第1版(要闻)
专栏：

我国实施西部开发战略取得重大进展　第三条国道主干线贯通
　　●全线高速公路逾一千公里
　　●总投资约二百五十五亿元
　　●连通八条高速公路贯穿十五个地区
　　●覆盖六千四百万人二十八个贫困县
　　本报成都12月4日电记者王政、梁小琴报道：全长1709公里，贯穿四川、贵州、广西三省区的西南公路出海通道，今天正式建成通车。这标志着实施西部开发战略、加快交通基础设施建设取得重大的实质性进展。
　　西南公路出海通道是我国国道主干线“两纵两横三个重要路段”的组成部分，是继京沈高速公路、京沪高速公路之后建成的第三条国道主干线，将西南地区成都、贵阳、南宁等重要城市与西南重要港口防城港、北海港、钦州港连接起来，为大西南地区提供了一条快速、便捷的出海公路运输通道。全线全部由高等级公路组成，其中，高速公路1015公里，一级公路67公里，二级公路627公里。总投资约255亿元。西南公路出海通道自1987年开工，分19个路段分期建设。
　　西南公路出海通道沿线连通西部8条高速公路，贯穿15个地区，覆盖6400万人，其中国家级贫困县28个。它的建成使西部地区交通基础设施的总体水平上了一个新台阶；将显著改善西部地区的投资环境，加快西部地区的对外开放步伐；促进西部地区能源、原材料、旅游等支柱产业的发展。
　　（照片为新华社记者陈燮摄）
（附图片）
　　空中俯瞰穿越成都龙泉山的一段出海通道——成渝高速公路。

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专栏：

李鹏会见莱索托首相
　　表示愿与莱方共同努力将两国友好合作关系提升到新水平
　　新华社北京12月4日电　（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂亲切会见了莱索托首相莫西西利和夫人。
　　李鹏对莫西西利访华表示热烈欢迎，对他在8年前为中莱复交所做出的贡献和发展对华关系的积极主张表示高度赞赏。李鹏相信此次访问将有助于双方增进了解、扩大共识、深化合作。
　　李鹏积极评价了两国关系。他说，我们高兴地看到，中莱复交以来，在双方的共同努力下，两国关系发展顺利，在各个领域友好合作不断加强，在国际事务中相互配合。1999年莱齐耶三世陛下访华，进一步推动了双边关系的发展。当前双方都在致力于加强两国在经贸领域的合作，只要双方深入探讨适合两国国情的合作方式，就一定能实现优势互补。中方愿与莱方共同努力，将两国间业已存在的友好合作关系提升到一个新的水平。
　　李鹏还表示，两国议会之间的友好交往是两国关系的重要组成部分，中国全国人大愿与莱议会开展交流与合作，为加深两国传统友谊和扩大互利合作做出贡献。
　　莫西西利感谢李鹏的会见。他说，他此次访问带来了莱索托国王莱齐耶三世的亲切问候和良好祝愿。国王陛下于1999年访华，亲身感受到了中国领导人和中国人民的兄弟般友好情谊，留下了美好记忆。
　　莫西西利高度赞扬中国改革开放以来在各个领域所取得的巨大成就。他说，与20年前相比，中国今天取得的快速发展令世人震惊。莫西西利高度赞扬中国与包括莱索托在内的非洲的传统友好关系。他说，在非洲人民争取独立的斗争中，中国发挥了独特的作用。他相信，在莱索托未来的经济发展和国家建设中，中国仍将是可信赖的朋友和伙伴。两国在各个领域的合作前景广阔，莱方愿与中方一道努力，进一步推动两国互利合作关系继续向前发展。他相信，中非合作论坛将是莱中真诚对话、加强合作的重要渠道。莫西西利介绍了莱索托国内情况和议会制度。
　　全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、外交部副部长杨文昌、中国驻莱索托大使张宪一及莱索托外交大臣塔巴内等会见时在座。
　　同日上午，外交部长唐家璇亲切会见了陪同莫西西利访华的莱索托外交大臣塔巴内。

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专栏：

朱镕基会见科特迪瓦外长
　　指出中科友好合作符合两国和两国人民根本利益
　　新华社北京十二月四日电　（记者罗辉）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了科特迪瓦外交国务部长阿布德拉赫曼·桑加雷。
　　朱镕基对桑加雷访华表示欢迎。他说，中科两国和两国人民之间有着深厚友谊。建交十八年来，两国关系发展顺利，双方在各个领域开展了卓有成效的合作，在重大国际问题上密切配合，共同维护发展中国家的权益。朱镕基对科特迪瓦政府坚持一个中国的立场表示赞赏和感谢。朱镕基指出，进一步巩固和加强两国间业已存在的友好合作关系，符合中科两国和两国人民的根本利益。
　　朱镕基对科特迪瓦政府和人民为维护国家稳定、民族团结和振兴国民经济所作的不懈努力以及为促进非洲政治、经济一体化所作的积极贡献表示赞赏。
　　桑加雷说，多年来，中国向非洲国家，尤其向科特迪瓦提供了大量真诚、无私的援助，科特迪瓦政府和人民对此铭记在心。此次访华他亲眼看到了中国改革开放取得的巨大成就，中国已成为发展中国家的成功典范，有许多经验值得学习和借鉴。他说，科特迪瓦充分认识到中国日益上升的国际地位和作用，愿进一步加强和发展同中国的关系，扩大两国合作。桑加雷重申，科特迪瓦政府将继续坚定不移地奉行一个中国政策，支持中国的统一大业。
　　外交部副部长王毅、外经贸部副部长孙广相会见时在座。?

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专栏：

　　最近，国家重点建设项目——天津石化公司20万吨聚酯二阶段工程通过验收。图为化工厂大芳烃装置夜景。（王新摄）?

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专栏：

安徽清理涉农收费七百多项
　今后涉农收费实行公示卡制度
　　本报合肥12月4日电记者蔡小伟报道：截至11月底，安徽全省清理出违规收费累计744项，大多数地方和收费部门纠正了乱收费行为，肥东县清退中小学乱收费金额达400多万元；当涂县将一乡镇向学生预征的农业税18.1万元退还学生；南陵县清退农民建房、计划生育、教育三项收费143.4万元。有关部门对乱收费典型案件的有关当事人进行了处理。
　　为进一步加强涉农收费监督管理，11月29日，安徽省政府召开新闻发布会，全省涉农收费实行公示卡制度。列入涉农收费公示卡的是与农民生产、生活直接相关的收费项目，除公安、民政、计划生育、教育、农机、劳动、国土、农业、林业、水利10个涉农收费部门外，其它任何部门、单位都无权在农村直接向农户、农民收取行政事业性费用；违规收费或乱收费，农民有权拒付，并可向当地物价部门举报。

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专栏：

转机建制分类指导寻求突破
　江西深化国企改革见成效
　　本报南昌12月4日电记者余清楚报道：江西省前三季度国有及国有控股企业实现利润6.74亿元，比去年同期增利5.55亿元。
　　近几年来，江西先后选择了一批国有大中型企业进行公司制改革，通过建立国有资本出资人制度和法人治理结构，使国有企业在制度建设和经营机制转换方面有了一定进展，特别是发展多元投资主体的有限责任公司，成为建立现代企业制度的主要途径，企业适应市场能力得到增强。全省现有股份有限公司92户，其中上市公司18户。为解决国有企业长期以来形成的资本结构不合理的状况，江西省积极运用国家“优化资本结构”试点的优惠政策，改善了国有企业的资本结构，提高了企业市场竞争力。
　　江西省结合中小企业较多的实际情况，先后出台了一系列促进中小企业改革与发展的政策措施，加大了中小企业产权制度改革力度。据对全省11个设区市的调查统计，在2314户国有中小工业企业中，有2101户实行了各种形式的改革，改革面达90.8％。

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专栏：

宋德福当选中共福建省委书记
　　本报福州12月4日电记者江宝章报道：中国共产党福建省第七届委员会第一次全体会议12月4日选举宋德福为省委书记，习近平、卢展工、梁绮萍、黄瑞霖为省委副书记。中国共产党福建省纪委第一次全会选举梁绮萍为省纪委书记。

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专栏：今日谈

税要保费要减
陈洪锦
　　某地在整治经济发展环境的过程中，一位领导提出，要把本地区建成“政策最宽、税费最低、服务最优、环境最好的创业区”，以吸引资金。
　　为使本地经济发展，在允许范围内把政策放得宽一点，把服务做到最优，都是好的。但把“税费”降到最低，就有混淆视听之嫌了。税和费应当分开讲。无论国税还是地税，该交多少都有明文规定，不存在最高最低之别。问题在于一些地方收费混乱，弄得投资者望而生畏。
　　作为国民经济命脉的税，要严格按照税法规定，收足额，收到位，一点不能马虎。应该降下来甚至应该取消的，是那些五花八门的费。把税与费两个性质不同的东西混在一起，都说降到“最低”，就损害了税法的严肃性，甚至使投资者对税收政策产生怀疑，影响地方经济发展和国家收入。正确的说法应该是“税要保，费要减”。

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专栏：新闻简报

新疆加快重点工程建设步伐
　　随着各项政策措施的落实，新疆加快了重点项目建设的步伐。目前，全区27个重点建设项目已累计完成投资138.5亿元，同比提高5.4个百分点。重点项目中的泽普石化厂化肥扩建工程、乌鲁木齐机场改扩建二期候机楼等8个项目年内都将建成投入使用。（李忱）

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专栏：新闻简报

青海个体私营经济快速发展
　　今年前三季度，青海省个体私营经济发展势头强劲。截至9月底，全省个体工商户达到91790户，从业人员173076人，同比分别增长10％、28％。私营企业达到5908户，从业人员121912人，同比分别增长20％、42％。青海省个体私营经济继续发挥了再就业工程主渠道作用，目前已累计安置下岗职工5万人，占全省下岗职工总数的40％以上。（禹伟良马应珊）

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专栏：

禁垦禁牧禁樵
　环北京防沙治沙项目区杜绝人为破坏
　　本报北京12月4日讯记者丁伟报道：国家林业局负责人今天在京宣布，环北京防沙治沙工程项目区内将全面实行“禁垦、禁牧、禁樵”，杜绝人为破坏行为，以有效保护沙区现有林草植被。
　　环北京防沙治沙工程是经国务院批准的全国六大重点林业生态工程之一。工程区范围包括京、津、冀、晋、蒙5省区市的75个县，总土地面积46万平方公里，其中沙化土地10万平方公里。近几十年来，随着人口持续增加，过度开垦、超载放牧和樵采薪柴等人为破坏行为不断加剧，致使该区域土地沙化日趋严重。针对这种状况，国家林业局、国家计委、农业部、水利部等部门研究提出，工程实施应遵循“建设与保护并重”的原则，注重发挥生态的自我修复功能。根据规划，项目区实行“三禁”后，工程区将完成退耕还林2012万亩，配套荒山荒地造林1931万亩，封山育林2665万亩，草地围栏封育4190万亩，禁牧8526万亩，建设牲畜棚舍286万平方米。

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专栏：新闻简报

陕西建设生态示范网络体系
　　到“十五”末期，陕西省将建成自然保护区51个，面积占全省国土面积的7％；建成生态示范市、县15个，生态示范乡40个，示范村300个，初步建立市、县、乡、村四级生态示范网络体系，形成建设生态省的基础。陕西省将在长城沿线风沙区、陕北黄土高原丘陵沟壑区等5大生态区域内，进行生态示范区建设试点，推进全省各生态区域环境质量的改善。（郑少忠）

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专栏：

退耕育林减耗
　湘西土家族苗族自治州再造青山绿水
　　本报长沙12月4日电记者吴兴华报道：湖南省湘西土家族苗族自治州在西部大开发中，加强生态建设和环境保护，再造青山绿水。
　　森林植被锐减，岩石裸露，严重影响了湘西土家族苗族自治州的经济发展。州委、州政府根据国家总体部署，计划5年内退耕还林158万亩，荒山造林150万亩。
　　今年，湘西从州到县（市）、乡镇和村层层签订了责任状。仅全州8县、市的54名县级领导办点示范面积达9.91万亩。同时，加强苗圃建设，形成州、县、乡三级种苗生产供应体系；建立技术承包责任制，加大技术培训和技术服务力度。到12月3日止，全州已完成挖穴整地46万亩，占总任务的85.3％。
　　去年以来，全州实行林业分类经营，划定生态公益林、商品林和自然保护区，禁止毁林开荒和乱占耕地。今年，州委、州政府从以耕代赈、扶贫等资金中切块1000多万元，用于发展沼气，推广省柴灶、节煤灶等，减少森林资源的消耗，目前，全州天然林保护总规模达到了940万亩。

第2版(要闻)
专栏：

中国证监会发布新的退市办法——
　　《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》
　　新华社北京12月4日电中国证监会今天发布新的退市办法——《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》。全文如下：
　　第一章总则
　　第一条为促进证券市场的健康发展，保护投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》有关规定，制定本办法。
　　第二条上市公司连续亏损，其股票暂停上市、恢复上市和终止上市，适用本办法。
　　第三条证券交易所依法决定上市公司股票的暂停、恢复或者终止上市。
　　证券交易所应在作出上述决定后二个工作日内，报中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）备案。
　　第四条中国证监会认为证券交易所作出的暂停、恢复或者终止上市的决定不符合有关法律、法规和本办法的规定，可以要求证券交易所予以纠正，或者直接撤消其决定。
　　第二章暂停上市
　　第五条公司出现最近三年连续亏损的情形，证券交易所应自公司公布年度报告之日起十个工作日内作出暂停其股票上市的决定。
　　因国家有关会计政策调整，导致公司追溯调整后出现三年连续亏损的情形，不适用前款规定。
　　第六条证券交易所决定公司股票暂停上市的，应在二个工作日内通知公司并公告。
　　第七条公司应在接到证券交易所股票暂停上市决定之日后二个工作日内，在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票暂停上市公告》，公告以下内容：
　　（一）暂停上市股票的种类、简称、证券代码以及暂停上市起始日；
　　（二）证券交易所股票暂停上市决定的主要内容；
　　（三）证券交易所要求的其他内容。
　　第八条公司在其股票暂停上市期间，每月至少披露一次为恢复上市所采取的具体措施，如公司未采取任何重大措施，也应予以披露。
　　第九条公司在其股票暂停上市期间，应当依法继续履行信息披露义务。
　　第三章恢复上市
　　第十条公司股票暂停上市后，符合下列条件的，可以在第一个半年度报告披露后的五个工作日内向证券交易所提出恢复上市申请：
　　（一）在法定期限内披露暂停上市后的第一个半年度报告；
　　（二）半年度财务报告显示公司已经盈利。
　　如果公司半年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实，调查核实期间不计算在本办法第十二条规定的核准期限之内。
　　第十一条公司申请恢复上市，应聘请具有主承销商资格并符合证券交易所有关规定的上市推荐人进行推荐。
　　第十二条证券交易所应在公司提出股票恢复上市申请之日起五个工作日内作出是否受理申请的决定。
　　证券交易所决定受理后，应在三十个工作日内作出是否予以核准恢复上市的决定。
　　第十三条公司在接到证券交易所核准其股票恢复上市的决定后，应在二个工作日内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票恢复上市公告》，公告以下内容：
　　（一）恢复上市股票的种类、简称、证券代码；
　　（二）证券交易所核准恢复上市决定的主要内容；
　　（三）公司董事会关于恢复上市措施的具体说明；
　　（四）证券交易所要求的其他内容。
　　第十四条公司登载《股票恢复上市公告》五个交易日后，其股票恢复上市交易。
　　公司在其股票恢复上市交易后至其披露恢复上市后的第一个年度报告期间，证券交易所对其股票交易实行特别处理。
　　第四章终止上市
　　第十五条公司在法定期限结束后仍未披露暂停上市后第一个半年度报告的，证券交易所应当在法定披露期限结束后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。
　　公司在法定期限内披露了暂停上市后的第一个半年度报告，但未在披露后的五个工作日内提出恢复上市申请，或提出申请后证券交易所未予受理的，证券交易所应在披露后十五个工作日内做出终止上市的决定。
　　第十六条证券交易所受理公司恢复上市申请后，经审核认为不符合恢复上市条件的，应在受理申请后三十个工作日内做出终止上市的决定。
　　第十七条公司股票暂停上市后，股东大会作出终止上市决议的，公司应当在两个工作日内通知证券交易所，证券交易所应在接到通知后的五个工作日内作出公司股票终止上市的决定。
　　第十八条公司股票恢复上市后，在法定期限结束后仍未披露恢复上市后的第一个年度报告的，证券交易所应在法定期限结束后的十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。
　　公司股票恢复上市后，在法定期限内披露了恢复上市后的第一个年度报告，但公司出现亏损的，证券交易所应在其披露年度报告后的三十个工作日内做出终止上市的决定。
　　如果公司年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实，调查核实期间不计算在前款规定的做出终止上市决定的期限之内。
　　第十九条公司应在接到证券交易所终止上市的决定后二个工作日内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票终止上市公告》，公告以下内容：
　　（一）终止上市股票的种类、简称、证券代码以及终止上市的日期；
　　（二）终止上市决定的主要内容；
　　（三）终止上市后其股票登记、转让、管理事宜；
　　（四）证券交易所要求的其他内容。
　　第二十条公司应在股票终止上市后的一个月内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载公告，说明公司终止上市的具体原因，公司历年的财务状况、公司高级管理人员重大违法违规情况及目前的重大债权债务、诉讼情况等。
　　第二十一条公司未在规定期限内履行前条规定义务的，股东可以依法要求公司履行上述义务。
　　第二十二条股票终止上市的公司可以依照有关规定与中国证券业协会批准的证券公司签订协议，委托证券公司办理股份转让。
　　第五章附则
　　第二十三条本办法适用于股票在上海、深圳证券交易所上市的公司。
　　第二十四条本办法自2002年1月1日起施行。2001年2月22日中国证监会发布的《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》同时废止。

第2版(要闻)
专栏：

全国政法工作会议在京召开
　　罗干强调要深入推进“严打”整治斗争
　　本报北京12月4日讯记者王比学报道：全国政法工作会议今天在京召开，会议总结了今年的政法工作，分析了形势，并部署了明年的政法工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委员会书记罗干出席会议并作工作报告。
　　罗干在总结今年的政法工作时说，一年来，各级政法部门认真实践江总书记“三个代表”重要思想，坚决贯彻全国社会治安工作会议精神，开展了声势浩大的“严打”整治斗争，积极参加整顿和规范市场经济秩序的专项行动，加强新形势下的反恐怖斗争，依法严厉打击和防范各种犯罪活动，加强对市场经济秩序的法制保障，有力维护了社会稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行。广大人民群众和社会各界积极参与“严打”整治斗争，全国政法干警发扬不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战的作风，打出了气势，打出了声威，“严打”整治斗争取得了阶段性成果，刑事案件大幅度上升的势头得到初步遏制，一些地方的刑事发案有所下降，人民群众的安全感有所增强。
　　罗干在充分肯定成绩的基础上，全面分析了政法工作面临的形势。他说，从国际上看，和平和发展依然是时代的主题，科学技术突飞猛进，为我国改革和发展提供了有利的外部条件。加入世贸组织，将为我国改革开放和现代化建设带来新的机遇。从国内看，我国政治稳定，民族团结，社会进步。党的十六大的召开，必将进一步统一全党的思想，开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。我们既要充分认识和把握有利条件，振奋精神，坚定信心；又要看到形势的严峻性、复杂性，充分认识新形势下维护社会稳定的极端重要性，居安思危，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑，扎扎实实做好各项政法工作。
　　罗干在部署明年的政法工作时强调，2002年政法工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和全国社会治安工作会议精神，坚决打击防范敌对势力、民族分裂势力和暴力恐怖势力的渗透破坏活动，深入推进“严打”整治斗争，落实社会治安综合治理措施，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，大力加强政法队伍作风建设，积极稳妥地推进司法改革，严格执法，热情服务，全力维护社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，迎接党的十六大的胜利召开。
　　罗干说，要深入开展“严打”整治斗争，认真总结斗争经验，实事求是地查找工作差距，更加广泛地发动群众，下功夫破积案，打现行，追逃犯，进一步加大打击力度，确保实现两年内社会治安取得新的明显进步的目标。要突出重点，继续把“打黑除恶”作为这场斗争的重中之重。对黑社会性质犯罪要依法认定，严厉打击，深挖、严惩其后台和“保护伞”，依法没收非法聚敛的财产，彻底摧毁其经济依托。要把“打黑除恶”同整顿规范市场经济秩序结合起来，尤其要对易垄断、高利润以及黑恶势力易于混迹其中的行业进行清理整顿，严肃查处“以商养黑”、“以黑护商”的行为。
　　他要求，各级党委、政府要把排查整治治安混乱地区和突出治安问题作为一项基础性、经常性工作，统筹安排，常抓不懈。要深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，深化基层安全创建活动。各级政法部门要积极配合有关部门开展严厉打击和防范各种经济犯罪的专项斗争。要把整顿和规范市场经济秩序与“严打”整治结合起来，集中力量侦破一批严重破坏市场经济秩序的大案要案。各级政法部门对入世后政法工作面临的挑战，务必高度重视，及早准备，积极改进社会治安管理和经济安全保卫工作，有针对性地加大预防和打击犯罪力度。要抓住重点，集中解决好政法队伍作风建设方面的突出问题，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，严格遵守党的纪律，防止和克服自由主义。要进一步严肃法纪，坚决查处政法队伍中的违法违纪问题。
　　罗干最后强调，各级党委要充分认识新形势下加强和改进党对政法工作领导的重要性，切实把政法工作摆上重要日程。各级党委、政府和政法部门要切实转变工作作风，进一步健全和落实维护社会稳定的领导责任制和责任追究制、社会治安综合治理目标管理责任制。
　　中央政法委员会委员肖扬、韩杼滨、贾春旺、许永跃、张福森、唐天标、王胜俊和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团主管政法工作的负责人，中央国家机关有关部门的负责人出席了会议。

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专栏：

温家宝在全国计划会议上强调
　　增强宏观调控的预见性科学性有效性保持经济稳定发展
　　本报北京12月4日讯中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在全国计划会议上发表讲话，他强调计划部门作为政府宏观调控部门，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，正确分析和把握形势，加强对事关全局的重大问题的研究，增强宏观调控的预见性、科学性、有效性，保持经济的稳定发展。
　　温家宝指出，江泽民总书记、朱镕基总理在中央经济工作会议上的讲话，科学地分析了当前复杂多变的国际形势，确定了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。面对国际经济环境出现的变化，在部署明年经济工作时，要把困难估计得严重一点，把影响时间预想得长一点，把应对预案准备得充分一点。同时，又要充分看到我们的有利条件，增强信心，紧紧抓住经济建设这个中心，加快发展。立足于扩大内需，加快推进结构调整和经济体制改革，进一步扩大开放，保持经济增长的良好势头，要作为明年我国宏观经济政策的基本取向。
　　温家宝强调，坚持扩大内需，是我国经济发展的一项长期战略方针。以国内需求为主促进经济发展，是由我国的基本国情决定的。坚持扩大内需的方针，实质上就是坚持发展是硬道理的重要思想，把发展作为主题。近几年来，我们实行扩大内需的方针，取得了明显的成效，实践证明实行这个方针是完全正确的。
　　温家宝说，今年中央经济工作会议进一步提出，扩大内需要搞好“五个结合”，就是要把扩大内需同经济结构战略性调整、深化经济体制改革、增加就业、改善人民生活、可持续发展结合起来，这是对几年来扩大内需实践经验的科学总结，也是对扩大内需政策的丰富和发展，对正确贯彻这个方针具有重要指导意义。搞好“五个结合”，实质上是贯彻十五届五中全会精神，把扩大内需同经济社会发展全面结合起来。
　　第一，经济结构战略性调整是“十五”时期经济发展的主线。把扩大内需同结构调整结合起来，明确重点支持农业和农村经济发展，大力发展社会服务业，积极培育新的经济增长点，鼓励用高新技术改造传统产业，以提高国民经济的整体竞争力，既有利于当前经济增长，也有利于长远的战略布局。
　　第二，经济体制改革是经济发展的动力。把扩大内需同深化经济体制改革结合起来，突出强调推进投融资体制改革，健全投资需求增长的内在机制，鼓励社会投资，同时打破行业垄断和地区封锁，减少行政干预，促进公平竞争，为扩大内需提供良好的体制条件和外部环境，有利于激发经济发展的内在动力。
　　第三，增加就业是“十五”时期经济发展的重要目标，也是保持社会稳定的基础。把扩大内需同增加就业结合起来，通过增加投资需求和消费需求，加快多种所有制经济和服务业的发展，拓宽就业渠道，增加就业岗位，有利于形成扩大需求与扩大就业的良性互动，解决当前的突出矛盾。
　　第四，改善人民生活是我们各项工作的根本出发点。把扩大内需同改善人民生活结合起来，明确要采取有效措施，增加居民收入，特别是增加农民和城镇中低收入居民家庭的收入，努力提高居民购买能力，有利于培育和保护内需，增加消费，促进经济发展。
　　第五，可持续发展是我国长期的基本战略。把扩大内需同可持续发展结合起来，突出加强生态建设和环境保护，合理开发和利用资源，下大力气解决水资源问题，为经济社会的长远发展奠定良好的基础，也有利于培育新的经济增长点。
　　温家宝最后强调，中国作为一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，有丰富的人力资源、巨大的市场潜力、高储蓄的资金积累和科技的后发优势，在现代化进程中具有持久发展的内在动力。全党和全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，团结奋斗，扎实工作，我们完全有信心战胜面临的各种困难，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

