“14·4”全国法制宣传日FZ征文

　　普法竞赛别走形式
谢怀友
一位在企业办公室工作的朋友曾经向笔者透露了他们企业近年来参加上级单位组织的“普法知识竞赛”的内幕：本应由全体职工人人参与的竞赛，竟由他们办公室的寥寥数人组成一个“答题组”，照抄现成的“答案”，然后填上所有职工的姓名，在一两天之内，以一代百，全部“参赛”了事。笔者听后不禁愕然。
　　其实，这则“内幕”已属于公开的秘密。曾几何时，这种“多快好省”的“参赛”形式，已成为一种相当普遍和常见的手法。这些企业之所以要欺上瞒下，弄虚作假，其个中猫腻是这些企业领导的“普法”意识淡薄，他们压根儿就没把“普法”当回事。难怪不少职工对法律法规知之甚少，以至于在自己的合法权益受到侵害时也不知该拿起法律武器来保护自己。
　　众所周知，全民普法工作是我国法制建设的一项基本工作。国家已将普法工作列入《2010年远景目标纲要》之中，其目的就是要让公民尽快熟悉法律、掌握法律和运用法律，提高公民依法办事的自觉性，以逐步实现我国的各项管理进入法治化的正常轨道。
　　然而，令人遗憾的是，旨在检阅和考核职工群众“普法”学习的知识竞赛，成了一种新的形式主义。但愿有关部门在开展“普法”学习和“普法”竞赛之际，查一查那些弄虚作假者，给他们亮亮“红灯”。

第11版(法律与生活)
专栏：“14·4”全国法制宣传日FZ征文

　　不学法寸步难行 懂法律事事如意
李志龙
去年12月21日上午，江西省兴国县司法局法制宣传办公室走进一位中年汉子，尚未落座就问工作人员有哪些法律书籍。热情的工作人员找来一大摞和农民生产、生活相关的法律法规。中年汉子如获至宝地说：“这些书全要了。”
　　面对这位对法律如饥似渴的农民，工作人员不禁要问个究竟。这位农民打开了话匣子，叙述了因为不懂法吃苦果的事情。
　　他叫陈祚生，家里养了3头猪，平时购进饲料都是定点在乡里一家饲料店，每次都是记账赊欠，累积到一定数量时再付清。饲料店老板找到他要结清370元的欠款，由于当时钱不够，只付了70元现金，又立下300元的欠条。陈祚生认为朋友间不必搞得那么清楚，就没有要求划去流水账的登记。过了段时间，老板再次前来催账，陈祚生付清欠款，老板划去所登流水账，陈祚生又简单认为欠条和流水账是一回事，两者划其一就行了。没想到前不久老板以欠条起诉陈祚生欠其300元未还，弄得陈祚生有苦说不出。法院判决陈祚生败诉。
　　“要是我多少有点法律知识，也不至于落到这般地步！”陈祚生感慨而无奈地说道。法宣办主任送给老陈一句话：“不学法寸步难行，懂法律事事如意。”

