第1版(要闻)
专栏：知难而上求发展

春风满帆又远航
——看广东如何发展外向型经济
本报记者戴玉庆黄幸群田俊荣刘伯饶
　　编者按：今年以来，面对国内外经济环境中的诸多不确定因素，党中央、国务院运筹帷幄，继续坚持扩大内需的方针，推进改革开放，努力发展经济。各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院的各项部署，上下一心，知难而上，真抓实干，合力攻坚，使我国经济继续保持了持续快速健康发展的好势头。实践再次证明，有党中央、国务院的坚强领导，有广大干部群众的努力，我们就没有克服不了的困难。岁尾将临，本报推出《知难而上求发展》系列报道，介绍一些省市开拓创新，克服困难，解决突出问题，推进改革开放、经济发展所取得的新成就、新经验。
　　发展是硬道理，但发展不可能一帆风顺。重要的是要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，有埋头苦干的精神，有克服种种困难的信心和勇气。
　　夜游广州珠江，只见8座跨江大桥被彩灯装点得金光灿灿，犹如城市颈上的串串项链。江边那数不清的摩天大楼，被或青或紫、或红或蓝的灯光勾勒得富有诗情画意。
　　20年的对外开放，使广东的外向型经济也像珠江灯火一样辉煌。去年，广东进出口总额1701亿美元。今年，广东的GDP有把握突破1万亿元。
　　回首9年前，邓小平同志曾在南方谈话中嘱咐广东：“力争用20年的时间赶上亚洲‘四小龙’”。如今，可以告慰小平同志的是，广东距离这一目标已经不远。
　　广东正按照江泽民总书记“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的要求，开始新的远航。
　　如何看待成绩——广东没有躺在功劳簿上歇脚，而是在高台阶上自我加压，与时俱进
　　广东外向型经济的总量很大，但是经济结构也面临着随总量的增加而必须优化的问题。广东打开国门时，通过“三来一补”等方式大量承接了港、澳地区的劳动密集型产业。广州市外经贸局局长陈明德说：“20世纪90年代初，广州的港资占利用外资总量的80％多，大部分是生产羽毛球拍、运动鞋等的传统产业。如今，港资比例仍然高达67％，虽然市场仍有需要，但确实有一个调整的问题。”
　　外向程度很高的广东受国际经济波动的影响比较大。美国“9·11”事件对广东的影响不能低估。在广州，多达60％的出口企业受到影响，一些发往美国的信函被盖上“地址不详”的邮戳退了回来。在珠海，有些合资企业外方的原材料供应中断、出口订单减少、技术人员暂缓来华。美国伟创力集团在珠海的6家企业因为美方原材料供应“断粮”，被迫停产9至16天，减少出口700万美元以上。人们预感到：明年的出口形势将比1998年亚洲金融危机时还要严峻。
　　对此，一些同志认为，这主要是因为广东经济外向度高的缘故。
　　但更多的同志认为这只是外因，内因出在广东的出口结构上。广东的一般贸易出口额比重偏低，而加工贸易出口额比重偏高。广东的出口贸易中有一大块是用外资的钱、外国的料，帮外方加工成产品，再出口到海外。我们从中赚取较少的加工费。加工贸易对于广东经济贡献突出，但是毕竟不如自己生产和出口的一般贸易来得实在。一句行话说，一般贸易出口的水平，可以较真实地反映一省经济的实力，特别是本地企业的实力。在企业资本多元化的今天，东南沿海的一些省份正是通过大力发展民营企业，做大做强民企品牌，而实实在在地扩大了出口额。
　　广东省内流传着一个“华南牌缝纫机”的故事。这个品牌曾经是广东企业所有，因为经营维艰而被迫转让。浙江的民营企业把它做得有声有色，其出口总量已经占到世界缝纫机市场的70％。如何做大做强本省的传统产业，打造自己的名牌，广东在思索。
　　广东站在很高的外向型经济台阶上，正在苦苦地寻求突破，寻找“临门一脚”的机会。
　　如何看待困难——困难是高水准的外向型经济基础之上的困难，用开拓创新的目光看来，困难的另一面就是机遇
　　在困难面前，广东人从来不退缩。刚结束的中共广东省委八届八次会议对此做出概括：“要树立敢为人先、勇于探索、在困难中抢抓机遇的意识”。
　　放眼全球，电子信息等世界先进产业的生产环节正在大规模的转移之中。第一次转移发端于20世纪80年代末，从美国、日本、欧盟转向韩国、东南亚、台湾地区；第二次转移则始于90年代中期，从韩国、东南亚、台湾地区向中国大陆特别是广东省转移。
　　对于“9·11”事件在这次转移中扮演的角色，广东省省长卢瑞华有一番独到的见解：“‘9·11’事件使世界经济发展充满了不稳定性和不确定性，全球投资者和消费者的信心受到影响。而中国政局稳定、市场巨大。这无疑将加快世界先进产业向中国大陆这个‘投资安全岛’转移的步伐。”
　　广东省委、省政府看到：如果广东能够抓住这次产业转移的机遇，大力吸引世界著名跨国公司和大财团的直接投资，提升本地区产业的档次和规模；同时将一部分过时落后的产业从珠江三角洲转移到粤东、粤西两翼和粤北山区，广东经济结构的调整就会前途光明！
　　广东的“产业梯度转移”战略已经在一些地市得到了体现。惠州市的利用外资20年来走过了“三步曲”：第一步，大量地表现为“三来一补”；第二步，盛行中外合资；第三步，引进和消化吸收并举。“现在，我们在利用外资方面再也不能‘饥不择食、来者不拒’了，我们要敲世界五百强企业的大门。”惠州市副市长黄柏青如是说。
　　今年2月，中国最大的中外合资项目——总投资40.5亿美元的中海壳牌石化项目正式在惠州注册成立，项目的外方投资者是著名的英荷壳牌有限公司。“壳牌”落户，引得28家世界著名化工企业争先恐后地来惠州商谈合作事宜，国内大型化工企业更是纷至沓来。“壳牌”龙头一摆，整个产业链就活了，一个世界级规模的石化城将在惠州诞生。
　　要壮大广东本省产业的竞争力，在国际经济波动时岿然不动，广东还从“走出去”战略中看到了亮点。
　　“走出去”，最突出的形式是企业以技术和设备为资本，到境外设厂，开展境外加工贸易。珠海格力的故事是这一战略的最好注释。1999年11月，格力电器公司毅然拍板：投资2000万美元，在巴西建起了年产20万台空调器的生产基地。
　　谈起“走出去”的妙处，格力电器董事长朱江洪说：在巴西设厂，可以大幅降低进口税，还可以随时捕捉当地市场信息。巴西是南美洲最发达的国家，攻占了这个“桥头堡”，无异于打开了整个南美洲市场的大门。此举还带动了国内260多家配套厂家的零部件、原材料出口。走出去，海阔天高。截至9月底，广东的境外企业已有1064家，投资额达27.41亿美元，平均单个项目投资额高居全国各省市首位。
　　在长江三角洲面前，珠江三角洲的地缘优势是否成了“明日黄花”？广东人不那么看，广东省外经贸厅厅长梁伟发的观点很有代表性：提升粤港澳经济合作的层次，使珠江三角洲地区的9个城市与香港、澳门组合起来，将是亚太地区最重要的城市群之一，其辐射力不可低估。斗转星移，广东始终是利用外资的一方热土。
　　如何看待转化——危机变为转机，要在尊重市场配置资源的基础上，从实际出发、实事求是地发挥政府的作用，不断完善外向型经济
　　在广东，我们听到了一段“深圳造就东莞”的历史。90年代初，深圳急于升级产业，一度看不上那些服装、制鞋、箱包等“三来一补”产业。这些产业不得不离开深圳，到附近的东莞安家落户。结果1998年，深圳的出口增长仅为3.6％，而东莞却高达25％。
　　广东人对这段历史的认识有一个发展的过程。一些人曾从中得出结论：发展外向型经济还得依赖市场这只“无形之手”，深圳的弯路就是因为政府干预引发的。但更多的人却说，深圳的弯路并不意味着政府在发展外向型经济中应当无所作为。从社会主义初级阶段和发展中国家的实际出发，广东在发展外向型经济中不能一味崇尚市场的自发调节，还必须正确发挥政府“有形之手”的作用，这本身就是实事求是的表现。
　　广州市委书记黄华华坦言，政府应当在调整外向型经济的结构上起作用。用前瞻性的目光来承接世界先进产业，同时在尊重市场调节的基础上，进行一定的政策指导，将落后的产业转移出去。当然，在承接和转移产业时，要立足于本地实际、实事求是。
　　如今，广州的工业底子让人刮目相看。2000年，工业总产值跃过3000亿元大关，综合实力在全国十大城市中排行第三。于是，广州在利用外资时，更多地瞄准了那些产业链条长、带动系数大的世界先进制造业。
　　广州本田项目是广州的得意之笔。1998年7月，广州决定和日本本田各自出资50％，成立广州本田汽车有限公司。时下，广州本田已是名声大噪。“2005年，广州本田年产量将达20万台，实现产值400亿元。按照1∶1.7的带动系数匡算，广州本田带动的橡胶、化工、机械、钢铁、石油等行业的产值将高达700亿元左右。大的不说，单是轿车内的真皮座垫，20万台车就能带动20亿元的产值。”看得出，黄华华对广州本田在经济结构调整中的作用是成竹在胸的。
　　深圳十年如一日，倾心发展高新技术产业。目前深圳的高新技术产品产值占工业总产值的比重已飙升至42.3％。这个比例高踞全国大陆城市榜首。深圳市副市长王穗明说，深圳在承接世界先进产业时，更关注高新技术产业。今年前三季度，深圳批准的高技术含量的项目数占全市外商直接投资数量的四成多。
　　政府的“用武之地”还不止这些。惠州的同志说，中国入世，首先是政府要入世；政府入世，首先是理念要入世。政府应当转变职能，着力抓好投资硬环境和软环境的建设。他们的名言是：“让外商发财，促惠州发展”。
　　深圳则认为，政府在外向型经济中扮演的重要角色之一是搞好服务，优化投资环境。政府站起来是把伞，为企业和群众遮风挡雨；俯下身来是头牛，为企业和群众鞠躬尽瘁。
　　深圳市政府的心血没有白费。投资环境好了，物流、人流、资金流、信息流加快了，使深圳再一次被外资看好。深圳市外经贸局预计，深圳今年合同利用外资、实际利用外资金额均将超过历史最高水平。
　　春风满帆又远航。我们相信，广东外向型经济的发展将“更快、更高、更强”！

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专栏：

改善发展环境加快结构调整　大庆向高科技现代化城市迈进
　　本报讯黑龙江省大庆市正以积极的姿态抢抓入世机遇，进一步改善软硬环境，加快经济结构调整，推动经济转型、体制转轨、城市转变。截至9月末，大庆市在原油、天然气产量分别下调120万吨、1.1亿立方米的情况下，仍保持了稳健增长，全市实现国内生产总值815.6亿元，同比增长8.4％。
　　大庆市过去由于石油工业比重过大，经济结构比较单一，发展面临许多矛盾和困难。市委、市政府面对挑战，提出了实现二次创业，建设高科技现代化城市的目标：
　　深化改革，扩大投资渠道，改善软硬发展环境。市委、市政府一方面不断深化改革，与国际惯例接轨；另一方面加强城市生态环保、生存环境的建设。实施了“治水”、“还林”、“复草”、“净气”四大生态工程。同时，他们抓住大庆市被列为全国5个信息化城市试点的机遇，建立适应国际化竞争的信息化环境。今后将投资50亿元，抢占数字化、信息化城市先机，提升城市档次。
　　以高科技带动、大项目拉动，加快产业结构调整。他们大力发展高新技术产业，辟建了创业园、软件园、医药园等。石化产品深加工、农副产品深加工、生物制药、新材料、特种建材、电子信息业已成为优势产业和支柱产业。目前，大庆高新技术企业已达145家，高新技术产业同比增长21.8％。
　　招商引资，吸引人才，加强国际间的合作。今年5月，大庆经贸北京活动周签约32个，与美国壳牌公司、埃克森石油公司、日本三菱重工等世界500强企业的近50家在京代表进行了广泛接触、交流。半年来，共签订招商引资合同524个项目，总投资93.7亿元，资金到位率一直保持在91％以上。
　　（许知春王忠一董伟）

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专栏：

朱镕基与塔尔列夫总理会谈
　　就中摩关系和共同关心的问题深入交换意见取得广泛共识
　　新华社北京11月20日（记者刘东凯）今天下午，国务院总理朱镕基在人民大会堂与摩尔多瓦总理瓦西里·塔尔列夫举行会谈，双方在亲切友好的气氛中就两国关系和共同关心的其它问题深入交换了意见，并取得广泛共识。
　　朱镕基积极评价两国关系。他说，自1992年1月建交以来，两国关系发展顺利，高层交往频繁，合作领域不断拓宽。
　　朱镕基说，今年7月，江泽民主席应邀对摩尔多瓦进行国事访问。两国元首达成共识，决心在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则基础上，推动中摩关系的长期稳定发展。双方还签署了《中摩联合声明》，确定了两国关系未来发展的指导思想和原则。
　　朱镕基表示，中摩两国政府应遵循联合声明确立的原则，落实两国元首达成的共识，不断丰富双边关系的内涵，巩固中摩友谊。中方愿意继续保持高层接触，支持两国政府部门、议会、地方、民间开展交往，加强在政治、经济、科技、文化、军事等各领域的合作。
　　朱镕基对摩尔多瓦坚持“一个中国”的立场表示赞赏，并重申中国将一如既往支持摩政府为维护国家独立、主权和领土完整所作的努力，希望德涅斯特河左岸问题能以和平方式得到妥善解决，祝愿摩早日实现国家统一。
　　关于经贸关系，朱镕基说，中国政府重视中摩经贸合作。近年来，两国经贸关系发展势头良好。希望双方继续努力，把两国经贸关系提高到一个新水平。
　　为进一步推动两国经贸合作，朱镕基希望双方在以下几个方面继续努力：
　　一、充分发挥两国政府经贸混委会的作用。希望双方认真准备明年将在北京举行的第二次混委会会议，为两国经贸合作献计献策。
　　二、鼓励和支持两国企业、公司直接接触，加强了解，探讨合作。此次随塔尔列夫总理来访的企业家将在北京等地与中方企业界举办经贸洽谈会，希望他们能取得具体成果。
　　三、加强对各自产品的介绍，提高其在对方市场上的知名度。明年中国贸促会将组织企业在摩尔多瓦举办综合性中国商品展，中方也欢迎摩企业来华办展、参展。
　　四、探讨在多边领域合作的可能性。中国和摩尔多瓦都已成为世贸组织成员。双方今后可在世贸组织等多边经济体系中开展更为积极的合作。
　　塔尔列夫转达了沃罗宁总统对朱镕基的亲切问候。
　　塔尔列夫赞同朱镕基对两国关系的评价。他说，建交10年来，摩中两国关系始终保持积极和良好的发展势头，今年7月江泽民主席访问摩尔多瓦，使摩中两国友好关系提高到一个新的水平。
　　塔尔列夫高度评价两国在国际舞台上开展的友好合作，并积极评价中国为维护世界和平和进步所发挥的重要作用。他说，摩尔多瓦政府愿与中方一道，在国际上坚决反对分裂主义和强权政治，坚持独立、主权和领土完整的原则。
　　塔尔列夫说，摩尔多瓦地处东西方交汇处，两国经贸合作与交流潜力巨大。摩方愿进一步加强与中方在经贸领域的合作，支持两国企业家在对方国家建立合资企业。他相信，他这次访华必将为进一步推动两国经贸合作发挥重要作用，使两国经贸互利合作与交流揭开新的一页。
　　塔尔列夫重申了摩政府坚持“一个中国”的立场，对中国政府一贯支持摩尔多瓦国家独立、主权和领土完整表示赞赏。
　　塔尔列夫邀请朱镕基在方便的时候访问摩尔多瓦。
　　朱镕基对此表示感谢。
　　会谈后，两国总理出席了签字仪式，双方签署了两国政府关于开展葡萄种植和葡萄酒加工合作及两国司法部合作等有关文件。
　　会谈前，朱镕基在人民大会堂举行仪式，欢迎塔尔列夫访华。出席欢迎仪式的有朱镕基总理夫人劳安、中国民主促进会中央委员会副主席梅向明、外交部部长唐家璇、司法部部长张福森、农业部部长杜青林、国家计委副主任刘江、外经贸部副部长周可仁、卫生部副部长马晓伟。
　　（附图片）
　　11月20日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂主持仪式，欢迎摩尔多瓦共和国总理瓦西里·塔尔列夫。（新华社记者樊如钧摄）

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专栏：

李鹏会见南非国民议会副议长
　　新华社北京十一月二十日电（记者车玉明）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了南非国民议会副议长巴莱卡·姆贝特女士一行。
　　李鹏首先对姆贝特副议长访华表示热烈欢迎，并请姆贝特转达他对金瓦拉议长的问候。他说，中国与南非人民之间的友谊源远流长。两国建交以来，双边关系发展势头良好，各个领域的合作不断加深。两国同属发展中国家，没有根本的利害冲突，而有广泛的共同利益。两国领导人就共同建立面向二十一世纪的长期稳定、真诚友好、全面合作的建设性伙伴关系达成了共识，中方愿与南非方面一道作出实际努力，使这一关系更加充实和巩固。
　　李鹏说，他和夫人两年前访问过南非，至今记忆犹新。中国一直关注着新南非的建设与发展，并且高兴地看到，新南非在促进种族和解、发展国民经济、改善人民生活等方面取得了显著成就，在国际事务中也发挥着积极作用。
　　李鹏说，南非国民议会在南非民主和法制建设中有着重要作用。中国全国人大愿意不断加强与南非议会之间的合作，增进两国在立法等方面的交流。李鹏还向客人介绍了中国全国人大的立法工作。他说，中国高度重视立法工作，同时也十分重视执法检查和普法教育工作。他表示相信，此次副议长女士访华，必将进一步增进两国人民和两国议会间的相互了解和友谊，为促进两国关系的进一步发展发挥积极作用。
　　姆贝特对她在中国受到的热情接待表示感谢。
　　她说，两年前李鹏委员长在南非议会的演讲给她留下了深刻印象。她对中国加入世贸组织表示热烈祝贺，并高度评价中国长期以来对非洲人民的解放和建设事业给予的帮助和支持。她认为，南非与中国有很多相似之处，希望南非议会与中国全国人大加强交流与合作。她还介绍了南非国民议会和妇女工作的情况。
　　全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长杨文昌、南非驻华大使顾坦博等会见时在座。

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专栏：

李瑞环会见李光耀
　双方广泛深入地交换了意见
　　本报新加坡11月20日电记者朱梦魁报道：正在新加坡进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环19日下午会见了新加坡内阁资政李光耀。
　　李瑞环首先转达了江泽民主席、李鹏委员长和朱镕基总理对李光耀的亲切问候。宾主双方在融洽、友好的气氛中广泛、深入地交换了意见。
　　在谈到当前国际形势时，李瑞环说，新世纪刚刚开始，就发生了一连串震撼世界的重大事件。这些事件错综复杂，有着极其深刻的背景，必将对各个国家、各个民族乃至整个人类文明的发展产生重大而深远的影响。现在人们都在思考，思考将会发生什么新的变化。
　　李光耀说，这些事件的发生，有其深层次的原因，必须仔细地观察，深入地分析，寻求从根源上解决问题的办法。
　　李瑞环说，随着科学技术的突飞猛进，人类认识、改造乃至破坏自然的能力不断加大，在这种情况下，人类如何保持自律，理性稳妥地运用自己拥有的巨大能力，已成为一个重大课题。我们应超越国家、民族的局限，集中全人类的智慧，进行全面、冷静、深入的思考。
　　他说，人类在发展进程中会有曲折、反复甚至倒退，但从整个历史发展的长河来观察，人类最终总会战胜困难、走出曲折，不断地向上、向前、向着更加文明进步的方向发展。
　　李光耀请李瑞环转达他对江泽民主席、李鹏委员长、朱镕基总理的亲切问候。
　　（附图片）
　　11月19日，正在新加坡进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环会见新加坡内阁资政李光耀。（新华社记者马占成摄）

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专栏：

朱镕基会见奥比昂总统
　　表示中国与赤道几内亚经贸合作将有更广阔发展前景
　　新华社北京11月20日电（记者俞铮）国务院总理朱镕基今天在中南海会见了赤道几内亚总统奥比昂。
　　朱镕基欢迎奥比昂总统第四次访华。他说，江泽民主席昨天与奥比昂总统进行了富有成果的会见，就共同关心的问题交换了意见，双方还签署了有关经贸和农业合作协定，访问获得了很大成功，将促进两国关系进一步向前发展。
　　奥比昂积极评价两国昨天签署的有关经贸和农业合作协定，认为这对加强两国关系具有重要意义。奥比昂赞赏中国对赤道几内亚在各方面提供的帮助，并表示希望中国企业更多地参与赤道几内亚的资源开发，希望中国在城市建设、医疗、石油、广播电视等方面向赤道几内亚提供技术帮助，以促进赤道几内亚的经济发展。奥比昂赞扬中国经济发展取得的巨大成就，祝贺中国加入世界贸易组织，认为这对广大发展中国家是十分重要的。
　　朱镕基表示，非常同意奥比昂总统关于进一步加强两国经贸和技术合作的设想。他指出，除政府间合作外还应推动两国企业加强交往和合作，两国政府对企业间的合作应给予必要的政策支持。中国政府支持中国的石油、林业以及其它领域企业到赤道几内亚开展经济合作项目。
　　朱镕基还对奥比昂提出的一些具体项目作出了积极回应。他说，中国加入世界贸易组织后，将进一步加快与世界经济的接轨，两国经贸合作具有更广阔的发展前景。中国政府愿继续本着求实开拓的精神和平等互利、共同发展的原则开展两国间的经贸和技术合作。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

湖南工业经济效益增长
　　今年1至10月，湖南省工业经济效益大幅增长。全省规模以上工业企业实现销售收入1379.93亿元，实现利税191.59亿元，实现利润（盈亏相抵后）44.59亿元，同比分别增长10.18％、15.4％、53.3％。（吴兴华）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

山东治理南水北调沿线污染
　　为使南水北调山东段水质早日达标，山东省投巨资治理沿线污染，总投资达到80亿元左右，用于建设城市污水处理厂43座，截污导流工程17处，工业治理工程111项，流域综合治理工程4项，工业结构调整项目33项。目前，山东省的30处城市污水处理厂正在加紧建设当中。（王科）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

京珠国道湖北北段交工
　　京珠国道主干线湖北北段20日通过交工验收，提前一年投入试运营。该工程全长224.4公里，概算投资68.21亿元，其中利用世界银行贷款2.5亿美元。工程各标段于1998年12月次第开工，是北京—珠海国道主干线的重要组成部分。
　　（杜若原）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

新疆发现首个独立银矿
　　日前，新疆鄯善县境内维权地区发现银矿床，据专家认定，该矿是迄今为止新疆发现的第一个独立银矿。据介绍，我国发现的银矿大多属伴生矿，独立银矿较为少见。目前根据勘探，已控制资源量532吨，其潜在价值达10亿元。
　　（李忱）

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专栏：新闻简报

济铁消灭干线平交道口
　　经过近3年的努力，济南铁路局先后投资2.6亿元，“拆、并、改、建”并举，今年消灭了管区内京沪、京九、陇海三大干线上的全部270处平交道口，在全路率先实现提速区段道口立交化的目标，道口事故比以前下降了60％以上。
　　（宋光茂刘毅华）

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专栏：

深入进行讨论坦诚交换意见
　第九次中日经济讨论会在天津闭幕
　　本报天津11月20日电记者于青、刘畅、曹鹏程报道：以“中国加入WTO与21世纪中日经济合作”为题，由人民日报和日本经济新闻共同主办的第九次中日经济讨论会今天在天津经济技术开发区闭幕。
　　在今天的讨论会上，宣读了中国国务院总理朱镕基和日本首相小泉纯一郎为讨论会发来的贺词。人民日报社社长许中田和日本经济新闻社社长鹤田卓彦发表讲话认为，这次讨论会在中国加入WTO之际、中日邦交正常化30周年前夕举行，具有特殊意义。
　　中方与会代表、中国国际贸易促进会会长俞晓松就《中日经贸合作的经验和展望》、中国银行行长刘明康就《加入WTO以后中日经贸关系的发展与金融合作》、中国第一汽车集团公司总经理竺延风就《合作、互利、共赢，推动中日汽车工业的发展》、天津市市长李盛霖就《走向世界的天津》为题发表了演讲；日方与会代表日本贸易振兴会理事长畠山襄就《入世和中国的国际竞争力》、丰田汽车公司社长张富士夫就《中国入世和21世纪的企业经营》、富士通公司会长关泽义就《21世纪日中合作》为题发表了演讲。
　　演讲结束后，与会中日双方代表就中国加入WTO之后面临的机遇和挑战、中日经贸合作、人民币汇率、中国汽车工业如何应对国际竞争、IT产业的发展趋势等共同关心的问题，深入地进行了讨论，坦诚地交换了意见。
　　日本驻中国大使阿南惟茂、日中友好人士石川好以及中日有关部门负责人、企业家和学者等200多人出席了讨论会。
　　中方主持人、人民日报社副总编辑于宁和日方主持人、日本经济新闻社论说委员山本勋作了总结发言。双方商定，第十次中日经济讨论会将于2003年在日本举行。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

厦门市停批氟里昂项目
　　全国环保模范城市厦门近日拉开了向氟里昂宣战的绿色工程：从今年11月8日起，不再批准新建、扩建生产和使用氟里昂的项目；明年开展氟里昂替换工程；到2003年1月1日，全市所有在用制冷设备，禁止灌装氟里昂类制冷剂。
　　（余继军）

第1版(要闻)
专栏：今日谈

把桌子搬走
康君
　　一位领导同志到基层调查研究，看到已经布置好的座谈会会场及主席台上蒙着红布的桌子，立即说：“把桌子搬走。设个主席台，是要我居高临下，还是要我深入基层？”
　　庄严的大会，当然要设主席台。但只有十几个人参加的座谈会也摆个主席台，就有点不伦不类了。台上的领导正襟危坐，滔滔不绝；台下的群众如进课堂，洗耳恭听。群众有建议不便表达，有意见不便反映，这种形式，改变了座谈会的初衷。台上台下，桌子一摆，在空间上分开了领导和群众，也在心理上分开了领导和群众。
　　从台上走下来，把桌子搬走，搬掉了干群之间那堵无形的墙。领导和群众面对面，才能话说在一起，心想到一处，劲拧成一股。

