第1版(要闻)
专栏：

蓄势夔门欲成龙
——看重庆怎样推进工业结构调整
新华社记者费伟伟范伟国
　　重庆雾多。然而近年来重庆人明显感到，雾霭层层的日子比前些年少了。统计表明，这座曾被列为世界十大酸雨区之一的山城，今年三季度大气中二氧化硫比1995年降低85％，空气质量达到或优于二级的已占83％。最近，联合国亚太经济委员会邀请重庆赴清洁环境倡议行动会上作经验介绍。
　　“要把被我们赶走的阳光、蓝天、白云再请回来。”重庆市委、市政府明确提出了这个响亮的口号。一大批“五小”企业关停了；被称为几大污染源的电厂小机组、水泥厂、沥青厂等关停了；清洁能源工程启动了；随着一批企业的破产兼并，市区里的烟囱少了……
　　这一深得民心的“净空工程”，正是重庆市近几年全力推进的工业结构调整的一部分。随着调整力度的加大，经济现出了光明：
　　今年重庆国内生产总值增速达9％，高于全国1.6个百分点。在经历连续7年下滑和高额亏损后，重庆工业去年扭亏为盈，今年又大幅度增盈，增幅达28％，盈亏相抵后全年可实现利润18亿多元，创历史最好成绩。其中，国有及国有控股企业增幅更高，同比增长1.5倍。
　　重庆工业正在发生一种深刻的转折。
　　越是面对挑战，越要振奋精神加快发展。重庆解放思想，以一“减”一“增”积极构建合理的经济结构
　　重庆，一个和老工业基地、三线建设基地、三峡库区移民迁建紧紧相联的名字，且地处交通偏僻的西部。重庆国企量多面广亏损大。在剖析其长期严重亏损原因时，人称是“东北现象”和“西部现象”的叠加。
　　1997年，重庆成为直辖市。一个工业经济总量只相当于东部沿海一个地级市的老工业城市，又要肩负起带动经济相当落后的三峡库区经济全面发展的重任。尤其今年，重庆农业遇到50年不遇的特大旱灾。
　　“越是面对挑战，越要振奋精神、加快发展。”重庆市委书记贺国强反复强调，必须消除各种“等靠要”思想，消除埋怨畏难情绪，负重自强。他要求全体干部思考这样一个问题：在改革开放的大背景下，面对重庆设直辖市、西部大开发、三峡库区建设这样的大好机遇，我们是否把政策用足用够了？是否创造性地运用了中央政策？“如果没有思想的解放和作风的转变，那么，各种机遇就都会丧失。”
　　观念更新的深度，既决定行为的方向，也决定行动的力度。秉思想解放之炬，重庆近年来工业经济结构调整步子显著加快，做足了一“减”一“增”两篇文章。
　　兼并、破产，是从源头上消灭亏损的良策。然而因其牵涉方方面面，虽然中央给了政策，实施起来也是困难重重。重庆市近年来铁下心坚定不移地予以推进。今年以来不仅解决了1997年破产的3户企业的遗留问题，而且对资不抵债、长期亏损、产品无市场的61户拟破产企业，一年就完成职工安置和破产41户。
　　在极度困难的情况下，市财政挤出1.7亿多元作为职工安置的周转金；在极度困难的情况下，市和各区县政府就一举接收了市属国有企业开办的中小学校130所，占企业办学数的87％；在极度困难的情况下，重庆市市长包叙定毫不犹豫地说，这些企业正在爬坡，推一把就上去了，市财政再困难咬紧牙关也要出手相助。
　　“减”似雷霆万钧，“增”如春风化雨。“增”的文章则做在采取多渠道培植新的经济增长点，特别是千方百计加快发展民营经济上。不少民营企业家把重庆市委、市政府出台的34条扶持政策，比作“三九天吃‘麻辣烫’”。像对各地普遍反映强烈的中小企业，尤其是民营企业贷款难的问题，重庆出台具体措施予以缓解。如为大企业提供配套的小企业需流动资金贷款，可由相关大企业以业务合同向金融部门作出“鉴证”，履行手续后即可获小额贷款支持。
　　重庆力帆实业集团，是一家1992年才创业的民营企业，如今已成为全国最大的摩托车发动机生产、出口基地。董事长尹明善说，力帆近几年的快速发展得益于地方政府给力帆创造的几个“全国第一”：第一个在民营摩托车企业中拿到了进出口经营权，第一个经地方政府批准于1999年在全国发行5000万元企业债券的民营企业。尹明善自豪地告诉我们：力帆今年就可上交税金1.1亿元。
　　一“减”一“增”，使重庆工业的经济结构大为改善。国有独资企业从前些年的占全市工业比重70％多降为23％，机制灵活的股份制企业占全市工业的生产比重达到54％，成为重庆工业经济形态的主导力量。国有企业总体运行质量大大提高，特别是国有及国有控股大中型企业，今年18个亿的工业纯利中，就有13亿来自它们。非公有制经济更是高速增长，目前占GDP比重已达40％，且发展势头强劲，今年重庆非公经济固定资产投资增长高达61％，占全社会固定资产投资的比重已接近40％。
　　一方面用高新技术提升传统产业；一方面加紧构建技术进步的内在机制，重庆正通过技改抢占新的“制高点”
　　长安汽车（集团）有限责任公司，前身是李鸿章办洋务时的上海洋炮局，明年正好140岁。如今这家中国最老的“国有企业”的装备水平，完全可以和世界一流的汽车制造公司媲美，装备是国际20世纪90年代水平，生产全程信息化管理，零配件供应“零库存”，产销量、效益已连续多年居全国微型车行业第一。赫赫声名引得国际著名的汽车厂商也前来参观考察。
　　在重庆，技改能达到如此高水平投入的企业还不多，但具有这种意识的企业眼下正越来越多。
　　重钢集团公司，1999年亏损5.96亿元，去年一举扭亏为盈，盈利2000多万元，今年盈利达9000万元。走进今日重钢，听得最多的一句话就是：成本是第一竞争力。控制成本的措施细化到规定什么情况下一张纸要两面用。为了降低生产成本，这个亏损多年刚扭亏的企业今年贷款3亿搞技改，筹资8000万元搞环保。
　　西南铝业（集团）有限责任公司，连续9年亏损，靠国家“债转股”政策去年刚刚扭亏，用了30多年的办公楼舍不得花点小钱装修，但在即将展开的热连轧技术改造方面将投资10亿元。“这项技改完成后，我们的产能可以扩大两倍以上，技术达到国际先进水平”。公司董事长肖亚庆说到这个项目时，充满信心。
　　技改敢于抢占“制高点”，使重庆的一批技改项目获得了国家“青睐”。今年，重庆市就有8个技改项目进入国债计划，有25个项目进入国家第二批“双高一优”项目计划。目前累计已有39个技改项目得到国家支持，获国家贴息或拨款10.5亿元。
　　与投入相比，重庆市更为注重构建以企业为主体的技术进步内在机制。“在引进大的合资项目时，我们明确要求，必须建研发中心。在审查企业的技改项目时，我们也特别强调在研究、开发方面的投入。”市经委有关负责人告诉记者。目前，重庆已完成改制的133户国有大中型企业中，已有111户建立了向科技骨干、经营管理人才等倾斜的分配制度，以调动和激发科技人员科技创新的积极性。
　　这样两个数字意味深长：今年重庆计划新建10个企业技术中心，最新统计则是14个；重庆市7个国家级技术中心经国家经贸委委托中科院评审，综合排名列全国第一。
　　有研发的第一，才有市场的第一。凭借占销售收入4％的技术创新投入，嘉陵摩托今年产销量又重新夺回失去5年的全国第一的“王位”。嘉陵集团总裁何世斌透露，今年新产品的销售比例已由原来的不到5％，上升到39％。投资近2亿元的国家级技术中心也将在今年底启动。
　　在高新技术的打造下，汽车摩托车这个重庆的传统支柱产业重焕生机，再度成为重庆工业中产值增长最快的行业，今年前10个月已实现销售收入347.14亿元，同比增长35.94％。今年汽车产量可居全国第三，摩托车产量稳居第一。
　　巢暖凤来。一批传统企业经过先进技术改造后迅速提升，也吸引了国内外投资者的目光。目前，世界500强企业中，已有29家落户重庆这个西部山城。今年重庆市预计实际利用外资4.3亿美元，同比增长24.6％，预计引进国内资金超过50亿元。这些资金的进入，将推动重庆工业的进一步调整和升级。
　　困难与希望同在。今日重庆，心齐、气顺、风正、劲足
　　尽管重庆近几年的扭亏力度很大，发展势头很好，但全市工业企业亏损面仍然偏高，明年要实现把亏损企业亏损额控制在20亿元以内的任务还十分艰巨。
　　然而，另外一幅振奋人心的画面也正在今日重庆日益清晰地凸现：“北有燕京，南有珠江，东有青岛，西有重庆”，坐镇西南、在国内啤酒业排老四的重庆啤酒集团公司日前慨然东行，出资收购了江苏天目湖啤酒60％股权；此前，又投3.3亿元巨资控股湖南、浙江两家啤酒公司。重啤副总经理路倩源介绍，这是重啤实施全国性品牌战略迈出的第一步。
　　冲出夔门便成龙。品牌之争，是企业更高层次的竞争。在长安、庆铃、嘉陵、力帆等一批汽车摩托车企业争创国际品牌的隆隆车声中，人们正在听到一个又一个走出夔门的坚定足音。
　　困难与希望同在。市委书记贺国强日前在部署明年经济工作时再次强调：要继续深入开展“西部大开发，重庆大发展，我们怎么办”的思想解放大讨论，真正形成“人人、事事、时时、处处都是投资环境”的良好思想氛围。
　　重庆市市长包叙定表示相信，通过积极构建合理的经济结构、先进的科学技术和灵活的运营机制这“三大基础”，重庆有信心抓住全球范围内正在进行的新一轮产业结构调整和重组的机遇，发展成为国内的制造业中心和国际制造业实施战略转移的生产基地。
　　今日重庆，“心齐、气顺、风正、劲足”，乘思想解放之春风，正信心百倍地赶上来！

第1版(要闻)
专栏：

目标：农业增效农民增收
　　各地围绕结构调整开展农田水利建设
　　本报北京12月23日讯记者江夏从水利部获悉：入冬以来，全国各地围绕农业和农村经济结构的战略性调整，从各自的实际出发，及时调整工作思路，扎扎实实开展农田水利建设。
　　山东坚持把农业节水与农业结构调整紧密结合起来，以调整促节水，靠节水增效益。胶东半岛围绕优质果品生产，采用喷灌、滴灌、微灌等高标准技术；鲁中平原围绕瓜菜生产，发展膜下滴灌、微喷灌等大棚节水技术；鲁中南山区围绕桑蚕、茶叶、药材、干果生产，进行灌区配套节水改造、渠道防渗和低压管灌；鲁西引黄灌区围绕优质粮棉油和冬枣、鸭梨、牧草生产，抓好输水工程节水改造和田间配套。
　　浙江转变农田水利建设的思路，从单纯为农业稳产高产服务向为农业增效、农民增收服务转变；从单一水利工程措施向农业、水利技术组装集成发挥综合优势转变。按照新思路开展综合整治，重点开展了设施农业农田水利实用技术等研究，提高农田水利科技含量。
　　广西明确提出，今冬明春仍要把集雨水柜建设作为农田水利建设的主要任务，完善已经建成的29万个地头水柜的配套设施，在干旱地区再建地头水柜5万个。在桂西石山区计划投入400万元，建立15个地头水柜综合利用示范片，使农村产业结构从单一的粮食种植向农林牧渔业全面发展，促进山区群众脱贫致富。
　　湖北科学规划、精心组织，狠抓小型、微型水源工程建设，以村、组为单元，兴建就近解决抗旱的“家门口工程”。黄冈市市委、政府、人大、政协的主要领导同志分别深入到各县市，一竿子插到村组，带领基层干部、群众建设小型、微型水源工程。

第1版(要闻)
专栏：

　　入冬以来，河南省信阳市委、市政府积极发动全市10县区干群在林木稀少的岗岭区开展大规模冬季植树造林活动，退耕还林。图为光山县马畈镇群众在整地。（熊久坤摄）

第1版(要闻)
专栏：

农田水利建设要有新思路
本报评论员
　　时值隆冬，又是农田水利基本建设的好时机。继去年的特大旱灾之后，今年我国又发生了十分严重的干旱，受旱地区人民的生产、生活和经济发展都受到了很大影响。
　　只有扎扎实实地开展今冬明春的农田水利基本建设，才能为来年的农业生产打下良好的基础。
　　灾后反思，尽管农田水利年年修，为改善农业生产条件立下了汗马功劳，但是我国农业的基础设施仍然薄弱，抗灾能力不强。以农田水利为重点的农业基础设施建设必须长期坚持下去。而且，农业和农村经济进入新阶段，也对农田水利基本建设提出了新的要求。
　　过去，农田水利建设主要为以粮棉为主的大田增产服务，现在则不仅要为大田作物，而且要为多种经济作物，为畜牧业、水产养殖业服务，为农民增收、农村经济发展服务；过去，修水利更多的是修建塘坝渠道，解决灌溉问题，现在则要针对气候干旱、水资源短缺日益严重的新情况，更加重视节水，开源、节流和保护相结合；过去，农田水利偏重于满足农业生产用水，现在则要统筹兼顾农业生产与生态环境用水，把重点放在提高农业综合生产能力和保护生态环境上；过去单纯重视工程建设，特别是工程的规模，现在则更重视实际效益，不仅要建好工程，还要管好用好工程。
　　为了适应农业发展新阶段的新要求，农田水利基本建设一定要有新的思路。
　　要紧紧围绕农业结构调整，促进农民增收，提高农业效益。要针对不同地区的具体情况，突出不同的建设重点。
　　西部地区要集中力量建设好人均一两亩基本农田，把广种薄收的农田退出来，实行退耕还林，发展畜牧业；中部粮食主产区要建设旱涝保收的基本农田；东部地区要发展设施农业，保护农业生态环境，发展高附加值的出口创汇农业。
　　要按照建设节水型社会的要求，加强水资源管理，提高水的利用效率。把抗旱水源和节水工程作为今后农田水利基本建设的重点。抓住关键性环节，实行大中小型工程并举，工程措施、农艺措施和生物措施配套，先进技术和常规技术结合，发展节水农业要统筹兼顾当前和长远，合理安排生产、生活和生态用水，促进农业可持续发展。
　　农田水利基本建设不仅要解决当前的用水，而且要着眼长远，重视保护和改善生态环境。要适应市场经济的要求，形成农田水利基本建设的新机制。在投资、筹资体制、工程管理体制和水价形成机制等方面，都要引进市场经济的办法，调动各方面的积极性，树立水的商品意识，促进节约用水，实现基础设施的可持续利用。
　　利用农闲季节修水利，历来是我国农村的好传统。今年，许多地方的冬春修已经调整了思路，充实了内容，既热火朝天又脚踏实地。坚持讲究实效，珍惜民力，保证质量，农田水利基本建设就能真正让农业受惠，使农民得益。

第1版(要闻)
专栏：

河南经济效益持续增长
　　前三季度GDP同比增长9％，农民人均增收9.1％
　　本报郑州12月23日电记者李杰、戴鹏报道：“十五”开局第一年，河南省经济形势呈现快增长、好效益特征，前三季度全省GDP同比增长9％，利润增长6.2％。农林牧副渔业增加值同比增长5.5％，农民人均现金纯收入增长9.1％，比去年同期提高5.3个百分点；城镇居民人均可支配收入达4728元，同比增长9.3％，1—11月，全省累计完成固定资产投资（不含城乡集、个体）753.48亿元，同比增长17.1％。前三季度工业技术改造完成投资109亿元，增长33.8％。房地产开发投资增长41.7％，利用外资734.6亿元，增长26.2％。综合投资的快速增长，在一定程度上刺激了消费市场，1—11月份，全省社会消费品零售总额增长10.8％。农业结构的进一步调整初步缓解了主要农产品供大于求的矛盾，拉动了价格回升。全省在农业科技投入、农产品深加工深度、种养业协调力度不断加大的情况下，农业生产灾年丰收，扭转了农民人均纯收入增长速度连续4年下降的局面。

第1版(要闻)
专栏：

圆满结束希腊之行抵利比亚访问
尉健行同卡扎菲会见
　　并会见总人民大会和总人民委员会领导人
　　新华社的黎波里12月23日电（记者顾康、徐兴堂）利比亚领导人卡扎菲23日会见了正在这里访问的中共中央政治局常委、书记处书记尉健行，双方在诚挚友好的气氛中就两国关系及共同关心的重大国际问题广泛深入地交换了意见。
　　尉健行首先转达了中共中央总书记、国家主席江泽民对卡扎菲的亲切问候和良好祝愿，感谢卡扎菲为发展利中关系、促进非洲国家和中国的友好合作所作出的重要贡献。卡扎菲对此表示感谢，并请转达对江泽民等中国共产党和国家领导人的热情问候。
　　尉健行说，利比亚革命32年来，在维护民族独立、捍卫国家主权、发展民族经济等各个方面都取得了很大成就，中国对此感到高兴和钦佩。近年来，作为非洲和阿拉伯世界一个有影响的国家，利比亚在地区和国际事务中发挥了重要作用，为推动成立非洲联盟、加强非洲国家联合自强作出了不懈的努力。
　　他说，中利建交23年来，双方以相互信任、平等互利为基础的友好合作关系全面发展。在新世纪里，中国愿继续巩固和发展双方在政治经济文化等领域的合作，进一步加强在地区和国际事务中的磋商和协作。
　　在谈及当前国际形势时，尉健行说，人类已进入新世纪，但天下仍不太平。中国愿同包括利比亚在内的国际社会一道，为维护世界和平与稳定，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序而共同努力。
　　卡扎菲在会见中对尉健行率中国共产党代表团访问利比亚表示欢迎。他说，利比亚和中国同属第三世界。长期以来，在反对帝国主义和霸权主义、争取建立公正合理的国际政治经济新秩序的斗争中，两国人民始终相互同情和支持，结下了深厚的友谊。利比亚对中国坚持走有中国特色的社会主义道路表示钦佩，对中国人民在建设自己国家的事业中取得巨大成就表示祝贺。利比亚人民为有中国这样一个伟大的朋友感到自豪，并期待中国在国际事务中发挥更大的作用。
　　在谈到国际形势时，卡扎菲说，当今世界正在发生深刻变化，包括利中两国在内的广大发展中国家，面临着维护国家安全和主权、谋求经济发展和社会进步的共同任务，相互之间应进一步加强友好交往与合作。利比亚及非洲国家与中国互利合作的前景十分广阔。
　　陪同尉健行访问的中联部部长戴秉国、副部长马文普和中国驻利比亚大使罗兴武等参加了会见。
　　新华社苏尔特（利比亚）12月22日电（记者顾康、徐兴堂）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行22日在利比亚的苏尔特市会见了利比亚总人民大会秘书（议长）齐纳提，双方在亲切友好的气氛中进行了交谈。
　　尉健行首先对利比亚总人大邀请中共代表团访利，给予代表团热情接待表示感谢，并转达了李鹏委员长对齐纳提的亲切问候。齐纳提对此表示感谢并请转达对李鹏的良好祝愿。尉健行说，总人大作为利比亚最高权力机构和全国性政治组织，为维护国家稳定、促进经济发展发挥了积极作用。自1989年中国共产党与利比亚总人大建立联系以来，相互关系发展顺利，这对促进两国人民之间的相互了解，推动国家关系的发展具有重要意义。中国共产党愿继续加强与利总人大的交流与合作，推动国家关系的稳定发展。
　　在谈到中非关系时，尉健行说，中国老一辈领导人和非洲民族解放运动的先驱们共同缔造了伟大的中非友谊，奠定了中非友好合作关系的坚实基础。中国党和政府重视在新形势下进一步加强与非洲国家的团结、磋商与合作，落实江泽民主席在“中非合作论坛”上提出的四点倡议，支持非洲国家自主选择适合自己国情的社会制度和发展道路。尉健行还介绍了中方对当前国际形势的基本看法。
　　齐纳提代表利比亚总人大对尉健行率中共代表团来访表示热烈欢迎。他说，中国不仅是亚洲同时也是世界上一个很有影响的国家，多年来一直支持包括非洲国家在内的广大发展中国家维护民族独立和国家主权的正义斗争。利中两国在许多重大国际问题上有着共同或相近的立场和看法，两国友好关系基础坚实，前景广阔。利比亚人民为有中国这样一个朋友感到自豪。利中双方保持高层交往，就共同关心的问题经常交流意见和看法，有助于两国友好合作关系的进一步巩固和发展。他祝代表团在利比亚的访问取得圆满成功。
　　陪同访问的中联部部长戴秉国、副部长马文普和中国驻利比亚大使罗兴武等参加了会见。
　　尉健行是在圆满结束对希腊的友好访问后，率中共代表团于21日晚上抵达苏尔特的。离开雅典前，尉健行看望了我驻希腊使馆工作人员。尉健行一行抵达苏尔特时，利比亚总人大秘书齐纳提、总人大外事秘书沙胡米、中国驻利比亚大使罗兴武及使馆工作人员等到机场迎接，机场上举行了隆重、热烈的欢迎仪式。
　　新华社的黎波里12月23日电（记者顾康、徐兴堂）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行23日在这里会见了利比亚总人民委员会总秘书（总理）沙迈赫，双方进行了亲切友好的交谈。
　　尉健行首先转达了朱镕基总理对沙迈赫的亲切问候，沙迈赫对此表示感谢并请转达他对朱镕基总理的良好祝愿。尉健行高度评价利比亚为维护国家独立和主权，推动非洲和阿拉伯国家团结自强所作出的积极努力。他说，在利比亚等国的推动下，非洲联盟已正式启动，这为非洲复兴带来了希望。加强和发展与非洲国家的友好合作，始终是中国独立自主的和平外交政策的重要组成部分。中国愿与利比亚等非洲国家一道，巩固“中非合作论坛”的积极成果，在平等互利、共同发展的基础上，发展中非之间的互利合作关系。
　　在谈到中利关系时，尉健行说，中国和利比亚虽相距遥远，国情不同，但对许多国际问题有着一致或相似的看法。两国建交以来，友好合作关系不断发展，政治上相互同情和支持，经济贸易合作保持着良好的发展势头。中国高度赞赏利比亚政府恪守一个中国的原则立场和在人权问题上给予中国的支持。在新世纪，中国方面愿与利比亚一道，进一步巩固和发展两国长期稳定的友好合作关系，继续加强在双边和国际事务中的磋商与合作。
　　沙迈赫代表利比亚总人民委员会并以利比亚人民的名义热烈欢迎尉健行率领中国共产党代表团访问利比亚。他说，利中两国同属于第三世界，都有为民族独立和社会进步而斗争的光荣历史，两国人民之间的传统友谊，特别是双方领导人之间非常良好的关系，使两国在各个领域的友好合作关系保持着健康发展的良好势头。近年来，国际形势发生了重大变化，但中国仍然作为第三世界的一支重要力量发挥着重要作用。利比亚政府和人民真诚地感谢中国政府和人民多年来给予利比亚人民的各种援助和支持，同时也期望双方在能源、交通、通讯等领域的友好合作不断发展，结出更加丰硕的成果。
　　会谈中，尉健行还介绍了中国国内形势和对当前国际局势的看法。
　　陪同尉健行访问的中联部部长戴秉国、副部长马文普和中国驻利比亚大使罗兴武等参加了会见。
　　（附图片）
　　十二月二十三日，正在利比亚访问的中共中央政治局常委、书记处书记尉健行在的黎波里同利比亚领导人卡扎菲会见。（新华社记者刘建生摄）

第1版(要闻)
专栏：特快专递

乌海军民成功堵封黄河决口
　　本报呼和浩特12月23日电记者郅振璞报道：黄河内蒙古乌海市乌达段凌汛决口于今天15时45分成功围封合龙。
　　黄河乌达段于12月17日上午9时25分发生凌汛决口。在国家防总、自治区防洪防汛指挥部现场指挥下，乌海市数千军民连日全力抢堵决口。到合龙时累计出动军民4万人次，调运塑编袋13万条，车辆机具6500台辆，铺修应急公路16公里，运送土石20万立方米。
　　今年黄河封河较往年提早近一个月，12月16日气温回升，乌达铁路桥下游开河3公里，造成大量冰塞；加上堤防标准不高，短时间内，堤内外落差达到1.5米至2米，堤坝迅速被冲决，决口宽约40米。
　　这是此地40多年来第一次决口。目前，受灾群众均已得到临时安置。

