第1版(要闻)
专栏：

兴教为民献丹心
——记湖南省桂东县原教育局局长胡昭程
本报记者吴兴华
　　在深入学习贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的热潮中，三湘四水传颂着一个响亮的名字——桂东县教育局原局长胡昭程。
　　胡昭程1969年起从事教育工作。30多年来，他扎根山区，一心扑在教育事业上，无私奉献，终因积劳成疾，于2000年12月21日病逝。
　　“最大的心愿是办好教育”
　　桂东县，是井冈山革命根据地的一部分。由于种种原因，到90年代，全县农民人均纯收入才几百元。治穷必先治愚，治愚必先兴教。胡昭程怀着强烈的责任感和使命感，决心为父老乡亲早日脱贫致富作出贡献。他常说：“我最大的心愿就是办好教育，甩掉桂东的贫困帽子！”
　　1990年，胡昭程主持桂东县教育局的工作。经过调查，他找到了桂东教育落后的原因：学校布局过于分散，学校基础设施太差。全县不足17万人，18个乡镇却有学校203所，基本上是乡乡办初中，村村办小学；全县危房面积达4万多平方米。在县委、县政府全力支持下，胡昭程大刀阔斧调整学校布局，撤并部分学校，开展学校基础设施建设。
　　加强学校基础设施建设，作为贫困县，无论是财政，还是农民，都不能拿出很多资金。胡昭程四处奔波，筹措资金。1994年6月29日，胡昭程获悉“苗圃行动”工作人员到了邻近的汝城县调查。他赶到汝城，介绍桂东县教育的状况，“苗圃行动”工作人员跟随他来到桂东考察后，决定援助桂东县教育。几年来，“苗圃行动”共支援桂东县建校资金598万元。
　　为了保证工程质量，节省投资，胡昭程随身携带图纸、钢尺、指南针“三件宝”，参与每个建校工程的选址、勘察、设计、放线、施工、监督质量。他的足迹遍及每个学校。
　　为县一中整体搬迁，他将自己的办公室搬进县一中搬迁办。清晨，人们在工地就看到他那高瘦的身影。下基脚时，他跳下基槽，检查石头和混凝土的质量，看到混凝土凝结不好，石头硬度不够，他将已砌的石头挖了出来，要求施工单位返工。在短短的5年里，全县学校整体搬迁新建63所，新建、改建21所。
　　“为教师掏出一颗心”
　　胡昭程常说：“面对全县2000名教师，我掏不出多少钱，但可以为他们掏出一颗心。”他把为教师服务作为自己的职责，把自己的心掏给教师，从政治上、业务上、生活上尽心尽责地关心教师。
　　胡昭程把提高师资水平作为中心环节来抓。他跑北京、长沙、郴州，与北京的清华大学附中、二附中、附小及朝阳中学建立联谊帮教关系，把桂东一中定为湖南师大第三附中，组织教师定期到郴州一完小等学校学习，先后派送516名教师、行政教育干部到联谊学校进修和培训，600多名教师到长沙、郴州拜师学艺；经常邀请北京、长沙、郴州等地的专家学者来桂东现场传授教学经验，培训教师3000多人次。
　　每年的春节前后，胡昭程是最忙的，他翻山越岭，到学校慰问教师，嘘寒问暖，给教师排忧解难。1997年农历腊月二十九，雪花飞舞，胡昭程惦记着青山乡彩洞村小学教师郭大荣。青山乡是全县最边远的乡，青山乡彩洞村小学离县城90公里，只有郭大荣一名教师。汽车在崎岖的公路上行驶80公里后，山坡塌方挡道。胡昭程下车，冒着风雪，步行10公里，走进了彩洞村小学郭大荣的家。在郭大荣家，胡昭程看不到年货的影子，便从口袋里掏出140元钱，递给郭大荣：“这是我的一点心意，给小孩买点过年礼物。”郭大荣感动得热泪盈眶。
　　临走，胡昭程低声嘱咐学区主任钟治民：“郭老师家经济困难，你们研究困难补助费时，千万不要忘记他。”1996年8月，桂东县遭到百年不遇的洪灾的袭击。胡昭程带着教育局的同志，挑着救灾物资，到受灾的各学校慰问教师，了解灾情，指挥救灾。他跑遍了全县18个乡镇、179所受灾学校，慰问了497户受灾教师，把党的关怀送到教师的心间。
　　“决不能为现代化留下文盲”
　　胡昭程把学生看成祖国的未来和希望、山区未来的建设者，把心拴在孩子身上，关心他们的上学，关心他们的健康和成长。桂东县至今还有3.5万人生活在贫困线以下。贫困影响着一部分孩子入学。胡昭程把提高学龄儿童的入学率和学生的巩固率作为自己重要的工作。他说：“决不能为现代化建设留下文盲。”
　　2000年3月的一天，胡昭程来到县教育局的农村工作点大塘乡船塘村调查。在房屋组村民黄保贵家，他发现一男一女两个学龄儿童站在身边，便问：“你们两个今天怎么不去读书？”两个孩子回答：“没有钱，读不起。”经询问，才知道，黄保贵的妻子患风湿病，常年不能下地劳动；黄保贵的母亲年老多病；全家5口人全靠黄保贵一人劳动，经济困难，读小学的儿子黄昌伟、女儿黄彩萍因原欠学费500多元，新学期交不起学费，便辍学在家。胡昭程立即帮助黄保贵召开了一个家庭会，说：“你们家是困难，但还是要让孩子读书，不读书，将来更困难。”他从身上掏出300元，随去的两位老师各捐出100元。第二天，黄昌伟、黄彩萍回到了课堂。
　　胡昭程走到哪个学校，都要到学生宿舍、食堂仔细察看，发现问题，解决问题。过去，沙田镇中学1200多名学生饮水靠学校后面山上的一条小溪，很不卫生。
　　1998年的一天，胡昭程来学校看到学生饮水情况后，提出：“不能让师生喝溪水了。”他与学校领导爬上山，在离学校3公里远的半山腰，找到一股泉水。胡昭程提议，在山上建一个封闭式水塔，用管子引水到学校。一算账，要几万元。胡昭程向县里、镇里争取资金，筹措资金几万元，决定与学校旁边的大河村合建饮水工程，当年，师生饮上了卫生水。
　　“一人做官，全家从严”
　　胡昭程时刻牢记自己是一名共产党员，吃苦在前，廉洁奉公，不谋私利。他担任教育局副局长、局长17年，从未为自己的亲属打过招呼，写过条子。
　　1987年，胡昭程在城关小学教书的妻子张彩云患了严重肺结核病，住院3个多月。当时的教育局长先后几次通知人事股下调令，照顾她离开繁重的教学岗位。胡昭程不同意，他说：“全县需要照顾的老师太多了，我们不能带头要这个照顾。”1990年，胡昭程担任教育局长，张彩云肺结核病复发。医生劝胡昭程为妻子多想想，调换一下工作，张彩云也对胡昭程说：“给我换个轻松点的岗位，也好照顾家里，更好地支持你的工作。”胡昭程对妻子说：“彩云，不是我不体贴你，我当局长，我们事事要考虑影响。”后来，教育局其他领导将张彩云调到电大工作站任出纳。胡昭程出差回来知道后，硬是将调令追了回来。至今，张彩云仍在城关小学教书。
　　在调整中小学布局中，全县学校有6000多万元的基建工程。胡昭程有个弟弟是搞建筑的，想在桂东教育系统承包建校工程，胡昭程态度很坚决：“只要我在教育局一天，教育系统的基建工程你不能沾边。”胡昭程作为管理近2000名教师的教育局长，教师为调动、评职称找他的不少，也有人送钱送物。胡昭程不仅自己拒绝，还规定家里的人：任何人送的钱、送的礼不准收。
　　胡昭程珍惜每一分钱教育经费，千方百计节省自己的公费开支，用于发展教育。胡昭程长期加班加点，从未领过补助，下乡检查工作，就在学校食堂买餐票就餐。胡昭程极少动用公车办私事，有几次，因私事用了公家的车，他都按规定交了车费。2000年11月，胡昭程在长沙动大手术，县教育局派车送他妻子张彩云到郴州转乘火车到长沙。胡昭程知道后，在弥留之际，还嘱咐妻子别忘记交车费。全县人赞扬胡昭程：“一人做官，全家从严。”
　　胡昭程的事迹，受到各级党委、政府的嘉奖。生前，胡昭程先后十几次被评为先进工作者，1995年被原国家教委、人事部授予“全国优秀教育工作者”的光荣称号，并多次被各级政府记功奖励。胡昭程逝世后，今年1月21日，湖南省委、省政府作出《关于开展向胡昭程同志学习活动的决定》，2月5日，教育部作出《关于向“焦裕禄式的教育局长”胡昭程学习的决定》。
　　胡昭程走了，但他兴教为民的奉献精神将与他所热爱的教育事业永存。

第1版(要闻)
专栏：

安徽农村税费改革逐步深入
　20多项配套改革政策发挥积极作用
　　本报合肥9月9日电记者蔡小伟报道：安徽省农村税费改革顺利进行，各项配套改革正在积极推行中。目前，省政府已出台了20多项配套改革政策，对推进乡镇体制改革、教育体制改革，完善县乡财政体制，减轻村级负担，规范和加强村级财务管理等作出了严格规定，并收到良好效果。
　　安徽省在全省推行农村税费改革试点工作一年多来，取得了阶段性成效。一是较大幅度地减轻了农民负担，有效遏制了农村“三乱”现象，全省农民总的税费负担减少16.9亿元，减幅达31％。二是初步规范了农村分配关系，促进了乡镇财税征管体制改革，农业税开始由乡村干部上门催收向农民主动纳税转变，征管方式正在逐步走向制度化。三是推进了村民议事制度，促进了农村基层民主政治建设。四是改善了党群干群关系，维护了社会稳定。全省各地组织群众评议讨论改革方案和农户税负情况，公布上墙，接受群众监督。
　　农村税费改革是一项涉及面广的系统工程，安徽省委、省政府按照江总书记“三个代表”要求，在税费改革中认真研究新情况，做好各项配套改革，先后制定了20多个相关配套文件。同时积极推进乡镇机构改革、干部人事制度改革和农村教育体制改革，建立与农村经济基础相适应的上层建筑。
　　如何在税费改革中确保教育经费的及时到位，是安徽省配套改革中的重中之重。从今年5月开始，安徽省在11个县进行了教育经费由县财政统一安排的试点，效果明显。教师工资按时发放，其他教育经费的正常支出也得到了保证。全省还在农村推行了教育结构调整和教育人事制度改革，使教师队伍素质得到提高，教育资源得到优化配置，教学质量得到保证。
　　安徽省在税费改革中扎实推进乡镇机构改革，确保农村基层政权的巩固和作用的发挥。他们按照精简、统一、效能和政事分开的原则，合并乡镇有关单位，做到了机构精简到位，人员精简、定岗到位，用人机制转换到位，政府职能转换到位。庐江县通过改革，全县乡镇党政机关内设机构由214个压缩到32个，事业单位由388个（不含中小学和卫生院）减为192个，年节减支出1200多万元。为了提高村级组织整体素质，许多地方推行了“三制”，即村党支部书记选派制、村会计委派制、涉农收费公示制，深受农民欢迎。最近，安徽省委又在全省选派了3000名机关干部下村担任党支部书记。

第1版(要闻)
专栏：

整体素质提高队伍结构改善
　我国教师人数达1000多万人
　　本报北京9月9日讯记者温红彦报道：近年来，教师队伍建设不断加强，教师数量稳步增长，教师整体素质进一步提高，教师队伍结构也得以改善，从而为培养高素质人才奠定了雄厚的师资基础。在第十七个教师节来临之际，记者从教育部获悉，全国教师人数已达1000多万人，基本适应了教育事业改革和发展的需求。
　　据统计，目前我国已有高等师范学校221所，在校生109.97万人；中等师范学校683所，在校生76.98万人。“九五”期间，高等师范学校共培养专科以上毕业生约100万人；中师培养毕业生约140万人；各级教师进修院校学历培训共培训中学教师28万人，培训小学教师78万人。
　　国家和各地积极开展了大批中小学教师的非学历培训，为全面实施教师资格制度和教师队伍建设的正规化、法制化、专业化奠定了基础。全国小学、初中、高中教师学历合格率分别由1995年的88.9％、69.1％、55.2％提高到2000年的96.9％、87.1％、68.4％。2000年，小学教师中具有大专以上学历的占20.0％，初中教师中具有本科以上学历的占14.2％，高校教师中具有研究生学历的占31.3％。

第1版(要闻)
专栏：

李鹏会见越南总理潘文凯
　　本报河内9月9日电记者杨讴报道：正在此间访问的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏9日在越南总理府会见了越南政府总理潘文凯。宾主在亲切友好的气氛中就推动中越经贸关系和其他双边合作交换了意见。
　　李鹏首先转达了朱镕基总理对潘文凯总理的亲切问候和良好祝愿。李鹏说：我们高兴地看到，一年来，在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针的指导下，中越关系呈现良好的发展势头，两国总理会谈的成果正在逐步得到落实，在各个领域的合作取得明显进展。尤其是经贸合作上了一个新台阶，去年双边贸易额突破24亿美元，今年上半年继续保持较高的增速。在两国政府的关心和支持下，越南太原钢铁厂和北江氮肥厂两大技改项目进展顺利。
　　李鹏说，中越在投资、工程承包和劳务等方面的合作进一步扩大，其他领域的合作也不同程度地得到加强。特别是北部湾划界协定和渔业合作协定的签订，将对中越经济的全面合作提供重要的保障。
　　李鹏指出：在新世纪进一步加强中越两国的睦邻友好与全面合作，是中国党和政府的既定政策。中方愿与越南党和政府共同努力，根据16字方针和新世纪全面合作《联合声明》确定的方向，加强在各个领域，特别是经贸领域的互利合作。为此，中方愿意与越方共同努力，落实好双方商定的各大型合作项目，同时采取积极步骤，保证双边贸易得以持续增长。我们还应做出努力，推动边贸健康有序地发展。中方也愿意在农业、资源开发、旅游、科技以及人力资源开发等领域加强与越方合作。
　　李鹏说，在越南党和政府领导下，越南克服了亚洲金融危机的影响，经济得到恢复，社会保持稳定，人民生活得到进一步改善，在国际和地区事务中发挥着积极作用。中方对越南国内和对外工作取得的成就感到由衷高兴。
　　李鹏说，中国坚持“走出去”战略，支持和鼓励有实力、有信誉的大企业到国外投资办厂、承包工程项目等。他表示相信，中国加入世界贸易组织后，仍将一如既往本着平等互利的原则，同包括越南在内的东盟各国开展多种形式的经济合作。
　　潘文凯首先对李鹏委员长的来访表示热烈欢迎。他说，这是李鹏同志第三次访问越南，带来了中国人民对越南人民的深厚情谊，是深化和发展两党两国关系的重要步骤。
　　他说：今年是越中关系正常化10周年，我们十分高兴地看到，10年来，在两党总书记确定的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针的指引下，越中两国在各个领域的友好合作日益加强，这是完全符合两国人民的根本利益的。
　　潘文凯说，越方高度评价去年越中双方在北京发表的关于新世纪全面合作的《联合声明》，这是越中两国关系史上具有重大历史意义的事件，它为促进两国关系在21世纪的发展作出了具体规划，具有继往开来的意义。越中两国还成功地结束了北部湾划界谈判，签署了划界协定和渔业协定，使两国关系的发展有了实质性的进展。他希望两国进一步加快落实已经签署的条约和协定。
　　潘文凯对中国支持越南太原钢铁厂和北江氮肥厂两大技术改造项目表示衷心感谢，他对两国旅游业合作的迅速发展表示满意。他强调，两国经贸合作潜力巨大，应采取各种措施加以拓展。
　　潘文凯请李鹏转达他对朱镕基总理的亲切问候。
　　李鹏委员长陪同人员尹克升、顾昂然、贾志杰、尹俊、齐建国、吕聪敏、王家瑞、王毅和吴文昌参加了会见。越方参加会见的有：国会副主席梅叔麟、潘文凯总理秘书阮德和和驻华大使裴鸿福。（附图片）
　　九月九日，正在越南访问的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏会见越南政府总理潘文凯。新华社记者姚大伟摄

第1版(要闻)
专栏：

朱镕基总理抵达莫斯科
　　本报莫斯科9月9日电记者许宏治、孙勇军报道：中国国务院总理朱镕基在圣彼得堡结束与俄罗斯总理卡西亚诺夫富有成果的会晤后，9日乘专机抵达莫斯科，继续对俄罗斯进行正式访问。
　　当地时间下午5时，朱镕基总理乘坐的专机平稳降落在伏努科沃2号机场。朱镕基总理和夫人劳安走下舷梯时，受到俄副总理克列巴诺夫和夫人、外交部副部长洛休科夫、俄驻华大使罗高寿和夫人的热烈欢迎。
　　陪同人员国务委员吴仪等也同机抵达。
　　在莫斯科访问期间，朱镕基将会见俄罗斯总统普京、俄联邦委员会（议会上院）主席斯特罗耶夫，出席俄经济界人士午餐会并发表讲话，参观星城加加林宇航员培训中心。
　　离开圣彼得堡前，朱镕基在他下榻的饭店与中国驻圣彼得堡总领馆工作人员合影留念。抵达莫斯科后，朱镕基前往中国驻俄罗斯大使馆，会见使馆工作人员和华人华侨代表。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

湖北加强三峡库区地质灾害防治
　　为加快三峡大坝工程建设和库区移民工作，湖北省加大力度对三峡库区工程135米蓄水线以下的地质灾害进行全面治理。该工作将于2003年6月大坝正式蓄水前完成，届时，湖北和重庆两省市将受益。湖北三峡库区地形、地质复杂，灾害极为频繁。20多年来，经地质部门调查发现的各类地质灾害点1800余处，其中库区内有500余处（含塌岸段）。（罗盘）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

西安软件园示范区开园
　　国家软件产业基地暨西安软件园示范区9日举行了隆重的开园仪式。1998年建立的西安软件园在去年7月被信息产业部等部门认定为全国十大软件产业基地。2000年，该园软件企业软件产品实现销售收入27亿元。（郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

长春国际雕塑展开幕
　　2001年中国长春国际雕塑展9日在长春开幕。本届雕塑展是历届展览中规模最大的一届，仅稿样就收到1662件。雕塑展于7月15日正式开凿，经过56天紧张而愉快的艺术创作，来自国外51个国家的57位雕塑家完成作品68件，国内艺术家完成35件，共完成103件作品。（李忠春）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

多晶硅硅片生产线在宁波建成
　　我国第一条多晶硅太阳池硅片生产线日前在宁波保税区建成投产，并通过科技部、中国科学院组织的国家验收。这条生产线年产近200万片多晶硅硅片，可供生产2兆瓦的多晶硅太阳电池，填补了国内空白。（何伟陈飞跃）

第1版(要闻)
专栏：学习通信

怎样理解我国新的社会阶层中的广大人员
　　也是有中国特色社会主义事业的建设者？
　　——学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（十八）
江金权
　　江泽民同志在“七一”讲话中指出：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层中的广大人员，“也是有中国特色社会主义事业的建设者”。这一重要论断，对于正确认识现阶段我国社会阶层构成发生的新变化，具有重要的指导意义。
　　第一，新的社会阶层是党的改革开放政策的实践者和受益者。党的十一届三中全会以来，我们党制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标和以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行“允许和鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策。正是在党的路线方针政策指引下，外资企业、个体私营经济、民营科技企业和中介组织等逐步发展起来，并且在这些非公有制经济组织中出现了新的社会阶层。他们中的很多人原先是国有企业的经营管理人员，下岗职工，党政部门、事业单位的机关干部，高等院校、科研院所的科技人员，复员和转业的军人，以及留学归国人员等，其中有的还是共青团员、共产党员。而且，随着改革的深入和经济结构的调整，加之市场经济的变化莫测，人们在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，职业和身份经常变动的情况还会继续下去，个人身份多样性、多重性、多变性的现象将进一步发展，新的社会阶层的人员数量还会不断增加。新的社会阶层的广大人员所依存的非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，因此把他们的社会属性定为“有中国特色社会主义事业的建设者”，是顺理成章的。
　　第二，新的社会阶层从总体上说是推动我国生产力发展的积极力量。这些新的社会阶层中的相当一部分人员，其原始积累是合法的、正当的。有的通过自己的诚实劳动和合法经营，有的靠买断工龄、集资或银行贷款，有的靠技术和品牌入股，逐渐实现资本的自我积累。他们中的绝大多数人拥护党的领导，拥护党在现阶段的路线方针政策，支持走建设有中国特色社会主义道路。特别是他们中的一部分人，既拥有生产资料，又掌握先进科学技术，有些还从事高新技术的生产和经营，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华做出自己的贡献。所以，说这些新的社会阶层中的广大人员也是“有中国特色社会主义事业的建设者”，是符合他们的思想政治状况和现实表现的。
　　第三，新的社会阶层在建设有中国特色社会主义事业中的作用日益体现出来，他们中的广大人员为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。以个体、私营经济为例，到2000年年底，全国已有私营企业近176.2万家，个体工商户2570多万个，从业人员近7500万人。2000年，全国个体、私营经济所创产值约占国内生产总值的20％。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家、不忘周围群众，有的积极帮助周围群众致富，有的积极参与西部大开发，有的积极赞助“希望工程”、“光彩事业”等社会公益事业。他们中的一些人作为各级人大代表、政协委员，为国家和当地的经济建设、社会发展积极建言献策。这些情况也表明，新的社会阶层中的广大人员应当属于“有中国特色社会主义事业的建设者”行列。
　　当然，这些新的社会阶层的成员，其素质和政治表现也是参差不齐的，其中确有一些人不遵纪守法，缺乏职业道德。比如，有的偷税漏税、制假贩假，不择手段地敛财；有的随意延长工人劳动时间，克扣工人工资甚至肆意辱骂和殴打工人；有的行贿腐蚀党和国家机关工作人员；等等。因此，我们对新的社会阶层中的广大人员“也是有中国特色社会主义事业的建设者”这一重要论断要注意把握两点：一是这里所说的“有中国特色社会主义事业的建设者”，是指“新的社会阶层中的广大人员”，而不是这个阶层中的每一个成员；二是这里所说的“建设者”，是这个阶层中“诚实劳动和工作”、“合法经营”的广大人员。

第1版(要闻)
专栏：

坚决纠正报喜不报忧的不良风气
本报特约评论员
　　当前，在一些地方和单位，报喜不报忧、报忧难的问题相当突出。有的在向上级机关和领导同志汇报工作时，讲成绩、讲好的方面浓墨重彩，极力渲染，对问题和缺点则轻描淡写，讳莫如深；有的只准报喜，不许报忧，对问题层层截留，大事化小，小事化了；有的对报忧的人横加指责，施加压力，甚至打击报复。这种做法，不仅妨碍了上级对真实情况的了解和掌握，容易形成误导，以至造成决策失误，而且贻误了解决问题的时机，使小矛盾变成大矛盾，小错酿成大祸，给党和人民的事业造成重大损失，影响改革、发展、稳定的大局。同时，也会腐蚀干部队伍，诱发投机心理，助长虚假之风，败坏党风和社会风气。
　　报喜不报忧，其根本原因，就是背离了党的实事求是的思想路线。实事求是，既是党的思想路线，也是党的优良作风，是我们的事业顺利发展的重要保证。坚持实事求是，必然要求我们在工作中尊重事物发展的本来面目，一就是一，二就是二，敢于说真话，如实反映情况，做到是非分明，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小。如果粉饰太平，回避矛盾，掩盖问题，只能带来严重后果。历史上，我们曾为此吃了不少苦头，付出过惨痛的代价。一个时期以来，一些地方和单位频繁发生的给国家和人民生命财产造成重大损失的恶性事件，有许多就是在掩盖问题的过程中埋下祸根的，就是在回避矛盾的情况下积累起来的，就是在“形势一片大好”的时候出现的。这难道不值得各级领导干部警醒并引以为戒吗？历史和现实的教训告诉我们，党的实事求是的思想路线和优良作风，任何时候都必须坚持，任何时候都不能背离，任何时候都不能丢掉。做到这一点，防止和克服只报喜不报忧的不良风气，就有了坚实的思想基础和根本保证。
　　报喜不报忧，还有一个重要原因，就是少数领导干部存有私心。他们怕报忧给上级和领导留下不好的印象，影响对本地区、本单位工作的评价，影响参加各种先进的评选，影响个人的提拔使用。这里，表面上是一个“怕”字，其实质是一个“私”字在作怪。说到底，是党性不纯的表现。作为一个共产党员特别是领导干部，如果为了个人的一己私利，连真话都不敢讲，甚至掩盖矛盾和问题，就是对党和人民的事业不负责任的表现，也是党的纪律所不能允许的。每个共产党员特别是领导干部一定要加强党性锻炼和世界观的改造，树立正确的名位观、权力观，摒弃私心杂念，以对党的事业和人民利益高度负责的精神，勇于讲真话、向上级反映真实情况。还有一些同志担心报忧会给领导脸上抹黑。这种顾虑是要不得的。说真话、如实反映存在的问题，目的在于让上级能够全面、准确、客观地了解情况，求得工作上的指导，进而采取措施，使问题得到解决，把工作做得更好。这才是上级领导所要求、所希望的。当前，我国的改革、发展、稳定都面临许多深层次的矛盾和问题。
　　对于领导干部来说，善于发现问题是工作扎实，作风深入的一种表现；敢于及时反映问题，是党性强，对事业负责的表现。只有敢于正视问题，并积极采取措施加以解决，才能把我们的事业不断推向前进。
　　还要看到，下面不报忧，有些问题确实出在上面。应该肯定，多数领导干部和上级机关的同志是愿意听取下面意见的，包括自己负责那一部分工作中存在的一些问题，并能以此作为总结经验，改进工作，转变作风，克服不足的动力。但也确有少数同志一听到反映本地本部门和本单位的问题，就认为是有意挑刺，跟自己过不去，便老大不高兴，甚至耿耿于怀。报喜得喜，报忧得忧，下面的同志当然就难以报忧了。还有些领导干部到基层检查工作、调查研究，只表扬，不批评，全是溢美之辞，即使发现问题，也要说几句好话，以赢得某些下级廉价的好感。上有所好，下必甚焉。这种不负责任的庸俗做法，客观上助长了下面报喜不报忧的不良风气。因此，防止和克服报喜不报忧，必须从上面做起。领导干部和上级机关的同志一定要有爱听真话、愿听“忧”处的真诚愿望，有善纳群言、闻过则喜的宽广胸怀，有解决问题、克服困难的实际行动。这样，就会引导更多的人说真话。要注意保护说真话、反映真实情况同志的积极性。即使有些情况、问题反映得不够准确、全面、客观，只要他们的出发点是好的，态度是严肃的，对这种精神就要予以肯定。不仅如此，上级机关和领导同志在检查工作，发表讲话时，也要实事求是地讲成绩和问题，敢于对下“报忧”，努力为基层的同志说实话、办实事、求实效创造一个良好的环境。
　　各级党委及其组织部门要进一步改进和完善对干部政绩的考核办法，坚持正确的用人导向。判断一个地方和单位的工作做得好不好，不能光看其是报喜多还是报喜少。只报喜不报忧，不能说明有喜无忧；敢于报忧，也不能说明有忧无喜。评价一个干部工作怎么样，不仅要看他是否如实报喜，还要看他是否如实报忧，进而勇于和善于解决这些“忧”。要通过转变工作作风，改进干部考察方法，使只报喜的不仅无“喜”可得，而且要受到批评，使敢于报忧的不仅无“忧”可虑，而且要得到鼓励。要提拔重用敢说真话、作风扎实、埋头苦干、政绩突出的干部，决不能让反映真实情况、说真话的人吃亏，让不说真话甚至说假话的人占到便宜。要建立健全重大突发性事件迟报、漏报、瞒报责任追究制度，从制度和机制上解决报忧难的问题。今后，无论哪个地方、部门和单位，发生迟报、漏报、瞒报重大紧急情况，一律要追究责任；造成严重后果的，更要追究主要领导和有关人员的责任。

