第1版(要闻)
专栏：

　　全国造林绿化表彰动员大会隆重举行
　　朱镕基讲话强调大搞植树造林，改善生态环境
　　本报北京4月3日讯　记者江夏报道：国务院今天在人民大会堂隆重召开全国造林绿化表彰动员大会，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基出席大会并作重要讲话。朱镕基强调，要抓住当前我国造林绿化事业面临的难得历史机遇，充分调动广大人民群众的积极性，更加深入广泛地开展全民义务植树运动，大搞植树造林，一年接着一年干，一代接着一代干，努力使祖国大地山川秀美，绿树成荫。
　　今年是第五届全国人大作出的《关于开展全民义务植树运动的决议》20周年。全国造林绿化表彰动员大会，主要是贯彻落实党的十五届五中全会和党中央、国务院关于造林绿化的指示精神，总结20年来全民义务植树运动的成绩和经验，表彰全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者，部署新世纪初的造林绿化工作，进一步动员全国各族人民，把植树造林和全民义务植树运动深入持久扎实地开展下去，努力开创国土绿化新局面。
　　朱镕基首先代表党中央、国务院向受到表彰的全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺！向所有为国土绿化事业做出贡献的广大干部、群众和解放军、武警官兵，向专门从事造林绿化事业的建设者们，致以诚挚的问候！
　　朱镕基说，植树造林，绿化祖国，是造福当代，泽被子孙的千秋伟业。党和国家历来十分重视造林绿化工作。20年来，全国造林绿化工作成效显著，各族人民积极投身义务植树运动，为绿化国土做出了很大贡献。但是，我国目前仍然严重缺林少绿，森林覆盖率很低。由于植被稀少，导致水土流失严重，旱涝灾害频繁，沙漠化扩大，这种状况，必须尽快改变。当前，我国粮食供给充实，经济实力增强，为加快植树造林、有步骤退耕还林提供了十分有利的条件。我们要抓住机遇，加强对造林绿化工作的领导，在全社会深入开展造林绿化的宣传教育，在西部大开发中突出抓好生态建设，充分发挥科技在造林绿化中的作用，把我国造林绿化工作提高到一个新水平。
　　他强调，造林绿化工作的重点是植树，要多种树，种大树，锲而不舍，坚持不懈，努力建设祖国的秀美山川。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任温家宝出席会议并讲话。他说，20年来，全国人民响应党和国家的号召，积极投身国土绿化事业。全国累计有70多亿人次参加了义务植树，植树350多亿株，我国国土绿化事业进入快速发展的时期。广东、湖南、福建、安徽、湖北、浙江、江苏、广西、江西、山东、海南、吉林12个省、自治区实现了基本消灭宜林荒山的目标。
　　温家宝说，从今年起，我国开始实施现代化建设的第三步战略部署，全面建设小康社会。在这一进程中，造林绿化、改善环境显得更为重要。大力造林绿化，搞好生态建设，是实现经济社会可持续发展的基础；大力造林绿化，加快林业发展，是调整农业结构，增加农民收入的重要途径；大力造林绿化，美化生活环境，是全面建设小康社会的重要内容；大力造林绿化，改善生态环境，是实施西部大开发的迫切需要。
　　温家宝要求，造林绿化工作必须抓好以下工作：第一，继续推进全民义务植树运动。全民义务植树具有公益性和法定性，必须长期坚持。要根据新情况，认真研究公民履行植树义务的新办法，在提高实效上下功夫。义务植树的形式要因地制宜，灵活多样，科学安排，注重实效。第二，切实抓好以造林绿化为主的生态建设重点工程。对经国务院批准的天然林保护、“三北”和长江中下游等防护林体系建设、退耕还林还草、环北京地区防沙治沙、重点地区速生丰产用材基地建设、野生动植物保护和自然保护区建设六个林业重点工程，要按照保护与发展并重的原则，集中力量，突出重点，切实抓好。第三，依靠科学技术提高造林绿化的质量。造林绿化必须科学规划、科学设计，研究适合不同区域的植被恢复模式。要加大科技成果推广力度，发挥示范带动作用。第四，依法保证造林绿化事业的健康发展。要进一步贯彻落实《森林法》、《草原法》、《水土保持法》和《种子法》等法律法规，依法严厉查处毁林毁草行为。在天然林保护工程区内，该停止采伐的，要坚决停采；该调减采伐量的，一定要调减到位。对继续乱砍滥伐、超限额采伐的，要依法严惩，决不姑息。要严厉打击各种破坏森林资源和草原植被的违法犯罪行为。第五，切实加强对造林绿化工作的领导。要不断改进对造林绿化工作的组织领导，制定科学的造林绿化规划，明确目标和任务。要进一步完善政策，为造林绿化事业的发展创造良好的环境。要切实贯彻落实部门绿化分工负责制，加快所辖区域宜林地的绿化步伐，切实加快城市绿化建设工作。
　　全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席赵南起出席了今天的会议。
　　出席会议的还有全国绿化委员会委员，中央、国家机关有关部门的负责人，各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团绿化委员会办公室负责人，全国绿化先进集体代表、全国绿化劳动模范和先进工作者代表。
　　在今天的会议上，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤宣读了全国绿化委员会、人事部、国家林业局对全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者的表彰决定。283个全国绿化先进集体和273位全国绿化劳动模范和先进工作者受到表彰。

