第1版(要闻)
专栏：十五开篇

　　集中开展打击逃税骗汇、制假售假、逃废债务专项斗争
汕头整治市场经济秩序动真格
　　编辑点评：大力整顿和规范市场经济秩序是整个“十五”期间的一项重要任务，当前，全国各地正贯彻落实国务院的部署，大张旗鼓地开展今年的整治斗争。广东省汕头市委、市政府对此高度重视，周密部署，广泛宣传动员，营造了广大干部群众积极参与的氛围。相信通过今年的重点整治，汕头市能有效遏制存在的突出问题，使经济秩序有明显好转，经济发展有好的环境，为顺利实施“十五”计划打好基础。
　　本报汕头5月22日电记者侯伟生报道：近日，广东汕头的潮阳市对在限期内未归还贷款的12名党员干部给予停职检查，每月只发给基本生活费，其余工资奖金补贴等全部扣留用于抵还贷款……广大干部群众感慨地说，汕头市整治市场经济秩序动真格了！
　　在经济发展的同时，汕头市一些地方近年来逃税骗税、逃汇骗汇、制假售假、逃废债务和各类经济欺诈、坑蒙拐骗等违法犯罪活动甚是猖獗。汕头市委书记李统书在接受记者采访时说，汕头在市场经济秩序方面存在的问题，损害了特区的形象，影响经济的健康发展，到了非彻底整治不可的地步。他说，今年是实施“十五”计划的第一年，汕头的经济和社会在“十五”期间能否持续健康发展，解决当前市场经济秩序中存在的问题至关重要。不整治不繁荣，小整治小繁荣，大整治大繁荣。
　　今年2月底，广东省委、省政府专门在汕头召开现场办公会，要求汕头彻底整治经济秩序中的严重问题。3月22日，汕头市以现场直播的形式召开整治市场经济秩序和社会秩序动员大会，10余万人直接参会。市委、市政府提出，用1年左右时间，有效遏制突出问题，使市场经济秩序明显好转，并决定从今年3月下旬起至9月，集中时间和力量开展综合整治。
　　今年以来，汕头市集中开展打击逃汇骗汇、打击制售假冒伪劣商品等专项斗争，全面整顿商品市场、金融市场、建筑市场、文化市场，规范市场经济秩序。全市由公安、国税部门230多名骨干组成70多个检查组，对320多户重点企业进行检查，严厉打击虚开增值税发票、出口骗税作案团伙等犯罪行为。3月份以来，全市查处涉税案件29宗，批捕44人。汕头市特别加强了对群众反映强烈的假冒伪劣商品的查处。近半年来，全市质量技监、工商、药监、烟草、公安等执法部门经常联合出动，重拳出击，捣毁制假售假窝点78个，查获假冒伪劣商品货值1800万元。汕头市还从各部门抽调大批力量，开展对逾期贷款的清收和金融违法违纪案件的查处。1至4月，全市共清收资金和物业1.05亿元，其中现金1145万元。全市还大力整顿和规范市场主体行为，全面清理取缔无资金、无场地、无设备的“三无”企业和无照经营活动。工商行政管理部门实地检查了重点企业4.8万户，责令939户企业限期补齐前置审批手续，查处违规企业659家，清理挂靠企业657家，清理无照经营2139户。

第1版(要闻)
专栏：

　　巴嘎班迪再次当选蒙古国总统
江泽民致电热烈祝贺
新华社北京五月二十二日电中国国家主席江泽民二十一日向蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪发去贺电，祝贺他再次当选蒙古国总统。贺电全文如下：乌兰巴托蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪阁下：
欣闻阁下再次当选蒙古国总统，我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向阁下致以热烈祝贺。
中蒙两国是山水相连的友好邻邦，近年来两国友好合作关系在各个领域取得了长足发展。阁下多年来为推动中蒙友好合作和两国人民友谊的发展做出了重要贡献。我愿与阁下一道，为进一步巩固和发展中蒙长期稳定、健康互信的睦邻友好合作关系而共同努力。祝阁下身体健康，工作顺利。祝蒙古国繁荣昌盛，人民幸福。
中华人民共和国主席
江泽民
二○○一年五月二十一日

第1版(要闻)
专栏：

　　《中共党史人物传》精选本出版
　　李鹏致信表示祝贺
　　本报北京5月22日讯中央文献出版社、人民日报出版社和中共党史人物研究会今天在京联合举行《中共党史人物传》精选本出版座谈会，祝贺该套丛书出版。中共中央政治局常委、全国人大常务委员会委员长李鹏致信表示祝贺。
　　李鹏在信中说，今年是我党建党80周年，“精选本”的出版是向党的生日奉献的一份礼物。精选本上的党史人物是我们民族的精英。他们坚定的共产主义信仰，公而忘私、艰苦卓绝的革命品德和作风是留给我国人民的宝贵精神财富。我们现在建设有中国特色的社会主义，仍需要继承和发扬这种革命精神。
　　《中共党史人物传》编委会从编撰了20余年的《中共党史人物传》百卷本1200多篇传记中，选出260多位在全党、全军、全国人民中最有影响的或有较大影响的党史人物传记，组成了这部《中共党史人物传》精选本，分编为领袖篇、先驱篇、英烈篇、军事篇、民运篇、统一战线篇、经济建设篇、科学教育篇、文化艺术篇、隐蔽战线篇、国际友人篇等，约900万字。
　　参加今天座谈会的各界人士认为，这部书荟萃了党成立以来在中国革命和建设事业中立下丰功伟绩或作出卓越贡献的重要人物，他们的生平业绩真实反映了我们党的光辉历史，他们的人格风范生动地体现了我们党的光荣传统，是一部对党员干部、广大群众特别是青年一代进行爱国主义、革命理想和革命传统教育的好教材。
　　宋平、赵南起等出席了今天的座谈会。（刘立刚）

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专栏：新闻简报

　　我境内外币存款利率今起下调
　　经国务院批准，中国人民银行决定，自2001年5月23日起，下调境内中资商业银行美元、港币和瑞士法郎利率，其中一年期美元、港币和瑞士法郎利率分别下降为2.6875％、3％、1.6875％，分别比调整前下降0.3125、0.125、0.3125个百分点。（田俊荣）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

我与国际机构签订大洋勘探合同
　　国际海底管理局秘书长萨地亚·南丹和中国大洋协会秘书长金建才22日在北京签订《勘探合同》，这意味着我国对位于太平洋上面积7.5万平方公里的大洋矿区具有了专属勘探权，并且在多金属结核进入商业开采时具有优先开发权。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

北京发现大量可开发地下水
北京水文地质大队对市郊岩溶地下水资源勘察取得重大突破。上月，有关部门在平谷县中桥村打出一眼日出水能力达1.2万立方米的优质探井。北京市政府已决定在该地区建设水源基地及配套管网，将其并入全市自来水网络。经初步勘察认为，北京市岩溶地下水资源每年约有2亿多立方米的开发潜力。（颜世贵）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

广西加紧筹建滨海公路
列入广西“十五”计划的滨海公路目前正加紧筹建，部分项目前期工作已经完成。广西滨海公路主线以边境口岸东兴市为起点，途经防城港市、钦州市等重点城市和乡镇，止于北海市的山口。主线全长269.5公里，总投资约23.3亿元人民币。滨海公路主线按一级公路规划，支线按二级公路规划。（罗昌爱）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

贵阳销毁800万元假劣物品
　　5月20日，贵阳市郊的一处倒土场上大火熊熊，标值近800万元的假冒伪劣食品、假药、假酒、假烟、假农药以及盗版光盘、博彩机等在烈焰中化成灰烬。这是贵州省对连日来查获的假冒伪劣物品进行统一销毁的场景之一。从上月底以来，贵州组织省、地、县三级有关部门联合开展了打击假冒伪劣商品专项整治行动。（胡跃平）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

湖北农洽会签约金额23亿元
为期两天的湖北省农产品出口暨招商引资洽谈会日前在天门市举行，中外客商共签约项目68个，总金额达238016万元。作为东道主的天门市，共签约项目12个，总金额2.87亿元。（龚达发钟心刘千军）

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专栏：

　　千元不出屋万元不出院
枣庄庭院经济效益可观
本报枣庄5月22日电记者宋光茂报道：山东省枣庄市大力发展庭院经济，促进了农民增收。目前，全市72.3万户农村家庭中，来自庭院的收入在万元以上的有6.05万户，在3000元以上的达28万多户。全市近一半的农村家庭实现了千元不出屋，万元不出院。为此，枣庄市被命名为“全国庭院经济高效产业典型示范市”。
　　枣庄的庭院经济以养殖和种植为主业，走出一条创办一个基地、带动一片村庄，兴起一个主业、带起相关产业的发展路子。3年多来，农村妇女创办的庭院养殖和种植示范基地132个，以庭院开发女能人为主体的龙头项目623个。台儿庄区涧头集镇妇联创办的食用菌栽培基地，通过生产示范和向妇女提供菌种、技术、销售服务，带动了本镇及相关乡镇的1200余户妇女搞起蘑菇大棚近千个，面积700余亩，去冬今春，生产蘑菇3600余吨，创产值500余万元。仅此一项，户均增收3000余元。蘑菇种植已成为涧头集镇以妇女为主体的一大特色产业。庭院种大棚、庭院养兔等，也成为庭院经济的主业。
　　枣庄市在开发庭院经济过程中特别注重科技服务。全市举办了千余期培训班，培训7万余人次。

第1版(要闻)
专栏：

　　文莱苏丹盛宴李鹏
宾主畅叙中国和文莱之间友谊与合作
本报斯里巴加湾市5月22日电记者蒋安全报道：文莱苏丹和国家元首苏丹·哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚和苏丹后21日晚在皇宫举行盛大宴会，欢迎中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳对文莱进行正式友好访问。
　　当地时间20时20分，李鹏委员长和夫人朱琳与苏丹哈桑纳尔·博尔基亚和苏丹后、苏丹妃及王储等进入宴会厅，宴会厅内全体人员起立致意。宴会期间，宾主热情交谈，畅叙中国和文莱之间的友谊与合作。
　　李鹏委员长的陪同人员全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、全国人大财经委员会主任委员陈光毅、全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩、全国人大内务司法委员会副主任委员李九龙、甘肃省人大常委会主任卢克俭、重庆市人大常委会主任王云龙、中国驻文莱大使瞿文明和夫人李荣珍、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王毅、李鹏委员长办公室主任吴文昌出席了宴会。文莱皇室主要成员、外交大臣穆罕默德·博尔基亚亲王和文莱政府其他大臣、副大臣出席宴会作陪。各国驻文莱使节和夫人也应邀出席。宾主共400余人出席了宴会。宴会气氛始终热情友好。
　　22日，李鹏委员长和夫人朱琳参观了已有数百年历史的、建在文莱河上的村落群——水村，以及皇室陈列馆和博尔基亚清真寺等。
　　22日下午，李鹏委员长还在下榻的阿诗玛饭店接见了中国驻文莱使馆工作人员、中资机构和留学生代表，并与他们合影留念。

第1版(要闻)
专栏：

　　圆满结束亚洲五国之行
朱镕基回到北京
钱其琛等到人民大会堂迎接
新华社北京5月22日电（记者车玉明）国务院总理朱镕基圆满结束对巴基斯坦、尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡和泰国的正式访问，今天下午乘专机回到北京。
　　朱镕基总理是应5国领导人的邀请于5月11日起对上述国家进行访问的。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员兼国务院秘书长王忠禹、中共中央办公厅副主任令计划、外交部副部长杨文昌、国务院副秘书长徐荣凯等到人民大会堂迎接朱镕基总理一行。巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡和泰国的驻华使节也到人民大会堂迎接。
　　朱镕基总理的主要陪同人员朱总理夫人劳安、外交部长唐家璇、外经贸部长石广生、特别助理刘华秋、国务院研究室主任魏礼群、国家计委副主任张国宝、国家经贸委副主任王万宾、国务院副秘书长尤权、中国进出口银行行长羊子林、总理办公室主任李伟等同机抵京。
　　朱镕基总理离开泰国时，泰国副总理邦汶·阿滴列山和陪同团团长、总理府部长颂萨·特素廷及华侨华人代表等到曼谷空军机场送行。

第1版(要闻)
专栏：

　　湖南怀化市鹤城区怀铁三小注重对学生加强爱国主义教育。图为“六一”前夕，学校开展学《国旗法》、唱国歌活动。丁勇章晓鹰摄影报道

第1版(要闻)
专栏：

　　11省区市在西安举行座谈会
　　交流农村“三个代表”重要思想学习教育活动经验
　　本报西安5月22日电北京、天津、陕西等11个省区市农村“三个代表”重要思想学习教育活动座谈会日前在西安举行。各省区市与会代表回顾、总结和交流了前一阶段学习教育活动的主要成效和基本经验，并对下一步工作进行了研究和部署。
　　这次座谈会是由中组部和全国“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议办公室联合主办的。除北京、天津和陕西外，与会的还有河北、山西、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等省区市。
　　在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，全国共有315万名干部进村住户，进农家门，听农家言，知农家情，化农家怨，解农家难，帮农家富。通过这些活动，各级干部的工作作风有了明显转变，党群关系得到改善；一批涉及群众生产生活的实际问题得到了较好解决，广大农民群众在得实惠中增强了信心；基层组织建设得到加强，凝聚力和战斗力进一步提高。
　　会议要求，今后学习教育活动告一段落的部门要认真搞好回访复查和总结；切实搞好建章立制，认真抓好整改措施的落实；用“三个代表”重要思想来指导“三级联创”的开展，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制；抓好舆论宣传和典型宣传工作；切实抓好村级学习教育活动的试点工作和落实学习教育活动的领导责任制。
　　（郑少忠王鸣媛）

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　对“异口同声”当自警
金海
在一些工作会议和学习讨论会上，经常可以发现一种现象，一位领导同志带头发言后，与会者往往异口同声称赞：全面、深刻，令人茅塞顿开。结果，研究、讨论变成了歌功颂德。
　　由此想到周总理在研讨话剧《屈原》时对这种异口同声现象的批评。他说：“一个共产党员，怎么可以没有意见呢？我不喜欢你们一来就同意我的意见，那还要讨论作什么？你们要提不同意见，甚至相反的意见。”
　　人们的经历、学识、岗位不同，观察问题的角度不同，对同一个问题的看法有分歧，有差别是必然的，也是正常的。由此才有讨论的必要。通过讨论，畅所欲言，集思广益，才有可能在更高层次上达到认识的一致，思想的统一，推动人们认识的提高和工作的开展。
　　其实，“异口同声”下往往掩盖的是“意见纷纷”。造成“异口同声”的主要责任也往往在领导。当出现“异口同声”时，领导者切不要得意，而当自警。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民为第三世界科学院题写赞词
相信在新的世纪里，第三世界科学院将为促进第三世界科学事业，培养青年科学家，推动南南以及全球平等互利的科技合作与交流，作出新的贡献
　　新华社北京5月22日电3月22日，中华人民共和国主席江泽民应第三世界科学院的请求，欣然命笔题写赞词：“当今世界，科学技术已成为经济和社会发展的决定性因素。第三世界要摆脱贫困，实现发展和繁荣，必须依靠科技进步。第三世界科学院为第三世界各国推进科技发展，提高创新能力，加强广泛合作作出了重要贡献，无愧为第三世界科学家自己的科学院。我完全相信，在新的世纪里，第三世界科学院将为促进第三世界科学事业，培养青年科学家，推动南南以及全球平等互利的科技合作与交流，作出新的贡献。”
　　第三世界科学院是在已故巴基斯坦物理学家、诺贝尔物理学奖获得者阿布杜斯·萨拉姆教授倡议下于1983年11月10日创建的，旨在推动南南和南北科技交流与合作，鼓励对第三世界国家存在的问题进行广泛的研究与开发，由萨拉姆教授任第一任院长。
　　第三世界科学院自创建以来，在推动南南和南北科技合作中发挥了积极的作用，赢得了很高的赞誉。第三世界科学院现有院士589名，来自全世界75个国家和地区，其中诺贝尔奖获得者17名。第三世界科学院院士是从第三世界国家的科学院、国家研究理事会、大学和研究机构的著名科学家中选举产生的。
　　为了寻求发展，推动发展中国家的科技进步，扩大第三世界科学院的影响，第三世界科学院最近呼吁发展中国家领导人对其活动给予支持。目前，已有巴西、意大利、科威特、坦桑尼亚等国领导人先后发表赞词或声明表示支持和鼓励第三世界科学院在推动第三世界科学发展和南南合作中所起的积极作用。
　　在过去十几年里，我国与第三世界科学院一直保持着密切关系，开展了广泛的合作。我国有16名科学家荣获第三世界科学院基础科学奖，有两个研究所荣获第三世界科学院应用技术奖，我国接受500多名第三世界国家科学家来华从事合作研究，资助4000多名第三世界科学家来华参加各类国际学术会议和培训班等活动。1987年，在中国科学院的协助下，第三世界科学院第二届院士大会在北京隆重举行，当时的党和国家领导人邓小平、李先念等分别会见了第三世界科学院第一任院长萨拉姆教授。我国有卢嘉锡、吴阶平、周光召等72名科学家当选为第三世界科学院院士，卢嘉锡、周光召和路甬祥曾先后被选为第三世界科学院副院长。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中央文明办和国务院纠风办召开电视电话会议要求
深入开展创建文明行业活动
　　新华社北京5月22日电（记者王黎）中央文明办、国务院纠风办今天召开全国电视电话会议，对认真贯彻中央整顿和规范市场经济秩序精神，深入开展创建文明行业活动和加强行风建设作出部署。中纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任何勇，中宣部常务副部长、中央文明办主任刘云山在会上讲话。
　　会议指出，党中央、国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大决策，为当前正在蓬勃开展的创建文明行业活动指明了工作重点，同时也提出了更高的工作要求。各地各部门一定要充分认识创建文明行业活动在整顿和规范市场经济秩序工作中的重要作用，进一步增强抓好创建文明行业工作的责任感和紧迫感，紧密结合实际，采取有效措施，把创建文明行业活动引向深入。
　　何勇强调，各行业主管部门要按照国务院关于依法行政、从严治政的要求，围绕整顿和规范市场经济秩序的重点任务，组织干部职工进行自查自纠，认真查找在履行管理、监督、服务职能中存在的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，把解决本部门、本行业存在的突出不正之风作为纠风工作的重点，下大决心认真加以解决。同时，要深入开展创建文明行业活动，继续坚持、不断发展和完善近些年来通过标本兼治、纠建并举加强行风建设的有效做法。要深入开展民主评议行风活动，把纠风工作和创建文明行业活动置于人民群众的监督之下。要在严格管理、加强监督和规范服务方面不断拓宽工作思路、推出新举措，在权力分解、监督制约方面狠下功夫，逐步建立既符合社会主义市场经济规律、又能有效遏制部门和行业不正之风滋生蔓延的长效机制。要通过纠正不正之风、加强行业作风建设和创建文明行业，促进政府职能的转变，建立廉洁高效、协调有序、行为规范、公开公正的行政管理体制和工作机制，为建立规范的市场经济秩序营造良好的环境。
　　刘云山强调，深入开展创建文明行业活动，要认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，贯彻落实依法治国与以德治国紧密结合的重要思想，努力实践“服务人民、奉献社会”的活动宗旨，以加强职业道德建设、规范行业行为为重点，着力解决那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，带动各行各业的精神文明创建工作稳步推进，为整顿和规范市场经济秩序提供有力的思想保证，为改革发展稳定创造良好的社会环境。深入开展创建文明行业活动，一要把加强思想道德教育放在首位，贯穿始终。广泛开展诚实守信教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。二要继续抓好窗口行业和执法部门的规范化服务，积极推动规范化服务不断向深度和广度发展。三要围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，广泛开展文明单位创建活动，逐步扩大文明单位在行业内的覆盖面。四要继续抓好典型示范。五要深入研究解决新形势给创建文明行业工作带来的新情况、新问题，不断创新工作机制和方式方法。各地各部门要围绕这些重点工作，集中力量办几件作用大、影响大的好事实事，不断取得阶段性成果。
　　会议由中央文明办副主任胡振民主持。国务院纠风办副主任胡玉敏宣读了中央文明办、国务院纠风办《关于认真贯彻中央整顿和规范市场经济秩序精神，深入开展创建文明行业活动的意见》。国家工商总局局长王众孚、国家旅游局副局长张希钦、上海市文明办主任许德明、黑龙江省纠风办副主任王颖、南京市文明委主任汪正生、团中央书记处书记孙金龙在会上发言。中央和各省、自治区、直辖市有关部门的负责同志参加会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中央国家机关积极推进作风建设
　　本报北京5月22日讯日前，中央国家机关各部门认真贯彻落实江泽民同志关于作风建设的一系列重要指示精神，结合实际，把“转变职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率”和克服官僚主义、形式主义作为重点，积极采取措施，机关作风建设呈现良好势头。
　　中央国家机关工委近日发出通知，要求各级党组织和党员干部把作风建设作为加强和改进新时期党的建设的一个重要问题抓紧抓好。要按照国务院的要求，认真清理和精简行政审批事项，简化程序，减少环节，进一步推进政务公开，增加透明度，提高办事效率和依法行政水平；坚决克服官僚主义，改进服务态度，提高服务水平，继续纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和办事拖拉以及“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良现象；采取有效措施，解决文山会海问题，严格控制各类检查、评比、竞赛、达标活动，切实减轻基层负担。
　　中央国家机关工委先后召开座谈会、情况汇报会，听取了70多个部门关于作风建设的情况汇报；组织各部门机关党委书记前往有关省市对口单位征求意见；组成调研组到有关部委开展专题调研。
　　中央国家机关各部门领导高度重视，认真研究制定加强作风建设的措施。外交部制定了《外交部工作规则》，明确办文、办会、办事工作程序。最高人民法院党组确定16个基层联系点，要求党组成员定期到联系点调研。税务总局通过清理，下放3项审批权，规范、健全了54项审批权。铁道部党组明确规定党组成员和机关司局主要负责同志每人每年下基层时间不少于全年工作日的1／3。民政部要求部内有关部门公布有关政策、工作规程、办事人员和联系电话，便于群众监督。建设部党组下发了关于公务员违反建筑市场活动规则的若干行政处分规定等文件。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　中国证监会颁布《客户交易结算资金管理办法》
严禁挪用客户交易结算资金
本报北京5月22日讯记者田俊荣报道：为规范证券交易结算资金管理、保护投资者利益，中国证监会近日制定并颁布了《客户交易结算资金管理办法》。《办法》规定，客户交易结算资金必须全额存入具有从事证券交易结算资金存管业务资格的商业银行，单独立户管理。严禁挪用客户交易结算资金。该《办法》自2002年1月1日起施行。
　　《办法》要求，证券公司及其证券营业部必须将客户交易结算资金全额存放于客户交易结算资金专用存款账户和清算备付金账户。证券登记结算公司必须将证券公司存入的清算备付金全额存入清算备付金专用存款账户。证券公司根据业务需要可在多家存管银行存放客户交易结算资金，但必须确定一家存管银行为主办存管银行。证券公司应当在存管银行开立客户交易结算资金专用存款账户，在主办存管银行开立自有资金专用存款账户。证券登记结算公司应当在结算银行开立清算备付金专用存款账户、自有资金专用存款账户、验资专户。以上账户应在开立后三个工作日内向证监会备案。
　　《办法》强调，客户交易结算资金一般只能在客户交易结算资金专用存款账户和清算备付金账户之间划转。证券公司和证券登记结算公司不得以客户交易结算资金、清算备付金为他人提供担保。
　　《办法》还规定，证券公司应当按月向证监会报告客户交易结算资金账面余额。存管银行应当按月报告所辖客户交易结算资金专用存款账户余额。结算银行应当按月报告所辖清算备付金专用存款账户、验资专户余额。证监会根据监管需要，可以调整报告周期。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国煤矿安全电话会议强调
加强安全整治遏制重特大事故发生
　　所有国有煤矿矿办小井立即停产；要依法从严查处重特大事故，严格落实行政责任追究制
　　本报北京5月22日讯记者彭嘉陵报道：一个半月内发生重大事故62起，死亡503人，全国煤矿安全生产形势非常严峻。今天，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局召开全国煤矿安全电话会议，通报了近期发生的几起特大事故情况，要求加强煤矿安全整治，遏制重特大事故发生。
　　今年一季度，全国煤矿共发生一次死亡3人以上重大事故77起，死亡573人。据了解，这些煤矿事故中，小煤矿和国有矿办小井（含个体承包井）事故占大多数，而且主要是瓦斯事故。陕西韩城和黑龙江鹤岗发生的两起特大瓦斯爆炸事故，都出在矿办个体承包小井上。
　　会议要求煤炭企业在当前煤炭市场有所好转的情况下，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位，绝不允许超能力突击生产，做到不安全不生产，隐患不排除不生产。
　　会议要求，所有国有煤矿矿办小井都必须立即停产，6月底以前全部关闭。逾期不关的，要严肃查处。从现在开始，要对矿办小井进行清理。有证照的，依法予以吊销；实行个体承包经营或与私人联营的，废除承包或联营合同；国有煤矿经营者和地方政府公职人员参与入股办小井的，要立即退出，并对此事作出检查。顶着不退的，一经查实，严格按党纪政纪予以追究。
　　会议强调，要依法从严查处重特大事故，严格落实行政责任追究制度。发生特大安全事故的，都要对负有责任的地方主要领导干部和部门主要负责人严肃追究行政责任。同时，要执行“谁审批、谁负责”的原则，承担涉及安全生产经营审批和许可事项的主管部门也要对后果承担责任。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国年底将第二次普查全国基本单位
　　据新华社北京5月22日电（记者董峻）国家统计局副局长林贤郁日前在此间表示，按照国务院有关规定，我国将于今年底进行第二次全国基本单位普查。
　　林贤郁在全国普查中心主任首次座谈会上说，这次普查将进一步摸清各类单位的底数，特别是上次普查以来各类单位的发展变化情况，重点掌握基本单位的地区和行业分布，以及登记注册类型、规模结构和生产要素的配置情况，进而建立和完善有关部门的资料能够互为补充、相互衔接、及时更新的基本单位名录库，为各级政府制定产业政策、调整经济结构、规划城乡建设提供基础信息，为整顿和规范市场经济秩序发挥作用。

