第1版(要闻)
专栏：

中共中央、国务院
关于进一步加强社会治安综合治理的意见
　　新华社北京11月18日电中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见
　　（2001年9月5日）
　　1991年，中央在总结改革开放以来我国社会治安综合治理基本经验的基础上，作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。10年来，各地区、各部门认真贯彻执行中央决定，全面开展社会治安综合治理工作，着力解决影响社会治安的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会政治稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。
　　进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进。实现这一宏伟目标，必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会稳定的因素依然存在。主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下。不少地方人民内部矛盾突出，群体性事件增多。同时，在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。今年初，针对社会治安存在的突出问题，中央召开全国社会治安工作会议，对进一步做好新世纪初的社会治安工作作出了部署。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表的重要讲话，精辟阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，对于全面推进党的建设新的伟大工程和建设有中国特色社会主义的伟大事业具有极其重大的指导意义，也为做好新形势下的社会治安综合治理工作提供了强大的思想武器。全党必须认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持社会治安综合治理的方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护社会政治稳定，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。
　　一、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强对社会治安综合治理工作的领导
　　社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的愿望和要求。全党、全社会要充分认识加强社会治安综合治理工作的极端重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
　　各级党委、政府的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，按照“三个代表”的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕全党全国工作大局，扎扎实实地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务，纳入各地经济社会发展的总体规划和年度计划之中，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，持之以恒。要定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题。要大力加强社会治安综合治理队伍建设，配强各级领导班子，增加必要的工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素质和业务素质。
　　各级政府在安排财政预算时，对社会治安综合治理的经费要予以保证。
　　二、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。
　　打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不动摇地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各级政法部门要把“严打”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来。要重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪，打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪。要加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，切实提高“严打”整治斗争的实效。
　　预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。要坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的工作：
　　——深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关注的治安难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件；要充分发挥信访、人民调解等组织的作用，明确责任，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。
　　——认真落实各项安全防范措施。加大对重点地区、要害部位、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群体的管理力度，严格落实责任制，严防危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流散社会。要强化安全生产工作，落实安全生产责任制，检查、督促各地区、各部门认真执行安全生产的法律法规和规章制度，有效防止重大事故的发生。
　　——深入持久地开展基层安全创建活动。要把基层安全创建活动作为城市社区建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作；要努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，增加治安防范的科技含量，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动；要深入扎实地开展创建安全文明铁道线、平安大道、安全文明校园、无毒社区和企业地方共建安全社区等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。
　　——切实加强对流动人口的管理。各级党委、政府要加强领导，公安、人事、劳动和社会保障、民政、教育、卫生、计划生育、房屋管理和共青团、妇联等部门和单位，要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。人口流出、流入地要密切配合，互通信息，提高劳动力的组织化程度，保证管理措施落实到位。社会各方面要本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理。要重点做好无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。要克服“重收费轻管理”的错误倾向，建立健全流动人口管理体系。
　　——进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作。监狱、劳动教养场所要提高教育、改造的质量。要加快信息管理系统建设，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控，特别要重点做好有可能重新违法犯罪人员的防范管理工作；要广开刑满释放、解除劳教人员的就业渠道，动员社会各方面力量做好帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪。同时，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。
　　——加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，特别要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他们增强法制观念，有效地预防和减少违法犯罪。各级各类学校要开设法制、德育课程，落实计划、课时、教材、教师，改进教育的方式方法，增强针对性和实效性。要把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，加强青少年活动场所的建设与管理，查禁淫秽色情活动和各种非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。
　　三、加强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层
　　乡镇（街道）的综合治理工作，是将社会治安综合治理各项措施落到实处的关键，是维护社会秩序和社会稳定的基础性工作。乡镇（街道）党委、政府的主要领导要强化政权意识，大力加强乡镇（街道）的社会治安综合治理工作。进一步加强乡镇（街道）综治委（办）建设，配齐、配强专职干部，确保这项工作有人抓、有人管。要帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，充分发挥其协调各方、共同维护社会秩序和社会稳定的职能作用。要进一步加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。搞好村（居）委会的综合治理工作，关键要大力加强党支部和村（居）委会的领导班子建设。村（居）委会要有专人负责社会治安综合治理工作，充分发挥治保会、调解会在维护社会稳定中的重要作用。
　　要认真研究社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式方法和途径。注意从实际出发，多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费，除政府财政适当补贴以外，应根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化。公安机关要推行警务到社区的活动，努力实现“一区一警”，力争把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作之中。
　　基层党政领导和政法、综治干部要切实改进工作作风，增强责任意识，狠抓落实，认真解决维护社会治安、社会稳定工作中存在的各种问题，确保社会治安综合治理各项措施进村入户，落实到人。
　　四、进一步健全和完善全社会齐抓共管的社会治安综合治理工作机制
　　经过多年的实践，社会治安综合治理工作已初步形成了党政统一领导，综治机构组织协调，各部门各方面各负其责、齐抓共管，广大人民群众积极参与的工作格局。要适应新的形势，进一步健全和完善这一工作格局。
　　各级社会治安综合治理委员会要积极协助同级党委、政府，协调各部门和社会各方面参与社会治安综合治理，不断推动工作的深入开展。要定期分析研究社会治安形势，针对本地区一个时期的突出治安问题作出部署；指导和监督各部门、各单位落实综合治理各项措施。各级社会治安综合治理委员会办公室要充分发挥职能作用，加强调查研究和督促检查，指导和协调各地区、各部门、各单位认真落实社会治安综合治理各项措施，不断强化齐抓共管的工作机制。
　　党政军各部门和各人民团体要各负其责，充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理，主动承担起减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的责任；认真抓好本系统的综合治理工作，加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管谁负责”的原则真正落到实处。
　　要针对社会治安的新特点，组织有关部门逐步建立和完善“打、防、控”一体化的工作机制，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题。
　　企事业单位包括非公有制经济组织在社会治安综合治理工作中，要按照“属地管理”的原则，自觉服从所在地党委、政府的统一领导，接受社会治安综合治理机构的指导、协调和监督，加强单位内部的治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件的发生。同时，要积极参与所在地区的社会治安综合治理工作。
　　要加强综合治理的宣传和理论研究工作。广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起广大人民群众同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制，大力褒奖见义勇为的先进人物，弘扬社会正气。
　　加强社会治安综合治理工作必须与社会主义精神文明建设相结合，与党风廉政建设相结合，与加强社会主义民主法制建设、实施依法治国基本方略相结合。要不断完善综合治理的法律、法规，使社会治安综合治理工作进一步规范化、法制化。
　　五、严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实
　　严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到实处的重要保证。各级党委、政府要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制等各项制度。要建立健全落实责任制联席会议制度。要把各级党政领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。各级党委组织部门在考察党政主要领导和分管治安工作的领导干部工作实绩时，须征求所在地区、部门社会治安综合治理领导机构的意见。要表彰奖励真抓实干、成效显著的地方、部门和单位及其领导干部，宣传他们的先进事迹和典型经验。
　　要严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、单位及部门进行领导责任查究的力度，坚决实施一票否决，追究有关领导的责任。各地区、各部门要层层抓落实，一级抓一级，切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。

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专栏：

清正廉洁的好班子
　　——金华军分区党委“一班人”加强和改进党风建设纪实
新华社记者梅世雄本报记者贾昭全
　　以清正廉洁一身正气的好干部范匡夫为“班长”的浙江省军区金华军分区党委“一班人”始终把加强和改进党的作风建设放在突出的位置，立党为公，执政为民，赢得了广大官兵的衷心拥护和信赖。一九九七年以来，分区连年被南京军区、浙江省军区评为“征兵工作先进单位”；连续三年被浙江省军区评为“先进师级党委”；有十几项工作得到南京军区和省军区的表扬
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　　在全国上下广泛深入开展向浙江省军区副政委兼金华军分区政委范匡夫同志学习之际，南京军区和浙江省军区联合工作组在对金华军分区党委进行考察后，得出这样的结论：
　　——一个清正廉洁心齐风正的好班子；——一面加强和改进党风建设的旗帜。
　　“党员领导干部一定要以自身形象塑造党的形象”
　　在金华军分区的官兵们看来，分区党委“一班人”的最大魅力在于以身作则，在于他们每一个脚印都踩得堂堂正正，他们一切从自身做起，严于律己，清正廉洁，注重发挥“领班人”的先锋模范作用。
　　投资一千一百多万元的分区专武干部培训基地建设的投标工作正在紧锣密鼓地进行着，三十七家竞标单位使出浑身解数都想把这块“肥肉”抢到手。
　　一位老板怀揣一万元红包在政委范匡夫家里吃了闭门羹之后，又在一个夜黑星稀的晚上托一位朋友敲开了司令员马文汉家的门。马文汉一明白过来是怎么回事，当即把这位老板的朋友堵了回去。
　　在党委会上，范匡夫和马文汉不约而同地提出：“对于一切搞歪风邪气的人，坚决取消他的投标资格。”最后，实力雄厚、信誉良好的浙江省第三建筑工程公司中标。果然，这个公司承包的专武干部培训基地工程质量达到全优。
　　类似的事情同样发生在“班子”其他成员的身上。一家与军分区“八一”寻呼台有业务联系的公司为了感谢参谋长钱苏忠对公司业务上的支持，在他集资建房搞装修时送来几千元钱。钱苏忠立刻沉下脸来对来人说：“不贪不占、清正廉洁是对共产党的领导干部最起码的要求，如果连这一点都做不到，就不配做共产党的官。”
　　从领导干部亲属回避制度到个人重大事情汇报制度，从公务接待到通讯工具配备，从住房分配装修到个人用车、订阅报刊、外出旅游……分区党委制定了一系列的规章制度，党委成员带头严格执行，提高了制度的约束力。党委成员在生活待遇上与机关干部同等，除了因公用车比他们方便外，没有一点特殊。
　　用权严格按党性办事，律己注意从点滴小事做起。五名常委没有一人的亲戚调到分区机关、人武部系统工作。后勤部长徐增喜没有在招待所招待过一次自己的亲朋好友，其家属没有用过一次公车，也没有安排亲人在下属单位工作及承包承建任何工程项目。
　　对地方送来的慰问品，金华军分区党委“一班人”从不搞任何特殊。他们总是严格登记造册，统一分发。
　　“身为党员领导干部，就应该不避事，敢管事，管坏事”
　　坚持原则敢于较真，该办的事一定办；不该办的事坚决不办，这是中共金华军分区党委“一班人”为官处事遵守的最基本的原则，也是最令官兵们钦佩的地方。
　　前几年，金华军分区下属的永康市人武部班子不团结，致使工作下滑。1998年3月，省军区领导到分区检查指导工作，提出要分别看一个建设较好的和较差的人武部。按照常理，这只是一个例行检查，完全不必这么较真。但是，分区党委经过慎重研究，决定还是把永康人武部的问题如实抖露出来。
　　以后，随着永康人武部新班子的到任，心齐了，气顺了，工作也上去了。1998年6月，在全市经济强镇民兵应急排军事比武中，他们一举夺得了团体总分第一名。永康人武部两个原主官也分别把两个新单位从一般带上了先进。兄弟单位无不佩服金华军分区党委“一班人”主动揭短亮丑、敢于报忧的勇气。
　　金华军分区党委“一班人”总是把办实事解难题放在特别突出的位置。他们认为，“身为党员领导干部，就应该不避事，敢管事，管坏事——‘为官避事平生耻’”。
　　长期以来，分区干休所的一些老干部为了自己方便，在营区内自搭自建107处违章建筑，严重影响了营院环境的整洁美观。
　　1996年，浙江省军区把干休所营房营区整治的试点任务交给了金华军分区。分区党委“一班人”在原则问题上坚决不让步。他们耐心细致地做老干部的思想工作，坚持把道理讲透，把工作做实；既坚持拆除违章建筑，又注重解决老干部生活中的难题。拆除违章建筑后，他们为有关老干部建起了6平方米的杂物房，或加固或封闭了后阳台。最终，这件难事在心平气和中得到满意的解决。
　　金华军分区的官兵们说：我们的领导不避事、敢管事、管坏事的勇气，实质上是把官兵的利益时时放在心头，是在保持党同人民群众的血肉联系。
　　“公道用人是最大的公正，不公道用人是最大的腐败”
　　金华军分区党委“一班人”正确的用权观在分区官兵的心中树立了一座丰碑：“秉公用权，公私分明；廉洁用权，廉能生威；民主用权，民无非议。”
　　一天早餐后，政委范匡夫急匆匆地赶往办公室，准备主持军分区讨论干部问题的常委会。昨天晚上他与司令员马文汉通气时，马文汉不同意政治部提出的工兵团政委的人选。按照惯例，在讨论重大问题时，两个主官意见不一致，一般是不会拿到会上讨论的。但在金华军分区，任何重大问题都由集体作出决定，从来没有因为主官意见不一致而导致议题不上会，或者一拖再拖悬而未决的情况。这是他们用权定事上的显著特色。
　　范匡夫说：“只要大家没有私心，总可以在真理的旗帜下走到一起。在金华军分区，从来没有人说‘我是谁的人、他是谁的人’，没有小团体小派别，大家只有一个目的：把工作干好。”
　　分区党委“一班人”常说：“公道用人是最大的公正，不公道用人是最大的腐败”。4年来，金华军分区提升干部112名，调整交流干部200多人，全部坚持公开、公平、公正的原则，没有出现一件跑官卖官的事。官兵们说，在金华军分区，给领导最好的礼物是工作实绩。

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圆满结束北非拉美五国之行
李鹏回到北京
　　田纪云等到人民大会堂迎接
　　新华社北京11月18日电（记者俞铮）全国人大常委会委员长李鹏圆满结束了对阿尔及利亚、古巴、阿根廷、乌拉圭和突尼斯五国的正式友好访问，今天上午乘专机回到北京。
　　全国人大常委会副委员长田纪云，国务委员罗干，全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，外交部副部长李肇星，中共中央办公厅副主任姜异康，全国人大常委会副秘书长于友民、姜云宝，到人民大会堂迎接李鹏委员长一行。五国的驻华使节也前往人民大会堂迎接。
　　陪同李鹏出访的李鹏委员长夫人朱琳，全国人大常委会秘书长何椿霖，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员姚振炎，全国人大常委会委员、全国人大中国—阿根廷友好小组主席于振武，内蒙古自治区人大常委会主任刘明祖，新疆维吾尔自治区人大常委会主任阿木冬·尼牙孜，全国人大法律委员会副主任委员、全国人大中国—突尼斯友好小组主席张绪武，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长杨文昌，李鹏委员长办公室主任吴文昌等也同机回到北京。
　　李鹏委员长的北非、拉美五国之行取得了圆满成功，达到了加深了解，增进友谊，扩大共识，发展合作的目的。

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领导干部要经受住进退留转的考验
仲祖文
　　今年下半年到明年上半年，全国31个省区市党委将陆续换届，一些地方市、县领导班子也要换届。这次换届，是在新世纪之初我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段时进行的。按照“三个代表”要求，做好这次换届工作，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，对于认真贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，顺利实现“十五”发展目标，把建设有中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有十分重要的意义。
　　这次换届，正值干部队伍处在一个整体性新老交替的重要时期，干部调整的面比较大。能否正确对待个人的进退留转，是对领导干部党性的一次考验。从换届考察和已经换届地方的情况看，绝大多数领导干部能够讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，保持着健康平和的心态和积极向上的精神状态。但是，也有一些干部思想浮动，对个人的进退留转考虑过多，有的为了能在职务上“升级进档”，不是集中精力干工作，而是忙着跑门子、托人情；有的自知“年龄过杠，提拔无望”，便得过且过，当起了撞钟和尚；有的对组织的安排有抵触情绪，精神不振，无心干事业和工作。这种状况，势必影响换届工作的顺利进行和正常工作的开展，损害党的干部的形象，必须引起高度重视。
　　一些干部对进退留转缺乏正确的态度，原因是多方面的，主要的还是“官本位”意识作怪，思想深处没有真正解决“当官为什么”的问题。有些同志入党、当干部，看重的是权力、地位和待遇。这些人干工作不是从党和人民的利益出发，而是过多地考虑个人的利害得失。遇到换届、班子调整等关键时刻，他们更是惴惴不安，无心工作，甚至四处活动，跑官要官，生怕错过升迁的时机。这是党性严重不纯的表现！
　　江泽民同志多次强调，共产党人要立志做大事，不要立志做大官。他还语重心长地指出，现在我们党处于执政地位，担负着领导改革开放和现代化建设的重任，入党、当干部就是为了国家和人民的幸福富裕，而决不能为个人升官发财。如果只是为自己、为家庭活着，那个意义是很有限的。在换届中，每一位领导干部都会面对一个进退留转的问题，越是在这样的时刻，越是要认真想一想，参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？树立正确的权力观、地位观和利益观，一切听从组织的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心投入到工作中去。
　　应该说，在领导班子换届中，干部对个人的进退留转有些考虑也是难免的。必须明确的是，干部的岗位、职务变动只能由党组织根据条件和需要来决定，个人的意见、建议和要求可以向组织上提出，但决不能用不正当的途径和手段影响和改变组织决定。我们党选拔任用干部历来是讲党性、凭政绩、看群众基础的。只有那些德才素质好、工作实绩突出、群众公认的优秀干部，才能得到提拔重用。除此之外，无任何“升官捷径”可走。现在有一种情况值得注意：就是有些同志平时工作努力，政绩也比较明显，群众基础也不错，对那些跑官要官的做法可能也是反对的，但在换届前夕，因为担心“位置”被挤掉、担心不跑会吃亏，结果也不能集中精力干工作，开始“活动”起来。这种心理是不健康的，这种做法也是十分有害的。党的干部只有为党为人民勤奋工作的义务和责任，绝没有向党和人民伸手的权力；一切从党和人民的利益出发，坚持原则，光明磊落，不怕吃亏，乐于奉献，敢于同一切不正确的东西作斗争，是党的干部应有的品质。
　　当然，也要看到，在我们的干部队伍中，德才素质好、符合提拔条件的干部很多，换届中能够进班子的毕竟是少数。
　　这里可能有两种情况：一种情况是，党组织选拔任用干部是好中选优，优中选优，有些同志虽然各方面条件都不错，但比较一下，可能有其他更优秀、更有才能、更适合进班子的同志。对此，每一个干部尤其是年轻干部必须有清醒的认识，千万不能自我感觉良好，甚至心浮气躁，一看到人家提拔心里就老大不高兴。另一种情况是，组织上在选干部、配班子的时候，除了要看个人的条件外，还要看实际工作的需要，考虑班子的年龄、性别、专业和结构等方方面面的因素。有的同志没有安排进班子，并不表明组织上不信任你。总之，在个人进退留转的问题上，我们赞成一切服从党的安排的积极态度，反对一切从个人角度出发考虑问题的消极态度。党和人民需要你到更高层次从事领导工作，就振奋精神，开拓进取，以一流的工作回报党和人民的信任；党和人民需要你从领导岗位上退下来，就愉快地把党的事业的接力棒传递到年轻同志手中，一棒一棒传下去；党和人民需要你继续留在现职领导岗位上时，就要发扬成绩，克服缺点，进一步解放思想，扎实工作，更好地为人民服务；党和人民需要你到另一条战线、另一个岗位工作时，就愉快地到那里开创新局面，做出新贡献。
　　正确对待进退留转，不能看成仅仅是干部本人的事情。在这方面，各级党组织负有重要的责任。要全面贯彻六中全会精神，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，公正地评价干部，合理地使用干部，坚持用好的作风选人，选作风好的人，树立正确的用人导向。在换届人选的推荐、考察等环节中，要充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不仅要看干部平时的表现，而且要看换届等关键时刻的表现，真正把那些认真贯彻党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔进领导班子。对那些跑官要官的，一经查实，就要坚决取消其考察对象资格，情节严重的必须严肃处理。要把思想政治工作做深、做细、做实、做好，贯穿于换届工作的全过程。坚持一手抓换届，一手抓工作，确保换届工作顺利进行，确保改革发展稳定的各项工作正常开展。

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结束巴布亚新几内亚之行
李瑞环开始对新加坡正式友好访问
　　本报新加坡11月18日电记者朱梦魁报道：应新加坡政府邀请，全国政协主席李瑞环今天下午乘专机抵达新加坡，开始对新加坡进行正式友好访问。
　　当地时间15时许，李瑞环的专机降落在樟宜机场。李瑞环与前来迎接的新加坡国家发展部兼交通及资讯科技部政务部长陈晓朋等一一握手，互致问候。中国驻新使馆一名女青年向李瑞环主席献了鲜花。中国驻新大使张九桓、使馆工作人员、中资机构代表也到机场迎接。
　　李瑞环在机场发表了书面讲话。陪同李瑞环访问的郑万通、陈邦柱、张文彬、林英海、张岳琦、袁行霈、武东和、李昌鉴、王成喜等同机抵达。
　　李瑞环是在当天结束了对巴布亚新几内亚的正式友好访问之后，从莫尔斯比港飞抵新加坡的。离开莫尔斯比港时，巴新国民议会议长纳罗科比等到机场为李瑞环主席送行。
　　新加坡是李瑞环这次亚太3国之行的最后一站。在访问巴布亚新几内亚之前，他还访问了斐济。

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专栏：

位于河北省唐山市东南九十五公里的京唐港，一九八九年正式动工建设，一九九三年对国际、国内通航。目前已完成总投资二十亿元，至今年十一月，该港货物吞吐量已突破一千万吨，跨入国家级大港行列。
　　王忠家李杰摄影报道

第1版(要闻)
专栏：

赤道几内亚总统抵京
　　新华社北京11月18日电应国家主席江泽民的邀请，赤道几内亚共和国总统奥比昂·恩圭马·姆巴索戈今天下午抵达北京，开始对中国进行访问。

第1版(要闻)
专栏：

三峡二期围堰开始拆除
　　本报宜昌11月18日电记者刘磊报道：在1997年11月8日成功实现大江截流的三峡工程上游围堰合龙处，今天上午再次响起了热烈的鞭炮声：当时合龙所形成的二期围堰正式开始拆除。这标志着三峡工程建设开始由二期工程向三期工程过渡，表明三峡工程正如期朝2003年水库初期蓄水、船闸通航、首批机组发电三大目标迈进。
　　自1997年成功实现大江截流以来，经过紧张的施工，三峡大坝目前已超过海拔120米的高程，今年年底平均将超过140米高程。因为混凝土大坝即将能够以坝身进行挡水，并可通过22个导流底孔自如地承担导流任务，在过去4年里为三峡大坝顺利施工立下汗马功劳的二期围堰已经完成其历史使命。
　　今天开工拆除的上游围堰将于明年5月1日破堰进水，稍迟开工拆除的下游围堰也将在明年9月1日实现破堰进水。明年11月导流明渠将进行截流，二期围堰的拆除，也为三峡工程将要进行的长江二次截流敲响了“开场锣鼓”。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

我国最先进电动车组投入运营
　　本报郑州、武昌11月18日电记者戴鹏、陈一鸣、杜若原报道：今天清晨7时28分，随着郑州铁路局冯凌云局长的一声号令，目前我国最先进的“子弹头”列车——“中原之星”号电动车组徐徐驶离郑州火车站，开始在郑州与武昌间正式投入运营。
　　“中原之星”电动车组是我国首台拥有自主知识产权的电动车组，具有编组小、灵活、高速、起动加速快、制动速度快等特点，最高运行时速可达160公里／小时。列车全长161米，由6节车厢组成，包括2节软席车厢和4节硬席车厢，可载客548人。车体外部采用流线型造型，以蓝色和银白色为主色调，配桔红和白色线条。车厢内宽敞明亮、装饰豪华，座席采用高靠背航空座椅；车厢两端安装了全数字化的电子信息显示屏，可自动显示车内外温度、列车运行时速和年月日时等。
　　据介绍，“中原之星”将取代原郑州至武昌的T491／2次列车，运行时间每天早7时28分从郑州始发，13时37分到达武昌，14时54分从武昌返回，单程比原来缩短3小时。列车票价不变。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

监督是支持是爱护
靳国良
　　一位县委书记上任后，首先到纪委申报了自己的住房面积、家庭收入等情况，并在大会上呼吁：支持我就不要吹捧我，爱护我就请监督我。引来一片掌声。
　　各级领导手中的权力是人民赋予的，为人民掌好权、用好权，就应该自觉接受组织和群众的监督。事实说明，许多拒不接受群众监督、设法逃避组织监督的人，最后都滑向了犯罪的深渊。他们锒铛入狱之际，往往也是悔恨交加之时。
　　权力缺乏监督，必然导致腐败。让群众监督工作，监督自己行使权力的过程，不仅是制度规定，同时也是爱护自己，使自己少走弯路，少犯错误。时时处处接受监督，耳边常响清正廉洁的警钟，对领导个人有益，对党和人民的事业有利。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

浙江外贸出口稳定增长
　　今年以来，浙江省积极实施“走出去”战略，全省外贸出口额继续保持稳定增长。据杭州海关最新统计，今年1至10月浙江省外贸出口达190.08亿美元，同比增长19.7％，增幅居全国沿海城市之首。截至10月底，全省累计有4400家企业获得进出口经营权。（袁亚平）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

四川城镇居民收入增加
　　据最新调查显示，今年10月份四川城镇居民人均可支配收入为551元，同比增长16％，增幅为今年以来各月之首；当月城镇居民人均消费支出为435元，同比增长12.8％，其中居民用于交通与通讯方面的支出同比增幅达到31％。
　　（郑德刚）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

