第2版(要闻)
专栏：

福建整顿市场经济秩序见效
“石狮拼装假冒伪劣车辆案”等一批案件受查处
　　本报福州4月24日电 记者宣宇才报道：福建省委、省政府年初在石狮市召开打击拼装假冒伪劣车辆违法行为现场会后，迅速掀起声势浩大的整顿经济秩序高潮，经过一个季度的艰苦奋战，成果初现。此案目前已基本查清，查封涉案的企业7家，刑事拘留34人，批捕在押8人，移送起诉3人。
　　石狮市痛定思痛，积极开展整顿队伍作风、整顿市场秩序活动，对汽车修配厂和汽车维修行业进行4次大检查，扣留涉嫌拼装的汽车73辆；工商部门检查经营者2806户，立案查处97起；卫生管理部门检查各医药单位600多户、各种药品7910种次，取缔无证行医210家，没收药品器械价值11.6万元。
　　泉州市在整顿行动中讲求实效，集中处理直接危害人民切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的问题。一季度，全市共出动2.2万多人次，捣毁食品、药品、农资、棉花假冒窝点163个，查处企业、商场3.4万多家，各类假冒伪劣商品价值4555万元；强化税收征管，税收违法案件结案165户，补税667.81万元，罚款278.19万元。756家农村合作基金会中整体清盘关闭741家，占总数的98％，金融秩序得到进一步规范。
　　福州海关根据辖区走私分子惯用货运渠道和加工贸易渠道进口敏感商品犯罪的特点，通过电子预警系统掌握进出口动态，对关区码头、堆场、仓库内的进出境活动经常复查，有效地遏制了走私回潮。一季度，福州海关共查获走私案件76起，发案率比去年同期下降40％。
　　近日，福建省经济执法人员又按照中央和省委、省政府的周密部署，奔赴各地开展了一系列专项执法行动。省工商局围绕食品饮料、药品、医疗器械、农资、卷烟、酒类、拼装汽车等9类重点商品，清理整顿福州市台江区等10个重点区域和新罗区罗桥副食品商贸一条街等9个重点市场。省建设厅6月前查清建筑单位现存的转包、违法分包、转让监理业务及其他违法行为。省质量技术监督局公开曝光一批典型的制假售假案件。

第2版(要闻)
专栏：

农发行正式办理外汇结算业务
　　本报讯 记者江夏报道：4月12日，中国农业发展银行总行营业部接受中华棉花总公司的申请，向境外一出口商开出了第一笔金额为2.9万美元的棉籽进口项下的信用证，同时办理了中谷粮油集团托收项下的第一笔金额为26.7万美元的对外付款业务。这标志着农发行外汇结算业务的正式开办。
　　据介绍，2000年10月30日，中国人民银行批准农发行办理外汇业务，包括办理粮棉油政策性贷款企业进出口贸易项下的国际结算业务及与国际结算业务相配套的外汇存款、外汇汇款、同业外汇拆借、代客外汇买卖和结汇、售汇业务。农发行外汇结算业务由总行营业部集中办理。
　　为了确保外汇结算业务的正式开通和顺利运行，农发行做了一系列准备工作，充实和培训外汇业务人员，制定了经营外汇业务的有关规章制度以及相应的单证、印章，筹措了外汇营运资金，选定了代理行，开设了美元账户，并相应建立了风险控制机制。

第2版(要闻)
专栏：

用生命播洒阳光
——记自觉实践“三个代表”的好支书郭秀明（下）
本报记者 孟西安 曹宏亮
　　有的村民看郭秀明整天操劳奔波，多年来没领村里一分钱工资，没报销一分钱出差费，关心地问：“你这是图啥？难道不亏吗？”郭秀明真切地回答——
　　“干部不仅要吃苦，还要吃亏。怕吃亏就别当干部。”
　　惠家沟村沟坡相连，弯曲狭窄的小道挡住了村民致富的步伐。
　　郭秀明早就盘算着修路。他先后4次带领群众把阴坡路改成阳坡路，同时，将新修的8.6公里路面硬化加宽。1999年3月，铜川恺撒企业集团公司来红土镇办牛羊养殖基地，郭秀明快把嘴磨破了，人家还是嫌惠家沟路窄车不好进，把基地选在了离公路近的松林塔。郭秀明很受震动，率领全村群众从夏干到秋，硬是把路面从4米拓宽到8米。恺撒集团老总张国安被感动了，决定把基地扩大到惠家沟。
　　为了加快铺路和小流域治理的速度，村里贷款买了一台推土机。后来有人告状，说村里这么穷，竟贷款3.2万元买台推土机。郭秀明说：“干部要经得起人告。只要做得对，俺只管往前走！”他把推土机卖给自己，告诉镇党委书记郗忠义：“贷款记在俺的账上，由俺还。”儿子开着推土机，干了一年，应领回全年的工资。但到开工资时，父亲只让打收条，不让拿钱。
　　郭秀明的病日益加重，咽食困难，腋下又鼓起一个个硬块，病得抬不起胳膊。儿子给他抓药时，发现家里没有钱，就硬着头皮去要那笔工钱。可是，那钱又让郭秀明给村上买了柴油！
　　建学校时，有人告状，说他贪污了建校集资款。镇上派4名干部来查账，查出的结果是郭秀明不仅分文没沾，反而倒贴了2000元。
　　申志诚老汉得了脑血栓，光住院就要花5000元。郭秀明为申老汉挂了3个月的吊针，却只收了药费200元。没过几天，他又把自己的黑白电视机送给了申老汉：“有空看看电视，听听秦腔……”
　　“富不富，看看他家的屋和厨；贪不贪，看看他的吃和穿。”郭秀明家当初行医时盖的曾经令村民羡慕的瓦房，如今是全村最破的住宅之一。走进他那既是办公室又是卧室的房子，看到的是一个露着弹簧和棉絮的破沙发，行医时用的两张油漆剥落的桌子和茶几、一张由几块木板支起的床和补丁摞补丁的被褥……由于日子清苦寒碜，多年来他没买过一件体面的新衣服。他穿的一件毛衣，还是区上捐给村里的救济品。
　　然而，郭秀明在去世前，村上欠他的款达4.9万元。铜川市委书记刘遵义看到眼前这位基层党支部书记的家时，眼睛湿润了：“山上的树一天天粗了，而老郭却一天天瘦了；群众一天天富了，而老郭却一天天穷了。”村民们则说：“俺村是架老破车，郭书记就是老黄牛，硬是把车拽上了金光道。”郭秀明在最后的日子里也常这样说——
　　“老黄牛不能倒在槽头上，而要死在犁沟里。”
　　过度劳累，缺乏营养，使郭秀明的病情逐年加重。但他经常拖着重病之躯，在夜间巡查新栽的林子和新立的电线杆。他曾只身一人在地头守过17个夜晚，他爬沟下坡的身影常常令外村盗伐者和盗窃电线的犯罪分子胆颤心惊。
　　就在郭秀明带领惠家沟村的村民们奋力爬坡的时候，死神却一天天向他逼近。
　　1998年秋冬，惠家沟流域治理工程如火如荼地进行，郭秀明的饭量开始下降，吃饭异常困难，一碗面条也要几杯水冲着才能勉强下咽。他时常胸闷气短，浑身发冷。
　　但郭秀明的心却始终是热的。他白天坚持到工地，夜里回家自己给自己打吊针。
　　从1998年10月份起，他每晚坚持自己给自己输液。开始1瓶，后来2瓶、3瓶。他说：“夜里加油，白天干，科学着呢！”
　　十冬腊月，天寒地冻，打完吊针，已经到第二天凌晨。想起惠家沟小流域治理热火朝天的工地，他披起大衣，拄着棍子，又摸黑到推土工地巡查去了。他一步步吃力地挪动，突然一脚踩空摔倒，昏了过去。村民陈玉林路过，一看是郭书记，连忙给他按太阳穴，掐“人中”，把他叫醒背了回去。过了几天，郭秀明又在夜里出现在工地上。陈玉林连忙迎上，连声说：“我的好书记呀，你真的不想活了？！”他淡淡一笑，说：“现在刚活出味来呢，咋不想活呢！今晚还没顾上‘加油’呢，走！咱回去……”话音刚落，只听见扑通一声，他又昏倒过去。
　　郭秀明身体太瘦弱了。1.70米的个子，体重不到40公斤。他又连打了几天吊针。一天，他想到伍家岭工地看一看，走了3次也没有走到。
　　1999年6月初，在上级党组织和村民、家人的催促下，郭秀明到陕西省肿瘤医院治疗，被确认为食道癌晚期。这晴天霹雳的消息震惊了整个惠家沟。40多名村民冒着酷暑，自发地到近200公里外的西安去探望自己的好书记。印台区委书记和区长带着治疗费和慰问品去看望他，嘱咐他要专心养病，早日康复。他却说：“人早晚都要从黑烟筒里过一下（指火化），活再长，若不给人民群众带来利益，那也是枉活一世。”
　　当他得知，江总书记在西安向全党全国人民发出了西部大开发的动员令，立即从医院赶回村里，用了7天时间，就拿出了全市第一个山川秀美工程规划。
　　6月上旬至8月中旬，他住了63天的医院，竟回村20多天。一次专家给他会诊，他却让女儿在病房介绍他的病情，而他正在村里同大家一起搞规划。
　　因为忙，也为了节约开支，郭秀明干脆不住医院了。道路排洪需要买一批陶瓷水管。11月26日一大早，郭秀明就领着伍建文，踏着晨露，赶到黄堡镇陶瓷厂。厂门还未开，伍建文去找人开门。当他匆匆赶回的时候，郭书记脸色蜡黄，双目紧闭，紧紧地搂着内装借来的3000元现金的黑皮包，昏倒在陶瓷厂大门前。
　　当陶瓷厂领导得知前来购买管子的是报纸上宣传的优秀党支部书记郭秀明时，当即决定：以50％的优惠价格卖给惠家沟村一批管子，同时赠送30根下水管道。陶瓷厂的职工对伍建文说：“年轻人，可要把这老汉照料好，他可是你们村的福啊！”
　　然而，他一次次地推迟住院，以顽强的毅力与时间赛跑，与病魔搏斗，让生命在最后的搏击中闪光。
　　12月17日，铜川市在惠家沟村召开“四教育”和小流域治理现场会。郭秀明以《无怨无悔当村官》为题，作了长达一个多小时的讲话。
　　会后，郭秀明瘫软在座位上。铜川市委副书记赵天文、印台区区长赵政才当即决定，由区财政拿出1万元，务必在两日内把郭秀明送到西安治疗。
　　18日清晨，彻夜难眠的郭秀明又拧开了扩音器。乐曲和新闻联播又把大地催醒。这天，他召集党支部委员和部分村干部研究村里要抓的几项工作，直到深夜……
　　19日清晨，一夜与病痛搏斗过来的郭秀明，照常又拧开扩音器，播送新闻联播，之后又特意加播了歌曲《走进新时代》和《春天的故事》。他走到山梁上，看着全村山山峁峁上栽满了树，望着那宽畅的道路像一条飞龙在山腰缠绕，听着村办小学校上课的铃声和不时传来的牛羊和鸡的鸣叫声，他欣慰地露出了笑容。下午，他又来到学校，叮嘱要把损缺的门窗玻璃补起来，把火炉生旺……
　　夜幕降临。郭秀明把惠家沟的全体党员和干部召来开会。他先是靠在被子上，后来半躺着，最后几乎是平躺着把会开完。村干部告诉他：秋冬季小流域治理会战已经完工，全村又推出220亩高质量农田，打了100多眼水窖，挖了2万多个树坑……他舒心地笑了。突然他动情而又吃力地说：“如果老天爷有眼，让我多活一年，哪怕是半年呢，村里的面貌就会有更大的变化。”申志奇安慰说：“郭书记啊，别灰心，听说上海可以换食道，等到明年咱村富了，俺们陪你到上海去……”说着说着，大伙哭了，郭秀明也哭了。
　　夜深了，大家仍不愿离去。“我不会去钻烟筒。这么忙，明天医院你们都不要去啦。”郭秀明用微弱的声音说：“要抓紧时间把树坑、地埝、水沟修整修整……过几天，我还要回来检查呢……”
　　12月20日清晨，广播没有响，山沟出奇的静，空气似乎也凝固了。全村的乡亲们说，俺们的郭书记今早要进城看病去了。人们默默地为他祈祷。
　　中午，当村民权长江背着郭书记走向医院的时候，突然郭秀明连吐几口鲜血。殷红的鲜血顺着权长江上衣的毛领往下淌。他背起郭秀明疯似地往急诊室跑：“郭书记，你挺住呀，千万要挺住呀，全村人离不开你呀！”
　　可是，他太劳累了。8年来，他拼尽生命播撒着党的阳光，将党的光辉送到了群众的手上、心上；他太需要休息了，他终于永远平静地睡去了。
　　噩耗传来，惠家沟村的全体党员和村民哭成一片。伍建文抹着眼泪，大声对申智奇说：“你赶快到医院，不管是偷还是背，也要把郭书记接回来……”
　　1999年12月23日，惠家沟村民为他们的好书记举行了空前规模的葬礼，附近的村民也闻讯赶来，一个不到500人的小山村，竟然来了600多人为郭秀明送行。曾先后3次把昏倒在田间地头的郭秀明背搀回家的陈玉林，边鞠躬边哭道：“郭书记，惠家沟的一家一户、一草一木都装在您的心里，您是为俺们活活累死的呀！”曾患脑血栓而被郭秀明救治的申志诚边哭边磕头：“郭书记，您救治的病人还活着，可你怎么这么早就走了呢！”
　　村民们为郭秀明整了容，换上了一套崭新的西装、呢子大衣，还穿上了一双新的皮鞋。他们说：“郭书记生前没穿过像样的衣服和皮鞋，今天咱要把书记打扮得洋火点出差上路。”
　　党员们把一面党旗覆盖在郭书记的身上。党员和村民们自发地凑钱，在村头为郭秀明立下了《功德碑》；全村老少自发地在8米长的白绸绢上签名，上书“郭书记永远活在我们心中”几个大字。红土镇镇长杨红岗抹泪挥笔加上横批：问天无愧！
　　中共红土镇党委、印台区党委和铜川市委相继做出决定，号召共产党员向郭秀明同志学习。今年3月24日，中共陕西省委做出了关于在全省党员干部中开展向优秀共产党员郭秀明学习的决定。
　　春天又踏着绿的脚步来到了惠家沟。人们相信，在阳光播洒的土地上，一定会耕耘出更加富裕美好的明天。（附图片）

第3版(国际)
专栏：

李瑞环看望我驻南非人员
　　本报比勒陀利亚4月24日电 记者吴迎春、李新烽报道：正在南非进行访问的中国全国政协主席李瑞环24日下午在此间看望了我驻南非大使馆和驻约翰内斯堡总领馆工作人员、中资机构和华人华侨代表并发表了讲话。
　　李瑞环主席在讲话中对远离家乡的中国驻南非使领馆工作人员以及华人华侨代表表示亲切的问候，他希望中国驻南使领馆工作人员继续努力，开拓中南友好合作更加美好的前景。他对当地华人华侨长期以来为促进中南友谊与合作所做的贡献表示肯定，并鼓励他们继续为促进祖国和南非的发展作出努力。
　　今天上午，李瑞环主席一行还参观了南非电力公司全国控制中心。

第3版(国际)
专栏：

老挝举办老中建交40周年图片展
　　本报讯 万象消息：由老挝新闻文化部、老中友协和中国驻老挝大使馆联合举办的《庆祝老中建交40周年图片展》24日在万象国家文化宫开幕。
　　老挝人民革命党中央政治局委员、中宣部长奥萨甘·塔马泰瓦出席开幕式并为图片展剪彩。奥萨甘在观看展出的历史照片时，热情赞扬中老传统友谊和40年来两国关系的全面发展。
　　奥萨甘指出，在新世纪进一步加强两国友好与全面合作关系，不仅有利于两国人民的根本利益，也将为本地区的和平、稳定与合作做出贡献。
　　出席开幕式的还有老党中央委员、老中友协会长赛颂蓬·丰威汉，老党中央委员、新闻文化部部长潘杜昂芝·冯萨，国防部副部长艾·苏里雅胜中将，中国驻老挝大使刘正修。
　　各国驻老使节、国际组织代表以及华侨华人代表300人应邀出席了开幕式。

第3版(国际)
专栏：

　　4月22日是列宁诞辰131周年纪念日，俄罗斯有关各界举行多种活动，缅怀列宁。图为莫斯科红场上前来瞻仰列宁墓的群众。
　　新华社发

第3版(国际)
专栏：

摩领导人会见中共代表
　　据新华社布加勒斯特4月23日电（记者陈进）基希讷乌消息：摩尔多瓦共和国新总统、执政的共产党人党主席沃罗宁23日在总统府会见了应邀前来参加摩共第四次全国代表大会的中国共产党代表、中联部副部长蔡武。
　　蔡武对沃罗宁当选摩总统再次表示祝贺，并代表中国共产党对沃罗宁在22日闭幕的摩共四大上当选党的主席表示祝贺。
　　沃罗宁感谢江泽民主席本月初在他当选总统之际发来贺电，感谢中国共产党派代表出席摩共四大。他说，中共代表团的到来在摩产生了巨大反响，摩把这看作是中国共产党、中国政府和人民对摩巨大的道义和政治支持。
　　沃罗宁强调，摩在国际舞台上将完全支持中国在台湾问题上的立场和维护国家独立、主权、领土完整的一切努力。
　　21日，摩尔多瓦共和国总理塔尔列夫会见了蔡武。蔡武首先转交了朱镕基总理对塔尔列夫担任摩总理的贺电。塔尔列夫对刚刚上任便同中国代表团会见感到由衷的高兴。他对朱镕基总理的贺电表示感谢，并请蔡武转达他本人对朱镕基总理和中国政府的敬意。
　　塔尔列夫表示，摩中两国和两国人民之间有着深厚的友谊。摩十分重视中国的改革经验，钦佩中国人民取得的巨大成就。

第3版(国际)
专栏：

日妇联会抗议右翼教科书
　　本报东京4月23日电 记者管克江报道：日本妇女联合会近日发表声明，抗议日右翼教科书美化侵略历史，违反和平宪法，呼吁共同抵制、不采用这种教科书。
　　声明说，新历史教科书对遭受侵略战争和殖民地统治的随军“慰安妇”问题根本没有提及。在上次教科书审定时，日本政府就此问题做了面向21世纪的公开表态，要求在提交申请的教科书稿中写入此问题。当时7个版本的历史教科书都记载了“慰安妇”事件。这次审定，7个教科书版本中只有3个触及了“慰安妇”问题。
　　日本妇女联合会声明呼吁，日本国民及有关教育工作者应共同努力，拒绝这种教科书进入课堂。

第3版(国际)
专栏：

东京华侨总会发表声明
　抗议李登辉访日
　　新华社东京4月23日电 东京华侨总会23日发表声明，抗议李登辉访问日本。
　　声明说：“日本政府以治疗心脏病为理由，给李登辉发了来日签证。李登辉访日不仅损害中日两国关系，而且有害于中国的和平统一，我们旅日华侨对李登辉访日表示坚决反对和抗议。”
　　声明说：“众所周知，李登辉是鼓吹‘两国论’，策划‘台独’的总后台，其企图遭到了包括广大台湾同胞、海外侨胞在内的中国人民的反对和唾弃。”
　　声明说：“日本政府说让李登辉访日是‘人道措施’，但是台湾的主治医生说可以在台湾检查和治疗。很明显，李登辉访日绝对不是所谓人道问题。”
　　声明最后说：“我们强烈希望日本政府恪守《中日联合声明》的精神，排除日中两国关系中的障碍，以保证其健康地向前发展。”

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专栏：

我西藏对外文化交流团在阿举行报告会
　介绍和平解放后伟大成就
　　新华社布宜诺斯艾利斯4月23日电（记者沈安）中国西藏对外文化交流代表团23日晚在这里举行报告会，介绍西藏和平解放以来发生的巨大变化和在各个方面取得的伟大成就，受到与会阿根廷各界人士热烈欢迎。
　　报告会在阿根廷总统府文化与新闻国务秘书处大厦礼堂举行。该国务秘书处文化遗产与艺术司长巴雷利亚和阿根廷文化艺术界及友好人士一百多人出席了会议。
　　报告会上，代表团团长、西藏对外文化交流协会副会长肖怀远就50年来西藏社会的历史进步做了报告。他用大量事实说明了西藏在和平解放以来的半个世纪中，在政治、经济和社会文化各个方面取得的巨大进步。之后还放映了介绍西藏社会发展成就的电视片《今日西藏》。报告会场陈列着展示西藏历史巨变和美丽风光的图片以及随团的两位画家扎西次仁和韩书力的精美绘画作品。
　　报告会上，与会阿根廷人士就西藏现行的政治体制、选举制度、人民生活、语言习俗和文化艺术的发展等提问，代表团成员一一作了回答。中国西藏歌舞团演员、著名歌唱家旦增还当场用汉藏两种语言演唱了西藏名歌《洁白的仙鹤》并表演了藏族舞蹈，受到与会阿根廷朋友的热烈欢迎。
　　应阿根廷总统府文化与新闻国务秘书处的邀请，西藏对外文化交流代表团21日结束了对智利的访问，来到布宜诺斯艾利斯对阿根廷进行为期四天的友好访问。代表团22日出席了第27届布宜诺斯艾利斯国际图书节举办的中国日活动，并在会上做了报告。23日，代表团接受了阿根廷阿苏尔电视台记者的采访，就西藏当前的形势、中国政府对达赖喇嘛的政策等问题回答了记者的提问。同日，阿根廷外交部负责宗教事务的国务秘书帕迪亚会见了代表团全体成员，对他们的来访表示欢迎。

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专栏：

美从轻发落撞船责任人
　九条人命不抵艇长一月工资
　　据新华社华盛顿4月23日电（记者严锋）美国海军23日宣布，美国海军太平洋舰队给“格林维尔”号潜艇前艇长沃德尔一封申斥信，以对他在“格林维尔”号潜艇撞沉日本“爱媛”号渔业实习船事件中的过失进行处罚。这一决定是美国海军太平洋舰队司令法戈当天在夏威夷珍珠港海军基地作出的。他同时宣布扣罚沃德尔两个月的半数工资，但延缓6个月执行这一处罚。鉴于沃德尔已经表示他将在今年10月1日前退役，因此他在退役前实际上仍将得到全数工资。
　　尽管美国海军上周预先放风说准备从轻处罚撞船事件责任人，但从法戈最终宣布的处罚决定来看，其处罚之轻仍然出人意料。据沃德尔的律师透露，法戈在处罚决定中认为沃德尔在撞船事件中有“失职”和“因疏忽而危及其他船只”的过失，但没有提及对沃德尔犯有“过失杀人”罪等其他的有关指控。
　　今年2月9日，“格林维尔”号潜艇紧急上浮时，将日本“爱媛”号渔业实习船撞沉，致使9名日本人失踪。日本舆论对此反应强烈，要求美国方面就事件原因作出交代，并追究有关责任人的刑事责任。

第3版(国际)
专栏：

老挝总理和外长指出
　老中合作关系不断发展
　　本报曼谷4月23日电 记者孙伟报道：在中国与老挝建交40周年前夕，老挝新任总理本南·沃拉芝和副总理兼外长宋沙瓦·伦沙瓦于本月上旬在万象分别接受了中国记者联合采访。本南总理强调，老挝一贯将中国作为有共同理想的战略朋友，老中全面合作关系正在不断发展。
　　本南总理说，建交40年来，老中传统友谊和睦邻友好合作关系不断发展。去年两国元首实现了历史性互访，双方签署了关于加强全面合作的《联合声明》，为老中长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系在新世纪的进一步发展奠定了坚实基础。他指出，老挝非常重视与中国发展经贸文化关系。近年来，两国签署了经济技术文化合作协议等多项文件，双方的经贸文化合作取得了可喜的成果。
　　宋沙瓦在接受中国记者采访时表示，老中两国在地区和国际事务中相互支持，保持密切协调配合。老挝政府始终坚定地奉行一个中国的政策，支持中国的和平统一大业。他说，近10多年来，中国对老投资已达到近1亿美元，在经济、文化基础设施上的援助项目也不断增加，中国无偿援建的老挝国家文化宫，已成为两国友谊的新象征。中方还为老方培训干部，并使老挝成为中国对发展中国家提供奖学金名额最多的国家之一。老挝政府和人民衷心感谢中国政府和人民过去和现在对老挝提供的宝贵和有效的援助。
　　两位领导人高度评价中国改革开放事业取得的巨大成就，并强调老挝从中国的改革开放中取得了很多宝贵经验。本南总理指出，中国一直是促进本地区和全世界和平与稳定的重要因素。中国越强大，对世界和平与发展的贡献就会越大。在两国建交40周年之际，他祝愿老中两党、两国和两国人民之间的友谊团结和全面合作关系万古长青，不断取得累累硕果。

第3版(国际)
专栏：

不要把日本引入歧途
古平
　　“新历史教科书编撰会”炮制的2002年版初中历史教科书被日本政府文部科学省审定合格，引起世界特别是亚洲各国的强烈反应。日本一小撮右翼分子歪曲历史、美化侵略的恶劣行径，理所当然地遭到所有正义人士的严辞批驳。日本政府违背承诺，将这本内容存在严重问题的教科书合法化，这种对待和处理历史问题的不负责任态度非常令人忧虑。
　　这本教科书始终贯穿着否认和美化侵略的反动基调。然而历史事实只有一个：日本军国主义者曾侵略肆虐亚洲各国。然而，编撰者在书中公然歪曲历史，否认侵略战争性质，称日本的侵略战争“培养了亚洲国民的独立梦想和勇气”，大肆鼓吹“侵略有功”，对于侵华日军制造的南京大屠杀等惨案含糊其辞，露骨地为军国主义张目。就是这样一本问题成堆的教科书竟能通过审定，日本政府负有不可推卸的责任。根据日本的审定制度，编撰者虽可自行编写教科书，但能否合法使用，决定权却在政府。令人愤慨的是，“编撰会”去年将教科书初稿送审后，虽然日本政府当局指令对书中部分内容作了修改，但仍然保留了许多歪曲史实的记述。
　　日本政府曾明确承诺要认真处理教科书问题。20世纪80年代发生教科书事件后，迫于国内外强大压力，日本政府1982年制定的“邻国条款”承诺，在审定教科书时要顾及亚洲各受害国人民的感情；1995年村山首相也就历史问题发表谈话，对日本过去的侵略行为反省道歉。在这次审定教科书过程中，日本政府曾多次表示将按照“邻国条款”及“村山谈话”精神加以对待处理，也表示过这些右翼文人的历史观并不代表政府和多数国民的看法。遗憾的是，日本政府最终未能信守上述承诺，公然让这本严重歪曲历史的教科书合法化，至今未采取切实措施予以纠正。
　　日本政府当局这种对历史极不负责任的做法，只会助长一小撮右翼势力的嚣张气焰，难以让日本取信于亚洲各国，也很容易将日本引入歧途。解决好历史问题是发展中日关系的政治基础。以负责任的态度处理好历史问题，事关日本在国际社会中的地位和作用。背负沉重的历史包袱只会阻碍日本前行，纵容或挑起极端民族主义情绪也不是走出经济低谷的良方。奉劝日本政府当局将眼光放长远些，权衡利害，在教科书问题上及时采取补救行动，消除由此带来的消极影响。

第3版(国际)
专栏：

捷总理会见唐家璇
　　据新华社布拉格4月23日电（记者鲁惠民、梁毅）捷克总理泽曼23日下午在会见正在此间访问的中国外交部长唐家璇时强调捷克政府十分重视发展对华关系，捷中两国有充分的理由进一步拓展在各个领域的友好合作与交流。
　　会见时，泽曼首先欢迎唐家璇访捷，并请他转达对朱镕基总理的亲切问候。唐家璇表示感谢，并转达了朱镕基总理对泽曼的亲切问候和诚挚祝愿。
　　唐家璇说，中捷两国虽然国情不尽相同，但这并不妨碍双方发展彼此间的关系。捷克是世界上最早承认中国并与之建交的国家之一。对此中国人民不会忘记。50多年来，双方相互尊重，求同存异，两国关系不断发展。1999年泽曼总理对中国进行了成功的访问，对增进相互了解与友谊、促进双边关系的发展发挥了重要作用。两国政府发表的联合公报为推动两国在各领域的合作奠定了坚实的基础。唐家璇对泽曼总理和捷克政府重视发展对华关系，为促进双边互利合作作出的不断努力表示赞赏。
　　泽曼愉快地回忆了1999年对中国的访问。他表示，捷愿与中方共同努力，进一步开拓两国间的经贸合作新途径。他说，捷克人民的心是向中国人民敞开的。泽曼同时重申了捷克政府关于坚持一个中国的立场，并表示尊重中国的领土完整。
　　唐家璇对泽曼重申一个中国的立场表示赞赏。他说，中国一贯重视发展与捷克在各领域的友好合作，愿与捷方一起积极探索两国经贸合作的新思路，帮助两国企业进一步加强交流与合作，在相互尊重、平等互利和互不干涉内政的原则基础上推动中捷友好合作关系在新世纪更加稳步、健康地发展。
　　唐家璇应捷克外长卡万的邀请，于21日抵达布拉格开始对捷克进行为期3天的正式访问。23日上午，唐家璇与卡万举行了会谈，就两国关系和双方共同关心的重大问题坦诚、深入地交换了意见，并达成了广泛一致。23日下午，唐家璇还拜会了捷克参议院议长皮特哈尔特。