第2版(要闻)
专栏：

金融机构撤销条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第324号
　　《金融机构撤销条例》已经2001年11月14日国务院第47次常务会议通过，现予公布，自2001年12月15日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年11月23日
　　第一章总则
　　第一条为了加强对金融活动的监督管理，维护金融秩序，保护国家利益和社会公众利益，制定本条例。
　　第二条中国人民银行撤销金融机构，依照本条例执行。
　　本条例所称撤销，是指中国人民银行对经其批准设立的具有法人资格的金融机构依法采取行政强制措施，终止其经营活动，并予以解散。
　　第三条中国人民银行及其工作人员以及其他有关人员依照本条例履行职责，应当依法为被撤销的金融机构保守秘密。
　　第四条被撤销的金融机构所在地的地方人民政府应当组织有关部门，做好与撤销有关的工作。
　　第二章撤销决定
　　第五条金融机构有违法违规经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害社会公众利益的，应当依法撤销。
　　第六条中国人民银行决定撤销金融机构，应当制作撤销决定书。
　　撤销决定自中国人民银行宣布之日起生效。
　　撤销决定应当在报纸上公告，并在被撤销的金融机构的营业场所张贴。
　　第七条自撤销决定生效之日起，被撤销的金融机构必须立即停止经营活动，交回金融机构法人许可证及其分支机构营业许可证，其高级管理人员、董事会和股东大会必须立即停止行使职权。
　　第三章撤销清算
　　第八条商业银行依法被撤销的，由中国人民银行组织成立清算组；非银行金融机构依法被撤销的，由中国人民银行或者中国人民银行委托的有关地方人民政府组织成立清算组。清算自撤销决定生效之日起开始。清算组向中国人民银行负责并报告工作。
　　清算组由中国人民银行、财政、审计等有关部门、地方人民政府的代表和被撤销的金融机构股东的代表及有关专业人员组成。清算组组长及成员，由中国人民银行指定或者经中国人民银行同意。
　　清算期间，清算组行使被撤销的金融机构的管理职权，清算组组长行使被撤销的金融机构的法定代表人职权。
　　第九条清算组成立后，被撤销的金融机构的法定代表人及有关负责人应当将被撤销的金融机构的全部印章、账簿、单证、票据、文件、资料等移交清算组，并协助清算组进行清算。
　　第十条清算期间，被撤销的金融机构的法定代表人、董事会和监事会成员、部门负责人以上高级管理人员、财务人员及其他有关人员，应当按照清算组的要求进行工作，不得擅离职守，不得自行出境。
　　第十一条清算期间，清算组履行下列职责：
　　（一）保管、清理被撤销的金融机构财产，编制资产负债表和财产清单；
　　（二）通知、公告存款人及其他债权人，确认债权；
　　（三）处理与清算被撤销的金融机构有关的未了结业务；
　　（四）清理债权、债务，催收债权，处置资产；
　　（五）制作清算方案，按照经批准的清算方案清偿债务；
　　（六）清缴所欠税款；
　　（七）处理被撤销的金融机构清偿债务后的剩余财产；
　　（八）代表被撤销的金融机构参加诉讼、仲裁活动；
　　（九）提请有关部门追究对金融机构被撤销负有直接责任的高级管理人员和其他有关人员的法律责任；
　　（十）办理其他清算事务。
　　第十二条清算期间，清算组可以将清算事务委托中国人民银行指定的金融机构（以下简称托管机构）办理。
　　托管机构不承担被撤销的金融机构债务，不垫付资金，不负责被撤销的金融机构人员安置。托管费用列入被撤销的金融机构清算费用。
　　第十三条被撤销的金融机构所在地的地方人民政府应当成立撤销工作领导小组，组长由地方人民政府负责人担任。
　　撤销工作领导小组应当支持、配合清算组催收债权和办理其他清算事务，并组织有关部门依法维护社会治安秩序，处理突发事件，查处违法行为，依法追究有关责任人员的法律责任。
　　第十四条清算组应当自成立之日起10日内，书面通知债权人申报债权，并于60日内在报纸上至少公告3次。
　　债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组申报债权。
　　清算组可以决定小额储蓄存款人可以不申报债权，由清算组根据被撤销的金融机构会计账册和有关凭证，对储蓄存款予以确认和登记。
　　第十五条债权人申报债权，应当说明债权性质、数额和发生时间，并提供有关证明材料。清算组应当审查申报债权的证明材料，确认债权有无财产担保及数额，对有财产担保的债权和无财产担保的债权分别登记。
　　第十六条债权人未在规定期限内申报债权的，按照下列规定处理：
　　（一）已知债权人的债权，应当列入清算范围；
　　（二）未知债权人的债权，在被撤销的金融机构的清算财产分配结束前，可以请求清偿；被撤销的金融机构的清算财产已经分配结束的，不再予以清偿。
　　第十七条自撤销决定生效之日起，被撤销的金融机构债务停止计算利息。
　　第十八条被撤销的金融机构下列财产，作为清偿债务的清算财产：
　　（一）清算开始之日起被撤销的金融机构全部财产，包括其股东的出资及其他权益、其全资子公司的财产和其投资入股的股份；
　　（二）清算期间被撤销的金融机构依法取得的财产；
　　（三）被撤销的金融机构的其他财产。
　　撤销决定生效之日前，被撤销的金融机构恶意转移或者变相转移财产的行为无效；由此转移和变相转移的财产由清算组负责追回，并入清算财产。
　　第十九条清算组清理被撤销的金融机构财产时，应当依法评估其财产的实际价值；财产有损失的，应当核实损失数额。
　　第二十条清算组可以依法变卖被撤销的金融机构的有效资产；拍卖被撤销的金融机构有效资产的，应当按照具有资产评估业务资格的中介机构出具的评估结果确定拍卖底价。
　　前款所称有效资产，是指被撤销的金融机构经清理、核实后具有实际价值的财产。
　　第二十一条被撤销的金融机构财产的清理和处置，免交税收和行政性收费。
　　第二十二条被撤销的金融机构财产经清理、核实后，清算组应当制作清算方案。
　　清算方案应当包括债权人情况、债权数额、清算财产数额、支付个人储蓄存款的本金和合法利息的数额、清偿其他债务的数额等内容，并附资产负债表、财产清单、资产评估报告等材料。
　　清算方案由清算组与债权人协商后，报中国人民银行确认。
　　第四章债务清偿
　　第二十三条被撤销的金融机构清算财产，应当先支付个人储蓄存款的本金和合法利息。
　　第二十四条被撤销的金融机构的清算财产支付个人储蓄存款的本金和合法利息后的剩余财产，应当清偿法人和其他组织的债务。
　　第二十五条被撤销的金融机构的清算财产清偿债务后的剩余财产，经清算应当按照股东的出资比例或者持有的股份比例分配。
　　第五章注销登记
　　第二十六条清算结束后，清算组应当制作清算报告、清算期内收支报表和各种财务账册，报中国人民银行确认。
　　第二十七条清算结束后，清算组应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，被撤销的金融机构股东的资格终止，被撤销的金融机构即行解散，由中国人民银行予以公告。
　　第二十八条被撤销的金融机构的各种会计凭证、会计账册、会计报表等资料以及有关营业、清算的重要文件，应当在注销登记后由中国人民银行指定的机构负责保管。
　　第二十九条审计机关应当对被撤销的金融机构负责人进行审计。
　　第六章法律责任
　　第三十条被撤销的金融机构的高级管理人员和其他有关人员，利用职务上的便利收受他人财物、违法发放贷款、非法出具金融票证、徇私舞弊造成该金融机构被撤销的，依照刑法关于受贿罪、违法发放贷款罪、非法出具金融票证罪、徇私舞弊造成破产、亏损罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职直至开除的纪律处分，并终身不得在任何金融机构担任高级管理职务或者与原职务相当的职务。
　　第三十一条中国人民银行的工作人员违法审批金融机构，对金融机构不依法实施监督管理、不依法查处违法行为，情节严重、导致金融机构被撤销的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。
　　第三十二条任何国家机关工作人员非法干预金融机构的正常经营活动，对该金融机构被撤销负有直接责任的，依照刑法关于滥用职权罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。
　　第三十三条在撤销清算过程中，被撤销的金融机构工作人员有下列行为之一的，依照刑法关于妨害公务罪、妨害清算罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职直至开除的纪律处分：
　　（一）阻挠清算组依法履行职责的；
　　（二）拒绝提供情况或者提供虚假情况的；
　　（三）抽逃资金、隐匿财产，逃避债务的；
　　（四）恶意转移或者变相转移被撤销的金融机构财产的。
　　第三十四条被撤销的金融机构在撤销决定生效后非法从事经营活动的，由中国人民银行依照《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》予以取缔；依照刑法关于非法吸收公众存款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚。
　　第三十五条清算组的工作人员在清算过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成财产损失，损害债权人利益的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
　　第三十六条中国人民银行工作人员及其他有关人员在依照本条例履行职责中，泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密的，依照刑法关于泄露国家秘密罪、侵犯商业秘密罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
　　第三十七条托管机构不履行托管职责，造成被撤销的金融机构财产损失的，应当依法承担民事责任，并对其负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
　　第七章附则
　　第三十八条本条例自2001年12月15日起施行。（新华社北京12月4日电）

第3版(国际)
专栏：

美改组联邦调查局
　　美国联邦调查局局长罗伯特·米勒三日在华盛顿宣布，他正在对该局进行重大改组，把其工作重点集中在反对恐怖主义等领域。米勒说，根据重组计划，联邦调查局新成立了安全、情报和档案管理等办公室，以弥补这些方面的漏洞。

第3版(国际)
专栏：

以再次空袭巴目标
　　新华社加沙12月4日电　（记者马晓霖）以色列4日再次对加沙地带和约旦河西岸的巴勒斯坦目标进行大规模空袭，造成2人死亡，近200人受伤。
　　当地时间中午11时半左右，以军出动F—16战斗机和阿帕奇直升机对位于加沙地带阿拉法特官邸附近的“17部队”营地、城北的“17部队”训练营以及巴预警部队司令部进行空袭，并炸毁了上述目标。战斗机低空盘旋的轰鸣声和空对地导弹巨大的爆炸声此起彼伏，震动了整个加沙城，被袭目标上空升起一股股白色烟尘。新华社记者在现场了解到，以战机先后发射了近20枚导弹。巴预警部队司令部在两轮空袭中遭受的损失最为严重，造成两人死亡、100多人受伤、两幢办公楼被彻底摧毁。
　　与此同时，以军直升机对加沙地带中南部罕尤尼斯的巴安全部队总部、巴警察局和预警部队驻地进行了轰炸。加沙舍法医院负责人向本社记者证实，空袭加沙共造成两人死亡，150余人受伤，其中包括60多名儿童和15名妇女。
　　据悉，以军还轰炸了位于拉马拉市的阿拉法特官邸和内政部大楼等目标，一枚炸弹在距阿拉法特办公室30米的地方爆炸，正在办公室工作的阿拉法特安然无恙。当天上午，纳布卢斯的巴维持秩序部队总部也受到轰炸，纳布卢斯市市长、巴勒斯坦解放组织执委厄桑·谢卡阿的寓所遭到以军重机枪扫射。此外，以军直升机还轰炸了图勒凯尔姆省政府大楼。
　　这是以军继3日晚轰炸加沙、杰宁和伯利恒后，对巴勒斯坦控制区发动的第二轮空袭。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

以暴易暴行不通
朱梦魁
　　近日，耶路撒冷和海法连续发生严重爆炸事件，造成大量平民伤亡。以色列军队立即对巴勒斯坦大打出手，轰炸巴领导人阿拉法特的寓所，进犯加沙和约旦河西岸的巴控区；沙龙政府还界定巴民族权力机构是“支持恐怖主义的实体”，几乎与肇事组织“哈马斯”等量齐观。与此同时，巴民族权力机构宣布全境进入紧急状态，采取大规模行动搜捕疑犯，呼吁以方不要滥用武力。一连串恐怖袭击以及由此引发的流血冲突，使巴以局势陷入了前所未有的危机。
　　巴以冲突骤然升级引起了国际社会的极大关注。联合国等方面严厉谴责一切针对平民的恐怖袭击，要求巴方立即采取有效措施制止激进派别的恐怖袭击活动，同时呼吁以色列方面克制，不要采取任何破坏国际和平努力和“以牙还牙”的报复行动。另一方面，联合国辩论中东局势的大会日前通过决议，一致要求有关各方共同缓和紧张局势，为早日恢复中东和谈创造条件。决议还强调以色列单方面宣布耶路撒冷为其“永久首都”是非法无效的，对某些国家违反安理会决议把外交使团迁往耶路撒冷深表遗憾。
　　“9·11”事件之后，巴以和谈及整个中东和平进程仍陷低谷。面对国际反恐的新形势，以色列的和谈态度更加强硬。但高压政策并没有给以巴恢复谈判带来契机，反而加剧了巴勒斯坦激进派别的暴力活动，为巴以冲突埋下了更多仇恨的种子。眼下，忙于阿富汗战事的美欧等有关方面的外交重点不在中东，国际社会对巴以谈判又疏于斡旋，沙龙则欲借国际反恐浪潮高涨之机，一举清除巴激进组织和削弱阿拉法特的政治地位，这将使历经10年坎坷的中东和平进程的前景更加渺茫。
　　在当前国际反恐斗争中，中东地区是极为敏感的一翼。如何制止该地区的恐怖和暴力活动，是稳定局势、恢复巴以谈判的当务之急。然而，历时50多年的阿以纷争已经无可辩驳地证明，以武力和战争无法实现中东和平与安全，“以暴易暴”只能事与愿违，加深敌意和分歧。唯一的出路是该地区所有国家和民族相互尊重，承认各自都有平等生存的权利，通过和平谈判解决彼此间的争端；而鼓动以暴力代替理智，用枪弹代替对话，只能导致更多平民成为无辜的牺牲品。

第1版(要闻)
专栏：

群众强烈反对什么干部抓紧改正什么
　　石家庄以“两个务必”促作风转变
　　本报石家庄12月4日电记者陈国琦、武卫政报道：每星期三，位于繁华地段的石家庄市文化广场比往常更加热闹，因为市属56家行政执法部门分4组在这里摆摊设点受理群众投诉，有了烦心事的群众纷纷到此“讨个说法”，24小时之内即可得到答复。
　　今年，在纪念江泽民总书记为革命圣地西柏坡题词“牢记‘两个务必’，建设有中国特色的社会主义”10周年之际，石家庄市委、市政府组织全市党员干部重温毛泽东在七届二中全会上提出的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，全力推进“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神的贯彻落实，推动机关作风转变。市委机关组成8个调查组，围绕“在干部作风方面群众最不满意的是什么”这一主题，分别到农村、社区、企业倾听群众呼声，真情问计于民，并梳理出10个方面的30余条意见。8月到10月，新上任的市委书记吴振华又遍访全市24个县市区，深入160多个乡村和企业调查研究。
　　为整顿行业不正之风，石家庄市从10月份开始，在事关群众衣食住行等日常生活的36个行业和部门全面开展行风评议，发放调查卡3万余份，请各界群众代表进驻参评单位实地考察文明执法、优质服务和便民利民的情况，最后召开大会现场投票测评，并向社会公布了测评结果。全市政法机关认真听取群众意见，对政法干警下了四道禁令：工作日不准喝酒，远离灯红酒绿，不准吃拿卡要，不准耍特权，违反四条之一者，一律先下岗再依法依纪处理，在干警中引起很大震动。
　　群众对市区环境脏、乱、差意见大，石家庄市委、市政府动员全市居民积极投入“争做文明市民，创建优美环境”活动，采取得力措施大力治理户外广告和乱贴乱画，彻底清理积存垃圾，全面禁止露天烧烤，撤出市内所有占道市场，集中整治市区交通秩序，并投资7.3亿多元改造了城市道路。活动开展两个多月，市内大街小巷面貌焕然一新。全市还开展以治理煤烟、扬尘和汽车尾气污染为重点的专项治理行动，今年市区空气质量良好天数比去年增加了30天，大气环境明显好转。
　　针对群众反映强烈的社会治安问题，市委、市政府出台了加强社会治安综合治理基层基础工作的18条意见，每条意见都有可操作的整改措施，并保证人财物的投入。作为其中一条，目前，由2600多名国有企业下岗职工组成的社区治安巡防队，经过正式培训，正陆续走入大街小巷履行职责，群众纷纷反映，有了巡防队，再不担心房门被撬、自行车被偷、上夜班被劫了。截至11月20日，全市公安机关开展“严打”集中行动28次，出动警力16.8万人次，抓获犯罪嫌疑人2万余人，打掉带有黑恶性质的犯罪团伙106个，群众的安全感普遍上升。

第3版(国际)
专栏：

肯尼亚总统会见傅全有
　　据新华社内罗毕12月3日电（记者王敬中、李进其）肯尼亚总统莫伊12月3日上午在肯中西部城市纳库鲁会见了正在这里进行正式友好访问的中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将，宾主双方进行了亲切友好的谈话。
　　傅全有首先转达了江泽民主席对莫伊总统的亲切问候和良好祝愿。莫伊总统对傅全有一行来访表示欢迎，并请傅全有转达他对江主席的亲切问候和良好祝愿。
　　傅全有说，中肯两国人民有着传统友谊。近年来，两国领导人互访不断，特别是两国元首的互访极大地推动了中肯双边关系的发展，加深了两国人民之间的相互了解和友谊。中方对肯政府坚持一个中国的立场、支持中国统一大业和在人权等国际事务中对中国的一贯支持表示赞赏和感谢。
　　莫伊说，中国是世界上有重要影响的国家，肯尼亚独立后即与中国建立了密切的关系。肯尼亚感谢中国长期以来在各方面给予肯尼亚的支持和援助。他表示相信，随着中国加入世界贸易组织，中国在世界经济领域将会发挥更加重要的作用。他强调，肯尼亚将继续坚持一个中国的政策，并将与中国进行更加紧密的合作。

第3版(国际)
专栏：

　　12月4日上午，以色列再次对加沙地带和约旦河西岸的多处巴勒斯坦目标进行了空袭，造成2人死亡，近200人受伤，并且摧毁了一批巴勒斯坦安全部队的建筑。图为一安全人员（右）在“17部队”营地废墟前展示以导弹弹片。
　　新华社记者马晓霖摄

第3版(国际)
专栏：

阿各方接受派驻维和部队建议
　　新华社波恩12月4日电联合国秘书长阿富汗问题特使卜拉希米的发言人艾哈迈德·法齐3日在这里宣布，正在波恩参加阿富汗问题会谈的阿各方代表已接受联合国提出的关于在阿富汗部署国际维和部队的建议。
　　法齐没有进一步地透露部署维和部队的具体计划。
　　根据联合国的建议，联合国将在阿首都喀布尔等地部署一支由联合国指挥的国际维和部队，以维护喀布尔及其邻近地区的安全，并确保阿富汗尽快实现非军事化。?

第3版(国际)
专栏：

　　一位美国艺术家在华盛顿联合火车站展出他创作的有关“9·11”美国遭受恐怖袭击后营救受难人员为主题的雕塑作品。该作品的部分材料取自纽约世贸大楼坍塌现场。（新华社记者王岩摄）

第3版(国际)
专栏：

我驻日使馆举办反对邪教图片展
　　据新华社东京12月4日电　（记者张焕利）为期3天的揭露“法轮功”邪教本质，维护人权，唤起人们与邪教做斗争良知的《反对邪教维护人权》图片展4日在中国驻日本大使馆开幕。
　　中国驻日本大使武大伟在图片展开幕时致辞说：“人类走向科学和文明的过程，必然伴随着与愚昧和邪恶的斗争。以不同面目出现的带有恐怖组织性质的邪教层出不穷，这再次提醒人们，走向科学和文明的路是不平坦的。”武大伟指出，邪教残害生命和危害社会的本质是显而易见的。从大卫教、奥姆真理教到“法轮功”，无一例外。但是，科学终究会战胜愚昧，文明终究会战胜邪恶。
　　图片展分三部分：“法轮功”的祸害；李洪志是什么人；依法取缔邪教“法轮功”，维护人权。图片展的前言指出，“法轮功”的头目李洪志以“强身健体”为诱饵，欺骗一些人加入“法轮功”，然后又用“世界末日”、“升天圆满”等邪说对痴迷者实行精神控制，致使1600多人因痴迷“法轮功”而死亡。
　　图片展以大量的图片展示了李洪志及其“法轮功”残害生命，破坏家庭，危害社会的邪教行为，介绍了中国政府和社会耐心帮助、教育、挽救受骗上当的“法轮功”痴迷者，使他们回归社会的一个个真实的故事。

第3版(国际)
专栏：

秘解除三名军区司令职务
　　据利马新闻媒体三日报道，秘鲁三名军区司令因涉嫌参与有关确保藤森第二次连任总统的一些非法活动而被解职。十一月二十九日，秘鲁国会以“腐败罪”对曾与前总统顾问、国家情报局总管蒙特西诺斯关系甚密的三十六名将军提出“刑事和宪法指控”。在这些受到指控的军人中，十人是现役将军。
　　（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

美导弹拦截试验成功
　　本报华盛顿12月3日电记者任毓骏报道：美国今天进行了国家导弹防御系统计划的第五次导弹拦截试验，并获得成功。
　　美国东部时间3日晚上9时59分，一枚洲际导弹从加利福尼亚州范登堡空军基地发射升空，这枚导弹上携带着假弹头。约22分钟后，一枚拦截导弹从太平洋马绍尔群岛的夸贾林环礁升空，以每小时约24000公里的速度追踪。10分钟后，拦截导弹在太平洋上空约225公里处，成功命中了那枚洲际导弹靶弹。
　　此次拦截试验原定于12月1日进行，但由于天气条件恶劣而被迫两次推迟。此前，美军方已进行了四次试验，其中两次成功，两次失败。最近的一次是今年7月14日进行的，试验取得了成功。

第3版(国际)
专栏：

联大通过决议
　呼吁尽快恢复中东和谈
　　新华社联合国12月3日电　（记者丁宝忠）联合国大会3日通过决议，呼吁有关各方“确保富有成果地和快速地”恢复中东和谈。
　　决议还呼吁各方执行米切尔委员会的报告，立即取消自2000年9月28日开始的新一轮暴力行动以来所采取的有关措施。
　　第五十六届联大3日结束了关于中东局势和巴勒斯坦问题的年度辩论。当天同时通过的还有一项关于耶路撒冷地位问题的决议。决议指出，以色列将其法律、司法管辖和行政强加于圣城耶路撒冷的决定是非法和不具任何效力的。决议对某些国家违反安理会决议把外交使团迁往耶路撒冷深表遗憾。
　　在另一项决议中，联大要求“履行巴勒斯坦人民不可剥夺权利委员会”继续审议巴勒斯坦问题，并授权该委员会为实施这些权利而努力。
　　以色列对上述决议都投了反对票。美国对关于耶路撒冷地位的决议投了弃权票，对另两项决议投了反对票。

第3版(国际)
专栏：

以指责巴支持恐怖巴方予以严正拒绝
　　新华社耶路撒冷12月4日电　（记者蒋国鹏、钟翠花）以色列内阁4日凌晨发表声明，称以内阁全体会议3日晚决定，自即日起视阿拉法特领导的巴勒斯坦民族权力机构为“支持恐怖主义的实体”。
　　以内阁同时宣布巴勒斯坦总统卫队“17部队”和巴主流派别法塔赫下属的准军事组织为“恐怖团体”，与伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、伊斯兰圣战组织、解放巴勒斯坦人民阵线等组织一起被列为以方打击的恐怖主义对象。
　　以内阁的声明还指出，如果巴民族权力机构能够切实“制止暴力活动，严惩恐怖分子，摧毁恐怖基础”，以政府对该机构性质的界定将会“有所变化”。
　　由以总理沙龙紧急召集的内阁全体会议着重讨论了对近期在以境内接连发生的“恐怖袭击事件”应采取的对策。以外长佩雷斯为首的工党内阁成员对右翼政党提出的宣布巴民族权力机构为“支持恐怖主义实体”以及“推翻阿拉法特统治”的要求十分不满，并一度离开会场。
　　巴勒斯坦民族权力机构4日对以内阁的指责予以严正拒绝，并称这是以色列在为维持其非法占领制造借口。巴民族权力机构文化和新闻部长拉布说，以色列对加沙和约旦河西岸的占领才是“恐怖主义的根源”，以政府这一举动将使巴以和平在经历14个月的流血冲突后变得更加渺茫。
　　拉布说，以政府打出这种貌似自卫的幌子，实际上是要把维持占领当作唯一出路，但以政府的战线拉得越长，其实现和平的梦想就会更加遥不可及。
　　以色列国防军已于3日傍晚开始对加沙地带和约旦河西岸多处巴勒斯坦目标持续实施报复性军事打击，巴民族权力机构主席阿拉法特的官邸及其三架专用直升机被炸毁。至少两名巴勒斯坦人在此次军事打击中丧生，另有数十人受伤。以军的报复行动使巴以局势再度紧张。