厦门改善工程招投标管理
　　近日，《厦门市建设工程招标投标计算机网络管理信息系统》经过一年多成功运行后，通过专家鉴定。它标志着厦门市工程招投标管理全面走向信息化。该系统得到建设部认可，将在全国推广应用。它的成功运行，可以减少人为因素对招投标的干扰，促进公开、公平、公正的招投标管理秩序的建立。
　　（余继军）

第2版(国内要闻)
专栏：

实现跨越式发展
我国林业将实行全方位对外开放
　　本报北京11月18日讯记者周泓洋报道：面对入世后的新形势，我国林业将实行资金、管理、技术、人才全方位对外开放，以推动新世纪林业的跨越式发展。这是记者今天在此间结束的“应对加入WTO林业对外开放研讨会”上获得的信息。
　　国家林业局局长周生贤在研讨会上说，入世有利于缓解国内森林资源压力，促进天然林保护、退耕还林等林业生态工程建设；有利于改善林业投资环境，促进林业产业结构调整。但是由于林业不属于保护范围，我们的产业管理体制和企业经营机制将受到较大冲击。像我们的林业机械、经济林果业尤其是资金、技术密集型的人造板和造纸业等短期内就将体会到国际竞争的残酷性。
　　周生贤说，按照《全国绿化纲要》要求，到2050年我国的森林覆盖率要达到26％。如果按常规发展，完成这一目标需要100年时间。50年完成100年的任务，必须跨越式发展，资金、管理、技术、人才，要全方位对外开放。
　　据介绍，目前国家林业局已经确定了下一阶段我国林业对外开放工作的指导原则，那就是顺应全球化的发展趋势，进一步扩大对外开放力度，发展开放型经济，扩大商品和服务贸易，优化进口结构，坚持和完善利用外资方针，有步骤地扩大开放程度，以增强中国林业在国际上的竞争力为目标，不断提高林业对外开放的水平和效益。
　　据介绍，截至去年底，我国林业系统已同世界上近1／3的国家和地区建立了工作联系和合作关系，同22个国家签订了部门间林业合作协议，国家林业局代表中国政府同6个国家签订了8个政府间协定，利用国外资金25.6亿美元，林产品年进出口贸易额达182.49亿美元。

第2版(国内要闻)
专栏：

适应入世后国内外市场变化
福建及时调整冬种作物结构
　　本报福州11月18日电记者宣宇才报道：福建省适应入世后国内外市场需求变化，调整冬季农产品结构，重点发展高价值、高效益农作物，引导农民走种植区域化、生产规模化和经营产业化，提出今冬让农民人均增收150元的道路。
　　福建省委、省政府认为，入世后，传统意义上的“五冬”（即冬收、冬种、冬管、冬建、冬防）要实现根本转变，即从以发展粮食生产、提高粮食产量为主，转变为注重农业结构调整，优化生产结构；从发展多种经营，增加食物总量，转变为注重发展高优农产品，发展创汇农业、绿色生态农业；从一般性的农田水利建设转变为建设以节水型农业为目标，以全面提高农业综合生产能力为重点的山、水、田、林、路综合治理。
　　据省农业部门统计，今年前三季度，福建省农民来自农业的收入增长5.3％。

第2版(国内要闻)
专栏：

环保汽车减征百分之三十消费税
　　上海通用、大众和神龙三公司首批获益
　　本报北京11月18日讯记者赵永新今天从国家环保总局获悉：由于提前达到欧洲2号排放标准，上海通用、上海大众和神龙3家汽车企业生产的有关车型将享受减征30％的消费税的待遇。据悉，这是我国首次对企业和产品提前达到下一阶段环保标准实行财政鼓励政策。
　　从今年9月开始，国家环保总局会同经贸委、税务总局，对上海通用、上海大众和神龙3家企业小汽车达到欧洲2号标准的生产一致性进行抽检和审查。
　　据悉，一汽大众也将申请审查和减税。根据上述4家企业的初步测算，达到欧洲2号的车型2000—2001年度合计减税额约为15亿人民币。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

如此排污谁来管？
　　石梁河是淮河的支流，流经河南省长葛市、禹州市境内，近几年来，由于上游一些企业无休止地向河中排污，给下游两岸群众的生产生活造成了极大的损害。在距石梁河200米远的瓮厢村，村民说：河水奇臭，尤其到了夏天，在附近干农活就恶心。在禹州市古城乡丁庄村养殖专业户王新海的23亩鱼塘，由于使用了河边的一眼井水，所养鱼不是死掉就是不长个儿。（附图片）
　　图①远处，排污企业浓烟滚滚；近处，污水横流，石梁河在呻吟。图②鱼个儿小不说，还满身是溃烂的斑块。图③污水从这里直接排入河中。（张燕军杨红曼张燕领摄影报道）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

花样百出为偷税索要发票成难题
　　据中国商报报道，自福州市地税局今年推出了在商业零售业索取发票有奖和餐饮业即开即奖型发票后，当地一些商家便想出了各种招术对付索要发票的人，以图偷税漏税。在购物或吃饭之前，商家并没有任何打折的承诺。但“买单”时，如果客人要发票，老板便会告诉你，拿了发票也不一定能中奖，还不如给你打个折来得实惠。有些消费者虽拿到了有奖发票，但回去仔细一看，发现票上的时间并不是当天的，印章也不是自己购物的商场，原来这是商家用一些未中奖发票来重复使用。
　　点评：福州地税局推出的有奖发票，以期治理偷税行为，倡导规范的消费行为，此项举措可谓用心良苦。然而这样的举措却被一些商家肢解并架空。看来，解决问题的根本还是要放在提高全民的法律意识上，并对偷税等违法行为加大打击力度。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

为得赏金编线索发财不成进班房
　　据河北日报报道，近日，邯郸市永年县人民检察院以涉嫌诈骗罪对为得巨额赏金而编造杀人线索的田耀军批准逮捕。去年永年县西滩头村发生了一起特大凶杀案，韩家母子二人被杀。被害人亲属悬赏10万元人民币寻找提供线索者。今年7月，田耀军找到了被害人家属，绘声绘色地描述了附近村一个叫“三的”的人如何制造了这起血案。被害人家属信以为真，拿出路费让其帮助找寻凶手。由于田不停索要钱财，引起了被害人家属的警觉，向公安机关报了案。
　　点评：为了10万元的赏金，田耀军极大地发挥了自己的“潜能”，变成了一个讲故事的高手，骗得了被害人家属的信任，骗取了一些财物。但再狡猾的狐狸也会露出尾巴，最终贪欲使他将自己送进了班房。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：关闭小造纸生产线
　　山东省政府日前决定：今年10月至明年8月底前，关闭41家造纸厂的两万吨及两万吨以下草浆造纸生产线。在造纸行业产销两旺的形势下，山东省为何自断财路？面对阻力，关闭能否进行到底？带着这些疑问，记者进行了专题采访——
　　早关早主动不关没出路
——山东关闭两万吨草浆生产线透视
本报记者赵永新王科
　　继在全国率先关停1万吨以下草浆纸厂后，山东省政府日前再推新举措：从今年10月至明年8月底前，关闭41家造纸厂的两万吨及以下草浆造纸生产线。此次关闭行动将带来固定资产损失10.7亿元，涉及1.4万名职工的再就业问题。
　　铁腕严关不容情
　　德州市的齐河县，与济南隔黄河相望。该县4家造纸厂“榜上有名”，其中3家在首批关闭之列。
　　11月2日，记者来到这个县的冠军造纸厂，只见草浆生产车间已全部解体：熏黑了的砖墙推倒了，3个沉重的大制浆蒸球已拆卸落地，长长的割草机被大卸八块。距此不远，另外4个蒸球也在拆卸之中。副厂长张建元告诉记者，关闭草浆生产线的直接损失大约1000万元，今后厂里改用商品浆造纸，1吨纸的成本要增加200多元。在全部靠自制麦草浆的国有企业齐河纸业公司，生产线已全部拆除，800多名正式职工一齐下岗。
　　“困难再大也要关，对小造纸产生的环境污染，再也不能睁一眼闭一眼了！”县委、县政府坚决执行省政府决定，书记、县长亲自抓，由于工作细致，下岗职工得到妥善安置，关停工作进行顺利。
　　此次关闭的造纸厂，大部分在经济欠发达的鲁西北、鲁西南和鲁中地区。这些“小不点儿”企业，在当地都是举足轻重的利税大户。为防止关闭受阻，省政府念了“紧箍咒”：各市、县要严格按照省政府下达的标准、期限和名单认真落实，对于拒不执行的、逾期未关的，要依法追究其法定代表人的责任，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任，并依法强制拆除、销毁。
　　记者了解到，截至10月底，首批17家造纸厂的草浆生产线全部拆除，草制浆业务被当地的工商部门注销；在今年年底前和明年8月关闭的其余24家企业也已经开始了关停前的准备工作，纷纷进行生产和人员调整。上述生产线全部关闭后，山东全省每年可削减COD污染物4.44万吨，29条河流的水质将得到逐步改善。
　　“猫捉老鼠”到此休
　　此次关闭决定，一盘小小的录像带起了不小的作用。
　　今年3月至4月，山东省环保局兵分三路，前往各地暗访企业排污情况，拍下了那些令人触目惊心的镜头。7月4日，录像带送到了省委书记吴官正和省长李春亭等领导同志的桌上。录像带中，未经处理的污水泛着白沫直排河流湖泊；水体发出恶臭，两岸百姓被迫向后迁移；偷排超标废水，甚至祸及地下水……一个个镜头，让人震撼。被检查的48家草浆造纸厂中，仅有4家达标排放。
　　在听完省环保局局长张凯的全面情况汇报后，山东省委、省政府的领导同志很快达成了一致意见：两万吨及以下的草浆生产线污染环境所带来的危害，远远大于其创造的价值，下决心关闭。这是治理结构性污染、实现经济和环境协调发展的客观需要。早关早主动，不关没出路。
　　“两万吨及以下草浆生产线的赢利是以资源、环境的巨大牺牲为代价的。”山东省环保局副局长张波告诉记者，“巨大的
　　治污成本使追求最大利润的纸厂老板很难不超标排污。于是，企业便与环保部门玩起了‘猫捉老鼠’的游戏：你来检查，我就开动治污设施；你一走，我马上关，任污水直排。这种‘游戏’再不结束，可持续发展将成为一句空话！”
　　即将上马的南水北调东线工程，也对山东省的水污染治理提出了要求。在慎重权衡利弊后，山东省委、省政府毅然下了两万吨及以下草浆生产线的关闭令，以确保调水沿线地表水达到三类水质标准。
　　“受损一时得益长远”
　　山东省近年来对小造纸连出重拳，省内外人士关注的是，它是不是影响了造纸业的发展和市场竞争力？
　　山东业内人士认为：关闭行动不仅是保护水环境的不得已之举，也是应对入世、进行结构调整的必然选择。
　　过去山东几乎县县有造纸厂，平均规模不到1万吨，企业普遍亏损。全国整顿“五小”之时，山东关掉了300多家小造纸厂，催生了全省造纸行业的龙头企业，带来了产业结构第一轮改善。但现在从入世的角度，与世界同行相比，问题仍很突出：草浆比重过大，中低档产品仍占大头，造纸企业规模偏小，技术装备良莠不齐，能耗普遍较高。因此，造纸企业调整结构势在必行。
　　对此次关闭行动，省环保局副局长王光和的看法是：“受损一时，得益长远。”山东的同志向记者讲了两个例子：
　　一是临沂市的郯城板纸厂。1997年山东省关停1万吨草浆生产线时，许多同行想方设法蒙混过关，该厂却主动关掉1.5万吨草浆生产线，改“吃”废纸和商品浆，利税由当年的300万元增加到去年的7800万元，原来被污染成黑色的白马河逐渐由黑变清。二是济宁市。近年来该市加大草浆造纸企业结构调整力度，辖区内的草制浆企业由原来的13家减少为3家，造纸产量却上升43％，利税增加26％，实现了经济与环境的“双赢”。
　　据了解，山东省将以这次关闭行动为契机，加大加快造纸行业的结构调整步伐：产品向中高档调整，品种向多样化调整，制浆规模向高集中度调整，原料结构向木浆、废纸浆为主调整，争取实现由数量型向质量效益型的根本转变。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

决心从何而来？
竞若
　　不少地方，5000吨以下小造纸厂禁而未绝，而山东下决心全部关闭2万吨以下的小造纸草浆生产线。
　　这决心从何而来，决心大不大，全看账怎么算。山东算了三笔账。
　　第一笔算了全局账，要确保国家重点工程发挥效益。南水北调东线工程过山东境，正是小造纸厂集中并排污严重的地方。据调查，调水流域污染源60％来自工业排放，其中4／5是造纸业污染。全部关闭草浆生产线，对确保清水北引意义不小。
　　第二笔账算的是效益账。小造纸达标排放必亏损经营，理论上已一目了然，然而，不少厂家一直在制造“达标排放加赢利”的“奇迹”，让人欲关不能。山东环保局通过暗访，把假治理真排污的劣迹一一摄入镜头，滚滚污水，触目惊心。近几年，山东境内河流污染严重，超五类水质的河段一直徘徊在70％左右，算上环境的大效益账，小造纸的亏本买卖无论如何不能再做下去了。
　　第三笔账算的是民心账。山东缺水，全省人均水资源占有量不到全国人均的1／6，去年大旱，一些中等城市甚至连居民饮水都发生了困难。水污染使缺水矛盾加剧，困扰城乡人民生产生活。因此，山东省委省政府的治污决心，让老百姓额手称庆。
　　山东的做法，可作借鉴。

第2版(国内要闻)
专栏：

前十月固定资产投资同比增长百分之十七点四
　　本报北京11月18日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：1—10月，国有及其他经济类型单位完成投资18424亿元，比上年同期增长17.4％，增幅比1—9月略有回落。其中基本建设投资9703亿元，同比增长11.1％，增幅比1—9月回落0.6个百分点；更新改造投资3681亿元，增长22.1％，回落2个百分点；房地产开发投资4306亿元，增长31.2％，回落0.2个百分点。
　　分行业看，第一产业投资降幅继续缩小，二、三产业投资增幅小幅回落。分地区看，西部地区仍然增长最快，但其增速回落幅度高于东、中部。1—10月，东部地区完成投资10645亿元，同比增长16.4％，增幅比1—9月回落0.9个百分点；中部地区投资4124亿元，增长20.8％，回落0.3个百分点；而西部地区投资3141亿元，增长22.8％，回落1.7个百分点。

第2版(国内要闻)
专栏：

调整结构龙头带动开拓市场
湖南农民前9月人均收入增加82元
　　本报长沙11月18日电记者吴兴华报道：今年1至9月，湖南省农民人均收入达到1647.22元，同比增加82元，增长5.22％。
　　湖南农民增收得益于农业结构调整。全省调减了粮食播种面积，调优了粮食品质，扩大经济作物的面积，草食牲畜和名优特水产品快速增长。全省粮食播种面积调减340.62万亩，优质稻增加232.32万亩；蔬菜面积增加392.26万亩，瓜类增加35.1万亩；出栏牛、羊同比分别增长8.2％和9.2％；农民增收也得益于外出经商、打工人员的增加。全省农村经商、务工人员达到1040万人，同比增长5％。
　　湖南全省有210家农产品加工龙头企业，共连接基地3500万亩，带动农户近400万户。祁东县黄花集团与6万户农户签订了供种和保护价收购合同，农民仅黄花菜一项人均收入就达2500元以上。
　　今年，湖南各地从多方面采取措施，开拓市场。郴州市重点抓了粤港澳市场开拓，全市大部分县、市、区在粤、港、澳设立了农产品销售网点，全市66％的生猪、30％的山羊、35％的蔬菜销往粤、港、澳市场。岳阳市建立了800多个农民流通组织，有1万多农民经纪人从事农副产品贩运。衡阳市制定了鼓励干部跑流通、找订单的政策，全市干部牵线搭桥签订农产品收购合同。

第2版(国内要闻)
专栏：

降低捕捞强度帮助渔民转产
舟山22艘海洋捕捞船被拆解
　　本报北京11月18日讯记者高云才从农业部获悉：浙江舟山22艘海洋捕捞渔船今日在当地拆解。在农业部主持的浙江舟山海洋捕捞渔船拆解现场会上，舟山市定海区宣布，计划在今后三年内，报废海洋捕捞渔船359艘，转移渔业劳力1200人。今年下半年将报废49艘船，转产转业渔民216人。这次现场会期间集中报废了22艘船。
　　有关专家指出，在新的海洋渔业条件下，渔民转产转业形势不可逆转。近年来，随着海洋环境污染加剧、捕捞强度不断加大等外部环境的变化，特别是《联合国海洋法公约》200海里专属经济区制度实施后，我国与日、韩等周边国家双边渔业协定的相继签订和实施，渔区经济不容乐观。
　　浙江省有关负责人表示，要加快渔业经济结构的战略性调整，引导渔民转产转业，降低海洋捕捞强度，严格执行《渔业法》，保护和合理利用海洋渔业资源，保护渔民的长远和根本利益。

第2版(国内要闻)
专栏：

海关打击成品油走私专项斗争告捷
　　本报北京11月18日讯记者杜海涛从海关总署获悉，为期两个月的海关打击成品油走私专项斗争近日结束，参加此次专项斗争的沿海海关共查获成品油走私案件269起，查扣走私成品油7004吨，案值人民币1603万元；捣毁犯罪团伙4个，抓获走私犯罪分子180人；查扣涉案运油车92辆、船舶149艘。目前，专项斗争已取得阶段性成果，走私呈明显收敛之势。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

外语驾驶加文秘大学生们考证忙
　　据中国妇女报报道，时下，为在毕业后谋到一份体面而又收入不菲的职业，大学生们可谓有证必考，有证必得。艾佳是辽宁大学中文系四年级的学生，从大三开始，她便和班里的同学一起，一窝蜂地开始考各种证。现在除了学校要求必须拿到的大学英语四级证外，她还拿到了驾驶证、计算机证和秘书证。尽管四证在手，可是提起将来的职业，艾佳还是一脸的茫然和焦虑。她告诉记者，考证只是对自己自信心的一种安慰，现在有证的同学越来越多，不少人有六七种证在手。
　　点评：学生们通过考证书，既扩大了视野，又多掌握了一些技能，对就业会有一定的帮助。但同学们在忙于将自己打造成全能型人才时还要权衡利弊，如果将主要精力用于考证，进而耽误了主业的学习，那就得不偿失了。

第3版(国际)
专栏：述评

发展友谊促进合作
——李鹏委员长出访北非、拉美五国
本报记者张祝基新华社记者米立公倪四义
　　中国全国人大常委会委员长李鹏于10月31日至11月17日应邀对阿尔及利亚、古巴、阿根廷、乌拉圭和突尼斯进行了正式友好访问。这次访问是在新形势下我国进一步发展同北非、拉美地区友好关系的一次重要外交行动，五国对此高度重视。李鹏委员长所到之处受到了热情、友好和隆重的接待。访问期间，李鹏与五国领导人就双边关系和国际与地区形势广泛、深入地交换了意见，并与五国议会和其他各界人士广泛接触，达到了增进友谊、扩大共识、加强合作的目的，访问取得了圆满成功。
　　增进中国与五国之间的相互了解、信任和友谊是此次访问的突出成果。阿尔及利亚和突尼斯是位于北非的两个阿拉伯国家，与我国建交时间较早。这是中国全国人大常委会委员长首次对两国进行访问，这对进一步增进中国全国人大同两国议会的友好关系，进而推动中国与两国的全面合作具有重要意义。李鹏委员长对古巴、阿根廷和乌拉圭的访问是继江泽民主席对三国进行国事访问以后我国领导人对该地区的又一次重要访问。李鹏委员长在阿根廷发表的重要演讲，在江泽民主席阐述的中拉关系五原则基础上，提出了在当前形势下进一步发展中拉合作的具体建议：保持领导人之间的互访和对话、巩固经贸合作在双边关系中的基础地位、加强议会间实质性交流、加强在国际事务中的磋商与合作、广泛开展科技文化交流和民间友好组织交往。李鹏委员长的上述建议得到三国领导人的热烈响应。他们认为，这些建议对发展拉中长期稳定、平等互利的全面合作关系具有重要意义。
　　五国虽然与中国相距遥远，国情各异，同中国建交早晚不一，但都表现出了同中国发展友好合作关系的强烈愿望。李鹏同各国领导人相互通报了各自国家的经济和社会发展情况，彼此都认为中国与五国的经济具有互补性。阿根廷和乌拉圭领导人以及两国经济界人士认为，中国在世界经济不景气的情况下，经济仍能保持较高速度的增长，这为他们发展同中国的经贸关系开辟了良好的前景。他们在不同场合对中国加入世界贸易组织表示热烈祝贺，认为中国入世增加了发展中国家在这一世界组织中的影响，有助于建立公正合理的世界经济新秩序，同时也有助于发展他们同中国的双边经贸合作。李鹏感谢有关国家在中国加入世贸组织过程中一贯给予的支持。他指出，中国加入世贸组织，标志着中国全面融入世界贸易体制，也标志着中国的对外开放进入了一个新的阶段。他建议五国企业界同中国企业界加强接触，在平等互利基础上扩大经贸合作。李鹏委员长的谈话在当地引起强烈反响，一些经贸界人士纷纷提出建议，愿为促进双边经贸关系尽最大努力。
　　五国领导人一致重申坚持一个中国的政策，支持中国的统一事业。李鹏对这些国家在台湾、人权等问题上坚持正确立场，一贯支持中国，表示赞赏和感谢。
　　在访问古巴期间，李鹏指出，古巴是第一个同中国建交的拉美国家，两国人民有着深厚的传统友谊。他高度评价古巴人民在卡斯特罗主席和古巴共产党的领导下，不畏强权，顶住压力，克服了一个又一个困难，坚持走社会主义道路。访问期间，李鹏代表江泽民主席、中国全国人大和中国政府向遭受飓风袭击的古巴人民表示慰问，并提供了紧急救灾援助。古巴领导人对中国领导人和人民的支持和帮助深表谢意。卡斯特罗主席在领导抗灾的百忙之中，与李鹏委员长多次会晤，就双边和国际及地区形势等问题进行了深入交谈，并详细通报了各自国家的政治、经济情况和治党治国经验。这些都充分表明中古两党、两国和两国人民之间的深厚情谊。
　　李鹏在同五国领导人就国际和地区形势交换意见时反复阐述了中国独立自主的和平外交政策。他所发表的一系列看法得到普遍赞同和欢迎。在对国际形势的评价以及在世界多极化和经济全球化问题上，五国与我国持有相同或相似的观点，一致认为，从总体上说，和平与发展仍然是当今世界的两大主题，但至今一个也没有解决，世界正面临着严峻的挑战。世界多极化和经济全球化应当有利于实现持久的和平和共同发展。发展中国家应顺应经济全球化潮流，趋利避害，推动它朝着建立公正合理的国际经济新秩序方向发展。打击恐怖主义，是李鹏委员长同五国领导人会谈的主要议题之一。李鹏全面阐述了中国在反恐问题上的立场和观点，指出中国强烈谴责“9·11”恐怖事件，坚决反对一切形式的恐怖主义，支持打击恐怖主义的行动，主张有关行动应有明确目标和确凿证据，避免伤及无辜，应符合联合国宪章的宗旨和原则及其他公认的国际法准则，并在联合国框架内进行。李鹏还阐述了中国政府在阿富汗问题上的原则立场。五国在反恐和阿富汗问题上表达了与我国相同或相似的观点，并对中国的立场表示高度赞赏。
　　访问期间，李鹏强调指出，中国的改革开放和经济建设能保持不断发展的势头，其原因就是我们有一条适合中国国情的发展道路，并结合不断变化的情况，及时提出符合实际的政策和措施；同时，注意处理好改革、发展、稳定的关系。
　　考虑到五国的政府和议会人士希望了解中国的民主法制建设及全国人大和地方人大的工作，李鹏着重阐述了依法治国方略和建设社会主义法治国家的实践。他表示，虽然中国和五国的政治体制和议会制度不尽相同，但这并不妨碍彼此进行友好交流，相互借鉴。五国议会领导人对他们与中国全国人大的友好合作表示满意，并愿进一步加强议会领导人、专门委员会和议会友好小组等不同层面的交流与合作，以促进国家关系的全面发展。
　　李鹏委员长此次出访的北非、拉美五国都是发展中国家，都重视发展对华关系。五国与中国保持着领导人互访的传统，经贸合作也在不断发展。中国与五国关系的发展不仅造福双方，也有利于世界的和平与发展。我们有理由相信，作为中国同北非、拉美外交中的一次重要行动，李鹏委员长此次对五国的访问，将成为中国同五国友好交往史中重要的一页，并为推动中国同非洲、拉美地区关系的全面发展起到重要促进作用。（本报北京11月18日讯）

第3版(国际)
专栏：

卡斯特罗表示
将向美采购食品和药品
　　据新华社哈瓦那11月17日电（记者郑建东）古巴国务委员会主席卡斯特罗17日说，古巴将“破例”向美国购买食品和药品，目前两国正在就有关购买和运输等问题进行谈判。
　　卡斯特罗是在今天结束的“西半球反对美洲自由贸易区斗争大会”上发言时作这一表示的。他指出，如果谈判成功，这将是近40年来古美之间达成的第一个采购协议。
　　这是古巴政府对美国政府日前“善意举动”所做出的回应。美国政府11月7日通过其设在哈瓦那的利益办事处向古外交部递交了外交照会，对11月4日“米歇尔”飓风给古巴造成的人员伤亡和财产损失表示了关切和慰问，并愿意提供人道主义援助。
　　卡斯特罗说，所购食品和药品将用来援助灾民和作为储备物资以预防其他自然灾害。