第3版(国际)
专栏：

小泉当选日自民党总裁
　　本报东京4月24日电 记者管克江报道：日本最大的政党自民党今天进行总裁选举投票。前厚生大臣小泉纯一郎以压倒多数的优势击败其他两位候选人桥本龙太郎和麻生太郎，当选为自民党新总裁。
　　此次自民党总裁选举共计有487张选票。其中众参两院的自民党议员每人1票，占346票；其余的141票为地方票，由日本47个地方行政单位的自民党议员组织各投3票产生。在正式选举前，各地自民党组织进行了预选，结果小泉纯一郎在41个都道府县获胜。今天的选举投票从下午1时开始，结果小泉纯一郎获得298票，超过半数，当选为自民党新总裁。桥本龙太郎获155票，麻生太郎获31票，另一名候选人龟井静香退出了竞选，另有3票无效。
　　小泉纯一郎此次竞选为显示打破派阀政治的决心，辞去了森喜朗派会长职务，以无派别身份参选。他以改革派面目出场，强调进行政治经济等多方面改革，扭转日本长期不景气的经济局势，赢得了自民党地方和年轻党员的支持。而选举前曾被普遍看好的前首相桥本龙太郎虽是党内最大派阀首领，但由于其政策缺乏创新，人们对他担任首相时政治经济改革的失败仍蒙有阴影，从而失去了地方党员的支持。
　　当选自民党总裁后，小泉纯一郎将作为自民党的首相候选人参加26日的首相指名选举，由于自民党是日本最大政党，又与公明党和保守党结成了联盟，他将顺利当选为日本战后第五十六位首相。

第3版(国际)
专栏：

我驻美大使表示
　中国政府坚决反对李登辉到美活动
　　新华社华盛顿4月23日电 中国驻美大使杨洁篪23日在此间出席美中政策基金会举办的午餐会时表示，中国政府坚决反对李登辉来美活动。他指出，由于美国政府置中方多次严正交涉于不顾，决定允许李登辉来美活动，中国政府已就此向美方提出严正交涉，表示强烈不满和坚决反对。
　　杨洁篪说，长期以来，李登辉不择手段地在国际上从事制造“两个中国”、“一中一台”等一系列分裂中国的活动，不遗余力地破坏中国同其他国家的关系。李登辉还抛出“两国论”，使两岸关系陷入僵局。杨洁篪指出，李登辉现在仍利用各种场合从事分裂中国的活动。他决不是“一介平民”，而是公认的“台独”分裂势力的总代表、中美关系的“麻烦制造者”。无论他以什么身份和名义来美活动，都是有明显的政治意图的。
　　杨洁篪说，美国政府允许李登辉来美活动，是在台湾问题上采取的又一错误举措，只会助长“台独”势力分裂中国的气焰，加剧台湾紧张局势，破坏两岸关系和中美关系。中国强烈要求美国政府立即采取有效措施改正错误。
　　21日，美国政府不顾中方多次严正交涉，宣布为李登辉发放所谓旅游签证，允许李赴美访问。当天，中国外交部发言人表示了中方的强烈不满和反对，并宣布中国外交部已就此事向美方提出严正交涉。

第3版(国际)
专栏：

美将向台出售部分武器
　　本报华盛顿4月23日电 记者任毓骏报道：据此间媒体报道，美国总统布什已经批准向台湾出售包括四艘“基德”级驱逐舰和八艘柴油动力潜艇在内的一批武器，但推迟就是否向台湾出售装备“宙斯盾”雷达系统的“伯克”级导弹驱逐舰作出决定。
　　据美国高级官员透露，除了驱逐舰和潜艇外，布什政府还准备向台湾出售12架装备导弹和鱼雷的“P—3”反潜飞机和一些机动式火炮等，其金额估计至少40亿美元。
　　中国政府一贯强烈反对包括美国在内的其他国家向台湾出售任何武器。美国政府在1982年8月17日发表的中美联合公报中曾就向台湾出售武器问题作出过严肃的承诺。布什政府的这一作法将不仅违反美方对中方所作的有关承诺，而且粗暴地干涉中国内政，并将严重损害中美关系。

第3版(国际)
专栏：

阿尔及利亚支持我对人权问题立场
　　新华社阿尔及尔4月23日电（记者徐东华）阿尔及利亚国务部长兼外交部长贝勒哈代姆23日在这里表示，阿尔及利亚之所以在联合国人权会议上支持中国的动议，不仅是由于阿中两国一贯相互友好和相互支持，而且是因为这一做法符合阿尔及利亚政府在人权问题上的原则立场。
　　贝勒哈代姆当天就中国日前在联合国人权会议上再次挫败美国的反华提案一事接受了本社记者的书面采访。他强调，阿尔及利亚始终认为，包括发展权在内的所有人权，既有它们的普遍性，也有它们的不可分割性和相互依赖性。正因如此，国际论坛在讨论人权问题时应主要围绕如何实现人类的这一共同理想，而不应以维护人权为借口去实现那些与联合国人权宣言毫不相干的其它目的和企图。他说：“我们高兴地看到，
　　国际社会在这一原则问题上有着一致的立场”。正在日内瓦举行的联合国人权委员会第五十七届会议18日通过了中国代表团提出的一项动议，决定对美国提出的所谓“中国人权状况”议案不予审议和表决。包括阿尔及利亚在内的23个国家对中国的动议投了赞成票。

第3版(国际)
专栏：

　　四月二十三日，墨西哥国立自治大学中国文化周开幕。图为墨西哥大学生在选购中国工艺品。 新华社记者 武巍摄

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见卢卡申科
表示中国白俄罗斯应发挥各自优势，加强在高科技方面的合作
　　新华社北京4月24日电（记者李明江）国务院总理朱镕基和白俄罗斯总统卢卡申科今天在北京表示，两国应发挥各自优势，加强在高新技术方面的合作。
　　朱镕基今天上午在中南海会见卢卡申科总统时说，为进一步加强双方的合作，应最大限度地发挥各自的优势，突出高新技术合作的地位。
　　他表示同意卢卡申科总统关于两国经贸合作应有一个更大目标的意见。
　　卢卡申科说，白中双方在科技等领域合作潜力巨大，白俄罗斯将尽最大努力在高新技术等方面加强与中方的合作。
　　朱镕基说，中国高度重视发展与白俄罗斯的关系，视白俄罗斯为可信赖的朋友和伙伴。中方愿在和平共处五项原则和其它国际关系准则基础上不断加强中白高度信任和相互协作的全面友好合作关系。
　　他说，中白两国在经贸、科技、文化、教育等领域的合作发展势头良好。双方企业应互相了解对方的市场，探讨各种形势的合作，以提高双边合作的效益。
　　他表示欢迎白俄罗斯企业到中国来考察市场，寻求合作项目。他说：我们也鼓励中方企业到白俄罗斯进行考察和经营。我们对中白经贸关系的发展充满信心。
　　昨天，中、白两国元首在北京进行会谈，并签署了《中白联合声明》。
　　朱镕基说，《中白联合声明》为两国关系在新世纪更好地发展指明了方向。他祝贺卢卡申科访华取得圆满成功。
　　卢卡申科表示，白俄罗斯高度评价他此次访华的成果，双方在许多领域达成广泛一致。
　　他说，与中国的经贸关系在白俄罗斯经济发展中起着十分重要的作用，希望双方通过加强经贸合作充实白中两国关系。
　　两国领导人还就双边关系中的一些具体合作交换了意见。

第1版(要闻)
专栏：

艰苦奋斗是他们的旗帜
——记国家测绘局第一大地测量大队
本报记者 贾西平
　　编者按：兴于忧患，亡于安乐。一个民族要振兴，一个国家要富强，始终离不开艰苦奋斗。
　　改革开放20多年，我国的经济建设和社会发展取得了巨大成就，人民群众的物质文化生活有了很大改善。但是，应该清醒地看到，我们的任务还很艰巨，还有很长的路要走，还有大量的事情要做。我们一定要按照江泽民总书记倡导的“五种精神”的要求，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。国家测绘局第一大地测量大队在仪器设备和办公条件都基本现代化的今天，依然保持艰苦奋斗的作风。他们不愧为艰苦奋斗的旗帜。
　　有一面英雄的旗帜，历经风雨，愈加鲜艳；有一支钢铁的队伍，久经磨砺，斗志愈坚。
　　她，就是国家测绘局第一大地测量大队。初春时节，记者再访10年前被党中央、国务院授予“功勋卓著、无私奉献的英雄测绘大队”光荣称号的队伍，记录她今日的风采。
　　外观变化是喜人的，更大的变化在人们思想深处
　　位于西安城南的国测一大队队部，如今，陈旧的砖楼已被新气派的“测绘数码港”大楼所取代，明亮的办公室，排列整齐的电脑系统，高精尖的测绘仪器，透出浓郁的现代气息。然而，在队员们思想深处发生的变化比外观变化更喜人。
　　1998年至2000年，国测一大队参加了我国“九五”期间的重大科学工程项目——中国地壳运动观测网络工程，承担新疆—青藏—阿尔金—川滇测区的工作。队员们不畏艰险，跨越了奔腾的金沙江、澜沧江、雅鲁藏布江，翻越了终年积雪的横断山、喜马拉雅山、昆仑山、天山，横穿过古尔班通古特沙漠和塔克拉玛干大沙漠，穿梭于四川盆地、柴达木盆地、塔里木盆地、准噶尔盆地。在红军长征经过的路上，留下了他们的足迹；在帕米尔的红其拉甫哨所和孔繁森战斗过的藏北高原留下了他们的身影。
　　艰苦奋斗的旗帜，无私奉献的精神，始终是这支队伍最宝贵的财富。
　　就在10年前，当国测一大队的英雄们从中南海捧回那象征着崇高政治荣誉的锦旗后，大队却陷入了前所未有的经济窘境之中。因为随着改革的深入，计划经济逐步向社会主义市场经济过渡，国家基础测绘任务开始逐年递减，而国测一大队过去一直是靠着国家计划任务来安排工作的。1991年，大队财务赤字累计达76.46万元，近100名职工待岗。队员们心中在问：“红旗能否扛下去？”
　　他们面临着一场生死考验。是躺在功劳簿上等、靠、要，还是主动调整自己，努力适应这一新的转变？
　　这时，邓小平同志视察南方谈话发表了，一股春风吹散了他们心头的阴霾。大队领导说：“我们最大的敌人，不是别人而是我们自己，是封闭、保守、陈旧的思想观念。”全队上下研究对策，解放思想，转变观念，一致认识到当务之急是搞活经济，拓宽服务领域，向市场要效益。一定要在改革开放、转轨变型的新时期，经受考验，保持英雄本色。
　　转变观念使大家认清了发展的方向。许多职工主动走出去找信息，找市场。大队组织专门班子，外出学习、取经。全队职工艰苦努力，1992年实现收支平衡，市场测绘任务过百万元；1993年实现计划任务与市场测绘任务比例达到1∶1的目标；1994年走出低谷，还清全部欠款，大队经济步入了良性发展轨道。
　　用高新技术武装起来的队伍，才配作国家队
　　科学技术突飞猛进，创造了测绘科技快速进步的条件，也带来了挑战。常规测绘手段开始向电子化、自动化、智能化、数字化、信息化方向发展，并正迈向“数字中国”这一目标。国测一大队作为国家的主力测绘队伍，顺应这一时代潮流，提出了“科技兴队”的战略口号，在现代思维和传统精神的结合点上，重塑自我。
　　近年来，随着大队经济状况明显好转，他们加大了仪器设备硬件投入的力度。仅在1995年至2000年的6年中，就在国家测绘局的支持下，投资1300多万元用于改善仪器设备。目前该队拥有国际国内一流的各种高精度测量仪器设备80多台套、100多台微机及配套设备，科技实力明显提高。
　　搞高新技术，人才是关键。国测一大队在努力为人才创造良好环境的同时，大力加强对人才的培养力度。1991年，刚走出校门不久的庞尚益准备出国深造，但他一想到大队此时正背着沉重的债务包袱，就有心作罢。队领导看出他的心思，借款支持他出国学习。留学回国、现任大队总工程师的庞尚益回忆起这段往事，仍激动不已。从1995年起，该队先后通过引进大中专毕业生，培养大专生、本科生、研究生，顺利实现了技术人员的新老交替，形成了较为合理的生产、科研、开发相结合的人才梯次。
　　有了高层次的人才，就为高新技术的应用奠定了基础。早在全球定位技术、数字化测图技术、地理信息处理技术、计算机应用等新测量手段刚刚在全球兴起之际，一大队就积极引入，并成功应用到实际作业中去，使大队的技术水平始终保持在与世界同步的地位。
　　在科学技术飞速发展的今天，有高度的思想觉悟、顽强的工作作风，再用高新技术武装起来的队伍，才配作国家队。这样的队伍，无论在国内还是国外执行任务，都不会辜负祖国的重托。
　　1996年，国测一大队出国赴巴布亚新几内亚执行测量任务，工作中他们发现某一发达国家提供的测绘数据有问题，为慎重起见，他们又进行了复测，结论仍证明问题出在对方。但对方监理一口咬定是中国的测量存在问题，后经第三国检测确认，证明中国技术人员的结论是完全正确的。中国海外工程公司为此发去贺电说：“此次测量体现了中国人的技术水平，为国争了光。”
　　10年来，国测一大队先后完成或参与完成了国家一等水准复测，珠穆朗玛峰高程复测，国家GPSA、B级网布测，国家2000重力基本网布测，中美GPS天山网、中德GPS青藏网布测，国家重大科学工程——中国地壳运动观测网络布测，中美绝对重力测量，国家DEM、DOM数字化采集等一系列重点测绘工程项目，还完成了酒泉卫星发射中心定向和大量高层建筑物的变形测量、巴布亚新几内亚公路中线测量、中尼GPS联测，以及许多城市的控制网、数字化测图、坐标系统的改造等，为我国社会主义经济建设、国防建设和科学研究作出了突出贡献。
　　面对两种辛苦，保持一种精神
　　搏击市场，是国测一大队转变观念、锐意进取的关键一步。目前，国测一大队每年承担的国家指定任务只有其实际工作量的1／3，剩余部分要靠他们从市场上争取。他们说：“过去辛苦，主要是同恶劣的自然搏斗的辛苦；现在辛苦，既有搏击大自然的苦，更有搏击市场风浪的辛苦。面对两种苦，我们需要同样的精神，那就是艰苦奋斗。”
　　走向市场的国测一大队，不可能生活在真空中。享乐主义、拜金主义、极端个人主义，也在向这支纯朴的队伍挑战。国测一大队的领导清醒地认识到了这一点，警惕地守护着广大测绘工作者几十年来用生命和汗水浇铸的精神财富，不断教育和激励全队职工，在经济大潮中泰然处之。
　　在深圳、珠海作业，他们依旧身背行李，自己做饭；在上海、天津作业，他们徒步扛着几十斤重的仪器器材往来穿梭；外出依然是自己带干粮，工作没有节假日。靠着精湛的技术、一流的人才和过硬的作风，10年来他们不仅出色完成了国家急、难、险、重的测绘任务，而且在市场经济中受到用户的广泛信赖，趟出了一条发展壮大之路。
　　走进市场意味着要讲经济效益，但每当要在国家任务与经济效益之间作选择时，他们便毫不犹豫地选择前者。1998年5月，一大队参加了中国和美国合作进行珠穆朗玛峰高程复测项目。由于任务突然，没有来得及登山强化训练和足够的高原适应，增加了工作难度。5月的天气，气温转暖，珠峰地区地面大量冰雪消融，冰川塌陷，河水猛涨，不断传来冰层断裂声，给穿越冰川和冰塔林工作构成严重威胁。每寻找一个测量点位，队员们都要冒着生命的危险。由于高寒缺氧，过度疲劳，有些队员开始吐血。几十天下来，队员们脸上因紫外线的强烈照射而发肿泛青、伤痕累累，嘴唇裂开血口子，消瘦灰黑的脸盘小了一圈，有的队员体重掉了10多公斤。这些苦和累对他们来说，早已是家常便饭，只要国家任务能够圆满完成，就是他们最大的乐趣。
　　国测一大队的感人之处还体现在他们高尚的情操和模范的行为上。队员们的足迹踏遍祖国大江南北，在与各族群众的相处中，他们甘当人民的儿子，把对人民的爱用自己朴素的行为体现出来，博得了广泛赞誉，被称为“一支不穿军装的军队，活着的雷锋”。
　　1998年3月，青海花海子荒无人烟的公路上，一辆卡车翻车，国测一大队的作业小组队员赵安立即赶回驻地，带上水和食物骑着自行车前去救助。司机贠作振在返回驻地途中，两名藏族妇女拦车，其中一位妇女马上要分娩。贠作振当即决定先把藏胞送到医院，办好手续，为产妇争得了时间，然后悄悄地离开了医院。
　　……
　　国测一大队是一面英雄的旗帜，这面旗帜在社会主义市场经济的今天依然鲜艳夺目。她给人留下许多思考，更激励着我们去为实现精神文明和物质文明协调发展的崇高境界去努力。（附图片）
　　测绘队员在中国首次南极科考活动中对长城站进行测量。
　　（国家测绘局供稿）

第1版(要闻)
专栏：

中老两国领导人互致贺电 热烈祝贺两国建交40周年
　　新华社北京4月24日电 中华人民共和国主席江泽民24日致电老挝人民民主共和国主席坎代·西潘敦，热烈祝贺中国和老挝建交40周年（4月25日）。贺电全文如下：万象老挝人民民主共和国主席坎代·西潘敦同志：
　　值此中华人民共和国与老挝人民民主共和国建交40周年之际，我谨代表中国人民向你，并通过你向老挝人民致以热烈祝贺。
　　中老两国山水相连，两国人民的传统友谊源远流长。中老建交40年来，两国和两国人民相互信赖，相互支持，建立在和平共处五项原则基础上的两国睦邻友好关系不断巩固和发展。去年两国国家元首成功实现互访，双方签署发表了关于双边合作的《联合声明》，进一步密切了两国关系，深化了双方在各个领域的互利合作。
　　中国政府和人民十分珍视中老传统友谊，愿与老方一道，切实落实关于两国合作的《联合声明》，积极推动中老长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系在新世纪深入发展。
　　祝老挝人民民主共和国繁荣昌盛，人民幸福。祝中老睦邻友好合作关系不断巩固和加强。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2001年4月24日于北京
　　新华社北京4月24日电 老挝人民民主共和国主席坎代·西潘敦和政府总理本南·沃拉芝24日分别致电中国国家主席江泽民和国务院总理朱镕基，对老挝和中国建交40周年表示热烈祝贺。
　　坎代·西潘敦主席在致江泽民主席的贺电中说：“值此老挝人民民主共和国与中华人民共和国建交40周年之际，我谨代表老挝人民民主共和国和全体老挝人民高兴地向你，并通过你向全体中国人民致以热烈的祝贺和亲切的问候。”
　　贺电说，老中两国是友好邻邦，两国人民的交往与互助由来已久。老中建交是两国关系史上的重要里程碑，把两国人民的友谊与团结提高到了一个崭新的水平。
　　贺电说：“我们高兴地看到，老中两国传统的友好合作关系得到持续发展，并日益扩大和深化。我们对去年两国元首实现互访予以高度评价，认为这为在21世纪建立老中长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系奠定了基础。这不仅符合两国人民的强烈愿望，也有利于促进地区和世界的和平、稳定、合作与发展。”
　　坎代在贺电中说：“在这喜庆的日子里，我谨代表老挝政府和老挝各族人民，向长期以来为老挝人民的正义事业提供巨大而宝贵援助的中国政府和兄弟的中国人民表示衷心的感谢，并祝中华人民共和国在建设有中国特色的社会主义道路上更加繁荣昌盛，人民更加幸福。”
　　本南·沃拉芝总理在致朱镕基总理的贺电中说：“我高兴地看到，40年来，老中两国人民之间的友好关系不断发展，特别是近10多年来，经过双方的共同努力，两国各级领导之间的来往日益密切，两国之间的合作得到全面加强，并不断取得丰硕的成果。”
　　他说：“值此纪念两国历史性节日之际，我谨代表老挝政府和人民，向长期以来为老挝人民的正义事业提供巨大而宝贵援助的中国政府和兄弟的中国人民表示衷心的感谢，并重申将继续与中国政府和人民密切合作，贯彻落实江泽民主席对老挝进行历史性国事访问期间于2000年11月12日签署的老中《联合声明》，为两国人民带来更多的切实利益，并为本地区的和平、稳定、合作与发展作出贡献。”
　　此外，老挝外交部长宋沙瓦·伦沙瓦也致电中国外交部长唐家璇，热烈祝贺老中两国建交40周年。
　　新华社北京4月24日电 中华人民共和国国务院总理朱镕基24日致电老挝人民民主共和国政府总理本南·沃拉芝，热烈祝贺中国和老挝建交40周年（4月25日）。贺电全文如下：万象老挝人民民主共和国政府总理本南·沃拉芝同志：
　　值此中华人民共和国与老挝人民民主共和国建交40周年之际，我谨代表中国政府向你，并通过你向老挝政府致以热烈祝贺。
　　中国和老挝是友好邻邦。建交40年来，中老传统睦邻友好合作关系不断巩固和发展。近年来，两国高层互访频繁。双方在经贸等领域的交流与合作取得了积极成果，为两国人民带来了切实利益。
　　中国政府高度重视发展同老挝的睦邻友好关系。我们愿与老方一道，为中老长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系在新世纪不断发展作出不懈努力。
　　祝老挝人民民主共和国繁荣昌盛，人民幸福。
　　中华人民共和国国务院总理 朱镕基
　　2001年4月24日于北京

第1版(要闻)
专栏：

江主席会见马来西亚最高元首
指出中马两国在一系列重大国际问题上一贯相互理解相互支持
　　本报北京四月二十四日讯 记者马小宁报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂会见了前来我国进行国事访问的马来西亚最高元首苏丹·萨拉赫丁·阿卜杜勒·阿齐兹·沙阿。
　　江泽民首先对马来西亚最高元首访华表示热烈欢迎。他说，最高元首把中国作为出访的第一个东盟以外的国家，充分表明了对中马两国关系的高度重视。中国对此表示赞赏。他相信萨拉赫丁的访问将增进两国人民的相互了解与友谊，推进两国友好互利合作。
　　江泽民高度评价中马两国人民之间的传统友谊以及建交二十七年来稳定、健康发展的两国友好关系。他说，中国明朝时郑和下西洋便到达马六甲海峡，说明我们两国间的交往有着悠久的历史。他表示，当前中马两国领导人保持着经常性交往，两国领导人之间的互访和接触，为增进两国人民的了解、友谊与信任发挥了重要作用。中马两国在一系列重大国际问题上，一贯相互理解、相互支持。江泽民说，虽然我们有着不同的历史传统和政治制度，但我们之间保持着深厚的友谊，并将永远流传下去。
　　江泽民赞扬了马来西亚在抵御金融危机及实现经济全面复苏和发展方面所取得的成就，并向客人介绍了中国国内经济发展的形势。江泽民欢迎萨拉赫丁到中国各地看一看，实地感受中国的发展变化。
　　萨拉赫丁感谢江主席的盛情邀请和款待，表示访华是他长期以来的一个愿望。此次访华为期六天，是他出访时间最长的一次。萨拉赫丁说，中国的变化确实很大，希望中国在经济建设方面获得更大的成就。
　　萨拉赫丁积极评价马中友好关系在各个领域取得的进展，表示相信在两国政府和两国人民的共同努力下，马中友好合作一定会在新世纪取得更大的发展。
　　会见前，江泽民主席在人民大会堂东门外广场举行仪式欢迎萨拉赫丁访华。（附图片）
　　四月二十四日，国家主席江泽民在北京人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎马来西亚最高元首苏丹·萨拉赫丁来华访问。 本报记者 王忠家摄

第1版(要闻)
专栏：

全国人大常委会第二十一次会议开幕
李鹏主持 审议税收征收管理法修正案草案等
　　本报北京4月24日讯 记者傅旭、胡健报道：今天上午，会期为5天的九届全国人大常委会第21次会议在人民大会堂开幕，全国人大常委会委员长李鹏主持。
　　今天上午的会议议程共有14项：听取全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作税收征收管理法修正案草案审议情况的报告和商标法修正案草案修改情况的汇报，副主任委员张绪武作信托法草案和国防教育法草案审议结果的报告，副主任委员顾昂然作婚姻法修正案草案审议结果的报告和著作权法修正案草案修改情况的汇报，副主任委员乔晓阳作法官法修正案草案和检察官法修正案草案修改情况的汇报。受国务院委托，国家计划生育委员会主任张维庆作国务院关于提请审议人口与计划生育法草案的议案的说明。外交部副部长王毅作国务院关于提请审议批准中国和老挝关于民事和刑事司法协助的条约，中国和菲律宾关于刑事司法协助的条约，中国、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦关于三国国界交界点的协定三个议案的说明。司法部部长张福森作关于“三五”法制宣传教育基本情况的报告和关于进一步开展法制宣传教育的决议草案的议案的说明。审议全国人大代表团出席各国议会联盟第105届大会的书面工作报告。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席了今天的会议。列席会议的有国务委员罗干、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨。

第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见王伟亲属及生前所在部队代表
张万年迟浩田等参加会见
　　本报北京4月24日讯 新华社记者曹智、陈万军，本报记者吴亚明报道：中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛，今天在中央军委授予王伟同志“海空卫士”荣誉称号命名大会举行前，亲切会见了王伟同志亲属及生前所在部队代表，并代表江主席，代表党中央、中央军委向他们表示亲切的慰问。
　　中共中央政治局委员、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席迟浩田，中央军委委员于永波、王克、王瑞林、郭伯雄、徐才厚参加了会见。
　　胡锦涛说，王伟同志是中国人民的优秀儿子，是新时期我军指战员的杰出代表。他以崇高的爱国主义精神和一往无前的革命英雄主义气概，忠实地履行党和人民赋予我军的光荣职责，坚定地捍卫国家主权和民族尊严，用自己年轻的生命，谱写了一曲英雄的壮歌。王伟同志是为祖国、为人民而献身的，他的牺牲重于泰山，祖国人民将永远怀念他。
　　胡锦涛指出，4月20日，江主席在会见王伟同志亲属及生前所在部队代表时，高度赞扬了王伟同志的英勇事迹和崇高思想品质，要求全国各族人民把强烈的爱国热情化为巨大的强国力量，努力推进改革开放和现代化建设事业。我们一定要认真贯彻落实江主席的重要指示精神。广大共产党员、共青团员和全军指战员，都要以王伟同志为榜样，学习他热爱祖国、忠于职守、不畏艰难、竭诚奉献的崇高精神和品格，把对王伟同志的怀念变为做好各项工作的实际行动，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国、为实现中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。
　　胡锦涛希望王伟同志的亲属，继承烈士遗志，保重身体，勤奋学习，努力工作，培育好烈士后代，为党和人民作出新的贡献。
　　王伟同志的亲属和生前所在部队战友赵宇，对中央军委领导的亲切关怀表示感谢。他们决心不辜负党和人民的期望，在各自的工作岗位上，认真学习，勤奋工作，为祖国的繁荣富强贡献力量。
　　海军政委杨怀庆、军委办公厅主任谭悦新等参加了会见。