第2版(国内要闻)
专栏：

为建立统一的安全电子政务平台服务
　　中国电子政务应用示范工程通过论证
　　本报北京11月20日讯记者贾西平报道：国家“十五”科技攻关重点项目——中国电子政务应用示范工程今天在京通过专家论证。这项工程的目标是集成全新的信息技术建立统一的安全电子政务平台，重点建设覆盖政务业务管理和行政管理的电子政务应用示范系统，探索我国未来信息化政府管理职能的实施模式。
　　科技部部长徐冠华在谈到这项工程的必要性时指出，我国加入WTO之后，如果我们不加紧建设自己的电子政务系统，将不可避免地面临“手工政府”对“电子政府”的被动局面。科技部正是从战略高度来组织这一项目，力争在国内各级政府的电子政务工程全面铺开之前，通过统一的规划与设计，构建统一的安全电子政务平台。这种建设模式可以消除各部门独自建设可能形成的数字鸿沟或信息孤岛。徐冠华强调，在推进这项工程时必须遵循“统一、安全、发展和学习”的原则。
　　据介绍，作为这项工程的示范点之一，广东南海市已于11月11日建成了国内第一套自主知识产权的安全电子政务平台。专家认为，这个平台研制成功表明，我国在集成电子计算机技术、通信技术、网络技术、微电子技术和密码技术等多项综合技术领域，已经达到了世界先进水平。
　　在今天的会议上，来自各个领域的专家就电子政务建设中面临的信息安全、业务互通、数据共享、技术标准化等问题进行了科学的论证。

第2版(国内要闻)
专栏：

森林生态效益补偿制度开始建立
　　11个省区的2亿亩重点防护林和特种用途林首获补助资金
　　本报北京11月20日讯记者周泓洋报道：中央财政自2001年起设立“森林生态效益补助资金”，在全国开展森林生态效益资金补助试点，这标志着我国长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束，开始进入一个有偿使用森林资源生态价值的新阶段。
　　在今天举行的全国森林生态效益补助资金试点启动工作会上，国家林业局局长周生贤说，试点工作启动，意味着我国森林生态效益补偿制度开始建立。2001年，国家对11个省区的2亿亩重点防护林和特种用途林先行试点，试点区包括685个县级单位、24个国家级自然保护区。试点目标是：进一步提高试点区域水源涵养林、防风固沙林、自然保护区等的质量，充分发挥森林资源的生态功能。探索重点防护林和特种用途林保护的经营管理模式，找到切实可行的管理措施。总结有效的资金投入机制。探索在社会主义市场经济条件下，处理好资源的保护同社会稳定和区域经济协调发展的关系。
　　财政部副部长张佑才强调，各级财政部门要建立森林生态效益补助资金的追踪问效和反馈机制，对资金使用全过程实施监控，争取使森林生态效益补助资金发挥应有的作用。试点资金不得层层截留、平衡预算。

第2版(国内要闻)
专栏：

国家安监局和国家煤安局要求
坚决防止已关闭小煤矿死灰复燃
　　山西四起小煤矿特大事故受通报；交城县坡底煤矿4个直接责任人已被拘捕
　　本报北京11月20日讯记者彭嘉陵报道：国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局今天联合举行两局成立以来的第一次新闻发布会，就山西省近日连续发生4起小煤矿特大瓦斯爆炸事故进行通报。两局再次重申，要加快小煤矿整改力度，力争年底前完成整顿验收，特别要坚决防止已关闭小煤矿死灰复燃。
　　据了解，从11月14日到18日5天之内，山西省连续发生4起小煤矿特大瓦斯爆炸事故，已确认58人死亡，14人下落不明。
　　事故发生后，国务院领导非常重视，要求对每一起事故进行严肃查处，明确责任，通报全国。国家安监局和国家煤安局迅速派出调查组前往山西，并已提出初步处理意见：以国务院安委会办公室的名义向全国通报4起事故，并要求各地加快整改力度，年底前完成小煤矿的整顿验收，防止已关闭小煤矿死灰复燃；两局将于近期组织督查组到山西监督检查，力争小煤矿在年底前不再发生重特大事故；加大舆论监督作用。据了解，交城县坡底煤矿事故4个直接责任人已被拘捕。
　　两局新闻发言人指出，山西省在5天内连续发生4起小煤矿特大事故，反映出有些地方关闭小煤矿阻力很大，存在问题很多，反弹性很大，必须引起各地政府的高度重视，并加大关闭整顿力度。

第2版(国内要闻)
专栏：

“国房景气指数”连续三月小幅回落
　　本报讯记者朱剑红报道：据国家统计局最新测算的全国房地产开发业景气指数结果，10月份，“国房景气指数”值为105.63点，比9月份小幅回落0.22点，与去年相比增2.2点。国房景气指数连续3个月小幅回落的走势表明，综合反映房地产开发景气水平的各个指标的增长幅度有所下降。预计今年后两个月“国房景气指数”水平仍然会明显高于去年同期，但指数曲线将保持稳中趋降的态势。
　　从影响“国房景气指数”景气程度的结果来看，10月份，“国房景气指数”所属的8个分类指数呈现出2升6降的格局。其中，房地产开发投资以及资金来源分类指数连续上扬的势头减缓，成为影响“国房景气指数”回落的主要因素。同时，新开工面积和土地开发面积分类指数降幅较大，抑制了景气指数的上扬；竣工面积和商品房销售价格分类指数则继续保持增长，成为拉动国房景气指数的积极因素。

第2版(国内要闻)
专栏：

二十年艰苦努力二百万人员参与十三亿资金投入
　　全国土地资源“家底”摸清
　　本报北京11月20日讯记者夏珺报道：历经20年艰苦努力，备受国人关注的全国土地资源调查工作日前圆满完成。今天在京召开的成果鉴定会上，专家称其成果填补了长期以来我国土地资源“家底”和权属状况方面的空白。
　　“全国土地资源调查”是由国务院决定开展的一项旨在查清全国土地家底的调查工作。此次调查查清我国各级行政辖区土地的总面积为960万平方公里，其中耕地占土地总面积的13.7％，林地占23.9％，牧草地占28.0％。调查还显示全国共有农民集体所有土地439.03万平方公里，国有土地505.48万平方公里，其余为未定权属土地。
　　“全国土地资源调查”是一项复杂、浩大的系统工程。从准备到全部成果完成历时近20年，取得了丰硕的成果：首次全面查清了我国农村土地的权属界线、各个地块的面积和用途；各个乡（镇）、县、地（市）、省（区、市）和全国土地的类型、数量、分布、利用和权属状况。由于采用了先进的技术手段和科学的工作方法，调查取得了翔实、可靠的土地图件、数据和文字资料。据了解，调查成果已在政府制定规划、计划和土地管理、农业普查、行政勘界、工程建设、西部大开发及退耕还林等方面得到广泛应用，为编制国民经济和社会发展计划、制定有关政策、科学决策等提供了重要依据。
　　该项目由全国农业区划委员会负责领导，投入人员200万人，投入经费13亿元。汇总的主要成果有：《中国土地资源》和《中国土地资源调查技术》等专著；《中国土地资源调查数据集》；全国1∶50万土地利用分幅图、全国1∶250万和1∶450万土地利用挂图；《中国土地资源调查画册》和中国土地资源调查技术专题片等10多项成果。专家称，这是我国迄今为止最系统、全面、准确的土地国情国力资料，项目成果整体上达到国际先进水平。

第2版(国内要闻)
专栏：

吴仪致信全国海关教育培训工作会议强调
　　培养和造就一支高素质的海关队伍
　　本报北京11月20日讯记者杜海涛报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪致信今天在京召开的全国海关教育培训工作会议，强调要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，培养和造就一支政治素质高、业务能力强、忠于职守、清正廉洁、严格执法的海关干部队伍。
　　吴仪指出，当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。中国社会主义事业的巩固和发展，中国要在未来激烈的国际竞争中处于主动地位，关键在于我们党，在于我们按照“三个代表”的要求，建设一支包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人才和其他战线干部在内的规模宏大的高素质干部队伍。这也是以江泽民同志为核心的党中央提出的一项事关全局的战略任务。
　　吴仪强调，入世以后，我国经济建设和对外开放面临着新的机遇和挑战，海关担负着更加繁重的任务，对人才教育培养提出了新的要求。要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，根据“要精、要管用”的原则确定培训重点和培养内容，围绕社会主义现代化建设、特别是海关管理中的实际问题，切实加强邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的教育，切实加强市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识的教育，切实加强海关专业知识和业务技能的培养，学以致用，理论联系实践，为培养和造就一支政治素质高、业务能力强、忠于职守、清正廉洁、严格执法的海关干部队伍而努力。
　　海关总署署长牟新生在会议上说，加入世贸组织对海关事业的发展是一次新的机遇和挑战，必须在新的起点上全面推进海关业务制度的改革、管理方法的创新、执法能力的提升和工作效率的提高。他要求全国海关充分认识做好海关教育培训工作的重要意义，正确认识和处理好重点培训与普及教育、系统培训与社会培训、素质教育与学历教育、教育培训与实际使用等关系，通过建立和制定教育培训工作机制，优化各类人员的知识结构，提高领导水平、业务能力和创新能力。
　　会议表彰了“九五”期间海关教育培训先进集体和个人，并部署了海关系统“十五”教育培训任务。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

教育部宣布
　后年起高考将于六月举行
　　本报北京11月20日讯记者温红彦报道：教育部宣布，从2003年起，高考时间定在每年6月的7、8、9日。到那时，参加全国高考的考生不必再冒着7月的酷暑赶考了。
　　高考时间提前，意在缓解高温天气和自然灾害对高考的不利影响，有利于考生身心健康、有利于提高考试质量。我国现行高考时间为每年7月的7、8、9日，是从1979年开始实施的。20多年来，高考时间的稳定，对稳定中学教学秩序和规范招生考试管理起到了积极作用。但是，我国大部分地区7月份的气温总体偏高，自然灾害频发，对考生复习应考及考试阅卷的组织工作影响逐渐加大，社会各界要求将高考时间提前的呼声也日趋强烈。为此，教育部在广泛听取了中学、高校和各省级人民政府及教育行政、招生考试部门等方面的意见后作出上述决定。

第2版(国内要闻)
专栏：

全军和武警部队与地方密切协同
严打假冒军车取得成果
　　据新华社成都11月20日电（记者胥金章）全军和武警部队与地方有关部门密切协同，开展打击假冒军车专项斗争取得阶段性成果。今天，在成都对假冒军车和假军车运用凭证进行集中拆解、销毁。
　　解放军总后勤部军事交通运输部负责人介绍说，违法犯罪分子在利益驱使下，有的利用假军车运用凭证进行走私、贩私活动，偷逃国家税费；有的利用假军车运用凭证盗窃机动车辆，侵犯国家和人民群众利益；有的利用假军车非法从事经营性运输，破坏地方运输市场秩序；有的利用假军车作掩护，进行经济诈骗犯罪，破坏经济秩序。目前，假冒军车由个体作案逐步向团伙作案发展，造假手段十分恶劣。
　　解放军和武警部队与地方有关部门密切配合。今年以来，通过集中整治，又打掉假冒军车团伙13个，查扣假冒军车385辆，收缴各种假证件760余本。这位负责人说，将对重点地区的假冒军车犯罪行为进行持续、不间断的整治打击。

第2版(国内要闻)
专栏：

落实《公民道德建设实施纲要》
　天津大中小学实施《德育规程》
　　本报天津11月20日电记者陈杰报道：从11月1日起，天津市150万大中小学学生手里都有了一个金黄色封皮的小本子，这就是《天津市大（中、小）学生操行指导与评价手册》。同一天，由天津市委教育卫生工作委员会、市教委制定的《德育规程》开始实施。
　　《规程》旨在引导学生开展自我教育、管理和服务活动，遵循学生成长的轨迹和不同年龄段的生理、心理发育特点，确定不同的德育目标、途径与方式，由浅入深，由低到高，相互衔接。《规程》明确规定了“三必两应”，即必知、必行、必守和应知、应行。“三必”是对学生的基本要求，其中“必守”是德育要求的底线。“两应”则是在“三必”基础上的提高，体现了先进性要求和德育的引导方向。比如针对小学一年级学生，必知包括知祖国、知重大节日和纪念日、知少先队组织；必行包括尊敬长辈、安全出行、勤奋学习等；必守包括守信、守纪、守公德。应知包括知规范、知自护、知诗文；应行包括要求进步、关心集体、生活节俭。
　　承担试点工作的天津市实验中学副校长张红认为：“《规程》的出台使学校德育工作有章可循，克服了以往德育工作缺乏针对性和实效性的缺陷，使德育教师不再像‘消防队员’，整天东奔西走忙于应付各种具体事情。”

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

季羡林破解永乐大钟梵文
　　据新华社北京11月20日电（记者李京华）年逾九旬的国学大师、北京大学教授季羡林，日前在北京大钟寺内，破解了中国“钟王”kk永乐大钟上的梵文。
　　15世纪初铸造的永乐大钟现藏于京城西北郊的大钟寺古钟博物馆。这口钟遍身铸满汉梵文两种文字的佛教经咒，其中梵文经咒100多项，共计23万字。
　　关于永乐大钟上的铭文内容，几百年来众说纷纭。季羡林与其弟子此次考证认为，永乐大钟上的梵文经咒属于“蓝蹉”（尼泊尔语译音）体，是一种拼音式的古代印度文字，其内容是表述佛教教义和规范。据介绍，“蓝蹉”体梵文起源于11世纪南印度，主要在北印度、孟加拉和克什米尔等地使用，而在印度本国并不流行。
　　“蓝蹉”体梵文自13世纪经尼泊尔传入中国。季羡林与其弟子认为，永乐大钟上的梵文咒语大致分为种子字、曼荼罗、荼罗尼三部分，各表一些特殊的经文、教义和规范。
　　北京大学教授季羡林是世界上极少数通晓梵文的著名学者之一，在学术界被认为是东方学的开拓者和学术领路人。
　　（附图片）
　　季羡林（右二）和弟子正在考证大钟上的梵文。（郭铁流摄）

第3版(国际)
专栏：

李瑞环会见新加坡议长
　　本报新加坡11月20日电记者朱梦魁报道：中国全国政协主席李瑞环19日在这里会见了新加坡国会议长陈树群。
　　李瑞环转达了李鹏委员长对陈树群议长的亲切问候。他对中、新两国官方和民间关系广泛、深入、迅速的发展给予了积极评价。
　　在谈到中国的发展问题时，李瑞环指出，中国实行改革开放以来，确实发展很快，初步改变了经济社会发展落后面貌。但是我们清醒地看到，中国目前发展的总体水平还很低，中国发展起来需要很长时间。
　　他指出，中国经济的发展能够给各国提供更大的市场和商机，中国近13亿人口丰衣足食、安居乐业本身就是对世界稳定的重大贡献。中国改革开放以来的实践充分证明并将继续证明，中国的发展对邻国、对世界只有好处没有害处。
　　陈树群请李瑞环转达他对李鹏委员长的亲切问候。他赞同李瑞环的观点，表示新加坡愿努力同中国发展更全面的互利合作关系。
　　（附图片）
　　十一月十九日，中国全国政协主席李瑞环在新加坡议会大厦会见新加坡国会议长陈树群。（新华社记者马占成摄）

第3版(国际)
专栏：

国际社会高度评价中国入世
　　本报华盛顿11月19日电记者王如君报道：世界银行行长沃尔芬森和国际货币基金组织总裁克勒日前分别表示，中国加入世界贸易组织有利于中国，也有利于世界。
　　沃尔芬森说，中国加入世贸将会进一步促进中国影响深远的改革计划，中国的经济活动和企业经营会更加符合国际标准。他表示，世界银行希望在中国推进改革的过程中继续与中方合作，帮助中国充分利用经济全球化与贸易的“双重力量”，在脱贫问题上取得更大的成果。世界银行希望看到中国在未来的多边贸易谈判中起到具有影响力的作用，并希望中国在促进贸易和投资方面取得更好的经验，成为发展中国家的典范。
　　克勒对中国加入世贸表示衷心祝贺。他说，中国加入世贸“是一个历史性事件，不仅十分有利于中国和亚洲地区，也十分有利于包括愿意实行开放型国际贸易国家在内的整个国际社会”。克勒强调，这一事件再度肯定了中国致力于市场导向的改革计划，将会创造更多的投资和就业机会。
　　本报乌兰巴托11月20日电记者杨涛报道：蒙古国总统经济顾问高陶布博士在接受本报记者采访时表示，作为中国的友好邻邦和世贸组织成员，蒙古认为，中国加入世贸组织后，不仅对世界贸易发展的趋势产生积极的影响，而且对两国间的贸易交流有着重大的意义。高陶布说，中国是一个世界性的贸易伙伴，是亚洲经济强国。中国经济的发展，不但对亚太地区经济，而且对促进世界贸易发展有着积极的影响。中国成功入世，其意义在于不仅扩大了同各国的贸易往来，而且使世界贸易利益关系得到了平衡。
　　他强调，中国入世，对发展蒙中贸易与合作、两国企业开展贸易活动提供了更为宽松的条件，同时对简化过境运输手续、扩大蒙古运输份额具有重要意义。他说，依照世贸组织的有关规则，蒙古的产品将以很少的关税自由进入中国市场，两国企业家可以进行合作，特别是在运输和旅游等部门开展广泛合作；而中国也可以向蒙古提供质优价廉的产品，扩大对蒙出口量。
　　据新华社巴西利亚11月19日电（记者杨立民）巴西最大的经济报纸《商报》19日发表题为《展望中国市场机遇》的社论指出，中国加入世界贸易组织对国际社会具有重大意义，中国市场无论对发达国家还是对巴西这样的发展中国家来说都将更具吸引力。
　　社论强调，近两年来，巴中贸易增长显著。2000年双边贸易额达到23.09亿美元，中国已成为巴西的第十二大贸易伙伴。今年两国贸易增长更为迅猛。1至9月份，巴西对中国出口额已达15.45亿美元，预计到今年底将达到20亿美元，中国将跃升为巴西第五大出口市场。

第3版(国际)
专栏：

布什签署航空安全法案
　运输部可授权飞行员携带武器
　　新华社华盛顿11月19日电（记者胡晓明）美国总统布什19日签署了国会16日通过的旨在加强机场和飞机安全的航空安全法案，使之成为正式法律。
　　布什在此间里根国家机场举行的一个仪式上说，对航空公司来说，安全是首要问题。这项法律将使联邦政府直接负责机场安全，这在美国历史上是第一次。
　　根据布什签署的航空安全法，美国将改变现行机场行李和旅客安检由私人保安公司负责的做法。机场安全将由运输部新成立的运输安全局负责，所有机场安检人员将成为联邦政府的雇员。这些机场安检人员必须是美国公民，并接受犯罪背景调查。但在3年过渡期之后，机场有权决定是继续使用联邦政府安检人员还是由与政府签订合同的私人保安公司负责机场安检。该法案还要求机场加强对行李的安全检查，在明年年底前安装爆炸物检测装置。运输部还可以授权飞行员在驾驶舱携带武器。
　　这是美国政府在“9·11”事件发生后为加强航空安全采取的又一措施。此前采取的措施包括在飞机航班上增设安全人员，加固飞机驾驶舱舱门和派遣国民警卫队守卫机场等。
　　“9·11”事件发生后，出于对航空安全的担心，美国乘坐飞机的旅客人数大为减少，给航空公司造成了巨大打击。美国政府希望航空安全法案的签署能够使民众恢复对航空安全的信心。

第3版(国际)
专栏：

越总理会见我经贸代表团
　　据新华社河内11月20日电（记者侯鹤祥）越南政府总理潘文凯20日在此间表示，越中关系正常化10年来，两国的经贸关系得到了突破性发展。
　　潘文凯希望双方加强合作，推动两国友好合作关系在新世纪获得更大的发展。潘文凯是在会见中国政府经贸代表团时作上述表示的。
　　潘文凯说，在中国的帮助下，越南太原钢铁厂技改项目将于21日举行竣工典礼，越南北江氮肥厂技术改造工程明年也将如期完工。这充分体现了越中两国友好合作的发展。越南政府和人民对中国政府和人民过去和现在给予的巨大援助表示衷心感谢。
　　中国政府经贸代表团团长、国家经贸委副主任张志刚表示，中方将继续努力促进中越经贸关系的发展，为中越全面友好合作关系的发展作出贡献。

第3版(国际)
专栏：

中国大熊猫保护与研究展览在德国柏林动物园开幕（图片）
　　11月20日，中国大熊猫保护与研究展览在德国柏林动物园开幕。展览系统地介绍了大熊猫在中国生活繁衍的历史以及中国在大熊猫保护与研究方面所做的大量工作。图为两名青少年在观看展览。（新华社记者郭勇摄）

第3版(国际)
专栏：

反塔联盟向昆都士发起进攻
　　北方联盟拒绝为塔利班提供撤离通道
　　新华社杜尚别11月19日电（记者谢荣）在美国及其盟国空中轰炸的支援下，阿富汗反塔利班联盟军队19日向聚集在昆都士的拒绝投降的塔利班武装发起猛烈攻击。
　　此间新闻媒体援引杜尚别军事人士的话说，这次进攻是在反塔联盟要求塔利班武装无条件投降的最后通牒期限到期之后发起的。反塔联盟18日要求聚集在昆都士的塔利班武装当天午夜无条件缴械投降。
　　据悉，反塔联盟军队从19日晨开始缩小对昆都士的包围圈，并在昆都士郊外和该市的哈纳巴德机场附近地区向塔利班武装发起猛烈的攻击。在战斗中，反塔联盟使用了坦克等重武器。
　　据报道，在阿富汗反塔联盟占领喀布尔等重要城市之后，塔利班武装约2万到3万人聚集到距阿富汗与塔吉克斯坦边界约50公里的昆都士市，其中有3000多名外国雇佣武装人员。
　　新华社杜尚别11月20日电阿富汗反塔利班北方联盟一位官员20日在这里说，北方联盟拒绝了塔利班提出的为其撤离阿北方城市昆都士提供通道的要求。
　　据报道，这位名叫沙霍布金的官员说，塔利班要求北方联盟为其提供撤退通道，只有这样塔利班才能交出昆都士。北方联盟拒绝了塔利班的这一要求。
　　沙霍布金说，北方联盟曾准备为昆都士的地方武装和自卫队成员提供撤离通道，但塔利班却把这些地方武装的部分领导人和成员扣为人质，企图迫使北方联盟为塔利班提供撤离昆都士的通道。
　　据报道，在昆都士被包围的塔利班武装拥有数十辆装甲车。反塔联盟18日向他们发出最后通牒，要求他们在当天午夜无条件缴械投降。19日，在最后通牒期限过后，反塔联盟在美国及其盟国的空中打击支援下，向昆都士的塔利班武装发起了猛烈进攻。

第3版(国际)
专栏：

巴基斯坦关闭塔利班领事馆
　　巴基斯坦外交部发言人20日宣布，巴已经关闭了塔利班设在巴边境城市白沙瓦和奎达的领事馆。与白沙瓦交界的阿富汗边境地区已经不在塔利班的控制之下，与奎达交界的阿富汗边境地区的局势处于“混乱”状态，对方已不再接受塔利班发放的签证。

第3版(国际)
专栏：

伊拉克表示愿与伊朗关系正常化
　　伊拉克外长艾哈迈德日前表示，伊拉克愿意与伊朗尽快实现双边关系正常化。他指出，伊拉克把实现与伊朗关系正常化置于外交政策的优先地位，目前陷入僵局的两国关系对双方都没有好处。

第3版(国际)
专栏：

李瑞环出席新中工商联会成立仪式
　　新华社新加坡11月20日电（记者朱昌都、杨新鹏）新加坡中国工商联会20日下午在此间成立。正在新加坡进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环和新加坡副总理李显龙出席了成立仪式。
　　中国驻新加坡大使张九桓、新加坡贸易发展局主席李庆言和新加坡中国工商联会主席黄思绵分别在成立仪式上致辞。张九桓说，面对严峻的世界经济形势，新加坡启动“二次爬坡”战略，鼓励搭乘中国的“顺风车”。应时而生的新加坡中国工商联会将为此发挥铺路搭桥、穿针引线的作用。
　　张九桓说，中新建交11年来，两国经贸合作发展很快，双边年贸易额超过百亿美元，投资合作近170亿美元。新加坡中国工商联会将为推动中新经贸合作和两国友好关系的深入发展做出积极贡献。
　　新加坡中国工商联会由新加坡贸易发展局策划成立，是落实新加坡贸工部提出的“搭中国经济顺风车”主张的措施之一。它由新加坡本地公司、在新开展业务的外资机构和驻新中资企业组成。联会将通过定期举办会议、与新中两国政府主管部门保持沟通以及组织赴华考察等活动，融合各会员的专长和资源，为他们提供一个交流信息、分享经验的平台，达到方便会员在华寻找合作伙伴，促使会员增加在华投资、拓展在华业务的目的。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