第1版(要闻)
专栏：

真情永驻神州
——吉林天三奇实业有限公司健康救助活动纪实
本报记者倪光辉陈晓钟
　　今年12月6日，13名八旬左右的来自陕西省铜川市耀县的老红军登上了延安宝塔山。故地重游，老人们备感激动。然而有谁能够想到，半年前他们还卧病在家。帮助这些老人恢复健康的是吉林天三奇实业有限公司。这个吉林“天三奇”，自1997年初至2001年11月，利用自己研制的生物制剂和传统中药制剂，在全国29个省市自治区无偿救助了2393名大中小学生和426名下岗贫病职工。其健康救助的义举，点亮了一个又一个人的生命之光，唤起了社会上更多的爱心与希望。
　　冬日，记者来到坐落在长白山麓吉林市永吉县的天三奇集团，去追寻这爱的踪迹……
　　善行义举从此始
　　1997年3月，盛大实业发展有限公司（天三奇的前身）总经理李盛学从当地报纸刊登的一封《谁来救救孟灵权》的求助信上得知，永吉师范学校学生孟灵权，1996年夏因患类风湿瘫痪辍学。其母为给他治病把耕牛卖了，学校师生为他捐献了1.2万元，但花了这些钱并没使病情减轻，他的手指关节还在变形僵硬。这令李盛学难以平静，他让人给孟灵权送去公司新研制的药品。一年后，孟灵权终于重返校园。
　　孟灵权好了，可为他操劳成疾的母亲却先他而去。消息传来，李盛学不由想起了自己的母亲。那时，因家庭成分不好及经济等原因，他少年失学，爱子心切的母亲因感到对不起儿子而经常自责，以致精神失常。他由此感到：救助一个孩子，就是挽救一位母亲甚至一个家庭。于是，李盛学暗下决心，今后凡是像孟灵权这样的学生，要“遇到一个，救助一个”。为此，天三奇实业公司专门成立了健康救助办公室，向全国公布了128个救助热线电话，主动寻找那些因患肠胃、风湿和类风湿疾病而辍学的孩子。
　　从此，全国各地许多患病的孩子都向“天三奇”伸出了求助之手。乌鲁木齐市维吾尔族少年尼加提，6年前上课时突然高烧，各个关节剧烈疼痛，经多天治疗后被确诊为类风湿，辗转多家医院，却不见好转，家里8万元的积蓄和借来的6万元钱也都花光。为了照顾他，妈妈丢掉了工作，家庭生活陷入困境。2000年8月，通过救助热线，尼加提获得免费药品。12个疗程后这个维吾尔族少年终于能独立行走了。两年前，年仅12岁的昆明少年杨小龙，不幸患上了类风湿。他父母离异，只好跟着每月只有307元退休金的外婆度日。2000年6月16日，杨小龙开始接受健康救助。三个月后，他恢复了往日的活泼，外婆的愁眉也舒展开来。
　　与此同时，一些病困的下岗职工也得到了援助。家住吉林市龙潭区的刘玉梅于8年前因风湿病病倒在工作岗位上，后来又与丈夫先后下岗，家中极其困难，曾想一死了之。天三奇集团知道后，七次登门看望并捐赠逾万元的钱款药品。一段时间后，刘玉梅站起来了，生活已基本能自理，对今后的生活充满了信心。
　　同样，在“天三奇”健康救助下康复的天津下岗职工魏学松也充满了感激之情，他在信中说：如果没有你们的帮助，我真不知什么时候才能过上正常人的生活，更不要说再走上工作岗位……
　　一石激起千层浪
　　《江城日报》、《吉林日报》、《科技日报》、中央电视台等许多新闻媒体，相继对天三奇健康救助活动进行了大量的报道，在社会上引起了强烈反响与关注。一封又一封的赞扬感谢信飞向这里，一个又一个的考察学习团来到这里。吉林市市委书记朱忠明说，天三奇的健康救助行为，是自觉实践着“三个代表”重要思想的行动，是社会主义公民道德纲要的具体实践。
　　天三奇无私救助的行动也感动了越来越多的单位，这些单位愿与其一起进行这个“慈善”事业。2000年4月24日，中华慈善总会成立健康救助组织委员会，要求全国基层组织全力配合天三奇集团开展健康救助活动。2001年11月22日，中国青年志愿者协会与天三奇集团合作，出台中国青年志愿者健康救助计划，协助天三奇集团把活动深入下去……全国人大常委会副委员长程思远对健康救助活动给予了充分肯定并说：“这事，你们做的好呀！”2001年4月，为表彰李盛学带领天三奇集团四年来坚持健康救助的感人精神，中国慈善总会授予他“慈善家”荣誉称号。
　　富而思进永奉献
　　1998年天三奇实业有限公司成立时仅拥有固定资产100多万元。3年来，这家集科研、生产、销售为一体的跨行业高科技民营企业，充分利用北京、上海、天津等地建立的医药研究所，以科技为先导、以人才为依托，没有向国家申请一分钱贷款，有效利用自有资金，实现超常规发展，累积上缴国家利税2000余万元，总资产现已达1.3亿元。
　　“天三奇”毕竟是一个企业，且也不算富裕，为什么要花那么多钱救助一个又一个的弱者？从李盛学的经历里我们找到了答案。1965年初中毕业的他当了农民，改革开放后，他敢为人先，承包责任田、种植经济作物，成为当地第一个万元户，并光荣地加入共产党。后又规模养鸡，办饲料生产基地，成立盛大实业发展有限公司……1995年，李盛学与曾获“国家级发明功臣奖”的王厚德教授相遇，王教授被其奋斗精神所感动，将自己研究多年的5项高科技微生物制剂专利无偿赠送。李盛学说，是党和时代把他造就成一名企业家；道德和良知使他不能忘记中华民族的传统美德和社会主义精神文明建设。他应以自己的微薄之力来回报社会。
　　在李盛学的办公室里，一只“花瓶”格外引人注目。那是重庆北碚一个叫刘艳的孩子康复后自己用五颜六色的香烟盒叠成三角组合起来的，“花瓶”高70厘米，至少有1000个小三角。在花瓶的一侧我们看到孩子的来信，“是您金子般爱心给了我新的希望，我一定要以实际行动来报答关爱我的所有人。”李盛学不无骄傲地说，我们播撒了爱的种子，爱心救助的道路上我们义无返顾。“天三奇要把健康救助当作毕生的事业去做，”前不久，天三奇集团与全国总工会签订协议，明年开春以前救助1万名患有胃肠和风湿疾病的下岗职工。
　　爱在继续，爱在延伸……

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

中国联合工程公司成立
　　由国内勘察设计行业5家设计院重组改制建立的首家实体性科技型企业——中国联合工程公司日前在杭州挂牌。该公司以机械工业第二设计研究院为核心，是国内勘察设计领域第一家自愿结合、重组改制的规范化公司。（鲍洪俊）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

联通CDMA网一期工程建成
　　中国联通22日在京宣布，国内第一个CDMA移动通信网一期工程如期建成，并将于2001年12月31日在全国31个省、自治区、直辖市开通运营。一期工程投资总额为240亿元，网络规模达1515万用户，覆盖全国31个省、市、区的330个地市。（任建民）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

陕西农民一年减负1.7亿
　　从去年11月以来，陕西省进一步减轻农民负担，减负总金额达17344万元。结合农网改造，整顿农村电价，减轻农民用电不合理负担3189万元；整顿农村教育集资收费，减免金额3994万元；查处涉农负担的违纪违法案件204件，处理有关责任人81人。（郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

上海港又辟一条长江航道
　　经交通部批准，上海宝山北水道22日正式开通。这是上海港进出长江的第二条通道。航道总长17公里，宽600米，水深10米，能满足第四代、第五代集装箱船全天候通航。10万吨级船舶适当减载后也能顺利通过。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

今年香港游客已逾1242万
　　今年11月香港旅游业绩令人鼓舞。11月访港游客逾114万人次，同比增长2.1％。今年累计访港游客已达1242万人次，比去年同期增长5％。预计全年访港游客可望接近1370万人次。（除署名外均据新华社电）

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

福建户籍管理将有重大改革
　　●管理一体化取消农业户口●以准入条件取代进城指标
　　本报福州12月23日电记者宣宇才报道：福建省省长办公会日前透露，福建户籍管理不久将有重大改革：管理一体化取消农业户口，以准入条件取代进城指标。
　　主要改革内容有：在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口。取消进城人口计划指标管理，以准入条件取代进城人口控制指标。准入条件由各设区市政府按照国务院、省政府的有关政策，结合本地实际设定。父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母可按照居住地登记户口的原则，自愿投靠迁移户口。
　　今后将以居民合法住所、职业、经济来源等主要生活基础为户口迁移的落户依据。凡属引进的各种专业人才到福建省高新技术企业、科技型企业和科研机构、省重点建设工程、艰苦地区工作的，在城市有居住条件的，允许本人及其配偶、未成年子女在城市登记常住户口。对福州、厦门大城市，实行控制总量、优化结构的人口政策，着重吸收大学本科以上学历的高层次人才；其他设区市实行适度扩张的人口政策，大量吸收大学本科以上学历的人才。
　　在设区市建成区范围内的“城中村”，村委会成建制转为居委会。就读于福建省大、中专院校的学生，入学时可以不办理户口迁移手续，待毕业落实就业单位后直接将户口迁到其就业单位所在地。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国行政监察研讨会指出
抓源头治理腐败是行政监察的优势
　　本报讯记者夏长勇报道：全国行政监察研讨会日前在深圳召开，中央纪委副书记、监察部部长何勇出席会议并讲话。何勇强调，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，研究新形势下行政监察工作的特点和规律，在全面履行纪检监察职能中加强和改进行政监察工作，进一步推进政府机关的廉政勤政建设。
　　何勇在讲话中要求，各级纪检监察机关，要把加强对“八个坚持，八个反对”执行情况的监督检查与全面推进依法行政有机结合起来。要进一步加强行政监控，对行政权力进行有效的监督制约。要建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。他强调，结合政府机关的业务抓源头治理腐败，是具有行政监察特点的一项工作，也是强化行政监察职能的重要方面。要充分发挥行政监察这个优势，通过推进体制、机制和管理制度改革，进一步加大反腐败抓源头工作力度，既要抓好中央已经部署的工作的落实，又要研究新的对策和措施，提出新的任务，推动工作向纵深发展。

第2版(国内要闻)
专栏：

我国制糖行业盈利近20亿元
　　本报北京12月23日讯记者费伟伟从中国轻工业联合会获悉：我国制糖行业扭转了连续3年的亏损，2000跨2001年榨季实现利润近20亿元，实现利税总额40亿元。
　　据介绍，国务院领导同志对制糖行业调整结构限产压厂工作十分关注。经过一年多的努力，制糖行业本榨季产量同比减少20％，列入破产名单的150户小糖厂已有79户进入破产程序，其中44户已破产终结。剩余71户正在做破产前期准备工作。此外，14
　　户糖精厂中需要关闭转产的9户已全面完成关闭转产。
　　有关人士指出，目前制糖业的扭亏有糖价在一段时间内过高的因素，并不表明我国糖业的竞争能力在国际市场上有了根本性的提高。因此，要继续对制糖行业进行总量调控，糖业结构调整的决心不能动摇，已列入破产方案的糖厂必须彻底关闭，确保专用设备就地销毁、破产企业厂销人散。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

急用电话受骚扰公德意识待提高
　　据福建日报报道，一段时间以来，福建省内许多地方“110”、“119”、“120”、“122”等急用电话，频频遭受无聊挑逗、粗言谩骂、谎报警情，严重影响了社会的正常救助。12月9
　　日，莆田市公安局“110”指挥中心接到的156个报警电话中，有72个是无效或骚扰电话。泉州市消防支队指挥中心一个月内接到的谎报火警骚扰电话竟达千余次。南平市“122”事故报警台每天接到的骚扰电话最少也有百余个。
　　点评：开设急用电话，是为了有关部门更方便快捷地履行社会职能。急用电话频频受到骚扰，扰乱了正常的社会救助秩序。因此，既要提醒广大公民自觉遵守社会公德，也要有效地惩治恶意骚扰者。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

游客喜爱广场鸽投食不当反害命
　　据辽宁日报报道，因游人不了解鸽子习性，投食不当，鞍山市胜利广场400多只广场鸽陆续死亡。据了解，鞍山市在市内几个主要广场陆续投放了大批广场鸽，深受市民喜爱。但游人乱喂广场鸽食品———面包、饼干、方便面、发霉的谷物等，鸽子大快朵颐后出现消化不良，很快死去。　　点评：游人喜欢动物，与动物和平相处，值得提倡。然而，对动物表达爱心要适当，否则好心也会办坏事。害了广场鸽，又岂是游人所愿？

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

徐州：户部山古民居群遭破坏
　　江苏徐州市城南的户部山古民居群日前遭到严重破坏，大片古民居被夷为平地。明清两代出了十三名翰林的崔家大院被拆去三分之二，藏书楼、接旨殿、后花园等主要建筑均被拆除。
　　图①惨遭破坏的古民居群。
　　图②断壁残垣被丢弃。（子新摄影报道）

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　爱心托起生命之舟
——哈尔滨市临床用血百分之百来自无偿献血一瞥
本报记者丁伟
本期关注：无偿献血
　　《献血法》实施3年来，全国大部分地区实现了从有偿供血向无偿献血的平稳过渡，公民无偿献血的比例已达到临床用血的45.46％。哈尔滨等75个城市的临床用血100％来自无偿献血。为此，记者到不久前荣获无偿献血先进城市奖的哈尔滨市进行了专题采访——
　　时值严冬，“冰城”哈尔滨市的室外温度骤降到零下10摄氏度以下，然而在市区繁华路段的采血车里，还是挤满了从四面八方赶来无偿献血的人。据哈尔滨市红十字血站的同志介绍，入冬以来，全市街头采血量继续稳定在25000毫升左右，也就是说，每天约有170多人冒着严寒献血。
　　“送人玫瑰，手有余香”
　　12月13日上午，位于中央大街的献血车里走进一名朝气蓬勃的小伙子。他一进车门就问：“是在这儿献血吗？”血站的工作人员忙迎上去：“欢迎参加无偿献血，请问你今年多大啦？”小伙子掏出身份证急切切地递过去：“今天是我18岁的生日。”
　　其实，这个名叫吕志伟的小伙子并不是第一次走进献血车。去年，他一个人来到中央大街的献血车要求献血，但因为他当时只有17岁，不够献血条件，被工作人员婉言谢绝。300多天过去了，他终于盼到了这一天。吕志伟颇有些自豪地说：“这是我长大成人的一个纪念。”
　　在哈尔滨，有许多像吕志伟这样的市民，每逢生日、结婚纪念日、升学、参军或节假日，选择用无偿献血的方式纪念和庆祝，还多次出现父子、母子、夫妻、兄弟姐妹、亲朋好友结伴献血的感人场面。从1998年开始，家住道里区的市民龙生民、黄继红夫妇先后5次携手走进街头献血车，合计献血3000多毫升。今年3月，他们又主动报名，成为造血干细胞捐赠的志愿者。谈到感受，黄继红说：“‘送人玫瑰，手有余香’，帮助别人自己也快乐。”
　　如今，哈尔滨市的无偿献血队伍正不断发展壮大。前不久，哈尔滨工业大学开展了“民族血，铸民魂”活动，自发组成“工大活血库”，公开承诺：只要有需要，采血车可随时开进校园，保证提供可靠血源。到目前为止，“工大活血库”报名登记者逾千名，已献血300余人。此举在哈尔滨各高校引起连锁反应，大学生无偿献血热潮此起彼伏。
　　3年时间，从不足20％到100％
　　电视剧《血疑》女主人公幸子那罕见的Rh阴性血液，给许多人留下了深刻印象。前不久，黑龙江省齐齐哈尔市一名和幸子血型相同的患者安然度过了生与死的考验。因突发脑溢血，这名患者急需2000多毫升Rh阴性临床用血，可齐齐哈尔所有的血库都没有这种血液。情急之下，他们向300多公里以外的哈尔滨市红十字血站求助。招募公告通过媒体发布后，得到了哈尔滨市民的热烈响应。两小时内，80多名市民通过热线电话表示自愿献血。6个多小时后，血浆安全运抵齐齐哈尔，患者家属泣不成声：“谢谢！谢谢哈尔滨人送来救命血！”
　　谈起这件事，哈尔滨市红十字血站站长贾冠军感慨万千：“3年前，别说援助兄弟城市，哈尔滨市自身也难保。”那时，哈尔滨市的临床用血有相当一部分来自个体卖血，无偿献血所占比例不足20％。为弥补巨大的用血缺口，市政府多次召开紧急会议，反复下发紧急通知，层层分解献血指标。为完成指标，许多单位不得不依靠行政命令外加物质刺激强制推行，个别单位甚至找人顶替。这不仅和《献血法》的要求相背离，而且给血液安全带来巨大隐患。1998年下半年，就在《献血法》颁布实施之际，又一次严重的“血荒”降临哈尔滨，全市所有血库库存一度几乎为零。严峻的形势使哈尔滨市的决策者认识到，推行无偿献血刻不容缓。
　　3年过去了，哈尔滨市平稳实现了从有偿供血到无偿献血的跨越式转变。到今年2月，全市临床用血100％来自无偿
　　献血。在近日举行的全国无偿献血表彰大会上，哈尔滨市副市长程幼东代表获奖城市发言，介绍开展无偿献血工作的经验。
　　“当初的担心是多余的”
　　短短3年间，哈尔滨市的无偿献血工作为什么能发生如此巨大的变化，市民的积极性是如何被调动起来的？事实上，3年前，当哈尔滨市准备大规模推动无偿献血时，连市政府和卫生局的一些人也担心：是不是有点超前了，市民的素质能跟得上吗？“3年的实践证明，当初的担心是多余的。人民群众中蕴藏着巨大的积极性。只要把道理讲清楚，工作做细致，赢得理解和支持，无偿献血就会变为群众的自觉行动。”哈尔滨市卫生局局长谷励如是说。
　　献血会不会有损身体健康？这是人们首先关心的问题。为此，哈尔滨市红十字血站专门成立了宣传机构，印制各种形式的宣传资料100余万张，并深入7区12县（市）宣讲。哈尔滨市各新闻单位也都在重要版面或黄金时段开设专栏、专题节目，宣传无偿献血生理知识。
　　问题又来了———既然对身体健康无害，为什么领导不献？于是，一项名为“奉献爱心大行动”的无偿献血促进活动开始在全市展开，包括省长、市长、卫生局局长在内的近万名机关干部、武警战士、大学生走进了街头采血站点……
　　优质服务是无偿献血得以顺利开展的重要保证。哈尔滨市专门开设了免费咨询电话和语音信箱，全天24小时开放，随时回答市民提出的问题。他们引进一套计算机管理软件，将献血者的资料录入贮存，每到献血者生日或重大节假日，总会通过电话或贺卡送去问候和祝福。今年10月，他们发起成立了全市稀有血型者联谊会，定期聚会。
　　工作的力度与献血的人数是成正比的，正是由于多部门联动，全方位发动，许多人受到潜移默化的影响，打消了思想上的顾虑，自觉加入到无偿献血的行列中。3年间，哈尔滨市共有20多万人次走上街头，无偿献血量达43.8吨。
　　“我不认识你，但我谢谢你。”在风景如画的松花江畔、抗洪纪念塔旁，悬挂着一幅巨型公益广告。画面上，一个笑容灿烂的小姑娘站在明媚的阳光下，背景是无偿献血采血现场。小姑娘纯真的笑容、渴望的眼神，仿佛是对爱心无声的呼唤。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

血浓情更浓
王斌来
　　风冷雪寒，却挡不住冰城人无偿献血的热情。仅仅3年时间，哈尔滨市无偿献血占临床用血的比例实现了从不足20％到100％的跨越。透过献血这个窗口，映射出哈尔滨城市文明建设的进步和公民道德素质的提高。
　　血液是生命和健康之源。尽管科学技术把人类的很多梦想变成了现实，但至今还没有研制出能完全替代人体血液的人造血液。“血荒”、临床用血不安全，依然是困扰我们的尴尬之一。专家指出，无偿献血是国际通行的献血制度，自愿性无偿献血是保证临床用血需要、保障献血者和用血者安全的唯一途径。
　　无偿献血自诞生的那一天起，就与奉献爱心紧紧连在一起。从义务献血、指令性计划献血到自愿无偿献血，从1998年10月1日施行《献血法》到许多地方颁布无偿献血条例，临床用血100％来自无偿献血的城市从1个增加到75个，我国的血液事业稳步发展。如今，关爱生命、关爱他人的无偿献血义举在全国已经蔚然成风，无数可敬的献血者用自己的行动奏响了一曲曲高尚无私的礼赞。
　　作为一项宏伟的生命工程，无偿献血必须建立在公民广泛参与、全社会合力支撑的基础上。用无偿献血的方式来纪念长大成人、结婚、升学、参军……冰城人的新风尚成为体现社会文明进步的一面镜子。营造献血光荣的社会氛围，省长、市长带头，对献血者优质服务，哈尔滨市通过推行无偿献血，公民帮助他人、贡献社会的责任感大大增强。无偿献血、免费用血，让广大公民认识到，今天献出爱心，将来他人也会同样回报自己，这是应尽的社会义务。
　　一只只挽起衣袖的臂膀，一股股浸透爱心的涓涓血流，托起生命，此情此景，血浓情更浓！

第2版(国内要闻)
专栏：

我国轻工业保持较高增长态势
　　预计全年完成工业总产值一万九千亿元
　　本报北京12月23日讯记者费伟伟报道：今年以来，我国轻工业生产继续保持较高的增长态势，工业产销衔接也达到了较好水平。预计全年完成工业总产值19000亿元，比上年增长14.5％；全年利税1540亿元，同比增长15％左右，其中利润705亿元，同比增长21％；全年出口740亿美元，比上年增长4.5％。轻工业总产值、出口创汇、实现利税约占全国工业总产值、出口创汇、工业利税总额的1／3。这是记者从今天举行的中国轻工业联合会第一次代表大会暨全国轻工业座谈会上获悉的。
　　据悉，2002年轻工业运行的主要调控目标为：工业增加值增长率12％，产销率97％以上，利润800亿元。
　　会上还通过了《中国轻工业联合会章程》，选举产生了第一届理事会成员。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国司法厅（局）长会议提出
深入推进司法行政工作改革创新
　　本报北京12月23日讯记者武侠报道：如何按照“三个代表”的要求，深入推进司法行政工作的改革、创新和发展，仍是2002年司法行政工作面临的主要任务之一。司法部部长张福森在今天召开的全国司法厅（局）长会议上作了上述表示。
　　张福森回顾说，一年来，我国司法行政工作在监狱、劳教、律师、公证、法律援助、基层司法行政等方面的体制和机制方面进行了积极探索，有些取得初步成果，为解决深层次问题创造了条件。我国司法行政的三支队伍：监狱与劳教人民警察队伍、法律服务工作者队伍和司法行政机关公务员队伍建设取得明显成绩，为维护社会稳定和推进依法治国进程发挥了积极作用。
　　张福森说，明年是“严打”整治斗争与整顿和规范市场经济秩序的关键年份。入世对司法行政工作、观念和队伍都将产生重要影响。同时，国家的司法改革对推进司法行政工作也提出新的要求。要以提高教育改造质量为重点，进一步改革和完善监狱劳教工作体制和运行机制。要坚持“大服务”思想，积极为入世后我国经济和社会发展提供法律服务，努力实现法律服务工作体制和机制的创新。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

环卫工人屡被撞“马路天使”当保护
　　据工人日报报道，日前吉林省长春市又发生一起环卫工人遭伤害事件，10名保洁员被一辆出租车撞伤。当时，她们正在大街上清扫积雪，一辆红色出租车突然冲了过来，10名毫无防备的女保洁员被撞倒在地。在扫雪前，她们特意将自行车和装垃圾的手推车横在路上，以免发生危险。据了解，环卫工人被撞事件在长春市屡屡发生，大多是因司机疲劳驾车造成的。
　　点评：“马路天使”把城市街道维护得清洁通畅，可自己却屡屡被撞，令人痛心。看来，除了依法严厉制裁肇事司机外，还需要采取有效的保护措施，从根本上保护环卫工人的生命安全。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

审批权限暗转移职能转变应切实
　　据经济参考报报道，在西部某省，本来由技术质量监督部门和安全生产监督部门把关的锅炉，如今还必须进入省燃气协会的《××省燃气锅炉销售目录》才能在市场上销售。据了解，该省建设部门名义上减少了燃气锅炉的审批权，实际上却把这一权限下放到了该协会。不进入协会的“销售目录”，甭想销售！而列入这个目录的重要条件就是——交钱。
　　点评：一些政府职能部门与中介机构、协会等组织“明脱暗不脱”，表面上减少了行政审批权，实际上却让这些组织继续代其行使权力，并为其捞取钱财。如此减少行政审批，“切实转变政府职能”岂不成了空话？

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

北京：圆明园驻园单位忙搬迁
　　十二月以来，长期“驻扎”在圆明园的单位忙着“挪窝”。化工研究院、锅炉厂、干鲜果品公司、畜牧大队等十三家单位年底前将全部迁出。据介绍，去年此时，最后一批住在遗址中的居民迁出，制止了对遗址的继续蚕食和破坏。此次单位搬迁，将为建成遗址公园铺平道路。
　　图①正觉寺内的八角楼被腾出来。
　　图②圆明园正门西侧大部分门脸房被拆除。
　　图③大水法遗址将得到更好的保护。（本报记者王景仁摄影报道）

第2版(国内要闻)
专栏：

北京国际广告博览会明年举行
　　本报北京12月23日讯由北京市工商行政管理局、中国国际贸易促进会北京市分会、北京广播影视集团、北京日报报业集团共同主办，北京广告协会、北京市广告管理服务中心承办的第四届北京国际广告博览会将于明年7月26日至30日在北京中国国际展览中心举行。
　　作为本届博览会的一项重要内容，第四届北京国际广告博览会优秀广告作品大赛暨“首都公民道德公益广告大赛”即日起面向社会征集作品。（任广）

第3版(国际)
专栏：

以阻止阿拉法特前往伯利恒　巴政府与哈马斯同意结束对抗
　　阿拉法特坚持参加圣诞弥撒以色列将继续定点清除政策
　　据新华社耶路撒冷12月23日电（记者明大军）以色列安全内阁23日凌晨决定拒绝巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特从拉马拉去巴自治城市伯利恒参加圣诞节活动的要求。
　　沙龙办公室发表的一项声明称，之所以做出这一决定是由于阿拉法特没有解散巴恐怖组织和防止在巴控区针对以色列的恐怖活动。
　　阿拉法特要去伯利恒必须经过以色列控制区。阿拉法特多次向以色列提出要求，并提议让约旦派两架直升机送他去伯利恒，但均遭到了以方的拒绝。
　　据新华社加沙12月23日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特23日在拉马拉强调，他将冲破一切阻力，前往伯利恒参加定于24日晚在那里举行的圣诞弥撒。
　　针对以色列安全内阁当天凌晨做出的决定，正在拉马拉视察巴教育部的阿拉法特说，“谁也不能阻止我前往伯利恒”。
　　据新华社加沙12月22日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构和伊斯兰抵抗运动（哈马斯）22日达成一项妥协，从而结束了持续数天的内部暴力冲突。
　　据巴官方和哈马斯人士证实，巴民族权力机构代表、巴民族解放运动（法塔赫）中央委员埃阿当天凌晨在哈马斯领袖亚辛家里与该组织负责人进行了数小时的谈判，最终形成了结束双方暴力冲突和武装对抗危机的方案。
　　据新华社耶路撒冷12月22日电（记者钟翠花）以色列外长佩雷斯22日表示，虽然巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已宣布暂停对以色列发动袭击，但以仍将对涉嫌策划反以袭击行动的巴勒斯坦人实施有针对性的打击。
　　佩雷斯对哈马斯21日的声明感到高兴，但同时表示应根据哈马斯的实际行动进行观察。
　　负责公关事务的不管部长利夫尼认为，以色列不能接受哈马斯的声明。她说，哈马斯只承诺停止在以色列境内制造袭击事件，但以色列政府有责任保护所有公民，包括那些居住在约旦河西岸和巴勒斯坦被占领土的定居者。
　　以色列反对党领导人、左翼梅雷兹党主席萨里德则认为哈马斯的声明“是积极的一步”，应“予以鼓励”。他呼吁政府停止所有不必要的“定点清除”行动，认为这将给哈马斯违背承诺提供口实。

