第1版(要闻)
专栏：

农民致富的“活财神”——记金融工作者的好榜样王希
本报记者单向前
　　一个农村信贷员，一位普通的共产党员，从事农村信贷工作17年，先后向农民发放贷款6000多万元，累计上万笔的款项，没有一笔人情贷款，没有一笔违章违纪贷款，创下了笔笔无风险、无逾期、100％回收的奇迹！
　　17年，在他的帮助下，500多个农户摆脱了贫困，60多户农民过上了小康生活。他走过的村村寨寨，家家户户，百姓都亲切地称他为“农民致富的‘活财神’”。
　　他就是王希，中国农业银行江苏省分行泗阳县支行爱园镇分理处副主任兼信贷员。
　　“我是农民的儿子，是一名农村信贷员，更是一个共产党员，让农民尽快脱贫致富是我义不容辞的责任”
　　清晨，王希骑上自行车从张家圩乡往爱园镇出发了。1996年1月8日这天，是他做信贷员工作以来的第四次调动了。
　　报到当天，王希和分理处的同志交接了工作。
　　第二天，他就带着干粮，骑车下村了。
　　在郝庄、季圩、唐圩……他蹲田头、看鸡场、访农家。爱园镇人均收入比较低，贫困户占全镇的40％，是全省贫困乡镇之一。这些情况他已经有了初步了解，但对农户的具体生活状况，他心里没底，他想尽快掌握情况，开展工作。
　　3个多月过去了，爱园镇的每个村庄都留下了他的身影，厚厚的“民情日记”上，密密记着他掌握的第一手资料。
　　通过调查，王希认识到，在市场经济不发达的贫困地区，要想运用信贷的杠杆作用，使农民尽快富裕起来，就要真正地密切与他们的联系，只有因地制宜，从小到大，量力而行，循序渐进，才能收到实效。
　　季圩村农民伍林俊，养鸽技术远近闻名，但苦于无本钱，家中生活依然贫困。王希主动到他家，通过担保，给予他3000元贷款，并帮助他购进100多只种鸽发展庭院养殖。当年，伍林俊就赚了1万多元。此后，王希又提供1.5万元贷款，鼓励他引进法国和德国王鸽30只，扩大养殖规模。为了鸽子有销路，王希也成了伍林俊的信息员。在他的帮助下，老伍现在每年仅养鸽一项就可获利2万多元。农牧村的张业如，史荡村的唐乃新等几十家贫困户，都像伍林俊那样，在王希的帮扶下逐渐摆脱了贫困，成为远近闻名的种养专业户。
　　信贷扶贫实在不是一件简单的事。爱园镇有句俗话“穷死不借债”，谁家要是借了银行的钱，娶媳妇都难。为改变农户陈旧落后的观念，王希走村串户，反复向农户宣传党的富民政策和现代金融理念：银行贷款不是救济款，有本事、会管理的能人才借债，老实人靠自己的钱生财，聪明人靠借钱生财。
　　松张村的农民张佑亮以前认为借贷是“把绳子绕到自己的脖子上”，王希循循善诱，打消了他的顾虑，张佑亮和盘托出了自己的计划。从此，王希成了张家的常客，他主动帮助张佑亮咨询论证，并和单位领导研究，迅速为张佑亮办好了贷款手续，还义务跑销售、筹划项目。3年时间，张佑亮已经拥有资产近60万元，年创产值40余万元。在宽敞、明亮的客厅里，女主人耿学英对我们说：“要不是老王，哪有我们的今天？”
　　先富起来的张佑亮，也没有忘记王希要他带领大家共同致富的叮嘱，先后安置15个贫困农民在他的家具厂上班，帮助一部分乡邻发展起了养殖业，并经常照顾军烈属、五保老人，还捐款资助了镇小学。
　　“人是讲感情的，信用是可以培养的。只要我们真心实意地为乡亲们，严格按照规矩办事，就可以把贷款用好管好”
　　王希经手发放的这上万笔贷款，数额少则几十元，多则上万元。一放一收之间，映射出的是他满腔的热忱和高超的工作艺术。他以个人的品德操守和共产党人对事业的高度责任感，使农户在潜移默化中增强了信用观念，同时也把风险降到了最低限度。
　　1997年7月，多年受高氟水困扰的染坊村的几位村干部，受全村人委托，找到王希请求贷款1万元安装自来水。王希进村调查发现，很多村民因为饮用高氟水而生病。由于该村集体经济薄弱，有人就劝王希不要“冒险”，“引火烧身”，王希说：“农民需要我们锦上添花，更需要我们雪中送炭。这件事，我个人担点风险，值得！”贷款的手续办完之后，王希就搬到了染坊村，从材料的采购、运输到管道设置、安装等环节全面参与，他生怕多花一分钱，比做自家事还尽心。工程即将完成时，村党支部书记张春来同志不幸遇到车祸，临终前，他拉着前来看望的村干部的手说：“村里还有几个事要交待，第一个就是贷款。老王为咱们村吃水的事操尽了心，咱们决不能让他为难，贷款一定要按期还上……”几天后，村支书去世了。乡亲们没有失信，离还贷的日期还有一个月，他们就把1万元贷款和利息码得整整齐齐地送到王希的手里。时至今日，王希提到这件事还感慨万千：有这样讲信用的群众，有这样淳朴的农民，还有什么困难不能克服，还有什么风险不能排除？
　　在王希的办公桌上，有一摞厚厚的个人客户档案。
　　这是他通过走访掌握贷款方情况的“全息表”。档案中不仅记载着走访时间、走访目的、走访结果、客户意见，还有可能影响存贷情况的详细分析。哪一家有新的业务、哪一家近期要盖房、哪一家正在准备娶媳妇，对近期存贷的打算，翻开表格，一目了然。对此，王希说：“带着感情工作，心中有底，做事不累。”
　　2001年6月，王希到北京参加中央金融工委组织的“全国金融系统优秀共产党员”表彰会。这期间，有几笔贷款要到期。走之前，王希一直放心不下。等他从北京回来，贷款已经全部还上了。一问，才知道，是他的几个客户主动帮他去收的。有一家资金暂时有困难，大家还凑钱给了他。大家这样做的目的只有一个：要守信用！
　　心里装着百姓，时刻为百姓着想的，百姓就会信任他；严格按照规矩办事，为人民管好钱用好钱的，百姓就会支持他。这或许就是王希每笔贷款放得出、收得回、有效益的原因。
　　“公民要讲社会公德，职工要讲职业道德，家庭要有美德，个人要有品德。作为共产党员，必须要吃苦在前，享受在后”
　　王希常讲：“农村信贷员的‘层次’低，但共产党员的思想境界要高。如果以贷谋私，雁过拔毛，那就为老百姓所不齿，更不配做一个共产党员。”
　　他说到做到：17年来，他没有收过客户一次礼，没有吃过客户一顿饭，没有给自己亲属办过一次贷款。为了工作，他还戒掉了已经抽了20多年的烟。
　　王希的家至今还在农村。建于1985年的房屋，低矮破旧。家中唯一的电器，是放在妻子陪嫁过来的方桌上的一台上级机关奖给他的彩电。在狭窄的院子里，我们遇到了回娘家的女儿王晓梅。王希一直“怕”人们提起的就是王晓梅的事，但爱园的群众却没有忘记：1999年8月，王希的儿子和女儿双双考上了大学。这对家庭生活负担重的王希来说，既喜又忧，喜的是孩子都很争气，忧的是自己拿不出那么多钱同时供两个孩子上大学。老伴说：“孩子们考上大学不容易，你还是贷点款给他们上学吧。”王希思之再三，对老伴说：“咱家没有这个承受能力，将来不能按期还款，影响不好。这个款不能贷。”一些经王希扶持起来的专业户得到消息，纷纷伸出援助之手，但也都被王希婉言拒绝了。对女儿没上大学，王希心里有着深深的愧疚：“做父母的都希望儿女有出息，但乡亲们有比她上学更需要贷款的地方，作为党员，我不能让人戳脊梁骨！”
　　事隔两年，王晓梅对我们说：“爸爸有他自己的难处。我现在自食其力，生活过得挺好的。”
　　王希不仅对子女要求严格，对亲友也同样不讲情面。2000年4月，他的妻弟想贷款1500元盖房子。王希考虑到妻弟不符合条件，婉言谢绝。见说不动王希，妻弟就搬出王希的岳父和老伴，帮忙说情。王希实在没有办法，和老伴商量，忍痛将家中4头未长大的猪卖掉，凑了1000元给他。
　　17年过去了，伴随着梧桐树的花落花开，杨恒香家富了，卜桂银家富了，裴开亮家富了……爱园也于1999年甩掉了“贫困镇”的帽子。爱园变了，带领群众致富奔小康成了干部的自觉行动和时尚，诚信、守信蔚然成风。但王希和以前一样，依然骑着那辆伴随他16年的自行车，为着他的贷款，奔波于爱园的乡村之间……

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就美国客机在纽约失事
　江泽民致电布什表示深切慰问
　　新华社北京11月13日电中国国家主席江泽民13日就美国一架客机在纽约失事致电美国总统布什，对遇难者表示哀悼。电文如下：
　　美利坚合众国
　　华盛顿
　　白宫
　　乔治·沃克·布什总统阁下：
　　总统先生：
　　我昨晚与你通电话后不久，便惊悉美国一架客机在纽约失事，造成重大人员伤亡和财产损失。我对此深感悲痛。
　　我谨代表中国政府和人民，向你并通过你，向美国政府和人民表示深切慰问，对遇难者表示哀悼。
　　中华人民共和国主席江泽民
　　二○○一年十一月十三日晨于北京

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中南海设立社会捐助接收工作点
　　江泽民等中央领导同志带头捐助
　　新华社北京11月13日电（记者李术峰、翟伟）中共中央办公厅、国务院办公厅机关近期在中南海设立社会捐助接收工作点，开展经常性社会捐助活动。中共中央总书记、国家主席江泽民等中央领导同志带头捐助。
　　开展经常性社会捐助活动是江泽民总书记提议和倡导的。江泽民总书记指出，要在大中城市开展经常性捐助活动支援灾区与贫困地区。为深入贯彻落实江泽民总书记的指示精神，进一步发扬爱国主义精神和中华民族扶贫济困的传统美德，中共中央办公厅、国务院办公厅机关制定了开展经常性社会捐助活动的办法，并设立了中南海社会捐助接收工作点。党中央和国务院的领导同志们带头送来了捐款和衣物，在中南海工作的中央和国家机关有关部门的干部职工踊跃捐助，络绎不绝地前来捐款捐物。
　　记者近日在中南海社会捐助接收工作点看到，干部职工捐来的衣物都干净整洁。在捐助过程中，许多离退休老同志不顾年高体弱，赶到机关捐助。捐助点的工作人员热情接待每一位前来捐助的同志，一丝不苟地清点登记每一份捐助款物，并及时将捐助物品整理打包。
　　前来参加捐助活动的机关干部职工说，为贫困地区和受灾地区群众解决生活困难尽自己微薄之力，是理所应当的，感到很光荣，一定要把这项工作长期开展下去。
　　据统计，截至目前，中南海社会捐助接收工作点共接收衣物19020件，捐款63213.4元，以及其他物品。捐助款物已交由北京市接受救灾捐赠事务管理中心发往贫困和受灾地区。
　　据了解，经常性社会捐助活动在全国得到广泛开展。5年来，各级民政部门共接收捐助款物折合人民币110多亿元，其中捐款72亿多元，累计募集衣被6亿多件，解决了3亿多人（次）灾民、贫困群众的生活困难。

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乌拉圭代总统盛宴欢迎李鹏
　宾主分别发表讲话
　　本报蒙得维的亚11月12日电记者张祝基报道：乌拉圭代总统兼国会主席路易斯·耶罗和夫人12日晚上举行盛大宴会，热烈欢迎李鹏委员长和夫人朱琳对乌拉圭的访问。
　　在热烈友好的气氛中，耶罗首先致辞。他说，乌拉圭政府、国会和人民对李鹏委员长的访问感到十分荣幸并表示热烈欢迎。乌中两国自1988年建交以后，已有3位乌拉圭总统访问过中国，同时也有两位中国国家主席访问过乌拉圭。这些高层交往充分显示了乌中两国深厚的友谊。李鹏委员长此次来访必将增进两国人民之间的友好合作关系，推动乌中两国政治、经济和文化关系的进一步发展。乌方将以最热情友好的方式来迎接李鹏委员长的来访。
　　耶罗热烈祝贺中国加入世界贸易组织。他说，乌拉圭一直是中国入世的支持者。中国入世是具有重大意义的世界大事。它必将有力地加强这一组织，并使之更具世界性。这不仅对中国有利，而且对所有国家也都是有益的。他说，今天在座的有不少致力于乌中贸易的企业家，希望这次访问能够促进乌中经贸领域的合作。
　　耶罗指出，在许多国际问题上，乌拉圭和中国观点一致。他希望两国今后在国际事务中继续保持友好合作。在诸多合作领域中，打击恐怖主义也是当前需要加强国际合作的重要领域。乌拉圭愿意成为伟大中国的朋友。
　　李鹏委员长在致答词时感谢耶罗代总统热情洋溢的讲话。他说：我上午到达乌拉圭，下午即开始了紧张的活动，所到之处受到乌拉圭国会和人民非常热情友好的接待。我同贵国国会两院领导人进行了富有成果的会晤，气氛融洽，共识广泛。这充分说明，虽然中乌政治体制、议会制度不同，但丝毫不影响我们开展交流与合作。中乌两国远隔千山万水，国情又有很大差异，但我们相信，在和平共处五项原则基础上，中乌关系不仅现在发展顺利，今后的发展前景也会是很好的。
　　李鹏说，中国经过15年的不懈努力，终于实现了加入世界贸易组织的目标。他对乌拉圭政府和人民一直支持中国加入世界贸易组织表示衷心感谢。他指出，中国为了不断发展经济，扩大对外开放，需要加入世界贸易组织；同时，世界贸易组织要成为真正具有世界性的经贸组织，也需要中国的加入。他说，尽管当前世界经济明显放慢也给中国造成了一定的影响，但中国因实行扩大内需等一系列经济金融政策，经济始终保持较好的增长势头。他表示相信，中国加入世界贸易组织后将给这一国际组织带来更大的活力和更多的商机。
　　李鹏说，今年江泽民主席访乌开辟了中乌关系的新阶段。耶罗代总统去年以副总统兼国会主席的身份访华，促进了中乌两国关系的发展。中国正期待巴特列总统明年访问中国。这些高层接触使中乌关系的政治基础更加牢固，使经贸等领域的合作不断扩大。
　　李鹏说，中国全国人大和乌拉圭国会都建立了议会友好小组。这一机制对加强两国议会交流提供了有利条件。他欢迎更多的乌拉圭议员和企业家到中国访问、考察。
　　李鹏委员长的陪同人员、全国人大常委会秘书长何椿霖等出席了欢迎宴会。乌方出席欢迎宴会的有：乌拉圭代外长巴列斯、众议院代议长奥维斯波、参议院第一副议长加尔加诺、参议院外委会主席加拉特、众议院外委会主席皮塔以及参众两院议员、政府高级官员、乌中商会负责人和著名企业家等。

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朱镕基会见卢旺达总统
　　新华社北京11月13日电（记者李诗佳）国务院总理朱镕基今天在中南海会见了来访的卢旺达总统保罗·卡加梅。
　　朱镕基首先欢迎卡加梅在中卢建交30周年之际访华。他说：昨天江泽民主席会见了阁下，就双边关系等问题进行了富有成果的交谈，双方签署了两国政府经济技术合作协定和免债议定书，可以说总统的访问是十分成功的，相信将对中卢关系产生积极的推动作用。朱镕基还请卡加梅回国后转达他对马库扎总理的问候。
　　朱镕基说，当今世界和平与发展是主流，没有和平与稳定，经济就不可能得到发展。中国希望非洲实现和平与稳定，民族和睦，国家领土完整。
　　他说：我们高兴地看到，在总统阁下的领导下，卢旺达政府和人民积极致力于国家稳定和民族团结，努力恢复、发展经济，取得了可喜的成绩。中国对卢旺达提供了力所能及的援助，也减免了卢旺达的一些债务。我们相信，卢旺达将在经济建设、改善人民生活水平方面不断取得进展。
　　他对卢旺达政府重视同中国的友好合作关系，坚持“一个中国”的立场，支持中国的统一大业表示赞赏。
　　朱镕基说：中国是发展中国家，现在还不富裕，西部等地区还很贫穷。你们将要访问的上海和深圳都属于中国最发达的地区，今后你们也可以去中国西部看看。
　　卡加梅说：正值卢中两国建交30周年之际访华，感到非常高兴。中国在卢旺达困难时曾给予援助和支持，昨天又宣布减免卢旺达的债务，我们对此表示感谢。卢旺达在经济建设中遇到一些困难，但经济恢复工作进展顺利。
　　他对中国加入世界贸易组织表示祝贺，相信中国一定能在这一组织中发挥更大的作用。他表示，卢旺达将继续加强卢中关系，并将努力为地区和平作出贡献。

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　　位于陕北的神（木）延（安）铁路日前试通车。该铁路北起陕西神木，在延安与西延铁路接轨。图为神延铁路标志性工程之一的米家园特大桥。　新华社记者陶明摄

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李瑞环会见斐济众参两院议长
　　本报苏瓦（斐济）11月13日电记者朱梦魁报道：正在斐济访问的中国全国政协主席李瑞环13日在此间会见了斐济众议院议长埃佩利·奈拉蒂考和参议院议长泰托·万加瓦卡通加。
　　李瑞环首先转达了李鹏委员长对两位议长的亲切问候。他说，中斐关系能有今天这样好的局面，斐济众、参两院做了大量工作，对此，我们深表赞赏。中国全国政协希望加强与斐济议会之间的交流与合作，为进一步发展中斐友好合作关系作出积极的努力。
　　在介绍中国人民政协情况时，李瑞环说，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬民主的重要渠道。政协委员都是社会各界的代表性人士。政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。在政协的会议和活动中，参加政协的党派、团体和委员个人都有充分发表各种意见的民主权利。人民政协这种组织形式，符合中国国情，体现了中国民主政治的特点和优点。
　　奈拉蒂考代表斐济众、参两院热烈欢迎李瑞环主席一行访问斐济议会，感谢李瑞环主席介绍中国人民政协的情况。
　　他说，斐济议会众、参两院同中国全国人大、全国政协建立了密切的关系，增进了相互了解，促进了两国人民之间的友谊。他请李瑞环主席转达众、参两院议长对李鹏委员长的亲切问候。
　　会见后，奈拉蒂考议长设正式午宴招待李瑞环一行。
　　同日，李瑞环在斐济族事务部会见了斐济大酋长委员会主席加尼劳准将。他还在下榻的饭店接见了中国驻斐大使馆和中资机构人员，以及华侨华人代表。

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认真搞好思想动员
——一论村级“三个代表”重要思想学习教育活动
本报评论员
　　党中央对村级和乡镇站所“三个代表”重要思想学习教育活动已经作出全面部署。当前，各级党组织要认真搞好思想动员，把广大干部的思想统一到中央的部署上来，以保证学习教育活动起好步、开好局，逐步推向深入。各级党组织一定要从按照“三个代表”要求建设社会主义新农村、密切党同农民群众血肉联系和巩固党在农村执政基础的高度，充分认识开展村级学习教育活动的重大意义，切实把这项工作抓紧抓好。
　　搞好村级学习教育活动，必须坚持思想先行的原则。从一定意义上讲，思想动员的力度，影响和决定着学习教育活动的效果。第一批学习教育活动和村级试点的实践表明，哪里的思想发动工作做得好，哪里的工作就主动，推进就顺利，成效就显著；反之，工作就很难打开局面，也很难取得应有的效果。
　　要把基层干部动员起来，首先要把领导干部思想统一起来。各级党委领导班子成员，要认真学习中央有关文件和中央领导同志的讲话，吃透精神，领会实质，把握好学习教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，并有计划地召开不同层次的动员会，搞好思想发动。省区市党委要开好省、地、县三级干部工作会，进行动员部署；各县（市）委要开好县、乡、村干部动员会，明确实施方案；乡镇党委要开好村和站所干部动员会，进行具体安排。党委主要领导同志要亲自做好动员。同时，各级党政领导同志都要到自己的联系点去搞好思想动员。要把思想发动贯穿于学习教育活动全过程，以思想动员开路，把学习教育活动步步推向深入。
　　思想动员要有针对性，讲求实效。要区分层次，根据不同对象，提出不同要求；要注意方法，摆事实，讲道理，说服教育，启发引导；要讲求实效，确保质量，注重效果。通过学习中央领导同志的重要讲话，明确学习教育活动的重大意义；运用第一批学习教育活动的现身说法，增强广大干部群众的信心。使乡镇的同志懂得，搞好这次学习教育活动，提高基层干部的素质，推动农村突出问题的解决，是推进乡镇工作的难得机遇。使县（市）部门的同志明确，既要抓好部门自身整改措施的落实，又要积极配合抓好村级和站所学习教育活动，特别要主动帮助解决村的突出问题。使村干部和站所干部职工清楚，这次学习教育活动坚持正面教育、自我教育为主，是一次普遍的马克思主义自我教育，打消思想顾虑，积极主动地投入学习教育活动。使农民群众知道，这次学习教育活动的目的是，“让干部受到教育，使农民得到实惠”，不是与己无关，而应积极关心和支持学习教育活动。通过层层思想动员，形成上下联动、左右配合的局面。
　　时间紧迫，任务艰巨，必须抓紧。现在已入初冬，农村大部分地区进入相对农闲季节，正是展开学习教育活动的良好时机。各地要抓紧行动。特别是省、市（地）要尽快搞好动员，县（市）、乡镇要搞好衔接，步步抓紧，环环相扣。通过搞好思想动员，把学习教育活动尽快启动起来；通过学习教育活动，推动各项工作的开展。

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专栏：

李岚清在广东考察工作时强调
　　抓住机遇应对挑战转变作风真抓实干
　　全面提高国民经济整体素质和竞争力
　　新华社广州11月13日电（记者赵东辉）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在广东考察工作时强调，各级党委、政府要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以中国加入世贸组织为契机，认真贯彻党的十五届六中全会精神，抓住机遇，应对挑战，转变作风，真抓实干，全面提高国民经济整体素质和竞争力。
　　11月5日至13日，李岚清在中共中央政治局委员、广东省委书记李长春和省长卢瑞华的陪同下，先后考察了梅州、汕头、深圳、珠海、顺德、广州等地的企业、学校、卫生与科研机构和高新技术开发区，听取了省委、省政府和有关市委、市政府的工作汇报。李岚清对广东省在两个文明建设中取得的成绩给予了充分肯定。他指出，广东省的广大干部群众以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，解放思想，锐意进取，开拓创新，与时俱进，站在改革开放的前沿，坚持建设有中国特色社会主义现代化的道路，在增创新优势，更上一层楼方面作出了显著的成绩。他希望广东省各级领导和广大干部群众再接再厉，为我国的社会主义现代化建设作出更大的贡献。
　　李岚清强调，在当前复杂多变的世界经济形势面前，我们要抓住机遇，应对挑战，努力做好各项工作。他指出，中国加入世贸组织，有利于深化经济体制改革，推动结构调整和产业升级，有利于扩大出口和利用外资，给我们提供了新的发展机遇。但同时也面临严峻的挑战，政府对经济管理的观念、职能、方式和方法需要进行必要的调整；企业的管理体制和经营机制要进行必要的改革；一些成本高、效益低、竞争能力差的企业将面临很大的压力。在这种情况下，我们能否做到趋利避害，关键在于能否抓住机遇，加快发展壮大自己，不断提高综合国力和国际竞争力；尽快完善社会主义市场经济体制，规范政策法规体系和行政管理体制，营造公开、公平、公正的竞争环境；积极研究制订应对措施，及时防范和化解可能出现的不利因素。在这方面，广东有自己独特的优势，应该走在全国的前列。
　　李岚清指出，应对加入世贸组织的挑战，要做的工作很多，最重要的：一是大力发展信息技术。信息化建设在国民经济和社会发展中具有十分重要的作用，各地要根据条件加强信息化建设，以信息化带动工业化、推动现代化。二是加快经济结构和产业结构调整步伐，大力发展高新技术产业和国内外市场需要的产品，赶超世界先进技术潮流。同时，用高新技术改造那些有市场需求和前景的传统产业，积极淘汰落后技术、落后工艺和市场不需要的产品。三是大力整顿和规范市场经济秩序。事实证明，哪个地方工作决心大，措施得力，市场经济秩序好，哪个地方的投资环境就好，投资者就有信心，就能够吸引更多的投资和高素质的人才，保证经济持续、快速、健康发展。如果对市场经济秩序混乱的现象听之任之，甚至包庇纵容，必然会使经济发展停滞或倒退。一些地方的情况就证明了这一点。对个别地区发生的骗取出口退税、走私贩私的案件，必须一查到底，并对犯罪分子绳之以法。整顿和规范市场经济秩序不仅要治标，更要治本。要进一步完善法律法规体系，对严重扰乱市场经济秩序的犯罪分子，必须依照刑法的有关规定进行查处。要加强执法队伍建设，明确执法部门的职责，实行责权统一，对执法不力，玩忽职守甚至包庇、纵容违法犯罪分子的，要追究执法者的责任。要采用高科技手段对市场经营活动进行监管，健全执法部门相互联网的电子网络体系。四是切实转变政府职能，大力推行行政审批制度改革，利用信息技术，提高政府管理水平。对目前的行政审批项目，要认真进行清理，凡不符合社会主义市场经济要求的要坚决取消，确需保留的要按照公开、公平、公正的原则改进审批办法，健全监督约束机制，把主要精力放在加强监管上。对取消的审批事项，不能一“放”了之，要研究制定加强管理的措施和办法，使之制度化、规范化。深圳、顺德等地的改革试点较好地解决了执法部门责权分离，有权无责的问题，建立了“谁审批，谁负责”的责任追究制度，思路对头，措施得力，效果明显。
　　李岚清还考察了广东的高等教育、科研机构和医药卫生体制改革情况。他指出，广东和全国的高校体制改革，取得了明显成效。今后的发展目标和任务，一是要把工作重心转到学科结构调整和提高教学质量上来，按照经济发展和社会需要设立新学科，适应高新技术发展对人才的需求；提高本科教学质量，提倡名教授讲基础课；改进外语教学方式，加强听说教学，提高学生的英语实际运用水平。二是要坚持走产学研结合的路子，加快科技成果的应用、转化，使高校成为高技术人才的摇篮、科技创新的源泉和高新技术产业发展的动力。三是坚持高校后勤社会化改革不动摇。李岚清希望基础性、公益性科研院所加快创新改革步伐，积极探索科研成果产业化的途径，不断发展壮大自己，为国民经济服务。他对中科院广州能源所、广东农科院的做法给予了充分肯定。李岚清指出，医疗保险制度和医药卫生体制改革发展不平衡，有的地方行动迟、进展慢，存在观望、等待思想和畏难情绪，与中央的要求和人民群众的要求很不适应。各级领导一定要把推进这项改革作为事关广大人民群众根本利益的一件大事来抓，做到思想到位、领导到位、措施到位。
　　在汕头大学，李岚清还会见了香港知名人士李嘉诚。
　　陪同考察的中央、国务院有关方面负责同志有：李荣融、徐冠华、高强、吕福源、张志刚、邓楠、潘岳、李东生等。

