第1版(要闻)
专栏：十五开篇

集高科技产业化、研究开发和高等教育于一体
　　深圳兴建高新技术产业带
　　编辑点评
　　新世纪开局之年，深圳经济特区再出大手笔：从寸土寸金的地皮中“挤出”100多平方公里，兴建高新技术产业带，这是因势利导之举。应该看到，东部沿海地区投资环境较好，具有众多的高素质劳动者，这是沿海经济先发优势之所在。经济要靠诸多因素拉动，而最大的拉动因素就是高科技。在这方面，深圳有着得天独厚之处。只要坚持不懈，必定大有可为。
　　本报深圳12月27日电记者胡谋报道：今年7月，深圳市作出重大决策：从寸土寸金的深圳地皮中再“挤出”100多平方公里，兴建高新技术产业带。仅仅几个月，高新技术产业带已经渐成气候，目前已有150个项目正式入驻，签约金额达136.51亿元。
　　规划中的产业带，西起深圳南山前海，东至龙岗大鹏9个片区，规划用地152.62平方公里。由此，深圳发展高新技术产业的园区比原来大了12倍！产业带将集高科技产业化、研究开发和高等教育于一体，由便捷、发达的交通通信网络连接起来，各片区的发展各有侧重，产业带沿线的城镇为其提供生活和产业配套。
　　仅仅几个月，东部生态科技片区低密度、组团式、生态化的规划，吸引了一大批产学研一体化的高新技术企业。西部前海片区的正式启动，让致力于软件、通讯技术孵化和出口加工的创业者纷至沓来。最大的中部龙岗片区里，政府各办事部门在管委会大楼一字排开，他们已为10多个项目办完开工手续。超大规模集成电路生产线及设计、测试、封装等产业将在IC产业园落户；为产业带做高级人才支撑的“大学城”，仅基础设施投资就达20亿元，清华、北大、哈工大等名校都将在这里设立育才基地。
　　近年来，深圳市先后成立了4家高新技术投资服务机构，带动了一大批各类创业投资机构，创业资本已达100多亿元人民币。最近，深圳又出台了一个政策措施《28条》，为加快建设高新技术产业带再注活力。
　　目前，深圳高新技术产业形成了以企业为主体的技术开发体系。研发机构、人员、经费90％以上在企业。高新技术产品产值中拥有自主知识产权的产值比重超过50％，高新技术产品产值约占工业总产值的一半，高新技术产品出口占出口总额的1／5。电子信息、生物技术、新材料等领域，形成了一批骨干企业和名牌产品。电子信息产业规模和产业配套能力全国领先。深圳市市长于幼军在新闻发布会上宣告：深圳愿与国内外高科技企业、科研教育机构和广大投资者、高科技人才携手合作，共同分享科技进步和经济全球化的成果。
　　深圳市提出的目标是，进一步优化体制环境、市场环境、法制环境、社会环境、生态环境、人居环境，培育创业文化，使深圳真正成为以高新技术产业为支柱的高科技城市。到2005年，高新技术产业带的工业产值将达到2000亿元，到2010年将达到4000亿元，等于再造一个深圳。

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专栏：

深入基层办实事心系群众解难题
　聊城扎实推进干部作风建设
　　本报济南12月27日电记者宋光茂、王科、刘磊报道：日前在山东省聊城市莘县尧头村采访，巧遇进村入户走访的市委书记郭兆信。追踪采访了解到：聊城市认真贯彻落实六中全会精神，切实转变干部工作作风，市委领导经常不打招呼直奔一线，与群众促膝谈心，了解真实情况。现在，干部深入基层办实事、心系群众解难题，在聊城市蔚成风气。
　　聊城市各级干部贯彻落实六中全会精神办实事、求实效。干部作风建设的扎实推进使聊城市出现“三多一少”的可喜现象：干部下基层的多了，有分量的调研报告多了，为群众办实事的多了，各种会议明显减少。目前各级干部下基层调研3000余人次。
　　聊城市委经过认真排查，提出22个需要解决的突出问题，每一个问题都明确到人到单位，排出时间表，限期解决。东阿县认真解决群众反映的热点难点问题，目前共排查各类矛盾纠纷1360件，调处成功率98.1％。茌平县对进入劳动服务中心的下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金，实现了“一天不拖，一分不欠，一人不漏”，发放率达100％。高唐县为保障农村中小学教师工资及时足额发放，从今年10月1日起将乡镇教师工资由县财政统一发放。
　　为加强后进村班子建设，聊城市县两级向242个后进村派出了750人组成的工作队，选派143名县乡机关干部到后进村任职。临清市各级干部进村召开座谈会600多次，办实事420余件，整顿后进班子13个。莘县为群众办实事好事800余件，结对帮扶贫困户1153户。阳谷县对16个乡镇的58个后进村进行了专项整顿，实行强村强企帮带后进村的措施，大大促进后进村的发展。

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专栏：

人大常委会第二十五次会议举行全会
　　李鹏出席听取国务院关于加强社会治安工作情况的报告等
　　本报北京12月27日讯记者傅旭、石国胜报道：今天下午，九届全国人大常委会第二十五次会议举行全体会议，听取国务院关于加强社会治安工作情况的报告等。全国人大常委会委员长李鹏出席会议。
　　会议由全国人大常委会副委员长布赫主持。
　　受国务院委托，国务委员罗干作关于加强社会治安工作开展严打整治斗争情况的报告。罗干说，今年初，以江泽民同志为核心的党中央总揽全局，审时度势，作出了在全国范围内开展严打整治斗争的重大决策。各级党委、政府和政法部门周密部署，加强领导，迅速在全国范围内掀起了严打整治斗争的高潮。各地公开逮捕和宣判了一批严重刑事犯罪分子，组织开展了一系列集中统一行动，形成了对犯罪活动的高压态势。开展严打整治斗争后，今年4月至11月刑事案件与去年同期相比，增幅下降44.7％。但是，对严打整治斗争取得的成果不可估计过高，要以更大的决心和更有力的措施把严打整治斗争进行到底。
　　受国务院委托，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任、国家经贸委主任李荣融作了关于打击制售假冒伪劣商品情况的报告。他说，根据全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的部署，把打假工作作为整顿和规范市场经济的重要内容，以食品、药品、农业生产资料、棉花和拼装车为重点，深入开展打假专项斗争。总的看，打假专项斗争起步快、声势大、反响好，已经取得阶段性成果。各地区、各部门今后将在继续保持高压态势的同时，把功夫下到“着力治本”上来，力求尽快取得打假斗争的新成果。
　　根据今年全国人大常委会执法检查计划的安排，2001年9月，全国人大常委会组织3个执法检查组，赴湖北、江苏和重庆3省市，对《中华人民共和国水污染防治法》的执行情况进行了检查。贵州、云南、四川、湖南、江西、安徽和上海等省市也按全国人大常委会的要求进行了自查。在今天的会议上，全国人大常委会副委员长邹家华就这次执法检查的情况作了报告。他充分肯定了上述省市在贯彻实施《水污染防治法》中所取得的成绩，同时也指出当前水污染防治方面存在的一些问题：长江流域的水环境形势不容乐观，水污染造成的危害日益明显；城市生活污水处理设施建设滞后，不能适应水污染防治的要求；垃圾处理滞后，严重威胁长江和三峡库区的水环境；农业面源污染仍然是一个亟待解决的问题，需要进一步加大防治工作力度；船舶污染问题突出，需要采取更为有效的解决措施。
　　全国人大法律委员会主任委员王维澄作了关于人口与计划生育法草案主要问题修改意见的汇报、关于刑法修正案（三）草案和律师法修正案草案审议结果的报告。全国人大民族委员会副主任委员韦继松、全国人大法律委员会副主任委员李伯勇、全国人大华侨委员会副主任委员朱添华、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员叶如棠分别作了关于第九届全国人大第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
　　会议还安排审议李鹏委员长访问阿尔及利亚、古巴、阿根廷、乌拉圭和突尼斯5国情况的书面报告以及全国人大代表团访问新西兰、泰国并顺访澳大利亚情况的书面报告。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、帕巴拉·格列朗杰、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

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专栏：

国家信息化领导小组第一次会议强调
　　大力推进国民经济和社会信息化
　朱镕基主持胡锦涛李岚清等出席
　　新华社北京十二月二十七日电（记者贺劲松）日前，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长朱镕基主持召开了国家信息化领导小组第一次会议。他指出，要高度重视，加强统筹协调，坚持面向市场，防止重复建设，扎扎实实推进我国信息化建设。
　　中共中央政治局常委、国家副主席、国家信息化领导小组副组长胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长李岚清，以及中共中央政治局委员、中宣部部长、国家信息化领导小组副组长丁关根，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长吴邦国出席会议。
　　国家信息化领导小组是根据党中央决定设立的。中共中央总书记、国家主席江泽民对信息化建设高度重视，他曾明确指出：“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。党的十五届五中全会提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”今年八月，中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导。
　　会议通过了国家信息化领导小组工作规则，听取了国家发展计划委员会主任、国家信息化领导小组副组长兼国务院信息化工作办公室主任曾培炎关于“十五”期间国家信息化工作的初步考虑和二○○二年工作重点的汇报。
　　会议认为，九十年代以来，我国信息产业持续高速发展，已经成为国民经济的重要支柱产业；信息基础设施建设取得了很大进展；信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透，对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用；信息化对加快改革、提高人民生活水平和质量以及提高国民经济的整体素质正产生深刻影响。
　　但也要看到，我国信息化的发展与世界先进水平存在差距，还有许多值得重视的问题，主要是：偏重于硬件建设，软件开发和信息服务明显滞后；核心技术开发能力薄弱，关键硬件和软件依赖进口；信息资源开发严重不足，而网络和数据库又存在大量低水平的重复建设，且难以实现互联共享；信息安全存在隐患。
　　会议指出，加快信息化建设，是我们面临的历史机遇，也是我国现代化建设的迫切需要。推进国家信息化必须遵循以下方针：第一，坚持面向市场，需求主导。不能为了信息化而搞信息化，要按照国民经济和社会发展的客观需要推进信息化；要用市场的办法发展信息化；不能搞没有效益的信息化，更不能搞“花架子”。第二，政府先行，带动信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设，特别要针对群众最关心的问题应用信息技术，增强为民办事的透明度和公正性。政府的信息化建设要从中央政府抓起，进一步加快和完善“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”等工程的建设。第三，信息化建设要与产业结构调整相结合。运用信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化和现代化。加快企业信息化建设，不仅可以大幅度提高企业的经济效益和竞争力，而且能为信息产业创造巨大的市场，也是电子商务发展的基础。第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调，努力为信息化发展创造良好的环境；要按照互联互通、资源共享的原则，杜绝各种网络和系统的重复建设，防止一哄而起。第五，既要重视对外开放与合作，又要加强自主科研开发。在对外开放与合作中逐步增强我国信息产业的国际竞争力。同时，要按照“有所为、有所不为”的原则，集中力量抓住关系国家安全和对产业发展有重大影响的核心技术，加大研究开发力度，推进产业发展。
　　会议强调，我国的信息化正处在起步阶段，务必防止走弯路，要十分注意打好基础。一是要做好规划，统一标准，加强法制和安全保障体系建设。二是要加强人才培养和信息技术知识普及。信息人才的培养要从学校抓起，各级学校都要安排相应课程。要大力推广和普及信息应用技术，公务员和企事业单位的工作人员都要掌握一定程度的信息知识和应用技术，同时还要重视在农村推广信息应用技术。
　　会议决定成立由各方面专家组成的国家信息化专家咨询委员会，主要就政策规划、推广应用、网络与信息安全等重大问题提供决策咨询。
　　会议还听取了广东省南海市信息化建设情况的汇报。
　　国务委员兼国务院秘书长王忠禹列席了会议。国家信息化领导小组成员出席了会议。

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专栏：

宁波港建设国内最大原油中转基地
　　宁波港25万吨级原油码头二期工程近日全面开工建设。二期工程包括5台10万立方米原油储罐及配套工程，将于2002年8月建成。建成后宁波港25万吨级原油中转码头仓储容量达83万立方米，年原油中转能力达4000万吨，成为国内最大的原油中转基地。图为已建成的一期工程码头一景。张和平摄

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专栏：今日谈征文

迷信挂历当清除
鲁力
　　辞旧迎新之际，新年挂历再度涌上街头。大城市管理严格，挂历的内容较为健康。但在一些离大城市比较远的地方就不尽然了。一个突出的问题是，一些传播封建迷信的挂历蒙混上市，坑害顾客。
　　在这些类型各异、档次不同的挂历上，印着今日吉凶、神仙方位、猪冲蛇、狗冲龙等荒诞内容，有的还印有生男生女示意图以及周公解梦的注释。这些挂历流进千家万户，就会污染人们的思想，影响人们的行为。短时间内，可能看不出它的严重后果，长期浸润下来，有些人就会不由自主地干出种种荒唐事来。这样的教训并不少见。
　　时下正是挂历旺销的时候，望各地有关部门采取措施，加强管理，清除这些害人东西，净化文化市场。偏远地方往往信息不够通畅，科普工作也有差距，封建迷信容易传播蔓延，尤其需要抓紧这项治理工作。

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专栏：

不断深化改革全力开拓市场
　中石化实现利税470亿元
　　本报北京12月27日讯记者王彦田报道：中国石化集团公司面对市场的严峻挑战，不断深化改革，全力开拓市场，2001年生产经营再创佳绩。预计全年完成销售收入3600亿元，实现利税470亿元，实现利润128亿元。全面完成原油、成品油、乙烯、合成材料等国家重要能源、基础材料的生产任务，实现了“十五”计划的良好开局。
　　从年初开始，我国石油石化行业始终面临着国际油价持续走低、国内成品油市场资源过剩、化工产品价格大幅下跌等严峻的外部经营环境。中国石化集团坚定信心，加大改革力度，在企业重组上市后，不断完善内部机制，加快结构调整，减员增效取得突破性进展，一年内职工总数减少18.2％。充分发挥上中下游一体化优势。一系列有效措施保障了生产经营上新台阶。
　　中国石化集团公司总经理李毅中介绍，全集团2001年预计生产原油3790万吨，同比增长1.8％，天然气45.4亿立方米，增长15.5％，连续五年实现储采平衡。加工原油1.055亿吨，生产乙烯291万吨，顶替进口的合成树脂专用料比例和化纤差别化率有所提高。新标准汽油产量满足了京、沪、穗等大城市的需求，成品油区内零售市场占有率达到65％。

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专栏：

明年教育改革发展蓝图绘就
　　●增加对高中的投入●控制农村初中辍学率●推进合并高校实质性融合，推进高校后勤社会化改革●积极引进国外优质教育资源
　　本报北京12月27日讯记者温红彦报道：除岁的钟声尚未敲响，教育部新年改革与发展的蓝图已经绘就。记者在今天闭幕的教育部年度工作会议上获悉：
　　教育部提出，明年的基础教育将抓住加强德育工作、加快课程教材更新和改革考试评价制度三个关键环节，力争取得新突破。针对初中毕业生未来几年增加的情况，将千方百计增加对高中的投入，扩大现有高中的教育资源，鼓励民办高中发展，同时促进中职教育和普高教育协调发展。明年的高等教育会进一步加强高水平大学和重点学科建设。
　　要千方百计确保初中学龄人口就学高峰的平稳过渡，切实控制农村初中的辍学率。明年普通高校和成人高等学历教育本专科计划招生465万人。继续推进合并高校的实质性融合，继续推进高校后勤社会化改革，继续推进高考内容、方法改革。
　　教育部本着解放思想、与时俱进的精神，在应对WTO的挑战上将有新举措：积极引进以高等教育和职业教育为主的国外优质教育资源，依法规范中外合作办学行为，进一步扩大教育对外开放和教育国际交流与合作。

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专栏：

圆满结束对柬埔寨、希腊和利比亚正式友好访问
　　尉健行回到北京
　罗干等在人民大会堂迎接
　　新华社北京12月27日电（记者刘东凯）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行圆满结束对柬埔寨、希腊和利比亚三国正式友好访问，于今天上午乘飞机回到北京。
　　在人民大会堂迎接尉健行的有：中共中央政治局委员、国务委员罗干，中共中央办公厅副主任姜异康，中联部副部长王家瑞，外交部副部长杨文昌及柬埔寨、希腊和利比亚三国驻华使节。陪同尉健行出访的中共中央委员、中联部部长戴秉国，中联部副部长马文普等同机回到北京。
　　尉健行离开利比亚首都的黎波里时，利比亚总人大秘书（议长）齐纳提、中国驻利比亚大使罗兴武等到机场送行，机场上举行了隆重的欢送仪式。在利比亚访问期间，尉健行到我驻利使馆看望了使馆工作人员和中资机构的代表。

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专栏：

蒙古国总理将访华
　　新华社北京12月27日电外交部发言人章启月今天在此间宣布：应国务院总理朱镕基邀请，蒙古国总理那木巴尔·恩赫巴亚尔将于2002年1月7日至12日对我国进行正式访问。

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专栏：特快专递

小浪底水利枢纽主体完工
　　本报郑州12月27日电记者李杰、戴鹏、陈一鸣报道：黄河小浪底水电厂的第六台水力发电机组今天上午10时投产发电，至此，小浪底水利枢纽主体工程全部完工。
　　小浪底水利枢纽位于黄河中游最后一个峡谷的出口，控制黄河流域总面积的92.3％、天然径流总量的91.2％及近100％的黄河输沙量，是治理黄河下游的控制性骨干工程。自1998年9月开始首台机组蜗壳安装以来，施工者克服场地限制、交叉作业干扰等不利因素，按期完成了全部6台机组的安装任务。投入商业运行的发电机组已累计发电26.5亿千瓦时。

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专栏：特快专递

我国研制成功光纤预制棒
　　本报杭州12月27日电记者鲍洪俊报道：今天上午9时许，杭州富通集团董事长王建沂向国内邮电专家、政府官员和新闻记者宣布：该公司研制成功了具有中国自主知识产权的光纤预制棒！
　　这些酷似玻璃棒的圆柱体，代表着当前世界光纤产业最新和最高的核心技术。据介绍，光纤预制棒是信息产业发展的传输载体光纤的最关键原材料，作为光纤产业的核心技术，目前全球有能力自主生产的企业不到5家，预制棒的生产和供应由此成为制约该产业发展的瓶颈。富通集团是一家从事光通信产品制造销售的大型民营企业。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

“毛泽东纪念馆”网站开通
　　毛泽东诞辰一百零八周年之际，由团中央、中央文献研究室联合主办的毛泽东纪念馆网站（mzd.chinaspirit.net.cn）十二月二十六日正式开通。网站设有“生平简介”、“大事年表”等十多个栏目，形式新颖，史料翔实。
　　（胡果）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

湖南将建十五个无公害基地
　　二○○二年，湖南将启动十五个无公害农产品示范基地（县）建设，其中示范基地县二个，无公害水稻、茶叶、蔬菜、黄花、西瓜、甜瓜、柑橘、冰糖橙等农产品示范基地十三个。它的建设将带动全省无公害农产品快速发展。
　　（吴兴华）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

我暂停从美进口P－19378肉类产品
　　国家质检总局日前发出紧急预警通报，暂时禁止进口来自美国的注册号为P—19378的肉类产品。十二月十一日，广东省出入境检验检疫局从来自美国、注册代号为P—19378禽肉加工的冻鸡翼尖中检出大肠杆菌，根据有关规定，对该批货物采取了焚毁填埋处理。（原国锋）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

大朝山电站第一台机组发电
　　云南省最大的水电站——大朝山水电站首台机组二十六日正式并网发电。这是新世纪国内第一座建成投产发电的百万千瓦级电站。电站共六台机组，总装机容量一百三十五万千瓦，二○○四年全部建成，电站总投资八十八点四亿元。（汪波）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

差分全球定位系统建成开通
　　交通部海事局建设的沿海无线电指向标——差分全球定位系统（RBN—DGPS）日前全部建成，明年一月一日零时起正式开通，届时，我国沿海离岸三百公里以内的导航定位精度将达到五至十米。用户只需配备带指向标功能的GPS接收机即可进行海上高精度导航和定位。（王政）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

东方公司向海外出售不良资产
　　中国东方资产管理公司日前向海外成功出售了一项总值近十八亿元人民币的不良贷款组合。国外投资者已将二千一百万美元现金汇入东方资产管理公司的账户。此次交易中海外投资者由多家美国投资基金组成，不良资产组合涉及借款企业五十五家，均位于广东省。（刘韬）

第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督

福建省认真兑现承诺
　治理“餐桌污染”年内目标初步实现
　　本报福州12月27日电记者宣宇才报道：福建省委、省政府年初承诺，从2001年开始，用3年时间在23个城市基本消除主要食品的污染问题，5年内在全省范围内基本消除主要食品的污染问题。新年临近，福建省食品安全状况开始好转，治理“餐桌污染”年内工作目标初步实现。
　　从今年2月起，福建省全面开展“治理餐桌污染，建设食品放心工程”。9月，省委、省政府又将它列为2001年为民办的15件实事之一。该省治理“餐桌污染”的重点是抓好肉、菜、水产品、饮用水、大米、调味品等6类产品污染的治理。目前，整治工作取得明显效果。城区定点生猪屠宰率达到90％，福州、厦门定点屠宰场的生猪“瘦肉精”检出率大幅度下降，福州为零，厦门在10％以下。城市蔬菜批发市场和部分农贸市场配备了蔬菜农药残留检测设备，蔬菜农药残留超标率有所下降，水产品用甲醛浸泡、排放污水现象得到有效控制。

第2版(国内要闻)
专栏：

国家审计署抽查发现
　注册会计师审计业务质量堪忧
　　本报北京12月27日讯记者李建兴报道：国家审计署日前组织对16家具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所2001年完成的审计业务质量进行了检查，结果表明，注册会计师审计业务质量令人担忧。
　　在检查中，有关部门共抽查了上述会计师事务所出具的32份审计报告，并对21份审计报告所涉及的上市公司进行了审计调查，发现有14家会计师事务所出具了23份严重失实的审计报告，造成财务会计信息虚假71.43亿元，涉及41名注册会计师。
　　国家审计署有关人士表示，会计师事务所和注册会计师出具严重失实和有重大疏漏的审计报告，严重损害了投资者的合法权益和社会公共利益。审计署已经将广东康元会计师事务所、上海众华沪银会计师事务所、重庆天健会计师事务所、四川君和会计师事务所等14家会计师事务所和41名注册会计师，以及信息披露严重不实的上市公司移送有关部门依法处理、处罚。

第2版(国内要闻)
专栏：

“东方红四号”大型通信卫星研制工程启动
　　预计用4年时间完成
　　据新华社北京12月27日电（孙宏金、李斌）日前，代表我国空间技术最新水平的大容量、长寿命地球静止轨道通信广播卫星“东方红四号”研制工程正式启动。
　　由国防科工委主持、中国航天科技集团公司空间技术研究院开发研制的“东方红四号”卫星，是我国第三代通信广播卫星，卫星将携带50个通信转发器，寿命15年，有效载荷将以广播和通信为主，预计用4年时间完成。
　　“九五”期间，中国空间技术研究院就开始进行大型地球静止轨道通信广播卫星技术的研制开发工作，于2001年1月完成了前期技术攻关任务，卫星方案通过了国防科工委组织的专家评审。
　　据介绍，研究院在进行“东方红四号”卫星研制的同时，将采用成熟技术，实现技术创新，形成我国新一代大容量、长寿命通信广播卫星公用平台。平台功能与目前国际上同类卫星先进平台水平相当，适用于大容量通信广播卫星、第二代直播卫星、移动通信卫星等地球静止轨道卫星通信任务，在短期内，将形成小批量生产能力。

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专栏：

建行成为3家期货交易所指定结算银行
　　本报北京12月27日讯记者田俊荣报道：近日，中国建设银行与上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所在北京签订了期货交易结算协议书，标志着建行正式成为3家期货交易所的指定结算银行。
　　建设银行行长王雪冰在签约仪式上说，建行成为期货交易所指定结算银行后，将积极发展代理期货结算业务，坚持“以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，进一步加强“银期”合作，实现资源共享，优势互补，从而达到双赢的目的。

