第1版(要闻)
专栏：十五开篇

加快结构调整增强竞争能力　
上海着力构筑产业新基地
　　编者的话
　　上海市委、市政府抓住机遇，适时进行产业结构调整，按照“市区体现繁荣和繁华，郊区体现实力和水平”的设想，作出建设“东西南北”产业基地的战略决策，重点构筑现代国际大都市的产业体系，提高城市的综合竞争力。上海主动创造机遇，积极迎接挑战，不断提高自身的竞争力，这是顺应时代发展的明智之举。
　　本报上海11月27日电记者吕网大报道：东海岸边，涛声阵阵。昔日平静的上海滩涂，如今机器轰鸣，新建的大道直通长长的海堤。记者近日在杭州湾北岸看到，在这块相当于澳门岛面积的土地上，我国又一座大型石油化工基地在建设中。基地内道路工程和中央河道已初步完工，污水处理厂、自来水厂、专用码头等一系列配套设施紧张施工，英国bp公司、巴斯夫、拜耳等国际化工大企业结伴来此落户。今年年初投入建设的这块上海石化基地，是上海建设“东南西北”产业新基地中的一处，它表明“十五”期间上海新一轮经济结构调整已经开始。
　　这是新中国成立以来上海进行的第三轮结构大调整。在调整中建设起来的上海产业新基地，将有助于形成集聚效应和产业规模，降低生产和经营成本，提高产品的市场竞争能力。
　　根据中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊提出的“市区体现繁荣和繁华，郊区体现实力和水平”的要求，上海产业布局的调整，重点构筑现代国际大都市的产业体系，提高城市的综合竞争力。在今年年初上海市人代会上，徐匡迪市长提出了“十五”期间上海要重点建设“东西南北”产业基地的战略构想。经过一年的调研、论证和规划，上海国际汽车城国庆前夕在上海西部的安亭镇开工。汽车城规划占地68平方公里，主要包括汽车核心贸易区、整车制造区、零部件配套区、科教研发区、安亭新镇和国际赛车场6大功能区。“十五”期末，汽车制造与贸易的销售额达1500亿元。
　　浦东是上海的信息产业基地，目前正抓紧推进建设以张江为核心、由浦东微电子产业带、漕河泾和松江出口加工区构成的“一带两区”国家级微电子产业基地，以浦东软件园为核心主体的国家软件产业基地和以张江为核心的国家东部信息安全产品产业化基地，形成IT产业完整的产业链。
　　上海北部是以宝钢为基础的钢铁精品产业基地。宝钢和上钢将发挥联合优势，实现产业与环境的协调发展。
　　上海产业新基地的建设，为21世纪上海经济的腾飞打下了坚实的基础。

第1版(要闻)
专栏：

加强和改进干部作风建设的一项重要措施
　　北京开展“立党为公、执政为民”教育
　　本报北京11月27日讯记者阎晓明报道：从今年10月底开始，北京市在全市党政机关、党员干部和公务员队伍中开展了“立党为公、执政为民”教育活动。一个月来，首都市民、企业和外商，从他们日常的生活经营中直接感受到的办事的简单便利，以及干部的诚心、耐心、热心中，熟悉了它的内容。
　　“立党为公、执政为民”教育活动，是北京市结合实际，经市委全委会讨论后决定实施的旨在加强干部作风建设的一项重要措施。北京市把为群众办实事办好事作为衡量和检验作风建设成效的重要标准。中共中央政治局委员、市委书记贾庆林和市长刘淇等领导，带头改变工作作风，调研时间由每周一次改为两次，领导干部深入基层的时间长了，接触群众的机会多了，解决问题的决心大了。各区县部门，注意解决好集中力量办大事和解决群众切身利益密切相关的“小事”
　　的关系。教育系统为140所农村寄宿学校改善了生活条件，并建设了100个社区早期教育服务站，解决了3岁前儿童受教育难的社会问题。市公安局针对群众反映强烈、影响警民关系的突出问题及时整改，人口管理处制证中心在91个派出所实现了网络制证，使居民身份证的制作周期由原来的40天缩减到15天。
　　制度创新与作风转变相结合，是“立党为公、执政为民”教育活动一个突出的特点。北京市市委办公厅从改进会风文风、改进工作方式、控制达标评比、减轻基层负担等方面进行制度建设，促进了作风的转变。市工商局建立了“一家承办、转告相关、互联审批、限时完成”的工作机制，大大缩短了企业登记的时间。过去在中关村科技园区登记注册企业大约需要20多天，现在要求5个工作日以内就要完成。市规划委将原来三个审批环节合并为审批规划意见书一个环节。15家政府部门推行网上审批试点，利用现代信息网络，为社会提供方便、快捷、高效的服务。北京经济技术开发区，取消了98项行政事业性收费，成为国内第一个无收费开发区。

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专栏：

围着农民转带着农民干
　成都乡镇干部转变作风真心帮扶
　　本报成都十一月二十七日电记者刘裕国报道：目前，成都市三千多名乡镇干部活跃在农村经济结构调整第一线，通过创办示范服务基地，组建销售公司，引导农民闯市场，拓宽农民增收致富路子，赢得了农民群众的衷心称赞：“身住新房屋，脚走宽敞路，心中盘算咋更富，致富不忘咱干部”，短短几句话表达了农民群众对成都市乡镇干部真心实意帮扶的感激，也道出了对干部作风转变的褒扬。
　　围着农民转、干给农民看、带着农民干，全市各地乡镇干部创办的四百个示范服务基地已成为向农民传播现代农业技术和市场经济观念，优化农村产业结构的辐射源，实现净收入四千二百万元，带动二万多户农民调整结构实现增收。蒲江镇西来乡二十余名镇机关干部筹资三十余万元，创办制种、蔬菜、优质水果等示范基地一千亩，初步摸索形成了承包租赁、股份合作、合同“订单”、对外引资等模式，带动了一千户农户实现增收。
　　成都市各乡镇党委把乡镇干部推向开发市场、服务农民第一线。蒲江县乡镇积极引导农民适应国家天然林保护工程需要，进行结构调整，“山上种树、树下种草、用草养畜、畜粪肥田”，走出生态保护与新生品种开发结合的路子。郫县建立起与全国农副产品销售信息网络联网的微机网络，并与全国各地大市场建立了长期合作关系，派出市场经济意识较强、精明能干的干部组建三十个农产品销售公司，扶持三百户销售大户，组织三万销售大军到全国各地找市场。

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专栏：

雪域寒天施工忙
　　雪域高原目前已进入寒气逼人的冬季。奋战在青藏铁路格拉段的建设者们克服重重困难，加紧冬季施工。格尔木至望昆段路基基本成型，起点南山口铺架基地已经建成。图为中铁四局的建设者们在清水河大桥工地的冰河上施工。
　　新华社记者侯德强摄

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专栏：

李岚清与党员专家和科研院所长座谈时强调
　　提高科技管理工作科学化水平　
推动科技进步和创新
　　本报北京11月27日讯中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，昨天下午在人民大会堂与参加中组部、科技部举办的党员专家理论研究班和科研院所长研修班学员座谈。他在听取了与会代表发言后强调，学习是抓住难得机遇、应对时代挑战的迫切需要，党员专家和科研院所长当前要认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，学习现代管理知识、法律知识和经营知识，养成终身学习的习惯，与时俱进，开拓创新，努力提高科技管理工作的科学化水平，推动科技进步和创新。
　　中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红主持了座谈会。
　　李岚清在讲话中指出，改革开放以来，我国的科学技术事业不断发展，科教兴国战略深入人心。我们已经进入了以知识经济为特征的新时代，当前国际间的竞争，核心是人才的竞争，特别是高素质科技人才的竞争。我们要按照中央的要求，加强对科研院所长的培训，提高他们应对挑战、搞好管理的能力，以适应科技创新和我国加入WTO后新形势新任务的需要。
　　李岚清强调，观念创新是科技创新的思想基础。我国科技工作已经取得了巨大成就，但总体上我国的科技发展水平与发达国家相比还有很大差距。面对现代科学技术迅猛发展的新形势，我们要进一步解放思想，破除一切不利于科技发展的陈旧观念。要敢于跨越而不要只是追赶，要大胆创新而不要一味跟进，要加强协作而不要只靠单干，要注重年轻的优秀人才为我所用而不要片面追求为我所有，要大量起用年轻的优秀人才而不要论资排辈，要与时俱进而不要小富即安，要重视科技成果的转化而不要单纯追求论文评奖。
　　李岚清指出，体制创新是科技创新的重要保证。我们深化科技体制改革的目的，就是要积极营造一个良好的客观环境，充分调动科技人员的积极性和创造性，使科技人员的巨大潜能充分释放出来。基础研究要坚持“有所为有所不为”的方针，发挥科学院和高等院校两支队伍的作用，集中力量，加大投入，争取在某些领域有所创新和突破。应用研究的成果要加快转化、孵化，尽快进入市场，积极参与竞争。
　　已经转制的应用型科研院所要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。社会公益性科研机构的研究开发成果，凡能进入市场的，也要尽量进入市场。要适应新形势，加强知识产权的保护，特别要高度重视专利的申请、注册、保护和使用。
　　李岚清指出，机制创新是科技创新的推动力量。科技发展的大量事实说明，优秀的青年科技人才代表着科技创新、发展的未来和希望。我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，加快完善适应社会主义市场经济体制、符合现代科技发展特点和科技人才成长规律的激励机制，引入竞争，增强活力，促使优秀青年科技人才在他们科技创新的峰值年龄时就能脱颖而出。中老年科技人员对我国科技事业作出了重大贡献，赢得了人民和社会的尊重，要继续有所作为，同时要有宽广博大的胸怀和高瞻远瞩的视野，发扬甘为人梯的精神，热情鼓励、帮助和扶持年轻人。年轻科技人员要勇于创新，敢于超越前人。
　　李岚清强调，要加强科研院所领导班子建设。领导班子成员特别是党政一把手要团结合作，取长补短，形成坚强的领导核心，增强凝聚力和战斗力。要按照十五届六中全会的要求，切实转变作风，增强服务意识。要加强和改进思想政治工作，把广大科技人员的思想统一到党的方针、政策上来，引导他们牢固树立科学精神、科学方法，创造出无愧于时代的辉煌业绩。
　　曾庆红在主持座谈会时指出，李岚清同志的重要讲话，具有很强的现实针对性，对于我们继续深化科技体制改革，做好科技管理工作，有重要的指导意义。我们要按照中央的要求和李岚清同志的讲话精神，进一步解放思想，更新观念，坚持与时俱进，以观念的创新带动科技创新、体制创新和机制创新，迎接时代的挑战，抓住发展的机遇，积极探索加强科技人才队伍建设的有效方式，采取各种措施，加强对科研院所长的培养和培训，使他们不仅当好科学家，也要成为科技管理专家。曾庆红强调，要切实加强科研院所的领导班子建设，加强思想政治工作，继续办好党员专家理论研究班，尽快把我国的科研院所管理工作提高到一个新水平，努力造就一支素质精良、规模宏大的专业人才队伍，为更好地实施科教兴国战略，推动我国科技事业的大发展，实现新世纪的三大历史任务，作出更大的贡献。
　　中组部副部长张柏林在座谈会上简要汇报了研究班的学习情况，中国电力科学研究院党委书记、院长吴玉生等6位学员发了言，全国知识分子工作联席会议成员单位的有关负责同志参加了座谈会。

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专栏：

发挥优势营造环境　
郴州加快工业化进程
　　本报长沙11月27日电记者吴兴华、钱志新报道：农业长期占据主导地位的湖南省郴州市，大力推进工业化进程，促进了经济持续快速发展。去年，全市GDP达到231.66亿元，比上年增长10.1％，地方财政收入总量跃居全省第二位。今年1至10月，在工业化带动下，经济继续保持快速增长势头，财政收入比去年同期增长24.78％。
　　郴州市毗邻粤港澳，资源丰富，生态环境得天独厚，但工业这条腿较短，严重制约了经济发展速度。近年来，郴州市委、市政府审时度势，变资源优势为经济优势，变比较优势为发展优势。他们在确保生态环境的前提下，坚持引进大项目，建设大基地，有力地促进了工业的发展。据统计，从1999年到今年上半年，全市引进项目3000多个，引资61.9亿元。洛阳玻璃、三九医药等10多家在国内同行业中居领先地位的知名企业纷纷同郴州合资合作。今年以来，全市投资总额在500万元以上的生产经营性在建项目就有90个。如今，有色金属、能源、建材、食品、化工、机械电子等工业迅速崛起，并形成了规模效益。
　　不断优化软环境，是郴州市工业化进程的助推器。市政府陆续清理了1993年以来的收费文件1986个，取消收费项目1425个，规范收费标准260个，狠刹“三乱”之风。同时，政府部门转变作风，对项目的审批实行一条龙服务、限时服务。市纪委、市监察局对重点企业和重点项目实行挂牌保护。政法和工商等部门严厉打击和查处违法违纪案件，营造稳定的社会环境和良好的经营环境，使投资者进得来、稳得住、富得起。

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专栏：今日谈征文

一封信竖起一座碑
柳成荫
　　1965年金秋，甘肃省天水县花牛寨生产大队的社员们给毛主席寄去一箱他们自己产的苹果。不久，他们收到了中央办公厅的一封信，还有44.82元钱。钱是毛主席让寄的。信中说：“中央早有不收受群众礼物的规定。请你们以后不要再送。为了不致使你们的收入受到影响，现汇去人民币44元8角2分，请查收。”
　　36年前的一封信，至今读来仍意味深长。钱，精确计算到一角一分。一心一意为着群众，不拿群众一针一线，这是最好的教材。难怪，这封信被花牛寨人刻成了碑，竖立在村中，一代一代的党员干部，从这里学习理解党的根本宗旨，一代一代的花牛寨人从这里认识党的光荣和伟大。党的丰碑、人民领袖的丰碑就是这样竖立起来的。与此对照，今天，某些依然热衷于用公款吃喝，甚至索拿卡要的党员干部，作何感想？

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专栏：

启事
　　即日起，本报评论部与南风集团联合举办《今日谈》有奖征文，欢迎广大读者踊跃投稿，每篇请勿超过五百字。
　　来稿请寄：北京朝阳区金台西路二号人民日报评论部邮编：一○○七三三

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专栏：新闻简报

菏泽至日照铁路复线开通
　　11月26日，全长445.9公里、投资46.4亿元的国家“九五”重点建设项目——菏泽市至日照市的铁路复线开通。复线开通后，运行列车由原来的26对增加到36对。这对带动鲁南地区的经济发展发挥着重要作用。（刘毅华陈东华）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

黑龙江地方工业整体扭亏
　　黑龙江省地方工业今年前10个月实现利润总额2337万元，一举实现整体扭亏为盈，从而比预期提前两个月结束了全省地方工业连续9年亏损的历史。这是黑龙江省工业取得的又一突破性进展。（孟辉）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

陕西省全部实现“地改市”
　　日前，国务院同意撤销商洛地区和县级商州市，设立地级商洛市，市人民政府驻新设立的商州区。商洛市辖洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县和新设立的商州区。至此，陕西省全部实现了“地改市”。（郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

深圳今年引进人才2万多
　　截至11月20日，今年深圳正式吸纳应届大学毕业生达1.65万多人，调入各地干部7000多名，创下近10年来引进人才数量的新高。深圳人事部门预测，今年引进人才将突破2.5万。这些人才中，本科以上学历占九成以上。（胡谋）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

武钢推出高性能特种钢
　　11月27日，武汉钢铁集团召开“高性能耐火耐候钢”推荐介绍会。专家认为高性能耐火耐候钢填补了国内空白，技术性能指标达到国际领先水平。该品种钢在1080摄氏度高温下，燃烧2.5小时，仍然坚挺如初。（罗盘）

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专栏：“三个代表”与我征文

为了收获与微笑
郭恩乐
　　江泽民同志在“七一”讲话中详细阐述了“三个代表”重要思想的内涵，这无疑是为了实现伟大民族的复兴，向每一名共产党员发出的进军令。作为党的一分子，我联想到自己：过去做得如何？今后如何做？
　　我1984年加入中国共产党，此后，我决心把自己锻炼成一名对党和人民有用的人才。可是自己仅有高小文化基础，因此我决心踏上自学之路。从基层到机关，再从机关到基层，干什么我就学什么，学用结合，锲而不舍。因为有了耕耘与艰辛，所以才有了收获与微笑：我获得自学高考大专毕业证；被评定为高级政工师；在报纸刊物上发表专业文章100多篇；4次受省委宣传部、企工委奖励……
　　1998年，通过竞争，我接任廊坊市建筑机械厂厂长后，面对年亏损100多万元的企业，我边自学企业管理专著和MBA课程，边带领全厂260名职工积极探索国企改革新路。大家同舟共济，上下求索，使我们创立的“中小企业科学管理十法则”经营管理模式和“全程七结构融合双效法”的思想政治工作模式获得成功。在短短3年内，靠这两个创新机制，使一个濒临倒闭的企业，一跃成为“河北省明星企业”、“全国采暖散热器行业唯一一家通过ISO9001认证企业”等。劳动生产率从1.99万元，提高到8.16万元；人均年收入从0.42万元，提高到1.6万元；实现利税从人均亏损0.29万元，提高到人均盈利1.29万元；资产负债率从121％，降到67％。面对如此的收获，职工群众露出了满意的微笑。
　　我个人也获得“全国职工自学成才十大标兵”、“河北省五一奖章”和“河北省职工经济技术创新标兵”等荣誉称号。
　　学习和领会“三个代表”的重要思想，我深深感到，只有不断地学习、充实、提高，使自身素质与时俱进，才能创造性地实践好“三个代表”，进一步提高自己的创新能力，为党的事业和国企改革奉献出自己的全部心血、汗水和智慧。
　　（作者系全国职工自学成才十大标兵、河北省廊坊市建筑机械厂党委书记、厂长）

第1版(要闻)
专栏：

　　山东日照港自1986年建港以来，货物吞吐量由260万吨发展到2600多万吨，年均递增18％，现已与50多个国家和地区进行贸易通航。图为日照港煤码头正在装船。宋光茂贺培玉摄影报道

第1版(要闻)
专栏：

莱索托首相将访华
　　新华社北京11月27日电外交部发言人章启月今天下午在例行记者招待会上宣布：应国务院总理朱镕基的邀请，莱索托王国首相帕卡利塔·莫西西利将于12月2日至7日对中国进行正式访问。访问期间，两国领导人将就双边关系及共同关心的地区和国际问题交换意见。除北京外，莫西西利首相还将赴南宁和上海参观访问。
　　应外交部长唐家璇的邀请，科特迪瓦共和国外交国务部长阿布德拉赫曼·桑加雷将于12月1日至7日对中国进行正式访问。

第2版(国内要闻)
专栏：

中国移动成为全球最大移动通信运营商　
用户数达到一亿户
　　本报北京11月27日讯记者冉永平报道：中国移动通信集团公司的第1亿个用户11月26日在北京产生，这标志着中国移动通信集团公司成为全球用户规模最大的移动通信运营商。
　　中国移动通信集团公司发展的历史从一定程度上代表了我国移动通信加速发展的历史进程。据悉，从1987年11月18日，中国移动开通第一个移动通信系统，发展到100万客户花了10年时间，而从1000万客户到1亿客户仅花了4年半时间。
　　中国移动通信集团公司副总经理鲁向东在接受记者采访时表示，用户数超过1亿，体现出用户对中国移动网络和服务质量的信赖，中国移动通信集团公司将不断提高经营水平、服务水平。

第2版(国内要闻)
专栏：

服务各类教育服务国家建设　
高校出版社成为出版业重要力量
　　本报北京11月27日讯记者董洪亮昨天从第五次全国高等学校出版社工作会议上获悉：目前，我国高校出版社有94家，占全国567家出版社的17％，已成为出版业的一支重要力量。
　　据介绍，“九五”期间高校出版社获得了较大发展，94家出版社中有4家被评为国家优秀出版社，20家被评为国家良好出版社，部分高校出版社跻身全国强社行列。2000年出版图书2.15万余种，比1995年增长23％，销售码洋45.98亿元，是1995年的2.86倍。
　　这次会议由教育部和新闻出版总署联合在京召开，教育部副部长袁贵仁、新闻出版总署副署长杨牧之、中宣部出版局局长邬书林等出席会议。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

江津旧貌换新颜
　　重庆江津市有一条滨江大道，先后被中央和重庆市命名为最佳绿化园林市街、达标绿化街、文明大道。然而在20世纪90年代前，这里却是垃圾成堆、污水横流。“江津城，地势洼，五六月要搬家，七八月抗洪水，十月修补安新家”，这首民谣道出了江津人饱受洪涝灾害之苦的情景。1992年，江津市将修建滨江路列为民心工程，先后投入3.6亿多元。今年6月，滨江大道正式投入使用。大道建成后，不仅在疏通河道、改善水陆运输衔接状况等方面发挥了积极的作用，也让当地群众的生活变了样。
　　图①整洁美丽的滨江大道。
　　图②昔日的荒河滩。（摄于1988年）
　　图③滨江大道如今成为休闲的好去处。
张树仁林桂春摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

我流动卫星激光测距系统首次取得观测成果
　　本报北京11月27日讯日前，中国地震局地震研究所在乌鲁木齐和拉萨实现了卫星激光测距的流动观测，并取得了宝贵的第一手资料。这些资料将为西部地区的地壳运动监测和地震研究提供珍贵的研究数据。
　　据了解，流动卫星激光测距系统是国家重大科学工程“中国地壳运动观测网络”项目实施计划中的最大一项自行研制的项目。卫星激光测距技术是卫星大地测量的一个重要手段。（李文）

第4版(要闻)
专栏：

《正眼看邪教——对“法轮功”的剖析》出版
　　新华社北京11月26日电由石钲大主编的《正眼看邪教——对“法轮功”的剖析》一书，近日由吉林摄影出版社出版发行。全国人大常委会副委员长曹志出席了今天在人民大会堂举行的新闻发布会。
　　该书深刻批判了“法轮功”反人类、反科学、反社会的邪教本质，揭露了“法轮功”假宗教、真邪教的真实面目，将李洪志混淆视听、欺世盗名的丑恶嘴脸暴露在世人面前。这本书还提出，必须在全社会牢固树立科学精神，不断增强广大人民群众对邪教歪理邪说、骗人伎俩的思想免疫力，才能远离邪教，自觉抵制邪教侵蚀。

第4版(要闻)
专栏：

陈瑞光同志逝世
　　新华社北京11月16日电原中国民航总局副局长、老红军、副部长级离休干部陈瑞光同志，因病医治无效，于11月1日在北京逝世，享年85岁。
　　曾庆红等领导同志以不同方式对陈瑞光同志的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　陈瑞光同志原名陈瑞，祖籍湖南省常德市，1916年2月出生在贵州省贵阳市。1937年4月参加中国工农红军，同年12月参加中国共产党，历任师文化教员、晋豫边区游击支队直属大队教导员，冀鲁豫边区第三地委宣传部长，鲁西南分区曹州东南地区工委书记兼支队政委，大连铁路警察总队政委等。1948年9月任沈阳市人民政府副秘书长。1949年任第四野战军政治部民运部副部长、武汉市军管会交通接管部副部长。
　　新中国成立后，陈瑞光同志1950年4月到民航工作，历任军委民航局中南办事处政委、华东管理分局局长、党委书记，军委民航局办公室主任、军委民航局副局长。1980年6月任民航总局副局长、党委副书记兼纪委书记。1982年离休。（附图片）

第5版(地方新闻)
专栏：

设廉政账号常打预防针　
宁波用制度构筑反腐防线
　　本报宁波11月27日电记者何伟报道：宁波市前几年连续发生几起高级干部腐败问题，在社会上造成了极大的负面影响。市委新班子组建后，结合“三讲”教育，在廉洁自律、家属约束、民主集中制、转变作风等方面进行了一系列新的探索，从根上治腐败顽症。
　　探索之一是建立“581”专用账户。从去年初开始，哪个干部收到了礼金、礼物或其他不该收受的有价证券，就可以在宁波市工商银行的任何一个营业网点向“581”（“我不要”谐音）账号存入本价现金，也可以不留下姓名。仅今年5月1日至3日，市区“581”党员干部廉政账号就收到上缴礼金41.1万余元。
　　宁波市积极探索加强领导干部党风廉政建设新路子，去年下半年开始实施廉政公布。去年召开的市委九届四次全体（扩大）会议上，16名市级领导走上讲台，逐个报告他们执行党的路线、方针、政策和民主集中制情况，家庭收入、用车、出国等个人廉洁自律情况。这一项廉政公布，被称为定期给领导干部在政治上照“X”光。去年以来，全市受到责任追究的有22人，其中县处级干部5人。
　　过去，宁波发生过多起领导干部家属共同犯罪的案件。为此，市里连续几年组织领导干部家属参观、座谈、学习，让家属同领导干部一起受教育，出现了“夫妻共答廉政题”、“全家同签责任状”、“同签廉政承诺书”的场面。宁波在全市范围拉开了“廉内助”评选表彰活动，12位“廉内助”受到表彰。不少干部家属表示，学习会、表彰会给我们打了“预防针”、注了“清醒剂”。为防止“一把手”个人说了算，宁波市委重新修订完善了《市委议事规则》，规定不能以书记办公会代替常委会，明确规定任何领导干部都不能越权插手、干预职权以外的事务。

第5版(地方新闻)
专栏：

退耕种草养畜增收　
神池生态畜牧经济红红火火
　　本报太原11月27日电记者刘杰报道：山西神池县依靠调整农业结构，走“退耕种草、养畜增收”之路，今年农民人均畜牧收入达470多元，大大减轻了三年旱灾造成的损失。
　　神池地处晋西北丘陵山区，素有“一寒二旱三瘠薄”之称，农业始终摆脱不了低产低效的状况。去年县委、县政府提出“退耕种草、养畜增收”新思路，决心变以往粮食、经济作物二元结构为粮、经、草三元结构，引导农民对传统农业结构进行战略性调整。
　　新思路确定之后，县委、县政府制定特殊政策，鼓励县乡干部种草养羊，为群众领路。县纪检办主任邓亮去年种草20亩，养羊38只，收入6000多元。今年他在川口村种草900多亩，养羊近3000只，其中圈养占一半以上，在他的带动下，大灾之年全村人均畜牧收入过千元。目前，全县已有1100多名干部参与种草养殖，各乡镇培育了68种不同类型的退耕种草搞养殖的示范户。
　　神池县注意抓流通促发展。全县已建立小型畜牧交易市场10多个，200多个畜牧买卖人奔走于山村，为农民养畜增收提供了保证。
　　不久前，神池重新修订了发展规划，提出今后5年退耕种树种草40万亩，养羊80万至100万只，其中圈养由现在的8万多只增长到50万只，力争畜牧收入占农业总收入的75％，真正走出一条以草兴牧、以牧促农、以农养牧的生态畜牧经济新路子。

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专栏：

国家计委拨款7000万元　
资助青海藏区基础教育卫生建设
　　本报西宁11月27日电记者禹伟良、马应珊报道：近日，国家计委下拨7000万元专项资金，用于青海藏区的基础教育和卫生建设。其中专项补助青海藏区基础教育、基础设施建设资金2000万元，将在海南、海北、海西、玉树等州建立24所中小学，总建筑面积达34000平方米；5000万元“藏区卫生专项资金”，青海省各级地方财力安排2020万元的配套资金，将新扩建业务用房面积6.2万平方米，改造维修2万平方米，为近80个乡镇卫生院配备“新四件”（B超仪、X光机、心电图仪、双目显微镜）设备。

第5版(地方新闻)
专栏：

嘉兴构建社区卫生服务体系
　　本报杭州11月27日电记者江南报道：浙江省嘉兴市配合城乡医疗体制改革，构建社区卫生服务体系，并将它列为今年市政府为民办的八件实事之首。目前，嘉兴市区6个街道全部建立起社区卫生服务中心，在7县市共建立239个社区卫生服务站，为40万城乡居民建立健康档案，使群众享受到方便、优质、低价的卫生服务。原来功能单一的街道卫生院，现在能为社区群众提供医疗、保健、计划生育等综合性卫生服务。
　　市政府加大对社区卫生服务的投入，市财政拿出40万元，奖励支持社区卫生服务站点。为了提高社区卫生服务的质量，由嘉兴市卫生部门牵头，6个社区卫生服务中心分别与市级医院建立了协作关系，由这些大医院提供技术、设备援助及人才培训、交流等支持。
　　社区卫生服务为居民们带来不少实惠。在秀洲区新城街道的社区卫生服务中心，记者了解到，他们已为6000多名社区群众建立健康档案，免费上门为他们测量血压、心肺听诊并接受咨询，有2500多位居民与他们签订了卫生服务合同，按照每年20元到300元不等的五种收费档次，相应地提供全面体检、保健等卫生服务，而且全年免收挂号费、出诊费。