第3版(国际)
专栏：

巴谴责印非法拘禁外交人员
对印召回高级专员表示遗憾
　　据新华社伊斯兰堡12月23日电（记者孙浩）巴基斯坦外交部发言人办公室23日晚间发表声明，对巴基斯坦驻印度高级专员署的一名工作人员22日遭到印方情报人员非法拘禁和身体折磨表示强烈谴责。
　　该声明指出，这是一起“应予谴责的和无法接受的挑衅”事件。巴外交部已就此向印度驻巴高专署提出了严正抗议，并要求印方对此事进行全面调查，以及对肇事者采取相应的措施。
　　本报伊斯兰堡12月22日电记者丁子报道：巴基斯坦外交部21日晚发表声明表示，对印度政府做出召回其驻巴高级专员的决定表示遗憾。声明表示，巴方将坚持“克制的政策”，不会以同样的做法予以回应。
　　又讯巴基斯坦媒体今天援引克什米尔地区的消息称，印巴两国军队今天在克什米尔地区实际控制线附近发生武装冲突，巴方有两名当地的平民被印军炮火击伤。此前，印度方面有消息称，两名印度的边境士兵在交火中被打死。
　　本报新德里12月23日电记者赵章云报道：印度国防部长费尔南德斯今天说，印度部队处于“非常高度的戒备状态”，但新德里并不感到局势可能失控而发生冲突或爆发核战争。费尔南德斯是在接受印度报业托拉斯记者采访时说这番话的。

第3版(国际)
专栏：

德议会批准向阿派兵
　　德国联邦议院22日召开特别会议，以538票赞成，35票反对和8票弃权的投票结果，批准了德国政府前一天作出的派遣1200名德国联邦国防军参加阿富汗国际维和部队的决定。（新华社柏林电）

第3版(国际)
专栏：

俄强调不能随意转移反恐打击目标
　　新华社莫斯科12月22日电俄罗斯外长伊万诺夫22日在此间电视台发表谈话时强调，在阿富汗领土之外采取反恐怖军事行动必须得到联合国安理会批准。
　　据国际文传电讯社报道，伊万诺夫说，不能把在阿富汗军事行动随意转移到其他国家和地区，将某些国家定为打击对象必须掌握这些国家鼓励、庇护和支持恐怖分子的确凿证据。
　　他强调，任何单方面的武断行为都是不允许的，否则将破坏已经形成的反恐怖联盟。
　　俄罗斯外长还指出，俄希望美国恪守自己的诺言，结束在阿富汗的反恐怖行动后，从中亚国家撤出自己的军事基地。
　　伊万诺夫在谈到北约东扩问题时说，北约继续东扩是错误的举动，不利于加强欧洲安全。

第3版(国际)
专栏：

阿根廷代总统就职
　　阿根廷代总统阿道弗·罗德里格斯·萨阿23日上午宣誓就职。萨阿在向国会发表讲话时宣布，阿根廷将停止借还外债，将这些钱用于就业和社会计划。他还宣布，保持现行的比索与美元的固定汇率，同时发行“第三种货币”。
　　（本报布宜诺斯艾利斯电）

第3版(国际)
专栏：

加不赞成打击伊拉克
　　加拿大政府日前表示，反对美国把反恐怖战争扩大到伊拉克。克雷蒂安总理20日指出，目前并没有证据显示，伊拉克庇护了“基地”组织或其他恐怖组织。（本报渥太华电）

第5版(国民经济)
专栏：

周福仁当选2001年中国农村新闻人物
　　据新华社北京12月23日电辽宁海城市西洋村党委书记、西洋集团董事长兼总经理周福仁被首都新闻界评为2001年中国农村新闻人物。全国人大常委会副委员长布赫今天上午在人民大会堂为他颁发证书，并在座谈会上讲了话。
　　周福仁1952年生于海城市后窨村。他带领乡亲们由两挂马车跑运输起家，经过25年的艰苦奋斗，把当年一个人均年收入仅60多元的生产队，发展为一家大型企业集团。在周福仁的领导下，西洋集团已成为国内镁制品行业产量最大、品种最全的龙头企业，产品80％出口，今年销售收入可望达20亿元，利润2亿元，创汇逾4000万美元。他们投资9亿元兴建的贵州息烽西洋肥业有限公司已于今年8月投产，可年产硫基复合肥100万吨，是我国目前生产规模最大的复合肥企业。
　　始自1994年的中国农村新闻人物评选活动，由农民日报发起、首都20余家新闻媒体共同参与，迄今已举办八届。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

可持续发展的成功实践
———创建国家环保模范城述评
本报记者赵永新
　　前不久，国家环境保护总局分别授予江苏省常熟市和太仓市“国家环境保护模范城市”称号。至此，经过5年的创建活动，国家环保模范城达到22个。它们像一颗颗闪亮的明珠镶嵌在大江南北，映射着我国推进城市可持续发展，缔造生产发达、生活富裕、生态良好的新文明的轨迹。
　　创建可持续发展城市的典范
　　20世纪90年代中期，日益加快的中国城市化进程遭遇共同的尴尬：水资源紧缺，水质恶化，工业污染严重，垃圾围城……一个不容回避的问题摆在人们面前：中国的城市向何处去？
　　1996年国务院批准的《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》指出，城市必须走可持续发展之路，并提出：“要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”。1997年，国家环境保护局决定，在全国开展国家环境保护模范城市创建活动。考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面，共计27项，如单位国民生产总值能耗、空气污染指数、建成区绿化覆盖率等，都是响当当的硬指标。
　　这一创建活动得到了全国大中城市的积极响应。经过国家环保总局的严格考核，5批国家环保模范城脱颖而出：张家港、大连、深圳、厦门、珠海、威海，烟台、中山、莱州、荣成、昆山，海口、汕头、苏州，江阴、青岛、大庆、文登，杭州、宁波、常熟、太仓。1999年，天津市大港区和上海市闵行区被评为国家环保模范城区。实践证明，创建活动促进了我国城市实施可持续发展战略。
　　举全市之力提高环境质量
　　环境保护涉及社会经济发展的各个领域，要想事半功倍地解决环境问题，必须实行“一把手亲自抓、负总责”，使环境保护参与综合发展决策。创建活动的开展，不仅“抓”住了市领导，而且“抓”住了各部门的领导。创建城市都成立了由市委书记、市长挂帅，各有关部门领导参加的创建活动领导小组，实施目标责任制和环境综合决策机制。苏州市坚持实施“三个参与”，即环境保护参与经济社会发展、区域开发、生产力布局和优化资源配置等全局性工作，参与精神文明建设，参与对干部工作的考核。大连市提出，发展建设要考虑环境容量和承载能力，环境建设要分析对可持续发展的影响和效能，以最小的代价获得最大的生态效益。
　　由于认识到位、责任到位，许多城市均投入巨资，开展了大规模的环境综合整治和基础设施建设。经过多个部门联合作战，工业污染源实现达标排放，空气质量和水环境质量率先达到国家规定的标准，生活污水处理率在50％以上，垃圾无害化处理率达到80％以上，环境监测能力明显加强，城市绿化面积快速增加，一批群众关心的环境难题得到解决。无论是原来的老工业基地大连、石油城大庆，还是近年来迅速崛起的深圳、中山，无不天蓝地绿、水清气新，令人心旷神怡。环境的改善提高了人民群众的生活质量，满足了市民的环境需求，创建活动成为“民心工程”和“凝聚力工程”。
　　改善环境就是发展生产力
　　“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”这一科学论断在创建活动过程中得到了印证。
　　首先，创建活动促进了经济结构调整，优化了城市的产业结构和空间布局，提升了经济运行质量。各城市淘汰、关闭了一批严重污染的企业，同时加强了企业生产工艺和产品结构的调整，经济结构更加趋向合理。大连市是其中的典型代表：该市先后搬迁改造了100多家污染重、能耗高、效益差的企业，重新构筑城市框架，合理布局城市功能区划，由一座重工业城市快速转型为区域性国际航运、商贸、金融、旅游、信息中心。
　　优美的城市环境和良好的城市形象，成为国家环保模范城亮丽的“招商广告”，使这些城市的投资环境大为改善，吸引力和竞争力明显增强。无论是珠海、厦门，还是张家港、苏州，都备受外商和创业人员的青睐，外资企业的数量和规模逐年上升，旅游业更加兴旺，房地产业持续升温。这些“环境效应”为城市的发展注入了强大的活力。统计资料显示，自1997年以来，国家环保模范城（城区）的经济持续增长率平均在11％以上，人均GDP平均超过2万元，经济总量和人均收入的增长都高于全国城市平均水平。
　　在国家环保模范城面前，“环境保护只有投入没有产出”的说法不攻自破。山东文登市通过创模，得出了这样的结论：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。
　　以人为本更上一层楼
　　加强城市环境保护，建设可持续发展城市、生态城市或绿色城市，已成为国际潮流。与发达国家的这类城市相比，我国的国家环境保护模范城市的标准和水平，还有很大差距。主要表现在：一是衡量考核的指标较少，部分指标的标准偏低；二是城乡环境质量还有待进一步改善；三是环保模范城仅占全国城市总数的1／50，而且主要集中在东南沿海和苏南经济发达地区。因此，创建活动只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。
　　国家环保总局局长解振华认为，今后创建活动要在“以人为本”的思想指导下，培育和贯彻“人和自然协调与和谐”的理念。要继续坚持经济与环境协调发展，稳步实现经济结构战略性调整；努力减少污染物的排放总量，扩大城市建设与发展的环境容量；加强农村环保工作，使之与城市环保同步推进；积极推行环境信息公开化，鼓励和依靠公众监督、参与环境保护，使国家环保模范城再上新台阶。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

软件工程师资培训项目启动
　　本报讯记者杨明方报道：由北航安博软件工程学院发起、多家全球软件领域著名公司共同主办的“软件工程高级师资培训项目”近日在北京正式启动。
　　该项目旨在从教学模式创新和师资力量培养两个方面着手，系统培养中国的软件工程高级师资，为缓解我国软件人才匮乏的问题提供一条有价值的途径。
　　据悉，该项目得到国务院学位办、教育部、信息产业部、北京市科委的大力支持。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

杀心起于“真善忍”
——傅怡彬弑父杀妻案追踪
新华社记者崔军强张舵牛爱民
　　傅怡彬弑父杀妻的案件震撼着社会，深深地痛击着每一个善良人的心。连日来，记者所到之处，耳闻目睹的都是人们的震惊与警醒：在我们这样一个文明、祥和的社会，这样的悲剧不能再发生！
　　现在仍执迷不悟的傅怡彬认为，没有将母亲杀死、“度”上“天国世界”，是没有尽到责任。这正是邪教“法轮功”的邪恶之处。
　　（一）
　　傅怡彬是从电视上得知他母亲没有被砍死的消息的。他对记者说：“这一切都是天意。现在想起来，我要再坚持（掐脖子）一会，她就断气了，断了气就不要受那些罪了。从我的本性来说，我不愿意让她受罪，希望她尽快走……我现在不后悔，我很高兴。”
　　他清楚地记得是一个叫杨翠云的人介绍他练“法轮功”的。杨翠云在1999年以前曾经练过“法轮功”，她回忆说：“1998年初的一天，我逛商场的时候碰上了傅怡彬夫妇。谈到练功，我说我正在练‘法轮功’。当时傅怡彬听后对‘法轮功’很感兴趣，问我能否帮他买一套‘法轮功’的书。我说我们下周要开新班，你可以来看看李洪志‘讲法’的录像。后来我帮傅怡彬买了一些‘法轮功’书籍，曾几次看到他在练功点练功。”已宣布脱离邪教“法轮功”的杨翠云在接受采访时感到非常震惊，“没想到傅怡彬今天竟然走上了这条路！”
　　傅怡彬对当初练习“法轮功”的情形仍然记得很清楚：“我迫不及待地两三天就把《转法轮》看完了，后来我又买了几本‘法轮功’书籍，觉得找到了一条修炼的正路。有个练功点离我们家不远，我连续7天晚上看李洪志‘说法’的录像，白天就去那里练功。”
　　傅怡彬认为：“‘法轮功’就是‘度’人嘛，我现在已经到达彼岸了。人要是能看到那个空间的树叶，看到那个空间金砖铺地，就会觉得这个世界太肮脏了。”
　　北京的魏民曾经也是一名“法轮功”痴迷者。他告诉记者：“实际上，练了‘法轮功’迟早都会出这类问题。因为‘法轮功’不珍惜生命，把人的思维引导到一个极不正常的状态，就会出现自残、自杀、杀人等极端行为。”
　　深受“法轮功”邪教毒害的傅怡彬，把杀害亲人作为最大的善事，这是对邪教“法轮功”宣扬的“真、善、忍”的极大讽刺！
　　（二）
　　“如果不脱离‘法轮功’，继续练下去，在李洪志的精神控制下，必然会发生这种悲剧！”过去曾经痴迷于“法轮功”邪教的人，现在都有这样的感受。
　　河北科技大学教师李慧云曾经深陷“法轮功”泥潭。这位女博士在与“法轮功”决裂后，心有余悸地说：“如果继续练下去，我也会亲手杀害自己的亲人……”
　　李慧云有一个聪明可爱的儿子。像天下所有的母亲一样，她把最真挚的母爱播洒在儿子身上。练习“法轮功”后，李慧云反复告诫自己不能怀疑、排斥“经文”所说的一切。她曾多次处于恍惚不安的状态，甚至闪现过杀害儿子的邪念。
　　现在李慧云回忆起当时的恶念仍然觉得很后怕。她清楚地记得，“那是1998年10月的一天，看见儿子在自己身边天真地玩耍，恍惚间突然产生了要杀死儿子的‘冲动’。”当时沉迷于李洪志“圆满”憧憬中的李慧云认为，“杀儿子不是害他，而是在帮他，是把他带入‘天国世界’……我第一个想‘度’的就是儿子，因为他是我最疼爱的人。儿子当时只有8岁啊！”
　　李洪志的歪理邪说不仅要“法轮功”练习者自己“圆满”，而且要他们去“度”自己的亲人“升天”。按照这个逻辑，“法轮功”痴迷者身边最亲近的人面临的危险就最大！李慧云说：“傅怡彬对父母很孝敬，也深爱妻子，如果不是练‘法轮功’，他怎么可能走到这一步？”
　　李慧云感触最深的是：“‘法轮功’一开始是要求练习者‘向内找’自己的毛病，后来又要求‘向外找’别人的毛病，别人如何不好，如何邪，如何恶；开始表现为自残、自杀、自焚，后来逐步发展到残害他人。”
　　傅怡彬现在认为：“我觉得我已经修到这一步了，在人的这个圈里面，‘德’已经修圆满了。我修‘善’，‘善心’有了就要有杀心。现在，我必须得起杀心，然后我才能上一个层次。这是我后来在看守所里面悟出来的。”
　　曾一度痴迷于“法轮功”的高雅萍，看了傅怡彬杀人的报道后，“第一个感觉就是想痛哭一场。自己曾经受李洪志的精神控制，完全丧失了理智和正常的思维，痴迷邪教不能自拔。”她痛切地说：“从我当时的状态看，如果继续痴迷‘法轮功’，我的面前只有一条死路。”
　　原在石家庄一家医院当医生的邢潇，曾经是中毒较深的“法轮功”痴迷者。邪教“法轮功”害得他失去亲情，与家里矛盾日益尖锐，险些激化。
　　现在，醒悟过来的邢潇痛心疾首：“我对家人的伤害实在是太深了！”邢潇的眼睛湿润了，“父母为了我的成长，倾注了全部的心血，从小学到大学，直到工作。父亲曾伤心地说，我们辛辛苦苦地教育了你20年，希望你做一个正直、有用的人；没想到短短几年，就被‘法轮功’给毁了。我想，傅怡彬本来也有一个和睦的家庭，他杀死的是疼爱他的父亲。可他面对镜头却没有一点负罪感，实在可悲。我要是执迷不悟，发展下去，很可能会走傅怡彬的路，后果不堪设想！”
　　（三）
　　家在北京的田萍也曾经痴迷“法轮功”。她深有感触地对记者说：“一个本来很正常的人，练了‘法轮功’以后，就被换上了‘法轮功’的脑子。虽然表面上看他还是正常的，实际上他已经不正常了。他对人的态度，对待亲人的情感已经改变了；他的人生观、价值观也都变了；发展到极端时，肯定是傅怡彬这样的结果。他们不认为自己的行为是在犯罪，而认为是在帮人追求美好的‘天国世界’。”
　　中国中医研究院研究员张洪林博士认为，“法轮功”为什么能把人“精神控制”到杀人的地步？实际上是“精神催眠”在起作用。催眠就是精神控制，最常用的催眠方法是长时间的、反复的、单调的刺激。
　　张洪林举了一个很简单的例子，“人在晚上失眠时，通过‘1、2、3……’数数这一单调的刺激，使大脑逐步地只对‘数数’保持清醒，而其他部分则开始慢慢进入抑制状态，直到最后入睡。”他说：“‘法轮功’练习者按照李洪志的要求长时间听、读、看、练，大脑皮层只对‘经文’保持强烈的清醒兴奋状态，而对客观世界和自身多年形成的认识开始模糊，逐渐进入抑制、睡眠状态。进入催眠状态后，痴迷者的思维和行动完全受控于李洪志。这样，李洪志的‘升天’、‘圆满’等歪理邪说就在反复单调的刺激下，被‘法轮功’练习者奉为一种旨意，也就完全听命于李洪志了。
　　“李洪志说的话和‘经文’以及他通过互联网发出的指令，是给‘法轮功’练习者以暗示。按照李洪志的说法，放下生死，就能成神；放不下生死，就还是常人。‘法轮功’练习者对死亡的态度与常人不一样。普通人对死很恐惧，而‘法轮功’练习者认为死是件很有意义的好事，是从地球这座‘宇宙的垃圾站’脱离开，升天到达光明世界的行为。这是李洪志让‘法轮功’痴迷者最后失去理智，甚至行凶杀人的根本原因。”
　　张洪林一针见血地指出：傅怡彬是凶手，同时也是一个受害者；实际上，真正的凶手就是李洪志，就是邪教“法轮功”！

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中科院高技术产业基地入驻昌平
　　本报讯记者赵兴林报道：中科院高科技产业基地入驻北京昌平沙河工业区协议于日前正式签字。此次中科院在沙河工业区建设高技术产业基地，一期占地608亩，建筑面积10万平方米，总投资8.8亿元。至此，中科院理化技术研究所、电子学研究所、物理研究所等7个研究所及22个产业化生产项目都将入驻该基地。
　　据悉，首批进入基地的项目涵盖资源环境、能源交通、纳米科技等领域。其中锂离子动力电池项目的实施，将为国家提供清洁能源；SI型塑料光纤项目的上马，将大幅度提高局域网与家庭网络的数据传输能力；纳米材料与复合材料项目的实施，将提供多种新型功能材料等。随着基地的建设发展，将带动昌平经济结构调整，促进产品优化升级。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

第九届北京图书博览会内容丰富
　　本报北京12月23日讯记者杨雪梅从今天成立的第九届北京国际图书博览会新闻中心了解到，“版权贸易”将成为第九届北京国际图书博览会（BIBF）的主题，这意味着博览会的组织者、参与者乃至参观者都将以版权贸易为中心开展丰富多彩的活动。
　　第九届北京国际图书博览会定于2002年5月24日至28日在北京展览馆举行，展览面积2.64万平方米，共设展台959个，其中海外图书展台354个、国内图书展台446个、网络展台72个、音像展台87个。本月初，959个展位已全部销售一空，美国培生教育出版集团、德国贝塔斯曼出版集团等著名国际出版集团都会亮相北京，国内400多家大中型出版社届时也会参展。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

武警北京指挥学院重视素质教育
　　本报讯武警北京指挥学院积极推进素质教育，创立了科学文化、军事理论、科技素质、自学能力、创新思维为一体的教学方法，培养出一大批知识新、专业精、能力强的现代警官。
　　近年来，该院投资百万元建成技术先进、功能齐全、信息丰富、保密可靠、富有指挥院校特色的教学信息网络系统。同时，及时将军内外的新成果、新技术、新知识、新战法充实到教学中，构建起科学完善的教学体系。
　　该院打破以考分定成绩的做法，变分数考核为能力考核，鼓励学员运用知识解决实际问题，充分调动了学员的学习潜能。他们实行开卷考试与闭卷考试相结合，通过实际工作中遇到的问题，让学员发表看法，以考核其创新能力；平时考试与课终考试相结合，重点对学员的自学能力、课堂实践、模拟代职等各种实践活动作出评价；考德与考才相结合，加强对学员的思想品德、作风纪律等进行考核。
　　该院还充分利用网络资源，在网页上设置了“热门话题”、“难题解答”、“献计献策”、“网上点将”等栏目，促进了教学质量的提高和新型指挥管理人才的培养。（秦威）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　12月22日，广西残联等单位举办的“你我一家亲”大型活动在南宁市南湖公园举行，这是广西残联理事长李小凤（左一）给残疾儿童送温暖。
　　（新华社记者刘广铭摄）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

祸首就是李洪志
本报评论员
　　北京市的“法轮功”痴迷者傅怡彬在李洪志及其邪教“法轮功”的精神控制下，杀父、杀妻、害母，令人震惊，发人深省。这是李洪志及其邪教“法轮功”造成的又一人间悲剧。
　　一个本来老实、孝顺的人，为什么会变成残杀自己亲人的恶魔？事实已经十分清楚地作了回答。邪教“法轮功”的歪理邪说控制了痴迷者的思想意识，使他们深陷其中而不能自拔。在邪教“法轮功”精神控制下的“法轮功”痴迷者，没有家庭、亲情、友情、法制、社会责任等正常人的观念和思维。在他们的心里，只有李洪志描绘的“圆满”、“上层次”、“天国世界”。更可怕的是，他们把杀害亲人、毁灭家庭等等大逆不道、惨无人道的行径，也当作是为“上天国”做的好事、善事。因此，他们会随时随地、毫不犹豫地做出危害他人的事，甚至像傅怡彬那样灭绝人性地残杀自己的父母和妻子。
　　“法轮功”的精神控制已经害死了1700多个练习者，有的痴迷者因练“法轮功”而远离了正常人的生活，远离了亲人和朋友，远离了多姿多彩的社会，正在走进阴森恐怖的“天国世界”。这是祥和、安定社会中的一个祸害。李洪志及其“法轮功”实施的精神控制，是一剂祸国殃民的毒药，是一种残害人命的暗器。它直接威胁着群众的生命安全，严重危害了公民的切身利益。如果放松警惕，不采取有效的防范措施，生活中还不知会出现多少类似傅怡彬杀害亲人的悲剧！
　　世界上所有邪教的一个主要特征，就是实行精神控制。“法轮功”也不例外。它对社会、家庭的危害，对人性的摧残，已经到了触目惊心的地步。我国政府充分认识到邪教“法轮功”的荒谬性、危险性和破坏性后，采取断然措施，依法予以取缔，并且大力肃清其“邪毒”，这正是为了维护广大人民的根本利益，为了保护无辜群众不再受邪教侵害，为了挽救受骗上当、处于危险境地的“法轮功”痴迷者。
　　“法轮功”邪教组织虽然已经被取缔，但是邪教“法轮功”的头子还在境外，他们祸国殃民的贼心不死，仍在利用互联网等技术，对国内的“法轮功”顽固分子进行遥控指挥，搞破坏活动；还在发什么“经文”、“讲话”，对痴迷者实施精神控制；还在鼓吹荒谬的邪说，制造一次次惨无人道的凶案。他们的罪恶目的，就是干扰正常的社会秩序和国家的现代化建设事业，残害平民，破坏、颠覆国家政权。对此，我们要有足够和清醒的认识，要坚决按照党和政府的有关政策，动员全社会各界群众，坚决反对邪教“法轮功”，彻底将其铲除，绝不让邪教“法轮功”继续危害社会和人民。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中国教育学会研讨课程改革
　　本报宁波12月23日电记者王淑军报道：日前，为期三天的中国教育学会第十四次全国学术讨论会在宁波落下帷幕。本次会议以“中小学课程和教学改革”为主题，来自各级教育部门的200多名教育工作者与会。与会人员一致认为，目前在全国启动的基础教育课程改革不仅仅是一个专业的问题，也是实现人的全面发展、增强我国综合国力的战略措施。
　　教育部基础教育司副司长朱慕菊在作会议报告时说，以上认识也反映了目前世界上许多国家课程改革的主要趋势：调整培养目标，使新一代国民具有适应21世纪社会、科技、经济发展所必备的素质；改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使现在的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民；课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要；发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面发展的作用，使每一个学生具有自信心和持续发展的能力。中国教育学会会长顾明远在会议结束时发言。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：
邱季端向北师大捐款500万元
　　本报讯在北京师范大学喜迎百年校庆之际，该校校友、香港喜荣发展有限公司董事长邱季端先生日前向母校捐款500万元，支持北师大的建设和发展。同时，邱季端和北师大校友贝奇女士向母校图书馆捐赠了《石狮百人》套书。
　　（董洪亮）

第7版(国际)
专栏：

　　12月22日，阿富汗政权交接仪式在首都喀布尔举行。图为阿富汗临时政府主席卡尔扎伊宣誓就职。（新华社记者王毓国摄）

第7版(国际)
专栏：年终报道：世界政治篇

时代变局渐显端倪
中国社科院世经政所副所长王逸舟
　　回顾新世纪第一年的国际形势，人们的确能够感受到的，是共生并存的各种挑战与机遇，反映出现时代的复杂特征和某种不确定性。
　　一方面，在国际安全和发展进程中，世界不光面临持续恶化的老麻烦，也暴露出一些前所未有的新问题。本已陷入僵局的中东和平进程，由于多种因素的作用而更趋险恶境地，暴力冲突的升级预示着巴以和阿以矛盾更难解决；美国布什新政府上台伊始的强硬姿态和单边主义色彩，同时引起其对手、盟国和国际社会的反弹与忧虑；发生在9月11日的恐怖主义袭击，不仅是对美国史无前例的沉重打击，亦使国际气氛骤然紧张升温，从反面证明了现有国际秩序的深刻矛盾。美国经济上升周期的止步，尤其是其在“9·11”事件后的急剧动荡下滑，以及日本和西欧等发达地区经济的乏力，影响了全球经济的表现，削弱了消费者与投资者的信心和预期，给今后一段时期各国各地区的发展或复苏留下些许阴影。这一年发生在世界各地的此起彼伏的反全球化运动，以其规模和能量，不仅给世人深刻印象，也从一个侧面揭示了国际社会既有治理方式的缺失。
　　另一方面，新千年开端记录的并不只是失望和问题，人们同样不难见到具有深远意义的积极事态与动向。首先，各国之间和各地区内部加快或深化了经济合作进程，在投资、贸易等领域的自由化和货币合作方面迈开了重大步伐，为新时期的发展奠定了良好基础；其次，许多国家特别是前几年有过内部纷争的一些国家，以各种方式产生了更具民意基础和更富改革思想的领导人，为各自国家在世纪之交的复杂变局中稳中求进，创造了较有希望的前景；再次，来自非洲的安南连任秘书长，联合国几经挫折和起伏，作为国际上最富道义威信的组织，它依然受到多数国家支持，应验了“不经历风雨怎么见彩虹”的歌词；最后，如近一段世人见证的那样，反对恐怖主义的国际斗争，不仅打击了全球各地的恐怖主义势力，缓和了前一时期因超级大国的单边主义而受到损害的大国关系，更提示国际社会关注现有体制的缺陷与矛盾，加强了解决国际热点问题的多边磋商和协作，无形中使得平等协商、和平共处的新安全观得到强化。
　　当然，凡是关注世界历史和国际关系的人，没有谁不会注意到中国在新世纪到来时的全力以赴和相应成就，这既是过去20多年国内改革开放的重要延续，也是当今世界和平与发展的主要象征之一。中国今年的外交硕果充分显示了中国之建设性和负责任大国的新气象。

