第1版(要闻)
专栏：十五开篇

密切联系群众立足解决问题
　专题调研推进福建发展步伐
　　编辑点评
　　调查研究是党密切联系人民群众的重要途径，是党风建设的法宝。福建省在贯彻“三个代表”重要思想的实践过程中，从调查研究入手，运用科学的方法剖析问题，对症下药，解决群众最迫切需要解决的难题。这种做法值得提倡。应该看到，调查研究不是少数人的事，各级党委和政府部门，都应进一步转变作风，深入开展调查研究，及时解决改革和发展中出现的问题。
　　本报福州11月26日电记者江宝章报道：进入新世纪，怎样实践“三个代表”的重要思想，保持福建经济快速、健康的发展势头，提高人民群众的生活水平？年初以来，福建省委决定就经济发展后劲、为人民服务质量、精神文明建设实效、党的建设活力4个问题开展专题调查研究，由省市党委、政府、人大、政协分别承担，寻找薄弱环节，发现问题，提出解决办法。一场规模空前的调研活动在福建城乡展开。
　　调研力戒形式主义。“四个专题”调研之初，福建省委书记宋德福强调，调研立足于解决问题。从年初开始，省市四套班子结合各自专题，精心组织，省直和9个市直接参与调研的人员达2580多人，召开各种座谈会、研讨会2095场，完成调研报告679篇，并据此出台相应政策性文件33份，拟出台文件83份。
　　“四个专题”调研成为发现问题、解决问题、推动工作的过程。福建省政府“经济发展后劲”课题组针对土地管理和使用中出现的新问题，形成了《福建省土地管理暂行办法》、《国有土地使用权招标拍卖管理办法》，提交省政府和有关部门批准出台，以盘活土地资源，增强经济发展的后劲。省人大“为人民服务质量课题组”在调研中了解到福州市民对医院废弃物污染反映强烈，就多次深入现场检查，与有关主管部门、医疗单位共同研究解决办法。省政协精神文明实效课题组注意发挥政协常委、委员小组力量，对增进学校精神文明建设实效、抓好医风建设等十几项工作提出了建议对策。
　　“四个专题”调研在福建全省掀起了深入学习贯彻“七一”讲话和六中全会精神的热潮，推动了大兴调查研究的风气。省长习近平和各分管副省长分别带领省直有关部门到省内外学习调研，并专门召开省政府经济社会发展顾问团成员及有关专家座谈会，听取意见、建议。福建省人大常委会围绕农民增收减负问题，组成8个调研小组，先后深入全省18个县108个村和820家农户调查，为省委提供了一份内容极为丰富翔实的“百村调研”报告。省政协主席、副主席亲自带领130多位同志，深入全省47个市、县、区，召开97场座谈会，为增进精神文明建设实效提供了一批有价值的专题调研报告。省委基层组织建设联系会议办公室在调研中发现农村干部教育存在薄弱环节，当即下拨专项经费，加强农村干部教育培训。
　　福建的“四个专题”调研已取得明显成果，一系列专题调研的总报告、子报告相继形成，调研成果逐渐转化为各级党政部门的工作决策，一批相关的政策性文件正在陆续出台。专题调研不仅使各级党政领导看到了问题的成因，提出了解决问题的思路，更重要的是它积极推动了福建省各级党政机关干部的思想作风和工作作风建设，受到了人民群众的欢迎。

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专栏：

江主席会见美国前总统科技顾问
　　指出中美在政治、经济、科技等方面加强合作对于世界保持稳定和发展有重要意义
　　新华社北京11月26日电（记者徐兴堂）国家主席江泽民今天在中南海会见了美国前总统科技顾问、前白宫科技政策办公室主任尼尔·莱恩博士夫妇，江主席与莱恩博士就世界科技发展趋势以及中美经济和科技合作进行了交谈。
　　江泽民说，中美作为世界最大的发展中国家和最大的发达国家，经济互补性强，开展科技合作潜力很大，我们欢迎更多的美国科技界和企业界朋友来华开展合作。
　　江主席说，中美两国在政治、经济、科技等方面加强合作对于世界保持稳定和发展有着重要的意义。他希望莱恩博士为促进中美友谊、中美科技交流与合作作出新的努力。
　　莱恩说，中国发生的变化给他留下了深刻印象。美中建交以来进行了多方面的合作，双方在科技领域有过很多合作，希望这些合作能得到加强。著名美籍超导物理学家、香港科技大学校长朱经武教授夫妇参加了会见。参加会见的还有中国科学院院长路甬祥。（附图片）
　　11月26日，国家主席江泽民在北京中南海会见美国前总统科技顾问、前白宫科技政策办公室主任尼尔·莱恩博士。新华社记者樊如钧摄

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专栏：知难而上求发展

收拢五指攥成拳
——看甘肃怎样实施西部大开发战略
本报记者潘岗周泓洋李战吉
　　纵马丝绸古栈道，策鞭黄河祁连山。在甘肃采访西部大开发，记者深深感受到甘肃人民群情激昂的大开发氛围，更体验到决策者解放思想、实事求是，面对机遇的理性选择。
　　甘肃与东部的差距，从本质上看，是观念、思路和机制上的差距。大力解放和发展生产力，是甘肃的首要任务
　　改革开放以来，甘肃有了很大的发展和变化，但与全国比，差距还较大。从经济总量看，甘肃人口占全国的百分之二点二，但国内生产总值只占全国的百分之一点一；二○○○年甘肃国内生产总值九百八十三亿元，排全国倒数第五位，人均国内生产总值只相当于全国的百分之五十四。
　　省委书记宋照肃告诉记者，甘肃最大的省情是欠发达，因此大力解放和发展生产力是甘肃的首要任务。“我们必须抓住西部大开发这个难得的发展机遇，不失时机地推进甘肃的开发建设”。
　　甘肃也有优势。甘肃和西部各省区一样，具有丰富的资源和丰富廉价的劳动力。如何化被动为主动，在机遇面前发挥比较优势，发展特色经济？关键还是解放思想。对此，甘肃省委、省政府有着深刻的认识。省长陆浩说，我们搞了二十多年的改革开放，对为什么要解放思想、更新观念的道理似乎都清楚了。但一遇到实际问题，传统观念往往占上风，计划经济的一套不自觉地又冒出来了。他说：“甘肃与东部的差距，从现象看，是发展的差距；从本质上看，是观念、思路和机制上的差距”。
　　省委、省政府就解放思想，更新观念，“西部大开发，甘肃怎么办”进行专题大讨论。为吸引先进技术、管理经验、人才、资金和企业参与开发建设，甘肃在市场准入、国民待遇、鼓励投资、税收、土地、人才、投资服务等方面还制定了一系列优惠政策，为甘肃吸引了大量资金和高水平的人才。
　　截至二０００年底，甘肃共有一千五百六十八家外资企业，实际利用外资额六点四亿美元；一九九七年到二０００年底，共利用省外资金三十四亿元。目前，仅兰州高新技术开发区已聚集了六十名归国人员、六十二名博士、三百五十名硕士和五千九百多名大专以上学历的创业者。
　　加快甘肃发展，必须实行更加开放的政策，必须营造一个良好的投资环境、建设环境和干事创业的环境。对甘肃来说，这是一个必须越过的“坎”，也是大家的共识。
　　在机遇面前，全省上下找出自己的比较优势，寻找适合本地发展的特色经济项目，集中力量加以突破
　　面对西部大开发，省委、省政府下决心“抓住机遇，加快发展，加大甘肃对国家贡献的比重”。但是，发展的道路并不平坦。
　　西部大开发启动伊始，省委、省政府提出要以西部大开发来总揽经济工作全局，要求各地理清发展思路。经过几次讨论，各级干部思想观念有了很大转变。大家结合区域内实际，在比较全国、考虑加入WTO以后的经济形势找出自己的比较优势，寻找适合本地经济发展的路子，集中力量加以突破。
　　由此，省里确定了甘肃大开发战略：必须实行开放开发的方针，发挥比较优势，发展特色经济，沿西陇海、兰新线甘肃段突出生产力布局；实行科教兴省、开发带动和可持续发展战略；抓好基础设施、生态环境的保护和建设，以及经济结构的战略性调整。一句话，在机遇面前，全省上下收拢“五指”，攥成“拳头”，大力发展特色经济。
　　在敦煌，市委书记王军需说，敦煌有五大资源优势，但放在全国比较，独有的莫高窟才是优势。敦煌克服了优势产业不突出、四面出击的毛病，集全市之力创造优越投资环境、广泛招商引资发展“大旅游”，实现“航线出国、铁路入市、公路进村、信息上网”。
　　自然条件恶劣的定西，是全国有名的贫困地区。西部大开发以来，定西地区引导农民紧盯市场，压夏增秋，压粮增经，发展具有区域比较优势的马铃薯和食用菌产业。一“拳”打出新天地。经过良种繁育，2000年马铃薯种植面积290万亩，占全省一半，马铃薯商品率达到57％。兰州大学生物系王卿博士来这里牵头创办的明珠生物工程公司，开展食用菌白灵菇、茶树菇的应用和推广，公司加农户，目前生产能力已达到2000万袋，初步形成产业化经营态势。
　　酒泉的粮经比例为54∶46，经过压粮增经、退粮种草、饲草复种，到2001年，农业结构由粮经二元变为粮经草三元结构，比例为23∶66∶11。种植结构调整使得农民大大增收，2000年农民人均收入达到3316元。
　　面对大开发机遇，“收拢五指攥成拳”，以比较优势发展特色经济。省委、省政府因势利导，坚持有所为、有所不为，突出西陇海、兰新线甘肃段生产力布局，以线（铁路、公路）串点（城市），以点带面。这个“西陇海兰新线经济带”是一条“黄金线”。甘肃14个地州市11个沿交通线。这11个地州市分布了能源、石化、有色金属、农副产品加工等优势产业，集中了全省77％的人口、90％的经济总量。今年1—8月，在这条“黄金线”上完成固定资产投资256.34亿元，同比增长20.93％。
　　实施西部大开发，给甘肃的产业结构调整和生产力布局调整带来了机遇。农业上，甘肃遴选出22个重点项目，发展深度加工，提高产品附加值。工业上，以加快技术改造为切入点，提升传统产业，重点支持石化、有色冶金、机电、电子、建材、能源、生物医药等行业，抓好50户重点企业。今年以来，全省投入技改资金130亿元，组织实施了150个重点项目。目前列入国债技改专项的19个项目，已有14个开工建设。同时坚决淘汰落后的工艺和生产能力。
　　结构调整和技术改造使甘肃老工业基地焕发青春，兰州石化300万吨重油催化裂化和24万吨乙烯技改项目已经开工，为兰州石化实现1000万吨原油处理能力和建设大乙烯工程规模创造了条件；酒泉钢铁公司中板厂的投产和热轧薄板项目的开工建设，使得西部钢城更具发展潜力。
　　实施西部大开发战略，要有艰苦创业、苦干实干的精神，要不断克服无所作为、等靠要的思想
　　干旱、贫穷困扰的庄浪县人民，面对自然和历史的双重重负，整修梯田，治理流域，修堤筑坝，与命运抗争，37年间在1550平方公里的倾斜破碎山坡地上建成94万亩梯田，人均2.5亩，成为全国第一个梯田化模范县，其壮举铸就了“庄浪精神”。记者采访庄浪时，全县正在实施“第二次创业”，庄浪人选择了生态环境建设。他们继续发扬自强不息、艰苦创业的传统，造林绿化，治沟打坝，退耕还林还草，生态环境建设发展势头良好。实施西部大开发战略，大家不约而同地提出，要有“收拢五指攥成拳”的理念，更要有自强不息、艰苦创业的“庄浪精神”，要不断克服无所作为、等靠要的思想。
　　兰州市南北两山绿化是块难啃的骨头。新中国成立后，经过50年坚持不懈的植树造林，到1999年底，造林绿化面积14万亩。西部大开发吹响号角，兰州人民将两山绿化作为重头戏，去今两年就完成造林绿化面积28万亩，是过去50年绿化面积的两倍。要求造林成活率、出苗率达到85％。兰州市南北两山环境绿化工程指挥部指挥张兴照说，“实施西部大开发，生态环境保护和建设是关键，是根本；我们要开拓创新，苦干实干”。
　　在兰州高新技术开发区，天星稀土功能材料公司研制出国际先进水平的铽镝铁大磁致伸缩材料，广泛用于工业生产；兰州爱德华公司建成年产3000吨废塑料油化生产装置，年销售收入近千万元，形成年制造1000—6000吨废塑料成套设备25—50套的能力，销售收入1亿元，利税4600万元；正天科技公司开发出“城市燃气输配管网嵌入式智能预警监控系统”服务于“西气东输”工程。兰州高新区“九五”技工贸收入年均增长42.7％，2000年总收入42.95亿元。
　　甘肃今年开局良好，41个重点项目进展顺利。如国道、县道改造今年通车，中川机场扩建完成收尾，平凉电厂60万千瓦装机投产，青石山水电站投产，农村电网建设改造工程年底竣工，953公里天然气管道通到兰州，金川公司闪速炉改造工程完工形成5万吨电解镍生产能力。另外8城市供水扩建工程、天水城市道路、武都污水处理工程、机场高速公路等项目正紧张施工，争取年内建成竣工。
　　以比较优势发展特色经济，对甘肃经济总量的影响巨大。仅从通话业务量增长率看，1999年全省为18％，位居全国第十七位；2000年为27％，居全国第五位；2001年1—9月，业务量增长率为20％，列全国第一位。省电信公司恩广礼总经理说，通话业务量增长率的迅速提高，充分证明了西部大开发对甘肃国民经济发展的巨大拉动。

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专栏：

前十月工业经济效益总体水平继续提高
　　产品销售收入增幅回落企业实现利税总额增长
　　本报北京11月26日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：1—10月份，工业企业经济效益总体水平继续提高，工业企业经济效益综合指数119.4，比上年同期提高3.6点，比1—9月份提高0.2点。但主要工业经济效益指标增幅继续回落，多数行业的亏损额也呈上升趋势。
　　产品销售收入增幅继续回落，但企业产成品资金增幅回落。1—10月份工业企业实现产品销售收入73790亿元，比上年同期增长11.8％，增幅比1—9月份回落0.5个百分点。其中，国有及国有控股企业实现产品销售收入35870.2亿元，比上年同期增长7.8％，增幅比1—9月份回落0.6个百分点。10月末，企业产成品资金7284亿元，比上年同期增长6.5％，增幅比9月末回落0.2个百分点。
　　企业实现利润和企业税金总额继续保持增长，但增幅继续回落。1—10月份工业企业盈亏相抵后实现利润总额3646.5亿元，比上年同期增长9.3％，增幅比1—9月份回落3.3个百分点。其中，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润1905.2亿元，比上年同期增长2.1％，增幅比1—9月份回落6.3个百分点。1—10月份工业企业累计税金总额4395.3亿元，比上年同期增长9.1％，增幅比1—9月份回落0.4个百分点。
　　亏损企业亏损额上升。1—10月份，亏损企业亏损额1016.8亿元，比上年同期增长7.6％，增幅比1—9月份上升3.5个百分点。

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加大技术改造投入推进企业技术创新
　　浙江提升工业核心竞争力
　　本报杭州11月26日电记者鲍洪俊报道：以中小企业为主的浙江工业传出喜讯：今年上半年全省28个制造业中，实现利润占全国同行业10％以上的有20个，其中纺织业占34.3％、服装业占34％、皮革制品业占27.7％、石油加工业占27.9％、普通机械制造业占26.4％、文体用品制造业占29％。截至9月，全省规模以上工业企业实现利润已经连续33个月增长20％以上。
　　浙江工业的好形势要归功于几年来的技改投资。从1998年到去年，省财政用于技术创新、技术改造和高新技术产业化等方面的贴息资金达9.75亿元，带动了312.8亿元的总投资。市县各级财政安排15.4亿元贴息资金，支持工业企业技术改造。今年上半年，技术改造投资增幅达36％。浙江还探索出一条多元化投资企业技改的路子，进入“九五”以来，全省技术改造投资中，2／3来自非国有经济。
　　全省上下围绕制约工业发展的35项关键技术创新，突出培育机械、电子、化工、医药四大支柱产业，改造提升棉纺、丝绸、水泥三大传统行业，狠抓重点企业的技术改造。去年，政府重点扶持的重点企业销售产值和利润总额分别占规模以上企业的26.3％和40.8％。全省工业企业核心竞争力显著增强，涌现出许多产销量位居全国乃至世界第一的“单打冠军”。全国532种主要工业产品最终产品的产量，浙江有336种进入前10名；109种居全国第二；154种居第三位。

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朱镕基会见美国客人
　　新华社北京11月26日电（记者倪四义）国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了美国基督教联盟主席帕特·罗伯逊，宾主就发展中美关系和促进两国人民的友谊等话题进行了亲切友好的交谈。
　　朱镕基说，中美关系的稳定与发展对全世界的和平与发展具有重要作用。罗伯逊先生长期致力于发展中美两国人民的友谊，为两国关系的发展作出了积极贡献，是中国人民的朋友，我们深表赞赏。
　　朱镕基说，在上海举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，江泽民主席和布什总统实现了两国元首在新世纪的首次会晤；“9·11”事件以后，中国对美国人民寄予同情，中美在反恐怖等问题上有相同或相似的观点，两国关系处在向前发展的阶段。相信随着历史的推移和两国人民相互了解的增加，中美之间存在的分歧会逐步缩小，两国关系也将不断向前发展。
　　罗伯逊说，美国和中国是两个伟大的国家，两国保持合作关系对世界和平和商业的发展十分重要，双方应尽最大努力保持这一关系。他愿为此继续作出不懈努力。
　　宾主还讨论了“9·11”事件对世界和美国的影响以及中国经济发展的前景等问题。

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胡锦涛会见塞浦路斯外长
　　新华社北京11月26日电（记者俞铮）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了塞浦路斯外长扬尼斯·卡苏利季斯。
　　胡锦涛首先对卡苏利季斯在中塞建交30周年之际访华表示欢迎，并愉快地回忆起今年年初对塞的访问。他说，中塞两国都是文明古国，两国人民有着传统友谊。近年来，两国关系不断发展。双方在政治、经贸、文化等领域的合作日益扩大，我们对此感到高兴。展望新世纪，进一步密切两国在各个领域的友好合作，推动中塞关系全面发展，是两国和两国人民的共同愿望，中方愿与塞方一起为此不断努力。
　　在谈到塞浦路斯问题时，胡锦涛表示，中国政府一向关注塞浦路斯问题的发展进程，真诚希望这一问题在联合国决议的基础上得到公正、合理的解决。中国愿与国际社会一道，继续为这一问题的最终解决发挥积极作用。
　　卡苏利季斯外长感谢胡副主席会见。他对中国近年来发生的巨大变化表示赞赏。他说，塞浦路斯欢迎中国加入世贸组织，相信中国将为世界和地区的和平与稳定作出更大贡献。卡苏利季斯重申塞坚持“一个中国”的立场，希望中国能早日完成统一大业。卡苏利季斯强调，塞中在国际领域一向相互理解，相互支持，塞方将继续努力，密切同中方在各个领域的友好合作关系。卡苏利季斯还重申了塞浦路斯政府关于解决塞浦路斯问题的基本立场。
　　外交部副部长杨文昌，塞浦路斯驻华大使洛里亚·马尔基季斯等会见时在座。

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李岚清会见荷兰副首相
　　新华社北京11月26日电（记者钱彤）国务院副总理李岚清今天上午在中南海会见了荷兰副首相兼经济大臣安娜玛丽·约里茨马—莱宾克一行。
　　宾主双方就进一步推动两国友好合作关系，特别是双边经贸合作关系等问题进行了友好交谈。
　　外经贸部副部长孙振宇会见时在座。

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保护国土安全加快经济发展
　三北防护林四期工程启动
　　防沙治沙将作为工程重点和主攻方向
　　本报北京11月26日讯记者周泓洋报道：世界上最大的生态工程——三北防护林工程，已经走过23年历程，完成造林面积2200多万公顷，取得了重大阶段性成果。今天，国家林业局和国家计委在京隆重召开表彰动员大会，总结前三期工程，全面启动四期工程。会议表彰了55个先进集体、107名先进工作者和8位先进生产者。
　　三北四期工程涉及三北地区的13个省、区、市的590个县（旗、市、区），按照规划到2010年，在有效保护好工程区内现有2787万公顷森林资源的基础上，完成造林950万公顷，工程建设区内的森林覆盖率净增1.84个百分点，建成一批比较完备的区域性防护林体系，初步扭转三北地区生态恶化的势头。在沙区，力争用10年左右时间，使40％的沙化土地得到初步治理，基本遏制沙化扩展趋势，使风沙危害程度和沙尘暴发生频率有效降低。毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地基本得到治理。
　　国家林业局局长周生贤指出，三北工程是整合后的六大林业重点工程之一，必须将防沙治沙作为三北四期工程的重点和主攻方向。在资金计划安排上要重点保证，明确目标和责任。同时还要加大对黄土高原水土流失的治理力度，遏制水土流失扩展的趋势。在四期工程建设中，要全面加强工程的各项基础建设。
　　三北防护林建设工程是我国从保护国土安全、加快经济发展、促进社会全面进步的总体目标出发，决定上马的一项跨世纪的大型林业生态工程。工程从1978年上马，到2050年结束，历时73年。

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专栏：

尉健行在贯彻《公民道德建设实施纲要》动员会上强调
　　把依法治国以德治国结合起来
加快法制建设和道德建设步伐
　　本报北京11月26日讯记者唐维红报道：今天下午，贯彻《公民道德建设实施纲要》动员会暨第七届全国职工职业道德“双十佳”表彰会在北京人民大会堂召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华全国总工会主席尉健行接见“双十佳”代表时指出，这是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和实践“以德治国”的具体体现。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长丁关根参加接见。
　　尉健行说，这次受到表彰的先进集体和先进个人，是近年来在改革开放和社会主义现代化建设中，实践“三个代表”和坚持“以德治国”的模范，是全国职工学习的榜样。
　　尉健行强调，最近，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》，这是我国加强社会主义思想道德建设的一件大事，体现了中国先进文化前进的方向。《纲要》的实施，对于全面提高全民族的道德素质，推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大意义。希望全国广大干部职工，一定要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，更加自觉地把依法治国与以德治国紧密结合起来，加快法制建设和道德建设步伐，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出新的更大的贡献。
　　会上，监察部副部长、国务院纠风办副主任李至伦宣读表彰决定，授予湖南省电信公司衡阳市分公司、平顶山姚孟发电有限责任公司、黑龙江省哈尔滨市太平区检察院、大连大汽企业集团、中铁十一局集团电务工程有限公司、重庆市电力公司、天津市消费合作总社、内蒙古包头市供热公司、北京铁路分局北京列车段京沪车队、辽宁省丹东市自来水公司10个单位“全国职工职业道德建设十佳单位”荣誉称号；授予中油吉林化建工程股份有限公司电气公司电调班班长何天伦、开滦（集团）有限责任公司工人赵国峰、江西省火电建设公司通力公司设备制造分公司经理李洪应、重庆九龙坡区环境卫生管理处工人陈义淑、上海铁路局蚌埠站客运值班员路洪祥、北京大学信息科学中心学术委员会主任石青云、成都市公安局交警支队警官田立、贵阳市煤气公司维修工人匡世敏、威海市环翠区总工会办公室主任戚桂春、大庆石油管理局测井公司套管井研究室主任王建民10名同志“全国职工职业道德十佳标兵”荣誉称号。
　　全国职工职业道德建设指导协调小组组长、中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九讲话，“双十佳”代表何天伦、赵国峰、胡友春先后发了言。有关方面的领导、“双十佳”代表和北京市职工代表共200人出席了会议。会议由国家经贸委党组成员陈光复主持。

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专栏：

外经贸部举行中外记者招待会
　入世法律文本将在最短时间内公布
　　本报北京11月26日讯记者龚雯报道：今天下午，外经贸部在京举行中外记者招待会，邀请该部曾长期参与中国复关和加入世贸组织谈判的部分人士介绍有关我国加入世贸组织的情况，并回答了记者提问。
　　在回答本报记者有关中国何时公布加入世贸组织法律文本的问题时，外经贸部世贸组织司负责人张向晨说，我国加入WTO的法律文本，国家有关部门都已获得，同时，为满足社会需要，中文本的翻译工作现已基本完成，这些文件将在确保其准确性、完整性的前提下，在最短时间内正式公布。
　　针对社会上普遍关心的国内法律、法规修订的问题，外经贸部条约法规司司长张玉卿说，从1999年起外经贸部就成立了专门小组负责法律、法规的清理、修订和完善，两年来，在国务院的统一领导下已对我国的外经贸法规进行了全面清理，从今年开始还对各地方性的外经贸法规进行全面清理。
　　不久前，外经贸部为应对加入世贸组织形势设立了进出口公平贸易局，局长王世春今天首次与媒体见面。他说，该局负有三大主要职能，即研究拟定有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口贸易相关的法律规范；调查国外对我出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法并进行相关磋商、谈判；指导、协调国外对我国出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。
　　此外，张向晨在阐述我国入世后将享受的权利和承担的义务时说，加入世贸组织意味着权利和义务的平衡，即在享有权利的同时，必须承担相应的义务。中国承诺进一步开放市场，遵守世贸组织规则，同时，乌拉圭回合谈判中其他成员所作的承诺也是中国应享受的权利。中国将享受多边贸易体制几十年来促进贸易投资便利化的成果，享受多边的、稳定的、无条件的最惠国待遇。
　　在回答记者有关中国与中国台北先后加入世贸组织问题时，张向晨重申，这将有利于两岸经贸关系的进一步发展，给两岸带来更多的商机。但两岸先后加入世贸组织后，两岸经贸关系仍属中国主体与其单独关税区之间的经贸关系。希望台湾当局尽早承认一个中国原则，采取切实措施推动两岸“三通”的实现和经济的共同繁荣。

第2版(国内要闻)
专栏：

天津建成脐血干细胞库
　　脐血是指新生儿脐带结扎后，胎盘内由脐带流出的血，脐血中富含造血干细胞，对白血病、再生障碍性贫血等恶性血液病治疗具有疗效，脐带血干细胞库有生命银行之称。日前，我国第一家自体存储的脐血干细胞库———天津协和干细胞基因工程有限公司和中国医学院血液学研究所通过亚洲脐血干细胞库的国际验收，成为国际血液学为亚籍人的干细胞基地。图为医生将脐血经高速离心机将血液中的有效成分分离出来，再放入零下196摄氏度的低温下永久保存。
　　李楠摄