第11版(法律与生活)
专栏：警世钟

警世钟
　　小拖车头吊起来，
原因就是太超载。
横卧铁轨真危险，
幸无火车开过来。
拖车虽然保了险，
如此冒险也不该。
　　孟祥卫摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　一起伪报价格案带来的启示
　　景屏 王立刚
　　去年12月11日开始，我国正式成为世界贸易组织成员国，中国海关全面实施《WTO估价协定》（以下简称《协定》）。对此海关总署公告宣布：自12月11日起废止1992年9月1日公布实施的《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》中部分条款。确保实施《协定》的“成交价格”估价原则。从最近海关查获的伪瞒报案件看，不法分子已从原来的单纯伪瞒报数量、品名、规格，发展到想方设法钻估价技术的空子以偷逃税。在掌握海关价格资料后，低报价格，企图蒙混过关。
　　去年8月，某进出口公司代理浙江某国际贸易有限公司以一般贸易方式向常熟海关申报进口多批俄罗斯产热轧卷板，申报价格均为USD163.00／吨。常熟海关在对其申报价格进行风险监控时发现这一价格虽然高于海关参考价格，却明显低于其他企业同期进口的相同商品USD190.00／吨的申报价格，价差16％，情况异常。常熟海关充分利用技术手段，展开市场行情调查，确定出同类商品的实际价格，并对该企业在口岸申报的所有单证进行价格监控。发现该公司自去年4月以来的申报价格明显低于同业价格。为进一步查明事实，海关派人赴北京取证，发现该公司自4月以来申报的6批货物，合同对应的信用证上的成交价大大高出向海关的申报价格。此时，一起以伪造单证为典型手法的低报价格案终于水落石出。涉案钢板2600余吨，货值595万美元，偷逃税款逾130万元。
　　也许有人误以为入世后，海关对进出口货物的审价会管得“宽松”一些，于是动起脑筋来。事实并非如此，以上案例就是一个教训。根据《WTO估价协定》的规定，中国海关在审价工作中采用“成交价格”的估价原则。即使不法分子为掩人耳目，伪报的价格不是低得离谱，甚至还高于海关参考价，海关仍可因其不是实际成交价格而作出重新估价补税的决定。同时，海关的审价手段将更加科学，引入价格风险管理机制，一旦发现违规者将加大惩治力度。
　　《WTO估价协定》规定，当不能根据成交价格估价方法确定完税价格时，海关与进口商之间通常应进行磋商，以便得到按照相同或类似货物成交价格方法估价的依据。
　　根据协议第十七条规定和WTO估价委员会6.1号决定，海关对申报价格有怀疑权、调查权和估价权，进口商有知情权和申诉权。针对发展中国家存在大量价格瞒骗的情况，WTO委员会专门作出决定：在申报提交后，如果海关有理由怀疑申报单证（价格）真实性或准确性，可要求进口商提供进一步说明，包括补充有关单证或其他证据，以证明其申报价格是实付或应付的全部金额。如进口商提交上述证明后海关仍有合理的理由怀疑申报价格的真实性或准确性，或进口商未能提交有关证明的，则该批进口货物的完税价格可以不采用成交价格估价方法确定。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　民工问题一直都是一个沉重的话题：民工苦，民工累，民工为我们城市的飞速发展做出了巨大的贡献。刚刚迈入2002年，民工群体面临的诸多新问题需要社会各方——
关注民工合法权益
　　本报记者 石国胜
　　改革开放以来，在中国的社会阶层中，出现了这样一个群体：他们大多来自农村，文化层次低，现代意识不强。他们大多在大城市中从事建筑、商业、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作。人们一般称他们为民工或农民工。
　　据统计，中国目前农业富余劳动力已达1.5亿人，其中相当一部分离乡进城打工，在县城以上的城市就业的民工为5000多万。事实上，这是一个正在不断增长的数字，北上北京，南下广东，东进上海，西到成都，民工流随着市场经济发展规律自然地流向经济发达地区和城市。
　　健康权、生命保障权、平等工作权……种种合法权益，却总离他们那么遥远
　　近年来，骇人听闻的民工权益受害事件时有发生。一些企业经营者和部分私有企业老板，为了得到最大的经济利益，置雇佣的民工的合法权益于不顾。在这些惟利是图的企业“老板”眼中，劳动法中所规定的劳动者的权利只不过是他们获取利润的垫脚石，可以随时踢开。
