2001-09-05

第2版(国内要闻)
专栏：

温家宝在太湖水污染防治第三次工作会议上提出
　采取有力措施加大整治力度把太湖流域治理推向新阶段
　　新华社苏州9月4日电（记者秦杰、汤涧）中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝今天在太湖水污染防治第三次工作会议上提出，要认真总结“九五”太湖治污工作经验，贯彻落实国务院批准的《太湖水污染防治“十五”计划》，进一步提高认识，明确责任，采取有力措施，加大整治力度，把太湖流域治理工作推向新阶段。
　　温家宝说，太湖流域是我国人口最为稠密、经济最为发达、城镇化水平最高的地区之一。党中央、国务院十分重视太湖流域水污染的治理，将其列为国家环保工作的重中之重。“九五”期间，经过江浙沪三省市政府和广大干部群众的共同努力，太湖水污染治理工作取得初步成效。但是，必须看到，太湖水污染防治取得的成绩只是阶段性的，当前污染形势仍很严峻，治理任务十分艰巨。我们一定要处理好经济建设同人口、资源、环境之间的关系，以对人民、对历史高度负责的精神，抓住机遇，进一步加大水污染防治力度，为全国环保工作作出表率，走出一条经济高速增长、生态环境优美的健康发展道路。
　　温家宝强调，“十五”期间是太湖污染治理的关键时期。太湖治理“十五”计划已经明确了任务，总的目标是：到2005年底，太湖水质要有所好转，特别是梅梁湖、五里湖的水质要明显改善，为逐步恢复太湖良性循环的生态系统奠定基础。要充分认识太湖水污染治理的长期性、复杂性、艰巨性，必须统筹规划，分步实施；预防为主，防治结合；标本兼治，综合治理；突出重点，全面推进。要在认真总结“九五”经验的基础上，实现太湖流域环境治理工作的四个转变：一是从工业点源污染控制为主，向工业点源污染与农业面源污染控制相结合转变；二是从城市污染控制为主，向城市与农村污染控制相结合转变；三是从陆上污染控制为主，向陆上与水上污染控制相结合转变；四是从治理污染为主，向防治污染与生态环境保护并重转变。
　　温家宝指出，治理太湖要采取有效措施。第一，大力实施生活污水截流，主要是增强城镇污水处理能力，减少生活污水直排河湖。城镇生活污水排放已经成为太湖流域最主要的污染源，但城镇生活污水处理设施建设严重滞后，大量生活污水直接排放。必须尽快改变这种状况，下大力气加快城镇污水处理设施建设。到2005年，整个太湖流域城市生活污水处理率要达到70％以上，垃圾无害化处理率要大大高于全国平均水平。第二，实现工业废水减排，进一步削减工业污染物的排放总量。这项工作要同经济结构调整结合起来。要对所有工业企业提出全面达标要求；要坚决关停并转一批污染严重的企业；切实禁止新上污染工业项目；全面推行清洁生产，淘汰落后的生产工艺、设备和产品；要加大对旅游和服务业污染项目的管理。第三，加强农业污染控制，主要是控制农业和农村污染物排入河湖。农业和农村污染近年来增长迅猛，已经成为制约太湖水质改善的重要因素，而且也是水污染防治工作和监管的最薄弱环节。必须加大控制农业和农村水污染工作的力度。要严格控制围网养殖规模，2002年内把围网养殖面积控制在1.5万亩以内；要着力控制畜禽养殖污染，规模化养殖场污水要实现达标排放；要努力减少农业面源污染，减少化肥和农药施用量，科学施肥用药，增加有机肥使用，发展节水、节肥、节药的农产品种植。建设一批生态农业示范区，以及无公害农产品、绿色食品和有机食品基地。第四，引水清淤修复。主要是加大区外引水规模，减少湖内底泥污染，加强生态环境保护与建设。要实施生态调水工程，把长江水引到太湖，加速太湖水体置换速度，以动治静，以清释污，以丰补枯，改善水质。加大河湖清淤疏浚力度。建设包括防护林、湿地、水生植物在内的湖滨带复合生态防护体系。要通过这一系列工程，有效控制入湖污染总量，加大生态建设和保护力度，全面提高治污效果。
　　温家宝指出，太湖水污染治理计划已经确定，关键是加强领导，完善制度，强化措施，狠抓落实。要进一步健全污染防治目标责任制，完善党委领导、政府负责、有关部门分工协作、环保部门统一监管、全社会共同参与的环境保护运行机制。三省市要依据太湖治理“十五”计划的要求，抓紧制定本省市的实施计划，并纳入本省市国民经济和社会发展计划。要建立有效的水污染防治筹资机制，加大资金投入，充分发挥市场机制的作用，拓宽资金渠道，引导社会资金积极投入。要在工程规划时就要统筹考虑资金筹措、运行机制、成本效益等问题，把工程建设同管理体制改革结合起来，制定合理的污水处理收费和其他污染物排放收费标准，以保证治污设施的正常运行。要加大监督执法力度。各级政府要带头依法行政，各级环保部门要严格执法，动员社会各界参与治污监督，完善公众举报制度，加强新闻舆论监督。要依靠科技进步，提高治污水平。科研工作要走在工程建设的前面，要把科研列入太湖污染治理工作的总体计划，要有相应的科研机构和队伍，资金安排要有科研的项目，以保证污染治理工程建立在科学的基础上。
　　温家宝强调，党中央、国务院对太湖流域的水污染防治工作十分重视，全国人民也非常关心。太湖治理，功在当代，惠及千秋。我们要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，真抓实干，务求实效，一定要把太湖治理好、保护好，为推进我国改革开放和现代化建设做出应有的贡献。
　　会议之前，温家宝在中共江苏省委书记回良玉、省长季允石等陪同下，在无锡、苏州等地检查了太湖水污染防治工作，察看了城市污水处理厂、太湖水质监测站、水利枢纽、污染企业改造工程、湖滨防护带、引水清淤工程等。国家环保总局副局长宋瑞祥主持会议，国务院有关部门和江苏、浙江、上海三省市负责人参加了会议。

铁道部党组举行报告会　中央宣讲团成员作专场宣讲报告

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

铁道部党组举行报告会
　中央宣讲团成员作专场宣讲报告
　　本报北京9月4日讯记者王政报道：今天，铁道部党组举行深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话报告会，邀请中央宣讲团成员、全国党建研究会副会长、中央政策研究室原副主任郑科扬作专场宣讲报告。
　　两个多月以来，铁道部党组采取多种形式，认真学习贯彻江总书记“七一”重要讲话，在全路掀起了学习热潮。铁道部党组多次召开中心组学习会，部党组书记、部党组成员也都紧密联系自己的思想和工作实际，每人负责一个专题做中心发言，带头宣讲。铁路系统还层层举办了骨干培训班，有力地指导了铁路干部职工的学习活动。中央组织宣讲团后，铁道部积极联系到铁路系统进行宣讲，在部委中率先组织了专场报告。
　　在今天的报告会上，郑科扬同志围绕正确认识和全面贯彻“三个代表”等5个专题进行了宣讲，对干部群众在学习中出现的模糊认识和大家关心的热点、难点问题，进行了具有说服力的解答。铁道部党组副书记、副部长孙永福在报告结束时要求，要以这次报告会为契机，在全路进一步掀起学习热潮。广大铁路干部职工要深刻把握讲话的精神实质，把大家的思想和行动进一步统一到讲话精神上来，增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，不断开创铁路改革发展的新局面。

中国航天科技集团公司党组提出　实践“三个代表”推进航天事业发展

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

中国航天科技集团公司党组提出
　实践“三个代表”推进航天事业发展
　　据新华社北京9月4日电（记者张毅）中国航天科技集团公司党组近日在京举办深入学习江总书记“七一”讲话座谈会。与会代表表示，要认真贯彻“三个代表”的要求，努力完成集团公司承担的高新工程、载人航天工程和民用航天工程，加快航天科技工业的发展，推进我国的航天事业跨入一个新的阶段。
　　航天科技集团党组书记、总经理王礼恒在座谈会上代表党组发言时说，中国航天事业从无到有、从小到大、从低到高进入了世界航天大国的行列。中国航天科技工业45年的发展历程，正是“三个代表”重要思想的生动体现。王礼恒说，科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。航天技术作为高新技术之一，对社会生产力的发展、经济与社会的发展与进步，以及提高人民生活水平有着巨大的影响。
　　王礼恒表示，航天科技集团党组、各级党组织和党员要自觉地实践“三个代表”的要求，进一步弘扬“两弹一星”和航天精神，为我国航天事业的发展再立新功。要不断增强创新意识，努力完成高新工程、载人航天工程以及民用航天在技术发展上的跨越。加大航天技术二次开发的力度，用航天技术改造传统产业，推动传统产业的升级。

新疆部署用多种语言宣讲

内蒙古组织宣讲团赴各盟市宣讲

书记宣讲到基层

第2版(国内要闻)
专栏：特写

书记宣讲到基层
肖伦添江宝章
　　9月4日清晨，福州市委书记何立峰一大早就从福州市赶往福清，向福清市各级党政干部宣讲学习江泽民总书记“七一”重要讲话的体会。为准备好这场报告，9月3日晚上，他仍在对讲稿进行精心修改。
　　上午9时，1100多名听众挤满了福清市华侨影院。宣讲中，何立峰结合福州和福清改革开放的实际，从“江总书记‘七一’讲话的重要意义”、“中国共产党是善于总结自己经验的党”、“全面深刻地认识和领会‘三个代表’重要思想的科学内涵”、“按照‘三个代表’的要求切实加强和改进党的建设”、“与时俱进，切实抓好各项工作，努力实践‘三个代表’”等五个方面，阐述了讲话的重要理论意义和实践意义。
　　福州市委决定，9月份作为宣讲讲话的活动月，并决定在9月4日，由市五套班子14位领导带头，分赴各县（市、区）和琅岐经济区开展讲话宣讲活动。何立峰的宣讲是这个活动月的一部分。
　　听了宣讲后，福清市著名的股份制企业——福耀玻璃工业集团副总裁林厚潭说，过去，有人认为在“三资”企业中的党员是为资本家卖命，总书记的讲话使我们有了定心丸，我们也是社会主义的建设者。

国家工商总局通知要求　严厉打击传销及变相传销

证券投资基金进入新的发展阶段　华安推出第一只开放式基金

万向集团收购美国一上市公司　开创我国乡企收购海外上市公司的先河

江泽民参观万景台金日成故居

朱镕基出席爱经济界人士早餐会　强调增进了解拓展经贸合作

第3版(国际)
专栏：

朱镕基出席爱经济界人士早餐会
　强调增进了解拓展经贸合作
　　新华社都柏林9月4日电正在这里进行正式访问的中国国务院总理朱镕基4日出席了爱尔兰经济界人士为他举行的早餐会并发表重要讲话。他强调，要通过增进两国人民的相互了解来进一步拓展两国的经贸合作。
　　朱镕基首先介绍了中国经济发展的情况。他说，中国是一个有12亿多人口的大国，最近20多年来的改革开放使中国的国内生产总值高速增长。中国的农业已解决了12亿人口的吃饭问题，粮食有余还可以出口，消费品非常丰富，中国人的生活水平已达到小康。中国目前每年生产1.4亿吨钢，1.6亿吨石油，10亿吨煤，等等。
　　他说，由于实行改革开放政策，现在中国吸收的外资已达到3600亿美元，外汇储备接近2000亿美元。中国的信息产业没有发展得像爱尔兰这么快，但中国的市场容量比爱尔兰大得多。中国现在拥有程控电话1.5亿门，移动电话数量已位居世界第二，上网人数达8000万。
　　在谈到中爱经贸合作问题时，朱镕基说，中爱两国的贸易上半年增长了38％，今年将达到10亿美元。但是中国的进出口贸易额去年是4750亿美元，今年可能达到5600亿美元。也就是说，中爱之间的贸易额大约仅相当于中国进出口总额的千分之一点五。这说明中爱之间合作的潜力和空间是很大的。
　　朱镕基说，中国非常希望发展同爱尔兰的贸易，希望进口更多的爱尔兰商品，因为爱尔兰的产品技术含量高，中国愿意承担贸易赤字。他希望中爱之间贸易的发展速度每年最好能够超过50％，如果一年能翻一番更好。
　　但是朱镕基指出，这需要中爱双方的共同努力，其中最重要的就是加强相互了解。只有相互理解，才能达到相互尊重，也才能达到互惠。他说，中爱之间的友好合作关系已经达到了很高的水平，但是双方仍需要促进两国，特别是两国人民之间的相互了解和相互认识。这样两国才能在很多问题上达成共识，也才能够更好地促进经济、技术、贸易和其它方面的合作。他表示，希望今后中爱两国各个层次的交往能够以更大规模开展起来。
　　朱镕基还希望在座的各位老朋友能够进一步促进中爱两国人民之间的友谊，促进中爱两国间的了解。当天上午，朱镕基乘坐爱方提供的专机离开都柏林，前往爱尔兰西南部城市凯里，继续对爱尔兰进行访问。在凯里，朱镕基将听取香农开发区情况介绍，并将实地考察一家金融电子商务公司。
　　（附图片）
　　9月4日，正在爱尔兰进行正式访问的中国国务院总理朱镕基在出席爱尔兰经济界举行的早餐会上发表讲话。新华社记者齐铁砚摄

鲁宾逊总统会见迟浩田

第3版(国际)
专栏：

鲁宾逊总统会见迟浩田
　　新华社加拉加斯9月3日电西班牙港消息：特立尼达和多巴哥共和国总统鲁宾逊3日上午在总统府会见了来访的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将一行。
　　鲁宾逊说，中国是世界上拥护和平的最伟大的国家之一，希望中国不断取得进步。特立尼达和多巴哥政府将继续发展与中国的友好合作关系，并坚持一个中国的原则。
　　迟浩田对鲁宾逊总统会见他表示感谢。他说，中特建交27年来，两国在政治、经济、文化和军事等领域的友好合作卓有成效。中国政府十分珍视两国的传统友谊，重视发展两国的友好合作关系。在新的世纪里，我们愿与特立尼达和多巴哥朋友一起，为两国友好合作关系稳定、持续、健康地发展而共同努力。迟浩田还重申了中国政府对台湾问题的原则立场。他对特立尼达和多巴哥政府坚持一个中国的原则表示赞赏和感谢。
　　迟浩田向鲁宾逊总统转达了江泽民主席的亲切问候，鲁宾逊总统也请迟浩田上将转达他对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。
　　中国驻特立尼达和多巴哥大使章颂先等会见时在座。
　　据新华社加拉加斯9月3日电西班牙港消息：中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将3日与特立尼达和多巴哥总理兼国家安全部长潘迪就发展两国关系和其他共同感兴趣的问题进行了坦诚、友好的会谈。
　　在会谈中，迟浩田转达了朱镕基总理对潘迪总理的亲切问候。潘迪总理也请迟浩田上将转达他对朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。
　　迟浩田3日还先后会见了特立尼达和多巴哥外长阿萨姆、参议院代议长马克和众议院代议长苏卜哈斯·潘迪。

平稳发展逐步深化

第3版(国际)
专栏：综述

平稳发展逐步深化
本报驻比利时记者吴云
　　今年是中国和比利时建交30周年。30年来，两国关系总体上发展顺利，经贸往来日益密切，文化、科技和教育等领域的交流与合作不断扩大。
　　政治关系发展平稳是中比建交后两国关系发展的一个显著特点。
　　经贸关系日益密切是建交后中比两国关系发展的另一个显著特点。比利时是发达国家，具有技术、管理和资金的优势，中国是世界上最大的发展中国家，市场潜力巨大，投资环境不断改善，两国在经济上互补性强。据中国方面的统计，1971年两国的贸易额是0.23亿美元，到2000年已达到36.87亿美元，29年间增加了160多倍。比利时已成为中国在欧盟的第六大贸易伙伴。截至2000年，比利时在华直接投资项目340个，合同外资金额8.03亿美元，实际投入约4.19亿美元。
　　两国关系的第三个特点是科技、文化、教育等领域的交流与合作方兴未艾。建交后特别是近年来，两国间科技交流与合作领域不断扩大，文化往来日益频繁，今年在比利时首都布鲁塞尔举办的中国天津艺术展引起了轰动，两国间互派留学生人数逐渐增多。
　　建交后中比两国关系之所以能够不断发展，主要原因在于：
　　首先，中比两国尽管意识形态不同、政治制度各异，但两国没有根本的利益冲突。去年朱镕基总理访比时曾说，两国“不存在突出的困难问题”。建交后彼此尊重对方的领土主权完整，不干涉对方的内政。在台湾问题上，比政府坚持一个中国政策，不与台湾发生官方关系。在人权等问题上，两国尽管看法不同，但比政府主张通过对话而不是对抗来解决问题，对一些重大国际问题两国有着相同或相似的看法。这为两国关系的顺利发展奠定了良好的政治基础。
　　其次，两国领导人重视推动双边关系的发展。中国改革开放以后，国力日强，对国际事务的影响不断扩大。比利时国王阿尔贝二世去年在会见来访的朱镕基总理时表示，比利时高度重视中国在国际上的地位，并相信随着中国加入世贸组织，比中关系将进一步发展。中国也一贯重视发展与比利时的关系，重视比利时在欧盟和国际上的影响和作用。
　　第三，经济上互有所需。比利时以贸易立国，经济增长的主要动力来源于对外贸易。中国巨大的市场潜力对比利时具有相当大的吸引力。而比利时在科技、管理、资金等方面的优势又为中国所需。
　　第四，中比两国人民有着长期的友好交往历史，存在着相互了解、加强友谊的强烈愿望。目前比利时正担任欧盟轮值主席国。今年5月，欧盟委员会发表了旨在进一步发展对华关系的新政策文件。这一切为中比关系的发展创造了良好的条件。（本报布鲁塞尔电）

江泽民参观人民大学习堂　受到数千平壤市民夹道欢迎

第3版(国际)
专栏：

江泽民参观人民大学习堂
　受到数千平壤市民夹道欢迎
　　本报平壤9月4日电记者张静宇、赵嘉鸣报道：正在这里进行正式友好访问的中共中央总书记、国家主席江泽民今天来到位于平壤市中心的人民大学习堂参观，数千名平壤市民在人民大学习堂前夹道欢迎江泽民一行。
　　人民大学习堂是朝鲜国家图书馆，总建筑面积10万平方米，国家总投资达1亿美元。人民大学习堂藏书近3000万册，其中中国赠书16.5万册，有各类阅览室、教室600多间，5000余个座位，每天可接待读者1.2万名。
　　江泽民在人民大学习堂总长崔熙正、党委书记高基哲的陪同下分别参观了著作阅览室、音乐教室和外语教室，并和在场的来自平壤有关单位的几位读者亲切交谈。在音乐教室，江总书记还饶有兴趣地听了由朝鲜歌手演唱的中国歌曲《社会主义好》和肖邦的钢琴协奏曲的录音。结束参观时，江泽民向人民大学习堂赠送了电脑、电视机和部分书籍。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红，中央军委委员、中国人民解放军副总参谋长郭伯雄，中共中央办公厅主任王刚，中联部部长戴秉国，中央外办主任刘华秋，中国驻朝鲜大使王国章等陪同江泽民参观人民大学习堂。

友谊花开世代传——记江总书记参观万景台少年宫

第3版(国际)
专栏：国外特写

友谊花开世代传
——记江总书记参观万景台少年宫
　　在平壤光复大街的尽头，矗立着一座雄伟壮丽的建筑物，它就是被誉为“朝鲜少年儿童成才的摇篮”的万景台学生少年宫。9月4日下午，中共中央总书记、国家主席江泽民来到这里参观访问，受到少年宫师生的热烈欢迎。万景台学生少年宫总长廉润鹤和朝鲜金日成社会主义青年同盟中央委员会书记崔辉在少年宫正门前迎候江总书记一行。
　　江泽民总书记1990年3月首访朝鲜时就曾来到这里参观，现在少年宫的很多老师在那时就见过江总书记，听说江总书记今天要来少年宫，老师们显得异常激动和兴奋，他们说：“江泽民总书记是我们少年宫最尊贵的客人，能够在这里再次欢迎他感到由衷的高兴。”
　　当江总书记步入少年宫门厅，厅内顿时响起阵阵欢呼声，300多名少年儿童整齐列队欢迎。来自金星第一高等中学的两名学生李香美和李镇革向江总书记献花并为他戴上鲜艳的红领巾。被天真活泼的孩子们簇拥着的江总书记精神矍铄、兴致勃勃。廉润鹤向江总书记介绍说，万景台学生少年宫于1989年5月开馆，是朝鲜少年学生接受课外教育的综合基地，占地面积30万平方米，建筑面积10.3万平方米。少年宫内有600多个房间，其中包括科技、体育、文艺等200多个小组活动室。少年宫内还有2000个座席的剧场以及图书馆、游泳馆、科技产品展览室和水族馆、体育场、汽车和拖拉机驾驶实习场等设施。少年宫内共有500余名专职教师对学生进行课外活动的专门指导。
　　江总书记首先来到伽倻琴小组活动室，18名小学生为他献上了一曲朝鲜著名民谣《桔梗谣》，江总书记看到在前排演奏的四个可爱的女学生是四胞胎，他显得格外高兴，欣然和四胞胎姐妹合影留念并向她们赠送了纪念品。在手风琴小组活动室，孩子们为江总书记表演了合奏《中国少年先锋队队歌》，伴随着“我们是共产主义接班人”的熟悉旋律，江总书记不住地点头表示赞许。在书法小组活动室，江总书记见到了他1990年3月在参观少年宫时为他表演书法的金霞景，当时金霞景曾给江总书记写过“朝中友谊团结万岁”八个字，现在她是少年宫书法指导老师。今天，她亲自辅导的学生、来自平壤万景台岔路口高等中学的4年级学生金香又为江总书记献上了“朝中友谊”四个大字，江总书记连声说：“写得好！”金霞景告诉记者，时隔11年后能够再次见到江总书记，她备感激动。金霞景说：“我让孩子们练习‘朝中友谊’这几个字，就是为了教育他们要牢记朝中友谊的传统，朝中友谊要靠孩子们来继承和发扬，朝中友谊更加美好的明天在孩子们手中，朝中友谊之花必将世代相传。”
　　参观结束后，江总书记来到少年宫剧场观看了少年宫艺术小组的孩子们特意为他精心准备的一台音乐歌舞节目。演出在“欢迎！欢迎！”、“江泽民！”的欢呼声中开始。女声独唱《让我们荡起双桨》、手风琴合奏《歌唱祖国》、男声独唱《大海啊，故乡》等一首首熟悉的中国歌曲使整场演出始终洋溢着中朝友谊的热烈气氛。演出结束时，百余名少年儿童走上舞台伴随着歌曲《朝中友谊万古长青》的激扬旋律载歌载舞，这时舞台背景大屏幕上出现了江泽民总书记和金正日总书记热烈握手的巨幅照片，全场顿时爆发出雷鸣般的掌声，江总书记向舞台上的孩子们和全场观众频频挥手致意，全场气氛达到高潮，孩子们动听、激昂的歌声在剧场久久回荡：“碧绿的鸭绿江水源远流长，朝中人民的友谊万古长青！”（本报平壤9月4日电）
　　（附图片）
　　九月四日，中共中央总书记、国家主席江泽民在平壤参观万景台少年宫时，与演奏伽倻琴的四胞胎姐妹合影。新华社记者鞠鹏摄