第2版(国内要闻)
专栏：

中国科协表示
　按照“三个代表”要求振兴科技事业
　　据新华社北京9月9日电中国科协日前在北京召开学习江泽民总书记“七一”重要讲话交流会，大家表示，要全面贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话精神，按照“三个代表”要求，把科协工作推向一个新的发展阶段，振兴我国科技事业。
　　与会同志认为，振兴我国的科技事业，是中国科协贯彻落实“三个代表”要求的历史性任务。大家表示，中国科协一定要进一步加强与科技工作者的联系，竭诚为他们服务，努力把科协建设成为“科技工作者之家”。
　　中国科协党组书记张玉台说，科协作为推动科技事业发展的重要力量，要抓住重点，突出特色，发挥优势，为实施科教兴国战略和中华民族伟大复兴做出应有的贡献。

第2版(国内要闻)
专栏：

邹家华率执法检查组赴湖北
　　开展水污染防治法执行情况执法检查
　　本报武汉9月9日电记者江山报道：全国人大常委会副委员长邹家华率全国人大常委会水污染防治法执法检查组，从今天开始至17日，在湖北开展水污染防治法执行情况的执法检查。执法检查组今天下午在武汉听取了湖北省和武汉市有关水污染防治法落实情况的汇报。
　　作为长江流域水资源环境保护和水污染防治重点区段的湖北省，水污染防治工作直接关系到三峡工程、南水北调工程等国家特大型工程的顺利建设和我国广大地区社会经济的可持续发展。
　　检查组将重点检查武汉城市水环境及污水处理情况、丹江口南水北调中线工程取水口水质情况、宜昌三峡施工区水污染环境治理情况等。

第2版(国内要闻)
专栏：

布赫在湖北检查《农业法》执法工作时强调
　　通过执法检查督促落实《农业法》
　　据新华社武汉9月9日电（记者高友清）9月6日至9日，全国人大常委会副委员长布赫和全国人大农业与农村委员会有关成员一起，在湖北检查《农业法》执法工作。
　　布赫深入湖北仙桃市、京山县农村，在鱼池旁、瓜棚边、厂房里，与农民和企业职工接触、交谈，详细询问农民负担和农民收入情况。
　　布赫强调，农业基础地位决不能动摇。目前，农民增收难、减负难的问题没有得到根本解决。但是影响农民增收的因素不仅仅在基层，有的是法律和政策没有很好贯彻落实，配套措施不够完善，要通过严格执法，修改、完善《农业法》，并通过各级人大开展执法检查，监督、了解和督促落实《农业法》。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：关闭音像城
　　音像城指10家业户以上的音像制品集中经营场所。全国整顿文化市场，文化部决定分阶段取缔和关闭音像城。到今年7月，全国已关停并转120多家音像城，目前尚存的80多家也将在今年年底前全部关闭。音像城一度红火，为何要全部关闭？本报记者作了专题采访——
音像城为何全部关闭
本报记者施芳
　　音像城将退出舞台
　　“8月31日正式歇业，全场优惠大减价！”当记者冒着倾盆大雨来到深圳罗湖音像城时，很远就看到这样的大红横幅。此时距8月31日零时该音像城限定关闭的时间还有6个小时。
　　踏进音像城的大门，满眼都是“清仓”、“大甩卖”、“全场5元”、“10元10张”之类的广告招贴，经营者把光盘一箱一箱地搬到门口任人挑选。在这里已打工两年多的罗生说：“政府规定，清完为止，一张不留。接到关闭的通知，我们就开始甩卖了。”6个小时后，这家深圳规模最大的音像城宣布退出市场。为保证不再有商户滞留，执法部门随后实行了断水断电。
　　像深圳这样的音像城全国目前还有80多家。据文化部有关人士介绍，音像城指的是10家业户以上的音像制品集中经营场所。建立音像城的初衷是把音像制品出版单位和批发单位集中起来从事音像制品批发经营业务，既可以免除音像制品零售商购货的周折，也有利于政府部门的监督管理。1990年以后，各地陆续以“批发进场”、“零售归市”为名，建立了一大批音像城。据1999年统计，全国26个省市共有音像城200多家。
　　红火了一阵子，音像城逐渐暴露出很多问题。1997年，文化部明令各地停止建立各类音像制品批发市场，取缔非法音像制品集散地，但收效甚微，1999年3月，文化部再次下发通知，要求各地压缩整顿音像制品集中经营场所。截至2000年，集中经营场所已减至120多家。今年年初，文化部决定，2001年12月31日前关闭所有一哄而上、秩序混乱的音像城。
　　盗版猖獗成顽疾
　　据文化部有关部门统计，虽然到1999年全国的音像城达200多家、经营业户有6000多家，但全国能够保证每月出版音像制品的音像出版社仅有30至50家。“僧多粥少”，音像城内的音像制品90％为盗版。1998年至2001年8月，海关共查获走私盗版光盘8400多万张。走私盗版光盘大多流向了音像城，音像城已沦为盗版的“天堂”。
　　文化部文化市场司音像处处长庹祖海分析说，一些地方把根本不具备条件的业户引进音像城，经营者竞相压价；有的音像城物业管理费较高，部分经营者靠正版经营无利可图；有些盗版盘几可乱真，价格又比正版盘便宜许多，一些经营者为追求暴利铤而走险，大肆经营盗版、走私与淫秽音像制品。
　　记者在采访中还了解到，有些音像城已被一些地下黑市控制，进货渠道单一。更有甚者，音像城里的有些业主时常聚集起来为盗版“策划选题”，形成了有组织、有策划的一条龙“机制”。由于经营者太多，当执法部门检查时，常发生集体抗法的事件，有的管理人员进了音像城后就出不来了，只好向公安部门求救解围，有的甚至出现警察也被打伤的严重情况。
　　近10年，音像城从无到有，迅速扩张；与此同时，国内的音像出版单位却步履维艰，陷入全行业亏损的危机，其中120家音像出版社的年亏损额达3322万元。
　　利字当头手太软
　　音像城从创立之初就存在弊端。它有3种类型：一种是1995年前形成的，大部分属经营者自发聚集而成；第二种是1995年至今由各地政府出面组建而成；第三种是由物业招租招商形成的，即物业单位利用企业的空余厂房或房地产开发过剩的空闲场所，办了音像城。其中，由政府出面组建的占绝大多数。
　　因为管理人员太少，音像市场多，经营者分散，有些地方政府便采取强制措施，集中管理，组建音像城，并派驻了工商和音像管理机构。在初期，特别是政府主持建立的音像城作为扶持正版音像制品的有力阵地，确实起到了一定作用。然而不久，失控的局面便出现了。
　　新闻出版总署音像司一位负责人的话一针见血：“打老虎的人被老虎养着，又如何去打老虎呢？”音像城每年都要向管理部门上交数十万甚至上百万元的管理费，利字当头，有的管理者对盗版就采取了“睁只眼闭只眼”的包庇纵容态度；甚至当执法人员依章执法时，还有政府官员出面“打招呼”，对上级部门的检查敷衍塞责，致使音像城经营秩序日趋混乱。
　　“吃人的嘴软，拿人的手短”。在音像城关闭时，一些业主“振振有辞”地说：“我们管理费没少交，哪能说关就关呢？”也有少数地方对关闭态度不坚决，想留“尾巴”，希望以整顿代替关闭。有关人士指出，管办合一的体制该改了，文化部出台关闭音像城的“硬”规定是一件大好事。

第2版(国内要闻)
专栏：

张万年在广州会见两位军队先进个人时强调
　　学习实践“三个代表”要注重典型引导
　　新华社广州9月9日电（李石元、王永清）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年今天在广州分别会见了广州军区忠实实践“三个代表”的“模范士官”易新群和全军卫生战线标兵杨丽。张万年指出，学习实践“三个代表”要注重典型引导，教育和激励广大官兵坚定信念，刻苦学习，开拓创新，与时俱进，做实践“三个代表”的模范，圆满完成党和人民赋予的各项任务。
　　中央军委委员、总装备部部长曹刚川陪同会见。
　　张万年在听取了易新群和杨丽的事迹汇报后说，我为我军有你们这样的好干部、好战士感到骄傲和自豪。我代表江主席和中央军委，向你们表示亲切的慰问，致以崇高的敬意。
　　张万年在会见易新群时说，易新群同志信念坚定，对党忠诚，坚决听党的话；勤奋好学，干一行，爱一行，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩；乐于助人，甘于奉献，几次见义勇为斗歹徒，十年如一日资助失学儿童和照顾孤寡老人，被驻地人民誉为不走的“兵儿子”；意志坚强，用革命加拼命的精神，顽强与病魔作斗争，争分夺秒地为党工作，表现出了惊人的毅力和高尚的情操。易新群同志的事迹很生动、很过硬、很感人，是平凡性与先进性、优良传统与时代精神、革命英雄主义与革命乐观主义的统一，充分展示了新时期人民战士忠于党、忠于人民的政治本色，体现了年轻一代共产党人的崭新风貌，反映了广州军区部队贯彻江主席“三个代表”重要思想的成果。
　　张万年指出，易新群是继“新时期英雄战士”李向群之后广州军区涌现的又一先进典型，是模范实践“三个代表”的雷锋式先进战士。这个典型的现实教育意义就在于，他为我们每个党员立足本职工作、实践“三个代表”树立了一个看得见、摸得着的标杆，是全军部队学习的好榜样，一定要把这个典型宣传好。当前，全军部队正在深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话，各级要在抓好典型上狠下功夫，充分发挥典型的示范作用，教育引导和激励广大官兵做学习实践“三个代表”的模范。
　　张万年在会见杨丽时称赞她是我军在平凡岗位上实践江总书记“三个代表”重要思想的优秀代表。张万年说，杨丽同志信念坚定，始终爱党、信党、跟党走；她业务精湛，在平凡岗位上努力实现自己的人生价值；她二十年如一日，兢兢业业工作，无微不至地为病人服务，被海内外患者誉为“爱心天使”；她严格自律，不受西方价值观念和生活方式的诱惑，不为“金山、银山”所动，表现出了共产党员的政治本色和浩然正气。杨丽同志的事迹很朴实，也很感人，是平凡与伟大、优良传统与时代特色的统一，集中体现了人民军队的政治本色，表现了年轻一代共产党人的崭新风貌，是总后系统落实江总书记“三个代表”重要思想的成果。
　　张万年强调，学习、贯彻江总书记“七一”重要讲话，实践“三个代表”重要思想，各级都要有自己的典型，要注重用身边的典型教育和引导官兵。杨丽这个典型，为大家学好《讲话》，实践“三个代表”重要思想，为我们每个普通党员在本职岗位上实践“三个代表”提供了一个好榜样。全军部队、院校特别是医疗战线的同志，都要很好地向杨丽同志学习。
　　易新群是广州军区司务长培训大队的一名士官，他入伍13年来，始终坚持用党员的先进性标准严格要求自己，特别是在身患鼻咽癌后，争分夺秒地为党工作，先后6次被评为“优秀共产党员”，1次荣立一等功，3次荣立三等功，1998年被共青团中央授予“抗洪青年突击队员英模”称号，1999年被评为“全军优秀士兵”，最近又被广州军区授予“模范士官”荣誉称号。杨丽是第一军医大学南方医院惠侨楼总护士长，20年来，她始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，无怨无悔地献身护理事业，用真情赢得了军内外病人的高度赞誉，先后两次被评为全军模范护士，1995年被评为总后勤部“十大杰出青年”，并荣立一等功，1998年当选为九届全国人大代表，今年又被评为全军优秀共产党员。
　　陪同会见的还有副总参谋长隗福临、总政治部主任助理孙忠同、总后勤部副部长温光春、军委办公厅主任谭悦新，以及广州军区司令员陶伯钧、政治委员刘书田等。

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院体改办党组理论学习中心组提出
　　经济体制改革必须坚持“三个代表”思想
　　本报北京9月9日讯记者张毅报道：国务院经济体制改革办公室党组理论学习中心组最近召开深入学习江泽民总书记“七一”讲话交流会，围绕经济体制改革如何实践“三个代表”的要求开展了专题讨论。党组书记、主任王岐山在学习交流会上说，江总书记“七一”讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献，讲话为新世纪的经济体制改革指明了方向。
　　王岐山指出，经济体制改革必须坚持和贯彻“三个代表”的思想，经济体制改革必须与时俱进。新世纪的发展，为经济体制改革提出了新任务，我们要面对新挑战，认真研究人民群众关注的难点、热点问题，我们的每项改革都必须符合先进生产力发展的要求、先进文化前进的方向、最广大人民的根本利益。

第2版(国内要闻)
专栏：

抓宣讲重实效
——北京市学习“七一”讲话宣讲活动侧记
本报记者赵兴林
　　日前，北京市学习江泽民总书记“七一”重要讲话宣讲团，在大兴区的首场报告会反响强烈。可容纳一千二百人的会场座无虚席，报告历时两个半小时。
　　“这个报告会太精彩了，会场秩序之好、报告内容受欢迎的程度多年罕见。”大兴区委副书记张书领、宣传部长郑默杰激动地说，关于“三个代表”重要思想对马列主义理论创新的伟大意义，听起来叫人真解渴。
　　北京市是怎样组织开展宣讲工作的呢？记者听到这样的介绍，组建宣讲团的通知下达后，组成人员很快集中起来。宣讲团组成人员都是首都乃至全国一流水平的学者、专家、教授。此前，他们中的许多同志已在北京多次作过演讲报告。中央党校原副校长杨春贵教授、国防大学马列主义教研室主任许志功教授，原本安排在北京演讲一场，应北京市的要求，不得不增加演讲次数。
　　宣讲团教务处更是应接不暇，工作人员经常忙到深夜。目前，安排宣讲团作第一轮报告的有十八个区县、市属六个工委，已作的十多场报告场场爆满。市属各局、公司，只能安排到第二轮。
　　北京市领导带头把贯彻落实讲话精神与实际工作结合起来。连日来，市委书记贾庆林深入门头沟区，就加快“发展山区特色经济，确保农民增加收入”进行调查研究。市长刘淇率队来到永定河沿岸，要求大家都要为改善首都环境质量作贡献。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　连日来，扬州大学“三下乡”服务团近2万名师生开展科技帮扶等活动。图为扬州大学水产专家魏文志博士在指导养鱼专业户。郝敬超摄

第2版(国内要闻)
专栏：

为西部大开发提供人才和智力支持
　“博士服务团”近日启程
　　本报北京9月9日讯记者董宏君从中组部和团中央今天在京举行的“博士服务团”培训动员会上了解到，由中组部和共青团中央选派的2001年“博士服务团”近日将陆续奔赴西部10个省区市和江西省挂职锻炼服务一年。
　　组织“博士服务团”到西部地区挂职锻炼服务，是中组部和团中央为贯彻落实中央西部大开发的战略部署，加强对青年专业技术人才的培养锻炼而开展的一项工作。“博士服务团”成员在岗前动员培训期间，重点学习领会江泽民总书记“七一”重要讲话，听取了西部大开发战略、党的基层组织建设等有关情况介绍。他们表示，要忠实实践“三个代表”的重要思想，为西部大开发贡献聪明才智。据介绍，这期“博士服务团”有108名成员，其中中共党员72人。
　　中组部副部长张柏林、团中央书记处常务书记孙金龙出席今天的动员会并作动员讲话。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

管办合一教训深
丁玎
　　从无到有，从兴盛到关闭，音像城的教训耐人寻味。
　　业内人士估计，我国音像市场潜在销售额应在200亿元左右，但每年正版市场的销售额仅占1／10，差额部分成为走私盗版音像制品的生存空间。而这些盗版制品大多流入音像城。“入世”在即，关闭音像城体现了我国政府治理盗版、扫黄打非和保护知识产权、保护民族音像产业的坚定决心。
　　具有讽刺意味的是，建立音像城的初衷是为了“便于管理”，尤其是政府出面组建音像城是为了扶持“一块正版音像制品强有力的阵地”。可是事与愿违，音像城却被盗版缠身，陷入整治失效、不能不关的境地。
　　表面看，是盗版毁了音像城的声誉。透过记者发回的报道，不难发现，音像城“感染”上盗版除了因为盗版防不胜防外，主要是因为管办合一的管理体制弊端。
　　音像城的出现有其客观的社会背景。我国的音像业是新兴产业，发展伊始即缺乏明确的产业政策指导，导致音像市场长期处于自发扩张状态。正是为了规范和管理自发的音像市场，集中归市经营的音像城才得以迅速发展。音像业主集中进了音像城，按理说应该便于管理，但却仍未管好，根本原因就在于管办集于政府部门一身的体制导致管理不力，“自己的孩子舍不得打”，事关己利，加上地方保护，落下的板子又怎能不轻？
　　音像城留下了深刻的教训，也留下了一串亟待解决的问题：关闭了音像城，如何开拓更多的正版渠道？没有了公开出售的“天堂”，如何更有效地打击地下盗版？如何不重复音像城的老路，摸索出完善政企分开、管办脱钩的新办法？
　　科学有效地引导市场向经营正版音像制品发展，关闭音像城只是手段，规范管理才是目的。

第3版(国际)
专栏：

李鹏和阮文安亲切话别
　　阮文安高度评价李鹏访越取得重要成果
　　本报河内9月9日电记者杨讴报道：中共中央政治局常委、中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳9日上午在越南主席府同越共中央政治局委员、越南国会主席阮文安和夫人陶氏昊亲切话别。
　　阮文安主席夫妇在主席府大厅迎候刚刚结束与潘文凯总理会见的李鹏委员长，阮文安夫妇和国会、越共中央对外部高级官员与李鹏委员长和夫人朱琳及全体陪同人员一一握手话别。
　　阮文安高度评价李鹏此次访越所取得的重要成果。他说，这次访问把越中两党两国关系推进到一个新的阶段，对进一步深化睦邻友好和全面合作关系将产生积极影响。
　　李鹏对越方的盛情款待表示衷心感谢。他说，访问期间他和越南党、国家、国会和政府领导人就两党两国关系在21世纪的全面发展与合作以及地区和国际形势深入、充分地交换了意见，并取得了广泛共识。双方还通报了各自国内的情况，访问取得了圆满成功。
　　阮文安在主席府门前举行仪式，欢送李鹏委员长和夫人朱琳。礼兵分列门前台阶两侧，李鹏和夫人接受了越南女青年献花，和阮文安夫妇握手告别。
　　随后，李鹏委员长一行驱车来到广宁省继续参观访问。广宁省党政负责人在下龙市李鹏下榻的饭店热烈欢迎中国贵宾。
　　广宁省与中国广西壮族自治区接壤，两地边境贸易和旅游业合作十分活跃，在中越两国双边交往中具有独特地位。（附图片）
　　9月9日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳在越南主席府同越共中央政治局委员、越南国会主席阮文安和夫人陶氏昊亲切话别。新华社记者刘建生摄

第3版(国际)
专栏：

丁关根与埃及民族民主党总书记会见
　　本报开罗9月9日电记者徐平报道：埃及民族民主党总书记、政府副总理优素福·瓦利8日会见了正在这里访问的中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，双方进行了亲切友好的交谈。
　　瓦利对丁关根访埃表示热烈欢迎。他说，埃中两国有着深厚的友谊。他高度评价在中国共产党领导下，中国改革开放和现代化建设取得的巨大成就。他表示，埃及民族民主党愿同中国共产党开展多种形式的交往，为进一步发展两国关系作出共同努力。
　　丁关根说，中国共产党十分重视发展与埃及民族民主党的友好交往，这有利于增进两国人民的相互了解，有利于推动两国关系的全面发展。中国共产党愿进一步发展同埃及民族民主党的友好合作关系，扩大交流，促进合作。
　　丁关根一行是应埃及民族民主党邀请，于9月6日抵达开罗进行友好访问的。

第3版(国际)
专栏：

全球华人反独促统联盟发表声明
　反对台湾加入联合国
　　新华社联合国9月8日电（记者丁宝忠）全球华人反独促统联盟8日在美国纽约发表声明，奉劝台湾当局放弃挤进联合国的徒劳努力。
　　声明说，世界上只有一个中国，这就是中华人民共和国，台湾只是中国的一部分。台湾当局以任何借口、任何名义要求加入联合国都是分裂中国主权和领土的行为，是对一个中国原则的挑战。此举将破坏21世纪中国富强稳定的局面，破坏亚洲地区的和平，海外3000万华侨华人决不允许台湾当局这样做。
　　声明要求台湾当局迷途知返，把用于拉拢极少数国家为它说项的钱，用来改善台湾同胞，特别是那些遭受自然灾害同胞的生活。
　　在8日举行的记者招待会上，全球华人反独促统联盟会长程君复宣布，由全球各地华人组成的代表团将于12月中旬前往台湾，通过会见和座谈等方式，传达海外华人反独促统的心声。他希望台湾当局及早承认一个中国的原则，选择“一国两制”、和平统一的道路。

第3版(国际)
专栏：

以境内发生自杀性爆炸事件拉马拉法塔赫总部遭以空袭
　　佩雷斯谈与阿拉法特会晤目标
　　据新华社耶路撒冷9月9日电（记者蒋国鹏、钟翠花）以色列北部海滨城市纳哈利亚9日上午发生自杀性爆炸事件，截至记者发稿时，已经有4人在爆炸中丧生。
　　根据以色列电视一台报道，当地时间上午10时30分左右，一名巴勒斯坦青年在纳哈利亚市中心火车站附近引爆绑在身上的炸药，当场炸死3名以色列人，炸伤30多人。
　　事发后不久，伊斯兰抵抗运动（哈马斯）即宣布对此次自杀性爆炸袭击事件负责。
　　当天早些时候，在约旦河谷地区发生了巴勒斯坦武装人员袭击以色列平民事件。一辆载有以色列小学生及幼儿园教师的客车在行驶至阿达姆路口时遭到巴武装人员袭击，司机和车上一名女乘客在此次袭击事件中丧生，另有3名教师受伤。
　　新华社加沙9月8日电（记者马晓霖）以色列战斗直升机8日傍晚空袭了位于约旦河西岸城市拉马拉的巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）总部，由于巴方事先已从中撤出所有工作人员，因此未造成人员伤亡。
　　以军方证实了这次行动，并称这是对巴武装人员近日对以方目标进行袭击所做出的报复。6日中午，以军在试图暗杀法塔赫民兵组织“坦齐姆”图勒凯尔姆负责人时炸死两名巴勒斯坦人。为报复以军这一行动，法塔赫“阿克萨烈士旅”武装人员在图勒凯尔姆附近开枪打死一名以军中尉，打伤一名女兵。
　　据新华社加沙9月9日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构9日发表声明，谴责任何以巴勒斯坦或以色列平民为目标的暴力袭击行动。
　　巴勒斯坦民族权力机构是在当天以色列连续发生两起自杀性爆炸事件，以及以军空袭巴方多处目标后做出这一表态的。
　　另据报道，以色列警方当天还以非法入境为由扣押了巴民族权力机构耶路撒冷事务国务部长齐亚德。齐亚德在受到短暂“询问”后已被送出耶路撒冷并获得自由。
　　据新华社罗马9月9日电（记者袁锦林）以外长佩雷斯8日在意大利北部小镇切尔诺比奥表示，他近期将同巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特举行的会晤“必须达到3个目标”，即双方结束武力冲突、停止仇恨性煽动以及重新开放巴方领土。
　　佩雷斯是在出席切尔诺比奥国际经济研讨会期间接受意大利《24小时太阳报》记者采访时作上述表示的。他说，巴以冲突进行到今天，已到了非解决不可的地步，因此他决定近期内同阿拉法特“举行富有成果的会谈”。

第3版(国际)
专栏：

　　九月八日，数百名“丹松”舞的爱好者聚集在墨西哥城宪法广场上，共同翩翩起舞，为正在墨西哥城举行的首届墨西哥“丹松”舞大会助兴。“丹松”舞起源于十九世纪末的古巴，融合了欧洲、非洲、美洲的舞蹈特点，流行于加勒比海周边地区。图为一对身着墨西哥沿海地区传统服装的夫妇舞兴正浓。
　　新华社记者武巍摄

第3版(国际)
专栏：

反种族主义世界大会落幕
　通过《德班宣言》和《行动计划》
　　本报德班9月8日电记者王南、李新烽报道：历时9天的联合国第三届反种族主义世界大会今晚在此间降下帷幕，会议通过《德班宣言》和《行动计划》，呼吁世界各国团结起来，共同创建无种族主义的国际社会。
　　《德班宣言》强调，奴隶制和奴隶贩卖对广大受害者造成了巨大的身心伤害，是人类历史上罕见的“反人类罪行”，其恶果至今仍危害着世界各国的共同发展和人类社会的共同进步。宣言对“奴隶制、奴隶贩卖、跨大西洋奴隶贸易、种族隔离制度、殖民主义和种族大屠杀对人类造成的巨大伤害”表示“深深地遗憾”。
　　关于中东问题，宣言对巴勒斯坦人民遭受的苦难和巴以之间不断升级的冲突“表示关切”，承认巴勒斯坦难民重返家园的权利以及享有尊严与安全的权利，认为巴勒斯坦人民争取民族解放和国家独立的斗争应得到国际社会的理解与认可，呼吁所有中东国家保持克制，通过和平协商恢复地区和平。
　　《行动计划》认为，教育在维护人权、消除种族主义方面具有突出作用，特别应重视对下一代的教育工作，重视从根本上预防和消除种族主义的危害，为人类共同创建无种族主义的国际社会奠定良好基础。
　　《行动计划》承认历史上的不公正是造成贫穷与落后的根源，呼吁在“团结协作、平等互尊精神的基础上”，制定促进社会和经济发展的纲领。文件还提出了促进人类社会和经济共同发展的20个领域，其中包括西方国家加大向发展中国家的减免债务的力度、增加援助和进一步开放市场，帮助战胜包括艾滋病在内的疾病蔓延，支持非洲新千年经济复兴计划，努力缩小贫富鸿沟等。
　　本届会议主席、南非外长祖马在会议闭幕式上指出，新世纪之初举行的这次重要会议具有深远的历史意义，必将对世界各国的反种族主义斗争产生重大影响。她在美国和以色列中途退会后曾强调，会议通过的文件也毫无例外地适用于那些退会国家的反对种族主义斗争。
　　这次会议原定7日闭幕，由于与会的西方代表和发展中国家代表在讨论会议的两个主要议题——犹太复国主义是否等同于种族主义和如何清算奴隶贩卖与殖民统治的罪行——的过程中存在严重分歧，会议延期一天闭幕。最后，与会代表求同存异，达成妥协方案。