第2版(国内要闻)
专栏：短评

　　保护投资者利益的有力举措
　　中国证监会最近多次强调：“保护投资者利益是我们工作的重中之重”，而《客户交易结算资金管理办法》的出台则是落实这一宗旨的有力举措。
　　前些年，证券公司挪用客户交易结算资金的情况是比较普遍的，这与其无合法融资渠道有关，与客户交易结算资金的存管体制有关，还与证券公司守法经营的意识薄弱有关。如果挪用客户交易资金数额较大，就有可能造成投资者没有足够的资金买卖证券，损害其利益，甚至可能造成挤提，进而引发证券市场乃至整个金融系统的危机。
　　近年来，证监会一直将清理整顿券商挪用客户交易结算资金作为监管工作的重点，并采取了多项政策措施，起到了很好的作用。据统计，全国证券公司客户交易结算资金挪用比例从2000年初的10.13％，下降到年末的2.33％。
　　证监会这次颁布的《客户交易结算资金管理办法》是依据《证券法》、借鉴成熟市场监管经验建立的一套新的客户交易结算资金存管体系。该体系的核心是采取限制资金运动和进行总额监控两个手段，将事前防范和事后检查结合起来，以达到防止挪用的目的。即使证券公司经营破产，投资者的资金也是安全的。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中科院研究生院挂牌
　　到2005年，在学研究生将超过2万名，其中博士研究生超过一半
　　本报北京5月22日讯记者杨健报道：经国务院学位委员会和教育部批准，原中国科技大学研究生院（北京）更名为中国科学院研究生院，并于今天正式在北京挂牌。
　　以此为起点，中科院将整合全院的教育资源，逐步实现研究生教育的统一招生、统一管理、统一学位授予，实现研究生教育体制的重大变革。到2005年，中科院研究生院在学研究生将超过2万名，其中博士研究生超过一半，一　　个国内研究生培养规模最大、质量优异的高级人才培养基地将逐步形成。
　　20多年来，该研究生院为国家培养了5万多名研究生。我国第一位理学博士、第一位工学博士、第一位女博士、第一位双学位博士在这里先后诞生。
　　从今年起，中科院知识创新工程试点进入全面推进阶段，对创新人才的需求越来越显得迫切。中科院抓住知识创新试点工作全面推进的机遇，改革研究生教育体制，成立中科院研究生院。在办学模式和管理体制上，研究生院都将和过去不同，也有别于其他高校和国外的研究生培养模式。新组建的研究生院由设在北京的中科院研究生院总部、分处各地的研究生教育基地及各研究生培养单位构成，创新能力的培养将被放在更加突出的地位。
　　为进一步吸引优秀生源，中科院研究生院从今年起设立中科院研究生奖学金，并按照国际惯例全面实行“研究助理”、“管理助理”、“教学助理”制度，给在学研究生提供接触实际工作的机会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　人民网开通西藏和平解放五十周年网站
本报讯5月23日是西藏和平解放协议签订50周年纪念日。人民网与西藏日报联合推出“西藏和平解放50周年”大型专题网站（网址：www.peo－pledaily.com.cn／xz50／）。
　　网站凭借西藏日报和本报驻藏记者站优势，动态报道庆典活动盛况，实时发布西藏综合新闻，全方位展示西藏50年成就，生动再现雪域风光、风情。另外，网站还收集了西藏和平谈判珍贵史料以及有关西藏的重要文献。网站得到西藏自治区大庆办公室支持。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　天津洗车须用中水
本报天津5月22日电记者陈杰报道：5月21日，天津市政府第39次常务会通过《节约用水26项管理措施》，规定凡从事机动车清洗保洁的企业必须使用中水（经处理后可使用的生活污水），其水质必须达到国家建设部《生活杂用水水质标准》，禁止直接取用自来水、河水、地下水冲洗车辆。凡欲从事机动车清洗保洁的单位和个人应同时具备工商管理部门核发的营业执照、环卫管理部门发放的洗车运营证和城市节水管理部门核发的中水使用资质证书。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　深圳新疆签订经济和教育合作协议
本报乌鲁木齐5月22日电记者李忱、胡谋报道：深圳市和新疆维吾尔自治区5月21日在乌鲁木齐签订《深圳市与新疆维吾尔自治区经济合作协议书》和《深圳与新疆助学基金协议书》。
根据协议，双方鼓励深圳企业在新疆建立若干个出口商品货源基地。深圳帮助新疆培训技术和管理人才，2002年至2005年，每年为新疆培训100人。深圳市还将在3年内拨款1亿元，设立“深圳新疆助学专项基金”，用于资助新疆家庭经济困难的学生接受教育。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　南京一重8000吨大楼整体平移
5月20日，南京一幢酒店大楼为给道路拓宽让路而开始移位，该楼主楼高6层，重8000吨，将在15只液压千斤顶作用下向南平移26米，计划每天移动5至6米。据介绍，这是迄今为止我国移动的最大建筑。朱格摄

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　兴国40位革命老人入住新居
江西省兴国县光荣院近日迁入新址。设施齐备的新光荣院由上海市捐资1400万元兴建，有专职保健医护人员为40位革命老人提供优质服务。新华社记者宋振平摄

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　上海市中心人工湖开始蓄水
5月21日，上海市中心人工休闲湖开始蓄水，该湖地处上海市卢湾区，面积1.2万平方米，相当于两个足球场大小。这里将放养观赏鱼，提供休闲船，供市民休息游玩。王杰摄

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

院长见财便忘义组织学生共作弊
据中国妇女报报道，江西华商专修学院是一所民办院校。在成人高考的前几天，这里的不少学生不是忙于复习功课，而是在争购一种传呼机。在成人高考的第一天，该校被发现利用BP机作弊的考生就达20多人。原来，考试前一个星期左右，该院李副院长的老乡找到他，商定由李在学生中推销“成人高考专用”的传呼机，李每推销一台，得回扣20元。据该校学生称：买到传呼机后，老师告诉他们，班上成绩好的学生提前交卷，然后在场外通过电话发送答案。
点评：利用传呼机等通讯工具作弊的事已不新鲜，但由学校领导出面进行大规模、有组织的舞弊实为罕见。这名副院长不在办学上下功夫，却为蝇头小利在考试上打起了主意，良知何在？

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

非法传销换包装行骗窜到大西北
据经济参考报报道，今年初，专搞非法传销的“中国美商得利营销集团”流窜至宁夏、甘肃等西部省区，打着“西部大开发”的旗号非法传销。该集团通过讲课引诱参加者以会员身份加入“消费联盟”，以“西部大开发”为新包装，在形式上由“传销某一产品”改头换面为“加盟销售”、“互动销售”等，在产品收费上改叫“入会费”、“消费红利”等。行骗方式主要采取“游击战”异地作业，而且是“打一枪换一个地方”。据介绍，已有不少人受骗上当。
点评：传销早被明令禁止。如今，又有人打着西部大开发的旗号传销，虽然变换了手法，但终究是换汤不换药，最终目的依旧是骗财。此类并不高明的骗术屡有市场，原因恐怕与一些人总想找到一条致富捷径分不开。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

“大墙”之内话廉政现身说法警世人
据浙江日报报道，5月19日，在浙江省某监狱内，一堂不寻常的廉政教育课正在进行。担任反面教员的是正在服刑的原江山市上余镇党委书记李樟富，听课的是常山县的28名县管领导干部。受过高等教育的李樟富去年年初因玩忽职守、受贿罪被判刑4年6个月。他说，正在为党和人民工作着的领导干部，勤政、廉洁、守法，是你们最明智的选择。听课后，28名干部郑重地在廉政簿上签下了自己的名字。
点评：常山县委将廉政教育课开到了“大墙”之内，让干部们直接听反面教员现身说法，这一“预防针”打得必要、打得及时。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　武汉开发区10年财政收入38亿元
本报武汉5月22日电记者罗盘报道：武汉经济技术开发区以良好的开局迎来了她的10周年纪念日：今年1至4月，全区完成工业总产值44.092亿元，同比增长57.28％，实现财政收入7.21亿元，同比增长156.13％，经济增长速度居全国48个国家级开发区首位，综合实力跻身十强。过去10年，武汉开发区共实现国内生产总值176亿元，实现财政收入38亿元。
目前，开发区共引进外资项目1048个，总投资额317亿元，形成以高新技术产业、现代汽车制造业、出口加工业为龙头的产业平台。仅去年和今年1至4月份就引进外资2.8亿美元，内资48亿元人民币。

第3版(国际)
专栏：

　　安南要求美履行京都协议
本报联合国5月21日电记者何洪泽报道：联合国秘书长安南昨天在美国塔夫兹大学发表演讲时要求发达国家，特别是美国带头履行京都议定书，以应对全球气候变化的挑战。
　　安南说，美国是世界上最大的温室效应气体排放者。这使得它更有必要参与减少气体排放和节约能源的活动。全世界都对美国新政府反对京都协议的决定感到不安。
　　安南指出，今天，在防止气候变化方面，我们面临着经过艰苦奋斗好不容易获得的成果毁于一旦的真实危险。这样，发展中国家尽管对温室效应的责任最小，却会受害最大。不过，所有国家都会受害。因为气候变化不分边界。我们不能只等待而不采取行动。除非我们能保护地球的自然资源，我们的经济将不能持续发展。
　　安南还说，世界各国领袖必须严肃对待这一问题。而工业化国家必须带头。发达国家对温室气体排放负有最大的责任。它们也有经济和技术的最好条件来改变这一状况。发展中国家也要做好它们应做的工作。中国和其他一些发展中国家通过经济改革已经关闭了许多烧煤的锅炉，减少了温室气体的排放。安南谈到，与温室效应的斗争是几代人的事。我们今天在这一斗争中做了什么事，会决定我们将来有一个什么样的世界。我们有人员和物质的资源去赢得与温室效应的斗争。只要我们都尽我们的一份力量，我们就能实现可持续发展。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　睦邻友好共图发展
——记李鹏委员长访问文莱
本报记者蒋安全
中国古语云：“亲仁善邻，国之宝也”。重视睦邻友好是中华民族的传统。李鹏委员长这次在中国和文莱建交10周年之际对文莱的访问就体现出在新的世纪我们对这一传统的发扬光大。
　　文莱在东南亚加里曼丹岛北部，面积5765平方公里，北濒南中国海，东南西三面与马来西亚的沙捞越州接壤。这里属热带雨林气候，四季如夏，弥望是郁郁葱葱的热带树木，其森林覆盖面积达71％。文莱是东南亚第三大石油生产国、世界著名天然气生产国。全国只有33万人，丰富的石油天然气资源让国民享受着富足和安乐。
　　首都斯里巴加湾市宁静、安恬。蓝天之下，碧海之滨，博尔基亚清真寺的镀金穹顶在阳光照耀下熠熠发光。树木掩映中是红、黄、青、绿、灰等各色房顶的民居。这里自古就是一方富庶的乐土，宋代赵汝适的《诸蕃志》中就记载有渤泥（文莱的古称）“国人宴会，鸣鼓、吹笛、击钵，歌舞以为乐”的情况。
　　这个被誉为“东方科威特”的富足王国虽然幅员不大，人口也不多，但如今在地区事务中日渐活跃，去年成功主办了亚太经合组织（APEC）第八次领导人非正式会议，今年还将举办第五次10＋3东亚领导人会晤。他们特别赞赏中国政府强调的大小国家一律平等的原则，所以，中文两国建交10年来，双边关系得到了迅速的发展。文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚先后于1993年11月对中国进行国事访问、1999年8月对中国进行工作访问，并于本月14日至16日来华出席APEC人力资源能力建设峰会，今年10月还将赴上海出席APEC领导人第九次非正式会议。去年11月，江泽民主席对文莱进行了成功的国事访问，标志两国关系已进入了一个新的阶段。
　　睦邻友好，共图中文两国在新世纪的共同发展是李鹏委员长此访的主要议题。李鹏委员长在与文莱苏丹会谈时说，中国奉行独立自主的和平外交政策。巩固和加强同周边国家的友好关系，是我国对外关系的一个重要方面。基于这一原则，中国十分重视发展同文莱和其他东盟国家的睦邻友好关系。有了良好的周边环境，大家才有机会共同发展。
　　文莱政府和人民对李鹏委员长的来访给予了高度的重视和热情的欢迎，对今天文中两国之间的友好合作关系感到无比的欣慰和自豪。当地各种媒体对李鹏委员长在文中建交10周年之际的重要访问给予了充分报道和高度评价。文莱最有影响的《婆罗州公报》在22日的头版头条位置分别刊登了李鹏委员长与文莱苏丹亲切握手和文莱苏丹为李鹏委员长举行盛大宴会的彩色照片。21日的《诗华日报》的消息说，今年适逢两国建交10周年纪念，李鹏委员长此访意义重大。
　　21日的《国际时报》发表的消息说，“中国与文莱关系源远流长，两国交往达千年之久。”“两国领导人在近两年中互访频繁，两国关系可用突飞猛进来形容。”就今年而言，李鹏委员长的来访和苏丹陛下及王室其他重要成员的访华或赴华参加会议都“将使两国在政治、经济等各方面关系进一步发展”。
　　中国史书记载，早在公元6世纪中文两国就开始了友好交往。到中国的宋朝时期，两国人民通过著名的海上“丝绸之路”联系更加紧密，进行了广泛的商业和文化交往。15世纪明成祖朱棣与渤泥加那王之间的友谊更是令人难忘。如今，在人类刚刚跨入21世纪之时，李鹏委员长对文莱的访问必将对两国传统友谊和合作关系产生深远的影响。
　　（本报斯里巴加湾市5月22日电）

第3版(国际)
专栏：

　　巩固传统友谊深化互利合作
——热烈祝贺朱镕基总理访问亚洲五国圆满成功
五月十一日至二十二日，中国国务院总理朱镕基对巴基斯坦、尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡和泰国进行了正式访问。图为五月十二日，正在巴基斯坦访问的朱镕基总理和巴基斯坦总统塔拉尔（左）、巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫（右）一同出席庆祝中巴建交五十周年宴会。
5月14日，朱镕基总理抵达加德满都，开始对尼泊尔的正式访问。图为尼泊尔首相柯伊拉腊举行仪式欢迎朱总理。
图为五月十六日，朱镕基总理抵达马累，开始对马尔代夫的正式访问。马尔代夫总统加尧姆举行仪式欢迎朱总理。
图为5月18日，朱镕基总理同斯里兰卡总统库马拉通加夫人举行会谈。
图为5月19日，泰国总理他信在总理府举行仪式，热烈欢迎朱镕基总理正式访泰。（本版照片均为新华社记者樊如钧、王新庆摄）

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇谈朱镕基总理访问亚洲五国
友谊·务实·合作
本报曼谷5月22日电新华社记者司久岳、本报记者马小宁报道：在中国国务院总理朱镕基结束对南亚4国及泰国的访问之际，陪同朱总理访问的唐家璇外长22日接受了中国随行记者的采访，介绍了朱总理此访的有关情况、成果和意义。
唐家璇说，5月11日至22日，朱镕基总理应邀对巴基斯坦、尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡和泰国进行了正式访问，这是中国总理在新世纪里对南亚4国和泰国的首次访问。上述5国均是中国的友好邻邦，对此访高度重视，给予了热情友好的接待。访问期间，朱镕基总理分别与5国国家元首、政府首脑、议会和主要政党领袖进行了会谈和会见，就进一步加强双边友好关系、拓展经贸合作以及维护地区和世界的和平、发展等重大问题达成了广泛的共识。他还与各国工商界人士进行了接触，会见了华侨华人代表，出席了群众欢迎活动，并在不同场合发表了重要演讲，介绍了中国经济和社会发展的情况和前景，阐述了中国独立自主的和平外交政策以及进一步发展与受访国友好合作的主张。
唐家璇说，朱镕基总理此行可以称作是“友谊之行、务实之行、合作之行”，访问取得了重要成果。朱镕基总理的访问增进了中国与这些国家的相互了解，促进了双边经贸合作，巩固和加强了双方业已存在的传统友好睦邻关系，扩大了中国的影响。这是新世纪伊始中国对周边地区采取的一次重大外交行动，意义深远。
这次访问推动和加强了中国与5国的双边传统友好关系。中国与这些国家的交往源远流长。建交以来，双边关系发展顺利。朱总理在访问中重申，中国希望进一步密切与各国的关系，使中国同南亚4国和泰国的传统友好关系在新世纪里得到新的更大发展。受访国领导人对此表示完全赞同。相信通过双方共同努力，传统的睦邻友好合作关系必将进入崭新的阶段。
唐家璇说：访问中，我们深切地体会到，中国与这些国家的友谊已经深深扎根于人民心中。几天来，尽管这些国家的白天气温均在30摄氏度以上，有的地方甚至高达40多摄氏度，但当地人民对中国的友好热情超过了阵阵热浪。每到一地，代表团全体成员一下飞机就沉浸在这种深情厚意之中，情景交融，感人至深。
唐家璇说，这次访问着重就进一步加强双边经贸合作、拓展合作的新领域、新方式进行了深入探讨。经贸合作是双边关系发展的强大动力，也是朱总理此行的重要内容。多年来，中国同这些国家的互利合作不断发展，中国向这些国家提供了一些力所能及的援助。这次访问中，中国与南亚4国共签署了14个政府间协定或合作备忘录，内容涉及经济技术合作、农业、旅游、电信、能源、金融等诸多领域。朱总理还就双方合作的新方式提出了具体建议，他指出，双方可在巩固和发展援助项目及劳务承包工程的同时，积极开拓合资、租赁等新形式。针对双边贸易中的问题，朱总理同5国领导人就发展双向贸易达成许多共识。针对一些国家在交通、金融等方面的合作要求，朱总理表示将责成有关业务部门尽快寻找妥善解决办法。中国在经贸合作方面表现出的积极态度和务实举措，受到这些国家的高度赞赏和欢迎。
唐家璇强调指出，不同社会制度的国家完全可以友好相处，中国与受访国的关系均可称之为国与国之间友好相处的典范。朱总理在总结与这些国家发展双边关系的经验时，精辟地将其概括为：相互尊重、相互理解、相互信任、相互帮助。相互尊重，就是始终坚持和平共处的五项原则、特别是相互尊重国家主权和互不干涉内政；相互理解，就是从维护双方友好关系的大局考虑问题，这样就能增进了解、互谅互让；相互信任，就是指无论国际形势如何变化，两国将始终如一地维护和发展友好关系；相互帮助，就是在双边关系的各个领域开展互利合作。朱总理强调，中国永远是这些国家的好邻居、好朋友、好伙伴。
唐家璇还指出，亚洲国家的团结与合作有利于促进亚洲乃至整个世界和平与发展的崇高事业。当前国际形势正发生深刻变化，经济全球化趋势发展迅猛，科技进步日新月异。朱总理此次访问的均为发展中国家，不仅与中国曾经有过相似或相近的历史和经历，更面临着同样的机遇和挑战。这些国家的领导人纷纷表示了加强团结与合作的强烈愿望，认为中国的稳定、发展和繁荣是亚洲和世界的福音。访问中，朱总理多次强调，进一步发展和巩固与周边国家的睦邻友好关系是中国对外政策的重要组成部分，中国愿与周边和其他亚洲国家一道，抓住机遇，应对挑战。中国的发展离不开亚洲，中国的发展必将有利于亚洲的发展。中国愿与周边国家继续携手共进，深化合作，共谋发展。
唐家璇最后说，此次访问充分达到了“巩固传统友谊，深化互利合作”的预期目的，获得了圆满成功。他强调，通过这次访问，中国与5国的友谊之树将会在21世纪里更加根深叶茂，硕果累累。

第3版(国际)
专栏：

　　巴呼吁召开多边首脑会议
俄认为中东存在和平机遇
美国务卿支持米切尔报告
据新华社加沙5月21日电（记者辛俭强）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特21日晚会见了欧盟外交和安全政策高级代表索拉纳，双方讨论了如何停止巴以暴力冲突等问题。
阿拉法特在与索拉纳举行的联合记者招待会上说，他21日与美国国务卿鲍威尔进行了电话交谈，双方一致同意将通过所有渠道继续与中东和平进程有关各方进行联系，以确保国际委员会报告中的建议得以执行。他与索拉纳在会谈中详细讨论了国际委员会的报告和埃及与约旦联合提出的有关巴以和谈新方案。
阿拉法特再次呼吁去年10月参加沙姆沙伊赫中东多边首脑会议的有关各方在它们认为合适的时间举行新一轮会议，以讨论如何确保米切尔委员会报告得以执行。
本报莫斯科5月22日电记者孙勇军、马剑报道：俄罗斯总统普京和外长伊万诺夫21日分别同到访的以色列外长佩雷斯举行了会谈，双方着重讨论了解决中东问题的方案和双边关系问题。
俄外长伊万诺夫在会谈结束后对新闻界说，俄方认为，目前对于解决中东问题的机遇很多，除了埃及和约旦提出的方案以外，美国前参议员米切尔的方案也为缓和中东紧张局势提供了机会，因此解决中东局势的“独一无二的机会”已经出现。俄支持巴以提出的有助于停止中东暴力冲突的任何建议。俄以双方一致认为，现在需要做出一切努力，缓和中东局势，防止冲突升级。俄罗斯呼吁美国和欧盟同俄一起，为中东局势正常化做出共同努力。
据新华社华盛顿5月21日电（记者严锋）美国国务卿鲍威尔21日发表声明，对由美国前参议员米切尔等人组成的委员会公布的有关中东局势的调查报告（简称“米切尔报告”）表示支持。
鲍威尔在声明中说，“米切尔报告”提出的建议有助于以色列和巴勒斯坦找到解决冲突的办法，双方应当全面、认真地考虑报告的有关建议。他呼吁以巴双方信守已经达成的协议和承诺，立即无条件中止暴力冲突，同时恢复安全合作。
鲍威尔说，他将任命美国驻约旦大使、被提名出任美国近东事务助理国务卿的威廉·伯恩斯担任自己的特别助理，具体负责与中东冲突各方接触并参与落实“米切尔报告”的有关建议。鲍威尔说，在伯恩斯结束与有关各方的初步磋商之后，他将考虑美国如何介入并推进以巴之间实现和解。

第3版(国际)
专栏：

联合国将讨论艾滋病问题
联合国艾滋病联合规划署执行干事彼得·皮奥二十一日宣布，联合国将于六月二十五日至二十七日在纽约联合国总部召开关于艾滋病问题的特别会议，以进一步加强与协调世界各国在防治艾滋病方面的努力。截至目前，约有一千九百万人死于艾滋病，三千六百多万人携带艾滋病病毒。

第3版(国际)
专栏：

援助黎扫雷国际会议举行
为期两天的援助黎巴嫩扫雷国际会议二十一日在贝鲁特举行，会议讨论并制订了在黎巴嫩南部开展扫雷工作的计划。联合国主管维和行动的副秘书长盖埃诺和一些捐助国代表出席了会议。盖埃诺在大会发言中指出，以色列在黎南部埋下的数万枚地雷威胁着维和部队和当地居民的生命安全。

第3版(国际)
专栏：

欧佩克油价超二十六美元
总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处二十一日宣布，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶二十六点零五美元，比前一周的二十五点六六美元上涨了三十九美分。

第3版(国际)
专栏：

智监狱暴乱二十六人丧命
智利北部伊基克市的一所监狱二十日夜发生暴乱与大火，致使二十六名犯人丧命。狱警方面认为，犯人在暴乱中蓄意纵火，以对另一监狱的一名女囚日前自焚烧伤致死表示抗议。但参加监狱灭火的当地消防队说，火灾属于意外“事故”。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

阿族非法武装愿解散部队
南斯拉夫联盟塞尔维亚南部阿尔巴尼亚族非法武装“普雷舍沃、梅德韦贾和布亚诺瓦茨解放军”总司令穆斯利乌二十一日表示，他的部队将在本月之前解除武装并解散。当天，穆斯利乌和北约驻南联盟办公室主任沙利文分别在《非军事化宣言》上签字。该宣言称，“普雷舍沃、梅德韦贾和布亚诺瓦茨解放军”将在国际社会的帮助下，于五月三十一日之前解除武装并解散。（本报专电）

第3版(国际)
专栏：

　　巴嘎班迪总统强调
蒙将优先发展与中俄关系
本报乌兰巴托5月22日电记者杨涛报道：再次当选蒙古总统的那楚克·巴嘎班迪今天在国家宫会见记者时强调，蒙古将保持外交政策的连续性，优先发展同中国、俄罗斯两大邻国的睦邻友好关系。
巴嘎班迪表示，近年来，蒙古同两个邻国的友好合作关系在顺利发展。中国国家主席江泽民、俄罗斯总统普京先后对蒙古进行了成功的国事访问，确定了新世纪蒙古同中、俄两国发展关系的基本原则。他同时还强调蒙古将重视发展同日本等亚洲国家的关系。巴嘎班迪说，蒙古欢迎外资到蒙古投资，特别是中、俄的投资。在谈到国内问题时，巴嘎班迪表示，他连任总统后要同国家大呼拉尔（议会）和政府通力合作，共同实施社会经济发展纲领。他强调要发展民族工业，恢复发展种植业，大幅度提高人民生活水平。