第3版(国际)
专栏：

敦促昆都士塔利班守军投降
反塔联盟发出最后通牒
　　据新华社杜尚别11月18日电（记者谢荣）据此间新闻媒体18日报道，阿富汗反塔利班北方联盟已向聚集在阿北部城市昆都士市的塔利班武装发出最后通牒，限其在18日午夜之前缴械投降。最后通牒说，如果塔利班武装在限期前仍不投降，北方联盟将采取行动将其消灭。
　　上述消息是塔吉克斯坦军事外交方面人士透露的。据悉，在北方联盟迅速占领喀布尔等重要城市之后，约2万到3万名塔利班武装人员聚集到距阿富汗与塔吉克斯坦边界约50公里的昆都士市。昆都士是塔利班武装在阿北部据守的最后一座城市。
　　目前，聚集在昆都士的塔利班武装已经被北方联盟军队包围。连日来。美军一直对昆都士进行轰炸。
　　另据报道，俄罗斯赴阿富汗先遣小组已于18日飞往喀布尔。据悉，这个先遣小组将同阿富汗控制喀布尔的当局建立工作联系，并将会见已经抵达那里的阿富汗反塔利班联盟领导人拉巴尼。俄先遣小组还将同已经抵达那里的联合国和美国的官员讨论组建阿富汗联合政府问题。

第3版(国际)
专栏：

加深了解增进信任
——祝贺李鹏委员长北非拉美五国之行圆满成功
　　10月31日至11月18日，全国人大常委会委员长李鹏对阿尔及利亚、古巴、阿根廷、乌拉圭和突尼斯五国进行正式友好访问。
　　图①10月31日，李鹏在阿尔及尔人民宫会见阿尔及利亚总统布特弗利卡。
　　新华社记者姚大伟摄
　　图②11月5日，李鹏在哈瓦那会见古巴国务委员会和部长会议主席卡斯特罗。
　　新华社记者鞠鹏摄
　　图③11月8日，李鹏在布宜诺斯艾利斯会见阿根廷总统德拉鲁阿。
　　新华社记者鞠鹏摄
　　图④十一月十四日，李鹏在蒙得维的亚会见乌拉圭代总统兼国会主席耶罗。
　　新华社记者鞠鹏摄
　　图⑤十一月十六日，李鹏在突尼斯总统府会见突尼斯总统本·阿里。
　　新华社记者姚大伟摄

第3版(国际)
专栏：通讯

扩大共识共图发展
——记全国政协主席李瑞环访问巴新
本报记者朱梦魁
　　由600多个岛屿组成的巴布亚新几内亚，有近47万平方公里的国土和500多万人口，是南太平洋地区仅次于澳大利亚的第二大国。巴新是最早同中国建交的南太平洋国家之一。两国建交25年来，友好合作关系取得长足进展。值此新世纪开元之际，增进两国的友谊与合作，既有利于实现共同发展，也有利于维护亚太地区的和平与稳定。
　　巴新是李瑞环主席此次亚太之行的第二站。访问期间，双方就地区事务和发展合作等问题进行了深入广泛的磋商和探讨，旨在加强了解、扩大共识，为两国今后在各个领域拓展关系开辟广阔前景。李瑞环指出，中国与巴新同属发展中国家，有着相似的历史遭遇，目前又面临着发展经济和改善人民生活的共同任务。双方应抓住历史机遇，扩大合作范围，以造福两国人民。就地区和国际事务而言，两国有协商与合作的诸多有利条件。两国都是APEC成员，巴新是太平洋岛国论坛成员，中国是该论坛的对话伙伴。双方一致认为，应进一步加强友好合作关系，为亚太地区的稳定与发展作出更大贡献。
　　近几年来，随着国际局势和经济全球化的演进，巴新与斐济等南太平洋岛国一样，越来越看重中国在地区和国际事务中发挥的重要作用，制定了“北上战略”，强调“巴新的利益在亚洲”。为此，全面加强与中国的关系已成为巴新和其他南太平洋岛国对外政策的基石。正如巴新外长瓦伊科所说，中国总是在巴新遇到困难时伸出援助之手，因此巴新认为中国是最真诚可靠的朋友。巴新领导人表示，巴新政府和人民珍视与中国的友谊，并重申巴新将继续奉行一个中国的政策，以确保两国关系健康顺利的发展下去。
　　发展国家经济和改善人民生活，是巴新现阶段的紧迫任务。巴新有丰富的林业、渔业和矿业等自然资源。但由于重洋阻隔，巴新远离欧亚大陆，加之长期的殖民统治，制约了社会进步和发展进程。为了改善财政形势，加快发展速度，巴新在致力寻求国际援助的同时，关注并借鉴中国在经济建设中所取得的经验。李瑞环指出，由于中巴两国经济互补性强、合作潜力大，经贸领域的合作近年来出现了积极的发展势头。目前，巴新已成为中国在南太岛国中的第一大贸易伙伴。在发展经济与保护环境的关系问题上，中巴两国都认为，开发利用资源与有效的环境保护应当合理兼顾。
　　战国楚·屈原《九歌·少司命》中说，“乐莫乐兮心相知”。意思是说没有比结交知心朋友更快乐的了。李瑞环此次对巴新的成功访问表明，两国在地区和国际事务中不仅有共同利益，也有共同语言；中国愿意在和平共处五项原则的基础上，与巴新等南太平洋岛国建立跨世纪的友好合作关系。
　　（本报莫尔斯比港11月18日电）

第3版(国际)
专栏：

旅泰华人向我捐款
　　本报曼谷11月17日电记者孙伟报道：在泰国颇具影响的华人社团泰华报人公益基金会，今天向中国新近成立的中南海社会捐助接收工作站捐款，以赈济中国受灾和贫困地区。
　　今天上午，泰华报人公益基金会近20位理事由该会主席陈世贤先生率领，前往中国驻泰国大使馆，委托晏廷爱大使向中南海社会捐助接收工作站捐助50万泰铢（约合人民币10万元），其中包括该基金会捐赠的20万铢，陈世贤先生个人捐赠的30万铢。
　　陈世贤说，近日看到报道，江泽民主席倡导中国大中城市开展经常性的捐助灾区和贫困地区活动，中共中央办公厅和国务院办公厅为此专门成立了中南海社会捐助接收工作站，江主席等中央领导人带头捐款捐物，我们对此深为感动。我们虽身在海外，但中国是我们的根，我们要积极响应江主席的号召，为中国灾、贫地区脱贫解困尽一点心意。

第3版(国际)
专栏：记者专访

积极的信息
——项怀诚谈20国集团会议
本报驻加拿大记者陈特安
　　11月7日，项怀诚部长在下榻的威斯汀宾馆接受了记者的采访，畅谈在渥太华举行的20国集团财长和央行行长会议。
　　记者：此次20国集团会议有何特别的背景和意义，主要取得了什么具体成果？
　　项怀诚：这次20国集团会议是在全球经济大幅减速，“9·11”事件使已经疲弱的全球经济雪上加霜的背景下召开的。包括主要发达国家和发展中国家的20国财长和央行行长们首次聚会，共商打击国际恐怖主义、促进全球经济迅速复苏的政策措施，会议的成功举行本身就为外界送出了一个积极的信息：尽管恐怖袭击事件加重了全球经济发展的困难，但各成员合作努力、持续开放和推进改革的愿望与承诺没有改变，信心——这对世界经济的迅速复苏至关重要。
　　会议期间，各成员除了就各国应对“9·11”事件后全球经济的不利变化所采取的措施进行交流，还讨论了20国集团在打击恐怖主义融资活动中的作用和应对经济全球化的挑战等话题。会后，发表了《20国集团第三次部长级会议联合声明》和《20国集团关于打击恐怖主义融资活动的行动计划》。这是20国集团自1999年底成立以来，第一次发表联合声明，展示各成员对根除恐怖主义的决心和行动，说明各成员对这次20国集团会议的重视，同时也表明了20国集团在合作解决发达国家和发展中国家共同关注的问题方面，正在发挥越来越重要的作用。
　　记者：会议的一个重要议题是讨论当前的世界经济形势，请您谈谈会议对世界经济前景有何评估？
　　项怀诚：今年以来美、欧、日三个主要经济体的经济出现了罕见的同步放慢现象，全球经济在多年连续增长后转入调整。“9·11”事件更加重了全球经济发展的颓势，陷于衰退的边缘。值得关注的是，发展中国家外部环境趋于不利，金融动荡加剧，全球经济受到了严重的负面影响。
　　会议对世界经济形势的讨论，主要集中在应该采取的对策措施上，各成员表示，“9·11”事件尽管在短期内对世界经济冲击较大，但并没有从根本上动摇经济发展的基础，不至于从整体上损害世界经济发展的前景。部长们认为，20国集团成员在“9·11”事件后推出的力度较大的宏观经济政策是及时的和必要的，部分发达成员的中央银行在“9·11”事件后立即作出反应，对金融市场的顺利运作发挥了积极作用；同时，扩张性财政政策也在拉动着经济增长。部长们承诺随时准备推出适当措施，促进经济的迅速复苏，并表示在执行更严格的安全措施时，应尽量为合法的商品和服务贸易提供便利。
　　记者：请问20国集团会议在打击恐怖主义融资活动方面，是否达成了一些共识？
　　项怀诚：打击恐怖融资活动是这次20国集团会议的主要议题之一。会议认为，20国集团应在打击恐怖主义融资活动中发挥重要作用，与有关的国际金融机构和其他国际团体合作，阻止恐怖分子滥用金融体系，切断恐怖活动资金来源，各成员同意迅速执行联合国确定的打击恐怖主义融资活动的重要措施，并承诺彼此交换信息。（本报渥太华11月17日电）

第4版(要闻)
专栏：

新疆西藏边防一线官兵生活条件显著改善
　　总后紧急调拨的大批新型后勤装备和特需物资全部到位
　　新华社北京11月18日电（记者胥金章）解放军总后勤部为驻新疆、西藏高海拔寒区部队紧急调拨的大批新型后勤装备和特需物资，日前已全部运送到位，边防一线执勤官兵的生活条件进一步得到改善。
　　据总后勤部有关领导介绍，目前，新疆、西藏边防一线执勤官兵已住上保暖帐篷，用上新型单兵睡袋、皮制防寒被装和“氧吧”，喝上经过消毒的纯净水，执勤归来还能洗上热水澡。生活条件的改善，极大地鼓舞了边防官兵卫国戍边的热情。新疆、西藏边防一线执勤部队大都驻守在海拔4000米以上高寒地区，环境气候恶劣，生活条件艰苦。进入冬季后，有的执勤点最冷时气温为零下40多摄氏度，积雪达四五十厘米，执勤官兵受到风雪严寒的困扰。军委、总部关心边防官兵的冷暖，派出机关工作人员深入执勤一线点位了解后勤保障的情况，现场调查研究，现场协调解决具体问题。新疆和西藏军区后勤部也组织了综合服务小组，行程万余公里，解决了百余个难题。针对部队过冬需求，总后勤部军需部提前安排了鸭绒被、单兵睡具和高原炊事车的生产计划。卫生部及时解决了高原特需药品、检验检毒箱、净水器、制氧机、氧气瓶。营房部组织建筑工程研究人员集中攻关，加大高寒后勤装备的科技含量，完成了保暖帐篷的研制和定型，首批保暖帐篷很快在新疆边防投入使用。新帐篷比原来的棉帐篷大四五倍，可放置20多张床，帐篷外面增加了发电机和暖风机，热风通过特制的管道送到帐篷内，温度可达到20摄氏度。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　江西省南康市鼓励农民发展甜柚产业，今年甜柚喜获丰收，产品远销全国各地。图为该市西华乡桐梓村农民把刚刚采摘下来的甜柚销给市甜柚销售公司的情景。杨晓明摄

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇结束第五十六届联大活动回京
　　新华社北京11月17日电外交部长唐家璇在率团出席第五十六届联合国大会后于今天回到北京。
　　在纽约期间，唐家璇在联大一般性辩论中发言，就树立新型安全观、消除贫困、缩小南北差距、环境和贸易、加强联合国作用、反对恐怖主义等问题阐述了中国政府的立场，受到各方重视。唐家璇还出席了联合国安理会反恐外长会议、安理会阿富汗问题公开会议和阿富汗问题“6＋2”国家外长会议，就反恐和阿富汗问题阐述了中方立场。此外，唐家璇还会见了第五十六届联大主席、韩国外长韩升洙，联合国秘书长安南以及近20个国家的领导人或外长，与他们就共同关心的重大国际和地区问题及双边关系等交换了意见。唐家璇还分别同欧盟“三驾马车”、里约集团和海湾合作委员会成员国外长举行了政治对话，为部分非洲、拉美和中东欧国家的外长举行了餐会，并出席了安南秘书长为安理会五常任理事国外长举行的工作午餐。联大期间，唐家璇代表中国政府签署了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》并递交了中国加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》的加入书。

第4版(要闻)
专栏：

实行目标管理加强监督检查
云南整治“三乱”减轻农民负担
　　本报昆明11月18日电记者汪波报道：云南各级党委、政府认真贯彻“三个代表”重要思想，把减轻农民负担作为保护农民切身利益的大事来抓，今年全省共减轻农民负担11070.7万元，面向农民的“三乱”（乱集资、乱罚款、乱摊派）现象得到了遏制。
　　为切实减轻农民负担，云南各地、市、县（区）、乡（镇）都成立了由党政主要领导任组长的减负领导小组，昆明、曲靖还实行了目标管理责任制，层层签订减负责任书。在全省128个县市中，已有96个县市推行了负担卡制度，发放负担卡532万多份，入户率达70％；有106个县市实行了提留、统筹一定三年不变制度；92个县市建立了负担卡预决算制度；84个县市建立了专项审计制度；51个县市实行了负担收费票据统一制度。
　　全省各地共抽调7360人参加“三乱”检查，召开各类座谈会6144次，走访农户50315户，使各种乱罚款、乱集资、乱摊派行为得到有效遏制。

第4版(要闻)
专栏：

利用互联网沟通山内外
“恩施热线”带来投资热
　　本报武汉11月18日电日前，从风光迷人的湖北恩施土家族苗族自治州棱布垭石林传来一段佳话：一位在外经商的恩施人从网上获知故乡的石林风景区转让经营权的信息后，立即给政府有关部门发来一电子邮件，表示愿意投资1200万元，买断石林景区50年的经营开发权。据了解，自1998年恩施州政府利用互联网招商引资以来，全州已成功招商137个项目，合同总金额突破10亿元。
　　恩施土家族苗族自治州物产和旅游资源富集，但地处偏僻，信息不畅。从1998年起，湖北省电信公司在恩施投入巨资，建成覆盖全州的公用数据多媒体通信网络——“恩施热线”，将山里的恩施州与外面的世界紧紧联系在一起。恩施州州长郭大孝明确向政府有关部门提出，以“恩施热线”为平台，将全州计划招商的100多个项目做成“招商热点”主页，整体上网。
　　有投资就有回报。全国各地的电子邮件频频光顾恩施，一股从未有过的投资热潮流进恩施：建始老虎洞的泉水白白流淌了几千年，当香港一老板从网上获得开发信息后，立即赶来签合同，随后，“稀世宝”矿泉水的招牌响遍了大江南北；利川建南的天然气在旷野里自燃了几百年，重庆富商闻讯后，出资3.12亿元将管道埋进全州四县二市，让山里人也享受到现代文明。
　　3年多来，全州50万元以上的招商项目达130多个，目前已有118个项目竣工投产。这些招商企业共安排就业人员7000多人，实现产值5.4亿元，缴纳税金2500万元。（杜若原段小川刘定学）

第4版(要闻)
专栏：

雷荣天同志逝世
　　新华社北京11月9日电原第二机械工业部副部长（正部级）、党组成员雷荣天同志因病医治无效，于2001年10月13日在北京逝世，享年86岁。
　　雷荣天逝世后，胡锦涛、曾庆红、薄一波、宋任穷和刘复之等同志，以不同方式对其逝世表示哀悼，并对家属表示慰问。
　　雷荣天是山西省孝义县人，1915年10月出生。1935年8月参加革命，1935年秋加入中国共产主义青年团，同年冬加入中国共产党。在山西太原从事进步学生运动，任太原学生运动党团书记。1937年后历任“山西牺牲救国同盟会”军政训练班六连支部副书记、书记，“山西青年抗敌决死队”一纵队三总队政治部组织科科长、党总支委员、代理三总队政治部主任，一纵队政治部组织部组织科长、直属队总支书记，第一旅25团政委，太岳四分区政治部主任，在晋东南一带坚持抗日游击战争，参加了百团大战。解放战争时期，历任晋冀鲁豫军区第四纵队十三旅政治委员，豫西军区副政委兼政治部主任，二野十四军政委。参加了上党战役、闻夏战役、吕梁战役、汾孝战役、晋南战役、淮海战役和渡江战役。新中国成立后历任公安部二局局长、地质部部长助理兼第三局局长，二机部党组成员、副部长，第五、六、七届全国政协委员。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

湖南第三届农博会在长沙开幕
　　本报长沙11月18日电记者周立耘报道：今天上午，以“新世纪、新农博”为主题的湖南省第三届农博会在此拉开帷幕。
　　本届农博会以入世为契机，全方位推出涉及农业类的新技术、新产品、新成果。有绿色食品、烟草加工、农副产品、酒类、饮料、农业科技等6大类6000多个品种参展，世界最高水平的基因农产品也首次到会一展新姿。大会为绿色食品展开辟的专门展区内，汇聚了100多家绿色食品生产企业的300多个绿色产品。
　　这次农博会还安排了专家论坛，邀请国内外著名专家就农业入世的有关问题举办讲座，同时举办农业高新技术人才交流会、农业金融资产推介拍卖会。
　　参加本届农博会的有来自联合国粮农组织和俄罗斯、韩国、日本、荷兰、以色列等10多个国家以及全国20多个省、自治区及港澳台地区的5800多家客商和国内外知名农业专家。

第4版(要闻)
专栏：

夯实基础整合资源信息支撑
厦门构筑东南地区物流中心
　　本报厦门11月18日电记者孙海涛报道：厦门象屿保税区内的27家主要物流企业近日组成物流企业协作中心，旨在建立各种协调机制，规范市场秩序，提高区内物流企业整体素质和服务质量。厦门的物流企业正在按国际物流产业标准要求自身，向东南沿海的区域性物流中心迈进。
　　目前，厦门最大的集装箱港口海沧台商投资区开始规划建设占地30万平方米的物流园区，数家投资公司分别投建出口分拨、进口分拨、堆存、维修等功能不同的集装箱物流园区，使集装箱运输的每个环节得到专业化发展。完善的基础设施，吸引了灵顿等10多家世界知名物流公司入驻厦门。
　　厦门经济90％以上是外向型经济，围绕海港、空港、信息港“三港立市”的目标，厦门市不断加大基础设施建设。去年集装箱货物吞吐量达108万标箱，空港货运量10万吨，均居全国第六位。今年8月，厦门航空公司与台湾4家航空公司合资建设航空货运枢纽中心，使厦门现有空港仓储增加1倍。10月底，德国10万吨级集装箱轮停靠厦门海沧码头，标志着一期改造后的厦门港已具备全天候承接第六代集装箱巨轮的能力。
　　在国家确定的闽粤赣13地市经济协作圈中，厦门已成为经济龙头，航运吞吐量占整个经济协作圈的近一半，吸纳了半径300公里区域的物流。1999年两岸直航试点以来，对台集装箱吞吐量达26.9万标箱，占整个福建省的74％。厦门确定“十五”期间以建设区域性航运中心、旅游中心和商务中心为目标，重点发展信息、物流、旅游3大支柱产业，海港投入将达35亿元，比“九五”增加一半，新增泊位23个，其中万吨泊位17个。厦门正在成为宁波以南、深圳以北1000多公里东南沿海的区域性物流中心城市。

第4版(要闻)
专栏：

范匡夫事迹报道组剧在杭首演
　　本报杭州11月18日电记者江南报道：艺术再现范匡夫同志先进事迹的报道组剧《党旗下的报告》，今天下午在杭州举行首场演出。近千名机关干部、部队官兵及各界群众观看了演出并报以热烈掌声。
　　浙江省军区副政委兼金华军分区政委范匡夫同志几十年来矢志不渝追求共产党人的远大理想，始终保持党员领导干部清正廉洁的道德情操，忠实履行人民公仆为人民谋利益的职责。
　　今年8月2日，中宣部、解放军总政治部、浙江省委在北京人民大会堂举行“清正廉洁、一身正气的好干部”范匡夫先进事迹报告会，他的事迹在全国引起强烈反响。为深化向范匡夫同志学习活动，由浙江省委宣传部、省军区政治部共同策划，创作这部报道组剧。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

从中学生作文想到的
怀銮
　　某县初一学生统考，作文题目是《二十年后的我》。近二千人中，除了少数学生选择当教师等职业外，绝大多数学生选择当县长、市长，还有经理。为的是“自己拥有高档小轿车、住高级别墅，把父母接到城里好好享受，把兄弟姐妹的工作安排好……”许多阅卷老师心情难以平静，也引起了许多人的深思。
　　在这些中学生看来，当上县长、市长，或者经理，就可以拥有一切，并享受一切。他们奋斗的目标就是这些。
　　当然，县长、市长可以当，经理也可以做。而且这些职务必须要有人当，有人做。关键是要明确当县长、当经理的目的是什么。当县长也好，经理也好，并不是为了坐小汽车，住高级别墅，更不是为自己和家人谋私利。即使当经理，赚钱也不是唯一的和最终的目的。人民选择了县长、市长、经理这样的公仆，目的是要他们更好地为人民服务。有幸走上各种领导岗位的人们，也只能以自己的智慧、汗水报效国家、报效人民。这些道理本来是很清楚的，不论是我们的党章上还是我们的教材上，都这样写着。与此相反的动机、目的，曾是让人羞于启口的。但现在为什么会成为中学生的普遍想法呢？
　　原因很多。学校和家庭教育固然有推托不掉的责任，但最重要的还是党内和社会上的不正之风对青少年的影响。现实生活中，就有少数领导干部封妻荫子，以权谋私，生活上热衷于灯红酒绿、歌舞升平，甚至走向腐化堕落；一些生意人，赚了几个钱就得意忘形，吃喝玩乐，精神空虚，以致最后“穷得只剩下钱了”。这些行为，不仅败坏了党风、社会风气，而且也不可避免地影响着校风、学风，污染着下一代人的心灵。这种污染比什么污染的危害都大。这是关系到我们国家前途和命运的污染，我们万不可小视。
　　教育青少年从误区里走出来，学校、家庭和社会都有责任。
　　一方面，不良的社会风气要扭转；另一方面，党员干部要作表率。我们的党员干部以及企业家们，不仅是社会中人，其价值观念、工作作风和生活方式对我们的事业，对社会风气的影响不容小视；而且也是家庭中人，或为人父，或为人母，其言行举止对孩子的成长有潜移默化的影响。因此，不管是在家里，还是在工作中，党员干部要率先垂范，以高尚的、规范的行为去影响孩子们的精神世界，矫正孩子们的心理状态，这是教育孩子最有效、最根本的办法。
　　同时，要教育广大青少年用历史的、辩证的、发展的眼光看待问题，辨别是非。要明确什么是长远的，什么是短暂的；什么是表面的，什么是根本的；什么是个人的，什么是人类的；什么是新生的，什么是腐朽的。现在的中学生，二十年后，有的会当上县长、市长，有的会当上厂长、经理。只有他们树立了正确的世界观、人生观、价值观，我们的事业才能后继有人，兴旺发达。为了我们事业的发展，为了我们子孙的健康成长，广大党员特别是党的各级领导干部，确实需要按照党的十五届六中全会的要求，认真改进自己的作风。

第4版(要闻)
专栏：

蔡永同志逝世
　　新华社沈阳11月8日电原福州军区空军第一副司令员蔡永同志（正兵团职），因病于9月10日在大连逝世，终年83岁。
　　蔡永同志是江西省泰和县人，1930年加入中国共产主义青年团，1931年参加了中国工农红军，1932年加入了中国共产党。他是中国共产党第十次全国代表大会代表。
　　1955年被授予少将军衔。土地革命战争时期，他历任战士、宣传员、团政治处青年干事、师政治部青年科科长等职，参加了中央苏区三、四、五次反“围剿”战斗和二万五千里长征。抗日战争时期，他历任营教导员、团政治委员、团政治委员兼政治处主任、团长兼政治委员、支队政治处主任、支队政治委员等职，率部参加了平型关战役和段村、襄安、钱上集及苏鲁豫、豫皖苏抗日根据地的多次反扫荡、反蚕食战斗，为巩固和发展抗日根据地，取得抗日战争的胜利做出了贡献。解放战争时期，他历任师参谋长、副师长等职，指挥所部参加了怀德、昌图、四平、彰武、闻家屯战斗和平津、湘西、广西等战役。新中国成立后，他历任师长兼广西平乐军分区司令员、军参谋长、中国人民志愿军空联司前方指挥所参谋长、武汉军区空军副司令员、空军某军军长、南京军区空军副司令员、沈阳军区空军副司令员等职，参与指挥了湘西剿匪、抗美援朝中的空战等战斗，为我军的革命化、现代化、正规化建设和国土防空作战做出了贡献。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

安徽公开选拔15名厅级领导干部
　　本报合肥11月18日电记者蔡小伟报道：安徽省委日前决定，在全省范围内公开选拔15名厅级领导干部，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
　　安徽省委要求，对那些平时脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风漂浮、不干实事、弄虚作假的人，照抄照搬、作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，跑官要官甚至在这次公开选拔中拉关系、走门子的人，决不能选拔任用。要把群众的意见作为评价干部、确定人选的重要依据。得不到多数群众拥护的，不能选拔任用。