美国　积极重启中东和谈
本报驻美国记者任毓骏
　　美国国务卿鲍威尔19日在路易斯维尔大学做中东外交政策演讲时表示，美国政府将推动并督促以色列和巴勒斯坦达成长久的和平协议，使中东实现和平。他呼吁以巴双方应该面对现实，结束紧张局势，在友好气氛中，“像邻居一样生活”。鲍威尔说：“巴勒斯坦领导层必须做出100％的努力，结束暴力和恐怖主义，必须有真正的效果，而不应该仅仅是口头说说或者是声明。”他督促巴领导人“惩罚恐怖主义行动的制造者”。他还说，“以方也必须有所行动”。以色列建立犹太人定居点，严重损害了巴勒斯坦人的信任感和希望，它使得所有谈判都变得徒劳和注定失败，也破坏了获得和平与安全的机会，美国长期以来一直反对建立犹太人定居点。
　　鲍威尔还宣布，美将派遣前海军司令津尼作为他的私人顾问赴中东地区，专门负责以巴谈判直至双方达成最终停火协定，助理国务卿伯恩斯本周晚些时候也将赴中东开始新一轮外交斡旋。以政府官员对鲍威尔的演讲表示欢迎，称他的讲话是“积极且充满善意”的。巴领导机构当晚发表声明，欢迎鲍威尔的讲话，并承诺恪守联合国有关决议和巴以双边协议。据报道，鲍威尔这一重要讲话各方已期待多日。鲍威尔原计划在9月发表他的中东政策讲话，谁知却发生了“9·11”恐怖袭击事件，美对外政策的重点也因之产生了重大变化。鲍威尔在这次讲话中尽量做到不偏不倚。一方面他要求巴领导层努力结束恐怖暴力行动，另一方面他使用了美国官员极少使用的口吻，批评以占领约旦河西岸与加沙地带，并建立犹太人定居点。尽管鲍威尔的讲话没有提出全新的政治主张，但也显示了布什政府重新推动中东和谈的决心。
　　布什政府现在宣布启动新一轮中东和谈，是出于美国的整体利益考虑的。首先，美国自从10月7日开始对阿富汗塔利班政权动武以来，无暇顾及其他。现在，随着塔里班政权撤出喀布尔，拉登恐怖组织的重要人物阿提夫被炸身亡，阿富汗战局出现转机，于是美国可以腾出手来重新关注中东问题。其实，解决以巴冲突进而实现中东和平，是和美国的反恐怖战争相一致的。此间早有评论认为，即使美国对阿动武取得重大军事胜利，甚至生擒或击毙拉登，对消除国际恐怖主义来说，也只是“扬汤止沸”。而若能通过和平手段，公平合理地解决以巴冲突，真正实现中东和平，才可能对恐怖主义做到“釜底抽薪”。其次，美国对阿塔利班政权动武后，来自国际社会的压力，特别是来自埃及和沙特阿拉伯等伊斯兰盟国的压力正一天比一天大。这些国家要求美国采取有力措施制止巴以流血冲突。而美国目前也迫切需要阿拉伯和伊斯兰国家对其反恐战争的支持。因此，美国必须调整对中东问题的立场。11月9日，布什在联合国的讲话中称，美国目前正“努力使以色列和巴勒斯坦两个国家，早日实现和平。”这是布什首次提到建立巴勒斯坦国的可能性。美国总统国家安全事务助理赖斯随即也说，美国支持“建立与以色列和平共处的巴勒斯坦国家”。而国务卿鲍威尔则数次明确表示他支持建立巴勒斯坦国。
　　近日来，就在美国专注阿富汗战事之际，国际社会仍在致力推动中东和平进程。16日欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特为首的欧盟高级代表团开始出访中东，推动以巴重开和谈。这是去年以巴发生冲突以来访问中东的最高级的欧盟代表团。此前，比利时外交大臣米歇尔和英国首相布莱尔相继出访中东。俄罗斯高级官员也曾前往中东斡旋。出于长远战略利益考虑，美国一直自认为并力求充当中东和平进程的“主导者”。在目前情况下，如若在以巴和谈中丧失主导权，对美国来说是一个不可弥补的损失。这也是美国主张重启中东和平进程的动机之一。（本报华盛顿11月20日电）

第3版(国际)
专栏：

我代表在联大发言强调　优先落实千年宣言目标
　　本报联合国11月19日电记者何洪泽报道：中国常驻联合国代表王英凡今天在联大就“千年首脑会议后续行动”议题发言，强调应将《千年宣言》中确定的一系列发展目标作为当前优先落实的任务。王英凡指出，当前落实首脑会议后续行动的步伐离实现《宣言》各项目标的要求还相距甚远。联合国应加倍努力，加强执行《宣言》的后续行动。如能在解决贫困、地区冲突、可持续发展等全球性问题方面取得进展，将有助于加强国际反恐合作，也有助于促进世界和平与发展。
　　王英凡说，《宣言》确定了一系列目标，这是广大会员国领导人的庄严承诺。联合国应将实现这些发展目标作为当前优先任务，制定具体、可行、有明确时限的实施方案和办法。明年将举行的发展筹资会议和可持续发展世界首脑会议，应正视经济全球化造成贫富差距更加扩大的现实。希望这一回合的谈判切实充分考虑发展中国家的利益，真正成为“促进发展的一轮谈判”或“发展回合”。

第3版(国际)
专栏：

俄摩签署友好合作条约
　　据新华社莫斯科11月19日电（记者吴学兰）俄罗斯总统普京和摩尔多瓦总统沃罗宁19日在莫斯科举行会谈后签署了两国友好合作条约。
　　据俄通社—塔斯社报道，条约规定，在保证摩尔多瓦主权和领土完整的前提下，双方以政治手段解决德涅斯特河沿岸地区的地位问题。根据这一条约，两国将以相互尊重、相互信任为前提，以公认的国际法准则为基础，在政治、经济、交通、国防和能源等领域发展平等互惠的合作关系。
　　普京在条约签署之后对新闻界说，这一条约为加强俄摩政治、经济和文化联系奠定了法律基础，确立了两国新世纪战略伙伴关系的基本目标和原则。
　　摩俄友好与合作条约原称摩俄政治基础条约。摩议会1990年就草签了这一条约，但俄议会一些议员因条约未提及德河地区的地位问题而拖延签署条约。今年9月，俄摩双方恢复了有关条约的谈判，两国外长11月5日在摩首都基希讷乌草签了这一条约。
　　此间人士注意到，沃罗宁今年4月当选摩总统后，俄摩关系发生了积极变化。本月17日，俄宣布已从摩尔多瓦德河地区撤走全部武器，使俄摩关系得到进一步改善。

第3版(国际)
专栏：

美拒绝与塔利班谈判
　　据新华社华盛顿11月19日电（记者汤水富、严锋）美国国防部长拉姆斯菲尔德19日说，美国不会就阿富汗塔利班武装最高领导人奥马尔的去向问题与塔利班进行谈判。
　　拉姆斯菲尔德在此间举行的记者招待会上说，美国对与塔利班谈判“毫无兴趣”，美国也不会在知情的情况下让奥马尔离开阿富汗南部城市坎大哈。他说，美军在阿富汗的特种部队将不接收投降人员。
　　拉姆斯菲尔德说，美军仍在继续对塔利班武装和本·拉登的“基地”组织领导人可能躲藏的山洞和地道进行空袭。此外，美军的目标还针对塔利班和“基地”组织领导人的指挥和控制中心，以便获得有关他们行踪的信息。拉姆斯菲尔德还说，美国希望阿富汗人提供有关本·拉登藏身之处的信息，这样美军就不必到山洞寻找他的踪迹。他认为，美国提出悬赏2500万美元的措施将“吸引”阿富汗人帮助美国找到本·拉登。
　　据新华社华盛顿11月19日电（记者汤水富、严锋）美国国防部发言人克拉克19日说，美国已向阿富汗南部增派特种部队，以帮助捉拿“9·11”恐怖事件的头号嫌疑犯本·拉登。
　　克拉克在此间举行的记者招待会上说，美军是16日向阿富汗南部增派特种部队的，目前美国在阿富汗各地的特种部队人数已有数百人。她说，在阿富汗南部的美国特种部队正在收集情报和封锁道路，以捉拿本·拉登和逃亡的塔利班人员。克拉克说，美国认为本·拉登仍在阿富汗，没有证据可以证明本·拉登已经逃离阿富汗。

第3版(国际)
专栏：综述

科索沃大选引人关注
本报驻南联盟记者谢戎彬
　　11月17日，在国际维和军警的严密监督下，南斯拉夫联盟科索沃举行了自1999年科索沃战争以来的第一次议会选举。根据欧安组织驻科索沃特派团19日晚公布的统计结果，科索沃阿族温和派领导人鲁戈瓦任主席的科索沃民主联盟取得胜利，共获46％的选票；前阿族非法武装“科索沃解放军”司令萨奇领导的科索沃民主党名列第二，得票率为25％；塞族竞选联盟“回归”位居第三，获11％的选票；以哈拉迪纳伊为首的争取科索沃未来联盟位于第四，获得7.8％的选票。根据这一结果，科索沃将产生新的议会，并最终选出科索沃最高领导人，设立临时自治机构。
　　根据联合国驻科索沃特派团今年5月公布的《科索沃临时自治宪法框架》，未来的科索沃议会设有120个席位，其中至少10个席位属于塞族，10个席位属于其他少数民族。然而，直到10月底，南联盟和塞尔维亚政府还认为联合国特派团和国际维和部队没有认真落实安理会1244号决议，因此不支持科索沃非阿族居民参加选举。但在11月5日南联盟同联合国特派团签署共同落实1244号决议的联合文件之后，南联盟方面作出妥协，呼吁非阿族选民积极参加选举。据悉，在总投票率为63％的这次大选中，约有46％的非阿族选民参加了投票。
　　由于此次大选不仅关系到科索沃的未来，也事关整个南联盟和巴尔干地区的稳定，因此引起了国际社会的广泛关注。联合国秘书长安南16日称，科索沃选举是执行安理会1244号决议的重要一步，这次选举“应当成为建设一个包容、繁荣和民主的科索沃的里程碑”。
　　对于选举结果，科索沃阿族和塞族的政党作出了不同的反应。阿族政党认为，选举使科索沃朝着独立的方向前进了一大步。科索沃民主联盟主席鲁戈瓦表示，他将从出任科索沃最高领导人的第一天起，把争取科索沃独立作为首要任务。他还呼吁美国和欧盟尽早承认科索沃独立的“事实”。但另一方面，科索沃的塞族竞选联盟“回归”认为，这次选举表明非阿族居民并没有退出科索沃的政治舞台，塞族议员今后将为维护南联盟对科索沃的主权和保护非阿族人的权益而战。南联盟外长斯维拉诺维奇18日在祝贺鲁戈瓦的政党获胜的同时，也告诫他“不要再提科索沃独立的事”，因为安理会1244号决议以及其他文件都明确规定科索沃不能宣布独立。值得注意的是，北约秘书长罗伯逊、欧盟外交和安全政策高级代表索拉纳和正在布鲁塞尔开会的欧盟15国外长19日也明确表示反对科索沃独立。
　　此间观察家指出，尽管科索沃议会选举是在和平中开始和结束的，联合国有关文件也对科索沃未来地位、保护非阿族居民权益等问题作出了相应规定，但科索沃尖锐的民族矛盾并没有因选举而有所缓和，阿族各派政治势力也依然坚持科索沃独立的最终目标，在这种情况下，科索沃的未来走向仍有待观察。
　　（本报贝尔格莱德11月20日电）

第3版(国际)
专栏：

俄一小型客机坠毁25人丧生
　　俄罗斯一架伊尔—18小型客机19日晚在俄北部雅罗斯拉夫地区坠落，机上18名乘客和7名机组成员全部丧生。俄民防、紧急情况和消除自然灾害后果部称，这架飞机是从西伯利亚的哈坦加飞往莫斯科的途中坠毁的，飞机于当地时间19日晚9时24分从雷达屏幕上消失，坠落在距离卡利亚津村约20公里的地方。

第3版(国际)
专栏：

4名西方记者在阿罹难
　　意大利外长鲁杰罗19日证实，4名记者19日在阿富汗遭伏击身亡。鲁杰罗对记者说，这一证实报告是根据阿富汗当地一位目击者的叙说提出的。这位目击者说，在从阿富汗贾拉拉巴德通往喀布尔的公路上，他发现了4具尸体，其中包括意大利《晚邮报》的女记者玛丽娅—格拉齐亚·库图利。他们是遭到一小股不明身份的持枪者伏击而不幸身亡的。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

李鹏会见突尼斯外长
　　新华社北京11月20日电（记者车玉明）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了来访的突尼斯外长哈比卜·本·叶海亚。
　　李鹏说，几天前，他对突尼斯进行了正式友好访问，同突尼斯领导人进行了友好交谈，加深了两国的信任与友谊，增进了彼此的了解与合作。李鹏请叶海亚回国后，转达他对本·阿里总统和迈巴扎议长的衷心感谢。
　　叶海亚外长祝贺李鹏委员长和夫人访问突尼斯取得圆满成功。他说，李鹏委员长这次对突尼斯的访问是突中两国议会关系史上的一件大事，对推动双边关系的全面发展具有重要意义。突中两国有着长期的传统友好关系。突尼斯愿不断加强同中国的友好往来，巩固和发展双方在各个领域的互利合作。

第4版(要闻)
专栏：

罗干在中央综治委第四次全会上强调
　　解决突出治安问题推进“严打”整治斗争
　　本报北京11月20日讯记者王比学报道：中央社会治安综合治理委员会今天在京召开2001年第四次全体会议。中共中央政治局委员、中央社会治安综合治理委员会主任罗干主持会议并讲话。他强调，各地有关部门要认真排查调处矛盾纠纷，集中整治治安混乱地区和突出的治安问题，把“严打”整治斗争不断引向深入，要切实加强领导，健全工作制度，完善工作机制，把排查整治工作贯穿于“严打”整治斗争的全过程，实现社会治安的长期稳定。
　　罗干指出，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，出现了一些新的矛盾纠纷。能否处理好这些矛盾纠纷，妥善解决人民群众关注的难点热点问题，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定，关系到我国社会主义现代化建设的顺利进行。因此，排查整治治安混乱地区及突出治安问题和排查调处矛盾纠纷，是社会治安综合治理的重要内容，也是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体措施。各级党委政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，维护社会政治稳定的高度，充分认识排查调处矛盾纠纷和治安整治工作的重要性，切实加强组织领导，为这项工作的正常开展提供必要的条件。要严格落实责任制，对因工作措施不落实导致治安混乱的地方，要严肃追究领导责任。
　　罗干强调，做好排查整治工作，必须坚持党委、政府统一领导，综治委、办组织协调，有关部门密切配合、齐抓共管的工作机制。各部门要从本部门的职能出发，努力做好相关工作，形成排查调处矛盾纠纷，解决突出治安问题的整体合力。要严格实行部门责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，是哪个部门的问题，就由哪个部门负责解决。要把治安混乱地区的整治和加强治安防范紧密结合起来，努力实现两年内社会治安明显进步的目标。
　　罗干最后指出，最近发表的中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，总结了10年来综合治理工作的成功经验，从实践“三个代表”重要思想的高度，指明了新形势下综治工作的任务和要求。各地区、各有关部门要认真贯彻落实，并结合各自实际，研究制定贯彻《意见》的措施，动员广大干部群众积极参与社会治安综合治理，促进“严打”整治斗争的深入和社会治安综合治理其它措施的落实，全力维护社会政治稳定，把社会治安综合治理工作提高到一个新的水平。
　　中央综治委副主任曹志、肖扬、韩杼滨及中央综治委委员出席会议，首都综治委、山东省综治委的负责人在会上介绍了开展排查整治工作的情况。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“让敢抓敢管的扬眉吐气”
王义堂
　　一位企业的新经理上任后，多次申明，除了必要的对外业务往来，不许任何人用公款大吃大喝。但有人就是我行我素。这天，正当一伙人酒酣耳热之际，新经理闯了进来。他抓过酒杯，摔了个粉碎：“今后，谁再这样，就和酒杯一样！”公款吃喝风刹住了，但告状信也来了。从生活作风到思想作风到工作作风，或望风捕影，或无中生有，洋洋洒洒好几页，而且到处散发。闹得新经理有口难辩，心烦意乱。
　　上级主管部门及时召开了职工大会。
　　“一定要让诬告陷害的原形毕露，彻底孤立；一定要让敢抓敢管的扬眉吐气，心情舒畅！”主管领导的一句话，赢得了满场掌声。
　　工作，是抓上去的；效益，是管出来的。
　　加强管理，有利国家，有利职工，唯独不利奸懒诈滑者。加强管理是人心所向，大势所趋。而管理说到底，是要由那些坚持原则、勇于负责的同志来加强的。让这样的同志扬眉吐气，心情舒畅，合情，合理，得民心，顺民意。这就是满场掌声的缘由。
　　不仅企业需要加强管理，机关、学校、军营、农村，任何有人群的地方，都需要加强管理。一些地方，管理的条例订得不少，管理的道理也讲得很多。但管理就是加强不起来，个别地方甚至根本就没有管理。原因何在？就是缺少敢抓敢管的干部。不是这些地方的干部没有敢抓敢管的本事，也不是这些地方的群众不希望干部敢抓敢管，问题是这些地方的领导不能为敢抓敢管的干部撑腰作主。
　　公平地说，没有哪个领导不喜欢敢抓敢管的干部，没有哪个地方的群众不拥护敢抓敢管的干部。工作干好了，有利职工，有利单位，不仅主管的领导脸上光彩，职工也是满脸荣光。但为什么一些领导同志不敢、不能理直气壮支持敢抓敢管的干部呢？一是懒，不愿通过深入的调查研究弄清是非；二是怕麻烦，不想沾上“滚刀肉”一类的告状专业户；三是自己本身不干净，怕引火烧身。如此，敢抓敢管的得不到理解、支持，管理的难度越来越大，直至最后管不下去。能不萎靡不振，心灰意冷吗？而那些奸懒诈滑的，闹一次得一次好处，气焰日盛，能不越闹越欢吗？这就形成了一些地方正气向邪气让步，向邪气妥协，以致最后让邪气压倒了正气。到了这个分上，再讲“加强管理”，谁听？写在纸上、贴在墙上的管理条例，又有什么用呢？
　　加强管理，需要敢抓敢管的干部。敢抓敢管的干部的成长，需要各级领导的理解和培养；需要广大职工的鼓励和支持。当然，在这一过程中，敢抓敢管的干部，既要不怕得罪人，不怕丢选票，不怕牺牲个人的利益，同时又要注意工作方法，讲清道理，团结同志，取得群众的理解和支持。高素质的敢抓敢管的干部队伍成长起来了，广大干部职工就能从改革开放和现代化建设中得到更多的实惠；我们的事业就更加富有生机和活力。

第4版(要闻)
专栏：

图片
　　在2002年即将到来之际，湘西土家族苗族自治州吉首市苗族姑娘们纷纷忙着订阅新年度报纸杂志，为来年致富获得新的科技知识和信息做好准备。图为该市矮寨镇德夯村苗族农民女青年正在选订人民日报等报纸杂志。
　　（张铁好摄）

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

不搞庆典听民声
邱树添卢传友
　　11月14日，是革命老区福建省宁德320多万人民一个特殊的日子，宁德撤地设市1周年纪念日。
　　9时许，记者赶到时，却见不到任何庆典场面。市体育中心早已是人头攒动，挤满了群众，工作人员热情地给来访群众端上了热茶。医务人员也在那里穿梭忙碌着。原来宁德市委打破常规，不搞庆典，而举行一场专门接访群众活动。一大早市委书记荆福生、市长周金伙率市直70多个部门及各县、市（区）领导敞开大门接访群众，倾听呼声和建议，尽力帮助群众排忧解难。
　　“荆书记说的话句句在理，我盼星星盼月亮盼了8年，现在终于可以放心了！”被家人连着轮椅抬出接待室的姚文龙喝着热茶，激动又大声地说着。家住霞浦县长春镇的姚文龙，1994年3月在县停车场候客时，遭人殴打致残，造成下半身完全性截瘫，生活不能自理，但8年来打人的凶手仍旧逃逸在外。老姚多次向有关部门要求严惩凶手，一直悬而无果。当他得知市委书记、市长接访群众的消息后，一大早就在家人的护送下赶来求助。市委书记荆福生详细听了他反映的情况，当即责令市、县公安部门将这一案件作为严打的重案抓紧立案、侦破，限期3个月给个明确结果，还当场给他2000元补助。
　　由于来访群众络绎不绝，接访活动直到晚上11时才结束，据统计，全天共接访群众140批370人，当场解决58件，限期于年内解决的交办件82件，问题涉及社会治安、司法公正、下岗就业等20多个方面。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见柬埔寨客人
　　据新华社北京11月20日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了以柬埔寨陆军副司令兼参谋长谢萨兰为团长的柬埔寨高级军官代表团。

第4版(要闻)
专栏：

何鲁丽会见罗马尼亚客人
　　据新华社北京11月20日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天会见了以科尔内利娅·多布拉尼奇为团长的罗马尼亚和平联盟代表团。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇与突尼斯外长会谈
　　据新华社北京11月19日电外交部长唐家璇今天在外交部与来访的突尼斯外长哈比卜·本·叶海亚举行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

合作发展共创辉煌
——第九次中日经济讨论会侧记
本报记者王政严冰
　　热烈的讨论、真诚的探讨、深刻的阐述……11月20日，参加第九次中日经济讨论会的来自中日两国的经济界人士聚首天津经济技术开发区，就中国加入WTO与21世纪中日经济合作的主题，展开了广泛的交流。
　　“入世”后的中国，正越来越融入世界，经济全球化趋势的增强，让一枝独秀的中国经济面临着前所未有的机遇和挑战
　　“中国正越来越融入世界。”讨论会上，无论是中方嘉宾，还是日方代表，都多次提到这一观点。丰田汽车株式会社社长张富士夫更是开宗明义：“成功申办奥运会、加入WTO，在新世纪的第一年，中国就向世界敞开了大门”。
　　敞开大门，迎来的有机遇，更多的则是挑战。挑战首先来自经济全球化的影响。“10月份，美国工业生产指数出现了连续12个月的下滑，这是自1942年以来的第一次。”中国银行行长刘明康认为，美国经济如果出现衰退，将对亚洲以出口导向为主的经济体产生巨大的影响。刘明康说，虽然中国早在1997年就高度重视金融改革，并采取了积极财政政策、努力拉动内需等措施，使中国经济增长由出口拉动向内需拉动转变，中国经济发展始终一枝独秀。但是，经济全球化趋势的增强，将给中国经济，尤其是中国的金融业带来挑战，因为，不同行业特别是保险、证券行业转嫁的风险，最终将向金融业集中。
　　挑战还来自“入世”。中国贸促会会长俞晓松指出，加入WTO，中国的服务贸易领域将进一步对外开放；关税将会大幅度降低；将进一步加强对知识产权的保护……这些都将给国内企业带来挑战。日本贸易振兴会会长畠山襄说，“入世”后，随着中国关税及非关税贸易壁垒的降低，外国商品将更多地进入中国；而中国出口商品贸易对象，都给予了中国最惠国待遇，贸易壁垒本来就低，因此出口不会在短期内有太大的增长。
　　改革开放是中国发展的动力，“入世”后，惟有与“狮子”一起奔跑，“羚羊”才能强壮起来
　　去年底，当中国“入世”前景还不明朗的时候，我给中行1万多名职工发放了一份问卷。问题有三，一是“如果2001年底前，中国加入WTO，中行要不要加快改革”，答案是“YES”；二是“如果加入不了WTO，中行要不要加快改革”，答案也是“YES”；三是“如果确定不了能否加入WTO，中行要不要加快改革”，答案还是“YES”。中国银行行长刘明康演讲的上述结束语，赢得了全场热烈的掌声。掌声不仅是对中行改革步伐不受“入世”与否影响的赞扬，更重要的是对改革开放是中国发展动力的认同。
　　不少人把“入世”后中国汽车工业遇到的挑战形象地比喻为“狼来了”。一汽集团总经理竺延风却给与会者讲了一个狮子和羚羊的故事：有一条河，一边有狮子，那里的羚羊膘肥体壮；另一边没有狮子，那里的羚羊都很弱小。“中国加入WTO，就像跨过了那条河。一汽希望与狮子一起奔跑，从而能够强壮起来。”为此，一汽从改革机制入手，提高工作效率、产品品质和服务，并在与跨国公司的合作方面进行了多种尝试。
　　当然，面对经济全球化以及加入WTO的挑战，我们也有自己的优势。刘明康认为，从宏观上看，我国汇率稳定，外国直接投资持续增长，居民存款增加，与国际惯例、准则的接轨程度提高，政府监管能力增强等，使中国经济增长的健康度有了明显提高。畠山襄指出，据一家国外调查机构最近对全球1000家企业的调查，中国的外商直接投资信心指数，仅次于美国；中国有丰富、廉价、优质的劳动力；技术密集型产品出口也大幅增加。这些，都为中国提高国际竞争力创造了良好的条件。
　　终极产品的竞争，产品间软硬平台和资源体系的合作，将有利于打造中日企业合作、互利、共赢的新关系
　　中日经济具有很强的互补性，互为重要贸易伙伴，两国间的进出口贸易额已从1972年的10.38亿美元扩大到2000年的800多亿美元。中国加入WTO，中日经贸合作的范围将得到前所未有的扩大，程度将得到前所未有的加深。参加讨论会的人士对此满怀信心。
　　俞晓松在演讲中谈到，今后，中日两国贸易与投资合作将进一步呈现出宽领域和多层次的特征。可以在开发中国西部的过程中，继续进行优势互补的合作，共利共赢；可以在网络平台领域，采用高新技术，拓展为企业服务的模式；可以在人力资源培训、信息交流和市场调研等方面，全面加强合作。竺延风说，入世之后，中国汽车企业的人力资源优势、市场优势和营销网络优势等会充分显现出来，而日本企业的技术、营销、管理优势也将会有更大的发挥空间。终极产品的竞争，产品间的软硬平台和资源体系合作，将有利于打造中日企业间合作、互利、共赢的新关系。这种合作，可以是经营价值流的全程，也可以是其中的一个环节或几个环节；可以是新材料、新能源、新工艺的科技创新，也可以是资源的合理利用；可以是参股形式的战略联盟，也可以是不涉及产权的技术使用。中日汽车企业如果能在更大的领域内加强合作，将对发展中日经济关系起到强有力的推动作用。
　　富士通株式会社社长关泽义在比较了中日两国经济发展的主要指标后谈到，中日两国市场对两国企业家都极具魅力，在经济进一步全球化的进程中，中日两国企业家更应进一步携起手来，加强伙伴关系，取得双赢效应。

第4版(要闻)
专栏：

李岚清会见俄罗斯客人
　　新华社北京11月20日电（记者吴黎明）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了以俄共中央第一副主席库普佐夫为团长的俄罗斯联邦共产党代表团。
　　李岚清对俄共代表团访华表示欢迎，希望两党交往在新的形势下得到进一步发展，为增进两国和两国人民间的友谊做出新的贡献。李岚清还向客人介绍了中国国内的有关情况。
　　中联部部长戴秉国、副部长蔡武、俄罗斯驻华大使罗高寿等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见突尼斯外长
　　新华社北京11月20日电（记者钱彤）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了突尼斯外长哈比卜·本·叶海亚。
　　胡锦涛对本·叶海亚访华表示欢迎。他说，中突建交37年来，两国关系得到了长足发展。双方高层互访不断，各领域的交流频繁，经贸合作富有成效，在国际事务中一贯相互理解、相互支持。中国赞赏和感谢突尼斯政府在台湾问题上长期坚持“一个中国”的原则立场和在人权等问题上给予中国的理解和支持。
　　胡锦涛说，在当前国际局势发生复杂而深刻变化的背景下，广大发展中国家进一步加强团结与合作，有着特别重要的意义。中国愿加强与突尼斯在国际事务中的磋商与协调，本着相互尊重、平等互利、真诚友好的原则，深化和扩大两国在各个领域的友好合作，共同把新世纪中突关系提高到新的水平。
　　胡锦涛请本·叶海亚转达江泽民主席和他本人对突尼斯总统本·阿里的亲切问候和良好祝愿。
　　本·叶海亚转达了本·阿里总统对江泽民主席的良好祝愿，感谢胡锦涛副主席的会见。他说，本·阿里总统1991年曾访问过中国，对中国留下了美好印象。他本人自1989年以来曾多次访华，亲眼看到了中国发生的巨大变化，本·阿里总统和他本人对中国领导人的远见卓识表示钦佩和赞赏。他说，突中合作潜力很大，突方愿借鉴中国经济建设的成功经验，希望突中合作成为南南合作的典范。他说，突中两国在地区和国际问题上有相同或相似的看法，突方愿不断深化同中方在国际领域的协调与合作。
　　外交部副部长杨文昌、突尼斯驻华大使哈姆迪等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