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专栏：唐人神杯现场短新闻征文

市长探望“羊亲家”
孟西安苏世华
　　11月14日下午，在陕西吴旗县新寨乡梁坡村的头羊圈舍里，一群人正兴致勃勃地观看舍内膘肥体壮的小尾寒羊。一位50多岁的农民从怀里掏出一沓钱，硬往一位干部手里塞，说：“这1000元钱，是给你的分成。”这位干部说什么也不要，硬把钱挡回去，说：“这钱我不要，你用这些钱再买些羊，往大发展，你过好了，我就高兴了。”
　　这位农民叫唐志虎，这位干部是延安市市长张社年。在这一带，老老少少都知道他俩是“羊亲家”。
　　梁坡村位于吴旗西北部深山中，几年前，这里没水、没电，道路不通，村民生活十分困难。张社年考察后把这个村作为自己的扶贫联系点，进行帮扶。4年来，他多次来到这个距延安200多公里的偏远山村，为村民解决困难。在他的关心下，村民们奋发苦战，拉上了电，通了路，住在土窑里的农民搬进了砖窑。
　　1998年秋，吴旗县开展干部与农民结“羊亲家”活动，由干部出钱买羊，农民喂养，养羊的收入双方分成。张社年用自己的800元工资，为老唐买了一对小尾寒羊，与老唐结成了“羊亲家”。几年来，在老唐的精心喂养下，当初的两只羊已发展到20只，除留下种羊外，每只卖了500元。老唐靠养羊已从贫困户变成了富裕户，修起了10孔明亮的砖窑。老唐心中十分感动，每次市长来村子，他都想着要给市长“分成”，但都被市长拒绝了。在市里的帮助下，梁坡村通上了水。今天，张社年就是来检查自来水工程的，在老唐的院子里，老唐将水龙头打开，水哗哗地流淌。老唐高兴地说：“我们也像城里人一样吃上了自来水，再也不用到沟里去驮水了。”
　　看见老唐的院子很宽敞，张社年把老唐叫到身边说：“这么大的地方，空着有多可惜，种上几棚大棚菜，也可以改善生活。”老唐听后直点头：“一定搞，一定搞，明年你再来，保证能让你吃上我种的大棚菜。”

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专栏：

三次缓建办公楼节约资金14万　
高淳县禅林村切实为民办事
　　本报高淳11月27日电11月13日，在江苏省高淳县固城镇禅林村，一条由村委会补贴4万余元修建的800余米长的水泥“村道”竣工了。近年来，村委会三次缓建办公楼，先后省下14万多元为民办实事。
　　随着村集体经济的发展，禅林村一些干部建议把使用多年的村委会的几间办公室改建成办公楼，并列入了1999年的工作计划。村党支部书记江秋福上任后，坚持缓建办公楼，当年用省下来的3万多元对低产田进行了改造，修建了500多米防渗渠道和1500多米农田机耕路，使全村1600多亩农田旱涝保收。
　　去年上半年，村委会再次否决盖办公楼的建议，拿出7万多元上了第二个石子加工厂，安置了本村30多个剩余劳动力就业，目前已实现利润6万多元。
　　今年“七一”，禅林村被授予县红旗基层党组织称号，一些村民建议由村民集资修建办公楼。江秋福认为，虽然现在村集体经济年收入已经达到了20多万元，但村民的生产、生活条件还不尽如人意。他谢绝了村民们的好意，并且又一次把建办公楼的钱用在了为民办事上。（顾兆农左孔）

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专栏：现场目击

长沙街头儿童强卖花
本报记者吴兴华
　　11月21日晚8时许，长沙市长岛路与五一路路口的磁卡电话亭旁，站着一个卖花的小女孩。见到成双结对的青年男女路过，小女孩便走上前去，拦着男青年，举着花：“叔叔，买花送给女朋友。”若是对方不买，女孩便挡着男子不让走，一边拦，一边嚷着：“买吧，买吧。”男子若还是不肯买，女孩便抱住他的腿，不停地嚷着：“买吧，买吧。”
　　记者接连看到这个女孩强拦10多个男青年买花的场面。记者走上前，问女孩：“小孩，你姓什么？”女孩瞪着眼望着记者，默不作声。记者问：“小孩，你几岁了？”女孩答：“6岁。”“你为什么这样卖花？”“家里穷。”“你家在哪里？”“就在长沙。”
　　这时，围观的行人不少。一些人告诉记者：这是长沙街头一大景观。每天晚上，这一带都有儿童卖花，有的只有三四岁，一枝花几角钱买来，卖10块、8块、5块钱。这些儿童都是受父母的指使来卖花的。他们的父母有些就站在附近的隐蔽处。卖花的儿童有的是长沙的，有的是外地的。他们专选结对过路的男女青年强卖花。有的行人气愤地说：“这些孩子的父母为了捞钱，不惜污染孩子的心灵，有关部门应该管管他们。”

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专栏：

珠海让市民吃上“放心肉”
　　珠海市自一九九九年七月组建生猪屠宰管理行政执法队以来，共查获私宰生猪窝点三百七十多个（次），没收私宰和非法外来肉品一百九十吨，其中病变肉品六十七吨，罚没收入一百九十万元上缴市财政。同时，珠海市定点屠宰量稳定增长，年屠宰量达到三十二万头，全市“放心肉”的市场占有率在周边城市中居前列。（赵京安叶良生）

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专栏：

佛坪生态经济渐成气候
　　人口只有三点四万的陕西省佛坪县，善打生态牌，巧挣特色钱，围绕培育地方名、优、特、新产品，今年以来吸引了海内外游客上万人次，创收四百万元，成功引资近三千万元。佛坪地处秦岭腹地，栖息着包括棕色、白色大熊猫在内的一百多只大熊猫，这个县开辟了以国宝熊猫、原始森林、奇山异石、珍稀动植物观赏为主要内容的多条旅游精品线路，今年还举办了国际狩猎、国际观鸟等活动。（张敬波郑少忠）

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专栏：

长影世纪城项目启动
　　长影科技股份有限公司、美国兰德玛克集团、长春净月潭旅游经济开发区日前在长春举行了“长影世纪城项目设计暨订购土地签字仪式”。长影世纪城将建于长春净月潭旅游经济开发区内，占地面积九十万平方米，一期工程计划投资十亿元人民币。（李忠春）

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专栏：

重游腾冲气象新
本报记者张帆
　　近日，记者前往云南省腾冲县。一进县里，一条宽阔的封闭式四车道柏油路出现在前面，路面平坦，绿化带也十分整洁。进得城来，平整洁净的街道、川流不息的车辆、清爽宜人的香樟，让远道而来的人们怀疑这真是一个边陲县城？道路两旁漂亮的居民小楼一座接着一座，星级宾馆在这里落了户，名品店、专卖店也时时映入眼帘。腾冲已不是记者3年前所见到的腾冲了。
　　腾冲县委书记沈培平和记者见面后就聊起了腾冲的历史和现状：腾冲县，古称滇越，是“古代南方丝绸之路”在中国境内的最后一个驿站。地利之便使腾冲成为东南亚珠宝玉石的集散地，历史上商贾云集，贸易繁荣，1902年清政府在此设立腾越海关。据1939年的海关统计，当年腾越海关进出口关平银达708万两，位居各海关前茅。腾冲的优势很明显，挟火山、热海，旅游资源富集，生物、矿产资源也很丰厚，这里还是多元文化积淀、文化人聚集的地方；缺陷也突出，最突出的是缺技术和人才，基础设施落后。令老沈难忘的是1999年春节，近1000名游客来腾冲找不到落脚的地方，他和旅游局为此急得团团转。
　　如何把资源优势转化为经济效益呢？沈培平说：“大家都看到了，腾冲的交通和城建有了质的变化，仅城关镇，我们3年间投入的资金达7.83亿元，城区面积扩大了1／3。7亿多元的资金从哪儿来？主要靠盘活土地存量，引进外部资金，同时还向上积极争取支持。”
　　记者重游了腾冲著名的景区——热海。热海景区因丰富的火山地热资源而成，但是过去景区的配套设施十分陈旧、落后，游客也限于附近的民众。此番重游，景象大变，依山建造的星级宾馆有了，专业化的洗浴设施配置起来了，特别是东方浴谷以其构思精巧、装饰典雅、现代与古典风格的完美结合令人赞叹。负责热海开发的杨明峻介绍，热海现在的基础设施建设由政府先期投入200多万元，由于呈现出良好的市场前景，国内许多著名旅游开发商纷纷前来洽谈合作，最后与昆明世博集团公司达成协议，由该公司投资7000万元进行开发、建设和管理。“这样一来，我们不仅引进了资金，同时还引进了人才和管理经验，这不仅可以保证热海得到高品位的开发，更能保证风景资源得到合理的永续利用。”
　　腾冲是云南著名的文化重镇，县内的和顺乡因建有中国抗战时期最大的乡村图书馆而闻名。大规模的经济开发，这些文化遗存是否得到妥善的保护？带着疑问，记者又一次来到和顺乡，眼前还是那个温柔敦厚的水乡，门口还是那座老牌坊、那湾浅浅的池塘和一间间古朴的晚清民居。走进和顺图书馆，草木葱茏，书香宜人，读书人还在。图书馆里巧遇云南大学人类学系的尹绍亭教授，尹教授正在帮助当地从事文化生态村建设，他认为和顺乡的民居建筑、风俗习惯、历史沿革具有很高的研究价值，在旅游开发中要把保护工作放在首位。
　　开发者的思路看来与尹教授不谋而合。沈培平与记者交谈中就曾多次提到“腾越文化”，在老沈看来，腾冲之所以是腾冲，关键是有一种复合式的文化积淀，这里包含有中原文化、南诏文化、东南亚文化、边地少数民族文化，这些文化的交融形成了今天的“腾越文化”，这是腾冲永恒的魅力所在。

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专栏：

置领导于群众的监督之下
　　——厦门统计局实行“干部工作动态公示制”小记
本报记者余继军
　　11月20日上午，厦门市统计局投资处的林华上班做的第一件事，就是打开电脑查看局域网上的《值班动态》，上边详细记录着局领导前一天的工作情况。记者看到，《值班动态》上写着：局长孙希有：上午（1）与钟副局长去集美区调研；（2）找人事部门谈“三队”的非领导职务问题；（3）召开局长办公会，研究专项费用的控制和管理问题。下午……不用一分钟，局领导前一天在哪里、做了什么工作就看得一清二楚。
　　据介绍，11月15日，统计局开始实行“领导干部工作动态公示制度”。与此配套，还有“领导干部工作动态报告制度”，就是副处以上干部每天下班前都要在网上填写一张“工作动态报告表”，报告自己一天内所做的工作，传递到局办公室信息文件中心，由中心编辑整理后次日上网公布。
　　作为一般工作人员，林华对“领导干部工作动态公示制度”非常欢迎。她说，现在鼠标一点就知道领导都在干什么，增进了上下沟通和相互理解；另外，通过“值班动态”还可以知道领导最近都在关注什么，可以适时地为领导提供决策参考和意见建议，促进工作良性循环。
　　外经处处长林永明说，这个做法首先是个压力，是对领导干部的监督，偷懒是再也不行了；同时，它又是个动力，干部之间通过它会自觉地比着干、学着干。
　　谈起“公示”，局长孙希有说，把所做的工作“亮”出来，做的事多，大家都看得见；做的事少，大家也看得见。像这样可以增加工作透明度，增进相互了解，既提高工作效率，又加强勤政廉政建设，改进工作作风，可谓事半功倍。

第5版(地方新闻)
专栏：

依靠科学技术用活治理机制　
通辽林业生态建设别开生面
　　本报呼和浩特11月27日电记者刘亮明报道：内蒙古科尔沁左翼中旗希伯花镇的6万多亩黄沙地两年就绿了。正为今年承包的60亩丰产杨锄草覆土的蒙古族农民曹焕山说：“这是大好事，公家给树苗、给打井、给技术指导，咱花点力气，沙坨子就绿了，树还归咱。”类似的景象在科尔沁沙地比比皆是。这是通辽市活用治理机制、依靠科技出现的生态建设新景象。据介绍，目前全市森林保存面积已达到1800多万亩，森林覆盖率达到20.3％，累计治理沙漠化土地2000多万亩。
　　通辽市地处科尔沁沙地，沙地面积4000多万亩，占全市总面积的45.5％。近年来，市里以生态环境治理为目的，在坚持“谁承包、谁治理，谁经营、谁受益，土地使用权长期不变”政策的基础上，推行了“承包、股份合作、拍卖使用权”等多种治理机制，调动了农牧民和社会各界植树造林的积极性。
　　通辽市经常举办科学造林培训班，组织技术人员以承包形式深入现场指导。根据不同的地理条件，分别推广机械深栽、注水造林等沙地抗旱造林技术，以及沙地生物圈、家庭生态牧场等综合治理模式，使造林成活率、保存率大幅度提高，达到90％以上。

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专栏：

南开区干部下基层解难题
　　本报天津11月27日电天津市南开区贯彻党的十五届六中全会精神，切实改进作风，区委书记、区长带头深入社区，全区143名处级干部和667名机关干部每半月都要到所联系的237个居委会走访一次，一个多月来，接到群众反映的问题509件，已办结267件，其他问题限期尽快办结，将反馈意见及时回复居委会和居民本人。
　　南开区委、区政府要求机关干部必须时刻掌握群众目前普遍关注的热点、难点问题，通过社区联系点，摸清实情，为群众解难题。西广开地区过去是成片的危陋平房，经过大规模的拆迁，建起了70万平方米的新住宅楼，但居民反映行路难。区委书记石金明召集有关部门商议，确定由区市政工程局全额垫资，动工修建广开新街、天宝路等9条道路。区长佘清文在王顶堤街华宁里居委会走访，了解到该地区的居民无文体活动场所，立即召开区长办公会，决定将王顶堤街的一处旧办公楼改造成社区健身服务中心，为当地13万居民生活带来方便。
　　（陈杰王遇桥）

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专栏：

移动通信网覆盖三峡工地
　　本报武汉11月27日电紧随三峡工程建设的步伐，一张服务三峡工程的移动通信网，把三峡坝区工地严严实实地覆盖了。西陵峡旁，坛子岭下，畅通的移动通信网为三峡工程建设提供了极大便利。
　　过去，一进入三峡专用公路，就进入了移动网络的盲区，给工程建设带来不便。宜昌移动通信分公司急三峡工程之所急，与三峡开发总公司紧密合作，投资4000多万元，在坝区新建16个移动基站，实现了三峡坝区、坝区专用高速公路上移动通信网的无缝覆盖。
　　三峡工地地面情况复杂，尤其是公路穿越数个隧道，最长的木鱼槽隧道长达4公里，要对这条公路全程无缝覆盖难度很大。为此，宜昌分公司组织技术人员仔细勘测，提出了创造性的技术方案，结合使用光纤引入、宏蜂窝、微蜂窝、室内覆盖等多种新技术，成功解决了这一技术难题。
　　三峡工程规模空前，需要的各种建筑材料数以千计，要及时、准确地把各种工程所需原材料送到施工现场，需要完善的通信指挥系统，这对移动网络覆盖提出了较高要求。宜昌移动分公司实施了三峡坝区专项覆盖工程，重点增设沙石场基站，让信号遍及工程的各个专用料场。同时，移动公司还为每位工程车司机优惠提供手机，穿梭于工地的工程车可以及时获得信息，为工程建设的全过程监控创造了条件。（杜若原陈奇罗翔宇）

第5版(地方新闻)
专栏：

龙岗建成免冲水生态公厕
　　一种新型厕所——免冲水生态公厕日前在深圳龙岗区龙城广场建成。由隆润新技术发展有限公司研制、开发的这种厕所可将人粪、尿转化为无任何污染的有机复合肥。这座占地160平方米的公厕，年可节水3000吨、生产有机肥25吨，同时减少污水处理厂1.1万立方米的处理量。刘涛摄

第5版(地方新闻)
专栏：

高唐在京研讨发展战略
　　本报讯山东省高唐县人民政府与中国地区开发促进会日前在北京举办了迎入世县域经济战略发展研讨会。
　　县域经济如何调整优化发展战略，抢抓发展机遇，直面入世挑战，位于山东内陆地区的高唐县做了一些有益的探索。这几年，通过实施工业带动战略，培育骨干企业，这个县经济社会发展水平由排名全省最后，一跃跻身全省前列，涌现了时风、泉林、蓝山等一批全省著名、全国闻名的企业集团，促进了县域经济的快速发展。目前，面对新的形势，这个县又提出了加快经济发展的措施：实施大集团带动和星火战略，打造链式经济结构，壮大工业经济实力；实施农业产业化战略，大力推进非农产业，增加农民收入；实施民营集约化战略，加大招商引资力度，提高发展质量，培植第二经济支柱。（姚美运王科）

第5版(地方新闻)
专栏：

嘉陵江航道渠化工程启动
　　嘉陵江航道渠化工程日前在四川全面启动。这是我国内河主通道中第一条实施全江渠化开发的河流，该工程投资规模达二百五十四亿元，将在嘉陵江广元至重庆段规划建设相互衔接的十六级梯级航电枢纽（四川境内十四个），整个工程预计于二○○一年全部完成。（梁小琴）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

图书馆开拓思路
报纸成生日礼物
　　据北京日报报道，日前，记者在国家图书馆见到一张20世纪60年代的《北京日报》“玉照”镶嵌在有机玻璃镜框里，下面注明某年某月某日某人诞生。据图书馆管理员介绍，“这是一个生日礼物的样本。顾客可以按照自己亲人或朋友的出生日和出生地来选择报纸。图书馆负责制作照片和镜框，收费50元。”国家图书馆的报纸第三阅览室，收藏中文报纸4400余种、外文报纸1500余种，为扩大服务面，今年特意推出“报纸生日礼物”这一新业务。目前，已经有数十位读者定购了这种特别的生日礼物。
　　点评：一些图书馆处境艰难的报道时常见诸报端，国家图书馆的做法为仍处于困境中的图书馆提供了一个新思路。办法总比困难多。肯动脑筋研究市场，才会有符合大众需求又能增加收入的好点子。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

孩子钟情小发明
专利保护当重视
　　据南京日报报道，如今，南京不少超市、商场都卖防滑筷子。记者日前在南京市秦淮区科技成果陈列室里看到了一双“鼻祖级”的防滑筷，是一个名叫张媛的学生1994年上小学时发明的。但是，市场上的产品与张媛没有关系，因为她没有申报专利。陈列室里还有件“瓣形蜡烛”，一个名叫陈晨的同学1996年发明了它。市场上的同类产品价格、销路都不错。同样，陈晨也没有申请专利。在陈列室里，令人眼睛一亮的小发明还有好多。
　　点评：看来，专利意识也应从娃娃抓起。随着科技活动在校园的广泛开展，孩子的有市场价值的小发明越来越多，如何保护与开发，值得研究。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

信息产业部宣布　
全国电信网短号码资源将清理调整
　　据新华社北京11月27日电（记者顾静、李佳路）信息产业部负责人今天透露，全国范围内的短号码清理调整工作即将分批开展。
　　据了解，信息产业部规定，在明年12月31日前，违规使用的1、95和96字头短号码将被清理完毕，由于历史原因依然不合理占用95和96字头号段的短号码或局号将被全部调整出来。到2003年12月31日前，2至9字头的短号码将全部清理调整到95和96字头号码段。
　　在信息产业部去年调查的337个本地网中，1和95字头短号码在全国被擅自启用的各有3000余起，导致目前全国和各地统一分配使用的号码资源十分紧张，难以满足电信业务发展需要。
　　这位负责人介绍，这次清理调整的原则是：对《电信网码号资源管理暂行办法》颁布实施之前启用的1至9字头短号码，并有电信主管部门（包括原邮电管理局）批复文件的，经核实确认后，收回原号码，按规划重新核配新的短号码。其中不包括由电信主管部门核准的1、95和96字头。
　　这位负责人称，没有电信主管部门批复文件的短号码，信息产业部将予以清理关闭。确实需要继续使用短号码的，原号码使用者应于2002年1月15日前向信息产业部或当地通信管理局申请核配新的短号码。对《电信网码号资源管理暂行办法》颁布实施之后违规使用的短号码，使用者能在当地通信管理局规定时限内主动纠正的，可以免予经济处罚，否则根据违规启用的时间，将被予以强制纠正并给予相应处罚。

第2版(国内要闻)
专栏：

加大整顿和规范税收秩序力度　
国家税务总局推出六项举措
　　本报北京11月27日讯记者李建兴报道：近日，国家税务总局发出通知，要求各级税务机关认真贯彻落实国务院第三次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神，把整顿和规范税收秩序工作引向深入。
　　《通知》要求各级税务机关从六个方面加大整顿和规范税收秩序的工作力度。
　　一是继续加大打击骗取出口退税违法犯罪的力度。在继续抓好查处骗取出口退税的同时，着力抓好对已破获案件的行政处理和司法处理，加大力度追缴税款，尽最大可能减少损失。要协助公安司法部门继续抓捕逃犯，摧毁犯罪窝点。同时针对骗取出口退税犯罪活动的新特点和新趋势，抓紧完善出口退税管理机制，从根本上防范骗取出口退税。
　　二是进一步深入打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票犯罪活动。要针对利用增值税专用发票作案所呈现的团伙性、流动性、网络化、智能化和利用防伪税控系统作案等新特点，重点打击涉税犯罪团伙，捣毁增值税专用发票犯罪的网络体系。并健全监控制度，完善预警机制，力求在案件萌芽或案发初期及时作出反应，预防和制止犯罪。同时，要加强与公安机关的协同配合，提高联合办案的机动性以及案件侦破、审理效率。此外，要加强对受票业户等“需求方”的检查，彻底打掉利用增值税专用发票犯罪的“卖方市场”和“买方市场”。
　　三是继续强化个人所得税的征收管理和专项检查。近期将针对个人所得税执法中存在的擅自提高工资薪金所得费用扣除标准、对高收入人员包税、对一些个人进行个人所得税退税等新的违法行为，进行执法检查，维护税法的严肃性。
　　四是开展对建筑业、房地产业、集贸市场和加油站的税收征管专项检查。着重进行整顿规范，并加大惩处力度。
　　五是继续清理和纠正各种违法违规税收文件。
　　六是开展税务作风整顿。

第2版(国内要闻)
专栏：

前10月我国入境游保持增势　
累计入境旅游者逾7334万人次
　　本报北京11月27日讯记者龚雯报道：国家旅游局最新统计表明，今年1至10月，全国入境旅游人数达7334.74万人次，旅游外汇收入累计测算数为148.19亿美元，同比分别增长5.66％和9.28％。
　　据悉，10月份，“9·11”事件对我入境旅游业的影响比较明显。在15个主要客源国中，有9个出现程度不同的下降，但比预想情况要好，加上香港市场降幅微小、澳门市场增长强劲等因素，当月入境人数仍实现了4.58％的增长。总体上看，1至10月，入境的过夜旅游者达2796.86万人次，同比增长7％，这部分旅游者在华花费达132.93亿美元，占全国旅游外汇收入的89.7％。前10月，亚洲入境旅游人数仍保持两位数的增长，其他各洲均有增长。15个主要客源国中，除印尼、蒙古出现下降外，其余13个国家均实现增长，增幅达两位数的有韩国、泰国、俄罗斯、日本等。

第2版(国内要闻)
专栏：

“沂蒙之子”王德川
新华社通讯员王筠刘贵和新华社记者蒋永武
　　“你为扶贫进山村，破屋一住六年整。夜里睡草铺，白天啃煎饼，上千个日夜多苦辛。汗水染得荒山绿，血化膏脂富百姓。‘沂蒙之子’是你名，公仆丰碑在人心——”
　　这首沂蒙小调赞颂的“沂蒙之子”，是山东省沂南县青驼镇武装部部长王德川。
　　1995年10月，大学毕业、从事人武工作多年的王德川，由外乡调到这里任职。上任伊始，王德川来到唐山子村了解情况。眼前情景令他心酸：山多、地少、水缺，农民单一种粮、靠天吃饭，人均年收入还不到600元。
　　“决不能让唐山子村父老乡亲再过这种心酸的日子！”王德川向乡党委请求驻村扶贫，并立下“军令状”：“改变不了唐山子的面貌，我就不出村，哪怕是当一辈子农民也心甘情愿！”
　　王德川打起背包，带着锅碗瓢盆，独自进了唐山子村。
　　“唐山子村为啥长期贫困？”王德川想找村干部谈谈，可村支书、村主任早已撂了挑子。他走街串户，想找村民拉家常，找原因，却没人理睬他，他想召集村民开个“脱贫致富动员大会”，发了通知，却无人到会。
　　王德川决定用行动感化村民。他每天早晨就着咸菜喝两碗玉米粥，就到地头帮助缺劳力的村民忙秋收。中午、傍晚，不到村民家里吃饭，回“家”就着煮白菜啃窝窝头。村民们感动了。根据村民推荐，唐山子村新领导班子也很快诞生了。
　　“生长在这穷山恶水的地方，拿什么去致富？”村民苦无良方。王德川组织村里成立了“党员科技致富先行小组”，带头向贫困挑战。听说蒙阴县利用野山枣嫁接成功的“蒙山雪枣”个儿大，营养价值高，市场价一斤卖到近20元，想到唐山子村附近也有漫山的野山枣可以开发，他便给蒙阴枣农当起学徒。枣农见他一身农民打扮，又满手老茧，以为他是个地道的农家汉子。后来，听说他是个乡镇武装部长，枣农们大为感动，把雪枣种植、培育、嫁接、剪枝技术，毫无保留地教给了他。
　　“鸡蛋岂能孵出凤凰！”村里没人相信小山枣上能长出雪枣来。王德川协调了8000元资金，劝说村里“党员科技致富先行小组”成员王礼昌在4亩山地上做示范。王德川当“义务技术员”，当年亩产大雪枣1000多公斤。此举带动村里20多户村民成了大枣种植户，户均收入上万元。
　　山上的野山枣树是有限的，“如何为其他农户寻条致富路子？”王德川又到数百里外以“蔬菜之乡”闻名全国的寿光市、苍山县，跟当地农民学习大棚种植技术，并背回几大包科技资料和种子。
　　许多农民没有建棚的勇气。王德川既当“技术指导”，又当“菜农”，带着干粮，没白没黑地蹲在全村17个大棚里。一年下来，每个大棚纯收入8000多元。全村很快建起了138个大棚，成为远近闻名的“大棚村”。
　　家家种大棚，户户大丰收，蔬菜销售又成了问题。王德川又一趟趟地跑工商部门协调，筹集资金5万元，在村边建起了蔬菜批发市场。高质量的蔬菜引来大批外地客商，群众在自家门口就把菜卖了。
　　唐山子村后的莲花山乱石成堆。王德川决心带领群众把荒山开发成果林。他带领全村76名青年民兵组成的“民兵荒山开发突击队”，风餐露宿七个昼夜，硬是在乱石堆中开出了25亩能种果树的梯田来。连续奋战了3个月，开发出350亩梯田，栽上了油桃。
　　后来，他又带领村民持续作战，使昔日光秃一片的莲花山上有土皆绿，全村林果面积达1000多亩，家家户户都有了桃园。仅此一项，全村人均增收800多元。
　　唐山子村水源奇缺。王德川带领村民兵连投入了引水上山工程。放炮，他把危险留给自己，每次都是亲自担任点炮手；挖坑，他抡镢挥镐，一干就是三四个小时；埋管，他同小伙子们一起抬管培土，天天像个泥人。这项引水工程不仅解决了莲花山上油桃浇水问题，还使全村70％以上的耕地由“望天地”变成了水浇田，家家户户吃上了自来水。
　　一心助乡亲“治穷”，无暇为自己“治家”。王德川一家三口住在两间小平房里，他无暇操心。唐山子村离他家只40公里，可他三四个月难得回家看一看。后来，妻子没有“通报”就来到唐山子村，“看他到底在忙些啥”。她见丈夫住在四壁通风的破房子里，睡的是草铺，锅里是上顿吃剩的清水煮白菜，碗里是窝窝头。“这几年，你在这儿就过的这日子啊？”妻子心疼得掉下泪来。看过颇具规模的经济林、成片的塑料大棚、宏伟的引水工程，又听村民讲丈夫一心为乡亲谋福利的故事，她才化气为喜，对丈夫说：“德川，错怪你了，没想到你为这方乡亲办了这么多实事、大事，再苦再累我认了。”
　　抛家舍业，驻村六载，唐山子这个昔日人均年收入不足600元的“沂蒙山区后进村”，如今变成了人均年收入近3000元的“先进村”。县、市以上领导和部队的将军们多次到这里来实地考察，称赞王德川是“践行‘三个代表’的武装干部典范”。最近，沂南县委、县人武部党委和临沂市委组织部、临沂市军分区政治部下发通知，号召广大党员干部向王德川学习，以心系群众的实际行动转变作风，为沂蒙老区经济腾飞立新功。