第3版(国际)
专栏：

美敦促巴以继续对话
　　据新华社华盛顿12月3日电美国白宫发言人弗莱舍3日表示，尽管中东冲突再次升级，巴勒斯坦和以色列应当继续寻求对话，解决双方分歧。他敦促巴勒斯坦领导人阿拉法特用“行动”向世界表明他谋求和平。
　　弗莱舍是在以军武装直升机当天对阿拉法特设在加沙的总部附近的目标进行导弹袭击后发表上述讲话的。

第3版(国际)
专栏：

中泰国防部举行首次安全会晤
　　新华社曼谷12月4日电　（记者黄恒）中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将与泰国国防部次长森潘·汶亚南上将1日至4日在此间举行了首次中泰国防部安全会晤。
　　中泰双方就共同关心的国际和地区问题、两军关系等深入地交换了意见，达成了广泛共识。双方一致认为，国防部安全会晤是两国睦邻友好合作关系的重要体现，国防部之间建立安全会晤机制有利于中泰两军增进了解、扩大共识、发展合作，有利于维护本地区和平、促进本地区发展。
　　访问泰国期间，熊光楷一行分别会见了泰国副总理兼国防部长差瓦立上将、泰军最高司令那隆上将及陆海空军领导人。中国驻泰国大使晏廷爱、国防武官赵有林少将出席了有关活动。

第3版(国际)
专栏：

俄重申不参与对阿军事行动德表示反对扩大反恐怖战争
　　新华社莫斯科12月3日电俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫重申，俄罗斯不打算参与在阿富汗的任何军事行动。他是在视察伏尔加流域—乌拉尔军区时作上述表示的。
　　据俄塔社报道，伊万诺夫表示，即使俄不直接参与在阿的军事行动，俄美国防部也必须合作。他透露说，俄总参谋部的军官已经在美国佛罗里达州的坦帕美军司令部协调小组工作，这证明两国军队有着高度信任和相互理解。
　　同时，他还否认莫斯科与华盛顿在解决阿富汗问题上有分歧。他认为，目前要说在阿富汗完全战胜塔利班还为时尚早，要消灭阿富汗的所有恐怖分子和消除多年战乱后果还有十分繁重的工作要做。
　　新华社柏林12月3日电（记者刘钢）德国总理施罗德3日在这里明确表示，反对将目前正在进行的反恐怖主义战争扩大到阿富汗以外的其他国家或地区。
　　他在与到访的挪威首相邦德维克会谈后对记者说，如果要把这场战争扩大到其他国家，将会给“保持世界反恐怖联盟造成更大困难”。施罗德强调，目前也没有必要扩大这场战争，而且德国联邦政府也不会同意这样做。
　　上月底，施罗德与德国外长菲舍尔就已表示，对美国可能要将打击恐怖主义战争扩大到伊拉克的意图持保留意见，认为这将会破坏国际反恐怖联盟。

第3版(国际)
专栏：

美机炸死百余名阿平民
　　新华社伊斯兰堡12月4日电（记者梁昊）据阿富汗伊斯兰新闻社消息，在美军战机连续5天对阿东部城市贾拉拉巴德附近的托拉搏拉山区的轰炸中，至少有115名无辜平民被炸死，另有50多人受伤。
　　托拉搏拉位于贾拉拉巴德市以南约45公里。美国情报部门称，“9·11”事件的首要嫌疑犯本·拉登很可能正隐藏在托拉搏拉及周边地区。美军连日来加强了对该地区的空中打击，炸弹击中了多个村庄，很多村民被炸死，其中包括妇女和儿童。
　　目前，阿富汗的反塔利班武装正在向该地区部署兵力，并试图对本·拉登及其追随者可能隐藏的洞穴进行包围。
　　另据阿伊社早些时候的报道，一支由约20人组成的美军特种部队已于日前分乘两架直升机抵达贾拉拉巴德。他们计划以该市为基地，伺机向托拉搏拉发动进攻。但由于该地区易守难攻，因此至今还没有美军对该地区发动地面进攻的报道。

第3版(国际)
专栏：

外经贸部副部长龙永图说
　中国将进一步加强国际经济合作
　　据新华社维也纳12月3日电（记者林川）中国代表团团长、中国外经贸部副部长龙永图3日在这里表示，中国入世标志着中国对外开放进入了新阶段，中国将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与分工。
　　龙永图当天在维也纳奥地利中心开幕的联合国工业发展组织大会第九届会议上发言时指出：世界多极化、经济全球化的不断发展，尤其是科学技术的突飞猛进，为全球经济和社会发展提供了前所未有的物质技术条件。但与此同时，世界发展不平衡的现象始终存在，尤其是南北差距不断扩大，广大发展中国家普遍存在贫穷和饥饿现象，地区冲突、环境恶化、国际犯罪等问题依然困扰着人们。
　　龙永图说：“中国代表团认为，建立公正合理的国际政治经济新秩序，充分发挥多边合作的优势，努力促进共同发展和繁荣，消除贫困，是解决目前世界经济发展中存在问题的重要基础，是推动新经济进一步发展的重要条件，同时也是包括联合国工发组织在内的联合国各机构的重要任务。”
　　他说，联合国工业发展组织作为联合国系统内旨在促进发展中国家工业进步和经济发展的中心协调机构，在帮助发展中国家发展经济、消除贫困的事业中肩负着不可替代的职责。

第3版(国际)
专栏：

曼德拉警告美英
　反恐不要扩大化
　　据新华社约翰内斯堡12月4日电（记者高原）诺贝尔和平奖获得者、南非前总统曼德拉日前在南非立法首都开普敦说，希望美国和英国不要把目前正在阿富汗进行的打击恐怖主义的军事行动扩大化，否则将带来“灾难性”的后果。
　　此间《星报》4日援引曼德拉的话说，美英绕过联合国实施打击恐怖主义的军事行动是“非常危险的，因为它给国际关系带来了不稳定的因素”。曼德拉说，如果美英两国在阿富汗的军事行动按既定目标只是针对恐怖分子，他不持异议，但他反对美国将打击行动扩大到整个阿富汗，伤及无辜平民。
　　针对美国此前发出的将可能把打击恐怖主义的行动扩大到伊拉克的威胁时，曼德拉说，如果美国把打击恐怖主义的行动扩大到伊拉克，那将是一场“巨大的灾难”。

第3版(国际)
专栏：

美同意恢复对印军售
　　经过两天的印美“防务政策小组”会谈，美国四日同意接受印度提出的七项购买美制武器装备的要求，从而使一九九八年印度核试验以后中止的美对印军售得到恢复，美印两国在建立军事合作关系上也迈出了实质性的一步。在此次会谈中，美方对印度提出的一系列军备购买要求采取“逐项审议”的方式，最后同意向印出售的七项装备包括雷达、印度自行开发的轻型战斗机所需的关键部件。

第3版(国际)
专栏：

美又发出安全警告
　　新华社华盛顿12月3日电（记者胡晓明）美国政府3日再次发出安全警告，要求境内外的美国人进入高度戒备状态，防止恐怖分子发动新的袭击。
　　美国国土安全办公室主任汤姆·里齐说，根据情报部门掌握的信息，最近恐怖主义威胁大大增加，已经超过了向公众发出警告的底线。他说，这一警告是经布什总统授权而发出的。
　　里齐说，情报并没有显示恐怖分子可能袭击的目标、时间和方式。他要求公众提高警惕，随时向当局报告可疑情况。
　　据悉，美国联邦调查局已经向全国公众和1.8万个执法机构发出了最新警告。这是自“9·11”事件发生以来美国政府第三次发出安全警告。美国曾于10月11日和29日向公众发出过类似警告。

第3版(国际)
专栏：

越共总书记农德孟返回河内
高度评价访华成果
据新华社河内12月4日电（记者张加祥、侯鹤祥）越共中央总书记农德孟结束对中国的正式友好访问后于4日下午乘专机回到河内。他高度评价此次访华所取得的成果。
农德孟在河内机场对新华社记者说，这次访问取得了十分圆满的成功。访问中，中国方面给予了隆重、热烈、亲切的接待，越中双方对所讨论的问题都取得了一致意见，两国发表了联合声明，越南方面对访问成果十分满意。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见美国“百人会”代表团
　　本报北京12月4日讯记者马小宁报道：国务院总理朱镕基今天上午在人民大会堂会见了美国“百人会”代表团。
　　朱镕基说，“百人会”长期以来关心和支持中国的发展，为促进中美两国的交流与合作做出了积极贡献。他希望“百人会”继续为中国的现代化建设和中美关系的发展出力。朱镕基介绍了目前中国的经济形势和对外开放政策，并回答了客人的问题。全国人大华侨委员会主任委员甘子玉、副主任委员李道豫、外交部副部长李肇星会见时在座。
　　“百人会”是由旅美知名华人组成的团体，成立于1990年，以推动华裔全面参与美国社会、增进中美友谊为宗旨。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见21国离到任大使
　　新华社北京12月4日电（记者徐兴堂）国务院总理朱镕基今天上午在人民大会堂会见了21个国家的离到任驻华大使。
　　朱镕基对即将离任的大使在任期内为发展中国与有关国家间的双边关系和友好合作所做的努力表示赞赏，对新到任的大使表示欢迎，并表示中国政府将对他们使华期间的工作给予方便和支持。朱镕基还向离到任大使们简要介绍了中国当前的经济形势。
　　今天参加会见的离任驻华大使是：老挝大使苏塔旺和亚美尼亚大使马尔季罗相。参加会见的到任驻华大使是：厄瓜多尔大使塞拉诺、德国大使薄德磊、智利大使波拉克、捷克大使斯麦坦卡、巴林大使沙克尔、蒙古大使阿玛尔萨那、突尼斯大使哈姆迪、阿尔及利亚大使布盖拉、埃及大使希夫尼、韩国大使金夏中、南非大使顾坦博、柬埔寨大使凯·勒昂、伊朗大使韦尔迪内贾德、乌克兰大使列兹尼克、缅甸大使吴盛温昂、芬兰大使巴鑫、土库曼斯坦大使卡瑟莫夫、墨西哥大使李子文和阿根廷大使莫雷利。

第10版(立法与执法)
专栏：目击者
?　地处全国蔬菜之乡的山东寿光市人民检察院忠实实践“三个代表”的重要思想，“以人民满意不满意”为立足点，高起点定位、高标准要求，狠抓作风建设，努力争创全国“模范检察院”。
　　该院紧密结合当地“菜乡”的实际，积极探讨服务大局的新的工作方法。图为检察长刘勤（右二）率领检察官深入到田间地头询问农情和开展法律咨询。
　　（梁德光摄）

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程
?强管理重实绩
——定州市检察院队伍建设纪实
　　赵建营　许顺兰
　　河北省定州市人民检察院近年来探索出“分类管理、量化考核”的管理机制，有效地激活了队伍建设全局，促进了公正执法。
　　探索全新管理机制
　　定州市检察院逐步探索出“分类管理、量化考核”的管理机制，于1999年起全面实施。
　　“分类管理、量化考核”主要包含三个层次内容，即在领导班子中实行检察业务与管理职能分类；在各科室实行办案职责与综合职能分类；在干警中实行相对稳定值和可变动值分类。其核心是把各科室年度工作目标与完成情况分解量化并用分值体现，增加考核工作中共性和个性的可比性与合理性。
　　让“一台、一栏、一表”说话
　　该院从公开的原则出发，设立了“一台、一栏、一表”：“一台”即全院科室工作进度展示台，逐月展示各科室工作进展情况，体现院方考核科室的动态；“一栏”即“干警实绩公开栏”，分布在各科室，直观反映每位干警的工作情况；“一表”即“考核管理工作进度表”，作为一种信息传送纽带，将院、科室、每个干警的工作实绩以量和分体现，公平客观，一目了然。
　　“一台、一栏、一表”的公开，改变了过去普遍存在的“重业务轻管理”、“办案是硬任务，管理是软指标”的观念，过去诸如考勤、卫生等被人忽视的一些问题，如今已得到普遍重视。
　　激活队伍建设全局
　　这一全新的管理机制体现了以人为本的管理理念，促进了检察队伍素质的提高，从而有力地保证了执法公正。
　　2000年8月19日，一辆摩托车狂驶着将刚刚从信用社取出巨款的马子良逼至路旁。案犯薛建光等人用铁管猛击马子良头部，致使其当场死亡，抢走现金9万元。案发后，公安机关以薛建光等在逃为由，未对薛等提请报捕。定州市人民检察院在上级检察机关的支持下，贯彻“除恶务尽”的严打精神，依法通知公安机关立案，受到人民群众的一致称赞。
　　据统计，在今年追逃专项行动中，反贪干警出击迅速，6个月行程几万里，足及全国十几个省市，克服了经费少、任务重等困难，将8名在逃嫌疑人全部抓捕归案，圆满完成了任务，在全省基层院中名列前茅。
　　在去年保定市检察系统评比中，该院取得综合排名第一的好成绩。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　浙江杭州中化网络公司日前赢得我国正式加入WTO以来首例胜诉涉外知识产权案，澳大利亚Orica公司将不得使用该公司域名。图为该公司一角。
　　（张悦张竟超摄）

第10版(立法与执法)
专栏：

九江巡警“三项教育”与严打双促进
　　本报讯江西九江市巡警支队把严打整治斗争贯穿于整个“三项教育”活动的始终，极大地激发了广大民警参与严打整治斗争的工作热情。从严打斗争开始至今，该市巡警共处置紧急治安事件五起、调解民间纠纷一千六百多起，协助寻找走失儿童一百五十六人，为群众办好事九百二十八起，为民挽回经济损失五万一千八百元，抓获现行违法犯罪人员三百三十一人，有力地维护了九江社会治安秩序的稳定。（余玲娜）

第10版(立法与执法)
专栏：

阳谷警方破获一批假币犯罪案
　　本报讯“严打”整治斗争开展以来，山东省阳谷县公安局始终把打击假币犯罪作为工作重点，周密部署，缜密侦查，在短短三个月时间里相继侦破三起贩卖假币案件，缴获假人民币共计二十三点四万元，有力地维护了当地的市场经济秩序。（杨宣）

第10版(立法与执法)
专栏：

《中国缉拿在逃贪官纪实报告》出版
　　本报讯《中国缉拿在逃贪官纪实报告》近日由民族出版社出版。今年以来，最高人民检察院与公安部联合开展了全国追捕贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人专项行动，由该书作者、北京市作家协会会员李广森创作的这部报告文学集中披露了这次专项行动所取得的重大成果。（高轩）

第11版(法律与生活)
专栏：特别报道

神圣的职权
——人民法院以公正司法保障宪法实施纪实
　　本报记者　吴兢
　　宪法赋权人民法院是国家的审判机关
　　作为国家的审判机关，人民法院的职权是由我国宪法专门规定的。说起人民法院与宪法的关系，有关法律专家用了这样一个形容词：息息相关。
　　首先，从人民法院的产生、组织，到人民法院的职权和工作原则等等，都是由宪法直接规定的。
　　宪法第123条明确规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”第126条又明确规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”
　　根据宪法规定，人民法院是国家法定的唯一审判机关，它与其他国家机关一起共同执行着人民民主专政的职能。人民法院由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民法院的任务是审判刑事案件、民事案件以及行政案件。通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷，保卫人民民主专政，维护社会主义法制和社会秩序，保卫国家、集体和公民个人的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业顺利进行。
　　其次，宪法除了对人民法院的产生、职权等予以直接规定之外，从某种意义上讲，宪法的每一个条款都与法院密不可分。比如：国家维护社会主义法制的统一和尊严，中华人民共和国各民族一律平等，公民在法律面前一律平等，公民的人身自由不受侵犯等等，都需要人民法院在审判活动中一一落实。
　　有法必依维护司法公正与效率
　　有了宪法赋予的职权，人民法院也就有了执法的“尚方宝剑”。今天，起诉到人民法院的各种案件不仅数量持续增多，而且案件种类也日益增多。
　　让我们先看看对打击违法犯罪最有威慑力的刑事审判。在新修订的刑法中，规定了400多个罪名。而在法院的审判实践中，这些罪名几乎全部涉及，诸如：危害国家安全罪、非法拘禁罪、拐卖妇女儿童罪、贪污受贿罪、集资诈骗罪、偷税罪、抗税罪、假冒注册商标罪等。
　　用锋利的刑罚之剑，各级人民法院依法严惩严重危害国家安全、破坏国家统一的犯罪分子；严厉打击严重危害社会治安和严重破坏经济秩序的各种犯罪活动；严厉惩处贪污、贿赂等职务犯罪，依法审判了成克杰、胡长清、慕绥新、李纪周、厦门特大走私案等一批大要案，为保护国家的稳定和发展、保护人民群众的合法权益不受侵犯，做出了贡献。仅今年1至9月，各级人民法院就受理各类一审刑事案件48万余件，审结42.8万件。
　　民事，民事，人民群众之事。人民法院审理的民事案件与老百姓的生活极为密切。宪法的第二章专门规定了“公民的基本权利和义务”：人身自由不受侵犯，人格尊严不受侵犯，劳动的权利和义务，受教育的权利和义务……这些权利和义务，都在人民法院审理民事案件的过程中得到了最大程度的体现。
　　近年来，人民法院受理的民事案件逐年上升。今年仅1至9月，各级人民法院已受理各类一审民事案件350万件，审结296万件。
　　民告官，这是许多群众对行政诉讼形象的称呼。其实，人民法院的行政审判有双重任务。一是维持合法行政行为，支持依法行政；二是纠正违法行政，保障、维护公民、法人和其他组织合法权益。近年来，行政诉讼一直呈上升趋势，近11年来平均每年上升11.49％；今年仅1至9月，就已受理各类一审行政案件76134件，审结59740件。
　　深化改革依法独立公正审判
　　在最高人民法院于1999年出台的《人民法院五年改革纲要》中，“人民法院的改革势在必行”几个字非常醒目。用人民法官自己的话来说便是：改革，才能更好地确保公正和效率，才能更好地行使宪法所赋予的神圣职权。
　　近几年来，由于社会关系变化、利益格局调整，人民法院的审判工作面临着严峻的挑战。比如：司法活动中的地方保护主义，严重危害了我国社会主义法制的统一和权威；现行的法官管理体制导致法官整体素质难以适应专业化要求，难以抵御各种不良思想的侵蚀；审判工作的行政管理模式，严重影响了审判职能的充分发挥……要解决这些问题，改革是最佳选择。
　　如雨后春笋，方方面面的改革破土而出，将人民法院带入了改革时代：
　　2000年，全国各级人民法院全面实行了立审分立、审执分立和审监分立。而全面的公开审判、越来越高的当庭宣判率、越来越精的裁判文书，使审判日益透明，让法院公开、公正的形象深入人心；
　　同年，审判长和独任审判员选任制度全面实行。这一招，不但提高了法官素质，也同样提高了办案质量；
　　2001年初，人民法院将“公正和效率”确定为21世纪的工作主题；
　　而就在一个月前，《法官职业道德基本准则》正式出台，要求人民法官做到：确保司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，加强自身修养，遵守司法礼仪，约束业外活动……
　　司法改革，给法院带来了新的机遇。
　　在宪法之下，在法律之下，人民法院行使自己的神圣职权，全力维护司法公正。全国28万法院工作人员发出共同的心声：确保司法公正，提高司法效率，做合格的人民法官！
（附图片）
图为最高人民法院审判庭。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京市第二中级人民法院努力创建一流工作水平。上图为法官们在审判刑事案件；下图为研究知识产权案件。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日

法律服务“上山下乡”
李玉生
　　我在报社工作。回村时老乡跟我说了这样两件事：一件是村民范某几年前借了村民冯某6000元钱，范某几年过去却一直不还冯某的钱。冯某因儿子上学急用，曾几次找到范某讨要，范某却实在无力偿还。冯某讨要欠款不成，便私下带自己的三个儿子闯进范某家，搬走了范某家的彩电、冰箱等物。于是两家发生争执，走上法庭。结果，冯某败诉，并被处以罚款。
　　第二件是村民李某四十多岁了一直单身，去年底花5000元钱从人贩子手里买回一女子为妻。不想，今年人贩作案被抓，供出所贩人员。公安局找上门来，领走了该女子，李某也被治安拘留。
　　村民们觉得：借债还钱，理所当然；没钱用物顶债，也在情理。现在既不还钱，又不用物顶债，还把人告上法庭，于理不通。对于第二件事，村民们认为：我花钱买时又不知道是人贩子，怎么花钱却买来了拘留呢？
　　这类事在农村并不罕见。比如：因宅基地纠纷大打出手，因不赡养老人走上法庭，因土地侵占闹僵关系，因牲畜放牧啃了树皮等等。但单从这两件事来看，说明农村老百姓只顾埋头种地，法律意识较为淡薄。一遇到问题，他们不是凭借法律保护自己的合法权益，而是凭感情行事，有的甚至凭拳头。
　　面对面，我向村民们解释了以上两件事错在哪里。听后，村民们都不说话了。因为，法律是神圣的。
　　话说回来，村民由不理解到理解总得有个过程。这个过程就是让法律知识、法律服务上山下乡，到农村来。只有老百姓的法律意识增强，法律成为农民朋友的指路明灯，村民才能用法律处理所遇事情，才能依法维权。所以，法律下乡很有必要，农民朋友欢迎法律知识下乡来。

第11版(法律与生活)
专栏：

公民旁听无比神圣
王甫信
　　今年4月，20位普通百姓走进四川省成都市人大常委会议厅这个神圣的政治殿堂，首次旁听了市人大常委会议，听取了一位副市长的述职报告和一位副市长、五位局长的工作汇报，涉及科技、治安、清理政府行政审批和人事任免等多项内容。
　　我有幸参加了这次公民旁听会，并在座谈会上畅谈了自己的感想和体会，对加强法制建设提出了几点意见。我认为：公民旁听是一个好制度，是落实江总书记“三个代表”重要思想的具体举措，有利于加深人民群众对人民代表大会制度的了解，强化全社会的人大意识、民主意识和法制意识；有利于加强人大常委会与人民群众的联系，拓宽人民参与管理地方国家事务的渠道；有利于调动人民群众关心、支持、参与地方建设的积极性，使人大常委会在了解市情，反映民情，体现民意，集中民智的基础上，作出符合人民根本利益的决议和决定，更充分地发挥人民代表大会制度的优越性。
　　党中央、国务院决定：“从今年起，每年的12月4日为全国法制宣传日。”回忆起我参加成都市公民首次旁听人代会的一幕，仍然备感神圣。我希望公民旁听制度坚持下去，为深入开展“四五”普法，进一步树立广大群众的法制观念，为建设社会主义法治国家创造良好的法治氛围。