第1版(要闻)
专栏：

赤道几内亚总统将访华
　　新华社北京十一月十三日电应国家主席江泽民的邀请，赤道几内亚共和国总统奥比昂·恩圭马·姆巴索戈将于今年十一月十八日至二十四日对中国进行访问。
　　访问期间，两国领导人将就双边关系和共同关心的国际问题交换意见。除北京外，姆巴索戈一行还将访问深圳等地。

第1版(要闻)
专栏：

摩尔多瓦总理将访华
　　新华社北京十一月十三日电应国务院总理朱镕基的邀请，摩尔多瓦共和国总理瓦西里·塔尔列夫将于十一月二十日至二十四日对中国进行正式访问。

第2版(国内要闻)
专栏：

提高外贸政策透明度
　　《化肥进口关税配额管理办法》公开征求意见
　　新华社北京11月13日电（记者张晓松）为履行我国加入WTO的承诺，提高我国外贸政策的透明度，国家经贸委在媒体上公布了《化肥进口关税配额管理办法》草案，公开征求社会各界意见，以修改和完善这一管理办法。
　　据了解，随着我国加入WTO，从明年起化肥进口将实行关税配额管理，即关税配额内进口实行低关税，税率为4％；关税配额外进口实行高关税，税率为50％。
　　实行关税配额后，化肥进口配额数量将有较大增加，明年磷酸二铵关税配额基期准入量为540万吨，复合肥为270万吨，尿素为130万吨，而且今后关税配额准入量还将以每年5％的速度递增。此外，国家还将对化肥进口实行国营贸易管理，同时允许非国营贸易企业从事部分化肥配额进口。
　　国家经贸委有关负责人表示，今后我国将根据公开、公平、公正原则，按照国际惯例管理化肥进口，以促进公平贸易。
　　专家预测，随着我国化肥关税配额的实施、市场准入数量的扩大，我国化肥生产企业将面临挑战，需要未雨绸缪，积极适应。

第2版(国内要闻)
专栏：

前十月我国外贸出口增幅继续回落
　外商对华直接投资快速增长
　　据新华社北京11月13日电（记者张毅）根据海关总署的最新统计，今年前10个月我国外贸出口比上年同期增长6.1％，比前9个月回落了0.9个百分点。同时进口增速明显放慢，贸易顺差大幅攀升。
　　据海关统计，1—10月份，我国外贸进出口总值为4178.3亿美元，比去年同期（下同）增长7.9％。其中出口2175.8亿美元，增长6.1％；进口2002.5亿美元，增长10％；累计实现贸易顺差173.3亿美元。
　　今年前10个月我国外贸进出口的主要特点有四点：一是进口增速明显放慢，贸易顺差大幅攀升；二是一般贸易进出口均有较大回落，加工贸易出口继续平稳增长，进口增速有所回升；三是对美、日出口增速出现明显回落，对欧盟出口继续回升；四是传统大宗商品出口增长乏力，机电产品出口一枝独秀，继续保持高速增长，并且连续三个月实现出口总值超百亿美元。今年1—10月，我国机电产品出口962.4亿美元，增长12.2％，占我国出口总值的44.2％。
　　今年1—10月，全国新批外商投资企业20549个，比上年同期增长17.47％，合同外资金额552.01亿美元，同比增长26.85％。前10个月实际使用外资金额达到372.53亿美元，同比增长18.63％。截至今年10月底，我国共批准外商投资企业384894个，合同外资金额7319.19亿美元，实际使用外资3858.77亿美元。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

塔河全程复流
　　今年11月5日，中国最长内陆河——塔里木河全部流程得以恢复。全长1321公里的塔河被誉为新疆人民的“母亲河”。20世纪50年代以来，塔河流域人类活动日益频繁，流域生态环境遭到极大破坏。1972年，塔里木河的300多公里下游河段开始断流、干涸，下游两岸大片胡杨林逐渐濒临毁灭。
　　从2000年4月开始，水利部和新疆维吾尔自治区政府实施挽救塔河生态工程，经过治理，下游地区地下水位开始回升。塔河两岸的胡杨林开始恢复生机，绝迹多年的鸟兽开始重新光临这里。据了解，一项耗资107亿元的塔里木河综合治理工程也正在加紧实施，到2005年工程将完工。
　　图①胡杨开始恢复生机。
　　图②5岁的古丽夏旦这个月才第一次见到塔河的水，现在她常常坐着爷爷几十年前用胡杨木做的“卡盆”（独木舟）在河上嬉水。
　　图③塔河地下水位显著回升，两岸居民能很轻松地在自家门口打出一口机井来。
　　图④塔河目前出现了多种鱼类、鸟类以及两栖类、爬行类和兽类动物的活动踪迹。
新华社记者罗晓光摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

明年7月起营业性运输驾驶员从业资格要考试
　　本报北京11月13日讯记者王政今天从交通部获悉：明年7月1日起，我国从事营业性道路运输工作的驾驶员，除了要考取机动车驾驶证外，还必须通过营运驾驶员职业培训考试，取得从业资格证书，方可上路行驶。
　　为加强对营运驾驶员的管理，全面提高营运驾驶员队伍职业素质，保障运输生产安全，提高服务质量，交通部于2001年10月公布了《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》。交通部有关人士说，营运驾驶员从业资格证与驾驶证是两类性质不同的证件，两种管理制度不矛盾，也不重复。

第2版(国内要闻)
专栏：

乐凯等四公司作出维护消费者权益承诺
　　本报北京11月13日讯中国乐凯胶片集团公司今天联合在中国经营影像产品的美国柯达公司、德国爱克发公司和日本柯尼卡株式会社，发出“维护消费者权益的联合承诺”。这是影像业界积极响应中国政府整顿和规范市场经济秩序的要求，为培育和发展中国感光材料及服务市场，保障消费者权益而作出的努力。（仁泉）

第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督

安徽农村教师工资不再“打白条”
　　一半以上的县还清了往年的欠债
　　本报合肥11月13日电记者蔡小伟报道：前不久，安徽省休宁县五城小学郑自林、宁小宝老师如数拿到了他们当月的工资982元和800元。从9月起，这对夫妇就按时拿到了他们应得的全部工资，并收到了过去欠发的1万多元工资。这是休宁县3000多名农村教师中的普通一例。
　　安徽省政府承诺，到今年底各地不再欠发教师工资。为了实现这一诺言，安徽省自今年9月份起将农村教师工资收归县财政发放，到目前全省各个县的农村教师工资已实现了按时发放，且有一半以上的县还清了往年的欠债。
　　安徽省有农村教师32万多名，自1995年来，大部分县的农村学校都发生了拖欠教师工资的情况，到今年上半年，全省共累计拖欠教师工资达9亿元。安徽省委、省政府对此非常重视，认为解决教师工资拖欠问题实际上是一个维护人民群众利益的问题。今年5月，安徽省首先在11个县进行了教师工资由县财政发放的试点，9月份又在全省推开。目前各县财政部门统一在国库设立了教师工资专户，将当月收入首先划到财政工资专户，专项用于保证教师工资发放。为了保证教师工资的发放，安徽合理调整县乡财政体制，划分县与乡镇的事权范围，重新核定乡镇财政收支基数。同时省财政还转移支付1亿元，支持县财政专项用于教师工资的发放。
　　安徽省还建立了教师工资发放的责任追究制度，实行通报和按月举报。对不能保证教师工资按时发放、挪用挤占教师工资资金的县，省里将停止拨付并相应扣回已转移支付的资金，并在全省进行通报批评，追究政府主要负责人的责任。

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

欣闻“白条”不再
竞若
　　8月7日，本版《承诺与监督》专栏刊登消息“安徽承诺国家规定工资和津贴年内全部兑现，9月起农村中小学教师工资由县统一发放”。承诺能否兑现，人们心存疑问，现在，回音是踏实的。
　　安徽解决“白条”问题进展扎实，首先在于各级政府对于“白条”的认识，提高到了是不是维护人民群众根本利益的高度。乡村教师工资微薄，积年的白条令他们衣食成忧，在一些欠款严重的地方，教师搞副业打短工以维持生计，已直接影响到乡村的基础教育。
　　其次，安徽对此作了比较充分的准备。去年，安徽省宁国市首先进行了改革试点，把乡村教师工资收归县级财政发放，并随之进行了财税制度改革和人事制度改革，多方压缩开支，确保教师工资，宁国的成功实践引起了广泛关注。同时，省政府和省人大对这个问题进行了专题摸底调研，提出了解决问题的具体办法。今年，安徽省根据国务院的统一部署，把落实措施全面推开，因此，成效十分显著。
　　根除“白条”，钱是关键。除了国家下拨的部分资金外，地方政府能否长期确保教师工资的“优先权”呢，安徽省由此建立起了教师工资发放责任追究制度，希望这个制度能长期坚持下去。

第2版(国内要闻)
专栏：

努力实现四个转变
　园艺产业出口面临良好机遇
　　本报南海11月13日电记者张毅报道：入世以后，与大田作物相比，我国以水果、蔬菜、花卉为主的劳动密集型的园艺产业面临着良好的机遇。立足国际国内市场，着力提高园艺生产水平、产品质量和加工水平，我国的农业出口有很大的发展空间。这是记者从正在广东南海市召开的全国园艺产品出口工作会议上获悉的。
　　据了解，2000年园艺产品及其加工品出口创汇39亿美元，占农产品出口的25％。针对园艺产品质量、档次不高，营销手段比较落后等现状，农业部副部长刘坚在会上说，“十五”期间我国外向型园艺产业发展的主要任务是实现四个转变：实现园艺生产由零星分散的粗放经营向区域化、规模化的集约经营转变；实现园艺产品由数量型向质量型转变；实现由注重初级产品生产向注重加工增值转变；实施全球化发展战略，实现由单一市场向多元化市场转变。发展外向型园艺业的基础工作是加强质量标准和检测体系、良种繁育体系、市场与信息服务体系的建设。
　　外经贸部部长助理高虎城要求，各地外经贸部门要加强与农业部门等相关部门的联系和合作，要充分利用WTO农业协议所允许的“绿箱政策”，积极研究制订对园艺产业的支持政策。政府部门应取消对园艺产品不必要的管制；同时，按世贸规则解决多双边贸易争端，鼓励企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴和其它限制措施，创造公平自由的贸易环境。

第2版(国内要闻)
专栏：

建筑市场违法违规问题依然严重
　　建设部将进一步加大整顿规范力度
　　本报北京11月13日讯记者王政报道：在今天召开的全国整顿规范建筑市场秩序第三次电视电话会议上，建设部部长俞正声说，经过半年多的整顿规范，建筑市场混乱状况有了一定好转，但从建设部、监察部9月份对全国30个省、市、区的检查情况看，当前的违法违规问题依然严重，必须有针对性地开展一次再动员、再部署，扎扎实实地开展整顿和规范建筑市场秩序的各项工作，务求抓出实效。
　　俞正声介绍说，地方组织抽查和建设部、监察部联合检查工作已全面展开，截至今年9月，28个省、区、市建设行政主管部门对124433个工程项目进行了检查，发现有违法违规问题的工程项目15510个，占受检工程项目的12.46％，已责令有关单位进行整改，并对1454个企业分别给予了停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。从9月份建设部会同监察部对30个省、市、区进行检查的情况看，建筑市场混乱情况还远未从根本上得到扭转，违法违规行为数量之大、情节之严重、危害之大，让人触目惊心。
　　俞正声提出，《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》中已明确指出：“专项整治要重点抓好六个方面的工作，一是依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题；二是依法查处勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题；三是依法查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案，以及依法必须实行监理的工程不委托监理等违反法定建设程序的问题；四是依法查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题；五是坚决纠正政府主管部门不依法行政和监督执法不力的问题；六是大力整顿和规范装饰装修工程活动和装饰装修材料市场秩序。”这六项重点工作切中时弊，抓住了当前整顿和规范建筑市场秩序的要害。

第2版(国内要闻)
专栏：一句话新闻

一句话新闻
　　●“十五”期间，我国将基本实现城乡土地全部登记，重点推进企业用地和个人住宅用地登记发证工作，基本完成农村集体土地所有权初始登记，做到土地登记全覆盖。
　　●中国石油天然气股份有限公司与武汉市11月13日在北京就忠武输气管道天然气销售和输送合同正式签字，这标志着把西南地区丰富的天然气资源输送到湖北、湖南地区的“川气东送”工程即将进入实施阶段。
　　●中国长城资产管理公司宣布，将于12月15日至22日，举办我国拍卖史上规模最大、范围最广，面向国内外投资者，全国性的资产拍卖周活动。
　　●成都金沙遗址发掘出殷墟晚期古人生活区，考古人员在这一区域发现了大量的柱洞、基凿等建筑遗迹，平底罐、瓶等生活器具和石斧、石凿等生产工具，现场还发现了19座墓葬。
　　●中国福利彩票发行中心即将推出一种奖金额高达200万元的新型节日彩票——“双喜临门”贺岁彩票，给人们的新春祝福增添新的喜庆色彩，这是我国首次发行贺岁彩票。
　　●一处面积近9万平方公里、以保护珍稀野生动物东北虎、远东豹为主的省级自然保护区，近日在吉林珲春建立。
　　●2001年下半年全国计算机等级考试工作于近日结束，全国累计已有215万人次获得全国计算机等级考试合格证书。
　　●日前，江西省有了第一个博士后科研流动站——南昌大学材料科学与工程博士后科研流动站，自此，我国已有29个省区市设立博士后科研流动站，总数达到947个。
　　●加拿大皮卡顿公司将投资3.2亿美元，在武汉市硚口区兴建一个集高科技研发、居住、商业、娱乐休闲于一体的大型综合社区“新硚科学园”。
　　（均据新华社电）

第2版(国内要闻)
专栏：

江苏民工返乡提前启动
　南京铁路分局增开乌鲁木齐临客
　　本报讯11月1日23时30分，近千名江苏民工高兴地乘坐南京铁路分局首次开行的进疆接江苏民工的L451次列车，由乌鲁木齐驶抵南京站，这标志着南京铁路分局迎来了春运前的首批团体民工客流，以往在春运时才会出现的民工返乡客流已提前启动。
　　由于今年新疆冷空气来临较早，数万在新疆的江苏建筑民工提前收工返家过年，来自郑州、洛阳、徐州及苏北有关县市的摘棉民工也踏上了返乡的旅程。每天由乌鲁木齐开往上海的列车已不能满足大批民工返乡的需要。为确保民工顺利返乡，铁道部紧急命令上海铁路局、南京铁路分局，开行临时客车，接江苏民工返乡。（顾兆农陈万钧陈静美）

第2版(国内要闻)
专栏：

消除地方保护规范服务标准
　　十省区市客运企业联手提高服务质量
　　本报讯记者周立耘报道：为期两天的京桂渝陕湘鄂豫皖苏赣10省区市公路客运企业协调协作年会，近日在长沙落下帷幕。会议决定，各地必须彻底消除地方保护主义，加强横向联合，充分挖掘公路运输潜能，各客运企业要以完善的制度、良好的服务，迎接入世的挑战。
　　与会者围绕着如何彻底打破地方保护主义、杜绝企业间的三角债、规范服务标准、挖掘运输潜力等问题，展开了热烈讨论。经过协商，各省市联合制定了一份联合稽查协议书，对于违章揽客、逃避三联票的客运车辆进行严惩。通过此次协调，将为10省区市外出游客带来众多方便，节省不少时间。车辆在外省境内发生交通事故，也只需打一个电话，就可委托当地协作解决。会上还签订了50多份增开新开客运班次意向书。

第3版(国际)
专栏：

乌拉圭国会隆重欢迎李鹏
　宾主亲切会见取得广泛共识
　　本报蒙得维的亚11月12日电记者张祝基报道：前来乌拉圭访问的中国全国人大常委会委员长李鹏今天抵达首都蒙得维的亚后不久，即前往乌国民议会与国会领导人举行会见。乌拉圭国会参、众两院举行隆重仪式，热烈欢迎李鹏委员长和夫人朱琳到访。
　　当地时间下午3时许，李鹏委员长和夫人驱车抵达国民议会大厦。在门前迎候的国民议会代主席阿楚加里、众议院代议长奥维斯波与李鹏委员长夫妇亲切握手致意。
　　在阿楚加里和奥维斯波的陪同下，李鹏委员长夫妇一行步入国会正厅。仪仗队分列红地毯两侧，行持枪礼致敬。行至礼宾线，李鹏委员长和夫人朱琳与阿楚加里和奥维斯波并肩站定，阵容庞大的军乐队高奏乌中两国国歌，雄壮的乐曲声响彻国会大厅。奏乐后，宾主热烈鼓掌。欢迎仪式隆重、热烈。
　　下午4时许，会见在国民议会大厦庆典厅举行。国会代主席阿楚加里、众议院代议长奥维斯波、参议院外委会主席加拉特和众议院外委会主席皮塔先后致辞。
　　他们对李鹏委员长正式友好访问乌拉圭表示热烈欢迎，并对能在国会大厦接待李鹏委员长感到十分荣幸。他们对中国加入世界贸易组织表示热烈祝贺，认为李鹏委员长的访问必将促进乌中关系的进一步发展。
　　阿楚加里说，当今世界面临严峻挑战，中国依然稳步向前发展。中国是世界上历史悠久的文明古国，也是人口大国，乌拉圭愿意与中国一道为人类社会的发展与进步作出贡献。奥维斯波说，乌拉圭对中国人民一直怀有深厚情谊，因为两国人民有着反对殖民统治、争取民族独立的相同经历，两国议会应密切合作，为推进两国关系的发展而努力。
　　参议院外委会主席加拉特和众议院外委会主席皮塔说，中国加入世界贸易组织是中国积极参与国际经济的表现。中国是倡导建立政治经济新秩序的重要国家，中国成为世贸组织的成员是当之无愧的。相信有中国的参与，新的世界经济秩序将比现在更加公正、合理。
　　上述四位国会高级官员说，乌拉圭人民密切关注中国的发展进程，对中国取得的巨大成就表示钦佩。乌拉圭奉行对华友好政策，坚持一个中国原则。面对复杂而困难的国际形势，乌中在许多问题上观点一致，特别是在不干涉内政、相互尊重独立和主权等原则问题上有重要共识。他们希望李鹏委员长在访问期间，能够感受到乌拉圭人民对中国人民的深厚情谊。
　　李鹏对乌拉圭国会两院盛大的欢迎仪式和几位领导人热情洋溢的讲话表示感谢。他说，非常高兴能在庄严的国会大厦同乌拉圭朋友相聚。“在两国国歌响起的时候，我深深感受到了两国人民之间的真诚友谊。”
　　李鹏说，在担任政府总理和全国人大常委会委员长职务期间，他曾多次接待过乌拉圭的政府和国会领导人，这次访问也是对乌拉圭国会领导人访华的回访。他表示，他此行的目的不仅是要加强两国议会间的交往，而且要对两国业已存在的友好合作关系起到促进作用。
　　李鹏感谢他们对中国加入世界贸易组织的祝贺。他说，15年来，中国为加入世界贸易组织作出了不懈努力。在此期间，中国得到了包括乌拉圭在内的许多国家的热情支持。
　　李鹏指出，中国加入世界贸易组织不仅对中国有利，而且对世贸组织本身也是有益的，中国的加入将给这个国际组织带来活力。中国加入世贸组织后将享有应有的权利，同时也将遵守世贸组织的有关规则，承担相应的义务。
　　李鹏说，世界多极化和经济全球化是当今世界的两大潮流。经济全球化对发展中国家来说，既是机遇，也是挑战。世贸组织应该更多地关注发展中国家的权益。中乌双方应为建立国际经济新秩序而共同努力。
　　李鹏委员长的讲话博得乌拉圭议员长时间的热烈掌声。
　　陪同李鹏委员长来访的全国人大常委会秘书长何椿霖等以及乌拉圭参、众两院议员和乌中友好小组成员参加了会见。李鹏委员长和夫人还参观了国会大厦。
　　会见前，李鹏委员长和夫人还前往独立广场，向阿蒂加斯纪念碑献了花圈。
　　（附图片）
　　12日，正在乌拉圭访问的中国全国人大常委会委员长李鹏在乌拉圭首都蒙得维的亚会见乌拉圭国民议会代主席阿楚加里（左一）和众议院代议长奥维斯波（前右二）。新华社记者鞠鹏摄

第3版(国际)
专栏：

李瑞环会见斐济外交外贸部长
　　本报苏瓦（斐济）11月13日电记者朱梦魁报道：正在斐济访问的中国全国政协主席李瑞环昨天在苏瓦会见了斐济外交外贸部长塔沃拉，宾主进行了亲切友好的交谈。
　　李瑞环对塔沃拉外长为发展两国关系所作出的努力，对斐济在国际事务中向中国提供的帮助表示感谢。他在重申中国政府在台湾问题上的原则立场时说，中国人民赞赏斐济政府坚持一个中国的政策，赞赏斐济政府在斐台通航问题和太平洋岛国论坛会议上履行一个中国的承诺。
　　他指出，台湾自古以来就是中国领土的一部分。重视祖先基业、保护领土完整的观念深深扎根在中国人民的心中。祖先留下的土地无论如何不能在我们这一代人手中变小了、变少了，否则，上无以对先人，下无以对子孙。任何把台湾从中国分割出去的企图，任何搞“两个中国”、“一中一台”的行径，都将遭到中国人民的坚决反对。
　　李瑞环强调，实现祖国完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望和历史使命。我们一贯主张在一个中国基础上，通过和平谈判解决台湾问题。
　　塔沃拉表示，斐中两国自建交以来，双边友好合作关系一直顺利发展。斐济领导人和政府深刻理解台湾问题的敏感性。斐方坚定地奉行一个中国政策，并愿在所有涉台问题上经常同中方交换意见，以便始终坚持正确的做法。
　　昨天，李瑞环一行出席了中国援建的多功能体育馆开工典礼。
　　（附图片）
　　12日，中国全国政协主席李瑞环在苏瓦出席中国援建的多功能体育馆开工典礼，并与斐济总理恩加拉塞一起为工程奠基。新华社记者马占成摄