第2版(国内要闻)
专栏：

质检总局公布抽查结果　
乳胶漆近两成不合格
　　本报北京11月27日讯记者原国锋报道：国家质检总局今年第三季度组织对合成树脂乳液内墙涂料的产品质量进行了监督抽查，抽查结果表明，近两成的乳胶漆不合格。抽查发现的主要问题是：个别企业为了降低成本，用廉价的填充料代替白色颜料，导致白色和浅色涂料消除底材颜色的能力低。
　　抽查表明，国有、三资企业的产品质量较好。本次抽查了16家国有和三资企业的16种产品，结果全部合格。这些企业质量管理体系健全，生产设备先进，检验仪器齐全，质量水平较高。
　　本次抽查发现产品质量不合格的企业、商标（标称）有：
　　上海市金星涂料厂，象牌；
　　上海亚光建筑装饰材料厂郑州分厂，象牌；
　　上海经济区红星涂料厂，樱花王；
　　上海云梦建材有限公司，虎；
　　江苏富士化工集团公司，富士；
　　顺德市皇冠涂料实业有限公司，皇冠；
　　深圳宝尔华涂料有限公司，汇伦；
　　宜兴市恒达涂料有限公司，恒达；
　　无锡市远洋化工有限公司，百灵；
　　中山市丽宝化工有限公司，丽之宝。

第2版(国内要闻)
专栏：

高精度管道漏磁在线检测系统研制成功
　　本报北京11月27日讯由国家自然科学基金资助的高精度管道漏磁在线检测系统，日前通过了国家自然科学基金委员会的科技成果鉴定。专家鉴定认为，该系统在综合性能指标上处于国内领先水平。
　　据了解，目前，我国在役长距离油气输送管道总长约2万公里，在建和拟建的西部10余条管线长达近万公里。近年来，国内管道故障时有发生，有些造成数百万元的经济损失，且造成环境污染。我国2000年颁布相关法令，规定主干线油、气输送管道3到5年必须进行管道在线检测。
　　高精度管道漏磁在线检测系统是以管道输送介质为先进动力，在管道中行走，对管道进行在线直接无损检测，是当前国内外公认的最完善的管道检测手段。（芦歌）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

基金匮乏愁煞人
应得奖励难兑现
　　据工人日报报道，从重庆市鼓励公民见义勇为工作领导小组获悉，新近被授予见义勇为先进分子称号的5名重庆市民迄今未能获得应有的物质奖励，这是因为重庆市见义勇为基金资金短缺。据悉，重庆市见义勇为基金设立7年来，全市3002万市民中仅有31人参与捐助，只有21家单位给予捐助，合计社会捐助款及财政下拨的100万元，总额只有220万元。尽管政府拨款逐年增加，但与庞大开支相比，重庆见义勇为基金仍显得杯水车薪。
　　点评：作为一项旨在弘扬社会正气的公益性事业，仅靠政府的支持显然不够。只有全社会都来关心和参与，才能使更多的人勇于与犯罪分子作斗争，才能改变奖励见义勇为者面临的尴尬处境。

第3版(国际)
专栏：

向3300万贫困人口伸出援手　
联合国提出人道主义计划
　　本报联合国11月26日电记者何洪泽报道：联合国秘书长安南今天向国际社会提出了2002年度联合国系统各机构人道主义援助总计划，该计划将向18个国家和地区的3300万贫困人口提供25亿美元的援助。
　　安南在联合国总部召开的认捐国会议上提出这一计划时指出，25亿美元尽管不少，却大大低于全球一天的军费开支。他说，现在全世界都关注阿富汗，但不要忘记还有17个国家和地区，3000万人也同时受到战争和自然灾害的影响，正在经受苦难，而且大部分没有上电视镜头。他说，难道非要有恐怖袭击和军事反击才能让人知道阿富汗的人道主义需要吗？安南呼吁国际社会踊跃为这些全球最弱势、最需要帮助的人捐款。他提醒各国，2001年，联合国的人道主义援助计划只得到了50％的捐款。他说，明年必须做得比今年好些，我们不应忘记任何一个需要我们帮助的人。
　　安理会本月主席，牙买加代表杜兰特也在会上呼吁各国提供援助。她说，这些援助不仅挽救生命，还为这些人民自立打下基础。她还代表安理会发表声明，支持联合国提出的人道主义计划。联合国的人道主义援助总计划包括了联合国系统的难民署、儿童基金会、世界粮食计划署、世界卫生组织等28个机构的人道援助需求。援助的对象主要包括阿富汗、安哥拉、巴勒斯坦、索马里、厄立特里亚、刚果（金）、苏丹、塔吉克斯坦，以及非洲大湖区和欧洲巴尔干地区。

第3版(国际)
专栏：

　　二十七日，联合国阿富汗问题磋商会议在德国波恩附近的彼得斯贝格开幕。一些反战人士来到山脚下柯尼希斯温特镇莱茵河畔的新闻中心前举行反战示威。图为电视记者采访一位示威者，标语上用德文写着“我们说不！停止战争”。
　　新华社记者郭勇摄

第3版(国际)
专栏：

俄罗斯认为　
波恩会议有助解决阿问题　
伊朗反对向阿派驻外国军队
　　据新华社莫斯科11月27日电俄罗斯外交部发言人雅科文科27日在莫斯科表示，当天在波恩开幕的阿富汗问题会议是在“全面解决阿富汗问题的道路上迈出的重要一步”。
　　雅科文科在接受此间媒体采访时说，这次会谈将促使阿富汗成为一个“和平中立，没有宗教极端主义、恐怖主义和毒品的国家”，帮助阿富汗与世界其他国家建立起正常关系。
　　雅科文科强调，俄罗斯坚持认为，在阿富汗未来政府中不应该有塔利班的席位，因为塔利班与国际恐怖组织以及国际贩毒集团有着联系。他同时指出，阿富汗问题应该在国际社会的帮助下由阿富汗人自己解决。雅科文科说，参加波恩会谈的俄代表团将坚持上述立场。
　　据新华社德黑兰11月27日电（记者姜显明）伊朗外交部发言人阿瑟费27日在此间表示，伊坚决反对任何国家以帮助阿富汗实现安全为借口向该国派驻军队。
　　伊朗伊斯兰共和国通讯社援引阿瑟费的话说，外国军队的存在与阿富汗的独立和领土完整相背离，只能导致这个饱受战火蹂躏的国家局势进一步复杂化，破坏其恢复和平的进程。
　　阿瑟费认为，阿富汗未来的安全应该由阿过渡政府通过组建国家警察来负责。他说，阿富汗人民在保护其基本权利和决定国家命运方面应该发挥根本的决定性作用，没有任何理由忽视他们的积极参与。

第3版(国际)
专栏：

美特使开始中东斡旋　
巴约领导人举行会谈
以色列称已从杰宁撤军
　　据新华社耶路撒冷11月26日电（记者蒋国鹏、明大军）美国中东特使、退役将军津尼和助理国务卿伯恩斯26日下午乘专机抵达特拉维夫，开始对以巴争端新一轮的外交斡旋。
　　津尼和伯恩斯抵达本—古里安国际机场后，即与前来迎接的以色列国家安全总局局长迪希特和国防军军情部部长马勒卡举行了座谈，并着重听取了以方在以巴冲突及巴勒斯坦建国问题上的立场。
　　据新华社安曼11月26日电（记者鲁绍明）约旦首相拉吉卜26日晚在安曼会见到访的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，并同他就巴勒斯坦局势的最新发展举行了会谈。
　　拉吉卜再次谴责了以色列军队枪杀巴勒斯坦无辜平民和儿童的行径，并重申了约旦继续支持中东和平进程的坚定立场。
　　阿拉法特表示，巴勒斯坦欢迎美国政府派出特使前来中东进行外交斡旋，并认为在以色列加紧军事升级的情况下，巴勒斯坦与约旦加强接触和磋商极为重要。
　　两位领导人一致强调，正当美国和国际社会为平息巴以暴力冲突作出新的外交斡旋之时，以色列方面所采取的军事升级行动严重破坏了旨在把中东和平进程引入正确轨道的努力。
　　据新华社加沙11月27日电（记者马晓霖）以色列军队27日凌晨撤出了约旦河西岸巴勒斯坦城市杰宁，结束了对该城5个星期的占领。
　　以色列和巴勒斯坦双方当天均证实了这一消息。但巴勒斯坦安全人士则称以军撤出杰宁是在“演戏”，因为该城仍处在以军的封锁和包围之下。
　　自10月18日起，为了报复巴武装人员暗杀以色列旅游部长泽维，以军相继开进杰宁、拉马拉、纳布卢斯、伯利恒、盖勒吉利耶和图勒凯尔姆等6座约旦河西岸巴勒斯坦城市。此前，以军已经撤出了其他5座城市。
　　据新华社耶路撒冷11月27日电（记者蒋国鹏）以色列北部城市阿夫拉27日发生巴勒斯坦武装人员持枪袭击以色列平民事件。截至记者发稿时，已有2名以色列人在袭击事件中丧生，50余人受伤。事发后，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织宣布对此次袭击事件负责。

第3版(国际)
专栏：

韩拟派兵支援反恐战争　
政府通过《反恐怖法》草案
　　新华社汉城11月27日电（记者高浩荣）韩国政府27日召开的国务会议通过了“向反恐怖战争派兵”的动议案，准备派兵支援美国在阿富汗的反恐战争。
　　这项动议案说，韩国除了派遣150人组成的医疗支援团外，还准备派遣一个200人的海军运输团和一个150人的空军运输团。海军运输团将动用1艘坦克登陆舰，空军运输团将用4架C—130运输机。这些部队的派遣时间为12月中旬，期限为1年零1个月，费用由韩国承担。这一动议案将在近期提交国会国防委员会和全体会议审议通过。
　　韩国国防部官员当天说，美国方面已经要求韩国方面派遣医疗支援团。这位官员说，派兵准备工作已经完成，现在只等国会通过就可出发。他说，医疗支援团可能被派往乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，而海军和空军运输团可能将派往美军太平洋司令部的作战地区。
　　韩国政府曾在9月24日决定向美国发动的反恐战争提供支援。
　　据新华社汉城11月27日电（记者高浩荣）为了预防和严惩恐怖活动，韩国总统金大中27日在青瓦台总统府主持召开的国务会议审议通过了《反恐怖法》草案。
　　根据《反恐怖法》草案，韩国将成立国家反恐怖对策会议和反恐怖中心，必要时可以向国会通报后在国家主要设施部署军队或乡土预备军。对涉嫌恐怖活动的外国人实施紧急监听的时间从现行的2天延长至7天。
　　这一草案已经提交国会审议。

第3版(国际)
专栏：

欧元区外贸盈余大增
　　新华社布鲁塞尔11月26日电（记者张征东）据欧盟统计局26日发表的统计数字，欧元区今年头9个月的外贸顺差为233亿欧元，比去年同期的62亿欧元顺差大幅度增加。
　　欧元区今年9月份的外贸顺差初步估算为38亿欧元，比8月份的51亿欧元顺差略有减少，但比去年同期的5亿欧元外贸逆差还是有大幅度盈余。
　　欧盟15国今年头9个月的外贸逆差为514亿欧元，比去年同期的681亿欧元逆差有所减少。今年9月份欧盟的外贸逆差为42亿欧元，比去年同期的91亿欧元逆差也有大幅减少。今年8月份外贸逆差为34亿欧元，去年同期逆差为81亿欧元。
　　今年前8个月，欧盟与主要贸易伙伴的贸易，除从日本进口减少6％、对土耳其出口减少27％外，与其他国家的贸易额均有增加，其中向俄罗斯出口增加45％，向中国出口增加28％，对捷克出口增加20％、进口增加19％，从土耳其进口增加18％。
　　今年前8个月欧盟与美国的贸易中，欧盟顺差为250亿欧元，去年同期欧盟顺差202亿欧元；与日本贸易中，欧盟逆差为228亿欧元，去年同期逆差227亿欧元。

第3版(国际)
专栏：

尼首相出席我旅游办事处开业仪式
　　据新华社加德满都11月26日电（记者宋德俊）中国国家旅游局驻尼泊尔首都加德满都办事处开业仪式26日晚在这里举行，200多名来宾出席仪式。
　　尼泊尔王国政府首相谢尔·德乌帕在开业仪式上致辞，感谢中国去年7月将尼泊尔列为南亚地区第一个中国公民出境旅游目的地国家。他认为这将会使尼中两国共同受益。
　　中国国家旅游局局长何光暐表示希望，中国国家旅游局驻加德满都办事处能够成为中尼两国在旅游合作领域的桥梁，为发展两国的旅游业做出努力。在开业仪式之前，中尼双方签署了一项《关于中国公民赴尼旅游实施方案的谅解备忘录》。

第3版(国际)
专栏：

中国与中非签署援助协议
　　中国政府和中非共和国政府26日在中非首都班吉签署了关于中国政府向中非政府提供无息贷款，为中非修建一座体育场的协议。双方还签署了中国政府免除中非债务的协议以及中国向中非国家电台提供第二期技术合作的换文。

第3版(国际)
专栏：

阿丽亚娜火箭发射成功
　　第146枚阿丽亚娜火箭于格林尼治时间27日0时35分（北京时间27日8时35分）从法属圭亚那库鲁航天发射中心顺利升空，并按计划将美国的DIRECTV—4S电视直播卫星送入预定轨道。至此，阿丽亚娜火箭今年已经进行了8次发射。

第3版(国际)
专栏：

阿富汗前途磋商会议开幕
　　本报柏林11月27日电记者江建国报道：由联合国召集的有关阿富汗前途的磋商会议，今天上午10时整在德国波恩市郊的彼得斯贝格宾馆开幕。代表阿富汗各派政治力量的32名代表出席了会议。
　　东道主德国外长菲舍尔和联合国秘书长的阿富汗问题特使卜拉希米共同主持了开幕式。菲舍尔在讲话中说，在经历了长达20年的战争之后，阿富汗人民要求和平与稳定。他们要求拥有能够重建国家、保证所有阿富汗人的基本人权和尊严的和平的未来。阿富汗现在面临着建设一个统一、独立、没有恐怖主义和暴力的国家的机会，与会代表因而承担着无比艰巨的责任。菲舍尔宣布，为了阿富汗的和平与重建，德国准备提供8000万欧元的援助。
　　卜拉希米宣读了联合国秘书长科菲·安南的致词。安南说，他希望这次磋商能成为阿富汗的一个与所有邻国保持睦邻关系以及为所有人民带来幸福的新时代的开端。而为了保证达到这个目标，阿富汗的各方代表必须把握这个历史性的机会，必须把全体人民的利益置于超越其他利益的至高无上的地位。安南说，他希望磋商能在妥协和合作的精神指导下，为在阿富汗建立一个值得信任的机构开辟道路。
　　这次会议的正式名称叫做“联合国——关于阿富汗的磋商”。会议代表来自阿富汗4个主要派别，其中，北方联盟和以前国王查希尔·沙阿为首的罗马集团分别派出了11名代表，而以流亡在国外的阿富汗反塔利班人士组成的塞浦路斯集团和白沙瓦大会则分别派出由5名代表组成的代表团。
　　这次会议的目的是为在阿富汗建立过渡政府以及战后重建创造必要的前提条件。它主要包括两方面的内容：一是磋商成立一个由阿富汗各派代表参加的、得到有关各方认可的“委员会”，并由它推举产生一个过渡管理机构；二是讨论建立有关的安全机制来保证阿富汗国内的和平。会议在开幕后转入秘密讨论，本次会议预计举行一星期。除联合国代表团外，来自联合国安理会5个常任理事国、巴基斯坦、印度、伊朗三个阿富汗邻国和日本、加拿大、土耳其以及欧盟等19个国家和地区的外交官列席了当天的开幕式。

第3版(国际)
专栏：通讯

西藏的进步令人惊叹
本报驻澳大利亚记者李学江
　　今天晚上，悉尼大学西摩剧场展览厅布置得流光溢彩，大厅里灯火璀璨，人头攒动，欢声笑语盈耳。“中国西藏文化周”今天正式在悉尼开幕，各界人士济济一堂，对西藏的文化表现出浓厚兴趣。
　　中国驻悉尼总领事廖志洪首先致词，对各界来宾表示欢迎。他说，西藏是中国的西南边陲，是块广袤而美丽的土地，具有多彩的文化和独特的传统；西藏和平解放50年来取得了很大成就，社会取得跨越式发展。“中国西藏文化周”为人们了解西藏提供了一个窗口。
　　中国对外交流协会副会长李刚说，今天上午，一位澳大利亚朋友看了展览后激动地对他说，“没想到西藏的风光如此美丽，文化如此深邃，人民生活如此多彩，经济建设取得这么大的成就，这与外国媒体和达赖说的可完全不一样。”李刚说：为什么很多朋友都会发出这样的感慨呢？因为这是“一个西藏，两种说法”。除了中国政府和人民对西藏的客观真实的描述外，达赖集团在国际上又虚拟出一个不同的西藏。有人问我哪一个才是真实的西藏，我说，“百闻不如一见”，“事实胜于雄辩”。请朋友们亲自到西藏去看上一看。现在飞往西藏的飞机有时每天多达8个航班。亲自走一走，亲眼看一看，你们自己就会得出正确的结论。
　　新南威尔士州政府多元文化与民族社区委员会主席致词，对“中国西藏文化周”能在悉尼举行表示热烈祝贺和欢迎。他说，新州有26％的人口出生于海外，是个典型的多元文化社会。而一个和谐的社会和良好的国际关系只能建立在互相了解的基础之上。这次文化周活动将为新州人民深入地了解西藏提供一个良好的机会，为澳中人民之间的交流架起一座有益的桥梁。
　　澳大利亚议会副议长尼尔和夫人出席了今晚的招待会。他见到老朋友、中国西藏自治区政府副主席次仁卓嘎非常激动，两个人兴奋得谈个没完。尼尔是西藏人民的真诚朋友，他告诉记者，他已去过西藏3次，他夫人也已去过那里两次，明年“五一”他们还要再去，为庆祝两国补碘合作项目启动两周年。动员澳大利亚医疗界前往西藏帮助人们补碘是这位热心政治家亲手发起的，惠及西藏50个县。这次两个人热切探讨的题目是可否将澳大利亚产奶量高的奶牛引进西藏。记者让尼尔谈谈对西藏的观感。他说，西藏在和平解放后取得的建设成就和社会进步可以用两个词来形容，那就是“wonderful（棒极了）”和“amazing（令人惊奇）”。光是那里的医疗和教育就取得了巨大进步，举一个非常简单的例子，不到半个世纪，西藏人均预期寿命由20世纪50年代的35.5岁增加到现在的67岁，这还不是奇迹吗？
　　西藏拉萨歌舞团在招待会上表演了精彩的歌舞节目，尼尔夫妇和不少来宾最后也高兴地加入演员队伍，一起跳起了欢快的果谐舞（圆圈舞）。夜深了，乐曲还在回荡，不少人还驻足在精美的唐卡和图片前流连忘返。
　　（本报悉尼11月27日电）

第3版(国际)
专栏：

八国外长发表声明　
敦促阿建立民族团结政府
　　据新华社罗马11月26日电（记者袁锦林）八国集团外长26日在罗马发表一项联合声明，敦促阿富汗各派别建立民族团结政府，以确保未来阿富汗的完全独立和领土完整。
　　由美国、法国、德国、英国、加拿大、日本、俄罗斯和意大利八国外长的名义发表的这项声明呼吁，未来的阿富汗政府应当致力于同其邻国保持睦邻友好的关系。
　　声明还特别强调，八国的援助只有在阿富汗未来的新领导人在尊重人权的情况下才能给予提供。
　　上述八国声明是在即将于27日在德国波恩附近小镇举行阿富汗各派别代表会议前夕发表的。因此，八国外长的这一声明被此间媒体视为是向阿富汗各派别代表会议提出的直接要求和最终希望。

第3版(国际)
专栏：

　　11月27日，“国际社会准备重建阿富汗会议”在巴基斯坦首都伊斯兰堡开幕。来自联合国、世界银行、亚洲发展银行等各方面的代表，就阿富汗战后重建工作展开讨论。图为来自阿富汗的青少年代表在大会上发言。
　　新华社记者王毓国摄

第3版(国际)
专栏：

美国反恐立场有重要变化　
大规模杀伤性武器威胁他国也属恐怖
　　新华社华盛顿11月26日电（记者严锋）美国总统布什26日在白宫发表讲话时，首次把可能开发并利用大规模杀伤性武器，并以此威胁其他国家的国家列入打击恐怖主义的考虑范围。美国舆论认为，这是美国政府立场的一个重要变化。他是在要求伊拉克允许联合国武器核查人员返回巴格达，以表明它并没有开发大规模杀伤性武器时做上述表示的。
　　当有记者问到如果伊拉克拒绝合作美国将有何反应时，布什没有具体说明，仅表示伊拉克届时将会知道有何种后果。布什强调，阿富汗之战仅仅是反恐怖战争的开端。美国不仅把为恐怖分子提供庇护和资金支持者视为恐怖分子，如果有人开发大规模杀伤性武器并以此威胁其他国家，美国也将让其承担责任。
　　随着美军在阿富汗的军事打击不断取得进展，美国国内要求对伊拉克动武的呼声最近有所增加。

第3版(国际)
专栏：

欧佩克油价上周下跌
　　据新华社维也纳11月26日电（记者林川）由于石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油大国俄罗斯没能就共同实行减产措施达成一致，该组织原油平均价格上周跌到每桶不足17美元。
　　总部设在维也纳的欧佩克秘书处26日宣布，上周该组织7种市场监督原油一揽子平均价为16.87美元，比前一周的18.43美元每桶大幅下跌了1.56美元。
　　受世界经济不景气和“9·11”事件影响，国际原油市场需求下降，欧佩克原油价格9月中旬以后持续走低，在8周时间里每桶下挫了8.08美元。该组织本月14日在维也纳举行的第118次部长级特别会议上决定，从明年1月1日起再减少原油日产量150万桶，并要求俄罗斯、挪威、墨西哥等非欧佩克产油国也降低50万桶日产量，以共同稳定石油市场。

第3版(国际)
专栏：

布什呼吁参院通过禁止克隆人法案
　　国际社会对克隆人类胚胎反应强烈
　　据新华社华盛顿11月26日电（记者胡晓明）美国总统布什26日对一家美国公司宣布率先用克隆技术制造出人类胚胎作出反应，称该公司的做法“从道德上讲是错误的”。
　　布什在白宫对记者说，克隆人类胚胎是错误的。作为一个社会，我们不应该在培育生命之后又将其毁灭。他说，他过去已经明确表示反对进行这样的研究，他的立场没有任何改变。他呼吁美国参议院采取行动，通过禁止克隆人的法案。
　　白宫发言人弗莱舍当天表示，该公司的研究“已经首次越过了底线”，布什希望参议院也通过禁止克隆人的法案。但参议院多数党领袖达施勒的发言人说，在今年国会休会前，达施勒没有计划让参议院讨论有关禁止克隆人的法案。
　　此前，美国众议院已于今年7月以262票对162票的表决结果通过了禁止克隆人的法案。
　　新华社巴西利亚11月26日电（记者杨立民）巴西总统卡多佐26日强调，他反对克隆人类胚胎，认为科学研究不能超越伦理界限。
　　巴西科技部当日也发表声明，对克隆技术可能用于人类表示忧虑，因为它将引发一系列伦理道德问题，破坏人类个体的多样性及完整性。根据巴西现行法律，任何以繁殖为目的克隆人类的行为均属犯罪行为，将被判处3个月至1年的监禁。法律允许进行治疗性克隆，但是必须遵守伦理原则并接受巴西全国生物安全技术委员会的监督。
　　据新华社罗马11月26日电（记者袁锦林）意大利卫生部长西尔基亚26日在罗马指出，克隆问题到了非管理不可的时候了，意大利议会应当加强对这一问题的管理，而且必须立法。西尔基亚在记者招待会上说，议会应当通过立法规范克隆研究的行为，指引克隆研究的方向，特别是要通过立法禁止在遗传学研究问题上所走的“危险的捷径”。在谈及美国先进细胞技术公司25日宣布克隆出了一批人类胚胎一事时，西尔基亚明确表示，他持坚决反对的态度。
　　新华社柏林11月26日电（记者王东）美国先进细胞技术公司25日宣布首次利用克隆技术培育出人类早期胚胎后，德国有关机构和科学家发表评论，谴责美国公司的这一做法。
　　德国教育和科研部长埃德尔加德·布尔曼女士强烈谴责这家公司进行的人类早期胚胎克隆试验。布尔曼女士26日在柏林强调说，“这类试验是不负责任的”。她同时批评美国对赞助科学研究实行双重道德标准。
　　德国联邦医生协会也对美国先进细胞技术公司的做法予以强烈谴责，认为这是“一场恶梦”。该协会主席约尔格—迪特里希·霍佩26日发表声明，批驳美国公司进行的人类胚胎克隆试验违反了人类道德。德国诺贝尔医学奖获得者克里斯蒂安·尼斯莱因—福尔哈德也评论说，美国科学家的成果不是什么突破，不会给科学研究带来任何进步。

第3版(国际)
专栏：

中泰签署科技合作纪要
　　为期两天的第十六届中泰科技合作联合委员会会议27日在曼谷落下帷幕。当天，双方签署了联合委员会会议纪要。会议期间，中泰双方回顾了上届会议以来两国合作项目的执行情况，并落实了40个短期交流项目、两个长期合作项目和5个备选短期项目。

第3版(国际)
专栏：

丹麦成立新政府
　　丹麦自由党领导人安德斯·福格·拉斯穆森27日在首都哥本哈根宣布成立由他出任首相的右翼联合政府，取代上周大选失利后宣布辞职的左翼联合政府。丹麦新政府由自由党和保守人民党两党组成，在179席的议会中只占据72席，属于少数派政府，但它已获得占有22个议席的极右翼政党丹麦人民党的支持。新政府将在内政方面实施改善社会福利、冻结所得税率和严格限制移民等政策，在外交方面估计将保持政策的连续性。

第3版(国际)
专栏：

俄飞船飞向国际空间站
　　莫斯科时间26日21时24分（北京时间27日2时24分），俄罗斯“联盟”型火箭运载着携有重要物资的俄“进步M1—7”号货运飞船从哈萨克斯坦拜科努尔发射场顺利升空。目前，飞船正沿着预定轨道向国际空间站飞行。有效载荷约2.47吨的飞船是俄向国际空间站发射的第七艘货运飞船，它将运送多种物资，并将俄“蜂鸟”号小型科学卫星送入轨道。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

京津沪村级“三个代表”学教活动扎实开展
　　共有一万多个行政村六万多名村干部参加
　　本报北京11月27日讯记者董宏君从全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议办公室获悉，北京、天津、上海的村级学习教育活动正在深入扎实开展。
　　据统计，京津沪共有1万多个行政村、6万多名村干部参加了学习教育活动。在学习教育活动中，三市根据大城市小郊区的特点，制定了村级学习教育活动实施方案。市、区县和乡镇党员领导干部建立了村级学习教育活动联系点，许多领导干部在学习教育活动每个阶段和关键环节，深入到点上调查研究，具体指导。区、县委书记和乡镇党委书记认真履行“第一责任人”和“直接责任人”职责，做到亲自调研、辅导、动员、督查，基本做到了一个乡镇一个督导组，一个村一个指导组。市、区、县还采取明查和“暗访”相结合的方式进行督促检查，确保了学习教育活动的质量。
　　在学习培训阶段，各区县委对村党支部书记、村委会主任进行了5—7天的封闭式集中培训，对其他村干部由乡镇党委进行了3—5天的集中培训。天津市8..5％的村干部记了读书笔记，76.8％的村干部写出了体会文章。在对照检查阶段，驻村指导组和村干部深入农户征求意见，查找班子和自身存在的突出问题。北京市区县、乡镇领导干部和村干部共走访农户498861户，召开座谈会12059个，征求意见和建议9989条，征求意见面达到了80％。上海市要求广大村干部在征求群众意见时要做到“广”、“诚”、“准”，对召开民主生活会提出了“三个不召开”和“两个要补课”，即未开展谈心活动的不召开，未找准主要问题的不召开，上级领导不到场的不召开；主要问题未谈开的要补课，批评与自我批评未很好开展的要补课。
　　三市注重边学边改，边查边改，以村干部转变作风，为农民群众办好事、办实事，解决涉及农民群众切身利益的突出问题，以实际行动取信于民。村级学习教育活动开展以来，北京各区县、乡镇、村已为农民群众办实事15000多件。上海许多村民高兴地说，学习教育活动只开展几个月时间，我们想着、盼着的事情村干部已经看到了，没想到落实整改措施这样迅速。