第11版(法律与生活)
专栏：探源与思考

增强宪法观念推进法治进程
——为第一个全国法制宣传日而作
　　最高人民法院院长　肖扬
　　宪法观念就是对宪法的忠诚和信仰，是一种伟大的公民精神。这种精神凝聚起来，必将形成一种追求正义的宏大力量，蓬勃推进社会主义民主和法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
　　增强公民对宪法的忠诚与信仰
　　经中共中央、国务院批准，12月4日为全国法制宣传日。在第一个全国法制宣传日之际，全面、深入地宣传宪法精神，对于提高全体公民的宪法观念和法律素质，提高全社会依法管理的水平，实现经济发展和社会全面进步，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重大的意义。
　　宪法是国家的根本大法，在国家法律体系中居于至高无上的地位，马克思称之为“法律的法律”，也有人称之为“母法”。宪法规定了比普通法律更为重要的内容，具有最高的法律效力，是制定一切法律、法规的依据。它规定了国家的政治、经济和社会根本制度，规定了公民的基本权利和义务，规定了国家权力。特别是，它界定和协调了国家权力和公民个人权利的关系，并侧重于通过限制国家权力的范围及监督国家权力的行使，来保护公民的基本权利。因此，宪法又被誉为公民的“权利保障书”。这种权利保障，是在尊重人的尊严、自由、合理愿望、进取精神和财产权利的基础上，形成的崇高的宪法原则和宪法精神，是人们对未来生活充满信心与希望的根基。
　　我们宣传宪法精神，就是要在广大干部群众中进一步牢固树立宪法是国家根本大法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念、依法治国与以德治国相结合的观念，增强公民对宪法的忠诚与信仰，提高公民遵守宪法、维护宪法权威的自觉性，为依法治国，建设社会主义法治国家营造浓厚的法治氛围。
　　宣传宪法精神，人民法院和人民法官责无旁贷
　　宪法规定，人民法院是我国的审判机关，是我国国家机构的重要组成部分，依法独立行使国家的审判权。人民法院组织法规定，人民法院要用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。因此，宣传宪法精神，人民法院和人民法官责无旁贷。
　　多年来，各地法院在宣传宪法精神方面，已经做了大量的、卓有成效的工作。但我们应当看到，实现提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变，不断提高全社会法治化管理水平，仍然是一个长期的、艰巨的任务。增强宪法观念是提高全民法律素质的基础。我们必须通过各种方式和渠道，坚持不懈地宣传宪法精神。
　　宣传宪法精神，增强宪法观念，首先要宣传宪法是一切组织和个人根本的活动准则。宪法在我国法律体系中居于最高地位。国家权力必须来源于宪法和法律的明文规定，必须在宪法和法律的范围内行使；公民义务也必须来源于宪法和法律的设定，任何行政机关、社会团体和个人不得强迫他人履行法定范围之外的义务。为此，我国宪法序言规定：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”
　　宣传宪法精神，增强宪法观念，就要宣传宪法应有的权威。我们要建设社会主义法治国家，就必须确立宪法在国家生活和社会生活的一切重要领域处于至高无上的地位。社会主义宪法是体现广大人民的共同意志和根本利益的。我们要在国家政治生活中体现和维护人民民主，就必须树立宪法和法律的权威。树立宪法和法律的权威，就是树立人民的权威；对宪法和法律权威的侵犯，就是对人民根本利益的侵犯；没有宪法和法律的权威，社会主义民主得不到保障，社会主义法治也就无法实现。
　　宣传宪法精神，增强宪法观念，就要宣传宪法和法律必须得到全面、统一和不折不扣地执行。任何违反宪法和法律的行为，必须无一例外地受到法律的制裁。而维护和保障法律的权威与尊严，必须有健全的司法制度。我们要结合宪法规定的人民法院在国家体制中担负的审判职能，大力宣传人民法院的性质和地位、组织体系和职权，宣传审判工作的基本制度和基本原则。不仅要宣传人民法院在维护法律统一与尊严中的重要地位，还要宣传人民法院裁判的公信力和权威性；不仅要宣传人民法官对宪法和法律的忠诚与信仰，还要宣传人民法官对国家和人民无限的热爱与无私的奉献。
　　宣传宪法和法律，增强宪法观念，还应该把宪法和法律的规定同人民群众日常的工作、学习、生活紧密地结合起来。要用群众最容易懂的语言和最容易接受的方式去进行。这是宣传宪法和法律工作中应当努力把握的联系实际的观点和群众的观点，也是我们改进工作作风、改进审判作风的一项重要内容。希望通过我们不懈的宣传，每一个公民都能回过头，再读一读宪法的每一个条文，问一问自己，宪法规定的个人权利是不是得到充分保障，也问一问自己是否忠实地履行了宪法规定的义务。
　　我们深知，人们对未来生活的强烈愿望和坚强信心，必然依托于对宪法的忠诚和信仰；建设社会主义法治国家，必须依托于人们宪法观念的不断增强；实现中华民族的伟大复兴，必将依托于我们对宪法精神正确与坚定不移的贯彻；而全体公民特别是各级领导干部宪法观念的增强，国家各级行政机关运用法律手段管理社会水平的提高，必然转化为支持人民法院工作的强大力量。各级人民法院的法官及其他工作人员要投身于全国法制宣传日活动中去，把学习宪法、宣传宪法、落实宪法精神推进到一个新阶段！

第11版(法律与生活)
专栏：

法制的阳光
　　12月4日，中国第一个法制宣传日。
　　这个法制宣传日，亮点颇多：首先，12月4日是我国现行宪法的实施日。
　　将这一天定为每年一次的全国法制宣传日，是党中央、国务院转发的全国“四五”普法规划的要求，充分体现了宪法在我国政治、经济、社会生活中的重要地位。
　　其次，今年法制宣传日活动的主题正是——增强宪法观念，推进依法治国。宪法是我国的根本大法。而在党的十五大确定了依法治国的基本方略之后，九届全国人大二次会议于1999年3月15日将依法治国庄严写入了宪法，使之成为宪法原则。增强宪法观念，对于依法治国意义深远。
　　再次，法制宣传日的确立，给“四五”普法教育活动注入了新的活力。这一崭新的形式，已经引起了广大公民对社会法律环境的热切关注。当更多的人关注法制之时，便会有更多的人尊重法制、遵守法律。
　　今天，本报特推出一组有关人民法院和法制宣传的稿件。从中，我们可以高兴地看到：宪法权威的树立，公民法律意识的提高，司法机关对宪法和法律的认真贯彻和落实……都正在成为依法治国的一步步坚实的足音。
　　法制宣传日，仅仅是一天；而法制的阳光，将时时普照每一个公民心间。
　　——编者

第11版(法律与生活)
专栏：法律知识ABC

《中华人民共和国宪法》摘登
　　第123条中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。
　　第124条中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。
　　最高人民法院院长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。
　　人民法院的组织由法律规定。
　　第125条人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。
　　第126条人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　第127条最高人民法院是最高审判机关。
　　最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
　　第128条最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。
　　第134条各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
　　在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进行审理；起诉书、判决书、布告和其他文书应当根据实际需要使用当地通用的一种或者几种文字。
　　第135条人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

恪守宪法乃最高准则
　　宗河
　　宪法是国家的根本大法，是党领导人民制定的治国安邦的总章程，具有最高的法律效力。宪法不仅规定了国家的政治、经济制度，也规定了司法制度，是国家民主与法制的基石。恪守宪法的规定，维护宪法的权威，保证宪法的实施，是司法工作的最高准则。
　　对于司法工作来说，全面贯彻和落实宪法，着重体现在以下三个方面：
　　一是必须严格依法办事。法律是体现国家和人民的根本意志，并具有约束力和强制性的行为规范，一经颁布实施必须不折不扣地坚决执行。司法工作的任务，就是要保证法律得到有效实施。以法律为准绳，有法必依，执法必严，违法必究，是司法工作的核心。
　　二是法律面前人人平等。在司法活动中，公民不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、财产状况等，都享有同等的权利，承担同等的义务，一视同仁地受到平等的对待，不允许任何凌驾于法律之上的特权。这是社会主义法律的本质特征，也是对司法工作的基本要求。
　　三是独立行使职权的原则。国家的司法权必须由专门的司法机关统一行使，其他机关、团体和个人都无权行使，司法机关要严格依照法律的规定，独立地行使自己的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉。依法独立行使职权，是司法机关正确履行职责的重要保证。
　　维护宪法的权威，就是维护法制的权威；确保了宪法的实施，就确保了法律的实施。贯彻落实宪法是司法工作的最高准则，需要各司法机关和司法工作者的高度重视和不断努力，同时也需要全社会的共同努力。我们在党的领导下制定了一部无愧于我们这个时代的宪法，我们一定也能够以宪法为指导，不断完善社会主义法律制度。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日

我与法律的不解之缘
　　张雷
　　我和法律结下不解之缘，得从一件偶然的小事说起。
　　那是1992年秋，我镇一个村的群众反映某造纸厂排放的废水淹死了村里的几十亩玉米。接到群众举报后，镇里派我去调查落实此事。经过实地察看，该村几十亩玉米枯死的确由造纸厂排放的废水所致。我和该村村长去造纸厂讨公道。可是厂家却振振有词地说：“我们已向环保部门交了罚款。”并煞有介事地出示了环保部门开具的罚款单。厂家说：“交了罚款，我们就没事了。”
　　听了厂家的辩解，似乎也在理。我们一下子傻了眼，只好打道回府。我们不知是继续向厂家索赔，还是去找环保部门。茫然之中，我们想到了镇司法所。我们和司法所的同志一道详细查阅了有关环保方面的法律法规，最后得出结论：厂家因为“交了罚款，就不赔偿”的做法是站不住脚的。有了法律的尚方宝剑，我们再次理直气壮地同厂家交涉。厂家按照有关规定赔偿了村民的损失。
　　通过这件事，使我体会到法律知识的重要性。从那以后，我就有意识地参加各种各样的法律讲座，有目的地阅读法律方面的书刊。不用说，平时积累的法律知识到了关键时刻还真能派上用场。
　　还有一件刻骨铭心的事，就是自己差点成为被告。
　　作为一名农村基层干部，与农民打交道是家常便饭。现在的农民经过“三五”普法教育，法律意识有了明显提高。记得有一次我们去一户农民家里收取乡统筹款，那位农民不紧不慢地问：“你们收费的依据是什么？拿不出依据来，我告你们乱收费。”我们碰了一个不软不硬的钉子。好在我们有思想准备，在制订收费标准时，严格按照有关法律法规办事；在征收过程中，制订了严格的操作程序。我们也不紧不慢地一五一十地回答了他的提问。最后那个农民心服口服了，不但爽快地完成了上缴任务，还做了我们的义务宣传员。
　　十年的学法用法实践，使我深深地感到，随着经济发展，社会的进步，法制的健全，人们法律意识的增强，只有学法懂法知法才能模范地守法，文明地执法，才能用法律武器维护自己的合法权益。作为一名农村基层干部，不但要懂法守法，更重要的还要做一个普法员、宣传员，让更多的人知法懂法。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

第323医院咸阳分院双拥落到实处
　　本报讯解放军第323医院咸阳分院发扬拥政爱民的光荣传统，在改革开放的新时期，医院党委不断强化官兵对“双拥”工作意义的认识，将“双拥”工作落到实处。他们在保障30多个师、团、营级体系单位军人健康的同时，积极为驻地群众开展医疗服务。医院与咸阳市公安局合作，相继成立了“咸阳市公安法医创伤医院”、“咸阳市戒毒康复中心”，为地方政府减轻了负担，先后为300多名吸毒者根除了毒瘾。
　　几年来，医院还为乡村送医送药3万多人次，义务为地方群众体检3600多人次，为兄弟医院培训医务人员208名，受到了地方有关部门和人民群众的一致好评。（马力）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：践行“三个代表”切实改进作风

淄博妥善处理重大难题
　　本报讯近年来，山东淄博市委、市政府认真转变思想作风和工作作风，针对老工业基地机制性、体制性和结构性矛盾集中暴露的特殊困难和问题，敢于正视矛盾，不回避、不退缩，发扬“能干大事、会干难事”的精神，努力攻坚破难，使多年沉积的困难和矛盾逐步得到解决，促进了地区经济社会的健康发展。
　　他们一方面采取市领导包困难企业、包重点工程、包重大信访案件、包区县等办法，严格落实责任制，具体问题具体分析，一事一议，一企一策，使多年沉积的一些难题逐步得到解决。另一方面，他们转变作风，依靠群众，教育群众，善待群众，畅通群众意愿的表达渠道。针对群众反映问题渠道不够畅通的实际，于1999年5月成立了市民投诉中心。目前，共收到群众投诉和建议电话20.1万个，办结率达95％。为保证报价系统按时关闭，他们充分利用国家有关政策，采取企业回购、持股分红、捆绑上市等办法，有效地解决了股民手中的股票问题，最大限度地保护了股民的利益。（刘健）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：践行“三个代表”切实改进作风

草原兴发实践“三个代表”
　　本报讯内蒙古草原兴发集团积极实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，走产业经营、科技创新之路，去年实现产值9.6亿元，创利税1.03亿元。目前集团总资产达到16亿元，员工10000人。
　　该集团努力顺应生产力的发展要求，不拘泥于既有的企业发展模式，探索出了一条以科技创新为龙头、可持续发展的产业化经营之路。集团创建14年来，经营规模扩大了几千倍，资产增长数百倍，2000年被评为“全国农业产业化重点龙头企业”。集团还积极推行“以人为本”的方针，注重做好思想教育工作，将“三个代表”重要思想贯彻于每一个员工的实际行动，鼓励他们从所在岗位出发为企业谏言献计，不断适应企业发展的需要，提高了集团的整体实力。该集团还坚持将企业自身进步与广大牧民的利益融为一体，真心实意“兴千里草原、富万户人家”，14年来共向农牧户让利3亿多元，在牧民群众中树立了良好的形象，去年被树为中宣部“全国思想政治工作先进典型”。
　　（吴志春王利君）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

辽宁边防总队干部竞职上岗
　　本报讯辽宁省公安边防总队采取竞职上岗、培训选拔等方法，努力建立干部队伍建设长效机制。今年，他们在所属部队全面推行营以下领导干部竞职上岗制度，对拟提营职干部进行为期二十天的集中培训，参训人员实行百分之十的末位淘汰制，被淘汰人员年内不予任职。（季冠宏黄香溢）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

陕县地税征管分局开展警示教育
　　本报讯河南省陕县地税局征管分局始终把警示教育当作依法行政、杜绝职务犯罪的首要任务来抓。他们组织干部职工参加有关职务犯罪、经济犯罪案件的庭审；观看反腐倡廉影视教育片，写出观后感；公布廉政举报电话；实施“午餐点名制”堵住接受纳税人吃请的口子。（任合一）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

人行方城县支行反假币措施得力
　　本报讯今年以来，中国人民银行河南省方城县支行采取有力措施开展反假币工作，取得了明显效果。他们先后出动反假币宣传车辆十五辆，散发反假币宣传单三万多份，有力地提高了群众的防假意识和辨假能力。与此同时，该行还主动运用专业知识，配合公安部门开展反假币活动。截至目前，已配合公安机关缴获假币十二万元。（郭方）

第7版(国际·体育)
专栏：

我代表在联大发言指出
　非洲问题是发展问题
　　本报联合国12月3日电记者何洪泽报道：中国常驻联合国代表王英凡今天在联大就非洲冲突根源和促进非洲持久和平与可持续发展议题发言时指出，非洲问题归根结底是发展问题。他呼吁发达国家采取实际行动，为非洲的发展作出贡献。
　　王英凡在谈到非洲武装冲突的根源时说，非洲地区武装冲突的起因是复杂的。既有殖民主义时期遗留的领土争端、宗教和种族矛盾，也有贫困、落后和缺乏维和能力等现实问题。因此，在非洲预防冲突必须综合治理，因地治宜，标本兼治。
　　他说，没有人比非洲人更了解采取什么办法能从根本上解决非洲的冲突问题。国际社会应以实际行动提供必要的政治、经济、财政等方面的支持，帮助非洲国家提高其预防冲突、维持和平、战后重建等方面的能力。联合国和国际社会的一切努力都必须遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，符合非洲各地的实际情况，充分尊重非洲国家和人民的意愿。
　　王英凡进一步指出，贫困落后、经济不发展是导致非洲有关地区武装冲突、不稳定的根本原因之一。可以说，非洲问题归根结底还是发展问题。实现非洲的持久和平，不仅要重视推动解决地区热点问题，更要从根源入手，大力帮助非洲国家解决其面临的发展问题。联合国应积极配合非洲国家的有关努力，在促进实现非洲可持续发展方面加大工作力度和投入，发挥更大的作用。

第7版(国际·体育)
专栏：在发展中国家

喀麦隆猛降药品价格
　　喀麦隆公共卫生部长于尔班·奥朗盖纳·阿沃诺4日宣布，喀政府决定从即日起大幅降低普通药品的价格，以便使更多的患者得到治疗。
　　阿沃诺说，这次共有400多种药品下调价格，其中防治疟疾的奎宁类药品降价40％至60％。阿沃诺指出，由于药品售价较高，许多生活困难的患者无钱买药治病。喀政府大幅降低普通药品的价格，目的是让更多的平民百姓享受到医疗服务。

第7版(国际·体育)
专栏：在发展中国家

墨西哥森林毁坏严重
　　墨西哥环境、自然资源及渔业部长维克托·利希廷格3日警告说，目前墨西哥的森林毁坏现象严重，每年毁坏的森林面积超过112万公顷，按照目前每年的毁林数量来计算，127年之后这个拉美国家的森林将损失殆尽。
　　利希廷格指出，在1993年至2000年间，789.5万公顷广袤的森林在墨西哥境内消失。目前墨西哥每年毁坏的森林面积相当于墨西哥首都联邦区面积的8倍。照此下去，58年之后墨西哥境内的原始森林将荡然无存，而在127年之后墨西哥境内将不再有森林存在。

第7版(国际·体育)
专栏：

美十月份个人消费开支大幅上升
　　美国商务部三日公布的统计显示，今年十月份美国的个人消费开支扭转了九月份大幅下降的局面，增幅创造了新的纪录。经季节调整后按年率计算，十月份的个人消费开支比九月份增加了百分之二点九，为一九五九年商务部开始此项统计以来的最高增幅。十月份，美国消费者用于购买汽车等耐用消费品的开支比九月份增加了百分之十三点八，为历史最高纪录。

第7版(国际·体育)
专栏：

美欧股市纷纷下跌
　　尽管美国个人消费和住房开支增加，但受到美国工业生产连续第十六个月下滑、能源交易商安龙公司申请破产保护等负面消息的影响，投资者对经济前景仍很担心，致使纽约股市三日下跌。欧洲各主要股市受到银行股和科技股普遍下挫的拖累，各股指收盘时也有不同程度下跌。

第7版(国际·体育)
专栏：

欧佩克油价上周有所回升
　　石油输出国组织（欧佩克）原油价格上周有所回升，每桶重新越过十七美元。据总部设在维也纳的欧佩克秘书处三日公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶十七点四八美元，比前一周回升了六十二美分。（据新华社电）

第7版(国际·体育)
专栏：

南太杯中国围棋名人战决赛首盘
　常昊险胜马晓春拔得头筹
　　本报北京12月4日讯记者朱凯报道：由人民日报、中国围棋协会和北京电视台主办，南太（深圳）电子有限公司赞助的南太杯第十四届中国围棋名人战决赛第一盘今晚在北京结束。双方共弈251手，结果挑战者常昊执白以1／4子的微弱优势战胜上届“名人”马晓春，拔得头筹。
　　今天的比赛马晓春执黑先行，以星·小目开局，常昊应以二连星，白棋一开始就积极主动，多次打入黑空挑起战斗，而马晓春则下得比较飘逸，尽量避开常昊的锋芒，至上午封盘时常昊已抢得比较明显的优势。下午续弈，马晓春竭力反抗，双方几经转换，但白方的优势依然不可动摇。在现场观战的陈祖德、俞斌、曹大元等高手都一致认为大局已定时，谁知常昊在收官阶段下出恶手，被马晓春抓住机会将局面挽回了不少，局面变得非常细微难辨。然而马晓春在紧要关头也出现了错误，常昊才得以在最后保住胜势。
　　常昊赛后说：“今天开局下得不错，形势一直比较主动，中盘进行了几个转换，至少没有吃亏，还是保持着优势，但官子阶段下得不够简明，幸亏马晓春也没下好，否则很可能翻盘。我很幸运赢了1／4子。”
　　双方第二盘棋将于6日继续进行。届时人民网体育在线仍将对比赛进行全程直播。
（附图片）
　　马晓春（左）与常昊在中国围棋名人战决赛首盘比赛中。赵楠摄

第7版(国际·体育)
专栏：

国际象棋世锦赛第四轮
　中国队形势不容乐观
　　据新华社莫斯科12月3日电　（记者周良）2001年国际象棋世界锦标赛今天进行了第四轮第一局的比赛，结果叶江川失利，跻身八强的希望渺茫；许昱华、诸宸两员女将分别与对手战和。
　　今天与叶江川对阵的是四号种子、等级分为2731分的乌克兰棋手伊万丘克。伊万丘克多年来排名稳居世界前六位，实力上占有较大优势。今天他发挥出色，始终牢牢控制着主动，最终完胜叶江川。叶江川在第二局的比赛中将执白先行，只有破釜沉舟，他才有可能获得晋级的机会。
　　今天在和前世界青年冠军胡尔西泽的较量中，诸宸本来有机会取胜，但由于判断失误，被对手以象换马，走成了必和的车兵残局。许昱华则开局不顺，但经过顽强防守，艰难地战和罗马尼亚老将福依索。

第7版(国际·体育)
专栏：

天马陇上行
——甘肃第一支甲级足球队诞生记
　　本报记者　汪大昭
　　初冬的兰州，已经能够感觉出明显的寒意，街上的行人穿起了厚实的冬装，走路急匆匆的。市中心的七里河体育场内，两拨小伙子分别跟着自己的教练，踢得正欢。这是甘肃球迷期盼的一天，这是陇原足坛喜庆的一天。
　　1999年，也是在这个季节，甘肃天马足球俱乐部成立。接连两个赛季参加全国乙级联赛，成绩一路攀升，打进四强，距冲上甲级队的目标只有一步之差。但按照中国足协调整赛制方案，明年“只降不升”，天马队实现“冲甲”最快也要再等两年。
　　“甘肃一定要有一支甲级足球队，”这是球迷的呼声，也是甘肃社会各界的愿望。这些年，中国足坛不乏整体收购的成功之作，云南、浙江、厦门等省市正是采取借壳的办法，登上职业足球的快船，改变了本地从来没有甲级队的历史。受此启发，天马俱乐部董事会积极运作，用20天的时间与天津立飞俱乐部达成了转让一线队球员及甲B联赛参赛资格的协议。随后，又聘请陈亦明为总经理，刘国江为主教练，左树声和池明华任助理教练。11月30日晚，载有天马和立飞两支足球队的客机在兰州中川机场降落，受到球迷们敲锣打鼓的热情欢迎。次日上午，新队伍开始了第一堂训练课。
　　接过教鞭才4天的刘国江说，现在这支队伍总共有39名球员，大部分都在二十四五岁。全队将在兰州训练半个月，然后参加中国足协在海埂组织的甲B集训。出任技术顾问的严德俊介绍说，原来的天马队中半数球员是天津人，其余来自沈阳、大连、深圳等地。球队将通过冬训整编，竞争上岗。明年出战甲B联赛的天马队中，可能有一半是从目前天马和立飞两队中精选的球员，另一半是引进的国内和外籍球员。
　　以记者的感觉，甘肃搞甲B并非万事俱备。建于40多年前的七里河体育场虽经1994年翻修，水泥看台容量也不到两万人，没有晚场比赛的照明设备，计分牌要用人工摘换。这里的人们喜爱足球，而足球训练的基础又十分落后，天马的一线队里没有一名甘肃本地球员。俱乐部重视培养后备力量，兴建训练基地，招收本地青少年为主的小队员，以形成职业足球与群众性足球的互动。然而，这一切只是雏形和起步，天马腾飞还是十分遥远的遐想。
　　担任甘肃省足协名誉主席的副省长李重庵对记者说，甘肃人口占全国的2％，GDP只占全国的1％，经济落后，资源和资金都不足。这样的社会环境决定了任何事情都只能在条件尚不充分的时候边干边闯。足球的发展是社会发展的缩影，坐等是等不来好条件的。过去，省政府从来没有对俱乐部内部工作和比赛名次下达过任何指令，今后政府在推动足球发展中的站位和角色，仍然是创造和改善环境，包括经济环境和人文环境。足球是甘肃老百姓社会生活中的一件大事，西部大开发需要精神鼓舞，2500万甘肃人民需要欢乐和激情。从这个意义上说，甘肃不能没有足球。（本报兰州12月3日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

中国功夫出征曼谷再战泰拳
　　本报讯国家体育总局武术运动管理中心和泰国体育厅已再次达成协议，两国拳手12月5日在曼谷再战一场。
　　12月2日，中国功夫代表团一行30多人，由国家体育总局武术运动管理中心主任李杰率领，从广州直飞曼谷备战这一决战。9月23日在广州体育馆进行的中国功夫·泰国职业泰拳争霸战中，赛前声称要取胜的泰国拳手最终以2∶5不敌中国功夫。
　　中国功夫客场挑战泰国泰拳，规则和在广州进行的一样，均可全方位放开来打，只是每局休息时间由90秒改为两分钟，还有就是中国拳手不能将泰国拳手摔出拳台之外。而在比赛级别上则有所变动，双方只进行5个级别的比赛，一方如能在3个级别上获胜便为整场比赛获胜方。（戴学东文建华）

第7版(国际·体育)
专栏：在发展中国家

世行资助布发展教育
　　世界银行3日决定拨款3600万美元，用于资助布基纳法索1999年启动的10年教育计划，帮助发展当地基础教育和扫盲事业。据布基纳法索通讯社4日报道，这笔款项将被用来增加教师工资、添置教学用具、建设新校舍和教师宿舍、更新现有中小学的基础设施等。世界银行在瓦加杜古发布公报指出，世行希望通过对布基纳法索教育事业提供资金支持，实现提高该国公民特别是农村人口的素质，以最终达到减少贫困的目标。（本栏均据新华社电）