杭州启动扶贫助困“春风行动”
　　本报杭州11月20日电记者江南报道：一项大规模的扶贫助困活动最近在杭州市启动。这场旨在深入开展帮扶困难职工群体的“春风行动”，从11月至明年春节期间在杭州市举行。
　　“春风行动”重点解决“4050”群体（下岗失业职工中男50岁以上、女40岁以上的职工）的再就业问题。通过发展都市劳动密集型产业，为失业群体提供更多就业岗位；把社会服务岗位纳入非正规组织就业范围，为辖区内的失业、困难职工提供就业岗位。万名机关事业单位职工帮助千户特困职工家庭的活动也将继续开展，发动社会各界广泛捐助，并筹办一台“春风行动”大型义演晚会。对本地区、本系统、本单位的特困职工，各级党委、政府及工会组织要在明年春节前普遍进行一次走访慰问。

第4版(要闻)
专栏：

西部及民族地区挂职干部座谈会指出
　　要抓好对西部现有人才的培养提高
　　本报北京11月20日讯记者潘跃报道：今天，由中央组织部、中央统战部和国家民委联合组织的2001年西部地区和其他少数民族地区挂职干部培训班在北京举行座谈会。全国政协副主席、中央统战部部长王兆国出席座谈会。
　　本年度挂职干部培训班重点学习了党的十五届六中全会精神，听取了中央有关部门负责同志的学习辅导报告和当前我国经济形势及国际形势的报告，以及我国加入WTO后面临的形势及对策，并探讨了当代世界民族问题的基本特点和发展趋势及西部大开发战略的政策与形势。
　　据介绍，参加2001年度挂职锻炼的干部共有418人，大都是来自西部地区和其他民族地区的基层干部，是历年来人数最多的，其中，少数民族干部203人。他们分别在中央国家机关58个部委办、3个直辖市、5个省、15个副省级城市挂职锻炼。
　　中央组织部常务副部长李铁林代表中央三部委在会上讲话。他说，实施西部大开发战略，必须把西部地区人才队伍建设问题放到更加突出的位置。一方面要继续选派大批人才到西部去参与建设，另一方面要抓好对西部现有人才的培养提高，使他们在思想观念、知识结构和工作能力等方面都上一个新台阶。
　　中央统战部常务副部长刘延东以及中央国家机关和北京市委有关部门的负责人参加座谈会。座谈会由中央统战部副部长、国家民委主任李德洙主持。

第4版(要闻)
专栏：

田纪云会见南非客人
　　据新华社北京11月20日电（记者钱春弦）全国人大常委会副委员长田纪云今天在人民大会堂会见了南非国民议会副议长巴莱卡·姆贝特。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见突尼斯外长
　　据新华社北京11月20日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了突尼斯外交部长哈比卜·本·叶海亚。

第4版(要闻)
专栏：

塞浦路斯外长将访华
　　新华社北京11月20日电外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上宣布：应外交部长唐家璇的邀请，塞浦路斯共和国外交部长扬尼斯·卡苏利季斯将于11月25日至30日对中国进行访问。

第4版(要闻)
专栏：

35名外籍人在天安门广场地区寻衅滋事被依法处理
　　新华社北京11月20日电11月20日下午，35名外籍人在天安门广场地区宣扬“法轮功”邪教，寻衅滋事，违反了我国有关法律，被公安机关依法带离并限期离境。
　　据了解，14时许，35名外籍人在天安门广场地区突然打出“法轮功”邪教内容的横幅，围聚在一起“打坐”示威，呼喊邪教口号，宣扬邪教。他们的行为违反了《中华人民共和国集会游行示威法》以及有关处理邪教的法律。在现场值勤的公安民警依法将他们带离现场。
　　有关部门对35名违反我国法律的外籍人进行了治安警告，依法做出了限期离境的处理。我国有关部门正对有关情况做深入调查。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

肖扬在人民法院入世后审判工作座谈会上要求
　　坚持公平公正审理涉外民商事案件
　　本报北京11月20日讯记者吴兢报道：在审理与入世相关的各类案件特别是涉外民商事案件中，必须坚持在程序上和实体上公平、公正地对待本国和外国当事人。这是最高人民法院院长肖扬今天在此间举行的人民法院入世后审判工作座谈会上，对全国各级人民法院提出的要求。
　　肖扬还强调，在审理相关案件中，必须坚持严格依法正确行使涉外管辖、地域管辖、级别管辖、专属和专门管辖权力；必须坚持严格依照法律法规和最高人民法院司法解释办理案件，地方人民法院制定的操作性规定如与法律法规、司法解释相冲突的要坚决废止；必须坚决依法排除地方和部门保护主义以及其他形式的非法干扰。
　　肖扬说，人民法院做好与入世相关的各项审判工作，对于我国在世贸组织法律框架下，有效运用多边贸易体制形成的回旋空间免遭陷阱、避让风险、减少损失、赢得效益，在国际社会上树立我国的良好信誉和形象，是不可缺少的法律支持和保障。各级人民法院要以公正、高效的审判实践，为我国入世后经济与社会的健康、顺利发展，提供更加全面、更加有力的司法保障。
　　入世是机遇，也是挑战。就入世后人民法院面临的挑战，肖扬表示有四个方面：一是我国法律法规和规章立、改、废工作的迅速推进，对人民法院适用法律提出了新要求；二是我国入世后国际经贸的活跃和繁荣，势必使人民法院受理的各类案件数量迅速增多，类型和案情新异复杂；三是对我国法官队伍整体素质与公正、高效地审理好涉外案件提出了更高的要求；四是我国入世后，人民法院发挥审判职能维护稳定将面临新的严峻考验。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　河南省郑州市公安交警支队把新党员的入党宣誓安排在兰考县“焦裕禄烈士墓”前，让新党员接受革命传统教育。（彭天增马文建摄影报道）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

人才流动工作迈上新台阶
　中国人才交流协会成立
　　本报北京11月20日讯中国人才交流协会今天成立，标志着我国人才流动工作又迈上了新台阶，人才服务机构将在统一的行业管理格局下呈规模发展。中国人才交流协会是第一家全国性人才服务行业自律组织，隶属人事部，由从事人才交流服务的有关机构、团体和个人自愿参加组成。
　　人事部部长张学忠在成立大会上表示，中国人才交流协会的成立顺应了人才国际化新形势的客观需要，协会应当在联系政府和人才中介组织之间发挥桥梁与沟通作用，在行业内部发挥服务与监督作用，在会员之间发挥纽带与协作联合作用。
　　据悉，我国已有各类人才服务中介机构3700多个，从业人员近1.8万人，拥有固定交流场所、正式挂牌服务的人才市场2700多个，国家级区域性及专业性人才市场24个。（马力）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

依托社会力量走出高学历教育路子
武警重庆总队将校警官“充电”
　　本报讯10月27日上午，一个学制两年的法学专业研究生进修班在武警重庆总队举行开学典礼。该总队45名团以上将校警官一同走进开设在总队警官训练中心的课堂，翻开了研究生课程的第一页。这是他们适应形势任务需要，依托社会力量办学，走出高学历教育路子，努力建设高素质干部队伍的一项重要举措。
　　犯罪活动的智能化、暴力化、集团化趋势，给武警部队维护社会稳定提出了严峻挑战。为适应执勤、“处突”的需要，提高决策和指挥能力，这个总队党委用江总书记关于提高人的素质是代表先进生产力发展要求的第一要务的重要论述统一思想，作出了与重庆市高等教育学会、西南师范大学联合开办研究生学历教育，通过提高领导干部知识层次带动部队整体素质提高的科学决策。
　　（张代明周武）

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专栏：

为经济社会发展造就高素质领导人才
株洲注重培养中青年干部
　　本报讯湖南株洲市委按照建设高素质干部队伍的要求，抓紧抓好中青年干部的培养教育。他们根据干部队伍的现状和各级领导班子建设的新要求，明确规定，提拔领导干部必须经过党校培训，不培训，不提拔；先培训，后提拔。
　　为了选准培训对象，确保培训质量，他们从严把入口关着手，专门成立了以主管干部工作的副书记为组长，市委组织部、市纪委、市委党校等为成员的领导小组，建立健全了一套严格的中青年党员选拔机制：一是单位推荐，组织考查；二是公开招考，择优选拔；三是领导推荐，坚持条件；四是个人自荐，组织审查。
　　近5年来，市委每年都要选派20多名中青年干部到乡镇、县、区和企业任职，在实践中增长才干；选派和抽调115名中青年干部到基层挂职，其中有47名工作出色的干部被提拔到县处级以上领导岗位。目前，在该市各级领导干部中，经过党政和综合部门多岗锻炼的干部达60％以上，其中绝大部分是中青年干部。
　　（谢建文陈国龙）

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专栏：

曾院长的公文包
张骅王晓龙
　　曾院长名叫曾浩荣，是海南省高级人民法院的院长。曾院长每天下班都很晚，而且总拎着一个鼓囊囊的公文包，里面装满了群众来信——上班看不完，下班还要带回家，几乎每晚都要阅批到深夜。
　　一个高院院长，工作十分繁忙，为什么每天还要花这么大的精力去看群众来信呢？
　　曾浩荣认为，老百姓对法院反映最强烈的莫过于审判不公的问题，而怎样检验办案是否公正？虽说有多种渠道，但最直接的是倾听老百姓的意见；老百姓对法院的生效判决不服，必然会申诉，把申诉案件处理好了，老百姓满意了，法院的形象自然也就树立起来了；另外，老百姓的来信来访，实际上是来告法院状的，对于告法院状的群众来信，院领导不亲自处理，一般法官怎能解决得好？
　　上任伊始，他就对信访工作提出了“领导阅信，来信必复，复信具体，解决问题”的要求，并亲自带头阅信。去年他阅批群众来信824封，今年截至目前，他已阅批924件，其中828件都是一般群众来信。目前这些来信绝大多数都有了处理结果。去年3月底，乐东监狱服刑犯黄荣来信反映，他因流氓罪被判处有期徒刑4年，刑期本应至1999年5月5日届满，但三亚市城郊法院计算刑期有误，致使他至今还在服刑。曾院长立即责成有关部门调卷复查，城郊法院于第二天就作出了纠正裁定，当天送达，当天释放。

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专栏：

太原铁警网上追逃力度大
　　本报讯太原铁路公安处充分发挥网上作战优势，及时为各基层所队下发、安装了网上追逃软件，组织调配了四十一台便携式电脑上车上站，构筑了恢恢法网。从九月二十日至十一月二十日，全处共查获各类逃犯五百名，其中网上逃犯四百二十七名。（刘俊伟）

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专栏：

北京一中院积极备战入世
　　本报讯记者王比学报道：北京市第一中级人民法院从思想观念、司法改革和人员素质等方面积极备战，迎接入世。他们推出了二十三条维护当事人诉讼权利的具体措施；深化司法改革，严格程序规范；全面落实公开审判制度、公开裁判文书和严格程序规范；加强对审判人员相关专业知识的培训等。

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专栏：作风建设访谈录

切实转变作风推进企业改革
——访中央企业工委副书记郑斯林
本报记者夏长勇
　　中共十五届六中全会作出了加强和改进党的作风建设的重要决定，这一决定在中央企业工委机关和各中央企业引起热烈反响。近日，记者采访了中央企业工委副书记郑斯林。
　　记者：在国企改革进入关键时刻和我国加入世贸组织的新形势下，中央作出了加强和改进党的作风建设的重大决定，这对于中央企业有什么特别重要的意义？
　　郑斯林：加入世贸组织，对于国有大中型企业是一个很好的机遇，也是一个严峻的挑战。在这样的背景下，十五届六中全会作出加强和改进党的作风建设的重大决定，这对于我们中央企业更好地应对国际国内形势变化带来的新机遇、新挑战，全面贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要意义。同时，对于加强国有企业党的作风建设，坚定搞好国有企业的信心，坚持国有企业改革的政治方向，全心全意依靠工人阶级，加快国有企业改革发展的步伐具有重大的指导意义和推动力。
　　记者：从今年3月份起，中央企业分批进行了“三讲”学习教育活动。十五届六中全会的决定对于中央企业“三讲”学习教育活动将起到什么样的促进作用？
　　郑斯林：根据中央要求，从今年3月份开始，先后已有3批70家中央企业开展了“三讲”学习教育活动，目前还有35家企业的“三讲”教育正在进行。在中央企业“三讲”学习教育活动中，我们始终把切实解决企业领导班子和领导干部在作风上存在的突出问题、密切党群干群关系、增加凝聚力和战斗力作为一个重要目标。通过“三讲”，各企业出现了“四新”的喜人局面，即：企业领导班子的精神面貌有了新的变化；企业在提高市场竞争力上有了新的举措；企业的党群、干群关系有了新的改善；企业党组织的凝聚力和战斗力有了新的提高。
　　记者：随着改革的不断推进，近年来各中央企业作风建设取得了显著成绩，但从这次企业“三讲”的实际看，仍有少数企业领导干部在作风上存在一些与形势不相适应的地方，请谈谈这方面的情况。
　　郑斯林：从中央企业“三讲”学习教育活动的实践看，绝大部分企业领导班子，领导干部的作风扎实，得到了广大职工的拥护和支持。但也确有少数企业领导干部在作风上存在明显的不足，具体表现在：少数企业在经营、管理等方面仍还带有计划经济的色彩，这反映出我们有些企业领导同志思想不够解放，因循守旧，不思进取，市场经济观念不强，缺乏开拓进取精神；有的企业领导干部整日忙于生产经营，忽视政治学习和理论学习，因而缺乏政治意识、大局意识、全局意识，使企业发展受到限制；有的企业领导同志民主集中制原则贯彻得不好，在关系到企业发展重大问题的决策上，没有做到科学和民主，而是个别人说了算，此外，班子软弱涣散等现象也不同程度地存在；少数企业领导干部缺乏全心全意依靠职工办企业的思想，习惯于
　　发号施令，耍“老板作风”，高高在上，严重脱离群众，有的甚至存在弄虚作假、搞形式主义、欺上瞒下等问题；极少数企业领导干部忘记了艰苦奋斗的作风，喜好交际应酬，在房子、车子等待遇上搞攀比，追求享乐，群众意见很大，有的甚至贪污受贿，走上了犯罪的道路。
　　企业干部作风上存在的这些问题直接损害了党群关系、干群关系，严重制约了企业发展，我们必须高度重视，切实加以解决。
　　记者：从实际情况看，中央企业贯彻十五届六中全会精神，切实转变作风，需要着重把握哪几方面的问题？
　　郑斯林：首先要坚持解放思想、实事求是的思想路线。勇于创新，开拓进取，把企业改革发展推向前进。其次，要贯彻党的群众路线，落实全心全意依靠职工办企业的方针，密切党群干群关系。诚心诚意为群众谋利益，为群众多办好事、多办实事，扎扎实实地解决职工群众的困难。再次，要发扬艰苦奋斗的工作作风和生活作风。要引导领导班子成员保持共产党人的高尚情操与革命气节，追求积极向上的生活情趣，端正生活作风和生活态度，堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，做一名党和人民信赖的中央企业领导干部。

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专栏：漫话

有感于“市长亲自……”
道夫
　　眼下，“市长亲自”为民排忧解难的新闻不绝于耳，很多地方的“市长热线”、“市长接待日”等火得很，也深受群众欢迎。问题是，凡事都得分个主次，不该市长出面的事，市长被迫“亲自”，累趴下不说，还惯坏了不少吃“闲饭”不干活的人。
　　有报道说，哈尔滨市委书记王宗璋当市长时就遇到过这样的事，他在一所小学千余师生断水两周，问题迟迟难以解决的情况下，亲自过问此事，结果使问题在20分钟内得到解决。就此，他批示道：“为什么主管部门应该解决而不能解决？非要领导出面或作出指示才能解决？”
　　类似于王市长这样的批示并不鲜见。它反映了当前一些职能部门为民服务思想的淡漠，反映了一些主管部门的责任心和工作作风等方面的问题，同时也反映了我们行政机制、法律法规方面存在的漏洞。因此，转变政府职能，改进工作作风，乃当务之急。
　　我们的政府是人民的政府，政府各部门的工作人员都是人民的公务员，处处为人民着想，急人民之所急，工作认真负责，是我们一贯提倡的作风。那种遇事踢皮球、推三阻四、敷衍塞责的行为，是作风飘浮、不负责任的具体表现，换句话说，是官僚主义在作祟。
　　生活中，我们一些方面的一些事情，的确需要“一把手抓”、“抓一把手”，但这并不是说事无巨细都得由“市长亲自”过问才能解决。任何人都有他自己管辖的一摊子事，社会分工越明确，职责就越明晰，谁把自己的“一亩三分地”撂荒了，谁就是失职，就是对人民的犯罪，就要受到处罚。
　　当前，各地各部门都在认真学习党的十五届六中全会精神，努力按照“三个代表”的要求，切实改进作风。但愿“市长亲自”解决问题，往后不再是新闻。

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专栏：

贴近社区深入社区
南京鼓楼区纪委监察局加强党建
　　本报讯江苏省南京市鼓楼区纪委监察局以实践“三个代表”为动力源，积极探索和大胆实践党建早进、深进、融进、贴近社区新途径，力求党员干部的思想与党风廉政建设要求同步合拍，取得明显效果。
　　他们组织人员深入到街道、社委会、社区单位和广大居民中，采取听、查、访、谈、问卷调查等形式，了解掌握社区党风政风行风的民意实情。
　　他们制定了党风廉政建设责任制，并以合约形式，由区纪委与街道、社委会、社区单位等269个单位签订了社区党风廉政建设《责任书》和《协议书》。在制度规定上，建立社区党风廉政建设联席会，规定每月、季度、半年、年终召开碰头会，通报开展工作情况，查找存在问题，共商解决问题的办法，达到进一步改进和完善的目的。
　　他们对下岗职工党员进行“下岗不失志”教育，帮助树立信心，转变择业观念，进行业务技能培训，强化党员形象；对流动党员进行“流动不离党”教育，时刻不忘党员义务权利。他们还进行社区党员评议。内容包括遵纪守法，见义勇为，参与社区活动，争做文明市民；尊老爱幼，家庭和睦，邻里友好，教子有方，家庭廉洁，争选五好家庭等情况。由社区党支部每年组织一次评议，采取自我评议、群众测评、支部考评等形式进行。（吴健）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

以满足基层官兵成才愿望为己任
武警安徽总队为官兵成才铺路
　　本报讯武警安徽总队在官兵愿学、警营能办、部队急需、地方有用的基础上，把周末育才工作作为部队建设的“基础工程”来抓。为确保育才质量，他们制定了文化学习制度、建档制度、监督制度、定期考核制度和奖惩制度，在经费上，他们舍得投入。仅今年一年，全总队就投入经费80多万元，不仅为基层部队的教室、学习室增添了有关设备，还购置各类学习教材80多万册，教学录像带5000余盒。
　　目前，全总队有2000多名基层官兵获高中以上文凭，有3000多人通过各类技术培训获得等级证书。仅今年9月，全总队就有700多名基层干部通过考试被录取为各类院校本科、大专函授学员。（唐虎）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

提高人才素质稳定人才队伍发挥人才作用
　　秦皇岛为非公经济输送人才
　　本报讯河北省秦皇岛市人事部门积极为非公有制经济发展创造人才条件。在近5年时间里，秦皇岛市非公有制人才总量迅速增长，给非公有制经济注入了强劲动力。
　　为鼓励各类人才向非公经济单位流动，他们先后出台11项政策措施，并举办国有企业下岗管理人员和专业技术人员再就业专场洽谈会23场（次）。为满足非公企业急需，他们还大力引进短缺人才，近年来，他们先后17次组织人才招聘团，赴沈阳、天津、大连、上海、北京等人才密集地区为非公企业引进招聘人才，140多家非公企业参加招聘活动，累计引进各类人才1791人。此外，他们组织本地科技人才分期分批到非公有制经济单位开展技术咨询、技术诊断、科技攻关，累计帮助非公单位解决技术难题420多个。（郭晓涓阴祖先）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

党建读物出版社　推出一批党建新书
　　本报讯为纪念中国共产党成立80周年和宣传党的十五届六中全会精神，帮助广大党员干部学习和领会好全会精神，中共中央组织部党建读物出版社近期推出一批党建新书。
　　《在鲜红的党旗下——著名知识界人士的自述》一书介绍了著名知识界人士在党旗下成长的经历，表现了中国知识分子与党和国家同呼吸、共命运的主题，表达了我国知识分子对党的80年辉煌历史的赞颂之情和对党的培养的感激之情。《领导科学实用教学概要》一书揭示了领导活动中普遍存在的基本规律，探讨了领导科学建设的核心问题，明确了领导干部学习、掌握领导科学的根本目的。另外，为了加强和改善党的领导，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，党建读物出版社从7月份起陆续推出了“党的建设工作手册系列丛书”，其中《党支部工作手册》、《党员实用手册》、《党员手册》3本书已经出版并面向全国发行。

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专栏：学讲话谈体会

关键在治本重点在突破
中共佳木斯市委书记孙启文
　　作风建设是党的建设这个系统工程的重要组成部分。党的十五届六中全会做出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》是实践江总书记“三个代表”思想的重要举措。几年来，我们从佳木斯的实际出发，在作风建设上注重从以下方面进行突破，收到了一定成效。
　　把作风建设的切入点放在解放思想、有力地推动发展上。过去一段时间，我市经济发展比较滞后，为了加快发展，缩小与先进发达地区的差距，我们没有单纯地就经济抓经济，而是从端正思想作风入手、从振奋精神入手，把功夫下在大力解放思想上，4年来使我市经济得以走出困境，1997年至2000年国内生产总值年均增长幅度达到10％，今年有望达到13％。实践证明，思想解放的程度影响着工作落实的力度、改革开放的深度和经济发展的速度，我们只有自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，才能不断地改进工作作风，使我们的工作更加顺应实际、顺应民意。
　　把作风建设的基本点立在发扬民主、增强团结上。我们这届班子组建后，认真总结历史上的经验教训，坚持贯彻民主集中制的原则，像保护眼睛一样维护团结，避免内耗，使几个班子和几级班子在全市干部群众中始终保持一种团结拼搏的形象。工作中，我们注意处理好“班长”与一班人的关系、集体领导与分工负责的关系、市委班子与其它班子的关系，形成协调共进的发展氛围。
　　把作风建设的中心点定在密切党群、干群关系上。人民群众是历史的创造者，人民群众也是干部作风的见证者。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，也是加强和改进党的作风必须解决的一个核心问题。我市曾经一度干群关系紧张，市委、市政府的一项决策出台，下面总有一些非议杂音，严重地影响我市的外部形象，制约了佳木斯经济发展环境改善。根源在哪里？我们这届班子认为，这种情绪的背后是我们各级党政组织和党员干部的群众工作没有做好，党的密切联系群众的优良传统作风没有发扬光大。因此，我们一直把党的作风建设的中心点定在密切党群、干群关系上，提出了要从群众最不满意的地方改起，从人民群众最企盼的地方做起。几年来，我们坚持开展扶贫解困活动，用转变作风、关心群众疾苦来密切党群、干群关系，同时坚持每年都为群众办26件好事、实事，市县乡三级班子沉下身子，与群众结对子，交朋友，了解群众疾苦，沟通了与群众之间的感情。
　　把作风建设的牵动点锁在领导带头发挥表率作用上。近年来，我们在作风建设中一直强调要从领导机关和领导干部做起，1997年提出各级领导干部要在广大人民群众中树立“六种”形象，即：团结拼搏的形象、改革创新的形象、求真务实的形象、科学决策的形象、清正廉洁的形象、联系群众的形象。今年年初，我们又认真地剖析和严肃地批评了党员领导干部队伍中存在的六种形式的形式主义和官僚主义作风。受到了广大干部群众的普遍称赞。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《铁军》杂志社在京举办座谈会
　　本报讯综合性军事刊物《铁军》杂志社日前在北京举办座谈会，新四军老同志及有关方面负责人三十多人与会。他们希望杂志宣传党史军史也要解放思想与时俱进，以光荣革命传统引导年轻一代。（丁正泉尹世刚）

第8版(体育)
专栏：

何慧娴连任国际垒联副主席
　　据新华社北京11月20日电国家体育总局消息，第二十届国际垒球联合会代表大会19日在美国佛罗里达州的普兰特城进行了换届选举。美国的唐·波特、安·洛克纳分别连任国际垒联主席和秘书长，中国的何慧娴连任国际垒联副主席。
　　在北京获得2008年奥运会主办权后，国际垒联表示，期待与中国更紧密合作，在未来7年里共同举办一系列国际赛事和活动，使中国垒球运动实现新的飞跃。

第8版(体育)
专栏：

中国乒乓球队投入集训适应新规则
　　本报广州11月20日电记者汪大昭报道：中国乒乓球队总教练蔡振华今天在此间出席一个新闻发布会时对记者说，中国队当前面对的难题不只是每局11分制，更主要的还有明年9月开始实行新的发球规则。
　　蔡振华指出，现在国家乒乓球队已经重新集结，投入训练，就是要尽快适应每局11分制的新规则。国际乒联最近两年当中三次修改规则，对中国选手的冲击的确比较大。但是，中国乒乓球运动的优势不是靠规则建立起来的，修改规则不等于中国选手会失去自己的地位。出现困难是暂时的，不能总用客观原因来解释。
　　蔡振华说，与每局11分制相比，明年将要实行有关发球的新规则，很可能导致中国乒乓球运动的人才培养发生变化，包括从选材到训练的过程。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：做好人大信访倾听群众呼声