普京与沙龙会谈　耶城又发生爆炸事件

第3版(国际)
专栏：

普京与沙龙会谈　耶城又发生爆炸事件
　　据新华社莫斯科9月4日电（记者周良）俄罗斯总统普京4日与来访的以色列总理沙龙在克里姆林宫就中东局势、防止大规模杀伤性武器扩散等问题举行会谈。普京强调现在没有必要提出解决巴以冲突的新建议。
　　俄罗斯外长伊万诺夫在会谈结束后对新闻界说，普京在谈到中东局势时指出，没有必要提出解决巴以冲突的新建议，“米切尔计划”是解决巴以冲突的基础，有关各方应首先执行该计划。目前的首要任务是巴以双方应共同努力制止暴力，建立相互信任，恢复和谈进程，并通过政治途径解决争端。
　　普京强调，俄罗斯与阿拉伯国家和以色列都保持着良好关系，可以为缓和中东局势做出贡献，俄愿意参与调解巴以冲突。
　　普京对俄以政治和经济关系给予了高度评价。他说，俄以经济合作发展势头良好，目前双边贸易额已超过10亿美元。沙龙对双边经济关系的发展现状则表示不满，希望两国加强贸易往来。他希望两国能在所有领域，尤其是在工业、农业、投资和高科技领域加强合作。
　　据新华社耶路撒冷9月4日电（记者蒋国鹏、楼坚）耶路撒冷市中心4日清晨发生一起自杀性爆炸事件，造成11人受伤，其中1人伤势严重。
　　据目击者称，早7时45分左右，一名巴勒斯坦人走到哈内维姆大街比库尔医院门前引爆了绑在身上的炸弹。由于清晨街上行人相对较少，因此没有造成更多的人员伤亡。受伤人员被迅速送往比库尔医院进行抢救。

“软件之都”迎嘉宾

第3版(国际)
专栏：通讯

“软件之都”迎嘉宾
本报记者许宏治
　　欧洲的“翡翠岛国”爱尔兰风光秀美，景色如画。爱尔兰人民勇敢、勤劳、智慧，曾涌现出众多文学巨匠，培育了多位诺贝尔文学奖得主。称得上人杰地灵。在凉爽宜人的初秋，朱镕基总理带着中国人民的深情厚谊，从遥远的东方来到这里访问。中国客人所到之处无不受到热烈欢迎。处处感受到爱尔兰人民对中国人民的友好情谊。早在朱镕基总理抵达之前，《爱尔兰时报》就刊登了该报驻京记者撰写的对朱总理的专访文章。访问期间，此间报纸、电视等媒体均及时报道了有关消息。
　　爱尔兰也许是近年来欧洲变化最为迅速的国家之一。不久以前，这个国家还被称为“欧洲的农村”。但从1994年以来，爱尔兰经济连年高速增长，成了欧盟中经济增长最快的国家。尤其令人吃惊的是，爱尔兰已取代美国成为世界最大的软件产品出口国，被称为“欧洲软件之都”。显然，高科技对这个国家的巨变起了关键作用。
　　在进行了一系列会谈、会见以后，9月4日，朱镕基特地来到爱尔兰西南部，访问了著名的香农开发区。
　　朱镕基首先听取了香农开发署的情况介绍。爱尔兰政府于1959年设立香农开发署，并创建了香农自由贸易区。经过40多年不懈的努力，它已使香农地区从自由贸易区发展为高新技术开发区，成为爱尔兰经济成功的一个重要发源地。开发署认为，为了未来发展的成功，需要增强企业以最新技术在全球舞台上参与竞争的能力。
　　然后，朱镕基一行来到法思科金融电子商务服务公司参观。这家公司是近年来在爱尔兰西部崛起的一家民营公司。它的一大特色是通过高科技手段的积极应用，使其所提供的各类服务更加灵活、多样、富有创意，并不断根据客户需要推陈出新。公司自1981年成立以来，金融服务业务有了很大的发展。现在，它的金融业务主要有外汇汇兑系统、国际结算、信用卡管理、各国货币管理、全球资金汇兑、远程交易服务、税务返还及软件开发。朱镕基饶有兴趣地观看了公司的远程特快电汇服务演示。然后，朱镕基在贵宾簿上签名，并给公司为他参观特制的铜牌揭牌。
　　这家公司在发展高科技方面取得的突出成就，给中国客人留下了深刻印象。它是爱尔兰贯彻“科教兴国”方针取得实效的一个范例。
　　近20多年来，爱重视发展科技和教育，大力发展高科技产业，尤其在软件设计与开发、电子工程和集成电路设计等领域形成了突出优势，从而带动了国民经济的快速增长，并使经济素质不断提高。据今年7月的最新统计数据，爱尔兰2000年整体经济增长、出口及消费都达到了历史最高水平。GDP增长达11.5％，出口增长达17.8％。爱尔兰政府和人民为自己取得的成就而感到自豪，同时他们知道，遥远东方的中国同样保持了经济持续高速增长，创造了奇迹。爱尔兰政府在拓展海外关系的过程中，十分重视与中国发展友好合作关系。在1999年爱尔兰政府制定的亚洲战略中，中国已被列为爱尔兰的重点合作对象之一。而中国同样重视同爱尔兰发展友好互利合作关系。正如朱镕基总理9月3日与埃亨总理会谈后共同会见记者时所说：中爱合作的前景非常美好，领域非常广阔。
　　9月4日上午，朱镕基出席爱尔兰经济界人士举行的早餐会，并在会上发表了讲话，向爱尔兰经济界朋友介绍了中国国内情况，说明了中爱两国发展经贸合作的有利条件，表达了中国愿意和爱尔兰发展经贸合作关系的真诚愿望，并就爱尔兰经济界人士关心的问题作了回答和解释。朱镕基总理的讲话引起了全场听众的极大兴趣，激起他们的阵阵笑声和长时间的热烈掌声。
　　朱镕基总理对爱尔兰的访问虽然是短暂的，但中爱两国和两国人民之间的友谊却将长久地存在下去，并且不断得到加强。正如一首脍炙人口的爱尔兰民歌所说：友谊地久天长！（本报都柏林9月4日电）

欧盟委员会通过亚洲新战略

李瑞环会见蒙古国客人

第4版(要闻)
专栏：

李瑞环会见蒙古国客人
　　新华社北京9月4日电（记者徐兴堂）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天上午在全国政协会议中心会见了蒙古国大呼拉尔副主席扎·宾巴道尔吉一行，宾主双方进行了亲切友好的交谈。
　　李瑞环对宾巴道尔吉的来访表示欢迎。他说，去年叶选平副主席率中国全国政协代表团访蒙，这次阁下率团回访，一定会进一步加强中国全国政协与蒙古国大呼拉尔之间的相互了解和友好合作，为中蒙关系发展作出积极的贡献。
　　李瑞环说，中蒙两国山水相连，两国人民之间的友谊源远流长。近年来，中蒙睦邻友好关系顺利发展，两国在政治、经济、文化等各个领域进行了富有成效的合作。进一步发展中蒙睦邻友好合作关系，符合两国人民的根本利益，也有利于本地区的和平与稳定。
　　李瑞环说，中国确定了“一个中心，两个基本点”的基本路线以后，对一系列的方针政策进行了重大调整。今天中国选择的发展道路和采取的方针政策，是经过长期艰苦探索、付出巨大代价后才找到的。在这条基本路线指引下，这些年来中国经济确实取得了举世瞩目的成就，但由于人口多、底子薄，资源相对不足，在许多领域还处于相对落后状况。在整个建设过程中，既有经验、也有教训，我们实事求是地向朋友介绍，也真诚希望朋友们对我们的工作提出宝贵意见。
　　宾巴道尔吉说，蒙中两国友谊历史久远，双方在经济、文化等各领域的合作发展顺利，过去10年中双方高层的多次互访有力地推动了两国友好关系的发展。目前中国已成为对蒙古国投资的第一大国，蒙中两国关系的发展前景非常光明。他还对中国向蒙古国提供的经济、教育等方面的援助表示感谢。
　　全国政协副秘书长张国祥、李昌鉴，全国政协民族和宗教委员会副主任金日光、全国政协外事委员会委员李凤林和蒙古国驻华使馆官员参加了会见。
　　宾巴道尔吉副主席一行是应全国政协的邀请，于9月3日抵京对中国进行友好访问的。

李岚清会见海外优秀留学人员

第4版(要闻)
专栏：

李岚清会见海外优秀留学人员
　　新华社北京9月4日电（记者俞铮）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午在中南海紫光阁会见了受中国科学院邀请回国考察的11位海外优秀留学人员，并与他们进行了亲切的交谈。
　　李岚清指出，当今世界，经济全球化、信息化正在迅猛发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。国际竞争的实质是综合国力的竞争，而综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争。到本世纪中叶，我国要基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，离不开科学教育事业的发展和全民族科学文化水平的提高。今后5到10年，是我国经济和社会发展的重要时期。“十五”期间，我国将坚持把发展作为主题，把改革开放和科技进步作为动力，把发展科技教育放在突出位置。为贯彻实施科教兴国战略，我国政府决定在中国科学院进行国家知识创新工程试点，就是面向国家战略需求，面向世界科技前沿，改革体制，加快科技创新，为国家经济发展、国防建设和社会进步作出基础性、战略性和前瞻性贡献。
　　李岚清说，我国经济发展，社会繁荣，留学人员回国创业大有可为。国家正积极创造各种有利的环境和条件，鼓励和吸引海外中国科学家和留学人员以各种方式参与祖国的现代化建设事业。他希望海外的科学家和留学人员一如既往地关注祖国的建设和发展，通过各种途径和方式，为祖国服务，参与中华民族复兴的伟大事业。
　　这11位海外优秀留学人员是应中国科学院的邀请回国进行考察，并对中国科学院的国家知识创新工程进行咨询的。
　　中国科学院院长路甬祥、国务院副秘书长高强、中国科学院副院长白春礼等参加了会见。

江泽民总书记观看大型团体操表演金正日总书记陪同观看

第1版(要闻)
专栏：

江泽民总书记观看大型团体操表演
金正日总书记陪同观看
　　本报平壤9月4日电记者张静宇、赵嘉鸣报道：正在朝鲜进行正式友好访问的中共中央总书记、国家主席江泽民，今晚应邀在平壤“五·一”体育场观看了歌颂朝鲜劳动党光辉历程的大型团体操。朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日陪同江泽民总书记观看了演出。
　　能够容纳15万名观众的平壤“五·一”体育场今晚座无虚席。1万名朝鲜少年儿童在主席台对面用彩板不断变换出各种图案以及用中朝两国文字书写的“热烈欢迎江泽民同志”的字样。晚上7时30分，当江泽民总书记同金正日总书记一同步入体育场时，全场起立，长时间热烈鼓掌、欢呼。体育场外燃放起五彩缤纷的礼花。朝鲜少先队员向江总书记献花后，金正日总书记陪同江泽民总书记在主席台前排正中就座。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记曾庆红，中央军委委员、中国人民解放军副总参谋长郭伯雄等江总书记的主要陪同人员以及朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南、朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录等朝鲜党政军其他主要领导人也一同在主席台就座。
　　曾经荣获“金日成奖”的这组大型团体操是为庆祝朝鲜劳动党建党55周年编排的。团体操演出气势恢宏，场面壮观，历时1小时20分钟。参加演出的10多万名艺术工作者、学生、人民军战士和平壤各界群众用饱满的精神，整齐划一的动作，优美的舞蹈，激昂的音乐和多种富于创意的现代手段，营造出一幕幕极具震撼力的壮丽场面。充分体现了全体朝鲜人民决心在以金正日总书记为首的朝鲜劳动党领导下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，团结一心建设强盛国家的坚强意志。
　　演出临近结束时，背景台上的朝鲜少年儿童用中文组成“朝中友谊万古长青”几个大字，场内跳起欢快的中国红绸舞。此时全场再次起立，面向主席台欢呼致意。江泽民总书记和金正日总书记非常高兴地起立鼓掌并挥手致意，祝贺演出圆满成功。全场汇成一片欢腾的海洋，腾空而起的礼花仿佛昭示着，经受了时间和历史考验的中朝友谊深入人心，并将在新世纪结出更加丰硕的果实。
　　（附图片）
　　九月四日，中共中央总书记、国家主席江泽民在朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日的陪同下，在平壤“五·一”体育场观看大型团体操《百战百胜的朝鲜劳动党》。新华社记者鞠鹏摄

江泽民会见金永南和洪成南　希望两国议会政府之间继续加强友好交往，为加深和发展中朝友谊作出新贡献

第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见金永南和洪成南
　希望两国议会政府之间继续加强友好交往，为加深和发展中朝友谊作出新贡献
　　本报平壤9月4日电记者张静宇、赵嘉鸣报道：中共中央总书记、国家主席江泽民4日上午在平壤万寿台议事堂会见了朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南和朝鲜内阁总理洪成南。
　　在亲切友好的气氛中，江泽民总书记愉快地回忆起金永南委员长和洪成南总理1999年对中国的友好访问和双方当时亲切会见的情景，对他们为朝中关系的发展作出的贡献表示感谢。
　　江泽民说，我们在这次访问中高兴地看到，朝鲜人民在以金正日同志为首的朝鲜劳动党和政府的领导下，面对复杂多变的国际形势和连年的自然灾害，以自力更生、艰苦奋斗的精神战胜困难，开创了对内对外工作的新局面。相信朝鲜同志们在以金正日同志为首的朝鲜劳动党领导下，一定会在建设朝鲜式社会主义的道路上取得新的更大的成就。
　　江泽民说，这次访问受到了金正日同志以及朝党、政、军领导人和平壤市民极其隆重热烈的欢迎。昨天我同金正日同志进行了很好的会晤，就两党、两国关系以及共同关心的国际和地区形势等问题深入地交换了意见，达成了广泛共识。不断巩固和发展中朝友好关系是中国党和政府一贯的坚定不移的方针。在新世纪，不断巩固和发展由两国老一辈革命家缔造和培育的中朝友好关系，有利于两国的建设和发展，有利于维护半岛、亚洲乃至世界的和平与稳定。我相信，在中朝两党、两国和两国人民的共同努力下，中朝友好合作关系必将得到新的更大发展。我们希望，两国议会、政府之间继续加强友好交往，为加深和发展中朝友谊作出新贡献。
　　在谈到我国对朝鲜半岛的政策时，江泽民说，中国作为朝鲜半岛的近邻，始终关注着半岛局势的发展，并一贯致力于维护半岛的和平与稳定。去年6月朝鲜北南双方举行了半岛分裂以来的首次首脑会谈，开创了北南关系的新局面。这符合朝鲜半岛北南双方人民的共同愿望和本地区各国人民的根本利益，有利于半岛和本地区乃至世界的和平与稳定。中国党和政府将一如既往地支持朝鲜北南双方继续对话、改善关系，最终实现自主和平统一，支持朝鲜党和政府为此提出的一切合理主张和建议。
　　江泽民表示，新世纪，中国将继续奉行独立自主的和平外交政策，为实现中华民族的伟大复兴创造良好的国际环境，致力于世界的和平、发展与进步。
　　金永南委员长和洪成南总理对江泽民总书记在朝鲜建国53周年前夕前来访问表示热烈欢迎。
　　金永南说，江泽民总书记在新世纪初访问朝鲜，同金正日总书记再次会晤，就双方共同关心的两国关系及地区和国际问题坦诚地交换看法，达成共识。这必将推动朝中两党和两国之间传统友好关系的深入发展。我们对江泽民总书记的此次重要访问给予高度评价。同时相信，遵循两国最高领导人达成的共识，朝中两党、两国关系一定能得到更好的发展，朝中友谊将世代相传。
　　洪成南向江泽民总书记介绍了朝鲜国内经济建设情况，表示朝鲜对克服重重困难、建设社会主义强盛国家充满信心。洪成南对中国长期以来对朝鲜所给予的帮助表示感谢。
　　中方参加会见的有：中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记曾庆红，中央军委委员、中国人民解放军副总参谋长郭伯雄，中共中央办公厅主任王刚，中联部部长戴秉国，中央外办主任刘华秋，中国驻朝鲜大使王国章等。
　　朝鲜方面参加会见的有：内阁副总理赵昌德、外务相白南舜、贸易相李光根、保健相金秀学和朝鲜驻华大使崔镇洙等。
　　（附图片）
　　9月4日，中共中央总书记、国家主席江泽民在平壤万寿台议事堂会见朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南（右二）和朝鲜内阁总理洪成南（左一）。
　　新华社记者鞠鹏摄

江泽民向朝中友谊塔献花圈　怀着对为中朝友谊英勇献身的祖国优秀儿女的深切缅怀，江总书记在塔旁伏案题词：“用鲜血凝成的中朝友谊万古长青”

李鹏会见巴基斯坦首席大法官

第1版(要闻)
专栏：

李鹏会见巴基斯坦首席大法官
　　新华社北京9月4日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了巴基斯坦最高法院首席大法官伊尔沙德·哈桑·汗一行。在亲切友好的气氛中，宾主就法制建设、两国关系以及其他共同关心的问题进行了深入的交谈。
　　李鹏指出，中巴建交50年来，双方在政治、经贸等各个领域的交流与合作不断扩大，两国领导人频繁互访，中巴在许多重大国际问题上有着相同或相近的看法，在国际事务中始终密切配合。1996年江泽民主席访问巴基斯坦期间同巴领导人就建立面向21世纪的中巴全面合作伙伴关系达成共识，为中巴关系持续发展奠定了坚实的基础。
　　李鹏向客人介绍了中国的法制建设情况。他说，改革开放以来，中国一手抓经济建设，一手抓法制建设。到目前为止，全国人大及其常委会制定了390多件法律和有关法律问题的决定，地方人大及其常委会制定了8000多件地方性法规，以宪法为核心的具有中国特色社会主义法律体系的框架已经基本形成。
　　李鹏说，中国立法、司法工作不仅要从中国的实际出发，同时也要吸收和借鉴国外的立法、司法经验。中巴两国司法界的交流与合作，将会为促进两国法制建设和推动两国友好关系的发展发挥重要作用。
　　伊尔沙德首先感谢李鹏委员长的会见，他说，他还带来了巴基斯坦总统穆沙拉夫对中国领导人和中国人民的亲切问候。他说，中国经济建设在过去20年取得了巨大成就，并使中国人民从中受益，法制建设和司法制度改革在这一进程中发挥了重要作用。巴基斯坦愿意进一步了解中国司法制度的特点及其实践经验。
　　伊尔沙德和最高人民法院院长肖扬在此间的会谈取得了积极成果，双方签署了谅解与合作备忘录。伊尔沙德表示相信，巴中两国司法界的交流与合作将为推动两国关系的进一步发展作出贡献。
　　最高人民法院院长肖扬、副院长曹建明会见时在座。

李瑞环会见出席21世纪论坛会议外方代表

第1版(要闻)
专栏：

李瑞环会见出席21世纪论坛会议外方代表
　　新华社北京9月4日电（记者袁晔）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天上午在全国政协会议中心会见了出席“21世纪论坛——绿色与环保”会议的外方代表。
　　李瑞环首先对出席“21世纪论坛——绿色与环保”会议外方与会者表示欢迎。他指出，环境保护问题是当今世界人们普遍关注的中心话题。上个世纪人类社会有了突飞猛进的发展，取得前所未有的成就，但也对生态环境造成了极其严重的破坏。如何唤起人类进一步关心这个问题，并且齐心协力来解决这个问题，这是一个重大紧迫而又十分困难的问题。我们举办这次会议，就是提供一个高层次讲坛，请各位朋友就绿色与环保问题充分交换意见，进行深入研讨。
　　李瑞环说，一个地球，一块地；一个星球，一片天。海水没有边界地来回流动，空气不用签证地进进出出。环境保护，不仅需要各国自己的努力，还需要加强国际合作，靠大家共同努力来解决。
　　李瑞环说，中国政府对环境保护十分重视，工作抓得越来越紧，前两天又颁布了防沙治沙法，治理环境的力度越来越大，取得了一定的成绩，但由于种种原因，还存在许许多多亟待解决的问题。我们将继续努力为保护建设好人类的共同家园做出应有的贡献。
　　联合国环境规划署环境政策与法律局局长巴克利·肯特代表外方与会者对能够应邀出席这次会议表示感谢。他说，参加这次会议意味着一个承诺，这就是我们要和伟大的中国人民共同努力，和中国政府友好合作。他赞赏中国在非常恶劣的环境下为绿色与环保所做的努力。全国政协副主席叶选平、宋健，全国政协人口资源环境委员会主任陈邦柱等会见时在座。

朱镕基会见爱尔兰总统

第1版(要闻)
专栏：

朱镕基会见爱尔兰总统
　　本报都柏林9月3日电记者许宏治报道：正在这里进行正式访问的中国国务院总理朱镕基3日下午前往爱尔兰总统府会见了玛丽·麦卡利斯总统。宾主进行了友好的交谈，一致认为中爱两国和两国人民应进行更多的接触和交流，以增进相互了解。
　　朱镕基转达了江泽民主席对麦卡利斯总统的亲切问候，麦卡利斯总统对此表示感谢，并请朱镕基转达她对江主席的亲切问候。她代表爱尔兰人民对朱镕基总理正式访爱表示热烈欢迎。
　　麦卡利斯说，爱中两国都处在重要的发展时期，朱总理此时访爱将有助于推动爱中友好合作，增进两国人民之间的相互了解和友谊。她还愉快地回忆起1997年访华时参观深圳大学的情景，并说中国人民的热情好客给她留下了深刻印象。她希望朱总理此次访爱也能感受到爱尔兰人民的热情好客，并把爱尔兰人民对中国的友好情谊带回国，转达给中国人民。
　　朱镕基代表江主席欢迎麦卡利斯总统在方便的时候正式访华，麦卡利斯表示愿意尽早成行。会见时，朱镕基还应询介绍了西藏的情况，并欢迎麦卡利斯总统和其他爱尔兰朋友有机会到西藏访问或参观旅游。
　　朱镕基今天下午还会见了爱尔兰众议院议长帕蒂森和参议院议长马洛利，向他们转达了李鹏委员长的亲切问候。两位议长也请朱镕基转达他们对李鹏委员长的亲切问候。
　　朱镕基说，爱尔兰众参两院和中国全国人大有很多交往，帕蒂森议长曾多次访华。两国议会间的交流促进了两国人民之间的友谊，为推动两国关系的发展作出了贡献。他希望双方共同努力，进一步增进往来，加强合作，使两国在政治、经贸、科技、文化、教育等各个领域的互利合作得到更大的发展。
　　帕蒂森和马洛利都认为，朱总理此次对爱尔兰的访问很重要，取得了巨大成功。朱总理同麦卡利斯总统的会见和同埃亨总理的会谈富有成果。这次访问使爱中两国友好合作的纽带联接得更加紧密，必将进一步促进中爱关系的全面发展。
　　（附图片）
　　9月3日，朱镕基总理在都柏林会见爱尔兰总统玛丽·麦卡利斯。
　　新华社记者饶爱民摄