第7版(国际·体育)
专栏：在发展中国家

我援缅器材交付使用
　　中国气象局援助缅甸气象局的静止气象卫星资料接收处理系统4日在仰光正式交付使用。
　　缅甸交通部副部长吴佩丹在交接仪式上说，自1973年以来的近30年间，缅甸气象局一直使用低分辨率的气象卫星资料接收处理系统预报天气。今天是缅甸气象服务史上的一个非常重要的里程碑，中国援助缅甸的这套由中国自己设计制造的高分辨率静止气象卫星资料接收处理系统对缅甸非常有用。这是缅中两国合作的又一成功范例。

第7版(国际·体育)
专栏：大千絮语

死，也不容易
史宗星
　　人在绝望时想求一死，本不是困难的事。但对普雷蒂女士来说，事情就不那么容易了。11月29日，当英国议会上院驳回她“安乐死”的要求后，她彻底绝望了。“活着遭罪，求死不能”，这就是普雷蒂眼下的处境。
　　普雷蒂43岁，按说正是年富力强的年龄。可她非常不幸，两年前患了运动神经元衰退症，先是双腿不能走路，接着腹部、胸部和手臂都失去了知觉。目前的她，颈部以下完全瘫痪，语言能力基本丧失，进食只能靠输液管。尽管她神志保持清醒，但觉得这样活着已毫无意义，不如尽早告别人世。她想自杀，但她连服用自杀药的能力都没有了。于是，她郑重提出“安乐死”的要求，请丈夫帮她一把。丈夫虽于心难忍，但愿意助一臂之力。然而，按照英国1961年的自杀法案，自杀被定义为“自行了断”，任何别人提供协助的“自杀”都被认定为“谋杀”，而提供帮助的人即是“凶手”，判刑可达14年之长。普雷蒂不忍心连累共同生活20多年的丈夫，便请求地方法院网开一面。然而，她的要求遭到拒绝。地方法官说，他不能保证她的丈夫日后不被起诉。在这种情况下，普雷蒂上诉到高等法院。
　　8月的最后一天，当高院宣布受理她的上诉时，普雷蒂觉得好像有希望了。当时，她坐在轮椅上笑了，笑得非常灿烂，两行热泪禁不住滚滚而下。然而一个半月之后，高院的裁决让她再次悲愤交加。高院驳回了她的要求，法官说，在当今英国，无论情况多么特殊，他们都不能为她签发“死亡通行证”。
　　普雷蒂把最后的希望寄托在议会上院（上院行使终审法院的职能）。10月下旬，她向上院提出上诉。普雷蒂说：“希望上院议员能成全我生命中这个最后的心愿……尽快结束我和家人同时承受的痛苦。”上院举行了听证会，最后作出本文开头写到的那个裁决。人在绝望时常说“只有死路一条了”！可对普雷蒂来说，她苦苦追求的这条路被彻底堵死了。
　　普雷蒂的案子折腾了差不多一年，在英伦三岛激起了强烈反响。打开一些网站关于这个话题的讨论窗口，上面说什么的都有，但都离不开一个争论多年的沉重话题：人究竟有没有选择自己生死的权利？
　　同别的国家一样，英国人在“安乐死”问题上也分成两大阵营。赞成的一派认为，人不但有活的权利，其对死的选择也应受到尊重，像普雷蒂这样身患绝症已完全不能自理的病人，“安乐死”是安详的解脱，帮她解脱的丈夫应受到尊重，而不该被追究刑事责任。反对的一派也蛮有理由：“我们不能糟蹋与生俱来的生命权。如果法院接受了普雷蒂的要求，将使圣洁的生命变得荒谬。”有人甚至写道：“实在难以想象亲手夺走自己爱人生命的情景！”据医生诊断，普雷蒂最多只能活三个多月。然而，这场争论不可能在普雷蒂自然死亡后画上句号。
　　法官是无可指责的，因为“安乐死”在目前的英国于法无据。如果法官支持了“安乐死”，普雷蒂是解脱了，可法律的尊严就没有了。事实上，在全球范围内，目前也只有在荷兰“安乐死”是合法的，别的国家都还没跨越这道门槛。但人们又不能不承认一个事实：“安乐死”的客观需要是存在的，而且还有增加之势。如何跨越这道门槛，如何以法律的手段来解决“安乐死”的问题，对许多国家来说是个难度很大但又不能永远置之不理的问题。

第7版(国际·体育)
专栏：

美安龙公司申请破产保护
　　美国安龙公司二日向纽约破产法院申请破产保护，创下美国历史上最大宗的公司破产案纪录。安龙公司在破产申请文件中开列的资产总额为四百九十八亿美元。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“无官最是好待遇”
张研农
　　前不久去西南采访，看到一位同志在担任市委副书记期间写的一首诗。
　　诗不长也不短，不雅也不俗，蕴涵着人生与事业的思考。照录如下：人生舞台大天地，随军南下才相聚；光荣历史自珍惜，胸中常存浩然气。新陈代谢皆有序，离任交班题中义；卸下重负真不易，无官最是好待遇。临池挥毫随心意，傍溪垂钓观鱼戏；提篮采买走巷里，束装歌舞有童趣。邻里亲朋尽相知，儿孙事业多鼓励；白头到老好伴侣，常乐长寿是福气。百姓中来又回去，社风民情心相系；耳闻目睹知时弊，提醒在位当留意。君不见红霞殷殷尚满天，人间晚晴好瑰丽。
　　经了解，诗是因市里开老同志座谈会引起。事先机关同志起草了一篇讲话，这位副书记认为套话空话较多，不满意而弃，书此诗以代之。结果会开好了，诗传开了。
　　诗言志。这首诗朴实无华又情深意切，平和无奇又富有哲理。字里行间有对大千世界客观规律的思索，有对人生理想价值的追求，有对现实的褒扬和对未来的向往。诗触景生情，有感而发，明白晓畅，激情充沛，丝毫不是那种卖弄或应景之作。它从一个侧面真实刻画了我们的老战士、老同志艰辛的奋斗历程，生动反映了他们高尚的精神境界和豁达的人生态度。很多同志从生活中都能感受到，诗中表现的景象在我们身边经常可见，构成了老同志生活的主流。许许多多的老同志正在用自己的实际行动书写着令人起敬的“离休乐”、“退休情”。
　　功夫在诗外。如果没有高尚的情操，没有丰富的阅历，难有这种现实又浪漫的描写和娓娓道来的交谈。这也从一个侧面说明工作在一线的大多数领导干部，继承和发扬了老同志的光荣传统，兢兢业业，殚精竭虑，有情有义，荣辱不计。人生有限，事业永存。老一辈开创和奠基的伟业充满希望。
　　诗不胫而走，这本身很说明问题。目前正值干部队伍处在一个整体性新老交替的重要时期。中央提出，领导干部要经受住进退留转的考验。在这个时候，
　　再读这首诗，恐怕有更多的感受。诗是前几年写的。祖国的经济和社会发展蒸蒸日上，各地的建设热气腾腾，人民的生活水平节节提高。离退休后的生活也在日益丰富多彩。上网漫游、外出旅游……更是新的“诗情画意”。相信后来的诗会更加美好，更加动人。

第4版(要闻)
专栏：

尉健行会见芬兰客人
　　新华社北京12月4日电（记者袁晔）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天下午在人民大会堂会见了由芬兰拉毕省省长汉娜丽·玻卡率领的芬兰拉毕省代表团，宾主进行了友好的谈话。
　　尉健行对玻卡再次访华表示欢迎，对其长期以来致力于拉毕省和中国关系的发展表示赞赏。宾主双方还就中芬关系、经贸合作和共同关心的问题交换了看法。
　　玻卡一行是应中国人民外交学会邀请来华访问的。中联部副部长马文普和外交学会副会长辛福坦会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见美国“百人会”代表团
　　本报北京12月4日讯记者马小宁报道：国务院副总理钱其琛今天下午在中南海紫光阁会见了美国“百人会”代表团。
　　钱其琛首先对代表团访华表示欢迎。他说，代表团成员都是旅美华人的杰出代表，长期关心、支持中国的现代化建设，致力于增进中美两国人民的交往和友谊。我们对此表示感谢，并希望“百人会”继续为中美关系的改善和发展做出努力。
　　钱其琛说，明年我们两国将纪念中美上海公报发表30周年。30年来，中美从打开两国关系到正式建交，再到共同致力于发展建设性合作关系，走过了一条曲折的路。历史经验告诉我们，中美合作则两利，对抗则俱伤。中方愿与美方一道，抓紧落实两国元首在上海会晤时达成的共识，加强对话与合作，妥善处理分歧，推动两国关系继续改善与发展。
　　在谈到两岸关系时，钱其琛说，实现中国完全统一是所有炎黄子孙的共同愿望。只有坚持“一个中国”的原则，才能实现和平统一。我们有最大的诚意争取和平统一的前景，同时也不会对“台独”活动坐视不管。只要台湾当局接受“一个中国”原则，两岸谈判即可恢复，而且什么都可以谈。我们主张两岸尽早实现直接“三通”，积极推动两岸各项交流。我们将继续鼓励和保护台商到祖国大陆投资，台湾当局应真正取消对台商到大陆投资的限制，以利于两岸经济的共同发展。
　　全国人大华侨委员会主任委员甘子玉、副主任委员李道豫参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

农德孟结束对中国的正式友好访问回国前表示
　　越中良好关系将永远发展下去
　　新华社宁波12月4日电　（记者钱彤、郑黎）应中共中央总书记、国家主席江泽民的邀请，越共中央总书记农德孟对中国进行了为期五天的正式友好访问。其间，他与江泽民举行了会谈，会见了中国党和国家其他领导人，双方发表了《联合声明》。越南客人还参观了陕西西安和浙江宁波。这几天，不论在中国首都北京，西北古都西安，还是新兴港城宁波，处处洋溢着中国和友好邻邦越南两国之间热烈绵长的友谊暖流。
　　结束访问前，农德孟总书记在宁波接受了新华社记者的独家专访，畅谈了此次访问的感想。他对此次访问感到十分满意，认为“这是一次历史性的访问，取得了巨大的成果，获得圆满成功，将把越中关系提高到新的高度”。
　　农德孟简要回顾了与江泽民的会谈，以及与中国党和国家其他领导人的会见。他说，两党、两国领导人就两国关系正常化10年来在各领域友好合作的扩大和深化以及两国关系进一步发展深入交换了意见，双方就落实发展两国关系“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针达成了广泛共识。他指出，两党、两国关系的顺利发展不仅符合两党、两国和两国人民的迫切愿望和利益，而且有利于地区和世界的和平与稳定。他强调，将本着相互信赖的精神，坚持16字方针，深化和扩大两党、两国和两国人民之间业已存在的友好合作关系，并将这种关系培育得永远牢固、万古长青。
　　在这次访问中，农德孟对中国经济发展的经验表现出浓厚的兴趣。在接受记者采访时，他对中国人民在中国共产党领导下，在改革开放过程中取得的巨大经济社会建设成就给予了高度评价，希望越中两党、两国有关部门在未来进一步加强相互借鉴，共同致力于国家的发展。他祝愿中国人民在中国共产党的领导下，在建设有中国特色的社会主义事业和国家建设发展中取得更大成就。
　　访华期间，北京隆重盛大的欢迎仪式，西安绵绵冬雪中迎候的人群，宁波濛濛细雨中孩子们的夹道欢迎，使农德孟深受感动。他请记者一定要转达他对中国领导人和中国人民的诚挚谢意。
　　当记者请农德孟展望两国关系在新世纪发展的前景时，农德孟说，相信双方良好的关系会永远发展下去。他挥动着手臂强调说：“我说的是永远。”

第4版(要闻)
专栏：

钟师统同志逝世
　　新华社北京9月29日电原中华全国体育总会主席、原中国奥委会主席、原北京体育学院（现北京体育大学）党委第一书记、院长钟师统同志，因病于2001年9月24日在北京逝世，享年88岁。今天，钟师统同志遗体送别仪式在北京八宝山革命公墓举行。
　　钟师统原名种金耀，陕西省华县人，1913年12月出生，1927年春加入中国共产主义青年团，同年秋转入中国共产党，任共青团陕西华县高塘区委委员。1928年5月参加著名的“渭华暴动”，任村苏维埃主席、赤卫队队长。“渭华暴动”失败后，他在党的领导下转入地下，先后在西安、天津、北平、华县等地从事学生运动。1933年，遵照党的指示，他参加了“察哈尔民众抗日同盟军”，任宣传队副队长。“西安事变”期间，任“陕西省民众运动指导委员会”华县和渭南两县的战斗员，建立两县民众运动指导委员会。1937年1月，遵照陕西省委指示，参加红二方面军，历任红二方面军政治部马列主义研究员、干部大队文化教员、政治教员。
　　抗日战争时期，钟师统历任八路军一二○师教导团政治教育股股长，抗日大学7分校政教科副科长、组织科副科长，陆军中学党总支书记，晋绥军区司令部秘书，教导练兵团政治处主任兼晋绥第一军分区政治部副主任等职。
　　解放战争时期，钟师统历任晋绥野战军交际处处长，驻大同联络参谋，军调部执行部大同小组中共代表，贺龙中学三部主任，晋绥军区军政干校政治部主任、西北军区步兵学校政治委员，党委书记，西北军政大学党委书记、副校长等职。
　　新中国成立后，钟师统先后任中共西南局宣传部干部教育处处长，西南行政委员会干部教育局局长、四川省文教委员会副主任兼四川省高教委员会党委书记。1953年，奉贺龙同志指示，离开重庆到北京，就任刚刚成立的中央体育学院（后改为北京体育学院）院长兼党委书记，直到退出领导岗位。
　　钟师统曾担任中华全国体育总会主席、名誉主席，中国奥委会主席，国务院学位委员会委员，第三届全国人大代表，全国政协第五、六、七届常委。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

李鹏会见美国“百人会”代表团
　　新华社北京12月4日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂会见了以傅履仁为团长的美国“百人会”代表团。
　　李鹏欢迎代表团来华访问。他说，“百人会”的成员都是在各行业有建树的旅美华人，长期以来为增进中美两国人民的相互了解和友谊作出了不懈的努力，我们对此表示赞赏。
　　李鹏说，中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，中国愿在和平共处五项原则的基础上，与包括美国在内的所有国家发展友好合作关系，共同致力于世界的和平、稳定和发展。中美之间虽然存在一些分歧，但更拥有广泛的共同利益。中美发展建设性合作关系对两国有利，对亚太地区和世界也有利。历史证明，只要双方遵守中美三个联合公报和国际关系的基本准则，妥善处理两国间存在的问题，中美关系就能健康、稳定地发展。他说，“百人会”成员不仅熟悉美国，也比较了解中国，可以成为中美友好的桥梁，希望“百人会”继续在美国人民中间多做解疑释惑的工作，帮助他们全面了解中国，正确认识中国。
　　李鹏向客人们介绍了中国的人民代表大会制度和民主法制建设情况。他说，改革开放以来，中国在大力发展经济建设的同时，充分重视加强法制建设。到目前为止，全国人大及其常委会制定了390多件法律和有关法律问题的决定，地方人大及其常委会制定了8000多件地方性法规，以宪法为核心的具有中国特色社会主义法律体系的框架已经基本形成。中国全国人大及其常委会目前正在根据加入世界贸易组织的需要，抓紧制定和修改相关法律。
　　李鹏表示，议会外交是中美两国关系中的重要组成部分，中国全国人大愿意加强与美国国会的交往，欢迎更多的美国议员到中国参观访问，增强两国人民间的相互了解与友谊。
　　应客人的建议，李鹏还详细介绍了中国的改革开放、经济政策和西部大开发等情况，回答了客人提出的问题。
　　傅履仁感谢李鹏委员长的会见。他说，代表团来到中国与各界人士广泛接触，学习了很多东西。他表示非常高兴地看到中国在即将过去的一年中加入了世界贸易组织、成功申办了2008年奥运会，在许多领域取得了成功，中国的国际地位不断上升，海外华人对此深感鼓舞和骄傲。代表团成员表示，“百人会”作为旅美华人的组织将进一步发挥美中友好的桥梁作用，为促进两国关系的发展继续作出努力。
　　代表团是应全国人大华侨委员会的邀请来华访问的。全国人大常委会副委员长周光召，全国人大华侨委员会主任委员甘子玉、副主任委员李道豫等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见欧盟委员会贸易委员拉米
　　本报北京12月4日讯记者马小宁报道：国务院总理朱镕基今天上午在人民大会堂会见了欧盟委员会贸易委员帕斯卡尔·拉米一行。朱镕基首先对拉米一行访华表示欢迎。朱镕基说，中国即将正式成为世界贸易组织成员，这是和欧盟一贯采取的支持合作态度分不开的。他希望双方继续发扬平等协商、互利合作的精神，推动双方友好合作关系，特别是双方经贸合作关系的进一步发展。
　　拉米很高兴有机会再次访华，并对中国加入世界贸易组织表示祝贺。他希望这次访问能进一步促进欧中之间的合作。外经贸部部长石广生和欧盟驻华使团大使安高胜会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见德国客人
　　新华社北京12月4日电　（记者罗辉）国务院总理朱镕基今天在中南海紫光阁会见了德国下萨克森州州总理西格马尔·加布里尔一行，宾主进行了亲切友好的谈话。
　　朱镕基对加布里尔率大型经济代表团访华表示欢迎，希望下萨克森州在华不断开拓新的合作领域和渠道，为推动中德关系发展作出贡献。朱镕基指出，当前中德关系发展很好，合作成果显著。中国政府十分重视发展与德国的全面合作关系，视德国为中国可以信赖的合作伙伴。明年两国将迎来建交30周年，我们愿以此为契机，将中德关系提高到新的水平。
　　加布里尔表示，他此次访华目睹了中国经济发展的伟大成就和双方进行合作的巨大机遇，将努力扩大和中方在各方面的实质性合作。
　　中国人民外交学会会长梅兆荣，德国驻华大使薄德磊会见时在座。
　　加布里尔一行是应外交学会的邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　家住坝上贫困地区康保县的范慧慧（右一）因家庭极度困难几乎辍学，因为受到“春蕾工程”的资助，她得以继续学业，品学兼优的她现在已经升入初中。图为范慧慧在河北省“十佳春蕾女童”命名表彰仪式上。
　　新华社记者周文广摄

第4版(要闻)
专栏：

李岚清会见美国客人
　　新华社北京12月4日电　（记者俞铮）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了以州长本杰明·卡耶塔诺为团长的美国夏威夷州访华代表团一行。双方就中美关系等共同关心的问题进行了友好交谈。
　　美国夏威夷州代表团是应中国贸促会的邀请来访的，有关方面负责人俞晓松、王光亚、章新胜等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

万国权会见洪都拉斯客人
　　新华社北京12月4日电全国政协副主席万国权今天在这里会见了洪都拉斯国民党全国执委会委员、议员卡洛斯·卡丹一行，双方进行了亲切友好的谈话。
　　卡洛斯一行是应中国国际交流协会的邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇谈当前中东局势
　　呼吁有关各方保持克制，避免事态进一步升级
　　新华社北京12月4日电外交部部长唐家璇今天在会见加拿大副外长拉韦尔蒂时，阐述了中国对当前中东局势的立场。
　　唐家璇说，近日来，中东地区局势又趋紧张，在耶路撒冷和海法连续发生几起爆炸事件，中国对此予以强烈谴责。同时，中国也谴责以色列派武装直升机轰炸加沙，特别是向阿拉法特总统的官邸发射了多枚导弹。中方对由此可能导致以巴冲突升级深感不安。
　　唐家璇说：我们呼吁有关各方保持克制，避免事态进一步升级，并切实采取有效措施，尽快停止一切冲突，配合国际社会调解努力，早日恢复以巴谈判，寻求以和平方式解决问题的途径。

第4版(要闻)
专栏：

第十届政协好新闻（华夏杯）评选揭晓
　　本报北京12月4日讯记者陈晓钟报道：第十届政协好新闻（华夏杯）评选今日在北京揭晓。本报言论《团结就是力量民主可收众益》、通讯《李瑞环主席答香港记者问》获得一等奖；《南天春不老繁花四时新》等五篇文章也同时获奖；本报还获得政协好新闻评选组织奖。
　　中央新闻单位和省级政协办公厅等向本届政协好新闻评选委员会推荐参评作品220件。评委会负责人、全国政协常委、中国记协主席邵华泽等16位评委，以逐篇审议的方式评选出消息、通讯、言论、摄影、广播、电视等八类一、二、三等奖作品和特别奖作品共83件。
　　全国政协副主席叶选平、王文元等出席颁奖仪式并向获奖单位和个人颁奖。

第5版(地方新闻)
专栏：

南充：创新机制促调整
　　本报成都12月4日电记者刘裕国报道：四川省南充市以创新机制来推动传统农业大市向现代农业强市转变，目前，南充在农业经营机制、土地流转机制、投入机制、科技运用机制等方面取得了突破性成效，极大地推动了农业产业结构调整。
　　目前，南充农业粮经比例已由8∶2调整为7∶3，种养业比例由5.7∶4.3调整为4.9∶5.1，建成了21个果品基地，40个优质蚕桑基地，年蚕茧产量居全省第一。他们在大力推行“公司＋农户”、“协会＋农户”、“基地＋农户”、“大户＋农户”四种经营模式的基础上，成功地摸索出了嘉陵区凤垭山“业主＋基地＋农户”的经营新模式。由欧阳晓玲、张成富等5位业主承包的5000亩荒山变成了花果山，出让土地的200多户农民成为了农业工人，取得了土地增效、农民增收、业主发财、财政增税的“四赢”之效。
　　南充市委、市政府积极探索以“转、租、卖、股”为主的土地合理有序流转，使土地向有资金、懂技术、善经营的业主集中。目前，全市土地流转面积达57.2万亩，占总耕地面积的12％。参与开发的业主达7120户，经营面积20多万亩，占土地流转面积的38％。按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，去年，全市吸纳社会资金投向农业产业化经营和农业综合开发的就达2亿多元，相当于当年政府投入的10倍多。

第5版(地方新闻)
专栏：

黄骅立草为业富农民
　　本报石家庄十二月四日电经过三年不懈的扎实苦干，河北省黄骅市初显“平原农区牧草第一大县”的雏形，十二万亩苜蓿让全市农民人均增收一百三十元。
　　黄骅市东临渤海，土地广袤，但耕作方式粗放。怎样才能提高农业种植效益、增加农民收入？经过深入的调查研究和市场考察，一九九九年该市确立了“立草为业、以牧兴农”的发展战略，把市场前景广阔的苜蓿作为农业结构调整的突破口，大力发展苜蓿产业。
　　为转变农民的传统种植观念，这个市没有采取行政命令，而是广泛开展了“地怎么种、钱怎么挣”解放思想大讨论，
　　组织种植典型户现身说法。结合农村“三个代表”学教活动，黄骅市委、市政府在涉农部门开展了“听听农民怎么说，想想我们怎么做”思想大发动，在听取农民群众意见的基础上，机关干部纷纷行动起来，做农民所想，送农民所盼。市农业局聘请了国内牧草专家组成顾问团，设立“苜蓿一一○”热线，随时解答群众在苜蓿种植中遇到的问题。
　　龙头企业是农户与市场对接的桥梁。在市委、市政府的支持下，民营企业家李绍良斥巨资成立了专门加工经营苜蓿的“三利草业公司”，引进中国农大最新研制的成套设备，年加工能力达三万吨，并注册了“金草”牌商标。目前，企业生产的草捆、草块、草粉、草颗粒等产品销往上海、福建等十五个省份三十多个地市县。（王恩钊武卫政）

第5版(地方新闻)
专栏：

山东公安机关执法合格率99％
　　本报济南电日前，山东省公安厅对全省161个县级公安机关和有独立执法权的业务部门执法合格率进行了全面考核评议，其中优秀的55个，合格的105个，不合格的1个，合格率达到99％以上。去年6月份以来，山东省公安机关加强内部监督，考评执法质量，促进了全省公安机关执法水平的整体提高。（王科）

第5版(地方新闻)
专栏：

北大方正开发新一代移动通信
　　本报讯北大方正集团近日决定投资连宇通信技术公司，共同组建方正连宇通信技术有限公司，开发具有我国自主知识产权、在全球移动通信领域处于领先水平的LAS－CDMA移动通信技术。LAS－CDMA是北京邮电大学李道本教授发明的在高速移动状态下同一载波的话音与数据同传技术。（吴坤胜）

第5版(地方新闻)
专栏：

珠海举办国际太极拳交流大会
　　本报珠海电“隆威”2001年中国珠海国际太极拳交流大会日前在珠海市体育中心开幕。此次交流会邀请了孙式、陈式、杨式、吴式、武式、赵堡式、国家套路等各门派高手前来助兴，参加大会的共有美国、澳大利亚等13个国家及中国香港、澳门、台湾和内地20多个省市近200个代表队的1500多名选手。
　　（赵京安）

第5版(地方新闻)
专栏：

怒江改善交通促扶贫
　　本报昆明12月4日电记者张帆报道：“要致富，先修路”，这个朴素的道理在云南省怒江傈僳族自治州体现得极为生动。自交通部所属单位对口扶贫怒江以来，通过帮助怒江改善交通基础设施条件，5年间，怒江共有20.4万人口解决了脱贫问题，全州农民人均纯收入达857元，比1995年提高了43.07％。
　　山高谷深、江河纵横是怒江的基本地形；交通落后、群众贫困是怒江的基本州情。交通部、省交通厅5年间先后投入45523万元，建设项目13个，改造和建设总里程达498公里，结束了怒江没有等级路和柏油路的历史。
　　交通条件的极大改善有力地推动了怒江州边贸、矿业、旅游等产业的发展。片马口岸是个只有1700多人的小镇，1997年州府六库至片马的公路改造完成后，小小的片马常住人口一下增到4万多人，财政收入达1151.3万元，沿线农民基本摘掉了贫困帽。剑川到兰坪的柏油路铺通，使世界最大的兰坪铅锌矿每天运输矿石的车辆由百余辆车增加到近2000多辆车。过去，怒江美丽的自然风光和独特的人文景观“长在深闺人未识”，如今，成了旅游的热点。近4年来，海外游客达4622人次，旅游外汇收入190万美元，国内游客达115.3万人次，旅游收入37633万元。?