第1版(要闻)
专栏：

　　全国社会治安工作会议在京举行
　　江泽民朱镕基发表重要讲话
　　李鹏李瑞环胡锦涛尉健行李岚清出席
　　江泽民从实践“三个代表”的要求、维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度，强调搞好社会治安的重要性和紧迫性，对开展“严打”整治斗争提出明确要求
　　江泽民指出，坚持社会主义道路的实质，就是全党同志要坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路，充满信心地为这个伟大事业而不懈奋斗；坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定；坚持共产党领导的实质，就是要坚持党在建设有中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用；坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的实质，就是要坚持马克思主义的指导地位，并在实践中不断丰富和发展马克思主义
　　会议要求，全党和全国上下要共同努力，下大气力解决当前社会治安中的突出问题，坚决实现两年内社会治安明显进步的目标，切实保证广大人民群众安居乐业，切实维护和促进改革发展稳定的大局，为社会主义改革开放和现代化建设提供有力的保证
　　本报北京4月3日讯　全国社会治安工作会议4月2日至3日在北京举行。会议要求，全党和全国上下要共同努力，下大气力解决当前社会治安中的突出问题，坚决实现两年内社会治安明显进步的目标，切实保证广大人民群众安居乐业，切实维护和促进改革发展稳定的大局，为社会主义改革开放和现代化建设提供有力的保证。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在会上发表了重要讲话，从实践“三个代表”的要求、维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度，强调了搞好社会治安的重要性和紧迫性，对开展“严打”整治斗争提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就进一步加强社会治安工作、整顿和规范市场经济秩序、实行特大安全事故行政责任追究制度等作了重要讲话。
　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，中共中央政治局常委、书记处书记尉健行，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议。
　　这次会议是新世纪初中央召开的又一次十分重要的会议。会议分析了当前社会治安形势，对进一步加强全国社会治安工作作出了部署。
　　会议在分析当前社会治安形势时认为，多年来，党中央、国务院先后采取了一系列重大措施，各级党委、政府和政法部门等各个方面做了大量工作，确保了我国社会政治大局稳定。但必须看到，现在，刑事案件总量上升，危害增大。爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动猖獗，特别是一些地方黑社会性质的犯罪团伙横行霸道。乡霸、市霸、路霸等一些流氓恶势力为害一方。入室盗窃、扒窃、盗窃机动车等多发性案件居高不下，经济领域的犯罪活动也很突出。黄赌毒等丑恶现象屡禁不止，污染社会风气。各种治安灾害事故不断发生，人身伤害和财产损失严重。
　　会议强调，社会治安不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。当前，要在全国范围内开展一场“严打”整治斗争，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，尽快改变治安面貌，这是广大人民群众的强烈愿望。“严打”是打击严重刑事犯罪活动的长期方针，要坚持贯彻执行。各级党委和政府要立即行动起来，按照中央的要求，精心组织，全力推动，一抓到底，务求实效。
　　会议指出，要重点打击三类犯罪：有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。
　　各地要从实际出发，突出重点，什么问题突出就坚决解决什么，哪里问题严重就抓紧整治哪里。要认真开展治安排查活动，做到发现早、解决快，坚决打击，决不手软。一要坚持依法从重从快原则；二要坚持“稳、准、狠”。对各类犯罪活动，要充分发动群众，造成“老鼠过街、人人喊打”的强大声势。各级党委和政府要明确专人负责，统一组织，周密部署，加强检查督促，齐心协力打好“严打”整治这一仗。
　　会议强调，在开展“严打”整治斗争的同时，要全面落实社会治安综合治理的各项措施。大力加强基层组织建设，深入开展基层安全创建活动。搞好社会治安，基础工作是教育、管理和综合治理。只有真正搞好教育、管理和综合治理，才能巩固“严打”的成果。这几方面的工作，都要全面抓好。
　　会议要求，各级党委要加强对政法工作的领导，全力支持政法部门依法行使职权。要完善政法经费保障机制，确保政法机关开展工作的必要条件。
　　江泽民在讲话中强调，各级党委和政府必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把治安工作经常摆上议事日程，常抓不懈，持之以恒。必须不断健全社会治安工作方面的法律、法规、体制和机制。对发生的各类案件特别是典型案件，对治安工作面临的突出问题，必须注意分析，善于举一反三，以取得规律性的认识，更好地实现标本兼治。政法队伍是人民民主专政的专门力量，是我们社会主义国家机器的重要组成部分，必须全面建设好。政法干警是人民的勤务员，必须全心全意为人民服务，甘当人民的孺子牛，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心。政法队伍应当做到一身正气、执法如山，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊。要全面加强政法队伍的思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设。维护社会治安必须坚持走群众路线，把专门力量与群众力量有效结合起来。必须大力加强基层组织建设，增强教育、管理和处理各种问题的能力。
　　江泽民强调，搞好社会治安是全党的共同责任。各级党委、政府和党政主要领导，都要切实承担责任。要严格实行维护社会治安的部门和单位领导干部责任制。从中央到地方，各部门、各单位都要抓好本系统参与社会治安的工作。对于不重视社会治安工作，导致重大案件或事故发生，本地区重大刑事犯罪和黑恶势力长期得不到严厉打击，重大治安问题长期得不到解决，治安混乱的地区和部位长期改变不了面貌的，要严肃追究有关领导干部的责任。
　　江泽民指出，党在社会主义初级阶段的基本路线要求全党同志，必须坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。坚持四项基本原则和坚持改革开放是紧密结合和相互促进的，不能把它们割裂开来、对立起来，而应把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是20多年来我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。
　　江泽民指出，党的十一届三中全会以来，我们党所以能够团结和带领全国人民经受住各种困难和风险的考验，保持经济快速发展和社会稳定，一条重要的经验，就是坚持全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线。这条基本路线是建设有中国特色社会主义的总纲，在任何时候都不能偏离。能不能在实际工作中贯彻好这条基本路线，是对领导干部政治水平和领导水平的重要检验。
　　江泽民说，坚持社会主义道路的实质，就是全党同志要坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路，充满信心地为这个伟大事业而不懈奋斗；坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定；坚持共产党领导的实质，就是要坚持党在建设有中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用；坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的实质，就是要坚持马克思主义的指导地位，并在实践中不断丰富和发展马克思主义。
　　在谈到坚持人民民主专政时，江泽民说，人民民主专政是我国的国体，因此也是我国社会主义制度最根本的制度。坚持人民民主专政，就是要坚持国家的一切权力属于人民，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，保证人民当家作主。发展社会主义民主，必须与加强社会主义法制结合起来，坚持依法治国方略，促进社会主义民主的制度化、法律化，有法必依，执法必严，违法必究，同时把依法治国与以德治国结合起来，以保证国家各项工作都有秩序地进行，保障良好的经济和社会秩序，保障广大人民群众的公民权利和合法权益。坚持人民民主专政，就是要在人民民主的基础上，切实维护国家的主权、安全、统一和稳定，依法严厉打击危害社会主义制度、危害改革开放和社会主义现代化建设、危害人民生命和财产安全的各种违法犯罪活动，充分发挥保护人民、打击敌人的作用。
　　江泽民希望领导干部特别是高级干部，必须增强忧患意识，坚定不移地贯彻落实党的基本路线，兢兢业业、夙兴夜寐地做好各项工作。
　　朱镕基在讲话中指出，党中央从我国改革发展稳定大局出发，作出进一步加强社会治安工作的决策和部署，是非常及时、完全正确的。各地方、各部门务必要把思想统一到中央关于当前社会治安形势的判断和决策部署上来，坚决按照中央的要求，迅速行动起来，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击严重经济犯罪活动，全面加强社会治安综合治理工作，下大力气解决当前社会治安中的突出问题，务求尽快收到明显成效。
　　朱镕基说，要有效防范安全事故的发生，关键是要真正落实领导干部的责任制。而要使领导干部的责任制落到实处，就必须健全和完善法制，通过法制手段，严格实行领导干部行政责任追究制度。今后，对任何地方发生特大安全事故，都要严格按国务院制定的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。只有这样，才能从制度、机制上防范安全事故的发生，有力地保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。
　　中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干在会上就进一步做好社会治安工作讲了话。他强调，要认真贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理的重要讲话精神，充分认识当前社会治安形势的严峻性和加强社会治安工作的极端重要性，集中时间，集中力量，开展声势浩大的“严打”整治斗争，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实。要坚持从严治警，继续深入开展集中教育整顿，全面提高政法队伍的素质和战斗力。要切实转变工作作风，实施领导责任追究制度，保证各项工作措施落实到位，使社会治安工作取得新的明显进步，做到刑事案件上升幅度明显下降，社会治安防范体系更加完善，人民群众的安全感进一步增强，政法队伍的整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善。
　　丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、吴仪、邹家华、周光召、曹志、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、王兆国、任建新、宋健、白立忱和中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川、郭伯雄、徐才厚出席会议。
　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委书记、分管政法工作的副书记、政法委书记，法院院长、检察院检察长、公安厅（局）长、社会治安综合治理办公室主任；副省级城市和计划单列市党委书记；中央、国家机关各部门主要负责人；各大军区和军队在京各大单位党委书记出席会议。全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的代表列席了会议。（附图片）
　　上图：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在全国社会治安工作会议上发表重要讲话。右上图：江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席全国社会治安工作会议。新华社记者　樊如钧摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江主席会见卡塔尔国首相
　　指出中卡两国在政治、经贸和文化领域的合作取得了长足发展
　　本报北京四月三日讯　记者张静宇报道：国家主席江泽民今天在中南海会见卡塔尔国首相阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼时说，中卡两国在政治、经贸和文化领域的合作取得了长足发展，特别是一九九九年哈马德埃米尔成功访华以来，两国友好合作关系更加密切、更加深入，中国对此表示满意。
　　江泽民热烈欢迎阿卜杜拉首相率团访华。他说，阿卜杜拉首相的首次访华必将促进两国友好合作关系不断向前发展。他感谢哈马德埃米尔对他的问候，并请阿卜杜拉回国后转达他对哈马德埃米尔的亲切问候和良好祝愿。他还感谢哈马德埃米尔的邀请，表示有机会一定前往卡塔尔访问。
　　江泽民说，长期以来，中卡在国际事务中相互支持，合作卓有成效，我们感谢卡塔尔在台湾和人权问题上给予中国的坚定支持。他说，中国一贯在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作关系，国家不分大小、强弱，我们都一律平等对待。世界已经进入二十一世纪，世界各国领导人有责任共同推进和平发展事业。
　　阿卜杜拉重申卡塔尔在台湾和人权问题上对中国的支持，并表示支持中国加入世界贸易组织。他还表示赞赏中国在中东和谈和伊拉克问题上的公正立场。

第1版(要闻)
专栏：

　　就美侦察机撞毁我军用飞机事件
　　江泽民主席发表谈话
　　最近在中国海南岛沿海空域发生的中美军用飞机碰撞事件，责任完全在美方，我们有充分的证据。是美国的飞机违反飞行规则，作出危险的动作，撞毁我飞机，致使我飞行员下落不明
　　人是最可宝贵的。我对这名飞行员的人身安全十分关心，已多次指示要不惜一切代价，全力进行搜救
　　美国应停止在中国沿海空域的侦察飞行，这样才能防止类似事件的再次发生，才有利于中美关系的发展
　　本报北京4月3日讯　记者张静宇报道：国家主席江泽民今天上午在北京会见卡塔尔国首相阿卜杜拉时，就美侦察机撞毁我军用飞机事件发表了谈话。江泽民说，最近在中国海南岛沿海空域发生的中美军用飞机碰撞事件，责任完全在美方，我们有充分的证据。是美国的飞机违反飞行规则，作出危险的动作，撞毁我飞机，致使我飞行员下落不明。人是最可宝贵的。我对这名飞行员的人身安全十分关心，已多次指示要不惜一切代价，全力进行搜救。江泽民说，我们无法理解，美国为什么要在离中国这么近的地方经常进行侦察飞行，这次又在碰撞我飞机后，违反国际法和国际惯例，侵犯我领空，降落在我机场。美国应停止在中国沿海空域的此类飞行，这样才能防止类似事件的再次发生，才有利于中美关系的发展。
　　新华社北京4月3日电　4月1日发生美军用侦察机在海南岛东南海域上空撞毁我军用飞机的事件后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民十分关心我跳伞飞行员的安全，多次指示海军和有关部门全力组织搜救行动。海军立即派出舰艇和飞机赶赴海南岛东南海域搜寻救助我飞行员；广州救捞局也及时派出搜救船只赶赴事发海区。
　　截至4月2日16时，军队和地方已先后出动舰船11艘、飞机20余架次昼夜不间断地在海上实施严密搜寻，尚未找到我落水的飞行员。
　　目前，海上搜救工作仍在紧张地进行中。

第1版(要闻)
专栏：

　　中方再次召见美国驻华大使
　　强烈敦促美方认真对待我严正交涉和正当要求
　　新华社北京4月3日电　4月2日夜间，外交部部长助理周文重再次召见美国驻华大使普理赫，就美国军事侦察飞机撞毁中国军用飞机事向美方表明了中方严正立场。
　　周文重指出，美方应对4月1日上午美军侦察机撞毁中方飞机这一严重事件承担全部责任。美方的行为违反了《联合国海洋法公约》关于尊重沿海国在其专属经济区所享有的一系列主权权利和管辖权，特别是尊重其维护该海域和平、安宁和良好秩序权利的规定，违反了上述公约关于一国行使公海自由应遵守海洋法公约和其他国际法规则的规定，破坏了中美之间于去年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识。美机肇事后未经中方许可闯入中国领空并降落中方机场，进一步违反了国际法和中国法律有关规定，构成了对中国主权和领空的侵犯。中方强烈要求美国政府认真对待中方的交涉和抗议，就美军飞机上述违反国际法的挑衅行径向中国政府和人民作出解释，并采取切实有效措施防止类似事件再次发生。
　　周文重对美方近日所发表的指责中方的谈话表示强烈不满。他指出，美机撞毁中方飞机的事实相当清楚。美机在飞行中突然大角度向中方飞机转向、接近，是造成中方飞机坠毁的直接原因。美方不顾中方一再反对、频繁派飞机到中国沿海进行侦察活动，是导致上述严重后果的根源。美方没有资格向中方提什么要求，为自己开脱责任，而应正视事实，承担责任，向中方道歉。
　　周文重强调，根据1944年《国际民用航空公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》，美方飞机进入中国领空必须事先征得中方同意。有关迹象表明，美机在撞机事件发生后通讯系统仍正常工作。但从进入中国领空到降落机场的整个过程中都未向中方发出申请或通知。美机此举违反了国际法，侵犯了中国主权和领空。无论根据国际法还是中国国内法，中方都有权对未经许可闯入中国领空并降落中国机场的飞行器进行调查，何况美方飞机并非一般民用飞行器。
　　周文重强烈敦促美方认真对待中方的严正交涉和正当要求，尽快就美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径，向中国政府和人民作出解释。