“群众利益不容侵犯”
——巢湖市居巢区人大常委会信访工作记事
吴武
　　安徽省巢湖市居巢区人大常委会今年以来把维护人民群众利益作为根本出发点，先后受理群众来信来访90件次，处结率达95％。
　　“群众利益不容侵犯”是居巢区人大常委会在人代会上作出的承诺。他们牢固树立群众观念，坚持领导定点轮流接访制度，对每一位来访者都做到热情接待，实行“问一声好、让一个座、递一杯茶”的“三个一”制度，耐心细致地做好说服疏导工作，防止矛盾激化。今年2月，某村30多名群众集体到人大上访，常委会两位副主任亲自接待，并积极协调有关部门，使问题很快得到了妥善解决。同时，该区人大常委会注重解决实际问题，严格把住案件处理催办关和回查关，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。今年4月，银屏镇屏峰村司绍举等人来访，反映村委会乱伐林木、变卖耕地等问题，常委会负责人认真接待，在批转来信后，密切关注来访群众动态，并督促区政府组织农经委、信访办、审计局、财政局4单位抽调专人组成联合清账小组，经调查、核实有关情况后，对原村干部项某等人给予了行政处分，从而化解了矛盾，维护了稳定。
　　抓住热点问题，为群众排忧解难，是该区人大常委会信访工作的重点。今年5月，居巢区槐林镇潘付村几位村民来访，反映槐林镇粮食购销公司经理侯某弄虚作假，套取农发行国家收购资金。区人大常委会主任陈发林接访后，多次到有关部门调查情况，并批示区政府严厉查处。区政府十分重视，经调查情况属实，侯某被免职。
　　该区人大常委会明确规定，凡反映单位领导不依法行政，知法犯法，损害群众切身利益的事件，由接访领导直接办理，并包查到底。今年3月19日，巢湖市华业日用建材公司职工集体上访，反映公司经理龚某利用职权大肆贪污挪用公款。常委会副主任费祥斌接访后，立即责成区检察院对举报的问题进行调查。检察院经过审查，对龚某立案起诉。法院以挪用公款罪判处龚某有期徒刑4年零6个月。由于人大常委会的及时关注，保护了企业的财产，维护了人民群众的合法权益。
　　维护群众利益是发挥人大作用最有力的体现。居巢区人大常委会对此有着共识，通过认真办理群众来信、来访工作，不仅依法保护了群众的合法权益，也督促了“一府两院”依法行政、公正司法，有效地促进了社会稳定和发展。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：做好人大信访倾听群众呼声

南昌面对面督办信访案件
　　本报讯江西省南昌市西湖区人大常委会，近年来采取面对面督办信访案件的方式，简化信访案件转办程序，监督支持法院依法执行，受到上访人的好评。
　　两年来，西湖区人大常委会转交区人民法院承办的人民群众来信有99件，其中要求执行的有76件，占法院承办信访案件的76.8％。为了监督区法院依法执行，解决“几场官司，一张白条”的现象，他们简化了信访案件转办程序，减少周转环节。对执行方面的信访案件一律由区人大常委会法制办面交区法院执行庭，执行庭再直接向法制办报告办理结果。同时，他们还建立了信访协调会议制度，人大常委会和法院领导一道分析案件，提出解决办法，使执行案坐上了“直通车”。今年4月，山东寿光春光油毡有限公司向人大常委会来信反映，法院对判决的执行不到位。人大法制办立即与法院召开协调会，案件很快有了结果。
　　今年1至10月，该人大常委会受理的28件要求执行的信访案件，从交办到办复都没有超过7天。在区人大常委会的监督下，区法院不断加强执行工作，案件执结率达60.3％，执行标的3458万元。（季金水张帆）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

洛阳中院建立信访“绿色通道”
　　本报讯近年来，河南省洛阳市中级人民法院对信访案件实行主审法官全员接待、首访负责、听证、复查、决定再审，以及再审案件由审委会委员担任审判长的权威审判一体化的工作制度，为当事人开通了一条方便快捷的“绿色通道”。
　　对于当事人的申述不符合法律规定的，做好当事人的服判息诉工作；当事人坚持申诉的，由主审法官主持听证，认为需要立卷再审后，经庭长主持庭务会讨论决定是否进入再审程序；重大、疑难、复查案件报请主管院长提交审委会讨论决定。这条“绿色通道”的建立，缓解了信访立案与再审环节之间不衔接的矛盾，避免了当事人在信访和再审环节上的多次往返，简化了手续，降低了诉讼成本，杜绝了无故拖延立案或者故意搁置案件情况的发生。
　　该院还设立了“信访案件当事人司法救助专用基金”，解决群众“告状难”。目前，全院共接待来访1500余人次，进入再审程序的只有32件，仅占接访总数的2.13％，从根本上扭转了过去群众告状难、申诉更难的被动局面，密切了和人民群众的关系，维护了人民法院司法裁判的权威性。
　　（王伟程道强迟军）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

增强地方人大监督力度
赵伟徐军伟
　　监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来，地方人大及其常委会虽然在监督方面做了大量工作，但监督不力、不够的问题仍然比较突出。
　　体制上的弊端。现实生活中，党政不分的现象还普遍存在。有的地方对重大事项往往是党委决定，政府去办；有的地方党委仍给人大常委会的主任、副主任分工，让他们和政府领导一起分管政府工作，分指标、定项目，使人大监督难以开展。
　　制度上的不完善。近年来，立法工作取得了重大进展，我国政治生活、经济生活和社会生活等方面基本有法可依。但由于监督法尚未出台，现行法制对监督权规定得过于原则和笼统，监督内容、范围、程序不够明确，以至于目前程序性的监督多，实质性的监督还处于探索阶段，影响了监督的力度和实际效果。
　　认识上的偏颇。人大及其常委会是国家权力机关，人大行使监督权的实质是代表人民对“一府两院”权力的制约。不受制约的权力必然导致专断和滥用，必然导致腐败。因此，国家权力机关对“一府两院”实施监督是巩固政权的重要手段。但实际工作中，重视政策、忽视法律，重视人治、忽视法治等观念依然存在，使人大监督难以正常、有效地进行。有些地方人大的同志，对发展、健全社会主义民主和法制的意义认识不足，对监督工作重视不够，怕得罪人，不敢监督；有些国家工作人员，把人大的监督看成是“找茬子”、“多管闲事”，不愿接受监督。
　　理论研究上的滞后。目前，科学的监督理论体系尚未形成，难以有效地指导具体的监督工作。人大监督是否要分为法律监督和工作监督，如何区分；法律监督包括事前、事中、事后监督，还是只能事后监督，是否涉及具体的人和案件；监督后的纠偏措施有哪些；被监督者如何承担法律责任等等，这些问题急需从理论上作出明确回答，以满足人大监督工作的实际需要。
　　人大及其常委会组成人员的素质有待进一步提高。代表和常委会组成人员的素质直接影响着国家权力机关作用的发挥和监督工作的效能。但目前，有的甘当“挂名代表”，把代表看作荣誉称号而不履行代表职责，有的缺乏事业心和责任感，程序性的监督多，实质性的监督少，弹性监督多，刚性监督少，缺乏针对性和权威性，甚至流于形式，严重影响了人大监督的实效。
　　地方各级人大及其常委会只有正确处理好存在的问题，增强监督力度，才能真正树立起人大及其常委会的监督权威。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

八闽涌动台资潮
——台湾省九届人大代表团赴福建视察侧记
本报记者宣宇才
　　初冬时节，八闽大地依然草木葱绿，丹桂飘香。从11月1日到10日，台湾省九届人大代表团日夜兼程，先后在厦门、漳州、泉州、南平和福州，视察了福建省经济社会发展、两岸交流和《台湾同胞投资保护法》及其实施细则执行等情况。一路上，代表们惊叹于台资企业的骄人业绩，交口称赞福建省在促进两岸经贸往来方面的建树。
　　台商投资兴业的乐园
　　九届全国人大常委、全国台联会长、代表团团长杨国庆一下飞机，便径直赶到厦门国际货运码头。码头上车来车往，一派繁忙景象。厦门市人大常委会副主任张清钳介绍说，目前厦门台资企业工业总产值已占到全市工业产值的45％左右。截至今年9月底，全市累计批准台资项目1884个，投资总额38.6亿美元，其中投资千万美元的有50多家。听到台湾是厦门市的第三大贸易伙伴，杨国庆脸上露出笑容。
　　驰过海沧大桥，代表团一行前往国务院批准设立的海沧台商投资区。投资区先后投入64.67亿元，兴建了电厂、自来水厂、污水处理厂和80多公里的公路网，开辟了9条国际航线。“这里投资环境硬件够硬，软件够软，是投资兴业的理想家园。从1990年建立第一个厂以来，我已经有了10个厂。”丰龙企业邱副总经理高兴地说。台资企业负责人对厦门市严格按照《台湾同胞投资保护法》和福建省制定的《改善投资软环境若干规定》依法行政，并认真受理台商投诉，感到比较满意。
　　诱人的经济效益，吸引着台湾的配套企业纷纷落户台商投资区，形成产业链。代表团副团长、全国人大常委、台盟中央副主席刘亦铭视察完漳州市角美开发区后说，该区有三大特点：台资密集，3平方公里的开发区内有企业30家；投资规模大，上亿元企业有两家，上千万元企业有9家，500万产值以上企业有25家；形成产业群，比如统一马口铁有限公司为龙头的钢铁制品产业，凯冠公司为龙头的新型建材产业等，并打出了“泰山”牌系列饮料和“歌的”牌垒球全国知名品牌。
　　为台湾学生营造舒适的学习环境
　　魏丽惠、梁燕君、陈蔚文、廖云龙4位代表是来自北京大学等高等院校的教授，他们十分关心台湾学生在福建的学习和生活情况。10日上午，他们专程来到可以对台单独招生的福建省中医学院。
　　学院环境幽雅。恰逢周末，却依然有许多身穿白大褂的学生在做实验。多媒体教学室里座无虚席，学生们移动鼠标，埋头查找中医药信息。学院专门为台湾学生设立的图书馆，藏有3000多册图书。为便于学生返台后通过“检考”和“特考”，学院特地增设了《医宗金鉴》、《本草备要》、《四诊心法》等课程。杜建院长介绍说，89级同学王子欣以及尤淑君等同学轻松通过“特考”后，在岛内引起强烈反响，不少台湾学生纷纷提出申请。目前有250多名台湾本科生和研究生在学校就读。
　　参观完标本室，代表们来到台湾学生公寓。公寓里配备了空调、热水器和电话。靠楼梯的两个房间，分别是洗衣间和厨房，里面洗衣机和煤气灶具一应俱全，炉灶上的沙锅热气蒸腾。几位代表关切地询问：“台湾学生一学年要交多少学费？”杜建院长回答说：“完全按照国家规定，费用很低。学院不仅要贴钱，而且还专门为台湾学生设立了高额奖学金，特等奖1万元。台湾东港的蔡氏姐妹二人成绩优异，年年获此殊荣。”
　　问及业余生活，一些台湾学生说，他们经常参加学生会组织的歌唱比赛、联欢会、体育比赛。今年暑假期间，他们还到安溪县、南靖县，深入农家开展义诊。大家的业余生活非常充实，毫无孤独感。他们请人大代表向有关部门反映，希望在参加全国医师职业资格考试后，能够获准留在祖国大陆执业。
　　把握“入世”契机，繁荣两岸经济
　　“一屏梁峰东南立，数缕茶香左右来。”这副对联嵌刻在彰浦县“天福茶博物馆”的石头门柱上。走进博物馆内，一盏巨大的茶壶映入眼帘，壶中之水顺着倾斜的壶嘴射入水潭。博物馆的主人、“世界茶王”李瑞河自豪地说，20年前的梦想在这里成为现实——创办全国最大、最具有茶文化韵味的茶叶企业集团。
　　人大代表、农业专家张永钧一边兴致勃勃地欣赏茶园美景，一边向记者畅谈闽台农业合作前景。他说，天福集团为什么能成功呢？闽台气候相近，农业产品结构基本相同，农业品种、栽培技术可以相互移植推广。所以，台商的先进技术与这里的农业资源和市场一结合，便迅速产生经济效益，使企业日益壮大。同时，当地也通过引进技术品种调整农业经济结构，提高了农业生产水平。双方各得其所，互利互惠。
　　“入世”喜讯传来，福州市马尾港加紧修建连接客运码头的水泥路，积极筹备两岸直航。台湾马祖距福州马尾仅35海里，岛上的居民原来很穷，祖国大陆改革开放后，凭借到福州和内地做生意才逐渐富裕起来，如今人均存款达到70多万元，许多人还在福州等地买了房子。然而，由于台湾当局不允许台资企业从马祖直接过来，台商被迫通过第三地换单换证和结算费用，既浪费了时间，又增加了成本，广大台商怨声载道。
　　范增胜代表说：“祖国大陆经济每年以7％的速度增长，是东南亚乃至全球经济最活跃的地区之一。台湾经济日趋不景气，唯一的出路是向祖国大陆发展。如果台湾当局依然执迷不悟，限制两岸‘三通’，就是在肆意践踏岛内2300万人民的根本利益。”
　　代表们在视察中深深感到，闽台经济合作基础扎实。截至去年底，全省累计批准台资项目6269家，协议金额116.87亿美元，实际投资84.14亿美元，其中台湾100家大企业中已有31家在福建落地生根，众多资金投向大型化和资本密集化项目。代表们断言，祖国大陆“入世”后，一定会有越来越多的台商钟情于这片咫尺之遥的投资沃土。
　　（附图片）
　　图①：代表们视察马尾港两岸定点直航的准备情况。
　　图②：代表们视察台资企业。
　　图③：代表们视察福建省中医学院台湾中医药学图书馆。（宣宇才摄）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：做好人大信访倾听群众呼声

平泉实行主任接访制
　　本报讯河北省平泉县人大常委会今年以来设立了主任接访制度，每星期明确常委会主任或一名副主任专门负责信访接待工作，每星期二定为主任会议集中研究和处理信访件日。
　　主任接访时，根据来访群众反映问题的大小和轻重缓急，作出向主任会议提交、向有关单位签批交办等处理决定，并由机关信访接待室登记造册。对一些影响大、反映强烈的问题，由接访主任提请主任会议共同研究，作出处理意见，及时落实，做到不积压、不拖延。机关信访接待室对重要信访件要及时向接访主任汇报，同时对主任及主任会议签发或交办的信访件，及时督办落实，并签发《交办事项落实情况反馈通知书》。有关单位或部门推诿扯皮的，主任会议或接访主任将与相关单位主要负责人谈话，必要时由主任会议依法进行追究。
　　实行主任接访制度以来，重复访和越级访现象得到了彻底遏制，群众反映普遍很好。目前，常委会主任、副主任接访150余件（次），440余人。主任会议共集中研究处理信访件17件（次），结案率达95％以上。（申兴国）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：做好人大信访倾听群众呼声

潍坊建立信访抽查回访制
　　本报讯山东省潍坊市人大常委会最近建立了信访案件抽查回访制度。他们对承办部门办理完毕并已报告结果的重点信访案件通过电话、复信、见面等形式进行抽查回访。通过回访重点了解信访人对市人大常委会信访工作，对承办部门案件处理结果，对信访工作人员的工作态度和作风是否满意。对回查中发现的承办报告与信访人反馈意见不符，案件事实存有疑问的案件，责成承办部门重新查处；对信访工作中不负责任，接待信访人时推诿拖延或态度粗暴的严肃处理。
　　通过实行这一制度，进一步加强了对承办部门信访工作的监督，增强了信访工作人员的责任心。目前，市人大常委会已对6件重点案件进行了回查，收到了良好的社会效果。（丁利民陈平锡保平）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

北京市检察院民行检察有创新
　　本报讯北京市检察院积极探索民事行政检察工作新思路，最近制定了更加方便群众的两项措施：一是将简单的“驳回通知书”改为内容具体的“不予抗诉决定书”；二是将原来简单填充式的法律文书，改为有司法解释的叙述式法律文书。过去，检察院不支持当事人的申诉请求时，使用的是非常简单的填充式“驳回通知书”，当事人很难了解其中的原因，容易产生误解，因而希望能有一份通俗易懂、较为详细的法律文书。该院要求各民事行政检察部门对群众申诉应有明确的结论，对当事人的申诉认真负责地作出具体详细的答复。
　　（洪章）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法制焦点

让全社会沐浴法治阳光
　　——河南省《关于进一步加强检察机关法律监督的决定》出台记
刘立新
　　河南省鹿邑县公安局原副局长张国兴徇私舞弊案，自1995年立案以来，两级检察院三次起诉、二次抗诉，历时五载，张国兴才被定罪伏法；卢氏县磨口乡李小章与邻居因宅基地纠纷，官司打了18年。其间，县、乡政府二次确权、法院一次调解、二次判决，李小章不服判决，继续申诉。三门峡市检察院审查后，书面建议该市中级人民法院按审判监督程序予以再审，才平息了这场旷日持久的官司……
　　长期以来，监督手段单一、协调配合难等一直是困扰检察机关法律监督工作深入开展的“老大难”，影响了监督效率和法律权威。河南省人大常委会最近作出了《关于进一步加强检察机关法律监督的决定》。作为我国省级人大常委会就检察机关法律监督问题出台的第一部地方法规，它的出台使河南检察机关的法律监督工作有了法律依据。
　　“加强检察机关法律监督工作，迫切需要完善的法律支持。”河南各级人大代表对此有着深切的体会。去年3月至今年5月，该省人大常委会组织了4.56万多名人大代表对该省检察机关1999年以来的执法执纪情况进行检查评议，对各级检察机关办理的10万余起案件“评头论足”。代表们在肯定法律监督工作成效的同时，也指出检察机关存在不敢监督、不善监督、不愿监督，有些地方和单位重视不够、配合不力，立法不完善，法律监督手段单一等问题。为此，代表们呼吁通过地方立法加强检察机关的法律监督工作，维护法律权威和司法公正。
　　河南省人大常委会经过深入调查研究，提出《关于进一步加强检察机关法律监督的决定》草稿。经过几个月的努力，在多次举行座谈会，广泛征求意见的基础上，内务司法工作委员会同有关部门多次进行讨论修改，形成了决定草案稿，正式提交省九届人大常委会会议审议并获得通过。
　　《决定》对检察机关法律监督工作中普遍存在的协调配合、保障等方面的问题作出了具体规定，解决了长期以来困扰检察机关法律监督工作顺利开展的突出问题，规范了法律监督工作，具有很强的针对性、适用性和可操作性。
　　《决定》指出，检察机关法律监督是宪法的要求，是社会主义法制的保障。检察机关要把诉讼监督与查办司法人员、行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等案件结合起来，促进司法机关严格依法办案，行政执法机关依法行政。人民法院、公安机关、司法行政机关应自觉接受检察机关的法律监督，并对检察机关的法律监督工作提出意见和建议。检察机关在开展法律监督工作时要坚持走群众路线，倾听人大代表的意见，认真办理人民群众的举报、控告和申诉，切实保护人民群众的合法权益。
　　《决定》同时规定各级人大及其常委会要加强对检察工作的监督，对检察机关法律监督工作中存在的严重违法问题，要督促其依法纠正；对法律监督工作中的重大事项，可以作出相应的决定、决议，为检察机关的法律监督工作创造良好环境。各级检察机关要增强自觉接受人大监督的意识，将法律监督工作置于人大及其常委会的监督之下。对人大及其常委会交办的重大事件和重要案件，应当认真办理，并将办理结果及时报告人大及其常委会。各级政府要积极支持检察机关的工作，为检察机关开展法律监督工作提供必要的物质保障。

第10版(立法与执法)
专栏：

平凡中肩负起光荣
　　——记北京市公安交通管理局东城支队帅府园队
本报记者裴智勇
　　天安门、王府井、长安街，车如流水，人如潮。在人头攒动的首都闹市里，你或许没有注意到这样一些人，无论春夏秋冬，不管刮风下雨，他们或静静地守候在岗亭，或骑着摩托来回地穿梭，或直立交叉路口不时举起手臂……
　　他们就是北京市公安交通管理局东城支队帅府园队，一支拥有民警114人的交警基层队伍。平凡单调的工作铸就了这支光荣的交警队伍。他们在京城最繁华的闹市里默默守候着秩序、法律、人们的生命安全。仅在2000年，帅府园队就完成特勤保卫任务3800次，升降旗维护勤务730次，纠违120万起，全队干警义务加班10万余小时。2001年，帅府园队党支部被评为“全国先进基层党组织”。
　　10月30日上午，记者来到王府井的帅府园队驻地，走进了这个优秀的群体。
　　苦累担负起责任
　　帅府园队队长刘文武，37岁，是个憨厚的北京人。见到他时，板寸头，一身交警制服，生气勃勃。刘队长对自己的工作充满自豪感。他说：“这里是首都的核心地带，在特殊的地理位置做交警，需要有较高的执法水平，民警要有更高的素质。”
　　来到长安街天安门西侧的岗亭，两名交警正在一丝不苟地指挥交通。这天上午，菲律宾总统的车队要经过这里。为了让我了解情况，刘队长替下了在岗的民警朱明非。朱明非今年33岁，已干了13年交警。他说，特勤是个辛苦活，有时明明通知车队9点通过，说不准延迟，延迟一两个钟头，你也得在这里维持秩序。天安门、人民大会堂党和国家的重大活动特多，交警的特勤必须做好。
　　在某种意义上，帅府园队的交警是中国起得最早的交警。天安门升国旗需要交警维持交通，升国旗的时间与太阳升起的时间同步。在夏天，凌晨3点，帅府园的交警就得上班，在国旗护卫队出来前，他们已做好交通维持、保障工作。帅府园队的交警又是最繁忙的，节假日，公职人员休息，人们出行，他们只能坚守岗位，更紧张地维持繁华区的交通。民警平学良在今年大运会期间抽调做带道工作，70多岁的父亲在通州家里生病，20多天没法回家看望。警长李保忠的孩子发烧，他顾不上请假照顾。
　　学习跟上时代
　　就在一年前，电脑曾经被帅府园队的一些民警视为摆设，而今帅府园队已一步一步迈入数字化。在队里，他们建立了一个局域网络系统。这套系统将中队干部、各警区、指挥调度室以及办公室等各单位日常工作完全纳入了中队目标管理当中。
　　办公网络化给民警的日常工作带来全新气象。原来布置勤务，靠人手抄记，有时会出现漏错。现在完全可利用电子地图实行特勤任务网上发布。在交通队对外办公大厅里，违章人可以通过计算机直接查找有关处罚情况，既是对民警执法的监督，也体现为民服务的宗旨。目前，已有13位民警家里购买了计算机，先后有380人次参加了计算机基础知识培训。50多岁的老民警辛玉生也学会了用电脑，通过钻研，还对系统软件的设计提出建议。
　　学英语在帅府园队蔚然成风。在食堂、提水处到处写着简明的英语句子。据介绍，这些英语句子一周换一次，贴在显眼地方，起到潜移默化的作用。帅府园队民警李斌去年在北京交管局举办的英语比赛中拿了个第一，还有民警给记者讲李斌在值勤中用英语化解与老外误会的事。
　　党支部走在前面
　　帅府园队的成绩来自支部的坚强领导。班子的凝聚力来自干部的先锋模范作用。干部们认识到，要求民警做好的，自己首先要做好，要求民警不做的，自己坚决不做。在今年“五一”、“十一”节日交通保卫中，哪里最累、哪里任务最重，哪里就有支部成员。今年4月30日，帅府园队的领导干部轮流上路检查工作，直至5月1日升旗仪式结束。队长刘文武4月30日23时50分才归队休息，5月1日，凌晨3时40分又出现在天安门广场上。
　　党支部走在前面，还要引导民警跟得上，跟得上的方法就是培训。帅府园队今年已举办八次法制纪律讲座，民警因违反执法程序被群众投诉情况明显减少。他们还举办业务工作教育培训、职业道德、基本素质培训。培训后，党支部还看工作中是否落实，以检查和考核来认定培训结果。
　　党支部走在前面，就得从关心民警点滴做起。民警的就餐一直是老大难问题。而今一个清洁卫生的小食堂装修一新，民警下班时间不一致，可以随时点菜，30多种凉菜、热菜随点随做。负责食堂的民警是通过公开竞聘当选的，很受大家欢迎。
　　（附图片）
　　北京市公安交通民警清查三轮车，以确保交通秩序。（刘英毅摄）

第10版(立法与执法)
专栏：

特警风采
王怀国
　　在北京市公安局公安交通管理局，有这样一支队伍：民警个个身高在1米80以上，五官端正、腰杆笔挺；个个具有熟练的驾驶技能，过硬的政治素质、业务素质和身体素质，文明礼貌的值勤作风——这就是专门执行特殊勤务交通保卫工作的北京市公安局公安交通管理局特勤支队。这支队伍承担着重大国事活动、外事活动的交通警卫安全任务，责任重于泰山。
　　今年以来，每年例行的“两会”、庆祝中国共产党建党80周年、第二十一届大运会、“十一”保卫以及申奥成功、中国足球队首次冲进世界杯的庆祝活动，再加上外宾的来访等等保卫工作一件接着一件，特勤警卫任务异常繁重。在第二十一届大运会的交通警卫工作中，特勤支队即完成各种勤务4297次，在保障与会首长、外宾、运动员、教练员和其他官员交通安全的情况下，保证了与会人员精确到分的准时到点率，并创造了在20分钟内顺利疏散完毕3000辆与会汽车的奇迹。出席第二十一届北京大学生运动会的国际大体联主席基里安先生盛赞中国警官的出色工作。
　　今年6月29日晚上，特勤支队在人民大会堂执行参加庆祝中国共产党成立80周年文艺晚会的交通警卫工作。本来是晴朗的天，可到了晚会即将散场时突然下起了大雨，令在场的民警措手不及，大家都没有带雨衣。带队的支队一队队长张志强率先冒雨冲上岗位，参战的民警迅速布好了勤务。看着被雨水淋得浑身上下湿透的民警，参加晚会的人们纷纷向民警招手表示敬意。
　　近年来，这支特警队伍先后多次立功受奖。1997年荣获集体一等功，同时获得全国五一劳动奖状先进集体；1999年在国庆50周年保卫工作中荣获集体二等功。