第5版(地方新闻)
专栏：现场短新闻征文

孤儿与洋“代理哥哥”
　　本报记者　张玉来
　　12月2日上午9时许，位于长春市郊的吉林省孤儿学校六年级的30多位同学，喜气洋洋地迎来了他们来自东北师大的十几位“代理姐姐”。令他们惊奇不已的是，与大姐姐们一同走进校园的还有3位肤色黝黑的大哥哥。
　　东北师大志愿者协会会长盖云飞同学向孩子们介绍说：“这3位大哥哥是来自非洲布隆迪的约翰、海尔斯和嘎洪古先生，是我们学校的留学生。从今天起，他们将成为你们的‘代理哥哥’！”孩子们用热烈的掌声表示欢迎。在学校大会议室，约翰、海尔斯、嘎洪古和“代理姐姐”向孩子们赠送了《水中生物》、《美丽的宇宙》、《物质的秘密》等儿童科普读物，还有笔记本等一些学习用具。
　　在与孤儿孙庆丰交谈中，嘎洪古询问起他的身世。13岁的小庆丰说，他出生在松原市乡下，11岁时父母因病相继去世，自己成了孤儿。政府及时向他伸出援助之手，把他送到孤儿院。嘎洪古专注地听着小庆丰的讲述，面颊浮现出同情的神色，“你的身世很不幸，但是你的命运很好。从你的脸色和穿着看，你现在的生活很幸福。”小庆丰高兴地说：“那就请您教我学习英语吧！”“好哇！我能教你纯正的英语。那么也请你教我学习汉语吧！”
　　约翰和海尔斯也与自己新结识的小伙伴谈得热火朝天。海尔斯对非洲风土人情、奇异景观绘声绘色的描述，不时激起孩子们天真、爽朗的笑声。
　　时间在充满友情、亲情的气氛中飞快流逝。转眼间到了中午。嘎洪古颇有感触地说：“关爱困难群体和孤儿，是人类共同的美德。这半天时间过得十分有价值，可惜时间太短了。”

第5版(地方新闻)
专栏：

玉树七年减少贫困人口十四万
　　本报西宁12月4日电记者禹伟良、马应珊报道：青海玉树藏族自治州近几年不断加大扶贫开发工作力度，贫困人口大幅减少。到2000年，全州贫困人口4.2万人，比1994年减少14.3万人。
　　玉树州坚持把扶贫开发放在突出位置，推行州县长岗位目标责任制，采取州包县、县包乡、乡包村、村包户的联点责任制，层层签订责任合同，动员全社会力量参与扶贫济困活动。
　　玉树州因地制宜，分类指导，开展多种有效扶贫活动。在自然灾害发生频繁的地区，加强草原防灾基地建设，积极调整畜群畜种结构，加快牲畜周转；在生态环境恶劣的地区实施移民扶贫；在计生失控的地区采取计生扶贫措施；在疫病多发的地区采取卫生扶贫措施。
　　玉树州还实施农业综合开发项目，推广适用农业科技和机械作业。全州每年有近百名干部和科技人员常年在贫困地区定点搞科技扶贫，每年有近千名贫困农牧民得到培训。

第5版(地方新闻)
专栏：

廉政建桥铸丰碑
——鄂黄长江大桥采访记事
　　本报记者　杜若原
　　长江中游，鄂东黄州，一座雄伟的双塔双索斜拉桥合龙在即。天堑变通途，鄂黄大桥不仅把几百万黄冈老区人民的梦想变成了现实，还在万里长江上写就了廉政建设重点工程的新篇章。
　　鄂黄大桥开工之际，正值钱塘大桥“豆腐渣”工程、綦江虹桥垮塌事件曝光之时。黄冈市委书记刘友凡来到鄂黄公路大桥开发公司，告诫员工：“廉政建桥树形象，桥建起来，人不能倒下去。”
　　自上个世纪90年代初起，黄冈建大桥，就成为历任党政负责人操心的大事。作为黄冈有史以来最大的基础建设项目，千呼万唤，终于得以正式立项。但是，建桥资金达10亿之多，且要地方自筹，这让还没有摆脱贫困的黄冈面临空前压力。
　　老区人民将盼桥的巨大热情化作实际行动，纷纷解囊助建。身兼黄冈市交通局局长、鄂黄大桥开发公司总经理的操尚银怎么也不会忘记，市自来水公司一退休职工揣着省吃俭用的975.80元捐款，辗转半天找到大桥指挥部，交上捐款时留言：“千斤不为重，四两不为轻，献上一片情，大桥早建成”……一个老百姓如此关注的工程。如果建成了“豆腐渣”，或者出现了腐败问题，那将如何面对老区人民？
　　这种责任感，让大桥业主从开工之日起就抱定了艰苦奋斗的信念。公司选择办公地点，按常理可在黄冈城区租楼办公，但公司总经理操尚银却看上了施工现场的砖瓦厂。这里离市区5公里，没有交通车，就从外单位借了几辆旧车；公司员工自己种菜、养猪；办公室不仅不配空调，添置小额办公用品也要审计报批。交通部的高级专家来工地指导工作，也在工地就餐，最高标准不超过180元。一分钱掰成两半花，工程开工至今，公司各项非生产性开支仅相当于长江同类大桥的四分之一。
　　在大型工程建设中，业主和施工单位的关系较难把握。鄂黄大桥开发公司通过制订一系列规章，不仅管住了自己的员工，还建立起双方良好的合作关系。施工单位之一——四川路桥公司项目负责人告诉记者：“我自己曾参与了国内多座特大桥的建设，鄂黄大桥的廉政建设不是空喊，而是落实到具体行动上。去年中秋节，我们单位准备了礼品送给大桥公司，上午送过去，下午就退了回来；业主从来不到我们食堂吃饭。”公司明确规定，员工在施工单位吃顿饭扣100元，同时还要受处分。
　　业主的廉洁自律，使得施工单位全力以赴创建优质工程。截至目前，鄂黄大桥各参建单位齐心协力，相继攻克了20多道难关，多项技术创新处于国内领先水平。
　　黄冈市委书记刘友凡、市长段远明经常来到大桥工地，他们最关心的是大桥的质量。为此，他们与公司领导层一道，研究确立了以廉保质的措施，无论如何也要把鄂黄大桥建成“阳光工程”。
　　为了创造公平、公正、公开的竞争环境，大桥公司面向全国公开招投标后，对随之而来的配套工程也全部实行招投标，先后有70多家企业参与角逐。中航二港局项目部经理王海怀说，我们原来担心物质采购环节出问题，但业主都想到前面了。每次进材料都公开透明，要我们施工单位和监理部门一道参与把关。尤其在斜拉索招标时，我们更感到业主质量重于泰山的意识。
　　在内部，公司层层签订廉政责任书。资金管理改变了“一枝笔”方式，实行经手人、分管和法人合签方式，哪怕开支一分钱都要有3人以上的签字，否则不予报销。
　　今年8月上旬，湖北省交通重点工程源头治腐工作现场会在这里召开，鄂黄大桥公司廉政建桥经验很快在全省推开，并得到社会各界和交通部的赞誉。廉政创造了公正、平等的建设环境，鄂黄长江大桥目前已完工程优良率达到100％，这为它争创国优工程奠定了坚实的基础。

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专栏：

“实打实”打出生产力
——鄂托克前旗实践“三个代表”纪实
　　本报记者　刘亮明
　　内蒙古鄂托克前旗说变就变：最近3年，国内生产总值、财政收入分别年均递增22％和29.6％，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别年递增1..3％和17.9％，全旗经济突飞猛进。如此快速的发展，靠的是什么？旗委书记苏建荣一语中的：转变工作作风，“实打实”打出了生产力。
　　打破制约经济发展的“瓶颈”
　　鄂前旗是地处毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地的牧业旗，全旗近1.3万平方公里，6.9万人，自然条件恶劣。1998年，全旗仅有26公里断头油路，通讯靠“摇把子”电话，生产用电指望宁夏的末梢电力，国内生产总值、财政收入分别仅有4亿元和1952万元，农牧民人均收入不足2000元。
　　这年上任的旗委书记苏建荣在调研时发现，号称拥有1.2万亩人工种植麻黄面积的鄂前旗，实际仅有2600亩！他由此意识到，影响鄂前旗发展的症结是干部作风的严重不实。为此，旗委统一思想，提出要“实打实”干事业。3年来，旗委政府向全旗人民公开承诺了24件大事。这在当时很多人看来不可能实现的事情，结果却办一件成一件：基本实现乡乡通油路目标，形成北通109国道，南接307高速公路，西达银川市，东连乌审旗的黑色公路网；完成110千伏输变电工程，新建扩建5个35千伏变电站，建起地区电力主网架结构；实现乡乡通光缆、程控电话村村通；大兴水利，建成输水管道193公里，基本供水井、集雨工程2014眼（处），基本解决了62％的人畜饮水问题；旗镇新建10万多平方米的综合广场，硬化镇区24.5万平方米，绿化119公顷，建设环城林带和绿色屏障1.5万亩。
　　打出快速发展新天地1998年，鄂前旗作出“调整结构，产业兴旗”的决策，决定打绿色产业牌，建设“五大基地”（30万亩麻黄、200万亩甘草、100万亩优良牧草、100万头只模式化养殖、10万亩订单农业），培植“五大产业”（药材、生物高新技术、生态畜牧业、旅游业、农畜产品加工业），促进经济全面发展。
　　旗委采取“一把尺子量到底”的办法，坚决杜绝基地建设中的虚报浮夸。为抓落实，苏建荣等领导同志经常带领督察部门深入到乡镇苏木一尺一尺地丈量验收，并到农牧户征求意见，接受农牧民监督。为确保农牧民增收，出台了一定三年不变、每公斤麻黄草1.5元的最低保护价，并加大对种植户的财政和金融扶持；为切实减轻农牧民负担、调动农牧民种养殖积极性，实行“保税免费，减关撤卡”，对舍饲建设达标户每户奖励400元，养殖户每发展1亩节水灌溉基地、种1亩优良牧草分别补助20元和30元。协调金融部门给每个养殖户1万元低息贷款。
　　目前，全旗形成20万亩天然麻黄和6万亩人工麻黄生产基地，麻黄经营户发展到6000多户，仅此一项全旗人均增收500多元。6300多农牧户发展舍饲养殖，其中达到模式化养殖的有4300户，户均收入达到4000元以上；种植以紫花苜蓿为主的饲草料基地14万亩，形成优质高效的“空中牧场”。同时，引资近5000万元建设的“鄂尔多斯清真畜产品交易市场”一期工程已经完成，具备了年交易150万头牲畜，2万吨绒毛和冷储3000吨的能力；引资1500万元建设的鄂尔多斯文化旅游村已启动运营，上海庙生态旅游区已完成2000多万元基础建设。
　　打开科技强旗新局面
　　实现跳跃式发展，必须借助高新科技。这是鄂前旗领导集体在实践中最深切的认识。为了“科技强旗”，他们一面加强软硬环境建设，扩展对外开放合作空间，一面不辞辛劳诚恳地上门与各大学、科研院所、高新技术企业集团联系、洽谈。
　　目前，一些高新技术项目相继在鄂前旗落户：利用当地丰富的苦参、牛心卜、骆驼蓬等有毒灌草资源，与南京林业大学合作开发了有毒灌草生物农药项目，被国家确定为西部大开发首批高新技术项目，即将正式投产；香港蓓伊丽保健美容用品公司正在筹建的羊胚胎素提取系列加工项目，被国家列为科技推进项目；上海生物研究院开发的胶体电池、生物制药、太阳能锅炉等项目，已通过可行性论证；引进陕西杨凌集团动物胚胎移植技术，使受益地区户均纯收入达1.8万元，比过去增加一倍多。
　　两年多时间，鄂前旗共达成技术开发合作协议60多个，协议引资8亿多元，到位资金2亿多元。科学技术为鄂前旗经济插上腾飞的翅膀，科技强旗的局面迅速打开。

第5版(地方新闻)
专栏：

渭南：建全国最大优质小麦基地
　　本报西安12月4日电记者郑少忠报道：陕西省渭南市正在紧锣密鼓地建设总面积达450万亩的全国最大优质小麦生产基地，建成后，渭南将成为全国五大商品粮基地之一。
　　这项工程涉及渭南市所辖的8个县（市、区）的116个乡镇，建设内容将重点围绕建成完善的农业技术服务体系、病虫监测、网络系统等方面进行。建立优质小麦良种繁育体系，年产良种3000万公斤，优质品种覆盖率达到90％以上。全部工程将历时3年，预计2004年全面完成。届时，渭南市年产优质小麦将达到13.5亿公斤，提供商品粮5亿公斤，年增产值3亿元。
　　为建设优质小麦生产基地，渭南市各级党委和政府全面加强农田水利工程建设，实现大型灌区、小型抽水工程灌区、机井灌区、节水灌区、治理盐碱地排水工程全面配套。截至目前，衬砌各类渠道540公里。新打和修复机井780眼，铺设输水管道460公里，改良盐碱地22.5万亩，恢复新增灌溉面积48万亩。

第5版(地方新闻)
专栏：

满洲里致力建设国际贸易旅游城
　　本报呼和浩特12月4日电记者郅振璞报道：我国最大的陆路口岸内蒙古自治区满洲里市在沿边开放第十个年头，发挥国家、地方两个积极性，围绕未来的发展目标建设国际贸易旅游城市，使城市建设管理进入到一个崭新阶段。全市今年前9个月固定资产投资额近7亿元，为满洲里建市百年来所罕见。
　　满洲里自1992年3月被批准为首批沿边开放城市以来，城市规模不断得到扩大，基础设施进一步完善。“九五”期间，基础设施建设投资年递增105.7％，累计完成投资额1.66亿元。在此基础上，市委、市政府制定了“十五”期间城市发展总体目标：努力把满洲里建设成新世纪绿草蓝天、洁净清新、功能完善、布局合理、中西文化交融的国际贸易旅游城市。
　　以建设管理年为起点，满洲里市把继续“扩大经济总量”、“建好口岸城市”落到实处。从年初动员大会至今，该市拆除旧房、平房、危房12万平方米，吸引各地房地产开发商投资满洲里，今年新开工建筑面积57万平方米。围绕贸易旅游城建设，满洲里口岸功能拓展了，景点增多了。今年，他们主动争取国家有关部门支持，加快了第二水源供水、铺设宽轨车辆停留线、铁路人行天桥、进口原油改轮、拓宽改造迎宾大道、支线机场规划等项目的进展，国家与地方投资金约8.17亿元。

第5版(地方新闻)
专栏：

河池举办铜鼓山歌艺术节
　　本报南宁电广西河池第三届铜鼓山歌艺术节12月3日在红水河畔的大化瑶族自治县拉开了帷幕。本届铜鼓山歌艺术节汇聚了300多面民间传世铜鼓，艺术节除了多彩多姿的古老的铜鼓艺术表演外，还邀请广西和当地著名山歌能手，举行山歌擂台赛，并开展少数民族地区商贸洽谈、商品展销活动，举办科技电影展。（罗昌爱）

第5版(地方新闻)
专栏：

黄南州固定资产投资高速增长
　　本报西宁电青海省黄南藏族自治州集中投资，发展基础设施、生态建设、特色经济等项目，改善藏区群众生产生活条件。截至目前，青海省黄南藏族自治州已完成固定资产投资26284万元，比去年同期增长68.26％，其中地方基本建设投资完成23372万元，比去年同期增长75.47％。（禹伟良）

第5版(地方新闻)
专栏：

李嘉诚再向汕头大学捐巨资
　　本报汕头电香港长江实业（集团）有限公司董事局主席、汕头大学校董会名誉主席李嘉诚日前表示，将再次捐资7500万港元给汕头大学，用于奖励优秀人才。至此，李嘉诚已向汕头大学捐资20亿港元。（侯伟生）

第5版(地方新闻)
专栏：

　　居住在云南省保山市境内的少数民族，祖祖辈辈视大山森林为神，人人自觉保护山林。他们集中在山坡上建筑住宅，形成了别具一格的少数民族民居风格。图为施甸县山区民居一角。 本报记者杨文道摄

第5版(地方新闻)
专栏：

绍兴建立救助弱势群体长效机制
　　本报杭州12月4日电记者鲍洪俊报道：即便在经济发达、人均GDP已达3000美元的浙江绍兴县，弱势群体眼下也有4110户、8409人之多。绍兴县委、县政府建立一套救助弱势群体长效机制，重新鼓起他们面向未来的勇气。
　　绍兴县的具体做法是：建档动态管理。民政部门从2月开始对全县年人均收入2100元以下的相对贫困、绝对贫困人群情况进行拉网式摸底调查，将统计出的4110户特困家庭、8409名特困人口，输入计算机，建立特困家庭档案。规范资金筹措。县委、县政府立足县情实际，制定出台《弱势群体救助行动专项资金筹集、使用、管理暂行办法》和《城乡特困人员生活保障优惠扶助暂行办法》，规定从县民政福利企业管理费和县慈善总会“一日捐”经费中，各提取10％，建立救助“专项资金”。社会联动救助。建立县乡村三级联动机制。县委书记顾秋麟、县长徐纪平率先垂范，全县27名副县级以上领导分别选择全县19个乡镇的27户特困家庭结成对子，乡镇、村级全部确定结对救助对象，全县上下出现领导干部直线帮扶贫困户的局面。
　　县委书记顾秋麟说：“弱势群体在全县只是百分之几，只是百分之几的困难，但对每个家庭、每个个人，就是百分之百的不幸和痛苦。绍兴县要用一种长效保障机制，确保全县没有一个孤立无援的家庭，没有一个读不起书的孩子。”

第5版(地方新闻)
专栏：

福永镇怀德村：以创业带动就业实现共同富裕
　　本报深圳12月4日电广东深圳市福永镇怀德村在农村“三个代表”重要思想教育活动中，加大力度扶持和鼓励村民经商创业，并通过创业带动就业，妥善解决了部分村民就业问题，为农户开辟了致富之路。
　　怀德村是福永镇经济较发达的行政村，地处镇中心区，工厂企业较多，人口集中，具备发展私营企业的有利条件。该村为了鼓励扶持村民经商创业，在1996年就设立了创业基金，每年拿出50万元，以无息贷款的方式扶持村民经商办厂。村里与外商达成了合作协议，凡是村内的外资企业配套的包装、印刷、零配件加工、废品收购、饭堂等业务在同等条件下优先给村民经营。几年来，该村家庭式的私营企业越来越多，创业基金的资金也从原来每年50万元增加到现在200万元，每个项目贷款额从以前的2万—5万元提高到现在的5万—10万元。据统计，自1997年以来，该村创业基金共贷出200多万元，发展了制衣、皮革、玩具电子、包装、印刷、贸易等20多个项目。私营企业自身不断壮大的同时，也为当地村民创造了就业机会。以创业带动就业，这种良性循环有力地促进了该村私营经济的蓬勃发展。
　　在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，怀德村提出了一个新的目标，每年再增加100万元创业基金，利用基金扶持村民经商办厂，争取在三至五年内实现“一个家庭一个项目”，使村里的百万富翁越来越多，实现先富带后富，走共同富裕之路。（喻敏胡谋）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

未成年人保护法颁布十周年成效显著
　　全社会保护未成年人的法律意识增强
　　本报北京12月4日讯记者吴兢从今天由全国人大内务司法委员会和共青团中央联合在此间召开的《中华人民共和国未成年人保护法》颁布10周年座谈会上获悉：《中华人民共和国未成年人保护法》颁布十周年以来，全社会保护未成人的法律意识明显增强，对未成年人的合法权益给予了更高的关注、更多的保护。
　　教育，是未成年人保护法中的重要内容。到2000年底，我国九年义务教育的总规模已超过1.9亿人，比十年前增长了19.25％。国家还专门设立了“贫困地区义务教育工程”，总投入达100多亿元。中央综治办和共青团中央于1998年开展了青少年自护教育行动。目前，全国已有10多个省份启动了青少年自护教育，仅北京市就已培训未成年人5万多人次。
　　为集中解决危害未成年人成长的突出问题，公安、工商部门联合开展了对校园周边环境的整治活动；团中央和国家技术监督局开展了“保护明天”少年儿童食品、用品质量监督行动；共青团、公安等部门联合开展了“少年儿童平安回家”活动等。
　　10年来，未成年人保护法规和机构建设不断加强。该法颁布后，各地相继制定了具体的实施办法。国务院和各地成立了妇女儿童工作委员会；全国20多个省、市、区成立了未成年人保护委员会；团中央和各级团组织专门成立了维护青少年权益工作机构；各地还广泛建立了青少年法律与心理咨询服务中心等社会化组织。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

雪域难舍退伍兵
　　日前，驻守在喜马拉雅山南麓的西藏军区某部近千名老战士退伍离队返乡，当地各族群众像送亲人一样，来到哨所和退伍老兵经过的路口，以不同的方式，送别这批曾为保卫边疆、建设边疆做出贡献的人民子弟兵。（罗顺裕摄）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：学讲话谈体会

马克思主义生产力观的新发展
张连富　李柏山
　　江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。”这不仅对科学技术是第一生产力的地位再次予以肯定，而且深化了科学技术是第一生产力的内涵，是马克思主义先进生产力观的新发展。
　　首先，从先进生产力的层面对科学技术进行定位。小平同志关于“科学技术是第一生产力”的论断是把诸生产力要素作了排列，理顺并突显了科学技术的首要地位。江泽民同志不仅从发展生产力的量的层面突出科学技术的作用，而且从质的层面对科技的作用进行了科学定位，使它成为先进生产力的代表和灵魂，是生产力诸要素中最优秀最精华的部分，它是贯穿到生产力之中并使其具有先进生产力品质的决定性因素。这不仅继承了邓小平关于“科学技术是第一生产力”的思想，而且是对先进生产力认识的深化，为中国共产党始终代表先进生产力的发展要求奠定了牢固的基础。
　　其次，从创新的角度讲发展科学技术。江泽民指出“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。当今世界经济竞争的焦点是科技竞争，创新能力的竞争，谁占据了科技创新的制高点，谁就掌握了社会经济发展的主动权。发达国家与发展中国家之间经济发展水平的差距，实质上就是科技创新和科技开发与应用方面的差距。江泽民同志从创新的角度讲发展科学技术，从理论创新、制度创新和科技创新三位一体，密切相关的角度讲创新。用理论创新和制度创新来保证科技创新，对科技进步提出了更高的要求。
　　再次，从科技创新的角度进行理论和制度创新，党的第三代领导人对科学技术在推动生产力发展过程中的地位和作用认识的深化，提出了如何尽快发展自己的新要求，必将导致我们对发展的战略布局进行重大调整。诸如它要求我们由对先进科技的学习、吸收、借鉴到自主创新的转变；由政府落实知识分子政策、改善知识分子待遇向同时利用市场机制调动知识分子积极性方面转变；深化科技体制改革，建立符合科技发展规律的新的科技体制，促进科技与经济的紧密结合和科技成果商品化的速度。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：践行“三个代表”切实改进作风

