第2版(要闻)
专栏：

吴仪在全国法制办主任会议上强调
　积极从法制上做好入世应对工作
　　本报北京12月11日讯记者柳晓森报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪今天上午出席全国法制办主任会议时强调，当前，适应入世的新形势，很重要的一项工作，就是对现行与贸易有关的或者影响贸易的法律、法规、规章和政策措施进行一次全面彻底的清理，积极从法制上做好入世应对工作。
　　吴仪指出，各级党委、政府都要加强对世贸组织规则的学习和研究，深刻理解和准确掌握清理工作的范围、原则和标准，提高做好清理工作的能力；要突出重点，明确进度，积极稳妥地推进清理工作，凡是已经确定需要清理的项目，尤其是那些重点项目，每件都要限定时间，落实到人，严格审查，实行“倒计时”；要高度关注清理工作的班子建设。
　　吴仪强调，为了确保这项工作的顺利进行，必须切实加强对地方清理工作的组织领导。一要充分认识这次清理工作的重大意义，增强紧迫感、责任感，做到认识统一、机构落实、责任明确、措施到位，确保工作有步骤、有秩序地进行；二是要改进工作作风，求真务实，严谨细致，不折不扣地落实好中央的部署，真正把这次清理工作抓紧抓好，确保取得成效；三是国务院有关部门要加强对清理工作的政策指导，保证清理工作及时有效地完成。
　　会议由国务院法制办主任杨景宇主持。

第2版(要闻)
专栏：

央行废止一批金融规章和规范性文件
　　本报北京12月11日讯记者田俊荣报道：为适应我国加入世界贸易组织后新形势的需要，中国人民银行对1999年1月1日至2001年6月30日期间以中国人民银行行发文形式发布的金融规章和规范性文件进行了审核和清理。现决定对主要内容与新的法律、行政法规、金融规章或者党和国家新的方针政策不相适应的，以及被新的法律、行政法规或者金融规章代替的3个文件予以废止；对适用期已过或者因管理职能调整实际上已经失效的6个文件，宣布失效。
　　决定废止的金融规章和规范性文件是：银发〔1999〕28号，关于严禁扣划金融机构备付金存款用于其他金融机构存款支付的通知；银发〔1999〕383号，关于规范储值纪念卡发行和管理工作的通知；银发〔1999〕400号，关于下发《金融资产管理公司金融统计制度》的通知。
　　决定宣布失效的金融规章和规范性文件是：银发〔1999〕6号，关于采取有效措施防范金融计算机犯罪的通知；银发〔1999〕36号，关于加强彩票市场管理的通知；银发〔1999〕354号，关于支持中小商业银行因转移行政事业单位预算外资金合理资金需求的通知；银发〔1999〕367号，关于外汇指定银行县级和县级以下支行恢复办理资本项目外汇业务有关事项的通知；银发〔1999〕303号，关于商业银行账外账并账问题的通知；银发〔1999〕314号，关于对邮政储蓄进行清理整顿的通知。

第2版(要闻)
专栏：

什刹海水质在净化
　　虽已入冬，北京市什刹海后海上的水质净化船依然在工作。据介绍，经过净化治理，明年3月什刹海后海将具有良好的生态环境，水质达到国家规定的景观水体的质量标准。图为水质净化船发明人章永泰（右）指导员工将高效曝气头放入湖中向水体充氧曝气。本报记者王景仁摄

第2版(要闻)
专栏：

提高价格决策的科学性和透明度
　春运要涨价先过“听证关”
　　据新华社北京12月11日电（记者赵承）2002年春运将至，公路客运如果准备上浮票价，必须先组织召开听证会。
　　国家计委有关负责人说，这一要求，是为了规范政府价格行为，提高政府价格主管部门价格决策的科学性和透明度。凡是拟在春运期间实行公路客运票价上浮的省、自治区、直辖市，在浮动价格政策出台前，没有组织召开听证会的，将被视为无效，并撤销有关决策。
　　此前，广东省已就2002年本省春运公路客运上浮价格举行了听证会，到会代表31人，有广东省人大代表、省政协委员、经营者代表、省政府有关部门代表、地方劳动部门代表、社会团体代表和专家学者代表等。消费者代表当中民工占了6位，学生1位。

第2版(要闻)
专栏：

农业部积极开展法规清理工作
同时加紧起草有关农业法律法规，建立既适应WTO规则，又能有效保护和促进我国农业发展的法律体系
　　本报北京12月11日讯记者江夏从农业部获悉：为适应加入世贸组织的要求，农业部正积极开展政策研究和法规清理工作，同时加紧起草有关农业法律法规和规章，建立既适应WTO规则，又能有效保护和促进我国农业发展的法律体系。
　　据悉，在上述法律体系中，将包括农产品生产、经营和食品安全消费、支持农业生产发展的投资、维护农业生产经营主体法律地位等方面的法律法规。
　　农业部部长杜青林在农业部WTO工作领导小组会议上说，要顺应入世的新形势，进一步推进农业结构战略性调整，大力提高农产品质量。要加强WTO知识的宣传、普及和学习，使整个农业系统的干部尽快了解我国加入WTO谈判的基本立场和农产品谈判的主要内容，掌握WTO主要规则和对农业的支持政策，以便结合本部门、本行业和本地区实际，有针对性地研究提出有关产业政策和措施。
　　农业部提出，借鉴大多数市场经济国家的做法，探索并加强对农业与农民的支持措施。积极推进农村税费改革，减轻农民负担，研究实行优惠的税赋政策，清理各种乱收费，降低农产品生产成本外支出。

第3版(国际)
专栏：

俄美在反导问题上分歧依旧
　　据新华社莫斯科12月10日电（记者黄慧珠）俄罗斯外交部长伊万诺夫10日在普京总统会见美国国务卿鲍威尔后宣布，俄与美国在导弹防御系统和1972年反导条约问题上的立场没有改变，俄方不排除美国退出反导条约的可能性。
　　普京是在俄外长和美国务卿举行正式会谈后会见鲍威尔的，双方就国际安全、战略稳定、地区冲突及两国关系等问题交换了意见。伊万诺夫和鲍威尔随后举行了联合记者招待会。
　　俄外长在记者招待会上强调，俄依然认为1972年反导条约是有益的，应继续保留。他说，美高层领导已多次表明可能要退出这一条约，在这种情况下，俄保证国家安全的重要任务是建立和巩固监督裁军和武器不扩散制度。
　　鲍威尔声明，俄美在反导条约问题上存在一些分歧。他说，美国打算研制有限的反导弹防御系统，以对付那些拥有核武器的“不负责任的”国家，但反导条约限制了美国的计划。
　　在谈到削减进攻性战略武器时，伊万诺夫说，削减进攻性战略武器必须有条约基础，用文件形式固定下来，在这一问题上俄美两国立场一致，双方将继续讨论条约的形式。他指出，首先要确定削减的数量；两国将在明年年中布什总统访俄前就这些问题达成协议。

第3版(国际)
专栏：

巴愿与阿临时政府保持友好
　美称“基地”武装仍在顽抗
　　据新华社伊斯兰堡12月11日电（记者杜振丰）巴基斯坦外交部发言人阿齐兹·艾哈迈德·汗11日在此间新闻发布会上说，巴基斯坦相信，阿富汗临时行政当局组建之后，巴阿两国将继续保持友好关系。
　　阿齐兹是针对某些将在阿临时行政当局中任职的官员近日发表了对巴不友好的言论而作上述表示的。
　　阿齐兹说，穆沙拉夫总统和即将出任阿临时行政当局主席的哈米德·卡尔扎伊已通过电话，穆沙拉夫向卡尔扎伊表示祝贺，双方表示了建立两国友好关系的愿望。
　　谈到在阿富汗部署多国部队问题时，阿齐兹说，巴基斯坦支持这一主张，但这需要联合国安理会讨论并作出相关决议。
　　据新华社华盛顿12月10日电（记者严锋）美国国防部发言人克拉克10日说，阿富汗反塔利班武装在美军空中掩护下，目前仍在阿富汗东部对本·拉登领导的“基地”组织武装进行追剿，由于“基地”组织武装顽强抵抗，战斗进行得非常激烈和艰难。
　　克拉克说，战斗主要集中在阿富汗东部贾拉拉巴德附近的托拉博拉山区，仍在顽强抵抗的都是“基地”组织的“中坚分子”。她说，目前没有任何迹象表明战斗会很快结束。
　　在美国国防部10日举行的例行吹风会上，国防部发言人斯塔弗尔比姆透露，美军上周末在对托拉博拉山区进行的空袭中再次使用了一枚“滚地球”重磅炸弹。他说，美军使用这种重约6.8吨的炸弹有两个目的，一是为了摧毁一处修建在悬崖峭壁上的复杂山洞掩体，二是为了达到强大的心理震慑效果。“滚地球”重磅炸弹是威力仅次于核武器的常规炸弹。美军此前至少曾两次在阿富汗投放这种炸弹，以对付塔利班武装。

第3版(国际)
专栏：

我在英举办反邪教图片展
　　中国驻英国大使馆自十一日起在伦敦举办《反对邪教维护人权》图片展。
　　这个展览以近百幅图片揭露了李洪志及其“法轮功”残害生命，破坏家庭，危害社会的邪教行为，介绍了中国政府和社会各界耐心帮助、教育和挽救上当受骗的“法轮功”痴迷者，使他们重归社会的许多真实故事。包括英国政府官员、国会议员、新闻记者在内的英各界人士参观了本次展览。（本报专电）

第3版(国际)
专栏：

日印首脑举行会谈
　　日本首相小泉纯一郎十日在东京首相官邸会见了印度总理瓦杰帕伊，双方就加强两国关系，扩大两国合作，以及阿富汗战局等问题进行了会谈。两国首脑发表了共同宣言，内容包括双方举行外长会议，每年进行关于反恐怖主义和裁军等安全保障对话等。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

伊斯兰国家外长呼吁
　制止以军事行动
　以又空袭加沙巴目标
　　新华社科威特12月10日电（记者洪漫）多哈消息：为期一天的伊斯兰会议组织紧急外长会议10日深夜在卡塔尔首都多哈闭幕。会议发表的最后公报呼吁联合国安理会履行职责，制止以色列对巴勒斯坦人民的入侵行动，并尽快派遣国际观察员，以保护巴勒斯坦人民和保证巴被占领土的安全与稳定。
　　公报敦促美国、俄罗斯和欧盟立即进行干预，制止以色列的军事行动，要求美国“变言语为行动，贯彻实施其中东和平倡议中的积极条款，结束巴以冲突”。
　　外长们一致谴责以色列轰炸巴勒斯坦城镇、难民营和巴民族权力机构大楼的行径，指出以色列的行动是“粗暴践踏人权和违反国际公约”，并警告以方不要使对巴勒斯坦人民的军事行动升级。外长们在公报中表示，拒绝将恐怖主义与巴勒斯坦、黎巴嫩和叙利亚人民抵制侵略的合法权利划上等号。
　　应巴勒斯坦方面的紧急要求，有57个成员国的伊斯兰国家会议组织10日在多哈召开紧急外长会议，讨论因以色列近来连续对巴勒斯坦自治地区和巴民族权力机构总部进行军事打击而不断恶化的地区局势。但由于以色列方面的阻挠，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特未能与会，由巴方高级谈判代表埃雷卡特在会上代为宣读了阿拉法特的讲话。
　　新华社加沙12月11日电（记者马晓霖）以色列军队11日凌晨分别用空对地和地对地导弹袭击并摧毁了加沙北部两个巴勒斯坦安全部队的目标。
　　据加沙巴公安局长穆贾伊德称，以军首先向比特·哈农镇的“17部队”和情报总局办公室发射两枚地对地导弹，随后又派直升机向这两个目标发射3枚空对地导弹，彻底摧毁了“17部队”驻地，并严重损坏情报总局的办公室。他谴责以军通过空袭进行挑衅使局势恶化。
　　据悉，此次空袭造成一人受伤，部分民居被轻微破坏。空袭导致该镇供电一度中断。
　　以军随后宣称，这次空袭是对10日晚巴武装人员向定居点发射迫击炮弹进行的报复。据报道，两名加沙南部的定居者被迫击炮弹炸伤。

第3版(国际)
专栏：

欧盟努力斡旋中东和平
　　据新华社布鲁塞尔12月10日电（记者王星桥、郑甦春）欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特和欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳10日在此间表示，欧盟正在展开新一轮拯救中东和平进程的外交努力，但这一进程的进展取决于巴勒斯坦和以色列双方结束暴力并开始对话的意愿。
　　费尔霍夫施塔特和索拉纳当天在布鲁塞尔分别会见了巴勒斯坦国际合作部长沙阿斯和以色列外长佩雷斯。费尔霍夫施塔特在会见后的记者招待会上说，欧盟当天与沙阿斯和佩雷斯的会谈是新一轮外交努力的开始。欧盟将努力推动以巴双方重新回到谈判桌旁。他说，欧盟几周前就有了这一想法，其目标是在巴以双方减少暴力冲突的同时营造一种对话的气氛。费尔霍夫施塔特指出，一味责备巴勒斯坦方面是“错误的”，中东和平进程的进展取决于巴以双方的政治意愿。
　　索拉纳对记者说，他当天与欧盟15国外长就中东局势进行了磋商，欧盟希望巴以双方首先在安全领域展开对话，然后逐渐将对话过渡到政治领域。
　　一段时间以来，欧盟一直批评以色列对巴勒斯坦被占领土的经济封锁，并指责以色列蓄意暗杀巴勒斯坦领导人。

第3版(国际)
专栏：

韩提议南北离散家属年内互访
　　本报汉城12月11日电记者王林昌报道：韩国红十字会总裁徐英勋11日向朝鲜红十字会委员长张在彦发出电话通知书，提议在今年内进行第四次离散家属访问团互访。
　　徐英勋在电话通知书中说，离散家属已经分离半个多世纪，应该尽快使他们相逢以减轻他们的痛苦。今年9月，在汉城举行的南北第五次部长级会谈就进行第四次离散家属访问团互访达成协议，但至今没有履行。他提议南北离散家属在年内互访并在14日进行南北红十字会工作代表接触，具体协商互访事宜。

第3版(国际)
专栏：

欧盟反对打击索马里
　　欧盟关于埃塞俄比亚和厄立特里亚冲突问题的特使里诺·塞里十日在罗马表示，“对索马里发动反恐怖主义军事行动是毫无意义的”。他指出，要在这个非洲国家同恐怖主义威胁作斗争，保证其政府的稳定才是合理有效的措施。塞里是在罗马参加联合国组织召开的有关索马里问题讨论会后作这一表示的。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

“消肿化瘀”强于“外科手术”
本报记者徐平
　　12月10日，伊斯兰会议组织在卡塔尔首都多哈召开紧急外长会议，专门研讨巴以最新局势及其对策，表示坚决支持巴勒斯坦人民的正义事业，强烈谴责以色列的侵略行径，呼吁国际社会立即进行干预，以尽快恢复巴以和谈。
　　自从美国总统布什和以色列总理沙龙在白宫宣布“打击中东地区恐怖主义的时机已经到来”后，以方旋即开始了空前规模的对巴军事行动，表明沙龙事实上已将“以巴冲突”和“反恐怖”混淆在一起。
　　按照美以计划，不管阿拉法特态度如何，只要打掉巴极端势力，得到一周的“绝对平静期”，以就与巴恢复和谈；巴勒斯坦按照以色列提出的条件立国，中东热点有望消失。所以，继11月2日美国宣布黎巴嫩的真主党、巴勒斯坦的伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和伊斯兰圣战组织（杰哈德）为恐怖组织后，沙龙也于12月初宣布将巴自治政府视为“支持恐怖行动的实体”，巴解“法塔赫”下属的准军事组织和阿拉法特的“17部队”是“恐怖组织”。此外，美国还采取行动设法断绝阿拉法特领导的巴民族权力机构的财源，布什总统的一位高级顾问还呼吁英国和欧盟停止向巴提供经济援助。
　　此间舆论认为，美以希望早日结束以巴冲突的愿望可以理解，但其做法不对。因为尽管多数阿拉伯和伊斯兰国家拥护国际反恐军事行动，谴责一切针对以色列平民的自杀性爆炸事件，但它们反对将巴人民反抗以占领的武装斗争与恐怖行动混为一谈，反对美以将反对以占领的阿拉伯组织定义为恐怖组织。它们认为，中东地区产生恐怖活动的主要原因是巴以问题长期得不到公正合理的解决，所以反恐就应该从产生问题的源头着手。更何况它们一直认为，以方实施的“定点清除”暗杀政策和对巴军事行动，一年来已伤害了数以万计的巴无辜平民，这应列为恐怖主义行动。
　　很明显，如何看待现在的巴勒斯坦局势，阿拉伯国家、伊斯兰世界与美以的立场存在很大分歧。以对巴的“反恐打击”已进行了几天，局势反而愈加严峻，不仅国际社会责以之声日渐强烈，就连以色列外长佩雷斯也表达了不同意见。如此下去，巴以冲突何以了结？因此，可以肯定，以色列的所谓反恐军事行动根本不能使伊斯兰和阿拉伯世界心服口服，更不要说解决巴以冲突了。即使以凭借其优势武力和美国的“反恐支持”，能够重新占领巴自治区，甚至赶走阿拉法特，巴以争端仍不可能结束。巴勒斯坦人民的反以斗争也绝不会中止。历史已经证明，武力绝不可能征服任何一个民族。
　　当前，解决巴以冲突的关键不是将巴激进组织定性为恐怖组织加以打击，而是如何消除产生恐怖行动的根源。要做到这一点，美以必须从根本上改变其思路和政策。首先，美以要改变目前这种打击“中东地区恐怖主义”的做法，重申以阿拉法特为首的巴民族权力机构依然是其不可替代的合作伙伴。其次，美国应更多地给阿拉法特和巴自治政府以支持，让其能与以色列一起共同打击双方的极端势力。再次，在允许成立一个什么样的巴勒斯坦国问题上，美以应采取更切实际的做法。最后，也是最重要的，就是美以应真正认清中东地区产生恐怖主义的原因，采用“标本兼治”和“消肿化瘀”的办法，也许比“动外科手术”更加奏效。（本报开罗12月11日电）

第4版(要闻)
专栏：

李鹏会见外国著名法律专家
　　新华社北京12月11日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了出席“公正与效率世纪主题论坛”的著名外国法律专家和部分中方学者。
　　李鹏对国外著名法律专家前来参加论坛表示欢迎。他说，最高人民法院举行“公正与效率世纪主题论坛”，200多名中外法官、学者等法律界人士欢聚一堂，交流经验，发表见解，共同探讨实现“公正与效率”的途径和保障机制，这对中国的民主法制建设和中国更好地适应加入世贸组织后的形势，具有积极意义。
　　李鹏指出，改革开放以来，中国的民主法制建设取得了巨大成就。1999年3月，九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，明确载入了“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”这一条款。这一规定，使中国法制建设进入了一个新的阶段。现在，公民的法制意识不断提高，法学理论的研究也日益加强。
　　李鹏说，实现司法公正、提高司法效率，关键是要建立一支高素质的法官队伍。为此，中国将不断推进司法改革，建立和完善符合中国国情的司法制度。
　　李鹏最后表示希望，中外法律界人士不断增进交流，就司法理论和实践进行深入探讨。
　　澳大利亚司法会议主席西蒙·谢勒代表出席论坛的外国法律专家感谢李鹏委员长的会见。他说：论坛为中外法学界提供了一次相互学习和交流的重要机会。李鹏委员长介绍的中国实现司法公正和效率的观点也是我们追求的理念。我们坚信，在改革司法体制、实现公正与效率方面还可以做得更好，关键是我们要携起手来，共同努力。今天，李鹏委员长同我们的谈话，给了我们重要的启示。
　　最高人民法院院长肖扬，副院长祝铭山、曹建明参加了会见。最高人民法院今天开始举行“公正与效率世纪主题论坛”，旨在通过深入研究“公正与效率”所涉及的有关问题，探讨建立、健全司法公正和司法高效的司法体制和审判机制，为中国下一步推进深层次的司法改革作理论准备。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见马其顿副总理
　　新华社北京12月11日电（记者俞铮）国务院总理朱镕基今天上午在人民大会堂会见了应中国政府邀请来华访问的马其顿共和国政府副总理佐兰·克尔斯泰夫斯基一行。双方进行了亲切友好的谈话。
　　朱镕基请克尔斯泰夫斯基转达中国国家主席江泽民和他本人对马其顿总统特拉伊科夫斯基和总理格奥尔基耶夫斯基的问候。克尔斯泰夫斯基转达了格奥尔基耶夫斯基对朱镕基的问候。
　　朱镕基说，中国和马其顿两国以及两国人民之间有着传统友谊。两国保持友好、扩大合作符合双方的根本利益。中国和马其顿关系正常化后，两国关系进入了一个新的发展阶段。中国政府愿在两国关于实现关系正常化联合公报的基础上，与马其顿政府共同努力，推动两国各领域友好合作关系不断发展。中国政府重视与马其顿的经贸关系，鼓励中国企业同马其顿开展经济合作。
　　朱镕基强调，中方支持马其顿为维护国家主权和领土完整所作的不懈努力，希望马其顿的和平进程继续向前推进，早日实现国家稳定、民族和睦和经济发展。
　　克尔斯泰夫斯基说，中国是世界上具有重要影响的国家，在国际政治、经济生活中发挥着日益重要的作用。马其顿十分钦佩中国在改革开放中所取得的巨大成就。马其顿一贯重视与中国的关系，愿不断扩大和发展两国各领域的合作。
　　克尔斯泰夫斯基重申，在台湾问题上马其顿将继续坚持一个中国的立场，并祝愿中国早日实现统一。克尔斯泰夫斯基还感谢中国作为联合国安理会常任理事国为马其顿实现社会稳定和经济繁荣所作的贡献。
　　外交部副部长王毅等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

中宣部中央文明办等召开“三下乡”电视电话会议提出
以“三个代表”为指导深入开展“三下乡”活动
　　本报北京12月11日讯记者卢新宁、施芳报道：中宣部、中央文明办等12部委今天在京召开文化科技卫生“三下乡”电视电话会议。会议以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十五届六中全会和中央经济工作会议精神，配合《公民道德建设实施纲要》颁布实施，总结交流经验，研究部署工作，把“三下乡”活动进一步引向深入。
　　去冬今春以来，各地各部门认真贯彻“三下乡”通知的要求，按照“巩固成果，搞好延伸，讲究实效，提高水平”的原则，进一步加大“三下乡”的力度，做了大量艰苦细致、行之有效的工作，为农业、农村、农民办了一批实事好事，受到了广大农民的欢迎和社会各界的好评。据不完全统计，共送书下乡1.5亿多册，送戏下乡32万多场，电影下乡168万场；科技人员下乡147万多人次，举办科技培训班54万班次，9700多万农民参加了培训；下乡医疗队近4万支，培训乡村医务人员131万人次，给3000多万农民看了病。实践证明，深入开展“三下乡”，适应了农村形势发展要求，满足了农民日益增长的精神文化需要，锻炼了文化科技卫生队伍，深化了文化科技卫生体制改革，是广大农民的愿望，是党和政府的要求，是利国利民的一件大事。
　　会议强调，在新的世纪，深入开展文化科技卫生“三下乡”总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，把代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，贯穿于活动的各个方面和各个环节，紧紧围绕经济建设这个中心，从实际出发，着重在传播先进文化、促进农村发展上下功夫，在常下乡、求实效和工作创新上下功夫，充分调动全党全社会关心、支持和参与农村两个文明建设的积极性，力争为亿万农民群众办更多的好事实事，加快社会主义现代化新农村建设。
　　会议要求，下一步的“三下乡”工作，要联系当前农村形势，着重在“四个结合”上下力气。要把“三下乡”与农村经济结构的战略性调整结合起来，把推动农村经济发展、提高国际竞争力作为重要任务，引导农民解放思想、更新观念，增强加快农业和农村经济发展的紧迫感，增强深化改革和扩大开放的强烈意识，积极调整产业结构，发展规模经营，壮大充实自己。要把“三下乡”与贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，在下乡过程中要宣传好社会主义道德思想、道德知识、道德规范，特别是宣传好“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20个字基本道德规范。同时要把《纲要》单行本、宣传画、图片、辅导读本以及农民道德知识丛书赠送给农民。要把“三下乡”与西部大开发和扶贫帮困结合起来，注意引导和支持先富地区先富群众进一步发展，更要关心和帮助贫困地区贫困群众脱贫致富。要把“三下乡”与加强农村思想文化阵地建设结合起来，注重从夯实基础入手，为农村思想文化阵地建设添砖加瓦。
　　中宣部副部长刘鹏在会上强调，深入开展“三下乡”活动，要贯彻党的十五届六中全会精神，牢固树立为农民服务的观念，把为农民办实事、谋利益作为全部工作的出发点和归宿，倾听农民呼声，反映农民要求，进一步转变工作作风，勤俭办事，厉行节约，量力而行。坚决反对摆花架子、搞形式主义。要加强部门之间的协调配合，努力形成一个条块结合、分工负责、上下联动、各方参与的工作格局，确保“三下乡”活动的各项任务落到实处。要加大新闻宣传的力度，为“三下乡”营造良好的舆论环境。
　　今天的电视电话会议由中央文明办副主任胡振民主持。科技部副部长李学勇、文化部副部长陈晓光、卫生部副部长朱庆生和农业部党组成员、办公厅主任于永维在会上作了讲话。重庆市委常委、宣传部长邢元敏介绍了重庆以“三个代表”重要思想为指导，深入扎实搞好“三下乡”活动的经验；安徽省委常委、宣传部长骆惠宁介绍了安徽从抓大篷车入手，开展科技下乡的经验；山东省委宣传部常务副部长高挺先介绍了山东精心组织实施“结对子工程”，努力推动“三下乡”活动向纵深发展的经验；湖南长沙市委副书记、市长谭仲池介绍了长沙努力实践“三个代表”重要思想，坚持开展卫生下乡的经验。
　　中宣部、中央文明办、科技部、农业部、文化部、卫生部、国家计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联和中国科协有关负责同志出席会议，北京市有关单位代表和首都主要新闻单位记者在北京主会场参加会议。在各地分会场参会人员有各相关厅局的分管领导、有关职能部门工作人员、发言单位代表和文化科技卫生单位代表。

第4版(要闻)
专栏：

李铁映会见南非客人
　　据新华社北京12月11日电（记者吴晶）中共中央政治局委员李铁映今天在这里会见了由总书记卡莱马·莫特兰特率领的南非非洲人国民大会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