　　前一段时间，就在某地发生了近两百位身强力壮的民工患上了致命的“矽肺病”事件，并由此引发了许多有关索赔的案件。挖煤民工、水泥厂民工、采矿民工，像这些人，他们整天就是在粉尘飞扬的污浊甚至有毒的空气中工作，健康没有丝毫保障。更有的企业对民工的生命漠不关心，经常有民工因为工作条件和工作环境没有保障的原因而失去了生命。
　　外来民工作为临时聘用人员，企业一般都不会与之签订正式的劳动合同，即使签订合同，也都是从企业主的利益角度出发，往往严格规定民工为企业要尽的义务以及企业对民工处分的权利，而很少有企业对民工合法权益的义务的规定。这些都注定了广大民工在工作合同中所处的弱势和无助的地位。有的地方，还有所谓的“生死合同”、“卖身合同”，就更难以保障民工的合法平等工作的权益了。
　　值得警惕的是，在东部沿海地区的一些外资和中外合资企业里，限制民工人身自由、随意剥夺民工合法权益的事情这几年也屡屡发生。
　　事故没有发生和问题没有出现时，这种强势与弱势的矛盾往往还被掩盖。当意外发生时，事情往往已无法挽回，受损的都是民工。
　　歧视是民工心中无法抹去的痛
　　城里人是上等人，乡下人是中等人，乡下到城里来打工的是下等人，有些城市阶层这么认为。民工们在街上走，往往都小心翼翼，有如过独木桥。因为他们知道，身边许多人对待他们都有一种歧视的眼光。
　　近几年，许多城市都针对外来民工设立了“高门槛”，在大规模清退农民工时，还对民工在城市的就业设置了数不清的条条框框，阻止民工进入就业市场。据说，这种做法有利于保证城市无业者的充分就业。北京、上海等大城市也或多或少的都对外来务工人员有一定的限制。
　　许多大城市这些年经济大大发展，生活水平与城市发展突飞猛进。但是，民工的工资水平却基本上是原地不动。为什么？就因为民工多，劳动力多，人力资源便宜，并且，民工大多现代意识不强，维权能力差，难以完全保证自己的合法劳动收入的实现。城市的社会保障体系、医疗、保险等对社会群体的保护措施和政策也往往因为民工不是“自己人”而将之排除在外。
　　子女受教育的权利也一直是外出打工的民工的老大难问题。据不完全统计，在北京的300万流动人口中，6—14岁的儿童占3.6％，达10万余人，而其入学率仅为12.5％，也就是说，有87.5％的流动儿童被排斥在正规学校之外。他们千方百计办起来的子弟学校也是风雨飘摇，朝不保夕。
　　民工的“棚户区”，夏不避日，冬不挡风，却时常要被当地公安、卫生、城建等执法人员以各种理由赶来赶去，居无定所；民工在单位是低人一等的，他们干的活绝对是最累的，但获的利却总是最小的，即使有些民工能力不凡，也往往因为自己的身份而难以得到发挥的机会。像一些媒体上所吹捧的“打工皇后”、“打工皇帝”等等，对他们而言只是美好的幻想而已。
　　户籍问题对民工来说是他们被歧视和瞧不起的根源。户口使他们游离于他们向往的大城市之外。没有户籍，也意味着他们的许多正当的权益得不到保障，他们的身份不被所在社会认可。没有一种正常的归属感，让他们每天面对自己用双手建设的这些城市既熟悉又陌生，还带着些许无奈。
　　新的曙光已经出现
　　民工问题随着社会的不断发展也引起了广泛关注。用他们自己的话来说，就是“日子在变得好起来”。
　　2001年，深圳市重新修订了《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》规定，只要外来打工人员参加养老保险，并缴费满15年，便可享受按月领取养老金的待遇。广州则降低了外来打工人员的收费标准。河南郑州等城市就出台了新的户籍制度，普通民工也可以有条件地成为城市正式居民。
　　国家计委和财政部前不久出台了一项规定，面向农民工的7项收费在2002年底以前必须取消。这7项收费是：暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费。这一规定，从国家法规的高度对外来民工的合法权益给予了保障（见下图）。
　　劳动法和国家即将出台的安全生产法也将为民工合法权益的维护提供法律保障和法律支持。
　　2001年12月12日，浙江义乌市大陈镇，7名来自不同省份的外来打工者被选为这个
　　镇的人大代表。他们成为浙江省首批从暂住人口中直接选举产生的乡镇人大代表。外来打工者被选为人大代表，这在全国尚属首例。
　　总的看来，情况是在变好。但是，以从根本上维护民工合法权益的角度来看，我们还做得远远不够。毕竟，靠一些城市和一些部门自发的改革和改进，是难以普及到全社会几千万的民工的。他们需要的是一种真正的、长期的、广泛的社会认可和人文关怀。（附图片）