为什么说在新的历史时期中国工人阶级的先进性不仅继续保持，而且在不断发展？——学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（16）

第1版(要闻)
专栏：学习通信

为什么说在新的历史时期中国工人阶级的先进性不仅继续保持，而且在不断发展？
——学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（16）
方宇
　　江泽民同志“七一”讲话强调，随着改革开放和现代化建设的发展，我国“工人阶级的先进性也在发展”，“中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量”。深入领会这些重要论述，对于我们正确理解在新时期为什么必须始终坚持党的工人阶级先锋队性质，具有重要意义。
　　中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物。工人阶级的形成是建党的根本条件。我们党作为工人阶级的先锋队，建立时就是以中国先进生产力的代表走上历史舞台的。新中国成立后，我国工人阶级从被压迫、被剥削的阶级成为国家的领导阶级，由过去不占有生产资料的无产者成为公有的生产资料的共同占有者和主人，这大大强化了工人阶级作为先进生产力和先进生产关系代表的地位与作用。
　　改革开放以来，我国工人阶级的状况发生了新的重大变化。一是工人阶级队伍随着经济社会的发展不断壮大，分布更加广泛。据统计，解放初全国有职工约809万人，1978年达到1.23亿，2000年已接近2.8亿。现在全国每年新增城市就业人口有1000多万，大多数陆续加入到工人阶级队伍中来。随着工业化、城市化和现代化建设进程加快，相当数量的农民还会持续不断地转化为工人，成为工人阶级队伍中的新成员。我国工人阶级不仅分布在国有企事业单位和集体经济中，而且分布在乡镇企业和非公有制经济中，这使工人阶级发挥作用的领域不断扩大。二是工人阶级的思想道德素质和科学文化素质日益提高。全国国有企事业单位的专业技术人员1978年为434.5万人，1990年为1080.9万人，到1999年已达2143万人，其中有初级技术职称的达到20％以上，有中级和高级技术职称的达到15％以上。在深化改革、发展社会主义市场经济的实践中，我国工人阶级积极更新思想观念，努力提高自身本领，顾全大局，勇于奉献。工人阶级整体素质的提高，使工人阶级的先进性得到发展。三是由于我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，出现下岗等情况。这并没有改变我国工人阶级的地位，而且从长远看有利于提高工人阶级的整体素质，发挥工人阶级的整体优势。
　　随着科学技术的发展，社会生产活动中的脑力劳动大大增加，在这种情况下，工人阶级是否还是先进生产力和先进生产关系的代表呢？回答是肯定的。在科学技术迅速发展的今天，脑力劳动在生产中的作用确实越来越大，但这只是劳动方式的改变，并没有改变工人阶级在生产劳动中的地位和作用。要把科学技术变成现实生产力，必须通过实际的生产过程，通过工人的劳动。自动化是科学技术进步对人类的贡献，但自动化仍然需要人去操作。即使是无人工厂，也需要有人进行修理、安装工作，还需要有电力、运输、原料的开采等其他部门工人的劳动配合。就是说，不管科学技术怎样发展，劳动方式怎样改变，工人阶级始终是同先进生产力和先进生产关系紧密联系在一起的。
　　还要看到，知识分子包括掌握现代先进科技的知识分子，在我国社会主义现代化建设条件下，已经成为工人阶级的重要组成部分。随着科学技术、文化教育和社会主义现代化建设的发展，知识分子在工人阶级中的比重会越来越大，在我国经济社会生活中发挥的作用也会越来越大。这将进一步提高我国工人阶级的整体素质，增强工人阶级的先进性。
　　总之，新时期我国工人阶级的状况确实发生了重大变化，但这种变化没有也不可能改变中国工人阶级的先进性和历史地位。工人阶级仍然是我国的领导阶级，仍然是党和社会主义国家政权最重要的阶级基础。因此，我们要按照江泽民同志在“七一”讲话中所要求的，“始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级”。在这个重大问题上，不能有任何含糊和动摇。
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　　下期刊登学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（17）：看一个政党是否先进、是不是工人阶级先锋队的主要标志是什么？

新加坡总统将访华

国家环保总局党组理论学习中心组表示　联系环保工作实际贯彻讲话精神

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

国家环保总局党组理论学习中心组表示
　联系环保工作实际贯彻讲话精神
　　据新华社北京9月4日电国家环保总局党组理论学习中心组最近在京召开深入学习江总书记“七一”讲话交流会，围绕如何贯彻落实江泽民总书记提出的“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活”进行了专题讨论。国家环保总局党组书记、局长解振华要求紧密联系环境保护工作的实际，贯彻落实江总书记讲话的精神实质。
　　解振华指出，通过深入学习江总书记的“七一”重要讲话，真切感觉到，保护环境，就是实实在在地保护社会生产力；实实在在地保护广大人民群众的利益，保护子孙后代的利益；从世界范围看，一个地区、一个国家的环境状况的好坏，关系到一个地区、一个国家的文明程度。今年是新世纪的开局之年，新世纪的第一次全国环境保护大会即将召开。他要求环保部门边学习江总书记“七一”重要讲话、边积极筹备全国环境保护大会，安排好新世纪的环境保护工作，并在环保工作的实际中认真贯彻落实江总书记的“七一”讲话精神。
　　参加学习交流会的同志表示，要按照“三个代表”的要求，实事求是，紧密结合环境保护工作的实际，把学习贯彻江总书记的“七一”讲话精神不断引向深入。

浙江组织宣讲团在11个地市举行报告会

湖北组织宣讲团深入各地宣讲

首都美术界知名人士表示　繁荣美术创作体现先进文化的发展方向

国家外汇管理局和公安部发布通知要求　严厉打击非法买卖外汇活动　近期重点取缔外汇黑市

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建行首次用境外筹资转贷引进波音767

湖南省第三届农博会将举行

王忠禹在国家行政学院秋季开学典礼上强调　深入学习自觉实践“三个代表”重要思想全面推进依法行政

第4版(要闻)
专栏：

王忠禹在国家行政学院秋季开学典礼上强调
　深入学习自觉实践“三个代表”重要思想全面推进依法行政
　　本报北京9月4日讯记者董洪亮报道：国家行政学院秋季开学典礼今天举行，第二期省部级干部依法行政专题研究班同时在国家行政学院开班。国务委员、国务院秘书长兼国家行政学院院长王忠禹出席了开学典礼和开班式，并讲授了题为《深入学习，自觉实践“三个代表”重要思想，全面推进依法行政》的第一课。
　　王忠禹指出，江泽民总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，深入阐述了“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，对于贯彻实施依法治国基本方略、全面推进依法行政，具有重大、深远的意义。依法治国、依法行政既是“三个代表”的必然要求，又是实践“三个代表”的重要内容。贯彻实施依法治国基本方略、全面推进依法行政，只有自觉地以“三个代表”重要思想为指导，才能把握正确的方向。
　　依法行政，必须体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求。要把体制创新摆在突出位置，突破影响生产力发展的体制性障碍。当前，要大力整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击严重经济犯罪活动，打破地区封锁和部门行业垄断，维护市场公平竞争秩序，为生产力的发展创造良好的法制环境，提供有力的法制保障。
　　依法行政，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，运用法律手段，努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族的思想道德素质和科学文化素质的不断提高。因此，在政府法制工作中必须把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，为推进社会主义精神文明建设提供良好的法制保障。
　　依法行政，必须把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和归宿。立一个法，定一条规矩，都要把着眼点放在代表最广大人民的根本利益上，都要想一想人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。政府法制工作要把发扬人民民主、走群众路线规范化、制度化。
　　王忠禹强调，依法治国和依法行政的确定，从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变。关于如何实行和全面推进依法行政问题，王忠禹指出，依法行政必须以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持为人民服务的宗旨，必须深化行政管理制度改革，必须坚持依法治国与以德治国相结合，必须强化权力制约监督机制，必须有坚强有力的组织保证。依法行政，先要依法治“官”，依法治权。实行依法行政，责任在政府，关键在领导。
　　这期省部级干部依法行政专题研究班，是继今年5月举办的首期省部级干部依法行政专题研究班之后的第二次。中组部、国务院法制办和国家行政学院再次联合举办省部级干部依法行政专题研究班，充分体现了党中央、国务院对依法行政的高度重视，以及全面推进依法治国、依法行政的重大决心。31个省、自治区、直辖市人民政府，34个中央国家机关，新疆生产建设兵团，以及13个副省级城市人民政府负责人共79人参加了研究班学习。研究班为期19天，将就依法行政基本理论、行政立法与司法、行政复议、行政诉讼与国家赔偿以及其他相关法律制度进行专题研究。国家行政学院部级干部英语培训试点班、整顿和规范市场经济秩序培训班、第十四期司（厅局）级公务员任职培训班、人事管理研讨班、香港高级公务员培训班、青年干部培训班等400余名学员，以及国家行政学院全体教职工参加了开学典礼和开班式。
　　开学典礼和开班式由国家行政学院党委书记、常务副院长陈福今主持，国务院法制办公室主任杨景宇和中组部、人事部、国家行政学院的负责人出席开学典礼和开班式。

反邪教应作为公民教育内容

第4版(要闻)
专栏：

反邪教应作为公民教育内容
本报记者王尧
　　9月4日是香港“反对邪教崇尚文明”图片展的最后一天。下午，展厅里随处可见穿着白色校服的身影，香港几所中学的学生在老师的带领下正在观看展览。香岛中学青年教师邱沿益对记者说：“本来昨天是香港中小学校新学年的第一天，但因为天气原因教育署宣布推迟开学。今天一开学，下午我们就带学生过来了。学生都是自愿来的，报名十分踊跃。”邱老师在学校教授社会与通识课，他认为反邪教图片展是让学生认识社会的好教材。学生们也像上课一样认真，有的拿着笔记本不时做记录，有的拿着照相机摄下一些图片。看完了图片，又来到录像厅专注地观看有关“法轮功”的专题片。
　　香岛中学的陈镇坤同学说，过去对“法轮功”了解不多，只是经常在电视新闻中看到他们举着“真善忍”的条幅在“搞事”。今天看了展览才知道，“法轮功”不是什么“真善忍”，是真残忍。
　　陈永辉是香港培侨中学的学生会主席，他告诉记者，看完展览后印象最深的是第二部分——邪教“法轮功”的社会危害。他说：“真不明白为什么会有那么多人相信李洪志破绽百出的‘教义’，搞得家破人亡。”
　　香港教育工作联合会副会长梁兆棠看完展览后表示，展出的图片及资料很有说服力，他自己看完后也对“法轮功”有了更深入的了解。他觉得教育界应该从小学开始就向学生灌输正确思想，讲清邪教的害人本质。在讲科学理论时，可引“法轮功”作为反面教材，指出其毫无科学根据。
　　和梁兆棠先生一样，香港越来越多的有识之士已经认识到，在青少年心智发育的关键时期，加以正确的引导和教育，是抵御邪教事半功倍的方法。近日，香港大公报发表署名文章呼吁，学校应把反邪教列入公民教育内容，组织学生前往参观反邪教图片展。文章说，邪教的信徒主要有两类人，一是知识不高的妇孺之辈，一是心智不成熟的青少年。上周，德国东部发生了一起骇人听闻的事件，3名14—17岁的青年受邪教“撒旦教”迷惑，在所谓“撒旦回归日”从一座70尺高的桥上跳下身亡，可见在德国这样一个科技先进、教育程度很高的国家，邪教仍然有市场。内地有被“法轮功”害死的花季少女和无辜儿童，香港“法轮功”分子搞什么“集体练功”时，也有一些青少年甚至孩童夹杂其中。现代邪教组织正通过网络等先进科技手段向青年一代渗透，香港千万不能大意。
　　反邪教图片展在香港引起强烈反响，一水之隔的澳门也准备在10月间举办同类展览。今天在香港展览现场，记者还遇到了几位特殊的观众，他们是澳门有关方面的负责人，为了把展览办好，专程过海取经来了。

碧水绕津门（图片）

彭珮云会见汤加妇女代表团

许嘉璐会见蒙古国客人

傅全有会见哥伦比亚客人

胡锦涛会见细川护熙

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见细川护熙
　　新华社北京9月4日电（记者车玉明）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了日本前首相细川护熙一行。
　　胡锦涛对细川护熙再次访华表示欢迎，并赞赏细川护熙多年来始终不渝致力于中日友好事业。他说，中日民间友好交往有着悠久历史和优良传统，在新世纪里，继续加强两国民间友好往来，发展多层次的交流与合作，对促进两国关系健康发展将起着十分重要的作用。
　　胡锦涛指出，正确认识和对待历史问题和台湾问题，恪守《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》确立的原则精神，始终是两国关系顺利发展的政治基础。展望新世纪的中日关系，我们要登高望远，把握大局，排除干扰，克服障碍，坚持不懈地共同推进造福于两国人民的中日友好事业。
　　细川护熙感谢胡锦涛副主席的会见，表示他本人将继续为发展日中关系作出自己的努力。他说，日中关系是日本重要的双边关系之一，但令人遗憾的是不时出现一些影响日中关系正常发展的问题。相信只要本着胡副主席讲的“以史为鉴、面向未来”的精神，正视历史，就一定能克服困难，发展长期稳定的日中友好合作关系。
　　中国人民外交学会会长梅兆荣、外交部副部长李肇星、日本驻华大使阿南惟茂等会见时在座。
　　细川护熙一行是应中国人民外交学会邀请来华访问的。

大力改善西部投资环境进一步扩大西部对外开放　“二００一·中国西部论坛”在西安开幕

第4版(要闻)
专栏：

大力改善西部投资环境进一步扩大西部对外开放
　“二００一·中国西部论坛”在西安开幕
　　本报西安9月4日电记者孟西安、潘岗报道：“2001·中国西部论坛”今天在西安市隆重开幕。全国人大常委会副委员长曹志、国务委员司马义·艾买提、全国政协副主席万国权出席开幕式。
　　司马义·艾买提强调，要大力改善西部地区投资环境，进一步扩大西部地区对外开放，扎扎实实推进西部大开发。实施西部大开发战略，是中国人民面向未来，改造社会，改造自然，建设文明的宏伟工程。它体现了“三个代表”的总体要求，是21世纪振兴中华民族的伟大实践，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。实施西部大开发一年多来，各地区、各部门和广大干部群众，认真贯彻落实国家关于西部大开发的方针政策，使西部地区基础设施建设迈出了实质性步伐，生态环境保护和建设得到加强，科技教育加快发展，结构调整取得可喜成绩，西部开发有了一个良好开端。青藏铁路、“西电东送”、“西气东输”、中心城市基础设施建设等一批重点工程已开工或即将开工，西部地区经济增长和社会发展步伐加快。这种良好的势头，使我们对西部大开发的前景充满了信心。
　　司马义·艾买提说，随着西部大开发的不断推进，西部地区将成为中国、亚洲乃至世界经济新的增长点。实施西部大开发，不仅是中国的机遇，而且也是世界的机遇。它有利于推动国际经济技术交流与合作，有利于促进世界经济的繁荣与发展。
　　司马义·艾买提说，当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化趋势明显，经济结构调整步伐加快。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，我国也即将加入世界贸易组织。在新的形势下，改善投资环境，扩大对外开放，已成为巩固和扩大开放成果的必要条件。中国政府实行重点支持西部大开发的政策措施，在西部地区加强基础设施和生态环境建设，加快改善投资的硬环境。同时下决心整顿市场经济秩序，深化经济体制改革，转变各级政府职能，加强廉政勤政建设，进一步健全法制法规，切实保护投资者和经营者的合法权益，加快培养人才，为西部大开发创造一个符合国际规范的良好的投资软环境。中国政府鼓励外商投资中国西部地区，扩大西部地区与海内外的经济贸易合作，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，促进西部地区加快建设和发展。
　　司马义·艾买提提出，今后5到10年，是中国经济和社会发展的重要时期，也是实施西部大开发战略的关键时期。中国政府已经制定了“十五”时期西部地区发展的蓝图，要把发展作为主题，把经济结构战略性调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，科技教育、特色经济和优势产业有较大发展，改革开放出现新局面，人民生活明显改善，为西部大开发打下坚实的基础。
　　“2001·中国西部论坛”，是经国务院批准，由国务院西部开发办、国家计委、国家经贸委、外经贸部、国务院新闻办和陕西省人民政府主办，陕西省人民政府承办，西部地区其他11个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团协办的，本次论坛的主题是“西部地区投资环境与对外开放”。
　　来自世界500强部分企业，港、澳、台及海外商界知名人士、在华投资的大企业高层管理人员、外国驻华使节、国际组织驻华代表、国内部分大企业负责人、国内外著名学者以及中央与地方政府的负责人600多人出席本届论坛并将在西安国际会议中心发表演讲、对话交流。
　　今天的开幕式由国务院西部地区开发领导小组办公室副主任、国家计委副主任王春正主持，陕西省委书记、省人大常委会主任李建国致辞，欢迎海内外宾客会盟长安，共商西部开发大计。入夜，西部论坛邀请的国内外各界人士，出席了中国西安丝绸之路国际旅游节开幕式，并参加了仿古入城旅游活动。

中外知名人士和专家学者共同关注生态环境问题　“二十一世纪论坛——绿色与环保”二００一年会议在京开幕

第4版(要闻)
专栏：

中外知名人士和专家学者共同关注生态环境问题
　“二十一世纪论坛——绿色与环保”二００一年会议在京开幕
　　本报北京9月4日讯记者丁伟报道：由全国政协人口资源环境委员会、外事委员会和国家环保总局、国家林业局共同举办的“21世纪论坛——绿色与环保”2001年会议今天在京隆重开幕。这次会议旨在探讨人类共同关心的生态建设与环境保护领域的重大现实问题，协助政府制定更加有效的环境政策。来自有关国际组织和世界各地的500多名中外知名人士和环境保护方面专家学者出席了开幕式。
　　全国政协副主席、本次论坛会议组委会主席宋健代表组委会向全体与会者表示欢迎。他在开幕辞中说，这次会议的主题——绿色与环境保护是当代各国，特别是中国人民热切关注的问题。为了21世纪更好地实施可持续发展战略，我们齐聚一堂，探讨如何应对这一重大命题，具有重要的现实和长远意义。
　　全国政协人口资源环境委员会主任、本次论坛会议组委会副主席陈邦柱在开幕式上作了主旨讲话。他介绍了中国在林业生态建设、国土绿化和环境保护领域做出的巨大努力和取得的成就，以及中国今后将要采取的重大举措。他表示，中国将与世界各国加强合作、扩大共识，为实现世界人与自然协调发展而努力。
　　“21世纪论坛——绿色与环保”2001年会议是“21世纪论坛”的一次专题性会议。这次论坛会议为期3天，将举行3次专题研讨会，与会人士还将实地参观生态建设项目和环境保护项目。
　　全国政协副主席、本次论坛会议组委会名誉主席叶选平出席了开幕式。

伊犁河畔喜事多

第4版(要闻)
专栏：

伊犁河畔喜事多
本报记者李忱
　　8月下旬，又是瓜果飘香的季节，记者来到素有“塞外江南”之称的新疆伊犁哈萨克自治州首府伊宁市，从市民的日常生活中，感受到一种喜庆气氛。
　　一进城，乘车经过解放路，只见两条横跨马路的大红标语十分醒目：“新源伊钢中学热烈祝贺刘宇同学考入北京大学”。近几年，伊宁市的教育发展很快，不断有学生考入全国名牌大学的喜讯传来。
　　新疆天晚得迟。在内地已是华灯初上时分，这里天还很亮。我们步行到一些街巷走访普通百姓家，看到路边到处堆砖备料，许多建成和在建中的设计独特、色彩鲜明、各种风格的欧式建筑，正在点缀着这座美丽的边城。我们随意走进伊宁市阿依敦街194号院，外表尖顶的二层小楼刚刚装修完，地板、吊顶等现代装修与民族传统的摆设和饰物融为一体。年轻房主苏克拉提是伊宁市体委的普通公务员，他接受记者采访时说，“现在生活好了，自己可以买房，还要搞得漂亮，住着舒服。”
　　这是一个星期天。在街上遇到许多结婚的彩车，又得知今天所有的果园都有集体婚礼，便驱车前往。在汉宾乡果园，凉亭里不时传来青年人周末聚会的歌声和笑声。记者见到了几对同时结婚的维吾尔族青年，身着西装婚纱的新郎新娘，时而在手风琴的伴奏下翩翩起舞，时而在亲友们的祝福中海誓山盟，面对记者的镜头，新娘大方地展示着自己的风采。在市工商局工作的新郎居来提对记者说：“我和麦丝吐兰认识、恋爱2年，今天举行婚礼，心里非常高兴。”绿树、鲜花、洁白的婚纱和羞红的笑靥已成为果园中亮丽的风景。市委宣传部副部长王德仁介绍说，现在维族青年结婚都到果园来，有的还到烈士纪念碑前献花。

外交部发言人评美协防台湾　台湾问题纯属中国内政，任何外国无权干涉

曹志、司马义·艾买提、万国权会见西部论坛部分海外嘉宾

李贵鲜会见埃及客人

宁波实施新世纪工程

第5版(地方新闻)
专栏：

宁波实施新世纪工程
　　本报宁波9月4日电记者何伟报道：宁波市新世纪工程近日拉开帷幕，今年共安排建设项目53项，总投资约427亿元，年内计划完成投资67亿元，投资力度为宁波历年之冠。
　　交通方面，今年在深水枢纽港建设上继续以集装箱运输为主攻方向，开发穿山、大榭深水岸线。国内最深的港口北仑港三期国际集装箱码头和25万吨级原油中转码头，年内将完成投资7亿元。年内还将完成投资约10亿元的甬台温高速公路、甬金高速公路、杭甬运河宁波段改造工程等8个项目，使宁波成为东南沿海重要交通枢纽。为建设华东地区重要的能源、原材料基地，今年将投资13亿元建设镇海炼化扩建工程、华东BP液化石油气基地站、宝新不锈钢二期等一批重点建设项目。
　　今年宁波市将投资16亿元，完成天一广场、南外环线、滨江大道及景观等项目，大力推进5个副中心城市建设，初步形成现代化中心城市框架。在高等教育方面，建设浙大国家大学科技园宁波分园、兵科院宁波分院、中科院宁波工程研究所等项目。资源开发与环境保护也有一系列重大举措。三江六岸防洪整治工程、周公宅水库等项目将完成投资5.7亿元。将投入近3亿元资金建设大剧院、博物馆、国际会议博览中心、音乐厅等项目。
　　此外，宁波市还将投入1.6亿多元资金，进一步改善城乡居民的生活环境，建设开发区污水处理厂、规划建设东钱湖国家级旅游度假区等一批项目，为居民营造山青、水碧、天蓝、地绿的良好生态环境。