温家宝会见荷兰国防大臣
　　据新华社北京12月11日电（记者钱春弦）国务院副总理温家宝今天在京会见了来访的荷兰国防大臣德赫拉弗一行。

第4版(要闻)
专栏：

石广生会见南非贸工部长
　　据新华社北京12月11日电（记者陈刚）外经贸部部长石广生今天在这里与南非贸易和工业部长亚历克·欧文举行会谈。

第1版(要闻)
专栏：

江泽民看望人民科学家钱学森
　李岚清等一同看望
　　江泽民说，要在全社会大力提倡尊重知识，崇尚科学的良好风气。广大科技工作者为祖国的发展和人民的幸福艰苦拼搏，作出了无愧于时代的贡献。在新世纪的征程上，我们要继续高度重视和充分发挥科技工作者和广大知识分子的作用，更好地发挥他们的创造性、主动性和积极性。
　　新华社北京12月11日电（记者秦杰）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天上午来到钱学森家中，看望这位为新中国科技事业建立了卓著功勋的人民科学家。
　　在钱学森简朴的居室里，摆放着社会各界送来的鲜花。倚墙而立的书橱里放满中外科技、文史等方面的书籍，显示着这位老科学家不倦的思想活力。90高龄的钱学森今天一如往常，早早就倚靠在床头，在一张特制的活动工作台前，翻阅着当天的报纸，了解各方面的情况。
　　上午10时30分，江泽民总书记来到钱学森家中。这已是江泽民总书记第三次专程来这里看望这位科学老人，听取他对我国科技事业发展的建议。1996年和1999年，江泽民曾两次到钱学森家中看望他。
　　江泽民来到钱学森的床前，与他热情握手，关切地询问他的生活和身体情况。钱学森感谢江总书记在百忙之中专程来看望他。随行的中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清也与钱学森热情握手，向他问好。
　　曾担任全国政协副主席的钱学森，是我国杰出的科学家，我国航天科学的奠基人之一。长期以来，作为中国科技界的一面旗帜，钱学森以高尚的品德和丰富的知识赢得了国内外人士的广泛尊敬。1955年，钱学森毅然放弃国外优厚待遇，冲破重重阻碍回到祖国。几十年来，这位享誉世界的航空火箭专家、空气动力学家、应用力学和系统工程学家，为新中国的科技事业、航天事业和国防建设呕心沥血，作出了开创性的贡献，被党中央、国务院、中央军委授予“两弹一星”功勋奖章和“国家杰出贡献科学家”荣誉称号。他以献身科学事业的执著，治学态度的严谨，创造性的思维，特别是对人民、对国家高度负责的精神，成为新中国几代学人的楷模。
　　简朴的居室里，温暖如春。江泽民坐在钱学森床边，谈笑风生地与他纵论国内外大事。如何更好地发展我国的科技事业，为改革开放和现代化建设提供支撑，是江泽民总书记和钱学森十分感兴趣的话题。江泽民说，科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志。这些年来，我国经济建设和社会发展取得了很大进步，与广大科技工作者的努力是分不开的。我们要实现现代化建设第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴，必须大力实施科教兴国战略，尤其需要有高水平的原始性创新。我国广大科技工作者要有攀登世界科学高峰的勇气和毅力，加强前瞻性、基础性、战略性领域的科技创新，努力提高我国科技的持续创新能力。
　　江泽民说，要在全社会大力提倡尊重知识，崇尚科学的良好风气。广大科技工作者为祖国的发展和人民的幸福艰苦拼搏，作出了无愧于时代的贡献。在新世纪的征程上，我们要继续高度重视和充分发挥科技工作者和广大知识分子的作用，更好地发挥他们的创造性、主动性和积极性。
　　钱学森表示完全赞同江泽民总书记的讲话。他表示，要活到老，学习到老，前进到老。真正做到把一生献给人民。
　　离开时，江泽民希望钱学森保重身体，并叮嘱钱学森夫人蒋英教授、儿女和身边工作人员精心照顾好钱学森。
　　中央军委委员、总装备部部长曹刚川，中共中央办公厅主任王刚等陪同前往看望。（附图片）
　　12月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民看望为新中国科技事业建立了卓著功勋的人民科学家钱学森。新华社记者王新庆摄

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
中国将派外交人员去阿富汗视察使馆馆舍
　　新华社北京12月11日电（记者吴黎明、韩洁）外交部发言人章启月今天说，外交部将于本周内派工作小组赴喀布尔视察中国使馆馆舍，并与各方接触。
　　章启月在外交部例行记者招待会上说，中国与阿富汗一直保持着外交关系。1993年，由于安全原因，中国临时撤回了驻阿富汗的外交人员。目前中国外交部正在积极考虑适时恢复驻阿使馆的工作。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星代表中国政府
出席美驻华使馆“九·一一”事件三周月纪念仪式
　　新华社北京12月11日电外交部副部长李肇星今天晚上代表中国政府出席了美国驻华使馆临时代办马林在美国驻华大使官邸举行的“9·11”事件三周月纪念仪式，并向美国政府以及这一事件的罹难者家属、受伤民众和美国人民表示深切慰问。
　　李肇星说，正如江泽民主席在与布什总统通话时指出的，“9·11”事件是对全世界人民向往和平的真诚愿望的挑战。中国政府反对一切形式的恐怖主义，强烈谴责这起骇人听闻的恐怖活动。事件发生以来，中美双方在反恐领域进行了富有成效的磋商与合作，建立了中长期反恐交流与合作机制。中方愿与美方共同努力，继续加强在这方面的对话与合作。
　　李肇星说，国际形势的变化再次表明，中美存在一些分歧，但更拥有广泛而重要的共同利益；中美发展建设性合作关系，符合两国人民的利益，也有利于维护亚太和世界的和平与稳定。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见俄罗斯国家杜马主席
　　新华社北京12月11日电（记者钱彤、韩洁）国务院总理朱镕基今天上午在人民大会堂会见了来访的俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫一行。宾主双方就中俄两国关系和经贸合作等问题进行了亲切友好的交谈。
　　朱镕基首先对谢列兹尼奥夫主席来访表示热烈欢迎，对中俄战略协作伙伴关系的进一步发展给予积极评价。他说，发展对俄罗斯平等信任的战略协作伙伴关系是中国作出的战略性抉择。江泽民主席和普京总统共同签署的《中俄睦邻友好合作条约》，将中俄两国“世代友好，永不为敌”的和平理念以法律形式固定下来，是新世纪中俄关系的灵魂。
　　他说：我们高兴地看到，两国议会和社会各阶层都对条约给予最积极的评价。
　　他说，这个条约不仅符合两国人民的共同利益，也是对世界和平与发展的重大贡献。
　　朱镕基着重向客人介绍了进一步扩大中俄经贸合作的想法和措施。他说，中俄经济互补，合作潜力不可限量。
　　他说：我在今年9月对俄罗斯进行了正式访问并与卡西亚诺夫总理举行了中俄总理第六次定期会晤。其间，我们就落实条约、进一步推动双方各领域的务实合作深入交换意见并达成了广泛共识，取得了丰硕成果。中俄合作经过多年辛勤耕耘，已进入喜悦的收获季节，可以说已经进入了快车道。
　　他高度评价了俄罗斯近期经济快速发展取得的成就和未来进一步发展的潜力。他说，中国看重俄罗斯市场，也希望俄方能进一步参与到中国的经济建设，特别是西部开发上来。
　　应客人要求，朱镕基向客人介绍了中国加入世贸组织的有关情况。
　　他在会见中还回答了俄罗斯杜马议员就有关双边经贸合作等提出的问题。
　　谢列兹尼奥夫说，这次访华的代表团成员是俄罗斯国家杜马全体议员的代表，成员中有不少来自俄罗斯工业、技术和高科技产业界。
　　他高度评价了俄中双边关系在过去一年取得的重要进展。他说，近年来，双方高层互访频繁，两国总理定期会晤顺利举行，议会各专门委员会交往频繁。双边贸易额创了新的记录，大型经贸合作项目进展顺利。他表示相信，俄中经贸关系的发展将步入一个新阶段。
　　全国人大常委会委员、全国人大中俄友好小组主席朱育理，全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大中俄友好小组成员李九龙，俄罗斯驻华大使罗高寿等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“小红帽”与“黄手绢”
金海
　　在宁波走街串巷，常常看见一道道“红”“黄”相映、光彩亮丽的风景线：家有困难的居民，只要在窗外挂出一个特制的“黄手绢”，由党员带领的“小红帽”服务队就能及时赶来救助。党员“小红帽”一次次帮助“黄手绢”，使宁波有了“远亲不如近邻，近邻不如党员”的说法。
　　“给我一个岗位，奉献一份余热”，这是一九九六年一位退休老党员发出的倡议。这一倡议如石击水，在一百四十六个社区掀起层层涟漪，得到积极回应。党员的作用没有离退休，党员不分八小时内外，根据自身特长，党员“一人一岗”活动迅速在市区五万多名党员中展开。目前全市社区已活跃着四百三十五支党员志愿者队伍、一百七十三支党员思想工作骨干队伍、七十二支党课宣讲队伍，参与活动的党员达到百分之八十以上。党员“小红帽”是一个光荣的标志，党员珍惜“小红帽”，群众喜爱“小红帽”。
　　党员“小红帽”格外关注贫困居民家中的“黄手绢”，把它看成一项事关改革发展稳定的“民心工程”。宁波是我国东部沿海经济发展较快的地区，城镇年人均收入一万零九百二十一元，在全国十五个副省级城市中仅次于深圳和广州，排名第三位。
　　但是，经济发达的城市也有需要帮扶的贫困人口，需要解困的下岗职工，需要关爱的老弱病残群体。全市四百三十家国有企业在转制中，有近十二万职工失去了职业，由“单位人”变成了“社会人”。“小红帽”时刻牵挂着这些城市贫困群体的衣食住行、柴米油盐，为他们分门别类，建立了服务档案，形成了便民利民的“十分钟生活服务圈”，由此密切了党与人民群众的血肉联系，树立了党在人民群众心目中的崇高形象。
　　党员“小红帽”特别重视做好贫困人家的思想工作，把它看成一项持久长远的“连心工程”。近些年来，随着改革的深入，开放的扩大，人们的思想观念、生活方式、就业形式和分配渠道也更加多样化，生活暂时遇到困难的群众有些牢骚、不满甚至误解也在情理之中。问题的关键是，我们的党员干部一定要把群众呼声当作第一信号，善于解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，解开群众的思想疙瘩。宁波党员“小红帽”在服务群众之时，不忘宣传党的方针政策，不忘做群众的思想政治工作，寓教育于服务之中，改变了一些地方思想工作与群众实际脱节的状况。社区出现了党员与群众携手共建“连心楼”、“贴心楼”、“同心楼”、“一心楼”的局面。
　　“金奖银奖不如百姓夸奖，千碑万碑不如百姓口碑。”党员“小红帽”广泛救助“黄手绢”的活动，只是宁波文明城市建设的一个缩影。随着时代的发展和社会的进步，党员“小红帽”服务群众的方式、方法在延伸和扩展，更加深入群众，贴近群众。这正如宁波江东划船社区党员和群众常唱的社区之歌：“我们家在划船，划船是我们的家。我们不同姓，可亲密如一家……”

第4版(要闻)
专栏：

我国宗教工作出现新局面
新华社记者
　　宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要的地位。20世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，从党和国家工作全局的高度，对宗教工作作出了一系列重要论述、决策和部署。我国宗教工作出现了新的局面。
　　正确的政策带来良好的形势。近十几年来，党的宗教信仰自由政策得到进一步贯彻落实，正常的宗教活动和宗教界的合法权益得到切实保障。政府对宗教事务的管理逐步走上法制化、规范化的轨道。引导宗教与社会主义社会相适应迈出了新步伐。党同宗教界的爱国统一战线日益巩固发展。宗教界人士和广大信教群众爱国爱教、团结进步，积极参与社会主义两个文明建设，为社会稳定、经济发展、祖国统一作出了积极贡献。
　　目前，我国有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教（新教）等五种主要宗教，约有上亿的信教群众，有30多万宗教教职人员，有3000多个宗教团体，10多万处宗教活动场所，宗教团体还办有74所培养宗教教职人员的宗教院校。各个宗教团体逐步建立民主管理机制，自主管理自身事务。佛教的佛经、道教的《道藏》、伊斯兰教的《古兰经》、基督教和天主教的《圣经》等经典书籍均由各宗教团体负责出版、发行，各宗教都办有全国性期刊，并在海内外发行。
　　我国政府历来尊重和保护少数民族宗教信仰自由的权利和风俗习惯。现在，仅西藏自治区就有1700多处佛教活动场所，住寺僧尼4.6万余人。新疆维吾尔自治区有清真寺2.3万多座，宗教教职人员2.9万人。信教群众宗教生活的需要得到满足，信教群众的宗教活动、宗教节日、宗教传统及具有民族特点的饮食、丧葬仪式等得到尊重。
　　党和政府十分重视保护公民的宗教信仰自由权利。为贯彻宪法关于保护公民宗教信仰自由权利的规定，各级人大、政府制定了有关保护宗教团体、宗教活动场所的合法权益以及宗教方面对外交往的法规、规章。各级政府依法加强对宗教事务的管理，对于伤害信教群众宗教感情和民族习俗、侵犯宗教界合法权益和公民宗教信仰自由权利的事件，一旦发现，都依法进行严肃处理。如因出版伤害信教群众宗教感情的读物而引发事端的有关责任人都受到了法律的惩处。政府在依法保护正常宗教活动的同时，也坚决依法处置和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，维护社会稳定，使信教群众的宗教活动能够在法律的保护下正常开展。所有这些，都受到了广大宗教界人士和信教群众的欢迎。
　　同宗教界“政治上团结合作，信仰上互相尊重”，是中国共产党始终坚持的原则。在我国，宗教界同社会其他界别的人士一样，在政治上享有平等的民主权利。各级人民代表大会、政治协商会议都有宗教界人士。在全国当选为各级人民代表大会代表和政治协商会议委员的宗教界人士有17000余人。他们代表宗教界通过人大、政协会议参与国家大事和社会重大问题的决策，同时代表宗教界向党和政府反映宗教界和广大信教群众的意见、建议和意愿。近年来，政府有关部门办理答复全国人大代表和全国政协委员有关宗教方面的议案、提案超过50件。
　　广大信教群众以建设祖国、振兴中华为己任，积极投身于社会主义现代化建设。信仰不同宗教的各族工人、农民、知识分子、科技工作者在各自工作岗位上，辛勤劳动，努力工作，涌现出许多劳动模范、先进工作者、先进生产者、三八红旗手、青年突击手。宗教界还积极参与社会主义精神文明建设。各个宗教在对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释的同时，还广泛开展了创建“五好宗教活动场所”、“精神文明先进单位”的评比竞赛等活动；发扬各教的优良传统，积极开展社会公益和服务事业，在扶贫救灾、助学济残、开荒种地、植树造林、架桥铺路、服务社会等方面做了许多有益的工作。仅在1998年的抗洪救灾活动中，宗教界就为灾区捐款4000多万元。1999年9月，我国台湾发生百年罕见的强烈地震。祖国大陆宗教界获悉后，深刻体恤台湾同胞的蒙灾之苦，纷纷以不同的方式表达对台湾受灾同胞的慰问，并积极加入赈灾救助行动。在反对邪教“法轮功”的斗争中，以赵朴初先生为代表的广大宗教界最早开展对“法轮功”的揭露和批判，开展宗教反邪的斗争，发挥了重要的作用。在维护民族团结，反对民族分裂，反对宗教极端主义及促进祖国统一等方面，宗教界都发挥了积极作用。
　　中国各宗教坚持独立自主自办原则，反对外国干涉中国宗教内部事务，反对境外势力利用宗教对我国进行渗透活动。同时，在平等友好的基础上积极开展对外友好交往，加强同世界各国宗教界的交流和联系，积极参与国际宗教界的活动。中国各宗教团体已同世界70多个国家和地区的宗教组织和宗教人士建立了友好联系，参加了联合国等国际组织的许多重大活动，既宣传了我国的宗教政策和宗教信仰自由的真实情况，也展示了我国宗教界的良好形象，为维护世界和平、增进中国人民同世界各国人民之间的友谊，发挥了重要作用。
　　（新华社北京12月11日电）

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见南非国防部长
　　据新华社北京12月11日电（记者钱春弦）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在京会见了南非国防部长帕特里克·莱科塔一行。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇将出访四国和阿盟总部
　　据新华社北京12月11日外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布，应黎巴嫩共和国外交部长马哈茂德·哈穆德、阿拉伯叙利亚共和国外交部长法鲁克·沙雷、约旦哈希姆王国外交大臣阿卜杜勒·伊拉·哈提卜、阿拉伯埃及共和国外交部长艾哈迈德·马希尔·赛义德和阿拉伯国家联盟秘书长阿姆鲁·穆萨的邀请，中国外交部长唐家璇将于12月21日至28日对上述四国和阿盟总部进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有会见荷兰国防大臣
　　据新华社北京12月11日电（记者陈刚）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了荷兰国防大臣弗兰克·德赫拉弗。

第4版(要闻)
专栏：

公安部追授刘武二级英模称号
　　据新华社成都12月10日电（记者任硌）公安部日前追授四川省德阳市罗江县公安局治安科科长刘武“全国公安系统二级英雄模范”称号。中共德阳市委同时追授刘武为“德阳市优秀共产党员”。四川省公安厅也作出决定，号召全省公安民警深入开展向刘武学习的活动。刘武生前先后任金山派出所民警、副所长、县公安局治安科科长等职。他因长期超负荷工作，积劳成疾，经医治无效，于今年3月11日不幸病逝。

第5版(要闻)
专栏：

第一要务：提高市民素质
——宁波市创建文明城市巡礼之三
何伟翟启运
　　11月25日晚，宁波中山广场正举行“社区之光”文艺汇演。突然舞台断电，广场陷入一片漆黑。台上，表演者悄然退下；台下，上万观众悄然等候。寒风细雨近半小时，没有喧哗，没有退场。这一幕，恰好被记者看在眼里。本是一次演出“事故”，倒让我们真实感受到宁波市民的文明素养。
　　欲建“文明城”，先育“文明人”。宁波市委常委、宣传部长邵孝杰告诉记者，宁波市在创建文明城市中，始终把提高市民素质列为第一要务。
　　素质从道德抓起
　　如果把城市比做文明的肌体，那么市民、家庭、社区便是需要激活的“细胞”。宁波创建文明城市，正是从“细胞”抓起。江东是宁波重点建设的新兴社区。江东区区委书记宋伟的体会是，公民道德建设重点在社区，基础在家庭。他们利用基层党校和社区的市民学校、家政学校、民工学校等阵地，对广大市民进行广泛深入的道德知识教育，帮助提高市民的道德修养。宁波素质教育从道德抓起，名为“争做文明市民”的系统教育工程有：一年一项主题活动，如“社会公德年”、“职业道德教育年”、“家庭美德年”；编印宣讲教材，如《社会公德教育读本》、《宁波市市民文明守则》、《宁波市市民“十不”规范》；每年由市民评选精神文明十件新事，已坚持了10年，涌现出爱国拥军好母亲嵇蓉珍、英勇顽强战病魔的体操姑娘桑兰、淘大粪出身的全国劳模吴雷霆……这些由市民评的人和事，大家看得见、摸得着、信得过。
　　一对年近古稀的唐山夫妇到宁波旅游期间，他们只乘了一次公交车，素不相识的年轻人微笑着主动让座。返程只买到上铺和中铺硬卧票，同车厢的两个宁波人主动将两个下铺让出。而当深受感动的夫妇俩提出要补给差价时，他们婉言谢绝。夫妇俩在给宁波晚报的信中说：“在宁波的短暂旅途中，我们不但目睹了宁波美丽的市容，而且充分感受到了宁波的良好社会风气和市民高尚的道德品质。”
　　讲起宁波人的道德风尚，园林处的负责人感慨万分：几年前，中山路隔离带第一次摆上鲜花后，有265盆鲜花一夜间不翼而飞。如今，整个“绿城”宁波就是一个大花园，这样的事情再也没有发生过。普通话曾经是宁波人的一个心病，现在，宁波人不但会说流利的普通话，还在市民中掀起了一股学习英语的热潮。在今年9月举行的市民英语大奖赛中，有白发苍苍的老人，也有学龄前儿童。培育文明风尚，重在教育，贵在养成。一个纸叠飞机落进阳光广场的草坪，母亲欲踏草捡回来，5岁的女儿劝阻说：妈妈，不是应该爱护花草吗？
　　伸出你的手，奉献一份爱，在宁波渐成风气。全市近两年的慈善捐款达6400余万元，有12万市民参与了无偿献血，人数居浙江省第一。30多万党员志愿者、青年志愿者和巾帼志愿者东奔西走，成为港城一道道亮丽的风景线。
　　用文化提神补气
　　宁波有个药王庙，位于寸土寸金的中央商务区，开发者的方案是迁移保护，却被一位叫杨古城的老人拦住了。一方是一个普通老人，另一方是投资数亿元的开发商。搬还是留的官司打到政府，市领导的态度斩钉截铁：“宁可少赚钱，也不能让文物古迹受半点损伤。”
　　宁波是国家级历史文化名城，各级文物保护单位255处，城市改造与文物保护的关系，在千年古城是敏感的话题。普通市民究竟抢救了多少文物，市文保所的同志也难说清，只是告诉记者，在宁波，像杨古城这样走街串巷的业余文保员有1200多名，已依法收缴文物2000余件。素有“浙东第一街”之称的中山路拓宽改造，遇上唐塔、明代范宅和鼓楼等古迹，怎么办？修改规划，改道保护。提供贷款的世界银行获悉后深为感动，去年在意大利佛罗伦萨召开的世界银行年会上，对此给予了嘉奖。
　　说起来很尴尬，在全国计划单列市中，过去宁波的许多文化设施未达到国家标准。市文化局长史小华强调，“要让老百姓充分享受文化的利益”。
　　——思路宽、起点高、气势大的文化设施建设奠定了“文化大市”的物质基础。从传统的江厦三江口到江北湾头三江口建设一条长达4公里的“三江文化长廊”，在姚江两岸投资5亿元兴建国内第一流的大剧院，投资2亿元建市博物馆，投资4亿元建音乐厅和文化广场，投资2.14亿元新建一座中心图书馆，建筑面积为27000平方米。
　　——以大型文化节庆活动为切入口，提高城市的知名度和文化品位。近年来，宁波不仅培育、打响了一批地方特色浓郁的大型文化活动品牌，如中国开渔节、梁祝国际婚俗节、宁波国际服装节，还大手笔地引进了众多的国家级节庆活动。今年宁波举办大大小小的活动达50余次，其中世界级、国家级的有8项。金鸡百花电影节、中国羽毛球国际公开赛、中国塑料博览会、全国琵琶大赛、2001年世界旅游日中国主会场庆祝活动等，好戏连台。
　　——以广场文化为主体的群众性文艺活动红红火火，已形成了中山广场等20多个骨干广场和100多个基本广场网络，举办了“百架钢琴音乐会”、全民健身舞龙表演、太极拳（剑）、扇子舞表演，上海滑稽剧团、杭州杂技团、市小百花越剧团等专业艺术团体的演出。基本上做到“月月有安排，周周有活动”的目标，上半年举办各类活动258次，使广场文化真正成为“城市的客厅，居民的乐土”。
　　经营城市文化产业的地位不可小觑。有些人说文化就是投入，就是消耗，文化工作就是伸手。宁波的同志则算了一笔账：今年搞大型文化活动8起，投入约5000万元，其中政府投入1000万元。而产出的效益呢？是用亿元来计算的。难怪宁波的同志说：“文化是朝阳产业”。
　　人才是第一资源
　　“一号工程”是近年来宁波重点实施的项目。何谓“一号工程”？市领导的解释是：各级党政一把手要抓第一生产力——科技，抓第一增长点——高新技术产业，抓第一资源——人才。
　　高素质人才短缺，成为制约宁波可持续发展的“瓶颈”。由于种种原因，高等院校少，国家级科研院所少，使得宁波的高素质人才贫乏。求贤若渴的宁波向海内外敞开了胸怀：凡来宁波参加人才交流会的硕士、博士及具有副高职称以上者发给交通补贴，省内每人补贴200元，华东地区每人补贴500元，华东以外补贴800元。这样的人才交流会，宁波已举办了3届。目前宁波已引进人才2万多名，其中院士6位、博士和博士后147位、外国专家75位。
　　户籍的壁垒，编制的禁锢，城乡间的藩篱，曾阻断了多少人才来甬的通道。宁波市出台了一个个撤门槛、拆围墙的引进人才决策：凡具有大学本科以上学历者，可在全市范围内先落户后就业。市级机关腾岗让位，拿出26个处级职位面向全国公开招聘。中科院、浙大等就有30多位专家在宁波挂职。追踪归国留学人员的动向，创办了留学人员创业园区。目前已有23家高新技术企业在园区内落户，领头的有19名博士和教授。
　　“自己建名牌大学来不及，我们就盖好房子把名牌大学嫁接过来。”宁波获悉浙江大学将办网络和软件学院，副市长就上门请求在宁波建立一个网络分院。浙大未表态，市委副书记徐福宁又专程前往浙大游说，依然未果。市长张蔚文三赴浙大，与校长潘云鹤会谈。“三顾茅庐”的诚意打动了浙大，终于如愿以偿。到目前为止，宁波与浙大共建的技术开发机构有13个，还与浙大共建了浙大宁波理工分院。
　　目前，宁波的大专院校已从1999年初的5所发展到11所。占地4.2平方公里的高教园区是宁波的亮点。市领导告诉记者，高教园区的特点是开放：校与校间没有围墙，靠水系、绿化、道路来分隔。资源共享：各校间师资可互聘，学生可在校际选修课程，学分互相承认，实验室、图书资料共用；园区与社会部分资源可共享。功能多重：园区集教育、文化、旅游、生态于一体。整个园区绿化面积占50％以上，中心大道旁建一条长2000米、宽260米的文化带，规划设立宁波名人园、文化艺术园、服装博物园和科学技术园。
　　国务院一位领导同志视察高教园后兴奋地说：教育资源共享，改革发展高校，我一直在思考的中国教育两大难题在宁波找到了答案。
　　港城楼房高了，人才多了，市民的素质上去了，它使人们看到了宁波的希望和未来。

