第1版(要闻)
专栏：

南非总统抵京
　　新华社北京12月9日电应国家主席江泽民邀请，南非共和国总统塔博·姆约耶尔瓦·姆贝基今天乘专机抵达北京，开始对中国进行国事访问。
　　访问期间，江泽民主席与姆贝基总统将正式启动中南“国家双边委员会”并共同主持首次全体会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　江苏省东海县目前有大、中、小型水库六十三座，塘坝三百余座，宜渔水面五万余亩。近年来，县水务局充分利用这一丰富的水面资源，大力发展淡水鱼养殖，将资源优势转化为经济优势。仅今年鱼蟹放养就可为农民创收六千余万元。图为西双湖水库网箱养蟹一景。朱桂林摄

第1版(要闻)
专栏：

创建文明社区的生动实践
本报评论员
　　三江交汇、绿树成荫、鸟语花香的宁波，是一座美丽的海港之城。宁波的美丽不仅来自碧海蓝天、湖光山色，而且来自拥有120万市民的宁波社区文明。这是宁波人的辛勤创造，也是宁波人的自豪。
　　创建文明社区，是城市两个文明建设有机结合的新载体。宁波是我国首批列入的沿海对外开放城市。为了适应改革开放和社会主义现代化建设新形势，适应加强文明城市建设和管理的新要求，为了保持经济发展，维护社会稳定，提高城市文明水平，宁波以社区为起点、为重点、为突破点、为落脚点，平均以2000户组建一个社区，在全市146个社区全面持久、生动活泼、扎扎实实地开展了社区教育、社区服务、社区文化、社区卫生、社区综合治理等各项文明社区创建活动。通过创建活动，有力推进了城市的两个文明建设，国内生产总值增长50多倍，物质文明与精神文明协调发展，呈现出景色美、事业兴、人气旺的喜人局面。
　　创建文明社区，是加强党的群众工作的新方式。促进人民群众不断获得切实的经济政治文化利益，促进党同人民群众的关系日益密切，既是创建文明社区的内在动力，也是创造文明社区带来的必然结果。“群众利益高于一切、群众需求先于一切、群众困难急于一切”，这是宁波各级党委和政府创建文明社区中恪守的准则。把每一个社区都建设成为文化高雅、环境和谐、安全舒心的文明社区，是一项十分艰苦细致的工作，宁波各级领导干部主动深入社区，深入群众，进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心，把创建文明社区看成转变工作作风、增进干群情感、为群众办实事的重要渠道。关心人民，服务人民，造福人民，是宁波创建文明社区的根本目的，也是创建活动能够始终保持强大生命力的关键。
　　创建文明社区，是不断提高党的社会影响力，巩固党的执政基础的迫切需要。在城市社区进行党的建设是一个新课题。加强社区党的建设，实质就是增强党在城市工作的组织基础和群众基础。宁波社区党建从城市社区的特点出发，与时俱进，勇于创新，把社区党建作为社区建设的“核心工程”、“龙头工程”来抓，做到了凡有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡有居民的地方，就有党组织在发挥作用。宁波在社区党建中创造出的社区党员“一人一岗”工作机制、“一校两会三站四队”组织网络、“81890”（拨一拨就灵）服务热线等，为党的基层建设探索开拓了一条新路子，充分表明社区党建大有潜力，大有希望，大有可为。
　　江泽民同志近年来多次视察社区建设，并明确指出：“加强社区建设，是新形势下坚持群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。”创建文明社区是创建文明城市活动中蓬勃兴起的新生事物，是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践。我们衷心祝愿宁波人继续努力，真正把宁波建设成舒适的家园、美丽的花园、文明的乐园。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国农村税费改革试点工作座谈会召开
　　温家宝指出，一切从实际出发，大胆探索，勇于创新，保证农村税费改革扩大试点工作健康进行
　　新华社无锡12月9日电（记者张旭东）全国农村税费改革试点工作座谈会12月8日至9日在江苏无锡召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝对召开这次会议非常重视。他指出，国务院农村税费改革工作小组根据中央经济工作会议精神召开这次座谈会，部署明年农村税费改革扩大试点工作，非常重要。
　　温家宝强调，农村税费改革直接关系农业发展、农民增收和农村民主法制建设，是农村生产关系和上层建筑的重大变革，具有深远意义。完成这一历史性的任务，必须按照“三个代表”重要思想的要求，加强党和政府的领导，充分依靠农村广大干部和亿万农民群众，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，大胆探索，勇于创新，随时注意总结经验，不断完善改革方案和配套措施，着力解决改革中的突出问题，保证改革健康进行。
　　财政部部长项怀诚代表国务院农村税费改革工作小组作了讲话。他全面总结了两年来农村税费改革试点工作的基本经验，深入分析和阐述了2002年扩大农村税费改革试点的必要性和可能性，对明年扩大试点工作提出了具体要求。
　　这次会议的主要任务是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻中央经济工作会议关于明年积极推进农村税费改革试点工作的精神，按照国务院部署，总结交流近两年来的改革试点经验，研究明年扩大改革试点范围和需要进一步完善的有关政策措施。
　　会议认为，今年以来，绝大多数省份都将农村税费改革试点工作作为农村工作的头等大事来抓，为加快推进改革做了大量艰苦细致的准备工作。安徽全省及其他省份的试点县（市）按照既定的工作部署，扎实推进改革试点工作。目前，除安徽继续在全省试点外，江苏省根据本省改革进展的实际及财力状况，也在全省范围进行了试点。其他还有27个省份的102个县（市）进行了改革试点。从当前全国试点情况和我国经济发展形势来看，明年进一步扩大以省为单位进行改革试点不仅是必要的，也是可能的。
　　会议指出，积极推进农村税费改革是当前农村工作的一项重要任务。安徽、江苏等地改革试点工作的顺利开展，为扩大改革试点积累了经验。各级党委和政府及有关部门为推进改革做了大量准备工作，广大农民对税费改革政策的了解也不断加深，热切盼望通过税费改革减负增收。进一步扩大改革试点已经具备良好的群众基础和必要的工作条件。根据当前我国经济形势和财力状况，明年可以在部分省份扩大改革试点范围，但在全国范围内全面推开改革的条件尚不具备。明年的改革试点工作，要在总结经验，完善政策，加强指导的基础上，将改革试点范围扩大到1／3左右的省份。重点安排在粮食主产省和农业大省。2002年暂不具备条件在全省范围推开改革试点的省份，仍在今年试点县（市）继续搞好试点，抓紧完善各项配套改革措施，进一步总结试点经验，暂不扩大试点范围。
　　会议提出，明年以省为单位扩大试点应当具备一些必要条件：一是试点省份的党委、政府具有积极的改革意愿，有强有力的领导班子和专门的办事机构；二是2001年已进行了局部试点工作，积累了一定经验，基础工作比较扎实；三是除中央加大转移支付补助外，省级财政和有条件的市、县能够安排一定的资金支持改革。
　　会议强调，农村税费改革中要牢牢把握正确方向，始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点，确保农民负担不反弹；要特别注意解决好农村义务教育必要的经费投入，确保乡镇政府和村级组织的正常运转；要抓紧抓好各项配套改革，大力精简乡镇机构和人员，改革现行农村教育体制，精简优化教职工队伍，压缩村级开支，确保农村税费改革的顺利推进并取得成功。
　　会议强调，进行农村税费改革，是党中央、国务院在新的历史条件下，面向农村发展和农业现代化建设作出的一项重大决策，是减轻农民负担的治本之策，是规范国家、集体与农民关系的法治之道，是民心工程、富民之策、德政之举。各地各部门，各级领导干部要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，始终坚持党的实事求是的思想路线和全心全意为人民服务的宗旨，进一步统一思想，提高认识，把农村税费改革作为当前农业和农村工作的一项重要任务来抓。要加强对改革试点工作的领导，切实改进干部工作作风；要注意研究新情况，解决新问题，不断完善政策，化解矛盾；要管好用好上级财政的转移支付资金，不得截留或挪作他用；要加强政策宣传和干部培训工作，为顺利推进改革营造良好的外部环境；要抓紧提出修订和制定有关法律法规的意见，并履行法律程序，为农村税费改革在全国全面推开提供法律制度保证；为切实维护农村社会稳定、促进农业和农村经济发展作出更大的贡献，以实际行动迎接党的十六大胜利召开。
　　会议结束时，农业部部长杜青林作了总结讲话。会上，安徽、江苏、山东、甘肃四省介绍了本省农村税费改革试点情况。各省（自治区、直辖市）人民政府和新疆生产建设兵团分管农村税费改革试点工作的负责人、国务院农村税费改革工作小组办公室成员单位和中央有关部门的负责人，以及各省（自治区、直辖市）农村税费改革领导小组办公室负责人参加了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

增选名额60名实际选出56名
　中科院增选院士宁缺毋滥
　　本报北京12月9日讯记者杨健报道：21世纪中国科学院第一批新院士增选结果今天揭晓。叶朝辉等56名科学家从337名正式候选人中脱颖而出，当选为中科院院士，其中3名新院士的年龄在40岁以下。
　　按规定，中国科学院院士增选工作每两年进行一次，今年应增选名额为60名，但参加评选的众多院士坚持宁缺毋滥的原则，最终选出56名新院士。至此，中科院院士总数达653人。56名新院士分属数学物理学、化学、生物学、地学和技术科学5个学部，平均年龄为60.4岁，其中年龄最大的75岁，最小的38岁。新当选的院士中有8位女科学家。
　　中科院院长路甬祥介绍，在今年的增选工作中，院士们倡议制定了《中国科学院院士科学道德自律准则》，提出“客观、公平、公正地参加院士增选工作，摈弃部门利益和小团体利益，严把评选质量关”。中科院各学部切实遵守《中国科学院院士章程》和《中国科学院院士增选工作实施细则》，努力营造良好的评审工作环境。
　　路甬祥说，新增院士中，60岁以下的22人，占新增院士总数的40％。其中，香港大学任咏华38岁，中国科学院数学与系统科学研究院郭雷和军事医学科学院贺福初为39岁。今年还有来自香港特别行政区的6名科学家当选为中科院院士。

第2版(国内要闻)
专栏：

让知识改变命运
朱竞若
　　和着泪与痛，和着欢乐与欣慰，西部开发助学工程把一个个感人的故事推到了我们的面前。
　　让知识改变命运！对更多的人来说，如果这是一个愿望、一个祈求、一个梦想的话，那么，在海军，在李杰，在他们和她们，这些来自贫困家庭的优秀学子身上，正是一种顽强的、不懈的、决不放弃的现实奋斗！正当他们收获果实却同时陷入窘境、困境甚至绝境时，助学工程救危济困，如春风化雨。应该说，党和政府伸出的援手，不仅是对一个个身处困境的家庭的救助，对孩子矢志求学的勇气的一种褒奖！也是对那些背负着贫困艰难前行的父母的一种精神褒奖！
　　救助一个失学儿童，中国就少一个文盲；扶助一名贫困大学生，就多了一个建设国家的栋梁。对于西部开发助学工程来说，它的意义不仅仅是一个单纯的资助工程，更是一个为西部育人留心的工程。西部大开发需要人才、呼唤人才、渴望人才，培养一批与西部精神相通、血肉相连的本土有用之才，正是西部改变贫困落后面貌之必需。党和政府对受助学生给予了持续的关怀和扶持，为他们的成长提供丰富的精神养分。他们在多样的社会实践中，开阔了眼界，拓宽了胸怀，以全新的眼光重新认识着那片他们生长的土地，并激发起为之贡献聪明才智的热忱和豪情。
　　寒窗苦读，以知识改变命运，正是我们民族千百年来绵延不绝的精神追求。今天，扶持西部贫困学子，国家的财力还相当有限，如果有识之士、有为之士、有能之士，都能共襄义举，实为学子之幸，西部之幸，祖国之幸！

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：西部开发助学工程
　　2000年8月，在中央领导同志的关心和指导下，由中宣部、中央文明办、教育部组织实施，旨在为西部地区培养人才的“西部开发助学工程”，在12个省、市、自治区展开。目前已有2300多名品学兼优的贫困学生受到资助，他们的情况怎样了呢？对此，本报记者进行了专题采访——
　　助学工程照亮贫困学子前程
——重庆受助学子追访
本报记者崔佳张强
　　一份申请改变了命运
　　见到重庆大学材料学院二年级学生刘海军时，他刚参加完一场足球赛，脸上青春洋溢。刘海军来自三峡库区腹地忠县农家，“是西部开发助学工程圆了我的大学梦！”，提起此事，海军的眼里噙满了泪水。
　　去年8月，他接到了重庆大学录取通知书。这名重庆市重点中学的优秀生、全国中学物理竞赛的获奖者，脸上却见不到欢欣，他默默地将通知书贴身收了起来。望着身有残疾的父亲、体弱的母亲，想到一贫如洗的家境，他作出了悲壮的选择：放弃大学，离乡打工。高中三年，为每年近千元的学费，家里连年举债。他做了所能做的一切。为节省路费，他一个学期才回一次家；学校食堂供应丰富，但他吃了整整3年家里带的咸菜；假期，偷偷到建筑工地打工，体重只有50公斤的他，每天要背一两千块砖在烈日下奔跑。高二寒假回家，邻居告诉他，为了给他攒学费，他父母和妹妹已经两个月没沾荤腥了，大米也舍不得吃，想多卖点钱。他哭了，他说不想念书了，想早点挣钱养家。妈妈也哭了，说家里条件差，让孩子们受委屈了。妈妈说：“读书才有出息啊，你就安心学习吧！”
　　就在他收拾打工的行装时，一份受助申请书送到了他的手上，品学兼优的他入选为西部开发助学工程受助人。他把考上大学和获得资助两个喜讯同时告诉了父母，饱受贫困折磨的老人喜极而泣，“感谢政府！”这句话不知重复了多少遍。
　　正是一份份饱含党和政府关怀的申请表，为一个个贫困家庭送来了扭转乾坤的力量。翻开登记表，记者看到，受助的学生中，移民库区的学生占34％，边远贫困山区的学生占33％，特困企业双下岗职工家庭、父母均丧失劳动力的家庭学生及孤儿占33％。
　　播下热爱西部的种子
　　这些孩子从受助之日起，便感受到了细致的关爱。重庆市文明办为他们统一办理了信用卡，送到他们手里；为边远山区赴外地就读的受助学生提供食宿、订购车票；帮助受助学生落实学费减免50％的政策……
　　同时，受助学生的视野也骤然开阔起来。今年暑期，重庆市组织这些在大学学习了一年的学子，回家乡进行社会实践活动，了解西部，了解家乡。
　　“与杰出人物对话”，在学子们心中激起了不尽的波澜。全国优秀共产党员、“移民先锋”冉绍之和重庆市青年学术学科带头人王智彪教授与他们讲述成长经历，并与他们座谈。王智彪是重庆市的十大杰出青年、五四奖章获得者，他花10年功夫研制的超声波聚焦治癌刀获得国际奖，同学们向他提出了“10年前你的实验室是什么样子”、“科研和挣钱哪个更重要”、“创新与成功”等问题。北京第二外国语学院的受助学生唐宁在活动总结中写道：内容丰富的社会实践活动给我上了人生中最重要的一课，让我思考了很多以前不曾思考过的问题，明白了人的成长“千锤万凿出深山”的道理，对自己的未来有了清晰而坚定的打算。
　　他们还参观了重庆高新技术开发区和高新技术企业，倾听“西部开发与重庆未来”的报告，了解西部大开发的前景，了解重庆所面临的机遇和挑战，报告人热情地表示愿为同学们了解西部、研究西部、投身西部开发提供资料、咨询及联络服务。
　　学子们的目光，越过家庭，越过课堂，深深地投入到这片生养他们的广阔的土地、正在发生着巨变的土地。华东师范大学电子系受助学生戴仕勇说：“以前没想过回重庆工作，现在对家乡有了新的认识，对重庆和西部的发展有了信心，毕业后一定回来建设家乡。”社会活动结束时，参加活动的同学向全体“西部开发助学工程”受助学生发出倡议信，写下了“开发西部，建设重庆，舍我其谁”的豪迈誓言。
　　把资助化为学习的动力
　　重庆市委、市政府按照中央文明办的要求，认真组织工程的实施，已帮助200名品学兼优的特困学生，走进了重点大学的课堂。他们分布在全国10多个省、市、自治区。
　　记者在采访中了解到，受助生入校后普遍学习刻苦，成绩良好，80％的同学递交了入党申请书，一半以上的同学在校担任了学生干部。然而，未来的路，依然是漫长的。
　　寻找李杰的过程，很费了些周折。打了很多个电话，北京大学的多位老师，都回答说不知道有西部开发助学工程，也不知道系里有受助的学生。通过再与重庆方面联系，终于在北大医学部口腔医学系找到了她——另一位受助生李杰。李杰的班主任于老师告诉记者，李杰受资助的事是他在接到重庆开县文明办的同志今年7月打来的电话后才知道的。
　　李杰来自一个拮据却充满了爱心的家，父母都在开县的造纸厂工作。在她很小的时候，父亲因公受伤，伤口久治不愈，体力活完全不能干了。上高中时，她母亲也下岗了。李杰高考641分，在全县总分排第三。“如果没有这笔资助，我觉得我们家没有能力将我的大学供完，是这笔资助改变了我的命运。以前对党的认识总是觉得很抽象，这一次让我切身感受到了党对于我们这些特困学生的恩情。尤其是进入大学，身边的党员的一言一行更让我觉得党是一个先进的集体。我现在已经向往加入到这个光荣的队伍了。”
　　伴着父亲求医的过程长大，李杰选择了学医。然而，从高中到大学的变化，让许多刚迈入大学门槛的学生都感到不适应。李杰在读大一的时候有一门功课需要重修，北京大学医学部严格的规定，让李杰成了一名试读生。对此，李杰说，刚开始非常难过，觉得对不起党的培养，也对不起辛辛苦苦的父母，可是把试读的消息告诉家里时，妈妈说：乖孩子，别着急，一定要吃好、睡好，注意身体。爸爸说：乖娃儿，莫急，读5年就读5年，毕业以后再考研究生，只要你想读，无论什么时候，就是砸锅卖铁都要供你。父母的安慰，是最大的鼓励。李杰说，贫困家庭的学生，对于贫困，不能回避，而要正视。受到资助，要将此变成学习的动力，而不要成为包袱。
　　在冬月凛冽的寒风中，与记者挥手道别的李杰，穿着一件单薄的外套，迎风站着，神色安详、从容……

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

中国人民银行宣布
　我国将按照承诺逐步开放银行业
　　本报北京12月9日讯记者田俊荣报道：2001年12月11日我国将正式加入世界贸易组织，今天，中国人民银行发出公告宣布，我国将按照承诺逐步开放银行业。
　　公告说，自12月11日起，取消对外资金融机构外汇业务服务对象的限制。外资金融机构外汇业务的服务对象，可以扩大到中国境内的所有单位和个人，但必须相应增加营运资金或资本金，更换金融业务营业许可证或金融业务法人许可证。
　　自12月11日起，允许设在上海、深圳的外资金融机构正式经营人民币业务，设在天津、大连的外资金融机构可以申请经营人民币业务。
　　自12月11日起，外资非银行金融机构可以按照中国人民银行即将公布的有关管理办法的规定，申请设立独资或合资汽车金融服务公司，办理汽车消费信贷业务。
　　自12月11日起，外国投资者可以按照中国人民银行公布的《金融租赁公司管理办法》的规定，申请设立独资或合资金融租赁公司，提供金融租赁服务。
　　公告强调，中国人民银行将根据修订后的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》和《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》等有关管理办法，受理外资金融机构的各项申请。外资金融机构已向中国人民银行递交的设立机构等申请仍然有效，但申请者须按修订后法规的规定补充申请材料。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

村民就罢免村委会主任表决
　　12月1日，安徽省马鞍山市慈湖乡恒兴村举行村民大会，就村民王华、孙义庆等189人联名提出罢免村民委员会主任刘锋职务的报告，以投票方式决定是否罢免。
　　上午8点半，村民大会开始。首先由提出罢免方的代表向全体村民陈述罢免理由。34岁的王华走上主席台抓起话筒便说：“1999年5月刘锋竞选村委会主任时，承诺为村民办实事。我们苦等了两年多，他所承诺的几条都没兑现。50％的村民水不够用；二队、四队没变压器，五队变压器还是空壳，闹电荒；村民所走的路还是五六十年代的土路。这样的村委会主任要不要罢免？”
　　村委会主任刘锋接着登场为自己申辩。刘锋说：“我首先要向父老乡亲道一声歉，因为我没当好这一届村委会主任。”说到这里，刘锋向全体村民深深地鞠了一躬。他接着说：“我做了一些工作，但我没有能力处理好复杂尖锐的矛盾。恒兴村的矛盾就是经济利益再分配的矛盾，恒兴村不能再闹下去了，再闹，经济不发展、集体没有钱，苦的还是大多数村民。”刘锋还从村委会账目公开、剩余劳动力安置等10个方面讲述了自己两年来所做的工作。
　　随后，村民进行投票表决并当众唱票。最后赞成罢免刘锋的有337票，反对罢免的有277票。恒兴村现有选民817人，因赞成罢免的票数未过有选举权的村民半数，根据有关法律规定，罢免未获通过。傅中平潘万春摄影报道
　　村民有权利依法选举为群众谋利益、办实事的村委会主任，也有权利依法罢免不称职的村委会主任。恒兴村村民联名提出表决罢免村委会主任，是一次生动的法律课和民主实践。这说明农民主动行使自己的民主权利、保护自身合法权益的意识在加强，反映出依法治国的观念日益深入人心。
　　——编者（附图片）
　　图①提议罢免方代表陈述罢免理由。
　　图②刘锋为自己申辩。
　　图③村民投票表决。

第3版(国际)
专栏：

中部非洲经济和货币共同体首脑会议闭幕
　　新华社雅温得12月8日电（记者陈顺）中部非洲经济和货币共同体第三次首脑会议8日晚在此间通过最后公报后闭幕。
　　喀麦隆、中非共和国、赤道几内亚、乍得和刚果（布）5国的总统以及加蓬总统的代表出席了这次为期一天的会议。
　　该共同体执行主席、喀麦隆总统保罗·比亚在会议上指出，共同体成立两年多来，其下属的经济联盟、货币联盟、共同体法院和成员国议会委员会等机构正常运转，顺利地执行了各自的使命，本地区经济一体化进程正在加快向前发展。
　　最后公报宣布，与会领导人一致通过了成立共同体私营航空公司的决议，以便促进各成员国之间人员、物资和资金的自由流通，加快本地区一体化进程。他们对共同体内部即将实行新的金融投资机制表示满意。从2002年1月1日起，共同体每个成员国将从来自第三国的所有进口商品中征收1％的“共同体一体化税”。此外，共同体还将成立地区金融市场监督委员会，打击洗钱等金融犯罪活动。
　　关于中非共和国局势，与会领导人呼吁该国尽快通过政治对话和平解决政治军事危机，以便恢复中非和平与安全局面，保障整个中部非洲地区的和平与安全。他们还谴责一切形式的恐怖主义行动。
　　中部非洲经济和货币共同体于1999年6月在赤道几内亚首都马拉博成立，其前身是中部非洲关税和经济联盟。该共同体的成立使中部非洲地区国家在政治、经济、贸易和军事等领域的合作进入了一个新阶段。

第3版(国际)
专栏：

邦德维克首相希望
　加强挪中两国合作
　　本报奥斯陆12月7日电本报记者刘仲华、新华社记者刘成友报道：挪威首相邦德维克今天在这里接受中国记者组采访时表示，挪威和中国在经贸、环保和文化等领域都有着很大的合作潜力，他期待着明年1月对中国进行正式访问。
　　邦德维克说，近几年来，挪中两国关系发展势头良好，双方的交往与接触大幅增加，无论是双边合作还是多边合作都得到了扩大，对此他表示赞赏。
　　邦德维克说，他此次访华的一个主要目的，就是加强两国之间的合作。他期待着在访华期间与中国领导人就加强两国之间的合作展开深入的讨论。
　　他说，挪中经济关系虽然已得到顺利的发展，但仍存在进一步扩大的余地，而且一些领域的合作潜力还很大，特别是在中国加入世界贸易组织后，两国之间的贸易关系将会进入一个新的发展阶段。他欢迎中国加入世贸组织，并相信中国在世贸组织内将发挥积极而重要的作用。
　　邦德维克认为，挪中两国在文化和环保领域也存在着很大的合作潜力。其中，根据挪威外交部最近制订的“中国战略”，两国之间将增加艺术、翻译、戏剧等方面的交流。在环保领域，两国可以通过加强对自然资源开发和利用的合作来提高可持续发展的能力。
　　邦德维克说，中国在世界政治中占据着非常重要的地位，并在国际舞台上发挥着关键作用。他在20年前以议员的身份访问过中国，现在正期待着在明年1月访华期间亲眼目睹中国在这20年里所发生的巨大变化。
　　邦德维克还介绍说，他从小就喜欢足球运动，即使在担任首相后也坚持每个星期要踢上一场足球，是一个十足的球迷。他不仅知道中国足球队今年第一次杀入了世界杯决赛圈，还认为中国蕴藏着成为足球强国的巨大潜力。此外，他还知道，中国女子足球队和挪威队一样都是世界足坛劲旅，在女子世界杯足球赛的赛场上展开过激烈较量。
　　据悉，邦德维克将在明年1月19日至23日期间访问中国的北京、西安和上海。