第3版(国际)
专栏：

唐家璇出席反恐问题外长会议
　安理会通过反恐宣言
　　本报联合国11月12日电记者何洪泽、丁刚报道：联合国安理会12日首次就反对国际恐怖主义问题举行外长会议。中国外长唐家璇出席会议并发表讲话，阐述中国政府对反恐问题的主张和立场。
　　唐家璇说，“9·11”事件后，反恐问题成为国际社会关注的焦点。举行安理会反恐问题外长会议有助于加强和推动国际反恐斗争。安理会肩负着维护国际和平与安全的首要使命，联合国在打击恐怖主义及推动国际反恐斗争中发挥不可替代的重要作用。安理会应密切关注反恐斗争的形势发展，及时采取措施，协调和推动国际反恐合作。
　　唐家璇指出，恐怖主义不仅威胁国际和平与安全，而且冲击世界经济的发展，是全人类的公敌。与恐怖主义的斗争是和平与暴力的较量，中国反对在反恐问题上搞双重标准，反对将反恐与特定的宗教和民族挂钩。妥善解决贫困、地区冲突、可持续发展等全球性问题有助于铲除国际恐怖主义。
　　唐家璇说，中国也一直面临着恐怖主义的威胁。“东突”恐怖势力长期接受国际恐怖主义集团的训练、资助和支持，多次在中国新疆地区及其他国家制造各种恐怖活动，残害无辜平民。“东突”是彻头彻尾的恐怖主义，是国际恐怖主义的一部分，应予以坚决打击。
　　唐家璇说，中国一贯反对一切形式的恐怖主义，并为此采取了行政、司法、经济、安全等一系列措施。不久前，中国又完成了加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》的国内法律程序，并即将签署《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。我们还加强了与有关国家的反恐磋商与合作。
　　在当天的会议中，与会各国外长还举手表决一致通过了安理会第1377号决议，发表全球共同努力打击恐怖主义宣言，严厉谴责恐怖主义，并表示将采取持久、全面的方式开展反恐斗争，推进不同文明之间的理解，加快处理地区冲突和推动发展的力度。
　　当天，唐家璇还与美、俄、英、法外长共同会晤了联合国秘书长安南，并出席了安南举行的午宴。安理会五个常任理事国的外长发表了一项共同声明，就执行去年世界各国领导人在联合国千年首脑会议上发表的《千年宣言》、反恐怖、阿富汗和中东等问题表明了立场。
　　据新华社联合国11月12日电（记者顾震球）联合国安理会12日一致通过《全球努力打击恐怖主义的宣言》，呼吁所有国家“采取紧急措施”，全面执行安理会在今年9月通过的关于打击恐怖主义的第1373号决议。

第3版(国际)
专栏：

唐家璇出席“六加二”外长会议
　提出解决阿富汗问题五原则
　　据新华社联合国11月12日电（记者顾震球）中国外长唐家璇12日在纽约联合国总部出席阿富汗问题“6＋2”外长会议，并发表讲话。唐家璇说，作为邻国，中国一直十分关注阿富汗局势，主张通过谈判和对话来实现阿富汗问题的政治解决。在当前形势下，关于如何解决阿富汗问题，中国认为要遵循以下几条原则：
　　第一，要确保阿富汗的主权、独立和领土完整。尊重国家主权、独立和领土完整是《联合国宪章》和国际法的基本原则。
　　第二，要由阿富汗人民自主决定解决办法。阿人民历来生活在一个统一的国家里，几经沧桑，创造了自己独特的文化，为亚洲及世界文明作出过重要贡献。阿人民应该对自己的未来政权安排拥有最终的发言权。
　　第三，阿富汗未来政府要基础广泛，体现各民族利益，与各国尤其是邻国和睦相处。
　　第四，要有利于维护该地区的和平与稳定。阿局势稳定与否关系到邻国的切身利益，也影响该地区的和平与安全。任何安排或方案都应着眼于维护本地区的长期和平稳定，不能留下隐患。
　　第五，联合国要发挥更积极的建设性作用。
　　唐家璇强调，“6＋2”机制是讨论和推动政治解决阿问题的重要和有效机制，应充分加以利用。
　　唐家璇表示，中国将继续支持联合国秘书长及其特别代表在阿问题上所做的不懈努力。对于任何有助于恢复阿和平、稳定与中立，符合阿各族人民根本利益的方案，中国都将予以认真考虑。
　　当天的会议由联合国秘书长安南主持，其阿富汗问题特别代表卜拉希米通报了阿有关问题的最新情况。
　　美国国务卿鲍威尔、俄罗斯外长伊万诺夫以及乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、伊朗和巴基斯坦等国的外长或其代表出席了会议，并在会议后发表了宣言。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

淮河、太湖流域重点断面水质自动监测周报
（2001年11月5日—11月11日）
　　流域名称　　断面名称
　　淮河　　　　阜南王家坝（干流，豫—皖省界）
　　　　　　　　淮南石头埠（干流）
　　　　　　　　盱眙淮河大桥（干流，皖—苏省界）
　　　　　　　　界首七渡口（颍河，豫—皖省界）
　　　　　　　　鹿邑付桥闸（涡河，豫—皖省界）
　　　　　　　　邳州艾山西大桥（邳苍分洪道西偏泓，鲁—苏省界）
　　太湖　　　　江苏无锡沙渚（湖体断面）
　　　　　　　　浙江湖州新塘港（主要入湖断面，浙—苏省界）
　　　　　　　　上海青浦急水港（主要出湖断面，苏—沪省界）
　　主要监测项目（单位：mg／L）
　　PH* 溶解氧 CODmn氨氮 水质类别
　　7.71　　5.7　　　10.0　　1.36　　Ⅴ
　　7.79　　5.8　　　3.2　　0.46　　Ⅲ
　　8.03　　8.0　　　5.7　　0.90　　Ⅳ
　　7.57　　4.5　　　7.3　　0.77　　Ⅳ
　　7.66　　3.6　　　9.2　　1.17　　Ⅴ
　　7.51　　8.5　　　7.2　　0.14　　Ⅲ
　　7.98　　9.7　　　4.9　　0.16　　Ⅲ
　　7.89　　8.9　　　3.0　　0.40　　Ⅱ
　　7.34　　5.6　　　6.4　　1.86　　劣Ⅴ
　　Ⅲ类水质标准　　6.5－8.5≥5≤8≤0.5—
　　注：PH无量纲；CODMn表示高锰酸盐指数。
　　（中国环境监测总站发布）
　　本周淮河流域干流水质状况与上周相比变化不大，支流水质有所改善，主要污染指标为氨氮；太湖流域湖体和出入湖河流的水质状况与上周相比变化不大，出湖河流由于氨氮较高水质为劣Ⅴ类。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

关注艾滋付诸行动
——写在首届艾滋病防治大会召开之际
本报记者白剑峰丁伟
　　灯光渐渐暗下，悠扬的小提琴声响起，一名艾滋病患者勇敢地走上主席台，倾诉心灵的哀伤与感动……11月13日，以“关注艾滋，付诸行动”为主题的第一届中国艾滋病性病防治大会在北京国际会议中心拉开帷幕，来自国内外艾滋病性病防治战线的2000余人出席了这次具有里程碑意义的盛会。
　　艾滋病，又被称为“超级癌症”，人类至今尚无战胜这一疾病的武器。目前，我国艾滋病性病流行形势日趋严重。专家指出：艾滋病不仅仅是一个卫生问题，也是一个威胁人类安全的重大社会问题。如果不采取有效的遏制措施，艾滋病将成为社会灾难。
　　传播速度十分惊人
　　联合国艾滋病规划署执行主任彼得·皮澳特指出：尽管人类发现艾滋病才仅仅20年，但艾滋病已经传播到世界的每一个角落。目前全球每天新增1.5万例艾滋病病毒感染者，有8000人因艾滋病而死亡。
　　我国卫生部公布，自1985年我国发现首例艾滋病人以来，到2001年9月底，全国31个省、自治区、直辖市共报告艾滋病病毒感染者28133例，其中艾滋病人1208例，死亡641例。我国艾滋病以注射毒品感染为主，约占所有艾滋病病毒感染者的2／3。专家估计，我国艾滋病病毒感染实际人数已超过60万人。目前艾滋病疫情仍呈迅速上升的趋势，今年上半年报告的感染人数较去年同期增加67.4％，发病人数与死亡人数也有较大幅度增长。艾滋病传播正在逐渐从有高危行为的人群向一般人群扩散。
　　为了遏制艾滋病性病快速上升的势头，实现在2010年把我国艾滋病病毒感染人数控制在150万以内的目标，国务院于今年5月下发了《中国遏制与防治艾滋病行动计划》。2001年至2005年的行动措施包括：保证血液及其制品的安全，阻断艾滋病病毒经采供血途径蔓延；加强健康教育，普及艾滋病性病防治知识和无偿献血知识；针对高危行为开展工作，减少人群的危险行为；完善服务体系，提高艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的预防保健和医疗服务质量等。
　　一位外国专家说，如果中国抓住了控制艾滋病流行的机遇，未来20年，就有可能使成千上百万人免遭厄运。
　　宣传教育胜于良药
　　一位艾滋病患者住院后，他的同事大惊失色，马上把他的办公桌、柜子全部扔出办公室，并把抽屉里的东西全部烧光，避之唯恐不及。据调查，许多人对艾滋病只是充满恐惧，却缺乏基本的科学知识。这说明，艾滋病的科普教育十分薄弱。
　　艾滋病是由艾滋病病毒引起、以人体免疫系统全面崩溃为特征的传染病。艾滋病的传播途径有三条：血液、性、母婴传播。艾滋病病毒对外界环境的抵抗力弱，离开人体后，常温下只可生存数小时至数天。高温、干燥以及常用消毒药品都可以杀灭这种病毒。艾滋病病毒感染者的血液、精液、阴道分泌物、乳汁、伤口渗出液中含有大量艾滋病病毒，具有很强的传染性。但是，与艾滋病病人和感染者的一般接触如握手、拥抱、共同进餐等，不会感染艾滋病；艾滋病也不会经咳嗽、打喷嚏、蚊虫叮咬传播。
　　目前，世界上还没有能够治愈艾滋病的药物。医学上最有效的方法是“高效联合抗病毒疗法”，俗称“鸡尾酒疗法”。一般来讲，经过3至6个月的治疗，患者血浆中的病毒核酸可达到检测不出的水平，但是费用昂贵，每年大约需要10万元，多数患者无法承受。专家认为，预防艾滋病的最佳“疫苗”就是宣传教育，尤其是针对青少年的教育。不少青少年的性观念日益开放，但性知识却极其匮乏，这是很危险的事情。对青少年的预防教育关键在于坦率地进行性教育和同伴教育。教育工作者不必“谈虎色变”，也不必“讳疾忌医”，而应以科学的态度普及科学知识，让更多人了解艾滋病。
　　消除歧视呼唤文明
　　多年前，原卫生部部长陈敏章曾去医院探望艾滋病患者。一位病人说：“我已经是一个没用的人了。”陈敏章立即握住他的手说：“不，你是一个了不起的人。你来接受治疗，就是在给别的病人探讨经验呢。这是一个了不起的贡献。”一席话使病人很受鼓舞。调查显示，多数艾滋病患者存在不同程度的心理障碍，不加以及时疏导，他们可能从自卑、绝望到愤怒、报复，成为危害社会的隐患。如果社会对他们消除歧视，多一些宽容、关怀和帮助，他们就会主动配合治疗，阻止艾滋病的传播与蔓延。
　　面对艾滋病人这一特殊群体，是歧视，还是关爱，这是衡量一个社会文明水平的标志。1998年，北京佑安医院成立了全国第一家关爱艾滋病感染者和患者的民间组织——“爱心家园”，它集治疗、宣传、咨询、培训于一体，近年来共收治门诊患者1000多人、住院患者200多人，并对400多个感染者进行长期随访。他们经常组织患者郊游，逢年过节开联欢会，为病人过生日，成为艾滋病患者的心灵家园。而于1999年成立的北京地坛医院“红丝带之家”，也成为艾滋病患者释放心理压力、倾诉心声、治疗康复的俱乐部。
　　更可喜的是，我国出现了一大批防治艾滋病志愿者，他们用无私的爱挽救了一颗颗受伤的心。在北京佑安医院“爱心家园”，志愿者已达400多人。“预防艾滋病宣传员”濮存昕以他宽大的胸怀和真诚的笑容，赢得了艾滋病患者的信赖，病人都亲切地喊他“濮哥”；一位女护士在艾滋病患者临终之前，把他带回家中，和丈夫一起为他包饺子，让他感受天伦之乐……
　　对艾滋病人多一分理解，社会就少一分痛苦，人类就多一分希望。专家呼吁：医学仅有科技进步是不够的，还需要人文关怀。给艾滋病患者一片阳光，不仅是医学工作者的责任，也是全社会共同的责任。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

贵在持续
伍莲
　　对于已经基本实现“两基”的广大农村地区，基础教育再发展从何入手？浙江苍南县从实际出发，突出重点，探索出了一条别具特色的“两基”后教育之路。他们之所以能够成功，主要原因归于两点：一是思想上高度重视，二是做法上大胆创新。
　　目前，我国许多地区或多或少存在着“普九”大业完成，可以松口气的想法，或者思路不清，不知从何入手，这些现象值得警惕。应该清醒地认识到，我国“两基”实现的基础较薄弱，特别是经济欠发达地区，巩固“两基”成果的任务还相当艰巨。“科教兴国，教育为本”，基础教育时刻不能放松。希望各地能从苍南县的做法中得到启示，理清思路，找准着力点，再加一把劲，保证教育事业持续发展。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　大连市沙河口区重视素质教育实践基地建设，全区小学的劳动课、自然课以及中学的相关课程都在素质教育实践基地里上。图为大连市83中学的学生日前在基地里上插花课。大伟摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“安—秦”杂交牛名扬农高会
　　本报西安11月13日电第八届中国杨凌农业高科技博览会爆出一条新闻：一项农业科技项目——“安—秦”杂交牛合作开发项目，协议金额高达14亿元。
　　以英国安格斯公牛与秦川牛的母牛进行简单二元经济杂交所生杂交新一代，即“安—秦”杂交牛。该牛具有生长发育快，生活力强，肉用体型明显，经济效益高等优点，在相同的饲养管理条件下，“安—秦”杂交牛的市场价格比秦川牛高20％—30％，农民每饲养一头杂交牛比秦川牛多收益1000—2000元。
　　（孟西安尚新良）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

告别无序历史揭开法制新章
　　学习贯彻海域使用管理法座谈会举行
　　本报讯记者任建民报道：学习贯彻海域使用管理法座谈会日前在京举行。全国人大、国务院以及国家海洋局、沿海各省区市的海洋、财政部门140余名代表参加会议。国家海洋局局长王曙光主持大会并作了总结发言。
　　国土资源部部长田凤山在会上说，海域使用管理法的颁布是适应国际发展潮流的客观需要，是加强我国海域使用管理的客观要求，是广大海洋工作者盼望已久的一件大事。它表明我国海洋法制建设取得了历史性突破，也是我国海洋开发由“无序、无度、无偿”状态转变为科学、合理、协调、有序局面的分水岭。
　　田凤山要求各部门要抓好海域使用管理法的宣传和实施。明年是海洋行政管理年。要进一步加强中国海监执法队伍的建设，健全海域执法监察体系，不断加大执法力度，提高执法水平。
　　国务院法制办副主任曹康泰、全国人大法律委员会委员王家福、国家海洋局海域管理司吕彩霞分别为与会者讲授了法律课。海域管理法将于明年1月1日起正式实施。

第7版(WTO专版)
专栏：

图为中国加入世贸组织签字仪式的情景
本报记者吴绮敏

第7版(WTO专版)
专栏：

中国复关入世谈判四任代表团长感言
　　龙永图：中国完成一件重大的历史使命。
　　谷永江：“攻坚”之后今天梦圆。
　　佟志广：经过多年努力，终于水到渠成。
　　沈觉人：高兴之余应未雨绸缪。（附图片）

第7版(WTO专版)
专栏：

沈觉人接受本报记者采访时说
　入世后责任更大
　　本报北京11月13日讯记者吴迎春报道：中国复关首任谈判代表团团长、外经贸部原副部长沈觉人日前接受本报记者采访时说，“经过15年的艰难谈判，历经风风雨雨，中国终于加入世界贸易组织，我感到高兴”。
　　他分析总结了我国加入世界贸易组织谈判取得成功的国内国际方面的原因，认为中国加入世界贸易组织意义重大，这标志着“我们将加入国际竞争，我们的改革开放进入一个新阶段”。
　　他说，以前我们谈判的对手是政府，现在市场竞争的对手是企业。他希望我国各个行业、各个企业要认真对待。
　　他强调，我们在高兴之余应冷静考虑一下，因为加入世界贸易组织挑战和机遇并存，能否把握机遇面对挑战需要认真对待，特别是应该好好规划下一步该怎么办？譬如：如何适应世界贸易组织规则，深化改革、调整产业结构、增加企业的竞争能力、搞好科技创新等等。他说，入世之后我们的责任更重大。

第7版(WTO专版)
专栏：经济札记

鸿沟与桥梁
吴绮敏吕志星
　　“我们需要在鸿沟之上架设桥梁。我们需要重建人们对多边贸易体制的信心。”这是穆尔总干事在世界贸易组织第四届部长级会议开始前反复表达的意愿。两年前在西雅图，这座桥没有架起来；今天在多哈将怎样呢？
　　本次会议的一个重要目标就是启动新一轮多边贸易谈判，就一揽子谈判议程达成共识。这无疑是事关21世纪国际贸易秩序的大事。与会代表对此抱有积极的政治意愿，但是，历史和现实的种种原因却阻碍着这一目标的实现。
　　不公平，导致鸿沟，导致分歧。乌拉圭回合协议正在世界贸易体系中左右着各成员的贸易行为。然而，乌拉圭回合协议本身就是一个不够平衡的协议，发展中成员远远没有得到应有的利益。由于发展中成员经济实力长期处于弱势，对谈判所涉及问题不够熟悉，各国基本情况也不尽相同，乌拉圭回合协议更多地偏向了发达成员，特别是在与发达成员利益息息相关的服务贸易、投资措施和知识产权领域里。发展中成员从中吸取了教训，发誓要与不公平的规则进行抗争，自然不会再轻易按照发达成员的意志行事。
　　发达成员人口占世界人口的20％，却拥有全球80％的财富。在某种程度上，这种不公平的分配也在当前游戏规则下得到加强。因此，发展中成员代表在多哈会议上纷纷表示，作为多边贸易体制中经济实力占绝对优势的一方，发达成员应在制定规则中体现出足够的诚意，不能把自己的利益建立在牺牲发展中成员利益的基础之上。
　　同时，发展中成员还要求发达成员切实履行自己所做的承诺。如根据纺织品协议，发达成员应在1995年1月1日到2004年12月31日的10年间，取消所有的出口补贴和进口配额。如今期限已过半，发达成员开放市场的进程没有过半。发展中成员表示，如果旧的协议执行不好，新的谈判就无法启动。然而，发达成员在纺织品问题上仍然拒绝发展中成员提出的“加速”取消进口限制的要求。
　　农产品贸易也是一个非常敏感而艰难的议题，它既体现了发展中成员与发达成员之间的矛盾，也体现出了发达成员内部的矛盾。美国、加拿大以及澳大利亚等农业出口大国要求欧盟取消对农产品的出口补贴和对国内农业生产的支持。欧盟却表示，只有同意它提出的将贸易与环境挂钩的要求，它才会表现出灵活性，而贸易与环境挂钩恰恰是发展中成员所不能接受的。
　　鸿沟是现实的，架设桥梁绝不能仅仅依靠政治意愿。理想的多边贸易体制，应是以规则为基础的体制，发达成员不能总是试图依仗经济实力的优势，来制定只有利于自己的规则。实现各成员的共赢、国际社会共同繁荣，才是多边贸易体制的根本出路。在鸿沟上架设桥梁是WTO各成员不可推卸的责任和义务。无论多哈会议结局如何，人们都有理由相信，谈判终将继续下去，直到人们期待的公正、合理的国际贸易秩序到来之时。

第7版(WTO专版)
专栏：

世贸组织候任总干事说
　中国入世意义深远
　　本报曼谷11月12日电记者孙伟报道：将于明年接任世界贸易组织（WTO）总干事的泰国前副总理兼商业部长素帕猜·巴尼巴滴日前在接受记者采访时说，中国入世意义深远，将会对世界经济贸易产生巨大的推动作用。
　　谈到中国应如何应对入世带来的冲击和挑战，素帕猜说，中国在这方面已做了比较充分的准备，特别是“中国人入世的意识提高得非常快。”素帕猜认为，中国入世后，还需一个困难的适应过程。首先必须对相关法律进行更好的调整和修改，使其适应世贸规则；还应尽快整顿地方和中央执法不统一的问题。
　　其次，他认为“很重要的一点，就是入世后会有很多的约束，我们必须遵守。入世的头8年，会遇到许多问题，需要做的工作非常多，前8年每年都要接受严格的检查，而最初4年是最艰苦、困难最多的4年。但这也是好事，有人来检查，我们就要不停地完善自己，发展自己，这应该是对我们的一种推动和促进”。

第7版(WTO专版)
专栏：通讯

从多哈起步
——WTO第四届部长级会议扫描
本报记者吴绮敏吕志星
　　美丽的多哈，湛蓝的海面风平浪静，晴朗的天空万里无云。然而，富丽堂皇的喜来登饭店里，142个世贸组织（WTO）成员的代表围绕启动新一轮多边贸易谈判所进行的激烈讨论，可谓“风起浪卷”。当然，也有“艳阳高照”的场面，它出现在中国加入世贸组织议定书获得一致通过的时刻，出现在中国签署入世议定书的仪式上。无论从何种角度评价，WTO在多哈向成为真正的全球性组织迈出了一大步。
　　“愉快的周末之夜”多哈会议开幕以来，与会代表每天都是在“胡椒味十足”的讨论和谈判中熬过。不过，周末（10日和11日）晚上，中国入世场面却使与会者心情为之振奋。此间舆论称，“愉快的周末之夜”冲散了会场上空的阴云，使人们暂时忘却了争论，陶醉在WTO总干事穆尔所称的“对中国、对WTO、对全世界来说都具有重大意义的历史时刻”之中。
　　在WTO成员中，巴基斯坦、古巴、澳大利亚、印度、巴西、尼日利亚、日本、美国、欧盟等几十个中国的老朋友和主要贸易伙伴都竞相表示对中国的热烈欢迎。人们用“里程碑”、“伟大的历史事件”、“历史性的一步”来评价中国入世的历史性意义；人们还用“最大的收获”、“最愉快的一页”来形容中国入世在多哈会议中的影响。记者曾利用中国代表团新闻发布会结束之际的机会采访了穆尔。他由衷地表示：“我今天太高兴了！我更为中国人民感到高兴！”记者对他说：“今天，石广生部长用中国造的笔签署了中国入世议定书。您是否也愿用一支中国造的笔，通过中国第一大报——《人民日报》，转达您此时最想对中国人民说的话？”他欣然应约在记者的采访本上签名，并写道：“祝好运气！”（见上图）“新一轮”，令多哈不眠新一轮多边贸易谈判，作为一个名词已经没有太多新意，作为一个进程却还没有诞生。在美国西雅图，人们曾期望乘着新千年即将到来的班车，启动“千年回合”。殊不知，全球经济的不平衡发展，处于不同经济发展水平的成员有着不同的利益和要求。要让各成员就一揽子谈判议程达成一致，谈何容易？西雅图的失败未必算是偶然，其影响则是重创世人对WTO这一组织的信心。面对乌拉圭回合协议的缺陷，面对各成员近年来不断出现的新问题，面对WTO受到越来越多的置疑和压力，多哈会议能否启动新一轮谈判，将决定WTO能否走出西雅图的阴影。
　　穆尔早在会前向各方游说时就不断疾呼：“我们不愿意重复西雅图的失败，多边贸易体制不能再遭重创”。很多代表也原则上表达了启动“新一轮谈判”的政治意愿。美国贸易代表佐利克说：“新一轮全球贸易谈判的命运掌握在各位手中”，“如果大家一起努力，就一定能启动，而且一定要启动。”欧盟贸易代表拉米也表示，“我们期待着与大家一起共同表现出灵活性，加紧工作。”
　　然而，美国、欧盟和日本之间，发展中成员与发达成员之间的分歧，从会议伊始就昭然于世。几大阵营立场鲜明，毫无让步之意，气氛十分紧张。会议的难点主要体现在有关贸易与环境、贸易与劳工标准、贸易与投资和贸易与竞争政策四个方面。在知识产权和公共健康问题上，发展中成员与发达成员也存在很大分歧。
　　这几天，WTO发言人罗克威尔几乎每天都不得不向媒体表示：“目前还无法确认各成员能否在分歧之上架设桥梁”。从12日开始，讨论的工作量突然加大了许多，罗克威尔说：“从现在起，我们可能已没多少睡觉的时间了。”
　　发展中成员在大部分问题上立场是一致的，认为富国必须忠实地履行它们开放市场的承诺，反对一切使富国更富、穷国更穷的规则。他们吸取了乌拉圭回合谈判中的一些教训，意识到应当使WTO规则充分体现其合理要求。乌干达一位代表形象地说：“这次大个子们第一次感到了沉重的压力。”孟加拉国代表穆罕默德得知记者来自中国，像是遇到了知音，迫不及待地表达了他对WTO规则种种不平衡现象的看法，从殖民主义对穷国资源的掠夺谈到20世纪经济全球化的负面影响。观其神情，不觉让人感到发展中成员着实怀有一肚子苦水。
　　欧盟有备而来在多哈会议上，欧盟显示出有备而来、意欲多拿几分的劲头。众所周知，欧盟对农产品实行出口补贴，并对农民实行国内支持政策，引起了包括美国和凯恩斯集团农业出口国的强烈反对；欧盟要求贸易与环境标准挂钩的主张，也受到大多数成员的反对。然而，欧盟显然不准备做大的让步。欧盟农业专员费舍尔还和拉米共同举行新闻发布会，为其立场进行辩护和宣
　　传。新闻中心里，欧盟几乎每天都在散发各种新闻稿，拉米的秘书古奇甚至不厌其烦地把新闻稿一一送到每个记者的工作桌上。
　　奥地利新闻社一位女记者告诉记者，以往欧盟15国在会上常常发出不同的信号，影响了谈判的整体力量。会前，15国一致同意要用一个声音对外表态，因此大概不会轻易让步。欧盟还认为，美国的政策常常摇摆，因而不排除美国会在其受指责的纺织品配额、药品专利保护等方面有所让步。
　　果不其然，12日晚上，WTO各成员贸易部长加班加点，终于在药品专利保护问题上取得进展。对于艾滋病这样危害公众健康的疾病，西方制药企业将不再对有关药物的出口坚持过于苛刻的专利保护。
　　会场内代表们争论不休，会场外各国记者也抽闲交流看法。大家普遍的看法是，会议彻底失败的可能性很小，取得实质性成果的可能性也很小。尽管存在启动新一轮多边贸易谈判的可能，但它至多只是个“空盒子”，体现的只是要开谈的政治意愿，而把分歧留给下次再说。即便如此，这也是WTO跨出的历史性一步。
（本报多哈11月13日电）
　　（附图片）
　　图为世贸总干事穆尔为本报题词：“祝好运气！”