第5版(要闻)
专栏：

中华人民共和国反补贴条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第329号《中华人民共和国反补贴条例》已经2001年10月31日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年11月26日
　　第一章总则
　　第一条为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。
　　第二条进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反补贴措施。
　　第二章补贴与损害
　　第三条补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
　　出口国（地区）政府或者其任何公共机构，以下统称出口国（地区）政府。
　　本条第一款所称财政资助，包括：
　　（一）出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者债务；
　　（二）出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入；
　　（三）出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买货物；
　　（四）出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能。
　　第四条依照本条例进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性。
　　具有下列情形之一的补贴，具有专向性：
　　（一）由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；
　　（二）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；
　　（三）指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；
　　（四）以出口实绩为条件获得的补贴，包括本条例所附出口补贴清单列举的各项补贴；
　　（五）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴。
　　在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因素。
　　第五条对补贴的调查和确定，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责。
　　第六条进口产品的补贴金额，应当区别不同情况，按照下列方式计算：
　　（一）以无偿拨款形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的金额计算；
　　（二）以贷款形式提供补贴的，补贴金额以接受贷款的企业在正常商业贷款条件下应支付的利息与该项贷款的利息差额计算；
　　（三）以贷款担保形式提供补贴的，补贴金额以在没有担保情况下企业应支付的利息与有担保情况下企业实际支付的利息之差计算；
　　（四）以注入资本形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的资本金额计算；
　　（五）以提供货物或者服务形式提供补贴的，补贴金额以该项货物或者服务的正常市场价格与企业实际支付的价格之差计算；
　　（六）以购买货物形式提供补贴的，补贴金额以政府实际支付价格与该项货物正常市场价格之差计算；
　　（七）以放弃或者不收缴应收收入形式提供补贴的，补贴金额以依法应缴金额与企业实际缴纳金额之差计算。
　　对前款所列形式以外的其他补贴，按照公平、合理的方式确定补贴金额。
　　第七条损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。
　　对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责；其中，涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。
　　第八条在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项：
　　（一）补贴可能对贸易造成的影响；
　　（二）补贴进口产品的数量，包括补贴进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者补贴进口产品大量增加的可能性；
　　（三）补贴进口产品的价格，包括补贴进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；
　　（四）补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；
　　（五）补贴进口产品出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；
　　（六）造成国内产业损害的其他因素。
　　对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
　　在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非补贴因素归因于补贴。
　　第九条补贴进口产品来自两个以上国家（地区），并且同时满足下列条件的，可以就补贴进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估：
　　（一）来自每一国家（地区）的补贴进口产品的补贴金额不属于微量补贴，并且其进口量不属于可忽略不计的；
　　（二）根据补贴进口产品之间的竞争条件以及补贴进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。
　　微量补贴，是指补贴金额不足产品价值1％的补贴；但是，来自发展中国家（地区）的补贴进口产品的微量补贴，是指补贴金额不足产品价值2％的补贴。
　　第十条评估补贴进口产品的影响，应当对国内同类产品的生产进行单独确定。不能对国内同类产品的生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。
　　第十一条国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为补贴产品或者同类产品的进口经营者的，应当除外。
　　在特殊情形下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售其全部或者几乎全部的同类产品，并且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业。
　　第十二条同类产品，是指与补贴进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与补贴进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
　　第三章反补贴调查
　　第十三条国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定向外经贸部提出反补贴调查的书面申请。
　　第十四条申请书应当包括下列内容：
　　（一）申请人的名称、地址及有关情况；
　　（二）对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知的出口经营者或者生产者等；
　　（三）对国内同类产品生产的数量和价值的说明；
　　（四）申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响；
　　（五）申请人认为需要说明的其他内容。
　　第十五条申请书应当附具下列证据：
　　（一）申请调查的进口产品存在补贴；
　　（二）对国内产业的损害；
　　（三）补贴与损害之间存在因果关系。
　　第十六条外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起60天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查。在特殊情形下，可以适当延长审查期限。
　　在决定立案调查前，应当就有关补贴事项向产品可能被调查的国家（地区）政府发出进行磋商的邀请。
　　第十七条在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50％以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反补贴调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的25％的，不得启动反补贴调查。
　　第十八条在特殊情形下，外经贸部没有收到反补贴调查的书面申请，但有充分证据认为存在补贴和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。
　　外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。
　　第十九条立案调查的决定，由外经贸部予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者、进口经营者以及其他有利害关系的组织、个人（以下统称利害关系方）和出口国（地区）政府。
　　立案调查的决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政府。
　　第二十条调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。
　　调查机关应当为有关利害关系方、利害关系国（地区）政府提供陈述意见和论据的机会。
　　外经贸部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家（地区）进行调查；但是，有关国家（地区）提出异议的除外。
　　第二十一条调查机关进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据可获得的事实作出裁定。
　　第二十二条利害关系方、利害关系国（地区）政府认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向调查机关申请对该资料按保密资料处理。
　　调查机关认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方、利害关系国（地区）政府提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方、利害关系国（地区）政府提供一份非保密的该资料概要。
　　按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方、利害关系国（地区）政府同意，不得泄露。
　　第二十三条调查机关应当允许申请人、利害关系方和利害关系国（地区）政府查阅本案有关资料；但是，属于按保密资料处理的除外。
　　第二十四条在反补贴调查期间，应当给予产品被调查的国家（地区）政府继续进行磋商的合理机会。磋商不妨碍调查机关根据本条例的规定进行调查，并采取反补贴措施。
　　第二十五条外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就补贴、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。
　　第二十六条初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对补贴及补贴金额、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。
　　在作出终裁决定前，应当由外经贸部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方、利害关系国（地区）政府。
　　第二十七条反补贴调查，应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。
　　第二十八条有下列情形之一的，反补贴调查应当终止，并由外经贸部予以公告：
　　（一）申请人撤销申请的；
　　（二）没有足够证据证明存在补贴、损害或者二者之间有因果关系的；
　　（三）补贴金额为微量补贴的；
　　（四）补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；
　　（五）通过与有关国家（地区）政府磋商达成协议，不需要继续进行反补贴调查的；
　　（六）外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反补贴调查的。
　　来自一个或者部分国家（地区）的被调查产品有前款第（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一的，针对所涉产品的反补贴调查应当终止。
　　第四章反补贴措施
　　第一节临时措施
　　第二十九条初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。
　　临时反补贴措施采取以现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。
　　第三十条采取临时反补贴措施，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。
　　第三十一条临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
　　自反补贴立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反补贴措施。
　　第二节承诺
　　第三十二条在反补贴调查期间，出口国（地区）政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的承诺，或者出口经营者提出修改价格的承诺的，外经贸部应当予以充分考虑。
　　外经贸部可以向出口经营者或者出口国（地区）政府提出有关价格承诺的建议。
　　调查机关不得强迫出口经营者作出承诺。
　　第三十三条出口经营者、出口国（地区）政府不作出承诺或者不接受有关价格承诺的建议的，不妨碍对反补贴案件的调查和确定。出口经营者继续补贴进口产品的，调查机关有权确定损害威胁更有可能出现。
　　第三十四条外经贸部认为承诺能够接受的，经商国家经贸委后，可以决定中止或者终止反补贴调查，不采取临时反补贴措施或者征收反补贴税。中止或者终止反补贴调查的决定由外经贸部予以公告。
　　外经贸部不接受承诺的，应当向有关出口经营者说明理由。
　　调查机关对补贴以及由补贴造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受承诺。在出口经营者作出承诺的情况下，未经其本国（地区）政府同意的，调查机关不得寻求或者接受承诺。
　　第三十五条依照本条例第三十四条第一款规定中止或者终止调查后，应出口国（地区）政府请求或者调查机关认为有必要，调查机关可以对补贴和损害继续进行调查。
　　根据调查结果，作出补贴或者损害的否定裁定的，承诺自动失效；作出补贴或者损害的肯定裁定的，承诺继续有效。
　　第三十六条外经贸部可以要求承诺已被接受的出口经营者或者出口国（地区）政府定期提供履行其承诺的有关情况、资料，并予以核实。
　　第三十七条对违反承诺的，外经贸部经商国家经贸委后，依照本条例的规定，可以立即决定恢复反补贴调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反补贴措施，并可以对实施临时反补贴措施前90天内进口的产品追溯征收反补贴税，但违反承诺前进口的产品除外。
　　第三节反补贴税
　　第三十八条在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。
　　第三十九条征收反补贴税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。
　　第四十条反补贴税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十七条、第四十四条、第四十五条规定的情形除外。
　　第四十一条反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口经营者。
　　第四十二条反补贴税应当根据不同出口经营者的补贴金额，分别确定。对实际上未被调查的出口经营者的补贴进口产品，需要征收反补贴税的，应当迅速审查，按照合理的方式确定对其适用的反补贴税。
　　第四十三条反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。
　　第四十四条终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。
　　终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反补贴措施将会导致后来作出实质损害裁定的情况下已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。
　　终裁决定确定的反补贴税，高于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分不予收取；低于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分应当予以退还。
　　第四十五条下列三种情形并存的，必要时可以对实施临时反补贴措施之日前90天内进口的产品追溯征收反补贴税：
　　（一）补贴进口产品在较短的时间内大量增加；
　　（二）此种增加对国内产业造成难以补救的损害；
　　（三）此种产品得益于补贴。
　　第四十六条终裁决定确定不征收反补贴税的，或者终裁决定未确定追溯征收反补贴税的，对实施临时反补贴措施期间已收取的现金保证金应当予以退还，保函应当予以解除。
　　第五章反补贴税和承诺的期限与复审
　　第四十七条反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。
　　第四十八条反补贴税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审。
　　承诺生效后，外经贸部可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行承诺的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行承诺的必要性进行复审。
　　第四十九条根据复审结果，由外经贸部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反补贴税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照本条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消承诺的决定并予以公告。
　　第五十条复审程序参照本条例关于反补贴调查的有关规定执行。
　　复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。
　　第五十一条在复审期间，复审程序不妨碍反补贴措施的实施。
　　第六章附则
　　第五十二条对依照本条例第二十六条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反补贴税的决定以及追溯征收的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第五十三条依照本条例作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。
　　第五十四条外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反补贴措施的行为。
　　第五十五条任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反补贴措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家（地区）采取相应的措施。
　　第五十六条外经贸部负责与反补贴有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。
　　第五十七条外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。
　　第五十八条本条例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》中关于反补贴的规定同时废止。
　　附：出口补贴清单1.出口国（地区）政府根据出口实绩对企业、产业提供的直接补贴。
　　2.与出口奖励有关的外汇留成或者类似做法。
　　3.出口国（地区）政府规定或者经出口国（地区）政府批准对出口货物提供的国内运输或者运费条件优于对国内货物提供的条件。
　　4.出口国（地区）政府直接或者间接地为生产出口产品提供产品或者服务的条件，优于其为生产国内产品提供的相关产品或者服务的条件，但特殊情形除外。
　　5.对企业已付或者应付的与出口产品特别有关的直接税或者社会福利费，实行全部或者部分的减免或者延迟缴纳。
　　6.在计算直接税征税基数时，直接与出口产品或者出口实绩相关的扣除优于国内产品的扣除。
　　7.对与出口产品的生产和流通有关的间接税的减免或者退还，超过对国内同类产品所征收的间接税。
　　8.对用于生产出口产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，优于对用于生产国内同类产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，但特殊情形除外。
　　9.对与生产出口产品有关的进口投入物减免或者退还进口费用，超过对此类投入物在进口时所收取的费用，但特殊情形除外。
　　10.出口国（地区）政府以不足以弥补长期营业成本和亏损的费率，提供的出口信贷担保或者保险，或者针对出口产品成本增加或者外汇风险提供保险或者担保。
　　11.出口国（地区）政府给予出口信贷的利率低于使用该项资金实际支付的利率，或者为出口商或者其他金融机构支付为获得贷款所产生的全部或者部分费用，使其在出口信贷方面获得优势，但特殊情形除外。
　　12.由公共账户支出的构成出口补贴的其他费用。（新华社北京12月11日电）

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专栏：

总装备部、中国科大
　开展向钱学森同志学习活动
　　据新华社北京12月11日电（刘程、奚启新）解放军总装备部党委近日发出通知，号召所属部队广大科技工作者和全体官兵广泛开展向钱学森同志学习的活动，自觉践行“三个代表”重要思想，进一步弘扬“两弹一星”精神，为我军武器装备现代化建设，为中华民族的伟大复兴做出更大贡献。
　　通知指出，要学习钱学森同志热爱祖国和人民的崇高精神，坚持真理、与时俱进的科学态度，诲人不倦、甘为人梯的高贵品质。要像钱学森那样，始终坚定对马克思主义的信仰，自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，把爱祖国、爱人民作为人生的最高境界，把个人的志向与民族的振兴紧紧联系在一起，奋发图强，顽强拼搏，努力掌握和赶超世界尖端技术。
　　通知要求各级党委和机关要把组织向钱学森同志学习的活动，同学习贯彻“三个代表”重要思想的实践结合起来，同保持共产党员先进性和热爱党忠于党的教育活动结合起来，同完成各项任务结合起来，引导广大官兵自觉以钱学森同志为榜样，努力开创国防科技事业和武器装备现代化建设的新局面。
　　据新华社合肥12月11日电（董建江、周剑虹）今天是杰出科学家、中国科技大学创建人之一钱学森先生的九十岁生日，中国科大师生通过举办“钱学森与科技教育”主题报告会、“学习钱学森教书育人精神”座谈会以及“钱学森生平事迹图片展”等活动，庆祝钱学森先生九十寿辰，深情追忆钱学森为中国科大的创办、重建和发展作出的卓越贡献。
　　钱学森是中国科大的主要创建人之一，科大历史上各个关键时期的战略发展，都凝结着他的心血。为充分发挥钱学森等“大师”品牌的巨大价值，中国科大去年在全国率先建立了“大师讲席”制度，在相关学科分别设立以曾在该校执教的著名科学家命名的荣誉讲席，吸引和聘请国内外著名专家、学者来校短期讲学或工作，加强国内外学术交流与合作，促进教学和科研在学术交流中不断提高水平。

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专栏：

科技界纪念诺贝尔奖诞生百年
　　本报北京12月11日讯记者杨健报道：12月10日是首届诺贝尔奖颁发100周年纪念日。连日来，我国科技界组织了一系列以“追溯百年历史，弘扬科学精神”为主题的活动，纪念这一意义非凡的时刻。
　　12月8日，科技界大批知名人士聚首中国科技馆，追忆了100年来人类科技发展辉煌而艰辛的历程。中国化学会前理事长胡亚东说，100年来，共有28个国家和地区的475名科学家荣获了诺贝尔科学奖。诺贝尔奖以其科学性和公正性，在一定程度上推动了科学技术的进步，而一个世纪以来科学技术的蓬勃发展，也为这一科学大奖增添了无尽的光彩。中国科技馆馆长王渝生表示，迄今为止，中国本土诞生的科学成果尚未摘取诺贝尔奖的桂冠，普及科学知识，弘扬科学精神，激发青少年求知、探索、创新和献身科学的热情乃至提升全民族的科学素养，成为我们时代重要而急迫的课题。
　　由全国100位著名科学家倡议，100家新闻媒体参与，中国物理学会、中国化学会、中国生理学会、中华医药学会、中国生物工程学会等联合组织的“百年诺贝尔”大型征文和知识竞赛活动也于12月10日拉开帷幕。

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专栏：

武警天津指挥学校校园文化丰富
　　本报讯武警天津指挥学校着眼培养面向新时期基层指挥员的需要，以丰富多彩的校园文化构筑起具有部队特色的办学、助教新模式，收到良好效果。许多学员走上基层岗位后，有的成为武警总部、总队表彰的优秀带兵人、优秀基层指挥员，更多的则成为基层文体活动的骨干。
　　该校组建以来，本着“以教促学、以学促校、以校为队”的原则，坚持通过丰富多彩的群众性文化活动促进学校精神文明建设。学校政治部积极为学员开辟群众性文体活动课堂，形成广播天天播、橱窗日日换、板报周周评、军歌月月赛、图书馆常年开的文化特色，使学员通过这些活动，提高知识水平和自身能力。为此，学校相继建立和完善了各种文体活动场地和配套设施，成立了校园乒乓球队、篮球队、网球队、足球队，还每年举办一次全校文艺汇演，举办一届全校球类运动会，保证从学员到教职员工的广泛参与。一批文体活动项目甚至具备了专业水准，如由学员组成军旅歌曲合唱团参加了天津市“八一”双拥晚会，在今年总队第二届军体运动会上，篮球、乒乓球两项团体冠军被该校代表队夺得。仅今年一年，学校荣获天津市和武警总队组织的各项文体比赛的6个冠军和2个亚军。（杨明杨勇赵军峰）

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专栏：教科文卫聚焦

助学贷款为何推行难
本报记者王淑军
　　国家助学贷款作为一项帮困助学的重要措施，在党和政府的推动下于1998年应运而生，2000年在全国推开，深受广大贫寒学子和社会各界的欢迎。
　　然而时至今日，从全国助学贷款的推行情况来看，现实与最初的设想仍有较大距离。截至今年5月底，全国申请国家助学贷款的学生共53.4万人，申请贷款金额33.4亿元；已签订贷款合同的学生16.9万人，贷款合同金额12.6亿元，占申请金额的37％；累计已发放贷款6.27亿元，占申请金额的18％；各级财政共安排贴息经费2.7亿元，已支付贴息金额934万元，占已安排金额的3.4％。
　　记者在采访中也发现了许多不尽如人意之处，显示出助学贷款推行难的诸多问题。
　　银行：个人信用系统未建立
　　对于助学贷款业务，银行其实很有兴趣。一位业内人士这样分析，原因不仅在于有助学兴教的社会意义，更主要是今天的大学生最有可能是明天的高收入一族，是潜在的客户。如果他们在就学期间得到银行的帮助，以后就可能成为该银行长期客户。而且贷款本身对银行也还有一定利润。
　　但从目前看，助学贷款推行难首先难在银行，为什么会这样？在采访中记者发现，由于我国个人信用系统尚未建立，导致推行国家助学贷款的风险较大，是主要原因。工商银行上海分行的一位工作人员告诉记者，按有关规定，国家助学贷款是无担保信用贷款，理论上讲这应以个人信用系统的建立和完善为前提，因为在信用社会下，个人信用系统的事后惩罚会形成对有不良记录者的强约束，然而我国目前恰恰没有这样一个系统。国家助学贷款不是政策性贷款，而是一种商业性贷款，作为商业银行就得考虑收益和风险，而学生毕业后流向天南地北，银行又没有担保人、抵押物在手上，贷款者如果恶意逃债，银行还真是没办法，一句话就是贷款风险太大。
　　这位工作人员又说，况且助学贷款的金额小、数量大，开学时投入好多人，花不少时间，贷款总额也不过千万元，而平日他们一个业务员对企业有时一笔就可做出几千万元的项目；再加上跟踪、贷后管理等工作，相对于所承担的风险，助学贷款的推行成本也实在太大。
　　为弥补目前个人信用系统尚未建立所带来的缺憾，今年8月，国家有关部门规定对不守信用的贷款人，将在媒体上曝光其姓名、身份证号码，同时将违约情况记录在案，将来纳入全国个人信用系统。应当说，这是有威力的一招“杀手锏”，但究竟能起到多大作用，许多人并不乐观。有银行人士认为，在个人信用系统真正建立前，这一措施更大意义上只是起到一种威慑作用，因为实际上银行进行个人信贷业务时，在同一银行系统尚可通过联网信息共享，而在不同银行间客户资料都相互保密的情况下，要查黑名单，只有靠人工查书面资料，难度之大可想而知。
　　学生：信用意识淡，还款压力大
　　作为助学贷款链条的用户终端，最需贷款的贫困学生中间同样存在着难点。
　　对助学贷款缺乏正确认识。这突出表现为或者觉得贷款不光彩，而不肯“背债”；或者信用意识淡薄，申请了贷款却很少考虑将来还款。复旦大学党委副书记翁铁慧认为，这一现象主要表现在高校低年级学生中，学生信用意识淡薄不仅反映了当前我国教育中的不足，也是银行谨慎有余的原因之一。广东省某高校最近对去年申请助学贷款的学生进行了一次调查，结果有30％的被调查者表示没听说过“个人资信制度”，近20％的学生甚至没有考虑过还款问题，7％的学生表示“是否还款还很难说”。
　　手续太复杂、“门槛”过高、发放迟缓。银行为防范风险，在办理助学贷款业务时设置了从提出申请到签订合同等一系列复杂手续，并对申请者的条件，在学习成绩、家庭状况等许多方面提出不适当的较高要求。申请人要想取得贷款，必须在银行与学校间“过五关斩六将”，精力与时间的耗费使他们疲惫不堪，此外贷款发放迟缓也让更多的学生望而却步。
　　还款预期压力大。按国家有关规定，国家助学贷款的期限一般不超过8年，这意味着你如在一年级时开始贷款，就必须在毕业后4年内还清。记者算了笔账：如果一个学生的学费和生活费，每年按8000元贷款，4年就是3.2万元，再按毕业4年内还清，即使不计利息，平均每月也要还666元，而这对于一个刚刚毕业的年轻人而言，是一笔不小的数字。
　　学校：认识不到位，引导需加强
　　在推行助学贷款中，学校事实上成为连接银行和学生的中介，作用非同小可。助学贷款解决贫困学生就学问题，学校也是受益者，对此高校普遍也都持支持态度，但许多学校在实际执行中并不尽如人意。
　　对助学贷款在贫困学生资助体系中的定位不清。在扩大高教规模和推进高校收费改革的过程中，目前国家已初步建立起较完善的资助困难学生的政策体系，主要内容包括“奖（奖学金）、贷（助学贷款）、助（勤工助学）、补（困难补助）、减（学费减免）”五个方面。以此为基础，各高校应在整个体系中为助学贷款准确定位并发挥其作用，如上海市高校根据多年积累的经验，采取低年级以“贷、补、减”为主，高年级以“勤”为主，“奖”则贯穿始终。然而，记者在采访中发现，不少学校并没有这样去认识和实践，而是要么一味依赖，视其为解决贫困生问题的“特效药”，盲目推行，甚至错误地把它作为对学生的一种奖励来使用；要么因为其繁琐，或担心出问题，而将其束之高阁，据悉到今年5月中央部委所属高校中仍有50多所尚未开展助学贷款业务。
　　对助学贷款的组织、引导不够。学校作为助学贷款链条中的中间环节，相对于银行是组织者，相对于学生是引导者。但实际上，不少学校一方面或者简单地视其为银行的事，消极作为，配合不够；或者无视银行在助学贷款中的地位和权利，单方面作主。另一方面，或者宣传不到位，使学生们对助学贷款的作用和意义认识不够，甚至连基本的金融知识都不知道，更谈不上让需要贷款的学生充分参与；或者信用观教育不到位，学生中缺少必要的信用意识，客观上形成国家助学贷款推行的观念障碍。

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专栏：

一批“西安事变”珍贵史料公布
　　据新华社西安12月11日电（记者李梁）“西安事变”65周年前夕，一批珍贵历史资料于今天首次向社会公布。
　　据陕西省档案馆副馆长王吉德介绍，此次公布的珍贵史料均由陕西省档案馆收藏，主要包括：1937年3月1日毛泽东主席在延安与美国著名记者史沫特莱的谈话记录《中日问题与西安事变》的手抄油印本，里面记录了毛泽东对中日关系和西安事变的态度和看法；“西安事变”发生当天东北军出版的《东望》杂志第六卷第六期，内有“12·12革命的火花”、“张杨两将军告全体将士书”、“12·12事件原委”及杨虎城将军亲述“兵谏的意义”等文章资料；“西安事变”期间东北军来往密电、军事作战计划、宣传计划、传单及张、杨部队主官姓名表等一批保存完好的原始资料。
　　此外，由陕西省档案馆整理的1936年12月到1937年6月《大公报》、《中央日报》、《世界日报》、《上海时报》等对“西安事变”的报道、宋美龄所著的《蒋夫人西安事变回忆录》、张学良进陕及“陕北剿共”战役战斗情形致邵力子信、民国期间出版的“西安事变史料”、中央银行西安分行清理“西安事变”文献工作的文件及关于“西安事变”时期西北军、东北军提款案件的往来文书等也在此次公布之列。

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专栏：

最高人民法院院长肖扬表示
公正与效率是审判的灵魂和生命
“公正与效率世纪主题论坛”在京举行
　　本报北京12月11日讯记者吴兢报道：公正与效率，是审判的灵魂和生命。宪法赋予人民法院惩罚犯罪、解决纠纷、维护正义的重要职责，我们就要肩负神圣的使命，做社会正义的捍卫者，做公民权利的保护者。最高人民法院院长肖扬在今天召开的“公正与效率世纪主题论坛”开幕式上如是说。
　　据了解，今年1月最高人民法院提出“公正与效率是21世纪人民法院的工作主题”，在国内外引起强烈反响，受到各方好评。一年来，各级人民法院紧紧围绕这一主题，抓了三件大事：搞好审判工作、加强法院队伍建设、推进司法改革，取得了显著成果。
　　肖扬说，实现司法的公正与效率，不仅需要司法界和广大法官的不懈努力，而且需要全社会的共同努力，在全社会形成关注司法活动、支持司法活动的良好风气，形成信仰法律、信任司法机关的大好局面。
　　又讯30余名法学界著名学者，来自加拿大、澳大利亚、美国、德国、法国等国的多名外国专家，来自全国各地的100余名资深法官和高级法官，今天聚集一堂参加“公正与效率世纪主题论坛”。
　　由最高人民法院主办的本次论坛，是为了探讨建立、健全公正和高效的司法体制和审判机制。三天的会议分为六个论题：公正与效率的价值研究；司法公正与司法高效的保障机制研究；人民法院体制改革与公正、效率；司法监督与公正、效率；审判方式改革与公正、效率；审判程序与公正、效率。

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专栏：

日本发表年度投资白皮书
　对华投资五年来首次增加
　　本报东京12月11日电记者管克江报道：日本贸易振兴会今天发表2002年度投资白皮书指出，日本2000年对外直接投资比上年减少，但对中国的投资5年来首次增加。
　　白皮书说，2000年度日本对中国的直接投资比上年度增长了32％，是1996年来首次增加。根据日本贸易振兴会的调查，95.7％的日本企业表示把中国作为今后3年内增加投资的首要对象国，选择东盟四国的企业为67.7％（调查允许多重选择）。在投资环境方面，中国在市场增长潜力上超过东盟四国。
　　白皮书指出，2000年度日本的对外直接投资比上年度减少了27％，即减少485.8亿美元，其中制造业投资明显减少。英国成为最大的日本对外直接投资对象国。与此同时，日本吸收的外国直接投资比上年增加了31.5％，达到282.8亿美元。美国是最大的对日直接投资国。

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专栏：

诺贝尔奖颁奖仪式举行
　　本报斯德哥尔摩12月10日电记者刘仲华报道：瑞典和挪威10日分别举行了2001年诺贝尔奖颁奖仪式。
　　在瑞典首都斯德哥尔摩市音乐厅举行的颁奖典礼上，诺贝尔基金会主席本特·萨穆埃尔松教授首先致辞。他说，诺贝尔奖从1901年首次颁发至今已走过百年，该奖项及其获得者已变成不断探寻科学前沿、努力提高人类福祉的象征。他还缅怀了诺贝尔这位瑞典著名的发明家和企业家。随后，瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫向2001年诺贝尔物理学奖、化学奖、生理学或医学奖、文学奖、经济学奖等奖项的得主分别颁发了证书、金质奖章和奖金。170多名历届诺贝尔奖得主、瑞典政府主要成员、外国来宾和外国驻瑞使节等共1800多人参加了今天的颁奖仪式。
　　诺贝尔和平奖的颁奖仪式同一天在挪威首都奥斯陆市政厅举行。挪威国王哈拉尔五世、挪威首相邦德维克等出席。今年诺贝尔和平奖得主是联合国秘书长安南和联合国。安南在颁奖仪式上发表讲话说，随着科学的发展和社会的进步，世界各国越来越相互依存，因此，人类也越来越需要开展超越国界、种族、宗教和性别的合作，以谋求和平与繁荣。安南还阐述了联合国在新世纪里要实现的三大目标，即消除贫穷、防止冲突和促进民主。
　　12月10日是诺贝尔逝世纪念日。每年的诺贝尔奖颁奖仪式都在这一天举行。由于今年是诺贝尔奖正式颁发100周年，瑞典和挪威都举行了系列研讨会和庆典活动。百年来，全球共有28个国家的475位科学家荣获了诺贝尔科学奖，在这些获奖者中有6位华裔科学家。