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专栏：监督热线

　　读者询问：四川简阳市药品监督管理局
这些费怎么收的？
　　编辑同志：看了中央电视台去年播放的“12·4”全国法制宣传日“特别节目”，增强了我的法制观念和维权意识。我以自己的亲身感受向您反映：四川简阳市药品监督管理局违法违规行政乱收费的问题严重、典型。
　　我本来是一名有《药品经营企业许可证》，并持有《工商营业执照》的老药品经营户，仅仅变更地址，更换新证，四川简阳市药品监督管理局就拖了我几个月，直到去年12月5日，才收到该局送来的一张新《药品经营企业许可证》。就这张“新证”，我前前后后付出了近3000元的昂贵代价！现列举其中几项，并附上票据复印件：
2001年2月19日培训费、工本费用360元；2001年4月5日药品咨询费、初评费300元；2001年4月7日变更地址费600元；2001年12月5日药品药械管理指导费400元；2001年12月5日换证费、终审费180元。
我认为，市药监局颁发《药品经营企业许可证》，向经营者适当收取一定的规费是无可非议的，但应增加透明度，决不允许违规乱收费的行为！去年4月，简阳市委、市政府根据资阳市委、市政府9号文件精神，制定了《关于清理全市行政事业性收费减轻社会负担的意见》，明确规定了收费必须出示许可证和收费文件依据（必须是省以上物价、财政部门核准的收费项目和标准），并在局机关办事地点上墙作固定性的公布。在该文件下达半年多时间里，市药监局不但没有向交费者认真做到这些，且还明目张胆地使用极不规范的票据，收费项目和收费标准也随便决定，在社会上造成恶劣影响。比如说，通知经营者们（包括全市个体医生）学习两个文件，就要每户交所谓的“培训费”180元。不知该局领导想过没有，这180元是一个经营者熬更守夜，苦心经营10多天才凑得够的呀！该局的人到经营户药店走一圈，口一张，就要经营者一次交300元。这一年多，我为拿这张在城南市场内经营的《许可证》就交了近3000元，还有啥钱吃饭呢？
　　据了解，简阳城乡有新老药品经营户多达500余家，要想新办《药品经营企业许可证》，则需向市药监局交出大把的钱———城区每个交6000元，乡区每个交5000元，局内部人员亲属每个交4000元。这些人当中，有的根本就不具备经营药品的条件和资格，但只要向该局交了钱就能办到证，这本身就是执法违法，赤裸裸的卖证行为！更为荒唐可笑的是，据交费者揭露，前年下半年和去年上半年，最初该局收取的每个证几千元，开出的是违规的“收据”，由于产生了不好的后果，该局怕露马脚，下令所有持“收据”的药品经营者，必须赶紧到市药监局更换票据，否则不允许经营药品。不仅简阳市药监局乱收费，资阳市属的其它几个县区也相继出现了乱收费问题。
　　现在，我把这些情况向贵报反映，并请调查核实。我希望运用法律手段和通过新闻媒体，维护我的合法权益不受侵害。借助贵报，请简阳市药监局公开答复，对非法收取的各种费，应不应该一一退还给药品经营者们？四川省简阳市回春药房 杨锦萍