第3版(国际)
专栏：

　　12月7日，美国首都华盛顿举行仪式，纪念珍珠港事件60周年。1941年12月7日，日本偷袭位于夏威夷的珍珠港，导致太平洋战争全面爆发。图为两名美军士兵在仪式上为死难者默哀。新华社记者王岩摄

第3版(国际)
专栏：

联合国协调员表示
　反对美把反恐战争扩至伊拉克
　　据新华社巴格达12月8日电（记者顾正龙）联合国负责伊拉克人道主义事务协调员吞密8日在巴格达说，如果美国把反恐怖主义的战争扩大到伊拉克，将使伊的人道主义状况“雪上加霜”。
　　吞密在当天举行的记者招待会上强调，伊拉克儿童死亡率至今仍居高不下，百姓日常生活中起码的饮用水问题仍没有解决。如果伊拉克再次遭受军事打击，势必进一步加剧它的人道主义危机。
　　吞密说，伊拉克受国际制裁已进入第13个年头，联合国在伊拉克实施的“石油换食品”计划也已经有5年。他认为，该计划对缓解伊拉克人道主义危机在一定程度上起了积极作用。但他对“石油换食品”计划由于种种原因未能得到充分实施感到失望。他指出，由于该计划未能充分实施，伊拉克的教育、饮用水、卫生和城市排水系统等方面仍存在严重问题，从而导致伊儿童死亡率居高不下。
　　美国总统布什最近向伊拉克施压，要求伊允许联合国武器核查人员返回巴格达恢复武器核查工作，并且威胁说如果伊拉克拒绝，后果自负。

第3版(国际)
专栏：

卡尔扎伊抵坎大哈斡旋美军继续轰炸托拉博拉
　　本报伊斯兰堡12月9日电记者丁子报道：据此间收到的消息，即将出任阿富汗临时行政当局主席的卡尔扎伊今天抵达阿南部城市坎大哈，以协调各方武装对坎大哈的控制权，以便建立一个由多方势力组成的部落委员会，对坎大哈进行有效管理。
　　有消息说，自塔利班撤出坎大哈后，来自不同派别的地方武装在对坎大哈的控制权上一直争执不下，一些地方武装甚至阻止国际红十字会的人员从坎大哈街上移走死亡士兵的尸体。
　　美国军用飞机9日继续猛烈轰炸阿富汗楠格哈尔省的托拉博拉地区，以消灭可能藏身在这一地区的本·拉登和他领导的“基地”组织武装。当地的部落武装首领表示，已经组织了2500人的队伍，不久将向该地区的“基地”组织据点发起进攻。
　　有消息说，美军战机几乎每隔30分钟就进行一轮轰炸。但目前尚没有关于轰炸造成“基地”成员死伤情况的统计。
　　当地的一位武装领导人称，由于“基地”组织武装分子藏身的洞穴一般很深，尽管目前空袭的强度大，但未必能取得令人满意的效果。
　　托拉博拉的地方武装目前仍坚持认为，本·拉登本人就藏身在这一地区的洞穴中，并估计拉登领导的武装分子大约在2000到3000人左右。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

阿根廷　金融动荡波及有限
新华社记者宋心德冯俊扬
　　今年以来，拉美经济三巨头之一的阿根廷金融局势一直动荡不已，股市持续走低，外资纷纷抽逃，政府财政形势濒临崩溃边缘，债台高筑，国际货币基金组织承诺的援助贷款迟迟没有到位，原有的阿根廷比索同美元“捆绑式”汇率制度正面临严峻考验。面对阿根廷扑朔迷离的金融形势，此间金融界人士对地区金融趋势仍持乐观态度。他们普遍认为，阿根廷金融动荡固然给地区金融市场和经济发展带来一些不利因素，但诱发地区性金融风险的可能性不大。
　　金融界人士作出上述预测主要基于以下几方面的原因：首先，阿根廷金融形势恶化由来已久，市场对此已有较充分的心理准备。阿金融动荡与1994年墨西哥金融危机、1997年亚洲金融危机和1999年巴西金融危机的情况不同。在前几次危机中，国际金融炒家兴风作浪，大量游资外流引发金融市场强烈恐慌，“多米诺骨牌式”的连锁反应使一些国家原本脆弱的金融体系几乎在顷刻之间土崩瓦解。而阿根廷经济从四年前开始陷入衰退，政府面临严重的财政和债务危机。今年阿根廷金融市场出现动荡并没有出乎人们的预料。部分国际金融机构早在去年就预计到阿根廷今年的金融和经济形势不容乐观。所以，市场和投资者已提前作出了反应，造成的冲击并不像前几次发生的金融危机那样令人震惊。
　　其次，拉美其他经济大国的金融形势和财政状况趋于好转。在经历了墨西哥和巴西金融危机后，拉美国家普遍对金融体系进行了改革，抵御外来风险的能力大大增强。在拉美国家中，巴西受阿根廷金融动荡影响最大。巴西今年金融市场多次出现动荡，汇市持续波动。全国电力供应紧张严重影响正常的生产和外国投资。巴西央行预计，今年外资将不足160亿美元，仅为去年估计数字的一半；经济增长率也将从去年的4％锐减到今年的1.7％。但是在1999年金融危机后，巴西已经开始实施浮动汇率制，减少了政府对外汇市场的干预。尽管阿根廷金融局势不稳冲击着巴西货币雷亚尔
　　对美元的汇率，但巴西政府承受的压力并不太大。最为重要的是，巴西在1999年和国际货币基金组织签署协议之后，在减少政府财政赤字和外债方面下了很大的力气。到去年底，巴西经常项目赤字为246亿美元，占国民生产总值的4.2％，是1997以来情况最好的一年。今年外贸顺差和外资流入的减少使得巴西的经常项目赤字有所增加，但增加幅度有限。据权威机构的统计材料，截至今年3月，巴西的外债总额已从去年底的2360亿美元减少到2057亿美元，外债在国内生产总值中的比例也从原先的32.6％减少到27.4％。可见，巴西的财政状况已经有了良好转机。市场分析人士认为，在目前情况下，即使阿根廷放弃本国货币对美元近于等值的汇率制度，对巴西金融市场的冲击也不会是“灾难性的”。
　　对于拉美第二经济大国墨西哥来说，阿根廷金融动荡对墨西哥金融市场的冲击力是微不足道的。自1994年1月北美自由贸易区正式启动以来，墨西哥和美国的经济关系日益密切。受美国经济衰退的影响，墨西哥今年经济增长的形势很不乐观，但是金融市场相当稳定。阿根廷股市今年以来屡次出现暴跌，但都未对墨西哥股市造成太大影响。今年头11个月，墨西哥股市的主要股指IPC指数上涨了3.2％，墨西哥比索对美元的汇率继续保持坚挺，并稳中有升。
　　此外，美国出于自身的利益，对阿根廷目前的金融局势不会置之不理。虽然国际货币基金组织对于向阿根廷提供贷款提出了种种要求和限制，导致紧急贷款迟迟无法到位，但双方的谈判不会破裂，而会朝着有利于缓解阿金融市场严酷形势的方向发展。这也是阿根廷的金融形势不至于引发大规模地区金融危机的又一重要原因。（据新华社墨西哥城12月8日电）

第3版(国际)
专栏：

法国和欧盟不希望黑山独立
　　法国总统希拉克八日在贝尔格莱德表示，法国和欧盟都希望南联盟黑山共和国能继续留在南联盟内。他说，法国和欧盟不愿意看到黑山同南联盟国家完全断绝关系的局面，希望民主的黑山能留在民主的南联盟内。

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专栏：

奥地利首次发现疯牛病
　　奥地利下奥州韦尔斯一家农户饲养的一头牛近日被发现患有疯牛病。这是奥地利首次发现疯牛病病例。据报道，这头七十个月大的牛六日被屠宰后受到了例行的疯牛病检查，先后四次测试的结果均呈“高度阳性”。（据新华社电）

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专栏：

以色列海法市发生爆炸
　巴发表声明谴责沙龙威胁将报复
　　以军又打死4名巴警察
　　新华社加沙12月9日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构9日中午发表声明，强烈谴责当天上午在以色列北部城市海法发生的自杀性爆炸袭击。
　　声明表示，巴安全部门已经受命对这一伤害无辜平民事件进行调查，并将把其策划者和参与者送上法庭。
　　当天发生的爆炸事件造成8名以色列人受伤，这起爆炸的实施者受重伤后被以色列警察当场打死。截止发稿时，尚无任何组织宣称对这一袭击事件负责。
　　据新华社耶路撒冷12月9日电（记者明大军、蒋国鹏）9日晨，以色列海法市再次发生自杀性爆炸事件后不久，以总理沙龙表示，要加强对加沙和约旦河西岸的军事打击，对袭击行动进行报复。
　　沙龙说：“我们的行动并没有结束，针对这一爆炸事件，我们可能加强军事打击行动。”
　　新华社加沙12月9日电（记者马晓霖）以色列军队9日凌晨突然袭击约旦河西岸的一个巴勒斯坦城镇，打死4名巴警察，逮捕25人。
　　巴勒斯坦之声电台援引巴图勒凯尔姆以东安巴塔镇镇长哈姆丹拉的话说，40辆以军坦克和装甲车在两架直升机掩护下攻入该镇，并同巴警察发生激烈交火。4名巴警察被以军打死，25名法塔赫、哈马斯和伊斯兰圣战组织成员被逮捕。此外，以军还在该镇实行戒严，并命令20名巴勒斯坦人脱下外衣站在大街上。
　　以色列电台证实了以军的上述行动。该电台援引以色列军方的话说，4名巴警察是在向以军开枪时被打死的。截至记者发稿时，以军的军事行动仍未结束。
　　此外，以电台称，以边境警察秘密部队当天凌晨还在拉马拉以南逮捕了1名被通缉的巴勒斯坦人。

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专栏：记者专访

迎接严峻挑战加固空中桥梁
　　——访国际民用航空组织理事会主席柯泰特
本报记者陈特安新华社记者胡光耀
　　美国“9·11”事件对国际民用航空业冲击巨大，如何加强国际民航的安全，重振各国民航工业是人们十分关心的问题。在12月7日“国际民航日”之际，记者带着这些问题来到蒙特利尔国际民航组织总部采访了该组织理事会主席阿萨德·柯泰特博士。
　　作为联合国的一个专门机构，国际民用航空组织创建于1944年，旨在促进世界民航安全而有序地发展，为187个缔约国之间在民航领域的合作铺路架桥。
　　今年77岁高龄的柯泰特博士已在国际民航组织工作了40多个春秋，连续10届担任该组织的理事会主席。提起今年的“国际民航日”，他说，“对话是世界人民和民族间理解和友谊的基础，因此，今年‘国际民航日’的主题‘国家间的飞行，民族间的对话’体现了国际民用航空的本质意义”。他说：“在当今快节奏的世界里，民用航空对人类社会发展起着至关重要的作用。”
　　柯泰特认为，今年纪念“国际民航日”有着特殊的背景和意义。他说：“‘9·11’恐怖袭击事件使国际航空业面临十分严峻的挑战，其中最大的挑战就是如何加强民航的安全，恢复公众对民航的信心。”他告诉记者，“9·11”事件使全球航空运输量下降了35％，人们对民航的安全产生了一定的不信任感。
　　谈到航空业未来的发展，柯泰特说：“我们必须迎接各种挑战，保护航空运输，恢复公众对民航的信心。”他指出，国际民航系统今天依然强大有力，在过去的半个世纪里，用任何标准来衡量，全球民航运输都是安全的。2000年，全世界各类航空公司共飞行2200万个航班，发生18次事故。与地面交通相比，航空飞行也同样安全。
　　他说，目前国际民航组织正在积极行动，以应对目前民航业所面临的挑战。在前不久举行的第三十三届国际民航组织年会上已制定了战略性的民用航空的保安措施。为了恢复公众对民航运输的信心，国际民航组织将在2002年2月19日至20日在蒙特利尔举行一次部长级会议，以商讨和落实各种保安措施和恢复信心的举措。国际民航组织正在采取的新型保安措施包括：加强航空部门与移民和执法部门之间的信息沟通；加强对机场保安人员和机务人员反恐技能的培训等。
　　柯泰特对国际民航业的前景充满信心。他认为，民航运输是世界经济发展的驱动器，是世界商务和旅游的催化剂，是社会和文化发展的载体。因此，它也是各国各民族之间交流与合作的桥梁。这样的事业绝不可能被一些恐怖活动所阻止。
　　柯泰特高度赞赏中国作为国际民航组织的缔约国和理事国所发挥的积极作用。他说：中国不仅是民航大国，也是民航业的主要市场。中国实行改革开放政策20多年来，民航业的发展速度惊人。他回忆说，1974年他第一次访华时，中国还只有一家航空公司，而现在有众多的航空公司与国内外航线，机场等基础设施也大大得到改善。他对中国政府给予国际民航事业的支持表示衷心感谢。
　　采访结束时，柯泰特表示很高兴通过人民日报和新华社向中国的广大读者转达他对中国经济发展和社会进步的诚挚祝贺。衷心感谢中国政府对国际民航组织的强有力支持。国际民航组织对有中国作为理事国、为进一步发展国际民航事业做出贡献感到非常荣幸。（本报蒙特利尔12月7日电）

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专栏：

我驻冰岛大使举行招待会
　庆祝中冰建交30周年
　　据新华社斯德哥尔摩12月8日电（记者吴平）雷克雅未克消息：中国驻冰岛大使王荣华7日在使馆举行招待会，热烈庆祝中国与冰岛建交30周年。
　　冰岛第一副议长古德蒙德·奥尔尼·斯蒂凡松、农业部长古·奥古斯特松、工商部长瓦·斯韦里斯多蒂尔、总检察长伯吉·尼尔松等冰岛各界人士，以及华人华侨和留学生代表共110多人出席了招待会。奥古斯特松部长在招待会上发表讲话，高度评价了冰中两国关系。他说，自建交以来，两国在政治、经贸和文化等领域的接触与合作日益密切，高层互访频繁。随着中国加入世界贸易组织，两国在贸易领域的交往将进一步增多，双方在地热、渔业和旅游等方面的合作更将大有可为。冰岛为冰中友谊而自豪，并将为进一步加强两国关系而努力。
　　王荣华大使在讲话中说，中冰建交30年来，两国高层领导人互访增多，双边贸易量近10年来增加了5.3倍，地热、造船等领域的合作呈现蓬勃的发展势头。

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专栏：综述

阿富汗　生态危机更沉重
本报驻巴基斯坦记者丁子
　　美国和英国正在阿富汗进行的打击恐怖主义的战争已经持续了两个多月，媒介每天都在报道战争进程、人员伤亡、财产损失，但却很难顾及到目前的战争和多年的战乱为阿富汗的生态环境带来了怎样的灾难。日前，此间环境专家指出，阿富汗人将来要为生态环境遭到破坏而付出的代价，恐怕要比战争所带来的损失高出许多倍，而且，这种代价决不是某些政府或外来援助能弥补得起的。
　　专家称，美军战机目前从南到北的“地毯式”轰炸就为阿富汗地表环境带来了灾难性的后果。轰炸过后，地面变成焦土，植被荡然无存。尤其是那些重磅炸弹，其破坏程度要比普通炸弹大上许多倍，“地毯式”轰炸实际就是对地表“地毯式”破坏。统计显示，在20世纪80年代初，阿富汗的森林覆盖率为3.4％，而到了20世纪90年代初，只有2.6％，现在恐怕连2％也到不了。联合国环境部门最近的调查表明，近20多年来的连年战乱已经使阿富汗大片的森林毁于战火，原有的大量古老珍稀树种正濒临灭绝，那些残留下来的森林也正遭到当地居民的破坏性砍伐。还有一些国家的不法之徒趁火打劫，非法盗伐、走私阿富汗的林木资源。随着大片森林的毁坏，很多生活在森林里的珍奇动物也丧失了自己的家园，它们或迁徙，或在浩劫中被灭绝。
　　森林资源的急剧减少加剧了土地的荒漠化及水土流失，使阿富汗土地资源面临严重破坏。据调查，阿富汗南部由于水土流失，土地荒漠化的速度已经明显加快。由于连年战乱，阿富汗国内目前大约有5万多个村落被破坏，不少良田变为荒地。另外，阿富汗11％的土地上还埋有不少于500万到1000万颗的地雷，这些地方由于没人敢涉足，任由土地荒废。更为严重的是，战争使用的各种弹药使土壤毒化现象严重。美英在此次军事打击中，高空投下的各类炸弹，在摧毁地面军事目标的同时，也摧毁了阿富汗的地表土壤。据介绍，一枚炸弹爆炸时，除了能产生近3000摄氏度的高温，还向土壤和空气中排放大量诸如硝化甘油等有毒的化学物质。高温和有毒物质破坏了土壤层的养分结构，使土壤变成焦土、甚至有害土。专家认为，要让这些土壤自然恢复到昔日的可耕状态恐怕要上千年的时间。
　　水资源方面，自1998年开始，阿富汗已经面临着严重短缺。连年的干旱加速了阿富汗饥馑和疾病的蔓延。目前进行的战争又摧毁了阿富汗境内的许多灌溉系统，使水资源保护面临困境。11月初，美军公然违反有关国际公约，派战机轰炸了南部赫尔曼德省的阿富汗最大的水电站，使其发电和灌溉的功能丧失殆尽。轰炸也摧毁了阿富汗境内的很多明渠和大坝，使这些本来就经久失修的工程彻底丧失了效用。这对本来就“靠天吃饭、靠天喝水”的阿富汗人来说，水资源短缺无疑是雪上加霜。
　　此间分析人士称，很多人把当前的阿富汗重建问题仅仅看成一个政治或经济的问题，无论在波恩召开的阿富汗各方协商会议，还是日前在伊斯兰堡召开的援助阿富汗多方会谈，探讨的主要是阿富汗政权的重建和经济的恢复，诸如生态环境等问题还根本排不上会议议程。然而，任何建设和发展都是在具体的生态环境中进行，如果目前阿富汗国内各方还找不到政治解决国内问题的途径，继续毁坏残存的环境资源，那么，通过武力所得到的也只是片片焦土，而最终遭殃的必将是生活在这片土地上的人们。（本报伊斯兰堡12月3日电）

第3版(国际)
专栏：

　　目前，巴基斯坦白沙瓦地区大约有一百二十多万阿富汗难民，其中不少人住在简易帐篷里。隆冬将至，在联合国救援机构和巴基斯坦政府的资助及倡导下，大批难民自己动手建造新家。图为一位年仅五岁的阿富汗男孩也争着为建新家添砖加瓦。新华社记者王毓国摄

第3版(国际)
专栏：

斯里兰卡新总理宣誓就职
　　斯里兰卡总统库马拉通加九日在首都科伦坡主持仪式，在斯里兰卡第十二届议会选举中胜出的统一国民党领导人维克勒马辛哈宣誓就任总理。由统一国民党领导的反对党联盟在七日结束的议会选举中赢得了二百二十五个议会席位中的一百二十九席，而由库马拉通加总统领导的人民联盟只获得九十六个席位。

第3版(国际)
专栏：

印军在印控克什米尔遇袭
　　印控克什米尔地区北部的阿扎德根吉镇八日上午发生一起穆斯林民兵武装分子袭击印度军队车队事件，事件目前共造成九人死亡，三十余人受伤。据报道，当地时间上午十一时左右，当车队经过距印控克什米尔首府斯里那加五十五公里的阿扎德根吉镇时，两名穆斯林民兵武装组织成员向车队发动突然袭击，并投掷手榴弹，当场造成一名印军士兵丧生、七人受伤。
　　两名伊斯兰武装分子也在随后的战斗中被击毙。在交火中，还造成一名当地警察和五名平民丧生，另有二十三名平民受伤。（本报专电）

第4版(要闻)
专栏：短评

一鼓作气再出重拳
　　浙江省温州市苍南县吴宗华等一批特大伪造、印制、销售假发票案一举告破，吴宗华等一批犯罪嫌疑人落网，这是全国整顿和规范税收秩序工作取得的重要成果。
　　伪造、印制、销售假发票不仅形成偷漏税黑洞，造成国家税款流失，而且扰乱市场经济秩序，危害国家财产安全。对伪造、印制、销售假发票的违法犯罪活动要坚决打击，依法惩处，决不手软。
　　整顿规范税收秩序，必须进一步破除地方保护主义。吴宗华等假发票案能够在苍南县存在达15年之久，并泛滥成灾，使成名极早的“印刷之乡”成了伪造、印制、销售假发票的重灾区，这既有犯罪分子见利忘义、以身试法的疯狂，也有听之任之、养虎为患、睁一只眼闭一只眼的地方保护主义的庇护。如果我们不彻底根除地方保护主义滋生的土壤，税收秩序就不可能根本好转。
　　大力整顿税收秩序需要一鼓作气，再出重拳，务求全胜。当前，整顿和规范税收秩序工作正在进一步深入。国家税务总局结合打击骗取出口退税、严厉查处虚开增值税专用发票犯罪、强化高收入者个人所得税征管“三大战役”，再次出台了整顿和规范税收秩序的六条举措。落实这些措施，关键是要动真的，来硬的，抓实的，认识和工作都不能含糊。

第4版(要闻)
专栏：

　　12月9日，清华大学在综合体育馆举行以纪念“一二·九”运动为主题的新生歌咏比赛。
　　图为清华大学美术学院的同学在演唱。本报记者刘龙摄

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

人生从这里起步
本报记者江南
　　12月9日上午8时，伴随着雄壮的国歌声，浙江省青少年实践“五爱”要求、争做“四有”新人主题教育启动仪式在杭州市少年宫广场举行。
　　这天是“一二·九”运动66周年纪念日，也是浙江省第二个“成人节”。杭州长寿桥小学的新少先队员们戴上了红领巾；几十位中学生代表被授予红色的“成人帽”，他们庄严地宣誓，迈入成年，肩负起更重的责任。
　　在现场参加仪式的浙江省委副书记李金明说，由省委宣传部、团省委、省教育厅共同组织的实践“五爱”要求、争做“四有”新人主题教育，是贯彻《公民道德建设实施纲要》、加强青少年思想道德教育的具体行动。这项活动将持续到2002年7月，包括读书明理、实践体验、评优争先三个循序渐进的步骤。团省委书记葛慧君说：“青少年正处于人生的起步阶段和道德形成的重要时期，提高青少年的思想道德素质，不仅是促进他们健康成长的要求，而且对全社会思想道德水平的提高也有积极作用。”

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇与南非外长祖马会谈
　　据新华社北京十二月九日电（记者袁晔）外交部长唐家璇今天在钓鱼台国宾馆与南非外交部长祖马举行会谈，为即将访华的南非总统姆贝基与江泽民主席共同启动中南“国家双边委员会”作政治准备。
　　唐家璇指出，去年两国元首共同签署《比勒陀利亚宣言》后，双边关系呈现蓬勃发展的势头。明天中南“国家双边委员会”正式启动，这将使双方互信友好的建设性对话与合作机制进入一个新的层次，也将为两国关系在新世纪的发展注入新的活力。唐家璇表示，中方十分重视双边委员会的活动，愿与南方进一步探讨，把双边委员会活动搞好，推动双方实质性合作扎实、稳步开展。
　　唐家璇说，他期待着明天与祖马外长召集“国家双边委员会”相关部长碰头会，也期待着明年一月在南非与祖马外长共同主持中南“国家双边委员会”外交分委会首次会议。
　　他说：中方高兴地看到，两国外交部建立部际磋商机制后，双方在国际事务中的协调与合作不断加强。中方愿进一步增进双方在重大国际与地区问题上的相互理解、支持与配合。唐家璇预祝姆贝基总统访华取得圆满成功。
　　祖马表示，非常赞同唐家璇外长对启动中南“国家双边委员会”重要意义的评价。祖马说，南中两国关系很好，但仍有很大的发展潜力。南非方面高度重视姆贝基总统对中国的访问，并同江泽民主席共同启动“国家双边委员会”。这是一件意义重大的大事，将有助于扩大双方的合作领域。

