第1版(要闻)
专栏：

　　走人与自然和谐之路
　　——我国环境保护回眸
　　本报记者 赵永新 丁 伟 白剑峰
　　蓝天白云，碧瓦红墙，这是一个宁静清新的北京之冬。环境监测数据表明，截至去年12月28日，北京市空气污染指数二级（良好）和好于二级的天数已累计达到了183天，比上年同期增加7天，占全年总天数的50.1％。
　　绿草依依，清水如带，在我国最大的工业城市上海，市民们与大自然越来越亲近。黑臭了近一个世纪的苏州河开始变清，生态系统正逐步恢复，绝迹多年的水生生物不断增加，椭圆萝卜螺和中华海鲇去年下半年首次在河中出现。许多河边人家打开久闭的窗户，享受灿烂的阳光和新鲜的空气。
　　新世纪开局之年，一南一北两座大城市的可喜变化，从一个侧面折射出我国环境治理取得的巨大成就。“西方发达国家在人均GDP达2000多美元后才开始大规模治理环境污染，我国则是在人均GDP不足800美元的条件下进行的。‘九五’期间，全国上马治理重点污染项目1245个，一些重点流域、区域污染治理初见成效，我国工业污染加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善，人与自然和谐的理念日渐深入人心！”国家环保总局局长解振华如是说。
　　强国富民安天下的大事
　　作为世界上最大的发展中国家，到20世纪90年代初，我国环境恶化趋势加剧，资源浪费严重，污染事故频发，环境问题已成为制约经济发展、危害群众健康的重要因素。
　　以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体从中华民族的长远利益出发，对环境保护给予了前所未有的高度重视。党和国家领导人一再强调，必须切实保护资源和环境，不仅要考虑当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。
　　从1997年开始，党中央连续5年在“两会”期间召开座谈会，研究部署人口资源环境工作。江泽民总书记高屋建瓴，明确指出，“坚持做好人口资源环境工作，关系到我国经济和社会的安全，关系到我国人民生活的质量，关系到中华民族生存和发展的长远大计”。在新世纪的第一次中央人口资源环境工作座谈会上，他在讲话中强调，人口资源环境工作是“强国富民安天下的大事……在新的世纪，这项工作只能加强，不能削弱。”
　　在党和国家领导人的积极倡导下，可持续发展被确定为总揽全局的国家发展战略，环境保护和计划生育一样，成为社会主义初级阶段必须长期坚持的基本国策；在党和国家领导人的大力推动下，党政一把手“亲自抓、负总责”的环保领导责任制开始发挥威力，环保工作的好坏成为干部考核的一项内容；在党和政府的高度重视下，中国在世界上率先制定了国家级的21世纪议程——《中国21世纪议程》，陆续出台了《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》等一系列纲领性文件，将环境保护融入国民经济和社会发展的总体布局和长远规划中。国家对环境治理的投入逐年增加，“九五”期间累计投资超过3600亿元，占同期GDP的0.93％，比“八五”增加了2300亿元。
　　 决战工业污染
　　“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代。”这句民谣是我国许多地区水污染的生动写照。自20世纪90年代中期开始，我国把“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）的水污染治理列为国家重点治污工程。经过综合整治，“三河三湖”流域水污染防治取得阶段性成果：流域内的5000多家日排废水超过100吨的重点污染企业基本实现达标排放；淮河每年入河的化学需氧量已由治理前的150万吨下降到40万吨，流域水污染加剧的趋势基本得到遏制；太湖流域工业污染源排放达标率稳定在90％以上，80％以上的断面水质达到三类；滇池流域城市污水处理率明显提高，海河、辽河流域正抓紧实施治理规划。
　　小造纸、小制革、小印染和土法炼焦等“十五小”一度在全国遍地开花，“村村点火，户户冒烟”，环境污染触目惊心。这些能源消耗大、污染严重的企业，严重违背可持续发展战略，国家毅然做出了“取缔关停”的决定，环保部门和经贸委等有关部门联合行动，至今关停了8.4万家“十五小”企业。
　　与此同时，一场规模更大的治污攻坚战于世纪之交在全国打响———20多万家工业企业实现达标排放。由于历史欠账多、企业不景气等原因，达标工作步履维艰。1999年是实现达标排放的关键之年，党中央明确指出：要逐个地区、逐个城市、逐个企业地狠抓落实。困难面前，全国各省区市顾全大局，成立了专门领导小组，提出“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”。2000年底，解振华在国务院新闻办召开的记者招待会上郑重宣布：全国
　　23.8万家工业企业中90％以上实现了达标排放，12项主要污染物排放总量比1995年平均减少了15％左右。
　　因大气中二氧化硫含量过高而形成的酸雨，被称为“空中死神”。为了改善大气质量，国家在1998年制订并实施了酸雨和二氧化硫控制区方案，涉及27个省市区的175个地市，占到国土面积的11.4％。如今2／3的城市空气二氧化硫达　　到国家二级标准，柳州等一些城市的酸雨发生频率大大降底，酸度减轻。
　　各大城市向污染全面开战，实行综合整治。到2000年底，46个重点城市中，36个城市的地面水环境质量、25个城市的空气环境质量分别达到了功能区标准，其中22个城市实现了地面水和空气环境质量双达标。大连、张家港、深圳等22个城市走在环境改善的前列，成为国家环保模范城市。
　　 再造秀美山川
　　“珍爱野生动物，呵护高原生态”，“像爱护生命一样爱护每一寸绿地，保护每一只动物”……在青藏铁路沿线，这样醒目的标牌随处可见。国家环保总局对青藏铁路建设实行全程环境行政监察，这在我国铁路建设史上尚属首次。
　　“绿色青藏铁路”是“九五”以来我国实行污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举方针的缩影。
　　在自然因素和人为活动的双重作用下，土地荒漠化不断扩大、草原退化日益严重、沙尘暴频繁发生。生态安全引起了党中央、国务院的高度重视，生态环境保护与建设被提到与工业污染防治同等重要的位置。
　　1998年的特大洪水过后，党中央、国务院果断决定，长江上游、黄河中上游地区的天然林停止采伐，把砍树人变成种树人。据统计，从1998年至2001年8月，国家对“天保工程”已累计投入到位资金200.7亿元，共完成人工造林1793万亩，封山育林7783万亩，管护森林面积13.9亿亩。长江上游、黄河中上游地区的13个省份全面停止了天然林的商品性采伐。
　　1999年夏天，另一项史无前例的生态建设工程——退耕还林还草工程开始试点。在黄河、长江中上游水土流失严重的地区，数以万计的干部群众以极大的热情，从毁林开荒转向植树种草。目前，我国已在中西部地区的20个省（区、市）开展了退耕还林还草试点，到2000年共退耕还林还草1659.6万亩。据统计，“九五”期间，全国累计完成造林面积2500万公顷，森林覆盖率达到16.55％。
　　居安思危，头脑才能清醒。尽管我国的环境保护取得了举世瞩目的成就，但由于历史欠账太多，加之环保工作本身的艰巨性、复杂性，目前的环境状况依然不容乐观：污染依然严重，污染物排放总量高于环境承载能力，生态恶化的趋势没有得到有效控制……环境保护任重道远。
　　“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。”江泽民总书记的精辟论述为新世纪的环保工作指明了方向，古老的中华民族正沿着人与自然和谐相处的路标稳步前进。

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专栏：人物介绍

　　蒙古国总理恩赫巴亚尔
　　今起对我国进行正式访问
　　应国务院总理朱镕基的邀请，蒙古国总理那木巴尔·恩赫巴亚尔将于2002年1月7日—12日对我国进行正式访问。
　　恩赫巴亚尔1958年生于乌兰巴托市。1980年毕业于莫斯科文学学院。1980—1990年他历任蒙古作家协会翻译、编辑、处长、司长、蒙古翻译家协会副主席，1990—1992年任国家文化艺术发展委员会第一副主席，1992—1996年任蒙古国家大呼拉尔委员、政府文化部长。恩赫巴亚尔1996—1997年任蒙古人民革命党总书记，
　　1997—2000年任蒙古人民革命党议会党团主席。1997年起任国家大呼拉尔委员、人民革命党主
　　席至今。2000年7月，他当选蒙古国总理。
　　恩赫巴亚尔总理对中国友好，1993年11月他曾以文化部长身份访问过中国。（新华社发）（附图片）
恩赫巴亚尔总理

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专栏：

　　绿化美化 防沙治污
北京推出“奥运第一工程”
　　本报北京1月6日讯 记者阎晓明报道：绿化美化、防沙治污将作为“奥运第一工程”，摆上首都建设更重要的位置。在首都绿化委员会第二十一次全体会议上，首都绿化委员会主任、北京市市长刘淇指出，2002年是绿色奥运的第一年，必须瞄准绿化建设的既定目标，在落实二字上狠下功夫，抓出实效。
　　今年北京将完成人工造林2.43万公顷。到2007年，北京的绿化目标是：全市林木覆盖率达到50％、人均绿地达到50平方米，基本建成生态型的园林城市。北京将以“绿色奥运”为动力，努力建设高标准的绿色生态、高效益的绿色产业、高水平的森林保障三大体系。
　　为完成目标，北京将以政策为引导，以机制创新和提高绿化水平为重点，抓好绿化美化的管理工作。2002年，北京将开展“绿化质量管理年”活动，提高绿化美化的水平。

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专栏：

　　中国土库曼斯坦建交10周年
江主席和尼亚佐夫总统互致贺电
　　新华社北京1月6日电 中国国家主席江泽民和土库曼斯坦总统尼亚佐夫6日就中土建交10周年互致贺电。
　　江泽民在贺电中说：值此中华人民共和国和土库曼斯坦建交10周年之际，我谨代表中国政府和人民并以我个人的名义，向阁下并通过阁下向土库曼斯坦政府和人民致以热烈祝贺和良好祝愿。
　　江泽民说，中土人民自古代“丝绸之路”时期就开始了友好交往的历史。建交后，双方根据和平共处五项原则及其他公认的国际关系准则，建立起互敬、互信、互谅的良好国家间关系。两国经贸、能源等各领域的互利合作富有成果。中方对贵国政府一贯明确支持中国在台湾、反对民族分裂问题上的原则立场表示感谢，理解并尊重贵国所奉行的永久中立外交政策。
　　江泽民说，中土地缘相近、经济互补性强，合作潜力巨大，前景广阔。中土保持和发展睦邻友好合作关系符合两国人民的根本利益，有利于本地区的和平与发展。在新世纪里，中方愿与贵方共同努力，继续加强友谊与合作，为进一步深化中土睦邻友好互利合作关系作出贡献。
　　尼亚佐夫在贺电中说，过去的10年是土中友谊和相互尊重不断增进的10年。两国在政治、经贸和其他双边领域合作中始终视对方为朋友和平等伙伴，相互信任、相互支持，认为合作的共同战略利益永远高于一时之利。
　　尼亚佐夫说，在土库曼斯坦建国初期，中国在国际舞台上给予土库曼斯坦这一主权国家的外交政策以巨大的和难忘的支持，推动了国际社会承认土的中立国地位。土库曼斯坦则在涉及台湾这一原则性问题上明确表示支持中国。土中两国在有关全球发展的主要战略问题上立场接近，对亚洲事务进程的看法相似。两国都崇尚和平、平等、尊重主权和人权、公正和民族尊严。
　　尼亚佐夫说，在国际社会共同反对披着信仰、宗教和民主神圣外衣的极端主义和恐怖主义的今天，我们两国在这一问题上持共同立场具有特殊的现实意义。各国要高度协调一致，相互提供帮助，同时也要积极运用包括联合国在内的国际机制，打击上述恶势力并根除其活动，为各国增进相互理解、开展建设性合作创造条件。

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专栏：

　　统一思想 坚定信心
　　——一论如何做好今年全党全国各项工作
　　本报评论员
　　今年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我们在严峻国际形势下把改革开放和现代化建设继续推向前进的重要一年。做好今年的各项工作，全党必须统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作。认真贯彻这24字方针，对于我们做好以经济建设为中心的各项工作，巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革发展稳定的良好局面，不断取得建设有中国特色社会主义伟大事业的新成就，具有重要的意义。
　　统一思想，坚定信心，就是要从新的发展阶段的实际出发，进一步贯彻解放思想、实事求是的思想路线，把广大党员干部的思想统一到邓小平理论和“三个代表”要求上来，统一到中央应对复杂的国际形势作出的重要判断和重大决策上来，统一到中央关于今年工作的总体要求和部署上来，保持清醒头脑，树立必胜信心，克服各种困难，团结一致，同心同德，努力实现各项奋斗目标。
　　统一思想，坚定信心，是我们完成各项任务的前提和保证。思想统一了，信心坚定了，我们就能同心同德，形成合力，凝聚力量，奋发有为，创造新业绩，夺取新胜利。
　　应该看到，我们这么大一个党、这么大一个国家，统一思想不是那么容易的。我们是在对内对外都实行开放的社会环境中进行改革和建设的，干部群众的思想容易受到各方面的影响，统一思想的工作要比过去艰巨得多。我们党和国家的事业正处在发展的关键时期，适应国内外形势和改革发展的要求，我们必须不断提出新的理论，制定新的方针政策，实施新的措施。但干部群众的认识能力不同、理解能力不同、所处的地位不同、认识问题的角度不同、在根本利益一致的情况下还有局部利益和个人利益的不同，对同一个理论创新、同一个方针政策、同一项改革措施，人们必然会有不同的看法。因而，改革越是深入，开放越是扩大，人们认识上的差异可能也越大，统一思想的任务就越重，就越要大力加强统一思想的工作。
　　统一思想是今年全党的一项重要任务，不能把它仅仅看作宣传思想战线上的事。统一思想，是要在新的理论、新的认识的基础上达到新的统一，是要用更加符合事物发展客观规律的认识来取代不合时宜的认识、观念。统一思想是一项普遍的任务，每项工作、每个单位，都有统一思想的任务；统一思想也是一个长期的任务，每个阶段、每个时期，围绕着党和国家的中心工作，都有统一思想的任务。统一思想的工作要靠各级领导带头做，靠广大党员干部自觉做。
　　还应当看到，国际局势深刻变化给我国经济发展、国家安全和社会稳定带来了新挑战，国内各项工作面临的任务十分艰巨，有些方面的问题还比较多，有的解决起来难度很大。越是在这种情况下，我们越是要保持清醒的头脑。同时要充分看到我们的有利条件，树立必胜的信心。我们建立了比较雄厚的物质技术基础，积累了抵御风险的丰富经验，形成了改革发展的巨大潜力。特别是党的领导坚强有力，全国人民团结一致，这是我们继续前进的政治优势和可靠保证。
　　马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，是我们统一思想、坚定信心的根本指导思想。把全党全国人民的思想统一到“三个代表”的要求上来，是统一思想的着力点和着眼点；把全党全国人民的力量凝聚到实现“三个代表”的要求上来，是坚定信心的出发点和落脚点。全党同志一定要按照中央的要求，善于在发展社会主义市场经济的实践中，在扩大对外开放的实践中，在贯彻十五届六中全会精神、转变作风的实践中，开动脑筋，研究问题，总结经验，把握规律，从而把思想进一步统一起来，把信心进一步坚定起来，把力量进一步凝聚起来，努力开创各项工作的新局面，以改革和发展的新成就迎接党的十六大。

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专栏：农业结构调整新进展②

　　畜牧业成为农民增收“亮点”
畜牧业产值占农业总产值三成
本报北京1月6日讯 记者张毅报道：据调查分析，2001年农户饲养1头猪可盈利70元左右，1头奶牛盈利2500元，1头肉牛盈利370元。虽然2001年夏粮减产，饲料价格上涨，但总体看，畜禽饲养仍有盈利。预计畜牧业产值占农业总产值的比重将达30％，畜牧业将使农民人均增收30元左右。
　　这表明，我国畜牧业结构调整取得了良好的效果。近年来，我国畜牧业发展着眼于结构调整，根据国内外市场需求，依靠科技进步，改善畜产品品种结构，提高产品质量，增强了市场竞争能力。
　　把加快奶业发展作为畜牧业结构调整的重点内容之一，加大奶牛的品种改良力度，扩大生产规模；在奶业加工上，根据市场需求特点，鼓励开发新品种。国内一些大的奶制品企业，如光明、伊利、三元等奶业集团，创名优品牌，带动了奶产品消费。在这些因素的促进下，奶业生产得到迅速发展。预计年末牛存栏13380万头，出栏4100万头，同比增长4％和3.5％；羊存栏29900万头，出栏1700万头，同比增长3％和6％。受市场拉动，2001年奶业发展尤为突出，预计产奶量比上年增加12％，黑龙江奶牛存栏和鲜奶产量均以10％的速度增长。
　　畜牧业产业化经营步伐加快，一大批畜产品加工龙头企业蓬勃发展。据山东省统计，2001年全省龙头企业带动养畜将超过6000万头，养禽8.6亿只，促进了农民增收。
　　配合畜牧业结构调整，有关部门加强了技术推广。生猪生产，重点推广优质商品猪生产配套技术，包括优质二元母猪、三元杂交和配套系商品猪生产及适度规模饲养管理等技术；家禽生产，重点推广蛋鸡、肉鸡适度规模饲养、优质黄羽肉鸡饲养、优质地方水禽饲养等技术；养牛生产，重点推广优良奶牛饲养、高产奶牛的扩繁、肉牛育肥、胚胎移植、人工授精及青贮氨化饲料生产等技术；养羊生产，重点推广优质细毛羊，加快良种扩繁和杂交改良，推广肉用绵羊育肥、波尔山羊良种扩繁、肉用绵羊山羊人工授精、胚胎移植等技术。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　人工增雨加大黄河水量
　　青海连续5年在黄河上游实施科学人工增雨作业，5年来共增加降雨量60亿立方米，直接增加黄河水量13亿立方米，有力促进了三江源生态建设和黄河下游地区经济的发展。除生态效益外，仅发电一项就可带来2亿元的效益，投入产出比高达1∶19。
　　（禹伟良 马应珊）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　哈尔滨国际冰雪节开幕
　　第十八届中国·哈尔滨国际冰雪节5日在哈尔滨隆重开幕，数万名海内外游客参加了开幕式活动。哈尔滨冰雪节创始于1985年，是我国第一个以冰雪活动为内容的区域性节日，目前已成为国际闻名的四大冰雪节之一。本届冰雪节增添了许多新的旅游项目，更加异彩纷呈。
（夏 珺）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　广西53个县通二级公路
　　广西壮族自治区把通往各县的二级公路建设作为经济发展的重要一环来抓。到去年12月底，全区81个县（市）已有53个通了二级公路，28个尚未通二级公路的县中，目前也有21个已经动工兴建或列入了兴建计划。
（罗昌爱）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　民间工艺品入选生肖邮票
2002年泥塑马生肖邮票首发式1月5日在宝鸡隆重举行。今年是农历马年，陕西省宝鸡市凤翔县民间工艺品泥塑马被选定为2002年生肖邮票主图。这是继陕西省陇县民间工艺品枕头猪1995年被选上生肖邮票后，宝鸡市民间工艺品第二次出现在邮票上。（郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：

　　湖北省鄂州市花湖镇阮湾村，利用广袤的湖水资源，采取承包、招商等方式，发展养鱼、养鸭业。图为黄石市一投资商，在何家咀湾湖滩，放养6000多只麻鸭。
　　方征中摄

第1版(要闻)
专栏：

　　塔里木发现特大型“地下水库”
地下水储存三百六十亿立方米，略等于一个三峡水库
据新华社北京1月6日电 （记者李斌）最近，在西北干旱地区地下水资源勘查中，我国地质工作者发现，干旱的塔里木盆地北缘蕴藏一个特大型“地下水库”，地下水年补给量每年高达10亿立方米，地下水储存资源360亿立方米，略等于一个三峡水库（393亿立方米）的库容。
　　干旱缺水，一直是影响我国西部地区人民群众生活、地区经济发展和生态环境保持的关键因素。为此，新一轮国土资源大调查将西部地区地下水资源的调查与评价作为主要目标。
　　地质人员瞄准了塔克拉玛干沙漠所在的塔里木盆地。近年来，参与项目的科研人员努力在那里寻找地下水，进行地下水资源调查评价。作为西部地下水资源的项目之一，这一项目的总体目标就是初步评价盆地地下水总量和可持续利用潜力，建立盆地水文地质概念模型。
　　截至目前，科研人员完成了资料的收集与综合研究，1比25万水文地质测绘达2.6万平方公里，综合地面物探剖面长110公里，水文地质钻探达900米。
　　科研人员证实，位于盆地北缘的渭干河流域存在一个具有巨大调蓄功能的特大型“地下水库”，仅三个勘查区的地下水补给资源每年就达10亿立方米。
　　

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　平静的港湾拥抱着清澈的海水，青岛前湾港展现全新姿态。由北海舰队工程指挥部承担的青岛前湾港30万立方米炸礁、600万立方米清淤工程年前全部完成。前湾港是目前我国工程量最大的在建港口，设计年吞吐量为1.8亿吨，炸礁、清淤前，港池自然水深为平均水下2米，炸礁、清淤后，港池航道和码头主泊位水深达15米，这标志着该港口具备了进出20万吨大型集装箱船的能力，成为亚洲靠泊能力最强的港口之一。（附图片）
　　图①：暗礁被排除，炸礁平台旁溅起水花。
图②：炸礁队长指挥水下作业。
图③：疏浚工程船将泥浆排向港池外。
　　王松岐 摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　金银花香人不知 信息一发订单来
　　据河北日报报道，拥有6万亩金银花种植面积的巨鹿县，金银花的年产量为450万公斤。
　　2001年以来，随着该县金银花产量的持续提高，农民手中的金银花卖不上好价钱。前堤村农民郭清辉认为，金银花卖不出好价钱是巨鹿金银花的名气太小，随后他进京与中央电视台洽谈为巨鹿金银花发布两次信息。信息播出，郭清辉就接到了来自全国的咨询电话300多个，还初步订下了400多万株金银花苗、300多万公斤的购销协议。
　　点评：农民郭清辉真是有胆有识。过去说，酒香不怕巷子深。现在，光有质量没有名气的产品，在激烈的市场竞争中，也会受到冷落。加大对优质农产品的宣传力度，很有必要。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　孩子新年吐心愿 过年多挣压岁钱
　　据中国青年报报道，福州一所小学三年级班主任年前给学生出了一道题：新年最大的心愿是什么？结果出人意料：班上多数学生都希望“新年能拿到更多的压岁钱。”“去年，叔叔阿姨每人给了我100元的压岁钱，今年希望他们能多给我一些钱。”“钱是最好的，我希望过年时拿到的压岁钱比去年多”，在收到的40张心愿中，表达此类愿望的多达22张。问及对钱的看法，一位学生透露，他们想得到更多的压岁钱，是想和其他同学比一比谁更有钱。
　　点评：孩子的新年心愿说得率直。很明显，社会上拜金主义思潮正在影响着孩子们的价值观。如何帮助孩子正确认识金钱的价值，让孩子身心健康地成长，这需要我们成年人多多引导。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　百年古树诚宝贵 三让其路改规划
　　据北京日报报道，北京市中关村西区初次规划方案去年成型。按照该方案，街区中的33棵古树中有近20棵需要移栽。为确保这些古树安全，海淀区园林部门和承担西区建设的公司人员不惜改变道路走向，为古树留出生存空间。在3个月的时间里，规划三易其稿。按照最后方案，需要移栽的古树数量降至13棵。在西区拆迁过程中，拆迁人员还定期给古树浇水。目前，西区已拆了4000多户，没发生一起伤害古树的事件。
　　点评：为了几十棵古树，有关部门几易规划方案；拆迁人员用实际行动保护古树，令人感动。古树除了生态价值，还与一个城市的历史文化密切相关，不可再生。为保护古树如此呕心沥血，值！

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　中奖一千给九百 福彩强扣鞭炮费
　　据今晚报报道，日前，张先生在天津南福彩发行现场花800元买了400张即开型福利彩票。得了一个三等奖，奖金1000元。可是就在上台领奖的时候，本来1000元的奖金只领到了900元。疑惑之余，张先生向工作人员询问原因，被告知，扣下的100元是作为鞭炮费，还说这是他们的规定。
　　点评：购买福利彩票中了奖，是个开心事，但这个销售点的做法却坏了人们的好心情。有关部门曾下大力气治理公路、学校等环节的乱收费问题，如今“鞭炮费”可算乱收费的新形式，应当制止。

第4版(要闻)
专栏：

　　二十年坚持为群众解决热点难点问题
天津每年办实事二十件
本报天津1月6日电 记者陈杰报道：1月4日——新年的第一个工作日，天津市政府第四十七次常务会议原则通过了今年改善城乡人民生活20项工作决定（草案）。这是天津市政府坚持每年为改善城乡人民生活办实事的第二十个年头。
　　天津市政府每年办的20件实事，都是解决城乡群众呼声大、要求紧、受益面广的问题。今年的20件实事，市政府从去年三季度开始筹划，反复征求各界的意见。在项目安排上，把增加群众收入摆在十分突出的位置，单列作为城市、农村工作的第一项。注重破解群众关心的难点热点，例如，考虑了与群众“衣、食、住”相关的项目，特别突出了“行”的重点，将打通一批卡口路段，改造一批道路路灯，科学治理交通秩序，调整公交线网布局，以便于群众出行。
　　通过年年为群众办实事，天津市相当一部分群众最基本的生活问题得到解决，今年所列入的工作已不单单是满足群众的基本生活需要，而是适应群众日益增长的高层次的物质文化需求，比如，在城市项目中，推广信息化为民服务，在公共场所布设自助e站，提供信息查询、电子地图、网上购物等；在农村项目中，构建农业和农村经济综合信息平台，加强生态环境建设。
　　天津市改善城乡人民生活所办的实事体现了广大群众普遍和长远受益的准则，例如贯通中心城区的地铁一号线、连接市区至滨海新区的快速轨道交通工程；同时，下力气抓好关系经济发展全局和群众切身利益的基础工作，如保护引滦水质和海河水资源，完善城区给排水系统，加快农村城市化进程等。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　打造信用中国
卫 庶
从去年十二月一日开始，不讲商业信誉，搞技术欺骗、合同欺诈，破坏中关村信用形象的企业要上“黑名单”，从而启动了中关村科技园区企业信用试点工作。
市场经济是信用经济。社会主义市场经济，尊重价值规律又充分调动利益主体的积极性和创造性。市场的公正和完善，参与市场竞争的合法权益，都需要信用的支持和保障。
市场竞争中，信誉、信用是最坚实的立脚石。诚实守信，是维护市场正常秩序的灵魂。“信用就是金钱。”善待信誉者，必为信誉所善待。成功的企业都有一个共同的传统：像爱护眼珠那样爱护企业的信誉。
“人而无信，不知其可也。”企业无信，不知其可也。百年老店南京冠生园，因为“陈馅做新饼”，几代人苦心经营创下的金字招牌毁于一旦。这是一个极为惨痛的教训，足令个别信奉掺杂使假是“生财有道”，恪守信用是“傻蛋”的企业经营者警省。
随着经济全球化的加快和国际竞争的加剧，聪明的企业家得出了新的结论：要想在市场上站住脚，就得“《论语》加算盘”。这里的《论语》，指的是中华民族优良的传统道德。中国人本来就是以诚信闻名于世的。君子所守者道义、所行者忠信、所惜者名节。先秦诸子，百家争鸣，讲究诚实和信用，则为各家所共有：“诚者天之道也，诚之者人之道也。”“言必信，行必果”。“君子养心莫善于诚，致诚则无它事矣。”中国民主革命的先行者孙中山，则将“忠孝、仁爱、信义、和平”概括为三民主义的道德规范。中国共产党人为我们民族传统的道德规范注入了新的含义。毛泽东同志在讲到共产党员的基本素质时，一向强调“忠实”、“襟怀坦白”、“心口一致”。邓小平同志指出：“一切企事业单位，一切经济活动和行政司法工作，都必须实行信誉高于一切。”江泽民同志说：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能发展。要在全社会强化信用意识，加强公民诚实守信的道德教育。”中国共产党中的优秀分子都是对人民“诚信”的典范，比如雷锋“言行一致的革命精神”。带领人民群众，全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，则是当代共产党人“诚信”的根本体现。
“中国是讲信用的国家。”朱镕基总理如是说。近日，中关村又开出了首批信用“红名单”，多家信用良好的企业榜上有名；而在浙江，省委郑重向全省提出着力打造“信用浙江”。这一南一北，给我们一个深刻的启示：“打造信用中国”——这不仅是我们发展的需要，也是生存的需要；不仅是我们的目标，也是我们的实践。