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专栏：

　　外交部发言人谈美国军用侦察机撞毁我军用飞机事件真相和中方有关立场
　　新华社北京4月3日电　中国外交部发言人朱邦造今天在北京向媒体介绍美国军用侦察机日前撞毁中国军用飞机事件和侵犯中国主权及领空的真相，并阐明了中方有关立场。
　　朱邦造说，4月1日晨，美军一架EP—3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。8时36分，美机向三亚外海抵近侦察，我海军某部派出两架歼八飞机，对美机进行跟踪监视。9时07分，中方飞机在离我领海基线104公里处正常飞行，我机航向110度，美机在我机右侧400米处同向平行飞行，美机突然大动作向大陆内侧我机方向转向，其机头和左翼撞击我一架飞机尾部，致使我机失控坠海，飞行员王伟跳伞，中方另一架飞机安全返航，于9时23分着陆。美方飞机肇事后未经许可进入中国领空，并于9时33分降落在海南陵水机场。中方本着人道主义精神对美方机组24人作了安置。
　　朱邦造指出，事发后，中方有关部门立即组织飞机和舰艇前往出事海域搜救王伟。江泽民主席对中方跳伞飞行员的人身安全十分关心，多次指示要不惜代价全力搜救。至4月3日14时，共派出各型飞机37架次、舰船29艘次，目前搜救行动仍在进行中。
　　他说，必须指出，中方军用飞机在中国沿海专属经济区对美国军用侦察机实施跟踪监视，是完全正当的，符合国际法的。中方飞机坠毁是美机违反飞行规则、突然转向和撞击中方飞机造成的。
　　美方军用侦察机的侦察行为，超越了国际法允许的飞越自由范围，违反了《联合国海洋法公约》关于在专属经济区上覆空域飞行时应尊重沿海国权利的规定，对我国的国家安全构成严重威胁；同时，美方的行为也破坏了中美之间于去年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识（即：当两国军用航空器在国际空域相遇时，双方应当适当遵守现行国际法和国际习惯，应适当顾及对方的航行安全，以防止危险接近、避免相撞）。还应指出，美机肇事后未经中方许可闯入中国领空并降落中方机场，进一步违反了国际法和中国法律有关规定，构成了对中国主权和领空的侵犯。
　　朱邦造表示，对美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径，中国外交部已于4月1日向美国政府提出严正交涉和抗议，指出美方对此事件负有全部责任，强烈要求美国政府就美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径向中国政府和人民作出解释，并采取切实有效措施防止类似事件再次发生。4月2日，中国外交部向美方进一步提出严正交涉。
　　朱邦造针对近日美方的一些言论，强调了以下几点：
　　第一，美机的军事侦察行为违反了“飞越自由”原则，美军用侦察机撞毁我军用飞机一事发生在中国沿海及其专属经济区上覆空域。根据《联合国海洋法公约》及一般国际法，所有国家在一国的专属经济区享有飞越自由。但该公约及一般国际法同时规定，在行使此自由时，应当适当顾及沿海国的权利。美军用侦察机在中国沿海上空针对中国的侦察行为及飞行状态，早已超出了“飞越”的范畴，滥用并违反了“飞越自由”原则，对中国的安全利益构成了严重威胁。中国军用飞机为维护国家安全对美国军用侦察机进行监视是正当的。美机违反飞行规则，造成中国一架军用飞机坠毁，美方理应对此承担全部责任。
　　第二，美军用侦察机未经许可进入中国领空并降落中方机场的行为是非法的，是对中国主权和领空的侵犯。根据国际法和中国有关法律，中国对领空享有主权。根据《中华人民共和国领海及毗连区法》第12条，外国航空器只有根据该国政府与中华人民共和国政府签订的规定、协议或者经中华人民共和国政府或者授权的机关批准或者接受，方可进入中国领海上空。1944年的《国际民用航空公约》的第3条明确规定，一国的军事航空器未经许可，不得在另一国领土上空飞行或降落。美军用侦察机从撞毁中国飞机至进入中国领海上空并在中国机场降落的整个过程，从未向中方发出进入或降落的申请，也未向中方发出通知。（而事实表明，碰撞事件发生后美机是有时间，也有技术条件提出申请或发出通知的，但美机没有这样做。）美机擅自进入中国领空并在中国机场降落，违反了国际公约的有关规定，也违反了中国有关法律，构成了对中国领空主权的严重侵犯。
　　第三，美机撞毁中方飞机的事实是清楚的。美机撞毁中方飞机后，美机机头前部脱落，左翼第二个发动机螺旋桨受损变形。这足以证明当时美机是突然大角度向中方飞机转向、接近并撞击中方飞机。这一基本事实是无法抵赖的。美方应正视事实，承担责任，向中方道歉，而不是寻找借口为自己开脱。
　　第四，无论根据国际法还是中国的法律，中方作为受害国、事件发生地国和肇事航空器降落地国，均有权对整个事件及肇事飞机进行调查。由于此事件突然、复杂，中方当然需要足够的时间进行调查。即使是在这种情况下，中国外交部仍于事发当日晚9时30分紧急约见了美国驻华大使提出交涉。
　　还需指出，美方肇事飞机并非一般民用飞行器，而是军事侦察飞机。该机未经许可非法入境，违反了国际法和中国法律，对中国主权和领空构成了严重侵犯。美机是非法进入中国，这与合法进入中国并依法受到保护的飞行器性质完全不同，根本不存在豁免问题。中方将根据调查结果，保留进一步向美方提出交涉的权利。
　　第五，美方当务之急不应是提出种种要求，而应好好反省这一事件，向中方道歉，并尽快对中方的关切和要求作出交待。中国政府和人民有权知道：美方为什么频繁派出军用侦察机到中国近海活动？美方飞机为什么要违反操作规则突然转向并撞毁中方飞机？美方飞机为什么要未经许可就闯入中国领空并降落中方机场？美方完全有责任就这些问题向中国人民作出解释。
　　朱邦造说，目前中方对这一事件的调查正在进行当中。尽管这一过程尚未结束，但出于人道主义考虑并按照中美之间有关协定，中方同意美驻华使领馆人员近期与美机组人员见面。这体现了中方对妥善处理此事件的诚意和人道主义精神。中方将根据对整个事件的调查结果，对美方机组和飞机依法作出适当处理。
　　朱邦造最后再次强烈敦促美方认真对待中方严正交涉和正当要求，认真配合中方的调查，尽快就美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径向中国政府和人民作出解释，向中方道歉，并承担全部责任。

第1版(要闻)
专栏：

　　坚决贯彻江主席重要指示
　　我增派舰船飞机全力搜寻跳伞飞行员
　　新华社北京4月3日电　（记者陈万军）海军和广州救捞局等有关部门坚决贯彻江泽民主席的指示，继续全力搜寻被美军用侦察机撞毁的我军用飞机跳伞飞行员。截至3日14时，已派出舰船29艘次、37架次飞机在事发海域展开拉网式搜寻。
　　据了解，跳伞飞行员王伟是海军航空兵某部的一名优秀飞行中队长。得知王伟跳伞落水的消息后，江泽民主席十分关心王伟的安全，多次指示海军和有关部门全力组织搜救行动。中央军委其他领导同志也多次打电话过问搜寻进展情况。海军司令员石云生、政委杨怀庆亲自坐镇指挥，海军南海舰队和海军航空兵部队的领导亲自率舰、驾机赶往事发海域，现场指挥搜寻工作。4月1日上午10时，事发不到1小时，海军就派出5艘舰艇、5架飞机赶赴海南岛东南海域展开搜寻。4月2日和3日，又增派舰艇和飞机加入营救行动。广州救捞局派出的打捞救生船也于4月2日抵达南海，协助海军开展搜寻工作。
　　3天来，南海海区平均浪高达2至3米，给搜寻工作带来了一定的困难。参加搜寻的海军官兵和地方船员克服风大浪高、体力消耗大等困难，昼夜不停地进行拉网式搜寻。海军领导表示，坚决贯彻江泽民主席关于人是最可宝贵的重要指示，增加搜寻兵力，加大搜寻力度，扩大搜寻范围。截至记者发稿时止，搜寻工作仍在继续进行。

第2版(要闻)
专栏：社论

　　开展“严打”整治斗争　加强社会治安工作
　　刚刚结束的全国社会治安工作会议，是进入新世纪后中央召开的又一次十分重要的会议。会议确定，当前要集中力量，在全国范围内开展“严打”整治斗争，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，尽快改变社会治安面貌。这是党中央、国务院根据我国当前社会治安面临的严峻形势作出的重大战略部署，表达了广大人民群众的强烈愿望，代表了人民群众的根本利益。
　　社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定；不仅关系我们人民民主的国家政权的长治久安，而且关系我们党执政地位的巩固。社会治安不好，人民群众不能安居乐业，不仅会影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且会影响改革、发展、稳定的大局。我们一定要充分认识做好社会治安工作的极端重要性，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕全党工作的大局，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，坚持“两手抓，两手都要硬”，以对党和人民高度负责的精神，把这项工作抓紧抓好。
　　依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，是党在社会主义初级阶段惩治犯罪、维护治安的一个重要方针，是邓小平民主和法治思想的重要组成部分。改革开放20多年的实践证明，这个方针是完全正确的，必须旗帜鲜明、毫不动摇地贯彻，坚持依法从重从快原则，坚持“稳、准、狠”。只有这样，才能向广大人民群众显示党和政府抓社会治安工作的坚强决心，才能灭罪犯之气焰，长群众之志气，才能有效地落实社会治安综合治理的各项措施，才能切实地保障经济和社会的健康发展。各级党委政府要坚决贯彻执行这一方针，大力支持政法机关依法行使职权，排除一切干扰，只要触犯了法律，不管是谁，都要一查到底，依法严惩；对为犯罪分子开脱罪责，使之逃避打击的，不论是谁，都要查个水落石出，从严惩处。对于带黑社会性质犯罪团伙的后台，要敢于碰硬，坚决查处，除恶务尽，不留后患。
　　开展“严打”整治斗争，必须形成强大声势。没有声势，很难奏效。在这场斗争中，要拿出大的威势来，充分发动群众，加强群防群治，形成防范和打击犯罪的天罗地网，使严重犯罪分子受到震慑，受到打击，使有轻微犯罪活动的人悔过自新，重新做人。同时，也使人民群众特别是广大青少年受到社会主义法制教育。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理各项措施，从根本上预防和减少犯罪活动。
　　开展“严打”整治斗争，必须把我们的政法队伍建设成为政治合格，纪律严明，作风过硬，业务精通，执法如山的钢铁队伍。这是我们夺取“严打”整治斗争胜利和巩固人民民主政权的组织保证。有了这样一支队伍，人民群众才能放心安心，犯罪分子就会胆战心惊。各级党委和政府要精心选择思想政治素质好，业务熟悉，又能适应政法战线工作要求的有魄力有能力的干部充实政法战线，加强政法战线各级领导班子的建设。要坚决贯彻落实“三个代表”的要求，坚持不懈地加强政法队伍的理想信念和宗旨教育、纪律作风教育和职业道德教育，不断提高干警的政治水平和业务能力。同时，要建立一套制度，采取有效措施，保证政法战线开展工作的必要条件。
　　当前，我们国家经济发展，政治稳定，社会进步，民族团结，总的形势是好的。这是我们夺取“严打”整治斗争胜利的有利条件和基本保证。而开展“严打”整治斗争，正是为了进一步巩固和发展这个好的局面。我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，精心组织，全力推动，一抓到底，务求实效，切实搞好社会治安，全力推动社会政治稳定，坚决实现两年内社会治安明显进步的目标，努力创造良好的社会经济环境，把改革开放和现代化建设不断推向前进。