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学教活动救活了园则沟村

第5版(地方新闻)
专栏：

学教活动救活了园则沟村
　　本报西安9月4日电记者郑少忠报道：陕西省米脂县城郊乡园则沟村——20年无党支部、无村委会的“锈锁村”，最近民主选举选出了村党支部和村委会。园则沟村民奔走相告：“三个代表”学教活动救活了咱们村！
　　由于土地纠纷等原因，从上个世纪80年代初，县乡干部就进不了园则沟村，园则沟村成了工作无组织、发展无目标、脱贫无能力的“三无村”。去年全村人均纯收入仅为480元，人均占有粮食仅95公斤，村民生产生活极度困难，干群关系紧张。该村成为米脂县一把难以解开的“锈锁”。
　　“三个代表”学教为“封闭”了20年的园则沟村吹来了阵阵春风。榆林市委对解决园则沟村问题高度重视，要求限期解决。米脂县委把解决园则沟村问题作为实践“三个代表”的重中之重，努力化解矛盾，成立了包括3名县级领导在内的9人专门整建小组，全力以赴解决园则沟村问题。
　　今年春节刚过，工作组9名成员带着行李来到园则沟，挨门逐户嘘寒问暖。县领导几次集体到村上看望贫困户，与村民同吃同住同劳动，解决村民的实际困难，终于使这些村民思想上转过了弯。驻村工作组组织党小组和村民代表议事小组认真学习“三个代表”重要思想和《村民委员会组织法》，经过2个多月的学习教育和充分准备，6月8日，中断20年之久的园则沟村党支部选举产生了。6月12日，又依法选举了新的村委会，有了党员和村民信任的村党支部书记和村委会主任，接着建立了村民代表议事会、民主理财小组和财务监督小组。园则沟村焕发了新的生机。

调换零散土地发展绿色农业　蒙阴建设“林果庄园”

第5版(地方新闻)
专栏：

调换零散土地发展绿色农业
　蒙阴建设“林果庄园”
　　本报讯10年前还是荒山秃岭绵延不断、水土流失严重的山东省蒙阴县，如今却让人发出“沂蒙山区好风光”的感叹。这是这个县开发荒山、大力发展绿色农业取得的显著成效。
　　蒙阴县山地丘陵面积占94％，绝大多数地方是土地零散、几乎没有平地的山村。该县探索出一条土地经营权流转的办法，通过土地互换、转租承包等方式，把零散的土地调换成规模较大的成片土地发展绿色农业。距县城5里的八达峪村把2000多亩荒山秃岭全部变成了果园。在和八达峪村紧挨着的刘家峪村，全村381户除个别外全部调换成片，发展经济林1500多亩，荒山全部变成了果园。
　　为了引导农民立足实际，发展绿色农业，该县还专门出台了鼓励农民自愿进行土地流转的有关规定。特别是党中央的土地延包政策颁布后，群众吃上了“定心丸”，开发荒山的积极性更加高涨。
　　目前，全县像八达峪这样的“庄园村”已达100多个，纯林果专业村180多个。该县许多原来的不毛之山变成了花果山、常青山，全县120万亩荒山得到了绿化，森林覆盖率已达39.6％，人均果园面积达1亩。近年来，该县建起数片万亩无公害苹果基地，注册了“蒙园”牌绿色果品商标，产品打入了国际市场，连续5年名列全国水果产量百强县。（王科王明奎）

昆明市全方位护警助警

安徽扬子鳄总数增至九千

“汽车银行”下乡来

清理债务盘活资产　临澧实施村级零债务管理

构筑绿色家园——宜昌市创建国家园林城市纪实

第5版(地方新闻)
专栏：

构筑绿色家园
——宜昌市创建国家园林城市纪实
罗盘傅先萍
　　走进湖北宜昌市，仿佛走进了一座历史悠久的森林城市。3条主干道大树成荫，城区4公里长的“森林里的长廊”，有大片大片的绿色园林……这么多大树何时种植？这么浓的绿色从何而来？一个近几年才发展起来的新兴城市，为什么能拥有需要数十年、上百年才能打造的绿色？
　　年年植树不见绿，从反思中寻找工作起点
　　1999年植树节，宜昌市委书记孙志刚上街种树，一位植树老人的话引起了他的沉思。老人说：“我每年都参加植树节，但每次却要驱车1个小时到郊区才能享受到绿色。如果出家门就能见森林，那该多好！”经过多次论证，宜昌市委、市政府适时作出了大树进城、造福百姓的战略决策。1999年8月底，“城区绿化工作委员会”成立，确定当年春季植大树计划方案。
　　栽什么树、树从哪里来、栽在哪里、怎么栽、怎么保护？副市长刘旭辉带领园林专家深入到周围山区和县市，选购适合在城市生长的桂花、樟树等名优树种。这些大树胸径大都在12厘米以上，树龄最小的20年，最大的50年以上。移栽中的起坑、包根、吊装等环节都需要考虑周全，深山里起树，吊车不行就用人力起吊，有时一棵大树起运要花两天时间。大树移栽不易成活，专家们就用生根粉促进大树根系生长，树干绑扎草绳，经常保持湿润等措施提高树木成活率。不到一个月的时间，5000株大树从高山深处搬进了繁华的都市，大树的成活率达到95％以上。
　　大树进城之后，当年成林，当年成景，需要二三十年才能实现的美景一夜之间展现在市民的面前。沿江大道樟树成荫，发展大道玉兰盛开，夷陵大道银杏成林，一处处景观令人目不暇接。
　　2001年，全市又有近万株壮龄大树进城，市政府计划每年从山区引种5000至10000棵大树，使5年后的宜昌变成森林城。
　　在繁华的景点地段植绿，绿色才能走进市民生活
　　“市民的需求就是我们工作的动力。”宜昌市市长王振有说。如何更好地实现绿色共享，他们把目光放在了城区繁华景点、地段上。
　　2000年，宜昌市政府投资5000万元拆除市区中心地段云集路2万平方米旧房，建设绿地。中心城区绿地不足，市委、市政府又投入3600万元拆迁廖家台，腾出的1.2万平方米“黄金宝地”建设以大树为主的休闲公园。短短3年时间，宜昌市共投入1.2亿元，拆除房屋16万平方米，新增园林绿地面积14.5万平方米。
　　2000年11月，副市长刘旭辉在考察中发现，有着近400户居民的伍家区猴王居民小区环境恶劣。很快，刘旭辉便拿出了《猴王居民区改造计划》。12月底改造工程动工，加油站、娱乐城拆离居民区，腾出的3100平方米用来修建了生活区绿色广场。不到一年的时间里，全市11个旧的居民小区进行了绿化改造，往日的“边角边地”绿了起来，美了起来。
　　在宜昌，新建小区的绿地率是政府部门审批和验收居民区的重要条件。政府规定，凡是新建居民区绿化面积在30％以上的，开发商的部分费用可予减免。城区居住区绿化面积猛增至72.11万平方米，绿化率达35％以上。
　　绿色是一种美，也是一种生产力
　　宜昌创建国家园林城市的举措，不仅改善了城市生态环境，提高了市民生活质量，更摸索出一条城市建设的新路子。高起点、高标准、高品位的立足点，打造出一批“宜昌特色”的精品工程。
　　作为举世瞩目的三峡水利工程的所在地，宜昌人有“一流的工程，要创造一流的生态环境”的决心。随着三峡工程的兴建，坝区一个个园林绿化精品相伴而生。坛子岭公园、夷陵广场、磨基山森林公园、云集山庄……一个个绿化精品让宜昌市民津津乐道，也让外来游客赞不绝口。市委书记孙志刚说：“城市建设就是要搞精品，只有规划设计精了，工程才能上档次。”2000年，宜昌市对中心城区黄柏河风景区及城市绿化景观规划设计方案，公开进行国际招标。香港雅邦公司、澳大利亚库克斯公司、美国萨萨奇公司等一大批世界级的设计单位闻讯而来，清华大学、同济大学等一批代表国内最高水平的设计师会聚宜昌，一个世界水准的风景区建设蓝图将在2001年底完成并组织实施。
　　2001年，宜昌市将投入1.97亿元用于园林绿化建设，一年的投资相当于“九五”前20年的总和。截至4月底，全市建成绿地面积2302.48万平方米，绿地率37.42％，绿化覆盖率达40.08％，人均公共绿地面积10.6平方米。

密云建设精品卫星城

第5版(地方新闻)
专栏：

密云建设精品卫星城
　　本报北京9月4日讯针对城市建设中资金缺乏的难题，京郊密云县通过盘活城市资产，吸引外部资金建设精品卫星城。如今，在30平方公里的卫星城规划区内，2个广场、3条绿化带、4座桥梁、9条道路、10大公园、600万平方米的住宅建筑等近200个城市建设项目正热火朝天地进行着，总投资突破100亿元。
　　被誉为“首都郊野公园”的密云，经过近20年的建设，已形成了具有良好的生活环境、完善的城市基础设施的北京卫星城。但随着首都现代化大都市进程的加快，原有的只靠自有资金“滚雪球”的做法已经不适应。为此，密云县拓宽发展思路，把国有土地、公用设施和冠名权、广告经营权等政府管辖的资源，投入市场，换取资金，解决城市建设资金的“瓶颈”问题。
　　密云还开放市政建设市场，引进了“世纪京华”、“湖南六建”、“江苏泰州”等34家外埠建筑、房地产集团公司带资46亿元入驻密云，参与建设。同时，密云县以资产为纽带，打破所有制界限，通过改革、改组、改制，将县内54家建筑企业整合组建成华云、东辰等6家建筑和房地产开发的龙头集团，使密云的城市建设形成整体发展的态势。（贾海江吴坤胜）

挑担稻谷谢支书

第5版(地方新闻)
专栏：现场短新闻征文

挑担稻谷谢支书
本报记者刘裕国
　　大巴山的田野一片金黄，收获稻谷的人们忙个不停。8月31日上午，四川省巴中市巴州区三江乡大兴村三社的农家妇女鲜文兰满脸喜悦，挑着一担金灿灿的稻谷直奔村支书李大鹏家。见了李大鹏，鲜文兰先鞠了一躬：“李书记，今年我家水稻丰收全靠你，这担稻谷表表我们全家老小对村干部的一片心意。”鲜文兰情真意切，李大鹏推辞了半天，最后把这担稻谷留了下来，准备明年给村里的特困户当种子。
　　话得从今年5月12日说起。这天上午，鲜文兰给自家秧苗田除虫，由于不识字，错将“除草灵”当成“敌杀死”给秧苗喷洒。结果，到了下午秧苗全部枯死。转眼就是栽秧时节，鲜文兰的丈夫当时在外打工，家中只有70多岁的父母和小孩。看到别人家中的稻田全栽上了秧，而自家的4亩田却无秧苗可栽。事关全家全年口粮，鲜文兰和两个老人都心急如焚，一家三口站在田边抹眼泪，不知咋办是好。
　　消息很快传到村支书李大鹏耳朵里，当晚，大兴村就同时召开了支委会和村委会。李大鹏说：“专门为一个村民家的事召开两委会，这在大兴村还是第一次。现在讲‘三个代表’，村民的事件件都不能马虎！”大兴村两委会决定，全村每社捐助70把秧苗，由干部、党员负责运送。由于本村秧苗有限，支书李大鹏、社长张仕全还步行到几公里以外的邻村逐家逐户地去寻找，看到有多余的秧苗，哪怕是一棵两棵也给鲜文兰凑上。
　　几天时间，鲜文兰家空着的田全都栽上了秧。看到自家的田比李支书等村干部家还先栽上了秧，鲜文兰一家老小感动得逢人便说：“党的干部好！农村开展‘三个代表’学习教育真管用。”

不能让长白山特产烂在山里！

第5版(地方新闻)
专栏：记者来信

不能让长白山特产烂在山里！
本报记者李忠春
　　吉林省有关专家学者及有关方面领导日前呼吁，要加强长白山特产的开发销售工作，不能让这些特产白白烂在长白山里！
　　屹立于吉林省东部的长白山，拥有植物物种2300多种，其中药用植物870多种、可食用植物200多种，而有较高经济价值的900多种。目前，已被开发利用的长白山资源型特产种类有人参、食用菌、山野菜、林蛙等十大系列，产品品种上千个。去年资源型特产为吉林省创造产值145个亿，成为吉林省农村经济新的增长点。
　　值得注意的是，长白山特产资源的开发工作严重滞后。吉林农业大学教授胡耀辉说，目前长白山中草药开发不到总资源量的1％，有99％的中草药资源白白烂在长白山中！人工孵化的林蛙放归大自然后，回捕率仅达10％。每年仅烂在山里的野果就有上百吨，值几亿元人民币！如山葡萄、五味子等十几种浆果类产品基本上都被当地人自己吃掉了，仅此一项每年又是几亿元的损失！
　　谈及原因，吉林省园艺特产局局长刘东华分析道，首先是吉林目前这种一家一户的经营状态不利于产品的开发，不利于形成特色品牌。其次是吉林省内特产专业市场规模太小，经营品种过于单一。三是经营上各自为政，价格混乱，质量难以保证。
　　开发利用工作的落后令社会各界十分焦虑。许多专家呼吁，有关部门要加强管理，搞好长白山特产资源的流通组织营销工作，走生产、科研、销售一体化之路，共同创建一个吉林省长白山特产大市场。以集批发购物、商品展示、生产加工、仓储配送、餐饮服务和观赏于一体，实行会员代理制联合经营扩大长白山特产在国内外的影响和覆盖率等，为长白山特产走出省门、国门创造有利条件。

桂东采用股份制发展小水电

石河子力创蟠桃品牌

李白文化节将在江油举行

解放思想更新观念　阿里大开发带来大发展

第5版(地方新闻)
专栏：

解放思想更新观念
　阿里大开发带来大发展
　　本报拉萨9月4日电记者王建新报道：西藏阿里地区近年有三个方面的显著变化：一是城镇建设日新月异，二是外来商户增多了，三是干部群众都在盘算着发展经济这本大账。地委书记白玛才旺和行署专员多吉泽仁说，这是思想大解放、观念大更新、对外大开放的结果。
　　1998年开始，阿里地区大搞城镇建设，培育市场，筑巢引凤。缺乏建设资金，地区就结合住房制度改革政策的出台，按照“谁投资、谁受益”的原则，3年共吸引社会、个人资金近1亿元开展城镇建设。阿里的城镇规模、市场规模成倍扩大，城镇规划、功能、面貌等有了根本性变化，不但为对外开放和招商引资创造了较好的投资环境，而且为干部职工的工作和生活创造了良好条件。
　　地委、行署1998年出台了《关于放手发展非公有制经济的决定》，对来阿里投资的商户，一律实行特殊的优惠政策，通过减免土地使用费，降低登记注册门坎，减少手续环节等措施吸引区内外商家落户阿里。
　　为了让外来人才和投资者安心在阿里发展，允许外来企业和个体商户先在阿里营业，条件成熟再办理相关手续。外地客商来阿里经营3年以上，有固定住所和稳定收入，就可以免费办理阿里城镇户口。截至2000年底，全地区个体工商户已发展到1838户，从业人员3013人，注册资金3.2亿元，个体和私营经济每年上缴地方财政收入达536万元。

明月蒙“灰”何时净？

第5版(地方新闻)
专栏：现场目击

明月蒙“灰”何时净？
本报记者范伟国
　　8月25日，记者从三峡库区中心地的万州区回重庆，到了梁平县七桥镇的岔路口误入“歧途”，上了到四川成都的318国道。
　　车沿着一个水库的边沿往山上走，山光水色，煞是好看。事后才知道这是当地的一处风景——明月湖，也是省级风景区——百里竹海入门之处。转到半山腰，忽见云气飘浮。大晴天的中午，山上怎么有雾呢？驶近一看，一个个黄白色石块堆就的圆柱尖顶的东西在公路边上吞云吐雾。放眼看去，这圆柱形的东西三五成群、首尾相接、连绵不断，还颇有一点气势。开到一个有人的地方一问，才知道这是当地乡村的一项产业——烧土石灰窑。
　　当地农民不知我们的身份，介绍得很详细，烧一窑石灰要煤炭10吨，但从小煤窑买很便宜，只要1200元；石灰石要10吨，300元就够；堆石砌窑要6天，烧透一窑要6天。每一窑刨掉花费，能得个三五百元。问他们上面禁止吗。回答说，不让干，但风头一过就没事了。
　　其实，农民只算了他自己的一笔账，而没有看到：乱采乱挖使青山露出了“白骨”；废灰渣随便倾倒在山坡上，破坏植被又造成污染；小石灰窑对低档廉价煤的需求还刺激了小煤窑的生产，可谓百弊丛生。
　　记者回重庆后了解到，这一带的土石灰窑有110座之多，每年约吞食石灰石8.7万吨，造成水土流失面积达1.68万平方米；年产废气3500吨，大量废渣还使明月湖淤积、湖水变质。
　　（附图片）
　　（下图为一处石灰窑现场。范伟国摄）

生态工业园区：可持续发展的战略抉择

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：教科文卫聚焦

生态工业园区：可持续发展的战略抉择
本报记者赵永新
　　8月31日，国家环保总局副局长宋瑞祥把“国家生态工业（制糖）建设示范园区”匾牌郑重地交到广西贵港市市长梁胜利手中，这标志着我国第一个生态工业园区正式启动，也预示着中国开始探寻21世纪的绿色工业文明之路。
　　循环利用减少污染
　　生态工业园是继经济技术开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。它与前两代的最大区别是：以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。
　　国家环保总局科技司司长余德辉介绍说，工业文明创造了前所未有的物质财富，但也前所未有地消耗了资源和能源，对环境造成了触目惊心的破坏。到上个世纪60年代，丹麦的卡隆堡工业园区开始了生态工业园区的探索。经过一段时间的摸索，园内的主要企业实现了“废料”的相互交换，最大限度地减少了资源消耗和温室气体排放，同时创造了最大的经济效益。继丹麦之后，生态工业园区在美国、加拿大、荷兰和奥地利等国得到了长足发展。
　　专家们指出，与传统的“设计——生产——使用——废弃”生产方式不同，生态工业园区遵循的是“回收——再利用——设计——生产”的循环经济模式。它仿照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，达到相互间资源的最优化配置。
　　贵港糖业争创一流
　　用甘蔗制糖是广西贵港的支柱产业，贵港GDP的30％来自制糖业及其辐射产业。由于诸多原因，“甜蜜的事业”在贵港是甜蜜与苦涩并存，先进与落后同在。
　　作为中国轻工制糖行业的排头兵，贵糖集团凭借其技术优势和规模优势，已形成两条主要的工业生态链：甘蔗制糖——废蜜糖制造酒精——酒精废液制造有机复合肥，甘蔗制糖——蔗渣造纸——黑液碱回收，创造了非常可观的经济效益和环境效益。贵糖集团之外，还有数家小糖厂，布局分散，生产工艺落后，产品科技含量低，污染和浪费十分严重。据统计，贵港市5家糖厂排放的工业废水约占全市工业排放总量的80％，化学耗氧量则占总量的80％以上，不仅破坏了环境，也为制糖业的可持续发展埋下了隐患。
　　2000年6月，国家环保总局负责人在贵港调研时，当即提出了以贵糖集团为龙头建立生态工业园的设想。贵港市委、市政府对此高度重视，中国环科院副院长段宁博士多次带队深入贵港调研，编制了《贵港国家生态工业（制糖）示范园区建设规划纲要》。今年8月，国家环保总局批准建设贵港国家生态工业园区。
　　根据规划，示范园区由蔗田、制糖、酒精、造纸、热电联产、环境综合处理等6个系统组成，各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换而互相衔接，形成一个比较完整和闭合的生态工业网络。“十五”期间，将投资36亿多元，重点建设50万亩现代化甘蔗园、50万吨生活用纸扩建、20万吨能源酒精技改等12项工程。届时，贵港国家生态工业园区将形成全国规模最大、世界一流的制糖、造纸和酒精生产基地。
　　周密规划不走弯路
　　有关专家指出，由于生态工业园区在我国是一个新生事物，需要不断摸索总结经验。在建设过程中要注意几个问题：一是认真做好前期规划，要集合诸多领域和产业的专家，深入调研，综合考虑，把规划做细、做实，力求在实施的过程中不走弯路，事半功倍；二是提高园区的科技含量，采用高新技术改造传统产业，在每一个环节都要最大限度地提高资源利用率，降低污染；三是政府要充分发挥协调和服务职能，制定相关的配套政策，为园区建设营造良好的外部环境。

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职业教育五年输送两千万毕业生　全国人大将进行《职业教育法》执法检查

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

职业教育五年输送两千万毕业生
　全国人大将进行《职业教育法》执法检查
　　本报北京9月4日讯记者王淑军报道：在《职业教育法》施行5周年之即，全国人大教科文卫委员会昨天召开会议，听取了教育部、劳动和社会保障部关于贯彻落实《职业教育法》情况的汇报。全国人大教科文卫委员会将于近期对新疆、重庆、黑龙江等地进行职教法执法检查。
　　《职业教育法》施行5年来，中高等职业教育向社会输送了2000多万毕业生，在我国经济社会发展中发挥着重要的作用。截至2000年，在初中教育阶段，全国有职业初中1200所，在校生近90万人；在高中教育阶段，全国有中等职校2万余所，在校生1300多万人；在高等教育阶段，全国有独立设置的高等职业技术学院184所，在校生36万多人，一些普通高校也建立了职业技术学院。我国职业教育事业初步建立了具有中国特色的初、中、高相衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通的职业教育体系。
　　在经济和社会环境发生变化的情况下，近几年来我国职业教育也出现了一些新情况，面临不少困难和问题，如职业学校招生和在校生数量有所减少，行业企业在举办职业教育中的作用未能得到充分发挥，农村和西部地区职业教育发展面临较大困难，劳动准入制度和职业资格制度没有得到很好发挥，职业教育经费投入不足、办学条件亟待改善，职业学校教学质量和办学效益亟待提高等等。
　　据悉，此次执法检查的目的，在于通过各级政府执行职教法情况的检查，总结经验、发现问题、解决问题，督促各级政府进一步落实科教兴国战略，促进各个层次职业教育的健康发展，使职业教育更好地为经济建设和社会发展服务。全国人大常委会副委员长彭珮云、全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩、教育部副部长王湛等出席了汇报会。