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山西五起煤矿事故查明为重大责任事故
　　当地县区主要领导被停职反省
　　今年全国已查处十六起特大事故，处分一百八十六人
　　本报北京11月26日讯记者彭嘉陵从全国煤矿安全生产电话会上获悉，发生特大煤矿事故的山西省交城县、中阳县、大同南郊区主要领导干部已经被停职反省。
　　山西省从11月14日至22日连续发生5起煤矿特大瓦斯爆炸事故。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，先后几次作出重要批示，明确要求“彻查事故原因，追究事故责任（包括行政领导），并将此事故通报全国。如不严处有关人员，就难以遏止事故上升的‘苗头’”。
　　国家煤矿安全监察局局长张宝明在今天的电话会上说，目前已经确认，山西发生的这5起特大事故，都是重大的责任事故，在查明事故原因、责任的基础上，要依法追究其行政责任，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
　　据了解，今年以来，各地、各煤矿安全监察机构，贯彻执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，依法查处了一批重特大事故。截至目前，国家局已查处和批复了16起特大事故，处分186人。其中追究刑事责任的53人，受到党纪政纪处分的117人。各省级监察局也都重视和加强了这方面的工作。如河南省局查处3起事故，追究刑事责任的9人；山东省局查处1起，18人受到处分，其中4人被追究刑事责任。
　　但是，一些地方在查处安全事故方面，却失之于软或姑息养奸，致使有些非法矿主得不到应有的制裁，有些地方干部得不到应有的惩戒。张宝明要求，各地要根据国务院302号令的精神，按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度。要把责任追究制度向下逐级延伸，按照职责权限，严格进行责任追究。特别对煤矿发生的特大事故，除追究事故直接责任者和矿主的责任外，还要追究地方政府及其管理部门的行政责任；追究发证部门的责任；追究给非法办矿者提供炸药、雷管和电力等办矿条件的有关部门和人员的责任。

第2版(国内要闻)
专栏：

北京十八户企业实现债转股
　　本报讯北京机床研究所与中国长城资产管理公司和中国华融资产管理公司日前签署债转股协议，至此，北京已有18户企业通过债转股获得新的发展契机，转股总金额达到178.37亿元。
　　债转股的18户企业平均资产负债率从70％以上降至40％以下。去年底以前完成债转股的16户企业中，已有15户实现赢利，其中5户利润同比增幅达70％以上。（吴坤胜）

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专栏：

第七届中国电视纪录片学术奖颁奖
本报武汉11月26日电记者龚达发报道：第七届中国电视纪录片学术奖于11月25日在武汉颁奖。北京电视台的《报复》、湖北经济电视台的《四姐》、中央电视台的《达比亚》、湖北荆州电视台的《异亲家庭》分别获长短片一等奖。颁奖结束后，为期5天的电视纪录片学术研讨会继续在武汉举行。此次活动是由中国电视纪录片学术委员会与阳光文化网络电视公司共同主办的。

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专栏：社会多棱镜

企业纷纷做“体检”
　咨询培训生意“火”
　　据北京日报报道，入世前后，北京的几家商业中介机构的生意非常“火”，手头的项目应接不暇。商业顾问和项目咨询是眼下颇被看好的项目。据介绍，请一家在国际上颇有名望的咨询公司，其价格要在7位数，对企业进行一次全身体检要花费上千万元。国内好几家大企业如今都成了一家“洋”咨询的客户。咨询生意的火爆也带动了商业中介机构设立的培训课程的走红。由于商业中介具备成熟的操作经验，更加注重案例分析，还能针对企业的特殊要求安排课程，因而大受欢迎。
　　点评：知己知彼，方能百战不殆。入世后，我国企业与国外企业进行面对面的竞争，并不是空有万丈雄心就能做到的，首先要做到知己。如今，国内的许多企业纷纷找商业服务机构做“体检”、搞培训，就是在摸清了自己的“身体”状况后，好“对症下药”。

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专栏：社会多棱镜

街头买卡图“便宜”
　骗你上当没商量
　　据河北日报报道，在石家庄市的一处交叉路口，每天都聚集着二十多个卖卡人。他们见到行人过来，便迫不及待地围上去推销。据悉，这些卡很便宜，一张100元面额的IC卡，70元就可以买走，而IP卡一般可以打六折，或是半价。卡的价钱便宜，可质量却难以保证。张女士花30元买了一张面额为50元的IP卡，仅打了3分钟到邢台的长途，卡里的钱就只剩下30多元了。除了这种“灌水卡”外，还有一些卡打电话时不是打不通，就是拨通后总掉线，通话质量极差。
　　点评：有买的才有卖的。虽说街头卖卡人可恶，应该受到打击，但这些卖卡人正是利用买卡人贪图小便宜的心理。由于不是通过正当途径购买，买卡人的自身权益就无法受到保障，上当后只能“哑巴吃黄连”，自认倒霉。

第2版(国内要闻)
专栏：

吴邦国在推进企业管理信息化工作现场会上强调
　　用企业信息化带动各项工作创新升级
　　本报北京11月26日讯记者费伟伟报道：国务院副总理吴邦国今天在推进企业管理信息化工作现场会上强调，要站在时代发展的前沿，与时俱进，开拓创新，不失时机地抓住和利用信息化所带来的技术成果和发展机遇，大力推进企业信息化建设，努力提高企业的整体素质，切实增强企业的国际竞争力。
　　吴邦国指出，企业信息化是一场革命，在提高企业管理水平、促进管理现代化、转换经营机制、建立现代企业制度、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。必须清醒地认识到，管理仍然是当前企业工作中的一个薄弱环节。企业信息化建设走在前面的企业的实践充分说明，企业信息化是增强市场竞争力的客观需要，是实现管理创新的重要途径，也是解决当前企业管理中突出问题的有效措施。
　　吴邦国指出，企业信息化，是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，能否与企业各项工作相融合，关系到企业信息化工作的成败。推进企业信息化，要统筹规划，突出重点，整体推进。要紧紧围绕企业改革和发展两大主题，以全面提高企业管理水平和整体竞争能力为根本目的，搞好三个“结合”。
　　一是企业信息化建设要与“三改一加强”相结合。企业信息化是借助现代信息技术，引进现代化管理理念，对计划经济时期形成的不适应社会主义市场经济体制要求的落后经营方式、僵化组织机构、低效管理流程等，进行全面而深刻的变革。推进企业信息化，很重要的一条就是要与企业的改革、改组、改造和加强管理结合起来。有条件的企业，新产品开发要建立在计算机辅助设计与制造的基础上，逐步建立起计算机集成制造系统，提高企业技术装备和工艺流程的信息化水平，增加产品的技术含量和附加值。
　　二是企业信息化建设要与强化企业的基础管理相结合。企业信息化是对企业信息在深度和广度上的开发利用，而数据管理不仅是企业基础管理的重要内容，也是企业信息化建设的前提条件和基础。及时、准确、全面的信息，才是科学决策的可靠依据。推进企业信息化建设，要从强化数据管理这一源头抓起。要尽快完善企业的计量、检测体系，要加强定额管理和标准化管理，要建立统一、完整、操作性强的代码编制系统，要建立规范化的数据采集、录入制度，确保数据采集的高效、真实、统一。
　　三是企业信息化要与引进先进的管理理念相结合。企业信息化的难点不是技术，也不是资金，而是管理思想的转变和理念的更新。在引进和运用先进管理软件的同时，要注意从中国国情和企业的实际出发，消化和吸收其中的先进管理思想和理念，而不是让先进的管理软件迁就落后的管理方式。
　　吴邦国强调，企业信息化建设要坚持从企业的实际出发，统筹规划，突出重点，量力而行，务求实效。一要从解决企业突出问题入手。二要坚持先进适用、量力而行的原则。三要发挥企业现有的信息化人才、技术和装备的作用，并发挥有实践经验的系统集成商、管理咨询公司、顾问公司的作用。
　　吴邦国指出，企业信息化，领导是关键。企
　　业信息化不单纯是个技术问题，它涉及到企业的方方面面，信息化的过程就是从“人治”向“法治”转变的过程。企业组织框架的重组、流程的再造，就意味着权利和利益的再分配。强化管理和控制，势必和一些习惯势力产生碰撞。所有这些，如果没有企业一把手坚定的信心，并身体力行，是很难推动的。
　　吴邦国还强调了培养造就企业信息化复合型人才的问题。他说，推进企业信息化，人才是根本。抓紧培养一大批热心于企业信息化建设，既善于经营管理、又懂现代信息技术，还具有先进管理理念的复合型人才，是推进企业信息化建设的当务之急。不论是培养人才还是引进人才，都要尽快建立与企业信息化相适应的用人机制。
　　吴邦国要求，各地区各部门和企业要多渠道筹集资金，加大对企业信息化的投入。政府有关部门要加强引导，努力做好企业信息化建设的服务与协调工作。要加强企业信息化基础设施建设，尽快制定统一的技术标准，完善有关法律法规，加快企业信用体系建设，促进企业信息化的健康发展。
　　这次推进企业管理信息化工作现场会是由国家经贸委和信息产业部联合召开的。联想集团、海尔集团、黑龙江斯达造纸有限公司在会上介绍了企业信息化建设的经验。国务院有关部门和部分省市经贸委、信息产业厅以及100多家大中型企业的负责人参加了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

企业信息化是解决企业管理突出问题的有效措施
本报评论员
　　在最近召开的推进企业管理信息化工作现场会上，联想、海尔、斯达公司分别介绍了近几年来花大力气推进企业信息化建设方面的做法和体会。为什么他们会不惜人力、物力，主动搞企业信息化建设，就是因为企业信息化不仅是增强市场竞争力的客观需要，是实现管理创新的重要途径，也是解决企业管理中突出问题的有效措施。
　　管理是企业永恒的主题。管理科学是建立现代企业制度的重要内容。这些年，虽然在加强和改进企业管理方面做了大量的工作，但企业管理中财务账目不实、采购销售环节“暗箱操作”、生产经营过程“跑冒滴漏”等一些突出问题仍然没有从根本上得到解决，已严重制约企业经济效益的改善和市场竞争能力的提高。
　　企业信息化可以有效解决财务账目不实的问题。不做假账的问题，中央领导多次强调。主动、故意做假账虽然不能说具有普遍性，但财务账目不实，确实是当前企业普遍存在的一个问题。当然，账目不实存在两种情况：一是主动、故意做假，这属犯罪行为。但企业管理上的漏洞，为这些腐败分子造假提供了可能。二是管理者虽不是故意造假，但靠层层上报、然后汇总结算的传统管理方式，不能保证账目的真实性和准确性。随着企业的做大，这一矛盾越来越突出。企业信息化系统是一个下级对上级透明化的系统，企业无论在任何地方，哪怕是在国外发生的每一笔业务和开支，不进入系统就无法实现，而一进入系统就被总部财务所跟踪。分支机构根据程序形成的报表，在总部同步生成。这样除了在原始凭证上做手脚外，在做账的环节做假基本不太可能。数据一旦被录入，就不得更改，更改就会留下记录。通过电子商务系统采购、销售，采购人员、销售人员甚至不接触采购销售票据和资金，而由财务监控和执行。这就减少做假和腐败的可能性。这样，使企业财务管理真正成为企业管理的核心，使企业运作过程中所有环节的人财物的变化，都可以通过财务绩效，如实、准确、适时地体现出来。
　　企业信息化可以有效解决采购销售环节“暗箱操作”问题。企业生产经营活动不透明、难监控，造成大量的资产流失，尤其是在采购和销售环节，这个问题具有相当普遍性，也是企业管理者十分头痛的问题。由于信息不对称，客户和信息在销售员、采购员手中，产品销售价格的高低、回款的多少得不到有效控制，经常发生原材料价高质次、数量短缺的问题，企业管理者想管也管不了。甚至有的销售人员凭借对客户信息的垄断，迫使企业降价甩卖，个人从中牟利。不少人栽跟头就栽在采购和销售的环节。企业信息化系统是一个相互制约的系统，一是采购信息在企业局域网上公开，一目了然。二是建立一整套相互制约的管理体系，将采购与定价分离，合同草签与审签分离，进货与验收仓储分离。三是增设独立的核价环节。这一切都是依托计算机软件，在不同部门进行的，防止了“暗箱操作”。
　　企业信息化还可以有效解决生产经营过程“跑冒滴漏”的问题。我们的企业，尤其是一些大中型国有企业，“跑冒滴漏”的问题不少，防不胜防。成本核算要求准、快，但是传统管理模式，产供销的各个环节与财务是相隔离的，他们的作业信息都先在自己内部流转，最后“批处理”反映到财务账上。财务充其量也只是个记账、核算的作用，是个事后诸葛亮。企业信息化系统是一个全过程的监控系统，对企业所有环节、所有部门都实施有效的制约和监控，做到事前预算、事中控制、事后准确核算。每一项科目的开支都可以和预算进行比较，及时提出预警和禁止的信息。有效地防止了企业生产经营过程的“跑冒滴漏”。
　　一些信息化建设走在前面的企业告诉我们，企业信息化已不再是纸上谈兵，而是活生生的现实，大力推进企业信息化建设，既是迫切需要，也有现实的可能。当然，企业信息化不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中，而是借助现代信息技术，引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等，进行全面而深刻的变革。如果那些不适应信息化时代要求的传统的管理体制不改革、老的组织结构不整合、落后的机制不转变、陈旧的设备不改造，仅仅采用了计算机，上了互联网，信息化的优势也难以发挥，企业的管理水平也难以提高。

第2版(国内要闻)
专栏：

我国将向世贸组织派常驻代表团
　　本报北京11月26日讯记者龚雯从外经贸部获悉：经批准，在我国于12月11日正式成为世贸组织成员后，将向瑞士日内瓦世贸组织总部派驻“中华人民共和国常驻世界贸易组织代表团”。
　　据悉，代表团由外经贸部负责组建。届时，我国将派出首任驻世贸组织代表（大使衔）。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国煤矿安全生产电话会议要求
　坚决遏制煤矿事故再次发生
　　本报北京11月26日讯记者彭嘉陵报道：国家煤矿安全监察局今天召开全国煤矿安全生产电话会，传达贯彻国务院领导最近对山西煤矿连续发生多起特大瓦斯爆炸事故的重要批示，通报山西5起特大瓦斯爆炸事故，分析煤矿安全生产面临的严峻形势。会议要求各地紧急动员起来，深入扎实地抓好关闭整顿小煤矿和煤矿安全专项整治工作，加大煤矿安全监察执法和监管力度，坚决遏制同类事故的再次发生。
　　从11月14日到22日短短9天时间内，全国煤矿连续发生了6起一次死亡10人以上的特大事故，共死亡115人。这6起特大事故除一起发生在山东外，其它5起均发生在山西省。国家煤矿安全监察局局长张宝明在今天的电话会上说，目前已经确认，山西发生的这5起特大事故，都是重大的责任事故，都发生在停产整顿的小煤矿。有的以停代整、停而不整，甚至明停暗开；有的停产整顿后没有按规定逐级验收，没有重新核发“四证”，而擅自非法组织生产。我们将依据国务院302号令，本着“四不放过”的原则，对这几起特大事故依法从重、从快、从严查处。
　　张宝明要求各地认真吸取山西5起特大事故的沉痛教训，强化抓好煤矿安全生产和关闭整顿小煤矿的责任意识，不折不扣地贯彻落实国办25号、68号文件和郑州现场会精神。

第2版(国内要闻)
专栏：

推进流域与区域水资源统一管理
　我国水务体制改革获突破
　　本报南宁11月26日电记者高云才从全国水资源工作会议了解到，我国水务体制改革已经取得重要突破，截至2001年11月，全国共成立水务局或实施水务统一管理的县市共计804个。
　　据悉，这804个县市中，有分布在28个省、自治区、直辖市的水务局528个，实施水务统一管理的县（市、区）276个。
　　据了解，水资源分割管理最严重的是城市用水，“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”，多龙管水，政出多门，加剧了城市用水紧张局势和生态系统恶化，所以城市水务管理体制改革势在必行。

第2版(国内要闻)
专栏：

上市公司巨额资金被占用
证监会通报批评宁河民族化工
本报北京11月26日讯记者刘韬报道：经查，宁夏宁河民族化工股份有限公司控股股东占用上市公司巨额资金，中国证监会日前对民族化工及其有关责任人进行了公开批评。
据悉，证监会在对民族化工的专项核查中发现，截至2001年6月30日，宁夏民族化工集团有限公司占用上市公司民族化工资金28214万元，其中包括占用其配股募集资金7194万元。截至2001年9月30日，宁夏民族化工集团有限公司又新增占用资金2007万元，从而严重侵害了广大中小投资者的利益，直接威胁上市公司的资产安全。证监会责令民族化工按照《限期整改通知书》的要求抓紧落实整改工作。

第2版(国内要闻)
专栏：

国家软件产业成都基地揭牌
　　本报成都11月26日电记者梁小琴报道：今天下午，国家软件产业成都基地揭牌仪式在成都高新西区创业服务中心举行，标志着成都软件产业发展进入了一个新的阶段。
　　今年6月，国家计委、信息产业部决定在成都等10个城市建设国家软件产业基地，加速培育一批大型国家骨干企业与软件拳头产品，推动我国软件产业的跨越式发展。
　　目前，基地与电子科技大学国腾软件学院、成都信息工程学院、微软（中国）等机构合作建设的大型培训中心已先后落成，基地人才培训体系建设初具规模。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

低龄留学问题多“回流现象”已出现
　　据中国文化报报道，在新加坡某语言学校学习一年多的女生晓晓，近日又到北京汇佳学校报名入学。这是这所学校接待的第四个“回流”的中国小留学生。据介绍，中小学生“回流”原因多样：有的是因为年纪小，不能适应陌生的生活环境。还有一部分是对当地的教育失望。一位姓蔡的家长将孩子送到东南亚某国留学，觉得当地的教学质量远不如北京。而天津孩子小顾，则是因为中英基础教育体制不兼容，初中毕业出国后被告知：想升入英国的高中，必须重修英国的初中学分。
　　点评：中小学生盲目出国留学是“拔苗助长”的现代版本。国外教育有值得国内学习的地方，但不是所有的孩子都适合。一些家长不顾文化差异、语言差异和中小学生生活难以自理等情况，盲目将孩子送出去，不仅会耽误孩子的学习，更会对他们的心理产生负面影响，家长们应慎之。

第3版(国际)
专栏：

　　11月26日，阿富汗代表和顾问在阿富汗首都喀布尔的一个机场登机出发前合影，他们将前往德国波恩参加有关阿富汗未来政府组建问题的国际会议。
　　新华社发

第3版(国际)
专栏：

赞总统会见傅全有
　　新华社卢萨卡11月26日电（记者柴世宽）赞比亚总统奇卢巴26日在会见中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将时强调，赞比亚珍视同中国的友好合作关系，并将继续致力于双边关系的发展。
　　奇卢巴在会见时高度评价了赞中两国人民之间的传统友谊。他说，早在赞比亚独立之前，中国就向赞比亚和其他非洲国家提供了无私的援助。近年来，两国高层互访不断，在政治、经济、军事、文化等方面保持着良好的合作。两国在国际事务中一贯相互合作、相互支持，对许多问题有着相同的观点。
　　傅全有在会见时首先转达了江泽民主席对奇卢巴总统的亲切问候。奇卢巴请傅全有转达他对江主席的良好祝愿。傅全有说，中赞两国人民之间有着深厚的传统友谊。中赞关系是“可信赖的全天候朋友”之间的关系。中国对赞比亚政府坚持一个中国的立场、支持中国的统一大业和在人权等问题上一贯支持中国表示赞赏和感谢。
　　26日，傅全有还分别会见了赞比亚外交部长瓦卢比塔、陆军司令姆森左列中将、空军司令卡云巴中将和国民服务队司令丰吉卡中将，并与西穆扬迪国防部长就进一步发展中赞两军关系等问题进行了会谈。

第3版(国际)
专栏：

北方联盟宣布攻克昆都士
　争夺坎大哈决战在即
　　新华社伊斯兰堡11月26日电（记者刘洪、孙浩）据此间收到的消息：阿富汗北方联盟26日宣布它已攻克昆都士，这标志着塔利班在阿富汗北部所有的据点都已失守。
　　北方联盟发言人阿拉丁当天在昆都士以西的阿干纳克说：“我们已经攻占昆都士，目前在该市已经没有战斗。”
　　北方联盟将领穆罕默德·达乌德的发言人在昆都士以东的塔卢坎表示，达乌德的军队已于26日上午进入昆都士城。他说，一部分拒绝投降的塔利班武装仍在市中心负隅顽抗。在战斗中，一些北方联盟的士兵被打死。自11月9日阿北部重镇马扎里沙里夫被攻克后，北方联盟已在短短十几天内控制了阿大部分国土。目前，塔利班的控制区仅局限在阿富汗南部的坎大哈及附近几个省份。据报道，美国海军陆战队已进入坎大哈附近，正准备发起进攻。
　　新华社伊斯兰堡11月26日电（记者孙浩、刘洪）据此间收到的消息，在数百名美国海军陆战队员25日夜间和26日凌晨分批进入塔利班大本营坎大哈的西南地区后，反塔利班的阿富汗部族武装26日也在美军炮火的支持下推进到了坎大哈以东大约7公里的地方。
　　另据阿富汗伊斯兰新闻社报道，美国特种部队也已空降在了坎大哈以北的地区，同时空降的还有包括坦克等重型武器在内的军事装备。
　　坎大哈已处在美军和当地反塔武装的合围之中。争夺塔利班“精神之都”的决战即将展开。
　　据目击者称，在坎大哈市内还可以看到满载塔利班士兵的小卡车穿梭于一些街道，但所有的行政设施都已关闭，塔利班官员也踪迹全无。

第3版(国际)
专栏：

韩国官方和民间机构认为
　中国经济将持续高速发展
　　新华社汉城11月26日电（记者高浩荣）由韩国官方和民间机构组成的“灵活利用中国市场对策小组”26日在汉城举行研讨会，与会者一致认为中国经济将持续高速发展，并强调韩国对此应采取相应的对策。
　　这次研讨会的题目是《中国经济的发展及韩国产业的对应课题》。研讨会发表的报告书认为，中国政治和社会稳定，政府对经济进行着有效的管理运作，中国的改革开放正在加大力度，尤其是加入世界贸易组织后，中国将吸引更多的外资，致力于加强产业竞争力和扩大出口。在此基础上，中国经济将继续高速增长。
　　报告书认为，中国推进的“十五计划”、举办2008年奥运会以及西部大开发，都将促进中国经济继续保持高速增长。
　　报告书认为，韩国应该灵活地利用中国的经济发展，要从世界角度看待中国的经济发展，探索竞争与互补的接合点，在灵活利用互补关系的基础上应付竞争，并加强对中国的研究和信息收集与分析。同时，在制定内外政策时，必须充分考虑到中国因素的重要性。研究报告还对韩国各产业提出了具体的对应建议。“灵活利用中国市场对策小组”是由韩国产业资源部、产业研究院、大韩贸易投资振兴公社、大韩商工会议所等单位的有关人士组成的一个研究机构。自7月以来，这个机构就致力于对中国经济的研究。

第3版(国际)
专栏：

尼泊尔进入紧急状态
　　新华社加德满都11月26日电（记者宋德俊）尼泊尔王宫秘书处26日晚通过国家电视台宣布，鉴于尼泊尔境内近日来连续发生多起暴力事件，尼泊尔政府决定从即日起全国进入紧急状态。
　　自本月23日以来，尼泊尔反政府武装对尼中西部及东部等地区的警察哨所和军营及机场等进行多次偷袭，在交火中有50多人被反政府武装打死，数十人受伤，其中包括军人、警察、地方政府官员和平民。此外，还有一些政府官员和平民被绑架。据悉，反政府武装方面有270多人被打死。
　　今年8月以来，尼泊尔政府与反政府武装进行了多次谈判，但由于反政府武装要价太高而未能达成一致。

第3版(国际)
专栏：

前“科解”一头目被捕
　　本报贝尔格莱德11月26日电记者谢戎彬报道：联合国驻科索沃维和警察部队25日宣布，他们逮捕了前科索沃阿尔巴尼亚族非法武装“科索沃解放军”的一名领导人。
　　维和警察部队的发言人表示，这名被捕的前“科解”领导人名叫加尼·伊梅里，曾任科索沃武契特恩地区保安团的指挥官，他被指控在1998年至1999年期间在科索沃犯有针对塞族等科索沃少数民族的严重罪行。
　　伊梅里是目前被联合国驻科索沃维和警察部队逮捕的最高级别的前“科解”领导人。

第3版(国际)
专栏：

美公司称克隆出人类胚胎
　白宫说布什反对这种做法
　　新华社华盛顿11月25日电（记者吴伟农）位于美国马萨诸塞州伍斯特的先进细胞技术公司25日宣布，该公司首次利用克隆技术培育出人类早期胚胎。
　　但先进细胞技术公司说，该公司研究的目的并非为了制造克隆人，而是要利用克隆胚胎中的人类干细胞治疗疾病。公司首席执行官威斯特在宣布这一成果时说，公司对克隆人没有兴趣，也不会制造用于生育目的的胚胎，他们的研究是为了帮助病人。
　　威斯特将这一成果称为走向医学新时代的“蹒跚第一步”。他认为，这是治疗性克隆研究中的重大突破，将帮助研究人员找到治疗帕金森氏症、糖尿病和早老性痴呆症等疾病的方法。
　　据悉，在研究中，先进细胞技术公司的科学家先将人类卵细胞中的DNA取出，由此获得卵空壳，然后将体细胞的遗传物质植入卵空壳内，卵细胞开始发育，并发育到早期胚胎状态。通过这种方式，他们获得了含有6个细胞的人类早期胚胎。
　　在先进细胞技术公司宣布这一研究成果后，美国白宫女发言人米勒怀斯说，美国总统布什百分之百反对任何克隆人类胚胎的做法，并支持众议院通过的禁止克隆人法案。
　　今年8月，美国众议院通过了禁止克隆人的法案，但“9·11”事件发生后，美国参议院对这一法案的讨论一推再推，至今法案还没有成为正式法律。

第3版(国际)
专栏：

阿普什图族首领呼吁开好波恩会议
　巴基斯坦希望阿走向和平
　　据新华社伊斯兰堡11月25日电（记者杜振丰）数百名阿富汗普什图族部落首领25日呼吁，对首都喀布尔实行非军事化，开好联合国倡议的在德国波恩召开的阿富汗人会议。
　　这些阿富汗普什图族部落首领是在巴基斯坦北部城市阿塔克开会后发出这一呼吁的。他们在会后发表的声明中指出，在塔利班垮台后，为了在阿富汗恢复秩序，喀布尔应该实行非军事化，在阿富汗部署一支多国维和部队。
　　声明呼吁即将参加波恩会议的阿富汗军事将领和政界人士履行他们的“历史责任”，“在这一严峻时刻，他们应该勇敢行动，为了我们饱受战乱的祖国恢复和平铺设道路，不要让阿富汗受压迫的人们失望”。
　　声明主张召开一次由阿富汗各民族和部落首领参加的传统的大国民会议，在喀布尔组建一个基础广泛而又中立的中央政府。
　　据新华社伊斯兰堡11月26日电（记者杜振丰）巴基斯坦外交部发言人里亚兹·穆罕默德·汗26日说，巴基斯坦和联合国及国际社会一道，真诚希望即将在德国波恩召开的阿富汗各派之间的会议取得有意义的成果，将阿富汗引向持久和平。里亚兹是在此间举行的新闻发布会上做上述表示的。他说：“我们希望参加会议的所有各派捐弃前嫌，根据国际社会的要求，在阿富汗建立一个有代表性的、基础广泛的、多民族的过渡行政机构。”他说，巴基斯坦与北方联盟会晤的大门是“敞开的”。他说，在过去四五年间，巴基斯坦同阿富汗的不同派别保持着接触，其中包括北方联盟的领导人。