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南京市人大常委会首次依法行使撤职权
　　朱自强被撤销市政公用局局长职务
　　据新华社南京12月27日电（记者徐机玲）南京市人大第十二届常委会第三十次会议日前经无记名投票表决，全票通过《关于撤销朱自强的南京市市政公用局局长职务的决定》。据悉，这是南京市人大常委会首次依法行使撤职权。
　　今年11月26日，朱自强等人在宁波酒后闹事造成极坏的社会影响。南京市人大常委会在听取和审议了代市长罗志军提请撤销朱自强市政公用局局长职务的议案后，一致认为，朱自强在外出公务活动中，对自己及随行人员放松要求，吃喝玩乐，致使随行人员酒后滋事。对此，朱自强持纵容、放任态度。事发后，朱自强既不采取积极措施挽回影响，又不及时报告，反而继续游山玩水，情节严重，应对此事件负有主要领导责任。会议决定依法撤销朱自强市政公用局局长职务。此前，南京市委已撤销朱自强市政公用局党委书记职务。

第2版(国内要闻)
专栏：

点线面结合山滩岗现绿
　万里绿色长廊环绕安徽大地
　　本报合肥12月27日电记者蔡小伟报道：连日来，安徽省加快建设林业生态网络体系，万里绿色长廊已环绕安徽大地。目前，全省已完成线路绿化4934公里，新建林带5335公里，农田林网365万亩，形成了以公路、铁路干道和大型沟河渠道绿化为骨干，以农田林网建设和村庄、集镇绿化为主体，以县乡公路等为辐射的国土绿化新格局。
　　安徽是全国首个以省为单位实施森林生态网络工程的省份。目前全省已启动的六大工程是：以长江和淮河防护林为主体的林业生态工程；重点建设以水源涵养林、水土保持林、农田林网和护堤岸林为主的综合防护林体系；城、镇、村绿化工程；县以上城市建成区绿化覆盖率达35％以上；乡镇建成区平均绿化覆盖率达23％以上；村庄绿化覆盖率50％以上。
　　入冬以来，六大工程进展加快。淮北地区完成公路及铁路线路绿化175公里、林带建设180公里。合肥市27个重点治理乡镇都完成了1000亩的成片造林任务。

第2版(国内要闻)
专栏：

吴仪与全国外经贸工作会议部分代表座谈时强调
　　振奋精神开拓进取做好外经贸工作
　　本报北京12月27日讯记者江夏、杜海涛报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪今天与出席全国外经贸工作会议的部分代表座谈时强调，各级外经贸部门要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，振奋精神，开拓进取，千方百计做好明年的外经贸工作，为促进国民经济和社会发展做出贡献。
　　吴仪说，2001年面对复杂多变的国际政治经济环境，在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，全国从事外经贸工作的广大干部职工付出了艰苦努力，我国的外贸出口在十分困难的情况下保持了较快的增长，各项外经贸事业取得了明显的成绩，为推动国家的经济发展做出了积极贡献。这些成绩的确来之不易。她代表国务院向全国从事外经贸工作的同志表示衷心的感谢和亲切的慰问。
　　吴仪指出，受全球性经济衰退的影响，明年我国外经贸面临的形势更严峻，任务更艰巨。同时，也应看到，国际经济形势存在一些不确定因素，我国外经贸发展有一定的空间，争取比较好的成绩还是有可能的。各地区、各有关部门一定要进一步增强责任感和大局意识，调动各方面的积极性，加强协调，群策群力，埋头苦干，努力确保外贸进出口总额不低于今年的水平，力争外贸出口有所增长。
　　吴仪强调，要进一步实现出口主体的多元化和出口渠道的多样化，抓好重点地区、重点企业、重点商品、重点市场，千方百计扩大出口。要继续按照“优化存量、控制总量、规范经营、提高水平”的方针做好加工贸易工作，下大力办好出口加工区。要鼓励加工贸易企业多采用国产原材料。要加快通关和查验速度，为守法企业进一步创造宽松环境，同时要加快计算机应用和网络建设，发挥口岸电子执法系统的作用，加快发展电子商务，防止骗取出口退税和逃汇等违法犯罪行为，维护正常的外经贸经营秩序。
　　吴仪指出，实践证明，国家各项鼓励外经贸政策是行之有效的，要保持国家各项政策的连续性和稳定性，各地区、各部门要用好用足用活现有政策。积极推进国有外经贸企业改革是增强企业生命力和提高企业竞争力的必由之路，各地要积极探索采取重组、兼并、改组等多种形式进行改革，不要“等、靠、要”，有条件的地方要先行一步。
　　吴仪要求从事外经贸工作的领导要率先深入研究、具体掌握世界贸易组织规则，不能停留在一般了解上。各地区、各部门对加入世界贸易组织后的机遇和挑战要做具体分析，并结合实际，做好相关工作。各地外经贸部门要积极会同有关部门加紧工作，按时完成清理、修订不符合世界贸易组织规则的地方涉外经济法规和政策。要坚决打破地方保护和部门垄断。

第2版(国内要闻)
专栏：

明年外经贸发展主要预期目标确定
　　力争出口有所增长吸收外资水平提高
　　本报北京12月27日讯记者杜海涛报道：全国外经贸工作会议12月25日至27日在北京召开，外经贸部部长石广生在会上说，明年我国外经贸发展的主要预期目标已经确定：进出口总额不低于今年水平，力争出口有所增长、多增长；努力实现机电产品进出口增长10％，高新技术产品出口增长15％；吸收外资规模有所增长，水平进一步提高；对外工程承包与劳务合作、境外投资设厂加工装配、资源合作开发等“走出去”业务持续健康发展；同时，进一步做好对外援助工作。
　　石广生说，今年以来，在世界经济形势日趋严峻的情况下，我国外经贸的规模、质量和效益都得到了进一步的提高，特别是进出口贸易在困难中保持稳定增长，为推动我国经济和社会发展作出了贡献。此外，今年我国吸收外资规模扩大、质量提高，形式和内容日趋多样化，在国民经济中的作用不断增强；实施“走出去”战略取得初步成效，促进了我国全面参与国际经济竞争与合作；我国正式加入世贸组织，各项相关准备工作有序进行；双边经贸关系和区域经济合作取得重要进展，为我国经济发展创造了良好的外部环境。
　　石广生表示，明年我国外经贸发展面临的国际经济形势将更加严峻。目前，世界经济已陷入衰退，贸易投资全面下滑；经济区域化趋势也在加强，贸易保护主义日益加剧。当然，我们也应看到，明年我国经济发展将继续保持良好态势，世界市场的基本需求依然存在，我国作为世贸组织成员，其外经贸发展环境日趋改善，国家鼓励外经贸发展的政策措施也将继续保持稳定，可以说，有利条件不少，积极因素正在增加，明年我国外经贸仍有发展空间。
　　石广生说，明年首要的任务就是稳定、落实各项促进政策，继续千方百计扩大出口。面对新形势，要抓住机遇，不断提高吸收外资的质量和水平。鼓励跨国公司在北京、上海、广州等地设立地区总部，鼓励跨国公司来华设立研发中心。要继续积极稳妥地实施“走出去”战略。要发挥我国优势，开展境外资源合作开发。国家将支持有实力的企业到独联体、非洲、中亚、中东、东欧、南美等地投资办厂。国家还将积极推动对外工程承包与劳务合作上规模、上档次、讲效益。
　　石广生说，我国将继续做好加入世贸组织的各项应对工作，以开放促发展。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

国家计委发出通知
　元旦春节期间严查价格欺诈
　　本报北京12月27日讯记者朱剑红报道：元旦、春节将至，国家计委发出《关于禁止价格欺诈，加强市场价格监督检查的通知》，要求各地价格主管部门以禁止价格欺诈为重点，加强市场价格监督检查，把零售商业及电信、医疗、交通、餐饮、娱乐、修理、旅游、公园景点等与人民群众生活关系密切的领域作为重点，加大对价格欺诈行为的打击力度。
　　《通知》中列举的价格欺诈包括虚构原价、虚构降价原因、虚假优惠折价、谎称降价或者将要提价、诱骗他人购买、虚假折扣、虚假馈赠，以及采取掺杂掺假、以假充真、以次充好、短缺数量等手段，使数量或者质量与价格不符的行为，等等。《通知》要求，各级价格主管部门要继续以“诚实规范标价，制止价格欺诈”为主题，大力开展明码标价宣传活动。各级价格主管部门要充分发挥12358价格举报电话的作用，在节假日期间安排专人值班。凡群众举报的案件，价格主管部门都要认真受理，做到件件有着落，事事有回音。

第2版(国内要闻)
专栏：

“大众传媒与妇女发展”研讨会举行
　　本报北京12月27日讯记者潘跃报道：由全国妇联和中国妇女研究会举办的“大众传媒与妇女发展”研讨会今天在京召开。
　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云出席会议并讲话。她说，我国大众传媒在宣传男女平等基本国策，宣传妇女在两个文明建设中的成就，关注妇女在参政、就业、教育以及婚姻家庭等方面遇到的问题，维护妇女的合法权益，围绕就业指导、继续教育、子女教育、婚姻家庭、法律援助、科学健身、家庭消费等为妇女提供知识和信息等方面做了许多工作，产生了良好的社会影响。彭珮云希望大众传媒要积极宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女的发展与进步，努力为妇女发展创造良好的舆论氛围。
　　全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲主持了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

中行为神头发电项目转贷2亿多美元
　　本报北京12月27日讯记者田俊荣报道：近日，中国银行与捷克出口银行为山西大唐神头发电公司引进电力设备项目正式签订买方信贷贷款协议，贷款金额为2.13亿美元，贷款期10年。该项目使用由捷克出口银行提供的买方信贷贷款，由中行山西省分行作为该项目的转贷银行。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

这样的市场咋防火
　　河南省新乡市东郊的张庄旧货批发市场是当地旧货物资集散地，颇具规模。然而，这里竟连一个消火栓也没有，唯一一个水龙头仅能供生活用水，墙上几个干粉灭火器早已过期，市场上仅有的两个消防通道也被小贩占据、堵塞。这里一旦出现火险，后果不堪设想。（附图片）
　　图①混乱不堪的旧货市场。
　　图②旧门窗物料既阻塞通道，也是火灾隐患。
　　图③随意抽烟的商贩毫无消防安全意识。
朱明文摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

生态保护好农民增收多
　十堰有机农业“一箭双雕”
　　本报武汉12月27日电继竹溪县龙王垭有机茶成功打入欧盟后，湖北省十堰市的生态“箭茶”和“双竹”牌魔芋面条11月中旬又获得北京（中国国际）农业博览会“中国名牌产品”有机食品称号。
　　地处秦巴山腹地的十堰市，目前已初步探明的动、植物资源种类就达3100多种。其中，可作为食品的野生植物资源有七大类近2000种，蕴藏量在100万吨左右。十堰生产的有机茶、山野菜、生物药等有机产品远销欧美国际市场。全市万亩以上特色农业基地有53个，总面积超过70万亩。十堰有机农业既保护了水源区生态，又成为农民增收的夺目亮点，可谓“一箭双雕”。
　　十堰市按照一乡一品、一区一业、一区一特的开发格局，积极面向市场调整结构，积极推广和完善“公司＋基地＋农户”的产业模式，调动农企双方积极性。红桃K、麦克药业、武汉健民等国内知名企业纷纷移师十堰，参与有机农业开发。
　　目前，十堰所辖的竹溪、郧县、丹江口市被纳入全国生态示范县，其中郧县被列为全国无公害蔬菜基地。全市黄姜总面积已达40万亩，有机茶、有机豆杂面积分别超过20万亩和30万亩。（龚达发王志林王清）

第3版(国际)
专栏：

穆巴拉克在会见唐家璇时表示
　赞成中国反恐立场
　　新华社沙姆沙伊赫（埃及）12月27日电（记者邵杰）正在埃及访问的中国外交部长唐家璇27日前往沙姆沙伊赫拜会埃及总统穆巴拉克。宾主在亲切友好的气氛中就发展双边关系以及共同关心的国际和地区问题进行了交谈。
　　穆巴拉克愉快地回忆起他七次访问中国，特别是1976年见到毛泽东主席的情景。他说，他与中国三代领导人都建立了深厚的友谊，埃及在阿拉伯国家中第一个同中国建交，两国关系一直顺利发展，在国际事务中相互同情，相互支持，成为最好的朋友。他还说，他期待着明年初访华与江泽民主席会晤，共同推动埃中关系在新世纪进一步发展。他请唐外长转达对江主席的亲切问候。
　　唐家璇转达了江泽民主席对穆巴拉克总统的良好祝愿。他说，江主席也期待着同穆巴拉克总统再次会面。两国领导人经常见面是中埃战略合作关系的重要体现，对全面加强双边合作与协调十分有益，相信穆巴拉克总统即将对中国的访问必将为推进两国战略合作关系作出新的贡献。
　　在谈到反对恐怖主义问题时，唐家璇说，中国政府重视和理解埃及等广大阿拉伯国家对反恐问题的关切。中国反对将恐怖主义与特定的民族、宗教和地区挂钩；反对以打恐为由任意扩大打击面。中国认为解决中东问题有助于铲除恐怖主义根源。中国赞赏和支持穆巴拉克总统关于召开由联合国主持的国际反恐会议的倡议。
　　穆巴拉克赞成中国在反恐问题上的立场和主张，希望中国在反恐斗争和重大国际事务中发挥更大作用。
　　埃及外长马希尔参加了会见。此前，两国外长在开罗举行了会谈。

第3版(国际)
专栏：

唐家璇在开罗举行记者招待会
　提出发展中阿关系框架设想
　　本报开罗12月26日电记者徐平报道：正在埃及访问的中国外交部长唐家璇今天在开罗举行记者招待会，介绍他此次中东之行访问黎巴嫩、叙利亚、约旦和埃及四国的有关情况，重申中国愿与阿拉伯国家进一步发展友好合作关系。
　　唐家璇说，此次中东之行的目的是同有关国家就如何进一步发展中国与阿拉伯国家的关系，以及中东问题、国际恐怖主义和阿富汗问题等共同关心的国际和地区问题全面深入地交换意见。通过与各国领导人的会见，我们在上述重大问题上达成了广泛共识，访问取得了预期成果。
　　当记者问到中国同阿拉伯国家关系时，唐家璇说，中阿友谊深入人心。中国同阿拉伯国家之间没有任何利害冲突，只有进一步发展关系的美好愿望。中国在新世纪里发展中阿关系的框架设想是：（一）进一步加强双边政治对话和磋商，扩大共识，增进相互了解和信任；（二）在联合国等多边场合就反恐、人权及地区热点问题密切协调与合作，相互支持，相互配合；（三）在经贸合作方面，重点发展能源、双向投资和技术转让等双方互补性较强领域的合作，并努力探索其他有效的合作方式与途径；（四）共同探讨建立中阿论坛机制，推动中阿关系深入发展。
　　在问到中国对中东问题的立场时，唐家璇说，中东问题久拖不决，对地区稳定构成严重威胁，对世界和平也造成重大负面影响。中国主张通过和谈达到和解，最终实现和平。具体有以下几点：（一）在联合国有关决议基础上结束以色列对阿拉伯领土的占领，恢复巴勒斯坦人民的合法民族权利，同时以色列的安全应得到保障；（二）“土地换和平”原则及以前和谈所取得的成果应受到尊重。我们呼吁有关各方在已达成的协议和共识基础上早日恢复政治谈判，并努力使之不断取得进展；（三）中国反对以色列对巴勒斯坦滥用武力，也反对任何针对无辜平民的暴力活动。呼吁以巴立即停止冲突，积极配合国际社会的调解努力，为重启谈判创造条件；（四）国际社会应增加对中东问题的关注和投入，安理会应发挥更大作用。
　　在回答关于反对国际恐怖主义问题时，唐家璇重申了中国的原则立场。
　　他指出，我们认为广大阿拉伯国家也是国际恐怖主义的受害者。中国十分重视和理解阿拉伯国家对此问题的关切和所采取的立场，支持穆巴拉克总统关于召开国际反恐大会的主张，愿与包括埃及在内的广大阿拉伯和伊斯兰国家在反恐问题上加强磋商与协调。
　　唐家璇还就中美关系、巴印关系、政治解决阿富汗问题、重新启动新一轮世贸组织多边谈判等问题回答了记者的提问。
　　各国驻开罗记者30多人参加了此次招待会。

第3版(国际)
专栏：综述

北约战略在调整
本报驻比利时记者吴云
　　12月上、中旬，北约外长会议和国防部长会议相继在戒备森严的布鲁塞尔总部举行。两个会议所讨论的一个中心问题是：作为世界上最强大的军事联盟，北约如何适应“9·11”事件后国际安全环境的变化？如何有效抵御以恐怖主义为代表的“新安全威胁”？会议的结果表明，北约似乎已经找到了答案。其答案包括政治和军事两方面内容。
　　在政治方面，北约将努力在北大西洋和欧洲大陆范围内建立防御“新安全威胁”的合作联盟。
　　一是通过建立一种新机制与俄罗斯建立“新关系”，扩大双方在共同关切问题上的合作。在反恐问题上，俄罗斯的支持使北约看到了发展与俄关系的契机。“9·11”事件发生后不久，北约秘书长罗伯逊就在柏林表示，北约需要发展与俄的关系，现在出现了机会，不能错过。10月初在与俄总统普京会谈时，罗伯逊提议建立由北约和俄罗斯两方专家组成的工作小组，探讨扩大双方合作的可能性。11月中旬普京访美后，加拿大、德国、意大利、美国和英国等5个北约成员国先后提出了加强北约与俄关系的建议，其中以英国首相布莱尔的建议最引人注目。布莱尔建议成立俄罗斯—北大西洋委员会，取代目前的北约—俄罗斯常设联合理事会。在此背景下，罗伯逊再次访俄，与俄领导人探讨双方合作的新机制和新内容。12月上旬北约外长会议正式决定，北约将致力于建立与俄的新关系，成立俄罗斯—北大西洋委员会，为北约与俄的伙伴关系增添新的动力和内容。北约寻求建立的新关系有两个内容：首先是建立新机构，使俄能在某些安全问题上以平等的身份与北约19个成员国共同磋商和决策，并采取共同行动；其次是增加新的合作领域，如防止武器扩散、军控、反恐和导弹防御等方面。从目前情况看，北约与俄新关系的大体框架已基本形成。
　　二是加强北约与欧盟的合作。北约外长会议强调，要与欧盟建立密切的关系。本次会议前夕，英国等北约成员国为使欧盟能使用土耳其领土上的北约资源与土举行了多轮磋商，终于使土放弃了原有立场，不再坚持在该问题上拥有发言权，为欧盟处理危机时使用北约资源扫清了一大障碍。北约外长会议期间，罗伯逊还与欧盟轮值主席国比利时的外交大臣米歇尔、欧盟外交和安全政策高级代表索拉纳以及欧委会对外关系委员彭定康举行了首次部长级会议，商讨如何加强双边合作。罗伯逊说，北约和欧盟各有所长，在反恐斗争中加强合作“至关重要”。米歇尔称，双方已就欧盟利用北约资源问题达成原则协议，即“不重复，不分家”。尽管最后因希腊对欧盟利用其领土上的北约资源有异议，欧盟拉肯首脑会议又未能解决这个问题，以致北约无法与欧盟就资源共用达成协议，但这并未影响北约要加强与欧盟合作的态度和行动。
　　在拉肯会议后举行的北约国防部长会议重申，决心在涉及北约和欧盟关系的各个方面取得进展。
　　三是在“欧洲—大西洋伙伴关系委员会”与“和平伙伴关系计划”的框架中，加强与各成员国，特别是中亚五国的合作。
　　在军事方面，北约侧重于调整北约的军事原则、军事政策、军事结构以及防御能力，以适应新的安全环境的要求。在相当长一段时间内，北约的军事力量主要定位于抵御苏联的大规模入侵。苏联解体后，原有敌人消失，为对付“新的安全挑战”，北约军事原则发生变化，武装力量也开始调整。特别是“9·11”事件后，北约进一步调整了安全战略。北约认识到，其武装力量需要有效应对更广泛的挑战，即各种新形式的恐怖主义、电脑攻击、对空间资源和信息网络的袭击以及先进的常规武器、巡航导弹、弹道导弹以及核武器、生物和化学武器的威胁。面对这些“不对称威胁”，北约的军事力量尚存在“明显缺陷”，其应对能力亟待加强。为此，北约国防部长决定采取5项措施：增加可部署到北约成员国领土以外的部队数量；实现北约军事力量改革目标，使之具有应对新挑战所需的各种手段；“改变北约的军事原则、政策、结构和防御能力”，以符合新的安全环境的需要；加速实现“防御能力倡议”提出的目标，尽快弥补北约在几个关键领域内存在的防御缺陷；增加改善防御能力的投入。
　　冷战结束后，北约从军事政治联盟转变为一个政治军事联盟。此间有学者认为，“9·11”事件标志着冷战后时代的结束。在新形势下，北约调整后的走向及影响如何，值得认真关注。（本报布鲁塞尔12月26日电）

第3版(国际)
专栏：

日本举行“731细菌战”审判讨论会
　　新华社东京12月27日电（记者张焕利）在持续4年之久的侵华日军731部队细菌战诉讼案结审后，一些日本团体和专家27日在东京举行“731细菌战”审判讨论会，强烈要求日本政府承认历史事实，向细菌战的受害者道歉并赔偿损失。
　　参加讨论会的有日本“731细菌战”审判宣传委员会、“731细菌战”展示会实行委员会、细菌战审判原告团和细菌战审判律师团等团体和人士。与会各团体代表和专家、学者指出，半个多世纪以前，侵华日军731部队就在中国进行了这种细菌战，使至少数万名中国居民丧失了生命。与会者说，中国的细菌战受害者对日本政府不承认细菌战事实表示愤慨，因此，对日本政府提起了要求道歉和赔偿损失的诉讼。
　　连日来，支持“731细菌战”诉讼的日本各团体和人士及中国原告在东京举行了一系列活动，揭露日军在侵华战争中进行细菌战的罪恶事实，强烈要求日本政府正确对待历史，不要继续为侵略者掩盖罪行。
　　本月24日，日本“731细菌战”展示会实行委员会在东京中野区举办了“731细菌战展示会”，当年日军细菌战的参与者和来自中国的受害者以自己的亲身经历揭露和控诉了侵华日军的残暴罪行。支持细菌战诉讼的日本各团体和人士25日在东京举行游行，并向日本首相府和国会提交了要求日本政府承认历史事实和向受害者道歉、赔偿的请愿书。
　　东京地方法院26日开庭对“731细菌战”诉讼案进行判决前的最后一次公开审理，来自中国的两名原告出庭作证。

第3版(国际)
专栏：

印军将完成在印巴边境部署
　　新华社新德里12月27日电（记者周效政）印度国防部长费尔南德斯27日称，印度军队将在两到三天内完成在印巴边境前沿地区的部署，但印度政府目前仍在等待外交努力能取得一些“积极的成果”。
　　据印度报业托拉斯报道，费尔南德斯在过去的三天视察了驻扎在印控克什米尔和西部边境地区的印度军队。费尔南德斯在返回新德里途中对记者说：“今后两到三天内，印度军队的部署就将完成，部队将准备好应付任何不测。”他称，印度政府要对巴基斯坦展开“实力外交”。
　　据悉，印度内阁安全委员会27日继续召开会议，讨论进一步向巴基斯坦施加外交压力的措施。
　　另据印报托报道，印度主要反对党国大党27日对政府中一些人“轻率谈论开战”表示担心。报道说，国大党议会上院反对派领袖辛格27日在南部城市班加罗尔表示：“战争不是儿戏。只有忍无可忍时才能选择战争。人们不应轻率谈论开战问题。”
　　自13日印度议会大楼遭恐怖分子袭击后，印度和巴基斯坦关系日趋紧张。