第4版(要闻)
专栏：

令行禁止能做即办　
吉林以解决突出问题转变干部作风
　　本报长春11月27日电记者张玉来报道：吉林各级党委、纪委在贯彻党的十五届六中全会和中纪委六次全会精神，加强作风建设过程中，注重结合实际，针对突出问题，采取切实措施，立即付诸行动，使全省上下出现了明令禁止的立即停止，能够做到的马上就改的可喜局面。
　　针对本地存在的突出问题，采取切实措施，立即付诸行动。白城市委针对突出问题作出三项决定，一是选任干部实行票决制。市委近日对提拔和交流的120名干部实行了赞成票超过常委半数的票决制，受到群众好评。二是清理超标准小汽车。目前市委、市政府已变卖处理7台小汽车。三是选派千人工作队下基层扶贫，与农民同吃同住，帮助研究解决受灾群众的吃、穿、烧和明年农业生产问题。长春市直机关统一规定每周四为无会日，市领导不参加各种名目的应酬性庆典、剪彩和迎来送往等活动，下基层调研不准下级到县区界迎送。吉林市提出会议、文件、简报精简30％以上。四平市规定一般工作会议时间不超过半天，专题会议不超过两个小时。除大型会议外，一般工作会议领导干部讲话自己准备讲话提纲。
　　吉林省纪委针对一些领导干部在廉洁自律方面仍然存在有令不行、有禁不止、我行我素、顶风违纪等现象，加强督察检查，对在自查自纠中掩盖问题拒不纠正的，立案调查，从严处理；对负有责任的领导班子和领导干部实行责任追究。同时，决定年底前各地集中进行一次廉洁自律对照检查和回头看。

第4版(要闻)
专栏：论坛

明礼——做人的起点
——二十字基本道德规范系列谈之三
李长虹
　　讲文明讲礼貌，是做人的起点。每个人来到世上，学习做人就是从讲文明礼貌开始的。在孩子咿呀学语期间，父母首先教其文明礼貌，进入学校，老师教其文明礼貌，到社会上，时时处处都要求人们讲文明礼貌。文明礼貌不仅给他人、给社会带来愉快和谐，也能创造充满爱心的环境，给自己带来快乐，带来温馨。在现代社会生活中，在我们国家阔步走向世界的时候，文明礼貌已经成为投资环境、国家形象的一个组成部分。
　　一家企业请有合作意向的外商来厂参观，招待热情备至，外商印象很好，正在酒足饭饱之时，厂长一口痰吐到地上，外商皱起眉头，放弃了合作的打算。
　　一个城市搞对外经济洽谈，会场和沿街挂起了装饰的小红伞。鞭炮声中，一些人争先恐后抢夺这些只值几元钱的小红伞。弄得整个活动秩序大乱，结果可想而知。
　　生活中，这类现象并不少见。它不仅给他人带来困扰和不快，也影响了国家的形象、城市的形象，影响着对外开放和现代化建设的进程。一个充满文明礼貌的城市，能够给人带来愉快和信心；一个不讲文明礼貌的城市，设施再好，也难秩序井然，赏心悦目。文明礼貌表现的不仅是个人形象、城市形象、市民素质，也在一定程度上反映了社会的文明程度。这一点，越来越成为大家的共识。
　　今年北京申奥成功后，一位网民呼吁，为办好奥运会，北京人首先要改掉不讲文明礼貌的十二个小毛病，提高市民修养和公共道德水平，展示“新北京、新奥运”的风采。这封信引起了北京市领导和市民的强烈共鸣。《公民道德建设实施纲要》将“明礼”作为基本道德规范之一，反映了人民群众的愿望，也是我们民族以新的风貌走向世界必需的。
　　“明礼”，需要开展广泛持久的教育。社会教育、学校教育、家庭教育与自我教育应成为一个有机结合的系统，以强化人们讲文明礼貌的自觉意识、公德意识，培养和完善公民的道德人格，形成无论在家庭、学校、单位、社会都能够自觉自愿地讲文明、讲礼貌的习惯。
　　“明礼”，需要自觉行动。一些人谈起不文明不礼貌的现象时忧心忡忡，轮到自己了照样不讲文明礼貌。改变这种状况，需要每个人从一言一行开始，不能只说不做。单位要从领导做起，给群众做出榜样。家庭要从大人做起，为孩子做出榜样，孩子也要监督大人。家长不能只盯着孩子的学习成绩，还要重视文明礼貌的教育，重视孩子的道德修养。大人尤其要为孩子作榜样。而在很多时候，像不随地吐痰，不乱扔废物，不加塞儿，让座位等，恰恰是孩子在为大人作榜样。
　　“明礼”，需要加强管理。文明礼貌既要靠自觉，也要靠规矩。完善的社会管理，是形成全社会讲文明讲礼貌的保证。无论是领导还是群众，无论大人还是孩子，都应遵守规矩。规矩不能有弹性，不能有特殊，不能有例外。只有综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，形成严格的监督机制，“明礼”才能成为每个人的良好的习惯，成为整个社会新的风尚。

第4版(要闻)
专栏：

全国妇联倡导消除对妇女的暴力
　　本报北京11月27日讯记者潘跃报道：今天，全国妇联在京邀请社会各界开展纪念“国际消除对妇女暴力日”两周年活动。
　　活动以“消除对妇女暴力是全社会的共同责任”为主题，以反对家庭暴力为重点，第一次通过展板、录像、发言等形式全面展示了我国各地各部门近年来在反对家庭暴力领域的工作，表明公安、法院、新闻媒体等方面在反对家庭暴力工作中的态度和责任及所取得的成绩。
　　在这次活动中，全国妇联副主席、书记处书记刘海荣向社会发布了“全国维护妇女儿童权益协调组”的成立情况。协调组由全国妇联牵头，中宣部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部、劳动和社会保障部、农业部、文化部、卫生部、国家计划生育委员会、国家工商行政管理总局共14个部门组成。组长由全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云担任。协调组的任务是：沟通妇女儿童权益保护工作情况，协调妇女儿童权益保护重点难点问题，查处侵害妇女儿童权益典型案件，推动保障妇女儿童权益法律法规的建立和完善。

第4版(要闻)
专栏：

杭州市民踊跃评选好民警
　　本报杭州11月27日电记者袁亚平报道：记者今天从杭州市公安局获悉，杭州市民热情参与评选自己心目中的社区好民警，到现在总的选票数已突破14万张，参加人数为近十几年来评选活动的最高纪录。
　　杭州市委常委、市公安局长盛继芳对记者说：“我们让杭州市民来公开评选社区好民警，就是为了进一步密切警民关系，深化社区警务建设。”
　　去年8月以来，杭州市公安局在各社区设立警务室，社区民警兼任社区居委会副主任，分管社区治安。社区警务室设立后，民警巡逻的频率比以前大大增加，居民的安全感普遍增强。今年11月9日，杭州市公安局在当地媒体公布了50名社区民警候选人的基本情况，根据群众投票和评委会评议，从中评出“十佳社区民警”和10名“优秀社区民警”，并将给予表彰奖励。
　　杭州市民纷纷投票评选社区好民警，选票堆成小山似的。工作人员不得不加班，对14万多张选票进行数据处理。

第4版(要闻)
专栏：

农工民主党纪念邓演达殉难七十周年
　　本报北京11月27日讯记者潘跃报道：中国农工民主党中央委员会今天在京召开座谈会，纪念伟大的民主革命者、可敬的爱国主义者、中国共产党的亲密战友、中国农工民主党创始人之一邓演达烈士殉难七十周年。全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华出席座谈会并讲话。
　　蒋正华在高度赞扬了邓演达烈士为中国革命事业艰苦卓绝奋斗的一生后指出，邓演达烈士亲手创建的中国农工民主党继承他的遗志，在中国共产党统一战线的感召下，与时俱进，走上了一条从争取共产党的帮助，与共产党联合，到完全接受中国共产党领导的光荣正确的道路。
　　农工民主党中央名誉副主席方荣欣，来自邓演达烈士家乡和殉难地———广东省和江苏省的农工民主党地方组织党员代表也分别在座谈会上发言。

第4版(要闻)
专栏：

刘钊同志逝世
　　新华社北京11月14日电空军原副政治委员刘钊同志，因病医治无效，于9月10日在北京逝世，享年77岁。
　　刘钊同志是河北省蠡县人，1937年入伍，1938年加入中国共产党。抗日战争时期，他历任勤务员、警卫员、宣传员、班长等职，参加了于巴、齐会等多次战役、战斗。解放战争时期，他历任小队长、连长、政治指导员、副政治教导员、政治协理员等职，带领部队参加了姜家场保卫战、三堡战斗、台头攻坚战、津浦战役、刘赵营阻击战、富各营保卫战、王口保卫战、胜芳攻坚战、围困保定和攻打房山等多次战役、战斗，出色完成了作战任务。新中国成立后，他历任科长、团政治处主任、处长、师副政治委员、师政治委员、军副政治委员、军政治委员、空军副政治委员等职，经常深入部队调查研究，指导工作，为空军革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。
　　刘钊同志是第六届全国人民代表大会代表，中国人民政治协商会议第七、第八届全国委员会委员。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

功夫花在点上要求提到面上
　　山东村级“三个代表”学教活动全面展开
　　本报济南11月27日电记者宋光茂报道：目前，山东省正全面展开村级“三个代表”学习教育活动，省、市、县、乡镇四级40880名领导干部分别下到各自的联系县和蹲点村，和村干部一起找问题，想办法。
　　山东省委确定，省委常委、党员副省长每人联系一个县，并具体联系一到两个村。到目前，22名省级党员领导干部已全部落实了联系点。11月15—17日，中共中央政治局委员、省委书记吴官正到联系点广饶县和联系的牛圈村、东齐村，与村干部座谈，到农户家中了解生产、生活、收入情况，倾听群众心声，强调以保持党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强和改进作风建设，解决好老百姓的迫切问题，使学习教育活动取得实效。
　　按照省委部署，市委常委、党员副市长也都联系一个乡镇和一二个村，进行蹲点指导。目前，全省304名市级领导干部，共确定联系点304个乡镇、321个村，其中17个市的市委书记已全部深入到所联系的乡、村。县级干部2450名，已确定联系乡镇1702个、联系村2866个。其中，135个县（市、区）党委书记，已全部到村住了2—5天。乡镇领导干部32983名住到了39806个村，其中乡镇党委书记带头进驻后进村或矛盾突出的村。各级领导干部坚持点面结合，既了解和督促一个县的工作，又在一个村“解剖麻雀”。把功夫花在点上，把要求提到面上；把做法完善在点上，把经验推广到面上。使联系点成为示范点，促进了各项工作的落实。
　　山东省委还从省直部门抽调67名厅处级干部组成督导组，县（市、区）也相应选派干部组成驻村指导组，督导检查学习教育活动。工作组的同志自带行李、自起炉灶，吃住在村不扰民，扑下身子行职责，与村干部和广大群众同学习、常谈心，深受欢迎。济宁等市派驻的指导组在搞好村级“三个代表”学习教育活动的同时，还指导乡村的换届选举工作，保证了换届工作的顺利进行。

第4版(要闻)
专栏：

　　山东无棣县利用高粱秸秆加工工艺果盘，因其选材特殊、工艺独特而畅销日本、韩国、德国等十多个国家和地区，年出口额达二百万美元。陈子庆摄

第4版(要闻)
专栏：

整合频道资源实施品牌经营
　　浙江电视台等“三台合并”出现喜人变化
　　本报讯按照国家广电总局的总体部署，在浙江省委宣传部、浙江省广电局的领导下，浙江电视台和省内的另两家省级电视台（浙江有线电视台、浙江教育电视台）于2000年10月在国内电视界率先实行“三台合并”，揭开了国内电视媒体大整合的序幕。在近一年的运行中，合并后的浙江电视台取得了良好的社会效益和经济效益。
　　“三台合并”给浙江电视台带来了频道设置突出专业化、舆论导向控制得到强化、资源配置得到优化等八大变化，并使浙江电视台的整体优势得到初步体现。
　　据介绍，合并后的浙江电视台，其覆盖面、影响力进一步扩大，仅一年时间浙江卫视全国可接收人口净增3000多万，达到6.7亿人，比去年增加5.2％，居省级卫视频道第二位。频道的专业化设置，基本消除了各频道在节目设置上的雷同、重叠现象，各频道都针对各自目标收视群体，围绕他们的收视兴趣与习惯，设置的特定节目已构成频道的主体，从而使整个节目的品牌建设得到强化。根据最近的调查，观众对浙江卫视节目具有较高的满意率，相对满意率达6..4％。浙江卫视节目在全国约有1.69亿热心观众，在各省卫视频道中名列前茅。尽管今年国内广告市场竞争激烈，但合并后的浙江电视台由于加强了经营管理和协调，结束了以往无序的竞争状态，使得六个频道全年的广告收入1—10月份仍比去年同期增加8372多万元，取得同比增长20.6％的佳绩。（刘小平）

第4版(要闻)
专栏：

到远郊农村中去到贫困人口中去　
武汉推行“雪中送炭”工程
　　本报武汉11月27日电记者罗盘报道：刚刚入冬，武汉市委书记罗清泉便多次深入到远郊的小区，为当地群众现场解决生产生活困难。这是武汉市委、市政府在全市推行的“雪中送炭”工程。到目前，全市干部已联系特困群众7720户，4万多党员组成的3000多个“吴天祥小组”也已深入大街小巷。
　　武汉市委、市政府把认真解决贫困人群的生产生活困难作为转变作风的突破口。今年10月以来，武汉市委建立了干部联系职工生活困难户的制度。市长王守海带领机关干部，已多次走访贫困人群。如今，全市已有47个单位、500多名队员组成的工作队在农村带领群众艰苦创业求发展。
　　武汉十分重视特困群众的就业。武汉市推行对特困群众、下岗职工实行及时介绍就业承诺制，保证10天内免费帮助特困群众找到工作岗位。武汉市市、区劳动就业培训中心还对下岗职工免费进行技术培训。

第4版(要闻)
专栏：

民革九届五中全会在京召开
　　本报北京11月27日讯记者潘跃报道：中国国民党革命委员会第九届中央委员会第五次全体会议今天在京召开。会议的主要议程是学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会《决定》精神，审议第九届中央常委会的工作报告。
　　全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽代表民革九届中常会作工作报告。她指出，江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会《决定》的发表，是今年我国政治生活中的大事，民革作为中国共产党的亲密战友，作为共产党领导的多党合作制度中的一个参政党，完全赞同和衷心拥护这两个重要文件的精神，我们要认真学习和贯彻，用以指导我们的自身建设和参政议政、民主监督等各项工作。
　　何鲁丽在工作报告中强调指出，新的一年里，民革工作的总体要求是：以江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神为指导，坚持社会主义初级阶段基本理论、基本路线和基本纲领，坚持解放思想、实事求是的思想路线，团结奋进，开拓创新，在认真做好换届工作、搞好政治交接的基础上，确保各项工作的全面推进，努力开创民革工作的新局面。
　　民革中央名誉副主席贾亦斌、彭清源，民革中央副主席李赣骝、童傅、程誌青、胡敏、徐志纯、钮小明、朱培康、刘民复（兼秘书长），中央委员、候补中央委员和民革中央委员会顾问等共200人出席了会议。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

厕所文明非小事
史宗星
　　当人们的眼光和媒体的视线都投向阿富汗的时候，可能忽视了一个不谈政治的重要国际会议——第一届世界厕所高峰会议。
　　这个会议自本月19日起在新加坡举行了3天。芬兰、英国、美国、中国、印度、日本、韩国、澳大利亚和马来西亚等国约200名代表参加。他们讨论了有关厕所的广泛议题，包括厕所设计、卫生、舒适以及解决排泄物污染和发展中国家厕所缺乏等问题。
　　会议取得多大成果暂且不论，单是人们敢把厕所这个话题端到国际会议桌上，就是个了不起的创举。或许会议组织者意识到厕所是个“难言之隐”，会议开幕时，新加坡公厕协会会长特意做了一番“消除顾虑”的动员：“人们应该开怀地谈论厕所，就如同谈论食品、健康等话题一样。只有这样，才能提高公众对厕所问题的认识，最终找到解决问题的办法。”
　　的确，人们是不大愿意公开谈论厕所的。然而，厕所是任何人每天都离不开的一个重要设施。不管人们吃得多好，穿得多么漂亮，若没有一个干净舒适的如厕之地，总觉得生活还不完全如意。况且，据新加坡环境发展部长在会上所说，目前讨论厕所问题，主要还不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”，因为世界上还有40％的人口缺少合理的卫生设施，因厕所不卫生导致的传染病每年夺走200万人的生命，其中大部分是5岁以下儿童。印度代表在会上坦言，他们国家的厕所卫生存在严重问题，10亿人口中有7亿人由于家里没有厕所而跑到外面去“方便”。其实，世界上缺少厕所的国家何止印度一家。印度代表能把“家丑”扬到国际社会面前，实属有勇气的表现。
　　中国派了20名代表参加这次会议。外电还详细报道了北京一位官员在会上的发言，这位官员承认，游客对北京公厕的印象不好的确是个现实问题。不过，他又表示，北京有信心解决这个问题。为迎接2008年奥林匹克运动会，北京将投资2.4亿元人民币增建和更新2003个公共厕所。到2008年，北京市公厕的面貌将焕然一新：干净、舒适、豪华。读了外电的这篇报道，笔者禁不住心头有股振奋感，游客对北京公厕“望而生畏”的问题终于有望解决了。
　　更让人觉得振奋的是，中国代表还讲了这样一句话：“不注意厕所卫生的国家没有文化和未来。”这是句很有见地的话，把厕所和民族文化、国家前途联系了起来。这样联系其实并不牵强，因为厕所的卫生和舒适程度，确实也是衡量一个民族文化素质和生活品质的尺子。厕所不是小事，对世界是这样，对中国也如此。不过，对中国更显得紧迫一些，因为申奥成功了，也入世了，在美化环境的建设中，该是建立与之相称的厕所文明的时候了。

第7版(国际)
专栏：科技短波

糖尿病疫苗诞生
　　以色列魏茨曼研究所科学家日前成功研制出一种Ⅰ型糖尿病疫苗，能够有效防止人体免疫系统胰腺贝塔细胞遭到破坏。
　　Ⅰ型糖尿病又称胰岛素依赖型糖尿病，通常是由于人体免疫系统失调，造成胰腺贝塔细胞受损，不能正常分泌甚至停止分泌胰岛素而导致的。Ⅰ型糖尿病患者需要经常接受血糖检查和胰岛素注射。
　　糖尿病与心脏病和癌症一起被称为危害人类健康的三大疾病。

第7版(国际)
专栏：科技短波

母乳可能遗传高血压
　　俄罗斯医学科学院生理学研究所的专家认为，遗传性高血压女性患者的乳汁，有可能是将高血压遗传给后代的一种介质。
　　研究人员指出，如父母均为高血压患者，其子女患高血压的几率可达45％。遗传性高血压女性患者的乳汁可能是将高血压遗传给后代的一种介质。调节其后代在婴儿期的饮食，有望降低他们患高血压的几率。

第7版(国际)
专栏：科技短波

花旗资助教师培训
　　本报讯中国友好和平发展基金会二十二日在京宣布启动西部贫困地区英语教师培训项目。此举旨在推动西部地区教育事业和经济发展。项目首期将于二○○二年一月在贵州省开始实施。该项目得到花旗集团的资助。（张静宇）

第7版(国际)
专栏：

阿根廷人口增加
　　本报专电阿根廷国家统计局局长十一月二十三日宣布了全国人口普查的初步结果：自上一次人口普查（一九九一年）以来，阿根廷全国人口增加了百分之十点五，达到三千六百多万人。（李志明）

第7版(国际)
专栏：通讯

法国
　水务事业造福于民
本报驻法国记者郑园园
　　1999年，通用水务与大巴黎地区水务联合体签署合同后，立即把它在化工、电力、机械、水利等领域的1300家合作伙伴动员起来，协同作战，一年后，按时按质完成了施工任务。水厂建成后，联合体再同它签署水厂管理的合同，合同中规定了利润分成比例。水厂享有充分的经营自主权，同时也受到监督，每年得向联合体提交经营报告。联合体成员常到工厂视察。这一地区的居民对水厂的经营情况也极为关注，常有大巴黎地区的居民来参观。水厂负责人说：“其实，他们也是来审视我们的工作的，看看水厂管理得好不好，因为这关系到他们的健康，也关系到他们纳的税是否使用得当。”
　　在一个多世纪的发展中，通用水务与苏伊士集团专注于供水，把业务搞得很精深。以苏伊士集团为例，下属的昂帝欧水务公司又分成好几个专业公司，在供水、设备等领域各司其职。“昂帝欧—得利满”20世纪70年代就进入中国市场。在全球的私营水务企业中，昂帝欧的科研预算最高，每年达1.15亿欧元；它设在巴黎郊区的中心研究所每天汇总并分析来自世界100多个国家和地区的两万种水样，得出15万个参数；它引为自豪的“工具箱”是一个巨大的智能库。“工具箱”里贮存着水厂的各种方案，具有普遍性、适用性，可随时调用，有助于开发高效的、造价较低的水厂。它还拥有一批金融人才，对在世界各地兴建水厂的融资问题有深入研究。该集团国际部主任说，集团有6万人从事水务，他们的工作肯定比一个政府机构更有成效。通用水务也是研究成果源源不断，从1905年发明臭氧过滤和消毒技术，到近年发明的快速处理工艺（水处理速度为传统工艺的100倍）和膜过滤技术，它已拥有3000项专利。
　　在全球缺水的形势下，废水的净化和再利用成为热门行业；在人们对健康和环境保护的要求更强烈之时，人们呼唤高质量的饮用水。法国百年水务，是造福于民的事业，而今更逢百年难遇的发展机会。且不说在亚特兰大、卡萨布兰卡、安曼……到处有法国水务人员在参与合作，就是在中国，昂帝欧同南昌、沈阳、西宁、郑州、保定、中山、上海等十几个城市有业务联系，通用水务则与我国洛阳、齐齐哈尔、大庆、邯郸、惠州等十几个城市建立了合作关系。继1985年取得澳门水厂25年的特许经营权后，昂帝欧今年5月又获得海南省三亚市3个水厂30年的特许经营权；通用水务则与天津自来水合作建立天津通用水务公司，获得改造并经营凌庄水厂20年的合同。通用水务还与日本丸红株式会社合作，获得成都供水领域的建设、运营和转让合同，投资总额1.16万美元，合同期18年。
　　中国入世后，法国两家水务公司高兴地看到，它们100多年的经验和技能，将在中国这个市场上大有用武之地。（下）（本报巴黎电）

第7版(国际)
专栏：综述

筑巢引凤来
——中国烟台赴韩投资洽谈会侧记
本报驻韩国记者王林昌
　　韩国的深秋季节，天高气爽。坐落在汉城如矣岛上的韩国最高建筑“63大厦”显得格外繁忙。日前，中国烟台市投资贸易洽谈会正在这里召开。当记者赶到会场时，场内已座无虚席，但等待入场的韩国企业界人士依然在排队签到，总计约400余人。韩国SK集团等大企业和在烟台办厂的韩国企业还特意赠送了花篮，为这次投资贸易洽谈会的召开增添了不少喜色。与烟台市结为友好城市的韩国群山市市长姜根镐驱车两个半小时，专程从群山来到汉城。他激动地说，看到洽谈会盛况空前，令人吃惊。
　　这次洽谈会为什么受到韩国企业界的青睐？记者采访了一直在忙个不停的烟台市市长杨金镜。他说，在当今世界经济普遍萧条的情况下，持续、稳定发展的中国经济的巨大魅力，无疑是吸引海外客商的重要因素，而烟台经过改革开放20多年的建设和发展，已经成为环渤海经济圈中的重要城市。烟台市经济以年平均增长12％的速度发展，为外商创造了良好的投资和经营环境，已经成为外商，特别是韩商投资的热点地区之一。如今，韩国的企业在烟台发展得很快。包括大宇重工业公司在内的韩国近1000家企业已经在烟台安家落户。经过这十几年来的发展，韩国在烟台投资的企业由小变大，他们已经盈利赚钱。
　　与烟台市一起主办这次洽谈会的韩国产业园区公团负责人鲁圣镐也高兴地提出了四项理由：一、韩国的经济专家普遍对中国的经济发展前景看好，特别是中国加入WTO，这为韩国企业的发展带来无限商机；二、目前韩国经济不景气，许多企业，特别是中小企业希望进入中国，以便获得新的发展；三、烟台良好的投资环境已经使韩国的企业得到充分的发展；四、中国的山东，特别是烟台地区和韩国地理接近，文化相通，韩国的企业可以以山东为基地，向中国的内陆发展。他还列举了好几个在烟台取得成功的企业，来说明他的观点。他说，韩国产业园区公团作为韩国产业资源部下属的国家机关，将会积极推动烟台、威海等山东的对外开放城市和韩国企业在更多的领域进行交流与合作。
　　俗话讲“巢就凤凰来”。烟台的商机无限，才备受韩商的青睐。在这次招商会上，介绍烟台市投资环境情况的资料几乎被索要一空，洽谈会上放映的录像片以生动直观的形象及许多韩国在烟台投资企业的现身说法，向来宾展示了烟台四通八达的交通条件、便利的通信设备和良好的投资与教育环境，使前来洽谈的人有如身临其境之感。在这次洽谈会上，烟台市准备了165个重点合作项目和8000多万美元的贸易订单。合作项目突出了加工贸易的主题，科技含量高，附加值高，产业关联度强，具有良好的市场前景和投资回报。据悉，仅开幕式上午的投资洽谈，已有40多家企业签订了约2亿美元的合同。不少韩商下午早早地就来到了现场，急切地等着进行洽谈。他们关心的是去烟台投资办厂后产品的销售、土地租赁期限的延长、贷款利率的多少和外商创汇的汇出等问题。不少韩商在得到满意咨询后当场签约。（本报汉城电）

第7版(国际)
专栏：科技短波

日拟培育人体干细胞
　　日本京都大学再生医学研究所日前公布了培育本国人体干细胞的计划概要。这一计划名为“关于建立人类胚胎干细胞源及分析其特性的研究”，内容是在三年内培育出国产的人类胚胎干细胞，并且提供给科研单位研究用，以促进再生医疗技术的发展。其获取的来源是治疗不孕症时剩余的人类体外授精卵，但使用时必须征得提供者的完全同意。迄今，日本各科研机关使用的人类胚胎干细胞都是从美国进口的。

第7版(国际)
专栏：科技短波

茶叶功能多
　　日本的农业技术研究机构最近发现，茶叶有调节植物生长发育及抗癌等多项功能。
　　该机构的科学家木幡胜则等从茶叶的皂草苷中分离出两种成分。在对其生理功能进行分析时发现，这两种成分有多种功能，可杀死壁虱，对酵母类微生物有抗菌作用，有防止藤壶类海洋生物附着的功效，可诱导食用菌的发育，能够防止花束的水分蒸发等，特别是能阻碍耐盐性酵母等微生物的生长。
　　（本栏均据新华社电）