第3版(国际)
专栏：

阿拉法特称中东局势十分危急
埃及呼吁国际社会遏制以色列
　　加沙地带又发生自杀性爆炸
　　新华社开罗11月25日电（记者辛俭强、邢国欣）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特25日在此间说，当前中东地区局势十分危急，随时都面临着爆炸的危险。他呼吁国际社会迅速采取有效措施，尽快结束中东地区不断恶化的局势。
　　阿拉法特当天在与埃及总统穆巴拉克举行会谈后接受新华社记者采访时指出，以色列军队最近大肆杀害巴勒斯坦儿童、妇女和抵抗组织成员，侵入并摧毁巴勒斯坦城镇，使得中东地区的局势急剧恶化。沙龙政府目前所奉行这种政策“正在把整个地区引上战争的道路”。
　　阿拉法特强调，沙龙政府目前的这种做法是企图把当前局势变成既成事实，阻碍国际社会为缓和中东地区不断恶化的局势、重启中东和平进程所作的任何努力。
　　据新华社大马士革11月25日电（记者拱振喜）埃及总统穆巴拉克的政治顾问巴兹25日在此间呼吁包括美国和欧盟在内的国际社会，对以色列针对巴勒斯坦人民的侵略升级行动采取遏制立场。巴兹说，以色列对巴勒斯坦人民的侵略升级“是对阿拉伯国家、国际社会，以及美国和欧盟为恢复中东和平进程所做努力的挑战”。他说：“阿拉伯民族期待参与解决国际问题，但是将首先致力于结束以色列的占领，将巴勒斯坦人民从以色列的恐怖活动中拯救出来。”
　　据新华社加沙11月26日电（记者马晓霖）加沙地带北部埃雷兹检查站附近26日清晨发生一起自杀性爆炸事件，造成1名巴勒斯坦人死亡，2名以色列边境警察受伤。
　　据目击者称，这起自杀性爆炸事件发生在埃雷兹检查站入口处的以色列加沙工业园门口。当天清晨，以色列警察正在门口对到工业园打工的巴勒斯坦人进行安全检查时，一名巴勒斯坦人引爆了他携带的炸弹，在炸死自己的同时，将两名以色列警察炸伤。

第3版(国际)
专栏：综述

互有需求虚多实少
本报驻俄罗斯记者孙勇军
　　11月21日至23日，北约秘书长罗伯逊对俄罗斯进行了工作访问。双方一致表示，要就打击恐怖主义等问题加强合作。此间分析人士认为，尽管访问表面上气氛热烈，但双方在关键问题上分歧依旧，罗伯逊访俄没有取得实质性进展。
　　访问期间，罗伯逊与俄罗斯总统普京、外长伊·伊万诺夫、国防部长谢·伊万诺夫和安全会议秘书鲁沙伊洛分别进行了会谈。俄外交部新闻发言人雅科文科称，会谈的主要议题是如何提升北约—俄罗斯合作关系、共同打击国际恐怖主义。普京在会见罗伯逊时表示，俄准备根据北约的态度，最大限度地加强同北约的合作关系，但这种合作要充分考虑俄罗斯的国家利益；俄外长伊万诺夫说，当前世界面临的威胁和挑战要求俄罗斯和北约必须寻求新的合作形式，并将这种合作提高到新水平。罗伯逊强调，北约和俄罗斯现在遇到了共同敌人和威胁，“北约和俄罗斯从来没有这样亲近过”。罗伯逊说，解决国际安全问题不能没有俄罗斯的参与。
　　“9·11”事件后，普京当天就给布什打电话，并于9月24日发表了支持美国打击国际恐怖主义的五点声明。普京本月中旬首次正式访美期间，双方承诺将各自的核武库削减2／3以上，俄美关系出现了升温的势头。前不久，英国首相布莱尔呼吁建立类似“俄罗斯—北约”委员会的机构以加强北约与俄罗斯的合作关系。而切实提高俄罗斯与北约之间的合作关系成为罗伯逊此次莫斯科之行的主要议题。俄外长伊万诺夫表示，尽管俄罗斯与北约都有深化合作的政治意愿，但建立合作机制的“现成处方”无处可寻。他对布莱尔的建议表示欢迎，但反对将俄罗斯—北约的合作简单地定性为“19＋1”（即19个北约成员国加上俄罗斯），俄需要的机制是：俄罗斯与北约在平等的基础上共同协商，共同通过决定，共同对所通过的决定负责。
　　“19＋1”合作机制确立于1997年。当年5月，俄与拥有19个成员国的北约在巴黎签署了相互关系基本文件，成立了俄与北约常设联合理事会。几年来的实践让俄认识到，俄在这一机制框架内只有协商权，没有表决权，“常设联合理事会解决不了任何实质性问题”。面对北约咄咄逼人的东扩趋势，为了最大限度地保障自己的安全利益、重振俄罗斯的大国地位，加强俄在欧洲安全事务中的作用和地位，俄方趁罗伯逊来访之机提出了用“20国”机制取代“19＋1”机制的建议。俄国防部长谢·伊万诺夫表示，新合作机制的实质在于，俄应该与北约正式成员国一样享有平等的表决权和决策权。
　　对于俄罗斯的新建议，罗伯逊“顾左右而言他”。罗伯逊强调，1997年签署的相互关系基本文件仍是俄与北约关系的基础，双方应在常设联合理事会的框架内加强合作。分析人士认为，罗伯逊的表态说明，尽管北约部分成员国主张切实加强与俄罗斯在安全、反恐怖等领域的合作，英国甚至提出成立新的组织，允许俄罗斯平等地与北约19个成员国一起讨论涉及安全的问题，但北约对俄平等参与欧洲安全事务的立场并不一致。罗伯逊在启程来莫斯科之前就曾表示，允许俄罗斯加入新的组织，就意味着俄罗斯对由20个国家组成的新组织的行动具有否决权。一些北约成员国担心，同俄过快接近可能会使局势失控，进而损害北约集团的内部关系。
　　罗伯逊对莫斯科为期3天的工作访问，有助于加强北约与俄罗斯在打击国际恐怖主义等领域的合作，但此次访问并未切实消除双方之间的旧有分歧。当前，北约东扩趋势不可逆转，双方能否冰释前嫌，如何定位未来的俄罗斯—北约关系值得关注。（本报莫斯科11月25日电）

第3版(国际)
专栏：

朝重申加强朝中友好
　　本报平壤11月26日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮今天强调在新世纪进一步加强朝中两国之间的传统友谊。
　　杨亨燮是在平壤万寿台议事堂会见以李肇星副部长为团长的中国外交部代表团时做上述表示的。会见中，杨亨燮表示，金正日总书记、朝鲜党和政府十分重视对华关系。去年以来，金正日总书记两次访华，今年9月江泽民总书记访朝，均取得圆满成功。两国领导人一致认为，在新世纪应进一步加强两国传统友谊，推动朝中传统友好关系不断向前发展，这符合两国人民的利益，也有利于亚洲和世界和平与稳定。
　　李肇星对近年来中朝关系取得的重要进展予以积极评价。他表示，新世纪初，中朝领导人确定了两国“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的发展方向，双方保持了高层互访的势头，在各个领域的合作取得进展。巩固和发展中朝友好关系，是中国党和政府坚定不移的方针。中方愿同朝方一道，认真落实两国领导人达成的共识，为中朝传统友谊注入新的活力。李肇星对朝鲜人民在金正日总书记和朝鲜劳动党的领导下，在建设朝鲜式社会主义事业中取得的成就表示赞赏。中国驻朝鲜大使王国章和朝鲜副外相崔寿宪等参加了当天的会见。
　　李肇星一行是应朝鲜外务省的邀请于11月24日抵达平壤对朝鲜进行访问的。访问期间，李肇星与朝鲜外务省第一副外相姜锡柱分别代表中朝两国政府签署了《中朝政府关于边境口岸及其管理制度的协定》。

第3版(国际)
专栏：

伊拒绝修改石油换食品计划
　　新华社巴格达11月26日电（记者顾正龙）伊拉克外长艾哈迈德25日表示，伊拉克坚决反对修改已经实施了5年之久的“石油换食品”计划。如果联合国在没有得到伊方同意的情况下单方面进行修改，这就等于要废除这项计划。
　　艾哈迈德当天向此间媒体发表谈话说，“石油换食品”计划是由伊拉克和联合国双方签订的。按规定，任何一方要修改计划，需事先向另一方提出，并与其进行讨论和协商。但迄今为止，伊拉克并没有得到对方关于修改这项计划的要求。
　　艾哈迈德强调，“石油换食品”计划是一项“临时性”计划，它对缓解伊拉克人道主义危机的作用有限。但尽管如此，美国和英国还企图通过修改这项计划的有关条款，使其成为剥夺伊拉克合法权益的工具，以加重伊拉克的人道主义危机。
　　第十期“石油换食品”计划将于今年11月底结束。按计划，联合国安理会将于12月初就是否延长该计划和对伊拉克制裁问题进行讨论。

第3版(国际)
专栏：

　　11月25日，“华盛顿—纽约和平行走”活动在美国华盛顿举行。美国国内部分爱好和平的民间组织及在“9·11”事件中罹难者的家属和亲友参加了此次活动。他们于25日起从华盛顿出发，经过约一周的徒步行走后，预计在12月2日到达纽约。新华社记者王岩摄

第3版(国际)
专栏：

美将保留天花病毒样品
　　据新华社华盛顿11月25日电（记者吴伟农）美国政府日前表示，反对销毁现存的天花病毒样品，以便科学家继续研制防止天花感染的疫苗和治疗天花的药物。
　　美国政府的理由是，“9·11”恐怖袭击事件和炭疽威胁发生后，美国必须作好对付生物恐怖威胁的准备，为继续研究对付天花的手段必须保留这一病毒样品。
　　世界卫生组织于1993年制定了销毁全球天花病毒样品的具体时间表，但计划被推迟到2002年12月31日开始实施。美国政府的决定将使这一计划暂停。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

阿富汗问题　政治解决第一步
本报驻巴基斯坦记者丁子
　　27日，阿富汗国内外不同政治力量的代表，将在德国波恩市郊外彼得斯贝格镇出席由联合国和有关方面组织召开的会议，商讨阿富汗政府筹建问题。有消息称，在会议期间，阿富汗国内反塔利班联盟代表、流亡罗马的前国王查希尔的代表，以及部分流亡在巴基斯坦等国的阿富汗部落及武装势力代表将商讨建立临时委员会，实现阿富汗政权过渡等一系列问题。此次会议是自阿富汗武装派别塔利班弃守喀布尔等城市后，阿富汗有关方面就阿国内问题所进行的第一次面对面的协商。前国王查希尔的代表曾表示，虽然此次会议不可能解决阿富汗的所有问题，但它是有关各方为政治解决阿富汗问题所迈出的重要的一步。
　　在阿富汗建立一个多民族的、具有广泛基础和有代表性的政权，一直是联合国在解决阿富汗问题上的基本立场，这一主张也赢得了阿富汗国内外有关各方的支持。反塔联盟领导人、原阿富汗伊斯兰国总统拉巴尼日前称，如果阿富汗各方能够在未来政权领导人人选上达成一致，他个人将不会坚持在阿富汗的执政地位。此前，反塔联盟也同意有关各方的第一次协商会议可以在阿富汗境外举行，这为此次会议创造了条件。
　　此间舆论认为，阿富汗经受多年战火和自然灾害的蹂躏，国内民众已经饱受苦难，难民数目居高不下。从目前阿富汗时局发展来看，避免不同武装派别和部落间新的武装冲突、尽快实现国内和平无疑是符合阿富汗人民的意愿和要求的。同时，从地区局势讲，一个友好的阿富汗新政权也有利于周边国家和地区的稳定与发展。舆论称，如果出席会议的有关各方能抓住机会，求同存异，将使此次会议成为促进阿富汗国内政权平稳过渡的一个良好契机。
　　但舆论也指出，由于目前阿富汗国内外形势还比较复杂，即使有了政治解决阿富汗问题的新起点，阿富汗政权过渡还面临着许多问题，阿富汗政权重建任重道远。
　　首先是如何保证阿富汗国内不同的部族在过渡政权内都能享有平等权利的问题。阿富汗国内民族成分复杂，又有众多部族势力。不同部族对权力分配不满，是阿富汗长期内战的一个根源。就此次会议而言，反塔联盟的成员主要代表着阿富汗国内塔吉克族和乌兹别克族，而前国王查希尔的成员虽然可以代表阿国内最大的民族普什图族，但他流亡多年，在国内的政治基础显然没有反塔联盟雄厚。如何确定不同民族和派别在过渡政权中所占的比例，如何针对不同的民族分布对阿富汗实施有效的统一管理，这都是会议代表们急需解决的问题。
　　其次，塔利班的问题还没有完全解决。目前塔利班还控制着南部坎大哈省及其附近地区，有分析称，即使塔利班最后彻底垮掉了，但它所代表的势力，它所形成的思潮，都将对阿富汗的未来社会产生影响。如何对待塔利班残存势力，如何消除塔利班多年来在民众中形成的影响，是过渡政权所必须面对的问题。前总统拉巴尼日前表示，属于塔利班的一些人，可以在不代表塔利班当局的基础上，以个人的身份参与未来政权。这是在以前不允许塔利班势力进入联合政权立场上的一个松动，而这个松动可能为阿富汗政治格局带来一定的影响。
　　另外，阿富汗过渡政权还必须和周边国家协调好关系，避免使阿富汗再次成为冷战时期大国势力角逐的竞技场，出现所谓的“大棋局”。只有如此，阿富汗才能长治久安，顺利实现国内稳定和经济恢复。
　　（本报伊斯兰堡11月26日电）

第5版(国民经济)
专栏：

地震安全性评价管理条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第323号
现公布《地震安全性评价管理条例》，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年11月15日
　　第一章总则
　　第一条为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，制定本条例。
　　第二条在中华人民共和国境内从事地震安全性评价活动，必须遵守本条例。
　　第三条新建、扩建、改建建设工程，依照《中华人民共和国防震减灾法》和本条例的规定，需要进行地震安全性评价的，必须严格执行国家地震安全性评价的技术规范，确保地震安全性评价的质量。
　　第四条国务院地震工作主管部门负责全国的地震安全性评价的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理工作。
　　第五条国家鼓励、扶持有关地震安全性评价的科技研究，推广应用先进的科技成果，提高地震安全性评价的科技水平。
　　第二章地震安全性评价单位的资质
　　第六条国家对从事地震安全性评价的单位实行资质管理制度。
　　从事地震安全性评价的单位必须取得地震安全性评价资质证书，方可进行地震安全性评价。
　　第七条从事地震安全性评价的单位具备下列条件，方可向国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构申请领取地震安全性评价资质证书：
　　（一）有与从事地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、工程地震学方面的专业技术人员；
　　（二）有从事地震安全性评价的技术条件。
　　第八条国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当自收到地震安全性评价资质申请书之日起30日内作出审查决定。对符合条件的，颁发地震安全性评价资质证书；对不符合条件的，应当及时书面通知申请单位并说明理由。
　　第九条地震安全性评价单位应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。
　　禁止地震安全性评价单位超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。
　　第十条地震安全性评价资质证书的式样，由国务院地震工作主管部门统一规定。
　　第三章地震安全性评价的范围和要求
　　第十一条下列建设工程必须进行地震安全性评价：
　　（一）国家重大建设工程；
　　（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；
　　（三）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；
　　（四）省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。
　　第十二条建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位。
　　第十三条建设单位应当与地震安全性评价单位订立书面合同，明确双方的权利和义务。
　　第十四条地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。
　　地震安全性评价报告应当包括下列内容：
　　（一）工程概况和地震安全性评价的技术要求；
　　（二）地震活动环境评价；
　　（三）地震地质构造评价；
　　（四）设防烈度或者设计地震动参数；
　　（五）地震地质灾害评价；
　　（六）其他有关技术资料。
　　第十五条建设单位应当将地震安全性评价报告报送国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审定。
　　第四章地震安全性评价报告的审定
　　第十六条国务院地震工作主管部门负责下列地震安全性评价报告的审定：
　　（一）国家重大建设工程；
　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设工程；
　　（三）核电站和核设施建设工程。
　　省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责除前款规定以外的建设工程地震安全性评价报告的审定。
　　第十七条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当自收到地震安全性评价报告之日起15日内进行审定，确定建设工程的抗震设防要求。
　　第十八条国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，在确定建设工程抗震设防要求后，应当以书面形式通知建设单位，并告知建设工程所在地的市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
　　省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当将其确定的建设工程抗震设防要求报国务院地震工作主管部门备案。
　　第五章监督管理
　　第十九条县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。
　　第二十条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业主管部门制定的抗震设计规范，应当明确规定按照抗震设防要求进行抗震设计的方法和措施。
　　第二十一条建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范，进行抗震设计。
　　第二十二条国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关专业主管部门，加强对地震安全性评价工作的监督检查。
　　第六章罚则
　　第二十三条违反本条例的规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第二十四条违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书：
　　（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；
　　（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；
　　（三）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。
　　第二十五条违反本条例的规定，国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构向不符合条件的单位颁发地震安全性评价资质证书和审定地震安全性评价报告，国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关责任人的刑事责任；没有造成严重后果，尚不构成犯罪的，对部门或者机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
　　第七章附则
　　第二十六条本条例自2002年1月1日起施行。
（新华社北京11月26日电）

第5版(国民经济)
专栏：

加大整顿矿产资源管理秩序力度
　　年底前完成取缔非法采矿、清理勘查采矿许可证任务
　　本报北京11月26日讯记者夏珺报道：全国治理整顿矿产资源管理秩序电视电话会议今天在京召开。国土资源部部长田凤山在讲话中要求，加大整顿矿产资源管理秩序力度，今年年底前，要完成取缔非法采矿、清理勘查许可证、采矿许可证的任务，治理整顿的各项主要工作取得明显进展；明年6月底以前，要关闭限期整改不合格的矿山，纠正乱采滥挖行为，全面落实治理整顿的各项目标和任务。
　　据了解，9月份全国矿产资源管理秩序整顿工作会议召开以来，国土资源部派出4个督察组到20个省（区、市）的50多个县市和乡镇、40多个矿山，进行督促检查。田凤山说，治理整顿矿产资源管理秩序是一项十分重要而紧迫的任务，必须切实抓好，必须加大治理整顿力度，要对已发放的勘查许可证、采矿许可证进行全面清理，坚决制止无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证进行非法开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为。要切实做好关闭整顿小煤矿的工作，凡属应予关闭的小煤矿，必须限期注销或吊销采矿许可证；属于停产整顿的煤矿和其他矿山，要将采矿许可证收回。

第5版(国民经济)
专栏：

国务院办公厅转发国土资源部意见
　　进一步治理整顿矿产资源管理秩序
　　新华社北京11月26日电国务院办公厅日前转发了国土资源部《关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见》，要求各地、各部门认真贯彻执行。
　　《关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见》全文如下：近几年来，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门在治理整顿矿业秩序、规范矿业权市场等方面做了大量工作，使全国矿产资源管理秩序向着好的方面发展。但是，由于地方保护、利益驱动、疏于管理等原因，当前在矿产资源管理秩序方面仍然存在突出问题：有些地方无证勘查开采行为屡禁不止，严重干扰了正常的矿业秩序；一些探矿权人、采矿权人不按勘查设计施工，擅自进行采矿活动，违反开发利用方案乱采滥挖，重采轻治，造成了严重的资源浪费和环境破坏；一些探矿权人、采矿权人违反法定的程序和条件，擅自以承包等方式非法转让处置探矿权、采矿权，扰乱了矿业权市场的正常秩序；有的管理部门超越法定权限颁发勘查许可证、采矿许可证，引发了不少权属纠纷。这些问题阻碍了矿业经济的持续健康发展，对当地社会稳定和人民生命财产安全带来了严重影响。根据全国整顿和规范市场经济秩序的整体部署，必须对矿产资源管理秩序进行集中治理整顿。
　　一、治理整顿的主要任务和基本目标
　　治理整顿矿产资源管理秩序的主要任务是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深刻理解江泽民总书记关于“要使广大干部群众在思想上真正明确，破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的指示精神，充分认识治理整顿矿产资源管理秩序的重要性，坚持“依法行政、严格执法、认真坚决、从快从重”的原则，针对当前矿产资源勘查开采及监督管理工作中存在的突出问题，集中整顿，及时纠正，严格规范；全面取缔和严格查处无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证非法采矿、非法承包转让探矿权采矿权等违法行为；限期停产整顿乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山，重点解决矿山布局不合理和优势矿产开采过量的问题；进一步建立健全严格的探矿权、采矿权审批与管理制度，及时依法查处矿产资源违法行政案件。
　　治理整顿矿产资源管理秩序的基本目标是：通过全面排查，逐一整改，完善制度，加强管理，使治理整顿矿产资源管理秩序的工作近期取得明显效果，实现矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济持续健康发展。
　　二、治理整顿的主要内容和措施
　　（一）全面清理勘查、采矿许可证。
　　对已发放的勘查许可证、采矿许可证，由国土资源部统一组织，抓紧进行全面清理。地方各级人民政府国土资源行政主管部门要逐级具体落实。其中，油气勘查许可证、采矿许可证的清理工作由国土资源部会同省级国土资源行政主管部门统一组织油气督察员进行。
　　对未按照法定程序和权限颁发的勘查许可证、采矿许可证，向不符合法定条件的申请者颁发的勘查许可证、采矿许可证，违法设置的相互重叠或交叉的勘查许可证、采矿许可证，都要依法抓紧进行纠正。该吊销的要依法吊销，该注销的要坚决注销，该协调处理的要妥善处理。
　　（二）坚决制止违法勘查、开采行为。
　　地方各级人民政府要组织国土、经贸、计划、环保、工商、公安、安全监察等有关部门，分工协作，密切配合，对非法勘查、非法采矿集中进行全面治理。对无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证进行非法开采、非法转让探矿权采矿权的违法行为，要坚决制止并予以处理。
　　对无证勘查开采行为要坚决依法予以取缔。对在已取得使用权的土地上进行非法采矿的，要责令立即停止非法采矿活动并依法收回其用于非法采矿的土地使用权。对越界采矿的，要限期依法纠正并没收越界开采的矿产品和违法所得；对拒不停止越界开采行为的，应依法吊销其采矿许可证。对不按地质勘查设计施工或不按开发方案开采的、逾期不按规定如实提交年度报告和拒绝接受监督检查的要依法吊销勘查许可证、采矿许可证。对未经批准擅自进行边探边采的，或以探矿为名弄虚作假实施采矿活动的，要吊销其勘查许可证并按无证采矿论处，责令立即停止开采行为，没收其违法所得和从重处以罚款。对擅自非法承包、租赁或擅自将探矿权、采矿权倒卖牟利的，要坚决依法查处。
　　（三）抓紧整顿乱采滥挖。
　　对采矿企业不按批准的矿山设计、开发利用方案和矿区总体规划及单项工程可行性研究报告进行开采的，应责令其限期停产整顿；限期内整改不合格的，由原发证机关吊销或注销采矿许可证。对采取破坏性开采方式采矿的，应从重处罚并依法追究直接责任人的刑事责任。对被安全生产监督管理部门确定为不具备安全生产条件应予关闭的矿山，原发证机关要依法吊销或注销采矿许可证。
　　（四）严格规范矿业权审批。
　　进一步建立健全严格的探矿权、采矿权审批与管理制度。探矿权的审批登记必须严格依法控制在省级以上人民政府国土资源主管部门。要改革采矿权审批制度，通过有关法规的修改和行政审批制度的改革，将采矿权的审批权上收到省级人民政府国土资源主管部门。目前开采煤矿、石油、有色金属和大中型储量规模的34种重要矿产（目录附后）的采矿权申请，除石油、天然气、煤层气和放射性矿产必须由国务院国土资源主管部门负责登记发证外，均由省级人民政府国土资源主管部门报请省级人民政府批准后再办理采矿登记发证手续。对省级人民政府国土资源主管部门违法颁发的采矿许可证，由国务院国土资源主管部门予以撤销。
　　采矿许可证的发放必须符合矿产资源规划、矿区总体规划、行业发展规划、产业政策及安全、环保等要求。要解决采矿企业布局不合理和优势矿产开采过量的问题。开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应。要防止大矿小开，严格按照批准的矿山设计、开发利用方案和矿区总体规划组织生产，严禁乱采滥挖。今后对地方小矿发放采矿许可证应当从严控制，并充分征求计划、经贸主管部门的意见。一个矿山原则上只能审批一个采矿主体。不能违法重叠和交叉设置探矿权、采矿权。符合法定边探边采条件的，必须依法申请采矿许可证。未完成规定的勘查工作和审批程序，不能发放采矿许可证。
　　在自然保护区、风景名胜区、文物古迹以及国家规定限制采矿的区域申请采矿的，未经国家有关主管部门同意，不得颁发采矿许可证。在铁路、重要公路等交通沿线两侧不得准许露天采矿。要从严控制在河道和海域勘查开采砂石活动。禁止在耕地上取土烧制砖瓦。对没有取得勘查许可证、采矿许可证而提出相应的建设用地申请的，一律不予批准。
　　（五）强化矿产资源开发管理。
　　地方各级国土资源行政主管部门要在当地人民政府的领导下，严格按照法律法规和“三定”规定，强化对矿产资源勘查开采活动的管理。
　　依法督促探矿权人、采矿权人认真履行法定义务，依法纠正和查处探矿权人、采矿权人在矿产资源勘查开采活动中的违法行为，维护正常的矿业权市场秩序，保护探矿权人、采矿权人的合法权益。依法督促采矿权人对采矿造成破坏的土地进行复垦；对采矿遗留的坑、井、巷等工程进行封闭或填实以恢复到安全状态；对采矿造成的危岩体、滑坡、泥石流、地面塌陷、地下水系统破坏等地质灾害进行治理。新办矿山要严格执行环境影响评价制度，必须进行地质灾害危险性评估。重大项目要按规定程序审批。
　　（六）加强矿产资源执法监察。
　　要狠抓矿产资源执法监察和督察员队伍建设，保证行政执法人员的纯洁性，从源头上预防和治理腐败。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的行政执法人员，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追究行政责任的，应追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对未按法定程序和权限发放勘查许可证、采矿许可证造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。
　　各级国土资源行政主管部门对不当审批发证行为应及时纠正。上级机关发现下级机关有不当发证行为的，要予以纠正并依法处理。对违法行为不制止、不处罚的，要追究主要领导的责任。国土资源行政主管部门及其管理人员自行办矿、以入股等方式直接或变相参与办矿的，必须彻底脱钩，立即退出。对拒不脱钩退出的，一经查出要从严处理。
　　三、治理整顿的工作要求
　　（一）组织领导。
　　国土资源部负责全国矿产资源管理秩序治理整顿工作的组织部署，对地方治理整顿工作加强指导协调和督促检查。
　　地方各级人民政府应当采取措施，落实维护本行政区域内矿山企业和矿区正常秩序的法定职责。各地区、各有关部门要各负其责，结合实际，突出重点，制定具体可行的措施，切实做好治理整顿矿产资源管理秩序工作。对重点矿区和重要矿种，要采取专门的治理措施。对非法开采、选冶、加工、流通等矿产资源开发利用活动进行综合整治，尤其是要从源头上加大整治和规范的力度。要充分发挥和保护舆论监督、社会各界参与的积极性，设立举报电话或举报信箱，方便群众举报。对媒体披露或群众举报的案件，要从快核实，认真查处。
　　要按照标本兼治的原则，认真分析存在问题的深层次原因，从加强法制建设、用好规划手段、研究规律性问题、合理调整和处理相关的利益关系等方面，研究探索矿产资源管理秩序的治本之策。
　　（二）时间安排。
　　2001年底前，力争完成取缔非法采矿和清理勘查许可证、采矿许可证的任务，治理整顿的各项主要工作取得明显进展。2002年6月底前，关闭限期整改不合格的矿山，纠正乱采滥挖现象，全面落实治理整顿的各项目标和任务。
　　（三）检查验收。
　　各省、自治区、直辖市人民政府要把治理整顿矿产资源管理秩序工作列入重要的议事日程，认真做好各项有关工作，并于2001年底和2002年6月底将各阶段进展情况报国土资源部。国土资源部要加强督促检查，及时向国务院报告全国治理整顿矿产资源管理秩序的情况。
　　附件：34种重要矿产目录
　　1.煤　　　　　　12.锰　　23.锑
　　2.石油　　　　　13.铬　　24.钼
　　3.油页岩　　　　14.钴　　25.稀土
　　4.烃类天然气　　15.铁　　26.磷
　　5.二氧化碳气　　16.铜　　27.钾
　　6.煤成（层）气　17.铅　　28.硫
　　7.地热　　　　　18.锌　　29.锶
　　8.放射性矿产　　19.铝　　30.金刚石
　　9.金　　　　　　20.镍　　31.铌
　　10.银　　　　　21.钨　　32.钽
　　11.铂　　　　　22.锡　　33.石棉
　　34.矿泉水