第3版(国际)
专栏：

朝鲜决定实行大赦
　　本报平壤12月27日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜最高人民会议常任委员会近日发布政令宣布，为即将迎来金日成同志诞辰90周年纪念日（2002年4月15日），朝鲜将于2002年1月起实行大赦。
　　据《劳动新闻》今日报道，最高人民会议常任委员会的政令包括三项内容：在即将迎来金日成同志诞辰90周年之际，对在祖国和人民面前犯下罪行并接受劳教劳改的人员实行大赦；大赦于2002年1月起开始实行；内阁及有关机关将负责安置因大赦而获释的人员，并就获释人员的工作、生活安排采取相关措施。

第3版(国际)
专栏：

尼打死五百多反政府武装分子
　　尼泊尔国防部官员二十七日证实，自十一月二十六日尼泊尔全国进入紧急状态以来，已有五百多名反政府武装分子被打死，数百人被打伤。过去一个月内，政府方面不但消灭了大批反政府武装分子，同时还逮捕了近三千名涉嫌反政府的武装人员。

第3版(国际)
专栏：

全球电脑病毒损失逾百亿美元
　　据总部设在美国的电脑经济公司最新公布的一份研究报告指出，二○○一年，全球电脑病毒所造成的经济损失高达一百二十九亿美元。报告认为，虽然二○○一年全球因电脑病毒造成的经济损失之大令人吃惊，但比二○○○年减少了四十一亿美元。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

唐家璇会见阿盟秘书长
　　本报开罗12月26日电记者徐平报道：正在埃及访问的中国外交部长唐家璇今晚在阿盟总部会见了阿拉伯国家联盟秘书长穆萨。
　　唐家璇说，中国人民同阿拉伯人民的友谊是真诚的，中国加强与发展同阿拉伯国家友好合作关系的政策没有任何变化。我们重视阿盟的作用和影响，赞赏阿盟为推动中阿关系所做的努力，高度评价阿盟外长理事会通过的有关加强中阿关系的决议，以及关于成立中阿论坛的倡议。我们相信，中阿双方合作的领域是广阔的，在双方共同努力下，中国和阿盟及阿拉伯国家的关系将得到全面发展。
　　穆萨表示，中国与整个阿拉伯世界的关系是良好的。所有阿拉伯国家都重视发展同中国的友好合作。阿盟与中国在国际和地区事务中一直相互支持，密切配合。阿盟愿与中国进一步加强磋商，并希望中国作为安理会常任理事国在国际事务中发挥更加重要的作用。

第3版(国际)
专栏：

具有二十多年历史的阿富汗电影制片厂是阿富汗国内唯一一家电影厂，在塔利班统治时期遭到严重破坏。目前留守在电影厂的十余名员工正在积极着手清理废墟，争取尽快召回失散的原百名演职人员，力图重振阿富汗电影业。
　　新华社记者王毓国摄

第3版(国际)
专栏：

卡半岛电视台播出拉登录像
　　据新华社开罗12月26日电卡塔尔“半岛”电视台12月26日播放了一盘本·拉登的最新录像带。
　　拉登在录像中指责美国和西方“憎恨”伊斯兰教，并称“9·11”事件的目的是为了迫使美国停止对以色列的支持。
　　拉登还说，公布这盘录像带是为了纪念“9·11”事件3个月和美国开始对阿富汗的军事行动2个月。
　　拉登在录像中强烈谴责美国对阿富汗的轰炸，称美国在没有任何真凭实据的情况下，仅仅凭着一些猜测，就对阿富汗采取了强大的军事攻势，使成千上万的无辜平民在严冬中流离失所，背井离乡，沦为难民，许多村庄被夷为平地。
　　拉登还称美国所有的关于“误炸”的说法“都是不折不扣的谎言”。
　　拉登在录像中还说，美国称他们11月16日轰炸了“基地”组织和塔利班在阿富汗东部的一个据点，但事实上那是一座清真寺，清真寺中正在作祈祷的毛拉和150名无辜的穆斯林在轰炸中死于非命。
　　“半岛”电视台说，这盘录像带是从巴基斯坦寄出的，没有邮寄人的姓名和地址。整盘录像带长约33分钟，“半岛”电视台26日仅播放了其中5分钟的内容。
　　据专家分析，从拉登讲话的内容看，这盘录像带可能是在12月初或中旬录制的。

第3版(国际)
专栏：

安南呼吁印巴双方保持克制
　　新华社联合国12月26日电（记者郭立军）联合国秘书长安南26日呼吁印度与巴基斯坦保持克制，通过和平谈判解决双方在克什米尔问题上的争端。
　　安南在致印巴领导人的一封信中说，在当前形势下，双方领导人应保持冷静与克制，避免过激言行，并采取有效措施避免该地区的冲突进一步升级。
　　他指出，不论双方在克什米尔问题上的分歧有多大，印巴领导人都应积极寻求通过谈判与对话解决问题。国际社会密切关注该地区局势的变化，积极支持印巴通过政治手段解决分歧和改善双边关系。
　　印度与巴基斯坦军队在克什米尔地区的交火已进入第五天。印度指责巴基斯坦扩大对印军的炮击范围，挑起争端，巴方则否认这一指责。

第3版(国际)
专栏：

“世界遗产在中国”图片展在波黑举行
　　本报贝尔格莱德12月27日电记者谢戎彬报道：“世界遗产在中国”图片展26日在波黑首都萨拉热窝拉开序幕。
　　该图片展是中国驻波黑使馆为纪念中国恢复在联合国合法席位30周年而举办的。中国驻波黑大使李书元在开幕式上发表了讲话。100多名波黑各界人士、外国使节和国际社会驻波黑的代表出席了开幕式。

第3版(国际)
专栏：

英向阿增派三百名士兵
　　英国国防部二十六日晚间宣布，英国政府当天又向阿富汗增派了三百名士兵。这些士兵将与已在阿富汗的英军一起为阿富汗部署多国维和部队。这三百名英国士兵已于二十六日乘飞机离开英国本土，并将于阿富汗当地时间二十六日晚些时候到达喀布尔北部的巴格拉姆空军基地。

第3版(国际)
专栏：

伊军方称导弹击中美英战机
　　伊拉克军方发言人二十六日晚宣布，伊拉克防空部队当天向侵犯伊领空的美英战机发射了导弹，其中一架飞机被导弹击中后向沙特阿拉伯方向逃走。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

重视家庭美德
李音
　　今年十一月二十八日新加坡《海峡时报》刊出一篇文章，说到中国有些大学生素质欠佳的情况。文章说，中国大学生的学习成绩是优秀的，但全面素质有待提高。例如，一家公司招聘职员，有的学生胆怯，家长陪着去面试。
　　有的公司被几个新聘的学生弄得很被动，原因是这些学生不重信用，他们被录用后又决定放弃这份工作，既不去上班，也不打个电话告知，公司白等了多日。
　　文章还谈到公司里有些新来的中国大学生，在日常生活中只顾自己不顾他人的一些“小事”。比如，平常进出门或乘电梯，“他们几乎从不为任何人开门；他们不等电梯里的人先出来就冲进电梯”，等等。
　　文章把上述情况归结为一句话：看来“许多（中国）孩子是被惯坏了”。
　　这篇文章里所述各点，都算不上是什么大事。可是，由小见大，也确实反映了我们部分大学生身上某些值得注意的缺点和不足。在社会交往中，如何做到诚信；在日常生活中，如何注意关怀他人，而不是“唯我独尊”，恐怕都不能说是无足轻重的小节。作为一个社会公民，这是应当具有的基本道德素养。
　　这些年轻人身上的缺点，当然与学校教育中的某些缺陷有关，尤其与家庭教育方面的问题有关。文章里所说的“许多孩子是被惯坏了”这句话，道出了我们不少家庭在对待下一代上的一个通病，即过分溺爱甚至纵容子女。年轻人身上的有些缺点，实在是自小“惯”出来的。
　　古人说过：“爱其子而不教，犹为不爱也；教而不以善，犹为不教也。”意思是说，爱子女就要重教育，而且要教育得法，教育得好。现在不少家庭对年轻一代的教育存在两种片面性：一种是一味的溺爱，在生活上无微不至地关心，惟独不重视严格的教育，实际是“不爱也”。另一种是比较重视对子女的教育，但只关心他们的课本作业和考试分数，而忽视德育。有些家长只让孩子埋头读书，不舍得让他们从事任何家务劳动和正当的社会活动，没有注意培养他们爱学习、爱劳动、帮助他人等良好习惯。由此“惯”出来的孩子，或许在功课上能拿高分，而在日后的社会交往中，很可能只拿到低分甚至不及格。《公民道德建设实施纲要》中说：“家庭生活与社会生活有着密切的联系”，的确如此。
　　加强对年轻一代的思想道德教育，是目前很值得关注的一个问题。这是一项系统工程，需要全社会的关心与支持。其中家庭对子女的正确引导尤为重要，年轻人的人生观、世界观的形成，家庭的影响最直接也最深刻。“川广自源，成人在始”，说的就是这个道理。宽广的江河发源于涓涓细流，事业有成的人才来自从小的培养。因此，教育得从家庭开始，每一个作父母的，都应当把这项重任担当起来。
　　高尔基说：“爱孩子，这是母鸡也会的事。可是要善于教育他们，这就是国家的一桩大事了，这需要才能和渊博的生活知识。”的确，教育孩子是件大事，也是门学问，凡做父母者都理应好好琢磨。要摒弃那种一味“惯”孩子的错误做法；也要纠正只重“分数”不重思想道德熏陶的片面性。家长们要以身作则，言传身教，引导孩子们全面发展，长大后成为一个既掌握现代科技知识，又有高尚情操，德才俱佳的人，让他们在生活的天空里，展翅高飞。

第4版(要闻)
专栏：

山东省潍坊市寒亭区近日组织“三下乡”服务队，深入农村基层为农民提供服务。图为医疗服务队在为村民检查身体。韩祥雷摄

第4版(要闻)
专栏：

第五届国家图书奖颁奖
　　本报北京12月27日讯记者袁晞报道：第五届国家图书奖评选结束，颁奖大会今天在北京举行。
　　此次评奖共评出获奖图书130种，其中《李大钊全集》等11种获国家图书奖荣誉奖，《马寅初全集》（社科类）、《中国文学史》（文学类）、《八大山人全集》（艺术类）、《中国地质学（扩编版）》（科技类）、《应用心理学书系》（教育类）、《王力古汉语字典》（辞书类）、《增订文心雕龙校注》（古籍类）、《最新玉篇》（民族类）和《好阿姨新童话系列丛书》（少儿类）等31种图书获国家图书奖，另有88种图书获国家图书奖提名奖。
　　由新闻出版总署主办的国家图书奖于1993年设立，是我国图书出版的最高荣誉奖项。第五届国家图书奖参评图书的出版时间范围是1999年1月至2000年12月，共有全国500余家出版社的2000余种图书参评。
　　全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席周铁农等出席了颁奖会。新闻出版总署署长石宗源、中宣部副部长李从军和获奖单位、作者的代表发了言。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇将出访非欧四国
　　新华社北京12月27日电外交部发言人章启月在今天的记者招待会上宣布，应厄立特里亚国外交部长阿里·赛义德·阿卜杜拉、埃塞俄比亚联邦民主共和国外交部长塞尤姆·梅斯芬、南非共和国外交部长恩科萨扎纳·德拉米尼—祖马和大不列颠及北爱尔兰联合王国外交和联邦事务大臣杰克·斯特劳的邀请，外交部长唐家璇将于2002年1月9日至19日先后对上述四国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：阳光杯现场短新闻征文

捐订党报献爱心
本报记者孟西安郑少忠
　　室外，寒气袭人；室内，暖意融融。12月26日上午，陕西宾馆会议厅里“订党报、献爱心”活动正在进行。
　　这项活动是由西安金花集团、海星集团、蓝溪公司、开米公司等18家民营科技企业发起的，40余家民营科技企业老总积极响应。
　　“人民日报是党中央机关报，担负着宣传党的路线、方针、政策的重任，民营科技企业是靠党的政策发展起来的。我省陕南、陕北一些贫困农村急需从党报中了解党的政策，获取致富信息。但他们一时订报经费有困难，你们伸出支援之手，从精神上、文化上扶贫，为他们捐订人民日报，这是功德无量的好事！”陕西省委副书记袁纯清首先讲话，对这次活动给予充分肯定和支持。
　　“我们靠党的政策走上发展之路，我们为贫困地区捐订人民日报400份！”步长制药集团总裁赵步长率先表态。
　　“我们捐200份！”西安交大开元集团总裁王太川接着说。
　　“我们也捐200份！”西安金花（集团）股份有限公司董事长吴一坚、海星科技实业（集团）有限公司总裁荣海以及西安海浪化工有限公司总经理张勒福、陕西西北新技术实业股份有限公司董事长王聪争先恐后表态。
　　这次活动共捐订明年人民日报3000多份和陕西日报2000多份。
　　参加“订党报、献爱心”活动的人民日报社秘书长宫守容被这热烈的场面所感染，他代表人民日报对捐报的民营企业家表示衷心感谢：“我们会更好地集中精力办好报纸，宣传好党的方针、政策，反映好人民群众的意愿。”

第4版(要闻)
专栏：

中越陆地边界第一块新界碑揭幕
　　新华社南宁12月27日电（记者文萍）中国和越南陆地边界第一块新界碑揭幕仪式今天上午分别在广西防城港市东兴和越南芒街口岸举行。这是中越两国在解决陆地边界问题进程中迈出的又一重要步骤，标志着《中越陆地边界条约》的正式实施和陆地边界实地勘界立碑工作的正式启动。
　　中越边界谈判中国政府代表团团长、外交部副部长王毅出席揭幕仪式并发表了致辞，高度评价近年来两国关系在两国领导人关心、指导和各方努力下取得的积极发展。他说，中越边境地区山水相连，两国人民比邻而居。两国之间的边界不仅仅是领土的界线，更应成为传递友谊与合作的桥梁。两年前签订的《中越陆地边界条约》，把两国人民和睦相处、共谋发展的真诚愿望用法律形式正式确定下来，为两国边境地区的长治久安和繁荣稳定奠定了坚实基础。今天，双方竖立第一块界碑，标志着两国愿通过共同努力，把这条边界真正建设成和平、安宁、合作、发展的友好纽带。王毅同时指出，陆地边界勘界立碑工作十分具体、辛苦，做好这项工作，功在当代，利在千秋。希望两国勘界专家能够充分认识自己肩负的责任和重担，在勘界立碑过程中牢固树立大局意识，发扬吃苦耐劳、真诚合作的精神，力争用3年时间圆满完成两党、两国和两国人民交付的光荣使命。
　　广西壮族自治区副主席张文学、云南省副省长邵琪伟、越南驻华大使裴鸿福以及中国国防部、公安部、国家测绘局和广西有关部门代表出席了在广西防城港市东兴举行的仪式。张文学、裴鸿福也先后致辞。
　　中越边界谈判越南政府代表团团长、越南外交部副部长黎功奉和中国驻越大使齐建国出席了同时在越南芒街举行的越方新界碑揭幕仪式。

第4版(要闻)
专栏：

中央精神文明建设指导委员会全体会议强调
　　认真实践“三个代表”要求全面推进精神文明建设
　　丁关根主持会议并讲话李铁映出席会议并讲话
　　本报北京12月27日讯中央精神文明建设指导委员会近日召开全体会议，总结今年工作，部署2002年工作。会议强调，要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻党的十五大和十五届六中全会精神，围绕中心，服务大局，团结奋斗，扎实工作，唱响主旋律，打好主动仗，大力加强思想道德教育，扎实开展群众创建活动，全面推进精神文明建设，为改革开放和现代化建设提供思想保证和精神动力。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长、中央文明委主任丁关根主持会议并讲话。中共中央政治局委员、中央文明委副主任李铁映出席会议并讲话。
　　会议指出，2001年，精神文明建设工作以“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、围绕大局，服务基层、服务人民，抓教育、抓活动、抓示范，有力度、有创新、有提高。2002年我们党将召开十六大。明年工作中，统一思想的任务很重，改革发展的任务很重，维护稳定的任务很重。我们要按照中央要求，增强责任感、紧迫感和使命感，进一步开创精神文明建设新局面。
　　丁关根在讲话中指出，明年精神文明建设要以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大和认真学习“三个代表”、深入宣传“三个代表”、身体力行“三个代表”为主线。兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的热潮，兴起宣传改革开放和党的建设辉煌成就的热潮，兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮，把广大干部群众的思想统一到邓小平理论和“三个代表”要求上来，统一到中央关于明年工作的总的要求和总的部署上来。
　　丁关根指出，做好明年工作，要坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，把“三个代表”的重要思想贯彻到精神文明建设的各项工作中；坚持一切从群众的需要出发，把解决群众的思想问题与解决实际问题结合起来，特别要关心那些最困难最需要帮助的群众，切实把他们的生活、工作安排好；坚持在巩固中提高，在探索中前进，在继承中创新，使精神文明建设持续深入发展；坚持改进作风、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，进一步增强工作针对性和实效性。
　　丁关根强调，从现在起到党的十六大是一个十分重要的时期，我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做振奋精神、团结鼓劲的工作，多做得人心、暖人心的工作，促进改革发展，维护社会稳定，为党的十六大营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。
　　李铁映指出，各地各部门要根据形势发展要求，加强调查研究工作，认真总结十四届六中全会以来精神文明建设的工作经验，深入了解小康社会人民群众日益增长的文化需求，科学分析国际国内形势的深刻变化给精神文明建设带来的新情况新问题，有针对性地提出解决问题的措施，不断提高工作水平，以两个文明建设相互促进、协调发展的丰硕成果向党的十六大献礼。
　　中宣部常务副部长、中央文明委办公室主任刘云山对今年工作情况和明年工作安排作了汇报。中央文明委委员出席会议并发表了意见。

第4版(要闻)
专栏：

人大常委会分组审议中小企业
促进法草案和水法修订草案
　　本报北京12月27日讯记者傅旭报道：中小企业促进法草案是第一次提请常委会会议审议。在今天上午的审议中，常委会组成人员在对草案基本给予肯定的同时，围绕草案的指导思想、中小企业的概念和改革等问题进行了认真审议。
　　一些常委会组成人员认为，为了促进中小企业的健康发展，充分发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定中小企业促进法十分必要。张丁华说，草案在明确规定保护中小企业及其投资人合法权益的同时，也要把保护中小企业职工的合法权益包括在内。吴树青委员说，在现实生活中，中小企业在发展过程中存在的问题较多，包括污染、假冒伪劣等。从产业结构来看，国家明令禁止的“五小”企业都是中小企业。对这些企业不仅不能促进，而且需要取缔。因此，本法也应该强调规范中小企业本身的行为。王涛委员说，中小企业的发展在很大程度上与其自身的主动性和积极性有关。草案中对国家对中小企业的扶持列得很全面，但外因还需通过内因起作用，建议增加要求中小企业发挥自身主动性和创造性，搞好经营，提高产品的竞争力，开拓市场等内容。
　　本报北京12月27日讯记者傅旭报道：九届全国人大常委会第二十五次会议今天上午分组审议了水法修订草案。常委会组成人员认为，水法实施以来，对规范水资源的开发利用行为、保护水资源、防治水害、促进水利事业的发展，发挥了积极作用。但是，随着形势的发展出现了新情况和新问题，水资源短缺、洪涝灾害和水环境污染已经影响到我国社会和经济发展，现行水法的有些规定已不适应实际需要，及时修改是必要的。罗尚才委员说，水法的执法主体不明确，现在是多头管理，政出多门，建议此次修改明确由水利行政部门负责水资源的规划、治理、管理、监督、发证、收费等。
　　罗富和说，为调动社会各界办水利的积极性，建议将第三条第二款修改为：农村集体经济组织、其他经济组织投资建设水塘、水库拥有其蓄水的使用权。张序三说，草案中称水资源包括地表水和地下水。他建议增加一款：“国家鼓励单位和个人开发利用海水的淡化，加强科学研究。”他认为，利用海水是解决中国缺水的重要途径，也能改变人们用水及水资源的观念。李来柱委员认为，水资源还应包括空中水。他还建议加大对制造水污染处罚的力度。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见何厚铧
　　新华社北京12月27日电（记者廖翊）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了澳门特别行政区行政长官何厚铧。
　　钱其琛说，澳门特别行政区刚刚度过了成立两周年纪念日。两年来，特别行政区呈现出许多新气象、新面貌。“一国两制”方针和基本法得到了切实贯彻执行，澳门的经济、社会和文化等各项事业全面进步，市民安居乐业。他表示相信，在中央政府的支持下，在何厚铧先生为首的特区政府的领导下，澳门特别行政区一定能够不断取得新的成就。国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
　　高度评价俄国家杜马批准《中俄睦邻友好合作条约》
　　新华社北京12月27日电外交部发言人章启月今天在评论俄罗斯国家杜马批准《中俄睦邻友好合作条约》时说，在当今复杂多变的国际形势下，这个条约将推动中俄关系长期稳定向前发展，也有利于世界的和平与发展。
　　有记者问：昨天俄罗斯国家杜马批准了《俄中睦邻友好合作条约》，它将对中俄关系的进一步发展起到什么作用？
　　章启月答：我们对俄罗斯国家杜马日前以绝对多数批准《中俄睦邻友好合作条约》感到高兴和振奋，这反映了俄罗斯人民发展中俄睦邻友好合作关系的真诚愿望。中国全国人大常委会已于10月底批准了该条约。
　　《中俄睦邻友好合作条约》的核心思想是两国和两国人民“世代友好、永不为敌”。条约是指导两国关系发展的纲领性文件，它摒弃了冷战时期国家关系不是结盟就是对抗的旧思维和模式，为中俄关系确定了不结盟、不对抗、不针对第三国的性质，为国际社会树立了以互信求安全、以互利求合作的范例。

第4版(要闻)
专栏：

斯洛伐克国民议会代表团将访华
　　新华社北京12月27日电外交部发言人章启月今天在此间宣布：应全国人大常委会的邀请，由斯洛伐克国民议会第一副主席帕沃尔·赫鲁肖夫斯基率领的斯洛伐克国民议会代表团将于2002年1月7日至14日对我国进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

安徽组织千名记者下基层
　　本报讯11月至12月，安徽省委宣传部在全省组织开展了“千名记者下基层”活动。这是根据省委常委、宣传部部长骆惠宁的提议，统一组织的该省规模最大、涉及人员最多的新闻宣传活动。全省先后派出200多个采访组、1000多名记者深入基层，贴近群众，采制了数千篇弘扬时代精神、反映基层风貌的报道，同时也促进了各新闻单位的思想、业务、作风建设，进一步推动了党的十五届六中全会精神在全省的宣传贯彻，受到了全省基层干部群众和各新闻单位的普遍好评。（宛轩新悦平祖）

第4版(要闻)
专栏：

丁先国同志逝世
　　新华社重庆12月24日电解放军总后勤部原副部长兼重庆办事处主任、正兵团职离休干部丁先国同志，因病医治无效，于2001年11月11日在重庆市逝世，享年93岁。
　　丁先国同志是湖北麻城人，1929年参加中国工农红军，1930年加入中国共产党，历任红军班长、排长、副连长、政治指导员、团政治处主任、师政治部主任、红四方面军指挥部四局科长兼政治委员、红四军政治部组织部部长、红四军十师政治部主任，八路军团政治处主任、团政治委员、冀南军区一军分区司令员、抗大总校高干科学员兼排长、旅政治部副主任，陕南豫鄂陕军区第三军分区副政治委员、旅副政治委员、旅政治委员，中国人民志愿军二分部副部长、部长，志愿军后勤部第二副部长、第一副部长，总后重庆办事处主任、主任兼政治委员，总后重庆办事处主任兼后勤工程学院院长等职。他1955年被授予少将军衔。
　　丁先国同志长期从事后勤指挥工作和政治工作，为我军的革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。革命战争年代，他先后参与和指挥了攻打湖北新州城、孝感县双桥镇、费安县田树岗、河南豆腐店、费安县洪石、沙口、七里坪、河南光山县团山诸诚、山西乘头、河南昆山等战役和战斗。曾参与组织上甘岭、金城等战役的后勤保障。他无论在什么时期，担任什么职务，都认真负责，深入研究，严格要求、严格管理，出色地完成了各项任务。（附图片）