巩义干部破除陈规陋习
　　本报讯河南省巩义市认真学习领会党的十五届六中全会精神，大刀阔斧地整顿基层干部作风。经过整顿，全市干部作风明显改善，群众感慨地说：“如今干部们想事谋事的多了，无所事事的少了；下乡办实事的多了，泡机关的少了；老百姓到机关办事容易多了，跑路少了。”
　　巩义市为督促领导干部深入基层、深入群众，组织部制订了领导干部联村包户制度；为转变干部生活作风，纪检委重申了廉洁自律十项规定；市委严格控制会议的规范和数量，着重提高会议的质量和效率，即使非开不可的会议，也把会议时间压缩在一个小时之内，无关的市领导不再陪会，并提倡开短会，开现场会。
　　市委设立了干部监督热线电话和意见箱，定期召开人大代表、政协委员、离退休老干部座谈会，强化人大监督、司法监督、新闻监督和群众监督。
　　巩义市在全市行政机关推行“首问责任制”和“一线工作法”；实行工作失误责任制，尽可能简化审批程序。市委主要领导率先垂范，带头下乡镇、跑企业、访农户，调查研究，撰写调查报告。据统计，活动开展以来，各级干部深入基层为民办实事、办好事360余件，捐款5万余元。（李小虎王耀伟）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：践行“三个代表”切实改进作风

农行廊坊分行服务上门
　　本报讯中国农业银行廊坊分行在开展农村“三个代表”学习教育活动中，急农村之所急，想农民之所想，千方百计为他们办实事，受到农民称赞。
　　从今年2月份开始，市分行机关实行分片包县、分县包所制度。每个机关处室联系一个县支行，每个县支行联系一个营业所、储蓄所。机关干部每月下基层必须在10天以上，同基层员工同吃同住同工作。同时，要求下基层工作的同志在基层单位食堂就餐，不准喝酒，更不准接受客户宴请以及收受基层单位和客户的礼物，凡违反者，一律给予组织处理。农行营业网点是与农村、农民直接打交道的最基层单位，在学教活动中，广大基层员工改变了“坐等上门”的官商作风，广泛开展了以包“村街、门店、农户”为主要对象的“三包”服务，走出去主动上门营销产品、提供服务，树立起银行围着客户转的经营方式，受到了社会公众的好评。仅7月份，全行员工上门服务达2350余人次。
　　（杨汉杰贾宝林）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警某部搬进别墅式营房
　　本报讯日前，在新疆古尔班通古特沙漠深处，武警某部最后一集水、电、暖一应俱全的新楼房落成，至此，该部官兵全部搬进“别墅式”营房。几年来，这支部队连续三年被上级评为“解困工程先进单位”、连续两年被武警总部评为“基层建设先进单位”。（陈万金焦秋生）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

金湖优抚安置做到三方满意
　　本报讯江苏省金湖县坚持每年按时足额发放优抚金，并对高中毕业的农村入伍青年，优抚金提高百分之十。此外，县政府积极做好转业、退伍军人的安置接收工作，达到了个人、地方、部队三方满意，安置率连年实现百分之百。
　　（唐文林何春钦）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横年终专稿

精神文明：书写时代新华章
　　本报记者　胡果
　　2001年10月24日，《公民道德建设实施纲要》正式颁布，深秋里燃起一团火。
　　翻阅报纸，一篇篇理论文章、重要评论深闳透彻，开启思路。打开电视，一组组别具一格的公益广告跃上荧屏——董存瑞、雷锋、焦裕禄、王进喜、九八抗洪将士，一个个深烙在中国人心中的英雄形象重新浮现，述说着爱国、忠诚、奉献、敬业……
　　这，只是华章中的一笔重彩。检阅2001年精神文明建设，理论创新与实践创新交相辉映，亮点频出，生机盎然。新世纪，中华民族高扬起文明旗帜，汇聚起精神力量。
　　理论：面对新形势迎接新考验
　　新世纪开元，“十五”计划开局。2001年的中国，步入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。
　　改革日益深入，开放不断扩大，社会主义市场经济体制逐步完善，呼唤着强大的思想保证、精神动力和智力支持。如何不断满足小康社会人民群众日益增长的精神文化需求？怎样加快建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系？踏上民族复兴伟大征程的中国人，面临着新考验。
　　人民在期盼，党在思考。
　　1月11日，全国宣传部长会议召开，江泽民总书记明确提出，在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。在我党历史上，第一次把以德治国提到了治国方略的高度。
　　在这次会议上，总书记还语重心长地指出，建设有中国特色社会主义事业，是一项充满艰辛、充满创造的壮丽事业。伟大的事业需要并产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业。没有坚强精神的民族，是没有前途的。
　　江总书记进一步强调，面对新世纪、新形势、新任务，特别需要在全党和全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化事业而不懈奋斗的“五种精神”——解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献。
　　7月1日，中国共产党成立80周年纪念大会召开，江泽民总书记发表著名的“七一”讲话，特别指出，社会主义是全面发展、全面进步的社会。社会主义事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。
　　10月24日，中共中央正式印发《公民道德建设实施纲要》，提出在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。《纲要》既洋溢着中华民族的传统美德，又体现出鲜明的时代特色，成为新时期加强思想道德建设的纲领性文件。
　　伟大的事业需要崇高的精神。2001年，一系列审时度势、高瞻远瞩的精辟论断，特别是以德治国方略的适时提出，指明了发展先进文化、建设精神文明的指导思想、方针原则、根本任务和中心环节，高擎起新世纪精神文明建设的纲领大旗。
　　实践：探索新载体开创新局面
　　2001年7月前后的中国革命博物馆，变成了一座蓄积情感与思想的宝库。
　　由中组部、中宣部等八部门联合举办的“肩负人民的希望———纪念中国共产党成立80周年大型图片展”在此开幕，反响强烈。120万观众如潮涌来，近百本留言簿蕴满心声。盛况空前的党史展览，恰如一次万众心灵的洗礼、民族情感的升华，没有中国共产党就没有新中国，凝为最广泛的共识；万众一心跟党走，汇成最响亮的合声。
　　爱国主义，是思想道德建设的永恒主题；纪念中国共产党成立80周年，为新世纪开局之年的精神文明建设提供了实践良机。宣传思想战线抓住机遇，唱响主旋律，打好主动仗，一部部思想性艺术性俱佳的精品力作牵动着亿万群众，诠释着先进文化的责任和使命；读书征文、歌咏比赛、书画展览、知识竞赛……一项项群众性思想教育活动生动活泼、声势浩大，“共产党好、社会主义好、改革开放好”的时代强音回荡大江南北。
　　北京“申奥”梦圆，男子足球冲出亚洲，上海APEC会议成功举办，十五年长跑之后如愿加入“WTO”……2001年，中国盛事不断，喜讯连连。关注社会心理，贴近群众情感，积极创新载体，将全体中国人的欢庆节日变成增强民族凝聚力、弘扬爱国主义精神的生动课堂，精神文明建设奏出了华彩乐章。
　　道德建设，覆盖社会生活的各个领域；人民群众，是道德实践的真正主体。以“三个代表”重要思想为指导，广泛动员各方力量，充分利用一切渠道，不断创新方法手段，群众性精神文明创建新风扑面，生机盎然。
　　——增强创建活动的思想道德内涵，志愿者行动、希望工程、春蕾计划、青年文明号活动等道德实践吸引着越来越多的群众自觉参与，人民满意公务员、十佳市民、文明单位、五好家庭等争创活动营造起崇尚文明的社会风气。
　　——着眼于群众关心的热点难点问题，将群众呼声视为第一信号，百城万店无假货、文化卫生科技“三下乡”、西部开发助学工程、百县千乡宣传文化工程……一项项精神文明创建活动得人心、稳人心、暖人心。
　　——服务于经济发展、社会进步，文明城市、文明景区创建活动将基础设施建设、居民素质提高与投资环境改善、地方经济发展紧密相连，城市美了，民风好了，人气旺了。
　　求实、求新、求进，让人民群众真正成为受益者、参与者、创造者，2001年的精神文明建设开局良好，势头喜人。且看一组数字：
　　截至去年底，参与志愿服务的全国青年共计8000万人次，志愿服务时间超过41亿小时；
　　今年7月，中宣部、中央文明办、国务院防范和处理邪教问题办公室等联合举办《反对邪教崇尚文明》大型展览，15天接待了35万人次；
　　郑、汴、洛“三点一线”文明城市、文明景区创建活动开展一年，“外热内冷”的中原旅游市场变得红红火火，今年“十一”黄金周，河南省旅游业实现社会综合经济效益137亿元，创历史新高，旅游业成为中原农业大省的经济增长新亮点……
　　回望即将走完的2001年，我们相信，只要坚定信念，开拓进取，精神文明建设一定会成为促进改革发展、维护社会稳定、提高人民素质、改善生活质量的有力保证；新世纪的中国，会涌现出更新更美的时代华章！

第6版(政治·法律·社会)
专栏：
?中办、中组部、中央政法委联合督查表明
　　政法队伍整体素质明显提高
　　本报北京12月4日讯记者王比学从今天在京召开的全国政法工作会议上了解到，中央办公厅、中央组织部、中央政法委今年6月至9月，联合组织了一次督查活动，对各地加强政法干部队伍建设的工作情况进行了深入检查。结果表明，政法队伍整体素质明显提高。各地在自查中，向社会各界发放62万份调查问卷，结果显示：认为政法干部队伍的形象较以往有进步和明显进步的占84.5％；对政法工作表示满意和基本满意的占91.2％。
　　据不完全统计，两年来，各地政法机关对26880名科级以上领导干部进行了交流轮岗。不少地方制定了政法干警录用、辞退的有关规定，普遍实行了政法干部队伍建设目标管理责任制。加强了对干警8小时以外社会活动的管理。
　　各地努力树立政法机关的良好形象。紧紧抓住人民群众反映强烈的热点、难点问题进行了专项治理，广泛开展了“为谁执法，为谁服务”的大讨论。积极开展上门服务、跟踪服务、承诺服务等多种形式的便民、利民、为民服务活动，取得了良好效果。两年多来，全国受到省、部级以上表彰的政法先进集体有2252个，先进政法干警43686人。

第7版(国际·体育)
专栏：

俄国家负债率大幅下降
　　俄罗斯副总理兼财长库德林近日在一次审计机关的联合会会议上说，俄罗斯已偿还大笔债务，正在逐渐成为负债水平正常的国家。
　　库德林说，俄罗斯今年偿还外债一百三十七点五亿美元，到年底国家债务总额将下降到约占国内生产总值的百分之五十五至百分之六十，这即便在发达国家也是“可以接受的”负债率。

第7版(国际·体育)
专栏：

做客瓦尔特牧场
——新西兰纪行之三
　　本报特派记者　李学江
　　新西兰以碧绿闻名世界，除森林占国土面积的31％以外，牧场面积又占了51％。从飞机舷窗向下望去，群山起伏如绿毡覆盖，羊群在山坡上游移，远观似片片白云，近看似粒粒珍珠。人们说，这是一个牛羊比人多的国家。经查询得知，新西兰羊只总数为470多万，牛500万头，而全国人口却不到400万。畜牧产品的出口成为国民经济的一大支柱：如小羊肉出口90％，大羊肉出口75％，牛肉出口81％，而新西兰的羊毛出口则占世界市场的25％！因此畜牧产品出口成为国家外汇收入的主要来源，每年约占50％的外汇收入。
　　记者参观并采访了一家名叫瓦尔特的高原牧场。牧场位于昆士城湖对岸的瓦尔特山主峰西侧。船近岸时，只见湖畔佳木葱茏，将一处红房拥入怀中，房前屋后鲜花绕阶，如花园般美丽。总经理林赛站在码头边迎接，这位50岁上下的经理衣着简朴，是地道的牧羊人出身，将记者引进客厅后他便开始娓娓道来。他说，第一个来此的欧洲人名叫威廉·瑞斯，他的儿子瓦尔特则是第一个在这里出生的欧洲人，于是他便以儿子之名命名了这座1800多米高的山峰。其后一个名为麦肯泽的人于19世纪60年代在此建起第一个牧场，并经营了80年之久。牧场最盛时占地17万英亩，养羊4万只。但其后子女无意于农场经营，而于20世纪60年代将其售出。现在牧场最早的房舍建于1912年。
　　牧场几经分割变迁后，目前占地2.5万公顷，主要放牧两种羊，一种叫罗姆尼羊，2万只；另一种是著名的美丽奴羊，1.6万只。罗姆尼羊既可卖肉，也可产毛，两项相加，每只价值75新元（2新元约合1美元），美丽奴羊每只产毛3千克多，可卖40新元。美丽奴羊适于高山寒冷气候，以纤维精细著称，用于制作高档服装。瓦尔特的美丽奴羊尤为有名，这是因为它曾3次在伦敦的展销会上荣获销量冠军。此外牧场还饲养小肉牛，每头可卖450新元。这样牧场一年的总收入可达100多万新元。而自1991年起，牧场又将其中162公顷土地租赁给了峡湾旅行社，作为牧场风情游览项目，牧场从中提取门票收入的6％。
　　吃过茶点，记者便随名叫斯蒂芬斯的小伙子去看牧场，只听他一声口哨，一只牧羊犬便闻声而出。他一声令下，那犬便窜向山林中，一声未吠便将一大群美丽奴羊赶下了山坡，圈到了记者面前。小伙子告诉记者，这种牧羊犬极为聪明机灵，它赶羊时无需吠叫，只凭眼神示意。不久前美国一杂技团有人来此，惊异于此犬的灵性，选了两只狗崽带回去驯养。说着，他将那只狗抱了起来，亲热了一番之后又补充说，瓦尔特牧场有自己独到的放牧方式：夏季将羊群驱到山的背阳面放牧，春秋两季则让羊群回到朝阳面来吃草，冬天遇到严寒，则将它们圈回到低谷或羊栏中。这里还首创了高山分栏放牧法。而这一切活动都离不开牧羊犬，它们简直就是牧人的左膀右臂。
　　接着小伙子抓起一只肥羊，牵到大厅中的台子上，开始作手工剪毛表演。结果他只用了3分钟时间即将这只大羊剪得干干净净。看到记者鼓掌，他不好意思地说：“新西兰的剪羊毛冠军只需1分30秒，我可差远了。”
　　新西兰国土面积不大，羊只总数却居世界第四位。由于新西兰环境清洁，羊毛油脂含量和杂质极少，羊只出毛率高于他国。因此，如以羊毛纤维产量而论，新西兰仅次于澳大利亚居世界第二位。新西兰年产羊毛数十万吨，从1999年的出口分布图看，出口到中国（包括香港地区）的占18％，居世界第一，其次是英国和印度。说不定在你我的衣着中，就有这瓦尔特羊毛的贡献呢。（全文完）（本报堪培拉电）

第7版(国际·体育)
专栏：

散打王决赛选手全部产生
　　本报北京12月4日讯今晚，随着场上裁判宣布杨晓靖获胜，沱牌2001年中国武术散打王争霸赛半决赛结束。至此，本年度散打王争霸赛前十二强全部产生。他们是：65公斤级的刘宪伟和格日乐图，70公斤级的张加泼和胡涛，75公斤级苑玉宝和王涛，80公斤级薛凤强和那顺格日勒，85公斤级的乔小军和王旭勇，85公斤以上级的任彦兵和杨晓靖。
　　在85公斤以上级的比赛中，任彦兵面对巨人张敬奎应对自如、毫不畏惧，他在场上以势大力沉的摆拳使得张敬奎的身材优势毫无用武之地，最终张敬奎不得不将决赛权拱手让给任彦兵。在70公斤级的比赛中，浙江平阳育英体校张加泼战胜广西选手邵金宝、解放军坚美铝材胡涛险胜重庆宗申李杰；80公斤级来自北京的薛凤强以较大优势击败海南选手张永健、西安体院的那顺格日勒在最后一个回合时以一记重拳击倒对手重庆宗申刘龙晋级决赛；最后一场85公斤以上级的对搏，安徽选手吴松录负于重庆宗申代表队杨晓靖。
　　在进入决赛的选手中，行家和观众普遍看好格日乐图、张加泼、苑玉宝、那顺格日勒、乔小军和任彦兵。12月11日，进入决赛的选手将争夺本年度的级别冠军。（孙宏明）
（附图片）
　　12月4日，在中国武术散打王争霸赛半决赛70公斤级较量中，解放军选手胡涛（右）战胜重庆宗申队选手李杰。本报记者王霞光摄

第7版(国际·体育)
专栏：

阿的江被任命为八一男篮主教练
　王非担任总教练一职
　　本报北京12月4日讯今天下午，八一体工大队做出决定：新赛季CBA男篮联赛八一队主教练将由阿的江担任，原主教练王非被任命为总教练，负责八一队男线所有队伍的训练管理工作。据了解，八一体工大队做出这一决定是考虑到王非一直担任国家队主教练，并将于2002年率领国家队出征世锦赛，任务繁重，而且八一队也想多锻炼自己的年轻教练。
　　在即将开始的新赛季中，阿的江将担负临场指挥的责任，而王非也依然随队征战，履行其总教练的职责。（远文）

第7版(国际·体育)
专栏：

中国网球队开始冬训备战亚运会
　　据新华社北京12月4日电一支旨在完成明年亚运会和2004年奥运会任务的中国网球队日前正式组建，并于本月开始在深圳进行为期近3个月的冬训。
　　中国网球协会秘书长张小宁说，为了在明年的亚运会上夺取一至二块金牌，并在3年后的雅典奥运会力争闯入前八名，一支以新秀为主组成的中国网球队已基本确定。在这批国家队选手中，男选手有九运会单打亚军王珏、名将朱本强等，平均年龄23岁，女选手有李娜、李婷、彭帅等，平均年龄仅为18岁。根据中国网协制定的目标，在明年亚运会上，中国网球队将力争超过上届一枚金牌的成绩，而在3年后的雅典奥运会上力争跻身前八名。
　　张小宁还说，为在明年的亚运会上夺取好成绩，中国网球队将聘请高水平的外籍教练担任主教练。据了解，此次中国男队将聘请一位南非人任主教练，女队则将聘请一位美国教练。以外籍教练任主教练，并承担亚运会和奥运会的比赛任务，这在中国网坛还是第一次。
　　网球管理中心还将继续加大竞赛改革力度。为此，明年我国将举办男、女各8站有世界排名分、有奖金的国际赛事，及男、女各一项世界高水平的职业赛事。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

“综治”是“严打”的延伸
毛磊
　　多年来的实践证明，对社会治安实行综合治理，是建立和保持良好治安秩序的基本方针，是解决我国治安问题的根本出路。
　　真正实现党中央提出的两年内社会治安形势明显好转的目标，就要在保持对违法犯罪“严打”态势的同时，扎扎实实地做好“综治”这项基础性工作，“严打”不忘“综治”。
　　“综治”就是要切实建立和加强对本地区、本部门的治安管理机制，动员社会各个方面，实行群防群治，把握住各个治安环节，不留治安“死角”。
　　“严打”与“综治”是相辅相成的两个方面，我们应当把“严打”与“综治”有机地结合起来。“严打”斗争为“综治”打下坚实的基础，为推进“综治”各项措施的落实创造了良好的条件；“综治”又是“严打”的延伸和发展，通过“综治”，从而解决突出的社会治安问题，巩固“严打”战果。如果没有“综治”，在“严打”之后，各种犯罪现象就很可能出现回潮，难以保证“严打”的成果。
　　改善社会治安状况是一项长期任务，不能期望通过几个“严打”战役就能将治安问题彻底解决。在一段时间内开展“严打”整治斗争是要形成一种声势，集中各方面力量共同解决社会治安的突出问题，但从长远来看，还要和综合治理相结合。因此，我们既要全力以赴完成中央提出的近两年“严打”整治的任务，同时又要树立长期作战的思想。打击犯罪可以治标，预防犯罪才能治本。要从根本上控制犯罪，就必须建立起长效的预防犯罪机制。
　　所以，我们要以“严打”整治斗争为契机，把过去有所放松、有所弱化的“一手”硬起来。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，涉及面广，千头万绪，光靠公、检、法、司等职能部门是不够的，必须充分发动群众，依靠群众，举各方之力，大力加强基层组织建设，加强对社会治安的管理和控制能力。
　　坚持“严打”不放松，“综治”不滞后，我们还有必要认真研究如何把严打、严管、严防和严治有机结合起来，建立“打、防、控”一体化的治安防范体系；研究如何大力加强对流动人口的管理，加强对刑满释放、期满解教人员的安置管理及加强预防青少年违法犯罪工作等。
　　只有全面落实社会治安综合治理的各项措施，努力推进社会治安防范工作的社会化，建立维护社会稳定的长效机制，才能真正实现社会治安的良性循环。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

党委推荐差额选举
　甘肃乡（镇）政府换届竞争上岗
　　本报讯11月5日是甘肃张掖地区临泽县鸭暖乡人民政府改选的日子。2位乡长候选人、4位副乡长候选人分别进行了精彩的竞职演说。
　　会场上不时响起代表们由衷的笑声和热烈的掌声。每一位候选人都在短短15分钟内，将自己的“施政纲领”向代表们一一陈述。竞职演讲结束后，47名人民代表神情庄重地走向选举箱，投下了自己庄严的一票。这是甘肃省今年在乡（镇）政府换届选举改革试点中的一个场景。
　　甘肃省委组织部坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，不断探索完善乡镇领导班子间接选举制度的新途径和新办法，提出了“党委推荐、差额选举、竞争上岗”的改革思路：由乡（镇）党委依照有关规定和程序提出候选人名单，报经县（市、区）委同意后由乡镇人大主席团推荐，代表不再联名提出候选人；正职和副职的候选人增加一倍，由代表差额选举；正副职候选人在代表大会上进行竞职演说。如推荐的候选人无人当选，则党委可再次推荐。
　　今年3月，甘肃省决定在张掖地区临泽县开展乡（镇）政府换届选举改革试点。地、县委组织部深入农村6乡2镇，采取会议座谈、走访了解等形式，进行调查摸底，广泛征求意见，最后决定把试点放在近年来经济和社会各项事业成效显著、农村基层组织健全、基层民主法制建设不断完善、乡村领导班子坚强有力的鸭暖乡进行。（李战吉强洪）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：监督广角

面对主城区“如厕难”问题，重庆市人大代表提议
　　公厕也是投资环境
　　本报讯外地人来到重庆，在感慨重庆解放碑、朝天门发生巨大变化的同时，对在以上两处窗口地区遇到的如厕难的尴尬也感触颇深。为此，笔者对解放碑、朝天门地区进行了实地察看，并随机采访了四位来渝旅游的外地人，其中3位游客称，他们都遭遇过类似的尴尬。
　　重庆直辖已近5年，在主城区最繁华的窗口地区遭遇如此“尴尬”，为什么却一直得不到有关部门的足够重视呢？带着这一问题，记者采访了市人大代表、渝中区环卫三所所长杨朝虹。
　　近年来，重庆市渝中区新建的高楼大厦“吞”掉了32座公共厕所，其中以解放碑、朝天门地区最集中，也最突出。其实早在1980年，当时有178所公厕的渝中区就闹过“如厕难”。据杨朝虹代表介绍，渝中区开始大建设、大开发后，公厕就开始萎缩，“黄金地段”公厕被一个个销号，本地市民都很难找到背街小巷的厕所，更何况外地人。今年5月，市环卫处对此问题作过调查，结果表明：渝中区先后有32个公厕被拆除，热闹繁华的解放碑、朝天门地区更是公厕被拆除的集中地，有的甚至已拆迁了近10年，至今都没有还建。这些厕所大都位于闹市区临街路边，其中很多根本不可能还建。“不还建公厕”甚至还被个别区作为吸引外资的优惠条件之一。
　　据悉，重庆直辖后，渝中区的流动人口从上个世纪90年代初的20万增加到现在的60余万，高峰时曾经达到90多万。为解决“如厕难”问题，该市有关部门制定了《重庆市城市环境卫生管理条例》。该《条例》规定：公厕建设必须纳入城市建设规划；旧城改造中禁止擅自关闭、停用或者拆除城市环境卫生设施（包括公厕），确需关闭、停用或者拆除的，应经所在地环境卫生行政主管部门批准，按照城市规划“坚持就地、就近或者先建后拆”的原则予以重建。
　　对此，杨朝虹代表建议，因窗口地区如厕难已严重损害直辖市形象，为了让广大市民及外地客人不再遭遇这样的尴尬，有关部门应认真贯彻《重庆市城市环境卫生管理条例》中的相关规定，进一步加大执法力度。他说：“看一个城市的环境卫生设施状况（包括公厕），就能够从一个侧面看出这个城市的文明程度——从这个意义上说，公厕也是投资环境。”（柯佳）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：严打整治纵深行