第4版(要闻)
专栏：

　　西藏各界爱国人士举行座谈会指出
和平解放使西藏走上光明大道
　　本报拉萨5月22日电记者王建新、李春雷、岳富荣报道：“历史再一次雄辩地证明，西藏和平解放以来的50年，是西藏在中国共产党的领导下，在社会主义祖国大家庭中，在全国各兄弟省市区的大力支援下，从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从愚昧走向文明、从封闭走向开放的50年。”今天下午，在西藏自治区各族各界爱国人士庆祝西藏和平解放50周年座谈会上，与会人士通过回顾西藏和平解放的历程和各条战线50年来取得的伟大成就，一致得出了这样的结论。
　　全国人大常委会副委员长、西藏自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰出席了今天的座谈会。
　　参加座谈会的70多名各族各界爱国人士在发言中，高度评价了西藏和平解放的伟大历史意义。全国政协常委、自治区政协副主席金中·坚赞平措曾参与《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》签订的有关工作。他说：“协议的签订，使西藏人民永远摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，在中华民族大家庭中，走上了团结、进步、发展的光明大道。”
　　与会人员指出，西藏和平解放，是中国共产党解决民族问题的成功范例；西藏社会的历史性进步，离不开党中央三代领导集体的亲切关怀和全国各族人民的支援；中华民族的大团结，是西藏发展进步的基本保障。自治区政协副主席、全国政协委员拉鲁·次旺多吉说：“回顾历史，展望未来，深信站在人民一边，跟着共产党走，前途无限光明；深信只有社会主义才能救西藏，才能发展西藏。历史的实践证明，西藏的和平解放、民主改革和社会主义建设的伟大胜利，是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的伟大胜利。”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　珍惜科学家的时间和精力
李长虹
报载：中国医科院微循环所科研楼的建成，圆了著名科学家修瑞娟十七年来的一个梦。这听起来似乎是一件喜事，而建楼的过程却让人笑不出来。这个十七年才圆了的梦，是喜剧还是悲剧？
一九八三年，修瑞娟在微循环理论研究上获得了举世瞩目的成就。回国后，在中央有关领导的支持下，创立了我国的微循环研究中心。但是，“囿于旧有体制的惯性”，搞实验用的科研楼在破土动工后又中断了。修瑞娟只好到瑞典的跨国实验室继续微循环的研究。九十年代初，她又回国为建科研楼多方奔走。最后在党和国家有关领导人的支持下，科研楼在去年夏天建成了。
科学家的本职是一心一意搞科研，他们不擅长“跑”基建项目，这类事情也不应该让他们来操心。国家、省市都有专门的科研管理部门，科研机构内部也有与之配套、专门为科研服务的行政管理和后勤保障部门，科学家所需要的工作条件，应当由相关部门主动地、妥善地提供和安排好。然而，像修瑞娟这样杰出的科学家，却把大量时间耗费在建一座实验用的房子上。到处找关系，拜衙门，整天忧心忡忡，以致生病住院。如果十七年前修瑞娟就有相应的条件，把全部时间、精力都放在科研上，而不是耗费在为建实验室四处奔走上，她该为人类的科学事业，为国家的科技进步多增添多少光彩？对正处于创造力巅峰的科学家来说，对正在攻关阶段的科研项目来说，十七年的价值该有多大？
修瑞娟是第一流的科学家，是祖国第一流的优秀儿女。同时，我们也为不尽如人意的科研体制感叹，像她这样的科学家不仅仅是属于中华民族的，也是属于全人类的。她的生命，她的分分秒秒都是整个人类的宝贵财富。对她的科研时间的浪费，就是对人类科学事业的浪费，是国家和人民的损失。然而，科研楼建起来了，有关人士都在庆功，没有人追究这座科研楼为何建了十七年，没有人为此承担责任，也没有人为此内疚。
尊重人才，吸引人才，用好人才，我们说得够多了。然而，建一个科研楼花了十七年，还要中央领导三番五次过问，这能够“拴心留人”吗？一个科学家，能有几个十七年？科研的黄金岁月就更短了。有几个科学家能经得起十七年的折腾？而在世界高科技迅猛发展的今天，哪个国家、哪个民族能误得起十七年！
诚然，与十七年前相比，我们的体制和环境都发生了巨大的变化，尊重知识、尊重人才已开始深入人心，类似修瑞娟所遇到的难处也是越来越少了。但是，还远远不够。要缩小与世界先进科技水平的差距，就必须尽快扫除阻碍科技创新和体制创新的因素，形成一个让科学家能够专心科研，不受干扰的环境，这比建一个科研楼困难得多。但是，再困难，再艰巨，也必须抓紧完成，因为它关系着我们民族的未来。

第4版(要闻)
专栏：

　　李庆柳同志逝世
　　新华社石家庄5月8日电原铁道兵工程学院政委（副兵团职待遇）李庆柳同志，因病于4月10日在石家庄市逝世，享年86岁。
　　李庆柳同志是湖北麻城人，1929年参加革命工作，1931年参加中国工农红军，1934年加入中国共产党，历任宣传队长、干事、科长、政治教导员、团政治处副主任、团政委、分区政治部主任、旅政治部主任、分区副政委、师政委、航空学校副政委、航空学校政委、军副政委、军政委等职。土地革命战争时期，他参加了二万五千里长征。抗日战争时期，他参加了鄂豫皖围攻七里坪战斗、陕西山阳县战斗、河南伏牛山战斗。解放战争时期，他率部参加了中原突围平汉战斗、鲁南战役、湖北襄樊战斗、宜昌战斗、安徽金家岩战斗。新中国成立后，他为我军空军和院校的革命化、现代化、正规化建设做出了贡献。他1955年被授予少将军衔。

第4版(要闻)
专栏：

　　蓝文兆同志逝世
　　新华社北京4月29日电兰州军区原顾问蓝文兆同志，因病医治无效，于4月10日在北京逝世，享年83岁。
　　蓝文兆同志是福建省武平县人，1932年参加中国工农红军，1933年加入中国共产主义青年团，1934年转入中国共产党。土地革命战争时期，他历任宣传员、宣传分队长、宣传队长等职，参加了中央苏区五次反“围剿”和二万五千里长征。抗日战争初期，他任副股长、股长、科长等职，参加了平型关大战和山东泰西陆房、山东费县白颜等战斗。解放战争时期，他任团政委、师政治部副主任、师政治部主任等职，参加了热河波罗树、辽西杨仗子、新立屯、辽西会战、辽沈、平津、衡宝、广西、渡江等战役战斗。新中国成立后，他历任师副政委兼政治部主任、政委，师长，总参防化学兵部参谋长，总参军务动员部部长，解放军炮兵政委，兰州军区副政委、顾问等职，为部队的革命化、现代化、正规化建设做了大量卓有成效的工作，为我国的核武器事业做出了贡献。他1964年由大校军衔晋升为少将军衔。

第4版(要闻)
专栏：

　　找回理性与良知
　　——原“法轮功”练习者张健的自白
　　新华社记者
原天津大学97级博士生张健再有两个月就毕业奔向工作岗位了，可沉迷于“法轮功”的她却放弃了十几载的学业，于2000年10月1日在全国人民欢度国庆的日子里到天安门广场闹事，严重地扰乱了社会治安，被依法判处劳教一年半。
　　如今已幡然悔悟的张健回想起那段不平的人生之路，感慨万分，由衷地感谢党和政府把她从死亡的路上拉了回来，决心走好今生之路。
　　下面就是张健的自白：
我出生在知识分子家庭，从小受着良好的教育，特别是中国传统伦理道德观念在我内心播下了向往正直善良的种子。由于这种观念的影响，我对现实社会中的一些不良现象看不惯，因而在思想上产生了一种消极避世的心理，加之自己对政治漠不关心，虽然身为共产党员，却不能用马列主义毛泽东思想武装自己的头脑，不能全面、辩证地看待客观事物，因而在思想上常有空虚之感，对待生活中遇到的一些小挫折又缺乏积极的人生态度。而“法轮功”打着“真善忍”的牌子，构造了一个“无忧无虑，一片祥和，没有污秽及尔虞我诈的神仙世界”一下子就吸引了我。在这种不健康心理驱使下，我走进了“法轮功”的圈套，还以为是找到了人间的一片净土，渐渐地对那种集体的修炼环境产生了一种感情依赖，渐渐地疏远了与正常人的交往，把主要的精力都集中到了“学法”和“练功”的交流上，思维方式也变得越来越狭隘单一。
　　在练习“法轮功”的过程中，李洪志要求学员要多读书，用他的话讲就是“多读书，圆满近”。在这种歪理邪说蛊惑下，我利用一切课余时间读《转法轮》。练功的初期，我对书中的一些内容也有疑惑，但李洪志在《转法轮》中提出了一种“思想业力说”，即“任何怀疑大法的念头都是你的思想业力造成的，你要尽力去排斥它，修在自己，功在师父，你只要坚信师父的话，你就能修成。”因此对于那些看不懂的地方，我认为是自己的层次还没那么高，悟性太低，也就不去深究，就这样我对“法轮功”由半信半疑到坚定不疑。特别是在1999年7月22日中国政府依法取缔“法轮功”之后，我根本不信新闻媒体对李洪志其人其事的揭露，还以为是“师父”安排对我的考验，看我是否能“坚修大法心不动”。此时的我完全失去了自我，失去了辨别是非的能力。
　　现在回想起来，李洪志是凭借什么控制了不同阶层的“法轮功”练习者，从而达到其不可告人的政治目的？实际上，他是利用了人的向善心理和自私心理。
　　李洪志利用人们的向善心理，以“真善忍”、“修心性、做好人”为幌子，吸引了众多不同阶层善良的人们，他在《转法轮》中编造了一整套“业力说”、“圆满说”，其核心就是做好事可以得到一种白色的物质“德”，有了这个“德”，你就会要什么有什么，将来可以“得福报，长层次”，最后可以“功德圆满到达天国世界，永不吃苦”。这些都是引诱人们误入“法轮功”的诱饵。这就是许多人有做好人的愿望却很难持之以恒，而一旦学了“法轮功”就能够义无反顾地坚持下去的原因，这背后的动力就是做好事可以得到回报。当我的利益被别人占有时，我可以在另外空间得到“德”，上“层次”。在这种邪说的煽动下，有些“法轮功”练习者确实做到了“打不还手，骂不还口”，可是在这种表面背后，隐藏的却是一颗肮脏无比的“有求”之心。李洪志正是利用了人们的私心把人们一步步引入了他精心设计的圈套。当这种私欲膨胀到了极限的时候，为了“圆满”可以不顾一切地为李洪志做违法的事。而我正是在追求“圆满”的执著心的驱使下，放弃了学业和前途，抛弃了亲情和爱情，不惜拿青春做赌注，做了违反党纪和国法的事情，在“十一”举国欢庆之时到天安门广场闹事，严重地影响了社会治安，现在想起来真是痛心疾首，追悔莫及！
　　“法轮功”邪教组织具有世界所有邪教组织的共同特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、聚敛钱财、危害社会。李洪志要我们放弃对常人社会的“名、利、情”，把情都转移到他身上，对他个人崇拜到了极点。他散布“末世论”，制造恐怖气氛，使练习者狂热地追随他，从而达到了对我们这些练习者高度的精神控制。李洪志一再说“大道无形”，“法轮功”没有组织，只是练习者自发的集合。而实际上，“法轮功”组织严密，从“法轮大法研究会”到辅导总站、分站以及各个练功点，控制着数以万计的练习者，一篇篇经文，一道道密旨，一次次围攻政府机关，无不说明“法轮功”具有严密的组织并且具有不可告人的政治目的。特别是“4·25”非法聚集事件更是李洪志妄图实现政治野心的一次大表演，是对党和政府的赤裸裸的挑战和示威，与西方反华势力相呼应，干了他们想干而干不了的事。
　　认清了“法轮功”的真相，我决心从思想上与之彻底决裂。当我真正从“法轮功”的圈子里走出来，回想自己的所作所为给国家、社会及亲人们带来的痛苦和伤害，真是痛心疾首，我们这些标榜自己是好人的人却连一个基本做人的标准都达不到。作为一个公民，我没有履行自己的责任和义务，国家和社会把我培养成为一名博士生，花费了多少精力和财力，而在我本该回报国家和社会的时候，却为了一己之利，不惜以身试法，做了伤害祖国母亲的事情。作为女儿，我非但不能在父母膝下尽孝，反而在他们本该安享晚年的时候做了伤害他们的事情；作为一名学生，我给我的学校和老师带来了很多麻烦，他们为了我能早日回到他们中间废寝忘食地帮助我，真可谓仁至义尽。尽管如此，党和政府并没有遗弃我们这些人，而是以一颗博大的爱心及时地挽救我，使我又回到了正确的人生轨道上来。当我真正摆脱了“法轮功”的阴影，放弃了“成佛成仙”的梦想，我发现生活是那样的美好，一切是那样的祥和，我真心地感谢党和政府，感谢那些忘我工作的劳教所的干警们，感谢老师以及所有帮助过我的人，是他们让我又恢复了正常的人性，重新体会到亲情的重要和爱情的美好，让我懂得珍惜他人的付出，懂得珍惜拥有的一切。在今后的日子里，我会以实际行动弥补我给国家和社会造成的损失，回报祖国母亲对我的关爱。（新华社北京5月22日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　尉健行会见欧洲议会客人
新华社北京5月22日电（记者罗辉）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天下午在人民大会堂会见了由巴龙·克雷斯波主席率领的欧洲议会社会党党团代表团，对他们访华表示热烈欢迎。
　　尉健行积极评价中欧关系。他说，自1975年中国与欧共体正式建立关系以来，双方在政治、经济、文化等各个领域进行了卓有成效的交流与合作，关系日益密切。特别是近年来，中欧双方领导人着眼21世纪，更加注重寻求双方利益的汇合点，致力于建立面向新世纪的全面伙伴关系。在政治上，双方首脑定期会晤，高层往来密切，在国际事务中的磋商与合作明显增多。在经贸领域，双方互补性很强，合作范围不断扩展，潜力巨大。我们对中欧关系的良好发展势头感到满意。
　　尉健行指出，中欧都是当今国际舞台上的重要力量，对世界的和平、稳定与发展负有重要责任。双方的历史、文化传统、社会制度不同，国情也存在差异，但我们在许多重大国际问题上存在着相似的观点和共同的利益。中欧之间本着相互尊重、平等互利、坚持对话、不搞对抗的精神，求同存异，加强合作，不仅符合双方利益，也有利于促进世界多极化和人类的和平与发展。
　　尉健行说，中国十分重视发展同欧盟及其成员国的友好合作关系，积极评价欧洲一体化建设进程，愿意看到欧盟在国际事务中发挥积极的重要作用。在新的世纪里，希望欧洲议会和包括社会党党团在内的各党团领导人从战略高度出发，从推进中欧关系向前发展的大局出发，继续多做有利于中欧友好的事情，为中欧关系的发展发挥建设性作用。中国共产党愿与欧洲议会各党团一道，为21世纪中欧关系的健康、稳定发展而共同努力。
　　巴龙·克雷斯波感谢尉健行的会见。他说，欧洲议会积极推动欧中关系发展，是因为我们在国际事务和双边关系领域存在许多共同点，我们都主张建立一个多极的世界，都反对一个超级大国主宰世界，都致力于提高和加强联合国在国际事务中的地位和作用。欧洲议会高度评价中国几年前在亚洲发生金融危机时所采取的正确立场，对中国社会主义现代化建设取得巨大成就，对中国社会稳定、人民安居乐业感到高兴，愿意同中方一道共同努力，在政治、经济、贸易、金融等各个领域加强合作，为推进欧中关系全面发展作出更大努力。
　　会见时，尉健行还向客人们介绍了中国共产党的自身建设情况和“三个代表”的思想。
　　中联部部长戴秉国、副部长张志军等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

日前，北京市第三十三中学举办了一次别开生面的计算机技能大比武活动。通过比赛，使学生们巩固了所学的计算机基础知识，提高了学习兴趣，起到了较好的教学效果。图为学生们争先恐后欲试身手。本报记者徐烨摄

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
　　●中方坚决反对美国允许陈水扁“过境”
●呼吁以巴双方早日回到谈判桌前
　　新华社北京5月22日电外交部发言人朱邦造今天在答记者问时说，中国坚决反对美国允许陈水扁“过境”。
　　有记者问：据报道，台湾当局领导人陈水扁在出访拉美途中已于近日开始在美国纽约“过境”。请问你对此有何评论？
　　朱邦造答：中方一贯反对与中国有外交关系的国家与台湾进行任何形式的官方往来和接触。美国政府不顾中方多次严正交涉，执意允许陈水扁在美国“过境”，这违反了中美三个联合公报和美方有关承诺，助长了“台独”势力的嚣张气焰，粗暴干涉了中国内政。中方对此表示强烈不满和坚决反对。
　　中方强烈要求美方认真对待中方的严正交涉，恪守一个中国政策、中美三个联合公报和美方有关承诺，纠正错误做法，慎重处理陈水扁“过境”问题，不与其进行任何形式的官方接触，不允许其在美国从事分裂中国的活动，以免中美关系受到进一步损害。
　　新华社北京5月22日电外交部发言人朱邦造今天就以巴暴力冲突升级发表评论时呼吁以巴双方早日回到谈判桌前。
　　有记者问：目前，中东暴力冲突愈演愈烈，日前在埃及召开的阿拉伯联盟会议决定，暂停同以色列的所有政治联系，中方对此有何评论？
　　朱邦造答：我们对以色列和巴勒斯坦之间的暴力冲突严重升级并导致中东紧张局势进一步加剧表示严重关切，中国反对任何形式的恐怖暴力活动，对以色列滥用武力，造成巴方重大人员伤亡和物质损失予以谴责。以巴冲突升级已经严重威胁到地区的和平与稳定，而且对该地区国家之间的关系产生消极影响。我们认为国际社会应采取联合行动制止冲突蔓延，使该地区紧张局势尽快缓和下来。我们呼吁以巴双方珍惜来之不易的和谈成果，早日回到谈判桌前。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇与文莱外交大臣举行会谈
　　新华社北京5月22日电外交部长唐家璇今天在这里与来访的文莱外交大臣穆罕默德亲王举行了会谈。
　　唐家璇说，今年适逢中文建交十周年，欢迎穆罕默德亲王作为两国外交关系的开创者再度访华。唐家璇积极评价建交以来两国在各领域友好合作的进展情况，对不久前两国共同倡导举办亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议取得成功表示高兴。
　　唐家璇表示，发展同包括文莱在内的东盟国家的睦邻友好合作关系是中国政府的既定政策。中方愿在相互尊重、平等互利的基础上，与文莱进一步拓展在各领域的全方位合作。
　　穆罕默德表示，建交十年来，文中关系发展顺利，两国领导人经常接触，各层次的友好交往日益密切。文莱苏丹刚刚来华与江泽民主席共同出席亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议，现在李鹏委员长正在文莱进行友好访问，这足以体现两国关系的密切和友好。文莱愿加强与中国在各个领域的友好交流与合作。
　　双方还就两国贸易关系和经济合作以及共同关心的国际和地区问题交换了意见。
　　穆罕默德亲王是应唐家璇外长的邀请，于今天抵京开始对中国进行正式访问并将出席第三届亚欧外长会议。

第4版(要闻)
专栏：

拉脱维亚议长将访华
新华社北京五月二十二日电外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上宣布：
应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，拉脱维亚议长亚尼斯·斯特劳梅将于五月二十八日至六月五日率拉脱维亚议会代表团对中国进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见泰军最高司令
据新华社北京五月二十二日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天会见了泰国军队最高司令桑抛·楚齐。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见日本客人
据新华社北京五月二十二日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了以君岛信为团长的日本中国政治经济恳谈会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

司马义·艾买提会见赞比亚客人
据新华社北京五月二十二日电国务委员司马义·艾买提今天在中南海会见了应邀来访的赞比亚副外长史蒂文·奇隆波一行，双方就双边关系及共同关心的国际和地区问题交换了看法。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有与泰军最高司令会谈
据新华社北京五月二十二日电（记者李诗佳）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天与泰国军队最高司令桑抛·楚齐举行会谈。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　上周，央行行长戴相龙在一次高规格的座谈会上宣布：停办无指定用途的综合消费贷款。业内人士普遍认为，这一政策将使一些贷款炒股者遭遇红灯——
贷款炒股，此路不通
田俊荣
　　去年上半年，部分商业银行在上海、北京、广州、深圳等大城市试办无指定用途的个人消费贷款。这种贷款与传统的消费信贷不同，贷款可以自由使用，但门槛很高，没有一定的个人资产和信用担保很难贷到。
　　应当说，无指定用途的个人贷款有一定的积极作用。它使消费者能够更加自由地消费。比如以前申请住房贷款，银行是严格监视贷款用途的，贷款由银行直接打入与其有协议的开发商账户。如果消费者看中的楼盘开发商没有和任何一家银行签订协议，那就意味着他只能自掏腰包，拿不到银行贷款；如果开发商只和一家银行签订协议，那么这家银行就是消费者唯一的选择。申请无指定用途贷款，消费者就可以自由选择开发商和银行了。
　　但是好事往往不易办好，一些人并未使用无指定用途贷款去买房、买车或购买大件消费品，而是将贷款用于炒股。就这样，尽管央行严禁利用银行贷款炒股，一部分信贷资金还是流进了股市。业内人士分析，这恐怕是停办无指定用途贷款的最主要原因。
　　信贷资金违规进入股市，将会危及银行业的安全。因为银行的资金来源主要是社会公众的存款，如果用银行信贷资金去炒股，就会把股市的风险引入银行体系，增加商业银行的流动性风险，使广大存款人蒙受损失。1998年俄罗斯的金融危机就十分典型。那时，俄罗斯股市极度“繁荣”，股指节节拔高。俄罗斯银行的信贷资金大约有80％流入股市。结果股市泡沫破灭，银行支付出现困难。
　　信贷资金违规进入股市，急剧放大了股市的入市资金，股市有可能暴涨暴跌，不利于其健康平稳发展，也有损投资者的利益。1996年我国股市的大起大落就是明鉴。当时银行资金大量入市，仅工行合肥分行和中信银行济南分行就分别拆借117.59亿元和48亿元给非银行金融机构炒买股票。在信贷资金违规入市等因素的推动下，股指非理性地一路狂涨，后来泡沫破灭，股市出现暴跌，许多投资者资产大幅缩水。
　　贷款炒股，还造成了股市投资者之间的不平等竞争。少数实力雄厚的投资者借助银行信贷资金，申购新股，买卖股票，从中获利，不仅对广大中小投资者形成了不公平竞争，而且还有可能借助资金优势，操纵股价，制造虚假行情，误导中小投资者。
　　尽管无指定用途贷款有一定的需求，但由于我国股市很不规范，银行自我约束能力又不强，信贷资金通过无指定用途的个人贷款方式流入股市贻害匪浅。因此，为大局计，央行果断出手，停办了这项业务，在现阶段是有其正面意义的。

第5版(国民经济)
专栏：

　　咬住“四水”拔穷根
　　——记水利部三峡库区扶贫十五年
　　本报记者潘岗
　　水利部在负责对重庆三峡地区扶贫开发工作中，充分发挥行业优势，实施“四水加科技”的水利扶贫战略，千方百计加大对贫困地区的水利投入和项目支持，为当地群众的越温脱贫作出了重要贡献。
　　眼见为实。前不久，记者赴重庆的武隆、丰都、万州、五桥、云阳进行了实地采访。
　　（一）
　　三峡地区虽有长江贯境而过，年均降水量也相当可观。但由于山高坡陡，沟壑纵横，降雨时空分布不均，贫困地区农村人畜饮水十分困难。“听水响，看水流，滴水贵如油，年年为水愁”，是三峡地区缺水的真实写照。
　　三峡地区虽有丰富的水能资源，可由于缺资金、少技术，难以有效地开发利用，长期以来电力供应严重不足，城镇用电“停三供四”，远离城镇的山区农民还不知道电为何物。
　　严重的缺水少电，不仅使三峡库区人民基本生活缺乏保障，而且导致农业生产徘徊不前，成为长期以来制约三峡库区经济发展的最大障碍，也是三峡库区成为全国18个连片贫困地区之一的根源。统计数字显示，1985年，万州有贫困人口320万人，占当年农业人口的50％；涪陵区1985年有贫困人口76.2万人，占当年农业人口的94.4％，农民纯收入只有162元；重庆市1997年成为直辖市时，40个区县中还有国贫县12个，省贫县9个，贫困人口366万人。
　　扶贫就要拔穷根。早在1986年，按照国务院的部署，水利部便主动请缨担当起重点联系三峡地区扶贫帮困的任务。经过数次考察、调研，水利部根据行业特点和当地水资源丰富的条件，确定了重点扶持当地建设人畜饮水、农田水利、水土保持、农村水电这“四水”工程的扶贫方针。
　　（二）
　　地处渝东南乌江下游的武隆县，境内有大小江河50多条，水能理论蕴藏量125万千瓦。但到“七五”期末，全县农民人均纯收入仅365元，农业人口的58％为贫困人口，无水吃、无电照、无公路的乡村十分普遍，食不果腹、衣不蔽体、房不避风的贫困户占有相当比例。1990年以来，水利部支持武隆建成各类水利工程2651处，解决了21.17万人、13.33万头牲畜的饮水困难；治理水土流失面积454.6平方公里；水电装机容量达4.82万千瓦，户通电率达到99.9％；全县贫困人口由1987年的19.84万人减少到4.2万人；全县农民人均纯收入达到1584元。开发式扶贫还给当地的发展注入了后劲。目前，武隆先后开发的芙蓉洞、芙蓉江风景区、仙女山国家森林公园和天生三桥风景区，已累计接待游客135万人次，旅游总收入达2.5亿元；发展的烤烟、苎麻、蚕桑、畜牧、林业、蔬菜等骨干项目也初具规模。
　　云阳县地处三峡腹心地带，“七山一水二分田，山高坡陡年年灾”，农业基础条件差，自然灾害频繁，水土流失严重。10年前，全县有近80万亩耕地无灌溉保障，50万人严重缺乏饮用水，农村用电量仅1819万千瓦时。在水利部的大力扶持下，通过10多年坚持不懈的努力，全县完成各类水利工程建设8万余处，修建人饮抗旱池5.4万余口和44处集中供水站，到1999年底，全县有效灌溉面积达到26.8万亩，有54个场镇及农村村社的57.45万人、58.75万头牲畜饮上了清洁卫生的自来水、方便水，全县总装机容量达5.3万千瓦，用电村达到100％。1999年，全县财政收入比1989年增长187.7％，农民人均纯收入达到1482元，比1989年净增1032元。
　　重庆市的同志给记者算了一笔账：15年间，水利部在三峡地区共兴建人畜饮水工程12万多处，日供水能力达到107万吨，累计解决了全市560万人、520万头牲畜的饮水困难；在重庆贫困区县投资34亿元，扶持兴建了17座骨干水利工程；支持三峡库区兴建了13个中小型水（火）电站和10多条骨干输变电线路，其中万州、涪陵两区水电总装机达到66万千瓦，年发电量24亿千瓦时，分别比1989年末净增31.26万千瓦和11.28亿千瓦时；治理水土流失面积1.52万平方公里，治理区每年增产粮食11.6万吨，人均每年增收200元左右。
　　（三）
　　在搞好“四水”扶贫的同时，水利部还坚持科技扶贫、智力扶贫，采取一系列措施，积极培养地方人才，增强“造血”功能。
　　15年间，水利部累计向三峡地区贫困县捐资150多万元，兴建了3所水利希望学校；部属院校向万州、涪陵定向招生，累计已有60多名；在万州建立了华北水院函授站，共招收学员180名；举办特困乡乡镇长培训班和财会、计算机、监理工程师等培训班，培训人员500多名；捐赠了3万多册图书及一批办公、通信设备。
　　15年来，历届水利部长都多次深入三峡贫困山区访贫问苦，调查研究，察看工程，指导制定水利发展和经济发展规划，帮助解决水利建设中的具体问题。
　　从1991年开始，水利部向三峡地区连续派出了以副局级干部带队的9届扶贫工作组，常驻扶贫人员达65人。
　　水利部在三峡地区以加强水利建设为主要内容的水利扶贫工作，为三峡地区群众生产生活条件的改善打下了坚实的基础，有效地促进了当地经济社会的发展，使贫困人口脱贫进度大大加快。据统计，1990年到1999年，三峡地区原万县市、涪陵市辖地区国民生产总值分别增长3.1倍和近6倍，财政收入分别增长3倍和近8倍；农民人均纯收入分别增长2.4倍和2.9倍。到1999年底，两市贫困人口比1985年减少445万人。到去年底，重庆市366万农村贫困人口已全部成建制越温达标。