首批优秀外语教师出国留学

图片

内江严格整顿医药市场

《医苑集萃》出版

“远山在召唤”画展在京举行

淮河、太湖流域重点断面水质自动监测周报（2001年8月27日-9月2日）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

淮河、太湖流域重点断面水质自动监测周报（2001年8月27日—9月2日）
　　流域名称　　断面名称
　　淮河　　　　阜南王家坝（干流），豫—皖省界
　　　　　　　　淮南石头埠（干流）
　　　　　　　　盱眙淮河大桥（干流，皖—苏省界）
　　　　　　　　界首七渡口（颍河，豫—皖省界）
　　　　　　　　鹿邑付桥闸（涡河，豫—皖省界）
　　　　　　　　邳州艾山西大桥（邳苍分洪道西偏泓，鲁—苏省界）
　　太湖　　　　江苏无锡沙渚（湖体断面）
　　　　　　　　浙江湖州新塘港（主要入湖断面，浙—苏省界）
　　　　　　　　上海青浦急水港（主要出湖断面，苏—沪省界）
　　主要监测项目（单位：mg／L）
　　PH*溶解氧CODMn 氨氮水质类别
　　7.77　5.4　　7.2　　　0.69　　Ⅳ
　　7.59　5.1　　3.9　　　0.31　　Ⅲ
　　7.52　5.3　　4.6　　　0.52　　Ⅳ
　　8.17　6.0　　3.9　　　0.85　　Ⅳ
　　7.79　6.5　　7.8　　　0.62　　Ⅳ
　　7.50　8.1　　2.4　　　0.19　　Ⅱ
　　8.28　7.3　　5.3　　　0.05　　Ⅲ
　　7.41　3.8　　4.3　　　0.37　　Ⅳ
　　7.34　2.2　　5.3　　　0.62　　Ⅴ
　　Ⅲ类水质标准6.5－8.5≥5≤8≤0.5—
　　注：PH无量纲；CODMn表示高锰酸盐指数。
　　（中国环境监测总站发布）
　　本周淮河流域各监测点位的水质状况与上周相比变化不大，淮河干流三个断面水质以Ⅳ类水为主，水质总体状况较差，主要污染指标是氨氮；太湖湖体的水质较好，与上周相比没有明显变化，但出湖河流由于溶解氧含量较低水质为Ⅴ类。

全国健身路径赛将在成都举行

青藏高原国际公路自行车赛不日鸣枪

中国女子冰球队力克俄罗斯队

中国功夫将与泰拳比高下

语言文字规范化从小做起《学生规范字典》《中学生规范词典》出版

“城乡少年手拉手助学”深入开展

全军首家应用经济学博士后流动站挂牌

陈香梅教育基金奖励优秀教师

海军举办中国画作品展览

新型防龋护齿保健食品问世

金陵翻译社靠“三强化”发展

四十五所海军希望小学竣工

中国足球队面临多哈酷暑考验

普乐的体育情——访哈尔滨金都普乐实业有限公司董事长李政俭

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

普乐的体育情
——访哈尔滨金都普乐实业有限公司董事长李政俭
李宝森
　　由哈尔滨金都普乐实业有限公司冠名赞助的“首届普乐杯国际体操冠军挑战赛”将于9月8日举行。届时，将有来自7个国家和地区的5位奥运冠军参赛。
　　众所周知，体操项目的市场尚未开拓，金都普乐公司投入200万元人民币赞助体操赛事，令不少人感到不解：普乐为何有这么大的魄力？带着种种疑问，记者在黑龙江省阿城市采访了金都普乐公司董事长李政俭。他说，当他在国家体育总局体操训练馆听总教练黄玉斌介绍，正在苦练的十一二岁的小队员是2008年奥运会苗子时，心中突然产生强烈的共鸣：这些小孩坚韧不拔的精神不就是企业精神的写照吗？当他问小队员们这么艰苦地训练究竟是为了什么时，小队员们齐声回答：拿世界冠军，为国争光。
　　李政俭说，金都普乐公司是致力于改善环境、保护人类基因产业的高科技公司，该公司十年磨一剑，现在终于研究成功填补国际空白的普乐液——一种能改善人类生存环境并保护基因的天然植物制剂，它能抑制人类日常生活所接触的6大类致癌物的致癌作用。这是在没有产出的情况下，李政俭在用尽自己的积蓄后千方百计筹集近2000万元人民币才研制成功的。这一坎坷历程，与体操运动员刻苦训练、顽强拼搏的精神追求何其相似！
　　所以，李政俭说，当他走出体操训练馆时，支持体操事业的决心愈加坚定。
　　李政俭是一个体育迷。他说他对体育有很深的感情，尤其是体操。这是因为每有重大国际比赛，中国体操队总能发挥出色，摘金夺银，为国家争得荣誉。
　　金都普乐公司的员工们也有着同样的报国心，他们以发展科技、创新产业报国。李政俭说，人类文明发展之时，也破坏了自身赖以生存的环境，环境污染严重损害着人类的身体健康。于是，李政俭勇敢地接受挑战，追求健康、保护健康、改善人类生存环境成了他奋斗的目标。他率领公司科技人员对普乐项目进行全面大开发，与国家烟草专卖局合作，于1999年末开发成功烟草减害添加剂，为解决吸烟与健康的问题开辟了一条新路，中国烟草业龙头红塔集团率先应用，至今已在全国形成良好发展势头。
　　谈到报国心，李政俭感触颇深。在他研制成功普乐液时，美国华人集团董事长亲自请他到美国，并许诺他提什么条件都可以，但李政俭的思想非常坚定：中国人的研究成果一定要为中国出力。他常说，一个企业如果不关注社会，不关心自己的国家，不论他积累多少钱财也毫无价值。
　　中国体操队是我国体育的骄傲，在各种国际大赛上所获金牌占我国金牌总数一个不小的比例。中国体操在国际上是优势项目，但在国内却没有市场，与足球、篮球无法相比。体操要发展，就需要得到企业的帮助。李政俭说：“我支持体操事业发展，要让为国争光的运动员有更好的物质保证。今年我开个头，以后愿更多的人投入到这项运动中来，把中国体操事业发展壮大。从这方面讲，支持体操就是报国。”

全国飞镖公开赛第二站将开战

错上加错

第7版(国际)
专栏：

错上加错
海林
　　在南非德班举行的有190多个国家和地区参加的第三届世界反种族主义大会上，美国和以色列于3日先后宣布退出会议，理由是大会草拟的最后宣言中“将犹太复国主义定性为种族主义”。
　　这次大会是新世纪之初国际社会的重要聚会，宗旨是要彻底清算和铲除种族主义，实现人类社会各民族间的和平共处、平等合作与共同发展。会前，美国就置国际社会的呼声和自身的国际责任于不顾，公开扬言要抵制会议，反对大会讨论犹太复国主义和中东问题。在联合国秘书长安南等的敦促下，美国才勉强派出低级别代表团“象征性”地与会。
　　中东问题是历史的遗患和当今的热点。尽早平息巴以争端，维护阿拉伯和犹太民族共享平等生存的权利，是国际社会在新世纪里的迫切愿望。在历史上，犹太民族曾饱经种族主义的迫害。史训如山，当引为借鉴。在目前的中东和平进程中，以色列对巴勒斯坦人的高压政策只能事与愿违。另一方面，美国为袒护以色列竟然中道罢会，再次暴露了美国不惜与国际社会作对的孤立处境和顽固态度。大会东道国南非总统姆贝基就此仗义执言，批评美国退出反种族主义大会是“错上加错”，强调美国的干扰不会使大会半途而废。

摧毁转基因作物起风波

第7版(国际)
专栏：大千絮语

摧毁转基因作物起风波
郑园园
　　8月下旬，法国发生了几起摧毁转基因作物的事件。法国农民协会、绿党和反全球化组织ATTAC的100多名成员，手持镰刀、砍柴刀，先后在法国南方三省摧毁了几块转基因玉米试验田，他们在田头竖起“转基因＝危险＋污染”、“对转基因说不”等标语牌。
　　事情的起因是法国食品安全局的一份报告。该局7月公布的调查报告说，对39块种植常规玉米的农田进行了抽检，发现“基因污染”的比例为41％，污染值为0.5％。所谓“基因污染”，指的是试验田上作物的花粉，通过风和昆虫传播到了邻近常规农田，致使常规作物“传染”上转基因。农民协会等组织随即要求政府在8月中旬以前派人清除这些“污染物”，否则他们就要代劳了。
　　这一事件在法国政界和舆论界引起广泛讨论。法国总理若斯潘说，摧毁作物是非法的，肇事者应当到法庭对事件作出解释。若斯潘认为，对待转基因作物试验，既不能粗心大意，也不能蒙昧无知。有关部长和各政党领袖也纷纷表了态。有一个现象耐人寻味：虽然他们都谴责这一事件，但是，言辞不激烈，态度不强硬。
　　1983年，第一批转基因作物在美国出现。近20年来，转基因研究的方向得到了世界各国的普遍认可。欧盟的研究也于20世纪90年代启动，但是做法比较谨慎。欧盟认为，转基因在科学上还存在许多不确定因素，对试验和商业化生产应严格控制。因此，1995年美国的转基因食品投放市场后，欧盟不仅没有追随，反而于1998年通过延期颁发转基因食品许可证的决定。今年2月欧盟环境部长理事会上，法国游说部长们投票继续反对颁发转基因食品许可证，获得成功。
　　也许是因为古老的“旧大陆”对转基因问题的哲学思考比“新大陆”深入；也许因为转基因作物激发的利益冲动在欧洲不如美国强烈；也许还因为10年前发生在法国的输血传染艾滋病的案件和最近疯牛病的冲击使人余悸未消。总之，欧洲人对食品安全与健康更为关注，怀疑和反对转基因的社会力量也始终顽强地存在着。反对者认为，将一种作物的某个基因植入另一种作物中，一则可能导致“基因污染”，破坏了地球上现有物种的恒久性，导致物种混乱，危及生物的多样性，破坏人类的食物链；二则可能危害人类健康。今年法国出版了几本有关转基因作物的专著，如《生物之战》、《真正的战斗》等，书中列举了许多“基因事故”，如美国有一种营养品，添加了I－色氨酸的转基因分子，食用者出现严重的过敏反应。而欧洲科学界认为对转基因的种种疑虑，多少带有愚昧、保守的成份。转基因作物可能是满足地球上60亿人口温饱需求的最佳途径。零风险不存在，因噎废食会犯更大的错误。科学界人士说，美国已有几百万人食用转基因玉米，没有发现毒副作用，岂能因为少量过敏事件而停止研究？去年11月，意大利千名科学工作者，其中包括1986年诺贝尔生理学与医学奖获得者莱维—蒙塔尔奇尼，联名写信呼吁在转基因问题上给科学家“研究的自由”。欧洲工业界也力促各国政府采取更开明的态度。保守和迟疑将使欧洲在未来的转基因产品的市场上丧失地盘。但对“基因污染”等问题，又不能等闲视之，欧盟最近重申严格实行“预防措施”，如“基因污染”值不能超过1％；在试验田与常规农田之间应隔开300至500米；作物收割后一年之内，试验田处于严密监视之下，重新长出的作物和杂草一律铲除等。此外，所有含有转基因的食品，必须有明显的标志，以便让消费者自主决定买与不买。利用生物技术的潜力帮助穷国发展，使占全球人口最大多数的穷国民众获得价格更低、质量更好的食物，这是一个严峻的挑战，这是一项伟大的使命。联合国开发计划署今年7月10日公布“人类发展报告”，再次肯定了转基因研究的大方向，劝告富国不要害怕转基因。法国《世界报》评论认为，富国的利己心态加剧了对转基因的恐惧。评论同时指出，坚定而谨慎，严守“预防原则”，是目前公认的准则。
　　就在法国为转基因作物争论不休之时，科学界传来了转基因研究的新消息。德国和巴西的遗传学者发明了一种新的转基因植入法，在西红柿的试验中获得成功。此项试验使作物的花粉不会扩散，因而减少“基因污染”。科学研究正在绕过一个又一个暗礁，转基因食品和药品安全进入人类生活，将不是梦想。

塞拒绝向海牙法庭引渡总统

美对外政策与中美关系研讨会举行

世界反种族主义大会斗争激烈　美以退会招致强烈抨击各国议联会议发表宣言

第7版(国际)
专栏：

世界反种族主义大会斗争激烈
　美以退会招致强烈抨击各国议联会议发表宣言
　　本报德班9月3日电记者王南、李新烽报道：正在此间出席第三届世界反种族主义大会的美国和以色列代表团今晚宣布退出大会。此举招致与会各方的强烈不满和抨击。
　　美、以代表团是因不满大会宣言草案中“将犹太复国主义定性为种族主义”，以及会场内外的“反以色列气氛”而决定退出大会的。
　　联合国秘书长安南对美、以退会之举表示“遗憾”。他指出，世界普遍存在种族主义问题，美国亦未能幸免。美国应该参加这次大会，参与讨论会议讨论的主题。东道国南非总统姆贝基强调：“美国退会是比派低级别代表团与会更为严重的错误，这表明美国正在朝着错误的方向越走越远。”本届大会秘书长罗宾逊女士表示，大会仍将继续按预定计划进行，其议程和议题并不会因为美、以两国退会而改变。
　　出席会议的各国外交人士认为，偏袒以色列是美国退会的表面原因，其真正原因是怕为历史上的黑人奴隶贩卖进行赔偿。
　　本报德班9月3日电记者王南、李新烽报道：为期两天的第三届世界反种族主义大会各国议会联盟代表会议今天在此间结束。会议发表宣言呼吁各国议会和议员为消灭种族主义发挥更加积极的作用。
　　宣言指出，在种族主义的困扰下，无数人的基本人权被剥夺。由于当今世界部分国家和地区持续战乱，发展中国家的贫困日益加剧，进而加剧了种族主义的蔓延。宣言表示，议会是国家的立法机构，应该在监督本国政府履行《消除一切形式种族歧视国际公约》，保护有色人种、妇女、儿童、残疾人、移民劳工、难民、土著居民不受种族主义危害等方面起重要作用。议员应身体力行，与教育机构一起，为年轻一代免遭种族主义言论之害做出贡献。

美国退会遭谴责

第7版(国际)
专栏：通讯

美国退会遭谴责
　　9月3日，美国和以色列宣布，退出正在南非德班举行的世界反种族主义大会。理由是大会坚持在宣言中严厉谴责以色列镇压巴勒斯坦人民的行为。
　　美国国务卿鲍威尔在华盛顿发表的致大会的声明中说，由于本次大会在其草拟的最后宣言中使用了“伤害以色列的语言”，并且出现了试图将犹太复国主义与种族主义相提并论的发言，美国方面决定退出会议。鲍威尔指责说，这类针对以色列的条文使世界反种族主义大会宣言变成一个“充满仇恨”的文件。就在美国宣布退出会议不久，以色列外交部长佩雷斯也宣布退出大会。
　　这次德班大会围绕两大焦点问题分歧严重：一是非洲国家和美欧在贩卖奴隶问题上的争议；二是阿拉伯国家与以色列之间的严重对立。
　　非洲和美国黑人团体提出对贩卖奴隶问题进行道歉和赔偿要求，得到欧盟轮值主席国比利时为首的部分欧洲国家的支持。但英国、西班牙、葡萄牙和荷兰则坚持欧洲国家在德班会议之前达成的意见，即对贩卖奴隶深表遗憾但将不作道歉。美国白宫发言人则表示，布什总统反对就奴隶贸易作出赔偿，并希望本次的联合国第三届世界反种族主义大会不要把重点放在过去，而是着眼未来。
　　以巴冲突是大会的另一焦点。自去年9月延续至今的以巴冲突已使700多人丧生，上万人受伤。大会前的8月27日，以色列又向巴自治城市拉马拉的巴勒斯坦人阵总书记穆斯塔法办公室发射导弹，当场炸死穆斯塔法。此事遭到国际社会的强烈谴责。
　　美国政府对以色列的一味偏袒态度也激起阿拉伯世界的愤怒。今年3月，美国动用其在安理会的否决权，阻止了往巴勒斯坦派驻联合国观察员的提议。巴勒斯坦日前曾要求联合国成立一个“监管机构”，又因美国施加压力而未获通过。8月24日，布什甚至指责巴勒斯坦领导人阿拉法特，称巴方应承担造成暴力升级的主要责任。针对美国的态度，阿拉伯联盟发言人阿什拉维说：“现在很明显，布什的政策是反对巴勒斯坦人民的，任何事情都要批评巴勒斯坦人民。”埃及总统穆巴拉克警告说，如果美国还不积极行动，那么整个中东地区的安全也会受到威胁。约旦新闻大臣卡拉卜说，布什的立场只可能鼓励以色列继续执行其使武装冲突升级的政策。在阿拉伯许多国家的首都，愤怒的人群举行示威游行，高呼反美口号，抗议美国的行为。
　　美国曾企图阻挠大会讨论中东问题，但遭到包括东道国南非在内的众多国家的反对。现在，美国又退出会议，其行为立即遭到来自许多国家和组织的严厉批评。南非总统姆贝基指出，美国当时决定派遣一个低级别代表团与会，这本身就犯了一个错误，现在又中途退出会议，这是错上加错。
　　南非政府也同时发表声明，严厉指责美国这一不负责任的行为，认为美国退出会议是“不幸和没有必要的”。声明说，美国退出会议会对大会造成消极影响，但美国的干扰不会使会议半途而废，南非作为东道国将继续保证会议按原定的议程进行。
　　联合国人权事务高级专员鲁宾逊、本届大会秘书长当天也发表讲话，对美国和以色列的行为表示“十分遗憾”。她说，本次大会的议程是在日内瓦举行的筹备会议上制定的，会议的议题“富有建设性”，其中包括中东问题。她希望会议将继续就这些议题进行讨论。她认为，尽管美国和以色列中途退场，但全世界的种族主义受害者要求大会继续进行。她相信，会议将会取得圆满成功。
　　布什政府执政近8个月来，拒绝了《京都议定书》等6个国际条约，在国际舞台上我行我素，唯美独尊，奉行单边主义。
　　不久前，美国前总统卡特批评布什，尤其对新政府在外交事务上的保守倾向表示不满。他毫不客气地说：“我对他所做的几乎每件事都感到失望。”一位卸任总统如此严厉批评在职总统，美国历史上前所未有。
　　得道多助，失道寡助。如果美国继续推行单边主义，与世界和平与发展的潮流背道而驰，美国只会越来越孤立。（本报华盛顿9月3日电）

韩国内阁提出总辞职

加拿大发生毒气袭击事件

堵住犯罪源头——加强社会治安综合治理防范工作述评之二

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法制备忘录

堵住犯罪源头
——加强社会治安综合治理防范工作述评之二
本报记者武侠毛磊
　　社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。实践证明，社会治安综合治理，是解决这一问题的基本方针和根本出路。
　　随着改革开放的不断深化，社会治安工作面临着许多新情况、新问题，各地各级综治部门始终坚持“打防结合，以防为主”、“标本兼治，重在治本”的方针，转变观念，积极开拓，努力探索新形势下治安管理与治安防范工作的新思路、新方法，从源头上下功夫，把预防违法犯罪的防线前移，在流动人口管理、安置帮教、预防未成年人犯罪等方面做出了诸多有益的尝试。
　　把管理与服务结合起来
　　目前，流动人口违法犯罪现象十分突出。统计表明，在全国违法犯罪案件中，流动人口的作案数约占50％，沿海城市甚至高达70％—80％。因人口流动而引发的社会治安问题日益增多。
　　我国政府历来重视流动人口管理。1997年，中央社会治安综合治理委员会成立了流动人口治安管理工作领导小组，各地都成立了管理机构，为流动人口管理工作措施的落实提供了有力的保证。近年来，为适应流动人口的新特点，各地逐步改变了堵、卡、驱等简单的、限制性的传统管理方式，而是把管理和服务有机地结合起来，有效地防范了流动人口中的违法犯罪现象。
　　上海把外来人口管理作为“民心工程”和“投资环境工程”实行综合治理。他们先后制定了《上海市暂住人口管理规定》、《上海市单位使用和聘用外地劳动力管理暂行规定》，从立法上为加强外来流动人口管理工作提供了保障。对城市中的出租屋，上海市不仅仅是采取取缔、清查的方式，而是对出租屋实行亮证、挂牌、责任签约、一户一档等制度，在全市建立了1297个以居（村）委为单位的房屋租赁治安管理站，实行统一管理，并探索出“大堂式”、“园区式”、“旅馆式”等管理办法。全市339个派出所（警察署）把155万外来流动人口的治安信息录入电脑，建成了两级数据库。该市还建立了“上海市外来流动人口法制宣传教育基地”，组织了6万余名外来流动人员参观；建立了126所各种形式的外来人员普法学校，已有百余万人参加了法制培训。为解决外来人员的子女教育问题，他们建立了一大批民工子弟学校，专门成立了外来流浪少儿保护教育中心。目前，上海市民工潮趋于平稳，劳务环境有所改善，外来流动人口的违法犯罪所占比例下降，管理工作逐步走上规范有序的轨道。
　　让“浪子”回归的港湾
　　“严打”整治斗争中另一个突出的现象是，刑释解教人员重新犯罪率上升，一些重大恶性案件大多数由这些人员所为。刑释解教人员安置帮教工作一直是社会治安综合治理的一个重要措施。实践证明，安置帮教工作是一个庞大的系统工程，需要有关部门的积极参与，需要社会各界人士的齐心协力。
　　1994年，中央综治委会同司法部、公安部、劳动部等联合下发了《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》，明确了各级党委、政府及有关部门在刑释解教人员安置帮教工作中的任务和职责。1996年中央综治委成立了刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作协调小组及办公室。
　　就业是刑释解教人员能否顺利回归社会的关键。在建立社会主义市场经济的新形势下，要解决就业问题光靠行政手段行不通。各地安置帮教部门把各项综治措施落到实处，采取多种形式，广开安置渠道，使刑释解教人员能够成为自食其力的劳动者。广东湛江市各级安置帮教工作站积极协调社会各个方面，对刑释解教人员不歧视，不冷漠，尽量安置工作，尽量落实责任田，使他们不但能自食其力，而且致富有奔头。廉江市新华镇竹村村民肖替祥，曾因抢劫罪被判有期徒刑8年。刑满释放后在镇安置帮教工作站的帮教下，他痛改前非，不久便成为村中的富裕户。他致富后不忘政府的帮教，转而热心帮助其他村民致富。他被村民推选为村委会主任，成为村里的致富带头人。
　　2000年，我国各级安置帮教机构帮教人数占同期刑释解教人员的92％，安置率达88％，为预防和减少犯罪、维护社会稳定发挥了积极作用。
　　为了明天的希望
　　近年来，未成年人犯罪案件增多，成为我国乃至全世界共同面临的一个严峻社会问题。目前，未成年人犯罪呈现出低龄化、暴力化、恶性化、团伙化的趋势。继《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相继颁布实施后，今年3月29日，中央综治委成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，把预防青少年违法犯罪正式列入社会治安综合治理的工作范围。
　　实践证明，实行综合治理是预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。1998年底，共青团中央和中央综治办联合公、检、法、司等部门在全国范围内推出了创建优秀“青少年维权岗”活动。目前，全国已建立起1000多个各级优秀“青少年维权岗”。石家庄、烟台、武汉等地采取行业联动的形式，形成以青少年维权岗为依托，以维权服务中心为纽带的较为完善的维权服务体系。
　　广州团市委联合综治办等19家单位根据各自行业特点，组织有关专家为青少年提供法律咨询、法律援助。通过开展模拟法庭等活动，增强利用法律维护自身权益的意识和能力。
　　各执法部门依法打击针对青少年的违法犯罪，重视对失足青少年的教育、感化、挽救及安置帮教工作，积极向青少年提供司法保护、法律援助；共青团组织还以创办“青少年自护营”为突破口，不断提高青少年的自我保护能力。