第5版(国民经济)
专栏：编后

不断进行技术改造拥有自身独有工艺
　　兴隆庄煤矿20年赢利23亿
　　本报讯山东兖矿集团兴隆庄煤矿自1981年底建成投产以来，已累计实现利润23亿元，是当年投资的五六倍。今年到12月上旬，兴隆庄矿已产煤620万吨，比设计生产能力翻了一番，出口创汇突破1亿美元，经济效益在全行业七连冠的基础上，今年继续保持领先水平。
　　兴隆庄煤矿是我国自行设计和建设的第一座年产300万吨的特大型现代化矿井。20年来，这个矿将综合机械化放顶煤开采工艺作为矿井的核心技术，进行了积极的创新探索，于1992年在华东地区首家取得了试验成功。他们运用此工艺分别创出了单机年产272万吨和300.6万吨的全国最高纪录，得到了江泽民总书记的高度评价。1999年，他们承担的“九五”行业重点科技攻关项目——“缓倾斜特厚煤层高产高效综放开采成套装备与工艺研究”试验任务又获得成功，在国际综采领域首家攻克了困扰综采工艺10余年、发达国家至今仍未解决的防尘、防火、回收顶板管理几大难题。目前，他们又主动承担了国家“十五”重点科技攻关创新项目——年产700万吨高效洁净示范矿井的任务，并在国际综采领域首家将计算机智能遥控系统用于综采，使矿井的煤炭年产量达到了660万吨水平，创国际同类型矿井新高。
　　由于不断在综采放顶煤工艺上进行改造，兴隆庄煤矿单产纪录一次次被自己刷新，煤矿实现了持续、跳跃式、大跨度创新发展，工作面单产比推广综放工艺前提高了5倍，原煤生产人员效率和回采工效提高了6倍以上。
　　（李安江董书民）

第5版(国民经济)
专栏：

两岸合作优势互补
　家用纺织品大有发展潜力
　　本报讯记者彭嘉陵从近日在浙江海宁召开的2001海峡两岸家用纺织品行业合作研讨会上获悉：家用纺织品行业正在迅猛兴起，两岸合作前景广阔。
　　家纺既是一个传统行业又是一个新兴行业，经过最近十多年的发展，已从过去的铺铺盖盖、遮遮掩掩、洗洗涮涮的实用功能，逐渐向装饰、美化、保健等多功能方向发展，家居软装饰文化正在蓬勃兴起，不亚于10年前服饰文化的发展势头。2000年中国家纺产值约2000亿元，出口54.2亿美元。目前国内家纺企业有上万家，每年还在不断增长，新兴的企业主要分布在浙、粤、苏、鲁几省，大多是民营、合资企业。仅浙江海宁就有9000余家企业，3万台织机，年销售额50多亿元，国内市场占有率达35％。
　　但祖国大陆家纺的发展还存在设计人员匮乏，自主创新能力不强，技术装备落后，新产品开发速度慢，生产盲目性大等问题。在这些方面，台湾却有优势。但台湾天然原料缺乏，投资成本高，劳动力供不应求，这些正好可由祖国大陆来弥补。这次研讨会，台湾纺拓会董事长和秘书长亲率数十人的考察团前来洽谈合作。

第5版(国民经济)
专栏：

农行25亿元贷款意向支持东莞市
　　本报北京12月26日讯记者周泓洋报道：中国农业银行与东莞市人民政府关于松山湖科技产业园项目合作协议签字仪式今天在京举行。中国农业银行与东莞市政府签署了银政合作协议。根据合作协议，中国农业银行向松山湖科技产业园提供25亿元用信额度意向，为开发建设松山湖提供充足的资金保证。

第5版(国民经济)
专栏：

江西环保公交车投放北京市场
　　本报讯江西安源实业股份有限公司萍乡客车厂生产的“安源”牌百辆环保公交车十二月十八日交给了北京巴士公司。该车按豪华旅游车设计，有冷暖空调，发动机尾气排放达到欧洲二号标准。（潘一鸣）

第5版(国民经济)
专栏：

昌黎县应对入世举精品
　　本报讯河北省昌黎县刘李庄村的二万公斤大头菜继成功打入马来西亚、新加坡市场之后，今冬又大举挺进菲律宾市场，为适应入世后国内外市场需求的变化，该县积极调整农产品结构，重点发展高价值、高效益农作物。
　　（高智虹刘广敏）

第5版(国民经济)
专栏：

清丰地税局整顿税收秩序
　　本报讯从十一月初开始，河南省清丰县地税局着力整顿税收秩序，以集中整治未纳入正常管理或征管难度大的行业为重点，严厉打击以提供假申报、假账簿、假凭证等手段进行偷逃税的单位和个人，确保国家税收及时、足额入库。（李永忠）

第5版(国民经济)
专栏：

五粮液龙虎保健酒举办专家品评会
　　本报讯日前，四川龙虎酒业有限公司举办了保健酒专家品评会。龙虎系列保健酒是五粮液集团开发的功能性白酒。与会专家认为，该酒既保持了五粮液的独特风格，又有增强人体免疫功能的保健作用。（杨立新）

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

做好第二次全国基本单位普查
　　——访第二次全国基本单位普查领导小组副组长、国家统计局副局长林贤郁
本报记者朱剑红
　　记者：国务院决定，2001年12月31日在全国开展第二次基本单位普查，普查的标准时间是2001年12月31日。但是基本单位普查对人们是一个较为陌生的概念，请您解释一下。
　　林贤郁：基本单位是指除了农户和个体户以外的所有从事社会经济活动的法人单位和产业活动单位，它和人口一样，是一个国家的两个基本国情。只有把这两项基本国情搞清楚了，才能进一步掌握相关的国情和国力情况。我们每一个人几乎都生活在单位之中。单位作为国家管理中的基本单元，既是各项政策的最终落实者，又是社会资源的最终使用者。因此，如果搞不清全国或地区的基本单位数量，不掌握它们之间的差异及其发展变化情况，我们就很难对国民经济和社会结构进行透彻分析，因而也就难以制定科学的政策和有效的措施，难以对国民经济和社会发展实行有效的调控与监管。
　　和人口普查一样，基本单位普查是一项重大的国情国力调查。这次基本单位普查的对象，是我国境内的所有法人单位及所附属的产业活动单位，调查范围包括各类企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人，及其所附属的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、服务业等产业活动单位。普查资料的调查年度是2001年。
　　记者：基本单位普查对我们的经济和社会生活有什么意义？
　　林贤郁：我国在1996年曾经进行了第一次全国基本单位普查，初次查清了各行各业的单位底数，如企业、事业、机关和社会团体等法人单位及其所属产业活动单位的数量，为国家提供了翔实的基本国情国力资料。但是，这几年来，随着我国经济体制改革的不断深化和经济结构的战略性调整，目前我们所掌握的基本单位资料，无论是从总量上还是从结构上，都难以反映变化了的客观实际，因此，很有必要进行第二次全国基本单位普查，及时更新和补充这方面的信息。
　　通过这次基本单位普查，我们要查清全国各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置，以及地区分布、行业分布等情况，从而为国家调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。这无论是对于继续深化经济体制改革和进一步扩大对外开放，还是整顿和规范市场经济秩序，加强和改善宏观调控等，无疑都具有极其重要的作用。同时，这些信息也是各级统计部门进行各种普查和抽样调查的基础。对于企业单位而言，通过普查，还可以了解同行业的企业规模、地区分布，以及市场结构等相关信息，从而使市场定位更为准确，经营更具理性。
　　记者：通过这次基本单位普查，想要达到什么目标？
　　林贤郁：这个目标非常明确，那就是要按照国务院的要求，加快相关部门之间的网络互联，在中央、省（自治区、直辖市）、地、县四级逐步建立和完善部门间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新的基本单位名录库系统，为国家的行政管理现代化提供基础信息。因此，各部门都要充分发挥职能作用，认真负责地做好各项协调工作，并把基本单位名录库系统建设作为完善市场监督机制、加强社会监管工作的重要基础工程，常抓不懈，抓出成效。目前，第二次全国基本单位普查领导小组办公室正在与有关部门抓紧进行这方面的调研论证工作。
　　记者：现在单位的变化很快，怎样才能及时把动态的变化在资料库中反映出来？
　　林贤郁：的确，在现在的市场经济条件下，各类单位的变化很快。通过这次基本单位普查，之所以要力求实现上述目标，就是为了解决这个问题。实际上，自1996年第一次基本单位普查以来，我们在基本单位名录库建设方面已迈出重要的一步。现在的主要问题是，如何才能对名录库进行日常的动态更新和维护，并且在统一标准的基础上和相关部门的名录库联成网络。
　　从近几年的运行情况看，目前制约名录库建设的因素主要并不在于技术方面，而是由于各有关部门对单位注册登记的认定标准和赋码规则掌握不一，加之缺乏必要的信息互换制度。所以，我们应以这次普查为契机，最大限度地衔接和统一各个部门在单位注册登记方面的认定标准与代码，即使一时难以统一，也要总结经验，求同存异，积极寻求相互衔接的办法，为加快相关部门的网络互联，实现部门间的信息交流与共享创造条件。
　　记者：参加普查的单位应怎样配合这项工作？
　　林贤郁：积极参加基本单位普查，既是每个单位的责任又是其应尽的义务。因此，各类法人和其他法人及所附属的产业活动单位，还有个体工商户等，都必须严格按照普查的有关规定和要求，按期如实地填报普查资料。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料，不得伪造、篡改普查资料。

第5版(国民经济)
专栏：编后

企业腾飞靠科技
　　一个煤矿，20年赢利23个亿，平均每年1亿多，对于近些年效益普遍不佳的煤炭行业来说，其意义不言自明。
　　兴隆庄煤矿为什么能在煤炭企业普遍不景气的情况下持续保持高效益？主要得益于其产量高、用工少。在国内，年产300万吨的煤矿就算是大煤矿了，而兴隆庄煤矿今年已经完成了620万吨，是设计能力的1倍多，相当于1人完成了2—3人的工作量。那么，兴隆庄煤矿又为什么能做到用工少而产量高？这还得归于他们对开采工艺和技术进步的重视。
　　多年来，人们总在讲技术进步，技术改造似乎也没停止过，但效果总不明显。其原因有几个，一是有些所谓技改，只是一些小修小补，对企业发展没有多大裨益；二是企业没有自己的核心技术，辛辛苦苦凑够了钱花了数年时间完成了技改，却已经落后了，产品照样卖不出价，还得再花巨资买人家的技术和设备进行新一轮改造。如此下去，总是跟在别人后面，自然没有竞争优势。
　　兴隆庄煤矿靠的就是自己拥有的核心技术，靠的是自己多年来不断探索试验成功的独有工艺。用自己的优势工艺、技术去和别人竞争，自然就会在竞争中占尽先机。

第5版(国民经济)
专栏：

韶山海关正式开关
　　本报讯为方便企业进出口贸易，促进当地经济发展，改善投资环境，中华人民共和国韶山海关12月27日在湘潭正式开关。
　　湘潭是湖南省最大的钢铁生产、机械制造基地。近年来，这个地区外向型经济蓬勃发展，进出口贸易额大幅增加。今年1—11月，出口累积达6200多万美元，位居全省第三。（黄勇华秦长林）

第5版(国民经济)
专栏：

宁启铁路开工建设
　　本报讯又一条横贯江苏东西的铁路干线——宁（南京）启（东）铁路十二月二十日在江苏扬州拉开建设帷幕。宁启铁路西起江苏南京，东至黄海之滨的启东，位于长江北岸，基本线路与长江平行。（朱英莉吕庆荣）

第5版(国民经济)
专栏：

亿达洲空调创营销新模式
　　本报讯广东亿达洲集团日前并购北京空调销售商新源源世纪商场，重组为亿达洲北京公司，从而实现生产资本与流通资本的整合运作，以使亿达洲生产的空调等家电产品在新市场拓展中借经销商的营销网络和知名度迅速提升品牌知名度和销量。（费伟伟）

第5版(国民经济)
专栏：

栾城政协经济战场显身手
　　本报讯河北省栾城县政协积极投身当地经济建设，涌现出一批政协委员型的“苗木大王”、“花卉大王”、“鹌鹑大王”、“奶牛大王”等，对促进本县高效农业的快速发展，发挥了有力的带动作用。（赵中宝王荣菊）

第5版(国民经济)
专栏：

全州乡镇财务管理走上规模化
　　本报讯到目前，广西全州县已在十九个乡镇全面推行了“会计结算中心”制度。各乡镇会计结算中心的成立，使财会人员由原来的四百二十人精减到一百二十人，强化了财政监督职能，节约了开支。（彭俊成）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

公共图书馆改头换面
本报记者施芳
　　多年前，一篇文章这样描写未来生活的图景：
　　医生在千里之外为病人会诊，足不出户可以查阅图书馆的书籍，坐在家中购物……这些梦想如今都成为了现实，这一切得益于计算机网络技术的发展。
　　从传统走向现代
　　从殷商时期的龟室算起，图书馆已有3400年的历史，截至2000年底，全国共有县级以上公共图书馆2769个。依靠现代信息技术，传统图书馆发生着革命性变化：繁重的手工操作被计算机系统所替代；更多的高密度信息存储电子读本将藏书结构由数量型转向质量型；网络的发展使图书馆日益发挥资源共享的整体效应。
　　信息技术的应用促使图书馆“改头换面”，实现了从传统藏书楼向现代化图书馆的转变。在传统的图书馆中，一本书的知识不能同时被多个读者共享。此外，从图书馆学的角度看，图书馆的辐射半径最多不能大于2公里，否则读者因时间紧、路途远等原因无法到附近的图书馆去借阅图书。2001年开始的中心图书馆建设，将使上海地区公共图书馆、高校图书馆、科学院系统图书馆实现互联互通，崇明地区的读者在家中可以“借阅”其他区县图书馆的书籍，可以将别处借来的图书还回家附近的图书馆。而经过几年建设，上海图书馆17万册善本书实现数字化，以往因怕损坏而“束之高阁”的古籍、善本也能被更多的读书人利用。
　　20世纪90年代以后，美、英、法、德、日和俄等近20个国家和地区相继投入巨资，开展数字图书馆研究，其第一批规模型成果已在互联网上陆续出现，其中美国投入到数字图书馆研究的经费已经超过8亿美元。中国数字图书馆工程2001年10月31日正式立项，计划从2001年开始，在未来5年内，投入5亿多元，完成数字馆藏20TB，其容量相当于200页图书3000万册，图片600万幅，影视8000部；实现全国大部分地区图书馆文献资源的联合采编及馆际互借；完成开发数字图书馆智能应用系统……谁能料想，那时的图书馆会是什么模样！
　　图书管理员应对挑战
　　新技术与传统图书馆结合后，大大改变了传统的服务方式，图书馆管理人员势必面临一些技术上的问题。正如文化部社会文化图书馆司司长陈琪林所言，目前图书馆存在“三个不适应”，即图书馆自身发展与社会公众对知识信息日益增长的需求不适应；图书馆信息技术的应用水平与发展的计算机网络技术不适应；图书馆员队伍的整体素质与现代化图书馆的要求不适应。
　　全国县级以上公共图书馆有从业人员4.8万人，单就计算机操作水平而言差距很大。东部沿海地区连乡镇图书馆都配备了计算机，而位于西部的青海省图书馆仅有两台电脑，偏远地区的图书馆在相当长的时间里还摆脱不了剪刀、浆糊、卡片的操作方式。甘肃省虽然早在1993年开始自动化建设，但当地的计算机网络人才缺乏，既懂图书情报专业又精通计算机技术的专门人才更是匮乏。
　　日前在北京举行的“全国公共图书馆计算机应用知识大赛”是一次全面的检阅。除西藏、海南、青海、新疆外，27个省、市、自治区派出了81名选手，经过笔试、上机操作等考核，江苏、湖北、浙江、河北、辽宁、北京6支代表队最终胜出。为了参赛，各省举行了专门的选拔赛，全行业进行了一次普遍的计算机知识培训。
　　诚如担任比赛评委的中国科学院文献情报中心的徐引篪所言，网络时代图书馆离开计算机没有发展前途，图书馆员掌握一定的计算机知识成为当务之急。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

在云南省腾冲县和顺乡农村有一座别致新颖的建筑，这就是目前我国农村最大的图书馆——和顺图书馆。它是我国著名哲学家、思想家、教育家艾思奇与和顺旅缅侨胞于1928年兴建的。73年来，图书馆藏有书籍7万多册，被云南省政府定为重点文物保护单位。图为和顺图书馆一角。　本报记者杨文道摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：记者来信

依法保护植物新品种
本报记者蒋建科
　　记者日前从国家林业局和中国林科院举办的新闻发布会上了解到，已在国家林业局获准登记的3个抗虫杨树新品种正遭受假冒杨树种苗的危害，致使品种权所有人和引种者蒙受损失。为此，专家们呼吁：保护植物新品种刻不容缓！
　　国家林业局科技司副司长黎云昆在会上说，植物新品种权是知识产权的一种形式。依据1997年10月1日实施的《植物新品种保护条例》，国务院农业、林业行政主管部门分工共同负责植物新品种权的受理和审查，并对符合规定的植物新品种授予植物新品种权，具体工作由农业部植物新品种保护办公室和国家林业局植物新品种保护办公室负责。1999年4月23日，我国加入国际植物新品种保护联盟。1999年8月10日，国家林业局颁布了《植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》，先后发布了2批共24个属（种）林业植物新品种保护目录。目前已受理植物新品种权申请177
　　个，已授予植物新品种权48个。此次被假冒的3个抗虫杨树新品种“抗虫杨12号”、“北抗1号”和“创新1号”，便是这48个受到国家法律保护的新品种，是中国林科院林研所韩一凡课题组经过10多年努力，采用基因工程等高科技手段培育成功的抗虫杨树新品种，这些品种可以在食叶害虫和蛀干害虫多发地区大面积推广，是工业用材林的好品种。
　　假冒树苗首先使从事育种的科研人员的合法权益受到严重侵害，培育一个新品种需要付出艰巨的劳动，有的科研人员甚至一辈子也不能培育出一个新品种。如果不能有效保护科研人员的劳动成果，将直接影响他们从事育种的积极性，影响我国林业和生态建设的大局。其次，假冒树苗也给广大林农带来无法挽回的巨大损失，假冒树苗需要5到10年的生长才能发现，由此造成的损失可想而知！
　　目前，我国已建立起较为完善的植物新品种法律保护体系，植物新品种权人可以通过司法保护和行政保护两条途径来保护自己的合法权益。去年12月，最高人民法院作出了《关于审理植物新品种纠纷案若干问题的解释》，详细规定了11类人民法院可以受理和审判的案件。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中国德育改革和创新研讨会举行
　　本报北京12月26日讯记者王淑军报道：中央教育科学研究所德育研究中心成立10周年暨“21世纪中国德育改革和创新”学术研讨会，今天在首都师范大学举行。
　　由德育研究中心主办的此次会议以“新形势下德育改革与创新”为主题，来自教育部、中宣部、团中央以及50多所高校、德育研究机构及德育实验区的有关负责同志和专家学者100余人参加了会议，并结合学习“三个代表”重要思想、贯彻“以德治国”方略、落实“公民道德建设实施纲要”等方面，针对中国德育的重大理论与实践问题，进行了广泛地研讨。同时，由中心主办的“中国德育网”（www.chinamoraledu.com）也于今日正式开通，这是全国第一家以德育科研为依托的综合性德育网站，以其强劲的后续开发能力和丰富的德育资源，有望成为我国最大的德育信息平台。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中国网与28家网站共建外宣平台
　　本报天津12月27日电记者陈杰报道：中国网与全国28家新闻网站今天在天津签署了《共同构建全国外宣网络平台协议书》。根据协议书，中国网（china.com.cn）将与北京千龙网、上海东方网、天津北方网等28家新闻网站共享信息资源，在中国网的平台上构建“网上中国百科全书”，以多种语言向世界介绍说明中国。
　　国务院新闻办公室副主任蔡名照在会上说，全国各地新闻网站与中国网共享信息资源，必将进一步丰富充实中国网的信息内容，更好地发挥中国网的品牌优势，向世界全面、系统、深入地宣传介绍中国，树立中国的良好形象。蔡名照强调，利用互联网大力开展对外宣传工作，是时代赋予我们的光荣使命，我们要深入贯彻江泽民同志“七一”讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以奋发有为的精神状态，以真抓实干的工作作风开展工作，进一步提高新闻网站的吸引力、影响力和竞争力，把我们的新闻网站真正办成思想政治工作的新阵地、对外宣传的新渠道。
　　据介绍，中国网近年来发展迅速，今年11月的日均页面访问量与去年同期相比增长了15倍，50％以上的访问者来自境外，已经具有一定的品牌影响力，已经开始与世界银行等建立国际合作关系。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

日本使馆资助四川医疗设备
　　本报讯四川叙永县人民医院与日本大使馆利民工程项目签字仪式，日前在四川省驻京办事处举行。叙永县地处四川省南部山区，在四川乃至中国都属欠发达地区，尤其在医疗条件方面，与发达地区有较大差距。经中共中央党史研究室联系，日本大使馆决定向叙永县人民医院捐款一千万日元，用于购买急需的医疗设备。（李文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

北京红十字会为内蒙古灾民捐款
　　本报讯十二月二十七日，北京红十字会为内蒙古遭受凌汛袭击的灾区捐款一百万元，并将价值三十六万元的衣物运往灾区。近日，内蒙古黄河乌海段遭受凌汛灾害，造成严重水灾，受灾面积达五十平方公里，受灾农户达九百余户，共四千余人。（王红梅）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

楼宇智能软件通过部级评估
　　本报讯北京中科软大技术有限公司承担的“楼宇智能中间件——eBIMS”软件和“建筑工程管理助理MBA”软件，日前通过建设部主持的产品评估。专家认为，这套软件实现了建筑物（群）整体资源的统一调度、协同，产品在操作适应性、任务主动代理、业务重组与协调方面有创新。（罗建钢）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中央加大对西部教育支持力度
　　多拨教育专款数十亿高校增加招生三成六
　　本报北京12月27日讯记者温红彦从教育部获悉：在即将过去的新世纪开年，国家对西部地区教育事业的支持力度明显加大。高校招生数量比去年增长36％，高于全国平均增长幅度；中央拨款13.55亿元实施“中小学危房改造工程”，拨款36.7亿元实施二期“国家贫困地区义务教育工程”。
　　继国家教育部门启动实施了扶持西部地区教育发展的重点工程和制定一系列政策措施之后，今年又实施了“西部教育开发工程”，并摆在《全国教育事业第十个五年计划》的重要位置。在支持西部地区高等教育的发展中，教育部新批准设置了11所西部地区本、专科院校；准予备案高等职业技术学院28所；继续增加高校招生数量，今年招生计划达61.2万人，比去年增长36％，高于全国平均增长幅度；研究生招生规模比去年增长39％，对西部地区高校和少数民族考生给予适当降分的照顾；国务院学位委员会授权11个西部省区市自行审批硕士点，共增列了55个博士点和681个硕士点，增长幅度分别为44.65％和45.13％，远远高于其他地区的增长幅度。
　　在过去3年中央财政已拨付24亿元支持西部地区义务教育的基础上，今年国家对西部教育事业的经费投入再次加大。为实施“中小学危房改造工程”，中央拨出专款13.55亿元；为实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”，中央又拨出专款36.7亿元；在其他中央教育专款的分配上，也向西部地区省份予以重点倾斜。今年，中央安排9亿国债资金，实施西部高校校园网建设项目；中央财政专项中，安排1960万元开展西部中小学校园网示范工程建设；配合西部地区3亿元国债项目的实施，支持西部地区国家建设、省级贫困县186个职教中心的建设。中央财政设立的800万元扫盲专项补助经费，全部投入西部地区；内地12个发达城市开办的西藏班、高校少数民族预科班、新疆班扩大了招生规模，改善了办学条件；积极推进国家助学贷款制度的落实，努力确保西部地区家庭有困难的学生完成学业；国家从福利彩票公益金中拨出2.39亿元，支持西部地区建设133个青少年活动场所。
　　据了解，教育部还较大幅度地增加西部地区高校重点建设学科的数量，加大对本科专业发展支持力度；通过实施“学术支边计划”为西部高校培养千名骨干教师和学科带头人。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