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

国际民航界事故频频，使不少乘飞机的国内旅客心里没底——
中国民航力保安全
本报记者白天亮
　　空客A300近日在纽约坠毁，给本来已不景气的国际航空市场雪上加霜。很多旅客想知道，我国民航的安全状况又如何？记者近日走访了国家民航总局，得到的回答是，中国民航事故率一直呈下降趋势，绝大多数航空公司保持良好的安全纪录，其中国航已安全飞行46年，达到国际先进水平。“9·11”事件后，民航从上到下采取多种措施保障安全，未来10年，争取将每百万小时飞行事故控制在0.3起以下。
　　多管齐下保安全
　　到民航总局一说想了解安全的事，政治部的同志立刻捧出厚厚一撂书，“这些都是近几年制定的法律法规”。粗粗一翻，真是不少，涉及到地面、空中、人员。据统计，国务院发布的30种民航法规中，有19种是关于安全的；民航系统发布的130多种行业规章中，近100种是针对安全的。完善的法规建设，推进了安全管理的法制化进程。
　　在我国绝大部分飞机上，还装有一种类似于“黑匣子”的快速存取记录器，记录各项飞行数据。即使不出事故，监督人员也可以从中分析出驾驶员在飞行过程中是否严格按章操作，是否有漏洞。据介绍，自1993年以来，国家投入了10多亿元用于这类民航安全保卫设施。有了高科技保障，民航安全系数明显提高。
　　“9·11”事件后，民航总局立刻下发通知，制订对策，保障安全。一方面加强对飞机的安全检查，严格飞行标准，杜绝带隐患飞行；另一方面加强空防安全检查，增加人身复查率和行李开包检查率，严防任何可疑人员和物品上飞机。
　　呼唤旅客理解
　　最近乘飞机的旅客，可能会有这样的感受，机场加强了安检，排队的时间长了，各种水果刀、小剪刀不能带上飞机，不比从前方便。
　　有些人对此不理解。10月19日，3位来自上海的乘客在广州白云机场，安检人员要求他们将行李包内的剃须刀拿出来，进行托运或暂时寄存，其中一位李姓旅客拒绝这么做，还指着张贴在安检通道的通告叫嚷：“小题大做，死板！”
　　据了解，我国民航安全标准一直定得很高。以安检为例，这是预防劫机、爆炸、保障安全的重要一步。在一些国家，连用X光机检查的步骤都没有。旅客乘机程序虽然简单，但也留下安全隐患。我国不仅要求所有旅客通过X光机，而且针对X光机对爆炸物探测烦琐的弱点，在一些重要机场配备了提取挥发物、专门对付易燃易爆物品的新设备。这种设备将在近期配备到所有机场。
　　民航总局公安局的王怀玉表示，保障安全的措施可能会给旅客增添一些麻烦，但这是对旅客负责，旅客应多配合、多理解。既是对其他旅客负责，也是对自己的安全负责。
　　许多人可能并不知道，我们乘坐的飞机上，通常配有两名受过特殊训练的航空安全员，其中一名专门守护驾驶舱。这也是我国民航的“特色”。近几年，在飞行中，经常会发生各种非法干扰，例如打手机、酗酒、打架、冲撞驾驶舱、侮辱空中乘务员等，安全员的职责便是及时制止这类影响飞行安全的行为。有一些旅客不服气，认为安全员无权管他们。据了解，“9·11”事件后，有关部门已在研究将部分安全员纳入民航公安序列，以便更好地保证安全。
　　薄弱环节正在加强
　　民航的安全水平正在提高，但还是有一些薄弱环节。今年民航例行的安全检查发现，有的航空公司不遵守飞行员每月飞行时间低于100小时的规定，导致飞行员超时工作、疲劳驾驶。还有的公司要求飞行员改上新机型，却省掉必要的培训课程。安全飞行是需要投入的。民航总局安全办公室副主任刘恩祥强调，再怎么省钱也不能在这方面欠账。
　　我国民航年旅客运输量列世界第七，是民航大国，不过从基础建设上讲，还不是民航强国。例如实行雷达管制的航路还比较少，安全管理信息化程度还有待进一步提高等。在这方面，国家正在加大投入。三大集团重组也给安全保障提出了新要求。民航总局已明确，无论体制怎么变，政府安全监督的力度、企业安全管理的力度都只能加强，不能削弱。

第5版(国民经济)
专栏：

国务院办公厅转发农业部《关于加快畜牧业发展的意见》
　　本报北京11月18日讯国务院办公厅日前转发了农业部《关于加快畜牧业发展的意见》，要求各地、各部门认真贯彻执行。
　　《关于加快畜牧业发展的意见》的主要内容如下：
　　一、充分认识加快畜牧业发展的重要性和紧迫性
　　（一）加快发展畜牧业是农业发展新阶段的战略任务。大力发展畜牧业，有效地转化粮食和其他副产品，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度进军，是推进农业结构战略性调整的重要措施。大力发展畜牧业，更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，可以更合理、更有效地配置农业资源，是新阶段农民增收的重要途径。
　　（二）不失时机地加快畜牧业发展。我国粮食供求平衡、丰年有余，现有的农业综合生产能力为畜牧业发展创造了良好的条件。随着人们收入水平和生活水平的日益提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，发展畜牧业具有广阔的市场前景。必须抓住机遇，加快发展。
　　（三）尽快把畜牧业发展成一个大产业。畜牧业的发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。力争用五到十年的时间，实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变，综合生产能力明显提高，畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，畜牧业收入占农民收入的比重明显提高，畜产品出口竞争力明显提高。
　　二、大力调整、优化畜牧业结构和布局
　　（四）明确畜牧业结构调整重点。要把研究、开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点。努力增加名特优新畜产品，实现品种结构多样化，满足不同消费层次需求。稳定发展生猪和禽蛋生产，加快发展肉牛、肉羊和肉禽生产，突出发展奶牛和优质细毛羊生产。提高奶类在畜产品中的比重，积极推广和实施“学生饮用奶计划”。
　　（五）优化畜牧业区域布局。在积极发展牧区畜牧业的同时，加快农区畜牧业发展。农区特别是粮食主产区，应以粮食转化为主，发展适度规模的家庭养殖和专业饲养小区。注重牧区草地生态保护，加快草原改良，改善生产经营方式，提高牧畜的出栏率和商品率。经济发达地区和大城市郊区要发挥科技、人才和市场优势，加快集约型畜牧业发展，率先实现畜牧业现代化。
　　三、加强良种繁育、饲料生产和疫病防治体系建设
　　（六）加大畜禽良种体系建设力度。坚持国内培育与国外引进相结合的方针，在充分利用我国现有畜禽品种、加大选育工作力度的同时，积极引进国外优良品种，提高良种生产和畜产品质量水平。加强畜禽种质资源保护，重点建设一批畜禽良种场（站）和种质资源保护场（区）。建立多种形式的种畜禽生产基地。健全种畜禽质量监督体系，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，保护广大农牧民的利益。
　　（七）建设高效安全的饲料生产和监管体系。高效安全的饲料生产体系是畜牧业持续健康发展的基本保障。要建立优质饲料生产基地。继续做好秸秆养畜过腹还田工作，扩大示范，加速推广。大力发展饲料工业，实现粮食转化增值，开发饲料新品种，健全和完善饲料工业体系，优化饲料生产结构，深化企业改革，提高饲料工业技术水平。建设饲料安全保障体系，加强饲料生产和安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法开展饲料质量检测监督，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。
　　（八）强化动物疫病防治体系建设。地方各级人民政府必须高度重视动物疫病防治工作，始终贯彻预防为主的方针。加强动物及动物产品的产地检疫、屠宰检疫。加强口岸检疫，严防境外动物疫病传入。建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。健全兽药管理法规、质量标准和监察体系，推行兽药生产质量管理规范，实施兽药残留监控计划，加大查处生产、销售假冒伪劣兽药产品的力度，确保畜产品安全卫生。
　　（九）加强对转基因畜禽产品生产、安全的监管。建立健全农业生物技术的安全法规及行政管理程序，对畜禽动物转基因生物技术的研究与开发进行有效监督和控制。
　　四、保护和合理利用草地资源
　　（十）合理使用草地资源。草原牧区要推行以草定畜，划区轮牧，科学管理，提高草地畜牧业的综合效益。半农半牧区实行草田轮作，舍饲圈养。有计划、有重点地组织开发南方草山草坡。落实草原家庭承包制，调动广大牧民发展牧业生产、保护和建设草原的积极性。
　　（十一）强化草原建设、保护和监管。加快牧草种籽基地建设和草场水利设施建设，推广人工种草、飞播种草、围栏封育和改良草场。建立基本草地保护制度，严格控制草地的非牧业使用。坚决禁垦牧区草原，制止采集发菜、滥挖甘草等固沙植物。加大草原鼠虫害综合防治力度。建立草地类自然保护区，保持草地生态多样性。按照西部大开发的战略部署，尽快制定草地生态建设规划，切实做好退耕还草和天然草原保护工作。要加强草原防火。
　　五、大力推进畜牧业科技进步
　　（十二）加强畜牧业科学技术研究。围绕影响畜牧业发展的重大科学技术问题，集中力量，联合攻关。对畜牧业生产、加工急需而在短期内又难以突破的关键技术，要积极组织引进。加快兽医高新技术的研究和开发。支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展高新科技企业。
　　（十三）加大畜牧业技术培训和推广力度。各地区和有关部门要采取有效措施，促进畜牧业科研成果尽快转化；继续实施“丰收计划”和推广一批适应性强、增产增收效果明显的畜牧业先进实用技术，突出抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、草原建设和集约化饲养等技术的推广。同时，要稳定畜牧业技术推广机构和队伍。加强畜牧业科技教育和培训。
　　六、促进畜产品加工转化增值
　　（十四）重点培育一批规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业。支持这些加工企业进行技术改造和设备引进，加快在畜产品加工、保鲜、储运等环节的技术创新步伐，促进企业重质量、创名牌，提高产品质量和档次。根据市场需求，以肉类和奶类加工为重点，以冷却肉、分割肉、液态奶为突破口，生产方便卫生的肉、奶制品，开拓畜产品消费市场。搞好动物副产品综合利用，实现多次转化增值。
　　（十五）发展畜牧业产业化经营。鼓励畜产品加工企业通过公司加农户等形式，提高企业竞争力和扩大畜牧业生产规模。引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制。
　　（十六）促进畜产品出口。加强无规定疫病示范区建设，按照国际标准组织畜产品的生产、加工和卫生质量检测监督，努力提高我国畜产品的国际市场信誉，扩大出口。
　　七、加强畜产品市场体系建设
　　（十七）建立开放统一、竞争有序的畜产品市场体系。继续建设多种形式和规范的初级市场，重点发展产地批发市场和专业市场。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道。健全和完善市场规则，规范企业行为，打破地区封锁、部门垄断，营造公平竞争的环境。推广“绿色通道”的做法，保证鲜活畜产品的运销畅通。完善羊毛拍卖制度，搞活羊毛流通。
　　（十八）培育畜牧业合作经济组织和中介组织。积极培育农牧民专业合作经济组织和经纪人队伍等中介组织，为农牧民进入市场提供优质服务。对生猪和禽蛋的民营运销组织，各地区和有关部门应在认真总结经验的基础上，积极加以扶持和推广。
　　（十九）加强对畜产品的质量监管和信息服务。建立健全畜产品质量标准体系，加强质量检测监督。逐步推行畜产品标准化生产，实现畜产品的优质优价。加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，为农牧民提供准确、及时、有效的市场信息。
　　八、加大对发展畜牧业的领导和支持力度
　　（二十）加强对畜牧业发展的组织领导。各级政府要把畜牧业作为一个大产业来抓，制定并落实相关政策措施，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。
　　（二十一）多渠道增加对畜牧业的投入。各级政府增加的投入，重点用于加强良种繁育、疫病防治、饲料安全、科技教育等基础设施建设，支持草地生态治理和草原建设。金融部门要努力提高金融服务水平，增加对畜牧业的贷款。积极引导社会资金投向畜牧业，加快畜牧业利用外资步伐。
　　（二十二）完善畜牧业法规，加大执法力度。进一步制定和完善有关畜牧业的配套法规和实施办法，加强普法宣传，加大执法力度。同时，要稳定畜牧业执法机构，加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

成都军区某团政委刘晏潜心谋“打赢”
　　所带团队革新20余项科技成果
　　本报讯成都军区某工兵团政委刘晏，任政委4年间，领导团队出色完成全军《工程兵训练大纲》试训论证和支援西部大开发的重点工程“兰成渝输油管道”施工任务，革新出20余项科技练兵成果，其所在团被评为“军事训练一级团”、“基层全面建设先进单位”。他本人连续3年被集团军评为“优秀旅团主官”，4次荣立三等功，被军区评为“优秀共产党员”。
　　刘晏作为一个政治工作领导干部，能带领部队出色完成这样艰巨的任务并非偶然。他说：“团长、政委只有分工不同，目标只有一个‘打得赢’。”
　　提高部队“打赢”能力，政治委员首先要成为“打得赢”的内行。刘晏重新设计自己的知识体系，努力掌握“三个层面”的知识：第一个层面是工程兵种知识；第二个层面是陆军诸兵种知识；第三个层面是海、空军知识。4年来，他每天雷打不动地挤出两个小时以上给自己开“小灶”，先后啃读相关书籍70余本，记读书笔记80余万字。如今，他成了工兵专业道桥、地爆、机械等主战装备的内行，他参与和指导部属撰写的《加强步兵师山岳丛林地机动进攻战斗机动保障的行动》等20余篇论文，被我军学术界认为有较高学术价值，其中半数以上获奖。
　　刘晏谋“打赢”的使命感和紧迫感，不光体现在对团队硬件设施建设的关心上，更主要体现在当好科技练兵“引路人”，增强官兵谋“打赢”意识上。1997年底，工兵团针对专业多，分队作为独立保障单位配属部队作战多的实际，决定探索工兵分队室内作业对抗演练的路子。由于这是工程兵部队面临的一个新课题，攻关中几度搁浅。刘晏发动全团官兵献计献策。同时，他还提议追加了10万元科研经费，送攻关小组成员到院校参观见学，请相关专家到团队指导。历经半年，他们终于在全军工程兵部队中率先攻克了这一难题，并成功地组织了工兵分队军官室内对抗作业的演示，受到了前来观摩的总部和军区领导的肯定。（钟明亮侯昌贵）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　河北省大城县重视武装工作。去年以来，先后拨款100余万元用于改善人武部办公条件。图为最近县委书记杨国林（左四）深入人武部办公楼施工现场解决问题。韩国友齐刘摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警吉林一支队警民共育两用人才
　　本报讯近日，武警吉林一支队与吉林大学携手开展了“警民共建育才”活动，得到了广大官兵的称赞。据悉，近年来，由吉林大学高级教师为支队先后开办的“警官高科技知识学习班”、“士兵计算机两用人才培训班”、“网络应用速成班”授课，开展科技拥军，取得显著成效，支队百分之九十五以上干部获得国家级计算机等级证书。（陈甫）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

郑州机动车检测中心强化服务意识
　　本报讯河南省郑州市公安局交警支队机动车检测中心认真开展公安部组织的“三项教育”活动，不断强化为群众服务的意识。他们在办公经费不足和人员紧张的情况下，设立了大型导向牌、群众意见箱，印发了便民服务手册。他们还根据群众需要，登门服务。近段时间，他们已经收到群众表扬信三十六件，锦旗二十三面。（张纹）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：作风建设访谈录

以党风建设带动行风建设
——访中央金融工委常务副书记阎海旺
本报记者单向前
　　日前，中央金融工委常务副书记阎海旺就金融系统如何学习贯彻党的十五届六中全会精神，以党风建设促行业风气建设问题接受了记者的采访。
　　在谈到对党的十五届六中全会的认识时，阎海旺说，这次全会是一次非常重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，是新时期党的建设的纲领性文献。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设的重要环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点。《决定》提出，把保持党同人民群众的血肉联系，作为加强和改进党的作风建设的核心问题，具有很重要的现实意义和很强的针对性。战争年代，党同人民群众建立了血肉联系，战胜了强大的敌人。现在，作为执政党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，必须始终保持同人民群众的密切联系，使党真正代表广大人民群众的利益，才能保证党的事业兴旺发达，不断取得胜利。
　　对金融系统如何贯彻落实十五届六中全会精神，努力树立一个好的行业风气，实现以党风建设带动行风建设的问题，阎海旺说，这是金融系统贯彻落实六中全会精神的重要标志。为实现以党风建设带动行风建设，我们考虑当前应抓好这样几项工作：
　　一是认真组织好全会精神的学习。原原本本地学好全会文件，把学习贯彻六中全会精神同贯彻江泽民同志“七一”重要讲话结合起来，同落实“三个代表”重要思想结合起来。通过学习，使全体党员干部全面深刻领会全会精神，充分认识新的历史时期加强和改进党的作风建设的极端重要性、紧迫性及长期性、艰巨性；充分认识加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务；充分认识以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体抓好新时期党的建设的坚强决心；充分认识金融系统加强和改进党的作风建设对推动金融改革发展，提高经营效益，防范和化解金融风险，迎接新的挑战的重大现实意义和深远历史意义，把党员干部的思想行动统一到全会精神上来，统一到中央的部署上来，全面贯彻落实好全会精神。
　　二是紧密联系实际，以党的作风建设带动行风建设。按照全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，努力做到“三个带动”，即以党风建设带动行风建设，以党员队伍建设带动职工队伍建设，以党员的先锋模范作用带动全体职工群众爱岗敬业。广大党员特别是领导干部要以身作则，严格要求，率先垂范，做到“五个带头”：带头解放思想，实事求是；带头联系群众，真抓实干；带头坚持民主集中制，严格要求；带头遵守纪律，依法办事；带头艰苦奋斗，清正廉洁。以新的精神状态和良好的作风搞好金融工作，为支持经济建设和社会发展作出更大的贡献。目前，各金融机构正在按照金融工委提出的“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行风建设要求，制定具体措施。
　　三是领导带头，率先垂范，是实现以党的作风建设带动行风建设的关键。领导带头，首先是各总行（总公司）的领导干部和领导机关要作出好样子，真正把工委提出的贯彻落实六中全会精神的“五个带头”的要求，体现在具体行动上，落实到具体工作中，带头转变作风。讲真话、重实际、言必信、行必果，带头克服官僚主义、形式主义和弄虚作假；要求一般干部做到的，领导干部首先要做到；要求下级做到的，上级先做到；一级带一级，作出表率。
　　四是实现以党的作风建设带动行风建设重在抓落实，关键看成效。目前，一些金融机构的领导干部和领导机关已作出安排，准备有的放矢地下基层掌握情况，对症下药地解决问题、推动工作。做到到困难比较多的单位去排忧解难，到员工意见较集中的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作没有推开的部门去开拓局面。
　　阎海旺最后说，金融系统贯彻落实六中全会精神，最终要体现在促进金融工作上。当前，金融改革和发展的任务很重，要实现强化外部监管，加强内部管理，降低不良资产比例，防范和化解金融风险，提高经营效益的目标，还需要做许多大量艰苦细致的工作。金融系统各级党委将以贯彻落实六中全会精神为动力，积极推动各项工作健康发展，保证今年各项任务的如期完成。金融工委将认真做好对各单位转变作风工作的督促检查，及时发现和总结推广好的经验、做法，推动这项工作扎实有效的进行，在全社会树立一个良好的行业形象。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

司法所建设工作会议要求
不断推进基层司法所建设
　　本报讯记者王比学报道：北京市日前召开加强司法所建设工作会议，总结交流经验，表彰了一批先进司法所和优秀司法助理员，司法部副部长段正坤强调，要不断推进基层司法所建设。
　　司法所作为司法行政系统最基层和一线的组织机构，既是基层司法行政机关履行法定职责的重要组织保障，又是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务和法律保障的前沿阵地和工作窗口，同时它还是整个政法基层基础工作的重要组成部分。司法所通过发挥法律参谋助手作用，协助基层政府加强依法行政，依法治理基层事务和群众关注的热点难点问题；通过为改革开放和经济建设提供法律服务和法律保障，推动先进生产力的发展；通过实施普法工程和开展广泛的法制宣传教育，提高广大群众和基层干部的法律意识，促进先进文化的传播；通过运用人民调解、法律服务、依法治理、安置帮教等综合手段，维护基层的稳定，保护和实现人民群众的根本利益。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

全国检察机关司法行政系统
首次举行基本素质统考
　　本报讯记者徐运平报道：全国各级检察机关12.2万多名检察干警，17日下午同时在全国670多个考点参加第一批检察人员基本素质统一考试。
　　据介绍，这是我国检察系统首次统一组织的大规模素质考试。为加大督察力度，严肃考风考纪，全国各考点还邀请了近2000名当地党委、政府主要负责人和各级人大代表、政协委员、特约检察员巡视、检查。从最高人民检察院到基层检察院的每位检察人员都必须参加基本素质统一考试，包括最高人民检察院检察长在内的各级检察院检察长参加论文考试。考试内容主要包括检察人员应掌握的政治、法律、检察业务基础知识。考试完全委托外系统人员监考、阅卷，在全国各地高中以上正规学校设立考点同时考试。考试不及格人员将在离岗培训后进行补考，补考仍不及格者将予以辞退。第二批答卷考试，将于12月15日在全国各地统一举行。
　　最高人民检察院机关和直属事业单位的考点设在北京市第27中学。记者在考试现场看到，参加考试的最高人民检察院480多名检察人员统一着新式检察制服，早早来到学校。14时整，监考人员把密封的试卷拆开，发到每个应考者手中。受最高人民检察院邀请前来监督考试的几位全国人大代表、全国政协委员在考场巡视。
　　本报讯17、18日两天，全国司法行政系统将有17.75万名干警参加司法部举行的首次公务员基本素质教育统一考试。据统计，这次考试全国共分32个考区、1141个考点，其参加人数之多、组织之规范，在我国司法行政机关重建以来尚属首次。
　　据悉，近年来，为进一步加强全国司法行政系统干部队伍建设，全面提高干部队伍政治素质和业务素质，司法部根据有关文件精神并结合本系统干部队伍的实际情况，提出了“三年内把政法干警轮训一遍，合格者方可继续从事政法工作”的要求，并于去年下发了有关基本素质教育考试的办法、通知。去年11月，全国已有25.8万名监狱警察首先参加了基本素质教育考试。
　　司法部副部长胡泽君和人事部的有关负责同志赴北京大兴考点视察了这里的考场情况。（曾英）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

菏泽国税某分局加强廉政建设
　　本报讯山东省菏泽市国税局开发区分局加强干部廉政建设，注重向八小时外延伸，要求全区国税干部职工主动接受“三个监督”，自觉做到“四个一样”：工作上接受纳税人、上级、下级及同事的监督，生活上接受家人的监督，社会上接受各界人士及人民群众的监督；自觉做到工作时间与业余时间一个样，生人办税与熟人办税一个样，有人监督与无人监督一个样，到纳税人处执法与纳税人到国税机关办事一个样。此举受到社会各界及纳税人的普遍好评。
　　（任合一孙秋生庞子福）

第7版(国际)
专栏：

中国入世使外企信心倍增
王小平
　　中国入世不仅对中国的经济界是个好消息，对在华发展的外资企业同样也是个好消息。来华参加大金氟化工（中国）有限公司和大金（中国）投资有限公司成立仪式的日本大金株式会社社长井上礼之先生日前表示，中国的进一步深化改革、扩大开放，全面参与经济全球化，对大金公司来说是非常令人振奋的，这使他们信心倍增。
　　井上是日本关西经济同友会前任代表干事、现任日本关西经济联合会副会长。他说，最近一年半、特别是进入今年以来，日本经济界有关中国的话题越来越多，大家明显地开始关注中国加入WTO的进程问题。日本经济界人士普遍认为，在目前整个世界经济不景气的大环境下，只有中国经济仍然保持着7％左右年增长率的强劲势头，并且在经济全球化、信息产业化的大潮中非常活跃，让人们在困境中看到了一线曙光。而中国作为世界发展中国家最大的市场和最有活力的经济地区之一，加入多边合作的世界贸易体制，必定会为WTO注入新的活力，同时也会为亚太经济、特别是中日经济合作带来不少的发展契机。
　　井上说，在经历了亚洲金融风暴以后，近年来日本产业的“空洞化”趋势日益明显，尤其是制造业面临着巨大的挑战，一个理智的、大规模的转向升级运动即将到来。在日本，海外投资一般都集中在金融、流通、医药、不动产等几个领域。由于国内市场饱和及生产成本高等因素，日本的制造业厂商几乎一致开始选择向海外发展，特别是看好中国。由于中国加入WTO，就使广大日本制造业厂商对来华投资更加有信心。
　　井上相信，中国加入WTO让外资企业感到放心，同时更让日本在华企业多了一层信心。这就是中日两国人民之间的人文精神和人本主义理念之间的融会贯通。大金公司在中国的发展已有近10年，在北京、上海、西安、广州、惠州、常熟都设有生产和销售中心，两国的生产、科研、销售和行政人员相处非常融洽，大家都真心愿意为日中两国人民造福，特别是为中国的整体经济发展做贡献。大金公司在中国的事业，将随着中国加入WTO迎来第二个发展的高峰。