第7版(WTO专版)
专栏：WTO简介之五

世贸组织基本原则
　　为保障和促进成员之间进行平等、公正、互惠的贸易，避免贸易歧视和贸易磨擦，实现世界贸易自由化，世界贸易组织制定了一系列的贸易原则和规则。其中最基本的原则是：最惠国待遇原则：世贸组织的《1994年关贸总协定》及其他协议规定了成员之间应相互给予最惠国待遇。要求成员之间进行贸易时彼此不能歧视，大小成员一律平等。某一成员提供给其它成员的任何利益、优惠、特权或豁免，都应立即无条件地给予全体世贸组织成员。
　　国民待遇原则：某一成员的商品或服务进入另一成员领土后，应该享受与该国的商品或服务相同的待遇。在服务贸易领域，对国民待遇采用具体承诺的方式，即成员间在平等基础上通过谈判方式达成协议，根据协议在不同行业中不同程度地履行国民待遇等。
　　市场准入原则：要求成员逐步开放市场，降低关税和取消对进口的数量限制，允许外国商品进入本国市场与本国产品竞争。这些逐步开放的承诺具有约束性，并通过非歧视贸易原则加以实施。
　　促进公平竞争与贸易原则：各成员对外贸易不应该采取不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不能以倾销和补贴的方式销售本国的商品。某一成员以倾销或补贴方式出口本国产品给进口国造成实质性损害时，进口国可以遵循一定的程序征收反倾销、反补贴税，但反对滥用反倾销和反补贴来达到保护主义的目的。
　　另外还要实施贸易政策法规透明度原则，等等。（吴志华）

第7版(WTO专版)
专栏：

多哈会议面面观
——细听外国专家学者评说
本报记者吴迎春郑园园王林昌丁子马剑
　　11月9日至13日，世界贸易组织WTO第四届部长级会议在多哈举行，中国加入WTO是会议的亮点，启动多边贸易谈判是其难点。这次会议具有重要的意义，将对世界经济贸易格局和形势产生长远影响，国际舆论纷纷予以评说，以下是本报记者采访报道外国专家学者的看法：
　　中国加入世贸组织意义重大，对多边贸易体制产生深远影响，将起“发展中国家发言人作用”，同时可促进中国同其他国家的经贸关系，当然也使中国面临挑战和机遇
　　达乌德：中国加入世贸组织是“非常重要”的一件事，不但对中国，对于整个亚洲和世界的经济发展都具有极其重要的意义。作为中国的老朋友，巴基斯坦在中国加入世贸组织的问题上一直采取积极的支持态度。中国通过15年的艰苦谈判，在坚持原则的同时又不失灵活性，终于使这场马拉松谈判到达了终点。中国加入世贸组织将对多边贸易体制产生深远影响，此后世贸组织才能成为更有信誉的世界贸易组织。
　　金正洙：中国入世将为加强自由贸易和国际市场经济体制作出巨大贡献。在世界经济不景气的情况下，惟独中国经济保持了高增长的势头，随着中国经济进入多边贸易体制的行列，它将弱化在不景气状况下抬头的贸易保护主义并为反对“世界化”声音的销声匿迹创造条件。
　　达乌德：中国的加入可以积极发挥自己的作用，将帮助发展中国家在世贸组织中确保自身经济贸易利益，并实现缩小“发展赤字”的目标。
　　金正洙：中国入世将在国际经济社会中强化发展中国家的立场，中国也将起发展中国家发言人的作用。
　　梅里科夫：中国是俄罗斯的重要贸易伙伴，入世后的中国，其贸易标准将提高到新的水平，这对发展两国的贸易是十分有益的，这是好事，没什么可担心的。俄罗斯与中国在机械产品、原材料贸易领域的合作一直很好，两国有共同的利益。俄中两国政府多次强调要提高两国的贸易水平，提高两国银行合作的水平。我对今后俄中贸易的发展持乐观态度。
　　达乌德：巴中两国有着良好的经济合作前景。中国在加入世贸组织后，两国可以更好地加强合作，而在很多领域，也可以本着“公正、公开”的原则进行竞争。巴中两国在诸如纺织、服装等领域可以取长补短，这符合两国的共同利益。
　　金正洙：随着中国加入WTO而带来的中国巨大市场的开放，是“21世纪奉献的头号良机”。具有13亿人口和国内总生产达到1万多亿美元的中国，其经济的发展是谁见了都会馋涎欲滴的市场。预计到2005年，中国的贸易总额可达6000亿美元之多。到那时，最近几年中国作为东北亚地区经济增长和繁荣的火车头的趋势将进一步增强。中国已从初级的劳动集约型技术领域逐步走向钢铁、家电和通信信息等中高级技术领域。随着入世，中国也将作为“21世纪头号的竞争对手”出现在世界经济的舞台。她的出现，也将要求东北亚进而是世界贸易竞争结构的根本变革。
　　达乌德：中国市场进一步开放后会面临着新的挑战，一些企业的生产和经营会受到外来冲击，因此，生产者和经营者必须要懂得WTO的规则和原则，才能够面对这一挑战。
　　迪帕克：加入WTO的重要性和影响是长期的。从长期看，中国的生产结构将发生变化，使它可以利用世界经济中相当先进的东西，而不是保护无效率的弱小工业。中国在发展的长远道路上当然能加强其经济力量，建立灵活的市场机制，使国内的工作达到国际标准。
　　发起新一轮谈判要考虑发展中国家的利益，特别是发达国家对发展中国家开放农产品市场，这有利于减少贫困
　　斯蒂格利茨：在发起新一轮世贸谈判之前，急需解决前几轮谈判所造成的不平等。在乌拉圭回合中建立的贸易自由化原则，是西方国家为了自己的利益而制定的，很少考虑它对其他国家造成的影响。在世界上最穷的地区如非洲，由于贸易的影响，情况越来越糟。乌拉圭回合达成的知识产权协议也需要修改。
　　新一轮贸易谈判只有在如下情况下才有意义，即美国承诺降低壁垒，降低农业补贴，开放市场，在钢铁业排除垄断。仅开放金融市场是不够的，为了帮助发展中国家，应当开放那些劳动密集型的生产领域和海事服务领域。
　　在几个世界组织中，只有世界银行把消除贫困作为惟一的目标并为此努力，但不幸的是贫困在增加。
　　迪帕克：在西雅图WTO部长级会议上，谈判根本没有取得进展，我们非常着急，因为下一个议程的议题是农业，农业谈判对发展中国家来讲是非常重要的。在发展中国家从事农业的人口占的比例很高，在印度和巴西70％—75％的人口从事农业，在非洲国家，几乎每个人都在从事农业，所以农业对于减少贫困是非常重要的，绝大多数穷人从事农业，经合发展组织国家（富国）应对发展中国家开放农产品市场帮助其发展，可以减少贫困人口。
　　在世界贸易体系中，在制定贸易规则方面，制造业的产品贸易取得很大进展，在服务方面也取得很大进展，但是在农产品贸易方面没有取得什么进展。放眼今天的世界，大多数国家对低效益的农业部门采取保护措施，所以对发展中国家来说，加强农业的效益非常重要，对发达国家也是如此，对发展中国家同样重要的是发达国家向它们的农产品开放市场，发达国家的确在继续保护它们的农产品，因为产出的费用非常高，而发展中国家能以低得多的费用生产食品和其他的农产品。农业回合的谈判应立即举行。我们不知什么时候开始。但我知道这是一个非常困难的过程。所以中国成为世贸组织成员，发出支持新一轮谈判的强烈呼声是非常重要的。
　　卡拉思：如果我们来计算一下新一轮的多边贸易谈判对促进农业、制造业和服务业贸易自由化的潜在经济收益，全世界都会从中受益。根据保守的估算，即只计算静态收益，在2005—2010年期间完全实现商品贸易自由化，到2015年全球每年可增加收益达3000多亿美元。而且尤为重要的是如果贸易实现持续快速增长，贫困或欠发达国家会比其他国家受益更多，越南和柬埔寨就是好例子，说明了传统的出口导向的东亚发展模式仍然会产生增长和减贫的良好结果。
　　当前的世界经济发展趋缓，中国的加入对世界经济带来有利影响
　　梅里科夫：对“9·11”事件对俄罗斯乃至世界经济的影响，不必过于悲观。早在两年以前，金融界人士就预见到美国经济，尤其是IT产业可能出现的发展减缓趋势，俄罗斯对此已有思想准备。当然，俄罗斯出口产品主要是石油、天然气、有色金属等，美国经济的减缓会直接导致世界市场上上述原料价格的下跌，俄罗斯政府在制定明年的财政预算时会充分考虑到这些不利因素，做出相应的各种准备。
　　卡拉思：随着美国、欧洲和日本经济同时趋缓会有更多的损失随之而来。在宏观经济趋缓的情况下，各国政府在集中精力开展贸易改革方面可能会遇到困难，受到制约而不能采取主动措施。现在世界各国在表示支持国际合作的同时，对于实现WTO的发展回合明显在政治上采取了更加认真的态度。
　　迪帕克：中国入世是个好消息，理由有三点：第一点由于世界经济面临衰退，国际贸易量越大对世界经济越有利，很多国家注目中国这个大市场，希望在中国市场销售更多的商品，菲律宾、新加坡等希望在中国市场销售更多的东西，特别是WTO成员更是如此，这对世界经济是很有利的。第二点对世界经济有利的是投资会更多，这也是好事，由于中国加入WTO，很多国家寄予很大的希望能进入中国市场，把生产基地转移到中国，在中国生产产品再出口到其他国家，这会增加世界其他投资国的效率，这是个好事。第三点是中国经济发展势头强劲，人民币坚挺。中国是一个稳定的源泉，世界经济处于弱势，中国加入WTO当然对世界经济将产生有利的影响。
　　被采访者：约瑟夫·斯蒂格利茨，诺贝尔经济奖今年得主之一、纽约哥伦比亚大学经济学教授；
　　迪帕克·巴塔萨利和霍米·卡拉思，世界银行两位经济学家；
　　阿布杜勒·达乌德，巴知名经济学者和产业家；
　　维克多·梅里科夫，俄罗斯中央银行副行长；
　　金正洙，韩国经济研究所副所长。

第7版(WTO专版)
专栏：我看中国入世

我看中国入世
　　中国经济的腾飞令世人瞩目。SK集团非常关注中国经济的发展。中国加入WTO，意味着市场的全面开放，各国将会更广泛、更深入地进入中国市场。同时，中国会更加全面地融入国际市场。
　　中国具有快速发展的潜力和强大的经济力量，目前中国吸引外资、资源的能力已越来越强，跨国企业纷纷进入中国。中国入世后，这一趋势会更加明显，中国的经济将会更快地发展。
　　韩国SK集团成立于1953年，是世界500强跨国企业之一。1990年，SK集团作为首家韩国大企业进入中国。截至去年底，SK集团在中国已设立了29个投资法人、13个办事处，总投资额为2亿美元，主要集中在信息通信、生命科学、互联网以及能源化工行业。中国入世给韩国经济的发展带来了机遇和挑战。韩国企业将会更广泛深入地进入中国市场，韩中贸易与投资也会加大。
　　SK集团将全面打造中国战略，希望与中国客户通过优势互补的合作促进双方的发展。只要中国市场有需求，投资项目有市场，我们将在资金、技术、产品上进行资源集中，参与投资与合作。今后10年，SK集团将把在能源化工领域所赢得的利润投入到信息通讯领域，并抓住中国加入WTO这个大好机遇，力争SK集团在中国的事业发展壮大！本报记者徐宝康／采写
　　韩国SK集团中国总代表李钟山（附图片）

第8版(体育)
专栏：九运聚焦

九运会游泳赛再传捷报
　谢旭峰勇破全国纪录
　　本报广州11月13日电记者许立群报道：今晚的游泳赛场，东道主广东队成为最大的赢家，四金取其三，并打破一项全国纪录。
　　广东选手谢旭峰在男子400米个人混合泳比赛中以4分18秒61的成绩打破4分19秒03的全国纪录，并夺得冠军。山东选手金浩、浙江的吴鹏名列第二、三位。
　　女子100米蝶泳决赛，因为亚特兰大奥运会银牌得主、湖北老将刘黎敏的复出而令人关注。但是25岁的她尽管拼尽了全力，依然没能抵挡住新生代的冲击，最终名列第六。18岁的广东新秀郑希以58秒77夺冠。辽宁队的刘潇潇和刘楠紧随其后。
　　女子400米自由泳决赛，浙江名将陈桦只排名第三，冠军被解放军队15岁的小将张良夺得，亚军是上海队的庞佳颖。
　　男子100米蛙泳，广东名将曾启亮轻松夺金，成绩为1分02秒46。亚军为解放军选手朱毅，上海选手于大庆名列第三。
　　（附图片）
　　谢旭峰在比赛中。
本报记者李石营摄

第8版(体育)
专栏：透视九运会

从出售转播权到新闻大战
——经济篇之二
本报记者陈晨曦
　　在九运会大幕正式开启前，有些电视台的记者采访部分先期决赛项目，却被工作人员请出现场；还有的电视记者携带家用微型摄像机在比赛现场偷拍，也被工作人员制止。
　　这些问题的产生都与组委会出售广播电视转播权有关。
　　报道大型综合性运动会需要购买转播权，这在国际上已是惯例。然而，当组委会向各级电台和电视台宣布九运会广播电视转播权必须斥资购买后，一开始几乎所有电台和电视台持不同意见。
　　全运会广播电视转播权是指对九运会决赛阶段赛事的现场采访报道权。负责有偿转让广播电视转播权的粤兴公司副总经理刘清早表示，作为4年一届的体育盛会，全运会的新闻价值不言自明。承办中国最大的综合性运动会，组委会需要花费巨资。而电视台则可以利用比赛作为载体，在运动会期间吸引大量广告客户，“既然如此，组委会向电视台出售转播权就是理所当然的。”
　　假如一些电视台因反对这一做法，最终无法报道此次体育盛会，而广东电视台和省内15个赛区的电视台作为九运会的主播台，无偿为组委会提供了大量的人力、物力和技术上的保障，因而可不再付费购买转播权，这将导致广东电视台以及15家省内电视台享有九运会的电视转播权，其他一些电视台就不具备与之竞争的资格。因此，购买电视转播权也是势在必行。
　　截至九运会正式开幕前，中央电视台以及国内其他30余家地方电视台购买了转播权。组委会共收入1000万元。广东省副省长许德立说：“出售广播电视转播权的收入虽然不多，但能迈出第一步，也是很不容易的。”电视台纷纷购买转播权，而一些电台仍然没有这样做。只有广东、北京等地的10余家电台掏了钱后，记者才理直气壮地出现在广东的各个赛场。刘清早对出现这样的情况并不感到奇怪，“毕竟在全运会史上首次这么做，你有权卖，他也有权不买，双方完全是建立在自愿基础上的市场化行为。”
　　电台和电视台要通过出资的形式得到组委会的认可，才能具有新闻竞争的权利；很多报纸则希望能与组委会合作办报，以提高自己在竞争中的地位。
　　九运会的报业新闻大战早在今年8月就已经打响。从今年8月11日九运会组委会成立伊始，南方日报就推出了《九运快报》，作为与组委会合办的报纸。南方日报副总编辑王春芙介绍说：“我们的优势在于可以利用南方日报健全的全省发行网络，将报纸第一时间送到读者的手中。”4个月以来，《九运快报》吸引了一定数量的读者，广告合同也纷至沓来。“《九运快报》在社会效益和经济效益上都获得了成功，这是我们事先没有料到的。”
　　《九运快报》是在赢得了读者认可后又获得了市场的回报，这张报纸充分利用了九运会良机，获得了经济效益和社会效益双赢。
　　广东省内的其他几家报纸也不甘人后，九运会期间，《羊城晚报》每天的体育版由两块增加到九块。《广州日报》也推出特刊，对九运会的赛事做出详尽报道。广东的九运会新闻大战仅仅是一个缩影。
　　许多在本地很有影响力的地方报社同样不遗余力。全国晚报体育协会九运会报道中心在不久前成立，地方强势媒体组成报道联合体，这在全运会的历史上也是首次。现在，已经有2000多名记者活跃在九运会的各个赛场。
　　赛场上，各路健儿在顽强拼搏；赛场外，众家媒体也在各显神通。体育是没有硝烟的战争，而赛场外的新闻大战同样紧张激烈，高潮迭起。

第8版(体育)
专栏：天河夜话

请多关注自家盛会
萧鸣
　　气势恢宏、表演精彩、富有特色的九运会开幕盛典给人留下深刻印象。难怪国际奥委会主席罗格先生事后对开幕式赞不绝口，认为这是一次“绝对一流、精彩的开幕式”；专程来广州采访九运会的日本朝日新闻记者也表示，“中国的全运会规模之盛大完全可以与奥运会媲美”。
　　然而近一段时间以来，除广东的观众和新闻单位外，国内其它一些地方的体育爱好者及传媒，似乎对九运会的热情不很高，不太关注，甚至还不如对欧洲国家的职业足球联赛以及美国的NBA篮球联赛的关注。或许有人觉得中国体育健儿奥运会金牌都拿了那么多，争夺全运会金牌有什么好看的。
　　竞技体育已成为现代社会文化生活的一个组成部分，各国的竞技体育都已渐渐融为本国民族文化的重要内容之一。美国人也好，欧洲人也好，对全球性的奥林匹克运动会固然很关注，但他们对于自己国家传统的体育竞技活动抱有更高的热情。像美国橄榄球的超级杯赛，欧洲足球的三大杯赛，对他们国家传媒和本国民众的吸引力都超过奥运会。虽然当今世界经济全球化的步伐正在加快，但欧美人的体育眼光绝对只限于本地化，远不像亚洲人那样关心本地区以外的体育赛事。
　　中国人已经开始为迎接七年后的北京奥运会未雨绸缪。要想办好奥运会，首先把自己的体育赛事办好是十分必要的。一些体育爱好者对九运会关注不够，一方面与媒体缺少宣传报道力度有关，另一方面作为主办九运会的体育主管部门也有自己的责任。比如，国际奥委会对奥运会的赛程、规则变动的管理非常严格，决不会一会儿提前举行几项，一会儿修改一下规则，搞得普通观众不清楚运动会到底有多少比赛项目，究竟什么时候开赛。既然举办全运会是我们实行奥运战略的重要手段，就应当真正与奥运会接轨，有严谨的赛规和举办程序，不要太随意。

第8版(体育)
专栏：

熊倪九运会后告别赛场
　　据新华社汕头11月13日电（记者刘书云、王攀）3块奥运会跳水金牌得主熊倪将在参加完九运会后正式告别跳水赛场。
　　国家体育总局游泳运动管理中心副主任薛立今天说，熊倪将在参加完九运会后退役，完成他的学习生涯。
　　去年底，熊倪在随中国跳水队赴香港表演时就曾表示，他不再参加国际比赛。
　　在本届全运会跳水比赛中，熊倪只参加男子三米跳板双人项目的比赛。他在汕头游泳跳水馆里训练时说，根据实际情况选择一个项目比赛，是为了尽量争取好成绩，圆满结束自己最后的一跳。

第8版(体育)
专栏：

九运会上刘璇只助阵不参赛
　　据新华社广州11月13日电（记者王恒涛、李鹏翔）九运会开赛前，关于奥运会冠军刘璇是否参赛的消息被各媒体渲染得沸沸扬扬。
　　随着女子体操比赛的开始，刘璇的行踪也云开雾散：她只随湖南队助阵，不再参赛。
　　湖南队领队范嗣光说：“刘璇的到来起到了稳定军心的作用，一些小队员看到‘璇姐’，不再像以前一样六神无主。”

第10版(立法与执法)
专栏：

福建海警打击小额成品油走私
　　本报讯最近，福建公安边防总队海警二支队在石狮祥芝附近海域截获一艘非法运载并涉嫌贩卖走私“红油”的“三无”铁壳船，缴获“红油”约50吨。这是该支队今年以来在开展打击小额成品油走私活动专项斗争中查获的第九起成品油走私案。（曾咏发）

第10版(立法与执法)
专栏：

伏恶降魔
——记唐山市路北区公安分局刑警大队
建华洪普国敏
　　河北省唐山市路北区辖区面积大、人口多、人员流动量大，是各类刑事案件的多发之地。自1998年以来，路北区公安分局刑警大队领导班子把思想政治工作与刑侦业务工作紧密地联系在一起，开展“为人民服务、树刑警新风”和爱岗敬业等系列教育，连破大案要案，“严打”一线捷报频传……
　　2000年4月至6月间，一名歹徒在深夜持刀潜入多家医院，对女患者、女陪床、女医务人员实施强奸和抢劫，甚至连未成年少女也不放过。分局局长姜涛、副局长王洪涛上阵督导，在大队长张西指挥和带领下，在两个多月的时间内，刑警们反复摸排有关人员达3万余人次，最后将东北籍犯罪嫌疑人王小冬深挖出来，并将这个人间恶魔送上了刑场。
　　一次次真枪实弹的拼杀，一场场战斗的洗礼，锻造了唐山市路北区公安分局刑警大队这支钢铁的队伍。今年3月17日，该市发生了一起特大抢劫、杀人案，参战刑警以一寸长疑物准确定向，直赴东北将凶手抓获归案。
　　自1998年以来，该大队多次被河北省公安厅和唐山市公安局授予“优秀刑警队”、“刑侦工作先进集体”、“人民满意的基层单位”等荣誉称号，集体立功受奖达30余次。同时，全队55名队员中，先后有120余人次立功受奖。

第10版(立法与执法)
专栏：

安全宣传进万家
刘海啸
　　在京城开车的司机已习惯于从新闻媒体中获取交通信息：出车时，找一收音机听听交通台的路况信息，选条通畅的路；闲暇时翻一翻《交通安全周刊》……这些就是人们身边的交通安全宣传。北京市公安局局长马振川说：近年来逐步完善的交通安全宣传管理体系在交通保障工作中发挥了巨大的作用。
　　在城市交通管理工作中，人们常形象地把“交通安全宣传管理”与“路面管理”称为交管工作的左右手，二者相辅相成。交通安全宣传管理是以交通法规、安全常识和交通道德为主要内容，运用教育和管理等手段规范人们的交通行为的工作。近年来，北京市交通安全宣传管理工作面对社会主义市场经济下的新形势，建立了由“新闻宣传”、“社会化宣传”和“对社会单位、交通参与者进行交通安全宣传管理”三大部分组成的宣传管理模式。
　　北京市交通管理部门建立了以“一栏、一台、一报、一站”为主，社会各媒体广泛参与的立体宣传网络。北京电视台《红绿灯》栏目，每天收看观众达70万人；北京交通台每天播音17小时；《北京法制报——交通安全周刊》，发行量40多万份；北京交管局建立了专门的互联网站，做到了交通管理信息及时向市民公布。
　　社会化宣传在全市已经形成了立体网络。北京市建立了以市、区县、街道、乡镇为主体的交通安全组织体系，18个区县、423个街道、乡镇、167个中央国家驻京机关、部队、市属系统和12万个社会单位均设立了交通安全委员会或其他安全组织，全市交通安全宣传管理干部有12万余人。从今年4月起，以“文明伴君行”为主题的宣传教育活动在全市展开，有交通安全百万人答卷、大学生交通安全辩论赛、中小学生交通安全一句话征文等活动。“交通安全进社区”是“文明伴君行”系列活动中的重头戏，目前全市开展这项活动的小区已达271个，全市小区居民交通安全常识的普及率达95％，学龄前儿童达到了100％。