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专栏：通讯

残障禁锢不了梦想
——我残疾人艺术团饮誉马来西亚
新华社记者邱孝益
　　12月，吉隆坡依然万木葱茏。一群来自中国的特殊艺术家为马来西亚观众呈献了多姿多彩的表演，在当地掀起了一股中马友谊的热潮。
　　应丞燕国际机构邀请，中国残疾人艺术团于12月6日抵马来西亚，倾情奉献大型音乐舞蹈“我的梦”。演员们一踏上这块美丽的土地，映入眼帘的便是街道两旁有关演出的宣传条幅和海报。当地最大华文报纸《星洲日报》近一个月来连续的大篇幅介绍，电视台的滚动播放，使演员们处处感受到马来西亚人民对中国人民的深情厚谊。中国残疾人艺术团足迹已及亚洲、欧洲、美洲、大洋洲。今天，在“亚太残疾人十年”活动即将结束之际，艺术团再次来到马来西亚。变化的是时间和空间，但恒久不变的是中国残疾人追寻的一个梦。
　　艺术团在吉隆坡武吉加里尔体育馆连续演出3场，万人席位的体育馆场场爆满，近3万观众欢声雷动。演出晚上7时30分才开始，但不到5时，体育馆外已是人头攒动。观众排起了一条条长龙，等候入场。马来西亚政要、社会名流、商界、文化界人士和20多个国家驻马使节观看了演出。
　　在舞台上，聋哑女演员翩翩起舞，表演了《千手观音》和《雀之灵》等舞蹈，用优美的舞姿演绎出心中的梦想。盲人演员或引吭高歌或弹奏扣人心弦的世界名曲，用音乐与歌声寻求知音。在舞蹈《生命之翼》中，5位肢残青年演员以刚柔兼蓄的舞姿、雄鹰展翅的造型，展现了他们肢残心坚、渴望击拍蓝天的雄心。这种特殊艺术的表演，淋漓尽致的发挥，使在场的万名观众无不为之倾倒和受到心灵的震撼，并报以雷鸣般的掌声。
　　当地报纸评论说，残疾演员用歌声、舞姿和乐曲，让观众感受到身体的残障并不能禁锢他们的才华、梦想，现实的逆境并不能夺去他们对生命的热爱。从他们身上，可以看到人的尊严、生命的价值、艺术的魅力、意志的力量和人间友爱的伟大。历届美国十大杰出青年中唯一的美籍华人、著名营养免疫学科学家、丞燕国际创办人陈昭妃博士在致辞中动情地说：“他们用有限的身体去挑战艺术的无限，用肢体语言告诉我们，他们不是‘不幸’，只是‘不便’。这样笑对人生，多么令人感动。”
　　马来西亚雪隆聋哑训练中心的老师带着一批聋哑学生专程找到艺术团，表达了学习特殊艺术的渴望，并恳请艺术团派人前去指导。马来西亚总理马哈蒂尔为艺术团题词：“中国残疾人艺术团独创的艺术，推动并唤醒人们更珍惜生命及所拥有的才能，也提供了一个崭新的方式，让我们更了解人类多元化的特性，来珍惜我们共同的目标和价值。”（据新华社吉隆坡12月11日电）

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专栏：

人类祖先青春期短暂
　　据新华社伦敦12月9日电（记者王艳红）英国伦敦大学学院的科学家在近日出版的英国《自然》杂志上报告说，人类进化史上的直立人的青春期非常短暂，甚至可能没有这一段“别扭的年纪”。
　　科学家早就发现，猿类在12岁左右就发育成熟。而为人父母的都知道，孩子18岁之前不能轻易放手。
　　科学家们研究了古代人类牙齿化石上的“年轮”之后认为，生活在150万年前的直立人成长期较短，更接近于猿，而不是像从前认为的那样像人。这表示较长的青春期在人类进化过程中出现得相当晚。

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专栏：

全国男篮甲联赛首轮有喜有忧
　浙江诸暨赛区秩序混乱受处罚
　　本报讯12月10日，国家体育总局篮球运动管理中心对全国男篮甲A联赛首轮比赛的有关事宜表态，并对浙江诸暨赛区进行处罚。
　　篮管中心表示，苏州赛区和北京宣武赛区对赛场气氛的营造、拉拉队的表演、调动赛场气氛等，得到了观众和新闻界的好评。篮管中心要求各赛区各俱乐部按有关规定，借鉴苏州赛区的经验，进一步做好赛场包装、气氛营造和观众服务工作。
　　首轮比赛中，部分赛区在记录台和技术统计上发生错误，另有部分赛区记录台出现过激的言论。为此，篮管中心要求各赛区严禁出现不当的言论，尽力避免错误的发生。
　　篮管中心还开出了本赛季第一张罚单，处罚浙江诸暨赛区。该赛区由于记录台广播系统出现故障，比赛延误5分钟才开始。比赛中又出现观众向场内投掷矿泉水瓶等杂物，导致比赛中断7分钟。篮管中心根据《全国篮球竞赛处罚规定》第47条规定，给予诸暨赛区通告批评、罚款3000元的处罚；根据《篮球联赛最佳赛区、优秀赛区评选办法》规定扣3分，并且决定在以后浙江万马队主场比赛中一旦出现投掷杂物现象，主裁判必须立即判罚主队技术犯规，并将取消诸暨分赛区下一轮承办比赛资格（改由绍兴赛区承办）。篮管中心还要求各赛区须引以为鉴，抓好赛场秩序问题。

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专栏：

国际象棋世锦赛决赛
　中国诸宸后来居上
　　本报讯12月11日，中国棋手诸宸在2001年国际象棋世界锦标赛女子决赛第三局比赛中，执黑后手战胜俄罗斯选手科斯捷纽克。诸宸在比赛中采用了西西里防御中的纳依多夫变化，开局阶段就多得一兵。双方共弈37个回合。这样，2胜1负的诸宸只需在最后一局的比赛中与对手战和，即可获得冠军。在最后一局的比赛中，诸宸将执白先行。
　　据新华社莫斯科12月10日电（记者周良）2001年国际象棋世界锦标赛女子冠军决赛今天在这里进行了第二局比赛，中国女棋手诸宸在第四十二回合击败俄罗斯选手科斯捷纽克。目前，双方在前两局平分秋色，各得1分。
　　首局失手后，中国队教练组昨天达成共识，决定让先行的诸宸采取积极进攻的策略，并特别布置了一个弃兵开局。今天诸宸首次尝试这一战法就给对手造成较大的心理压力。诸宸通过第四回合时的弃兵，迅速出动棋子，立即掌握了主动权。
　　科斯捷纽克则耐心防守，局势一度紧张激烈，双方互有攻守。科斯捷纽克在第二十九、三十一回合连续两次出现失误，白白损失一马。此后，诸宸在局面和用时上都占据了很大优势，最终确保了胜利。
　　关键的第三局将由诸宸执黑后行，如果和棋，诸宸的夺冠机会就相当大。据诸宸的教练、特级大师徐俊介绍，科斯捷纽克的进攻能力非常强，而防守则相对较弱。看来，“执黑时防守反击，执白时主动进攻”将成为诸宸得分的主要法宝。

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专栏：

　　12月11日，全国男子冰球联赛第五站比赛在哈尔滨冰球馆开杆。齐齐哈尔黑龙队以6∶1战胜佳木斯队。图为佳木斯队队员（左一）与对手拼抢。
　　新华社记者周确摄

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专栏：

半目见输赢
本报记者李长云
　　一年前的第十二届富士通杯世界围棋赛决赛，参赛的双方也是常昊和曹薰铉。当时正处于巅峰状态的常昊赛前被舆论一致看好，但他却在比赛处于优势的情况下，没能顶住曹薰铉强有力的反击，铩羽而归。
　　一年后的三星杯决赛，两人又重新坐到纹枰前对垒，各自的心情别有一番滋味。曹薰铉赛前感慨地说：“我的唯一选择是竭尽全力，力争下出高水平的名局。”常昊则说：“以往我与韩国棋手对局的成绩一直不太理想，这次三星杯半决赛中战胜李昌镐，对我增强比赛的信心很有帮助。4天的三番棋决赛，我与曹老师对垒的最大优势便是年纪比他小20岁。我一定在今年的最后一项世界大赛中努力下好比赛，给家乡父老一个惊喜。”前五届三星杯的决赛都是在韩国举行，正是中国棋手常昊在半决赛中力克李昌镐的绝佳表现，才撼动了赞助商，并第一次将决赛地点改在中国。
　　是役，曹薰铉虽占有执黑先行之利，但在布局阶段，常昊的白棋便在盘面左边形成一道厚势，占据了一定优势，并将优势一直保持至中盘阶段。此时，担任挂盘讲解的聂卫平也抑制不住内心的喜悦说，只要常昊此后不出大错，则必胜无疑了。
　　然而，在之后的比赛中，曹薰铉在形势落后的情况下，不顾上边两块黑棋的安危，在棋盘右下方做成近70目的大模样。于是，常昊果断地将上边两块黑棋分断，并对其中一块动了杀心。可惜的是，由于漏算了曹薰铉一步“二路托”的妙手，常昊眼看着黑棋的“大龙”从自己的刀下逃脱。比赛立刻进入细棋的胶着状态。进入官子阶段后，常昊在局面十分接近的情况下沉着应战，并最终以半目险胜。
　　比赛结束后，聂卫平对爱徒常昊在比赛中的大局观给予了高度评价，但也对常昊在比赛中的一个低级错误给予了严厉批评。
　　12月12日，双方将进行三番棋的第二盘较量。如果常昊能够再次取胜，他将获得自己职业生涯的第一个世界冠军。

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专栏：

世界杯速滑赛加拿大名将刷新纪录
　　据新华社北京12月11日电世界杯速滑赛第二站比赛10日在加拿大卡尔加里举行。加拿大名将卡·勒梅多恩以37秒22打破女子500米世界纪录，原世界纪录是她上个赛季创造的，成绩为37秒29。德国的沃克尔和俄罗斯的朱洛娃分别以37秒77和37秒88分获这个项目的第二、三名，中国选手王曼丽获得该项目的第九名。

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专栏：

欧佩克油价继续回升
　　据新华社维也纳12月10日电（记者林川）石油输出国组织（欧佩克）原油价格上周继续小幅回升，每桶价格已接近18美元。
　　据总部设在维也纳的欧佩克秘书处10日公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶17.93美元，比前一周的17.48美元每桶上涨了45美分。欧佩克平均油价在过去两周里每桶回升了1.06美元。
　　为了扭转因全球经济不景气以及受“9·11”事件影响造成的国际原油市场需求减少、价格下滑的局面，欧佩克在11月14日举行的部长级会议上决定，在今年已经减少350万桶原油日产量的基础上，自明年1月1日起每天再减少产量150万桶，并要求俄罗斯、挪威和墨西哥等非欧佩克产油大国也同时减少日产量50万桶。
　　欧佩克部长会议期间，墨西哥表示愿从明年1月1日起将原油日产量减少10万桶，挪威11月20日也表示将削减10万到20万桶原油日产量。但由于世界第二产油国俄罗斯起初只同意从今年第四季度起每天减产3万桶，国际市场原油价格又大幅下滑，欧佩克原油单日平均价曾暴跌到每桶15.85美元的两年半来最低点。
　　本月5日，俄罗斯宣布从明年1月1日起每天减少石油出口15万桶。国际市场原油价格在获悉俄罗斯的决定后一度回升到每桶20美元以上。然而好景不长，油价很快又跌回到每桶20美元以下。

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专栏：

亚行设立水资源合作基金
　　新华社马尼拉12月11日电（记者薛颖）亚洲开发银行11日宣布设立亚洲水资源合作基金，旨在通过加强水资源管理，缓解亚洲地区水资源紧缺的状况。
　　亚行在此间发表的一份新闻公报说，亚洲在水资源方面面临危机，是全世界清洁水资源最少的地区之一，30％的亚洲人口无法在住所附近200米内获取安全的饮用水，这种卫生状况影响7亿农村人口和9000万城市人口，而且亚洲水资源管理和服务亟待改进。
　　公报说，水资源合作基金将促进亚洲地区各国采取有效的水资源管理措施，通过加强地区合作和技术援助推动发展中国家确立和实施综合性水资源管理和发展措施。为此，亚行将增进同各国政府、国际机构、私营部门、研究机构和非政府组织的合作。
　　目前，荷兰政府已为该基金捐款400万美元。该基金还将吸纳多方捐款。

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专栏：

国际空间站发动机穿上保暖罩
　　新华社华盛顿12月10日电（记者吴伟农）美国“奋进”号航天飞机上的两名宇航员10日通过太空行走为国际空间站太阳能电池板的一对马达罩上了隔热毯。这是美国宇航局今年的最后一次太空行走。
　　太阳能电池板首尾相距72米，在阳光下闪闪发光。宇航员戈德温和塔尼先是“漂”出航天飞机，然后抓住航天飞机携带的一个机械臂滑到太阳能电池板上，再爬行9米多抵达太阳能电池板的基部。戈德温和塔尼将2.4米长的隔热毯盖到如啤酒桶般大的发动机上，然后用电线和尼龙搭扣将毯子紧紧裹在发动机上。为了执行这次任务，戈德温和塔尼在地面模拟失重环境中练习了几个星期。这次太空行走持续了4个小时，行走结束时还剩下一些小工作没有完成。
　　空间站外昼夜温差高达220多摄氏度。美国宇航局希望这种隔热毯能够在太空夜晚寒冷环境中减少发动机动力的流失并防止工作中断，从而使发动机保持太阳能电池板始终对准太阳，使之产生电力。
　　本次太空行走是今年的第18次。2001年成为太空行走最频繁的一年。

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专栏：

瑞士人工“半个心脏”移植成功
　　据新华社日内瓦12月10日电（记者陆大生）瑞士沃州大学医疗中心10日宣布，该中心不久前实施的瑞士首例人工“半个心脏”移植手术已获得成功。
　　接受手术的是一位70岁的心脏病人。手术是在病人身上植入人工心脏———包括泵、调节泵的微电脑和电池。因该人工心脏只执行一个心室的功能，而且不用任何线与外界连接，故称人工“半个心脏”。目前病人身体状况不断改善，10日已开始下床活动。
　　沃州大学医疗中心冯·塞格赛尔说，人工“半个心脏”移植技术是在特别缺少移植器官时才采用。世界采用该技术的首例手术18个月前在德国进行，接受移植的病人目前仍活着。

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专栏：

亚太地区关注残疾人活动开幕
　　新华社河内12月11日电（记者张加祥、侯鹤祥）2001年亚太地区关注残疾人活动11日上午在河内讲武展览中心开幕。来自35个国家和地区的1250多名代表，其中包括750名越南代表，出席了活动开幕式。
　　越南国家主席陈德良在开幕式上发表讲话指出，亚太地区关注残疾人活动意义非凡。21世纪，人类进入了一个创造和发展的新纪元，将创造出不可估量的物质财富和精神财富。但可悲的是，世界越富有，贫富分化越严重，特别是残疾人遭受的损失越来越大。因此，本次活动将讨论如何帮助残疾人融入社会，为今后关注残疾人活动提出建议和方向。
　　这次活动是亚太地区关注残疾人10年（1993年至2002年）活动中的第九次。本次活动的主题是“为残疾人融入社会创造条件”，活动预计于15日结束。

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专栏：世贸组织简介之十

世贸组织与区域集团
　　随着更多的关税同盟、自由贸易区和共同市场在全世界的建立，在世界贸易组织中，越来越多的国家组成集团和联盟，较小的国家利用这种方式增加它们与较大贸易伙伴在谈判中讨价还价的能力。
　　欧盟是世贸组织中最大的一个集团。欧盟有着单一的对外贸易政策和关税；东南亚国家集团在世贸组织中已实现了较低程度的经济一体化。该集团有包括马来西亚、印尼、新加坡、菲律宾、泰国、文莱在内的多个成员。其他比较松散的集团还有拉丁美洲经济体系、北美自由贸易协定、南方共同市场等，它们是区域经济一体化的产物，在世贸组织中尚未达到单一发言人的程度。
　　在世贸组织中，还有一个著名的联盟叫凯恩斯集团。它成立于乌拉圭回合谈判前的1986年，由来自四大洲的不同种类的国家组成，其成员的共同特点是在国内和出口补贴方面都缺乏同大国竞争的资源。因此，该集团的目标是谋求世界农产品贸易自由化。（罗春华）

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专栏：

世界象棋联合会改选
　霍震霆任执委会主席
　　据新华社澳门12月11日电世界象棋联合会日前在澳门总统酒店举行第三次全体会员大会，来自亚洲、大洋洲、欧洲、美洲的26个国家和地区的象棋协会的代表出席了会议，并选举了该联合会第三届执行委员会成员。
　　选举结果为：执行委员会主席由中国香港的霍震霆担任，中国的陈祖德、中国香港的王铭、马来西亚的刘恭豪、菲律宾的陈罗平、澳大利亚的卢济生、法国的黄秋鹏、荷兰的陈华钟和加拿大的阮国衡任副主席，秘书长是中国的胡海波，副秘书长为日本的山田光纪和法国的科里根。
　　第三届执行委员会随即举行了第一次会议，并决定第八届世界象棋锦标赛于2003年8月在法国巴黎举行。

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专栏：

三星杯世界职业围棋赛决赛首盘
　常昊险胜曹薰铉
　　据新华社上海12月11日电（记者王镜宇、郭礼华）中国棋手常昊九段今天执白以半目优势险胜韩国的“围棋皇帝”曹薰铉九段，在第六届三星杯世界围棋公开赛三番棋决战中以1∶0领先。
　　经过猜先，曾经7次夺得世界冠军的曹薰铉执黑先行。布局阶段，白棋弃掉左下角附近的3子，在左边形成一道厚势。虽然黑棋马上进行了侵削，白棋还是围成了30目左右的实空。进入中盘之后，白棋又取得了上边的边空。眼看实地落后较多，曹薰铉奋力反击，并一度将形势追平，只可惜在小官子时没能把握住机会，最终半目落败。
（附图片）
　　第六届三星杯世界围棋公开赛决赛在上海举行了三番棋的第一盘比赛，中国九段棋手常昊执白以半目险胜韩国九段棋手曹薰铉。图为常昊在比赛中。
　　（新华社记者凡军摄）

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专栏：

吉利退出足坛青岛收购宏远
　　综合新华社消息吉利集团12月11日在杭州和广州两地向媒体宣布正式退出中国足坛，吉利集团与广州足协为期30年的合同运行了8个月就宣告中止。
　　吉利集团董事长李书福说，中国公平、公正的足球竞赛环境和纯市场化的足球俱乐部体制还没有完全形成，而当地一些部门对吉利这家外地企业缺乏政策上的扶持，这些都是导致吉利退出的原因。吉利集团并不排除重新杀回足坛的可能性。
　　12月9日，青岛海利丰足球俱乐部出资1800万元收购广东宏远足球俱乐部甲B资格暨俱乐部一、二线球员的签约仪式在青岛举行。本次广东宏远队的转让，获得了中国足协的批准。青岛海利丰足球俱乐部董事长杜允琪宣布，聘请王守业为俱乐部总经理，主教练为殷立华。

第7版(国际·体育)
专栏：

安全问题未雨绸缪经济方面已经盈利
盐湖城冬奥会准备工作紧锣密鼓
　　综合新华社消息国际奥委会于11日在洛桑开会，讨论明年冬奥会的问题，并计划把这届冬奥会办成历史上安全最严密的运动会。
　　据外电报道，自美国发生“9·11”事件后，安全成了明年在美国盐湖城举办的冬奥会的中心问题。国际奥委会将在为期3天的会议期间，听取这届冬奥会组委会的最后报告。
　　国际奥委会主席罗格上月承认，在这届冬奥会上要实现百分之百的安全不太可能。但他说，明年的冬奥会将会实施最高水平的、但又慎重的安全手段。安全将会达到奥运史上尚没见过的、空前的水平。
　　12月11日，国际奥委会总干事卡拉德在瑞士洛桑通报了盐湖城冬奥会的预算和收入情况。卡拉德说，盐湖城冬奥会组委会明年的财政预算是6000万美元，实际已收入1.05亿美元，其中包括出售电视转播权的费用。
　　卡拉德还表示，阿富汗将不参加明年在美国盐湖城举行的冬奥会。他说，国际奥委会暂不考虑派人去阿富汗考察和协调阿富汗参加国际体育比赛的事宜。但他表示，国际奥委会将密切关注阿富汗局势的变化，在适当时机协助其奥委会恢复工作。

第9版(民主和法制)
专栏：民主法制述评

再投一次赞成票
——香港全国人大代表视察三峡工程记事
本报记者柳晓森
　　长江东出西陵峡，江面顿时开阔，江水浩荡雄浑，长江上、中游自此而分。静卧的西陵峡，如同一个巨人，倾听着惊涛拍岸、汽笛长鸣，更倾听着三峡工程工地上昼夜不息的施工声。
　　1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议审议并通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》，这是新中国成立以来唯一一个在全国人民代表大会上由人民代表审议表决的建设工程。从此以后，长江岸边那个叫三斗坪的小镇成了世界关注的焦点。一晃9年过去了，9年时间里，三峡工程无时无刻不在牵动全国人民的心，香港人民也不例外。今年又是工程建设的关键时期，11月13日，香港全国人大代表带着迫切的心情，来到长江，来到三峡工程的工地上。
　　秋日的工地，像往常一样，忙碌而有序，两万余名建设者正紧张工作着。作为全国人大代表，香港代表们十分珍惜人民赋予的权利，他们要代表人民认真地了解当今祖国最宏伟的工程。在短短的几天时间里，他们察看三峡工程的地形，察看耸立起的大坝工地，召开座谈会和干部群众交换意见，还到新秭归县城去看望新移民……他们眼睛看个不停，问题问个不停，脑子想个不停，手中的摄像机也是拍个不停。对每一个问题，他们都要尽力找到准确的答案。
　　三峡工程建设的意义是否能够实现，它的防洪、发电、航运三大作用是否能够完成，这是香港全国人大代表关心的重点。三峡工程开发总公司副总经理郭涛向大家详细说明了情况：长江中下游平原是我国工农业精华地区，但地面普遍低于洪水水位6至17米，全靠堤防保护。长江自古洪灾频繁，每十年发生一次。三峡建成后，能控制百年一遇的洪水，即使发生千年一遇的洪水，配合分洪区分洪，也可避免毁灭性灾难。历史将证明，三峡工程是直接确保中下游近2300万亩耕田和1500万人民生命财产及京广、京九铁路安全的“保护神”。三峡地处我国的腹地，建坝后，滔滔江水为三峡水电站做功、发电，年发电量将达1000亿度以上，成为全国各大电网联网中心，成为未来国家电力的神经中枢。建坝后，三峡将淹没所有的险滩、单航段和牵引段，万吨级船队将通江达海，由此对贯穿中华东西的黄金水道的形成，发展和繁荣长江两岸及沿海地区的经济，将起到如虎添翼的作用。听着郭涛的介绍，代表们心中的疑问解开了。
　　三峡工程的建设情况如何，进展是否顺利，同样是代表关心的热点。为此，他们走上马达轰鸣的工地，在宏伟的建筑前面驻足；他们与工程技术人员交谈，详细记下重要的数据。卢重兴代表1988年起就在有关部门的主持下参与过三峡工程可行性审议，这次来到工地，他用手中的摄像机记录下眼中工程现场，不但高耸的大坝、劈山而建的五级船闸这些主体工程定格为画面，就连不起眼的角角落落也进入了他的镜头。他说：“这些亲手拍摄的资料，我回香港后还要仔细研究。这些亲眼所见的情况更能让人信服！”
　　在三峡工地的第二天，代表团与总公司的领导、技术人员和工人召开了一场气氛热烈的座谈会。在会上，代表们发言踊跃，一个又一个的问题不断被提出。黄保欣委员最关心的是：“工程的质量是如何保证的？总公司用哪些方法防止豆腐渣工程的出现？”总公司的王家柱副总经理介绍说：“建设工地上首先对建设施工队伍进行严格把关。国家每年两次对质量进行检查评价和咨询。根据三峡工程的特殊要求，公司建立了严谨的监理体制，把好每一个单元的质量关，并采取了质量一票否决制。2001年1月到10月，工程所评定的近14000个单元工程，质量全部合格，其中优良率达到85.9％。”有代表对建设资金的使用提出疑问，公司总经理陆佑楣作答：“三峡工程的投资控制情况良好！从1993年至今，投资完成比重小于实物工程量完成比重，静态投资和动态投资都很好地控制在国家批准的概算和预计范围内。”代表们就三峡建设者的劳动保护和三峡库区的文物保护、基因物种的保护等方面提出的问题也得到满意的答复。
　　库区的移民安置同样牵动着代表的心。搬离故土的人们能不能安居乐业，新的生活环境是否让人满意——群山环绕的新秭归县城将接受香港全国人大代表的检查。45岁的农民王功建原来生活在蓄水线以下，1998年随集体搬迁到茅坪镇银杏沱小区。在这里，他一分不少地得到移民补偿，并按照统一规划，盖起了两层小楼。他对代表们说，自己的生产和生活都得到政府的照顾，一家4口人在新家生活得和和美美。新秭归的建设将科学的规划落实在具体的建设中，宽敞的道路、明确的城市功能划分等都给代表们留下深刻的印象，尤其是新工厂里机器的运转声、学校里的朗朗读书声更使代表脸上露出满意的笑容：城市移民能够有工可做，孩子们上学无忧，县城井然有序，还有什么比这更让人欣慰呢？
　　在三峡工地的视察是短暂的，但三峡火热的施工现场给人留下的印象却是久远的。代表团团长、曾经在1992年七届全国人大五次会议上为三峡工程投过赞成票的吴康民激动地说：“这次视察，我看到了三峡大坝的坚固，看到了三峡移民的妥善安置。如果再让我行使权利，我会毫不犹豫地再投一次赞成票！”
　　（附图）
　　香港特区的全国人大代表在三峡工地上听取有关人员介绍情况。
　　（柳晓森摄）