第7版(国际)
专栏：述评

德国外交的重大转变
本报驻德国记者江建国
　　德国政府11月7日决定，应美国政府的要求，派出3900名士兵参加反恐行动。施罗德总理强调，对德国来说，这是一项历史性决定。11月16日，德国联邦议院经过激烈辩论，执政联盟以超过议会半数的票数对出兵决议表示赞成，政府获得了在一年内随时动用这支武装力量的全权。
　　德国这次派出的部队由侦察、医疗、空运、特殊任务和海军组成，其中执行防原子、防生物、防化学侦察任务的部队800人，特种部队100人。如从相应装备来说，包括先进的“狐”式装甲侦察车、C—160型运输机以及执行护航任务的海军舰艇、海上侦察机等等。这支武装在何时何地投入使用尚无具体计划，惟一较为肯定的是，其海军如进入战斗状态将部署在“非洲之角”一带的海域，执行监视索马里和也门附近海空的任务。施罗德在宣布这项决定时说，德国不派地面部队参战。如果同美、英在阿富汗投入的军事力量相比，德国派出的部队具有二线预备队的性质。因此，德国这项决定的意义不在于军事而在于外交。
　　众所周知，虽然德国是美国的北约盟友，但由于历史原因，德国对参加北约历次军事行动一直持回避态度，而多以其它方式履行其北约成员的义务。在海湾战争中，德国仅派出18架战斗机驻扎在土耳其东部以防伊拉克的进攻，实际并未投入战斗，德国主要的贡献是提供了数目可观的战争费用。海湾战争以后，德国虽先后在柬埔寨、索马里、波黑、科索沃等地派出军事力量，但多执行维和任务。也正因如此，德国始终不是政治意义上的世界大国，在西方阵营中，它的影响和地位主要还停留在欧洲的范围内。在欧洲，它的自主性逊于法国，和美国的关系逊于英国，德国的外交仍然带有强烈的战后时代色彩。
　　美国遭恐怖袭击的意外事件给了德国一个增强国际影响力的机会，施罗德敏锐地抓住了这个机会。他数次表态“毫无保留地支持美国”，并从一开始就表示将从军事上支持美国的反恐怖行动，这同科尔当年在海湾战争期间的犹豫态度形成鲜明对照。10月上旬，施罗德在美开始轰炸阿富汗塔利班政权之后访问美国，协调双方立场，密切了德美关系。布什不仅称赞德国是美国“伟大的朋友”，而且肯定了德国目前在中东地区发挥的美国无法取代的调解作用，肯定了德国与伊朗发展更密切的双边关系对西方的意义。
　　10月11日，施罗德在访美归来的第二天在联邦议院发表声明，明确表示德国将在世界上承担更多的责任。他说，在冷战结束、德国重新获得完全的主权之后，德国面临着“以一种新的方式”承担国际责任的任务。这一责任符合德国作为重要的欧盟伙伴和大西洋伙伴的地位，与德国作为“强大的民主国家和欧洲心脏地区强大的经济实体”的地位相适应。他表示，德国战后政治的这一阶段“不可逆转地”过去了。他在谈到德国准备派军事力量参加反恐怖斗争时说，这不仅因为德国承担更多的国际安全责任，也意味着“德国外交政策的一种新的自我认识”。
　　促成德国外交政策在这种时刻发生划时代转变的原因，当然不只是德国的主观愿望，更多地还是因为客观上具备了促成这一转变的条件。一方面联合国安理会9月12日通过的1368号决议和9月28日通过的1373号决议给德国提出派兵撑腰，而且北约在其历史上第一次确认“9·11”事件是对整个北约的侵犯，所有这些都使得德国外交政策发生变化成为可能，施罗德的敏感迅速地认识到阿富汗危机对德国未来作用的意义。
　　施罗德外交政策的转变是克服了执政联盟内部的阻力后实现的。无论在社民党还是绿党中都有反对德国出兵的力量，尤其是和平主义传统悠久的绿党。虽然主要反对党——联盟党和自民党早就表示支持，施罗德可凭借反对党的赞成票贯彻他的主张，但若得不到自己队伍的一致支持，则将损害其政府的执政基础和他本人的威信。因此，施罗德提出把出兵决定和对政府的信任联系在一起表决。经过一番紧张的磋商和说服工作，出于维护两党联合政府继续执政这一大局的考虑，部分议员转变立场，从而使执政联盟的赞成票超过了议会半数。这次表决结果的意义在于，施罗德的外交政策转变获得了坚实基础。
　　此间舆论认为，在欧洲，德国已经上升到与英国和法国类似的地位。德国已经变得更为“自主自立”了。（本报柏林11月17日电）

第7版(国际)
专栏：

联合国期盼“发展回合”
本报驻联合国记者丁刚
　　11月9日至13日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，中国加入了世贸组织。连日来，联合国一些机构的负责人纷纷表示，中国加入联合国是世界贸易体制中的一件大事。
　　11月9日，联合国秘书长安南请联合国贸发会议秘书长里库佩罗向多哈会议转达了他的致词。安南在致词中说，中国加入世贸是世界贸易体制发展史上的一个历史性事件。同日，联合国贸发会议协调员图尔托拉也表示，中国的经济结构将在入世后对世界经济发展产生重大影响，其贸易政策从此也将发生根本变化。毫无疑问，中国当然希望通过加入世贸组织大家庭来进一步推动其经济发展。
　　一些发展中国家的代表认为，中国是世界上最大的发展中国家，中国加入世贸将有利于加强发展中国家在下一轮谈判中的地位。10月22日，拥有130多个成员的发展中国家组织77国集团与中国就多哈会议联合发表了一项宣言。宣言指出，由于目前国际经济、贸易体制存在的缺陷，许多发展中国家并没有能够分享到全球经济繁荣所带来的好处。而全球经济下滑将会对包括最贫穷国家在内的发展中国家造成最严重的影响。因此，下一轮世贸谈判必须重视发展中国家的发展问题。宣言就此提出了一些建议。77国集团主席、伊朗大使阿萨德强调，宣言阐明了发展中国家对这次会议的期望和对下一轮世贸谈判的要求。他强调说，多哈会议成功与否将依赖于是否能够更加重视发展中国家的利益。他希望这次会议能够弥补前几次的不足，更多地关注发展中国家的经贸发展。
　　“9·11”事件后，全球经济衰退的阴影越来越浓重，联合国开发计划署的新闻公报说，在此时启动下一轮世贸谈判，真正使发展中国家在未来全球化的进程中受益，具有十分重要的意义。联合国秘书长安南强调，现在比以往任何时候都更需要通过发展贸易来解决目前的经济困境。他认为，新一轮的贸易谈判必须考虑到发展中国家的利益，使之成为真正的“发展回合”。安南还说，发展中国家只有具有了技术、社会和经济发展的能力，才能够利用全球市场发展的机会。因此，国际社会应加大对发展中国家教育和基础建设方面的投资。
　　为了让国际社会更重视发展中国家发展的问题，联合国开发计划署将在明年发布有关世界贸易体制问题的报告。开发计划署一位专家说，这一报告将提出一个尖锐的问题：穷国的体制改革更应着眼于发展，而不是仅仅着眼于怎样去融入世界贸易体制。世界贸易体制的发展不能仅仅让发展中国家，特别是一些非常贫穷的国家去适应，去开放市场，而更应该通过对世贸体制的改革，帮助发展中国家把市场准入与发展结合起来，利用贸易来促进发展。
　　（本报联合国11月17日电）

第7版(国际)
专栏：禁毒边关行

走访强制戒毒所
本报特派记者温宪杨讴《环球时报》特派记者徐学良
　　编者按：毒品问题已成为困扰人类社会最突出的问题之一。这一问题对我国的危害也越来越大。近年来，中国与周边国家加强了禁毒合作，取得了显著成果。为使读者了解这方面的情况，本报特派记者组赴云南边境地区进行深入报道。此次报道得到了国家禁毒委员会的大力协助。
　　2001年11月16日上午。昆明。虽晴天丽日但时有凉意。
　　“我叫唐国强，”一位高大的汉子向我们迎面走来。与几乎所有吸毒者的面色一样，眼前的这位东北汉子面色灰黑，嘴唇发紫，全身精瘦。“1979年时，我是八一青年队篮球运动员，1998年以后，我到缅甸做玉石生意，因好奇在那里染上了毒瘾，我为吸毒挥霍过70多万块钱。在北京和昆明我都治过，但都没戒成。我现在在这里挺好，身体正在恢复。毒品这东西太害人了！”唐国强是篮球场上正在比赛的红蓝两队总教练。球场两边各坐着百余名被强制戒毒的男学员。在各自值班员的带领下，他们不时发出略显单调的喝彩声。球场边侧的一个大棚内传出节奏感极强的音乐声，约200名身着红黑相间休闲装的女学员正在那里伴着音乐起舞。另一处阳光下的近百名男学员正在列队操练。这里就是距云南省首府以西23公里滇缅公路路边的昆明市强制戒毒所。
　　“这里是全国乃至亚洲规模最大、建立最早、收治人数最多的强制戒毒所，”刚刚从山上采药归来的张玉祖政委说。就是他于1989年2月带领3名干警白手起家创建了这个强制戒毒所，并参与了脱毒效果明显的中草药戒毒胶囊“6·26”的研制。“戒毒所建立时占地60亩，现在占地3000亩；床位也从最初的30张增加到目前的3000张”，曾荣获公安部二等功勋章的张玉祖说，“迄今为止，我们已收治戒毒者4万人次，年龄最大的69岁，最小的11岁。此刻正在这里接受治疗的有2420人。这些人不仅来自云南，还有许多人是从贵州、四川等省来此求治的。这里的戒毒方法被联合国禁毒署和国内外同行誉为‘昆明戒毒模式’，年内巩固率，也就是戒毒者一年内不再复吸的比率达到15％，这在世界上就算高的了！”
　　与欧美国家“以小毒替代大毒”的“替代戒毒法”不同，“昆明戒毒模式”更加注重药物脱瘾、心理治疗和劳动康复，加之教育学校化、治疗医院化、康复劳动化、管理军事化和环境园林化等举措，昆明强制戒毒所的成功尝试赢得了国际社会的诸多赞誉，包括马来西亚总理马哈蒂尔在内的130多个国家的政要、新闻记者和专家学者都曾来此参观。就在记者现场采访之时，专程从北京赶来的俄罗斯公共电视台记者也赶来采访。张玉祖透露，越南海防市社会恶习抵抗局的官员已前来商谈过几次，越方希望与他们在海防市合建一所戒毒中心。
　　昆明强制戒毒所分为强制戒毒治疗区、强制戒毒康复区和自愿戒毒康复区。根据各自情况，戒毒者将在不同区内度过3个月、6个月或一年时间。令我们感到痛惜的是，目前正在戒毒所接受治疗的2000多人的平均年龄竟在30岁以下！在戒毒所一栋高楼上凭窗远望，只见在写有“珍爱生命，拒绝毒品”的白墙之外，是一派青山绿水。严酷的现实是，中华人民共和国在建国初期曾被誉为“无毒国”，但自20世纪80年代以来，被称为“白色恶魔”的毒品危害日益猖狂地骚扰和危害着中华民族。至2000年，全国登记在册的吸毒者已达86.1万人！
　　离开戒毒所，回头望去，只见大门旁的一块标牌上醒目地镌刻着江泽民主席的题词：“如果不把贩毒、吸毒问题解决掉，从某种意义上说，是涉及到中华民族兴亡的问题。这不是耸人听闻，必须提到这样的高度来认识。”
　　（本报昆明11月16日电）

第8版(体育)
专栏：天河夜话

扫“体盲”从记者开始
汪大昭
　　说到扫盲，最早指扫除文盲，后来又加上了扫除法盲和科盲。这是社会的文明和进步。九运会这样的大赛，是国内体坛的顶尖盛会，可总觉得大众的关注还是差了一点，没有想象的那么热。究其原因，传媒的报道质量和深度多多少少有一点影响，而“体盲”恐怕正是障碍之一。
　　新闻发布会上，兴奋剂问题引起传媒和记者的格外关注。由于事关赛场风纪，体育界勇于曝光，传媒积极报道。只是一些记者的提问让人听了以后，实在不能不摇头。身为体育记者，对服用不同类别兴奋剂的作用和害处、查禁服用兴奋剂的办法以及体育组织制定的处罚规定等，是应该略知一二的。否则，自己闹点笑话还不要紧，误导了新闻受众，就不再是小事。诸如“为什么不将所有参赛单位按相同比例抽测”这样的发问，真是很幼稚。所有获奖选手必须接受检测，其他选手抽查，检测机构可以有针对性地重点选测，获奖越多，被检测的也越多，这早已是国际惯例，应当作为一般性常识，在扫盲阶段予以普及。可惜，这事情未能受到重视，提前解决。
　　据说，采访九运会的记者当中，不乏临时被抓差的。新闻传媒作大规模战役性报道，少不了抽调或借用非体育记者和编辑。于是，发生上述情况，并不奇怪。这里想说的是一些专事体育新闻采访的记者，竟对自己常跑的专业或专项也知之甚少。相反，一位老记者来广州采访九运会，特意带上三本有关反对服用兴奋剂的小册子，时常翻查，这就有个责任感的差别了。
　　服用兴奋剂的行为已为人们所不齿，可是要形成强大的社会监督和舆论氛围，就得先做一点扫盲的工作，当记者的应当有这个责任。

第8版(体育)
专栏：

长臂轻舒竞自由
本报记者许立群
　　人们从此会记住“张良”这个名字。
　　在九运会游泳赛场，她笑盈盈地拾起三枚金牌，而每一枚金牌的成色都足以骄人：200米自由泳和400米自由泳成绩排名今年世界第一，而800米自由泳成绩排名世界第二。
　　与成绩同样引人关注的是她的“神秘”。所谓神秘，是因为此前她名不见经传，连对手都忽略到她的存在；所谓神秘，还因为这位年仅15岁的解放军小兵有着超乎常人的个性，她始终回避媒体、保持缄默。
　　站在起跳台上的张良的确出众。1米78的个头、颀长的双臂，她有着让每一个游泳选手都不得不叹服的好身材。而她独一无二的技术，更是赢得了很多游泳专家的称道。
　　“你看，她两次滑水，两次打腿，而别人都是六次打腿。她的动作非常协调、合理，这样她可以保存体力，以利最后冲刺。”本次大赛仲裁、原国家队总教练陈运鹏手握秒表，目不转睛地盯着第四泳道。
　　女子800米自由泳决赛，张良和浙江名将陈桦的较量在两人胶着了750米后才真正开始。最后一个转身后，两人同时加速。张良双臂飞舞如车轮旋转，打水也转换成六次腿。正是凭借最后10米的有力冲刺，张良才赢得了致胜的0.06秒，并打破了亚洲纪录。
　　从解放军报一位同行的口中了解到，出生在天津的张良，很小就开始游泳训练，3年前被广州军区游泳队相中，开始了军旅生涯。她一直主攻中长距离项目，1999年底参加了世界军人运动会，获得了5000米自由泳金牌。今年8月在莫斯科参加了世界军体运动会，获得了4×100米自由泳接力冠军。
　　据说，张良平时学习很认真，特别是英语不错。还有人说，她爱看书，虽然不善言辞，但内心挺有主见。
　　靠着支离破碎的传说，张良的轮廓在一点点清晰。当然，人们最乐于听到的还是她能够在水中续写传奇。（本报广州11月18日电）（附图片）
　　连夺三金的解放军游泳选手张良。
新华社记者陈学思摄

第8版(体育)
专栏：

男足八强对阵揭晓
　　新华社广州11月18日电（记者南辰、蔡拥军）九运会男足第二阶段比赛抽签仪式今天上午在华厦大酒店举行。辽宁、北京、天津和广东队被分在上半区，山东、解放军、云南和上海队被分在下半区。
　　第二阶段采用淘汰赛。在明天的四分之一决赛中，辽宁队将在越秀山体育场迎战北京队，天津队则在番禺英东体育场对战广东队，山东队在天河体育场挑战解放军队，云南队在广东省人民体育场对阵上海队。
　　浙江队和重庆队、江苏队和四川队将参加决定第九至第十二名的比赛。

第8版(体育)
专栏：

虽有憾终无悔
本报记者薛原
　　满场掌声如雷，董震一脸平静。
　　在那摇摆不定的吊环间，又有谁能与稳若磐石的董震比肩。
　　“这是我拿得最轻松的一枚金牌。”自1999年天津世锦赛拿到吊环冠军后，董震纵览天下，已无敌手。“自从我得了世界冠军后，吊环得分就没低于9.6分。”今晚，当董震像一枚钢钉一样定在地上时，他狠狠挥了一下拳头，大屏幕上打出得分：9.737。
　　金牌挂在胸前的董震，脸上依然没有多少笑意。“全运会是和自己人比，我最大的愿望是在奥运会上击败外国人。”渴望对手的吊环王董震，却留下了永远的遗憾。悉尼奥运会，在出场名单确定的最后一刻，董震被告知排在名单之外，“为了确保团体金牌的获得，董震做出了牺牲”，体操运动管理中心主任张健说起这个艰难的选择，至今仍有一丝歉意。
　　与悉尼奥运会越来越远的那段日子里，董震跌到了人生的低谷。当他终于露出笑脸时，又有谁能体会他所经历的那段心路历程。今年的哈尔滨国际体操邀请赛上，董震干净利落地击败悉尼奥运会吊环冠军——匈牙利的乔拉尼，这是两人的第三度对抗，董震三战全胜！
　　今夜，当董震挂起这枚全运金牌，吊环上的一切都将离他远去，无论欢欣，或是痛苦，董震都将挥别。“我打算去念书吧，年纪也不小了”，他平静地说。
　　“全运会冠军算是对奥运会的一个补偿吧”，董震说。“那你觉得这个补偿足够吗？”记者追问。董震想说什么，又没有说出口，最终只是下意识地轻轻摇头，耸了耸肩。
　　董震，虽然有憾，但已无悔。（本报广州11月18日电）

第8版(体育)
专栏：

常昊将在上海与曹薰铉争冠
　　据新华社北京11月18日电（记者李晴扬）据从中国棋院得到的消息，在中国棋手常昊九段与韩国老将曹薰铉九段之间进行的第六届三星杯世界围棋公开赛的三番棋决赛，已经从原定的韩国汉城改在中国上海举行，决赛时间为今年的12月11日、12日和14日。

第8版(体育)
专栏：多棱镜

骑手哪里去了
　　闸门打开，12匹赛马如离弦之箭一般蹿了出去。九运会速度赛马5000米A组比赛刚开始不久，人们忽然发现有一匹赛马背上不见了骑手。这匹无人驾驭的马仍然一路狂奔，在马群中显得颇为扎眼。“骑手哪里去了？”观众们议论纷纷。
　　马是通人性的。比赛结束后，这匹“惹祸”的赛马突然掉头跑去，去找被它不知丢在何处的主人。原来，这匹赛马名叫“金泰威”，他的主人是广东选手李杨升。在奔跑过程中，“金泰威”忽然跳起，李杨升措手不及，从马背上摔了下去。（王健民郭莹玉）

第8版(体育)
专栏：

九运会奖牌榜
　　截至11月18日前15名
　　单位　　金牌　　银牌　　铜牌
　　广东　　53.5　　31.5　　39
　　辽宁　　30　　　20　　　22.5
　　解放军　24　　　19　　　19
　　北京　　16.5　　22　　　19.5
　　上海　　16.5　　21　　　18
　　江苏　　16.5　　15　　　23
　　山东　　13.5　　15　　　15
　　吉林　　11　　　14　　　7
　　湖南　　11　　　8.5　　7.5
　　湖北　　10.5　　4.5　　5
　　山西　　8.5　　4　　　0.5
　　河北　　8　　　8.5　　4.5
　　天津　　8　　　3.5　　7.5
　　河南　　7.5　　3.5　　8.5
　　黑龙江　7.5　　7　　　9

第8版(体育)
专栏：

边远和西部地区健儿喜夺冠
甘肃首获金牌陕西日进两金
　　本报广州11月18日电九运会田径比赛今天产生11块金牌，甘肃的杨维泽在男子1500米以3分41秒27的成绩夺冠，为甘肃代表团夺得九运会首枚金牌。
　　陕西老将永富军最后一箭射出10环，帮助本队以1环的优势战胜广西队，获得九运会射箭比赛的最后一枚金牌。奥运冠军田亮在男子十米跳台决赛中，以772.47分为陕西代表团再添一金。柔道馆内，云南队依靠协议选手辽宁输入的郝义获男子66公斤级比赛金牌，这是云南柔道队获得的第一个全运会冠军，标志着云南在重竞技体育项目上实现了零的突破。云南体操队今天也依靠协议选手山西输入的陈锋喜获金牌，他技压群雄，获得了男子鞍马的冠军。
　　九运会赛马比赛落幕，最后进行的速度赛马决赛上，内蒙古队终于如愿再摘一枚金牌，李帅以2分0秒71的成绩夺取1800米比赛的冠军。北京选手史俊平以6分23秒23的成绩夺得5000米金牌。泳池内，上海选手蒋丞稷以22秒56夺得男子50米自由泳金牌，为自己的运动生涯画上圆满的句号。解放军队的张良星光依旧，已经获得200米和400米自由泳两块金牌的她今晚再夺女子800米自由泳冠军，张良还以8分26秒48创造了新的亚洲纪录。羽毛球女子团体决赛，明星云集的湖南队以3∶1战胜广东队，蝉联全运会冠军。江苏男队以3∶1胜广东队，夺走羽毛球男团金牌。（廖春天）（附图片）
　　内蒙古选手李帅获速度赛马1800米冠军。图为李帅和他的坐骑“蒙古公主”在比赛中。本报记者王霞光摄

第8版(体育)
专栏：透视九运会

赛规如何与国际接轨
——风纪篇之二
本报记者薛原
　　“没有规矩，不成方圆。”在九运赛场上，这句话也可以被理解为“有什么样的规矩，就有什么样的方圆”。正如国家体育总局竞体司司长杨树安所说：“九运会的竞赛规程规则，在三四年前就已下发给各参赛单位。各队的训练计划也都围绕着这一标准来制定。”
　　九运规程规则中，国际潮流与中国特色的选择与争论，由此也成为一个贯穿始终的话题。乒乓球、羽毛球、跳水、体操，这些中国体育优势的项目，被称为“九运会上具有世界级水准的较量。”优势项目要通过九运会继承传统、发现新人，也面临如何应对新规则、保持发展势头的问题。去年，国际乒联对规则做出重大修改，实行11分制，国际羽联则开始讨论试行7分制。但在九运会上，乒乓球仍然沿袭21分制。个中原因，正是因为九运会预赛采用旧规则进行，如果决赛实行新规则，组织者担心引起参赛队的不满。跳水比赛中延续旧规则，引起许多争论。今年7月，国际泳联代表大会通过了对5251B和6241B两个动作难度系数下调的决议。这将直接影响到奥运冠军李娜和桑雪的全运会成绩，对许冕、段青等没有使用这两个动作的年轻选手则无碍。但跳水比赛开始前，各队又接到通知：新规则将在九运决赛之后才开始施行。天平重新向名将倾斜。中国体操能够称雄世界，对新规则“领先一步”的理解和掌握可称得上法宝之一。不论是难度的调整，还是团体赛6—3—3的出场安排，都在九运会上得到了体现。全运会体操比赛成为新规则最好的试验场。
　　当然，在全运会上还有中国特色的“有趣”规程。拳击、摔跤、柔道比赛规定，凡是教练对场上裁判的判罚有异议，可以当即中止比赛，在交纳申诉费后由仲裁委员会复议。于是“教练提着钱袋子上场，一场比赛延续个把小时”的现象屡有出现。古典式摔跤58公斤级冠军盛泽田更表示，教练两次中止比赛提出申诉，其实为他赢得了宝贵的休息时间。这个作用，恐怕是规程制定者事先没有料到的。竞技场上除了真刀真枪的实力比拼，对规程规则许可范围内的“合理利用”倒也无可厚非。
　　规程规则的实施过程中，制定者承担引导的作用，执法者则要“在充分理解的基础上忠实执行”。由此引发的裁判话题，同样有土洋之争、中外之分。九运会上，共有5个项目出现了15位境外裁判，涉及花样滑冰、棒垒球、马术、曲棍球等。洋面孔执法并非九运会独创，八运会水球比赛就曾聘请外籍裁判执法，不过效果并不如意。九运会上，来自澳大利亚的曲棍球裁判得到了不错的评价，中国曲棍球协会秘书长吕志华说：“澳大利亚裁判判罚及时、果断、充满自信。相比之下，国内裁判大多是运动员出身，执法时难免‘有想法’。”希望通过外籍裁判的执法来引导一些项目的发展，也是组织者的初衷。跳水比赛共有50名裁判“候选”，每场比赛前10分钟宣布裁判名单，执裁人数也要比国际比赛多，还使用电脑监控打分等。这些措施都是为了杜绝裁判“做手脚”现象的出现。仲裁委员会主任李大正认为，九运会跳水比赛裁判基本是公正的。
　　九运会前期进行的武术、乒乓球、马术、拳击等项目的决赛，先后发生过几起运动员、教练员与裁判员争执的冲动场面。任何体育比赛，裁判员的权威是不容侵犯的，同时，裁判员的神圣职责更不容亵渎。
　　竞技场上，对裁判、规程和规则的争论永远不会停止。发现漏洞与处理违规固然重要，而追根溯源，把握一个项目的发展趋势，完善相关制度建设，则是减少这些“争论”的一种更积极的态度。至少，别让这种争论抢去竞技场上主角的风光。