第4版(要闻)
专栏：进一步整顿和规范市场经济秩序

　　为报道整顿规范税收秩序、建筑市场秩序和打击非法传销等专项斗争的进展情况，本报从今天起推出“进一步整顿规范市场经济秩序”系列报道。今天刊出浙江省苍南县吴宗华团伙制贩假发票案侦破纪实，请看——
斩断假发票源头
王祺元
　　2000年8月，距浙江苍南千里之外的广东省汕头市，迎来了有史以来最大规模的税务检查工作组——国务院807工作组。检查的结果令工作组震惊：11万份增值税专用发票竟有8万份是假票！许多正在查处的制贩假发票大案中，多数假发票源自苍南。
　　向假发票开战
　　一张伪造的增值税专用发票，对普通人来说没有任何意义，而对国家来说，则意味着一大笔税款流失。
　　2001年5月，配合全国整顿和规范市场经济秩序工作，国家税务总局向全国税务系统发出通知，整顿和规范税收秩序，其重点之一就是在全国范围内开展打击虚开、伪造、倒卖增值税专用发票专项行动。
　　6月14日，温州市国税局在局领导的组织和指挥下，抽调120余名国税稽查干部，汇集苍南县龙港镇，对苍南大大小小企业挨个排查。半个月里，检查组共对全县410户一般纳税人企业、524户小规模企业和个体户进行了检查。截至9月底，共查明有问题户54户，涉及发票份数2231份，虚开价税合计2563.76万元，税额435.87万元，其中接受假发票虚开税额251.48万元。
　　抓获涉案嫌疑人吴宗华
　　正当检查组寻找制假窝点的时候，7月27日，一名男子打电话给负责检查组后勤工作的一位同志，称有案子要举报，要求单独见面。
　　这位同志交给妻子一个信封，写下他要去的地点，还有苍南县国税局领导和公安干警的电话，只身与举报人见面去了。
　　在一个很偏僻的地方，这位同志见到了两位举报人。举报人拿出一本初中课本，里面夹着各种各样的假增值税专用发票和假普通发票的胶片，说是从龙港镇七间楼村吴宗华家的一个假排污池里拿到的。他们说，吴从事伪造发票已10多年，在当地相当有名，那个假排污池里还有若干课本、假发票和假印章。
　　拿到举报证据后，检查组在接下来的两天里，在吴制造假发票并居住的七间楼村和存放假发票的浦西村、安家七间村和咸园村等地，一一认点并绘制了草图，同时，监视吴的行踪。
　　吴宗华，现年43岁。1983年，当龙港镇这个由农民集资兴建的“中国第一农民城”开始建设时，邻近龙港镇的七间楼村还属于较贫困的农村。不甘在家种田的吴宗华发现，做假发票能牟取暴利，便开始铤而走险。吴很快便网罗了一批帮他制假贩假的有血统亲缘关系的人员。吴以5000元起家，如今已是七间楼村首屈一指的“富人”。1993年盖起4层新楼，2000年又买了两处2层楼。
　　7月30日下午，61名苍南县国税局稽查局干部和县公安局干警分成两组，同时奔赴七间楼村的吴宗华家和龙港大桥公园边吴的妻妹黄爱姑家。当场一举抓获涉案嫌疑人吴宗华等5人，现场查获假发票专用裁刀、装订机一台，专用油墨一盒，税务发票监制印章20余个，水印模版底片51张，各种发票模版底片164张，假增值税专用发票成品36份，假普通发票成品2273份，半成品各类假发票8万余份。检查组发现，这些假发票竟涉及上海、山西、广东、贵州、内蒙古等16个省区市。
　　乘胜追击
　　随后，与吴宗华团伙有关的一批制贩假发票的犯罪嫌疑人相继落网。
　　在苍南县国税局的积极配合下，苍南县公安局又相继侦破了两起伪造贩卖增值税专用发票案件，收缴假增值税专用发票230本，抓获制假嫌犯王德全及其制贩网络的十余人，并查获了大量制假工具。
　　目前，苍南县公安人员正在组织力量，积极追捕该案的负案在逃人员。苍南县国税局整顿和规范税收秩序，打击伪造、贩卖增值税专用发票的专项斗争还在继续中。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

友善——人际交往的道德规范
　　——二十字基本道德规范系列谈之六
王义堂
　　电影开演前，一位朋友心安理得坐在“自己的”座位上。过道上，一位迟来一步的姑娘冲着他微笑。电影开演了，这位朋友感到姑娘的目光还在冲着自己。他不自然起来，借着银幕上的反光又对了一次座号，这才发现自己“雀占凤巢”。他站起来，连说“对不起！”“没关系，”姑娘莞尔一笑：“怪我来迟了。”这就是“友善”，以友好善良的态度处理人际关系。
　　社会生活不论多么复杂，说到底是由各种性质、各种层次、各种方式的人际交往组成的。
　　人生在世，会碰到许许多多来自别人的“对不起”。在公共汽车上，有人不小心踩了你的脚；在一个集体中，有人出于不那么高尚的理由，说了一些对不起你的话，甚至做了一些对不起你的事。这个时候，需要以友善的态度对待来自别人的“对不起”，宽容、谅解、理解别人，而不能针尖对麦芒，更不可冤冤相报。
　　人生在世，每个人都可能制造许许多多的“对不起”。会不小心踩了别人的脚，不小心溅了别人一身泥，无意间一句话伤害了别人的自尊心；
　　也可能由于一时糊涂或迫于外界的压力，做了伤害别人感情、损害别人利益的事。这种时候，尤其需要友善。无意中伤害了别人的，要真诚赔礼道歉。由于自己的主观原因伤害了别人的，需要得到别人的谅解，但自己不能谅解自己。要以友善的态度，切切实实改正自己的错误，以反复的真诚的长期的努力重新得到别人的信任和友谊。
　　马克思说过：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”我们可以从道德观上来理解马克思的哲学名言。社会生活是一张无形的网，每个人都是这张社会关系之网上的一个网结。不论自觉不自觉，愿意不愿意，他每时每刻都要处理各种各样的人际关系。在家庭生活中，要处理父母子女之间的关系；在单位，要处理上级和下级之间的关系以及同事之间的关系；到商店，要处理顾客同售货员之间的关系；上了火车，要处理乘客同乘务员的关系……如此等等。可以说，我们每走一步，每办一件事，都需要处理各种各样的人际关系。对同一件事，人们往往采取不同的处理方式。不同的处理方式，显示着不同的智商、才能和道德修养，也带来不同的结果。
　　只要是思维正常的人，无不希望生活在友好、友谊、友爱的氛围中，无不希望自己的周围充满善意、善良、善举。我们在全社会大力倡导二十字基本道德规范的目的，就是为了动员全国人民共同努力，创造这样一个人人心情舒畅、处处温暖和谐的生活环境。这就需要每个公民都从自己做起，从小事做起，以友善的态度与同事相处、与家人相处、与朋友相处。这种融洽友善的人际关系，不仅可以使我们心情愉快，而且可以大大提高我们的生活质量和工作效率，大大加快我们国家发展的步伐。

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专栏：

文明城市锦上添花
　三明荣膺“中国优秀旅游城市”称号
　　本报福州12月9日电记者江宝章报道：以创建文明城市而蜚声全国的福建省三明市近日再获殊荣。12月6日下午，国家旅游局在三明市隆重举行“中国优秀旅游城市”授牌仪式暨“创优”总结表彰会。至此，三明市已集“全国创建文明城市工作先进城市”、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城和中国优秀旅游城市5块金牌于一身。
　　三明市位于福建西北部，群山环抱，林木葱郁，拥有丰富的旅游资源，境内有2处国家重点风景名胜区、2处国家级森林公园、3处国家重点文物保护单位、1处国家级自然保护区以及一批省级风景、文物、自然保护区。宁化石壁客家祖籍地、泰宁金湖、永安桃花洞、将乐玉华洞等，每年都吸引了海内外无数的游人。
　　1999年，三明市委、市政府决定把创建“中国优秀旅游城市”作为推动经济发展和文明建设的抓手，市委书记、市长亲自挂帅，市、区、县普遍建立了“政府主导、部门负责、社会参与”的创优工作机制，聚民心，集民智，不断改善城市和景区的基础设施，提高景区品位，狠抓服务质量，打造一批具有鲜明地方特色的旅游项目。
　　3年“创优”，给这座文明城市增添了新的内涵，提高了城市品位和影响力，城市的服务体系进一步健全，旅游咨询服务网络日益完善，市民、旅游行业以及城市的文明程度明显提高。在三明市区和景区，大小公园草木葱茏，中英文对照交通导向牌标准规范，遍布市区和景区的36座旅游厕所干净清洁。夜幕降临，华灯齐放，三明像镶嵌在青山绿水中的一颗美丽明珠。

第4版(要闻)
专栏：

本报和广东省委组织部举办的干部选拔制度创新研讨会提出
　　以“三个代表”为指导推进干部选拔制度创新
　　本报南海12月9日电记者崔士鑫、单向前、雷义报道：为期两天的干部选拔制度创新研讨会今天在广东省南海市结束。这次会议由本报国内政治部与中共广东省委组织部联合举办，来自中组部、人事部以及浙江、四川、陕西、重庆、海南等省、直辖市的有关负责同志联系各自地区或部门的实际，对干部选拔制度创新的理论和实践进行了深入的交流与探讨。人民日报社副总编辑吴恒权、广东省委副书记刘凤仪出席会议并讲话。
　　这次研讨会以“三个代表”重要思想和党的六中全会精神为指导，认真总结交流干部竞争上岗和公开选拔的实践经验，重点研究探索干部选拔制度改革中的有关问题，以成功的实践丰富理论，以制度创新深化改革，建立和完善与市场经济相适应的干部选拔任用机制。
　　与会者认为，干部选拔制度创新的理论探索和实践必须立足以下几点：一是在加强社会主义民主、法制建设的条件下，公开选拔、竞争上岗必须围绕科学化、民主化、制度化进行创新；二是在多种干部选拔方式并存的情况下，公开选拔、竞争上岗应在促进选拔方式的并轨、趋同方面进行创新；三是在讲究成本与效益的市场经济原则要求下，公开选拔、竞争上岗必须围绕简化程序、降低成本、提高效率进行创新；四是在我国加入WTO和经济日趋国际化的新形势下，公开选拔、竞争上岗必须在增加开放度方面进行创新。

第4版(要闻)
专栏：

马其顿副总理抵京
　　新华社北京十二月九日电应中国政府邀请，马其顿共和国政府副总理佐兰·克尔斯泰夫斯基今天下午抵达北京，开始对中国进行为期五天的访问。

第5版(国民经济)
专栏：

国务院关于修改《饲料和饲料添加剂管理条例》的决定
　　中华人民共和国国务院令
　　第327号
　　现公布《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年11月29日
　　国务院决定对《饲料和饲料添加剂管理条例》作如下修改：
　　一、增加一条，作为第八条：“国家对获得审定或者登记的、含有新化合物的饲料、饲料添加剂的申请人提交的其自己所取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。
　　“自审定或者登记之日起6年内，对其他申请人未经已获得审定或者登记的申请人同意，使用前款数据申请饲料、饲料添加剂审定或者登记的，审定或者登记机关不予审定或者登记；但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。
　　“除下列情况外，审定或者登记机关不得披露第一款规定的数据：
　　（一）公共利益需要；
　　（二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。”
　　二、第三章标题修改为“生产、经营和使用管理”。
　　三、增加一条，作为第十九条：“使用饲料添加剂应当遵守国务院农业行政主管部门制定的安全使用规范。
　　“禁止使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂。禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。”
　　四、第二十三条修改为第二十五条：“违反本条例规定，经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法经营的产品和违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。”
　　五、第二十六条修改为第二十八条：“违反本条例规定，生产、经营已经停用、禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。”
　　六、增加一条，作为第二十九条：“违反本条例规定，不按照国务院农业行政主管部门的规定使用饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即改正，可以处3万元以下的罚款。
　　“使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂，或者在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门没收违禁药品，可以并处1万元以上5万元以下的罚款。”
　　七、第二十七条修改为第三十条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并由国务院农业行政主管部门吊销生产许可证：
　　（一）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
　　（二）生产、经营的饲料、饲料添加剂所含成分的种类、名称与产品标签上注明的成分的种类、名称不符的；
　　（三）生产、经营的饲料、饲料添加剂不符合饲料、饲料添加剂产品质量标准的；
　　（四）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。”
　　八、第二十八条修改为第三十一条：“经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即停止经营，没收未售出的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。”
　　九、第二十九条修改为第三十二条：“假冒、伪造或者买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号或者产品登记证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照职责权限收缴或者吊销生产许可证、产品批准文号或者产品登记证，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。”
　　此外，对条文的顺序作相应调整，并将第二十四条中的“第十三条”、“第十四条”分别修改为“第十四条”、“第十五条”，将第二十五条中的“第十五条”修改为“第十六条”。
　　本决定自公布之日起施行。《饲料和饲料添加剂管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。（新华社北京12月9日电）

第5版(国民经济)
专栏：

饲料和饲料添加剂管理条例
　　1999年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布根据2001年11月29日《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管理条例〉的决定》修订
　　第一章总则
　　第一条为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康，制定本条例。
　　第二条本条例所称饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
　　本条例所称饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。饲料添加剂的品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布。
　　第三条国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的管理工作。
　　县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部门），负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂的管理工作。
　　第二章审定与进口管理
　　第四条国家鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂。
　　新研制的饲料、饲料添加剂，在投入生产前，研制者、生产者（以下简称申请人）必须向国务院农业行政主管部门提出新产品审定申请，经国务院农业行政主管部门指定的机构检测和饲喂试验后，由全国饲料评审委员会根据检测和饲喂试验结果，对该新产品的安全性、有效性及其对环境的影响进行评审；评审合格的，由国务院农业行政主管部门发给新饲料、新饲料添加剂证书，并予以公布。
　　全国饲料评审委员会由养殖、饲料加工、动物营养、毒理、药理、代谢、卫生、化工合成、生物技术、质量标准和环境保护等方面的专家组成。
　　第五条申请人提出饲料、饲料添加剂新产品审定申请时，除应当提供新产品的样品外，还应当提供下列资料：
　　（一）该新产品的名称、主要成分和理化性质；
　　（二）该新产品的研制方法、生产工艺、质量标准和检测方法；
　　（三）该新产品的饲喂效果、残留消解动态和毒理；
　　（四）环境影响报告和污染防治措施。
　　第六条国务院农业行政主管部门公布的新饲料、新饲料添加剂的产品质量标准，为行业标准；需要制定国家标准的，依照标准化法的有关规定办理。
　　第七条首次进口饲料、饲料添加剂的，应当向国务院农业行政主管部门申请登记，并提供该饲料、饲料添加剂的样品和下列资料：
　　（一）商标、标签和推广应用情况；
　　（二）生产国批准生产、销售的证明和生产国以外的其他国家的登记资料；
　　（三）本条例第五条规定的资料。
　　前款饲料、饲料添加剂经审查确认安全、有效、不污染环境的，由国务院农业行政主管部门颁发产品登记证。
　　第八条国家对获得审定或者登记的、含有新化合物的饲料、饲料添加剂的申请人提交的其自己所取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。
　　自审定或者登记之日起6年内，对其他申请人未经已获得审定或者登记的申请人同意，使用前款数据申请饲料、饲料添加剂审定或者登记的，审定或者登记机关不予审定或者登记；但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。
　　除下列情况外，审定或者登记机关不得披露第一款规定的数据：
　　（一）公共利益需要；
　　（二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。
　　第三章生产、经营和使用管理
　　第九条设立饲料、饲料添加剂生产企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；
　　（二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员；
　　（三）有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施；
　　（四）生产环境符合国家规定的安全、卫生要求；
　　（五）污染防治措施符合国家环境保护要求。
　　经国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照权限审查，符合前款规定条件的，方可办理企业登记手续。
　　第十条生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业，经省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门审核后，由国务院农业行政主管部门颁发生产许可证。
　　前款企业取得生产许可证后，由省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门核发饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号。
　　第十一条生产饲料、饲料添加剂的企业，应当按照产品质量标准组织生产，并实行生产记录和产品留样观察制度。
　　第十二条企业生产饲料、饲料添加剂，不得直接添加兽药和其他禁用药品；允许添加的兽药，必须制成药物饲料添加剂后，方可添加；生产药物饲料添加剂，不得添加激素类药品。
　　第十三条企业生产饲料、饲料添加剂，应当进行产品质量检验。检验合格的，应当附具产品质量检验合格证；无产品质量合格证的，不得销售。
　　第十四条饲料、饲料添加剂的包装，应当符合国家有关安全、卫生的规定。
　　易燃或者其他有特殊要求的饲料、饲料添加剂的包装应当有警示标志或者说明，并注明储运注意事项。
　　饲料、饲料添加剂的包装物不得重复使用；但是，生产方和使用方另有约定的除外。
　　第十五条饲料、饲料添加剂的包装物上应当附具标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重、生产日期、保质期、厂名、厂址和产品标准代号。
　　饲料添加剂的标签，还应当标明使用方法和注意事项。
　　加入药物饲料添加剂的饲料的标签，还应当标明“加入药物饲料添加剂”字样，并标明其化学名称、含量、使用方法及注意事项。
　　饲料添加剂、添加剂预混合饲料的标签，还应当注明产品批准文号和生产许可证号。
　　第十六条经营饲料、饲料添加剂的企业，应当具备下列条件：
　　（一）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施；
　　（二）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员；
　　（三）有必要的产品质量管理制度。
　　第十七条经营饲料、饲料添加剂的企业，进货时必须核对产品标签、产品质量合格证。
　　禁止经营无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。
　　第十八条禁止生产、经营停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂。
　　禁止经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂。
　　第十九条使用饲料添加剂应当遵守国务院农业行政主管部门制定的安全使用规范。
　　禁止使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂。禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。
　　第二十条饲料、饲料添加剂在使用过程中，证实对饲养动物、人体健康和环境有害的，由国务院农业行政主管部门决定限用、停用或者禁用，并予以公布。
　　第二十一条禁止对饲料、饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或者宣传；但是，饲料中加入药物饲料添加剂的，可以对所加入的药物饲料添加剂的作用加以说明。
　　第二十二条从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，经国务院产品质量监督管理部门或者农业行政主管部门考核合格，或者经省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门或者饲料管理部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作。
　　第二十三条国务院农业行政主管部门根据国务院产品质量监督管理部门制定的全国产品质量监督抽查工作规划，可以进行饲料、饲料添加剂质量监督抽查；但是，不得重复抽查。
　　县级以上地方人民政府饲料管理部门根据饲料、饲料添加剂质量监督抽查工作规划，可以组织对饲料、饲料添加剂进行监督抽查，并会同同级产品质量监督管理部门公布抽查结果。
　　第四章罚则
　　第二十四条违反本条例规定，未取得生产许可证，生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对已取得生产许可证，但未取得产品批准文号的，责令停止生产，并限期补办产品批准文号。
　　第二十五条违反本条例规定，经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法经营的产品和违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。
　　第二十六条饲料、饲料添加剂的包装不符合本条例第十四条的规定，或者附具的标签不符合本条例第十五条的规定的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止销售，可以处违法所得1倍以下的罚款。
　　第二十七条不具备本条例第十六条规定的条件，经营饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第二十八条违反本条例规定，生产、经营已经停用、禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
　　第二十九条违反本条例规定，不按照国务院农业行政主管部门的规定使用饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即改正，可以处3万元以下的罚款。
　　使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂，或者在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门没收违禁药品，可以并处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并由国务院农业行政主管部门吊销生产许可证：
　　（一）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
　　（二）生产、经营的饲料、饲料添加剂所含成分的种类、名称与产品标签上注明的成分的种类、名称不符的；
　　（三）生产、经营的饲料、饲料添加剂不符合饲料、饲料添加剂产品质量标准的；
　　（四）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
　　第三十一条经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即停止经营，没收未售出的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
　　第三十二条假冒、伪造或者买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号或者产品登记证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照职责权限收缴或者吊销生产许可证、产品批准文号或者产品登记证，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
　　第五章附则
　　第三十三条本条例下列用语的含义：
　　（一）营养性饲料添加剂，是指用于补充饲料营养成分的少量或者微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素、矿物质微量元素、酶制剂、非蛋白氮等。
　　（二）一般饲料添加剂，是指为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质。
　　（三）药物饲料添加剂，是指为预防、治疗动物疾病而掺入载体或者稀释剂的兽药的预混物，包括抗球虫药类、驱虫剂类、抑菌促生长类等。
　　第三十四条药物饲料添加剂的管理，依照《兽药管理条例》的规定执行。
　　第三十五条本条例自发布之日起施行。（新华社北京12月9日电）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

打好高校后勤社会化改革攻坚战
　　高校后勤社会化改革，是当前我国高等教育领域一项重大改革。在党中央、国务院的重视、关心、支持和领导下，经过各级政府、各有关部门和高等学校两年多的共同努力，这项改革已取得了突破性进展，初步解决了扩大高等教育规模的“瓶颈”制约问题，推动了高等学校办学模式的重大转变，增强了高校培养人才、吸引人才、聚集人才的能力，促进了高校和社会的稳定，带动了各地经济结构的调整和经济增长，对其他部门和单位的后勤改革发挥了良好的示范作用，受到了社会各界的普遍肯定和拥护。
　　在改革取得突破性进展的同时，还应清醒地看到，高校后勤制约我国高校发展的“瓶颈”状态还没有从根本上解决，我们取得的成果仅是阶段性的，改革的任务仍十分艰巨、繁重，各地、各校之间改革的进展很不平衡。一些地方领导认识不到位，统筹规划、组织推动不力；有些地方和高校对中央制订的有关政策理解和执行有偏差，把后勤社会化改革简单地推向社会；学生公寓等后勤设施建设所需资金投入与筹措的渠道仍不畅通；对新形势下学生公寓、食堂和餐厅的管理、监督机制不够完善，对公寓内学生的思想政治工作，亦需不断改进和加强。凡此种种，必须引起各地、各有关部门、各高等学校的高度重视，并在改革的实践中认真研究解决。
　　明年是完成高校后勤社会化改革三年规划的关键性一年，工作进入攻坚阶段。时间极为紧迫，容不得丝毫松懈。各地、各有关部门和各高等学校，一定要按照国务院的统一部署与要求，真抓实干，加倍努力，切实抓好各项工作：
　　必须进一步提高对高校后勤社会化改革重要性的认识。高校后勤社会化改革，是新形势下贯彻邓小平教育理论、实践“三个代表”重要思想和实施科教兴国战略的重要体现，是我国高等教育发展史上的一大创举，是加快发展中国高等教育事业的必由之路，作用巨大，意义深远。各级领导一定要从加快高素质人才培养、实现国民经济可持续发展的高度，进一步认识这场改革的重大意义，增强责任感和紧迫感，不断加快高校后勤社会化改革步伐。
　　必须继续坚持各级政府对改革的统筹、领导作用。高校后勤社会化改革，是一个复杂的系统工程，涉及到政府的许多部门和社会的许多方面。单靠教育行政部门和高校是不可能完成的，必须由各级党委和政府大力支持，统筹规划，部门配合，协调推进。两年多来改革之所以能取得突破性进展，主要靠的就是这一条。要打好明年改革的攻坚战，还必须主要靠这一条。
　　必须始终坚持改革为高校教学、科研工作和广大师生服务的正确方向。高校后勤社会化改革的根本目的，是要建立起一种新型的高校后勤体系，为高校提供更加优质高效的后勤保障和服务。为此，在改革的过程中，必须正确认识和处理市场经济规律与教育规律的关系，经济效益与社会效益的关系，眼前利益与长远利益的关系以及改革、发展与稳定的关系。学生公寓和学生食堂、餐厅的建设，在坚持质量第一、“坚固、耐用、够用”的前提下，要尽量把工程和收费标准降下来，坚决反对盲目追求高标准、搞“形象工程”的不良现象，警惕并及时纠正各种靠涨价推动改革的错误倾向。改革的各种措施都要坚持从我国国情和学生的承受能力出发，坚决把好事办好，实事办实。
　　必须进一步充分发挥各高等学校在改革中的主体作用。高等学校是后勤社会化改革的主体，也是改革的主要受益者。积极、主动地支持并投身改革，是各高等学校责无旁贷的责任。为此，各高等学校都要认真履行好各自的责任，按期完成后勤系统的规范剥离，切实组建好新型的后勤服务实体，下大力气抓好学生公寓和食堂、餐厅的管理与监督，重视并做好广大后勤干部职工的思想政治工作，不断加强并改进公寓学生的教育与管理工作。
　　“行百里者半九十”，攻坚贵在不畏难。各个方面一定要立即行动起来，抓紧时机，再接再厉，坚定信心，努力打好高校后勤社会化改革的攻坚战。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