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专栏：

中央军委授予王伟“海空卫士”荣誉称号命名大会在京举行
胡锦涛出席 会上宣读江主席签署的命令 颁发一级英模奖章和荣誉证书
　　本报北京4月24日讯 解放军报记者王文杰、新华社记者曹智、本报记者吴亚明报道：中央军委授予王伟同志“海空卫士”荣誉称号命名大会今天在北京隆重举行。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛，中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田出席大会。
　　中央军委委员于永波、王克、王瑞林、郭伯雄、徐才厚等参加大会。
　　上午9时，命名大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开始。迟浩田宣读了江泽民签署的中央军委授予王伟“海空卫士”荣誉称号的命令。命令指出，王伟同志从小立志报国，高中毕业后自愿应招入伍；在军校刻苦钻研飞行技术，学习成绩优异；在部队苦练精飞，成为四种气象飞行员，经常担负重大任务，多次立功受奖；这次在执行对美国军用侦察机跟踪监视飞行任务时，他坚毅果敢，沉着冷静，英勇顽强，用生命谱写了一曲爱国主义和革命英雄主义的壮丽凯歌。王伟同志具有远大革命理想和崇高献身精神，他模范实践我军根本宗旨，忠实履行我军根本职能，是新一代革命军人的杰出代表。
　　张万年向王伟的妻子阮国琴颁发了中央军委授予王伟的一级英模奖章和荣誉证书。他在讲话时提议大家起立，为王伟同志默哀。他说，王伟同志是新时期人民军队涌现的又一位英雄战士，他的英勇行为，充分体现了我军官兵捍卫国家主权、维护民族尊严的坚强决心，体现了革命战士忠于祖国、无私奉献、勇于牺牲的崇高境界，展示了新时期人民军队的崭新风貌。中央军委授予王伟同志“海空卫士”荣誉称号，是党和人民对王伟同志的最高褒奖，是全军指战员的光荣和骄傲。
　　张万年指出，4月1日，美国军用侦察机在我国海南岛近海空域撞毁我军用飞机的严重事件发生后，党中央、国务院、中央军委对王伟同志的安危极为关切，江泽民主席多次指示，要不惜一切代价，动用一切手段，全力组织搜救。海军及地方有关单位和人民群众，克服海上恶劣环境和复杂气候等困难，连续奋战了14个昼夜，展开了大规模的搜救行动。全国各族人民以各种方式表达了对王伟同志安危的牵挂之情。这些，生动地体现了党和人民对子弟兵生命的无比珍视，体现了中华民族的伟大凝聚力。
　　张万年强调，美国军用侦察机撞毁我军用飞机事件，责任完全在美方。多年来，美方不顾我国多次严正交涉，频繁派飞机到我近海空域实施危害我国安全的侦察活动，是导致这一事件的根源。我军为维护国家主权和安全，对其实施跟踪监视，符合国际惯例，是完全正当的行为。这次撞机事件，美机是肇事者。美机肇事后未经许可进入我国领空，并降落我军用机场，侵犯了我国的领空和主权，损害了我国的安全利益。对这一事件，全国各族人民和全军指战员义愤填膺，强烈谴责美方的霸道行径。美国政府应当正视侵犯中国主权的严重事实，向中国人民作出交待。美国只有停止在我国近海进行侦察活动，才能从根本上防止类似事件再次发生。
　　张万年说，在处理这次事件的过程中，以江泽民同志为核心的党中央采取了一系列正确的决策和方针，体现了我国维护世界和平、不畏强权的大国风范。对我们党和政府处理这一事件的严正立场和作出的各项重大决策，全军指战员完全拥护，坚决支持。
　　张万年指出，进入新世纪，霸权主义和强权政治依然是影响和危害世界安全稳定的主要根源。我军是保卫祖国的钢铁长城，肩负着维护国家主权、安全和统一的神圣使命。全军广大指战员要以王伟同志为榜样，学习他坚定的政治信念、远大的报国志向和对党对人民的赤胆忠诚；学习他严格训练、刻苦钻研、精益求精、努力掌握现代军事技术和作战本领的进取精神；学习他忠于职守、临危不惧、英勇顽强的大无畏英雄气概；学习他热爱生活、热爱工作、团结同志、乐于奉献的高尚情怀，时刻牢记肩负的神圣使命，居安思危，常备不懈，始终保持高度警惕，坚决完成党和人民赋予的任务。
　　大会由于永波主持，他要求全军部队以王伟同志为榜样，自觉实践江主席提出的“三个代表”重要思想，大力推进军队现代化建设，扎实做好军事斗争准备的各项工作，全面提高我军打赢现代战争特别是高技术条件下局部战争的能力，为保卫祖国、建设祖国作出新的贡献。
　　会上，海军政治委员杨怀庆宣读了海军党委关于开展向王伟同志学习活动的决定。
　　王伟生前所在部队代表赵宇、王伟的妻子阮国琴和王伟家乡浙江省湖州市的领导在大会上发了言。他们表示，一定要化悲愤为强军、强国的实际行动，继承烈士的遗志，完成王伟未竟的事业。
　　解放军四总部、驻京部队各大单位、武警部队领导和部队官兵代表2200人参加了大会。

第1版(要闻)
专栏：

伟大时代的英雄战士
本报评论员
　　中央军委举行大会，授予王伟同志“海空卫士”荣誉称号，这是党和人民对王伟同志的最高褒奖，表达了我军全体官兵维护国家主权、保卫祖国安全的坚强意志，反映了全国各族人民对英雄的崇高敬意和实现中华民族伟大复兴的坚定信念。
　　王伟同志是新时期人民军队涌现出来的又一位英雄战士，是当代中国军人的杰出代表。只有培育了千千万万个董存瑞、黄继光的人民军队，只有经过了改革开放伟大时代洗礼的人民军队，才能涌现出王伟这样的英雄。王伟，模范地实践了我党我军的根本宗旨，忠实地履行了我军的根本职能。他用青春的热血、年轻的生命谱写的爱国主义和革命英雄主义壮歌，响彻云寰，萦绕千秋。
　　多年来，美国政府不顾我国政府的一再交涉，无视国际法有关规则，滥用飞行自由，频繁派飞机到我国近海空域实施危害我国安全的侦察活动。美国政府必须认识这一事件的严重性，认真对待中方立场，向中国人民作出交代，停止在中国沿海进行侦察活动，防止类似事件再次发生。只要存在霸权主义和强权政治，世界就不得安宁，世界人民决不能放松警惕。
　　中国人民解放军是保卫祖国的钢铁长城，肩负着维护国家主权、安全和统一的神圣职责。全军指战员一定要以王伟同志为榜样，学习他坚定的政治信念、远大的报国志向和对党对人民的赤胆忠诚；学习他严格训练、刻苦钻研、精益求精、努力掌握现代军事技术和作战本领的进取精神；学习他忠于职守、英勇顽强的大无畏英雄气概；学习他热爱生活、热爱工作、团结同志、乐于奉献的高尚情怀。
　　学习王伟同志，最重要的是把爱国热情化为实干精神和强国力量。一个国家要维护自己的独立和安全，一个民族要维护自己的地位和尊严，必须有强大的综合国力作后盾。我们要坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，集中精力把经济建设搞上去，一心一意地把自己的事情办好，全面推进改革开放和社会主义现代化事业，不断增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力。只要我们万众一心，奋发图强，社会主义中国就会始终充满生机和活力，永远立于不败之地。
　　“青峰几处红蕾，一夜万山霞帔，擎来数枝向南海，献给英雄王伟。”王伟走了，王伟没有走。他的精神与人民同在，与时代同行，激励着全军将士和全国人民迈进在实现社会主义现代化建设第三步战略目标的征程上。中华民族从来是热爱和平的，从来是不畏强权的，中华民族的伟大复兴是历史发展的必然，任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐。
　　让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，艰苦奋斗，自强不息，开拓创新，励精图治，创造中华民族更加灿烂辉煌的未来。

第2版(要闻)
专栏：

我国博士后制度建设一大突破
　首家外企博士后科研工作站挂牌
　　本报北京4月24日讯 记者杨健报道：人事部今天在微软中国研究院举行授牌仪式，宣布第一家独立的在华外资企业博士后科研工作站正式启动。
　　人事部常务副部长徐颂陶说，这是博士后制度建设的一大突破，打破了原来只在国有企业设立博士后科研工作站的单一模式。
　　谈及外企博士后工作站人员将来的流向，徐颂陶说，并不排除这些高级人才留在外企的可能，但博士后制度本身就是一种人才流动制度，一方面，我们要树立人才的国际观念和流动观念；另一方面，国内企业现在对人才的吸引力也在增强，随着创业环境的改善和期权等分配制度的建立，相信绝大多数高级人才将成为国家建设的中坚力量。

第2版(要闻)
专栏：

地方检察院今年进行五方面改革
人员编制总体精简10％，建立高效运转的机构管理体系
　　本报北京4月24日讯 记者崔士鑫报道：据最高人民检察院政治部主任邱学强在全国检察机关政治部主任会议上介绍，今年检察机关将在去年机构和干部人事制度改革取得显著成绩的基础上，精心组织实施地方检察院机构改革，加快干部人事制度改革和培养选拔年轻干部步伐。
　　邱学强说，这次改革的目标，是要真正建立起符合检察工作规律和检察工作特点的高效运转的机构管理体系。改革的重点工作有5大方面，即撤并（精简内设机构）、调整（清理派出机构）、规范（统一和规范内设机构名称）、精简（以中央下达的政法专项编制为基数，人员编制总体精简10％）、加强（适应检察工作需要，增设一些新的业务机构）。精简将结合基本素质考试进行，将低素质人员精简出去，并彻底解决超编问题。省级院机构改革将确保于上半年完成，地县级院下半年完成。
　　邱学强说，加快干部人事制度改革，重点做好三方面工作。一是解决干部“能上能下”问题，全面落实竞争上岗、双向选择、岗位轮换三项改革。二是围绕主诉、主办检察官办案责任制改革，健全完善干部人事制度改革的配套措施，健全放权机制，切实赋予主诉、主办检察官相应权力，提高办案效率。三是着眼检察人才资源优化配置，探索检察官分类管理方法，形成符合司法规律、具有检察机构特点的队伍管理机制。同时要坚决破除论资排辈等陈旧观念，为年轻干部脱颖而出创造条件。

第2版(要闻)
专栏：

加强税收征管 加大稽查力度
　国家税务总局公布7起涉税案件
　　本报北京4月24日讯 记者李建兴报道：今天，国家税务总局在北京曝光了7起涉税案件。
　　这7起案件是：1.宁波华能房地产开发公司特大偷税案；2.湖南岳阳市长江珠宝首饰有限公司虚开增值税专用发票案；3.重庆市重达服装有限公司虚开增值税专用发票案；4.哈尔滨“6·24”骗购增值税专用发票案；5.广西柳州“劳联税案”；6.辽宁省沈阳港深公司偷逃税案；7.广州市白云农村信用合作社联社税案。
　　国家税务总局局长金人庆指出，这样做一方面是为了加强公民的纳税意识，震慑涉税违法犯罪，进一步营造依法治税的社会环境，同时也是为了加强全社会对税收执法的监督。
　　据介绍，近年来，不法分子偷骗税手段不断翻新，团伙化、智能化犯罪特点进一步显现，作案手段更加隐蔽，既造成国家税款流失，严重干扰了税收秩序，也破坏了国家的经济秩序，破坏了公平竞争的原则。

第2版(要闻)
专栏：权威发布

国家统计局宣布
　一季度工业经济效益水平明显提高
　　本报北京4月24日讯 记者朱剑红报道：国家统计局今天发布的统计结果显示，今年一季度，工业经济效益总水平在去年大幅度提高的基础上继续明显提高，工业企业经济效益综合指数112.1，比上年同期提高9.9点，比今年头两个月提高6点。工业企业实现产品销售收入19255.8亿元，比上年同期增长16％，增幅比头两个月提高1.5个百分点。
　　一季度企业实现利润继续大幅度增长，工业企业盈亏相抵后实现利润总额854.1亿元，比上年同期增长46％。其中国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润470.8亿元，比上年同期增长58.6％。企业税金总额增幅加快，工业企业累计税金总额1314.5亿元，比上年同期增长15.8％，增幅比头两个月提高1.8个百分点。企业亏损额继续大幅下降。一季度亏损企业亏损额377.1亿元，比上年同期下降12.6％。其中国有及国有控股企业亏损额229亿元，比上年同期下降21％。一季度工业企业产品销售率96.1％，与上年同期基本持平。3月末，企业产成品资金6755.7亿元，比上年同期增长7.7％，增幅比2月末提高1.8个百分点。其中国有及国有控股企业产成品资金3405.3亿元，比上年同期增长3.4％，增幅比2月末提高2.8个百分点。3月末，企业应收账款净额14242.7亿元，比上年同期增长8.1％，增幅比2月末上升0.1个百分点。

第2版(要闻)
专栏：

我国“九五”科技攻关成果辉煌
取得成果2万多项，累计创造经济效益4300多亿元
“十五”期间将以8项重点任务，促进产业技术升级，提高科技持续创新能力
　　本报北京4月24日讯 记者贾西平报道：我国“九五”科技攻关，以获得2万多项成果、累计创造综合经济效益4300多亿元的辉煌战果而告结束；“十五”期间，将再接再厉，重点促进产业技术升级和提高科技持续创新能力。这是科技部部长徐冠华今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上向中外记者宣布的。
　　徐冠华说，“九五”科技攻关在农业、电子信息、能源、交通、材料、资源勘探、环境保护等领域，共安排了251个项目，5100多个专题。来自全国1000多个科研院所、700多个大专院校、5400多个企业的7万多名科技人员先后承担和参与了科技攻关工作。据不完全统计，“九五”攻关计划共取得成果2万多项，获国内外专利1300多项，建立了4500多个试验示范基地、中试线、生产线；培养人才近2万名。
　　在农业方面，“九五”科技攻关重点围绕确保粮食等农产品有效供给、增加农民收入、改善农业生态环境、加快农业产业化等方面进行攻关，为农业和农村经济发展提供了强有力的技术支撑，共培育农作物新品种664个，建立试验基地1995个、示范点4807个。显著提高了我国农业科技整体水平，为实现我国农产品由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，发挥了巨大作用。
　　在工业方面，攻关计划为产业结构调整和技术升级作出了突出贡献。一是结合国家重大工程建设，如长江三峡水利枢纽工程、大型核电站等，攻克了一批关键技术，研制了一批关键设备；二是针对行业技术进步的需要，研究、开发和推广关键、共性技术；三是在提升传统产业技术水平的同时，大力开发高新技术产品，培育新兴产业。攻关成果的开发应用，有力地增强了企业的技术创新能力和市场竞争力，提升了重点行业整体技术水平，使我国产业部门的生产技术水平和工程建设能力上了一个台阶。
　　徐冠华说，在促进社会可持续发展方面，科技攻关计划一是将提高和改善人民生存条件和生活质量放在突出位置，安排了一批直接关系人民健康和生活质量的医药卫生、环境保护以及住宅建设等领域的项目；二是以国家经济安全和社会公共安全为重点，加强国家紧缺矿产资源的勘探开发、重大工业事故及特殊建筑火灾预防与控制技术研究等方面的技术攻关；三是注重气象、地震、海洋等社会事业的发展。
　　徐冠华在谈到“十五”计划期间科技工作的任务时说，重点是促进产业技术升级和提高科技持续创新能力，在这两个层面上明确8项重点任务。一是加强以信息技术为代表的战略高技术研究。在信息、生物与现代农业、新材料、先进制造与自动化、资源环境、能源等高技术领域，集中力量，取得突破。二是以农产品深加工为龙头，带动农业结构的升级。三是以信息化带动工业化，提升传统产业技术水平。四是以可持续发展为着眼点，为人口、资源与环境的协调发展提供科技支撑。五是稳定持久地加强基础研究。基础研究既要鼓励科学家的自由探索，又要围绕国家经济社会发展的要求，选择重要领域进行重点支持。六是努力提高西部地区的科技能力。七是加强人才培养和科研基地建设，充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，完善人才合理流动的法律法规体系，鼓励科技人员创业创新。八是深化科技体制改革，建设国家创新体系。优化科技力量布局，合理配置科技创新资源，加强科技创新机构建设。

第6版(专版)
专栏：

动员组织青少年投身综合治理
共青团中央书记处第一书记 周强
　　各级共青团组织要认真地贯彻江泽民总书记等中央领导同志在全国社会治安工作会议上重要讲话精神，通过部署实施“青少年维权岗在行动”活动，广泛动员和组织青少年投身社会治安综合治理。
　　一、进一步加强青少年法制与道德教育。各级团组织要运用青少年喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的系列教育活动，利用这次“严打”斗争中的典型案例，以案说法，以案释法，帮助青少年在实践和体验中增强法制观念。
　　二、动员组织青少年积极参与社会治安综合治理，在维护社会稳定中发挥积极作用。一是开展主题宣传活动。与优秀“青少年维权岗”单位紧密配合，积极动员组织广大青少年，宣传中央有关“严打”斗争的精神，展示“严打”斗争所取得的阶段性成果，营造全社会齐心协力维护社会秩序的浓厚氛围。二是积极参与群防群治。动员和组织青少年检举揭发校园周边地区、社区的违法犯罪人员，举报社区附近歌舞厅、电子游戏厅等娱乐场所的违法违纪行为和安全隐患。三是参与社会帮教工作。
　　三、维护青少年合法权益，优化青少年成长环境，预防青少年违法犯罪。一是抓好预防青少年违法犯罪措施的落实工作。二是做好进城务工青年的服务和教育工作。深化建筑、煤炭等行业进城务工青年的培训工作，扎实推进“千校百万”培训计划。三是深化创建“青年文明社区”活动。按照党建带团建、团建带队建的原则，进一步加强社区团队组织建设，把分散于社区内的流动团员和青少年组织起来，巩固基层安全文明创建工作基础。四是参与校园周边环境整治。针对校园周边地区的治安问题，配合教育、公安部门，会同有关部门的“青少年维权岗”单位，整治校园周边存在的治安和安全隐患，净化校园周边环境。（附图片）

第6版(专版)
专栏：

提供强有力的舆论支持
中央宣传部副部长 刘鹏
　　社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个严肃的政治问题。它关系到人民群众的生命财产和根本利益，关系到国家政权的长治久安和社会的繁荣稳定，关系到改革、发展、稳定的大局。宣传战线的全体同志一定要以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕全党工作大局，以对党和人民高度负责的精神，认真学习江泽民总书记重要讲话，全面宣传全国社会治安工作会议精神，进一步增强做好社会治安宣传工作的紧迫感、责任感和使命感，把会议提出的各项任务落到实处。
　　要为“严打”整治斗争的深入开展提供强有力的舆论支持。各级宣传部门要按照《关于加强社会治安工作的宣传报道意见》的要求，结合当地实际，制定具体的工作方案，积极主动地配合政法部门，切实加大“严打”整治斗争的宣传力度。
　　一是要大力宣传新形势下加强社会治安工作、开展“严打”整治斗争的重大意义。大力宣传江泽民总书记的重要讲话精神，宣传开展“严打”整治斗争的重要性和必要性，宣传党和政府严惩犯罪、为民除害的决心和信心，宣传“稳、准、狠”的严打方针和坚持依法从重从快的严打原则，把广大干部群众的思想统一到中央关于加强社会治安工作的决策和部署上来。
　　二是要宣传“严打”整治斗争的进展情况和战果。对那些罪大恶极的犯罪分子和犯罪团伙的处理和惩罚，要公开宣传报道，造成声势，形成压力，达到长群众志气、灭罪犯气焰的目的。对一些典型案例要深入剖析，发挥警示和教育作用。
　　三是要宣传各地开展社会治安综合治理的经验和成效。
　　四是要宣传人民群众、政法干警同犯罪分子作斗争的英雄事迹。同时，要积极宣传政法部门加强自身建设和开展集中教育整顿工作的好做法、好经验，报道政法干警忠于职守、秉公执法、热情为民、英勇无畏、不怕牺牲的动人事迹和崇高思想。
　　开展“严打”整治斗争，加强社会治安工作的宣传报道，是一项政治性、政策性很强的工作，必须加强领导、精心组织、严格把关、形成合力，把握正确的舆论导向。（附图片）

第6版(专版)
专栏：

严厉打击侵害银行犯罪活动
中国人民银行副行长 史纪良
　　当前我国社会治安形势十分严峻，大案要案频发，特别是侵害银行的诈骗、盗窃、抢劫、绑架等犯罪活动十分猖獗，不仅干扰了金融业务的正常开展，危害国家财产和人民生命安全，也严重破坏了社会秩序的稳定。人民银行针对银行系统实际，重点抓好四个方面的工作：
　　一、迅速部署，强化重点要害部位管理，确保安全工作落到实处。对每项重点安全工作，一定要确定主管领导，有专人负责，有安全制度，有措施保证。逐步加大安全防范基础设施建设的投资。
　　二、加强金融监管和矛盾纠纷排查工作，积极预防和处置群体性突发事件，确保金融稳定。要特别重视地方中小金融机构的风险问题。要在当地政府统一领导下切实做好风险的防范和化解工作。
　　三、积极行动，全力配合政法机关严厉打击侵害银行的犯罪活动。银行系统要加强“严打”整治斗争工作的领导。对发生侵害银行安全的重大恶性案件，特别是对在中央部署“严打”整治斗争后仍胆大妄为、顶风作案的犯罪行为，各级银行的主要领导要亲自挂帅，确定专人负责，组织精干力量全力配合公安机关侦破，力争发现一起，打掉一起，坚决把不法分子的嚣张气焰打下去。同时，要根据社会治安形势的变化，不断加强对金融犯罪出现的新情况、新特点的研究，认真剖析，举一反三，总结经验教训，研究制定防范堵截措施。
　　四、严格实行重大安全事故和重大案件领导干部责任追究制度。按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和中央综治委、中央纪委、中组部、监察部、人事部《关于对发生重大危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》要求，各银行要加强对紧急重大情况的上报工作。坚决杜绝有案不报、隐瞒案情或压案不查的错误作法。一经发现，对发案行有关领导和责任人要严肃处理。（附图片）

第6版(专版)
专栏：

发挥工人阶级作用 推动综治措施落实
全国总工会书记处书记 董力
　　发挥工人阶级在社会治安综合治理中的作用，推动综合治理各项措施的落实，是广大职工和工会义不容辞的责任。全国各级工会决心按照全国社会治安工作会议的部署，努力做好以下几个方面的工作：
　　一、搞好社会治安是广大职工的愿望和要求，是企业发展的重要条件。各级工会要把参与社会治安综合治理作为当前的一项重要任务，积极参与解决当前社会治安中的突出问题。
　　二、各级工会要发挥党联系广大职工的桥梁、纽带作用，协助政府处理好人民内部矛盾。妥善处理劳动争议，协调劳动关系。工会积极推进建立由政府、工会和企业方面的代表参加的劳动关系三方协调机制，认真参与劳动争议仲裁工作。继续建立和完善劳动争议预警机制，认真做好有关信息的报送工作。
　　三、进一步推进工会的各项重点工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护好职工的合法权益，最大限度地调动广大职工的积极性。积极推动企事业建立和完善职工代表大会制度和集体合同制度，深化厂务公开，推进基层民主政治建设。协助党和政府做好下岗职工的基本生活保障和再就业工作，促进社会保障体系的建立和完善。
　　四、继续在广大职工群众和工会干部中持久开展法律知识的宣传与教育。使广大职工自觉学法、用法、守法，不断提高广大职工的法律意识和法制观念，增强他们依法维护自身合法权益的能力和与违法犯罪行为作斗争的自觉性。
　　工会是工人阶级的群众组织，是人民民主专政的国家政权的社会支柱。在今后的工作中，工会将按照全国社会治安工作会议的部署和这次会议的要求，积极工作，为实现社会治安明显进步做出自己的努力。（附图片）

第6版(专版)
专栏：

全力投入“严打”整治斗争
司法部部长 张福森
　　全国社会治安工作会议作出开展“严打”整治斗争，实现两年内社会治安明显进步的决定后，司法行政系统及时传达贯彻，迅速行动起来，全力投入“严打”整治斗争。
　　第一，全力以赴加强监狱劳教工作。监狱和劳教管理部门要根据斗争的需要，充分做好各项准备工作，通过采取各种得力措施，坚决做到法院依法判决多少、有关部门决定劳教多少，监狱、劳教部门就要依法及时收押、收容多少，决不容许在收得下这一环节出问题。随着“严打”整治斗争的深入开展，监狱里关押的有组织犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪、流氓恶势力犯罪、严重暴力犯罪等罪犯的比例将大幅度上升。面对新情况、新形势，要时刻提高警惕，做到警钟长鸣。
　　第二，切实搞好律师刑事辩护工作。要坚持以事实为根据、以法律为准绳，认真履行辩护职责，注意从案件的事实、证据、程序和运用法律方面提出客观的意见，努力提高办案的质量和效率。在辩护中，要坚持“两个基本”的原则，即坚持基本事实清楚，基本证据确凿，不纠缠于细枝末节，确保刑事辩护工作的政治效果、法律效果和社会效果的统一。
　　第三，有针对性地开展法制宣传教育，形成“严打”整治的强大声势。要把青少年和流动人口作为普法的重点对象。通过形式多样、针对性强的法制宣传教育，不断增强广大干部群众的遵纪守法意识、依法维权意识、治安防范意识和自觉与犯罪行为作斗争的意识，为预防违法犯罪，维护社会治安夯实思想基础。
　　第四，进一步加大刑释解教人员安置帮教工作力度。当前，要积极解决刑释解教和社会安置帮教的衔接问题，采取计算机网络技术等各种有效措施，切实把安置帮教工作落到实处。
　　第五，进一步加强队伍建设。要严把进口，疏通出口，保证队伍的纯洁性和战斗力，认真开展司法行政系统干警基本素质考试考核工作，进一步提高干警队伍素质。要大力加强领导班子建设，严格落实领导干部党风廉政责任制，认真查办领导干部违法违纪案件。各级司法行政机关和领导干部必须转变工作作风，真抓实干，确保司法行政机关在“严打”整治斗争中的各项任务落到实处。（本版照片均为本报记者 陶源明摄）（附图片）

第7版(国际)
专栏：环球扫描

人类公害不可宽容
——世界邪教与反邪教斗争一瞥
本报记者 严正 孙力
　　邪教是“社会毒瘤”、“人类公害”、“精神毒品”……
　　近些年来，邪教在世界范围内广泛蔓延。据有关资料不完全统计，全世界邪教组织有近万个，几乎遍及世界各大洲，信徒数千万人。仅美国就有1000多个邪教组织，堪称“邪教王国”。在西欧和南欧的18个国家中，有1317个狂热教派。英国有604个，法国有173个邪教团体。西班牙现有200个“具有破坏性的邪教组织”，其信徒约有1万人。有些邪教组织利用电脑网络等先进科学技术手段传播妖言邪说，发展信徒，进行疯狂的跨国邪教活动。如“奥姆真理教”以日本为大本营，在美、俄、法、斯里兰卡等国设立海外分部；“太阳圣殿教”势力遍及欧美12个国家；“基督教科学派”在57个国家设立分部。
　　邪教组织危害社会，残害生灵，十恶不赦。
　　一是宣扬“教主”崇拜，对教徒实施精神控制，使信徒变成绝对服从他们的奴隶。如美国的“大卫教”教主考雷什自封为“活先知”，宣称“如果《圣经》是真实的，那我就是耶稣基督”。他还宣布上帝告诉他应有许多“妻妾”，随意挑选教会中年龄10岁至50岁的女信徒为“妻”，并称自己是教会中唯一能拥有妻子的人；日本的“奥姆真理教”教主麻原彰晃自称“神圣法皇”，要求教徒一字一句地背诵其著作，称这是把他们的脑波换成麻原的脑波。
　　二是戕害身体，残杀生灵。邪教在受到人们或政府非议和追查时，教主为了保住“神”的地位和尊严，不惜牺牲教徒的生命。1978年，美国“人民圣殿教”在教主查姆·琼斯的煽动下集体服毒自杀，造成914人死亡；1994年至1995年，“太阳圣殿教”70多名信徒先后在法国、瑞士、加拿大等地神秘死亡；2000年，乌干达的“恢复上帝十戒运动”集体自焚，造成至少530人死亡。据乌干达警方统计，该教派已害死了1000多名信徒。
　　三是肢解家庭，破坏社会稳定。如日本的“奥姆真理教”鼓动信徒离家出走，把全部身心和财产交给教主。由韩国人文鲜明创立的“统一教派”教唆教徒离开家庭，奉献给教会，然后乱点“鸳鸯谱”，每隔一段时间就为信徒举行集体婚礼，而信徒在婚礼前完全不知道自己的“另一半”是谁。
　　四是秘密结社，对抗政府。不少邪教内部组织严密、囤积武器弹药，从事与法律相抵触的反社会行为。如“奥姆真理教”仿照日本政府的“省厅制”机构，设有“法务省”、“建设省”、“文部省”、“外务省”等，俨然一个“奥姆帝国”。该邪教一心扩展其“神圣空间”，称“神圣空间”充分展开之日，便是日本政府灭亡之时。“大卫教”宣扬“世界末日”说，煽动信徒在“末日”来临前进行一场“圣战”，方能进入“天国”。为此，该教教主大量囤积武器弹药，其中各种型号的步枪、冲锋枪、手枪数万支，弹药8000余磅，并强迫教徒过军事化生活。
　　世界舆论认为，邪教一旦在某国、某地区流行，就会给那里的家庭带来痛苦，使社会蒙受损失。为此，各国政府纷纷采取有效措施，严厉打击邪教的非法活动：
　　其一，利用法律武器，对邪教采取限制、取缔甚至镇压措施。例如日本政府对制造“沙林毒气惨案”的“奥姆真理教”进行依法制裁，逮捕了教主麻原彰晃和一些骨干分子，判处3名首恶分子死刑。日本还根据《破坏活动防治法》、《宗教法人法》和《破产法》三法，解散该教，取缔其宗教法人资格，并冻结其全部资产。德国政府1991年4月把“科学教派”送上法庭，并于1996年8月对该教传播采取严格管控措施。法国1999年6月22日通过了对付邪教法律，11月15日以诈骗罪判处“科学神教”头目两年监禁。1993年4月，美国军警联合行动，打击“大卫教派”控制的一座庄园，他们调动了曾在海湾战争中使用过的4辆M—1型主战坦克参加行动，并调用直升机作掩护。
　　其二，各国纷纷成立反邪教的民间团体和组织，坚持长期、广泛的反邪教斗争。美国成立了反对“人民圣殿教”的“有关亲属委员会”，反对“上帝之子”的“把我们的子女从‘上帝之子’解放出来的父母委员会”，以及“邪教警觉网”、“反崇拜团体小组”等；英国1976年成立了“家庭行动信息资料中心”，旨在规劝邪教团体成员脱离邪教组织并向其家人提供帮助和建议。法国1998年10月组建了“打击邪教部际委员会”，该委员会负责人维维安去年2月7日向法国政府提出正式报告，建议取缔“科学神教”和“太阳圣殿教”。法国“保卫家庭和个人协会”民间团体在1年内出动了100名自愿者对邪教组织的1万多人次进行说服教育。一些国家还对此类民间组织提供补助金。
　　其三，加强教育与宣传，提高预防和识别邪教罪恶本质的能力。日本有关人士指出，防止邪教蔓延的有效方法是，通过新闻媒体对其罪恶事实进行揭露，增强国民对邪教的抵抗力，以逐步减少邪教信徒，使之成为“无源之水”，最终消亡；英国政府成立专门组织，向人们宣传和揭露邪教危害人类和社会的罪恶行径；法国有关部门加强企业的职业教育，提防邪教团体渗透，特别注重防止其“以金钱捧出政治候选人”。
　　尽管各国在依法惩治邪教团体的犯罪分子方面已取得了积极效果，但从世界范围看，各国民众不同程度地面临着日益严重的贫富分化、贪污腐败、道德沦丧等问题，加之环境污染、生态失衡、现代战争尤其是核战争威胁等困扰，因而精神空虚、焦躁不安。他们追求“精神寄托”的需求不仅没有减少，反而有所增加。另外，一些西方大国采取双重标准，有意借助某些邪恶势力粗暴干涉他国内政。如当法国要依法惩办已被美国取缔的“科学神教”时，美国竟然以“干预人民自由”为名对法国进行抨击。这些都为各种邪教的滋生和发展提供了温床。因此，世界反邪教斗争仍面临长期、复杂、艰巨的任务。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村