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

行政法规制定程序条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第321号
　　现公布《行政法规制定程序条例》，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年11月16日
　　第一章总则
　　第一条为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，制定本条例。
　　第二条行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。
　　第三条制定行政法规，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法和法律的规定。
　　第四条行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。
　　国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
　　第五条行政法规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。
　　行政法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
　　第二章立项
　　第六条国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。
　　第七条国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。
　　国务院有关部门报送的行政法规立项申请，应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确立的主要制度。
　　第八条国务院法制机构应当根据国家总体工作部署对部门报送的行政法规立项申请汇总研究，突出重点，统筹兼顾，拟订国务院年度立法工作计划，报国务院审批。
　　列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求：
　　（一）适应改革、发展、稳定的需要；
　　（二）有关的改革实践经验基本成熟；
　　（三）所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项。
　　第九条对列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目，承担起草任务的部门应当抓紧工作，按照要求上报国务院。
　　国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。
　　第三章起草
　　第十条行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。
　　第十一条起草行政法规，除应当遵循立法法确定的立法原则，并符合宪法和法律的规定外，还应当符合下列要求：
　　（一）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理、公共服务转变；
　　（二）符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续；
　　（三）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；
　　（四）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
　　第十二条起草行政法规，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。第十三条起草行政法规，起草部门应当就涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的规定，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报行政法规草案送审稿（以下简称行政法规送审稿）时说明情况和理由。
　　第十四条起草行政法规，起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案，报国务院决定。
　　第十五条起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
　　第十六条起草部门将行政法规送审稿报送国务院审查时，应当一并报送行政法规送审稿的说明和有关材料。
　　行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性，确立的主要制度，各方面对送审稿主要问题的不同意见，征求有关机关、组织和公民意见的情况等作出说明。有关材料主要包括国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。
　　第四章审查
　　第十七条报送国务院的行政法规送审稿，由国务院法制机构负责审查。
　　国务院法制机构主要从以下方面对行政法规送审稿进行审查：
　　（一）是否符合宪法、法律的规定和国家的方针政策；
　　（二）是否符合本条例第十一条的规定；
　　（三）是否与有关行政法规协调、衔接；
　　（四）是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；
　　（五）其他需要审查的内容。
　　第十八条行政法规送审稿有下列情形之一的，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门：
　　（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟的；
　　（二）有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；
　　（三）上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条规定的。
　　第十九条国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。
　　重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。
　　第二十条国务院法制机构应当就行政法规送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
　　第二十一条行政法规送审稿涉及重大、疑难问题的，国务院法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
　　第二十二条行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。
　　第二十三条国务院有关部门对行政法规送审稿涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的，国务院法制机构应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将争议的主要问题、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见报国务院决定。
　　第二十四条国务院法制机构应当认真研究各方面的意见，与起草部门协商后，对行政法规送审稿进行修改，形成行政法规草案和对草案的说明。
　　第二十五条行政法规草案由国务院法制机构主要负责人提出提请国务院常务会议审议的建议；对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批。
　　第五章决定与公布
　　第二十六条行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。
　　国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作说明。
　　第二十七条国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。
　　签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期。
　　第二十八条行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。
　　在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。
　　第二十九条行政法规应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。
　　第三十条行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。
　　第六章行政法规解释
　　第三十一条行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院解释。
　　国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。
　　行政法规的解释与行政法规具有同等效力。
　　第三十二条国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。
　　第三十三条对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的，国务院法制机构可以研究答复；其中涉及重大问题的，由国务院法制机构提出意见，报国务院同意后答复。
　　第七章附则
　　第三十四条拟订国务院提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案，参照本条例的有关规定办理。
　　第三十五条修改行政法规的程序，适用本条例的有关规定。
　　行政法规修改后，应当及时公布新的行政法规文本。
　　第三十六条行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由国务院法制机构审定。
　　第三十七条本条例自2002年1月1日起施行。1987年4月21日国务院批准、国务院办公厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》同时废止。
　　（新华社北京11月26日电）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

遵守网络文明公约争做网络文明先锋
　　全国三百万青少年开展主题团队日活动
　　本报北京11月26日讯记者胡果报道：“网上是否可以随意表达情绪？”、“什么是文明的网络文化？”、“如何构建网络文明？”……今天上午9时，清华大学法学院报告厅内座无虚席，一场别开生面的辩论赛拉开了全国青少年“遵守网络文明公约，争做网络文明先锋”主题团队日活动的序幕。100多所大学、2000多所中小学的300多万名青少年通过网上讨论、发放宣传资料、制作个人主页、张贴宣传画等形式参与主题活动，响应团中央日前颁布的《全国青少年网络文明公约》。
　　在上海，300多名大学生志愿者走进社区，发放10多万份宣传材料，近百个中学生计算机社团在“上海共青网”上开展“中学生如何才能文明上网”现场讨论。
　　重庆市6000余名师生参加了主题团日活动。重庆团市委、市学联向全市青少年发出了“用红岩精神构筑文明网络，争做新世纪网络文明先锋”的倡议书。天津市大中专学校组织网络文明义务宣传队80多支，直接参加活动的学生4万余人。浙江杭州、绍兴、舟山等地的小学生在互联网上开展了“争做网络文明小使者”主题队会。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

规章制定程序条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第322号
　　现公布《规章制定程序条例》，自2002年1月1日起施行。
　　总理朱镕基
　　2001年11月16日
　　第一章总则
　　第一条为了规范规章制定程序，保证规章质量，根据立法法的有关规定，制定本条例。
　　第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。
　　违反本条例规定制定的规章无效。
　　第三条制定规章，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
　　第四条制定规章，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
　　制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
　　第五条制定规章，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。
　　制定规章，应当符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续。
　　第六条规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。
　　第七条规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
　　法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。
　　除内容复杂的外，规章一般不分章、节。
　　第八条涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。
　　有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。
　　第二章立项
　　第九条国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的，应当向该部门报请立项。
　　省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，应当向该省、自治区、直辖市或者较大的市的人民政府报请立项。
　　第十条报送制定规章的立项申请，应当对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
　　第十一条国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构（以下简称法制机构），应当对制定规章的立项申请进行汇总研究，拟订本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划，报本部门、本级人民政府批准后执行。
　　年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草单位、完成时间等。
　　第十二条国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。
　　年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
　　第三章起草
　　第十三条部门规章由国务院部门组织起草，地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府组织起草。
　　国务院部门可以确定规章由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。
　　省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府可以确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。
　　起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
　　第十四条起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
　　第十五条起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草单位也可以举行听证会。听证会依照下列程序组织：
　　（一）听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
　　（二）参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章，有权提问和发表意见；
　　（三）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
　　（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
　　第十六条起草部门规章，涉及国务院其他部门的职责或者与国务院其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求国务院其他部门的意见。
　　起草地方政府规章，涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。
　　第十七条起草单位应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。
　　报送审查的规章送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；几个起草单位共同起草的规章送审稿，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。
　　规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
　　有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。
　　第四章审查
　　第十八条规章送审稿由法制机构负责统一审查。
　　法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：
　　（一）是否符合本条例第三条、第四条、第五条的规定；
　　（二）是否与有关规章协调、衔接；
　　（三）是否正确处理有关机关、组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；
　　（四）是否符合立法技术要求；
　　（五）需要审查的其他内容。
　　第十九条规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：
　　（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；
　　（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；
　　（三）上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。
　　第二十条法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。
　　第二十一条法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
　　第二十二条规章送审稿涉及重大问题的，法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
　　第二十三条规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以向社会公布，也可以举行听证会。
　　举行听证会的，应当依照本条例第十五条规定的程序组织。
　　第二十四条有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关机构或者部门的意见和法制机构的意见上报本部门或者本级人民政府决定。
　　第二十五条法制机构应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对规章送审稿进行修改，形成规章草案和对草案的说明。说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。
　　规章草案和说明由法制机构主要负责人签署，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。
　　第二十六条法制机构起草或者组织起草的规章草案，由法制机构主要负责人签署，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。
　　第五章决定和公布
　　第二十七条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。
　　地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。
　　第二十八条审议规章草案时，由法制机构作说明，也可以由起草单位作说明。
　　第二十九条法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，形成草案修改稿，报请本部门首长或者省长、自治区主席、市长签署命令予以公布。
　　第三十条公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、部门首长或者省长、自治区主席、市长署名以及公布日期。
　　部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
　　第三十一条部门规章签署公布后，部门公报或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应当及时予以刊登。
　　地方政府规章签署公布后，本级人民政府公报和本行政区域范围内发行的报纸应当及时刊登。
　　在部门公报或者国务院公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。
　　第三十二条规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
　　第六章解释与备案
　　第三十三条规章解释权属于规章制定机关。
　　规章有下列情况之一的，由制定机关解释：
　　（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
　　规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。
　　规章的解释同规章具有同等效力。
　　第三十四条规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。
　　第三十五条国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。
　　国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。
　　第七章附则
　　第三十六条依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定、发布具有普遍约束力的决定、命令，参照本条例规定的程序执行。
　　第三十七条国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，应当经常对规章进行清理，发现与新公布的法律、行政法规或者其他上位法的规定不一致的，或者与法律、行政法规或者其他上位法相抵触的，应当及时修改或者废止。
　　修改、废止规章的程序，参照本条例的有关规定执行。
　　第三十八条编辑出版正式版本、民族文版、外文版本的规章汇编，由法制机构依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。
　　第三十九条本条例自2002年1月1日起施行。（新华社北京11月26日电）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

南京：追逃行动在子夜
本报记者柳晓森
　　11月26日零时，古城南京。根据公安部和江苏省公安厅的统一部署，南京市公安机关追逃专项行动第二次集中清查在子夜展开。这一夜，寒流袭过的古城天气寒冷刺骨，可是，更冷的是那些逃亡的犯罪分子恐惧的内心。
　　南京警方作了周密的部署。他们一方面加强对暂住人员聚集地、外来人口流动量大的车站、码头及公共娱乐场所开展集中清查，一方面严密做好出城主次干道的关卡堵截。秦淮分局在清查辖区公共娱乐场所中，当场查获因寻衅滋事被雨花台分局上网通缉的在逃人员周庭。长江大桥北端的桥北检查站，加派警力。零时20分，公安干警截住一辆蓝色桑塔纳轿车，发现此车的牌照可疑。当警方把车内的6个人请出来，经过上网比对，发现其中有两人因涉嫌赌博和故意伤害而被上网通缉。
　　从26日零时到早晨7时，南京共出动警力4500名，清查治安复杂场所6300处，设立卡点234处，盘查、审查可疑人口1500余名，从中查获各类违法犯罪嫌疑人122名，其中网上在逃人员15名，破获刑事案62起。

第7版(国际)
专栏：通讯

法国
　水务事业造福于民
本报驻法国记者郑园园
　　法国是个水资源丰富的国家，也是个水务事业发达的国家。顾名思义，水务就是用水的服务，属公用事业。创建于1853年的通用水务和创建于1880年的苏伊士—里昂水务，是法国两家著名的私营企业，在100多年的发展史中，积累了一套行之有效的供水服务经验。
　　迈进21世纪之时，全世界尚有8亿人口不能获得质量有保证的饮用水，估计到2025年，这一数字将增加到40亿。水务成为公用事业中需求量增幅最大的部门之一。在此背景下，法国在水务方面的技能和经验日益受到重视，被世界各国广泛借鉴。
　　有必要说明，这两家老牌水务公司在近年的兼并风潮中都改了名字。通用水务改为“威望迪—法国通用水务集团”，苏伊士—里昂水务改名“苏伊士集团”，其水务部门称为“昂帝欧”。合并后，集团的业务范围扩大了，但是，水务始终是众多服务领域中的王牌，业务不仅没有缩减，反而扩大，呈现蒸蒸日上的景象。目前，全世界约有3.4亿人口享受私营水务公司的服务，而这两大公司的服务人口总和就达两亿。
　　最近，记者采访了两家公司的国际部负责人，参观了有关水厂，得以了解法国水务业的运作机制。
　　梅里—罗兹厂设在大巴黎地区的罗兹河畔，去年增建一个纳米水厂，和早先建成的生物水厂并存，成为大巴黎地区规模最大的饮用水厂。据介绍，这是世界上第一个用纳米技术处理河水的工厂，出厂的饮用水水质柔和，不含氯气味，代表了21世纪饮用水的方向。该厂的产品广告语是：“丢掉瓶装水，打开自来水龙头吧！”现在，大巴黎地区已有80万居民享用“纳米水”。
　　水厂的所有权属于地方政府。在大巴黎地区，塞纳河、马恩河、罗兹河流经的144个市镇，于1923年成立了法国最早的、规模最大的水务联合体，可以将之理解为跨市镇的、专门负责水务工作的地方联合行政机构。它拥有河流资源，是该地区所有水务事业的领导者。每个市镇派一名代表加入联合体，144名代表组成一个委员会，决定水务政策方针。财政由144个市镇分摊，目前的年度预算为3亿法郎。
　　联合体现任主席、国民议会议员安德烈·桑蒂尼说，联合体的任务是：在任何时候、任何气象条件下，源源不断地供应高质量的饮用水。目前，联合体拥有3个水处理厂、10个水塔、69个贮水池、48个中继水厂和8600多公里输水管道。这些工程都是联合体规划并投票通过，以招标方式修建的。
　　大巴黎地区水务联合体在与通用水务的长期合作中，建立了相互信任关系。联合体与它签署了特许经营合同，经营范围包括：控制水源质量、实施工程、监督和维护饮用水管道，控制水的质量，对水的用户服务等，涵盖了从水厂建设到水厂管理的所有业务。这就使水务公司身兼数任，既是设计者、建设者，又是管理者。这种源于法国、现被世界各国广泛采用的特许经营权，使政府得以调动私营企业的资源，同时较好地发挥了国家的监控作用。（上）
　　（本报巴黎电）

第7版(国际)
专栏：

澳中乳业携手合作
赵长敏
　　不久前，笔者随中国乳业代表团来到了美丽富饶的澳大利亚，参加第一届澳中乳业大会。
　　经过几天的跋涉，终于到达了西澳洲的珀斯市。一路上笔者亲眼目睹了坐落在公园中的城市和城市中处处是公园的景象。离开城市，便是一片片一望无际的天然大草原。蓝天、白云、绿草，偶尔见到一群群牛羊，像洒落在大草原上的星星，缓缓地移动着。清新的空气，美丽的草原，碧蓝的海洋，一切是那样地和谐、自然、开阔，令人陶醉。
　　10月26日，第一届澳中乳业大会开幕了。澳大利亚西澳洲农业部部长致欢迎词。中国农业部代表介绍了中国乳业的现状和发展趋势。澳中乳品学会主席、澳士佳乳业集团董事长董暮萤先生向大会介绍了澳中乳业合作的发展前景。
　　会议发言热烈，积极磋商洽谈项目。澳大利亚方面希望中国方面来澳搞粮食、猪肉的深加工，到澳大利亚农场投资建立奶粉加工厂，澳政府将提供交通、水电、资金、税收等方面的优惠条件。澳方还可提供土地种植农作物，搞工业园区，尤其鼓励可持续发展的合作项目。
　　中国十几家乳品公司也向澳方介绍了情况，双方达成了几项协议，如中国一些公司从澳大利亚进口初奶粉和酸奶粉，购进澳大利亚的娟姗牛；北京三元公司决定在澳建立生产奶粉基地等项目。
　　董暮萤对会议取得的成果表示满意。他认为，澳大利亚作为世界乳品业最发达的国家之一，不仅有优良的自然条件，而且奶牛生产技术和乳品加工技术都居世界领先地位。中国则是一个乳品消费迅速增长的大市场，双方优势互补，将有力地促进中国乳品业的发展。
　　澳大利亚在奶牛育种、饲养和管理等诸多方面都以追求低成本、高效益为首要目标。澳大利亚有250万头奶牛，1.3万多个天然奶牛场和近百家乳品加工企业。澳大利亚经过多年的研究和实践已形成一套完整的奶牛育种体系，特别是胚胎移植繁育和性别鉴定技术居世界一流，所培育的澳大利亚娟姗牛个体较小，产奶多，能适应不同的气候。这种奶牛12个月就可怀孕，最多可产7胎，年均产奶5500千克至7000千克。良种牛的培育大大降低了牛奶生产成本。
　　此外，澳大利亚利用高科技开发新型乳品也令世界瞩目。澳大利亚是出口脱脂奶粉和全脂奶粉的大国，近几年尤其重视功能性奶制品开发，如有利于降低胆固醇的添加物一种已被广泛应用在奶油、奶酪和水果酸奶的生产中。今年，澳大利亚又推出了三种加草药提取物的功能性酸奶制品，具有低脂肪、高蛋白、钙含量高的特点。
　　澳大利亚的功能性奶制品开发已引起中国有关厂家的关注。哈尔滨畜牧局从澳大利亚引进了一批娟姗牛，填补了我国奶牛品种的一项空白。
　　董暮萤所主持的澳中乳品学会是一个专业性学术机构，与国际乳品组织、澳大利亚政府乳品局、科研所、大学、实验室、乳品厂、奶牛场都有广泛的业务往来。该学会每年都要组织中国乳品企业领导和技术人员赴澳大利亚、新西兰考察。此外，董暮萤还执掌澳大利亚向中国出口乳品最多的企业——澳士佳乳业集团，每年频繁往来于澳中两国，为中国乳品企业引进新技术牵线搭桥。
　　中国乳品生产和加工技术与发达国家相比有较大的差距。目前，国际上人均牛奶占有量为106千克，其中欧美发达国家人均高达300千克以上，而中国不足7千克。巨大的差距能够衍生出巨大的发展空间和市场潜力。随着人民生活水平提高和国家对乳业发展的重视和鼓励，近年来中国乳品消费量每年以15％的速度快速递增，液体奶的市场销售年均增长甚至达47.3％。国内一批著名乳品企业迅速崛起，涌现了一批民族品牌的奶制品。
　　在谈到加入世界贸易组织后中国乳品业的前景时，董暮萤表示对此抱有信心。他说，随着世界贸易组织农业协定的生效，发达国家将限制和削减对乳业生产与出口的补贴，国际知名乳品企业有可能逐步将生产重点转移到成本相对较低的国家和地区。这就为中国乳业吸引外资、吸收国外先进技术和管理经验、提高生产技术装备水平、促进大企业集团和知名品牌的形成带来新的机遇。中国乳品企业只要积极参与国际合作，重视优势互补，就可以增强自身的国际竞争力，从而将乳品生产提高到一个新水平，并创造出更多的商机。

第7版(国际)
专栏：禁毒边关行

铲除毒源方治本
本报特派记者温宪杨讴《环球时报》特派记者徐学良
　　在采访了瑞丽口岸之后，记者日前又先后踏访了畹町、银井和曼棒等边关口岸，对中缅边境禁毒工作的严峻形势有了更为真切的感受。
　　位于中缅边界第71号界桩处的银井边防站是个典型的“一寨两国”边境地区：从瑞丽至弄岛的公路将同一个傣族村寨一分为二，中方一侧的寨子称为银井，缅方一侧的寨子名为其修。“这个寨子老百姓的语言相通、习俗相同，他们同走一条路，共饮一井水，同赶一场集，并且相互通婚，”银井边防站站长王友生告诉记者，“这里真可谓‘中国的母鸡跑到缅甸生蛋，缅甸的瓜藤爬到中国结果’。”除了“一寨两国”、“一田两国”和“一桥两国”等情形外，瑞丽江畔的屯洪村和隔江相望的缅甸贺双寨都各有一家农户家中矗立着国界碑，更被称为“一家两国”的边界奇观。在德宏，除了上百个国家级口岸、地方级口岸、边界渡口、陆路出入境通道外，边境丛林通道难以计数，进出国门易如反掌。
　　由于缅北地区特殊的政治和军事原因，使得某些犯罪分子有机可乘。缅北境内的毒品种植和加工地多集中在与德宏接壤的黑勐龙等山地，罂粟种植面积约为30万亩，可年产鸦片450吨，木姐、九谷和勐谷三地逐渐成为缅北地区大宗毒品集散地。自20世纪90年代始，与西双版纳州接壤的缅甸掸邦东部第四特区坚决实施禁种罂粟后，自西双版纳流入中国国内的境外毒品数量剧减，但来自木姐、九谷和勐谷的境外毒品却加剧了向德宏州的渗透。“德宏深受毒品危害，有的村寨已因毒害出现了人口负增长，”德宏州公安局局长杨余说，“近20年的禁毒斗争经验表明，毒源在外，毒流不止，铲除毒源才是治本之道。”
　　为了铲除境外毒源，中缅双方近年来进行了密切合作。“我们的老局长杨荣昌曾为说服缅北克钦独立军等地方武装势力最终禁种罂粟30万亩做了大量工作，”杨余介绍说，“这等于每年减少数百吨海洛因的产量，德宏州才因‘西线无战事’。”在中方的积极支持下，缅甸政府自去年10月加强了对勐古地区的政务管理，其辖区内罂粟种植面积较往年减少，毒品加工厂也由原来的37个减少到7个，并已向缅甸纵深地带转移。
　　除此以外，德宏州还积极帮助缅方开展经济作物的替代种植。自1996年至今，德宏州投资约1500万元，先后在缅甸一些地方势力控制的地区帮助种植甘庶、香料、茶叶、水稻和剑麻2万余亩，还帮助这些地区修路、架桥、建电站，以增强其健康经济实力，减少对毒品经济的依赖。23日下午，记者通过中国曼棒边防检查站，涉过一条名为澡塘河的界河后进入缅甸境内实地采访。缅甸境内的澡塘河寨依偎在峰峰相连的山脚之下，翻过山梁便是缅北三大毒品集散地之一的勐古。记者被告知，眼前的这面山坡上从前种满了罂粟，但现在已全部实现了禁种。
　　“自1996年以来，在联合国禁毒署的监督下，我们建立了中缅边境地区缉毒执法会晤制度，”杨余说，“我们先后组织了不同层次的中缅边境地区禁毒执法会晤30多次，去年又组织实施了联合国禁毒署名为‘中缅边境地区禁毒执法合作’的‘D91项目’，以积极推动中缅两国警方的边境执法合作向深层次发展。缅北地区一些地方武装势力不是没有复种罂粟的念头，但我们的态度非常明确：对于复种的企图，中国坚决不同意，国际社会也坚决不同意！”
　　（本报瑞丽11月25日电）（附图片）
　　图为与缅甸澡塘河寨一河之隔的中国曼棒边防检查站。
本报记者杨讴摄

第9版(理论)
专栏：书记谈作风

只有纪律严明，才能步调一致
　　——中共湖南省委书记杨正午谈“坚持党的纪律，反对自由主义”
本报记者彭国华吴兴华
　　纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证，也是加强和改进党的作风建设的一个重要内容。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，为什么还要严明党的纪律？如何用严明的纪律规范党员的行为，维护党的团结统一？带着这些问题，记者日前走访了中共湖南省委书记杨正午。
　　访谈一开始，杨正午就开宗明义，切入主题：我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，只有纪律严明，才能步调一致地前进。中国共产党是一个有着自身优良传统与政治优势的政党，而严明的纪律正是我们党优良传统和政治优势的一个重要方面。党的三代中央领导核心都非常重视严明的纪律对革命与建设事业的重要作用。毛泽东认为严明的纪律是革命胜利的保证，并提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。邓小平反复强调，要取得社会主义现代化建设的成功，一靠理想，二靠纪律。江泽民同志更把严明的纪律作为关系执政党生死存亡的重大问题提了出来，指出：“如果容许和听任党组织或党员无视组织纪律，为所欲为，那末，我们党就不成其为马克思主义的政党，就会丧失战斗力，甚至瓦解。”十五届六中全会提出“坚持党的纪律，反对自由主义”，其紧迫性归结到一点，就是在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，纪律不仅不能丢，而且还要加强。这是因为，第一，复杂的形势、艰巨的任务特别需要严明的纪律。当前的国际国内形势十分复杂，社会主义现代化建设要应对这种复杂形势并得以推进，很重要的一条就是全党思想须高度统一，步调须高度一致。要做到这一点，必须严明党的纪律，否则就会出乱子。第二，发展社会主义市场经济，推进现代化建设特别需要严明的纪律。从一定意义上说，市场经济就是法制经济。发展社会主义市场经济，必须有两个规范：一个是用法律规范市场秩序，一个是用纪律规范党员的行为。如果没有严明的纪律，一些党员干部就可能难以经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。第三，解决当前存在的纪律松弛、自由主义蔓延的问题特别需要严明党的纪律。否则，势必使党的战斗力、凝聚力受到影响。
　　六中全会《决定》强调，政治纪律是党的最重要的纪律。对这一点，杨正午深有感触。他说，学习、理解和贯彻落实这一要求，关键要抓住三个环节：一是要充分认识政治纪律是党的最重要的纪律。党和国家的集中统一是全党与全国人民的根本利益之所在。要维护党和国家的集中统一，必须以政治纪律作保证。从这个高度看，政治纪律就不是一般的工作纪律。特别是我们党作为领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的执政党，政治纪律关系到党和国家的前途与命运。二是要充分认识维护政治纪律的核心问题是自觉地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，保证政令畅通。我们党是按照民主集中制原则组织起来的政党，我国是统一的国家，不能各行其是，这一点任何时候都必须旗帜鲜明。作为地方的主要领导，把握大局把握什么？根本的就是把握这一条。三是要认真研究维护政治纪律的要求和措施。我们湖南省委的具体做法是：学习和遵守党章，坚决做到“四个服从”，最重要的是全党服从中央；教育党员特别是党员领导干部提高政治觉悟，增强政治敏锐性与政治鉴别力；不断增强党员干部的全局观念、大局观念，注意防止与克服“上有政策、下有对策”的现象，搞地方和部门保护主义。
　　杨正午说，坚持党的纪律，必须反对自由主义，这是一个问题的两个方面。讲到这里，杨正午的语气变得更加严肃，神情也凝重了许多。他联系党员队伍的实际，剖析了自由主义的表现与危害。他说，政治上的自由主义主要是不认真贯彻执行党的路线、方针、政策，采取实用主义的态度，符合自身利益和意愿的就执行，不符合自身利益和意愿的就不执行；不坚决维护党中央的权威，遇到有损党和国家形象的言行，不争辩、不制止、不报告，个别的甚至编造与传播政治谣言；对政治上的大是大非问题不敏锐，旗帜不鲜明、态度不坚决、立场不坚定，有极少数党员、干部参与“法轮功”等邪教组织，尽管各级党组织采取了教育、转化措施，但极少数人甚至至今仍然执迷不悟。组织上的自由主义也有多种表现。比如不开展批评与自我批评，自我批评谈感想，开展批评谈希望，保持一团和气，甘当“好人”。这种现象在开展“三讲”教育之前普遍存在，之后有所好转，但仍然不尽如人意。有的人不讲组织原则，当面不说，背后乱说；会上不说，会后乱说，甚至搞“当面一套、背后一套”的两面派行为。对一个领导班子来说，如果不开展思想斗争，不思想见面，不开诚布公，那是很危险的。还有的不要组织纪律，独断专行，个人意见第一。只要组织照顾，不要组织纪律，有的甚至闹意气、泄私愤、搞诬陷、图报复。工作上的自由主义比较明显：一是对工作不负责任，上自由班、做自由人，得过且过、无所事事。这样的人不是很多，但影响很坏。二是对群众不是满腔热情，对损害群众利益的行为不制止，听之任之；对群众的疾苦不关心，漠然置之。通过对六中全会精神的学习，我们对这一点有了更深刻的认识，那就是一切工作都要努力为人民谋利益，都要有利于保持党和人民群众的血肉联系。
　　谈到湖南省在贯彻六中全会精神方面采取的具体措施时，杨正午成竹在胸。他说：在这个问题上关键是领导带头，狠抓落实。前一段我们已作了认真部署，刚刚闭幕的湖南省第八届党代会对此又作了专题研究。我们的基本思路是从三方面入手：首先是加强学习，提高广大党员的政治水平，促使党员特别是党员领导干部把坚持党的纪律尤其是政治纪律内化为自觉行为。其次是开展教育，增强纪律观念。从1999年开始，湖南在全省的党员干部中开展了“四个观念”教育，即政治组织观念教育、群众观念教育、政策法制观念教育和廉政勤政观念教育，下一步要继续深化，进一步突出政治组织观念教育和政策法制观念教育。再就是从严治党，严肃执纪执法。坚持党的纪律，反对自由主义，必须体现一个“严”字。列宁把党的纪律称为铁的纪律，铁的纪律就应具有强制性与严厉性。因此，一定要克服失之于软、失之于宽的现象，通过从严治党，确保党的纪律得到全面遵守。（附图片）
　　杨正午同志。田应坤摄