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专栏：媒体互联

　　“一村之恶”为何当上一村之长？
　　新华社记者 郭立 王大霖
　　日前，新疆吉木萨尔县南门村村委会原主任李增新因为投毒、盗窃、职务侵占等罪行，被司法机关判处有期徒刑10年。李增新从“一村之恶”到一村之长，继而鱼肉百姓、为所欲为，其教训发人深省。
　　不择手段拉选票
　　现年42岁的南门村村民李增新，1985年就因报复他人被行政拘留7天，1993年因盗窃石油物资被公安机关传讯审查，1995年因涉嫌销赃又被公安机关审查，他还伙同他人盗窃作案4起，共盗窃价值3680元的财物……这样一个劣迹斑斑、品行不端的人，却于1996年和1998年通过群众选举的方式，两次当选村委会主任。
　　李增新靠什么骗取群众选票？村民选举时，李增新的几个家庭成员和狐朋狗友按照事先密谋的计划，在选举会场分片将多数村民的选票抢到手中，以这些村民不识字、没带笔为由，代为划票，促成李增新当选。为拉选票，李增新还软硬兼施。凡是妨碍他的人，他都要将对方搞垮、搞臭。他先后用贴大字报、铲苗、诬告、投毒等手段逼迫原村支书放弃党支部书记职务，让写材料告他状的村民背黑锅，使主要上访人遭受财产损失等。这些做法让一部分村民产生惧怕心理，不敢得罪李增新。
　　第二次选举前，李增新到一位村民家说：“你们投我的票，以后我把村里的588亩机动地给大伙分了，不会亏待你们。”这些许诺诱导了一些村民。第一次当上村委会主任后，李增新通过先包地、后交费，多包地、少交费，优先浇水，少交或不交水费，把集体的钱借给私人等手段，让一些村民尝到“甜头”，少数党员也因受了他的“恩惠”而替他说话，致使他在第二次选举中仍然当选。
　　另外，在两次选举中，上级领导机关对选举工作监督指导不力客观上为李增新创造了条件。选举时，县乡分别派干部监督指导，但由于这些干部自身素质不高，责任心不强，对选举工作如何指导心中无数，没有深入群众了解实情，没有事先掌握李增新一伙人的地下活动情况，未对选举会场采取严格的监控措施，因而让李增新轻易得手。
　　原形毕露遭惩罚
　　李增新当上了村委会主任后，与新上任的村支书董建友狼狈为奸，拉拢其他村干部和知情农民，私分公款，大肆侵占集体财物。老支书吕民智交接班子时，村集体积累还有14万元。同时村里有600多亩公用地，每年仅承包费就可收入6万元。可几年后，村集体积累被糟蹋一空，还欠11万元外债，成为一个典型的“空壳村”。有关部门还查证：1998年县保险公司给受灾农户付小麦保险赔偿金时，李增新等人按赔偿总额的15％截留1023元用于挥霍；1996年一个体户给南门村焊闸门时，送给李增新价值450元的物品，李增新同时还受贿500元。
　　在李增新第三次参选村委会主任的选举那天，李增新的几个同伙以重复在其他联名书上署名的方法造成大部分推举票作废，7个初步候选人第一轮投票均未过半数，但李增新的得票居前。眼看着李增新又可能当选，一些村民对其同伙在10人联名书上捣鬼当场表示不满，公开声明：如果李增新当选，他们将继续上访，并质问主持选举的乡党委领导为什么几年来不处理村上发生的问题。最后才协商达成一致：将第一轮投票居第二的候选人张仁福和李增新作为第二轮候选人投票选举。结果张仁福多出李增新近100票。李增新终于落选。
　　去年6月，该县组成专案组进驻南门村。经过几个月调查走访，终于查明李增新等人收受贿赂、贪污公款数千元，多次投毒、铲毁他人蔬菜、非法张贴大字报、人身攻击、匿名举报诬陷等罪行。李增新、董建友为首的农村黑恶势力团伙和村干部集体腐败分子被逮捕后，村民们额手称庆。他们还自发给有关部门共送上20多面锦旗和镜匾。
　　民主选出领头人
　　农村基层选举是我国民主政治的重要组成部分，村委会主任能不能选出群众真正信得过的人，不仅关系着一方兴衰与稳定，也关系着国家民主政治的发展。李增新两次“当选”南门村村委会主任，教训是深刻的：其一，必须发挥基层党组织的主导作用。
　　在村民代表的选举、候选人的推荐把关、发动党员参与等方面，党组织负有重要职责。南门村党支部原书记吕民智离任前曾向老台乡党委提醒过：李增新胆子大、私心重，当村干部会对集体不利。这些话当时没人信，继任党支部书记董建友反而与李增新臭味相投，使事态趋于严重。1996年春，南门村选举，不是候选人的李增新却“从票箱子里跳出来”当选。党组织的作用在这里未得到应有的发挥。
　　其二，必须真正依据程序选出群众信服的领头人。南门村李增新一伙人披着合法外衣干了违法勾当，表面上看也是符合程序的，但实际上程序形同虚设。目前部分农村选民素质还不完全适应村委会选举的要求，需要加强宣传教育。李增新就是利用了部分村民看重眼前利益、爱占小便宜、怕人打击报复等弱点而售其奸的。
　　其三，必须实行责任追究制度。在南门村的村委会选举中，李增新一伙之所以能屡屡得逞，其中一个很重要的原因，就是乡党委没能尽到领导责任，对李增新一伙人的拉选票行为视而不见。南门村村民多次向乡里举报村干部问题，乡政府没有采取积极的态度，而是由搪塞应付到压制村民，迫使村民在毫无指望的情况下向上越级反映。个别乡领导还与村干部“称兄道弟”，搞无原则的一团和气，有意无意地将举报情况告诉被举报者，无形中充当了保护伞。

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专栏：有感而发

　　用法律维权
月生
作为正走向文明与法治的社会，对弱势群体民工的合法权益屡屡被侵害，应该怎么办？各地也许有各地的办法，但关键的一条，就是要用法律来维护和保障民工的合法权益。
　　这首先就要求有明确可以适用的法律法规。依法维护民工的合法权益，仅靠一部劳动法是远远不够的。各级立法机关和相关管理部门应该从改革、发展、稳定的高度来及时制定并完善与群体庞大的民工相关的法律法规，让民工劳务市场有法可依，让广大民工的健康权、平等工作权、生命保障权等权益有法律做保障。
　　我们还应该在社会上广泛宣传合法聘用民工、依法使用民工、正确对待民工，让全社会，包括执法部门、企业主对维护民工合法权益所担负的责任有一个明确的认识和知晓；要对民工劳务市场中的侵权违法行为严厉打击，创造一个良好的法治环境。
　　当然，用法律维护民工的合法权益，还离不开民工这个群体自身素质的提高和法律意识的增强。这是知识普及和法制教育的问题，也是解决维护民工合法权益问题的核心和关键。
　　依法维护民工合法权益，任重道远！