贯彻基本国策献身人口事业
　　编者按：第四届中华人口奖日前在京遴选揭晓，10多位在我国人口与计划生育工作中做出突出贡献的社会各界人士荣膺此奖，其中既有贡献卓著的各级党政领导干部，也有群众中的先进代表；既有计划生育部门的优秀工作者，也有成果显著的科技人员等各界人士。值得一提的是，在本届中华人口奖的遴选中，还有几位国际组织的代表和海外人士获奖，这在一定程度上反映了中国的计划生育事业在国际合作方面不断拓展，正在海内外引起日益广泛的关注、理解和支持。
　　今天，本报特别编发他们的事迹简介，以激励社会各界为我国的人口与计划生育事业的发展而积极奉献，再建功勋。
　　白玛：情系农村牧区
　　白玛是一位藏族副省长，1993年任职以来一直主管青海省计划生育工作。8年来，他以高度的责任心，从青海的实际情况出发，提出青海省计生工作“八五”期间创局面、“九五”期间上台阶、“十五”
　　再创新佳绩的目标，实事求是，一步一个脚印，推动全省计生工作不断迈入新的发展时期。
　　在副省长任职期间，白玛从省情出发确定计划生育工作的大政方针。在他的协调和努力下，省人大对《青海省计划生育条例》进行了修订，1999年颁布实施了新条例，为解决各种问题提供了法律依据。在他的积极努力下，青海省省级财政在保持年投入600万元的基础上，2001年再增加投入100万元。
　　谷长春：办实事求实效
　　谷长春，原任中共吉林省委副书记、省人大常委会副主任，现任吉林省计划生育协会会长。
　　办实事，求实效，是谷长春在工作实践中始终遵循的原则。他在任省委副书记分管宣传工作期间就提出：“宣传部联系的部门很多，对其他部门可以牵虚头，唯有对计划生育部门必须牵实头，办实事，求实效”，为形成党委宣传部门统一组织协调、各相关部门积极参与的计划生育宣传教育新格局，起到了重要作用。他任计生协会会长以来，身体力行，利用各种机会向各级党政领导宣传计划生育协会和计划生育工作。
　　宋平：提升地位夯实基础
　　宋平同志在国家计委和甘肃省工作时，十分关心重视计划生育工作，并参与了中央关于中国人口发展战略和政策的研究。1990年，宋平担任中国计生协会长。他一贯强调中国是人口大国，经济、社会发展相对落后，计划生育是基本国策，要坚持实事求是，讲真话，掌握真实情况，既要报喜也要报忧。1991年经他建议并由中央确定，每年“两会”期间召开一次中央人口与计划生育工作会议，这对各级党政领导抓紧抓好这方面工作起到了极大的推动作用。
　　宋平高度重视群众组织在人口与计划生育管理和服务中的作用，为加强协会建设，经常深入基层调查研究，适时总结群众创造的经验，提出计生协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的工作方针，强调要把协会工作的重点放到农村，放在基层。在他担任会长期间，全国计生协组织由50万个发展到100万个，会员由2000万名发展到8300万名，协会队伍成为人口与计划生育领域的一支重要力量。
　　王夫棠：倾情人口文化
　　王夫棠，长期从事艺术工作，曾任海军政治部话剧团团长，国家一级演员，著名表演艺术家。1993年至今任中国人口文化促进会常务副会长。
　　王夫棠在40多年的艺术生涯中，曾塑造了百余个鲜明的人物形象。他离休后没有在家颐养天年，也没有追赶“走穴”、“下海”的潮流，而是默默地走到计划生育的战线上。为配合人口与计划生育宣传工作，他在宋平、彭珮云同志及国家计生委党组的支持下，提出“人口文化”概念并于1993年创立了中国人口文化促进会。8年来，他团结了一大批艺术家、人口学家、科学家、教育家、企业家、社会活动家、新闻工作者和计划生育工作者，形成了一支强大的宣传队伍，调动了方方面面的人员关注计划生育事业。
　　谢明道：“三结合”的开路人
　　谢明道1987年担任四川省计划生育委员会副主任，1993年任主任至今。
　　14年来，他团结和带领省计生委一班人，结合实际创造性开展工作，把人口众多的四川省的计划生育工作推向一个新的发展阶段。
　　1995年，谢明道通过调研，提出了计划生育工作要与群众的生产、生活、生育相结合的思路和方法。国务院在四川召开全国计划生育工作“三结合”经验交流会，全面推广四川经验。随着近年来农村改革的不断深入，谢明道将“三结合”工作融入到农业产业化发展之中，大大提高了“三结合”工作的水平和规模。
　　刘芝兰：足迹遍草原
　　刘芝兰，1993年5月任内蒙古自治区计生委党组书记、主任至今，以忘我的工作精神、踏实的工作作风和突出的工作业绩，受到上级及有关部门的高度评价和基层干部群众的普遍赞誉。
　　8年来，她跋山涉水走遍了全区101个旗县市区和1／4的乡苏木镇，坚持深入基层调查研究，现场指导工作。经过不懈的努力，全区的计划生育工作取得突破性的进展，实现了人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。
　　叶立慧：坚强基石
　　叶立慧，湖南溆浦县观音阁镇的农家妇女。自1986年3月从事计划生育工作，先后担任村计生专干和镇计生协会的秘书长。15年来，在计生这条充满苦涩与甜蜜、不幸与欢乐的道路上经历了风风雨雨、坎坎坷坷，饱尝了苦辣酸甜，但她始终对计生事业执着追求，矢志不移，为落实基本国策奉献一切。在为育龄群众服务过程中，叶立慧总是用一颗火热的心去帮助他们，让他们感受到党的温暖。据初步统计，15年来，叶立慧送患不孕病、妇科病的育龄妇女到市、县医院就诊360多人次，帮助有困难的育龄群众达2000多人次。她自己家并不富裕，爱人也是农民，体弱多病，但她仅为有困难的育龄群众捐款就达3000多元。
　　王维滨：深情讲国策
　　王维滨，大校警衔，武警部队第一任计生办主任。她任职14年来，结合武警部队点多、面广、线长，育龄夫妇多，开展计生工作难度大的实际，紧紧围绕提高官兵素质抓国策，确定“以宣传教育为主导、管理工作为网络、技术服务为依托、基层工作为重点”和“建站到支队、活动到中队、知识到官兵、服务到家庭”的工作思路，走出了具有武警部队特色的计生工作新路子，为确保武警部队计生工作走在全社会前列做出了突出贡献。
　　14年来，她踏着父亲——无产阶级革命家、原中国计生协会会长王首道同志的足迹勤奋耕耘，默默奉献。在事业上父女二人互相影响，互相支持，为人口事业的发展做出了贡献。
　　曹景椿：“教授从政”发挥优势
　　曹景椿，1983年从辽宁大学人口研究所调任沈阳市计生委副主任，同年6月调任省计生委副主任。现任国家计生委专家委员会委员、中国人口学会常务理事、辽宁省人口学会会长等职。
　　曹景椿是全国少有的人口科学研究与计划生育工作实践的“双肩挑”者。他充分发挥“教授从政”的优势和理论与实践相结合的特点，注重调查研究，勇于理论创新，促使辽宁的人口与计划生育工作在先进的理论指导下不断得到发展。
　　查瑞传：人口学一代宗师
　　查瑞传曾任中国人民大学人口研究所教授、博士生导师，兼任国家计划生育委员会人口专家委员会第一至第四届委员、第四次全国人口普查咨询组成员，北京市第九、十届人民代表大会常务委员会委员。
　　作为在国内外具有重要影响的著名学者，查瑞传教授首创了科学、完整的人口再生产指标体系，该指标体系成为我国人口统计和计划生育统计的基本工具，在人口与计划生育工作中广泛使用。他规范和统一了人口统计学的基本概念，为人口学学科的规范化建设作出了巨大贡献。他对于计划生育与计划经济及市场经济之间关系的论述，对于计划生育与保障人权之间关系的论证等，不仅对我国计划生育事业发挥过重大的理论指导作用，也对纠正在计划生育上的模糊认识，统一大家的思想，以及反驳国外少数别有用心的人的攻击起了重要作用。
　　查瑞传教授不幸于2001年5月25日去世。
　　李瑞麟：为生殖保健“拓荒”
　　李瑞麟，中国工程院院士，自20世纪60年代起一直从事避孕药物研究工作，是我国口服避孕药物的创始人之一。
　　他先后研制成功了1号避孕药（炔诺酮）、53号探亲避孕药（双炔失碳酯），填补了国内空白，为国际首例，1978年获全国科学大会奖。
　　这些药物成为具有我国特色的安全、有效、简便、经济的避孕药系列的主要品种，为我国实行计划生育、落实基本国策做出了突出贡献。
　　现李瑞麟虽然年过花甲，体弱多病，但依旧在科学实验第一线孜孜不倦地工作着，还在为我国生殖保健药物研制继续发挥作用，无私地奉献着自己的智慧和力量。
　　萨迪克：全力支持中国人口事业
　　萨迪克博士，巴基斯坦人，1987年4月20日被任命为联合国人口基金执行主任，成为联合国四大基金的第一位女行政首脑。
　　她长期从事人口工作，是国际人口与计划生育领域具有较大影响的人士，于2001年获得联合国人口奖。
　　萨迪克博士对华十分友好。在担任人口基金执行主任13年间，她顶住西方少数国家的压力，多次访华，同我国政府有关部门探讨人口与计划生育领域的合作问题，并曾受到我国党和国家领导人的亲切接见。
　　萨迪克博士高度评价中国的人口和计划生育政策，多次在不同的国际场合对中国的计划生育取得的成就给予积极、高度的评价。
　　她于2000年退休后，继续关注着中国的生殖健康／计划生育项目进展情况。
　　陈君实：为人口事业慷慨解囊
　　陈君实，1932年生于福建厦门。他17岁时只身闯香港，于20世纪70年代创立“实用货仓有限公司”。
　　陈君实对己克勤克俭，但对祖国大陆的公益事业却经常慷慨解囊。1996年底，他从报刊上得知王光美拍卖家藏捐赠幸福工程——救助贫困母亲行动后，当即决定向幸福工程捐款。至今，陈君实向内地人口与计划生育事业捐款已超过500万元。
　　朱楚珠：站在人口理论前沿
　　朱楚珠，西安交通大学教授，长期从事人口学研究，取得多项重大研究成果。她特别注重理论联系实际，始终坚持将自己的研究成果服务于计划生育工作。
　　1990年至1995年，朱楚珠主持联合国人口基金会课题《中国农村妇女就业与生育率关系研究》，得出了妇女就业与生育率之间的关系。她系统地研究了计划生育对妇女的双面影响，深入研究中国农村女孩死亡率偏高的原因，先后被授予全国计划生育先进工作者、全国三八红旗手等称号。
　　苏珊·贝里斯福特：与中国开展多项合作
　　福特基金会是一个独立的、非赢利性的民间组织，总部设在纽约。迄今为止，福特基金会对中国援助的资金总额已达8000多万美元。
　　苏珊·贝里斯福特女士作为福特基金会的总裁，对在中国开展项目一向积极支持。1994年国际人口与发展大会召开以来，福特基金会在苏珊女士的支持下，在中国开展了许多合作项目。（附图片）

第7版(国际·体育)
专栏：

全面估价日本经济
　GNP稳居世界第二增长潜力不可轻视
张舒英
　　从去年第四季度起，主要发达国家经济增长速度趋缓。“9·11”事件有如深秋的一场寒风，世界经济随之转入隆冬季节。日本今年将再度出现负增长，国内外对日本经济的看法更加悲观。但是，近10年的萧条并未动摇日本作为世界第二经济大国的地位，日本经济的基本素质并没有坏掉，对其增长潜力不可低估。
　　日本经济处在百年未遇的大转折中
　　自1868年明治维新起，日本的经济发展史，是一部以发达国家为目标的追赶史。1968年，日本的国民生产总值（GNP）跃居资本主义国家第二位。到20世纪80年代前后，日本不仅在经济规模上仅次于美国，而且在工业技术装备水平、高精尖加工能力、产业结构等方面，均已位居世界前列。这些表明，作为一个历史发展阶段的追赶时代在日本已经结束。以追赶为目标建立的经济体制、生产关系以及经营思想等，面临着深刻的调整。
　　但是，日本在20世纪80年代似乎没有意识到大转折时期的到来。它仍然延续过去的政策思想和发展模式，没有注意培育自主开拓发展的能力与机制。大量的过剩资本没有与技术创新和产业创新相结合，而是流向房地产和股市，制造出泡沫经济。由此带来了难以消除的后遗症，如大量的银行不良债权，股市疲软，投资信心不足，消费低迷，巨额财政赤字等，至今困扰着日本经济。
　　日本经济目前正处在大转折时期，由追赶型的经济增长向成熟的、开拓发展型经济增长的转变。这种转折，如同高速行驶的列车进入弯道，行驶速度下降是很自然的事。但是，转折的迟误和泡沫经济带来的严重后果，加大了转折的难度。世界经济的低迷和“9·11”事件的影响，对于日本经济有如雪上加霜。2001年日本出现经济负增长可以说毫不奇怪。
　　经济增长速度下降有其客观必然性
　　像日本经济辉煌时期引起世界瞩目一样，日本近10年来的经济低迷，也引起了广泛的关注。其实，日本经济增长速度放缓，有其客观必然性，除了日本正处在转折期之外，还有如下两方面因素。
　　第一，经济基数的增大日本的国土面积不到中国的1／25，总人口相当于中国的1／10，然而日本2000年的国内生产总值（GDP）却是中国的4.44倍。这说明，日本的经济基数已经相当大。按照2000年中日两国GDP的比值来算，如果日本GDP年增长2％，中国要在GDP绝对量的增加上与日本持平，就需要有8.88％的年增长速度。但是，人们却往往认为2％是低速度，8.88％是高速度。产生这种错觉的主要原因在于只看到增长率，没有看到计算增长率的基数是不同的。显然，同样的GDP增加量相对于不同的基数，会有不同的增长率。基数越大，得出的增长率越低。随着经济基数的增大，增长速度下降是一种必然趋势。
　　1990—2000年，日本实际GDP年均增长率约为1.75％。同期，在7个主要发达国家中，与日本增长率不相上下的有法国（1.8％）、英国（1.94％）和意大利（1.56％）。公认为经济增长“优等生”的德国，同期的增长率为2.25％，仅比日本高0.5％。但是，人们并不认为英、法、意经济陷入萧条，却认为日本经济状况不好。其原因可能是由于过去40多年日本经济一直增长较快，使人们形成了一种惯性思维：似乎日本经济增长速度就应该高于其他发达国家。一旦日本经济增长率与它们不相上下，便认为日本经济退步了。
　　第二，后发展效应消失后发展的国家在经济起飞时期，往往表现出很高的增长速度。这是因为，世界上有很多成熟的技术可以模仿和引进，而不必自己从头摸索。伴随技术引进，过去国内没有的新兴产业部门相继建立起来，产业结构同时向广度和深度扩展，经济规模迅速扩大，大量劳动力由农业、传统工业等低附加值部门转向高附加值部门。新产业的建立和发展同时也创造了新的需求，新的需求反过来又推动投资的扩大，从而形成经济整体的迅速发展。这就是所谓的后发展效应。20世纪五六十年代日本经济的腾飞，六七十年代“亚洲四小龙”经济的高速增长，我国目前的快速发展，都是后发展效应的体现。
　　但是，后发展效应不可能永远存在。因为，随着后发展国家与发达国家在经济技术上的差距逐步缩小，可供模仿的成熟技术减少，新的产业部门难以像以前那样迅速地出现和建立，需求方面的新陈代谢也不再像过去那样快。于是，经济中有利可图的投资机会变少，甚至出现需求不足、设备过剩、资金过剩等现象。日本20世纪80年代后期经济泡沫的膨胀以及90年代以来的经济低迷，都与后发展效应消失有关。
　　日本提供给我们的一条宝贵教训是，作为一个后发展的国家，要保持经济长期稳定地增长，需要搞好追赶型经济发展阶段与自主开拓型经济发展阶段的衔接。要使这两个阶段很好地衔接起来，就需要在后发展效应尚未完全消失前，培育起自主开拓创新的能力与相应的机制。
　　日本依然是世界第二经济大国
　　同20世纪80年代以前相比，日本经济增长速度确实下降了。但是，增长速度下降并不等于经济实力下降。日本作为世界经济第二强的地位并未动摇。这主要表现在以下几个方面：
　　1.人均GDP居发达国家之首日本的GNP于1966年超过英国，1967年超过法国和原西德，跃居资本主义国家第二位。苏联解体后，日本成为仅次于美国的世界经济大国。2000年，美、日、德三国GDP分别为99631亿、47496亿、18724亿美元，就是说，美国是日本的2.1倍，日本是德国的2.5倍。
　　日本的人均GNP于1987年超过美国，居主要发达国家之首。尽管最近10年日本经济增长速度下降，但是人均GDP仍然高于美国。1999年美国的人均GDP为34047美元，而日本是35567美元，比美国高将近4.5％。
　　2.世界一流的制造技术日本经济的强大主要在于其制造业的发达。
　　日本主要工业部门的技术装备水平和生产能力已赶上甚至超过了美国。日本拥有世界一流的制造技术，在微电子、半导体、计算机、工业机器人、超导应用、光纤通信等新兴产业和高技术领域，在碳纤维、精密陶瓷、纳米技术等新材料领域，日本业已具有相当大的优势。即使是传统产业，日本在某些方面也具有绝对优势，例如液化天然气运输船的建造，日本几乎100％地占领着世界市场。
　　3.研发投入居发达国家前列20世纪90年代，日本经济增长速度明显下降，而美国经济迅速发展。导致这种反差的主要原因在于日本的研究开发能力和产业创新能力不如美国。日本现已认识到了这一点，并在奋起直追。1996年，日本用于研发方面的经费占GDP的比重为2.8％，高于美国的2.64％和德国的2.41％。
　　资金状况是研究开发必不可少的前提条件。在这点上，日本明显强于美国。因为美国的国民储蓄几乎是负数，而日本的国民储蓄率却是主要发达国家中最高的。如果日本能够将强大的资金力量与技术创新和产业创新结合起来，日本的发展潜力是不可估量的。
　　4.对外收支顺差居世界第一日本商品的性能和质量在世界上享有很高的声誉。钢管、内燃机、计算机、半导体、集成电路、轿车、船舶、游戏机及其应用软件等的出口，具有很强的竞争力。近年来日本的贸易顺差有所减少，但仍然是世界上贸易盈余最多的国家。2000年，日本的贸易收支盈余约为1166亿美元，而美国的贸易收支却是4361亿美元的逆差。
　　5.外汇储备最多的国家20世纪80年代后期以来，日本一直保持着较高的外汇储备规模。2000年末，日本的外汇储备达3616亿多美元。同期，其他6个主要发达国家的外汇储备分别是：美国685亿、加拿大近320亿、英国446亿、德国620亿、法国415亿、意大利292亿美元。就是说，日本的外汇储备是其他6个主要发达国家外汇储备合计额（2778亿美元）的1.3倍多。
　　6.世界最大的债权国20世纪90年代以来，尽管日本国内经济萧条，但依然是世界最大的债权国，其对外纯资产额以年均13.4％的速度增长。2000年，日本对外纯资产（纯债权）余额达11579亿美元，比1990年增加了2.53倍。美国依然是世界上最大的债务国。1994—1999年，美国对外纯债务额由1705亿美元增大到14736亿美元，5年间增加了7.6倍多，年均增长率达53.9％。
　　日本的增长潜力不可低估
　　一个国家的经济发展，会受到来自国内外政治、军事、技术、能源供给、国际关系等诸多因素的影响。对于处在大体相同发展阶段的国家而言，它们的经济发展状况主要是由其自身的增长潜力决定的。从经济增长的构成要素分析，日本的增长潜力不可低估。
　　1.勤劳的国民和高素质的劳动力日本是世界上国民受教育水平最高的国家之一。教育的发达使国民的平均素质得到提高。日本民族也是世界上最勤奋的民族之一。日本公司的许多职员把公司的事当作自己的事去做，用汉语中“勤奋”一词来形容他们的工作态度都显得过于平淡，倒是日语中的“猛烈社员”能够比较恰当地表现他们对工作的态度。一个国家的发展归根结底是全体国民勤奋劳动的结果。勤奋的国民和高素质的劳动力是日本能够建成世界第二经济大国的最宝贵的基础条件，这个基础今后仍将存在。
　　2.大量的储蓄和充裕的资金许多国家的经济发展往往受到资金不足的制约，为筹措资金而背上沉重的外债，甚至陷入债务危机的国家也屡见不鲜。日本则不存在这方面的问题。日本国民有勤俭节约的传统美德，在发达国家中，日本的国民储蓄率一直是最高的。按照“平均消费倾向＋平均储蓄倾向＝100”的公式计算，2000年，日本家庭的平均储蓄倾向为27.9％。大量的国民储蓄为经济发展提供了充裕的资金。日本资金的充裕状况也反映在对外收支方面。如前所述，日本是世界经常收支盈余、贸易收支盈余、外汇储备、对外纯债权最多的国家。这些表明，今后日本经济发展基本上不存在资金方面的障碍。
　　3.强大的实用技术开发能力论基础研究与发明能力，日本虽然不如美国，但是日本也有自己的强项，即实用技术开发能力和精加工能力强，将技术产品化的经验积累十分丰富。例如，液晶显示器的原理出自美国的RCA公司，但是首先将这项技术变为商品并投入大量生产的却是日本。再比如，古老的陶瓷技术并不神秘，但日本生产的陶瓷密封接插件、陶瓷过滤器，却几乎100％地占领着世界市场。又比如，转子发动机是德国人发明的，但将这一发明变为产品的却是日本的一家公司。
　　一个国家的技术实力强弱，不仅要看它在基础科学研究方面的发明或创造，更重要的是要看它能否将这些发明和发现变为产品。科技转变为经济实力的关键是将科技发明变为产品。从这一点上说，日本较强的实用技术开发能力，是其能够在未来维持经济增长的一个非常重要的因素。日本在加强新技术开发的同时，充分发掘以往的技术发现和发明，通过对现有各种发明的组合和再开发，创造出新的产品，有可能形成新的经济增长点。
　　在后发展效应消失后，日本不会再有过去那样的高速增长。但是从日本自身的基本素质看，其经济也不会逊色于欧美等其他发达国家。当前，美国经济衰退，欧盟经济低迷，日本经济转入负增长，亚洲面临着比1997年货币金融危机还要严峻的经济形势。按现行汇率计算，日本的GDP相当于中国、印度、东盟以及“亚洲四小龙”等15个主要亚洲国家和地区GDP总和的1.6倍多，日本经济恢复增长对亚洲经济的稳定和发展具有重要意义。
　　（转载自12月4日《环球时报》）

第7版(国际·体育)
专栏：

美十一月份失业率猛增
　　本报华盛顿电美国劳工部七日发表报告指出，十月份美国新失业人数达到了四十六点八万，十一月为三十三点一万，两个月的总和近八十万，为一九八○年以来的双月最高纪录。十一月份失业率继上个月升至百分之五点四后再进一步，跃升到了百分之五点七。（王如君）

第7版(国际·体育)
专栏：

太阳耀斑增加火星中子辐射量
　　俄罗斯航天研究所的专家借助环火星轨道高能中子探测器发现，当太阳表面出现耀斑时，火星中子辐射量可猛增至平时的四百倍。这一新发现不仅对未来的人类火星探险具有重要意义，还为寻找火星生命提供了重要线索。
　　（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：