第9版(民主和法制)
专栏：

台湾代表看厦门
——台湾省全国人大代表范增胜四次莅厦见证特区20年巨变
李裕华郭晓霞
　　“这就是发展！”日前，第四次来福建厦门的台湾省九届全国人大代表范增胜随团视察厦门时，兴奋地向同行的其他代表描述他眼中的新厦门。
　　作为台胞能直接参与祖国的建设，并亲眼见证祖国走向繁荣，他感到十分自豪。他说：“厦门20年来已经从一个海港小城发展成为一个美丽的现代化都市了。”
　　历任四届全国人大代表、祖籍台湾桃园的范增胜是上海侨联副主席。1980年，他第一次从美国踏上厦门的土地，熟悉的乡音、似曾相识的民风民俗、文化环境，这一切都使他仿佛置身于台湾。
　　范增胜深情地忆起往事。“第一次到厦门的情景我记得十分清楚，就好像发生在昨天。当时，厦门的商业、交通、通讯都很落后，也谈不上城市建设，一切都是百废待兴。”为找一个像样的宾馆，他走遍了整个厦门岛，最后只好住在东渡一个设施陈旧的海员招待所。
　　1985年，范增胜第二次来到厦门。5年过去了，他发现厦门的变化很明显，城市建设正如火如荼地展开，商店的各种商品丰富多了，宾馆等对外窗口行业的设施和服务质量也都有了很大的改进。
　　1993年，范增胜第三次到厦门，改革的成就已初步体现出来。一幢幢高楼拔地而起，现代都市的雏形已凸显，厦门的经济、城市面貌比8年前又有很大的发展。
　　“如今第四次来到厦门，厦门的空港、海港发展令人惊喜，眼中的厦门俨然一个美丽的现代化都市，和国内其它大城市不相上下了。”范增胜对厦门的巨大变化感慨良深，“20年，一路走来，目睹厦门翻天覆地的变化，人民的生活水准不亚于台湾，我由衷地为厦门高兴”。
　　不仅厦门的变化令人难以置信，祖国改革开放20年，上海的变化更是日新月异。他颇显得意地说道：“当时我回到大陆的时候，朋友都认为我脑子有毛病，放着好好的小汽车不坐，偏要回来骑自行车，但他们怎能料到，短短的20年，我自己就已经拥有了小汽车。”
　　更让范增胜自豪的是，一直对大陆充满敌意、认为大陆贫穷落后的一些台湾朋友，在他的劝说下也纷纷来到大陆，有的干脆留下来创业。
　　发展就是力量，经济的强大就是祖国统一的最大保障。范增胜说，这是他回国20年来的切身体会。

第9版(民主和法制)
专栏：

捣毁爆竹黑窝点
　　河南汝阳警方日前捣毁一非法制造烟花爆竹窝点，共查获非法制造的烟花爆竹300多万响，烈性黑火药8公斤多，引线1800根，机器5台，商标254张。该窝点是汝阳捣毁制造烟花爆竹规模和数量最大的一个。
　　图①：这批烟花爆竹被拉到河滩准备销毁。
　　图②：一朵蘑菇云将烟花爆竹变成了灰。
　　图③：警方在清点半成品。高山岳摄

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

做工时缴费失业了领钱河南通过失业保险条例
　　本报讯河南省九届人大常委会第二十五次会议日前通过《河南省失业保险条例》。
　　《条例》规定，在河南省区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、事业单位、国家机关、民办非企业等单位及其职工，都要参加失业保险。失业人员在领取失业保险金期间，可享受失业保险金10％的医疗补助；患病住院的，可报销70％的医疗费，但累计补助金额不能超过本人10个月的失业保险金标准。该《条例》将于2002年1月1日起实施。（余勇）

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

规范房管责任义务沈阳通过相关条例
　　本报讯《沈阳市城市房产管理条例》日前经辽宁省沈阳市人大常委会第二十八次会议审议通过，自12月1日起正式实施。
　　《条例》明确了房产管理的执法主体及相关各方的法律责任和义务，将对进一步规范执法行为，保护当事人的合法权利提供坚实的法律依据。该市房产局表示，将在认真贯彻实施《条例》的基础上，对已发布的相关地方性法规、规章、规范性文件进行一次集中清理，并尽快出台与《条例》相配套的一系列政府规章。（杨冬梅）

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

违法行政必须追究衡南出台监督办法
　　本报讯湖南省衡南县人大常委会最近出台《关于行政执法违法责任追究监督办法》。该办法对违法责任的追究范围、确认和区分、追究程序及怎样监督等方面都作了详细规定。
　　该县人大常委会今年5月开始起草《关于行政执法责任追究监督办法》，并广泛征求意见。几经修改后该《办法》在县十三届人大常委会第二十六次会议上被审议通过。（李光伟）

第9版(民主和法制)
专栏：法治论苑

质询——人大监督的职责
窦永胜
　　质询权是宪法和法律赋予全国、地方各级人大及其常委会的一项重要职权，宪法、地方组织法、代表法对此都有明确规定。但在实际工作中，地方各级人大及其常委会一般很少行使质询权。那么，导致地方各级人大及其常委会很少行使质询权的原因是什么呢？
　　其一，思想认识问题。县级以上地方人大设立常委会20年来，人们对人大监督重要意义的认识不断提高，但真正从国家政治制度的角度和社会主义民主政治建设的高度来认识人大质询权和质询工作的意识还很薄弱，特别是作为监督主体的地方各级人大及其常委会，比较缺乏行使质询权的法定职责感。
　　其二，政治体制问题。政治体制改革是一个长期、渐进的过程。当前党政不分、以党代政现象在我国还不同程度地存在。因此目前状况下，形成了党委决策、政府执行或党委、政府共同决策的政治权力运作模式。在这种情况下，人大如何行使监督权，需要在实践中探索。
　　其三，法律规定问题。宪法、地方组织法、代表法对质询权的规定过于原则，不便操作，地方各级人大及其常委会行使质询权“有法可依、无章可循”。
　　江泽民同志在“七一”讲话中对充分发挥人大的职能作用，依法治国，建设社会主义法治国家提出了明确要求。目前，全国人大也正在制定监督法，将对人大行使质询权的有关问题作出具体规定。我们相信，随着人大工作的不断深入发展，人大质询权的行使将越来越规范，越来越充分。

第9版(民主和法制)
专栏：

人命关天岂容作假
——四川省人大教科文卫委员会督促整顿违规医疗广告
　　医疗广告是人命关天的大事。保障人民的生命健康权，督促执法部门加大督查力度，维护良好的医疗广告市场正是今年四川省人大教科文卫委员会履行监督职能的重头戏，委员们一针见血地指出了执法中存在的问题：执法不到位，对相当一部分违规者未严格依法处罚。
　　只有强有力的监管，才是违规医疗广告的克星。在四川省人大教科文卫委员会的督促下，负有主要执法责任的该省工商局、卫生厅在近期的清理与整顿中加大了前所未有的监管力度。省工商局已直接对一些新闻媒体以及福康中医药研究所附属永康医院等广告主进行了10余次罚款并没收非法所得广告费。省卫生厅暂停了医疗广告审批，通过监测工作，吊销了擅自变更医疗广告内容或发布性病广告的成东新鸿医院、同仁医院等7家医疗机构的医疗广告证明，并向工商部门通报了无医疗广告证明发布医疗广告的13家机构以及盗用其他医疗机构医疗广告证明发布医疗广告的5家机构。
　　不少受到处罚的违规者忍不住长叹：躲得过今天躲不过明天，一年的广告收益还抵不过一回的罚款，真是得不偿失！
　　鉴于仍有少数虚假违规广告主还心存侥幸，死不悔改，该省人大教科文卫委员会表示将不断加大监督力度，对还在违规刊登性病医疗广告的报纸一经发现，决不留情，尽早净化医疗广告市场。

第9版(民主和法制)
专栏：

　　近年来，一些地方由于防护措施不力，民警自身技术、技能不足以及执勤过程中麻痹大意，民警或消防战士出勤时意外伤亡的事件屡有发生。因而，我们希望广大民警应注重增强自身技能，加强自我防护，从而——
用平安赢得平安
曾英
　　今年初秋的一个清晨，北京古城西路20号楼的一位老大爷急匆匆来到石景山消防中队，说自己的老伴在清理阳台时，忽然从堆放于阳台一角的纸箱内飞出了一群马蜂。该中队副指导员肖建听到老人的讲述，急忙叫上三个战士，穿好防化服赶到了老大爷家里。尽管战士们都穿上了防化服，但有个战士由于头部的拉链没系牢，因而被马蜂见缝插针地蜇中脖子，颈部很快变得红肿起来。战友们立即将他送往附近的海军医院，经检查所幸伤情较轻，没有引发生命危险。
　　同样是摘马蜂窝，但对于四川省年仅18岁的消防战士付兵来说，事情的发生却几乎令人难以置信。去年10月24日，付兵在帮助当地居民摘取七楼的一个马蜂窝时，因脚下的防护栏板突然断裂，猝不及防的他不幸坠下地面，当晚就停止了呼吸。
　　1999年11月，年仅20岁的北京市公安消防战士赵伟在救助落水青年时，因不识水性不幸遇难，献出了年轻的生命。还有河南省新乡市23岁的巡警徐步礼因帮助居民取出锁在家中的钥匙，不小心触电坠楼，摔成重伤……
　　18岁、20岁、23岁……青春正如此美好和绚丽，人生的道路不过才刚刚开始，但他们却在这意外的事件中，遭遇了也许本来可以避免的不幸。据了解，由于防护措施的不力，民警自身技术、技能的不足以及执勤过程中的麻痹大意思想，近年来，民警出勤时意外伤亡的事件在各地屡有发生。自1997年徐步礼身负重伤引发了一场“这样做值不值”的讨论后，人们关注的焦点似乎更多地落在“民警应该在什么样的情况下出勤”这一问题上，但对于民警出勤时应怎样最大限度地避免自身发生意外却被忽略了。
　　有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应，这是人民警察对人民群众的庄严承诺。但我们必须承认，民警自己也是血肉之躯，在换取他人的安全时，自身的安全也同样重要，如果被救助者的平安要以救助者的生命作为代价，那么这样的救助也许将失去其本应具有的意义。因此，民警怎样强化自身技能、体能，以最大程度保证出勤时既能保障自己的安全，又能赢得他人的平安，应成为公安、消防、武警部门及广大官兵认真思考的课题。
　　据有关部门介绍，强化警务技术、技能训练除了能在救助时加强民警的自我防护外，还能使那些因溺水、自残、疾病等原因急需救助的伤患群众得到及时有效的先期处理，为专业救护、抢险争取时间。
　　北京市消防局调度指挥中心主任卢志文说，近两年，该中心接到的群众急难电话越来越多，比如钥匙锁在房内，管道漏水，摘马蜂窝等等。为了让群众满意，训练时加强日常的技能、体能准备是必不可少的重要一环。
　　生活平安是人生幸福、美满的基石。我们期盼人民卫士的臂膀变得越来越有力、越来越坚实。

第9版(民主和法制)
专栏：地方人大工作简报

代表的建议办理得如何柳州人大组织实地考察
　　本报讯人大代表的建议权不能仅仅停留在口头和书面上，办理得如何还得在落实上见分晓。日前，广西柳州市人大常委会专门组织30多名人大代表，对已办结和正在办理的事项进行实地考察。到目前为止，今年人大代表提出的152项建议已全部办理或正在办理，承办部门均按要求答复了代表，代表对办理满意率为97.86％。
　　今年以来，柳州市政府接到市十一届人大二次会议代表建议、批评、意见后，专门召开会议，专题研究代表建议并逐项落实。在视察中，市政府专门派出两名副市长，随时听取代表的意见、建议。（龚宝华郑兴业）

第9版(民主和法制)
专栏：

人大工作透明化深圳制定听证法
　　本报讯当人大常委会、专门委员会和工作委员会在立法或其他工作（包括决定重大事项、人事任免等）时，任何单位和个人均可向其建议举行听证会！包含这一内容的《深圳市人民代表大会常务委员会听证条例》，日前被提交广东省人大常委会进行审议。获通过后，它将成为广东省关于地方人大工作听证制度的首部法规。（洪启旺罗霖）

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

是什么造就了黑恶势力
牛金博
　　近年来我国一些地方的黑恶势力确实呈蔓延之势。个别地区异常猖獗，已经“黑”得不轻，其组织化程度已经达到一个相当的地步：有的甚至具有黑社会的结构、功能和运转管理方式；人数众多，有一定的经济实力。这些黑恶势力或是偷拿抢掠，或是走私贩私，干着非法聚敛财物的勾当。
　　转型时期中国的改革开放，一方面是生机和活力的迸发，一方面又不可避免地伴随着新旧体制、新旧观念之间的剧烈冲突，而整套行之有效的社会保障体系和防范机制又还尚未确立。由此导致流动人口、失业待业人口大增。转型期的“综合征”，恰恰是包括黑社会犯罪在内的各种犯罪活动滋生的温床。
　　黑恶势力的迅速发展还源于他们与某些干部的相互利用。黑恶势力虽然有一伙乌合之众，但发展的条件还不够，还需要实权人物出面来扶植，才能不断作恶。前不久有报道，郑州的一个街道就把本地区的社会治安工作委托给了一群黑帮，任由这群黑帮乱打乱抢、收保护费等，自己再收下黑帮们的“上贡”。那些替政府收费的黑帮们居然还给自己起了一个光明正大的名字——“治安管理委员会”，真是猖狂之极。
　　黑恶势力为获取更多的财物，还向司法领域渗透，寻求“保护伞”。司法腐败是黑恶势力滋生的社会条件，警方破获的所有黑社会性质组织的背后几乎都能找到腐败的影子，以致引起了百姓“警匪一家亲”的议论。有些警察非但不去抓黑帮，反而为黑帮们保驾护航。浙江温岭张畏黑社会性质组织就用金钱控制了一批当地官员，初步调查显示，此案涉及党政机关干部42人，司法机关干部15人。其中包括温岭市公安局前局长杨卫中。他们对张畏的关怀可谓无微不至，张畏在温岭的别墅围墙上甚至有一块写着“温岭市公安局重点保护单位”的牌子。
　　我们对黑恶势力的态度只有一个，那就是予以坚决的打击和彻底消灭。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

鼎城：网上追逃显神威
　　本报讯自今年9月全国追逃战役打响后，湖南省常德市鼎城区公安分局多警种配合，昼夜奋战，把追捕逃犯工作作为严打整治斗争的主攻目标，取得重大战果。截至11月20日，该局已抓获各类在逃人员89人，其中省市挂牌督捕逃犯60人，抓获杀人在逃人员12人。
　　为鼓舞民警士气，激励斗志，鼎城区公安分局对各追逃责任单位完成任务情况进行认真考核，严格奖惩，目前已为5名民警向上级呈报了二、三等功，还先后对5名追逃成绩不明显的单位责任人予以黄牌警告。该局武陵刑警中队在前段的追逃工作中战绩平平，排名落后，中队长受到了黄牌警告。他们变压力为动力，奋起直追，仅用15天的时间就追回12名逃犯，其中省、市督捕的重大杀人在逃人员2名。
　　为了不留死角，该局各警种在全区进行了拉网式搜查，共出动警力33000多人次，设立各警种组成的站卡14个，审查“三无”嫌疑人员296名。通过证件检查、网上查询、光盘比对等大量细致的工作，先后抓获公安部通缉的“九九澳门第一劫案”内地最后一名劫匪廖和民、“九七浙江金华特大税案”主要犯罪嫌疑人洪敬廉等一批重大网上逃犯。
　　除此之外，鼎城区公安局还通过深入发动广大人民群众，营造浓厚的“严打追逃”氛围，让逃犯成为过街老鼠无立身之地。该局先后接到群众举报线索120多条，根据线索抓获逃犯23名，并先后有18名在逃人员到公安机关投案自首。
　　（严豫军周捷）

第10版(立法与执法)
专栏：

“双查双保”百日打假联合行动
　　11月20日是国家质检总局在全国范围内开展以“查假冒伪劣保生活安全、查热销商品保假日经济”为主题的“双查双保”百日打假联合行动的第一天。北京市质量技术监督局、公安局和有关部门的专家组成联合检查组，在全市范围内对经营汽配、农资、电器、建材、食品等商品的单位进行了双查。图为检查组工作人员正在对查封物品进行登记。本报记者张悦摄

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

苦练内功强素质
李学珍张建友
　　怎样建立一支过硬的法官队伍？
　　黑龙江大庆市红岗区人民法院以公正和效率为主题，在加强队伍建设，保证公正司法方面走出了一条新路。他们认为法官过硬的政治、业务素质是确保公正、高效执法的前提，多年来红岗区法院一直把素质教育放在第一位，每周一次政治学习、每月一次党课、每季一次专题讲座、每半年一次考试，并制定了严格的政治学习和业务学习及定期检查考核制度，建立学习档案，对学习笔记不够3万字、考试不合格的，将停职培训并取消干警评先选优资格。仅今年年初以来，该院结合“三个代表”学习活动就开展了大小研讨会11次，进一步明确了“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的根本问题，增强了大局意识、公正意识、奉献意识和服务意识。
　　政治素质不过硬，就会在主观上枉法裁判，而业务素质不过硬，也同样会办错案，在客观上导致司法不公。红岗区法院本着立足当前，着眼长远的方针，狠抓干警业务素质建设。每年要举办多次法律知识竞赛，开展庭审观摩，进行岗位培训，召开案例研讨会，参加学历教育，促进了干警业务水平的提高。今年推出的科技强院战略，使全院64名干警人手一台微机，并全部达到熟练操作的标准，为干警的日常学习和审判工作创造了条件。如今全院64名干警中大专以上学历者已达58人，占干警的91％。

第10版(立法与执法)
专栏：

巡逻
　　福建铁路沿线一度治安混乱，车货盗猖獗，各类案件高发。一九九九年实施路地共创鹰厦平安铁道线举措后，地方铁路合力进行综合治理，扼住了各类违法犯罪活动猖獗的势头。图为地铁联防队员同民警一起，对鹰厦线桥隧相连的区段进行巡逻。 甘洋和摄

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

临淄法院“以外促廉”作用大
　　本报讯山东省淄博市临淄区法院加强廉政建设，6年来各项工作都取得了可喜的进步。1999年被省委政法委评为“双满意”活动先进单位，2000年又被省高院授予“人民满意的好法院”荣誉称号，并荣立集体二等功。临淄区法院以审判工作为中心，狠抓队伍建设，建立“群众举报信箱”和3名专职信访员认真接收群众来信，做到件件有回音、件件有结果。（曹茂冰）

第10版(立法与执法)
专栏：

打黑还得断黑财
——斩断黑恶势力伸向经济领域的黑手
本报记者毛磊
　　深入打黑除恶，不仅仅是要深挖“保护伞”、“关系网”，还要斩断黑恶势力伸向经济领域的黑手。
　　当前黑恶势力的一大特点，是不择手段疯狂攫取经济利益。他们以“黑”护商，导致市场经济秩序的混乱；以商养“黑”，为犯罪活动的扩张提供经济支撑。因此，严惩涉及经济领域的黑恶势力犯罪，已成为整治社会治安与整顿市场秩序相结合的必然要求。政法机关各个执法部门应大力查办黑社会性质组织的经济犯罪活动，查封其从事非法经营活动的场所，冻结其非法资金，没收其非法所得，干净彻底地摧毁其生存的经济条件。
　　①不择手段暴敛财物
　　带有黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力正在经济领域进行十分危险的渗透。
　　据公安部刑侦局负责人介绍说，当前黑恶势力的违法犯罪活动已严重危害社会治安稳定，在经济领域的突出表现是称霸一方，横行乡里，欺压百姓。他们结伙滋事，聚众斗殴，欺行霸市，强取豪夺，强买强卖，欺男霸女，设赌抽头，强迫、组织、容留妇女卖淫等不择手段地暴敛财物，疯狂攫取经济利益。他们还往往以暴力或行贿手段，占据某些行业，非法垄断经营。在一些地方，如果没有黑恶势力的允许，建筑工地就不能开工，娱乐场所就无法经营，市场就无法营业。此外，他们充当打手、杀手，有的专门看护地下赌场、色情娱乐场所，充当保镖；有的插手经济纠纷，使用暴力、胁迫等手段替人催款讨债；有的干扰司法公正，充当“地下法庭”，替人“摆平”事端。
　　这样几种类型比较常见——
　　欺行霸市型。即称“行霸”，是目前最普遍的黑恶势力类型。其主要特点是垄断、独霸某一种或几种行业的经营权，并以收取“保护费”名义对其他经营者进行敲诈勒索。他们在某一地域或某一行业里，往往还有自己的势力范围。“村霸”、“市霸”、“街霸”、“厂霸”、“矿霸”、“棉霸”、“路霸”们称霸一方，鱼肉百姓，群众敢怒而不敢言。
　　浙江省是全国市场最发达的省份之一，该省路桥、义乌、温州等地综合市场的托运行业曾经基本上被黑恶势力所垄断，其中最典型的是路桥的“二林集团”，以林才红、林才勇兄弟为首，骨干成员有23人，还培养了一批未满16周岁、刚出校门的学生作后备打手。该团伙自1995年以来采用威胁、恐吓、破坏其他客货运经营户的交通工具等手段，在国道沿线作案28起，造成22人受伤，他们的“天龙公司”垄断台州往返杭州的业务长达五年，聚敛了几千万不义之财。
　　走私贩毒型。黑恶势力一般来说是个综合性的犯罪组织，但也有一些比较“专业”的，专干某一种勾当，或着重干某一种勾当，走私贩毒型即如此。20世纪80年代以来，国际毒品泛滥，贩毒分子与大陆黑社会勾结，贩卖毒品。辽宁省原来毒品甚少，现在沈阳、鞍山、丹东、营口、阜新等城市已形成“地下毒品一条街”。
　　高利放债型。这类黑恶势力目前主要出现在江、浙、闽及两广等地。重庆永川市的黑社会性质犯罪组织头子曾令文开设赌场，聚众豪赌，从中抽头或者在赌场内放高利贷，牟取暴利600多万元。
　　②坚持打击收缴并重
　　湖北省鄂州市公安机关在“打黑除恶”专项斗争中，认真执行最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》，把追缴、没收黑社会性质组织及犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具作为斗争的关键环节来抓。
　　警方坚持一手收缴显性“黑财”，一手深挖隐性“黑财”，并着重围绕黑社会性质组织非法攫取的各类动产、不动产、非法所得、犯罪工具、现金等，采取“全面搜、勒令退、仔细查、借助诉（指向法院起诉）”等有效措施，共收缴各类黑财价值近800万元。
　　鄂州市公安机关坚持“边侦查、边调查、边搜查、边扣押”的原则，对打掉的黑社会性质组织的所有活动场所进行全面搜查，当场扣押黑社会“黑财”100余万元。2001年5月，在侦办以华容区临江乡村原党支部书记王佑堂为首，涉嫌聚众赌博、非法拘禁、寻衅滋事、非法购买警用装备、非法伪造国家机关印章等犯罪，作案43起的黑社会性质组织时，对王佑堂的住宅、办公场所及其与情妇居住的住宅进行多次搜查、清理，共收缴电脑、现金等总价值30余万元。王佑堂的亲属想偷偷转移财产，警方采取果断措施，依法扣押了王佑堂犯罪组织用于垄断客运市场的汽车3辆及其利用非法所得购买的小汽车1辆。
　　公安机关还非常注重着力调查黑恶势力犯罪组织通过敲诈、强迫交易等攫取的非法所得，并在查证核实的基础上，全额退赔受害人。如梁子湖公安分局在整治湖霸、渔霸专项行动中，打掉了以夏子睛、夏水壮为首的两个渔霸恶势力，收缴大型渔具5部、渔船2只。警方将这两个恶势力组织近年在梁子湖抢鱼、敲诈勒索获利的近8万元非法所得，全部退还给了受害单位和渔民。
　　鄂州市公安机关每打掉一个黑社会性质组织或恶势力犯罪组织，均要对该组织及犯罪分子的全部财产进行清理甄别，组织审计、税务等专业人员清查其资产与账目，严格区分其合法财产与非法所得，对其组织及犯罪分子的非法财物及收益坚决予以收缴。如在打掉以泽林镇楼下村原党总支书记吕中明为首，涉嫌偷税漏税、非法买卖爆炸物品、聚众扰乱社会秩序等犯罪，作案8起的黑社会性质犯罪组织后，在清查以吕中明为法人代表的“泽林细山铁矿”账目中，专案组发现吕中明有大量偷逃税款的犯罪行为，专案组及时冻结了该矿在银行的存款，并通报市国税局从该矿账户划拨了应缴税款40余万元，为国家挽回了损失。
　　警方对在侦查阶段一时难以全部收缴的“黑财”，及时在审查起诉和审判定罪阶段配合检察院、法院采取诉讼手段进行追缴。鄂州市公安机关的这一做法已得到了公安部有关方面的充分肯定。
　　③摧毁基础斩断黑手
　　黑恶犯罪组织向经济领域渗透，企图控制一地经济。他们不择手段地暴敛财物，疯狂攫取经济利益，以“黑”敛财、以“黑”护商，以商养“黑”，不仅使犯罪团伙实现罪恶血腥的“原始积累”成为可能，也严重扰乱国家的市场经济秩序，引发市场混乱，同时还危害消费者公共安全，危害改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
　　中央政法委员会书记罗干最近特别强调，在“打黑除恶”中要坚决摧毁黑社会性质组织的经济基础。
　　他说，从全国各地侦破的案件看，黑社会性质的犯罪团伙往往以开办各种经济实体为掩护，不断积累经济实力。要坚决打掉黑恶势力的后台和“保护伞”，依法没收其非法聚敛的财产，彻底摧毁他们的政治基础和经济基础。要把“打黑除恶”斗争与整顿和规范市场经济秩序有机结合起来，特别要对易垄断、高利润的行业进行清理整顿，堵塞漏洞，加强管理，严肃查处“以商养黑”、“以黑护商”的行为，做到除恶务尽，不留后患。因此在“打黑除恶”斗争中，各级人民法院在审判环节上一定要按照刑法和《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体运用法律若干问题的解释》的有关规定，坚决依法追缴、没收他们非法聚敛的财物和收益。
　　“打黑除恶”要从根本上解决问题，必须找出实际有效的对策。有关专家分析说，首先，要从战略上藐视它。
　　我国社会制度的性质决定了不可能会形成像意大利黑手党那样庞大的黑社会组织；从战术上要高度重视它，要将它消灭于萌芽、发展阶段。其次，一定要将“打黑除恶”的专项斗争与反腐败连在一起。第三，要对黑社会势力采取“露头就打”的方针，要彻底查清黑社会性质组织的经济情况，坚决按照有关法律规定依法冻结、追缴、没收黑社会犯罪团伙非法聚敛的财物，切断犯罪组织的经济来源，彻底摧毁其赖以生存的经济基础。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　河南省开封县兴隆胡萝卜大市场自十一月二十日开业以来，市场管委会把打击“毛砣”（利用秤砣克扣斤两）坑农作为市场管理的重点，每天不定时、不定点突击检查，并对多起坑农事件进行严肃处罚，使农民放心。图为市场管理人员正在突击检查磅秤。 李振江摄