第4版(要闻)
专栏：

　　书记下工地
赵京安 彭明生
元旦一大早，广东省委常委、珠海市委书记黄龙云心头有件事放心不下。他没有回广州的家，而是来到了珠海斗门区西江虎跳门麻溪段的河边，视察莲溪、上横两镇过河管道铺设第一天破土开机的情况。
　　莲溪、上横两镇34个村，有4.5万居民长期饮用的是不符合国家卫生标准的山塘水、河沟水。珠海市委、市政府对此非常重视，将莲溪、上横改水工程确定为“民心工程”。这项工程包括旧的莲溪水厂的扩建和莲溪、上横两镇总长35公里供水管道的铺设，总投资2335万元。
　　黄龙云和大家一起登上了跨河施工船，细致察看了河底供水管道定向钻孔施工。定向钻孔是一项国际先进技术，这项技术取代河底铺管靠挖泥船打开挖沉管的传统作业方法，既节省大量资金，又缩短了工期。黄龙云高度赞扬了市供水公司采用先进工艺提高施工效率的做法。
　　在船上，黄龙云得知自2001年9月8日改水工程开工以来，工人们加班加点，目前已经完成了总工程量的90％，有望在春节前完成莲溪、上横改水工程任务，他握住工人的手连连说：“辛苦了！”
　　黄龙云对市供水总公司、斗门区以及莲溪、上横两镇的领导语重心长地说：“这项工程是市委、市政府的‘民心工程’，要克服困难，着眼长远，首先保证农民的利益，确保春节前让莲溪、上横两镇的农民喝上完全符合国家标准的‘放心水’。”

第4版(要闻)
专栏：

　　安陆解决20道难题取信于民
　　本报武汉1月6日电 记者罗盘报道：在湖北省安陆市伏平公路改造工地上，10万民工正劈山架桥，干得热火朝天。村民马运军说：“改造伏平公路是干部为我们老百姓办的大好事，每人出把力，路就修好了，天冷但我们心里热乎。”这是湖北省安陆市确定为农村群众解决20道难题以来，市、乡领导干部作风转变后得到的群众肯定。
　　为群众办实事，首先要取信于民。安陆市从解决老大难问题抓起，以排忧解难的实际成果取信于民。2001年以来，市级领导干部走出机关，深入到各自联系的乡村和企业体察民情，了解民意。经过调查，安陆市梳理出改造伏平公路、兴建三水厂、城区禁放鞭炮、减轻农民负担、落实乡村教师工资、解决再就业等20个方面的问题。市委、市政府将责任落实到相关单位的第一负责人，并确定解决问题的时限。对于要解决的重点问题，市乡两级都建立了督查制度，每件实事的办理都要过自查、上级检查和群众测评三关，任务完成不好、群众不满意的，要追究有关领导的责任。
　　2001年，安陆市15个乡镇没有发生一起因加重农民负担而集体上访的事件，90％的企业退休人员每月都能按时领取养老金。

第4版(要闻)
专栏：

　　澳门特区政府允许澳门“台北经济文化中心”办理入台证件
据新华社澳门1月6日电 澳门特区政府近日已允许在澳门的“台北经济文化中心”办理入台证件。
　　根据中央政府处理澳门特别行政区成立后澳门涉台问题的基本原则和政策，为方便澳门居民赴台及方便内地居民、外国人士经澳门往来台湾，澳门特别行政区政府允许澳门“台北经济文化中心”为澳门居民以及经澳赴台的内地居民、外国人士办理入台证件和提供旅行服务。

第4版(要闻)
专栏：

　　万福人的国防情结
新华社通讯员 刘晓平 郑志坚 朱伟华 新华社记者 李国利
虽是一个普普通通的小村庄，却挂满了“光荣之家”的牌匾，到处洋溢着爱国拥军的浓厚氛围；虽是一个村党支部，却将“经济建设和国防建设”放在一盘棋上来考虑。最近，有着爱国拥军光荣历史的江苏省扬中市八桥镇万福村，被中共镇江市委、市政府和军分区授予“卫国拥军模范”称号。
钟情国防绿，好男去当兵
翻开万福村的历史，跃入眼帘的是一串闪光的数字：一个只有六七百户的小村庄，从1955年至今，已向部队输送了123名优秀青年，平均6户人家一个兵。其中15人提干，65人入党，74人受团以上单位记功表彰。1955年我国第一部《兵役法》颁布后第一次征兵，万福村人用红花、锣鼓和鞭炮送走全村第一个参军入伍的青年。从此，军营成了万福村青年最为向往的地方。有祖孙三代接力扛枪的，有兄弟俩同时应征的……
改革开放后，逐渐富裕起来的万福村青年参军热经久不衰。1987年，适龄青年薛加成初中毕业后学到了一手裁缝手艺，月收入四五百元，在当时算是高收入了。他接到兵役登记通知书后，毅然报名应征。1995年，万福村20多名适龄青年在外打工、经商，不少人已成为“小老板”。虽然身在他乡，他们不忘履行参军报国的义务，接到兵役登记通知书后，全部返乡报名应征。
2000年冬季，驻疆部队来扬中征兵，有人想到部队驻地偏远、艰苦，担心完不成征集任务。但结果出人意料：万福村10多名青年主动报名。
传好接力棒，支书送儿郎
“八任支书一条心，矢志接力送儿郎。”自第一部《兵役法》颁布实施以来，万福村先后有8任党支部书记送亲人参军，支书抓征兵工作，犹如传递接力棒，任任相传。
曾经参加过抗日战争和解放战争的老支书施贤友，先后将两个儿子、一个孙子送到了部队。他家的“光荣之家”的牌匾常换常新。1986年，在边境自卫反击战中，7位扬中籍战士为国捐躯。人们在为他们骄傲的同时，征兵工作也遇到了一些困难。这一年，第六任支书黄克华的独生子黄振鹏高中毕业，黄克华做通了妻子的工作，把儿子送到了部队。
现任支书祝海，当年就是“万福兵”。1980年，就在祝海所在的部队接到开赴边境的命令时，他的爷爷离开了人世。家人怕他牵挂，没告诉他。一个月后，下了火线的祝海获准回家探亲。他带着爷爷最喜欢喝的竹叶青酒，连夜赶回扬中。然而，一进家门，看到的却是爷爷的遗像，泣不成声的他当即昏了过去。
倾情育英才，情系军中人
改革开放后，万福村逐渐富起来，但他们不忘国防建设，始终把国防教育纳入全村党员干部培训班的必修课，纳入村经济和社会发展规划。47年来，他们长期坚持在村广播站开辟国防教育节目，长年对村民开展国防教育。党支部、村委会还制订了《万福村国防教育常年计划》，编印了《国防教育》读本，规定每个月的第三个星期四为“国防教育宣传日”。村里国防教育每年都同其他各项工作统一考评、统一奖励。每年建军节、国庆节及新兵入伍、老兵退伍，村里都要组织有关国防教育内容的座谈会，走访复转老军人，营造国防教育的浓厚氛围。
自上世纪50年代起，万福村就成立了以党团员和基干民兵为主体的助耕服务队，主动帮助烈军属排忧解难。村里优先给烈军属发放困难补助金、农用物资；每逢春节，村干部都要给烈军属拜年。多年来，村里再困难，义务兵优待金总是按时兑现，做到“一户不漏，一天不拖，一分不少”。村子离集镇较远，为解决烈军属、伤残退伍军人看病难的问题，村卫生所挂牌为他们服务，并免收挂号费、出诊费，还不定期为伤残退伍军人上门服务。军属徐金章说：“建房、看病、农忙，遇到难事，村里想得比我们自己还周到。儿子服役安心，我在家里开心。”退伍军人胡浩回乡后没有住房，村里腾出办公室给他住，后来又为他解决了宅基地，帮助他建起了楼房。村里还积极协助有关部门，多方联系退伍军人就业渠道，并为8位退伍军人牵线搭桥组成了家庭。
（据新华社南京1月6日电）

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

江西省吉水县文峰镇文水村已连续九年为村里55岁以上的老人发放养老金，共计30余万元。图为文水村七组的老人喜领养老金。
张长根摄

第5版(国民经济)
专栏：农业结构调整典型选登

　　生产专业化 基地规范化
通辽扭住“牛鼻子”建设黄牛产业大市
　　编者按：通辽黄牛产业的壮大和肥城有机农业的兴起，都是依托产业化经营，有力地促进了农业结构的调整。在这个过程中，企业的市场化引导给结构调整注入了活力，给农民指出了方向；而政府又在农业产业化经营中发挥了重要的组织协调作用，同时，他们通过科技示范、政策扶持等手段，为农民提供了实实在在的帮助。
　　本报呼和浩特1月6日电 记者郅振璞报道：内蒙古自治区通辽市把黄牛产业作为大农业结构调整的重中之重和主攻方向，提出到2005年建设成养牛大市的目标。去年底，全市673.34万头牲畜存栏中，黄牛饲养量已达103.8万头，使通辽成为名闻塞北的黄牛大市。
　　黄牛产业是通辽“十五”开局之年培育、建设重点产业的压轴戏。市委、市政府扭住牛鼻子主攻肉牛产业，力争“十五”期间新增黄牛100万头，黄牛饲养量达到200万头以上。他们首先从抓育肥牛生产入手，实现黄牛的增值增效。全市在实施“百户十万头育肥牛工程”基础上，去年新扶持17个重点村，每村40户，每户投入1.5万元，发展育肥牛。目前，全市出栏100头以上的已有403户，其中1000头以上的70多户，出栏育肥牛约15万头。
　　扩大牛源、加快母牛扩繁基地建设，是通辽市建设黄牛产业的又一举措。全市重点抓了30个养牛基地乡、90个养牛基地村，10000个母牛扩繁户。各级基地均按照牛舍、窖池、饲草饲料相配套的原则，改善生产条件，提高生产能力。通辽新培育的优质高产新品种科尔沁牛，实施了“千头母牛胚胎移植工程”，已经移植500枚。同时也完成了15万头黄牛冷配。目前，全市良种改良种牲畜比重达94.28％，母牛头数已占41％，繁殖成活42.6万头。
　　近3年来，通辽市投入养牛资金2.8亿元，其中去年就高达1.2亿元。为了推动黄牛产业，新三维公司、金锣集团等纷纷扩大肉类加工能力和保鲜肉等订单，为养牛户展示了市场前景。黄牛产业还带动了奶牛、生猪、禽兔三大产业的不断发展，全市畜牧业增加值大幅度增加，达到19.6亿元，占大农业增加值的30％；农民人均可支配收入达到2081元，较上年增收150元。

第5版(国民经济)
专栏：农业结构调整典型选登

　　产品有机化 经营市场化
肥城产业化经营改善农村经济结构
本报济南1月6日电 山东省肥城市依托有机农业的产业化经营和农产品生产基地的市场化运作，改善了农村经济结构，增加了农民收入。去年，全市发展有机农产品生产基地15万亩，无公害、绿色和有机农产品基地认证8.7万亩，有6个产品获得了国家绿色发展中心的标志使用权。去年全市农民人均收入增加到3055元，有机农业的产业化经营占增收的六成多，60多个村靠种植有机瓜菜、有机果品走上了富裕之路。
　　肥城的农业基础条件较好，但前些年一直囿于传统农业之中，农业增效和农民增收受到了局限。为调整农村经济结构，在激烈的竞争中创出农业的特色和优势，这个市大力实施了农产品有机化战略。按照生产有机农产品的环境要求，组织有关部门对全市各乡镇的土壤、水质、大气等因素进行监测分析，经专家科学论证后，确立了有机蔬菜、有机干鲜果品、有机粮食、有机畜禽四大生产基地。对每个基地，按照国际国内的有关标准和规程，分别制定了无公害有机农产品质量标准体系和技术操作规程。为保证进入市场的农产品符合有机化标准的要求，肥城市建立了农产品质量监测中心，对基地环境及产品进行定位、定期、定时监测，查处并坚决关停了对基地造成“三废”污染的工业项目。
　　产业化经营是肥城市实施有机化战略的关键。从开始之初，肥城就选择一批有基础、有规模、有带动能力的龙头企业进行培植、与之联姻，外连市场，下连基地，开展产、加、销一条龙经营。在基地，群众自发组织了专业合作社，菜农瓜农全部入社，合作社内部实行企业化管理，统一与龙头企业签订合同、统一结算，农民负责生产和采摘，使基地真正成为龙头企业的“生产车间”。这样，基地自诞生之日起就紧紧地与市场联结在一起，农民无产后之忧。为此，农民主动参与经济结构调整、加入产业化经营链条的积极性非常高。
　　（宋光茂 雷印国）

第5版(国民经济)
专栏：

左图：湖北省谷城县乡镇企业立足国内抢市场，眼盯国际创外汇，2001年1—11月，仅石花镇企业产值达到16.2亿元，销售值7.72亿元，创外汇450万美元。图为湖北石花纺织股份有限公司员工正在检验出口的高密度坯布。 帅 瑜摄

第5版(国民经济)
专栏：

上图：川南宜宾市筠连县筠连镇莲花村红卫十一组有20多户人家，每家每户都是生产红苕粉条的好手，年产数千吨，畅销全国各地，“筠连粉条”已成为一个知名品牌。 曾 朗摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　药品降价：百姓能否得实惠
本报记者 朱剑红
　　国家计委在去年4月、5月制定公布69种化学药品和49种中成药最高零售价格后，前不久又制定公布了383种药品最高零售价格。那么，这次药品降价患者能否得到实惠？
　　1997年以来，计委多次组织药品降价方案出台，但社会反映降价减负效果不明显。计委价格司有关人士分析，主要有以下几方面原因：一是降价品种范围有限。2000年底计委制定下发了药品政府定价目录，主要包括列入国家医保目录药品和少数垄断特殊性药品。到目前为止，对医保目录中抗生素类药品、部分中成药品制定了最高零售价。这些药品只是市场销售的一部分，因此，对于不同的患者人群感觉不尽相同。二是上述药品价格方案出台后，经营使用单位为避免损失，对于一些降价药品采取了不经营、不使用的方法，使得降价的好处患者无法得到。三是药品降价的效果直接受体制改革进展的影响。由于各项体制改革尚未到位，药品零售价格降低并不能改变药品利益分配格局。零售价格降低，缩小了药品价格折扣、回扣的空间，可能会导致生产企业进一步压低成本，以挤出新的促销空间。如果超过了生产成本的临界点，势必影响药品的质量，影响制药行业的健康发展，在更大程度上损害消费者的利益。
　　此次降价方案涉及到14类药品，涉及患者人群较广，其中相当一部分是常用药品。相信随着医药卫生体制改革的加快，医药市场竞争机制的引入，随着患者自我选择、自我保护意识的不断增强，药品降价最终会带来社会医药费用负担的减轻。
　　那么，价格方案出台后对药品市场会产生什么影响？有关人士认为，从直接影响看，药品零售价降低后，使用这些药品的患者会直接受益，减少医疗保险基金和患者个人药费的开支。从间接影响看，药品零售价格降低，缩小药品流通环节差价率，一是将加速药品流通企业改革，促使药品流通企业兼并改组，扩大经营规模，降低流通费用；二是将促进药品生产结构调整，抑制药品生产低水平重复建设，促进药品生产企业升级换代。此外，药品零售价格调整，也将通过补偿机制的调整，进一步促进医疗机构改革。
　　药品价格“虚高”是在我国药品生产严重供过于求、流通体制改革严重滞后、医疗机构补偿机制不合理，以及医疗机构药品销售垄断等多方面体制机制条件下形成的，因此，要从根本上解决药品价格“虚高”问题，必须加快医药卫生体制改革，彻底清除价格“虚高”产生的土壤和环境。

第5版(国民经济)
专栏：记者来信

　　价格欺诈何时休？
　　新华社记者 王永霞
　　新年伊始，太原市帕菲亚专卖店打出“买衣赠衣”的商业口号着实吸引来了不少顾客，但实际是买够199元才赠一件价格低廉的T恤衫。而从1月1日开始实施的《禁止价格欺诈行为的规定》已将这种“模糊赠售”行为列入价格欺诈之列，并明确规定予以禁止。
　　记者调查发现，类似的情况还很多。虽然《禁止价格欺诈行为的规定》于2001年11月
　　7日颁布后，物价局和媒体作了大量的宣传，
　　但一些商家对开始实施的《规定》置若罔闻，仍然采取《规定》禁止的行为迷惑消费者。例如太原市贵都商厦莎秋专柜一款女装原价标为2350元，2001年12月6日厂家已调价为1880元，1月1日又将原价恢复到2350元来参加商场的“买100送40”活动。
　　山姆士超市，原价为1338元的希贵淋浴器，后降为1180元，1月1日降为1168元，但原价仍标示的是1338元。一些商场打出全场七五折，但实际有九折、八五折、七折不等，还有一些商品不打折。特惠价、大热卖、特价、厂家销售等口号仍大量存在。
　　从以上情况看，禁止价格欺诈仍需做大量的艰苦努力和广泛宣传。这其中，既需要有关职能部门采取具体措施落实《规定》的内容，也需要让广大消费者积极了解《规定》内容，明辨商家价格“游戏”的真假。有关人士指出，商家之间的竞争，不应当总在“价格战”上打主意，而应在服务和质量上提高和完善，使商业竞争真正步入正轨，还百姓一个明白满意的消费。

第5版(国民经济)
专栏：

　　首届中华名家对话论坛举行
　　本报北京1月6日讯 记者杜海涛报道：由中国科学技术协会学会管理服务中心、中国未来研究会等单位联合举办的“首届中华名家对话论坛——2002年新春座谈会”今日在北京举行，来自全国经济、技术、教育等领域的专家、学者和有关部门负责人共400多人参加了会议。
　　对话会期间，中国工程院院士、北京工业大学教授李京文做了“走向未来——21世纪经济科技发展大趋势”的主题报告。来自不同领域的专家、学者结合各自的工作实践，分别就新形势下的体制创新、理论创新和经济、技术等领域的发展问题，进行了专题对话。

第5版(国民经济)
专栏：

　　城市变绿了变美了
湖北绿地一年增加千公顷
本报武汉1月6日电 记者罗盘报道：去年，湖北省城市绿地增加了1097.7公顷。市民普遍反映，城市变绿了，变美了。
　　去年初，湖北省政府与省建设厅签订了目标责任状，明确提出新增城市绿地900公顷。继前年武汉、襄樊、宜昌、荆门、宜都、枝江等市被命名为第一批省级园林城市后，去年更多的城市瞄准了这一目标。武汉、襄樊、宜昌则积极开展创建国家级园林城市的活动。武汉市去年第一次市长办公会就研究城市绿化问题，襄樊市人大去年的一号议案是“将园林绿化工作列入政府重要议事日程”，宜昌市提出“通过加强绿化，把宜昌市建成最适宜人居住的城市”。
　　湖北省注重在普遍绿化、增加绿量、改善生态环境上做文章，坚持以植树为主，成片植树和道路、河渠改造作为绿化重点。襄樊改造沿江大道和治理护城河，荆门治理竹皮河，仙桃治理仙下河。武汉、宜昌等地一批位于市中心的公园改造后，成为免费向市民全天候开放的公共绿地。
　　城市绿化工作贴近市民，也赢得了市民的支持。湖北机关干部职工纷纷认养树木、绿篱，共青团和妇联组织团员青年、新婚夫妇种植“共青林”、“夫妻林”、“结婚纪念林”。

第5版(国民经济)
专栏：

　　盘锦国税局实行税收执法责任追究制
　　本报讯 辽宁省盘锦市国税局实行税收行政执法责任制，增强税收干部的责任感，提高执法水平，促进了税收增长。2001年国税收入46亿元，提前两个月完成税收计划。
　　该省专门成立了税收执法责任制领导小组，一把手亲自抓，执法办和监察室配合工作，制定了《行政执法责任制和评议考核实施方案》，规定了工作程序和执法责任。从1999年实行这项制度以来，已处理违纪干部17人，执法责任追究11人。市局监察部门对易发生问题的环节和部位重点进行监督检查、明察暗访，并辅以社会舆论、特邀监察员等形式，全方位教育监督，对出现的行业不正之风及时查处。为了防止违规收费问题出现反弹，市局对各单位行政收费情况进行两次专项清理检查，通报批评了4名违规收费的干部，解决了收费方面存在的问题。税收执法责任追究制的实施，增强了税务干部依法行政的自我约束意识，规范了行政执法行为。（夏才源）

第5版(国民经济)
专栏：

　　华融公司去年资产回收率达54％
　　回收现金75.5亿元，现金回收率32.5％
　　本报北京1月6日讯 记者刘韬从中国华融资产管理公司获悉，2001年，除通过国际招标项目出售的128亿元资产尚待逐步并割外，华融公司通过债务重组、拍卖招标、股权变现等多种方式，共处置账面资产232.1亿元，回收资产125.4亿元，资产回收率达到54％，其中回收现金75.5亿元，现金回收率达到32.5％，回收非现金资产49.9亿元。
　　一年来，华融大力开展业务创新。在美国安永会计师事务所的协助下，按照国际惯例，华融举行了不良资产国际招标活动，成功地打包出售了128亿元的不良资产。在韩国资产管理公社的协助下，华融启动了资产证券化项目，目前方案已设计完毕。
　　华融继续稳步推进债转股工作。到2001年12月31日，华融参与债转股的企业已设立新公司的达223户，其中，由华融牵头实施债转股的企业已设立新公司达161户。
　　针对一些企业信用观念淡漠、逃废债严重的现象，华融加大了诉讼力度，2001年度共对1610个债务人提起了诉讼，涉及金额131亿元。
　　去年，华融切实加强内部管理，努力降低经营成本。公司的各项经营管理性费用支出仅占全部处置回收现金额的7％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　临沂国税局干部上岗需考试
本报讯 日前，山东省临沂市国税局在全市系统内进行全员上岗考试，增强了干部学习业务的积极性，进一步提高了国税干部的综合素质。
　　临沂市国税局在人员少税收任务重的情况下，挖掘内部潜力，提高职工素质，加大教育培训力度，进行全员考试上岗，考试与个人取得上岗资格挂钩，对成绩不及格者按待岗培训处理。为确保考试的公平、公正，他们还专门请高校的专家进行命题，整个考务工作按照高考的要求，组织考务、巡视、试卷的运送、阅卷和保密工作，确保了考试工作的顺利进行。这次全员上岗考试给整个国税系统的干部职工上了生动的一课，全系统干部职工掀起了学习业务、提高自身素质的高潮。
　　（于永丽）

第5版(国民经济)
专栏：

　　燕郊开发区全力打造发展优势
本报讯 河北省三河市燕郊经济技术开发区不断改善投资环境，完善服务功能，吸引大批企业前来投资创业。目前，开发区内累计注册项目419个，项目总投资95亿元人民币，实际利用外资2.7亿美元。
　　近年来，燕郊开发区把发展高新技术产业，特别是软件产业作为立区之本，确立了“高标准定位、前瞻性规划、阶段性实施、全方位推进”的发展思路。燕郊软件园是在燕郊信息产业科技园的基础上发展起来的，一期规划占地3000亩，已引进项目13个，项目总投资52亿元，预计年可创产值40亿元、利税8亿元。目前，已有汉王公司、硅谷清华软件园、金潮信息软件开发中心、亚星软件出口基地、山灞软件等9个项目正式注册。（李宝忠 雷爱军）

第5版(国民经济)
专栏：

　　谁挣多少钱 大家来商量
石家庄推行工资集体协商制
本报讯 截至2001年10月底，河北省石家庄市已经有1008家企业实行了工资集体协商制度，18万名职工拿到了自己满意的报酬。
　　工资集体协商制度是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配方式和工资收入水平等事项进行协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。这在实行市场经济体制的国家处理劳动工资问题上已是通行做法，而在我国还是新生事物。近几年来，石家庄市工业企业的构成发生了较大变化，一批国有企业转变为股份制企业，民营企业数量急剧增加。在一些企业中，由于一些生产岗位的工资分配不合理，影响了工人的利益。如何保证员工的合法劳动收入？石家庄市把推行工资协商制度作为贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和解决劳动关系问题的一个重要工作。在广泛调研的基础上，于去年3月首先在包括私营企业、股份制企业、外商投资企业在内的新经济组织中试行，并于当年6月份在全市推进，使这项工作自始至终按照规范运作的原则和程序要求进行。
　　在具体操作中，石家庄市注意区别不同企业情况，提出不同的标准要求。对于效益较好的企业，要求协商的内容尽量全面完整；对于经营困难的企业，则坚持实事求是，量力而行。在协商内容上，企业能实现多少就先签订多少，待企业形势好转后再逐步补充完善。对于特困企业，要求签订工资最低保障线，维护职工的基本利益；对于改制企业和外商投资企业，要求处理好董事会决议和工资协议的关系，处理好职工工资分配和股息分红的关系。（郝振东 李东顺）