强基固本保安宁
——评述“严打”整治中的社会治安综合治理
　　本报记者　郑宏范
　　迈入新世纪的2001年，我国开始向现代化建设的第三步战略目标迈进。今年，我国成功申办奥运，加入世界贸易组织，经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步。这一切成就的取得，都与一个良好、稳定的社会环境密不可分。年初以来，各地以“严打”整治斗争为契机，坚持“打防结合、预防为主”的方针，充分发挥专门工作与群众路线相结合的优势，加强基层基础建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效地维护了社会稳定和政治稳定，充分体现了“三个代表”重要思想。
　　做好矛盾纠纷排查化解不安定因素
　　近年来，随着改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，因利益调整而引发的矛盾呈逐年增多的趋势，成为影响社会稳定的一个突出问题。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下。不少地方人民内部矛盾突出，群体性事件增多。今年初，中央召开全国社会治安工作会议，对进一步做好新世纪初的社会治安工作作出了部署，决定用两年时间，在全国范围内开展“严打”整治斗争。在这样的大背景下，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把各种不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态，避免酿成群体性事件，成为社会治安综合治理工作的一项重要内容。
　　在这方面，山西省的做法十分突出，积累了比较好的经验。其最为突出的一点就是：健全制度，常抓不懈，完善矛盾纠纷的排查调处机制。
　　比如，这里有定期排查制度。今年上半年，山西的省、市、县三级共派出2.6万名干部深入基层，采取“拉网式”、“卷地毯”的办法，开展矛盾纠纷大排查活动。对排查出的矛盾，市地每月要分类进行梳理，分专题向上级报告情况。各级综合治理部门都要对排查出的问题明确调处的责任单位、责任人、包案领导、处置时限，实行一月一结账，一月一销案，努力将矛盾化解在基层。一次，河津市阳村乡苍头村村民与黄河河务局因占地问题发生纠纷，并准备械斗。得到信息后，市委领导立即带工作组与乡村干部座谈，召开了河务局、阳村乡、苍头村三方联席会议，共同商讨解决办法，避免了一场严重冲突的发生。
　　贯彻“严打”方针解决突出治安问题
　　打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节。依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪分子，是惩治犯罪、维护社会治安的一个重要手段。今年4月，全国社会治安工作会议后，各级政法部门按照统一部署，切实加强领导，广泛发动群众，深入开展严打整治斗争，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题，把严打方针落实到了各个执法环节。
　　北京市社会治安综合治理委员会按照中央综治委的要求，对全市的治安状况进行了认真的分析排查，确定了77个治安重点地区。过去，由于打击力度不够，一些犯罪分子得不到应有的惩罚，客观上助长了犯罪分子的嚣张气焰，以至于在个别地方形成了黑恶势力的雏形。今年5月，北京市综治委采取一杆子插到底的办法，召开了全市治安重点地区联合整治行动动员部署大会，综治办、公安、城管、工商等部门的主要领导到会领命督战。在严打风暴席卷之下，丰台区一举打掉了以绰号“老狼”为首、长期在新发地农贸市场内敲诈抢劫等作案达80余起的恶势力团伙，使市场秩序明显改善。朝阳区针对一些外地来京女子受“鸡头”控制，长期在大屯地区进行卖淫活动的情况，组织治安、巡察、人口管理等各警种470余人协同作战，集中打击卖淫嫖娼活动，查获了一批违法犯罪人员。
　　湖北省在“严打”整治中，省综委要求各市州排出重点整治的县市区，由省里直接督办。随州市曾都区府河镇是一个四县市区的接合部，素有“随州东大门”之称。这里治安秩序长期混乱，镇霸、商霸横行，严重影响人民群众的生命财产安全和正常的生活秩序。市政法委牵头，会同市公安局、曾都区等部门联合组成工作组，进驻府河镇，对该镇的治安状况进行重点整治，打掉了一批违法犯罪分子，健全了群防群治网络，很快使这一地区的治安面貌明显改观。
　　强化基层基础健全综治工作机制
　　今年，各级政法部门在深入开展严打的同时，还把功夫花在了“防”上，动员广大群众积极参与治安管理，开展基层安全创建活动，建立完善良好的工作机制。
　　“严打”斗争开展以来，许多地方的综治办建设得到了巩固和加强，确保了综治工作层层有人抓。湖北省作出决定，全省各乡镇街道综治办为必设机构，并具体落实了专职干部。浙江省综治委重申了《关于加强乡镇街道社会治安综合治理组织建设的通知》，要求配强配齐人员，进一步明确了职责。
　　浙江省在实践中还积极探索社区综治组织建设的新路子。宁波市江东区在一些社区建立了“综治警务室”，使社区的综治工作与社区警务改革有机结合，既解决了警力不足的矛盾，又推动了社区综治工作的开展。杭州市上城区充分发挥社区群防群治力量在重点整治中的作用，与辖区单位保安力量和派出所共同构成三个层面的社区防控机制，形成了“大街有巡逻，小巷有协防，单位有保安，楼群有守望”的网络防控格局，有效地缩减了违法犯罪的可实施空间。
　　更为可喜的是，湖北等省市还制定下发了《关于执行社会治安综合治理一票否决权的规定》，进一步严格了综合治理工作的激励机制和制约机制。湖北省规定，省委、省政府每年对各市州及省直各部门的综合治理工作按一、二、三类排队。一个年度排为三类的予以黄牌警告；连续两年排为三类的，予以一票否决；连续两年一票否决的，对第一、第二责任人就地免职；另有9种情况可以随时进行一票否决。
　　新近公布的《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》将推动各地以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新方法、新措施，全面加强新形势下的社会治安综合治理工作，为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的治安环境。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

名字写错当选无效
　淮南市维护人大选举严肃性
　　本报讯记者蔡小伟报道：安徽省淮南市人大常委会日前依法撤销潘集区人大常委会作出的一项决定，宣布已上任的祁集乡副乡长曹桂茹当选无效。其主要原因是在乡人代会选举时，他获得的33票中有6票属于废票，有9票因名字写错也属无效票，他的有效得票并未超过半数。
　　曹桂茹原是祁集乡一名普通干部。2001年5月10日，祁集乡召开八届人大三次会议，50名乡人大代表选举乡长一名、副乡长两名。有33名代表以“另选他人”的方式投了曹桂茹一票，大会宣布曹桂茹得票过半数，当选为副乡长。会后，有人民来信、来访反映选举计票时存在问题，潘集区人大常委会对此进行调查，发现曹桂茹获得的33票中有9票写成了“曹桂如”或“曹桂菇”，另有6票违反了“弃权不得另选他人”的选举办法，应视为废票。曹桂茹当选是否有效？区人大常委会上发生了争议。区人大常委主任会议在讨论没有结果的情况下，向区六届人大常委会第25次会议提出议案，要求常委会作出决定。
　　6月，区六届人大常委会第25次会议以无记名方式投票表决，作出了曹桂茹当选为祁集乡副乡长有效的决定。
　　省、市人大均认为，选举是一项十分严肃的工作，应该严格依法办事，不能有丝毫含糊。“曹桂菇”不能视同“曹桂茹”，对写“曹桂如”的7张票尚有争议，即便算作他的得票，他也仅获25张有效选票，未超过半数。根据地方组织法第44条第7款的规定，淮南市人大常委会召开会议，撤销了潘集区人大常委会第25次会议作出的不适当决定。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：
?人大代表视察北京市检察机关
　　建议进一步探索预防职务犯罪有效途径
　　本报讯11月下旬，部分全国、市、区人大代表对北京市检察机关进行了走访，采取深入基层院、听取工作汇报、考察规章制度、抽查办案成果、举办座谈会等方式进行全面考察。通过走访，代表们对一年来全市检察机关在认真贯彻落实党中央“三个代表”重要思想、狠抓队伍素质和作风建设、坚持执法为民的前提下所取得的各项成果给予了充分的肯定。
　　在市检察院，代表们普遍认为，该院能够将“三个代表”
　　重要思想落实到各项检察工作中，批捕、起诉、反贪、民行、控申、监所等部门取得的成果均超过历年。特别是控申部门推出的保密性强的自动举报系统、民行部门实行的法律文书改革等便民措施在社会引起积极反响，充分体现了执法为民的思想。
　　北京市朝阳区是国有企业聚集地。人大代表详细听取了该院在预防职务犯罪工作上的汇报，对该院近年来将预防职务犯罪工作纳入到各级党委的领导之下，坚持“打防并举、预防在先”的原则，有效维护企业利益，防止国有资产流失，促进当地经济建设的成果给予了高度评价。
　　代表们建议，应将朝阳区的好经验及时总结、交流和推广。
　　代表们还建议，为适应WTO带给检察工作的影响，配合奥运会、CBD等项目的建设，该院还需进一步探索预防职务犯罪的有效途径。（洪章）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

烈焰擒魔铸神威
　　本报记者　刘龙
　　近日，江苏第三届消防汇报表演在南京举行。江苏省各级消防部队购置了一批科技含量高的特种装备，从实战出发，改革与加强训练，特别是加强对毒气化学品泄漏等特种灾害事故和恐怖事件的抢险救援，为保卫经济建设和人民群众生命财产安全奠定了基础。
　　图①：汽车火灾扑救。
　　图②：化学装置火灾扑救。
　　图③：建筑物火灾扑救。（本报记者刘龙摄）

第10版(立法与执法)
专栏：立法聚焦

　　各地校园伤害事件的不断发生，已引起社会各界对校园安全的普遍关注——
上海率先为校园安全立法
　　任达沪
　　近日，《上海市中小学校学生伤害事故处理条例（草案）》经上海市人大常委会审议正式通过。
　　这部在全国尚属首创的地方性法规的通过，对一直争议不断的中小学生伤害案责任归属问题进行了界定，明确了伤害事故中各当事人的责任范围和赔偿标准，使学校、家长和监护人、学生有了一个责任是非的“明细账”。
　　条例明确规定：中小学校在学生伤害事故中承担过错责任，学校以投保责任事故险的方式，对应负责任的受伤害学生进行赔偿。
　　该条例的最大特点是首次从法规的角度明确了学校与学生之间是一种教育、管理和保护的关系，在此基础上规定了学校负有“对学生进行安全教育、管理和保护的职责”，并确定了校方以承担过错责任为主，兼顾公平原则。
　　作为我国第一部处理中小学生校园伤害事故的地方性法规，该条例是在历经7年的调研、起草、论证、反复征求意见和修改后得以出台的。条例共列出了四项内容，包括：何种情形责任在学校、具体的赔偿项目、赔偿经费的来源、家长需要注意的地方等。
　　条例出台前，为了更广泛地听取政府官员、专家学者及与条例有关的利害关系人的意见，增加立法透明度，解决条例中的难点和重点问题，上海市人大教育科学文化卫生委员会还曾专门就该条例的修改建议稿举行了立法听证会，听证参加者围绕建议稿中的五大问题，充分发表了意见和建议。
　　上海市人大常委会组成人员普遍认为，在全国率先制定学生伤害事故处理条例，充分反映了市人大常委会以民为本解决社会矛盾的积极态度。条例制定的意义，决不仅仅局限于伤害事故处理本身，对于学校的举办者、教育行政管理部门等也提出了更高的要求。
　　为保证该条例能正确、有效地得到实施，妥善处理好中小学校学生伤害事故，保障中小学生和学校的合法权益，维护正常的教学秩序，条例出台后不久，上海市人大常委会办公厅、市人大教科文卫委员会、市教委还联合举办了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》培训班。
　　各地校园伤害事件的不断发生，已日益引起社会各界对校园安全的普遍关注。
　　为了切实保护在校中小学生的人身安全，明确学校应履行的监护责任，达到既保护在校中小学生不受伤害，又维护好学校的合法权益、促进教育健康有序发展的目的，上海市人大常委会不少委员认为，从长远来看，我国应尽快制定一部校园安全法来规范和完善校园的各项管理事务，以切实维护青少年的人身安全。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

做人民的“保护神”
　　曾英
　　河北赵县以刘四为首的黑社会性质团伙依仗拳头和霸气，多年来横行乡里，作恶多端，不仅在当地造成了恶劣的影响，也给老百姓的生活及生命安全带来极大的威胁，严重破坏了社会秩序的稳定。赵县公安机关抱着为民除恶的使命感和责任感，行程万里，艰难取证，终于将刘四及其团伙一一缉拿归案，还当地群众以平静与安宁。人民为拥有这样的“保护神”而感到由衷的放心和快慰！
　　改革开放20多年来，我国社会主义建设成就斐然，人民生活富裕美满，但不容忽视的是，社会治安工作中存在的问题，有的已影响到人民群众的基本生产与生命安全，刘四黑社会性质团伙即为其中的一例。
　　细究这股黑恶势力逐渐膨胀的原因，我们不难发现，如果没有当地商业局局长高平方的保护与撑腰，刘四一伙就是腰腿再粗，拳头再硬，也成不了多大的气候。尤其令人难解的是，该局长在迫于群众的强烈反映解聘刘四后不到三个月，竟再次聘用其为公司经理，民心与民意就这样被肆意践踏在脚下，人民怎能不为如此罪恶的“保护伞”痛感心寒和心惊？
　　从厦门的赖昌兴到沈阳的刘涌，在每一股黑恶势力的阴影下面，人们都不难发现像高平方、马向东这样弃“保护神”于脑后而甘为黑道“保护伞”的人，他们不是忠实代表人民的利益，时刻把人民得失放在心头，而是站在人民的对立面，助长流氓恶势力为非作歹、称霸一方，这样的人不能不让人愤怒和愤慨！
　　代表中国最广大人民的根本利益是江泽民总书记“三个代表”重要思想的组成部分，人民的利益高于一切理应成为每一位公仆的当然信念和自觉追求。始终牢记手中的权力来自于人民，为民而不是为己，保护人民而不是袒护恶主，这样才能树立起一个人民公仆应有的“保护神”形象。
　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”如果我们的领导干部都能时刻心系群众安危，永远胸怀百姓冷暖，则不仅刘四之流难有藏身之地，而且人民定会安享太平生活。如此，我国的社会主义现代化建设也将步伐更稳，步子更大。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

呕心沥血甘当公仆
——记澄迈县政法委书记符永
　　楚剑锋
　　海南澄迈县曾出现过“南霸天”流氓恶势力团伙和非法设赌事件，极大地影响了该县的声誉。面对巨大压力，曾被授予“全国边陲优秀儿女”荣誉称号的原海南军区政治部群联处处长符永，转业来到这里后，临危受命担任政法委书记，主管全县政法工作。他发扬在部队时养成的雷厉风行的作风，对各种违法犯罪活动露头就打，采取一系列措施遏制毒品和赌博活动的蔓延，确保了当地社会的稳定。
　　作为琼西北交通要道，西线高速公路从澄迈县贯穿而过。今年7月10日，一个犯罪团伙出没于西线高速公路，抢劫运送瓜菜的车辆。符永亲自担任侦破组长，带领公安民警在茫茫夜幕中巡逻、设伏，研究作战方案。经过艰苦的跟踪和明察暗访，他们终于发现该抢劫犯罪团伙的行踪，一举将其摧毁，确保了西线“绿色通道”的安全畅通。
　　在保一方平安工作中，符永认为既要坚决打黑除恶，也要善于处理人民内部矛盾。2000年6月28日傍晚，符永接到三多、干岭两村村民因历史遗留的墓地问题就要发生一场械斗的报告后，立即带领公安干警赶到出事地点。
　　符永站在群情激愤的群众中间，大声喊道：“乡亲们，我是县里主管政法工作的符永，大家千万要冷静，别做违法的事，有矛盾可以坐下来解决！”
　　符永带领干警向村民们一遍遍宣讲有关的法律法规，终于缓解了剑拔弩张的气氛。此后他又带人到村里做了5天的工作，终于使积怨已久的两个村重归于好。
　　2000年7月，符永到金江镇的几个村搞调查研究时，发现陆儒文等5个孤儿衣着褴褛、生活无助，泪水不觉模糊了双眼。从此，他每月从自己的工资里拿出一部分钱资助这5位孤儿，每逢节假日还抽空带孩子们到商场购买衣服和学习用品。至今在澄迈县储蓄所符永的救济专用账户里，每月400元救助款都会按时从这划出交到他资助的5名孤儿、3名特困生和1名孤寡老人手中。
　　去年10月，澄迈县遭受百年不遇的大洪灾，大坡村千余名群众被洪水围困。他和抢险预备队的50多名民警赶到现场时，借着手电筒微弱的光线隐约看见有群众正趴在屋顶上呼救。
　　“赶快救人！”他喊着并第一个跳进水里。经过3个多小时的殊死搏斗，他们从洪水中救出了千余名群众。

第10版(立法与执法)
专栏：

预防职务犯罪有新招
　　●思想预防个案预防系统预防
　　●案前预防决策预防效果回访
　　陈三奇　刘长贵　马洪升
　　河南三门峡市人民检察院勇于创新，从实践中探索出了“六重六强化”的有效做法，从而使预防职务犯罪工作取得了较好的社会效果。
　　重教育，强化思想预防。该院将职务犯罪案件作为反面教材，以案释法，开展警示教育。同时，他们还组织人员上街进行预防宣传，举办预防职务犯罪讲座，使预防与打击有机结合，互为促进，从而形成了宣传—举报—打击—预防的良性循环。
　　重建议，强化个案预防。近年来，该院结合查案过程中暴露出来的各种社会问题，共向有关单位发出检察建议623份，涉及整顿单位247个，落实反馈率达83％，使40余家企业重现生机，为企业挽回经济损失累计达2000余万元。如该市仪表厂，长期以来管理混乱，工厂处于半停滞状态，工人长期发不出工资。该院着重帮助企业查找问题，完善各种规章制度。为杜绝可能发生的职务犯罪，又及时向该厂及其上级主管部门发出检察建议。该厂对检查建议非常重视，重新调整了领导班子，很快使工厂扭亏为赢。
　　重网络，强化系统预防。该院针对一个部门、一个系统带有共性、普遍性的问题，积极开展系统预防，先后与有关部门协商，建立了系统职务犯罪预防网络，使职务犯罪预防工作始终保持了良好的发展势头。如该院在发案集中的全市金融系统建立网络预防机制后，制订了预防实施方案和工作四项制度，通过抓教育、检查、通报、落实，有力遏制了金融行业职务犯罪的发生。
　　重共建，强化案前预防。案前预防是预防职务犯罪的重要方面，它需要社会各界与检察机关的共同努力。由于近几年来该市预防工作做得扎扎实实，预防观念已深入人心，各单位预防的自觉性也大大增强。
　　重调研，强化决策预防。根据不同时期、不同阶段打击职务犯罪过程中的新情况、新问题，该院深入实际调查研究，力争为党委提供科学的决策依据。
　　重回访，强化预防效果。为检验预防效果，每次预防活动实施后，该院都坚持做到回访考察，以便进一步发现问题，总结教训，巩固和扩大预防效果。

第10版(立法与执法)
专栏：

邵阳社会治安综合治理取得实效
　　本报讯湖南邵阳市在深入开展“严打”整治斗争的同时，加大社会治安综合治理力度，今年被评为“全国社会治安综合治理先进市”。该市依法从重从快打击各类刑事犯罪活动，各级公安机关始终把“破大案、打团伙、追逃犯”作为工作重点，适时组织专项打击和重点整治。全市共破获各类刑事案件一万五千八百多起，摧毁犯罪团伙近两千个，瓦解团伙成员七千多人，有力维护了社会治安秩序。（郭跃进孙贤亮肖湘晖）

第10版(立法与执法)
专栏：

宁安警方全力“追逃”战果显赫
　　本报讯在“严打”整治斗争“追逃”专项行动中，黑龙江省宁安市公安局加大力度，取得了显赫的战果。两个月来，共抓获各类网上逃犯十三名，从中破获各类刑事案件二十七起。“追逃”专项行动开始后，该局行动迅速，部署周密，充分利用各种高科技手段传递、接纳重要信息，并广泛发动群众，广辟线索来源。与此同时，他们还重拳出击，组建四支精干的抓捕小组派往外地执行抓捕任务，在外地警方的协助下，抓获各类网上逃犯六名，其中杀人逃犯三名。（禹春山郑庆彬）

第10版(立法与执法)
专栏：

全国青少年消防知识竞赛近日开赛
　　本报讯为纪念江泽民总书记《责任重于泰山》重要讲话公开发表五周年，深入宣传《中华人民共和国消防法》，由公安部消防局和《中国青年》杂志社联合举办的“全国青少年消防知识竞赛”活动已于近日开始。竞赛涉及消防科学、消防法律法规的基本知识和防火、灭火以及逃生自救小常识等内容，为全国青少年提供了一次学习消防知识，提高火灾预防能力的极好机会。（刘书杰）

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　刘四黑社会性质组织被瓦解后，当地老百姓燃放鞭炮，好似过年，有群众还向公安机关送来“除刘四得民心、顺民意”的牌匾，请看——
燕赵大地除恶霸
　　本报记者　陈晓钟
　　河北省赵县以“刘四”为首的黑社会性质组织近年来在当地敲诈勒索，强奸妇女，欺行霸市，搅得百姓不得安生。今年4月，公安机关依法将刘四缉拿归案，赵县万人空巷，放鞭放炮，好似过年。
　　作恶多端
　　刘四本名叫刘俊照，在当地街头巷尾，“刘四”这个绰号可谓是臭名远扬。他当过兵、做过工，本人极不安分，有盗窃案底。几年前刘四借传授武术为名，收拢了一帮狐朋狗友、徒子徒孙。他依仗自己腰腿粗、拳头硬，经常带人打架斗殴，强奸妇女，逐渐打出了霸气，并开始肆无忌惮地敲诈勒索、强取豪夺。据统计，刘四以各种手段获取非法所得达240万元，逐渐形成了一个以其为首的黑社会性质组织。
　　1998年秋，赵县西关村民邢庆西承包了县汽车站地面工程。刘四闻讯马上带领一伙打手赶到工地，强行拉闸断电，阻止施工。面对强暴势力，邢庆西不得已只好送去两箱白酒疏通。刘四根本不把这点东西放在眼里，依然不让施工。邢庆西只好又送去2万元现款，刘四这才带人扬长而去。敲诈来的现款刘四自己揣起16000元，剩下的分给了手下每人1000元。
　　1992年秋的一个深夜，刘四将不满18岁的打工女青年李某骗到自己的房间，将其灌醉后强奸。同年，刘四以雇佣做饭为名，将湖北红安县女青年吴某骗来，别有用心地安排她单独居住一个房间。工作中他不时对吴某进行恐吓、殴打并藏匿其身份证，限制其单独外出，造成她的恐惧心理。一天深夜，刘四闯进房间，不顾吴某的反抗，将其强暴。更为恶劣的是，刘四还肆无忌惮地霸占吴某长达一年之久，直至吴某怀孕才放其回家。刘四用类似手段强奸妇女，证据确凿的就有多名。
　　寻求保护伞
　　为了发展势力，刘四在赵县古城角强占村中近20亩土地，修建了自己的小庄园，开饭店，养恶犬。他经常宴请各界名人，狂妄地吹嘘要“迎天下豪杰、宴燕赵名士”，在吃吃喝喝中将赵县商业局局长高平方变成自己的保护伞。1999年，经高批准刘四被聘任为赵县食品公司副经理、屠宰牲畜执法队副队长，其团伙成员也摇身一变成为执法队员。在此期间，刘四指使手下对全县牲畜屠宰户进行检查。他们不出示证件，随意没收生肉还时常不开处罚单。据初步统计，没有手续的滥罚款高达12580元。
　　由于群众的强烈反映，县委主要领导2000年12月正式与高平方谈话，明确指出：不能使用刘四。高平方迫于压力，解聘了刘四。然而，转年2月，商业局却再次聘用刘四，而且成了公司正经理；同时，每年只需上缴3.5万元的承包费，继续实施屠宰执法。
　　彻底覆灭
　　随着刘四黑势力的膨胀，赵县人民纷纷投书各级政府、公安部门。2000年末，赵县公安局成立了专门的调查组，开展侦破工作。专案组的干警们昼夜工作，放弃节假日，全面收集刘四的罪行，调查取证。由于刘四作案时间久，受害人多，特别是强奸案的妇女多为外地人，调查工作有很大难度。干警们不辞辛苦，除了在当地取证，还下湖北，赴广宗、平山、宁晋等地，进入偏僻山区，行程达万里。当受害人不敢提供证据时，干警们怀着为民铲除邪恶的责任感，不灰心不丧气，耐心解说，终于将刘四的罪行一一核实。
　　2001年4月7日，早有埋伏的公安干警、防暴警察冲进了刘四正在吃喝的饭店，顷刻之间貌似强悍的刘四被按倒在地，带上了手铐，他的党羽也纷纷被捕，面临法律的制裁。高平方也被开除党籍和公职。
　　刘四黑社会性质组织的瓦解，在当地引起很大轰动。几天的工夫，警方就接到举报电话260多个、举报信140余封。广大群众和受害人敲锣打鼓为赵县公安局送来面面锦旗和写有“除刘四得民心、顺民意”的牌匾。被迫迁往外县的屠宰户老黑，又将屠宰点搬回赵县，并激动地说：“抓刘四真是为民除害，我要杀一头驴让咱们公安吃一顿！”