第9版(理论)
专栏：

发挥党组织在国有企业改革中的政治核心作用
夏恩鹏
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。”对于国有企业党组织来说，贯彻这一精神，就是要按照总揽全局、协调各方的原则，建立和完善符合社会主义市场经济和现代企业制度要求的企业党建工作的有效运行机制，充分发挥政治核心作用，为企业改革和发展提供政治和组织保证。
　　明确责任，确立政治核心地位。建立现代企业制度是一项开创性事业，是一项艰巨复杂的系统工程，它不仅要变革传统的企业体制，而且要变革人们的思维方式和行为方式。成就这样一项事业，党组织坚强有力的领导至关重要。一是建立现代企业制度离不开党组织在方向上的保证作用。我们所要建立的现代企业制度既要体现现代市场经济条件下企业制度的一般特征，又要体现中国特色，更要体现社会主义的内在要求。二是建立现代企业制度离不开党组织宣传思想工作的保证作用。企业改制是一项全新的工程，确保改制成功首要的是观念创新，只有实现观念的创新，才能实现真正意义上的体制创新。观念的创新是要通过宣传思想工作来实现的。三是建立现代企业制度离不开企业党组织的监督作用。在现代企业制度下，企业的具体决策者和实施者是董事会和经理，企业党组织一方面要支持董事会、经理的改革举措，努力为改革创造一个良好的氛围，另一方面又要通过参与企业决策和生产经营活动，对企业行为进行监督。四是企业党的建设本身就是建立现代企业制度的一项重要内容。在现代企业制度中，“新三会”是企业生产经营活动的组织机构，党组织则是企业的政治核心，二者的职能与作用是不同的。党的建设要纳入建立新体制的统一部署之中，做到企业改革与党建融为一体，同步进行。同时，要按照现代企业制度的要求积极探索做好企业党建工作的新路子。
　　发挥优势，为企业改制提供坚强保证。在建立现代企业制度的过程中，企业党组织只有充分发挥政治优势，找准自身工作定位，才能为企业改制提供坚强保证。一是强化领导，共同负责。强有力的组织领导，是取得一切工作成功的关键。企业党组织必须加强对改制工作的政治领导，在组织力量上，党委应当参与改制的具体工作，而不能置身事外；在方案制定上，党政共同研究，做到“同步设计、分步实施、稳步推进、规范运作”；在具体推进上，对工作中的关键问题、重要步骤，党政部门要统一行动，采取党委扩大会、党政联席会等形式进行决策，党委主要部门全过程参与。二是坚持原则，明确要求。对于建立健全公司法人治理结构，应本着既严格执行有关规定，又结合实际勇于创新的精神，研究制定切实可行的方案。坚持按照有关规定，充分体现党委的政治核心地位，保证职工群众的主人翁地位；坚持决策与执行分开，实行董事长和总经理分设；坚持实行外聘董事、监事制度，避免企业形成“内部人控制”，确保监督工作落到实处。三是参与决策，坚持党管干部原则。积极探索新的体制下党管干部的方法，把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，理顺企业干部的管理关系，坚持做到“三变三不变”，即：管理权限变了，党管干部原则和按德才兼备选拔干部的标准不变；管理程序变了，党组织推荐、考察等关键环节不变；董事长、总经理的权限变了，集体讨论决定的方式不变。四是落实方针，依靠职工办企业。从企业实际出发，坚持职工代表大会制度，认真落实职工民主决策权、民主管理权、民主监督权，努力把党的全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。

第9版(理论)
专栏：学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话专论

站在时代前列是党的先进性的集中体现
解轩
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中突出强调，我们党必须始终站在时代前列，保持先进性。这是我们党站在新的时代制高点上，总结历史，立足现实，前瞻未来，得出的一个具有重大指导意义的科学论断。认真学习这一重要科学论断，对我们深刻理解江泽民同志“三个代表”重要思想的精神实质，按照“三个代表”要求全面推进党的建设，增强各级党组织和广大党员的先进性意识，具有重要的意义。
　　党只有始终站在时代前列才能保持强大生命力
　　始终站在时代前列，是我们党永葆生机与活力，始终具有强大的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固执政地位、提高执政水平，始终成为建设有中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证。
　　政党的政治纲领和历史使命是由时代赋予的。只有始终站在时代前列，党才能认清和完成好各个时期的使命和任务。一切先进的政党，不仅是适应时代的需要而产生的，而且其存在的全部意义和价值就在于解决时代提出的课题，肩负起历史赋予的使命。时代的内涵和特点是由具体的社会历史条件决定的，由于历史条件在不断发展和变化，因而一个时代有一个时代的课题，不同的时代对一个政党必然提出不同的任务和要求。列宁曾深刻指出，只有“首先估计到区别不同‘时代’的基本特征（而不是个别国家历史上的个别情节），我们才能够正确地制定自己的策略；只有认清了这个时代的基本特征，我们才能以此为根据来估计这国或那国的更详细的特点”。因此，敏锐准确地洞察时代发展的基本趋向，把握时代变化的客观进程，关乎无产阶级政党对自己所处历史宏观方位的判定，关乎党的战略策略和发展走向的选择。我们党作为执政党，只有认清当今时代的基本特征和新的变化，才能准确把握人类社会演变的趋向、世界发展的大势，才能从人类生活的大背景、世界发展的大格局上更深刻地认清国情，制定最有利于国家和民族发展的大政方针、发展战略和各项具体政策。我们党的三代中央领导核心正是由于高度重视观察、分析和研究时代问题，及时而敏锐地作出科学判断，才从时代的高度指导中国革命、建设和改革实践并不断取得胜利的。在新的世纪，我们党要使自己的理论、纲领、路线随着历史条件的变化不断进行正确的调整，不断推动党的事业的发展，就须臾不能离开对时代坐标的科学把握。
　　政党先进性的标准和内容在根本上是由时代决定的。只有始终站在时代前列，党的肌体才能永葆生机与活力。一个政党要保持先进性，最根本的是要与其所处时代的发展步伐相一致，真正引领时代的潮流。党只有根据不同历史阶段的客观情况和奋斗目标来确定党的先进性的具体内容和标准，明确党的思想、组织、制度、作风建设的具体任务和方向，才能适应时代的变化，在各种复杂环境和情况面前经受住考验。因此，党要始终充满生机和活力，做到与时俱进，就必须随着时代的进步不断为党的先进性注入新的内容。相反，如果自缚于过去时代形成的某些习惯、做法而裹足不前，就经不起时代的新挑战和新考验，甚至会被时代所淘汰。
　　政党的阶级基础和群众基础是随着时代的变化而不断发展的。只有始终站在时代前列，党才能把最广大的人民群众凝聚在自己的旗帜下。政党的阶级基础和群众基础，是一个政党赖以生存和发展的土壤。阶级和群众是一个历史范畴，其构成随着时代的发展而变化。一个政党要拥有自己强大的阶级基础和群众基础，就必须始终反映和体现变化着的本阶级和广大群众的意志与愿望，从而把广大人民群众凝聚和团结在自己的周围。我们党从诞生之日起，就把工人阶级作为自己的阶级基础。改革开放以来，党的阶级基础——工人阶级有了很大的发展和加强。适应自身阶级基础的这种新变化，党就必须把阶级性、先进性、时代性统一起来，始终保持工人阶级先锋队的性质。同时，随着经济发展和社会进步，我国的社会阶层构成也发生了新的变化。新的社会阶层的广大人员，为发展社会生产力和其他事业作出了贡献，同样是有中国特色社会主义事业的建设者。这就要求我们必须采取适当
　　方式加强对正在崛起的新生社会力量的规范和引导，把社会各阶层紧紧团结在党的周围，把社会各阶层的优秀分子教育、引导和吸收到党内来，确保党的组织和领导有效覆盖社会生产、生活的各个领域，确保党具有更充分、更雄厚、更巩固的执政基础，从而使我们党既在阶级性质方面保持先进性，又通过扩大党的群众基础，在广泛代表性方面也体现先进性，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。
　　站在时代前列的根本标准就是做到“三个代表”
　　一个政党是否具有先进性，最终要由历史的实践和时代的发展来检验和认定。“三个代表”作为对我们党性质、宗旨和历史任务的新的科学概括，体现了马克思主义历史观、实践观和价值观的高度统一，是我们党始终走在时代前列、始终保持先进性的根本标准。
　　一个政党要站在时代前列，保持自身的先进性，必须敏锐地洞察和把握生产力的发展趋势，反映和代表先进生产力的发展要求。生产力是社会发展最根本的决定因素，是时代的推进器。一个时代的根本标志是生产力的发展水平，科学技术的重大发展和生产工具的质的飞跃总是预示着一个新时代的到来。政党作为社会政治上层建筑的重要组成部分，只有不断反映生产力的发展要求，才能牢牢立足于坚实的现实基础之上，其生存和发展才有深厚的根基。无产阶级政党要永葆先进性，就必须紧跟时代的步伐，与先进生产力始终保持密切联系。随着人类进入新的世纪，一个新时代正向我们走来，生产力加速发展的新态势，深刻改变着世界面貌和人类的生存方式。我们必须按照“三个代表”的要求，关注当代生产力发展的大势，把发挥社会主义制度的优越性同掌握、运用和发展先进的科学技术紧密地结合起来，不断促进先进生产力的发展，使我国的社会主义现代化建立在发达生产力的基础之上。
　　一个政党要站在时代前列，保持自身的先进性，必须在不断吸纳一切优秀文明成果的基础上推进思想文化建设，代表先进文化的前进方向。文化是时代前进的重要推动力和标志，人类文明越发展，文化的地位和作用就越突出。只有符合人类社会前进方向、反映生产力发展要求、体现时代精神的文化，才是先进的文化。一个先进的政党，必然是以先进的文化作为自己的深厚精神底蕴和思想旗帜的。先进文化所蕴含的时代精神和价值观念，既是先进政党推翻旧制度、旧势力的“批判的武器”，又是建立新的社会制度的价值源泉与构建新文明、新道德、新风尚的价值尺度。革命的政党既要对先进思想文化有辨识和吸纳的高度敏锐性，又要对落后思想文化有不断批判和抛弃的高度自觉性。我们党八十年来一贯坚持用先进的文化武装自己、教育人民，为中国的革命、建设和改革提供了强大的精神动力和智力支持。当前，面对世界范围各种思想文化相互激荡，面对人民群众不断增长的文化需求，我们党要继续高举代表先进文化前进方向的旗帜，就必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，大力建设和创造体现时代精神、绚丽多彩的有中国特色社会主义的文化。
　　一个政党要站在时代前列，保持自身的先进性，归根到底要反映人民群众的愿望，真正代表最广大人民的根本利益。时代的发展是由人民群众推动的。人民群众是历史的真正创造者，先进生产力是人民群众力量的结晶，先进文化是人民群众智慧的花朵。最广大人民的根本利益，反映了时代发展和变革的本质；最广大人民的意志和愿望，体现着时代的要求和呼声。看一个政党能不能站在时代的前列，最紧要的是看它是不是敢于和善于反映体现人民群众的意志、愿望和要求，看它的纲领、路线是不是真正代表最广大人民的根本利益。因此，政党的先进性与代表群众的广泛性在本质上是一致的。落后于时代的政党，也必然是脱离群众或凌驾于群众之上的政党，最终都将被人民群众所抛弃。无产阶级政党代表人民群众利益的彻底性和广泛性是其他政党所无法比拟的。我们党所从事的伟大事业、所制定的方针政策，都是以最广大人民的根本利益为出发点和归宿的；我们党全部政治活动的最终目的，也都是为了最大限度地实现最广大人民的根本利益。我们要深刻认识“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”这一科学论断，从而不断实现好、维护好和发展好最广大人民的利益。
　　大力强化站在时代前列的意识
　　贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神，我们必须把强化站在时代前列的意识作为新形势下保持党的先进性的重要方面，努力掌握观察、分析和认识时代的科学方法，不断增强站在时代前列的自觉性。
　　善于透过复杂多变的形势认清和把握时代的主题。对时代的清醒判断离不开对形势的观察和分析。形势是随着各种社会矛盾的交织和力量的较量而不断发展变化的；时代作为以一定生产方式为基础的社会历史发展的综合体，则具有相对的稳定性。形势反映和体现着时代，时代从总体上支配和决定着形势的演变。科学认识和把握时代，一方面必须从错综复杂的形势变化中捕捉时代前进的趋向，敏锐发现新时代到来的曙光，从理性的高度弄清所处时代的本质，从而及时抓住历史的发展机遇；另一方面，必须以敏锐的时代眼光来观察形势的风云变幻，透过复杂的情况牢牢把握时代的主题，从而做到“不畏浮云遮望眼”，不被表面现象所迷惑。邓小平就是科学认识和把握时代的杰出典范。以江泽民同志为核心的党中央，在全面推进建设有中国特色社会主义事业的进程中，坚持把观察时代特征的敏锐性与对时代主题判断的坚定性统一起来，面对国际国内各种新形势新变化，成功地应对各种复杂情况的考验和挑战，坚定不移地推进改革、扩大开放，使我国以更加坚定、快速而又稳健的步伐，融入当今世界发展进步的潮流。我们要不断增强从形势变化中准确把握时代走向的自觉意识，善于站在历史发展的制高点上拓展视野，提高观察、分析、处理各种复杂矛盾和问题的能力与水平。
　　善于以世界的眼光认识和把握时代的新特征。随着当今时代经济全球化的不断推进，各国之间的联系越来越密切，人们之间的交往越来越频繁，任何一个国家都不能指望自己游离于世界之外而不被淘汰；人类文明也呈现出加速发展的趋势，世界比以往任何时代的发展都更加快速、更加迅猛。时代大潮在不断催生，也在不断抛弃，不少国家和政党辉煌一时便风光不再。这种状况，对我们党全面、准确地认识和把握时代的新特征、新变化，始终站在时代前列，经受住新的考验，提出了新的更高的要求。我们必须把建设有中国特色社会主义事业，置于更加广阔的时代背景和世界图景中来观察、认识和思考。面对世界的大变动和中国的新发展，我们必须抛弃狭隘和封闭的意识，具有世界的眼光和开放的思维，具有海纳百川的包容精神，具有强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感。我们要因势而动，乘势而上，在时代的大潮中搏击奋进，在全球化的竞争中勇于开拓，使我们党永远保持先进性，永远立于不败之地。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

学风：第一个重要的问题
桑士达
　　我们党历来重视学风问题，把它看作是关系党的形象优劣、事业成败的大事。毛泽东曾在《整顿党的作风》中指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”今天，我们加强和改进党的作风建设，同样必须把端正学风摆在突出位置。
　　学风，简单地说，就是如何对待理论和实际的关系，它是作风的内核。学风有问题，思想作风、工作作风、领导作风和生活作风就必然受影响。当前，一些党员干部在学风方面存在的问题，归结起来，一方面是不重视学习，特别是不重视学习马克思主义理论；另一方面是理论与实际相脱离，搞本本主义或经验主义。对这两种思想倾向的影响和危害，我们决不可小觑。
　　对学习马克思主义理论，确有一些同志存在某些不正确的看法。有的说，马克思主义理论太深奥，难以学懂、学不进去；有的说，我搞的是具体工作，不学理论也过得去；有的说，读过一些马列著作，学过毛泽东、邓小平的著作，这辈子够用了。有了这种思想，对学习就很难重视起来、钻研进去。要么屁股坐不住，心思静不下来，一年读不完几本书；要么蜻蜓点水，浅尝辄止，很少聚精会神地用心钻研；要么以实用主义的态度对待学习，搞各取所需、为我所用，装潢门面，应付检查。群众戏言这些同志“书橱里的书越摆越满，头脑里的‘货’越掏越空”。
　　理论与实际相脱离，是学风上的老问题，其主要表现是搞本本主义、经验主义。本本主义，是一种呆板、机械的学风，凡事只会按照书本或上级指示去做，照搬照抄、照本宣科。它与教条主义是一对孪生兄弟，同样是孤立地、静止地看待马克思主义，不会分析事物的变化发展，不会研究矛盾的特殊性，生搬现成的原则和概念，硬套变化的事物和情势。经验主义，则是一种轻视马克思主义理论指导、只凭直觉鲁莽行动的思想倾向。有这种毛病的同志认为“经验”比理论更重要、更管用，总是自以为是，自满自足，凭经验办事，凭感觉行事，因而对马列主义理论和现代科学知识的学习不以为然，不以为重。
　　学风方面存在的上述两种思想倾向，不利于我们在新世纪全面推进党的建设新的伟大工程，推进改革开放和现代化建设事业，必须下功夫予以纠正。十五届六中全会《决定》指出：“理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。”当前，树立良好的学风，需要在三个方面努力：
　　一是善于学习。邓小平说，“学习是前进的基础”。我们正处在一个世界多极化和经济全球化曲折发展、科学技术突飞猛进、各种思想文化相互激荡的大转折、大变革时期，国内外的形势和情况十分复杂。这就迫切需要我们认真学习马克思主义理论，学习现代经济科技文化等知识，进一步提高理论水平和解决实际问题的能力。否则，就会落后于时代，甚至迷失方向。
　　二是善于运用。学习的目的全在于运用。毛泽东说，“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。”理论联系实际，关键就在于运用马克思主义的立场、观点和方法，来研究和解决改革开放和现代化建设中不断涌现的新问题、新矛盾。
　　三是善于创新。马克思主义是我们行动的指南，但理论必须随着实践的发展而发展，必须与时俱进。要使我们的事业发展不停顿，首先要在理论上不停顿；要使我们党永远保持先进性，首先要在理论上保持先进性。因此，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，开动脑筋，大胆探索，不断进行理论创新。这也是马克思主义学风的内在要求。

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

改善中华民族生存条件的战略性工程
　　——写在三北防护林体系工程第一阶段结束之际
赵南起
　　编者按：经过23年艰苦努力，举世瞩目的三北防护林体系工程第一阶段建设任务已经完成，第二阶段已全面启动。本报今天特别编发全国政协副主席、“保卫绿色，关注森林”活动组委会主任赵南起同志的这篇文章，旨在全面回顾、总结三北工程23年的建设历程和巨大成就，唤醒社会各界关注森林、参与生态建设的热情。
　　在人类社会迈入21世纪的重要时刻，党中央、国务院做出了实施西部大开发的重大战略决策，把生态保护和建设作为西部大开发的根本和切入点，并在党的十五届五中全会明确提出，“加强生态建设，遏制生态恶化。大力植树种草，推进东北、华北、西北防护林体系建设”。这是党的第三代领导集体审时度势，高瞻远瞩，面向新世纪做出的又一重大战略部署，它关系到中华民族的兴旺发达，关系到我国经济社会的可持续发展，关系到社会主义现代化建设目标的全面实现。
　　历史上的三北地区曾有茂密的森林、肥美的草原，22个民族在这片辽阔的土地上生息繁衍，为中华民族的历史谱写了光辉的篇章。后来，由于人口增加、刀耕火种、战争及统治者大兴土木，人类活动对生态环境的破坏加剧，致使三北地区森林越来越少，植被越来越稀，大面积的森林与草原沦为裸地，黄土高原的“民以板为室”也变成了“民以窑而居”。植被的破坏导致了越来越严重的土地沙漠化、水土流失和干旱，从新疆到黑龙江，八大沙漠、四大沙地绵延连片，形成了一条万里风沙线，沙漠、戈壁和沙漠化土地总面积达149万平方公里，黄土高原水土流失面积已占这一地区总面积的90％，每年每平方公里流失土壤1000至1万吨。恶劣的生态环境使三北地区人民长期处于贫穷落后的境地，严重制约了这一地区经济和社会发展，也成为制约中华民族生存发展的心腹大患。
　　新中国成立以来，党和政府对林业生态建设非常重视。1978年，在总结经验和实地调查的基础上，当时的国家林业总局提出了在我国风沙和水土流失严重的三北地区建设大型防护林体系的规划。同年11月，党中央、国务院正式批准了这一规划，并将其列为国民经济和社会发展的重点建设项目。
　　这项建设吸取了历史的经验教训，依据生物、生态、林学、气象、环境和系统工程等学科的理论，本着“因地制宜，因害设防，趋利避害”的原则进行规划和实施。按照规划，三北防护林体系工程从1978年开始，至2050年结束，分三阶段、八期工程进行，共需造林3560万公顷，在三北地区建设一个农林牧、土水林相结合，多林种、多树种，林带、林网、片林相结合，乔灌草相结合，造林、封育、管护以及生态、经济和社会效益并重的生态经济型防护林体系，充分发挥防护林体系的多种效益。届时三北地区建设区内的森林覆盖率将由5.05％提高到14.95％。
　　建设三北工程，是人类历史上规模最宏大、时间跨度最长的一次改造自然的行动。回顾历史，从18世纪苏格兰营造海滨防护林开始，不少国家和地区出于改善生态的考虑，陆续开展了一些防护林工程建设。1934年，美国在西部大草原遭受强沙尘暴袭击后，迅速成立了大草原林业工程局，上马了“罗斯福工程”；1948年，前苏联针对其欧洲部分的草原和森林草原地带日益严重的旱灾和干热风灾害，组建了500多个防护林站和50多个林场，实施了“斯大林改造大自然计划”；20世纪70年代末，北非五国在联合国有关机构的支持下，为阻挡风沙侵袭，上马了“绿色坝”工程。但是，这些工程的建设时间都没有超过10年。中国的三北防护林工程面对的自然条件极其恶劣，国家投资又非常有限，这项工程的前景如何，能否实现预期的效果，自然引起了全世界的瞩目和诸多猜想。
　　事实胜于雄辩，三北人民用实际行动作出了响亮的回答。23年来，三北防护林体系建设已累计造林保存面积2203.72万公顷，这些树木成林后，三北地区森林覆盖率将提高5.06个百分点。工程建设产生了明显的效益：一些平原农区已基本实现了农田林网化，农田防护林已成为广大农区粮食稳产高产的绿色屏障。松辽平原过去由于缺林少树，年年风剥沙埋，三刮四种，粮食产量一直处于低而不稳的状态，农民饱受风沙之苦。三北防护林建设以来，这一地区把农田防护林建设作为重点，使65％的农田实现了林网化，生态环境明显改善。在沙区有20％的沙漠化土地得到有效治理，毛乌素和科尔沁两大沙地林木覆盖率分别达到15％和20％以上。黄土高原有40％的水土流失面积得到有效控制，流入黄河的泥沙有所减少。这几年我陆续去过三北一些地方，所到之处看到的林子基本都是三北工程搞起来的。像内蒙古的赤峰、通辽，陕西的榆林，宁夏的盐池等一些过去缺林少树、风沙危害严重的地区，通过长期坚持不懈地抓三北防护林体系建设，林草多了，荒沙少了，生态环境发生了很大变化，出现了人进沙退，改造利用沙漠，发展绿洲经济的新景象。
　　三北地区的广大干部群众用他们的勤劳与汗水筑造了举世瞩目的三北防护林体系工程，在国际社会引起了强烈的反响和普遍赞誉，三北工程由此被誉为“世界生态工程之最”。1987年，联合国环境规划署授予三北防护林建设局“全球500佳”称号，日本已将三北工程写进了小学教科书。1988年，邓小平同志为工程亲笔题词“绿色长城”。
　　21世纪是三北防护林体系建设的攻坚期、决战期。按照总体规划，整个工程需要再经过两个阶段50年的建设。这期间，不仅要保护、巩固和提高现有造林成果，还要在自然条件最严酷，立地条件最恶劣的“硬骨头”地带攻坚造林2.1亿亩，才能全面建成三北防护林体系。当前，以布局和结构调整为主线，走大工程带动大发展，实现跨越式发展的林业“十五”发展思路已经基本明确，系统整合后的六大林业生态工程进一步突出了三北工程的主体地位和作用，这对肩负着优化和改善我国北方半壁河山生态环境的三北防护林体系建设带来了新的机遇。但也应该认识到，三北地区生态环境局部改善、总体恶化的趋势还很严峻，土地荒漠化面积每年仍以1700平方公里速度扩展，沙尘暴、旱涝灾害频繁发生，黄河断流程度加重等，这些，对即将开始第四期建设的三北防护林体系工程提出了新的挑战。我们应当进一步从战略的高度，重新认识建设三北防护林的重要性和必要性，树立长期奋斗的思想，以对党对人民高度负责的态度，把三北防护林体系建设当作一项大事业、大工程坚持不懈地开展下去。
　　三北防护林体系工程第一阶段23年的生动实践，谱写了一部人类向恶劣的自然环境挑战，建设美好家园，促进人与自然协调发展的壮丽篇章，是对江泽民总书记提出的“植树造林，绿化荒漠”，“再造一个山川秀美的西北地区”伟大号召最有力的诠释和印证。
　　我坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，只要三北地区各族人民齐心协力，各级干部认真实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，三北工程建设必将取得更加辉煌的成就，为促进西部地区大开发奠定坚实的基础，为实现整个中华大地山川秀美的宏伟目标作出更大贡献。