第7版(国际)
专栏：年终报道：世界政治篇

地缘政治重新洗牌
中国现代国际关系研究所所长陆忠伟
　　今年的国际局势有“稳而不定”的特征：“稳”是相对的，指的是战争爆发的“燃点”升高，军事冲突的成本上扬，边际效益下降。“不定”是绝对的，指的是和平与发展直面更深层次的矛盾。尤其“9·11”事件的发生，将冷战后10多年来积聚的矛盾一下子释放出来，以动荡载入国际政治史册。恐怖活动的爆发反映了现代国际关系中主要矛盾的转换，南北差距、民族矛盾、宗教极端、资源享有等诸多问题一举激化，形成国际争端的热点。
　　从国际关系角度看，美国的对外政策发生变化，美与他国关系出现了重新划线。美国推动建立“全球反恐联盟”，导致各大国调整外交日程与国家安全观，进而演绎了区域安全态势甚至国际关系的演变。特别是阿富汗战争，促进了大国高层会晤的空前活跃，国家关系的重新洗牌，外交成果的积淀和反恐规则的确立，孕育着新的国际政治格局的出现。围绕反恐合作的“规则之争”，将现实地成为国际关系磨合的一个重要方面。
　　从国际秩序角度看，恐怖活动与经济衰退互为影响，以及国际恐怖活动手段向核生化武器的升级，也使国际关系酝酿重大调整。反恐怖、反萧条和反贫困，成为新世纪国际关系调整的重要内容和国际安全合作的组成部分，大国间就战略与安全问题达成共识的可能性增大。上述“三反”工作，促使各国对其对外政策目标的优先顺序及外交思想的再思考，并据此提出“大安全”政策的任务，对国际新秩序的形成起着催生作用。俄日欧等各大战略力量在反恐思维上有了共同平台，在改善对美关系上有了“直通车”，对参与国际安全有了新跳板。德、日的战略与安全思维出现部分质的变化，它们积极配合美国的军事行动，抬高自身在国际安全领域的地位，欲从配角跃居主角。
　　中亚、南亚是经典陆权理论描述的欧亚板块接合部。阿富汗战争的打响，使人想起核时代一度被遗忘的地缘政治学说。不言而喻，国际反恐联盟成员国具有不同的地缘战略利益和自然的防御本能的反应。如果反恐战争被解释为一种地缘战略行为，势将加速地缘政治新棋局的形成。有舆论指出，阿富汗战争结束后，美与中亚国家的军事关系将影响中亚国家安全合作的凝聚力。美在该地区的军事展开和外交上的合纵连横，影响了中亚安全态势。欧亚大陆战略格局的变动将牵动国家关系的新一轮调整，印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯之间的地缘政治关系已有重新组合的迹象。
　　此外，亚太地区的战略格局也出现一系列变化。“9·11”事件后，反恐求稳成为各国安全利益所在，对地区热点问题及其走向产生影响。美国搞“反恐划线”，将朝鲜半岛暂时划出重要的外交议程，美朝关系与朝韩关系正常化日程有所迟滞。随着南亚局势的动荡，美对巴基斯坦核设施安全的关注超过了对半岛“两弹”核查问题的注意。美国的安全关注点目前在内陆亚洲，但长远看，东北亚地区的安全合作仍是大国关系的重要内容。

第7版(国际)
专栏：热点对话

美国：单边主义＋实用主义
　　编辑施晓慧：自布什1月就任总统以来，美国调整了对外战略和政策，对国际关系的发展产生重要影响。
　　驻美国记者任毓骏、王如君：简言之，布什政府的外交特征可概括为：前期强烈的单边主义色彩加后期越来越多的实用主义。冷战结束以来，美国自恃世界“唯一超级大国”，对外政策中的单边主义色彩日浓。这一点在布什政府上任伊始表现得尤为明显。美执意部署国家导弹防御系统（NMD），在一系列国际条约问题上，从国内利益集团的需要出发，无视别国意见，先是单方面宣布不执行旨在减少全球温室气体排放量的《京都议定书》，后决定让《全面禁止核试验条约》“冻结”在参议院，紧接着又宣布不支持《禁止生物武器公约》的实施。
　　编辑：美国的单边主义受到国际社会的一致谴责，特别是当奉行强硬外交不能达到目的时，美国的外交政策出现某些调整。
　　记者：调整后的美国外交表现出更多的实用主义与单边主义相结合的倾向。在NMD问题上，美国把说服国际社会作为今年外交主要目的之一。对俄罗斯软硬兼施，争取俄同意修改1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》（ABM）。与此同时，增加NMD的研制和试验经费，加快试验频率。就在联大11月29日以压倒性多数通过“维护和遵守ABM”决议后，美仍进行了第五次导弹拦截试验，并于12月13日单方宣布退出ABM。
　　“9·11”事件后，美国在大规模打击恐怖主义的行动中，又进一步调整了外交政策。不仅采取了组成世界反恐联盟的政策，还争取传统盟国和非盟国乃至潜在对手的支持，取消了对印度、巴基斯坦、也门等国的制裁。布什政府一面强调，这场战争“不仅是美国之战，也是世界之战”；一面又称，“谁不站在美国一边，就是站在恐怖分子一边，任何支持恐怖分子的国家都将被美国视为敌对政权”。
　　编辑：从这种以美国划线的“布什主义”不难看出，美国要保持唯一超级大国地位的立场没变，其利益高于他国利益的立场没变。（附图片）
1972年5月，美国总统尼克松与苏联领导人勃列日涅夫在莫斯科签署《反弹道导弹条约》。（本报资料照片）

第7版(国际)
专栏：热点对话

日本：右翼滋事派兵海外
　　编辑于青：在历史认识等问题上，日本右翼势力今年仍频频制造麻烦，严重影响了与中国等邻国的关系。
　　驻日本记者管克江：首先是4月3日，日本文部科学省审定严重歪曲历史的“新历史教科书”“合格”。随后，日政府同意“台独”分子的总后台李登辉赴日“治病”。是月26日，小泉纯一郎就任首相，多次声明“一定参拜靖国神社”。8月13日，他执意参拜了供奉有甲级战犯牌位的靖国神社，严重伤害了亚洲各国受侵略人民的感情，激起国内和亚洲邻国的强烈愤慨和抗议，中日、韩日关系陷入低谷。直到小泉10月先后访问中国和韩国，就日本的侵略历史和殖民统治表示深刻反省和道歉后，中日关系、韩日关系才开始恢复。
　　编辑：特别值得注意的，是日本在军事上的重大突破。“9·11”事件后，日本通过三项反恐军事行动法案，实现向海外派兵。这标志着日本战后安全保障政策上的重大转折。
　　记者：这3项法案的特征是：开辟了战时日本派兵海外的先例；无限扩大日本海外派兵范围；大大放宽自卫队的武器携带和使用限制；强化了政府直接派兵海外的权限；可在海外配合美军作战。日本所谓“专守防卫”政策的内涵发生实质性变化。11月25日，日本海上自卫队3艘军舰驶往印度洋。这是战后日本首次向海外派兵。由于日本在二战中发动过侵略战争，特别是战后执政者始终对侵略行为没有正确认识，这一军事行动引起亚太许多国家的担忧和疑虑。

第7版(国际)
专栏：

欧盟：外交活跃作用特殊
　　编辑王芳：世纪初年的欧盟外交势头强劲。无论在缓解朝鲜半岛局势或中东和平进程中，还是在国际反恐战线和拯救世界气候大会上，欧盟的足迹无处不在。
　　驻比利时记者姚立：一年来，欧盟与大国间关系获得积极进展。中欧第四次首脑会晤进一步推动了中欧关系，欧俄首脑会晤给欧俄关系注入新的活力，欧美关系也在反恐斗争中得到巩固。在启动新一轮世贸谈判中，欧盟也是一支主力军。总之，在世界政治和经济舞台上，欧盟都以十分活跃的角色出现在各个“热点”中。
　　编辑：特别是“9·11”事件后，其外交表现令人感到，欧盟在这种特殊时刻发挥了“特殊作用”。
　　记者：的确。欧盟在极短时间内召开了特别首脑会议，定下了基调，即在美国受到极大伤害时坚定地站在美一边，抚慰它，并提醒它要保持冷静，反击应有目标，避免伤及无辜，切莫酿成“两种文明的冲突”。为此，欧盟领导人奔走于大西洋两岸和阿拉伯国家之间。在捍卫《京都议定书》方面，欧盟的表现也不俗，颇具“政治一极”风范。在舆论对拯救世界气候大会普遍不表乐观的情况下，欧盟开展了近年少有的全球外交斡旋，力排干扰，终使会议避免了失败。
　　编辑：欧盟迄今虽还缺乏一项有力的共同外交政策，但今年在外交方面的表现很“惹眼”，这其中有客观条件的促成，更有内在动因。
　　记者：几十年来，欧盟在经济一体化方面取得重大进展，欧元的即将流通又将经济一体化推向新的高度。明年的欧盟将是一个更加令人刮目相看的区域性组织。但欧盟政治一体化相形见绌，与其经济地位大不相符。因此，尽早建成共同外交和安全政策成为欧盟多年苦苦追求的目标。目前，欧盟正将这一目标变为更多的行动。（附图片）
　　12月17日，欧盟特使莫拉蒂诺斯在拉马拉与巴勒斯坦领导人阿拉法特举行会谈。

第7版(国际)
专栏：

世事沧桑心事定
黄晴
　　世纪初年，小小寰球发生了诸多事件，以“9·11”事件为标志，世界格局正经历新的分化组合，人类文明正面临新的考验，大国关系正发生新的变化。
　　今年的种种事变表明，恐怖主义正改变着世界对“威胁”的看法和定义，不同的国家、社会、文明迫切需要寻求和塑造和平共处、合作共赢的关系模式，悠悠万事，唯此为大。
　　今年的种种事变表明，在科技高速发展的今天，人类认识自身的能力和处理彼此关系的方式却相对落后。如果不能纠正这种失衡现象，科技发展就有由福音转为灾难的危险。试想，如若高科技成为恐怖主义和霸权主义的利器，社会成为恐怖和强权的人质，这是多么可怕的前景。
　　世纪初年，人们看到了种种不确定的变数，也正在深入思索它们的前因与后果。
　　新世纪的中国也经历了种种挑战，更迎来了许多机遇与希望。今年，中国成功地获得2008年奥运会主办权，圆满地主办了APEC盛会，最终完成了“入世”进程。中国已经大步走进世界之中。
　　走进风云变幻的世界，机遇与挑战并存。但可以这样说，经过100多年的艰苦奋斗，中国已经摆脱了在世界历史进程中的被动状态，今天的中国，主动在我。
　　“世事沧桑心事定，胸中海岳梦中飞。”寻梦的中国人将在圆梦的大道上坚定前行。中国人民将更勇敢地走进世界，更深刻地体察世界，把握趋势，适应潮流，顺势利便，奋发图强，把中国自己的事情办好，并为世界的和平、稳定和繁荣，为人类的进步做出贡献。

第7版(国际)
专栏：年终报道：世界政治篇

安全环境发生变化
上海国际问题研究所副所长杨洁勉
　　在即将过去的一年中，安全问题相当突出。一方面，世界大国关系更多地向良性互动方向发展，联合国在国际安全方面并未“边缘化”，武装冲突或局部战争处于可控状态。尽管天下并不太平，某些局部形势不容乐观，但总的来说，世界还是朝着和平与发展前进。但另一方面，传统的安全问题仍未解决，特别是核导军控方面有可能出现新的失衡，某些地区的军备竞赛有加剧之势，世界主要国家和国家集团依然为军事威胁所困扰，地区、次地区、国与国间及一国内部的冲突依然此起彼伏。“9·11”事件更是对国际安全环境产生强大冲击波，凸显了国际关系中恐怖主义、环保、贩毒等非传统安全因素的影响。今年，在安全问题上出现一些新认识、新变化：
　　各国重新界定各自的安全观。“9·11”事件后，各国安全观主要有四方面变化：安全应是全面的和多方面的；维护安全也应是全面的和多方面的；传统军事手段已不足以对付变化了的挑战；以恐怖主义为代表的新威胁使各国在安全上难以找到明确对手和打击目标，也难以区别前后方，对人类的集聚方式、建筑业、公共活动等也会产生严重的心理影响。
　　冷战思维模式受到极大冲击。冷战时期两极对立，壁垒分明，形成强调军事安全和“非此即彼”的思维模式。这种冷战思维一直延续到后冷战时期，尽管人们已意识到世界事务和国际关系会发生根本转变，但应对上明显滞后，在决策和实施中大多沿袭固有的思维模式，甚至坚持寻找以国家为唯一目标的安全威胁。
　　应从次区域、区域乃至全球范围确定国家根本利益和制定相应对策。各国制定国家政策的一个局限性是，在缺乏明显外敌的条件下，一国的外交安全政策往往受制于国内政治，长远的国家利益和近期的局部利益之间易产生矛盾，决策者往往也因维护自己的权益而牺牲长远利益。各国对这种局限性的认识有所提高，应对措施更加有力。
　　非国家行为体的作用上升。尽管当前国家行为体仍是国际关系的主体，但非国家行为体的作用在迅速提高。由于生产和科技的进步、教育的普及和发展、交通通信的便捷等诸多因素，世界在走向政治多极化和经济全球化的同时，也面临社会的多元化和政治目标的多样化。此外，现在非国家行为体也能拥有原先只有国家行为体才能掌握的某些资源和手段，从而增加了对国际安全环境及其它问题的影响。
　　“9·11”事件暴露了美国“软国力”的弱点，也为之带来一定“机遇”。特别是，美国试图乘势占领新世纪世界事务的制高点，制订出全球反恐游戏规则，即国际安全秩序的一个重要部分。
　　当前的国际关系处于世界格局尚未完全定型的过渡时期，也是传统安全问题和非传统安全问题相互交叉的时期。各国在战略思想和思维方式上各具特色，在具体政策和应对措施上各行其是，所有这些都增加了国际安全环境的曲折性和复杂性。

第7版(国际)
专栏：热点对话

中东：巴以冲突不断升级
　　编辑朱梦魁、张静宇：一年来，中东局势日趋恶化，巴以关系因持续冲突而急转直下。双方主体谈判被束之高阁，安全合作举步维艰，暴力冲突乘虚而入，和平进程陷入低谷。
　　驻埃及记者徐平：冲突的不断加剧使双方丧失了起码的信任。最近，以色列沙龙内阁甚至指责巴勒斯坦民族权力机构为“支持恐怖活动的实体”，将报复行动的矛头直指巴民族权力机构。尽管巴方为平息冲突已采取前所未有的措施，包括逮捕哈马斯等激进组织成员，但以色列仍继续扩大打击巴勒斯坦目标的规模。
　　编辑：看来，安全问题是恢复巴以和谈的关键。年内，有关各方曾为此多方斡旋，也就《米切尔报告》和《特尼特建议》达成过协议。但由于内外部因素的双重影响，在巴以和谈处于下风的同时，双方的敌对转而占了上风，继续在报复与反报复的恶性循环中兜圈子。
　　记者：这其中有三个原因。一是今年3月沙龙当总理后采取更强硬的立场，以色列的高压政策导致巴激进派别的暴力袭击升级。二是“9·11”事件后，以色列欲借国际反恐之机，加紧打压巴激进派别。三是美国的态度。布什政府奉行“相对超脱”的中东政策，助长了以色列的强硬立场。另外，美欲在阿富汗战事后将反恐目标扩大到更多的阿拉伯国家，激发了巴勒斯坦和整个阿拉伯世界反美反以情绪的高涨。
　　严酷的事实证明，鼓动暴力和滥用武力均无出路。巴以双方都应认识到，“以暴易暴”只能加深敌意，扩大分歧。同时还应看到，巴内部武装派别林立，巴民族权力机构的职能有限。正如阿拉法特所说：“百分之百的努力不一定有百分之百的成果。”
　　编辑：时至今日，巴以争端的核心仍是巴勒斯坦建国问题。这个问题得不到公正合理的解决，中东地区就不可能有公正持久的和平。

第4版(要闻)
专栏：

丁关根在中国文联中国作协全委会上讲话强调
　　进一步繁荣文艺把更多优秀作品奉献给人民
　　新华社北京12月23日电中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根22日在中国文联、中国作协全委会上发表讲话。他强调，江泽民总书记在七届文代会和六届作代会上的重要讲话，充分肯定了文艺工作取得的显著成绩，深情回顾了中华民族文化艺术的灿烂历史，科学阐明了当前文艺战线面临的形势任务，突出强调了新世纪文艺工作的光荣使命，特别对新形势下如何进一步坚持先进文化前进方向、繁荣发展社会主义文艺事业，提出了明确要求和希望，具有重大而长远的指导意义。我们一定要认真学习，认真贯彻，进一步繁荣文艺，把更多优秀作品奉献给人民。
　　丁关根指出，以进步思想为核心的先进文化从来都是引导人类社会前进的伟大旗帜。实现中华民族伟大复兴，必须大力发展先进文化，不断增强全民族的精神力量，不断丰富全民族的精神世界。文艺工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，尊重文艺规律、尊重作家艺术家创造性劳动，充分发扬艺术民主，提倡不同形式和风格的自由发展，保证有个人创造性和个人爱好的广阔天地。作家艺术家应该以人类灵魂工程师的标准要求自己，把创作自由与社会责任统一起来，严肃对待自己所从事的高尚职业，认真考虑作品的社会效果。
　　丁关根强调，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是文学艺术保持生机、蓬勃发展的关键所在。文艺要从博大精深的传统文化中，从健康有益的外来文化中，从体现时代进步的最新文化成果中，博采众长，推陈出新。身逢伟大时代，每一个有才华有抱负的作家艺术家，都应有一种时不我待的历史责任感，都应有一种不惧艰辛劳苦、勇攀艺术高峰、创造传世佳作的雄心壮志，关注时代风云，把握历史机遇，走出书斋，深入生活，挖掘艺术创新的丰富矿藏，汲取诗情画意和艺术灵感，奉献更多思想性艺术性观赏性高度统一、深受广大群众欢迎、经得住历史检验的精品力作。
　　丁关根要求，中国文联和中国作协要认真学习贯彻江总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，改进作风、改进文风。要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持正确的创作思想，大力倡导祖国高于一切、人民利益至上、社会责任第一的精神，倡导勤奋敬业、知难而进、精益求精的精神，倡导团结协作、淡泊名利、乐于奉献的精神。要从政治上、工作上和生活上关心爱护文艺工作者，竭诚为作家艺术家服务，多为文艺工作者办好事、办实事，把协会办成“文艺工作者之家”。
　　丁关根最后指出，从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。伟大的事业需要崇高的精神来支撑和推动，崇高的精神需要杰出的文艺作品来激励和讴歌。当代中国文艺工作者要遵循先进文化的前进方向，自觉投身改革开放和现代化建设的伟大实践，坚持以优秀作品鼓舞人，为开创新世纪文学艺术工作的新局面而努力奋斗。

第4版(要闻)
专栏：

　　云南玉溪市大力发展公路交通，现已基本实现了乡乡通油路和水路，村村通机耕路。图为全长187公里的玉溪—元江二级公路。（本报记者张悦摄）

第4版(要闻)
专栏：

北京着力营造绿色屏障
　　本报北京12月23日讯记者赵兴林报道：北京市今年狠抓城市隔离地区和城区郊区道路两侧的绿化造林，并大面积治理风沙危害区，城市环境质量进一步提高。
　　北京今年已完成京石、京开、京津、京张、京沈5条高速公路绿化，建成两侧各200米宽、总长233公里的“绿色长廊”，新增绿化面积10.5万亩。同时，重点治理康庄、南口、永定河、潮白河、大沙河“五大风沙口”的区域绿化，已建成90
　　万亩的固沙片林；采取人工造林、封山育林、飞播造林等形式，使山区林木覆盖率达到60％，治理水土流失面积达540万亩。
　　今年，北京市还完成了长安街、二环路、三环路、四环路等20多条干道的绿化美化，仅长安街就新增绿地面积144公顷，沿线新增20多块街头绿地和10余处雕塑。京郊各区县建成县级公园44个，乡级公园46个，完成县城片林和村镇片林14.9万亩。
　　近两年北京市投资10亿元，实现绿化面积55.33平方公里，初步形成了4处万亩以上的绿色大板块，城市隔离地区绿化面积达到93.5平方公里；危害首都的五大风沙区风速降低了34％，扬沙日数有了较大幅度减少，远郊区县降尘量比1986年下降了50.5％。

第4版(要闻)
专栏：

蚌埠积极提高行政效能
　　本报合肥12月23日电记者蔡小伟报道：连日来，安徽省蚌埠市的10万群众纷纷评议近日政府公布的清理行政审批项目的初步结果，对市政府拟保留的383项审批项目和将取消的99个审批项目，提出了许多意见和建议。
　　从11月起，蚌埠市就开始清理涉及货物贸易、服务贸易、知识产权保护和投资措施等各种规范性文件，凡与WTO协定和我国所作承诺不相符的事项，将一律废止。市政府决定，凡是能由市场调节、中介机构提供服务、企业自主决定的审批事项，政府不再审批；凡是下级政府职能范围内事项，由其自行决策。此次清理后拟保留的审批事项，将根据社会各界提出的意见予以进一步修订，于年底前全部纳入市行政服务中心统一受理。此外，他们实行并联审批和超时默认制度，审批速度提高了一倍以上。

第4版(要闻)
专栏：

汕头整治市场经济秩序
　　本报汕头12月23日电记者侯伟生报道：广东省汕头市把重建信用、重塑形象作为新世纪生命工程来抓，大力整治市场经济秩序。今年1至10月，全市共破获破坏市场经济秩序犯罪案件182件，受理经济犯罪案件76件，查处违法违纪党员干部243人。
　　整治中，汕头市坚持重在教育，着力治本。今年以来，该市共印发法制宣传资料725万多份，举办各类法律法规培训班、学习班、辅导讲座7026场（次），法制宣传展览3169场，干部群众的法律意识得到提高。同时狠抓信用道德建设，举办有关信用道德问题的征文、演讲比赛300多场次，在城乡开展以“重建信用、重塑形象”为主题的文艺演出30多场，营造了诚实守信的良好氛围。此外，还启动企业投资管理服务中心，对企业投资实行“一站式”办事和“一条龙”服务。
　　今年，汕头市进行了大规模的机构和干部人事制度改革，精简直属行政机构9个，领导班子成员总数减幅达29.9％，党政工作部门领导正副职有90％以上进行了交流。

第4版(要闻)
专栏：

著名国画家卢光照逝世
　　新华社北京11月6日电我国著名国画家、民革中央团结委员、中央文史研究馆馆员卢光照先生因病医治无效，于10月17日在京逝世，享年88岁。
　　卢光照于1934年考入国立北平艺术专科学校，师从齐白石、傅心畬、黄宾虹等国画大师。“七七”事变后参加张自忠所部五十九军从事抗日宣传工作，历经临沂、台儿庄、徐州等战役。新中国成立后在人民美术出版社长期从事美术编辑工作。
　　卢光照在国画艺术领域探索60多年，特别是在中国大写意花鸟画方面独树一帜，享有很高的声誉，曾获日本富士美术金章。他的作品多次在国内外展出，曾作为国礼赠送给外国元首，并被中南海、人民大会堂、毛主席纪念堂等收藏。

第4版(要闻)
专栏：

十位社区妇女思想政治工作者受表彰
　　本报北京12月23日讯记者潘跃报道：全国社区十佳妇女思想政治工作者表彰大会今天在北京举行。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云等出席会议并向受到表彰的“社区十佳”颁了奖。
　　受到表彰的“社区十佳”是：北京市宣武区椿树街道山西街妇代会主任卓金叶、天津市河西区尖山街道红山里社区居委会党支部书记兼妇代会主任孟广琴、河北省唐山市路北区机场路街道甲区居委会主任兼妇代会主任刘明、辽宁省大连市西岗区黄河路街道泰安居委会主任兼妇代会主任祝捷、黑龙江省哈尔滨市太平区黎华街道华北小区居委会主任兼妇代会主任余金娥、上海市静安区静安寺街道延西妇代会主任吴春兰、福建省三明市梅列区列东街道圳尾居委会主任兼妇代会主任谢丽芳、山东省济南市市中区七里山街道第三居委会主任兼妇代会主任田宝明、广东省深圳市罗湖区翠竹街道东晓妇代会主任罗厘、广西壮族自治区南宁市江南区菠萝岭居委会党支部书记兼居委会主任和妇代会主任谢肖玉。全国妇联授予她们“全国社区十佳妇女思想政治工作者”荣誉称号及全国“三八”红旗手荣誉称号。祁秀花等21人获全国社区优秀妇女思想政治工作者荣誉称号。
　　全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲在会上讲话说，受表彰的基层妇代会干部以对党对人民群众高度负责的精神，在社区、居委会和妇代会这一最平凡的岗位上辛勤地耕耘、默默地奉献，实践着江泽民总书记“三个代表”的重要思想，促进了社会主义精神文明建设。她们是社区广大群众的贴心人，是党联系妇女群众的纽带和桥梁，也是全国广大妇女工作者学习的榜样。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