我国发布两项语言文字规范
　　新华社北京12月27日电由教育部、国家语委主持制定的《第一批异形词整理表》和《GB13000.1字符集汉字折笔规范》近日由教育部部长陈至立签署发布。《第一批异形词整理表》自2002年3月31日起试行，《GB13000.1字符集汉字折笔规范》自2002年3月31日起实施。
　　现代汉语书面语中异形词的存在，给现代汉语书面语的使用增加了负担，给汉语教学、新闻出版、辞书编纂和中文信息处理等带来了困难，影响了语言交际功能的发挥。为此，教育部、国家语委于1999年开始组织异形词整理工作。规范研制组经过两年多的工作，收集研究了1500多组异形词，根据“积极稳妥、循序渐进、区别对待、分批整理”的工作方针，选取了普通话书面语中经常使用、公众的取舍倾向比较明显的338组异形词（指完全同音、同义的词语），制定了《第一批异形词整理表》。它根据通用性、理据性、系统性等原则，给出了338组异形词的推荐使用词形。同时还对目前社会上流行的一批含有非规范字（即国家早已废止的异体字或已简化的繁体字）的异形词，选取一些影响较大的列为附录，明确废除其非规范词形。这是我国首次制定的现代汉语词汇规范，也是我国语言文字规范标准建设的一次全新尝试，定为推荐性试行规范，意在体现词汇规范的柔性原则，重在引导人们更好地使用祖国的语言，而不是简单地对语言使用加以限制。
　　1965年文化部和中国文字改革委员会发布《印刷通用汉字字形表》，规定了汉字的五种基本笔形及排列次序为横、竖、撇、点、折。由于这一规范对折笔包含的各种笔形的分类、排序和名称没有进一步规定，在中文信息处理、排序检索、辞书编纂、汉字教学等领域应用中仍会遇到一定的困难。为此，教育部、国家语委于1999年开始组织制定《GB13000.1字符集汉字折笔规范》，此次发布的这一规范，规定了汉字折笔笔形的分类、排序、命名的原则以及具体的分类、排序和名称，给出了《GB13000.1字符集汉字折笔笔形表》。
　　这两项规范文本已由语文出版社出版。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

绘制基因图谱发现新型疾病
　我国医药科技成就瞩目
　　本报北京12月27日讯记者白剑峰从卫生部、科技部、总后卫生部、国家药品监督管理局、健康报等联合主办的2001年中国医药科技新闻评选大会上获悉：今年我国医药卫生科技发展迅速，取得令人瞩目的成就。
　　国家“九五”生物技术和医药卫生领域科技攻关计划取得重大突破。5年间共取得科技成果500余项，其中近百项获国家、省部级科技成果奖励，申请国内专利千余项，国际专利百余项，培育了一大批科技型企业，创产值近百亿元，推动了我国中药现代化和生物医药、生物医学工程产业的快速发展。
　　人类基因组计划获系列进展。人类基因组图谱及初步分析公布，中国承担的“1％项目”提前两年绘制完成；我国科学家在国际率先完成钩端螺旋体、表皮葡萄球菌、腾冲嗜热菌、弗氏志贺乐菌等微生物全基因组精细测序，对促进相关疾病致病机理的认识及药物疫苗的研发意义重大。
　　新药研制取得重要进展。如中国医学科学院药物研究所领衔研发的我国第一个具有自主知识产权的国家一类新药双环醇，用于抗慢性病毒性肝炎，在美国等15个国家和地区获得药品发明专利保护等。
　　发现新疾病引起国际关注。中科院上海生命研究中心、国家人类基因组南方研究中心、上海交大等在世界上首次发现一类恒齿缺失症，这种首次以中国人姓氏命名的遗传病———“贺—赵缺陷症”，已被《人类孟德尔遗传病目录》收编，在国际上通行使用。第四军医大学西京医院首报一种致死性皮肤病，研究证明与一种特殊放线菌相关，这种疾病暂命名“外伤后细菌性致死性肉芽肿”。
　　医学新突破意义重大。第三军医大学“肝胆管结石及其并发症的外科治疗与实验研究”，针对不同病因设计了不同的外科治疗手段，远期疗效优良率从10％提高到87.1％，该成果获得国家科技进步一等奖。第一军医大学神经科学研究所舒斯云教授在大脑中发现与学习、记忆功能有关的新区域，成为世界上发现纹状体边缘区的第一人。解放军304医院在世界著名医学杂志《柳叶刀》上发表论文，率先在国际上报告人体应用表皮生长因子治疗皮肤溃疡后发现，表皮细胞存在逆分化现象。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

社科文献出版社推出“皮书系列”
　　本报北京12月27日讯记者卢新宁报道：社科文献出版社日前推出著名的“皮书系列”，包括中国经济蓝皮书、社会蓝皮书、国际形势黄皮书、数字蓝皮书、私营企业蓝皮书等共20余种图书，分别对2001年社会各领域的现状和2002年发展态势进行了集中分析和预测。这些由国内一流专家提供的珍贵资讯，成为人们了解国情、认识世界的重要依据。
　　社科文献出版社经过数年精心策划设计的每年一度的“皮书系列”已经成为一种精品图书品牌。新出版的丛书有《2002年：中国社会形势分析与预测》（《社会蓝皮书》），由中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组联合中央党校、清华大学等十几家科研机构和高等院校的专家共同撰写，从不同层面对中国社会的发展态势进行了细致的分析和论述；分析了加入WTO以后中国可能发生的变化，并特设了社会阶层结构变化专题。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

第七届中国人口新闻奖颁发
　　本报北京12月27日讯记者丁伟报道：第七届中国人口新闻奖评选今天在京颁发，共有111篇人口新闻作品获奖。本报《进一步推进人口与计划生育工作》、《帮助贫困母亲站起来》、《莫让“人口列车”超载》3篇作品分获一、二等奖。
　　中国人口新闻奖是国家计生委和中国记协联合设立的人口与计划生育优秀新闻作品最高奖，也是由中宣部批准的全国性新闻常设奖。中国人口新闻奖自1993年设立以来，已经评选过七届。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

国家中医药管理局负责人宣布
　赴港开办中医业务须报批
　　本报北京12月27日讯记者丁伟报道：国家中医药管理局副局长李振吉今天在此间宣布，内地有关单位或个人到香港开办中医业务，必须经所在地省级中医药行政主管部门报国家中医药管理局进行立项审批，未经批准，任何单位和个人不得在香港与任何机构、个人合作或独立开办中医医院、诊所，也不得以任何名义在香港从事行医、义诊等中医医疗活动。
　　1999年，香港特别行政区政府颁布了《中医药条例》，为中医药在香港的快速发展奠定了基础。但由于许多机构特别是内地一些中医药单位对《香港特别行政区基本法》的了解、认识不深刻，缺乏与香港开展合作的经验，两地开展中医药合作特别是中医医疗合作方面出现了无序乃至混乱的现象。
　　国务院港澳事务办公室与国家中医药管理局日前联合下发了《关于加强内地与香港中医医疗合作管理的通知》，对内地赴港从事中医业务的申报程序、审批单位做出严格规定。《通知》还明确指出：内地有关单位或个人与香港方面进行中医药合作的对象限定为香港高等院校、研究院所的附属医院、教学医院及其他经合法注册的医疗机构；合作项目限定为中医临床教学、科研以及与之相关的中医医疗活动。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

北京朝阳二院建立“生命网”
　　本报讯北京市朝阳区第二医院走出医院，面向社会，建立了服务心血管病患者的“生命网”。“生命网”是该院对心血管疾病及其高危人群提供的集健康教育、规范化治疗以及随访监控病程为一体的系统服务工程。心内科从今年初开展“生命网”工作，为每位入网病人建立了健康档案。在治疗过程中，医护人员还定期回顾和分析病人的治疗效果，根据病情变化调整治疗方案。
　　（杨培蔚）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

药物引起的不良反应专著出版
　　本报讯由我国著名神经内科专家、解放军总医院教授匡培根主编的《药物引起的精神神经不良反应》一书日前由人民卫生出版社出版发行。该书全面系统地阐述药物引起的神经精神不良反应的发病机制，并提出了预防和处理方法。（钱勇）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中国师德建设论坛召开
　　本报讯教育部师范司联合中国教育学会、中国教育报、人民教育杂志等十三家单位共同主办的“中国师德建设论坛”近日在京召开。论坛主题是“以人为本，敬业奉献”。此次论坛围绕五个论题分别进行研讨：“以人为本”的师德内涵；以德治教与师德建设；师德建设的制度保证；通过学科教育渗透道德教育；道德建设与青年教师发展。（曾庆香）

第7版(国际)
专栏：漫步地球村眼观各家事

法国呼唤人间温情
本报记者郑园园顾玉清
　　法国今年上映了一部表现小人物的轻喜剧片，叫《阿梅丽·布兰传奇》。它不仅在本国和欧洲国家引起轰动，而且在美国好评如潮。该片已获欧洲电影节的几个奖项，并获奥斯卡最佳外语片提名。
　　影片诠释了对幸福的理解和追求。片中主角、23岁的咖啡馆女服务员阿梅丽·布兰，童年生活沉闷刻板。成年后她醒悟到：还有许多人像她从前一样，处于不快乐的生存状态。她决定用她特有的幽默方式，为那些有些失意、有些怪癖、有些伤心往事或是遭受过重大不幸的同事、邻居，制造快乐和幸福，使生活变得美好。她做好事的方式很特别，是通过一些触动心灵的细微事件让人们感到内心的欢快。
　　编导着意传达这样一种幸福观：心灵与情感的快乐是人人可企及的，它与财富、地位、名誉无涉。这个世界有太多的兴衰沉浮，有太多的功名荣辱，小人物常显得平庸而无奈。片子却告诉人们：生活是平常的，人人都能在日常生活中创造幸福、体会幸福。
　　法国有影评说，如果你有点烦闷，有点疲惫，如果你仍然怀着梦想，那么，请去看这部片子吧。法国总统希拉克看后说：“这是我度过的最美好的一个夜晚。”该片在美国上映之时，纽约世贸大厦的废墟还在冒烟，影片给受伤的纽约带来了轻松和快乐。在这座一时迷惘的大都市，阿梅丽·布兰成为美好生活的象征，被称为“阳光小姐”。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村眼观各家事

美国《哈利·波特》奇迹
本报记者任毓骏王如君
　　被评为“孩子把戏”的系列童话小说《哈利·波特》及改编的电影在美国创造了奇迹。英国女作家罗琳1998年开始推出这部书。虽说开始在英国也很畅销，但真正“开花结果”是在美国。3年来，《哈利·波特》年年名列畅销书榜首。去年，《今日美国》报统计出的全美十大畅销书中，《哈利·波特》四册占了前五名的四席。它还被翻译成46种文字，至今全球销量突破了1亿册。
　　改编《哈利·波特》是电影史上的一次盛举。美国华纳兄弟公司斥资1.25亿美元制作了这部“孩子把戏”大片。电影《哈利·波特与魔法石》11月中旬开始公映后，第一周在北美票房收入就达9350万美元，一举打破《侏罗纪公园：失落的世界》曾经创下的7210万美元纪录。到12月中旬，累计票房纪录高达2.4亿美元。
　　像麦当劳、迪斯尼一样，《哈利·波特》是典型的美国式文化商品。影片只不过是述说了11岁的哈利·波特骑着个神话扫把在魔幻世界的种种经历，反映的是“善战胜恶”的永恒主题。但在反映手法上，小说和电影将现实与科幻巧妙地结合起来，浅显易懂，热闹好看。该片上映以来，美国无数家庭倾巢出动，虽然为的是满足“小皇帝”的愿望，但大人看了同样其乐无穷。美国有媒体认为，如果不是“9·11”事件以及随后而来的炭疽恐怖，《哈利·波特与魔法石》这一“近乎完美的文化商品”，很可能还会取得更大的成功。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村眼观各家事

南非全力迎战艾滋病
本报记者李新烽
　　世界艾滋病日前夕，南非夸祖鲁—纳塔尔省的一名农村少年艾滋病患者，致函请求姆贝基总统访问自己的家乡，体察艾滋病逞凶肆虐的惨状。信中说，由于艾滋病泛滥，不少父老乡亲正在死亡线上苦苦挣扎。
　　在南非，在非洲，这名少年所言并非个别现象。据联合国数字：今年非洲艾滋病患者的总人数达到2810万人，占世界艾滋病患者的70％；截至目前，非洲今年已有230万人死于艾滋病，使非洲的人均寿命从62岁降至47岁；在撒哈拉以南非洲的16个国家中，15岁至49岁年龄段的艾滋病毒感染者占总人口的10％以上；博茨瓦纳、马拉维、莫桑比克和斯威士兰等国的人均寿命已降至40岁以下。
　　为遏制疫情，去年底举行的非洲发展论坛以迎战艾滋病为主题，号召各国学习乌干达的经验，向艾滋病宣战。20世纪80年代，艾滋病几乎夺去了乌南部两个区所有成人的性命。在残酷的现实面前，政府立即制定法令，规定学校开设性教育课程，民间团体积极宣传预防艾滋病知识，呼吁社会尊重和理解艾滋病患者。乌全国艾滋病委员会直属总统办公室领导，总统亲自抓预防，一丝不苟，成果显著，乌艾滋病人从1992年占总人口的30％下降到1999年的8.3％。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村眼观各家事

委内瑞拉整顿治安见效
本报记者刘宏
　　如果问一问委内瑞拉普通老百姓最担心的是什么，大多数人的回答肯定是：治安。民意调查显示，超过80％的人对社会治安状况不满。委内瑞拉的社会治安差是出了名的，全国人口不过2400万，去年共有8022人死于刑事凶杀案。除此之外，委内瑞拉平均每10分钟就有一辆汽车被盗，平均每周有3至4辆运钞车被袭击。
　　造成治安差、犯罪率高的原因，一是社会两极分化严重，全国超过一半的人口处于贫困状态，失业率超过13％，许多人铤而走险；二是司法制度不合理，对罪犯量刑太轻。委内瑞拉目前没有死刑，也没有无期徒刑，最高刑事处罚是30年徒刑。根据有关法规，就算已知的犯罪分子也不能马上逮捕，除非犯罪嫌疑人被当场捉住。
　　恶劣的社会治安不仅令老百姓怨声载道，而且已阻碍了经济发展，破坏了正常的社会秩序。为了打击犯罪，维护社会治安，政府采取了一系列措施。首先是准备修改刑法，恢复无期徒刑。其次是从今年8月开始，政府派遣国民警卫队协助城市警察巡逻首都的街道。首都加拉加斯警方还聘请了美国前纽约警察局长为顾问，实施了以其名字命名的“布莱顿”计划，加强预防和侦查工作，提高了破案率。目前，委内瑞拉的社会治安有了一定的好转。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村眼观各家事

瑞典“欧元城”亮相
本报记者刘仲华
　　瑞典并未加入欧元区，但位于瑞典北部与芬兰交界、只有万余人口的小城哈帕兰达，从明年1月1日开始，就要和12个欧元国家一样，正式使用欧元了。这一举动，吸引了欧洲和众多媒体的目光。
　　历史上，哈帕兰达与相邻的芬兰城市托尼亚经济关系密切，社会家庭联系也很广泛。现在他们共用一个污水处理厂、一部消防车和共同的学校。近年来瑞典克朗不断贬值，芬兰人纷纷到哈帕兰达购物。很久以来哈帕兰达的商家就为商品标上了两种价格：瑞典克朗和芬兰马克。今年以来，商品价签上又多了欧元标价。居住在瑞典、芬兰北部的居民承认，如果两个国家使用一种货币他们的生活将大有益处。
　　1999年，哈帕兰达和其他两个瑞典市镇正式向欧盟提出，要像邻居芬兰一样向欧元区过渡。面对瑞典政府的压力，哈帕兰达一往无前。市政府一位官员说，“如果哈帕兰达这次不选择使用欧元，将会经历一场严重经济衰退。许多怀揣欧元的欧洲游客就不会跨过芬兰边界到哈帕兰达来，托尼亚居民也会犹豫，要不要为了跨边界购物而到银行去换钱。”哈帕兰达市政当局甚至计划将城市名字改为“欧元之城”。
　　哈帕兰达市长本特·维斯特曼对自己的城市成为第一个使用欧元的瑞典城市，感到非常自豪。

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专栏：漫步地球村眼观各家事

　　瑞典哈帕兰达超市内标有多种货币价格的价签。

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专栏：漫步地球村眼观各家事

叙利亚大饼改革好处多
本报记者吕志星
　　凡在阿拉伯国家生活和工作过的人，都有一个共同的感受，阿拉伯大饼是上至达官贵人，下至平民百姓不可或缺的主食。阿拉伯人很少自己在家做主食，几乎全靠遍布大街小巷的大饼店、面包房供应。记得30多年前，记者刚到叙利亚工作时，正赶上一次军事政变，外面枪声不断，收音机中反复播送着政变领导人要求大饼店工人按时上班、不得有误、违者法办的通令。由此可见，大饼不但是各家各户的生活必需品，而且是关乎社会稳定的一个重要因素。
　　不久前，叙利亚供应与内贸部长乌萨玛宣布，政府将在全国推广一项试销全麦面包和大饼的计划。他强调，生产全麦大饼不但能满足群众的营养需要，降低食品价格，而且节约粮食资源。
　　目前，叙利亚面粉厂用1吨小麦只能磨出800公斤精白面粉，而用同样数量的小麦却可产出970公斤全麦面粉。推广全麦大饼，全国每年可节省26亿叙镑。
　　现在，全麦大饼已在许多面包房销售，价廉物美的大饼吸引了不少买主。一位资深记者撰文写道，这是一次成功的试验，精白面大饼无法同全麦大饼相比。大饼改革既收到经济效益，又满足民众健康的需要，真可谓一举两得。

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泰国规范夜间娱乐
本报记者孙伟
　　泰国新政府的内政部长布拉猜·边颂汶是声威最高的部长。他上任后大刀阔斧地推行社会新秩序，倡导整顿社会风气，全国严禁20岁以下青少年涉足夜间娱乐场所；全部夜生活场所凌晨1时后禁售含酒精饮品；治理街头夜间“流莺”、打击外来娼妓。
　　布拉猜雷厉风行，从曼谷及周边9个府开始，采取重点地域长期严管，其他场所突击抽查等办法，取得了明显的效果。对于违规的场所，施以长期停业、巨额罚款等处罚；对执行不力或抗命不遵的官员则撤职查办。
　　在曼谷著名的夜间娱乐场所——皇家城市大道，约1公里长的大道两侧密布着几十家迪斯科舞厅和酒吧。这条街曾是青少年吸毒、狂欢的不夜城。记者在本月中旬的一个晚间看到大道两端各有六七名警察执勤，一家舞厅的门卫正打着手电筒逐一查看身份证以核实年龄。顺通警官介绍说，现在各家营业都不超过规定时间。未满20岁的青少年不准进入娱乐场所。
　　布拉猜的整治措施赢得了各界的广泛支持。成千上万的学生家长、教师团体和妇女组织，乃至僧侣界都举行集会声援。

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专栏：漫步地球村眼观各家事

德国提升国际地位
本报记者江建国
　　综观德国，今年最大的变化在外交。统一前的德意志联邦共和国在国际上有一个绰号：“经济巨人、政治侏儒”。这并不是德国甘心当“政治侏儒”，而是当时德国的国际法地位所决定，它只能以北约成员国和欧盟成员国两种身份在有限的国际范围内发挥作用。当时德国的外交政策还深深地打着战后时代的烙印。
　　德国在1990年的统一给它转变成政治大国创造了条件，而今年恐怖分子袭击美国则为它提供了转变契机。“9·11”事件之后，施罗德总理立即表态“毫无保留地站在美国一边”。11月7日德国政府决定派3900名各军种人员参加反恐怖行动。同以往在北约军事行动中的情况相比，突破了北约防区和欧洲范围。施罗德总理非常明确地说，德国将以一种“新的方式承担国际责任”。最近，德国不仅充当了关于阿富汗前途磋商会议的东道主，而且决定派兵参加多国维和部队进驻阿富汗，德国的国际地位发生了一种划时代的变化，一种质的变化。
　　德国公众是以相当平静的心情迎接这一变化的。执政的绿党领导层和绝大部分议员赞成德国派兵参加全球性的军事行动，社会也没有出现大规模的抗议浪潮。
　　10余年来，德国抓住历史机遇，实现了统一，提高了自己的国际地位，从此登上世界大国舞台。

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专栏：漫步地球村眼观各家事

英国永远的“甲壳虫”
本报记者史宗星
　　“甲壳虫”乐队最年轻的成员、58岁的乔治·哈里森走了。他是11月30日上午在洛杉矶的朋友家病逝的。消息传回他的故土，英伦顿时陷入悲痛之中，各媒体突出报道了哈里森辞世的消息。
　　“女王听到哈里森去世的消息非常难过”，布莱尔首相说，“我们这一代人都是听着‘甲壳虫’的音乐长大的。”在伦敦，人们纷纷前往“甲壳虫”当年的录音室献上鲜花。在“甲壳虫”的发祥地利物浦，市政府下了半旗。12月3日，成千上万的人到利物浦市中心的广场上，为哈里森举行烛光守夜。
　　“甲壳虫”由利物浦的4名平民男孩组合而成，在上个世纪60年代轰动了整个欧美乃至世界。“甲壳虫”以自己奇特的演唱风格，在流行乐坛上掀起了一场波澜壮阔的革命，开创了“甲壳虫时代”。英国人称“甲壳虫”是“不列颠的财富和骄傲”。英国王室授予“甲壳虫”帝国勋章；利物浦市政府为“甲壳虫”建造了纪念碑；国际天文协会以“甲壳虫”4位歌手的名字为太阳系新发现的4颗小行星命名。
　　“甲壳虫”在精神上更好地体现了摇滚乐的真谛，它不仅是更年轻、更大众和更富旋律的文化，而且与那个时代青年人的命运息息相关。
　　令人惋惜的是，“甲壳虫”最受歌迷崇拜的成员约翰·列农，在1980年12月被人枪杀。现在，哈里森又死于癌症。这一系列的不幸，似乎标志着“甲壳虫时代”的终结。然而在英国人的心目中，“甲壳虫”却是永远的。

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加拿大博士爱唱中国歌
本报记者陈特安
　　那是在一次晚会上，来客中一个高个子、大眼睛的洋人满脸笑容走过来同记者握手并自我介绍：“嗨，见到你很高兴！我是乔治，不是饺子，乔治吃饺子。”操着稍欠火候的普通话，乔治洒脱幽默、亲切热情。
　　主人是位作家，忙过来介绍说，乔治毕业于加拿大两所名牌大学，是统计学博士，现为加拿大国家统计局统计师，作为一位业余多语歌唱家，能用五种语言演绎不同风格的歌曲，最拿手的是中国民歌，唱得“字正腔圆，声情并茂”。
　　“我爱老子、我爱孔子，我爱中国美丽的姑娘，……我爱你中国。”当晚，伴随着优美的吉他声，乔治自己作词、作曲并演唱的《我爱你中国》等一支支抒情、优美的歌曲，深深地拨动着每一位来客的心弦，洋溢着对中国文化的深情。记者向他道贺时，他是那样喜不自禁，非常兴奋地聊起中国民歌，《刘三姐》、《达坂城的姑娘》、《草原之夜》……一一道来，如数家珍。
　　音乐无国界。乔治的演唱，令无数不同国籍、不同语言的观众为之倾倒。在中国南宁、上海宝山国际民歌艺术节上，乔治的歌令全场沸腾。