第7版(国际)
专栏：禁毒边关行

禁毒任重道远
本报特派记者温宪杨讴《环球时报》特派记者徐学良　　
　　为期8天的禁毒边关行采访活动在有着“西南国门”之喻的畹町市画上了句号。畹町是中国最小的边境城市，市区人口仅约5000人。但就是这道边关曾在上个世纪爆发的第二次世界大战中声名显赫：在日军封锁了中国所有的出海口后，畹町一度成为中国唯一的陆路国际交通要道，国际反法西斯阵营许多援华的物资从这里运入内地，几十万中国远征军有不少是从这里出境远赴异国驱逐日寇。
　　畹町是美丽的。在距畹町边关不远处的一个傣家竹棚内小憩时，记者看到四周青山绿水，一丛丛高扬的凤尾竹在黄昏中愈显翠绿秀美。“这里距中缅边界只有200米，”畹町市公安局局长施学志指着不远处的一片山水说道，“那里就是缅甸的九谷镇。”
　　一提九谷，记者的心中一沉，眼前的美景顿时失色：近年来，九谷已成为一个较大的毒品集散地，一些国际贩毒集团正是通过九谷向我国境内不断渗透，毒品的魔爪正日益猖獗地危害着包括中国在内的当今人类社会。目前，毒品贩运已涉及170个国家和地区，134个国家和地区存在毒品滥用问题，全世界共有1.8亿人吸食各类毒品。在“金三角”地区毒品向我国加紧渗透的背景下，毒品对中国的危害已从单纯过境转为毒品过境与消费并存，国内毒品消费市场规模持续扩大。2000年，全国登记在册的吸毒人员已达86.1万人，其中滥用海洛因者达61万人，涉及毒品问题的县、市、区计2084个。
　　我国政府一直高度重视日益严峻的毒品问题。记者在采访中亲眼看到，为了消除毒品这一人类社会的毒瘤，一大批中国缉毒公安干警一直在默默无闻地努力工作着，记者所见到的许多缉毒干警不愿意多谈自己传奇般的经历，但他们中的许多人都曾冒着生命危险与国际贩毒集团进行你死我活的较量。中缅警方今年4月联手在缅甸境内木姐市抓获大毒枭谭晓林后，谭晓林国际贩毒集团在逃成员丧心病狂，竟开价200万元对德宏州公安局局长杨余进行生命威胁。这位被称为“传奇人物”的老公安不为所动，并将自己的女儿杨钦钦送到了同样是每天都在与贩毒集团做斗争的木康边防检查站。今年8月，杨钦钦值勤时查出了一起数量为1000多克海洛因的贩毒案。此次带领记者在德宏地区采访的州公安局禁毒支队官员张艾虎是位烈士子弟，他的父亲就因缉毒牺牲在自己的工作岗位上。张艾虎继承父亲的未竟事业，多年来一直在缉毒第一线与国际贩毒集团斗智斗勇。自今年10月初，德宏州公安局副局长杨常林先后赴缅甸、老挝为禁毒国际合作事宜奔忙，随后又赶往广西处理一起贩毒大案，一晃近两个月没有回家。“这样的事太多了！”云南省禁毒委员会办公室官员雷剑波感叹道。
　　禁毒工作是一项造福人类的事业，中国为此项事业做出了卓有成效的贡献。为彻底消除毒源，中国不仅早已实现了境内毒品禁种，近年来还不断通过国际合作帮助缅甸、老挝等邻国发展替代种植和替代养殖。以缅甸为例，在中国国家禁毒委员会统一领导和缅甸中央政府的支持下，云南省近年来在缅北地区投资3亿多元，帮助当地发展替代种植各类经济作物2.5万公顷，这等于每年减少的毒品生产量数以百吨计。中国在禁毒工作中取得的突出业绩和不断加强禁毒国际合作的真诚意愿受到了国际社会的普遍赞誉。
　　与此同时，记者在采访中深深感到，彻底解决毒品问题，既非一国之力可为，又断然难以一蹴而就，已经取得成效的替代种植等举措仍需辅之以与时俱进的政策机制加以巩固和发展。中国的禁毒大业仍然任重而道远。（附图片）
　　位于云南德宏州银井的中国边防检查站。银井是典型的“一寨两国”之地。
　　本报记者温宪摄

第7版(国际)
专栏：

中韩合作造林
　　本报讯中国国家林业局与韩国国际协力团二十六日签署《中韩合作中国西部五省造林项目实施协议会谈纪要》。据悉，韩国政府曾宣布，为支持中国西部生态环境建设，将出资五百万美元协助中方在西部实施造林合作项目。经中韩双方协商，韩方将无偿援助内蒙古、甘肃和新疆等西部五省区每个省区一百万美元。（吴绮敏）

第7版(国际)
专栏：

　　11月24日，一名男子在华盛顿街头使用最近在美国出现的一种移动投币电话车。新华社记者王岩摄

第8版(体育)
专栏：

奎罗伊和德拉吉拉当选国际田联最佳选手
　　据新华社北京11月27日电摩纳哥的希·奎罗伊和美国的斯·德拉吉拉25日当选2001年国际田联最佳男、女运动员。
　　据外电报道，现年27岁的奎罗伊是男子1500米世界纪录保持者，他于1998年在罗马国际田径大奖赛上创造了3分26秒的该项目世界纪录，并于今年8月在加拿大埃德蒙顿举行的世界田径锦标赛上获得该项目冠军。30岁的德拉吉拉是女子撑杆跳高世界纪录保持者。今年6月，悉尼奥运会冠军德拉吉拉在美国斯坦福大学举行的国际田径大奖赛上，以4米81的成绩刷新该项目世界纪录，并赢得金牌。她在埃德蒙顿世锦赛上蝉联该项目世界冠军。

第8版(体育)
专栏：

明年世界杯足球赛决赛队全部产生
　　本报讯乌拉圭队11月25日主场以3∶0战胜澳大利亚队，夺得2002年世界杯足球赛决赛阶段比赛最后一张入场券后，32支决赛队伍全部产生。
　　这32支获得决赛阶段比赛资格的队是：卫冕冠军法国队，东道主日本队和韩国队，欧洲的俄罗斯队、葡萄牙队、西班牙队、丹麦队、瑞典队、波兰队、克罗地亚队、意大利队、英格兰队、比利时队、德国队、斯洛文尼亚队、土耳其队、爱尔兰队，非洲的喀麦隆队、尼日利亚队、塞内加尔队、突尼斯队、南非队，亚洲的沙特阿拉伯队、中国队，中、北美洲的哥斯达黎加队、墨西哥队、美国队，南美洲的阿根廷队、巴拉圭队、厄瓜多尔队、巴西队、乌拉圭队。

第8版(体育)
专栏：

走出低谷
——访天津体育代表团团长孙海麟
本报记者江正茂
　　天津体育代表团在九运会上取得显著的进步，并荣获体育道德风尚奖，在九运会闭幕之际记者走访了该团团长、天津市副市长孙海麟。
　　孙海麟说，天津代表团共有530人，其中运动员300人，共夺得了8枚金牌、8枚银牌和9枚铜牌，不但超过了上届全运会5.5枚金牌的成绩，而且创天津全运会历史上最好成绩。
　　他说，在本届全运会上，天津代表团不但在自己的优势项目上表现良好，而且在一些弱项上，也有不俗的表现。尤其是天津棒球队勇夺桂冠、“吊环王”董震独占鳌头、柔道女力士沈君技压群芳等，这些都极大地鼓舞了全团的士气和斗志。
　　孙海麟欣慰地说，天津代表团不但赛出了成绩，而且还赛出了风格。他们在赛场内外所表现出的优良品格和作风，受到大家的一致好评。尤其是天津队员严守法纪，坚决反对服用兴奋剂，同这一丑恶现象斗争到底，真正做到凭实力、讲风尚、干干净净夺取金牌，决不辜负天津人民重托，决不辜负市委市府的关怀，为天津人民争光！
　　孙海麟还深有体会地告诉记者，他自己通过本届全运会，对体育的功能有了进一步的认识。体育已不再是简单意义上的体育，它已成为激励民众、促进健康、带动市政建设、丰富文化生活、推动相关产业发展的系统工程。我们回去后，将进一步落实和贯彻“奥运争光战略”、“全民健身战略”和“体育产业战略”，使三者相互促进，协调发展。
　　孙海麟团长还高兴地谈到，天津是全国“全民健身”的积极参与者，全国的“全民健身战略”从天津起步，现在天津群体活动如火如荼，例如每年举行的“三八健康杯”百万妇女健身活动、社区体育活动等，在全国很有影响。
　　在谈到天津体育产业的发展时，孙团长说，我们天津这几年发展很快，已连续九年实现两位数的增长速度，今年1至9月国内生产总值增长达11.1％，财政收入增长为19.5％，老百姓的“体育消费”也很旺盛，体育产品的开发有了一定的发展。目前，天津政通人和，百业发展，社会治安良好，百姓安居乐业，这些都为天津体育事业的快速发展，奠定了稳固的基础。

第8版(体育)
专栏：

罗格提出放宽不准访问奥运会申办国的限制
　　据新华社柏林11月26日电（记者王东）国际奥委会主席雅克·罗格提出放宽对国际奥委会委员不准访问奥运会申办国家的限制。
　　罗格是在接受德国汉堡《游艇》杂志记者采访时作出上述表示的。罗格说：“我认为，禁止这一访问主要是为了公平竞争。但是谁认为访问奥运会申办城市有助于作出客观的决定，那他可以继续这样做。不过访问的前提必须是受到国际奥委会的监督，而不能像现在这样由各国奥委会组织。”
　　在爆发盐湖城冬奥会丑闻之后，国际奥委会开除了10位委员的职务，并且规定国际奥委会委员不准访问奥运会申办国家和城市。在作出这一决定时，罗格尚未担任国际奥委会主席。明年11月，国际奥委会将举行一次特别全会以讨论修订1999年年底作出的有关改革措施，其中包括禁止国际奥委会委员访问奥运会申办国家事项。德国奥委会主席瓦尔特·特勒格尔坚决反对国际奥委会的这一禁令，认为这是“剥夺人们的行为能力”。

第8版(体育)
专栏：

“洪达敏”捐赠中国体育金牌队
　　本报讯北京世纪绿洲百康保健品公司向中华全国体育基金会中国体育金牌队捐赠“洪达敏”专用产品仪式日前在京举行。由韩国生产的“洪达敏高丽白参复合维生素软胶囊”是纯天然产品，富含高丽人参精华，并加以芦荟、卵磷脂、多种微量元素和多种维生素精制而成，具有抗疲劳、迅速恢复体力的功能，因而被选定为中国体育金牌队专用产品。（冯宗）

第8版(体育)
专栏：

岭南画家联袂创作美术作品为盛会增辉
　　本报讯近日，广东美术界为九运会创作的《春满乾坤》等十多幅洋溢着浓厚岭南气息的山水、花鸟画和书法作品，点缀在奥林匹克体育场各主要厅室，为九运盛会增添了浓郁的文化色彩，也受到了来自全国各地教练员、运动员的称赞。作者包括林墉、王玉珏、陈振国等一批广东省内著名水墨画家。

第8版(体育)
专栏：

中日韩围棋赛罗洗河三连胜
　　据新华社汉城11月27日电中国棋手罗洗河八段今天在这里执黑中盘战胜韩国的崔圭炳九段，从而在第三届农心杯世界围棋团体赛中赢得三连胜。
　　罗洗河今天再次幸运地猜到黑棋。开局后，罗洗河利用先手之利连连抢夺实地。弈至第75手，黑棋深入白棋中腹破空。
　　数手之后，白棋的模样有变成“筛子”的趋势。眼看形势危急，白棋在右边挑起劫争，试图乱中取胜。经过计算，罗洗河果断地弃掉右边，彻底破掉了白棋的模样，在全局上仍然占据主动。
　　罗洗河于第119手发起反攻，和白棋形成对杀。弈至第133手，崔圭炳投子认负。
　　此项赛事是由中、日、韩三国各出5名棋手、采用打擂台方式进行的团体赛，因此也被称为三国擂台赛。前两届比赛，韩国队蝉联了冠军。本届比赛日本队只剩下中野宽也九段和加藤正夫九段两员战将，其中之一28日将出场攻擂。

第8版(体育)
专栏：

大学生篮球联赛分区赛在即
　　本报讯第四届CUBA中国大学生篮球联赛第二阶段比赛暨分区赛将于12月1日开战，男、女各32支队伍将分区争夺男子八强赛和女子四强赛的资格。这些队伍都是从CUBA联赛第一阶段各省区市的比赛中选拔出来的。12月1日至29日，这些队伍将分成东北、东南、西北、西南4个赛区进行单循环及交叉淘汰赛。每个赛区的男子冠、亚军和女子冠军球队将进入下一阶段比赛。
　　据组委会副主席龚培山介绍，首先开战的东北区比赛将在清华大学举行。
　　（晓廖）

第5版(地方新闻)
专栏：

深圳办中国证券界书法展
　　二十七日上午，由中国书法家协会、证券时报联合主办，湘财证券有限公司协办的首届中国证券界书法展在深圳开幕。这次书法展展出的近二百幅作品，是由部分中国著名书法家组成的评审小组从全国各地一千五百多幅作品中选出的。（胡谋）

第5版(地方新闻)
专栏：

深圳考研人数增七成
　　今年深圳市报考研究生的人数较去年净增七成。参加全国统考和法律硕士联考的考生一千六百六十名。另外，国内二十多所名牌高校在深圳开办的研究生教学点，进行单独招生考试的还有约三千名考生。（胡谋）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

实施战略环境评价刻不容缓
本报记者赵永新
　　决策失误环境代价惨重
　　导致环境污染和生态破坏的最主要原因是什么？环保界的一位资深人士认为：决策失误。
　　——20世纪80年代中期提出的“大矿大开、小矿小开”、“有水快流”的资源开发政策，乱采乱挖之风到处蔓延，在大量浪费资源的同时，也极大地破坏了生态环境；
　　——80年代末制定的支持乡镇企业政策，致使包括“十五小”企业在内的乡镇企业遍地开花，“家家点火、村村冒烟”，工业污染和生态破坏从城市蔓延到农村，对水环境的污染尤其触目惊心，江南一些水乡出现了“家住江边买水喝”的尴尬……
　　这些环境损害一经发生，要恢复和逆转必须付出高昂的代价，迫使我们不得不投巨资还历史欠账：实施“三湖三河”等重点环境工程、退耕还林还草、退田还湖、退耕还牧、关闭小厂小矿等。以关停耗能高、污染重的“十五小”为例，仅1996年一年就关停了6.5万多家小企业，有些地方到今天还关而不死，死而复燃。
　　历史教训说明，政策、规划和计划所产生的环境影响具有宏观性、累积性、长期潜在性等特点，如果在决策时不考虑环境问题，往往会造成灾难性的后果。如何才能最大限度地减少政策、计划和规划对环境造成的损害？专家认为，应在目前实行的建设项目环境影响评价（简称项目环评）的基础上，尽快实施战略环境影响评价（简称战略环评）。
　　预防环境破坏从决策开始
　　据中国环境科学院院长陈复介绍，战略环评是指对政策、规划或计划及其替代方案可能产生的环境影响进行规范的、系统的综合评价，并把评价结果应用于负有公共责任的决策中。它是为了针对项目环评的缺陷而提出的。项目环评自20世纪60年代在西方发达国家提出并实施以来，在控制和减少环境污染和生态破坏方面发挥了重要作用，但是其不足也日益明显：建设项目处于整个决策链（战略——政策——规划——计划——项目）的末端，因此项目环评只能做修补性的努力；对单个项目的认可或否决，并不能影响最初的决策和布局。而环境问题在人们着手制定政策、规划和计划时就已经潜在地产生了。
　　上个世纪70年代中期，欧美一些国家开始把环评应用扩展到规划层次；80年代初期，又将环评提高到政策层次。到80年代末，战略环评开始得到世界范围的广泛接受。加拿大在1990年以《内阁指令》的形式，要求政府各部门在战略层次考虑环境因素，进行严格的环评，并成立了专门的环境评价局；在美国，环保、能源、住房与城市发展、交通及林业等部门都积极参与战略环评，20世纪80年代仅环保局平均每年完成约40项战略环评。
　　应尽快实施战略环评
　　我国的项目环评经过20多年的发展完善，已成为我国环境管理的一项基本制度，2000年环评执行率达到93.6％，在控制新污染、保护生态环境方面发挥了重要作用。但是，国家环保总局副局长王心芳指出，现行的建设项目环评难以在宏观决策中发挥作用，无法解决开发建设活动中产生的累计影响、间接影响和诱导影响。要实现预防为主的环境保护方针，必须实行战略环评，防止重大决策失误和环境破坏。
　　南开大学环境科学与工程学院院长朱坦认为，战略环评的主要目标是保证发展战略符合国家的环境政策和行动计划，体现和达到可持续发展的要求，在实施过程中要遵循如下原则：将战略环评充分纳入到战略的制定和决策过程中去；尽可能在战略制定的早期阶段进行战略环评；充分考虑替代方案；让公众广泛参与。
　　前事不忘，后事之师。国内外正反两方面的经验证明，实施战略环评是防止决策失误、把环保纳入综合决策的有效途径。避免今后重走先污染后治理的老路。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

更新教育观念报告团在京首讲
　　本报讯教育部和北京市主办的更新教育观念报告团日前在京首讲。来自北京、上海、吉林、山东基础教育战线的数位教师、校长走上人民大会堂讲台，生动地讲述他们如何更新教育观念，在中小学实施素质教育的切身体会。北京、天津、河北的6000多名基础教育工作者听了报告。教育部长陈至立等出席报告会。
　　教育部有关负责人表示，组织更新教育观念报告团是贯彻落实全国教育工作会议、全国基础教育工作会议精神，全面推进素质教育的重要措施，也是教育系统贯彻十五届六中全会精神，加强和改进思想作风、工作作风、学风的重要措施。
　　报告团在京首讲之后，还将到沈阳、武汉、兰州、重庆、南宁等地宣讲。
　　据悉，今后，教育部还将确定不同的教育主题，把报告团的活动坚持开展下去。明年，教育部将与全国妇联、共青团中央联合组织更新家长教育观念报告团。在此之前，教育部曾组织了以师德为主题的报告团，在各地引起热烈反响。（乔玉）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

明年公派2300人出国留学
　　本报北京11月27日讯国家留学基金管理委员会近日公布2002年国家留学基金资助出国留学选派计划，确定各类出国留学人员为2300名。
　　根据国家和地方的需要以及入世后对多方面人才的需要，国家留学基金管理委员会今年调整了优先资助学科专业目录，并对申请者条件和外语水平的要求做了调整，以鼓励更多的优秀人才，特别是那些多年来在教学、科研岗位上辛勤工作并取得优异成绩，亟须进一步培养的人才申请国家留学基金。申请受理工作将于近期开始，截止日期为2002年3月10日。有关选拔简章及奖学金项目要求、优先资助专业指南等已在国家留学基金委网站（www.csc.edu.cn）上公布。符合申报条件的中国公民均可申请国家留学基金。（育文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“机器蛇”研制成功
　　本报长沙11月26日电一种具有蛇类外观体态、能蜿蜒运动的机器蛇，日前在国防科技大学研制成功。它的问世，标志着我国机器人技术又有了新的突破，是机器人研究领域取得的一个创新成果。
　　这条长1.2米、直径0.06米、重1.8公斤的机器蛇，能像蛇一样扭动身躯在地上或草丛中自主地运动，可前进、后退、拐弯和加速，其最快运动速度可达每分钟20米。头部是机器蛇的控制中心，安装有视频监视器，在其运动过程中可将前方景象实时传输到后方的电脑中，科研人员根据实时传输的图像观察运动前方的情景，向机器蛇发出各种遥控指令。这条机器蛇披上“蛇皮”外衣后，还能像蛇一样在水中游泳，可在有辐射、有粉尘、有毒及地震、塌方环境下执行任务。（王握文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

强强联手打造企业神经系统
　　本报讯记者杨健报道：近日，企业信息化领域4家大型厂商——东风汽车、汉普咨询、神州数码和台湾鼎新电脑强强合作，携手打造企业信息神经系统。专家指出，这标志着我国制造业信息化进入实战时代。
　　国家企业信息化领导小组办公室主任刘力介绍，我国目前有1000多万家中小企业，数万家大型企业，其中大多数仅仅简单引入人、财、物的计算机管理，企业信息化还停留在财务、公文、邮件、浏览等使用层次上，以ERP（企业资源计划）系统为核心，全面改造企业的管理流程，成为企业提升核心竞争力的必由之路。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

淮河、太湖流域重点断面水质自动监测周报
2001年11月19日—11月25日
　　流域名称　　断面名称
　　淮河　　　　阜南王家坝（干流，豫—皖省界）
　　　　　　　　淮南石头埠（干流）
　　　　　　　　盱眙淮河大桥（干流，皖—苏省界）
　　　　　　　　界首七渡口（颍河，豫—皖省界）
　　　　　　　　鹿邑付桥闸（涡河，豫—皖省界）
　　　　　　　　邳州艾山西大桥（邳苍分洪道西偏泓，鲁—苏省界）
　　太湖　　　　江苏无锡沙渚（湖体断面）
　　　　　　　　浙江湖州新塘港（主要入湖断面，浙—苏省界）
　　　　　　　　上海青浦急水港（主要出湖断面，苏—沪省界）
　　主要监测项目（单位：mg／L）
　　PH　　溶解氧　CODMn　氨氮　　水质类别
　　7.68　5.51　　1.1　　1.08　　Ⅴ
　　7.74　5.9　　4.8　　0.48　　Ⅲ
　　8.01　8.9　　5.6　　0.83　　Ⅳ
　　7.39　4.3　　9.0　　9.77　　劣Ⅴ
　　7.59　4.7　　9.1　　1.08　　Ⅴ
　　7.65　9.3　　2.5　　0.12　　Ⅱ
　　8.48　11.0　　6.0　　0.21　　Ⅲ
　　7.69　9.1　　3.3　　0.15　　Ⅱ
　　7.30　5.6　　6.5　　2.05　　劣Ⅴ
　　Ⅲ类水质标准　　6.5－8.5　≥5　≤8　≥0.5　—
　　注：PH无量纲；CODMn表示高锰酸盐指数。中国环境监测总站发布
　　本周淮河流域干流和支流水质状况与上周相比变化不大，主要污染指标为氨氮；太湖流域湖体和出入湖河流的水质状况与上周相比变化不大，出湖河流由于氨氮较高水质为劣Ⅴ类。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

国家科技图书文献中心网络将升级
　　本报讯据科技部提供的消息，去年年底开通的国家科技图书文献中心网络服务系统，目前可提供五百万条的数据。最近该系统正公开招标，选择中心网络服务器的承建单位。升级后的系统，出口信道带宽将达一百兆，具备电子商务、统计、主动服务等功能。（王里）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“共和国的脊梁”征文评奖揭晓
　　本报讯“共和国的脊梁”报告文学征文活动颁奖大会日前在北京人民大会堂举行，征文活动评出特等奖十三篇，一等奖五十篇，二等奖六十篇，三等奖七十篇，本报记者孟西安、曹宏亮采写的反映郭秀明事迹的长篇报道《用生命洒播阳光》获特等奖。（周明）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

投影机应用日益广泛
　　本报讯随着国家信息化建设步伐的加快，投影机的应用不断拓展，逐步应用于教育教学、会议培训、展览展示、商务办公等领域。日前，东芝公司与神州数码公司在京召开了投影机新品发布会，推出了四个系列八款投影机新品，在短距离投影、画面纵向调整和斜投技术方面都有出色表现。（任建民）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

责任落在青年科学家身上
周光召
　　中国的现代科学是从西方引进的。上个世纪初，一批留学生特别是其中的青年，在祖国起到了播撒科学种子的作用。到了40年代后期，经过这批人的努力，中国的大学开始具备了相当高的水准，一些最新的科学技术已经在中国的大学里传授，这一阶段培育了中国科学发展的最基本的力量。
　　解放以后，开始了中国科学发展的第二个阶段。那时的青年起了非常大的作用，这其中包括几万名从国外留学回来参加新中国建设的青年。在他们的共同努力下，建立了世界上所有正在发展的学科和与之相关的研究所，奠定了中国科学发展的基础。现在大家最称道的，一个是“两弹一星”，另一个是在中国自己的土地上发现了石油。当时的主力也都是20—40岁左右的青年，如果我们现在把青年定义为45岁以下，那么中国科学基础的建立和当时在世界上初露锋芒，有所表现，就是当时的这一批青年做出来的。这批青年以后经历了文化大革命，丧失了很多的宝贵时间，使得本来已经快要处于、或者已经处于世界前沿的一些领域，又变得落后。80年代恢复重建中国的科学基础，这批人起了非常重大的作用。
　　从现在开始，我们进入了第三个阶段。这个阶段应该是中国科学技术开始腾飞的阶段。
　　中国人要想在世界上真正站起来，就必须在中国土地上把经济发展起来，做出世界第一流的科技成果。这个重要的责任，现在要落在青年科学家身上。
　　青年科学家所处的环境，比以前要好得多。首先，现在是一个开放的环境，我们和国际科技界有广泛的交流，有非常好的关系。第二，是中国经济相对于世界其他地区来讲，还是以较快的速度在发展。
　　我们不能像以前那样，光靠廉价的劳动力，靠卖土地、卖矿产来发展。现在必须要依靠高素质的人才，依靠有自主知识产权的科学研究成果。目前，我们在进行全社会的改革，进行结构的调整，要完成由计划经济向社会主义市场经济的过渡。这里牵扯到非常多的需要解决的社会问题和理论问题，需要科技工作者来参与。
　　这几年，对科学技术的投资在不断增长，各级政府尊重人才、尊重知识已经成为一种时尚。科技发展的外部条件空前好。但是，我始终觉得基本物质条件具备了以后，更重要的就是精神。
　　上个世纪最重要的科学发现，都不是在条件最好的实验室产生的。在条件不够好的地方而能够产生重要的科学发现、技术发明，我想关键是在于精神力量。在中国的青年，如果要有所发明，有所发现，就不应该只强调物质条件的改善，靠买最新、最贵的仪器设备。现在很多地方，国外的教授来看了以后，说我们实验室的设备比他们的还好，说我们缺乏的不是条件，是脑袋，是思想，是一种执着追求的精神。
　　我希望你们发挥自己的主观能动性，具有一种执着的追求真理的精神，有一个宽广的视野和胸怀，把不同学科的、具有不同训练的人，组织团结在一起，进行学术交流、争论、批评，在这个基础之上，真正地开展学术合作。
　　要有一种远大的志向，而不只是为了当前的得失。现在社会上有些急功近利的现象，比如说，最近报纸上老是讲诺贝尔奖的问题，希望在中国有诺贝尔奖获得者，但诺贝尔奖获得者不是人为能够炒作出来的，而是要靠创造一个良好的学术环境，要有一批人坚持不懈、执着地追求和努力，不计较个人得失，才有可能做到。现在有的青年又想赚钱，又想出文章，又想做教授，又想当经理，这是绝对做不好的。
　　你们这一代还有一个重要的任务，就是要在中国传播科学的精神，科学的态度，科学的知识，科学的方法。这对中国的社会发展是非常重要的。一方面，你们会看到中国的发展速度很快，各方面变化很大。另一方面，也看到中国社会上有很多不能容忍的现象，比如说假冒伪劣、弄虚作假、腐败等等，我们要靠加强法制，加强道德的宣传和教育来解决。同样重要的是要加强科学态度和科学精神在全国的普及。中国人的小聪明很多，什么东西都想骗人家一下子，多捞一点，这不利于一个现代社会的建立。现代社会不能建立在这种基础之上，一定要加以改变。而改变要从多方面入手，其中科技工作者也要来承担这方面的任务。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　云南省景洪市曼景兰村村委会筹集资金建起俱乐部、图书室，每年还拿出10多万元订书、订报，购买村民实用的书籍，促进了该村的致富。图为该村傣族妇女在图书室查阅信息。周鸿摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

今年全国高校录取260万人
　　本报北京11月27日讯今年全国普通高校招生规模继续扩大，有260万人迈进高校大门。
　　据了解，今年全国有453.5万人报名参加高考，比去年增加了65万人。由于国家取消了“一般不超过25周岁”的报考限制，今年25周岁以上的报名人数达16265人。今年录取人数最多的学科门类依次为：工学、管理学、文学、理学、医学，表明这些门类为经济建设和社会发展所急需。今年的招生工作特别突出了对人才培养结构的调整，为此，教育部新批准增加了1500多个本科专业点。
　　（育文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