第5版(国民经济)
专栏：

中国国际数字城建研讨会将举办
本报讯由建设部、科技部、中科院、中新社和广州市政府主办的“中国国际数字城市建设技术研讨会暨二十一世纪数字城市论坛”将在广州举行。会议的主题是把握知识经济走向，迈进数字城市时代；数字城市——城市规划、建设、管理、服务与信息化解决方案。（阿朱）

第5版(国民经济)
专栏：

江苏举办国际农业机械展览会
本报讯江苏国际农业机械产品及技术展览会近日在南京国际展览中心举行。一百二十多家国内外著名的农机生产商、经销商和农机科研单位参展，近八百种目前国内外较先进的农业机械产品和技术登台亮相。（白鸣）

第5版(国民经济)
专栏：

中海油首季营业额增长可观
本报讯中国海洋石油有限公司今年一季度业绩又获可喜增长，完成营业额四百七十五亿元，比去年同期上升百分之十二点五。增长主要原因是原油产量上升，开发项目也进展明显，五个主要项目均按时达到目标。香港恒生指数服务公司宣布中海油股票六月一日起进入恒生一百指数股。（费伟伟）

第5版(国民经济)
专栏：

大型玻璃制品展示交易中心在沪建成
本报讯我国目前最大的玻璃艺术制品及普通日用玻璃制品展示交易中心——水晶城，近日在上海浦东落成。由上海一民实业有限公司投资兴建的水晶城，总投资一点二亿元，建筑面积二点二万平方米，展位二千个，专业经营展销各种中档和高档玻璃艺术品、灯具及玻璃礼品等。（吕宗尹）

第5版(国民经济)
专栏：

全程信用管理模式将推广
本报讯在近日举办的“信用经济与转型中的企业管理”高级论坛上，“全程信用管理模式”引起了与会代表的强烈反响。中国工业经济联合会与东方国际保理中心将全面启动“企业全程信用管理促进工程”，帮助我国企业尽快弥补信用管理上的缺陷，建立起内部科学的信用风险管理制度。（王政）

第5版(国民经济)
专栏：

顺德将举办国际家电博览会
本报讯拥有科龙、容声、美的、万家乐、格兰仕等五个中国驰名商标的广东顺德市将于今年十月二十三日至二十七日举办首届中国顺德国际家用电器博览会。顺德的微波炉、电扇、电饭锅、空调器等十几个家电产品产销量均居全国第一，也是全国最大白色家电配件生产基地。博览会将办成展览、订货、研讨合一的行业盛会。（费伟伟）

第5版(国民经济)
专栏：

达美国际私家车精品博览会将举行
本报讯“二○○一达美国际私家车精品博览会”将于十月在南京举行。由中国贸促会主办、南京达美国际展览有限公司和上海东方汽车杂志社有限公司承办的本届博览会，是江苏省首次举办的以私车消费为主题的车展。（王政）

第5版(国民经济)
专栏：

四川夹江将办国际陶瓷节
本报讯四川省夹江县将于六月八日至十日举办首届国际陶瓷节。陶瓷节由中国建陶协会、四川省招商引资局、乐山市政府主办，夹江县人民政府承办。夹江县近年来建筑陶瓷工业发展迅猛，目前该县陶瓷生产企业一百二十三家，年生产能力三亿平方米，占全国的百分之二十。（高春香）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警交通二总队模范执行民族政策
本报讯武警交通二总队进驻新疆二十七年来，官兵们视驻地为故乡，模范执行民族政策，二十七年来未发生一起违反民族政策事件，五次被新疆维吾尔自治区和乌鲁木齐市评为民族团结先进单位，二百多人次被自治区政府和地市级单位评为民族团结先进个人。（王鸿滨）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　历史进步的恢宏画卷
　　——纪念西藏和平解放五十周年
　　中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府
　　我们伟大的祖国是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中，56个民族共同开拓了祖国的疆土，组成了同甘共苦、和睦相处、谁也离不开谁的民族大家庭。正是在与祖国各族人民长期密切的社会经济文化交往中，西藏于13世纪结束地方割据，归顺元朝，成为中国领土不可分割的重要组成部分。自此，西藏地方一直处于中央政府的统一管理之下。
　　新中国成立后，为了实现包括西藏人民在内的全国各族人民的共同愿望，统一祖国大陆，中央人民政府与原西藏地方政府于1951年5月23日签订了《关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），宣告西藏和平解放。这是西藏社会历史发展的伟大转折点，是中华民族洗刷近代以来积贫积弱的百年耻辱、走向新的伟大振兴的必然结果，也是西藏社会发展的客观要求。
　　和平解放西藏是中国共产党领导的中国人民解放事业的重要组成部分。西藏50年革命和建设的成就是中国共产党80年光辉历程、伟大业绩的一部分。50年来，西藏社会所发生的历史巨变，西藏发展所取得的辉煌成就，是过去任何时期都无法比拟的。回顾西藏各族人民在中国共产党领导下跨越几个历史发展阶段的伟大征程，将更加坚定我们建设有中国特色社会主义的信心和决心，鼓舞我们团结一心去实现中华民族的新的伟大振兴，加快建设一个更加团结、富裕、文明的新西藏。
　　一、西藏和平解放的伟大历史意义
　　当历史车轮已经前进到20世纪50年代时，西藏社会仍然维持着政教合一的封建农奴制度，广大西藏人民遭受着人类历史上罕见的压迫和剥削，生活在水深火热之中。随着中国共产党领导的新民主主义革命在祖国大陆决定性的胜利，实现西藏人民翘首以待的翻身解放就提到了新中国的日程上。只有解放西藏，才能拯救受苦受难的百万农奴，实现新民主主义革命在祖国大陆的彻底胜利；才能粉碎帝国主义势力长期以来蚕食、吞并我国西藏的阴谋，保卫祖国的领土完整和统一。
　　维护祖国统一，解放西藏人民，是中国共产党的光荣历史使命和神圣职责，也是包括西藏人民在内的全国各族人民的心愿。为了尽早地把西藏人民从苦难中解放出来，毛主席和党中央审时度势，制定了和平解放西藏的方针。经过各方面艰苦细致的工作，西藏终于获得和平解放。它为废除封建农奴制度，实现西藏民族的新生奠定了基础。和平解放及随后的民主改革，西藏从奄奄一息的封建农奴制社会直接跨入社会主义社会，这是人类历史上前所未有的创举。它在人类进步史上，在实行民族平等与团结方面具有重要的开创性意义。
　　（一）驱逐帝国主义势力出西藏，维护祖国领土完整
　　自近代以来，同中国其他边疆和沿海地区一样，西藏也遭受了外国列强的武装侵略和经济掠夺。英帝国主义不仅发动了1888年、1904年的两次侵藏战争，将战火烧到了拉萨，而且竭力在西藏上层统治集团中培植亲帝势力，一手策划了臭名昭著的“西姆拉会议”（注1）、“泛亚洲会议”（注2），制造所谓“西藏独立”。因西藏人民的英勇抗击和全国人民的坚决反对，帝国主义瓜分或分裂中国的目的始终没有得逞。但帝国主义的侵略干涉危害了中国的主权和领土完整，也给苦难中的西藏人民带来了新灾难。新中国成立前后，西藏亲帝分裂势力勾结帝国主义势力，加紧分裂活动，排挤迫害上层爱国人士，并在外国势力的直接策划下，成立非法的“外交局”，制造“驱汉事件”，派出所谓“亲善使团”，企图通过所谓“西藏独立”，把西藏变为帝国主义的殖民地，永久维持政教合一统治。与此同时，他们利用外国势力的军火援助，积极扩军备战，将藏军由原来的14个代本（一个代本编制500人）扩编为17个代本，并将其中的10个代本部署在昌都、金沙江一线，征集地方民兵武装，加强军事训练，构筑工事，囤积粮草，妄图用武力阻挡人民解放军进军西藏。昌都战役粉碎了帝国主义和亲帝分裂势力以武力抗拒和平解放西藏的图谋，也粉碎了他们把西藏变为帝国主义附庸的梦想。在随后达成的《十七条协议》中明确规定：西藏人民团结起来，驱逐帝国主义势力出西藏。英勇的人民解放军克服重重险阻，迅速完成进军任务，把五星红旗插上了边关哨卡，结束了西藏长期有边无防的历史，捍卫了国家的主权和领土完整。帝国主义势力在中国西藏土地上任意横行的历史，从此一去不复返了。
　　驱逐帝国主义势力出西藏，一切对外事务统归中央人民政府处理，是和平解放后西藏民主革命的首要任务。1952年9月6日，中央人民政府驻西藏代表外事帮办办公室成立，在中央人民政府外交部的领导下，统一处理西藏地区的涉外事宜。中国政府在和平共处五项原则基础上，废除了帝国主义侵略遗留下的外国在西藏地方享有的特权，建立了中国西藏地方与邻国之间的友好和平关系，标志着西藏民主革命中反帝任务的基本完成。
　　（二）为废除封建农奴制度，实现西藏民族新生奠定了基础
　　西藏和平解放前的政教合一、僧侣贵族专政的封建农奴制，在长期的历史发展中日渐落后腐朽，社会矛盾日趋尖锐，严重阻碍了社会进步，束缚了生产力的发展。
　　在封建农奴制度下，由官家、贵族、寺庙上层僧侣三大领主及其代理人构成的农奴主阶级，虽然不到总人口的5％，却占有西藏的全部土地、草场和绝大部分牲畜。他们占有农奴本身，对农奴具有生杀予夺、随意买卖或当作礼品相互赠送的权力，对于触犯了农奴主意志的农奴和奴隶施以剜眼、割鼻、割耳、砍手、剁脚、抽筋等十分残酷的刑罚，使旧西藏成为世界上侵犯人权最严重的地区。占西藏人口95％以上的农奴和奴隶阶级，政治上受压迫，经济上受剥削，不仅没有土地所有权，没有生产资料，就连人身自由也没有，他们被视为“会说话的牲口”，遭受着强制性的超经济剥削。农奴除了支不完的差、还不完的“子孙债”外，一无所有，“带走的只有自己的身影，留下的只有自己的脚印”。绝大多数人民连起码的生存条件都无法保证。已故十世班禅大师曾指出，西藏封建农奴制的“黑暗、残酷比中世纪欧洲的农奴制度有过之而无不及”。忍无可忍的农奴们曾发动了上百次小规模的暴力反抗，但都一次次失败了。著名藏学家东嘎·洛桑赤列活佛曾这样描述当时的情形：“西藏地方广大农牧区的农奴反抗和逃亡的事件也连年增多，许多原先村落繁盛的地区变得荒凉颓败，西藏政教合一制度已像油尽的灯火一样走向没落。”曾任西藏地方政府噶伦和昌都总管、现任全国政协副主席的阿沛·阿旺晋美先生，在40年代与朋友们曾多次谈到西藏的危机，“大家认为照老样子下去，过不了多久，农奴死光了，贵族也活不成，整个社会就将毁灭。”尽管当时出现了一些摆脱绝境的努力，但由于缺乏中央政府有效的支持和领导，由于三大领主敌视任何意义上的改革，对封建农奴制修修补补的努力均告失败。无论从政治、经济，还是从文化来看，旧西藏政教合一的封建农奴制已经走到了尽头。随着新中国的成立，和平解放就成了西藏发展与进步的唯一选择。和平解放西藏既是中国新民主主义革命的延续，又是西藏地区民主革命的开端。
　　（三）和平解放开辟了西藏社会发展的广阔前景
　　封建农奴制政治经济结构的保守性、排他性，致使政教合一统治在西藏延续了数百年，根本不能出现社会制度变革。和平解放则开辟了制度变革的前景。
　　和平解放是西藏人民实现精神解放的开端。和平解放带来的现代生产方式、生活方式，有力地冲击了宗教封建特权的精神枷锁。围绕《十七条协议》的落实，进藏人员开展了一系列的宣传教育及经济工作，免费为群众防疫治病，开展社会救济、办学等公益事业，并身体力行，在西藏树立了平等、人道的生活方式的新形象；建立爱国青年、妇女文化联谊会和学习委员会，组织上层人士参加各种节庆活动或到内地参观。这些工作在西藏各阶层中都产生了深远影响。随着《十七条协议》所规定的改革事宜在民主改革中变为现实，废除了宗教封建特权，结束了宗教干预司法、行政和教育的历史，实现了政教分离和宗教信仰自由，随之而来的精神解放突破了宗教封建特权一统社会的局面。
　　和平解放是西藏经济发展的新起点。和平解放后，中央政府把发展西藏经济作为重大的任务来对待。通过修筑康藏、青藏公路和当雄机场，改写了西藏没有现代交通的历史，密切了西藏与祖国内地的经济联系。通过建立具有现代工业设备的工厂，建立银行、贸易公司、邮电局（所）等，开创了西藏的现代工商业发展史。通过建设综合农场，把内地先进的耕作技术带入西藏；发放无息和低息贷款，帮助农牧民和手工业者解决资金、货源和销售困难；向农牧民无偿分发生产工具；兴修水利；救济受灾群众，组织以工代赈活动；向僧尼和乞丐布施；开展公平的贸易活动，等等。现代经济力量的增长，促进了新经济关系的萌芽。
　　和平解放为西藏打开了走向现代化的大门。西藏半个世纪以来的社会进步，正是在这一历史性转折所开辟的广阔道路上前进的。如果没有和平解放，就没有西藏后来的民主改革和社会主义现代化建设，就没有西藏50年辉煌的发展史，就没有西藏人民幸福的今天和更加美好的明天。
　　二、五十年辉煌成就
　　西藏和平解放以来，我们党在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体的正确领导下，把马克思主义基本原理与西藏的具体实际相结合，领导西藏各族人民走上了社会主义的康庄大道，开创了西藏在社会主义祖国大家庭中从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从愚昧走向文明、从封闭走向开放的光辉历程。
　　（一）彻底埋葬政教合一的封建农奴制度
　　西藏和平解放以后，根据协议，仍然保留了当时的政治制度。但变革政教合一制度，让西藏人民逐步获得翻身解放，同样是协议明确规定的内容。1959年，西藏上层反动集团在帝国主义的唆使下，公然撕毁《十七条协议》，悍然发动了以分裂祖国、维护封建农奴制度为目的的全面武装叛乱。为了维护祖国统一，保护西藏人民的根本利益，党中央、国务院果断地解散了原西藏地方政府，及时平息了这场叛乱。同时，顺应西藏人民的意志，进行了民主改革。百万农奴砸碎了人身依附、高利贷和乌拉差役三条锁链，成为西藏社会的主人。这是西藏历史上影响最为广泛、最为深刻、最为波澜壮阔的社会革命，标志着西藏民主革命中反封建任务的基本完成。1965年9月1日，西藏自治区正式成立，实现了西藏社会制度的彻底变革。
　　（二）西藏人民行使当家作主的权利
　　依据宪法和民族区域自治法的规定，西藏各族人民享有在政治、经济、文化各方面当家作主的权利。西藏现有20名全国人民代表大会代表，其中藏族和少数民族代表16名。西藏的门巴、珞巴等少数民族虽然人口很少，在全国人大及西藏各级人大中也均有自己的代表。
　　从1965年至今，西藏自治区人民代表大会根据宪法和民族区域自治法所赋予的权利，已经制定了160多项符合西藏实际情况、维护西藏人民利益的地方性法规、条例、决定和决议，内容涉及政治、经济、文化、教育等各个方面。在国家宪法原则指导下，这些地方性法规的制定和实施，为西藏人民各项民主权利的实现和地方社会经济文化事业的发展，提供了重要的法律保障。
　　大力培养和使用少数民族干部，是全面落实民族区域自治制度的一项重要战略任务。50年来，党和国家十分重视和关心培养藏族和其他少数民族干部，始终如一地强调要重视少数民族干部的使用培养。当前我区少数民族干部占干部总数的70％以上，一支以藏族为主体的、具有较高素质的干部队伍已经形成。
　　（三）社会进步与经济发展
　　和平解放50年来，经过民主改革和社会主义建设，极大地解放和发展了生产力，经济建设取得长足发展，人民生活水平显著提高。十一届三中全会以来，坚持以经济建设为中心，不断深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展，我区经济快速增长，特别是中央第三次西藏工作座谈会后，西藏国民经济连续7年持续增长，年均增长11.9％。到2000年，全区实现国内生产总值117.42亿元。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到1331元和6448元，人民生活水平明显提高，群众温饱问题基本得到解决，部分群众过上了小康生活；基础设施明显改善，交通运输、邮电通讯事业发展很快，现在已形成了以拉萨为中心、连接区内外的公路、航空运输和邮电通信网络；社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用明显增强；民族教育事业得到长足发展，全区现有各级各类学校956所，农牧区还有3000多个教学点，在校学生38万人，实现了“两有八○目标，即“县县有中学，乡乡有完全小学，适龄儿童入学率达80％”。具有西藏地方特色和民族特点的幼儿教育、中小学教育、中等教育和高等教育以及成人教育等完整的教育体系已经形成，人民群众的文化素质提高，藏民族传统文化得到继承和发展，藏族作家、艺术家迅速成长，一大批具有民族特色和时代气息的优秀作品赢得了区内外、国内外的高度赞誉；卫生、体育等各项社会事业也都得到飞速发展。
　　西藏的发展繁荣，离不开中央的关怀和全国各族人民的大力支援。和平解放初期，进藏人民解放军和一些专业技术人员就积极投身西藏的革命和建设事业。以后，又有大批内地干部、科技人员、教师、医生、文学艺术工作者和技术工人响应党的号召，奔赴西藏，为西藏各项事业的发展作出了自己的贡献。和平解放以来，中央对西藏的投资和财政补贴不断增加，仅“九五”期间，安排投资130亿元，财政补贴220亿元。西藏自治区成立20周年大庆，中央帮助西藏建立了43个工程项目；自治区成立30周年大庆，中央和全国援建了62个工程项目。这些项目的建成使用对西藏的经济建设和社会发展产生了巨大的促进作用。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视西藏工作，内地15个省市和中央各部委按照第三次西藏工作座谈会所确定的“分片负责，对口支援，定期轮换”的方式支援西藏，援建了一大批项目。这些援建项目门类多、分布广，涵盖了农业、工业、交通、能源、教育、文化、卫生、广播电视及市政等多个领域，分布于所有的地市和大多数县。中央关心西藏，全国支援西藏，使西藏各项事业加速发展，西藏人民得到丰厚的实惠。
　　（四）社会政治局势日益稳定
　　由于西方反华势力的支持，达赖集团长期从事分裂活动，在区内外频繁挑起事端，危害民族团结和祖国统一。西藏长期面临着反分裂斗争和维护稳定的繁重任务。为了挫败达赖集团分裂祖国、复辟封建农奴制度的图谋，自治区党委、政府坚决贯彻中央决策，旗帜鲜明、针锋相对地开展反分裂斗争。一是有力打击分裂破坏活动，打掉了分裂主义势力嚣张气焰。二是公开揭批达赖，使广大群众认清达赖政治上的反动性和宗教上的虚伪性，逐步清除达赖的反动影响。三是开展寺庙爱国主义教育和建立正常秩序的工作，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。四是加强基层党组织和基层政权建设，增强了基层组织的战斗力，巩固和发挥基层阵地作用。五是加强干部队伍建设，开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观教育，着力提高干部队伍的思想政治素质。六是以精神领域为重要战场，坚持“治乱”、“治愚”，破立结合，在干部群众中开展马克思主义唯物论和无神论教育，推进科学技术普及工作，加强社会主义精神文明建设。七是打击各类刑事犯罪，维护正常的社会秩序。通过扎实有效地开展工作，使反分裂斗争由被动应急变为主动治理，西藏社会局势日益稳定，为我区实现经济社会跨越式发展提供了良好的社会环境。
　　（五）党的民族宗教政策得到全面贯彻，统一战线不断发展壮大
　　和平解放50年来，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的原则深入人心，民族政策的贯彻落实和宣传教育，巩固发展了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。为全面正确贯彻党的宗教政策，我们在具体工作中注意划清正常宗教活动和达赖集团利用宗教从事分裂活动的界限，划清共产党员不能信仰宗教和群众宗教信仰自由的界限。我们党始终重视在西藏的统战工作，先后建立了反帝爱国统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线。西藏现有全国政协委员27名，其中藏族23名，门巴、珞巴族各1名，与全国各族各界委员一起共商国家大事，发挥着重要的作用。在统战工作中，重视知识分子工作、非公有制经济人士工作、国外藏胞工作、党外干部工作，尤其重视发挥人民政协的作用。目前，各方面的智慧和力量正进一步凝聚到建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏的伟大实践中，大团结、大联合的局面已初步形成。
三、抓住机遇，实现经济社会的跨越式发展
　　西藏将进入全面实施西部大开发战略，加快奔小康进程，全力迈向现代化的新的发展时期。在新的时期，我们将在中央的关心和全国人民的支持下，凝聚全区各族人民的智慧和力量，在创新中发挥后发优势，在追赶中实现新的跨越。自治区党委、政府在认真分析我国和我区客观形势的基础上，提出“十五”期间我区经济社会发展的主要目标是：国内生产总值年均增长速度达到12％以上，经济结构调整取得明显成效，经济增长质量和效益不断提高；农牧业基础地位得到巩固和加强；基础设施建设取得较大突破；国有企业建立现代企业制度迈出实质性步伐，社会保障制度逐步健全，市场配置资源的基础性作用进一步增强；投资环境显著改善，对外开放不断扩大，经济竞争力明显增强；科教兴藏战略取得实质性进展，各项社会事业协调发展，人口素质不断提高；生态环境保护和建设得到加强；小城镇发展迈出重要步伐；城乡居民收入持续增加，物质文化生活水平大幅提高；社会主义精神文明和民主法制建设取得重大成效，反分裂斗争进一步深入，社会政治局势更加稳定。
　　为实现上述目标，我们要坚持做到：
——坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，在稳定的环境中谋改革求发展，在改革与发展的过程中实现社会政治局势的长期稳定。
　　——认真树立和努力实践“三个代表”的重要思想。要抓住国家实施西部大开发战略和我区社会局势日益稳定两大机遇，通过思路创新、体制创新、科技创新，实现经济社会的跨越式发展；要树立马克思主义的文化观，坚持“治乱”、“治愚”，破立结合，正确处理民族传统文化继承与创新的关系，保护和弘扬西藏的优秀传统文化，加强同兄弟民族的文化交流，吸收人类的一切文明成果，提高我区各族人民的科学文化素质，为建设社会主义新西藏提供强大的精神动力和智力支持；带领广大人民群众坚定不移地走有中国特色社会主义道路。
　　——继续深入开展反分裂斗争，保持西藏社会的长治久安。我们同达赖集团的斗争，是涉及国家和人民根本利益的严肃政治斗争，没有任何调和的余地。我们要坚持维护稳定工作在我区的重要地位不变，坚持维护稳定的政策措施不变，坚持各级党政组织维护稳定的职责任务不变，继续推进主动治理工作。
　　——依靠创新的思路、创新的体制和创新的科技实现西藏经济的跨越式发展。江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。思路的创新就是要打破旧的框框，冲破僵化思想，发挥优势，抓住机遇，加快发展。体制的创新就是要不断深化改革，切实转变政府部门职能，改善经济发展环境，调整所有制结构，大力发展非公有制经济，促进我区各种成分经济的共同发展。科技创新就是要加大发展科技教育力度，增强科技创新及其向现实生产力转化的能力，全面提高劳动者素质。我们要花大力气实施科教兴藏战略，加快培养和引进各类人才，通过与国内外的科研联合，研究解决制约我区经济发展的关键性技术，把科学技术转化为直接现实的生产力。
　　——高举爱国主义旗帜，维护祖国统一，加强民族团结。为了实现新时期西藏工作的各项目标，我们要深入持久地在各族干部群众中开展热爱党、热爱社会主义、热爱伟大祖国的教育，开展民族团结、“三个离不开”的教育，无论哪个民族的干部和群众，任何时候都要把党和国家的利益、人民的利益放在第一位，要像爱护眼睛一样，维护民族团结，珍惜民族团结，搞好民族团结。
　　“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”。社会的发展进步是不以少数人的意志为转移的。无论达赖及其所代表的封建农奴主阶级反对也罢，捣乱破坏也罢，西藏人民建设现代化美好家园、分享现代文明成果的决心和意志是不可动摇的。我们坚信，有以江泽民同志为核心的党中央的正确领导和全国各族人民的大力支持，有西藏各族人民的团结一致、艰苦奋斗，社会主义的新西藏会更加美好，我们一定能够在21世纪中叶实现邓小平同志提出的使西藏“在中国四个现代化建设中走进前列”的宏伟目标。
　　注：
（1）“西姆拉会议”——1913年10月13日至1914年7月3日，在英国的威胁和策划下，中国政府被迫派代表参加了英国和中国西藏地方当局代表在印度西姆拉地方举行的会议。英国旨在通过逼签条约，荒谬地要中国政府承认西藏有完全自治权，中国政府不得在西藏派驻军队等，以达到将西藏地方从中国分裂出去的目的。会议终因中国代表拒签条约而破裂。
　　（2）“泛亚洲会议”——1947年3月在印度新德里举行的会议。国际反华势力策划邀请西藏地方政府派代表参加会议，并将西藏的“雪山狮子旗”与亚洲各国的国旗并列悬挂，在会场的亚洲地图上将西藏置于中国疆域之外，企图造成西藏是一个国家的假象。经中国代表团严正交涉，会议主持者更正了上述错误作法。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