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　国家计委副主任汪洋宣布
铁路客车票价听证会12日举行
　　本报北京1月6日讯 记者朱剑红报道：国家计委副主任汪洋今天宣布，“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”将于1月12日在北京举行，社会各方十分关注的铁路春运票价调整包括在将要听证的方案中。
　　目前，按照公开透明、广泛性和代表性原则选拔的33名听证代表和30名旁听代表已经全部产生。33名听证代表中有12名消费者代表、7名经营者代表、5名专家学者代表、4名全国人大代表和政协委员代表、5名相关部门代表。
　　据汪洋介绍，这个听证会是去年《政府价格决策听证暂行办法》颁布实施以来，国家计委主持召开的第一个听证会。由于铁路客运价格调整涉及广大人民群众的切身利益，让利益相关人参与价格决策，让价格决策接受全社会的监督，有利于进一步提高政府价格决策的科学性和透明度。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　南水北调山东段准备就绪
东线工程总投资三百六十七亿多元，有望今年开工
据新华社济南1月6日电 （记者吕福明）据南水北调京杭运河工程山东省指挥部办公室透露，东线山东段前期工作目前已准备就绪，东线工程有望今年首先开工。
　　据悉，南水北调东线工程总投资367亿多元。其中，第一期工程工期7年，投资167亿多元。以向黄河以南和山东半岛供水为主，同时打通穿黄隧洞，向鲁北供水并具备向天津、河北东部应急输水条件。东线山东段自韩庄运河进入南四湖，途经枣庄、济宁、泰安、聊城、德州5市，南北输水干线全长约487公里，自东平湖由西向东的胶东输水干线长704公里。两条干线在山东省呈“T”字形分布，南自枣庄、北至德州，西自东平湖、东至威海。供水范围涉及全省17个市中的14个市，占全省县、市、区总数的77％。
　　近年来，山东省做了大量前期准备工作。一方面，山东加大了南水北调山东段的治污力度。目前已取缔、关闭南四湖、东平湖流域十五类“五小”企业368家。与此同时，山东省还投资40多亿元，使城市污水处理率达到34％。另一方面，山东省决定逐步实行水价改革，提高水资源费征收标准，所筹集的资金集中用于调水和水源工程建设。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　天津大中小学生向社会承诺：
文明守法 明礼守纪 诚实守信
本报天津1月6日电 记者陈杰报道：新年伊始，天津大中小学生向社会、家长、学校作出庄严承诺：文明守法、明礼守纪、诚实守信。同时，吁请社会：共同向世界展示一个奋进向上、文明和谐的美丽家园；吁请家长：我们还需要多一些心灵的关怀和言传身教；吁请教师：将道德文章印在我们的人生旅途上。
　　这一“守法、守纪、守信”公开承诺是由南开大学、天津市第一中学、北辰小学等30所大中小学向全市150万学生发出倡议的。在1月5日举行的承诺活动座谈会上，大中小学生强烈地呼唤诚实守信，做到不欺诈、不说谎、不负约、不作弊。南开大学的翟明睿同学表示，“大学生要提高综合素质，夯实信用基础”。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　福建加快高校建设
　本科扩招15％新建高校9所
　　本报福州1月6日电 记者赵鹏报道：近日，福建省教委决定，从今年开始，大学本科扩招15％，新建9所高等院校，力争年内使全省毛入学率达到10％以上。
　　尽管去年福建省高校比上年扩招18.5％，但目前全省高校在校生仍不足20万人，入学率还不到全国平均水平。从学科结构上看，文史类比重高达60％以上，每年毕业的理工科学生数量难以满足福建经济建设需求。福建省今年新建的学科超过100个，其中80％以上将为工科和应用理工科专业。未来3年，福建省还准备在新建的福州大学城中新增150个以上硕士、博士点，以满足未来社会对更高层次人才的需求。
　　今年，福建省还准备创办厦门科技学院、三明学院等9所高等院校。到2005年，预计福建高校在校生人数将比现在翻一番，达到50万以上，入学率可望达到15％，达到全国平均水平。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　粗放管理误了“粉红女士”
陕西苹果的国际订单飞了
　　据新华社西安1月6日电 （记者白林、刘书云、陈钢）陕西省一公司去年初承接了欧洲300吨“粉红女士”苹果的预约订单，但到秋冬，只卖出20吨合格品，大批国际订单就这样飞了。
　　“粉红女士”是近年欧洲市场最为走俏的苹果品种之一。两年前，欧洲苹果协会发现陕西渭北黄土高原是世界第四块“粉红女士”优生区。陕西据此以高接换头的栽种方式引种5000亩，去年开始陆续挂果，总产近400吨。
　　传统种植、粗放管理，是导致“粉红女士”不合格的主要原因。不少果农图省事省钱不套袋，造成农药残留超标，果面粗糙；土壤缺钙没有及时补充，造成果面出现斑点；使用无机氮肥过量造成酸甜串味；疏花疏果不均、树形修剪不平展，果子受光不匀，果形不圆，大小不一。
　　专家指出，国际市场竞争中的质量问题说到底是标准化问题。按照国际标准进行生产、管理，是中国农产品急需解决的问题。

第2版(国内要闻)
专栏：本期关注

　　北京信用建设突现两大亮点
　　本报记者 吴坤胜
工商警示系统公布“黑名单”，让“劣迹”企业无处藏身
“上网查查他们的信用……”这话现在成了京城不少企业的“生意经”。鼠标一点，到北京市工商局的“红盾315”网站（www.hd315.gov.cn）上溜一眼，不停闪烁的“警示系统”会提示他们生意伙伴是否上了“黑名单”。这套“不良行为警示记录管理系统”是北京市工商局2001年7月启动的，至今有381家企业和50个自然人因经营违规“榜上有名”。
　　北京肥力高科技开发有限公司以未在工商部门注册的“中国肥力高集团”之名，在媒体和网上搞虚假广告宣传，推销未经农业部检测登记的微生物菌肥——肥力高，将被锁入“黑名单”5年。北京蓝之兰资产评估有限公司作为中介机构，未对评估对象进行现场勘察、鉴定、分析，便为两公司出具虚假资产评估报告，被锁入“黑名单”10年。据了解，“警示系统”确定了11种被锁的企业行为，包括利用合同诈骗，出具虚假验资、评估、审计报告等6项不讲信用的行为。符合其中一条，企业将被锁1至10年，其间不得出资兴办新企业或成为其他企业的股东、出资者等。
　　白晓燕在北京中关园商务咨询有限公司工作，令人称奇的是，她连公司的办公地点都不知道，只靠电话联系。按照规定，只有取得登记注册代理人资格才能为企业代办注册，可她却为不少公司办理了登记手续。其行为属擅自从事企业注册代理业务，被锁入“黑名单”5年。针对自然人，“警示系统”罗列了14条被锁行为，包括擅自从事商标、广告注册代理业务，签署虚假验资、评估、审计报告等7项不讲信用的行为。符合其中一条，将被锁3至5年，其间不得担任企业法定代表人、合伙企业事务执行人、个人独资企业投资人及外企驻京机构首席代表、分支机构负责人等。
　　“黑名单”显示威力。不少违法企业找工商部门“求情”，宁愿多罚款，也不要“榜上有名”。北京市工商局局长张志宽说：“过去，企业违章违法，其‘劣迹’外人并不知晓。有了‘警示系统’，社会各界可以了解与其交易的市场主体是否有不良记录。这将对首都全面建设企业信誉体系、保障市场经济有序发展起到积极的推动作用。”
　　企业信用制让投资不打“水漂”
　　有人说，新世纪第一年首都的信用建设有两个“一”可圈可点：一个网站，一个试点。前者指“警示系统”，后者指中关村。2001年12月1日，中关村科技园区企业信用制度试点工作启动。这在北京是首次，对中关村科技园区来说也是制度创新和机制创新的大胆尝试。
　　园区管委会副主任任冉齐说，“这是建设世界一流的科技园区”的需要。随着我国加入WTO，如果不借鉴国外一流科技园区的成功惯例，尽快建立起企业信用制度，就会影响投资者的投资热情。
　　据了解，中关村科技园区企业信用服务体系由信用信息服务中心和信用服务中介机构两部分组成。园区管委会坚持政府推动信息开放与信用服务市场化运作相结合的原则，参照国际通行标准，通过竞标和专家评审，选择了资质较好的大众国际资信评估有限公司、联合资信评估有限公司、北京新华信商业信用咨询公司、华夏国际企业信用咨询有限公司4家作为首批中介机构。服务中心将政府有关部门和银行有关的企业信用信息汇集整合，提供给中介机构，后者负责向社会提供企业注册报告、商业信用报告、信用评级报告等信息。
　　北京市政协委员、北京市民营科技实业家协会会长纪世瀛说，中关村科技园区的试点将对企业信用体系的建设起到示范作用。建立严格的法规，对背信、骗信者给予法律制裁，同时建立强大的舆论体系增强道德的约束力，对背信行为作劣违记录并公之于众，法德兼治是信用建设的保障。

第2版(国内要闻)
专栏：本期关注

　　从道德信誉到经济信用
　　朱竞若
　　受到广泛关注的上海个人信用征信系统，2001年年终盘点，公司亏损200万，可谓喜忧参半；岁末年初，首都的信用建设绽放两个亮点：中关村科技园区企业信用制度试点工作启动，北京工商局“红盾315”网站警示系统，锁定第二批不良企业“黑名单”。
　　全社会热忱关注和积极推动相关信用制度建设，应该是2001年到2002年的一个热点。今天是《一周视线》专栏2002年推出的第一期，专栏首选专题推出了北京、上海企业和个人信用建设的追踪报道。
　　现代社会的有效管理，离不开个人行为的记录、评判和制约。而没有记录，就谈不上评判和制约。
　　个人档案制度，曾经是我们社会道德建设和社会管理的基础。这个制度完备而严密，从一个人上小学的时候，即开始不间断的操行记录，进入档案，终身跟随；它有自己完整的价值评判标准；它有一整套的组织程序，并有充足的人力物力和组织架构给予保证。一个人优良的操行记录，是其道德信誉的保证，也是社会生活中的有效“通行证”。
　　20多年变革，生活重心变迁，经济制度变
　　换，但我们的社会管理，没有及时从一种记录向另一种记录——个体的经济活动的信用记录延伸，成为制度建设的一大缺憾。
　　与档案记录不同，经济信用记录脱离抽象的道德评价，它由个人与社会经济交往的具体行为构成：你按时足额纳税了吗？你按时还贷了吗？你按时交纳水费、电费、收视费、手机费了吗？有交通违规按时去缴纳罚款了吗？你有没有犯罪记录？……这一串信誉良好的记录，则构成了一个市场活动中社会人的另一种道德面貌。
　　显然，在建设有中国特色的社会主义市场经济体制中，在社会主义道德规范的建设中，这两种记录必须相辅相成，缺一不可。如何使两者更加有效地发挥作用，是我们的制度建设要加以研究的问题。

第2版(国内要闻)
专栏：本期关注

　　本期关注信用制度建设
　　信用问题是2001年的焦点话题，由此，上海北京先行启动的信用系统建设尤为引人注目。岁末年初，本报记者对上海的个人信用征信系统、北京工商局“红盾315”网站警示系统和中关村科技园区企业信用制度试点进行了专题采访——
上海个人信用联合征信系统追踪
本报记者 韩国飚
上海最近推出新做法，苏州河以北的燃气用户如果连续10个月不缴纳燃气费，上海燃气市北销售公司就会寄出通知，如果两个月内仍没缴清，用户将被列入个人信用“黑名单”。
　　社会诚信有效激活上海个人信用制度建设，全国瞩目。这里采用的是在政府推动下，由上海资信公司对“个人信用联合征信”进行企业化运营，信息采集和征信服务实行有偿，理事会负责协调与监管。
　　2000年7月1日，上海个人信用联合征信服务系统数据及信用报告查询分系统正式启动，并出具了大陆第一份个人信用报告。到2001年底，该系统已采集了240多万的个人信用信息，几乎覆盖了上海市区有信用消费能力的人群的一半，并在全市范围建立了近300个查询网点，累计接受查询为16万余次。
　　目前，上海移动通信公司和上海联通公司的200多万手机用户的缴费记录已纳入系统；包括15家中资银行和上海市农村信用合作联合社、部分公用事业单位、公安部门等单位涉及个人信用的记录都已纳入这一系统。联合征信的范围仍在进一步扩大中。
　　上海燃气市北销售有限公司营业部所长孙建国说，以往用户拖欠燃气费的情况比较普遍，须大量业务员上门催讨。加入联合征信体系后，用户有信用压力了，信用污点一多，买房购车贷款等都会有麻烦。中国工商银行上海市分行就透露了这么个信息，在外企工作的王先生到此办理住房按揭贷款，遭拒绝。他换了另一家银行，仍被拒。原来，银行通过征信系统查询了他的信用报告，记录显示的信用污点，使他失去了受贷资格。
　　联合征信叫好尚未叫座说到上海个人信用体系建设的起步，上海资信公司总经理陈志国十分自豪。但是，他也有很多“心病”。
　　首先是经济问题。联合征信数据中心的信息覆盖面越大，公司的经营亏损也越大。2000年亏100多万，2001年亏200多万。信用系统叫好未叫座，实际上，目前只有15家中资银行因贷款业务查询个人信用记录，成为公司主要收入源。
　　其次是信息源问题。上海个人联合征信信息目前主要是从各商业银行、法院、公安部门、公用事业单位等采集，而实际上，个人的社会信息资源还分布在工商、税务、保险、医院、公安等部门。目前除工商部门的部分数据对外开放外，大部分机构的数据信息不对外开放。有关部门虽然愿意配合联合征信，但却苦于没有法律依据。征信数据不完整，信用报告就会失真。
　　那么，国际通行的做法如何呢？陈志国介绍说，健全的个人信用记录和良好的联合征信体系仅仅是整个个人信用体系的一个基石。还应包括信用评估、信用担保、商账催讨等等，只有建立以信用档案为基础，形成信用报告查询、个人信用评估、建立多种评分卡模型、推广信用担保、个人信用报告应用等配套措施的梯次化发展，循序渐进，才能稳步推进个人信用体系建设。
　　有关专家指出，个人信用联合征信只有形成全国布局，才能真正发挥作用。国家应该尽快明确政策，在全国以适当的方式、规模和节奏开展、推进这项业务。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　云南取消蓝印户口放宽进城落户条件
　　本报昆明1月6日电 记者任维东报道：云南省人民政府近日批转了云南省公安厅的《关于进一步深化我省城镇户籍制度改革的意见》，决定进一步推进城镇户籍管理制度改革，放宽居民落户条件，加快云南城市、城镇建设步伐。
　　《意见》规定，放宽夫妻分居及未成年子女随父随母的落户条件，与昆明市主城建成区常住人口结婚满5年，与其他城市、城镇人口结婚满2年的人员，原户籍地无固定职业或无稳定生活来源的，可按照自愿原则投靠配偶落户；放宽居住地人员落户条件，在昆明市主城建成区居住满5年、有合法职业或稳定经济来源、有合法固定住所的人员可申请1人落户，本人落户后，符合随迁条件的配偶、子女可按有关规定办理落户；在全省取消蓝印户口制度，已经办理蓝印户口的转为常住户口，换发居民户口簿；对取得地州市级以上人民政府（行政公署）科学技术奖的主要完成者及有突出贡献的中青年专家，可不受分居时间及其他方面的限制，在单位住地或居住地申请办理配偶及未成年子女落户。
　　针对超计划生育、非婚生育、弃婴、孤儿、户口待定人员等落户问题，《意见》也做了明确的规定。《意见》还要求各级政府及各有关部门，对各类落户人员均不得收取增容费及其他类似费用。

第3版(国际)
专栏：

　　日确立“有事法制”基本方针
　　据新华社东京1月6日电 据此间媒体6日报道，日本政府最近确定了建立“有事法制”的基本方针，将使首相拥有在紧急状态下直接调动自卫队的权力。
　　基本方针规定，“有事法制”的对象“并非单指为防卫而出动自卫队的情况，而且包括对付大规模的恐怖活动和日本周边出现的情况”。“有事法制”将强化首相权限，使首相在发生紧急情况时可以不经过有外相、防卫厅长官等参加的安全保障会议和内阁会议而直接下令调动自卫队。
　　基本方针的内容还有，在将于本月21日召开的国会例会期间制定包含“有事法制”基本观念的“紧急事态基本法”。为此，日本内阁将于3月向国会提出政府议案。

第3版(国际)
专栏：

　　中土外长互贺两国建交十周年
　　新华社北京1月6日电 中国外交部长唐家璇和土库曼斯坦外交部长梅列多夫6日互致贺电，对两国建交十周年表示热烈祝贺。
　　唐家璇在贺电中说：中土两国建交十年来，两国睦邻友好与互利合作关系始终保持良好的发展势头，相互理解与信任不断加深，经贸、科技、能源等各领域互利合作逐步扩大。这符合两国和两国人民的根本利益，有利于地区的和平、安全与稳定。我愿同阁下继续努力，进一步巩固和深化中土友谊，促进两国关系不断发展。
　　梅列多夫在贺电中说：中国是最先承认土库曼斯坦独立与主权的国家之一。土中历次最高层访问期间所签署的重要协定和协议为双边关系迅速发展奠定了基础。两国元首之间已建立的友谊和相互理解对两国开展合作具有特殊意义。建交以来，两国在经贸、能源、农业和社会领域的合作取得了切实成就。不断发展这种合作关系符合两国人民的利益，有利于维护地区的和平与稳定。

第3版(国际)
专栏：

　　恩赫巴亚尔总理访华前夕表示
蒙重视发展对华关系
本报乌兰巴托1月5日电 记者杨涛报道：蒙古国政府总理那木巴尔·恩赫巴亚尔在访华前夕接受本报记者采访时表示，发展与中国的睦邻友好合作关系是蒙外交政策的首要方针，蒙古国政府重视稳定发展与中国在各个领域的平等、互利合作关系。
　　恩赫巴亚尔说，应中国国务院总理朱镕基的邀请，他将于1月7日至12日对中国进行正式访问，这是他出任蒙总理后首次访华，他期待着与朱镕基总理早日见面。他说，此次访问的主要目的是，保持两国间传统和业已确立的高层、高级别的访问和会谈；加深双方的相互信任和了解；推动和扩大蒙中经贸合作，寻求新的合作方式和途径。
　　他表示，在访问期间，除与朱镕基总理举行正式会谈外，还将拜会江泽民主席和李鹏委员长。会谈中，两国将就蒙中关系与合作现状、今后的任务和共同关心的国际问题交换意见。他还将赴深圳、香港、呼和浩特市等地参观考察。
　　在谈到如何评价蒙中关系现状时，恩赫巴亚尔表示，蒙中两国关系实现正常化已经10多年了。10多年对于两国关系来说是非常短的，但是，在这短短的时间里，两国关系与合作在各个领域得到了扩大和发展。他说，蒙古国和中国的关系在1994年的《蒙中友好合作关系条约》和1998年的联合宣言基础上得到了积极的发展，两国的国家元首和政府官员已进行了多次互访。2001年，中国外交部长唐家璇访问蒙古国，蒙古国财政与经济部长、国防部长、司法与内务部长、教育文化科学部长先后访问了中国，蒙古国有60万人次到中国公务和旅游。在经贸关系中，蒙古国有近60％的商品出口中国，18％的进口商品来自中国。中国已经成为蒙古国的第一大投资国。
　　恩赫巴亚尔对蒙中关系的前景充满信心。他说，蒙中两国间的相互信任在增加，各个领域的关系与合作在不断发展。他强调，蒙中两国应该进一步加强在经贸领域的合作，特别是在矿山和自然资源等大的项目上进行合作。他认为，蒙中两国的贸易和投资额将会得到极大的提高，两国关系将会进入新的时期。

第3版(国际)
专栏：

　　南盟首脑会议闭幕
　　通过《加德满都宣言》
　　新华社加德满都1月6日电 （记者宋德俊）为期两天的第十一届南亚区域合作联盟（南盟）首脑会议6日在这里通过了《加德满都宣言》后闭幕。
　　会议期间，与会的南盟7个成员国的首脑就加快南盟国家在政治、经济、贸易和社会发展等方面的合作，特别是就如何尽快将南亚地区建成自由贸易区问题进行了磋商并作出了一系列决定。同时，与会首脑还讨论了世界经济一体化对南亚地区的影响和南盟将采取的相应措施。
　　此外，各国首脑还就加强反对恐怖活动、打击拐卖妇女儿童及摆脱贫困等问题进行了认真探讨，并签署了《打击拐卖妇女儿童公约》和《提高南亚儿童权益公约》。
　　会议认为，要继续通过非正式政治磋商来建立南盟国家间的睦邻友好关系，消除紧张，建立互信，以促进南亚地区的和平与稳定，并加强在经济和社会发展等领域的合作。
　　会议宣布，下一届南盟首脑会议将于2003年在巴基斯坦举行。
据新华社加德满都1月6日电 （记者宋德俊）在此间举行的第十一届南亚区域合作联盟（南盟）首脑会议6日在闭幕前通过了《加德满都宣言》，决定加强南盟在各个领域的合作。宣言说，首脑们还重申了尽快实现把南亚建立成自由贸易区的目标，并决定在2002年底之前制定出有关在本地区实行自由贸易区的框架协议。首脑们决定在照顾最不发达国家利益的同时，加快南亚特惠贸易谈判的进程，进一步增加特惠贸易商品的品种，并取消非关税贸易壁垒，为建立南亚自由贸易区创造条件。
宣言说，与会首脑认为南盟各国应该全面履行历届首脑会议所做出的各项决定，并重申要继续通过非正式政治磋商来建立南盟国家之间的睦邻友好关系，消除紧张，建立互信，促进南亚地区的和平与稳定，加强经济和社会发展方面的合作。
宣言说，首脑们重申了争取及早消除地区贫困的立场，决定有效实施消除贫困计划。与会首脑认为，应该制定出更加行之有效的措施，以加强在消除贫困、控制人口增长、提高妇女地位、保护儿童合法权益等社会发展方面的合作。

第3版(国际)
专栏：

　　美一小飞机撞办公楼坠毁
据新华社华盛顿1月5日电 （记者谭新木）美国一架单发动机飞机5日下午撞上佛罗里达州坦帕市美洲银行一栋办公楼后坠毁。目前事故原因不明。
据美国海岸警卫队称，海岸警卫队当天下午接到佛罗里达州彼得斯堡机场通报，称一架塞斯纳私人飞机未获得许可就从机场起飞。海岸警卫队随即派出一架直升机尾随这架飞机，并发出信号要求飞机在坦帕市一家机场降落，但飞机继续飞行，并撞上这栋40层办公大楼的第20层。由于正值周末，楼内无人伤亡。但小型飞机驾驶员情况不明。
据报道，驾驶这架小型飞机的是一名正在接受飞行训练的15岁学生。目前仍不清楚他当时是故意无视降落信号还是飞机失去了控制。美国联邦调查局官员称这起事故看起来不像恐怖袭击，但仍然派出人员前往坦帕进行调查。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　印巴握手能否言和
本报驻印度记者 赵章云
在尼泊尔首都加德满都举行的南亚联盟首脑会议上，巴基斯坦总统穆沙拉夫同印度总理瓦杰帕伊两次握手的场面给世界留下了惊喜的一幕。在持续了一个多星期的外交交锋和边境冲突之后，两国领导人的握手确实使人们对南亚地区紧张局势的缓解产生了巨大的希望。但到今天为止，无论是在外交或者军事上，印巴关系能否缓解却不容乐观。
由于巴方没有完全满足印方的要求，印方的态度仍然十分强硬。瓦杰帕伊虽然在礼仪上对穆沙拉夫的“友谊之手”积极回应，但立即在后来的讲话中要求，希望他“制止巴境内或在巴控区的恐怖分子对印发动无法无天的暴力攻击”。印外长辛格后来说得更为明白，印“欢迎伸向总理的友谊之手，但是这种举动应该伴以友谊的具体行动”。巴只有采取了“印所要求的行动和有意义的步骤”之后，印巴才能恢复对话。
印要求巴采取的行动到底是什么呢？那就是要巴狠狠打击巴境内以及克什米尔巴控区内的激进组织，并将那些印方认为是袭击印国会的嫌疑人交印方处理。但穆沙拉夫在今天断然拒绝了印方这一要求，虽然他也认为印国会袭击案是恐怖主义行径，并且予以强烈谴责。但穆沙拉夫认为，印方没有提供任何证据证明巴境内的人与此事有关。至于印方所说的克什米尔境内的恐怖分子问题，巴方认为那是一些合法抵抗的“自由战士”，不能将印国会袭击案与克什米尔问题相联系。而印方则想利用这次机会，不仅打击巴境内敌视印度的穆斯林激进组织，而且根除巴控区内的一切可能危及克什米尔印控区利益的所谓“越境恐怖分子”。这就是印巴两国在这一具体问题上的根本分歧。另外，即使在国际反恐怖主义这个问题上，印巴之间的观点也大相径庭。在昨天7国峰会讨论《加德满都宣言》时，印方极力想将克什米尔的问题纳入印方所主张的国际反恐怖行动中去。巴方虽然同意签署这一宣言，谴责国际恐怖主义，但同时又指出，在全球反恐怖主义运动中，必须明确区分恐怖主义与合法抵抗的界限。这显然是指克什米尔的问题。
就在印巴两国领导在大庭广众之中握手之际，两国部队仍然在两国边境和克什米尔地区爆发激烈的战斗。据报道，两天来，印巴两国在实际控制线一带激烈交火。毫无疑问，边境的这种局势只能表明印巴关系没有明显改观的迹象。
另外，印巴领导人虽然握手加德满都，但印国内的战争言论仍然甚嚣尘上。人们谈论同巴开战如同家常便饭。一些重要的官员和军人毫不讳谈原子战争，甚至宣称“印度必胜，巴基斯坦必败”。印报纸还刊登前线军人希望动武，后方青年踊跃参军的消息和照片。此间舆论认为，这种战争言谈除了外交需要之外，还出于执政的印度人民党在4个邦即将开始的邦议会选举的需要。昨天，反对党社会主义党领导公开指责印度人民党联合政府制造“战争歇斯底里”，以捞取“政治好处”。因此，舆论认为，在选举结束之前，印在外交和军事上只会对巴继续施压。
总之，印巴两国领导人尽管已经握手，但短时间里，边境局势仍将保持紧张。国际社会的斡旋活动在继续进行。美国担心印巴局势失控，影响它在阿富汗的军事行动，下周将派特使再赴印巴调解；英国首相布莱尔正在南亚访问。英首相出访南亚前曾与布什总统会晤。人们正在静观布莱尔的“和平使命”。
由此可见，印巴局势当前虽紧张异常，但国际社会仍然希望印巴领导人的握手不是“场面应酬”，而是印巴恢复对话的先兆。
（本报新德里1月6日电）