第8版(体育)
专栏：

梅香依旧傲霜天
本报记者江正茂
　　“代表团把希望寄托在我们女子短跑身上，我压力很大，现在终于可以松口气了。”当李雪梅摘取女子100米金牌后，如释重负地告诉记者。
　　这枚金牌的夺得，对李雪梅来说，说易也易，说难也难。说易，因为她在上届全运会上一鸣惊人，跑出了10秒79的优异成绩，并打破了亚洲纪录。可见李雪梅实力雄厚，摘取金牌，如探囊取物。说难，自从八运会后，李雪梅一直伤病缠身，尤其跟腱受伤严重，很少参赛，参加几次国内外赛事，成绩也不甚理想。
　　李雪梅在昨天的预赛中，她以11秒31的成绩，暂居第二名，她的师姐刘晓梅位居第一。复赛时她的成绩又上了一个台阶，暂居榜首。
　　尽管如此，李雪梅不敢有丝毫大意：“因为对手实力现在还不清楚，我近来参加国际比赛较多，对国内的水平不太了解，再说全运会本来容易出‘黑马’。”
　　今天下午，广东奥体中心田径场，风和日丽，数万名观众注视着绛红色跑道上身穿粉红色运动衣的李雪梅。发令枪响，李雪梅一个箭步冲了出去，眨眼间，李雪梅以11秒14的成绩，第一个撞线。她用自己的实力，再次证明了自己仍然是中国的“女飞人”。
　　“你对自己的成绩满意吗？”记者问道。
　　“尽管成绩不如从前，但身体能恢复到今天这样，并取得这样的成绩，我很满意。”李雪梅回答道。
　　“明年准备参加亚运会吗？”
　　“能否参加亚运会，要看身体情况，我会尽量恢复身体，争取参加。”李雪梅开心地答道。（本报广州11月18日电）

第10版(财经广场)
专栏：

韩汇银行积极开展在华营销
　　本报讯韩国韩汇银行行长李德勳日前在北京表示，该行将积极开展在华营销，目前正在开展市场调查，准备扩大在华分支机构。据悉，此前该行已与中国工商银行建立了汇款、授信和信息交流等业务协作关系，实现了从韩国到中国汇款的当日到达。（曲哲涵）

第11版(农村经济)
专栏：

中国，需要什么样的农业
——2001年国际农业博览会探营
本报记者高云才
　　11月，对中国来说，是一段激动而难忘的岁月。就在中国加入世贸组织之时，2001年中国国际农业博览会在北京隆重举行。
　　入世后，中国农业将直面怎样的挑战和机遇？中国，究竟需要什么样的农业？农博会传达的信息透出，中国农业正在以一种平静心态面对入世，并进行着入世后的准备……
　　品牌，成为农业产业的新时尚
　　此时的北京，天空格外的蓝。一走进北京农展馆，一股股热浪扑面而来：人声鼎沸，彩旗飘扬。展馆正门，各地农产品品牌的巨型竖幅“摩肩接踵”：新疆皮山杏、安徽六安瓜片茶、吉林白山皇封参、云南宣威火腿……
　　“想买什么，就能买到什么。”来自河北沧州的客商王宏刚兴奋地说，“我第一次参加农博会，真没想到，农产品做得这么高档，这么全乎，都是有牌子的。”
　　一位北京农业老专家告诉记者，“每次办农博会，我都要来看一看，走一走。今年，的确不一样：各地农产品的牌子‘打’得山响。”
　　农博会期间，组委会在北京宣布1415种产品为博览会名牌产品。农业部副部长范小建说，农产品品牌已经成为各地提升农业产业的新时尚。有关人士表示，农博会认定一批名牌产品，是提高农产品市场竞争力，增加农民收入，提高农业效益，推进农业和农村经济结构战略性调整的重要举措。
　　据了解，这次认定的名牌产品中，种植业产品557个，畜牧兽医饲料产品247个，渔业产品142个，加工及热作产品111个，农业机械产品68个，农村工业产品252个，农业高新技术与能源环保产品38个。
　　看到这一切，不由得心生感喟：从粗放农业到如今的品牌农业，中国农业的发展，已经逐渐完成从过去追求“产量”到现在追求“质量”的历史性转变。各地涌现出来的优质农产品品牌，就是这种孜孜追求的注释。
　　规避结构调整的趋同
　　湖南展台，人头攒动。一摞一摞的湖南特色农业宣传材料，被参观的人们“抢”光。来自美国北卡罗莱纳州的客商约翰尼先生，盯着“湖南癞桔”问长问短，工作人员一一解答。
　　这种桔子的确很奇怪，记者也是生平第一次见到。乍看上去，长得“癞”乎乎的。省农业厅副厅长甘霖博士告诉我，可别小瞧了这种桔子，价格不菲，就那么几块地可以生长，产品全部出口香港，还是“期货”呢！
　　甘霖说，农村经济结构调整，始终是一把开启国际和国内市场的钥匙。关键是要发展“名特优新”产品，提高农业产业效益，增加产品在市场的竞争力。
　　其实，不独湖南如此，全国各地农业经济结构调整都面临着这样一个问题：怎么调？
　　有目共睹，这些年，农村经济结构调整对推动农业和农村经济的发展做出了卓越的贡献，但是我们无法回避许多地方“调什么，什么多”的尴尬，我们也无法不正视农民把2毛钱一筐的桔子倒进太湖时流下的眼泪。
　　问题出在哪儿？关键就是结构调整的趋同。一听说某地种莲藕发财，马上种莲藕；一看到某地种草生“金蛋”，立即把庄稼砍了，种上草……结果，碰了一鼻子灰。凡此种种，皆因结构调整的趋同而导致新一轮产品的积压过剩。
　　让人感到欣喜的是，各地在“名特优新”品种上力求做足文章，有效规避农村经济结构的趋同。越来越多的人们已经意识到，结构的趋同，只能是“死胡同”。
　　关键还是从业人员的素质
　　作为这次农博会上唯一参展的外国展团，意大利对外贸易委员会北京办事处首席代表奥郎迪先生十分高兴。他说，这次参展的主要产品是意大利葡萄酒。各展台都备有开封的酒瓶和高脚杯，请来宾品尝。“要让中国人对意大利葡萄酒留下深刻印象。”
　　农博会是农产品市场推进的前奏，意大利这种国际性推展的方式，使人隐约闻到入世后中国农产品面临的激烈竞争的硝烟味。
　　入世了，中国农业在得到可贵发展机遇的同时，面临着广泛的市场竞争，而这种竞争的激烈程度，甚至是可以预期的。拿什么来“比武”？无疑，科技是第一生产力。没有科技武装起来的农业，注定缺乏竞争力。所以，没有高素质的从业人员，一切都免谈。
　　此次探营农博会，记者深深地感到：农业从业人员素质的提升，既迫在眉睫，又充满曙光。
　　介绍完了吉林特色农业之后，吉林展团的张大明给我递过来一份《中国吉林农业博览画册》，一展开，所有文字都是中英文对照。在上海、江苏和河北展台，我同样看到了这些“国际化”迹象……这说明，中国农业已经自觉地把自己的发展纳入世界范畴。
　　现代农业需要高素质的从业人员。而这个问题，对我们来说，是如此严峻。因为，我们的农业从业人员主要是农民，在相当长的一段时期内，迅速提高9亿农民的科技和文化素质，并非易事。
　　美国经济学会前会长、芝加哥大学经济系教授盖尔·约翰逊认为，中国农民接受的低水平教育是影响他们收入的重要因素。首先，农民接受的教育会影响他们的生产率；其次，教育也会影响农民移民到城市后适应城市生活的能力。中国农村地区的教育回报是，在校时间每增加一年，收入增长3.5％—5.5％。
　　在中国入世的关键时刻，北京就有好几个同农业有关的会议在如期进行，其一是“2001年生态农业与可持续发展国际研讨会”，其二是“国际农业科技大会”，规格都特别高，终其一点，就是要把科技“植入”我们的弱质产业农业，让它迅速强壮起来。
　　中国农业，正在以一种积极态度，迎接入世带来的挑战！

第11版(农村经济)
专栏：村里人·村中事

科技晚餐
陈胜堂张海平
　　夜幕降临了，左邻右舍的人便陆续来到种植能手邱门生家。当电视机荧屏上出现“冬季油菜栽培技术讲座”的字样时，客厅里便一片寂静，大家全神贯注地看电视，有几个小伙子还不停地在笔记本上记着。这是笔者11月2日在江西省广昌县头陂镇西港村一组看见十几个农民在享用“科技晚餐”的一个情景。
　　两年前，头陂镇利用地面卫星接收设备，为电视观众开设了“农村致富”节目。该节目根据本地的种养结构和当前农活，每晚适时向山里农民播放一些科技知识和实用技术录像，如“烤烟栽培技术”、“旱床育秧技术”、“快速养猪技术”等。由于节目直观形象，易学好记，深受广大农民青睐，被当地农民称为“科技晚餐”。科技录像播出后，旱床育秧、抛秧等科学种植方法得到大面积推广，科学养猪、特种养殖户大增，一些种养专业户年经济收入达二三万元。
　　前不久，头陂镇地面卫星接收站又增辟了“科技苑”、“致富一招”、“信息窗”等栏目，每晚在电视机前享用“科技晚餐”的农民由最初的专业户、示范户发展到全镇3000多农户。

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

打好旅游牌
云南石林彝族自治县县长赵德光
　　2001年国际旅游交易会即将在美丽的昆明召开，我国首批国家级风景名胜区的石林，以独特的自然风光和人文风情享誉天下。面对新世纪和新千年，石林如何发展？县里提出：打好旅游牌，唱好经济戏，让石林叫响世界。
　　石林风景名胜区是我国开发开放较早的旅游景区，自改革开放以来，旅游接待人数、经济收入等指标连年名列全省第一，成为云南旅游业的龙头，并跃入全国旅游先进行列。石林的自然资源、人文风情有着丰富的内涵、无比的美丽和神奇，石林的石头林林总总，千姿百态，一石一景。游人身临其境，情景交融，百看不厌，而且每一次都有新感觉。这就是石林的奇特和灵性。这里的彝族撒尼人豁达，热情，豪放，能歌善舞。可以说，石林是人与自然完美共存的史书，石林是人类与自然和谐发展的大观园。
　　石林县的几届领导班子都把石林的开发、创新作为工作的重点之一，先后投资2000万元，加大石林景区的绿化面积，公路的修建以及整体的规划，并以石林为中心，对乃古石林、大叠水、长湖等地加紧建设，形成了一个立体的、多方位的品牌景区。
　　2000年石林风景名胜区被国家旅游局评为AAAA级旅游景区，被国家国土资源部评为中国国家地质公园，被建设部授予全国风景名胜区先进单位称号，圭山森林公园被国家林业局评为国家级森林公园等。目前石林正加紧全面推进ISO9000国际质量体系认证和ISO14001国际环境质量体系认证工作，加强和完善包括软硬件在内的基础设施建设，为不断提升石林的知名度，树立石林新形象而努力。
　　石林是大家的，它生长在我们县是我们的荣幸，我们从1992年开始，每届领导都把石林的建设作为重中之重，旅游基础设施和环境逐步改善，服务质量显著提高。去年，石林风景名胜区共接待海内外游客144万人次，旅游总收入2.8亿元，门票收入8318万元。
　　中央决定实施西部大开发战略，县里正抓住这难得的机遇，牢固树立旅游强县的观念，优先发展旅游业，以旅游产业发展促进和带动相关产业发展。因此，旅游业要逐步实现国内名牌向国际名牌转变，积极做好申报世界地质公园和自然遗产的各项准备工作；从现行政企合一的管理体制向规范的现代企业制度转变，尽快成立股份有限公司；从现行的管理办法向国际标准靠拢，积极办好每届国际旅游节石林活动和一年一度的火把节，搞好假日旅游。重视民族文化的挖掘、整理、研究并使之上等级、上档次，多出精品。旅游行业力争真正做到：搭好旅游台、唱好经济戏。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

上海现代农业园区取得成果
　　本报讯经过两年的规划建设和综合开发，上海现代农业园区取得了阶段性成果。园区内“农田成方、排灌通畅、绿化成网、道路贯通、水电配套、温室连片”。
　　到今年10月底，12个市级现代农业园区投入资金5.5亿元，主要用于园区的基础设施建设。各园区加快推进产业开发，培育特色产业，如嘉定园区的苗木，宝山园区的特种水产，浦东园区的设施农业，南汇园区的瓜果，奉贤园区的水栽培蔬菜，以及青浦园区的花卉等。（陈平）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

大名面粉产业促进农民增收
　　本报讯近年来，河北省大名县涌现出一批以五得利面粉有限公司为龙头的明星企业，其产品销往全国各地，叫响了大名面粉品牌。
　　为了大力发展面粉产业，该县在政策上大力扶持，搞好服务，培植龙头。到目前，全县已发展日加工能力50吨以上的面粉企业39家，全县面粉企业日加工能力达4000吨。生产的高筋特一粉等产品销往国内外市场。面粉产业的崛起和壮大，带动了编织袋、运输、维修、餐饮等相关产业发展。仅面粉产业，全县人均增收100元以上。（益民士毅怀民）

第11版(农村经济)
专栏：

　　河北省永年县蔬菜生产发展快，规模大，销路广，成为农民收益最多的支柱、优势产业。图为小西堡乡南大堡村菜农焦世芳和孙女在收割西芹。白彦的徐增科摄

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专栏：

发展山区绿色经济
中共山西省壶关县委书记程前
　　山西省壶关县地处太行山东南部，曾是一个岩石裸露、水土流失严重的贫困山区。多年以来，壶关人民从改变生存环境入手，坚持不懈播绿、护绿、开发绿色，取得了明显成效。到2000年底，全县有林面积由5万亩增加到80万亩，占到全县总面积的60％，分别比山西省和全国高出28个百分点和32个百分点。实践表明，山区发展的特色就是绿色，抓绿色就等于抓生产条件的改善，等于抓生活质量的提高。
　　播种绿色
　　播绿是基础。壶关县把占版图面积70％的荒山沟坡绿化作为绿色建设的重点来抓，20年中，全县先后更换了七任县委书记、九任县长，一任接着一任造绿、护绿，形成了抓绿色的“接力赛”。县里聘请技术人员，把全县规划为东南山区水土防护林区、中部沟壑用材经济林区、中北部盆地林网花草种植区等七个绿色建设区域，建设了一批批不同类型的绿色基地。壶关县森林面积以每年4万亩的速度递增，并先后荣获“全国造林绿化先进县”、“全国生态建设先进县”以及“全球环保500佳”提名奖等荣誉称号。
　　保护绿色
　　护绿是关键。森林使壶关的沟沟壑壑披上了绿装，但接二连三的火灾又成为“杀手”。在教育群众加强防火意识的同时，隔断森林与村庄、耕地、道路的连接，减少人类活动对森林的威胁，是消除火患的唯一途径。壶关县充分利用石头资源丰富的优势，经过两年多的艰苦奋战，在390个行政村筑起了一道总长3500公里的石墙。这项工程在村边、路边、田边形成了100多个生态封闭圈，起到了防火、防盗、防畜害，保水、保土、保植被、保绿色的作用，在保护生态、造福人民和经济建设中发挥出显著的功效。坚固的石墙封闭林地后，在很大程度上阻止了森林的乱砍滥伐和野生动物的捕猎，生态环境进一步优化。
　　开发绿色
　　开发绿色是目的。壶关县提出了打绿色王牌，走产业化之路，建设生态绿色产业县的发展目标。一是建设绿色基地。重点建设万亩农业精品高科技园区、万亩绿色蔬菜基地、万亩优质小杂粮基地、万亩优质水果基地，以80万亩森林为依托的林副产品基地和万亩药材基地。二是发展绿色产品，通过培育壮大壶关县保健醋厂等一批绿色龙头加工企业，共开发山野小杂粮、鲜野菜、藤条编织工艺品等绿色特色产品30多个系列100余种，并有7种绿色产品获得国家认证。三是开发绿色旅游，使其雄、奇、险、幽的景色成为周边地区生态旅游的精品线路，初步走出一条靠绿色办旅游、靠旅游兴产业、靠产业促发展的路子。

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

“草根企业”与环保“绿卡”
周泓洋
　　改革开放以后，中国农民通过自己艰苦卓绝的努力，在黄土上建立起活力四溢、被国际社会称之为“奇迹”的“草根工业”——乡镇企业。入世了，这些企业怎么样？
　　2001年是中国消费者协会确定的“绿色消费年”，这是有原因的。在当今世界贸易体系中，发达国家利用自己的经济、品牌、技术优势对其他国家特别是发展中国家设置“绿色壁垒”。
　　笔者翻阅了WTO诸多条款发现，WTO中散落在各协议里的环境制约条款对发展中国家的贸易存在着一定的制约。入世之后，机遇与挑战并重，中国乡镇企业需要寻找一条宽阔的绿色环保大道，把自己的产品及时、准确地销往彼国销售地，从而拓展中国乡镇企业的产品空间，为参与国际竞争获取更多的机会。尽早把握住“绿色环保”，可以争取相当的主动权。
　　最近，做羽绒服的江苏波司登股份有限公司就掀起了一股绿色旋风，对其麾下的波司登、雪中飞、康博、冰洁、冰飞五个品牌的产品实施全过程绿色环保生产，推行ISO14001环境管理体系，不仅水、气、声、渣达标排放，生产环境符合环保要求，还适应生态纺织品要求，采用对周围环境无害的原料，以减少对人体健康的伤害。波司登的产品因此而获得中国环境标志认证，获得了通往国际市场的“绿卡”。
　　昔日的“草根企业”波司登，如今正挟“绿色旋风”大踏步走向国际市场，这给我国乡镇企业做出了表率。入世了，市场扩大了，对手增多了……可当年的乡镇企业不也是在强手如林的国有企业夹缝中成长起来的吗？游戏规则变了，交易对象改变了，不也正是给我们的乡镇企业提供了一个更开放、更规范、更有潜力的市场环境吗？
　　摸爬滚打惯了的中国乡镇企业应该有信心也有能力适应这个变化，早动手，早准备，翻翻国际标准，找出自己企业的环保条件与各条款中环保要求的差距。能不污染的，守住；能少污染的，治住；实在污染的，停掉，改别的。
　　诚然，要想适应世贸组织各种运行规则，是有一个过程的。但是，既然已经处于这个环境之中，要生存，要发展，要壮大，就得多动脑子，创造条件，照着规则去竞争，没有什么可怕的。这一点上，波司登公司已经做出了样子。

第11版(农村经济)
专栏：微型调查

观光农业引客来
——河北高邑调整结构建设生态园区调查
李喜旺范文奇宋玉宁
　　初冬时节，走进河北省高邑县占地600亩的北方花卉科技园区，只见展销区内200余种花卉姹紫嫣红，令人目不暇接；生活区内，两座古香古色的宾馆相对而立，楼前池塘碧波荡漾，游鱼嬉戏；生产区内，各种珍奇水果任人采摘。游客在这里可观花、赏花、采果、摘菜，还可以吃、住、垂钓、娱乐，真是优哉游哉。目前，像这样的生态观光农业园区在高邑县已经有7处。
　　高邑县是一个平原农业县。平原县能否搞大旅游？高邑从自己的劣势中看到了优势，那就是自己在发展生态观光农业方面所具备的良好基础。首先，全县成方连片的日光温室、大中小棚蔬菜达到10万亩，各类花木达到8000亩，名优林果达到3万亩，这是一笔宝贵的旅游资源。
　　没有资源可以借，缺少资金可以引。该县抓住农业种植结构调整的机遇，把生态农业作为主攻方向，大力推进农业结构调整向高效生态观光农业迈进。狠抓蔬菜、花卉、林果等六大产业，实现由量到质的转变。
　　巧借、巧引，充分显示了高邑人的精明。高邑县委书记王瑞生说，为了发展生态观光农业，我们实行谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的原则，无论何种所有制形式，只要符合条件，能对产业发展产生带动作用都给予大力支持。
　　优惠的政策和优良的环境，引来十几家大企业到高邑投资观光农业，累计引进资金2.2亿元，建成集农业开发、旅游观光为一体的7个现代化农业高科技园区。
　　该县租下了毗邻嶂石岩风景区临城县和赞皇县的两座山搞开发旅游。据金峦山森林旅游开发公司经理王占岐介绍，该公司于1998年5月以12.6万元的价格买断临城县金峦山景区的开发经营权，又于去年以15万元价格租赁赞皇县嶂石岩乡黄庄景区，先后投资400余万元，修建了盘山公路和宾馆等设施，把这里开发成了神、野、静、凉和奇松、奇岩、峡谷、民居为特色的自然风光旅游地。
　　目前，这两个风景区已经与该县境内生态观光农业区连在一起，形成了凤城生态农业与金峦山森林游等5条旅游线路。这种独特的生态旅游，已经吸引了大量游客。仅去年以来，就接待各种农业旅游考察团、小型旅游团上万人次，还接待了12个国家的专家、学者。

第11版(农村经济)
专栏：

晋中市发展特色果业
　　本报讯在近日举行的农业博览会上，晋中市别具特色的两种农产品——太谷壶瓶枣和祁县酥梨引起了参观者的兴趣。
　　祁县酥梨果型端庄、色泽金黄、果肉细嫩多汁、风味清甜爽口。晋中市有着酥梨生长所需的优越生态环境，1996年，国家在晋中投巨资建立了国家级酥梨生产基地，目前种植面积达到1.3万公顷，总产量在1亿公斤以上。太谷壶瓶枣是晋中的又一著名特产，个大味美，富含多种维生素、矿物质，特别是含有抗癌物质——环磷酸腺苷。目前壶瓶枣种植面积达到1万公顷，产量1000万公斤以上。经中国农垦北方食品监测中心监测表明，祁县酥梨和太谷壶瓶枣完全符合绿色食品认证标准，具有了进入国际市场的通行证和实力。晋中市委、市政府表示，要以这两个特色农产品为龙头，推进全市农业结构调整，全力打造跻身国际市场的拳头产品，走出一条特色农业产业化发展之路。（彭嘉陵）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

宁晋在结构调整中发展产业化经营
　　本报讯河北省宁晋县把农业结构调整与农业产业化经营结合起来，农民来自产业化经营的收入占总收入的比重达到了36％。
　　该县根据自身产业优势，大力培育和发展食用菌、梨果、奶牛等特色产业，在资金、政策等方面予以倾斜，使三大产业迅速发展成为全县农民增收的一个大的产业链。目前，全县食用菌种植户达1.2万户，年产值达1.2亿元，蔬菜种植面积达7.5万亩。在果品种植上引进绿宝石、红香酥等4个名优新品种，嫁接改造梨树1.9万亩，推广套袋梨5000亩，同时依托石家庄三鹿集团等龙头企业，发展奶牛1.5万头，奶牛专业养殖户达到720户。（张增林荆文进刘永杰）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

临澧开通柑桔运输绿色通道
　　本报讯湖南省首个绿色食品基地示范县临澧县开通柑桔销售绿色通道，民警在执勤时不准随意拦车检查和滞留。
　　临澧农产品资源丰富，其中柑桔年产量可达80万—100万担。因此，每年秋季运销柑桔的本地车和过往车辆不少，为确保柑桔及时快速地运输，今年7月，县交警大队制定了系列服务措施，对无特别违章的运送柑桔的车辆，按照不准停车检查、不准卸货扣车、不准收费罚款、不准侵扰刁难客商的“四不”精神执行，对违反此规定的民警，该队严肃查处，决不手软。
　　据悉，该县自开通绿色通道以来，交警大队共帮助货车司机解决实际问题42起，为外地客商排忧解难68次。（李显鸿徐文斌覃剑）

第11版(农村经济)
专栏：

农村家电维修难谁解决编辑同志：
　　笔者在闽东北农村采访时发现，许多农民反映家用电器坏了没人修。一些农民的彩电、洗衣机坏了近一年还未修理，抬到城里修，来回运输不方便，且花费大，只好搁在家“休息”。
　　据了解，农村家电维修难的主要原因在于一些地方懂电器维修的农村技术人员怕赚不到钱，不愿在农村开修理铺，而城里的修理技术人员也不愿下农村维修家电。所以，农民的家电一旦出现故障，只好放在家中当摆设。望有关部门组织技术高明的家电维修人员下村入户巡回为农民维修家电，为农民排忧解难。
福建福鼎市周文桁

第12版(信息产业)
专栏：

跨国公司认为
入世会促进通信业发展
　　对于中国入世，通信业的各跨国公司普遍认为，从长远看，入世会促进中国通信业发展。
　　诺基亚公司认为，入世后，中国通信业将在世界范围内参与竞争与合作，会迅速提高民族产业的自身素质。芬兰是开放电信业较早的国家，竞争的结果是出现了像诺基亚这样的全球性企业。诺基亚认为，全球化是双向和多向的融合，而不是单向的输入。中国入世以后会面临新的压力和挑战，但只要人们回顾中国是如何克服种种困难，坚持不懈地推行改革开放政策的，就会坚定对中国深化改革的信心。
　　摩托罗拉公司对中国入世也充满信心，该公司把今年的董事会选择在北京召开，显示出中国市场的重要性和对这一市场的高度重视。基于对入世后中国通信会大发展的信心，摩托罗拉还将把北京建成摩托罗拉的全球研发基地之一，把技术核心部分放在北京。目前，摩托罗拉（中国）研究院在中国已有18个研发中心、1000多名科研人员，研发投资为3亿美元。未来5年内，摩托罗拉计划在华再增加10亿美元的研发投资，累计达到13亿美元，研发人员达到5000人，居各外国公司之首。
　　西门子公司认为，中国加入WTO，广大消费者是最大受益者。上海西门子移动通信有限公司一位高级副总裁认为，中国手机市场在持续几年的高速发展后，现在已经进入一个比质量、比服务、比创新的时期。加入WTO后，随着市场越来越开放，竞争越来越激烈，各个手机制造商面临的竞争都不再只局限于地区，而是全球性的，大家必须研发及生产出质量越来越好、技术越来越新、价格越来越具有竞争力的手机。在这场新一轮竞赛中，广大消费者将是最大的受益者。
　　（西雨）