第3版(国际)
专栏：

成思危和旅瑞中国学者座谈
　　新华社斯德哥尔摩9月8日电（记者吴平）正在瑞典访问的中国全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危8日与旅居瑞典的中国学生和学者代表举行座谈，他们着重就海外学子如何更好地报效祖国等问题深入地交换了意见。
　　成思危说，中国政府非常重视对海外人才的引进，并在国家财政并不很宽裕的情况下拨出大量资金用于开展这方面的工作。因此，他欢迎在海外学有所成的中国学者和专家踊跃申请国内有关部门所设立的各种科研基金，与它们展开不同形式的合作，为祖国的经济建设和科技发展作出贡献。
　　成思危还特别就海外中国学者专家如何申请这些科研基金的一些具体问题作了详细的介绍。
　　与会的中国学生和学者代表都对利用国内所设立的科研基金与国内单位展开合作表示了浓厚的兴趣，并就如何改进国内科研体制和科研基金的评审等问题提出了建议。
　　成思危率领的中国管理科学家代表团于7日抵达斯德哥尔摩对瑞典进行为期5天的访问。

第3版(国际)
专栏：记者专访

哈中合作前景广阔
——记托卡耶夫总理接受中国记者采访
本报驻哈萨克斯坦记者孙力
　　中国国务院总理朱镕基即将对哈萨克斯坦共和国进行的访问，不仅是哈中两国关系发展史上的大事，也是哈整个对外关系中的重大事件。哈萨克斯坦政府和人民热切期待朱镕基总理来访。这番话是哈萨克斯坦总理托卡耶夫在中国总理访哈前夕接受中国驻中亚记者联合采访时说的。
　　在首都新建不久的政府大厦会见厅里，托卡耶夫对记者说，由于朱镕基总理的此次访问是对哈萨克斯坦也是对中亚地区的首次访问，因此具有特殊意义。他说，发展对华关系是哈对外政策的优先方向，哈十分重视发展同中国的睦邻友好合作关系。
　　他说，自1993年以来两国领导人高层互访和会晤不断，两国关系的发展趋势一直是好的。两国顺利解决了历史遗留的边界问题，在打击分裂主义、恐怖主义和极端主义的斗争中立场一致。哈坚决支持中国对台湾问题的立场。
　　关于两国经贸关系，托卡耶夫满意地说，哈已成为中国在独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴，哈中双边贸易额去年达到15亿美元，进一步提高贸易额的可能性完全存在。他说，哈十分关注中国的西部大开发战略，由于哈与中国西北部领土接壤，认为这是两国合作的补充领域，一些哈企业家准备参与实施中国政府提出的西部大开发项目，哈国家财政也已为此做了准备。哈总理希望同朱镕基总理进一步深入探讨两国经贸合作的现状和前景，他表示相信朱总理的访问一定能获得圆满成功。
　　谈到即将在阿拉木图举行的“上海合作组织”六国总理首次会晤，托卡耶夫说，“上海合作组织”是一个具有重大国际影响的区域合作组织，并越来越引起世界各国的广泛关注，其主要原因之一是有在世界舞台上举足轻重的中国参加。他说：“我认为，该组织的重要任务之一是联合打击‘三股势力’，还应积极发展经贸、交通运输等领域的合作，使政治任务与经济合作紧密结合。”
　　托卡耶夫说：“今年哈萨克斯坦与独联体其他国家一样，将隆重庆祝国家独立10周年。10年不过是历史长河中的瞬间，但我们可以骄傲地说，10年来的成就是巨大的，尤应看到，我们的国家建设是在苏联解体的废墟上开始的。10年来，哈不仅得到国际社会的广泛承认，而且在为建设更加安全与和平的世界做出自己的贡献。我国倡议的‘亚信会议’将于今年11月在阿拉木图举行就是一个例证。在此我要感谢中国政府的支持。”
　　在谈到哈10年来的经济发展时，托卡耶夫说：“我可以完全有把握地讲，哈国民生产总值在中亚地区名列第一，在社会保障领域也是如此。哈人均收入与社会支出在独联体范围内位居前列。在国民经济结构改造方面哈也取得了令人欣慰的成就。哈还在10年中吸引外国直接投资120多亿美元，这在独联体国家中也是处于领先地位的。”他还说，“哈萨克境外国际作业财团”在里海的石油勘探数据表明，哈在里海领域的石油储量将进入世界前列，哈有望成为世界石油输出大国。哈中在石油领域的合作是成功的，哈对拥有阿克纠宾斯克油田60％股份的中国石油公司的工作是满意的。哈中在石油领域的合作前景是广阔的。
　　48岁的托卡耶夫最后微笑着说：“我很荣幸，能在总理任上庆祝哈独立10周年，也很荣幸，能在这一岗位会晤经验丰富的朱镕基总理。”
　　（本报阿拉木图9月9日电）

第3版(国际)
专栏：

朝举行报告大会庆祝国庆
　　本报平壤9月9日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜劳动党平壤市委、平壤市人民委员会8日下午在平壤4·25文化会馆举行中央报告大会，隆重庆祝朝鲜民主主义人民共和国国庆53周年。
　　据《劳动新闻》报道，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在大会报告中高度评价已故金日成主席为创建朝鲜民主主义人民共和国而建立的不朽功勋。他强调，在金正日总书记和朝鲜劳动党的坚强领导下，朝鲜人民一定能够为建设一个社会主义强盛国家而不断胜利前进。
　　金永南高度评价金正日总书记与中国和俄罗斯最高领导人实现了互访，使朝中友谊和朝俄友谊得到了巩固并发展到一个新的阶段。金永南说，几天前，金正日同志和江泽民同志在平壤进行了亲切的会晤与会谈，这不仅使朝中两党、两国政府和人民的传统友好合作关系按照新的时代要求得到了进一步巩固和发展，而且也有利于亚洲和世界的和平、稳定与发展，其意义深远。
　　在谈到朝韩关系时，金永南表示，朝鲜将在《北南共同宣言》旗帜下，以民族自主和民族大团结为基础，推动北南对话，谋求民族和解与团结，在不久的将来实现自主统一大业。
　　朝鲜内阁总理洪成南等平壤市各界群众代表共6000人参加了大会。

第3版(国际)
专栏：

奥共前主席穆里逝世
　　新华社维也纳9月8日电（记者林川）奥地利共产党前主席弗朗茨·穆里7日因患癌症在维也纳逝世，享年76岁。
　　据奥新社报道，奥地利共产党联邦理事会总书记瓦尔特·拜尔称赞穆里是“非凡的政治家”。拜尔说，“我们失去了一位奥地利和国际工人运动的著名人物，一位直到生命最后一刻还在积极为共产主义的革新而努力的战友。”
　　穆里1924年10月出生在奥地利的一个普通市民家庭，1940年纳粹统治时期在格拉茨加入了青年反法西斯共产主义小组，1943年在奥南部山区加入了在当地作战的抵抗部队。
　　二战结束后穆里就开始从事奥地利共产党的工作，1959年起担任奥共州委书记，1961年当选为奥共政治局委员，1965年至1990年任奥共主席。

第3版(国际)
专栏：通讯

法国　邪教“圣像”被摧毁
本报驻法国记者郑园园
　　9月6日下午5时20分，法国南方上普罗旺斯阿尔卑斯省的旅游观光胜地维尔东峡谷，一声轰然巨响，“曼达罗姆”邪教已故教主吉贝尔·布尔丹的巨型塑像被引爆炸毁。
　　和“科学神教”、“太阳圣殿教”等邪教组织一样，“曼达罗姆”邪教是1967年创建的“金莲花骑士协会”演变而来的，是在法国为害甚烈的邪教组织之一。“法国反邪教部际委员会”的有关报告及出版物《邪教与金钱》都提到该组织的劣行。该教创办人、教主布尔丹把印度教、佛教、天主教、伊斯兰教等教义杂糅起来，捏造了“宇宙地球自动爆炸说”。布尔丹对痴徒说，每天发1.5万次“罗姆”之声，就能成为痴徒，发3亿次，就能成为“先哲”，传达宇宙之声。布尔丹以再世基督、拿破仑和成吉思汗自居，到处“布道”，传播歪理邪说。他伪造学历，贪污信徒捐赠，还多次强暴女痴徒。1995年，一个前女痴徒控告说，她14岁时就遭到教主强暴。布尔丹曾为此被判监禁。
　　1969年，布尔丹看上了维尔东峡谷，把总部设到那里。此地在戛纳西北约50公里处，行政上属卡斯特拉纳市管辖。峡谷背靠青山，面对卡斯蒂翁湖，风景优美。法国邪教肆虐的年代，不少邪教组织在那里安营扎寨。布尔丹买下了几块山坡后，大兴土木，盖了十几座金字塔形的庙宇，还为自己造了一座高33米，重1100吨的塑像。“金莲花骑士协会”把此地称为“曼达罗姆圣城”。1993年，布尔丹自封为“宇宙地球之主”，派
　　人乘直升机到塑像顶部，给塑像戴上一个镀金的三重冕。自称拥有“不死之身”的布尔丹于1998年78岁时病死。布尔丹死后，该邪教从高峰时的2000人减至几百人，但“圣城”还保存着，还有20多名痴徒住在那里，那丑陋的塑像也依然竖立在那里。当地居民对这座不伦不类的塑像极为厌恶，认为那是一个“污眼点”。早在1993年，“保护维尔东湖泊和景点协会”以非法建筑为由，要求拆除“宇宙救世主”。经过漫长的司法纠纷，法国最高法院于2000年6月批准地方法院的判决。今年7月地方法院对省政府下达命令：必须在今年9月15日前摧毁巨像。
　　5日清晨6时，最高法院的司法执达员带着判决书，来到“圣城”。上普罗旺斯阿尔卑斯省长梅勒尔调动80名宪兵和数辆工程车一同前往。几位信徒用铁链把“圣城”大门锁起来，宪兵把铁链切断后闯入，围起70米的施工安全区。一个痴徒爬到巨像头部，用铁链把自己绑起来，企图阻止执法。有宪兵爬上去，好说歹说，才把那人请下来。施工人员来到塑像底部的地下部分，发现塑像底部防震柱子十分厚实、坚固，他们用风镐打眼，放入20千克炸药。摧毁过程比预想困难，经过一天半的工作，6日下午塑像从基座被掀起，背部倒地。峡谷里有许多游客在远处驻足观看。塑像被摧毁后，周围响起吹呼声。
　　“曼达罗姆”邪教发言人克里斯蒂娜·阿莫利在施工过程中不断表示抗议，将此举比作塔利班摧毁巴米扬大佛。但是，没有人理睬她。法国人拍手称快。“保护维尔东湖泊和景点协会”主席罗贝尔·费拉多喜形于色，他说：“我们斗争了整整10年，今天终于成功了。摧毁这座塑像，意味着邪教死亡了。今晚我要痛饮香槟。”他接着说：“战斗还要继续下去，直到把邪教基地全部关闭。”
　　在反邪教斗争中，法国走在西方世界前列。今年5月30日，国民议会通过反邪教的“阿布—比尔卡法”，这是世界上第一部明确的、直接打击邪教的法律。今年4月审判“太阳圣殿教”第三号头目，这次摧毁布尔丹塑像，都得到民众与舆论的理解和支持，法国正坚持不懈地把反邪教斗争引向深入。
　　（本报巴黎9月7日电）

第4版(要闻)
专栏：

全国市县乡机构改革工作进展顺利
　　人员编制精简方案已基本完成精简比例将达19.3％
　　本报北京9月9日讯记者单向前从今天结束的全国市县乡机构改革工作座谈会上了解到，自今年2月全国市县乡机构改革工作会议以来，全国已有30个省、区、市上报了市县乡人员编制精简方案。其中，24个省、区、市的方案已经党中央、国务院批准下发，正在组织实施；6个省、区、市的方案不久即可下发。在已印发和报批的方案中，全国市县乡人员编制总的精简比例将达到19.3％，单列管理的政法机关专项编制精简比例为10％。全国市县乡机构改革工作已经有了一个良好的开端。
　　中央编委委员、中央编办主任张志坚在为期两天的座谈会上作了工作报告。
　　会议指出，随着各地市县乡人员编制精简方案陆续经党中央、国务院批准印发，要把工作重点不失时机地转到方案的组织实施上来。一是要不折不扣地完成人员编制精简任务。经党中央、国务院批准的各省、区、市市县乡人员编制精简方案，具有严肃性和权威性，要坚决贯彻执行，不打折扣，不走过场。不仅要精简在编人员，而且要精简编外人员。二是始终抓住转变政府职能这个关键不放。三是严格按规定设置机构和配备领导职数。四是进一步改革行政审批制度，减少行政性审批事务，改变政府部门的工作方式，大幅度减少分钱、分物、批指标、立项目等行政性审批事务。
　　会议强调，乡镇机构改革是当前市县乡机构改革的重中之重，要着力解决乡镇机构改革中的几个突出问题。首先要切实转变乡镇政府职能，严格控制党政机构设置和领导职数。其次要改革乡镇站所管理体制，推动乡镇事业单位改革。除政法系统和已经明确实行省以下垂直管理的系统外，其他有关部门管理的站所，原则上都要下放给乡镇。第三要结合核定编制，精干教师队伍，严格教师资格制度。第四要因地制宜地撤并乡镇。将调整撤并乡镇与机构改革、优化干部队伍结构、减轻农民负担等工作有效地衔接起来。第五要妥善安排乡镇分流人员。允许各地根据实际情况，探索制定出确实符合乡镇实际情况行之有效的具体分流政策，用政策指导分流人员认清方向和前途，用政策解决分流人员的后顾之忧，用政策引导分流人员走向能够施展自己才华的地方。
　　会议要求以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强机构编制工作。各级机构编制部门要认真学习江泽民总书记“七一”重要讲话，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，革故鼎新，改进作风，真抓实干，抓好机构改革方案的组织实施，强化机构编制管理工作。要加强机构编制部门自身建设，抓好政治学习和业务培训，狠抓作风建设。
　　各省、自治区、直辖市及副省级市、新疆生产建设兵团的编委负责同志和编办主任，中央和国家机关有关部门的负责同志参加了座谈会。
　　中央办公厅副主任、中央编办副主任令计划，国务院副秘书长、中央编办副主任崔占福，中央编办副主任王澜明出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

从麻雀命运说起……
白剑峰
　　近闻，麻雀因数量稀少而被列为国家保护动物。读此消息，令人忧喜交加。
　　麻雀是一种最平凡的鸟类，数量多，不挑食，生命力顽强，因而被称为鸟类在城市中“最后的幸存者”。在中国，麻雀的命运可谓曲折。先是因与人争粮而被错划为“四害”，后来虽然得以平反，但因其肉质鲜美，依然被美食者捕杀不止，直到如今成为保护动物。麻雀的繁殖能力再强，也难抵挡这样的灭顶之灾。万幸的是，麻雀总算有了出头之日。
　　麻雀数量锐减是生态环境恶化的一面镜子。专家指出，如果有一天，生命力如此之强的麻雀成为濒危动物，恐怕人类的生存环境也就恶化到了极点。的确，大自然的生态链环环相扣，缺一不可，麻雀的命运关系着人类的命运。因此，我们不得不反思：人类究竟如何与自然相处？
　　人与自然的辩证关系，是一道古老的哲学命题。人类数千年文明史，从一个侧面看，是一部人类对自然的破坏、认识、再破坏、再认识的演变史。我们曾经一度过高估计人类征服自然的能力，相信“人定胜天”。为了养活人口，无度开荒垦殖；为了增加耕地，盲目围湖造田；为了大炼钢铁，疯狂砍伐森林……但是，这些违背科学和自然规律的“壮举”无不付出了沉重的代价。无度开荒，带来了沙尘暴；围湖造田，带来了大洪灾；乱砍滥伐，带来了水土流失……这正如恩格斯在《自然辩证法》中所说：“我们不要陶醉于对自然征服的胜利，我们的每一次胜利自然界都报复了我们。”
　　二十世纪以来，人类创造了巨大的生产力，但也陷入了前所未有的困境：开发了石油、煤炭，却难以呼吸到新鲜空气；建立了现代工业，却无法享受清澈的河流；开发了沉睡的土地，却毁灭了丰富的物种。这一百年是人类物质财富增长最快的时期，但也是地球生态遭受最严重破坏的时期。物质财富增长的背后，是人与自然关系的紧张对峙；物质需求满足的背后，是生态环境质量的急剧下降。
　　痛定思痛，人类开始认真地反思。可持续发展，就是人类走向文明的一面绿色旗帜。它由片面强调人对自然的征服、掠夺，转变为追求人与自然的和谐、共生，追求既满足当代人需要、又不危及后代人需要的发展模式。这是人类付出无数代价后换来的主观认识上的飞跃。维护地球生态平衡，被视为人类的第一道德原则。因为关爱环境本身，就体现了关爱他人、关爱后代、关爱全人类的理念。每个人都拥有生存和发展的权利，但同时也有维护和促进他人生存和发展的义务。破坏生态环境，就是“透支”子孙的有限财富，就是影响后代的生存发展，因而是违背环境伦理道德的，也是与人类根本利益相对立的。
　　当今，可持续发展已成为我国的国家发展战略。从毁林到造林，从围湖到还湖，从开荒到禁垦，从打麻雀到护麻雀，这难道不是我们对自然辩证法的深刻感悟？这一感悟，将引导我们国家走上江泽民同志在“七一”重要讲话中提出的“生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。”

第4版(要闻)
专栏：

长春建立机构编制责任追究制
　　本报长春9月9日电记者李忠春报道：为防止机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，吉林省长春市将建立健全机构编制责任追究制，加强对机构编制执行情况的监督检查，对违反机构编制纪律的行为予以纠正，情节严重的要追究有关领导的责任。
　　根据这一制度的要求，长春市国家机关、事业单位的机构、人员编制和领导职数，经此次机构改革一次性核定后，原则上不再变动或只减不增。严格禁止增设机构、增加编制、领导干部职数和机构升格。全市各级国家机关增加人员必须控制在核定的编制名额内，通过公开招聘统一录用。对随意突破编制自行增加人员的单位，人事部门一律不予核认人员和工资计划。
　　长春市还将严格控制机构编制审批程序和权限，今后有关机构编制事宜只限定编制部门一家办理，编委领导一支笔审批，编制部门一家行文。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

旁听立法听证会
本报记者安洋
　　“我们要求删除《条例》（草案）第25条中‘硫酸钾’的有关内容，理由如下……”，南风化工集团公司的副总经理程志庆的情绪有些激动。
　　“《条例》中应明确对消费者用盐保质保量的供应，绝不能脱销，对消费者受损怎么办，也应该作出明确的规定”，王超群律师的发言简洁明快。
　　发言者一个接着一个，意见、建议一条接着一条。
　　这是9月7日上午记者在山西省人大会议室目睹的场景，会标上写着《山西省盐业管理条例》（草案）立法听证会。
　　该《条例》（草案）6月14日经山西省政府第69次常务会议审议通过，提请省人大审议批准。山西省人大常委会7月25日进行了分组审议，委员们对许多内容争议较大。常委会组成人员一致认为，盐业管理涉及国计民生，能否准确、科学地立法事关重大。全国人大九届三次会议通过的《立法法》，正式明确了立法听证会的法律地位，据此，山西省人大决定就这个《条例》（草案）举行立法听证会，欢迎社会各界与会发表意见。
　　9月7日8时30分，听证会如期举行，国家公务员、律师、教师、企业职工，科研单位、消费者协会、盐业生产管理部门、国家轻工业海湖盐质量检测中心的专家和新闻记者60多人到会。3个半小时听证会上，每个与会者都十分珍惜自己的权利，发言者、质证者、举证者争先恐后，严肃认真。专程从晋中农村赶来的刘德义老人说，“老百姓能直接参与立法的过程，这种机会哪能放过？”而省人大法制委员会的负责人则表示：“这样的听证会会越来越多，欢迎社会各界继续给予热情支持。”

第4版(要闻)
专栏：

国务院中央军委公布施行修改后的《征兵工作条例》
　　本报北京9月9日讯解放军报记者周奔、新华社记者马晓春、本报记者贾昭全报道：国务院总理朱镕基、中央军委主席江泽民日前签署第316号令，公布施行修改后的《征兵工作条例》。这一《条例》的修改和重新公布，对加强和改进新形势下征兵工作，提高征集兵员的整体素质，进一步推动我国国防和军队现代化建设，具有重大而深远的意义。
　　我国现行的《征兵工作条例》是国务院、中央军委于1985年10月公布实施的。16年来，《条例》对于促进征兵工作制度化、规范化，保证征兵工作的顺利进行，起到了重要作用。随着社会主义市场经济体制的建立和新时期军事战略方针的确立，以及我国兵役制度的重大调整，征兵工作出现了许多新情况、新问题，部分规定已不适应新形势的需要，有必要进行相应的修改。
　　此次修改的《征兵工作条例》，以毛泽东、邓小平、江泽民同志关于国防和军队建设一系列重要论述为指导，以《兵役法》为依据，从我国国情和军情的实际出发，本着服从国家经济建设大局和加强军队建设需要的原则，在总结多年来征兵工作实践经验的基础上，重点围绕规范征兵工作行为，严格规章制度，提高兵员质量，立足当前现实情况，着眼未来发展趋势，对其22个条款进行了修改、补充和完善。修改后的《征兵工作条例》，进一步明确了职责分工，理顺了领导和工作关系；完善了兵役登记制度，为搞好征兵工作打下了良好基础；严格了征兵工作程序，为保证新兵质量提供了制度保障；拓宽了征兵范围，为征集高素质兵员创造了有利条件；强化了有关法律责任，明确了对公民和单位违反兵役行为的处罚措施。
　　《条例》新规定，“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。”“从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责办理。”《条例》对兵役登记的实施、选定预定征集的应征公民及平时对他们的管理教育和考察等提出了新的要求；对公民拒绝、逃避兵役的行为，单位和组织拒绝完成征兵工作任务，阻挠公民履行兵役义务，或者扰乱征兵工作秩序、妨碍征兵工作行为，以及相关人员在办理征兵工作中违反兵役法规，收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，均明确了处罚措施。此外，还明确了执法主体，规定：“县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。”
　　修改后的《征兵工作条例》适应了新形势下开展征兵工作的需要和新时期军队建设发展的客观要求，对做好征兵工作，保证兵员质量必将起到促进作用。

第4版(要闻)
专栏：

实施录像监摄通过媒体曝光
　汕头治理交通“顽疾”
　　本报汕头9月9日电记者杨应森报道：9月4日上午9时许，在广东省汕头市区长平路中段，只见几位身着制服、手握微型摄像机的执勤民警正对着一辆违章停放在人行道上的粤D××××号小车进行现场拍像，尔后，民警将一张填写好的“违例处理通知书”贴在其车辆的挡风玻璃上。此举引来不少过路群众驻足观看，正当大家众说纷纭之时，一位年轻人从旁挤了过来，拿下“通知单”，笑笑说：“违章乱停是我不对，这种处理方式，我从心里接受。”这就是汕头市公安交警支队今年以来实施的“加大科技投入，强化道路交通秩序管理”的一项重要举措。
　　汕头市公安局主管交警工作的副局长许俊民介绍说，为根除交通“顽疾”，推动汕头实施城市交通管理“畅通工程”，今年7月，汕头成立了“交通违章巡逻监摄队伍”，给每个队员配一架小型手提摄像机，采取摩托车巡逻的方式，对路面的交通违章现象进行摄录和抓拍，并重点加强“严管路”和市区24条主干道上的机动车违例停放、越线行驶、超载混载、不按车道行驶以及使用假牌假证，无牌无证车辆上路等违章“顽疾”的监控。
　　自从实施录像监摄以来，已有7587辆违章车被摄录，被摄录的违例车辆还被输入电脑，确认和储存车辆号牌图片，并在该车档案中记载违章记录。同时，有关部门还通过新闻媒体对违章车辆进行曝光，对在规定时间内未到交警部门接受处理的，将按规定收取罚款滞纳金；拒不接受处理的，交警部门将对违章车辆档案进行封存，停办有关车管业务，并进行查控，一经发现将暂扣车辆，强制车主到指定地方接受处理后才放回违章车辆。
　　在交通违例处理室，记者看到十多名违章者正排队依次接受处理。一位姓陈的男士告诉记者：“以前违章停车，就被拖车，那样既损伤车子，又浪费人力物力。采取这种方式，让每位违章者自觉上门接受处理，这真使我受到一次应得的深刻教育。”

第4版(要闻)
专栏：

云南查处8名厅处级领导干部
　　本报昆明9月9日电记者张帆报道：云南省纪委、省监察厅最近严肃查处了省财政厅原副厅长魏晓雄等7名厅级、1名处级党员干部严重违法违纪的重大案件。云南省纪委决定并报云南省委批准，开除这8名党员干部的党籍，省监察厅正按程序办理政纪处分手续，触犯刑律的，已移交司法机关处理。
　　云南省纪委、监察厅公布这8名违法违纪厅处级干部，分别涉及7起严重违法违纪案和受贿案。魏晓雄等8人有的明目张胆地滥用职权，大搞权钱交易；有的大肆收受贿赂，为他人谋求升迁；有的与当地黑恶势力沆瀣一气，相互利用，横行一方；有的利用职权，非法借贷，给国家造成无法挽回的巨额损失；有的生活糜烂，堕落。其性质之严重，情节之恶劣，作案手段之狡诈，给国家造成的经济损失之大，在群众中造成的影响之恶劣，都是触目惊心的。为此，云南省纪委提出，一定要用“三个代表”的重要思想教育广大党员干部，使其经得起权力、金钱、美色的考验，同时要进一步加强对各级领导干部的监督管理，狠抓领导干部廉洁自律规定和党风廉正建设责任制的贯彻和落实。

第4版(要闻)
专栏：

　　天津市南开区少年宫和有关部门举办少年儿童教师节杯绘画大赛，南开区44所小学和16所幼儿园的500多名少年儿童在抗震纪念碑广场为敬爱的老师绘出一幅幅充满憧憬和童趣的绘画作品。新华社记者刘海峰摄