第3版(国际)
专栏：

　　萨达姆总统强调
伊已做好反侵略准备
新华社巴格达1月6日电 （记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆6日在此间表示，为捍卫阿拉伯民族权利和尊严，伊拉克武装部队已经做好反侵略的准备。
萨达姆是在庆祝伊建军81周年发表的电视讲话中作这一表示的。他说，伊拉克军队随时准备击败来犯之敌。他强调，伊拉克军队与人民团结一致是挫败敌人侵略的可靠保证。
萨达姆在讲话中还呼吁阿拉伯国家加强对巴勒斯坦民族解放事业的支持，并重申，尽管中东的地缘政治可能出现变化，伊拉克将一如既往和毫无保留地支持巴勒斯坦人民的解放事业。
伊拉克武装部队建于1921年1月6日。萨达姆自1979年上台执政以来，每逢1月6日都要发表演说，以示庆祝。

第3版(国际)
专栏：

　　巴印军队继续交火
印发生地雷爆炸
本报伊斯兰堡1月6日电 记者丁子报道：据此间收到的消息，巴基斯坦军队与印度军队今天早晨在两国交界的边境地区又相互炮击，但目前还没有双方人员伤亡的报道。巴方早些时候曾称，印度军队在5日对克什米尔地区进行炮击时，致使一名70岁的老人被炸死。
据新华社新德里1月6日电 （记者熊昌义）据当地电视新闻网站报道，9名印度士兵和2名平民在5日晚发生的一起地雷爆炸中丧生，另有20多人受伤。当时，印度士兵在印度旁遮普邦从一辆满载地雷和弹药的军车上卸货时，一枚地雷突然发生爆炸，并引发了一连串爆炸。

第4版(要闻)
专栏：

　　福建减少省级审批事项40％
　　本报福州1月6日电 记者宣宇才报道：福建省进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能。目前，福建省已减少省级政府部门审批事项606项，占总事项的40％。
　　福建省政府近日制定《福建省深化行政审批制度改革指导意见》，明确要求以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，切实改进政府的管理内容和管理方式，大幅度减少审批事项，规范审批行为，使政府职能真正转移到加强宏观调控、规范市场秩序、注重后续监管上来。
　　省政府还提出了行政审批制度改革的近期任务：在省级政府部门继续努力实现改革目标的同时，设区的市要在今年上半年完成减少50％以上的目标，各县、市、区要在今年上半年完成第一轮改革任务；对群众反映强烈的投资项目审批、企业设立审批、跨部门审批等方面进行综合改革，并取得突破；行政审批制度改革要与市、县、乡三级政府机构改革相结合，同步进行，相互促进，进一步明确职能，理顺省、市、县事权关系，提高政府的行政效率。

第4版(要闻)
专栏：

　　田野上的增收工程
　　——山东省即墨市农村见闻
　　本报记者 宋学春
　　冬至时节，记者到山东省即墨市农村采访。无论是在冬暖大棚，院落的猪圈鸡舍，还是在沿海滩涂，山区的养殖场，呈现在记者眼前的是好大一幅农民增收的风景画。
　　修路建园夯基础
　　即墨市东部沿海山区有180多公里的海岸线，以前从未开发。市委、市政府下决心要掘开这个“银窝子”。2000年，市里先后投资7000万元修建了30公里的环海公路，投资430万元建设了渔港码头，2001年又投资6600万元拓宽了温泉到田横岛45公里长的大田路。
　　道路开通了，码头建好了，投资商们蜂拥而至。青岛恒生源生态农业股份有限公司投资800万元，在王村镇建起了种猪场。据介绍，从防疫、饲料供应到商品猪出售，公司实行一条龙服务。
　　“路修好了，我们才敢建海水鱼养殖示范园，还把外商吸引来了。”丰城镇党委书记姜正军说。挪威庞氏集团投资4000万美元，要在示范园里建大菱鲆养殖项目，一期工程建设的8000平方米养殖场已经完工。
　　即墨市还投资9050万元，在移风店镇建起占地350亩的农业高新技术示范园，带动周围20多个村庄数千户农民进入了农业结构调整的主战场。大棚种菜、养花、养鱼、养鸡……品种繁多，红红火火。镇党委书记乔宪君说：“农民们尝到了园区拉动的甜头。”
　　进村入户解忧愁
　　开始进行结构调整时，许多农民持观望态度。即墨市委、市政府派出210名农业结构调整工作队员，带着资金、技术、信息进村入户，解农家忧，排农家难。26名市级领导每人联系一个工作组。七级镇小庄村原来仅靠种植传统作物，农民增收步伐较缓。工作组发动群众上大棚，种蔬菜。他们请来专家勘探，钻了两眼机井，又买了一眼水源丰富的井，安装自动供水压力罐，将水送到大棚内，同时聘请技术员，指导群众种菜。这个村的18个高标准冬暖式大棚种植的黄瓜由于品质好，每个大棚每天都收入上百元。群众高兴地说，俺们致富多亏了工作组。
　　为了解决农民在结构调整中缺少资金的问题，这个市的80多个市直部门去年以来将节约的1300多万元，帮助农民上大棚、建鸡舍、抓猪崽、购良种。即墨市金融部门推出“农户贷款证”，开通农民贷款绿色通道，已发放支农贷款11.4亿元。
　　为了开通销售渠道，市里投资建起了蔬菜、生猪等批发市场。移风店镇蔬菜批发市场日均调出蔬菜200吨，大量加工蔬菜销往东南沿海城市。
　　培训转移大合唱
　　谈到农村剩余劳动力转移，即墨市委书记张洪训说：“没有农村劳动力的转移，几人挤在一两亩地上，难以达到更高层次的增收和富裕。”
　　建好载体找出路。市里实施园区带动战略，高起点规划建设了5处市级工业园区，9处镇级工业园，6个企业自办园，形成了纺织服装、电器机械、制鞋、食品、生物和电子等五大支柱产业。去年以来，全市新批外资项目137个。同时，大力发展个体私营经济，27处专业批发市场、135处集贸市场如雨后春笋般崛起，带动了童装、衬衫、西装、针织内衣等130多个行业。目前，全市已转移农村劳动力23万人。
　　记者在七级镇采访时，镇长彭川松递给记者厚厚的一本《农业培训班花名册》，仅2001年12月份就培训500人，其内容有蔬菜、畜牧等。培训期短则1个月，长则半年，全部免费。小庄村农民贺爱珍高兴地告诉记者，通过培训，她学会了嫁接技术，种好了大棚蔬菜，还带着七八个姊妹到外村当过师傅哩！

第4版(要闻)
专栏：

　　草木不言 自有呵护
　 ——青藏铁路建设环保纪实
　　本报记者 禹伟良 马应珊
　　隆冬时节，记者从青海省格尔木出发，沿109国道驱车前往青藏铁路建设现场。一路上，“珍惜高原生态，修建环保铁路”、“像爱护生命一样爱护环境”、“让蓝天常在，让碧水常流”等大型环保标语牌不时映入眼帘。
　　青藏高原是地球的“第三极”，素有“世界屋脊”之称，既是我国和东南亚地区的“江河源”，也是世界山地生物物种的重要起源和分化中心。在青藏高原修建铁路，环境保护因其前所未有的困难而举世瞩目。
　　置身建设工地，记者深深感到，青藏铁路各参建单位把环保工作渗透到了青藏铁路建设的各个环节中。
　　在青藏铁路的谋划与勘测设计中，有关部门、科研单位和设计单位成立专门的环保机构，进行环保课题研究。在工程设计中，对穿越可可西里、楚玛尔等自然保护区的铁路线路采取了绕避方案，还在相应的地段设置了33处野生动物通道，以保障沿线野生动物的正常生活、迁徙、繁衍。
　　在各施工现场，记者看到各单位都把生产、生活设施建在植被稀少或无植被的地方。中铁十二局就是利用公路部门废弃的公路便道、场地修建了施工便道和临时基地，减少占用草地10多亩。
　　在工程建设中，参建单位都自上而下地建立了环保组织网络，规划了施工便道、取土场、桥梁施工平面区、机械停放地和职工生活区，确定了负责环保工作的领导者和监督人，严格执行环保奖励处罚办法。在中铁三局流传着现代版“挥泪斩马谡”的故事。刚开工时，一驾驶员一不小心，越界轧草行驶了一小段路程。领导发现后，当即责成工程队恢复被碾压植被，对工程队罚款2万元，对该队的队长、书记、技术主管各罚款2000元，同时还召集各工程队领导开现场会，向全体职工敲响警钟。
　　各参建单位为尽量减少绿地占用，不惜加大生产成本，优化取弃土场和施工便道。中铁十四局为保护植被，将原设计取土场31个，优化为16个，便道总长度比投标时增加近60公里。在筑路大军的日常生活中，也处处透露出浓厚的环保意识。取暖用燃油锅炉，做饭用液化气，生活垃圾分类存放、集中处理，有些垃圾甚至送到格尔木集中处理。

第5版(国民经济)
专栏：

山东家电出口增长迅速
本报讯 去年一至十月份，山东省出口家用电器四点零六亿美元，同比增长百分之四十六。主要出口地为美国、欧盟，对日、韩出口也有大幅增长。出口家电居前三位的商品是冰箱、空调和电视机，分别出口一点四亿、一点三七亿和零点四五亿美元。（唐 光）

第5版(国民经济)
专栏：

一汽为在岗博士配备公务用车
本报讯 近日，二十四名在一汽工作的博士高兴地从一汽党委书记吴畏手中接过“捷达”车钥匙。这是一汽继去年为首次评聘为非领导职务的高层次人才配发公务用车之后，再次为在岗博士配备公务用车。
（公 磊）

第5版(国民经济)
专栏：

永恩集团与耐克合作经营
本报讯 台资企业永恩集团与大陆国际著名运动鞋品牌耐克实施合作经营，并先后在上海南京路等繁华地段开设达芙妮与耐克专卖店，引起业界广泛注目。此次合作将为两岸企业进一步搞好协作带个好头。
（国 胜）

第5版(国民经济)
专栏：

宁波海关税收突破百亿大关
本报讯 截至去年十二月二十八日，宁波海关税收传来捷报：该关实际入库税收总额已达一百零一点二亿元，其中关税二十点七亿元，进口环节税八十点五亿元，完成年度任务的百分之一百零八。
（何 伟 朱国海）

第5版(国民经济)
专栏：

内蒙古十六个生态示范区晋级
本报讯 最近，内蒙古自治区政府决定，将五个旗县区级、十一个乡镇级生态示范区晋升为自治区级生态示范区。自一九九六年以来，该自治区先后建各级各类生态示范区八十七个。（郅振璞）

第5版(国民经济)
专栏：

　　玉树藏区旅游业高速增长
　　本报西宁1月6日电 记者禹伟良、马应珊报道：位于青藏高原腹地的玉树藏族自治州以发展旅游业作为振兴经济的切入口，2001年旅游业发展迅猛，共接待国内外旅客37500人，旅游总收入比上年增长近7倍，达203万元。
地处“三江源”和“唐藩古道”的玉树州旅游资源独特：自然景观绝大部分为原始状态，人文景观民族风情浓厚。近年来，玉树州委、州政府以开发“三江源”生态旅游为重点，编制完成了玉树州旅游业发展规划，倾力打造“三江源头”、“民族风情”、“动物王国”和“青藏高原”4张旅游王牌；对旅游资源开发提出多项优惠政策，积极鼓励和支持社会资本进入旅游产业；通过青海省旅游产品博览会、首届国际摄影邀请赛等加大旅游宣传力度。目前，全州已开辟东南西北4条旅游线、28个景点。

第5版(国民经济)
专栏：

　　 青藏铁路二期工程正在加紧建设。中铁十四局三处担负的三贫河特大桥长690.16米，有129根钻孔桩，萁 中最高墩52米，是青藏铁路第一高桥。目前工程进展顺利。
文 如摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　山西有了“环境警察”
　　本报讯 随着山西环境监理总队在省城太原的成立，山西省日前有了自己的“环境警察”。这是该省强化环境监督管理、加大执法力度、严肃查处各类环境违法行为的重要举措。
　　作为一支环境现场执法队伍，山西省环境监理总队的主要职责是：对重点污染源各类污染物排放、污染设施运转、限期治理项目完成等情况进行督察和处理；对资源开发和非污染性建设项目、自然保护区、风景名胜区、森林公园以及农村生活环境等进行督察，并参与调查处理全省范围内重大环境污染事件、生态破坏事件、环境污染纠纷等事宜。
　　新成立的环境监理总队，按照国家环境监理机构标准化一级标准建设，配备较为先进的交通、应急通讯、快速检测等现场取证工具。
　　（吴保平 马雪花 王吉利）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国研究新一代内燃机
本报讯 2001年《国家重点基础研究发展规划》项目评审结果日前公布，“新一代内燃机燃烧理论及石油燃料替代途径的基础研究”项目获得国家3000万元资助。据了解，获得国家巨额资助的此项研究，将探索传统内燃机存在能量利用率和有害排放物两个极限，提高内燃机能量利用率，使内燃机超实现低排放的清洁燃烧。
　　该项目由天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室苏万华教授作为首席科学家组织申报。在申报过程中联合了国内10余所院校的科研力量。天津大学苏万华教授结合天大在内燃机燃烧理论方面雄厚的研究基础和国际发展前沿而提出的“新一代内燃机燃烧理论”得到学术界的高度评价。该理论既适用于传统燃料（柴油、汽油等），也适用于石油替代燃料，如天然气、醇类、二甲基醚等，该研究将为探索21世纪新能源作出贡献。
　　（李 丹 张新生）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：科教文卫

　　微生态保健品需要“自身保健”
　　本报记者 蒋建科
　　近年来，我国微生态制剂在保健品领域中发展迅速，很快就形成消费热潮。但一段时间以来，各种质量参差不等的微生态制剂保健产品充斥市场，误导了消费者。为此，我国著名微生物专家、上海复旦大学教授周德庆与上海微生态学会主任、消化道专家张达荣日前发出呼吁，希望全社会重视微生态制剂保健品行业的健康发展。
　　微生态制剂“水分”太多
　　据消化道专家张达荣教授介绍，近些年，由于人们生活节奏的加快和环境的影响，加之食用多脂肪类食品和各类抗生素的增多，肠道内微生态环境紊乱使体内积毒导致便秘和腹泻，引发各种消化道疾病和肝炎，严重的甚至威胁生命。人们在重视调节自身肠道微生态的平衡，除了均衡饮食和体育运动等方式之外，服用微生态制剂保健品也是一种有效方式。
　　周德庆教授解释说，微生态制剂又称微生态调节剂，是根据微生态学原理制成的含大量益生菌的活菌制剂，具有维持人体生态平衡、调整微生态失调和提高健康水平的功能。应用在商品中，微生态制剂又有治疗用和保健用之分，而剂型则有胶囊、微胶囊型的冻干活菌粉以及片剂、水剂（口服液）、酸奶或冷饮等形式。水剂（口服液）因益生菌的生存形态有“三怕（怕水、怕氧、怕胃酸）”的特性，很难在液态下保存其活性，加之携带和使用不便等原因，所以在国际上从未生产过。
　　广告宣传误导消费者
　　周德庆说，国内消费者因为对微生态制剂产品缺乏了解，消费尚处于盲目阶段。国内少数生产“微生物制剂”保健品的企业只考虑以盈利为目的，不重视技术创新和产业升级，不惜重金投入广告宣传，对在保质期内益生菌无法存活的液态微生态制剂保健品夸大保健效果，不仅误导了消费者，还对生态学科和行业发展造成很坏的影响。
　　面对行业发展的严峻局面，卫生部于去年3月26日颁布了“卫法监发【2001】84号文件”，对益生菌类微生物制剂给予规范。其中明确规定：“不提倡以液态形式生产益生菌类保健食品活菌产品”；“活菌类益生菌保健品在保存期内活菌数目不得少于106／克”；明确规定活菌类保健品必须菌种明晰，并明确两歧双歧杆菌、婴儿双歧杆菌、长双歧杆菌、短双歧杆菌、青春双歧杆菌、保加利亚杆菌、嗜酸乳杆菌、干酪乳杆菌、嗜热链球菌等9种“可用于保健食品的益生菌菌种名单”。
　　张达荣教授认为，这一文件的颁布，对于我国微生态制剂保健品行业将形成有法可依、有章可循的局面，同时为医生在临床医疗等领域提供了更充分、更有力的参考依据。
　　国内厂商面临生存危机
　　最新资料显示，我国微生态制剂保健品消费量每年达近百亿元，并呈逐年上升的趋势。目前，国内生产微生物制剂保健品的大小企业近百家。其中，有些企业发展规模较大并占据市场半壁江山。由于这些产品技术上未能迅速升级，仍然在生产品质不佳的液态微生态制剂保健品。国际上先进的微生态制剂企业，早已将目光聚焦在中国这个极具发展潜力的大市场上。在国内微生态制剂保健品企业，还无法解决保质期内益生菌数量稳定的今天，国外同行以肠溶类胶囊型产品向客户保证：出厂一年半后，其产品的活菌数仍保持在出厂时的50％以上。入世后的中国微生态制剂保健品行业，如果仍不将产品升级换代并与国际技术接轨，将面临生存危机。
　　为此，专家们呼吁：针对微生态制剂生产中的具体环节，政府有关部门应尽快制订与国际接轨的系列细则，科研、生产和管理部门应尽早开发出便捷、可靠的质量检测方法，提高消费者对这类产品的鉴别能力；企业则应提高其研发能力，加快产品升级换代，早日达到国际同类产品水平。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：深入扎实开展“三下乡”活动

　　团组织全力推动“三下乡”
乡村文化节点燃青春热情
本报北京1月6日讯 记者卢新宁报道：“乡村青年科技文化擂台赛”、“乡村青年大力士比赛”、“学讲话、颂党恩、跟党走”文艺会演、“挂主题年画、贴时代春联”……连日来，由团中央举办第四届“全国乡村青年文化节”点燃了乡村青年的文化热情，渲染出浓郁的节日气氛。
　　为扎扎实实推进“三下乡”活动，团中央从1999年起，每年在元旦、春节期间组织举办“全国乡村青年文化节”活动，在农村形成了集中性、群众性科技文化活动的热潮。为举办好今年的“乡村青年文化节”，各地团组织设计了生动活泼的文化活动，吸引了万千农村青年的积极参与，成为农村群众文化建设的重头戏、“三下乡”活动的重点示范项目。
　　在浙江温岭市，团组织从公民道德建设入手，积极建设青年活动场所，各种文化活动有声有色。12月21日，来自全国25个省市自治区的135位大力士云集于此，参加“全国乡村青年大力士擂台赛”，吸引了众多观众观战。在重庆永川渝西，来自永川市、黔江区等7个区县的农村青年纷纷登台亮相，表演文艺节目，展现青春风采。此后，全市40个区、县、市开展了科技大擂台、创建青年文明街村、重庆乡村歌手大赛等形式多样的活动，使得“乡村青年文化节”高潮迭起。
　　刺骨的寒风挡不住农村青年过文化节、赶科技集的巨大热情。在辽宁抚顺，来自全省14个代表队的优秀农村青年参加了“愚公移山”、“农家巧女”、“喜获丰收”等比赛，青年农民实用技术擂台赛开展得红红火火。在湖北襄阳，省团组织带领
　　100多名青年志愿者热情为群众提供农业科技咨询、农业新产品咨询、法律知识咨询等。在河南，团省委组织的“百日百乡百万农村青年科技大集”活动以“青年、科技、文明”为主题，聘请农业专家、大学生组织“科技大篷车”，在“三个代表”学习教育活动联系村、“青年科技示范村”、“青年扶贫示范村”启动，并在全省各地巡回传播。他们还组织科技示范户、青年星火带头人、领办项目企业负责人在大集上向群众进行农业科技项目发布，受到急于求知、渴望致富的农村青年的热烈欢迎。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　心系百年大计 情暖万户寒窗
宁波“民心计划”惠及十万学子
本报宁波1月6日电 记者王淑军报道：保障每一位公民的平等受教育权利，首先从解决贫困学生的就学难问题开始。宁波市教育系统实施帮助家庭困难学生就学的“民心计划”，两年来惠及10余万贫困大中小学生，在困难家庭中引起强烈反响，群众把“民心计划”称作党和政府凝聚民心的桥梁。
　　“民心计划”的第一步，是开展“千名党员访万家”、“万名教师进家庭”走访活动，市教委要求每位机关干部和党员教师走访10户以上困难学生家庭。他们利用业余时间上海岛，下农村，走进一个个困难学生家庭……至今，全市3.5万名党员教师走访了12万多户困难学生家庭。
　　走访回来，每一位教育工作者心情沉重。市教委决定，建立完善的贫困学生资助体系，保障每一位家庭困难学生平等的受教育机会，让“民心计划”真正深入民心。
　　政策保证特困生就学——制订《宁波市贫困生助学办法》，特困家庭学生接受义务教育和高中段教育，实行免费入学。对“三残”贫困学生在公办特教学校就学，免收学杂费和住宿费；对持有特困家庭证明的学生，免收学杂费、校服费和代管费，去年仅城区就有400多名特困生受益。同时，出台具体办法解决外来贫困民工子女就学问题，对合法居住3年以上，在指定学校接受义务教育的外来贫困民工子女实行借读费减半收取，对人均收入低于宁波市最低生活保障线的外来人口子女免收借读费。
　　专项经费帮困助学——为贫困生开辟“绿色通道”，高校、中小学分别拿出学校收费总额的20％和10％，专项用于帮助家庭困难学生就学。2000年，市教委从高校收费中返还3000万元，用于资助当年普通高校贫困学生，配合国家助学贷款，在省内率先实现“不让一个大学生因贫困失学”的目标。对于中小学，至今全市已支出680万元，受资助的中小学生3万多名。同时，设立“寒窗基金”，专项用于资助当年考入大学的新生，目前已资助1400余名，发放400多万元。
　　开展经常性社会助学——去年教师节前夕，市教委开展“捐一日收入，助贫困学子”活动，两天内市直属学校3500名教职工每人捐款24元。同时，各中小学校筹措经费设立帮扶基金，开展结对帮扶活动，把工作进一步落到实处。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　保障教育公平
　　伍 莲
　　在我国社会主义大家庭中，贫困、病残等弱势群体正日益受到关爱，帮助他们更好地融入社会，既是社会发展的需要，又是一个社会文明程度的标志。在教育领域，随着教育改革的深入，如何保障弱势群体尤其是贫困学生的平等受教育权日益引起人们的关注。在前不久召开的国家科教领导小组会议上，国务院领导同志特别强调要进一步加强帮困助学的工作。
　　宁波市教育部门把保障教育公平与帮助弱势群体相结合，从保障弱势群体的机会公平入手保障教育公平，重点解决家庭困难学生的就学难问题，为他们提供基本的受教育机会，既遵循了教育发展规律，促进了社会的持续发展，又维护了社会稳定。宁波市教委的做法值得各地教育部门借鉴。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　加强检查监督 查处违法案件
全州大力纠正医药购销不正之风
　 本报讯 广西壮族自治区桂林市全州县大力开展专项治理，认真纠正医药购销不正之风，受到人民群众欢迎。
　　为切实解决医药购销中存在的问题，确保人民群众用药安全，把不合理的社会医药费用负担减下来，该县成立纠正医药购销不正之风专项治理工作领导小组，并采取自查自纠与重点检查相结合的办法进行治理。去年初下发《全州县2001年纠正医药购销中的不正之风实施方案》，相关部门围绕药品购进、使用的合法性；是否存在个人收受红包、吃回扣；药品是否存在质量问题等等，进行了严格的自查自纠，并对发现的部分药品价格过高、个别医院科室存在私自收费等问题及时进行纠正和整改。在自查自纠的基础上，该县对28家国有药品经营单位、卫生医疗单位及75家个体诊所、个体药店的358个品种的药品186个处方进行了重点检查。同时，还对医药、卫生单位药品采购行为进行了规范，并出台实施了《全州县医疗机构药品集中采购管理办法》等，使医药购销中的不正之风得到了有效的遏制。去年，全县药品价格下调三次，涉及230余个品种，降低药价39.9万余元。
　　该县还通过设立纠正医药购销不正之风举报箱，把监督权交给了群众，主动接受社会监督，县医院、县中医院还对住院患者实行了“一日清”制度，使患者明白消费。（赵俊成）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

驻华使馆展出艺术藏品
本报讯 记者施芳报道：由文化部主办、中国对外艺术展览中心承办的驻华使馆艺术藏品展日前在北京开幕，近五十家驻华使馆展出了四百多件馆藏艺术品，包括绘画、雕塑和民俗民间艺术等，具有浓郁的民族和地域特色。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“基础教育同步课堂”面向西部
本报讯 中国教育电视台“面向西部地区基础教育同步课堂”经过近半年试播，近日在中国教育卫星宽带传输网上正式开播。“基础教育同步课堂”是通过IP多媒体课件和电视两种形式播出与教师授课进度相同的课程，西部地区师生可选择实时收看电视，或通过IP数据广播将课件下载，灵活安排学习。 （向 东）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

栾城中学重视体育教学
本报讯 河北栾城中学重视体育教学，广泛开展群众性健身运动，取得优异成绩。他们坚持群体与竞技训练相结合，大大提高了师生体质。在全县的国民体质测定中，该校学生体质优良率保持在百分之九十八以上。最近，该校被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”称号。 （赵中宝 李俊记）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

普天信息技术研究院挂牌
本报讯 日前，普天信息技术研究院正式挂牌成立。至此，位列全国电子信息百强企业之首的中国普天已完成集团研发资源的整合，实现了其在研发战略方面的架构重组。专家指出，普天信息技术研究院的成立，将逐步改变集团以引进技术为主的被动局面，实现其作为高新技术企业的自主可控和可持续发展。 （斯 壮）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京猛禽救助中心揭牌
　　本报讯 由国际爱护动物基金会资助建立的北京猛禽救助中心日前揭牌。该中心坐落在北京师范大学校园内，是一个专门从事猛禽救助和康复工作的非营利性机构，旨在以先进的救护技术，对受伤、患病和需要人类帮助的猛禽进行救助，并待其体力恢复到一定标准后，放归适合其生活的自然环境。该中心是我国首家符合国际标准的猛禽救助中心，热线救助电话为010—62205666。 （曾庆香）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　近年来，北京市大力推行素质教育初见成效。前不久在朝阳区青少年活动中心举行的一场以素质教育为主题的文艺汇报演出，让人耳目一新。图为学生们在表演李春光老师编导的舞蹈《闹新春》。
本报记者 刘 龙摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　首届少数民族风采大赛举行
本报讯 近日，我国首届“少数民族风采展示大赛”在京举行，旨在为各民族女性提供风采展示平台。目前大赛已在甘肃、云南、四川、贵州等八个少数民族聚居省市设立了分赛区，参赛范围是有史以来最广泛的。全国妇联主席彭珮云担任了该赛组委会名誉主任，组委会主任由著名作家王蒙及国家民委副主任李晋有担任。 （贾靖峰）　