第10版(立法与执法)
专栏：“12·4”全国法制宣传日

我用消法维权
薛平
　　事情发生在2000年盛夏，当时我还是一名大三学生，就读于江西南昌的一所大学。那天到火车站送完同学，时间尚早，我信步闲逛。在站前西路一家店面前，两位年轻女性用高音喇叭不厌其烦地向路人重复着“走过路过不要错过”之类的话。在它宽约3米的门面上方，悬挂着一幅写有“名牌钟表全国巡回展销”字样的大横幅，下方摆着一张盖有大红布的桌子，放满了琳琅满目的各式手表。碰巧我前几天刚丢了手表，便上前拿起其中一块表问价。拿话筒的女人异常热情地说：“18元，如假包换”。听到这么便宜的价钱，我心动之余再次询问：“是18元一块吗？”在得到非常确定的回答后，我走进了里面，取出一张百元人民币交给了柜台内的年轻人。他异常快捷地开了发票后，连同一张二元纸币一起递给了我。我心里一怔，说：“刚才外面的小姐说是18元一块。”“哪有18块钱的手表，98！”年轻人若无其事地回答我。我气愤地质问他们欺骗顾客时，他们很不耐烦地挥手将我赶了出去。
　　在21世纪的今天，在省城繁华的街头，竟然还有这种明目张胆的欺诈行为。我默默地走了出来，心里冒出的第一个念头就是向法律求助。我来到站前路悬挂有“12315”巨大灯牌的消费者协会，受到了工作人员的热情接待。在了解情况后，我们拿着手表和发票一起来到了这家小店。看到我和工商局的人出现在面前，刚刚还趾高气扬的这伙人惊慌失措起来。在事实清楚、证据确凿的情况下，执法人员当场勒令退还我100元钱。鉴于他们的行为已严重违反消费者权益保护法，对他们处以停业整顿、没收非法经营物品和非法所得的处罚。当消协执法人员问我还有什么要求时，我感激地说道：“谢谢，谢谢你们维护了普通消费者的正当权益。”
　　这次亲身经历使我深刻地体会到，国家在不断建立健全各项法律体系，保护人民的生命、生活、财产安全和一切正当权益的同时，我们每一位公民要切实树立法律意识和法制观念，应该懂得运用法律武器来保护自己的合法权益不受侵害。我国即将于年内正式加入WTO，这更需要我们尽快地将政府行为、企业行为、个人行为以及市场经济的运作方式和手段等一切社会行为与国际接轨，纳入规范化、法制化的轨道，我们才能与世界更加紧密地联系在一起。

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

保护弱势群体
孙丽
　　深圳市宝安区人民检察院妇女、未成年人犯罪检控组是在去年9月21日成立的。检察长侯黎明介绍说，把妇女和未成年人犯罪的检控工作单列出来，是试行刑事案件分类审查改革迈出的第一步，同时也是加大对社会弱势群体保护的一项具体措施。
　　妇女、未成年人犯罪检控组的成员均为女性，由一名主诉检察官、一名助理检察员和两名检控事务官组成。女性本身所特有的细腻、亲切在办案过程中容易给涉嫌犯罪的妇女和未成年人带来信任感。2000年12月19日起诉的袁某伙同他人入室抢劫案即为一例。袁某作案时只有17岁，与同乡肖贺军经预谋后窜至曾一起打工的欧友云的家中，用暴力手段抢得500元。承办人黄海涛从公安部门接手该案后，耐心讯问袁某，同时关心她的生活。后来袁某终于交待问题，获得从宽处理。
　　该检控组易于掌握妇女及未成年人犯罪的特点、类型和新动向。比如妇女犯罪，她们发现，有一个突出情况是许多被告人起初都是被害人，尤其是宝安区外来务工人员多，他们大多文化素质低下，更谈不上具备法律知识，再加上举目无亲，社会关系极少。而其中女性在受到伤害之后，往往无法靠自身的力量解决问题。妇女、未成年人犯罪检控组针对这种情况，耐心告知她们如何维护自己的权益，有哪些合法途径可以争取到帮助。
　　在办理未成年人犯罪案件方面，检控组的做法除了严格遵循有关法律规定外，还提出了一个防止“交叉感染”的思路和原则。目前当地的关押场所存在超负荷现象，有的看守所超关近5倍。除了掌握可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉这个原则外，检控组还提出把工作延伸到监所检察，确保未成年人无论在审前扣押还是判后服刑均与成年犯隔离。预防工作同时也逐步展开，比如共建文明校园计划中开展模拟法庭活动，与该区《团讯》刊物合作开办专栏等等。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　初冬季节，乌鲁木齐市新市区交警大队干警在街头做交通法制宣传。
　　（彭凌摄）

第10版(立法与执法)
专栏：

“122”送来及时雨
宋泽宇
　　这两年，北京司机遇到交通方面的事，拨个“122”心里就特踏实，“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”，是“122”对百姓的庄严承诺。
　　11月7日上午，记者走进了北京市公安交通管理局指挥调度中心大厅。10时45分，一位姓徐的先生打进“122”报警电话，“我在西二环由南向北方向阜城门桥下与一辆车刮上了，需要民警来解决。”报警信息立即通过电脑网络发送到西城交通指挥分中心。10时48分，一辆警用摩托闪着警灯赶到事故发生地。10时50分，事故车被带出主路，10时54分，主路内的车队已排出300多米，那位民警处理完事故后返回疏导车辆。11时，西二环路恢复正常交通。
　　主抓“122”交通报警服务台工作的中心副主任李永来告诉记者，今年上半年，交通指挥调度中心就接到表扬信和表扬电话64个，“122”干的工作，“快速”与“服务”是生命线。
　　1997年，由北京市公安局公安交通管理局一群年轻人组成的“122”交通报警服务台应运而生了。“122”现有民警27人，主要承担着交通事故和交通堵塞报警，受理群众有关交通问题的咨询、求助，通过“122”报警系统通知有关交通大队进行处置，并负责监督检查每起交通报警的出警反应时间。“122”每天24小时有人值守，不论是白天黑夜，还是风雪雨雾，只要有交通意外发生，必须立即处置。
　　“122”于1998年11月建立了拥堵信息反馈催办制度，根据群众“122”报警，每天分析、找出严重拥堵点段，对每天同一地点报警5次的堵点，当天转给支队；有针对性地指导督促做好堵点的治理工作。据统计，截至今年8月份，全市道路“长期堵点”比去年同期减少了17处。今年2月份，交通指挥调度中心在原有“122”回访报警人制度的基础上，开始采取接警后5分钟立即回访的方式。交通指挥调度中心在与“122”、“110”、“119”、“120”实行联动的基础上，今年7月份又与“999”急救系统建立了联动机制。今年10月3日3时，海淀交通支队接到“122”报警，在安慧寺路口发生一起追尾事故，3人受伤，指挥调度中心立即与“999”急救中心取得联系，5分钟后，救护车与民警几乎同时赶到现场。

第10版(立法与执法)
专栏：

让法律进村入户
胡凤翔
　　中国最大的群体是农民，普法的重点和难点也是农民。针对这种情况，实施“法律进村入户到人工程”十分重要，它的主要内容就是建立健全乡镇法律辅导员、村十户宣传员、户法律明白人三级普法组织网络，提高广大农村干部群众整体法律素质。
　　目前，“四五”普法已在全国范围全面展开。“四五”普法规划明确提出努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。应该承认，农村法制宣传教育渠道还存在许多薄弱环节，影响了农村法制宣传教育工作的广度和深度。
　　实施法律进村入户到人工程，要遵照“求实求新求突破，保稳定促发展，让群众满意”的总体要求。我们的目的是实现法律“进村”，使乡村干部常年坚持学法用法，依法办事，依法管理村务，推动文明村镇建设；法律“入户”，使家家户户坚持学法护法，推动“文明家庭”和“家庭法治”建设，做到“依法持家”和“依法兴家”；法律“到人”，使每个家庭普法对象的法律素质普遍提高，每户至少培养出一名法律明白人，掌握一定的实用法律知识，用于“家庭普法”和“家庭执法”。
　　法律进村入户到人工程能否落到实处，关键取决于普法组织网络的建设。建立组织网络，实现普法“有人抓”，做到主要领导全面抓、主管领导经常抓、主管部门专门抓、涉及部门共同抓、分片干部具体抓、包户人员细致抓。同时，实行目标管理。这既能保证宣传质量，又能增强普法宣传员的责任感。

第10版(立法与执法)
专栏：

领导干部学法用法探微
俞宣
　　如何适应新时期、新形势发展的需要，切实保证领导干部在实际工作中依法决策、依法管理和依法办事，不仅仅只是领导干部自身建设的问题，也是关系到依法治国方略能否实现的大事。建立、健全和规范领导干部学法、用法制度，意义深远。
　　现行领导干部学法、用法制度存在一些问题。
　　如领导干部法律知识定期法律培训制，组织集中培训难，课时、质量没保证，惩处措施不得力；领导干部法律知识考试考核制，只重形式而不求实效，只提要求而无措施等现象。所以，要切实抓好领导干部学法用法工作，必须从以下方面着手。
　　首先要健全制度。一是建立年度目标管理制。将领导干部学法、用法和依法管理的情况纳入其主管工作的年度目标任务中，并与其主管部门签订目标责任书，年终进行检查、评比，将检查、评比的结果作为考核其政绩的重要依据之一，凡不合格者，与综合治理工作一样实行“一票否决”制度。二是建立年度述职报告制。各级领导干部在年度述职报告中，必须将自己一年来学法、用法的具体情况作出明确的说明，并总结成绩，找出差距，凡不合格者，年度述职不能过关。三是建立错案领导责任制。领导干部凡在其主管的事务中出现了错案，就必须承担相应的领导责任，决不能以直接责任人承担责任代替领导责任，也不能因其单位承担责任而免除领导承担责任。
　　其次要明确奖惩措施。相应的制度必须规定相应的惩奖措施。只有这样才能真正有效地保证制度的落实和到位。从而取得良好的效果，达到预期目的。
　　再次要强化监督。形成主管部门牵头，相关部门配合，齐管共监的局面，必须建立不定期抽查制度，进而鞭策领导干部自觉学用结合，依法管理。

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

新机制新气象
张效民
　　河北沧州市新华区人民检察院自去年11月份开始，大胆地改革和创新，建立起了反贪工作新机制。
　　主办检察官办案责任制是改革现行反贪工作机制的“一剂良药”，它确立了权责一致、功过分明的新模式。在具体运作上，新华区院严格主办检察官能上能下，办案组有合有分原则，在主办检察官的选任上，新华区院不搞固定制。在办案组的构成上，案件办结后，办案组自行解散。实现人才的合理流动，优化组合。在改革反贪侦查指挥模式上，将沿用多年的“反贪局长—科长—办案人”的多层次指挥模式改为反贪局长直接领导主办检察官。他们还赋予主办检察官一定的侦查事项决定权和“自由组阁”（自主选择办案助手）等权利，而不必事无巨细，件件请示。提高了办案效率，保证了办案质量。
　　主办检察官办案责任制的一个突出特征就是放权，但权力大了，有利于提高办案效率和质量，但客观上也有失去制约的可能。新华区院对此做到案前抓教育、案中把关口、案后抓回访和评议。
　　建立一套与主办检察官办案责任制相适应、相配套的新评价机制，是新华区院反贪工作改革成功的重要保障。如何准确评判干警的工作质量和效果？新华区院因地制宜，紧密联系反贪侦查工作的规律和特点，出台了《主办、协办检察官工作实绩量化考核办法》，对主办检察官的考核与奖惩这一全新课题做了有益的尝试。他们改变考核对象，直接考核干警。他们将每个干警所干的工作，量化为分值，上墙公开。干警被彻底推向“竞技场”，站在同一起跑线上，面对面地比试高低。
　　新机制给新华区院反贪工作带来了新的气象，新华区院反贪队伍的侦查能力和水平有了长足的进步，截止到9月底，已立办贪污、贿赂、挪用案件19件，其中大案、特大案件18件。

第11版(法律与生活)
专栏：

呼唤法律文化的觉醒
中国文联副主席李准
　　法律文化和司法公正是《大法官》这部电视剧的精神核心，同时也紧扣我国司法实践和司法理念发展关键的问题。法律是人们行为的最高规范，司法公正从来就是一个国家、一个民族、一个社会发展水平的重要标志和重要动力，弘扬司法公正的法律文化应该成为社会主义文化中非常重要的高层次的组成部分。
　　《大法官》没有走法制题材剧的老路，没有通过情节的离奇吸引观众，而是高屋建瓴地紧紧抓住司法公正这个核心、这条主线，反映了社会主义司法制度和司法工作对生命、自由，对公民生存权、发展权的平等尊重和保护，是根本的平等。
　　《大法官》没有停留在是非输赢的判断上，而是通过司法过程体现人们对平等的追求。像剧中警察王大凡杀人的案子。由于长期缺乏社会监督，王大凡形成了一种特权思想。他说：“子弹在我的手里攥了很多年，一刹那实现了量变到质变，子弹飞出去了。”在这一刹那，一个警察和一个水果摊主人没有被放在平等的地位上。像王杏花的案子则体现了人道主义倾斜。王杏花作案是因为她的做人的权利被践踏，她不懂用法律武器，但是法律应该还她一个公正。
　　《大法官》也揭示了实现司法公正还是一个很漫长很艰难的过程，但是这种大趋势，包括法律文化的觉醒，有中国特色社会主义司法公正的实现，一步步向前进的历史潮流是不可阻挡的。
　　《大法官》最深刻、最重要、最根本的一点，就是对社会主义法律文化的呼唤，倡导有中国特色法律文化的普及，坚信全党、全民族法律意识的全面觉醒和普遍提高，变成每个人思想深处的自觉，实现依法治国。该片由此能够经受历史的考验。
　　（附图片）
　　李准

第11版(法律与生活)
专栏：

创作主旋律艺术精品
《人民日报》文艺部副主任蒋元明
　　以法治国，这是我们的国策。反映这一国策，自然可以称为主旋律。然而，一些描写主旋律的作品，往往躺在主旋律上，成为教材，成为讲义，而不是艺术精品。包括一些获奖的主旋律作品，也谈不上精品。如果主旋律的作品不是上乘艺术品，不吸引观众，那主旋律就是白放，或者反而变成了“次旋律”、“次次旋律”。
　　而主旋律作品——电视连续剧《大法官》，则称得上真正的主旋律，在艺术上获得了很大的成功。它能让人一口气看下去，看完一集就想下集，28集也不嫌长，看后心里久久不能平静。剧作者要表达的主旋律的思想内容——法律和公正，都通过剧情被观众不知不觉地接受。我认为，内容和形式，只有先后的区别，没有主次之分。那种内容第一、艺术第二的观点是误导。没有艺术的作品，就不是艺术，还分什么主次？所以，文艺工作者的责任，就是要创作更多的主旋律的艺术精品。
　　许多法制文艺作品，把注意力放在揭露犯罪的过程情节、犯罪分子的罪恶和丑恶上，以激发群众对犯罪分子的憎恨。这当然也是作品所需要表现的，但比较浅，而且容易产生负面影响。《大法官》则一改这个思路，把重心放在依法办案上，放在对犯罪嫌疑人犯罪心路历程的揭示上，引导观众从更深层次思考问题。犯罪虽然有时看上去是“一念之差”，但这“一念”的偶然后边，却又有着必然。观众看到这一点，就自然会明白：提高法律意识，提高道德水准，才能避免“千古恨”。
　　努力塑造出司法战线上的典型，是文艺的一个重要方面。《大法官》努力展示法律的公平、公正观念，塑造出一批法官形象，让观众在面对社会的各种犯罪现象、腐败现象时，充满了信心和力量，看到了光明和希望。这就是优秀作品的巨大作用。
　　（附图片）
　　蒋元明

第11版(法律与生活)
专栏：

让公民信任法律
国家广电总局总编室副主任王丹彦
　　电视剧《大法官》是当代法律文化大潮中一朵美丽的浪花。我把感受概括为12个字。
　　一、主题重大。这部电视剧将一个理念传输给了大家。什么理念？崇尚法律、正义至上。在提倡依法治国的今天，中国公民对法律的崇尚还远远不够，但是社会的发展却恰恰需要这种崇尚、这种信任——对法律的信任。这种信任的具体表现就是对包括人民法院在内的司法机关的信任，对包括法官在内的执法者的信任。这是电视剧最大的成功之处，能引发人们许多深层次的思考。法官、艺术家、一般的老百姓，可以从这部片子中获得不同的营养。
　　二、运作成功。《大法官》
　　在法制宣传方面，在重大题材和艺术形式较好结合上，做了一个成功的尝试。这也给我们搞法制宣传的媒体提出了一个很好的课题：怎么用好手中的笔、话筒、镜头，达到应有的效果，特别是要在怎样入心入脑地宣传法理精神、司法改革实践和传播法律文化方面下功夫，见实效？
　　三、与时俱进。《大法官》有血有肉地深刻再现了改革中的法制建设、司法改革和司法队伍群体的形象，是波澜壮阔的社会主义法治进程大潮中一朵美丽的艺术浪花。
　　我们相信，今后会有更多这样的好作品出现在电视荧屏上，更好地用法律文化熏陶人民群众的思想，让公民信任法律、尊重法律，提高法律意识。这是全社会共同的希望。
　　（附图片）
　　王丹彦

第11版(法律与生活)
专栏：

法律文化贵在品位与格调
中国电视艺术委员会副主任兼秘书长仲呈祥
　　作为一名以观赏电视剧为职业的电视艺术理论研究工作者，此次观罢长篇电视剧《大法官》，竟产生了一种难得的心潮。我不仅获得了强烈的视听感官的鉴赏快感，而且通过这种快感，升华出达于心灵的愉悦、认识的启迪和精神的美感。甚至可以说，看电视剧《大法官》所给予我的形象化的法律知识和对司法公正的理性思考，是参加一般的普及法律知识的教育活动和讲座所难以替代的。
　　有中国特色的社会主义文化，理应弘扬民主与法制。法律文化建设，至关重要。而以审美艺术形式进行法律文化建设，贵在品位与格调。无庸讳言，由于法制题材牵动民心、触及万户千家，因而观众面极广。但时下不少此类题材的电视剧，盲目顺应某些观众的猎奇心理和不健康的趣味，过多展示犯罪过程和凶杀场景……这些作品，缺乏品位，止于对观众的视听感官造成刺激，以迎合低级趣味，进入不了真正审美文化的行列。
　　《大法官》则在众多的法制题材作品中独树一帜。它在荧屏上精心塑造出各具个性魅力的人民法官形象，寄托着深邃的现代法学理念和社会主义的美学理想。
　　一个缺乏现代法律意识和理性思维的民族，乃是一个悲哀的没有希望的民族。我深信，我们可以用像《大法官》这样的优秀作品，培养和造就一种深刻而不肤浅、沉稳而不浮躁、幽默而不油滑、崇高而不媚俗的群体性的审美情趣和鉴赏习惯，有利于提高全民族的法律意识和精神素质，从而为改革开放和现代化建设营造良好的文化环境、提供宝贵的智力支持。
　　（附图片）
　　仲呈祥

第11版(法律与生活)
专栏：

做执法如山的好法官
云南省昆明市中级人民法院院长杨玉兰
　　28集电视连续剧《大法官》作为建国以来第一部系统反映法官工作、生活，讴歌公正、弘扬法制的现实主义优秀作品，具有独特思想、艺术魅力。它以法官命运为主线，以法制建设为平台，以其鲜明的时代主题，高度的社会责任感和浓厚的文化底蕴，集中反映了人民法院在司法实践中承担的责任和所受到的法与权、法与情的矛盾冲突，深刻阐释了当代中国在依法治国曲折道路上的艰难求索以及人民法院不懈追求司法公正的坚定信念，对推进我国民主与法制建设，树立人民法院公开、公平、公正审判和维护正义的形象具有重要意义。
　　艺术来源于生活，又反作用于生活。执法如山、追求正义、维护公平的“大法官”精神，成了现实生活中的法官们前进的方向。《大法官》播映后，正值全国深入学习贯彻党的十五届六中全会《决定》，我们向全市法院发出通知，组织干警收看并座谈讨论，把剧中“大法官”的精神与理想信念教育，与审判作风改进，与队伍教育整顿有机结合起来。当一名法官，必须时刻牢记这样一句话：金奖银奖，不如老百姓的夸奖；金山银山，不如老百姓的心山；金杯银杯，不如老百姓的口碑！从自身做起、从点滴做起，做一名清正廉洁、刚直不阿、勤政为民的好法官。这样，才能真正地服务于民、取信于民、立威于民。
　　（附图片）
　　杨玉兰

第11版(法律与生活)
专栏：

弘扬法律文化
维护司法公正
　　编者的话
　　近一个月来，有一部法制题材的电视连续剧在大江南北引起了强烈反响。这部名叫《大法官》的电视剧的成功播映，引发了人们对于法律文化的热烈讨论。在依法治国的今天，公民法律意识的觉醒和提高，是建设社会主义法治国家的重要内容。而在此过程中，法律文化的作用不可低估。
　　不久前，最高人民法院举办了“法律文化和司法公正”座谈会。来自司法界、文艺界的社会各界人士发出了共同的呼声———弘扬法律文化，提高法律意识，保障司法公正。

第11版(法律与生活)
专栏：

时代的主旋律
　崇尚法治
最高人民法院办公厅主任刘会生
　　电视剧《大法官》的成功之处，不仅在于它塑造了人民法官忠于法律、公正廉洁的司法形象，也不仅在于它让全社会进一步了解了法院的工作，更重要的是，它突出反映了在这个新的历史时期，必须崇尚法治、尊重法律、提高全社会的法律意识。这是时代的主旋律。
　　实现依法治国，需要具备三个具体的条件：一是要有一个完备的法律体系。我们已经初步形成了比较完整、具有中国特色的社会主义法律体系，基本解决了有法可依的问题。二是要有一个完备的司法和行政执法体系。我们现在已经建立了系统的、完备的司法和行政执法机构，各种监督机制也日趋完善。三是全社会的法律意识。或者说全社会崇尚法治、尊重法律的理念和价值取向。如果说有一个完备的法律体系和完备的执法体系，是通过十几二十年不懈努力可以做到的话，那么，全民族、全社会崇尚法治、尊重法律意志和价值取向的树立，则是更为漫长的过程。
　　弘扬法律文化，是加强法治的社会基础的重要工作。从法律在国家政治、经济和生活中的作用来看，实现依法治国，首先必须牢固地树立和维护司法的权威。这既是由广大法官公正司法的实际行动决定的，也依赖于全社会对司法工作的尊重。弘扬社会主义法律文化，对于提高全社会法律意识，树立法治权威，有着不可或缺的重要作用。
　　弘扬社会主义法律文化，不是渲染暴力、色情和低级趣味，而应起到推进民主与法制建设不断向前发展，促进全社会法律意识普遍提高，促使执法人员严肃执法、热情服务，引导和教育公民学法、知法、守法，懂得用法律武器保护合法权利的积极作用。相信今后越来越多的文艺工作者，会努力进行这项意义深远的工作，创作出更多的法制题材的文艺精品，把法治精神输入每一个公民的血液。
　　（附图片）
　　刘会生

第11版(法律与生活)
专栏：

改善司法环境维护司法权威
四川省德阳市委政法委书记张金明
　　社会的公平和正义，是社会主义法治的终极目标。电视剧《大法官》反映了人民法官对此的不懈追求，令人赞叹，发人深思。
　　改革开放以来，我国民主与法制建设取得长足发展。但是，受几千年来行政权高于司法权的封建法律文化的影响，尊重司法权威的意识尚未形成；同时由于人民法院和法官义不容辞地维护社会正义，会遭致一些部门和个人的不满，甚至在人、财、物或舆论上设置障碍，严重干扰公正司法，阻碍法治进程。
　　依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。为此，全社会必须共同努力，进一步改善司法环境，维护司法权威。
　　一是加强和改善党的领导。依法治国，不仅仅是各级党委要抓的一项工作，更重要的是对党的执政方式的一个根本要求。对于具体的审判工作，应该依法保障人民法院独立地依法行使审判权。
　　二是强化人大及其常委会的监督。应进一步健全对司法进行监督的机构和制度，做到法律化、制度化。
　　三是加大政府的支持。政府财政应充分考虑法院建设的资金需要；其他行政执法部门应加强与法院的配合。对于法院依法行使行政审判或执行职权应予支持。
　　四是开展法制教育，普及法律知识。全体公民包括各级领导干部，都要普及法律知识，提高法律素质，增强法制观念，这是逐步实现法治的必由之路。
　　（附图片）
　　张金明

第11版(法律与生活)
专栏：

人民呼唤法治
河北省高级人民法院副院长景汉朝
　　法治，是我们这个时代的主题。电视连续剧《大法官》的成功之处，在于它所表现的不仅仅是一群法官的命运，而是我国法制建设的进程。从该剧中，我们听到了人民对法治的殷切呼唤：
　　受害农民围堵法院大门的愤怒，代理律师针对被告县政府不到庭的慷慨陈词，受辱女孩对一审判决的失望等等，都从不同侧面反映出人民、社会对法治的渴望和期盼；
　　法院执行受阻，县政府拒不到庭，地方领导将该院领导突然调离法院等等，则揭示了法制建设道路上的艰难曲折；
　　杀人凶手终受惩处，贪污受贿的大小官员先后归案，等等，更让人们看到了法治的希望。
　　在全国各级法院，近年来进行了一系列的司法改革，并取得了可喜的成果：从公开、公平、公正的法院工作主题，到审判方式改革所反映出来的当事人平等、法官中立以及公诉人、辩护人、代理人的角色转换；从法院硬件基础建设的成就，到法官队伍建设诸如年轻化、知识化的变革；从法院领导身体力行亲自开庭审案，到普通法官思想观念更新、法治意识增强……刚直不阿、严肃执法、公正裁判的法官形象，才是受百姓欢迎的。身为司法人员，我们应为此付出更多的努力。
　　青山遮不住，毕竟东流去。人民需要法治，社会需要法治，时代需要法治，党和国家需要法治！这是不可抗拒的历史潮流。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”
　　（附图片）
　　景汉朝