亚姆，稀拉
张金豹
　　五十年代，一支解放军队伍奉命进藏。开始，有些藏民对解放军不了解，把生产用具和生活用品藏起来。
　　当他们躲在山上看到解放军秋毫无犯，还顶风冒雪，饿着肚子，帮他们修桥铺路、收割青稞时，一双双怀疑的眼睛湿润了。男女老少纷纷下山，把埋在牛粪里的饭锅、水桶和包裹着的食品挖出来给解放军送去，拉着战士们的手说：“你们亚姆，我们稀拉！”亚姆，稀拉，是藏语中“好，不好”的意思。
　　在农村“三个代表”学习教育活动中，某地几个县乡干部进村蹲点。开始，村民因为气不顺，见到他们，就指桑骂槐地说：“不是些东西。”后来，蹲点干部到农民炕头、地头与群众拉家常，听他们发“牢骚”，帮他们解难题，说一声对不起，村民们露出了笑容，不好意思地说：“不怪你们，是我们不好。”发生在不同时期、不同地区、不同民族的两件事，竟是如此的相似：从疑惑到信任，从指责到致歉，从冷眼相待到笑脸相迎，从“你们不好”到“我们不好”，这是心灵的沟通，情感的互动，力量的凝聚，希望的升腾。
　　我们做工作办事情，所作所为，一举一动，群众都看在眼里，记在心上。好还是不好，群众心里有杆秤。他们不会掩饰，不会作假，不会“弯弯绕”，好就说好，不好就说不好。他们重情讲理，心地宽厚，你敬他一尺，他敬你一丈；你办一件好事，他们刻骨铭心，充满感激；你有失误，只要真诚致歉并纠正错误，多少不满也会冰化雪融。
　　为什么现在有的地方干群关系紧张？我看责任主要在干部。有的干部缺乏起码的感情，身不近群众，心不贴群众，热衷文山会海，出入楼台馆所，沉湎灯红酒绿，就是不愿到群众中去；有的干部缺乏起码的责任，不管群众所忧所虑，不问群众温饱冷暖，群众的难题视而不见，群众的呼声充耳不闻；有的干部缺乏起码的诚意，错了死不认账，更不思改进；有的干部甚至缺乏起码的良心，不尊重群众的劳动，不珍惜群众的血汗，弄虚作假，劳民伤财，甚至腐败堕落。这能让群众说声“好”吗？
　　人民群众总是通过具体事情来观察评判干部的。做群众工作，首先要让群众感到你是自家人。有时候感情投入比物质给予更重要。
　　即使你位卑言轻，无钱无物，只要感情到了，群众照样拥护你。要让群众感到你是自家人，就要学会倾听，群众有委屈、有牢骚、有意见，需要诉说、发泄，你要耐心把话听完；要学会汲取，把群众的智慧引入决策之中；要学会道歉，错了不可怕，只要知错能改，群众就会谅解；要学会服务，多为群众办好事、办实事，并办得及时，办得到位，让群众满意。
　　五十多年前藏民的态度情有可原，今天有些地方群众对干部的抵触情绪当令人警醒。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神做好人民日报发行工作

内蒙古：领导负责抓好落实
山西：紧急行动强化督查
　　本报呼和浩特12月23日电内蒙古自治区重视2002年人民日报发行工作。12月初，自治区党委书记储波要求各盟、市委一把手负责，有关部门全力配合，努力实现人民日报发行稳中有升。
　　自治区党委副书记陈光林、宣传部长张国民要求有关部门，按照中办和自治区党委的要求确保人民日报发行，党委办公厅、宣传部、组织部都要与有关部门全力抓好落实。自治区加大督查力度，组成两个督察组，分头到内蒙古东西部督促人民日报发行。呼和浩特市委要求各收订单位作到“三不”：不讲困难，不减任务，不讨价还价。截至12月21日，全市已经完成人民日报发行任务的91.6％，其中，托克托、清水河、和林格尔3县已经率先完成。在包头市，人民日报发行先进单位青山区已完成任务的111.83％。对收订暂时困难的单位，青山区采取先订报，后付款，或分期付款。目前，包头市人民日报收订工作进度很快，可望稳中有升。（郅振璞刘海清）
　　本报太原12月23日电记者刘杰报道：人民日报收订工作全国紧急电视电话会议后，山西省委立即采取措施，贯彻落实会议精神，全力推进人民日报发行。省委宣传部会同省邮政局组成4个督查组，近日分赴全省11个市地，检查人民日报等党报党刊发行情况。
　　山西省委书记田成平两次就人民日报发行作出批示：“对贫困村党支部要用党费帮助订阅，鼓励干部、教师个人订阅。”省委副书记侯伍杰也作出批示，要求认真督查。省委常委、宣传部长申维辰向每个市、地有关领导督办人民日报发行工作。
　　各市、地党委和宣传、邮政部门从讲政治的高度做好人民日报发行工作。太原市认真落实代收代订，发行工作扎实有效。大同市委要求各县市区一把手负总责。忻州市委宣传部与各县签订了确保完成数的责任书。晋中市委书记刘俊谦亲自抓发行工作。晋城市委书记张少农对人民日报发行作出了非常详细的批示，全市发行进度一直处于全省第一。

第4版(要闻)
专栏：

宜宾工业经济增势强劲漯河经济持续高速增长
　　本报宜宾12月23日电记者郑德刚报道：四川省宜宾市工业经济连续6年保持全省前列，今年经济效益综合指数更是跃居全省首位。截至11月，宜宾市今年完成工业总产值135亿元，实现利税近30
　　亿元，分别比上年同期增加20％和17.8％。近年来，宜宾市委、市政府实施“资产市场化、劳动力市场化、经营者市场化、保障体系市场化、企业营销市场化、科技创新市场化”等一系列配套改革。对国有经济的布局进行了重大调整，一批骨干企业脱颖而出。目前宜宾市大中型骨干企业的产值已占全市工业总产值的85％，实现利税占95％。五粮液集团公司先后投入20多亿元，建立了高标准的塑胶、果酒、饮料、生物工程、中成药生产企业，形成了强大的发展后劲。宜宾丝丽雅集团公司目前已拥有近100项全国领先的核心技术和10多项国际领先技术，技术创新的效益每年以5000万元的速度增长。
　　本报郑州12月23日电记者李杰、戴鹏报道：河南省漯河市已连续6年保持两位数的经济增长速度。6年来，该市GDP年均增长12.1％，地方财政收入年均增长18.8％，城镇居民人均可支配收入年均增长10.4％。漯河市委书记刘炳旺说：“创新是漯河市全面发展的灵魂，是经济保持增长的动力。”
　　漯河市在营造机制优势、调整经济结构、推进科技进步等方面大胆创新，锐意改革。他们以国企改革为突破口，着力抓大育小，放小扶小，使全市绝大多数国企完成了脱胎换骨的改制任务。在全省率先推进以社会保障改革为重点的各项配套改革，建立了“三条保障线”，为深化改革装上了“安全阀”。围绕投资环境优化的目标，创建了一整套保障机制，确保投资者投得放心，干得安心，赚得舒心，吸引了大批国内外客商投资。他们打破传统思维模式，创办大型食品加工企业，转化大部分农副初级产品，调整粮经比例，带动了产值近百亿元的种、养、屠宰加工业。如今，漯河市粮经比例已达到52∶48，在调整农业结构的同时使工业结构调整也渐入佳境。

第4版(要闻)
专栏：

肇庆区域经济协调发展
　　本报肇庆12月23日电记者刘圣清报道：广东肇庆市近年来不断创新发展思路，中心区已逐步走上了高新技术产业和外向型经济带动发展的路子，山区的资源型工业和产业化农业成为当地经济的两大支柱。今年全市GDP预计可实现8％的增长目标。
　　该市管辖9个县（市）区，其中5个区（市）列入珠三角经济区成为全市的中心区，经济发展快走一步，另4个县地处山区，经济基础相对落后。针对这一情况，肇庆市制定了一手抓中心区发展，一手抓山区资源开发的区域经济发展战略。
　　今年前10个月，中心区工业增加值、外贸出口等主要经济指标均增长20％以上。中心区的快速崛起，拉动了山区四县的发展。4个山区县依托资源优势大力发展农业龙头企业和“三高”农业基地，“订单”农业日趋红火。高要的蔬菜、鼎湖的甜玉米等已形成“公司＋农户”的基地化生产，成为农民增收的主要途径。目前全市已建成年销售额500万元以上的农业龙头企业54家，年销售额25亿元，带动14万农户平均每户增收1256元。

第4版(要闻)
专栏：

就日本在东海击沉可疑船只　外交部发言人答记者问
　　新华社北京12月23日电外交部发言人章启月今天在此间就日本海上保安厅在东海海域追逐、击沉一可疑船只事件回答了记者的提问。
　　有记者问：据报道，12月22日，日本海上保安厅在东海海域追逐一不明国籍的可疑船只，双方发生交火，被追逐船只沉没。请问中方对此有何评论？
　　章启月说，中方一直密切跟踪事态发展。据向主管部门核实，该船不是中国船只，沉没地点在中国领海外约260公里处。中方对日本在东海海域使用武力表示关切，对这起船只沉没和人员伤亡事件表示遗憾。中方正在要求日方进一步通报有关情况。

第4版(要闻)
专栏：

叶华同志逝世
　　新华社北京12月3日电中国人民政治协商会议全国委员会第六、七届委员，著名摄影家，国际活动家，新华社华籍德国专家叶华同志，因病于11月29日在北京逝世，享年90岁。
　　叶华同志病重期间和逝世后，朱镕基、胡锦涛、李岚清、丁关根、田纪云、吴官正、温家宝、王忠禹等领导同志和有关部门负责人以不同方式对她表示慰问，对她的逝世表示哀悼，对家属表示慰问。
　　叶华，又名耶娃·萧，1911年出生于德国布雷斯劳市。1930年毕业于德国慕尼黑电影学院。1934年到苏联并与中国革命者、作家萧三相识。1935年与萧三结婚并加入苏联国籍。1940年到中国延安，担任保育院和医院儿科顾问。1943年回到苏联。1949年与萧三一同返回中国。
　　1950年到新华社任摄影记者，成为解放后第一批在京工作的外国友人。1951年至1953年，曾与萧三一起在布拉格世界和平理事会工作。1964年加入中国国籍。“文革”期间，受“四人帮”迫害被关进监狱长达7年。1979年获平反并恢复名誉，同年3月回到新华社工作岗位。
　　叶华同志在中国工作期间，热情投身于宣传中国的工作，曾先后在国外出版了介绍中国文化的画册《家》、《京剧》、《西藏》、《西藏上空的星星》、《小鬼》等。改革开放后，她的足迹遍及世界各地，以著书、办图片展等各种形式向世界介绍日益变化的中国，在国际上产生了积极影响。1999年8月，88岁高龄的叶华在北京中国美术馆举办了名为《中国：我的梦、我的爱》的摄影展，并结集出版了大型画册《叶华眼里的中国》。

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

入世会增加就业机会吗？
本报记者白天亮
　　就业总量：长期利好，近期冲击较大
　　劳动和社会保障部的研究显示，从长期（10年左右）来看，入世后，由于贸易的增长，产业结构的调整和升级，会对增加就业产生积极影响。
　　我国在2005年将完成入世的各项承诺，这将有利于对外贸易的长期稳定发展。加工贸易特别是具有比较优势的劳动密集型产品出口的增加，有望带来更多就业机会。按照外贸对国民经济增长的贡献度为20％—40％测算，每年额外增加4—5个百分点的出口，就可以使国民经济多增长1个百分点，从而增加近百万个就业机会。入世也会推动我国劳动密集型产业发展，并给小企业的发展创造有利环境，可以增加更多的就业机会。
　　从这几方面看，入世后，如能结合经济发展和经济结构的变动，发挥我国劳动力资源丰富的传统优势和劳动力成本低的相对优势，预计在今后10
　　年间，就业弹性会比20世纪90年代平均提高50％，达到0.15左右，即GDP每增长1个百分点，就业总量增长0.15个百分点。以此推算，入世后能够比入世前每年平均增加200万—300万个就业机会。
　　不过，从短期（近3—5年）看，考虑到入世对我国传统行业和原有就业格局的冲击，就业机会不仅难以增加，反而可能减少。
　　为抵御外部冲击，国内有关行业、企业必将加大结构调整力度，这一过程必然会带来大量的裁员。外资的进入和货物、服务进口的转移效应将会大于出口的创造效应，使国内就业机会减少。中西部地区传统工业及农业受到冲击，也会减少就业岗位。预计这几方面的因素将使城镇失业人员比常年有两三成的增加。入世初期，我国城镇失业率有可能比目前水平上升一倍，达到7％。
　　就业结构：一产就业机会减少，机遇在三产
　　入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业。如果按进口3％的粮食计算，同比减少的就业机会约上千万个。这也将促使农村剩余劳动力更大规模地向城市流动。
　　第二产业根据现有情况分析，今后10年中，通过调整能够增加就业机会的，主要集中在纺织、服装、食品、皮革制品、建筑、建材、化工等行业。减少就业机会的主要是冶金、汽车、机械、粮油加工、电子通讯设备等行业，预计将减少几百万个就业机会。第二产业内各行业就业机会有增有减，增减相抵，总量会略有增加。
　　第三产业在入世后面临新的发展机遇，就业机会有望大量增加。但其中的新兴行业如信息产业、金融保险业对劳动力素质要求较高，第一、二产业调整出来的劳动力在这些行业就业有一定困难。
　　总的说来，入世对就业结构的影响，表现为第二产业相关行业和第三产业的就业机会增加，农业和制造业的就业机会减少，城镇和第二、三产业份额高的沿海地区就业机会增加，内地就业机会减少。在结构调整过程中，劳动者的择业意识和就业能力不适应市场经济要求，将出现结构性失业，即大量人员失业与许多岗位招不到合格劳动者并存。
　　因势利导，促进就业
　　就业是老百姓最关心的问题。针对入世可能对就业带来的冲击，劳动和社会保障部提出，要因势利导，扬长避短。
　　有关部门已明确，对入世后有望增加就业机会的产业行业、能够吸纳更多劳动力的中小企业，采取放开生产经营、提供资金技术支持、开展多种服务等措施，促进其发展，实现就业扩张。
　　下岗向失业机制的过渡将加快，计划体制遗留的企业富余人员估计会在今后三四年内得到基本解决，社会保障覆盖范围会进一步扩大，逐步消除劳动力流动的体制性障碍，形成劳动者自主择业、企业自主用人、市场调节就业的市场就业新机制。
　　对农村剩余劳动力，国家将引导和鼓励乡镇企业加快结构调整，并适当向城镇集中，加快小城镇建设和城市化进程，为农民创造更多的就业机会。
　　在全国特别是就业形势比较严峻的行业、地区，有望建立起失业预警制度，预测失业动态并及时报警。

第5版(国民经济)
专栏：

连云港开通至西部“快速通道”　今年前11个月港口吞吐量创纪录
　　本报讯记者龚永泉报道：今年前11个月，江苏连云港港口吞吐量完成2884万吨，比去年同期增长14.8％，集装箱吞吐量完成14.1万标箱，同比增长30.1％，均创历史最高纪录。这其中一个很重要的因素是得益于港口在国内率先开通了至西部的“快速通道”。
　　连云港口岸是陇海兰新铁路沿线省区最便捷出海口，口岸85％的进出口货物来自中西部省区。今年年初以来，连云港口岸各单位对自身的服务、设施等软硬件进行优化，加快了西部货物的进出口速度。连云港海关与陇海兰新沿线海关配合，将一关一票查验改为一票到底，内地关查验后出境关不再重复查。这样，通关时间由原来2至3天变为只需25分钟。连云港检验检疫局与沿线同行互签协议，做到24小时全天候服务及预约检验、上门服务，使进出境箱随到随走。
　　“快速通道”的建立，适应了西部进出口货物快进快出、快装快卸的需要。据连云港市口岸委介绍，今年受惠“快速通道”的用户已遍及陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川等西部省区。

第5版(国民经济)
专栏：

全国冬季化肥订货会将举行
　　本报讯记者杜海涛报道：由全国供销合作总社信息中心、中国化工报和东方化肥有限公司联合主办的全国冬季化肥订货会将于12月25日—26日在北京举行。这次订货会将采用网上公开竞买的新方式，由出卖方通过专用计算机系统在交易市场公开挂价竞卖，买方在竞卖底价基础上自由竞价，卖方与报价最高的买方成交。订货会组织交易的品种包括符合国家标准的各种氮肥、磷肥、钾肥、复合肥和新型肥料等。
　　这次订货会采用网上公开竞卖的新方式，试图探索一条化肥流通的新路子。

第5版(国民经济)
专栏：关心群众办实事

群众盼啥，干部就干啥
　　唐山古冶区干部下基层办实事深受群众称赞
　　本报讯隆冬时节，河北省唐山市古冶区范各庄乡大安村养殖公司宽敞的养鸡场中一片繁忙景象。几位正在装车的农民高兴地说：“多亏上级派来的工作队帮咱们引进了绿壳蛋种鸡和配套孵化设备，要不咱咋会走上致富路呀！”
　　今年以来，区委书记乔静辉、区长曹全民率352名区机关干部组成了88个下基层工作队，分赴全区农村、居委会和企业，从解决农村存在的生产生活难题入手，以排忧解难的实际行动取信于民。随着300多件困扰百姓的难题逐步解决，农民切实感到了“三个代表”学习教育活动带来的显著变化。
　　董各庄村集体经济基础薄弱、电力不足、道路难行等困难严重阻碍着农村经济的发展，成为全区的后进村。包村的区委领导亲自协调有关部门，帮助村两委筹集资金，打井、办电和修路，使1000亩旱田变成水浇地，并且解决了农产品运输难的问题，使全村单一的粮食种植业迅速向温室蔬菜、瓜果设施农业和猪、鸡、牛、羊养殖业转变，提高了农业效益和农民收入。
　　群众盼什么，干部就干什么。奔波于全区73个村庄的工作队员们，主动为村民引进技术、上项目、提供信息、开拓市场。区农委选择困难多的村和种养大户作为联系点，对服务工作实行网络化管理，建立了52个联系点，干部到联系点现场办公，帮助联系村统一规划、设计并建成了10个规范的高效养殖小区；重点推广了蔬菜无公害配套栽培技术、饲料青贮技术、饲草种植等10项新技术，普及常规技术18项，引进玉米、饲草、蔬菜等优良品种20多个，同时，他们还自筹资金8万元建立了政府信息网站和农业信息网站，为农民发布农产品信息500多条，扩大了农民的增收渠道。区交通局驻卑家店乡前山村工作队队员为了帮助村修建村级公路，吃住在村。工作队员们自己开翻斗车运土方，每天跑10多趟，一趟就是10多里山道。村民们感动了，纷纷放下自家的农活，投入到义务修路中。
　　工作队的好作风，产生了良好的影响和带动作用。王辇庄乡西赵各庄村是个蔬菜专业村，人均菜地仅0.4亩。其中有10多亩地势低洼，雨季到来时因无处排水，每年都被淹几次。“三个代表”学教活动开始后，村两委班子把解决这个问题当作大事来抓，决定自己浇制一批钢筋水泥渡水槽，建1条500米长的水渠。村干部们分成3组，由村支书、村主任亲自带队，轮流搅拌水泥，浇制渡水槽，为村集体节省了近2万元。（谷宣洪河大鹏）

第5版(国民经济)
专栏：

农发行召开电视电话会议要求　做好粮食收购资金供应和管理
　　本报北京12月21日讯记者江夏报道：中国农业发展银行今天召开电视电话会议，部署粮食信贷工作，要求各级行准确把握政策，努力改善服务，切实防范风险，做好当前粮食收购资金的供应和管理工作。
　　农业发展银行行长何林祥对记者说，农发行要认真贯彻国务院粮食流通体制改革精神，按照“区别对待、分类指导”的原则，正确掌握粮食信贷政策。
　　——对省级人民政府确定的保护价粮食，继续按照“收一斤粮、给一斤粮款”的政策，及时发放收购贷款，保证国有粮食购销企业按保护价常年常时挂牌敞开收购的资金需要。
　　——对国有粮食购销企业收购退出保护价粮食、其他非保护价粮食，以及随行就市收购的优质优价粮食，继续按照“以销定贷、以效定贷”的原则发放粮食收购贷款。要积极创造条件，对开户企业实行信用评级，对不同等级的企业在经营非保护价粮食时，可按不同的贷款方式发放贷款。
　　——积极支持国家粮食储备体系建设，对中央和地方储备粮、轮库和进出口等业务，保证信贷资金供应。
　　——对国有粮食购销企业在改革改制过程中，通过重组、兼并组成的独资或控股的生产、加工、销售一体化的大型粮食企业集团和以粮食为原料的龙头企业，以及对国有粮食购销企业为支持“订单农业”开展的“合同收购”，待国务院正式批准后，农发行将按照积极和审慎的原则给予贷款支持。

第5版(国民经济)
专栏：

银行业将联合抵制企业逃废债
　　本报北京12月23日讯中国银行业协会会长、中国工商银行行长姜建清近日在中国银行业协会理事会上指出，入世后的中国银行业要加强行业自律，规范经营行为。
　　姜建清透露，银行业协会明年要抓紧制定同业公约，通过它进行行业自我约束、自我监督，规范行业经营行为。拟协商制定《银行同业人才流动公约》、《银行从业人员资格认证公约》、《联合抵制企业逃废债务公约》、《中国银行业反洗钱公约》等。同时，逐步建立对各项同业自律公约的执行情况的检查和披露制度。（田俊荣徐青乔）

第5版(国民经济)
专栏：

诺基亚大学生创意大赛落幕
　　本报讯记者高云才报道：2001年度诺基亚大学生“实现可能”创意大赛全国总决赛日前在清华大学落下帷幕，来自全国16所重点大学的80名创意高手从14个省市区云集清华园，最后来自华南理工大学、四川大学和清华大学的5名学子以独特的科学构建荣获创意大奖。
　　据悉，这项大赛是由共青团中央和全国学联共同指导，由诺基亚（中国）投资有限公司联合全国16所重点高校共同创办，这些获奖创意包括医学、环保、办公自动化、教育和电信等方面。

第7版(国际)
专栏：热点对话

俄罗斯：内外并举重振大国
　　编辑李文云：普京总统执政后，以重振俄罗斯大国地位为目标，可谓内外并举，成绩斐然。
　　驻俄罗斯记者孙勇军：在内政方面，普京下令改组国防部、联邦安全会议等强力机构，加强了支持总统的政治力量。12月1日，全俄团结和祖国党成立。该党有鲜明的亲总统色彩，尽管普京呼吁不要称之政权党，但它仍有望成为议会第一大党，为普京推行内外政策创造了良好条件。“库尔斯克”号核潜艇事件沉重打击了俄军、特别是其海军的士气。为改善武装力量的形象，俄政府和军方做了许多工作。随着“猎豹”号多用途核潜艇的下水和军事改革的展开，俄军事大国形象有所恢复。
　　编辑：今年普京重点鲜明的外交政策也给人留下深刻印象，他的频繁出访，大大改善了俄的外部环境。
　　记者：是的。普京两度赴沪，参加“上海合作组织”峰会和亚太经合组织领导人会议。7月，又与江泽民主席共同签署了《中俄睦邻友好合作条约》。中俄战略协作伙伴关系进入一个新的历史时期。他还与布什“四度握手”，使俄美关系从年初相互驱逐外交官的冰点强势反弹。俄美关系的改善带动了俄与北约关系的改善，双方已决定建立一个包括磋商、合作、共同决策以及协调行动和联合行动的新机制，以提升双边关系。在中东、巴尔干、阿富汗等地区问题上，普京通过与有关国家领导人的会晤或派特使斡旋，恢复和提高了俄在地区和国际事务中的影响力，赢得了国际社会的尊重。
　　编辑：普京的内外政策以重振大国地位为主旨，反映了俄罗斯人的“大国情结”，假以时日，俄有望重新成为一个对国际事务拥有巨大影响力的强国。不过，摆在它面前的不仅是机遇，更有诸多挑战和难题。

第7版(国际)
专栏：热点对话

朝鲜半岛：和缓进程任重道远
　　编辑徐宝康：今年，朝鲜半岛朝韩双方保持了接触与交流的态势，双方在落实《北南共同宣言》问题上取得一些积极成果，但仍存在不少分歧，有和缓势头减缓、交流与合作步伐放慢的迹象。
　　驻朝鲜记者赵嘉鸣：造成这一状况的原因是多方面的。布什政府在所谓“人权、宗教、生化武器”等问题上对朝无理指责，引起朝方严重关注和强烈不满，使得克林顿时期一度得到迅速改善的朝美关系严重倒退。朝鲜认为，韩美今年举行的两次联合军事演习，“破坏了半岛正走向和解、合作与和平的统一局面”；“9·11”事件后韩国采取的非常警戒措施违反了《北南共同宣言》的基本精神，妨碍了双方有关协议的履行。
　　驻韩国记者王林昌：尽管韩朝首脑签署了《北南共同宣言》，但双方对宣言精神的理解和侧重不同。韩国强调“务实”，双方在虚实之间不断有摩擦。在南北和解进程中，本应逐步解除敌对关系，化敌为友，但韩国仍视朝鲜为“主敌”，这已成为南北关系发展的巨大障碍。金大中的对朝政策受到在野党多方牵制，难以再有新作为。另外，布什政府对朝态度强硬是影响韩朝关系发展的重要因素，为这一关系的发展罩上一层浓重阴影。
　　编辑：对话与合作是朝韩和解的必由之路，也是朝鲜半岛实现和平统一的唯一选择。
　　驻韩记者：排除干扰，自主解决半岛事务已成为南北进一步改善关系的当务之急。维护半岛稳定，缓和紧张局势是大势所趋。今后南北双方将各自调整对策，寻求新的起点并恢复对话。
　　驻朝记者：北南双方是朝鲜半岛的主人，是解决问题的关键所在。双方已有一个良好开端和坚实基础。只要保持接触，增加互信，扩大交流，促进合作，半岛北南关系的前景还是那句老话：“道路是曲折的，前途是光明的。”

第8版(体育)
专栏：

亚欧乒乓球男团冠军对抗赛
　中国队战胜瑞典队
　　据新华社济南12月22日电（记者赵海波、周欣）中国男子乒乓球队今天击败瑞典队，以4∶1取得了在这里举行的鲁能杯首届亚欧乒乓球男团冠军对抗赛的优胜。
　　首盘由王励勤迎战瓦尔德内尔。瓦尔德内尔以11∶9拿下首局。王励勤加强了发球抢攻并以11∶6在第二局胜出。此后，王励勤凭借精彩的远台进攻，以13∶11和11∶9连胜。
　　第二盘比赛，孔令辉对阵卡尔松。第一局，孔令辉以11∶9获胜。第二局，在8∶10落后时，孔令辉奇迹般地连得4分，反败为胜。随后，孔令辉以11∶4拿下第三局。
　　马琳出战第三盘，对手是新人哈坎松。马琳以11∶8、11∶5和11∶5直落三局，锁定胜利。
　　第四盘王励勤以3∶2战胜了卡尔松，第五盘瓦尔德内尔3∶2战胜孔令辉。

第8版(体育)
专栏：

马晓春常昊今日为争夺名人头衔再战
　　本报讯南太杯第十四届中国围棋名人战决战24日将在中国棋院继续展开，马晓春和常昊进行第三局的角逐。
　　在月初进行的前两盘比赛中，双方战成1∶1。一方是创造了连霸12届名人战冠军的老名人，一方是咄咄逼人要夺得名人的棋坛新锐，谁拿下这局纹枰对垒，谁就能在五番棋的决赛中占得先机。人民网体育在线仍将对比赛进行网上直播。