第12版(信息产业)
专栏：业内时评

会买也要会卖
萧然
　　前不久，华为公司将下属从事通信电源业务的深圳安圣电气公司股权全部转让给美国艾默生公司，转让金额高达7.5亿美元。
　　在我们的习惯认识中，好企业应该是扩张，是收购，卖企业总非好事。因此，我们的企业一般不到揭不开锅，绝不轻言卖。在华为之前，看看国内如日中天的企业，往往是今天收购这个，明天吞并那个，而没听说有卖企业的。
　　从各方面情况看，华为的日子并非到了要靠卖企业维计的地步，相反，发展势头还不错。因此，华为此举多少令人疑惑。笔者认为，华为卖安圣让人们思考的问题是，如何看待购并，如何看待结构调整。
　　首先，从现代企业经营来看，收购和转让只是企业调整产品结构的手段，而不应该简单看作企业兴衰的标志。收购得好会有利于发展，同样，转让得好一样有利于发展。收购的目的很明显，为了扩大规模、实力，而转让的目的可能同样是为了扩大规模、实力。目前，随着经济全球化进程加快，竞争也日益全球化。任何一个公司要想生存，就必须提高核心竞争力，产品集中度要高。很多时候，只有撤出一些领域才能更好地专注于核心业务的发展，这实际上已经是常识。而且，跨国公司也是一直这样做的。比如爱立信，前些年大红大紫的时候就卖掉了涉及光纤业务的企业。诺基亚据说也卖掉了非核心的接入业务。
　　其次，如果仅仅只会经营产品，只会买进原材料，卖出产品，这样的企业至少不是合格的现代企业。现代企业必须在熟练于产品经营的同时，学会经营资本。因为，资本在某种意义上其实也是产品，也应该流通，在流通中获取更大增值。在这一点上，国内企业与成熟的跨国公司差距很大。比如艾默生，在7亿多买了安圣后，紧接着又2亿多卖了一个企业。成功的资本运作带动股市随之看涨。
　　此外，调整的时机也很重要。许多人惊异于净资产只有1亿多美元的安圣为什么能卖出7亿多美元的高价，其实就是一个调整时机问题。安圣是一个仍处在上升势头的企业。正如艾默生公司认为的，安圣赢利能力很好，过去几年的成长性好。否则，如果对你自己都是包袱了，别人干吗要花大钱买你的包袱？而调整时机的意义远非卖价好坏，对于企业整体发展而言，处于上升阶段的主动调整和到了困境的被动调整，其结果有天壤之别。因此，任何一个企业，即使在最风光的时候，也要不断考虑调整问题，要始终分清主流与支流业务。对支流业务，别等到吃干榨净才想到卖，那样损失的不仅仅是卖价，有可能错过的是发展主流业务的时机。

第12版(信息产业)
专栏：

真有“绿色手机”吗
博涵
　　尽管众多独立机构的调查和科研部门的检测显示，至今尚未发现手机有害健康的证据，但手机的电磁辐射问题愈来愈被广大消费者所关注，尤其是近一个时期有关CD－MA手机是“环保”手机的炒作，更使得本已令消费者担心的手机辐射问题旧话重提，颇有些令人困扰。在媒体报道有关手机即将持“健康证”上岗之际，笔者就此问题专访了业界权威机构中国泰尔实验室的安全防护与电磁兼容测试研究部的有关专家。该实验室是信息产业部电信产品入网认证指定的权威测试机构。并被国外权威机构认可，目前市场上销售的各大厂商所有型号的手机均须经由该机构检测，方可上市。
　　手机辐射大小以何为标准？专家告诉笔者，国际科学界用“SAR”值来对手机辐射进行量化和测量。SAR是SpecificAbsorptionRate的缩写，即“比吸收率”。就是单位时间内单位质量的物质吸收的电磁辐射能量。通俗地讲，就是测量手机辐射对人体的影响是否符合标准。目前国际通用的标准为：以6分钟为计时，每公斤脑组织吸收的电磁辐射能量不得超过2瓦。这一标准作为国际业界的通用标准，在业界内仍鲜为人知。有不少知名业界专家至今仍以为手机辐射主要是测量手机发射的峰值功率；也有专业人士认为主要取决于基站对手机的功率控制。据中国泰尔实验室专门从事该项工作的电磁辐射测量专家、泰尔实验室副主任王南、马鑫先生介绍，只有SAR值才是衡量手机辐射量的唯一标准。
　　GSM手机与CDMA手机谁更“环保”？有人以GSM手机在拨号时会对话筒、固定电话、计算机显示屏产生干扰，而CDMA手机则不受影响的现象为据，断定GSM手机的电磁辐射要大些；还有人通过测量GSM手机发射的峰值功率为2瓦、而CDMA手机发射功率的指标为0.2瓦，就断定GSM手机的电磁辐射量是CDMA手机的10倍。对于这些说法，王南、马鑫先生感到非常的意外。两位专家指出：CDMA手机信号工作的方式是连续的，而GSM手机发射的是脉冲信号、易与其它电器产生电磁耦合。仅仅通过因手机发射的是脉冲信号，对话筒、固定电话和显示屏产生干扰，就得出GSM手机辐射高的结论是错误的。而关于GSM手机的电磁辐射是CDMA手机十倍的说法，王南、马鑫、魏然等专家认为这与许多专业人士不了解SAR值有关。由于GSM采用时分多址（TDMA）技术，虽然其峰值功率为2瓦，但实际功率仅为0.25瓦，再加上SAR值的计量是一个单位时间的累计过程，因此实际检测数据表明：GSM手机与CDMA手机的电磁辐射值处于同一个水平，并无谁比谁更“环保”一说。
　　手机有无绿色概念？专访中，专家对于“绿色手机”一词颇为不解，因为任何电器产品如电视、电冰箱、微波炉等，包括无线通信设备都是有辐射的，纯粹意义上的所谓“绿色手机”是不存在的。

第12版(信息产业)
专栏：

　　一项资料显示，在中国信息化程度的分布状况中，排位于前10名的省区没有一个在西部，而排列最后4位的都在西部——
西部开发须跨越“数字鸿沟”
王保平盛英牛卢向前
　　“数字鸿沟”不容忽视
　　近年来西部通信业获得了长足的进步，但是，由于历史的原因，西部通信与东部的差距是十分明显的。
　　一项资料显示，由于在信息资源获取、存储、处理、应用能力上的差别，以及掌握和运用信息技术水平的不同，已经导致了我国东西部之间的“数字鸿沟”。在中国信息化程度的分布状况中，排位于前10名的省区没有一个在西部，而排列最后4位的都在西部。西部信息化水平指数最低的省份仅为13.3，低于全国总指数25.89，与最高省份比相差76.84。
　　尤其值得注意的是，西部城乡之间的差距也大于东部。信息产业部提供的资料显示，到今年6月底，西部农村固定电话普及率仅为1％。在青海，目前还有21％的乡镇和65％的行政村不通电话。全国最后20％不通电话的行政村，绝大部分都在西部地区。
　　西部一些有识之士警告说，“数字鸿沟”对西部经济发展、社会进步，对于西部大开发战略的实施，都是一个严峻的挑战。
　　西部通信业亟需政策扶持
　　在对西部通信业的调查中，我们深刻地感受到：西部地区通信发展需要政策扶植。
　　首先，西部通信业亟需资金和政策的支持。西部地广人稀，通信建设成本巨大，运营企业一直在亏损经营，很多地方要经过三四十年才能收回投资。西部大开发战略实施以后，国家重点支持了西部基础设施建设，但是基本没有通信建设项目；加上曾经促进通信发展的初装费、入网费、附加费等政策的取消，西部通信的发展后劲明显不足。长期下去，西部通信特别是西部农村通信的发展有趋缓甚至停滞的危险。西部通信业内人士对此十分焦虑，他们呼吁：国家应该通过直接投资或安排国债，对西部通信建设予以资金上的支持；同时希望国家在资费制定、融资、税收等方面给西部通信业以更加灵活的优惠政策，让通信这列大开发的火车头，继续冲在西部大开发的前列。
　　其次，西部地区通信普遍服务机制必须尽快建立。在市场经济条件下，任何一家企业都不能再像过去那样无条件地承担普遍服务义务。我们在新疆喀什地区电信分公司了解到，去年该公司仅用于抗灾抢险等普遍服务的无偿开支即达500余万元。这对一个经营亏损、负债率高达71％的企业而言，负担之沉重可想而知。宁夏吴忠市，七个县市区的农村电话供需矛盾突出，可经营农话的企业去年亏损达3000万元，负债率为76％。记者从有关部门获悉，西部地区的一些电信企业已公开表示不再向没有效益的偏远地区发展电话用户。因此，国家应借鉴国际通行做法，尽快建立普遍服务基金，对承担普遍服务的企业补偿。
　　必须考虑西部的特点
　　由于历史原因，西部有西部的特点，因此西部发展通信业必须要充分考虑这些特点。比如，在西部，加强政府监管，避免恶性市场竞争就更显得必要。例如，去年5月，西部某地区通信市场价格战趋于白热化，仅仅10天，两大移动通信运营企业用户转网即达22万户。有关部门测算，如不及时制止，至当年底，两家企业因价格战而减少的收入即达3个亿。西部一些通信管理局负责人告诉我们，西部通信资源、市场资源基础相对于东部本身就薄弱，不讲成本，以牺牲资源为代价的幼稚的市场行为，对通信业的发展贻害无穷。强有力的政府监管对西部通信业的健康发展至关重要。
　　低水平重复建设问题也要引起重视。据记者了解，从乌鲁木齐到兰州并排铺设了5条大容量光缆，而据有关部门计算，以新疆现有及未来数年内的市场需求计，只要其中一条能够有效开通，便绰绰有余。宁夏一家大型国家骨干通信企业，已建成的大容量长途光缆，开通后的使用率还不到25％，但区内数家通信运营企业却都还在投巨资进行光缆建设。记者在采访中了解到，像这样的情况在西部各地都不同程度地存在着。对此，业内一些人士尖锐地指出：站在企业自身的角度来解释这一现象，理由或许是充分的；但站在国家的高度来看，资源的浪费，国家利益的受损却是客观存在的事实。别说我们现在还不富裕，即使真的富了，也不能把国家宝贵的资源浪费掉。

第12版(信息产业)
专栏：

电信业迎接新挑战
本报记者冉永平
　　11月10日，我国加入世界贸易组织的决议获得通过。电信业如何看待中国加入世贸组织？电信业企业如何应对挑战？最近，中国联通公司董事长杨贤足、中国移动通信集团公司总经理张立贵分别接受了记者的采访。
　　联通　把握机遇跨越发展
　　中国联通公司董事长杨贤足认为，加入世贸组织，中国联通既面对挑战也面临机遇。作为新兴电信运营企业，联通将面临主导企业、新兴企业及国外运营企业的多重竞争压力。电信技术的迅猛发展，新业务的不断涌现，国际资本市场的风云变幻，人才竞争的进一步加剧，都对联通的工作提出了更高的要求。同时，入世也给中国联通带来了一个难得的发展机遇。市场监管环境的逐步完善有利于新兴电信公司的发展，中国联通可以在一个较好的市场环境中，加快工程建设，扩大网络覆盖，取得快速发展。入世拓宽了融资渠道，中国联通将充分利用国际资本市场，灵活地选择融资方式，为业务发展筹集资金。中国联通还将通过引进战略投资者等多种合作形式，学习国外运营商先进的技术、网络建设及管理经验，不断提高服务水平。更为重要的是，加入世贸也使中国联通获得了积极参与国际电信市场竞争的机会。
　　杨贤足说，首先，联通要充分发挥综合业务优势，加速业务快速发展。中国联通将综合利用各种通信资源，使其达到合理配置、资源共享，降低建设成本和营运成本，促使各种业务快速、协调发展。在完善和优化GSM移动通信网的同时，把CDMA移动通信网建成世界上最大、最好的精品网络，为用户提供差异化的服务。向用户提供高质量、低成本的长途服务和一体化的数据网络平台，扩展高附加值的业务。继续保持寻呼业务的市场优势，加大信息业务的开发力度，提供更多的增值业务。
　　其次，加大“用人、用工、分配”三项制度改革力度，为公司的快速发展注入生机和活力。要以客户为中心，以市场为导向，建立灵活高效的市场营销体制。充分利用综合业务优势和良好的品牌形象，针对不同业务、市场和用户采取差异化经营策略；拓宽营销渠道，理顺营销体系，健全面向市场和客户的营销网络；加快引进和培养市场营销人才，加强营销力量；积极推出面向国内外大客户发展的一揽子解决方案，积极开拓国内、国际市场。
　　面对入世后新的竞争格局，杨贤足认为，中国联通要进一步加强国际合作，建立广泛的战略联盟。通过引进战略投资者、建立合资公司、股权投资、兼并收购等多种形式，加强与国外电信企业的合作，共同开发新业务、新客户和网络资源，不断提高自身的国际竞争力。同时，要进一步提高资本运作能力。
　　移动　正视差距抓住机会
　　中国移动通信集团公司总经理张立贵认为，入世不仅对我国经济会产生深远影响，对电信业带来深远影响，而且对中国移动这样的企业的影响更加直接。
　　张立贵说，中国通信市场是世界上规模最大、增长最快的市场。移动通信又是我国通信业中的亮点。虽然在国内，这个领域较早引入竞争，竞争局面也十分活跃，但是，入世后，国外投资者加入，会使竞争更加激烈、复杂。中国移动肯定会面对更大的竞争压力。
　　同时张立贵也认为，竞争会有利于企业的发展，压力越大，企业的自身发展的动力就越大。入世为中国移动带来竞争压力的同时，也为中国移动带来新的发展机会。比如，入世后，经济活动会更活跃，政府、企业、公众对网络、信息平台的需求会进一步增加，从而会引发通信需求的进一步增长。再比如，入世后，无论政府的行业管理还是企业经营行为都会逐步与国际接轨，市场会进一步规范，竞争会进一步有序，这也有利于中国移动发展。此外，入世后允许外国资本进入电信运营业，也为我们提供了新的融资渠道，为中国移动开展国际合作、开拓海外市场创造更有利条件。
　　不过，市场竞争的成败关键要看自己的实力。张立贵认为，对于中国移动这样的企业，能否真正把入世化为发展的机遇，关键看我们能否在更开放的市场里充分发挥优势，尽快弥补差距。张立贵说，中国移动的优势很明显，这就是我们拥有世界最大的网络规模、世界最大的客户群和先进的技术设备。和国外运营商比，我们的不足是企业经营管理机制落后，不够灵活，企业创新能力不强，国际级的经营管理人才缺乏，总体服务水平也有差距，还做不到无微不至、尽善尽美等等。
　　张立贵说，面对入世后的新环境，中国移动将以“核心能力战略”作为企业发展的主体战略，来实现“争创世界一流通信企业”的战略目标。这个战略包括保持业务领先、占据核心市场、推进资本运营、创建企业文化、实施人才工程、实现企业信息化等。其目的就是要强化我们的优势，弥补我们的不足，以迎接马上到来的国际竞争挑战。

第12版(信息产业)
专栏：

增值电信市场未来看好
易名
　　入世对于电信业的影响无疑是复杂且多方面的，但中国电信业商业环境不会有快速且大幅度的变化，增值电信市场显然是个例外。最近，信息产业部副部长张春江表示将放松增值电信市场准入，将积极鼓励各类投资主体依法进入增值电信市场，要履行入世谈判中所作出的承诺，为各类投资主体进入增值电信市场提供方便。
　　所谓增值电信业务就是指虚拟电信业务，利用公共网络设施提供的电信与信息服务，其实就是一种电信业务外包，是一种电信网络、虚拟运营商及客户三赢的电信发展模式。我国新调整的电信增值业务目录共有五大类：固定电话网增值电信业务、移动网增值电信业务、因特网增值电信业务以及其他数据传送网络增值电信业务。
　　电信增值业务在发达国家早已不是什么新鲜事，但我国的数据业务、增值电信服务还处于初级阶段，已落后于世界水平。中国电信的数据业务收入仅占其业务总收入的5％左右，而中国移动的“移动梦网”和中国联通的“联通在信”也都才刚刚起步。
　　增值电信服务市场准入的放松，有利于中小企业进入电信基础领域，将会诞生更多的增值服务企业，外资自然也会首先选择电信增值服务作为突破口。外资之所以会看好这一领域，除了政策门坎低之外，更重要的是这一领域发展前景十分广阔。由于电信增值服务是面向全社会的各个行业的，是信息化的关键，市场容量十分巨大。中关村科技在将主业定位于电信增值服务的时候，就曾经总结出电信增值服务的五大优点——高成长空间；高增长速率；高赢利能力；比较优势，业内没有强大的、占据垄断地位的对手；商业模型设计比较精确。
　　这一领域中各类经营电信增值服务的中小企业，管理机制灵活、市场化程度较高、具有自有销售网络，它们将会受到外资的青睐。入世后，我国将允许外资在电信增值服务中占51％的股权，中小以及民营电信增值企业，将有望成为外资进军中国电信业的前沿。外资进入中国电信增值服务市场可能存在的风险是，它们并不能准确把握这个市场的需求，因此首先选择与国内有经验的大型运营商合作，会是一个不错的选择。
　　增值电信服务领域首先开放的意义不仅在于打开了这个金矿，更重要的是它会催生出入世后的一个“新电信”格局：主体电信运营商们要想取得市场竞争中的最大优势，就会仅保留其最关键的职责——建网、护网，及提供带宽出租业务，其中不乏外资的合作；将其他的功能陆续交付给专业化虚拟电信运营商，虚拟运营商则通过对基础运营商网络服务的再包装与对网络资源的重新整合，为个人、企业拓展一系列网络增值业务，这是对中小企业及外资都具有很强吸引力的投资领域。建立起大中小型企业间及中外资间的良性协作体制，是有利于中国电信业长期繁荣的产业生态系统，是一个共赢格局。

第8版(体育)
专栏：

让时间裁判
——九运会柔道比赛引入加时赛
本报记者陈晨曦
　　静，偌大的中山体育馆唯一清晰可闻的，就是运动员沉重的喘息声。
　　这是九运会柔道比赛男子73公斤级的决战，计分表上的时间已经显示为“零”，但北京选手谢建华和广东选手哈达依旧在榻榻米上寻找着胜机。
　　这是残酷的加时赛，这是在国际柔道比赛中无法见到的加时赛，这是决定谁将是最后胜利者的加时赛。加时赛没有规定时间，谁能取得哪怕是最微弱的优势就能马上获取金牌。关键时刻，谢建华大意了，哈达一次有效的进攻结束了这场势均力敌的较量。在今天决出的柔道金牌中，广东选手夺得两枚，天津选手和云南选手各有一金入账。而这4枚金牌有两枚是通过加时赛决出的。“在柔道比赛中采用加时赛，大大降低了裁判员的主观性，保证了比赛的公平与公正。”据九运会柔道比赛的副裁判长夏双喜介绍，在现在的国际比赛中，如果双方运动员在规定时间内打平，要由3名当值裁判决定胜负，“这种判罚方式造成了很多争议。”
　　也正是因为采用加时赛决定胜负，在已经进行3天的柔道比赛中，几乎听不到对比赛判罚不满的声音。很多教练员和运动员对在九运会上采用加时赛表示支持和理解，认为这种方式比较科学。北京队的一位队员说：“加时赛为运动员提供了一个更为公平的比赛环境，要是有本事就在比赛中打败对手，就是输了也心服口服。”
　　国际柔道联合会裁判委员会主席小岛也对在柔道比赛中加时分胜负的做法表示赞赏，认为这种方式非常可行，九运会柔道比赛为推动世界柔道运动的发展做出了非常有意义的尝试。或许过不了多久，人们就会在国际柔道比赛中看到加时赛，而迈出这革新一步的，正是九运会的柔道比赛。
　　（本报中山11月18日电）

第8版(体育)
专栏：

中国女排力克巴西队夺冠
　　据新华社福冈11月18日电（记者王妍）2001年国际排联大冠军杯女排赛今天在这里进行了最后一轮比赛。中国队今天以3∶1战胜最后一个对手巴西队，以5战5胜的优异战绩夺得冠军。至此，2001年国际排联大冠军杯的女排比赛已经结束。俄罗斯队和日本队并列第二；巴西队名列第四；美国队和韩国队并列第五。

第8版(体育)
专栏：

田径选手在3000米障碍赛上奋勇争先。本报记者李石营摄

第8版(体育)
专栏：多棱镜

“不知道”难坏记者
　　记者们怎么也没想到九运会女子200米仰泳冠军陈秀君在赛后举行的新闻发布会上，回答得最多的一句话竟是“不知道”。
　　“请问你最具威胁的对手是谁？”“不知道。”“请问你的技术特点？”“不知道，去问我的教练吧。”“还能再提高吗？”“不知道，我已经拼尽全力了。”
　　与泳池里那个劈波斩浪、如蛟龙出海的猛将判若两人，这位首次在游泳生涯中获得金牌的运动员在记者面前显得十分羞涩。15岁的陈秀君出生于广东省惠州的一个渔村。九运会之前取得的最好成绩是去年10月全国游泳锦标赛50米仰泳第二名。（周轶君周欣杨金志）（据新华社广州11月18日电）

第9版(经济周刊)
专栏：观点

从发展看运行
国家计委宏观经济研究院洪唯一刘福垣
　　判断经济运行态势，除了总量统计指标，还要给当前经济运行一个准确的时空定位，即当前经济运行是处在经济发展的什么阶段上。
　　判断当前的经济运行态势好坏，要有特定的质和量的客观标准，除了根据几个总量统计指标的走势，还要给当前经济运行一个准确的时空定位，即当前经济运行是处在国家、地区经济发展的什么阶段上。这个阶段国民经济发展的基本矛盾、主要矛盾是什么，发展的内容、发展的历史任务是什么？当前经济运行走势是向着解决发展的主要矛盾、转化主要矛盾方面推进，还是朝着反方向推进。这是判断经济运行走势好坏的一个重要标准、定性标准。
　　从发展的本质含义、发展的规律来看，我国经济正处于生产方式和交换方式根本性转变这个大的历史阶段中，发展模式和体制模式转变的一个关键性历史时期。在生产方式上以工业、商业结构调整，产业升级带动农业的小生产方式向现代的企业化生产方式转变；在交换方式上主要是从自然经济、计划经济向商品经济、市场经济过渡。
　　在这样一个历史阶段，国民经济发展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是结构性矛盾。当前，我们面临的结构矛盾基本上可以分为四个层次：
　　第一层次是工农两种生产方式、城乡两种生活方式，这种两元经济与社会结构的矛盾。这是我国经济与社会的基本矛盾、主要矛盾，是中国诸种经济与社会矛盾的总根源。
　　第二层次是区域经济结构的矛盾，主要是区域经济发展不平衡的矛盾。不仅是东、中、西大区结构间的矛盾，而且还有每一个大区内部小区结构间发展不平衡的矛盾。
　　第三层次是产业结构的矛盾。多年来我们对这个层次的矛盾是重视的，当做第一位的结构矛盾来抓。实际上它受前两位矛盾制约。
　　第四层次是产品结构的矛盾，主要是剩余和短缺产品的矛盾。
　　这四个层次的矛盾同时存在相互交错，呈现复杂的局面，但只要认真地把矛盾排队，就会发现第一层次的矛盾是主要矛盾，是诸矛盾的总根源。产业结构久调不见显效，剩余和短缺共存，关键是城乡人口大结构转化滞后，产业政策没有区域化，区域政策没有产业化，工业分散，重复建设，区域同构，这是造成结构剩余、结构性短缺共存的根本原因。我们面临的主要矛盾、次要矛盾都不是短期问题。
　　从发展看运行，以长论短，我们才可以使用符号经济给我们提供的经济指标，说明运行的态势。这等于给每一个指标加上矢量符号。每项指标升降对四个层次结构调整是正作用还是负作用，是有利于主要矛盾方面的转化还是不利于主要矛盾方面的转化，力度如何，都有了客观标准。只有将总量统计指标与经济动态运行结合起来考察，我们才能更准确地把握宏观经济走势。

第9版(经济周刊)
专栏：连续报道

宜君：调整思路香菇香
本报记者郑少忠
　　陕西省宜君县个别基层干部强迫农民种香菇，许多农民反映“辛辛苦苦种了一年的香菇，一分钱没有赚上，还赔了老本”。本报9月10日以《香菇为何难“香”》为题，对宜君县一些基层干部工作方法简单、搞强迫命令的做法进行批评后，在宜君县引起反响。
　　11月2日，记者再次来到宜君县，正赶上第一茬香菇出菇，不少农民向记者反映，新一届宜君县委、县政府抓住香菇这一主导产业不放松，转变工作作风，调整工作思路，变指令性计划为指导性计划，多指导、多服务、不干预，帮助农民解决种养和销售环节的难题，运用市场规律管理市场，调动了农民种香菇的积极性，今年的第一茬香菇喜获丰收。棋盘镇一些农民今年香菇种少了，到现在还后悔。哭泉乡哭泉村农民赵铁山去年种了6000棒香菇，收入13000元，还买了摩托车；今年他准备再投资1万多元，买25000棒“菌袋”。棋盘镇米家河村村民许春仁今年种了11万袋香菇，刚出的第一茬菇（到明年春节前后还要再出五六茬），卖了一半就3万多元。记者在他家的储藏室看到1000多公斤优质菇。许春仁高兴地说，政府引导我们农民闯市场，我不能跟着感觉走，要跟着政府走，跟着市场走，这1000多公斤菇，打一个时间差，至少可以卖六七万元呢！