第4版(要闻)
专栏：

科学施教以情动人
——一名“法轮功”痴迷者彻底转化的背后
本报记者王比学
　　“我不太愿意回忆过去。现在想起来真是太荒唐，太可笑了！”原“法轮功”痴迷者杜秀云在记者面前刚一坐下，就这样说。
　　今年54岁、有着30年教龄的杜秀云，原是首都经贸大学的一名副教授。曾参与中南海非法聚集活动，先后29次到天安门贴传单、练功，曾7次被公安机关收容，在看守所绝食、绝水，甚至用头撞墙自残10余次，是高校中痴迷“法轮功”最为顽固的人员之一。去年12月20日被劳动教养一年。
　　这样一个顽固不化分子，在劳教所仅用了16天的时间，就初步转化了。为了探求这其中的奥妙，记者日前走进了北京新安劳教所。
　　杜秀云出身贫寒，大学毕业后留校任教，本对人生道路充满了美好的憧憬。但政治运动的冲击以及后来的婚变，使她受到极大刺激，对人生产生了种种困惑。她变得内向、孤僻、自负、固执。1996年一次偶然的机会，她接触到了《转法轮》，书中所述正好满足了她急于逃避现实的心理，她把“法轮功”当成了唯一的精神寄托和归宿。
　　尽管杜秀云的前额被头发所挡，但记者还是看见了她那难以褪掉的疤痕。“难道当时你没感觉到痛吗？”面对记者的提问，她显得有点不好意思，“撞得头破血流，根本感觉不到，相反还认为自己是在用生命护法。那时真像疯了似的。当警察抓我时，我认为抓我是迫害大法。”
　　为了帮助杜秀云转化，北京市劳教局专门从劳教所抽调有丰富教育转化经验的民警组成攻关小组，对她进行帮教。
　　在杜秀云心里，认为自己是副教授，了不起，虽然进了劳教所，但角色没有转变，消极抵触情绪大，而且继续寻机撞墙自残。强化身份意识，使其服管服教，是劳教所对其采取的第一项措施。
　　负责帮教她的民警李继荣是位很朴实的女干警，曾荣获全国同“法轮功”邪教组织斗争先进个人，她所领导的大队，转化率始终保持在98％以上。她对记者说：“对于杜秀云这样的人，要分析其心理。我对她说，‘虽然你撞得头破血流，但这只说明痴迷程度深。付出的再多，也是李洪志的牺牲品。’这些话从心理上给了她压力，她那表面顽固的心理防线逐渐被击破，放弃了在劳教所内练功的念头。”
　　真情关爱，是促使杜秀云彻底转化的一个重要条件。杜秀云刚入所时前额颅骨外露，劳教局安排她住院治疗，在住院期间，民警不分昼夜24小时轮流陪护在她的床前，帮她翻身、接大小便，变着花样给做吃的，有的民警还从家里炖了鸡汤给她喝；为了保护她受伤的前额，天冷时，李继荣安排人织了帽子给她戴；特意安排她学校的领导和在外地的两个姐姐、女儿到劳教所会见，用血肉真情打动她。杜秀云每当说起这些，总要流泪。民警的关心和亲人的规劝，使她那压抑在心底的人性在一点点复苏。记者在劳教所看到了她写给女儿的信，“妈妈现在已经开始思考这几年的经历，思考为什么周围的人都反对我去天安门？为什么人们对‘法轮功’越来越反感？妈妈已向政府认错，今天也向女儿认个错，相信一年后，你见到的将是一个全新的妈妈。”字里行间流露出了她的真实思想。
　　虽然杜秀云对自己的错误有了悔过认识，但其思想仍不稳定，李继荣及时发现了这一苗头后，抓住天安门自焚事件这一血淋淋的反面教材，用事实教育她看清“法轮功”危害社会、残害生命的邪恶本质，使她放弃了对“法轮功”的最后一点留恋。
　　经过16天的艰苦帮教工作，杜秀云写出了决裂书。杜秀云对记者说：“在队长们耐心细致的帮助教育下，我慢慢转变了敌对情绪，开始认真思考过去的所作所为。我自认为自己很伟大，是在用生命护法，其实我是上了李洪志的当。如果说我过去对‘法轮功’还存有一丝留恋，那天安门广场的一把自焚的火已经把它焚烧得一干二净了。现在我要和‘法轮功’彻底决裂。”
　　虽然只是短暂的16天，但其背后却凝聚了民警们的一片辛劳和苦心。“当我接到帮教杜秀云的任务时，就下了决心：不做好她的转化工作，我就不回家。那段时间家人也特理解我。现在好了，对她，我算是真正放心了。她最近还和我们一起在做其他尚未转化者的工作。”李继荣显得很高兴。
　　“我为什么能转变，是因为民警们的一言一行在感化着我，我看到了他们那颗真诚的心。以前总是站在自己的角度看世界，修炼是自私自利，结不出好果。‘法轮功’使我走上邪恶之路，劳教所让我获得新生。我现在最大的心愿是有一天能重返讲台。我会加倍努力，报效祖国。”分手时，杜秀云一再对记者说：“我还想对那些尚未转变过来的人说一句：‘赶紧回头吧，否则只有两条路，不是死，就是疯’。”看得出，今天的杜秀云已走出了自卑的阴影，重新树立起了生活的勇气和信心。

第5版(国民经济)
专栏：

无公害农产品将实行标准化管理
　　七十三项无公害农产品行业标准十月一日起在全国实施
　　本报北京9月9日讯记者张毅报道：农业部日前宣布，农业部已出台73项首批无公害农产品行业标准，这标志着我国无公害农产品的生产、经营步入标准化管理轨道。
　　首批无公害农产品行业标准重点突出了蔬菜、水果、茶叶、肉、蛋、奶、鱼等15种关系城乡居民日常生活的“菜篮子”产品。标准内容包括产品产地环境条件、生产技术规范、产品质量安全标准以及相应检测检验方法标准。在首批73个无公害农产品行业标准中，强制性标准48项，推荐性标准25项。这些行业标准于今年9月3日由农业部审批发布，10月1日起在全国范围实施。
　　农业部市场与经济信息司司长刘振伟表示，今后将按照农产品质量安全监管和“无公害食品行动计划”实施的需要，加快无公害农产品标准的配套，力争用5年左右的时间，基本健全无公害农产品的标准体系，同时加强标准的宣传贯彻和实施，尤其要在北京、天津、上海和深圳等4个“无公害食品行动计划”试点城市和全国无公害农产品基地全面实施这些标准。

第5版(国民经济)
专栏：

交行严防开放式基金发行出差错
　　本报北京9月9日讯记者田俊荣报道：交通银行为了保障公开、公平、公正地代理发行“华安创新”开放式基金，杜绝各级代销机构可能发生的“黑箱操作”，确保基金发行成功，专门制定了一系列保证措施。
　　交通银行专门制定了相关的基金发行工作纪律。明文规定，严禁全行各级代销机构的领导和行员在基金发行期间，购买基金；严禁擅自截留或滞留认购额度号；严禁全行基金代销业务人员向别人承诺为其购买或为其创造优于他人的购买条件等。

第5版(国民经济)
专栏：

至诚合作共图发展
——第八届亚太经合组织财长会综述
本报记者章念生李建兴
　　为期两天的第八届亚太经合组织（APEC）财长会9月9日落下帷幕。APEC21个经济体的财长和代表们在“积极、坦诚和合作的”气氛中，围绕着“经济增长、结构调整、共享繁荣”这一主题展开了深入的讨论，并与国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行等重要国际机构的领导人一起，探讨和交流了对全球和区域经济发展形势看法，会议通过了《第八届APEC财长会部长联合声明》等3个重要文件。
　　本次会议是在世界经济增速放缓的形势下召开的，因而财长们的聚会格外引人注目。令人鼓舞的是，与会财长和代表们达成了一些重要共识，一是对全球经济和亚太地区今后的经济发展表示了信心，二是强调应加强APEC经济体之间的合作和对话，三是呼吁协调行动，进一步推进结构调整，采取及时、适度的财政政策，刺激经济增长。
　　如何看待世界经济形势，是财长会的一个重要议题。经过两天的讨论，与会财长和代表们对全球和区域宏观经济增长表示了审慎的乐观，美国财长奥尼尔对美国经济走势尤其乐观，他在会后举行的联合记者招待会上明确表示，美国经济下滑的局面将在今后几个月内得到改善，明年的经济增长率可望达到3.2％，今后年均将保持类似增长速度。国际货币基金组织总裁霍斯特·克勒、世界银行常务副行长斯文·桑德斯特伦等在发言中也认为世界经济形势已走出低谷，迈向复苏。会议期间，许多财长和代表纷纷强调加强合作的重要性。亚洲开发银行行长千野忠男认为，未来全球经济增长仍面临诸多挑战，加强地区合作将有助于经济发展、消除贫困。他呼吁各方深化在贸易、投资和金融监管等领域的合作。有为数不少的财长在大会发言中希望区域内外主要经济体采取协调一致的宏观政策行动，推进贸易和市场开放，加强本地区资本市场的建设。
　　金融监管是本届会议的一个热门话题。与会财长们一致认为，自1997年亚洲金融危机以来，有关经济体所采取的一些金融监管和规范措施是有效的，并且也是非常必要的。与会财长们表示，今后将在金融监管方面继续加强力度。
　　在本次会议上，中国提出了旨在促进经济合作、加强APEC经济体能力建设的“APEC金融与发展项目”新倡议，受到与会代表们的热烈欢迎，并作为《部长联合声明》附件的组成部分获得通过。综观本届财长会，应该说，至诚合作，共图发展，是会议表现出来的一个重要特征。与会的世界银行常务副行长斯文·桑德斯特伦在接受本报记者专访时说，与去年APEC财长会相比，今年的会议有一个明显的特点，那就是APEC财长们都非常认真、友好和开放地坐在一起，就共同关心的关键议题进行讨论，相互倾听意见，寻找合作的可行性，并协商采取更加务实的措施。本届财长会主席、财政部部长项怀诚会后对记者说，尽管我们面临着不少困难和挑战，但只要至诚合作，困难是可以克服的，前景是乐观的。

第5版(国民经济)
专栏：

典当行将严把准入关
　　本报北京9月9日讯记者杜海涛报道：国家经贸委有关负责人在日前召开贯彻落实《典当行管理办法》会议上指出，各级经贸部门要认真贯彻落实《典当行管理办法》，切实做好典当行的监管工作。
　　据了解，1996年中国人民银行发布了《典当行管理暂行办法》，日前由国家经贸委发布实施的《典当行管理办法》，是在原《暂行办法》的基础上，结合我国典当行发展的现状重新修订的。《办法》大大拓宽了典当行的发展空间，加强了对典当行主体行为和经营行为的规范，为加强典当行监管工作提供了明确的法律依据。
　　为深入贯彻落实《办法》，切实做好典当行监管的各项工作，国家经贸委有关负责人指出，对典当行业要严格实行市场准入管理，要控制数量，合理布局，防止盲目发展，努力提高典当行业的整体素质，特别是要提高典当机构的经营管理水平和服务水平。

第5版(国民经济)
专栏：

北京花卉产品实现统一交易
　　本报北京9月9日讯记者夏珺报道：从9月8日起，北京市花卉种植企业及北京周边花卉种植农户的产品批发销售将全部在统一的市场完成。旨在振兴花卉产业、规范花卉产品流通的北京首条鲜花特色商业街——“莱太花卉街”今天揭幕。
　　位于北京东部商务中心区的“莱太花卉街”采用国际先进的经营方式，实行统一的市场交易规则，花卉生产及供应商在公平、公正、公开的环境下实行竞价交易，减少了中间环节，反馈信息快。

第5版(国民经济)
专栏：

中英投资促进机构正式成立
　　本报厦门9月9日电记者孙海涛报道：外经贸部、英国投资局、英中贸易协会、英国中国商会日前在第五届中国投资贸易洽谈会上，共同签订了中英投资促进机构成立谅解备忘录。目前，英国已成为我国在欧盟国家中的第二大贸易伙伴，去年双边贸易额已达99亿美元，比上年增长25.8％。截至去年底，英国在华投资项目共2803个，协议外资168.9亿美元，实际投入87.8亿美元。

第5版(国民经济)
专栏：

中国石油上半年净利润大增
　　本报讯今年上半年，中国石油天然气股份有限公司（即中国石油）在原油价格下降的情况下仍取得较好业绩。截至今年六月三十日，净利润为二百七十一点六八亿元人民币，较去年同期增长百分之十七点八。（国胜）

第5版(国民经济)
专栏：

滨海县生活用电实行城乡同价
　　本报讯江苏滨海县投资一点八亿元、为期三年的农村电网改造工程全部结束，不仅大大改善了农村电网的供电条件，而且为全县居民生活用电实行城乡同价打下了必要基础，县供电部门近日宣布：自八月一日起，全县一百一十万城乡人口生活用电统一实行省政府核定的零点五二元每千瓦时。
　　（崇英俊王兆运）

第5版(国民经济)
专栏：

中国国际信息技术展将举办
　　本报讯首届中国国际信息技术展将于十二月十三日至十六日在北京举办。本次展会由信息产业部主办，中国电子工业科学技术交流中心承办。据悉，各省市区将以地方展团形式参与，国外厂商也表示积极参加。（冉永平）

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　据权威机构对北方某城市一项市场检测结果显示，90％以上韭菜农药残留超标。为保证食品安全，农业部发布了无公害农产品行业标准——
为农产品生产立规矩
张毅
　　不知从哪天起，一些人不敢吃韭菜了。原因是，越来越多的渠道传递信息说，韭菜农药残留太高。笔者曾采访过一家权威机构，他们对北方某城市的一项市场检测结果表明，90％以上韭菜农药残留超标。
　　可是很多人就好这一口，吃饺子，炒鸡蛋，没有韭菜就少了滋味儿。这可咋办？
　　更大的麻烦是，人们担心的不只是韭菜。黄瓜、番茄、鸡、鱼、肉、蛋，大凡人工种养的东西，都担心有污染或卫生安全问题。
　　从维护百姓健康着眼，许多地方政府纷纷出台诸如“食品安全工程”之类的措施，对农产品生产环境，化肥、农药、饲料的使用，都从食品安全的角度作出了限定。为了根本解决农产品质量安全问题，农业部今年启动了“无公害食品行动计划”，对食用农产品实施“从田头到餐桌”的全程监管，以实现农产品的无公害生产和消费。
　　没有规矩，不成方圆。要对农产品实行无公害监管，必须有章可循。现在农业部组织制定了无公害农产品行业标准，有利于促使全国农产品的生产和加工按照统一的技术标准进行，也为全国无公害农产品的互认和流通铺平了道路。
　　首批发布的73项无公害农产品行业标准，涉及种植业、畜产品、水产品各个领域。对每一种农产品的生产经营要求是非常具体的。比方说韭菜，在行业标准中，对它的卫生要求（农药残留含量）、试验检验方法、运输贮存条件都有详细的说明。在生猪饲养准则中，则对饲养环境、饲料、饮水、免疫、兽药使用以及对饲养员都提出了详细的要求。
　　对大多数农民来说，这些标准是严格的，开始执行起来可能有些不习惯。但从长远看，它又是必需的。因为，“民以食为天”，而劣质、污染、农药超标的食品害人，迟早会被“揪”出来，优质、安全的农产品才是受欢迎的，市场前景一定非常广阔。目前，无公害农产品的生产，只是在试点城市和基地推行。今后，那些条目细致而严格的标准，渐渐会成为广大农户自觉遵循的准绳，否则他们就无法在激烈的市场竞争中取胜。
　　为农产品生产立规矩是个进步。然而，有了标准并非万事大吉，还需要人们照章办事，对消费者负责。从这个意义上说，那些条例、标准的发布还提醒大家：不仅要学会农产品安全生产的技术，更要有保证食品卫生、健康的责任心。

第5版(国民经济)
专栏：

第八届APEC财长会议结束
　　会议通过《部长联合声明》等三个文件
　　本报苏州9月9日电记者李建兴、章念生报道：为期两天的第八届APEC财政部长会议今天在苏州圆满结束，会议通过了《第八届APEC财长会部长联合声明》等三个文件。
　　中国代表团团长、中国财政部副部长金立群向与会代表报告了财长会进程，包括财政及央行副手会的工作、财长会机制下政策倡议的进展、财长会中期战略目标、财长会议程改革，与其他相关论坛的协调与联系等工作。财长们通过了金立群的报告。与会代表讨论并通过了新西兰提出的财长会战略目标，其主要内容包括：在平等的基础上促进APEC地区广泛持续的增长；促进良好的公司治理和公共部门管理；建立稳定有效的金融市场；促进APEC经济体之间的经济合作、融合与开放；为实现上述目标，促进本地区经济技术合作。与会代表还听取了APEC金融家小组（AFG）等四个私人部门代表的报告，并与他们就共同关心的问题进行了对话。财长们在会议结束前通过了三个报告，即《第八届APEC财长会部长联合声明》、《财长对领导人非正式会议汇报要点》和《国际金融框架改革的进展报告》。这三份报告将提交给今年10月在中国上海举行的第九次APEC领导人非正式会议。其中《部长联合声明》的主要内容为：财长们对近期全球及地区经济与本地区面临的政策挑战表示关注，呼吁各经济体在促进金融稳定与经济发展的政策领域加强能力建设，谋求实现一体化与开放的最佳途径；呼吁国际社会所有成员采取及时、适度的政策措施促使全球与区域经济尽快回升，同时强调进一步推进结构调整的必要性；财长们一致认为全球化是改善人民生活水平的推动力，但同时也应强调在享受全球化带来利益的同时确立适当政策以应对其挑战，实现减贫和公平增长；声明对即将举行的WTO多哈会议上启动新一轮多边贸易谈判表示积极支持；财长们强调推进金融稳定和危机预防的重要性，肯定了国际社会在国际金融框架改革各领域所作的努力，为今后继续推进这一领域的改革提出了指导原则，并敦促国际金融机构在自身改革等方面采取进一步措施；财长们肯定了区域合作的作用，对区域合作取得的最新进展表示欢迎。中国提出的《建立APEC金融与发展项目》倡议作为《部长联合声明》附件的组成部分获得通过。下届APEC财长会议将于2002年9月在墨西哥举行。
　　会后，APEC大部分经济体的财长和代表们举行了中外记者联合招待会，回答了记者们提出的关于世界经济走势、美国经济形势、中国经济政策、APEC区域合作等问题。

第5版(国民经济)
专栏：贯彻“三个代表”思想推动国民经济发展

一切从人民利益出发
——访河北迁安市建昌营镇党委书记李成
本报记者彭俊
　　短短一年多时间，地处燕山长城脚下的古镇——河北省迁安市建昌营镇发生了很大变化：昔日拥挤不堪的城区经过合理规划与改造如今亮丽宽敞起来，过去小打小闹的山村种养业经过科学调整与发展已渐成规模。“只要时时处处为人民着想，一切从人民利益出发，我们肯定能成为人民心中的‘代表’。”谈及如何身体力行“三个代表”的体会，建昌营镇党委书记李成如是说。
　　作为冀东重镇的建昌营镇历史上曾是商贾云集之地，改革开放后随着商品流通规模的不断扩大，建昌营的人流、物流更是空前繁盛。然而，过度拥挤的老城区、狭窄难行的老街道，已不适应经济发展的需要。曾相继在两个镇当镇长并在小城镇建设上取得过成绩的李成，自去年3月调任建昌营镇党委书记后，便把目光盯在这座古镇的小城镇建设上。经过一番深入细致的调查研究之后，他在镇班子成员大会上庄严承诺：“为老百姓办实事，是我们基层干部实践‘三个代表’的基本体现，老城改造搞不好，我绝不离开建昌营半步！”
　　不到一年时间，建昌营小城镇建设取得了可喜成果：新开通的两条市场主干道已按城市管网设计铺设了管道；两个专业市场和近百幢商住楼拔地而起，一座小公园水清柳绿，一个功能较全的商贸镇已具雏形。改造中的这个小城镇今年已吸引了千余名农村劳动力进城经商，个体私营经济投资比去年新增108％，大大促进了人、财、物、信息等合理流动。
　　作为基层党委书记的李成深深体会到，“三个代表”不仅是党的立党之本、执政之基、发展之源，也是基层党员干部联系群众、团结群众，带领群众走共同致富之路的根本法宝。李成说，由于工作关系，在我们党许许多多的干部中，乡镇干部和普通群众打交道的机会最多。乡镇党员干部的工作虽然琐碎，却关系到千百农民生产生活的方方面面，更是普通农民最直接、最经常能看到的党员干部的形象。把“三个代表”的精神贯彻到中国社会的最基层，贯彻到最广大的人民群众当中去，是乡镇党的干部义不容辞的责任。反过来说，农民兄弟对生产生活的现状满不满意，对乡镇党员干部的工作满不满意，是检验我们贯彻“三个代表”精神是否彻底的重要标准。
　　通过学习“三个代表”重要思想，李成和镇党委“一班人”带领群众加快发展农业和农村经济的信心更足了。在搞好小城镇建设、营造良好投资发展环境的同时，他们更把工作着力点放在农业结构调整和发展农村经济上，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定，抓住发展主题全面开展工作。如今，这个镇已形成种植出口板栗、核桃和畜禽养殖、货物运输等10个专业村。如前窝子村4000户村民80％以上发展了养鸡，年存栏达17万只。仅此一项，全村人均增收就达千余元。
　　“在实践‘三个代表’过程中，我们还要不断带领全镇人民走共同富裕之路，”李成如数家珍般讲了建昌营镇的优势所在，即横穿本镇境内的古长城遗址，重点保护文物明末清初清真古寺和毗邻本镇的燕山余脉6000亩郁郁葱葱的山区林场。这些得天独厚的资源已被纳入全镇未来发展规划之中。现在，建昌营镇已被评为河北省小城镇改革发展先进单位，李成也被评为河北省优秀共产党员。不久的将来，一个集商贸、旅游、农牧业为一体繁荣美丽的现代化城镇将展现在世人面前。

第5版(国民经济)
专栏：

《乡镇企业发展“十五”计划》发布
　　本报讯记者夏珺报道：农业部日前发布了《乡镇企业发展“十五”计划》。该《计划》提出的“十五”时期乡镇企业发展的总体目标是：增加值年均增长10％，2005年达到43000亿元；工业增加值年均增长8％，2005年达到12700亿元；从业人员5年增加1000万人，2005年达到13700万人。
　　根据目前各地乡镇企业发展的实际情况，该《计划》制订了因地制宜、分类指导的区域发展目标、产业发展目标、科技进步目标和企业发展目标。特别是对乡镇企业产业结构调整提出了明确要求，到2005年，第一产业的比重稳定在1％，第二产业的比重由目前的77％降到74％，第三产业的比重由目前的21％提高到25％。

第5版(国民经济)
专栏：

国土整治与土地可持续利用协议签署
　　本报讯日前，国土资源部、联合国开发计划署、对外贸易经济合作部在北京举行了《中国国土整治与土地资源可持续利用》项目协议签字仪式。
　　该项目为期5年，投入经费600万美元，其中，我国政府投资450万美元，联合国开发计划署给予150万美元的支持，是国土资源部成立以来首次获得联合国开发计划署援助的项目。（龙爱）

第5版(国民经济)
专栏：

中国阿拉伯国家举行双向投资研讨
　　本报厦门9月9日电记者孙海涛报道：中国—阿拉伯国家双向投资研讨会，今天在这里举行。前来参加第五届中国投资贸易洽谈会的以约旦副首相穆罕默德·喻拉伊格为团长的阿拉伯联盟代表团和中国外经贸部，就进一步鼓励双向投资，推动中阿经贸合作向深层次发展的议题展开了研讨。
　　外经贸部副部长孙广相在发言中说，中阿双方经贸关系源远流长，互补性强。经过双方共同努力，双边贸易额已从1990年的16.8亿美元，上升到2000年的152亿美元。

第5版(国民经济)
专栏：

帕萨特新车上市
　　本报讯装备有涡轮增压发动机、手动／自动一体变速箱、ABS制动防抱死系统和EDS驱动控制系统的豪华版帕萨特1.8T新款轿车，日前在上海、北京、广州、成都、哈尔滨五大城市率先上市。该车加速性能更加卓越，换挡连续自然，车速平稳连贯，整车安全性全面提升，市场零售价为二十九点九万元。（蔡宾）

第5版(国民经济)
专栏：

首届中国信誉论坛在京举行
　　本报讯由中国质量万里行促进会主办的首届中国信誉论坛九月六日在京举行，国内外著名经济学家、法学家、信用管理专家、企业家以及有关部委、行业、专业机构四百多人参加。这是国内首次就信誉问题举办的高层论坛。参会企业发表了“信誉同盟”宣言。（费伟伟）

第5版(国民经济)
专栏：

商房大厦物业服务通过ISO9001认证
　　本报讯由北京京都物业管理中心经营管理的写字楼商厦——商房大厦的物业管理服务日前通过了ISO9001质量体系认证，并获得了深圳质量认证中心颁发的具有国际多边互认效力的质量体系认证证书。北京京都物业管理中心是北京商业房地产开发公司下属物业管理企业。（曲哲涵）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

国务院、中央军事委员会关于修改《征兵工作条例》的决定
　　中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令
　　第316号现公布《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》，自公布之日起施行。
　　国务院总理　　朱镕基
　　中央军委主席江泽民
　　2001年9月5日
　　新华社北京9月9日电为了进一步完善我国的征兵工作制度，决定对《征兵工作条例》作如下修改：
　　一、第三条第三款修改为：“根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年12月31日以前年满17岁未满18岁的男女公民服现役。”
　　第五款修改为：“依照法律被剥夺政治权利的人，不征集。被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的公民，不征集。”
　　二、第六条修改为：“国家根据动员需要，在全国有计划地划分技术兵征集区。各省、自治区、直辖市和部队，应当按照划定的区域进行技术兵的征集和补充。”
　　三、第七条修改为：“全国的征兵工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部组织实施，具体工作由国防部征兵办公室承办。
　　“各军区负责本区域的征兵工作，具体工作由军区征兵办公室承办。
　　“省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区（以下简称县、市）的人民武装部兼各该级人民政府的兵役机关。县以上地方各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。
　　“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。”
　　四、增加一条，作为第八条：“从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责办理。”
　　五、增加一条，作为第十条：“在征兵工作中作出显著成绩的，给予表彰和奖励。”
　　六、第九条改为第十一条，并增加一款，作为第二款：“达到服兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代为登记。”
　　七、增加一条，作为第十四条：“县、市征兵办公室和基层单位应当加强对预定征集的应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况。
　　“预定征集的应征公民离开常住户口所在县、市1个月以上的，应当向所在基层人民武装部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征。
　　“预定征集的应征公民所在的机关、团体、企业事业单位应当督促其按时应征，并提供方便。”
　　八、第十三条改为第十六条，修改为：“应征公民的体格检查，由县、市征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责，可以指定体检医院，也可以统一抽调医务人员组成体检组，设立体检站。”
　　九、第十六条改为第十九条，修改为：“县、市征兵办公室应当组织对准备批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一；经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部进行复查。潜艇人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，由县、市征兵办公室统一组织，对全部人员进行体格复查。”
　　十、第十七条改为第二十条，修改为：“应征公民的政治审查工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。”
　　十一、第二十条改为第二十三条，修改为：“县、市征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。”
　　十二、增加一条，作为第二十四条：“革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。”
　　十三、增加一条，作为第二十五条：“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。”
　　十四、第二十一条改为第二十六条，修改为：“被批准服现役的应征公民，由县、市征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。”
　　十五、第二十四条改为第二十九条，修改为：“由县、市派人送兵的，应当做好下列工作：
　　（一）征兵开始时，部队以军（武警部队以总队，下同）为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定县、市送兵到达地点、途中转运和交接等有关事宜；
　　（二）新兵分拨应当相对集中，1个县、市征集的新兵补充到部队的单位，一般不超过3个师或者旅；
　　（三）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，选派得力人员，负责将新兵送到部队的师或者旅；送兵人员与新兵的比例为一比三十左右；
　　（四）县、市征兵办公室在新兵集中后，应当按照新兵的去向、人数进行编组，并对新兵进行必要的军事常识、安全知识和思想教育；
　　（五）送兵人员将新兵送到部队后，应当向部队介绍新兵的政治、身体、文化、特长等情况，办妥交接手续后及时返回；
　　（六）部队在新兵到达时，应当热情欢迎，并妥善安排新兵和送兵人员的食宿。”
　　十六、第二十五条改为第三十条，修改为：“由县、市组织新兵自行到部队报到的，应当做好下列工作：
　　（一）征兵开始时，部队以军为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定新兵自行报到的有关事宜；
　　（二）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，与部队派出的联络组具体商定新兵报到地点、联系办法和接收等有关事宜；根据新兵的去向、人数进行编组，并指定有一定组织能力的新兵担任班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；
　　（三）部队应当在新兵报到地点的车站、码头和机场设立接待组，负责新兵接收工作。”
　　十七、第三十条改为第三十五条，修改为：“在征兵开始日的15天前，部队应当以军为单位，派出联络组到达有关省、自治区、直辖市，按照规定提出本单位新兵运输计划。”
　　十八、第三十一条改为第三十六条，修改为：“省、自治区、直辖市征兵办公室，应当根据新兵的人数和乘车、船、飞机起止地点，按照运输的有关规定，向军区联勤部门提出本地区新兵运输计划。”
　　十九、第三十四条改为第三十九条，修改为：“驻交通沿线的军事代表办事处及沿途军用饮食供应站应当主动解决新兵运输中的有关问题。军用饮食供应站、送兵接兵人员和新兵应当接受军代表的指导。”
　　二十、第三十五条改为第四十条，修改为：“新兵到达部队后，应当按照规定进行检疫和复查。经检疫发现患传染病的，应当及时隔离治疗，并采取必要的防疫措施；经复查发现入伍前有犯罪嫌疑的，应当采取必要的控制措施。”
　　二十一、第三十六条改为第四十一条，修改为：“新兵在检疫、复查期间，发现因身体、政治情况不符合条件，不宜在部队服现役的，作退兵处理。退兵的期限，自新兵到达部队之日起至部队批准之日止，属于政治条件不合格的，不超过90天；属于身体条件不合格的，不超过45天。其中患有传染病或者危重病的新兵，部队应当及时给予治疗，同时通知原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室，待病情稳定后作退兵处理，退回时间不受限制。退兵后不再补换。”
　　二十二、第三十七条改为第四十二条，修改为：“属于身体条件不合格退兵的，须经驻军医院（武警部队须经总队医院或者地、市人民医院）检查证明，经师（旅、武警总队）以上单位的卫生部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的司令机关批准；属于政治条件不合格需作退兵处理的，部队应当事先与原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室联系查实，确属不合格的，经师（旅、武警总队）以上单位的保卫部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的政治机关批准。”
　　二十三、第三十八条改为第四十三条，修改为：“部队对退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。”
　　二十四、第三十九条改为第四十四条，修改为：“省、自治区、直辖市征兵办公室对部队按规定退回的不合格新兵应当予以接收，并通知原征集的县、市征兵办公室领回，注销其入伍手续，当地公安机关应当予以落户；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职，原是高等学校学生的，原学校应当按照有关规定准予复学。”
　　二十五、第四十条、第四十一条合并为一条，作为第四十五条，修改为：“国防部开展征兵工作所需经费，列入中央预算。省、自治区、直辖市征兵和兵役登记工作所需经费，由省、自治区、直辖市负责开支，列入地方预算‘兵役征集费’科目。
　　“兵役征集费开支范围和使用管理办法，由财政部、总参谋部制定。”
　　二十六、第四十二条改为第四十六条，修改为：“为武警部队征集新兵所需经费，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。”
　　二十七、增加一条，作为第五十条：“部队退回不合格新兵的费用，在与有关省、自治区、直辖市征兵办公室办理退兵手续之前，由部队负责；办理退兵手续之后，由人民政府征兵办公室负责。”
　　二十八、第四十六条改为第五十一条，修改为：“机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
　　“有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。”
　　二十九、第四十七条改为第五十二条，修改为：“国家工作人员或者部队人员在办理征兵工作时，应当严格执行征兵命令，确保新兵质量。对收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。”
　　三十、增加一条，作为第五十三条：“县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。”
　　此外，对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。《征兵工作条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