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太原出台人大街道工委工作条例

江西法官检察官任前考法

用法律撑起一片蓝天——《中华人民共和国未成年人保护法》颁布十周年巡礼

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

用法律撑起一片蓝天
——《中华人民共和国未成年人保护法》颁布十周年巡礼
王敏徐运平
　　1991年9月4日，《中华人民共和国未成年人保护法》获七届全国人大常委会第二十一次会议审议通过。未成年人保护法的颁布实施，使我国未成年人保护工作步入了法制化轨道，为我国青少年的健康成长撑起一片蓝天。
　　斗转星移，十载春秋。在纪念未成年人保护法颁布10周年之际，让我们溯时光河流而上，沿着这部法律的制定和实施过程，撷取几朵浪花吧！
　　十年磨砺始成篇
　　我国为青少年专门立法，始于1980年春。早在1980年3月，在时任全国人大常委会副委员长彭真同志的主持下，全国人大法制委员会和共青团中央联合召开“青少年保护法座谈会”，会后成立了青少年保护法起草小组。历时半年，五易其稿，形成了《中华人民共和国青少年保护法（讨论稿）》。
　　1987年12月，共青团中央向中共中央提出关于建议制定青少年保护法的报告，并获得中央和全国人大的批复。从此，我国青少年保护立法工作扬帆起航。从1988年初至1991年9月，未成年人保护法（草案）历经16稿，在这一草案的研究、论证、起草和修改的同时，地方青少年保护立法工作蓬勃兴起。上海、福建、湖南、北京等16个省、区、市相继制定了未成年人保护条例。
　　1991年9月4日，我国第一部保护未成年人健康成长、保障其合法权益的专门法律，历经十余年的艰苦磨砺，终于诞生。十年磨一剑。未成年人保护法的出台，不仅体现了党和国家对青少年的关怀和爱护，更凝聚了全社会亿万人民的共同期盼与心愿，成为未成年人保护工作的一个里程碑。
　　1999年6月，九届全国人大常委会第十次会议审议通过了未成年人保护法的“姊妹法”——《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。此外，全国人大及其常委会制定的许多法律中，也有涉及未成年人保护方面的有关条款。可以说，目前我国未成年人保护工作已有法可依，以宪法为核心，法律、法规、司法解释和规章等为重要组成部分的我国未成年人保护法律体系已基本形成。
　　十载实践结硕果
　　10年来，党和国家以及全社会对孩子们倾注了一片关爱与深情。
　　未成年人受教育权得到充分保障。截至2000年底，全国九年义务教育的教育总规模已超过1.9亿人，比10年前增长19.25％；小学适龄儿童入学率由10年前的96.8％提高到99.1％，初中由69.7％提高到88.6％，高中由28.4％提高到4..8％；幼儿园达到17.6万所，在园幼儿2244万人。我国在“九五”期间设立了“贫困地区义务教育工程”，投入专项经费（包括地方政府配套）共计116亿元，对改善农村贫困地区办学条件发挥了巨大作用。目前，全国特殊教育学校已达到1539所，义务教育阶段残疾儿童在校生37.7万人，分别比10年前增长了105％和424％。
　　优化未成年人健康成长的文化和社会环境。近年来，中央综治委、教育部、公安部联合部署开展了一系列对学校及其周边治安秩序的专项治理工作和创建安全文明校园活动，关停了一大批违法、违规的电子游戏经营场所，一批违法经营者被依法严惩，全国电子游戏经营场所数量总量压减率达66.6％。
　　未成年人司法保护网络已初步建立。近年来，全国各级公安机关依法严厉打击侵犯未成年人合法权益的各种违法犯罪活动，把拐卖儿童，绑架儿童勒索财物，教唆、胁迫、引诱未成年人犯罪，向未成年人传播淫秽物品，侵扰、殴打学生等案件作为打击重点，有效保护了未成年人的合法权益不受侵害。自1991年以来，公安机关开展了四次全国性的“打拐”专项斗争。仅2000年，就破获拐卖妇女儿童案件11万起，查获犯罪团伙7673个，解救被拐卖儿童1.4万名。
　　各级司法部门在办理未成年人违法犯罪案件时，坚持“教育、感化、挽救”的方针，注重对未成年人的司法保护，使他们成为对社会有用的新人。
　　春蕾绽放天更蓝
　　北京市海淀区人民法院少年法庭审判员尚秀云，像对待自己的孩子一样教育、感化和挽救误入歧途的未成年人，被孩子们亲切地称为“尚妈妈”；黑龙江省哈尔滨市南岗区革新街道办事处关工委主任蔡清云，常年不懈给孩子讲法制，自己动手写出了150多万字的讲稿，整整50个卷宗，凝聚了她一生的“心血和欢乐”；陕西省三原县东周儿童村创始人之一、村长郭建华，创办国内第一所“回归儿童村”，收养服刑人员无人监护的未成年子女，防止其流落社会，保护其合法权益……
　　为了春蕾绽放，为了美好明天，许许多多的人在默默无闻地付出心血。
　　“希望工程”结硕果。10年来先后有1亿多人次捐款，募集资金累计超过18亿元，救助230多万贫困失学少年儿童重返校园，为贫困地区援建7812所希望小学和1万个希望书库，培训了6000余名乡村小学教师。“春蕾计划”显成效。10年来募集海内外资金累计3亿多元，救助贫困地区失学、辍学女童105万人次。“安康计划”在行动。让孩子“远离失学、远离疾病、远离伤害、远离犯罪”，为少年儿童健康成长营造良好的社会环境。流浪儿、孤儿受保护。截至2000年底，我国城乡各类福利院共收养儿童4.7万多名，全国建立SOS儿童村9所，康复中心近1万个，流浪儿童救助保护中心127个……
　　保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。功在当代，利泽千秋。

为了青少年健康成长

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

为了青少年健康成长
于建伟
　　保护未成年人健康成长是一项关乎国家未来、民族希望的伟大事业。随着改革开放的不断深入，我国社会经济的发展出现了许多新情况，未成年人保护工作也面临许多新问题。这就需要我们进一步落实各项措施，以促进未成年人保护法进一步贯彻实施。
　　未成年人保护法规定了家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护。社会各方各司其职，是贯彻落实未成年人保护法的前提。同时，未成年人保护工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会齐抓共管，形成合力。目前，全国已有29个省、区、市成立了未成年人保护工作机构，这是做好这项工作的重要组织保障，要充分发挥其作用。
　　每一位未成年人都依法享有受保护的权利，未成年人保护工作要面向全体，不能厚此薄彼。同时，也要根据不同时期、不同地方的特殊情况，因时、因地制宜，突出工作重点。当前，要特别注意保护贫困地区和外来人口中未成年人的受教育权，着力解决父母离异和闲散未成年人的教育与保护。
　　未成年人作为社会的弱势群体，需要全社会的关心和爱护。要严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为，营造未成年人健康成长的社会环境。同时，还要采取有效措施，增强未成年人的自我保护意识和能力，学会运用法律武器维护自身合法权益。要继续加大整顿和规范文化市场工作力度，不间断开展“扫黄打非”斗争，净化校园及其周边环境。同时，要充分考虑未成年人身心发育的特殊性，满足他们的特殊需求，建立青少年活动阵地，组织他们开展丰富多彩的文化活动，陶冶情操，寓教于乐。
　　保护未成年人合法权益和预防未成年人违法犯罪的根本目的都是为了未成年人健康成长。我们要把未成年人保护法和预防未成年人犯罪法结合起来，切实贯彻实施，使我国未成年人保护工作迈上一个新台阶。

陕西为校园周边划“禁区”

成都开设人大代表“绿色通道”

一个可喜的信号

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

一个可喜的信号
裴智勇
　　河南农民为了3角钱的上厕所费打官司，南京农民状告物价局调整轮船票价……诸如此类诉讼，大众谓之“公益诉讼”，准确与否，尚不可论。而不管司法界是否准备就绪，“公益诉讼”已经堂而皇之地走上法庭，走进公众的视线里。
　　对比老百姓对诉讼的传统态度，公益诉讼的出现实在难能可贵。公益诉讼的原告打官司不图私利，为社会公益，且风险很大，因为被告往往是垄断性大企业或者国家机关。对自古相信“和为贵”的中国百姓来说，打官司是撕破脸后的最后手段。现在用诉讼冒风险挑战“权贵”，无疑突破了百姓“厌讼”传统。而在这些官司的被告看来，诉讼是如此出乎意料：摸不得的“老虎屁股”有人要摸，从来没人提出疑问的地方，现在有人斗胆质疑。
　　为什么会出现公益诉讼，出现这么多“好事之徒”？毋庸质疑，这是法治建设中的一个可喜的信号：寻常百姓开始拿起法律这件武器了，预示社会主义法治建设逐步向深度推进，改变人们的生产、生活方式和态度。老百姓不再把上级机构和权威人士评判作为唯一判断标准，而是用“合法”、“不合法”来判断社会生活的是非。在这个文明古国，法的意义开始回归到“权利”本原。对社会公众来说，公益诉讼昭示维护宪法和法律规定的权利，这是民主和法制建设进一步健全的需要。
　　专家、学者、司法人员对公益诉讼的各种解释和定义，赞扬或否定，似乎并不是最重要的。需要关注的是，倘若没有这类诉讼，他们所涉及的问题，诉讼所指向的社会矛盾，在社会现有矛盾解决机制里是难以解决的。“法律没有规定”，是一种否认公益诉讼的表面理由。法律来自社会实践，法律自身需要变革，过分强调法律的刚性，忽视法律本身的成长，必然会阻挡社会的进步。实际上，在被大众称之“公益诉讼”的案件里，并不是都没有法规可循，有些案例本来是行政诉讼，有些是民事诉讼。有些官司，原告依靠现行法还打赢了。我们也看到了公益诉讼原告在维权路上步履的艰难，我们期待的是法治的进一步完善，为公益诉讼提供更强有力的支持。

打造防火铁墙——重庆市公安消防总队提高战斗力二三事

第10版(立法与执法)
专栏：

打造防火铁墙
——重庆市公安消防总队提高战斗力二三事
本报记者崔佳
　　熊熊烈火面前，有他们矫健英勇的身影；抢险救灾战斗中，留下他们奋不顾身的场面……重庆市公安消防总队坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以防火灭火为中心，为重庆市经济建设和社会发展创造了良好的消防安全环境。
　　政治建警打基础
　　建队之初，重庆市公安消防总队抓住政治建警这个基础不放松，通过提高官兵思想政治素质来增强部队的战斗力。
　　“三项教育”活动开展以来，重庆市公安消防总队及时部署，采取灵活有效的方式认真组织学习。他们召开座谈会40余次，通过走访辖区群众、设立意见箱和举报等方式收集群众意见150余条，边整边改问题108个，建立22项制度。22名离岗培训的干部在培训结束的考试考核中，全部合格。消防总队政委周建修说：“政治建警全面推进部队建设，为完成重庆消防保卫任务奠定了扎实的思想基础。”
　　科技强警是保障
　　山城重庆坡陡、路曲、巷窄，是沿江大港和老工业基地。科技强警的力量使这支队伍不辱使命，重庆市公安消防总队成立以来保持了“3年多无特大恶性火灾事故发生，平均每天的火灾次数、直接经济损失分别低于全国平均数43和60个百分点”的相对稳定的消防安全环境。
　　建直辖市以来，重庆市投入2亿元改造全市消防基础设施，投巨资修建了在国内居领先水平的消防训练中心。总队与重庆市勘测院的专家联合开发“重庆市119消防通信指挥地理信息系统”，目前投资1800万元的该系统一期工程已通过了验收。
　　去年他们启动了“百名硕士工程”，目前已分别与重庆大学、西南政法大学联合举办了工科硕士班和法学硕士班，选派年轻干部到国外学习先进的灭火技术和防火经验。总队长王沁林说：“3年多来，总队走科技强警之路，这是我们队伍战斗力提高的重要保障。”
　　专项治理显身手
　　今年4月29日，重庆市公安消防总队迅速掀起了公众聚集场所消防安全专项治理活动的高潮，效果明显，受到国务院督查组的充分肯定。
　　重庆市公众聚集场所数量众多，这些场所大多都设置在高层建筑和地下人防工程内，历史遗留问题多，整改难度大。面对严峻的形势，重庆公安消防总队制作了10多种有针对性、操作性强的检查表格，编印了《公众聚集场所消防安全专项治理资料汇编》，发至各区县及有关部门。同时对专项治理骨干人员进行培训，解决了对新规定不熟悉和操作困难的问题。专项治理开展两个月来，重庆公安消防总队在政府相关部门的配合下，共检查市内各类公众聚集场所3269个，责令停产停业94家，取缔公共娱乐场所226个。
　　政治建警是基石，科技强警是保障，一切工作为了人民群众的生命财产安全。重庆消防总队在本职工作中认真实践“三个代表”重要思想。他们从抓官兵思想政治素质入手，加强对人才的使用和培训，坚定地走科技强警之路，不断提高战斗力。这既符合发展先进生产力的要求，也符合发展先进文化的要求，有了高素质的官兵队伍，有了先进的装备，加上一颗全心全意为人民服务的火热的心，就能战无不胜！
　　——编后

素质强检

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

素质强检
阎志剑
　　山东烟台是一个美丽的海滨城市，璀璨的芝罘，是它的中心区。芝罘区检察院是一支曾被高检荣记集体一等功的先进集体，他们长抓素质建设，造就了121名干警过硬的素质。
　　1997年底，新任检察长张学恩到任，他就在党组会上喊出了“以人为本，全面提高干警素质”的口号。“强素质”不是挂在嘴上的，需要从繁琐的小事一件件抓起。院党组决定，每年春节后的第一周组织一次政治业务全员考试。芝罘区检察院发生了新变化……业余时间玩扑克牌的没了，闲聊的没了，互相学习、互相探讨法律知识的人多了。1999年的“五四三工程”中的每季一赛，每月一课，每月一案正式拉开了业务大练兵的序幕。
　　3年多来，该院干警共撰写了100多篇业务理论文章，有30多篇被省院、高检院采用。办公室副主任姜远斌撰写的《当前取保候审措施存在的问题及对策》等论文先后被高检院《人民检察》、《检察实践》采用。起诉科有三人四次获得省级优秀公诉人以上荣誉，起诉科长修俐俐，今年46岁，曾两次夺得山东省优秀公诉人评比中的第一名。1999年原起诉科检察员宋桂芹，夺得了全国女检察官法庭论辩赛三等奖。
　　2000年春天，张学恩检察长带领院里11名骨干考入烟台大学研究生班学习，旨在培养高尖人才。党组把学历教育作为素质工程的重要组成部分。目前，全院大本以上学历的占51％，大专以上占95％，仍有30多名干警在继续专科升本科的学习。
　　2000年初，党组提出了四大举措：文化育检、科技强检、改革促检、办案兴检。其中，“文化育检、科技强检”是素质工程的延续。院里组织了“读好书、写心得”的活动，院领导惊喜地发现干警们有的在读费尔巴哈、培根、尼采的书，有的在读庄子、老子等中国古典哲学著作，可见干警文化底蕴之丰厚。
　　“科技强检”可以说是芝罘区检察院的一大特色。1999年6月全院的局域网建起来，2000年3月芝罘区院的网络管理软件开发成功，全省基层检察院微机网络管理软件现场会在该院召开，11月组织全院干警参加全省微机初级考试，63名干警拿到了初级证书。如今干警办案、办公、学习、娱乐，无一能离开微机。

目击城市游医

第10版(立法与执法)
专栏：

目击城市游医
　　编者按：有病去正规医院治疗，这应当是人们身患疾症时一种普遍的求治心理。大医院健全的医疗设施、完善的医疗服务及良好的医疗信誉是眼下那些形形色色、鱼目混珠的私人诊所尤其是某些地下非法医疗场所不可比拟的。然而，一些非法私人诊所却一直屡禁不绝，屡禁屡生，像城市的一块“牛皮癣”一样，成为妨害国家正常医疗市场秩序久治不愈的顽症。这种情况应引起有关部门重视。
　　8月中旬的一天，在北京市朝阳区某早市市场内，笔者依照一张户外行医广告寻访一家声称“皮肤病、性病、肿瘤”等各类疾患无所不医的“第12号诊所”，但找遍偌大一个市场也没见踪影，以为此诊所因属非法行医已被取缔，找到市场管理办公室一问，管理人员像招呼家里人一样对不远处一青年男子道，有人来看病了。于是这位自称医生的男子将我带到了那间所谓的“第12号诊所”，只见诊所内和一间普通杂货铺无异，不见任何与行医有关的医疗器具。
　　见笔者面露狐疑之色，男子忙解释道，这些摆设都是打掩护的道具，因为没有行医执照怕有关部门查抄。当笔者谎称自己身患隐疾希望进行检查时，此“医士”忙起身将笔者带至诊所背面的一处地下室，说这里才是自己的“正式”看病之所：两张据说是用来住院治疗的矮床，一张胡乱摆放着听诊器、注射器及其他药品的方桌，阴暗潮湿的地面散发出一种不洁的气味。如此一间地下室就能让病人进行检查治疗，没有行医证竟然还能和市场管理者打成一片？此男子言语间却还颇露得色，自从几年前从老家内蒙古来京后一直靠此谋生，现在他还把两个姐姐接到了北京和自己一起行医，而这两个姐姐却从未受过任何医学训练。
　　在笔者暗访的北京市数家非法私人诊所中，这只是其中较为典型的一例。大多数“游医药贩”们皆属既无行医资格，又无医师职称的外地来京人员，自称“老专家”、“老军医”，携带祖传秘方包治某某病，并私自在北京市租赁房屋，甚至租用医院的场所，从事非法行医活动。据观察，非法行医活动一般呈现出如下特点：一、从医者多为无业人员，缺乏必要的专业技术知识及临床经验；二、行医范围主要集中在各种性病、肿瘤、皮肤病等隐性或疑难病症上；三、设施简陋，缺乏必要的医疗设备和卫生条件，所用药品、器械多为“三无”（无批准文号、无注册商标、无厂牌）产品；四、非法行医者及所治病人双方均多为外地流动人员，处于双流动状态；五、非法行医点大多隐匿在城乡结合部，人员复杂。
　　非法行医活动不仅影响了社会正常的医疗工作秩序，更为严重的是，它极大损害了人民群众的身心健康。对于行医者及行医活动，国家早已制定了一系列管理规章制度，以维护广大群众的健康利益。如根据国务院1994年发布的《医疗机构管理条例》，对非法行医者必须追究行政责任，依据民法通则必须追究民事责任，情节严重的还应根据我国刑法追究刑事责任。但据有关部门负责同志介绍，随着城市流动人口的不断增加，全面清理非法医疗机构的任务仍然十分艰巨，其主要原因是这些非法私人诊所大都分布在城乡结合部和城市扩容新建起来的小区，流动人口多，医疗机构不健全，非法行医者趁机骗取钱财，坑害百姓；一些居民尤其是大量外来的流动打工者缺乏医疗常识，贪图便宜，而出租屋主又受到经济利益驱动，无原则地租屋给游医，为其生存提供了条件。以上种种导致非法行医现象屡次死灰复燃，难以彻底根除。
　　为切实保护人民群众的生命健康，建议有关部门加强对本地暂住人口的管理，特别是加强对一些集贸市场、私房出租户的管理，从源头抓起，不给非法行医者以滋生的土壤。另外积极利用各种形式，广泛开展健康教育和法制教育，增强群众的自我保护意识和法制观念，自觉抵制非法行医活动，不给非法行医者生存的空间。对那些非法行医屡教不改、触犯刑律者，公安、司法机关要依法追究刑事责任，决不手软。
　　（附图片）
　　子夜拾零（冯春生／绘）