“小球”要围“大球”转
本报驻印度记者 钱峰
　　第十五届英联邦国家乒乓球锦标赛日前在印度首都新德里举行。但参赛各方劲旅中，惟独少了东道主的近邻巴基斯坦球队的身影。后据印度方面解释，印方在赛前接到巴方退出比赛的通知，但未说明原因。经此间媒体近日披露，详情才浮出水面。
　　巴基斯坦乒乓球联合会主席日前批评印度方面在巴球队赴印参赛一事上采取冷漠消极态度，很晚才给巴方发去邀请，是造成巴方未能参赛的重要原因。他称，根据亚洲乒乓球联合会的规定，东道国至少要在比赛前7天发出正式邀请，而印度方面此次只提前2天，让巴方运动员没有充足的准备时间来完成签证、定票等一系列出境比赛手续。他抱怨，去年印度在斋普尔主办世界马球锦标赛时，印度方面也是直到赛前最后一刻才向巴方下发签证。印度乒联负责人也承认，直到赛前2天印方才正式批准巴方运动员入境。
　　鉴于不久前印度政府排除了印度板球队与巴板球队近期同场对垒的可能，当地舆论认为，巴方退出比赛不仅仅只因为时间等技术上的原因，而是向印度方面作出的某种对等反应。巴驻印高级专员署对此澄清说，巴一直主张体育比赛不能掺杂政治因素，此与印拒绝与巴进行板球赛无关。
　　但此间分析人士认为，在印巴关系仍处于僵局的背景下，“小球”只能服从“大球”，无法跨越两国之间的巨大鸿沟。尽管为缓解两国紧张关系，印巴两国政府近期都采取了一系列积极举措，双方良性互动势头开始凸现，但由于印巴在包括克什米尔地区等问题上立场相距甚远，双方迄今对改善两国关系的种种表态和举措仍继续在战术层面徘徊，和谈的曙光难现。在此背景下，乒乓球比赛已超出了传统的体育概念，很难不被掺进政治色彩。
　　与此同时，巴方退出比赛更与近来印度国内的政治气候有关。在比赛开始前，以马哈拉施特拉邦为基地的印度教党派湿婆军就发表声明，要求当局不要让巴球员参赛，如果印巴球队同场竞技，他们将采取强烈行动抵制比赛。世人也许还没有忘却1999年1月的印巴板球比赛风波，当时印巴两国国家板球队预定在印度举行系列赛，湿婆军曾声称“只要伊斯兰堡执行反印政策、支持克什米尔独立势力”，印就不应与其接触，甚至还扬言，巴基斯坦的板球队若在印度领土上进行比赛，将要承担由此引发的一切后果。湿婆军不仅对新德里赛场进行了破坏，还冲击了孟买的印度板球管理委员会办公室，砸毁了奖杯、奖牌及电脑等办公设备，随后又威胁印度国家板球队抵制与巴队的赛事，同时还派人到巴驻印使馆外滋扰。为避免不测，印政府后将比赛场地移至晨奈，并大量增派警力。但湿婆军仍不依不饶，声称要继续进行破坏。在舆论的同声谴责下，印度政府逮捕了肇事者，并威胁要解散由湿婆军控制的马哈拉施特拉邦政府后，该党首领才勉强宣布撤消威胁。
　　往事历历在目。舆论认为，由于受上月“录像带丑闻事件”的冲击，印度政府目前正在与在野党进行全方位力量角逐，而湿婆军当年只在印度人民院占据5个席位，如今已上升到15个席位，是执政的印度人民党在全国民主联盟内的第二大盟友。为避免联盟出现不和或分裂，印度政府对于湿婆军此番声明不得不三思而后行，因此在批准巴球队入境的事宜上只好采取以人为拖延的“自然流产”策略。（本报新德里电）

第7版(国际)
专栏：

爱立信索尼联手开拓市场
　　瑞典爱立信公司24日宣布，它已与日本索尼公司达成协议，决定成立一家大型合资公司，联合开拓世界手机市场。据介绍，这家合资公司名为索尼—爱立信移动通信公司，预计今年10月1日开始运作，并于明年上半年推出第一批产品。

第7版(国际)
专栏：

受美国经济影响
　世界经济将放慢
　　本报联合国4月23日电 记者何洪泽报道：随着美国经济增长的急剧放慢，整个世界经济发展也受其影响，有放慢的危险。各主要经济体需要采取大胆果敢的政策，并加强合作，以防止世界经济的进一步恶化。这是联合国贸易和发展会议在其刚发表的《2001年度贸易和发展报告》中提出的警告。
　　报告说，美国经济在短时间内已经没有反弹的希望。现在的问题是这种下降的趋势会有多长，有多严重，美联储的反应措施能否使美国经济有秩序地恢复。如果美国的家庭和企业界同时都紧缩消费和投资，美国GDP将会大幅下降。
　　报告认为，现在世界经济的希望在欧洲。去年欧洲的经济增长突破了多年来不超过3％的界线，现在要看它是否能从美国手中接过带动世界经济发展的地位。
　　日本的经济增长在去年只有1.3％，失业率年底已上升到5％，商品的价格还在下降，今年年初日本经济的表现是令人失望的。由于美国经济放慢，日本今年的出口不可能带动其经济的增长。只有内需增加才能使其经济恢复正常增长的轨道。但日本的公共债务已达GDP的100％，通货紧缩一直在持续，因此，必须采取更积极、有效的措施才能扭转这种局势。
　　发展中国家去年经济增长为5.5％。除中国外，增长最快的是韩国、巴西和马来西亚。他们虽然受到油价上涨的打击，仍表现出色。但今年不会像去年那么好。因为他们的经济过分依赖对美国的出口。墨西哥的情况也一样。去年它的经济增长达到7％，然而它4／5的出口是输往美国的，因此其经济受美国影响已经放慢。
　　报告认为，要使世界经济在今年恢复增长，需要美欧日等几个主要国家同时刺激经济。但欧盟看来意愿不高，日本采取扩张经济政策的余地也不大。

第7版(国际)
专栏：

新款“奔腾4”处理器问世
　　世界最大的电脑芯片生产商——美国英特尔公司23日推出运算频率达1.7千兆赫的新款“奔腾4”芯片。这是英特尔公司目前性能最佳的台式电脑处理器。新款“奔腾4”处理器目前已开始在市场上发售。英特尔公司去年11月首次推出了两款“奔腾4”处理器，运算频率分别为1.4千兆赫和1.5千兆赫。

第7版(国际)
专栏：

欧佩克石油出口收入略增
　　据23日出版的最新一期法国《石油战略》周刊报道，今年第一季度，石油输出国组织（欧佩克）11个成员国的石油出口收入比去年同期略增0.2％，达到590亿美元。石油出口收入的增加是在国际市场原油价格下降的情况下实现的。
　　（据新华社电）

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

税收征收管理法修改进入四审
　增加多项新条款保护纳税人合法权益
　　本报北京4月24日讯 记者傅旭报道：在今天上午的会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定（草案）》审议情况的报告。
　　胡光宝说，许多常委委员认为，草案吸收了两次常委会会议的审议意见，经过反复修改，增加了有关内容，已经比较成熟，同时提出一些修改意见。法律委员会、法制工作委员会的负责同志就审议中提出的问题赴上海、河南进行调查研究，听取意见；并且与国务院有关部门的负责同志进行了研究、协商，对草案作出进一步修改。法律委员会认为，为规范税收征收管理行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，根据审议意见，经过几次修改，草案修改稿的基本内容是可行的，同时提出修改意见。
　　胡光宝说，有的常委委员提出，有的税务人员对控告、检举其违法违纪行为的纳税人进行打击报复，有的滥用职权或者违反法定程序采取税收保全措施或强制执行措施，对这些违法行为应当规定相应的法律责任，予以处罚。因此，法律委员会建议增加三条规定：“税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。”“税务机关、税务人员查封、扣押纳税人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品的，责令退还，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”“税务人员对控告、检举税收违法违纪行为的纳税人、扣缴义务人以及其他检举人进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　这次修改达80余处，增加了不少新的条款，而许多原有条款的内容也都有了改动，因此，法律委员会建议不采用由全国人大常委会另行作出决定予以修改的方式，而采用提出修订草案的方式将其修订为新的税收征收管理法。

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

申请商标注册不应损害他人在先权
　　本报北京四月二十四日讯 记者傅旭报道：在今天举行的九届全国人大常委会第二十一次会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作商标法修正案草案修改情况的汇报时说，法律委员会认为，为了进一步完善我国商标保护制度，适应我国加入世界贸易组织的进程，促进我国经济发展，对商标法作出修改是必要的。
　　胡光宝还汇报了法律委员会的主要修改意见。他说，有的常委委员、地方和部门提出，将申请商标注册的主体范围规定为公民、法人或者其他组织，包括不了外国自然人，而按照国际通行的做法，在我国是允许外国自然人申请商标注册的。因此，法律委员会建议将草案中有关条款中的“公民”修改为“自然人”。
　　还有些常委委员、地方和部门提出，目前抢注他人已在先使用的未注册商标的情况比较多，违反诚实、信用原则，损害在先使用人的权益，应当对这种行为进行限制。因此，法律委员会建议增加一条规定：“申请商标注册不应损害他人现有的在先权利，也不应影响他人在使用的基础上授予权利的可能性。”
　　全国人大财政经济委员会和有的地方、部门、专家提出，对从事商标注册、管理和复审工作的国家工作人员的渎职行为应当规定法律责任。法律委员会据此建议增加一条规定：“从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

信托法国防教育法草案有望提请表决
9月7日将定为国防教育日
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：信托法草案、国防教育法草案在九届全国人大常委会第二十一次会议上将进行三审，全国人大法律委员会副主任委员张绪武在今天的开幕会上作审议结果的报告时说，这两部法律草案经过二审修改后，已趋于成熟，建议经本次常委会会议审议通过。
　　张绪武作信托法草案审议结果的报告时说，在财产管理制度中，受托人应当承担严格的管理职责，法律委员会建议将草案第二十四条的规定修改为：“受托人应当遵守信托文件的规定，为受益人的最大利益处理信托事务”；“受托人管理信托财产，必须恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务”，同时，将第二十六条修改为：“受托人不得将信托财产转为其固有财产，不得将其固有财产与信托财产进行交易或者将不同委托人的信托财产进行相互交易，但信托文件另有规定或者经委托人或者受益人同意，并以公平的市场价格进行交易的除外。”
　　张绪武在作国防教育法草案审议结果的报告时说，居安思危，加强国防教育，制定国防教育法十分必要。他就草案中规定的全民国防教育日作了说明，法律委员会认为，确定9月7日（1901年9月7日是《辛丑条约》签定日）为每年的国防教育日比较合适。

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

加大对著作权的保护
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：全国人大法制工作委员会副主任委员顾昂然，今天在九届全国人大常委会第二十一次会议上，就著作权法修正案（草案）修改情况作了汇报。
　　顾昂然说，教科文卫委员会提出，我国杂技在世界上享有很高的声誉，杂技造型具有独创性，应明确规定为著作权保护的客体。有的委员建议，按照伯尔尼公约的规定在著作权保护的客体中增加建筑作品。因此，法律委员会建议在著作权法保护的作品中增加规定杂技艺术作品和建筑作品。
　　关于广播组织的权利。有的委员和教科文卫委员会提出，对于广播组织制作播放的节目应当区别情况作出规定，有的属于以类似摄制电影方法创作的作品，应适用有关保护作者权利的规定；有的属于播放的内容，应享有播放权。因此，法律委员会建议将修正案草案关于播放权的规定修改为：“广播电台、电视台有权禁止未经其许可的下列行为：（一）将其播放的广播、电视以无线方式重播；（二）将其播放的广播、电视录制在音像载体上以及复制音像载体。”

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

世乒赛团体赛第一阶段结束
　中国男女队双获小组第一
　　本报大阪4月24日电 记者刘小明报道：经过两天两场球的热身，意犹未尽的中国乒乓球男女队结束了小组比赛，即将开始第四十六届世乒赛团体赛真正的考验——淘汰赛阶段的较量。
　　在今天进行的小组赛最后一战中，中国男女队以3∶0的同样比分分别战胜南斯拉夫队和立陶宛队。中国男队出场的依次是马琳、刘国正、孔令辉，他们先后迎战南斯拉夫队的格鲁吉奇、卡拉卡塞维奇、马科维奇。由于对手稍强于昨天的俄罗斯选手，马琳和刘国正都打满三局才取胜；孔令辉则胜得较轻松。中国女队今天上场阵容作了一点小变动，由杨影替换李菊，而王楠、张怡宁继续出阵。三名上场队员中，只有王楠取胜的一盘打了三局，杨影和张怡宁都是2∶0获胜。
　　获得女子团体赛甲级队八个组（依次从A—H组）第一名的队是：中国、中国台北、韩国、罗马尼亚、日本、新加坡、朝鲜、匈牙利。获男团甲级队各组首席的是瑞典、中国、日本、法国、韩国、中国台北、德国、比利时。这十六支队伍至少有一天的休息时间，静待各小组第二、三名与乙级队优胜者进行附加赛，产生进入淘汰赛的另外八男八女队伍。

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

李佳军超500米亚洲纪录
　　据新华社北京4月24日电（记者王镜宇）世界冠军李佳军在今天进行的九运会短道速滑男子500米决赛中，以42秒285的成绩获得第一名，并超过亚洲纪录。他和黑龙江队的杨扬目前分别暂列男、女个人全能积分榜的首位。
　　今天闯入男子500米决赛的4名选手分别是吉林队的李佳军、冯凯、安玉龙和黑龙江队的刘英宝。冯凯在起跑时迅速占据了领先位置。比赛进行到第三圈时，实力强劲的李佳军成功超过冯凯，并将优势一直保持到了终点。
　　由于亚洲纪录只能在亚洲锦标赛和亚运会上产生，所以李佳军的成绩不能成为新的亚洲纪录，而这个成绩离41秒810的全国纪录还有一定差距。

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专栏：

名将小试牛刀 格局尚未大变
——世乒赛团体赛初步印象
本报记者 刘小明
　　进入大球时代的世界乒坛有什么新变化吗？大阪世乒赛开幕两天来，伴随着各路劲旅八方名将的纷纷亮相，观众、记者、行家们都瞪大眼睛想看出些许新意。可惜，连蔡振华这样的专家也表示，还看不出来乒坛有哪些大的变化，强队、名将还是原来的那些队伍和人。
　　在团体赛的小组比赛中，中国男队五位团体赛队员均被派上场热身，这表明教练组对这五人尚在进一步考察之中，没有确定谁是绝对主力。实际上这五个人水平也就在伯仲之间。从前两天的发挥看，孔令辉场上表现最稳定，王励勤、刘国梁打得也不错，马琳技术实力很强，但比赛中心理仍时不时出现起伏，刘国正比赛中的气势不如去年那么旺盛，这可能影响他在后面的比赛中承担重任。
　　中国女队除了孙晋外，其余四名团体赛队员都上场一试身手，估计孙晋后面也很难在团体赛中露面。王楠虽在对立陶宛队时丢了一局，但她在场上的表现仍是女队员里比较稳定的一位，后面出战阵容中一般不会少了她；李菊的状态还未进入佳境，表现有些起伏，不过由于她的技术打法对陈静等对手能起到相克的作用，关键场次也缺不了她。张怡宁各方面都比去年世乒赛时成熟了许多，她在后面的比赛中出任第三主力，应该能让教练放心。杨影近来的水平提高不少，一旦前三位主力有些失常或出意外，她马上能派上用场。
　　从前两天比赛看，中国队主要对手情况尚无大的变化。瑞典男队几名老将在场上表现潇洒，瓦尔德内尔第三盘上场后时不时还与对手“玩球”，显得十分自信。其他男队中，能对中瑞两队构成强有力冲击的目前看来有法国、比利时队。法国队上届世乒赛被意大利队挤出八强，这次他们总算报了一箭之仇，小组赛以3∶1把意队拉到第二把交椅。比利时队以3∶0击败荷兰队，大小塞弗都有出色发挥。女队中整体实力对中国队威胁较大的有朝鲜、韩国、中国台北、罗马尼亚和匈牙利队，其中匈牙利队以3∶0打败中国香港队，势头很旺。值得关注的运动员个人有朝鲜的金英姬，这位小将几乎场场拿两分；此外克罗地亚的博罗斯，匈牙利的托特、巴托菲发挥也相当出色，不可轻视。
　　战斗正未有穷期，中国乒乓球男女队卫冕道路上的硬仗即将来临，愿我们的乒乓健儿摆正位置，轻装上阵，夺取大球时代的第一个团体世界冠军。
　　（本报大阪4月24日电）

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专栏：

婚姻法修正案草案已基本成熟
草案规定“禁止有配偶者与他人同居”
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：全国人大法律委员会副主任委员顾昂然，在今天召开的九届全国人大常委会第二十一次会议上，作婚姻法修正案（草案）审议结果的报告时说，婚姻法修正案（草案）经过常委会两次审议和修改，已经基本成熟，建议经本次常委会审议通过。
　　顾昂然说，关于禁止重婚和其他违反一夫一妻制的行为，修正案原来规定“禁止重婚和其他违反一夫一妻制的行为”。法律委员会建议修改为：“禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居”。这样修改，针对性强，法律责任明确，即对属于重婚的，应当依法追究刑事责任；对因重婚和有配偶者与他人同居导致离婚的，应当承担民事赔偿的责任。
　　关于禁止家庭暴力，修正案原来规定“禁止家庭暴力或以其他行为虐待家庭成员。禁止遗弃家庭成员”。有的常委委员和专家认为，家庭暴力与虐待行为有重合，但虐待不能包括所有家庭暴力的具体情况，主张将禁止家庭暴力和虐待分别规定。因此，法律委员会建议修改为：“禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃”。
　　对无效婚姻的财产处理的问题，修正案规定：“无效或被撤销的婚姻，自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务，但同居期间所得的财产，除重婚的以外，按照共同财产分割；对有过错的一方，可以少分或不分。”有的常委委员和部门提出，婚姻无效或者被撤销后，怎样分割当事人同居期间所得的财产，首先宜由当事人协议，同时，因重婚导致婚姻无效的财产处理问题，应当着重保护合法婚姻当事人的财产权益。法律委员会建议将该规定修改为：“无效或被撤销的婚姻，自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务，同居期间所得的财产，由当事人协议处理，协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。”
　　关于保护军婚问题，婚姻法第二十六条规定：“现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意。”法律委员会根据有的常委委员和一些地方、部门、专家的意见，建议在此句之后增加规定“但军人一方有重大过错的除外”。
　　修正案还对无效婚姻的确认、夫妻共同财产等法律条款做了修改。

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专栏：

人口与计划生育法草案首次提请审议
　　本报北京4月24日讯 记者傅旭报道：在今天上午的常委会会议上，受国务院委托，国家计划生育委员会主任张维庆作人口与计划生育法草案的说明。
　　国务院在关于提请审议这一草案的议案中指出，计划生育是我国的一项基本国策。经过全党和全国人民不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就；人口过快增长的势头得到有效控制，全国基本实现“低出生、低死亡、低自然增长”，成功地探索出一条有中国特色综合控制人口数量、提高人口素质的道路。但是，稳定低生育水平的任务仍然重大而艰巨，计划生育工作中也还存在一些问题和困难。为了稳定低生育水平，进一步做好计划生育工作，根据当前实际情况，在总结地方立法和实践经验的基础上制定统一的人口与计划生育法，是迫切需要的。
　　张维庆说，生育调节是本法的核心内容。草案规定：“国家鼓励公民晚婚晚育、一对夫妻生育一个子女，实行计划生育；符合法定条件的，可以依法合理安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。”“少数民族实行计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”他说，这样规定，主要基于以下几点考虑：一是稳定现行的生育政策；二是与地方立法相衔接；三是充分照顾各少数民族在计划生育方面的特殊情况。
　　张维庆在谈到关于建立社会抚养制度时说，由于我国人口压力很大，在推行计划生育之初，计划生育工作难做，地方立法对超生都规定了经济限制措施。这些经济限制措施在实践中起到了抑制超生的作用，但也存在一些问题。考虑到超生给社会增加了负担，理应对社会给予适当补偿，为了规范现行的经济限制措施，草案规定：不符合法定条件生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费，适当补偿所增加的社会公共投入。同时，考虑到各地方经济发展水平等差异以及社会抚养费收取管理工作的复杂性，难以在本法中作出统一的具体规定，草案规定：社会抚养费的征收管理办法由国务院规定。
　　张维庆还就保障公民生育权与计划生育技术服务、关于奖励与社会保障等问题作了说明。
　　草案共分七章：总则；人口发展规划的制定与实施；生育权与生育调节；奖励与社会保障；计划生育技术服务；法律责任；附则。

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专栏：

普法工作制度化法制化
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：司法部部长张福森在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上就“三五”法制宣传教育的基本情况和对《关于进一步开展法制宣传教育的决议（草案）》说明作了报告。
　　张福森说，“三五”普法初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理实践的转变，普法依法治理工作逐步走上制度化、法制化的轨道，在实施依法治国基本方略进程中发挥了基础性作用。一是宪法和国家基本法律得到广泛宣传，与公民工作、生活密切相关的法律法规知识得到基本普及。二是各级领导干部学法用法蔚然成风，依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平有所提高。三是全民学法、用法活动广泛开展，公民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了进一步改变。四是法制教育与法制实践相结合，依法治理工作全面推进。五是普法和依法治理工作逐步走向制度化、法制化。
　　张福森说，但是，对成绩不能估计过高。一是广大公民、公务员、各级领导干部的法律素质与实施依法治国基本方略的要求仍有很大差距。二是一些地方和部门的保护主义以及有法不依、执法不严、司法不公的现象不同程度地存在，影响了法律的实施，破坏了法制的权威和法制的统一，在一定程度上挫伤了群众学法的积极性。三是法制宣传教育工作存在不少薄弱环节，发展很不平衡。
　　张福森在作《关于进一步开展法制宣传教育的决议（草案）》的说明时说，决议草案对“四五”普法的工作任务强调了四个方面：一是继续深入学习宣传邓小平民主与法制理论、依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；二是紧紧围绕党和国家的中心工作以及“十五”计划纲要的任务，宣传社会主义市场经济的法律法规，宣传保障和促进西部大开发的法律法规，宣传加入世贸组织涉及的相关法律知识，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，为改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境；三是坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作，以法制宣传教育为基础，以公正司法、依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治国进程；四是把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合，坚持依法治国与以德治国相结合，促进社会主义民主法制建设和精神文明建设。

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

法官法检察官法修正案草案作多处修改
对法官检察官的离任选任作出具体规定
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳，在今天召开的全国人大常委会第二十一次会议上，就法官法修正案草案、检察官法修正案草案修改情况作了汇报。
　　乔晓阳说，一些常委委员提出，应当加强对法官、检察官职业道德方面的规定，以保障公正司法。因此，法律委员会建议在法官法中增加规定：“法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。”“法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”“法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”对检察官法也增加同样的规定。
　　一些常委委员、内务司法委员会和有关部门提出，应该将法官、检察官初任考试与律师资格考试统一起来，设立国家司法考试。法律委员会建议，在法官法、检察官法中都增加一条：“国家设立统一的司法考试制度。司法考试由国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同组织，由国务院司法行政部门负责实施。”同时，将法官法第十二条修改为：“初任法官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试，取得资格，并且具备法官条件的人员中择优提出人选。”对检察官法中也作了同样的修改。

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

世界象棋挑战赛进入半决赛
　　本报讯 25日，BGN世界象棋挑战赛进行了半决赛的首回合比赛，两场比赛均以平局收场。赵国荣与许银川弈至24回合即率先成和，吕钦对陶汉明于59回合时也握手言和。

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

　　4月24日，中国武术散打王争霸赛进行了5个级别的角逐。图为在75公斤级较量中，来自北体大俱乐部的丁宗峰（右）击败沈阳体院的史志超。
　　本报记者 王霞光摄

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：体育时评

后备人才——球队的源头活水
李长云
　　2001赛季中国男排联赛已接近尾声，四川男排终于艰难保级。一支连续夺得了5次全国冠军，支撑着中国男排国家队半壁江山的球队，何以落得如今苦苦保级的境地？
　　关键症结就是在其鼎盛之时忽视了对后备人才的培养和锻炼。
　　随着三大球职业化的逐步推进，各球队之间竞争日趋激烈，后备队伍的建设，是任何一支优秀球队都不可忽视的。湖北男排全盛时期，曾经打遍全国无敌手，以张仁江和陆诚等国手组成的主力阵容，其实力远远超出了当时的国家队。但由于其忽视了对后备人才的培养，几年后便风光不再，沦落为国内排坛的二流球队。
　　曾几何时，四川男排一直被称为中国排坛的“梦之队”，场上队员几乎清一色的国家队主力，但为了确保冠军，八运会时仍从日本招回了原中国男排主力队员左跃和北京男排的沈大伟；全国男排联赛时，四川男排吸纳了男排国手山东队的安家杰，虽然连得几次冠军，但却埋下诸多隐患，以至造成去年的全国男排联赛丢失了保持多年的冠军奖杯，今年又跌入了保级圈。
　　四川男排和湖北男排的由盛而衰，教训是深刻的。其中既有主观因素，也有客观因素。主观因素就是其在鼎盛时期不注重对年轻队员的培养和锻炼；客观原因则是当今球队之间的竞争更加激烈了。
　　一花独放不是春，百花齐放春满园。以前受“金牌战略”的影响，各省市的三大球球队严重萎缩，水平参差不齐，四川男排的五连冠，有其特定的历史背景。如今，随着三大球职业联赛的推进，各省市球队逐渐俱乐部化，都加大了球队的投入，也使得球队之间的竞争更为激烈，差距逐步缩小，要想独步天下简直是难上加难。去年将中国排坛五连冠——四川男排赶下“神坛”的上海男排，冠军宝座还没坐热，今年就将冠军拱手相让。
　　当今排球联赛冠军轮流坐庄的事实，对中国排球的健康发展无疑是一件好事，因为唯有竞争，才能发展。而在群雄逐鹿的形势下，哪支球队拥有了优秀的后备人才，也就拥有了将来。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