第11版(法律与生活)
专栏：

大力传播法律文化
中央电视台影视部副主任冯骥
　　11月9日，当世界的目光随着中国外经贸部部长石广生先生一起进入多哈世贸组织第四届部长会议大厅时，最高人民法院副院长李国光也同时向新闻界宣布：“我国入世后，变化最大的将是法律环境。”的确，WTO即意味着法制经济，入世所带来的新课题首当其冲的当然是法律。在这种国际大形势下，如何维护法律尊严，如何使人民群众增强法律意识，是一件刻不容缓的大事。
　　所以，为提高全民法律意识，我们利用电视这个最快捷、最直接，与群众密切联系的文化艺术表现形式，来诠释法律公平、公正、公开的原则。
　　《大法官》是一部以法制建设为平台的电视剧。该剧镜头对准了春江市法院副院长杨铁如等一批崇尚法治，维护法律的尊严，坚持公正、公平、公开的执法者法官的命运。剧中的人物错综复杂，充满社会的代表性，负载着双重的社会使命。在该剧中，通过对法律案件的设置，以及剧中各类人物的关系冲突，对当前我国法治建设以及社会上的焦点、热点问题进行了深刻剖析和艺术描述，深刻地揭示了法学精神和法理思想对社会进步、国家兴盛的影响。
　　在当今这个五彩缤纷、高速发展的多元世界里，上演着权与法、情与理、善良和邪恶相冲突的一幕一幕。要在一次次考验中做出正确的抉择，法律意识的提高，守法意识的牢固是关键。作为电视工作者，我们应该打开艺术之门，大力传播法律文化，为我国民主法制建设的进步尽一份心力。
　　（附图片）
　　冯骥

第11版(法律与生活)
专栏：

艺术家的时代责任感
山东省委宣传部副部长王凤胜
　　法律，是一种人类创造的自我审判与自我惩罚实现自我修正的特殊文化。这种文化最显著和突出的特点就是杜绝情感的参与和作用，是一种冷酷无情的理性约束。而文学则是人类的自我愉悦与灵魂升华，它的整个过程都是与情感相伴的，没有情感的介入，文学则失去了存在的动力与目的。所以，法律与文学，二者的隔膜与距离是天然的。但《大法官》成功地在碰撞中实现了法律精神与文学情怀的兼容，使公开公平公正的现代法律精神通过不同人物及其命运的沉浮得到艺术的体现和倡扬。
　　通过作品，我们明显感到一种一般电视剧少有的理性和思辨色彩。但是这种理性和思辨色彩并不使我们感到艰涩和生硬，而是让我们感受到一种流灌着充沛的文学激情和昂扬的法律精神的完整的艺术世界。该剧既不图解法律条文，也不流俗于一般性的电视剧创作手法，去迎合观众的低俗的欣赏需求，简单地再现法律案件。而是把结合点与突破口集中于“人”这一文学精神的要素上，通过塑造人物形象，来形象生动地诠释和高扬神圣的法律精神。这种体会或者感悟是自觉的。
　　在当代，具有强烈时代责任感和历史使命感的作家、艺术家，都会本着一种对历史、对时代、对人民负责的自觉来进行创作，在文化领域实践“三个代表”重要思想，为弘扬法律文化、提高全民法律素质作出应有的贡献。
　　（附图片）
　　王凤胜

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

政府花钱人大要管
袁磊
　　今年7月24日，国家审计署署长李金华在全国审计工作座谈会上说，对中央部门近三年来的预算执行审计情况表明，审计查出的违法违纪金额逐年下降。但从1998年至2000年，查出的违法违纪总额仍达315.64亿元。另据国家审计报告，从1996年至2000年，全国各级审计机关通过预算执行审计共查处大要案321件，审计处理后，增加财政收入818亿元，减少财政支出55.7亿元，挽回各项损失234.4亿元。
　　什么是违法违纪金额？就是没用到正地方的钱。政府本身不是生产经营机构，不会产生金钱，他管理的钱都来自纳税人，是人民的钱，按说应该取之于民，用之于民，可是其中一部分却用错了地方，成了问题资金，虽然金额在逐年减少，但由此造成的对国家经济的损害、产生的腐败行为和带来的负面影响还是触目惊心。在法制社会，这种行为必须得到有效制约。但面对如此巨大的财政“黑洞”，单靠审计部门的事后审计，恐怕难以从根本上解决问题。那么，谁来看管政府的钱，替人民理财呢？
　　人大！我国宪法和法律对全国和地方各级人民代表大会及其常务委员会在财政监督和管理方面的职权做了明确规定。其中“县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决策的不适应的决定和命令。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案……”由此可见财政监督管理职权是人大的一项法定职权。
　　目前，各级人大行使财政监督管理职权，最显而易见的方式是人代会上审查和批准各级政府的财政预算和预算执行情况的报告。那么各级政府特别是地方政府提供给本级人大的又是一份怎样的报告呢？
　　以某地级市的财政报告为例，去年财政支出26.76亿元，支出项目为五大类。今年预算收入为27.83亿元，安排预算支出共计九大类。几十亿元的庞大资金，仅仅被派用到几十甚至十几个类别上，就算有了归宿。在我国现行的类、款、项、目四个预算科目中，政府的财政报告往往只列到类，至多列到款。面对几十个分类数字，谁也难以搞清每一笔收入和支出是否合理和可靠。尽管人大代表对这种编制粗略、项目不细、透明度低的预算草案表示不满，强烈要求改变“外行看不懂，内行说不清”的局面，但为大局考虑，代表们还是在经过一天甚至仅仅半天的讨论后，让这样的财政报告顺利通过了，本该最有效的监督，成了“认真走过场，被动搞形式”的一种程序。而就这样的预算，在执行过程中往往还会大打折扣，随意调剂、挪用、挤占资金的现象时有发生。譬如国家法律对科技教育投入有明确规定，促使各级政府不得不按比例列入财政预算，但有些地方预算资金却难以到位。仅湖北某市去年就查出挪用预算内教育资金3378万元，其中1422万元建了办公楼和住宅楼，这样的事情在地方财政中屡见不鲜。更何况还有大量的资金游离于预算管理，成为腐败现象滋生的温床。
　　反观一些发达国家预算监督和管理的做法，非常值得我们借鉴。美国联邦预算的编制一般从财政年度起始前18个月（前一年的3月份）开始，年底完成，用时9个月。每年2月的第一个星期一以前，由总统向国会提交预算草案，国会在9月15日前完成审议过程。一经国会通过即形成法案，在预算执行中不得任意变动，减支也属违法。法国国家预算按年度（从每年的1月1日至12月31日）编制，全年的各项收支必须列入预算，预算外不得有其他收支。并且收入和支出要分别编制，不能以收抵支。经批准的预算要专款专用，不得调剂。法国国家预算一般从上年度4月份开始编制，9月份由总统主持讨论后提交议会审查，议会经3个月审议后批准。我们的近邻日本，国家预算也是非常详细，比如政府部门行政经费一类要列明工资、福利、设备费、修缮费、差旅费等。他们还有一个共同的特点，就是对预算执行有一套严密的监督机构和措施，在这样的体制下，谁还有办法钻国家财政的空子？
　　江泽民同志曾指出：“财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。”国民经济和社会发展，在保证国家政治稳定，改善人民生活，加强宏观调控方面发挥着重要作用。目前，我们国家尚不富裕，财力有限，各项开支必须做到精打细算。这就要求各级人大要认真履行法定职权，不断改进和完善预算监督管理工作，真正瞪大眼睛，管好政府的每一项开支，确保有限的资金用在刀刃上。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

加强人大监督促进司法公正
高志刚付志鹏
　　加强人大监督，促进司法公正是贯彻实施依法治国的基本方略。政法机关执法情况如何，与监督机制有着直接的关系。从当前地方人大对政法机关的监督情况看，总的情况是好的，但也存在一些问题。多数地方人大对政法机关的监督只限于一年一度的人代会上对“两院”全面工作的审议和人大常委会例会对几项专题工作的审议，监督工作显得表面化、简单化，许多法律赋予的监督手段没有充分利用起来。
　　要保证政法机关公正执法，首先必须从领导班子抓起。第一，要把好任命关。在选举、任命过程中，把法律素质高、公正执法意识强的优秀干部选拔到政法机关领导班子中来，特别要注意选拔任命好“一把手”，这对于保证整个队伍公正执法具有重要的意义。第二，要抓好政法机关领导干部学法，增强法律意识和公正执法观念，为广大干警作出表率。第三，要不断强化政法机关领导干部自觉接受人大监督的意识。人大常委会应通过组织政法机关领导干部学习宪法和地方组织法、加强工作监督等多种形式，不断提高政法机关对人大地位的认识，引导政法机关正确处理好接受党委领导与接受人大监督的关系，牢固树立“由人大产生、受人大监督、对人大负责”的意识，切实增强接受人大监督的自觉性，为促进政法机关公正执法打下良好的基础。
　　人大及其常委会在加强对政法机关执法监督的同时，还应重视和督促政法机关抓好队伍建设，提高队伍素质。要监督和支持政法机关搞好纪律作风整顿，进一步提高队伍素质，提高公正执法的水平。
　　人大对政法机关实施监督，除定期听取审议工作汇报、开展评议部门活动外，还要注意抓好以下几个方面：第一，建立大事报告制度。政法机关日常的一些重要工作，要及时向人大常委会报告。第二，加强个案监督。对一些重大的、有影响的案件以及群众上访反映的案件，人大常委会要跟踪监督，保证政法机关依法公正办案。对于出现的偏差，要及时予以纠正。第三，积极开展对人大任命的、政法机关各级领导干部参加的述职评议活动。开展这项活动，既有利于增强有关人员的责任感和执法观念，也使人大监督工作实现了由单纯监督事到人、事共同监督。第四，旁听案件审理、走访案件当事人、召开各界人士座谈会等形式，也是加强对政法机关执法监督的有效手段和途径，应当充实到人大监督工作之中去。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　湖南省衡南县栗江镇在今年的乡镇人大换届选举中，采取了给外出选民发通知、流动票箱、试点的办法，全镇2000余名外出选民回来参加了投票，选举一次成功。
　　图①：这几个选民是专门从外地赶回来参加投票选举的。
　　图②：镇人大主席认真督查代表候选人公布情况。
　　图③：选民填写选票一丝不苟。（李伟光陈保卫摄影报道）

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

谨防选举“掺水”
李秀江
　　时下，各地乡镇人大换届选举正在依法有序地开展，但值得注意的是要谨防选举“掺水”。据了解，以往选举“掺水”的主要表现：一是代票有“水”。选举那天，一部分选民委托组长或他人代选，于是被委托代选的人按自己的意图一填就是数十张选票；二是代填有“水”。不识字的选民托付识字的人帮填选票，而代填人却按自己的意图填写了他人；三是选举前有“水”。在选举代表和选举乡镇政府领导或者选举村民委员会主任时，有个别人动机不纯，此前四处活动，拉帮结派，封官许愿，甚至有的用非法行为收买选票。
　　为保证依法选举成功，防止选举“掺水”，笔者认为办法有三：其一，加强宣传。各地要采取多种方式和运用多种宣传工具向选民宣传乡镇人大换届选举的重大意义，组织选民认真学习选举法、组织法，使选民学法、懂法、守法，善于用法律保护自己的合法权利。其二，违法必究。对选举中“掺水”的违法行为，一经发现要一查到底，严肃处理。其三，加强领导。派到选区的指导干部要认真负责，精心组织，深入调查，时刻注视选举中出现的新动向、新情况，严防选举“掺水”。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　上海市人大常委会组织对政府“官员”进行述职评议稳健扎实，具有特色，而述职的目的就是——
为了让公仆更加称职
陆拯
　　我国根本大法宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。”近4年来，上海市人大常委会对市政府组成人员进行述职评议，就是依据宪法和法律行使职权，监督和推进政府工作的一项有力措施。
　　评议不走过场
　　上海市人大常委会组织对政府“官员”进行述职评议稳健扎实，具有特色。该市述职评议着眼于提高干部的素质，着力于改进和推动部门的工作。不搞繁琐哲学，不搞神秘化，述职评议重在提高实效，不能流于形式走过场，各环节和内容公开化。整个评议体现民主性、公开性、群众性，充分听取方方面面的意见，经归纳整理后，及时向被评议人和所在单位的领导班子反馈，依靠集体智慧，把评议工作做好。
　　每位被评议对象都要围绕四个方面内容来准备述职材料：首先是学习宪法和有关法律、法规以及依法行政的情况；其次是贯彻执行人大及其常委会有关决议、决定和办理市人大代表议案及书面意见的情况；再次是解决人民群众普遍关注的问题以及为民办实事、处理群众来访来信的情况；最后是勤政廉政以及抓好本系统、本部门队伍建设的情况。
　　从一份份沉甸甸的述职报告看，每位被评议人既不能照搬传统报告模式，又不能脱离实际闭门造车，而要认真对待，正视现实，交出一份“不落俗套，而且有新意”的述职报告。
　　评议为了整改
　　“评议的目的是为了整改”，这是大家形成的共识。
　　每一位被评议的“官员”都非常认真，实事求是地总结自己的履职情况，虚心听取方方面面的意见和批评，积极落实整改措施，从而进一步提高了自身以及部门依法行政、全心全意为人民服务的意识，推动了整体工作。
　　上海市卫生局局长刘俊对各方面提出的问题予以归纳后表示，他将在任期内竭尽全力，致力于改善上海人民的医疗条件，提供最好的医疗服务。他要求医疗机构树立大局观念，制定一系列减轻病人负担、方便病人就医的政策措施。据悉，市卫生局已将建设标准化卫生服务中心列入市政府实事工程，目前已加强了对40所社区卫生服务中心的建设，并规定对患大病的特困病人、持有慈善基金会帮困医疗卡的病人，免收诊疗费和挂号费。
　　去年11月，上海市建委以人大常委会将要对张惠民主任进行述职评议为契机，结合年度重点工作，先期调研，做到未评先改，边评边改，将制定落实整改措施前置。比如，人大代表提出“加大力度确保重大工程质量和住宅质量”等84件意见，在去年底前已全部解决。市建委还改革工程质量监管模式，对参建各方的质量行为、责任等都进行监督管理，建立了市场准入和“不良名单”制，暂停或取消造成严重质量问题的参建单位及责任人进入住宅建设市场。
　　评议整改双管齐下
　　综观整改情况，被评议人和部门对整改的态度是积极的，措施是有力的，效果是明显的。常委会在确定评议对象开始，就不断绷紧整改这根弦，把评议中未评先改、边评边改作为整改的重要环节来抓，要求被评议人所在单位，在常委会正式评议前先期调研，找出问题，未评先改。在评议的调研阶段，评议小组随时将调研反映出来的问题反馈给被评议人及其单位，边评边改。通过对一位被评议者评议，起到带动一片、牵一发动全身的作用。
　　上海市人大常委会主任陈铁迪说：“我们在不断总结经验，改进和完善述职评议工作，抓好评议后对整改情况的跟踪督查，力求实效。去年对七位市政府组成人员进行述职评议后，有关的专门委员会和工作委员会对整改情况进行了跟踪检查，并向主任会议提出了整改情况的报告，较好地体现了述职评议工作的实效。”
　　这是上海市人大常委会开展述职评议4年来的工作目标，也是人民公仆和人民群众都希望看到的实际效果。这一共同的愿望已向人们提示：述职评议工作不仅要坚持下去，而且要不断完善提高，让人民群众看到述职评议工作的真实效果。

第12版(民主与监督)
专栏：

评议聚焦“执行难”
——记深圳市人大常委会对法院的述职评议
方兴业刘键
　　10月16日，深圳市三届人大常委会第十一次会议举行联组会议，对“两院”进行述职评议。一时间，案件判决后“执行难”的问题成为人大常委和人大代表们评议的焦点。
　　今年深圳市中级人民法院新收案件加去年的旧存案件，以及今年清理案件清理出来的积案共有2035件，中院的执行人员人均130宗案件，尽管满负荷或超负荷工作，仍难以及时结案。
　　别让判决书成为“白条”
　　“我们必须解决好‘执行难’的问题，绝对不能让法院的判决书也成为‘白条’！”列席会议的一位深圳市人大代表在发言时说。在评议深圳市中级人民法院执行庭的述职报告时，与会的市人大代表们充分肯定深圳市中级人民法院执行队伍在解决“执行难”，为特区的经济建设保驾护航方面所做的贡献，同时，对某些案件久拖不执行或执行周期长等“执行难”的问题也纷纷进行了尖锐批评。
　　“‘执行难’问题严重影响了人民法院的形象。决不能让法院的判决书成为一纸空文。”
　　他们在发言中还认为，“执行难”在很大程度上是因为目前司法制度改革不够彻底及相关配套措施跟不上，很多问题必须通过改革才能根本解决。他们希望法院执行部门以此次评议为契机，继续推动执行制度改革，让执行不再难。
　　如何解决“执行难”
　　“公正执行是维护司法公正的一道防线！”针对“执行难”这一“老大难”问题，市人大常委及代表们纷纷慷慨陈辞。
　　深圳市人大计划预算委员会副主任委员董国强等在发言中指出，解决“执行难”，执行人员必须把好“五关”：即权力关、制度关、程序关、心理关和人情关。
　　“执行权是具有高责任、高难度、高风险的权力，执行人员应该时刻多想一想自己权力的来源，权力是人民赋予的，绝对不能将这种权力人格化、物质化、感情化。”董国强认为，首先就要把好权力关，执行人员要合法使用手中的权力，才能够更好地为人民群众服务。二是把好制度关。目前“执行难”很大程度上在于缺乏明确的执行机制，现行执行机制已经到了非改不可的地步。三是要把好程序关。在此次评议中遇到的许多问题，就在于不合程序。四是要把好心理关。五是要把好人情关。不能办“人情案”、“关系案”。
　　整改措施初显成效
　　深圳市中级人民法院执行庭负责人在作述职报告时表示，今年以来推出的执行制度7项改革措施已经取得一定成效，此次市人大常委会评议之后，市中院执行庭将继续落实7项整改措施，以解决长期以来执行效率不高、执行工作不够规范、缺乏有效的监督制约和良好的管理机制等执行体制内部存在的问题。
　　这七项整改措施包括：由过去的执行员一人执行制改变为合议庭执行制；实行执行调查权、实施权和裁决权的“三权分离”；对执行案件实行流程管理；对执行案件一律实行公开听证；建立一整套规章制度规范执行行为和执行措施，促进规范执行和文明执行，做到依法执行、文明执行；实行执行申请权登记制度；实行执行裁判文书的改革。
　　据介绍，自新举措推出以来，经过一段时间的整改，当事人的投诉明显减少。此次人大接访活动，涉及执行庭的43件投诉案件中，只有3件涉及今年执行的案件，占总数的0.69％。整改创造了效率，结案数和结案率大幅提高。

第12版(民主与监督)
专栏：

加油站建在杜甫草堂边
人大代表说“不”
李发清席盘林
　　在短期经济利益的驱动下，成都一些文物保护单位的周边逐渐建起了加油站，甚至与杜甫草堂一墙之隔即建有一家。安全隐患突出，对文物古迹造成严重威胁。这种情况引起了成都市人大代表的深切忧虑。成都理工大学教授李之权等数名市人大代表对此进行持证视察，走访文物专家，深入开展调查研究，认定文物古迹周边近距离建造加油站违反有关法律法规，遂于今年三月在成都市十三届人大四次会议上提出“关于文物古迹周边的环境整治的意见”，强烈呼吁迁建杜甫草堂围墙外的加油站。大会主席团审议决定作为六十六号建议交由市规划局办理答复代表。代表对建议办理回复不满意，并复印国家、省、市文物保护方面的法律、法规的有关条文送交市人大，要求约见市政府有关负责人。
　　八月二十七日，成都市人大常委会人事代表工委约请市人大代表与市政府副秘书长及督办处、市规划局的负责同志，就人代会六十六号建议办理情况代表不满意进行座谈。经过热烈对话达成共识，郭昆林副秘书长代表市政府表态，迁建加油站。代表们对政府的决定表示满意，同时建议对永陵博物馆相毗邻的三洞桥等类似的加油站依法进行清理整顿。

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

《忠诚》不该这样演
申兴国
　　电视连续剧《忠诚》是一部题材很好的电视作品，最成功之处就是该剧把一个个领导者塑造成有血有肉，有情有味的人民公仆形象，贴近生活，贴近群众，令人备感亲切。然而，该剧最令人遗憾也最让人感到别扭的地方，就是对钟超林正常的工作岗位变化（卸任明阳市委书记，拟任省人大常委会副主任）的态度上值得商榷。按说钟超林由市委书记调任省人大常委会副主任本无可厚非，但该剧却处处表现出钟超林退居二线了，全剧充斥着“人大是二线”的言谈话语。据笔者粗略统计，剧中光是钟超林自己说“我退了，二线了，不管事了……”等话语就出现10多次，加上其他人说的就不下20余次。
　　笔者认为，在民主法制建设日益完善的今天，再把这种有严重偏差的思想认识搬上颇有影响的电视荧屏，这不仅会造成误导，让观众不能接受，说得严重一点，这与我国的民主法制建设也是相背离的。希望那些编导们切实提高对人大的地位、作用、性质的认识，发挥舆论导向作用，使舆论宣传与人大的工作和建设合拍，以此来推进我国的民主与法制建设进程，促进我国的人民代表大会制度的日臻完善。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

第二届“母亲河（波司登）奖”开评
　　本报讯旨在弘扬“人与自然和谐与共”理念的第二届“母亲河（波司登）奖”正式开评。“母亲河（波司登）奖”是经共青团中央、全国绿化委员会等批准，全国保护母亲河行动领导小组面向全社会设立的奖项。第二届评选活动将在二○○一年十一月到二○○二年九月间进行。（团萱）

第7版(国际)
专栏：经济札记

欧佩克进退两难
张静宇
　　欧佩克担心的事情终于发生了。俄罗斯总理卡西亚诺夫15日表示，俄不会因世界油价下跌而大量减少石油出口。这表明欧佩克前轮值国主席、委内瑞拉总统查韦斯不久前进行的外交努力面临前功尽弃的危险，而他那次对15国进行的穿梭访问，目的之一就是与世界各主要石油生产国和消费国磋商，特别是与像俄罗斯、墨西哥这样的非欧佩克产油大国磋商，以协调立场，争取共同采取限产措施，将油价维持在合理价位上。只是查韦斯的奔走呼吁并未换来俄罗斯等国的明确承诺。
　　无奈之下，欧佩克上周单独做出决定，从2002年初起，每日减少石油产量150万桶，条件是几大非欧佩克产油国也必须相应做出减少日产量50万桶的决定。但当时就有分析指出，考虑到非欧佩克产油国态度不明朗，欧佩克内部对此举能否有效遏制油价下跌事实上并无把握。果然，消息公布后，市场并未做出欧佩克期待的反应，而是继续我行我素，猛跌不止。如今，俄总理的讲话再清楚不过地表明，除了日前象征性地答应每天减产3万桶原油外，俄方不愿为响应欧佩克的倡议采取更进一步的行动。而减产区区3万桶原油，显然离欧佩克期望的目标相去甚远。俄罗斯既如此，欧佩克自然也不能对其他非欧佩克产油国抱太大希望。
　　在此情况下，欧佩克届时是否仍会按计划启动减产机制，以及机制启动后减产是否能够真正落到实处，自然成为人们关注的焦点。可以这样说，俄罗斯的表态无疑是将了欧佩克一军，把它推向进退两难的境地。如果坚持初衷不改，非欧佩克产油国又不予以配合，欧佩克就有可能失去更多的市场份额，从而使其在世界石油市场上的地位被削弱，而欧佩克的这种地位已经在近年受到非欧佩克产油国日益严重的挑战。反之，如果推迟或不采取减产措施，就有可能引发一场全球范围的原油价格大战，欧佩克将不得不忍痛蒙受恶性竞争所带来的巨额经济损失。在过去的8周内，由于油价一路走低，已经使11个欧佩克成员国损失了近300亿美元的石油收入。
　　因此，尽管欧佩克秘书长阿里·罗德里格斯13日表示，不准备更改去年3月制定的油价调整机制，但这并不表明欧佩克在明年1月1日一定会履行减产决定。欧佩克此次在经过两个月的权衡后，才做出了有条件减产的决定，足以说明其深知目前所面临的困难局面。本来在世界经济不景气的大背景及存在诸多不可控制因素的情况下，减产与不减产，欧佩克都难以确切估计到各自的利害得失，现在既然非欧佩克产油国不肯合作，欧佩克也就没有必要一定“言必信，行必果”，不给自己留下回旋余地。况且欧佩克决策人士对此早已有话在先，故而届时欧佩克宣布推迟执行削产保价措施也不足为怪。也就是说，最大的可能是它将视局势发展再做决断。
　　作为负责向世界经济发动机提供动力的权威性组织，欧佩克过去的几乎每一项决定都会对世界经济带来不可忽视的影响。但随着一些新兴产油国的崛起，欧佩克的这种影响力正在逐步下降。加上尽管人们平时不停地谈论经济全球化的问题，但当真的“下雪了”，人们注定还是会本能地从本国经济利益出发，“自扫门前雪”，这也就难怪欧佩克心愿难偿了。

第7版(国际)
专栏：通讯

“加拿大3000”破产
本报驻加拿大记者陈特安
　　曾申请破产保护的加拿大第二大航空公司“加拿大3000”航空公司一直在尽最后努力，进行紧张的谈判，希望能挽狂澜于既倒，但结果以失败告终。
　　9日凌晨，债权人将“加拿大3000”航空公司在海外的飞机查封，该公司于当天被迫宣布停飞。当天上午，该公司股票由每股2.16加元跌至0.95加元。这使本来就步履艰难的“加拿大3000”雪上加霜。该公司不得不在11日晚上正式宣告破产，公司近5000名员工面临失业。
　　总部设在多伦多的“加拿大3000”航空公司创建营运已达13年之久，其航线主要通往美国佛罗里达州和加勒比海等度假区。今年初，公司先后并购了蒙特利尔的皇家航空公司和哈利法克斯的卡杰特航空公司，使该公司由拥有14架飞机的机队，一下子扩展为拥有40架飞机的航空公司，成为加拿大航空公司的竞争对手。
　　已跻身于加拿大航空巨子之列的“加拿大3000”之所以会落到破产的地步，此间分析家认为，其内因是公司错误的战略决策。航空业分析家多伦多大学罗特曼管理学院教授约瑟夫·德克鲁兹认为，该公司试图一口吃个胖子，在短短的时间内同时包揽国内外航线的客运业务，扩展太快。由于经济形势的变化，这种快速收购壮大的战略已经失效。德克鲁兹解释说，“加拿大3000”公司曾想通过收购其他航空公司，抢占加拿大航空公司在廉价机位市场的空缺，但在美国遭受“9·11”恐怖袭击后，整体机票价位已大幅下降，变成无利可图。靠并购而非资本方式的增长，在遇到困难时，就无法奏效。
　　其外因是不景气的经济环境。今年以来，北美经济持续疲软，尤其“9·11”事件后，世界旅游人数急剧下降，航空业更是受到严重的打击，全球大部分航空公司的收益锐减约30％，“加拿大3000”自然是覆巢之下难有完卵。
　　（本报渥太华11月18日电）