盎然生机的港城
——宁波市创建文明城市巡礼之一
本报记者翟启运何伟
　　宁波是一座古城，7000年前的河姆渡文化和千年历史的“青瓷露天博物馆”，昭示着她的古老和璀璨；
　　宁波是一座商城，从唐宋盛世的“海上丝路”到如今的昌盛繁荣，展示着她商贸的历史和活力；
　　宁波是一座港城，由昔日的通商口岸到今日中国的第二大港，展露着她开放的历程和东方大港的雄姿。
　　古老文明为宁波积累了深深的文化底蕴，现代文明使宁波充溢着无限的活力和生机。500多万宁波人正是在古代文明与现代文明的交融中，为文明城市的创建，增添着新的韵律，铸就着新的辉煌。
　　古城，景色美
　　初到宁波，给人的第一印象是景色美。
　　时值严冬，这里仍是水清，树绿，鸟语，花香，令人赏心悦目，美不胜收。
　　1180年历史的古城宁波，依三江口而筑，被湍流不息的姚江、奉化江和甬江托起，形成了自然美丽的景色。千百年来，“商船往来，物货丰衍”，何等繁华兴隆。陆游曾发出这样的感叹：“山川不与人俱老，更几东来了此生”。
　　古老使宁波积累了丰厚的文化底蕴，同时也给宁波现代文明城的建设带来了不堪的重负：道路狭窄，房屋陈旧，交通不畅，污水四溢。
　　发展，需要人与自然的和谐；开放，需要优美的投资和生活环境。宁波市党政领导在改革开放的实践中感到，经济越发展，越需要精神文明建设，建设现代文明城，必须抓好环境。
　　从1994年开始，宁波就投入巨资，大规模地开展“整治城市环境，建设美好家园”的活动。仅近三年，中心城区环境建设投入就达217亿元。他们坚持高起点规划，高标准建设，把历史文化名城同建设现代化国际港口城市结合起来，使城市形象与历史文化、经济社会发展等相互融合、和谐统一。为树立城市的良好形象，他们像抓品牌战略那样，每年有重点地抓2至3个品位高、出形象的精品项目。如1998年投资1亿元建成了8.3公顷的中山广场，投资10亿元完成了城区雨污管网改造；1999年投资6.3亿元建成占地28公顷的月湖一期工程，恢复了月湖十景；去年投资7.5亿元在市中心黄金地带建成了具有独特风格的时代文化广场；今年又集中力量开始了长达4.2公里的“三江文化长廊”建设和投资10亿元的中央商务区的建设工程。这些规模大、档次高的“精品力作”，成了宁波市一个又一个新的亮点。
　　绿化、美化、净化环境是宁波建设文明城的又一大力作。他们通过拆围透绿、拆临还绿、拆违建绿、拆旧添绿，使城区公共绿地以每年100万至150万平方米的速度高速增长。绿色广场，绿色道路，绿色居住区等，点、线、面相结合，构成了城市立体型绿化格局。他们针对河水污染，先后投资7亿元，对城区14条主要河道、77条河网实行清淤和截污，进行河岸绿化和全天候保洁。如今的宁波是“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，到了这里，仿佛置身于美丽的大花园，令人心旷神怡。
　　环境也是生产力。宁波优美的城市环境，开放的政策策略，深深地吸引着八方来客。仅今年头10个月，就吸引外商投资企业达645家，合同利用外资达到19亿美元，实际到位外资达8.7亿美元。
　　商城，人气旺
　　在宁波采访，给人的第二个印象是人气旺。记者不论是在社区，还是到工厂、下农村，处处感受到宁波人奋发向上的劲头，充满着朝气和活力。他们那种一心一意抓经济，齐心协力创精神文明的热情，令人振奋。
　　镇海后大街社区龙鼓队的精彩表演，吸引着成千上万的观众，震天动地的锣鼓声引来阵阵喝彩。就是这个由社区居民组成的业余龙鼓队，4个月前到北京中华世纪坛参加全国性的比赛，竟以精湛的演技夺得“山花奖”的桂冠。
　　群众性的文化娱乐活动，是人们精神面貌的展现。在宁波类似后大街社区的业余文体队伍有1000多支。他们来自社区居民，活跃在社区网点，自编、自演、自唱、自乐，一年四季活动不断。去年，全市在100多个基层文化广场组织文化活动500多场，参加群众达150多万人次。
　　旺盛的人气，需要精神力量的支撑。宁波以提高人的素质为根本，组织开展了多渠道、多层次、多形式的思想道德教育。近几年全市相继开展了“港城市民新形象”大讨论，开展“社会公德年”、“职业道德教育年”、“家庭美德年”主题教育活动，有60万居民参加了社会公德知识培训和社会公德实践活动。去年全市又组织了“百万市民学科学”活动，有50万居民参加了各类科普宣传教育活动，有力地提高了市民的素质。关心社会、关心他人的新人新事不断涌现。近年来，全市慈善捐款达6400万元，有12万多人参与了无偿献血，有30多万志愿者活跃在社区各个角落。
　　开拓创新、争创一流是宁波人的性格。宁波港、雅戈尔集团的发展就是这种性格的有力体现。在北仑港，记者看到数十艘20多万吨级的国外货轮停泊，运货汽车来往穿梭，巨型吊车不停地装卸作业，整个港口好一派繁忙景象。据介绍，这几年港口发展势头强劲，货物吞吐量已达到1.2亿吨，成为我国仅次于上海的第二大港。集装箱从1998年起，每年以50％的速度递增，去年达到90.2万标箱，今年可突破120万标箱，已跻身于世界港口50强。
　　港口的发展，更是振奋人心。今年新辟航线10条，航班比去年增长17.7％，总投资25亿元的1238米集装箱码头即将建成，他们还规划集装箱码头四期工程项目，届时集装箱吞吐能力将由现在的100万标箱增加到300万标箱。
　　雅戈尔集团是我国服装行业的龙头，总销售额达到60亿元，总资产超过40亿元。令人难以想到的是，偌大的企业，竟是几个下乡知青在1979年靠投资2万元起家的。短短20余年，已发展成为目前世界上规模最大、设备优、功能全的服装基地，西服和衬衫销量位居中国第一，出口达2.5亿美元。“创世界名牌，建跨国集团”，这是雅戈尔人的奋斗目标。董事长李如成自豪地告诉记者：“雅戈尔发展之快，靠的是开拓，靠的是创新，靠的是人气！”
　　千家万户办企业，千军万马闯市场是宁波的特色。在这个只有500多万人的城市里，个体工商户近22万个，私营企业4万多家，个体企业从业人员达90万。他们一心一意发展经济，保持了蓬勃发展的势头。这一占据全市总产值40％的民众力量，正以旺盛的人气，为宁波的物质文明和精神文明建设注入着强大的活力。
　　港城，事业兴
　　事业兴，是宁波给人的第三个印象。
　　宁波是我国最早实行对外开放的沿海港口城市之一。多年来，市委、市政府在抓好对外开放、发展经济的同时，下大力气抓好精神文明建设。他们以创建文明城市为载体，总体规划，开拓创新，全面推进，成立了由市长挂帅的创建机构，坚持把提高市民整体素质作为创建工作的第一要务，坚持把群众满意作为创建工作的第一标准，坚持把文明社区建设作为创建工作的第一载体，有力地推动了创建文明城市活动的深入和发展。近几年，宁波先后荣获全国卫生先进城市、全国园林绿化先进城市、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市，连续3年获得全国社会治安综合治理先进单位和浙江省首批文明城市等荣誉称号。
　　文明城市的创建，为宁波的物质文明建设提供了强大的动力，促进了各项事业的兴旺发展。全市国内生产总值从1978年的20亿元增长到2000年的1191.5亿元，年均增长19.7％，在全国15个副省级城市中居第六位；财政收入从1978年的5亿元增长到2000年的148亿元，年均增长15％，去年城镇居民人均收入和农民人均纯收入分别达到10921元和5069元。2000年完成进出口贸易额达75.41亿元，经济外向度达到54％。今年1至10月在外贸出口形势比较严峻的情况下，全市自营出口达51.3亿美元，比去年同期增长20.7％。
　　“2020年基本实现现代化”，这是宁波市第九次党代会提出的奋斗目标。围绕这一目标，全市上下正在积极组织实施“新世纪工程”，重点建设包括港口、交通、临港工业、信息化、城市化、科教、对外开放、农业水利、文化、人民生活等10个方面的一大批重大基础项目，总投资超过1000亿元。目前正在重点抓的是“1124”大交通网络工程，即一个机场（宁波国际机场）、一条运河（杭甬运河）、两条铁路（萧甬、甬温）、四条高速路（杭甬高速、同三线宁波段、甬金高速、杭州湾跨海大桥），其中，杭州湾跨海大桥全长40公里，投资100亿元左右。
　　“再经过20年的艰苦创业，宁波必将成为更具活力、更加开放、更加富裕、更加优美、更加兴旺发达的现代化国际港口城市。”市委书记黄兴国充满自信的话语，既道出了宁波人的心声，也向人们展示了港城宁波充满希望的未来。（附图片）
　　压题照片：宁波月湖公园一角。何伟摄

第1版(要闻)
专栏：

情牵百姓心系基层
——南京市市级机关为民办实事札记
本报记者顾兆农
　　这里有鲜花、空调、沙发和饮水机……一走进南京市信访局的群众接待室，就给人以一种亲切感和可依靠感。有人把这里称为——
　　温馨的“第二传达室”
　　“信访工作是个苦差事，信访工作无小事，也无虚事。做好这件事，关键是对群众要有感情。”谈起信访工作，南京市信访局局长贺珍珠高度概括了它的基本特点。
　　群众接待室不大，也很简朴，却很温馨。
　　天宇集资案是南京近年来影响较大的一起群体性信访案件，集资群众多次到市里上访。为了追回集资群众的血汗钱，市信访局一方面深入群众，耐心宣传法律，稳定上访群众的情绪；另一方面，主动与有关部门一道，尽力做好集资款追资工作。市信访局急群众之所急，坚持不懈地用钻劲、挤劲、韧劲开展追资工作，历经18个月，终于将涉及800多人的1702万元的集资款全部追回，并于今年11月13日公开兑付给了全部集资者。集资群众为此送来了“人民公仆、为民解忧”的锦旗。
　　今年3月，一些大病患者不断上访反映，由于医改后个人付费部分难以承受而无法继续治疗。为此，信访局一方面与患者单位协调，将其作为特殊情况给予解决；另一方面考虑到这一问题将来会涉及到很大一部分群众，于是，当即向市委、市政府提交了“重视解决大病患者医疗费用问题”的建议，有关部门很快出台了医改中大病治疗的补充规定，使这一具有普遍性的问题从政策上得到解决。
　　去年7月，该局在全市推行每周三上午统一领导接待日制度，截至目前，15个区、县领导中有1000多人次参加了统一领导接待日活动，接待群众1万多人次。去年3月以来，南京市还建立了市长接待日制度，市政府10位正、副市长先后参加了19次市长接待日，及时有效地解决了一批久拖未决的“老大难”问题。
　　如果群众的困难被拖了很长时间，即使最终解决了，群众仍然不会满意，关键是要——
　　主动地、及时地为群众做实事
　　南京市民政局局长张良礼至今难忘那次特别的探望：1998年春节期间，市委主要领导同志带领市局的民政干部等走访慰问农村特困户。面对一间间用树棍支撑着的茅棚陋屋，民政干部们心潮难平。为此，局党委形成了共识，下决心要对农村特困户的危房进行全面改建。他们知道，这件事做起来难度很大，会涉及到政策、资金、组织协调等一系列问题，但是，面对困难群众的燃眉之急，再难也得做。
　　于是，该局会同郊县和乡镇，深入农村全面摸清底数，把需要改造的危房逐一登记造册，制订改造计划。在此基础上，积极向市委、市政府提出建议，最后，采取财政拿一点、福利彩票资金出一点、救灾款拨一点、乡镇支持一点的办法，于1998年5月正式启动全市农村特困户危房改造工程。截至今年上半年，共筹措资金2000多万元，改造危房近15万平方米，有3000多户、近1万人住进了新房。许多农村特困户住进新房后，发自内心地喊出“共产党万岁”，周围群众也纷纷称赞政府为最困难的人做了一件雪中送炭的大好事。
　　早在1996年，南京市就建立了城市居民最低生活保障制度，但保障的范围仅限于传统的民政救济对象。为此，南京市民政局的干部认为，这样的保障量少面窄。1998年，该局主动会同有关部门，用两个月的时间对全市最低收入家庭进行了大规模的抽样调查，在调查和论证的基础上拟定方案，经市政府同意，当年12月对原有的保障办法进行了调整完善，即把保障对象扩大到所有困难人员。截至今年10月，全市进入居民最低生活保障对象已由建制之初的2600多人，增加为2.7万多人。在上级无明确规定的情况下，经过由点到面的探索实践，南京市已全面建立农村最低生活保障制度。
　　与群众和基层紧密相关的机关日常工作，有了新的思路和技术以后，可以不断地创新——
　　群众工作的方式方法也要与时俱进
　　近年来，南京市信访局针对新形势下大量“单位人”转向“社会人”，实行“导向基层”、“导向司法途径”、“导向参政议政”的“三个导向”，有效缓解了上访群众的许多现实问题。
　　现在，全市6个城区的绝大多数社区管委会都实施了“信访工作进社区”。今年2月起，市信访局实行了法律咨询日制度，定期组织律师参与来访接待，为上访群众及时采取合法的方式和途径进入法律程序、尽快依法解决涉法信访问题提供了方便。将群众信访转化为对政府工作的建议，开展人民建议征集工作，把群众的怨气转化为对政府工作的建议。
　　今年4月，南京市出入境检验检疫局在外贸企业全面推行了电子报检、电子转单和电子签证。实施“三电”工程以后，企业人员足不出户，只要轻轻点击键盘，便可凭借电子转单凭条或电话通知通关放行。目前，南京地区进出口企业的远程电子报检率和签证率已经达到100％。

第1版(要闻)
专栏：

朱镕基在省部级干部WTO规则及吸收外资政策法规研究班座谈会上强调
　　认真学习深入研究熟悉掌握世贸组织规则
　　认清形势坚定信心结合实际做好应对工作
　　新华社北京12月9日电（记者韩振军）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在省部级干部WTO规则及吸收外资政策法规研究班座谈会上强调，各级领导干部必须正确认识加入世贸组织的重要意义，把思想统一到中央的决策上来，抓紧时间认真学习、准确掌握世贸组织规则，认清当前形势，坚定信心，把挑战变为机遇，压力变为动力，切实做好加入世贸组织后的各项应对工作，确保国民经济持续快速健康发展和社会稳定。
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹一同出席了座谈会。座谈会由王忠禹主持。
　　在听取了学员代表的发言后，朱镕基指出，加入世贸组织，是党中央在全面分析国内外形势的基础上，为加快我国改革开放和社会主义现代化建设作出的决策，符合我国的根本利益和长远利益，是促进我国经济持续快速健康发展的必然选择，是我国对外开放进入一个新阶段的重要标志，是对我国完善社会主义市场经济体制的有力推动，也必将促进中国经济现代化的进程。加入世贸组织后，既有机遇，也有挑战，一定要有全面的认识。既不能夸大对我国的冲击，也不能低估可能带来的负面影响。必须看到，一些行业、企业和产品短期内受到冲击是不可避免的。能否做到利大于弊，关键取决于我们的工作。要把思想认识统一到中央的决策上来，一心一意去迎接挑战，结合各地区、各部门的实际，扎扎实实地做好各项应对工作。
　　朱镕基强调，切实做好加入世贸组织后的各项应对工作，主要应把握以下几点。一是要充分用好过渡期。中国是讲信用的国家，必须认真履行我们的承诺。加入世贸组织的过渡期只有三至五年，时间很紧。我们一定要充分利用过渡期的宝贵时间，抓紧做好各项准备和调整工作，尽快提高适应能力。各地区、各部门要按照中央的部署做好各项工作。二是要充分利用加入世贸组织后我国享有的权利。加入世贸组织，最大的机遇是所有WTO成员在世贸组织中的承诺都是中国的权利，我们享受的最惠国待遇和国民待遇将为我国扩大出口和实施“走出去”战略创造稳定良好的条件和保障。要抓住机遇，充分发挥比较优势，扩大出口，优化出口产品结构，更多更好地吸引外资，鼓励国内优势企业发展国际化经营，不断提高国际竞争力。三是要加快有关法律、法规、规章的制定、修改和废止工作。有关法律、法规和规章的制定既要严格履行我国对外承诺，又要充分利用世贸组织规则保护和促进我国经济的发展。要对现行与贸易有关的法律、法规和规章进行清理。四是要以提高国际竞争力为核心，加快科技进步和创新，推动产业技术升级，推进产业结构调整。五是要加快转变政府职能。加入世贸组织对行政管理体制改革提出了新的要求，也是一个有力的推动。
　　各级政府和国务院有关部门，要积极推进行政管理体制改革，依法行政，转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风。六是善于运用世贸组织规则保护、发展自己，保护产业安全和国家经济安全。七是要抓紧建立健全行业中介组织，充分发挥其作用。要借鉴外国的成功经验，加快行业组织改革步伐，真正按市场经济的要求建立健全代表企业利益的行业中介组织，使他们在加入世贸组织应对中发挥积极作用。八是要继续组织好世贸组织知识的学习培训工作，培养一支高素质的人才队伍。今后各级党校、行政学院和有关培训机构，都要把普及世贸基本知识，培养适应加入世贸组织要求的干部和专业人才，作为一项重要任务。要使我们的领导干部做领导经济工作的明白人，在复杂的新情况下，组织好本省、本部门、本企业的应对工作，把党中央、国务院的工作部署真正落到实处。
　　朱镕基指出，明年是加入世贸组织的开局之年，又面临着严峻的国际经济环境，做好明年的经济工作非常重要。我们要抓住加入世贸组织的新机遇，千方百计扩大出口，要力保现有市场，开拓新兴市场，力争出口有所增长。同时，要提高利用外资水平，防止重复建设，把利用外资同国内产业升级、地区经济协调发展和国有企业改组改造紧密结合起来，进一步改善投资环境特别是软环境，清理乱收费，加强知识产权保护，提高我国吸引外商投资的能力。
　　这期省部级干部WTO规则及吸收外资政策法规研究班由中共中央组织部、外经贸部和国家行政学院联合举办。来自中央和国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、副省级城市和经济特区的领导92人参加了研究班的学习。
　　中央和国务院有关部门的负责同志参加了座谈会。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清在第三次全国高校后勤社会化改革工作会议上强调
　　加快高校后勤社会化改革推动科教兴国战略的实施
　　本报西安12月9日电记者温红彦、郑少忠报道：在昨天闭幕的第三次全国高校后勤社会化改革工作会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清讲话强调，要深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话，认真落实党的十五届六中全会精神，加快高等学校后勤社会化改革步伐，促进高等教育事业的发展，推动科教兴国战略的实施，以优异成绩迎接党的十六大的召开。
　　在会上，李岚清对陕西省在经济社会发展和推进高校后勤社会化改革等方面取得的成绩给予充分肯定，高度赞扬高等学校和科研机构解放思想、勇于探索、锐意进取、开拓创新的精神，勉励广大教师和科技人员在教学、科研和管理体制改革方面大胆创新，加速科研成果转化，推动先进生产力发展，为实施西部地区经济的跨越式发展作出积极贡献。
　　李岚清指出，坚定不移地实施科教兴国战略，是贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实现我国跨越式发展的重要保证，是在日趋激烈的国际竞争中抓住机遇、应对挑战的迫切需要。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识教育在经济发展和社会进步中的先导性、基础性、全局性作用，大力发展教育事业，提高国民素质，推动科技进步和创新，增强科技实力，把科教兴国战略的实施提高到一个新的水平。
　　李岚清指出，高等学校当前的首要任务，是继续深化改革，加快学科建设，提高教育质量。要牢固树立为地方经济建设和社会发展服务的指导思想，坚持与地方共建，努力把高校建设成为培养高素质人才的摇篮、科技创新的源泉、新兴产业的“火车头”和地方政府的智库。高校学科建设要坚持改革和创新，大力发展新的学科和交叉学科。对经济社会发展急需和加入WTO后参与国际竞争与合作急需的专业，要尽快建立和完善，加大支持力度。高等学校必须把提高教学质量放在首要位置，坚持授课教师的标准，鼓励名教授上基础课。高校规模要与师资力量和办学条件相适应，根据生师比、学生人均经费和基础设施的标准，核定高校的规模，确定招生数量，不能超负荷运转。对高校教育资源要进行优化配置，充分利用社会资源发展教育事业。要加快高等教育信息化步伐，提高高校管理水平和教学质量。采用信息技术大力发展现代远程教育，扩大教育覆盖范围。加快建设现代化、数字化图书馆，提高图书的使用效率。切实加强对大学校长、书记及其他管理干部的系统培训，尽快提高他们的管理能力。
　　李岚清强调，高校后勤社会化改革是在新形势下贯彻邓小平教育理论、实施科教兴国战略的成功实践，正在打破高校发展的“瓶颈”制约，是加快发展我国高等教育事业的必由之路。今后5到10年，我国高等教育规模将进一步扩大，高校后勤工作将面临更加艰巨的任务。各级领导一定要进一步增强紧迫感和责任感，加快高校后勤社会化改革步伐。各级政府要充分发挥在高校后勤社会化改革中的主导作用。各省、自治区、直辖市和省会城市的主要领导，一定要抓住改革中的重点和难点问题，亲自组织，直接指挥，协调各方，限期解决。国务院有关部门和地方政府，要对中央和地方已经出台政策措施的贯彻落实情况认真检查，推动落实。有关金融机构要转变工作作风，提高服务质量，积极主动地做好高校学生公寓建设贷款和国家助学贷款工作。高等学校要充分发挥在后勤社会化改革中的主体作用，加快后勤系统与学校行政管理体系的规范剥离，因地因校制宜，分类指导，采取多种方式组建新型的后勤服务实体。同时必须加强对学生公寓和食堂运行的管理和监督，认真研究后勤社会化改革给学生学习方式和生活方式带来的变化，积极探索适应改革要求的学生工作体制和机制。思想政治教育和管理工作要进入学生公寓，落实到每个学生。对建在校外、多校共用的学生公寓，要按照各负其责的原则，派专人进驻，搞好管理和思想政治工作，确保高校的稳定。后勤服务企业要始终坚持为教学科研工作和广大师生服务的正确方向。既要引入竞争机制，又要适应教育工作的特点和我国国情，重视社会效益和长远利益。学生公寓和食堂的建设，要坚持质量第一，把工程质量和服务质量提上去，把工程造价和收费标准降下来，不能盲目追求高标准，不能以高额利润为目的。要认真借鉴已有的成功经验，抓住机遇，乘势前进，加快改革步伐，大力改善后勤服务设施，增强对人才的吸引力和凝聚力，以教育和科技的大发展促进经济大发展。
　　会议期间，李岚清在陕西省委书记李建国和省长程安东的陪同下，考察了西安地区高等学校的后勤社会化改革和教学科研情况，考察了西安高新技术开发区和杨凌农业高新技术产业示范区。12月9日，李岚清听取了陕西省委、省政府的工作汇报。
　　陪同考察的国务院有关部门负责人有陈至立、徐冠华、高强、于广洲、张佑才、张保庆、尹成杰、廖晓淇等。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

中科院公布院士道德自律准则
　　中国科学院9日公布了《中国科学院院士科学道德自律准则》，号召广大院士洁身自律，希望全社会共同监督和规范院士们的行为。《准则》号召院士们坚持真理、解放思想、实事求是，反对弄虚作假、文过饰非；尊重合作者和他人的劳动和权益；以身作则，尊敬师长、奖掖后学，鼓励开拓创新。（杨健）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

我国开发成功世界级办公软件
　　由江苏省无锡永中科技有限公司的归国留学人员历时两年开发成功的世界级大型集成办公软件——永中Office个人版8日在京亮相。该软件把常用的文字处理、电子表格和简报制作软件的功能集成在一个软件之中，并具有多媒体浏览、图片浏览和网页转换功能，整体技术达到国际先进水平。（杨明方）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

山东限期关闭小散乱采矿企业
　　山东省日前决定，2002年6月底前全部关闭“小、散、乱”采矿企业。对已划为禁采区、布局不合理、开采规模小、效益差、不具备安全生产条件的矿山企业要限期关闭。对以承包等方式非法转让采矿权的，要依法予以处罚；不具备法定条件或逾期未办理采矿权转让和变更登记手续的，要依法予以关闭。
　　（王科）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

内蒙古重点加强十二城市绿化
　　内蒙古自治区紧紧抓住城市生态建设的重点环节加强绿化建设，最近进一步制定了到2005年的绿化目标和任务。其中，要求呼和浩特、包头、赤峰、通辽、乌兰浩特、呼伦贝尔等12个城市绿化覆盖率达到30％以上。（郅振璞）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

安徽省医疗保险框架初步建立
　　目前，安徽省医保框架初步建立，全省城镇职工基本医疗保险制度已在17个市全部启动实施。其中61个县中有46个启动完毕，全省参加基本医疗保险的职工193万人，占城镇职工总数的41％。到2002年第一季度，安徽全省61个县将全部启动医保。（蔡小伟）

第12版(企业界)
专栏：企业动态

TCL将开发CDMA手机
　　本报讯TCL集团日前就CDMA手机生产及技术转让，和拥有该知识产权的美国高通公司达成协议。根据该协议，TCL集团将开发、制造和销售CDMA手机。高通公司在CDMA技术及方案解决方面具有国际领先优势，TCL的手机业务今年以来增长达400％，目前已居国产品牌手机前三位。（崔绍杰）

第12版(企业界)
专栏：企业动态

“扬天”打造专用车市场名牌
　　本报讯安徽省滁州市扬天专用汽车有限公司通过转换经营机制，企业效益明显提高。公司现已拥有半挂车、厢式车、罐式车等专用车型100多种，产品市场覆盖率不断提高。去年，这个企业年销售收入达到2.2亿元，年创利税超过1000万元。今年1—10月份，销售收入和利润分别比去年同期增长65％和86％，“扬天”专用车已被安徽省认定为“安徽省名牌产品”。（陈义山）

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

最大的财富是信誉
晓白
　　一种名为“老干妈”的辣酱，湖南产贵州也产，不久前法院判定其中一方为侵权，停止以此商标销售。判决生效后，北京的各个商场相继撤下侵权产品，但在一家颇有名气的超市，撤下的却是正宗的“老干妈”。记者问超市的负责人，是否知道这么做是违规的。回答是，早就与厂家协商好，厂家不仅给了超市一笔可观的赞助费，还明确说质检部门来查的话，质检费及可能要付的罚款都由厂家拿钱。
　　这么看来，在把侵权产品摆上货架前，超市是仔仔细细算了账的。这笔账计算了如此销售的收益，考虑到一旦被罚、钱从哪来的问题，只是，独独忘了企业信誉的损失。
　　还有一个例子，北京市一家企业通过银行划账，几百万元划成了几万元。企业要银行负责任，银行说，这是个别工作人员的事，与银行无关，你要不服气咱就打官司。打官司的结果，银行承担了全部责任。有了纠纷诉诸法律，从一个角度看是法律意识增强了，但换一个角度，如果是非是很明显的事，理亏的一方还一个劲儿叫着法庭上见，想必没顾及打官司所带来信誉的损失。
　　北大光华管理学院张维迎教授曾对近期海淀区62起企业间的诉讼进行分析，发现其中绝大多数是可以并且应该提倡内部解决的，有的就是简单的欠债不还。他评价，此时打官司恐怕不是法律意识强不强的问题，而是有想赖账的心理。
　　北京的这家超市或许生意一向非常好，即使销售侵权商品被曝了光，也不会妨碍其盈利。
　　打官司的银行或许一向不愁市场，即使官司打得沸沸扬扬，大家都知道这家银行有过不光彩的记录，它也有把握许多客户出于这样那样的原因不得不选择它。
　　只是，这种状况会持续多久呢？中国入世了，会有更多的国际商业巨头、外资银行进入中国市场，竞争将会前所未有地激烈。当消费者有了更多的选择，当利润在一点点变薄，我们的一些企业若继续不珍惜信誉，还能扛得住吗？
　　企业的财富有哪些？生产的产品？购置的设备？厂房、人员？这些资产更应看作企业的成本，企业最大的财富是信誉。
　　耐克、戴尔，这些大公司几乎没有自己的生产企业，有的只是一个优秀的品牌。产品是有生命周期的，而信誉的感召力是无限的。信誉是企业持续发展的支撑平台。企业，如果不是只想赚一把就走，如果还想做大做强，千万要珍惜信誉，特别是在信誉与眼前的利益发生冲突时。