中国MBA累计招生4.7万人
　　本报北京11月26日讯国务院学位委员会和教育部今天宣布：我国MBA教育试点阶段结束，步入正式运行阶段。经过10年的发展，我国的MBA培养院校从1991年的9所扩大到现在的62所，分布在全国27个省、市。除面向全社会招收MBA学生外，1997年起还面向有丰富实践经验的现职企业管理干部招收“企业管理人员在职攻读MBA学位”学生。到2001年4月，全国MBA累计招收学生4.7万人，在校MBA学生总数32393人。截至2001年7月，我国MBA毕业生总数已经超过1.5万人。MBA毕业生已经在企业界崭露头角。（曾庆香）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“中国清洁发展机制研究”启动
　　本报北京11月27日讯由瑞士政府、德国政府资助、世界银行管理的“中国清洁发展机制研究”今天在北京正式启动。
　　“清洁发展机制”是联合国气候变化框架公约的附加协议——京都议定书的一项主要内容，要求发达国家通过经济和技术援助帮助发展中国家减少温室气体排放，发达国家在发展中国家建设的减排项目可以部分折算成本国的减排指标。由科技部、世界银行、德国和瑞士政府代表组成的项目指导委员会负责指导中国“清洁发展机制研究”的实施。（柯文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

不让一个贫困生失学
晋章
　　今年秋季，太原市尖草坪区14个贫困家庭的中学生顺利地进入高中读书。
　　去年，尖草坪区在机关干部联村包户活动中发现，中学生辍学现象时有发生。经过调查，全区有173名中学生因家庭困难面临失学。面对这一情况，区委领导断然采取措施，制定了机关干部扶助贫困中学生活动的实施方案。区委、区政府向全区机关干部发出倡议，号召党员干部帮助贫困中学生完成学业。
　　今年4月，尖草坪区机关干部扶助贫困中学生活动正式启动。在尖草坪区政府的机关礼堂内，335名机关干部与来自全区的173名贫困中学生促膝而坐，嘘寒问暖。机关干部与贫困中学生就这样结了“对子”。由于扶助干部的人数远远超出了贫困中学生的数量，扶助活动便由原来的“一帮一”扩大到“二帮一”、“三帮一”。会上，担任活动组长的区委书记王安庞动情地说：“共产党员要责无旁贷地肩负起帮助贫困生的责任。”干部捐资助学在尖草坪区迅速掀起热潮。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

科技服务惠农家
本报记者蒋建科
　　自20世纪80年代以来，我国建设了1300多个粮、棉、油、糖商品生产基地，这些生产基地对主要农作物的区域化布局、规模化生产和作物增产有很大作用。
　　进入新世纪，如何更有效地发挥这些生产基地的作用，农业科学家们从实践中找到了最佳途径——开展科技服务。不久前，农业部组织专家对中国农业科学院棉花研究所等11个科研机构承担的“九五”全国优质棉基地科技服务项目进行了验收，专家认为，这些服务项目立项正确，服务目标与市场需求紧密结合，开展产前、产中和产后的服务内容新颖，科技服务架起了棉花科研、生产和棉纺企业的桥梁，对提升植棉业整体的科技水平起到积极的推动作用。
　　据中国农科院棉花研究所毛树春研究员介绍，科技服务涵盖全国主产区41县，建立示范区40万亩，辐射达1740万亩，一大批杂交棉品种和转Bt基因抗虫棉品种在科技服务中得以推广，良种覆盖率达到了90％，累计增产皮棉30多万吨，取得效益34亿元。通过科技服务推广了一批简捷化、高效化生产技术，每亩省工节本增效150—200元，最高达300—500元；通过试验研究进一步建立了10套新的生产技术规程，使科技服务做到“使用一代、研究一代、储备一代”；培育了一批棉花高产新典型，起到很好的带动作用。
　　开展产前服务也是科技服务的一项重要内容。一是调研市场，了解到为提高竞争力，需要多样化、特色化、高档化、绿色和有机等优质高附加值的专用棉和“高等级棉”等信息，为棉花品种、品质和生产区域化布局提供了科学根据。二是开展以农户为基准的全程实时信息采集系统，在主产区定点定户300户，获取棉农当年面积、单产和总产等信息资源，开发出中国棉花生产决策系统，并结合纺织、消费、贸易和价格信息，定期发布棉花生产景气报告，为政府和棉农“今年种不种棉花和种多少棉花”提供决策依据，努力实现以销定产，产销平衡。棉花产前信息化的开发和服务社会作用大，反映强烈，深受欢迎。
　　根据产前信息化的市场调研，项目组对专用棉的开发进行了尝试。在示范区规模化种植长绒棉、彩色棉、中短绒棉、短绒棉和高比强棉等，与纺织集团公司签订了一批合同。特别是开创了我国有机棉规模化生产的先河，获得了国际有机产品认证机构的认证，与台港商签订了合同。由于专用棉采用“订单农业”，一般增值15％—20％。在优质专用棉的规模化生产形成了科工贸、农工商和产供销一体化经营模式的同时，科研机构也在服务中获得了经济效益。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

两部中小学德育读本出版
　　本报讯中国青少年研究会主编的《中学生德育读本》和《小学生德育读本》新近由知识出版社出版。这两本书在适应青少年特点、促进学生全面发展及改进德育教育的方法上进行了新的尝试，语言亲切、自然，易为青少年接受。
　　（光茹）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

首部艾滋病题材电视剧封镜
　　本报讯由国家计生委投资、中国计划生育宣教中心拍摄的国内首部以艾滋病为题材的电视剧《假如有明天》日前封镜，并将于十二月一日世界艾滋病日在中央电视台黄金时段播出。该剧展现了艾滋病给人们的生活带来的危害和痛苦，深入探讨了艾滋病引发的家庭、社会问题，警示人们远离艾滋病。
　　（晓丁）

第8版(体育)
专栏：

　　11月27日，在东京进行的世界足球俱乐部丰田杯赛中，欧洲冠军拜仁慕尼黑队经过延长期比赛以1∶0战胜南美冠军博卡青年队，夺取了最后一届冠军奖杯。吴松摄

第8版(体育)
专栏：

全国乡村青年大力士擂台赛将举行
　　本报讯“大红鹰杯”全国乡村青年大力士擂台赛，将于12月21日至22日在浙江省温岭市举行。此赛事也是共青团中央举办的第四届“乡村青年文化节”的重头节目。
　　由共青团中央主办，中共浙江省温岭市委、市政府、共青团浙江省台州市委承办，大红鹰经贸有限公司协办的此项赛事，设大力士拉货车、大力士挑大米、大力士负重跑等正式比赛项目，此外还设立了一些具有乡村风味的趣味项目。正式比赛项目采用挑战赛方式进行，以黄河为界分南、北方两组，进行三场比赛，参赛者年龄在16至35周岁之间。该赛事一经推出便得到全国各地的积极响应，并已开始了选拔参赛选手的工作。（吴茂云）

第8版(体育)
专栏：

孔杰古力杀入围棋国手赛决赛
　　本报讯记者李长云报道：第二届理光杯中国围棋国手邀请赛，经过4轮预赛和半决赛的激烈角逐，两位年轻棋手孔杰六段和古力五段杀入最后的决赛。决赛将于12月9日在北京昆仑饭店进行。
　　本次参赛的24名棋手都是当今中国棋坛最具实力的棋手。9月份公布的最新等级分排行榜上位居前十七名的棋手都参加了这次比赛，其中包括马晓春、俞斌等中坚棋手和以常昊、周鹤洋、古力为代表的“小龙”、“小虎”们。陈祖德、王汝南这两位中国围棋界的元老以及曹大元、邵震中等资深国手也都作为特邀棋手披挂上阵。另外，今年6月在首届TOMBOW杯女子围棋邀请赛中分别夺得冠亚军的于梅玲和曹呈也应邀参赛。年轻棋手在本次比赛中表现出了强劲势头，并最终杀入半决赛和决赛。
　　12月9日下午1时在北京昆仑饭店进行最后的决赛，中央电视台将作现场直播，观众可到现场领票观战，主办者还将在比赛结束后进行抽奖活动。
　　这项赛事是由中国棋院、理光（香港）有限公司、香港金铭联合有限公司和北京金华铭办公设备有限公司联合举办的。

第8版(体育)
专栏：

北京申奥珍贵资料归档
　　据新华社北京11月27日电（记者王思海）北京申办2008年奥运会的所有档案资料，今天被移交北京市档案馆。同时，北京奥运会组委会成立后，也将有专人负责本届奥运会筹备工作的全部档案，直至奥运会结束。
　　今天移交北京市档案馆的档案详细记载了北京申办2008年奥运会的全过程。资料中有文书档案5560余卷、照片档案2000余张、音像档案1300余件，还有光盘、电影胶片、实物等20多个类别的资料。除财会档案因审计工作和部分档案因编制画册需要尚未移交，其它档案资料已全部被北京市档案馆接收。
　　据北京市档案局负责人介绍，这批珍贵的资料中，有国家主席江泽民写给萨马兰奇关于全力支持北京申办2008年奥运会的信，有“7·13”萨马兰奇交给李岚清副总理的申办城市纪念证书，有李岚清、刘淇等在莫斯科的陈述报告，有国际奥委会评估团在北京考察期间形成的文件和图片，有国外领导人及国内各省市、群众团体祝贺北京申奥成功的贺电、贺信，还有著名导演张艺谋为申奥拍摄的专题片等。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　河北省唐山市公安交警支队连续三年被评为全省交警系统标兵支队，荣获公安部授予的“创建平安大道组织奖”，2000年被河北省授予争创人民满意活动先进单位。
　　今年以来，他们以创建“文明示范街”为龙头，组织开展了四次大规模的交通秩序整顿，严格纠正违章，建立安全示范单位157个，交通安全居委会96个，交通安全学校57所。他们建立了一流的交通指挥控制中心，在实施科学管理上迈上了新台阶。
　　图①：对违章车辆严格执法。
　　图②：交警支队所属二大队常年坚持为民服务，民警早中晚三个时段义务护送沿街小学生过马路。
　　图③：交通指挥控制中心。刘瑞柱赵锡亭李锡军摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

衔接世贸“游戏规则”
徐运平
　　随着中国入世的槌音在多哈敲响，12月11日，我国将成为WTO的正式成员。入世将给我国各个领域带来深刻的变革，其中立法制度首当其冲。通过对法律法规的立改废，实现与世贸“游戏规则”的衔接，尽快建立和完善与此相适应的法律体系，当是目前和今后立法工作的一个重要课题。
　　据统计，迄今为止，全国人大常委会制定了406件法律和有关法律问题的决定，国务院制定了889件行政法规，享有立法权的地方人大及其常委会制定和批准了8700多件地方性法规和规章。由于WTO协定不具有国内法地位，不能直接在成员中适用，所以，我国在入世后涉及到WTO协定内容的法律都必须与其保持一致。
　　我国现行的法律体系总体上与WTO规则基本一致。但是，对一些带有计划经济色彩、有歧视性、违反公平贸易原则以及一些具有地方保护主义和地区封锁的规定，应当予以清理、修改、废止。按照我国立法法规定的程序，通过修改、完善国内法来履行WTO协定和我国对国际社会的承诺。目前，我国正在按照WTO规则的要求，抓紧做好有关法律的准备工作，对现行法律、法规、规章和其他政策措施进行全面清理，绝大部分工作将在成为WTO正式成员之前完成。据了解，在入世前需要抓紧制定或修改的法律、行政法规有40多件，需要废止的行政法规有10多件，需要停止执行的国务院有关文件50多件，还有1000多件部门规章需要修改或废止。目前国务院及其所属部门已清理了2300多件行政法规、部门规章及其它规范性文件，一些与WTO规则不相适应的法规、规章和规范性文件已经废止，一些需要修订的正在抓紧进行。
　　根据WTO规则，我国除了清理、修改或废止一些法律法规外，还需要制定一些新的法律，如反倾销法、反垄断法、电子商务法，以及税收、外汇管理、金融保险、信托管理、投资基金、商业秘密保护等方面的法律。
　　入世同样对地方立法提出了新的要求。目前，各地正在清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。按照世贸规则中法制统一原则、非歧视原则、公开透明原则，在国家有关法律、行政法规和其他政策措施作出修改之后，与其配套的地方性法规、地方政府规章和其他政策措施也必须作相应修改或者废止，与国家的法律、法规保持统一。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：“WTO与法”权威访谈

提供有力的司法保障
——访最高人民法院副院长李国光
本报记者吴兢
　　在我国加入世贸组织后，人民法院如何为我国经济与社会的健康、顺利发展提供有力的司法保障？日前，记者专门走访了最高人民法院副院长李国光。
　　记者：最高人民法院为入世做了大量的司法准备工作，其中清理司法解释是重点。请您谈谈有关情况。
　　李国光：在加入世贸组织之前，我国立法机关加紧了法律法规的立、改、废工作。为推进这一工作的进展，最高人民法院把清理司法解释工作确定为入世司法准备工作的重点内容。到11月上旬，已清理司法解释1226件（次）。本月底前，关于清理司法解释的审核意见将报送最高人民法院审判委员会讨论决定。决定废止司法解释的目录清单将择期公布。
　　在清理司法解释工作中，我们坚持了法制统一、公开透明和非歧视原则，同时确定了三条标准：1.宪法和法律，特别要注意新制定和修改的法律；2.WTO规则与我国的承诺；3.我国加入的国际公约以及为之相应制定的法律、行政法规，同时注意清理对象是否与当前国家推行的改革方向、政策相一致。
　　记者：据了解，最高人民法院还为适应入世后审判工作的需要制定了一批新的司法解释。
　　李国光：这些新的司法解释，有的已经制定实施，有的正在起草。已经制定实施的，包括《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》、《关于审理植物新品种纠纷案件若干问题解释》、《关于审理和执行涉外民事案件应当注意的几个问题的通知》等。最高人民法院还提出了制定与世贸组织规则相关的司法解释立项意见，主要包括关于审理著作权纠纷案件司法解释、关于审理商标权纠纷案件司法解释、关于审理与WTO规则有关的案件的法律适用的司法解释等等，目前正在进行调研和起草工作。
　　记者：据有关专家分析，入世将会给人民法院审理案件带来两大变化：类型新、数量大。届时，人民法院将会面临更繁重的审判任务。
　　李国光：的确如此。在民商事案件方面，金融、保险、证券、融资、租赁等新类型案件将会以较快速度增加。涉外案件不仅数量会有所增加，而且还会出现一些新类型纠纷。企业破产、劳动争议纠纷等案件也会呈上升趋势。行政案件方面，按照世贸组织规则的要求，原来由行政机关终局裁决的一些纠纷，如商标、专利纠纷，出入境管理、土地资源确权以及反倾销、反垄断、反补贴等方面的纠纷，将随着国内法律的修改而越来越多地起诉到法院；原来并不属于市场领域或者非完全市场化的一些重要经济领域如自然垄断和公用型事业中的案件，包括电信、邮政等纠纷案件，也会逐步纳入司法审查范畴。入世后，人民法院审判工作在适用法律方面也将遇到许多前所未有或当时并不突出的问题。如世贸组织规则与其他国际条约的适用问题，世界贸易组织规则与最紧密联系地区法律的适用问题，世贸组织规则与国内法的适用问题，维护国家主权与法律统一问题，以及加强国际和地域间司法协助问题等。
　　记者：入世，对人民法官的素质提出了更高的要求。对此，人民法院将如何应对？
　　李国光：我们必须建立一支高素质专家型法官队伍。为此，最高人民法院已经加大了对法官的培训力度。截至今年10月底已有近百名高级法官学成回国，分别在涉外民商事、知识产权等与WTO规则密切相关的审判岗位任职。国家法官学院已拟定培训计划和具体教学方案，举办世贸组织规则培训班。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　共和国法制史上的一部重要法律——立法法自去年7月1日实施以来，作为第一部全面规范立法活动的基本法律，发挥了重要的作用——
本报记者柳晓森
　　立法思想是立法之魂
　　立法法自去年7月1日实施以来的实践表明，作为我国第一部全面规范立法活动的基本法律，使我国的立法活动有法可依。
　　改革开放的20多年，是中国法制建设发展的黄金时期。为实现依法治国的宏伟目标，各级立法机关做了大量立法工作。可是，由于立法思想、体制上的局限性，有的地方的立法指导思想还不够明确，比如：个别地方重复全国人大制定的法律和法规，盲目追求立法数量，立法质量不高；一些地方所制定的地方性法规没有地方特色，并且造成法律资源的浪费；还有一些地方在立法活动中有严重的部门利益和地方主义倾向……
　　立法的指导思想是决定一部法律优劣的决定因素。没有正确的立法思想，就没有立法之魂。立法法总结了改革开放20多年来我国立法实践的经验，明确了维护人民根本利益、实事求是、从实际出发的立法思想。
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力制定符合先进生产力发展要求和先进文化的前进方向，真正体现人民根本利益的法律法规，已成为各级立法机关非常明确的指导思想。内蒙古人大明确提出“三个代表”重要思想既是地方立法工作的指导思想，也是检验地方立法质量的根本标准。自治区人大常委会在制定《内蒙古自治区锡林郭勒草原国家级自然保护区条例》时，妥善处理珍稀自然资源的保护与当地少数民族群众生产生活的关系，既维护了国家有关法律、法规的权威性和严肃性，又从实际出发，合理兼顾了世代居住在当地的少数民族群众的生产和生活，取得了很好的社会效果。
　　紧紧围绕党和国家的中心工作，与时俱进，适时而有效地制定法律法规，为改革、发展、稳定的大局服务，已成为地方立法工作的重要原则。广东、福建作为最早实行改革开放的两个省，在实践中勇于探索，坚持以改革的精神对待和解决遇到的难点和热点。尤其是经济特区的立法，紧密结合特区改革开放的实际，在不违反宪法规定和法律、行政法规基本原则的前提下，大胆探索，在创制性立法方面取得明显成效。
　　依照宪法和立法法的规定，各地立法机关在正确处理维护法制统一与突出地方特色的关系上，思路更加清晰，工作更有创造性，地方立法中照抄上位法的情况明显改变，富有地方特色的“地方戏”越来越多。去年江苏省人大常委会通过的《苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》，总共只有11条，明确了禁采期限、具体措施和法律责任。
　　立法法颁布以来，各地立法机关越来越自觉地注重处理好公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权利与义务的关系。依照宪法规定，立法必须贯彻权利与义务相统一、权利与责任相统一的原则。任何国家机关不能只有权利，而不承担责任。河北省人大常委会在立法中明确要求，如果政府部门起草的地方性法规草案只规定政府部门的权利，没有相应的责任规定，就不能作为议案提交人大常委会会议审议。
　　立法思想的转变带来的是立法效果的转变。立法法颁布实施一年多来，地方人大的立法质量都有不同程度的提高。
　　立法程序是保障
　　如果说，立法思想是法律之魂，立法程序就是保证立法思想得以贯彻的重要保障，其核心是处理好民主与集中的关系。立法法明确规定了一些重要的立法程序。
　　“统一审议”是立法法确立的一项重要立法程序，而这一条曾经成为争议的焦点。立法法规定，地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果报告和草案修改稿。其实，早在1982年全国人大组织法就规定，全国人大常委会由法律委员会根据代表或常委会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见，对法律草案进行统一审议，提出修改意见和主要问题的汇报或审议结果的报告及草案修改稿。法律委员会对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应向有关委员会反馈。
　　统一审议的确立，是立法法在总结好的立法经验中产生的。在此之前，全国多数省级人大立法机关还没有实行这一程序，而是由专门委员会对法规草案一抓到底。这种做法，固然对发挥专门委员会的积极性及专门委员会组成人员的专业优势，加强某些领域的法制建设起到了积极作用。但是，由于专门委员会难以把握局部和全局关系，如果处理不当，就会发生下位法违背上位法、同位法相互撞车的现象。并且，由于客观上造成的专门委员会组成人员与政府职能部门的“姻亲”关系，容易受部门保护主义影响。统一审议由法制委员会在综合多方面的意见上进行审议，并进一步提出修改方案，产生表决稿，它的实行更有利于保证法制统一，进一步提高地方立法质量，并有效地防止了地方保护主义和部门保护主义。
　　这项重要的立法程序并非一开始就被全部立法机关所接受。立法法刚颁布时，河北省人大常委会有些委员会就感到不适应：认为统一审议就是法制委员会和法制工作委员会两家立法，有关委员会没有多少立法任务，可以松口气了；也有的委员会认为，统一审议影响了自己业务专长的发挥，有劲也使不上了等。不过，河北省人大常委会最终妥善调节了专门委员会与法制委员会和法制工作委员会的关系，充分调动了双方的积极性。
　　发扬民主出良法
　　统一审议，不仅在河北，也在更多地方逐渐被各级立法机关自觉贯彻。各地普遍设立了法制委员会，相应建立健全了法制工作机构，充实了干部。法制工作委员会工作班子的建立，不但保证了立法工作的连续性，对保证法规的公正性，确保产生良法产生了积极的意义。
　　为在立法上更充分地体现民主集中制原则，促进立法民主化、科学化，立法法还在立法程序上规定了一系列发扬民主的途径和形式，包括座谈会、听证会、论证会制度，重大的法规草案可以在报纸上公布，公开征求群众意见等制度。据不完全统计，目前已有上海、广东、河北、浙江、湖南、天津、山西、四川、沈阳、武汉等19个省市开了25次立法听证会。
　　上海市人大在立法法颁布不久就对《上海市中小学校学生伤害事故处理条例（草案）》进行了立法听证。今年8月，市人大常委会又将政府起草的《上海市劳动合同条例（草案）》登报公开征求意见，收到了1100多条意见。上海市人大常委会法制委员会主任委员谢天放说：“立法法总结20余年的立法经验，确定了符合我国现阶段发展特点的立法程序，无疑是一部好法！”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

地方立法莫越权
张春生武增
　　现行宪法和法律赋予地方立法权，是我国政治体制的重大改革。20多年来，地方立法取得了重大进展，对地方的改革、发展、稳定，起到了重要的规范、促进和保障作用，也为国家建立和完善以宪法为基础的社会主义法律体系作出了贡献。
　　地方立法不越权，是宪法和法律确定的一项重大原则，也是地方立法的一条基本经验，更是国家法制统一的内在要求。法制统一主要体现在：一是各种法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得与宪法相抵触，二是下位法不抵触上位法，三是同位法之间不互相抵触。只有法制统一，才能保证国家的统一和党对国家各项事业的领导，才能对内保证社会主义市场的统一、有序，对外符合WTO规则，更好地推进改革开放，促进经济和社会发展。
　　地方立法不越权，首先是不侵越全国人大及其常委会的专属立法权。立法法所列全国人大及其常委会的专属立法权（包含国家最基本的经济制度、政治制度、司法制度和公民最基本的权利），只能由最高国家权力机关行使，不经授权，其他国家机关不能行使。其次，地方立法不得与法律、行政法规相抵触。
　　有人认为，国家专属立法权和不抵触原则的确立使“地方立法空间变小了”，“地方立法没有大的作为”。这种认识是错误的。我国是统一的社会主义国家，必须在保证中央统一领导的前提下充分发挥地方的积极性和主动性，这是宪法确立的处理中央与地方关系的一项重要原则。最重要的立法权限由国家行使，这是所有法制国家的通行作法。由全国人大及其常委会行使的专属立法权只限于为维护国家法制统一和国内市场统一、维护公民基本权利所必须的起码限度，从而给其他立法主体留出了广阔的空间。立法法规定应当由全国人大及其常委会统一立法的10个方面的事项，大多数已经制定了法律，这对地方立法权限并没有多大的影响。除此之外，包括教育、科技、文化、体育、卫生、民政、资源与经济管理、环境保护等方面，在国家尚未立法的情况下，地方可以先行立法。但是，在国家统一立法以后，如果地方立法与国家法律、行政法规相抵触的，抵触部分无效，必须予以废止或作出修改。因而，地方立法机关面临的关键问题是如何运用好地方立法权，进一步提高地方立法质量。
　　目前，许多地方立足实际，积极探索，制定了一批“不抵触、有特色、能操作”的地方性法规，收到了很好的效果。各地需要总结经验，从讲政治、讲全局的高度，在维护国家法制统一的前提下，行使好地方立法权，体现地方特色。这是地方立法的生命力所在。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：“WTO与法”权威访谈

入世与行政法制建设
——访国务院法制办主任杨景宇
本报记者裴智勇
　　入世在一定意义上可以说是政府入世。入世对我国的行政管理体制提出了挑战。在法律制度上特别是行政立法、行政执法方面如何应对？记者采访了国务院法制办主任杨景宇。
　　记者：入世提出的挑战也是我们继续深化行政管理体制改革的机遇。如何推进行政管理体制改革？
　　杨景宇：参加WTO意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督。入世最主要的影响就是各成员的行政管理制度。
　　在过去的立法工作中，或多或少存在不能适应社会主义市场经济要求的问题：政府机关管制事情过多，办事手续繁琐等。解决这些问题，需要继续推进行政管理体制改革，在立法工作和执法活动中把握和体现以下三条原则：一是转变政府职能，实现政企分开。二是精简、效能、统一。三是权力和利益彻底脱钩，从制度上解决权力不能盈利的根本问题。
　　记者：加入世贸组织，改革行政管理体制，对各级政府部门依法行政提出了更严格的要求。目前，我们在法制准备方面做了哪些工作？
　　杨景宇：根据WTO的有关规定，不仅要保证我国有关法律制度与WTO规则和我国对外承诺保持一致，还要确保立法工作质量，增强法律制度的透明度。首先，由于WTO协议在我国不具有国内法上的效力，不能直接适用，我们就要修改和完善国内法，使其与WTO规则和我国对外承诺保持一致。国务院法制办和国务院各部门已经对有关的法律、行政法规和国务院部门规章进行了多次清理。根据清理的结果，涉及WTO规则或者我国对外承诺，在入世前后需要抓紧制定或者修改的法律、行政法规约40件，其中有些已经出台，其余的也正在抓紧工作；需要废止的行政法规12件已宣布废止；需要停止执行的国务院文件50件也将尽快公布。需要修改或者废止的部门规章有1000多件，国务院各有关部门一直在抓紧工作。根据我国承诺，中央办公厅、国务院办公厅已于今年9月发出通知，对地方性法规、地方政府规章和地方制定的其他政策措施的清理作了部署。
　　其次，增强立法工作的透明度。按照WTO规则的要求，我国加入WTO后，凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施的法律、法规、规章和其他政策措施都要集中在官方刊物上公开刊登。这些法律、法规、规章和其他政策措施的公布时间与施行时间之间，一般都要间隔一个月以上，不再一公布就施行。在制定、修改法律、法规、规章和其他政策措施的过程中，要发扬民主，充分征求各方面尤其是管理相对人的意见，有关的法律、法规、规章和其他政策措施制定后施行前，如果WTO成员提出要求，我们有义务向其提供文本。同时，我国加入WTO后，中央政府还要设立或者指定咨询点，为国内外企业提供有关的法律信息服务，并对WTO成员提出的有关咨询问题在规定时间内提供权威性的答复。