认真贯彻《条例》输送优质兵员
本报评论员
　　日前，国务院、中央军委作出《关于修改〈征兵工作条例〉的决定》，根据这个决定重新公布了修改后的征兵工作条例。这是贯彻落实依法治国基本方略的重要组成部分，是适应改革开放和社会主义市场经济新形势，适应军队现代化建设和兵役制度改革需要，提高兵员质量和士兵队伍整体素质，实现新时期军事战略方针的重大举措，标志着征兵工作进一步走向法制化、规范化的轨道。
　　征兵工作直接关系到国防和军队的现代化建设，关系到人民群众的根本利益，关系到国家的长治久安。各地区、各部门一定要从讲大局、讲政治的高度充分认识搞好征兵工作的重大意义，自觉抓好贯彻落实。
　　认真贯彻实施《条例》，就要开展广泛的学习宣传活动。各地和各单位要结合本地区、本单位的实际情况，研究制定学习教育的具体措施，把征兵工作条例作为全民普法和国防教育的重要内容，列入干部法制学习、职工法制教育、学生思想品德教学中。要以国务院、中央军委关于修改征兵工作条例的决定为重点，与学习宣传国防法和兵役法等法律法规结合起来，大力宣传《条例》，普及兵役法规知识，重点讲清修改征兵工作条例的意义和新的规定内容，使广大干部和群众深刻领会修改征兵工作条例的重要性，全面理解条例的内容，增强国防观念和依法服兵役的意识，调动应征公民参军报效祖国的积极性，营造全社会关心、支持国防和军队建设的良好氛围，为做好征兵工作打下坚实基础。
　　认真贯彻实施《条例》，就要牢固树立法律意识。依法治国，是我们的治国方略，体现在国家生活的各个方面。各级政府要按照《条例》严密组织实施，保质保量完成征兵任务，切实搞好义务兵家属优待和退伍军人安置工作，坚决惩处征兵中的违法、违纪行为。各基层单位、机关、团体和企事业等单位要积极鼓励、支持和督促适龄青年应征入伍。广大适龄青年必须按照规定进行兵役登记和体格检查，积极履行应尽的兵役义务。各级地方政府要依据《条例》，结合本地区实际，建立健全地方性征兵法规，使征兵工作的每一个环节、每一个步骤都有法可依，从制度上、法律上保证征兵工作的顺利实施。
　　《条例》是国家兵役法规的重要组成部分，是规范征兵工作的基本依据。各级党委、政府要认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，把征兵工作作为严肃的政治任务来完成，妥善处理征兵工作与其他工作的关系，切实加强组织领导。各级征兵办公室和有关部门要以高度的事业心和责任感，认真履行职责，协调配合，共同努力，高标准地做好征兵工作。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

征兵工作条例
　　（1985年10月24日国务院、中央军委发布根据2001年9月5日《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》修订）
　　第一章总则
　　第一条根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，制定本条例。
　　第二条征集新兵，是加强部队建设、保卫社会主义祖国的一项重要工作，各级人民政府和各级军事机关应当认真做好。
　　第三条每年12月31日以前年满18岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。
　　根据军队需要，可以按前款规定征集女性公民服现役。
　　根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年12月31日以前年满17岁未满18岁的男女公民服现役。
　　有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的公民，免征。应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。
　　依照法律被剥夺政治权利的人，不征集。被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的公民，不征集。
　　第四条全国每年的征兵人数、要求和时间，由国务院、中央军事委员会的征兵命令规定。
　　第五条各省、自治区、直辖市根据国务院、中央军事委员会的征兵命令，部署本区域的征兵工作。
　　各省、自治区、直辖市在分配征兵任务时，应当根据各地应征公民的数量、素质和群众的生产、生活情况，统筹兼顾，合理分配，优先保证特种条件兵的征集。可以实行按地区或者县轮流征集；对灾情比较严重的地区或者县，可以酌情减少或者免除征兵任务。
　　第六条国家根据动员需要，在全国有计划地划分技术兵征集区。各省、自治区、直辖市和部队，应当按照划定的区域进行技术兵的征集和补充。
　　第七条全国的征兵工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部组织实施，具体工作由国防部征兵办公室承办。
　　各军区负责本区域的征兵工作，具体工作由军区征兵办公室承办。
　　省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区（以下简称县、市）的人民武装部兼各该级人民政府的兵役机关。县以上地方各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。
　　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。
　　第八条从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责办理。
　　第九条各单位应当向广大青年深入地进行爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，认真做好应征公民的思想政治工作，鼓励他们为保卫社会主义祖国积极应征。
　　第十条在征兵工作中作出显著成绩的，给予表彰和奖励。
　　第二章兵役登记
　　第十一条县、市兵役机关，在每年9月30日以前，应当组织基层单位对当年12月31日以前年满18岁的男性公民进行兵役登记。
　　达到服兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代为登记。
　　第十二条机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。
　　第十三条机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。
　　第十四条县、市征兵办公室和基层单位应当加强对预定征集的应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况。
　　预定征集的应征公民离开常住户口所在县、市1个月以上的，应当向所在基层人民武装部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征。预定征集的应征公民所在的机关、团体、企业事业单位应当督促其按时应征，并提供方便。
　　第三章体格检查
　　第十五条征兵开始时，县、市征兵办公室应当根据征兵任务，有计划地安排应征公民的体格检查工作。
　　第十六条应征公民的体格检查，由县、市征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责，可以指定体检医院，也可以统一抽调医务人员组成体检组，设立体检站。
　　第十七条机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查。送检人数，由县、市征兵办公室根据上级赋予的征兵任务和当地应征公民的体质情况确定。
　　第十八条负责体格检查工作的医务人员，应当严格执行国防部颁发的应征公民体格检查标准和有关规定，切实保证新兵的身体质量。
　　第十九条县、市征兵办公室应当组织对准备批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一；经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部进行复查。潜艇人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，由县、市征兵办公室统一组织，对全部人员进行体格复查。
　　第四章政治审查
　　第二十条应征公民的政治审查工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。
　　第二十一条机关、团体、企业事业单位、村民（居民）委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。
　　第二十二条县、市征兵办公室对准备批准服现役的应征公民，应当逐个进行政治复审，严格把关，切实保证新兵政治可靠，防止把不符合政治条件的人征入部队。
　　第五章审定新兵
　　第二十三条县、市征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。
　　第二十四条革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。
　　第二十五条依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。
　　第二十六条被批准服现役的应征公民，由县、市征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。
　　第二十七条被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位（含集体所有制单位）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。
　　第六章交接新兵
　　第二十八条交接新兵工作，可以采取由县、市派人送兵、新兵自行到部队报到或者部队派人接兵的办法进行。
　　第二十九条由县、市派人送兵的，应当做好下列工作：
　　（一）征兵开始时，部队以军（武警部队以总队，下同）为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定县、市送兵到达地点、途中转运和交接等有关事宜；
　　（二）新兵分拨应当相对集中，1个县、市征集的新兵补充到部队的单位，一般不超过3个师或者旅；
　　（三）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，选派得力人员，负责将新兵送到部队的师或者旅；送兵人员与新兵的比例为一比三十左右；
　　（四）县、市征兵办公室在新兵集中后，应当按照新兵的去向、人数进行编组，并对新兵进行必要的军事常识、安全知识和思想教育；
　　（五）送兵人员将新兵送到部队后，应当向部队介绍新兵的政治、身体、文化、特长等情况，办妥交接手续后及时返回；
　　（六）部队在新兵到达时，应当热情欢迎，并妥善安排新兵和送兵人员的食宿。
　　第三十条由县、市组织新兵自行到部队报到的，应当做好下列工作：
　　（一）征兵开始时，部队以军为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定新兵自行报到的有关事宜；
　　（二）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，与部队派出的联络组具体商定新兵报到地点、联系办法和接收等有关事宜；根据新兵的去向、人数进行编组，并指定有一定组织能力的新兵担任班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；
　　（三）部队应当在新兵报到地点的车站、码头和机场设立接待组，负责新兵接收工作。
　　第三十一条由部队派人接兵的，应当做好下列工作：
　　（一）部队应当选派思想好、政策观念强并有一定组织能力的干部和医务人员，组成精干的临时接兵机构，做好接兵工作；
　　（二）接兵人员到达接兵地区后，应当在当地人民政府和军事机关的领导下，积极协助征兵办公室做好征兵工作；
　　（三）各级兵役机关应当主动安排好接兵人员的食宿，并向他们介绍征兵工作情况，听取他们的意见，商定交接新兵等有关事宜；
　　（四）新兵的集中与交接，可以在县、市人民政府所在地或者其他交通方便的地点进行。交接手续，应当在新兵起运前1天办理完毕。
　　第三十二条办理新兵交接手续时，应当做好下列工作：
　　（一）由县、市征兵办公室统一编造《新兵花名册》，一式两份，一份交给部队，一份由县、市征兵办公室保存；
　　（二）县、市征兵办公室派人送兵或者部队派人接兵的，交接双方应当按照《新兵花名册》当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签名盖章，新兵的档案材料和组织介绍信一并交给部队；
　　（三）组织新兵自行前往部队报到的，《新兵花名册》、新兵的档案材料和组织介绍信应当密封，由指定的连、排长携带，到达报到地点后，交给部队；部队应当按照《新兵花名册》清点人数，并将新兵到达时间、人数及时函告征集地的县、市征兵办公室。
　　第三十三条县、市征兵办公室对集中的新兵，在起运前应当进行全面观察，发现因政治、身体情况变化不符合新兵条件的，应当及时调换，防止把不合格的新兵送到部队。
　　第三十四条新兵的被服，由军区、省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）联勤（后勤）部负责制定计划并调拨到县、市。武警部队的新兵被服，由省、自治区、直辖市武警总队后勤部负责制定计划并调拨到县、市。县、市负责在新兵起运前将被服发给新兵。
　　第七章运输新兵
　　第三十五条在征兵开始日的15天前，部队应当以军为单位，派出联络组到达有关省、自治区、直辖市，按照规定提出本单位新兵运输计划。
　　第三十六条省、自治区、直辖市征兵办公室，应当根据新兵的人数和乘车、船、飞机起止地点，按照运输的有关规定，向军区联勤部门提出本地区新兵运输计划。
　　第三十七条铁道、交通、民航部门应当根据新兵运输计划，及时调配车辆、船只、飞机，保证新兵安全到达部队。
　　第三十八条县、市征兵办公室和接兵部队，应当按照运输计划按时组织起运。在起运前，应当对新兵进行交通安全教育，防止途中发生事故。
　　第三十九条驻交通沿线的军事代表办事处及沿途军用饮食供应站应当主动解决新兵运输中的有关问题。军用饮食供应站、送兵接兵人员和新兵应当接受军代表的指导。
　　第八章检疫、复查和退兵
　　第四十条新兵到达部队后，应当按照规定进行检疫和复查。经检疫发现患传染病的，应当及时隔离治疗，并采取必要的防疫措施；经复查发现入伍前有犯罪嫌疑的，应当采取必要的控制措施。
　　第四十一条新兵在检疫、复查期间，发现因身体、政治情况不符合条件，不宜在部队服现役的，作退兵处理。退兵的期限，自新兵到达部队之日起至部队批准之日止，属于政治条件不合格的，不超过90天；属于身体条件不合格的，不超过45天。其中患有传染病或者危重病的新兵，部队应当及时给予治疗，同时通知原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室，待病情稳定后作退兵处理，退回时间不受限制。退兵后不再补换。
　　第四十二条属于身体条件不合格退兵的，须经驻军医院（武警部队须经总队医院或者地、市人民医院）检查证明，经师（旅、武警总队）以上单位的卫生部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的司令机关批准；属于政治条件不合格需作退兵处理的，部队应当事先与原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室联系查实，确属不合格的，经师（旅、武警总队）以上单位的保卫部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的政治机关批准。
　　第四十三条部队对退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。
　　第四十四条省、自治区、直辖市征兵办公室对部队按规定退回的不合格新兵应当予以接收，并通知原征集的县、市征兵办公室领回，注销其入伍手续，当地公安机关应当予以落户；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职，原是高等学校学生的，原学校应当按照有关规定准予复学。
　　第九章经费开支
　　第四十五条国防部开展征兵工作所需经费，列入中央预算。省、自治区、直辖市征兵和兵役登记工作所需经费，由省、自治区、直辖市负责开支，列入地方预算“兵役征集费”科目。兵役征集费开支范围和使用管理办法，由财政部、总参谋部制定。
　　第四十六条为武警部队征集新兵所需经费，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。
　　第四十七条新兵被服调拨到县、市所需的运输费用，由军区联勤部和省、自治区、直辖市武警总队后勤部分别负责报销。县、市下发新兵被服所需的运输费由兵役征集费开支。
　　第四十八条征集的新兵，实行地方送兵或者自行报到的，从县、市新兵集中点前往部队途中所需的车船费、伙食费、住宿费，由部队按规定报销；部队派人接兵的，自部队接收之日起，所需费用由部队负责。
　　第四十九条送兵人员同新兵一起前往部队途中所需的差旅费和到部队后在办理新兵交接期间所需的住宿费，由部队按规定的标准报销；送兵人员在部队办理新兵交接期间的伙食补助费和返回的差旅费，由县、市兵役征集费开支。
　　第五十条部队退回不合格新兵的费用，在与有关省、自治区、直辖市征兵办公室办理退兵手续之前，由部队负责；办理退兵手续之后，由人民政府征兵办公室负责。
　　第十章附则
　　第五十一条机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
　　有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
　　第五十二条国家工作人员或者部队人员在办理征兵工作时，应当严格执行征兵命令，确保新兵质量。对收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
　　第五十三条县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。
　　第五十四条本条例由国防部负责解释。
　　第五十五条本条例自公布之日起施行。（新华社发）

第7版(国际)
专栏：经济札记

袜子生产与高科技
丁刚
　　美国是个服装进口大国，美国人穿的、戴的至少有2／3是外国生产的。去年刚到美国时，笔者买了几双白线袜，价格是10美元3双。袜子织得很厚实，穿在脚上十分舒服。是哪个国家生产的呢？看看标签，上面居然写着“美国制造”。这么便宜的“小件”美国也生产？真叫人不敢相信。
　　半年多过去了，这样的袜子我又买过3双，还介绍新来的朋友去买。直到不久前，我在《华尔街日报》上读到一篇文章，才知道美国市场上的袜子几乎90％都是美国人自己生产的。
　　美国人每年要花费50亿美元买袜子，数额也不能算小。拉美和亚洲地区的生产厂家怎么会偏偏漏掉了这个市场呢？美国厂商为何又不把袜子工厂转移到国外去呢？读了那篇文章，这两个问题便有了答案。文章说，如果你有机会访问美国的袜子工厂，便会发现那里已经完全实现了电脑控制下的自动化生产。偌大的车间只有机器在运转，你能看到的少数几个人都是高级技工，个个都是自动化系统的专家。高技术的应用节省了劳动力，使美国袜子工厂大幅度降低了成本，保证了高质价廉，也具有与进口袜子竞争的实力。美国厂商曾想把工厂转移到劳动力更便宜的国家去，然而，他们发现，要找到会织袜子的便宜劳工并不难，但要找到能够管理自动化系统的高级技工却不那么容易。这是美国织袜企业至今仍在国内生产的主要原因。
　　在全球经济一体化的今天，袜子由哪里制造也许并不重要，重要的是像织袜业这样的传统产业能不能借助于高科技重新焕发青春。近年来，随着因特网的迅猛发展，一大批高科技企业成为耀眼的“明星”，似乎只有它们才是未来经济发展的唯一希望。人们关注更多的是电脑里的芯片是哪家厂商制造的，却很少有人会关心脚上穿的袜子是谁家制造的。美国织袜业的成功提醒了我们，高科技和新经济不是传统产业的对立面，而是相辅相成的两个方面。高科技创造的能量是传统产业持续发展的动力。
　　高新技术的研发固然十分困难，但要增加像袜子这样的传统产品的高科技含量也未必是件容易的事情。不久前，笔者与美国贝尔兹公司总裁段竞鸣有过一次交谈。段先生在国内办了一家工厂，生产铲车零件，产品全部返销美国。可该厂所用的部分原料和车刀仍不得不依靠进口。这些东西虽然国内都能生产，可质量就是不过关。段先生颇为感慨地说，如果连这些最普通的产品都生产不好，又何谈高科技产品呢？高科技的发展有时并不在于你是否拥有那一两个领先的关键产品，而要看你能不能运用新技术改进和提升传统产业或产品。在过去的两年里，美国人申请的专利中有2587项与车闸有关，甚至还有193项是为了改进现有的白炽灯泡。车闸、灯泡都不是什么新玩艺儿，但高新技术的“植入”却可以使它们焕发青春。
　　历史上每一种新技术的应用过程不仅是这项技术的普及过程，也是企业围绕着如何充分利用这项技术而进行调整的过程。1881年，电动机问世。西方企业用了将近40年的时间，才完成了相关的结构调整。对于那些意欲在竞争中取胜的传统企业来说，至关重要的就是如何完成相关调整，如何充分消化高新技术成果。传统企业并非注定落后，传统企业只有充分运用高科技成果，才不会落后。

第7版(国际)
专栏：环球经纬

“口服”口蹄疫疫苗研究取得进展
　　阿根廷国家农牧科技研究所的一个专家小组日前以转基因苜蓿做饲料代替疫苗，使牲畜获得免疫力。这项称作“口服”口蹄疫疫苗的研究已经取得重大进展。科学家们运用生物工程技术，将口蹄疫病毒的某些蛋白转嫁到苜蓿细胞内，牲口吃了这种牧草，体内产生抗体，取得对口蹄疫的免疫能力。研究小组在老鼠身上进行的试验已经获得成功。

第7版(国际)
专栏：环球经纬

跨国公司与公益事业论坛将举行
　　中华慈善总会等十五家公益性机构和国际联合劝募协会共同发起的跨国公司与公益事业高级论坛暨公益项目展示会将于十一月十五日至十九日在北京举行。
　　据中华慈善总会会长、此次论坛筹备委员会主任阎明复介绍，这一论坛将通过中国公益性民间团体与跨国公司的广泛接触和沟通，对共同拓展中国公益事业形成共识，探索发展公益事业的途径和模式，逐步建立起新型的双方交流和合作机制，以共创和谐的文明社会。（本报讯）

第7版(国际)
专栏：新闻分析

俄罗斯加紧斡旋中东
本报驻俄罗斯记者孙勇军本报驻埃及记者徐平
　　最近一个时期以来，中东局势急转直下，引起了国际社会的严重关切。对此，素来与阿拉伯世界有着传统友好关系的俄罗斯加紧了对中东局势的斡旋。在俄外交部门的积极斡旋下，包括巴勒斯坦和约旦等在内的阿拉伯国家和以色列等国领导人近来频繁访问莫斯科，俄在中东问题上的调解作用不断增强。
　　9月3日，以色列总理沙龙亲赴莫斯科，首次以政府总理身份对俄罗斯进行为期3天的访问。分析人士认为，沙龙出访莫斯科，一是认为俄罗斯仍然是国际社会的重要国家，巩固与其的关系对以色列至关重要；二是他明白俄罗斯作为马德里中东和会发起国之一，在阿拉伯国家中有一定的影响力，因此让俄重返中东对以色列有利。当然，此访固然有中东局势恶化后摆脱以外交孤立的考虑，又试图借机说服俄不要向伊朗出售军事技术，以确保自己在这一地区的技术领先优势。对俄罗斯而言，加强与以色列的伙伴关系，符合俄奉行的平衡外交政策，有利于恢复俄在中东地区影响力。另外，以境内生活着100多万俄罗斯犹太移民，俄政府对他们的境遇非常关心。普京总统4日在会见沙龙时明确表示，希望这部分俄罗斯人的安全能得到保障。
　　访问期间，沙龙与俄总统普京、总理卡西亚诺夫及外长伊万诺夫等进行会谈。俄以领导人在对双边政治关系现状表示满意的同时，一致主张大力促进两国的经贸合作。沙龙表示，两国的经贸额仅为10亿美元左右，与两国良好的政治关系不符。随同沙龙访俄的代表团中，既有工业和贸易部长、信息部长等政界要员，又有大批工商界人士，显示了以与俄加强包括经贸、文化等领域合作的愿望。俄领导人在会谈中对中东地区的紧张局势表示严重关切，认为中东地区目前最主要的任务在于共同努力，建立互信，以制止暴力冲突的进一步升级。俄呼吁以保持最大限度的克制，放弃使用武力手段解决中东危机，呼吁巴以双方重新回到谈判桌前。关于以方强烈关注的俄加强与伊朗等国军事技术合作问题。俄表示，俄将遵守不扩散大规模杀伤性武器条约，但考虑到自身的长期战略利益，俄将在不违反所承担的国际义务的同时，扩大同上述国家的合作。普京在与沙龙会谈时强调，俄与阿拉伯世界的传统友好关系为俄斡旋中东危机奠定了良好基础。
　　观察家注意到，俄罗斯近来重新调整了与中东地区阿拉伯世界和以色列等国的关系。普京总统就任后，以重振大国地位为己任，奉行以务实为显著特征的东西方平衡外交策略。俄在中东地区权衡利弊，外交政策更趋务实，得到了该地区各国的普遍认同。就连沙龙也曾发表讲话认为：“与苏联时期相比，俄罗斯在中东地区的政策更加客观，既非亲阿拉伯，又非亲以色列。”俄政策的调整使得自己在这一地区的影响力止住了自苏联解体以来的下滑趋势，俄与阿拉伯国家的关系重新活跃起来。
　　前不久，约旦国王阿卜杜拉访问莫斯科。俄约两国领导人在大谈建设性伙伴关系的同时，一致主张努力寻求中东地区冲突的和平解决。普京表示，解决巴以冲突应该首先从执行“米切尔计划”开始，因为停止巴以暴力冲突和恢复政治谈判是该计划的中心内容。俄总统强调指出，这一计划与约旦和埃及等国的主张比较接近。普京同时表示，应该依据联合国有关决议和1991年马德里和会精神，致力于阿拉伯人民与以色列人民的和解。阿卜杜拉同意普京对中东问题的看法，认为约俄两国在解决巴以冲突问题上的立场一致。他感谢俄罗斯和普京总统本人在调停中东问题过程中所作的努力，表示将尽一切努力尽早恢复中东地区的和平与稳定。
　　9月3日，俄总统中东调解特别代表、俄外交部副部长斯列金会见了巴解组织驻俄大使，双方一致主张应尽早结束巴以冲突，重开政治谈判。巴大使高度评价俄在中东调解进程中所发挥的巨大作用，希望俄为调解巴以冲突作出更大贡献。据悉，巴解组织执委会总书记阿巴斯7日访俄时与俄外长伊万诺夫就中东局势及俄在拯救和平进程、重开巴以谈判过程中发挥的作用进行协商。
　　（综合本报莫斯科、开罗电）