福建边防总队打击成品油走私

单县国税局依法治税

公益诉讼亟待支持

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　近年来，各地不断出现为公共利益而诉讼的普通公民。有的起诉被驳回，因为现行诉讼法规定只有直接利害关系人才有起诉资格。有的打赢官司，在经济上也得不偿失。人们呼吁——
公益诉讼亟待支持
马守敏
　　河南农民葛锐与郑州铁路分局如厕费官司经过3年的拉锯战，不久前有了结局：法院终审判决郑州铁路分局返还向葛锐收取的0.3元如厕费，并承担一、二审案件受理费各50元。今年3月，南京江心洲农民厉根生对南京市物价局同意调整轮渡票价不服而起诉，厉根生认为，轮渡属于公用事业，按照《价格法》规定，调整公用事业的价格之前应召开听证会，而南京市物价局未召开听证会……
　　面对这些公益诉讼，司法界有些无所适从：从感情上，法官支持他们，但从法律上，有的起诉只能驳回，因为现行诉讼法规定只有行为的直接利害关系人才有起诉的权利。理论界也显得有些滞后，有些专家在记者采访时竟表示“从没听说过公益诉讼一说”。
　　令人欣慰的是，已有许多专家学者敏感地意识到了这个问题，并把它作为课题加以研究。
　　最高人民法院研究室处长曹守晔、中国政法大学教授韩象乾表示，公益诉讼过去讨论较少，现行法律中也无任何规定，但顾名思义，它是指为了维护国家和社会利益而提起的诉讼。它的主体只能是国家机关，在我国就是检察院。目前，检察院只有权对刑事案件提起公诉，对民事、行政案件只有检察监督权而无起诉权。这还有待诉讼法的修改和完善。
　　更多的专家学者则反对公益诉讼只能由国家机关代表国家提起。他们认为，这样做是假定：各级国家机关都能够及时有效地保护这些权利并代为提起诉讼，或上一级政府机关及其公务员，与受检举的下级政府机关及其公务员无任何利害关系，均是人格高尚、秉公执法的。而实际上，这种假定与社会现实之间存在差距。这样规定，只能出现目前这种官不愿管、民不能管的局面。著名评论家马少华，中国社科院法学研究所研究员、博士生导师梁慧星认为，应该畅通公民个人或其它社会组织为维护公共利益而起诉的渠道。
　　承认公民对公共事务的诉讼权利，是宪法原则在诉讼领域的具体体现。河南省桐柏县法院苏家成、明军认为，我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”在目前社会生活中，人民必须把管理国家事务和社会事务的权力委托给国家机关行使。当某一受托者不按照人民的意志行使权利时，人民有权直接行使管理国家事务的权力，这正是公益诉讼的基本特征和功能。
　　行政权力膨胀和现有监督制度的疏漏，使公益诉讼成为必要。浙江大学法学院郑春燕认为，行政监督体系先天不足。公益诉讼是违宪审查的前奏，是法治建设的重要组成部分。
　　针对有些法官“开放公益诉讼后，法院的审判压力会加大”的顾虑，郑春燕认为，公益诉讼的开放并不会使法院“门庭若市”。而且，这还可以通过严把立案受理关、设立前置程序和保证金制度等加以限制。
　　梁慧星认为，由于现行法律对起诉资格有限制，我国的公益诉讼可以借鉴国外关于公益诉讼的规定，以判例推进立法。梁教授介绍说，前不久，青岛有市民告政府许可企业在按照城市规划禁止建筑的区域内建商业建筑，被告从原告无诉之利益进行抗辩，法院已认可了原告适格。虽然法院以被告批地程序合法、该土地在地方人大规定之前已转让为由判决原告败诉，但法院认可原告后，还是一个巨大的进步，标志着我国在将行政权的行使纳入司法审查方面，迈出了关键一步。

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防患于未然——四川消防安全专项治理纪实

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

防患于未然
——四川消防安全专项治理纪实
本报记者孙勇
　　在贯彻公安部等11个部委局关于开展公众聚集场所消防安全专项治理工作中，四川省公安消防总队周密部署，积极行动，对不符合消防安全规定的场所该取缔的坚决取缔，该停业整改的责令其立即停业整改，显示出把火灾隐患消灭在萌芽状态的决心。
　　记者日前随四川消防官兵出击，目睹了他们对公众聚集场所进行消防安全检查和查处违法行为的行动。
　　8月25日上午，成都市公安消防支队官兵在对存在火灾隐患的场所进行检查时，发现杜甫草堂附近一居民区里有两家液化气灌装站。记者看到这里住房密集，而液化气罐装站与民房贴在一起。在让业主出示有关证照时，他们拿不出任何合法手续。消防官兵当即取缔这一非法液化气灌装站，并对业主处以500元的罚金。
　　8月25日下午，一阵雷阵雨过后，四川德阳市公安消防支队官兵紧急出动，对公众聚集场所进行突击检查。记者随消防官兵来到华龙舞厅，看到舞厅设在一栋建筑物的四楼，大白天拉着窗帘，使舞厅里光线很暗，200多人正在狂舞。尽管墙上贴着“吸取洛阳大火教训，舞厅不准吸烟”的字样，但舞厅地上留着烟头，四处和屋顶可燃物多，舞厅没有自动报警和灭火装置，灭火器也不合格，存在着明显的火灾隐患。
　　德阳消防支队官兵对这家舞厅开具了消防行政强制措施通知书，通知书上写明因舞厅存在火灾隐患，根据消防法规的规定，应停业整改。
　　8月26日上午，记者随消防官兵来到成都市的太平园家具广场。这个家具广场建筑面积有5万多平方米，按要求需设防火分区和火灾自动报警系统等，因他们的防火措施不到位，消防官兵前些日子曾向他们下发了整改通知。记者看到业主现已投资200万元开始整改，施工现场堆放消防设施，工人们正按消防规范进行施工，预计9月底可整改完毕。
　　在绵阳公安消防支队，记者看到他们编辑的公众聚集场所消防安全整治专刊已出了20多期，这些专刊上面刊登着对此次专项治理的行动部署、进展情况及取得的战果。在一份专刊上，记者看到一大串责令业主停业整改的名单，以歌城、酒吧、宾馆饭店为主。一名叫新势力的迪厅，因“擅自改变装修设计，装修使用大量可燃材料，电气线路敷设不符合消防安全要求，歌厅部分未经消防检查合格擅自投入使用”，被要求停业整改。
　　“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”四川省公安消防总队总队长高雨祥说，“我们要充分抓住这次公众聚集场所消防安全专项治理的机遇，标本兼治，使大家进一步增强防火安全意识，减少火灾的发生。”

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湖南　人大代表无故被殴打人民警终受处分

第12版(民主与监督)
专栏：监督热线

湖南　人大代表无故被殴打人民警终受处分
宋腾飞刘耀华
　　2001年6月10日，湖南省耒阳市人大常委会会议室召开了一次特殊的会议，决定：免去耒阳市公平派出所梁某副所长的职务，给予殴打人大代表彭家成的干警记过处分；赔偿彭家成全部医药费；公平派出所向彭代表作出公开检讨。至此，轰动耒阳市的“4·27”事件划上了句号。
　　今年4月27日，耒阳市重钙厂职工李某与郴州市嘉禾一货车司机因运费发生冲突，李被嘉禾司机打伤，嘉禾司机伤人后驾车逃跑，后被公平派出所截住。衡阳市十一届人大代表、耒阳市财政局局长彭家成受李的委托前往公平派出所处理此事，与他同行的还有财政局两位干部和司机。到派出所后，因派出所在处理一起交通事故，彭家成说明来意并作了自我介绍后就去上厕所，这时，同去的干部胡某看到嘉禾司机也在走廊另一端，过去询问情况，因言语过激发生了冲突。彭家成从厕所出来，立即去制止，此时，派出所干警闻讯赶来，不容分辩，就将彭家成等人往留置室拖。途中，彭家成遭到了干警的殴打。彭说自己是衡阳市人大代表，是来处理问题的。站在他身边的干警说：“管你什么人大代表，先关进去再说。”
　　当时在派出所主持工作的副所长梁某听说彭家成是人大代表，将彭家成放出。彭家成此时满脸是血，全身发抖，梁某未作任何处理便离去。财政局、公安局和公平镇其他领导随后赶来，看到彭家成被打伤，另外两个人还被关押在留置室，便要求派出所放人、查处殴打彭家成的干警并当面作检讨。而派出所认为自己在执行公务，拒不检讨。
　　人大代表被打、被关，在耒阳市引起了轩然大波。耒阳市人大常委会高度重视，5月10日，耒阳市人大常委会与市政府、市纪委和政法委组成了联合调查组，排除阻力，走访了所有相关单位，察看了发生冲突的现场，对当事人、在场人逐一作了调查笔录，经过10多天的努力，终于弄清了事件的真相。

哈尔滨市公安局集中整治娱乐场所

沈铁警方“铁拳二号行动”捷报频传

查查冒名顶替的背后

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

查查冒名顶替的背后
克克
　　冒名顶替他人上学，近几年仿佛成了“流行病”。此类案例不时见诸报端：在河南南阳，农家女张某被人冒名顶替上了学，4年后才发现真相；在山东滕州，农家女齐玉苓，同样被人冒名顶替上了学，9年后才发现真相……
　　这些已被发现和那些尚未被发现的冒名顶替事件，让人不得不发出疑问：“名”竟然如此好冒吗？
　　其实，冒他人之名去上学，个中程序非常复杂，几乎可以用“过五关斩六将”来形容。比如：如何隐瞒被冒名者、姓名与照片如何相符、通知书如何冒领、户口如何转出等等。
　　在齐玉苓一案中，法院查明的事实令人瞠目：
　　第一步，齐玉苓所在的滕州八中竟然未将统考成绩及委培分数线通知其本人。
　　第二步，中专录取通知书发到学校时，滕州八中又“有意无意”地将通知书交给了前来冒领的陈晓琪。试问一句，难道通知书是不需要任何凭证，谁都可以领走的吗？
　　第三步，录取中专对新生审查不严，在冒名的陈晓琪既无准考证又无有关单位证明的情况下竟然予以接收。
　　第四步，陈晓琪冒名上学后，滕州教委竟然帮助其父陈克政伪造了盖有“山东省滕州市招生委员会”钢印的体检表；滕州八中则帮助他伪造了贴有陈晓琪照片的学期评语表。
　　第五步，录取中专违反档案管理办法，在冒名的陈晓琪毕业时让她自带档案。陈克政趁此机会，将齐玉苓原档案中的上述两表抽换，使陈晓琪从冒名上学进而冒名工作……
　　于是，在陈克政的精心策划下，滕州八中、滕州教委的屡屡故意，加上录取中专的两个过失，就此改变了一个女子一生的命运。
　　笔者忍不住要问，这些造假者究竟是何人？有关报道中没有细表。对于这样一种公然造假行为，难道仅仅是民事赔偿就能了结的吗？事实上，从违法到犯罪，距离并不遥远。无庸置疑，在冒名顶替的背后，肯定存在着某种交易：赤裸裸的贿赂、有意无意的渎职、徇私舞弊等等。这些，又怎能一个罚字、一个赔字可以了清的？
　　如果任由冒名顶替现象泛滥，社会的公平、公正从何谈起？显然，这也是不利于社会稳定的。
　　是该好好查查冒名顶替背后的人和事了。

“国企卫士”

第11版(法律与生活)
专栏：

“国企卫士”
于晓东宗志强
　　山东省淄博市拥有国企3000余家，生产经营涉及冶金、建材、医药、化工等方面。当地的国企领导和职工都说：“淄博市中级人民法院是我们的‘国企卫士’。”
　　送法上门
　　企业有什么样的需求，就提供什么样的法律支持，这是淄博中院为国企改革服务的一项重要原则。为此，淄博中院坚持主动出击，先后在两级法院开展了“百厂调研”、“送法进企”等活动，深入企业调查摸底。对企业反映的问题，他们从法律角度积极为企业出谋划策。在审理涉及国有企业的案件时，淄博中院坚持做到公开、公正、公平，努力实现办案的法律效果与社会效果的最佳统一。
　　淄博市第一棉纺厂是一家老国有企业，由于经营困难不得不宣告破产。淄博中院收案后，面对的是该厂近1.4亿元的破产财产，4000余名下岗工人多次到市政府上访的局面。他们没有简单结案了事，而是多方协调，与当地政府密切配合，妥善解决了下岗工人的再就业问题。对该案全部诉讼费，中院依法予以全部减免，赢得了党委、政府、企业职工的广泛好评。淄博市委领导多次说：“市法院依法为党委、政府解决了许多棘手的问题，是我市经济发展的‘保护神’！”
　　力促执行
　　近年来，由于受“债务链”等原因的影响，资金回收困难，成为制约国企发展的瓶颈。淄博中院急企业所急、想企业所想，主动对有关案件加大了执行力度。他们先后多次组织集中执行，对执行难度大、干扰大的案件，采取了上级法院提级执行、督办执行等措施，取得了明显成效。去年以来，淄博市两级法院共帮助国有企业实现债权近10亿元，有力地保障了企业资金的有序运转，支持了国企的发展。
　　山东省药用玻璃厂是淄博市重点企业集团，太多的外欠款影响了企业的正常经营。淄博中院组织得力执行人员，先后赴山西、安徽、上海等10余个省市，冒着被围攻、冲击的危险为企业追回欠款2000余万元。该企业的负责人激动地说：“法院的执行真是及时雨啊！”目前，该企业已成为当地的支柱产业。
　　淄博市中院院长林春明说：“建设现代化法院是我们的奋斗目标，包括执法观念现代化、审判和执行工作现代化、法官队伍和各项管理现代化、办公手段和物质装备现代化等。到那时，我们将为国企提供更加优质的服务。”

为防再次被盗，商场把抓获的小偷的姓名、照片、住址等进行公告。须知——商场无权对小偷进行公告

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

为防再次被盗，商场把抓获的小偷的姓名、照片、住址等进行公告。须知——
商场无权对小偷进行公告　
颜梅生
　　“666”超市由于种种原因，常有货物被盗。今年初，保安人员抓到一小偷赵某后，为警告其他小偷，超市做出如下公告：“本超市特将所抓获的小偷公告如下……”接下来的是赵某的姓名、住址等情况，以及由超市拍摄的赵某的照片。
　　表面看来，赵某行窃属实，并无虚构，公告其情况确实能起到一定教育和防治作用。但是，超市此举却也违反了法律。因为——
　　首先，它在一定程度上侵犯了国家机关行政权。根据国务院1987年2月18日颁行的《国家行政机关公文处理办法》及其他相关规定，“公告”通常是以国家名义“向国内外宣布重要的事项。”如颁布法律、国家重大外交活动、发射卫星等。另外，国家的司法、税务、海关等部门，因其工作的特殊性，也可以依法使用“公告”形式来履行其职责范围内的任务。该《办法》还规定，其他任何国家机关都不具备适用“公告”的主体资格，特别是社会、经济、商业组织，更不能使用“公告”进行商业性宣传。本案中，超市的行为明显违反上述规定。
　　其次，超市无权确认他人是否犯罪。根据《刑法》和《刑事诉讼法》的规定，任何公民（包括犯罪嫌疑人）在未经人民法院作出判决以前，其他任何机关、团体、企事业单位、个人等均无权认定其有罪，而超市之举等于先行认定了赵某是“盗窃犯”。如果赵某之举构成犯罪，超市也只能向公安、司法机关报告或者扭送到公安、司法机关，而不能公然实施违法的报复。
　　再次，超市侵犯了赵某的人格权。人格权是每一个公民都毫不例外、终身享有的权利，包括姓名权、肖像权、名誉权。超市公告赵某的姓名、家庭住址、照片，直接指向了赵某的人格，由此造成赵某的人格损害是可想而知的。对于赵某，受处罚的只能是他的盗窃行为，其合法人格不能随意侵犯。

绵阳警方严打各类经济犯罪

侵权：假冒他人姓名写举报信

第11版(法律与生活)
专栏：法官提醒

侵权：假冒他人姓名写举报信编辑同志：
　　去年底，我收到了上级纪检部门给我的一封来信。信的大意是：我举报我们单位负责人的信件，他们已经收到。在详细调查核实后，认为举报的问题不存在，故来信说明。接到信件后，我莫明其妙，因为我从未举报过。更何况这位领导为人正派。
　　不久，单位便有传言，说我用心不良、诬告好人等等。这些非议，给我带来了很大的精神压力，弄得我整日心神不宁，彻夜难眠。后来，我查清了事实真相。原来，同事小乔与那位领导有矛盾，就假冒我的姓名写了举报信。
　　对于小乔的卑劣行为，我想通过法律途径解决。请问，我该怎么办？
　　读者冯兵冯兵：
据你来信所述的情况，小乔假冒你的姓名写举报信的行为，侵犯了你的姓名权，应承担相应的民事责任。
　　姓名权，是指公民依法享有的决定、使用、改变自己的姓名，并排除他人干涉、盗用、假冒等不可侵犯的一项人身权利。公民的姓名权受国家法律保护。我国《民法通则》第九十九条第一款规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒”。据你来信所述，小乔在客观上实施了假冒他人姓名的行为，且在主观上出自故意，其行为侵犯了你的姓名权。
　　那么，小乔对侵犯你姓名权的行为应承担哪些责任呢？
　　《民法通则》第120条第一款规定：“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。”2001年3月8日，最高人民法院在《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中规定：公民因姓名权遭受非法侵害，向人民法院起诉赔偿精神损害的，人民法院应当受理。据此，你可要求小乔承担如下民事责任：
　　（1）消除影响。（2）在公开场所或媒体上赔礼道歉。（3）赔偿精神损害。小乔侵害你姓名权的行为，使你精神压力较大，显然是造成了严重后果，你可以要求对方赔偿一定数额的精神损失费。河南省淅川县法院胡建成

宪法与公民“直接对话”

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　由于不能直接被援引作为判案依据，作为根本大法的宪法，在司法实践中长期“休眠”。依据最高人民法院最新司法解释，被人冒名顶替上学的山东姑娘齐玉苓，以“依据宪法规定所享有的受教育的基本权利被侵犯”终审胜诉，首次实现了——
宪法与公民“直接对话”
本报记者吴兢
　　近一个月来，社会各界，尤其是法学界热切地关注着一起案子和一个名词。
　　这起案子，是山东姑娘齐玉苓诉陈晓琪等侵犯姓名权、受教育权利一案；这个名词叫做：宪法司法化。该案第一次打开了法院以宪法为直接判决依据的大门，实现了宪法与公民的“直接对话”，被称做“宪法司法化第一案”。
　　寒窗苦读求学女遭人冒名顶替
　　让我们先来看一看这起引起众多关注的案子。
　　11年前的夏天，山东省滕州市鲍沟镇圈里村17岁的农家姑娘齐玉苓，正紧张地面对人生的关口：考中专。当时，尚未改名的她叫做“齐玉玲”。考试很顺。齐玉苓通过了中专预考，又参加了全省统考。然而，从普通录取到委培录取，她一直等到了9月初，通知书一直没来。
　　齐玉苓绝对想不到，就在她等得心痛、等到绝望之时，济宁商业学校给她的财会专业委培生通知书，却早已到了另一个“齐玉玲”的手中。她叫陈晓琪，是原圈里村党支部书记陈克政的女儿。因为预考落选，她连参加中专统考的资格都没有。但在其父一番“精心运作”之后，她拿着“齐玉玲”的通知书顺利入读济宁商校。毕业后，她一直在中国银行滕州支行工作。
　　可怜的齐玉苓则是另一番命运：到中学复读，借钱上技校，到工厂当工人，如今又下了岗……
　　1999年的一天，一位朋友无意中向齐玉苓说起：某家银行也有一个“齐玉玲”！而且和她来自同一地方、同一学校、同一级，考的也是济宁商校。天下能有如此巧合？此后的调查很快揭开了一个令她万分痛苦、万分气愤的事实：9年前，她被人冒名顶替了！同年2月，齐玉苓以侵害其姓名权和受教育权为由，将陈晓琪等告上了法庭。
　　司法解释宪法权利受诉讼保护
　　诉讼路上的齐玉苓，并不一帆风顺。她遇到了我国法律上一直存在的一个盲点：宪法未能直接进入诉讼程序！
　　在我国，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。但在具体司法实践中，宪法却并没有成为法院裁判案件的直接法律依据。
　　最高人民法院民一庭庭长黄松有说，我国宪法虽然规定了公民在政治、社会经济、教育文化以及人身自由等方面的基本权利，但这些权利除了一部分通过普通法律法规得到切实有效的保护外，还有相当一部分基本权利并没有具体化为普通法律法规上的条文。公民的这部分权利受侵害时，法院往往因为没有具体的法律规范可以援引，导致这些宪法规定的基本权利得不到应有的保护。
　　早在1998年便有这样一起案例。当时正在进行人大换届选举，北京民族饭店员工王春立等16人在饭店登记为合法选民，但饭店没有给他们发放选民证，也没有通知他们参加选举。于是，他们以该饭店侵犯其宪法上规定的选举权为由，向法院提起诉讼，要求饭店承担法律责任。但由于没有具体的法律依据，法院未予受理。
　　可以说，我国公民依照宪法规定享有的基本权利有相当一部分在司法实践中处于“睡眠”或“半睡眠”状态。公民的受教育权利也在其中。
　　如何才能让宪法权利同样也得到司法保护？
　　8月13日，最高人民法院公布实施了最新司法解释。该司法解释名为《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，明确规定：“以侵犯姓名权的手段”，侵犯公民“依据宪法规定所享有的受教育的基本权利”的，应承担相应的民事责任。
　　8月23日，山东省高级人民法院据此终审判决齐玉苓胜诉！齐玉苓获得直接、间接及精神赔偿近10万元。据悉，这是全国审结的首例受教育权利被侵犯案件。
　　法律终于还了齐玉苓一个公道！
　　接轨国际宪法司法化大门开启
　　最高人民法院的司法解释和齐玉苓一案的判决，引起了各方的热烈关注。
　　一些法律专家指出，直接后果便是“宪法司法化”：宪法可以像其他法律法规一样进入司法程序，直接作为裁判案件的法律依据。
　　山东省高级人民法院副院长郝明金参加了齐玉苓一案的审理。他告诉记者：“长时期以来，由于没有相关的具体法律，宪法实际上被束之高阁。现实社会中，一些违反宪法的行为却得不到追究。最高法院的司法解释和该案判决实现了重大突破，开创了法院通过‘涉宪诉讼’保障公民基本权利的先例。”
　　最高人民法院有关负责人则表示：宪法规定的公民权利如何用司法手段来保护，齐玉苓一案是一个非常有益的探索；但这并不意味着所有的宪法权利目前都能用民事手段来保护。法院的审判必须在现行法律的框架内来进行，对所有的宪法权利都加以民事保护，目前尚缺乏相应的法律依据。
　　环顾全球，宪法司法化已经成为世界各国的共识。
　　早在1803年，美国联邦最高法院在审理治安法官马伯里诉麦迪逊一案时，首席大法官马歇尔在判决中宣布：“立法机关制定的与宪法相抵触的法律无效。”由此开创了宪法司法化的先河。如今，宪法司法化已经成为世界各国司法实践的普遍做法，几乎所有的国家都建立了宪法诉讼的机构和程序。
　　在我国，让法院用更多的司法手段来保护宪法权利，这是全社会的共同希望。最高人民法院的司法解释和齐玉苓一案的判决，仅仅是宪法司法化的一个探索、一个开始。要最终实现宪法的司法化，尚需要修改和制定相关法律。
　　宪法司法化的大门正在徐徐开启！我们呼唤立法的支持。