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：杂谈

亦喜亦忧话森林
鼎鸣
　　北京大学的科学家最近在美国《科学》杂志发表了一篇关于中国森林植被增长大量吸收二氧化碳的论文，在美国引起震动。此后不久，在波恩举行的《全球气候变化框架公约》缔约国大会上，森林问题再次成为世界关注的焦点。
　　新世纪第一年发生的这两件事情，既让我们为森林的命运感到欣喜，又让我们深感忧虑。欣喜的是，人类对森林作用的认识终于成为世界范围内的共识，并且这种共识正在步步深化。忧虑的是，最近100年来，人类对森林的破坏达到了十分惊人的程度，全球森林面积已从文明初期的76亿公顷锐减到现在的34.4亿公顷，并且还在继续减少。
　　正是由于全球一半的森林从陆地上消失，人类赖以生存的地球才出现了比以往任何时候都要难以对付的生态危机，演出了一幕幕刻骨铭心的悲剧：由于森林减少，森林调解温室气体的功能大大减弱。过去10年由于地球气候变暖造成的经济损失达6252亿美元，相当于前40年的总和；由于森林减少，全球沙漠化土地已扩展到3600万平方公里，地球1／4的土地基本丧失了生存条件；由于森林减少，水土流失加剧，全球地力衰退的耕地达到29.9亿公顷，占陆地总面积的1／4；由于森林减少，现有物种的灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍，被称为“人类未来遗产”的生物多样性面临巨大威胁……
　　一部人类的发展史，也是人与自然的关系史。历史经验反复证明，森林兴则文明兴，森林败则文明败，这是不以人的意志为转移的客观规律。恩格斯早就告诫我们：不要过分陶醉在我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。古巴比伦、美索布达米亚、希腊、小亚细亚以及其他地区的居民，为了想得到耕地把森林砍光，但他们却想象不到，这些地区却因此成为不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也就失去了积聚和储存水分的中心。惨痛的教训提醒我们，如果不善待森林，加快生态治理和植被建设步伐，历史悲剧难免不会重演。
　　在人类为森林命运的忧虑中，在世界森林正继续遭到严重破坏的今天，中国政府和人民为拯救和发展森林做出了不懈努力，并且取得了巨大成就。目前全国人工林保存面积达到4600多万公顷，占世界人工林保存面积的1／3。特别令人振奋的是，在江泽民总书记“再造秀美山川”的伟大号召下，植树造林、绿化祖国正成为全国人民的实际行动。但同时也要清醒地认识到，在我们九百六十万平方公里的国土上，绿色还是太少。由于林木植被少，森林覆盖率低，分布又不均匀，沙尘暴、水资源短缺等一系列生态问题正打压着中华民族的生存空间。
　　21世纪是绿色文明的世纪，是崇尚可持续发展的世纪。让我们携起手来，投身到建设祖国秀美山川的行列中。

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　在世界和我国科研人员的共同努力下，江苏大丰麋鹿国家级自然保护区的麋鹿数量由最初的39头增加到516头，占全世界总量的1／4，成为世界上最大的麋鹿保护区。图为自得其乐的麋鹿群。杨国美摄

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

西藏部分地区进入老龄社会
　　本报讯我国西藏自治区的日喀则地区、阿里地区的老年人口比例分别达到1..02％和13.02％，表明这两个地区已进入老龄社会。此外，昌都地区的老年人口比例也达到9.32％，接近老龄社会10％的指标。
　　西藏和平解放以来，国家对西藏实行免费医疗制度，特别是近年来西藏各地加紧探索建立符合农牧区实际的国家投入为主、个人投入为辅的合作医疗制度，进一步提高农牧区的医疗保健水平。目前，西藏大多数乡村建立了合作医疗机构，国家每年给农牧民的医疗补贴达2000多万元。西藏自治区的人均寿命也由50年前的36岁提高到现在的67岁。（段博刘喜梅）

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：杏林名家

为祖国医学争口气
——记留学归国博士、北京同仁医院院长韩德民
本报记者白剑峰
　　一年前，在人事部、教育部评选的全国十佳优秀博士后颁奖会上，一位气宇轩昂的年轻学者引起了大家的注意。作为我国耳鼻咽喉—头颈外科的新一代学科带头人，他自信地走上领奖台发言：“我十分荣幸地赶上了祖国科学技术飞速发展的春天，我要为祖国医学发展争口气。”他就是留学归国博士、北京同仁医院院长韩德民。
　　高薪难留中国心
　　1991年初，韩德民从日本学成归国。此前，他的导师、日本鼻科学会前主席山下公一热切期待他留下来，美国的著名医学机构也发函高薪聘他。但是，他都婉言谢绝了。他说：“只有站在祖国的土地上，我的腰板才挺得直。”
　　的确，这位年轻人太出色了。在日本金泽医科大学，他开创了中国留学生领台手术的先例，很多日本医生一遍遍地观摩他的手术录像；他用了两年时间便拿下了医学博士和医学哲学博士学位，令日本人惊叹不已。回国后，他又获得了中国医科大学医学博士学位。
　　回国后，韩德民来到北京同仁医院、北京市耳鼻咽喉科研究所。很快，他便以精湛的技术脱颖而出。国外的生活使他深深感到：只有祖国强大，才有个人尊严。因此，他有一个强烈的愿望：开创中国自己的现代大耳鼻咽喉学科，缩小与先进国家的差距。于是，他制定出了北京同仁医院耳鼻咽喉—头颈外科十年发展规划：三年打基础，三年图发展，三年上水平。经过艰苦奋斗，他的梦想成为现实。
　　成功的喜悦只是一瞬，但为之付出的努力却是长久的。10年来，他在同仁医院先后建立了耳神经外科、耳显微外科、鼻科、喉科、头颈外科5个三级学科；建立了临床听力学、鼻内窥镜诊疗、头颈肿瘤综合治疗、睡眠呼吸监测、嗓音检测5个临床研究中心；成立了北京市耳鼻咽喉科会诊中心。他带领全科医护人员共完成手术3.5万台，由他主刀的手术2000余例，同时先后开展了鼻内窥镜外科技术、头颈肿瘤的早期诊断及干预治疗、人工电子耳蜗植入术等30多项新技术，其中不少项目处于国内外先进水平。
　　敢为患者冒风险
　　危急时刻，一名医生敢为患者冒风险，这既反映了他的医术，更折射出他的品格和情感。韩德民就是这样一位勇于承担风险的医生。
　　早在中国医科大学第一临床医院期间，他就曾有过许多次紧急切开气管抢救病人的经历。在一次突发事件中，病人麻醉拔管后突然窒息，口中充满了血。在千钧一发、生死弥留的瞬间，韩德民抢过手术刀，一下子切开了气管，插管成功，患者得救。
　　一次，一位18岁的男孩从拖拉机两米多高的后车厢跌落而致颅底动脉大出血。在北京一家大医院，他被诊断为“海绵窦动静脉漏颅底漏”，经几次颅内动脉血管栓塞仍不能有效控制颅底出血，患者生命危在旦夕。于是，这家医院急请韩德民会诊！手术开始了，在移动蝶窦内凝血块的一瞬间，汹涌的动脉性出血像火山喷发，带着哨鸣冲出鼻腔，转眼间包头的敷料被鲜血浸透，他的助手们顿感冷汗湿衣。只见韩德民迅疾地拉出预留在上颌窦内的纱条，在血海中经蝶窦向颅底挤压，控制住出血，再经窥镜下仔细观察，用手术钳把蝶窦顶壁的骨折骨片慢慢复位，并用肌腱修复创面，填塞油纱条固定，全程不到20分钟，手术干净漂亮，令所有在场的人拍手叫绝。
　　在长期的从医经历中，韩德民抢救过的病人不计其数。他不仅拒绝病人的酬谢，而且经常主动为贫困患者垫付医药费。为此，他获得了中国医学基金会颁发的全国医德医风奖。
　　海纳百川聚贤才
　　海纳百川，有容乃大。韩德民深知，同仁医院要形成国际知名品牌，仅有几个知名专家是不够的，还必须有一批高素质、高水准的“人才团队”。
　　为此，韩德民提出：建设以眼科、耳鼻咽喉科为代表的4—5个在国内具有较大影响的重点科室；建立完善的现代管理模式，减少管理层次，管理者要有经济或管理专业背景；临床科室实行首席专家制；实行全院聘用合同制，等等。他的几乎每一个举动，都会在社会上引起一场震动。
　　去年12月6日，以眼科和耳鼻咽喉科为特色的同仁医院、以骨科为重点的积水潭医院、以心血管病为主的安贞医院，共同组建了“首都联合医疗集团”。此举一出，患者为之兴奋：到一家医院看病，可以享受三家的治疗优势。
　　紧接着，国内著名的心血管病专家胡大一教授率领一彪人马，包括有心脏内科、外科、介入、电生理的硕士、博士8人团队，与韩德民在同仁医院“会师”，建立了心血管病中心，使同仁的心脏病学科提升到国内一流水平。
　　今年3月，同仁医院向社会公开招聘MBA管理人才，北大、清华的MBA纷纷前来应聘，有的甚至全班集体应聘。有人说，这一影响不亚于当年珠海重奖科技人员。是的，医院引进MBA搞管理，这在国内还是少见的。对此，他这样认为：医院管理是一门科学，过去的管理层主要来自医生和护士，造成管理水平滞后，而起用专业管理人才正是大势所趋。
　　韩德民究竟有什么魅力，能够吸引众多贤才聚集在他身边？有的说，他长得帅，一米八的身量，既有医学专家的风度，又有管理者的气质，一件普通西装穿在他身上，也像是名牌；有的说，他的内涵深，时时追求完美，就像他一丝不乱的头发和纯正的男高音……
　　韩德民说：“在人世间有比权力、财富更值得追求的东西，那就是优秀而纯洁的品德。我相信，这才是最大的感召力。”

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

“入世”与人口和计划生育座谈会提出
　　加大人力资本投入刻不容缓
　　本报讯“中国‘入世’与人口和计划生育”研讨会日前在京召开。会议提出，面对“入世”的机遇与挑战，要把加大人力资本投入、提高出生人口素质作为一项紧迫任务，以此提高我国的综合竞争力。
　　与会代表认为，“入世”意味着我国将加快与国际社会接轨的步伐，作为我国经济社会生活的一个重要领域，人口和计划生育工作与“入世”的关系十分密切。“入世”后，我国的经济增长模式将发生进一步的转变，知识和技术等与人力资本相关的“软”要素将对我国的国际竞争力起决定性的作用，这就要求我们在稳定低生育水平的同时，增加对教育、优生优育、医疗保健等“软件”的投入。与此同时，要把加速社会保障体系的建立作为一项重要工作。
　　研讨会由国家计生委宣教司、中国人口学会和中国人口报社联合召开。
（晓丁）

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见德国客人
　　新华社北京11月26日电（记者俞铮）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了德国勃兰登堡州总理曼弗雷德·施托尔佩及其率领的州政府代表团和经济界人士。宾主进行了友好的谈话。
　　胡锦涛对施托尔佩率大型代表团访华表示欢迎，对其长期致力于德国勃州与中国关系的发展表示赞赏。他说，中德友好深入人心，两国在各领域的合作基础牢固，潜力巨大，前景广阔。进一步加强两国在各领域的合作，符合两国和两国人民的根本利益。他祝愿代表团一行的访问取得成功，并进一步推动双方在各方面的实质性合作和两国全面伙伴关系的发展。
　　施托尔佩感谢胡锦涛对代表团的会见。他说，胡副主席不久前对德国的成功访问为两国友好关系的进一步发展打下了良好的基础。
　　施托尔佩说，德中友好关系发展势头良好，两国最近的高层互访和会晤使双方关系得以进一步加强。德中友好不光对两国很重要，对整个世界都有重要意义。
　　施托尔佩祝贺中国加入世界贸易组织。他说，经过过去20多年的艰苦努力，中国迅速提高了自身的经济实力。中国在经济建设方面取得的成就令人鼓舞。
　　他希望勃兰登堡州能与中国在经济、文化、科技以及其它更广泛领域开展更加密切的合作。
　　外交部部长助理马灿荣、外交学会副会长辛福坦、德国驻华大使薄德磊等会见时在座。
　　施托尔佩一行是应中国人民外交学会邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国著名的罗汉果之乡——广西永福县罗汉果今年喜获丰收，总产量达7000多万个。图为永福县龙江乡村民在集市上销售罗汉果。
　　新华社记者陈天湖摄

第4版(要闻)
专栏：唐人神杯现场短新闻征文

“奠基”之举
本报记者张玉来
　　11月26日下午，长春市南湖宾馆礼堂气氛热烈。在欢快的乐曲声和人们钦羡的目光中，吉林省高等学校在本学科作出突出贡献的7位特聘教授和7位首席教授走上主席台，从副省长全哲洙、教育厅长蒋力华手中接过“带头人”受聘证书。
　　这些人都是吉林省政府参照国家“长江学者计划”，实施《吉林省高等学校学科带头人培养计划》，面向海内外公开招聘产生的首批特聘教授和首席教授。按规定，特聘教授享受每年10万元的岗位津贴，首席教授享受每年4万元的岗位津贴。今天同时受聘的还有20位主讲教授和68位中青年骨干教师。
　　“这是我们省应对当前激烈的人才竞争，实施的一项具有战略性、奠基性的措施。”全哲洙表示，希望此举对吸引、培养、稳定和造就一批高层次学科带头人，带动和促进吉林高校学科赶超国际、国内先进水平，提升整体教学水平、科研水平和竞争实力发挥积极影响。
　　吉林大学教授丁大军，曾在瑞典乌普萨拉大学一位诺贝尔奖获得者领导的实验室作研究员多年，在实验原子分子物理研究方面取得一系列有影响的成果。针对7位特聘教授之中有3位是放弃国外优越科研条件来吉林工作这一事实，他真诚地说：“吸引我们的不仅仅是丰厚的报酬，更重要的是我们找到了真正尊重知识、尊重人才，能够实现报效祖国心愿的环境。”

第4版(要闻)
专栏：

全国农村“三个代表”学教活动联系会议办公室派出六个调查组深入基层调查研究
　　本报北京11月26日讯记者董宏君从全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议办公室了解到，近日，全国学习教育活动联系会议办公室将派出6个调查组，采取自下而上、明察与“暗访”相结合的办法，直接到县到乡到村，调查了解村级和乡镇站所学习教育活动情况。调查组既看村和乡镇站所，又看领导干部的联系点和各级学习教育活动办公室工作情况，以推动村级和乡镇站所学习教育活动深入扎实开展。

第4版(要闻)
专栏：

乌盟：土豆做成大产业
　　本报呼和浩特11月26日电记者郅振璞报道：内蒙古乌兰察布盟今年继续坚持“土豆立盟”、“土豆强盟”，全盟近500万亩土豆形成产、供、销、加工一条龙，迅速建成了国内土豆重要商品基地。
　　今年是大旱之年，乌盟产土豆22亿公斤，种植面积占全国的10％，产量占8％。副盟长刘忠诚告诉记者：“乌盟农民靠土豆一年人均可增收750元，占总收入六成。”
　　“九五”期间，乌盟土豆种植面积由40多万亩突增到500万亩。近两年，土豆产量占粮食总产量的2／3，产销收入占国民生产总值的1／4。
　　从集宁到二连浩特，记者看到，沿途到处都是个大光滑、薯形漂亮的乌盟“富奇”牌土豆，或在入窖或在外运。察哈尔右翼后旗新打出的“红格尔”品牌土豆，远销韩国、东南亚，并成为美国辛普劳食品公司免检产品。
　　与土豆的加工、储存、销售相配套的二、三产业迅速崛起。连续两年的“马铃薯节”吸引客商纷至沓来，交易市场多达50多个。土豆营销大军也在崛起，138个营销服务组织、112家营销公司、2450个营销大户、10万营销员活跃在四面八方。

第4版(要闻)
专栏：

人人学习处处学习时时学习
　常州建设学习型城市
　　本报常州11月26日电记者龚永泉报道：为实现建成长江三角洲地区重要的现代制造业基地和区域中心城市的目标，江苏常州市日前作出了建设学习型城市的决定。市委书记李全林说：“地区之间发展的竞争，说到底是人才的竞争、知识创新的竞争，也是学习的竞争。常州要通过建设学习型城市，使学习在整个城市蔚然成风，培养和造就大批各级各类人才。”
　　常州在全市大力倡导市民“人人学习”、“处处学习”、“时时学习”的学习意识。学习不再是一种单独而孤立存在的行为，而是融会于生活、工作等各各个方面，逐步成为社会进步的主要推动力和人们生活的第一需要。
　　为构筑学习型城市的组织基础，他们重点抓好学习型机关、学习型企业、学习型小区、学习型家庭的建设，广泛开展专业人才岗位培训，大力发展远程教育、职业资格证书教育和完善自学考试制度，逐步建立起广覆盖、多层次、社会化的成人教育培训网络。

第4版(要闻)
专栏：

吴邦国会见德国客人
　　据新华社北京11月26日电（记者李诗佳）国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了德国勃兰登堡州州总理施托尔佩一行。

第4版(要闻)
专栏：

吴仪与荷兰副首相举行会谈
　　据新华社北京11月26日电（记者车玉明）国务委员吴仪今天下午在钓鱼台国宾馆与来访的荷兰副首相兼经济大臣安娜玛丽·约里茨马—莱宾克举行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇与塞浦路斯外长举行会谈
　　据新华社北京11月26日电（记者韩洁）外交部长唐家璇今天在这里与应邀来访的塞浦路斯外长扬尼斯·卡苏利季斯举行了会谈，宾主就中塞双边关系和共同关心的地区和国际问题广泛、深入地交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

侯青久同志逝世
　　新华社北京11月12日电原航天工业部第二研究院党委书记侯青久同志，因病医治无效，于10月23日在北京逝世，享年80岁。
　　迟浩田、曾庆红、宋健、赵南起等以不同方式，对侯青久的逝世表示哀悼，并对其家属表示慰问。
　　侯青久出生于山东省海阳县，1938年加入中国共产党，同年参加八路军，后历任八路军胶东军区兵工厂工务股长、工务科长，胶东军区后勤部军工科副股长、副科长、科长，中国人民解放军华东野战军第九纵队后勤部行政科科长、参谋处处长、供给部第一副部长，第二十七军后勤部第一副部长、部长，中国人民志愿军第27军后勤部部长，总高级步校后勤教授会主任、物质保证部部长、校务部部长，国防部第五研究院院务部部长，第七机械工业部第三研究院副院长，第八机械工业部第三研究院副院长，第七机械工业部第二研究院党委书记，1955年被授予中华人民共和国三级独立自由勋章二级解放勋章，1960年晋升为大校军衔，1988年获得献身国防科技事业荣誉证章，1991年离休。

第4版(要闻)
专栏：

李岚清会见美国客人
　　新华社北京11月26日电（记者钱彤）国务院副总理李岚清今天上午在中南海会见了美国自由撰稿人、《第三次浪潮》的作者阿尔文·托夫勒，双方就信息产业的发展、互联网的应用等问题进行了交谈。
　　中国科学院院长路甬祥会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

对自身提出十项要求下功夫抓好十件大事
　　海南省委常委带头转变作风
　　本报海口11月26日电记者贺广华报道：为认真贯彻落实十五届六中全会精神，11月以来，中共海南省委常委会领导班子从自身做起，先后提出了转变自身作风的十项要求，并决定下功夫抓好当前十件大事。
　　十项要求涉及理论学习、调查研究、常委议事规则、干部工作原则、改进领导活动报道、简化迎送礼仪和减少应酬活动、拓宽与群众联系渠道、健全党内生活制度、严格执行领导干部廉洁自律各项规定等多个方面，内容具体实在。
　　海南省委常委会要求各个常委成员坚持业余自学邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，规定每周一晚上集中讨论；并规定每个常委每年下基层调研时间不得少于一个月，每个季度下基层个人联系点不少于两天，并向常委会提交一篇本人亲自撰写的专题调研报告。
　　海南省委常委会决定，今后可开可不开的会议一律不开，可合并开的会议一律合并开，可发可不发的文件、简报坚决不发。提倡开短会、说短话，常委讲话要自己撰写提纲；常委出席一般性会议和活动、一般性考察、调研活动，不作报道；常委出席重要会议和活动的报道安排，由新闻单位自行安排，并不使用“重要讲话”、“指示”、“视察”等字眼；常委出国访问、下基层，一律不搞礼仪性迎送活动；常委不参加下级机关、企事业单位的奠基、剪彩、颁奖等一般的应酬活动，不为下级机关、企事业单位题词、题字。
　　常委会要求班子成员与普通群众建立广泛联系，深入百姓直接听取意见，对重要群众来信要亲自处理，对群众反映突出、急需解决的问题要及时下访，认真协调解决，对涉及群众多、社会影响大的问题，常委会要及时研究解决。
　　在加强和改进党的作风建设方面，海南省委常委会决定当前要着重抓好十件大事：抓好省直机关和乡镇干部工作作风的整顿；抓好政法、工商税务、项目审批部门的文明执法和依法行政；做好农村土地流转的清理整顿工作，确保农民对土地的合法权益；加大旅游市场整治力度；推进行政审批制度改革；大力招商引资；清理并严格控制检查评比活动；实事求是做好年终数据统计工作，严禁虚报浮夸的假数字和假政绩；深化干部人事制度改革；组织全省各地深入开展为城乡困难群众办好事、送温暖活动。

第4版(要闻)
专栏：

全国农村“三个代表”学教活动联系会议领导小组强调
　　村级学教活动要坚持进度服从质量
　　本报北京十一月二十六日讯记者董宏君报道：日前，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组在京召开十省区学习教育活动情况汇报会。此前，全国学习教育活动联系会议领导小组还先后派出若干调查组到一些省进行调研。情况表明，全国村级学习教育活动领导重视，目标明确，措施有力，开局良好，正在按预定目标扎实推进。
　　在听取调查组和省区的汇报后，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组负责同志指出，从总体上看，全国村级学习教育发展态势良好，但也存在一些不容忽视的问题。有的地方对村级学习教育活动的重要性认识没有完全到位；有的地方学习培训重点不突出，质量不高；有的地方制定实施方案照抄照搬，指导性、针对性不强；也有的地方措施不力，领导责任制、督促检查不到位。
　　这位负责同志强调，要进一步提高对开展村级和乡镇站所学习教育活动重要性和必要性的认识；要从实际出发，搞好安排部署，坚持时间服从质量。要严格按照中央的要求，抓好学习培训，切实保证学习质量；要着力解决存在的突出问题，注重学习教育实际效果；要充实和加强指导组的力量，发挥好指导组的作用；要进一步加大新闻宣传力度，为村级学习教育活动营造良好的舆论氛围；要进一步强化和落实领导责任制，强化对学习教育活动的领导。县（市）委书记要切实履行好第一责任人的职责，乡镇党委书记和县（市）部门主要负责人要履行好直接责任人的职责，村党支部书记要履行好具体责任人的职责。
　　各地要选调得力干部组成督查组、指导组，采取自上而下，明察与“暗访”相结合的办法，深入到村和乡镇站所进行督促检查。要加强对领导干部抓学习教育活动目标责任制的考核工作，将考核结果与领导干部的年度工作考核结合起来，确保村级乡镇站所学习教育活动扎实有效地开展。

第4版(要闻)
专栏：

解放军四总部下发《关于军队参加和支援西部大开发若干问题的意见》
　　新华社北京11月26日电为推动军队参加和支援西部大开发的持续深入发展，解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部日前联合下发了《关于军队参加和支援西部大开发若干问题的意见》。
　　《意见》指出，参加和支援西部大开发，是新时期军队担负的一项重要任务，必须纳入部队建设计划。要在完成教育训练、战备执勤、科研试验等中心任务的前提下，积极援建基础设施和生态环境建设等重点工程，军以上单位要相对集中力量，每年参加一至两项成效显著、社会影响较大的工程。对既有经济效益又有国防效益的工程项目，应重点支援。
　　《意见》对发挥军队院校优势为西部地区培养人才、支持西部地区开发开放、成建制组织民兵预备役人员参加西部地区开发建设和在西部大开发中认真落实国防和军事需求等问题，都作了明确规定。
　　《意见》强调，军队参加和支援西部大开发，应按照国家总体部署和当地的统一规划进行。有关军区应加强军地联系与协调，确定部队援建工作的重点和任务。省军区、军分区、县（市、区）人民武装部要及时掌握地方开发建设的部署、动态和对部队援建工作的要求，协调解决参加和支援西部大开发工作遇到的困难和问题。参加和支援西部大开发，必须严格执行中央关于军队和武警部队一律不准从事经商活动的有关规定，防止搞变相生产经营。

第4版(要闻)
专栏：

扎实推进作风建设积极帮助群众致富　
东营干部下基层制度化
　　本报济南11月26日电记者王科报道：山东省东营市认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，扎实推进党员干部作风建设。他们完善了干部下基层的四项制度，先后派出2000名机关干部进驻全市经济相对落后的35个乡镇、189个村，积极帮助当地群众脱贫致富。
　　东营市干部下基层的四项制度是：领导干部驻村蹲点制度——每年县区委书记不少于20天，乡镇党委书记不少于40天，乡镇一般干部要有1／3的时间驻村包村；干部下派制度——每年排出一批后进村，从市和县区机关选派优秀年轻干部组成工作组包扶，限期改变面貌；干部到村任职制度——选调中青年干部带薪到村任职，从大学毕业生中选拔工作能力强的到村任职；民主评议干部制度——采取民主评议、发放征求意见表、与群众面对面谈心等形式，广泛征求群众意见。
　　东营市下基层的干部以办实事、解难题为着力点，密切了党群关系。去年以来，共为当地修建和扩建水库55座，新增蓄水能力291万立方米，铺设柏油路112公里，为64个村通上了自来水。下派干部采取政策引导、资金扶持、典型带动等形式，积极引导和帮助当地农民调整种植结构、发展多种经营。目前，下派干部已扶持专业户2171个，为当地引进各类资金12605万元，发展专业村37个，帮助新上致富项目653个。

第4版(要闻)
专栏：

农工民主党十二届五中全会在京举行
　　本报北京11月26日讯记者潘跃报道：今天，中国农工民主党第十二届中央委员会第五次全体会议在京开幕。
　　全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华代表农工党第十二届中央常务委员会向全会作了工作报告。蒋正华说，2001年，农工党在中共中央的领导下，积极履行参政议政、民主监督职能，积极准备2002年换届的各项工作，各方面的工作都取得了新的进展。蒋正华指出，农工党2002年的任务是：在中国共产党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“七一”讲话精神为指导，学习、贯彻中共中央有关决议、决定精神，进一步加强自身建设，积极履行参政议政、民主监督职能。
　　出席会议的有农工民主党中央常务副主席李蒙，副主席姚峻、章师明、陈灏珠、阎洪臣、宋金升、朱兆良、陈建生、陈宗兴、张大宁、左焕琛、桑国卫，代秘书长焦平生等。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见美国客人
　　据新华社北京11月26日电（记者徐兴堂）国务院副总理钱其琛今天会见了美国前总统国家安全事务助理塞缪尔·伯杰。