统一战线知识竞赛抽奖结果揭晓
本报北京五月二十二日讯记者潘跃报道：由中央统战部举办的全国统一战线知识竞赛抽奖仪式今天在北京举行。全国政协副主席、中央统战部部长王兆国，全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农出席抽奖仪式，并参加抽奖。这次竞赛是统一战线迄今规模最大、群众参与面最为广泛的一项学习、宣传活动。山东省曲阜市委统战部的李方印获得特等奖，另有十人获得一等奖。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《党旗下的报告》出版发行
本报讯为迎接党的生日，解放军出版社日前隆重推出《党旗下的报告》。该书由解放军总政治部宣传部从新时期灿若群星的人民解放军和武警部队英模中，遴选出部分先进典型事迹报告汇编而成。入书的二十四名先进典型，均在全军、全社会产生过广泛反响，具有很强的代表性。（韩威郝健）

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专栏：

靖江明确干部人事制度八项措施
本报讯日前，江苏省靖江市明确了今年干部人事制度改革八项措施：一是推行“双票制”评议、推荐干部；二是推行党委讨论干部“票决制”；三是实行新提拔干部任职试用制；四是实行党政领导职务任期制、交流制；五是试行领导干部待岗制和淘汰制；六是探索选任干部候选人竞争择优的办法；七是建立干部监督“五书告诫”制度，即回复通知书、提醒通知书、整改通知书、诫勉通知书、督查通知书；八是实行事业单位全员竞争上岗。（唐苏华）

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专栏：

咸安区选派年轻干部到沿海锻炼
本报讯今年以来，湖北省咸宁市咸安区采取个人自愿报名、单位推荐、组织选派等方式首批选派一百八十七名年轻干部赴沿海发达地区自谋职业锻炼，让干部到市场经济的风口浪尖经风雨、长见识、增才干，实现从机关干部到“打工仔”、由“计划人”到“市场人”的转变。（汪继明章成才陈斌洋）

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专栏：

北京西单休闲文化节将举行
本报讯二○○一年北京西单休闲文化节将于五月二十八日在西单文化广场开幕。本届休闲文化节由北京西单大街管理委员会主办、北京市场报社承办，将历时五个月，以节日活动带动经济、文化、休闲活动的整体繁荣，推动首都北京新世纪文化时尚。（胡荐）

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霸州民兵为“严打”整治做贡献
本报讯地处北京“南大门”的河北霸州市境内公路多、铁路交通要道多，外来打工人员多，治安任务重。“严打”整治斗争开展以来，霸州市人民武装部组织成立了治安巡逻小分队，进行护路、护桥、护村等活动，配合公安机关打击刑事犯罪活动，共出动民兵三百余人次，协助破案十五起，抓获犯罪嫌疑人二十人。（谢永来）

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专栏：

洛阳中级法院加强审判队伍建设
本报讯河南省洛阳市中级人民法院加强审判队伍建设。去年以来，他们引入竞争激励机制，实行公平竞争上岗，使七十二名中层副职领导和法官走上了领导岗位。人事改革促进了办案效率提高，截至目前，全院共受理各类案件四千八百八十三件，审结四千八百二十六件，同比上升百分之九十二和百分之九十七。（李优良任毅）

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专栏：

空装某军代室加强岗位科技练兵
本报讯截至目前，空军装备部成都军事代表局驻一六一厂军代表室，共验收航空军工产品三百一十九件，发现和排除产品故障三十六个，合格率达到百分之百。这是该军代表室今年以来在岗位科技练兵中，突出军品质量建设取得的成果。近年来，该军代表室在岗位科技练兵中发现和攻克了“仪表玻璃起雾”等二十余项技术难题。（袁建军张帮坤）

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专栏：

北空某师“英雄营”谋求“打得赢”
本报讯日前，北空地空导弹某师“英雄营”开赴西北驻训，在“首战用我，用我必胜”口号的激励下，经过三天三夜的摩托化行军准时到达驻训所在地。“英雄营”的官兵在短短的八个小时内完成了占领阵地、架设兵器、维护场地、调整兵器状态、组织训练等任务。（罗仁涛钟成文征）

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专栏：

武警兵团指挥部开展智力扶贫
本报讯地处塔克拉玛干沙漠的武警新疆兵团指挥部，致力于智力扶贫，六年来，通过对八百多个扶贫点进行“结对子，送科技；帮班子，出点子；找路子，求发展”，先后为一千多贫困户送科技资料三千多份，办各类培训班七十多个，培训技术人员二千多人次。（金伟李海杜伟）

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专栏：

全国总工会颁发“五一新闻奖”
本报北京五月二十二日讯记者袁建达报道：由中华全国总工会主办、中国宁波大红鹰经贸有限公司协办的“五一杯”二○○○年度全国五一新闻奖评选今天揭晓。本报共有六篇作品和一个专版获奖。其中社论《让劳模精神光耀神州》（作者王金海）、新闻述评《最大限度地把职工组织到工会中来》（作者袁建达）获一等奖，记者董宏君、郭嘉、潘跃、白天亮、刘杰的作品分获二、三等奖。

第7版(国际·体育)
专栏：综述

　　让中巴友谊世代相传
　　本报驻巴基斯坦记者丁子
　　连日来，巴基斯坦首都伊斯兰堡处处洋溢着节日的欢乐气氛。城市的主要街道悬挂着中巴两国国旗和赞颂中巴友好的标语。5月的巴基斯坦骄阳似火，巴基斯坦人民也正用他们火一般的热情，采取多种形式庆祝巴中建交50周年。巴基斯坦是中国的友好邻邦。1951年5月21日，巴基斯坦与中国正式建立外交关系，成为最早承认新中国的国家之一。在过去的50年中，中巴两国严格奉行和平共处五项原则，相互理解，相互信任，相互支持，风雨同舟，患难与共，结下了深厚的友谊。
　　从今年年初开始，中巴两国有关部门就开始筹划丰富多彩的庆祝活动。巴基斯坦媒体不断刊播文章和节目，向巴基斯坦民众介绍中国国情，尤其是中国改革开放20多年来在经济建设等方面取得的巨大成就和宝贵经验，探讨中巴关系的发展趋势。5月11日到14日，中国国务院总理朱镕基在中巴建交50周年之际对巴基斯坦进行了成功的访问，加强了中巴两国业已存在的面向21世纪的全面合作伙伴关系，进一步明确了两国今后在经贸和科技领域的合作方向，为中巴关系的发展提供了更为宽广的舞台。
　　继朱总理来访之后，旨在加深了解、增进友谊的各项庆祝活动相继推出，在巴各地营造出了热烈欢庆的友好气氛。15日在伊斯兰堡开幕的中国手工艺品展为巴基斯坦人民展示了制造精美的中国手工艺品，使巴基斯坦民众在美的享受中加深了对中国文化和艺术的理解。来访的云南省杂技团也从5月中旬开始在巴基斯坦各地巡回演出，演员们精湛的表演使巴基斯坦民众大饱眼福，演出场场爆满。20日，为庆祝中巴建交50周年而来访的中国海军舰艇编队抵达了巴南部港口城市卡拉奇，受到了巴海军和当地群众的热烈欢迎。舰艇对公众开放期间，巴民众纷纷上舰参观并慰问中国官兵。21日，中巴两国邮政部门还同时发行了设计精美的纪念邮票，纪念中巴建交50周年。
　　学术界也不甘落后。连日来，中巴学者通过举办研讨会，在学术领域探讨中巴友谊的历史、现状和未来。巴基斯坦战略研究所日前举办“21世纪的中巴关系研讨会”，邀请中巴学术界人士共同总结中巴两国在政治、经济、科技、文化和国防等领域50年来的合作经验，探讨加强两国人民相互交流、相互理解的新途径。19日召开的“中国古代与现代文明国际研讨会”也从文明演进的角度探讨了中巴两国间源远流长的历史交往。
　　5月21日晚，巴基斯坦外交部举办盛大招待会，将庆祝巴中建交50周年的各项活动推向了高潮。巴外交部长萨塔尔在招待会上发表讲话，高度赞扬了巴中两国在过去50年中精心培育的深厚友谊。萨塔尔说，巴中关系半个世纪的发展，体现了“好邻是福”这句古老谚语所包含的深刻智慧。在新的世纪里，巴中两国将携手共进，扩大合作，加深友谊，在牢固的巴中关系基础上建设更为宏伟的友谊大厦。出席招待会的一位巴基斯坦老外交官激动地对记者说，只要巴中两国人民珍视得来不易的传统友谊，并不断赋予其新的历史内容，巴中友谊的火炬必将越燃越旺，世代相传。
　　（本报伊斯兰堡5月22日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　巴庆祝巴中建交五十周年
　　新华社伊斯兰堡5月21日电（记者杜振丰）巴基斯坦外交部21日晚举行宴会，热烈庆祝巴基斯坦和中国建交50周年。
　　巴基斯坦外交部长阿卜杜勒·萨塔尔和中国驻巴大使陆树林分别在宴会上致辞，热情洋溢地赞扬巴中两国之间久经考验的友好合作关系，表示要在两国之间继续加深友谊和扩大合作。
　　阿卜杜勒·萨塔尔说，在过去的50年间，巴中两国始终保持着密切合作，坚持实践和平共处的原则，高举主权平等的旗帜，反对霸权和主宰政策，互相支持对方有关尊重独立和领土完整的合法立场，倡导根据正义和国际法的原则解决分歧和争端。
　　陆树林大使说，中巴关系是不同社会制度国家在和平共处五项原则基础上发展友好关系的楷模。巴基斯坦政府官员和各界友好人士应邀出席了宴会。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　海外华人华侨举行各种活动
反“台独”促统一
据新华社巴拿马城5月20日电（记者徐发兴）巴拿马华侨华人中国和平统一促进会20日在这里举行“支持中国和平统一座谈会”，约150名华侨华人代表以及巴拿马友人出席了座谈会。与会者纷纷发言，表示要为中国早日实现和平统一大业做贡献。
　　促进会会长钟月钧在发言中批评台湾当局领导人执政一年来做了不少破坏两岸关系的事情。他呼吁海外侨胞为中国和平统一多做贡献。
　　巴拿马前外长奥伊登·奥尔特加在发言中指出，他一直关注着中华人民共和国，知道这个伟大的国家为经济发展、国家的繁荣昌盛和人们的幸福作出了巨大的努力。他表示支持中国实现和平统一。
　　据新华社布达佩斯5月20日电（记者刘为民）部分旅匈华侨华人社团和华文报刊负责人20日晚间在这里举行座谈会，强烈谴责“台独”势力分裂祖国的图谋，殷切期盼中国和平统一大业早日实现。
　　与会者一致表示坚决拥护中国政府“和平统一、一国两制”的方针。他们呼吁台湾当局认清形势，尽快回到一个中国的原则上来，以积极的态度促进祖国的和平统一。
　　据新华社纽约5月20日电（记者丁宝忠）旅居美国东部的华侨华人领袖20日在纽约举行记者招待会，奉劝台湾当局改弦更张，接受一个中国的原则。
　　全球华人反独促统联盟会长、费城天普大学校长程君复说，台湾领导人执政一年来，不承认一个中国、不承认自己是中国人，不采取发展两岸关系的积极态度。同时，岛内经济问题丛生，人心混乱。面对这种形势，侨居海外的台胞出于对爱护宝岛的考虑，希望台湾领导人悬崖勒马，早日在一个中国的原则下与祖国大陆恢复谈判，争取两岸关系的改善和发展。
　　美国宾州中国和平统一促进会副会长杨邦义认为，“台独”分子企图挟洋自重、挑起内斗，是逆历史潮流而动。反对“台独”、促进统一，不仅符合海峡两岸全体中国人的利益，而且也是全球的和平与正义所需。
　　美国上海经济科技交流协会秘书长陆美琳说，台湾当局用纳税人的血汗钱购买军火，这不是台湾人民的意愿。我们要奉劝台湾当局：“台独”的路是行不通的。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　5月22日晚，中国武术散打王争霸赛在北京进行了第九周的角逐，战况如下：65公斤级，赵磊胜孔晓亮；70公斤级，周海坤胜王帅；85公斤级，王海波胜刘军军；85公斤以上级，孟和巴特尔胜张旺国。图为孟和巴特尔与张旺国在比赛中。
　　本报记者王霞光摄

第7版(国际·体育)
专栏：

　　东亚运动会第三天
中国代表团全线出击夺得11金
　　本报大阪5月22日电记者薛原、郑红深报道：中国代表团今天全线出击，在跳水、游泳、体操、举重、摔跤5个项目上共获11金，使自己的金牌数增加到21块。
　　跳水和体操的4枚金牌，中国队赢得最为轻松。在男子1米跳板和女子10米跳台的比赛中，余卓成和李娜均提前一轮夺冠。体操男女个人全能比赛，则成为杨威和董芳霄的冠军表演赛。
　　泳池中依然是中日大战，齐晖以2分25秒33的成绩轻松摘得女子200米蛙泳金牌，杨雨则在女子200米自由泳中以1分59秒93的成绩夺冠。日本选手今天夺走了男子400米个人混合泳、男子100米蝶泳和男子4×200米自由泳接力的金牌。目前，中、日游泳队各得5金，战成平手。中国举重队的熊美英在女子63公斤级比赛中以235公斤的总成绩夺冠。男队的李宏利则在77公斤级的比赛中摘走金牌。摔跤场上今天产生男女各个级别的11枚金牌。男子54公斤级，王辉战胜哈萨克斯坦选手夺冠；男子130公斤级，赵海林战胜蒙古选手夺冠。杨艳丽则在女子68公斤级比赛中夺冠。
　　中国男女篮今天双双迎战哈萨克斯坦队，分别以108∶105和111∶77获胜。中国女曲今天迎战韩国队，最终以0∶1失利。女子手球比赛，中国队同中国台北队打成16平；男子手球比赛，中国队以23∶21击败日本队。
　　目前，日本队以13块金牌列第二位，韩国队以11金暂列第三位。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　齐晖：从大阪望向福冈
本报记者薛原郑红深
齐晖游完前100米，大屏幕上打出成绩，1分09秒71。看台上的教练叶瑾拍着扶手大喊：“太快了，怎么比破世界纪录的时候还快。”齐晖出场的时候，游泳队领队薛立对来观战的代表团副团长杨树安说：“这回让你看个踏实的。”
　　今年4月13日，齐晖在杭州的全国锦标赛上刚创造了这个项目新的世界纪录——2分22秒99。眼下的东亚运动会，她正挟余威而来。看台上，有人向叶瑾打趣：“今天又要破世界纪录了？”“不想让她破。”叶瑾笑着摇摇头。已经游过150米的齐晖速度慢了下来，最终仍以绝对优势夺冠。参加东亚运动会，齐晖的目标就是金牌。4月进行的全国锦标赛是她的一个状态高峰期。叶瑾说，齐晖目前还在调整阶段，最近练得都比较轻松。
　　“不过我觉得自己现在体力还不错，前100米我想游得快一点，看看后面的人怎么游。大家的实力都很清楚，拿金牌是意料之中的事。”挂着一身水珠的齐晖赛后侃侃而谈。去年悉尼奥运会，齐晖在女子200米蛙泳比赛中夺得第四名，与奖牌无缘。“其实奥运会之前的训练，我已经具备了打破世界纪录的水平。可惜经验不足。”齐晖和教练叶瑾都这样总结道。16岁的齐晖，现在已经有了点中国游泳领军人物的味道。这两年，她的成绩稳步提高。在中国游泳尚处于低谷的时候，齐晖就像一个冲锋在前的战士，带领全队奋力攀登。7月，将要在日本福冈举行的世界游泳锦标赛，是齐晖，也是中国游泳今年的一场大戏。“我相信自己，那时会以最好的状态游出最好的成绩。”齐晖说。　　（本报大阪5月22日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　杨树安总结东亚运中国队前三天表现
成绩有喜有忧经验有利成长
　　本报大阪5月22日电记者薛原、郑红深报道：中国体育代表团副团长杨树安今天对记者说，参加东亚运动会，失利有时并不是坏事，关键是要获得经验，对暴露出的问题及时总结，才有利于今后的成长。
　　杨树安说，东亚运开赛三天，中国队的表现有喜有忧，总体正常。一些优势项目除了和对手比，更重要的是和自己比，比如跳水、体操等，都保持了较高的水平。但集体球类项目还应该加强。比如男子篮球昨天输给韩国队，就要好好找找原因。比赛总有胜负，但不论输赢，要意识到是怎么回事，今后应当怎样去打好，应当抱着珍惜每一次比赛机会的态度去积极拼搏。
　　杨树安认为，跆拳道队的失利说明，我们认为的优势项目并非高枕无忧。从比赛中看，对手的实力很强。回去以后要好好总结。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国国际象棋女队将迎战世界女子明星联队
　　本报讯中国国际象棋协会消息：5月30日至6月6日在上海财经大学将上演一场国际象棋的“世界大战”。一方是两届世界团体冠军中国女队，由谢军、秦侃滢、许昱华、诸宸、王蕾、王频6名世界级棋手组成；另一方由老牌世界团体冠军队格鲁吉亚队的4名女杰——齐布尔达尼泽、加普林达什维里、约谢里阿妮、亚历克山德利娅，以及乌克兰的茹科娃、南斯拉夫选手马里奇共6位棋手组成。
　　本次比赛采用双轮舍维宁根制，即每队各棋手都要和对方各棋手下两局，然后累计总分，决定奖杯归属。（林峰）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　河北省职工乒乓球赛落幕
　　本报讯5月19日，“白沟箱包杯”河北省职工乒乓球锦标赛在河北省高碑店市白沟镇闭幕。由河北省总工会、河北省体育局主办的此次比赛为期4天，旨在贯彻落实“申奥运亿万职工体育活动月”精神，以实际行动支持北京申奥。比赛设男女团体、男女单打等项目，举办如此规格的赛事在白沟镇尚属首次。（卢传友）

第8版(专版)
专栏：

　　荆楚大地铸辉煌
　　——湖北省扶贫攻坚纪实
　　尚明轩
　　在我国12大片老革命根据地中，涉及到湖北的就有5大片，湖北老区面积和人口分别占全省总数的80％和73.5％。
　　然而，当中华人民共和国的旗帜飘扬于晴朗蓝天数十个春秋之际，由于历史原因，在重峦叠嶂的大山深处，仍然有一些地方山河依旧，光荣与贫瘠共存。到80年代中叶，荆楚大地不得温饱人口就达718万之多，贫困发生率接近20％。
　　一
　　“社会主义要消灭贫穷。”这是中国共产党人常说的一句话，也是被写入中国政府1994年实施的《国家八七扶贫攻坚计划》的第一句话。
　　“贫穷不是社会主义。”邓小平同志的这句名言，今天已成为中国人民向贫困开战的宣言。
　　共和国不会忘记老区。
共和国的第三代领导人更是把深情的目光投向老区。
　　1996年9月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民“走京九、看扶贫”，来到黄麻起义策源地的红安、麻城，目睹山乡巨变，欣然挥笔题词：“发挥老区传统，振兴黄冈经济。”以此勉励700万黄冈老区人民和5800万荆楚儿女决战贫困。
　　1997年12月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长温家宝又顶风冒雪来到湖北，具体指导扶贫工作。
　　党中央、国务院的深切关怀，使荆楚人民备受鼓舞。英勇的老区人民在湖北省委、省政府的领导下，自力更生，艰苦创业，发愤图强，展开了一场波澜壮阔的扶贫攻坚战，演奏出一部雄浑壮丽的脱贫乐章。
　　1996年6月，省委书记贾志杰、省长蒋祝平进行半个多月的扶贫调研后，马不停蹄地到孝昌县召开了扶持特困县工作会议。会上，省委、省政府确立了“分类指导、分级负责、突出重点、整体推进”的扶贫攻坚指导思想，决定举全省之力，攻重中之重，扶贫中之贫，并由省委常委、省政府副省长分别负责，领导省直有关部门、大专院校、科研院所、大型企业和经济实力较强市县等110个单位，重点对口扶持郧西、通山、五峰、咸丰等12个特困县。
　　几千年来形成的贫困，绝不可能在一朝一夕内解决。湖北省的决策者们始终保持清醒的头脑，在时隔一年之后，根据变化了的实际，及时调整方略：在攻坚策略上，变打总体战为各个击破、打无边阵地战；在人力物力摆布上，变平均分配为主攻重点难点；在制定方案上，变“一揽子”决策为分区决策、分区围歼、分类突破。与此同时，组织动员省地县乡四级机关干部驻村帮扶1000个特困村，开展千村帮扶大行动。1998年，又广泛发动全社会力量开展全方位多层次的“入户帮扶工程”；1999年，湖北省委、省政府审时度势地提出了“两手抓”，对尚未解决温饱问题的贫困县市和插花贫困乡村，集中力量抓攻坚；对初步基本解决温饱的贫困县市和插花贫困乡村，集中力量抓巩固、抓提高、抓发展，以此推进扶贫工作向更高一个层次发展；2000年，省委、省政府领导分赴重点贫困地区现场调研办公，适时提出了扶贫开发“三位一体”的思路：通过扶贫攻坚，解决剩余贫困人口温饱问题；学习黄冈经验，巩固提高解决温饱的水平和质量；抢抓西部大开发机遇，加快贫困地区全面发展。
　　1996年到2000年5年时间里，湖北省委、省政府相继作出了五项重大决策，使全省扶贫工作从县到村到户，步步深入，不断推进。到2000年底，全省贫困人口由1985年的718万人下降到50万人（不含因灾返贫人口）；38个贫困山区县市人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，人均粮食稳定在380公斤以上，人均经济林和当家田地分别达到1亩和0.6亩，累计解决了200多万人的饮水困难；全省97％的贫困人口基本解决了温饱问题。
　　二
　　开发式扶贫的出路何在？湖北在实践中逐步探索出一条路子：必须坚定不移地推进产业化扶贫。
　　地处鄂西北边陲的郧西县，是湖北省12个特困县市之首。过去，该县香口乡流传着这样一首歌谣：“背靠山，怀抱山，两个扁担挑着山，火塘当棉袄，房顶着茅草，红薯萝卜吃到老，不通公路不通电，买斤油盐走半天。”如今，这里可变了样，黄姜产业富了一方百姓。
　　在香口乡董家坪村，记者看到，千亩黄姜连片基地，气势不凡。全村213户、767人，去年黄姜收入达到122万多元，农民人均增收800多元。在董家坪人眼里，黄姜就等于“黄金”。近几年，全县黄姜种植面积达12万亩，形成百公里黄姜带，姜农达到15.7万户，年收入5000多万元。目前，黄姜产业已覆盖全县80％的农户，黄姜成为郧西脱贫首当其冲的支柱产业。
　　从秦巴山区到武陵山区，再到大别山区、幕阜山区，几乎每一个山区县都有自己的支柱产业。近两年，各山区县市依托资源优势，因地制宜地培植主导产业，推行“人无我有，人有我优，人优我特”的精品名牌战略，形成一县一业一品的产业格局。如大别山区的黄冈市英山种茶叶，成为中国名茶之乡；罗田种板栗，成为全国板栗第一县；秦巴山区的竹溪县种魔芋，成为中国魔芋之乡；武陵山区的咸丰县大力发展畜牧业，成为武陵山区最大的仔猪批发中心和集散地。该县天蓬有限责任公司年加工乳猪2500吨、火腿3万只，年均实现产值亿元以上。
　　兴一厂兴一业，兴一业富一片。培植龙头企业，是构造“公司＋基地＋贫困户”模式中的重要一环，是产业化扶贫的关键。龙头企业要走精品名牌道路，增强抗击市场风险能力。同时，培植龙头企业要不拘一格，体制创新，机制灵活，谁有能力谁当龙头。竹溪县魔芋产业的8家龙头企业，全是民营经济，共建基地近3万亩，魔芋总产值达到2亿多元，4000家贫困户通过种植魔芋解决温饱。鹤峰县5大民营企业，每年提供税收占全县的1／6强，特别是“全国十大杰出青年农民”龙华阶所创办的民营企业华龙茶叶有限公司，1999年上缴税收380万元，超过企业所在地太平镇财政收入的1／3，一跃成为鹤峰县乃至鄂西少数民族地区私营企业纳税大户之首。目前，该企业共吸收304户贫困户劳动力进厂打工，平均收入在3000元以上，同时包扶特困村三台村脱贫致富。
　　三
　　基础设施滞后，是制约贫困山区经济发展的根源之一。为了彻底挖掉穷根，不愿苦熬的山里人自力更生、艰苦奋斗，修路、架电、改水、造田，谱写了一首首可歌可泣的壮丽篇章。
　　在鄂西北房县东北部边缘的莽莽群山中，流淌着一条名不见经传的小河——万峪河，万峪河乡也因此得名。80年代末期，这里是全县有名的“无路、无电、无中学”的贫困乡，群众食不果腹，衣不遮体，人均纯收入仅187元，人均占有粮食不足240公斤。万峪河乡党委一班人清醒地认识到，要想摆脱贫困，就要改变穷山恶水。经过3年的艰苦创业，不愿苦熬的万峪人凿通了出山路，全乡新修和改造县乡公路45公里；架设高、低压输电线458公里，实现了98％的通电入户率，万峪乡人告别了松油灯。在基础设施建设基本就续后，全乡迅速把建设的重点转移到以坡改梯为主的农田水利基本建设上，在乱石坡上建起了金色粮仓和绿色银行，创造了40天造田1170亩的万峪河奇迹。
　　巍巍紫台山，海拔1900米，是湖北长阳土家族自治县北部“屋脊”。在“屋脊”之上，有一个几乎与外界隔绝的村组，方圆23公里，却只有十来户人家，户与户之间的距离都在一里路开外。这里的孩子们上学，每天要往返10多公里，只能踏着夜色回家。为了修路，以秦士才为首的6位农民用整整3年时间挖山不止，终于修通了出山路。
　　要想富，先修路。到1999年底，全省实现了98.1％的村通电、94.3％的村通路，为贫困地区经济发展和人民生活水平提高奠定了基础。
　　水资源匮乏一直是困扰鄂西北干旱地区的一大难题。缺水是干旱地区扶贫攻坚中必须加以解决的重点问题。
　　地处鄂西北的郧县，是一块焦渴的土地，地理位置属秦岭地槽东部，典型的岩溶地质构造，降水量少、蒸发量大、蓄水困难。几十年来，郧县人民从未间断过与缺水的抗争。从60年代修塘库，70年代架泵站，80年代修水池、打机井，郧县投入大量资金，人畜饮水难的矛盾得到很大缓解，但居住在高山、石山区的贫困农户饮水难一直是未解决的难题。1995年大旱，全县呈现出“河断流、塘干涸、苗干死、树干黄、地干裂”的惨相，缺水人口达30余万人。1998年以来，郧县县委、县政府将建水窖为主的人畜饮水工程作为扶贫攻坚重要举措来抓，通过典型引路、资金扶持，到去年底，全县共建水窖2万多口，彻底解决了2万多户、8万多人饮水困难。
　　穷则思变。处于恶劣自然环境中的群众没有丧失信心，与贫困展开了顽强的较量。也正是在不懈的努力和抗争后，他们发现贫穷并未离他们远去，生存依然艰难，而且与外界的差距越来越大。对这些生活在一方水土养不活一方人的特困户，省委、省政府拿出专项奖金，实行异地搬迁扶贫，通过这种特殊方法解决他们的温饱问题。在鹤峰县走马镇木耳山迁移扶贫基地，记者看到的是迁移户安居乐业的场景。1996年底，38户户均距公路14.5公里的特困户迁入木耳山高效经济林基地，家家住上84平方米的砖瓦房，户户通电、通公路、通有线电视。目前，迁移户共承包茶园近900亩，人均6亩多，承包其他经济林户均10亩。去年，他们从承包茶园采摘鲜叶交售给茶厂一项，年人均纯收入就达到1500元以上，较迁移扶贫前增加了上千元，一举摆脱了贫困。
　　近几年来，湖北省通过基地安置、农庄安置、集镇安置、插花安置等办法，使近20万生活在“一方水土难养一方人”的高寒山区、石山区群众，走出了大山，跨入脱贫致富之门。
　　四
　　科学技术是扶贫开发的金钥匙。科技进山村、经济大翻身；科技入农户、脱贫迈大步。这是科技挺进大别山后，许多人的共同感受。
　　1986年，时任国家科委主任的宋健在黄冈考察后，向中央提出科技开发大别山的思路。从此，科技扶贫大军踏着刘邓大军的脚印开进了大别山，用人类的智慧对抗贫困，用科技的利剑斩断穷魔。
　　大别山七山二水一分田，“人多田地少，山大石头多。”700多万人困守在400多万亩耕地上。以粮为纲，全面开荒，越砍越“荒”。在国家科委、省科委、省农科院和华中农业大学等单位的具体指导和无私帮助下，通过抓“151”粮食多熟工程示范、芋杂三熟高产示范、麦烟稻连作示范、杂交玉米、优良品种引进示范与推广以及高寒山区粮食优化栽培模式试验示范等项目，使粮食这个困扰黄冈千百年的大问题迎刃而解了。
　　在黄冈大别山区，每一个支柱产业、每一棵摇钱树都和一串科技专家的名字联系在一起：全国同行业链条最长、中西部规模最大的茧丝绸联合企业——鄂东茧丝绸集团，离不开蚕桑专家钟兆基的辛勤付出；英山绿茶名扬天下，离不开茶叶专家刘付谬的科技攻关；罗田县板栗产量翻两番，离不开板栗专家张力田的喷硼技术、增雌去雄技术……
现代科技与传统农业嫁接，推动了农业由产量型向质量型转变。目前，黄冈市科技进步因素在农业经济增长中的贡献份额已由扶贫攻坚前的35％上升到43％，全市主要农作物品种基本实现了每3至4年更换一次，粮棉油主要农作物良种覆盖率达95％以上。
　　五
　　到1997年末，全省贫困人口只剩下128万人，虽然在全省农村人口所占比例不大，但这部分人大都散居在生产生活条件极为恶劣的高寒边远山区，干旱缺水的石灰岩地区和地方病多发的库区，是扶贫攻坚最难啃的硬骨头。而进村入户扶贫是决战决胜的关键一招。
　　1998年初，省扶贫办主任邹水清赴京参加扶贫到户座谈会回来后不久，就开始部署进村入户扶贫工作。事实上，在湖北，自扶贫攻坚伊始，贫困户就深切地感受到党的温暖，感受到各项到户政策措施的实惠。对此，建始县农户李朝芝感触尤深。
　　李朝芝一家7年前是建始县红岩寺镇出了名的贫困户。1994年，当邹水清主任来到她家时，她家三口人住的茅草屋已垮掉了，而当年只收到30公斤小麦和19公斤油菜籽，生活无着落。邹水清将身上仅有的240元钱全部掏了出来交到李朝芝手上。就靠这240元钱，李朝芝一家做了三件事：买了两头仔猪、380株板栗苗、把辍学的女儿重新送回学校。7年间，邹水清给了李朝芝一次又一次帮助，年年他都要托人或者自己亲自去给李朝芝送钱送物，帮助发展生产。去年，李朝芝一家收入达到1万元，正朝小康目标迈进。
　　各级干部就是这样动真情、扶真贫，感动“上帝”，搬走穷山，挖掉穷根。近两年来，黄冈市开展2万名干部帮扶2.39万贫困户的“双万扶贫”活动，使90％的贫困户当年就解决了温饱；十堰市4.87万名干部直接帮扶1303个贫困村、71897户贫困户，帮扶贫困人口25万人；来凤县开展“万人帮万户”活动，丹江口市大力推行“4321”干部包户工程，这些做法均有效地推动了扶贫攻坚进程。
　　声势浩大的党员干部帮扶活动，形成全社会的合力扶贫良好氛围。国家机关定点帮扶、省直单位对口支援更把帮扶活动推向高潮。
　　在郧县这片古老而又贫瘠的红土地上，国家烟草局（总公司）驻足于此。6年来，他们帮助郧县建成了6所希望学校，使127名失学儿童重返校园；修通了5条、共86.6公里的乡村公路；修建水窖1376口，大渠2条、共1.1万多米，沼气池1000余口；迁移贫困人口247户，1087人……烟草行业广大干部职工用浓浓的深情为老区人民架起了一座座致富的金桥。
　　政府与社会各界联手扶贫攻坚已在湖北形成了“大合唱”。全省131扶贫、巾帼扶贫、光彩事业、希望工程等扶贫济困活动开展得风风火火。去年，全省社会扶贫资金投入达2.28亿元，修建中小学校舍62所，资助贫困学生1720人，举办各类培训班310期。攻坚“大合唱”越来越嘹亮，响彻荆楚大地。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　莫使“严打”成“言打”
　　纪小平
　　“严打”整治，在全国不是第一次。绝大多数群众对这次“严打”充满信心。但也有少数群众担心这场“严打”斗争会不会是走走形式、喊喊口号，变成了“言打”。
　　这种担心也不无道理。原因有几个方面：有的是只打苍蝇不打老虎。每次大的行动多是打击了身份一般的犯罪嫌疑人，当官的及其亲友仍然会逍遥法外。群众担心只抓“小鱼”、不抓“大鱼”。有的是一些地方黑势力一手遮天，当官的不敢打，害怕打蛇打不了七寸反遭蛇咬。有的是一些“村霸”、“车霸”、“路霸”等，有的与官员是朋友，当官的不能打，怕拔出萝卜带出泥。有的是极少数干警与不法分子互通有无，政法部门不愿打，害怕本单位或个人利益受损失。有的是一些地方保护主义思想严重，特别是涉及到经济领域里的犯罪，一些当地主要领导自觉或不自觉就出面干预，十个案子九个“黄”。还有一些地方财政紧张，在人力、物力、财力等因素上要不同程度地受到制约，一些政法部门想打又没有“经费”，恐怕只是开开会，作作样子罢了。
　　“严打”斗争人人有责。群众有这种担心并不是坏事，它表明群众在关心、关注我们这场“严打”斗争。从某种意义上说，也是在提醒和支持我们工作，使我们政法战线的广大干警更加清楚地认识到“严打”斗争的艰巨性、复杂性、长期性。
　　因此，我们各级领导、司法机关要因势利导，不但要把这场“严打”斗争看成是贯彻落实中央精神的具体行动，而且要发动群众广泛参与，真正把“严打”斗争当成一次广泛的人民战争。对群众关注且性质恶劣的刑事犯罪案件，要快立快破、快捕快诉、快审快判；短时间内结不了案的，要适时公布于众。只有这样，才能收到应有的实效，把人民群众的担心变成放心，向党和人民群众都交上一份满意的“严打”斗争答卷。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法眼观察