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比利时一喜一忧载史册
本报记者姚立吴云
　　比利时偏居西欧一隅，国小人少，生活平静。不久前发生的两件事却都震动了比利时社会，把21世纪第一年永久地写入了比利时的历史。
　　两件事，一喜，一忧。喜者，是比利时未来的女王伊丽莎白公主今年诞生了。10月25日，比利时王国菲利普王子和马蒂尔德王妃的第一个孩子出生了。由于1993年比利时修改了王位继承法，取消了王位只传男不传女的传统规定，因此，小伊丽莎白不仅将在成年后有资格继承王位，而且还将成为比利时历史上的第一位女王。王室小公主诞生的好消息，让比利时家家户户感到振奋。不少家庭悬挂国旗，以示祝贺。看来，在比利时，尽管王室统而不治，对于国民仍然具有精神鼓舞力量。
　　忧者，是比利时航空公司的破产。比利时航空公司成立于1919年，在欧洲是历史第二悠久的航空公司。“9·11”事件是导致比利时航空公司破产的主要原因。比利时航空公司破产，是一场“经济和社会灾难”，影响波及各个行业。据比利时联邦计划办公室的估计，今年的国民生产总值将因航空公司破产而降低0.5％，使1.2万多人失业。面对困难，比利时人也有自己的幽默。航空公司破产后，当地的一家英文杂志就以《爬升、爬升，终于飞走了》为题介绍了比利时航空公司的历史。文章在结尾处写道，“这一次，它又领先了，成为（欧盟）第一家破产的欧洲航空公司”。

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科特迪瓦人情重于效率
本报记者廖先旺
　　今年，在阿比让一次非洲艺术节上，一场晚会因演出团体迟到而让观众足足等了近一个小时。
　　一名非洲艺术家即兴搞笑道：到非洲的人都知道，非洲人迟到是家常便饭。人们不知道的是，在迟到的这段时间我们干什么去了。今天解开这个谜，其实很简单：要出门了，与父母婶娘，与兄弟姐妹，与妻子儿女拥吻道别，叮咛嘱咐。走出家门，街坊邻居，左邻右舍，不能不打招呼。到了汽车站，还有旧友新朋，同学同乡，不能没有几句寒暄。上了汽车，还有同事，同事的朋友，同事朋友的老朋友；朋友的同事，朋友同事的老同事；上级下级，上级下级的亲朋好友，一个也不能怠慢，少则握手问安，多则请示汇报，把坐车当成上班。于是，预计半小时的路程走了一个小时。这就是我们的富有人情味的时间观。撇开历史、文化、地理等原因，非洲的落后也多少因为我们的时间观。而发达国家正好相反，他们讲的只是效率，人情自然淡。
　　非洲艺术家说：我们的时间观，他们的时间观，如今都面临经济全球化的挑战。我们要多讲些效率，他们则要少点效率崇拜，别将人情撇在一边。这番话道出了非洲的有识之士在新世纪的感悟：时间、效率问题关乎非洲被边缘化的大事；非洲不愿落后，也不甘落后。如今，非洲人在新世纪之际提出“为了非洲发展的新合作关系”计划，正是表达了这样一种“知耻而后勇”的觉醒，渴望得到帮助、与外部世界合作的强烈愿望。

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专栏：漫步地球村眼观各家事

意大利上学易毕业难
本报记者史克栋
　　记者在意大利的日常工作中，常能碰到一些“超期服役”的大龄大学生，原因是大学容易上，毕业证难拿。据统计，在20世纪60年代，意大利大学毕业生占注册学生的70％。而近40年来，各大学注册学生1000万名，可真正拿到大学毕业证书的只有300万人。也就是说，大学毕业生只占注册大学生的30％。而且，这些大学生毕业时已经比原计划的学制要晚2—4年，平均大学毕业年龄为27.5岁。这对年轻人的就业带来不利影响，使不少大学生陷入一毕业就失业的窘境。
　　教育部长莱蒂齐亚·莫拉蒂女士上台不久就提出了教改草案。改革重点是教育体制改革、提高教育质量、提高教师素质。首先要加大教育投入，计划在5年时间内增加19万亿里拉（约合95亿美元）的经费。在教育体制方面，将原来小学7年，中学2年，高中3年的学制改为小学5年，初中3年，高中4年。这次改革的重点在高中部分，将原来只有高中毕业才能上大学的唯一通道，改为高中阶段有多种选择，同时设立高中职业学校，有的学生还可以半工半读，相对延长学制时间，最后通过国家考试，都可拿到高中文凭。无论是高中毕业还是职高毕业都可入大学。

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专栏：漫步地球村眼观各家事

巴西教育敲响警钟
本报记者张卫中
　　12月4日，国际学生成绩评定机构对28个发达国家和4个发展中国家的在校生进行了数学运算、语文阅读能力和科技知识三方面的考试。结果显示，巴西5000名参加考试的学生总成绩倒数第一。消息传出，整个巴西为之震惊。
　　巴西有关组织将这一结果归咎于试题翻译水平不高，导致学生答错题。事实上，在这次考试中图表分析和文章阅读方面有较大比例，并没有太多太难的翻译。巴西教育部官员承认，在巴西，无论是贵族学校，还是平民中学，都不教学生如何阅读。初中学生只学会了用20来个字母组成的单词和句子，学生的阅读和理解能力有待“进一步改进”。
　　巴西中小学教育的问题，首先表现在整体发展水平失衡。据规定，巴西3岁以下的儿童应上幼儿园，4—6岁的儿童应上学前班。但巴西北部44％的城市没有公立幼儿园。全国5500个城市中有28％的城市没有幼儿园。
　　其次是留级导致中小学生年龄偏高。初中毕业生应该是14岁，但巴西的初中毕业生，有66.6％在15—17岁之间。高中毕业生应该是17岁，但巴西的高中毕业生有66.8％都在17岁以上，其中45％为17—19岁。公立学校的留级率为私立学校的4倍。

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乳燕展翅
　　12月26日，全国花样滑冰锦标赛在哈尔滨开赛。在女子成年组单人滑表演项目比赛中，哈尔滨队的孙思音摘取了本次赛事的首枚金牌。这是孙思音表演优美的平衡动作。新华社记者周确摄

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环南中国海自行车赛第三站
　中国香港车手黄金宝再夺冠
　　本报深圳12月27日电记者李中文报道：第六届环南中国海自行车赛今天移师深圳进行第三站赛事的争夺，在72公里绕圈赛中，中国香港选手黄金宝后劲十足，继昨天香港青衣站赛段夺冠后，今天又以1小时36分14秒的成绩率先抵达终点。
　　今天比赛的地点设在深圳市龙华镇。前三圈，捷安特亚洲车队的三蒲恭资与八一队的马登胜轮流领先。自第四圈开始，捷安特亚洲车队的杜胜吉突出重围，一直骑行领跑了6圈。第十圈形成大队人马齐头并进的竞争态势。由于参赛选手在前面的骑行过程中均奋勇争先，在最后的冲刺阶段谁都无力将对手甩开。
　　比赛直到最后350米才初见分晓，中国香港队的黄金宝稍稍领先撞线。代表中国澳门队参赛的汤学忠和德国选手云尼分列二、三位，成绩与黄金宝同为1小时36分14秒。
　　今天的比赛吸引了众多市民观看，场面颇为壮观。比赛明日将移师中山进行106公里绕圈赛。

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专栏：

冠军摇篮才俊辈出
　福建羽毛球队四十五年硕果累累
　　本报福州12月27日电记者江宝章报道：中国第一支羽毛球队———福建羽毛球队今年走过了45年光辉的历程。这支被称为“冠军的摇篮”的队伍，20年间培养出了19个世界冠军和大批优秀的教练员。
　　福建羽毛球队成立于1956年，羽坛名将杨人燧、王文教、陈福寿、汤仙虎、侯加昌、吴俊成、林建成、林瑛等先后在该队效力。45年来，福建羽毛球队在全国羽毛球比赛中共有63人获得217
　　项冠军。在28次全国团体赛中，男队获得15次冠军，女队获得7次冠军。与此同时，福建队还为国家培养和输送了大批优秀教练员和运动员，其中3人为国家级教练，8人为优秀教练，11人被国际羽联授予“国际羽毛球运动卓越贡献奖”。
　　为纪念福建羽毛球队的杰出贡献，福建省体育局和乒乓球、羽毛球运动中心将在明年1月25日至27日在福建省泉州市隆重庆祝福建羽毛球队成立45周年。庆典活动中还将举行“中国羽毛球冠军争霸赛”和“中国羽毛球无冕之王赛”等系列活动。中国社会科学院现代文明画报社将出版《羽坛之光》大型纪念画册。

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走出低谷重振雄风
　两项女足赛事得到企业资助
　　本报北京12月27日讯记者汪大昭报道：在中国女足成绩一再下滑的时候，热情关注女足的企业继续给予精神和物质上的支持，希望女足能够尽快走出低谷。将于2002年1月下旬在广州举行的四国女足锦标赛得到了中国太平洋保险（集团）股份有限公司的冠名赞助，该公司还为参赛的球员、教练员、裁判员等提供人身意外伤害保险和医疗保险。
　　老队员刘爱玲表示，中国女足刚刚经历了失去亚洲杯赛冠军的痛苦，深感歉疚，可是又心有不甘。有社会各界的支持和厚爱，请相信铿锵的玫瑰不是那么容易凋零的。
　　参加四国锦标赛的世界冠军美国队、奥运会冠军挪威队和欧洲冠军德国队都将派出主力球员出战。中国队有伤在身的老将刘爱玲、温莉蓉、孙雯、刘英和韩文霞将不在阵中，届时会有很多新面孔登场。
　　另据悉，2001年全国女足超霸杯赛将于12月29日在无锡体育中心举行。连续两年赞助这项赛事的雪豹日化公司一如既往地支持女足，决定再次为比赛冠名。今年的超霸杯赛对阵双方为上海队与广东队。上海女足夺得联赛与超级联赛双冠，因而没有冠军头衔的广东女足得以参赛。

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南太杯第十四届中国围棋名人战落幕
　马晓春连续十三次折桂
　　本报北京12月27日讯记者郑红深报道：“马晓春真是同名人战有缘”，几乎所有知道了今天结束的南太杯第十四届中国围棋名人战最终结果的人都这样说。
　　在南太杯中国围棋名人战五番棋决战的前四盘，挑战者常昊和卫冕者马晓春打成了2∶2，今天在国际饭店举行的决战格外引人注目。经过一波三折的较量，胜利的天平倒向了马晓春。至179手，马晓春执黑中盘取胜，以3∶2的总比分卫冕成功，在中国围棋名人战中取得了13连霸的佳绩。
　　是役，双方都以星小目开局，接着常昊大捞实地，摆出打持久战的架势。至35手，双方势均力敌。此后，马晓春的黑棋一直走得比较稳健。常昊112手破空，形势复杂起来。常昊142手过于深入，导致中央战斗不利，接着他150手强行收官，导致中腹3子被杀，只好于179手中盘投子。
　　本届南太杯中国围棋名人战是由人民日报社、中国围棋协会、北京电视台和南太（深圳）电子有限公司联合主办的。马晓春九段表示，下一届他还要争取卫冕。从第一届就参加名人战的常昊九段也表示，明年还要卷土重来。

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中国棋院为诸宸庆功
　　新华社北京12月27日电“我能够获得世界冠军是因为我们有一个特别棒的集体，荣誉是属于集体的。”刚刚在莫斯科夺得国际象棋女子世界冠军的诸宸今天动情地说。
　　中国棋院今天在这里举行庆功会，欢迎载誉归来的诸宸和参赛的中国国际象棋队全体成员。继谢军之后、第二个夺得女子世界冠军的浙江棋手诸宸，中国国际象棋协会秘书长林峰，诸宸的教练徐俊等分别在会上讲话，回顾了在莫斯科征战的日日夜夜。
　　他们一致指出，中国国际象棋队是一个团结战斗、作风过硬的集体，是这种集体主义的精神，使参赛选手充分意识到自己的光荣使命，心往一处想，劲往一处使，充分发挥了自己的水平，取得了新的突破。
　　国家体育总局局长助理何慧娴在会上向诸宸等人颁奖。
　　25岁的诸宸在世锦赛上连闯六关，先后激战了27局，为中国再次夺得女子世界冠军。

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业余选手娄祥武进入国家射击队
　　据新华社合肥12月26日电（记者偶正涛）九运会上以业余选手身份参赛并夺得金牌的安徽省芜湖市公安局干警娄祥武，日前已正式进入国家射击集训队。
　　11月17日，在九运会射击男子50米自选手枪慢射比赛决赛中，娄祥武力夺冠军。现年31岁的娄祥武曾在安徽省射击队接受过一段时间训练，由于对射击运动的酷爱，他一直利用业余时间在芜湖市业余体校训练。娄祥武是安徽第一个从纯业余运动员直接进入国家队的队员。

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专栏：

让农民运动会散发泥土芳香
——乡村青年大力士擂台赛观感
本报记者李长云
　　日前，在浙江省温岭市举行的大红鹰杯全国乡村青年大力士擂台赛，吸引了全国各地的100多位农民大力士。选手们参与的热情、竞争的激烈，大大超出主办者的预料。“这样的运动会最贴近咱农民，明年我还来。”获得并列全能冠军的重庆奉节黄井乡农民陈云卫高举奖杯，兴奋地说。
　　记者问世世代代以土地为生的陈云卫，得到1万多元奖金做啥用？他不假思索地说：“养家糊口、供孩子上学用。”记者又问他，想不想参加全国农民运动会，他惊讶地说：“我能参加吗？”大力士擂台赛期间，许多参赛选手反映说，现在的农民运动会已成为体育尖子的专利，大家对这样的运动会缺乏兴趣。一些专门从事农民体育工作的人士也承认，农民运动会正面临远离农民的窘境。
　　本次全国乡村青年大力士擂台赛所设的4个项目，大力士挑大米、大力士负重跑、大力士转大运和大力士拉货车，都是普通农民无需专门训练便可参加的，因此全国各地乡村报名非常踊跃。由于选手参赛的费用由主办者负担，所以名额有限，全国各地乡村还进行了层层选拔工作。也正是由于比赛项目非常贴近普通农民，又在露天广场进行，两天的比赛吸引了数万名温岭农民和外地打工农民前往观赛。
　　比赛间隙，许多赶来观赛的农民都跃跃欲试。主办者也顺水推舟，邀请了不少农民上场一试。这样一来，无形之中拉近了观众与比赛的距离，参赛者劲头十足，旁观者呐喊加油，为农民运动会的改革做了一次有益的尝试。当地一位农民感慨地说，大家的热情和动力被调动了起来，多年不见的激烈争夺场面和主动参与的精神再次回到了赛场。
　　浙江省温岭市市长王建平说，历史上温岭是个农业县，但随着改革开放的发展，如今的温岭已发展成为一个以民营经济为主的工业市。全市乡镇企业近3万家，从业人员达20多万，工业产值403多亿元。如今，渐渐富裕起来的农民对文化体育活动需求越来越高，也对全市各级领导提出了一个新课题。几届乡村青年大力士擂台赛证明，这样的运动会是成功的，比赛不再是个别尖子运动员的对抗，而是普通农民之间的较量。通过这些充满趣味的比赛，农民参加体育锻炼的热情更高了，也带动了生产效率的大大提高。
　　在当前中国实施《全民健身计划纲要》的背景下，9亿农民都应有健康的体魄。如何让更多的农民参与自己喜闻乐见的健身活动，能够时常在劳动之余得到快乐，让农民运动会散发更多的泥土芳香，对体育工作者来说，是应当设身处地为广大农民考虑的问题。

第8版(体育)
专栏：体育时评

可贵不在常胜
薛原
　　新赛季CBA联赛打过六轮，卫冕冠军八一队五战三胜二负，其中包括首轮大比分负于山东队，第四轮最后时刻输给联赛中从未战胜过自己的浙江队。刚刚过去的第六轮，八一队主场又险些被北京首钢队掀翻。如今的赛场上，八一队已难重现往日“温酒斩华雄”的洒脱，相反，对手们都添了一份“三英战吕布”的气概。眼看着过去的手下败将越来越难对付，已纵横捭阖了CBA六个赛季的八一队会是怎样的心情？
　　但在球场上，人们看到的并不是一个昔日霸主渐渐远去的身影，眼下的八一队更像一个坚韧的战士，即使每赢一场球都要付出比往日大得多的代价，也在咬牙苦拼。
　　王治郅的离去对八一队造成的影响自不待言，除了内线实力大打折扣外，球员们的心理不可能不发生变化。对甲A新军陕西队一场球，对方身高2米18的中锋盖斯就让八一队内线备感压力。面对这种压力，技战术的调整固然紧要，心理调适同样不可或缺。
　　经过开赛以来几轮的磨合，从近几场球可以看出，八一队正着力强调快与准的打法，侧重外线进攻，对篮板球的拼抢更是人人不遗余力。拥有高大中锋的首钢队和奥神队挑战八一队，在篮板球一项上不但没占到便宜反而落后，就是八一队铁骨铮铮的明证。客观讲，即使没有王治郅，八一队前锋和后卫的水准仍属CBA一流。没有了擎天内线，刘玉栋、李楠、张劲松……人人都能挺身而出，关键时刻毫不手软。虽然对手同自己已无心理落差，但八一队遇挫愈坚的劲头，依然胜人一筹。
　　人们曾经感叹，有八一队的比赛没看头。如今，有八一队的比赛多是恶战。竞技场上本就没有常胜将军，对手越来越多，对八一队，乃至联赛的发展来说也并非坏事。CBA赛场上，正勉力奋战的八一队带给人们的另一个启示是：可以被打败，但不应被打垮，这也许才是竞争的真谛。