立法，为新世纪奠基
本报记者 刘晓林
　　作为最高权力机关的全国人大及其常委会，肩负着立法和监督重任。依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的确定，使我国民主法制建设有了更新更高的目标——
　　全国人大及其常委会作为最高权力机关，负责法律的制定以及法律实施的监督。可以这样说，中国自改革开放以来取得的令世人瞩目的成就，全国人大及其常委会功不可没。数届全国人大及其常委会致力于建设的有中国特色社会主义法律体系框架已初步形成，国家的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面基本上已经是有法可依，为改革开放和现代化建设提供了法制保障。
　　依法治国基本方略的提出，客观上要求加强立法工作，提高立法质量。而到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的战略目标，则使全国人大及其常委会在制定法律方面有了个“总时间表”。
　　立法监督 功不可没
　　1997年12月，北京人民大会堂。江泽民总书记在中共十五大报告中向世人郑重宣布：中国将进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。
　　1999年3月15日，也是在这个庄严的殿堂，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，将依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略载入宪法。
　　这两件事的意义非同一般，它表明中国共产党治理国家的方式发生重大转变，中国社会主义民主法制建设进入了一个新阶段。
　　改革开放以来，除现行宪法及其3个修正案外，中国全国人大及其常委会共审议通过271部法律和115个有关法律问题的决定，国务院发布和批准发布871个行政法规，地方人大及其常委会制定地方性法规逾7000件。
　　全国人大常委会把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的位置，并已形成制度，近几年来，已对数十部法律的执行情况进行了检查。
　　按照宪法规定，通过各级人民代表大会及其常设机构对“一府两院”（政府部门和法院、检察院）进行监督，则是中国特有的除行政监督、群众监督、舆论监督之外的一种行之有效的监督方式。
　　制定法律 倾听民意
　　自1982年以来，全国人大常委会先后8次就关系广大人民群众切身利益的重要法律草案向社会全文公布，征求意见。民众反应强烈，积极参与，许多民众的意见和建议被最高立法机关采纳。
　　《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》是九届全国人大常委会第一部向社会全文公开征求修改意见的法律草案。此次征求意见活动共收到群众来信670多件，群众提出的意见和建议归纳起来逾千条。该法律草案根据群众的意见和建议作了多处修改后，在九届全国人大常委会第四次会议上表决通过。
　　不到半年时间，九届全国人大常委会又将另一部法律草案《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》公之于众，公众反应热烈。此次征求意见活动收到群众直接来信560余件，大多来自农民、农村基层干部、县乡党政官员、法律专家、教师以及其他各界人士。
　　今年1月11日，九届全国人大常委会又将《中华人民共和国婚姻法（修正草案）》向社会公布，征求社会各界对婚姻法修正草案的意见和建议。
　　李鹏委员长对这种在立法中直接吸收全民智慧的做法予以充分肯定。他说，这样做“有利于人民群众参与管理国家事务，使法律更好地体现人民的意志和要求，提高立法工作的水平和效率”。法律界人士称，此举表明中国立法工作向民主化和科学化又迈出了重要步伐。
　　规范立法 统一法制
　　改革开放20多年来，伴随着中国经济和社会发展的巨大进步，中国民主法制建设突飞猛进，由此迎来了中国立法的春天。但是，随着依法治国方略的提出，客观现实对立法机关提出了更高的要求：对法律不仅有量的需求，更有质的要求。
　　在去年九届全国人大三次会议上，几易其稿、审议多时的《中华人民共和国立法法》获得高票通过。这部法律的通过传出一个重要信息：中国规范立法及维护国家法制统一的迫切性。
　　法律界人士称，一部科学的、完备的立法法对于规范立法工作，促进有中国特色社会主义法律体系构建具有十分重要的意义。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

关注教科文卫立法
本报记者 胡健
　　先进社会生产力的发展，需要科技教育事业的全面进步，先进文化的前进方向是建设社会主义精神文明的强劲动力，实现最广大人民群众的根本利益需要教科文卫事业的持续健康发展。可以说，教科文卫事业的立法是直接关系到“三个代表”重要思想落实的法律保障。
　　4月10日至12日，全国人大教科文卫委员会在上海召开了有31个省市自治区和5个计划单列市人大教科文卫委员会参加的立法工作研讨会。全国人大常委会副委员长彭珮云在会上指出，搞好教科文卫立法工作，不仅是教科文卫各项事业本身发展的需要，也是经济与社会全面发展的需要。从全局看，在抓紧制定和完善经济立法的同时，必须高度重视和抓好教科文卫立法工作。
　　立法步伐在加快
　　随着社会的发展，教科文卫事业成为群众关注的重点，教科文卫立法步伐也在群众的迫切要求中不断加快。在九届全国人大常委会立法规划中，教科文卫方面的立法项目共有12部，即国家通用语言文字法、民办教育法、国家高新技术产业开发区法和科学技术普及法、高等教育法、学位条例（修改）、专利法（修改）、著作权法（修改）、执业医师法、药品管理法（修改）、人口与计划生育法和职业病防治法。加上拟增加审议的教育法（修改）、义务教育法（修改）和文物保护法（修改）草案，本届人大教科文卫委员会起草和审议的法律草案有15部。上述立法项目中，已经审议通过的有5部，即高等教育法、国家通用语言文字法、专利法（修改）、执业医师法和药品管理法（修改）。
　　全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩把本届全国人大教科文卫委员会立法工作的奋斗目标归纳为三点，首先，全力以赴，努力完成已纳入今年常委会法律审议工作计划的五部法律的审议工作，即著作权法（修改）、国家高新技术产业开发区法（草案）、人口与计划生育法草案和职业病防治法草案、文物保护法修正案。其次，立足点要放在尽力完成已列入本届常委会立法规划中属于教科文卫方面的各项立法任务。三是着眼于从教科文卫事业方面为形成有中国特色社会主义法律体系奠定良好基础。
　　地方立法发挥优势
　　我们国家地域广阔，各地情况并不相同，如何使立法贴近实际，重视发挥地方的特点与优势，促进地方立法与国家立法相结合，是一条必由之路。
　　云南是一个多民族的省份，在全国56个民族中，其中独有民族15个，民族民间文化非常丰富。而全国没有民族民间文化保护法，全国人大教科文卫委员会提议云南立法先行。此后，云南省人大常委会只用了一年半时间，于2000年5月通过了“云南省民族民间传统文化保护条例”，这一项开创性的工作，为其他地区乃至全国立法保护民族民间文化具有示范效应。
　　1998年12月15日浙江省九届人大九次会议通过的《浙江省专利保护条例》的地方特色和可操作性主要表现在一个突破，两个扩大，三个加强。一个突破：即17条规定：“专利管理机关可以依职权进行查处”严重的专利侵权行为，突破了现行“不告不理”的原则；两个扩大：扩大了专利执法主体，从省到市、县（区）专利管理机关；二是扩大专利行政执法范围，对“共同侵权”行为可直接处理。三个加强：《条例》明确规定了调查取证的手段，增强了可操作性；加大了侵权行为的处罚力度；规定6个月内作出处理决定，加大了专利机关的自我约束力度。
　　海南省制定公民无偿献血条例，条例设定公民无偿献血的激励机制，并规定“国家机关、社会团体、部队、企事业单位和居民委员会、村民委员会负有宣传、动员和组织本单位、本地区公民无偿献血的义务。”条例制定后，对顺利推行无偿献血制度，弘扬人道主义精神，促进精神文明建设，起了非常重要的作用。自1996年5月以后，参加无偿献血的公民逐年增加，1996年3640人，1997年3900多人，1998年10800人，1999年21080人，2000年25410人。无偿献血逐步成为广大公民奉献爱心的社会新风尚。1998、1999、2000年无偿献血总量分别占全省医疗用血量的26％、49％和61.23％。
　　立法亟待完善
　　教科文卫事业许多领域与人民的利益密切相关，目前，在教育、科技、体育方面，全国已有了基本性的主要法律，而在文化和卫生方面没有全国性的主要法律。自九届全国人大以来，在每次全国人民代表大会上，人大代表所提议案中，凡涉及教科文卫委员会工作领域的，卫生类的议案每次总是约占50％，但因为没有卫生领域的主要法律为依据，一些议案的处理就很困难、很被动。朱开轩主任委员提出，制定卫生法是一件迫切的工作。
　　医疗事故处理问题也是近年来群众投诉的热点，每年全国人民代表大会都有代表提出加强有关立法工作的议案。教科文卫委员会在前两年工作的基础上，又组织部分委员在京进行医疗事故处理办法执行情况的调查研究，召开提出议案各领衔人的座谈会听取意见，并两次在委员会全体会议上，听取卫生部领导关于医疗事故处理办法修订情况的汇报，促进修订工作尽早完成。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：短评

形成严打整治合力
　　日前召开的全国社会治安工作会议确定，要在全国范围内开展一场“严打”整治斗争，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，尽快改变社会治安面貌。
　　这场斗争，是当前政法战线的一项重大政治任务，各级政法机关应从实践“三个代表”的要求、维护改革发展稳定大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度，切实精心组织，周密部署，并加强对“严打”整治斗争的督促、检查和指导，迅速掀起“严打”整治斗争的高潮，形成声势，坚决打出声威，并始终保持“严打”的高压态势，不给犯罪分子以喘息之机，真正扭转一些地方治安不好的局面，震慑犯罪，弘扬法制，从而使广大人民群众有安全感，推动“严打”整治斗争向纵深发展。
　　斗争中，公安、检察、法院、司法行政等政法机关在党委的统一领导下，牢固树立全国一盘棋的思想，既各司其职，各负其责，又加强与各有关部门的密切配合，通力协作，充分发挥整体作战的优势，形成了强大的“严打”整治合力，打出了声威，打出了气势。
　　作为人民民主专政重要工具、社会治安主管部门的公安机关，在“严打”整治斗争中责任重大，各地公安机关已经行动起来，以“打黑除恶”专项斗争为龙头，迅速对刑事犯罪活动展开凌厉攻势，因地制宜地组织开展区域性、短时间、针对性强、力度大、见效快的“严打”斗争，组织开展一系列火力猛烈的“严打”集中统一行动和专项斗争，迅速把犯罪分子的嚣张气焰压下去，遏制住刑事犯罪猖獗的势头。各级法院调配精兵强将，集中力量抓好大要案审判，并认真把握立法精神实质，坚决依法审判，使犯罪分子得到应有的惩罚。检察机关则充分发挥法律监督职能作用，坚持依法从重从快的方针和严格执法，加强审查批捕和审查起诉、出庭公诉工作，强化诉讼监督，保证对犯罪的打击力度，坚决防止和纠正打击不力的问题。司法行政系统也已采取有效措施，全力做好罪犯、劳教人员的收押、收容和管理教育改造工作。
　　最高人民法院、最高人民检察院和中央纪检、监察机关根据中央统一部署确定一批涉及“保护伞”的黑恶大案，加强督办，彻底查清。对于充当黑恶势力“保护伞”和后台，包庇、纵容犯罪，甚至参加黑社会性质组织犯罪活动的国家工作人员，不论是谁，都必须坚决依法严惩。工商、税务、海关、文化等部门则积极支持政法机关的工作，为政法机关侦查办案创造有利条件。各级社会治安综合治理部门深入调研黑恶势力产生、发展的深层次原因，组织、协调、督促有关部门和单位，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，铲除滋生黑恶势力的社会土壤。宣传部门充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对“打黑除恶”专项斗争的宣传力度，弘扬正气，震慑犯罪。
　　能否实现两年内社会治安明显进步的目标，肩负重大责任的各级政法机关既有压力，更逢机遇。要紧紧抓住当前全党全社会高度重视社会治安工作的大好时机，全警动员，全力以赴，以战斗的姿态和昂扬的斗志，紧急行动起来，投入到“严打”整治斗争中去，为实现为期两年的奋斗目标作出我们最大的努力，夺取这场斗争的全面胜利。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

代表尊严岂容亵渎
　河南林州市一检察干警谩骂代表受查处
　　本报讯 河南省林州市检察院干警李兴龙因不接受人大代表对其违纪插手经济纠纷的评议批评，并对人大代表进行谩骂，日前被林州市检察院予以行政记大过处分，并被责成向经济纠纷当事人张某赔礼道歉、退还其收取张某的1200元现金。
　　去年8月22日，林州市人大常委会召开评议大会，林州市人大代表李全德对李兴龙违纪插手经济纠纷的问题进行了批评评议。李得知后，次日上午便找市人大常委会有关领导进行申辩。常委会领导同志向其做了耐心的说服工作。24日上午，李兴龙再次到市人大常委会找领导申辩，态度极不冷静，言辞激烈。25日上午，李又找到城郊乡人大主席团副主席侯天喜质问，与侯吵闹，并谩骂侯“是个十足的文盲、法盲、流氓”。（张伯森）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

严打整治在行动
　　①、4月9日，湖北省枣阳市公安局南城派出所将查获的12辆被盗抢摩托车归还失主。 孙立隗 杨香郎摄影报道
　　②、4月14日，武警天津总队警备分队巡逻队与公安部门合作，在火车站、高速公路入口、营业娱乐性场所，实行昼夜巡逻蹲点堵截、设卡检查等方式加强“严打”整治力度。 杨勇斌 常东旭摄影报道
　　③、武警新疆总队战士们在进行警犬追踪演习。 王长江摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

狂飙荡浊流
——成都警方开展“严打”斗争记事
王漠 潘智 傅鉴
　　在“狂飙—A”行动取得重大战果的基础上，“严打”整治“狂飙—B”行动又在成都拉开序幕。此次“严打”整治斗争开始以来，四川成都警方行动快、措施硬、惩治严，破获了一批大案要案，猖獗一时的犯罪分子纷纷落网。
　　“董事长”成“阶下囚”
　　4月11日，随着为地下赌场充当打手的“祝老五”和“祝老七”被逮捕，一个以四川省鹏远实业发展有限公司董事长付先良为首的涉黑涉枪犯罪团伙被成都警方彻底捣毁，警方共抓获团伙成员7人，缴获各类枪支14支。
　　近年来，带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪有抬头之势，成都市公安机关以“打黑除恶”专项斗争为龙头，开展打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪专项斗争，截至目前已破获涉黑涉恶案件340多起，抓获此类犯罪分子500多人。
　　今年3月1日，警方从一辆行驶在成渝高速公路上的小轿车中查获一支冲锋枪、两支仿“五四”式手枪、一支仿“六四”式手枪和90多发子弹。乘坐此车的“祝老五”和“祝老七”拉开车门疯狂逃窜，遁入路旁一片小树林中，驾车司机被抓获。
　　成都刑警经缜密侦查，挖出了以鹏远公司董事长付先良为首的涉黑犯罪团伙，祝氏两兄弟正是其手下成员。这个犯罪团伙分工明确，组织有序，他们以鹏远实业发展有限公司为掩护，大量购买枪支，有步骤地进行各种违法犯罪活动。
　　盗车团伙纷纷覆灭
　　针对盗抢机动车犯罪较为突出的情况，成都警方将打击盗抢机动车犯罪作为此次“严打”整治斗争的“三个主攻战场”之一。
　　4月5日，成都市金牛区公安分局抚琴路辖区刑警队获悉：第二天下午有人在一家宾馆进行赃车交易。警方立即采取行动，通过明察暗访于当晚11时将3名盗车贼抓获，并于次日下午在郫县追缴价值59万元的被盗三菱越野车一辆。据初步审查，这个盗车团伙长期纠集在一起，以本田、三菱越野车等进口高档车为目标，先后作案数十起。目前，警方已查实被盗车辆11台。
　　都江堰市公安局紫坪铺派出所民警经过80天的艰苦奋战，日前打掉一个疯狂盗窃汽车20多辆的盗车团伙，马元金、李树云等5名盗车贼全部落网。
　　“双抢”犯罪被有效遏制
　　在“严打”斗争中，成都警方通过加强重点部位和路段的巡逻，抽调便衣警察在“双抢”多发地段秘密布控抓“现行”等措施，迅速打掉了一批抢劫、抢夺犯罪团伙。为了打掉盘踞在青龙场附近抢夺群众手机、金耳环、皮包等物品的犯罪团伙，成华公安分局巡警大队用摄像机全天候对这一地段进行监控，经过10多天的摄像取证，掌握了一个由9男2女组成的抢夺团伙的活动规律。4月13日下午，他们采取突袭行动，将正在此地活动的11名团伙成员抓获归案。据警方调查，这个团伙的“大哥”是刘真明，今年以来他们已作案40多起。
　　3月31日晚上，民警曾皓、刘路一发现一歹徒正在用刀划割一名正在打电话的妇女的背包，欲实施抢夺。他们迅速上前抓捕，并大声喝道：“不准动，我们是警察！”这个歹徒突然转身，将躲闪不及的曾皓左手刺伤后拼命逃窜。曾皓在鸣枪示警无效的情况下，果断开枪将其击毙。这一枪，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了部分地区“双抢”案件多发的势头。

第10版(立法与执法)
专栏：

上海的骨髓捐献志愿者行动
　　日前“为了生命的希望工程——上海青年骨髓捐献志愿者行动”在上海拉开序幕。
　　这一活动是由共青团上海市委员会、上海市红十字会会同各有关单位联合发起的。首批受训的180名医务青年将组成60支骨髓捐赠义务宣传小分队深入企业、社区、学校，开展相关科学知识的普及宣传。
　　医务青年骨髓志愿者宣传队向全市青年发出志愿捐献骨髓的倡议，号召全市青年：“开风气之先，积极投入到捐献骨髓的公益事业中来，献出我们的爱心，捧出我们的真情，投入我们的热情，点燃生命的希望！”
　　目前，全市各基层团组织已积极行动起来，据悉，在21世纪第一个“五四”运动纪念日前夕，全市将动员和组织万名青年志愿者参加骨髓捐献，形成全市青年骨髓捐献志愿者行动的阶段性高潮。
　　白血病是一种恶性程度极高的血液病，其自然病程只有三个月。造血干细胞移植术是目前世界上先进的根治白血病的医疗手段。
　　上海于1997年成立中华上海骨髓库，现有志愿者13000多人。由于中华骨髓库中志愿捐髓者配型数据的稀缺，就使供者与受者的相配率较低。上海需有十万余名志愿者才能建成一个基本完备的骨髓库。所以，我们需要更多的志愿者加入到捐献骨髓的行列中来。

第10版(立法与执法)
专栏：

安徽警方打黑除恶得民心
　　本报讯 安徽省各级公安机关在“打黑除恶”专项斗争中，坚持“打早打小，除恶务尽”，摧毁了一批称霸一方、为非作歹、欺压百姓的黑恶势力。截至3月底，共摧毁黑社会性质犯罪组织30个，恶势力犯罪团伙200多个，赢得了社会各界和人民群众的普遍赞同和支持。
　　巢湖市无为县公安局摧毁了以方一舵为首的长期霸占该县棉花购销市场、抗交税费、围攻殴打工商干部、严重影响县经济秩序的“棉霸”团伙。宿州市萧县公安局打掉张干训恶势力团伙后，当地群众向当地党委、政府和公安机关致信百余封，表示庆贺和感谢。阜阳市临泉县公安局摧毁段长喜犯罪团伙后，群众自发地向公安机关赠送匾额、锦旗，称赞“打黑除恶”，安定一方，打得及时。自去年12月中旬开展“打黑除恶”专项斗争以来，安徽省各级公安机关共收到群众表扬信件、匾额、锦旗等600多件。社会各界还积极提供有关黑恶势力组织、“黄赌毒”违法犯罪活动的犯罪线索。仅省公安厅专项斗争办公室就收到群众举报和社会各界的来信、来电200多个（件）。（章晓春）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

一片丹心联四省
李翰斌
　　浙江省西大门——衢州市，东连浙江金华、南接福建南平，西与江西上饶相邻，北与安徽黄山交界。
　　如何构筑起新形势下新型公安联防协作机制，共同打击跨省市流窜犯罪活动，这是摆在浙江省衢州市公安局面前的一道难题。
　　针对毗邻地区之间的发案呈现“流水型”的特点，衢州市公安局在加强与闽浙赣皖四省十地市公安机关信息情报交流的同时，在自身经费十分紧张的情况下，先后拨款160余万元，建立起6个边际卡点。
　　1998年以来，浙江省和江苏省的一些中低档旅馆内连续发生了数十起麻醉抢劫案件，作案人为一男一女，常以“包荷富”、“魏柳英”等身份证登记住宿，女的先以色相勾引受害人，伺机将其麻醉，然后实施抢劫。该系列性案件在社会上引起了强烈的反响。衢州市公安局各派出所全警动员，对辖区各旅馆进行了全方位的布控。去年4月20日晚7时，当“包荷富”一伙再次流窜衢州市区，被柯城公安分局下街派出所民警抓获，从而破获麻醉抢劫案件20起，缴获赃款赃物近6万元。一次，常山县公安局民警在侦查破案中抓获3名犯罪嫌疑人，经办案民警深挖细查，迅速发出协查通报，随后协助义乌、永康警方一举破获了久攻不下的劫车杀人案。
　　据统计，开展公安协作10年来，衢州市公安局共协助外地破获刑事案件1700余起，其中重大案件520起；协助抓获在逃犯罪嫌疑人350名，其中网上逃犯15名。查处治安案件900余起，抓获交通肇事逃逸人员62人，追缴、挽回经济损失245.5万元。

第10版(立法与执法)
专栏：

陕西严厉打击盗抢石油犯罪活动
　　本报讯 陕西省进一步加大严厉打击盗抢石油犯罪的活动，去年以来共查处涉油案件835起，打击违法犯罪分子1348人，取缔土法炼油点341处、非法炼油炉1321个，取缔非法交易市场70余个，查获各类贩油车967台，烧毁、解体贩运石油船56艘，追回被盗石油2814吨，油区治安秩序有了明显改善。（张华勤）

第10版(立法与执法)
专栏：

滑县“110”由城市延伸到农村
　　本报讯 河南省滑县公安局强化服务意识，将“110”功能由城市向农村延伸，形成了以县公安局“110”指挥中心为龙头，基层派出所和警务区为主体的“110求助互联网”，在全县城乡达到了上下联通，一呼百应的效果。近一个月来，县公安机关就为农村求助办好事达80多件，及时妥善处置案事件达39起，赢得了群众的好评。（张发世）

第10版(立法与执法)
专栏：

淮北群众积极参与打击涉税违法犯罪
　　本报讯 最近一段时间以来，安徽省淮北市国税局采取各种措施，查处了一批虚开增值税专用发票等涉税大案，查补税款近千万元。该局查办的案件中，群众举报的涉税案件有100多起，举报查实后兑付奖金3万多元，充分调动了人民群众参与打击涉税违法犯罪行为的积极性，为稽查工作提供了重要线索，创造了良好的税收环境，形成了群众积极参与、司法机关鼎力协助、社会各界大力支持的护税网络。（周学杰）

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

器官移植亟须立法
本报记者 毛磊
　　成千上万的患者为获得新生在等待有效的器官移植
　　捐献者的生命将通过受益者延续下去
　　当务之急是要形成有法可依的通畅渠道
　　管德林先生是我国器官移植的权威，1998年，他在澳大利亚亲身经历了一个真实的故事。一位只有26岁的姑娘，因为车祸导致脑死亡，靠插管维持呼吸和心跳。血压正常，心跳正常。死者亲属告诉医生愿意将器官捐献。
　　管先生回忆说：“当时我们取了她的心脏、肺、肝、两个肾脏、胰腺，一共七个脏器。第二天就给六个病人实施移植手术，第三天、第四天，六个濒死的人都活了。一个姑娘的脏器救活了六个人。我后来又去看那个姑娘，她躺在病床上，在灯光的照射下，脸上泛着光，似乎还在微笑。”
　　我国器官移植技术的开展较国外晚，但进展很快。而在立法领域，我国还远远落后于世界发达国家。
　　有全国人大代表在人代会上多次呼吁，必须加快器官移植的立法工作，否则，“没有规矩”的器官移植将带来众多法律、道德、伦理的难题。
　　死囚临终欲捐遗体
　　2001年1月8日，被法院终审裁定为死刑的抢劫犯陈维东在浙江温州被执行枪决。在此之前，陈维东曾写了一份要求捐赠遗体的遗书，但他的遗愿最终没能实现。
　　此前，温州市也曾遇到类似死刑犯人要求捐赠遗体的情况，但由于温州市乃至浙江省至今还没有一个有关遗体捐赠的管理规定，有关手续办理还较复杂，需要办理公证等等。另外，一些人对遗体是捐赠还是出售都没分清楚，有的家属还要提一些“附加”条件。据说，陈维东在行刑前曾给当地法院刑庭的法官递交了一份遗体捐赠书，提出捐赠遗体的要求，但由于法律程序的问题，在时间上已经不允许了。
　　据温州市公证处统计，1999年以来，该市涉及器官移植捐赠的公证有8例，均为直系亲属供肾。遗体捐赠公证3例。目前已与该市唯一接受遗体捐赠的温州医学院签订遗体捐赠协议的有5人。
　　温州医学院每年都需要100多具遗体用于教学和科研，但学院一直是“尸”源紧缺，原本十来个学生解剖一具尸体，现在只能20多个学生共用一具尸体。
　　温州医学院附属一医和附属二医作为该市规模最大的两所医院，近年来开展了肾移植、角膜移植等手术，每年都需要大量的器官。但由于至今没有一例非亲属器官移植，大量的病人只能苦苦地等待少数外地捐赠，而无法摆脱病痛的折磨。
　　买卖器官法理不容
　　一名来西安打工的23岁小伙吴某向陕西华商报写信说：“我打工时认识了一位家境贫寒、患白血病的19岁花季少女。她是那么活泼天真，热爱生命，我真不忍心看到她小小年纪就走向死亡，而我惟一能做的就是卖掉自己的肾脏为她支付医疗费。”吴某的善良确实令人感动，而户县一位不愿透露姓名的人则不同，他说：“我外出做生意赔了，向亲朋所借的一大笔本钱血本无归，希望你们帮我联系，把我的肝、肾、骨髓以及血液出售给需要的医院和病人。但有一个前提，那就是出售器官后不能给我的身体及以后生活带来任何影响。”
　　对人体器官进行讨价还价，让人思考一个不可回避的现实问题，买卖人体器官究竟是否违法？
　　我国的民法、刑法中虽无禁止人体器官买卖的规定，卫生部也尚无禁止人体器官买卖的行政法规，但按照国际法通用原则，买卖器官是绝对不允许的。我国开始实施献血法后，卖血行为已经被禁止了，按理买卖人体器官更应该禁止！1997年修订通过的刑法第334条，对非法采集、供应血液制品已经作出处罚规定，但对人体器官买卖这一项却遗漏了，因此，迫切需要法律对此加以规范。
　　法律界人士认为，人体器官不是法律上的物，因为法律上的物首先具有非人格性，而人格权法中规定，身体器官作为人格利益的体现，是人格权的客体，因此不具有财产性，不能作为物来交易。另外，我国现行的立法中虽没有明确规定器官能不能买卖，法律无明文规定可以被视为允许，但根本前提是不与社会公共道德相违背，如果违背了就是法律禁止的行为，按照民法通则规定，这种法律行为无效。目前我国基本的道德要求还没有认同并允许买卖器官的行为，从各国惯例来说也不允许人体器官的买卖，所以器官买卖不存在合法的前提，是被禁止的。
　　器官移植要有规矩
　　器官移植作为治疗某些完全丧失功能的脏器的惟一有效措施，未来将取得哪些进展？还需要解决哪些难题？中科院院士、我国器官移植创始人之一、同济医科大学裘法祖教授认为：目前阻碍器官移植技术发展的主要因素是供体来源缺乏；21世纪，器官移植技术可望向异种移植等方向发展；在我国，未来首先需要解决的问题是尽快出台“脑死亡法”和“器官移植法”。
　　如果买卖器官不允许的话，那么，如何满足患者对器官的迫切需求呢？器官的来源，只能像血液一样，通过捐献来解决。目前，我国亲属捐献器官的比例很小，随着人们认识水平的不断提高，这样的例子将越来越多。现在已经出现了这样的趋势。比如肾脏移植手术，等待器官的时间很长，亲属就自己捐献。
　　经过器官移植领域广泛的心理学和伦理学研究及讨论，我国公民对这种医疗手段的接受程度已相当高。但是，必须为器官移植制定更为详细的“规矩”。
　　正在拟议中的器官移植法和脑死亡法一旦通过，前者为人体器官禁止买卖提供了法律依据；后者将缓解目前的器官供求矛盾并提高了移植器官的质量和手术效果。如何科学地界定脑死亡是其立法的关键，稍有不慎便可能将可以挽救的生命定为脑死亡。
　　制定一部禁止人体器官买卖的法律，是社会各界的共同愿望。
　　地方法规相继出台
　　“我志愿将自己的遗体无条件地奉献给医学科学事业，为祖国医学教育和提高对疑难病症的诊治水平而进行的医学教育、科研及人体器官移植而贡献自己最后一分力量。”
　　2001年1月5日下午，第一批60多名志愿者在中山医科大学签下了《广州市公民志愿捐献遗体申请登记表》，广州市成为继北京、上海等之后又一个将遗体捐献纳入法规化管理的城市
　　由广州市红十字会、卫生局、民政局、公安局、司法局联合制定的《广州市志愿捐献遗体管理暂行办法》1月5日正式启动，中山医科大学、暨南大学医学院、第一军医大学、广州市红十字会等四单位成为指定遗体捐献登记接受站。前来登记捐献遗体的市民年龄最大的89岁，最小的只有26岁。
　　有关专家呼吁志愿者的家属和执行人理解和配合遗体捐献工作，在志愿者百年后主动与接受站联系。时间越早，对社会的贡献越大。因为除了教学、科研解剖用途外，死亡时间短、保存条件好的遗体还可以用作器官移植，捐献者的角膜、骨头、软骨、皮肤、肾上腺、睾丸、血管等都可以移植给有需要的病人，捐献者的生命将通过受益者延续下去。
　　《上海市遗体捐献条例》经上海市人大常委会审议通过，已于2001年3月1日施行。这是我国第一部关于遗体捐献的法规。上海于1982年在全国率先开展了遗体捐献工作。18年来，共有9388人办理了遗体捐献登记手续。年龄最大的为110岁，最小的才两个月。随着文明的进步，特别是在邓小平同志捐献角膜和上海市委书记黄菊办理捐献遗体登记手续的行为感召下，加入这一行列的上海市民正在逐年增加。
　　《上海市遗体捐献条例》规定，自然人生前有意愿的，可委托执行人捐献遗体。执行人可以是捐献人的近亲属或者同事、好友等，也可以是捐献人生前所在单位或街道等机构。对生前未明确表示不同意捐献遗体的死者，其近亲属可全部或部分捐献遗体用于医学科学事业。如果近亲属之间意见不统一，登记机构不得办理捐献手续。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