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　逛商场小心病上身
据新华社电 （孙玉红）新年期间，哈尔滨许多市民在逛商场时出现了不同程度的头晕、恶心、胸闷等症状。专家称，这是患上了“商场综合征”。
　　据有关部门检测，商场在营业1小时后，空气中细菌含量就会高出室外45％，二氧化碳比室外高3倍，空气中不仅缺氧，而且含有大量的悬浮颗粒物。而且个别商场内的专卖店曾进行过装修，使甲醛、苯等有害物存留于空气中，这些都是造成“商场综合征”的主要原因。冬季室内空气流通不畅，更是这种病症的多发期。专家提醒消费者，逛商场最好不要超过1小时。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　日前，云南省委宣传部等11个部门在墨江哈尼族自治县举行全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。300多名文化科技卫生工作者为上万名农民群众提供农业技术咨询，展示农业新科技、新产品，开展科普教育，进行卫生检查和免费诊治疾病。这是在科技大篷车前，墨江县一小的孩子们正在好奇地研究“锥体上滚”的原理。
新华社记者 秦 晴摄

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　从圣诞旺市看英国经济
　　史宗星
　　在刚刚过去的圣诞节，英国人比往常更舍得花钱。市场人士本来担心，全球经济低迷会使节日消费冷淡，但现在看来情况则完全相反。
　　在伦敦牛津街上，购物的场面被媒体形容为“人头攒动”和“摩肩接踵”；在雷克塞德购物中心，圣诞节后第一天接待了16万名购物者，成为该中心营业11年来最繁忙的一天；在奈克斯特服装商场，早晨5时多就有2500辆汽车停在了车场上；艾姆森海格的珠宝商戴维说，他的营业额比创纪录的去年增加了25％，该店1050英镑一只的名表，节后第一天全部售光，昂贵的钻石也成了抢手货。
　　日前，一家经济分析机构从各地50多个购物中心的取样调查表明，英国圣诞前夕的销售额高达180亿英镑，节后的降价销售预计还会为商家带来150亿英镑的收入。有人因此乐观地作出判断：消费者的购物热情“驱散了英国经济衰退的阴影”。这个判断能否经得起考验，还需要时间来证明。但圣诞旺市的出现确从一个重要侧面反映出英国经济总体状况相对不错，明显好于美国、日本和西欧其他国家。
　　英国过去的一年并不轻松。上半年口蹄疫大规模蔓延，农业蒙受重大损失；下半年的“9·11”恐怖袭击事件又使英国航空、旅游和保险业陷入困境。受全球经济严重下滑牵连，英国制造业已被经济学界判为“衰退”。然而，英国经济全年的主要指标，如增长率、通胀率和失业率等，几乎都在政府设定的范围之内。尤其是GDP的增长，基本达到政府年度预算规定的2.25％的目标。这个增幅在西方主要工业国中是最高的。
　　去年11月下旬，英国财政大臣布朗在作预算报告前说了这样一句话：“自1945年以来，每逢全球重大经济衰退，英国总是下滑最重、不景气持续时间最长、通胀率最高、失业也最严重的国家，但是，这一次的情况却刚好相反。”何以会“刚好相反”？分析人士认为，一个很重要的原因是英国内需旺盛。尽管来自国外的订单大量减少，对外出口明显下降，但旺盛的国内市场发挥了“堤外损失堤内补”的作用。房地产不断升温，零售业持续强劲，汽车等高档消费品畅销不衰，这些构成了英国经济的一个新的增长点。
　　英国的产业结构调整为应对全球经济严重下滑发挥了重要作用。制造业尽管陷入衰退，但它在英国整个经济中所占比重不足20％。制造业的萎缩被第三产业的膨胀所弥补；制造业产生的失业大军几乎被第三产业全部吸收和容纳。灵活的货币政策也为英国经济做出了贡献。英格兰银行去年连续7次降低主导利率，由年初的6％调低到年底的4％。及时和适度地借助利率杠杆，使得英国经济得以平稳运行。
　　当然，英国经济也有隐忧，主要是全球经济环境依然非常严峻。如何在不利的环境中巧妙调控？如何为不景气的产业注入新的活力？如何继续保持旺盛的国内消费势头？这些都是英国政府面对的挑战。但是，在平稳度过了艰难的2001年后，英国人似乎有理由为新一年的经济发展持谨慎乐观态度。

第7版(国际)
专栏：

　　阿富汗首都喀布尔妇女医院是该市唯一一家专为妇女服务的医院。该医院是塔利班时期建立的。阿富汗临时政府准备将医院办下去，造福广大妇女。图为医院院长拉希玛·佐雅日前在病房查看病人X光片。
　　新华社记者 王毓国摄

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　引八方人才 促经济发展
——国家外国专家局局长万学远谈引智
本报记者 罗春华 吴迎春 吴绮敏
　　去年，在世界经济增长速度放缓的形势下，中国经济仍然保持了较快的增长速度。应该说，中国的经济发展与国外人才的参与和贡献是分不开的。随着中国加入世界贸易组织，中国将进一步走向开放。如何利用更加开放的大环境，加强国际人才市场的建设，更好地服务于我国的经济建设，已成为我国引智工作中令人关注的一个问题。日前，国家外国专家局局长万学远接受本报记者采访时，畅谈了近年来我国引智工作的进展与今后发展的思路。
　　万学远说，20年来，来华的外国专家和港澳台地区专家已超过百万人次。据国家统计局的最新调查结果，2000年，来华外国专家和港澳台地区专家人数达到40多万人次，其中外国专家为22万人次，比10年前增加了8倍。与此同时，出国培训人数累计达到40多万人次，现在每年出国（境）进行中长期培训的人数比10年前增加了12倍。2001年，50名有突出贡献的外国专家获得中国政府颁发的“友谊奖”。迄今为止，已有51个国家的600多名外国专家获得此项殊荣。
　　万学远认为，这些成就的取得，得益于改革开放的政策。他说，引进国外智力是我国改革开放的重要组成部分。随着科学技术的发展和经济全球化，人才资源是第一资源的思想已经逐渐成为社会的共识。中国的经济发展和投资环境的逐步完善，不断地吸引着大批国外人才。中国已正式加入了世贸组织，随着开放力度的加大，引进国外智力所涉及的领域将会更加广泛，取得的成效也会更加显著。
　　万学远说，中国人口多，底子薄，地域发展很不平衡。鉴于此，引进国外智力要“有所为，有所不为”。他说，过去一年来，我们一方面为高新技术领域的研究与生产提供引智服务，同时，继续为传统经济和产业的发展和升级提供智力支持。我们通过国家“软件、集成电路发展基金”，聘请了国外著名软件专家，并选派了国内知名IT企业的高级管理人员，赴国外进行长期培训。与此同时，我们还与有关部门配合，积极推广从外国引进的300多个粮、棉、油、水果、蔬菜、禽畜等优良品种，积极引进和推广先进的种养和管理技术，学习和借鉴国外先进的农业经营模式，促进农业结构的调整，促进农民增收，取得了积极成效。去年，我们与国家经贸委共同召开了“第五届中美工程技术研讨会”，与会的中美专家对我国的电子、机械、能源、环保等产业的发展提出了技术性和政策性的建议，这对促进国有大中型企业的结构调整、用高新技术和适用技术改造传统产业、提高竞争力有很好的效果；去年我们还加大了支持西部开发的力度，西部地区聘请专家人数和出国（境）人数都有较大幅度的增加。我们还积极争取香港爱国人士的资金支持，启动了“西部开发人才支援计划”，选派香港专家到西部地区工作，并帮助培训人才。
　　2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员。万学远说，这对中国的经济发展来说，是一个历史性的新机遇，中国将在更广泛的领域和更高层次参与国际竞争，但同时它也是一个新的挑战。对引智工作而言，在更多的外国人才来华工作的同时，中国人才资源的结构性短缺更形突出，如何加快培养和引进一批熟悉世贸规则和国际惯例、精通外语的高级人才是我们面临的新问题。因此，我们要在立足培养自身人才的基础上，做好引进国外智力和人才的工作，运用市场规律和经济手段开展引智工作，通过市场机制优化人才和智力资源的配置，进一步加强对国际人才市场的宏观管理和服务工作。
　　万学远还指出，2001年，人才交流与合作的领域和渠道在不断拓宽。外专局与许多国家的政府部门、教育机构和专家组织保持和建立了合作关系，开展了多项人才交流和培训活动。外专局还通过建立对外国人才的准入制度，对国际人才中介机构的组织、国外培训承办机构的资格认可、监督检查制度，以及对国外人才的激励机制等，进一步加强了对引智工作的管理。去年11月，我国举办了首次大规模的国际人才交流暨项目洽谈会，为中国国际人才市场的运作打下了良好的基础。
　　最后，万学远说，我们真诚地欢迎国外有识之士、海外华人来华参与中国的经济建设，施展才华。

第7版(国际)
专栏：

　　管理出效益
　　——中江东非公司开发非洲市场纪实之二
　　本报记者 黄泽全
　　一个企业效益的好坏，取决于管理水平的高低。中江东非公司在10多年开发非洲市场的实践中深刻地认识到，中国公司要想在竞争激烈的非洲市场中立于不败之地，必须强化管理，形成制度。该公司正是靠科学的管理，才使其经贸业务在东非地区稳步发展，赢得了良好信誉。正如总经理郭华东所说：“完成一个项目，树立一块丰碑，结交一批朋友。”
　　近几年来，东非地区国家经济增长乏力，承包工程市场萧条，许多在建项目和拟建项目被迫缓建或者下马，使市场竞争显得异常残酷。面对这一不利形势，中江东非公司一方面采取不等不靠的做法，主动寻找业务，积极参与项目投标；另一方面则及时调整经营策略，改变过去由公司本部统一承接项目后分派任务为目前的以公司本部自营为主、各项目经理部积极配合的方式。公司本部在抓好肯尼亚、乌干达等传统市场的同时，还积极开拓非洲其他国家的市场，如安哥拉的低造价住宅以及卢旺达总统别墅等项目，从而为公司发展拓展了新的业务空间。公司所属各经理部先后成立了“市场开发小组”，通过多种渠道，捕捉多方信息，在维系老关系的同时，积极发展新的关系网络。近几年来，由于公司在企业管理上狠下功夫，逐步形成了一套适应国际市场环境的现代企业管理体系。他们的具体做法是，根据非洲市场的特点，各项管理坚持内外结合，突出重点。对内抓好基础管理，建立健全各项规章制度；对外抓好施工现场管理，重点放在“质量、进度、安全、材料”上。公司建立了一系列管理制度，针对每一个项目制定责任条例，并将个人考核结果与经济收入挂钩，从而极大地提高了公司全体人员的工作责任心。
　　中江东非公司还建立一套严格的财务管理体制，从大处着眼，小处着手，处处精打细算，以最大限度地降低成本。
　　在谈到建立企业管理体制的目的时，郭华东说：“我们建立严格的内外管理制度，目的就是为了在竞争激烈的非洲市场上站稳脚跟，不断扩大市场份额。”在非洲这样一个生活环境和工作环境都相对艰苦的条件下，没有一支思想素质过硬的员工队伍是无法发展的。记者在采访中发现，中江东非公司十分重视抓好企业职工思想素质的建设。公司建有党的基层组织，注意结合当地实际做好员工的思想工作。
　　在中江东非公司，领导与职工之间关系融洽。记者听到这样一件事：1990年12月30日，公司张家港经理部经理在肯尼亚西部执行任务时不幸遭遇车祸身亡，10多年来，郭华东总是记挂着他，每逢途经出事地点，都要鸣笛三声致哀。在十余天的采访中，记者处处感受到领导关怀员工、员工勤奋敬业的感人情景。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　人和黑猩猩遗传信息差别小
新华社东京1月6日电 （记者张可喜）一个国际科研小组经过比较推定，人和黑猩猩在携带遗传信息的物质碱基的序列上仅有1.23％的差别。
　　遗传物质DNA（脱氧核糖核酸）是由4种碱基互补配对形成的。碱基序列决定了遗传特性。据此间各新闻媒体转载美国《科学》杂志1月4日一期上刊登的一篇论文说，由中国、美国、德国、韩国和日本等国科学家组成的国际研究小组制作了可比较人和黑猩猩的碱基序列的基因组图谱，黑猩猩的基因组图谱选取了从它的基因中取出的6.4万种DNA片段。在对二者比较的过程中，科学家发现，二者在碱基序列上98.77％都是相同的，有差别的地方只占1.23％，而不是原先认为的1.5％至2％。
　　人和黑猩猩是在大约500万年前从同一祖先那里走向不同进化道路的。今天，二者虽然有许多相似之处，但是在脑的发达程度上，却有天壤之别。科学家认为，在这1.23％的碱基序列差别里隐藏着关于人的高度智慧和能力的秘密，它们将成为今后科学家们研究的对象。报道还说，黑猩猩的染色体数量为48条，比人多2条，碱基序列的差别并非平均地分布在各条染色体上，很可能是集中在某个区域里。
　　这个国际科研小组今后还将对黑猩猩第22对染色体的碱基测序，然后把它与人的基因组比较。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　鸟儿唱歌喜挑“舞台”
　　新华社柏林1月4日电 （记者潘治）人们往往能感觉到，不同的鸟总喜欢在不同的舞台上表演，有的喜欢站在树冠上放歌，有的则偏爱在地面上鸣唱。奥地利科学家最近为其找到了科学证明，发现鸟能根据不同场合的声学特征选择“舞台”表演。
　　来自奥地利维也纳的科学家内梅特与同事们在新一期《美国声学学会月报》上介绍说，他们在委内瑞拉的热带雨林中对数种鸟研究后发现，鸟在鸣叫时会选择适合自己声音传播的场合，以使自己的歌声可以传播到更远的范围。声音低沉的鸟经常会在地面停留，这是因为地面附近的空间较为适合传播低频音；而声音高亢的鸟则总是喜欢在树冠上放歌，因为那里更加适合传播高频音。
　　据此，科学家认为，他们的发现表明鸟类也很“聪明”，如同人类音乐家“挑剔”表演场所的声学特征一样，它们也不是处处放歌。

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专栏：科技短波

　　食肉植物善择“美食”
据新华社柏林1月4日电 （记者潘治）德国科学家最近发现一种猪笼草科植物具有特殊的本领，即能够利用自身活体组织做诱饵捕食特定的昆虫，并且效率很高。这是科学家首次发现会“挑食”的植物。
　　人们已经发现，如茅膏草和猪笼草等类的植物具有捕食昆虫的能力。但已知的这些食肉植物大都是用蜜液、颜色或香气做诱饵，以“守株待兔”的方式捕食昆虫。而德国法兰克福约翰·沃尔夫冈·歌德大学的马利斯·梅尔巴赫与同事们发现的这种食肉植物，则能够利用自身活体组织做诱饵有选择性地捕食特定昆虫。
　　科学家介绍说，这种在婆罗岛发现的猪笼草科植物与同类植物一样在其顶部有一个瓶状体，但不同的是其瓶部边缘具有许多白色须状组织。正是利用这些白色须状组织做诱饵，它可以引诱一种南亚地区特有的白蚁大量前来。当这些身长约5毫米的白蚁在“享用”这些白色须状组织的同时，就会不知不觉地滑落到瓶状体中，最终被该植物分解并逐渐消化吸收。此外科学家们还发现，这种植物食量很大，“猎食”的效率也很高，观测到的最高记录为1小时诱捕了6000只白蚁。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　有一基因影响艾滋病疗效
　　新华社日内瓦1月5日电 （记者陈威华）瑞士沃州大学医学中心的研究人员最近发现了一种与艾滋病治疗效果有关的基因，有助于解释为什么不同的艾滋病病毒携带者接受同样的药物治疗效果却明显不同。
　　由阿马利奥·采伦齐领导的一个医学研究小组，用药物治疗123名艾滋病病毒携带者半年。结果发现，拥有“MDR1”基因的一种特殊变种的病人用药之后，体内免疫细胞的数目增加很快；而没有这种基因变种的病人，就没有明显起色。
　　该研究小组发现，“MDR1”基因负责一种名为“P糖蛋白”的合成，而这种糖蛋白直接控制着抗逆转录病毒药物在机体和细胞内部的分布。研究人员猜测，这种“P糖蛋白”保护着免疫系统内的细胞不受有毒物质的侵害，但同时也“拒绝”了药物的进入。如果这种基因产生变异，就不会产生足够的“P糖蛋白”，也就不足以“拒绝”药物的进入，因而携带这种变异基因的艾滋病病毒携带者接受药物治疗的疗效就好一些。
　　这一研究成果发表在著名医学期刊英国《柳叶刀》杂志上。

第7版(国际)
专栏：

　　布什呼吁参院尽快批准经济刺激计划
　　新华社华盛顿1月5日电 （记者谭新木）美国总统布什5日说，他的减税政策不是经济衰退的根源，而是帮助经济摆脱衰退的最佳途径。他呼吁民主党控制的参议院尽快通过其经济刺激计划。
　　布什在加利福尼亚州安大略市会议中心发表演讲时说，有人宣称减税政策不应该再继续下去，这实质上是要实施增税政策，这种认为增税会帮助美国经济复苏的经济学是荒唐的，他绝对不会允许增税。
　　布什说，减税等于把钱还给个人和企业，使他们有更多的钱可以消费和再投资，从而有助于拉动需求，增加就业机会，因而是摆脱目前经济衰退的良方。他呼吁国会民主党人抛弃党派之争，发扬“9·11”恐怖袭击以后美国人所表现出来的团结精神，尽快通过其经济刺激计划。
　　参议院多数党领袖、民主党议员达施勒4日在华盛顿发表的一次演讲中说，布什政府提出的10年内减税1.35万亿美元的政策导致了预算盈余消失、长期利率上升和投资者信心减退，使经济在衰退的泥潭中越陷越深。由于民主党的反对，布什政府提出的1000亿美元的经济刺激计划未能在去年底国会休会前获得通过。民主党认为，布什的经济刺激计划无非是帮助富人减税，而不能真正解决失业问题。
　　此间人士认为，布什与达施勒的交锋实际上是打响了今年中期选举的前哨战。目前民主党和共和党分别控制了参议院和众议院，但都只占据极微弱的多数，今年秋天的中期选举对双方都至关重要，而国内经济问题将成为两党争夺选民的核心问题。
　　在安大略市演讲之后，布什当天又前往俄勒冈州继续推销其经济刺激计划。他的助手称，布什将在下周结束休假返回华盛顿后首先与其经济顾问班子进行磋商，并会见美联储主席格林斯潘。

第7版(国际)
专栏：

美电话电报公司继续裁员
美国电话电报公司在二○○一年裁员五千一百人之后，于四日宣布今年将再裁减五千名员工，约占员工总数的百分之四。由于市场竞争激烈，这家世界最大的电话公司长途电话业务萎缩，二○○一年第三季度的营业收入下降了百分之七点七，降至一百三十一亿美元；经营利润下降了近百分之九十，降至每股四美分。该公司预计二○○三年其民用长途电话业务的收入将下降百分之二十以上。目前，美国电话电报公司拥有十二万名员工，其中公司总部所在的新泽西州有一点七万人。

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专栏：

多瑙河下游浮冰阻碍航运
多瑙河下游从四日起形成大面积浮冰，航运受阻。据保通社五日报道，形成浮冰的河段从南斯拉夫的诺维萨德直至多瑙河的黑海出海口，诺维萨德河段已禁止航行。在保加利亚和罗马尼亚交界的河段，浮冰封锁了百分之四十至百分之六十的河面，在最严重的图特拉坎河段，封锁的河面达百分之七十。近日来，欧洲地区普降大雪，气温骤降。保加利亚今晨记录到近二十年来最低的气温——零下二十六摄氏度。据气象专家预计，如果目前的低温天气继续下去或者气温进一步下降，多瑙河很可能全部封冻。该河上一次封冻是在一九四一年，当时为了防止凌汛和恢复通航，曾采用了飞机轰炸河道的办法。

第7版(国际)
专栏：

去年全球两万人死于地震
美国地质勘探局四日发布的报告说，二○○一年全球共发生里氏六点五级以上的大地震六十五次，夺去了两万一千四百多条生命，远远高于二○○○年的二百二十五人的数目。地质勘探局全国地震信息中心主任韦弗利·珀森指出，去年死亡人数剧增除了因为一些大地震震中位于人口稠密的地区之外，建筑结构不牢固是灾情加重的另一个主要因素。
（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　安南批准新石油换食品计划
新华社联合国1月4日电 （记者郭立军）联合国秘书长安南4日批准了总额为44亿美元的新一期“石油换食品”计划收入分配方案。
　　根据该方案，第十一期“石油换食品”计划收入中将有6亿美元用于支付伊拉克石油工业设备零配件的采购及更新费用，12.7亿美元用于采购伊拉克急需的食品。
　　新方案还特别在计划收入中拨出3.1亿美元用于向伊老人、妇女和儿童提供紧急人道救援，并向孕产妇提供价值1000万美元的营养品。方案对伊石油收入在教育、电力、医药和农业等特定领域的使用也分别做了规定。
　　根据联合国安理会第1382号决议，为期6个月的第十一期“石油换食品”计划从2001年12月1日起执行。决议同时规定今年6月1日起执行美英就对伊拉克制裁“新安排”提出的“审查物品清单”及其程序。

第7版(国际)
专栏：

　　美军拘押原塔利班驻巴首席代表
据新华社伊斯兰堡1月6日电 （记者杜振丰）坎大哈（阿富汗）消息：美国在阿富汗南部城市坎大哈的军方6日透露，原塔利班驻巴基斯坦首席代表阿卜杜勒·萨拉姆·扎伊夫已被美军逮捕，现被拘押在阿拉伯海上美国海军的一艘舰艇中。
　　美国海军陆战队一名军官说，扎伊夫是5日被押解到坎大哈的，他没有被投入设在坎大哈机场的战俘营中，而是被直接转送到阿拉伯海上美国海军的一艘舰艇中。据悉，美国希望从他的口中得到有关信息，以打击塔利班的残余及其同盟本·拉登的“基地”恐怖组织成员。
　　扎伊夫是塔利班政权重要官员之一。在美国及其盟友对阿富汗进行军事打击过程中，扎伊夫曾多次在塔利班设在巴基斯坦首都伊斯兰堡的办事处召开新闻发布会，以严厉的措辞与美方进行宣传战。
　　塔利班政权瓦解后，扎伊夫曾居住在伊斯兰堡。前不久，他还向媒体表示自己一直担任外交使节角色，从未参与任何非法活动。
　　一位名叫哈米杜拉·哈米德的前塔利班驻巴办事处官员说，扎伊夫是1月3日被巴基斯坦警方从他在伊斯兰堡的寓所带走的。巴基斯坦外交部发言人阿齐兹·艾哈迈德·汗5日证实，扎伊夫在巴方拒绝了其政治避难的请求后，已跨过边界返回阿富汗。

第7版(国际)
专栏：

　　意大利外长辞职
　　本报罗马1月6日电 记者史克栋报道：意大利总理府于昨晚9时发表公报，外交部长鲁杰罗辞职，外长工作由总理贝卢斯科尼临时代替。
　　此间分析人士认为，鲁杰罗辞职的主要原因是他同贝卢斯科尼政府的分歧表面化。本周，他在接受媒体采访时公开批评一些内阁成员轻视欧元，并表示在其他欧元区国家都在积极支持欧元发行的时候，贝卢斯科尼也应该为支持欧元作出更大的努力。
　　据报道，欧盟的一些官员已经批评意大利在启用欧元方面远远落后于其他欧元区国家。

第7版(国际)
专栏：

　　非国大隆重庆祝90华诞
　　据新华社约翰内斯堡1月6日电 （记者高原）南非执政党非洲人国民大会（非国大）6日在东部港口城市德班举行群众集会，热烈庆祝非国大成立90周年。
　　位于市区能容纳数万人的德班体育场内人声鼎沸，彩旗飘扬。数万名非国大支持者不断挥舞手中的彩旗、鲜花和彩带，欢呼雀跃，整个体育场沉浸在一派喜气洋洋的节日气氛中。
　　出席庆祝集会的有非国大主席、南非总统姆贝基和非国大的其他领导人，以及外国友好政党的代表。中国驻南非大使刘贵今代表中国共产党出席了集会，并向大会转交了中国共产党中央委员会致非国大的贺电。
　　贺电说，非国大成立90年来，为争取南非各族人民的平等权利以及为建立和建设民主新南非进行了不懈斗争，并取得显著成就。特别是新南非诞生以来，非国大作为执政党努力探索适合本国国情的发展道路，保持了国家的和平与稳定，实现了经济的恢复与增长，得到了人民的支持和拥护。中国共产党为非国大所取得的成就感到由衷的高兴。
　　姆贝基在集会上回顾了非国大成立90年来取得的成就，并阐述了非国大今后的发展战略和目标。
　　

第8版(体育)
专栏：

　　全国女排联赛进入白热化
五冠王上海队进入四强渺茫
　　本报北京1月6日讯 记者李长云报道：两支夺冠热门球队八一女排与辽宁女排本轮的过早相遇，为2002年全国女排联赛第八轮比赛增添了一大亮点。结果客场作战的八一女排经过5局苦战，最终以3∶2险胜辽宁女排。联赛五冠王上海女排，自与九运会冠军失之交臂后，似乎伤了元气。继上轮惨败给辽宁女排后，本轮又以1∶3败给了南京军区女排，积分暂时落至D组的最后一位，可能无缘今年女排联赛四强。
　　经过第一阶段小组赛的筛选，12支女排联赛队伍已被分成两个层次，进入前六名的球队将为争夺冠军掀起狂澜，而落入后六名的队伍，则要为躲避降级漩涡苦苦拼争。强队与强队对话，弱旅和弱旅拼命，每场比赛都是棋逢对手的厮杀，场面更加惨烈。另外，由于九运会之后各支队伍都作了一定的调整，导致各队的实力对比发生了很大变化，谁将问鼎？谁会降级？球迷们的这些疑问都可以从排位赛阶段的比赛中得到大部分答案。
　　D组的辽宁女排和八一女排可谓是今年全国女排联赛的两大夺冠热门球队，此前两队均保持着联赛全胜的战绩，故两队本轮的提早相遇格外引人关注。比赛也确实是精彩纷呈，双方的比分交替上升，局数也是你胜一局，我扳回一局，几乎达到白热化程度。经过97分钟的鏖战，辽宁女排最终以2∶3惜败。5局比分分别是25∶22，17∶25，23∶25，25∶18和12∶15。双方总比分102∶105，八一队仅多3分。
　　上海女排与南京军区女排的比赛，占据主场之利的南京军区女排斗志旺盛，发挥出了较好的水平。而上海女排由于新老交替，实力有所下降，新老队员的配合又欠默契，致使失误送分的现象时有发生，最终以1∶3败北也就在情理之中了。D组另外一场比赛的结果是∶四川女排以3∶2险胜第一阶段比赛中表现出色的天津女排。
　　E组的保级之战也可谓十分惨烈，江苏女排在先失两局的情况下，稳扎稳打，终于在主场以3∶2战胜山东永安女排。5局比分分别是23∶25，20∶25，26∶24，25∶15和15∶13。北京女排和浙江女排均在主场以3∶0的同样比分战胜了福建女排和云南女排。