第10版(立法与执法)
专栏：

万无一失保安全
——上海警方二○○一年APEC会议安保工作纪实
杨烨
　　新世纪首次APEC会议在中国上海画上了圆满的句号。在这次全世界注目的严峻挑战中，上海6万公安民警和武警官兵不负众望，实现了万无一失的目标，让上海成为世界上最安全的地方。成功的背后，是周密的策划与部署；辉煌的铸就，汇聚着无数心血与汗水。让我们把镜头拉回到2001年APEC会议的安保现场，揭开那幕后一个个鲜为人知的故事。
　　作战打破常规：全方位立体式
　　9月11日，正当上海警方的APEC会议安保工作紧锣密鼓般展开时，发生了震惊世界的美国“9·11”事件。国际风云变幻，为APEC会议的安保工作增添了难度和变数。全世界都在关注上海：到底能否确保APEC会议安全？
　　对此，上海警方审时度势，一系列打破常规的方案接连出台：“海陆空”各显神通，“点线面”立体作战。海上：内海和外海由警方和相关单位全天候架网布控；空中：限制区内禁止热气球等所有升空、飞行物飘移和飞行；陆上：6道防线层层把关。
　　预案在手，成竹在胸。无怪乎，当有记者问上海市公安局局长吴志明对APEC会议安保工作有无信心时，吴局长语气平缓，但字字掷地有声：“我们已做好充分准备。如果有不法分子胆敢来破坏，定叫他们有来无回，上海警方有信心也有能力确保APEC会议圆满成功、万无一失！”
　　网络布阵的效应：千里眼与顺风耳
　　墨西哥的APEC高官盛赞此次APEC会议各项组织工作“宛如一架精确的钟表有条不紊地运转”。如此精确的高效率从何而来？“因为我们有千里眼和顺风耳。”市公安局年轻的科技处处长陈志康故意卖了个“关子”。警方的“千里眼”和“顺风耳”是指GPS车辆卫星定位系统、实时图像监控系统和无线通讯系统。
　　GPS车辆卫星定位系统用于与会领导人的开道车上，它能随时接收车队的位置信息，每两秒钟就刷新一次，位置误差不到10米。
　　实时图像监控系统是指挥者的“眼睛”。10月18日晚上9时，科技处接到上级紧急命令，要在波特曼酒店边门出口加设监控系统，波特曼酒店是美国代表团的住地。现场条件很差：没有光缆，没有一根立竿。科技处民警充分运用智慧，连夜展开苦战，终于在19日凌晨3时顺利完工，使美国代表团得以安全地出入。
　　这次APEC会议安保工作中使用无线通讯工具不下1万部，保障所有的通讯畅通无阻。高科技产品的操作者都是高度敬业的公安民警，每天上去一工作，就是10余小时。民警何平的妻子10月20日临产，他坚持工作到次日凌晨，才去医院探望刚刚出生的女儿，为了纪念这个特殊的日子，夫妇俩给女儿取了个小名“海贝克”。
　　破解世界级考题：三个1分钟
　　举世瞩目的APEC会议拉开了帷幕。对于全市交巡警来说，最艰巨的莫过于“1分钟”难题。
　　10月20日、21日两天内，出席多边和双边活动的19个贵宾车队要从其所住的10余家宾馆出发，按礼宾顺序相隔一定时间依次抵达会场。多长时间？1分钟。这在历届APEC会议中，还是首创。在世界级的考题面前，上海的交巡警交出了满分的答卷。
　　短短1分钟，背后多少功！交、巡警总队先后制定主体方案15套；辅助方案70余套。为了“1分钟”，交巡警部门进行了上百次的演练，每路车队3块秒表，没有达到“1分钟”，再试；考虑到实战时的提早和误点，还要试。20路车队来来回回，总行程不下10万公里。为了不干扰市民休息，全部演练均在下半夜进行。在10万公里的辗转往返中，每一步都留下了公安民警顽强拼搏的足迹。
　　APEC会议期间，上海交巡警部门共完成交通保卫任务200余批、2100余批次，开道里程33000余公里，直接参战警力16.5万余人次。
　　“中国猫队”：“GFH”揭密
　　“这是一支由掌握特殊技能人员组成的、拥有特殊装备的、肩负特殊使命的特殊队伍”。资深的防爆专家、治安总队特警支队副支队长，同时也是这支突击队副指挥长的金仕根警官，在介绍“GFH”突击队时连续用了四个“特殊”。这支被称为“中国猫队”的突击队是上海警方针对美国“9·11”恐怖事件以后的严峻形势，为加强APEC峰会安全保卫工作而于9月24日才组建的，它荟萃了上海特警的精英，专门负责APEC峰会会场各国要人安全。
　　10月3日，突击队领受任务后立即投入有针对性的封闭强化训练。根据保卫现场可能发生的各种紧急情况，突击队进行了无数次的演练，还针对许多细节进行反复研讨，使每位队员对战斗过程中各自的职责、相互间的配合及战斗小组间的协同了然于胸。
　　随着APEC会议各项议程的展开，突击队员们就从国际会议中心到锦江小礼堂，再到科技馆……辗转于各大会场，每天十几个小时挤在密不透风的闷热车厢里全神贯注地盯着近在咫尺的保卫目标，时刻准备着出击。神秘的GFH，为APEC会议的成功举行立下了汗马功劳。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

金色盾牌热血铸就
　　面对腰间捆绑炸药的逃犯，他毫不犹豫地冲上去，用自己的生命换得了战友的安全，他五十一岁的年华谱写了一曲壮歌……
金色盾牌热血铸就
王风光
　　11月12日，司法部、黑龙江省在哈尔滨市召开授予关群海同志一级英模、革命烈士暨事迹报告会，授予在“严打”追捕逃犯中壮烈牺牲的黑龙江省七台河市狱警关群海同志全国司法行政系统一级英模称号，并追授其为革命烈士。2001年大年初一，在抓捕逃犯时，关群海用血肉之躯为战友挡住了爆炸产生的1500公斤冲击力，用自己的死，换得战友的生。
　　2001年1月11日，七台河监狱六监区两名罪犯逃脱，关群海主动请战追捕逃犯。51岁的关群海和战友们冒着零下30多摄氏度的严寒，连续奔波十天十夜，终于发现了罪犯藏匿的窝点。
　　1月24日，按照前线追捕总指挥孙文的安排，在桦南县石头河镇七道沟罪犯藏匿地点，关群海负责把守东屋大门。中午12时，抓捕行动开始。在罪犯李春久被制服后，另一名罪犯徐贵民开始反抗拒捕，干警李成海鸣枪示警。听到枪声的关群海立即箭步跃入屋内。此时，屋内炕上的罪犯徐贵民正与干警李成海、赵德山扭在一起。虽然徐犯的右手已被铐上，但其左手在被子里怎么也不肯拿出来，好像在摸什么。李成海大喊：“快抓住他的左手，罪犯身上可能有凶器！”这时，冲进屋内的关群海奋不顾身地扑上去，压在逃犯徐贵民的身上，并使劲地攥住罪犯的左臂。穷凶极恶的歹徒就在这一刹那引爆了事先藏在左腰部的炸药。“轰”的一声巨响，关群海倒在血泊中，他的左腿股骨被炸成开放性重伤，左腿大动脉被炸断，血流如注。在屋外听到爆炸声的孙文和干警们冒着飞射的玻璃碎片和烟尘冲进了屋子。关群海用微弱的声音对孙文说：“快抓罪犯！”然后就昏迷过去了。干警们迅速把关群海抬上车，送往桦南县医院。
　　在急速行驶的汽车上，关群海断断续续地说：“我没事，还有同志受伤了……”由于伤势过重，关群海在被送往医院的途中永远地合上了双眼。
　　关群海生前系七台河监狱狱政科副科长，曾连续3次获得该市司法行政系统先进个人荣誉，他带领的科室多次被评为监狱先进集体。关群海为人平和，做的比说的多。从1994年任狱政科副科长至今，他始终包管最远的监区。关群海对子女要求严格。一个女儿没有工作，他从不要求单位安排，并对女儿说，要靠自己努力，不要依赖别人。

第10版(立法与执法)
专栏：

云南社会治安综合治理成效明显
　　本报讯记者任维东报道：云南省今年以来切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实，取得明显成效。省委、省政府与16个地州市、47个省综治委成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各地层层签订了责任状。曲靖市对11个单位和2名个人实行了“一票否决”。
　　在创建“安全文明小区”工作中，城市、农村“创安”面分别达90％和70％。在近一阶段开展的严打战役中，全省共侦破刑事案件12122起，人民群众的安全感明显增强。全省从4月以来开展的清查遣送“三无”盲流人员中，共清查流动人口358981人，收容“三无”盲流人员6556人，查破各类案件722起。他们进一步加大禁毒工作力度，侦破了一大批毒品案件，积极开展四个层次的戒毒工作，全力消除毒品危害。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　山东省淄博海关自今年4月开通了进出口货物口岸直通监管业务以来，加大了查处走私犯罪力度，为当地经济建设提供更快捷的服务，今年1—10月份，该关共监管进出口货运量6.89万吨，同比增长24％和11％。图为该关关员在口岸直通现场验放进出口货物。倪国中摄

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

承德地税稽查局规范执法行为
　　本报讯河北省承德市地税稽查局贯彻新的税收征管法，加大了规范自身执法行为的力度。在最近进行的房地产业、房屋出租业、建筑施工业专项稽查中，该局认真执行新的税收征管法的规定，查处各类偷逃税案件43起，补税、罚款230多万元。同时，还对在执法中发现的税务机关自身越权违法问题进行了纠正。（任伟强）

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

决不让非法枪支泛滥
——全国公安机关治爆缉枪专项行动侧记
张少军
　　持枪犯罪直接危及人民群众的生命安全，是刑事犯罪中最严重的犯罪之一。今年4月份以来，公安部部署的治爆缉枪专项行动在全国展开，一场收缴非法枪支的风暴席卷中国大地，此次收枪行动规模之大，数量之多，影响之深，前所未有。
　　“三州”收枪不畏险阻
　　“三州”——四川省甘孜、阿坝、凉山三个自治州，人们常统称“三州”。有人说，“三州”有“三多”——山多、水多、枪多，当地公安机关登记在册的民用枪有10万余支。按人口密度算，“三州”大概是全国人口密度最少的地区之一；按枪支密度算，“三州”大概是全国人均拥有枪支最多的地区之一。
　　在“三州”的崇山峻岭中，茫茫草原上，肩负收缴非法枪支重任的公安民警却无暇领略秀丽的风光。许多村寨不通公路，只能骑马或者步行。一个往返少则一天，多则四五天。路难行，不算难，气候恶劣也可以克服，难的是群众工作太难做。有的枪是祖传的，有的是倾家中所有换来的，枪就是命根子。有些群众跟前来收枪的民警和乡镇干部叫板——要枪没门，要命有一条！民警遭到漫骂，受到围攻。就是在这样的情况下，公安民警紧紧依靠当地党政干部和爱国宗教人士，宣传有关法律和非法持有枪支弹药的危害，8万多支枪就这样一支支地收了上来。今年以来，“三州”地区的持枪作案案件已有明显下降。
　　“化隆造”陷入灭顶之灾
　　在非法制造、买卖的枪支当中，出自青海省化隆回族自治县的仿“六四式”、仿“五四式”手枪因做工考究、仿制逼真而在黑市上出名并且行情不错。冒牌“化隆造”在化隆周边地区和其他地区应运而生。去年，青海省公安机关先后开展了“集中打击制贩枪支违法犯罪活动专项统一行动”、“集中开展清理整顿非法枪支专项行动”，捣毁窝点15处，抓获犯罪嫌疑人74人，缴获涉案枪支315支、子弹13689发、枪支零部件766件，制枪工具553件。
　　今年4月，青海省治爆缉枪专项行动狂飙骤起。从4月初到9月中旬，化隆回族自治县、玛多县、西宁市等地公安机关连破大案，抓获犯罪嫌疑人20多名（多数为化隆籍），缴获各类枪支50多支及一批枪支零部件和制枪工具。8月26日，青海省民和回族土族自治县公安局民警刘文国在收缴非法枪支中牺牲。
　　枪支不能珍藏
　　吉林省治爆缉枪专项行动的特点是工作深入，扎实有效。
　　4月27日，一位年逾古稀的朝鲜族大娘在儿女们的陪同下，将一支手枪交给了公安机关。老人叫林粉玉，其丈夫南万佑原是一位老公安干部，60年代组织上为其配发了一支法国制造的“狗牌”手枪。1989年南万佑因病去世，林粉玉老人将这支陪伴丈夫战斗过的手枪作为丈夫的遗物珍藏了起来。治爆缉枪专项行动开始后，珲春市公安局大张旗鼓地宣传国家法律和党的政策，街道干部和责任区民警也多次到林粉玉及其儿女家中进行耐心细致的宣传动员。5月6日，伊通满族自治县和源镇三合村三合屯7位村民来到县公安局治安大队，每人交出一支火药枪。原来，这7位农民的火药枪打算用于养蚕赶鸟和打猎。安图县公安局治安科民警陈伟光的父亲十分喜爱枪支，手中有多年珍藏的1支小口径步枪和1支双筒猎枪。专项行动开始后，老人主动把枪支上交。
　　非法持有一支就违法
　　1997年修订的刑法对涉枪相关罪名和定罪量刑标准作了较大的修改和补充，法定刑比以前有了较大幅度提高。由于没有对新刑法涉枪条款作出新的司法解释，不利于严格执行新刑法和枪支管理法，客观上影响了对涉枪犯罪的打击力度。5月16日，法制日报、人民公安报都全文刊登《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确规定了定罪量刑的数量标准，凡可以量化的均作了量化解释，便于公安机关掌握和运用。在涉枪犯罪方面，司法解释明确规定了枪支的数量标准，如非法制造、买卖、运输、邮寄、储存以及非法持有、私藏军用枪支1支或者以火药为动力的非军用枪支1支或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支2支，即构成犯罪。
　　新闻媒体对司法解释作了大量相关报道，社会反响强烈。北京青年报第六版报道了最高人民法院颁布司法解释一事，标题非常醒目——“贩枪一支就算犯罪”。不少非法持有枪支的人看到司法解释后，如坐针毡，寝食不安。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

缉枪莫留死角
裴智勇
　　治爆缉枪专项行动开展以来，各地公安机关纷纷行动起来，捣毁了一批制造、贩卖枪支的团伙，收缴了大量枪支，取得了可喜的成绩。但社会上不法枪支远没有缴获完毕，还在继续威胁人民群众的生命财产安全。在继续推进缉枪行动中，有必要给各地公安干警提个醒：缉枪莫留死角。
　　缉枪的范围是广泛的，流失在社会上的枪支只要持有人不是依法持有，就该依法收缴。但一些“特殊”单位“特殊”的人持有枪支往往会被公安干警忽视，形成缉枪行动中的“死角”。按照国家法律，非政法机关党政干部一般是不配枪的，政法机关配枪的也只是一部分人。然而由于历史原因和枪支管理的一些漏洞，在党政机关和政法机关的非法持枪者为数不少。在一些地方的缉枪行动中，这些人往往被排除在收缴对象的范围之外。党政机关的非法持枪者不交枪也有几种情况，有的隐瞒情况，有的拒不交还，有的说情留枪。而公安机关或碍于面子，或畏于权势，睁一只眼闭一只眼。
　　这种“灯下黑”现象危害较大。首先是违法。按照法律，公民在法律面前一律平等，党政机关工作人员非法持枪一样触犯刑律，也是违法犯罪。其次，党政机关人员非法持枪，照样会引发其他犯罪，或流向社会不法分子，给社会制造不稳定因素。再次，如果党政机关工作人员不把非法枪支交出来，老百姓就会攀比，会给缉枪行动带来不必要的困难。
　　令人欣慰的是，这种“死角”在一些地方已引起公安机关重视，收枪行动得到党政领导的坚决支持。今年5月份，黑龙江省委、省政法委先后下发了《关于彻底收回党政干部等人员超范围配枪的紧急通知》和《关于收缴党政干部、政法干警等人员手中非法枪支的紧急通知》。目前，黑龙江省已收回厅级以上党政干部超范围配枪43支，其中省级领导干部交回21支；全省党政干部和政法干警中收回的非法藏枪达1997支。有报道说，内蒙古赤峰市把收缴党政机关、政法干警、企事业单位个人非法持有的枪支弹药为重点，全市公安民警共主动上交枪支220支、子弹10609发。
　　希望更多的地方效法黑龙江和内蒙古赤峰市的做法，缉枪不留死角，把缉枪行动推向深入，取得更大的成绩。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　河北省张家口市公安局宣化市场街派出所，大力推进精神文明建设，积极开展评比“五好”家庭活动，有效地增强了社会公德和家庭美德建设，辖区街道办事处被宣化区委评为“精神文明建设先进单位”。图为辖区民警组织居民学习《公民道德建设实施纲要》。李铁军赵玉格左清海摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：

重拳出击
——白山市“严打”纪实
王文平仉培祥
　　“风雷一号”、“风雷二号”……一个接一个的集中统一行动，使犯罪分子闻风丧胆。吉林省白山市警方在“严打”整治行动中快速反应、重拳出击，侦破了一批大案要案。
　　白山市森林资源丰富，一些不法之徒把黑手伸向这里。为了维护林区的治安稳定，临江森林公安局多警联动，对各种破坏森林资源的违法犯罪活动露头就打。今年4月15日凌晨，一伙歹徒在桦树林场施业区内持枪抢劫了6条参犬。参犬是养参人的得力助手，每条参犬都价格不菲。接警后，临江森林公安局立即召集刑侦、森保、巡警和交警等诸警种迅速出击，在密林深处、交通要道和施业区内进行清查堵截，仅用1个多小时就将9名歹徒和3辆汽车查获，6只参犬“完璧归赵”。经过深挖细查，警方将一个由20多人组成的盗窃、抢劫团伙一网打尽。5月以来，白山市公安局乘势而上，又先后捣毁了盗窃石蜡、木材、耕牛、松子的团伙5个，使林区治安形势日趋稳定。
　　近年来，“打黑除恶”成为白山市公安局工作的重中之重。江源县松树镇有一个以于占君为首的带有黑社会性质的犯罪团伙，这个犯罪团伙成员在当地持枪殴斗，枪杀无辜群众，偷税漏税，抢占井口，盗抢国有煤粉2000多吨，民愤极大。白山市公安局组织警力全力攻坚，一举将这个团伙9名成员全部抓获，群众无不拍手称快。
　　根据林区的特点，白山市警方按照公安部的部署，在全市范围内开展收缴非法爆炸物品和枪支弹药的斗争。他们加大整治和防范力度，共收缴各类枪支3945支、子弹1.7万余发、炸药2万多公斤、雷管4万余枚，清除了涉枪涉爆案件隐患。
　　对在逃犯罪嫌疑人，白山市警方穷追不舍，使其无路可逃。今年6月，一林区住户在回家途中遭歹徒袭击，身上的1.3万元现金遭抢劫。案发后，他们调集精干警力追捕，很快将逃亡的犯罪嫌疑人抓获。

第10版(立法与执法)
专栏：

保定公安交警以科技促畅通
　　本报讯河北省保定市加大科技投入，完善城市道路硬件建设，使畅通工程取得了突破性进展，形成以“文明示范路”东风路为依托，朝阳路、环城西路、北延路的“两纵三横”畅通工程格局。
　　保定市聘请了国家畅通工程领导小组专家具体指导，他们投资180万元建成交通指挥中心。在市交警系统组织开展“无违纪年”活动，组织全体民警进行了科技管理业务培训，民警的两个素质有了明显提高。同时保定市交警支队开展的“塔”式思想政治工作法，获得河北省委宣传部“思想政治工作创新奖”和全国公安系统基层思想工作先进单位。（王保发王常顺）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

郓城县国税局强化执法监督
　　本报讯山东省郓城县国税局建立健全一整套规范化制度，将法治的要求贯穿到税收工作的每一个环节，使规范执法成为全体税务干部的自觉行动。前不久又制定出台了税务人员违法违纪行为举报奖励办法，鼓励广大纳税人和社会各界对税务人员违法违纪行为进行举报监督，受到社会各界和广大纳税人的一致好评。目前，该局已受理举报案件10多起，均已查处完毕，有一名干部因执法不严受到待岗学习的纪律处分。（李延堂张兴国）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

盘锦“严打”黑恶势力
　　本报讯近日，辽宁省盘锦市“打黑除恶”传出捷报，第二阶段“严打”整治斗争攻势迅猛，一批恶势力犯罪团伙纷纷落马：摧毁违法犯罪团伙41个，抓获涉案人员189人，从中破获案件431起。全市缴获非法枪支761支、子弹3667发、炸药2899.6公斤。盘锦“严打”斗争期间，政法部门采取超常举措，各司其职，密切配合，连续召开三次公捕公判大会，97名严重违法犯罪分子受到了严惩，人民群众拍手叫好。（杨芳久）

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

“生死合同”当休矣
王比学
　　据近日的《中国青年报》报道：在陕西省洛南县陈耳金矿，民工们长期在没有任何防护措施的条件下作业。自2000年2月起，已有40余名在矿上干过活的人被查出患有重度尘肺病。这类悲剧尽管人们不愿看到，但还是在不断重演。
　　国务院三令五申要求关闭不合格的小煤矿和小金矿，为什么这些地方却敢顶风不办，原因无非是经济利益的驱使。有关这方面的评述太多，在此不再过多地评说。
　　陈耳金矿一份《坑道施工安全合同》让人注意到这样一段表述：“乙方（民工）施工期间必须保障个人安全，如发生伤亡、致残等一切事故，由乙方自行解决，甲方概不承担一切后果和责任。”“由乙方引起的不安全事故及火灾、人为事故；在甲方施工工地发生疾病，因其它引起的非正常伤亡事故，由乙方自行负担。”
　　我国劳动法第五十四条明确规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”提供必要的劳动安全卫生条件和劳动防护用品，是用人单位的义务，陈耳金矿没有按法律规定给民工提供任何安全防护措施，反而要求民工自己保障个人安全，这等于把法律规定的义务转嫁给了民工。试问，在那样恶劣的条件下，民工怎能保护自己的安全？！这些朴实、善良的民工，一般文化水平都较低，对于企业要他们签订的“生死合同”，也许根本就看不出其间暗藏的“陷阱”；即使有点文化，他们也是敢怒而不敢言，因为他们外出的目的无非是为了养家糊口，况且现在我国劳动力市场还是供远远大于求，找一份工作很不容易。
　　劳动合同是用人单位和劳动者双方签订、规定双方权利和义务的协议，对双方都是一种约束。签订劳动合同必须遵循平等自愿的原则，不得违反法律规定。“发生伤亡、致残等一切事故，由乙方自行解决，甲方概不承担一切后果和责任”，这样的合同不仅谈不上平等，更不符合法律规定，是无效合同。一些个体和私营企业，为了追求更大的利润，不愿在劳动保护和安全卫生上投放经费，想通过签订“生死合同”来规避责任，殊不知如果出了安全事故，这样的“生死合同”是不可能作为“保护伞”的。任何人都不能逃避应承担的法律责任。
　　许多事故，本来是可以避免的。我们在提醒广大打工者要学会保护自己、珍惜生命的同时，呼吁加大对劳动力市场的监察力度。类似陈耳金矿这样的“生死合同”，在其它地区也许还存在，如果劳动监察部门能及时发现问题，也许就可以避免或减少不幸事故的发生。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　河南省汝阳县法院经常深入乡村开庭审理简易民事案件，及时处理土地延包出现的纠纷，保护广大农民的合法权益。图为法官到果园向农民了解土地延包情况。康红军摄

第11版(法律与生活)
专栏：探源与思考

政法队伍作风建设长期而艰巨
张有祥
　　贯彻落实六中全会精神，加强政法队伍作风建设，核心是密切政法队伍与人民群众的关系。政法队伍中存在的“人情案、关系案、金钱案”和执法执纪中的吃、拿、卡、要等突出问题，是当前政法队伍建设的顽症。政法机关必须转变工作作风，加大工作力度，真抓实干，务求在密切与人民群众关系上迈出实质步伐。
　　多年的实践证明，从严治警、拒腐防变的关键在于建立和巩固一整套便利、有约束力的制度和机制，使政法各个系统对民警实行有效的管理。我们要牢牢把握住健全制度这个根本问题，强化法制观念和制度意识，建立健全学习培训制度、廉政勤政制度、公正执法制度、八小时之外管理制度、全方位监督制度、目标管理制度、便民利民制度、错案追究制度等。在健全制度的同时，要下更大力气抓制度落实，把制度落实作为管理工作和制度建设的重中之重，把各项制度的落实情况列为各级政法部门领导班子年度考核的一项重要内容，加强督查，务求取得明显实效。
　　加强有效监督，是政法队伍建设的重要方面。在政法机关内部监督上，坚持定期组织评议和开展执法执纪大检查，认真落实错案和执法过错责任追究制，充分发挥各级政法机关政工、纪检（监察）部门的职能作用，及时发现和解决政法队伍作风建设中的突出问题。在抓好社会和群众监督上，彻底摒弃那种把群众监督作为“门面”，喊在嘴上、写在纸上的做法，彻底改变那种想让群众监督又不敢让群众彻底监督的状况，敞开心扉对群众说实话，让群众揭短亮丑。进一步加大司法公开力度，增强审务、检务、警务、政务的透明度，打破权力的“暗箱操作”，实行“阳光作业”。
　　对人民群众揭摆出的问题，不敷衍、不推拖，认真研究，及时解决。对严重执法犯法、严重侵害群众利益，造成恶劣影响的“害群之马”，不论是谁，都要及时予以严惩。把查处政法队伍中存在的问题与清理辞退和实行末位淘汰制结合起来，凡因侵害群众利益而受到党纪政纪处分的，一律调离执法岗位，离岗培训。问题严重的，坚决清理出政法队伍。
　　政法队伍作风上的问题，有着深刻的政治、经济及其他社会原因，必须综合治理、常抓不懈。要充分认识政法队伍作风建设的长期性和艰巨性，把战略目标与阶段性目标结合起来，把集中治理与经常性工作结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，整体推进，重点突破。同时要把治标与治本结合起来，积极推行司法体制改革，探索新形势下加强政法队伍管理的新机制。
　　（作者为河北省邯郸市政法委书记）

第11版(法律与生活)
专栏：维权之路

农民进城打工怎样签劳动合同编辑同志：
　　我们是河北农民，进城打工，厂方要求我们与他们签订劳动合同，而且进厂时每人必须缴纳500元押金。请问：入厂押金是否合法？劳动合同应怎样订立？
　　王小军等16名农民王小军等同志：
　　你们从乡下进城到工厂打工，厂方要求你们签订劳动合同是正确的。
　　劳动法第十六条明确规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”根据劳动法的有关规定，订立和变更劳动合同，应遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立后，即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任。除此之外，当事人还可协商约定其它条款。用人单位经批准招用农民工，其劳动合同期限可以由用人单位和劳动者协商确定。
　　在实践中，用人单位和劳动者有的采用劳动部门印发的标准劳动合同书；有的是用人单位提供劳动合同书草案，双方协商；也有的是双方共同起草。无论采取何种方式，双方都应就劳动合同的各项条款平等自愿地协商，取得一致意见后签字、盖章，劳动合同即告成立。
　　用人单位向你们每人收取500元入厂押金是明显违法的。我国劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发［1995］309号）第二十四条规定：“用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。对违反以上规定的，应按照劳动部、公安部、全国总工会《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》（劳部发［1994］118号）和劳动部办公厅《对〈关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发［1994］118号文件中的有关规定的请示〉的复函》（劳办发［1994］256号）的规定，由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。所以，你们可以不交入厂押金；若已经交了，可以要求厂方退还，或向当地劳动行政主管部门举报。张安

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

一堂生动的交通安全课
王永锋肖志广
　　10月10日上午，内蒙古自治区赤峰市松山区公安分局交警大队碱场中队为碱场中心小学的孩子们上了一堂生动的交通安全课。这次主题为“交警情系学校，安全服务到家”的宣传活动，宣传方式为寻“宝”有奖口答交通安全试题，目的是通过形式新颖的文体活动，寓教于乐，让学生们在游戏中学到更多的交通安全知识。
　　10时30分，随着该校校长一声“开始”的口令，各年级学生飞跑至事先划分的树林内寻“宝”。很快，就有找到“宝”的学生飞跑回来，将纸条交给监考民警，进行现场问答。这些试题由民警事先充分准备，针对性较强，如“不满12周岁的儿童能否在公路上骑自行车？能否在公路上追逐打闹？”等。对这些常见问题，学生们基本都能很快说出正确答案。对一些有难度的问题，如“能否在路上堆放柴草？”等，苦思冥想后，一些学生还是说错了答案。经民警耐心解释，并指出其危害性，学生很快纠正了答案，民警为其签字，准许去领奖，小学生高兴离去。
　　经过一个多小时寻“宝”答题，参加活动的小学生都获得了铅笔、小刀、橡皮等小奖品，个个兴高采烈，并且希望这样的活动经常开展，既能学到交通安全知识，又丰富了课余生活。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日

法律，改变了我的命运
邓成和
　　2001年6月，在内蒙古自治区隆重召开的学法用法先进集体和先进个人表彰大会上，我被内蒙古自治区党委、内蒙古自治区人民政府评为“学法用法”先进个人。手捧烫金的荣誉证书，我感受颇深，是法律改变了我一生的命运。
　　八年前，我因41.65元电话费纠纷一事，被包头邮电局以侵害名誉权为由送上了“被告席”，经历了一场历时四年之久的官司。在一审、二审法院均判我败诉的困境下，我始终相信神圣的法律是客观公正的。经过长达四年的不屈抗争，最终依靠法律打赢了这场震惊全国的一波三折的长话费官司，使我成为建国以来我国电信行业首例“官告民”案胜诉的第一人。41.65元电话费案，最终依靠法律画上了句号，我尝到了学法用法的甜头。
　　1998年1月6日，当我从“被告”席上走下来之后，我率先向社会开通了全国首条个人维权专线：0472—3656196，积极为广大的消费者释疑答惑和排忧解难，实现了从自我维权到为人维权的重大转折，成为维权领域里的一颗“明星”。
　　我的维权专线开通三年来，已累计接听来自河北、山西、江苏、北京、新疆、陕西、内蒙古等地消费者的投诉和咨询电话4000多人次，帮助消费者协调和处理各种纠纷和矛盾400多件，为消费者挽回直接经济损失300多万元。1999年3月15日，我被全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国消费者协会联合授予“全国保护消费者权益十佳志愿者”荣誉称号；2001年3月15日，我又被国家工商行政管理局、中央电视台、人民日报、法制日报、新华社、中国消费者协会联合评为“全国维护消费者权益十佳”提名奖，是内蒙古自治区唯一获此殊荣者。
　　如果说我在维权的领域里取得了一些成绩，那全是法律产生的威力。没有法律当我的靠山，恐怕维权的路子也不会走到今天。八年的维权实践也使我深深感受到，要想在目前这种还很滞后的法制环境下维权，确实是一件非常艰难的事情。尽管如此，我们还是欣喜地看到，我们国家的法律环境正在一天天发生着质的变化，老百姓的维权意识逐年在提高，一个法制化的春天正在召唤着善良的人们。截止到现在，我已收到全国各地消费者赠送的锦旗和铜匾40多面（块），中央、自治区和包头市三级新闻媒体也先后对我的维权专线进行了报道。我将以此为前进动力，勇敢地运用手中已经掌握的法律武器，开拓更广阔的维权天地。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日