第2版(要闻)
专栏：

　　中央军委批准军队审计建设发展规划
　　要求全军和武警部队结合实际认真贯彻执行
　　新华社北京4月3日电　（佟力、张东波）中央军委日前批准印发《军队审计建设“十五”计划和2010年前发展规划》，要求全军和武警部队结合实际，认真贯彻执行。
　　由解放军审计署制定的《军队审计建设“十五”计划和2010年前发展规划》强调，“十五”期间，军队审计要贯彻落实新时期军事战略方针，紧紧围绕军事斗争准备、军事经济改革和加强廉政建设，按照全面审计、突出重点、注重质量、提高素质的总体思路，积极开展审计工作，努力强化监督职能，为确保“打得赢”、“不变质”和提高部队战斗力、保障力、凝聚力服务，促进部队的全面建设。要改进和加强经济责任审计，把团以上单位主官和分管财经工作的领导，作为经济责任审计的主要对象；离任审计以精简调整单位和即将离（调）任，尤其是预提的领导干部为重点；专项审计以管理经费、物资多的领导干部为重点；审计结果与干部任免、奖惩挂钩。同时，全面开展和加强预决算、装备、基本建设、改革项目、财经法纪等审计，改进和加强内审机构和审计事务所建设，努力建设一支廉洁、勤政、高效的审计队伍。
　　《计划和规划》指出，到2010年前，全军要建立与联勤保障体制和装备保障体制相适应的审计体制，健全审计职责明确、工作关系顺畅的监督机制，完善与军事经济改革要求相适应的审计法规体系。要加大审计监督力度，在审计基础建设上，实现审计工作法制化、审计管理标准化、审计手段自动化，审计干部全部达到大学本科学历，培养一批适应现代化审计要求的复合型人才。

第2版(要闻)
专栏：

　　贵州省委省政府通过媒体向农民致信
　　把农村税费改革主要内容公示于众
　　本报贵阳4月3日电　记者胡跃平报道：“农民朋友们：你们好！根据党中央、国务院的部署，省委、省政府决定今年在全省推行农村税费改革试点……”昨天，贵州的报纸、广播、电视等各个新闻媒体在显著位置播发了贵州省委、省政府致全省广大农民群众的一封信，把当前正在农村推行的税费改革的主要内容公示于众。
　　农村税费改革试点工作在贵州已正式启动。3月25日，贵州省政府发出通告，向全省公布了开展农村税费改革试点工作的指导思想、基本原则、主要内容和相关配套措施。
　　针对农民最关心的问题，信中说道：“农村税费改革以后，除了农业税及其附加，农业特产税及其附加，法律、法规规定和经省政府清理后正式公布保留的规费，以及水、电等费用外，从事农业生产的农民不再缴纳任何费用，农民负担将有所减轻。对农民应承担的税费，有关部门将通过纳税通知书、农民负担监督卡通知广大农民。对通知书、监督卡之外的任何行政事业性收费、集资等，农民群众有权拒绝缴纳并向政府反映，依法保护自己的合法权益。”
　　信中明确规定：“取消乡统筹费；取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累和义务工。”

第2版(要闻)
专栏：

　　新疆第三次向塔里木河下游输水
　　塔河流域开始综合治理
　　本报乌鲁木齐4月3日电　记者李忱报道：4月1日，新疆第三次从大西海子水库向塔里木河下游开闸输水，为塔河流域综合治理拉开序幕。
　　去年5月和11月，新疆两次向塔河下游成功输送3.27亿立方米的水，植被不同程度得到恢复，但第二次输水水头终点距台特玛湖还有140余公里。此次向大西海子水库下游输水3亿立方米，时间自4月1日至9月30日，水流到台特玛湖，可形成一定的湖面景观，下游断流近30年的塔河将恢复原流程。
　　据了解，塔河流域综合治理的关键是实现科学合理用水，走高效节水开发的路子。今年是塔河综合治理工程实施的第一年，将投资12.28亿元，完成11个节水、增水效益明显的标志性工程。

第3版(国际)
专栏：

　　美将重启火星探测计划
　　美国宇航局决定，如果一切顺利，名为“奥德赛”的火星探测器将于7日从佛罗里达州卡纳维拉尔角的肯尼迪航天中心搭载“德尔塔”火箭升空。“奥德赛”火星探测器预计将于今年10月进入火星轨道，然后进行为期两年半的地理勘探。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

　　教科文组织重申反对克隆人
　　据新华社巴黎4月2日电　（记者卢苏燕）联合国教科文组织总干事松浦晃一郎2日发表讲话重申，该组织坚决反对进行克隆人的实验，任何科学研究和应用都不能违背对人的基本权利的尊重。
　　松浦晃一郎总干事是在美国国会一调查委员会正在进行关于克隆人的听证时发表上述讲话的。他对有人热衷于进行以复制人为目的的克隆实验表示强烈反对。
　　松浦晃一郎说，联合国教科文大会早在1997年就已通过了关于禁止进行克隆人实验的世界宣言，联合国大会也于1998年通过了有关决议。他指出，目前全世界26个国家及美国的部分州已经立法禁止进行克隆人的实验。
　　松浦晃一郎总干事说：“在此，我要重申联合国教科文组织早已通过的《世界人类基因组与人权宣言》，这项宣言的第11条明文规定：以复制人为目的的克隆实验，以及其他一切有违人类尊严的行为都是不允许的。

第4版(要闻)
专栏：

　　美撞机事件严重违反国际法
　　龚礼
　　4月1日上午，美国一架军用侦察机飞抵中国海南岛近海海域上空活动，由于美机违反飞行规则，突然转向，在海南岛东南104公里处与对其进行跟踪监视的中国飞机相撞，致使中方飞机坠毁。事发后，美军用侦察机未经中方允许，擅自进入中国领空，并降落在海南陵水机场，严重侵犯了中国领空主权。中国政府已就此向美国政府提出了严正交涉和抗议。
　　撞机事件发生后，美方不仅不向中方道歉，反而找出所谓的法律理由为其行为进行辩护。美方称，撞机是发生在国际空域，在该空域美机享有飞越自由；甚至说，美军用侦察机进入中国境内降落是出于情况紧急；这种临时迫降也是国际惯例；美机是美国家财产，应享有主权豁免。对此，我们有必要从国际法角度对该事件作出分析，以正视听。
　　首先，此次撞机事件发生在中国近海上空，属中国专属经济区的上覆空域。虽然根据《联合国海洋法公约》的规定，外国飞机在专属经济区享有飞越自由，但这种飞越自由并非像美方所主张的那样是不受限制的，而是有条件的。根据《联合国海洋法公约》第58条的规定，外国飞机在享有公约所规定的飞越自由的同时，要顾及到沿海国的权利，应遵守沿海国的法律和国际法的规则，不得从事危害沿海国主权、安全和国家利益的活动。连美国学者也认为，由于《联合国海洋法公约》第58条第3款的限制，外国飞机在专属经济区的飞越自由与公海自由原则是不同的。美军用侦察机屡屡出没在中国近海上空进行侦察活动，并不顾中国政府一再严正交涉，显然是对中国国家主权的挑衅。这种军事活动早已超出了国际法所允许的“飞越自由”原则，是对“飞越自由”原则的滥用。中国为维护国家主权和安全，对美军用侦察机进行跟踪监视，是完全正当的，是符合国际法的。可以想象，如果外国军用侦察机在美国的近海进行侦察活动，美方绝对不会根据“飞越自由”原则而坐视不管的。
　　其次，美军用侦察机未经许可进入中国领空，并降落在中方境内是对中国领空主权的侵犯。世界上第一个关于空中立法的多边公约——1919年《巴黎航空管理公约》正式确立了领空主权原则。公约第1条明确规定：缔约各国承认每一国家对其领土上的空间具有完全的和排他的主权。基于这一原则，公约规定：一缔约国的军用航空器未经特许不得飞越或降落于另一缔约国的领土。1944年订立的《国际民用航空公约》对领空主权和军用航空器也作了相同规定。国家对其领土上空具有完全的、排他的主权已形成习惯国际法规则。所谓“完全的、排他的”主权，即意味着国家对其领空行使完全的管辖和控制。
　　作为对中国领空行使主权的体现，《中华人民共和国领海及毗连区法》第12条规定，外国航空器只有得到中国政府的批准或者接受，方可进入中华人民共和国领海上空。
　　撞机事件发生后，美军用侦察机在通讯系统仍正常运转，并有充分的时间提出降落请求的情况下，从未向中方发出紧急降落的请求和通报。即使在一般事故的情况下，这种做法也是违反国际惯例的。美军事侦察机不是普通的航空器，其飞行活动也不是一般的民用航空行为，该机进入中国领空在任何情况下都应当得到中国政府的明确同意。所谓“紧急迫降”不能构成美国擅自闯入中国领土的借口。美机既未申请也不通报的做法，是完全无视中国主权的表现。为维护国家的安全利益，中方完全有理由采取任何正当的自卫措施。
　　第三，事件发生后，美方不仅不就自己的国际不法行为向中方道歉，反而振振有词地说什么“美军飞机是美国政府财产，享有主权豁免地位，中方不得登临和检查”。
　　根据国际航空法的有关规定，外国军用飞机未经有关国家的批准或同意，擅自在另一国领土上降落，是不能主张主权豁免这种特权的。美国本国的实践也要求外国军用飞机飞越或降落美国领土需事先获得书面同意；而且，美国的政策是，只有经一国许可处于该国境内的外国军用飞机才能免受当局的搜查、扣押或检查。
　　显而易见，整个撞机事件发生在中国的专属经济区，美方撞毁了中方飞机，并非法进入中国领土，中方作为受害国、事件发生地国以及肇事航空器降落地国，根据有关国际法规则和中国法律，享有对整个事件的管辖权，包括对事件进行调查的权力。这种权力已被长期的国际实践所证实，有关国家从未对此提出过异议，也从未主张过所谓“主权豁免”。
　　美国军用侦察机撞毁中国军用飞机并侵犯中国领空主权是一起严重违反国际法的事件，美国政府必须承担由此而产生的国家责任。根据国际法中的国家责任原则，美国政府首先应当向中国政府和人民作出道歉，立即停止在中国沿海的一切侦察活动，积极配合中国政府对事件进行全面、彻底的调查，就中方人员和财产损失作出迅速、充分和有效的赔偿。（新华社北京4月3日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　美军用侦察机撞击我军用飞机过程
　　这三幅照片表明，美军用侦察机损伤部位都在飞机左前方，这说明美机是在与我军用飞机同向平行飞行中突然大动作向我机方向转向，撞击我飞机，致使我机失控坠海。首先，美机左机翼外侧撞击我飞机，美机机翼下的天线损坏（见图一）。然后，美机左二发动机螺旋桨撞击我机，美机螺旋桨受损变形（见图二）。最后，美机机头撞击我飞机尾部后，机头雷达天线罩脱落（见图三）。图三中（1）为美机对我机第一撞击点，（2）为美机对我机第二撞击点，（3）为美机对我机第三撞击点。图一：美机左机翼下的天线及机翼下表面损坏情况。图二：美机左二发动机螺旋桨撞击我机受损变形情况。图三：美机机头雷达天线罩脱落后情况。（新华社发）