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

打黑要狠除恶务尽
——各地公安机关把打黑除恶斗争不断推向深入
本报记者毛磊
　　除恶不尽，民无宁日。对待形形色色的黑恶势力，执法部门决不能手软，更不能心存侥幸。对待“打黑”所取得的丰硕战果，我们有理由有必要回头加以一一审视，目的是为了让每一起案件都能经受住时间的检验，切实解除群众的后顾之忧。只有彻底驱除附在黑恶势力背后的阴霾，才能让百姓生活有安全感，才能使社会稳定。
　　中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委员会书记罗干在前不久举行的全国“严打”整治斗争电视电话会议上强调，要进一步加大力度，突出重点，坚决依法严惩黑恶势力犯罪等严重刑事犯罪活动。各级党委政府要切实加强领导，旗帜鲜明地支持政法机关打击黑恶势力。各级政法部门一定要敢于碰硬，充分运用多种手段，给黑恶势力以毁灭性打击。
　　向纵深发展
　　目前正在全国开展的“严打”整治斗争，针对当前社会治安突出问题，专政利剑直指人民群众痛恨的黑恶势力。在此次打黑除恶专项斗争中，各地公安机关打掉了黑恶势力的嚣张气焰，打破黑恶势力的保护伞，彻底摧毁了黑恶势力的帮派体系，铲除了黑恶势力伸向社会的毒蔓。
　　——黑龙江警方打掉了连续杀人、焚尸灭迹作案20起，涉案犯罪嫌疑人19名的蒋英库黑社会性质组织，肇东市劳动局局长、市检察院一干部等涉嫌包庇、纵容犯罪嫌疑人已被刑事拘留；
　　——吉林警方查获了号称“地下黑市长”，杀人、绑架、敲诈勒索、偷税漏税等作案68起，掠夺财物价值2000万元，涉案犯罪嫌疑人52名的田波黑社会性质组织，梅河口市一名副市长等21名党政司法干部被立案查处。
　　——贵州警方查获了以毕节市政协常委王宗义为首，欺行霸市、受雇杀人等作案39起，非法敛财1600万元，涉案犯罪嫌疑人48名的黑社会性质组织，毕节地区工商银行行长、地税局副局长、公安局治安处处长、市检察院法纪科科长等人已被立案查处。
　　——湖南警方查获了用暴力和金钱铺路，强揽高速公路等工程，侵吞公私财物，作案21起，大肆制造“豆腐渣工程”，掠夺财物价值500多万元，涉案犯罪嫌疑人18名的庄湘吉黑社会性质组织，衡东县县长、县人大常委会副主任等25名党政干部被查处。
　　……
　　一批大案要案相继告破，一些案件的首犯和骨干分子已被缉拿归案，一批长期称霸一方、作恶多端、民愤极大的“街霸”、“村霸”、“市霸”、“菜霸”等恶势力被绳之以法。广大人民群众拍手称快。一位老百姓发自内心地说：“东霸天，西霸天，最终还是共产党的天。”
　　不少地方黑恶势力被摧毁后，刑事案件明显减少，治安混乱的局面得到了扭转，人民群众安全感显著增强。一些地方铲除以各种非法手段垄断行业、称霸市场的黑恶势力后，市场秩序好转，投资环境改善。同时，通过“打黑除恶”专项斗争，挖出了少数腐败分子和害群之马，推动了反腐败斗争和干部队伍建设。
　　保持清醒头脑
　　尽管前一阶段各地警方“打黑除恶”专项斗争已取得了显著成效，但对成绩不能估计过高。
　　公安部有关负责人认为，这场斗争无论是在认识高度、领导重视程度、工作力度和群众发动广度上，还是在实际效果上，与全国社会治安工作会议提出的任务目标相比，与党中央的要求和人民群众的期望相比，与黑恶势力犯罪的实际情况相比，还有较大的差距。
　　其一，专项斗争发展不平衡。虽然大部分地方进展是好的，但有的地方仍然只停留在动员部署上，没有采取有力的行动，工作一般化，效果不明显；有的地方左顾右盼，敷衍塞责，虚晃一枪，应付上级；个别地方黑恶势力活动猖獗，群众反映强烈。
　　其二，一些隐藏较深的黑社会性质组织还没有被打掉。据分析，前一阶段各地打掉了很多浮在面上的黑恶势力，但是有些地方还有一些组织严密，经济实力雄厚，“保护伞”、“关系网”盘根错节，背景复杂，隐藏较深的黑社会性质组织没有被警方摧毁。
　　其三，警方办案难。“打黑除恶”不同于打击一般刑事犯罪。由于黑社会性质组织有盘根错节的“保护伞”、“关系网”，公安机关的“打黑”工作需要两条战线同时作战，对外要打击黑社会性质组织，对内要与腐败分子作斗争。而且，黑社会性质的“保护伞”、“关系网”大多隐藏较深，涉案深浅不一，情况极为复杂。有的黑社会性质组织披着企业、公司等“外衣”，头目或骨干有人大代表、政协委员等“政治光环”或董事长、总经理等“合法身份”，具有很强的欺骗性。许多黑社会性质组织犯罪案件，警方在侦查办案中往往面临着来自方方面面的无形的压力，办案进展缓慢，有的案件只是抓了黑社会性质组织的头目和骨干分子，有的案件甚至只打了黑社会性质组织，查处不了“保护伞”。
　　不能心慈手软
　　记者了解到，各地在“打黑除恶”专项斗争中摸索出了一些成功经验，值得学习和借鉴。
　　湖南省委在8月中旬决定从省纪委、政法委和省公、检、法等部门抽调有丰富办案经验的老同志组成8个个案督查工作组，对益阳、湘潭等8个地市的“打黑除恶”专项斗争进行为期3个月的督查督办，目前共督查督办了32起黑社会性质组织案件，其中重点案件21起，先后提出和纠正定性不准、罪名认定不当等意见130余条，发现、深挖“后台”、“保护伞”线索70余条。
　　湖北省鄂州市公安局在斗争中，把追缴、没收黑社会性质组织及犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具作为“打黑除恶”的关键环节来抓，坚决摧毁黑社会性质组织的经济基础。
　　江西省公安机关广泛发动群众检举揭发黑恶势力犯罪组织线索，公布举报电话，并对线索查办情况及时回复，目前警方已排查梳理出黑社会性质组织线索137条，恶势力线索5892条。
　　江苏省公安机关深入做好违法犯罪人员及其家属的发动工作，他们还在全省看守所、拘役所、收容教育所、强制戒毒所、治安拘留所、监狱、劳教所的在押、收容人员中开展坦白检举活动。
　　针对“打黑除恶”中的具体问题，罗干同志近日强调，要坚决打掉黑恶势力的“后台”和“保护伞”，依法没收其非法聚敛的财产，彻底摧毁他们的政治基础和经济基础。把“打黑除恶”斗争和反腐败斗争有机结合起来，深挖黑恶势力的后台和“保护伞”，及时清除腐败分子。政法部门和纪检监察部门要紧密配合，对黑恶势力的“后台”和“保护伞”，不管是什么人，也不管在什么岗位上，都要坚决查个水落石出，依照党纪政纪和国家法律予以严惩。要把“打黑除恶”斗争与整顿和规范市场经济秩序有机结合起来，特别要对易垄断、高利润的行业进行清理整顿，堵塞漏洞，加强管理，严肃查处“以商养黑”、“以黑护商”的行为，坚决摧毁黑恶势力的经济基础，做到除恶务尽，不留后患。
　　“打黑”要狠，“除恶”务尽。黑恶势力犯罪活动涉及众多领域，有的组织严密，还有的披着合法的外衣。“打黑除恶”需要公安、检察、法院、司法等部门密切配合，通力协作。公安机关要建立完善领导责任制，要运用各种措施和手段，继续深挖一批黑恶大案要案。工商、税务、金融、海关、文化等部门要积极支持配合。
　　同时，深入“打黑除恶”，还要积极动员人民群众投入到这场斗争中来。要充分运用公捕公判、公布举报电话等有效手段，形成强大声势，有效震慑犯罪；要充分调动广大人民群众和居民委员会、村民委员会、治保会、调解组织等参与“打黑除恶”的积极性，及时掌握黑恶势力线索。
　　公安部有关负责人向记者表示，今后，各地公安机关要以更大的决心、更强的力度、超常的魄力彻底铲除黑恶势力，并探索和建立“打黑除恶”的长效机制，不除尽黑恶势力决不收兵！
　　决不允许任何黑恶势力有立足之地！

第10版(立法与执法)
专栏：

科技强警
　　上图：北京市公安局公安交通管理局交通指挥中心每天接收和记录着北京市所有的道路信息，调度指挥着全市6000多名交警。指挥中心的大屏幕自动监视屏只需5分钟就能把市区主要道路的交通状况在你眼前展示一遍。
　　右图：北京市公安交警注重科技强警，他们使用电脑网络查询系统在路面检查违章车辆。
刘英毅摄

第10版(立法与执法)
专栏：

厦门火车站网上追逃有成果
　　本报讯厦门火车站派出所自9月20日开展“追逃”专项行动以来，坚持“五勤”，即：勤巡视、勤观察、勤盘问、勤分析、勤检查，掌握了逃犯的活动规律，实行重点检查和全面检查相结合，设置层层罗网，使逃犯纷纷落网。仅9月20日至10月20日30天，就查获网上逃犯68名。（柯志强张锡昌）

第10版(立法与执法)
专栏：

沈铁公安局查获网上在逃人员462名
　　本报讯公安部全国“追逃”战役一打响，沈铁公安局的8000名民警就在管内近万公里的铁道线上架起法网，经过昼夜奋战，取得丰硕战果。截至10月21日，全局查获网上在逃人员462名，其中杀人犯罪嫌疑人28名，抢劫犯罪嫌疑人49名，经济诈骗犯罪嫌疑人51名。（郭东旭）

第10版(立法与执法)
专栏：

数字化推动畅通
杨国平
　　在一个拥有170多万辆机动车，260万名驾驶员，近千万辆自行车，而道路长度只有1.6万公里的大都市北京，保证道路交通安全畅通，的的确确是一件不易办到的事情。然而，科技使北京的交通管理步入了数字化管理和数字化执法的时代，为北京的交通安全畅通铺平了道路。
　　前不久，月坛桥上发生一起两车相刮撞的事故。当两名当事司机刚走下车察看车辆受损情况时，一名骑着摩托车的交警已来到他们面前处理事故。如此神速的出警，依靠的是交通电视监控。早在1998年初，北京就下定决心，投资1亿多元建设交通管理综合信息网。这个综合信息网建成投入使用后，覆盖全北京市18个区县，凡和交通有关的值勤单位，全部纳入其管理范围。目前，已建成的交通组织指挥控制系统由8个子系统组成，即：交通指挥中心、指挥调度计算机系统、交通监控、检测系统、交通控制系统、交通诱导系统、警车卫星定位系统、“122”接处警系统和交通组织管理系统。
　　1997年7月1日，交管局首先对驾驶员实行IC卡管理。过去，交警处罚违章，手工填写处罚单，效率低，误差大。现在，值勤民警每人一部手持POS机。最快20秒就能按程序处理一起违章，相比传统手工方式的五六分钟，提高了十几倍的工效。现代化科技提升了交警的办案效率，同时也把交警置身于科技手段的规范化管理和监督之下。当执勤民警把自己的警员卡插入POS机时，他什么时间上岗、什么时间下岗、处罚了多少违章等等情况也都存入了信息中心的数据库中。
　　北京的电子警察数量之多、监控违章项目之多是全国之最。目前已在三环路以内安装了300多个摄像头。2001年5月，交管局无线车载查询系统正式投入使用，城八区每个值勤队都配备有无线车载查询电脑。民警通过电脑可以实现随时查询各种涉车的违章、违法行为，一秒之内就可以完成一次查询。
　　据了解，北京已在二环路和其他一些主要路段竖起10多块电子显示屏对交通进行诱导。除此之外，还利用交通台不定时地发布交通信息，据不完全统计，仅交通台每天就发布交通诱导信息600多条。

第11版(国内政治专页)
专栏：

《工会法》知识竞赛
主办：中华全国总工会
答题须知
1、本次活动从即日起开始，至2002年2月20日结束，以信封上寄出日的邮戳为准。
2、竞赛试题共100道，请选择你认为正确的答案，用黑色或蓝色笔将答题卡中的“○”涂成实心“●”。答题卡可复印，所有答题请贴在信封背面，寄至工人日报（邮政编码100718，地址：北京安定门外六铺炕），并在信封正面上标注《工会法》知识竞赛字样。以企业、部门为单位组织的统一答题，可集中寄至工人日报。
3、知识竞赛的抽奖、颁奖全过程由公证处监督、公证。
4、竞赛的所有组织、设计人员不得参与抽奖。
5、监督电话：（010）64211561—1507
6、试题为单项选择题，每题的正确答案只有一个。
7、本次竞赛活动由中石化仪征化纤股份有限公司工会、胜利石油管理局工会、中国一拖集团公司工会协办。
8、未尽事宜，由《工会法》知识竞赛办公室解释。
《工会法》知识竞赛委员会
2001年11月13日
1、全国人民代表大会常务委员会《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》自（）起施行。
A、1992年4月3日　B、2001年10月27日
C、1950年6月28日　D、1995年1月1日
2、工会是职工（）的工人阶级的群众组织。
A、自愿结合　B、自愿组建　C、依法成立　D、依法组建
3、在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有（）工会的权利。（）不得阻挠和限制。
A、依法组织，任何组织　B、依法参加，任何个人
C、依法组建，任何组织和个人　D、依法参加和组织，任何组织和个人
4、各级工会经费收支情况应当由（）经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，（）。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。
A、本级工会，接受审计　B、同级工会，接受调查
C、同级工会，接受监督　D、上级工会，接受监督
5、县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的（），应当听取（）的意见。
A、重大问题，上级工会　B、重要问题，同级工会
C、重大问题，同级工会　D、重大问题，各级工会
6、维护职工合法权益是工会的（）。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。
A、基本职责　B、基本职能　C、基本权利　D、基本义务
7、各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。（）的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。
A、工会主席　B、企业上级主管部门
C、工会专职工作人员　D、企业主要负责人
8、《工会法》规定在社会主义市场经济条件下，工会协调劳动关系，维护职工权益的两个基本机制是（）。
A、劳动合同制度、集体合同制度　B、劳动合同制度、职工代表大会制度
C、平等协商和集体合同制度、职工代表大会制度。　D、集体合同制度、职工培训制度
9、工会的权利不是行政权、不是司法权，而是民主意义上、社会意义上法定的（）和（）。
A、决策权，管理权　B、管理权，监督权
C、参与权，监督权　D、监督权，决策权
10、工会会员大会或者会员代表大会有权（）其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
A、撤换或者罢免　B、撤换或者处分
C、罢免或者解除　D、处罚或者开除
11、工会主席、副主席（）时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的（）。
A、任期未到，批准　B、任期未到，同意
C、任期未满，批准　D、任期未满，同意
12、工会会员（）制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。
A、代表大会　B、全国代表大会　C、全体代表　D、全国大会
13、各级人民政府和企业、事业单位、机关（）为工会办公和开展活动，（）必要的设施和活动场所等物质条件。
A、应当，供给　B、必须，提供　C、可以，提供　D、应当，提供
14、（）的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。
A、同一行业　B、同一行业或者性质相近
C、性质相近　D、同一产业或者产业相近
15、从中华全国总工会和地方各级总工会来说，主要应建立和完善（）机制和（）机制，这是宏观维护的主要途径和手段。
A、集体合同，职工代表大会　B、平等协商，集体合同
C、立法参与，沟通协调　D、参与立法，集体合同
16、基层工会的（）占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过（）工作日，其工资（），其他待遇不受影响。
A、专职委员，三个，扣发　B、专职委员，两个，照发
C、非专职委员，两个，扣发　D、非专职委员，三个，照发
17、国家保护工会的（）不受侵犯。
A、权益　B、职责权益　C、合法权益　D、合法利益
18、集体企业的权力机构是（）。
A、工会委员会　B、职工（代表）大会　C、厂长　D、总经理
19、违反《工会法》规定，对依法履行职责的工会工作人员（），进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
A、无正当理由解除劳动合同　B、无正当理由调动工作岗位
C、因工作需要调动工作岗位　D、据本人要求调动工作岗位
20、非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限（）至（）。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
A、自动延长，任期期满　B、自动中止，任职期间
C、自动延长，任职期间　D、自动延长，任职期满
21、企业、事业单位召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，（）有工会代表参加。
A、必须　B、可以　C、应当　D、必须保证
22、违反《工会法》第四十六条规定，侵占（）拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。
A、国家拨给工会使用的不动产　B、工会经费和财产
C、办公设施和活动场所　D、工会会员缴纳的会费
23、基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时间（）进行，（）占用生产或者工作时间的，应当（）征得企业、事业单位的同意。
A、以外，应当，事先　B、以内，必须，事先
C、以外，需要，事先　D、业余，需要，事先
24、工会帮助和指导职工签订劳动合同。实行劳动合同制是我国劳动制度改革的一项重要内容。根据劳动法的规定：建立劳动关系必须签订劳动合同。劳动合同是职工与用人单位依照法律规定，在（）和（）的基础上签订的，确定双方劳动关系，明确双方权利义务和责任的协议。
A、平等自愿，公平合理　B、平等自愿，协商一致
C、自觉自愿，协商一致　D、公平合理，尊守法律
25、工会签订集体合同，上级工会（）给予支持和帮助。
A、应当　B、可以　C、必须　D、应当大力
26、其次是帮助和代表职工（），这即包括在宏观上参政议政、采用立法从源头上维护广大职工利益，也包括通过帮助和指导职工签订劳动合同争取可能的利益，更主要的是通过签订集体合同争取合理的工资、工作时间、劳动条件等。这是对工会工作更高水平的要求。
A、劳动权益，签定劳动合同　B、民主权利，参与立法
C、法定劳动条件，争取合法权益　D、法定劳动标准条件，争取应得的利益
27、企业、事业单位无正当理由（）工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请（）；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院（）。
A、拖延或者拒不拨缴，支付令，强制执行　B、拖延或者拒不拨缴，强制征缴，强制执行
C、不缴或者拒不缴纳，支付令，强制划拨　D、拖延或者拒不拨缴，支付令，强制划拨
28、企业应当设立劳动争议调解委员会。调解委员会由（）代表、（）代表、（）代表组成。调解委员会办事机构设在企业工会委员会。
A、职工；企业行政；企业工会委员会　B、工人；资方；企业工会委员会
C、劳动者；企业行政；企业工会　D、劳动者；资方；企业工会
29、国有企业的工会委员会是职工代表大会的（）。
A、常设机构　B、工作机构　C、权力机构　D、领导机构
30、女职工人数较多的，可以建立工会（），在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设（）。
A、女职工委员会，女职工组织　B、女工组织，女工组织
C、女工组织，女职工委员　D、女职工委员会，女职工委员
31、罢免工会主席、副主席（）召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会（）通过，不得罢免。
A、应当，三分之二多数　B、可以，全体代表过半数
C、必须，全体代表过半数　D、必须，三分之二多数
32、企业、事业单位、机关工会委员会的（）的工资、奖励、补贴，由（）支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
A、非专职委员，所在单位　B、专职工作人员，所在单位
C、专职工作人员，基层工会　D、非专职委员，基层工会
33、到2001年6月底，全国已建立乡镇工会（）个，约占全国乡镇总数的（）。
A、37333，90％　B、35101，65％　C、34101，60％　D、37101，75％
34、（）各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员（）。
A、县级以上，同等待遇　B、县级以上，同等对待
C、所有，同等对待　D、全国，同等待遇
35、（）年（）月（）日经国务院同意《国务院办公厅转发中华全国总工会关于县以上各级工会所需房屋仍由同级政府解决报告的通知》对政府为工会提供房屋、设备的问题作了明确的规定。
A、1986，8，15　B、1987，7，18　C、1986，9，12　D、1999，7，8
36、因所在企业终止或者所在事业单位、机关被撤销，工会组织相应撤销的，其会员的会籍（）。
A、应当继续保留　B、可以继续保留
C、不再继续保留　D、不得继续保留
37、到2001年6月底，在全国5079个街道中，已有（）个街道建立了工会组织，占街道总数的（）。
A、2302，45％　B、3545，75％　C、4014，85％　D、4953，90％
38、企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会（）要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
A、可以　B、有权　C、应当　D、必须
39、工会对违反《工会法》规定，侵犯其合法权益的行为，有权提请（）予以处理，或者向人民法院提起诉讼。
A、劳动争议仲裁委员会　B、劳动争议调解委员会
C、人民政府劳动行政部门　D、人民政府或者有关部门
40、工会应当根据（）原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
A、经费收支　B、经费独立　C、经费监督　D、经费使用
41、集体合同草案应当提交（）或者全体职工讨论通过。
A、职工代表大会　B、企业管理委员会　C、工会　D、工会委员会
42、县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会（）政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，（）工会反映的职工群众的意见和要求。
A、通报，及时研究　B、汇报，解决
C、布置，及时解决　D、通报，研究解决
43、企业违反（），侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求（）承担责任。
A、劳动合同，企业　B、集体合同，企业
C、集体合同，侵权者　D、劳动合同，侵权者
44、工会（）为职工服务的企业、事业单位，其（）关系不得随意改变。
A、所有的，隶属　B、所属的，所属　C、所属的，隶属　D、所有的，所有
45、因履行集体合同发生争议，经（）解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构（），仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院（）。
A、谈判，申请仲裁，提起诉讼　B、协商，申请调解，提起诉讼
C、协商，提请仲裁，申诉　D、协商，提请仲裁，提起诉讼
46、企业、事业单位（），工会认为不适当的，（）提出意见。
A、处分职工，必须　B、处分职工，有权
C、开除职工，应当　D、开除职工，有权
47、企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，（）认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果（）工会。
A、工会，书面通知　B、职工，口头通知
C、职工，书面通知　D、工会，口头通知
48、法律、法规规定（）提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位（）依法办理。
A、应当，可以　B、必须，可以　C、应当，应当　D、可以，应当
49、对依法履行职责的工会工作人员进行（）或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照（）的规定处罚。
A、侮辱、诽谤；治安管理处罚条例　B、恶意中伤；治安管理处罚条例
C、人身攻击；治安管理处罚条例　D、造谣、污蔑；修改后的《工会法》
50、工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行（）。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将（）书面通知工会。
A、检查，处理结果　B、监察，处理意见
C、监督，处理结果　D、监督，处理意见
51、工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，（）提出解决的建议，企业应当（）。
A、可以，及时答复　B、有权，及时研究答复
C、必须，研究答复　D、应当，及时研究
52、发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业（）组织职工撤离危险现场，企业（）作出处理决定。
A、协商，必须及时　B、提议，必须迅速
C、协商，应当及时　D、建议，必须及时
53、工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，（）应当予以协助。
A、有关单位　B、有关方面　C、用人单位　D、被调查方
54、职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，（）参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。
A、工会应当　B、工会可以　C、工会必须　D、必须有工会
55、企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的（）并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位（）。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。
A、意见和要求，必须予以解决　B、意见和要求，应当予以解决
C、建议和要求，应当予以解决　D、意见，可以予以解决
56、工会的（）、经费和国家拨给（）的不动产，任何组织和个人不得（）。
A、财产，工会使用，侵犯、挪用和任意划拨　B、动产，工会所有，侵占、挪用和任意调拨
C、财产，工会使用，挪用、侵占和任意划拨　D、财产，工会使用，侵占、挪用和任意调拨
57、县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供（）。
A、法律咨询服务　B、法律服务　C、法律援助　D、法律咨询
58、中华全国总工会根据（）、平等、互相尊重、（）的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。
A、独立，互不干涉内部事务　B、独立，互不干涉
C、自主，互惠互利　D、自主，互不干涉内部事务
59、基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限（），延长期限相当于其（）。
A、自动中止，任职期间　B、自动延长，任职期间
C、中止计算，任职时间　D、自动延长，合同期间
60、工会专职工作人员的人数由（）。
A、基层工会根据需要确定　B、企业或者事业单位根据需要确定
C、上级工会根据需要确定　D、工会与企业、事业单位协商确定
61、工会（）企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，（）开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，（）开展文娱、体育活动。
A、协助，组织职工，组织职工　B、协助，组织职工，帮助职工
C、会同，帮助职工，组织职工　D、会同，组织职工，组织职工
62、国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，（）工会意见。
A、可以听取　B、应当听取　C、必须听取　D、应当吸收
63、工会是职工（）的工人阶级的群众组织。
A、自愿结合　B、自愿成立　C、依法成立　D、独立组织
64、县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，（）同级工会（），听取工会意见。
A、可以吸收，参加研究　B、可以吸收，参加起草
C、应当吸收，参加研究　D、应当吸收，参加制定
65、各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系（），共同研究解决劳动关系方面的重大问题。
A、三方协商机制　B、三方协调机制　C、三方机制　D、三方处理机制
66、企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立（）。
A、地方工会　B、基层工会
C、基层的工会联合会　D、基层工会的联合会
67、（）是维护劳动者合法权益的重要手段。法律赋予了单个劳动者联合起来进行集体协商、谈判的权利，使劳动者与用人单位在实际地位上获得一定程度的平等，从而有效地维护劳动者的合法权益，争取应得的利益。
A、集体合同制度　B、劳动合同制度
C、劳动关系三方协商制度　D、民主评议制度
68、职工二百人以上的企业、事业单位的工会，（）。
A、应当设专职工会主席　B、不必设专职工会主席
C、可以设专职工会主席　D、应当设兼职工会主席
69、下列关于工会组织撤销、合并的正确说法是：（）
A、基层工会因所在企业终止而相应撤销　B、企业主管部门有权撤销企业工会
C、企业负责人有权将企业工会与其他内设部门合并　D、工会主席有权决定基层工会的撤销
70、根据修改后的《工会法》第五十三条，违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；（二）（）；（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。
A、非法撤销工会主席职务的　B、非法解散工会组织的
C、非法解除工会专职工作人员劳动合同的　D、非法撤销、合并工会组织的
71、工会基层委员会的每届任期为（）。
A、三至五年　B、三年或者五年　C、三年以下　D、五年以上
72、经工会基层委员会或者（）的工会会员提议，可以召开工会会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。
A、二分之一以上　B、三分之二以上
C、三分之一以上　D、四分之一以上
73、工会必须密切联系职工，（）职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
A、征求　B、收集　C、听取和反映　D、答复
74、工会各级组织按照（）原则建立。
A、独立自主　B、宪法　C、平等　D、民主集中制
75、违反《工会法》规定，以（）等手段阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
A、欺诈、恐吓　B、威逼、利诱　C、威胁、诈骗　D、暴力、威胁
76、基层工会组织具备民法通则规定的（）条件的，依法取得（）资格。
A、社会团体法人，法人　B、企业法人，企业法人
C、法人，企业法人　D、法人，社会团体法人
77、（）可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
A、企业上级主管单位　B、上级工会
C、劳动行政部门　D、政府经济管理部门
78、职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予（）。
A、支持　B、支持和帮助　C、支持和协助　D、帮助
79、县级地方工会委员会向（）负责并报告工作，接受其监督。
A、上级会员代表大会　B、上一级地工会委员会
C、省级地方工会委员会　D、同级会员代表大会
80、根据（），工会与有关部门（）做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。
A、政府委托，共同　B、政府授权，共同
C、政府授权，一起　D、政府委托，一起
81、劳动安全卫生是指通过加强劳动保护管理和采取安全技术、工业卫生等综合措施，不断改善劳动条件，防止或消除在生产中的（），保障职工的安全和健康，以达到保护生产力，不断提高劳动效率和经济效益，保证社会主义生产建设事业的顺利发展。
A、因工伤亡事故和职业病　B、伤亡事故和各种职业危害
C、因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题　D、因公伤亡事故和各种职业危害
82、工会必须遵守和维护（），以（）为根本的活动准则。
A、宪法，宪法　B、劳动法，宪法　C、工会法，维权　D、民法，法律
83、工会依照法律规定通过（）或者其他形式，组织职工参与本单位的（）、民主管理和民主监督。
A、职工代表大会，民主决策　B、职工代表大会，民主参与
C、企业管理委员会，民主决策　D、会员大会，民主参与
84、工会必须密切联系职工，（）职工的意见和要求，（）职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
A、听取，关心　B、听取和反映，关心
C、征求和反映，帮助　D、倾听和反映，改善
85、工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行（），签订（）。
A、集体协商，合作合同　B、集体协商，劳动合同
C、平等协商，劳动合同　D、平等协商，集体合同
86、违反《工会法》规定，阻挠职工依法（）工会或者阻挠上级工会（）职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理。
A、参加；帮助、指导　B、组织；帮助、指导
C、参加和组织；帮助、指导　D、参加和组织；协助、指导
87、工会（）职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，（）国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。
A、组织，参与管理　B、教育，管理
C、组织和教育，负责管理　D、组织和教育，参与管理
88、企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位（），要求企业、事业单位采取措施予以（）。
A、交涉，改正　B、协商，改正　C、谈判，纠正　D、交涉，纠正
89、工会参加企业的劳动争议（）。
A、调解工作　B、处理　C、仲裁　D、调解
90、违反《工会法》规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入（）的赔偿：（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；（二）工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。
A、二倍　B、一倍　C、四倍　D、三倍
91、企业签订集体合同后须报劳动行政部门审查登记。劳动行政部门自接到企业上报的集体合同文本之日起（）日内未提出异议，集体合同即行生效。
A、30　B、60　C、90　D、15
92、女职工较多的企业、事业单位、机关，可以建立工会女职工委员会，在（）领导下开展工作。
A、上级地方工会　B、全国总工会　C、同级工会　D、地方产业工会
93、工会工作人员违反《工会法》规定，损害职工或者工会权益的，由（）或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照（）予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
A、同级工会，修改后的《工会法》　B、同级工会委员会，修改后的《工会法》
C、同级工会，《中国工会章程》　D、同级工会委员会，《中国工会章程》
94、中华全国总工会会同有关国家机关制定（）实施本法的具体办法。
A、企业工会　B、事业单位工会　C、机关工会　D、军事机关工会
95、工会经费的来源之一是：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月（）的百分之二向工会拨缴的经费。
A、全部职工工资总额　B、企业工资总额
C、全部工资总额　D、职工工资总额
96、企业、事业单位、机关有会员（）的，应当建立基层工会委员会；不足（）的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
A、二十五人以下，十人　B、二十五人以上，二十五人
C、二十人以上，十五人　D、十五人以上，十五人
97、国有企业（）是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使（）权力的机构。
A、工会民主管理　B、职工代表大会民主管理
C、工会平等协商　D、职工代表大会平等协商
98、基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，（）报上一级工会（）。
A、可以，批准　B、应当，备案　C、必须，批准　D、必须，备案
99、第一部《中华人民共和国工会法》是（）年（）月（）日由毛泽东主席以中央人民政府命令的形式公布施行的，共五章（）条。
A、1950，6，28，43　B、1950，6，29，26
C、1950，6，29，43　D、1950，6，28，26
100、现行《中华人民共和国工会法》是自（）年（）月（）日第（）届全国人民代表大会通过后开始实施的。
A、199243，七　B、20011027，九　C、199243，九　D、20011027，七
100718
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专栏：南粤论剑