第8版(体育)
专栏：

男篮联赛第五轮
　八一主场击败奥神
　　本报讯记者薛原报道：虽然八一队在本赛季状况不佳，但他们依然将主场不败的纪录延续。12月23日，在摩托罗拉全国男篮甲A联赛第五轮中，八一队主场122∶101击败北京奥神队，将主场连胜的纪录增加到50场。新浪狮主场117∶100击败弱旅深圳易康，取得两连胜。
　　奥神队在同八一队的比赛中，首节未派出外援，用意很明显：先以本土球员咬住比分，在下半场用双外援冲击对手。没想到在上半场尚能同八一队抗衡的奥神队，当下半场排出双外援阵容后，情势却急转直下。八一队打出11∶2的高潮，遥遥领先。随后八一队范斌与张劲松外线三次命中，奥神队败局已定。赛后奥神队主教练史利平对本队深感失望，他说：“这是本赛季最差的一场球，主要输在第三节，两个外援速度跟不上，打乱了全队节奏。双外援没起作用。”
　　江苏南钢队有伤在身的胡卫东上场12分钟，依然没能挽救失利的命运，主场96∶110负于吉林吉粮队。江苏队在最后一节使出的双外援战术不但没奏效，倒让观众更为失望。
　　回到主场的山东金斯顿抖擞精神，以107∶93击败辽宁队。陕西盖天力主场85∶97不敌浙江万马队。
　　在22日的比赛中，新浪狮队主场117∶110击败深圳易康队，近两轮，新浪狮队可谓渐入佳境，“快灵准”的特色渐显端倪。上海东方队则凭借中锋姚明的稳定发挥，以118∶102战胜广东宏远队，姚明独得48分，24个篮板，5次盖帽。
　　北京首钢队本轮轮空。目前上海队一枝独秀居于榜首，少赛一场的八一、奥神、陕西队同深圳队排在最后四名。

第8版(体育)
专栏：

友好运动会因亏损而寿终正寝
　　据新华社华盛顿12月22日电（记者谢培林）因东西方政治冲突而诞生的友好运动会，终于在熬过了15个春秋后因为严重经济亏损、并丧失了原来的政治色彩而于21日寿终正寝。
　　友好运动会始创人泰德·特纳早先曾表示可能个人掏腰包以免运动会夭折，但他目前似乎没有了这份心思。
　　1986年，首届友好运动会在莫斯科举行，其宗旨是为了使美国和前苏联选手在互相抵制了两届奥运会后重新聚首，进行友好的公平竞争。如今美国在线和时代华纳同NBA洽谈成2亿美元的交易，准备在新赛季推出新的电视频道，报道100场NBA赛事，故无暇再为友好运动会投入“冤枉钱”。

第8版(体育)
专栏：

八达岭万人登长城活动将于元旦举行
　　本报讯二００二年一月一日，中国登山协会、北京市体育总会等将联合在八达岭举行长城拥抱奥运活动。登高望远是中华民族的传统习俗，它表达了人们渴望向上和对未来的美好憧憬。登山也是全民健身活动的内容之一，具有简便易行强身健体的特点，深受广大群众的喜爱。
　　八达岭登山活动作为北京一月一日的传统项目，已经成功举办过六届了。第七届活动将由社会各界、中外友人组成登山爱好者队伍。他们将分为男女老、中、青六组，分别奔向万里长城的制高点。

第8版(体育)
专栏：

美心门中国足协杯决赛
　大连实德队一球占先
　　本报北京12月23日讯记者汪大昭报道：凭借李明一记定位球得手，大连实德队在2001年美心门中国足协杯决赛首回合交锋中以1∶0战胜北京国安队，为一周后双方在大连再战赢得主动。
　　下午两点，韩国籍主裁判吹响开场哨时，北京的气温大约为零摄氏度。尽管两队派上包括7名国家队队员和6名外籍球员在内的全部主力，拼争十分尽力，但是在这样寒冷的天气里踢球，实在不容易完成精准的传切配合和足以构成威胁的射门。实德队主教练科萨诺维奇认为，这种条件下踢球，还能有什么办法呢？第二回合在大连比赛的气候可能比北京更糟。
　　7年来第四次参加足协杯决赛的北京国安队是今年甲A联赛的第八名，面对联赛冠军大连实德队，踢得相当积极。只是国安队攻击方式过于集中在高中锋王涛头上，难以奏效。赛后，主教练魏克兴还在新闻大厅里向一年来支持国安队的球迷表示感谢，而场外一些球迷正围住球场出口大叫“魏克兴下课”。
　　其实，看台上坐有七八千人，已经是入冬以来北京工人体育场上座率最高的一次。冒着数九寒冬凛冽的北风，从拉拉队的鼓声和加油声中，不时可以听到少数球迷粗俗的“京骂”。2001年的北京足球赛场如此谢幕，似有几分无奈。
　　（附图片）
　　足协杯决赛首回合，国安队队员（上）奋力拼争。（本报记者李石营摄）

第8版(体育)
专栏：

环青海湖国际公路自行车赛明年将举行
　　本报讯记者王霞光、李长云报道：夏季是青藏高原最美丽的时节。首届环青海湖国际公路自行车赛将于明年7月27日至8月6日在青海省举行。
　　这次由国家体育总局和青海省人民政府主办，中国自行车运动协会、青海省体育局和青海省创业集团承办，中国（香港）联合商务机构支持的这项赛事，将以“三江源”和青海湖环境保护为主题。
　　整个赛事共分为7个赛段，全长1000公里，平均海拔3200米，最高海拔达3600米。
　　本届赛事是我国首次在国际自行车联盟注册举办的2.5级国际公路赛，参加该比赛可获得国际积分排名。目前举办单位已确定15支代表队100余名选手参赛，这已是国内组织此类比赛规模最大的一次。估计届时将有近30名欧洲职业选手加入角逐，国内自行车爱好者将有机会一睹世界一流车手的风采。

第8版(体育)
专栏：

亚洲网球锦标赛结束
　中国队获得两项冠军
　　据新华社香港12月23日电（记者曲北林）亚洲网球锦标赛今天在这里结束，泰国选手帕拉敦·诗里查攀获得男子单打冠军。韩国的崔荣一获得女单冠军。
　　中国队昨天获得亚洲网球锦标赛女子双打和混合双打两个项目的冠军。韩国队获得男双金牌。
　　中国队的李娜／李婷昨天击败印尼的普拉库西娅／莎旺达莉，获得女双金牌，比分是6∶1和7∶5。李娜／朱本强则同中国台北队的王宇佐／庄容佳展开混双激战。第一盘，他们以7∶6（7∶5）勉强获胜，第二盘则以6∶2轻取。
　　韩国的李亨泽／郑熙石昨天在男双决赛里以7∶5和7∶6（7∶5）的微弱优势战胜中国香港的许建业／唐敏聪。
　　诗里查攀今天在决赛中控制了主动权，击败亚洲头号选手、韩国的李亨泽，比分是7∶6（7∶4）和6∶3。

第8版(体育)
专栏：

全国女排联赛强弱分明
　辽宁等五支球队已打入前六名
　　本报北京12月23日讯记者李长云报道：2002年步步高无绳电话杯全国女排联赛今天战罢第五轮，也是第一阶段小组赛倒数第二轮的比赛。
　　八一队、天津队、上海队、辽宁队和南京部队队等5支队伍进入了第二阶段前六名的名次赛，最后一个名额将在A组的四川雅鹿队与福建喜梦宝队之间产生。
　　在落入保级区的队伍中，山东队、云南队和浙江队到目前为止均未尝胜绩，前路艰辛。此外，本赛季的一个有趣的现象是，在已经进行的30场比赛中，没有一场比赛的结果是3∶2，有关专家指出，这是国际排联新规则实行后的一个普遍现象。
　　目前排在A组前两名的八一波司登队和四川雅鹿队本轮在八一主场西安长安大学相遇。八一队干净利落地以3∶0胜出。虽然这场比赛过后，八一队已经稳进第二阶段前6名的名次赛，但主教练林榆廷则表示，硬仗还在后面，因为八一队的目标是联赛冠军。在A组的另外一场比赛中，山东队主场1∶3负于福建队。
　　B组，已无缘进入前6名的云南队本轮在主场0∶3负于上海队。在前四轮比赛中只失过一局的天津队本轮依旧势头不减，她们在主场以3∶0较为轻松地战胜江苏队。从整体实力上看，天津队从进攻到防守都比江苏队略高一筹。
　　C组的辽宁队本轮在主场大连以3∶0战胜北京队，继续保持全胜。浙江队本轮在主场以1∶3败于南京部队队。本轮过后，C组的形势已经明朗，辽宁队和南京部队队已经进入前6名，而北京队和浙江队则不得不为保级苦苦挣扎了。

第8版(体育)
专栏：

青岛成为国际柔道赛资格城市
　　本报青岛12月23日电记者宋学春报道：经国际柔道联盟认可，中国青岛国际柔道公开赛将成为一项传统赛事，每年的12月份在青岛市举行。这样，青岛成为继日本福冈、韩国汉城之后第三个获得举办国际柔道公开赛（A级赛）资格赛的城市。
　　在22日举行的首届中国青岛国际柔道公开赛上，中国选手表现出色，共获得了16个项目中的11块金牌。参加本次公开赛的有来自13个国家和地区的17支男、女代表队近100余名运动员。

第8版(体育)
专栏：

首都记者举行乒乓球大赛
　　本报讯解放军报社的沈斌和中央人民广播电台的侯艳分获首届世的佳杯首都记者乒乓球大赛男女冠军。由北京市体育记者协会主办、广州市世的佳体育用品有限公司协办的这一比赛，于二十一日在海淀体育馆举行，首都各新闻单位的数十名选手参加。（邓友）

第9版(经济周刊)
专栏：五凌杯头条新闻大奖赛

　　总工期17年的三峡工程即将进入第九个施工年头，时间过半——
三峡工程进展如何
本报记者费伟伟
　　宏大的三峡工程涉及枢纽建设、移民安置、环境保护、地质灾害防治、文物保护以及输变电工程等，错综复杂，又是一个举世瞩目的难解方程。三峡工程于1994年12月14日正式开工，到2009年全部竣工，工期17年，至今时间过半。工程的最新进展如何？11月底，记者参加国务院新闻办、国务院三峡办组织的中外记者采访团，对三峡库区和坝区进行了采访。
　　大坝二期进展顺利　三期准备开始
　　三峡枢纽工程分三期施工，一期工程的标志为大江截流。二期工程主要修建三峡大坝的泄洪坝段、左岸厂房坝段、永久船闸。一期工程的截流是江心中堡岛和左岸间大江的截流，三期工程要对二期已筑起的大坝和右岸之间的导流明渠截流，建右岸厂房坝段。
　　二期工程以2003年第一批机组发电为完成标志。11月22日，首批机组的安装正式启动，首台机组重达721吨的发电机定子，被两台总共可吊1200吨的行车，稳稳地吊放到直径20多米的机坑内。首批机组装4台70万千瓦水轮发电机。
　　二期和三期工程是交叉的。目前已建成的三峡大坝高度已超过140米，具备挡水条件，因此，80多米高的上游围堰其使命已完成。上游围堰于11月18日开始拆除，其中部分石块将在三期工程大江截流时抛投用，这标志着三峡三期工程的施工准备已经开始。
　　三峡总公司总经理陆佑楣介绍：三峡枢纽工程二期土建工程已基本完工，正进入金属结构安装高峰，各主要项目施工均如期进行。经国务院三峡建委专家组检查，所有工程施工质量都能满足设计要求。
　　移民就业压力缓解　外迁农民增加
　　三峡工程淹没涉及湖北、重庆的20个县（市、区），淹没线以下人口为84.75万人，因为水库是分期蓄水的，移民要动态考虑到2009年工程最终建成时的情况。这样，总共需搬迁安置的移民为113万人。三峡工程静态投资900亿元中，400亿元用于移民。
　　解决城镇移民问题主要靠新建城镇搬迁。到2001年9月底，淹没的10座县城中，秭归、云阳两座新县城已完成整体搬迁，其它8座县城正在加紧建设；淹没的114个集镇中107座已开始建设，大部分已初具规模。在秭归新县城的桔苑小区，一位姓戴的移民对现在的新居十分满意。他说，原先房子破旧，面积小，设施差。现在住新楼，大了一倍，设施现代化。这位新移民的看法很有代表性。用巫山县一位副县长的话说，新县城的建设水平比周围其它县城领先至少30年。
　　城镇移民的难题是就业。这次搬迁结合企业结构调整，对污染严重、产品无市场的坚决破产关闭，全库区1599家搬迁企业拟破产关闭的多达1012家，到今年9月底，已经或正实施破产关闭的达349户。企业关闭了，职工怎么办？国家一方面对职工作了补偿，健全社会保障，同时，组织20个省、市、自治区以及10个大中城市搞对口支援。这些省、市、自治区除无偿拿出10.76亿元支援库区重建外，还组织、鼓励名优企业到库区结对子搞合作，到去年底已为三峡库区引入项目1910个，资金82.51亿元。今年预计又引入30亿元。城镇移民的就业问题正在逐步解决。
　　对农村移民采取或外迁出库区，或就地后靠安置的办法。由于外迁地是沿江、沿海和邻近省、市，自然条件较好，移民坚持以农为主、以土为本搞开发，住房比原先好，土地又比原先多，交通、就学、就医等条件也大大改善，所以不少地方的农村移民争相外迁。重庆市移民局副局长周金华介绍，1999年国务院决定重庆库区外迁7万农村移民到库区外，至今进展顺利。由于库区环境容量不足，加之这项政策受到欢迎，计划今后将再增加2万—3万。这样也可以减轻库区土地开发的压力，有利于生态保护。
　　环保将投巨资治理　“十五小”已关闭
　　三峡库区经济比较落后，全国农村人均年收入为2200元，三峡库区仅1600元。这里的城镇在基础设施方面也颇多空白。除重庆市市区有为数不多的污水、垃圾处理设施外，沿江城镇无不“以江为壑”，把长江当作天然污水、垃圾处理厂。
　　由国家环保总局牵头编制的《三峡库区及其上游水污染防治规划》最近通过国务院批复正式出台。未来10年，国家和各有关地方政府将投资392.2亿元进行综合治理，到2010年，使库区及上游主要控制断面水质基本达到二类标准。为此，库区及上游地区276个区县要建151座城市污水处理厂、113座城镇污水处理设施，城市垃圾处理场171座，垃圾无害化处理率要达到98％。
　　虽然方案刚刚出台，但事实上各项涉及环保的具体工作早已有条不紊地展开了。比如国家明令禁止的“十五小”企业在库区已基本关停。江面漂浮物比原先大大减少，一些江段由造纸厂排放造成的泡沫带也消逝了。国家今后十年对长江中上游环保的治理规划使人们对彻底解决三峡库区的环保问题充满了信心。
　　记者从采访中了解到，针对三峡库区部分库岸存在的地质灾害隐患，今年8月，国务院决定由国土资源部牵头推进治理工作，已初步完成防治规划的制订。国家将在原计划投资6亿元的基础上，大幅度增加投资，今后两年内拟投入40亿元。
　　文物保护时间最紧，必须在2003年首期蓄水前完成135米水位线以下的文物保护工作。为此，组织了全国70多个有资质的队伍进驻库区进行抢救性发掘。重庆市文物局三峡办副主任邵伟东告诉记者，重庆库区自30年代至三峡工程开工前，仅完成田野考古发掘面积1万多平方米，三峡工程开工以来已完成40万余平方米，真叫“天壤之别”。据介绍，在已拨文物经费未用完的情况下，今年国家又给重庆、湖北两地下达经费8000多万元。
　　投资不会突破总概算一千八百亿打住
　　外迁移民增加，环保费用增加，地质灾害治理费用大幅度增加，那么，三峡工程的总投资会不会突破？
　　国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言明确表示：不会。他分析说，三峡工程按1993年价格水平计算的静态总投资为900.9亿元，考虑物价、利息等变因，当时测算到2009年的动态总投资为2039亿元。得益于我国这些年宏观经济形势一直较好，物价指数下降，目前枢纽工程控制在概算内，还略有节余；移民资金采取了任务、资金双包干的办法，新增费用可以从概算内预留项目中支出；环保增加的投资不占工程资金，将从国债和地方政府财政资金中列支；地质灾害防治费用从三峡基金中列支。他预测，到2009年工程全部完工时，三峡工程的动态总投资可望控制在1800亿元以内。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　去年，长沙文化产业产值逾150亿元，占GDP的5.94％，“九五”年均增长15％，文化产业成为长沙新的经济增长点——
文化：为长沙经济助力
孙振华
　　令人瞩目的金鹰电视节、大闹荧屏的“蓝猫”卡通片、火爆的琴岛大歌厅、如痴如醉的克莱德曼钢琴音乐会、异军突起的出版业……将长沙的文化市场闹得风生水起，“九五”期间，长沙文化产业产值年均增长15％，去年总产值已逾150亿元，增加值达39亿元，占GDP的5.94％。
　　作为全国首批公布的历史文化名城之一，长沙人文自然景观相当丰富。对此，长沙市将文化产业作为21世纪最有前途的朝阳产业来培育。为给文化产业发展打造良好的支撑平台，该市投入巨资建设文化消费设施，金鹰艺术广场、田汉大剧院、湖南图书城、烟花博物馆等一批高标准的文化场馆纷纷拔地而起；五一广场公园、湘江文化风光带、湖南民俗文化村等一批重量级的文化旅游设施相继建成或破土动工。该市还通过深化文化体制改革、完善文化经济政策、举办丰富多彩的文化演艺活动，大力培育文化消费市场，市民文化消费呈不断上升趋势，去年人均1049元，占消费性支出的14.2％，大大高于全国平均水平。
　　日益改善的文化环境推动了文化产业的蓬勃兴起。目前该市不但形成了以媒体传播、文化旅游、出版发行、文娱演艺、文化体育、文博会展为支柱的完整的文化产业体系，还涌现出了一大批实力雄厚的文化企业，其中产值过5000万元的有28家，过亿元的有12家，过10亿元的有2家，湖南电广传媒、湖南出版集团、湖南报业集团、长沙报业集团等已成为全省相关产业的龙头，特别是湖南电广传媒，在大胆创新体制的同时，在全国媒体中率先介入资本市场，为产业扩张打下了雄厚的基础，已成为竞争激烈的传媒市场的一匹黑马。
　　一向倡导以“文化立市”的长沙市市长谭仲池介绍，不久前该市在全国省会城市中已率先制订了文化产业发展规划，计划在15年内，通过优化产业布局，促进产业升级，把该市文化产业做成全市的支柱产业，力争2015年增加值达到240多亿元，占GDP比重上升到9.21％。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

“市长柿子”和“市场李子”
夏珺
　　前不久到安徽某县级市采访，听到一个故事。前几年，市政府为帮农民致富，市长亲自出马，用行政手段（颇有点“逼”农致富的味道）大面积推广一种柿子，让农民大种柿子树。谁知柿子成熟时，市场根本不认，结果柿子都烂在了树上。后来，一个专业户从外地引进了一种美国奈李，销路很好。一传十，十传百，周围的农民纷纷效仿，结果大大赚了一把。这就是“市长柿子”和“市场李子”——一个真实的故事。
　　真是有心栽花花不发，无心插柳柳成荫。类似的故事别的地方也不鲜见。笔者就曾亲眼见过“某某服装批发市场”里放了牛羊，“某某建材批发市场”圈起来的地一直在晒太阳。
　　由此联想起“浙江现象”。浙江市场经济比较发达，有“市场大省”之称，全省共有商品交易市场4300多个，去年的成交额是4000多亿元，其中成交额超10亿元的有68个，超百亿元的有4个。像义乌的小商品、柯桥的轻纺城、柳市的低压电器、桥头的纽扣、温州的鞋城、海宁的皮衣、海盐的羊毛衫、嵊州的领带市场等等，都是名噪全国的。但几乎没有一家是政府号召、规划出来的，都是市场经济这只“看不见的手”起的作用。横店过去是个交通闭塞、名不见经传的小镇，谁敢想象它现在成了著名的影视基地，号称“东方的好莱坞”，《鸦片战争》等一批大片都是在那儿拍的。试想，如果靠政府发动、号召，一是政府不会这么规划，二是规划了也未必能干成，而现在农民企业家靠市场的力量就把它干成了。
　　无论是“市长柿子”、“市场李子”，还是“浙江现象”，其耐人寻味之处在于，市场经济条件下，尤其在加入WTO以后，政府应当扮演什么角色？毫无疑问，市场经济的主体是企业、是生产者、是农民。当然，不是说搞市场经济就不需要政府这只“看得见的手”了，肯定需要。愚以为，政府的职能主要有二，一是造环境，营造一个公平竞争的环境；二是搞服务，为市场主体提供各种服务。正如人们常说的，政府应当是“裁判员”，而不是“运动员”，“裁判员”就要干好“裁判员”该干的事，而切不可跟“运动员”角色“错位”；“裁判员”工作要“到位”，但绝不能“越位”，否则就会乱套。哪怕你是出于好心（如“市长柿子”）也不行，因为市场经济不相信眼泪。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

城门一开，农民就能进城吗？
中国社科院农发所所长张晓山
　　农村劳动力及其家庭进入大中城市工作和定居的机会，不会因为户籍制度的改革出现根本性的变化。因此，要转移农村剩余劳动力，发展小城镇仍是一个重要方向。
　　我国现代化的关键是能否加快城市化进程，为从事农业和非农产业的农村劳动者提供更为充分的、有保障的以及有稳定预期收益的就业机会。
　　有一种观点认为，解决农民问题的方向是改革现行的户籍制度，打开城门，广开农民的就业门路，再一次解放农民，改变“城乡分治，一国两策”的格局。现行的城乡分割的户籍制度无疑应改，但改了之后是否问题就迎刃而解了？
　　我认为，在各种约束条件下，农村劳动力及其家庭进入大中城市工作和定居的机会仍然有限，不会因为户籍制度的改革出现根本性的变化。
　　首先应指出，大中城市必然要控制本市居住人口的规模，这是一个不争的事实。一个城市在公共服务方面必然要划出一定份额的预算，为居住在本市的居民提供公共产品和社会福利，如外来的劳动者及其家庭要分享这些服务，则要支付更高的费用，这就是进入成本。一个城市对居民的吸引力越大，为居住在该市的居民提供的福利数量越多、质量越高，进入的门槛就越高，在这点上，“城门”与“镇门”在进入的成本上有很大差异，外来人员进入大中城市生活和定居的进入成本要高得多。
　　其次，我国进行的结构调整导致的主要是结构性失业，即现有城乡劳动力的数量和质量不适应产业结构升级和新兴产业发展对劳动力的需求。大中城市下岗工人再就业的压力大，当地政府必然优先考虑本地的失业人群，而不是流动人口的就业，因而各地纷纷采取倾向性政策，对外地务工人员的就业实行限制，试图把有限的低级就业机会留给本市由于结构性失业而形成的失业人员。
　　在上述前提下，相对于庞大的仅能从事简单劳动的农村剩余劳动力后备军来说，大中城市为从事简单劳动的农村劳动力提供的城市就业机会仍是极为有限的。这种状况则使在大中城市从事简单劳动的农村劳动力的价格很低，而大中城市的生活成本相对较高（进入的门槛高），这就使价格低廉的农村剩余劳动力只能成为大中城市的流动性的、不稳定的就业人口，他们支付不起定居成本（一家一户的生活和住房费用、子女入学等费用）。改革城乡隔离的户籍制度后，大中城市对外来务工人员仍不会轻易接纳为本市居民，除非你是高学历、高技能的急需人才，或拥有资本，能投资办企业或买房（如京郊区县的售房广告就写明，买了房子，户口农转非，子女在小区入学不用交赞助费，等等）。有关部门提出，中心城市要在住房、子女教育、医疗等方面，对进城务工的农民提供普遍服务，但中心城市在其预算约束内，不可能为外来农民工提供成本价的住房，与本地区居民一样的子女教育费和公费医疗。而外地的较高素质的劳动力则可进入、定居，无论他是农村户口还是城市户口，因为这种劳动力的价格高，可以支付得起城市生活和定居的成本。
　　可以预见，由于产业结构调整导致的结构性失业的状况在一段时期内不会消除，相当一部分农村剩余劳动力不符合大中城市对劳动力的需求，从而导致农村劳动力价格低下，无法支付进入成本和定居成本，农村剩余劳动力在大中城市就业和定居的机会仍极为有限，不会因为户籍制度的改革而出现根本性的变化。因此，要转移农村剩余劳动力，发展小城镇仍是一个重要方向。

第9版(经济周刊)
专栏：

民俗也是资源
　　绮丽的风光、古老的建筑是旅游资源，具有地方或民族特色的风俗也是旅游资源。黎、苗族聚居的海南省陵水黎族自治县原汁原味的民俗旅游吸引了国内外众多游客。
　　图①：椰林里络绎不绝的游人。
　　图②：正在扎染和刺绣的苗族老太太和她的孙女。
　　图③：一位黎族小伙表演爬树摘椰子。（本报记者蒋铎摄）

第10版(财经广场)
专栏：

　　全国税务系统开展了以打击骗退税、重点进行商贸企业一般纳税人专项检查和个人所得税专项检查为主要内容的整顿和规范税收秩序工作——
三大战役告捷
郭瑞轩
　　今年4月份以来，根据全国整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，全国税务系统开展了以打击骗取出口退税、重点进行商贸企业一般纳税人专项检查和个人所得税专项检查三个关键战役为主要内容的整顿和规范税收秩序工作。经过半年多的努力，取得了明显成效。
　　打击骗取出口退税取得重要成果。截至目前，国务院打击骗取出口退税工作组和各地国税机关共检查各类企业55379户，其中出口企业25416户，延伸检查出口供货企业29963户，查出涉嫌偷骗税86.49亿元，其中涉嫌骗税42亿元，为国家挽回经济损失18.88亿元。抓捕或监视居住涉案人员411人，有一批重点案件已经审结，其中一审判处死刑（含死缓）20人。特别是对骗税多发地区广东省潮汕地区，尤其是潮阳、普宁两市的重点打击，取得了显著成效，共查实涉嫌偷骗税42亿元。
　　税收专项检查和大要案查处取得重大进展。截至11月底，各级税务机关在商贸企业一般纳税人专项检查中，共检查纳税人125.9万户，发现问题52.6万户，查补总额约162.3亿元；在个人所得税专项检查中各地税务机关共查处个人所得税案件85129起，查补总额14.2亿多元。
　　在整顿和规范税收秩序的各项检查中，国家税务总局直接督办了北京市海淀区陈学军等人虚开发票案、浙江省台州市部分企业虚开发票案、深圳市中恒外轮贸易分公司虚开发票案等68起重大虚开增值税专用发票案件，已查补收入13亿元，并配合公安机关抓获犯罪嫌疑人280人。
　　从今年5月底开始，国家税务总局针对近一时期不法分子虚开增值税专用发票的主要作案手法和特点，组织各地税务机关开展了对商贸企业增值税一般纳税人的专项检查，重点打击虚开增值税专用发票的不法行为。尤其是集中优势兵力对纳入防伪税控系统的中小型商贸企业进行了重点检查。在检查中，一方面注意认真排查线索，会同公安机关进行深入的查处；另一方面通过“金税工程”协查系统加快增值税专用发票协查案件处理速度，使稽查办案效率逐步提高。
　　整顿和规范税收秩序工作中，个人所得税专项检查的重点是各地高收入行业和高收入人员，特别是垄断性高收入行业及社会各界反映强烈的高收入群体。以代扣代缴义务人和纳税人个人所得税的申报缴纳情况作为主要检查内容，同时还重点清理纠正了越权自定的违规政策，采取措施对高收入行业和高收入个人建立档案，加强了代扣代缴。