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见卡塔尔首相
　　本报北京4月3日讯　记者张静宇报道：今天下午，全国人大常委会委员长李鹏在人民大会堂会见了正在访华的卡塔尔首相阿卜杜拉一行。李鹏欢迎阿卜杜拉首相来华访问，表示希望阿卜杜拉首相等卡塔尔朋友通过访问增进对中国的了解，为发展中卡关系做出贡献。
　　李鹏说，中卡两国虽然社会制度不同，但双方都恪守和平共处五项原则，友好合作关系不断发展。中国愿与卡塔尔进行包括经济领域在内的全面合作，特别是加强在能源领域的合作，使其取得更大成果。李鹏表示相信中卡贸易关系的发展可以成为两国友谊的纽带。
　　李鹏还表示，中卡同属亚洲国家，对许多重大国际和地区问题有着相同或相似的看法，并在多边外交领域进行良好的合作。中国主张国家不分大小一律平等，都可以为世界和平与发展做出贡献。
　　李鹏感谢卡塔尔政府在人权、台湾等问题上给予中国的一贯理解和支持。
　　李鹏委员长还向客人介绍了中国政治制度以及九届全国人大四次会议情况。李鹏表示，一个国家实行何种政治制度应由本国人民决定，别国无权干涉。中国尊重卡塔尔人民选择适合自己的政治制度和发展道路。
　　阿卜杜拉首相感谢中国政府所给予的热情款待，并对访问期间与中国领导人进行了很好的交流和取得的合作成果表示满意。阿卜杜拉再次表示在人权问题上对中国的坚定支持，称人权问题是个事关国家主权的原则问题，坚决反对以人权为借口干涉别国内政的做法。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见日本法务大臣
　　本报北京4月3日讯　记者张静宇报道：全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂会见了日本法务大臣高村正彦和夫人高村治子一行。
　　李鹏对高村正彦来华访问表示欢迎。他说，中日邦交正常化以来，双方在很多领域的友好交流与合作都取得了很大进展。发展同周边国家的友好关系是中国外交政策的重要方面，中国政府一贯重视同日本发展长期稳定的睦邻友好合作关系。中日和睦相处、友好合作是两国人民的根本利益所在。
　　李鹏强调，如何正确对待历史，事关中日关系的政治基础，应给予足够的重视，希望日方严格遵循《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》所确定的原则，按照“以史为鉴，面向未来”的共识，慎重、妥善地处理这一问题，以确保中日两国关系在二十一世纪能够排除障碍，继续健康、稳定发展。
　　李鹏向客人介绍了中国民主法制建设的情况和司法程序。他说，随着社会主义市场经济的建立和发展，中国的民主法制建设不断加强，一系列法律和法规陆续颁布，严格执法成为当前中国法制建设的一项重要任务。中国正在坚持不懈地发展社会主义民主，健全社会主义法制，以实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标。
　　李鹏说，中国司法部和日本法务省已经建立了良好的合作关系，希望高村大臣这次访问将进一步推动双方的友好合作。
　　高村正彦说，他非常高兴再次访华。1997年，李鹏委员长作为总理访问日本时，他和夫人曾有幸接待，至今记忆犹新。他表示，日中关系保持稳定发展，不仅对亚太地区，而且对世界的稳定与发展都是有利的。近年来，日中两国高层互访不断，有力地推动了两国关系的发展和深化。
　　高村正彦说，在日中关系发展的过程中，也出现了一些问题。关于历史问题，他表示，日本政府将继续按照《日中联合声明》等文件的精神和前首相村山富市谈话所阐述的立场来妥善处理。
　　司法部部长张福森和日本驻华大使阿南惟茂等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见不丹客人
　　新华社北京4月3日电　（记者顾明）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了以宗教领袖央腾·加增为团长的不丹王国文化代表团。
　　李岚清高度评价中国和不丹的睦邻友好关系，希望两国进一步加强在文化领域的交流与合作。
　　文化部部长孙家正、外交部部长助理马灿荣等参加了会见。
　　代表团是应文化部邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清将出访欧亚三国
　　新华社北京4月3日电　外交部发言人朱邦造今天下午在记者招待会上宣布：
　　应法兰西共和国、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦共和国三国政府的邀请，李岚清副总理将于4月11日至22日对上述三国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田与加蓬国防部长会谈
　　新华社北京4月3日电　（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在与加蓬国防部长阿里·邦戈会谈时说，中国政府和军队一向重视发展与加蓬的友好合作关系，愿意在新世纪进一步推动中加两国在各个领域的合作。
　　迟浩田说，中国和加蓬都是发展中国家，有相同的历史遭遇，也面临着发展经济的共同任务。近年来，中加两国高层互访不断，双方在政治、经济、军事、文化等领域进行着卓有成效的合作。
　　他说，作为两国关系的重要组成部分，中加两军关系发展令人满意，双方在人员培训、军事代表团互访等领域的交流增进了相互间的了解和友谊，有力地推动了两军友好合作关系。
　　谈到国际形势时，迟浩田说，当前国际形势总体上趋向缓和，和平与发展仍是当今世界的两大主题。但是霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域依然存在并有新的发展。中加两国在许多重大国际问题上有着广泛共识，在国际事务中一贯相互同情、相互支持。中国政府感谢加蓬政府坚持一个中国的立场，以及在人权问题等领域对中国的支持。
　　邦戈说，加蓬重视发展加中两国两军关系，相信此访将进一步促进双方友好合作关系的发展。
　　他重申加蓬坚持一个中国立场，并感谢中国政府给予加蓬的援助。
　　中国人民解放军副总参谋长钱树根等会见时在座。
　　会谈前，迟浩田为邦戈举行了欢迎仪式。