新形势下农村普法依法治理的新途径
闪文
　　陕西省咸阳市是一个农业大市，农村人口占全市总人口的80％以上，农村的稳定关系到全市的社会稳定，农村经济的发展直接影响到经济强市目标的实现。当前，我国已加入WTO，西部大开发战略已全面实施，如何在“四五”法制宣传教育中全面推进农村普法依法治理，确保农村的安定团结和社会发展，是我们面临的一个紧迫而现实的问题。开展“四五”农村法制宣传教育，首先必须研究农村法制建设的新情况和新问题。当前农村影响社会政治稳定和经济发展的新矛盾、新问题主要有：实行联产承包责任制后，农民群众的集体观念淡化，部分乡、村干部及群众法制观念淡薄，少数村庄风气不好，民事纠纷、治安案件时有发生，封建迷信活动有所抬头，治安部门头疼，群众缺乏安全感，不能安于生产生活。农村集体上访事件频繁发生，造成较恶劣的社会影响。
　　这些问题的产生，有一个重要的原因是普法依法治理工作滞后于形势的发展。
　　针对农村法制建设中的上述新情况、新问题，结合实践，我们认为在农村法制宣传教育工作中应确定新思路，开辟新途径，主要抓好以下工作落实：（一）建立农村法制宣传中心户长制度，完善村级普法依法治理网络。咸阳市目前已确定中心户长28656名。中心户长在农村普法和依法治村中有效发挥了骨干作用。（二）坚持以农村基层干部学法用法为重点，促进农村普法依法治理工作的发展。（三）针对农村工作和农民生产、生活需要编写普法教材，广泛宣传法律知识。（四）利用现代传媒和通讯网络宣传法律知识，扩大普法依法治理空间覆盖面。利用大众传媒灵活多样地宣传法律知识，寓教于乐，是法制宣传教育的重要阵地。“三五”普法中，我们在电视台开办电视法制节目《每周说法》，通过发生在咸阳的真实典型案例，阐释法律，教育群众。同时还在咸阳日报、咸阳市广播电台设立了普法专题栏目，举办了多期普法教育展览，开通了“148”法律服务专用电话，收到了较好的教育效果。

第11版(法律与生活)
专栏：法官提醒

为义气出借摩托车号牌遇肇事被判决巨额赔偿
　　机动车号牌借不得
　　王林今年买了一辆新的“嘉陵”90型摩托车后，为图省钱一直不想办理机动车行驶执照。为了逃避交警检查或者瞒过交警，他想到了借用朋友陈冬的号牌。在陈冬看来，日后若交警查问，大不了说掉了即可了事。不久，王林因车速过快和占道行驶，将一少妇当场撞死后逃逸，至今下落不明。由于无法与王林达成赔偿协议，少妇的丈夫、女儿遂要求陈冬赔偿，陈冬拒不认账，“既不是我驾车撞的，也不是我的车撞的，干我何事？”双方为此成讼。
　　法院判决支持了少妇的丈夫、女儿的诉讼请求，判令陈冬赔偿死亡补偿费、被抚养人生活费、丧葬费等，共计人民币5万余元。
　　法院判决是正确的，因为：第一，陈冬出借摩托车号牌的行为是违法的。我国《道路交通管理条例》第十七条规定：“车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证，方准行驶。号牌、行驶证不准转借、涂改或伪造。”尽管陈冬出借号牌是碍于朋友情面，但他的出借行为在客观事实上违反了上述规定，应当受到行政处罚。
　　第二，陈冬出借摩托车号牌是侵权行为。尽管陈冬没参与肇事，摩托车也不是陈冬的，可在出借摩托车号牌时，陈冬明知摩托车属于机动车，驾车必须办理车辆检验，领取号牌、行驶手续，且王林不具备行驶资格，未经考核即驾车上路可能将出现危害等等，仍将摩托车号牌借给王林，他与王林已构成共同侵权。
　　第三，陈冬必须承担民事赔偿责任。前面所讲的行政处罚并不排除民事赔偿，《民法通则》第一百三十条规定：“二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。”从法理上说，对连带责任的追究，少妇的丈夫、女儿具有选择权，即依照《道路交通事故处理办法》所规定的赔偿项目，选择王林赔偿，或让陈冬赔偿，或由王林、陈冬共同赔偿。
　　江西省兴国县人民法院方园

第11版(法律与生活)
专栏：

北京铁路警方构筑千里屏障
　　随着追逃专项斗争的不断深入，北京铁路公安局全力以赴，多方施策，把网上追逃、光盘比对等科技手段与传统有效的竞争激励机制结合起来，充分发挥铁路查缉堵卡优势，全力追逃。从九月二十日至今，全局共抓获各类在逃人员三千二百多名，其中网上在逃人员二千五百多名，在全路追逃斗争中获得了抓获在逃人员总数第一，使北京铁路公安局管内千里铁道线成为在逃人员难以逾越的屏障。
　　北京西站公安段民警在车站对旅客进行网上查询。艾安军摄
　　民警们把笔记本电脑架设到警车上协助追逃斗争。陆国鸿摄

第11版(法律与生活)
专栏：法律知识ABC

申请执行应办哪些手续
单洪海
　　案件申请人向法院提出执行申请时，很多均因手续不完备，贻误了执行时机。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第二十条，申请执行人应向法院提交下列文件和证件：
　　（1）申请执行书。申请执行书中应写明申请执行的理由、事项、执行标的以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。
　　（2）生效法律文书副本。包括当事人拒绝履行的人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书、支付令以及《中华人民共和国民事诉讼法》第207条第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书，包括仲裁裁决书和公证债权文书。
　　（3）申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当出示居民身份证；法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。
　　（4）继承人或权利人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明文件。
　　（5）其他应当提交的文件或证件。根据《规定》第21条，申请执行仲裁机构的仲裁裁决，应当向人民法院提交有仲裁条款的合同书或仲裁协议书。
　　此外，根据《规定》第23条，申请人申请人民法院强制执行时，应当按照人民法院诉讼费收费办法的规定缴纳执行费用。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　湖南省邵阳市人民检察院最近将面向社会各界征集、评选出来的优秀“反腐倡廉公益广告语”，制作成广告牌立于市中心街道两侧，形成“反腐倡廉宣传一条街”。图为被评为优秀公益广告语的“反腐倡廉江山万年”。
　　张小林摄

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日

创建民主法治示范村的思考
宁普
　　创建民主法治示范村，是指在农村为发展民主、保障村民充分行使民主权利，从而规范村级组织各项管理制度，引导村民增强参政议政的民主意识，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，它是实行村民自治的一项有效载体。经过两年多来的实践，浙江省宁波市3905个行政村，有1532个村依照市县两级制定的民主法治示范村示范内容和考评标准开展了创建工作，40个村被评为宁波市市级示范村。实践告诉我们，开展创建民主法治示范活动，是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动。
　　创建民主法治示范村既扩大和完善了基层民主，密切了干群关系，又维护了社会秩序的稳定，改善了农村法制环境，有效地促进了农村两个文明建设，推进了农业和农村现代化进程。
　　创建民主法治示范村工作首先要统一思想，选择重点内容，有针对性地开展普法宣传教育。同时还应建章立制，规范村级组织管理制度。建章立制是创建民主法治示范村的核心环节，在制度制订审核过程中应充分发扬民主，组织村民进行广泛讨论，听取意见。其次要采取具体措施，抓好落实，这是创建工作的核心问题。坚持标本兼治，强化管理，加强村级治保调解组织建设，建立群防群治责任制，使每家每户都承担起维护社会治安的具体工作和责任。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

强化人大监督职能
马学章
　　随着我国民主与法制建设的不断加强，各级地方人大及其常委会对“一府两院”的监督工作有了很大进展，也取得了很大的成绩和经验，为推动我国的民主与法制建设发挥了重要作用。但在监督过程中还存在着“窄、浅、软”的现象，影响了监督的效果。
　　监督的内容偏窄。比如有些地方的乱收费、乱集资、乱摊派，就是政府以规范性文件明文宣布的；对有的计划和财政预算做较大的调整却没有经过任何法定程序；对司法和行政腐败等方面的问题缺乏有力的措施等。对类似明显违法越权行为，人大及其常委会应当监督纠正。
　　监督缺乏深度和高度。一是视野欠开阔，不能把握全局性的问题、重点问题、倾向性问题；二是空议论多，原则要求多，抓不住要害问题，缺少切实可行的建议意见等。
　　宪法和法律赋予人大及其常委会的较严厉的监督手段如特定问题调查、个案监督、询问、质询等刚性监督措施很少使用甚至没有使用。
　　人大监督工作中“窄、浅、软”的现象与人大监督的地位和性质很不相称，有损于国家权力机关监督的权威和效能。强化人大的监督权，保障人大及其常委会各项职权的有效行使，就必须认真克服监督工作中的“窄、浅、软”的现象。
　　要树立强烈的监督意识，主动自觉地行使监督权。必须以强烈的使命感和高度的责任心，勇于履行法定职权，替民做主，为民解忧，推进民主与法制建设。
　　明确界定监督的范围，凡属人大监督范围内的事情都要监督。从内容上看，它包含了全部的行政行为和司法行为。把人大监督的范围和内容具体化，使之更加贴近实际而便于操作，可有效防止监督出现“盲区”。
　　要敢于和善于运用较严厉的监督形式。当对“一府两院”的监督仅通过听取和审议工作报告，作出决议、决定，提出建议批评等形式难以奏效，监督受阻时，或者政府的行政行为、“两院”的司法行为严重不当明显违宪违法时，人大有必要采取严厉的监督形式，以保证监督的法律效力。如对严重违反某项法律的，对以权谋私、恣意妄为的；对有重大失误、渎职行为的；对申诉有理、控告有据的重大错案顶着不办的，可依法组织质询或组织特定问题调查。
　　努力加强自身建设，不断提高人大及其常委会成员的自身素质。强化人大监督职能，必须不断提高代表和常委会组成人员的政治素质和调查研究的能力，以及总揽全局的能力。

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

监督“法律白条”
刘长海张东升
　　案件执行难具有一定的普遍性。农行河南省焦作市塔南支行在清收不良贷款的过程中，冲破行政干预等重重阻力，依靠法院的支持和人大代表监督执法的力量，10月19日从一权力部门下属单位成功地收回了一笔已胜诉240多天的不良贷款本息59.879万元，走出了一条依法维护金融债权的新路子。
　　依法维权多波折胜诉又遇执行难
　　焦作市某服务公司拖欠农行焦作市塔南支行贷款本息50万元，后该公司被政府主管部门撤销。该行在多次找担保单位及主管单位催收无效的情况下，将一纸诉状递到了法院，将劳动服务公司、担保单位某国债服务部及其主管部门一并推上了被告席，2001年2月20日法院做出判决，由服务公司和国债服务部在判决生效20日内归还所欠农行50余万元贷款本息。
　　然而，几个月过去了，塔南支行与对方进行了几十次的协商，两单位依然未清偿债务，甚至对上门催收的法院和农行人员不予理睬。
　　2001年4月，塔南支行经多方调查得知国债服务部在本市某银行基本账户上有存款，遂向法院提出强制扣划的合法要求。法官在查实其账户上确有285万元存款后，当即要求强行扣划。该行人员声称其285万元存款是兑付某企业630万元债券专用资金，未经政府某领导同意任何人不准挪用。法官无奈地将本应强制扣划的款项暂时冻结。
　　人大代表挺身出柳暗花明又一村
　　难道已生效的法院判决书又要成为一张“法律白条”？农行焦作市分行、塔南支行两级领导针对这一胜诉案件的执行难问题进行了分析研究，一致认为无论遇到多大阻力，都要坚决维护国有银行信贷资产安全。而要解决“执行难”的顽症，除了依靠人民法院的支持外，还要充分依靠社会各界的正义力量，特别是人大代表监督执法的职能作用。
　　2001年9月初，农行有关人员得知焦作籍部分人大代表召开联席会议的消息后，到会上向人大代表汇报了此案的情况。代表们一致认为“欠债还钱，天经地义，政府部门更应该为人民做出表率”。7名全国、省级和市级人大代表在法院判决书上签名督促执行此案。
　　依法维权显威力“法律白条”终兑现
　　针对某行提出的285万元存款系债券兑付专用资金的主张，人大代表督促法院依法进行查证，经查证：国债服务部已为该集团630万元债券兑付540万元，其余存款足以偿还拖欠农行贷款本息。
　　面对人大代表的密切关注，国债服务部的态度由硬变软，再三提出新的还款条件，并欲请市里领导出面协调干预。人大代表义正词严地表明了态度：“协调只会支持依法办事，没有谁会支持赖债户赖债不还，没有谁会听任国有资产流失。我们将密切关注协调结果，谁要是拿国有资产不当回事，我们将监督到底。”
　　2001年10月19日下午，7名人大代表第十一次出面，同法院执行庭的同志一道，前往国债服务部的开户银行强制扣划款项。然而，该银行某主管行长置法律于不顾，声称要维护客户的利益，拒不配合执法，并指示工作人员锁上大门，对人大代表和执法人员进行围攻，执行法官随即通知法警维护执法。在执法警笛的声声震撼之下，这位行长不得不同意在人民法院强制扣划通知书上签字转账。一张已拖欠了200多天的“法律白条”终于在人大代表的监督之下得到兑现。

第12版(民主与监督)
专栏：

监所架起“监督网”
珂丰东旭崇桂
　　“严打”整治斗争开展以来，河南许昌市检察机关充分发挥监所检察职能，突出重点，严格把关，始终把刑罚执行监督作为监所检察工作重点，依法从重从快地打击了“三类”重点案件的罪犯在刑罚执行中及发生在监管改造场所的各种违法违纪犯罪。
　　在监所检察工作中，许昌市检察机关把刑罚执行监督，尤其是把对罪犯的减刑、假释、保外就医、应收监未收监和刑事诉讼中超期羁押、应释放未释放作为监督重点，采取灵活多样的监督方法，正确行使监督权，强化力度，确保效果。今年以来，在许昌辖区内的监管改造场所共依法纠正各类违法1186件1165人，查处监管干警职务犯罪案件7人，有效地维护了法律的公正性和严肃性。如今年7月该市检察机关查处的河南省某监狱3名干警多次收受罪犯张宏涛家属财物、礼品一案中，该3名干警于1997年2月为不符合保外就医的张宏涛出具虚假病情鉴定，致使张被违法保外就医，后对张保外就医考察时，捏造事实为张宏涛呈报续保。张宏涛出狱后迅速成为许昌黑社会性质团伙的第二号人物。现3名干警已被侦查终结。
　　为配合“严打”整治斗争，许昌市检察机关监所检察部门一方面在监管改造场所依法从重从快起诉在押人员重新犯罪26件48人，一方面同监狱和看守所等监管改造部门加大政治攻势，敦促在押人员检举揭发他人犯罪和交待余罪漏犯。今年以来，通过政治攻势，在押人员坦白自首余漏线索10条，检举揭发他人犯罪线索101条，破获案件36起。长葛市检察院通过对看守所在押人员开展政治攻势，获取案件线索21条，其中涉黑涉暴线索8条。鄢陵县检察院配合看守所在在押人员中开展强有力政治攻势，使一名在押罪犯真诚坦白余罪。公安机关根据该犯交待迅速出击，顺利破获了一起4人团伙入室抢劫杀人案，使悬挂3年之久的入室抢劫杀人案得以告破。

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

人大指导乡镇换届选举要抓主要矛盾
穆达
　　乡镇人民代表大会换届选举已经全面展开。这次换届选举又面临不少新情况、新问题，任务十分繁重。地方人大常委会指导此项工作，只有在复杂多样的矛盾中抓住主要矛盾，才能找到解决问题的有效方法，增强指导的实际效果。
　　换届选举工作的主要矛盾在哪里？选举活动的主体是选民，选民对选举的态度和行为如何，是决定选举成败的最重要的因素。随着农村各项改革的不断深入，特别是随着市场经济的发展，农村广大人民群众的主体意识在不断觉醒，民主要求在不断提高。但另一方面，不少选民对换届选举这一最广泛、最生动的民主实践活动，却普遍表现出冷漠、厌倦、应付等消极态度。形成这种反差的主要原因在于，以往换届选举在不少方面不能充分发扬民主、严格依法办事，一些地方的选举活动图形式、走过场，选出来的代表不能认真履行职责，因而严重挫伤了选民的民主热情。目前，选民对选举活动的这种消极态度与民主选举的要求和目标之间的矛盾，已成为换届选举面临的若干矛盾中的主要矛盾，由此产生的问题也已成为影响换届选举工作的根本问题。
　　要在指导换届选举中抓住主要矛盾，首先要解决认识上的问题。要深刻理解换届选举的本质意义和本质要求，始终把依法保障选民充分实现民主权利、激发广大选民的民主热情和参选积极性，作为指导换届选举的根本任务和头等大事，并以此总揽各项工作。从实践角度讲，指导换届选举不能仅仅停留在完成事务性工作这个层次上，而要高屋建瓴，抓大放小，拿出主要时间和精力，深入研究如何在实践中处理好坚持党的领导与保障人民行使民主权利的关系，力求在推荐代表和安排领导人选等重大事项上与县乡两级党委取得共识；研究指导采取什么样的具体措施，保证在换届选举的各个阶段严格依法办事，特别是在协商过程中充分尊重民意、严防硬性下达代表结构比例和由极少数人指定代表候选人等严重挫伤选民积极性的违法现象发生；研究指导如何创新办法、创建制度，让选民充分了解代表候选人的情况，特别是其履行职务的能力和愿望，保证选出来的人能代表选民利益、接受选民监督。
　　只有这样，才能从根本上激发广大选民的民主热情，提高他们参加选举的积极性和自觉性，从而消减和克服其他不利因素的影响，推动其他矛盾和问题的解决，切实发挥好地方人大常委会的指导作用。

第12版(民主与监督)
专栏：

为弱势群体鼓与呼
　　——浙江省城市房屋拆迁管理条例草案联组审议侧记
程志坚
　　最近浙江省九届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，4位省人大常委会委员和4位列席会议的同志走上发言席，审议《浙江省城市房屋拆迁管理条例（草案）》，使这个全省人民广为关注的条例草案，又一次成为人们议论的焦点。
　　《浙江省城市房屋拆迁管理条例（草案）》无疑是一部十分重要的地方性法规，它直接关系到全省城市现代化建设的顺利进行，关系到城市居住环境的改善和居民生活质量的提高。尤其重要的是，它关系到拆迁当事人特别是千千万万被拆迁人的合法权益。因此，条例草案的审议过程备受各方关注。
　　发言者尽管陈述的角度、观点有所区别，但有一种倾向却非常明显，那就是更好地保障弱势群体——被拆迁人的合法权益。
　　给古老的私房设定最低保护价
　　8月5日浙江省人大法工委举行了拆迁管理条例草案的立法听证会，许多未能入场的群众冒着大雨，在会场外凝神倾听场内传出的发言声。这一幕，令省人大常委会的委员们深受感动。
　　第一个发言的金庆明委员激动地说：“人民群众期盼着把这部法规制订好，期盼着把造福于人民的好事做好，我们每个常委会组成人员责任重大！”
　　金庆明委员特别强调“合理”两字。他说，城市房屋拆迁，并不是被拆迁人自己要求的，理应在物质利益上给予相应考虑。他建议在总则第六条“对被拆迁人给予补偿、安置”的条款中增加“合理”两字。
　　来自丽水市的雷文先委员也表达了同样的意见。
　　围绕“合理”两字，金庆明提出，有些私房，特别是一些上层人士、归侨侨眷的房产，其建造年代久远，有些是解放前后购置，如果拆迁补偿时采取按房屋新旧、使用年限来折价计算，那就所剩无几了。这实际上使一部分人的合法的房产权益得不到应有的保护。他建议设定一个补偿最低保护价，保护这些房主尤其是拥有区位好的古老房屋的房主的权益。
　　条例草案第二十四条规定：“私人房屋拆迁后，对其庭院内的树木应当给予适当补偿。”对此，金庆明提出：“仅仅如此，是有失公正的。”他建议改为对庭院内的附属物等应当给予补偿。所谓的附属物应含围墙、凉亭、停车棚、水井等设施。
　　对政府行为进行规范和制约
　　个别地方未经充分论证随意拆迁一些古建筑，出现纠纷后还称是几套班子共同研究决定的；一些地方成立拆迁指挥部，建立土地储备中心，实行统一拆迁，而实际上这些组织往往都是直属于政府的，拆迁完全成了政府行为。发言时，郑经富委员列举了这些现象，并呼吁立法时予以高度关注。
　　郑经富认为，条例草案赋予了各级政府对拆迁工作的管理、监督和裁决直至行政强制拆迁等方面的权力，这是必要的。他话锋一转，指出，在拆迁工作中，政府应当是公平、公正的第三方，而不是拆迁和被拆迁的当事人。现在某些地方的一些项目中，政府既是运动员又是裁判员，这就使被拆迁人的合法权益难以得到应有的保障。
　　郑经富说，拆迁人与被拆迁人如果成了“官与民”的关系，一旦出现矛盾和纠纷，双方当事人就难以成为完全平等的主体。
　　郑经富建议，条例草案中应当增加规范和制约政府行为方面的条款。
　　让困难户居者有其屋
　　顾秀秀委员是省总工会的副主席，对许多失业职工和困难户身居陋室的情景感触颇深。审议发言时，她对条例草案中改善困难群体住房条件的条款提出了不少建议。
　　顾秀秀说，条例草案规定，对居住面积小、又无经济实力改善居住条件的生活特殊困难人员，选择产权调换的，采用保底安置的办法，由拆迁人提供建筑面积不小于36平方米的成套房，相互不结算产权调换的差价。这样的规定是十分必要的。但她同时也提出，在实际操作中，提供的产权调换房在很多情况下会超过36平方米，对超过面积部分，她建议条件草案明确，如果是新的商品房，按成本价结算，如果是二手房，按评估价的一定折扣结算。
　　条例草案第四十四条规定：“被拆迁人或者承租人搬迁时，所在单位应当凭房屋拆迁管理部门的证明，给予被拆迁人或者承租人公假3天或者给予150元的经济补偿，不影响其工资和评奖。”对此，顾秀秀在发言时表达了担忧。她说，现在许多被拆迁人是失业者，没有单位给予补助。她建议，如果遇到这种情况，经济补偿应当由拆迁人承担，并且规定要“不少于”150元。

第12版(民主与监督)
专栏：

人大代表呼声急政府办理出“重拳”
——扬州市政府办理代表建议整顿西站秩序侧记
高阜
　　“西站变了！”这是旅客对江苏省扬州市西站的评价。市民说：“这归功于人大代表建议提得好，政府办理比较实。”
　　扬州汽车西站是一座现代建筑，见证着扬州新区的发展。虽然西站建成运营的时间不算长，但这里秩序混乱却一直受到市民的广泛关注。一时间，各种营运车辆无序停放，影响交通；拉客、争客、抢客的现象较为普遍；不法车主宰客、甩客的现象时有发生，旅客投诉不断；流动商贩占道经营，黑恶势力出没。
　　车站是城市的门户与窗口，代表着城市的形象。西站的混乱与扬州这座历史文化名城、全国优秀旅游城市的身份十分不相称。在今年初的市四届人大四次会议上，10名人大代表提出了《整顿西站交通秩序，严厉打击黑车宰客》的议案。
　　面对代表的建议和人民群众的呼声，市政府下决心抓好西站的综合治理。今年7月，市政府召开扬州汽车西站综合整治动员大会，并作出动员和部署。市政府下发了《关于开展扬州西站客运市场和交通秩序综合整顿的通知》，成立了由分管市长为组长的西站整治工作协调小组。从交通、公安、城管、工商等有关部门抽调70多名工作人员，成立了西站综合整顿办公室，各有关部门密切配合，实施综合整顿。一是重点突破。对站区广场布局进行了调整，完善硬件。取缔三无“黑车”、报废车、拼装车，根据旅客流量和场地条件，确定营运出租车数量，对站区经营权实行公开竞价拍卖；严厉打击甩客、宰客等违章行为，杜绝拉客、拽客等现象；整顿站区广场乱摆摊点、占道经营等行为。二是重拳出击。对各类违章违规行为严管重罚，直至取消营运资格；对欺行霸市、强行拉客等严重违章和交通肇事、扰乱社会治安秩序的行为，依法从重从快处罚。
　　据统计，综合整顿以来，共捣毁4个黑恶势力团伙，依法拘捕团伙骨干成员15名；依法查处各类违法违章经营行为900多起，扣车22辆、扣证356本。西站车辆乱停乱放、流动摊点占道经营的现象基本消除，无证黑车基本取缔，出租车实行了按序排列发车，拉客、甩客、宰客现象基本匿迹，交通事故多发势头也得到有效遏制。营运秩序的明显改善，带来了站内客运量的增长。
　　人大代表对政府的办理工作和前一段所取得的成效表示满意。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　河北省霸州市地方税务局以不断提高税收执法水平为目标，坚持学法、讲法、文明执法。他们坚持每天班前半小时学习制度，通过举办各种形式的学习班、培训班和税法宣传活动，提高税收人员执法素质，培养纳税人依法纳税的意识，树立税务机关良好形象。
　　图①：局长李玉栋（左四）与部分税务人员参加税法宣传咨询活动。
　　图②：税务干部正在对纳税人进行纳税辅导，指导纳税人正确纳税。
　　程明谢永来房义刚摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：检察机关素质工程

人民的好检察官
——追记南宁市城北区检察院起诉科科长张晓毅
黎国良何联祖
　　广西壮族自治区南宁市城北区检察院起诉科科长张晓毅，一位普通的人民检察官。在他病重期间，自发到医院探望他的领导和群众络绎不绝。在他去世后，人们深深地怀念他。自治区人民检察院为他追记个人一等功，最近又被最高人民检察院追认为“全国模范检察干部”。
　　1962年，张晓毅出生在南宁市一个普通的工人家庭，在检察院工作期间，他从书记员、法警做到起诉科科长，总是严谨务实，精益求精。从1988年5月开始，他担任助理检察员14年，共办理各种刑事案件937件，特重大案件657件，出庭公诉554件，先后荣获市、城区优秀共产党员、先进工作者，市检察系统优秀公诉人、优秀主诉官等各种荣誉称号11次。
　　1999年至2001年7月，病重期间，他仍坚持工作，共办理各种案件111件，重特大案件43件，出庭公诉72次，加班加点，不分昼夜地工作。
　　“堂堂正正做人，清清白白办事。”作为检察官，要面临许多挑战与考验，但张晓毅坚守自己的诺言：做人民满意的检察官。他对家人“约法三章”：不要对别人说自己的职业；不要答应任何人的请求；不要收受任何人的礼品。他在办理南宁地区五矿总公司原总经理邓某受贿一案时，发现该案仅认定邓某受贿11万余元，另有几笔涉嫌受贿没有认定。有人希望他“通融”一下，不要再追究下去。但张晓毅依然严格查处，最后认定邓某受贿26万元，法院据此判处邓某有期徒刑6年。张晓毅坦然地说：“我是共产党员，是人民的检察官，严格执法是我的职责。”他在办理黄观生合同诈骗67万元一案时，被告人非常嚣张：“不放过我，将来有你的好看。”有人说情，有人威胁。张晓毅义正辞严：“我们办案的原则是实事求是，决不冤枉好人，也不放过任何犯罪分子，威胁对我们是没有用的，怕死就不当检察官。”