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

利剑出鞘
——重庆巴南区警方“严打”整治斗争纪实
崔佳赵正荣祖承勇
　　初冬的早晨，重庆市巴南区木洞镇，曾经冷清了很长一段时间的农贸市场上，肉贩们一边麻利地从箩筐里捡出猪头、小肠等，一边扯开嗓子对着市场上熙攘的人群吆喝了起来。而几个月前，这样的吆喝却只能招来“横祸”。
　　入夜，鱼洞江滨大堤上，徜徉着一对对沉浸在爱河中的情侣，而不远处，几名巡逻的警察正列队走来。这个过去抢劫案频发的治安死角，如今却成了人们闲庭信步的好地方。
　　经过半年多的严打整治斗争，巴南区迎来了新世纪第一个丰收的秋天，巴南大地上处处弥漫着欢乐祥和的气氛。
　　重庆市巴南区是一个典型的小城区大农村格局的城郊接合区，治安状况历来比较复杂。今年4月份，全市社会治安工作会议召开后，巴南区迅速成立了领导小组和办公室，在财力十分困难的情况下，拨出了226万元专项经费用于“严打”整治斗争。巴南区公安分局全警动员，全力以赴，全线出击，迅速掀起了“严打”狂飙，一场声势浩大的斗争在巴南大地席卷开来。
　　在这场“严打”整治斗争中，巴南区公安分局牢牢抓住“打黑除恶”专项斗争这一龙头。去年以来，公安机关不断接到群众举报，反映该区以封曼为首的带有黑社会性质的犯罪团伙欺压百姓的罪恶行径。4月9日，市公安局刑警总队队长万立华亲率刑警前往巴南区鱼洞，一举将该团伙首领封曼捉获。当晚，市局刑警总队和巴南区分局共200余名民警张开大网，对鱼洞、李家沱等地封曼的团伙成员一一进行抓捕。为了彻底摧毁封曼黑社会性质犯罪团伙，专案组民警奔波于全国各地调查取证，捕捉逃犯。今年5月17日，重庆市公安局对封曼团伙召开了公处大会，一个个昔日不可一世的犯罪分子威风扫地，人民群众拍手称快。
　　巴南区的木洞镇，一段时间以来，一些乡镇鱼霸、肉霸等恶势力猖獗，他们强迫屠户们将猪肉以明显低于市场的价格卖给他们，稍有不从就采取威胁、殴打等手段迫使其就范，导致肉贩们集体罢工，附近群众怨声载道。木洞派出所经过调查取证，将双河口镇鹿角猪肉市场和栋青肉市场的两个“猪头帮”及其他鱼霸、肉霸一网打尽，恢复了农贸市场的正常交易。
　　城区的扒窃案件频发一度是广大群众反映较为强烈的问题，为此，巴南区公安分局及时在重点地区开展了反扒专项整治斗争，采取站上巡、车上跟、着便装反扒等有效措施对扒窃分子进行集中打击整治。截至10月底，共破获扒窃案件60余件，打击处理扒窃犯罪嫌疑人40余名。
　　巴南区的“严打”声势极大鼓舞了群众同违法犯罪作斗争的勇气，广大群众积极提供案侦线索，追捉歹徒。据统计，全局共收到人民群众检举揭发违法线索125起，协助公安机关扭送违法犯罪人员25名。在严打整治浩大声威的震慑下，犯罪分子如惊弓之鸟，无处遁藏，截至目前，已有30多名负案在逃的犯罪嫌疑人主动到公安机关投案自首。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

预防从源头抓起
张智广孙兰芬
　　河北省沧州市新华区人民检察院在反腐败斗争中，牢固构筑预防职务犯罪的思想防线、机制防线和威慑防线，从源头上遏制违法犯罪行为，维护了辖区的社会稳定。
　　该院对在预防活动中发现的案件，主动向自侦部门移送，并动员发案单位支持协助办案，使犯罪活动得到及时有效的打击。为此，他们深入到辖区重点企业、部门，在为基层服务、办实事中抓预防，筑起了预防犯罪的“不敢”防线。
　　实施有效监督预防机制，从源头遏制犯罪。针对建设工程中易发腐败犯罪的实际，该院实施了跟踪预防举措，自去年9月份以来，先后对沧州炼油厂2×5000立方米原油罐项目等10项重点工程进行专项预防，保证了这些工程的圆满顺利竣工。
　　此外，该院开展了“走企业、访厂长（经理）、办实事”活动，结合工作调研，注重发现各单位制度上的漏洞，帮助完善机制，筑牢机制防线，从源头上堵住腐败犯罪的恶流，使其“不能”犯罪。
　　该院预防职务犯罪工作的开展，增强了全区干部群众的法律意识，在遏制职务犯罪方面取得初步成效。今年1—11月，全区农村职务犯罪发案率为零，辖区金融系统预防职务犯罪发案率同比下降70％。

第10版(立法与执法)
专栏：

张家港市公安局依法治警
　　本报讯江苏省张家港市公安局以江泽民同志“三个代表”重要思想教育全体干警，切实加强制度建设，依法治警，带出了一支过硬的公安队伍。此举保证了张家港市和张家港保税区的良好治安环境，赢得群众好评。该市公安局执法质量在全省连续三年处于领先地位；经侦大队去年被省公安厅授予集体二等功。今年6月，该局刑警四中队被公安部授予“全国模范刑警中队”光荣称号。
　　（李萍丹放）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

鞍山司法局实施“防线工程”
　　本报讯曾荣获司法部集体一等功的辽宁省鞍山市司法局，把司法调解中心建设作为突破口，大力实施以深化人民调解工作为主要内容的“防线工程”。目前，全市114个乡（镇）街全部建立了司法调解中心，共配备工作人员1397人，是成立调解中心前的6倍。今年以来，全市各调解中心共调处各类纠纷1171起，调处群体性纠纷223起，在“严打”整治斗争中发挥了积极作用。
　　（邢文玉王大凯）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　在“严打”整治第二阶段专项斗争中，山东省龙口市公安局石良分局强化暂住人口后期管理。图为民警正在对暂住人口进行法制教育。 刘福建摄

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

代办员冒领储户存款邮政局承担过错责任
李新军
　　古稀老人王女士今年11月8日接到法院的民事判决书，按照法院的“说法”，官司打赢了。她依法所有的7.6万元储蓄存款在被人挂失冒领长达两年后，终于重新回到自己名下。
　　王女士先后在县邮政局的下属三家邮政储蓄所存款，存款期限均为一年。存款到期后，三家邮政储蓄所均以存款已挂失领取为由，拒绝向持有存单的王女士兑付。王女士多次找邮局协商，但邮局就是不认这几笔账。王女士只好向当地法院提起诉讼，要求依法判令被告兑付存单上载明的全部存款及利息。
　　县邮政局为成了被告感到委屈。他们认为原告虽持有邮政储蓄存单，但存单所记载金额中的部分款项已支取，原告诉讼请求缺乏事实依据，且邮政储蓄所办理挂失支取业务并无过错，不应再承担兑付义务。
　　经审理查明，王女士在该邮政局所属三个邮政储蓄所，先后共存入8笔存款，合计人民币36万元。邮政局储蓄代办员刘某在帮助这位老人办理存款时，获取了存单密码。其后，刘某伪造王女士的身份证件及印章，分别到三个邮政储蓄所办理了挂失支付手续，并随后支取了27.5万元。王女士在得知存款已被他人挂失冒领的情况下，仅支取出账面剩余存款8.5万元，此后，她向刘某追回存款..9万元。当地公安机关立案侦查后，又向刘某追赃10万元，并已退还给王女士。未兑付部分数额为7.6万元，因邮政局不愿承担民事责任，而未能协商解决。法院认为，原、被告之间储蓄存款合同法律关系明确，被告在办理原告储蓄存款及挂失支取业务中违反规程，应负过错责任和支付存款的义务，依法判令被告某邮政局偿付原告王女士人民币7.6万元及利息，案件受理费2790元由被告负担。
　　法官评析：本案中，刘某作为邮政局的储蓄代办员，在取得王某信任并帮助其代办存款手续过程中，获得了所经手的存单密码，此行为应被视为是在履行职务过程中获得储户信息，应承担邮政代办人员为储户保密的义务。但刘某以职务之便违规获得存单密码后，在未征得存单持有人王某同意的情形下，非法利用所掌握的储户信息，以欺骗手段办理挂失止付手续，并支取了大额存款，显然侵犯了储户独自享有的财产处分权，是法律所不允许的。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　内蒙古赤峰市公安局红山区分局近来在全区范围内开展了打击盗窃自行车专项斗争，对收缴的自行车进行公开退赃，使90余台自行车又回到了失主手中。图为民警们正在为群众退还被盗自行车。 李亚凤摄

第11版(法律与生活)
专栏：

漯河深化社区创安
　　本报讯河南省漯河市源汇区积极寻求治安良策，在细化社区类型、明确创建责任、健全基层防范组织，完善人防、物防、技防措施的基础上，进一步深化安全文明社区创建工作。源汇区在社区创安模式化管理工作中严格实行“一把手工程”，层层分解目标，强化措施落实。对完成任务成绩突出的，给予表彰和奖励，否则一票否决。（季雪）

第11版(法律与生活)
专栏：

中国普法网举行法律知识竞赛
　　本报讯为配合“12·4”全国法制宣传日的宣传活动，全国普法办从12月1日至明年3月底，在中国普法网（http：／／www.legalinfo.gov.cn）举办网上法律知识竞赛。竞赛内容涵盖宪法、刑事、民事、经济、行政、法理等法律的多个领域。参赛者可在网上随机抽取一套内含100道选择题的试卷。
　　（宓世民）

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

努力实现“两个转变两个提高”
曾宪章
　　“三五”普法以来，四川省全民普法工作向广度推进，向纵深拓展，初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理的转变。
　　“三五”普法取得的成效为“四五”普法奠定了基础。“四五”普法的主要内容是，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，扎实推进地方、行业、基层的依法治理，全面提高社会法治化水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实的基础，即“两个转变、两个提高”。如何实现“两个转变、两个提高”？我认为应从以下几个方面着手：
　　一、进一步提高认识，转变观念，把普法依法治理作为与经济建设并重的目标任务来抓。首先，实施“四五”普法是依法治国、建设社会主义法治国家的基础工作。其次，实施“四五”普法，是维护社会稳定的客观要求。通过加强对广大人民群众的法制宣传教育，引导公民运用法律手段，正确处理利益关系，依法处理矛盾纠纷，消除不安定因素。再次，实施“四五”普法，是规范市场经济秩序，保障社会主义健康发展的需要。加入WTO，迫切需要广大干部、公务员特别是各级领导干部更多地学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规以及国际经济和社会交往规则。为此，实施“四五”普法要转变以下观念：第一，要树立把营造法治环境作为与经济建设同等重要的观念，克服只抓经济建设或孤立看待普法依法治理的观念。第二，树立法律至上的观念，克服权大于法的意识。第三，树立服务观念，克服衙门意识。第四，树立政务公开的观念，克服官僚主义意识。
　　二、解放思想，大胆创新，构建规范化、制度化的工作机制，进一步健全法律宣传教育的制度体系。其中包括：加强对法律宣传教育工作的领导，建立多形式、立体化的宣传体系，建立法律宣传教育的保障体系等。
　　三、围绕党委政府中心工作切实开展法律宣传教育工作，努力提高工作的针对性和实效性。今后五年，在工作中要以法律宣传教育为基础，坚持学法和用法相结合，坚持普及法律与依法治理相结合，积极推进依法治省、依法治市、依法治县、依法治村和行业的依法治理工作，在实践中提高广大干部群众的法律素质。要突出领导干部和青少年学法用法。同时，要把着力点放在基层，继续抓好农村、企业、机关、学校、社区、科研院所等基层单位的普法工作，做好下岗职工、老龄人口以及各种新经济组织员工的普法工作。
　　四、把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来。普法教育既是社会主义法制建设的重要内容，又是推进社会主义道德建设的重要保障。“四五”普法工作要按照江泽民总书记的要求，既加强法制教育，发挥法律对人们行为的强制规范作用；又加强德治建设，发挥道德对人们思想和行为的教育引导功能，推进社会公德、职业道德和家庭美德教育。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

普法标语要合法
邓祥国
　　普法标语是一种直观、简要的语言宣传形式，运用得当，可以充分发挥其普法的宣传效果，震慑犯罪，教育人民。但是，如果普法标语言过其实、夸大其辞，不符合法律规定，达不到较好的普法效果，对法律尊严也是一种损害。
　　在林区，经常可见到这样的标语：“谁失火，谁坐牢。”这种说法是不切实际的，也是违背法律规定的。根据我国刑法规定，过失犯罪负刑事责任，但应根据行为人的认罪态度来定罪量刑。“谁失火，谁坐牢”这一斩钉截铁的语气，简洁短促的句式，张扬着一种强硬的语言暴力色彩，遮蔽了法律的理性，应予纠正。
　　另外，我们还可以经常见到诸如“杀人者偿命”、“偷盗者罚款”及“不交公粮，全家遭殃”等不符合法律规定和客观实际的普法宣传标语，给普法带来了负面影响。
　　我们真诚地希望普法标语的“杜撰者”，少一些非理性的鼓噪，多一些冷静而成熟的法律思考，务必让普法标语符合法律，让广大人民的法制意识真正步入到依法治国的轨道上来。

第11版(法律与生活)
专栏：维权之路

法律撑起维权路
李广
　　河南省林州市一位在银行工作多年的正式女工，突然接到单位的辞退决定，原因是一次安全检查工作不合格。面对单位如此任意辞退员工的行为，女工为讨说法，历经两年的诉讼坎坷和等待，法律最终为她赢得了权利。
　　1998年6月30日，中国建设银行安阳市分行到林州市支行检查安全工作。当检查组来到东姚分理处时，发现应值班的三人中只有出纳员赵女士一人在岗，并且营业室的前后门均未上锁。检查组按照安全规定随即对该分理处提出了“主任和当班人员写出书面检查，全体人员整顿学习”的整改意见。建行林州支行对这一事件非常重视，当日就按照市分行的意见责令主任和当班人员写出了书面检查，并对事情的原因进行了调查。原来当日营业室前门未锁是因为前门锁早已坏掉，而单位却一直未予修缮；后门未锁却系当日另一值班人员赵女士上厕所未随手锁门所致。
　　7月1日、2日赵女士正常上班。7月3日，建行林州市支行在东姚分理处宣布了对赵的辞退决定，认为赵平时不注重学习，思想麻痹，有章不循，严重违反了银行有关规定，其后果不堪设想。根据有关规定，经行党组研究决定，并经职代会通过，对赵予以辞退。
　　接到辞退决定书的赵女士霎时懵了，她万万没有想到仅仅是因为一次不是由自己负直接责任的安全检查工作的不合格，单位却对她作出了辞退的决定。她找到建行林州支行领导要求撤销辞退决定，重新安排工作，并按建设银行系统有关规定向安阳市分行申请复核。但一次次的奔走、呼告，每次不是吃闭门羹，就是被单位负责人借故推托。
　　赵女士失去了经济和生活来源，让她感到更揪心的是同事、亲人和朋友的不理解。顶着被单位开除公职的议论和指责，面对来自社会各个方面的压力，身心疲惫的赵女士再也无力承担。在挣扎绝望的边缘，她意识到此刻需要维护的不仅仅是自己作为一名普通员工的权益，更要维护自己做人的尊严。赵女士在咨询了有关人士后，得知单位的这种任意辞退职工的行为严重违反了我国劳动法有关规定，遂决定用法律来维护自己的合法权益。
　　1998年12月，赵女士向林州市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。申请理由是自己作为一名中国建设银行河南省直属在编正式职工，林州支行无权辞退。仲裁庭遂要求被申请单位建行林州支行提供劳动用工方面的上级银行的授权委托书，林州支行没能提供，只提供了经营方面的授权委托书。经过调查和审理，林州市劳动仲裁委员会根据我国劳动法和企业劳动争议处理条例作出裁决：撤销被申诉单位中国建设银行林州支行对申诉人的辞退处理决定，于裁决生效之日起5日内安排申诉人上岗，恢复原工作；并一次性补发申诉人在被辞退期间所欠工资。仲裁书送达后，建行林州支行没
　　有在规定的时间内履行裁决义务，赵女士依照法律规定向林州市人民法院申请强制执行。
　　法院受理后，建行林州支行对仲裁裁决提出了异议，并提供了相关证据。法院经审查认为：林州市劳动仲裁委员会在裁定中对补发赵工资的计算有错误，并且在开庭和送达时考虑不周，因此作出了“对仲裁裁决书不予执行”的民事裁定。这使刚刚看到希望的赵女士感到灰心丧气，前途渺茫。
　　1999年元旦过后，赵女士再次踏进了林州市劳动仲裁委员会大门，提出二次仲裁申请，仲裁庭在重新计算申请人应补发工资数额后，作出恢复原工作，补发所欠工资的裁定。
　　建行林州支行在接到裁决后，以不服林州市劳动仲裁委员会的裁决向林州法院提起诉讼，请求依法维持该行《关于对赵同志予以辞退的决定》。
　　2000年5月，林州市人民法院依法作出了判决：除要求恢复赵的工作外，并补发辞退期间所欠工资；驳回了被告其它反诉请求。
　　一审判决后，赵女士、建行林州支行先后提出上诉。
　　安阳市中级人民法院受理此案后组成合议庭对案件进行了公开审理。法院认为由于建行林州支行违反程序辞退劳动者，导致拖欠工资，依照劳动法有关规定，用人单位应当向劳动者支付所欠工资；且计算数额并无不当；仲裁委员会的第一次仲裁因对补发赵女士工资计算错误，原审法院已裁定对此仲裁裁决不予执行，亦即第一次仲裁裁决未引起诉讼，双方当事人对同一事由的第二次仲裁裁决引起诉讼，并不违反程序法的规定。
　　据此，二审法院依法作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
　　编后
　　职工为了保护自己的基本权益，往往要花费很大的周折和经历漫长的过程。这与我国目前一些用人单位在法制观念上的淡漠和用人态度上的倾斜不无关系。这些用人单位从思想上根本忽视劳动法规以及职工的主人翁地位，挫伤了职工群众的积极性。可喜的是，从赵女士的身上我们看到了一种权利意识的觉醒，这是一个普通职工观念上的进步，法律意识的进步。

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

窗户护栏影响邻居安全法律有说法
　　分了新房后，某单位的小胡住一楼，老王住二楼。两人分房前同在一个单位，关系还可以。但分了新房后两人的关系却紧张起来，原因是小胡在新房装修时安装了窗户护栏，护栏不仅超出墙体30多厘米，而且高出窗户上框很多。这下老王一家人就担心起来，生怕有盗贼沿小胡家的护栏进入他家。于是要求小胡拆除窗户护栏，但小胡不同意，两人为此在宿舍争吵。
　　其实，根据民法通则等法律的规定，老王完全不必和小胡大吵大闹，到法院告小胡就是了。
　　民法通则第八十三条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通讯、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”作为一种相邻关系，下层住户负有不设置对上层住户构成潜在危险设施的义务，如果予以设置，上层住户对设置人有消除危险的请求权。在这一事件中，虽然小胡设置这种设施本身并不直接构成对老王的侵害和妨碍，但是这种设施带来了一种潜在的危险，有可能成为犯罪分子实施犯罪行为的一个条件。这种潜在危险以大多数人的正常认识作为认定标准，并不以犯罪事实发生为标准。显然，小胡在外墙体窗户处安装安全护栏的行为，危害到了老王的住宅安全，法院有权令小胡限期拆除护栏。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

靠“包青天”还是靠制度
王比学
　　据近日媒体报道，某地换了一个新的公安局长，新局长对为恶一方多年的黑势力，敢抓敢管，铲除了这些长年欺压百姓的恶霸，百姓感激涕零，纷纷送匾送物，以感谢该局长。该局长也因嫉恶如仇，一身正气，被树为打黑除恶的典型。
　　看完这则报道后，在对这位局长充满敬佩之情的同时，我也不免产生了这样的疑问：铲除黑势力，难道只能靠某一个“包青天”吗？在这位好局长上任前，当地的党政主要领导干部都在干些什么？
　　新近颁布的《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》规定：“各级党委、政府的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任。”由此可知，社会治安不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治问题。维护社会稳定、保一方平安，对于各级党政领导而言，不是一般意义上的责任，而是一项政治责任。当一个地方黑势力横行霸道，欺压百姓多年，却非得借助外来一位公安局长来铲除时，这个地方的党政领导保一方平安的职责履行得怎样，就不需赘言了。
　　某些地方官员也许不少是将精力只放在了抓经济上。抓经济本无可厚非，但不能放松对社会治安的综合治理，要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把社会治安综合治理工作纳入地方经济社会发展的总体规划中。试想，一个地方的治安状况一团糟，那个地方的经济形势能好起来吗？一个地方的经济持续发展，只能建立在稳定的社会治安的基础上。在今年的全国社会治安工作会议上，江泽民同志就明确指出，各级党委和政府必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把治安工作经常摆上议事日程，常抓不懈，持之以恒。对于这些领导，应按《意见》的要求，严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、单位及部门进行领导责任查究的力度，坚决实施一票否决，追究有关领导的责任，切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。
　　公安局长将多年的地方黑恶势力铲除了，这是值得称颂的事，但人们更关心的是那个地方的党政领导为什么还稳坐“钓鱼台”，有关部门是不是也该查查那个地方的领导责任制落实得怎么样，免得以后再出现黑势力横行时，还得求助于会念经的“外来和尚”。

第11版(法律与生活)
专栏：

石景山法院与首钢开展法制共建
　　本报讯为充分发挥审判职能，有效促进国有企业的改革和发展，北京市石景山区人民法院与首钢总公司开展法制共建活动已达五年，法院通过依法审判，共为首钢挽回经济损失一亿多元。仅今年就受理涉及首钢的经济案件一百三十一件，标的额达上亿元。（张颖楷）

第11版(法律与生活)
专栏：

青岛海关严查走私
　　日前，青岛海关在用集装箱检测系统检验某申报为废金属的货物时发现，扫描货物图像与申报货物明显不符。经开箱查验，实际货物全部为废计算机显示器，总数达2万余台。《固体废物污染环境防治法》明确规定，此类走私行为一经查出，由海关责令退运货物，并处相应罚款，构成犯罪的，还可依法追究刑事责任。图为海关关员正在查验走私的废计算机显示器。高翔摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为解决“执行难”这一困扰法院工作的难点和社会关注的热点问题，山东省菏泽市牡丹区人民法院立足机制创新，开通“140”（要执行）热线电话，构筑大执行网络，实行“阳光执行”。图为“140”值班室工作人员回答群众有关咨询问题。 任合一摄

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

学法小插曲
杨程
　　最初喜欢上法律，理由很简单。女朋友是学法律的，爱屋及乌。每次我们相聚在一起的时候，她总喜欢与我侃侃而谈法律，我由于知之甚少，只能作个忠实的倾听者。随着与她相聚次数的增多，我对法律的兴趣也与日俱增。
　　暑假回家时，亲身实践了一场民事纠纷案件的调解。一位工人找到我，说单位拖欠了他长达三年高达9000元的工资。这可不是小事！我首先想到的当然是调解。单位承认拖欠工资的事实，但辩称：由于财务科换员，致使工资表遗失，故不能确定工资具体数目。很明显，单位在有意拖延。我替当事人写好并向法院递交了民事诉讼书。最后，单位如数将工资发给了工人，我心里和当事人一样高兴。
　　正值全国“四五”普法开展得如火如荼之际，我有幸给大一的新生讲一堂法制教育课。也许十几年来习惯了听老师讲课，当自己给别人讲课时，心里丝毫没有底，所以不敢懈怠。于是跑到法学教研室找到法学老师，就怎样讲课向老师咨询，听从他们的指导。最后选取了与大家密切相联的几个专题，诸如通信自由、正当防卫、代理行为、故意伤害等问题，涉及宪法、民法、刑法等法，采取以案说法的形式，尽量采取通俗语言深入浅出地给他们讲述上述专题的概念、特征，以图强化他们的维权意识和法律意识。课后他们还纷纷向我提问，表现了比较浓厚的兴趣。我一一解答了他们的疑惑，不知道或者不太明确的，我都记了下来，准备查阅有关书籍或向法学老师请教。
　　能够结合自己所学，践行“四五”普法教育，深感荣幸。然而更多的是深感所学不足，促使我要更深入地学习法律知识。

第12版(党的生活)
专栏：有感而发

“公仆心”莫输“儿女情”
马力
　　原广西壮族自治区政府常务副主席刘知炳，利用职权，支持和包庇其女进行违法经济活动，并干扰司法机关对其女涉嫌犯罪案件的调查。近日，刘知炳已被开除党籍，并被司法机关依法逮捕。
　　蛀虫已被挖出，教训发人深省。
　　如今有少数领导干部将“公仆心”输给了“儿女情”。在思想上，“想儿女”而不“想群众”；行动上，不是为人民办事，而是为儿女“搭桥、铺路”，甚至纵容、包庇子女进行违法活动。
　　为人父母者，都会爱护、关心子女的成长。领导干部和普通人一样，也会有“儿女情”。但由于身处的职位和手中的权力的特殊性，领导干部如何处理好自己的“儿女情”就至关重要。
　　老一辈无产阶级革命家，始终都是以一颗为人民服务的“公仆心”来要求自己，处处为人民群众考虑。同时，他们更告诫子女，不准利用自己的权力和名望谋求任何一点好处。
　　为什么如今的一些领导干部“公仆心”没了，“儿女情”却重了？说到底，是没有摆正自己的位置，忘记了自己的角色。党性意识淡薄了，为人民服务的宗旨忘却了，手中的权力自然就成为给自己和家人服务的工具。
　　领导干部要处理好自己的“儿女情”，最终是要加强党性。权力是人民给的，就必须为人民的利益服务；如果拿着权力为自己的私利服务，这不仅仅是党性的丧失，法律也决不答应！

第12版(党的生活)
专栏：

用行动践行“三个代表”
　　北京军区某通信团党委书记、全军优秀共产党员董江把当一个“透明官”，做一个“透明人”作为践行“三个代表”的标准来要求自己。1999年初到通信团任职时，班子成员比较新，成员之间缺乏了解。他用强烈的事业心、真诚的同志情，赢得了一班人的尊重和支持，与团长成为一对好搭档。团队科技练兵，他发挥自己通信专业特长，从一台一站抓起，从一招一式练起，不搞形式主义。针对干部提拔使用、战士入党、考学等敏感问题，他倡导并实施团务公开，基层官兵们拍手称赞。在他的带领下，该团先后被总政、北京军区评为“红旗台站”，今年“七一”，董江被评为全军优秀共产党员。
　　（附图）
　　图①：董江（中）经常深入基层与战士同娱乐，了解战士的思想和工作情况，把经常性的思想工作做实。
　　图②：和战士一样，无论风雨，董江（前排左一）与党委一班人常年坚持出早操。
　　图③：为优化知识结构，更好地掌握高新装备，董江从未间断过学习。英语是他下一个攻克的目标，这是董江正虚心向妻子请教。
　　（赵庆安刘龙摄影报道）