男足赛新老各有短长
本报记者汪大昭
　　九运会男子足球今天开始了小组赛。中国足协在4年前上届全运会时立下规矩，参加全运会的球员年龄应在20岁以下，每队可有5名超龄球员报名，同时上场的超龄球员不得超过3人。当时，各地对此尚无充分准备，阵容配备未必合理。如今，这一规定已为大家熟知和理解，再不存在阵容不整的问题。但是，这一规定的初衷是要促使地方足协重视二线队伍的培养，如果未能产生效果，就失去了政策调节的目的和作用。
　　九运会开赛前的传媒预测中，大多仍然以超龄球员作为预测的热点，这也难怪，因为中国足球队在十强赛上冲击成功，各地都将国家队队员列在九运会队伍之中担当骨干。有些传媒干脆开列参加九运会的国家队队员名单，更将观众的注意力吸引到了这些球星身上，而冷落了那些不为人所识的新人。
　　辽宁队虽有安琦、李铁和孙继海等数名国家队队员，却到终场前才由郝海东罚点球，1∶1与解放军队打个平手。广东队少了有伤在身的李玮峰，仍然以3∶2战胜有姚夏和魏群助战的四川队。最顺利的莫过于上海队，范志毅领着杜威镇守，祁宏策动进攻，不一会儿就由吴承瑛先入一球，最后以6∶1大胜云南队。一名国家队队员都没有的浙江和江苏队输球似乎理所当然，可是天津队于根伟和曲波都没有什么作为，只以1∶0小胜浙江队，倒是李霄鹏统军的山东队3∶0轻取了江苏队。
　　假如老将们在场上只是压阵，在精神和经验上帮助年轻球员，倒也可取。但是比赛打得紧紧巴巴，难分难解，最后还得靠老将去一锤定音，这对比赛本身和小将们的锻炼，就打了折扣。更何况有些老将自己的表现和发挥还不能让人放心。北京队上半时便使重庆队的符宾成为九运会上第一位失守的“国门”，可是，下半时登场的王涛非但没能稳定局面，自己倒领了红牌，只剩9人作战的北京队最终以1∶0获胜实在不易。
　　最重要的是九运会究竟能为即将组建的国奥队发现多少有前途的新人，这也许不是一两场比赛就能看得准的。按照全运会足球比赛年龄限制的规定，一名足球运动员一生大概只有一次参加全运会的机会，谁不想好好表现一下呢？
　　（本报广州11月13日电）

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专栏：

九运会两选手兴奋剂检测未过关
　中国拳击协会重罚5名裁判
　　本报广州11月13日电记者朱凯、江正茂报道：记者从九运会组委会竞赛部和纪律检查委员会召开的通气会上了解到，重庆市拳击运动员祝恒海和湖南女子举重运动员杨炼在兴奋剂尿检中未能过关。
　　重庆市拳击运动员祝恒海兴奋剂检查结果A瓶为阳性。根据九运会规程总则和反兴奋剂有关规定，决定立即取消其九运会比赛资格。鉴于比赛已经结束，祝恒海已获得男子拳击＋91公斤级比赛第三名，根据有关规定，取消其名次，收回奖牌。
　　另外，湖南女子举重运动员杨炼的兴奋剂检测结果违规。鉴于比赛已经结束，且运动员未获得比赛成绩，故仅对结果进行通报，并由中国举重协会根据有关规定做进一步调查处理。
　　本报广州11月13日电记者江正茂、朱凯报道：今天，中国拳协已作出决定，对刘成等5名九运会拳击裁判予以重罚。
　　中国拳击协会的公告说，在九运会11月7日晚上的拳击比赛中，台下裁判刘成（广西）、黎斌（陕西）、王力（北京）、朱黎（云南）、赵延芳（黑龙江）明显反判，给大会造成恶劣影响。中国拳协今天作出决定，对5名裁判作出三项处罚决定：取消国家级裁判员资格，降为一级裁判员并收回国家级裁判员证书；取消第九届全运会拳击项目裁判员资格；停止两年裁判员工作。
　　编后
　　“还体育以纯洁吧！”面对九运会再次出现兴奋剂丑闻一事，人们从内心深处发出最强烈的呐喊。
　　十多年前，我国就制定出了“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂方针，可有些人就是充耳不闻，铤而走险。九运会开幕前，有关部门刚严厉查处了发生在四川和山西的兴奋剂事件，现在又惊曝出新的丑闻。
　　我们再次正告那些胆敢以身试法者：我国坚决反兴奋剂的态度是一以贯之的，而且今后反兴奋剂的态度会越来越坚决，措施会越来越得力，个别以身试法者，终将落得身败名裂的下场。

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专栏：

九运会第二天广东队表现抢眼
　　本报广州11月13日电九运会开幕第二天东道主广东队日进七金，使广东代表团的金牌总数已达31.5枚，领先第二名解放军队16.5枚。
　　在跳水比赛中，广东队囊括男女团体金牌。广东选手宋书海摘取自行车男子4公里个人追逐赛桂冠，并以4分38秒718的成绩再次打破他昨天创造的4分40秒003的全国纪录。山西队则夺走了全运会历史上首枚男子奥林匹克竞速赛的金牌。
　　女子举重，今天又有14人44次超过6项世界纪录，其中4人6次打破4项全国纪录。
　　射击场上，时为民在男子50米自选步枪卧射60发项目中为内蒙古“击中”首枚九运射击金牌；女子10米气手枪40发项目，北京小姑娘陈颖以490.9环摘走金牌。（林丽）

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专栏：

强手的决斗
——九运会男子花剑个人赛侧记
本报记者陈晨曦
　　这是一次强手与强手的碰撞，这是一场令人窒息的较量。
　　上海老将叶冲走进了九运会男子花剑个人赛的决赛赛场，他的对手是昔日的国家队队友、江苏名将王海滨。
　　移动、试探、僵持，叶冲与王海滨之间的熟悉使双方谁也不敢贸然进攻。在双方各得一剑后，大屏幕上的比分许久都没能改写。
　　一分钟的休息过后，比叶冲年轻4岁的王海滨终于按捺不住，挺剑连连刺向叶冲。剑花纷飞，险象环生，叶冲一步步被王海滨逼向角落，但他手中的剑却没有一丝的慌乱，依然敏锐地寻找着对手的破绽。一阵猛攻过后，王海滨竟被处于守势的叶冲刺中7剑。
　　8∶2，叶冲已经离胜利越来越近，但此时的王海滨又成为了赛场的主角。“王海滨在最后阶段的进攻很有威胁，在场面上我有些被动。”叶冲在赛后回忆道。王海滨没有放弃比赛，他手中的剑依然在顽强地刺向对手。距离比赛结束还有36秒，王海滨将比分追成了11∶13。6秒钟过后，王海滨又刺中叶冲。还有一剑，王海滨在30秒钟的时间里发起了最后的进攻。1秒钟！完成进攻的王海滨摘下面罩一声大吼，高高举起了手中的剑。13平，王海滨不可思议地将比赛拖进了1分钟加赛。
　　一剑定胜负。没有退路的叶冲终于展开了反击，进攻心切的王海滨显然对此没有太多的准备，被决定胜负的一剑刺中。
　　11月16日将决出九运会男子花剑的团体金牌，这将是叶冲告别运动生涯之战。（本报江门11月13日电）

第8版(体育)
专栏：

　　11月13日，九运会女子射箭比赛在广东奥林匹克体育中心射箭场举行。
　　本报记者李舸摄

第8版(体育)
专栏：南粤论剑

三分战广东后劲不济
本报记者薛原
　　一场原本被认为实力悬殊的比赛，被广东队演绎得跌宕起伏。今天进行的全运会男篮半决赛解放军队同东道主广东队的比赛，广东队前半程三分球如有神助，而解放军队王治郅独撑危局，刘玉栋力挽狂澜，李楠锦上添花，三杆火枪齐发，令广东队再难抵挡，终以90∶116败下阵来。
　　虽然解放军队咄咄逼人，广东队并不想放弃好不容易争得的半决赛机会。脚踝有伤的杜峰在开场不久也披挂上阵，而他刚一上场，就以一记三分球鼓起了观众的希望，也揭开了两队的一场三分大赛。
　　第一节，广东队以28∶27领先。进入第二节后，解放军队一向令对手头疼的防守并没有显出威力，队员们各自为战，主教练王非所强调的协防没有得到贯彻。而广东队杜峰和朱芳雨却势不可当，杜峰两次在篮下同王治郅直接对抗成功，在外线感觉也极佳。前两节，杜峰三分球三投三中，朱芳雨两投两中，就连中锋单涛也凑热闹投中一次。满场欢呼声中，广东队以57∶51半程领先。
　　此时，解放军队李楠和刘玉栋两员老将似乎还没进入状态，王治郅一人独挑重担，与广东队周旋。同以往相比，王治郅在外线的位置感越来越好，一有机会三分球就已出手，以致很少看到他和单涛在内线直接碰撞的场面。解放军队上半场三分球出手16次7中，命中率不高不低，但在广东队近乎百分之百的命中率面前未免相形见绌。
　　第三节中段，场上比分为66∶70，解放军队依然落后。刘玉栋再度上场，他那为人们所熟悉的中投终于发威，两分钟时间里，刘玉栋攻下8分，带领全队打出一个12∶0的高潮，胜利的天平终于开始向解放军队倾斜。而广东队的外线此时已经乏力，再无上半场的神奇表现。
　　当比赛进入解放军队所熟悉的节奏后，李楠尽显他的投手本色，用远投牢牢锁定胜局。整场比赛，解放军队投中14个三分球，王治郅独揽8个，而李楠5投4中的命中率也令对手不得不叹服。相比之下，广东队下半场三分球出手12次仅中两个，后劲实在不济。
　　在另一场半决赛中，上海队以103∶68击败江苏队，人们所期待的军沪对决，即将上演。
（本报广州11月13日电）

第8版(体育)
专栏：

　　11月13日，九运会女子体操资格赛在广州体育馆拉开帷幕。图为广西运动员在平衡木比赛中。本报记者李舸摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

人大代表同堂议政
　　10月19日，江苏南京市鼓楼区人大常委会邀请在该区的部分全国、省、市、区100余名人大代表共聚一堂，召开了“鼓楼社区全国和地方人大代表联席会第一次会议”。会议主题：评说该区社区建设。
　　代表们畅所欲言并纷纷表示，这种活动的形式很好，通过一定的组织形式把区内的全国人大代表和地方各级人大代表联系起来，必将使人民代表大会闭会期间的代表活动丰富多彩，充分发挥代表的作用。（附图片）
　　图①：全国人大代表、南京邮电学院教授陈锡生在发言。
　　图②：省人大代表、南京市检察院检察长郑鄂高兴地说，我们又多了一种议政的形式。
　　图③：四级人大代表聚精会神同堂议政。（本报记者顾兆农摄影报道）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

力求实效
——潍坊市人大常委会监督工作纪实
刘勤友赵伟蔡相山
　　“着眼于推动经济发展实施大监督，立足于解决实际问题进行跟踪督促，大处着墨，点上落笔，力求实效。”这是近年来山东省潍坊市人大常委会开展监督工作的突出特点。
　　该市人大常委会每年围绕国有企业改革、第三产业发展、城镇化建设等事关经济发展大局的事项开展监督，及时提出建议。近年来，他们立足农业大市的实际，采取市、县、乡三级人大联动的形式，对全市农业和农村经济发展情况进行集中视察，6327名人大代表视察1631个部门和单位，走访农户6114户，征求建议意见7155条。市委对人大常委会的视察报告及时转发，要求各级部门抓好整改。去年，该市农民人均纯收入达到3437元，比上年增加106元，农业产业化的步伐进一步加快。
　　大力开展招商引资工作是去年潍坊市委作出的一项重大决策。人大常委会及时作出决定把招商引资工作作为人大监督的重点。今年9月，常委会对全市各县、市、区、市直各部门和各个开发区进行了深入视察，实地查看了130多处项目建设情况。针对存在的后劲不足、专业招商人才缺乏等问题，及时提出了解决的办法和建议。一年来，该市实际利用外资17.4亿美元，落实项目4781个。招商引资已成为带动该市经济发展的新亮点。
　　潍坊市人大常委会在市级国家机关中积极推行执法责任制，并实施跟踪监督，力促依法行政、公正司法。近年来，他们作出了《关于实行执法责任制的决定》，明确执法主体、落实执法责任；先后出台了《关于实施错案和执法过错责任追究的办法》、《关于实行个案监督的暂行办法》，加大对执法行为和具体案件的监督，督促各级执法、司法部门为经济发展营造良好的法制环境。今年8月，人大常委会对市中级法院、市检察院等24个部门贯彻实施两个“办法”的情况进行了检查，就发现的问题及时督促整改。各执法、司法部门认真接受人大监督，积极开展作风整顿，进一步健全完善了内部约束制度。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

长兴监督政府预算外资金管理
　　本报讯浙江省长兴县十二届人大常委会第三十二次会议日前专题审议县政府预算外资金管理工作，并作出了关于加强政府预算外资金管理的决议。
　　该县人大常委会会同政府有关部门对全县165个预算外资金管理单位进行了检查，督促有关部门取消银行账户62个，限期取消账户10个，并下发了“取消银行账户通知单”，促使政府落实预算外资金“政府调控、财政管理、量入为出、收支两条线”的管理原则。10月初，该县人大常委会又组织了专题调查。经过人大监督，该县1至9月预算外资金收入20460万元，支出17002万元，累计结余8446万元，为推动经济发展和遏制腐败现象滋生打下良好基础。
　　（施俊焱朱健）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

谨防“公示”变“公式”
龚志斌
　　时下，“公示”成了干部人事管理和党风廉政建设的一项重要内容。许多地方建立和实施了“党政干部任前公示制”、“人大常委会人事任免公示制”，将拟任用（任命）干部人选的姓名、基本情况、工作经历、主要政绩、拟任职务通过新闻媒介或召开会议、张榜公布等形式予以公示；还有些地方将公示制度运用到党风廉政建设之中，实事求是地将干部的工作行为、履行职责和廉政情况向社会公开，接受群众监督。
　　实行公示制度是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，加强民主政治建设和党风廉政建设的重要举措，对于扩大干部人事工作的民主、公开、透明度，加强选拔任用干部工作的群众监督，减少干部任用工作“暗箱操作”，避免用人失察等都具有极其重要的作用。同时，实行公示制度对于进一步增强干部为人民服务意识，转变工作作风，提高思想政治素质，促进党风廉政建设等也具有积极的意义。
　　然而，目前推行公示制度工作中存在的一些问题不可忽视。一是公示的时间普遍过短。许多地方干部任免公示大都在正式任用（任命）的前7天进行，等群众知道时，公示的期限早已过去，有的已经予以任命；二是对群众反映的问题只受不理。少数地方对公示期间各方面反映的情况和问题，束之高阁，或互相推委；三是个别地方为公示而公示，把“公示”视为一种干部任用的“公式”，成了一种应付上级、糊弄群众的形式，引起人民群众的强烈不满。
　　江总书记在“七一”讲话中指出：“坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。”各级领导干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督，建立依法行使权力的制约机制，关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力。建立和推行公示制度，是落实江总书记讲话精神，让我们的各项权力在阳光下行使，让人民群众了解、参与、监督我们的各项工作的有效措施。我们要站在讲政治的高度，站在加强党风廉政建设的高度，站在发展社会主义民主政治，实现人民当家做主的高度，严肃认真地推行公示制度，诚心诚意地接受人民群众的监督，并按照人民的意见和要求，积极整改工作中的不足，把各项工作抓得更好更有成效，更加符合人民群众的意愿。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

孟津法院建立巡回立案制
　　本报讯河南省孟津县人民法院针对该县是个农业县的实际情况，把为农民群众服务作为审判工作的立足点和出发点，建立巡回立案制，解决群众“告状难”。
　　孟津县地处丘陵地区，交通不便。过去因为法院要求当事人到法院统一立案，统一排期开庭，基层群众打官司需先到法院立案，接受排期开庭，再到所辖法庭接受案件的审理，给群众带来诸多不便。该院最近对此进行改革，派出立案人员下到9个乡镇（有法庭的乡镇除外），一边开展法律咨询，一边随时根据情况为当事人办理立案手续，并当即给予排定开庭时间，告知群众在规定的时间内直接到接受案件的法庭参加诉讼。（王素芳陈新安）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