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　消费者“叫好不叫座”，商业银行当作“烫手山芋”，而国外汽车公司却争相看中了汽车消费信贷这个“香饽饽”——
贷款买车，为啥好梦难圆
本报记者王政
　　与银行指定的汽车经销商签订了购车合同，由单位开具了收入证明，由所在地居委会开具了婚姻状况、固定住址证明，张先生申请汽车消费信贷的漫漫“征程”还只是迈出了一小步。
　　抵押、质押、第三方担保，三种担保方式的选择，以及随后繁杂的评估、抵押登记手续，让手头并不宽余却又渴望圆轿车梦的他，切实感受到汽车消费信贷“叫好不叫座”的滋味。
　　今年10月1日，《中华人民共和国机动车登记办法》正式施行，给“张先生们”带来了福音——汽车终于拥有了自己的“产权证”。然而，一个月来，各商业银行汽车个人消费信贷的数量，并没有像预想中的那样迅猛增加。
　　消费信贷：银行的“烫手山芋”
　　是老百姓对贷款购车的认知度太低？
　　今年上半年，中国经济景气监测中心发布的调查结果显示，有近八成的被访者认可信贷消费方式，在住房、汽车和教育三个信贷品种中，汽车超过教育位居第二，并呈现出超越住房成为第一适合对象的趋势。
　　是我们的商业银行放着挣钱生意不做？
　　“其实，我们一直对开展汽车消费信贷持积极态度，在建行未来的四大支柱产业中，汽车消费信贷也是一项重要内容。但是，较大的道德风险，极大地制约了业务的开展。”建行北京分行信贷经营一部的同志一脸无奈。
　　个人信用制度不完善，极大地制约了汽车消费信贷的开展。由于缺乏债权登记制度，很难掌握储户的综合信用状况，银行只好尽自己最大努力，通过提高门槛来防范风险。这既造成了担保层过多、手续繁杂等弊病，把消费者拒之门外，又增加了银行的贷款成本。
　　新机动车登记办法能否从根本上解决问题？
　　很难！据了解，目前，消费者仍然不能用所购买的汽车作为抵押品向银行申请贷款。原因很简单，汽车是动产，个人信用体系又不健全。看来，让汽车登记证书成为与房屋产权证具有同等法律效力的担保凭证，还有很长的路要走。专家认为，国外二手车市场、拍卖市场健全，银行扣留的不还款的汽车很快可以变现。而在国内，却很难做到。因此，繁杂的担保、信用调查仍不可避免。
　　金融服务公司：欲趟“浑水”
　　一边是对信贷风险的担忧和无奈，而另一边，世界汽车巨头通用，正紧锣密鼓地筹备在中国建立第一个合资汽车金融服务公司。
　　面对信用风险，素以提供金融服务见长的商业银行，尚且感到汽车消费信贷“好吃怕烫嘴”，汽车生产商成立的金融服务公司为何争相要趟这滩“浑水”？
　　通用汽车（中国）公司金融消费服务部总监李树可认为，汽车消费信贷有效地将一个全新的、尚未得到开发的客户市场领入汽车工业，这对生产企业来说，实在是弥足珍贵。目前，在全球私人用车销售中，70％采用了融资贷款形式，其中美国为80％—85％，德国为70％，就连印度也达到60％—70％。而全球每年以融资方式销售汽车的总金额更是高达1万亿美元。
　　另一方面，汽车金融服务也正在成为传统汽车公司新的利润增长点。2000年，金融服务的净利润已占通用、福特利润总额的36％，从汽车制造商转型为服务提供商，正成为世界汽车巨头的发展方向。
　　上汽财务公司副总经理莫桂鸿认为，汽车产品非常复杂，售前、售中、售后都需要专业化服务。银行由于不熟悉这些业务，做起来有较大困难，往往选择与厂家或商家联手。另外，在商业银行，汽车消费信贷只是其众多业务的一种，信贷员为一辆10多万元的汽车进行信用审查，管理成本太高。而在专业化汽车金融服务公司，消费信贷是其核心业务，虽说赢利是主要目标，但带动母公司的销售增长同样重要；汽车金融服务公司还可提供更广泛的专业产品和服务范围，如“智慧购车”等。
　　当然，银行资金实力雄厚，营业网点多，分支机构广，对贷款业务有丰富的经验，也有一套成熟的办法，因此在一段时期内，银行仍将在我国汽车金融服务体系中扮演重要的角色。另外，个人消费信贷正日益成为商业银行的重要利润来源，在国外已占据商业银行贷款总额的30％左右，我国香港地区更是高达40％—50％。不过，无论是银行还是专业汽车金融服务公司的发展，都离不开完善的个人信用体系以及健全的汽车消费信贷法律环境。
　　汽车服务贸易：面临激烈竞争
　　据预测，到2005年，我国有购车能力的家庭将达到4200万户。根据WTO有关协议，“入世”后，外资银行和非银行金融机构将被允许在华从事汽车消费信贷业务。在汽车服务贸易领域，竞争将会激烈。
　　加入WTO谈判的进程表明，在资本利润最丰厚的领域，恰恰是中外双方争论最激烈的地方。服务贸易就是其中之一。然而，对于汽车行业来讲，服务贸易的影响还远不止这些。莫桂鸿认为，汽车服务贸易的精髓是树立全新的汽车价值理念，即通过消费信贷、汽车租赁、日常保养维修、旧车置换等方式，将一系列终身服务固定在产品上，从而培养起一批永远依赖你提供服务的客户群。
　　因此，从一定意义上说，汽车服务贸易领域内的竞争，最终将决定谁拥有客户，谁拥有市场。专家建议，应尽快制定建立汽车金融服务业的相应法规，进行建立汽车金融服务公司的试点，培养专业人才，让中国资本进入到利润丰厚的汽车金融服务市场，为中国汽车产业的发展起到积极作用。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

警惕垃圾毒气
李海峰
　　我的老家在燕山山脉一座小城边，那里有条清澈的小河，是天然游乐园。我无法想象如果没有这条河，当地人怎样生活。
　　可是，不久前，在我留学日本多年后回家探望时，令人心酸地发现那条河消失了，祖先在河边栽种的白杨树也不见了，原来的小河里堆满了一次性包装垃圾。河滩上大片原野成了住宅区，我问住在附近的人：“为什么要把垃圾放在这里？”回答：“没有别处可放！”“没人管。”
　　见此情景，我想了很多。什么是真正的生活水平提高呢？当人们享受到丰富的物质生活乐趣时，是否注意到小河被垃圾填平意味着什么？我看到，发达国家的人们对这个问题是很注意的。比如“一次性使用物品”，最早人们认为它方便又卫生，使用它似乎感受到了现代化的气派。但是，当这些东西变为垃圾的时候，会带来什么问题呢？我们可以先看看发达国家的教训。
　　第二次世界大战以后，欧美及日本等国家经济发展走在世界前列，人们收入增加，生活富裕。企业迎合需要不断开发现代商品，给人们带来很多乐趣，但之后的垃圾却成为烦恼。在美国的最大城市纽约，清晨，清扫员像警察一样，全副武装来到住宅区检查垃圾，倘若发现有塑料之类不能燃烧的东西掺在垃圾袋里，就要对扔垃圾的人罚款。为什么呢？因为塑料之类的垃圾燃烧后，会产生一种致病毒气。任何地方都不允许把垃圾混放，以便于清洁员顺利地分类处理。
　　其实，今天纽约城垃圾已无处可去了。过去埋入地下，但长期居住在垃圾掩埋地带，也会受到空气污染，危及健康，人们对此抗议。政府采取了说服教育、罚款的形式，制止混装垃圾，让大家知道垃圾无处可去的严峻现实。
　　再看欧洲。德国慕尼黑市政府、企业、消费者三方联合行动，政府的政策要求企业在设计和制造商品时，必须在包装上标明是否能再利用，以便消费者购买商品时，尽量购买使用“可再利用”容器的商品，因为这里扔垃圾要按数量多少交不同费用，鼓励人们尽量减少垃圾。
　　日本自60年代开始，一次性商品成了人们生活现代化的标志。然而20年后，他们发现这个岛屿上无处扔垃圾了，虽然大量经费投入研究垃圾处理，研究如何使垃圾燃烧后不污染环境，但仍面临着无处扔垃圾的现实。无论什么地方，如果居民反对在自己住宅附近埋垃圾，清扫公司就无权将垃圾埋在那里。现实使人们觉悟起来，绝对不能乱扔垃圾。
　　一次，笔者到一户日本农家做客，无意将一个塑料袋扔进农家的垃圾桶，这家的农妇立即将其取出，放进另设的塑料袋垃圾桶。当时，我好后悔，为什么事先没有确认一下哪个桶是为不可燃垃圾准备的？
　　我们国家的经济以惊人速度发展，人们正在为现代化拼搏，环保问题也日益受到重视。由于在国内受到抵制，一些发达国家逐渐把对环境污染大的产品转移到发展中国家生产。我国是社会主义市场经济国家，我们应有长远眼光，不允许国外有污染的产品无条件进入，污染我们的环境。
　　应加大环保宣传力度，提倡尽量少使用塑料包装，减少不必要的包装，少制造垃圾。如果每个人都提高了自觉性，我们便可以在没有污染的空间享受富裕生活。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　无公害蔬菜长势喜人欲上市
　　图①：河南省近年来大力推广无公害蔬菜种植，不断扩大和提升无公害蔬菜生产基地的规模和产品档次。2001年种植的6.5万亩无公害蔬菜将于春节前上市。这是郑州市郊陈砦村的无公害蔬菜园一角。新华社记者王刚法摄
　　农技专家农高会上解难题
　　图②：第八届中国杨凌农业高新科技成果博览会针对农民群众对农业实用技术的渴求，组织种、养、加等各方面的百名专家开展现场咨询，给农民解决实际问题。这是西北农林科技大学研究员、农作物专家董彦卿（右一）解答农民在小麦和玉米种植中的技术难题。新华社记者范德元摄
　　优质平菇铺就农民致富路
　　图③：山东省枣庄市山亭区城头镇周庄村农民田慎科潜心研究食用菌栽培技术，他创办的食用菌研究所，培育出“佛优2号”等优质平菇新品种，并取得“袋式立体栽培快速发菌技术”等研究成果，获省级科技星火二等奖。目前，该村蘑菇大棚发展到50多个，成为山亭区有名的平菇生产基地。平菇成为该村农民增收的一个“亮点”。李宗宪摄

第10版(财经广场)
专栏：

树立信心认真应对
姜建清
　　对国有商业银行而言，入世最大的挑战其实主要来自我们自身，最大的竞争对手也是我们自己。为此，我们已经做好了充分的思想和措施上的准备：
　　一、集中精力，用5年时间打好资产质量翻身仗。从2002年起，实行五级分类的后三项不良贷款与一逾两呆不良贷款的并轨考核，按照国际通行标准对外披露资产状况。
　　二、按照国际通行的会计准则和财务标准，进一步强化和规范财务管理。力争用5年左右的时间，使工商银行成为一个健康的、现代化的银行。
　　三、加快业务与产品创新，提高服务水平，增强综合竞争力。积极发展个人消费信贷业务，争取推出按揭贷款证券化的新产品，积极拓展银团贷款、项目融资、保理业务等新的业务领域；跟随企业客户需求，创造和发展为企业重组、改制和上市服务的中间业务及产品，扩大与中外资银行、保险、基金、证券业的策略联盟，提高中国金融业的整体竞争能力。
　　四、加快信息技术在银行经营管理中的应用步伐。
　　五、积极探索股份制改造，建立起高效的法人治理结构和现代银行制度。按照加入WTO的过渡期和金融开放从沿海到内地的梯级推进的两个时间表，实行区域发展战略，制定分地区、分机构的达纲具体目标。
　　六、加大走出去引进来的力度，努力推进工商银行的资本市场业务和跨国经营战略。

第10版(财经广场)
专栏：

金融监管和国际标准接轨
王华庆
　　当前，人民银行面临的首要问题是应怎样把握机遇，深化商业银行改革，把入世作为推进银行业全方位改革和提高银行业整体竞争力的契机。
　　具体而言，一是提高银行业的监管标准。完善银行监管组织体系，提高监管部门的权威性和独立性；改进银行监管方法，把监管重点从合规性监管转向风险监管，以风险监管为核心，特别是对外资银行全面放开外汇业务和逐步放开人民币业务后，其风险监管的要求和标准将大大提高。二是实行审慎会计制度，尽快在我国银行业推行贷款五级分类考核制度，完善呆账准备金制度，充分发挥会计师事务所等社会中介机构的外部监督作用。三是加快商业银行改革的步伐，改进法人治理结构，积极创造条件支持商业银行加快补充资本金，降低不良贷款比例，降低和消除潜亏。四是积极研究存款保险制度，完善金融机构市场退出机制。五是在对外资银行实施较大幅度承诺的情况下，对中资银行的行政审批也应相应放开，给中外资银行创造一个公平的竞争环境，使商业银行更好地融入到市场竞争中去。六是提高信息披露程度。明确和规范商业银行信息披露的标准、内容、方式和范围。

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专栏：

我们已经做好准备
马蔚华
　　我们不惧怕WTO，我们欢迎外资银行的进入。股份制商业银行能够在中国改革开放的竞争环境中闯出一条路来，我们也有信心在WTO时代与外资银行在更为激烈的竞争中开辟出一片新的天地。
　　目前我们的工作重点放在以下三个方面：一是继续进行体制创新。我们的思路是通过资本市场的有效运作来逐步推进体制创新。首先是争取在国内A股市场上市，然后再通过引进国际战略投资者、海外上市、到国外设立分支机构以及并购等措施，不断完善我们的经营体制。我们希望通过公开上市，提高银行的经营管理水平，进一步完善法人治理结构，改善资本补充机制，为业务快速发展打好基础。同时，利用上市契机，进一步完善激励机制，以增强我们竞争和发展的动力。为应对WTO，我们也在努力推进国际化步伐，正在积极筹办香港分行和纽约代表处。外国银行可以进来，我们也应该走出去，到更广阔的国际市场去争取发展的机会。
　　二是强化科技领先优势。我们较早地意识到了信息技术给中小商业银行带来的机遇，早在20世纪90年代，我们就把“科技兴行”作为银行发展的一项重要战略措施，通过几年的努力，初步在国内同业形成了科技上的相对优势，我们的“一卡通”、“一网通”等拳头产品已成为较为知名的金融品牌。
　　为了应对WTO后更加激烈的竞争，我们从多方面进一步强化招商银行的科技领先优势。比如利用网络技术优势，大力发展中间业务。近期将致力开发诸如代理理财、咨询顾问等金融服务类中间业务，积极拓展与资本市场发展有关的中间业务，尽快缩小在这方面与外资银行的差距。
　　三是创新企业文化。我们将对现代商业银行的企业文化进行深入研究，并结合招行实际，不断充实和丰富招行的企业文化内涵。

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专栏：

　　目前在中国大陆投资超过15亿美元的英国壳牌公司已成为最大的在华能源投资商。壳牌公司加油站将大举进军中国。图为北京的一处壳牌加油站。新华社记者袁满摄

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专栏：

　　广东对车险费率率先进行改革，使车险费率的总体水平下降10％至12％，广大投保人得到更多实惠——
为车辆保险松绑
本报记者刘伯饶
　　从10月1日起，中国保监会对广东机动车辆保险费率实施改革，给车辆险“松绑”。广东各财产保险公司纷纷根据自身的市场状况和经营水平向社会公布了新的车险费率。目前，社会反映良好。业内人士说，在广东省进行的这次保险业务改革，使车险费率的总体水平下降10％至12％，广大投保人得到了更多实惠。
　　车险“机关”四伏
　　在广东，车险市场可谓“机关”四伏。有的代理人只顾拉保，或不给车主解释清楚，或误导车主入保，使一些没有经验的车主糊里糊涂地买了不该买或可以不买的保险。一些汽车经销商在做“一条龙”服务时，诱导车主超额投保，以多赚代理费。实际上，当车出险后，保险公司赔多少，完全根据汽车出险的实际情况而定，并不会因为保得多就赔得多。
　　“大锅饭”不公平
　　长期以来，保险监管部门统一制定车险费率，在施行中已经暴露出不少问题。对于保险公司来说，由于车险的赔付率相对稳定，在各保险公司管理水平高低有别、利润空间大小不一的情况下，实际上存在费率竞争的可能，但由于费率无法变动，很多保险公司为争夺客户，提高市场占有率而不得不给代理商以高额回扣。
　　对投保人来说，费率的统一虽然免去了讨价还价之苦，但享受不到竞争带来的价格实惠。而且，人的因素、地区的因素被彻底抹去，不同地区、不同驾车人的事故风险没能在保费上反映出来。
　　更严重的是，无序竞争的结果，使保险公司利润空间极度压缩，而保险公司承担的风险却不变。从长远来说，这势必损害投保人的利益。
　　从源头上规范市场
　　广东对车险费率进行改革，有利于从源头上杜绝车险市场的各种违规行为，有利于引导各保险公司重视成本核算、价格更贴近市场，并提升服务，以维护保险公司的正常经营，保护广大投保人的利益。
　　占据广东车险市场70％以上份额的中国人民保险公司广东省分公司，这次推出了“地区差价”战略。该公司车险处处长张观容说，公司已将辖区的20个地级市划分为ABC三类地区，并实行不同的车险费率。在山区，由于车辆较差，费率下调的水平低些。此外，该公司还考虑了车的因素，对政府公务车辆实行大幅度优惠，费率降幅在10％至20％之间。同时，加大无赔款优待比例，2年或2年以上不出险的客户可优惠20％；直接上门办理业务的客户，给予15％的保费优惠。

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专栏：

长春海关提前完成全年税收任务
　　本报讯截至今年10月，长春海关累计实现税收入库21.1亿元，同比增长92％，其中进口关税10.8亿元，进口环节税10.3亿元，超额完成海关总署下达的年税收任务。其主要原因，一是加大税收征管力度，堵塞税款征收漏洞；二是为促进企业进出口采取了一系列措施；三是继续保持打私高压态势，保证了正常贸易渠道的畅通。（李慧秋）

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专栏：

　　近日，中国人民银行公布了入世后银行业对外开放的时间表，我国将逐步取消对外资银行的限制。怎样看待入世后的金融监管？商业银行和政策性银行该怎样应对入世的挑战？外资银行对金融业进一步开放是怎么看的？老百姓又是怎么想的？为此，我们采访了中国工商银行行长姜建清、中国进出口银行行长羊子林、中国人民银行银行管理司司长王华庆、招商银行行长马蔚华、香港上海汇丰银行中国业务总裁王彤世和北京联合大学职业技术师范学院教师尹福斌，请他们谈谈各自的看法。
　　——编者
抓住机遇深化改革
羊子林
　　加入世贸后，进出口银行主要具有以下优势：一是加入世界贸易组织后，政府直接对出口进行补贴的一些手段将受到限制，而通过出口信用机构支持本国出口和对外投资符合国际惯例，这将使进出口银行在支持外贸出口和开放型经济发展方面肩负起更重要的职能。二是随着加入世界贸易组织和我国金融体制改革的深入，国有商业银行要加快实现自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展，必然进一步分离出承担的政策性金融业务。政策性银行作为政府实现特定政策目标的工具，将发挥更大的作用。三是当前国内人民币资金相对宽裕，国家外汇储备充足。抓住这一有利时机，推动具有比较优势的国内企业“走出去”开展跨国经营，已成为必然的发展趋势，企业对进出口银行的政策性金融支持将有更大的需求。
　　另一方面，我国加入世界贸易组织，也使进出口银行面临着多方面的挑战。比如国内一些出口企业入世后将面临外资企业面对面的激烈竞争，可能会面临巨大的压力而被淘汰，从而使贷款支持出口企业的进出口银行，在业务上面临更多困难。
　　如何抓住发展机遇，应对加入世界贸易组织后所面临的挑战，是摆在进出口银行面前的亟待回答的重大课题。为此，我们要重点抓好以下几方面的工作。一是深化改革，把进出口银行建设成既符合国际惯例又适合国情的具有中国特色的国家出口信用机构。二是通过不断的业务创新和体制创新，在更大范围内发挥进出口银行支持出口贸易和对外投资的职能作用。三是加强经营管理，提高资产质量，防范金融风险。四是建立符合政策性银行特点的激励机制，形成一套与经营管理效益挂钩的考核指标体系，真正实行企业化管理。

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专栏：金海观潮

加快金融业国际化步伐
赵海宽
　　我国加入世界贸易组织之后，外资银行将更多地参与中国的经济和金融发展，这将有利于增加国际资本流入；有利于带来现代金融经营管理制度，进一步提高我国的金融服务水平；有利于推进我国金融业的改革开放和发展进程；有利于加快我国金融业的国际化步伐；有利于提高我国金融业的整体素质和竞争力。
　　当然入世后我国的银行业也面临激烈的竞争和严峻的挑战。比如外资银行将利用其熟悉国际金融业务、较丰富的现代管理经验、不良资产少和职工工资待遇高等优势，向国内银行争夺市场和人才。
　　国内银行也有自己的优势，它们是从我国本土上产生发展起来的，同整个国家经济生活有着根深蒂固的联系，在我国享有较高的信用地位，且机构普遍，熟悉中国的情况，易于作出符合中国国情的决策。外资银行要在我国真正形成竞争实力，还有一个过程。因此，国内银行也不必过高估计压力，失掉信心。
　　我们应采取积极的态度对待这种压力，自觉地把压力转化为动力，积极借鉴外资银行先进经验，进一步深化改革，国内银行业就能顶住压力，迅速提高，尽快赶上并超过世界先进银行。
　　这里的关键是要进一步深化改革。首先要认清国内银行同世界先进银行在机制运行、经营管理和业务技术等方面的差距，凡外资银行的先进之处我们都应该学习和借鉴，缺什么补什么。
　　同外资先进银行相比，国内商业银行当前首先需要解决的一个问题就是政企分开，搞活机制。四家国有银行可以积极探索规范的股份制改造。已实行股份制的商业银行还可以进一步规范化，有条件的还应当争取股票上市。未来银行竞争的焦点，主要是业务创新。而业务创新又主要决定于职工的业务素质和积极主动精神。除应采取措施提高职工的业务水平外，还要建立能把职工个人利益同银行经营业绩结合起来的激励机制。在银行业务活动中，广泛运用高科技成果，加快普及网上银行，也是未来银行竞争的重点之一，因此必须加快这方面的动作。

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专栏：

让中外资银行双赢
王彤世
　　在中国入世后的未来日子里，中、外资银行之间的竞争是存在的，但双方之间的合作空间将变得更大，从而造成一种“双赢”的局面。
　　这种合作空间，从银行外部来看，包括以下几个方面。一是入世后，外商对中国的投资力度将会加大，一些国外投资者不仅需要银行提供人民币融资，还需要银行帮助他们了解中国的市场、分享一些本地的经验，在这方面，中、外资银行是有合作空间的。另一方面，中资银行将来“走出去”，到国外发展，也可以通过外资银行作为桥梁。
　　二是双方在个人零售业务方面有合作空间。比如在个人金融产品的设计上，在个人信用的评估和审批上，在网上银行的发展上，双方都可以加强合作。三是入世后，居民的个人理财需要将会大大增加，为中、外资银行合作提供了空间。
　　这种合作空间，从银行内部来看，包括这样几个方面。一是中、外资银行可以分享建立独特的企业文化的有关经验；二是双方可以就如何促进人员本地化、严格控制成本互相交流经验。

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专栏：

百姓有了更多选择
尹福斌
　　近年来，我国的金融改革已使普通储户感受到了银行的进步。但是，国内银行尤其是四大国有商业银行的服务仍然有许多让人不满意的地方。一是排大队，网点分布不合理。比如在我住的北京外馆斜街，走20分钟才能到最近的工商银行，而且，在这家工行存取款，一般都要排上半个来小时的队。二是银行卡过多，且不方便。一家银行一种卡，各种卡覆盖的消费网点又各不相同，要真正体验持卡消费的时尚，就得办上一堆卡，真是麻烦。
　　五年后，外资银行将可以对国内居民开办人民币零售业务。到那时，储户上国内银行如果再不满意的话，自然会把外资银行列为新的选择。
　　外资银行的许多东西国内银行都可以学习借鉴。像很多外资银行的代理收费业务，客户只需与银行办理一个简单的委托手续，银行直接从客户的账户中将费用划转，根本就不用客户亲自上银行办理。再如银行卡业务，国际大银行的银行卡的功能要比目前国内银行卡强很多，包括存取款、转账结算，统统用银行卡通过ATM就能很方便地完成。据了解，在一些发达国家，人们在钱包里放上两三张银行卡就能走遍天下了。

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专栏：

北商行贷款支持中关村企业
　　本报讯近日，中关村科技园区银科企联谊活动在北京举行，当场就有北京海淀区国有资产投资管理中心、北京中关村软件园发展有限公司、北京中关村信息工程股份有限公司等10家园区开发建设单位和高新技术企业与北京市商业银行签订贷款和综合授信协议，签约总金额达4亿多元。据了解，这些资金将用于圆明园东路改造工程、中关村软件园一级土地开发、中关村信息网络工程建设和园区中小高新技术企业的发展。（张华）

第12版(信息产业)
专栏：

　　11月10日，顾客在北京移动通信西单手机营业厅选购手机。当天晚上，正在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议将审议通过中国加入世贸组织议定书，这将给中国的电信业带来新的机遇和挑战。
　　新华社记者高学余摄