第10版(财经广场)
专栏：

为了规范税收执法
任石
　　两权监督见成效
　　全国税务系统以“两权监督”（税收执法权、行政管理权）为重点，积极开展效能监察和效能建设，通过完善监督制约机制规范税收执法。与此同时，积极推进干部人事制度改革，着力加强队伍建设，为税收秩序的根本好转提供了有力的保障。全国税务系统开展执法检查以来，检查所以上单位9654个，发现问题线索1573个，提出执法监察建议4911个，处理违规人员223人，为国家挽回经济损失4881.85万元。
　　竞争上岗选人才
　　全国税务系统以机构改革为契机，引入竞争机制，提高干部队伍素质。据统计，近几年，精简各类人员14.9万人，其中正式干部4.5万人、超编人员3.5万人、临时助征人员6.9万人。各级地税机关也在当地政府的领导下，有组织地进行了机构改革。通过机构改革，优化了干部队伍结构，干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构发生了重大变化。
　　健全和完善公务员制度，把人事制度纳入科学化、规范化的轨道。全国税务系统实行凡进必考的公务员录用制度，不仅从根本上杜绝了进人上的不正之风，还保证了新进人员的素质。不断推进和加强竞争上岗的激励机制和领导干部公开选拔任用制度。在国税系统目前已全部实行了竞争上岗的制度，基本形成了“职务能升能降、岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的用人机制。继去年选拔任用15名副厅级领导干部之后，今年又在广东省和西部6省区组织公开选拔了9名副厅级领导干部。
　　廉政建设正行风
　　全国税务系统还通过加强党风廉政建设，严格推行党风廉正建设责任制，抓好各项反腐败工作的落实。通过努力，全国税务系统领导干部廉洁自律工作取得了新成效。截至目前，各级领导干部通过自查自纠上交礼金（红包）、有价证券302.4万元，上交礼品折合人民币166.7万元。同时，违法违纪案件查处工作取得新突破。据统计，2001年1至10月共受理群众信访举报5812件次，立案464件，给予党纪政纪处分461人，被司法机关刑事处理31人。在建立健全各项廉政规章制度、规范税务人员执法行为的同时，继续对税务人员“吃、拿、卡、要”等不正之风进行了清理整顿，对群众反映强烈的热点问题进行专项清理。进一步规范税务机关行政事业性收费，全国税务系统共清理违规收费项目43项，查处违规收费人员37人，违纪金额162.7万元。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

麦可公司靠出口创汇富裕农民
　　本报讯让昔日堆积在农家院落的红薯、萝卜成为欧美快餐市场的抢手货。这是保定麦可绿色食品有限公司以高附加值深加工和出口创汇为龙头，实施外向型市场农业发展战略的新目标。
　　麦可公司是河北省最大的生产脱水蔬菜的外向型企业。公司以自有的500亩示范育种基地为基础，与集体和农户签订收购合同。去年公司向周边农民推广种植日本优质胡萝卜1000亩，农民直接增收50万元。（林英）

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

盘活非公有制经济
中共河北省南宫市委书记王季冬
　　县域经济发展中，非公有制经济具有产权明晰、机制灵活、利益直接、风险自担等诸多优势。实践证明，非公有制经济搞得红火，经济往往能迅速发展。
　　1998年以来，我们把大力发展个体私营等非公有制经济作为实现跨越式发展的一个战略重点，放到突出位置，积极探索，取得明显成效，非公有制经济已成为全市有活力、有潜力的经济增长点。
　　到2000年底，全市个体工商业户、私营企业、三资企业已发展到8237家，从业人员5.7万人，占全市总人口的12％，所占国内生产总值比重为64％，上缴税金占全市财政收入的80％。
　　解放思想，是加快非公有制经济发展的重要前提。针对群众顾虑多、胆子小、办法少等问题，我们开展了“解放思想，转变观念”大讨论，组织干部群众到先进地区参观、请先富起来的人谈感受等，使干部群众强化发展意识，增强紧迫感，全市非公有制经济出现快速发展的新局面。我们还引导大家立足当地优势，突出产业特色，围绕羊绒、羊剪绒、毛毡三个传统行业，促进了产业的转化和升级。
　　政策激励，是加快非公有制经济发展的有效手段。近年来，我们立足实际，注重实效，制定了一系列促进非公有制经济发展的优惠政策和激励措施。
　　鼓励非公有制经济拓宽发展领域，引导个体私营企业大胆购买、兼并、控股国有、集体破产企业，大胆向国有集体企业退出的领域进军，使全市非公有制经济发展实现了新突破。
　　三年总投资6.8亿元，新上项目880个，并且改变了过去小打小闹，没有省市重点项目的局面。相继建成了四通羊绒工厂、中意绒纺业、段头成品油销售中心等一大批投资在数千万元以上的个体私营企业。以华澳皮毛有限责任公司为生产销售龙头的羊剪绒生产，被命名为河北省的特色产业，成为目前亚洲最大的羊剪绒制品生产集散基地，年产值达15亿元。
　　优化环境，是加快非公有制经济发展的保证。非公有制经济的发展兴衰与环境优劣密切相关。
　　近年来，我们努力营造不同所有制企业公平竞争、共同发展的良好环境。成立了“发展非公有制经济服务中心”和“保护个体私营企业权益投诉中心”，在场地、资金、技术、人才等方面加大服务力度，及时排忧解难。严禁对个体私营企业乱检查、乱收费、乱罚款，对搞“三乱”的严肃查处。
　　在改善“软环境”的同时，三年来投资4亿多元，完成城市基础设施建设较大工程30多项，为非公有制经济发展创造了良好的“硬环境”。

第12版(企业界)
专栏：

　　今年国家电力公司开展“电力市场整顿和优质服务年”活动
与时俱进有诺必践
李宗晓
　　在上海市政府组织的事务公开和服务承诺评比中，上海电力公司在19个区（县）中获得了10个第一，9个第二。
　　上海电力公司所获得的荣誉是国家电力公司系统的一个代表。2001年，国家电力公司通过开展“电力市场整顿和优质服务年”活动，“优质、方便、规范、真诚”的服务方针和八项承诺，像一股春风，迅速吹遍大江南北、城市乡村。近一年的时间里，这项活动取得了显著成效。先进的服务理念、良好的职业道德、丰富的服务内容、科学的服务机制、快捷的服务方式，得到了社会的广泛好评，全面提升了电力行业的形象。
　　依靠优质服务提升企业核心竞争力
　　我国加入WTO后，电力行业面临着与世界能源服务业巨头进行全面竞争的巨大压力。作为我国电力行业的龙头老大，国家电力公司靠什么在竞争中站稳脚跟，直至取得胜利？公司总经理高严提出：优质服务是电力企业核心竞争力的集中体现，国家电力公司要靠优质服务求生存、求发展。
　　从用户求我到客户至尊。细心的人会发现，以往到电力企业办事被称作“用户”，现在则被尊为“客户”。这不仅仅是用户和客户的一字之差，也不是简单的先后顺序颠倒，而是“客户至尊、服务至上”服务理念在电力行业的体现。
　　客户至尊，需要百分之百用心。它要求商家必须真正站在客户的角度，不仅要想其所想，还要想其未想。江苏镇江供电局客户服务中心外墙上有个按钮，距地面只有半米高，这是为坐轮椅的残疾人专门准备的。只要一按按钮，工作人员就会立即出来，为他们代办所有的用电业务。镇江市民说：电力企业为客户服务算是做到家了。
　　实现这一理念，需要一个通畅、高效、快速反应并被广大客户接受与欢迎的服务体系，让客户百分之百省心。做好服务，光有热情和周到是远远不够的，不能停在“门好进、脸好看”的阶段，而是要让客户实实在在感受到“事好办”。基于这种认识，福建电力实施客户经理制，大大拉近了客户与电力企业的距离，促进了电力服务从“以我为中心”向“以客户为中心”的根本转变。
　　制定切实可行的制度，保证优质服务落到实处
　　做好优质服务，要有制度的保证才能切实落到实处。在“电力市场整顿和优质服务年”活动中，国家电力公司从体制创新、机制创新入手，建立起一套灵活、方便、高效的现代服务体系。
　　实行首问负责制。就是在办理用电事务时，客户接触的供电营业厅的第一名职员，就成为客户代表。客户只要把要求告诉客户代表，客户代表就负责为客户办理与用电有关的各种手续，直至供上电为止。
　　首问负责制的建立，甚至使客户本人不到供电部门也照样能够办好用电手续，这就是人们现在时常听到的“只要您一个电话，其余的事由我们来做”。当然，有条件的客户还可以通过因特网来办理用电手续。
　　首问负责制是供电业务流程的一次革命性的创新。这种创新，不仅直接促进了服务质量的提高，而且也帮助职工建立起“一切为了客户”的服务理念。在这种理念的指导下，电业职工追求的不再是简单地满足客户已经提出的服务要求，而是努力做到超越客户的期望。
　　在建立起科学有效的服务机制的同时，服务的监督约束激励机制也不断得到深化，使优质服务走向规范化、制度化。
　　“优质、方便、规范、真诚”八字服务方针和八项服务承诺向全社会公布，使供电企业内部的管理活动和服务流程置于全社会的监督之下，建立起全方位的服务监督机制。
　　现代化服务手段作优质服务的支撑
　　实现承诺离不开强有力的技术支撑。在“电力市场整顿和优质服务年”活动中，国家电力公司加大了硬件投入力度。据统计，今年各单位共投入资金22亿多元，新建客户服务中心1569个，增设供电营业窗口1.47万个，增设收费网点1.56万个，建立客户服务支持系统822个。在活动中，各单位一是结合实际情况，开发或应用了以用电MIS系统、呼叫中心、VOD点播、触摸显示屏、GPS等为核心的技术支持系统，购置了带电作业车、移动发电车等装备，方便了客户，加快了抢修，减少了客户停电时间。二是积极建立和完善客户服务支持系统，为营销服务工作提供有效的技术支持。信息产业部已批准95598为全国统一供电服务电话，国家电力公司已部署了开通工作。
　　目前，包括青海、西藏等边远地区在内的绝大部分省（区、市）电力公司，建成了规模不等、各具特色的现代化的电力客户服务中心。
　　电力服务技术创新不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式、管理流程和管理思想照搬到客户自动服务系统中，而是借助现代计算机技术，引进现代服务理念，进行一场观念革命、管理创新和机制再建设。电力客户服务中心的建立，与体制创新结合起来，以客户为中心，对报装、报修、电费、查询、咨询、举报投诉等业务流程进行重组，对企业内部工作环节、岗位、职能进行简化、整合，形成功能完整、方便、高效的综合服务中心，实行集中办公，一个口子对外，实现“一站式”服务。
　　优质服务年相关硬件数字
　　投入资金：22亿多元
　　新建客户服务中心：1569个
　　增设供电营业窗口：14685个
　　增设收费网点：15586个
　　建立客户服务支持系统：822个
　　优质服务年相关软件数字
　　开通了电网调度信息披露网页：2123个
　　聘请行风监督员：72955人
　　召开客户座谈会：3373次
　　发放各种调查表：399380份
　　走访用户：401391户
　　设立了投诉举报奖励基金：1.1亿元
　　受理供电服务投诉举报：12.46万件
　　处理违纪违规员工：6273人
　　扣发奖金或罚款：504万元
　　优质服务年取得成效的相关数字
　　清理随电费代收的国家明令取消的各种基金、附加费、保证金：6.4亿元
　　清退违规收费：9298万元
　　大力整顿农村电费电价，减轻农民用电负担：18.8亿元
　　电网的供电可靠率：99.99％
　　供电电压合格率：98.66％
　　居民供电电压合格率：99.903％

第12版(企业界)
专栏：

一切为了客户满意
　　图①：甘肃省平凉地区电力局积极开发居民生活用电市场，加大推广使用家用电器的宣传力度。这是该局举办的“买电炊赠电量”演示会一角。
　　（李和平摄）
　　图②：山东郯城县供电局对社会上五保老人、伤残人和离退休老干部，专门建立档案，服务上门。图为他们为伤残人检修照明线路。（刘晨摄）
　　图③：浙江温岭市供电局开展为农民“送安全，保供电”服务活动。图为该局新河供电所职工正在城丁村田头义务为村民修理机器。（韩友春摄）

第12版(企业界)
专栏：

四川电力　“光明工程”送光明
王族
　　四川省电力公司从具体的制度建设着手，实施“光明工程”，取得了明显效果。他们主要采取了如下措施：
　　一是加大活动资金投入。为广泛吸纳社会各界的意见和建议，公司“花钱买意见”，设立了2000万元专项奖励基金。投入46亿元巨资（截至2001年9月底）加大城农网建设与改造力度，确保按期完成城农网建设与改造任务。为保证事故抢修的及时性，投入1000多万元分批为各电业局配备带电作业车，为全面了解和考核电压质量创造了条件。
　　二是认真受理投诉举报。通过电话、信访和“光明卡”共受理客户投诉举报2897件。
　　三是开展专项治理行动。各供电单位与司法机关密切配合，开展了保护电力设施和反窃电集中整治行动。进行了农村电价整顿，严格执行农村低压分类综合电价，切实减轻农民不合理的电费负担，共减轻农民用电负担金额13705.04万元。对农网改造中有关收费问题的专项整顿，有效地防止了农网改造中让农民无偿地出工出力和乱收费、乱集资、乱摊派的问题，共清退违规收费14.741954万元。
　　“光明工程”实施一年来，全省城市供电可靠率达99.90％、农村供电可靠率达99.721％，均达到了不小于99.89％和99.65％的服务承诺。公司系统共出动抢修人员118444人次，抢修事故36571起，一公里范围内的故障抢险到达时间均在10分钟内，在城市边缘也低于承诺规定的时间。
　　据对1360个客户的走访调查，对办事效率和服务态度的评价，认为满意的是747人，较满意的是377人，两者共1124人，占90％。客户代表讲：过去是先吃饭、后干活，不想留也得留；现在是干完活就走，误了餐也不吃，想留也留不住，电业行风变化确实太大了。

第12版(企业界)
专栏：

陕西电力　实实在在改进服务
秦典
　　陕西省电力公司针对自身的实际情况，开展“电力市场整顿和优质服务年”活动，得到了广大用户的好评。
　　今年3月20日，汉中市勉县农村李文光和李文干两位年过七旬的老人在《陕西日报》上看到电力公司开展“电力市场整顿和优质服务年”活动的消息，抱着试试看的态度给总经理写信，对前些年在供电服务尤其是报装接电中的问题提出了批评，盼望“电家”的行风能够好转。总经理亲自回信对两位老人反映的问题作了认真的答复，并委托汉中供电局聘请两位老人为供电服务监督员，还给予了400元的奖励。两位老人非常激动地又写了回信，说电力部门“真抓行风”。《陕西电力报》全文登了这两封信，使广大用户看到了电力部门的诚意。
　　为切实抓出成效，他们狠抓设施建设，提供技术支撑。农网改造后，电网布局趋向科学合理，技术装备水平大幅度提高。
　　全省9个供电局全部建成了客户服务中心，普遍实行了首问客户代表负责制，客户代表同客户建立了“连心卡”制度，初步实现了“只要您一个电话（一张表或上网申请用电），剩下的事情由我来办”的服务目标。全系统还开展了“千人万户上门服务”
　　活动，为客户上门服务11000人次，服务客户17733户，为客户办实事1477件。
　　认真办理客户投诉，严肃查处违规违纪人员。及时答复了客户的每一件投诉；从公司到基层单位还对客户投诉办理情况进行了多次抽查、走访和回访；对客户投诉举报均在承诺时限内处理并答复投诉人，办结率达100％。
　　为不使承诺流于形式，他们还进行了自查自纠。在公司系统各局开展了为期两个月的农网改造收费和电费电价自查自纠活动。按照纵到底、横到边，全面覆盖，不留死角的原则，共检查了750个乡镇，11807个村，14.17万农户，检查面为公司营业区乡（镇）、村的100％。
　　“服务年”活动的开展，全面提升了陕西省电力公司优质服务的水平，树立了国家电力“优质、方便、规范、真诚”的良好形象，各项指标达到了承诺要求：供电可靠性城市达到99.91％，农村达到98.27％；客户端电压合格率城市为97％，农村为92％；供电营业场所做到无周休日；事故抢修到达现场时间全部达到承诺要求。

第12版(企业界)
专栏：

山东电力　“彩虹”绘就又一章
刘玉树马伯涛
　　2000年，山东电力先行一步，在全省大力实施“彩虹工程”，拿出1000万元设立行风举报奖励基金，花高价买批评、买意见，自觉接受社会监督，赢得了广大人民群众的理解和支持。在全省民主评议行风中，山东电力所属17个市地供电单位有16个被评为第一名，1个评为行风建设先进单位；115个县（市）区的供电企业，79个被评为第一名。
　　“行风建设如逆水行舟，不进则退。电力部门开展电力市场整顿和优质服务年活动、深入实施彩虹工程，一定要深化、深化、再深化，创新、创新、再创新。”山东电力集团公司提出了“深化、完善、充实、提高”的八字方针，做起“深化创新”这篇大文章。
　　他们结合山东电力实际，在国电公司8项承诺的基础上增加了实行首问负责制和在全省公布800—860—1188免费服务电话全天24小时受理、提供供电服务业务两项内容，真正实现了“只要您一个电话，剩下的事由我们来做”的优质服务目标。他们还提高了承诺标准，在国电公司承诺电力故障报修服务农村要90分钟到达停电现场的基础上又减少了10分钟。城市供电可靠率、城市客户端电压合格率分别由99.8％、95％提高到99.9％和96％。
　　在服务内容上全省各供电单位各显其能，形式灵活多样。潍坊局成立了专门的行风稽查所和服务机构——民用电公司；滨州局将局长及各供电所长的办公室、住宅及手机电话号码向全社会公布；德州局推出了“迎宾服务一窗通”……
　　优质服务仅有微笑是不够的，必须有坚强有力的软硬件来支撑。今年以来，山东电力集团公司加大了科技投入。当今世界最先进的数字语音交换机、通讯技术、计算机网络技术支撑了公司总部客户服务中心站和17个分站，为全省客户提供全天候24小时的供用电业务服务，最大限度地满足了客户用电需求。6月22日，中央有关部门负责同志在察看了该系统后，连声称赞：这是真正的零距离服务，能做到这个程度实属不易。山东电力服务工作一步一个脚印，实实在在。
　　整顿用电市场，他们首先从内部入手，加强了供电营业窗口标准化、规范化建设，特别是重点抓好供电所、电工组的规范化服务，加大对县供电企业职工和农电工的培训力度。新建了150个乡镇供电所示范窗口。农村用电全部实行“三公开、四到户、五统一”管理，农村电价全部稳定在批准的限价以内。强化业扩报装管理，尊重客户的管理权，对客户受电工程坚决做到“四不指定”，即：不指定设计单位，不指定施工单位，不指定设备材料采购，不指定工程监理。

第12版(企业界)
专栏：

李庆长和他的党员服务队
丁雷韦光
　　在北方冰城哈尔滨的大街小巷里，你经常会看到一些命名为“电力——李庆长共产党员服务车”的银色面包车往来穿梭。这是哈尔滨电业局在中国共产党建党80周年之际，以全国劳动模范、“五一劳动奖章”获得者、国家电力公司特等劳动模范、哈尔滨电业局职工李庆长冠名的。
　　一次，地德里小区110栋11单元居民打电话给哈尔滨电业局，要找“优秀共产党员李庆长”。这里的居民说，该单元墙内电线曾经着过火，电线被拽出墙外修理后，就一直裸露在外面，十分危险，可6年了还没有修好。按说这个事儿本不属于电业部门的管辖范围，可李庆长却说：“既然老百姓找到我了，我就得管。”李庆长骑着自行车赶到那里，与物业公司协调，组织供电局准时停电，物业公司投入人力维修。
　　今年7月的一天，李庆长和同事到南岗区十字街一个客户家里服务。这户人家的电没了，先后找了物业管理和街上的电工都没有查出问题。李庆长脸上挂着汗，耐心地一条线一条线检查，待把吊灯拆下，确认是灯头短路时，人已经汗如雨下。这家人深受感动。西瓜切开了，水果洗好了，而李庆长他们只是拿出自带的水喝了几口就上路了。
　　有一段时间，李庆长每天要接到100多个求助传呼，从早晨5时一直到午夜，传呼机几乎响个不停。传呼最多的一天达140多个。每天要说的话比教师说的还要多。李庆长身边始终带着两样必备品：金嗓子喉宝和一瓶子水。夏天常常一天要喝掉20多升水。
　　“李庆长共产党员服务队”成立后，哈尔滨电业局抓住机会，推进品牌服务战略，将党员服务队正式纳入电力客户服务中心服务系统。局长程显阳表示：“只要百姓需要，只要李庆长需要，全局所有的领导、职工将永远做坚强的后盾！”现在，哈尔滨电业局所有干部职工事实上都已成为“李庆长共产党员服务队”的队员。用李庆长自己的话说：“‘李庆长’这仨字已经不属于我一个人所有，它是一个群体，在我的身后还有一个坚强后盾。”

第12版(企业界)
专栏：

福建电力　咬定“双满意”不放松
郭民
　　福建省电力有限公司以“上下满意，内外满意”的“双满意”工程为载体，自觉接受政府的监管、社会和客户的监督，努力建立通畅、高效、快速反应并被广大客户接受与欢迎的管理与服务体系，着力打造“双满意”服务品牌，在开展电力市场整顿和优质服务年活动中取得了实效。
　　“双满意”的终极目标是“客户满意，政府放心”。他们从客户最不满意、政府最不放心的问题入手，推出了一系列切实措施。
　　整顿供电中间环节：城市物业小区完成163个，为年计划的108.67％；城市企事业单位完成767个，为年计划的153.4％；乡镇电管站改制完成179个，为年计划的179％。
　　整顿电价：农村平均电价下降0.229元／千瓦时，已减轻农民电费负担2.305亿元，为年计划的230.5％；减轻城市居民电费负担471.95万元。
　　一户一表：城市完成18.91万户，为年计划的105.03％；农村完成165万户，为年计划的165％。
　　业扩流程：有工程项下平均工期比上年缩短1／3，并做到了零散居民客户从受理申请到装表接电时间不超过5个工作日；其它无工程的用电不超过7个工作日；有工程的高、低压用电，按客户提出的合理要求时间送电，从受理申请到临时接电，不超过30个工作日。
　　事故抢修：事故抢修恢复送电时间比上年缩短40％以上，且做到了到达故障现场时间，城市小于45分钟，农村小于90分钟。
　　优质服务：供电可靠率达99.951％，比年计划高0.06个百分点；电压合格率98.31％，比年计划高3.3个百分点；投诉举报办结1562件，办结率100％。

第10版(财经广场)
专栏：

写好三篇文章
木易
　　国民经济的持续、快速、健康发展以及国家文化、社会事业的发展，要求税收收入增长必须与之相适应。为此，税务工作必须做好“依法治税”、“从严治队”和“科技加管理”三篇大文章。
　　这三篇文章是紧密关联、三位一体的。依法治税是税收工作的灵魂和根本，从严治队是税收工作的基础和保证，科技加管理是税收工作必须长期坚持的原则和方向。三者的立足点都是加强征管，最终都落到提高征管水平和效率、增加税收收入上。在这三篇文章中，按照科技加管理的方针推进税收管理信息化是载体，是一个总的“抓手”。科技加管理，就是要充分利用高科技，尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段；同时，在管理观念、体制、方法上实现创新，使之与现代化的手段相适应，实现人机的最佳结合。实践证明，实现科技加管理的税收管理信息化是打击偷骗税、加强征管、实现依法治税的重要手段，是队伍建设的重要基础。必须在继续深入贯彻依法治税、从严治队各项措施的基础上，加快推进税收管理信息化。
　　当前，做好“三篇文章”的关键是要把三者融会贯通，浑然一体，切不可偏废。没有“依法治税”，税收工作就失去规则，深入贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针就会成为一句空话。不“从严治队”，就形不成一支能打硬仗的，具有铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律“四铁”精神的“铁军”。不实行“科技加管理”，推进税务工作信息化建设，前两篇文章也做不好。

第10版(财经广场)
专栏：

青岛国税严惩涉税犯罪
　已查处大要案5起
　　本报讯今年以来，青岛市国税局以严厉打击与有效防范涉税犯罪为着力点，整顿和规范税收秩序取得了突破性成果。截至11月底，累计查补金额2.36亿元，促进了青岛经济的健康发展。
　　青岛市国税局在严厉打击涉税犯罪中重点侦破了“青岛佳钿贸易有限公司虚开增值税发票案”和“青岛林升商贸公司案”等一批重大虚开增值税发票案件，其中“青岛佳钿贸易有限公司虚开增值税发票案”已被总局和公安部列为挂牌督办的“第46号”重大案件。截至11月底，该局已查处大要案5起，移送司法机关重大虚开增值税发票及偷税案件12起。（梦谦小郭）

第10版(财经广场)
专栏：

华夏银行成立总行营业部
　　本报讯近日，经中国人民银行营业管理部批准，华夏银行北京管理部正式升格为华夏银行总行营业部。华夏银行副行长兼总行营业部总经理李国鹏先生表示，成立总行营业部，对该行在北京地区的发展具有重要意义和深远影响。
　　（谢麒）

第10版(财经广场)
专栏：

沧州新华区实现社区办税
　　本报讯河北省沧州市新华区地税局对重点税源重点监控，对零散税源加强征管，堵塞漏洞，确保了税收增长。他们率先在全国实现了社区办税，对社区的车辆、小装修队、房屋租赁等税源摸清后由街道办事处代征。到11月底，该局税收收入2100多万元，超额完成全年任务。（炳峰智广）