第8版(体育)
专栏：

　　全国男篮甲联赛战罢第九轮
北京奥神队取得四连胜
本报讯 记者薛原报道：1月6日，北京奥神队主场103∶98击败辽宁队后，取得了四连胜。这支由老将担纲的球队似乎已找到感觉。摩托罗拉全国男篮甲A联赛战罢第九轮后，奥神队在积分榜上已压过了同城的北京首钢队。
　　同辽宁队一战，占据内线优势的奥神队开场即以内线强攻为主，而辽宁队也是战术明确，以快速和准确的远投对抗，前两节辽宁队尚能占优。下半场奥神队换下状态不佳的中锋单涛，两队展开快攻大战，奥神队王胜在第三节投中4个三分球，外援凯瑞也有出色表现，此节结束后奥神队以1分的优势反超。比赛最后时刻，两队仍处于胶着状态，但辽宁队两次出现失误，主力后卫郭士强也因6次犯规下场，奥神队终于拿下比赛。
　　坐镇主场的山东金斯顿队本轮以90∶57大胜新浪狮队。面对身高体壮的山东队，新浪狮队打得缩手缩脚，开场4分多钟一分未得，而山东队则打出一个13∶0的高潮，比赛至此大局已定，新浪狮队再未有机会翻身。新浪狮队主教练邱大宗赛后说：“球员的高度和技术水平都不如山东队，而且放不开，不知道他们怕什么。”
　　八一队本轮在主场以118∶113击败广东宏远队，浙江万马队在客场100∶98战胜了吉林吉粮队。

第8版(体育)
专栏：

　　浙江体育局和中国足协达成共识
在净化足坛的工作中将步调一致
　　新华社杭州1月6日电 （记者方益波、杨明）浙江省体育局局长陈培德今天在同中国足协专职副主席阎世铎进行会谈后表示，浙江省体育局和中国足协在一系列相关重大问题上达成了共识。今后在净化足坛的各方面工作中，双方的目的、方法、步骤将协调一致。
　　陈培德在结束会谈后和阎世铎共同出现在各路记者面前，两人紧紧握手，气氛热烈。陈培德说，在下午的会谈中，浙江省体育局和中国足协在一系列相关重大问题上达成了共识。双方决定，今后要“决心一起下，行动一起做”，“联手作战，全力配合”，向共同目标前进。在不断引向深入的斗争过程中，浙江省体育局将进一步和中国足协合作，做好工作，不辜负总局和中国足协交给的使命。
　　陈培德说，阎世铎对绿城、吉利俱乐部自曝其丑的精神表示钦佩，并且指出，绿城和吉利在这场斗争中采取了主动，属于立功，立功就应该给予保护。有记者提出关于绿城会不会在下赛季挨整的问题，陈培德说，阎世铎明确说，这是不可能的，足协会加强监督，希望绿城不要被悲观的情绪所笼罩。陈培德透露，阎世铎表示斗争到现在这个阶段，需要进一步获取有关证据，下一步可能会关注其他俱乐部，进一步扩大“打黑”的战果。他相信其他俱乐部的沉默是暂时的。
　　他说，经过这次斗争，“打黑”、“防黑”的力度将得到增强，在今后的足坛上，“黑哨”现象起码会有所收敛，不再会有过去的那种胆量。
　　陈培德透露，阎世铎此次杭州之行，是“受命而来”，带来了总局领导对他和浙江省体育局的感谢。陈培德最后说，这次斗争已经取得了阶段性的胜利。
　　据悉，前来调研的阎世铎今晚在会见浙江省副省长鲁松庭之后，和随行的中国足协新闻办主任董华一起，将乘坐今晚的航班回京。

第8版(体育)
专栏：

　　中国大学生足球联赛广西赛区总决赛落幕
　　新华社南宁1月6日电 （记者王勉）中国大学生足球联赛广西赛区总决赛今天在南宁落幕。广西师范大学队以2∶1战胜广西师大体院队，夺得冠军，同时获得代表广西参加中国大学生足球联赛全国分区赛资格。
　　中国大学生足球联赛全国分区赛将在4月开始。广西赛区总决赛是于元旦开幕的，共有8支球队参加。
　　在季军争夺战中，广西体育专科学校队以1∶0击败广西民族学院队。

第8版(体育)
专栏：

　　香港联队再次捧得省港杯
本报讯 尽管主场作战的广东联队依靠在终场前的一记点球打破了场上的僵局，但最终没能改变香港联队连续第三次捧得省港杯的命运。在1月6日进行的第二十四届省港杯足球赛第二回合的比赛结束后，香港联队以3∶2的总比分捧起了金杯。
　　由于去年12月30日在香港进行的首回合比赛中，广东联队以1∶3负于香港联队，因此广东联队希望在主场赢得比赛，甚至在总比分上压过香港联队。但是，以年轻队员为主的广东联队实力上还是稍逊于拥有多名欧美外援的香港联队。上半场的比赛，香港联队无论从球员的技、战术配合，还是门前有威胁的进攻都优于广东联队。广东联队在门柱和守门员的帮助下才力保城门不失。上半场结束，双方互交白卷。
　　下半场，广东联队放手一搏，而香港联队则打起了防守反击。广东联队的前锋李毅在前场左冲右突，创造了一些机会。第七十分钟，香港联队16号后卫罗继华背后踢倒李毅，被红牌罚下。人数占优的广东联队却依然破门乏术。比赛进行到补时阶段，广东联队获得一个点球，由叶志彬主罚命中，打进了挽回面子的一个入球。
　　省港杯足球赛始于1978年，在已进行的24届杯赛中，广东联队获得了18届冠军，香港队则6次夺标。（晓 晨）

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专栏：

　　张德培将持外卡参加奥克兰网球赛
　　据新华社北京1月6日电 美籍华裔选手张德培日前接受外卡，准备参加下周在新西兰奥克兰揭幕的喜力网球公开赛。但这位老将的运气不佳，根据抽签，他第一轮要碰的对手便是本次比赛的头号种子、俄罗斯名将萨芬。
　　据外电报道，29岁的张德培12年前夺得法国公开赛冠军而扬名网坛，5年前曾经排名世界第二。但眼下他的排名已经掉到第94位。1999年，张德培曾在奥克兰打进该项赛事的决赛，他希望这次故地重游能为一个新赛季开个好头，至少下个赛季别再借助外卡参赛。
　　本次公开赛首轮其它主要的抽签结果是：3号种子美国的甘比尔对阵西班牙选手克拉维特；6号种子英国的鲁塞德斯基对阵阿根廷的萨瓦莱塔；卫冕冠军斯洛伐克的赫尔巴季将对阵一名通过预选赛入围的选手；2号种子克罗地亚的伊万尼塞维奇对阵芬兰的涅米宁；4号种子荷兰的沙尔肯对阵西班牙的布兰科。

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　　女足球星米亚·哈姆因伤未入选美国队
　　据新华社华盛顿1月5日电 奥运会和世锦赛双料冠军美国女足的头号球星米亚·哈姆因为腿伤未愈，没有入选新一届美国女足的24人球员名单。
　　美国女足这次重新组队是为了同墨西哥女足进行一场表演赛，以及参加在中国广州举行的四国女足邀请赛。由于米亚·哈姆不能参赛，美国女足换上了克·韦尔施，她曾代表美国女足参赛20场，打进12个球。
　　美国女足首先将于本月12日在南加州与墨西哥队交锋，然后确定18名正选队员去广州参赛。四国邀请赛定于23日至27日举行，除美国女足和东道主中国队外，还有德国和挪威队。

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　　匈牙利人比奇凯伊执教沈阳金德队
据新华社沈阳1月6日电 （记者范春生）沈阳金德足球俱乐部今天对外宣布，前匈牙利国家队主教练比奇凯伊正式出任球队主教练。在引进高水平的内外援后，比奇凯伊将力争实现俱乐部制定的在新赛季“打入前6名”的目标。
　　比奇凯伊表示，通过三天来与队员的接触，发现金德队有一批潜质较佳的球员，用这些人打联赛，即能保证进入前10名。如果俱乐部能在摘牌大会上引进满意的队员，再加上4名高水平外籍球员的到来，相信会实现冲进前6名的目标。
　　如果沈阳金德队在2002年的联赛中打进前6名，那将超过涅波2000年带队时所创造的第七名的沈阳足球最好成绩。
　　今年沈阳金德俱乐部还对教练组进行了调整，赵发庆回家乡辅佐比奇凯伊。赵发庆的工作重点是训练防守。匈牙利国家队的技术组成员乔治也一同来到沈阳，帮助比奇凯伊实现执教目标。

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专栏：

　　1月6日，在广州举行的第二十四届省港杯足球赛第二回合比赛中，香港联队以0∶1不敌广东联队，但香港联队仍以3∶2的总比分夺得本届省港杯冠军。图为香港联队卓卓（右）突破，广东联队球员铲断。
新华社记者 卢炳辉摄

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专栏：

　　罗马有意申办世界田径锦标赛
　　据新华社北京1月6日电 意大利首都罗马已经表示，有意申办2005年世界田径锦标赛。
　　国际田联将于本月11日在蒙特卡洛开会，讨论候选城市的基本情况。其它几个有意申办的城市是德国的斯图加特、法兰克福、柏林，西班牙的马德里、巴塞罗那，比利时的布鲁塞尔和匈牙利的布达佩斯。
　　2月28日将是提交申办报告的截止日期，届时每个国家只能推荐一个城市申办。
　　意大利田径协会主席詹·戈拉说：“在两个月内，我们必须找到合适的财政支持。我们将尽力争取让世界锦标赛在罗马举行，虽然我们更大的目标是主办2012年奥运会。”
　　今年4月13日，国际田联将在内罗毕代表大会上决定2005年世界锦标赛主办权的归属。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　迎新年 新事多
　 图（1）：2001年12月28日北京长椿街道路改造工程竣工。长椿街道路改造工程南起右安门内大街牛街北口，北与前三门大街中线相交，道路全长1120.77米。2001年北京市加大了城市交通建设的力度，加速了城市主干道系统和中心区路网的建设和完善。
　　新华社记者 高学余摄
图（2）：2001年12月28日，在福州举办的海峡信息技术推广应用博览会上，一台用于公共场所，有信息查询、电子交易等35项功能的“多媒体电子便民服务站”引起了观众的极大兴趣。
新华社记者 张国俊摄
图（3）：2001年12月28日，长春轻轨铁路环线一期工程试通车。长春轻轨环线一期工程是我国内地首条标准轻轨线路，全长14.6公里，设17座车站，将于2002年10月份投入正式运营。
新华社记者 迟海峰摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　深化认识 充实内容 提高效果
——经济学家刘国光、魏杰、李晓西谈扩大内需
本报记者 田俊荣 刘韬
　　扩大内需 战略方针
●从长远来看，在防范金融风险和通货膨胀风险的前提下，还应当进一步保持货币供应量的适度快速增长
著名经济学家、中国社会科学院特邀顾问刘国光教授说，扩大内需不是我国应对国际经济金融波动的权宜之计，而是一项长期的战略方针。它有利于充分发挥我国国内市场巨大的优势，有利于我国减少对外部经济的依赖，增强抵御国际经济金融风险的能力。因此，必须在千方百计扩大出口、增强外需对经济拉动作用的同时，坚定不移地扩大内需。
从长期来看，我国扩大内需方针的内容还需要不断充实和完善。以需求方面的调控为例，要扩大消费需求，有关政策必须多管齐下、形成合力。一要完善就业和社会保障政策，提高居民收入、消除后顾之忧，改善居民的就业和收入预期；二要完善收入分配政策，缩小收入差距，提高居民的平均消费倾向；三要加强基础设施建设，改善城乡消费环境；四要提倡居民转变消费观念，在保持勤俭传统美德的同时，适当鼓励“寅吃卯粮”，鼓励消费信贷；五要清理各种卖方市场条件下出台的抑制消费的政策；六要开辟旅游、电脑等新的消费领域。
扩大消费需求，特别要注意提高农民收入，开拓农村市场。除了调整农村经济结构、提高农业产业化水平之外，更重要的是要加快城镇化进程。只有这样，才能将农村的富余劳力吸收到城镇，有效地提升其消费水平。
在投资需求方面，要特别重视社会投资问题。当前，与政府投资相连带的一部分社会投资开始活跃，但社会自主投资依然增长乏力。今年前三季度，我国国有及其他类型经济投资增长18.2％，而集体和个人投资仅增长9.1％。要发展社会投资，首先要让消费持续走强，以使投资获利；其次要深化投融资体制改革，消除制约社会投资的体制性因素；此外，从长远来看，货币政策在防范金融风险和通货膨胀风险的前提下，还应当进一步保持货币供应量的适度快速增长。
我国在调控需求的同时，还可以采取一些供给方面的政策来扩大内需。主要包括运用税收杠杆调整税负、深化国有企业改革、大力扶持中小企业等政策，以提高和发挥企业的活力。
应当说，这几年我国基本上没有增辟税种，没有增加税率，企业的税收负担没有加重。税收的增长基本上是打击走私、加强征管的结果，有其合理的一面。税收比GDP适度超前增长，也是提高我国过低的财政收入占GDP比重所必需。因此，普遍的大面积的减税既没有必要又是不现实的。但另一方面，为了更好地调动企业投资的积极性，降低企业的生产经营成本，在一定范围之内适当地、结构性地减免税收也是有空间的。比如，可以进一步减免农民税费负担；可以适当降低中小企业的税费负担；可以尝试调节内资企业与外资企业的所得税差距，以创造公平竞争的税收环境；还可以提高个人所得税的起征点，等等。这么做，导致的投资、消费增长的效应等同于国债支出的扩张效应，并且能够更直接地启动社会投资需求，使积极的财政政策效果更好。
国有企业改制与中小企业的政策支持，对经济持续稳定发展的重要意义是不言而喻的。根据发达市场经济国家经验，经济不太景气时期往往是企业重组的频发时期，我们也应当抓住时机推进国有企业的战略性重组，建立现代企业制度。中小企业发展的政策支持在我国一些地区已经取得显著成效，应进一步推广，增大政策支持的力度，取消对中小企业的歧视性规定，切实改善中小企业的融资环境，加强对中小企业的服务。
　　供给调控 崭露头角
●今后扩大内需的政策应当在刺激需求的同时，更多地偏重于对供给的调控，通过创造更多的有效供给带动需求增长，这样更有利于我国经济的持续快速增长
著名经济学家、清华大学经济管理学院教授魏杰说，中央经济工作会议提出，扩大内需是一篇大文章，必须充实扩大内需政策的内容，提高政策实施的效果。2002年的扩大内需要和经济结构的战略性调整和深化经济体制改革结合起来。这标志着我国扩大内需的各项政策已逐渐从需求调控为主向需求调控与供给调控并重的方向发展。
所谓供给调控，就是从供给方面进行的宏观调控。用供给调控来扩大内需，就是要创造出成本低、质量高、有新的效用的有效供给，这种有效供给本身就是需求，有利于扩大内需。比如，政府降低住房建设的各种税费，就会使住房成本减少、价格下降，原来买不起房子的消费者也能买房，住房消费需求就会增加。
要创造出这样的有效供给，一靠经济结构调整；二靠技术创新；三靠经济体制改革，包括税制改革、企业改革、政府职能改革等。
中央经济工作会议提出，明年要重点支持农业和农村经济发展，大力发展社会服务业，培育新的经济增长点；鼓励用高新技术改造传统产业；深化投融资体制改革，鼓励社会投资，打破行业垄断和地区封锁，减少行政干预。这些政策分别围绕着经济结构调整、技术创新和经济体制改革这三方面来有针对性地做文章，有利于创造出更多的有效供给，扩大内需。
当然，宏观调控政策在这三方面的力度还可以有所加强，一些政策还可以适当灵活一点。比如，政府发行国债除了进行基础设施建设以外，还可以用来充实社会保障资金，这样，有助于国有企业减员增效。国企效率提高以后，产品成本自然下降，有效供给就会增多，达到扩大内需的目的。
一般来说，供给调控能够激发企业和企业家的供给积极性，并且这种积极性发挥出来以后，能够比需求调控持续更长的时间。20世纪90年代初，美国经济陷入衰退。克林顿政府上台以后，通过对高新技术产业的大力扶持，以及采取稳健的宏观经济政策，使美国经济摆脱阴影，进入了新一轮持续增长和低通胀相组合的景气周期。因此，从长远来看，今后我国扩大内需的政策应当在刺激需求的同时，更多地偏重于对供给的调控，通过创造更多的有效供给来带动需求的增长，这样将更有利于我国经济的持续快速增长。
　　政策延续 理顺关系
●必须提高政策实施的效果。发债不可怕，没用好国债资金则很可怕。透支未来，一定要造福后代。因此，一要选准投资项目，讲求投资效益；二要从严管理，确保资金的合理使用
著名经济学家、北京师范大学经济与资源管理研究所所长李晓西教授说，扩大内需的政策必须坚持。2002年我国经济出现全面通货膨胀和经济过热的可能性不高，这是扩大财政支出的基础条件；而现在利率相对低，又是低成本发行国债的机会；现国债余额占GDP比重仍然处于国际公认的警戒线之内，处于我国能够承受的范围之内。因此，积极财政政策，不仅必要，而且可行。与此同时，为扩大内需，今年需要更好地发挥稳健货币政策的作用。要正确认识和处理防范金融风险与支持经济发展的关系，企业不发展，经济不增长，金融业就失去了发展的基础，也失去了化解和消除风险的基础。金融机构要在保障金融安全的前提下全力支持实体经济的发展。
为达到扩大内需的目的，今年的财政政策和货币政策既要坚持方向，又要改进方式，形成适应新形势下政策的特点。这里特别指出以下三点：
一是要充实扩大内需政策的内容。积极财政政策不仅是发行国债，还包括公共收支结构的积极调整，比如，在保持财政支持基础设施建设的同时，还可在提高人们收入方面尤其是中低收入者水平方面采取一些措施，如补贴、减税、清费等。稳健的货币政策不仅体现于进一步加大金融对经济发展的支持力度，还应体现在公开市场操作、利率政策、汇率政策、央行用市场化办法对商业银行进行调控等多方面，体现在促进形成直接融资和间接融资的合理比例上。
二是要提高政策实施的效果。发债不可怕，没用好国债资金则很可怕。透支未来，一定要造福后代。因此，一定要选准投资项目，讲求投资效益，避免无效投资和不合理重复建设；要从严管理，确保工程质量，确保资金的合理使用。信贷支持也一定要同经济结构的战略性调整和经济社会的可持续发展结合起来。金融机构增加对中小企业特别是民营科技企业的支持，不仅是自身效益的需要，更是社会效益即解决就业问题的需要。
三是要与深化经济体制改革相结合。在实施财政政策方面，要考虑采取招商、参股等多种方式，吸引、带动更多的社会资金投入建设，要考虑如何支持和参与创造公平竞争环境，推动非国有经济更快发展；要考虑如何支持完善和健全社会保障体系，如何支持投融资体制改革。在实施货币政策方面，要充分考虑住房、医疗制度改革及资本市场发展等金融深化因素对货币供应量的需求，适当增加货币供应量；要把调整和优化信贷结构与形成有效的信贷管理机制相结合，把大力改善金融服务与金融机构的改革相结合。
为实现经济快速健康增长目标，还需要财政政策和货币政策两大手段之间的配合。在当前的经济形势下，两大政策的配合，至少体现在三方面：一是在扩大投资需求上，财政投资与银行信贷相配合，共同搞好基础设施和重大项目建设；二是在扩大消费需求方面，财政通过对国民收入分配结构的调整，提高城乡居民的收入水平，银行通过消费信贷，支持城乡居民的购买；三是扩大出口需求，财政通过及时到位的出口退税支持出口，银行通过出口信贷和出口信用制度来支持出口。当然，还需要各种形式的配合，比如，通过国债这一纽带既支持了财政，又增强了央行进行公开市场操作的能力；又如，财政对商业银行技改贷款的贴息，金融机构增加税收，都会增加两大政策操作的实力和效果。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　新年想些啥？
本报记者 原国锋
回忆旧岁，北京申奥成功、APEC系列会议在我国成功举行、中国加入世贸组织……新年伊始，万象更新。记者采访了几位正在学习或在普通岗位工作的同志，在新的一年刚刚开始的时候，他们在想些啥？
农民日报记者魏永刚：我很快喜欢上了报社这份工作。我来自山西农村，对农村、农民、农业有着许多切身的体会。现在，农村的事情多，新闻也多：结构调整、农民增收、农民进城、小城镇建设、农业技术推广等等。加入世界贸易组织，我国农业将面临着前所未有的机遇和挑战，这里肯定还会出现许多新课题。这些都为我们挖掘新闻、分析问题、搞好农村报道提供了很好的素材。我要百倍努力，不断“充电”，把自己的工作做好。只有这样，我才对得起养育自己的父母，对得起那片黄土地。
中国电信集团数据通信局电子商务处处长黄伟：我所从事的主要工作是电子商务。电子商务涉及到所有的传统行业，不仅仅包括商务和服务的网上交易，还容纳了从“供”到“需”社会生产的各个环节。我国已加入世界贸易组织，要提高效率和竞争力，在更深层次意义上发展，就要把利用互联网络和电子商务对传统产业进行重新改造落到实处。这将给我们的经济带来更惊人的推动力，我也将在推进这一工作中不断获得惊喜。北京市某中学教师王欣：去年是北京市继续推进素质教育的一年，作为一名教育工作者，我觉得工作的难度越来越大。谁都知道应试教育对孩子的成长和发展不是很好，但是完全没有数字考量的素质教育操作起来也给我带来很大困扰。另外，我发现，很多知识要从学生那里学来，他们的很多观点给了我很大启发。在新的一年里，我将继续置身探索和推进素质教育这一崇高事业，把对孩子们的爱融化在这一令人自豪的工作中去。
美国斯坦福大学留学生张薇：一年里，北京申奥成功、中国足球进军世界杯、中国加入WTO……一件件有关北京、有关中国的喜事都让我热泪盈眶。
每天晚上，我都在睡觉前习惯性地上网，习惯性地浏览发生在中国土地上的一条条消息：反腐倡廉、改革行政审批制度、金融和保险业迅速与国际接轨、发展农业和提高农民收入的步伐加快、教育机制更为灵活……甚至还有北京大雪，严重塞车，无数人下班回到家都超过4个小时。总之，在留学的一年里，我发现自己比任何时候都关注我们的国家，想念我生活和工作过的北京。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　一碗面条与一座城市
顾兆农
江苏省昆山市有个“奥灶馆”，是个吃面条的百年老店。这里，每天早上都门庭若市，车水马龙。团体消费，如果不提前预约，一般是难以吃上奥灶馆的面条的。
一碗面条卖16元。红汤的，外加一块熏鱼；白汤的，配一只盐水鸭腿。天南海北，境内海外，吃过的，几乎都点头称道。奥灶面，就有这样的魅力！
如今，在昆山有这样的说法，“到昆山，不到奥灶馆吃碗奥灶面，等于没来昆山。”如果这话属广告炒作，那么，奥灶馆怎会如此兴旺？实际情况是，慕“面”而来的食客日众。奥灶面馆，成了昆山的一个亮点和经济增长点。据说，奥灶馆接待食客最多的一天（准确地说，是最多的一个早晨），就卖了350千克的奥灶面。一碗面条不到100克，就是说，这一天，奥灶馆卖了约3500碗面条。
单就卖面而论，别说3500碗，就是再多，它又能给一个城市带来多少财富呢？更何况，昆山虽说只是一个县级市，可经济实力却远远超过了一般的地级市，1999年，这里的人均GDP的水平，已经等同上海；而利用外资的水平，2000年比上海还高。
不过，昆山经济的腾飞，与奥灶面确确实实又有着关系。现在，每逢周末或节假日，来自上海、江苏和浙江等近邻的游客络绎不绝，很多人就是冲着到昆山“奥灶馆”吃碗奥灶面而来的！他们又不可能仅仅是吃一碗面就走。于是，这里的宾馆业很旺，常常供不应求；“的士”司机说，这里的生意比别处好做；晚间漫步昆山街头，灯亮、店开、人多，生意盎然……奥灶面，不仅为昆山人创造了物质财富，它更是昆山历史文化的一个生动载体。历史是买不到的，别人拿不走的，但是，历史需要弘扬。一碗面条，让人牢牢地记住了一个城市，让人不断地想到这个城市来。你说，这碗面条的价值是多少？
写到这里，想起江苏省江浦县著名的优秀乡村学校教师杨瑞清同志说过的一句话：小事情，把它做到极致，就成了一番大事业。下碗汤面，抬手之易，小事一桩。论环节，不外面汤滋味、面条口感、再就是浇头什么的……然而，奥灶馆把一碗面条打造到这份上，绝对是到了一种极致的境界。
发展经济，离不开大资金和大项目，离不开引进外面的人才。可是，在引进的同时，不该忽视对本地资源的开发和利用。留住特色，培育特色，既是经济学之道，也是艺术上的大学问。

第9版(经济周刊)
专栏：

把扩大国内需求作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，努力扩大对外贸易，保持经济总量平衡，引导和促进经济结构优化升级，实现经济稳定增长，扩大就业规模，保持价格总水平基本稳定……
——摘自“十五”计划纲要

第10版(财经广场)
专栏：

　　无须交保费 还可获收益
人保投资保障型家财险面市
　　本报讯 记者李丽辉报道：中国人民保险公司近日在全国86个城市推出了投资型财产保险产品——金牛投资保障型型家庭财产保险。这是中国人保为满足人们保险保障和投资需求而设计开发的一个全新保险产品。
据介绍，“金牛”保险产品集保险保障与投资于一体，它的特点是消费者在获得家庭财产保险保障的同时，还可获得固定的投资收益。消费者购买“金牛牛”时，须按“份”交保险投资金，无须另交保险费。每份保险投资金为2000元，可获得连续5年、保额为15000元的家庭财产保险的保障。其中，房屋和室内装潢为10000元，室内财产为5000元。保障范围包括火灾、爆炸等除地震以外的各种自然灾害和意外事故，客房也可根据需要选择入室盗抢、管道破裂和水渍等物约责任。在5年合同期满后，保险公司不但向投保人原封返还投资金，而且投保人还可获年收益率为2.63%的投资收益。比如，投保人交纳2000元投资金，5年后可从保险公司得到2263元的返还金额。保险投保人可根据自己财产的实际价值和需要确定投保的份数，交纳相应的保险投资资金。