第4版(要闻)
专栏：

　　各地群众义愤填膺
　　强烈谴责美侦察机撞毁我军用飞机侵犯我主权
　　本报海口4月3日电　记者贺广华、吴刚报道：美军侦察机撞毁我战机事件发生后，海南各地干部群众表现出极大的震惊和愤怒。4月3日下午，记者来到海南大学，见到部分师生在阅读阅报栏上张贴着的声讨美军对我主权严重挑衅行为的文章。3日晚上，记者在海口市商业大街海秀路上，采访了几位普通市民。一位从事电脑软件经营的符姓小伙子说：“美国多次窥视我领海领空，单方面制造事端。这次事件的发生，充分暴露了美国霸权主义的恶劣行为。”三亚市委机关干部姜勇接受记者电话采访时说：“我们时刻关注着祖国南疆的安全。撞机事件发生后，美方不但对我失踪的飞行员漠不关心，反而提出了种种无理要求。这再一次暴露出美国霸权主义丑陋嘴脸。”海南省交通厅驾驶员培训管理办公室主任王培喜说：“我们对美军的行为表示愤慨，对我失踪飞行员的生命安危极为关心。更重要的是，我们一定要坚守岗位，努力做好本职工作，以实际行动拥护中央对这起事件的处理。”
　　本报北京4月3日讯　记者阎晓明报道：中国人民抗日战争纪念馆馆长张承钧说：从报纸上看到美国军用侦察机撞毁我军飞机事件，全馆同志非常愤怒。无论在外交上还是道义上，美方都必须为自己的行径向中国人民道歉，接受中国政府的正当要求。中国的神圣领土是不容侵犯的，任何别有用心的人都不要搬起石头砸了自己的脚。
　　本报广州4月3日电　记者黄幸群报道：美国军用侦察机撞毁我军用飞机事件发生后，广东省干部群众极为愤慨，认为事件的责任完全应由美方承担；在未经许可的情况下，美方飞机擅自闯进中国领空，是严重侵犯中国领空和主权的行为。
　　两天来，广东各地媒体均以突出版面、时段，刊载播发了新华社的有关消息，干部群众对事态的进展极为关注。
　　广东省信息产业厅厅长徐志彪在和记者交谈时愤怒地表示：中国人民要求美方对侦察机到如此靠近中国的地方活动作出解释完全是正当的。美方侦察机擅自闯进中国领空，从国际法来说就是一种严重侵犯中国领空和主权的行为。
　　本报沈阳4月3日电　记者吕岩松报道：美侦察机在南海上空撞毁我军用飞机事件发生后，辽宁省广大干部群众反应强烈。人们强烈谴责美国侵犯中国领空和主权的行为，并要求美国对撞毁我军用飞机一事作出交待。
　　沈阳铁路局中心医院詹晓光大夫说，中国是一个有尊严的国家，绝不能容忍他国任意践踏我主权。美国必须就此事做出真实的解释，向中国政府和人民道歉，并且赔偿给中国造成的损失。
　　市第五建筑公司工人谢青山说，美国应该承担责任，向中方道歉。我们工人要在党中央的领导下，团结一致，用实际行动回击美国的挑衅。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见亲民党“三通”参访团
　　据新华社北京4月3日电　（记者陈斌华）中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛今天下午在北京会见了刘松藩率领的台湾亲民党“三通”参访团。
　　钱其琛对亲民党“三通”参访团来访表示欢迎。
　　他说，我们主张按照“一个中国、直接双向、互惠互利”的原则实现两岸“三通”。为尽快实现两岸“三通”，我们想了两个办法。一是，祖国大陆已经为早日实现两岸“三通”做好了各方面必要的准备，两岸业者也已就两岸通航的业务和技术层面的问题进行了多次研讨和协商，可以在此基础上，参照港台通航的办法，不经由谈判，实现直接通航。二是，当前，只要把两岸“三通”看作是一个国家内部的事务，即可以由民间对民间、行业对行业、公司对公司进行协商，尽快通起来。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田会见卡塔尔首相
　　本报北京4月3日讯　记者张静宇报道：中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了卡塔尔首相阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼。中国人民解放军副总参谋长熊光楷、中国驻卡塔尔大使周秀华等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　何鲁丽会见玻利维亚客人
　　据新华社北京4月3日电　全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了玻利维亚最高法院首席大法官吉列尔莫·阿兰西维亚·洛佩斯一行，宾主进行了友好交谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　王忠禹会见摩洛哥客人
　　据新华社北京4月3日电　国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天在中南海会见了摩洛哥公职和行政改革大臣穆罕默德·埃尔·哈利法一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇回到北京
　　新华社北京4月3日电　外交部长唐家璇在出席了东亚—拉美论坛首次外长会议并结束对法国的正式访问后，今天回到北京。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　“工商领域固定资产投资项目登记备案管理试行办法”，目前进入听取意见阶段。这意味着我国投融资领域审批制度即将发生重大变革——
　　多用市场手段管理经济
　　晓飞
　　行政审批作为一种政府管理经济的方式，在市场经济条件下也有存在的必要，但是，它只能是一种辅助的方式，要限制在一定的范围内，要有明确的针对性，不能漫天撒网，过多过滥。
　　长期以来，我国实行计划经济，行政审批成了政府的主要管理方式，几乎涵盖所有的行业和社会经济活动，甚至贯穿了企业从“生”到“死”的整个过程。比如企业要上个项目，通常涉及立项及可行性研究、规划设计、施工图设计三大环节，涉及众多部门，企业把种种审批跑下来，一般要花10个月到一年时间。过多过繁的审批“难坏了办事者，吓跑了投资者”，不仅封闭了市场，也容易出现“黑箱”操作，成为导致腐败的温床。
　　发展市场经济的一个重要原则，就是把市场能做的事尽量交给市场去做，政府所要做的是那些市场本身做不了或做不好的事。
　　近年来，随着对建立社会主义市场经济体系认识的深化，各地都加快了对行政审批制度的改革，人们不时可从报端看到这些喜人的变化。如黑龙江省政府55个职能部门和单位原有行政审批事项2325项，目前已减少了1283项，减少55.2％。天津市65个行政部门和单位已精简了40.5％的审批、核准事项。上海市市长徐匡迪在“两会”上接受记者采访时表示，上海准备将行政审批事项至少减掉50％以上。这次“两会”上通过的“十五”计划纲要也明确提出：减少对企业的行政性审批。对企业出资建设国家非限制类项目，实行登记备案制。
　　那么，减少行政审批后，政府做什么？政府正好可以腾出精力在宏观调控、提供公共产品、建立和维护良好的市场秩序上多下功夫。特别是目前我国的市场秩序还存在着一定程度的混乱，社会信用还没有建立起来，亟需政府依法加强有力、有效的监管，维护市场秩序，保护公平竞争。
　　尤其应该指出的是，我国加入WTO已指日可待。加入WTO后，企业固然会受到一定的冲击，政府也要面对新的挑战，这要求政府进一步转变职能。减少行政审批，多用市场经济的手段管理经济，已迫在眉睫。

第5版(国民经济)
专栏：学习“十五”计划纲要③

　　纲要提出，“十五”期间，要始终把农业放在发展国民经济的首位，把不断增加农民收入放在经济工作的突出位置——
　　农民增收：最紧迫的任务
　　本报记者　江夏
　　强调农业在国民经济发展中的基础地位，是改革开放以来历次五年计划一以贯之的指导方针；把农业放在发展国民经济的首位，也不是第一次写进五年计划，但是，把不断增加农民收入放在如此突出的位置上，在五年计划中还是首次。这表明，我国农业已经进入了一个崭新的发展阶段，努力增加农民收入，正是新阶段面临的最重要、最紧迫的问题。
　　重新翻阅“九五”计划纲要，无论是序言、指导方针，还是农业部分，都有相当的篇幅关注粮棉油的生产问题，并列有粮食和棉花的预测性产量指标，这与当时农业和农村经济发展的状况是相符的。“八五”期间，粮食产量曾上下波动，徘徊不前，供需还有缺口，致使整个经济的发展缺少稳固的基础和宽松的条件。因此，保证主要农产品的稳定增长，是“九五”计划的一个重要目标。
　　历史性的变化发生在“九五”期间，粮食产量突破5亿吨大关，粮食生产能力已经稳定在新的高度上，基本实现了总量平衡，丰年有余。这是一条历史的分界线，从长期短缺到温饱有余，我们跨进了农业发展的新阶段。
　　进入新阶段，我们马上遇到了新问题。供求格局的根本改变，是新阶段的基本特征。在粮食短缺的时候，只要有产出，立刻就会被饥饿的市场全数吞下。但是，人们吃饱肚子之后，自然而然地开始“挑肥拣瘦”：有饭吃，还要口感好，有营养；有肉吃，还要瘦肉多，牛、羊、猪、鸡品种齐全；有菜吃，还要更新鲜，更好吃，更安全。一方面农产品的供给能力大大提高，并且按照原有的惯性继续增加；另一方面，市场需求已开始分层，转向优质、健康、多元化。农产品的供需之间发生错位，长期被短缺所掩盖的结构性矛盾日益显现出来，农民收入问题，正是农业和农村经济发展新阶段各种矛盾的综合体现。
　　90年代初，农民收入仍保持着较快的增长速度，以后增速逐年放缓，从9％一路下滑至2％左右。在粮食主产区，近两年农民收入甚至有所下降。分析表明，改革初期支撑农民收入快速增长的诸多因素均已发生变化：粮食销售不畅，价格走低，单纯靠增产、靠政府提价增收，都不可能；乡镇企业面临着空前激烈的市场竞争，自身正处在调整阶段，吸纳农村剩余劳动力的速度已经放慢；由于市场有效需求不足，国企改革还在进行当中，城市就业形势也很严峻，外出打工的农民受到更多的制约；城市化进程的滞后，使得相当多的农民仍然挤在狭小的土地上……
　　农民收入增长缓慢，就意味着占全国人口70％的人群购买力低下，潜力巨大的农村市场就无法启动，消费品就会继续过剩，企业开工不足、工人下岗、经济不景气等状况就很难改变。如果农民的生活长期得不到改善，必然会挫伤他们的积极性，反过来影响农产品的供给，农业的基础也不可能真正稳固。所以，在国民经济的整盘棋中，千方百计增加农民收入是至关重要的一步。这着棋走好了，必定满盘皆活。
　　“十五”计划把增加农民收入放在如此突出的位置上，说明了这项任务的重要性和长期性。市场经济越发达，需求的推动作用就越大。不断增加农民收入，就是不断创造新的需求，创造经济发展的不竭动力。在经济发展的新阶段，增加农民收入必须有新思路，新办法。“十五”计划纲要取消了对粮食、棉花产量的预测性指标，确定的是宏观性、综合性的预期目标，如五年转移农业劳动力4000万人；农村居民人均收入年均增长5％左右等。纲要提出，通过严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，通过科技措施和水利配套设施等，稳定粮食生产能力。对增加农民收入，纲要强调，要面向市场，依靠科技，调整农业和农村经济结构，合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，生产高附加值的产品，大力推进农业产业化经营，扶持重点龙头企业加快发展。推进城镇化进程，积极有序转移农村富余劳动力，引导农民更多地从事非农产业。与此同时，深化农村土地制度、粮食流通体制等各项改革，全面推进农村税费改革。
　　“十五”期间，我们将全面建设小康社会，城乡人民生活的不断改善，必将对农业提出更高的要求。只有农民不断增收，才有农业和农村经济的稳定增长，才有国民经济的良性循环。

第5版(国民经济)
专栏：

　　第十届海南国际椰子节将举办
　　本报北京4月3日讯　记者曲哲涵报道：第十届海南国际椰子节暨洋浦招商周活动将于4月28日至5月22日在海南洋浦举行。丰富多彩的文艺演出、香港超级豪华邮轮的“洋浦之旅”、海南各大旅行社联合推出的黄金周精品线路游，以及全方位展示海南良好生态环境、人居环境和休闲度假环境的“海南岛——最佳居住地”会展评比活动，将使这次椰子节较之以往更具国际化和商业化的特色。