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

日元贬值得不偿失
田俊荣
　　最近一个多月来，日元出现了快速贬值的趋势。11月12日，美元对日元的汇率为1∶120.40，而到12月21日，这一汇率变成了1∶129。短短一个月左右，日元竟然贬值了7.1％，达到近3年来的最低点。
　　日本的政界和经济界人士多数赞成日元贬值。12月13日，日本大藏相盐川正十郎表示，若日元汇率过高，日本必须设法引导日元走贬。同一天，大藏省前任次官神原英姿甚至宣称，日元兑美元贬值到130至140日元的水平也并非不可能。
　　从表面上看，日元贬值也许能给日本经济带来一些似有似无的希望。但从深层次看，日本经济不景气，有着深刻而复杂的原因。原因之一就是经济结构不合理。比如，日本的金融机构不良资产较多；日本的企业由于“年功序列”、“终身雇佣”等制度而缺乏活力；日本的人口老龄化现象也很严重。有不少学者甚至认为，日本经济不仅仅是结构出了问题，而是整个发展模式都出了问题，患上了“日本病”，好像驶进了一条没有航标的河道，失去了经济发展的目标和方向。要重振日本经济，必须依靠体制创新。而日元贬值对日本的体制创新不但于事无补，还会助长日本企业的惰性，拖体制创新的后腿。
　　进而言之，日本是世界第二、亚洲第一的经济大国，是国际金融中心，是世界上最大的资本输出国，日本经济政策的一举一动都会对亚洲国家产生很大的影响。如果日元长时间、大幅度地贬值，必将引起亚洲国家货币的竞相贬值，在当前全球经济放缓的大背景下，会造成比亚洲金融危机更严重的后果。这是亚洲国家不愿意看到的。最近，韩国财长就表示，如果日元汇率不负责任地继续贬值，会对亚洲经济产生严重影响，后果应该由日本负责。泰国等国家也对日元贬值发出了警告。
　　对经济大国而言，经济全球化不仅意味着融入其中、分享好处，还意味着要高度负责、精诚合作，共同维护经济金融的稳定，决不能以邻为壑、我行我素。亚洲金融危机爆发后，中国的出口也受到很大影响，但中国政府还是向世界庄严承诺人民币不贬值，并且通过加大宏观调控力度，启动内需，保持了经济的较快发展，维护了国际收支平衡和人民币汇率稳定。当前，世界经济陷入衰退，中国的出口也面临新的困难，但中国政府依然坚持用扩大内需、扩大对外开放、加快改革的方式来推动经济增长。这不仅是从本国经济而且是从世界经济的长远利益出发，应对困难的明智之举。

第10版(财经广场)
专栏：

今年以来日元汇率走势

第10版(财经广场)
专栏：

增值税的生命线打击偷骗税的杀手锏
　金税工程二期运行良好
刘信
　　全国税务系统信息化建设的标志性工程——金税工程二期已基本建成，有力地促进了税收收入特别是增值税收入的高速增长。今年1至11月份，全国已入库税收（不包括关税和农业税）13658亿元，比去年同期增长20.7％，增收2339亿元。全年可增收增值税、消费税900亿元左右，出现了1994年以来从未有过的超高速增长。
　　金税工程是按照科技加管理的工作思路建设的，以计算机网络为依托，实现税务机关互联互通、相关部门信息共享，采用先进技术，覆盖税收各税种、各管理环节的信息管理系统工程的总称。根据党中央、国务院领导同志的指示，金税工程从1994年开始推行。1998年开始推行金税工程二期。
　　目前，金税工程二期已全部到位，运行状况良好，效果明显，有效地发挥了增值税的生命线、防范和打击偷骗税的“杀手锏”的作用。一是防伪税控开票系统已推行约40万户。百万元版、十万元版和部分万元版专用发票已取消手工开具，改用开票系统开具。最近，采用大容量IC卡的新版开票系统已经开发完成，目前正在北京市西城区试运行。二是防伪税控认证系统已全面投入使用，利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动逐步得到遏制。1至11月份全国累计认证进项发票8411万份，发现涉嫌违规的发票56866份，占全部认证发票的比例为0.07％。11月份涉嫌违规发票1937份，比例降为0.02％。三是增值税计算机交叉稽核系统已在全国3835个区县以上税务机关联网运行，促进了企业依法申报纳税。1至11月份全国共采集销项发票10319万份，采集率逐月提高，11月份达99.99％。1至11月份通过稽核发现涉嫌违规发票90万份，其中11月份只有2万多份，涉嫌违规发票占全部稽核发票的比例逐月降至11月份的0.31％。四是金税工程协查系统正常运行，协查质量和效率不断提高。全国共安装协查节点3025个。1至11月份全国共协查涉嫌违规发票79万份，已查实确认违规的发票63527份，查补收入8621万元。
　　特别重要的是，在金税工程二期联网运行以后，国家税务总局可以直接监控到区县税务机关的金税工程运行情况，各上级税务机关也都可以直接监控下级税务机关的金税工程运行情况，直接考核基层单位的工作质量和效率。

第10版(财经广场)
专栏：

图为北京市地税局涉外分局的税务人员在热情接待纳税人申报缴税。
郭水摄

第10版(财经广场)
专栏：

河南国税铁拳整顿税收
　检查各类涉税案件6.27万起
　　本报讯按照国家税务总局整顿和规范税务秩序工作的部署，河南省国税系统结合自身实际，重点打好三个战役：一是打击以虚开增值税专用发票为重点的各类偷税行为；二是清理越权减免税，纠正各类税收违规文件；三是打击骗取出口退税。
　　截至11月底，全省各级税务机关共检查各类涉税案件6.27万起（包括普通发票违章案件），其中查处100万元以上偷税大案17起，查补税款5100万元，；其中查处虚开和接受虚开增值税专用发票案件234起，现已查结184起，查补入库税额2059万元；查处储蓄存款利息个人所得税案件1041起，查补税收305万元；抗税案件5起，查补税收6.978万元。（陈建国）

第10版(财经广场)
专栏：

依法治税迈大步
　　本报讯今年8月份全国税务系统依法治税工作会议召开后，依法治税作为税收工作灵魂的思想已得以巩固，税收法治的基础工作得到进一步加强，税务机关依法行政迈出了坚实的步伐。
　　——奠定了依法治税的思想基础。转变治税思想、治税观念和治税方式，是税收工作适应法治的要求，也是全面推进依法治税的要求。特别是“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税指导方针在税务系统引起了较大反响，广大税务干部充分认识到，只有重在治“官”、重在治“权”，才能从根本上推进依法治税。
　　——加强了依法治税的制度建设。为了保证税收行政立法、税收征管、考核管理和内部执法监督四个机制的顺利推行，国家税务总局日前下发了《关于加强税收执法监督工作的决定》、《关于全面推行税收执法责任制的意见》、《税收执法过错责任追究办法（试行）》、《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》等四个文件，连同近年来已经下发执行的《税收执法检查规则》、《重大税务案件审理办法（试行）》、《税务行政复议规则》、《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》等制度，初步形成了比较完整的依法治税制度体系。
　　——推动了税收工作的开展。随着各项制度的出台，各地结合自身特点，因地制宜地对这些制度进行了细化和整合，有效地规范了各项税收执法行为，推动了税收工作的开展。如山东、江苏省国税局将依法治税与信息化建设紧密相连，提高了执法质量；浙江省国税局、辽宁省地税局通过试行执法资格认证制度，提高了税务执法人员的素质，促进了队伍建设。
　　——强化了税收执法监督。今年税收执法检查的力度和广度均超过历年，共查出违规文件1365份，违规金额近20亿元，有效遏制了近年来比较严重的越权减免税、包税或变相包税、中央收入混入地方收入等违法行为。另外，今年各地落实审计决定的情况也明显好于往年，被审计的12个省市国税局补征率达到了91.5％，对违规问题的纠正率达到了90％，居各年之首。（言力）

第10版(财经广场)
专栏：

工行与太平人寿签署协议
　　本报讯近日，中国工商银行与太平人寿保险有限公司在京签署全面业务合作协议。根据协议，双方业务合作范围将包括：代理业务、存款业务、融资业务、资金网络结算、电子商务、银行卡和基金业务。双方还共同商定成立了“银行保险共同委员会”，对银行保险业务进行规范指导和管理，以确保战略目标的实现。（杨学宁）

第10版(财经广场)
专栏：

潜江地税优化素质促收入
　　本报讯湖北省潜江市地税局提高干部队伍素质，确保税收增长。他们修订完善了30多项制度，对全系统50％以上的干部进行培训，并选拔20名素质高的人员进入稽查局。他们下大力气纠正行业不正之风，清退临时人员25名。1至11月，该局组织收入比去年同期增长18％。（国平传俊）

第11版(农村经济)
专栏：

做好新阶段的扶贫工作
国务院扶贫办党组
　　作风建设，关系到党的形象，关系到人心向背，关系党和国家的生死存亡。在新的历史时期，加强和改进党的作风建设，是贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是全面推进改革开放和现代化建设事业的必然要求，是我们党永远立于不败之地的重要保证。扶贫系统要深入学习、认真贯彻党的十五届六中全会精神，以良好的作风做好新阶段的扶贫开发工作。
　　一、一切着眼于贫困地区全面发展，为贫困群众谋利益
　　保持党同人民群众的血肉联系是党风建设的核心问题，根本目的是使我们党始终得到最广大人民群众的拥护和支持，更好地团结和带领全国各族人民推进建设有中国特色社会主义事业。党和国家一切工作的出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。党的十五届六中全会要求：“各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。”扶贫工作，第一位的是要解决好最贫困人口的温饱问题。在解决温饱的基础上，进而实现和发展好贫困人口的文化、政治等各种权益。
　　我国扶贫开发所取得的成绩充分体现党和政府始终代表最广大人民的根本利益。经过近20年的艰苦努力，全国农村贫困人口的温饱问题基本解决，贫困地区的生产生活条件明显改善，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展较快，一些集中连片的贫困地区，包括沂蒙山区、井冈山区、大别山区和闽西南地区等革命老区，整体解决了温饱。扶贫开发取得了阶段性胜利，进入了新的历史阶段。
　　在新世纪初，我们党审时度势，站在时代的高度，从我国实际出发，作出扶贫开发是一项长期的历史任务的科学论断。为做好新世纪初的扶贫开发工作，党中央、国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，决定从2001年到2010年，集中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。新的纲要坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕社会主义现代化建设第三步战略目标，确定了今后十年我国扶贫开发的目标任务、指导思想和政策措施，是新世纪指导全国农村扶贫开发工作的纲领性文件。我们党对扶贫开发的高瞻远瞩，对彻底消除贫困的坚定决心，对新世纪扶贫工作的战略部署，体现了我们党始终关注民生、关注困难群体。
　　二、坚持解放思想，实事求是，勇于创新
　　江泽民同志在“七一”讲话中强调，社会的实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。扶贫系统以及贫困地区各级党委和政府既要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、艰巨性，又要认识到新形势、新特点，进一步把思想统一到十五届六中全会和江总书记“七一”讲话精神上来，解放思想，实事求是，勇于创新，与时俱进，努力开创我国扶贫开发工作的新局面。
　　（一）实现观念与方式的转变
　　实现思想观念转变，必须进行深入细致的宣传和思想政治工作，帮助贫困群众破除封闭、落后的旧思想旧观念旧习俗，以及悲观畏难情绪，树立起适应市场经济发展的新思想、新观念和自立自强意识，坚定脱贫致富的信心。实现扶贫方式的转变，由发展生产为主转向综合开发，全面发展；由开发优先转向开发与保护并举；由各级政府和扶贫管理部门从直接进入和参与市场转变到培育、规范、管理市场，从行政命令转变到对基层的指导和服务上来。
　　（二）加快制度、技术和组织的创新
　　江总书记指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。扶贫工作要有跨越式的发展，制度创新非常重要。要健全和完善各项规章制度，用科学的制度激励人，用合理的制度凝聚人，用规范的制度约束人，通过制度化管理，使大家的精力集中到扶贫事业上，集中到全心全意为贫困群众谋利益上。在知识经济已见端倪的当代，必须把依靠科技加强扶贫摆在突出位置。首先要抓好贫困地区群众素质培育这一基础性工作。要更自觉地、主动地依靠科技，把依靠科技贯穿在扶贫工作全过程，包括规划制订、项目实施、监测、管理等各个方面。队伍建设始终是事业兴衰成败的关键。因此要进一步加强扶贫机构和队伍建设，使之与新的形势与任务相适应。根据扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性特点，以“廉洁、勤政、务实、高效”为标准，建设一支政治坚定、素质高、纪律严明、作风过硬的队伍，只有这样，才能肩负起新世纪扶贫这个光荣而艰巨的历史重任。
　　（三）突出重点，带动全局
　　抓好扶贫开发工作，关键在县。根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，国家把中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区一批扶贫任务大的县，作为扶贫开发工作重点县，目的就是要突出新阶段扶贫开发的重点，突出县一级的责任。这些重点县覆盖了全国大多数贫困人口，是扶贫工作的主战场。抓好重点县的工作，就抓住了全国扶贫工作的大头。为此，必须加强对重点县扶贫工作的领导与管理，全面制定和落实各项政策措施，切实抓出成效。
　　三、深入基层，依靠群众，扎实工作，开拓新局面
　　人民群众是历史的创造者，是推动社会进步的主体力量，是各项事业向前发展的智慧源泉。群众路线是我们党的根本工作路线和工作方法。扶贫开发工作是为最贫困人民群众谋利益，就更要始终坚持依靠群众的根本观点和行动准则。从事扶贫工作的各级干部要做到经常倾听群众呼声，了解群众疾苦，反映群众意见，集中群众智慧。
　　到贫困群众中去，要有的放矢。一是去调查研究。摸清贫困人口的底数和贫困状况，分析贫穷落后的症结，梳理经济社会发展思路。二是去落实政策。把党和国家的扶贫开发政策原原本本传达给贫困群众，讲清楚，说透彻；把国家的扶贫开发政策贯彻落实到具体工作中去。三是总结经验。及时总结广大贫困群众的实践经验，上升为政策，加以推广，用于指导和推进扶贫开发工作。四是去解决问题。解决问题是我们各项工作的出发点和落脚点。深入基层，调查研究，落实政策，目的都在于解决问题，在解决问题的过程中，让群众得到实惠，使干部转变作风，使工作得到推进、发展。
　　贫困地区的群众是自身发展的主体力量。群众中蕴藏着丰富的智慧和不竭的战斗力和创造力。依靠群众，尊重群众首创精神是做好扶贫工作的保证。面对新的形势和任务，新世纪初的扶贫开发工作，要进一步汲取群众的智慧和力量，必须积极探索和发展群众参与式扶贫。江泽民总书记在中央扶贫开发会议上指出，“只要贫困地区的各级党组织和干部群众同心协力，开动脑筋，实干苦干，脱贫的办法就会越想越多，致富的路子就会越走越宽。”因此要积极发展群众参与式扶贫，引导和促使他们由被动地接受扶持转到主动地参与开发。
　　扶贫是“三个代表”的一项重要实践，是十五届六中全会精神的重要体现，是伟大光荣的事业。只要我们始终把体现贫困人民群众的意志和利益作为我们扶贫工作的出发点和归宿，以良好的作风扎实工作，就一定能够开拓扶贫开发工作的新局面。

第11版(农村经济)
专栏：

服务，为农民提供商机
　　近年来，江苏省邳州市累计投入10.5亿元用于生态农业试点县建设，同时积极组织农技、农资、水利、电力等涉农部门搞好农产品生产过程中的服务，极大地促进了这里绿色无公害农产品基地的形成，产品外销10多个省市。图为赵墩供电所职工帮助菜农装运大棚黄瓜外销。（曹倾升摄）

第11版(农村经济)
专栏：来信

乡下人盼“下乡人”作风转
　　编辑同志：笔者在江西省九江县经过入户调查摸底，发现广大农村企业干部群众盼“下乡人”切实转变工作作风。
　　其一，盼干部不走过场。但又担心下村进企业干部蜻蜓点水，一阵风。其二，盼深入千村百厂找“难点”，不要进村进企业围着干部转。要广泛接触群众，在加快发展上下功夫。（江西省九江县沙河乡周仕镊）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

石灰窑镇成为全国滑菇第一镇
　　本报讯近日，辽宁省岫岩满族自治县石灰窑镇党委书记张岩刚捧着中国农学会颁发的“全国滑菇第一镇”金匾，回到石灰窑镇。
　　据悉，从1996年起，石灰窑镇就开始把成本低、效益高的以滑子蘑种植为龙头的食用菌生产作为发展农村经济的支柱来抓。几年来，石灰窑镇在滑子蘑种植方面取得了辉煌的成绩。1999年，全镇滑子蘑接种量为300万盘，产量3000吨，产值1800万元。今年，全镇滑子蘑种植量达到400万盘，产量4000吨，产值2400万元。仅此一项，石灰窑全镇农民人均可增收900元，增收幅度占全年人均纯收入3000元的30％（邹继胜）

第11版(农村经济)
专栏：村里人·村中事

信息茶园
王国海
　　“县领导到茶园来与我们同坐一条板凳，同在一张桌子喝茶聊天，倾听群众意见并解决问题，信息茶园真好哇！”这是四川泸县得胜镇宁观村72岁钟志权老人的感叹。
　　“各位茶友，你们好，我是县委的陈万春，来跟大家一起喝喝茶，大伙有什么困难、要求、建议都可以向我讲。今后每月的农历二十八县委、县政府的同志都要来和大家一起喝茶，欢迎来摆龙门阵，提意见，反映情况。”几个月前，县委书记陈万春在福集镇信息茶园的讲话赢得了一阵掌声。
　　开办信息茶园，是指在县城、集镇、村里人员集中或群众赶集的地方建立茶园，由县或乡镇党政主要领导利用农历逢场天到茶园与茶友们喝茶摆龙门阵，同时涉农的局、站、所及宣传、法律等部门的同志也到茶园发送资料，发布各种群众需要的信息，解答工人、农民、居民反映的就业、生产、生活等问题，聘请专业户介绍经验……
　　半年来，县里已办信息茶园13个，接待群众6400余人，收集反映问题和建议400余个（条），解决问题280余个。为使信息茶园持久、有实效、规范化与制度化，现正建立并逐步完善情况登记等制度。

第11版(农村经济)
专栏：

为京津筑起绿色屏障
——内蒙古自治区赤峰市治理风沙经验探秘
本报记者郅振璞
　　包括内蒙古赤峰市和锡林郭勒盟17旗县的浑善达克沙地，频频扬起沙尘暴。赤峰占了沙地10个县、旗、区！两个月来，记者两次采访赤峰及部分旗、县，深感作为全国第一个生态建设示范市，在治理风沙的战斗中，赤峰功不可没。
　　生态逼人——沙进人退，态势严峻；不治理，就得迁
　　在阿鲁科尔沁旗岗台乡小召村，村民张国辰如是说。敖汉旗旗长于建设，至今熟记10年前的顺口溜：“人迷眼，马失蹄，牛犊掉到饭锅里，白天点灯不稀奇。车上房，牛跳墙，春种四茬地，秋收一斗粮。”西辽河上游的翁牛特旗“平地松林八百里”，人们眼睁睁看它变成了“八百里瀚海”。巴林右旗巴彦尔灯山地草甸草原，生物产量从1964年每亩217.3公斤下降到39.2公斤，下降率82％。全旗优良草地也由1405万亩减少到现在的19.6万亩。旗长阿希达站在查干木伦河边说：“沙带延伸长度164公里，风起沙涌，沙进人退，进村，入户，埋畜。”
　　这是赤峰市沙化最严重的4旗。1958年—1988年的30年间，流沙埋没公路231公里，房屋3891间，农田、草场600万亩，有600多户农牧民因流沙驱赶迁居他乡。
　　沙进人退，态势严峻！这就是历史上的昭乌达盟，现代的赤峰。
　　今年9月新任命的市委书记罗啸天说：“赤峰由于人口急剧增长、过度开发，导致生态环境日益恶化。新中国成立初期，全市仅有森林682万亩，覆盖率不足5％，草场退化、沙化面积4000多万亩，水土流失6000多万亩。目前全市还有2000多万亩沙地亟待治理，已治理的2000多万亩沙地需要巩固。”
　　恢复生态——实现生产经营方式的转变是根本途径
　　1981年风沙埋没刚通车的京通铁路敖汉段，有专家预言：若不治沙，100年后科尔沁沙地将袭击京津、吞并沈阳！
　　现实加快了预言。京、津、冀、晋、内蒙古5省市区提前被沙害危及。
　　赤峰人为生存，也为了保护京津环境，最早意识并投身恢复生态的战斗。在他们以草库伦、网围栏对草原初步保护后发现，禁牧、围封、舍饲、移民，实现生产经营方式的转变，是治理风沙源最根本的途径。
　　10月15日，阿鲁科尔沁旗委副书记宁国涛陪记者查勘北部沙海恢复生态的战果。这里是“百万亩天然草地围封工程”的一部分。白日当头，寒风呼啸，站在山头眺望，依靠自然力量恢复自然的尝试大获成功：四周30万亩无人无畜区枯草足有没膝深，沙蒿、沙柳、麻黄草随风摇曳；河溪潺潺，湖泊点点，承包到户的达拉湖、哈尔朝鲁湖等湖泊轻舟摇荡，水清鱼跃。眼前7级以上大风，居然不见尘沙！
　　同是巴彦乌拉嘎查，还有未迁的10多户牧民。尽管有碧绿河溪，而村前屋后光光的白沙土寸草不生。走进路边一户女牧民家。低矮的四间小房，主人是47岁的乌云花，她拉扯着3个儿女过日子。现在大女儿出嫁了，她种了10多亩绿豆，养了10多头牛。床上只有3床薄被子，半壁大立柜里没几件像样衣裳。
　　重在建设——要治沙、治山、治水、治土，多管齐下综合治理
　　站在敖包山，旗林业干部王明远指点着一个个林网方格和铺满庄稼牧草的原野丘陵说：“1996年6月15日联合国防治沙官员卡尔·波马顿，迷恋地称这里是‘法国的庄园’。”这个最著名的治沙工程开始于1989年秋。工程以铁路为基线，对黄羊洼进行系统的、大规模的草牧场建设，规划带、网、片防护林。10多年如一日，如今，康家营子、双井、古鲁板蒿等三乡三场45万亩黄沙得到根治。驱车穿行林网草甸间，令人觉得身边是57万敖汉人的劳作身影……
　　在赤峰，像敖汉那样重在建设、植树造林的动人故事说不完，并凝聚为一种光荣传统，那就是：一届接着一届干，一届干给一届看，一级示范给一级，一张蓝图绘到底。
　　老哈河流域喀喇沁旗大牛群乡通太沟村，以往只治河、不治坡，河堤被洪水冲走，水土流失4.5万亩。在旗乡水保技术人员指导下，全村人先治坡，后治沟，先上游，后下游，先治上，后治下。20年1300口人分布3个小流域，造山间林木网23条117公里，形成崭新的水土保持生态经济沟，今年有1000亩苹果、梨结果。
　　保护优先——强化环保意识，造就自觉守法、保护环境的新人
　　书记罗啸天和市长呼尔查号召各级干部，争当生态书记，争当生态旗、县、区、乡、村领导。
　　风沙源治理提倡建设、保护并举，保护优先。赤峰严厉打击乱开乱垦、乱砍乱伐、乱挖乱采等破坏生态环境的不法行为，努力对生态环境进行有效保护。
　　阿鲁科尔沁旗今年决心把全旗270万亩湿地全保护起来，使全旗生态环境恢复、保护和建设的面积，骤增到近900万亩。林西县从今年开始实行了全县封山禁牧。
　　巴林右旗对200多万亩重点项目区实行常年禁牧，去年初旗政府就下达了《禁牧令》、《禁牧区管理办法》。
　　赤峰人在中国乃至世界生态建设史上，值得一书。全市已累计治理开发沙地2000万亩，占沙地总面积的49％。南部由于治理规模大，森林覆盖率较高，初步经受住了1998年特大洪水和2000年沙尘暴的危害。
　　赤峰，已为京津地区筑起一道绿色屏障。

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

莫要忘了治水英雄
白丁
　　淠史杭灌区之所以闻名世界，是因为工程建设蕴涵着诸多奇迹：
　　龙河口水库那74米高、280米长的大坝，拦截了大别山乌沙河和晓天河两河上游计1000多公里长的河道来水，蓄水量达到8亿立方米，居然没有用一袋水泥，一根钢筋！淠河、史河、杭埠河三条人造天河与大别山深山峡谷中建起的梅山、佛子岭、响洪甸、磨子潭、龙河口5大水库相衔接，结束了皖西、豫东900多万亩农田十年九旱的历史……
　　奇迹，是人创造的。许芳华，就是淠史杭灌区众多治水英雄中的一员。虽然她的故事尘封已久，但至今听起来，还是那么感人。
　　1958年，地处安徽省舒城县的龙河口水库上马，19岁的许芳华报名来到建设工地。工地指挥部成立“刘胡兰战斗连”时，她被大伙一致推选为连长。正在龙河口水库建设热火朝天的时候，山洪突然暴发，是她率领“刘胡兰战斗连”率先跳入滔滔洪流，最后堵住了缺口，保住了大坝，保住了下游成千上万百姓的生命财产。
　　只是，岁月弄人。40多年后的今天，治水英雄许芳华的遭遇给人平添了许多悲怆：许芳华是安徽省舒城县石岗公社（现改为柏林乡）农民，龙河口工程结束后，她被组织送进安徽大学工农速成中专进修一段时间，以后又担任过公社团支部书记、大队妇联主任、大队书记。由于当时建设水库的劳动没有性别之分，以致许芳华落下了一身妇女病，三个孩子，一个不到一岁就夭折，还有两个孩子活下来，其中一个是痴呆儿。为了养活这个先天不足的女儿，现在的许芳华不得不到县城里给人帮工，含辛茹苦，一个月报酬只有150元。
　　许芳华的名字当真同龙河口水库相连，水库改名万佛湖后，她的名字不再被人们想起。虽然淠史杭灌区建设奇迹依旧辉煌，这些当年造湖的英雄们却被淡忘了。
　　如今的万佛湖，依稀可见当年的造湖者在岩壁上雕刻的期盼：“修水库实现千年理想，锁蛟龙造福万代子孙。”让人感到一些凄惶。我们至今还念叨着大禹治水“三过家门而不入”，清朝治水重臣靳辅“蓄清刷黄”以治淮……但我们却忘记了还生活在我们当中的治水英雄，这不应该！
　　前不久，我到安徽省霍邱县参加临淮岗水利枢纽工程开工仪式。一个伟大的工程正在拉开帷幕，而这个帷幕的背后将会涌现诸多治水英雄，他们将用自己的智慧创造出新的业绩。我想重复一句：莫要忘了治水英雄。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

牡丹江农产品出口增三成
　　本报讯黑龙江省牡丹江市利用资源优势，加大发展农产品出口，2001年全市出口果菜8万吨、粮油品6万吨，出口额达到3.44亿元，同比增长32.6％。
　　牡丹江是全国人均占有大米和水果最多的地区之一。牡丹江市的大米、水稻、蔬菜、水果等在全国乃至国际市场上具有竞争优势。
　　近年来，牡丹江市利用4个国际通道，发展外向型农业，全市形成了境外市场、口岸市场、内陆市场相互联动的农产品出口格局。全市在境外建起20个农产品批发市场、已建和在建的口岸市场6个。（刘加勇刘博闻）