第4版(要闻)
专栏：

王兆国会见澳门四商会访京团
　　据新华社北京11月26日电（记者廖翊）全国政协副主席、中央统战部部长、中华海外联谊会会长王兆国今天在北京会见了以贺一诚为团长的澳门四商会访京团。

第4版(要闻)
专栏：

石厚刚同志逝世
　　新华社北京11月14日电中国农业机械化科学研究院原副院长石厚刚同志，因病于2001年11月1日在北京逝世，享年87岁。
　　曾庆红、宋任穷等同志以不同方式对石厚刚的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　石厚刚是陕西绥德人，1914年2月出生，1929年5月参加革命，1935年8月加入中国共产党。在陕西绥德参加赤卫队，为陕北苏区的创建作出了努力。先后任红26军、红15集团军排长、团政治指导员，红15集团军78师3团政治处党总支书记，八路军115师344旅组织干事、组织股长，冀鲁豫部队115师组织科长，115师教7旅21团政治委员，华北1纵2旅政治部副主任，冀鲁豫军区2分区政治部主任、独3旅政治部主任，冀鲁豫军区湖西分区副政委，1943年2月到延安中央党校学习，参加过直罗镇战役、平型关战役、淮海战役。1951年10月到解放军军事学院学习；1954年8月在北京军区；1959年1月任中国棉花研究所副所长；1962年7月任中国农业机械化科学研究院副院长。1985年11月离休。（附图片）

第5版(国民经济)
专栏：

国土资源部调整采矿审批权限
　　据新华社北京11月26日电（记者董峻）记者今天获悉，国土资源部将对采矿权审批程序进行调整，一些原来由省级以下国土资源主管部门审批登记发证的矿产，其采矿权的审批将上收到省级人民政府国土资源主管部门。
　　在今天召开的全国治理整顿矿产资源管理秩序电视电话会上，国土资源部部长田凤山表示，部分省份将34种重要矿产零星、分散资源的采矿审批权放到市、县级管理机关，这一做法不符合国务院有关规定，凡是做出这样规定的地方应尽快予以纠正。
　　他强调，矿产资源法及其配套法规已将维护正常管理秩序、依法对违法勘查、开采行为的行政处罚权，明确授予县级以上地方人民政府和其主管部门。对矿产开发加强监督管理、对违法行为进行有效查处，关键在于当地特别是县级人民政府。

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

以病人需求为目标
——首都儿科研究所附属医院改革纪实
本报记者赵永新
　　位于北京市朝阳区雅宝路上的首都儿科研究所附属医院，近年来的变化让患儿家属又惊又喜：焕然一新的门诊大楼拔地而起，诊室和病房干净明亮，院内花红草绿，宛若一个漂亮的花园；看病越来越方便，“微笑”服务随处可见。难怪医院声誉日隆：继被评为“爱婴医院”和“三级甲等医院”之后，2000年又成为北京大学的教学医院。全国各地慕名而来的患者日益增多，去年医院的门急诊和住院人次均突破历史最高纪录，分别比上年增长8.84％和21.4％。兼任院长的首儿所所长童奔告诉记者：“这是医院主动适应社会发展，以满足病人的需求为目标，不断改革的结果。”
　　病人选医生是一种全新的医疗模式。去年8月，首儿所附属医院专家门诊部率先打出病人选医生的旗号，把医生的照片、姓名和专业特色挂在医院门诊的显著位置，请病人自己选择。他们还在医疗手册的扉页上印上患儿家长享有的权利：有权了解患儿病情和治疗措施，有权要求停止治疗，还公布了投诉电话和咨询电话。之后，这一办法在全院推开，变化立竿见影：医生有了紧迫感，服务质量大大提高；患者家属心平气顺，投诉和纠纷明显降低。
　　对于患者家属，手术室一直是神秘不可逾越的禁区。如今在首儿所附属医院，家长却可以进入手术室的麻醉诱导室，协助麻醉医生安慰患儿，使患儿平静地接受手术。这是该院麻醉科适应医学模式改变而推出的新举措。到目前为止，已有700多名患儿成为这一举措的受益者。此外，麻醉科还推出了麻醉咨询门诊、门诊无痛手术和麻醉后期复查等服务项目，受到患儿家长的交口称赞。
　　为了充分发挥自身优势，使首都远郊区的孩子享受到高水平的医疗服务，首儿所附属医院与当地医院合作，建立了10个院外医疗协作点，定期派出专家和骨干医生到郊区进行门诊，并为当地医院提供培训。据统计，专家每年院外出诊600多人次，完成了许多危重病人的会诊转诊工作，发挥了儿童健康绿色通道的作用。据了解，该院正在积极筹建京东急救网，届时将为北京东部地区的急诊患儿提供更快捷、更有效的服务。
　　人浮于事、管理松散、服务滞后的传统后勤服务模式，也曾经长期困扰着该院，不利于更好地发挥以病人为中心的服务功能。从1999年开始，首儿所附属医院在北京市率先实行了后勤社会化改革。他们对原总务科、器材科维修和供应班组等后勤部门进行重组，成立了具有自主经营权、人员调配权和财务分配权的物业管理中心。管理中心建立了人员能进能出、待遇有高有低的用人机制，实行社会化标准的后勤服务。前不久，服务中心还先后成立了物业洗涤中心和首儿保洁服务有限公司，承担了北京10多家医院的洗涤业务，在后勤服务社会化的改革过程中又迈出了可喜的一步。

第11版(理论)
专栏：

重视现代科学劳动的作用
陈征
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“我们应该结合新的实际，深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究和认识。”所谓“新的实际”，我体会主要有以下两方面：一是马克思创立劳动价值论是在工场手工业过渡到机器大工业，即工业化初期的蒸汽机时代，当时科学技术虽有一定程度的发展，但体力劳动仍居主要地位。一百多年后的今天，科学技术迅猛发展，生产劳动已由体力劳动为主转变为脑力劳动为主。因此，劳动价值论必须面对现实，说明科技发展的有关问题。二是马克思创立劳动价值论的目的是为剩余价值论奠定理论基础，以揭示资本主义产生、发展和灭亡的规律。我们现在面临的任务是，运用劳动价值论来说明社会主义市场经济的有关问题。因此，马克思的劳动价值论必须在坚持中运用，在运用中发展。其中的关键问题是，要充分重视现代科学劳动在社会主义市场经济中的作用。
　　科学劳动一词是马克思提出的。他指出，随着大工业的发展，“直接劳动在量的方面降到微不足道的比例……同一般科学劳动相比，同自然科学在工艺上的应用相比……却变成一种从属的要素”。这就是说，随着大工业的发展，商品价值中来自直接劳动的部分降低到微不足道，商品价值主要取决于科学技术及其在生产中的应用，即主要来自一般科学劳动。马克思所说的“一般科学劳动”，是指掌握了一般科学技术知识的劳动者的劳动。掌握现代科学技术的劳动者所进行的是现代科学劳动，是高级或超高级的脑力劳动。现代各国的生产力水平都直接取决于科学技术水平的高低和创新能力的强弱，而科技水平和创新能力又直接取决于科学劳动者的科学劳动的质量和水平。江泽民同志说：“当今世界的综合国力竞争，归根结底是科技实力的竞争、高素质人才的竞争。”
　　科学劳动者具有科学劳动力，科学劳动力有价值和使用价值。科学劳动力的价值包括决定一般劳动力价值的三个要素，即维持劳动者自身生存所必需的生活资料的价值，养活劳动者家属所必需的生活资料的价值，劳动者接受教育和训练的费用。由于掌握现代科技知识，必须接受高层次教育，支出大量的学习费用和研究费用，因而科学劳动力价值大大高于一般劳动力价值。科学劳动力的使用价值是科学劳动，科学劳动不仅能转移旧价值，而且能创造新价值。
　　由于科学劳动能大大提高劳动生产率，生产更多的使用价值，是高级的复杂劳动，是简单劳动的大量倍加，因而在相同时间内能够创造更多的新价值。
　　马克思发现的劳动二重性，是其劳动价值理论的核心内容。现代科学劳动同样具有二重性，但有了新的发展。现代科学劳动既是抽象劳动的支出，能够创造价值，也是具体劳动的支出，能够创造使用价值。但由于现代科学劳动者掌握现代科学理论、先进技术和生产工艺，其劳动是高级复杂劳动，因而就某部门生产某商品而言，该商品包含的新价值量增大了；科技发展使间接生产过程中的科学劳动者增加，这也会引起新创造的价值量增大。同时，由于科技发展大大提高了劳动生产率，生产出大量的使用价值即物质财富，大量的价值量分摊到更大量的使用价值中，使单位商品的价值量下降。随着科学技术的发展，这两方面的状况都在发展，从而使价值、价格呈现出多种复杂状况。可见，科学劳动过程既创造出倍加的价值，又生产出大量使用价值，为增加国民财富作出了重要贡献。因此，江泽民同志提出：要“从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。”过去人们往往只注意劳动报酬而不注意贡献报酬，在研究劳动报酬时又不重视高级复杂劳动在创造价值中的倍加作用。江泽民同志的这一论述，是对马克思劳动价值理论的实际运用和新发展，体现了在科技高度发达的情况下，对现代科学劳动的作用的深刻分析和正确评价。
　　现代科学劳动的具体表现形式多种多样，创造价值和使用价值的过程也不完全相同。企业科研部门的现代科学劳动，虽然不直接参与企业的生产过程，但却是企业总体劳动的有机组成部分，其抽象劳动创造的价值直接进入企业生产的物质产品。现代企业的管理者一般是掌握现代科学技术和管理知识的专家，他们的管理劳动是现代科学劳动，其抽象劳动创造的价值凝结在企业的产品中，其具体劳动表现为经营管理，使更多更好的使用价值进入市场，以满足消费者日益提高的生活需要。教师的劳动主要是授课，传播科学文化知识，并使这些知识得以保存、继承、整理和发展。
　　教师的科学劳动所创造的价值，作为教育训练费用，构成劳动力价值的三个要素之一，凝结在以劳动力形式存在的商品中。教师的具体劳动创造使用价值，表现为培养出大批人才，这是和物质产品不同的使用价值，但能比物质产品的使用价值发挥更大的作用。
　　马克思提出科学劳动这个概念，并认为科学劳动的作用远远大于生产中的直接劳动，这是闪烁着高度智慧的科学预见。但由于当时的科学技术还未高度发达，其作用还未充分显示出来，因此马克思未对科学劳动作深入分析。邓小平分析了现代科技发展的新情况，提出科学技术是第一生产力，这是对马克思主义的重大发展。以江泽民同志为核心的党中央在科技进步日新月异的新形势下，提出“科学技术工作和经营管理作为劳动的重要形式，在社会生产中起着越来越重要的作用”，这是对科学劳动的充分肯定，也是对马克思主义的重要发展。现代科学劳动应该是劳动价值理论的重要范畴，是社会主义社会劳动的核心理论内容。重视现代科学劳动，必将有利于推动科学技术的迅速发展，有利于推动社会主义市场经济的迅速发展，有利于推动社会生产力的迅速发展。

第11版(理论)
专栏：

按劳分配与按生产要素分配的走向
闻潜
　　按劳分配是以马克思的社会产品分配理论为根据的。总产品在分配给个人以前，要先从中扣除用于补偿生产耗费和扩大再生产积累的部分，还要扣除用于行政管理、社会保障的部分。马克思说，在总产品作了以上几种扣除后，劳动者以一种形式给予社会的，又以另一种形式全部领回来。这就是自列宁以后所说的按劳分配。在计划经济体制下，总产品扣除后的余额，被称为个人消费基金，它须按照国家计划分配，并受平均工资和工资制度的双重制约，而无论工资水平还是工资制度都是由政府决定的，因而按劳分配是一种政府行为。按生产要素分配是一种市场行为，因为不仅各种生产要素的流动离不开市场，而且包括劳动收入在内的各种生产要素收入也来自市场。比如，劳动者取得收入须以就业为前提，而就业与否决定于劳动力市场的供给和需求。即便可以就业，劳动收入还决定于劳动力的市场价格和竞争状况。
　　随着社会主义市场经济的发展，在收入形成机制方面，按劳分配和按生产要素分配之间的差别正在消失。首先，在市场经济体制下，社会总产品不再实行统一分配，生产消耗的补偿和扩大再生产资金的积累及使用，由企业决定。个人消费基金也不再实行统一分配，劳动者收入如何分配是企业的事，不再受个人消费基金的制约。其次，按劳分配和按生产要素分配均通过市场来实现，按劳分配不再是政府行为，而是市场行为。这是由于，经济体制改革是资源配置方式的全面改革，必然从生产领域深入到分配领域，市场机制既是经济运行机制，也是收入形成机制。按劳分配虽仍以公有制为基础，但它已摆脱计划经济体制的束缚，而在市场经济体制下运行。
　　那么，通过市场实行按劳分配，能否实现多劳多得呢？这涉及对劳动力价值的理解问题。劳动是获得收入的手段，这里的劳动既指劳动的数量，又指劳动的质量。在计划经济体制下，劳动的质量由政府决定的工资标准来衡量；在市场经济体制下，劳动收入决定于劳动力的价值，也就是劳动的质量由通过市场形成的劳动力价值来衡量。可见，在市场经济体制下，改变的只是劳动质量的衡量标准，而劳动质量仍然是决定劳动收入的一个重要因素。所以，通过市场实行按劳分配，劳动者可获得应得的劳动报酬，包括复杂劳动可获得更多收入。当然，按生产要素分配也可实现多劳多得。
　　虽然按劳分配与按生产要素分配的基本属性不同，但当前肯定并研究它们的共同点，具有重要的理论和现实意义。第一，随着经济科技的迅猛发展，生产劳动的范围明显扩大，许多服务劳动也是生产劳动并创造价值。这些服务部门中劳动者的收入，不再被看成是由政府分配而来的，而是来自本部门所创造的价值。不但物质生产部门可实现多劳多得，服务部门也可实现多劳多得，多劳多得具有更为普遍的意义，这是深化对劳动和劳动价值理论认识的一个重要方面。第二，科技对经济增长和社会进步的促进作用越来越显著，随着科技劳动在总劳动中的地位的上升，科技劳动收入在总收入中的比重也将提高。科技劳动等复杂劳动可获得更多收入这一点具有重大的经济意义。这是因为，科技收入在总收入中比重提高的过程，也是平均收入不断增长的过程。科技劳动将促进平均收入不断增长，这是深化对劳动和劳动价值理论认识的又一个重要方面。

第11版(理论)
专栏：深化对劳动和劳动价值理论的研究和认识（3）

价值体现在各种类型的商品中
刘诗白
　　在现代市场经济条件下，商品可分为物质产品、服务产品、信息和科技产品、精神文化产品、劳动力等。而且劳动分工越发达，具体劳动越多样化，商品的类型就越多。那么，按照劳动价值论，生产多种类型的商品的劳动是不是都形成价值呢？
　　马克思撇开商品的多种具体形式和属性，而抽象出它们共同的社会内容，不论商品在使用价值形态上是小麦、鞋油、绸缎，或是金，但作为价值，它们都“只是无差别的人类劳动的单纯凝结”或“结晶”，他使用“抽象人类劳动体现或物化”这样的词来说明价值的形成。
　　对于人类劳动怎样“物化”、“体现”为价值，学术界存在着“宽”的和“窄”的解说，较为流行的和国内多数政治经济学教材所持的是“窄”的解说，即认为真正的商品只是物质、实物产品，商品使用价值也只是实物形态的使用价值，而价值形成和劳动的“物化”也就是劳动物质化、实体化，即“凝结”于实物形态的使用价值之中。按照这样的理解，生产中那些非“物质”性的活动以及非实体形态的产品，劳动就不会“物化”于其中，因而不存在价值。而且，按照上述理解，还会得出以下结论：（1）市场经济中劳动创造了一个商品大世界，但只有实物形态的商品有价值。在发达市场经济中，服务类商品的比重增大，但它们不存在价值，顶多有价格，如像土地等自然原生产物一样。（2）在发达的市场经济中，有价值的产品越来越少，没有价值的产品越来越多，从而呈现出劳动产品的非商品化、劳动的非对象化，以及价值实体的稀薄化。在商品“堆积”越来越大和商品类别日益多样的发达市场经济中，劳动创造商品价值的功能却日渐削弱，这是一种劳动价值消亡的悖谬的观点。假如人们的分析是以劳动“物化”＝“物质化”或“实物化”为前提，就必然得出上述观点。不少劳动价值理论研究者由此遇到了理论上的困惑。
　　把劳动“物化”命题解释为劳动“物质形态化”和“实物形态化”是不确切的。我认为，劳动“物化”指的是抽象人类劳动这一商品关系的“对象化”，即“体现”、“依托”于某一“东西”或“对象”中，从而使这一看不见、摸不着的生产关系或“社会规定性”“体现于”一个劳动生产“物”或“东西”之中，并表现为这一个“物”或“东西”所固有的性质。
　　马克思经济学的价值范畴，指的是抽象的人类劳动，即众多生产者付出的个别劳动，经过商品经济的社会平均化机制后形成的“无差别的人类劳动”，这实质上是一种看不见的商品生产关系。例如熟练裁缝用十小时劳动制作一件名牌服装，但这件服装中实际上体现的是二十小时社会平均必要劳动。不像物质生产中工人浇灌出的水泥板“体现”了看得见、摸得着、测得出的水泥分子，经济生产中工人生产出的水泥板“体现”的“价值实体”却是看不见、摸不着、测不出的，即使把它打碎了也是看不出来的。尽管人们看不见商品的价值实体，但是作为商品，上述名牌服装和水泥板，是确确实实的人类劳动的“生产物”，是在付出了实实在在的、而且是一定数量的——即社会平均必要的——人的脑、肌肉、神经、感官等生理耗费结出的果实。
　　既然是人类抽象劳动A引起、带来“生产物”B，那么，B中就“体现”有A，或是A“对象化”于B中；在生产物是服装即实物产品的场合，A就“物化”或“对象化”于B中。可见，马克思的劳动“物化”原理，简单地说就是主体的“对象化”，就是劳动“体现”、“表现”、“延续于”一个“物”或“产品”中；说商品价值是“物化”劳动，也就是把价值归结为取得“对象化”形式的劳动。马克思就是这样用“物化”、“对象化”劳动的哲学命题，科学地揭示了社会生产过程中主体劳动→客体生产物的内在关系、经济生产过程中主体劳动→商品价值的内在关系，由此第一次对经济学理论中难解的商品价值作出了科学的最有说服力的理论分析。
　　对物质生产领域来说，劳动的对象化就是“物质化”和“实物化”；对服务产品、精神产品、科技产品和劳动力等领域来说，“劳动的物化（对象化）”，就不只是“物质化”和“实物化”，还应该包括“有用效果化”或非实物形态的使用价值化。例如在服务领域，歌唱家以其劳动创造出非实物形态的使用价值——具有审美效果的音乐演唱；在商业领域，商业从业人员既提供柜台商品的展示、性能介绍、使用方法解说等服务——非实物形态的使用价值，又提供包装、送货等服务——带有物质生产性的使用价值；在科技生产领域，科技工作者提供新技术思路、新产品设计等蓝图形式的科技知识产品。在这些场合，同样是劳动→服务产品，劳动→科技产品，非实物的产品或有用效果是劳动的生产“物”，而人的一般劳动也“对象化”和体现于“物”的有用效果中，即“体现”在非实物形态的使用价值中。
　　总之，只要按照马克思劳动价值理论的精髓，在分析商品世界十分丰富的形式中，始终坚持把“价值实体”作为社会生产关系来认识，特别是摆脱商品是“物质实体”的模糊概念对思维的干扰，就会顺理成章地得出以下认识：物质生产领域寓于物质、实物形态的使用价值中的“对象化”劳动以及其他经济生产领域寓于非实物形态使用价值中的“对象化”劳动都形成价值。我认为，这样的认识更符合马克思的“物化”、“对象化”劳动命题的含义，这样的认识也更能说明商品经济的现实。
　　为了进一步阐述本文提出的劳动“物化”、“对象化”不等于劳动“物质化”、“实体化”的论点，还需要对《资本论》第一卷中译本有关“物”、“物化”等词，对照德文版和英译本来做一些说明。
　　《资本论》在分析商品和使用价值概念时，许多地方提到商品是一个“物”，例如“商品首先是一个外界的对象，一个靠自己的属性来满足人的某种需要的物”，“物的有用性使物成为使用价值”。这里中译本的“物”一词，德文为“einDing”，英译为“thing”；“Ding”和“thing”都是指满足人的某种需要的东西和对象，中译本在另一些段落也译为“东西”。《资本论》提到“使用价值总是构成财富的物质内容”，但有时又使用“使用价值或财物”等提法，在德文版“财物”一词是“Gut”，英译为“usefularticle”。article和thing涵义相同，均可译为“东西”。而《资本论》在论述劳动物化为价值时说，“使用价值或财物具有价值，只是因为有抽象人类劳动体现或物化在里面”，“人类劳动体现”或“物化”的德文是“menschlicheArbeitinihmvergegenstandlichtodermaterialisirtist”，确切的译文是“人类劳动对象化或物化”。　　可见，《资本论》有关商品和使用价值是一个“物”的词句中的“物”，也就是“对象”或“东西”，是泛指一切交易对象，而有关人类劳动“物化”的提法，不是指劳动实物化，而是指人类劳动“对象化”或“体现”，即有人类劳动寓于其中，它既可以体现于实物形态的使用价值之中，也可以体现在非实物形态的使用价值之中。
　　从上述译文与德文及英译文的对照中可以看出，马克思使用从一般到特殊的科学抽象法，在《资本论》第一卷第一章中，首先分析了商品一般的规定性，而不只是分析物质商品的规定性；其次分析了使用价值和创造使用价值的有用劳动一般，而不只是分析物质、实物形态的使用价值和物质生产劳动；再次论述劳动体现和对象化，即价值形成一般，而不只是物质生产劳动“物化”于实物对象。马克思阐述的十分严整的有关劳动创造商品使用价值和对象化为商品价值的原理，足以说明：在劳动创造的各种类型的商品中，都形成了商品价值，只不过一些“价值实体”是寓于非实物化的“东西”或载体之中。因而，即使是对于服务产品、知识产品越来越多，实物产品在GDP中的比重趋于下降的现代发达市场经济来说，劳动仍然起着形成“价值实体”的功能，不存在劳动创造价值功能削弱的问题。

第11版(理论)
专栏：

三种涵义的生产劳动与第三产业劳动的性质
易炼红
　　深化对劳动和劳动价值理论的认识，必然涉及生产劳动与非生产劳动的划分问题，而争论又主要集中在第三产业（服务业）劳动是不是生产劳动上。为了辨明第三产业劳动的性质，应该首先区分三种涵义的生产劳动。
　　第一种涵义的生产劳动。第一种涵义的生产劳动是从劳动的物质规定性上，或者说从简单劳动过程的角度考察的生产劳动。马克思说：“劳动首先是人和自然之间的过程……在劳动过程中，人的活动借助劳动资料使劳动对象发生预定的变化。过程消失在产品中。它的产品是使用价值，是经过形式变化而适合人的需要的自然物质……如果整个过程从其结果的角度，从产品的角度加以考察，那么劳动资料和劳动对象二者表现为生产资料，劳动本身则表现为生产劳动。”这是马克思从物质生产的性质中得出的关于生产劳动的最初定义，这个定义具有如下特征：（1）它完全撇开了劳动的社会规定性，撇开了劳动的社会经济关系，仅仅考察劳动最简单的物质规定性，仅仅着眼于人和自然之间的关系。（2）强调劳动的物化性，即只有实现在物质产品中的劳动，才表现为生产劳动。根据这一定义的内涵和特征，可以确定生产劳动的外延是第一产业和第二产业以及属于生产过程在流通领域中的继续的商品包装、分类、保管和运输业等。
　　第二种涵义的生产劳动。正如马克思所指出的，从简单劳动过程的角度得出的生产劳动的定义，对于资本主义生产过程是绝对不够的。原因在于生产劳动的这一定义没有揭示出资本主义生产劳动的本质和特性。因此，要想正确地解释和定义资本主义的生产劳动，就不能不把前面舍弃的资本主义生产关系和劳动的社会规定性重新纳入进来。循着这一思路，马克思又从劳动的一定社会形式，从劳动借以实现的社会生产关系出发，给资本主义条件下的生产劳动下了一个定义：从资本主义生产过程的观点出发，生产劳动是直接增值资本的劳动或直接生产剩余价值的劳动。这样一来，判断一种劳动是生产劳动还是非生产劳动，关键是看这种劳动能否使资本增值。只有能给资本家带来剩余价值的劳动，才是资本主义的生产劳动。这一定义体现的是劳动的买者和卖者之间的关系，所要揭示的是资本主义生产方式的本质。
　　第三种涵义的生产劳动。由于第一种涵义的生产劳动和第二种涵义的生产劳动都不能准确地揭示和反映社会主义生产劳动的内涵和外延，都不能简单地照搬到社会主义条件下来，因此有必要提出第三种涵义的生产劳动。在社会主义条件下，应该把是否创造新价值作为定义生产劳动的标准，凡是创造新价值的劳动都是生产劳动，这就是第三种涵义的生产劳动。这与马克思的有关论述是一致的：“假定不存在任何资本，而工人自己占有自己的剩余劳动，即他创造的价值超过他消费的价值的余额。只有在这种情况下才可以说，这种工人的劳动是真正生产的，也就是说，它创造新价值。”资本主义生产劳动与社会主义生产劳动不仅存在社会性质上的差别，而且这两个概念的定义原则不同：前者从资本主义生产关系出发，考察劳动的社会性质，即着眼于劳动是否从属于资本—雇佣关系、是否揭示资本主义生产方式的本质；而后者则是在劳动的社会性质得到规定之后，考察劳动能否创造新价值。
　　第三产业劳动的性质。由于以下两方面的原因，社会主义生产劳动比第一种涵义的生产劳动所包括的范围要广。
　　第一，劳动过程的专业化协作的发展，必然使生产劳动的范围大大拓展。马克思指出：“随着劳动过程本身的协作性质的发展，生产劳动和它的承担者即生产工人的概念也就必然扩大。为了从事生产劳动，现在不一定要亲自动手；只要成为总体工人的一个器官，完成他所属的某一种职能就够了。”当然，“总体工人”的概念具有严格的界限，不能随意扩大。我认为，应该把是否因生产的社会化分工而产生、并直接为社会生产服务作为“总体工人”概念的界限。根据这一界限，下列劳动应属于生产劳动：与工业、农业、建筑业等物质生产直接有关的科学技术研究、地质勘探、经营管理、技术咨询、设备维修、程序编制（计算机软件）、会计、信息、金融等部门的劳动。它们或者是从直接生产过程中分离出来的，或者是随着社会生产的发展而逐步产生的，尽管它们独立于直接生产过程，但仍然参与社会生产，因而是生产劳动。
　　第二，随着财富观念的变化，生产劳动的范围必然扩大。不同的时代和生产发展的不同阶段有着不同的财富观，由此也就导致了对生产劳动的不同规定。如重商主义者把财富等同于货币，因而他们把形成顺差的对外贸易视为生产劳动；重农学派则认为只有农业劳动才是生产劳动。在当今社会，财富有两种存在形式：物化形式和非物化形式即服务。在现代，信息、知识是财富，人的劳动能力更是财富的源泉和最重要的财富，因此，邮电通讯劳动由于传播、提供了信息，教育工作由于传播和发展了知识，医疗工作由于维护和恢复了劳动者的劳动能力，因而都是属于生产劳动的服务劳动。
　　那种认为第三产业的劳动都是生产劳动的观点也是错误的。判断第三产业劳动是不是生产劳动有几个标准：（1）在生产劳动过程中消费的物质资料参与使用价值的形成，其价值转移到新产品中去，属于生产性消费。在非生产劳动过程中消费的物质资料是非生产性消费，它们的价值随着其使用价值的消失而消失。（2）生产劳动的费用由它本身创造的新产品（实物或非实物的）来补偿，而非生产劳动的费用则由生产领域提供的剩余产品来补偿，由消费者的收入来补偿。（3）生产劳动部门的收入来源于其生产出来的最终产品（物化形式的或非物化形式的），而非生产劳动部门劳动者的收入“表现为派生的收入”，是生产部门创造的价值的转移。如下述行业的劳动虽然是社会所必需的，而且是有意义的劳动，但它们并不创造价值，不属于生产劳动范畴：（1）理发、美容、浴室、旅店、娱乐、文艺演出、体育表演等服务劳动，虽然也要收费（只要是营业性的），但其收入并不是由这种服务本身创造出来的，而是收入再分配的结果。（2）党政机关、军队、警察等部门的劳动。