第9版(文件)
专栏：

中华人民共和国国际海运条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第335号
　　《中华人民共和国国际海运条例》已经2001年12月5日国务院第49次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年12月11日
　　第一章总则
　　第一条为了规范国际海上运输活动，保护公平竞争，维护国际海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益，制定本条例。
　　第二条本条例适用于进出中华人民共和国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动。
　　前款所称与国际海上运输相关的辅助性经营活动，包括本条例分别规定的国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场等业务。
　　第三条从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，应当遵循诚实信用的原则，依法经营，公平竞争。
　　第四条国务院交通主管部门和有关的地方人民政府交通主管部门依照本条例规定，对国际海上运输经营活动实施监督管理，并对与国际海上运输相关的辅助性经营活动实施有关的监督管理。
　　第二章国际海上运输及其辅助性业务的经营者
　　第五条经营国际船舶运输业务，应当具备下列条件：
　　（一）有与经营国际海上运输业务相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶；
　　（二）投入运营的船舶符合国家规定的海上交通安全技术标准；
　　（三）有提单、客票或者多式联运单证；
　　（四）有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的高级业务管理人员。
　　第六条经营国际船舶运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第五条规定条件的相关材料。国务院交通主管部门应当自受理申请之日起30日内审核完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《国际船舶运输经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。
　　国务院交通主管部门审核国际船舶运输业务申请时，应当考虑国家关于国际海上运输业发展的政策和国际海上运输市场竞争状况。
　　申请经营国际船舶运输业务，并同时申请经营国际班轮运输业务的，还应当附送本条例第十七条规定的相关材料，由国务院交通主管部门一并审核、登记。
　　第七条经营无船承运业务，应当向国务院交通主管部门办理提单登记，并交纳保证金。
　　前款所称无船承运业务，是指无船承运业务经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或者其他运输单证，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者完成国际海上货物运输，承担承运人责任的国际海上运输经营活动。
　　在中国境内经营无船承运业务，应当在中国境内依法设立企业法人。
　　第八条无船承运业务经营者应当在向国务院交通主管部门提出办理提单登记申请的同时，附送证明已经按照本条例的规定交纳保证金的相关材料。
　　前款保证金金额为80万元人民币；每设立一个分支机构，增加保证金20万元人民币。保证金应当向中国境内的银行开立专门账户交存。
　　保证金用于无船承运业务经营者清偿因其不履行承运人义务或者履行义务不当所产生的债务以及支付罚款。保证金及其利息，归无船承运业务经营者所有。专门账户由国务院交通主管部门实施监督。
　　国务院交通主管部门应当自收到无船承运业务经营者提单登记申请并交纳保证金的相关材料之日起15日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。已经办理提单登记的无船承运业务经营者，由国务院交通主管部门予以公布。
　　第九条经营国际船舶代理业务，应当具备下列条件：
　　（一）高级业务管理人员中至少2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历；
　　（二）有固定的营业场所和必要的营业设施。
　　第十条经营国际船舶代理业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第九条规定条件的相关材料。国务院交通主管部门应当自收到申请之日起15日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。
　　第十一条经营国际船舶管理业务，应当具备下列条件：
　　（一）高级业务管理人员中至少2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历；
　　（二）有持有与所管理船舶种类和航区相适应的船长、轮机长适任证书的人员；
　　（三）有与国际船舶管理业务相适应的设备、设施。
　　第十二条经营国际船舶管理业务，应当向拟经营业务所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第十一条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当自收到申请之日起15日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。
　　第十三条国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者、国际船舶代理经营者和国际船舶管理经营者经依照本条例许可、登记后，应当持有关证明文件，依法向企业登记机关办理企业登记手续。
　　第十四条国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者、国际船舶代理经营者和国际船舶管理经营者，不得将依法取得的经营资格提供给他人使用。
　　第十五条国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者、国际船舶代理经营者和国际船舶管理经营者依照本条例的规定取得相应的经营资格后，不再具备本条例规定的条件的，国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当立即取消其经营资格。
　　第三章国际海上运输及其辅助性业务经营活动
　　第十六条国际船舶运输经营者经营进出中国港口的国际班轮运输业务，应当依照本条例的规定取得国际班轮运输经营资格。
　　未取得国际班轮运输经营资格的，不得从事国际班轮运输经营活动，不得对外公布班期、接受订舱。
　　以共同派船、舱位互换、联合经营等方式经营国际班轮运输的，适用本条第一款的规定。
　　第十七条经营国际班轮运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送下列材料：
　　（一）国际船舶运输经营者的名称、注册地、营业执照副本、主要出资人；
　　（二）经营者的主要管理人员的姓名及其身份证明；
　　（三）运营船舶资料；
　　（四）拟开航的航线、班期及沿途停泊港口；
　　（五）运价本；
　　（六）提单、客票或者多式联运单证。
　　国务院交通主管部门应当自收到经营国际班轮运输业务申请之日起30日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。
　　第十八条取得国际班轮运输经营资格的国际船舶运输经营者，应当自取得资格之日起180日内开航；因不可抗力并经国务院交通主管部门同意，可以延期90日。逾期未开航的，国际班轮运输经营资格自期满之日起丧失。
　　第十九条新开、停开国际班轮运输航线，或者变更国际班轮运输船舶、班期的，应当提前15日予以公告，并应当自行为发生之日起15日内向国务院交通主管部门备案。
　　第二十条经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者的运价和无船承运业务经营者的运价，应当按照规定格式向国务院交通主管部门备案。国务院交通主管部门应当指定专门机构受理运价备案。
　　备案的运价包括公布运价和协议运价。公布运价，是指国际船舶运输经营者和无船承运业务经营者运价本上载明的运价；协议运价，是指国际船舶运输经营者与货主、无船承运业务经营者约定的运价。
　　公布运价自国务院交通主管部门受理备案之日起满30日生效；协议运价自国务院交通主管部门受理备案之时起满24小时生效。
　　国际船舶运输经营者和无船承运业务经营者应当执行生效的备案运价。
　　第二十一条国际船舶运输经营者在与无船承运业务经营者订立协议运价时，应当确认无船承运业务经营者已依照本条例规定办理提单登记并交纳保证金。
　　第二十二条从事国际班轮运输的国际船舶运输经营者之间订立涉及中国港口的班轮公会协议、运营协议、运价协议等，应当自协议订立之日起15日内将协议副本向国务院交通主管部门备案。
　　第二十三条国际船舶运输经营者有下列情形之一的，应当在情形发生之日起15日内，向国务院交通主管部门备案：
　　（一）终止经营；
　　（二）减少运营船舶；
　　（三）变更提单、客票或者多式联运单证；
　　（四）在境外设立分支机构或者子公司经营国际船舶运输业务；
　　（五）拥有的船舶在境外注册，悬挂外国旗。
　　国际船舶运输经营者增加运营船舶的，增加的运营船舶必须符合国家规定的安全技术标准，并应当于投入运营前15日内向国务院交通主管部门备案。国务院交通主管部门应当自收到备案材料之日起3日内出具备案证明文件。
　　其他中国企业有本条第一款第（四）项、第（五）项所列情形之一的，应当依照本条第一款规定办理备案手续。
　　第二十四条国际船舶运输经营者之间的兼并、收购，其兼并、收购协议应当报国务院交通主管部门审核同意。
　　国务院交通主管部门应当自收到国际船舶运输经营者报送的兼并、收购协议之日起60日内，根据国家关于国际海上运输业发展的政策和国际海上运输市场竞争状况进行审核，作出同意或者不同意的决定，并书面通知有关国际船舶运输经营者。
　　第二十五条经营国际船舶运输业务、无船承运业务和国际船舶代理业务，在中国境内收取、代为收取运费以及其他相关费用，应当向付款人出具中国税务机关统一印制的发票。
　　第二十六条未依照本条例的规定办理提单登记并交纳保证金的，不得经营无船承运业务。
　　第二十七条经营国际船舶运输业务和无船承运业务，不得有下列行为：
　　（一）以低于正常、合理水平的运价提供服务，妨碍公平竞争；
　　（二）在会计账簿之外暗中给予托运人回扣，承揽货物；
　　（三）滥用优势地位，以歧视性价格或者其他限制性条件给交易对方造成损害；
　　（四）其他损害交易对方或者国际海上运输市场秩序的行为。
　　第二十八条外国国际船舶运输经营者从事本章规定的有关国际船舶运输活动，应当遵守本条例有关规定。
　　外国国际船舶运输经营者不得经营中国港口之间的船舶运输业务，也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位，或者以互换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务。
　　第二十九条国际船舶代理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，可以经营下列业务：
　　（一）办理船舶进出港口手续，联系安排引航、靠泊和装卸；
　　（二）代签提单、运输合同，代办接受订舱业务；
　　（三）办理船舶、集装箱以及货物的报关手续；
　　（四）承揽货物、组织货载，办理货物、集装箱的托运和中转；
　　（五）代收运费，代办结算；
　　（六）组织客源，办理有关海上旅客运输业务；
　　（七）其他相关业务。
　　国际船舶代理经营者应当按照国家有关规定代扣代缴其所代理的外国国际船舶运输经营者的税款。
　　第三十条国际船舶管理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，可以经营下列业务：
　　（一）船舶买卖、租赁以及其他船舶资产管理；
　　（二）机务、海务和安排维修；
　　（三）船员招聘、训练和配备；
　　（四）保证船舶技术状况和正常航行的其他服务。
　　第四章外商投资经营国际海上运输及其辅助性业务的特别规定
　　第三十一条外商在中国境内投资经营国际海上运输业务以及与国际海上运输相关的辅助性业务，适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
　　第三十二条经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定，投资设立中外合资经营企业或者中外合作经营企业，经营国际船舶运输、国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务；并可以投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务。
　　经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合资经营企业，企业中外商的出资比例不得超过49％。
　　经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合作经营企业，企业中外商的投资比例比照适用前款规定。
　　中外合资国际船舶运输企业和中外合作国际船舶运输企业的董事会主席和总经理，由中外合资、合作双方协商后由中方指定。
　　第三十三条经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，为其拥有或者经营的船舶提供承揽货物、代签提单、代结运费、代签服务合同等日常业务服务；未在中国境内投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的，上述业务必须委托中国的国际船舶代理经营者办理。
　　第三十四条外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业，经国务院交通主管部门批准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。
　　外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业在中国境内设立的常驻代表机构，不得从事经营活动。
　　第五章调查与处理
　　第三十五条国务院交通主管部门应利害关系人的请求或者自行决定，可以对下列情形实施调查：
　　（一）经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者之间订立的涉及中国港口的班轮公会协议、运营协议、运价协议等，可能对公平竞争造成损害的；
　　（二）经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者通过协议产生的各类联营体，其服务涉及中国港口某一航线的承运份额，持续1年超过该航线总运量的30％，并可能对公平竞争造成损害的；
　　（三）有本条例第二十七条规定的行为之一的；
　　（四）可能损害国际海运市场公平竞争的其他行为。
　　第三十六条国务院交通主管部门实施调查，应当会同国务院工商行政管理部门和价格部门（以下统称调查机关）共同进行。
　　第三十七条调查机关实施调查，应当成立调查组。调查组成员不少于3人。调查组可以根据需要，聘请有关专家参加工作。
　　调查组进行调查前，应当将调查目的、调查原因、调查期限等事项通知被调查人。调查期限不得超过1年；必要时，经调查机关批准，可以延长半年。
　　第三十八条调查人员进行调查，可以向被调查人以及与其有业务往来的单位和个人了解有关情况，并可查阅、复制有关单证、协议、合同文本、会计账簿、业务函电、电子数据等有关资料。
　　调查人员进行调查，应当保守被调查人以及与其有业务往来的单位和个人的商业秘密。
　　第三十九条被调查人应当接受调查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝调查或者隐匿真实情况、谎报情况。
　　第四十条调查结束，调查机关应当作出调查结论，书面通知被调查人、利害关系人。
　　对公平竞争造成损害的，调查机关可以采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或者暂停受理运价备案、责令定期报送有关资料等禁止性、限制性措施。
　　第四十一条调查机关在作出采取禁止性、限制性措施的决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当举行听证。
　　第六章法律责任
　　第四十二条未取得《国际船舶运输经营许可证》，擅自经营国际船舶运输业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。
　　第四十三条未办理提单登记、交纳保证金，擅自经营无船承运业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上20万元以下的罚款。
　　第四十四条未办理登记手续，擅自经营国际船舶代理业务或者国际船舶管理业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得5万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第四十五条外国国际船舶运输经营者经营中国港口之间的船舶运输业务，或者利用租用的中国籍船舶和舱位以及用互换舱位等方式经营中国港口之间的船舶运输业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒不停止经营的，拒绝进港；情节严重的，撤销其国际班轮运输经营资格。
　　第四十六条未取得国际班轮运输经营资格，擅自经营国际班轮运输的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒不停止经营的，拒绝进港。
　　第四十七条国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者、国际船舶代理经营者和国际船舶管理经营者将其依法取得的经营资格提供给他人使用的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，撤销其经营资格。
　　第四十八条未履行本条例规定的备案手续的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期补办备案手续；逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以撤销其相应资格。
　　第四十九条未履行本条例规定的运价备案手续或者未执行备案运价的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第五十条依据调查结论应当给予行政处罚或者有本条例第二十七条所列违法情形的，由交通主管部门、价格主管部门或者工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
　　第五十一条国际船舶运输经营者与未办理提单登记并交纳保证金的无船承运业务经营者订立协议运价的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门给予警告，并处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第五十二条未经国务院交通主管部门批准，外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业擅自设立常驻代表机构的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
　　外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业常驻代表机构从事经营活动的，由工商行政管理部门责令停止经营活动，并依法给予处罚。
　　第五十三条拒绝调查机关及其工作人员依法实施调查，或者隐匿、谎报有关情况和资料的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第五十四条非法从事进出中国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，扰乱国际海上运输市场秩序的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第五十五条国务院交通主管部门和有关地方人民政府交通主管部门的工作人员有下列情形之一，造成严重后果，触犯刑律的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：
　　（一）对符合本条例规定条件的申请者不予审批、许可、登记、备案，或者对不符合本条例规定条件的申请者予以审批、许可、登记、备案的；
　　（二）对经过审批、许可、登记、备案的国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者、国际船舶代理经营者和国际船舶管理经营者不依照本条例的规定实施监督管理，或者发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销其相应的经营资格，或者发现其违法行为后不予以查处的；
　　（三）对监督检查中发现的未依法履行审批、许可、登记、备案的单位和个人擅自从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，不立即予以取缔，或者接到举报后不依法予以处理的。
　　第七章附则
　　第五十六条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在内地投资经营国际海上运输业务以及与国际海上运输相关的辅助性业务，比照适用本条例。
　　第五十七条外国国际船舶运输经营者未经国务院交通主管部门批准，不得经营中国内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的船舶运输业务，不得经营中国内地与台湾地区之间的双向直航和经第三地的船舶运输业务。
　　第五十八条内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的海上运输，由国务院交通主管部门依照本条例制定管理办法。
　　内地与台湾地区之间的海上运输，依照国家有关规定执行。
　　第五十九条任何国家或者地区对中华人民共和国国际海上运输经营者、船舶或者船员采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国政府根据对等原则采取相应措施。
　　第六十条本条例施行前已从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动的，应当在本条例施行之日起60日内按照本条例的规定补办有关手续。
　　第六十一条本条例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日国务院发布、1998年4月18日国务院修订发布的《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》同时废止。
（新华社北京12月21日电）

第10版(文件)
专栏：

旅行社管理条例
　　（1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布根据2001年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订）
　　第一章总则
　　第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
　　第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。
　　第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。
　　本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
　　第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。
　　本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。
　　第五条旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。
　　国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。
　　国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。
　　第二章旅行社设立
　　第六条设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有必要的营业设施；
　　（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；
　　（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。
　　第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求：
　　（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；
　　（二）国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。
　　第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：
　　（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。
　　（二）国内旅行社，交纳10万元人民币。质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。
　　第九条申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。
　　申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。
　　第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件：
　　（一）设立申请书；
　　（二）设立旅行社可行性研究报告；
　　（三）旅行社章程；
　　（四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书；
　　（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；
　　（六）经营场所证明；
　　（七）经营设备情况证明。
　　第十一条旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：
　　（一）符合旅游业发展规划；
　　（二）符合旅游市场需要；
　　（三）具备本条例第六条规定的条件。
　　旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
　　第十二条旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。
　　未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。
　　第十三条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。
　　第十四条旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
　　第十五条旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。
　　国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。
　　旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。
　　旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。
　　第十六条外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。
　　外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。
　　第三章旅行社经营
　　第十七条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。
　　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
　　第十八条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：
　　（一）假冒其他旅行社的注册商标；
　　（二）擅自使用其他旅行社的名称；
　　（三）诋毁其他旅行社的名誉；
　　（四）委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
　　（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
　　第十九条旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
　　经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。
　　第二十条旅行社应当维护旅游者的合法权益。
　　旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
　　第二十一条旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
　　第二十二条旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的同意。
　　旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。
　　第二十三条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：
　　（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
　　（二）旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；
　　（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。
　　旅游行政管理部门受理旅游者的投诉，应当依照本条例的规定处理。
　　第二十四条旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。
　　第二十五条旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。
　　因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。
　　第二十六条旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查。
　　第四章外商投资旅行社的特别规定
　　第二十七条外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
　　前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。
　　第二十八条中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。
　　中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。
　　中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。
　　第二十九条外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：
　　（一）是依法设立的公司；
　　（二）最近3年无违法或者重大违规记录；
　　（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。
　　第三十条外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：
　　（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；
　　（二）年旅游经营总额4000万美元以上；
　　（三）是本国旅游行业协会的会员。
　　第三十一条设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。
　　第三十二条外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
　　外商投资旅行社不得设立分支机构。
　　第三十三条外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。
　　第五章监督检查
　　第三十四条旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。
　　第三十五条旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务账目、外汇收支等经营情况的监督检查。
　　旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应当出示证件。
　　第三十六条旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年度检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。
　　第三十七条旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
　　第六章罚则
　　第三十八条违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十九条违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。
　　第四十条违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
　　第四十一条违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
　　第四十二条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门相应吊销营业执照。
　　第四十三条旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。
　　第四十四条旅游行政管理部门或者对外经济贸易主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》而不予颁发的；
　　（二）对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》的。
　　第四十五条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
　　第七章附则
　　第四十六条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游经营者在内地投资设立旅行社，比照适用本条例。
　　第四十七条本条例自发布之日起施行。1985年5月11日国务院发布的《旅行社管理暂行条例》同时废止。
（新华社北京12月20日电）

第10版(文件)
专栏：

国务院关于修改《旅行社管理条例》的决定
　　中华人民共和国国务院令
　　第334号
　　《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》已经2001年12月5日国务院第49次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年12月11日
　　新华社北京12月20日电国务院关于修改《旅行社管理条例》的决定为了适应我国旅游业对外开放的需要，促进我国旅游业的发展，国务院决定对《旅行社管理条例》作如下修改：
　　一、第五条第一款修改为：“旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。”
　　二、删去第十六条。
　　三、增加一章，作为第四章：“第四章外商投资旅行社的特别规定”
　　1.“第二十七条外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
　　“前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。”
　　2.“第二十八条中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。
　　“中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。
　　“中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。”
　　3.“第二十九条外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：
　　（一）是依法设立的公司；
　　（二）最近3年无违法或者重大违规记录；
　　（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。”
　　4.“第三十条外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：
　　（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；
　　（二）年旅游经营总额4000万美元以上；
　　（三）是本国旅游行业协会的会员。”
　　5.“第三十一条设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　“申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　“申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。”
　　6.“第三十二条外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
　　“外商投资旅行社不得设立分支机构。”7.“第三十三条外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。”
　　四、第三十二条修改为：“第三十八条违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。”
　　五、第三十三条修改为：“第三十九条违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”
　　六、第三十四条修改为：“第四十条违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。”
　　七、第三十五条修改为：“第四十一条违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。”
　　八、第三十七条修改为：“第四十三条旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。”
　　九、第三十八条修改为：“第四十四条旅游行政管理部门或者对外经济贸易主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》而不予颁发的；
　　（二）对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》的。”
　　十、第三十九条修改为：“第四十五条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。”
　　十一、附则中增加一条，作为第四十六条：“第四十六条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游经营者在内地投资设立旅行社，比照适用本条例。”
　　根据以上修改，对本条例的条款顺序作相应调整。
　　本决定自2002年1月1日起施行。1998年10月29日国务院批准、1998年12月2日国家旅游局和对外贸易经济合作部联合发布的《中外合资旅行社试点暂行办法》同时废止。
　　《旅行社管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

第11版(文件)
专栏：

外国律师事务所驻华代表机构管理条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第338号
　　《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》已经2001年12月19日国务院第51次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年12月22日
　　第一章总则
　　第一条为了规范外国律师事务所驻华代表机构的设立及其法律服务活动，根据《中华人民共和国律师法》的规定，制定本条例。
　　第二条外国律师事务所设立驻华代表机构（以下简称代表机构），从事法律服务活动，适用本条例。
　　第三条代表机构及其代表从事法律服务活动，应当遵守中国的法律、法规和规章，恪守中国律师职业道德和执业纪律，不得损害中国国家安全和社会公共利益。
　　第四条代表机构及其代表依照本条例规定从事法律服务活动，受中国法律保护。
　　第五条外国律师事务所对其代表机构及其代表在中国境内从事的法律服务活动承担民事责任。
　　第二章代表机构的设立、变更和注销
　　第六条外国律师事务所在华设立代表机构、派驻代表，应当经国务院司法行政部门许可。
　　外国律师事务所、外国其他组织或者个人不得以咨询公司或者其他名义在中国境内从事法律服务活动。
　　第七条外国律师事务所申请在华设立代表机构、派驻代表，应当具备下列条件：
　　（一）该外国律师事务所已在其本国合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受到处罚；
　　（二）代表机构的代表应当是执业律师和执业资格取得国律师协会会员，并且已在中国境外执业不少于2年，没有受过刑事处罚或者没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在中国境外执业不少于3年，并且是该外国律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；
　　（三）有在华设立代表机构开展法律服务业务的实际需要。
　　第八条外国律师事务所申请在华设立代表机构，应当向拟设立的代表机构住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交下列文件材料：
　　（一）该外国律师事务所主要负责人签署的设立代表机构、派驻代表的申请书。拟设立的代表机构的名称应当为“XX律师事务所（该律师事务所的中文译名）驻XX（中国城市名）代表处”；
　　（二）该外国律师事务所在其本国已经合法设立的证明文件；
　　（三）该外国律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；
　　（四）该外国律师事务所给代表机构各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；
　　（五）代表机构各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在中国境外执业不少于3年、其他拟任代表已在中国境外执业不少于2年的证明文件；
　　（六）该外国律师事务所所在国的律师协会出具的该代表机构各拟任代表为本国律师协会会员的证明文件；
　　（七）该外国律师事务所所在国的律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。
　　前款所列文件材料，应当经申请人本国公证机构或者公证人的公证、其本国外交主管机关或者外交主管机关授权的机关认证，并经中国驻该国使（领）馆认证。
　　外国律师事务所提交的文件材料应当一式三份，外文材料应当附中文译文。
　　第九条省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到申请文件材料之日起3个月内审查完毕，并将审查意见连同文件材料报送国务院司法行政部门审核。国务院司法行政部门应当在6个月内作出决定，对许可设立的代表机构发给执业执照，并对其代表发给执业证书；对不予许可的，应当书面告知其理由。
　　第十条代表机构及其代表，应当持执业执照、执业证书在代表机构住所地的省、自治区、直辖市司法行政部门办理注册手续后，方可开展本条例规定的法律服务活动。代表机构及其代表每年应当注册一次。
　　省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自接到注册申请之日起2日内办理注册手续。
　　第十一条代表机构应当按照有关法律、行政法规的规定，办理有关的税务、银行、外汇等手续。
　　第十二条外国律师事务所需要变更代表机构名称、减少代表的，应当事先向代表机构住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料，经国务院司法行政部门核准，并收回不再担任代表的人员的执业证书。
　　代表机构合并、分立或者增加新任代表的，应当依照本条例有关代表机构设立程序的规定办理许可手续。
　　第十三条代表机构的代表有下列情形之一的，由国务院司法行政部门撤销其执业许可并收回其执业证书，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门相应注销其执业注册：
　　（一）在其本国的律师执业执照已经失效的；
　　（二）被所属的外国律师事务所取消代表资格的；
　　（三）执业证书或者所在的代表机构的执业执照被依法吊销的。
　　第十四条代表机构有下列情形之一的，由国务院司法行政部门撤销其执业许可并收回其执业执照，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门相应注销其执业注册：
　　（一）所属的外国律师事务所已经解散或者被注销的；
　　（二）所属的外国律师事务所申请将其注销的；
　　（三）已经丧失本条例第七条规定条件的；
　　（四）执业执照被依法吊销的。
　　依照前款规定注销的代表机构，应当依法进行清算；债务清偿完毕前，其财产不得转移至中国境外。
　　第三章业务范围和规则
　　第十五条代表机构及其代表，只能从事不包括中国法律事务的下列活动：
　　（一）向当事人提供该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家法律的咨询，以及有关国际条约、国际惯例的咨询；
　　（二）接受当事人或者中国律师事务所的委托，办理在该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家的法律事务；
　　（三）代表外国当事人，委托中国律师事务所办理中国法律事务；
　　（四）通过订立合同与中国律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务；
　　（五）提供有关中国法律环境影响的信息。
　　代表机构按照与中国律师事务所达成的协议约定，可以直接向受委托的中国律师事务所的律师提出要求。
　　代表机构及其代表不得从事本条第一款、第二款规定以外的其他法律服务活动或者其他营利活动。
　　第十六条代表机构不得聘用中国执业律师；聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。
　　第十七条代表机构及其代表在执业活动中，不得有下列行为：
　　（一）提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证据；
　　（二）利用法律服务的便利，收受当事人的财物或者其他好处；
　　（三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
　　第十八条代表机构的代表不得同时在两个以上代表机构担任或者兼任代表。
　　第十九条代表机构的代表每年在中国境内居留的时间不得少于6个月；少于6个月的，下一年度不予注册。
　　第二十条代表机构从事本条例规定的法律服务，可以向当事人收取费用。收取的费用必须在中国境内结算。
　　第四章监督管理
　　第二十一条国务院司法行政部门和省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依据职责，负责对代表机构及其代表的监督管理。
　　第二十二条代表机构应当于每年3月31日前向住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交执业执照和代表执业证书的副本以及下列上一年度检验材料，接受年度检验：
　　（一）开展法律服务活动的情况，包括委托中国律师事务所办理法律事务的情况；
　　（二）经会计师事务所审计的代表机构年度财务报表，以及在中国境内结算和依法纳税凭证；
　　（三）代表机构的代表变动情况和雇用中国辅助人员情况；
　　（四）代表机构的代表在中国境内的居留情况；
　　（五）代表机构及其代表的注册情况；
　　（六）履行本条例规定义务的其他情况。
　　省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门对设在本行政区域内的代表机构进行年度检验后，应当将检验意见报送国务院司法行政部门备案。
　　第二十三条省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依法办理代表机构及其代表注册收取费用，以及对代表机构进行年度检验收取费用，必须严格执行国务院物价行政部门核定的同对中国律师事务所、执业律师相同的收费标准，所收取的费用必须全部上缴国库。
　　省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依法实施罚款的行政处罚，应当按照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，必须全部上缴国库。
　　第五章法律责任
　　第二十四条代表机构或者代表危害中国国家安全、公共安全或者社会管理秩序的，依照刑法关于危害国家安全罪、危害公共安全罪或者妨害社会管理秩序罪的规定，依法追究刑事责任，并由国务院司法行政部门吊销该代表机构的执业执照或者该代表的执业证书；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚，并由国务院司法行政部门吊销该代表机构的执业执照或者该代表的执业证书。
　　第二十五条代表机构或者代表违反本条例第十五条的规定，非法从事法律服务活动或者其他营利活动的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令限期停业；情节严重的，由国务院司法行政部门吊销该代表机构的执业执照或者该代表的执业证书。
　　有前款所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门没收违法所得，对首席代表和其他负有直接责任的代表各处5万元以上20万元以下的罚款。
　　第二十六条代表机构有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令限期停业；逾期仍不改正的，由国务院司法行政部门吊销其执业执照：
　　（一）聘用中国执业律师，或者聘用的辅助人员从事法律服务的；
　　（二）开展法律服务收取费用未在中国境内结算的；
　　（三）未按时报送年度检验材料接受年度检验，或者未通过年度检验的。
　　有前款第（二）项所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门对其处以应当在中国境内结算的金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　第二十七条代表机构或者代表有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门给予警告，没收违法所得；情节严重的，责令限期停业，并处2万元以上10万元以下的罚款：
　　（一）同时在两个以上代表机构担任或者兼任代表的；
　　（二）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
　　（三）利用法律服务的便利，收受当事人财物或者其他好处的。
　　第二十八条代表机构注销，在债务清偿完毕前将财产转移至中国境外的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令退回已转移的财产，用于清偿债务；严重损害他人利益的，对其首席代表和其他直接责任人员依照刑法关于藏匿财产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门对代表机构处5万元以上30万元以下的罚款，对首席代表和其他直接责任人员各处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第二十九条代表机构的代表提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实的，依照刑法关于妨害作证罪的规定，依法追究刑事责任，并由国务院司法行政部门吊销其执业证书。
　　第三十条外国律师事务所、外国律师或者外国其他组织、个人擅自在中国境内从事法律服务活动，或者已被撤销执业许可的代表机构或者代表继续在中国境内从事法律服务活动的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门予以取缔，没收违法所得，并处5万元以上30万元以下的罚款。
　　第三十一条代表机构被依法吊销执业执照的，该代表机构所属的外国律师事务所5年内不得申请在华设立代表机构；代表机构的代表被依法吊销执业证书的，该代表5年内不得在华担任代表机构的代表。
　　代表机构的代表因危害中国国家安全、公共安全或者社会管理秩序，被依法判处刑罚的，该代表所在的代表机构所属的律师事务所不得再申请在华设立代表机构，该代表终身不得在华担任代表机构的代表。
　　第三十二条司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级的行政处分：
　　（一）不按照本条例规定的条件对拟设代表机构、拟任代表的证明文件、材料进行审查、审核的；
　　（二）不按照本条例的规定对代表机构进行注册或者年度检验的；
　　（三）不按照国家规定收费项目、收费标准收取费用的。
　　第三十三条司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分：
　　（一）对不符合本条例规定条件的拟设代表机构或者拟任代表决定发给执业执照、执业证书的；
　　（二）利用职务上的便利收受财物、谋取私利的；
　　（三）违反本条例的规定，对应当撤销代表机构或者代表执业许可，收回执业执照、执业证书的不予撤销、收回，或者对应当注销的执业注册不予注销的；
　　（四）依法收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；
　　（五）不执行罚款收缴分离制度或者不按照规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
　　（六）对代表机构及其代表违反本条例规定的行为不及时查处的；
　　（七）有不严格执法或者滥用职权的其他行为，造成严重后果的。
　　有前款所列违法行为之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第三十四条中国的单独关税区的律师事务所在内地设立代表机构的管理办法，由国务院司法行政部门根据本条例的原则另行制定。
　　第三十五条本条例自2002年1月1日起施行。本条例施行前经国务院司法行政部门许可已经试开业的外国律师事务所驻华办事处以及试执业的代表，应当自本条例施行之日起90日内依照本条例的规定重新申请办理审批手续。
　　（新华社北京12月27日电）