让爱与法一起走
秀英
　　近一个时期以来，有关人体器官移植的问题逐渐引起人们的关注。据了解，被用于移植的人体器官除一部分来源于亲人的相互捐赠外，相当一部分来源于遗体捐赠。而“身体发肤，受之于父母”、“入土为安”的传统观念使遗体捐赠工作在中国面临着重重困难。患者恢复健康的迫切需求与人体器官的来源紧张的矛盾十分突出。
　　事实上，当前随着医学知识的普及，人们对于遗体捐赠的认识越来越理性。许多人已经能够接受器官移植、造福人类的观念，并在生前自愿签署捐赠遗体的协议。统计表明，我国签署自愿捐赠遗体协议的人数呈逐年上升趋势。
　　然而，有关部门感到困扰的是，在已经签署的协议中，有相当一部分不能够顺利实现。
　　其主要原因就是亲属的阻挠。在自愿捐赠者故去后，亲属们有的故意不通知受捐赠单位，有的明确表示不愿遵守协议，有的虽然同意捐赠但却提出种种苛刻的条件……可以理解，这些举动基本上都是出于对死者、对亲人的爱，爱使他们不愿意使故去的亲人受一点点伤。可是，他们没有顾及到的是，这种爱也是一把双刃剑，在满足自己爱的需要的同时，却使另外一些可以得救的人濒临死亡的边缘。
　　尤其应该强调的是，死者生前签署的自愿捐赠遗体的协议是具有法律效力的。违反协议的行为无论出自什么原因都是违法的。目前，我国关于遗体捐赠方面的立法还不完善，对于违反协议的人也没有明确具体的责任，协议的执行在很大程度上要依赖于道德的力量。可我们应该这样想：遵守了亲人的遗愿，就是对逝去亲人最好的爱的表示。
　　让法与爱一起走，让亲人的生命在其他获救的生命中延续，让我们的爱向更广、更远处延伸。

第10版(立法与执法)
专栏：

加强监管减少触电事故
　　近年来，农村由于用电引发的事故纠纷呈上升趋势。线路老化、管理人员维护不力及农民私拉乱接是主要原因。在农村，一些农民图省事，又缺乏安全用电常识，往往一根电线分开就架起来当作动力线，引发许多不该发生的事故。前不久，河南省通许县发生的一起9岁男孩触电身亡事件再次敲响警钟。我国农村正在普遍开展电网改造，会使一部分老化的线路得到更新，但安全用电常识的宣传仍然任重道远，管理者加强监管责任也不能因此减少。（附图片）
　　1、说起不堪回首的往事，孩子的父母泣不成声，他们希望今后类似事故不再发生。
　　2、挂靠在房屋上的电表及下面裸露的电线留下隐患。
　　曹开庆 孙思斌摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

“全国十大杰出青年法官”评选揭晓
　　本报北京4月24日讯 记者吴兢报道：由最高人民法院和共青团中央联合举办，本报、新华社等17家中央新闻单位共同参与的“全国十大杰出青年法官”评选活动近期揭晓。
　　这次当选的全国十大杰出青年法官，既有大都市法院复合型、专家型人才，也有长期扎根贫困地区默默奉献的优秀法官。他们是：北京市海淀区人民法院经济审判庭副庭长宋鱼水、上海市高级人民法院民事审判庭副庭长盛勇强、广西壮族自治区玉林市中级人民法院审监庭庭长潘婧奎、河南省南阳市中级人民法院经济审判二庭副庭长丁建民、解放军南京军区73111部队军事法院院长孙发明、湖南省衡南县人民法院刑事审判庭庭长肖家亮、天津市红桥区人民法院立案庭审判员李敏、贵州省福泉市人民法院院长韦祖宏、广东省深圳市龙岗区人民法院审判员刘来平、西藏拉萨市城关区人民法院民事审判庭副庭长边巴。

第4版(要闻)
专栏：

中国改革的体制创新研讨会举行
　　本报讯 记者尹智博报道：“新世纪中国改革的体制创新及‘十五’如何开好局”研讨会日前在上海举行，来自复旦大学、上海交通大学、上海社会科学院和上海市委党校等单位的30多位专家学者，围绕“三个代表”重要思想与新世纪的党建、“十五”计划与经济体制改革、扩大对外开放和加入世贸组织与经济安全、国际周边环境和国际突发事件对“十五”开局的影响、西部大开发与经济发展空间、经济秩序和法制建设、证券市场与公信体系、人力资源开发、生态环境保护等问题展开了热烈的讨论。
　　这次会议是由人民日报总编室和人民日报华东分社组织召开的。

第4版(要闻)
专栏：

海军党委作出决定
　广泛开展向王伟同志学习活动
　　新华社北京4月24日电（记者陈万军、曹智）海军党委日前作出决定，在海军部队广泛开展向王伟同志学习的活动，引导广大官兵大力弘扬不懈奋斗的精神，忠实履行神圣使命，为捍卫国家主权、维护民族尊严、实现祖国统一做出新的贡献。
　　海军党委的决定指出，王伟同志在部队是飞行尖子，驾驶过多种战机，执行过多次重大任务。他忠实履行职责，坚决听从指挥，面对强敌英勇无畏，用生命捍卫了国家主权和民族尊严，表现出崇高的爱国主义和革命英雄主义精神。王伟同志的先进事迹集中体现了我军的优良传统和作风，充分展示了海军官兵崭新的精神风貌。
　　海军党委的决定要求广大官兵学习王伟时刻牢记党和人民赋予的神圣使命，誓死捍卫国家主权和民族尊严的高度政治觉悟，永远忠于党、忠于祖国、忠于人民。学习他不畏强敌、不避艰险、敢于压倒一切敌人的大无畏精神，不断锤炼英勇顽强、决战决胜的战斗作风，发愤学习现代科技知识，熟练掌握手中武器装备，切实提高现代条件下的防卫作战能力。学习他无私奉献、爱岗敬业、不计个人得失、不为名利所动的高尚思想品质，自觉服从服务于改革和建设的大局，培养良好的道德情操，确立崇高的人生追求，保持革命军人的坚贞气节。学习他坚决服从命令、听从指挥的高度组织纪律观念，始终在思想上政治上行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致，自觉用条令条例规范言行，时时处处维护革命军人的良好形象。

第4版(要闻)
专栏：

白俄罗斯总统结束访华离京
　离京前为《长城雄狮图》题词
　　据新华社北京4月24日电 白俄罗斯总统卢卡申科今天结束对中国为期3天的国事访问，离开北京。访问期间，国家主席江泽民与卢卡申科举行了会谈，双方签署了《中白联合声明》。全国人大常委会委员长李鹏和国务院总理朱镕基分别会见了卢卡申科。
　　本报北京4月24日讯 今天，在北京金台艺术馆展出的“白俄罗斯美术作品展”上，一幅由我国著名画家袁熙坤与白俄罗斯画家托弗斯基科·弗拉基米尔、施卡路伯·瓦列里，及瑞士、德国青年画家共同合作的油画《长城雄狮图》令人瞩目。参加画展开幕式的白俄罗斯总统卢卡申科欣然挥笔为该画题词：“这是一幅最好的油画！”两天前，袁熙坤教授和他的两位白俄罗斯同行，为支持北京申奥，一同来到北京八达岭长城采风写生，共同创作了这幅高1.3米、宽1.9米的《长城雄狮图》，展现了中国人民申奥的雄心。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见法国客人
　　据新华社北京四月二十四日电（记者李明江）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在八一大楼会见了法国高等国防研究学院院长雅克·塞雷赫伊及学员代表。
　　迟浩田说，中国政府一贯重视发展同法国的关系，重视法国在国际事务中的地位和作用。中法两国建立全面伙伴关系不仅符合两国的根本利益，而且有助于世界的和平与稳定。

第4版(要闻)
专栏：

吴仪会见阿曼石油和天然气大臣
　　据新华社北京四月二十四日电（记者周岩）国务委员吴仪今天在这里会见阿曼石油和天然气大臣穆罕默德·哈马德·鲁姆希时说，中阿两国有着传统的友谊，中方愿进一步推动两国在石油贸易领域的合作。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇电贺中老建交四十周年
　　新华社北京四月二十四日电 中国外交部长唐家璇二十四日致电老挝人民民主共和国政府副总理兼外交部长宋沙瓦·伦沙瓦，热烈祝贺中国和老挝建交四十周年（四月二十五日）。
　　贺电说：中老建交四十年来，两国人民的传统友谊不断加深，各领域的交流与合作日益扩大。两国外交部一直保持密切协调与配合，积极推动两国传统睦邻友好关系向前发展。在今后的岁月里，我愿与你一道，为进一步密切两国外交部的合作、推动中老友好合作关系在新世纪全面深入发展继续作出不懈努力。祝两国外交部之间的友好交流与合作不断加强。

第4版(要闻)
专栏：

罗干在中央综治委2001年第二次全会上要求
深入开展严打整治斗争 全面落实各项综治措施
　　本报北京4月24日讯 记者武侠报道：各地区、各部门一定要按照中央的要求，深入开展严打整治斗争，全面落实社会治安综合治理的各项措施，努力实现两年内社会治安取得新的明显进步的目标，为改革开放和经济建设创造更好的社会治安环境。这是中央政治局委员、中央社会治安综合治理委员会主任罗干在今天召开的中央综治委2001年第二次全会上提出的要求。
　　罗干指出，各级党委、政府和有关部门的领导同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安方面有着义不容辞的责任，要充分发挥职能作用，在做好本部门、本单位治安工作的同时，积极参与综合治理，共同做好全社会的治安工作。
　　罗干要求，各级社会治安综合治理委员会及办公室要组织、发动各成员单位积极参与严打整治斗争，形成严打合力，增强严打整治斗争的社会效果。当前要在积极开展严打整治斗争的同时，对已排查出的治安混乱地区和突出治安问题，迅速制定整治方案，组织力量，集中进行治理整顿。要加强协调，认真督办，一抓到底。要加大宣传力度，形成打击违法犯罪活动的社会氛围，使犯罪分子闻风丧胆，让广大群众扬眉吐气。各级综治委及其办公室要针对严打整治斗争中暴露出的突出问题，解剖典型案件，深入调查，认真分析研究，举一反三，发现规律性问题，有针对性地采取加强管理和防范的措施，堵塞违法犯罪漏洞。要全面加强社会治安综合治理基层基础建设，巩固严打整治斗争的成果。要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施，健全社会预防和控制违法犯罪活动的工作机制，创造良好的社会治安秩序。
　　罗干强调指出，对突出的社会治安问题，对各种严重的刑事犯罪必须予以严厉打击，增强人民群众的安全感。但也应看到，光靠打击不能从根本上解决问题，必须坚持“打防结合，预防为主”的方针，做到标本兼治。因此，在开展严打整治斗争的同时，要认真抓好其他各项综合治理措施的落实，切实维护社会治安和社会政治稳定。
　　中央综治委副主任曹志、肖扬、韩杼滨以及中央综治委委员出席会议。中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平汇报了中央综治办落实全国社会治安工作会议精神的情况。中组部、中宣部、司法部、交通部、建设部、人民银行、全国总工会、共青团中央等八部门负责人在会上作了发言。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　4月24日，“交通安全进社区”系列活动在北京全面展开。图为交警在和平街小区宣传安全知识。 本报记者 李舸摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

我们不要皇帝
王义堂 杨锐
　　九十年前的辛亥革命，将最后一个封建皇帝从龙椅上拉了下来。
　　九十年过去了，皇帝的幽灵似乎还在人民共和国的土地上游荡。
　　打开电视机，看看我们的影视剧，演了皇帝演皇后，演了皇后演妃子，演了妃子演太监……父父子子，君君臣臣，正史、别传、演义、戏说，无穷无尽。到书店里看看，有关皇帝、皇宫题材的图书版本多样，且花样翻新，有的鸿篇巨制，装帧之精美华贵，几可称“极”矣。
　　这些“剧”，这些“书”，仅仅从艺术上看，也有一些精品。其中的一些艺术形象也受到读者和观众的喜爱。然而，问题的严重性也正在这里——内容不健康的作品，艺术性越高，危害越大。正是在这种“喜爱”中，皇帝意识不知不觉侵蚀着我们的头脑，毒化着我们的生活。
　　中国是一个有两千多年漫长封建历史的国度，皇帝之多，皇权统治的历史之长，在世界各国中都是罕见的。如此多的皇帝，如此长的皇权统治，给我们带来了什么？我们是历史唯物主义者，承认并且肯定封建社会代替奴隶社会，是生产力发展的结果，是历史的必然，也是历史的进步。我们也清楚地看到：当欧洲还在中世纪的黑暗中挣扎的时候，中华民族已经创造了灿烂的古代文明，在十五世纪之前，中华文明始终是人类文明长河的导航船。但欧洲以文艺复兴为起点，资产阶级推翻了封建专制，创造了近代文明和现代文明。我们现在在银幕和荧屏上表现最多的、统治达二百多年之久的清王朝，虽有康熙那样具有雄才大略的君主，但仍无法改变制度的落后、腐朽、反动。恰恰是清王朝的帝王们，最终使中华文明衰落了。一八○○年我国生产的财富，占世界总量的百分之三十三，到一九○○年锐减到百分之六点八，使我国一步一步陷入了积贫积弱的困境，使我们的民族饱受列强的欺凌。这就是历史过于悠久的封建王朝的“伟业”，这就是我们一些人至今津津乐道的封建皇帝的“功德”！
　　为了推翻帝制、打倒皇帝，中华民族付出了多么沉重的代价，牺牲了多少优秀的儿女。但封建王朝灭亡的时候，它的尸体并没有装进棺材被埋葬。尽管新中国已经建立五十多年了，但封建王朝的尸臭还在毒化我们的生活。
　　我们的现实，正如马克思主义经典作家说的那样：一切已死的先辈们的传统，像梦魇一样纠缠着活人的头脑。死人还在抓住活人不放。皇帝推翻了，但皇帝意识还沉淀在一些人意识的最底层，一有机会就会沉渣泛起，酿成新的悲剧。不论是在繁华的都市，还是在偏僻的乡村，以“皇”、以“帝”命名的宾馆、酒楼、娱乐场所到处可见。更为有害的是皇帝意识还在侵蚀着我们的社会生活和政治生活。特权思想、家长作风、裙带观念、等级意识、帮派倾向、人治思维等等，无一不是皇帝意识的衍生品，无一不是我们发展和进步的障碍。我们的文艺作品，承担的责任是扫除皇帝意识，而不是强化皇帝意识。我们的作家、艺术家应该满怀激情赞颂人民群众创造新世界的伟大实践，而不应该为锈迹斑斑的封建锁链唱挽歌。
　　我们不要皇帝，我们也不要皇帝意识。我们要的是主人地位，要的是民主意识。皇帝，早已被时代所唾弃，皇帝意识应该也必然要被我们扔进历史的垃圾堆。

第4版(要闻)
专栏：

“海空卫士”成长之路
——家乡人民眼中的王伟
本报记者 蔡小伟
　　4月1日，浙江湖州籍优秀飞行员王伟，以自己的青春和生命，捍卫了国家的主权和民族的尊严，在万里碧海蓝天，写下了当代军人对祖国的忠诚，谱写了一曲革命英雄主义的颂歌。从4月初开始，湖州每一个认识王伟、了解王伟的人都在回忆与英雄交往的点点滴滴，回忆一个英雄走过的成长之路——
　　亲属的回忆：王伟从小立志参军保卫祖国
　　“我要去当飞行员！”1986年的一天，王伟满头大汗跑进湖州双力集团，找到正在上班的父亲王明。原来，他瞒着父母偷偷报名去参加“招飞”体检，可学校说，必须父母同意。看着着急的儿子，王明郑重地说：“国家培养一个飞行员不容易，你选择当飞行员，就要准备吃很多的苦，你可不要后悔。”王伟回答很干脆：“我不怕吃苦，也决不后悔！”“那好。”王明拍着儿子的肩膀说：“既然你下定了决心，爸爸支持你。奶奶和你妈的工作，由我来做。”
　　同在双力集团工作的王伟母亲王月琴听到这个消息，心里十分矛盾：儿子远走高飞，不知道什么时候能再回到身边？见母亲不肯答应，王伟便一屁股坐在车间里的一把工作椅上，他说：“妈不答应，我不走了。”母亲最终还是没拗过儿子。
　　参军的愿望，其实早就在王伟的心中萌生。他的大姨妈是抗日老战士，大姨夫是1929年参军的老红军；二姨夫是1938年参加革命的老同志；14个表兄弟、表姐妹中，9人先后参军入伍，其中大表哥何家龙还是60年代我军的飞行员。在这种革命军人家庭浓厚氛围的熏陶下，王伟从小就喜欢穿绿军装，戴红领章、红帽徽。他说，长大一定要当解放军战士，保卫祖国。
　　师生的回忆：王伟有理想，守纪律，肯努力
　　现在浙江信息工程学校就职的姚仰正，曾是湖州三中高二（2）班的老师，王伟曾在这个班级里度过近两年的高中生活。
　　姚老师说，王伟是一个诚实、肯钻研的学生。高一时，有次进行化学摸底测试，有道化学选择题多数同学答错了，王伟却答对了。事后，王伟找姚仰正老师说：“虽然我答对了，但我不知道对在哪里。”原来，王伟用的是排除法，划去错的，剩下的就是对的。
　　有段时间，王伟有偏科倾向，数理化成绩较好，文科和外语成绩一般。姚老师到王伟家家访，鼓励他全面发展。此后，王伟花了很多功夫，外语、语文水平提高很快。还有一次，王伟的电子技术基础课没考好，心里很急，主动找到职高电子班的班主任路新元，要求开“小灶”。见路老师答应了，他便利用每天的课余时间到路老师办公室求教，晚上又在家里补习，结果到期末考试，电子课考了85分，成为班里的第七名。
　　高建翔是王伟读高中时的班长。他深情地回忆起1985年4月的一个星期六。这天，王伟等8位同学相约去市郊的道场山春游。在下山回家的路上，有同学突然发现山顶有股浓烟冒起，大家二话没说，转身跑上山去，奋力扑救山火，直到将山火全部扑灭，才悄悄回家。几天后，道场乡政府的大红感谢信送到了学校，校长才查出这是王伟等同学所为。
　　邻居的回忆：王伟懂事又有出息
　　湖州城北有一个老城区，王伟生活过的潘家廊就在那里。如今这段老街正不断地向行人讲述王伟的故事。
　　陈桂英老人孤身一人，她的独子参加新四军，牺牲在抗日前线。王伟和伙伴们为先烈的献身精神深深震撼：“婆婆的儿子是为祖国牺牲的，我们有义务照顾好她。”王伟常来为她挑水、倒马桶、打扫卫生，老人逢人便说：“晓宏（王伟的小名）这样懂事，将来肯定有出息。”
　　东风丝织厂退休职工沈末林老人与王伟父母家做了4年邻居，王伟每次回来探亲，总要赶到已经住在别的小区的沈家，带上点礼物，看望老人。有一次，他还兴奋地告诉老人：“我现在能用英语与外国人对话了。”老人听了，为王伟的进步而高兴万分。
　　湖州是英雄王伟人生跑道的起点，这是一段漂亮的起跑。从此王伟不断加速，直至起飞，驾驶着银鹰翱翔在伟大祖国蔚蓝的天空，留下了一道壮丽的生命轨迹……

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
中方强烈要求美方切实履行中美三个联合公报和美方有关承诺，在售台武器问题上慎重行事
　　新华社北京4月24日电 外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上就美售台武器问题回答记者提问时指出，中方强烈要求美方切实履行中美三个联合公报和美方有关承诺，在售台武器问题上慎重行事，以免给中美关系造成新的伤害。中方将继续就有关问题向美方进行交涉。
　　有记者问：美台军售会议于4月24日在华盛顿举行，有报道称美国将向台湾出售“基德”级驱逐舰、潜艇、P—3C反潜巡逻机等先进武器装备，中方对此有何评论？
　　章启月说，中方对上述报道表示严重关切。中国政府一贯反对美国向台湾出售武器，坚决反对美国向台湾出售“基德”级驱逐舰、常规动力潜艇、P—3C反潜巡逻机等先进武器装备。中方已就此多次向美方提出严正交涉。美国政府如不顾中方反对，执意向台湾出售上述武器装备，将严重违反中美三个联合公报特别是“八一七”公报的规定，严重侵犯中国的主权，粗暴干涉中国内政，加剧台海地区紧张局势，并危害亚太地区的和平与稳定。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见莫桑比克副外长
　　据新华社北京四月二十四日电 国务院副总理钱其琛今天上午在中南海会见了应邀来访的莫桑比克副外长弗朗西丝·罗德里格斯一行。外交部副部长杨文昌会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

许嘉璐会见德国客人
　　据新华社北京四月二十四日电 全国人大常委会副委员长许嘉璐今天在人民大会堂会见了由德国联邦议院人权和人道主义援助委员会主席克丽斯塔·尼克尔斯率领的德国联邦议院议员代表团。全国人大外委会主任委员曾建徽二十三日主持了与代表团的工作会谈。

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

四月二十三日，PT水仙被终止上市——
退市，向规范化迈步
本报记者 刘韬
　　不管人们信不信，“狼”真的来了。4月5日，沪深证券交易所向6家“PT族”公司发出“做好可能退市准备”的通知；4月20日，上证所决定不给予PT水仙宽限期；4月23日，证监会宣布，PT水仙从当日起终止上市。消息一传出，整个证券市场都震动了，PT水仙成为我国第一家退出证券市场的上市公司，其引起的关注和思索，不亚于第一家破产企业沈阳防爆器材厂。
　　该摘牌就摘牌
PT水仙早在1997年就首次亏损6600多万元，1998年又亏损6300多万元，1999年亏损1.9亿元，到2000年已是连续4年亏损。据“水仙”公布的2000年年报显示，该公司当年亏损了1.4亿多元，每股收益为负0.62元。至此，负债总额为4.7亿多元，净资产为负5996万元。上海立信长江会计师事务所为其出具了拒绝表示意见的审计报告。
　　今年3月，PT水仙的董事会公告称，公司与上海同步电子有限公司的资产重组计划宣告失败。根据证监会此前颁布的《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》规定，连年亏损而又重组无望的PT水仙不得不走向退市之路。
　　“水仙”是上海本地股，对当地的PT股、ST股，上海政府的态度比较开明，有关领导多次表示不会以行政手段帮助这些企业实施资产重组。对PT水仙这样的非支柱产业内的劣质企业，除非自己找到重生的机会，否则，政府只能让它退出市场。
　　远离“T族”股票
　　为给投资者提示风险，证券监管部门对亏损股票和连续三年亏损的股票代码前贯以“特别处理”（ST）和“特别转让”（PT）的标志。然而，由于“狼”迟迟未来，这两个标志不但没有起到警示投资者的作用，有些“T族”股票反而成为了人们追捧的目标，“越亏越有机会”，“亏多才能重组”竟成了某些人的投资理念。
　　就在两个交易所发出6家PT公司退市警告的第二天，股市投机之风走向了极致：这6只PT股票中，除PT双鹿略跌0.05元外，其余5只股票无一例外地均以涨停报收。人们还在想当然地认为地方政府不会见死不救，幻想着“置之死地而后生”的奇迹，还在一厢情愿地盘算着“琼民源第二”的诞生。殊不知，PT水仙的退市，是实实在在的，毫不含糊地给投资者上了生动的一课。
　　江西股民涂女士说：“PT水仙的退市给我们散户提了醒，买股票应该是投资，而不是投机。要知道，自己手中的股票一旦被摘牌了，那可就不是‘割肉’，而是‘血本无归’！所以，不能盲目跟着庄家跑，还是要挑选成长性良好的绩优股。”
　　证监会发言人日前强调，PT公司属于暂停上市的公司，已连续亏损多年，本身就存在着巨大的投资风险。在股票简称前冠以“PT”，就是为了提示风险。因此，退市本身只是结果，而不是产生风险的原因。为了充分揭示风险，中国证监会及上海证券交易所已要求PT公司进行了多次风险提示，并要求证券经营场所张贴风险提示公告。广大投资者应该意识到PT股票存在的重大风险，慎重进行投资决策。
　　水仙退市，市场发展一大步
PT水仙的退市，虽然仅仅是一家上市公司在上市资格上发生了变化，但它却是我国证券市场向规范化发展迈出的一大步。
　　退市，就像是悬在上市公司和投资者头上的一柄“达摩克利斯之剑”，鞭策企业改善经营提高效益，督促投资者重视投资风险。它将有利于中国证券市场整体质量的提高，有利于证券市场的稳定健康发展。
　　中国证券业协会秘书长马庆泉表示，对PT水仙实施退市处理是我国规范证券市场的一项重要措施，它标志着我国证券市场的规范化程度得到进一步提高。
　　著名经济学家董辅礽在接受记者采访时指出，在市场经济中，企业进入和退出市场都是很正常的，而长期以来我国一直就没有建立起证券市场的退出机制，这样的市场是不完善的。PT水仙的退市，我国证券市场退出机制的建立，对于证券市场的发展具有里程碑意义。让无效使用证券市场资源的企业退出，有利于证券市场形成充分竞争的市场环境，有利于证券市场优化资源配置的功能良好发挥。从目前来看，仅仅由指定的证券公司来实现退市股票的转让还远远不够，关键是要建立通畅的退市渠道，尽快建立起柜台交易市场或是类似于柜台交易的市场，以满足投资者交易退市股票的需要。