第7版(国际)
专栏：通讯

法英为偷渡问题伤脑筋
本报驻法国记者顾玉清
　　自法英海底隧道建成后，英吉利海峡天堑从此变通途，英伦三岛与欧洲大陆的联系变得更加密切。与此同时，这也为偷渡者“入侵”英国开通了一条直接、便捷的大通道。最近，由于从海底隧道非法进入英国的偷渡活动日益猖獗，英国不断地指责和抗议，以及在移民政策问题上存在的分歧，导致法英两国关系出现了不和谐的现象。
　　据欧洲海底隧道公司透露，近来，死闯英法海底隧道的偷渡客明显增加，且有难以阻挡之势。上月底，44名阿富汗人在英法海底隧道被抓；接着，90名偷越隧道者受到扣留和责询；本月1日至2日，一百来名非法移民在隧道里被捕；同日，英国警察在多佛尔港从一辆德国人驾驶的卡车拖车中，查获了40名偷渡者，他们中有39名斯里兰卡人，1名印度人；令人不可思议的是，还有些人藏身于高速火车车底下穿过海底隧道登上英伦三岛；特别是，3名英国《星期日泰晤士报》记者萨查·哈特格斯、彼特·塞姆勒和埃丁·哈姆兹假扮难民混入偷渡网，历经艰险，终在9月1日凌晨成功到达英国多佛尔海滩。记者深入“虎穴”揭露出来的偷渡黑幕，引起了英国朝野的极大震惊，从而使得英法海底隧道偷渡问题成为英国的超敏感政治。
　　英国警察有关部门通过研究有增无减的偷渡潮得出的结论认为，这与法国警察的“迟钝”和法国的难民政策“不适当”有关。英国方面指责说，两年前，法国在加来附近的桑加特修建的难民接待中心，实际上是为偷渡客提供了基地和“跳板”。正因为此，难民营里人满为患，每月还以30％的速度爆炸性增加难民。为了解决这一问题，法国准备在其北部与比利时相邻的小镇巴耶尔再建一个难民接待中心。这一设想一提出，英国舆论大哗。英国政府认为，法国此举无视英国的难民问题，将导致更多的非法移民进入英国。
　　对此，英国内政大臣戴维·布伦基特通过电话与法国内政部长瓦扬进行了交涉，要求法国解决每天夜里几百名偷渡客试图从英法海底隧道潜入英国的问题。英国电视台播放的在夜间用红外线拍摄的录像证明，偷渡客一批批穿越铁丝网进入隧道，一位躲藏在树丛中的难民接受独家采访时说，他已是第八次偷渡了。布伦基特向瓦扬指出，目前的局势对英法两国都不利，他希望双方拿出诚意来，寻找一个对法国和英国均有利的解决办法来。因此，英国方面不仅对建立新的难民营存在疑议，而且建议关闭原有的桑加特难民营。为了达成某种共识，双方已商定于9月12日举行两国部长间的会晤。此间舆论认为，英法在难民问题上的分歧公开化，将有可能对两国关系带来负面影响。
　　有关机构对桑加特难民营里的难民进行的调查表明，要求在法国避难的人不超过1％—2％，也有些人要求到加拿大、澳大利亚和美国去定居，但首选的是英国。2000年申请在英国避难的人，也远远超过了德国、荷兰、比利时、法国、奥地利、意大利、瑞士、瑞典、爱尔兰、丹麦和挪威等，达到97860人。在偷渡者的印象中，英国是一块梦中的“乐园”。人们只要一踏上英国的土地就享有避难的权利，仅有1／40的偷渡客有可能被驱逐。在申请避难期间，难民可以获得免费住房、健康和教育服务，每周可领取相当于350法郎的津贴，6个月之后可申请第一份工作等等。在偷渡客中流传着这样一句口头禅：“只要你登上了英国的土地，你就可以留下来，他们会付给你钱。”这也许正是非法移民趋之若鹜，不断涌向英国的重要原因。
　　为了堵住这股偷渡潮，英国海关已加强了边防检查，提高打击力度，增加罚款数额，并考虑修改现行的难民政策。另外，英国政府在与法国加强磋商的同时，也积极与欧盟其他国家进行协调，以寻求一项解决避难及移民问题的共同政策。当然，要从根本上解决非法移民问题，最好的办法是发达国家增加对发展中国家的援助，以进一步缩小南北差距。（本报巴黎电）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

印度影片摘取威尼斯电影节桂冠
　　第五十八届威尼斯电影节八日晚在意大利水城威尼斯的利多岛闭幕。印度电影《季风婚宴》获得本年度最佳影片奖——“金狮奖”。由印度女导演米拉·奈尔执导的这部影片讲述了印度旁遮普邦一个大家庭在筹办一场盛大婚宴过程中发生的故事。这是印度影片首次荣获威尼斯电影节的最高奖项，也是金狮奖首次颁发给一位女导演。（本报专电）

第8版(体育)
专栏：

普乐杯国际体操冠军挑战赛结束
　　本报讯普乐杯国际体操冠军挑战赛9月8日在哈尔滨落下帷幕，中国队在比赛中发挥出色，在4个单项比赛中夺得了3枚金牌。
　　在男子双杠比赛中，中国队黄旭以9.75分获得冠军。彭莎以9.55分获得女子高低杠第一。在平衡木比赛中，美国的卡利·帕特森和霍利·维瑟包揽了前两名。在争夺最为激烈的男子吊环比赛中，世锦赛冠军董震和悉尼奥运会冠军乔拉尼展开了较量。最终董震不负众望，发挥十分稳定，以9.85分战胜了乔拉尼，获得冠军。

第8版(体育)
专栏：

乌兹别克斯坦足球队5∶0大胜阿曼队
　　本报讯在世界杯预选赛亚洲区B组的一场比赛中，乌兹别克斯坦队9月8日晚主场以5∶0大胜阿曼队。
　　这场比赛是在乌兹别克斯坦首都塔什干进行的。上半场，乌兹别克斯坦队以2∶0领先。下半场，乌兹别克斯坦队继续扩大战果，又攻入3个球。目前，乌兹别克斯坦队3战两胜一负积6分，排在小组第二位。
　　9月15日，中国足球队将在沈阳迎战乌兹别克斯坦队。

第8版(体育)
专栏：

来之不易的平局
本报记者李长云
　　中国队在多哈客场挑战宿敌卡塔尔队。在上半场0∶1落后的情况下，米卢最后30分钟果断变阵，通过全队的不懈努力，由李玮峰在终场前把握定位球的机会头球破门，顽强地将比分扳平。
　　全场比赛中国队发挥一般，特别是上半场后半段发挥失常。比赛的整个过程难以令人满意，但结果却较为理想。在比分落后、场面被动的情况下不轻言放弃，夺回了宝贵的一分，可见中国队的心理素质已经有了质的飞跃，这也是中国队本届十强赛开赛以来最大的进步。
　　由于左后卫吴承瑛停赛，杨晨和郝海东受伤，中国队被迫变阵。不过米卢此仗的排兵布阵还是令人吃惊，小将曲波与谢晖成为前锋线上的搭档，被认为攻强守弱的申思取代了防守较佳的马明宇，米卢排出了一套攻击性较强的阵容。
　　但从场上表现看，谢晖和曲波虽有高度和速度，但在对手的紧逼防守下，一点优势没有发挥出来。申思则显然不在状态，加之与杨璞首次配合比较生疏，这也使得左路几乎半瘫。而卡塔尔队上半时则抓住中国队左后场这一软肋发起猛攻，一度造成中国队左后场险象环生。卡塔尔队所进的一球也是从中国队左边突入前场传中攻进的。下半时，中国队换上于根伟、宿茂臻和马明宇后，场面才有所改观。最后关头，凭借李玮峰的进球，中国队将比分扳平。尽管中国队没有取得胜利，但这一平局来得比前两场的胜利艰难了许多。
　　李玮峰很谦虚地表示，这个进球是属于全队的，并不是他一个人的功劳，能够在这个关键的时刻攻进一球，让中国队获得宝贵的一分，他感到非常高兴。范志毅赛后说，今天的比赛打得确实比较悬。至于丢的那个球，范志毅认为不能把它归罪于某一个人。（本报多哈9月7日电）

第8版(体育)
专栏：

青海长云暗雪山
本报记者薛原
　　天低云淡，笼盖四野，大地如毯，细雨如絮。
　　苍茫高原上的青藏公路，如沉沉一线蜿蜒向目光的极远处。而此刻，车手们正盯着掠过身边的一块块路标，计算着前方的里程。
　　如果说，昨日高原自行车赛翻越海拔3520米的日月山赛段，车手们最大的考验是爬坡和缺氧；那么今天，沿着青海湖骑行的68公里赛段，寒冷则成了头号敌人。从半夜扯起的雨丝使高原的气温骤降，虽然比赛推迟到中午才鸣枪，但温度依然不过十三四摄氏度。
　　公路左侧，乌云遮盖下的连绵群山一片青黑色，而穿透云层的些许光芒又让山顶的积雪映出耀眼的白亮。右侧，浩淼的青海湖虽然波澜不兴，水天接合处的苍凉感却不免让人心生寒意。从湖边到山脚，油菜花盛开，青稞浪翻滚。这般高原风光，在细雨的浸润下好似一幅浑然天成的水墨画。但对于车手们来说，“画中人”的滋味并不好受。
　　近两个小时的赛程过去，首先冲过终点黑马河的一名南非车手脱下比赛服时全身颤抖，“太冷了，”他说。而他在穿起棉服时双手竟然冻得怎么也对不上拉链，最后还是靠队医帮的忙。最后一个坚持完全程的宁夏车手身体僵直，左手已经开了一个血口子。“冷，太冷，”他哆嗦着说。“不过今天总算骑下来了。”旁边的教练说道。
　　终点的一阵忙乱过后，40多辆车组成的队伍开上了去鸟岛的公路。此刻，风卷云舒，青海湖终于显露出她动人的姿容，一湖碧水澄澈。此刻，记者突然领悟到，此湖为何以“青”为名。正在众人痴看之际，对讲机中传出陕西司机的一声大吼：“再不下去照相，一辈子后悔。”（本报青海湖9月9日电）

第8版(体育)
专栏：

全国滑水摩托艇对抗赛开赛
　　本报谷城九月八日电今日上午，二００一年“金鳄杯”全国滑水、“骆驼杯”全国摩托艇精英对抗赛在湖北谷城县拉开战幕。来自全国的十六支专业队伍、一百多名运动员参加了本次大赛，他们代表了目前国内最高水平，这其中有刚刚获得世界摩托艇锦标赛冠军的彭林武，这是我国摩托艇队获得的第一个世界冠军。其他参赛运动员也均为国际级和国家级的运动健将。
　　开幕式后运动员们进行了精彩纷呈的表演赛。本次大赛由国家体育总局水上运动管理中心主办，湖北省谷城县政府承办。（林丽）

第8版(体育)
专栏：

第五届友好运动会圆满落幕
　中国队列奖牌榜第四位
　　本报布里斯班9月9日电记者江正茂报道：“火树银花映布河，水榭歌舞传友谊”。今晚，美丽的布里斯班河在满天的焰火、彩灯的辉映下更加迷人，数十万市民和来自世界各地的运动员、教练员、新闻记者一起，用歌舞和音乐，庆祝在此间圆满闭幕的第五届友好运动会。
　　中国选手在最后一天的比赛中，又夺得两枚金牌一枚银牌。郭晶晶和吴敏霞在3米板双人比赛中摘取桂冠。田亮和胡佳包揽了男子10米高台跳水的前两名。最终，中国健儿以12金8银1铜的好成绩位居奖牌榜第四名。
　　东道主澳大利亚队以29金25银21铜名列榜首，俄罗斯队以24金29银20铜取得第二名，美国队以21金20银31铜获得第三名。
　　在过去的13天里，来自中国、美国、俄罗斯，以及东道主澳大利亚等69个国家和地区的1300多名运动员，参加了田径、游泳、跳水、体操、沙滩排球、冲浪救生等14个项目的角逐。各国健儿切磋技艺，交流感情，进一步增进了友谊，促进了体育运动的发展，为世界的和平和友谊谱写了新篇章。
　　运动员们在和平和友谊的氛围中，演绎了许多精彩的故事：曾夺5枚奥运金牌、保持两项世界纪录的美国短跑名将迈克尔·约翰逊深情告别体坛；“百米女飞人”美国名将琼斯击败俄罗斯“女飞人”平托塞维奇，报了世锦赛上的“一箭之仇”；“世界第一飞人”格林因伤未能参赛，却当起了“形象大使”；俄罗斯女将叶戈罗娃，冲破兴奋剂阴影，勇夺桂冠；中国跳水“梦之队”技惊四座，勇夺九金……运动员们还打破五项世界纪录、多项友好运动会纪录。
　　第五届友好运动会组委会主席普兰特高度评价了本届运动会。他说，从大会的组织工作、文化活动和体育比赛来看，本届友好运动会的成功，远远超过了我们会前的预期。昆士兰州总理贝蒂还在闭幕式上高度评价了3700多名大会志愿者为大会的成功所做的努力。友好运动会特别活动负责人乔丹说，由于布里斯班人民给本届运动会以极大的支持，所以本届运动会采取开放式的闭幕式，以回报这里的人民。

第8版(体育)
专栏：

美心门足协杯国安实德会师决赛
　　本报讯美心门中国足协杯9月9日下午进行了半决赛第二回合的两场比赛，比赛的结果使北京国安队和大连实德队分别淘汰对手，进入了决赛。
　　北京国安队和武汉红金龙队在比赛中展开了激烈的对攻。国安队利用主场优势，打得轻松自如，下半时薛申、米伦和商毅各进一球，国安队以3∶1战胜红金龙队。红金龙队仅由张斌扳回一分。
　　大连实德队客场挑战山东鲁能泰山队。门将陈东发挥出色，多次化解险情。下半时鲁能队宋黎辉率先攻进一球，但随后在久攻不下的情况下，反被实德队邹捷偷袭得手，双方1∶1战平。实德队以总比分4∶2淘汰对手。（廖春天）（附图片）
　　图为北京国安队与武汉红金龙队在比赛中。本报记者王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

中国搏击胜泰拳
　　9月8日晚，中国搏击与泰国泰拳在北京进行了首次较量。在7场对决中，中国队以4∶3的微弱优势获胜。
　　泰国拳手班亚在54公斤级的比赛中将中国选手季广州击败；中国选手崔跃武和刘建在66公斤级和58公斤级的比赛中马上还以颜色，连胜两场；接着，泰国拳手万罗又将中国的洪浩挑落马下；中国选手在随后进行的62公斤级和76公斤级的对抗中占得上风；泰国的加拿大籍选手在81公斤级的比赛中让中国选手秦文志称臣，为泰国队扳回一场。
　　一个月后，中泰双方将移师泰国曼谷，进行第二次对决。（附图片）
　　上图为中国选手崔跃武（右）在比赛中。
本报记者王霞光摄影报道

第8版(体育)
专栏：

阿根廷国际象棋赛
　谢军又平一局
　　据新华社布宜诺斯艾利斯9月8日电（记者沈安）阿根廷第十二届“米格尔·纳伊多尔大师”国际象棋邀请赛8日结束了第五轮的争夺，女子世界冠军、中国棋手谢军与巴西棋手米洛斯战平，这已是她在本届比赛中连续第五场平局。在第三轮和第四轮的较量中，谢军已先后与阿根廷棋手里卡迪和瑞士老将科尔奇诺伊战平。
　　目前谢军以2.5分排在10名参赛选手的第五位。

第8版(体育)
专栏：

无锡体育健身旅游展示大会开幕
　　本报无锡九月八日电二○○一年中国无锡体育健身旅游展示大会今天在美丽的太湖畔开幕。此次大会期间将举办多项国际、国内体育赛事和体育表演，其中包括：第二届世界毽球锦标赛，中国无锡国际龙舟邀请赛，中美滑水明星对抗赛，全国门球锦标赛暨无锡国际门球邀请赛，全国体育舞蹈精英赛，全国健身先生、健身小姐大赛，第十六届全国花样滑轮锦标赛，飞机跳伞表演和动力伞表演。
　　开幕仪式上进行了精彩纷呈的飞机跳伞和动力伞表演。开幕式后，随即展开了龙舟、门球和体育舞蹈三个项目的角逐。本次体育健身旅游展示大会将于九月二十二日闭幕。（钟铮）

第8版(体育)
专栏：

卢沟桥醒狮越野跑在京举行
　　本报北京九月八日讯由北京市政协、北京市体育总会、北京市丰台区人民政府主办的第十五届卢沟桥醒狮越野跑比赛于今天上午在丰台区宛平城中国人民抗日战争纪念馆和卢沟桥畔隆重举行。本届比赛为了与国际比赛接轨，按国际越野跑比赛规则修订了比赛距离，原五公里改为四公里；原十公里改为八公里。共有三千余名体育爱好者参加了本次比赛，他们当中有北京市的学生、公务员、工人、农民、外企公司职员等，还有从山东、江苏、浙江等地专程来京参赛的长跑爱好者。（严周）

第9版(经济周刊)
专栏：

渴望致富的农民向干部发问——
农业产业化何时到俺家编辑同志：
　　我们砀山县是个水果产区。由于客观存在的科学技术推广难等原因，水果质量低劣，缺乏市场竞争力，农民卖果难，价格严重下跌，水果积压、腐烂。农民增产不能增收甚至减收。
　　现在我们村已有相当一部分农户负债，收不抵支，日子过得十分艰难。我们从报纸上了解到，搞农业产业化是农民增收的一个比较好的途径。很多地方，就是靠农业产业化富了起来。可要实现农业产业化，有许多问题，单靠一家一户办不好，也办不了。比如，现在果子下来了，田里路边到处堆的都是。要把果子加工消化掉，得有龙头企业。怎样培植龙头企业，怎样疏通流通环节，怎样规范市场行为，这一切，政府要操心。
　　尽管现在是市场经济，干部可不能当甩手掌柜。如果干部对农村面临的许多重大问题不去研究，不去解决，而是热衷于做表面文章，搞官僚主义、形式主义那一套，我们老百姓是不满意的！
　　农业产业化，何时到俺家？！
　　安徽省砀山县官庄镇北张老家村农民
张世居王文香刘福印魏正德

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

领导就是服务
王慧敏
　　农民希望干部别当甩手掌柜；干部呢，则为怎么管发愁。管也不是，不管也不是。真是个难题！
　　谁要是说基层干部很清闲，不是事实！我在县里挂职时深有体会：干部从早到晚，可以说忙得脚不沾地。
　　不过，忙些什么呢？去年我曾写过这样一篇文章《一年开会200多》。谁知文章见报后，一位退居二线的县委书记给我来了封信，说，若论参加会议的次数，他更胜一筹——有一年他参加会议的次数超过了300个。有些会议确实没必要开，但大家都在开，似乎不这样就不是抓工作。
　　他感慨道：沉溺于形式主义，是干部工作错位的一个突出表现。
　　此外，“干部就是领导，领导就是命令”这一观念，在一些干部头脑中根深蒂固。不是曾流传这样的顺口溜吗：“工作就是开会，协调就是喝醉，管理就是收费。”最要命的是后面抖的那个包袱：“领导说的都对。”
　　搞形式主义可怕，如果形式主义和强迫命令结合在一起就更可怕了。你想，醉心于搞形式，能不使决策脱离实际吗？而错了也必须听又会带来什么后果呢？
　　因此，干部要适应市场经济要求，首先，必须从形式主义和强迫命令这一窠臼中跳出来。
　　跳出来后脚踏在哪里？从大的方面讲，完善社会化服务和管理职能，整顿市场经济秩序，规范各类竞争主体的市场行为，都是干部不可推卸的责任。就具体工作而论，该干部干的事儿就更多了。譬如安徽农民在来信中提到的那些有关农业产业化的问题，不就是干部应该考虑的吗？再如王国卿提到的有关假种子、假农药的困扰，其实，引导农民科学种田，干部责无旁贷，而让科学种田落到实处，为科学种田“保驾护航”，更应该是干部分内的事儿。
　　邓小平同志说过：“领导就是服务。”从这个要求出发，新时期干部的工作，理应从“命令”转到“服务”上来。
　　那么，怎样才能服好务呢？手头有一份来稿，说是河南省民权县委、县政府组织干部深入农村了解农民所思所想，然后归纳出“农民20盼”，将“20盼”印成材料下发到乡村各级，要求干部对照农民的“盼”去开展工作。此举一出，群众好评如潮。
　　一句话，只有从群众的要求出发，把群众的利益作为我们工作的出发点，才能深得民心，我们的工作也才能有成效。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　领导逢会就要求种香菇，农民辛辛苦苦忙了快一年，一分钱都没赚上，还赔了老本——
香菇为何难“香”
本报记者郑少忠
　　“去年年初还没有买香菇‘菌袋’那会儿，政府宣传种香菇是如何如何能赚钱，政府还设定了保护价，银行也给我们贷了款，我们辛辛苦苦忙了快一年，一分钱都没赚上，连贷款和多年的积蓄都赔进去了！”8月20日，记者来到陕西省铜川市宜君县哭泉乡的一些农户家，“菇农”们满脸疑惑和怨气。
　　一提到香菇，村民李来福就来气：“政府说种香菇能挣钱，说是一棒‘菌袋’能出6到7茬菇，一茬香菇能产3到5斤，说是种得好，一年就可以赚几万元。我花了3000元的贷款买了1875袋‘菌袋’，另外，又加上这些年积攒的400多元钱买了配料，不知咋的，出了两茬菇就不出了，总共卖了不到400元钱，贷款还不上不说，连我贴的400多块钱都没有赚回。”
　　村民有村民的烦恼，干部也有干部的无奈。一个不愿透露自己姓名的干部苦笑着告诉记者：县委、县政府发了文件，登了简报，领导们几乎是逢会就要讲香菇，把香菇（食用菌）生产作为全县兴县富民的“第一号”工程来抓，除了教师、医生和个别特殊岗位外，全县机关事业单位职工一人1000袋“菌袋”，一袋1.6元，不买都不行。
　　哭泉乡的香菇为何难“香”？县食用菌开发领导小组办公室主任、高级工程师张晓民说：“香菇生产技术含量比较高，有较严格的温度、湿度要求，有严格的操作程序，时令性很强，卫生状况也要求比较高，作为行业主管部门，今后要加强管理和技术指导，加强典型示范工作。如果这些工作都没到位，就强行要求农民种，香菇自然就香不起来。”

第9版(经济周刊)
专栏：

谁来保护平遥古城
　　尽管有古城保护规划和山西省人大颁布的平遥古城保护条例，这座世界历史名城仍在遭受严重毁坏。城内许多有价值的四合院、名宅被拆改得面目全非。平遥文庙也被破坏得只剩一座大成殿。
　　左图：侯王宾旧居倒塌了数年的山墙。
　　上图：已被拆改得面目全非的名宅马中选故居。
新华社记者李颖摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　红赤村年年调整结构，七八年过去了，品种换了五六个，可农民至今没能品尝到水果的滋味——
但见栽新树不知果味鲜
本报记者范伟国
　　重庆市忠县涂井乡红赤村有800来人，800余亩土地散落在高高低低的山坡上。
　　1992年乡里号召村里每人种100棵桑树，全村便集中种了40多亩。树倒是长得茂盛，但桑叶却不见有人要，村里也没人会养蚕。1995年，村民们挖了这些桑树当柴烧了。
　　1993年，根据有关部门的安排，红赤村的村民又开发了70亩果园，种上了梁平柚、脐橙、沙田柚和枇杷树，由于村民不懂栽培技术，结果数万元的开发款白白扔进了长江，至今只剩几株不结果的小树零乱地散落在坡地上。
　　1996年，乡里安排每个村民种5株荔枝、1株苍溪雪梨，树苗由乡统一供应。结果是，存活下来的荔枝、雪梨只开花不结果。
　　1999年，乡里关心红赤村种植结构调整的积极性丝毫未减，又要求村里种123亩银杏。村里无奈之下只得遵命办事。强扭的瓜终究不甜，记者8月下旬来到当地发现，在一大片山地上，两旁是郁郁葱葱的松树林，中间一大片旱地上只剩下稀稀拉拉的十来棵银杏树，东倒西歪、半死不活。村民反映说，县里曾对该村的土质作过测试，结论是不适合种银杏树。
　　今年3月，乡里又出新招，以360元一斤的价格发给村里3斤桑树种子，要求先发展桑树苗3万枝，再移植大田。记者见到，这些树苗在大旱之年大约存活一半，倒也生机盎然。村民担心的是，树苗长大后移往何处种？种了又有什么用？难道再像1992年那样栽大了砍起当柴烧吗？

第9版(经济周刊)
专栏：

从事基层工作的干部左右为难——
俺究竟该管些啥编辑同志：
　　我是登封市中岳办事处的一位基层干部。眼下我发现，基层工作越来越难做，许多事，管了不中，不管也不中；管深了不中，管浅了也不中。真是左右为难。
　　俺办事处位于登封市中部，背依嵩山，腹揽丘陵，现辖9个行政村。尽管人均拥有的地不少，可水土条件不理想，过去以种植小麦、玉米粮食作物为主，农民收入一直难有大的提高。为尽快解决种植单一、结构雷同的问题，我们大力发展林果业，引导农户和企业实行产业化经营。先是让农民种了1万多亩苹果，结果呢，不是不挂果就是青皮蛋儿；后来动员大家种山楂，结果有了果子没人要；又种药材，到头来说是品质差、卖不出。到底该让农民种啥？俺真糊涂了。
　　再说说科学种田。农业离不开科技，这道理谁都明白。可是你推广优良品种，碰上了假种子，玉米只吐缨子不结穗；推广生物农药，结果虫没治住，庄稼死了不少。你说说这叫啥事儿！
　　基层工作究竟该怎样抓？俺真是一头雾水。
　　河南登封市中岳办事处王国卿

第9版(经济周刊)
专栏：观点

处理好有为和无为
太原重型机械集团公司董事长王国正
　　在市场经济条件下，政府转变职能，首要的是由传统的控制型向服务型转变，由财富的直接分配到政策的间接调控转变。
　　政府能否创造一个公开、公平和公正的市场竞争环境，就成为衡量一国、一地区市场经济是否发育成熟的主要标志
　　社会主义市场经济要求政府必须具有与之相适应的角色定位及其职能。计划经济体制下政府形成的高度集权的思维方式和运作逻辑，往往导致市场经济条件下政府的角色错位和职能变异。随着中国加入WTO的来临和市场经济规范化的要求，转变政府的角色，提高政府的服务职能，就成为政府必须解决的问题。
　　现实生活中，一些地方行政职能部门由于不明白自身的角色定位，亲自参与并无端干预市场，其结果导致市场人为的扭曲。为了增加地方财政收入和提高农民生活水平，一些地方政府常常以行政命令迫使农民强买强种，客观上却因对市场行情了解不足，结果总是事与愿违。这种运行方式，不仅使群众与当地政府间的矛盾不断升级，而且使政府社会服务的职能大打折扣，政府在群众心目中的形象和威信也受到影响。改变政府直接干预、直接分配社会资源的计划管理体制模式，成为各级政府适应市场经济发展的必然要求。
　　在市场经济条件下，政府转变职能，首要的是由传统的控制型向服务型转变，由财富的直接分配到政策的间接调控转变。各级政府提供公共产品和服务的质量，决定了其效能的发挥。因此，政府能否创造一个公开、公平和公正的市场竞争环境，能否确保市场稳健的良性运行，能否适时制定出科学而有效的政策，就成为衡量一国、一地区市场经济是否发育成熟的主要标志。政府一旦参与具体的市场行为，不仅有碍公平，而且还影响自身的效能。对于市场本身无法解决的事务（如社会的公平和公正），才要求政府必须有所作为。
　　政府在市场中应充当“守护人”的角色。作为“守护人”的各级政府，在市场经济条件下并非无所作为。政府实际上既是有为者，又是无为者。政府的“有为”体现在：它既是市场游戏大规则的制定者，又是纠纷和矛盾的仲裁者；政府的“无为”则指政府必须从市场的具体事务中解脱出来，力争“无所作为”。政府干预市场的初衷不是要参与市场行为，而是对混乱无序的市场予以整顿和规范。政府对市场的干预主要是防止市场的动荡，通过利用各种经济的、法律的、行政的手段和措施，来协调市场朝规范化的方向发展。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　3个月内，16家报纸共发布医疗广告1747条次，其中，违法的达到1243条次，违法率为71.15％——
治治违法医疗广告
本报记者龚永泉
　　医疗广告作为发展最快的广告品种之一，日益成为各新闻媒体广告的新宠，然而，“热闹”的背后，却隐藏着种种祸患。
　　江苏省工商局对省、市16家报纸的广告发布情况进行监测和统计分析，结果可谓触目惊心。在3个月内，16家报纸共发布医疗广告1747条次，其中，违法的达到1243条次，违法率为71.15％。其中，有一家日报发布医疗广告287条次，违法广告243条次，违法率高达84.66％；有一家晚报发布医疗广告542条次，违法广告469条次，违法率高达86.53％。值得关注的是，这期间16家报纸共发布违法广告数为1432条次，违法医疗广告占到违法广告总数的86.8％。
　　这些违法医疗广告，有的违反科学宣传疗效，如宣传降低血脂疾病的广告中毫无科学依据地声称保健食品甲壳素可以通过“生物电解”来降低胆固醇和甘油三脂。有的对目前尚不能治愈的疑难病，如高血压、牛皮癣、白癜风、恶性肿瘤等，广告中却用了“肯定”、“百分之百”、“治愈”等字样。有的直接违反国家规定，借用社会名流、“医学专家”或所谓已治愈的病人来进行“现身说法”，欺骗误导广大群众。有的直接刊登未经有关部门审批的医疗广告，有的是失效批文或是盗用其他单位的医疗广告审批证明。
　　省工商局负责人指出，当前，医疗广告市场秩序混乱已经成为社会经济生活中的一个突出问题，必须加大查处力度，全面推行违法广告案件交办制度和印刷品广告辖区管理责任制，充分发挥各级工商局广告监管机构和基层工商所的广告监管职能作用，使违法的广告主、广告经营者、广告发布者都受到及时查处。同时，在广大消费者中广泛开展“明明白白看广告”活动，向社会发放调查表，根据调查结果和消费者投诉情况，向社会公布“十大虚假广告”。