　　发生在山东微山县的全国首例村账交接案并不像人们想象的那样简单，它折射出村委会组织法要在基层真正得到落实，任重而道远。请跟随记者一起关注——
“村官”打官司的背后
本报记者崔士鑫
今年年初，山东微山县一名“村官”将村会计告上法庭。
这是全国首例因村账不交接而引发的官司，备受各方关注。日前记者到当地采访，却了解到一些鲜为人知、值得深思的问题。
一场主体不清、半途而废的官司
事情发生在微山县驩城镇李集村。
今年1月8日，现任村委会主任崔祥联起诉村会计王保华。理由是：在1999年5月李集村村委会换届选举中，原村委班子全部落选。但作为原村委会成员和村会计的王保华，却拒不移交村务工作档案资料和会计资料。
法院受理了此案，并于2月14日开庭审理。因为今年1月1日生效的山东省村委会组织法实施办法规定，上一届村委会应当自新一届村委会产生之日起，7日内向新一届村委会移交印章、财务账目、档案资料及办公设施等，否则新一届村委会可以向人民法院提起诉讼。
这一规定，确定了基层法院可以对基层政权交接进行法律支援，从而为“村官”交接难打开了依法解决的通道。
然而，李集村发生的这起诉讼却又是一起“糊涂案”。因为起诉王保华的原告实际上并不是法律所规定的李集村村委会，而是村委会主任崔祥联一个人。3名村委会成员中的其他两个人并不同意起诉。如此一来，依照有关规定此案是否该受理就大有疑问。而且，新一届村委会产生后，并没有撤换原会计、产生新会计，交账又该交给谁呢？
说这场官司是个“糊涂案”，还因为它最后是糊里糊涂地收场。法庭调查尚未完全结束，镇党委、政府就介入了，承诺由该镇村账镇管办公室代理记账，随后将该村15年来的账目封存到镇里。而该村近两年来存在的“一个村三本账”的问题，还是没有解决。
一位干劲十足、不讲程序的村主任
李集村可以说是个“富村”。每年都有某煤矿支付的近60万元塌陷地赔偿款，村民不用拿“三提五统”，每人还可领到100多元“过年费”。
但在1999年5月的村委会换届选举中，村民们还是毫不客气地将原村委会成员选掉了。显然，他们希望有更多的在村里说话的权利，过上更富足的生活。
直选产生的新村委会共有3人。村主任崔祥联是个很有特点的人物。他自订报刊，义务向村民宣传村民自治等有关政策、法律，上任后承诺3年不要工资。就连对他不无成见的有关部门领导也承认他“有愿为村民大干一番事业的宏伟设想”，曾苦心设计本村发展规划，如建小商品批发市场、调整种植结构等。
去年上半年，崔祥联干了一件震动李集村、却引起不同看法的大事。村里在镇上黄金地段有一个被污水浸泡多年的洼地，崔祥联认为应该尽快垫平建市场，而其他村干部却认为应该用价格较低但填埋速度相对较慢的煤矸石来填。在两委没有决议、也没经村民会议讨论的情况下，崔祥联自己组织人先干上了，用他的说法是：“脱开绊脚石，离开村两委。”
垫平这一洼地耗资27万多元。人人都承认垫平洼地是干了件好事，但是对这种干好事的方式，尤其是动用这么多的资金该不该同村民商量，却产生了巨大的分歧。
崔祥联上任后引起争论的事还不止这些。
1999年5月，新一届村委会上任后不久，崔祥联提出由他确定村民代表候选人或按各族各姓等为单位推选村民代表，被其他两名村委否决。于是，崔祥联用大喇叭喊来了村里的部分村民，并不顾另外两名村委的反对，开始选举村民代表。据村委之一的张善刚介绍，说是按村民小组选村民代表，可有的小组只来了三四个人，竟也把代表选出来了。
这之后，崔祥联因提出的包括新选会计的建议，受到了其他两名村委的反对，他就逐步地连村委会也不召集了。在“用计”获得村委会公章后，他自己变成了村委会，在村干部中唱起了“独角戏”。村干部之间本已存在的矛盾更加激化。在李集村形成了上一届支部和村委会一本账，新一届村支部一本账，崔祥联自己一本账的不正常状况，村账务公开也根本无法实行。
当记者向崔祥联指出他的一些做法违反村委会组织法有关规定时，他却认为，李集村情况特殊，都按法律程序来就什么事也干不成。
一个认识模糊、忽软忽硬的镇政府
李集村的混乱状况，并非一天两天。然而有指导、支持和帮助李集村搞好村民自治义务的驩城镇政府却显得束手无策。
驩城镇对李集村不能说不重视，工作组就派了好几次，但都无功而返。主要原因在于镇里的工作思路。他们不是严格按照村委会组织法的内容，认真指导和逐项落实，反而忽软忽硬，贻误了许多依法解决问题的时机。
比如，因与原会计不合，崔祥联想让会计师事务所代记村账。换村会计应由村民代表会议和村民会议通过，崔祥联认为他已召开了会议并进行了表决。镇里不是要求他严格按规定召开村委会、一步一步地按程序进行，反而兴师动众地连夜冒雪喊开每个村民代表的门，用车将他们拉到管区“录口供”进行“反调查”。第二天又增派镇直各部门数十名干部进村，两三个人对一名村民，让他们在同意、不同意等的表格上签字，直到深夜，引起了村民的反感。
据介绍，这种“调查”至少进行过两次。然而虽有这样的工作劲头，但当崔祥联因为村干部矛盾大、村民会议已两年没能召开、希望镇里帮助时，镇里领导却认为开不开会是“村主任的事”——而实际上作为村主任的崔祥联，在其他两名村委不同意的情况下，本就没有资格单独召集村民会议。
在采访将近结束时，崔祥联已明白了这一点。他表示准备用1／10村民联名的办法，召开村民会议，评议村委会成员两年来的工作。而镇里也终于明白，李集村近两年不召开村民会议，他们也有不可推卸的责任。然而，镇领导还是认为，召开村民会议风险太大，可能出现无法收拾的局面，“怕影响大局”。但如果不依法尽快解决这些矛盾和问题，只怕“风险”和影响会更大。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

　　“村官”上任难的对策
刘喜堂
民选“村官”上任难是村民自治中出现的一件新鲜事。村委会组织法正式颁布前，村民自治主要解决的是民主选举问题。可以说，没有真正的民主选举，就不会有选举后的民选“村官”上任难。“村官”上任问题解决好了，村民自治就又向前跨出了一大步。当然，要解决这个问题，应从多方面入手。
一是明确职责，认真建立村级民主决策机制。村中大事谁最有发言权？不是村党支部，也不是村委会，而是村民群众。要把重大村务的决策权真正落实到村民会议或村民代表会议上，严格按程序办事，依靠村民来进行大事的决策和监督。
二是引入司法救助程序。制度规定得再好，也必须有一个强制执行的部门。除了乡镇政府的监督外，只有法院能担当起裁判的角色，能强制村干部按规定的制度办。村务不交接，法院判决后可强制执行。决策程序不规范，可判决决策结果无效。
三是发展党内民主，扩大群众基础。近年来，四川、山西等地大力推行两票制、公推公选、两推一选等，效果显著。在村党支部选举中更多地引入普通村民的声音，扩大党的群众基础。当村党支部和村委会都赢得半数以上村民的支持时，因权力之争而引起的矛盾就会大大弱化。
四是提高民选“村官”自身素质。民选“村官”大多数是初次上任，没有多少经验，更应努力学习各种知识，充实服务村民的本领。一方面要建立起村委会自身运作机制，另一方面要尽力协调好与其它村级组织的关系。对于本村积存的各类问题，尤其是经济问题，能解决多少解决多少，不要急于“毕其功于一役”。村级经济问题的解决，不是民选村委会的责任，而是上级政府的责任。前任村干部有贪污行为，有检察机关来查处。如果村委会非要从这里寻求工作的突破口，必然造成与其他村级组织的对立，从而无法开展工作。
五是以农村“三个代表”学习教育活动为契机，加强对乡镇干部的督导。“村官”难上任，关键在乡镇。乡镇干部能按照“三个代表”的要求开展工作，就会自觉维护法律的尊严。反之，乡镇干部时时考虑自己的安危与前途，那么在解决村委会干部上任难问题时，无论如何都不能做到公正、公平。（作者单位：民政部基层政权和社区建设司农村处）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　今天，怎样当好村主任
士心
根据多次到农村采访村民自治的体会，笔者早就想写这样一篇文章，探讨一下在村民自治的今天，怎样当好一名村主任。
村委会组织法规定和保证了村委会成员的权利，但也规定了相应的义务。然而，却有部分“村官”不清楚这一点。有的村主任自身不尽法定义务，或超生、或欠税欠费；有的甚至以不抓计划生育、不交“三提五统”为竞选口号，而且当选后真的这样做了；有的按民主的选举程序当选，上任后却不顾民主程序，独行专断；有的由“保民英雄”变成了违法者，甚至走上了犯罪道路……
我们不能苛求从民间走上农村干部岗位的“村官”，要求他们一步到位，十全十美。但由村委会组织法作保障而脱颖而出的村主任们必须懂得，认真贯彻落实村委会组织法，是保障自身权利的重要途径。如果自己首先不按村委会组织法办事，就会变得“两手空空”，失去最重要的保障和力量。
更为重要的是，村委会成员是村民自治的实践者，他们的所作所为，对村民自治发展进程影响巨大。如果他们不是按照村委会组织法的规范来行使职责、履行义务，那么，即使得到了权力，也绝不是真正意义上的村民自治，将会给村民自治的前景带来阴影。
当然，村民自治不仅仅是村委会的事。作为领导核心的农村基层党组织和有指导、支持和帮助义务的乡镇政府以及人大、民政等相关部门，都应当认真学习并帮助村主任们认真学习村委会组织法的有关规定，共同学会怎样依法搞好“四个民主”。对村民自治中出现的问题，该支持的坚决支持，该纠正的依法纠正。这样，才能确保村委会组织法的落实，促进农村基层民主建设的大业。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

　　“条管单位”也要监督
银行、邮电、供电、保险等“条管单位”由于行政管理权、人事任免权隶属其上级主管单位，往往成为所在地人大及其常委会“看得见、管不着”的监督盲区。笔者认为，这种状况必须改变。法律已赋予了地方人大及其常委会对具有执法职能的单位实行监督的权力，“条管单位”也不例外。当然，人大监督并不是事无巨细，包揽一切，而应以法律监督为重点，来保证宪法、法律尤其是与“条管单位”的职能关系密切的法律法规在本行政区域的遵守和执行。
“条管单位”行政管理权不属于地方政府，人事任免权不属于同级人大常委会，因而，地方人大及其常委会在对其实施监督时，不便或不能使用审议、质询、罢免等方式，而应根据实际情况更多地选用执法检查、督促代表建议的办理等方式，这样才能更好地促进其依法管理、依法服务。
——安徽人大《江淮法治》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

　　改进人大执法检查
笔者认为，人大执法检查除了从大局出发确定执法检查内容和先行准备、为做好执法检查奠定基础外，尤其是要改进方法。
一是要保证执法检查的时间和覆盖面。只有多听、多查、多谈，才能获得客观事物的真实情况。
二是灵活确定检查对象。以往执法检查，大都实行“安民告示”，把拟检查对象事先逐一通知，让其做好迎接检查的准备工作。这样做可以保证“水到渠成”，使执法检查顺利进行。但是，实践证明，这样做也容易掩盖问题，使执法检查难以获得客观真实情况。因此，拟检查对象应临时确定为宜。
三是充分发挥人大代表在执法检查中的作用，加大检查力度。
——山西人大《人民代表报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　卷烟制假顶风作案
——目击“五·一四零点”卷烟打假联合执法行动
本报记者胡健
5月14日零点，记者随国家烟草专卖局专卖司司长赵振林带领的执法队伍直奔广东饶平县，参加“5·14零点”卷烟打假联合执法行动。
今年是《烟草专卖法》实施10周年，国家烟草专卖局打假也打了10年。这10年，历尽艰难。1998年，因假烟造成国家直接经济损失50多亿元。去年，持续深入的打假取得明显效果。为继续保持打假的高压态势，今年国家烟草专卖局在广东、福建同时开展这次打假行动。
饶平县曾是我国制售假冒卷烟最猖獗的地区之一。经过执法部门几年的打击，公开的、大规模制假活动被遏止，但制假窝点从地面转入地下、由平原转到山区，隐蔽性更强，执法的难度和危险性增加了。在出发前的预备会上，赵振林反复提醒新闻记者注意安全，千万不要走散了。参与指挥这次行动的广东省烟草专卖局副局长左克斌、专卖稽查处处长武铁云，在去年打假时就曾被围攻殴打受伤。
为避免走漏风声，执法队伍从距饶平500多公里的广州出发。经过7个多小时的长途跋涉，我们到达县政府所在地黄冈镇。执法人员穿过一片田地，走进一座小山坡上的“少林武术培训基地”，发现“基地”没有任何体育器材，屋里放着3台彩印机和各种名牌香烟的商标。空阔的田地成为制假者的防护带，当我们走进基地时，制假者已从后门逃跑，桌上碗里的稀粥还热着呢。
上午8点多，我们来到大沃镇，在离马路不到100米的一个石油公司的仓库里，发现了此次行动最惊人的一幕。500多平方米的仓库里放着一整套现代化的非法烟丝制造设备。据估计，这套设备价值大约500多万元，年产烟丝能力可供10万箱卷烟使用，相当于中等卷烟厂的能力。这个厂每天所需的原料必须用卡车运才能满足。这个仓库门前有个很大的地秤也证明了这一点。可以想见，这个厂在生产时，肯定是机声隆隆，车声阵阵。而闻讯赶来的副县长、镇党委书记却称不知此事。
为了防止其他窝点进行转移，执法人员分成两组，一组赶赴地下制假烟叶仓库。记者随另一组继续查找制假设备，从一个山头到另一个山头。在一个个极隐蔽的山沟里，不断查获嘴棒机（制造香烟过滤嘴）、彩印机，还有大量制假原辅材料，但一直没有发现制假设备中最重要的烟机的影子。
根据经验，只要听到一丝风声，制假者半个小时就能转移所有的设备。12点多，执法人员根据线索，在浮滨镇一个山群中行驶了近半小时，找到两个很大的塑料棚子，里面只有丢得满地的假成品烟和纸盒，烟机已被转移。
执法人员并不气馁，继续奔赴下一个窝点。下午2点左右，在一座山的半山腰，执法人员冒着骄阳，弃车爬山。远远看到山沟中两间小屋炊烟袅袅，等我们赶到时，屋里的人已顺着山势逃跑了。一间小屋里放着两台非法烟机，冲在最前面的武铁云高声对后面的执法队员喊“有烟机，有烟机”。这时，也传来另一组查获烟叶近1.7万担的消息。
我们回到镇上时，执法人员发现一个修车铺前停的货车与窝点的车有些相似，立即强行打开车厢，发现了被转移的一台非法烟机。修车铺的主人却一问三不知，被问到，“不熟悉的人将车停在你门口，挡你的生意，你愿意吗？”车铺的主人再也不说话了。这时围聚的群众越来越多，执法人员决定将车开回县里。在我们护送这辆货车往回走时，路上不断有人看着我们离开后，拿手机打电话，估计是向窝点通风报信，报告去向。
与此同时，由国家烟草专卖局专卖司副司长魏树琦带队的福建执法组也捷报频传，打掉两条大型制丝生产线，查获烟机一台，成品卷烟293件。这次行动，广东、福建共打掉制假窝点18个，查获制假物品总价值2500万元。
行动结束后，打假负责人在与记者交谈中流露更多的是忧虑：在当前全国打假联合行动的高压态势下，一些制假分子顶风作案，地方保护明目张胆，此次打掉的大型制丝厂是近年来发现的最大的假烟制丝厂，而另一个制假烟叶仓库的二楼居然是当地村委会的办公室。福建云霄的假烟产量占全国假烟的50％，这次发现公开的、大规模的制假活动再度抬头。
卷烟打假斗争依然是艰巨而长期的任务。（附图片）
上图为“基地”印刷的假烟商标。本报记者胡健摄
下图为执法人员查看大型假烟制丝厂。许巍摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

　　人大政务公开好处多
目前，多数行政机关都建有公开栏，对政务实现公开，大大促进了基层的民主政治建设。
笔者认为，人大作为国家权力机关，作为人民利益的忠实代表，对政务实行公开，更具有其独特的价值和意义。
人大政务实行公开，增加人大工作的透明度，可以让老百姓知道人大在一年中究竟做了些什么，决定了哪些重大事项，落实了哪些代表建议。老百姓可以从中了解人大每件事干得如何。这样既可以为百姓客观地评价人大工作提供必要的基础，也有利于他们对改进人大工作提出有针对性的意见和建议，以促进人大工作的不断完善。
人大政务实行公开，还有利于加强人大与代表及人民群众之间的联系。
建立政务公开栏，使之成为人大工作者联系代表和群众的桥梁和纽带，可以进一步增进他们相互之间的关系，使人民群众能更好地支持人大工作，愿意为人大工作出谋献策，共同开创人大工作的新局面。
同时，人大政务实行公开，还可以增加群众对人大工作的了解，使他们充分认识到人大一切工作都是从人民利益出发的，人民利益才是人大工作的真正归结点，这对宣传人民代表大会制度，树立人大的权威都具有极其重要的意义。
——重庆市人大供稿

第10版(立法与执法)
专栏：

　　北京集中销毁非法枪械
　　北京市公安局近日在首钢将收缴的1.6万支非法火枪、猎枪、气枪送进炼钢炉。这是继1997、1998年以后第三次、也是规模最大的集中销毁行动。右图为公安干警们在现场清理待销毁的枪支。下图为电磁铁将枪械送进炼钢炉。本报记者陈晓钟摄

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　九江严打实行挂牌督办制
本报讯江西九江市公安机关的“打黑除恶”斗争，首先排出一批危害严重、损失巨大、影响恶劣的大要案，实行挂牌督办，快侦快破，通过深入细致的调查研究，迅速确定一批严重整治对象，市局领导亲自挂牌督办，力争尽快取得成效；并对一些犯罪严重的地方，协同有关部门，组织专项打击和集中统一行动；对近年在逃犯罪嫌疑人进行一次排查，从中挑出一批重大犯罪在逃犯罪嫌疑人，落实责任人，挂牌督捕。（余玲娜）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

怀化市严惩一批犯罪分子
本报讯近日，湖南省怀化各县市统一召开了公捕公判执行大会，共逮捕各类犯罪嫌疑人二百六十四人，对一百二十八名犯罪分子进行了集中宣判，对一百一十九名违法人员予以劳动教养处理，对八名罪大恶极的犯罪分子执行了死刑。（罗运山李春成）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