无私无畏铸忠诚
——记哈尔滨市公安局南岗分局监察室主任何小波
钟荐
　　“对党、对人民、对法律的无限忠诚，是人民警察的灵魂。”在19年的从警生涯中，何小波是这样说的，更是这样做的。他先后6次受嘉奖，1次荣立个人一等功，2次荣立个人三等功，被评为“黑龙江省十大杰出青年”，荣获“五四”青年奖章，被公安部授予“全国优秀人民警察”和“全国公安系统二级英雄模范”光荣称号……在平凡的岗位上，何小波用实际行动努力实践着“三个代表”的重要思想，树立了新时期公安民警和纪检监察干部的良好形象。
　　做刚正不阿的执法者
　　1984年，作为第一批警校入党的学员，何小波被分配到黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所，从此一干就是16年。
　　2000年10月，何小波担任市局南岗分局监察室主任。在查处民警违法违纪案件中，何小波始终坚持实事求是、公正无私的原则。他说：“查处违法违纪案件，难就难在案件的查办往往处于情与法、钱与法、权与法的较量中。作为一名公安纪检监察干部，必须做到公正无私，刚正不阿，对得起党和人民的信任。”去年11月的一天晚上，群众举报两位派出所民警在辖区一旅社打麻将，何小波立即带领督察队赶到现场，对民警进行严肃批评教育，并责令其在全所大会上作检查。当晚，有人找到何小波为违纪民警求情，但这两位民警仍然受到通报批评。
　　作为一名纪检监察干部，何小波深知，惩治只是手段，目的是惩前毖后，教育和培养公安民警真正成为党和人民的忠诚卫士。在查处违纪案件中，何小波既坚持原则，又讲究工作方法，认真细致做好违纪违法民警的思想工作。一位曾违反纪律的民警深情地说：“何小波平易近人，处理案件时一点情面也不讲，可他不是在整人，真的是在和你交心，帮助你。”
　　做老百姓的贴心人
　　“在责任田里播撒爱民种子，耕耘警民关系，收获一方平安。”在东莱派出所工作时，何小波对管区几百户居民的情况了如指掌，被称为“百家熟”。管区居民王鹏刚两口子双双下岗，爱人又得了肺癌。何小波买水果登门探望，又拿出200元钱，嘱咐他们“咬紧牙关，挺过生活的难关，有什么困难就找我”。多年来，何小波还像亲生儿子似地照顾一位78岁的孤寡老人。老人请人写了一封表扬信，信中说：“孤独老人不孤独，不是亲人胜亲人，人民警察是老百姓的贴心人。”
　　一天深夜，东莱街上一幢居民楼的半地下室锅炉房突然冒出滚滚浓烟，何小波等民警立即赶往现场。当时火苗已蹿至一米多高，地下室还存放着煤、锯末、刨花等易燃品。唯一的办法就是立即冲进地下室，就近投掷灭火弹。地下室已起火，何小波置生死于度外，披着浸了水的被褥冲进地下室。灭火弹在身边炸响，黑灰喷了他一身，可他丝毫没有退缩，终于控制了火势，直到消防车赶来。
　　做清正廉洁的奉献者
　　多年来，何小波无论是身为一名普通民警，还是处在基层领导岗位上，都始终做到秉公执法，两袖清风。派出所辖区有位“大款”向来笃信“金钱万能”。一次，他将人打伤，为了逃避处罚，托人送给何小波1000元钱。何小波严辞拒绝，并公正处理了此案。
　　何小波从不利用职权为亲属和朋友谋取私利，始终坚持一个原则，有碍工作的宴请绝对不去，有失人民警察身份的场面绝对不去，自觉维护了纪检监察干部的良好形象。
　　何小波是一个热爱生活的人，但他却把时间几乎都留给了工作，留给了人民群众，很少留给自己和家人。
　　由于长期超负荷工作，何小波患了胃、胆、心脏、肾等多种慢性疾病，但他经常放弃休息时间坚持工作。为了减缓疼痛，他常常就在办公室打点滴，一次又一次“将就”过去。一天上午，何小波外出工作时，腹痛难忍，跌倒在地，被送到医院。因患严重胆结石，最后只得将胆囊切除。医生感慨地说：“我还从来没有见过病得这么重仍在坚持工作的人。”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　婚姻法修改后半年来的司法实践表明，其法律规定更具操作性，使我国正处于社会转型期的婚姻家庭制度更加科学。同时，修改后的婚姻法在实践中也遇到许多新问题，还有待于制定相关实施细则和司法解释来解决——
婚姻法修正半年间
曾英
　　条文更具操作性
　　家住北京市西城区的苏迎红患有轻微的精神分裂症，1989年与赵明伟相识并于同年登记结婚。多年来夫妻感情一直不稳定，赵明伟曾多次提出离婚要求，但苏迎红始终没有同意。1995年赵明伟开始与他人同居，并于次年生下一女。今年6月赵明伟向北京西城区人民法院提起诉讼，要求与妻子离婚。苏迎红认为，自己婚前虽已患病，但原告现有“第三者”，并生有一女，原告系过错方，因此必须赔偿精神抚慰金5万元。法院经审理并依据修正后的《中华人民共和国婚姻法》有关条款，认为原告与他人同居的行为违反了夫妻应当互相忠实，互相尊重及禁止有配偶者与他人同居的法律规定，系过错方，被告有权请求赔偿。法院最后判决，原告赵明伟给付被告苏迎红精神抚慰金2万元。
　　该起离婚案是婚姻法自今年4月修正后，北京市西城区法院受理的一起因婚外同居而导致过错赔偿的案例。据该法院法官介绍，在婚姻法修正后该庭受理的离婚案中，涉及过错赔偿及探视权的案例有明显增加。
　　修改后的《中华人民共和国婚姻法》于今年九届全国人大常委会第二十一次会议获得通过，较之修改前主要有如下几大变化：一、增加了禁止有配偶者与他人同居的规定；二、增设无效婚姻和可撤消婚姻制度；三、离婚时夫妻财产分割更为明晰；四、追究家庭暴力肇事者的刑事责任；五、确立了离婚的过错赔偿原则。此外，修改后的婚姻法还对子女探视权以及保护老年人合法权益等作出了新规定。北京西城区法院法官张弓认为，修改后的婚姻法其实并没有人们想象的变动那样大，只是由于围绕婚姻法修正的前前后后，媒体及老百姓关注得比较多，讨论得比较热烈，容易使人产生一定的错觉。对比修改之前，现在的婚姻法主要有两个较大不同：一是在某些现实问题上，法律规定有所突破；二是条文规定更具操作性。
　　相关实施细则应尽快出台
　　王群与成斌已结婚14年，两人因感情不和决定协议离婚，孩子由男方抚养。一年后，关于探视问题，成斌以自己成立新家庭，为免影响孩子跟继母相处为由，禁止女方探视。为此，王群不久前找到法院。根据修正后的婚姻法，法院判决王群依法享有探视权，规定每周六、日可将孩子接走共同生活两天。尽管如此，成斌依然想方设法以各种理由阻止王群探视孩子，致使王群十分苦恼。
　　北京市崇文区人民法院民二庭庭长胡秉义说，修改后的婚姻法虽然第一次规定了探视条款，但探视权的执行在实践中遇到许多问题。在王群一案中，法院如果予以强制执行的话，怎样进行强制？具体执行手段又怎样细化？由于缺乏具体的尺度和判断标准，法律条文走入现实的难度仍然没有得到解决。
　　其他还有如损害赔偿、家庭暴力、财产分割等也面临具体操作上的困难。胡庭长谈道，在婚姻家庭案件涉及财产问题时，由于财产的名目很难进行清楚的界定，具体分割上问题很多，难度越来越高。关于家庭暴力方面，什么样的行为算是家庭暴力？与一般打架有何不同？法庭很难明确划分。另外，自婚姻法修正后，在该庭所处理的离婚案中，一方要求过错方予以损害赔偿的要求，法庭并没有给出判决。对此胡庭长的解释是，过错赔偿很多均与“第三者”有关，由于婚外情的隐蔽性造成举证的困难，并且在实际的离婚案件中，情况复杂多样，更多的是因为性格不和造成双方的伤害。以上种种在可操作性上存在的问题，还有待于最高人民法院尽快制定实施细则和司法解释来解决。
　　法律不是“万能丹”
　　婚姻法修改后半年来，笔者所调查的北京西城和崇文两个区法院民庭受理的离婚案数与去年同期相比基本持平。崇文区人民法院胡秉义庭长介绍说，此次修改婚姻法的一个重要内容是将多年来行之有效的行政法规和司法解释上升为法律，并使一些较为原则的法律规定具体化，以便于司法实践操作。另外也对一些不适应当代社会发展和婚姻家庭关系新变化的条款进行删补、修正，使正处于社会转型期的婚姻家庭制度更加科学。因此，并非像草案出台前议论的那样，修正后的婚姻法将会增加离婚的难度。现在逐渐出现了一种明显趋势，离婚夫妻双方采取协议方式离婚的越来越多，人们对于婚姻的认识正逐步趋于理性化。
　　婚姻法修改中的另外一个热点是，不少群众及部分专家极力呼吁增设“配偶权”以惩罚婚外恋中的“第三者”。但鉴于“婚外恋”现象比较复杂，而法律所针对的应是严重违反一夫一妻制，具有较大社会危害性的行为，因此修正后的婚姻法没有对一般的婚外性行为予以严惩，但在总则中明确了“夫妻应当互相忠实”的法律导向。
　　有关专家指出，修正后的婚姻法仍然在某些方面存在立法空白，因此将来需要不断补充、完善。
　　“道德是基础，法律是保证，但法律不是万能的。”曾参与婚姻法修正案草案起草的法学教授巫昌祯表示，感情是缔结和维系婚姻的道德基础，强制维持无感情婚姻是不符合道德原则的。还有专家认为，婚姻家庭关系涉及夫妻情感领域，较多的属于心理范畴，难以识别判断，因此不是任何时候都是法律约束得越多越好，介入得越深越好。
　　一部婚姻法既体现着社会时代的变迁，也反映出文化观念的嬗变。虽然争论仍将继续，但可以预期的是，随着我国各项社会制度的不断走向完善，人们思想、道德及认识水平的逐步提高，婚姻法将忠实于自己的基本职能，越来越有效地发挥好调整、规范婚姻家庭关系的作用。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

赞皇开设社情民意“直通车”
　　本报讯河北省赞皇县人大常委会开通社情民意“直通车”，及时发现并督促有关部门解决群众最为关注的热点、难点问题。
　　该县人大常委会今年9月以来在县人大代表中实行了社情民意反馈制度，即以代表小组为单位，设立12个社情民意直报点，要求代表广泛联系选民，认真填写《社情民意登记表》，收集、整理身边群众关注的热点、难点问题，并通过这些直报点（或代表小组）及时反映到人大常委会。县人大代表联络工委负责对报上来的社情民意进行分析，及时编印成《社情民意》简报，报送县有关领导，并转交“一府两院”及有关部门办理。
　　这一制度实施以来，县人大常委会共收到各类社情民意100多条，编发简报16期。反映群众提出的建议、意见50多条，其中15条已办理完毕，其它正在抓紧办理。（李英培）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

奉节办理代表议案“回头看”
　　本报讯重庆市奉节县人大常委会要求各承办单位要对代表建议议案的办理实行“回头看”。
　　今年初，奉节县十三届人大四次会议表决通过了3件议案和135件建议、批评、意见。7月中旬，县人大常委会对县政府办理议案及建议情况进行了督促检查，检查发现县政府及大多数承办单位办理工作高效、规范。有的承办单位答复得很好，但办得不能让代表满意。县人大代表艾清泉收到县财政局办理的“关于重修含瑞乡政府大楼的建议”复函后，明确回执“不满意”。县人大常委会主任吴应南在代表回执单上批示，要求县财政局重新办理，给代表一个满意的答复。目前，该建议已办理完毕。截至9月份，该县第十三届人大四次会议表决的3件议案正在加紧办理，135件代表建议已办复113件，占建议总数的84％，代表满意率达90％以上。（胡云清）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

菏泽“两院”设立代表联络室
　　本报讯山东省菏泽市牡丹区人民法院和人民检察院日前专门设立了人大代表联络室。
　　据了解，人大代表联络室作为“两院”的常设机构，人大代表可以随时到此座谈、反映情况。联络室也通过召开座谈会、寄发工作简报等形式，及时向代表通报有关工作情况，听取代表对审判、检察工作的建议、意见，主动自觉地接受人大监督。对人大代表反映的问题，提出的批评、建议和意见，联络室认真归纳整理，及时转交有关领导或部门，并适时向代表反馈办理情况。
　　人大代表联络室设立以来，共联系和接待代表1000余人次，收集整理代表建议意见60多条。（王新杰）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

四川摧毁“黑团伙”　一举揪出“保护伞”
　　本报讯四川自贡市公安机关近日摧毁了以曾少林、罗筱泉为首的、成员达50余人的黑社会性质犯罪组织。涉嫌为该黑社会组织充当“保护伞”的原富顺县委常委、纪委书记蔡永恒，县公安局刑警大队大队长陈兴良等5人同时落入法网。
　　据介绍，曾少林从1997年开始网罗人员疯狂进行寻衅滋事、敲诈勒索、绑架人质、设赌抽头等违法犯罪活动，逐渐形成了一个有50余人的黑社会性质犯罪组织。他们先后作案60余起，重伤10人，轻伤4人。曾少林、罗筱泉利用其犯罪组织短短几年敛财数百万元。
　　为逃避打击，曾少林、罗筱泉用金钱开路，采取行贿、女色引诱等手段腐蚀拉拢党政干部、公安民警为其提供庇护，致使其犯罪组织长期逍遥法外。
　　（程文）

第10版(立法与执法)
专栏：

新笔绘蓝图
——北京市公安交通管理改革纪实
江静
　　如今，北京的交通拥堵缓解了，京城的百姓出行方便多了，所有的变化来自交通管理工作的一项项改革。
　　我们曾经认为，路上警察越多就越踏实。新型勤务制度首先打破了这一观念。这是利用电视监控、违章自动检测仪等科技手段实施路面管理，以机动巡逻岗为主体，以弹性上岗为主要出勤方式的岗位勤务制度。同时，“122”接处警系统成功实现了接警、录入、传递、处警、监督和统计的信息化管理，通讯系统直接指挥、调度，市区内一旦发生交通事故，警察在3—5分钟内即可到达现场。2000年以来，北京市市区民警到达现场平均出警时间为4.3分钟。清理排除现场平均时间为8.2分钟，比上一年缩短4.2分钟。
　　北京市每年发生交通事故约10万起左右，由此造成的严重交通拥堵每年在3000起左右。从2001年1月26日起，北京市公安局公安交通管理局出台了快速处理交通事故的办法。北京市道路范围内发生的36种轻微事故一律实行快速处理，双方可协商当场解决，无争议情况下可自行移动现场。一位出租车司机对记者谈道：“去年在路上被一辆车追了尾，我跑了三趟交通队。今年的6月份，发生了一起同去年相同的事故，事故处理完仅用了20分钟的时间。”交通事故快速处理办法规定，执勤民警不仅可以管事故现场，还可以当场对照通告规定的36种违章行为认定事故责任，并调解结案，最大限度地发挥了执勤民警一警多能、一警多用的作用。据统计，这项办法自今年2月1日正式实施到8月底，由执勤民警快速处理的事故占事故总数的80.6％，其中当场结案的占99.5％。
　　今年3月，北京交管部门实行驾驶员年审再从简的改革，取消了驾驶员手工备案程序，代之以网络备案。年审时，驾驶员可以在全市任何一个离自己最近的交通支队、大队办理检验手续。过去办理年审需要3天的时间，现在只用几分钟就可完成。让市民感觉到人文关怀的交通管理改革还远不止这些。“十里长街”上交通护栏由原来的110厘米降低到70厘米。这“身高”的降低可以给驾驶员以更良好的视线，更有利于驾驶的安全。再看看街头，不知从什么时候开始，交通标志不再是冷冰冰的禁令，而是增添了些许“人情味”：“开车多一分小心，家人多十分安心”、“司机一滴酒，亲人两行泪”。
　　北京交管部门在车管工作中率先实现数字化管理，从去年开始对驾驶员培训体制进行改革，过去复杂的交通规则和机械常识培训被更新为计算机考试。同时学员可以按编号自己选车种、车型和教练，实行计时培训。驾驶员考试实现计算机阅卷，“钻杆”考试使用自动桩考仪。这一系列改革，最大程度地消灭了“马路杀手”的产生，同时也消除了“开后门”混“本”的腐败现象。
　　没有改革，就没有活力。未来北京市的交通，将是一幅用科技作色彩，用锐意改革作画笔而描绘出的最美的画卷。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

给“背景”曝光
吴志雄
　　“背景”是什么？《现代汉语词典》的释义之一是指“背后可以倚仗的力量”。这“力量”乃权位的力量——有官护着，有权罩着，还有什么可怕的？
　　四川某县有一个以余茂学为首的黑社会性质犯罪团伙，多年来明火执仗作恶。记者前往采访，堂堂公安局长竟一脸惶恐地说：“不是我们不打，而是打不过他们。”局长的害怕，不是怕“黑帮”，而是怕“黑帮”背后的“背景”——当地一些要害部门的领导与之有着非同寻常的瓜葛，明里暗里宠着护着帮着他们呢！
　　“管中窥豹、可见一斑”，“背景”的能量实在不可轻视！其实，现实生活中，类似“背景”的影响时常可见。有“背景”的人可以办成许多按正常渠道办不通的事情；有“背景”的人甚至可以无视法纪的存在。而一些劣迹斑斑之徒在单位如鱼得水，不用说大多也是有“背景”。比如“三盲”院长姚晓红、“牛所长”刘德周之流，就是例证。
　　“背景”不是什么时候都有的，在权力大于法律的土壤里，尤其容易繁衍生息。“背景”也不是什么人都能拥有的。从实际情况看，一种是亲情相系，“一人得道、鸡犬升天”；一种则是“商品交易”的结果，以金钱、美色等为诱饵换来的。“背景”的本质乃权力私有化、商品化的具体体现。而权力的私有化、商品化，必然导致腐败的丛生、公德的沦丧。“背景”的存在，是对法治的藐视。问题的严重性在于，“背景”的危害还没有引起我们足够的重视。在反腐败斗争中，在打黑除恶斗争中，我们往往注重对“前台”违法违纪分子的惩治，而忽视了对“后台”“背景人物”的查处。
　　“背景”最怕阳光。在推进依法治国的进程中，很有必要给各种形形色色的“背景”曝曝光，把其丑恶面目公之于众，让老百姓看看，这些人是怎样纵容、支持违法犯罪活动的，又是怎样在事发后千方百计阻挠案件的查处、包庇犯罪分子的，并依照法纪予以严惩。果真如此，看谁还敢肆无忌惮地充当“背景”？

第3版(国际)
专栏：

美找到失事飞机黑匣子
　　据新华社华盛顿11月12日电（记者严锋、汤水富）12日上午在美国纽约坠毁的美洲航空公司客机的第二个黑匣子当天已被调查人员从飞机残骸中找到，并已运至华盛顿由有关部门进行分析。
　　这个记录机舱对话情况的黑匣子与早些时候找到的记录客机飞行数据的黑匣子，可以帮助调查人员了解飞机坠毁前机上可能发生的有关情况。到目前为止，包括白宫在内的美国政府有关部门均认为，初步情况表明坠机事件是一次事故，与恐怖活动和“9·11”事件无关。

第3版(国际)
专栏：

李鹏被授予蒙市“荣誉市民”称号
　　本报蒙得维的亚11月12日电记者张祝基报道：乌拉圭首都蒙得维的亚市今天授予正在此间访问的中国全国人大常委会委员长李鹏“荣誉市民”称号。李鹏表示，它体现了蒙得维的亚市民对中国人民的友好情谊。
　　当地时间下午4时50分，李鹏委员长和夫人朱琳驱车抵达蒙得维的亚市政厅，市政厅仪仗队列队致意，鸣号欢迎。代市长埃内斯托·德洛斯坎波斯和市议会议长乌维菲·埃尔南德斯等高级官员在正门前迎接，与李鹏委员长和夫人朱琳亲切握手。
　　在称号授予仪式上，市议会议长乌维菲·埃尔南德斯首先致辞，欢迎来自中国的贵宾。他说，乌拉圭和中国虽然幅员、人口相差甚远，但两国在国际事务中有着共同的利益，是大小国家合作的典范。乌拉圭十分重视中国在国际上发挥的重要作用。乌拉圭人民关注着中国的发展，并惊喜地看到中国发生的巨大变化。他表示相信，李鹏委员长的访问将加深两国人民的友谊，促进两国关系的发展。他还向客人介绍了蒙得维的亚的议会制度。
　　德洛斯坎波斯代市长在致欢迎辞时说，他对能够接待来自伟大中国的领导人，感到十分高兴。他说，当今世界形势复杂多变，各种因素对和平与安全构成威胁，发展中国家的生存权等人权得不到保证，世界需要建立公正合理的秩序，以维护和平与发展。中国为建立这一秩序发挥了很好的作用。他还谈到，作为乌拉圭一级政府，深感肩负的责任重大，每天都要想着市民的要求。
　　他随后向李鹏授予蒙得维的亚市“荣誉市民”称号，并赠送荣誉徽章。他说，这个称号象征着蒙得维的亚市民对中国人民的深情厚谊，也是对李鹏委员长的敬意。他祝愿中国人民幸福，国家昌盛，并希望李鹏在蒙市访问期间就像回到自己的家里一样。
　　在致谢时，李鹏表示，蒙得维的亚市授予他“荣誉市民”称号，他感到十分荣幸。他说，这不仅是他个人的荣誉，更重要的是它体现了蒙得维的亚市民对中国人民的友好情谊，他对此表示谢意，并向蒙得维的亚市民转达了中国人民和北京市人民的亲切问候和良好祝愿。
　　李鹏说：市议长和代市长刚才对国际形势发表了很有见地的看法。的确，当今世界仍不太平，和平与发展两大任务仍很艰巨。中国一贯主张，世界各国不分大小、贫富和强弱，都可以对和平与发展作出贡献。中国全国人大、政府和人民愿意与乌拉圭议会、政府和人民一道，为建立一个和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序而共同努力。
　　李鹏说，刚才市议长和代市长都谈到他们把为市民服务作为己任，对此他很赞赏。就中国来说，人大、政府都要求自己的工作代表最广大人民的根本利益。我们贯彻依法治国方略，努力建设社会主义法治国家，通过各种立法，保障国家经济和社会事业的发展，保障人民当家做主的权利。中国和乌拉圭政府体制和议会制度不同，但这并不妨碍我们进行友好交流，相互借鉴。他希望蒙得维的亚市同北京市加强往来，建立模范友好城市关系。
　　李鹏委员长随后在荣誉册上签名。整个仪式是在热情友好的气氛中进行的。李鹏和夫人还会见了出席仪式的蒙得维的亚市高级官员以及驻乌使节。
　　全国人大常委会秘书长何椿霖、中国驻乌拉圭大使霍淑珍等参加了“荣誉市民”称号授予仪式。

第3版(国际)
专栏：通讯

加强合作互惠互利
——记李瑞环主席访问斐济
本报记者朱梦魁
　　在远离亚洲的南太平洋地区，斐济群岛共和国的300多个岛屿宛如散落在海洋上的珠玑翡翠，恰好分布在地球180度经线左右，跨越东西两半球，是世界上最早见到黎明的国家。中斐两国建交26年来，两国领导人往来不断，两国人民的友谊与日俱增，两国在各个领域的合作正在蓬勃发展。
　　斐济是李瑞环主席此次出访亚太地区的第一站。在与斐济领导人举行的一系列会见和会谈中，李瑞环一再强调，中斐两国同处亚太地区，又同属发展中国家，在维护地区和平与稳定方面有许多共同语言和共同利益。由于中斐两国没有根本的利害冲突，进一步密切两国关系将造福两国人民，也有利于该地区的和平与发展。这一体现和平共处五项原则的立场，得到了斐济方面的支持和赞赏。
　　访问期间，当前的国际形势是双方共同关心的话题。李瑞环在与斐济领导人交换意见时充分阐述了中国对和平与发展问题的主张。他说，当前，经济全球化进程日益加快，各国之间的联系越来越紧密，一个国家的动荡往往牵涉到多国利益，一个地区的冲突往往波及整个世界。和平对人类影响的程度，比以往任何时候都要广泛和深入。李瑞环强调指出，中国反对一切形式的恐怖主义，打击恐怖主义应目标明确，并充分发挥联合国的作用。斐济领导人完全赞同中国政府在国际事务中坚持原则的立场，认为国家不论大小，都应注重友好合作交流，以促进世界的和平与稳定。斐济方面重申奉行一个中国的政策，支持中国尽早实现统一大业。
　　中斐双方都非常关心两国间经济方面互惠互利的合作。双方认为，两国经贸互补性强，开展合作有着广阔领域和良好机遇。双方希望在平等互利的基础上，加强在贸易、经济技术、投资、农业、渔业、文化、教育等领域的友好合作，并鼓励两国的企业和有关部门密切往来与交流，不断探索扩大合作的新方式和新途径。12日，李瑞环为中国华西企业公司受中国政府委托援建斐济的多功能体育馆项目破土奠基，还出席了中斐经济技术合作协定的签字仪式。斐济政府感谢中国政府多年来向斐济提供多种形式的援助，以及对发展两国经贸关系的重视。现在，斐济已成为中国在南太平洋岛国中的第二大贸易伙伴。
　　重洋隔不断，睦邻得人心。访问期间，代表团受到淳朴好客的斐济人民的热烈欢迎，他们对中斐两国友谊的不断加深感到高兴。当地媒体对李瑞环的到访十分重视，相信访问必将使两国关系迈上新台阶。《斐济日报》等报刊突出报道并高度评价中方“加强了解、增进友谊、扩大共识、促进合作”的访问宗旨，赞赏中国在新世纪之初积极与斐济和其他亚太国家磋商合作具有重大而深远的意义。（本报苏瓦11月13日电）

第3版(国际)
专栏：

唐家璇会见印度外长
　为部分拉美国家外长举行早餐会
　　据新华社联合国11月12日电（记者郭立军）正在此间参加第五十六届联大一般性辩论的中国外长唐家璇12日会见了印度外长辛格，双方就中印双边关系交换了意见。
　　唐家璇积极评价两国关系现状。他说，中印关系近年来一直发展得很顺利，两国包括高层互访在内的交往势头很好。
　　辛格表示，印中两国人口总数占世界人口的1／3之多，印中两国保持关系稳定，不仅对两国有利，也是对全人类肩负的共同责任。他表示他将致力于发展两国间的友好合作关系。
　　唐家璇外长当天还分别会见了巴基斯坦外长、科威特代首相兼外交大臣和英国外交大臣，与他们就双边关系和阿富汗、中东等地区问题交换了看法。
　　本报联合国11月12日电记者何洪泽报道：中国外交部长唐家璇今天为出席本届联大的部分拉美国家外长举行早餐会。
　　唐家璇说，中拉双方高层领导人互访频繁，贸易关系发展很快，双方在很多国际和地区问题上进行了卓有成效的合作，中拉关系发展势头令人鼓舞。
　　唐家璇感谢拉美有关各国在人权及其他重大问题上对中国的理解和支持，并表示相信，中拉关系在新世纪一定会取得更全面的发展。
　　出席早餐会的拉美国家外长们均表示同意唐家璇关于发展等问题的看法，并热烈祝贺中国入世，认为这在国际经济关系中是一个里程碑式的事件。他们纷纷表示进一步加强对华关系的愿望。
　　唐家璇还与拉美国家外长们就双边关系、反恐及阿富汗问题交换了意见。