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　做大轿车市场
　　——关于汽车金融服务的话题
　　本报记者 王 政
　　2001年12月21日，东风汽车公司与台湾裕隆公司达成协议，双方共同组建、合作经营5家公司，提供消费信贷、旧车置换、保险代理、汽车维修、电子商务等全方位服务。
　　合资汽车金融服务将对我国汽车营销带来什么影响？对做大轿车市场、帮助老百姓圆轿车梦将起到什么作用？发展汽车金融服务还存在什么障碍？日前记者就这些话题采访了东风汽车公司总经理苗圩、通用汽车（中国）公司金融消费服务部总监李树可、国家软课题汽车消费政策研究课题组组长周立群、中国建设银行北京分行个人金融部个人信贷科经理石永进。
　　话题一：汽车金融公司是消费信贷的主体
　　记者：在美国，汽车消费信贷的主体是商业银行，还是专业汽车金融服务公司？
　　李树可：全球汽车销售情况显示，在客车，特别是私人用车销售中，70％是通过融资贷款销售的。其中，专业金融服务公司占据汽车消费信贷的主流。以通用汽车金融服务公司（GMAC）为例，通用汽车公司在美国销售的所有新车中，有43.6％是由GMAC提供融资的；而全美所有经销商库存中的通用汽车产品，有72％是由GMAC提供融资的。
　　记者：在我国，由于个人信用体系不健全，由商业银行为主体的汽车消费信贷一直不温不火，素以提供金融服务见长的商业银行，也普遍感到汽车消费信贷“好吃怕烫嘴”，但汽车生产商成立的金融服务公司却争相要趟这滩“浑水”。作为中国最早开展汽车消费信贷的商业银行之一，建行北京分行如何看待这一趋势？如今业务开展情况有无改变？
　　石永进：为防范信用风险，商业银行办理个人汽车消费信贷的门槛较高，部分能达到财产抵押或第三方担保要求的消费者，因惧怕烦琐的手续，选择了全款购车；而真正希望通过贷款圆自己“轿车梦”的老百姓，又很难达到银行的要求。
　　这是消费信贷开展缓慢的主要原因。
　　去年以来，建行北京分行将个人信贷与对公信贷分开，并采取了由经销商或专业资信担保公司提供第三方保证的新方式，降低了汽车贷款的门槛，汽车消费信贷出现了迅猛的增长势头，业务量增加了10倍以上，当月不归还贷款的客户数量却始终保持为零。我们认为，银行资金实力雄厚，营业网点多，分支机构广，对贷款业务有丰富的经验，也有一套成熟的办法，虽然，专业汽车金融服务公司今后将在我国汽车金融服务体系中占据主导地位，但在一段时期内，银行仍将扮演重要的角色。
　　记者：与商业银行相比，专业汽车金融服务公司的优势何在？
　　苗圩：专业汽车金融公司可以通过销售网络，将金融服务提供给消费者，在网点分布上，不受制于银行；同时，营业时间延长，贷款手续的简化，将为消费者带来便利。当然，专业汽车金融服务公司业务的开展也离不开银行，尤其是资金来源、风险控制等方面，需要与银行紧密合作。
　　李树可：汽车金融公司的优势主要在以下几个方面：第一，金融服务是其核心业务，而不像银行一样仅是其众多业务范围中的一种；第二，在将赢利作为主要目标的同时，也致力于帮助其母公司销售更多的汽车，即使出现经济状况下降、亏损等情况，仍将始终专注于汽车金融服务；第三，可以提供更广泛的专业产品和服务范围，如在提供传统的融资和租赁服务的同时，还提供专业的融资产品；第四，通过经销商，可与客户有更多的接触，从而建立与汽车制造商和经销商一体化的市场营销网络。
　　记者：专业汽车金融服务公司的组织形式有哪些？
　　周立群：一是各厂商直接组建自己的汽车金融服务公司。二是银行建立专门的汽车金融服务机构。三是由非汽车制造商的财务公司成立的汽车金融服务公司。目前，我国共有69家企业集团财务公司，其中不乏资金实力雄厚者，若允许他们开展汽车金融服务业务，会有利于行业竞争的出现，促进行业良性发展。四是在国外成熟市场，还存在一些信贷联盟组织为消费者或经销商提供汽车消费融资等服务。
　　话题二：汽车金融服务帮助老百姓圆“轿车梦”
　　记者：汽车金融服务领域的开放，将对中国汽车市场产生什么影响？
　　苗圩：国外汽车巨头一直将中国看作是全球最后一个汽车大市场，通用汽车公司总裁杰克·史密斯曾乐观地认为，如果中国的人均收入预期增长率达到6％，到2015年，中国就会出现1000万辆的汽车市场。但是潜在的巨大需求转化为现实需求，毕竟还有很长的路要走。汽车金融服务正是为汽车企业提供了一个有效的途径，将一个全新的、尚未得到开发的客户市场领入汽车工业，促进中国汽车市场的发展壮大，帮助更多的老百姓圆自己的“轿车梦”。
　　记者：东风裕隆在销售服务领域的合作，将给消费者带来哪些惊喜？
　　苗圩：在业务构架上，初期主要由东风裕隆销售公司提供“易购服务”，内容包含新车销售、零件销售、汽车保修、汽车检验、汽车办牌、汽车百货、汽车信贷与汽车保险等。即让消费者在购车过程中容易购买，能够一次办理好所有手续与装备。在此基础上进一步构建“易行服务”的事业体，使消费者享受到行动便利和生活便利。在运作初期先提供包括票务代理、旅游、道路救援、汽车租赁、第二品牌零件销售、快速保修、用户服务等，逐步将服务内容扩及生活中衣、食、住、行、育、乐等领域。
　　话题三：开展汽车金融服务需解决的主要问题
　　记者：目前在中国开展汽车金融服务还存在哪些障碍？
　　周立群：目前我国个人信用体系尚未建立，这使银行和专业汽车金融服务公司很难准确界定申请贷款客户的信用等级，无法确定到期偿还贷款的能力，也就无从评估该项业务的风险。这是目前制约汽车消费信贷发展的一个最主要的瓶颈。
　　石永进：如何保证标的物的安全，是金融机构最关心的问题。与住房不同，汽车是动产，车辆折旧的特性非常明显；车损、盗抢等因素使汽车灭失的偶然性较大；汽车作为标的物的估价也很麻烦，这给商业银行在遭遇恶意欠款时实现抵押权，带来许多操作上的困难。因此，虽然新机动车登记办法已出台，但让汽车登记证书成为与房屋产权证具有同等法律效力的担保凭证，还有很长的路要走。
　　记者：从发展汽车产业的角度，为应对国外挑战，我们该何去何从？
　　苗圩：入世后，国际汽车公司将逐步获得完全的分销及贸易权，可直接向中国消费者提供产品，进行售后及保养服务，同时可提供购买汽车的融资业务，这无疑是对中国汽车营销服务构成冲击。面对挑战，首先，要千方百计学习别人的先进经验，我们与裕隆的合资就是一个尝试。其次，要解放思想，目前在合资汽车金融公司的审批、经营权限等方面还有许多限制，比如不准出售国外
　　CBU进口的整车等。这将迫使跨国公司投资在华建立自己的销售服务渠道。
　　记者：发展汽车金融服务，还需要在法律上、政策上做哪些工作？
　　周立群：应尽快制定建立汽车金融服务业的相应法规，进行建立汽车金融服务公司的试点，在防范金融风险的前提下，确保汽车金融服务机构的成功运作。当前，批发零售企业的起步资金多少算是合理；业务范围有多大；风险评判尺度如何；审批条件究竟把多严；改革改多深；利率浮动改多少等问题，都需要作出政策解释。（附图片）
东风汽车公司总经理苗圩
通用汽车（中国）公司金融消费服务部总监李树可
国家软课题汽车消费政策研究课题组组长周立群
建行北京分行个人金融部信贷科经理石永进

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　挖掘更多“太太”
　　田俊荣
　　深圳太太药业公司董事长朱保国最近在报上披露了几个和银行打交道的故事，令人深思。太太药业是一家民营企业，成立于1992年。1993年的时候，公司需要500万元资金，找遍了深圳所有的银行，就是贷不到一分钱。不得已，只能咬牙向民间高息借贷。
　　后来，太太药业越做越大，银行开始支持了。去年5月16日，太太药业上市募资款17亿元到账。开始全存在一家银行，但从那天起，每天都有银行的人来公司，进行马拉松式的拉存款活动。没办法，公司的募资款被分割存在79个银行账户上。许多银行还蜂拥而上，纷纷要求贷款给公司。
　　“太太”融资先难后易的状况，很多企业都碰到过，这反映了目前国内银行普遍存在的一种倾向。不少商业银行不愿意跟处于成长期的中小企业结成“娃娃亲”，给予信贷支持，而是热衷于“摘果子”，追捧那些已经成气候的大企业。
　　中小企业生产规模小、资金实力弱，相当一些企业还染上了不讲信用、逃废债务的恶习，对其贷款确实存在着一定的风险。但困难和风险当中未必没有商机。如果银行看准有一定市场前景、运作规范的中小企业，在防范信贷风险的同时，积极支持其发展壮大，与其共担创业的艰辛，就能从中获得低成本资金、贷款利息收入、中间业务手续费等收益，积少成多，利润肯定相当可观；等到企业长大了，还有可能成为银行的忠实客户。相反，如果银行面对中小企业可能存在的风险退避三舍，扎堆儿围着大企业转，激烈竞争之下，只能分得比较少的一杯羹。事实证明，对中小企业贷款有风险也有商机，关键是要灵活处理风险和收益的关系。
　　首先，建立合理的信贷激励约束机制，既要对造成贷款损失的行为给予惩罚，又要对正确的决策及良好的经济效果给予奖励，充分调动信贷人员在风险之中寻找商机的积极性。
　　其次，加快提升银行为中小企业服务的水平。特别是不断提高信贷人员的综合素质，增强其从复杂多变的市场中发现商机、化解风险的能力，充分发挥其了解国家方针政策、熟悉经济金融运作、联系企业客户多等优势，为中小企业发展出谋划策、排忧解难。时下，不少国内银行和企业的关系还停留在简单的存贷关系上，与擅长多元化服务的外资银行相比，差距还很大。
　　中小企业是我国最活跃的经济细胞，支撑着76％的工业新增值、40％的利税和75％的城镇就业，也是银行利润的巨大潜在来源。不久前召开的中央经济工作会议提出，金融机构要增加对中小企业特别是民营科技企业的信贷支持。国内银行不妨多想想“太太”的故事，找找自己的不足，或许会大有收获。

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　保险市场的开放，将加快国外资本的流入和技术输入，促进中国保险公司加快体制改革步伐——
保险业：迈向崭新阶段
中国保险监督管理委员会主席 马永伟
　　中国保监会成立以来，在党中央、国务院正确领导下，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大以来的路线方针政策，深入学习江泽民总书记“七一”讲话精神，努力实践“三个代表”的重要思想，同各家保险公司一道大力推进保险业的发展，取得了突出成绩。2000年全国保险公司保费收入1595.9亿元，总资产达3373.9亿元，分别比1981年的7.76亿元、14.5亿元增长了205倍和231倍。随着保险业务的快速发展，市场主体不断增加，目前共有内外资保险公司40家，其中国有独资公司5家，股份制公司9家，中外合资公司13家（其中6家筹建），外国保险公司分公司13家，一个多元化的保险市场竞争格局已经初步形成。
　　入世后，中国保险业对外开放将从试点阶段逐渐进入全面开放的新时期，对外开放的步伐会加快。中国在遵循国际通行规则、享有一定权利的同时，也承担着规定的义务。加入WTO对中国保险业发展的影响，主要表现在以下几个方面：保险市场的开放，将加快国外资本的流入和技术输入，促进中国传统产业的升级换代和结构重组，推动中国国民经济和对外贸易的发展，而经济的快速增长将为中国保险业提供前所未有的市场契机和发展空间。
　　保险市场的开放，将扩大业务规模，加剧市场竞争，打破垄断局面。目前，中国保险业仍处于发展的初级阶段，总体规模较小，还难以满足国民经济发展和社会进步的需要。加入WTO后，越来越多的外资保险公司进入中国市场，竞争更加激烈，保险公司只有更新产品、改善服务、扩大影响，才有生路。
　　保险市场的开放，将促进中国保险公司加快体制改革步伐，转换经营机制，真正建立起适应市场竞争需要的产权明晰、权益明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。目前中资保险公司在管理体制、经营机制和竞争能力等方面，都同发达国家的保险公司有不小的差距。对于国有独资保险公司，要通过外资参股、合资和规范上市等多种形式，理顺产权关系，建立现代企业法人治理结构，形成有效的内部激励机制与制约机制；对于中资股份制保险公司，要调整股权结构，鼓励吸收外资、民营和上市公司参股，这样可以增加资本和偿付能力，更能强化公司治理结构，促进机制转换，符合条件的，还要规范上市。
　　保险市场的开放，将改变保险业的增长方式。外资公司进入中国市场，不仅会带来完善的内控制度、审慎的经营原则，还会带来先进的经营理念、管理经验、产品、服务和技术，这些都会使得国内保险公司的传统观念受到冲击，促使国内公司提高经营管理水平，加速保险增长方式的转变，确立新的业务增长点。
　　保险市场的开放，有利于中国保险市场体系的逐步形成。近几年中国国内保险业虽有长足发展，但与中国保险市场的巨大潜力相比，仍有很大差距，一个重要原因就是市场体系仍不完善。因此，增加市场主体，发展中介业务，实行产品创新、技术创新和管理创新，加强法制建设，强化监管职能，逐步形成一个依法监管、有序竞争的市场，是摆在中国保险业面前的一项重要任务。
　　WTO的基本原则是主张经济贸易的市场化，尽量减少政府对经济
　　活动的行政干预。从这个意义上说，加入WTO之后，感到压力最大的是保险监管部门，中国保监会将依照WTO的有关规则，切实加强和改进监管工作，增强监管的透明度、公开性，提高监管效率，为中国保险业的健康发展创造一个良好的环境。
　　总之，中国在加入WTO之后，随着保险市场的进一步开放，一些有优势的公司市场份额会逐步扩大，保险人才趋于集中。相反，处于劣势公司的困难和矛盾更加突出。要生存，要发展，出路只有一条：改革创新。市场这只无形的手，将把中国保险业推向一个崭新的阶段。

第10版(财经广场)
专栏：

　　华泰下调广东车险价格
　　本报讯 广东省是机动车辆保险费率改革的试点地区，华泰保险公司从去年12月18日起正式对广东省机动车辆保险费率进行调整。新的车险费率普遍下调，部分费率下调幅度达55％。
　　据悉，华泰保险公司的调价方案，是以保监会颁布的车险费率为基准，根据车险经营状况和市场供求关系，结合各类客户的行业特性，对不同业务类型分别进行了相应的价格调整。其中，党政机关公务车保险费率下调55％，下调幅度最大；事业单位、银行系统、司法系统、高等院校、军警管理机关等单位的自用车保险费率下调35％，一般企业和私人非营运车辆保险费率下调25％，营运车辆费率不变。方案还特别对安全驾驶的车辆和无违章记录的驾驶员实行车险优惠价，如三年或以上无赔付记录的车辆可享有30％的优惠，驾驶员无违章记录可享受5％的优惠。（俊 涛）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

太保承保首都机场财产险
本报讯 中国太平洋保险公司济南分公司近日与首都机场签订协议，承保首都机场财产一切险，总保额为四十九点八亿元人民币。北京首都机场是我国最大的航空港之一，太保产险济南分公司凭借良好的信誉与优质的服务，最终获得了首都机场财产险百分之八十的保险份额。
（百 合）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　朝华科技推出企业存储解决方案
　　本报讯 朝华科技近日与网络存储设备供应商博科公司合作，推出为企业服务的全方位存储解决方案。朝华科技将在国内免费培训2000名网络存储技术人才，由他们销售、执行和支持博科的网络存储解决方案。（天 边）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　东芝向清华大学捐赠奖学金
　　本报讯 东芝（中国）研究开发中心日前正式成立，东芝公司向清华大学捐赠25万元奖学金。东芝表示，今后除与中国的大学开展联合研发活动之外，还将在培养人才等方面进行广泛合作，促进研发业务的发展。
（徐 谦 张昊英）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　春兰在东南亚建百万辆摩托车基地
　　本报讯 春兰日前在印度尼西亚建成年产80万辆春兰摩托的生产线，此前在马来西亚已建成年产50万辆摩托的生产线，在越南建成年产20万辆的摩托车生产线，春兰已在东南亚建成150万辆摩托的生产基地。目前，春兰摩托在印尼已月销2万辆，占当地市场20％。春兰还在越南建立了有360家售后服务点的服务网络。（童东进）

第12版(企业界)
专栏：

我们竞聘成功了
江西铜业公司德兴铜矿大山厂加大人事制度改革，实行岗位竞争。几年来，该厂在普工、操作工中公开招聘技术工人，激发了广大青工学技术的热情。
　　图为6名参加竞聘的电焊工经过培训，顺利通过考试、考核，就要成为正式的电焊工了。 吴朝仁摄

第12版(企业界)
专栏：

　　“毛泽东号”机车模型被多家纪念馆收藏
　　本报讯 代表“毛泽东号”机车辉煌历程的蒸汽机车金属仿真精品模型，日前由铁道部分别捐赠给中国革命博物馆等国内10余家著名革命纪念馆收藏。55年前诞生于哈尔滨机务段的“毛泽东号”机车，是中国铁路运输战线的一面旗帜，也是全国唯一以“毛泽东”名字命名的集体，曾创造了安全行走798万公里的全路货运机车最高纪录。（罗 平）

第12版(企业界)
专栏：

　　中海油今年将投产三个新项目
　　本报讯 中国海洋石油有限公司日前宣布2002年度生产目标和开发项目计划。预计2001年度油气产量为95百万桶当量，2002年度目标为110百万桶当量。如果其他特殊投资项目取得实际结果，产量可达到125百万桶当量。该公司今年预计有3个油气田投产：文昌13—1／13—2，秦皇岛32—6和蓬莱19—3一期。（费伟伟）

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专栏：财经速递

曹县国税强化发票管理
本报讯 山东省曹县国税局强化发票管理，杜绝不法分子的发票犯罪行为。该局严格领购发票手续，督促用票人规范用票，对不按时申报纳税的，不发售，不代开，并用科技手段将小规模纳税人、增值税一般纳税人纳入防伪税控系统，通过计算机交叉稽核的办法对发票进行稽查，制止了用发票偷骗税的行为。去年一至十一月，该局查补增值税八十七万元，消费税四十八万元，有五起案件移交公安机关处理。通过强化发票管理，为国家避免了数千万元的税款流失。（王福成 袁 超）

第10版(财经广场)
专栏：

　　邯郸国税局把清理欠税作为整顿税收秩序的一项重要工作，积极宣传新征管法，及时监控企业的经营情况，掌握企业资金动向。图为税务干部到企业了解生产经营情况。 苏增斌摄

第10版(财经广场)
专栏：

去年以来，新疆阿拉山口海关已退运了一百八十车共一万一千多吨放射性超标的废旧金属。图为海关人员采取措施加大对废旧金属的监管和检测力度，防止放射性超标的废旧金属进入国内。 吴卫东摄

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

牙克石地税加快信息化建设
本报讯 内蒙古自治区牙克石市地税局坚持以科技促管理，加快了信息化建设步伐。目前该局所属十四个征管单位已全部实现了计算机管理。该局还与工商银行合作，进行了“税银一体化”尝试。在工行开户的纳税人只需到工行就可完成纳税申报及缴纳税款工作。
（王 敏）
　　

第11版(农村经济)
专栏：

　　尽管二○○一年农民收入的增长还只是恢复性的，但这已经充分证明，只有坚持结构调整，才能使农民的收入增长走出困境，逐步走上良性的轨道——
坚持以结构调整促农民增收
国务院发展研究中心副主任 陈锡文
一、农业、农村经济的战略性结构调整已初见成效。
　　当前，主要农产品阶段性供过于求、价格低迷的局面尚未得到根本扭转，但农民收入的增长情况却在总体上比前几年有所改观。据有关部门预测，2001年农民的人均纯收入有望增长4％以上，扭转了增幅持续4年下滑的局面。这主要得益于各地认真按照中央的部署，坚持不懈地引导农业、农村经济进行战略性的结构调整。
　　从2001年前三季度农民现金收入的构成就不难看出，结构调整确实对农民的增收起到了直接的促进作用：一是来自农业的收入扭转了连续3年下降的局面，与前年同期相比人均增加了22.1元。来自农业的收入增加，主要不是靠农产品质量的增长，而是靠品种的优化和质量的提高。二是来自畜牧业的收入继续增长，与上年同比人均增加了22元，增幅达8.4％。这既表明农业结构调整中畜牧业的比重正在提高，又表明畜牧业的发展将成为农民增收的一条重要渠道。三是农民的工资性收入保持较快的增长速度，与上年同比人均增加了43.3元，增幅达8.8％。工资性收入在农民人均现金收入中已占32.3％，在新增的收入中占到了43.4％。农业富余劳动力向农村二、三产业的转移就业、向城镇的有序流动就业，正越来越成为农民收入增长的一个重要来源。这也说明，农业、农村经济的结构调整，必须以整个国民经济的结构调整为依托舞台，逐步改变传统的城乡产业布局和就业结构，不断扩大农村劳动力的就业空间，农民的收入才能够持续、稳定地增长。尽管2001年农民收入的增长还只是恢复性的，但这已经充分证明，只有坚持结构调整，才能使农民的收入增长走出困境，逐步走上良性的轨道。
　　二、农业、农村经济的战略性结构调整依然任重道远。
　　农业、农村经济的战略性结构调整是一个长期的、渐进的过程，它的实质就是要完成我国农业由传统向现代化的历史性转变。因此，结构调整虽已初见成效，但依然任重道远。
　　从增加农民收入的角度看，在结构调整中必须切实解决好两大问题：一是提高农业的效益，二是扩大农民的就业。现阶段提高农业的效益，主要不能靠增加农产品的产量，而必须靠提高农产品的质量，以及扩大对初级农产品的转化和精深加工。这不仅涉及到对农业增加科技和资金的投入，而且涉及到农民思想观念、农业运行机制和政府对农业的管理体制等一系列的转变。这既是一个发展的过程，也是一个改革的过程。显然不可能一蹴而就。在工业化和信息化并行的时代，由于资本和技术替代劳动的趋势加速发展，使得扩大农民的就业面临着一系列新情况和新矛盾。我国数量庞大的农业富余劳动力向非农产业和城镇的转移，只能是一个逐步的渐进过程。因此，对通过结构调整促进农民增收的长期性、艰巨性必须有足够的认识。农民在我国是最大的社会群体，他们的收入增长和购买力的提高，对于实现扩大内需的方针具有极为重要的现实意义。因此，在充分认识结构调整长期性的同时，我们也必须增强千方百计增加农民收入的紧迫感。要按照世界贸易组织的有关规则，调整和完善我国政府对农业的支持政策，增加对农业、农村的基础设施投资，增加对农业科技和农民技术培训的投资，加快探索对农业生产者进行必要直接补贴的方式。要扩大农村税费改革范围和增加对农村教育、卫生等社会事业的公共财政开支，切实减轻农民的负担。要重视开拓农村劳动力的就业空间，在发展资本和技术密集型产业的同时，注重发展劳动密集型的产业，加强对中小城镇、中小企业的资金和技术支持，使它们成为吸纳农业富余劳动力转移就业的重要场所。对流动进城就业的农村劳动力，要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务，充分发挥他们与城市劳动力的互补性，使城市经济的发展和农民的扩大就业、增加收入有机结合、相得益彰。

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

小镇崛起大产业
　　——河北省邢台县东汪镇板材业发展小记
　　邢伟班 蔡谢匾
　　河北省邢台县东汪镇板材业从1986年起步到现在的崛起，经过15年的艰苦创业，目前已建有各类生产及配套企业2000多家，从业人员6万余人，年生产30多个花色品种1.6亿张装饰板销往全国28个省、市、自治区和12个国家和地区，部分品种产品产销量占全国同类产品产销量的30％以上，已成为华北地区最大胶合板生产经销基地。那么，他们成功的经验究竟何在？
　　抓销售 强带动
　　东汪镇以销售为龙头，以销售促发展，改变过去长期“坐、等、靠”、“卖出去就干，卖不出去就停”的消极销售方式，通过建销售市场促销，办展销会促销等措施扩大销售量。
　　县委、县政府连续三年成功举办了“邢台县3·18板材产品展销订货会”，带动了板材产业的发展。1999年首届板材产品展销订货会当天签订板材产品订货合同450份，成交额12.5亿元。在2001年的第三届板材展销订货会上，3月18日当天与来自全国的客商签订订货合同936个，成交额达17.9亿元。
　　同时，他们还以我国西部为重点销售地区，在北京、太原、陕西、昆明、重庆等地建立了10多个销售网点，今年准备在全国各省、市、自治区全部建立销售网点。同时，积极引导农民到外地建门店、闯市场、跑销售，鼓励农民把销售触角向全国各地延伸。
　　抓加工 拓规模
　　该镇围绕质量这个重点，突出抓了几个方面的工作：狠抓质量监督，提高产品档次。一是组建板材协会，抽调精兵强将健全组织，加强行业监管，消除生产厂家随意压级压价的不正当竞争，保护板材业整体利益。二是强化板材工业管理委员会职能，成立板材产品质量整顿联合执法队，加强工业区宏观调控和行业管理。三是树典型狠抓规范化管理，努力做到生产、质量、成本“三规范”。
　　提高产品科技含量。县、乡两级政府定期召开板材产业培育与发展研讨会，邀请中国林科院板材研究所等单位专家作专题报告；与中国林科院木材工业研究所建立了技术合作关系，聘请木材研究所卢学良等三位专家教授为技术顾问，诚邀研究所三位专家举行专题讲座；与天津化工研究所联合新产品的研究与开发。同时大力引进国内其它地区的先进技术，邢东集团初期就是靠引进福建技术才发展壮大起来。
　　目前，东汪镇板材业产业链条实现了向后（交易市场建设）、向前（商品林、用材林基地建设）的延伸，实现了产供销、科工贸一体化，形成了一个完整的产业链条。