第5版(国民经济)
专栏：

　　先正达在华设立农业科教奖学金
　　本报讯记者　夏珺报道：先正达公司日前与农业部就建立“先正达农业研究教育奖学金”计划签署了合作备忘录。此项合作计划旨在资助和奖励来自低收入农民家庭的学生，将在5年内为600名学生提供奖学金，帮助他们顺利完成大学农学专业的学习。受资助的6所大学是中国农业大学、吉林农业大学、南京农业大学、西北农业大学、华南农业大学和西南农业大学。获奖大学生每年将得到2000元的就学资助。先正达是全球领先的农业科技跨国公司。

第5版(国民经济)
专栏：

　　武汉种子交易会越做越大
　　本报武汉4月3日电　记者罗盘报道：4月2日，武汉举办第十八次种子交易会，首日成交达6亿多元。来自全国各地的3000多家种子产销企业和数万名客商将会场挤得水泄不通。种子交易会已累计为武汉产生效益5亿多元，直接扶植壮大了一批农业企业。
　　武汉市政府积极谋求跨省、市和跨产业、跨学科的联合，使种子交易会很快成为全国著名的交易盛会。

第2版(要闻)
专栏：

　　证监会公布《上市公司行业分类指引》
　　规范上市公司行业分类标准
　　本报北京4月3日讯　记者田俊荣报道：为提高证券市场信息质量，规范上市公司行业分类信息，中国证监会日前公布了《上市公司行业分类指引》。
　　中国证监会有关负责人介绍说，上市公司行业信息是上市公司对外应披露信息的重要方面。由于各种原因，在我国证券市场建立之初，对上市公司没有统一的分类。上海交易所将上市公司分为工业、商业、公用事业和综合等四类；深圳交易所则分为工业、商业、公用事业、金融和综合等五类。近年来，随着证券市场的发展，上市公司数量的激增，两交易所原有分类的不足越来越明显地表现出来：分类过粗，给市场各方对上市公司进行分析带来了很多不便。因此，我国股票市场上迫切需要一个科学的上市公司行业分类标准。《指引》就是在这种背景下制订出台的。
　　据悉，《指引》以上市公司营业收入为分类标准，由证券交易所根据上市公司经会计师事务所审计的合并报表数据对上市公司进行划分。未经交易所同意，上市公司不得擅自改变公司的行业类属。上市公司因兼并、置换等原因而营业领域发生重大变动，可向交易所提出书面申请，由交易所进行审查和变更。

第2版(要闻)
专栏：

　　入春以来，湖北省十堰市交警支队对队伍形象和纪律作风进行大力整训，以强化全体民警的从警意识和严谨的警风。图为机动大队民警正在进行仪表风纪训练。肖华摄

第2版(要闻)
专栏：

　　就日本历史教科书审定结果
　　教育部发言人发表谈话
　　新华社北京4月3日电　中国教育部发言人今天在这里就日本历史教科书审定结果发表谈话。谈话内容如下：
　　4月3日，日本文部科学省公布了对2002年版初中历史教科书送审本的审定结果。审定合格的教科书中，竟然包括了由日本右翼学者编写的历史教科书。该书总体基调不是对日本发动侵略战争进行任何反省，而是通过对一些史实的歪曲性陈述，为侵略历史开脱，甚至为军国主义张目。对于日本政府主管部门不顾包括中国在内的亚洲近邻各国的强烈呼吁，执意为这本否认和美化日本军国主义侵略历史的教科书放行，中国教育界深感愤慨。
　　学校教育即国民教育，肩负着培养未来国民的重任。如果将这种宣扬“皇国史观”，否认和美化侵略的教科书引进课堂，其对日本青少年一代的毒害可想而知。我们敦促日方正视历史，“以史为鉴”，本着对子孙后代负责的态度，从维护两国关系大局出发，进一步采取有效措施，切实纠正右翼历史教科书的错误表述和荒谬论调，以实际行动继续走和平发展道路。

第2版(要闻)
专栏：

　　就日本右翼历史教科书问题
　　外交部发言人发表谈话
　　中国政府和人民对日本政府执意放任混淆是非、颠倒黑白的教科书出台，表示强烈的愤慨和不满
　　新华社北京4月3日电　外交部发言人朱邦造今天在这里就日本右翼历史教科书问题发表谈话，内容如下：日本政府今天宣布审定通过日本右翼学者编撰的2002年版历史教科书。中国政府和人民对日本政府不顾中方的多次严正交涉，无视亚洲各国人民的正义呼声，执意放任这本混淆是非、颠倒黑白的教科书出台，表示强烈的愤慨和不满。
　　必须指出，这本右翼教科书虽经过多处修改，其反动荒谬的基调并未改变。它刻意模糊侵略战争性质，不仅对日本军国主义给亚洲各国人民带来的深重灾难没有丝毫反省，反而为当年日军犯下的一系列侵略暴行涂脂抹粉，百般开脱。这是对历史事实和人类良知的挑衅，是对所有亚洲受害国人民感情的侮辱，包括中国人民在内的亚洲各国人民决不能接受。
　　这次教科书事件再次说明，日本国内存在一股否认和美化侵略历史的极右势力，至今仍十分嚣张。他们的行径值得包括日本人民在内的全世界爱好和平的人们高度警惕。而日本政府回避应该承担的责任，为这样的教科书放行，不能不使国际社会产生严重疑问，那就是日本政府在历史问题上到底持何立场，日本以往的反省和道歉究竟诚意何在。
　　我们注意到日本内阁官房长官和文部大臣再次就历史问题作出的表态，希望日方真正做到言必信，行必果，按照中日联合声明和中日联合宣言的原则，切实纠正右翼教科书中的错误，用实际行动维护中日关系大局。

第3版(国际)
专栏：

　　委举办中国文化周
　　本报加拉加斯4月2日电　记者管彦忠报道：为欢迎中国国家主席江泽民对委内瑞拉进行国事访问，委内瑞拉外交部、梅里达州政府、石油公司、首都区律师协会等单位，在中国驻委内瑞拉大使馆的协助下，从今天开始举办内容丰富多彩的中国文化周。这一活动将延续到4月底。
　　在举办中国文化周期间，将放映多部反映中国历史和现实的纪录片和故事片，举办中国艺术、面具、陶瓷、图片、少数民族服饰等展览会，表演中国武术，以增加委内瑞拉人民对中国的了解和两国人民之间的友谊。本月中国京剧团还将来委内瑞拉演出，为中国文化周增添异彩。

第3版(国际)
专栏：

　　张万年会见澳外长
　　新华社堪培拉4月3日电　（记者齐紫剑）正在这里访问的中国中央军委副主席张万年上将3日会见了澳大利亚外长唐纳。张万年在会见中说，中澳两国建交近30年来双边关系的发展情况是好的，尤其是江泽民主席1999年访问澳大利亚以来，两国关系在各个领域内保持了良好的发展势头，对此，我们感到高兴。
　　在谈到台湾问题时，张万年赞赏澳大利亚政府坚持一个中国的立场。关于人权问题，张万年说，中澳双方已就人权问题进行了4次对话，在许多问题上达成了共识。我们相信，只要双方继续遵循平等和相互尊重的原则，就一定能在增进共识和开展合作方面取得进一步发展。
　　唐纳在会见中说，澳中两国在贸易、经济和投资领域建立了良好的关系，双方已成为重要的合作伙伴。澳中双方在安全领域也有很好的合作。澳方认为，澳中建立良好的合作关系不仅有利于两国人民，也有利于亚太地区的和平与稳定。唐纳说，澳方认为，澳中关系处于1972年建交以来的最好时期。他还表示，作为外长，他十分支持澳中两军关系的发展。唐纳重申，澳大利亚政府将继续坚持一个中国的政策。

第3版(国际)
专栏：

　　法总统会见唐家璇
　　本报巴黎4月2日电　记者顾玉清报道：法国总统希拉克今天下午在爱丽舍宫会见了正在法国访问的中国外交部长唐家璇。双方在亲切友好的气氛中进行了交谈。
　　唐家璇首先转达了江泽民主席对希拉克总统的亲切问候。唐家璇说，去年10月希拉克总统访华以来，中法关系又有了新发展。希拉克总统与江泽民主席在访问期间达成的共识正在得到全面落实。今年两国高层互访势头不减，李岚清副总理几天后将访问贵国，相信这些访问将进一步推动中法在各个领域的合作。
　　唐家璇表示，中国重视同法国发展和保持长期、稳定的友好合作关系。中法在一系列问题上有广泛的共同利益，两国加强合作不仅对两国有利，而且有利于维护世界和平与稳定。他说：尽管双方对某些问题存在不同看法，但是，我相信，只要我们双方都本着互相尊重，平等互利，特别是互相尊重对方重大关切的原则来处理双边关系，两国全面伙伴关系必将得到更快更好的发展。
　　希拉克请唐家璇转达他对江泽民主席的良好祝愿和衷心感谢，感谢他在去年访华时受到的盛情款待。希拉克对法中两国关系的发展现状表示满意，希望双方共同努力，加强对话，增进了解，推动两国在政治、经济和文化等领域的交流与合作。他强调，中国最近批准经社文国际公约是一个重要决定，具有重大意义。唐家璇外长对希拉克总统主张各国在人权领域进行对话而不是搞对抗表示赞赏。
　　在交谈中，双方还就共同关心的国际问题深入地交换了意见。

第3版(国际)
专栏：

　　四月一日至二日，法国今年“春天诗歌节”在巴黎塞纳河中西岱岛上的古堡里举行。在这里，诗人们赋诗吟诵，交流感受，给初春的花都增添了几许浪漫的诗意。图为一家诗歌书摊上挂着的汉字条幅。新华社记者　李根兴摄