第12版(党的生活)
专栏：

党员联农户架起连心桥
霍增龙雷厉
　　地处湘西南的湖南武冈市，为发挥农村党员的先锋模范作用，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，密切党群干群关系，自去冬以来，在全市农村党员中开展了“分片联户创优”活动。
　　活动中，每个村根据党员分布情况和党员数量建立健全党小组，一个党小组为一片，每人联系若干农户，划定党员责任区。市委书记向昂才说，实行“党员联户”就是要党员干部切实起到模范带头作用，当好群众表率，在实践中深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想。
　　“分片联户创优”活动使农村党员不仅懂得了该做什么，而且懂得了应该怎么去做，在武冈已经形成了党员干部争先创优的良好氛围：湾头桥镇长有村68岁的党员唐国凡，家住10里外的镇政府所在地，村党支部考虑到他的实际情况，没有给他安排联户对象。他得知后，立即跑回老家找到村支书要求联户，主动选择了5家困难户和5户纳税、计划生育的“钉子户”为联户对象。一年来，唐国凡调解矛盾纠纷52起，资助困难户现金1300余元。
　　邓家铺镇黄竹村是远近闻名的落后村，全村31名党员带领群众战胜了落后。维修村级公路、架设自来水管、翻修村小学校舍，村支部3名委员每人负责一个项目，其余28名党员分成3组，每组分片联系群众组织施工，日夜奋战在工地上。党员肖清华还拿出多年跑运输的积蓄，主动垫资近5万元翻修校舍，保证了学生按时开学……

第12版(党的生活)
专栏：本期特稿

透视“学风不正”
——对作风建设突出问题的剖析与思考之二
本报记者崔士鑫
　　“活到老，学到老”，是老一辈革命家周恩来的一句名言。“学习，学习，再学习”，是江泽民总书记在新时期对党员干部提出的殷切期望。
　　然而在现实中，却有不少党员干部轻视理论、忽视学习，放松对世界观的改造，放松对新知识的汲取，或者不懂得将所学的理论应用于实际，照抄照搬，搞本本主义。
　　变了味的“学习”
　　有件真人真事令人深思：一位副县长竟然在上级专门组织的学习会上仰面呼呼大睡，受到了通报批评。然而有关方面给上级的报告却辩解：他是因为头天晚上“跑项目”太累。
　　这种现象目前很普遍：部分干部以工作忙为由，逃避学习。这些干部工作热情很高，整天忙忙碌碌，但对理论学习却采取消极应付的态度，甚至把学习当作工作的包袱。“经济工作是重点，政治学习靠边站”，甚至个别主管理论学习的领导干部也把“跑项目”、“抓经济”当作“真事儿”、“正事儿”，学习只能“退居二线”。
　　另一种现象是：不少人不学习，却并非由于工作忙，而是忙于吃喝应酬。一到工余假日，小车一坐，徜徉于名胜景点、出没在宾馆饭店；忙于迎来送往、兴奋于觥筹交错，“玩风太盛，学风不振”。
　　还有一种现象是“修而不学”：近年来，各地党委确立了县以上党政领导干部定期脱产进修等学习制度。然而有的干部进了党校却忙于拉关系、“攀高枝儿”，集中精力于来往应酬，或趁组织监督减弱的机会尽情享乐，甚至出现像马向东这样在党校学习期间出境豪赌的怪事。一些干部“读研”、考MBA，也是醉翁之意不在酒，心思没有放在学习新理论、新知识上，不是花公款混个文凭，就是盯着那些同样在混文凭的上级领导，交友傍官，弄个“同学关系”，另有图谋。一位参加某高校研究生班的领导干部直言不讳：“我参加研究生班，学习倒是其次，主要是想通过学习认认人，串串门，今后有个什么事，也好有路子可走。”因此，这位领导整天不是忙于用公款准备一些土特产送给那些当大官的“同学”，就是请那些有权的“同学”到本地来“考察”。
　　更常见的一种现象则是：学习也参加了，名词也学会了不少，却不会理论联系实际。群众反映，这些干部满口大话、套话，就是没有一句能解决实际问题的他自己的话。还有一些干部学了一点理论或外地经验的皮毛，就生搬硬套。比如，前些年沿海地区提出了“无工不富”的理论，西部地区一些领导干部就把它奉为“金科玉律”，在自然条件恶劣、交通不便、居民分散的地方，没有围绕农业这个基础单纯地大上纯工业项目，结果造成了有限资源的严重浪费。
　　“学风不正”危害不浅
　　胡长清曾对他走上犯罪道路的原因作过反省。原因之一就是完全放松了学习和世界观的改造。他说：“平时学习一点，也是应付工作之需，装潢门面。”他形容自己是“看文件一目十行，听传达一听了之”，至于他档案中的北京大学文凭及法学学位，不过是为“装潢门面”而伪造出来的。其后果正如他自己所说：“由于学得少，学不进，头脑就空虚，思想就贫乏”，“成为脱缰的野马”。
　　像胡长清这样的事例并非个别。到今年6月，全国纪检部门查处的厅部级干部已有100多人。不少人理论乃至文化水平之差，令人吃惊。某省原副省长进了监狱，写起检查来竟然不成句子——因为平时一切都是由秘书代笔。负责查案的纪检部门领导痛心地说：领导干部可不能混到连检查都不会写的地步！
　　因此，这些年来，江泽民同志反复强调，领导干部一定要“讲学习”：“学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界。”他还指出：“不学习理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明。一些干部出问题，同不学习马克思主义理论是密切相关的。”这不仅给那些不重视学习的党员干部敲响了警钟，也一针见血地指出了忽视学习的危害。
　　当今社会，新问题、新情况层出不穷，对党的政策、国家法律以及科技知识等，如果不能认真研究、用心学习，就会出现一些令人啼笑皆非的事，给党和人民的事业造成损失。
　　最后被执行死刑的胡长清，在问题已被基本查清后，居然还要求保留党籍，说要“在党内重新接受改造”，“努力做一名合格的共产党员”。当过大庆市市长、大庆石油管理局常务副局长、市人大常委会主任的钱棣华，因受贿20万元被法办并开除党籍，这个有着35年党龄的领导干部竟提出了让人哭笑不得的要求：我接受不了自己不是共产党员这个事实，能不能不开除我的党籍，哪怕多让我留党察看几年也行啊——留党察看的最长时间也只有两年，他都不了解。显然，对这样对党章、国法的基本常识都如此无知的领导干部，我们很难奢望他能完整、准确地贯彻落实党的方针、政策和国家法律。
　　学风不正的危害还表现在一些人学得了一点理论知识、方针政策，却不顾实际情况，照抄照搬，照本宣科，生搬硬套。有的对上级的文件不改一字，原样下发，经常可见《关于某某通知的通知的通知……》这样奇特的行文，还有的把“本省”改两字为“本市”或“本县”就完事大吉，至于对政策是否吃透了，符不符合本地实际，无人过问。老百姓气愤地称之为“用会议落实会议，用讲话落实讲话，用文件落实文件”。
　　端正学风任重道远
　　在中国共产党的历史上，有一个并非大战役、大变革却特别引人注目的事件，那就是延安整风。
　　延安整风，实际上是一场以马克思主义理论学习为主要内容的高水平的学习运动。当时，毛泽东要求全党“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地”学习马克思列宁主义。如果没有延安整风，就不会有抗日战争和解放战争的胜利，也不可能迅速建立起人民共和国。
　　时至今日，怎样在党员干部中养成讲学习的风气，如何确立理论联系实际的学风，怎样做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，仍然是一个有待于解决的重大课题。
　　存在“学风不正”的一个重要原因，是尽管确定了一些学习方面的制度，但对一些干部是否真正学到了东西，是否做到了理论联系实际，缺乏一整套具有可操作性的考核标准。对干部学习情况的考核，往往是从纸面到纸面，从理论到理论，所谓结合实际也不过是牵强附会，生搬硬套，摆一通理论，列几个事例，就算联系了实际，对实际工作没有多大用途。
　　因此，衡量学习水平的高低，要有具体标准，并能通过实践来检验。比如调查研究就是一个“试金石”。负责组织学习的部门，可以根据当时的形势、任务和奋斗目标以及不同的工作要求，对不同的学习者确定不同的学习内容。在学习过程中，学习者要带着课题，深入实际进行调研，找出存在的突出问题，运用学到的理论提出解决问题的办法。最后这些办法要经过综合论证后付诸实施或试验，接受实践的检验，最后经过评估，确定学习的效果。

第12版(党的生活)
专栏：

白天少打扰夜晚频下访
　南康干部夜访形成制度
　　本报讯江西省南康市切实转变工作作风，从10月初开始实行干部夜访制度。要求干部利用夜晚休息时间深入群众进行访问，从而解决了从前干部和农民之间没有时间交流的问题，受到了广大群众的欢迎。
　　制度规定市级领导夜访每月应不少于1次，科局级干部不少于两次，乡镇干部不少于3次。干部夜访的主要对象是一些贫困户和问题户，通过与农民拉家常的方式，深入浅出地宣传党的方针、政策和法律法规；捎去农民需要的科技信息、市场信息以及合适的致富门路。
　　同时，南康市还给上万名干部统一制作和配发了民情手册和民情档案，要求干部把夜访内容详细记录在册子上，并且将掌握的情况和问题及时向上级反映，使之成为政府部门科学决策的原始依据。（刘春水）

第12版(党的生活)
专栏：

用作风建设造就高素质干部队伍
中共湖南省宁乡县委书记徐湘平
　　徐湘平，男，汉族，大学文化，湖南省浏阳市人，1961年1月出生，1977年7月参加工作，1979年1月加入中国共产党，历任浏阳市乡干部、区团委书记、市团委书记、市计生委主任、区委书记、浏阳市委常委、常务副市长、市委副书记、市长。1999年下半年任湖南省宁乡县委副书记、县长。2000年起任中共宁乡县委书记。
　　实践江总书记“三个代表”重要思想、落实十五届六中全会精神，一个重要的方面是把作风建设作为提高干部队伍素质的战略任务。近年来，我们在坚持以好的作风选人，优化机制管人，凭实绩用人，狠抓“三个创新”，为培养适应新形势的一流干部队伍进行了一些探索。
　　●创新观念，提高干部思想作风。我们注意把握住两点：一是创新观念。深化干部人事制度改革的过程，实质上就是广大干部观念创新的过程。我县以“三讲”、“三个代表”、“七一”讲话、十五届六中全会等学习教育活动为契机，号召广大干部从思想深处清除陈旧观念，提出与时俱进，努力实现“三个解放”，倡导“以素质论人才，凭实绩用干部”的用人理念。二是加强培养教育。针对当前县乡镇专业型、经济型领导干部缺少的情况，县委按照“缺什么补什么”、“需要什么学什么”的原则，开办干部假日学校，今年已开设十个专业，参学人员1200人次。
　　●创新机制，坚持以好的作风选人。我们先后出台了《宁乡县调整不胜任现职党政领导干部暂行办法》等13个关于干部使用、交流、调整的管理制度，逐步形成了“以制度规范人，以机制管好人”的机制。今年以来，县委对推选的216名科级后备干部和20名县级后备干部在县报、县电视台予以公示，设立公示举报电话、公示举报信箱。加强干部交流与培养使用的结合。我们积极引导县直机关和经济发达乡镇的干部，自觉向艰苦地区、艰苦岗位交流，在这次乡镇班子的调整中，就有8名县直机关干部到乡镇任职。
　　●创新制度，切实转变干部作风。严格考核考察，对所有领导干部进行全方位的管理。拓宽监督渠道，进一步强化群众监督。设立领导干部监督举报电话，进一步落实领导干部违法违纪监督举报制度。以经济责任审计手段，落实领导干部任期责任审计制度、干部调动财产移交登记制度。思想教育和制度建设齐抓并举，预防性监督和惩治性监督双管齐下，干部自律和组织监督内外结合，从源头上治理，预防腐败现象。从而为建设一支清正廉洁、作风优良、党和人民高度信任、适应经济超常规、跨越式发展的领导干部队伍奠定了良好的基础。

第12版(党的生活)
专栏：

加强调查研究推进作风建设
——中央国家机关加强和改进作风建设综述
国萱
　　近年来，中央国家机关按照中央关于加强和改进党的作风建设的一系列部署，以转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率为重点，坚持领导带头，着眼人民群众，切实解决问题，推进制度建设，取得明显成效。
　　结合职能转变，深入基层、深入群众
　　结合职能转变，许多部、司把深入基层、深入群众调查研究，作为改进领导作风、改进机关作风的重要措施。最高人民检察院、国务院办公厅、科技部、司法部等56个部门领导亲自带队，抽调司、处级业务骨干和青年干部深入基层进行调研，调研范围遍及全国各地。
　　国家审计署党组自2000年起，先后组织3次较大范围和规模的调研活动。他们把经济欠发达地区作为重点，走访了4个国家级贫困县，考察了这几个县的13个乡、21个村、40多个农户、8个乡镇企业和3所学校。在调研基础上，召开全国审计工作座谈会，促进了预算执行审计工作的深化。署党组书记、审计长李金华亲自主持调研工作并带队调研，署领导每年到基层调研和指导工作的时间平均在两个月左右。
　　最高人民法院9位院领导分别在基层法院确定联系点，每人每季度至少到联系点蹲点1次，全年不少于10天。今年又专门成立以常务副院长、党组副书记祝铭山为组长的调研小组，拟定2001年的20个调研课题。
　　在深入基层的过程中，中央国家机关的许多干部采取进村入户、进站入所及座谈、访谈、调查问卷、暗访等多种方式，了解真实情况，听取真实意见，帮助解决实际问题。
　　财政部为进一步了解退耕还林还草工作开展情况，今年6月，农业司派两位年轻干部，对内蒙古自治区清水河县和武川县退耕还林还草情况进行了“微服私访”。调查期间，两名年轻干部深入现场、深入群众，走访了许多乡、村基层干部和退耕户，掌握了大量第一手材料。
　　铁道部部长傅志寰，副部长孙永福、蔡庆华为了筹备今年7月青藏铁路建设开工，多次深入青藏铁路建设地段调查研究，现场帮助解决青藏铁路建设中高原缺氧严重、气候多变等实际问题。
　　为了确保调查研究取得实效，防止浮光掠影、走马观花，克服形式主义，国家林业局提出，局、司、处三个层次的干部都要到工作有突破的地方去总结经验，到矛盾较尖锐的地方去研究问题，到基层意见多的地方去收集情况，调研要从客观与微观层次上分别提出解决问题的可行对策。
　　切实增强服务意识，为群众谋利益
　　中央国家机关许多部门把密切党与人民群众的血肉联系作为作风建设的核心内容。
　　劳动和社会保障部针对调研中大家反映的问题，特别是与其他部门职能交叉、互相扯皮的问题，积极主动地做好协调工作。对于支持地方“两个确保”资金的划拨，医疗保险制度配套文件的制定，提高三条社会保障线水平所需资金等工作，部党组书记、部长张左己和部党组的其他同志多次与有关部门进行协商，使问题得到解决。
　　中央国家机关广泛开展了“创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做让人民满意的公务员”活动。
　　教育部外事司开展了以接好每一个电话，办好每一份公文，回答好每一个问题为内容的“三个一”活动。国务院侨办国内司信访处提出要把侨办信访接待室建设成中央国家机关中环境最优美的接待室，对来访者像亲人一样热情，一个微笑，一句问候，一杯热茶，一张名片。建立了“司长接待日”，变原来的“上午接访”为“全天接访”，不让来访者多跑路。
　　改革完善机制，促进作风建设
　　好的作风需要健全的制度来保证。中央国家机关许多部门把抓好制度建设作为转变工作作风的关键，用制度来约束和规范机关工作人员的行为，用制度来促进良好工作作风的形成。
　　审计署针对审计机关党风廉政建设中存在的问题，制定了《审计署关于加强审计纪律的规定》（简称“八不准”），改革了审计机关外出审计经费管理制度，消除了审计机关在经费上对被审计单位的依赖，增强了审计机关的独立性、客观性和公正性，逐步规范了国家审计机关和审计人员的公务行为。
　　国家计委制定了《关于转变机关工作作风的6条规定》、《关于加强领导班子建设和提高干部队伍素质的五年规划》。办公厅印制下发了《国家发展计划委员会机关工作手册》。他们还建立走访制度，密切与国务院各部门、地方政府和社会各方面的联系。
　　为克服形式主义、提高工作效率，许多部门在精简会议、精简文件、加大督查督办力度方面不断推进改革，并用制度巩固改革成果。许多部门规定每个专业司局一年只能召开一次全系统的业务工作会议。有些部门要求各级领导要集中精力想大事抓大事，一般不出席部门、地方、单位、企业举办的奠基、竣工、挂牌、颁奖、剪彩等社会活动。

第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见俄国家杜马主席
指出中俄不断加强互利合作关系，符合两国人民的根本利益，也有助于推动建立国际新秩序
　　新华社北京12月11日电（记者刘东凯）国家主席江泽民今天在中南海亲切会见了俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫一行。
　　江主席首先对谢列兹尼奥夫一行来访表示欢迎。他说，他对今年7月访问俄罗斯时的情景仍记忆犹新。俄罗斯人民对中国人民的深情厚谊令人难忘，作为俄罗斯人民的真诚朋友，中国人民始终关注俄罗斯的发展。在发展中俄关系方面，我们主要做了四件大事，一是签署了《中俄睦邻友好合作条约》，为双边关系长期稳定发展奠定了法律基础。二是双方就一批大型合作项目达成协议，经贸合作进入了快车道。三是共同推动建立上海合作组织，为确立新型的区域合作模式进行了有益的尝试。四是在反恐、反导等国际领域的战略协作更加密切。中俄不断加强互利合作关系，符合两国人民的根本利益，也有助于推动建立国际新秩序。在当前复杂多变的国际形势下，中俄更有必要加强各领域的磋商与合作。
　　在谈到两国议会关系时，江主席说，随着中俄关系深入发展，议会交往对推动两国关系发挥着越来越重要的作用。俄国家杜马致力于中俄友好，同中国全国人大密切合作。中国全国人大已批准《中俄睦邻友好合作条约》，今年年内，俄国家杜马也将批准这一条约。这一条约的签定对两国关系的进一步发展将发挥重要作用。
　　江泽民请谢列兹尼奥夫转达他对普京总统的亲切问候。
　　谢列兹尼奥夫代表俄罗斯国家杜马代表团全体成员对中方的邀请和周到接待表示感谢。他向江泽民主席转达了普京总统的亲切问候并转交了普京总统致江泽民主席的亲笔信。他说，昨天他与李鹏委员长进行了成功的会谈，双方一致认为，2001年对俄中关系是具有历史性意义的一年。俄中两国、两国议会等方面交往频繁。两国签署了《俄中睦邻友好合作条约》，中国全国人大已批准了这项条约，俄国家杜马也将在今年年底之前批准这项条约。他表示相信，此次俄国家杜马代表团访华必将促进两国和两国议会间关系的健康稳定发展。他对中国在今天成为世界贸易组织的正式成员表示祝贺。
　　全国人大常委会副委员长邹家华，全国人大常委会委员、全国人大中俄友好小组主席朱育理，全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大中俄友好小组成员李九龙，外交部副部长李肇星，及俄罗斯驻华大使罗高寿等参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：

李鹏朱镕基胡锦涛分别会见南非总统
　　新华社北京12月11日电（记者吴黎明、钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了南非总统塔博·姆贝基。
　　李鹏首先欢迎姆贝基总统访华，并愉快地回忆起他访问南非时的情景。李鹏说：1999年11月，我应南非国民议会金瓦拉议长和省级事务委员会潘多主席的邀请访问南非，受到了热情友好的接待，并与姆贝基总统进行了亲切会见，我再次表示感谢。他说：南非美丽独特的自然风光和各族人民的勤劳智慧给我留下了深刻印象。南非政府和人民在姆贝基总统的领导下，为维护国家稳定，发展国民经济作出了不懈努力并取得了可喜成就。我们为此感到高兴。
　　李鹏说，此次姆贝基总统访华并与江泽民主席共同启动中南“国家双边委员会”，是两国关系中的大事，为两国友好合作关系进一步发展注入了新的活力。他表示相信，在双方的共同努力下，中南关系和友好合作在新的世纪将不断迈上新的台阶。
　　李鹏还向客人介绍了中国的国内情况。他强调，中国的经济和社会各项事业能不断取得进步，得益于中国坚持改革开放，并十分注意正确处理改革、发展和稳定的关系，在稳定的前提下进行改革，谋求发展。同时，中国正在按照依法治国方略，加强民主法制建设，为现代化建设提供保证。
　　李鹏请姆贝基总统转达他对金瓦拉议长、潘多主席和南非前总统曼德拉的亲切问候。
　　姆贝基说，李鹏委员长1999年访问南非，是两国和两国议会间的一件大事，这表明南中两国的合作领域更加广泛，不仅有政府间交往，也有两国人民之间的往来。他希望南非国民议会和中国全国人大不断加强联系和合作。
　　李鹏表示同意姆贝基的看法。他说，中国全国人大同南非议会的合作已有良好基础，相信在双方共同努力下，这一合作关系必将进一步扩大和巩固。
　　新华社北京12月11日电（记者钱彤、陈刚）国务院总理朱镕基今天在人民大会堂会见了来访的南非总统塔博·姆贝基。
　　朱镕基首先高度评价姆贝基总统此次访华的重要意义。他说，姆贝基总统与江泽民主席共同启动中南“国家双边委员会”，为两国关系长期稳定发展和扩大双边友好合作注入了新的活力。
　　朱镕基说，中国和南非两国经贸和技术等方面的合作关系发展顺利，前景广阔，希望双方进一步加强往来，增进了解，促进合作。
　　他说，中国和南非两国经济有较强的互补性。双方企业家在对方都有很多投资。中国经济发展很快，南非具有许多优势，双方的合作对促进各自经济发展都很有利。
　　中国政府鼓励更多的中国企业到南非投资和开展贸易，也欢迎更多的南非企业到中国来。
　　朱镕基还向客人介绍了近几年来中国政府为保持经济持续快速增长而采取的财政金融政策。他表示，中国有信心在明年仍能保持较快的经济增长速度。
　　姆贝基感谢中方对他的盛情款待。姆贝基说，他与中国领导人谈得很好，这是一次很有意义、很有启发性的访问。与1998年访华时相比，中国又发生了很大的变化。在当前世界经济普遍不好的情况下，中国经济仍保持增长势头，他对此表示钦佩。姆贝基说，他为中国不断取得进步感到高兴，为南中双方在各个领域的合作感到满意。此次访华他带来了包括许多部长和企业家在内的庞大代表团，这表明了南非方面对进一步密切与中国在各个方面的合作寄予厚望。
　　新华社北京12月11日电（记者俞铮、吴黎明）国家副主席胡锦涛今天上午在钓鱼台国宾馆会见了南非总统塔博·姆贝基。宾主双方进行了亲切友好的谈话。
　　胡锦涛对姆贝基访华表示热烈欢迎。他说：很高兴和姆贝基在北京再次见面。1999年初我应邀访问南非时，曾与总统阁下亲切会见并就双边关系等问题深入交换意见。我们高兴地看到，近年来，两国关系全面、顺利发展，双方高层互访不断，双边贸易额持续增长，各个领域的交流与合作不断扩大。
　　他说，去年江泽民主席成功访问南非，与姆贝基总统共同签署了《中南关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》，为新世纪两国关系长期稳定地发展指明了方向。昨天，江泽民主席与姆贝基总统共同启动了中南“国家双边委员会”，这是两国关系发展中的又一件大事，为两国关系进一步发展奠定了更加牢固的基础。他表示相信，在双方的共同培育和推动下，植根于两国人民深厚传统友谊之中的中南友好合作关系在新世纪一定会发展得越来越好。
　　胡锦涛积极评价新南非政府和人民在姆贝基总统领导下，在实现国家稳定和经济发展等方面所取得的成就，并赞赏姆贝基提出的“非洲复兴”思想及“非洲发展新伙伴计划”。
　　姆贝基说，此次访华非常成功，与中国老朋友相见，有宾至如归的感觉。他说，昨天他与江泽民主席谈得很好，在一系列重要问题上达成了广泛一致。双方对南中双边关系的发展感到非常满意。姆贝基再次祝贺中国今天正式成为世贸组织成员，表示南非愿与中国在新一轮世贸谈判中加强合作，以推动建立更加公正、平等的世界贸易体系。
　　姆贝基赞赏中国在加强与非洲大陆关系方面作出的努力，表示在非洲国家努力实现政治一体化和经济发展的重要时刻，进一步加强非中合作至关重要。
　　外交部副部长杨文昌、中国驻南非大使刘贵今，南非外交部部长恩科萨扎纳·祖马和南非驻中国大使顾坦博等会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：

前11月工业生产同比增10％
　工业产品出口连续4个月小幅回升
　　本报北京12月11日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：11月份全国工业生产增速减缓，规模以上工业完成增加值2389亿元，同比增长7.9％，增速比上月回落0.9个百分点。但工业产品出口连续4个月保持小幅回升势头，11月份工业企业实现出口交货值比上年同月增长7.5％，增速比上月加快0.6个百分点。1—11月累计，全国工业生产同比增长10％。
　　11月份国有、集体、股份制和“三资”企业生产分别增长4.3％、5.4％、7％和10.1％，增速分别比上月减慢2.2、0.5、0.9和1个百分点。轻重工业的增速也都有回落。影响生产增速回落的主要行业是电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、饮料制造业以及交通运输设备制造业，拉动工业增长由上月的3.5个百分点，下降为2.2个百分点。

第1版(要闻)
专栏：

外贸出口增速止跌回升
　11月当月出口240亿美元增8.4％
　　本报北京12月11日讯记者杜海涛报道：据海关总署最新统计，今年1—11月份，我国外贸出口2415.7亿美元，比去年同期增长6.3％，累计增速今年以来首次出现反弹，比上月末回升0.2个百分点；进口2212亿美元，增长8.6％。前11月，我国外贸进出口总值实现4627.7亿美元，同比增长7.4％，累计实现贸易顺差203.7亿美元。
　　今年以来，我国出口在严峻的国际经济环境下负重前行，保持了一定幅度的持续增长。11月当月出口实现240亿美元，增长8.4％，创单月出口值历史新高。同期，进口增速继续下滑，进口累计增速已从1季度末的17.2％下滑至11月末的8.6％。11月当月进口208.5亿美元，下降3.7％。当月实现贸易顺差31.5亿美元。