第11版(理论)
专栏：

劳动价值论与生产要素参与分配
赵春明
　　对于允许和鼓励生产要素参与分配，学术界有两种具有一定代表性的观点：一种观点认为，劳动价值论是按劳分配的理论基础，现在提出生产要素参与分配，在一定程度上是对按劳分配的否定，因而也是对劳动价值论的否定；另一种看法则试图从马克思对劳动价值论的有关论述中找到生产要素参与分配的理论依据，认为生产要素参与分配是劳动价值论的一种延伸。这两种看法形式上相左，但却蕴含了一个共同的前提，即价值创造等同于价值分配。
　　实际上，如果我们完整理解马克思主义经典作家的有关思想的话，就会发现，价值创造并不等同于价值分配。马克思在阐述劳动创造价值的思想的过程中，一方面强调劳动是价值的唯一源泉，并深刻批判了资产阶级经济学家萨伊的观点及其“三位一体”的分配公式：生产三要素也是创造价值的三要素，资本、土地、劳动分别是利润（利息）、地租、工资的源泉；另一方面又多次谈到除劳动以外的生产要素对创造价值的作用，认为它们也是创造价值的必要条件。马克思还一再批评劳动是财富的唯一源泉的观点，认为工具、设备、厂房等也是生产财富的必要条件，因而生产要素的所有者也应得到源于对资本、土地等要素的所有权的收入。可见，马克思虽然创立了劳动价值论，但他并没有以此作为分配的根据。
　　当然，价值创造与价值分配之间存在着内在的联系。从一般意义上说，价值创造是价值分配的基础，没有价值创造出来，就不可能有价值的分配。同时，价值分配又对价值创造具有反作用，如果价值分配不合理，势必影响到价值的创造。但是，二者之间又有差别，其中最主要的差别就是二者的依托或依据不完全相同。
　　价值的依托是劳动。不管时代如何变化，马克思关于劳动创造价值的论断都是科学的、正确的。第一，现代社会创造价值的途径和手段形形色色，但是从实质来看，仍是劳动创造了价值，只不过是这些劳动具有了更多表现形式。第二，从世界经济发展来看，任何一个社会脱离实体经济所发展起来的泡沫经济在膨胀到一定程度之后，最终必然会以金融危机等方式被强制性地向实体经济复归，这从另一个角度证明了劳动价值论的科学性。第三，劳动价值论除了经济学意义外，还有其哲学意义，即任何事物都有其终极依托，对于价值来说，其依托就是人类的劳动，这就要比西方经济学中的效用价值论以心理因素为价值的依托更具有科学性。
　　对价值分配来说，其依据除了劳动，还有参与分配者在转化和实现价值过程中所作出的贡献。如在我国，近些年来随着经济发展和社会进步，经营管理阶层、科技阶层等所得的报酬出现相对较高的趋势，这不仅是由于他们从事的是更加高级、复杂的劳动，而且还由于他们在转化和实现价值的过程中起到了更大的作用。资本、技术等生产要素，由于它们在价值的转化和实现中作出了贡献，因此，其所有者同样有权参与收益分配。
　　综上所述，目前提出生产要素可以参与收益分配，既不是对劳动价值论的否定，也不是劳动价值论的简单引申，而是根据社会经济条件的变化对马克思的价值和分配理论的认识的深化。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：文化点评

“节”多了也是灾
周国安
　　近几年，从上到下，从全国到地方，甚至地市县区，各种“节”接连不断，有些地方几个“节”可以同时登台，大有你办我办他也办、遍地开“节”花的凶猛势头。
　　应该说，办节也没什么不好，像“中国艺术节”、“吴桥国际杂技节”、“上海国际艺术节”、“中国京剧节”、“北京国际音乐节”等等，对于弘扬传统艺术，引进外国优秀艺术，树立国际大都市形象，开阔文化视野，繁荣艺术创作，丰富社会文化生活等方面，都起到了其他形式所不可代替的良好作用。这样的节，不但应该坚持，而且应当越办越好，成为一种传统，成为社会的一种期盼。
　　可惜，眼下这个节那个节办得实在过多，以至到了泛滥的程度，有的“节”并不是从人民群众的根本利益出发，而是在大肆挥霍钱财，损害了当地的文化形象乃至经济发展。
　　办“节”往往伴随着演出。于是有些人不惜花高价请“明星”、“大腕”出场，让名人主持。宣传轰轰烈烈，声势沸沸扬扬，嘉宾蜂拥而至，到头来其实只是领导露露脸，“明星”赚大钱，劳民又伤财，群众也不满，观众根本就没看见什么像样的节目。
　　有一个城市经济并不发达，可从首届“节”开始至今，其经费竟以千万元的数字递增，仅搭舞台就耗费了一二千万。为满足某些人的偏好，还想花巨款到外面请一位歌星。经过一番讨价还价之后，给了人家80万元，也未买到好。
　　几年前，同样颇具规模的一个艺术节，还把“同唱一首歌，同喝一种品牌的啤酒，铺千余米红地毯”
　　也列入了艺术节内容。同唱一首歌与艺术节还沾点边，喝酒庆贺一下似乎也合情理，但那“铺红地毯”与艺术节有何相干。更何况，当地军民当时正在大堤上抗洪救灾，节省点钱支援抗洪军民，或救济受灾群众，岂不更好。
　　一家单位看到“北京国际音乐节”的成功有点眼馋，于是也办起了“音乐节”，还硬扯起“国际”的旗号。可是资金无着，名团请不起，门票卖不动，为了填充场子，不得不大送特送赠票请人看戏。有时连毫无兴趣的人也莫名其妙地拿着赠票来听音乐会，睡觉的睡觉，聊天的聊天，不该鼓掌时瞎鼓掌，甚至不少人在演出中玩“抽签”，弄得台上台下都很尴尬。社会效益极差，经济效益更谈不上。
　　许多地方为了办节，费尽心思东挖西寻，不是在历史上搜求名人，就是随便把一个土特产一种植物一类动物一处风景拿出来叫阵，也不管是什么人什么事。照此办下去，会不会有人心血来潮也办起大葱节、蒜瓣节、严嵩节、魏忠贤节……是不是有个东西就都有办节的可能？实际上，全国各地如果都盛开“节花”，那“节”也就没什么意义了。
　　我们办节，首先要考虑这个节对本地区的社会发展是否确实有益，即便有益，也要论证各项大小内容的正负面作用，比如有多少观众和游客，票价合不合理，送票多还是卖票多，名实相不相符，投入值不值得。不能把节办得如同一位深有感触的领导形容的那样，表面“大手笔、大舞台”，其实是“大花钱、大浪费、大无益”。
　　我们办什么文化活动，都要讲究国情、民情，都要权衡一下利与弊。切不要不顾“两情”，而只从个人之情出发，更没必要摆阔气装门面，干那些劳民伤财弊多利少，甚至是有弊无利的事情。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

创建国际文化名牌
谌强
　　四年来，经过卓有成效的奋斗，北京国际音乐节已经成为世界著名的大型音乐节。
　　四年来，近万名中外音乐家和演员参加的北京国际音乐节，为中外爱乐者演出了百余场高水平的音乐会和歌剧，从第一届的筚路蓝缕，到第二届的跃上台阶，到第三届的渐趋成熟，到第四届的声名远播，以高质量的节目、专业化的管理和成功的运作方式，在国际上奠定了自己的地位。要实现创建一流国际文化品牌的大目标，就必须有向世界一流水准看齐的高要求。北京国际音乐节先后邀请到俄罗斯基洛夫歌剧院交响乐团、德国柏林广播交响乐团、意大利维罗纳歌剧院、圣彼得堡爱乐乐团、波兰华沙国家大剧院、捷克爱乐乐团、法国图卢兹国家交响乐团、东京爱乐乐团等世界著名剧院和乐团，以及卡雷拉斯、斯特恩、梅斯基、阿格里奇、潘德列茨基、阿什肯纳齐、凯瑟琳·巴特尔、谢丽尔·斯图德、傅聪、王健等众多世界著名艺术家。要让这些世界级的剧院、乐团和音乐大师，在每年排得满满的演出季和演出日程中，将北京国际音乐节也排在其中重要的位置，北京国际音乐节组织者所进行的大量专业而细致的工作可想而知。
　　北京国际音乐节艺术总监余隆说，要让北京国际音乐节成为在世界上有较大影响的著名音乐节，品牌意识和团队精神是其中必不可少的重要因素，北京国际音乐节必须具备一流的水准，从音乐节的整体结构到音乐会的艺术价值，都必须向国际音乐界认可的高标准看齐，在运作方式和管理机制上必须与国际接轨，我们身在其中为之工作的每个人都必须具有孜孜以求的敬业精神。
　　有人作过一个比较：一年一度的北京国际音乐节，要在不到一个月的时间里，由近两千名中外艺术家举行近30场左右高水平的演出，甚至包括像意大利维罗纳歌剧院数百原班人马演出的歌剧《托斯卡》、波兰华沙国家大剧院数百原班人马演出的歌剧《纳布科》（上图是演出剧照）这样的大制作，无论音乐会规格、水准和质量，还是演出场次密度，都是别的专业演出公司所无法做到的。
　　第四届北京国际音乐节闭幕式音乐会举行的当晚，观众们拿到的节目册上，都夹有一张非常精致的附页，是这场音乐会指挥张国勇的照片和中英文介绍。本来当晚指挥东京爱乐乐团演出的是日本指挥家大贺典雄，但他前一天突患疾病而无法登台。北京国际音乐节在不到20个小时的时间里，完成了改变原计划的一系列繁杂工作。这种应对突发情况的能力，从一个侧面生动反映出北京国际音乐节运作管理的成熟。
　　意大利维罗纳歌剧院演出的世界经典歌剧《托斯卡》，在北京国际音乐节舞台上大获成功后，歌剧院总经理伦佐·吉亚切利博士回国后给音乐节组委会写来感谢信，高度评价北京国际音乐节的工作，希望进一步合作并尽快变成现实。而音乐大师潘德列茨基在作别北京国际音乐节时，留下的遗憾是不知道自己还能不能有机会再度亲逢其盛，其殷殷之情正是对北京国际音乐节的由衷盛赞。
　　走过四年奋斗与辉煌的北京国际音乐节，今天已登上一个让中国骄傲、让世界瞩目的成功台阶。在世界注视中国和北京的目光中，文化无疑是一个同样备受关注的焦点。北京国际音乐节这个由中国人自己创建的国际文化名牌，正充满自信和希望地迎着世界关注的目光，站在一个崭新的起点。（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：艺与人

祝福来自心底
梦鸽
　　前不久，我在西部慰问演出时，站在高原上高唱了《祖国，永远祝福您》，观众给我很长很长时间的掌声。那一刻，我在歌声中感受到了一种无比的激动和自豪。
　　你是天空，我是你的白鸽。
　　在你春风里飞翔，在你阳光下诉说。
　　我的美丽，我的爱恋都是祝福你的歌……
　　这首歌在无边无垠的青海高原上回荡时，我透过观众一双双真诚的眼睛，看出了人们渴望和企盼的目光。
　　真的，我还一直陶醉在那首歌的意境之中。从来也没有那样激动过。就在这时，北京的一个朋友打来电话，我演唱的歌曲《祖国，永远祝福您》获“五个一工程”奖。含着热泪我走上山坡，望着眼前茫茫草原，有一种从来没有过的感觉……
　　这首歌是1999年5月专门为共和国成立50周年而创作的。当我拿到这首歌时，首先被优美朴实的歌词打动。
　　你是大地，我是你的花朵。
　　在你幸福中幸福，在你欢乐中欢乐。
　　我的芬芳，我的蓬勃都是祝福你的歌……
　　我反复念着，歌词朗朗上口，有一种清新的感觉。歌词写得自然朴实，没有概念化的“高山江河”之类的宏大句式，也没有“脊梁魂魄”式的凝重深奥，始终是以天上一只鸽子，或者田野中一簇花朵的感觉，去赞颂和体会身边的时光岁月和生活变迁。我很喜欢这首歌的词。
　　随后，我拿着乐谱轻轻地哼了起来，歌的旋律写得非常抒情，圆舞曲的形式首先给人的是轻松和愉快。流畅的曲调充满了细腻的韵味和真切的感情。我从心里非常感谢为我写歌的词曲作家云剑和印青。是他们完美的艺术结合，才创作出了这首艺术歌曲。
　　有一天，我在家和着伴奏带随意唱着，突然母亲叫停我，终于她找到了我演唱中的不足。
　　我望着年迈的母亲，有些不情愿地坐了下来，听听母亲究竟想说些什么。母亲平静地让
　　我把词再朗诵一遍，我像背课文似地背了一遍。母亲耐心地对我说，你换一种方式，不要朗诵，而是轻轻诉说。我把词融进感情色彩里，轻轻诉说着，果然亲切了许多。
　　在首钢演出时，我唱完这首歌，刚走下舞台，一位60多岁的退休工人走到我跟前，半天才慢吞吞地说，他很喜欢这首歌，能不能送他一盘歌带。我说刚出了CD，不过没带来。那一刻老人有点失望。我立即握着老人的手说，我会送您的。老人不情愿，不写地址，怕麻烦我。最后我坚持让他写下了地址，第二天，我把那盘《祖国，永远祝福您》专辑送到了老人手里。老人接过CD盘的时候感动得流下了泪。我临走时，老人说了句话，中国走到现在太不容易了，我喜欢歌中唱到祝福您呀永远祝福您，就像一种亲情……
　　这几年，这首歌我唱了200多次，每一次都给我以力量，给我以一种精神的激励。（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

《长城杯·新游记》征文启事
　　依存栖息于大地之上的人类，从来就是大地的歌者。自古以来，旅游记怀的文字，华章迭出，美不胜收。踏青远足，游历寻访，乐山乐水，放松心情，为人所共好，寄情于山水林泉，遣兴于人文胜迹之中，享受大自然的美景，既陶冶了性情，又锻炼了身体。然而，真正使旅游成为大众生活中的雅事，令普通百姓也为之心动而行的，却是在交通发达、衣食充裕、有了小康生活、进入现代文明的今天。这些年，神州大地涌动着的旅游潮就是当代中国改革开放事业深入发展的成果之一。由此而形成的旅游文化产业，不仅推动了经济的发展，同时也陶冶、提升着人们的爱国情怀、人生感悟、审美情趣乃至环保意识、冒险情愫……从而丰富了人们的精神生活。本报文艺部同中国石化长城润滑油集团有限公司决定主办《长城杯·新游记》散文征文活动，就是想为众多有志于描摹大地风情、抒发一己心语的人们提供一方园地，举凡访幽探胜、吟山咏水、海天片羽、故地剪影，均可下笔为文；惟望力戒平铺直叙、虚浮散漫，务求视角新颖、篇幅精短、意境高远真切。征文自即日起，至明年5月结束，并将评优颁奖。
　　来稿请寄：《人民日报》文艺部《新游记》征文组，邮编：100733，电子信箱：dadi＠peo－plemail.com.cn或北京海淀区安宁庄西路6号中国石油长城润滑油集团有限公司长城润滑油报，邮编：100085，电子信箱：bianjibu＠sinol－ube.com
　　人民日报文艺部
　　中国石化长城润滑油集团有限公司
　　2001年11月

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

科密申纳将来华指挥
　　12月1日和8日，中国爱乐乐团将在北京保利剧院与中山公园音乐堂，由指挥大师塞尔吉·科密申纳执棒，演奏埃乃斯库的《A大调第一罗马尼亚狂想曲》、斯特拉文斯基的《火鸟》芭蕾舞组曲、肖斯塔科维奇的《D小调第五交响曲》、拉赫玛尼诺夫的《交响舞曲》等。科密申纳出生于布加勒斯特的一个音乐世家，十几岁成为小提琴家，20多岁被任命为罗马尼亚歌剧院指挥，1997年曾率亚洲青年交响乐团来华。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：本月话题：书价别离谱（6）

童陶养，浙江杭州，公务员——
削价打折还是贵
　　近日在杭州古旧书店看到一部1996年浙江文艺出版社出版的硬绢面骨销套封线装书：《西游记》。尽管装帧、印刷、纸张、字体等都很讲究，惹人喜爱，但书价370元，大概书店也认为太贵而削价为280元。营业小姐见我爱不释手又犹豫不决，便道：“如果你真的喜欢，还可以再打个折。“打几折呢？”她和颜悦色道：“八折吧！”也就是224元。一则我未带钱，二则我还得考虑考虑，便告辞出来。大约过了一个月，我终于下定决心，携钱购书，只怕该书已另有主人。到了书店，此书依旧在架，无人问津。我随口说了句：“那4元零头可否再免去？”营业小姐略一迟疑，含笑点头。于是以220元成交。在我书柜里，已有一套上下册《西游记》，是1954年作家出版社出版，定价才2.24元。想不到如今涨价达120倍，虽然削价打折兼优惠，还是觉得书价实在有些偏高。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

周游世界的《蓝天织锦》
　　近日，中国民航报社和北京万象传播公司联合推出《蓝天织锦——中国航空环球之旅邮币封珍藏》。
　　它收集了中国民航已经开通的全球56个著名空港城市纪念封，封上贴有当地的邮票，并盖有当地的邮戳，印有当地空港图片。它记载了周游的时间、地点、行程以及所到城市的风情、风貌，见证了新时代的“空中丝绸之路”的繁荣和发展。《蓝天织锦》还收藏有185枚世界各国邮票、21个国家和地区的钱币，以及难得一见的99纯银中国第一套航空邮票和新中国第一枚航空邮票。（宁文）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

《东瀛观剧录》出版
　　石宏图的《东瀛观剧录》近日由中国戏剧出版社出版。作者原为京剧演员，几年前曾专赴日本观摩学习歌舞伎和能乐，他以独特的视角，论述了与日本传统戏剧的相遇、相知及对中日戏剧有关问题的思考。（刘文）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：地名文化谈

尊重历史建立规范
葛剑雄
　　读了人民日报关于更改地名的争鸣文章，很有感慨。这种乱改旧地名、乱取新地名的现象已经存在了好多年，尽管批评的声音不绝于耳，但有关的地名管理部门似乎还没有引起足够的重视，以致大多数不合理、不妥当的新地名至今没有改正。
　　无论是正在使用的或已经废弃的地名都有自己的历史，但历史有长有短，有的地名只存在了几年，甚至只有几天，而有的地名已经沿用了几千年。例如一些县名，从先秦时出现，秦汉时设县，直到今天都没有改变过。王莽统治时，全国所有的行政区域都改了名，有的还改了多次，以至当时的人都搞不清，公文中只能在新地名下加注旧地名。但这些地名存在的时间都很短，到东汉建立后几乎全部恢复旧名。“文革”初期，我国绝大多数地名都曾被改，但到“文革”结束，基本上都改回原名了。
　　一般来说，一个地名存在的时间越长，代表的地域范围越大，发生在这一范围内的历史事件越多，这一范围内的经济文化越发达，它的重要性就越大，其文化内涵也越丰富，被引用或出现在其他论著中的概率越高。所以，对年代久、范围大、古代经济文化发达、涉及重大历史事件的地名是不应该随便改变的，否则就会造成严重的不良后果。例如，不熟悉的人接触到新改的地名后，不可能与原地名所代表的历史和文化联系起来；在涉及到这一地名的所有文献资料中都必须加以注释，说明此地名是指今天的什么地方；外地人看到这个地名，不知道它在什么地方，或者不知道它究竟代表了什么地方。一时考虑不周，如将襄阳与樊城合称为襄樊，将屯溪、徽州改称黄山市，将沔阳改名仙桃，如此等等，不仅使一些在中国历史上有重要意义的地名从此消失，还给日常使用带来很多不必要的麻烦。而当初地名主管部门只要了解一下这些地名形成的历史，听一下专家学者和当地民众的意见，这种做法本来是完全可以避免的。
　　所以对县以上的地名和县以下的重要地名，特别是已经有悠久历史的地名，以不改为宜。如果因为行政区划调整，如政区合并，设置新的政区，一般应采用有关地名中年代最长、文化内涵最深、影响最大的地名。如襄阳与樊城相比，前者在各方面都比后者重要，两地合并后设立的市就应以襄阳为名，樊城可用作市以下的地名加以保留，如称樊城区。更不能轻易更改、取消原来的地名，或者将小地名随意移植。如湖北的沔阳是从元朝就开始的地名，有鲜明的地理特征，并没有任何不良含义，却被莫名其妙地改为仙桃。改名之初，除了当地人，连本省人都不知道仙桃在何处。今后研究元、明、清和民国历史的人，遇到沔阳时还得查辞典才能知道它今天的位置和地名。
　　我国县级以上的地名就数以千计，由于形成的历史相当复杂，其中少数地名不符合规范是在所难免的。但对新命名的地名就应注意规范，并有利于建立规范。例如，地名的通例是要有明确的地域范围，代表明确的地点，以大地名覆盖小地名，而不能以小地名代表大地名。但前些年一些新改的地名却明显违反这些规范。如黄山至多只能指徽州境内的一片山区，却要以它来取代大半个徽州地区。交通部门怕引起纠纷，只能在列车或航班的到达地点“黄山”后括注“屯溪”，比不改还麻烦。类似的情况，在一些以风景区名称取代原来的县名、市名的地方都存在。
　　对通名的采用，既要符合长期的传统，也不能脱离其本身的含义。例如“市”，顾名思义就是城市，至少应该是市镇、集市，而不会是农村。实际上到20世纪50年代，我国的市还都是指城市。但此后，京、津、沪三个直辖市却并入了不少郊县，农村的面积也远远大于城区，直辖市已不是一个城市，而是一个省级行政区。大批县改市后，县级市也成了一个城市与农村的混合体，而且都是农村大于城市。重庆市实际上是以重庆这个城市为中心的省级行政区，辖境内城市只占很少的百分比。但因为带着“市”字，致使一些权威的通讯社发消息称重庆是中国乃至世界上最大的城市，因为重庆有数万平方公里的面积和3500万人口。中国历史上用过的行政区名称有的是，中国文字中可以做行政区名称的字也不会少，为什么不能将行政区名字与“城市”区分开来呢？
　　（作者单位：复旦大学历史地理研究所）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：艺与人

我为什么爱唱这首歌
金曼
　　当我演唱的《我幸福，我生在中国》音乐电视片在荧屏播放时，恰逢APEC会议在我国召开。“我幸福，我生在中国……”这歌声伴着灿烂的礼花，我的感情油然而生。这不是偶然的巧合，而是歌逢盛世，应运而唱。
　　然而，80年代初，我首次出访西欧，在我们下榻的酒店里，等电梯的时候，一位西欧人问我：“日本人？”我说：“不！”他又问：“韩国人？”我说：“不，我是中国北京人！”对方耸耸肩，摊摊手。我愕然了。对方那陌生而茫然的眼神深深地刺痛了我的中国心。尽管我有一首刘微作词、羊鸣作曲的《我幸福，我生在中国》，但那道抹不去的刺痕，让我找不到感觉。
　　直到这些年，我沸腾的心潮将那刺痕彻底荡涤。因为中国赢得了全世界的目光！我从心底里情不自禁地发出感慨——“我幸福，我生在中国！”那一刻，最能倾诉我满腔激情的方式，就是为之歌唱。我找出当年未能演唱的那首歌，请王晓岭修改，于是就有了现在的《我幸福，我生在中国》。
　　如今唱起这首歌，感觉是自信、自尊和自豪。我拍摄音乐电视片时，登上巍巍的长城，来到雄伟的海上钻井平台，徜徉在流光溢彩的街市，无时无刻不在感受着祖国的欣欣向荣。这首歌是我们的真情告白，那是从心灵里、从血脉中自然流淌出来的旋律。当年我扮演江姐，也同样是用心灵歌唱《红梅赞》、《绣红旗》的，然而，那时的情感体验是间接的，我咏叹的是先驱者对未来美好生活的渴望。而今我演唱这首歌，则是自己的切身体验，由感而发。这不仅是一首歌曲的名字，更是我们的心声！（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

爱乐乐团演奏“瓦格纳”
　　中国爱乐乐团最近在北京中山公园音乐堂演奏了瓦格纳的歌剧《特里斯坦与伊索尔德》和《女武神》的片段。观众反响非常热烈，谢幕后掌声经久不息。登台的女高音谢丽尔·斯图德、男高音弗朗克·范阿肯、男低音马雷克·加策茨基，都是国际乐坛的知名人物，他们的演唱出色，歌声极富魅力，令观众叹为观止。现任塞维利亚皇家交响乐团艺术总监的指挥家克劳斯·韦瑟此次是再度与爱乐乐团合作，如同今年3、4月间的那三场演出一样，他的舞台风度、指挥风格，让观众大饱眼福。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

中国交响乐团推出华人音乐系列
　　11月10日至12月6日，中国对外演出公司在北京天桥剧场与中国交响乐团推出“华人精英系列”音乐会。“伟大的古典音乐”已经博得热烈的掌声，往下还有11月30日的“天才畅想”和12月6日的“东西方的音乐心声”。李心草、邵恩、林克昌分别执棒三场音乐会。李心草现任国交常任指挥，邵恩现任英国吉尔福德爱乐乐团艺术总监，林克昌是老一代华人指挥家。在三场音乐会上分别担任独奏的是杜泰航、刘云志、吕思清。（雪秋）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：本月话题：书价别离谱（6）

孙中，安徽郎溪，干部——
为何买盗版书
　　儿子上小学了，所以我很早就为他看中了那套新版《十万个为什么》，书价1280元，没敢还价，按常理，最多打八折，也还在千元以上。有一天，一个书贩上门推销那套《十万个为什么》，声明是出版社让利销售，可以打三折，这才敢翻开看看。虽然书的印刷还过得去，我还是还了价，一来二去，没想到100元成交。我知道，自己肯定买了盗版，虽然内心有那么点遗憾和别扭，但还是付了钱。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

任之画展在京举办
　　为期一周的任之画展日前在北京举办。数十幅国画花鸟作品墨气酣畅，受到业内人士好评。现年四十五岁的任之是北京老年大学国画教师。（杨言）