第3版(国际)
专栏：

反塔联盟进入喀布尔
　巴基斯坦希望喀布尔非军事化
　　据新华社伊斯兰堡11月13日电（记者梁昊）阿富汗反塔利班北方联盟自当地时间13日凌晨进入首都喀布尔后，目前已经完全控制了喀布尔局势，并在该市周围布置了严密的安全防卫线。
　　据阿富汗伊斯兰新闻社提供的消息，反塔联盟的安全部队于13日凌晨从喀布尔北部进入该市，并很快在该市其它三个方向布置了防线，以抵御随时可能发生的来自塔利班方面的反扑。
　　由于塔利班在北方联盟部队进入喀布尔之前就已经全线撤退，因而反塔联盟轻而易举地控制了被遗弃的塔利班政府机构、军事基地以及其它要害部门。
　　反塔联盟的主力部队在开进喀布尔市区的过程中没有遇到任何塔利班部队的抵抗。
　　据报道，在美军炮火的帮助下，北方联盟12日攻破了塔利班在喀布尔周围的防线。塔利班12日午夜开始从喀布尔撤退，向其大本营南部城市坎大哈方向转移。随同塔利班部队到坎大哈的还有几个月前因在阿富汗境内宣扬基督教而被塔利班逮捕的8名西方人。
　　本报伊斯兰堡11月13日电记者丁子报道：巴基斯坦外交部发言人今天下午在此间举行的新闻发布会上表示，在阿富汗塔利班撤出首都喀布尔后，喀布尔应该保持“非军事化”，任何一方武装势力都不应该在喀布尔组建自己的政府，未来阿富汗政府应该是包括普什图族在内的多种族、具有广泛代表性的政府。

第4版(要闻)
专栏：

创新出精品精品促繁荣
——宜昌“五个一工程”建设的可贵探索
本报记者杜英姿
　　全国最大的水利枢纽葛洲坝工程和举世瞩目的三峡工程所在地湖北省宜昌市，抓住历史赋予的机遇，尽快将古老的山城建设成经济繁荣、文化发达、环境优美、社会文明的现代化城市。
　　宜昌市在加快发展经济的同时，始终把精神文明建设摆在同等重要的位置。宜昌市委、市政府把以“五个一工程”为龙头的文艺精品工程视为反映时代主旋律、促进精神文明建设的重点工程，给予高度重视。近几年来，宜昌市先后推出了大型土家族婚俗系列舞蹈剧《土里巴人》，电视剧《家在三峡》，少儿歌曲《雀尕飞》、《三峡的孩子爱三峡》、《长江我的家》，广播剧《三峡移民第一村》、《中华鲟历险记》等一批佳作，连续五届七件文艺作品获全国“五个一工程”奖，走出了一条中西部地区中等城市以“五个一工程”为龙头，促进文化繁荣的新路子。
　　一个经济尚在发展中、投入远不能同经济发达地区相比的城市，为何能连续几年精品不断呢？宜昌人的回答中透出一份自知的清醒。宜昌是巴文化的摇篮、楚文化的发祥地，巴、楚文化在这里碰撞融会，成为华夏多民族文化中独具特色的一脉；宜昌曾诞生了伟大的爱国主义诗人屈原、民族团结的使者王昭君；宜昌有长阳、五峰两个土家族自治县，积淀着深厚的民族文化资源；以三峡大坝为代表的现代水利枢纽工程，集思想、智慧、科学技术、工艺造型为一体，它不仅是工程伟业的创造，更是人类精神的伟大史诗。古老文明与现代精神熔铸出宜昌人自信开放、自强创新的时代品格。立足于地域文化资源优势并大胆继承创新，丰厚的文化底蕴为精品的生产提供了丰富而独特的养料。
　　被称赞为“当代舞剧创作中的一个精品佳作”的《土里巴人》，表现土家族传统婚俗，其舞蹈借鉴了土家族原生形态舞蹈——“摆手舞”，将“摆手舞”典型的舞蹈语汇重构，塑造出独具风采的体态与律动，通过爱情礼赞生命意识和民族精神，传统的艺术之树上盛开了一朵绚丽的现代精神之花。三峡工程百万移民识大体、顾大局，义无反顾别离故土，演绎了一段段感人至深的故事。少儿歌曲《雀尕飞》，歌词取材于当地家喻户晓的民间童谣，歌曲以当地广为流传的传统曲词为主旋律，构思精妙，似一首精短的叙事小诗，唱出了三峡移民“为了三峡建大坝”搬迁的动人故事。
　　以繁荣出精品，以精品带繁荣。在实施精品战略的过程中，宜昌建立了一套行之有效的工作机制。创作策划、激励表彰以及政府拨款、重点创作单位支持、社会筹资相结合的投入机制，有力地保证了重点作品的创作生产。宜昌注重培养锻炼一支素质较强、水平较高的专业和业余相结合的文化文艺队伍，抓好生产基地建设，为“五个一工程”建设奠定了人才基础。同时邀请国内知名导演、编剧、演员加盟，实现艺术资源的优化配置。宜昌在实施精品战略的同时，狠抓群众文化工作，两者相互促进，良性循环。常年举办的各种文艺汇演、各地丰富多彩的文化节以及其他文化活动，促进了基层创作演出的活跃，涌现了众多具有一定质量的作品。少儿舞蹈《土家背花篓》、《推磨推磨》，少儿歌曲《雀尕飞》，山歌《咂花酒》就是在群众性文艺活动中崭露头角被发现的，后经加工提高，分别获得全国、全省“五个一工程”奖及全国“群星奖”、少儿“蒲公英”金奖。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

先看领导干部学得怎样
马利
　　少数领导干部在学风上存在的问题，很值得重视。他们有的出没于文山会海，迎来送往，忙于应酬，没有把时间和精力用在深入地研读理论上，对中央提出的新观点、新思路、新政策、新要求不甚了了；有的自认为“知道了”就是“学习了”，满足于囫囵吞枣；有的拿着中央精神空喊“好箭！好箭！”就是射不到实际工作之“的”上。这种学风，和六中全会倡导的新作风是拧着劲的，必须认真纠正。
　　一个地方、一个部门，六中全会精神贯彻得怎么样，重要的一点是看领导干部学得怎么样。
　　看领导干部学得怎样，首先看领导干部对中央精神理解掌握得怎样。江泽民总书记指出，贯彻六中全会精神，要“坚持领导带头”，““一把手”的示范作用是关键”。领导干部只有从自身做起，扎实学习，深刻领会，融会贯通，持之以恒，做到理论与实际、学习与运用、立言与立行相统一，才能以自己的好学风，带动本地区本部门树立好学风。
　　看领导干部学得怎样，还要看领导干部是否能组织好干部群众完成学习任务。
　　延安整风期间，毛泽东同志在《请各地总结整风学习的经验》中指出：“各级负责同志是否以身作则，亲身负责领导学习，有无放弃职责，将学习领导交给秘书或他人管理之事？”毛泽东同志所指的现象，现在仍然很普遍。一些领导干部总强调自己工作忙，对贯彻落实中央精神不愿亲自抓，更没有抓紧抓实；有的地方仍然在搞以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话的老套套；学前无计划，学中无检查、学后无总结，“套”上级领导讲话，“集”下边群众发言编简报，表面看轰轰烈烈、忙忙碌碌，实际上毫无效果。
　　看领导干部学得怎样，关键是看领导干部的学习是否理论联系实际。理论联系实际是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键，领导干部只有做到理论联系实际，一切从我国国情出发，从建设有中国特色社会主义的实际出发，坚持实践标准和“三个有利于”标准，按照“三个代表”的要求，与时俱进，大胆创新，才能使六中全会精神落到实处，加强和改进党的作风建设收到实效，才能不断解决工作中出现的各种各样问题，推动社会主义现代化建设事业向前发展。
　　领导干部组织带领群众学习的过程，既是帮助下级学习领会上级精神的过程，也是联系群众，向群众学习的极好机会。学习组织得好，学得深入，与工作实际联系紧密，
　　必然会学出新思想、新办法；群众中蕴藏的新鲜经验和创造力就会被激发出来。吸收人民群众的创造力和新经验，对于丰富和加强领导干部自身，也必不可少。
　　延安整风，推动了全党的学习，带给我们党新的作风、新的面貌，使中国革命进入了一个蓬勃发展的黄金时期，我们迎来了抗日战争的胜利、中华人民共和国的建立。党的六中全会精神的贯彻落实，必将使我们党以崭新的精神风貌，带领全国各族人民，将建设有中国特色社会主义的伟大事业推向新的阶段，取得新的胜利。

第4版(要闻)
专栏：

就阿富汗及反对恐怖主义等问题
　外交部发言人答记者问
　　新华社北京11月13日电（记者俞铮、钱春弦）外交部发言人朱邦造今天在例行的记者招待会上回答了中外记者的提问。
　　有记者问：你对阿富汗问题“6＋2”外长会议取得的成果有何评论？联合国秘书长阿富汗问题特别代表普拉希米称，联合国将努力帮助阿富汗成立各民族参加的、基础广泛的临时政府。中方对此有何看法？
　　朱邦造说：11月12日，联合国阿富汗问题“6＋2”外长会议达成了广泛共识，并通过了联合宣言。中方对会议取得的成果表示满意。中方在阿问题上的立场是明确和一贯的。我们认为，解决阿富汗问题要确保其主权、独立和领土完整。要由阿人民自主决定解决办法。阿未来政府要基础广泛，体现各民族利益，与各国、尤其是邻国和睦相处。要有利于维护该地区的和平与稳定。联合国要发挥更积极的建设性作用。
　　有记者问：安理会反恐外长会议12日晚通过了反恐决议。你对此有何评论？
　　朱邦造说：我们认为，安理会召开反恐外长会议通过反恐问题决议，表明了国际社会加强合作，打击一切形式的恐怖主义，充分发挥联合国和安理会的主导作用的决心和共识。中方对此表示欢迎和支持。
　　有记者问：中国此次加入世贸组织得到了世贸总理事会、世贸中国工作组和世贸所有成员的大力支持，你对此有何评论？
　　朱邦造说：加入WTO是中国15年来不懈努力的结果，同时也得到了WTO各成员以及世贸组织历任总干事、总理事会历任主席和中国工作组历任主席的支持，我们对此深表感谢。
　　中国是一个负责任的国家。加入WTO后，中国将切实履行WTO的义务和对外承诺。我们相信，在加入WTO后，中国与各国的经贸合作关系将得到进一步加强，并为促进世界经济和贸易的发展发挥积极的、建设性的作用。
　　有记者问：《华盛顿时报》等美国媒体近来称，中国官方媒体在“9·11”事件后，大量出版书刊和电子出版物，将恐怖主义的袭击歌颂成对抗傲慢国家的举动，认为“9·11”事件的发生是美国霸权主义自食其果。请问中方对此有何评论？
　　朱邦造说：近一段时间以来，我们注意到，《华盛顿时报》等美国媒体不时攻击中国官方新闻单位在“9·11”事件后出版书刊和电子出版物，将恐怖主义的袭击歌颂成对抗傲慢国家的举动，认为该事件的发生是美国霸权主义自食其果，咎由自取。《华盛顿时报》等媒体的不实报道在美民众和华人华侨中造成了恶劣影响。
　　众所周知，中国政府一贯反对各种形式的恐怖主义活动。中国领导人和外交部门已在多个场合表明了这一原则立场。中方愿继续与美方和国际社会加强对话，开展合作，共同打击一切恐怖主义暴力活动。
　　“9·11”事件发生后，中国民间出版发行了一些与这一事件有关的书刊和电子出版物，矛头所向都是恐怖主义分子。我这里就有一盘《华盛顿时报》等媒体提到的名叫《袭击美国》的电子出版物，影碟内容自始至终谴责恐怖主义，称“恐怖分子的下场是咎由自取”，“恐怖分子采取血债血还的方式是无济于事的”，等等，这与美国一些媒体的报道正好相反，《华盛顿时报》等媒体颠倒黑白的做法是极其不负责任的。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见土耳其宪兵司令
　　据新华社北京11月13日电（记者陈刚）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天上午在八一大楼会见了来访的土耳其宪兵司令阿依塔迟·雅尔曼。

第4版(要闻)
专栏：

司马义·艾买提会见巴西客人
　　据新华社北京11月13日电（记者钱春弦）国务委员司马义·艾买提今天上午在中南海会见了来华进行中巴两国外交部间第十次政治磋商的巴西副外长贝尔纳多·佩里卡斯一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　如何更好地倾听人民的呼声，如何更多地汲取群众的力量——
重庆有个“人民建议奖”
范伟国陶卫红
　　在今年7、8月重庆三峡库区移民的外迁行李中，细心的人会发现他们大都带有一个精美的盒子，里面装着一捧家乡的热土。这是重庆市移民局采纳了涪陵林科所向赤忠的建议，由移民所在县向每户移民家庭赠送的“故土盒”。
　　在重庆市政府设立的各种奖项中，有一项叫做“人民建议奖”。重庆在1997年成为直辖市时，就成立了“人民建议征集办公室”，并在1999年设立首届“人民建议奖”，每年表彰一次有重大建议被采纳的人。
　　去年，重庆市政府共收到各种建议3431件，今年势头不减。这些建议被编成《人民建议摘报》直接送市领导阅，有20％左右的建议被政府各级部门采纳。这中间，还有不少生动的故事——
　　故事一：全市县以上干部阅读中学生改编的流行歌歌词
　　有首流行歌曲叫做《常回家看看》，巫溪县城厢职中学生郑伟把歌词作了颇有创意的改编，叫《常下乡看看》：“抽点空闲，抽点时间，带着公仆，常下乡看看；带上法律，带上文件，陪同干部常下乡看看。百姓积压了一些心愿，农民肩负了很多重担；国家的政策向农民说说，发展的路子跟百姓谈谈。”
　　改写歌词，是郑伟同学对干部作风问题的有感而发。他把歌词连同建议一起寄到市政府人民建议征集办公室。重庆市主要负责人深有触动，立即作了批示。市里将这一中学生的建议结合领导的批示，印发工作通报，要求全市县级以上领导干部认真阅读这首歌词，少应酬、多调研，倾听群众呼声，以实际行动取信于民。
　　丰都县建立了领导接待日、民情恳谈制、移民议事会、民情日记等，干部们与老百姓同甘共苦的风气日渐浓厚。
　　故事二：一份建议统一了全市出租车的颜色
　　今年以前，重庆市区出租车的颜色可谓丰富多彩，红、黄、蓝、白、绿，五颜六色。对这样的“百花齐放”，一名小学生有了意见，结合自己旅游外地的经验，认为这样只能使市容杂乱无章，也不便于外地客人“打的”。她写了一封信，建议统一市区出租车的外表颜色。市长包叙定在《人民建议摘报》上看到了这份建议，请市交通委员会研究。
　　市交委随后开展了为期一个月的征集活动，向社会公开征集出租汽车车身颜色设计方案和提高服务质量的管理意见。在上报市政府批准后，他们借助出租车换车型的机会，统一了全市出租车的颜色，即国际流行色——黄色。
　　故事三，故事四，故事五……
　　江北区观音桥退休干部吴光元针对当前各级各部门会议多、文件多、检查评比多的“三多”现象，通过“征集办”给政府提意见，建议给基层干部减负。这份建议很快送达各位副市长、市政府办公厅主任及各处室，引起大家对“三多”的警觉，并采取措施严格控制。
　　市民余吟啸提出的老年人权益保障立法，受到市人大常委会的重视，认为该建议操作性强，值得采纳。涪陵区林科所向赤忠“请移民在离开故乡时种几株树苗、留一片绿荫”的建议又被市移民局采用。此外，市民关于整治人才市场的建议，保护野生动物的建议等等，或被相关部门采纳、或为下一步工作起了推动作用。
　　渝中区地税局干部邓义胜自1999年以来写了大量的建议，关于解放碑商家延时服务促销增效的建议被采纳后还获得了奖励。他说，在群众的心里，人民建议征集是参政议政的重要途径，更是一个集纳良策、能见成效的民心工程。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　近年，在党和政府的大力帮助下，云南省金平苗族瑶族傣族自治县的拉祜族苦聪山寨发生了巨大的变化。图为长期深入在苦聪山寨的民族工作队员、哈尼族党员郭勇（中）在教苦聪群众掌握防治蔬菜病虫害的方法。　新华社记者蔺以光摄

第4版(要闻)
专栏：

司马义·艾买提在全国农村残疾人扶贫开发工作会上强调
　　加大残疾人扶贫开发力度
　　本报北京11月13日讯记者陈晓钟报道：国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任司马义·艾买提今天在全国农村残疾人扶贫开发工作会议上强调：要以江泽民总书记的“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对残疾人扶贫开发工作重要意义的认识，要采取坚决措施，加大残疾人扶贫开发力度，确保到2010年解决残疾人贫困人口的温饱问题。
　　会议总结了近十年来残疾人扶贫开发工作，贯彻中央扶贫开发会议精神，部署实施国务院扶贫开发领导小组、财政部、中国人民银行、中国农业银行、中国残疾人联合会共同制定的《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》。司马义·艾买提出席会议并作了《以“三个代表”重要思想为指导，切实做好新时期残疾人扶贫开发工作》的讲话。
　　司马义·艾买提指出，目前，尚未解决温饱的残疾人还有近1000万，约占全国贫困人口的1／3。他说：做好残疾人扶贫工作是各级政府义不容辞的责任。地方各级政府和有关部门要按照中央扶贫开发工作会议和这次会议的要求，以极大的热情和深厚的感情，积极做好残疾人扶贫开发的各项工作。地方各级政府要切实加强组织领导，充分发挥主导作用，根据本地区经济发展和贫困残疾人的实际情况，制定残疾人扶贫开发的具体工作计划，加大残疾人扶贫开发资金的投入力度。
　　中国残疾人联合会主席邓朴方代表有关部门作了工作报告。会议表彰了全国残疾人扶贫先进单位和先进个人。本次会议是由国务院扶贫开发领导小组、中国农业银行、中国残疾人联合会共同举办的。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见玻利维亚客人
　　据新华社北京11月13日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在这里会见了来访的玻利维亚空军司令卡马乔一行，双方进行了诚挚友好的交谈。

第4版(要闻)
专栏：

李贵鲜会见美国客人
　　据新华社北京11月13日电全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜今天会见了以美国国防部国防科学委员会主席威廉·施奈德为团长的美国对外政策理事会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有会见芬兰客人
　　据新华社北京11月13日电（记者韩洁）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了由芬兰国防参谋部作战部部长耶毕莱率领的芬兰国防参谋部代表团。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

抓住一段放活两头发展高中
　苍南县“两基”后教改稳步推进
　　本报讯记者王淑军报道：实现“两基”后，如何进一步推进基础教育改革和发展，正成为目前已实现“两基”地区所面临的现实问题。浙江省苍南县宏观把握教育发展形势，微观立足本地实际，“十五”期间提出“抓住一段，放活两头，发展高中”的方针，收到明显成效。
　　“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”是我国“九五”期间提出的教育发展目标。1997年苍南县“两基”验收后，学生辍学有反弹迹象，稳定生源以巩固“普九”成果的工作格外迫切。为此各级教育机构每年春、秋两季开学时，分三阶段重点抓好“巩生”工作：一是报名注册时，各校严把收费关；二是入学后，各学区、各校依靠教育内部的力量巩固生源；三是乡镇政府行为到位实施依法治教，协同有关部门解决当中的个别问题。由于辍学学生不少是因家庭贫困所致，为此县里建立扶贫济困助学基金，社会各界捐资62万元，同时巩固原有106所学校结对帮扶工作，帮助贫困生受完九年义务教育。截至今年9月，全县小学、初中生年辍学率分别控制在0.12％和1％以内，确保了适龄少年儿童“进得来、留得住”。
　　在政府首先保证九年义务教育的前提下，苍南县放活并大力发展高中段和学前期的民办教育，初步形成了投资主体多元、办学形式多样、学校管理规范的社会办学特色。目前，全县民办幼儿园经过调整，稳定在400多所，幼儿入园率达73％。民办中小学20所，在校生1万多人，有效缓解了各段教育就学高峰的压力，促进了教育质量的提高。
　　“两基”之后，发展高中阶段教育日显迫切。为此苍南县教育部门制定高中教育发展规划，以基础设施建设、教学管理与科研、师资培训等为切入点，民办与公办联手，扩大已有高中教育规模和优质资源，改善办学条件。目前全县有高级中学14所，完全中学4所，硬件建设一流，并培养起一支年富力强的高中校长队伍。同时，苍南县的中等职业教育近几年积极利用本地私营经济发达的优势，面向就业市场，走校企联姻之路，调整专业设置，缩短培训周期，在全国中等职教滑坡的形势下，今年秋天县职教中心招生工作已大为改观。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

污染浓度下降营养状态减轻
　太湖近期水质有所好转
　　本报北京11月13日讯记者赵永新从日前国家环保总局主持召开的太湖流域第三季度水质水情分析会议上获悉：与去年同期相比，太湖湖体水质有所好转，高锰酸盐、总磷、总氮和叶绿素α等主要污染指标浓度均有所下降，透明度有所上升，全湖营养状态指数也有所降低，其中7月已降至轻度富营养化范围。
　　江苏、浙江、上海三省市的环保局和国家有关部门提交的报告显示，太湖湖体的总氮、透明度属于劣五类，总磷、叶绿素α等指标属于五类，其余指标均优于三类水质。自今年1月以来，太湖流域高锰酸盐指数得到一定控制，1—9月84.8％的点位达到三类水质要求。湖体各湖区中，五里湖污染最重，湖心区及东部沿岸区污染较轻。
　　与会代表认为，太湖水质有所好转的主要原因是：加强了工业污染源达标排放的监督管理；实施了望虞河引江济太工程，调1.9亿立方米长江水入太湖；今年7、8月份降雨量较大。
　　会议同时指出，太湖的污染形势仍很严峻。环太湖主要河流及环湖交界水体污染严重，在79个水质监测断面中，高锰酸盐、总磷、氨氮指数符合三类水质要求的断面分别为82.3％、29.1％和27.8％。太湖湖体总体属中度富营养化状态，但个别区域仍为重度富营养化。

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北科大与珠钢联手攻克轧钢难题
　　本报讯广州珠江钢铁有限责任公司日前利用CSP连铸连轧工艺生产集装箱板获得成功，从而使我国最大集装箱生产地就地解决集装箱板用钢和替代进口钢材成为可能，并创造了一项电炉生产热轧薄板的世界纪录。
　　在此之前，国内集装箱用钢原料90％以上来自日本、韩国及中国宝钢和武钢。由于装备及工艺流程的限制，国产薄规格集装箱板比例不高，2.0毫米以下板材主要靠进口。而北科大专家与珠钢工程技术人员联袂进行科学实验，2000年3月成功地进行了首次集装箱板的试生产，经过一年的努力，终于稳定了工艺，批量生产出了厚度小于2.0毫米薄规格比例超过60％以上的集装箱板。突破了CSP工艺不能生产该钢种的禁区，向世界显示了中国冶金科技工作者的创造力。（陈捷）

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教育部学习《纲要》理论座谈会提出
　　大力推进以德治教提高道德建设水平
　　本报讯记者董洪亮报道：教育部日前在京举行学习《公民道德建设实施纲要》理论座谈会，与会者围绕《纲要》的理论意义、现实意义和基本精神，学校如何贯彻落实《纲要》等议题进行交流、讨论。
　　教育部副部长袁贵仁要求教育系统全面贯彻《纲要》精神，大力推进以德治教。他说，以德治教包括学校干部、教师、学生三个主体，学校的干部要以德行政，具有“官德”，教师要以德育人，具有师德，学生要以德修身，具有公德。以德治教要渗透于学校教育的各个方面与环节，加强马克思主义理论课和思想品德课，加强各学科课程特别是人文社会科学课程教学中的道德教育功能，加强道德实践活动，加强校风建设。
　　来自北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京理工大学、中国矿业大学、首都师范大学、天津市委教卫工委的专家学者和党政负责人认为，提高公民思想道德素质，教育是基础，学校是进行系统道德教育的重要阵地和主渠道。加强思想道德建设，学校担负着义不容辞的责任。教育工作者应该认真学习、深入领会《纲要》精神，把《纲要》的内容和要求落实到学校的各项具体工作中去。学校要不断适应形势发展的要求，抓住重点，加强薄弱环节，积极探索新形势下思想道德建设的特点和规律，努力把学校的思想道德建设提高到新的水平。