昔日挥双臂指挥交通今天敲键盘“在线管理”首都交警网上行

第11版(法律与生活)
专栏：

昔日挥双臂指挥交通今天敲键盘“在线管理”
首都交警网上行
赖仁琼江静
　　在网络时代，北京的交通管理者们也高兴地用上了自己的“无线网络”：利用无线数据传输系统，配有车载电脑的警车对机动车不按规定时间年检、挪用号牌、使用假牌证等各种隐蔽的违法行为，如今实现了随见随查。
　　巡逻车上“火眼金睛”
　　不久前的一天，北京市公安交通管理局朝阳支队的民警在三环路上巡逻。一辆车牌号为京A／W0532的红色面包车驶过，坐在巡逻车副驾驶座上的交警迅速将车牌号输入笔记本电脑，不到两秒，该车的全部资料显示出来。
　　“逾期未年检，拦住它。”交警的话音刚落，面包车便被拦截在路边。当司机得知因车未年检而被扣时，便一脸的不满：“你凭什么说我没年检？”交警将司机带到车载电脑前，看着自己的车辆档案，司机姓名、车辆颜色、型号、出产国等详细资料一清二楚，而年检一栏则显示：从1999年起就未进行年检。
　　顿时，司机满脸惭愧：“没想到现在的科技这么先进！”
　　车务管理是城市交通管理的重要一环。近几年，北京市交管局将电视监控、违章监测等科技手段用于交通管理，路面交通秩序明显好转，车辆行驶违章也大为减少。但一些隐蔽的违法行为却较难发现：机动车不按规定时间年检、挪用号牌、使用假牌证、已办理停驶、报废手续仍上路行驶等等。这些隐患不仅极大地威胁着安全，也给侦破肇事逃逸、打击走私、盗抢机动车等工作增加了难度。
　　车辆管理，特别是动态管理十分复杂，需要相当的专业知识。以前，机动车管理主要靠车管所，一些涉车违法行为只有在年检、单位车辆抽查时才能发现。而值勤交警在路面只能靠目测凭经验来判断。
　　如何才能提高车务管理的科学性、准确性，从而提高执法效率呢？
　　两年前，北京交管局建成了交通管理综合信息系统，信息中心和各业务部门的计算机联网运行，实现了主要业务信息共享。但由于缺少记载车辆档案的载体，路面值勤交警仍无法利用综合信息系统进行车务执法，机动车管理依然存在漏洞。
　　今年年初，北京交管局引进摩托罗拉的DataTAC系统，并自行研制开发了相关软件，建成我国第一套移动无线数据传输系统。有了这套系统，值勤交警犹如有了“火眼金睛”，对路面行驶的机动车都可以随见随查，而且只花几秒钟。与此同时，交管局信息中心也通过管理终端对每台车载笔记本电脑、交警使用情况进行监测，整体系统技术水平达到国际先进水平。
　　市交管局副局长于春全说，无线数据传输系统建成后，综合信息系统便可直接应用于路面，实现了对车辆信息的实时动态查询，使以前无法解决的车务执法难题迎刃而解。
　　路面流动检查站7月下旬，我们跟随一辆巡逻车在长安街、西单一带巡查。警车仪表盘右侧放置的笔记本电脑只有一本书大小，既方便查询，又不遮挡交警视线。警车行驶间，北京西城交警支队府右街队副队长国铁刚不时将目光所及的车牌号输入电脑，但却很少发现问题。他一边敲键一边说：“经过前一阶段的集中整治，现在有问题的车少多了。”
　　装备移动无线数据传输系统的巡逻车，就是一个个流动检查站，交警只需用十指敲键盘便可自如进行车辆管理。逾期未年检、挪用号牌、使用假牌证等违法行为都难逃交警的“法眼”。有人对车辆不按时年检不以为然。殊不知，事故隐患就在那些逾期不年检和报废的机动车中间。今年2月，北京房山区发生了一起特大交通事故，造成4人死亡，肇事车正是河北一辆无号牌的报废大货车。
　　使用移动无线数据传输系统加强路面检查，不仅使车务违章得到纠正，同时还查出一批走私、盗抢机动车和涉车刑事犯罪侦破线索，抓获了一批犯罪嫌疑人。
　　5月3日，北京密云交通巡逻大队查出一辆车牌号为京C／K5718的旅行车挪用号牌。交警核对车架号和发动机号时，发现该车车号应为C／V1740，而电脑查询显示，C／V1740的车主已于今年1月27日随车失踪。交警当即便将这辆旅行车和司机移交公安部门处理。几天后，北京宣武区交通支队巡逻车对过往车辆进行网上随机抽查时，发现一辆白色奔驰轿车的车牌为挪用，并有走私、盗抢嫌疑。交警立即拦截该车，并将司机一起移交公安部门审查。
　　这些配有车载电脑的巡逻车，在交通执法中发挥着越来越大的作用。
　　不久前，首都交警利用无线数据传输系统对路面涉车违法行为集中整治，出动警力3万余人次，出动配备有无线数据传输系统的警车700余辆次，共查出未年检车3500多辆，挪用号牌车280多辆，报废车100多辆，使用假号牌车140多辆，走私、盗抢等犯罪嫌疑车15辆，拘留违法人员148人。
（附图片）
（压题照片：张跃摄）

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烟台公安局打假联合行动战绩显著

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人大监督——该出手时就出手

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

人大监督——该出手时就出手
卢鸿福
　　报载：湖南某市检察院检察官刘某因嫖娼及受贿，被开除党籍。刘某作为一名检察官按理应该由人大常委会撤销其检察官职务。可是由于刘某的父亲是一名老副检察长的儿子，关系复杂，于是在刘某的免职问题上就颇费周折。后经该市人大常委会的有力监督，才由检察长提出免职案，常委会通过。
　　读罢消息，既为该市人大常委会敢于碰硬、敢于冲破关系拍手叫好，同时，又为该市人大常委会行使职权力度不够而遗憾。
　　从法理来讲，免职是指在正常的情况下，由于年龄、健康或者工作需要等原因而免去职务。而撤职却具有处分的性质。
　　刘某既嫖娼，又受贿，已经不具备一个人民检察官应有的素质，市人大常委会理所当然应该撤销刘某的职务，即使检察院提出免职案，人大常委会也应该予以否决，或促使检察长重新提出撤职案，也可由常委会组成人员联名提出撤职案，或由主任会议提出撤职案。这样才能显示出人大的权威，遗憾的是该市人大常委会通过的却是免职案。
　　人大及其常委会作为地方国家权力机关，依法行使监督职能，当然要有法律法规作为坚强的后盾，但敢于监督的魄力、善于监督的能力也是不可或缺的。敢于监督，就是要做到该出手时就出手，动真格，来硬的，冲破关系网，不要碍于面子，心太软。如果前怕狼，后怕虎，只会影响人大的权威。同时要善于监督，就是要注意运用适当的监督方法，能用视察、执法检查、评议等方式就用这些方式，而对于一些问题严重的，该质询的就质询，该撤职的就撤职，该罢免的就罢免。
　　只有这样，人大监督才有权威，才有地位，才能真正发挥人大的职能作用。

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候选人分“正式”和“差额”　此种选举为违法

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

候选人分“正式”和“差额”
　此种选举为违法
　　最近，连续看到几家报刊在报道选举工作时，把党委推荐的候选人称为“正式候选人”，代表联名提出的候选人称为“差额候选人”。笔者认为，这种提法是错误的。
　　实行差额选举，是人民代表大会制度的一个主要内容，是中国特色社会主义民主的重要体现。《选举法》规定：代表十人联名提出的候选人和政党提名的候选人在法律上是平等的，把二者分为“正式”和“差额”有悖于法律的规定。
　　在现实中，差额选举制度在一些地方很难真正落实。有些领导同志总认为，选举搞差额是做个样子。把党委推荐的候选人能否全部当选作为衡量选举成功与否的标准，如果党委推荐候选人落选而10人联名推荐候选人当选，则认为选举出了问题。为了保证党委推荐的候选人当选，有的领导在会上公开讲谁是党委推荐的候选人，谁是差额候选人，要代表在选举时注意，不要将票划错；有的地方代表联名提的候选人也由组织确定后安排专人组织10人联名。
　　有些基层单位差额选举制度在现实中流于形式，严重影响了人民代表大会制度在人民中的声誉。一些人大代表对参与民主管理缺乏信心。改变这种状况，真正体现选举中的民主，需要做的工作很多，而加强对民主制度和依法选举的舆论宣传，是一个很重要的方面。在民主制度不健全的情况下，在报刊上出现“正式”和“差额”候选人的提法，会误导人们对差额选举制度的认识，对于真正落实差额选举的民主制度是不利的。读者代明

江苏　村主任无端遭免镇政府一审败诉

第12版(民主与监督)
专栏：监督热线

江苏　村主任无端遭免镇政府一审败诉
朱光国包卫兵
　　不久前，江苏省淮安市发生了一起镇政府撤换村主任，法院一审判决镇政府败诉的行政诉讼案件。
　　1998年11月，经村民代表大会选举，王士丰当选为江苏省淮安市淮阴区王营镇王庄村村民委员会主任。2000年6月18日，因行政区划调整，王庄村与张庄村合并，保留王庄村，王士丰仍任原职，可3个月后，王士丰被王营镇党委、政府不明不白地免去职务。于是，王士丰以王营镇政府违法行政为由将其告上法庭。
　　法院审理过程中，当事人争议的焦点是，免去王士丰村委会主任职务，镇政府应否承担责任，以及被诉的具体行政行为的合法性。原告王士丰认为，原村民委员会主任应当由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。关于免去原告职务是政府行为还是党委行为，原告认为，两位证人能够证明王营镇的工作人员是代表党委、政府宣布的，其行为政府应当承担责任。被告认为，镇党委提出建议名单，只是建议性的，具体操作由村民委员会履行相关手续，镇政府没有决定罢免原告的职务，不应是本案被告，要求法院依法驳回原告的诉讼请求。
　　法院认为，被告王营镇政府根据淮阴县人民政府文件的批复，调整王庄村民委员会组织的行为是合法的。被告王营镇政府对调整后的村民委员会应当给予指导，并及时组织村民依法选举产生新的村民委员会主任、副主任和委员，不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。被告镇政府的工作人员宣布免去原告王士丰担任的村委会主任职务没有法律依据。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，判决：
　　被告王营镇政府2000年9月25日宣布免去原告王士丰村委会主任职务的具体行政行为属违法行为。

扳正生死魔方——关于四川省人大一起个案监督的报道

第12版(民主与监督)
专栏：特别报道

扳正生死魔方——关于四川省人大一起个案监督的报道
陈辉孙信志
　　两名被告人一审被判处死刑后，为免一死，炮制了两份“检举”材料，致使二审判决出现微妙的变化，人大将此案纳入“个案监督”的范畴，认真履行职责
　　两份检举“立功”　二审逃过一死
　　1997年10月17日晚，四川省遂宁市射洪县发生了一起惨无人道的轮奸案，刑满释放人员葛明江、杨勇及射洪县蚕丝公司保卫科的张洪斌将受害者王某挟持到张的宿舍，进行轮奸。导致王某精神失常。
　　1998年3月，遂宁市中院一审判处葛明江、杨勇死刑，张洪斌无期徒刑，剥夺政治权利终身。宣判后，三案犯均以“量刑过重”为由，向省高院提起上诉，与此同时，葛、杨两犯立即交出两份“检举”材料，以求保命。虽然经遂宁市中级人民法院初查，认为这两份检举与事实不符，并专程到省高院汇报。但1998年9月28日，四川省高级人民法院还是以葛、杨“检举立功”为由，改判两人死刑，缓期两年执行。
　　这一改判引起遂宁社会各界的关注，不少群众对葛、杨的“检举立功”提出质疑，并纷纷向遂宁市人大常委会反映。
　　联合调查真相浮出水面
　　人民群众的质疑引起了遂宁市人大常委会的高度重视。1999年5月，市人大常委会依法责成司法机关组成联合调查组进行认真调查。
　　据查实，一审判决后，葛明江与同监舍人犯邓翔共谋由葛检举、邓翔顶罪来达到“立功保命”的目的。邓翔把自己在射洪县土门垭发现中巴车被抢的情况提供给葛。经葛明江口述，通过管监干部周安宇加工整理，葛明江有关“邓翔、杨明参与土门垭抢劫案”的检举信出笼了。土门垭案发时间是1997年10月23日，而葛明江却是在10月18日被抓获归案，关押在看守所里，他根本看不到中巴被抢。
　　嫌疑人杨明在“救人一命”的想法下，虽然也供认了在土门垭中巴车上的抢劫，但与邓的口供矛盾重重。杨勇也是根据同监犯人吴楚定在监室里的摆谈，自己加进一些情节，变成了他目击“陈庭金抢劫徐国如、谭洪兵抢劫涂远东”的举报。
　　由于一些司法人员的违规违纪行为，这两封检举信竟得到了确认。葛明江的检举材料通过葛的亲属交给省高院办案人员（一般应由一审法院或看守所转交）。
　　人大个案监督法院坚持已见
　　事实上，调查之前，遂宁市人大常委会副主任刘志远就曾在四川省人大代表评议省高院会议上对此案提出质疑，却没有引起足够重视。省高院坚持认为改判正确。
　　联合调查结束后，四川省人大常委会主任会议决定将此案作为省人大常委会重点监督的个案。
　　2000年1月12日，四川省人大内司委致函省高院，要求该院尽快组织专人对此案进行复查。
　　2000年2月底，四川省九届人大四次会议期间，遂宁市代表团就此案的办理情况询问了省高院。
　　2000年3月27日，四川省人大常委会主任会议听取了省高院复查此案的情况汇报。常委会主任谢世杰要求法院要依法尽快结案，并从此案中吸取教训，狠抓队伍建设，着力提高办案质量。各级人民法院要进一步增强接受人大监督的意识，对于人大监督个案要高度重视，狠抓落实。
　　2000年4月19日，四川省人大内司委副主任谭洪信委员、四川省高级人民法院副院长邬红旗等到遂宁市，与遂宁市人大常委会副主任杨胜芳、刘志远，秘书长梁仲勋以及市公检法负责人就此案进行座谈。
　　遂宁方面对四川省高院的复查中“葛既是本案的主犯，又是累犯，原二审改判死缓的理由已不成立，拟判处死刑立即执行”的意见表示赞同，但对拟维持原二审改判杨勇死缓的意见提出不同看法。他们认为，杨勇检举7件，经查5件完全虚假，另两件没有查实，但即使查证属实，也算不上重大立功表现，因此，杨勇的检举不足以成为改判其死缓的依据。遂宁市人大常委会要求省高院应对杨勇的检举作进一步的审查，对杨勇的量刑进行复议。
　　维持还是改判仍然难达共识
　　2000年6月6日，四川省人大内务司委第三十六次会议再次听取了四川省高院的情况汇报，会上，省高院仍然坚持认为，二审改判杨勇死缓并无不当。
　　遂宁市人大常委会副主任刘志远及遂宁市公安局的负责人则认为，杨勇举报所涉及的内容属纠纷性质，不具备立功性质，对杨犯改判死缓不公正。
　　四川省人大内务司委指出，本案犯罪性质恶劣，二审又出现因假立功改判死缓，各方面很关注。因此，省高院再审立案一定要认真对待，案子要办准确，以免对审判机关的形象造成不良影响。双方仍然没有能够取得一致意见。
　　2000年6月26日，四川省高级人民法院向省人大常委会领导的汇报中说：该院审委会多数委员认为判处杨勇死缓是恰当的，少数委员认为，杨勇的检举是否成立，应由公安机关在侦查中认定，现公安机关不予认定，法院也不便予以认定。鉴于此案社会影响大，应对杨勇判处死刑立即执行。
　　2000年7月7日，省高院再审改判葛明江、杨勇死刑，并将此案上报最高人民法院复核。四川省人大常委会又将监督该案的情况向全国人大常委会报告，请求全国人大常委会督促最高人民法院尽快予以核准。
　　至此，四川省、遂宁市两级人大对此案的监督终于告一段落。

文化局长述职之后

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

文化局长述职之后
黄智敏
　　编者按：述职、评议，许多地方都在搞。很多领导干部在述职中发现了问题，在评议中得到了建议，并在以后的工作中扬长避短，使事业不断进步。可也有少数地方的述职评议工作又落入了形式主义的怪圈，“认认真真走过场”。
　　北京市文化局领导向人大述职，述者认真，评者负责。述、评之后，不但有改进，而且有检查。也许这样的述职评议才是这项工作制度建立的初衷。
　　自1999年以来，北京市人大常委会开展了对由人大常委会任免的局以上干部的述职评议活动。2000年，北京市文化局局长张和平接受了人大常委会的评议。
　　一年过去了，这次述职评议究竟有什么效果呢？市人大常委会组成人员和部分市人大代表最近对北京市文化局进行了一次认真的检查。
　　“另一只手”长长了
　　张和平是个在艺术上有较高造诣的专家型干部，他创作的《宰相刘罗锅》主题歌老少皆知。述职评议时，有人提出了他在工作上的一个缺憾：比较注重抓高雅“精品”的创作，在抓群众文艺创作方面显得薄弱。
　　张和平虚心接受了这一批评。述职之后，开始与文化局有关负责人一起认真研究如何克服“一手长、一手短”的问题。
　　“第一招”，就是到人民群众中去。一年来，张和平带领创作人员，先后赴河南省南街村、京郊箭杆河畔、房山“北京猿人”的故乡等进行了参观访问，从实际生活中汲取营养。在张和平的组织策划下，一些反映农村生活的小戏和歌舞曲艺节目先后问世。尤其是评剧《红岩诗魂》，今年“七一”前后演出80多场，场场爆满。
　　“第二招”，就是开展社区文化生活。检查组成员在北京汽车局月坛文化站就目睹了生动的一幕：年轻人正在打乒乓球；一位70多岁的老人正在画画，一串串葡萄在老人的笔下跃然纸上；还有几个老人正在练书法；有的人在阅读书籍和报纸；还有的正在听电脑培训课；等等。在去年文化部举办的全国群众文化最高奖——“群星奖”的评比中，北京市一举拿下7个金奖。
　　参加检查的杨韵娟委员这样赞评说：“今天看到的、听到的事情告诉人们，北京市文化局‘另一只手也长长了’！”
　　闭着的眼睛睁开了
　　电子游戏厅毒害青少年，关于这一问题，北京市文化局是被批评的重点对象。
　　张和平反省说：“我们总认为电子游艺厅的问题不是文化局一家管得了的，抓得不力，处理不及时，挨批是应该的。”
　　述职之后，解决电子游戏厅的问题被列到重要的议事日程上。文化局制定了整顿电子游戏厅的具体方案，会同有关部门拟定了《北京市〈娱乐场所管理条例〉实施办法》，加大了对文化市场的管理力度。在整顿工作中，全市文化行政主管部门检查各类电子游戏场所8280家次，全市562家电子游戏经营场所压减至96家。北京名列全国7个整顿电子游艺场所合格的省市之一。
　　为了巩固成果，张和平又组织策划了话剧《游戏陷阱》，以孩子的“挫折和教训”教育孩子，收到积极的社会效果。北京东铁营一中的一名女生被剧情打动得哭了，她说：“剧中豆豆从热爱学习变得一放学就钻进游戏厅，还欺骗妈妈，耽误了学业。这样的同学我们身边就有。我们一定要吸取教训，远离游戏陷阱的诱惑。”
　　要有监督这根弦
　　“作为人民的公仆，脑子里就不能没有监督这根弦。”每当张和平谈起自己述职的经历总是这样告诫自己：“只有自觉接受人民监督，才能在工作上少走弯路，才能有所作为。”
　　2000年下半年，北京市文化局领导分组带领机关干部深入18个区县，听取意见和建议。在深入研讨、充分论证、认真修改、不断完善的基础上，提出了《北京市文艺事业发展“十五”计划和到2010年远景目标》。
　　前不久在莫斯科举办北京文化节开幕式和3场京剧专场，都获得了成功，轰动了莫斯科。“真没想到我们的演出能获得这样的成功！这说明了中华民族文化的魅力和文化工作的特殊作用。”张和平谈起这件事情时抑制不住内心的感慨：“这也是通过述职增强了自觉接受人民监督意识所取得的重要成果。”“过去，自己只有对直接上级领导负责的观念，自觉接受人大监督的意识比较淡薄。实践告诉了我，脑子里不能没有那根弦——人民的监督。”

村干部贷款替农民完税这种做法不可行

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

村干部贷款替农民完税
这种做法不可行编辑同志：
　　笔者在审判实践中发现，目前在一些地方，由于向农民摊派的税费规费难以收取，村干部往往以贷款的方式来替农民完成。
　　这一做法，表面上来看是好事，可是一旦还贷不成，很容易间接造成国有资产的流失。因为，银行将此类案件起诉到法院后，执行起来相当困难。
　　一是因为法律法规不完善。根据现行法律规定，法院对此类案件只能直接判决经手贷款的村干部个人偿还银行贷款。而在有些村干部落选后，新任村干部不理旧账，抵触情绪大，想尽办法抗拒执行。
　　二是因为行政干预多。一些行政领导认为村干部贷款替农民完成乡镇下达的收费任务，是为民办实事，做好事，是干部责任心强的表现，如果让他们承担责任，今后还有谁去当村干部？还有谁去为民办实事？因此，当法院执行时，一些领导出面说情，甚至要求法院不执行。
　　三是因为经手贷款的村干部的亲戚、朋友以及未缴税费规费的农民出于同情，往往阻挠法院执行。
　　此类案件数量呈逐年上升的趋势，一方面使金融单位资金难以返回，造成国有资产流失。另一方面给农村整个执法环境带来负面影响，不利于当地农村社会的稳定和经济的发展，应引起有关部门的高度重视。
　　江西省南康市人民法院黄春新

山东省无棣县　“民情簿”架起“民主桥”

第12版(民主与监督)
专栏：人大工作一招鲜

山东省无棣县
　“民情簿”架起“民主桥”
李荣堂
　　山东无棣县930名各级人大代表身上都带着一个笔记本，听到群众的呼声，就会“原汁原味”地记录下来。
　　无棣县人大常委会有一个严格的规定：常委会各位主任及副主任每月至少拿出一个星期的时间，到困难企业、落后村庄去蹲点调研，及时掌握群众的情绪，化解矛盾。
　　自去年以来，县人大常委会组织部分人大代表分别视察了集贸市场、安居工程、水利工程、富路大街改造等重大工程建设项目，形成了有情况、有分析、有建议意见的调查报告；同时，人大各位主任及副主任分别到无棣镇和车镇乡一部分村队进行调查研究，广泛体察民情，了解民意，有针对性地解决农村工作中的实际问题。
　　职工下岗和错案监督是事关社会稳定和“民情”反映最强烈的问题。为此，县人大常委会采取跟踪监督的方式，在听取审议职能部门工作情况汇报的基础上，从去年10月至今年3月，先后三次对全县社会保障和下岗职工再就业工作进行检查，向县政府及有关职能部门提出了加大对劳动法规及政策的宣传力度，采取强有力措施，突出抓好各项社会保险费的征缴工作等三条建议。县政府及职能部门加大了各项社会保险费的征收力度，目前征收率达到98％。

2001-09-05 目录

温家宝在太湖水污染防治第三次工作会议上提出 采取有力措施加大整治力度把太湖流域治理推向新阶段

铁道部党组举行报告会 中央宣讲团成员作专场宣讲报告

中国航天科技集团公司党组提出 实践“三个代表”推进航天事业发展