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

推动企业产权运作
陈淮
　　德隆现象引起我们思考一个问题，究竟什么是企业，什么是在中国的发展与改革进程中起推动作用的企业。
　　在原有体制下，人们把工厂等同于企业，认为那些实实在在地改变着资源的性状、生产出物质产品的工厂就是企业。随着改革的不断发展，越来越多的人认识到企业不仅应当生产物质产品，而且应当赢利。但相当多的人仍认为，企业应当是依靠买进原料、通过一定的技术手段、利用自己的生产能力生产出产品、卖掉产品从而获取利润的微观组织。换言之，企业的利润应来自“实业”。
　　中国缺不缺这种企业呢？我们有千余家上市公司，绝大多数是冠以“锅炉”、“摩托”等名称的“实业”公司。但充斥我们耳目的是太多的亏损、预亏、特别处理等方面的信息。
　　现阶段我们需要什么样的企业？需要通过产权市场化的方式对资源要素进行优化再组合的企业。
　　这里有两个在理论与实践上都迫切需要回答的问题。
　　一是，什么是市场发展到成熟的根本标志。从确立建立社会主义市场经济体制的改革目标至今，我们对市场经济的认识经历了一个不断深化的过程。最初，我们对市场经济的认识停留在产品市场化的层面。从80年代中后期以来，提出“简政放权”、“价格放开”以及让企业成为“自主经营、自负盈亏的市场主体”等。在世纪之交，我们终于认识到，市场经济发达与成熟的根本标志是产权作为交易对象加入到交换过程中来，即产权的市场化。产权的市场化才能使市场经济原则真正贯彻到社会经济生活的每个角落。惟有在产权高度市场化的条件下，资本与投资领域才能充分地实现相互优化选择或重组。
　　二是，谁应当成为市场经济条件下资源整合与优化再配置的主体。尽管我们已经走出了计划经济体制，但很多人仍将这个责任付之于政府，仍认为企业的责任不过是在特定领域中“将本求利”。一个明显的例证是，证券市场中最富想象力的题材之一仍是哪一个产业是政府重点扶持的产业。劣质公司的股票价格反而居高不下，一个原因是人们深信地方政府一定会对其进行重组挽救。其实，理论和实践都已证明，政府整合资源的效率及其优化程度是很差的。市场经济下，资源整合与优化配置的主体应当是企业。可以说，政府从资源配置主体的地位上退出而企业进入，是中国改革的基本趋势。
　　德隆做了些什么？人们注意到德隆近几年大量资产并购方面的所做所为，但可能没留意，德隆并非只是对资产进行简单的买卖。在买和卖之间，德隆做了几件非常重要的事：一是不断把滞留在传统产业的资源组合到高科技产业上来，二是通过改善要素组合状况提高资源利用效率，三是以市场化方式用高效率的要素支配者取代低效率的要素支配者。德隆发展经验与发展模式的核心是以资本升值为基础的产权运作。依托市场，坚持市场化操作，在多种形式的产权交易基础上实行资产重新优化组合，通过改善资产质量、提高资产利用效率、优化资源配置领域，提高资产的市场价值，这是德隆利润的来源。
　　中国的改革与发展进程需要大量这样的企业。

第12版(企业界)
专栏：

　　价值千万美元的跨国域名之争暴露出我国一些法律法规与国际规则无法对接的问题——
注册的域名咋“没”了
本报记者江南
　　11月18日晚上，从世界知识产权组织（WIPO）传来消息：中国化工网与澳大利亚ORICA公司之间的域名争议已有最后仲裁，“CHEMNET.COM”域名正式归属中国，归属杭州中化网络技术有限公司。
　　至此，围绕“CHEMNET.COM”（化工网）这一价值千万美元、前后辗转六个国家的域名而展开的跨国知识产权争端，终于有了结果。
　　这场域名之争中所争夺的“CHEMNET”域名，是英文chemical（化工）和network（网络）的简称。1995年，这个域名在美国注册，先后在印度、瑞典的企业间转手，今年4月被澳大利亚化工企业ORICA公司购得。几年中，累计投资在这个域名上的资金已达数千万美元。
　　以“CHINACHEM－NET”为域名的“中国化工网”，今年9月发现“CHEMNET.COM”域名又易主了。原来，澳大利亚ORICA公司未按规定向域名注册服务机构付费，域名被注销。韩国一公司注册了新的“CHEMNET”。中国化工网与这家韩国公司取得联系后，将其购回杭州。
　　中国化工网随即卷入一场跨国域名官司。澳大利亚ORICA公司向世界知识产权组织投诉，称中国化工网恶意注册和使用“CHEMNET”域名。
　　世界知识产权组织解决域名争议的三项主要法规界定了“恶意注册和使用域名”的概念，有三个特征可以判定：没有与域名相对应的商标、非法持有域名、有恶意目的。中化网公司自信有充分的抗辩理由：他们已经注册了CHEMNET商标，在争议发生前，他们就已将“CHEMNET”域名用于正常经营活动。但是，ORICA公司提出，中化网公司注册域名时所用名称“HangzhouHi2000InfoTechCo.，Ltd.”在中国的工商部门查无凭据，这个公司并不存在，应该认定他们没有与域名相应的经营实体。
　　中化网公司怎么会是“子虚乌有”呢？问题出在我国商标法规一些条款的局限性。国家工商行政管理总局《企业名称登记管理实施办法》规定，中资企业的名称应使用规范汉字，不得使用外国文字、汉语拼音字母等，因此企业就无法获得合法的英文名称。而在许多国际经济贸易往来中，却必须提供企业英文名称，像注册域名时就是这样，于是中国企业在面对此类问题时就陷入了两难。后经多方协调，作为一种变通办法，杭州市工商局为中化网公司出具了一份措辞几经推敲的“身份证明”，证明他们一直在使用“HangzhouHi2000InfoTechCo.，Ltd.”的英文名称。所幸世界知识产权组织仲裁中心取信了这份证明。
　　像中化网公司这样的企业要参与国际竞争，却连一个合法、有效的英文企业名称都没有，无法证明自己企业英文名称的合法性，他们在国际经贸活动中必将面临重重困难。按照世界知识产权组织界定的恶意注册使用域名概念，那些注册了域名而没有相应英文商标的企业，都有可能被判定为恶意。在面临跨国域名官司时，中国企业注册的国际顶级域名就有白白流失的危险。但是企业，特别是中小型企业，他们的能力毕竟有限，应该有专门机构和人员为他们提供专业咨询和服务。像中化网公司在应对此次跨国域名纠纷时，接触过杭州、上海等地许多家律师事务所，却找不到熟悉相关法律程序和条文、能够用英文完成应诉的专业人士。
　　中国加入世贸组织，政府部门都在积极清理与WTO规则不符合的法律法规，加以完善、补充，甚至建立新的法规、规定，同时加快培养适应WTO环境的专门人才，显得更加迫切。

第12版(企业界)
专栏：企业动态

中海油获国企最高信誉评级
　　本报讯中国海洋石油总公司前不久被穆迪投资者评级公司授予Baa2信用等级，是中国企业获得的最高信用等级；被标准普尔评级公司授予BBB信用等级，是中国机构和企业获得的最高信用等级，与中国主权信用等级一致。两家国际权威的信用评级机构同时授予一企业高信用等级在国企中尚为首例。
　　（费伟伟）

第10版(财经广场)
专栏：

怎样办药厂
木子
　　按照新药品法开办药品生产企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品生产许可证》，凭《药品生产许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品生产许可证》的，不得生产药品。
　　药品监督管理部门批准开办药品生产企业，还应当符合国家制定的药品行业发展规划和产业政策，防止重复建设。
　　具体讲，开办药品生产企业，必须具备以下条件：
　　（一）具有依法经过资格认定的药学技术人员、工程技术人员及相应的技术工人；
　　（二）具有与其药品生产相适应的厂房、设施和卫生环境；
　　（三）具有能对所生产药品进行质量管理和质量检验的机构、人员以及必要的仪器设备；
　　（四）具有保证药品质量的规章制度。
　　药品生产企业必须按照国务院药品监督管理部门制定的《药品生产质量管理规范》组织生产。药品监督管理部门按照规定对药品生产企业是否符合《药品生产质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。
　　除中药饮片的炮制外，药品必须按照国家药品标准和国务院药品监督管理部门批准的生产工艺进行生产，生产记录必须完整准确。药品生产企业改变影响药品质量的生产工艺的，必须报原批准部门审核批准。
　　中药饮片必须按照国家药品标准炮制；国家药品标准没有规定的，必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范应当报国务院药品监督管理部门备案。
　　药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验；不符合国家药品标准或者不按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的中药饮片炮制规范炮制的，不得出厂。

第10版(财经广场)
专栏：

　　12月1日起，新修订的《中华人民共和国药品管理法》开始施行。此举对于加强药品监督管理，维护人民用药安全、有效，具有重大意义——
管好药为人民
本报记者李建兴
　　统一药品监管
　　过去很长一段时间，我国药品监督管理职能分别由多个部门行使，即药品生产流通监管职能由原国家医药管理局行使，药政管理和药检职能由卫生部行使，中药流通监管职能由国家中医药管理局行使。那么，新修订的《药品管理法》是否从法律上明确了药品监督管理部门的执法主体地位？记者近日采访了国家药品监督管理局局长郑筱萸。
　　郑筱萸说，1998年国务院决定将原国家医药管理局行使的药品生产流通监管职能、卫生部行使的药政管理和药检职能、国家中医药管理局行使的中药流通监管职能集中交由新组建的国家药品监管局行使。此后，党中央、国务院又作出了改革药品监督管理体制，对省以下药品监督管理部门实行垂直管理的重要决定。
　　为体现药品监督管理体制改革的精神，从法律上巩固改革成果，新修订的《药品管理法》明确了药品监督管理部门（包括国家药品监督管理局、各省、自治区、直辖市药品监督管理局及其垂直管理的地、市、县药品监督管理部门）的执法主体地位，充分体现了政府机构改革的成果。同时，新修订的《药品管理法》还增加了与药品有关的监督管理的规定，以保护用药者的合法权益。
　　严打制售假药
　　近年来，随着统一的药品监管体制的逐步建立，制售假劣药品等违法行为在一定程度上得到了遏制。但只要假冒伪劣药品存在，就会严重危害人民群众的身心健康。新修订的《药品管理法》在哪些方面加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚和打击力度？
　　“考虑到制售假药是一种故意侵犯公众健康权利的严重违法行为，社会危害性极大，因此不仅要没收违法所得和罚款，情节严重的，还要吊销许可证，使其丧失生产、经营药品资格。另外，针对实践中对制售假劣药品违法所得难以取证和计算的问题，参照刑法和产品质量法的规定，还应明确将罚款以违法药品货值金额为处罚基数，增加行政处罚的可操作性，并加重处罚力度”，郑筱萸说。
　　新修订的《药品管理法》对这些问题都作出了明确的规定：“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　针对为制售假劣药品提供便利条件的行为，新修订的《药品管理法》增加规定：“知道或者应当知道属于假劣药品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，没收全部运输、保管、仓储的收入，并处违法收入50％以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　另外，从实际情况看，一些单位生产、销售和配制假劣药品往往同其主管人员和其他直接责任人员有密切关系。由于以前的《药品管理法》没有设定对个人进行处罚，因此，新修订的《药品管理法》增加了以下规定：“从事生产、销售假药及生产、销售劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动。”“对生产者专门用于生产假药、劣药的原辅材料、包装材料、生产设备，予以没收。”
　　加强广告管理
　　药品广告是近年来人民群众和广大医药企业关注的热点问题。新修订的《药品管理法》在这方面增加了哪些内容？
　　郑筱萸说，针对药品广告过多、过滥，对药品的功效作虚假宣传，误导消费者的现象，新修订的《药品管理法》加强了对药品广告的管理，禁止处方药在大众传播媒体上进行广告宣传。
　　药品广告的内容必须真实、合法，以批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。非药品广告不得涉及药品的宣传。（附图片）
　　压题照片为达到药品生产质量管理规范标准的制剂车间一角。郭瑶摄

第10版(财经广场)
专栏：

　　近日，江西省药监系统在南昌市八一人民广场举办了学习宣传贯彻新《药品管理法》大型活动。陈卫东摄

第10版(财经广场)
专栏：

怎样开药店
木子
　　开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。
　　开办药品经营企业必须具备以下条件：（一）具有依法经过资格认定的药学技术人员；（二）具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施、卫生环境；（三）具有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员；（四）具有保证所经营药品质量的规章制度。
　　药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门制定的《药品经营质量管理规范》经营药品。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。
　　药品经营企业购进药品，必须建立并执行进货检查验收制度，验明药品合格证明和其他标识。
　　药品经营企业购销药品，必须有真实完整的购销记录。购销记录必须注明药品有通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购（销）货单位、购（销）货数量、购销价格、购（销）货日期及国务院药品监督管理部门规定的其他内容。
　　药品经营企业销售药品必须准确无误，并正确说明用法、用量和注意事项；调配处方必须经过核对，对处方所列药品不得擅自更改或者代用。对有配伍禁忌或者超剂量的处方，应当拒绝调配，必要时，经处方医师更正或者重新签字，方可调配。
　　药品经营企业销售中药材，必须标明产地。
　　药品经营企业必须制定和执行药品保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保证药品质量。药品入库和出库必须执行检查制度。
　　城乡集市贸易市场可以出售中药材，国务院另有规定的除外。城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品，但持有《药品经营许可证》的药品零售企业在规定的范围内可以在城乡集市贸易市场设点出售中药材以外的药品。

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专栏：

药品地方标准：取消
曹文庄
　　为了减少药品的低水平重复生产、同品种竞相仿制，加快新药的研制、开发步伐，保护药品知识产权，维护药品经营秩序，确保人民用药安全有效，修订的《药品管理法》取消了地方批药的权力，规定：研制新药，必须按照国家药品监督管理局的规定，如实报送研制方法、质量标准、药品及毒理试验结果等有关资料和样品，经国家药品监督管理局批准后，方可进行临床试验。生产新药或者已有国家药品标准的药品的，须经国家药品监督管理局批准，并发给批准文号，但是，生产没有实施批准文号管理的中药材和中药饮片除外。同时，还规定，进口药品也必须经国家药品监督管理局组织审查，经审查确认符合质量标准、安全有效的，方可批准进口，并发给进口药品注册证。
　　为了克服药品地方标准水平不一，同名异方、同方异名、处方不合理、疗效不确切等问题，修订的《药品管理法》取消了药品地方标准，规定：除中药饮片的炮制外，药品必须按照国家药品标准和国家药品监督管理局批准的生产工艺进行生产；药品生产企业改变影响药品质量的生产工艺的，必须报原批准部门审核批准。
　　目前，国家药品监督管理局正在进行地方药品标准的整顿，重点包括两个方面：
　　一是，最近，国家药品监督管理局发布了《关于有关地方药品标准执行问题的公告》，指出：根据“国务院办公厅《关于施行修订的〈药品管理法〉有关药品标准延期执行的问题》的复函”意见，从2001年12月1日起至2002年11月30日，国家药品监督管理局对《药品管理法》修订前各省、自治区、直辖市药品监督管理部门按照当时实行的地方药品标准批准生产的药品品种，逐个进行审查，经审查，对符合《药品管理法》有关规定的，纳入国家药品标准，可以继续生产；对不符合规定的，立即停止该品种的生产并撤销其批准文号。目前，这项工作正在开展中，确保按时完成。
　　二是，中药保健药品整顿工作，在各省（区、市）药品监督管理局的配合支持下，正在顺利开展。经各省（区、市）药品监督管理局初审通过，上报国家药品监督管理局的品种共有2429个，其中大部分已组织专家评审完毕，符合药品标准的，将纳入国家药品标准管理的范畴；另有2000多个品种地方初审未获通过，现已陆续发出公告，予以吊销批准文号，停止生产。

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专栏：

药品回扣：不准拿
何晓青
　　目前，药品价格过高，不合理的虚高定价和大折扣、高回扣，大大加重了国家和患者个人的负担，也容易诱发腐败行为。对人民群众反映强烈的药品价格问题，新修订的《药品管理法》增加了必要内容，作出一些有针对性的规定：
　　依法实行政府定价、政府指导价的药品，政府价格主管部门应当依照《中华人民共和国价格法》规定的定价原则，依据社会平均成本、市场供求状况和社会承受能力合理制定和调整价格，做到质价相符，消除虚高价格，保护用药者的正当利益。
　　药品的生产企业、经营企业和医疗机构必须执行政府定价、政府指导价，不得以任何形式擅自提高价格。
　　依法实行市场调节价的药品生产、经营企业和医疗机构应当按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格，为用药者提供价格合理的药品。
　　药品生产、经营企业和医疗机构应当遵守国务院价格主管部门关于药价管理的规定，制定和标明药品零售价格，禁止暴利和损害用药者利益的价格欺诈行为。
　　医疗机构应当按照患者的要求提供所用药品的价格清单；医疗保险定点医疗机构还应当按照规定如实公布其常用药品的采购价格和向患者出售的价格。
　　禁止药品的生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中账外暗中给予、收受回扣或者其他利益。
　　禁止药品的生产企业、经营企业或者其代理人以任何名义给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益。禁止医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以任何名义收受药品生产、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益。

第10版(财经广场)
专栏：

药品说明：别乱说
晓曹
　　新修订的《药品管理法》规定：药品包装必须按照规定印有或者贴有标签并附有说明书，标签或者说明书上必须注明药品的通用名称、成分、规格、有效期、适应症或者功能主治、用法用量、禁忌、不良反应和注意事项。
　　麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、外用药品和非处方药的标签，必须印有规定的标志。
　　目前，国家药品监督管理局正在进行药品包装、标签和说明书的统一规范工作，先后发布了《药品包装、标签和说明书管理规定（暂行）》及一些相应的规范细则，对药品的包装、标签和说明书提出许多具体的规定，如提供药品信息的标志及文字说明，字迹应清晰易辨，标示清楚醒目，不得有印字脱落或粘贴不牢等现象，并不得用粘贴、剪切的方式进行修改或补充。药品包装、标签上印刷的内容对产品的表述要准确无误，除表述安全、合理用药的用词外，不得印有各种不适当宣传产品的文字和标识，如“国家级新药”、“中药保护品种”、“药品生产质量管理规范认证”、“进口原料分装”、“监制”、“荣誉出品”、“获奖产品”、“保险公司质量保险”、“公费报销”、“现代科技”、“名贵药材”等。商品名不得与通用名连写，应分行。通用名与商品名用字的比例不得小于1∶2（指面积）。未经国家药品监督管理局批准作为商品名使用的注册商标，其字体不得大于通用名的用字。
　　药品的说明书也要按照《药品管理法》的规定，必须注明有效期、禁忌、不良反应内容，必须将用法用量写明确。不符合要求的包装和说明书在修订的《药品管理法》实施之前已经在市场上流通的，最后期限是明年6月30日。

第11版(农村经济)
专栏：

　　当人类砍下第一片天然林的时候，人类的文明就开始了。当最后一片天然林被砍倒的时候，人类文明的大厦也将随之倾覆。森林问题从来没有像今天这样成为全球关注的话题。中国政府本着对国家、对人民、对子孙后代、对世界高度负责的精神，审时度势，作出了实施天然林保护工程的重大决策。
　　中国实施天然林保护工程，目的是通过工程措施，经过一段时期的保护和建设，使天然林资源得到恢复和发展，从根本上扭转生态环境恶化的趋势，维护国家生态安全，保障经济社会可持续发展。
　　实施天然林保护工程，是中国政府为改善包括中国在内的全球生态环境作出的实质性和重要的战略决策，其伟大意义必将载入世界环境发展史册。
　　今天本版刊出有关天保工程的相关内容，希望广大读者关注，共同为建设祖国秀美山川做出贡献。
　　——编者
保护森林的探索
　　——黑龙江省实施天保工程推行管护承包责任制的实践
周泓洋傅刚
　　上世纪末，随着林区可采资源的日渐减少，在黑龙江省森工这一全国最大的国有林区，遇到了三个突出的问题：资源如何管？人向何处去？钱从哪里来？
　　在国家实施天然林保护工程的准备和启动阶段，这三个问题横在森工面前，困扰着整个林区。
　　基层单位的管护探索
　　1984年方正林业局三道通经营所在坚持林权不变的原则下，偷偷地把营林分户承包扩大到了森林管护承包，把疏林地、荒山荒地、低价林、次生林承包给职工和施业区内的农民联合经营，实行造林、抚育、管护、采种、养殖及加工的全面承包。
　　经过16年的运作，三道通共造林10万多亩，面积保存率达100％，99％的荒山荒地披上了绿装，72％的柞矮林地得到了改造，职工收入比分户承包前提高三倍以上。森林管护取得明显成效，16年没有发生一起山林火灾。
　　1995年，绥阳局细鳞河林场红松子大丰收。为避免掠青、破坏母树，林场把职工都组织起来，分户承包看护。职工们有的全家上山看着，有的联户看着。结果，丰收的红松子大都颗粒归仓，个个果实饱满，细鳞河上缴的松子被定为免检产品。
　　这件事让林业局领导受到启发：何不把这一做法扩展到森林综合资源的看护上，走出一条管护—培育—利用—发展的路子。
　　很快，“森林资源管护承包责任制”在细鳞河林场全面推开。那是1996年。
　　清河林业局是黑龙江省森工林区改革管理的一面旗帜，也是管护承包责任制的发源地之一。3年前，该局在积极试点的基础上，首先在全局范围推行了“国有森林资源划区经营管护”，不仅成为森林经营方式改革由林场自发探索走向林业局全面改革的先行者，而且引发了从传统林业经济观念向发展林区经济观念转变的全新工作思路。
　　改革推向整个森工林区
　　各基层单位的改革探索，一直受到黑龙江省森工总局党委书记师伟杰、总局局长邵树云的密切关注。
　　总局审时度势，借鉴农村联产承包经验，全面认真地总结、提炼、升华基层创造的新鲜做法，在统一规范“坚持依法管护承包，坚持森林资源所有权不变，坚持林地使用用途不变，坚持确保森林资源保值增值”等8项原则的基础上，提出了一整套改革设想。
　　森工总局局长邵树云告诉记者：“改革的思路就是，在黑龙江森工林区试行以实施天然林保护工程为中心，以强化森林资源管理，落实管护承包责任为内容，在切实培育保护森林资源的同时，综合开发利用林区资源，大力发展林区特色经济，实现生态效益、社会效益和经济效益同步发展的森林资源管护承包责任制”，并不失时机地把这项具有突破性的改革推向了整个森工林区。
　　改革在黑龙江森工林区掀起了巨澜。
　　在管护承包的竞价会场，穆棱、绥阳、八面通、东方红、海林、苇河、亚布力、方正、兴隆、沾河、绥棱、鹤北、桦南等林业局，都出现了竞价结果高出底价数倍甚至十几倍的现象。
　　黑龙江省森工总局党委书记师伟杰说：“森林资源管护承包责任制，是‘天保’工程引发的创举。没有伟大的‘天保’工程，也就不可能有森林资源管护承包责任制。”
　　林区群众致富的金钥匙
　　尽管管护森林十分艰苦，但职工们仍投入了极大的热情。因为他们深知森林的重要性。
　　绥棱林业局八一林场职工毕孝君，承包了154公顷林地，利用水塘养林蛙，1999年纯收入2万元。2000年他又扩大了养殖规模，养鱼3000尾，林下摆栽木耳1万袋，纯收入4万元。
　　该局七一经营所为推进管护承包，成立了种植业、养殖业、山特产品采集、食用菌、北药开发等协会。在协会的组织下，今年仅蕨菜一项就采集了10吨，创收10.3万元。
　　还是在绥棱林业局。1999年，林业局决定木材调减为零的东股流林场解体，200多职工分流到其他单位。建场20多年，一下子解体了，东股流人很不是滋味。
　　恰在这时，管护承包开始了。“咱东股流人不是孬种，没木头也照样活！”
　　一下子，全场搞起了20万袋木耳，今年又发展到40万袋，很多职工把木耳摆放在林子里，看山护林养木耳，啥事都不耽误。
　　绥棱林业局局长孙多臣说：“林区人能依赖的只有森林。森林存在的重要性，谁也不可能有林区人那样清楚和珍惜。”
　　森林资源管护承包责任制的实施，不仅让林区人掌握了致富的“金钥匙”，更带来了林区人思想观念的大转变。林区正在告别单纯生产木材的时代。林区人已经学会了用市场经济的眼光来审视森林，审视林区的一草一木。
　　森工企业充满希望
　　实施“天保”工程和森林资源管护承包责任制，不仅让古老的大山焕发了生机，也使森工企业不断展现出充满希望的景象。
　　全国林业综合改革试验区的苇河林业局，按照“森林复兴，企业振兴，职工致富”的改革宗旨，制定了“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的总体思路，把基地建设、龙头战略与推行管护承包责任制紧密结合起来，全局先后建起了9个基地。全局管护承包工作得到了迅猛发展。
　　在兴安岭，在完达山，在老爷岭……管护承包已成为热门话题。
　　目前，黑龙江省森工区每个林业局都有几个甚至十几个基地，基本上达到了局局有基地，场场有特色，户户有项目，一人承包，全家就业，一年四季有活干。春季造林、采山野菜、搞地栽木耳；夏天搞抚育、采蘑菇、挖药材、养林蛙；秋季造林整地、木材生产准备作业和采集山副产品；冬天从事木材生产、收集采伐抚育剩余物、储备栽培食用菌原料、开温室大棚生产；有效地促进了职工增收、企业增效和社会稳定。
　　大山是有生命的。森林是有感情的。只要你给予它爱惜和呵护，它是必然会给你回报的。实施天保工程落实森林管护承包责任制，无论对森林、对企业、对林区人都是幸运的……
　　管护承包，使林业企业、林区群众的生存空间拓展了。林区人不再盯着木头坐吃山空，而是主动依托林下资源，走上了综合开发、兴林致富的坦途。（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