第11版(农村经济)
专栏：

　　2001年是不平凡的一年，也是农村改革、发展重要的一年，结构调整、农民增收、农村劳动力转移及小城镇建设等已成为社会各界关注的热点问题。新年伊始，我们邀请几位农村问题专家围绕这些问题加以评述，与读者一起回顾世纪初年的农村经济，展望2002年的发展前景。在新的一年里，我们将一如既往地关注农业、农村、农民问题，欢迎读者继续关心、支持《农村经济》专版。 ——编者
　　解决三农问题，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移——
走中国特色的城镇化道路
　　中国小城镇改革发展中心主任 李 铁
　　我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。解决问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降低中国加入世贸后对农业带来的风险。党中央、国务院把推进城镇化作为21世纪中国国民经济和社会发展的战略重点，更多的是从国民经济全局的高度，从调整城乡关系入手，为了从根本上解决农村发展中的深层次矛盾。
　　按照“十五”计划推进城镇化的要求，从2001年开始，全国小城镇的户籍管理制度改革已经开始实施。一些省会城市和中等城市也相继进行了户籍管理制度改革，取消了按农业和非农业划分户口的办法，并放宽了农民进城落户的条件，但由于在城镇准入条件上，各类城镇还有很多限制措施，如学历、住房或就业方面，农民进城落户仍存在着许多障碍。特别是在一些特大城市，不仅仅限制农村外来人员落户，而且对就业和相关的子女入学教育、卫生保健防疫等问题采取了差别政策，阻碍了农村劳动力的流动，客观上起到了不利于城镇化发展的作用。
　　小城镇的发展作为我国城镇化的重要内容，也得到了各级地方政府的充分重视。许多地方纷纷制定了区域的城镇发展体系规划，确定了重点支持的中心镇。许多省根据自身的情况，从调整区域城镇布局、有效配置资源、精简机构和行政人员出发，开始撤并乡镇，取得了明显的效果。但是也有一些地方把城镇化的发展盲目理解为城镇建设，大兴土木，大搞政绩工程，形成了大量政府债务，加重了干部和居民的负担，造成了严重的浪费，抬高了农民进城的门槛。这些都是对于我国国情没有充分认识，超越现实，在推进城镇化过程中出现的政策偏差。
　　从今年开始，实施我国城镇化发展的战略，应主要围绕增加农民的非农就业和提高农民收入而展开。城镇化是促进农村人口向城镇集中的过程，而不是加大对现有城镇投资，抬高城镇公共福利和门槛，拉大城乡差距的过程。因此政策重点一是应放在鼓励农民进城务工就业，促进城乡劳动力的合理流动，取消一些地方限制农民工进城就业的不当政策。二是应采取切实可行的措施支持农村地域内的中小企业发展，特别是农产品加工工业的发展，从促进农村地区的非农业就业开始，支持小城镇发展的产业基础。三是结合税费改革，加快小城镇政策管理体制的改革。应通过乡镇合并，转变政府职能，合理划分事权等方面，减少行政成本，降低农民负担，遏制短期行为，促进资源的有效配置和生产要素向小城镇的集中。四是积极探索通过农村集体建设用地流转并直接进入城镇建设一级市场，来保护农村集体经济组织的基本权益和农民的利益，使农村人口的转移和非农建设用地的转移同步进行，把推进城镇化过程中的体制变革引向深入。

第11版(农村经济)
专栏：

费县小流域成了“聚宝盆”
本报讯 山东省费县在已治理的100条小流域中，建成板栗、桃、黄梨、核桃、大枣等10个林果专业开发片和7个用材林生产基地，成了农民致富的“聚宝盆”。费县是一个山区农业大县，山区面积占总面积的76.4％。近年来，县委、县政府坚持以小流域为单位，选准支柱产业，实行跨村庄、跨乡镇、跨流域大规模连片开发。目前，全县实施万亩以上规模连片开发26处，1000亩以上规模的53处，建成全长325公里的四大经济林带和20万亩的两大区域性果品基地。
　　（潘振宇 咸庆英）

第11版(农村经济)
专栏：

　　农发行乌前旗支行支持企业收购
本报讯 农发行内蒙古分行乌拉特前旗支行积极支持国有粮食购销企业在确保“购得进、销得出、有效益”的前提下收购非保护价油料。2001年，申请油料收购贷款的企业与购货方企业签订了金额5500万元、数量2750万公斤的购销合同。截至去年11月底该行共发放贷款3140万元，支持企业收购油料1444万公斤，有效解决了农民卖难的问题。
（杨 亮 史 炜）

第11版(农村经济)
专栏：

　　打破城乡分割体制，建立新型城乡关系——
推动城乡劳动力市场一体化
国务院发展研究中心农村部部长 韩 俊
　　最近几年，由于农产品价格下降，农民务农收入减少，外出务工经商的农村劳动力数量明显增加。根据农业部对13省、134个村庄的调查，2001年农村劳动力外出规模和范围继续扩大，农村外出劳动力占农村劳动力的比重达到23.3％，比重比上年增长了2.4个百分点，其中跨省区流动的人数占到了45.8％。从1997年开始，劳务收入对支撑农民收入增长发挥了重要作用，特别是中西部地区，农村劳动力外出打工收入已成为农民收入增长的主要来源。实践充分证明，将农村富余劳动力转移到非农业，推进农村城镇化，不仅是增加农民收入的根本出路，而且对优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展也具有重大意义。因此，应全方位开拓农村剩余劳动力就业门路，最大限度地增加农民就业机会。
　　逐步形成城乡统一的劳动力市场是农村剩余劳动力有序转移的重要保障。从近几年情况看，农村劳动力外出就业仍受到很多不合理的限制。一些大中城市为保证城市居民就业都限制农民进入某些行业和工种。农民外出就业要办理名目繁多的证件，面向外出打工农民的收费也过多、过滥。一些地方存在简单粗暴地清退进城务工农民的做法。农民工的合法权益也容易受到侵犯。现行义务教育的城乡分割体制使进城农民工子女的教育面临很大困难。针对这些问题，去年政府有关部门出台了一些政策，如国家计委、财政部要求全面清理整顿针对外出或外来务工人员收费，明确要求取消包括暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等在内的七种面向外来民工的不合理收费。2001年3月底，国务院批转了公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见，小城镇户籍制度改革正在全面推开，个别大城市的户籍制度改革也有了较大的动作。这些政策的出台表明我国在改革城乡分割体制方面正在迈开重要步伐。
　　《国民经济和社会发展十五计划纲要》已经明确提出，打破城乡分割体制，推动城乡劳动力市场逐步一体化，建立市场经济体制下的新型城乡关系。允许一部分农民进入大、中城市就业，并使一部分具备条件的农民由常年性外出劳工，转变成稳定性移民，应当成为今后解决中国农村剩余劳动力出路的一条重要途径。要根据十五届五中全会的精神，加大大中城市户籍制度改革力度，进一步放宽农民进城落户的条件。现在许多城市面临就业压力，对进城农民工进行适当管理是必要的，但也要控制适度，管理得当。目前的一些做法既不符合市场经济的公平竞争原则，也没有真正起到引导农民有序流动的作用。农民工缴纳各种费用后并没有真正享受到多少管理带来的便利。这种收费无疑人为地加大了农民的务工成本。在就业政策上要破除地区封锁，反对地方保护主义。要按照城乡统筹的原则，清理各地区制定的对农民进城务工的不合理限制政策和不合理收费。要改变重收费、轻服务的做法。要坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。目前劳动力市场的发育程度还不高，特别是在劳动力供求信息收集与发布、劳动力市场中介组织发育、劳动就业服务体系、劳动就业法律法规体系等方面还不适应于农村剩余劳动力转移的要求。应大力发展多种形式的劳动就业中介组织，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、培训在内的社会化的就业服务体系。要完善和规范政府对劳动力市场的管理，建立一整套促进农村剩余劳动力跨地区流动的市场组织，健全保障就业者权益的法规和制度体系。

第11版(农村经济)
专栏：

　　从中长期看，阻碍我国农民收入增长的实际困难并没有解决，实现农民收入稳定增长任重而道远——
增加农民收入要有新思路
农业部产业政策与法规司副司长 张红宇
　　农民收入增长缓慢，是农业和农村经济发展中的突出问题。值得注意的是，在增速趋缓的同时，目前农民收入增长还存在着“四个扩大”：一是城乡居民收入差距扩大。二是不同区域农民收入差距扩大。三是不同经营类型农户收入差距扩大。四是不同收入水平组农民收入差距扩大。
　　从去年的情况看，农民收入出现了恢复性增长的态势。国家统计局统计表明，2001年前三季度，全国农民人均现金收入按可比价格计算，增长5.2％。其主要原因，一是大宗农产品，尤其是粮食的价格回升。二是出售畜产品收入增加。三是打工等工资性收入增加。从全年趋势把握，2001年农民人均纯收入增长幅度将比上年提高2个百分点以上。需要指出的是，2001年农民人均纯收入虽然扭转了连续四年增幅下滑的势头，但这仅仅是恢复性的增长，粮价的止跌趋稳在其中起到了关键性的作用。从中长期看，阻碍我国农民收入增长的实际困难并没有解决，实现农民收入稳定增长任重而道远。
　　解决农民收入问题是一篇大文章，必须要有新思路。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业和增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好中西部、粮食主产区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。
　　当前应突出抓好以下几个方面：一是继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益。应紧紧围绕提高质量和效益这个中心环节，面向市场，依靠科技，因地制宜地引导农民自主调整种植、养殖结构，大力发展优质、高产、高效农业。二是发展二、三产业，推进农村工业化、城镇化，转移农村劳动力。必须加快发展乡镇企业和小城镇，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、服务等领域，向二、三产业要收入，拓宽增收的空间。三是坚持深化农村改革，落实农村政策，把农民积极性保护好、调动好、发挥好。一方面通过深化农村改革，创新农业运行机制和经营方式，降低成本，增强农产品的竞争力。另一方面要按照中央精神，加快粮食流通市场化改革，拓宽粮食收购渠道，保护和调动农民的生产积极性。要按照中央的统一部署，有计划有步骤地进行粮食市场化改革，探索利用市场机制搞活粮食流通的新路子。四是根据不同经济区域特点，制定并实施不同的增收政策，缩小地区间农民收入差距。东部地区要在大力发展优质高效创汇农业的同时，把加快乡镇企业二次创业和推进城镇化结合起来，加快农村劳动力和人口的战略性转移；中部地区要发挥比较优势，加快农业结构调整步伐，特别是加快“两个转化”，即发展畜牧业实现过腹转化和促进粮食等农产品加工转化，提高农业比较效益；西部地区要抓住国家西部大开发的机遇，做好退耕还林、还草工作，因地制宜地发展特色农业、生态农业和草食畜牧业，并组织好劳动力有序输出。五是加大对农业的支持力度，加强农业基础设施建设。增加对农业和农村公共设施建设的投入。同时，调整农业投入的使用结构，集中资金，突出重点，建设一批有利于农民直接增收的项目。六是加快农村税费改革，加大减轻农民负担工作力度。积极稳妥地推进农村税费制度改革，探索减轻农民负担的治本之策。

第11版(农村经济)
专栏：

　　云南白族农村妇女纷纷走出田间，或经商办企业，或发展养殖业、种植业，并用上了手机、电脑等现代通讯工具，令人刮目相看。图为一家白族“金花”正在用互联网查询市场信息。 王贵泉摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　确山借外力发展县域经济
　　本报讯 近年来，河南省确山县坚持借外力发展经济，经济增长明显。河南省统计局最近公布的全省各县市2000年综合经济实力排序中，确山县比1999年前移了7个位次。近年来，确山县强力开展招商引资活动，借外力发展县域经济，有力地促进了县域经济的快速发展。自1996年以来，该县的国内生产总值、乡镇企业总产值、财政收入分别以每年13.2％、25％、19.2％的速度递增，去年分别达到22.6亿元、36亿元和8830万元。
　　（项 祥 何顺清）

第12版(企业界)
专栏：

　　一家国有纺织企业，地处中等城市，薪酬也不高，多年来技术人员队伍稳定——
如意为何能留住人
本报记者 彭嘉陵
近些年来，纺织企业大多留不住人，特别是国有纺织企业，由于受传统体制影响，职工收入低，工程技术人员待遇也不高，因而许多纺织企业新进来的大学生呆不多久就另谋高就了。有的可能图一张大城市户口（如该纺织企业在北京、上海等大城市，这种现象更为明显），一旦户口进来，人就走了。
　　山东如意集团是一家国有纺织企业，它不在大城市，甚至不在省城，所在地济宁不过是个中等城市。然而它的技术人员队伍却相对稳定。是它给的待遇高吗？也不是。据了解，在如意，中等技术人员的年薪约为3万元左右，分厂厂长也才3万—4万元。但如意的人才比较安心，有的偶尔走了还会回来。这让许多企业厂长百思不得其解。特别是南方一家颇有名气、很有实力的毛纺上市公司，2001年春节放假过后，有16名大学生没再回来，这让企业老总万分不解：我辛辛苦苦培养他们，有的已培养了几年，可现在一个个连招呼都不打就走了。今后企业还能靠什么吸引人才？据了解，这家企业由于效益不错，机制也灵活，给技术人员的待遇不低，至少远远高于如意的水平，有的甚至高过数倍。这确实引人深思：企业要留住人到底靠什么？薪酬是唯一因素吗？
　　记者采访了如意集团织布分厂韩孝春厂长。韩厂长来如意已7年，他说在这7年中，经历了计划体制和创新体制，两相对照，感触颇深。计划体制就不必说了，指的是企业改革改制前。创新体制指如意集团董事长兼总经理邱亚夫改革改制后建立的新型模式：以人为本，团结协作，相互信任，相互尊重。他认为，在如意工作不光是为了钱。他刚来时每月只有几百元钱，现在刚来的大学生每月也就1000元左右，但都加班加点搞研究，似乎并未考虑钱多钱少。但大家心里都清楚，干好了就会有更宽广的舞台。韩厂长在车间工作两年后调生产设备部，又两年后调任织布分厂任设备副厂长，2000年当上了织布分厂厂长。他说，在每个岗位，我都有机会发挥潜能，感觉大有用武之地，心气特别顺，干劲也特别足。从这个岗位调那个岗位，每调一次，我的发展空间更大。
　　他认为，薪酬固然是个重要因素，但企业要真正留住人不能全靠薪酬，而要靠好的办法。这就是尊重、理解、信任，让人干起来顺心，充分施展抱负、才能。在如意这样的国有大企业干，虽然暂时工资低一些，但有学习和实践的机会，每学一样东西，又都是为自己的进一步发展增加资本。
　　当然，刚来的大学生也有走的，但留下来几年后就稳定了。有的去了沿海打工，最后还是回来了。为何？他们说，气不顺，给再多的钱，干着也不痛快。的确，留下来的人都有一个共识：气顺。
　　同时，企业发展势头很好，员工感到很有奔头。2001年，如意预计销售收入8.3亿元，利税9500万元，比上年同期增长9％。同时，2001年，如意集团被中国纺织工业协会列入首批国家级毛纺织产品开发基地，成为目前国内唯一一家毛纺织新产品开发基地。如意高科技工业园区也开始动工。
　　常言道：士为知己者死。怎样让员工特别是科技人员气顺？前面提到的企业老总对员工的理解、信任，其实说的就是一个道理：企业还应该十分重视企业文化建设。

第12版(企业界)
专栏：

　 人才培训在岗位
　 厘 华
　　玉柴机器集团公司从一个十几年前资产不足800万元的小厂发展为资产达40亿元的国内最大内燃机生产基地。董事长王建明认为，最重要的一条经验就是“以人为本”，“为每一个岗位的发展提供机会”。
　　玉柴认为，人才靠造就，人才培训在岗位，人才潜能挖掘在岗位。为此，公司建立了完善的三级培训网络——送高校、国外培训，公司自己培训，部门分厂自己培训，鼓励员工争当对口专业的国际大师、国内大王。
　　自1986年以来，玉柴用于员工培训的投入高达5000万元，并投入1000万元建成玉柴培训中心；在高校或开设玉柴专班，或插班，目前插班的高校达10所；送到国外培训的员工中，有几批已从德国、美国学成回国。
　　1995年，广西评出首批高级技师65名，其中玉柴一家就占了17名。徐林东、林杰军等一批员工还先后获国家级荣誉称号。

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

　　用企业文化留住人才
　　中国社会科学院工业经济研究所 刘光明 刘 坚
　　以前我们经常听说国企人才大量流向外企、民营高科技企业，但近来却出现了一些“反常”现象：有的国企待遇虽不高，却能留住人才，而薪资颇高的一些外企和民营高科技企业，人才却跳槽频繁。人们开始思考产生这一现象背后的原因究竟是什么？
　　留住人才不仅仅是薪金待遇的问题，还有企业文化等更多层面的原因——让员工感到有希望、有前途、有奔头；提供学习、发展机会，让员工发挥自己的聪明才智，理解、尊重他们实现自我成就感和人生价值的愿望；提高员工对工作的满意程度，有集体归属感；使员工个人职业生涯规划与企业总体目标达到统一。
　　薪金、待遇是重要的，但与发展机会和工作成就感相比，时下在很多人眼里，它已开始处于次要地位。在重视系统化员工培训、重视员工个人发展的企业中，员工的跳槽率较低。我们常常会发现这样的情况：不少富于创新精神、对公司非常重要的人才，他们总是默默无闻地埋头苦干，却得不到重视，很少得到提升，因而备感失望。最后只好出走投靠他人门下，或干脆另立门户，有的成了原来企业的竞争对手。这是一个严重的问题。
　　当然，人才不可能不流动，但是流失就成了一个问题。怎样使企业人才不流失，至少是要减少到最小程度，这对每一个企业都非常重要。
　　想把员工凝聚在一起，就要以共有价值观、共同的追求作为企业发展的基础和原动力。其实，这一切的综合体就是企业文化。
　　说到企业文化，许多人会感到很虚。但如果你在通用电气、IBM或在海尔干过几年，而后到普通的企业干一段时间，你就会有所感悟。在那些注重企业文化的公司里，无论工人或管理人员，人人都感到有奔头，他们自觉自愿地工作。他们有基本相同的价值观，拼命努力争取实现最好工作结果，大多数员工都想成为优秀者、创新者和探索者，尽职尽责，甚至超职超责。员工之间都有良好的沟通，彼此信任。
　　而在那些不重企业文化的公司，员工不迟到是怕罚钱；领导在时大干，不在时偷闲；有提成大干，没有提成少干，稍有诱惑就会跳槽。所以说，单纯的物质激励，极易使企业失去发展动力。
　　企业就像一个国家、一个人一样，需要有明确的目标、价值观和精神支柱。一个企业如果没有形成自己的企业文化，不仅留不住人才，而且很难长久。

第12版(企业界)
专栏：

　　日前，在中欧国际工商学院北京学友俱乐部2002新年聚会上，与会者以“企业家与职业经理人”为主题，展开了一场生动热烈的讨论——
打造人才大舞台
　　张维迎（北京大学光华管理学院副院长）：我们强调的职业经理人有两个要点，一个叫职业能力，另外一个是职业道德。在中国培养职业能力可能并不是很难，难的是职业道德的培养。企业家把一个企业交给职业经理人经营，如果他们非常忠诚，企业就发展得快。反之企业可能有生存危机。因此，职业经理人非常重要。
　　高群耀（微软中国有限公司总裁）：对企业家和职业经理人来讲，能够融合到一起，相互之间要信任。对企业家来说，他的个人魅力，企业的诱惑力，有制度的保证，都会对职业经理人具有吸引力，使其有信任感。作为职业经理人，本身也要具有一定的信用。没有这个信用，双方是不能结合的。有了信用，用人不疑才能成为现实。
　　柳传志（联想集团董事局主席）：我非常同意张维迎先生的说法。职业经理人有两个基本的东西，一个是敬业精神，即职业道德，还有一个是职业能力。培养职业经理人，企业本身能有一个好的文化氛围极其重要。企业的管理基础是什么？我觉得有这么几个方面：一个是机制、体制，另外一个是企业的文化氛围。如果企业本身能够让人敬业，职业经理人就有了成长的基本条件。比如我们的文化氛围提出一个口号，要大家把每个人的追求融入到企业的目标之中去，企业也努力在设计目标的时候考虑到大家的追求，然后把员工的追求融入到目标之中去。
　　有人说联想是非家族的家族式企业。我认为这是人们对联想的一个褒奖。家族式是什么呢？第一，有事业心，人人把这当作自家的事业。第二，打仗的时候，是父子兵，有亲情为纽带。大家在一起，很容易力量一致。我们认真向外企学过，我们努力做到让我们的核心骨干不要被高薪诱惑到外企去。其实去外企也很好，真的愿意去我们也不强留，我们也不断有人从外企过来，这样大家能有一个交流。但是我们希望最核心的人、最好的人是“铁打的营盘”。
　　家族式企业的毛病是什么？不能任人唯贤，而是任人唯亲。联想把他的优势取到，缺点避除，联想就变成非常有战斗力的企业。
　　“入世”后，中国的民营企业要想跟外企争一流人才真的没法争，因为一流人才一般不会流入小企业。
　　民营企业可以用两种方式，一是物质刺激，比如给股份，二是精神激励。有能力的企业家要能够给人才一个舞台。我认为带队伍是做三件事：一件是让你的人愿意打仗，物质刺激加精神激励。第二件是让这个兵能打仗，会打仗。第三，打仗要有序，不能自己人打自己人。现在我们讨论的，多半属于第一件事，一定要让兵会跟你打仗。这种情况下，就要各使长处。
　　外企的长处是待遇高，同时能够让人更好地学习竞争。它们有一套方式是值得中国小企业学习的，但是学不到怎么办？就要给你的兵设计未来，让他来参与，把股份给他，这样会使职业经理人很快进入到企业家行列。
　　张维迎：我希望中国的民营企业除了核心创业者之外，应该从外企吸引人才，因为外企这些人已经被塑造得比较好了，中国企业很难打造出来。我们光华管理学院挑行政人员，就是从外企挑人。一个人在外企工作三年以后，他的风格和工作方式应该锻炼得非常不错。
　　刘东华（《中国企业家》杂志社社长）：入世后，大家有各种各样的担心。“狼”来了到底吃什么？我觉得首先“吃人”。他吃的不是老弱残兵，吃的是你最优秀的人。他用什么“吃人”呢？一个是他有非常大的做事平台。再一个，他能够给想做事的人一个很好的未来，很好的预期，然后他可能会有一个比较到位的制度安排。
　　中国企业在入世之后，可能受到的最大挑战就在于你在进行制度安排的时候，在多大程度上把人才资本设计进去。企业跟国家不一样，没有疆界。只要你有能力，你可以无限扩大。所以，企业家假如人才真的多了，就可以不断扩张。不仅自己拥有的人才能留住，外面的优秀人才也能源源不断地流进去。
　　柳传志：刚才东华说的“吃人”是吸引人的意思，我们还是有充足思想准备的，就是刚才讲的，怎么样给一流的人才准备足够的舞台，给他们合适的物质报酬，这方面我们考虑得比较多。另外就是要建设一套好的文化体系。所以，到现在为止，联想的核心骨干这一层，变动还是很小的。
　　谢岷（香港和黄集团TOM.COM投资总裁）：一个雇员为什么会优先选择外商独资企业，其次才选择民营企业、合资企业，最后是国有企业？因为作为一个管理人员，他的第一目标是挣钱，这是非常现实的问题。但是中国文化不是这样，往往回避谈钱。如果你看过美国的投资银行，就会发现这些人非常进取，他的目标就是赚钱。因此我认为，中国的民营企业、国有企业，要是能做到赚钱能力比外企强，就能和外企甚至跨国公司竞争，就能吸引到人才。
　　刘东海（北京迪信通公司董事长）：民营企业如何留住人才？我的公司有很多从美国、日本留学回来的MBA，我怎么把他们留住？一方面要有好的薪水，另外我让他在企业里，在某些方面可以放手做得很好，使他觉得在这里能比在外资企业做得更好。我觉得我们不论是民营企业还是国有企业，都应吸引更优秀的人才。可能很多人不知道，微软也好，歌华也好，他们在中国的经理都是中国人。这说明中国有很优秀的人才，我们的企业应该把他们吸引进来。
　　（白 莎整理）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

天津大唐盘山发电厂60万千瓦的三号机组日前正式投产。天津电力建设公司在施工中借鉴国外先进的安全管理经验，实现了安全事故为零的目标。 赵 鑫摄

第12版(企业界)
专栏：职工热线

　　劳动合同终止还有没有经济补偿编辑同志：
我与所在服装厂的劳动合同最近到期，厂里不再续聘。厂里表示，正常终止劳动合同不应支付经济补偿金，只有解除劳动合同时才支付经济补偿金。但我们认为最终结果都是面临失业，企业应该给补偿金。特请教。
　　江西省萍乡市 王 芳
王芳同志：
对您所提的问题，我们咨询了劳动和社会保障部。据介绍，劳动合同终止，是指按照劳动合同约定的劳动期限已满，或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。您提到的经济补偿问题，原劳动部1995年颁发的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第三十八条规定：“劳动者合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付经济补偿金。国家另有规定的，可以从其规定。”
　　这里所说的“国家另有规定”，是指现在仍然有效的1986年国务院颁发的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》及1991年国务院颁发的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中的有关规定，即：凡属国有企业职工和与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工以及全民所有制企业招用的农民合同制工人，在劳动合同终止以后，仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。——编者

第12版(企业界)
专栏：

　　用人力资源管理带动专业管理
　　湖南怀化正好制药有限公司是在原湖南省怀化地区制药厂破产重组基础上建立起来的一家股份公司，主要生产中老年和妇科专用药。公司建立4年来，以人力资源整合管理为主线，有效带动了专业管理。主要做法是：一、重构新型的劳动契约关系，在实践中重视员工作为人力资本的市场化属性，视员工为企业最宝贵的资源和首要生产力，对员工集中培训，更新观念，重建新的企业文化。
　　二、对企业内部人员优化配置，转换国有企业员工身份，重构劳动契约关系，形成内部人员的识人、引入人才、育人、用人机制。
　　三、建立激励约束机制，改革工资制度，实行员工持股，激发员工积极性。
　　四、实行企业外部人力资源的整合，与1358名农民签订种植合同，与108名经销商建立合作伙伴关系，与全国20多所高等院校、科研机构建立合作关系，请30名教授加入企业咨询团，建立起了300多人的专家顾问群。
　　该公司通过人力资源整合管理实现了超常规发展，2000年与重组前的1997年相比，工业总产值增长6.6倍，销售收入增长11倍，利税增长10.2倍。
　　专家评价：湖南怀化正好制药有限公司摸索出了一套山区小型国有企业破产重组走向新生的发展路子，优化了人力资源结构，锻造了一支能主动抗击市场风险的高素质队伍，实现了员工增值、股东增利、农民增收、政府增税的目标。
　　（此项成果被评为第八届全国企业管理现代化创新成果一等奖）