第5版(国民经济)
专栏：

全球化：企业家的大舞台
——写在2001中国企业家活动日结束之际
本报记者 班明丽 费伟伟 吕网大
　　企业家面前，总是充满艰辛与挑战。当中国的市场化尚未完全到位情况下，又面临全球化的挑战；工业化尚未完全到位之际，信息化浪潮又迅猛涌来。企业家们有什么样的思考和行动？准备交出一份什么样的答卷？
　　4月23日在上海结束的新世纪第一个“中国企业家活动日”，围绕一个有分量的话题——“面向全球化的中国企业家”展开讨论。数百名企业经营者及专业工作者，暂时摆脱日常琐事，沉下心来务虚座谈，以求更加清醒地面对未来。
　　不管你愿不愿意，都要面对全球化
　　“全球化”，全球都在讨论的话题，企业和企业家尤为敏感。
　　北京康得机电发展总公司总裁钟玉，以两三年前跨国公司到他们企业“挖人”为例，说明全球化的紧迫性。原来，早在1997年，有家外国公司就用高薪一下从康得拉走了6名经理骨干人才，让康得措手不及。对此，钟玉感慨地说：“全球化不是将要来临，从竞争角度说，早已开始，今后竞争会更加激烈。”
　　“全球化是伴随全球生产力发展、信息化程度提高而出现的客观趋势，是对小农经济、计划经济、封闭经济的更大冲击，势不可挡。企业、企业家要关注全球。如果不知道世界发生了什么，企业也就不知自己该干什么。”上海东方航空集团总裁李仲明这样看全球化。他介绍了外国航空公司之间互相收购、资产规模不断“滚雪球”扩大的情况。比如，美国航空公司的收购，12小时即形成400多亿美元的资产规模，而我们民航的产业还很有限，加入WTO进一步开放民航市场，我们面临严峻的挑战。
　　与会者对如何看全球化这一问题，结论是明确的：“我们同世界经济的合作与竞争，进入到一个新的广阔空间，不管你愿不愿意，都摆脱不了它的影响，适者生存的规律进一步考验着我们的广大企业。”这一点与前不久举行的2001年中国企业高峰会上世界经济论坛主席施瓦布的看法类似。他说：“全球化就像新生的太阳，这是一个无可争辩的事实，21世纪将由全球化所主宰，就像20世纪被工业化所主宰一样。”但他认为有一点不同：“工业化革命用了100年才分出工业国和欠发达国家，而全球化这一进程只需要20年就够了。”施瓦布指出了全球化的紧迫性。
　　在全球化的大趋势面前，企业和企业家没有退路，只有勇敢面对未来。这一点至关重要。鞍钢总经理刘玠以企业“九五”建成三条现代化生产线为例说，我们没有别的选择，要汇入主流，争当主角，不当“看客”。与会者认为，这是由企业和企业家对国民经济发展作出的重大贡献决定的。有关信息显示，去年我国国民生产总值增长的8个百分点中，由工业拉动的占5.1个百分点，贡献率为63.6％。企业在国民经济发展中有着举足轻重的作用。因此，有责任在全球化浪潮中再造新的优势。
　　时时关注全球化的种种变数
　　全球化将会给联系日益紧密的各国经济发展带来正面及负面影响。2000年，我国对外贸易依存度达43.9％，已是不低的水平。世界经济一有“风吹草动”，中国也会“显山露水”。作为企业就要时时关注世界经济变化，了解种种“变数”，这样才能自如应付挑战，有效捕捉机遇。
　　现在有什么“变数”？多年致力于企业改革与发展工作的中国企业家协会会长陈锦华认为，最突出的一点是，大国经济波动开始对全球经济产生广泛影响和冲击。美国国民生产总值占世界的30％，日本占16％，美日两国几乎占了世界经济总量的将近一半。他回顾历史说明，80年代美国经济三次衰退时，日本经济保持繁荣；进入90年代，日本经济长期低迷，美国则持续10年快速增长。他们之间此消彼长，对全球经济起了重要作用。但是，去年下半年以来，美国经济开始下滑，降幅不小，GDP由一季度的5％猛降到1.1％；日本也再次衰退，2000年比1999年下降0.2个百分点，这是自1974年以来两个经济大国同时出现衰退。
　　还有一个变数，国际市场原油价格的涨落。有信息表明，近来国际市场原油价格低落，从去年的每桶28.5美元降至25美元。据预测，如果每桶价格从高价位下降1美元，则会影响我们工业利润32亿元。原油价格在全部利润中占去了40％，如果今年继续降价，可能要影响到我国石油化工行业利润200亿元，整个经济也将减少100亿元的利润。这种全球化进程中的变化，必然对相关产业和企业带来影响。
　　我们关注变数，是为了科学决策。陈锦华说，迎接全球化挑战，国内工作是基础。满足国内需求始终是我们的立足点和出发点。有效扩大国内需求，可以适时弥补对外贸易的差额，抵御国际市场波动。
　　第一是创新，第二是创新，第三还是创新
　　有人分析全球最具竞争力的企业，认为他们的成功经验“第一是创新，第二是创新，第三还是创新”。这个概括比较集中地反映了全球企业发展的客观现实。中国企业要在全球化进程中发展自己，也不能离开“创新”二字，这是企业和企业家成长进步的灵魂。“创新”是此次企业家活动日使用频率最高的一个词。
　　何为“创新”？近年来在海外有一定知名度的海尔集团首席执行官张瑞敏的发言语出不凡：“创新就是成功的破坏，是不断否定自我，创造自我。”与会者报以热烈的掌声，是对创新，首先是观念创新的赞同。
　　宝钢集团公司总经理谢企华认为，企业家是创新的灵魂，企业家的创造性思维是创新的源动力，表现为可贵的独创力。独创力是创新本质的能力。
　　天津药业集团有限公司对创新的体会很深。1982年，天津药业曾经垄断国内市场的地塞米松产品被洋货打得全无招架之功，全线停产。10年后，通过技术进步和上规模，天药重新将地塞米松投产。然而在跨国公司的降价战中再次败下阵来。天津药业下决心开发属于自己的核心技术，通过创新工艺路线等将产品成本降低了30％。从1993年起，拥有独创核心技术的天津药业主动降价，到1997年，迫使国外产品完全退出中国市场，并乘胜占领了亚洲60％及全球40％的市场。师春生总经理感慨地说，创新决不是一般意义的技术进步，而是别人无法仿效、具有独创性、有自主知识产权的核心竞争力。
　　面对全球化，怎样创新？除了树立创新思维，还要踏踏实实做事。要从营销理念和营销行为、企业体制、技术开发等诸方面进一步改革创新，提高实效。一些企业家谈到，目前企业创新不足的一个表现是，科研开发投入不足。发达国家科技开发投入高于中国几倍，企业占主要比重。并不是中国的企业都无资金，有的通过上市和其他渠道筹资后，忙于炒股、开发房地产，不愿意加大科研开发投入。这样的企业不会有后劲。只有在科技方面加大投入、融入竞争，才能奠定迎接全球化挑战的基础。
　　创新，最紧迫的是加大信息化进程的投入。中国企业家协会理事长张彦宁认为，互联网的运用是经济信息化、全球化的重要标志，也为经济全球化降低了成本，创造了更广阔的空间。据统计，全球55个信息技术领先的国家每年投入信息技术的资金占全球信息技术投入的99％。“数字鸿沟”即信息化差距正出现在不同国家之间。企业上网是传统经济与网络技术结合的最好体现，许多企业已尝到了信息化的优越性。但是，去年对520家国家重点企业调查发现，有26％的企业还没有自己的互联网主页，有70％的企业对信息化建设投入不足。另一项调查表明，一半的中小企业还没有配备计算机。加速信息化是中国企业面对全球化的一项紧迫任务。
　　磨砺一批企业家营造一个好氛围
　　在人力资本中，企业家的价值应当得到重视。企业经营者要在全球化中磨砺，全面提升自我，成为真正的企业家。这是此次企业家活动日达成的一个共识。所以如此，因为与国外企业相比，中国的企业及企业家尚有一定差距。融入全球化，对企业及企业家提出了更高的标准。
　　什么是企业家？国家经贸委副主任蒋黔贵的看法是，企业家不是一般意义上的生产经营者，而是一种特殊的人力资本，是非常稀缺的资源，在生产力各要素中，它占有重要地位。她对企业家的简要描述是：具备领导组织能力、决策协调能力、创新识别能力、把握机遇能力。为此，要努力为企业家的成长创造良好的环境和氛围。
　　在讨论全球化问题时，许多企业经营者谈到，多年来我们有了一批经营有方的企业家，但对全球化趋势还缺乏必要的知识准备。有些人对全球贸易、法律法规知之不多，经营理念不新，运作技巧不足；许多企业缺乏跟踪世界同行发展态势的能力，不了解他们的竞争机制及手段，因此难以根据这些信息判断决策。适应全球化的企业家，应是既熟悉生产经营、企业管理，又懂得市场营销，并在财政、金融、科技、贸易、法律等方面具有相当知识修养的人；也应是有社会责任感，忌浮躁、扎实进取的人。
　　蒋黔贵表示，国家经贸委要为企业家的培训和跨国交流创造条件。目前国家经贸委正在参与解决企业经营者收入分配问题的调查，推动经营管理者的人才市场和人才库的建设，帮助企业经营者加快适应全球化步伐。
　　鲁冠球领导的浙江万向集团，多年来稳步发展，年年大幅增效。面对目前竞争不规范、市场秩序受到冲击现象，他大声疾呼：塑造企业的诚信精神。企业没有信誉、信用，就会给参与全球化竞争带来麻烦。鲁冠球说：“21世纪不单纯是经济增长，也是社会总体的进步，是人类文明的全方位的提升。职业信誉，是企业家的第二身份证，是企业的无形资产，也是社会稳定的需要。”
　　企业家活动日，也是企业和政府沟通的一个桥梁和渠道。其间，一些企业家提出，希望政府部门加快职能转变，更好地把应由企业自行决定的事情交给企业去做，以提高企业效率、降低成本；希望从政策、法规、信息等方面为企业创造更加公平竞争的环境。
　　新世纪第一个企业家活动日，给企业经营者注入了思想活力。全球化虽然路途不平坦，但成功是为有准备的挑战者提供的，历史也总是被敢于挑战并善于取胜的人改写的。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　4月23日，日本对大葱、鲜香菇、蔺草席3种主要来自中国的农产品启动临时保障措施限制进口——
“大葱贸易战”警示了什么？
龚雯
　　日本的限制措施意味着，从即日起至11月8日的200天里，这3种农产品对日出口量若超过日方限定的配额数，其关税就得由现行的3％、4.3％和6％升至令人咋舌的256％、266％和106％！而仅仅几天前，中韩刚就耗时1年的大蒜贸易战握手言和，真可谓一波才平，一波又起。
　　日本是我国农产品出口的第一大市场，近年来我对日农产品年出口逾40亿美元，占全部农产品出口的约30％。随着我农产品质量和价格方面竞争力的提高，对日出口不断增长，市场份额日渐扩大，引起日本农民及有关产业协会的不满。日方称，采取保障措施是由于进口激增对其国内农业造成严重损害，此举符合WTO规则。而据中方统计，以上3种产品对日出口并未出现激增，更不能得出对日产业形成损害的结论。WTO规则既允许运用保障措施保护国内产业，但也倡导维护公平竞争，日本这次对华发动贸易战，在程序和实质内容上都悖离了WTO的最基本原则。尽管受限的3种产品占中日贸易总额的比重很小，但日方不合理、不公正甚至歧视性的单方行为，将导致中日经贸关系的“硬伤”，不仅给中方出口企业、生产者和农民带来巨大损失，也损害了日本进口企业、消费者和在华投资者的利益。
　　目前，事态正在进一步发展中，结果能否走向双赢，尚未可知。不过，有一点值得深思：“大葱贸易战”的硝烟给我们的警示是什么？
　　应该说，在经济全球化的大趋势下，各国之间的贸易摩擦不可避免，并且会越来越频繁。作为国际经济舞台的重要一员，我们随时可能与任何一个国家或地区发生各种贸易磨擦。入世后，中国将更多地面对反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护主义壁垒，如果不能采用符合WTO规则的有效手段及时应对，也许一些国内产业会在贸易战中遭遇更大的麻烦。拿农产品来讲，我国是农业大国，农产品问题也一直是我国入世谈判的焦点和难点，但若仔细分析不难发现，并不只是我国农产品出口受阻，比如日本，对美国的洋葱、韩国的番茄和青椒等也曾挥动紧急设限的大棒。农产品的特殊性和敏感性使其经常成为贸易战的主角。因此，国内产业必须正视这一事实，与其被动地等待别人出牌，不如主动掌握游戏规则，提高应变力，增强竞争力。以农产品为例，就得进一步调整、优化结构，积极进行深加工开发，注入高科技含量，提升产品的附加值，在出口质量上拥有较大的优势，使别的国家难以找到发动贸易战的口实，同时，推行市场多元化，不在一棵树上吊死。这样，我们的出口产品才能在国际市场立得住、站得久，即使有风险，损失也会大大降低。另外，政府部门和行业协会应当在协调应对策略、开通信息渠道，建立预警机制等方面有所作为，帮助国内产业在此起彼伏的国际贸易战中尽快成熟，少交“学费”。

第6版(专版)
专栏：

“保一方平安”责任重大
中央组织部副部长 虞云耀
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织坚强有力，社会治安就有了可靠保证。那些严重犯罪活动猖獗、黑社会性质犯罪团伙横行霸道、经济犯罪活动突出、各种治安灾害事故不断发生、黄赌毒等丑恶现象屡禁不止的地方，基层组织大多软弱涣散，甚至处于瘫痪状态。因此，在集中力量开展“严打”整治斗争中，必须标本兼治，下大力气抓好以基层党组织为核心的基层组织配套建设。
　　按照“三个代表”的要求加强党的基层组织建设，总的思路是，以农村、国有企业和街道社区为重点，发挥基层党组织的领导核心作用和政治核心作用，适应新形势、新任务的要求，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在非公有制经济组织和各种社会团体、民间组织、中介组织中，扩大党的工作覆盖面，建立组织，开展活动，增强党的基层组织的影响力和渗透力。努力做到：有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。
　　今年以来，全国省、市、县三级共有315万名机关干部进村入户，为农民办实事、办好事。下一步“三个代表”重要思想学习教育活动将逐步向村一级延伸。我们将以此为契机，进一步加强村党支部建设，继续整顿软弱涣散的村党支部，把组织整顿和思想整顿结合起来，把发展农村经济和推进社会全面进步结合起来，把治穷与治乱结合起来，尽快扭转一些后进村社会治安混乱的局面。充分发挥村党支部的核心领导作用，完善村民自治制度，发挥好调解会、治保会的作用，加强村级共青团组织、妇女组织和民兵组织建设，形成村级抓社会治安综合治理的合力。
　　在城市，大力加强街道社区党的建设。逐步形成条块结合、优势互补，以街道工委为核心，以居民区党支部为基础，以驻区党员为主体，由社区内所有基层党组织共同参与的区域性党建工作新格局。把街道社区党的活动融入社区服务、社区文化和社会治安综合治理等各项工作之中。积极探索对包括公安派出所在内的有关职能部门派出机构及领导干部实行双重领导、双重管理的体制，强化街道、社区党组织在维护社区政治稳定和社会安定方面的职能。同时，进一步加强企业、机关、学校、科研院所等基层单位的党建工作，广泛深入地开展基层安全创建活动，充分发挥基层党组织在密切联系群众、做好群众工作、及时处理人民内部矛盾、化解各种不稳定因素、维护社会治安等方面的重要作用，努力把党的基层组织建设成维护社会稳定的坚强堡垒。
　　搞好社会治安综合治理，关键是落实领导责任制。这是多年来的一条基本经验。但是，仍有一些地方责任制没有真正发挥效力。各级领导干部要认真学习贯彻江泽民同志在全国社会治安工作会议上的重要讲话精神，把“保一方平安”作为领导干部的重大政治责任。要进一步明确落实社会治安综合治理责任的具体办法。对于不重视社会治安工作，导致重大案件或重大事故发生，重大治安问题得不到有效解决，治安混乱的地区和部位长期不能改变面貌的，要追究有关领导干部的责任，该调整的调整，该撤职的撤职，决不手软。（附图片）

第6版(专版)
专栏：

绝不给犯罪分子“避风港”
交通部副部长 洪喜祥
　　近年来，交通治安形势总体上是稳定的。但受社会治安大气候的影响，刑事案件总量呈逐年上升之势，一些重点航线、路段和站、车、船治安秩序不好，多发的盗窃运输物资、破坏公路、航道标志设施的犯罪长期困扰交通治安；公路上的“车匪路霸”犯罪和长江上的“江盗水匪”犯罪在局部比较猖獗；利用航行国际航线船舶进行走私、偷渡和贩毒的案件时有发生；职工下岗待业等也引发了一些不安定因素和治安问题。特别是近一两年来，一些企业重效益，轻安全，导致重特大交通、水运安全事故频频发生，给国家和人民群众的生命财产安全带来极为惨痛的损失。
　　对此，交通部党组十分重视，我们将从以下四个方面入手，认真组织开展好这场斗争。
　　第一，统一思想，提高认识，加强领导，做好宣传发动工作。要把交通系统各级领导和广大职工的思想认识统一到党中央、国务院提出的严打整治斗争目标上来。
　　第二，针对突出治安问题，狠狠打击各类危害交通运输生产安全的刑事犯罪活动。要充分发挥港航公安机关的尖刀和主力军作用，在长江上狠狠打击“江盗水匪”犯罪活动。
　　第三，加强交通系统内部治安综合治理，打防结合，不留死角。要鼓励广大职工群众积极检举揭发，挖出隐藏在交通系统内部的犯罪分子，绝不能使客运港站、港口码头、交通企事业单位成为犯罪分子的“避风港”。
　　第四，采取有力措施，确保交通运输生产安全。要坚决贯彻落实中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，认真总结近一两年来发生的重特大交通、水运事故的教训，以渤海湾、琼州海峡、长江干线和舟山水域的“四客一危”船舶，油港、油库、液化气罐站为重点，开展强有力的安全专项检查，坚决督促整改事故隐患，预防和遏制重特大水运安全事故的发生。要大力整顿和规范公路运输市场秩序，严厉打击非法营运，严肃查处无牌无证经营和宰客、甩客等违规行为，制止违章超载，维护经营者和广大旅客、货主的合法权益，确保公路交通安全。（附图片）

第6版(专版)
专栏：

建设行政主管部门负有重任
建设部副部长 刘志峰
　　建设部作为管理全国建设事业的职能部门，作为中央综治委成员单位，在社会治安综合治理工作中，肩负着重要责任。
　　搞好社会治安工作不仅仅是各级司法部门的重要任务，各级建设行政主管部门也负有重要责任。各级建设行政主管部门要从贯彻江总书记“三个代表”重要思想的高度，从推动改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识搞好社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识，严格实行维护社会治安的部门和单位领导干部责任制，切实抓好本系统参与社会治安的工作。
　　当前，流动人口作案是危害社会治安的一个突出因素，必须切实加强对流动人口的管理。建设系统是吸纳流动人口的主要行业之一，目前全国建设系统从业人员近4000万人，其中外来务工人员占总数的55％以上，他们的职业道德、职业技能、法制观念如何，不仅关系到行业的发展，而且关系到社会的稳定。为此，各级建设行政主管部门要继续加强对外来务工青年的培训工作，会同团中央、中央综治办积极推进“千校百万”进城务工青年的培训工作；继续加强对外来施工队伍的教育和管理，深入进行职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律和法制教育；进一步规范建筑劳务基地的建设和管理，努力建设一支爱岗敬业，技术过硬，纪律严明的建设大军。
　　各级建设行政主管部门要把实施物业管理，创建“全国物业管理优秀住宅小区”活动，作为搞好社会治安综合治理工作的重点工程，切实抓好，抓出成效。
　　为进一步加强民用住宅安全防范能力，经与公安部协商，建设部目前正在编制民用建筑《安全防范工程技术规范》。此规范将具体规定各类民用建筑（包括居住建筑和公共建筑）设置安全防范设施的基本要求，对各类安全防范设施的设计、施工、安装、验收以及检验等技术内容，作出具体的规定。
　　各级建设行政主管部门要按照《城市房屋租赁管理办法》，继续加强对房屋租赁的管理工作。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

新“门神”
——河南省内黄县民兵维护社会治安纪实
张廷善 蒋永武 郭嘉
　　这是豫北大地新世纪的新景观：在以“社会治安综合治理先进单位”闻名中原大地的河南省内黄县，千家万户沿袭亘古习俗，大年三十将画像贴于门上，承载民众消灾避邪愿望的老门神钟馗、秦琼、尉迟恭全部“下岗”了，取而代之的“新门神”，是身着迷彩服、手持盾牌的民兵治安分队队员的画像。
　　“钟馗打不了鬼，秦琼、尉迟恭镇不住邪。城乡的一支支民兵治安分队，配合公安保一方平安，让我们过上了实实在在的太平日子，他们才是老百姓打内心敬重的新‘门神’！”万千民众的口碑书写出一曲新时期的“新门神之歌”。
　　内黄县地处冀、豫、鲁三省交界处，是安阳、濮阳、邯郸三市的结合部，可谓“鸡鸣三市”。当时，犯罪分子钻了三省公安很难同时在交界的小区域统一指挥、联合作战的空子，实行跨省、跨市、跨县的跳跃式、循环式作案，乘着暮色进省来，披着晨曦出省去，今晚这里偷，明晚那里抢，本地的“家贼”和邻省、市的“外贼”相互勾结，搅得乡村鸡犬不宁。
　　三年前的一天，一份关于内黄县社会治安情况调查的分析报告，摆上了县委、县政府、县人武部领导的案头：不到两年时间，全县共发生多类刑事、治安案件585起，其中，较严重的抢劫、偷盗、破坏案件就达351起。被盗变压器142台，水泵50多台，各种动力线、广播电话线22.3万米，树木7万余棵。尤其是与外省、市接壤的县境卫河以北4个乡镇，几乎村村有案件，天天有人被盗。
　　“社会治安是当前人民群众反映的热点问题之一，已经成为影响人心凝聚、经济发展的重要因素。可一个乡镇只几名公安人员，维护社会治安的力量明显不足。如果让遍布全县城乡的9万民兵参与其中，就能打一场维护社会安宁的人民战争，向盗贼匪霸撒下天罗地网！”县委书记董宝、县长王希社寝食不安，一个搞好社会治安的新举措在他们头脑中逐步成型。
　　县领导与人武部领导在“用兵”上达成共识。军地双方组成联合工作组，搞调研，搞试点，拉开了发动全县数万民兵参与构建“民安工程”的序幕。很快，由县委书记兼人武部第一政委任组长，人武部部长、政委、县政法委书记任副组长的内黄县民兵维护社会治安领导小组正式成立，以民兵连为一线指挥部的550个民兵治安分队活跃于广大城乡，经过侦查技术、擒拿格斗、围追堵截、执勤、巡逻、防暴等专业训练的数万民兵治安队员成为全县治安工作的一支生力军。
　　一个月黑风高的子夜。马上乡四牌村民兵治安分队巡逻至村西头时，发现往日夜明如昼的两个路灯灭了。巡逻民兵赶紧上前查看，只见黑暗中站着一匹马，马旁停着一辆轿车。他们刚接近轿车，车里突然窜出两个黑影，拔腿奔逃。原来，是歹徒盗窃了车、马，行至村头，轿车突然熄火，窃贼怕被人发现，便打毁路灯，正在黑暗中抢修车辆之时，就被民兵发现了，只好仓皇弃车而逃。民兵将车、马当夜送还失主。
　　去年夏季的一天，后河镇七丈古村民兵连长、民兵治安分队队长黄瑞锋正在地里干活，突然发现地旁的公路上，停下一辆桑塔纳轿车，车上走下二人，瞅瞅四下无人，赶紧慌慌张张地拆换轿车牌照。“这车可能有问题！”警觉的黄瑞锋立即放下手中农活，从玉米地里钻出来，走到车前想问个明白。还没开口，又发现他们都身带枪支，如果硬截此车，不但很难成功，还可能让这帮持枪匪徒惊惶逃走。于是，他和他们套近乎，打消对方怀疑。此时，见路旁有村民走过，不便用嘴发话，就用眼睛示意，让他赶紧去报告村民兵治安分队值班室。事后，派出所的同志说：“如果黄连长的警惕性不高，歹徒的行动再快几分钟，这起盗车案要破获就难了。”公安机关从此案顺藤摸瓜，打掉了一个持枪抢、盗犯罪团伙。
　　遍布城乡的500多支民兵治安分队，几万双民兵治安队员警惕的眼睛，织成了一张对罪犯实行无形“布控”的天罗地网。据县政法委统计，仅去年以来，全县民兵治安分队就配合公安部门抓获重大案犯68人，抓获盗窃分子305人，抓获人贩子30人，解救被拐卖妇女儿童43人，为国家和人民群众挽回经济损失400多万元。由于数万民兵参与构建“民安工程”，全县治安局面大为好转，各种案件发案势头得到有效遏制，2000年与1999年相比，刑事案件下降12.5％，治安案件下降14.3％。昔日以“乱窝子”闻名相邻三省的内黄县，连续三年被安阳市表彰为“社会治安综合治理先进单位”。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　山东省垦利县国税局宣传税法从孩子抓起。他们在全县小学生中开展“争做小小税法宣传员”活动，使小学生从小就树立了纳税意识。图为小学生利用星期天走上街头发放税收宣传提纲。 高建军摄

第10版(立法与执法)
专栏：

常熟警方运用“电子警察”管理队伍
　　本报讯 江苏常熟市公安局积极引导交巡警大队从科技手段上做文章，采取各种有利于队伍长效管理的针对性措施，像“电子警察”抓“闯红灯”那样克服执法过程的随意性，大大提高工作效率。在处理交通违章时从路口录取信息一直到经办民警处理，全部通过计算机上网运行，保证了执法的公正性。
　　（陈永明 霍建明）

第10版(立法与执法)
专栏：

昆铁公安发挥优势搞严打
　　本报讯 昆明铁路公安处在“严打”整治斗争中，将“网上”追逃列入日常安全保卫工作中。处党委调集了10台手提电脑，抽调20名能够熟练操作电脑的民警，领导带队，深入昆明、曲靖、广通等车站和旅客列车上，充分发挥在站、车查缉、堵卡优势。从4月10日至18日，抓获负案在逃犯罪嫌疑人12名。
　　（李鸣放）