管住资源发展经济
国家林业局副局长雷加富
　　天保工程的实施，为有效保护天然林资源创造了条件，也为加快林业发展提供了良好的机遇。在工程的实施中，必须一手抓保护，一手抓发展。发展是林业永恒的主题，只有通过发展，才能解决工程实施中出现的问题，如果不发展，工程建设将失去内在动力。能否实现管住森林资源发展林区经济的目标，是衡量天保工程成败的重要标志。
　　全面实施好天然林保护工程，加快林区经济发展，必须在调整产业结构上做文章，在优化结构上下功夫，在开发林区资源上求实效，尽快形成新的经济增长点。
　　要加快林业产业结构调整和升级，加快林业所有制结构调整。要大力发展非公有制林业，积极推行承包管护经营、租赁经营、股份制和股份合作制等多种方式。鼓励多种所有制经济主体投资林业，逐步实现林业投资主体的多元化。要加大森林资源结构调整。按照森林培育的不同目标，科学调整林分结构，加强封山育林，大力营造混交林，优化森林资源配置，提高森林资源质量，强化森林功能，不断提高林业建设的质量和效益。
　　要按照工程区不同地域的特点，发挥区域资源优势，推进区域经济发展。东北、内蒙古等重点国有林区，既是我国重要的木材生产基地，又是各种林副产品的供应基地。实施天保工程木材减产后，每年木材产量仍维持在1100万立方米，木材生产剩余物770万立方米。要加大力度，搞好木材精深加工和综合利用，通过加工增值弥补减产损失。
　　吉林省敦化林业局2000年木材产量19.7万立方米，用于加工和综合利用已达10.9万立方米，通过延长产业链，增值7795万元，尽管木材产量比天保工程实施前减少9.7万立方米，但年产值却增加了3255万元。要挖掘潜力，充分利用林下资源丰富的优势，建立生产基地，开发林副产品以及相应的储藏、保鲜和加工业，变资源优势为经济优势。要拓宽视野，充分利用林区良好的生态环境优势，生产绿色食品，繁荣林区经济。
　　西南地区水热等自然条件优越，物种资源丰富，要加强速生丰产用材林、短周期工业原料林和名特优经济林等基地建设，培育珍贵树种资源，兴办养殖业、种植业，发展森林旅游业以及商贸、运输、服务业，建设绿色大产业。
　　西北地区森林资源贫乏，自然条件恶劣，要因地制宜，在适宜区域合理发展经济林和速生丰产用材林。积极开发人文、地理、历史景观资源，发展旅游业。要结合公益林建设，加速营造薪炭林，积极开发利用太阳能、沼气、小水电等替代能源，大力推进改灶节柴，减少薪材的消耗，有效缓解农村能源消耗对天然林保护的压力。
　　加快发展林业产业，必须以市场需求和社会容量为导向，搞好规划，稳步推进，依靠科技进步，提高建设水平，防止过热和低水平重复，避免盲目性。要选准项目，打造名牌，提高产品市场竞争能力。要适应市场经济发展要求，探索建立新的机制，确保项目建设成效。

第11版(农村经济)
专栏：

天保工程尚待解决的主要问题
　　政策不配套和不完善
　　无公益林建设任务和建设任务不足。长江、黄河流域的天保工程区无林地面积是36971万亩，而安排的公益林建设任务为人工造林2890.6万亩，为公益林建设总需求量的45％。
　　产业发展和商品林建设缺乏资金。天保工程区林下资源丰富，合理发展非林非木产业的潜力很大，但由于缺少启动资金，这些产业的发展受到了限制。
　　部分森工企业下岗职工未纳入分流方案。一次性安置指标不足。据测算，到2003年，吉林省森工企业需要一次安置人数将达到11.9万人，实施方案中纳入一次性安置的仅有5万人，尚有6.9万人无法安置。
　　人工采伐限额指标难以落实。由于天保工程实施单位人工林资源总量少，经分类区划后，可采资源更少，国家下达的人工林木材生产计划产量难以完成。经测算，吉林省18个国有林业局人工林合理年采伐量为21.8万立方米。
　　木材生产任务无法完成。由于森林资源的长期过度采伐，目前东北内蒙古国有林区许多林业局都面临着可采资源枯竭的困境，国家下达的木材生产任务难以完成。
　　禁伐区内过去的人工造林贷款难以偿还。实施天保工程前由集体、个人用贷款或集资款营造的速生丰产林和商品林基地，由于区划为禁伐区而不准采伐，贷款难以归还。
　　地方配套政策不到位
　　地方配套资金不到位。自1998年天保工程试点，到2001年9月，中央累计投入资金204.18亿元，地方财政配套实施到位23.12亿元，2000年，黑龙江和吉林两省落实的地方配套资金分别占应配套的4.1％和7.5％。由于地方资金不能全额配套，影响了天保工程的实施。
　　部分省区职工养老保险尚未纳入省级社会统筹。目前，龙江森工集团除部分地区参加当地的地方统筹，由地方社保部门管理外，大部分森工企业仍实行省级调剂金制系统管理的社会统筹。
　　工程实施连带产生的问题
　　这些问题包括：企业银行债务问题。拖欠职工工资和离退休养老金。基础建设缺乏必要的资金投入。全面停伐企业的转制问题亟待解决。林农减收问题突出。农村能源缺乏，保护工程区农民薪材消耗没有着落，等等。
　　针对这些问题，有关方面正在进行协调，工作紧张有序，成效逐步显现。为了生态环境的改善，为了青山常在，为了绿水长流，这些发展中的问题，希望能够尽早妥善解决。

第11版(农村经济)
专栏：

森林资源主体
　　全国现有森林资源15894万公顷，森林蓄积112.7亿立方米。其中：天然林面积占全国森林面积的69.6％，蓄积量占森林总蓄积的89.6％。
　　天然林林区是中国最大的森林资源培育和木材、林产品供应基地。1949年至今，天然林区已累计为国家提供木材20多亿立方米。
　　天然林资源在保持土壤、涵养水源、稳定河床、调节流量、净化水质、防治水旱灾害等方面发挥着不可替代的作用。
　　天然林保护了丰富的生物多样性，为野生动植物栖息和繁衍提供了得天独厚的生存环境。中国野生动植物主要分布在天然林中。

第11版(农村经济)
专栏：

宏伟目标
　　（一）通过实施长江上游、黄河上中游地区的天然林保护工程，使长江上游、黄河上中游地区的91774万亩森林得到切实保护，减少森林资源消耗量6108万立方米，调减商品材产量1239万立方米。到2010年新增林草面积2.2亿亩，林草覆盖率由目前的25.87％提高到32.26％，其中新增森林面积1.3亿亩，森林覆盖率由目前的17.52％提高到21.24％。
　　（二）东北、内蒙古等重点国有林区调减木材产量751.5万立方米，4.95亿亩森林得到有效管护，48.4万富余职工得到妥善分流和安置，实现森工企业的战略性转移和产业结构的调整，为林区建立新的经济增长点，增加新的就业机会。

第11版(农村经济)
专栏：

最新进展
　　（一）工程区内林业经营方向由以木材生产为主向以森林保护和发展为主转变，森林资源恢复和增长速度加快。长江上游、黄河上中游地区13个省区市到2000年已全面停止了天然林的商品性采伐，东北内蒙古等重点国有林区木材产量由1997年的1853万立方米调减到2000年的1260万立方米。
　　（二）森林培育和保护明显加强。自工程实施以来，共完成人工造林42万公顷，飞播造林32万公顷，封山育林525万公顷，管护森林9274万公顷。
　　（三）妥善安置富余职工。已分流安置富余职工50.2万人；积极探索职工转产分流的有效形式，积极引导一部分职工向农副生产、多种经营转移。
　　（四）森工企业开始从以采伐天然林为主，向加强天然林管护、营造林和综合开发林区自然资源、大力发展非林非木产业转变。
　　（五）各地政府发布禁伐令：在停伐和减产上态度坚决。1998年9月，四川省政府率先发布了停止省内天然林采伐的禁伐令。
　　（六）取缔林区木材交易市场，关闭以天然林为主要原料的木材加工厂。四川、重庆、陕西、甘肃等省市在发布禁伐令的同时，还关闭了林区的木材交易市场。
　　（七）打击偷盗和乱砍滥伐天然林资源的“天保行动”，破获了一批破坏天然林资源的重大案件。
　　（八）对禁伐区森林资源的管护做到“五落实”。即：管护区域落实、保护标志落实、责任单位和管护人员落实、管护办法落实和管护奖惩制度落实。

第11版(农村经济)
专栏：

　　天保工程实施后，四川卧龙自然保护区的大熊猫栖息环境得到更好的保护，对保护和研究大熊猫起到良好作用。蒲光俊摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　位于天保工程项目区内的新疆哈纳斯地区山青水绿，封山育林收到良好的生态效益。刘晓玲摄

第11版(农村经济)
专栏：

实施范围
　　按照国务院批准的实施方案，天然林保护工程区共涉及17个省（区、市）的734个县、167个森工局（县级林业局、林场），工程实施期限从2000年至2010年共11年。主要包括：
　　（一）长江上游地区以三峡库区为界，包括湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏6省区市。
　　（二）黄河上中游地区以小浪底库区为界，包括河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海7省（区）。
　　（三）东北、内蒙古等重点国有林区天然林保护工程范围，包括黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、海南5省（区）。

第11版(农村经济)
专栏：

主要措施
　　（一）加大资金投入。在1998—1999年工程试点阶段国家已投入101.7亿元的基础上，2000—2010年工程投入将高达962亿元，合计总投入1064亿元。在962亿元中，中央补助784亿元，地方配套178亿元；基本建设投资180亿元，占18.7％，财政专项资金投入782亿元，占81.3％。
　　基本建设投资主要用于长江上游、黄河上中游地区封山育林、飞播造林、人工造林和种苗基础设施建设、森林防火及其它项目建设。
　　财政资金投入主要用于森林管护事业费，职工养老保险社会统筹费补助，教育、医疗卫生、公检法司等社会性支出补助，富余职工一次性安置费补助，下岗职工基本生活保障费补助以及地方财政减收补助等。财政转移支付对地方因天然林停伐而引起的地方财政减收，由中央财政通过转移支付给予补助。
　　（二）依法全面停止长江上游、黄河上中游地区工程区天然林的商业性采伐，对东北、内蒙古等重点国有林区在分类区划的基础上，大幅度调减木材采伐量。
　　（三）大力加强森林资源管护，强化森林资源的林政管理，杜绝超限额采伐。
　　（四）大力推行个体承包，落实森林管护责任制。
　　（五）妥善解决企业富余人员分流安置与企业职工基本养老保险和社会统筹等问题。
　　（六）积极开发利用林下资源。
　　（七）加快国有林区森林资源管理体制改革步伐。

第12版(企业界)
专栏：

　　生产水泥的企业集团为什么能一跃成为全球番茄加工业巨头？请看——
德隆的整形术
本报记者白天亮
　　2000年，新疆屯河投资股份有限公司番茄酱加工生产能力达24万吨，占世界贸易量的近1／5，居全球第二。1／5不是个简单的数字，它意味着新疆屯河已具备对全球番茄酱市场的影响力。
　　屯河三年前还在做水泥，如今一跃成为番茄巨头，颇有点横空出世的味道。屯河的背后是德隆国际战略投资有限公司。
　　德隆为屯河设计的发展模式有些特别。它不是看准一个产业、一类产品，从头做起，由小做大，闯市场，打品牌，而是利用资本市场，通过并购、托管、委托加工等形式，对一个产业进行整合。不做则已，一做就整合成产业龙头。
　　屯河因此受益。它不再与附近的水泥企业打价格战，成功转型。
　　新疆的番茄产业因此受益。过去拥有资源优势却不赚钱，而今赚大钱。
　　德隆的整合模式让人刮目相看。
　　整合：从加工到销售
　　屯河是新疆第二大水泥企业，1996年挂牌上市。同年，德隆受让部分集体股，以第四大股东进入屯河。1998年，德隆控股屯河股份的母公司，成为屯河的大股东。1999年，屯河与同样经营水泥的新疆天山股份进行重组，把水泥业务全部转让，转向经营番茄。
　　屯河按照德隆的战略规划开始整合。先是整合加工环节。在一年多的时间里，以低成本收购了新疆原有十几家番茄酱厂，生产能力迅速达到亚洲第一。随后整合市场。屯河收购了具有20多年经营资历的美国番茄酱销售商新瑞公司和意大利甘多弗公司，并与世界知名食品品牌——亨氏建立合作关系，成功打入国际市场。在国内，屯河于2001年以合资组建方式控股北京汇源集团，赢得汇源成熟的销售网络。
　　这番动作下来，屯河的番茄酱产量已占到国内市场的85％，全球市场的10％，预计今年出口创汇将突破4000万美元。
　　资本的力量
　　种番茄，新疆有优势：日照长、昼夜温差大、病虫害少，果实质量好，特别适合做酱。新疆土地广袤，劳动力资源丰富，成本远低于美、澳等番茄生产大国。
　　德隆早就看准这个资源优势，但并未急于去做这个市场。一切，从控股屯河开始。
　　屯河扮演的究竟是个什么角色？德隆的董事长唐万里坦言，控股屯河就是看中其上市公司的融资功能。
　　据介绍，番茄酱生产基地建成现在的规模，先后投入数亿元。以德隆原有的资金实力，绝对达不到。这些钱大多数是配股资金，也就是从资本市场来。2000年，屯河进行了10?3比例的配股，每股配股价12.5元，获资金2.4亿元。这些资金支持了屯河重组、兼并、收购。
　　买壳上市，是德隆整合战略中最关键的一步。正是通过资本市场，德隆获得了产业整合的资金，并以资本运作为杠杆，层层并购，迅速取得了产业整合的控制权和操作权。
　　特别值得一提的是资本在整合加工环节所发挥的作用。
　　新疆原有几十家番茄酱厂。1991年，新疆自治区政府曾想过将各个小厂合并，组成一家大企业。行政推动重组遇到了极大的阻碍，东家说了西家不算，就连重组后企业的一把手谁来当都争执不下。只好作罢。德隆整合用的是经济手段，资本是工具，产权是纽带。资本的流动性、产权的市场化，成全了德隆的整合战略。兼并、收购、控股、参股，不仅阻力小，很多小厂还千方百计往上靠，顺利地转化成屯河的车间。
　　用资本来说话，而不是借助行政干预；以产权来运作，而不是简单捆绑，这恐怕正是德隆不大量投资、不直接建厂，却达到产业整合的诀窍。
　　整合的优势
　　整合的优势很快显现。
　　先说种子。新疆的番茄种子多年不变，不少已经退化。果实一挤都是水，出酱少，成本高。德隆投入上千万元，引进优质的番茄种子，补贴差价后提供给新疆10万农户，原料有了保证。这一步，整合前的小企业没有一家能做得到。
　　再说质量。食品要进入欧美市场，质量不能有一点马虎。德隆出资百万美元，从全球最大的番茄加工企业——美国亨氏挖来七位技术专家，产品顺利通过美国FDA认证和欧洲认证。
　　再谈生产。在德隆之前，新疆的几十家番茄酱厂规模小、资金不足、产量低，多年来始终超不过10万吨。守着好资源，没有一家企业赚到钱。屯河对这些小企业兼并重组之后，资金、技术、设备、人员，各种要素重新组合，生产规模迅速提升，两年多的时间，产量提高到20多万吨。
　　市场也是这样。德隆也自己搞销售，但德隆更瞄准成功的销售商，进行并购，直接获取成熟的销售网络。有产量，又有畅通的销售渠道，在国际市场上说话就有分量。过去新疆的番茄酱也出口，但基本处于拾遗补缺的位置，国际上减产了就来这里收购，丰收了就没人要。现在，屯河已能左右全球番茄酱的价格。
　　五指攥成拳。德隆的介入使番茄这一新疆的资源优势成功地转化为市场优势、经济优势。
　　传统的企业是买进原料、生产产品、卖掉产品获取利润。德隆没有这个过程，直接对成熟企业进行重组。唐万里的说法是：“我们介入制造业时，中国经济已从卖方市场转为买方市场。如果按传统的模式做，很可能是辛辛苦苦长大，再和别人打价格战。我们寻找了另外一条路，瞄准一个行业，利用资本市场整合资源，盘活存量资产。”
　　目前，对德隆的这种发展模式人们虽然还有争议，但如何用市场手段整合资源，德隆无疑提供了一种新思路。（附图片）
　　（压题照片：新疆屯河投资股份有限公司番茄酱生产线）

第12版(企业界)
专栏：职工热线

缴费累计十五年退休可拿养老金
　　编辑同志：
　　在国企改制过程中，有关部门出台了一些安置职工的政策，其中一条是：职工自愿申请自谋职业，企业给予一次性安置费，不享受失业保险，但应按规定继续参加养老保险。我想知道，如果职工自谋职业后，个人继续缴纳养老保险费，到退休年龄时，可否办理退休？其视同缴费年限是否计算在内？
　　武汉木材防腐厂曹选民
　　曹选民同志：
　　就你的问题我们咨询了劳动和社会保障部，答复如下：
　　自80年代中期以来，我国对养老保险制度进行改革，90年代基本确定了养老保险制度改革实行“社会统筹与个人账户相结合”的原则。
　　由于我国新的养老保险制度是在90年代形成并规范的，各地贯彻实行的时间有所不同，所以有关文件对“缴费年限”作了规定，即：基本养老保险费由企业和职工
　　个人共同缴纳，企业和职工共同缴纳的养老保险年限称为“缴费年限”。同时又对养老保险制度改革前的职工连续工龄视同缴费年限作了规定，即：实行个人缴费制度前职工的连续工龄可视同缴费年限。视同缴费年限必须是国家承认的连续工龄。
　　职工达到国家规定的退休年龄，并符合规定的退休条件，都可以到当地劳动保险部门办理退休。在办理退休手续时，如何将“视同缴费年限”计算进基本养老金，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）作了规定：本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平衡衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：

　　南同蒲铁路山西省侯马市至运城市间史店、闻喜、水头、兴南、半坡、安邑等站更换重轨、道岔工作目前全面铺开。这意味着南同蒲铁路提速在即。届时，列车时速将由现在的每小时七八十公里提到每小时120公里。图为铁路工人在检修路轨。鲍东升摄

第7版(国际·体育)
专栏：

新浪狮重压亮相
本报记者薛原
　　冬日江南，蒙蒙烟雨中的姑苏古城，让人有清冷的感觉。而几段烟花过后的2001—2002赛季CBA揭幕战，并未解开盘旋于人们心头有关新浪狮队的种种问号。看着终场时屏幕上的比分，54∶72，“这就是新浪狮？”在疑问中，打出“小、快、灵、准”旗号的新浪狮队，登陆CBA后交出的第一份答卷，还不能让人信服。
　　12月8日，CBA第七赛季揭幕战，一边是上赛季的季军北京首钢队，一边是大陆球迷素未谋面的新浪狮队。面对首钢队屹立于内线的巴特尔，新浪狮落败不算意外，意外的是他们以一种自己都觉得失常的方式输球。
　　重压之下出场的新浪狮，全场三分球14投5中，中投命中率更是可怜的25％。他们寄以厚望的外线不但表现零散，难成气候，就连简单的上篮、无人防守时的中投，也屡有不中，明显“手冷”。新浪狮外线最倚重的两位射手周俊三和罗兴梁，三分球分别是三投一中和三投零中，完全不在状态。
　　速度是平均身高只有1米92的新浪狮的命脉，也是主教练邱大宗自觉能够与甲A各队抗衡的资本。但全场比赛，新浪狮仅发动了一次真正意义上的快攻，由罗兴梁投中。身高2米的黄春雄给本队的打分是“不合格”。
　　新浪狮引进的外援吉米可算最大的败笔。不会投篮，是这位身高2米08的中锋致命弱点。吉米打了25分钟，11次出手仅中一个，6次罚球也只中了一个。同强壮的巴特尔相比，吉米显得心虚手软。邱大宗赛后无奈地说：“外援在内线破坏力不够，得不了分。”
　　将希望全部寄托外线本就十分危险。实际上，新浪狮孱弱的内线使首钢队可以毫无顾忌地扩大防守，外线由此更为吃紧。在内外线失去联系后，新浪狮每得一分都显得无比艰难。邱大宗说：“我用了8种战术，奏效了一些。但命中率太低。”往后，如果得不到中锋的支援，恐怕新浪狮的队员将在外线面临更大的压力。
　　有一点可以肯定的是，新浪狮的实力绝不仅止于此。区区54分，还看不出他们赖以立身的进攻之道到底高明在何处。尽快调整心理是一方面，怎样扶起不堪一击的内线更是当务之急。接下去的两轮，新浪狮将转战辽吉两省。从江南的凄冷冬雨到冰封山河的北国，新浪狮的前途尽管艰险，但还远未到定论之时。（本报苏州12月8日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

全国足球甲A联赛
　辽宁抚顺队暂居次席
　　本报讯12月9日，全国足球甲A联赛第二十五轮比赛战罢，辽宁队仍然占据积分榜第二的位置。如果深圳科健队在最后一轮不能取胜北京国安队，本赛季联赛亚军将属于辽宁抚顺队。
　　本轮比赛辽宁队坐镇主场迎战北京国安队，上半时比赛打得沉闷。辽宁队在下半时加强了攻势。李金羽和张玉宁继上轮后再次各入一球，从而帮助本队以2∶0战胜对手。辽宁队再添3分后，以48分居积分榜第二。
　　其他几场比赛，深圳科健队主场2∶0胜青岛啤酒队，以2分之差列第三；大连实德队主场0∶1负于四川商务通队；沈阳金德队主场0∶3负于云南红塔队；陕西国力队主场0∶2负于上海申花队；八一振邦队2∶4负于山东鲁能泰山队；天津泰达队主场3∶0力克重庆力帆队。

第7版(国际·体育)
专栏：

王治郅NBA表现抢眼
　　本报讯12月9日，身披NBA达拉斯小牛队战袍的王治郅本赛季首度出场，迎战华盛顿奇才队，虽然小牛队最终以95∶102不敌“飞人”乔丹领衔的奇才队，但王治郅全场拿下9分和4个篮板球，表现可圈可点。
　　王治郅在第二节初始上场，此时小牛队落后5分。略显紧张的大郅前三投都未能命中，主教练老尼尔森又将他换下场。第三节，再度上场的大郅找到感觉，以圈顶处的一记三分命中踏出他在新赛季的第一步，接下去他又有两次投篮中的。
　　第四节，小牛队在芬利的带领下不断缩小和奇才队的差距，终场前4分51秒，大郅近距离跳投命中，将比分追成80平。但关键时刻乔丹的表现让奇才队迅速摆脱对手并拿下比赛。
　　赛后王治郅说：“来NBA第二个赛季比较困难。第一个赛季刚来时，别人能给你创造机会，这个赛季就完全需要自己去争取。”他说：“刚刚上场的时候特别想得分，所以打得比较急，但是第二次上场就好些了。”（远文）

第7版(国际·体育)
专栏：

国际象棋世锦赛决赛诸宸首局失利
　　据新华社莫斯科12月8日电（记者周良）2001年国际象棋世界锦标赛女子组决赛今天在这里进行了首局比赛，中国女将诸宸未能抵挡住俄罗斯选手科斯捷纽克的凌厉攻势，执黑在第50回合败北。
　　决赛首轮失败，对诸宸来说无疑是个严峻考验。明天的休息日十分关键，教练组将制定一些新策略，以便让诸宸在执白的第二局中寻找机会。女子决赛将进行4局比赛，尽管诸宸在第一局比赛中失败，仍有一定的时间调整状态。