唐山“春雷二号”行动获成果
本报讯河北唐山市公安局“春雷二号”统一清查搜捕行动中，新区分局认真准备，周密组织，行动迅速，在取得重大战果的同时，收到了良好的社会效果。行动中，共破获各类案件十七起，其中现案六起，隐案十一起，抓获各类违法犯罪嫌疑人十三人，打掉犯罪团伙二个，涉及人员八名。查获一涉嫌伪造、贩卖武装部队公文、证件的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人四名，缴获现金五万余元。（魏顺全董瑞合陈建恒）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

沙家浜派出所实行军事化管理
本报讯江苏常熟市沙家浜派出所实行准军事化管理，除节假日外，每天坚持一个小时早操，内容有长跑、队列、擒拿格斗等。对不能达到标准的，还需强化训练。严格的管理给每位民警提出了更高的要求，在工作中，他们不论是接一个电话，或是为群众办一件事，都规范文明用语，热情周到，五年多来，上级部门对当地千名群众民意测验满意率始终保持在百分之九十五以上。（霍建明陈永明）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

息县武警连夜出击擒村霸
本报讯五月十六日凌晨，河南省息县公安局五十多名公安干警和武警息县中队八名官兵，连夜出击，将长期在息县关店乡彭围子村作案的黄河、黄杰两名村霸抓捕归案。这是息县公安武警继三月二十四日打掉该县夏庄镇以宋富友、冯士猛为首的恶势力团伙后再一次为民除害。（大超永清怀胜）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

云南边防十万元重奖“严打”功臣单位
本报讯最近，云南省公安武警边防总队作出决定，奖励在“严打”中作出突出成绩的瑞丽边防检查站十万元。四月十五日，该检查站一举破获了一起震惊全国的特大跨国贩枪案，缴获军用手枪四十八支。（简正午）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

上海铁警“打黑除恶”战果丰
本报讯“打黑除恶”斗争开展以来，上海铁路公安局已破获各类刑事案件一千五百八十六起，抓获各类犯罪嫌疑人一千六百三十三名，其中破获涉黑涉恶刑事案件九十一起，打掉“黑恶”犯罪团伙七个。（孙佛良）

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专栏：

　　栽植“新生树”
　　——辽宁省大连监狱教育改造服刑青年的故事
　　本报记者张书政
　　春日和煦。“五四”青年节。风景优美的大连市烈士山英雄公园里，百名青年面对浮雕，列成方阵，举行宣誓仪式。“我宣誓：缅怀英烈忠魂，继承爱国遗志，栽植新生之树，做新世纪新人！宣誓人……”“我宣誓……宣誓人……”声声誓词，庄重，有力，山鸣谷应。
　　这百名青年，是辽宁省大连监狱服刑人员，捕前都是共青团员，还有的是单位团干部、预备党员。犯罪后，经几年教育改造，表现突出，减刑待释。今日到此祭园植树，是共青团大连市委、市青少年教育办公室、辽宁省大连监狱联合举办的“弘扬‘五四’精神，走好人生之路——百名服刑青年栽植‘新生树’”活动。这一活动，是全国深入开展严打整治斗争后，对服刑青年加强教育改造的举措。
　　共青团大连市委书记熊博力和辽宁省大连监狱政委王洪奇，都来参加祭园植树宣誓仪式，对这些青年提出教育改造要求，勉励他们“先烈遗志记心田，小树生长我新生！”
　　大连监狱教育改造处处长王永利和大连监狱团委书记于凤东，因势利导，组织座谈会。服刑青年小吴（22岁）发言，他说：“今天祭园植树，再次说明社会上并没有抛弃我们这些身处大墙中的失足者！”前不久还是某中学团委干部的小李（25岁）说：“我也曾有过美好的人生经历，本应发展成为祖国建设的有用之才，可是，我却成了社会安定的破坏者，这是因为我放松了世界观的改造，使人生坐标发生错位！感谢社会帮我重新点燃理想的火焰！”

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专栏：

　　人民满意是最高荣誉
——记荣获全国五一劳动奖状的南平交警支队
邱良发叶建玲刘云章
今年“五一”前夕，福建南平市公安局交警支队政委林水荣从省城捧回了中华全国总工会颁发的“全国五一劳动奖状”，面对这金光闪闪的奖状，支队全体民警心潮起伏：奖状是人民对我们工作的表彰，人民满意是我们的最高荣誉。
　　“让人民满意”，这是南平交警的普遍意识，也是南平交警的追求目标。今年4月28日下午4时，20部新购客车风尘仆仆开进南平市交警支队的车辆检测中心。这是闽运南平公司所属各车队计划在“五一”前夕投入营运的新车。5时30分，20辆新车全部办完了检测、上牌、制证等所有手续，司机们开着新车满意而去。此时，又开进6辆建瓯市房道乡农民车队的6部中巴客车，车管科民警们又是一阵忙碌，晚上7时多，这6部中巴车也挂上了新牌返回建瓯。
　　这是南平交警支队车管窗口司空见惯的工作场景。对于车管科民警来说，他们每天的下班时间，是由来这里检车办牌的车主、驾驶员来定的，当天只要还有一部车辆的业务手续未办完，哪怕下了班也要给办，决不让车主驾驶员跑第二趟。去年该支队办理车辆注册2.6万辆，培训各类驾驶员1.9万人次，对手续齐全考试合格的，全部当天办结。今年3月，在南平全市80多家单位效能建设满意率考评中，该支队以总分326分的最高分被南平市委、市政府授予“机关效能建设最佳单位”。
　　“让人民满意”，在南平交警不仅仅表现在服务热情高效上，还同样体现在依法严格管理上，体现在管理与服务的完美统一上。南平交警驾驶员考训场的考试之严格，是全省闻名的。这里在全省最早推出“无纸化”交规考试系统，试题全在电脑上完成，自动记分，无法作弊。浦城县永兴镇廉溪村村民韩锦春，文化低，电脑考试连考6次没有过关，家境贫寒，靠借钱来培训的他十分沮丧，驾管科民警了解这一情况后，一方面鼓励他要有信心坚持考下去，另一方面又根据他的实际情况，专门派一名教员单独辅导了3天，还把他在考训场内的吃住费用全免了，终于，第七次考试韩锦春过关了，拿到靠自己努力考上的成绩单，韩锦春十分激动，特意请人写了封感谢信送来，感谢考训场对他的关心帮助。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　打黑除恶在湖南
胡立强
　　“打黑除恶”专项斗争开展以来，湖南省各级公安机关迅速启动专项斗争各项工作，坚持边摸排、边发动、边行动的方法，打响了全省“打黑除恶”专项斗争第一仗，迅速掀起了全省“打黑除恶”斗争的第一个高潮。
　　（一）
　　根据公安部的统一部署，去年年底，湖南省各级公安机关把调查摸底、澄清对象作为“打黑除恶”的专项斗争的前提和基础，精心部署，迅速行动，采取多种有效措施，在全省范围内开展了扎扎实实的调查摸底工作。早在去年11月和12月省公安厅刑警总队两次就调查摸底的范围、条件、步骤、方法、要求等向全省各级刑侦部门作出了具体部署，制订了方案。同时，广辟线索来源，设立了举报箱，全省共接到涉黑涉恶线索480多条。
　　岳阳市以刘衍明、万元钟为首的涉黑犯罪团伙，在岳阳市水产市场称霸一方，垄断水产价格，致使岳阳渔市20多家店子被迫关门。犯罪手段日趋凶暴残忍，这些犯罪团伙主要成员中“两劳”人员和在逃人员居多，有的甚至是几进几出公安机关的惯犯、屡犯。
　　（二）
　　“打黑除恶”刻不容缓，全省集中统一搜捕行动的时机成熟。1月13日零时“打黑除恶”专项斗争第一次集中统一搜捕行动打响，省委副书记胡彪，省委常委、政法委书记李贻衡等率刑警总队领导深入长沙、益阳、湘潭等地督战，检查、指导各地“打黑除恶”斗争。至15日12时两天的行动中，全省共抓获各类违法犯罪人员2705名，其中涉黑人员163名，涉恶人员699名；摧毁犯罪团伙480个，其中涉黑犯罪团伙18个。
　　同时，各级公安机关把“打黑除恶”专项斗争同打击现行犯罪紧密结合起来，相继侦破了诸如邵阳县“8·24”特大凶杀案，永州市冷水滩区“9·2”特大杀人案等一批现行大案要案，有力地打击和震慑了犯罪。
　　长沙市公安局一举摧毁了以济敬贤、李悍为首的特大武装贩毒团伙，抓获吸贩毒犯罪嫌疑人10名，缴获仿“六四”式手枪1支，子弹5发，毒品海洛因62克，摇头丸10粒，毒资180余万元和用于作案的“宝马”轿车一辆。经审查破获毒品犯罪案件50多起，贩卖毒品50多公斤，涉案人员50多人（已抓获10名）。还打掉了长期称霸长沙市开福区毛家桥市场的“菜霸”巴立和以李标龙为首的岳麓区一带娱乐场所称王称霸的恶势力团伙等。
　　衡阳市打掉了以张鸿飞、袁启明为首的地方恶势力犯罪集团，抓获“张飞”、“幺七”等首犯及骨干成员26名，收缴各类枪支6支，子弹26发。经审查，该犯罪集团共有成员50余人。自1997年以来，先后在当地作案32起，致死1人，致伤50余人。
　　同时，郴州市公安局针对北湖区鲁塘各种恶势力横行边界宗派纠纷械斗不断的严峻态势，抽调60名公安民警，由市公安局领导带队驻扎该地调查摸底，先后抓获审查各种涉黑涉恶违法犯罪人员291名，收缴土炮16门，枪支191支，炸药494公斤，子弹712发，破获各类案件56起，迫使173名违法犯罪人员到公安机关投案自首，从而使鲁塘及周边地区的治安状况有了明显的好转。
　　（三）
　　初战告捷，打黑除恶斗争向纵深发展。目前，全省确定了首批四个重点市、20个重点县（市、区），对这些重点市、县、区首期21起性质恶、影响坏、拖得久的大案实行挂牌督办，由省厅刑警总队牵头，并从有关市、州抽调有工作经验的在职侦查员、老同志共20名组成全省“打黑除恶”专项斗争挂牌案件办案组，派往几个重点案件地区帮助督察案件，并邀请省委督察室，省政府督察室和省人大、省政协有关部门派员参加，指导检查“打黑除恶”斗争。
　　对工作推不动和黑恶犯罪、治安状况改观不大的地方，由省里专门派出工作组与当地党委政府一起进行集中整治。省公安厅党委还出台了一些具体措施，对全省的“打黑除恶”斗争实行战区领导包干责任制，将全省14个市、州划分成四个“打黑除恶”斗争战区，由厅领导和刑警总队领导组成战区包干负责组，对战区工作进行全面督导。（附图片）
　　压题照片为湖南省委书记杨正午（右一）在省公安厅厅长周本顺（左一）陪同下，到岳阳公安局督战。胡立强摄

第10版(立法与执法)
专栏：聚焦三湘严打风暴

　　严打整治初战告捷
　　本报讯4月23日至25日晚，湖南省开展了连续3晚的严打整治“春雷”统一搜捕行动。湖南省委、省政府对此高度重视，省委书记杨正午、省长储波、省委副书记胡彪、副省长唐之享分别深入岳阳、娄底、长沙、株洲等地，亲自指挥和督察全省“春雷”行动，慰问一线公安民警。省委书记杨正午要求对黑恶势力斩草除根，除恶务尽，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。省长储波要求严打整治打出声威，打出气势，使犯罪分子闻风丧胆。
　　据统计，在“春雷”行动中，全省共缉获各类违法犯罪人员4460名，其中涉黑涉恶犯罪嫌疑人1253名，流窜犯602名，在逃犯687名，其他犯罪分子1918名；共摧毁犯罪团伙601个，其中涉黑团伙34个，涉恶团伙271个，其他团伙296个；侦破各类案件3067起，其中省厅督办案件3起，涉黑案件77起，涉恶案件850起，经济犯罪案件198起；收缴非法枪械852支，子弹946发，管制刀具2450件，炸药5158.7公斤，雷管1961枚，导火索1330米，毒品1415克，各类赃款赃物总价值435.8万元。
　　（啬薇）

第10版(立法与执法)
专栏：聚焦三湘严打风暴

　　党委政府督察严打有力
　　本报讯为贯彻落实全国治安工作会议精神，湖南省委、省政府决定对全省5个重点市州和20个重点市（县）实行“严打整治”督察。
　　这次“严打”督察将由省委、省政府牵头，分25个组，每个组由1名厅级干部、1名处级干部、1名工作人员和1名公安民警组成。督察组将深入到5个重点市、州和20个重点县（市）开展为期3个月实地督察。督察的主要内容是：当地党委、政府对“严打”工作的认识是否提高，群众是否充分发动，“严打整治”组织机制是否健全，公安政法机关打击是否有力，黑恶势力是否受到打击，治安秩序是否明显好转。
　　省公安厅党委要求全省各级公安机关在认真接受省委、省政府“严打整治”督察组督察的同时，当前要突出抓好三件事情：一是要侦破一批案件，特别是一批重特大案件；二是要开展追逃大行动，努力将绝大部分犯罪嫌疑人缉拿归案；三是要在全省范围内开展治爆收枪大行动，努力控制乱源。（丽力）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　三秦扫黑除恶急
　　——陕西省公安机关严打整治斗争纪实
　　王晓萍吕海涛耿亚力
　　全国范围内的“打黑除恶”和严打整治斗争开展以来，陕西省广大公安民警在几千里的战线上，紧紧依靠党和人民群众的大力支持，不怕流血牺牲，摧毁了一批黑恶势力团伙，抓获了一大批作案成员，人民群众无不拍手称快。
党政领导一线督战
这场严打整治斗争始终牵动着陕西省各级党委政府领导的心。年初，陕西省委书记李建国几次召开书记办公会和地、市委书记、专员市长会研究社会治安工作。省长程安东来到省公安厅现场办公并拨出专款支持公安机关。在4月24日至29日的集中统一行动中，位于陕西最北端的府谷县委常委王乃延等冒着风沙，还与参战民警一起翻山越岭，在210国道化装侦查车匪路霸。
　　党委政府的巨大支持，给参战民警百倍信心。民警们纷纷表示，党委政府这么重视，公安机关没有理由不斩草除根，除恶务尽！
黑老大终于落网
曾几何时，陕西富平、三原一带“土炼油”屡禁不止，十分猖獗，当地群众怨声载道。2001年1月14日，陕西省“打假办”组织富平、三原公安技术监督等部门取缔这两地的“土炼油”时，遭到了30余名手持砖块、棍棒的暴徒的冲击和殴打。这起极为恶劣的暴力抗法案件引起了陕西省委和社会各界的强烈关注。
　　省公安厅立即会同渭南市公安局经过缜密艰苦的侦查，确认这是一个以董天运为首的黑社会组织所为。2月20日，专案组民警在西安骡马市将黑老大董天运擒拿归案，并逮捕了该黑社会组织14名主要成员及6名涉嫌为该黑社会组织提供保护的国家工作人员。据查证，董天运黑社会性质有严密的组织体系和内部分工，他们自1994年以来通过暴力或威胁等犯罪手段控制了富平、三原一带的100多个非法土炼油点的原油购进和劣质成品油的销售，从中获取非法收入达1000多万元。同时，该黑社会组织依靠一些“保护伞”，欺行霸市、暴力妨害公务、私藏枪支、殴打伤害他人等违法犯罪活动，先后作案达32起。
　　董天运黑社会组织及其“保护伞”被打掉后，当地群众燃放鞭炮奔走相告。
横扫一切恶势力
在长安县，只要提起郑卫国，一些人至今仍不寒而栗。该黑社会组织从1998年成立以来，以个别执法人员为“保护伞”，在长安县韦曲子午等地强揽建筑工程、敲诈勒索、杀人越货、暴力抗法打伤民警等作案15起，先后杀死4人，打伤10余人。当地群众义愤填膺，敢怒不敢言。
　　“打黑除恶”专项斗争一开始，西安市公安局下决心除掉这块恶瘤，办案民警憋着一口气，顶着重重阻力，一举打掉了以长安县郑卫国为首的60余人黑社会组织。不可一世的郑卫国团伙终于向法律和人民低头。此后，咸阳的“燕子帮”、安康的“洪兴帮”、延安的“马刀队”、宝鸡的“27军”均被公安机关彻底摧毁。从3月下旬起，陕西省各地纷纷召开大规模的公捕公判大会，公开惩处了一批黑恶势力分子。截至4月27日，全省各级共召开公捕公判大会81场次，公开逮捕了董天运、郑卫国等一大批违法犯罪分子，公开宣判了一批犯罪分子。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　涿州破获增值税发票案
　　本报讯近日，河北省涿州市警方破获一起增值税发票案，价税合计达1.6亿元人民币。目前，涉案的涿州市税务部门干部刘建国、戴建军、张建新等已被移交到当地检察机关，另有5名涉案人员已上网通缉。
　　今年2月19日至28日，经刘建国帮助，深圳国杰公司涿州分公司先后3次领取10万元版的增值税发票40份和百万元版的增值税发票300份，税价合计3.4亿元人民币。刘建国获得现金8万元，刘又分给涿州市国税局开发区所长戴建军及涿州市国税局税政科长张建新各1万元。
（长安柳唯海潮）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　图①4月23日，湖南省省长储波（中）到娄底市公安局慰问“严打”一线参战民警。廖淑元摄
图②长沙市公安机关公开严惩一批犯罪分子。
　　胡立强摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　东莞严打境外黑社会渗透
　　本报讯在“严打”整治中，广东省东莞市公安机关首先把打击的锋芒指向境外黑社会渗透和地方恶势力团伙。市公安局组织14个工作组分赴重点地区指挥督促。截至4月底，全市共破获刑事案件296宗，抓获各类刑事犯罪嫌疑人617名；查处治安案件396宗，抓获各类治安违法人员783名；查获枪支8支、子弹48发、海洛因200多克以及其他赃款赃物和作案工具一批。（伦战）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　东宁边防检查站实施素质培训
　　本报讯黑龙江省东宁边防检查站注重科技强警、强化质量建警，连续四年坚持开展素质培训工作。他们制定了计算机使用管理、业校学习管理等制度来规范业校教学，通过有针对性的施教，业务工作能力明显增强。仅今年头4个月，这个站就验放出入境中外籍旅客77961人次，与去年同期相比增加了20％。（朱忠新杨永光）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　宁国警方查处一起非法生产火药案件
　　本报讯近日，安徽省宁国市公安机关根据群众举报，迅速查处宁国市天湖镇汤村村民非法生产黑火药案件，取缔非法生产作坊一处，抓获犯罪嫌疑人5名，收缴黑火药5.5吨。据了解，安徽警方把严厉打击涉枪涉爆违法犯罪作为此次“严打”整治行动的重点。（章晓春）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　聊城警方“打黑除恶”声势大
　　本报讯在全国范围内开展的“打黑除恶”专项斗争中，山东省聊城市公安机关积极贯彻公安部、省公安厅“打黑除恶”工作部署，多措并举，多警种联动，坚持边摸查、边打击、边治理的原则，开展了“打黑除恶”专项斗争，并收到了良好的效果。截至目前，已打掉黑恶势力团伙17个，抓获黑恶成员72名，破案89起。
　　（王金梅）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　青岛市南社区警务全天候
　　本报讯山东省青岛市公安局市南分局，根据社区治安形势的需要而创新实施的“警务工作社会化”新机制，实施三个多月以来，有效地防范和打击了破门盗窃犯罪及治安案件，与去年相比破门盗窃犯罪明显下降，许多治安案件得到社区民警及时处理和化解，创出了“全天候、全方位”的社区治安新经验。（周军）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　温州边防整治海上治安
　　本报讯从4月10日开始，浙江省温州市公安边防支队在温州沿海开展为期一个月的海上治安整治及集中统一行动。此次海上治安整治打击的重点为渔民反映强烈的欺行霸市行为、秩序混乱的渔市场及一些治安情况复杂、作业船舶集中、人员流动量大的海域、港口、码头。（阳大宏）

第11版(法律与生活)
专栏：

山东三十万党政干部投入严打
　　本报讯山东30万党政干部、政法干警、武警官兵和治安积极分子投入“严打”斗争。截至目前，清查重点部位2万多处，抓获各类违法犯罪嫌疑人3000余名。
　　山东各级党委、政府在“严打”整治斗争中，实行层层承包责任制，共有5万余名党政领导干部深入基层指导“严打”整治斗争，25万名政法干警、武警官兵、治保联防队员和治安积极分子深入开展调查摸排、治安巡逻和集中行动。在济南、威海等7市开展的集中统一行动中，出动车辆9197台次，设立卡点700余个，清查重点部位21579处，重点瞄准黑恶势力、严重暴力犯罪、多发性犯罪和各类在案逃犯，共抓获各类违法犯罪嫌疑人3174名，攻破了一批公安部和省公安厅督办的案件。“严打”斗争声势使人民群众备受鼓舞，在这次集中统一行动中，全省公安机关共收到群众举报线索1200余条，潍坊市公安局据此打掉犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人41名。王富家等4名犯罪嫌疑人慑于严打威势，于4月17日凌晨主动到济南市公安机关投案自首，至此全省共有120多名犯罪嫌疑人向公安机关投案自首。（黄玉敏滕世雷）

第11版(法律与生活)
专栏：

九江破获特大跨省贩毒团伙
本报讯4月3日，江西省九江市公安局刑侦支队缉毒大队成功破获一起特大跨省贩毒团伙案。这是建国以来江西省破获的贩毒数量最大的一起贩毒案件。
　　警方根据侦查得知，贩毒嫌疑人陈庭雄、罗文生于4月3日和九江一毒贩在九龙宾馆交易。九江市公安局部署警力，事前埋伏在九龙宾馆等待时机出击。
　　当贩毒嫌疑人罗文生从藏毒处取回毒品返回宾馆，刚从电梯里出来时就被守候在电梯口的缉毒警察堵住。其余缉毒警察迅速冲进房间，将陈庭雄擒获，并当场缴获海洛因13包，4000克，以及猎枪一支，子弹数发。
　　现已查明，犯罪嫌疑人陈庭雄、罗文生是广东省普宁市流沙镇人，曾4次从广东贩运海洛因到九江，卖给当地毒贩张某，每次贩毒的重量都是3—4公斤。根据犯罪嫌疑人的交待，缉毒大队又迅速出击，一举摧毁了当地一大贩毒网络。
　　到目前为止，九江警方一共抓获该贩毒团伙犯罪嫌疑人14名。
　　（张明海）

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　大量血淋淋的事实表明，爆炸物品和枪支弹药是极具破坏性和杀伤力的危险品，决不能放松管理，否则一旦发生事端，就会酿成重大灾祸，危害严重，给人民群众生命财产造成极大损失。因此人们才这样说——
　　枪爆无小事
　　本报记者毛磊
　　河北省高级人民法院今年4月29日上午作出判决，对石家庄特大爆炸案的被告人靳如超、王玉顺、郝凤琴判处死刑，立即执行。犯罪分子得到了应有的惩罚，可逝去的生命无法挽回。此案共造成108人死亡、5人重伤、8人轻伤。
　　大量血淋淋的事实表明，爆炸物品和枪支弹药是极具破坏性和杀伤力的危险品，决不能放松管理，否则一旦发生事端，就会酿成灾祸，危害严重，给人民群众生命财产造成极大损失。
　　因此，我国政府和有关部门历来把治爆缉枪列为社会治安的一项重大任务。
　　打击涉爆涉枪犯罪势如破竹
　　今年4月18日，公安部召开全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议后，各地公安机关主动出击，相继查破多起非法制造、买卖、持有、私藏和盗窃爆炸物品、枪支弹药案件。
　　贵州省公安厅从4月18日至21日在全省范围内开展为期4天的集中统一行动，收缴了一批非法民用爆炸物品和非法枪支。4月18日，甘肃省定西县公安局鲁家沟派出所在辖区南川村捣毁一非法制造加工炸药窝点，抓获犯罪嫌疑人石桂花、杜进芳，缴获已制成的硝铵炸药80公斤。4月19日，四川省汉源县公安局获悉该县富春乡农民廖进蓉在家中非法制造炸药的线索后，立即组织警力对廖家进行搜查，当场缴获制作炸药的原材料多孔硝铵925公斤、多孔硝铵半成品640公斤、精加工制品3240公斤、硝铵炸药2120公斤。根据廖的初步交待，又从其开采的矿山上缴获硝铵炸药3000公斤。
　　各地群众对公安部开展的治爆缉枪专项行动和张贴的公安部《关于严厉打击违反爆炸物品、枪支弹药管理违法犯罪活动的通告》反响强烈，仅4月16日至22日一周内，公安部治爆缉枪专项行动办公室就接到群众举报的涉爆涉枪线索65起。4月21日，四川省都江堰市大观乡村民陈炳富看到派出所张贴的通告后，经过反复的思想斗争，主动向派出所交出了非法储存的72公斤炸药、100余枚雷管。
　　枪爆祸害目前为何如此猖獗
　　我国对爆炸物品和枪支弹药历来实行严格管制，公安机关近年来不断加大管理、防范和打击的力度，尤其是组织了多次全国性和区域性的缉枪治爆专项行动，据不完全统计，自1996年以来，全国公安机关共收缴各类非法枪支230多万支（其中军用枪1.8万支），炸药881万公斤、雷管1868万枚、导火索1013万米；破获非法制造、买卖枪支弹药案件1万余起。1999年以来破获非法制造、买卖爆炸物品案件1.9万余起。2000年公安部又在全国开展了烟花爆竹整治行动。
　　但由于枪爆问题在一些地区尤其是西部一些贫困省区根深蒂固，虽几经整治，仍存在不少问题。特别是今年以来，涉爆涉枪违法犯罪活动十分突出，爆炸案件、事故频繁发生，严重危害社会稳定和人民群众的生命财产安全。
　　据公安部治爆缉枪专项行动领导小组办公室负责人介绍，目前的突出问题主要有：
——非法制造、买卖、持有、私藏爆炸物品、枪支弹药的违法犯罪活动十分猖獗。河北省石家庄市“3·16”爆炸案犯罪嫌疑人靳如超所使用的炸药就是在河北省鹿泉市一私人炸药窝点购买的。今年2月份，河北省石家庄市公安机关根据群众举报，破获一起非法储存枪支案件，从一家公司仓库查获40支双管猎枪。
　　——烟花爆竹爆炸事故损失严重。与1999年相比，2000年全国发生烟花爆竹爆炸事故虽然事故总量略有下降，但死亡人数和经济损失分别上升2.8％和350.9％，给国家和人民的生命财产造成严重损失。3月21日，云南省绥江县中城镇村民钟兴阶在家中非法生产烟花爆竹时发生爆炸，造成5人死亡，2人重伤。
　　——大量非法爆炸物品、枪支弹药流散社会，为犯罪分子进行暴力犯罪活动提供了作案工具，致使爆炸、持枪杀人、持枪抢劫等严重暴力犯罪活动日趋增多，严重危害公共安全。特别是以报复社会发泄私愤为目的的恶性爆炸案件接连发生，后果极为严重。3月6日，江西省万载县潭埠镇芳林村农民李垂才在该村小学制造爆炸，造成42人死亡，27人受伤。3月16日，犯罪嫌疑人靳如超在河北省石家庄市4栋居民楼制造爆炸，造成108人死亡，38人受伤。这是我国建国以来最大的一起爆炸案件。
　　——流失民间的非法枪支危害社会，影响群众安全。西部一些地区民间持有的非法枪支数量大、分布广，近年来因草场、山林、矿产资源权属纠纷引发的持枪械斗事件频繁发生，不断升级。不仅严重影响社会治安稳定，也给人民群众生活和生命财产安全带来损害。比较典型的是青海省河南蒙古族自治县与甘肃省玛曲县群众的草场纠纷，多年来持枪械斗不断，造成几十人死亡。此外，境外枪支弹药走私入境问题仍比较严重。在已破获的多起涉枪犯罪案件中，作案人所使用的枪支是在边境地区购买的走私入境枪支。
　　——爆炸物品、枪支弹药丢失、被盗抢案（事）件频繁发生。一些枪支弹药生产企业（包括停产转产企业）管理混乱，导致积压的枪支及其零部件丢失被盗。一些党政干部及有关单位超范围配（借）公务用枪问题仍未彻底解决，丢失被盗时有发生。3月28日，广西壮族自治区贵港市覃塘管理区樟木旧煤矿被盗雷管17600枚。
　　如何从根本上解决管理问题
　　当前涉爆涉枪违法犯罪增多、事故频发的严峻形势，充分暴露了一些地方、部门和单位在爆炸物品、枪支弹药管理中安全意识淡薄、防范工作松懈、管理责任不落实和监督检查不到位的问题。同时也反映出一些地方公安机关对违反爆炸物品、枪支弹药管理的违法犯罪活动惩治不严、打击不力的问题。
　　为从根本上解决爆炸物品、枪支弹药安全管理存在的问题，公安部要求各地公安机关会同有关部门进一步建立健全爆炸物品、枪支弹药管理的规章制度，大力推进爆炸物品、枪支弹药管理工作的制度化规范化建设。一要明确落实涉爆涉枪单位法定代表人的安全管理责任制；二要规范爆炸物品流向登记制度和枪支弹药制造、配售、配备、配置和使用等管理制度；三要将爆炸物品、枪支弹药日常管理、监督、检查工作列为业务主管部门的重要职责。
　　据公安部透露，在这次专项行动中各地警方将全面、严格、深入、细致地开展安全大检查。范围包括民用爆破器材生产、经营企业，农村小煤窑、小矿山、小采石场和石油勘探等使用爆炸物品较多的单位；烟花爆竹生产企业和季节性生产烟花爆竹的作坊以及枪支弹药制造、配售企业，公务用枪、民用枪支配备配置单位。要坚决依照有关规范审核，不符合安全条件的要一律取缔，不得重新发证。对存在严重隐患的枪支制造、配售单位，要暂停其制造、配售限额，并对枪支弹药及枪支零部件集中封存。（附图片）
　　题图：瞄准目标。肖武摄