第1版(要闻)
专栏：

巴基斯坦总统将访华
　　新华社北京12月11日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布，应国家主席江泽民的邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国总统佩尔韦兹·穆沙拉夫将于12月20日至24日对中国进行国事访问。

第1版(要闻)
专栏：

我国关税下调
　明年元旦起关税总水平降至百分之十二
　　本报北京12月11日讯记者李建兴报道：经国务院关税税则委员会全体会议审议通过，并报国务院批准，我国将从2002年1月1日起，履行我国加入世贸组织承诺的2002年关税减让义务，关税总水平由15.3％降至12％。
　　据国务院关税税则委员会办公室负责人介绍，根据我国加入世贸组织关税减让义务，2002年我国将有5300多个税目的税率不同程度降低，降幅面达73％。降低关税后工业品的平均税率为11.6％；农产品（不包括水产品）15.8％；水产品14.3％。工业品中，原油及成品油的平均税率为6.1％；木材、纸及其制品..9％；纺织品和服装17.6％；化工产品7.9％；交通工具17.4％；机械产品9.6％；电子产品10.7％。其中水产品、原油及成品油、木材、纸及其制品、化工产品、交通工具、机械产品、电子产品的平均降税幅度均超过25％。此外，根据我国加入世贸组织议定书的规定，2002年我国将对小麦、豆油、食糖等10种农产品和尿素、磷酸二氨等3种化肥产品实行关税配额管理。
　　这位负责人介绍说，鉴于我国已成为世贸组织正式成员，从2002年起，我国将对进口税则税率的栏目作相应调整，即将实行的税率栏目有4个，分别为最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率。另外，从明年1月1日起，我国将对700多种原产于韩国、斯里兰卡和孟加拉国三个曼谷协定成员的进口产品实行比最惠国税率进一步优惠的曼谷协定税率。
　　这位负责人最后说，从2002年1月1日起实施的降税，完全履行了我国加入世贸组织承诺的2002年关税减让义务，充分说明中国政府是信守承诺和负责任的。在今后几年中，我国还将根据加入世贸组织的关税减让义务，继续逐步降低关税。

第1版(要闻)
专栏：

诚信创下百年业
——北京同仁堂集团发展纪实
本报记者裴智勇
　　同仁堂，中国民族药业一块响当当的金字招牌。
　　在社会主义市场经济的激烈角逐中，这家1669年诞生的老字号私人药铺如今已发展为拥有2个上市公司、总资产达30多亿元的现代国有药业集团，营业网点延伸到美国、英国、马来西亚等国家。
　　一家药店300多年长盛不衰，奥秘何在？
　　是道德信念创造了奇迹。北京同仁堂集团党委书记田大方一语中的。他说：“同仁堂最重要的经验是继承发扬传统，诚信为本。同仁堂人坚信：是对顾客、对职员、对股东、对中国民族药业的诚信创造了同仁堂今天的非凡成就。”
　　“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”
　　——从清朝独办官药到如今为公众制药，诚信保证了同仁堂制药质量上乘
　　11月21日下午，在北京同仁堂科技发展股份有限公司提取车间里，车间主任袁西庆正在认真地监督生产流程，他说：“药是给人治病的，来不得半点虚假，古训要求我们每个工人都要负责地对待自己的工序，这关系到药品质量。”他所讲的古训，即药店的第二代传人乐凤鸣提出的：“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”。同仁堂干部职工人人皆稔熟于胸。
　　坚守这个体现诚信的制药古训，使同仁堂制售的药物，对症服用，无不验证。清雍正时期，同仁堂被清王室定为独办官药的药店。同仁堂药店1954年公私合营，1992年转制成为产供销、科工贸为一体的大型国有企业集团。如今在同仁堂集团的药店和厂房里，这条古训仍被张贴或悬挂在最显眼的地方。
　　随着科技和社会的进步，同仁堂人谨守诚信，采用先进的技术，始终保证制药质量。1990年，韩国、日本一些商人提出牛黄清心丸等中成药中含有超量重金属，对人体有害，舆论对同仁堂十分不利。同仁堂药物专家金蔼英等科技工作者通过艰苦的实验和研究，用科学的数据证明了牛黄清心丸是服用安全、有效的治疗性药品。如今牛黄清心丸在日本、韩国销量极大，深受欢迎。
　　在北京同仁堂科技发展股份有限公司，每一个生产车间，都有严密的生产操作规则。当记者走进一间整洁、干净的仪器分析室时，总经理匡桂申介绍，这些仪器投资数千万元，运用仪器可以对原材料和出产产品进行重金属测验和农药残留颗粒测验，以确保药物成分纯洁。在产品留样观察室，一盒盒样品码放在架上。该公司常年生产的80个品种的药品，每一批出产时，都在这里留个样品。
　　如果市场上同批药品出现问题，可以迅速进行检测。匡经理告诉我们，就在前几天，又有三条生产线通过了GMP（国家药品生产质量管理规范）认证，而该公司生产的六味地黄丸今年的销售收入已过亿元，在香港地区脱销。
　　“修合无人见，存心有天知”，这是同仁堂一位老药工对古训的理解和注释。正是企业职工有了这种诚信为本的慎独自律精神，才保证了同仁堂制药的每一道工序的质量，保证了同仁堂品牌的含金量。而早在1989年，国家工商局已将全国第一个“中国驰名商标”称号授予同仁堂。
　　“以义为先，义利并举”
　　——无论利小、利大，无论市场风云如何变幻，同仁堂在服务中以诚信赢得了广大顾客的信任
　　同仁堂人抱着以义为先的信念处理生意。
　　同仁堂生产的一些儿童用药，属微利产品，有的药品一包利润只有几厘钱，一些厂家都不愿生产，但只要市场需要，同仁堂就生产。1988年，上海地区甲肝流行，急需同仁堂生产的180万袋板蓝根，半月内交付。同仁堂制药厂职工加班赶制，当时板蓝根在市场上已由3毛多钱涨到8毛、9毛，但同仁堂继续按原来定价把板蓝根送到上海。同仁堂人说：“治病救人是我们的天职，我们不能乘人之危发民难财。”1998年，南方发生特大洪水，同仁堂集团将400多万元药品及时送往灾区。
　　随着时代变化，同仁堂不断优化便民服务设施。北京市前门大栅栏的同仁堂药店营业面积有4600多平方米，是全国最大的药店之一。药店的建筑风格古色古香，文化味道浓，充满人情味，同时又有融入时代气息的便民设施，顾客在这里可以兑换20多个国家的货币，可以使用6种国内信用卡，5种国际信用卡，可通过两台自动提款机取款。顾客还可通过电子触摸屏，查询同仁堂药店各部门的介绍、药物价格。经理李广辉说，药店经营品种达1万多种，进货、检验、销售有严格的流程，以保证质量。每天的零售额达到40万元，在举办亚运会期间，曾创下日销售额52万元的记录。同仁堂药店还设立了医馆，聘请的都是一些有丰富经验的老中医，医德高尚，医术高明。
　　同仁堂药店一直开设夜间药店，还代客加工、代客邮寄，每年为各地患者回信约四五千封，邮寄药品1000多件，这些都是不赚钱，甚至赔本的买卖。药店的服务员把服务顾客放在第一位。今年6月，一位姓赵的70多岁的老人和老伴来买药，在所要的药品断档的情况下，售货员石欣、孙健急忙帮助联系厂商送药，并给两位老人无微不至的照顾，老人在感谢信中写道：同仁堂诚信为本，药好，人更好，员工有一股为老百姓排忧解难的好作风。
　　“以人为本，同修仁德，济世养生”
　　——从大的战略决策到具体的项目运作，同仁堂坚持以诚信促发展，在发展中壮大，向世界性品牌迈进
　　同仁堂的诚信待人，内外无别。他们以人为本，重视职工素质的提高，关心职工的发展，聚集了一批人才。近10多年来，同仁堂已招收和调进大学生、硕士、博士300多人。在同仁堂采访，遇到的同仁堂人，无论是干部还是职工，都以同仁堂为荣。
　　良好的用人环境激发了同仁堂广大干部职工的工作积极性和创造性。集团公司前总中药师李培松以中医辨证施治的理论，结合多年实践，先后开发研制出了骨刺消痛液、枣仁安神液、安神健脑液等多种新产品，有的还被列入同仁堂十大名药之中，取得较好经济效益和社会效益。
　　同仁堂在逐步建立了现代企业制度的过程中坚持诚信。1992年，北京同仁堂集团公司成立，北京同仁堂股份有限公司1997年6月在上海证券交易所成功上市，2000年初，同仁堂股份有限公司又分拆部分资产组建北京同仁堂科技发展股份有限公司，同年10月在香港创业板上市，成为国内首家分拆上市公司，被媒体誉为“同仁堂模式”。在股市上，同仁堂以诚信为本，不搞虚假报表，对股东、股民负责，不管股市风云如何变幻，同仁堂每年都给股民实实在在的回报。在股民心中，同仁堂的股票是诚信股。
　　同仁堂是块金字招牌，在市场经济中有独特品牌优势。不少人建议同仁堂搞大扩张，搞多种经营，但同仁堂人牢牢把握自己的“同修仁德，济世养生”的信念，在经营战略中不搞盲目扩张，选择项目脚踏实地，做一些真正利国利民的项目。譬如，兼并崇文中医院，组建同仁堂中医院，走中医药结合之路；与德国麦尔海生物制药公司合作，组建同仁堂麦尔海生物制药有限责任公司，运用新技术改造传统中药，使中成药质量更加稳定。随着绿色制药在全球的兴起，同仁堂加快了迈向跨国集团的步伐，在马来西亚、澳大利亚、英国、美国已逐步建立了同仁堂分店或合资公司。
　　2000年，北京同仁堂集团实现销售收入25亿元、利税2.1亿元，出口创汇近千万美元。“人无信不立，商无诚不兴”。不管市场风云如何变幻，诚信始终是同仁堂这艘民族工商业巨轮上一面鲜艳的旗帜，而同仁堂人三百年言行铸就的以诚信为核心的商业精神也当之无愧地成为社会主义道德建设中一枝璀璨的奇葩。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

中国电信正式一分为二
　　中国电信重组方案经有关部门批准，十一日正式对外公布。根据国务院日前批准的电信体制改革方案，原中国电信集团公司将一分为二，并与网通公司、吉通公司组建两个新电信运营公司。根据方案，中国电信现有资源划分为南、北两个部分。（冉永平）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

强冷空气将袭击东部地区
　　未来两三天内，一股强冷空气将袭击我国东部地区，造成明显的大风降温和大范围雨雪天气。根据预报，这股强冷空气前锋目前已经移到了内蒙古中部到甘肃东部一带。
　　西北地区东部、华北、东北以及黄淮东部部分地区的降温幅度有十二到十四摄氏度，局部地区可超过十六摄氏度。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

内蒙古整治打击传销活动
　　内蒙古自治区政府对传销活动发起新一轮斗争。十日上午，自治区就依法坚决取缔传销问题，在全区电视电话会议作部署。
　　据悉，今年头十个月内蒙古自治区已经查处传销和变相传销案件二十二起，涉案头目二十七人；端掉传销窝点三十八个。（郅振璞）

第1版(要闻)
专栏：今日谈

岂能再以文件落实文件？
蔡小伟
　　贯彻党的十五届六中全会精神，各地注重改进作风，不搞形式主义、不做表面文章，取得了显著进步。但也有一些地方仍习惯于以文件落实文件。一位县委书记抱怨说，今年10月份以来，他们收到各级各部门关于贯彻落实同一个文件的文件多达69个，放在桌上厚厚一叠。仔细一翻，很多内容几乎一样，有的是层层转发。这位书记感叹，这种做法，同贯彻六中全会精神简直是背道而驰。
　　工作需要发文件，发文件也是工作。但发文件不等于工作，更不等于全部工作。类似这种简单重复、照抄照搬地发文件，就不是在工作，而是在敷衍塞责。
　　文牍主义所以成顽疾，是一些机关和部门的官僚主义，把自己的一堆文件当政绩，也拿下级的一堆文件当政绩。治顽疾的良药，就是认认真真贯彻落实六中全会精神。而对那些只会以文件落实文件而又坚持不改的人，最好的办法似乎是给他们发个免职的文件。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

西安取消千余个违规账号
　　从今年九月初开始，西安市监察局、财政局等单位在全市范围内开展行政事业单位银行账号清理整顿工作，共清查七百九十五个单位的二千三百五十三个账号。经过逐一审核，取消一千一百一十五个。（郑少忠）

第2版(要闻)
专栏：

整顿和规范市场经济秩序工作取得成效
　明年将进行整顿和规范金融秩序、严肃财经纪律、规范中介组织的行为、整顿旅游市场秩序、强化安全生产管理和安全监察等工作
　　本报北京12月11日讯记者原国锋报道：在国务院新闻办今天举行的记者招待会上，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任、国家经贸委主任李荣融强调，要在过去整顿并取得一定成效的基础上，明确当前的主要任务，进一步采取有力措施，突出重点，全面深入地推进整顿和规范市场经济秩序工作的发展。
　　今年4月开展全国整顿和规范市场经济秩序工作以来，打假联合行动在食品、药品、棉花、农资、非法拼装车等方面取得很大成绩。全国共吊销卫生许可证5701家，取缔食品制假窝点20420个，注销、吊销营业执照12643户，移交公安、司法机关涉嫌犯罪人员344人。查处药品、医疗器械涉假案件3.87万件，案值3.44亿元；查处农资涉假案件2.94万件，吊销生产经营许可证15296件；查处棉花掺杂使假案件2005件，捣毁制假售假窝点981个，查获“黑心棉”35万件、1600多吨。
　　在整顿文化市场秩序方面，对全国9.4万家经营性“网吧”清理整顿，取缔电子游戏经营场所1.2万家，销毁非法音像制品9005万张（盒）；查处卖淫嫖娼、赌博案件34561件，取缔无证经营场所16529家，吊销证照6017家；查处非法出版案件6200件，收缴非法书刊2000万册、非法光盘及软件1.1亿张，查获非法光盘生产线15条，取缔无证及非法经营摊点6.53万个。
　　打击传销、整顿和规范建筑市场、强化税收征管全面展开。今年已查处非法传销案件2340件，取缔非法传销窝点2559个，清理参与非法传销人员17万人；今年对138492个建设项目进行了检查，其中39262个有违法违规行为，1487家企业被停业整顿、降低资质登记或吊销资质证书；今年累计检查纳税人125.9万户，查补税收22.8亿元，移送司法机关涉嫌犯罪人员4000多人。
　　为把整顿和规范市场经济秩序工作推向一个新的阶段，全国整顿和规范市场经济秩序工作领导小组决定，下一阶段将继续对各项整顿工作进行部署，有步骤、分阶段向前推进。今年的整顿和规范市场经济秩序的重点任务中，还有打破地区封锁和部门、行业垄断尚未部署，将在适当时间安排。明年将要进行整顿和规范金融秩序、严肃财经纪律、规范中介组织的行为、整顿旅游市场秩序、强化安全生产管理和安全监察等项工作。同时，打假和整顿文化市场、建筑市场、税收征管秩序，以及打击传销等项工作，明年仍要继续进行。特别是对直接关系广大人民群众安全的食品、药品打假工作，要常抓不懈。

第2版(要闻)
专栏：

外经贸部公布九个目录（名录）
　　新华社北京12月11日电（记者张晓松）外经贸部今天发布2001年第28号公告，根据《中华人民共和国对外贸易法》，公布9个目录（名录），自公布之日起施行。
　　它们是：《进口关税配额管理货物目录》、《进口国营贸易管理货物目录》、《进口国营贸易企业名录》、《出口国营贸易管理货物目录》、《出口国营贸易企业名录》、《进口指定经营管理货物目录》、《进口指定经营企业名录》、《出口指定经营管理货物目录》、《出口指定经营企业名录》。

第2版(要闻)
专栏：

中国政府将一如既往地严厉打击非法传销
　　据新华社北京12月11日电（记者张建平、张晓松）中国政府将一如既往地依法严厉打击中国内地的所有的非法传销和变相传销活动。国家工商行政管理总局副局长甘国屏今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上回答记者提问时作出上述表示。
　　甘国屏说，发生在中国内地的所有传销和变相传销行为都是非法的，都将遭到中国政府的严厉打击。中国政府把严厉打击非法传销和变相传销作为当前整顿和规范市场秩序的一项重点工作，是由传销和变相传销造成的严重危害所决定的。
　　甘国屏说，所有进入中国内地经营的企业都要严格遵守中国的法律法规。中国政府严厉打击传销和变相传销活动的政策针对的是中国市场上所有的传销和变相传销违法行为，而不是特地针对某个外来企业。

第2版(要闻)
专栏：权威发布

国家计委科技部宣布
　高技术产业一百四十一个优先发展领域确定
　　本报北京12月11日讯记者朱剑红报道：国家计委和科技部日前共同发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2001年度）》，确定了当前应优先发展的信息、生物及医药、新型材料、先进制造、先进能源、先进环保和资源综合利用、航空航天、现代农业、现代交通及其它共十大产业中的141个高技术产业化重点领域。这是在1999年度编制的指南基础上，根据当前的产业发展状况以及国内外市场变化情况和发展趋势组织修订的，可以作为各方面投资高技术产业的方向性选择依据。
　　“十五”期间，国家将进一步组织实施20个高技术产业化重大专项，努力推动形成我国高技术产业群体优势和局部强势。力争到2005年，我国高技术产业增加值占国内生产总值的比重从2000年的4％提高到6％左右，高技术产品出口额占工业制成品出口额的比重从2000年的14.9％提高到2005年的25％左右。

第2版(要闻)
专栏：

我国证券业对WTO承诺公布
　证交所开始受理外国证券机构直接从事B股交易的申请
　　本报北京12月11日讯记者刘韬报道：中国证监会新闻发言人今天就中国加入世贸组织后证券业的发展发表谈话，公布了我国证券业对WTO的承诺。
　　他指出，根据我国证券业对WTO承诺，外国证券机构直接从事B股交易及外国证券机构驻华代表处成为证券交易所的特别会员的申请可由证券交易所开始受理；新建合营从事证券投资基金、证券承销业务公司的设立办法业已制定完毕，证监会近期可以受理有关申请。我国对境外证券公司建立合资公司没有数量和地域上的限制。
　　据这位发言人介绍，我国证券业对WTO承诺的内容主要包括：一是外国证券机构可以（不通过中方中介）直接从事B股交易；二是外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员；三是允许外国机构设立合营公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资比例不超过33％，加入后3年内，外资比例不超过49％；四是加入后3年内，允许外国证券公司设立合营公司，外资比例不超过1／3。合营公司可以（不通过中方中介）从事A股的承销，B股和H股、政府和公司债券的承销和交易，以及发起设立基金。我国将遵照对WTO的承诺，根据《服务贸易协定》的原则，履行义务。
　　这位发言人指出，证券业开放与证券市场开放是两个不同的概念。前者是指允许外国服务提供者参与国内证券业务，属于WTO服务贸易范畴。具体来说，就是境外服务提供者进入我市场，为中国居民用中国的本币投资中国证券市场提供的中介服务，不涉及资本的跨境流动（注册资本金除外）；而后者是指允许国外投资者自由买卖我国国内证券，导致资本的跨境流动，属于资本项目范畴，不在WTO协议之列。

第2版(要闻)
专栏：

中国发行入世纪念邮票
　　据新华社北京12月11日电（记者顾静）为纪念我国正式成为世界贸易组织成员，国家邮政局今天发行“中国加入世界贸易组织”邮票一套。

第2版(要闻)
专栏：

李岚清在血吸虫病暨地方病防治工作电视电话会上强调坚持不懈地做好血吸虫病和地方病防治工作
　　新华社北京12月11日电（记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在全国血吸虫病暨地方病防治工作电视电话会议上强调，做好血吸虫病和地方病的防治工作，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，是实现最广大人民群众根本利益的需要。各级党委和政府一定要本着对人民群众高度负责的精神，坚持预防为主、标本兼治，采取切实有效措施，坚持不懈地做好血吸虫病和地方病防治工作。
　　李岚清指出，新中国成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委、政府组织动员广大人民群众同这些严重疾病进行了坚持不懈的斗争，从根本上扭转了旧中国“千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”的悲惨历史。“九五”期间，以江泽民同志为核心的党中央高度重视这项工作，全国上下齐心协力，团结奋斗，基本实现了消除碘缺乏病的阶段性目标，鼠疫疫情得到有效控制，大骨节病、地方性氟中毒和砷中毒防治工作取得新的进展。特别是在长江流域和松花江遭受历史罕见的特大洪涝灾害的严峻形势下，实现了大灾之后无大疫，创造了举世公认的人间奇迹。但是，我们也应该清醒地看到，各地防治工作进展还很不平衡，一些地区疫情还比较严重，影响到当地人民的生命健康、脱贫致富和经济社会发展。有的地方已经取得的成果还不够巩固。我国每年都要发生程度不同的旱涝灾害，容易引发疫情。如果防治措施不力，稍有松懈，“瘟疫”就会卷土重来，后果不堪设想。各级党委和政府要充分认识做好血吸虫病和地方病防治工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，加快控制和消除血吸虫病和地方病的进程。
　　李岚清要求，各省、自治区、直辖市人民政府要根据国家整体防治规划，紧密结合本地区的具体实际，制定明确的工作目标和切实可行的实施办法，加强领导，周密组织，狠抓落实，抓出实效。国务院各有关部门要将血吸虫病和地方病防治工作列入本部门的工作计划，认真组织实施。卫生部作为全国血吸虫病和地方病防治工作的主管和牵头单位，在做好本部门工作的同时，要主动做好部门之间、地方之间的协调工作。国家有关部委和各级政府要增加公共卫生投入，特别是对传染病、地方病等严重危害当地人民健康的疾病，要切实保障必要的防治经费。要动员社会力量关心和支持血吸虫病和地方病防治事业，按照自愿、受益和适度的原则，开辟多种渠道筹集资金，引导流行区群众为自身防病治病投工投劳或支付一定费用。对于血吸虫病和地方病防治工作经费，必须加强监管，做到专款专用，把有限的资金用在“刀刃”上，力求取得更大的防病治病效益。
　　李岚清强调，对待血吸虫病和地方病必须坚持“预防为主”的方针，未雨绸缪，防患于未然，把工作的着眼点放在预防上。要重视健康教育在防治工作中的作用，引导群众改变有害于健康的生产和生活方式，提高自我预防的能力。要积极探索采用综合性防治措施，通过改水、改灶、改厕、换粮、移民搬迁、退耕还林，结合农业产业结构调整和农田水利基本建设，从根本上控制血吸虫病和地方病的流行。要将地方病防治工作列入贫困地区、尤其是少数民族地区扶贫工作的重要内容，在地方病重病区积极推进自愿移民搬迁，脱离地方病病源区。血吸虫病和地方病防治要依靠科技进步和创新，广大科研防治人员要继承和发扬不畏艰辛、造福人民的崇高精神，开展多领域、多学科协同攻关，找准成因，对症下药。各级政府、卫生行政部门和科研机构要从政治上、工作上、生活上关心和帮助科研防治人员，努力造就一支高素质的科研防治队伍，提高防治工作的科技水平。
　　国务院副秘书长高强主持会议。卫生部部长张文康作了题为《巩固成果，迎接挑战，进一步加强新时期的血吸虫病和地方病防治工作》的工作报告，农业部部长杜青林宣读了卫生部、农业部、水利部关于表彰全国血吸虫病防治工作先进集体和先进个人的决定。国务院有关部门负责同志出席了会议。各省、自治区、直辖市政府主要领导同志和有关部门负责人在各分会场参加了会议。

第2版(要闻)
专栏：

第七次李四光地质科学奖颁奖大会举行　温家宝出席并讲话17位从事地质科学研究、野外地质和地质教育工作的优秀科技工作者获奖
　　本报北京12月11日讯记者夏珺报道：第七次李四光地质科学奖颁奖大会今天上午在北京举行，17位从事地质科学研究、野外地质和地质教育工作的优秀科技工作者获得这项荣誉。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝向他们颁奖，并在会上讲话。
　　温家宝指出，科学研究的灵魂在于创新，理论创新是李四光科学精神的精髓。改革开放以来，我国地质科学界学术思想空前活跃，地质科学研究取得丰硕成果，在一些领域达到世界先进水平。但是，从整体上看，我国地质科学研究还处于从传统地质科学向现代地质科学转变的起步阶段。必须加快这个转变，大力推动理论创新和技术创新，建立地质科学新的系统的理论、观念和方法，促进地质科学与高新技术的融合，提高地质科学研究的现代化水平。
　　温家宝强调，地质科学研究和地质工作要紧紧围绕国民经济和社会发展计划，特别是实施西部大开发战略、国家重点基础设施工程建设、战略性矿产资源调查评价、地质灾害防治、生态建设和环境保护等重大部署开展工作。要突出重点，集中力量攻关，加强对重大地质问题的科学研究，尽快取得一批对我国社会经济发展有重要影响、在国际上有重要地位的成果。要把开展生态环境地质和防治地质灾害摆上重要位置，抓紧重大工程和重点地区的地质调查评价。
　　温家宝指出，推进地质科学的发展和地质工作的根本性转变，必须深化地质科技和教育体制改革。地质调查要把重点放在基础性、综合性和战略性的工作上来，为国家的重大决策提供充分的地质资料。要广泛应用高新技术，加强地质调查技术手段和资料信息的优化集成。加速研制、引进和推广新技术、新方法、新工艺，努力实现地质调查装备的现代化。要把综合研究工作贯穿于地质调查的全过程，实现地质学、地球物理、地球化学多学科、多工种的结合。要提高综合运用各类技术手段解决实际问题的能力，特别要大力推广应用地理信息系统、卫星定位系统、遥感技术，提高资料信息的综合处理能力。要积极探索调查与研究相结合的有效机制，全面提高地质调查工作的科学水平，加快科技成果的转化，更好地为经济和社会发展服务。
　　李四光地质科学奖是国内地质行业最高层次的荣誉奖。目的就是鼓励积极参加科学实践、不断创新的优秀地质科技工作者。李四光地质科学奖每两年评选一次，一人只能被授予一次，并作为终身荣誉奖。
　　在今天的颁奖大会上，叶连俊、杨起、张彭熹3位中国科学院院士获得了李四光地质科学荣誉奖；潘元林、蒋炳南、潘龙驹、王启民、吴奇之、骆耀南、姜剑虹、王福同等8位教授级高级工程师获得李四光地质科学奖野外地质工作者奖；王铁冠、龚再升、廖椿庭、蒋志等4位教授、高级工程师或研究员获得李四光地质科学奖地质科技研究者奖；杜汝霖、何国琦2位教授获得李四光地质教师奖。
　　全国政协副主席朱光亚出席了颁奖大会。