第7版(国际·体育)
专栏：

中国女子手球队世锦赛有望小组出线
　　据新华社罗马12月8日电（记者宋建）从正在意大利博尔扎诺举行的第十五届世界女子手球锦标赛小组战罢四场后，中国女子手球队目前暂居小组第四。
　　在8日举行的比赛中，中国队以18∶29不敌上届世锦赛亚军法国队；而在6日的比赛中，中国队以24∶23险胜荷兰队。因此中国队目前积4分，位列小组第四。
　　根据本届比赛赛制规定，24支参赛队伍分成4个小组进行单循环赛，小组前4名进入16强淘汰赛。中国队下一场对小组赛中一场未胜的马其顿队，如果不出意外，中国队很有希望进入16强。这将是中国女子手球队近几年来在世锦赛上的最好成绩。

第7版(国际·体育)
专栏：

印希望日增加对印投资
　　本报新德里电正在日本访问的印度总理瓦杰帕伊八日在大阪表示，鉴于印度正在致力于加速国内的经济改革，印度希望日本商界充分利用印度在基础设施、电信、信息技术、能源、纺织和旅游业等领域的商机，增加对印度的投资，参与到印度社会经济改革的行列中。
　　瓦杰帕伊同时对日本政府此前取消对印度的经济制裁表示欢迎。他称这将增加两国的商业机会，为日本向印度基础设施投资提供进一步的动力。（钱峰）

第7版(国际·体育)
专栏：

俄公布航空航天预算
　　俄罗斯航空航天局局长科普捷夫日前宣布，二００二年俄政府将拨款约一百二十九点五亿卢布（一美元约合三十卢布）支持航天业和民用航空业的发展。明年俄联邦航天预算额将达八十四亿卢布，其中六十四亿卢布用于航天科研和生产，十亿卢布用于航天发射，其余十亿卢布供航天机构购买设备。

第7版(国际·体育)
专栏：

全国男篮甲A联赛乱战开局
　八一队首战大比分告负
　　本报讯记者薛原报道：12月9日，在一片乱战的硝烟中，摩托罗拉2001—2002赛季CBA全国男篮甲A联赛开战，卫冕冠军八一队以87∶108惨败给山东金斯顿队，让人对这支劲旅的新赛季之路捏一把汗。
　　没有了王治郅的八一队，内线明显吃紧。虽然八一队老将刘玉栋左冲右突勇不可挡，但山东队多点开花，来自立陶宛的外援乌尔吉斯在最后一节也有上佳表现，牢牢掌握了胜局。八一队新任主教练阿的江赛后说：“八一队虽然是靠整体打球，但缺少了核心人物大郅，队员们打得比较模糊，进攻点不明确，甚至有些乱。”阿的江同时表示：“不会因一场失利而被打垮。”
　　北京奥神队主场82∶100不敌上海东方队。首节上海队中锋姚明力压奥神老将单涛。奥神队只是在第三节的一通乱战中缩小了比分差距。但上海队凭借内线的优势顺利打完全场。
　　浙江万马队在主场以131∶101力擒江苏南钢队。吉林吉粮队客场106∶91战胜广东宏远队，辽宁盼盼队客场102∶79击败深圳易康队。
　　在12月8日的联赛揭幕战中，北京首钢队客场72∶54击败新浪狮队。

第7版(国际·体育)
专栏：

全国女排联赛拉开战幕
　比赛波澜不惊强弱分明
　　本报北京12月8日讯记者李长云报道：2002年步步高无绳电话杯全国女子排球联赛今天拉开战幕。首轮比赛，尽管各队进入状态早晚不同，但强队与弱队之间的差距还是比较明显，比赛可谓波澜不惊，除C组两场比赛都以3∶1见出分晓外，A、B两组的四场比赛均为3∶0的一边倒。
　　12月8日，在天津体育馆举行的揭幕战中，B组的天津女排以3∶0轻松战胜云南红河女排，三局比分分别为25∶15、25∶15和25∶19。本场比赛天津队准备充分，从一开始便打得积极主动，而云南队虽然引进了泰国国家队队员申蒙·帕差丽，但主二传何琦的离队对队伍的影响更大。在天津队的出色发挥下，云南队难以把握攻防的节奏，输球在所难免。
　　上海有线队在B组的另外一场比赛中客场3∶0轻松战胜江苏仪化队。
　　在A组的两场比赛中，福建队在福州市体育馆以0∶3负于四川雅鹿女排，三局比分分别是21∶25、16∶25和15∶25。四川队虽开局不利，但很快占据了主动权，以25∶21先下一城。第二、三局，四川队斗志依旧高昂，跳发球成功率较高，战术配合默契，比分一路领先，轻松地拿下两局。
　　排在十二支参赛队伍最后一位的山东永安女排在家门口以0∶3负于上赛季亚军八一波司登队。三局比分分别是20∶25、19∶25和23∶25。C组两场比赛的结果是：南部东大队3∶1战胜北京队，辽宁队3∶0战胜浙江队。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　12月8日，2001年—2002年中国男子篮球甲A联赛在江苏省苏州市揭开战幕。在苏州市体育中心举行的首场比赛中，新浪狮队以54∶72负于北京首钢队。这是首钢队8号焦健（左）在进攻。新华社记者杨磊摄

第7版(国际·体育)
专栏：

世界杯短道速滑赛中国女将夺4金
　　据新华社索非亚12月9日电（记者谢学敏）参加短道速滑世界杯赛的中国健儿在最后一天的比赛中，再添两金、两银和两铜，杨扬再次获得短道速滑女子全能冠军。
　　中国短道速滑女将在今天进行的3000米接力赛中，以4分16秒874的成绩勇夺冠军，加拿大和荷兰队分获银牌和铜牌。在1000米比赛当中，杨扬不敌韩国选手崔恩景，居第二。另一位韩国选手朴惠园获得此项目的第三名。在女子3000米总决赛中，杨阳获得银牌，韩国选手崔恩景再获金牌。
　　在男子5000米接力赛中，中国队获得铜牌，加拿大和意大利队分获金牌和银牌。
　　男子1000米三枚奖牌被韩国选手包揽，金东圣获得金牌。男子3000米的金银牌也被韩国队包揽，李承宰获得冠军。
　　8日，中国女将杨扬、杨阳、王春露一举囊括500米金银铜三块奖牌。
　　此次短道速滑世界杯赛是7日在索非亚开幕的。在首日进行的女子1500米决赛中，杨扬一路领先，获得该项目冠军。

第7版(国际·体育)
专栏：

中国女足进入亚洲锦标赛四强
　　据新华社香港12月9日电中国台北消息，卫冕的中国女足今天以10∶0击败菲律宾队，获得C组预赛第一名，率先进入亚洲女足锦标赛半决赛。
　　乌兹别克斯坦队今天以4∶0战胜了中国香港队。C组赛事至此全部结束，乌兹别克斯坦、中国香港和菲律宾队分列这个小组的第二到第四名。
　　中国队开赛第二分钟就由曲飞飞得分，孙雯踢进第二个球，浦玮连进三球。上半场，中国队以5∶0领先。下半场刘英又攻入两球，白洁上演了“帽子戏法”。
在12月7日与乌兹别克斯坦队的较量中，中国队以11:0胜出。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

关注“三农”调整
中国体改研究会副秘书长温铁军
　　面对入世，当前我国农业的对应调整有三个方面：一是确立可持续发展和促进就业的国家战略，加快国内经济结构调整；二是政府鼓励农民通过合作提高经济规模；三是在世贸组织规则允许的农业保护框架下，在农产品，特别是农业主产品的储备，以及农业保险及灾害补贴等方面实行收入支持政策。
　　按照WTO的一般原则，国际农产品协议大部分在1995—2000年实施。主要包括3个内容：增加进口市场准入；削减国内生产者支持；减少出口补贴。
　　此前一般对于中国农业能否适应WTO原则的讨论，都是针对农业生产和贸易如何应对WTO挑战，本文则认为，应该从“三农问题”即农民、农村和农业出发，而不是仅仅从农业的角度来进行分析。
　　进入90年代以来，我国农产品出口改变为以水产品、蔬菜果品和部分畜牧产品为主，到1996年此类产品出口金额逐渐超过10亿美元，使中国农产品贸易多数年份能够维持小额顺差。从长期看，除了粮食、棉花、油料等基本农产品外，中国的非资源型农产品还是有一定的出口竞争力。因此，入世对中国的积极作用主要有两个方面：一是在没有其他非经济因素干扰的和平条件下，增加进口大量占用资源的基本农产品，有利于土地资源日益短缺的沿海发达地区进行农业结构调整。二是在加入WTO之后有利于国内有竞争力的农产品增加出口。
　　同时，我们应该充分认识到其负面影响：
　　首先，粮食这种资源型产品的贸易竞争力根本上来源于地租。土地面积越大地租的绝对值就越多。而中国农村户均土地面积仅0.4公顷、劳均不足0.3公顷（美国平均400公顷、劳均约52公顷），如此细小规模的农业在国际市场上很难有竞争力。
　　其二，如果进口粮食质优价廉而国家又不能通过计划价格或直接对农民的粮食生产予以补贴，则中国的粮食生产将受到影响。
　　1990年以来，我国农业劳动力的非农转移困难，入世后，即使外资进入，我们也不能期望它对我国农村劳动力就业产生多大的拉力。因为，就以往的经验看，外资增加的主要领域不是农业。例如1996年我国协议利用外资总金额为816亿多美元，其中农业利用外资为14亿多美元，仅占1.73％。更为深刻的问题是：中国的失业统计一向不计算农村劳动力。
　　当前的对应调整可以有三个方面：一是确立可持续发展和促进就业的国家战略，加快国内经济结构调整。在国家开发西部战略安排中，实行以工代赈和“以工换地”政策。同时，注重保护劳动密集型的农村产业。强调政府的创业投资和风险担保基金必须有一定比例支持那些能够促进劳动密集的科技开发企业。
　　二是政府鼓励农民通过合作提高经济规模。政府财政投资和贴息贷款定向支持农民合作社经济。借鉴日本、韩国等东亚小农经济社会稳定发展的经验，促进农民合作直接进入金融、保险、加工、批发市场等领域，以非农经营获得利润支援农业。
　　三是在世贸组织规则允许的农业保护框架下，在农产品，特别是农业主产品的储备，以及农业保险及灾害补贴等方面实行收入支持政策。在贯彻国家“十五”计划中加大农村发展投资，通过实行积极财政政策增加政府在农业基础设施建设和科技教育方面的投资，以逐步达到农业资源的转出和转入基本均衡。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

把特色做“特”
王慧敏
　　小时候，家居西北。每年春节前，亲友都会寄上几株漳州水仙。于是，有关童年的春节回忆，便总会伴有浓郁的水仙芬芳。
　　参加工作后，年年春节前，也爱在案头摆上一盆水仙。尽管也是正宗的漳州货，纳闷儿的是：那种芬芳不见了，花期也短多了。记得去年那盆，茎干倒是长得又粗又长，可花儿呢？刚开了两三天便打蔫了。
　　其实，漳州水仙遭遇的这种尴尬，并非个例！水果没有原来甜了；鱼没有过去鲜了……近些年，不断听到这样的抱怨声。有些特色产品品质退化，已经成为不争的事实。
　　“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同，所以然者何？水土异也。”不同的水土条件，会赋予农作物不同的品质。这个道理古人讲得够明白了。可有些地方，水污染了，土壤污染了，空气也污染了……如此，作物还能保持原汁原味吗？
　　更有甚者，催生剂，膨大剂……可着劲儿往作物上喷！破坏了作物的生长机理，它还能保持特色吗？
　　我们已经告别了短缺经济，人们对产品品质的要求，比以往任何时候都高。产品没有特色，要想行销市场，只能是一句空话。可以这么说：急功近利，毁掉的不仅是产品的特色，也毁掉了你的财路。
　　当然，面对云谲波诡的市场，仅保持品质特色还远远不够。海南的例子就很能说明问题：长春市的西瓜每公斤卖到6元钱，而海南呢？每公斤才卖到6分钱。相差100倍！不实现产和销的对接，特色优势变不成经济优势。
　　如何把特色产品做“特”，这里面道道很多。你瞧：包装差、保鲜不过关，也影响海南瓜菜的品质与外观，造成销售难；与这个例子相反，最近《经济日报》刊载了一则消息：山东滨州的特产冬枣，果肉细腻，酥脆爽口，可长期以来，由于保鲜不过关，产品只能在当地销售，每公斤也就两三元钱。近些年，当地政府把冬枣作为一项产业来抓，组织专家攻克了保鲜技术，并设法开拓销售渠道。很快，冬枣成了当地农民脱贫致富的当家产品，在北京的超市，每公斤卖到四五十元还供不应求！当地冬枣面积也从原来的几百亩发展到近万亩。
　　此外，商品流通的实践，还告诉我们这样一个规律：保持特色并非故步自封一成不变，特色也有个扬弃的过程。随着科技的进步，许多自然壁垒被突破，原先你享有的优势，可能逐渐弱化。譬如，冬菜种植，原来别说北国，就是江南也是奢望；而今呢，随着温室大棚的涌现，无论是中原腹地，还是冰天雪地的塞北，白菜、茄子、辣子这样的大路菜随处可见，就是茼蒿、西芹类的细菜也属寻常。情况已发生了这么大的变化，而你仍坚守白菜、茄子、辣子老三样！如此，占领市场怎能不难！

第9版(经济周刊)
专栏：

羽绒服市场路多宽
商泽军
　　整体环境改善
　　经过20多年的发展，羽绒服全行业基本上已从粗放型经营模式转向集约化经营模式，越来越多的企业拥有世界上最先进的技术和生产设备，生产走向现代化。一些企业依靠科技进步，跨行业、跨地区进行发展，进入以资本和品牌为纽带的资本经营阶段。
　　据统计，全国现有羽毛、羽绒及制品业年产值达到100万元以上的企业1600家，职工人数约2.8万人。目前我国已成为世界上最大的羽绒及制品生产和出口国，占据世界羽绒贸易市场的“半壁江山”。
　　名优品占主导地位
　　经过不懈努力，一些品牌脱颖而出，羽绒服商品的强势品牌初步形成。雪驰、波司登、雅鹿、北极绒等一些服装品牌紧跟国际潮流，根据国内市场对羽绒服装的消费需求特点，加强技术革新，对传统的羽绒服不断创新，由单纯保暖型向时装化、休闲化、多功能等方向发展。
　　首先是传统的面料有了很大改进，科技含量提高。尤其是面料的色彩，传统的羽绒服色彩比较单调、沉闷，一色的较多；现在的羽绒服色彩丰富，出现许多明快的色彩。此外，羽绒服的填充料由传统的“厚、实、多”被现代的“薄、轻、纯”代替，现在市场上羽绒服的含绒量普遍提高，由原来的50％—60％增加到70％—80％，有的甚至高达90％。
　　羽绒服市场再一次成为冬季里的“一把火”，带动了整体行业的发展。我国也逐步由羽绒服生产出口国向生产消费国方向发展。

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　冬天，北方每公斤西瓜能卖到6元钱，而海南每公斤才卖6分钱——
海南农民盼解冬菜卖难
本报记者贺广华
　　海南长夏无冬，气候上的天然优势，造就了许多在全国独一无二的特色蔬菜。
　　眼下，海南冬季瓜菜季节又开始了。满怀丰收希望的农民，眼下最牵挂的，是所种的瓜菜能否卖个好价钱。
　　椒农伤心，瓜农赔本——卖难仍是“老大难”
　　三亚市西郊有个妙林洋，天湛蓝，地翠绿，1.2万亩的连片冬季瓜菜基地长势喜人。说来人们不会相信，妙林洋农民冬天种植的西瓜、哈密瓜品质与口味几乎可以媲美新疆的瓜。然而，今年2月，当地西瓜大丰收，瓜农们却大赔本，每公斤才卖到6分钱。而当时东北的长春市，每公斤西瓜卖到6元钱，相差整整100倍！
　　将稻田改种高产芋头、辣椒、生姜，运到内地和香港，一亩能得几亩利———琼中黎族苗族自治县上安乡什坡、大朗的村民带着致富的梦想，签了合同、铲了稻秧、种上了“希望”。
　　可是，老老实实按照合同种菜的农民，到头来却损失惨重。
　　先说改种芋头，2000年4月，琼中县仅以外来客商的一个口头意向，就急忙与农民签下订单。农民高高兴兴地腾出好地后，改种的事儿却再也没了消息，结果误了农时，土地撂荒。
　　到了冬季瓜菜时节，琼中县农业局又与什坡等3个村的农民签订了改种辣椒的合同，承诺按保护价收购，利润平分。没料到今年春节前夕，市场风云变化，辣椒市价猛跌，农业局却撒手不管了。做了大半年的发财梦的农民，有的连基本生活都成了问题。
　　市场无情，农民无奈。冬季瓜菜作为海南农业的支柱产业、农民增收的主打项目，尽管年年饱受“卖难”困扰，但“一季瓜菜半年财”，海南农民别无选择。
　　市场遥远，成本高昂——海南瓜菜“中梗阻”
　　海南冬季瓜菜是典型的“买方市场”。其产品的80％要销往内地，特别是北方地区的大城市。瓜菜卖得俏不俏，全看订单多与少。
　　近几年，每年9月过后，各市县党政主要领导，无论工作多忙，都要安排足够的时间亲自带人奔走于内地各大城市。但开拓市场的困难却一年比一年大。如今像北京、上海这样的大城市居民，上菜市场买菜，既要瓜菜鲜，又要瓜菜贱。这些嘴很“刁”的内地大城市居民，对瓜菜的外观与品质要求很高。
　　而这却正是海南冬季瓜菜的“软肋”：要么因包装差、保鲜不过关，影响瓜菜品质与外观；要么因远距离运输，挤压腐烂，导致滞销。
　　更要命的是运输成本过高。无论水运、陆运、空运，线路长、费用高是“老大难”问题。澄迈县金江镇运销大户王美志算了一笔账：他拉一车十吨的瓜菜跑北京，一趟下来要十来天，沿途各种开销及费用平均要花去2.5万元，运气好，能赚上几千元，运气不好则要亏本。
　　而各地今冬所种瓜菜，仍以传统的辣椒、瓜类等传统大众产品为主，特色时新蔬菜所占份额还不足两成，这一现象引起了外地客商的担忧。一位来海口参加冬交会的武汉李姓老板直言道：各地一拥而上，品种大都雷同，且以大路货居多，难免出现供大于求的局面。
　　此外，海南有影响的农产品批发市场寥寥无几，在全国重要城市设立“海南农产品批发中心”还是纸上谈兵；虽说在北京、上海、武汉、杭州等地有一些销售点，但远未构成网络。产销对接，少了市场这个中心环节的调控，大起大落几乎难以避免。
　　海南农民今年能走出这个怪圈吗？

第9版(经济周刊)
专栏：

　　时下，本是水仙热销的时候，然而，水仙主产地漳州的花农却面露忧愁
水仙缘何“凋零”
本报记者宣宇才
　　百年祖业突陷困窘
　　水仙花是中国十大传统名花之一，早在唐玄宗朝代就有文字记载。漳州水仙更以“花头硕大、花株分蘖多、芬芳清郁、开花期长”等优点冠压群芳，成为中国水仙花的代表品种。
　　漳州市农业局干部林智平说，漳州属南亚热带气候，有肥沃的沙壤土，有机质含量达3％，土壤酸碱度适宜。由于优越的自然环境和宝贵的栽培技术经验，早在清朝康熙三十二年漳州水仙即远销海外。1932年，漳州水仙源源不断运往香港、台湾转口欧美、日本市场，香港、厦门等地经销商各创商标，多达20多种，竞争十分激烈。最后，由于“万松泰”商行经营的“宜春水仙”品质卓越，福建漳州水仙花便统一采用“宜春水仙”的牌号。此牌号一直相续至今。改革开放以来，漳州农民大发水仙财，1998年市场步入巅峰，仅九湖镇水仙产值就达亿元，不少花农盖起了“水仙花楼”。
　　然而，花农们万万没有料到，近两年来，水仙花市场突然一落千丈，百年老店门可罗雀，整筐整筐的水仙花弃之于市。许多花农叫苦不迭。
　　急功近利砸了“金字招牌”
　　水仙滞销，质量下降是原因之一。与原来比，时下市场上的一些漳州水仙香气弱了，花期也短了。有人认为，水仙花质量下降是缘于种质自然退化。花农蔡友成却一针见血地指出：急功近利的短期行为，才是罪魁祸首。
　　以九湖镇为例，20年来，水仙花种植面积增长速度惊人：1980年440亩，1990年2466亩，到2000年上升到4500亩。这样，在2000年，整个漳州市的水仙花种植面积高达10000亩以上，总产量近5000万粒。种植面积盲目扩大，产品数量大大供过于求。同时，由于种植面积不断扩大，水仙花种子不够用。一些花农为了眼前利益，便把种植一年的“钻仔”充当种植两年的“种仔”使用，然后增施化肥，促进鳞茎肥大，投入市场。
　　“滥用‘催花技术’，也使水仙花品质下降”，农业专家陈炳隆说。近几年，一些消费者迷信“六六大顺”、“八八发财”，开6枝花、8枝花的花头旺销。于是，一些花农就使用高温催化技术，促使花芽增多。陈炳隆在连续4年对比实验中发现，经高温激素催化处理的花头，花枝数比正常花球增多1／3，小花朵总量却减少1／3，开花时间缩短1／3。由于水仙花本身的营养元素有限，催化出来的水仙盆景不到几天就“香消玉殒”。
　　市场竞争无序，以次充好，进一步损害了漳州水仙花的信誉。1995年，一位台商收购了约占九湖镇60％的一级花头（十粒装，每个花头能开6枝以上的花），准备垄断市场。由于一级花头被台商买走，花农们便用只能开2枝花、3枝花的花头冒充一级花头批发给小商贩，出现严重的“跳级”现象。水仙花的市场信誉从此下降，并迅速影响到销售。但是，一些花农并没有吸取教训。1997年开始，他们在广东及福建其他的一些地区租地种植水仙花。受自然环境影响，这些地区生产出来的水仙花出现“南橘北枳”现象，其品质距漳州水仙花质量标准甚远。
　　如何让漳州水仙花恢复往日荣光？
　　质量、信誉是漳州水仙花的生命线。农业专家蔡建兴认为：漳州水仙花能否长久发展，必须以质求进，以品牌占领市场，以信誉获取发展。农业主管部门应该加强计划指导，控制好种植面积，把握好生产量；加大科研力度，漳州水仙花只有单瓣和复瓣两个数百年品种，至今没有新的品种来取代这个当家品种。

第9版(经济周刊)
专栏：

旅游热浪漫珠海
　　珠海，这座被联合国人居中心授予“国际人居环境最佳范例奖”的城市，近年来利用自身的环境、地缘、海岛等独特优势，在加大旅游硬件建设的同时，加快特色旅游项目建设，提高旅游服务素质，使珠海的旅游经济显现出强劲的发展势头。今年1—9月份，全市共接待过夜游客284.15万人次，其中国内游客213.16万人次，入境游客70.99万人次，分别比去年同期增长了9.73％、9.02％和11.92％。
　　图①：圆明新园中的文艺演出让游客乐此不疲。
　　图②：幽雅的居住小区。
　　图③：琳琅满目的海产品。
　　图④：海天一色，游客们尽情享受远离都市的悠闲。王红摄

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

落实好药品管理法
徐玉麟
　　新的《药品管理法》是新世纪全国人大常委会通过的第一部法律，它标志着我国药品监督管理法制化水平有了新的提高。
　　新的《药品管理法》体现了政府机构改革的成果，进一步规范和强化了对药品生产、经营的监督管理制度；体现了既要遵守世贸组织规则和我国的承诺，又要运用世贸组织规则，保护和发展自己，保障我国公民的用药安全；体现了减轻企业负担，消除虚高的药品价格的要求；增加了行政执法手段，加大了对违法行为的处罚、打击力度。一是，增加了省级以上药品监督管理部门对已确认不良反应的药品可以采取停止生产、销售、使用的紧急控制措施。二是，增加了药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料，可以采取查封、扣押的行政强制措施。三是，加大了处罚力度。
　　贯彻新的《药品管理法》，必须尽快制定《药品管理法》的实施细则及一系列配套的行政法规、部门规章及规范性文件，清理和废止、修订与《药品管理法》的规定相抵触的法规、规章和规范性文件，把《药品管理法》规定的各项法律制度落到实处。
　　抓紧制定和完善各种药品的国家标准，取消药品的地方标准，并努力将中药材、中药饮片逐步纳入标准化、规范化管理的轨道。搞好《药品管理法》的学习、宣传和培训工作。提高执法人员依法行政水平、药品生产、经营企业依法生产、经营药品的自觉性和人民群众依法保护自己合法权利的法律意识。
　　做好应对加入世贸组织的工作。世贸组织允许缔约国采取或加强为保障人民生命或健康所必需的措施，我们要研究如何运用世贸规则保护和发展自己。
　　深入持久地整顿和规范药品生产流通秩序，保障人民用药安全有效和及时方便。对无证照的企业要坚决取缔，对制售假、劣药品的要坚决依法打击，并要加大对药品生产低水平重复和生产经营企业过多过滥的整治力度，加快对企业药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范的认证工作，淘汰落后的生产、经营企业。

第10版(财经广场)
专栏：

制售假药严惩不贷