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专栏：人大工作“一招鲜”

　　宁都 人大工会定期联系
本报讯 怎样更好地保障工会参与立法、参与执法监督、参与制定政策，提前介入，从源头上维护职工的合法权益？江西省宁都县推行县、乡人大与同级工会每季召开一次联系会议，互相通报有关工作情况，研究有关职工权益保护的意见和建议，对职工普遍关心的社会热点问题依法开展民主监督；人大对涉及职工权益的法律、法规进行检查视察时，应有工会人员参加；工会可邀请人大代表对职工关心的社会热点问题进行座谈，必要时开展专题调研，双方经常相互提供有关材料。
　　建立人大与工会定期联系制度，对工会重要职能的履行和重点工作的开展起到极大的促进作用。据统计，实行人大与工会定期联系制度以来，宁都县先后解决保障职工合法权益的社会问题16项，职工个人问题62人次。
　　（谢凤文）

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专栏：人大工作“一招鲜”

　　吉林 常委会设立法律咨询小组
　　本报讯 为加强立法和监督工作，吉林省人大常委会近日设立法律咨询小组。咨询小组的任务是参与由省人大常委会主任会议或省人大有关专门委员会牵头起草的地方性法规草案的咨询和论证，参与提交省人大常委会审议或批准的地方性法规、自治条例和单行条例的有关法律问题的咨询和论证，根据监督重点案件工作的需要，参与某些具体案件的咨询和论证。目前，咨询小组成员已确定，他们包括法理及行政法、民法、经济法方面的专家、学者，从事司法实践的律师，以及长期从事人大工作的同志。咨询小组由常委会办公厅协调，省人大常委会办事机构、省人大专门委员会根据工作需要确定咨询任务和参与咨询、论证、讨论的小组成员。（张铁峰）

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专栏：人大工作“一招鲜”

　　长葛 常委会硬起手腕抓督办
　　本报讯 去年以来，河南省长葛市人大常委会加大对决议、决定、审议意见的督办力度。常委会通过了《关于办理市人大及其常委会决议决定审议意见的办法》，建立和完善了常委会决议、决定、审议意见的反馈制度。
　　为了加大督办力度，长葛市人大还建立了督察制度。长葛市第十一届人大常委会第三十二次会议要求，今后市政府及其有关部门接到市人大常委会决议、决定、审议意见后，必须在两个月内以公文的形式给予答复；办理结果将印发常委会会议，经主任会议研究，认为有必要的可以提请常委会审议；对办理和落实不到位的单位，市人大常委会将依照办法的有关规定，对责任人给予通报批评、免职、撤职等严肃处理。（赵建国 朱明）

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专栏：

　　徐永田画

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专栏：

经过近两个月的宣传发动，江苏省乡镇人大换届选举的意义深入人心，选民参选意识明显增强。目前，正式投票选举工作已在全省范围内展开。图为南京市江宁区选民冒雨来到选民投票站投票的情景。薛松 高吉友摄影报道

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专栏：

前不久，贵州省沿河土家族自治县和平镇黄板村召开大会，罢免不称职的村委会主任。18名年过六旬的村民拄着拐杖或由亲人搀扶着也赶来参加会议。图为80岁的田荣珍老大娘投了自己神圣的一票。田茂昌摄

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专栏：

　　天津 代表建议“三公开”
本报讯 天津市红桥区人大常委会为提高人大代表建议办理工作质量和效果，建立了代表建议“三公开”的机制。
　　一是公开代表建议内容。区人大常委会选择一些广大人民群众普遍关注的、事关红桥发展的代表建议，通过新闻媒体公开，并作为人大常委会重点督办的建议，接受人民的监督。二是公开办理程序。在代表建议办理前，召开承办部门与代表的座谈会。选择一些代表建议比较多的承办部门的负责同志与提出建议的代表直接见面，向代表汇报办理工作情况。三是公开办理结果。通过对重点代表建议的办理情况跟踪检查，组织代表视察和公布重点代表建议的办理结果三种方法，对代表建议的办理结果进行公开，自觉接受区人大代表和全区人民的监督。（杨茂顺）