第9版(经济周刊)
专栏：

鼓励采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，大力推进农业产业化经营。支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场。
——摘自《十五计划纲要》

第10版(财经广场)
专栏：

“网络海关”神速通关
　　日前，深圳海关对富士康集团所属的11家企业试办全国首家联网监管的保税工厂，使富士康办理各项通关审批手续均可在网上进行，时间从2周缩短为1天，大大便利了该集团的出口。图为保税工厂的监控中心。（张伟青摄）

第10版(财经广场)
专栏：投资者点题

新版人民币有哪些防伪措施
　　第五套人民币50元纸币和10元纸币日前正式发行，读者十分关心新版人民币有哪些防伪措施。在此，我们请中国人民银行的同志作出解答。
　　——编者
　　第五套人民币50元纸币采用了10项公众防伪措施：1.固定人像水印：位于正面左侧空白处，迎光透视，可以看到与主景人像相同、立体感很强的毛泽东头像水印。2.红、蓝彩色纤维：在票面上，可以看到纸张中有不规则分布的红色和蓝色纤维。3.磁性缩微文字安全线：钞票纸中的安全线，迎光透视，可以看到缩微文字“RMB50”字样，仪器检测有磁性。4.手工雕刻头像：正面主景毛泽东头像，采用手工雕刻凹版印刷工艺，凹凸感强，易于识别。5.隐形面额数字：正面右上方有一装饰图案，将钞票置于与眼睛接近平行的位置，面对光源作平面旋转45度或90度角，即可以看到面额数字“50”字样。6.胶印缩微文字：正面上方图案中，多处印有胶印缩微文字“50”、“RMB50”字样。7.光变油墨面额数字：正面左下方面额数字“50”字样，与票面垂直角度观察为金色，倾斜一定角度则变为绿色。8.阴阳互补对印图案：正面左下角和背面右下角均有一圆形局部图案，迎光透视，可以看到正背面图案合并组成一个完整的古钱币图案。9.雕刻凹版印刷：正面主景毛泽东头像、“中国人民银行”行名、面额数字、盲文面额标记及背面主景“布达拉宫”图案等均采用雕刻凹版印刷，用手指触摸有明显凹凸感。10.横竖双号码：正面采用横竖双号码印刷，横号码为黑色，竖号码为红色。
　　第五套人民币10元纸币采用了与50元纸币类似的防伪措施，其中包括固定花卉水印，红、蓝彩色纤维，全息磁性开窗安全线，手工雕刻头像等。

第10版(财经广场)
专栏：

中行推出收入申报新系统
　　本报讯近日，中国银行推出了“国际收支涉外收入网上申报系统”最新版本，以确保国际收支统计数据的及时、准确、完整，为国家的宏观经济决策提供可靠的数据保证。
　　此前，中行利用网络优势，已于1997年底在各家银行中率先开发推出了“国际收支涉外收入网上申报系统”。目前，已有近百家中行客户进行网上申报，年申报量2万多笔。（缪腮旺）

第10版(财经广场)
专栏：

　　到7月底，集聚浦东的中外投资性公司达750余家——
浦东缘何受青睐
韩国飚陈炜
　　中外投资性公司近来如潮水般涌入上海浦东，它们充分利用浦东开发开放的金融市场，为各地优势产业和创业企业投融资，估计约有1000亿元的资金通过企业兼并、产业投资或资金委托运作等方式，在浦东流进流出。千亿元的资金也吸引了大量的信息流、技术流、人才流和商品流在浦东整合和集散，再向全国奔涌，构成生生不息的“财富流”。
　　众多投资公司为何如此青睐浦东呢？
　　浦东新区的领导说，浦东成为我国投资性公司集散最多的地区，这是由浦东的综合条件所决定的。
　　完善的要素市场
　　浦东新区集聚了上海证券交易所、技术产权交易所、期货交易所、房地产交易所、人才市场等众多要素市场和国内外百多家著名的银行、保险公司，推动上海成为中国的金融贸易中心。上海证交所去年每天的成交金额平均高达100亿元左右，投资回报率高达12％；上海期货交易所日成交额一般在20亿元左右；上海产权交易所的日成交额也在2亿元左右。
　　浦东还拥有大量为要素市场配套的专业中介服务机构。全球五大律师事务所、五大会计公司和世界著名的咨询公司如众达、麦肯锡、安达信、邓百氏等相继在上海设立了营业机构，全国著名的律师、会计、咨询、估价等专业服务机构纷纷来此集聚，初步形成了面向全国、沟通海外的服务高地，而这正是吸引了众多投资性公司落户于此的重要原因。
　　一流的城市环境
　　经过10多年的开发开放，浦东已初步建成外向型、多功能、现代化的城区。相继落成的近百座智能化楼宇，以及国内最现代的办公场所和最先进的通讯设施，均为强调现代化形象与综合条件的投资公司所看重。
　　浦东不仅有一流的商业环境，还营造了一流的生活环境。浦东为投资公司大量年轻、高学历的人才提供了一个美丽的现代化家园。世纪公园超大规模的欧式园林，陆家嘴中心绿地、汤臣高尔夫球场绿地等数十处绿地是浦东不可缺少的“绿肺”。同时，上海一流的文化、教育和商业旅游设施也为他们及其家人提供了舒适的生活条件。
　　自由的发展空间
　　浦东开发开放以来，始终高举“创新”之旗，为多种所有制企业创造一个自由发展的空间。落户新区的投资公司普遍认为这里政府部门办事规范、干预少，企业拥有完全的投资、经营自主权，人员进出比较方便，资金流动相对自由。一大批海外留学人员纷纷落户浦东，使得中外投资公司能够更好地吸引和选择各类人才。浦东开放性的环境正好满足了投资性企业面对经济全球化自由发展的愿望和需求。阿尔卡特入驻浦东后，吸引了16个国家的1000多名人才。阿尔卡特中国投资公司总经理梁孝慈表示，海外高级人才都愿意到浦东工作。

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　随着9月1日银广夏公布中期报告，今年我国上市公司的中报披露也降下了帷幕——
中报，告诉我们什么？
本报记者刘韬
　　统计数据显示，在深沪两市1151家上市公司当中，今年中期出现亏损的共有102家，占上市公司总数的8.86％，同比下降23％。截至8月31日，1150家上市公司今年上半年实现主营业务收入7569.4亿元，平均主营业务收入6.58亿元，比去年同期增长42％；中期实现主营业务利润1461.4亿元，平均主营业务利润1.27亿元，同比增加36％；公司净利润总额514.5亿元，平均盈利4474万元，增长27％。
　　往年的中报，或多或少、或大或小都会在证券市场上掀起一波波业绩浪，而在今年尚显不错的“成绩单”面前却寻不见业绩浪的踪迹。是近来的股市暴跌消灭了中报行情，还是中报加速了市场的下滑？二者兼而有之。实际上，今年中报呈现的新特点带给人们更多的，是对上市公司的思考。
　　让人乐不起来的中报
　　中报特点之一：个别新上市公司对业绩指标贡献大。数据表明，主营业务收入、主营业务利润及净利润三大指标的大幅上升主要得益于宝钢股份和中国石化这两家新上市的公司。中石化与宝钢的主营业务收入分别高达1588.5亿元和146.7亿元，占上市公司主营业务收入总额的22.9％。它们的主营业务利润也有292.7亿元和34.3亿元之巨，占总额的22.3％。净利润上，中石化一家就占了总额的15.7％。
　　代表每一股份和每一块钱资产经营状况的财务数据，可以有助于我们更加客观地看待公司的经营业绩。今年中期平均每股收益为0.1025元，比去年同期的0.1068元减少了4厘多钱；平均净资产收益率为4.07％，同比下降2％。即使考虑公司股本扩张因素，上市公司总体的经营业绩并没有上升。
　　中报特点之二：绩优股让人不放心。今年中报有一批老牌绩优股业绩“变脸”：清华紫光每股收益从去年的0.194元跌落到0.003元，四川长虹也仅剩下1分钱的业绩，康佳更是出现每股0.317元的大幅度亏损，这些市场上曾经的“旗帜”在中报期间纷纷倒下。更有甚者，昔日曾号称“大牛股”
　　的银广夏，竟然靠做假账为投资者吹起一个巨大的利润泡沫，如今泡沫破灭了，留下的只有巨额亏损。
　　从“绩优”到“绩忧”如此变化，这令投资者无所适从，大家都在担心，还会发生多少“凤凰变乌鸦”的伤心事。而这种担心并非多余，目前靠非经
　　常性收益托起利润的上市公司正在增加。据统计，在1100多家上市公司中，非经常性损益占利润50％以上的就有97家，而去年同期是73家；在中期扭亏的17家公司中有8家是靠非经常性损益扭亏；非经常性损益占利润总额的比例也由去年的23.77％上升到28.41％。我们知道，非经常性损益是公司正常经营之外的偶发性或一次性损益，包括股权转让收益、委托理财和证券投资的收益等，而过于依赖这种短期收益会使公司失去长期发展的能力。
　　中报特点之三：上市公司提出增发的多，愿意分红的少。据统计，今年1至8月，共有135家公司提出增发，拟增发金额超过1000亿元，创历史新高。而与此形成鲜明对比的是，仅有75家中报推出分配方案的公司，在拟分配公司中，55家派现共19.3亿元，只占上市公司净利润总额的3.76％，还有16家送股，34家转增股本。
　　公司“含金量”亟待提高
　　纵览今年中报，在信息披露的背后给人们提供了一个重要提示，那就是上市公司的“含金量”不高。实际上，去年我国股市的“一枝独秀”并不是建立在上市公司内在价值的大幅提升上，过高的市盈率正说明我国证券市场上“通货膨胀”严重，这也是近期股市低迷的一个重要内因。因此，提升上市公司的内在价值已成为当务之急。
　　首先要提高公司的持续经营能力。细心的投资者会发现，在中报里，一些上市公司往往都会把业绩不佳归咎于行业的不景气、国家政策的调整、周边环境的恶化等等客观因素，而却忽视了一个重要的主观原因：本身缺乏持续经营能力。一个优秀且富有生命力的公司在任何环境中都能应付自如，比如青岛海尔，同是在家电行业，却能实现每股收益0.501元的优良业绩。银河证券研究中心的吴祖尧认为，各个行业都有快速成长期，也都有不景气的时候，企业关键是要制定长远发展的战略，而不是在环境好的时候盲目低层次扩张，环境不好了又怨天尤人。
　　其次是要树立诚信经营的原则。中报中有个现象值得关注：在发布预警公告的68家公司中，有39家去年以来进行了首发、配股或增发，也就是说，这39家公司融资不到一年就业绩大降。人们不禁要问，这些公司圈了钱都干了些什么。目前上市公司正面临着严重的信用危机：频频改变募集资金投向、大量资金投资股票和委托理财、关联交易数额惊人无不揭示出某些上市公司毫无信誉可言。
　　加强外部制度建设对提升上市公司质量同样重要。对上市公司要求计提新四项减值准备就是制度建设的一个重要方面。在今年中报中，有大约半数公司对包括固定投资、在建工程、无形资产和委托贷款在内的四个新项目计提了减值，挤出了近120亿元的水分。专家指出，新规则较真实地反映企业的业绩，有助于确保股东权益的可靠性和真实性。尽管这使一些公司的管理费用大增，业绩“缩水”，但从长远来看，有利于公司未来的稳健发展。
　　此外，还必须强化监管，加大对违规、违法公司，尤其是有关责任人的查处力度，并且尽快建立社会信用体系，让违背诚信原则者亲身领会“失信，得不偿失”的道理，从而最终在证券市场上真正促成诚信经营的良好氛围。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

让税收调控投资需求
丛明
　　今年上半年，在609种主要商品中，供大于求和供求平衡商品占比分别为86.5％和12.8％，供不应求的只占0.7％。在当前需求不足的情况下，必须建立以扩大需求为主的新型税收调控体系。
　　我国现行税收体系是1994年税制改革时建立起来的，主要适应“速度效益型”的增长模式，为促进税收增加和经济增长发挥了积极作用。但是，1997年以来，我国经济增长越来越受“质量效益型”的约束。目前主要的农产品和一般的加工工业产品均普遍供大于求，需求不足已成为当前经济运行中的主要矛盾。这就要求作为宏观调控杠杆之一的税收体系进行相应改变，为扩大需求服务，向生产、流通、消费和涉外环节广泛延伸。
　　在扩大需求的税收调控体系中，首先应该建立促进投资需求的税收调控体系。
　　建立促进投资需求的税收调控体系，最主要的是将现行的生产型增值税转变为消费型增值税。1994年税制改革建立了生产型增值税，只允许企业抵扣购进原材料所含进项税金，不允许抵扣固定资产所含进项税金，存在对资本品重复征税的问题。这种税制与供给不足的增长模式相适应，为抑制当时的投资膨胀和保持税收的稳定增加，发挥了重要作用。现在，经济增长转向需求制约，企业投资不旺的现象突出，为了扩大投资需求，近几年我国实施了以国债投资为主导的积极财政政策，取得了显著成效。但是，扩大国债投资只是特殊时期采取的特殊政策。从根本上说，还是要建立增强企业自我投资的机制，实行消费型增值税是一个重要举措。在现行税率不变的情况下，实行增值税转型，能普遍降低企业的税负，刺激企业投资，并有利于促进社会投资转向资本有机构成高的行业和高新技术产业的发展。
　　增值税转型的方向和目标已经确定，但在实施步骤上不能操之过急。目前企业经营机制不太健全，重复建设有抬头之势，骤然转型，有可能加重结构失衡，并在实施积极财政政策的同时减少财政收入，会加大财政调控的难度。所以，近期出台转型的时机不太成熟。随着企业经营机制的不断完善和国债投资力度的逐步减弱，可择机实行增值税的转型。

第10版(财经广场)
专栏：财经访谈

买开放式基金要注意啥
——访交通银行基金托管部总经理谢红兵
本报记者田俊荣
　　在我国首只开放式基金——华安创新基金即将公开发行之际，记者就广大投资者普遍关心的问题，采访了交通银行基金托管部总经理谢红兵。
　　记者：请问个人认购华安创新基金需要注意什么？
　　谢红兵：此次发行对个人投资者采用“总量控制、限额发号、领号预约、凭号认购”的办法，发行期为8天。其中，第一天，个人投资者到交通银行各代销网点或其指定地点领取认购预约号和“交通银行代理发行华安创新开放式基金认购预约登记表”；第二至八天正式办理开户、认购申报手续（节假日不休息）。
　　个人投资者须携带本人身份证件领取预约号，本人身份证件仅指本人身份证、军人证或武警证。个人投资者不可以委托他人前来领取预约号。
　　个人投资者凭预约号和认购预约登记表在约定的日期到指定的代销网点办理认购申请手续。不可以委托他人办理。按照基金发行方案的规定，个人投资者缴款只能采用太平洋借记卡转账形式，因此请投资者预先办理本地太平洋借记卡。无卡投资者在领到预约号后，在办理认购手续之前须到本地交行任何一个营业网点申办一张太平洋借记卡，并在认购时卡内存有足够的资金。在实际办理认购时，还不允许多预约少认购或少预约多认购。
　　记者：在华安创新开放式基金即将发行前夕，能否请您给投资者提一些有益的建议？
　　谢红兵：投资者投资开放式基金时应该注意以下几个方面：一是树立投资风险意识，切不可盲从。与股票投资和债券投资相比，开放式基金的投资风险和收益均介于两者之间，一般低于股票投资，而高于债券投资。与封闭式基金相比，开放式基金将更注重基金资产流动性管理，因此从理论上讲，开放式基金的收益性有可能低于封闭式基金。同时，开放式基金也与封闭式基金一样，其投资将面临各种系统性和非系统性风险。二是开放式基金从风险、收益角度看，有收益型、平衡型和进取型的区别；从投资品种看，有股票基金、债券基金和其他投资品种之分；从投资范围看，有特定地域、特定行业之分。所以投资者一定要根据自身投资需要来选择适当的开放式基金品种。三是认真研究拟发行的开放式基金的管理人、代销人和托管人的业务运作情况，选择那些职业道德记录良好、业务运作水平较高的基金管理公司和代销、托管银行。

第10版(财经广场)
专栏：

烟台国税大打科技牌
　　本报讯山东省烟台国税局积极运用各种科技手段，提高税收征管质量，取得显著成效。该局成立的信息中心，除了担负计算机系统的日常维护、调试工作外，还增加了税收计划分析、重点税源管理、欠税统计、税源监控和票证管理职能。在此基础上，该局积极推行多元化申报方式，开通了防伪税控系统，极大地方便了纳税人。截至目前，共新办理税务登记564户，推行多元化申报5000户，一般纳税人年审2883户，完成税收5.5亿多元，比上年同期增长1.4亿多元。（原卫东）

第10版(财经广场)
专栏：

　　地处上海浦东的中华第一高楼——金茂大厦，近日荣获2001年“美国建筑师学会室内建筑奖”，这也是中国获此荣誉的第一个建筑项目。
　　新华社记者陈飞摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　近日，二○○一年第九届全国种子交易会在北京召开，来自全国三十多个省、市、自治区的一千多家企业带着各自的优良籽种来参加交易会。图为内蒙古自治区大民种业集团运用高科技手段种植的西瓜，在交易会上引起与会者兴趣。本报记者王景仁摄

第11版(农村经济)
专栏：村里人·村中事

农民当网民网上寻商机
　小村开网吧
李相申
　　今年7月份以来，河南省方城县广阳镇高沟村的农民们，一改过去农闲时节闲逛、聊天的习惯，纷纷走进不久前还十分陌生的网吧，进入神奇的因特网，联系商户、寻找商机。该村“科海网吧”的开张，不但令村民们眼界大开，更带他们走上了致富奔小康的信息“高速公路”。
　　方城县广阳镇高沟村是一个普普通通的小山村，随着经济的发展，村里越来越多的人急需通过各种渠道获取信息、开阔眼界。一些农民经纪人、个体户、专业户要想从网上获取信息、联系业务，只有跑到几十公里外的县城上网，十分不便。今年7月，该村21岁的青年、河南财经学院毕业生刘爱林，自筹资金3万多元，购买了5台电脑，在电信部门的帮助下，率先在村里办起了网吧。
　　网吧一开张，就引起了农民们的兴趣，小山村一下子热闹起来了，网吧生意十分兴隆。村民们从网上寻找商机的同时，也给小小的“科海网吧”带来了每天100多元的收入。在刘爱林的带动下，高沟村已有20多户农民买回了电脑，成了“网民”，已有12位农民利用互联网获取信息，把花生米、苹果、西瓜、大枣等销往深圳、广州、郑州等8个省市，获得了较好的效益。

第11版(农村经济)
专栏：来信

农村缺电工不容忽视编辑同志：
　　在市场经济的推动下，电网改造为农村带来了可喜的变化。但是农村电工短缺、素质偏低的问题日益突出。笔者所在的乡共有209个自然村，仅有19名电工，平均每10个自然村不足一名电工。尤其在偏远的农村，情况更为突出。尽管有电工，也是“半路出家”，绝大多数没有接受过专业训练，遇到一些电路故障都很难排除。希望这个问题能引起政府和电力管理部门高度重视，注重培养和适当增加电工，以适应农村的快速发展。
　　河南省新蔡县杨庄户乡李晓信梅永

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

和县化解乡村不良债务
　　本报讯安徽省和县将化解乡村不良债务作为今年巩固、完善农村税费改革的重要内容，通过裁员、清财、节支和发展，向乡村不良债务挥起“四板斧”，成效显著。
　　1999年，该县乡村两级负债总额9292万元，380个村村均负债14.18万元。针对乡村不良债务积重难返的情况，和县决心动真格，通过认真调研，他们决定动用“四板斧”来克服这一顽症。
　　“四板斧”效果明显，全县乡镇财政供给编制由1002人降至540人，仅裁员一项，每年可减支500万元。对村级规模进行调整，共并村107个，削减村组干部2000多人，全县村组干部工资、办公费用、招待费等由此每年可减少支出1000多万元。（刘泉）

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

高唐：财源滚滚来
姚美运
　　山东省高唐县把强化财源建设、增加财政收入作为推动经济和社会事业发展的重要举措，千方百计加强骨干企业，发展个体私营经济，培植创税农业，加快了财源建设的步伐。2000年，完成财政收入18193万元，今年上半年，同比增长17％。
　　加强骨干企业，强化主体财源去年以来，对骨干企业的发展，县里坚持以“四调”实现四个突破：规模调大，在企业发展上实现突破；层次调高，在企业技术水平和产品档次上实现突破；产品调优，在增强市场竞争力上实现突破；机制调活，在企业发展活力上实现突破。按照这个思路，目前已形成了以农用三轮车为重点的运输机械，以植物油、肉类加工为重点的食品等六大主导产品系列。时风农用三轮车在年产量达到20万辆之前，县里每年都接到很多善意的转产建议。但县委、县政府认为，农用车虽然不是高、精、尖产品，但适应中国农村生产力发展的要求，市场广阔，效益显著。去年以来，加大技改投入，一股作气把企业推到了年产80万辆三轮车的全国同行“霸主”地位，企业2000年完成销售收入35.3亿元，实现利税3.11亿元，今年1—7月，同比又分别增长了31.8％和45.3％。县纸业集团1998年以前的五年间新上了9台1760长网纸机，投资2亿多元从奥地利引进了年产7万吨的3800纸机设备，投资
　　1200万元建立了科研所，使企业年生产能力达到15万吨，产销率保持在100％，2000年实现利税1.01亿元，今年1—7月，同比增长12.09％。主导产品达到了国际先进水平。但他们并不满足目前的现状，积极实施国际化战略，去年下半年以来，他们又投资2.35亿元，新上了复合软包装生产线，今年9月份试投产后，仅此一项，年可实现销售收入8亿元，利税1.8亿元。
　　发展个体私营经济，培植第二财政支柱
　　高唐县坚持依靠县属骨干企业带动一批，营造宽松环境引进一批，发挥自身优势培养一批，加快了个体私营经济发展步伐。时风、纸业、油脂、热电厂等骨干企业积极加大帮扶带动力度，对内私营企业产品坚持“同样质量、优先采用，同样价格、优先付款，同样产品、优先生产”，最大限度地带动了全县个体私营业户的发展。目前，县属骨干企业已带动起了六大私营工业园区，私营企业、个体私营业户分别达到120家和1500户。县里对年销售收入过200万元的私营大户由县级干部挂靠、重点帮扶，抽调联络员直接深入到重点私营企业，及时帮助解决发展难题。目前，全县个体户已发展到1.8万户，私营企业791家，从业人员4.9万人，2000年上缴税金4800万元。
　　培植特色农业，启动特产税源把调整农村产业结构、种植结构作为财政增收、农民致富的途径，引导农民种植创税农作物。他们因乡制宜，首先请农业专家帮助选定适合本地种植的早春西瓜、双孢菇、套袋苹果等创税农作物，然后请农民自主选项，并按照规定同乡里签订协议，协议内容主要包括所种农作物面积、品种、该产品市场销售平均价格及农村特产税征收率等。根据农户选择的农产品项目、种植面积，乡里预先以农膜、良种等农资形式提供垫付风险金，从而提高了农民调整种植结构的积极性。

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　种植面积占世界1／5，总产量占世界1／4，90％却堆在菜市场，用于加工的不足5％——
小土豆怎样长成大产业
王韩民
　　十几年来，我国土豆的种植面积、总产量均以两位数的百分比在增长。2000年的种植面积达7000万亩（约占世界总面积1／5），总产量达6000万吨（占全世界总产的1／4）。尽管我们的面积、产量比重不小，但发达国家土豆加工增值可达10多倍，我国却有90％的土豆堆积在普通菜市场，上不了超市货架。许多人都在纳闷，土豆生产大国为何难使土豆成为大产业、大市场？
　　原因
　　一是对土豆生产定位不准。在我国，长期以来，土豆（马铃薯）一直被作为蔬菜对待，至多是多种经营产品，投入很少，算不上粮食，更没有作为重要的工业原料，所以造成在农业生产中排不上位置且粗放经营，在市场上价格低廉且备受冷落，生产、科研、加工等不为人们所重视。
　　二是土豆育种工作跟不上。目前全国还没有育出一个土豆加工专用型的品种，1963年育成的“克新一号”和1973年育成的“雪花白”两个品种分别“服役”了38年和28年，均属淘汰的“高龄”品种，但至今仍在大田里“奉献余热”。近几年虽有引种，但因“水土不服”暂告失败。
　　三是加工转化程度低。全世界约有50％的土豆用作鲜食，10％用于加工，20％用于饲料，10％用于留种。世界休闲食品市场上土豆片的销售额超过200亿美元。美国销售额572亿美元，年人均消费土豆片达9公斤。而我国目前用于食品加工的土豆不到5％，绝大部分用于鲜食和淀粉加工。
　　四是土豆消费滞后。据统计，目前我国人均年消费土豆为14公斤，远远低于世界年均水平的28公斤，更低于阿根廷（52公斤）、美国（61公斤）、德国（79公斤）、俄罗斯（121公斤）、波兰（136公斤）。消费上不去，还与加工品种少、质量差、饮食习惯等有关。
　　五是对种植土豆的经济效益估计不足。据专家测算，在我国，1999年每公顷谷物类的产值为3956元，豆类为3386元，油料类为4116元，而薯类（主要是土豆）达8790元，几乎是前三类的两倍多。加之土豆耐干旱、耐瘠薄，适应性强，因而生产成本相对也要低一些。
　　建议
　　近几年，各地在调整农业结构、增加农民收入中都十分重视土豆的生产，全国已有10个省区年种植土豆面积超过300万亩。其中内蒙古自治区已达860万亩，贵州省已达670万亩。宁夏回族自治区的西吉县，农民仅种植土豆一项，2000年人均纯收入就达300元，现在土豆产业已成为宁南山区农民脱贫致富的重要支柱，自治区计划到2005年，把土豆种植面积和产量从2000年的180万亩、106万吨提高到200万亩和150万吨。下一步，要想将我国的土豆产业做大、做强，有关人士建议：
　　加快引进和培育优质专用土豆品种，建立土豆科研推广体系，健全脱毒种薯繁育体系，建设土豆保鲜、储藏设施；
　　重点扶持一批以土豆为原料的加工龙头企业，鼓励企业开发加工新产品、系列产品，不断开拓土豆市场，延长土豆产业链；
　　结合西部大开发、农村扶贫开发和对农业结构进行战略性调整，在产业政策、信贷投入、科研推广等方面，加大对土豆产业的开发，使之更强更大。