第7版(国际)
专栏：

　　图为手拿瓜果的杨嫂站在原来种植罂粟的地里说，一九九六年以前，这一片地种的都是罂粟。“现在不种了！”（本报记者温宪摄）

第7版(国际)
专栏：通讯

全球电脑业花样翻新
本报驻美国记者刘爱成
　　一年一度的全球电脑展12日开始在美国拉斯韦加斯会展中心拉开帷幕。展览反映了电脑行业在不景气中顽强拼搏、求新求变的现状，也展示了信息技术产业的最新发展趋势。
　　台式PC机除了扩大内存和提高速度外，主机体积趋小。在惠普公司的展厅里，有几部台式电脑引人注目：在超薄的显示器后面，藏着一台比荧光屏还小的主机；另一台电脑的主机虽放在台子下，但体积比原来的小了一半有余。据介绍，惠普公司最新推出的这些产品的特点是主机体积小，噪音小。
　　笔记本电脑各有特色，但最先进的是微软推出的超簿笔记本电脑（TabletPC），它与A4纸差不多大小，重量2.5磅，随带电池可用6—8小时。这个荧光屏为10.4英寸的电脑看上去像个真正的笔记本：液晶显示屏外面加了一层塑胶，可以用笔在上面写字，可输入成印刷体，也可输入保存你的原字；可用键盘，也可不用。微软的一位技术人员告诉记者，他们原来开发这个产品的目的是要代替现在流行的笔记本电脑，但应该承认，原来的笔记本电脑也在改进之中。他还透露，目前东芝公司也推出了类似的产品，体积比微软的还小。这些产品到明年下半年才能正式投放市场。
　　展览会的另一个特点是，掌上电脑品种多、用途广。无线联网、收发邮件、网上对话、阅读新闻、看网上录像、查找资料等都可以办到。键盘花样极多，有折叠的，有可以任意卷起来的，也有可以戴在手上的。业内人士认为，掌上电脑正日趋成熟。
　　在展览中，微软推出的视窗XP和电子游戏Xbox也引起了人们极大的兴趣。视窗XP分为家用版和专业版。微软公司人士重点介绍了两大优点：一是效率高，节省时间。比如在写文件时，它会自动提供有关资料让你选择粘贴，并且启动、打开和从休眠状态恢复的速度都比较快；二是有很强的安全措施，有效保护用户的数据和隐私。而电子游戏机Xbox是微软公司首次推出，据反映，一是画面比较好看，二是速度比较快。微软准备用5亿美元来促销。
　　业内人士总结说，电脑技术产品都在改进和翻新，其共同的特点是使用更加方便，其发展趋势仍将是在容量、功能和速度上进行赛跑。
　　（本报拉斯韦加斯11月18日电）

第7版(国际)
专栏：禁毒边关行

踏访神秘“金三角”
本报特派记者温宪杨讴《环球时报》特派记者徐学良
　　11月18日，本报记者通过中缅边境打洛口岸进入缅甸掸邦东部第四特区。身着上校军服的第四特区政法部部长谢斌特意赶到边境迎接我们。进入缅甸境内后便是第四特区地方政府机关所在地勐拉。眼前闪过“金三角神秘山寨”等一些大字招牌后，记者被带进一座气势恢宏的建筑物——第四特区地方政府机关“军政委员会”办公大楼。
　　所谓“金三角”地区，有大小之分：老挝、缅甸、泰国三国接壤的湄公河三角洲地区被称为“小金三角”；而包括掸邦第四特区在内的缅甸北部、老挝北部和泰国北部的大片地区则被称为“大金三角”。金三角地区是世界最大的鸦片生产基地，每年经金三角地区贩运的海洛因占世界总量的60％—70％。这一地区海洛因的生产能力能够满足全球两年的消费量。
　　在第四特区军政委员会办公大楼内，军政委员会主席吴山伯，军事委员会副主席、禁毒委副主任罗长保，地方管理委员会主席柏洪升，369师师长吴坎蒙和地方管理委员会副秘书长彭世钢等官员接受了本报记者采访。我们的话题自然围绕着禁毒与中缅两国禁毒合作的问题。吴山伯主席介绍说，位于缅甸东北部边陲的第四特区总面积4952平方公里，总人口74022人，爱伲族、傣族、佤族、布朗族等13个民族世世代代在此居住。这里的老百姓，特别是居住在高山之上的人们祖祖辈辈刀耕火种，缺衣少食，贫困迫使他们种植罂粟，结果是“愈穷愈种，愈种愈穷”。1996年金三角地区的大毒袅坤沙向缅甸政府投降后，金三角地区的毒品种植面积并未减少，整个缅北地区每年生产鸦片约2500—3000吨，加工海洛因约300吨，毒品向中国走私猛增。在此情形下，中方和缅甸掸邦东部第四特区携手合作，采取坚决措施铲除毒源。“自1992年开始，第四特区军政委员会制定了以‘禁种、禁制、禁运、禁贩、禁吸’为内容的6年禁毒计划，”柏洪升说，“铲除罂粟地时，当地老百姓都在淌眼泪。但我们禁毒的决心不变。每年9月是种植罂粟季节，我们都要在各地进行全面检查。”
　　不种毒品种什么？自20世纪90年代初始，云南省勐海县利用技术优势帮助第四特区种植水稻、茶叶、水果等作物，以替代罂粟种植。顶着炎炎烈日，吴山伯主席等第四特区领导人带领记者驱车赶到勐拉以南12公里的万修寨。眼前是一片面积为700亩的芒果、龙眼和荔枝苗圃。“这个苗圃的建设由西双版纳州西谷公司提供技术，”吴山伯介绍说，“将来我们要建设果林梯田，树坑已经挖好，很快就将栽种果苗。”随后，记者继续向南前行至距勐拉以南20公里的货勐寨。路边20余亩田里种着西瓜和玉米等作物。这块土地的主人杨意中不在，他的妻子正在田里摘瓜。杨嫂告诉记者，1996年以前，这一片田地种的都是罂粟。“现在不种了！”杨嫂手捧着刚刚摘下的两个瓜说。在此之前，云南省公安厅副厅长兼禁毒局局长孙大虹告诉记者，10年来，云南省帮助境外开展替代种植工程面积达44万余亩，其所减少的鸦片和海洛因产量大大超过中国警方10年来的缴获量。第四特区近10年来减少罂粟种植面积约3万亩，这等于减少鸦片生产300吨或海洛因30吨。
　　近年来，除了替代种植工程外，中缅双方在禁毒方面的合作愈益紧密。“我们双方每年都要举行联席会议，商讨禁毒大计，”谢斌上校说，“今年1月29日，缅甸911师还与中国警方开展了联合打击行动。本月30日，我们还将与中方再次举行联席会议，除了替代种植、联合扫毒行动外，我们还将互通情报。”
　　中缅双方的密切合作为国际社会禁毒做出了独特的贡献。在采访过程中，记者一再听到这样一件往事：联合国副秘书长兼禁毒署主任阿拉奇在实地考察了缅甸的替代种植情况后说：“中国帮助邻国开展替代种植，是在没有联合国帮助下独立完成的，其成果超出我的想象……在解决毒品问题方面，云南既是中国的，也是世界的楷模。”（本报勐拉11月19日电）

第8版(体育)
专栏：

　　九运会水球赛，上海队4∶2击败广东队夺冠。图为两队队员在比赛中。
　　（本报记者王霞光摄）

第8版(体育)
专栏：

网坛迎来“李娜年”
本报记者许立群
　　2∶0，湖北姑娘李娜干脆利落地赢得了九运会网球女单决赛的胜利，这也是她继女团、女双夺冠后，获得的第三枚金牌。
　　2001年的中国网坛被誉为“李娜年”恐怕并不为过。李娜出色的表现，使她当之无愧地成为当今中国网坛女子第一人。
　　8月份的北京大学生运动会，李娜一人独挑三金。9月1日，李娜又和队友李婷合作，在美国网球公开赛女双比赛中取得重大突破，她们以2∶1战胜一对捷克选手，晋级第二轮。2000年悉尼奥运会，李娜持“外卡”获得了参赛资格。李娜从没有世界排名上升到世界排名第120位仅用了一年时间，这一进步在职业网球选手中也属罕见。
　　不过，比金牌更令李娜振奋的是，在与强手的对抗中她找到了自信。悉尼奥运会，李娜在女单第一轮的比赛中遭遇到世界名将西班牙的桑切斯。第一盘，过度紧张的李娜以1∶6败北，但第二盘，放开了手脚的李娜没让对手赢得太轻松，虽然最终还是以5∶7告负，但李娜已告诉自己“世界强手并不可怕”。
　　今年3月，前世界著名选手日本的伊达公子访华。自己崇拜的偶像的现身说法更激起了李娜的万丈豪情。“教练们都说我的身体条件和素质并不逊色于伊达公子，她能取得成功，我为什么不能？”
　　人们惊喜地发现，以往容易患得患失、起伏不定的李娜在赛场上越来越成熟，越来越有“霸气”。
　　看到女儿今天的成绩，从武汉前来观战的母亲李艳萍不禁喜极而泣。“5年前他父亲因病去世时，李娜才14岁。可她小小年纪却非常坚强，反倒经常安慰、照顾我。我收入不多，李娜进了国家队后，每月都把自己的工资和奖金一分不少地交给我，还嘱咐我千万别舍不得花钱。她真是个懂事的孩子。”
　　李娜5岁时，被喜爱运动的父亲送去学羽毛球。一年后，她改练网球，13岁进入湖北队。如今，在国内赛场已鲜有对手的李娜盼望着到国际赛场上实现新的跨越。
　　比赛时，李娜喜欢用红黄两色的橡皮筋把头发扎成一根一节节的小辫儿，有人将其喻为“翠竹”。翠绿透射着青春，竹枝蓄藏着韧劲，这正是李娜的象征。（本报广州11月20日电）
　　（附图片）
　　李娜挥拍击球。（本报记者李石营摄）

第8版(体育)
专栏：

运动医学专家作出解释
合理补充营养与服用禁药有根本区别
　　本报广州11月20日电记者汪大昭报道：国际奥委会医学委员会委员杨天乐强调，科学合理地补充营养与服用禁药有着根本的不同。
　　今天下午在这里举行的简短仪式上，中国奥委会市场开发委员会主任许增武宣布，安利（中国）日用品有限公司成为2004年雅典奥运会中国体育代表团高级赞助商，公司生产的钮崔莱营养品成为中国体育代表团唯一专用营养品。
　　随后，杨天乐解释说，营养品不是药品，它的作用是解决运动员训练和人们饮食中某些营养的缺乏。运动员为了保持训练量，争取好成绩，很容易出现营养不足、提前疲劳和体力下降等情况，因而必须补充营养。中国选手历届奥运会上取得的优异成绩，合理补充营养也起到了一定的作用。但是，有些赞助商提供的营养品后来无声无息了，原因在于产品的功效和质量不能令人满意，被淘汰了。在这方面的最大问题是运动员可能误服含有禁药成分的产品。安利公司生产的钮崔莱营养品经中国奥委会兴奋剂检测中心检测，没有发现禁药成分，是安全的，其产品规范符合国家卫生部门关于保健品生产的规定。
　　有记者问及九运会兴奋剂检测中心日前查出辽宁女子中长跑选手兰丽新血检超标，但教练员称是服用钙镁片所致。杨天乐指出，钙是一种无机物，吃得再多也不可能使血液粘稠，服钙与血液粘稠是风马牛不相及的。

第8版(体育)
专栏：

思报国壮士情真
本报记者陈晨曦
　　“我已拼尽全力。”从亚军领奖台上走下来的占旭刚依然是满头汗水，“腰伤和缺乏系统训练限制了我今天的发挥。”
　　占旭刚确实尽力了。在九运会男子举重77公斤级的较量中，这位27岁的老将在抓举时举起了165公斤的重量，这比他在悉尼奥运会夺金时的重量整整多出了5公斤。占旭刚对这个成绩感到很满意，“我在最近的训练中只能抓起150公斤。”
　　“占旭刚已经属于超水平发挥，表现很出色。”国家举重队的主教练杨汉雄说，“但是，广东小将李宏利的发挥更加出色。”
　　李宏利在抓举中的表现已经征服了全场的观众，他在第二次试举时举起的170公斤的重量，再次将168公斤的亚洲纪录刷新。而他在挺举比赛中举起了200公斤的重量后，不仅确保金牌到手，更超过了总成绩的亚洲纪录。“李宏利的总成绩比我在奥运会上的成绩还高出了2.5公斤。”在两次冲击挺举205公斤失败后，占旭刚输得心服口服。
　　看过比赛的杨汉雄激动不已，“男子举重比赛已经决出了4枚金牌，比赛都进行得异常激烈，水平很高。已经进行56公斤级、62公斤级、69公斤级和77公斤级的4个级别，都是我们备战奥运会比赛的重点。通过九运会的举重比赛，使我看到了中国男子举重重新崛起的希望。”
　　对于爱徒占旭刚，杨汉雄说：“占旭刚是一个举重天才，只要他想继续练下去，我敢保证他的训练水平还会有大幅度的提高。”
　　对于未来，曾经表示过要打三届奥运会的占旭刚表示，“这是我参加的最后一届全运会，没能拿到金牌挺可惜的。”比赛的失利，让占旭刚萌生退意，“如果新秀能够顶上来，我很有可能不再参赛了。”
　　当有人对占旭刚轻声说道：“很多人都还对你充满期望。”已经默默走出人群的占旭刚转身说：“如果国家需要我，我将义不容辞。”
　　（本报鹤山11月20日电）

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专栏：

居安思危看体操
本报记者朱凯
　　悉尼奥运会后，国际体操联合会大幅度修改了规则。由于新规则更强调难度和稳定性，增加了夺冠的难度和偶然性，使得本次九运会体操比赛原本清澈明朗的格局也变成了雾里看花，结果呈现一片动荡与混乱。
　　不可否认，在九运会上，一些久经沙场的老将们老而弥坚，如湖北的杨威勇夺个人全能金牌，天津的董震夺走吊环冠军；李小鹏一口气连得跳马和双杠的金牌等；此外，一些新秀也给中国体操界注入了生机。但是，从整体情况来看，一些优秀选手表现起伏不定、新秀不突出、后备队伍不足等现象在九运会上表现得比较明显。
　　从团体决赛开始，九运会的金牌走向就有些扑朔迷离。赛前被认为一枝独秀的“准国家队”湖北男队意外失手，实力强劲的湖南女队也差点无缘团体决赛。男子自由体操比赛中，夺得个人全能冠军的湖北选手杨威出现了不该有的失误，他在三个空翻后，身体重心不稳，趴在地上。杨威和邢傲伟在今晚的跳马比赛中甚至出现了三点几分的成绩，让人不可思议。李小鹏也在最后的单杠决赛中失手掉落地上。
　　在女子项目中，问题就更加严重，高低杠历来是中国女队的优势项目，但在这次比赛中，却难有让人眼亮之作，不少名将出现严重失误。中国女子体操的弱项跳马和自由体操在九运会上仍看不见好的表现。中国体操队总教练黄玉斌表示，从此次九运会总的情况来看，没有发现什么好苗子，中国女队目前只能算是世界二流水平。
　　掂掂自己的成绩，看看国人的期望，量量今后的征程，中国体操还有很长的路要走。（本报广州11月19日电）

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专栏：

羽球名将龚智超等打入女单四强
　　本报广州11月20日电九运会羽毛球女单比赛今天进行了1／4决赛，四场比赛比分都是2∶0。湖南占据四强的两个席位，龚智超胜湖北胡婷（昨日本版有关龚智超被淘汰消息有误），湖南龚睿那胜江苏汤春珏。另外两场比赛，江苏戴韫意外失手于四川皮红艳，广西周蜜胜辽宁张宁。

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专栏：

盐湖城冬奥会圣火火种在希腊采集
　　本报讯2002年美国盐湖城冬季奥林匹克运动会火种采集仪式11月19日在希腊的奥林匹亚山举行，盐湖城冬奥会的火炬传递仪式也正式开始。希腊滑雪运动员法法利斯举起了点燃的第一个火炬，希腊的火炬传递手们将把火炬带到帕纳辛尼安体育场附近的一个滑雪中心保存起来。
　　12月3日，火种将被运抵美国的亚特兰大，次日，火炬开始在美国本土传递，这次火炬传递活动将经过美国46个州，历时65天，于明年2月8日冬奥会开幕前夕抵达盐湖城。

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专栏：

九运会奖牌榜（截至11月20日前8名）
　　代表团　金牌　　银牌　　铜牌
　　广东　　58.5　　37.5　　43
　　辽宁　　34　　　22.5　　25.5
　　解放军　25　　　23　　　20
　　上海　　23.5　　23.5　　19
　　北京　　18　　　24　　　21.5
　　江苏　　17.5　　16.5　　24
　　山东　　15.5　　16　　　16
　　湖南　　13　　　11.5　　12

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专栏：

须眉不让巾帼独美
　云南广东大力士再超五项亚洲和全国纪录
　　本报广州11月20日电云南选手张国政在今天下午的男子举重69公斤级比赛中，以绝对优势夺冠。他的总成绩为352.5公斤，打破了这个级别总成绩全国纪录并超亚洲纪录，张国政160公斤的抓举成绩也超亚洲纪录，张国政192.5公斤的挺举成绩也和湖南刘华勇在今天的比赛中刚刚创造的全国纪录持平。
　　在男子77公斤级比赛中，这个级别的抓举原全国纪录和亚洲纪录同为168公斤，广东李宏利抓举举起170公斤，破了全国纪录并超亚洲纪录。奥运冠军占旭刚只抓举成功165公斤的重量。挺举比赛中李宏利和占旭刚都举起了200公斤，而占旭刚后两次试举205公斤失败。最终李宏利以370公斤的总成绩夺冠，这也刷新了全国纪录并超亚洲纪录。
　　云南今天还依靠输送出的张晶获得半块金牌，张晶和张子夜合作代表解放军队参加跳水女子双人3米板决赛，广东选手李蓉娟／吴顺群出现重大失误，成全了她们以321.48分夺得冠军。
　　其他赛场可谓波澜不惊，四川选手李成伟／贺伟在九运会跳水最后一个项目——男子双人10米跳台决赛中，表现出色，以总分375.60夺取金牌。
　　男子水球比赛最后一轮，上海队以4∶2力克东道主赢得金牌，是继八运会后再次挫败广东队夺冠企图。九运会网球比赛也于今天全部结束，男女单打决赛中，北京名将李思和湖北选手李娜分别获得金牌。现代五项的首日赛事是男子团体，广东队夺冠。（廖春天）

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专栏：局长访谈录

为军旗而战——访解放军代表团团长王兆海
本报记者汪大昭
　　采访九运会解放军代表团团长、总政治部宣传部副部长王兆海大校，是希望了解这支中国体坛上既活跃又特殊的队伍在新时期新形势下有何打算。市场经济体制下，军队体育面对着前所未有的挑战，该怎样应对呢？
　　王兆海曾经亲身感受过悉尼奥运会给澳大利亚带来举国欢腾的盛况。他说，运动员的这种荣誉感和使命感以及体育成就产生的民族凝聚力，那价值绝不只在几块金牌本身。所以，军队体育不存在要不要搞或会不会削弱的问题，而是军队建设中非常重要的事情，人人参与体育，月月要有比赛。从根本上说，这也是增强战斗力的需要。
　　回顾历次组团参加全运会，王兆海说，解放军代表团曾经三次排在金牌榜首位，1959年首届全运会甚至有过夺取94枚金牌的纪录。那时候，国家的竞技体育人才大多靠部队培养。40多年后的今天，在市场经济条件下，俱乐部体制对部队体育造成不小的冲击，最重要的就是地方俱乐部有较为充裕的经费和注册制度的保护，人才不像过去那样容易聚集到部队。而军队体育经费还是计划调拨为主，1993年七运会的成绩更下滑到金牌总数第十名。八运会后，解放军竞技体育思路调整，走精兵之路，总量减少，确保重点，队伍没有过去庞大了，但人力和财力相对集中了。现在，篮球和排球是重点，全国男子手球的强队更以军队球队为主。
　　4年前，当时的国家体委制定了全运会双计分的办法，对地方输送到部队的运动员取得的成绩，给解放军代表团和原所在省区市代表团双重计算奖牌和总分。记者采访时在场的总政文体局局长陈招娣认为，这个办法使军队和地方都受益，最终还是国家的体育事业受益。一些青少年运动员刚入伍时，能力并不很突出，但是部队多年形成严格管理、严格训练的传统仍然起作用，就是要把二流的棉花纺出一流的线。
　　解放军参加九运会预赛的队伍全部取得了决赛权。针对解放军代表团在全运会这种竞争中不可能重现当年辉煌的说法，王兆海认为：“我们在组团之初就提出，身为解放军选手，必须牢记自己是全军官兵的代表，要为军旗而战，上赛场如同上战场，作风当先，一往无前。九运会才进行到一半的时候，解放军代表团夺金总数已经超过了八运会，相信最终的成绩可以算一次丰收吧。”
　　用发展的眼光来看解放军竞技体育的现状和未来，王兆海对记者说，新形势下必须主动改革，固强补弱。有实力的老队员可以稳定军心，像男篮的刘玉栋、范斌，乒乓球的刘国梁，速滑的刘洪波，已经是三朝元老，仍然是骨干。在他们之后，要有一大批接班人，九运会夺金的乒乓球选手王皓只有18岁，3枚游泳金牌获得者张良才15岁。如果能够进一步解决好中青年教练员队伍的建设，解放军体育会更有作为。（本报广州11月20日电）

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专栏：九运聚焦

因兴奋剂检测不合格
　辽宁赛艇到手的金牌飞了
　　本报广州11月20日电记者薛原报道：九运会纪律检查委员会和竞赛部今天宣布，辽宁赛艇运动员赵莹兴奋剂检查结果违规，所获男子轻量级四人单桨第一名的名次被取消，金牌被收回。这是开赛以来收回的第二枚金牌。
　　中国奥委会反兴奋剂委员会办公室主任史康成说，根据九运会兴奋剂检测中心实验室报告，辽宁省代表团赛艇运动员赵莹兴奋剂检查结果违规（T／E大于六，即睾酮超标）。根据有关规定，决定立即取消其参加九运会资格。鉴于赵莹已获得赛艇男子轻量级四人单桨第一名，决定取消辽宁队上述名次，收回奖牌，由其下一个名次依次递补。其它处罚由中国赛艇协会按规定程序进行处理。17日，河南赛艇运动员周辛荣同样因T／E大于六被收回金牌。
　　由此，原本获得第二名的江苏队拿到金牌，因队中有江西省协议运动员，因此江苏队与江西各得半块金牌。

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专栏：天河夜话

小鬼，你的脾气好大啊！
汪大昭
　　男子足球与全运会其他赛项相比，发现人才和锻炼后备力量的成分更大，因为这是最早限制参赛运动员年龄的项目，同时又有为组建国奥队选拔球员的目的。于是，人们的眼光也特别留意原国家青年队队员的表现。遗憾的是，这些年轻球员的表现并不让人满意。
　　已经被米卢提升为“国门”的安琦在九运会上，莫名其妙地丢掉两球，如果那样低级的错误发生在十强赛当中，后果将不堪设想。不过，现在还弄不清究竟是技术问题，还是经验欠缺或心理上有什么障碍。
　　小将们的技术功底不能说已经坚实，失误是完全可以理解的。但是，选拔人才的标准并不仅限于技术，他们的表现也并不仅是踢好球就完事。辽宁队中那个定位球踢得不错的原国青后卫徐亮，在与北京队的比赛中两次伤人，被主裁判用红牌逐出。同样因动作粗野领取红牌的还有天津队的曹阳和重庆队的周麟，也都是原国青队球员。至于在场上出言不逊者，在此且不逐一列举，1／4决赛场场有红牌，已经足以说明问题。
　　靠这样的表现就能入选国奥队吗？国奥队靠这样的球员就能冲出亚洲吗？相信教练和球迷心中都有数。
　　中国足球实行职业化改革以来，球员敬业精神不足和职业道德欠缺，受到了社会舆论的批评。现在的问题是，绿茵场上的接班人正在受到影响，有人是自己不学好，也有人是身边的老大哥不教好。国家队一次冲击世界杯赛的成功解决不了、也掩盖不了足球界存在已久的问题。中国足球不需要更不宠护只会踢球不会做人的球员。如果现在不严肃对待，日后再去开罚单，那就误事误人又误球了。

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专栏：

从搭档到对手
本报记者薛原
　　从奥运会打到全运会，并肩作战的张军和高崚现在隔网而立。九运会羽毛球混双八强战，张军和女双世界冠军顾俊搭档，代表江苏；高崚则和初出茅庐的小将程瑞组合，代表湖北，这是“黄金组合”首次在大赛中各为其主。首局比赛波澜不兴，高崚／程瑞以15∶10顺利拿下，第二局略显艰苦，打到8平，12平，最后关头高崚／程瑞大杀大砍，毫不手软，以15∶12结束战斗。
　　输了球的张军说：“累了”，白天他和刘永配对刚打完男双，不过好脾气的他顶着一头汗水依然为一大堆球迷签了名。
　　被李永波称为“心理素质比葛菲还好”的高崚则笑逐颜开，“我们今天士气打出来了”，她说，“和张军搭档那么久，彼此都非常熟悉，所以关键要打出自己的特点。”
　　说起自己的新搭档程瑞，高崚满口赞誉：“我们搭档没多久，只是为了全运会才这么练的。他不错。”程瑞虽然谦虚，说起比赛来也毫不含糊：“当运动员哪有不想赢的，我肯定还要尽全力。”半决赛，程瑞／高崚要和江苏队的孙俊／葛菲交锋，羽毛球场上的夫妻组合孙俊／葛菲早已放出话来，要在九运会后退役。一场半决赛由此又多了些看头。（本报广州11月20日电）

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专栏：

九运会跳水赛决出最后两金
　　本报汕头11月20日电记者侯伟生报道：九运会跳水决赛经过9天的激烈角逐，今晚在广东省汕头市游泳跳水馆降下帷幕。解放军队的张子夜／张晶、四川队贺伟／李成伟今晚分别夺得女子双人3米跳板、男子双人10米跳台决赛冠军。
　　本次九运会跳水决赛共产生12枚金牌，其中，东道主广东队获3枚，河北队2枚，湖南、陕西、北京、解放军、山东、上海和四川7个队各获1枚。
　　（附图片）
　　解放军选手张子夜／张晶夺得女子双人3米板冠军。
　　（新华社记者张肄文摄）