第11版(文件)
专栏：

中华人民共和国货物进出口管理条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第332号
　　《中华人民共和国货物进出口管理条例》已经2001年10月31日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年12月10日
　　第一章总则
　　第一条为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）的有关规定，制定本条例。
　　第二条从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易活动，应当遵守本条例。
　　第三条国家对货物进出口实行统一的管理制度。
　　第四条国家准许货物的自由进出口，依法维护公平、有序的货物进出口贸易。
　　除法律、行政法规明确禁止或者限制进出口的外，任何单位和个人均不得对货物进出口设置、维持禁止或者限制措施。
　　第五条中华人民共和国在货物进出口贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。
　　第六条任何国家或者地区在货物进出口贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区采取相应的措施。
　　第七条国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条例的规定，主管全国货物进出口贸易工作。
　　国务院有关部门按照国务院规定的职责，依照本条例的规定负责货物进出口贸易管理的有关工作。
　　第二章货物进口管理
　　第一节禁止进口的货物
　　第八条有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止进口。其他法律、行政法规规定禁止进口的，依照其规定。
　　禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
　　第九条属于禁止进口的货物，不得进口。
　　第二节限制进口的货物
　　第十条有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定情形之一的货物，限制进口。其他法律、行政法规规定限制进口的，依照其规定。
　　限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
　　限制进口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
　　第十一条国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证管理。
　　实行关税配额管理的进口货物，依照本章第四节的规定执行。
　　第十二条实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门（以下统称进口配额管理部门）按照国务院规定的职责划分进行管理。
　　第十三条对实行配额管理的限制进口货物，进口配额管理部门应当在每年7月31日前公布下一年度进口配额总量。
　　配额申请人应当在每年8月1日至8月31日向进口配额管理部门提出下一年度进口配额的申请。
　　进口配额管理部门应当在每年10月31日前将下一年度的配额分配给配额申请人。
　　进口配额管理部门可以根据需要对年度配额总量进行调整，并在实施前21天予以公布。
　　第十四条配额可以按照对所有申请统一办理的方式分配。
　　第十五条按照对所有申请统一办理的方式分配配额的，进口配额管理部门应当自规定的申请期限截止之日起60天内作出是否发放配额的决定。
　　第十六条进口配额管理部门分配配额时，应当考虑下列因素：
　　（一）申请人的进口实绩；
　　（二）以往分配的配额是否得到充分使用；
　　（三）申请人的生产能力、经营规模、销售状况；
　　（四）新的进口经营者的申请情况；
　　（五）申请配额的数量情况；
　　（六）需要考虑的其他因素。
　　第十七条进口经营者凭进口配额管理部门发放的配额证明，向海关办理报关验放手续。
　　国务院有关经济管理部门应当及时将年度配额总量、分配方案和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。
　　第十八条配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月1日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。
　　第十九条实行许可证管理的限制进口货物，进口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称进口许可证管理部门）提出申请。进口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。
　　进口经营者凭进口许可证管理部门发放的进口许可证，向海关办理报关验放手续。
　　前款所称进口许可证，包括法律、行政法规规定的各种具有许可进口性质的证明、文件。
　　第二十条进口配额管理部门和进口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。
　　受理申请的部门一般为一个部门。
　　进口配额管理部门和进口许可证管理部门要求申请人提交的文件，应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。
　　第三节自由进口的货物
　　第二十一条进口属于自由进口的货物，不受限制。
　　第二十二条基于监测货物进口情况的需要，国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。
　　实行自动进口许可管理的货物目录，应当至少在实施前21天公布。
　　第二十三条进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可。
　　第二十四条进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。
　　国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门应当在收到申请后，立即发放自动进口许可证明；在特殊情况下，最长不得超过10天。
　　进口经营者凭国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明，向海关办理报关验放手续。
　　第四节关税配额管理的货物
　　第二十五条实行关税配额管理的进口货物目录，由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。
　　第二十六条属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。
　　第二十七条进口配额管理部门应当在每年9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额总量。
　　配额申请人应当在每年10月15日至10月30日向进口配额管理部门提出关税配额的申请。
　　第二十八条关税配额可以按照对所有申请统一办理的方式分配。
　　第二十九条按照对所有申请统一办理的方式分配关税配额的，进口配额管理部门应当在每年12月31日前作出是否发放配额的决定。
　　第三十条进口经营者凭进口配额管理部门发放的关税配额证明，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续。
　　国务院有关经济管理部门应当及时将年度关税配额总量、分配方案和关税配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。
　　第三十一条关税配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月15日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。
　　第三十二条进口配额管理部门应当根据本条例的规定制定有关关税配额的具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。
　　受理申请的部门一般为一个部门。
　　进口配额管理部门要求关税配额申请人提交的文件，应当限于为保证实施关税配额管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受关税配额申请。
　　第三章货物出口管理
　　第一节禁止出口的货物
　　第三十三条有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止出口。其他法律、行政法规规定禁止出口的，依照其规定。
　　禁止出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
　　第三十四条属于禁止出口的货物，不得出口。
　　第二节限制出口的货物
　　第三十五条有对外贸易法第十六条第（一）、（二）、（三）、（七）项规定情形之一的货物，限制出口。其他法律、行政法规规定限制出口的，依照其规定。
　　限制出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
　　限制出口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
　　第三十六条国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。
　　第三十七条实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门（以下统称出口配额管理部门）按照国务院规定的职责划分进行管理。
　　第三十八条对实行配额管理的限制出口货物，出口配额管理部门应当在每年10月31日前公布下一年度出口配额总量。
　　配额申请人应当在每年11月1日至11月15日向出口配额管理部门提出下一年度出口配额的申请。
　　出口配额管理部门应当在每年12月15日前将下一年度的配额分配给配额申请人。
　　第三十九条配额可以通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。
　　第四十条出口配额管理部门应当自收到申请之日起30天内并不晚于当年12月15日作出是否发放配额的决定。
　　第四十一条出口经营者凭出口配额管理部门发放的配额证明，向海关办理报关验放手续。
　　国务院有关经济管理部门应当及时将年度配额总量、分配方案和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。
　　第四十二条配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年10月31日前将未使用的配额交还出口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，出口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。
　　第四十三条实行许可证管理的限制出口货物，出口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称出口许可证管理部门）提出申请，出口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。
　　出口经营者凭出口许可证管理部门发放的出口许可证，向海关办理报关验放手续。
　　前款所称出口许可证，包括法律、行政法规规定的各种具有许可出口性质的证明、文件。
　　第四十四条出口配额管理部门和出口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。
　　受理申请的部门一般为一个部门。
　　出口配额管理部门和出口许可证管理部门要求申请人提交的文件，应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。
　　第四章国营贸易和指定经营
　　第四十五条国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。
　　实行国营贸易管理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。
　　第四十六条国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分确定国营贸易企业名录并予以公布。
　　第四十七条实行国营贸易管理的货物，国家允许非国营贸易企业从事部分数量的进出口。
　　第四十八条国营贸易企业应当每半年向国务院外经贸主管部门提供实行国营贸易管理的货物的购买价格、销售价格等有关信息。
　　第四十九条国务院外经贸主管部门基于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限内对部分货物实行指定经营管理。
　　实行指定经营管理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部门制定、调整并公布。
　　第五十条确定指定经营企业的具体标准和程序，由国务院外经贸主管部门制定并在实施前公布。
　　指定经营企业名录由国务院外经贸主管部门公布。
　　第五十一条除本条例第四十七条规定的情形外，未列入国营贸易企业名录和指定经营企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理、指定经营管理的货物的进出口贸易。
　　第五十二条国营贸易企业和指定经营企业应当根据正常的商业条件从事经营活动，不得以非商业因素选择供应商，不得以非商业因素拒绝其他企业或者组织的委托。
　　第五章进出口监测和临时措施
　　第五十三条国务院外经贸主管部门负责对货物进出口情况进行监测、评估，并定期向国务院报告货物进出口情况，提出建议。
　　第五十四条国家为维护国际收支平衡，包括国际收支发生严重失衡或者受到严重失衡威胁时，或者为维持与实施经济发展计划相适应的外汇储备水平，可以对进口货物的价值或者数量采取临时限制措施。
　　第五十五条国家为建立或者加快建立国内特定产业，在采取现有措施无法实现的情况下，可以采取限制或者禁止进口的临时措施。
　　第五十六条国家为执行下列一项或者数项措施，必要时可以对任何形式的农产品水产品采取限制进口的临时措施：
　　（一）对相同产品或者直接竞争产品的国内生产或者销售采取限制措施；
　　（二）通过补贴消费的形式，消除国内过剩的相同产品或者直接竞争产品；
　　（三）对完全或者主要依靠该进口农产品水产品形成的动物产品采取限产措施。
　　第五十七条有下列情形之一的，国务院外经贸主管部门可以对特定货物的出口采取限制或者禁止的临时措施：
　　（一）发生严重自然灾害等异常情况，需要限制或者禁止出口的；
　　（二）出口经营秩序严重混乱，需要限制出口的；
　　（三）依照对外贸易法第十六条、第十七条的规定，需要限制或者禁止出口的。
　　第五十八条对进出口货物采取限制或者禁止的临时措施的，国务院外经贸主管部门应当在实施前予以公告。
　　第六章对外贸易促进
　　第五十九条国家采取出口信用保险、出口信贷、出口退税、设立外贸发展基金等措施，促进对外贸易发展。
　　第六十条国家采取有效措施，促进企业的技术创新和技术进步，提高企业的国际竞争能力。
　　第六十一条国家通过提供信息咨询服务，帮助企业开拓国际市场。
　　第六十二条货物进出口经营者可以依法成立和参加进出口商会，实行行业自律和协调。
　　第六十三条国家鼓励企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴、保障措施及其他限制措施，维护企业的正当贸易权利。
　　第七章法律责任
　　第六十四条进口或者出口属于禁止进出口的货物，或者未经批准、许可擅自进口或者出口属于限制进出口的货物的，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。
　　第六十五条擅自超出批准、许可的范围进口或者出口属于限制进出口的货物的，依照刑法关于走私罪或者非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。
　　第六十六条伪造、变造或者买卖货物进出口配额证明、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。
　　第六十七条进出口经营者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的，依法收缴其货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明，国务院外经贸主管部门可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。
　　第六十八条违反本条例第五十一条规定，擅自从事实行国营贸易管理或者指定经营管理的货物进出口贸易，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依法给予行政处罚；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。
　　第六十九条国营贸易企业或者指定经营企业违反本条例第四十八条、第五十二条规定的，由国务院外经贸主管部门予以警告；情节严重的，可以暂停直至取消其国营贸易企业或者指定经营企业资格。
　　第七十条货物进出口管理工作人员在履行货物进出口管理职责中，滥用职权、玩忽职守或者利用职务上的便利收受、索取他人财物的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
　　第八章附则
　　第七十一条对本条例规定的行政机关发放配额、关税配额、许可证或者自动许可证明的决定不服的，对确定国营贸易企业或者指定经营企业资格的决定不服的，或者对行政处罚的决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第七十二条本条例的规定不妨碍依据法律、行政法规对进出口货物采取的关税、检验检疫、安全、环保、知识产权保护等措施。
　　第七十三条出口核用品、核两用品、监控化学品、军品等出口管制货物的，依照有关行政法规的规定办理。
　　第七十四条对进口货物需要采取反倾销措施、反补贴措施、保障措施的，依照对外贸易法和有关法律、行政法规的规定执行。
　　第七十五条法律、行政法规对保税区、出口加工区等特殊经济区的货物进出口管理另有规定的，依照其规定。
　　第七十六条国务院外经贸主管部门负责有关货物进出口贸易的双边或者多边磋商、谈判，并负责贸易争端解决的有关事宜。
　　第七十七条本条例自2002年1月1日起施行。1984年1月10日国务院发布的《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》，1992年12月21日国务院批准、1992年12月29日对外经济贸易部发布的《出口商品管理暂行办法》，1993年9月22日国务院批准、1993年10月7日国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的《机电产品进口管理暂行办法》，1993年12月22日国务院批准、1993年12月29日国家计划委员会、对外贸易经济合作部发布的《一般商品进口配额管理暂行办法》，1994年6月13日国务院批准、1994年7月19日对外贸易经济合作部、国家计划委员会发布的《进口商品经营管理暂行办法》，同时废止。
　　（新华社北京12月19日电）

第12版(文件)
专栏：

中华人民共和国外资保险公司管理条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第336号
　　《中华人民共和国外资保险公司管理条例》已经2001年12月5日国务院第49次常务会议通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年12月12日
　　第一章总则
　　第一条为了适应对外开放和经济发展的需要，加强和完善对外资保险公司的监督管理，促进保险业的健康发展，制定本条例。
　　第二条本条例所称外资保险公司，是指依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，经批准在中国境内设立和营业的下列保险公司：
　　（一）外国保险公司同中国的公司、企业在中国境内合资经营的保险公司（以下简称合资保险公司）；
　　（二）外国保险公司在中国境内投资经营的外国资本保险公司（以下简称独资保险公司）；
　　（三）外国保险公司在中国境内的分公司（以下简称外国保险公司分公司）。
　　第三条外资保险公司必须遵守中国法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。
　　外资保险公司的正当业务活动和合法权益受中国法律保护。
　　第四条中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）负责对外资保险公司实施监督管理。中国保监会的派出机构根据中国保监会的授权，对本辖区的外资保险公司进行日常监督管理。
　　第二章设立与登记
　　第五条设立外资保险公司，应当经中国保监会批准。
　　设立外资保险公司的地区，由中国保监会按照有关规定确定。
　　第六条设立经营人身保险业务的外资保险公司和经营财产保险业务的外资保险公司，其设立形式、外资比例由中国保监会按照有关规定确定。
　　第七条合资保险公司、独资保险公司的注册资本最低限额为2亿元人民币或者其等值的自由兑换货币；其注册资本最低限额必须为实缴货币资本。外国保险公司的出资，应当为自由兑换货币。
　　外国保险公司分公司应当由其总公司无偿拨给不少于2亿元人民币等值的自由兑换货币的营运资金。
　　中国保监会根据外资保险公司业务范围、经营规模，可以提高前两款规定的外资保险公司注册资本或者营运资金的最低限额。
　　第八条申请设立外资保险公司的外国保险公司，应当具备下列条件：
　　（一）经营保险业务30年以上；
　　（二）在中国境内已经设立代表机构2年以上；
　　（三）提出设立申请前1年年末总资产不少于50亿美元；
　　（四）所在国家或者地区有完善的保险监管制度，并且该外国保险公司已经受到所在国家或者地区有关主管当局的有效监管；
　　（五）符合所在国家或者地区偿付能力标准；
　　（六）所在国家或者地区有关主管当局同意其申请；
　　（七）中国保监会规定的其他审慎性条件。
　　第九条设立外资保险公司，申请人应当向中国保监会提出书面申请，并提交下列资料：
　　（一）申请人法定代表人签署的申请书，其中设立合资保险公司的，申请书由合资各方法定代表人共同签署；
　　（二）外国申请人所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照（副本）、对其符合偿付能力标准的证明及对其申请的意见书；
　　（三）外国申请人的公司章程、最近3年的年报；
　　（四）设立合资保险公司的，中国申请人的有关资料；
　　（五）拟设公司的可行性研究报告及筹建方案；
　　（六）拟设公司的筹建负责人员名单、简历和任职资格证明；
　　（七）中国保监会规定提供的其他资料。
　　第十条中国保监会应当对设立外资保险公司的申请进行初步审查，自收到完整的申请文件之日起6个月内作出受理或者不受理的决定。决定受理的，发给正式申请表；决定不受理的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十一条申请人应当自接到正式申请表之日起1年内完成筹建工作；在规定的期限内未完成筹建工作，有正当理由的，经中国保监会批准，可以延长3个月。在延长期内仍未完成筹建工作的，中国保监会作出的受理决定自动失效。筹建工作完成后，申请人应当将填写好的申请表连同下列文件报中国保监会审批：
　　（一）筹建报告；
　　（二）拟设公司的章程；
　　（三）拟设公司的出资人及其出资额；
　　（四）法定验资机构出具的验资证明；
　　（五）对拟任该公司主要负责人的授权书；
　　（六）拟设公司的高级管理人员名单、简历和任职资格证明；
　　（七）拟设公司未来3年的经营规划和分保方案；
　　（八）拟在中国境内开办保险险种的保险条款、保险费率及责任准备金的计算说明书；
　　（九）拟设公司的营业场所和与业务有关的其他设施的资料；
　　（十）设立外国保险公司分公司的，其总公司对该分公司承担税务、债务的责任担保书；
　　（十一）设立合资保险公司的，其合资经营合同；
　　（十二）中国保监会规定提供的其他文件。
　　第十二条中国保监会应当自收到设立外资保险公司完整的正式申请文件之日起60日内，作出批准或者不批准的决定。决定批准的，颁发经营保险业务许可证；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　经批准设立外资保险公司的，申请人凭经营保险业务许可证向工商行政管理机关办理登记，领取营业执照。
　　第十三条外资保险公司成立后，应当按照其注册资本或者营运资金总额的20％提取保证金，存入中国保监会指定的银行；保证金除外资保险公司清算时用于清偿债务外，不得动用。
　　第十四条外资保险公司在中国境内设立分支机构，由中国保监会按照有关规定审核批准。
　　第三章业务范围
　　第十五条外资保险公司按照中国保监会核定的业务范围，可以全部或者部分依法经营下列种类的保险业务：
　　（一）财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务；
　　（二）人身保险业务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等保险业务。
　　外资保险公司经中国保监会按照有关规定核定，可以在核定的范围内经营大型商业风险保险业务、统括保单保险业务。
　　第十六条同一外资保险公司不得同时兼营财产保险业务和人身保险业务。
　　第十七条外资保险公司可以依法经营本条例第十五条规定的保险业务的下列再保险业务：
　　（一）分出保险；
　　（二）分入保险。
　　第十八条外资保险公司的具体业务范围、业务地域范围和服务对象范围，由中国保监会按照有关规定核定。外资保险公司只能在核定的范围内从事保险业务活动。
　　第四章监督管理
　　第十九条中国保监会有权检查外资保险公司的业务状况、财务状况及资金运用状况，有权要求外资保险公司在规定的期限内提供有关文件、资料和书面报告，有权对违法违规行为依法进行处罚、处理。
　　外资保险公司应当接受中国保监会依法进行的监督检查，如实提供有关文件、资料和书面报告，不得拒绝、阻碍、隐瞒。
　　第二十条除经中国保监会批准外，外资保险公司不得与其关联企业从事下列交易活动：
　　（一）再保险的分出或者分入业务；
　　（二）资产买卖或者其他交易。
　　前款所称关联企业，是指与外资保险公司有下列关系之一的企业：
　　（一）在股份、出资方面存在控制关系；
　　（二）在股份、出资方面同为第三人所控制；
　　（三）在利益上具有其他相关联的关系。
　　第二十一条外国保险公司分公司应当于每一会计年度终了后3个月内，将该分公司及其总公司上一年度的财务会计报告报送中国保监会，并予公布。
　　第二十二条外国保险公司分公司的总公司有下列情形之一的，该分公司应当自各该情形发生之日起10日内，将有关情况向中国保监会提交书面报告：
　　（一）变更名称、主要负责人或者注册地；
　　（二）变更资本金；
　　（三）变更持有资本总额或者股份总额10％以上的股东；
　　（四）调整业务范围；
　　（五）受到所在国家或者地区有关主管当局处罚；
　　（六）发生重大亏损；
　　（七）分立、合并、解散、依法被撤销或者被宣告破产；
　　（八）中国保监会规定的其他情形。
　　第二十三条外国保险公司分公司的总公司解散、依法被撤销或者被宣告破产的，中国保监会应当停止该分公司开展新业务。
　　第二十四条外资保险公司经营外汇保险业务的，应当遵守国家有关外汇管理的规定。
　　除经国家外汇管理机关批准外，外资保险公司在中国境内经营保险业务的，应当以人民币计价结算。
　　第二十五条本条例规定向中国保监会提交、报送文件、资料和书面报告的，应当提供中文本。
　　第五章终止与清算
　　第二十六条外资保险公司因分立、合并或者公司章程规定的解散事由出现，经中国保监会批准后解散。外资保险公司解散的，应当依法成立清算组，进行清算。
　　经营人寿保险业务的外资保险公司，除分立、合并外，不得解散。
　　第二十七条外资保险公司违反法律、行政法规，被中国保监会吊销经营保险业务许可证的，依法撤销，由中国保监会依法及时组织成立清算组进行清算。
　　第二十八条外资保险公司因解散、依法被撤销而清算的，应当自清算组成立之日起60日内在报纸上至少公告3次。公告内容应当经中国保监会核准。
　　第二十九条外资保险公司不能支付到期债务，经中国保监会同意，由人民法院依法宣告破产。外资保险公司被宣告破产的，由人民法院组织中国保监会等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。
　　第三十条外资保险公司解散、依法被撤销或者被宣告破产的，未清偿债务前，不得将其财产转移至中国境外。
　　第六章法律责任
　　第三十一条违反本条例规定，擅自设立外资保险公司或者非法从事保险业务活动的，由中国保监会予以取缔；依照刑法关于擅自设立金融机构罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由中国保监会没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。
　　第三十二条外资保险公司违反本条例规定，超出核定的业务范围、业务地域范围或者服务对象范围从事保险业务活动的，依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由中国保监会责令改正，责令退还收取的保险费，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正或者造成严重后果的，责令限期停业或者吊销经营保险业务许可证。
　　第三十三条外资保险公司违反本条例规定，有下列行为之一的，由中国保监会责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：
　　（一）未按照规定提存保证金或者违反规定动用保证金的；
　　（二）违反规定与其关联企业从事交易活动的；
　　（三）未按照规定补足注册资本或者营运资金的。
　　第三十四条外资保险公司违反本条例规定，有下列行为之一的，由中国保监会责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定提交、报送有关文件、资料和书面报告的；
　　（二）未按照规定公告的。
　　第三十五条外资保险公司违反本条例规定，有下列行为之一的，由中国保监会处10万元以上50万元以下的罚款：
　　（一）提供虚假的文件、资料和书面报告的；
　　（二）拒绝或者阻碍依法监督检查的。
　　第三十六条外资保险公司违反本条例规定，将其财产转移至中国境外的，由中国保监会责令转回转移的财产，处转移财产金额20％以上等值以下的罚款。
　　第三十七条外资保险公司违反中国有关法律、行政法规和本条例规定的，中国保监会可以取消该外资保险公司高级管理人员一定期限直至终身在中国的任职资格。
　　第七章附则
　　第三十八条对外资保险公司的管理，本条例未作规定的，适用《中华人民共和国保险法》和其他有关法律、行政法规和国家其他有关规定。
　　第三十九条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的保险公司在内地设立和营业的保险公司，比照适用本条例。
　　第四十条本条例自2002年2月1日起施行。
（新华社北京12月22日电）