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

传统饲养闪“亮点”
任相国
　　山东省陵县陵城镇一位农民定期到县城卖“笨鸡蛋”，这种散养家鸡鸡蛋比规模饲养的鸡蛋每公斤贵三角多，还十分抢手。如今，陵县市场上出现一个有趣的现象：同样是鸡蛋，庄户人提篮小卖的“笨鸡蛋”更好销；家养“笨鸡”比育肥肉鸡每公斤贵两元多……
　　随着人们生活水平的不断提高，鸡鸭鱼肉已不再是节日、红白喜事才可享用的奢侈品，隔三差五吃顿鸡鸭鱼肉已是常事。然而，近年来，大饱嘴福的人们却抱怨：“现在的鸡鸭鱼肉再也做不出过去那个味道了！”或许是久食鱼肉不闻其香，或者是荤腥不断使人们味蕾迟钝了，人们的口味变得越来越挑剔。
　　然而，据专家分析，肉蛋“味不如昔”，很大程度上与喂养方式的变化有关。如鲤鱼，在自然环境中，4—5年才能长1公斤。由于它食性杂，丰富的营养造就了天然美味的肉质。人工养殖就不同了，用15公斤左右的颗粒饲料就能“催”出1公斤的鲤鱼，而生长周期也缩短到一年甚至半年。这样的鲤鱼味道当然不如以前了。鸡也是如此，过去，一只鸡从养到杀需要约1年的时间甚至更长；眼下的肉鸡50多天便可出栏，蛋鸡过了产蛋高峰期处理，也不过250天。过去的鸡大都散养，吃的是粮食、草叶或昆虫，现在是清一色的“配方饲料”，有的甚至还添加激素，这样，鸡出栏快了，产蛋率高了，但肉蛋的营养成分却降了，味道也大打折扣。如此，市场上的“笨鸡”、“笨猪”、“笨羊”价格高，也就不为怪了。
　　“配方饲养”在经济短缺时代，可以迅速满足市场需求，弥补了“传统饲养”的缺陷。然而随着人民生活水平的提高，人们已不再仅仅满足吃得上，开始追求口味、营养和健康了。当然，我国人口多，肉蛋消费需求大，如果全采用“传统饲养”，很难满足市场需求，但在调整畜牧业结构的今天，农民关注一下饲养细节，往往会收到意想不到的效果。

第11版(农村经济)
专栏：

　　把优美的生态环境当作生产力，江西于都发生了变化——
从“山水绿”到“产业绿”
谢贵芳
　　从江西于都县城往南行，绵延百里，绿的是青梅、蔬菜，香的是纯天然鲜牛奶，甜的是脐橙、柑桔。这个昔日有名的“江南沙漠”，而今已成了“绿色江南”。
　　绿山绿水先“绿”人心
　　《于都县志》载：“环城皆山，林丰草茂，蔚然而深秀。”但20世纪90年代初的于都，美景已成过去，水土流失面积165万亩，占山地总面积的51％，这情形让于都人心里不好受。
　　绿山绿水先“绿”人心。位居省级森林公园罗田岩下的村民，最先看到了绿的效应，山门一开，游人进来，大把的钞票进了农民的腰包，农民刘长水乐呵呵地说：“绿了‘被子’，赚了‘票子’。”屏山牧场、天河山水库、宽石寨等一大批旅游景点得到开发，餐饮业、服务业、运输业等一批相关产业也被带动起来……
　　绿色带来了财富，于都人试图把每个产业都做“绿”。新发展起来的青梅、奶牛两大支柱产业，形成了从县城到盘古山镇的“百里生态长廊”，依托屏山牧场生产的纯天然鲜牛奶，香透了赣南城乡市场；依托江西主味食品公司生产的青梅果，飞越千山万水进了台湾、日本等地的“餐桌”。发展绿色产业成为80万于都人的自觉行动。
　　科技为产业增“绿”
　　科技是产业的“血脉”，没有科技的投入，于都的绿色不会这样浓。早在前几年，该县就与全国10多家科研院所“联姻”，引进科技成果42项，其中国家科研成果15项，这些高新科技在红土地上开花结果。他们引进推广的“果品无公害生产技术”和“名优果苗的培繁技术”，使该县改良果园、新开发果园面积达到30万亩，成为赣南的果业大县，果品质量备受好评。有着“柿子之乡”美誉的岭背镇，通过与南昌大学食品科学工程系“联姻”，研究开发出了天然保健食品柿叶茶、柿糕、柿饼等产品，光栽柿一项就给农民增收300多万元。
　　科技搅活了一江春水。现在，该县已建起了20多个高科技食品加工企业，开发出“盘古龙珠”茶、“好日子”柿叶茶、屏山鲜牛奶等70多个高效益绿色产品，其中有21个产品飘洋过海打入日本、美国等11个国家和地区的市场。
　　保护让绿色永驻
　　蓝天碧水，清新的空气，是于都人努力多年的结果，他们知道，“金山银山”不如“青山绿水”，只有绿色的环境，才有健康的产业和绿色的食品。在铁山垅、盘古山等乡镇，一大批钨砂业主改行，“将功补过”建起了生态庄园。
　　铁山垅镇远近闻名做了几十年钨砂生意的老板杨福元，前几年金盆洗手建起了集“酿酒—养猪—沼气—青梅”于一体的生态庄园，成为县里有名的生态示范户。县里也把环境保护列为经济发展的首要内容，明确提出，污染环境的项目坚决不上。
　　为了保护生态环境，当地采取农林结合、种养结合、农牧结合、庭院经济和大田生产结合等高效生态农业发展模式，对山、田、水、林、路综合规划，治理开发，对30条小流域停垦还林，增强土地保土保水性能，全县累计水保投资达1269万元，减少水土流失面积33万亩。

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

调整：要把握两个重点
安徽省巢湖市市长王启敏
　　在新形势下，推进以市场为导向，以效益为中心，以增收为目标的农业结构调整，是当前农村经济工作中的首要任务，结合巢湖农村的实际，必须把握好两个重点。
　　首先，必须坚持良性调整。在指导思想上，要坚持以提高农业综合效益、增加农民收入为核心。
　　调整农业结构，包括调整农村经济布局，调整农村所有制结构，调整优化农业产业和产品结构。在调整农村经济布局结构上，按照规模连片、相对集中的原则，实行区域化布局，为农业产业化打下基础。今后，巢湖主要抓200万亩优质稻、200万亩优质油菜、50万亩脱毒山芋、50万亩精细蔬菜、50万亩地膜花生。水产林业布局也要相应调整，加速基地扩张，努力建成一批各具特色的专业经济区域和面向不同市场的经济地带。在调整农村所有制结构上，要采取更灵活、更有效的政策措施，引导个体私营经济、合资经济、独资经济等非公有制经济向农业的深度和广度进军，进一步提高非公有制经济在农村的比重。在调整优化农村产业、产品结构上，针对食品、果蔬、畜禽、油料、水产等优势产业进行系列开发，真正着眼于大食品、大农业、大市场，按照品种调优，科技调高，成本调低，流通调活，产业链调长的要求，调整优化农业产业、产品结构，以优质产品闯市场。
　　其次，调整必须发挥自身优势。调整农业结构，就是要扬长避短，既要发挥当地优势，又要符合市场需求，尽快走出一条适合农业发展特色的新路子。
　　当前，一要发挥资源优势。在充分挖掘水产、家禽、果蔬、油料、食品等五大资源优势的基础上，进一步规划好布局。全市重点组织实施调整战略，即沿江22个乡镇发展立体高效种植，形成百里高效种植走廊。沿公路的32个乡镇发展大棚经济，使蔬菜生产进一步向基地化、规模化方向延伸。二要发挥规模优势，在全市形成几个大规模的种养基地：以居巢区、无为县为重点的螃蟹、甲鱼等特种水产基地；以和县、无为县为重点的蔬菜生产基地；以居巢区、和县为重点的大棚鸡、大棚鸭规模养殖基地；以无为、庐江为重点的棉花生产基地等。当前的重要任务是要把这些已有基地规模做大做强，形成种养集散地，带动千家万户进行结构调整。
　　目前要围绕主导产业和基地，积聚生产要素，把有限的资金用到优势产品、优势企业上去，真正形成大的龙头企业，推动全市农村经济再上台阶。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

石门柑橘成了抢手货
　　本报讯8月4日，新疆伊犁果品批发市场老板戴金发又一次给湖南石门县柑橘办发来传真，恳求在原订800担早熟蜜橘的基础上，再加订300担，并按常规随之信汇了订金。至此，该县已有100万担柑橘名花有主，约占预产总量的25％。
　　湖南石门县是全国著名的优质柑橘生产、出口基地，2000年获中国柑橘学会授予“早熟蜜橘第一县”的美誉。近年来，其产品年年被客商抢购一空。
　　（陈锦龙向才银）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

三峡移民人权保障实证研究启动
　　本报讯《中国三峡工程移民人权保障实证研究》课题8月30日在京正式启动，旨在多视角、全方位客观分析和评述三峡移民人权状况。课题由中国社会科学院和国务院三峡建设委员会移民开发局共同承担。
　　该课题研究将完整地记录三峡移民人权保障状况。课题组成员将深入三峡库区，走村入户，口问手记，真实记录移民搬迁前后个人、家庭信息的变化和移民个人的思想感受。（白冰）

第12版(企业界)
专栏：

世界最大桥式起重机落户三峡
　　近日，三峡工程左岸电站两台1200／125t桥式起重机开始安装。由太原重工股份公司制造的三峡左岸电站桥机每台自重约1000吨，最大起重量达到1200吨，跨度33.6米，是目前世界水电站中起重量和跨度最大的桥式起重机。图为三峡建设者正在吊装左岸电站桥式起重机主梁时的情形。
　　新华社记者杜华举摄

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

让市场去“聘”企业家
晓飞
　　上月底，神华集团向社会公开招聘两名副总。这在中央直管的44户国有重点骨干企业中还是首次，因此颇令人注目。
　　“南有三峡，北有神华。”神华集团拥有年产4000万吨煤的矿井、810公里长的西煤东运第二大通道以及年吞吐能力达3000万吨的港口，一期工程总投资达500亿元；二期工程要启动年转化生产500万吨成品油的煤炭液化项目。这么大的家底，当家的也可从社会上找了，堪称是国企用人制度的重大突破。
　　中国企业家联合会曾对去年国有企业经营者的就职方式作过一个调查，其中由上级主管部门任命的占73.47％，由董事会任命的占20.14％，而从人才市场上招聘的仅占0.2％。这个比例悬殊的数字说明，我国企业经营者的职业化、市场化还任重道远。因此神华集团此举的意义也就格外深远。
　　国家经贸委副主任蒋黔贵在今年的“企业家活动日”上曾大声疾呼：造就一批优秀企业家已成当务之急。她强调：企业家不是一般意义上的生产经营管理者，而是一种特殊的人力资本，是一种非常稀缺的资源，在生产力要素中占有重要地位。
　　前不久，国家经贸委、人事部等联合发文，决定今后国企经营者不再套用国家机关的行政级别。这显然标志着政府对企业家这种特殊要素的认识正在提高。伴随着“局级厂长”、“处级经理”之类长期盛行的称谓的消亡，那种有经营才能因级别不够而不能脱颖而出的现象或许会由此消失。更为重要的是，此举宣告了国企经营者“官员化”、“行政化”时代的终结，所传递出的社会价值观念或社会诱导信号的变化，具有十分积极的意义。
　　前些年曾发生过这样一件事，一家私营企业以百万年薪向社会招聘企业经营者，却未能如愿。原因何在？专家认为，这固然与企业自己招聘往往缺乏一套严密、科学的资格认证体系，“定价”依据不足有关，更关键的，还在于我国的企业家市场缺失，少一个企业家“蓄水池”。国有企业取消行政级别后，也存在着一个用什么样的选评机制将优秀经营者吸纳到管理岗位上的问题。凡此种种，解决的办法还是要靠深化改革，要尽快培育和规范职业经理人市场，让市场在经营者的配置中发挥主导作用，决定企业家的任命及流动。因为职业化的企业家队伍会按照市场经济规律去承担权利和责任，按照经济规律去经营企业。
　　企业家的造就和涌现非朝夕之功，是一个长期平等竞争、大浪淘沙、优胜劣汰的过程。而一个自由的企业家市场，可以保证竞争机制和报酬体制对企业家的激励，克服企业家成长的体制障碍，从而催生一批真正的企业家。同时，这个市场也可以对企业家形成权威的标价。
　　从这个意义上说，神华集团这次公开招聘经营者的活动，无论成功与否，对推动我国企业家市场的早日形成都会起到十分积极的作用。

第12版(企业界)
专栏：

在岗人员工资差距大
　　本报讯记者白天亮报道：劳动和社会保障部日前发布的全国44个中心城市劳动力市场工资水平显示，2000年职工工资水平较高的企业是外商投资企业和港澳台投资企业，工资水平较低的是私营企业和集体企业。最高与最低工资之比为2.02：1。
　　金融、保险业和房地产企业职工工资水平较高，农林牧渔业和采掘企业较低。最高与最低工资之比为2.10：1。
　　硕士研究生工资水平最高，其次是大学本科生，初中及以下人员工资水平最低。新参加工作人员中硕士研究生工资水平也是最高的。
　　企业经营者工资水平略高于当地企业平均工资水平，一般是2倍左右，许多城市还不到2倍。

第12版(企业界)
专栏：

《中国企业发展报告（2001）》发表
　　本报讯中国企业联合会、中国企业家协会组织研究和编写的《中国企业发展报告（2001）》日前在京发表。这是迄今为止我国按照国际惯例集中记载和反映企业改革与发展状况的大型年度报告（白皮书）之一。（国胜）

第12版(企业界)
专栏：市场竞技

这棵“大树”才三岁
——中国海油多元化发展纪事
本报记者费伟伟
　　十年树木。如果把“中海36—1”重交沥青这个产品比作一棵树，那么，它虽然栽下还不到四年，却已俨然长成大树。何以见“大”？
　　以规模论：年产能力可达180万吨，占国内重交沥青加工能力1／2。
　　以市场论：产品销往全国20个省、市，打破长期以来进口重交沥青几乎一统天下格局，占国内重交沥青1／4以上市场。今年6月首次向韩国出口。
　　以性能论：各项指标比肩“埃索”、“壳牌”等国际名牌；在国际招标中中标三峡工程；经受住了北京四环路的考验，超过设计负荷1／4。
　　“中海36—1”这个重交沥青品牌是中国海洋石油总公司下属油气开发利用公司打造的。作为我国三大石油巨头的中国海油，领导们是见过大钱的，但去年底一报账，还是忍不住“啊”出了声。要知道，这个项目总投资不过几千万元，况且才起步，去年一年拿回的利润竟逾1个亿！
　　中国海油是干采油的，采油是上游；重交沥青属炼油，是下游。搞重交沥青对于海油是发展多元化。成也多元，败也多元，这些年在多元化路上翻车的企业并不鲜见，为什么中国海油初涉多元化，就能一把抱个“大金娃娃”呢？
　　独特的资源条件是基础。渤海绥中36—1油田的原油原来在石油人眼里是“鸡肋”：加工汽、柴油的收率低，加工成本高，炼厂都不欢迎。销售一度陷入困境。一家石油化工研究院测评后说，这种油做优质沥青倒是好原料。
　　一言千金。改革开放后在参与国际竞争中成长起来的海油人，敏锐地掂出了这句话的分量，他们从一句话中看到了一个市场，一个每年国家都要花巨额外汇进口、进口量高达上百万吨的大市场——我国高等级公路用的重交沥青几乎全被国外产品垄断。
　　但是，要从国际大公司手里夺回市场，仅有资源优势不行。中国海油选择了一种投资少、扩张快的先进发展模式：“虚拟经营”。他们本着贴近市场、减少包装、降低成本的原则，在国内选择四家企业实行“定点生产”，原料专储、专运、专炼，产品专销。趁外国公司还没醒过神来，就一举形成了年产沥青上百万吨的“经济规模”，具备了和外国大公司抗衡的竞争力。
　　在产品研发上，他们充分利用社会资源，依托一批科研院所、大学等单位的沥青科研力量，采用有偿转让技术方式，完成了重交沥青系列产品的开发。在经营销售上，则统一资源配置，统一质量标准，统一品牌使用，统一经营策划和服务要求。
　　8月9日，国内首家专业沥青集团——中海沥青企业集团在京正式成立，这标志着“中海36—1”沥青系列产品的产供销体系已经形成。集团理事长、中国海油油气开发利用公司总经理陈忠保充满信心地告诉记者，中海沥青集团下一步的发展目标是产品年销量达到250万吨，国内市场占有率达到50％，最终实现取代进口产品的市场目标。
　　“目前发展中遇到的最大难题是什么？”记者问。
　　“不是资源，也不怕国外大公司的竞争，就怕得不到一个公平竞争的待遇，有的交通部门竟下红头文件明令：高速公路的面层沥青不得使用国产产品。”陈忠保总经理的回答发人深思。
　　看来，一棵大树要参天，不仅要经受雨剑风刀，还要强壮根系，冲破地下的顽石坚冰。

第12版(企业界)
专栏：企业动向

容声冰箱科龙空调双上中国名牌产品榜
　　本报讯广东科龙集团生产、在全国消费者中久负盛名的容声冰箱和科龙空调，在日前公布的首批中国名牌产品榜上双双有名。容声冰箱和科龙空调分别于1999年1月和12月评为“中国驰名商标”；今年初被国家质监总局列入“全国质量免检产品”。首批中国名牌产品中，冰箱类3家，空调类6家。（龙益民）

第12版(企业界)
专栏：

十年欠下8000多万元养老保险金，为何两年就还清——
　　南钢：砸锅卖铁也要补上保险金
　　——南京钢铁集团职工保险金缴纳情况采访札记
本报记者顾兆农
　　企业如人，也爱面子。
　　南京钢铁集团现在不再愿意重提自己在过去的10多年里，曾经拖欠了8787万元养老保险金的事情，因为这事已成功解决了。但是，看看这样一笔巨款怎么还清的过程，还是颇能给人启示的。
　　为何拖欠八千多万
　　1987年南钢首批加入南京市养老保险统筹。到1998年底止，共缴纳了9800万元养老保险金，欠缴8787万元。
　　为什么会欠缴？
　　人多，负担重，是我国钢铁企业的普遍现象。当时，南钢每年的钢产量只有41万吨，在职职工人数却有2.1万人，退休职工不到1000人。养老保险金是按照在职职工总数缴纳的，当时，南钢输出的多，输入的少。发生拖欠养老保险金，主要集中在1992年至1998年期间。当时我国钢铁行业市场行情不断走低，平均每吨钢材价格下降了300多元，钢铁企业的经济效益普遍下滑。
　　在国企改革的过程中，政府也总让南钢这样的地方大型国有企业分点忧。1990年5月，南钢接受了亏损的六合钢铁厂；1993年4月，亏损的江苏冶山铁矿又划入南钢；同样，1993年并到南钢的南京磁性材料厂也是一家亏损企业……南钢的包袱越来越重。这10多年里，南钢用于新建和技改项目的投入，每年都在2亿元以上。
　　在这样的背景下，南钢对缴纳养老保险出现了两个认识误区：一是觉得自己在职职工多、退休职工少，所以养老保险金缴的多，享用的少，“吃亏”了；二是觉得吃饭、养老和扩大再生产三者中，扩大再生产是主要的。
　　砸锅卖铁也要还清欠缴金
　　南钢欠缴巨额职工养老保险金的事，引起了国家有关部门的高度关注，尽管造成拖欠有这样那样的客观原因，但是，还是受到了批评。
　　批评震动了南钢。
　　南钢集团领导决定：砸锅卖铁，也要把这钱缴了！开始决定把建在太湖畔的南钢宾馆卖掉，结果，未找到合适的买家；卖了一些汽车，可没解决大问题。于是，决定贷款2000万还首批欠款！此外，要求财务处每月必须挤出300万—500万元，逐月还款……这样，用了两年不到的时间，到去年11月份，拖欠的8787万元养老保险金全部还清。
　　这期间，全国钢铁市场的行情依然走低，南钢扩大再生产的资金投入每年依然保持在2亿元以上。为什么，一跺脚，钱也就还了？
　　首先是认识上走出了误区。南钢的领导认为，企业如期如数地缴纳职工养老保险金，也是经济秩序链条上的一个环节。如果大家都拖拖拉拉，社会养老保险事业还如何进行？
　　从法制的角度讲，南钢的领导越来越感到，缴纳职工养老保险金等，是法律法规赋予企业的一种义务和责任，参加社会统筹养老保险是刚性的，是职工群众合法权益的一个重要的组成部分。
　　职工越来越关心企业养老保险金缴纳的情况，也是一种压力。职工们普遍认识到，养老保险金直接关系到自己未来的利益，因此，他们也不容企业再拖欠养老保险金，更不容企业不缴纳。
　　养老保险金要缴，企业效益还必须保证。从1993年开始，南钢开始加大减员增效工作力度，到1998年底，公司主体总定员减至不到1.5万人。此外，南钢还实施了严格的效益系统工程，从牙缝中挤效益，杜绝了跑、冒、滴、漏。
　　实践证明了那句老话：事在人为。真正重视了，办法总比困难多。
　　建立制度约束
　　今后还会不会再出现新的拖欠？南钢的同志肯定地告诉记者，绝对不可能了。因为，从去年11月开始，江苏省已经在全省全面推行职工养老保险金等5种强制保险金全部由税务部门代征，即：每月15日前，企业必须到税务部门缴纳职工养老保险金等保险费，否则，按日扣缴滞纳金。只要企业的账上还有钱，税务部门就有权强行征缴。
　　不仅是南钢，江苏的其他企业，在职工养老保险金的问题上，如果想再发生新的拖欠，可能很难了。很简单，制度强制约束着行为。

第12版(企业界)
专栏：企业动向

社会保险：哪些企业欠费
本报记者白天亮
　　劳动和社会保障部近日通报了第二批有缴费能力但不按规定缴纳社会保险费、至今拖欠仍超过1000万元的企业名单。
　　据介绍，截至今年6月底，全国拖欠社会保险费超过1000万元的企业有230户，累计欠费51.30亿元。全国欠费1000万元以上的企业在减少91户的同时又新增了62户。新增户最多的地区有辽宁、重庆、黑龙江。
　　劳动和社会保障部社会保险事业管理中心副主任韩凤表示，9月份有关部委将就欠费一事召开联席会，通报有关情况，并请大企业工委把企业是否欠缴社会保险费，继续作为考核领导干部政绩的一项指标，请证监会对上市的7户千万元以上的欠费企业不再配发新股，并对欠费信息予以披露，请审计署对部分千万元以上的欠费大户进行专项审计。
　　劳动和社会保障部在此前还公布过第一批欠费企业名单，这两批名单中，欠费超过1000万元的企业有20家具备缴费能力，也就是说这些企业都能正常发放工资，能进行正常的经营活动。这些企业包括：
　　石家庄内燃机配件总厂
　　长冶钢铁公司
　　包钢集团
　　包头铝业集团
　　辽阳第二热电厂
　　西安黄河股份公司
　　四川汽车制造厂
　　重庆卡福汽车配件有限责任公司
　　陕西省电力公司
　　吉林石油集团
　　齐齐哈尔市第一机床厂
　　河南洛阳春都集团
　　韶关特种钢公司
　　重庆长江轮船公司
　　霍州矿务局
　　包钢综企公司
　　本溪北台钢铁集团
　　辽阳铁合金（集团）有限责任公司
　　中国第一汽车集团成都汽车制造厂
　　西北轴承集团有限责任公司

第12版(企业界)
专栏：职工热线

养老金怎么少了40元编辑同志：
　　看到贵报新开的咨询栏目，我们职工心里非常高兴，我们可以了解到更多的政策规定。今去信想请教一个问题。
　　我于1996年退休，1999年前每月从企业领取养老金560元，其中，劳动保障部门核定的520元，企业补贴40元。从去年起，我的养老金改到银行领取，这样确实比以前更方便了，但不知什么原因，我的养老金变成了520元，比以前少了40元。请问，这是什么原因造成的，国家有什么规定？陕西李东华李东华同志：
　　你所提问题很有代表性。据劳动和社会保障部有关人员介绍，国务院《关于切实做好企业离退休人员养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号）明确规定：“凡属国家规定统筹项目内的基本养老金，必须保证足额发放；统筹项目外的，应由企业根据效益情况自行确定。”你1999年前从企业领取的养老金中，只有劳动保障部门核定的520元属国家规定统筹项目内的养老金，其余40元补贴是企业自行设立的，不在统筹项目内，应由你退休前的单位负责支付。
　　你可以去找原单位，要求补发企业补贴。原单位也可与社会保险经办机构和银行进行协商，委托银行将40元统筹项目外的企业补贴按月发给你。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：

《企业财务管理信息化指南》出版
　　本报讯记者王政报道：企业特别是企业集团的所有者如何对经营者实施有效监督？企业内部管理的诸多薄弱环节如何控制？专家们为这一难题开出的药方是：实施企业财务管理信息化。
　　日前，由国家经贸委综合司编制的《企业财务管理信息化指南》一书出版。该书介绍了在对国内外知名软件公司及其推荐的50多户典型企业进行调研，并与财政部、信息产业部、科技部等部门研讨后初步形成的当前推进企业管理信息化工作的基本思路。该书由经济科学出版社出版。

第12版(企业界)
专栏：

　　为确保京广南线（武昌至广州）10月铁路大提速，武汉铁路分局电气化职工陆续进驻武（昌）蒲（圻）湖北辖区电化区段，对线路及各有关设备设施进行开通前的质量检测。 鲁志枢摄

第12版(企业界)
专栏：企业动向

武钢命名15项先进操作法
　　本报讯武钢把发动职工创造先进操作法作为发展企业生产力的重要方面，1996年以来已推出先进操作法138项。8月17日，又为新产生的15项操作法命名，并予重奖，最高奖励2万元。
　　炼钢转炉溅渣护炉技术被称为世界难题，工人技师曾庆松创造的低碳高温钢溅渣操作法使武钢在这项技术上已处于国际领先水平；高线步进式加热炉装钢出现卡钢时，传统处理办法要30分钟，20岁的青年工人林斌创造出一项操作法，只需30秒钟；高级技师王华讯在热处理工艺上创造的明火预热操作法，使生产能力提高三成多，年创效益1亿多元，并获国家专利。
　　（方化民张忠肖绍鸿）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

安国益民鼠药公司正式投产
　　本报讯河北省安国市益民鼠药有限公司日前正式投产。该公司生产的奥奇牌鼠药属广谱高效低毒抗凝血灭鼠剂，通过破坏血液成份等使老鼠内脏和皮下出血致死。诱鼠方剂采用多种中草药和0.05％杀鼠灵毒饵分别混合，对老鼠有极强引诱力和良好适口性，交叉使用可使老鼠无法形成记忆，加上发病缓慢，防止鼠类传递信息。（袁旭）