第11版(法律与生活)
专栏：

全国十大杰出青年法官
　　在全国法院系统中，45岁以下的青年法官约占2／3。这些青年法官绝大多数奋战在审判一线，是审判工作的主力军。日前，最高人民法院和共青团中央联合举办了“全国十大杰出青年法官”评选活动，特邀本报等17家中央新闻单位参加。经过评委会的无记名投票，北京市海淀区法院法官宋鱼水等10名杰出青年法官脱颖而出。他们当中，既有北京、上海、天津、深圳等大都市法院的复合型、专家型青年法官，也有长期扎根在贵州、西藏等贫困地区秉公执法、勇于奉献的青年法官，他们都是全国青年法官最优秀的代表。
　　本报今天特向广大读者介绍这十位杰出的青年法官。——编者
　　宋鱼水——
专家型女法官
　　追求个案公正与社会公正、审判效率与经济社会效率、程序正义与实体正义的和谐统一
　　拥有硕士文凭的女法官宋鱼水，是北京市海淀区人民法院经济审判第一庭副庭长。她矢志追求公正，在各种诱惑面前坚守法官的职责和尊严，全身心投入审判事业。
　　1993年以来，宋鱼水审理各类经济案件1000余件，年结案数一直在全庭名列前茅；她还发表了十多篇有价值的学术论文，是公认的专家型法官。今年，她被评为全国“人民满意的好法官”。
　　近年来，宋鱼水优质高效地审结了37起联营合同、38起企业承包合同、40起财产租赁合同及一些融资租赁、期货、保险、存单、票据、股权转让、股票侵权、公司设立等新类型案件。
　　在审理疑难棘手案件的过程中，宋鱼水始终注意把握几点基本原则：追求个案公正与社会公正的和谐统一；追求审判效率与经济社会效率的和谐统一；追求程序正义与实体正义的和谐统一。
　　在审理丁争鸣诉信天翁出租车公司扣车承包合同纠纷一案中，信天翁公司因丁争鸣等司机不遵守公司规章制度将其车辆扣留公司。而丁争鸣等20多位出租车司机认为公司没有扣车的权力，欲要集团诉讼，并且扬言要到市政府去游行示威，致使信天翁公司陷入停业状态。宋鱼水接案后，感到此案的难度在于双方既存在隶属关系又存在合同关系，绝不能简单处理。为了体现个案公正与社会公正的统一，维护社会稳定，她及时向上级汇报，并与院领导制定了分化矛盾、分案处理的方式，最终圆满解决了此案。
盛勇强——
善办大要案
　　他胸中装有大局，善办大案要案，人称现代知识型、实践型法官
　　36岁的盛勇强，是一级法官，现任上海市高级人民法院民事审判庭副庭长。已在审判台上19年的他善办大案要案，人称现代知识型、实践型法官。2001年他被评为全国法院系统“人民满意的好法官”。
　　公正司法是人民法院永恒的主题，是审判工作的生命所在。所以，盛勇强对待每件案件，总是将公正放在首位，通过公正审理、公正裁判来赢得人民群众、社会各界对人民法院的信任。
　　今年春节前，上海东方房地产联合开发公司的总经理专门打电话给盛勇强，代表公司全体员工向盛法官秉公执法表示敬意。原来，该公司在与本市两家房地产公司联合开发房地产过程中，因故造成重大投资失误，损失惨重。一审判决后，三家公司均不服，向高院提出上诉。盛勇强身为该案的审判长，通过阅卷、庭审、听取审计部门意见等一系列耐心细致的工作，终于查清了历时七年多的事实，终于确定了三方上诉人各自的过错责任，依法作了改判。他的判决，维护了当事人的合法权益，令涉案三方均心悦诚服。
　　胸中装有大局，让审判工作为维护社会稳定的大局服务，是盛勇强办案的一大特点，也受到了人大、市政府信访部门的好评。
　　去年2月，浙江一建筑公司因工程款被拖欠导致民工工资无着落，大批民工先后涌至市、区有关部门上访。盛勇强获悉此事后，及时与承办人一起，一面向上访民工宣讲法律稳定民工情绪；一面采取积极措施，切实解决民工的实际困难。
　　当民工们顺利返乡过年时，盛勇强却因连日紧张的工作而累病了。
　　潘婧奎——
无愧于民
　　对她的满意率，人大代表达92％，政协委员达100％，全院干警达97.7％
　　广西玉林市中级人民法院审监庭庭长潘婧奎，有这样一句座右铭：“清清白白做人，堂堂正正办事”。长期以来，她不管是做书记员、审判员或者是当庭长，都坚持做到不吃请，不受礼，不讲情。
　　1999年4月，一当事人通过潘婧奎妹妹的朋友给她打招呼，说要到家里“拜访”。潘法官说：“有理不用找，无理找也不行。不必到家‘拜访’了。”但几天后的一个晚上，这个当事人仍提着礼物上门了。潘法官开门一看，赶紧将他们堵在门外：“如果讲情面，就不需要法律了。你们走吧。”
　　多年来，潘婧奎廉洁自律、秉公执法，得到了群众的普遍信任。在2000年的民主测评中，对她的满意率，全市人大代表达92％；政协委员达100％；全院干警达97.7％。
　　作为审监庭的庭长，被当事人纠缠是家常便饭，但潘婧奎从不因此而敷衍了事。她尽量做到：使输者输得心服口服；赢者赢得堂堂正正。1999年，潘婧奎出任审监庭庭长后，推行了复查案件听证制度和再审案件公开开庭审理制度，让申诉当事人有充分的机会摆事实、讲道理、示证据。这样，既不放过错案，又维护法律的严肃性。
　　在一起转让水泥厂材料纠纷案中，双方争议的款项多，案情复杂。结案后的案卷材料，正副案卷在内多达14卷。办理此案时，潘婧奎在充分调动当事人举证积极性的同时，依职权调查收集了许多证据。经公开开庭再审，她查明了案情，及时作出了判决。对她的判决，双方当事人均表示“服气”，并不再缠诉。
　　丁建民——
他有一颗公正心
　　从事法院工作，18年如一日，爱岗敬业，勤奋工作
　　“丁建民是个好法官！他心中想着群众。”这是朴实的河南南阳群众对市中级人民法院经二庭副庭长丁建民的诚心赞誉，也是他全心全意为人民服务的真实写照。
　　“丁建民办案，服了。”丁建民办案公正，评理透彻，这是同事们对他的一致评价。他常说：“法官要有一颗公正的心。”
　　1983年丁建民调入法院工作以来，十八年如一日，刻苦学习，爱岗敬业，工作勤奋，政绩突出，他先后审理各类经济案件800余件，未出现一起错案，无一案超审限，为国家、集体和个人挽回经济损失6000余万元。
　　“丁建民是个‘死脑筋’，给他送什么他都不要。”这是总想通过丁建民打通“关节”的当事人的无奈。
　　1998年年底，丁建民受理了一起货款纠纷案。南阳市个体户李某在报纸上刊登广告，称有一批面粉欲出售。福建南坪面粉厂得知后，便汇来14万元购买面粉，然而李某在收到货款后却只发去价值11万元的面粉，剩余的货款试图用过期的中药材鹿茸相抵。福建南坪面粉厂要求将鹿茸退回，而李某拒不退款。一审法院驳回了面粉厂的诉讼请求，南坪面粉厂不服提起上诉。受理该案后，李某多方托人找丁建民说情，而丁建民不为所动。在查清事实的基础上，他依法维护了外地当事人的合法权益。
　　付出总有收获，努力必有回报。2001年1月，丁建民被评为全国法院系统“人民满意的好法官”荣誉称号。
　　孙发明——
秉公执法　清正廉洁
　　金钱的诱惑是无孔不入的。在审理案件中，孙发明一次又一次经受住了金钱诱惑的考验
　　1月5日，一位身着绿色军装、佩带上校军衔的魁梧军人，作为刚刚评选出的全国百名“人民满意的好法官”中的一员，走上最高人民法院表彰先进典型的主席台，接受颁奖。他就是军队系统惟一获得此项殊荣的南京军区73111部队军事法院院长孙发明。13年来，他以秉公执法、服务基层、清正廉洁的形象定格在广大官兵的心目中。
　　金钱的诱惑是无孔不入的，对于握有一定执法权力的法官来说，更是如此。在审理案件中，孙发明一次又一次经受住了金钱诱惑的考验。官兵们都夸他是“心不贪、钱不收、礼不要”的好法官。
　　1996年3月的一天晚上，某炮兵旅汽车连两名战士私自外出喝酒，酒后突生抢劫念头，便叫上本连另一名新战士潜伏在公路旁拦路抢劫。在孙发明审理该案的前一天晚上，那名新战士的父母特地赶来部队，敲开他的房门，并摸出一个红纸包非要他收下不可。
　　孙发明把二位老人搀扶起来，开导说：“国有国法，家有家规，你们的孩子犯了法，相信我们会按法律办事的。这钱一分也不能要。”
　　原某部农场场长林某在负责一项工程期间，贪污巨款。孙发明受理这起贪污案后，林某的亲友找到孙发明的上级，为林某说情。孙发明则坚持：“党的政策历来是，以事实为依据，以法律为准绳，该怎么判就怎么判，怎能网开一面！”有人劝他：若你顺从领导的意思，说不定会晋升快些！他回答：“我怎能置法律的尊严于不顾，来换取个人的‘好处’呢！”最终，林某受到法律的制裁。
　　肖家亮——
此身但许国与法
　　无数次权与法的抗衡、钱与法的较量、情与法的碰撞……他无愧于法律、无愧于人民
　　湖南省衡南县人民法院院长助理肖家亮，已在审判战线上工作了二十个春秋，共审结各类案件1200多件，无一上诉改判或发回重审，件件办成了铁案。
　　其间，他经历了无数次权与法的抗衡、钱与法的较量、情与法的碰撞，但他都无愧于人民法官的神圣职责。省高级法院组织该县127名人大代表和102名政协委员对他进行民意测评，满意率达100％。
　　有人说：金钱万能！20年来，肖家亮接受这样的挑战和考验不下百余次。但他从未让铜臭玷污法律。他权来不屈、钱来不收、请吃不去、以身护法，得到了社会上的一致赞扬。
　　由他主审的廖义军故意伤害一案起诉到法院后，廖的亲属为了减轻对廖的处罚，将2000元红包送到他家里。被拒绝之后，廖的亲属又将一只价值1900元的金戒指和一张以他的名义开具的发票送到他家里。他当即拒绝：“秉公执法是法官的天职。”送礼人悻悻而去。
　　作为一名刑庭庭长，手中掌握生杀大权。每当肖家亮接过起诉来的案件，他就感到责任重于泰山，质量重于生命。
　　前年，在审理吴检徕故意伤害一案时，肖家亮仔细阅卷，认真分析，觉得吴犯伤害罪的证据不足。肖家亮认为“严打”任务越重，越要注意案件质量，办案越要过得硬。他带领两名审判人员，顶着38摄氏度高温天气驱车70多公里，赶到发案地，反复调查落实，终于查明吴将他人砍成重伤属正当防卫，使吴免受不白之冤。吴释放时，激动地说：“感谢肖庭长还我一身清白。”
　　韦祖宏——
从严治院带头人
　　上任之初，他点了“三把火”，将后进带成先进
　　贵州省福泉市人民法院党组书记、院长韦祖宏1998年走马上任之时，福泉市法院还是一番落后面貌：5名违法违纪干警被逮捕，其中已判刑2人；3名干警被党纪政纪处理；法院管理混乱，积案400多件；党委、人大及人民群众对法院工作很不满意。
　　怎么办？韦祖宏不畏艰难，与党组一班人一起认真研究分析福泉市法院的现状和存在的问题，找准了工作的突破口。于是，韦祖宏新官上任三把“火”：
　　对于老百姓反映强烈的法院积案问题，限期办结。1998年3月上旬开始至年底，全院办结各类积案400余件，纠正实体和程序有问题的案件20件；对违法违纪人员，坚决查处。全院查处违法违纪线索15件10人，金额35639.97元。其中，受党纪处理4人，行政处分4人。
　　抓建章立制，加强科学管理。为完善管理，韦院长经常加班加点，亲自起草各项制度，现在已建立和健全了各种规章制度30多项并编印成册。
　　1999年，福泉市法院被评为全市的教育整顿和行风评议优秀单位，办案质量提高，社会形象明显改善。当事人送给法院的牌匾、锦旗24面（块）、感谢信30余封。
　　在人民代表大会上时，韦祖宏的工作报告赢得了人民代表的多次掌声。市人大常委会采取个别走访和开会座谈的办法对韦祖宏进行述职测评时，发出测评表104份，获优秀票100票，称职票4票，被评为优秀公务员。
　　2001年初，韦祖宏被最高人民法院评为全国法院系统“人民满意的好法官”。
　　李敏——
热心 耐心 诚心
　　4年来，她接待当事人近3万人次，立案13000余件
　　李敏是天津市红桥区人民法院一名普通的审判员，已勤勤恳恳地干了20年。从1997年至今，在立案庭工作的她共接待当事人27000余人次，立案13000余件，调解各类案件950余件。
　　1995年以来，李敏连续5年被评为本院十佳法官。2001年被最高法院授予“人民满意的好法官”称号。
　　立案接待工作庞杂纷繁。李敏以自己的热心、耐心、诚心，想当事人所想，急当事人所急，切实为人民群众排忧解难。
　　一个盛夏的傍晚，李敏正准备下班，办公室门口来了一位残疾老大爷。大爷激动地说：“我要告我
　　的八个逆子！他们把我撵到大街上！”为了让大爷晚年能享受天伦之乐，她主动以一名人民法官的身份积极介入到这个大家庭复杂的“家事”之中，终于促成全家达成协议，使这位80多岁的残疾老人老有所养。
　　近年来，社会上的不正之风向人民法院袭来。李敏牢记人民法官的神圣职责和职业道德，“嘴不馋，手不伸、心不贪”。
　　在一起购销纠纷中，原告是河北省的一家企业，来天津追讨欠款。李敏接待该企业后，立即进行调解。她对被告讲解法律，晓以利
　　害，做了大量的说服教育工作。被告同意一次性还清欠款40多万元。
　　事后，原告为表示谢意，偷偷塞给她6000元。李敏婉言谢绝。
　　几年来，李敏拒吃请上百次，拒收礼数十次，拒收现金近万元。
　　边巴——
两袖清风 一尘不染
　　三年中，他审理案件500余件，接待当事人1500余人次，从未接受过当事人赠送的礼品礼金
　　提起西藏自治区拉萨市城关区法院民事审判庭副庭长边巴，群众纷纷竖起大拇指称：“雅古都！”近3年来，他审理案件的结案率、人均结案数、公开审判率、公开宣判率、调解结案率在全自治区民事审判员中独占鳌头。2001年他当选为全国法院系统“人民满意的好法官”。
　　作为审判人员，边巴明白为谁当官、为谁掌权的深刻内涵。
　　去年10月，边巴审理一起继承纠纷案，娘麦夫妻与丈夫的弟、妹同住一屋，后来丈夫不幸去世。在家庭析产时，原告娘麦担心其继承权会被小叔子、小姑子剥夺，便给边巴送去3000元，请他审理时关照关照。边巴及时将此情况向院领导和庭长做了汇报，并退回了钱物。在审理中，边巴详细查阅卷宗，依法办案，使娘麦继承了应有份额。娘麦拉着边巴的手激动地说：“人民法院，雅古都！”
　　如果说，边巴法官与广大藏族群众的关系水乳交融，已融于一体，那么，他与有悖于法官职业道德要求的不法现象则是水火不容。
　　三年中，他审理案件数500余件，接待当事人1500余人次，从未接受过当事人赠送的礼品或礼金，也从未接受过当事人及其委托代理人的吃请。
　　忘我的工作，使边巴每天处在超负荷状态。极度疲惫的他，头发开始大量脱落，得了神经性脱发症。但他依然坚守自己的工作岗位。他用自己的一言一行实践着他经常说的那句话：“身体可以有病，思想不能有病。”
　　刘来平——
办案讲效率讲质量
　　连续3年，他成为深圳市法院系统的办案“状元”
　　提起广东省深圳市龙岗法院布吉法庭审判员刘来平，当地群众都说：这是一位好法官。
　　1998年以来，刘来平每年结案均超过350件，连续三年成为深圳市法院系统的办案“状元”。经层层严格选拔，今年1月，他被最高人民法院授予全国“人民满意的好法官”光荣称号。
　　在许多当事人的眼中，刘来平办案从不拖拉。
　　在花都市某五金厂诉被告深圳市龙岗区某公司拖欠货款一案中，被告为逃避债务，准备了两套营业执照，以蒙混过关。刘来平几经周折，得知该厂外面经常停放一辆标有被告厂名的小车。他调查摸底后，采取诉讼保全措施，将该车扣回法庭。在扣车的第三天调解并执行了此案。
　　原告称赞：“特区的法官，就特在效率上。”
　　刘来平不仅办案快、办案多，而且办案质量好。
　　去年8月，深圳某电器厂起诉曾某拒还20多万元欠款，但只知对方手机号码，住址不明。法庭多次通知曾某仍拒不到庭。刘来平通过手机号码查到了机主姓名，机主却不是曾某，只是留下了一个联系电话。但这难不倒他！刘来平先到电信局查明了电话地址，再到房管部门、物业公司和房地产商等处反复核查，证实了被告的确切住址。面对从天而降的法官，曾某只得乖乖还款。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：

实施素质工程 推动队伍建设
最高人民检察院政治部副主任 勾清明
　　以“三个代表”重要思想为指导，实施“素质工程”，全面提高检察队伍的整体素质和执法水平，是检察机关学习和实践“三个代表”重要思想，适应新形势、新任务、新要求的重要举措，是坚持两手抓、两手都要硬，更好地履行法律监督职责，担负起惩治犯罪，保护人民，维护稳定，服务大局的重要使命的必然要求和根本保证。
　　检察机关一直十分重视队伍建设，在提高队伍素质方面进行了积极的探索和实践。在新形势下，如何加强和改进教育培训工作，有效提高检察队伍的专业素质和业务能力，培养一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的检察队伍，是检察机关面临的新的课题和挑战。
　　积极推进素质工程，加强队伍建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持两手抓，两手都要硬，加强教育，强化培训，深化改革，优化管理，严格监督。
　　一是抓教育，夯实思想基础。要始终把政治建设放在首位，深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，深入学习江泽民总书记“三个代表”重要思想，用科学的理论武装全体检察干警，切实加强检察机关的思想政治建设，做好办案一线和八小时以外的思想政治工作，全面提高队伍的思想政治素质。二是抓培训，提高专业素质。贯彻深化教育培训改革，科学统筹规划，提高教育质量的发展方针，全面贯彻《2001年—2005年全国检察干部教育培训规划》，加快发展以更新知识和提高技能为重点的继续教育，有计划地培养高层次复合型人才，加强以提高干部实际工作能力为主要任务的岗位培训，积极开展多层次、多形式的专项业务培训，进一步规范任职资格培训、检察官晋升培训和初任检察官考试制度。三是抓机制，健全完善符合司法规律的人事制度。加大培养选拔年轻干部的力度，全面推选中层领导干部竞争上岗、一般干部双向选择和岗位轮换，积极研究检察人员分类管理办法，完善检察官正规化管理配套规定，实行招收检察人员统一考试、定向录用制度，加强进出口管理。四是抓重点，加强检察机关领导班子建设。五是抓管理，调整队伍结构，优化检察人才资源。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：

强检之路 立检之本
江苏省人民检察院政治部主任 卢绍文
　　在两年前的全国九届人大二次会议上，已将实行依法治国，建设社会主义法治国家明确载入了宪法，这在掀开了我国社会主义民主法制建设新的历史篇章的同时，也赋予了我们作为维护国家法制统一的专门机关———人民检察院更加重要的历史责任。检察人员的素质如何，不仅直接关系到能否严格执法、公正执法，能否承担起宪法赋予的法律监督职责，而且影响到国家的法制形象和依法治国的进程。提高检察人员的整体素质已成为事关依法治国方略的实施和检察事业未来发展的一项战略性任务。应该说，素质工程建设是强检之路、立检之本。
　　检察机关恢复重建20多年来，特别是经过集中教育整顿和以“双争”活动为载体的全面加强基层院建设工作的深入开展，应该说检察队伍的政治素质、业务素质都有了较大的提高，检察事业也得到了健康发展。但是，随着以全面发展为主旋律的新世纪的到来，我们检察队伍整体素质、执法水平同多元化发展的要求，同依法治国的要求，确实存在着一定的差距。
　　素质工程建设就是一项旨在提高检察队伍全面素质的建设活动，既要通过政治理论教育、职业道德教育、职业纪律教育来不断提高检察队伍的政治素质，以保证公正执法，廉政勤政；又要通过加强检察业务培训，特别是法律、文化科技素质培训来提高检察队伍的业务素质、执法水平，以保证捍卫法律，依法办案。政治素质是基础，业务素质是保证，二者不可偏废。
　　素质工程建设的根本目的在于提高检察队伍的整体素质，在全面提高检察队伍的整体素质的同时，特别要提高各级检察机关领导班子的政治、业务素质，只有各级检察机关领导班子具备较高的政治素质，党的路线、方针、政策才能在各级检察机关得到正确的贯彻实施，才能把握检察事业的发展方向；只有各级检察机关领导班子具备较高的业务素质，才能保证法律得到统一正确的实施。
　　素质工程建设是一项长期而艰巨的工作，检察事业的发展呼应着法律的发展，社会的前进，呼应着形势的变化，对检察队伍素质的要求不是一成不变的，新的社会矛盾，必然滋生新的犯罪现象，科技的不断进步也会滋生新的犯罪手段，这都要求我们检察队伍不断更新观念，更新知识，以确保在任何情况下真正履行宪法和法律赋予我们的检察职能。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：

是保证更是目标
陕西省人民检察院政治部副主任 吕萍
　　中央社会治安工作会议把“司法队伍整体素质明显提高”作为在全国范围内开展一场为期两年的“严打”整治斗争的目标之一，这表明了队伍建设不仅仅是做好“严打”整治斗争的组织保证，更是检察机关应该努力实践的个重要任务和目标。
　　实施检察队伍整体素质明显提高的目标，需在“严打”整治斗争中去实现。检验检察队伍整体素质是否明显提高的基本标准，也应是“严打”整治斗争实践的结果。这就是：检察队伍在“严打”整治斗争中忠实地行使法律赋予的神圣职责，做好检察环节上的工作，配合有关部门实现了中央提出的社会治安工作取得明显进步的目标。
　　检察队伍整体素质明显提高，既然是“严打”整治斗争的目标性要求，检察机关在安排布置“严打”斗争工作中，即应将队伍建设纳入其中。全面加强思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设，使广大干警在“严打”整治斗争中既让人民信赖放心，又能做到一身正气、执法威严，让犯罪分子闻风丧胆，使我们的检察队伍成为一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁之师，保证“严打”斗争顺利开展，全面实现“严打”斗争的奋斗目标。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：

队伍建设要常抓不懈
上海市人民检察院政治部主任 苏秉公
　　江泽民总书记最近指出：“政法队伍是人民民主专政的专门力量，是我们社会主义国家机器的重要组成部分，必须全面建设好。”这对我们队伍的建设提出了新的、更高的要求。
　　检察机关的队伍在依法治国中是一支十分重要的力量。要使我们国家长治久安，使我们党的执政地位不断地得以巩固，我们的队伍建设必须常抓不懈。
　　要通过经常的和集中的教育使检察干警树立坚定的政治信念。使大家认识到通过我们的工作对巩固国家政权、维护国家政治安定的重要意义，增强在当前复杂的国际环境中，对四项基本原则的正确理解和全面把握，增强政治鉴别力和政治敏锐性。当前，要引导广大干警积极投入到“严打”整治斗争中去，通过履行职能、严格执法来保证这场斗争的健康发展，取得全面胜利。
　　队伍建设的常抓不懈，要在全面提高人员素质上下工夫，这是我们抓队伍各项措施最根本的落脚点。要通过作风教育、职业道德教育，造就检察机关和检察干警良好的职业形象。还要通过培养、确定一批检察业务专家在全系统中树立榜样，不断提高检察机关人员内在的素质，以确保执法的公正和文明。近几年来，我们根据高检院关于教育培训规划的要求，组织全体人员认真阅读几本指定的政治理论和检察业务书籍，连续三年进行了全员考试。另外，还组织了境外培训，支持业务骨干著书立说等。这些措施的实施，有利于形成良好的学习氛围，有利于业务素质的全面提高。
　　另外，建立符合检察机关特点的检察人事管理制度，是加强队伍建设、规范队伍管理必须建立和完善的长效机制，这也是一项必须常抓不懈的重要任务。建立一套职位设置科学合理、考核标准明确清晰、人员任职能上能下的检察人事制度，才能使队伍管理规范化，有利于各类人才的脱颖而出，有利于提高机关工作效率，有利于更好地履行法律赋予的职责。经过多年的探索和实践，我们已经基本形成了中层干部任期制和非领导职位选任制两项基本的用人制度。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：法制纵横

好兵称雄紧要时
柳晓森
　　古人说“养兵千日，用兵一时”，言简意赅地说明了培养士兵的长期性和重要性。
　　如何养？刀枪入库、马放南山是一种养；励精图治、勤学苦练也是一种养。两种养法，用兵之时的效果当然大相径庭。
　　我们各级人民检察机关作为人民民主专政的重要国家机器，就承担着重要的法律监督任务。长期以来，我们各级检察机关一直把教育整顿作为“千日养兵”的重要形式锤炼队伍。1998年以来，全国检察机关就开展了集中教育整顿，重点解决统一执法思想，规范执法行为，清理整顿违法违纪和其它突出问题；在此基础上开始了经过三年努力使全国大多数基层院达到“五好”目标的基层院建设工作；2000年，在县级以上检察机关领导班子和领导干部中开展“三讲”教育。教育力度不可谓不大，整顿强度不可谓不强，但效果如何？今年4月，党中央、国务院作出了严厉打击违法犯罪活动的决定，这正是考验我们检察机关“养兵”效果的好时机。
　　这场“严打”斗争，无疑是复杂而艰巨的。犯罪分子的奸诈、狡猾；关系网的紧密；战线长，时间长，也需我们的干警长时间、高强度地保持战斗力。
　　这场斗争，首先考验我们干警的思想素质。不可否认，我们检察干警在查案、办案过程中，会遇到关系网的阻碍。来自上级、亲朋间的“软话”，以期动摇干警的决心；来自黑道的恐吓，以期动摇干警的信念；来自带着目的的“礼物”，以期腐蚀干警的防线。“奉法者强，则国强”，只有思想素质过硬，不畏奸佞，不畏强权，守得清贫的硬汉子才能在战斗中取胜。
　　这场斗争，也是考验干警业务素质的绝好战机。“严打”过程中，我们检察机关任务繁重，点多面广。最高人民检察院也提出依法打击，从重从快原则，这更要求我们干警在平时练兵时，能够勤学苦练，熟悉法、了解法、熟练地适用法，才能在关键时间顶得上去。
　　在刚刚结束的张君、李泽军案的一审中，重庆市和湖南常德市检察机关使用直观而生动的多媒体举证、示证系统，向法庭出示证据近2000个。案件从公安机关移送起诉后，重庆检察院第一分院仅用25天便依法提起公诉，比法定时间大大提前。他们的成功经验表明，只有扎实、有效的平日练兵才能完成人民赋予的任务。
　　“严打”刚刚开始，我们的检察干警要用实际行动，投身到“严打”斗争中去，抓住机会，展示自己的练兵效果！

第12版(民主与监督)
专栏：

保障公正执法
四川省人民检察院政治部主任 姜华
　　公正执法是检察机关职责所系，是检察工作的本质要求。加强队伍建设，不断提高检察干警综合素质是公正执法的基础。因此，强化队伍建设，确保公正执法是推进检察事业发展的永恒主题。在当前新形势、新任务的要求下，开展队伍集中教育整顿，强化检察人员素质教育尤为重要。为此，要重点抓好以下工作：
　　首先，切实抓好领导班子建设。要以“三个代表”的重要思想为行动纲领，把“三讲”教育的成果运用到各级检察院领导班子的思想、组织、作风和制度建设之中，始终坚持用“三讲”的精神抓班子建设，自觉克服“三不讲”的现象和问题。
　　第二，抓好集中教育整顿。目前开展的集中教育整顿，要始终坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指针，在高起点上深化队伍建设。要抓住理想信念教育这个关键，深入开展理想信念、公正执法、艰苦奋斗、职业道德四项教育和反特权、反霸道作风的专题教育；要引导广大检察干警实践江泽民总书记提出的“五种精神”等。
　　第三，深入开展素质工程建设。要结合机构改革，对不适应做检察工作的人员要认真进行清理，该清除的立即清除，该清退的抓紧清退；同时，吸收高素质、懂专业和复合型人才充实检察队伍。要落实高检院“十五”检察教育培训规划，大力培养高层次、复合型、专家型检察人才；加强多种形式的岗位练兵活动，在提高工作水平和实战技能上下功夫。（附图片）

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专栏：

在“严打”中锻炼队伍
北京市人民检察院政治部主任 雍战胜
　　在全国综合治安工作会议上，党中央决定集中时间、集中力量，开展声势浩大的“严打”整治斗争，检察机关能否完成好“严打”所赋予的任务，关键在队伍。
　　加强检察队伍建设，最根本的是要按照“三个代表”的要求，坚持不懈地加强理想信念和宗旨教育。要紧密结合“严打”整治斗争的实际，努力把检察队伍建设成为政治合格、纪律严明、业务精通、执法如山的钢铁队伍。
　　开展“严打”整治斗争，正值中央批准的地方各级检察机关机构改革实施。借此之际，我们要进行机构改革，理顺内设机构，进行人员分流精简，在此基础上，将政治素质好、业务能力强的年轻业务骨干充实到一线办案部门，要千方百计保障办案一线人员的需要，确保“严打”整治斗争的顺利开展；近两年，北京市推行的主诉检察官办案责任制已在检察工作中发挥了明显的作用，在这次“严打”整治斗争中要进行干部管理机制的规范化建设，加强检察干部的择优选任，继续推行主诉（主办）检察官办案责任制，遴选一批高素质的检察官，使这支队伍在“严打”整治斗争中得到锻炼，成为检察机关“严打”整治斗争的业务骨干；积极探索和研究检察人员分类管理的办法，建立起科学有效的干部管理机制；提高检察机关各部门的办事效率，充分发挥检察机关政工、行政、后勤、技术等部门的职能作用，为“严打”整治斗争中做好思想、人员、物质等方面的保障；坚持凡进必考的制度，严把人员“进口关”，保证人员的质量；疏通“出口”，对不适合做检察工作的人员要调出检察机关，对不符合检察官条件的人员要坚决辞退，对不合格人员要坚决清除，对极少数“害群之马”要坚决查处、绝不姑息养奸。
　　对那些充当黑恶势力“保护伞”，为犯罪分子通风报信的人员，要依照党纪国法严肃处理。要选择典型案例进行警示教育，深挖队伍中执法不严、不公等违法违纪行为的思想根源。通过认真落实党风廉政建设责任制、执法责任制、错案追究和检务公开等制度，把检察机关的执法程序直接置于广大人民群众的监督之下。（附图片）

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专栏：

严查害群之马
安徽省人民检察院政治部主任 池寒冰
　　当前实施素质工程，首先要按照中央的要求，继续深入抓好集中教育整顿，严肃查处检察人员违法违纪问题，坚决清除“害群之马”。要按照“三个代表”重要思想，加强检察机关的思想政治建设、党的基层组织建设、纪律作风建设，加强宗旨教育和以公正执法为核心的职业道德教育。严肃各项检察纪律。
　　其次，必须把教育摆到战略位置，全面提高队伍整体素质，为检察事业发展提供人才保障和智力支持。
　　第三，结合检察机关正在进行的机构改革，精减人员，严把入口，畅通出口。坚持“凡进必考”组织全员素质考试，积极实施“十五”培训规划。同时加大依法管理检察官的力度，建立检察人才库。
　　第四，大力开展各种形式的“一线练兵”和业务学习活动。比如评选优秀侦查员、优秀公诉人，举行业务讲座，组织“一周一例、一月一课”式的学习小组等。
　　素质工程是检察机关一项长期的战略性工程。要切实把素质工程作为关系到人民检察事业千秋大计的伟大工程来抓，精心实施。（附图片）

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专栏：

推进依法治国举措
河南省人民检察院政治部主任 李国勤
　　最高人民检察院决定在全国检察机关实施“素质工程”，这是高检院在新的历史时期贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，加强检察机关队伍建设的一项重大举措，是推动各项检察工作的全面开展和检察事业健康发展的一项战略性宏伟工程。具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　首先，实施“素质工程”是贯彻落实中央领导重要指示精神的具体行动。实施“素质工程”，就是全面提高检察队伍的政治素质，实现江泽民总书记对政法队伍建设提出的“要努力把政法队伍建设成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍”的要求。
　　其次，实施“素质工程”，是完成时代赋予检察机关使命的重要保障。今年是新世纪的第一年，是实现“十五”计划和实现我国现代化建设第三步战略目标的开局之年，紧紧围绕“十五”期间经济和社会发展的新要求，积极主动承担起时代赋予检察机关的使命，是当前和今后一个时期检察机关的根本任务。而要实现这一神圣使命，关键取决于检察队伍的素质。
　　第三，实施“素质工程”，是推进依法治国进程的重要举措。检察机关是国家的法律监督机关，在依法治国中肩负着重要职责，检察机关要在依法治国中充分发挥好法律监督职能作用，确保国家法律的统一正确实施，也取决于检察队伍的执法素质和执法水平。
　　第四，实施“素质工程”，是实现队伍公正执法的重要途径。近几年来，各级检察机关坚持以人为本、以法为本在加强队伍建设方面采取了一系列重要举措，检察队伍的整体素质明显提高，队伍的面貌发生了很大变化，但目前检察队伍中有法不依、执法不严、执法不公、执法犯法及特权思想等腐败现象仍不同程度地存在，这种状况与时代发展的要求不相适应。实施“素质工程”，正是从根本上解决当前检察队伍中存在的这些问题。（附图片）