第11版(法律与生活)
专栏：法制纵横

　　治爆缉枪刻不容缓
荣处仁
　　公安干警有一句俗语：“枪爆无小事”。
　　针对当前涉爆涉枪违法犯罪活动猖獗，爆炸物品、枪支弹药管理工作中存在的突出问题，公安部决定在全国迅速开展为期半年的治爆缉枪专项行动，这是贯彻全国社会治安工作会议精神，落实江泽民总书记关于搞好社会治安工作的重要指示，深入开展“严打”整治斗争的一个重要步骤。它对推动整个“严打”整治斗争，保障公共安全和广大群众的生命财产安全，维护社会稳定，保卫改革开放和经济建设有着十分重要的意义。
　　我国历来对爆炸物品和枪支弹药实行严格管制，严禁任何单位和个人非法制造、买卖、储存、运输、私藏、持有爆炸物品和枪支弹药。国家有关法律法规对违反爆炸物品和枪支弹药管理规定的违法犯罪行为规定了严厉的处罚，特别是对严重的制造、买卖爆炸物品、枪支弹药的犯罪行为，刑法规定最高可以判处死刑。
　　不容忽视的是，当前一些地方在爆炸物品、枪支弹药管理工作中仍存在许多隐患和漏洞。由于受经济利益驱动等原因的影响，有的地方非法制造、买卖、持有、私藏爆炸物品、枪支弹药的违法犯罪活动十分猖獗，大量非法爆炸物品和枪支弹药流散社会，甚至落入犯罪分子手中，导致爆炸、持枪杀人、持枪抢劫等严重暴力犯罪增多；由于一些涉爆涉枪单位安全意识淡薄、防范工作松懈、管理责任不落实和监督检查不到位等问题，造成一些人私自制造爆炸物品，导致爆炸事故频繁发生，人员和财产损失严重。
　　特别是民用爆炸物品作为重要的生产资料，在工农业生产和建设中广泛使用，由于爆炸物品量大面广，从业人员众多，而且高度分散，管理难度很大。近年来一些不法分子为报复社会，报复他人，攫取不法利益，总想千方百计得到枪支弹药和爆炸物品，作大案，制造恐怖事件。河北石家庄靳如超爆炸案就是突出的例子。
　　作为民用爆炸物品、枪支弹药安全监督管理部门的各级公安机关要以维护社会治安和公共安全为目标，以落实责任制为核心，在各级党委、政府的领导下，坚持严打、严管、严防、严治的原则，全面检查整治一些地方存在的对爆炸物品和枪支弹药管理不严、流散社会等问题，依法从重从快打击非法制造、买卖、储存、运输、持有、私藏和走私、盗窃、抢劫、抢夺爆炸物品、枪支弹药等违法犯罪活动，大力推进爆炸物品和枪支弹药管理工作的规范化、制度化建设。同时要大力发扬专门工作与群众路线相结合的优良传统，广泛发动群众，依靠群众，进行综合治理，真正织就天罗地网，打一场治爆缉枪的人民战争。

第11版(法律与生活)
专栏：目击者

海上“严打”一日
肖武晓力
　　2001年4月26日清晨，浙江省台州湾海域，两颗红色信号弹腾空而起，浙江公安边防总队海警一支队七艘巡逻舰艇如利剑出鞘，射向指定海域。浙江海警成立20年以来规模最大的一次海上集中整治斗争开始了。本报记者随警作战，亲历了海上“严打”紧张刺激的一天。
　　下午3点钟左右，记者所在的11号指挥艇接到报告：12号巡逻艇在一江山岛以东6海里处截获载有走私“红油”的可疑船只。当指挥艇迅速靠上这只福建渔船时，我海警战士对可疑船只的检查已基本结束。初步估计，船上载有走私“红油”近10吨。
　　“红油”就是0号柴油。近年来，我国沿海走私“红油”的违法犯罪活动十分猖獗，严重地冲击了我国成品油市场。边防海警打击走私“红油”的任务十分艰巨。下午4时15分，11号艇驶至一江山岛东南方向4海里处，警报再次拉响：左舷方向发现又一可疑货船。“我们是中国海警！我们是中国海警！请你停车！接受检查！”舰艇还未停稳，全副武装的海警战士冲上货船，出示海上执法检查证件，要求船主打开货舱接受检查。打开船尾货舱，战士们发现，船舱满载塑料粒子原料，没有异样。细心的战士们再次打开船头货舱，发现了可疑之处，两处虽都是塑料粒子，其中一种显然是进口产品，这些货物没有应有的纳税凭证。事实面前，船主无言以答。这一次查获的塑料粒子原料达530吨。
　　一天来，七艘巡逻艇总航时间54小时38分，总航程772海里，共检查过往船只32艘，查获违规船只6艘。（附图片）
　　图①：军舰就要出发。
图②：海警战士取出走私“红油”样本。
图③：海警战士武装登艇检查。
　　

第12版(民主与监督)
专栏：

　　土法炼油死灰复燃
　　被明令禁止、多次取缔的土法炼油，自今年3月起再度在陕、甘、宁交界的宁夏红井子乡一带死灰复燃。这种污染环境、浪费石油资源的劣质土法炼油目前在当地已经形成产、供、销一体化，有的地方还出现公开交易原油的现象。
　　左上图：红井子乡二道沟村一土法炼油炉正在炼油。
　　右下图：红井子乡一油品经销点公开经销原油。
　　左下图：土法炼油的死灰复燃引发盗窃原油案件的增加。在长庆油田输油管沿线，因不法分子打眼盗油，大片土地被污染。
　　新华社记者刘泉龙摄

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专栏：代表之声

　　提高自身素质更好履行职责
　　郝翠荣
　　代表之声
　　我通过几年履行代表职责的实践深深体会到，发挥代表作用，作一名合格的人大代表，需要做到以下几点。
　　强化代表意识是前提。代表意识是代表对自身职务的性质、职责和作用的认识。人大代表是依法选举产生的，是国家权力机关的组成人员，是人民群众利益和意志的忠实代表，因而代表履行职责，就是人民当家作主的体现。不可否认，有的代表仅仅把代表视为“荣誉”，有的企业领导代表只当“挂名代表”、“举手代表”，不行使代表权利，不履行代表义务。因此，代表意识主要体现在高度的责任感和强烈的使命感上，不辜负人民的期望，充分行使法律赋予的权利，切实履行法定义务，真正发挥代表的作用，为国家的民主和法制的进步做出应有的贡献。
　　提高自身法律素质是关键。现在人大代表的整体素质较以往有所提高，最明显的标志是学历层次的提高。但代表的知识结构中，缺乏法律知识又是不可否认的事实，即便具有高学历的代表，90％以上是没有受过正规的法律基础知识的培训。而代表履行职责，始终离不开法律，如行使立法权、监督权、提议案权等，若不懂法，只能使权利的行使流于形式，使代表职责的履行变得苍白无力。为此，代表应认真学法，学习与履行代表职责相关的法律、法规。
　　不负人民重托，发挥代表作用是根本。一年一度的人代会是代表参政的主要形式，也是代表履行职责的良机。代表应认真听取和审议报告，行使表决权、选举权、任免权、参与决策权；准时提交议案、质询案、建议批评和意见，发挥桥梁和纽带作用。
　　积极参加闭会期间的代表活动，及时了解本选区的社情民意，关注社会热点和难点。参加人大常委会安排的各项活动，如视察活动、评议活动。要善于“挑剔、找茬”，敢于得罪人，达到监督的目的，推动一府两院的工作。（作者为山东省淄博市人大代表）

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专栏：多棱镜

　　代表不尽职职务被终止
　　马自达韦炳祥
　　3月16日下午4时许，广西南宁市电焊条厂四楼会议室座无虚席，人们在等候召开“南宁市电焊条厂联合选区选民大会”，表决罢免永新区第十届人大代表黄志权的代表职务案。
　　黄志权于1992年1月由南宁市重工业局任命为市电焊条厂厂长。1999年底，对其任期审计时，发现工厂严重亏损，电焊条厂多数职工联名写信给主管局要求罢免黄志权的厂长职务。2000年6月8日市二轻局领导到电焊条厂主持职工大会，经绝大多数职工同意，黄志权被罢免了电焊条厂厂长职务。在这种情况下，电焊条厂联合选区选民认为黄志权已不能作为本选区的代表，提出要罢免黄志权人大代表职务。电焊条厂联合选区180名选民签名，向区人大常委会提出要求罢免黄志权区人大代表职务的请求。此后，又多次到常委会上访，要求尽快进行罢免。永新区人大常委会收到该选区选民的罢免要求信件后，立即召开主任会议进行研究，提出处理意见，决定由城区常委会法制工委、代表联络工委的负责人组成调查小组进行调查。调查小组到电焊条厂找了32名选民，以个别谈话的方式进行了解，证实选民签名要求罢免黄志权人大代表职务是自愿的。黄志权本人亦同意召开选民大会，并要求在会上进行申辩。永新区人大常委会与选举单位协商，决定于2001年3月16日下午4时在电焊条厂召开选民大会。会前将选民的罢免要求和黄志权的书面申辩意见印发给选民。
　　电焊条厂联合选区大会由永新区人大常委会联络工委主持。会议首先宣读罢免理由，之后，黄志权在选民会议上对罢免理由提出了申辩意见，并对工厂的一些有关问题提出了个人的意见。黄志权在会上讲完申辩意见后，即推选监票人、计票人，然后投票表决。
　　表决结果，选区共有选民271人，实际参加会议198人，符合法定人数。发出表决票198张，收回表决票196张。同意罢免黄志权代表职务的161票，反对的17票，弃权的18票。会议主持人当场宣布表决结果。

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专栏：民主评说

　　代表也要受监督
　　田玉军
　　随着依法治国方略的深入实施和人民代表大会制度的逐步完善，人大代表在参政议政、促进经济发展和民主法制建设方面，发挥着越来越重要的作用。但由于客观条件的影响和思想认识上的差异，仍有少数代表忽视了代表工作的重要职责，仅把代表职务当作荣誉称号，追求个人名利，甚至有个别代表把代表职务当作护身符，遮饰违法行为，严重影响了代表在人民群众中的地位和威信，削弱了国家权力机关行使法定权力的效力。解决这些问题，除了要不断加强对代表的教育培训，提高代表的自身素养和法律水平外，还必须依法加强对代表的监督，通过监督来保证代表最大限度地履行法律赋予的职责。
　　代表法明确规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”根据“由谁产生，向谁负责，受谁监督”的原则，直接选举产生的县（市）区、乡镇人大代表受原选区选民的监督，间接选举产生的其它各级人大代表受原选举单位的监督。但不论是直接选举还是间接选举产生的代表，都受托于群众，对群众负责，理应接受群众的监督。
　　对人大代表的监督，一是要监督代表依法执行代表职务情况，监督代表在会议期间是否真正代表人民利益，认真履行职责，反映群众要求；在闭会期间是否积极参加人大组织的活动；是否经常深入基层了解群众疾苦，倾听群众呼声。二是监督代表的个人品德行为，监督代表是否遵纪守法、公正清廉。
　　加强对代表的监督，必须建立并完善相应的监督制约机制，健全监督制度，完善监督内容和程序。首先各级人大常委会要加强代表工作情况的信息反馈，包括代表的会议出席、参加视察、会议审议发言情况等，都必须及时向代表所在选区选民或原选举单位反馈，这是反映代表是否联系人民群众、反映人民群众意愿和要求的重要依据。其次要积极组织代表定期向选民或原选举单位开展述职活动，汇报自己履行代表职务情况，接受选民评议。同时各级人大常委会应加强对评议代表工作的组织和指导，规范评议程序、健全评议制度，条件成熟的还可以制定和完善相应的地方性法规，以保障监督代表工作沿着法制轨道健康顺利发展。第三通过监督对法律水平差、选民意见大，甚至有违法事实的代表，要敢于向他们“开刀”，必要时可通过法定程序予以罢免，让代表时时刻刻都置于选民或选举单位的监督之下。

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专栏：

　　建始人大评议政府官员不走过场
　　本报讯4月17日，湖北省建始县人大常委会召开述职评议通报会，向36名县级国家机关工作人员反馈了对他们书面述职报告的评议结果。与事前人们猜测不同的是，评议并没有走过场，有4名国家机关工作人员的述职报告在评议中得满意票在60％以下。
　　县人大常委会组成人员指出，少数述职人员缺乏法律意识、人大意识和公仆意识，将个人述职报告写成单位的工作总结，将理应由本人撰写的述职报告委派他人代笔，而个别述职人员在平时的工作中对自己要求不严格，存在得过且过的思想，造成所负责工作处于被动局面。为此，县人大常委会建议组织部门对工作满意度较低、综合评议较差的工作人员进行全面考核，对经核实确实不能履行职务职责的应及时向县委提出加强教育管理以及调整的措施和办法。（黄建国于亚兵）

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专栏：

肥乡人大监督政府工作有创新
本报讯在河北肥乡县第十三届人民代表大会第四次会议上，代表们经过认真审议各位副县长的述职报告，最后对各位副县长的工作进行了实事求是的评价，即满意度测评。据了解，这是肥乡县人代会在连续八年审议副县长述职报告之后，第一次对副县长的工作进行评判，是肥乡县人大实施对政府工作监督的创新。
　　肥乡县在人代会上听取审议副县长的述职报告，是1994年首创的。起始这一做法对促进副县长的工作确实起到了积极作用。但几年以后，效果不太明显，代表也有所反映。如何激励政府转变职能，扑下身子，真抓实干，促进肥乡经济和各项事业的健康快速发展，是该县人大常委会经常思考的问题。鉴于政府各位副县长分管着一条或几条战线工作，政府各部门工作优劣与各位副县长组织协调密不可分，为此经过认真研究，决定将代表评议延伸到县政府副县长。最后确定在人代会上由代表审议述职报告，并对副县长的工作进行评判，即让每一位代表对副县长的工作在满意、基本满意、不满意三个档次上确定一个档次。评价结果由专人负责整理，最后提交县委。（柳文山）

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专栏：

　　井冈传统续新篇
　　——武警江西吉安支队加强基层民主建设侧记
　　暴玉怀温亮浩郭嘉
　　武警江西总队吉安支队，继承和发扬我军民主建设的优良传统和作风，使基层民主建设走上了制度化、规范化、经常化轨道，步入了组织有保证、活动有制度、管理有机制、监督有体系的新层次。
　　为了发挥思想教育的先导作用，新兵入伍后，坚持搞好“五个一”成为这个支队的新规矩：讲一堂“三湾改编”历史课，参观一次“士兵委员会”旧址，学一组民主传统歌曲，听一次红军民主传统故事，赠一套井冈山革命传统图书。在丰富和拓展民主建设内容的同时，吉安支队积极创新和发展民主建设的形式。“群言堂”让大家围绕基层日常事务和工作中的重点、难点、热点、棘手问题畅所欲言，献计献策，创造“盲点大家找、办法大家想、难点大家攻”的民主氛围。“队务公开栏”公开中队建设的重点问题、重点工作，公开中队经费、物资管理和使用情况，公开入党、考学、选拔骨干、评先奖优的条件、结果，公开基层干部管理规定。所有公开内容，士兵每季度评议一次。“评选六小星”活动，把发扬民主调动士兵积极性、充分发掘士兵才智落实到具体工作中。“岗位互换见习周”则通过官兵短期岗位互换，达到密切官兵关系，缩小感情距离，增强内部团结的目的。
　　入党、考学、学技术等涉及战士切身利益的热点难点问题，吉安支队各中队按照“‘安民告示’早知道，自上而下多讨论，集思广益作决策，公布结果听公论”的程序，公开名额、标准、选举程序和结果。战士关心的事战士知道、参与，公开透明，公平公正，杜绝了暗箱操作。
　　据统计，这几年来，支队提拔使用了109名基层干部，9名战士直接提干，43名考取警校，培养发展260多名战士党员，选送25名战士学驾驶，全部实行了队务公开，从来没有出现过告状之类的事情。
　　在基层民主实践中支队把干部管理规定告诉群众，让士兵掌握监督干部的“尺子”，并把干部述职、群众评议、支队讲评结合起来。健全的民主制度，浓厚的民主氛围，保证了每位干部既在组织的管理当中，又在群众的监督之下。

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专栏：民主建设巡礼

　　温州的“民情热线”
周松玉叶慧媛
　　3月26日，是浙江省温州市九届人大四次会议召开的第四天，也是温州市人大常委会研究室和温州时报联合推出的“‘两会’民情热线”第六次面向市民。下午，出席大会的市人大代表、灵昆镇党委书记姜益祥和市人大代表、瓯海区科委主任王素贞，在“民情热线”值班室里忙得连喝口水的机会都没有，只得延迟“下班”，原定4时结束的热线延至5时30分，3门热线电话仍铃声不断。
　　温州市九届人大四次会议于3月23日至29日召开。为了密切人大代表同百姓的联系，充分发挥代表的作用，该市人大常委会研究室和温州时报决定在大会前夕联合推出此次“民情热线”，邀请各条战线的人大代表听取百姓对全市经济建设、创建全国文明城市、反腐败等方面的建议意见。热线原定从3月13日开始至大会召开前结束，但由于“民情热线”烫热了民心，广大市民热情高涨，主办单位只得在大会期间继续再开通两次热线。
　　26日是大会期间第一次增开热线，下午2时未到，设在温州时报编辑部里的3部热线铃声已此起彼伏。家住株柏路11号的拆迁户李纯雪第一个打进热线，称他与拆迁办在安置问题上发生了分歧，要求帮助讨回公道；紧接着，朔门万岁里农贸市场摊主代表来电反映，万岁里农贸市场被称为形象工程，但在市场附近100米处非法形成了一个露天市场，不仅扰乱了市场秩序，而且影响了市容市貌，恳请有关部门依法取缔，接听热线的人大代表表示，将以此为内容提写一份议案或建议。
　　在短短3个多小时的时间里，来自市区及瓯海、龙湾、泰顺、永嘉等地的读者热情如潮，50多个电话挤爆了3条热线，有些读者打不进热线，就干脆赶到编辑部。这天下午，两位代表共接待、接听来访、来电70余人次。至此，“民情热线”开通以来，12位人大代表已分别共接听、接待来访和来电300余人次。内容涉及市容市貌、环境保护及创建全国文明城市、教育及周边环境、公检法腐败、办事不公或部门办事拖拉推诿、下岗职工安置等，广大市民表现出了极大的热情。其中一位热心读者为创建文明城市足足提了25分钟的建议。人大代表将把百姓反映的意见整理成书面材料后，一一反馈给有关部门，并督促依法办理，给市民一个满意的答复。同时，温州时报也将选择典型的问题和建议及时加以报道。
　　接听热线的代表深有感触地说，有这么多的群众打热线，说明人民对人大代表寄予厚望，也说明一些政府部门、执法机关自身仍存在一些问题，“公仆”观念尚未真正确立，平时听取群众的呼声不够。同时也反映出我们人大代表平日与选民联系不够，老百姓想找代表却不知怎样联系。
　　温州市人大常委会领导认为，这次“民情热线”的开通，不失为加强代表与选民联系、了解社情民意的好举措，也开创了一条人大监督与舆论监督相结合的好途径。

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专栏：

　　代表无故不参加会议被终止资格
本报讯今年2月，湖南省安乡县、山东省临朐县人大常委会分别依法终止一代表资格。
　　2月16日，在湖南省安乡县十三届人大常委会第二十二次会议上，安尤乡人大主席团提出，县十三届人大代表刘云淡因长期在外打工经商，未经批准，已连续三次不出席本级人民代表大会会议，建议终止其县代表资格。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十一条第三款之规定，代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。县人大常委会第二十二次会议决定接受其建议，终止了刘云淡的安乡县第十三届人大代表资格。湖南省安乡县人大常委会依照法律赋予的职权动了真格，同时也为少数缺席会议的代表敲了警钟，提醒他们应出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。
　　2月20日，山东省临朐县十三届人大常委会第十九次会议作出决定：县人大代表、山东茂德皮革集团公司工人杨金文，未经批准两次不出席县人民代表大会会议，被依法终止代表资格。
　　近年来，临朐县人大常委会积极为代表履行职责创造条件，绝大多数代表都能积极认真执行职务，参加人民代表大会会议和常委会组织的调查、视察、评议等活动，参与本县重大事项的决策。但也有极个别代表缺乏应有的代表意识，不能履行代表职责，不能按规定参加各类代表活动和会议，甘于当“挂名代表”。该县人大常委会表示，今后要进一步加强对代表履职的监督工作，对那些无故不出席代表会议的代表，将按照代表法的规定，终止其代表资格。同时，对于那些履职无打算、选民无联系、议政无发言、视察无意见两年以上的代表，也将终止其代表资格。（安人联龚彬沈汝虎）

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专栏：

日前，江苏南京市人大常委会就社会治安综合治理工作开展视察。图为市委、市人大常委会领导同志在南京工读学校视察，了解对学生开展法制教育的情况。
　　卢卫宁胡芝玲摄影报道

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专栏：

　　完善监督机制促进勤政廉政
合肥郊区人大探索述职评议工作
本报讯安徽省合肥市郊区人大常委会从1998年以来，注重把监督人与监督事有机地结合起来，从述职评议工作入手，加大监督力度。1998年6月，该区人大常委会制定了《合肥市郊区人民代表大会代表评议工作办法》，对评议工作进行了规范要求。
　　他们坚持区人民政府副区长每年向区人民代表大会书面述职。会前常委会发出通知，要求副区长们的述职不要包揽职能部门的工作，要写出自己干了哪些事、在哪些工作方面取得了进展、哪些工作做得不够；人代会期间常委会广泛听取代表们的意见，闭会后又普遍征求职能部门的意见，在此基础上，经常委会主任会议讨论后形成评议意见，再由主任们向副区长们逐一反馈。经过几年的实践，副区长们的人大意识普遍增强，即使再忙也要认真准备述职报告。
　　其次是他们坚持区人民政府所有组成部门、直属部门乃至上级政府派出机构的负责人和区人民法院的副院长、检察院的副检察长每年年底向区人大常委会书面述职。对待这些述职，区人大常委会组成人员认真阅读并深入各部门、各乡镇广泛调查，听取意见，形成评议意见，在来年年初的与“一府两院”对口单位联席会上分别进行反馈，推动了各部门的工作。
　　他们还坚持每年集中两个月时间，或对政府部门进行工作评议，或对部门的主任、局长们进行述职评议。到今年为止他们已经对20个部门进行了评议。在开展这项评议工作时，由常委会组成人员组成的评议调查组和13个代表小组深入到被评议单位、乡镇、村，进行民主测评，与群众和分管领导交谈，听取各方面意见。然后在述职评议大会上，代表们进行面对面的认真评议，并在常委会上对述职人员投信任票。会后，常委会要求述职人员和部门15日内制定出整改措施，并在两个月后再组织代表检查整改措施的落实情况。不少部门的负责人说，述职评议真让他们头上冒汗。（高见）