第3版(国际)
专栏：

　　普京发表国情咨文
　　本报莫斯科4月3日电　记者孙勇军、马剑报道：俄罗斯总统普京今天向联邦会议（议会）发表一年一度的国情咨文，全面阐述俄政府内外政策。
　　在对去年工作进行总结时，普京说，俄去年面临的各项任务已经基本完成，但俄仍需建立强有力的和高效率的政权，以解决当前面临的尖锐问题：首先，联邦法律要明确划分联邦中央和联邦主体之间的权限，这将是俄今年的基本任务之一；其次，要对联邦权力执行机构进行调整；最后，要确定中央和地方间分配资源和税收的办法。
　　在谈到俄政府的对外政策时，普京说，“我们与北约相互关系的最大问题在于北约忽视国际社会意愿、违反有关国际法规。”他说，联合国安理会是唯一有权批准使用武力的机构。他指出，“俄与北约的进一步合作取决于上述问题的解决”。与此同时，普京表示，俄将保持现行对北约政策，遵循俄与北约1997年签署的法律文件。俄对外政策的优先方向在于参与国际一体化进程，其主要任务是参与俄白联盟的建设。
　　对于俄社会各界近期要求重新审议自20世纪90年代以来的私有化进程问题，普京在国情咨文中明确表示反对。他认为，虽然俄自20世纪90年代开始的私有化进程“明显违法，但其结果不需重新审议”，“这一问题只能通过税务手段，而不是暴力手段解决”。

第3版(国际)
专栏：国际札记

　　美元与投票
　　管彦忠美元与投票之间，乍看起来似乎没有必然联系，其实，某些国家或政治集团以大把美元作诱饵，胁迫他人改变投票意向的事情并不鲜见。
　　近日，美国副国务卿沃克在回答民主党一位议员提问时就说，如果哥伦比亚在联合国安理会投票支持向约旦河西岸和加沙地带派遣联合国观察员部队的决议，将对美哥关系带来不良后果。这位美国外交官毫不掩饰地表示，现在是美国向哥伦比亚这样每年接受数亿美元援助的国家表明责任的时候了。言外之意是，如果哥伦比亚想继续得到大笔美元援助，就得按美国的意志对上述决议案投反对票。
　　此前，哥伦比亚政府制定了庞大的反毒计划，美国已承诺提供13亿美元的援助，比如提供直升机和培训哥反毒特种部队等，但哥伦比亚并没有因此而准备买美国的账。哥外交部发表公报称，哥将根据自己在有关问题上的外交政策进行投票。
　　无独有偶。古巴外交部长佩雷斯日前在日内瓦揭露，美国向一些发展中国家施加巨大压力，要它们在联合国人权委员会表决时支持捷克和波兰提出的谴责古巴人权状况的提案。美国威胁这些国家说，如果它们不照办，这些国家将得不到多边机构的贷款，美国也会停止提供重要的经济援助。
　　在某些人眼里，金钱便是公理，信奉“有钱能使鬼推磨”。为了谋取私利，可以不惜用重金拉票，而不管是否损害他人的利益。连申办奥运会也有主办城市试图以贿赂争取支持，令五环旗蒙羞。企图用金钱逼迫他人，破坏正常的国际政治秩序者，为人所不齿，终将被历史所唾弃。

第3版(国际)
专栏：资料

　　日本教科书审定制度
　　新华社记者　王大军
　　二战结束后日本制定的《学校教育法》规定，凡教科书必须经文部科学省（原称文部省）审定方可在学校使用。这就是日本的教科书审定制度。
　　日本的教科书书稿由民间学者或教育工作者自由撰写，文部科学省大约每隔4年审定一次。有意出版发行者在组织编写之后，可以将教科书书稿提交政府审定。文部科学省内按小学、中学、高中和大学等和不同科目设有专门负责审定教科书的调查员。调查员经翻阅记录后，将结果上报教科书审议会审议。审议会通过商讨，最后以多数意见作为审定结果。审定结果分合格、需修改和不合格三种。初审定为“需修改”的教科书书稿，出版社在修改后可再次提交审议会审议。审议会根据修改过的内容作出合格与不合格的最终判断。
　　教科书书稿一俟审定合格，文部科学省会给相关出版社发出“合格”通知书。各出版社均可拿着样本上市征订，然后按征订份数印刷。因此，社会上每一学科都有好几个版本的教科书，内容也因编撰者不同而各有侧重。学校使用哪一种教科书由校方决定。
　　审定教科书的基准是文部科学省制定的《学习指导要领》。1998年版《初中学习指导要领》提出的历史教学的目标是：“要提高学生们对历史事实和现象的关心，了解在世界历史背景下我国历史的主要潮流和每个时代的特色”。这部《要领》对日本历史上每一个阶段的教学都提出了详尽的指导意见，但在关于二战前后的历史教育部分仅写有以下几句话：“要使学生看到从昭和年代初到第二次世界大战结束期间我国的政治、外交动向、我国同中国等亚洲国家的关系以及欧美国家的动向，了解经济混乱和社会问题的发生、从军部抬头到战争的经过，同时要看到当时日本国民的生活。另外，要使学生了解世界大战给全人类带来的惨难”。《要领》只字不提要使学生了解日本发动的战争性质、责任和日本的侵略罪行。（据新华社东京4月2日电）

第3版(国际)
专栏：

　　日文科省宣称歪曲史实教科书“合格”
　　本报东京4月3日电　记者管克江报道：日本政府文部科学省今天正式宣布，由右翼学者团体“新历史教科书编撰会”主导编写的日本2002年开始使用的初中历史教科书审定“合格”。文部科学省的这一审定结果，再次激起了日本国内舆论及亚洲国家的强烈谴责。
　　成立于1997年的“编撰会”以现行日本初中历史教科书带有“民族自虐”性质为借口，编写了否认侵略历史、美化侵略战争的历史教科书，并于去年4月送交日本文部科学省审定。在日本国内外舆论的压力下，文部科学省要求“编撰会”对书稿中137处明显篡改历史、美化侵略的记述进行修改。可是，“编撰会”对这137处记述只作了一些文字修改，没有改变书稿中歪曲历史事实、美化侵略战争的实质内容。
　　文部科学省审定“合格”的这一教科书故意不提南京大屠杀，却在远东国际军事审判部分这样写道：“在东京远东国际军事法庭的审判中认定，日军在1937年日中战争中，在占领南京时，杀害了很多中国民众（南京事件）。但是，关于这一事件，资料上有很多疑点，事实究竟如何，存在着各种各样的见解，有关争论至今仍在继续。”关于建立伪满洲国，教科书称：“由于日本重工业的进入，满洲国在五族协和、建设王道乐土的口号下，经济得到了发展，入境的中国人等明显增多。”有关日本发动的侵略战争，教科书说：“战争开始的时候，日军打败盟军，使长期在欧美殖民统治下的亚洲人增加了勇气……”教科书中根本没有提及类似关东大地震时屠杀旅日朝鲜人、强迫亚洲各国妇女充当日军慰安妇等问题。日本在1982年和1986年曾先后两次发生歪曲史实、美化侵略战争的教科书事件。在日本及亚洲各国舆论的强烈谴责下，日本政府制定了编撰教科书的“邻国条款”，即向有关各国承诺，对历史教科书问题“要从获得国际理解和国际合作的角度出发，给予必要的考虑”。
　　此间舆论指出，在日本现行的教科书审定制度中，文部科学省作为日本政府的主管部门，在进行最后审定时理应按照“邻国条款”，要求“编撰会”彻底修改书稿中不符合史实的记述。但是，日本文部科学省不顾国内舆论的谴责和亚洲各国的抗议，采取了含糊以至纵容的态度。因此，日本政府在歪曲历史的教科书出笼问题上负有不可推卸的责任。

第3版(国际)
专栏：

　　安南向我下落不明飞行员的家属表示慰问
　　据新华社内罗毕4月3日电　（记者李进其、孙慧霞）联合国秘书长科菲·安南3日在这里向目前仍下落不明的中国飞行员的家属表示慰问，并希望能够尽快找到这名飞行员。
　　正在这里参加会议的安南在记者招待会上说，他一直关注事态的发展，希望中美两国能和平解决冲突。

第3版(国际)
专栏：

　　我驻日大使举行记者招待会
强烈谴责日本审定通过歪曲史实教科书
　　本报东京4月3日电　记者管克江报道：中国驻日本大使陈健3日在东京举行记者招待会，强烈谴责日本文部科学省审定通过歪曲史实、美化侵略战争的历史教科书。
　　陈健说，日本右翼学者炮制的教科书已正式被日本文部科学省审定通过。中国对这一结果深感震惊和遗憾。他指出，“编撰会”编写的这本教科书，目的是宣扬“皇国史观”，否认侵略历史，美化侵略战争。此书用心险恶，基础反动，虽经不少修改，但其否认和美化侵略历史的反动基调并未改变。
　　陈健在谈到这本历史教科书的具体问题时强调指出，该书刻意模糊日本军国主义发动的侵略战争性质，妄称发动“大东亚战争”的目的是“自存自卫”和“解放亚洲”。对这场战争给亚洲各国人民带来的深重灾难没有丝毫反省之意；对日本军国主义侵占中国东北，进行残酷统治和掠夺，该书却称“满洲国”“以五族协和、建设王道乐土为口号”，赤裸裸地美化日本的殖民统治；诬称中国人民反侵略、反殖民统治的斗争为“过激”行动，混淆侵略与反侵略的性质；关于国际上早有定论的南京大屠杀，该书妄称当时的情况存在很多疑点，至今仍有争论，企图否认侵华日军的野蛮暴行。
　　陈健说，上述颠倒黑白的论调不仅是对中国人民反对外来侵略正义事业的侮辱，也是对国际公认的历史事实和人类良知的公然挑衅。他指出，对这本有着严重问题的教科书最终被审定通过，日本政府负有不可推卸的责任。根据日本教科书审核制度，日本政府拥有最终决定权。日本政府曾多次表示，将恪守《中日联合声明》和《中日联合宣言》，按照1982年“邻国条款”的精神，妥善处理这次教科书问题。令人遗憾的是，日本政府并未以实际行动体现这些郑重承诺，而是违背了上述原则和精神。
　　陈健在谈到这次教科书问题对今后中日关系的影响时表示，正确认识和对待历史是发展中日关系的重要政治基础。中方历来主张在“以史为鉴，面向未来”的基础上发展中日关系。日方也曾在“村山谈话”中表明愿对那场侵略战争进行深刻反省。江泽民主席1998年访日时与小渊首相就历史问题达成重要共识，双方确认“以史为鉴，面向未来”，建设致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。但此次日本政府在教科书问题上显然违背了上述精神，这必将对中日关系健康发展带来不利影响。他说，日方应将1995年村山首相关于对日本过去的殖民统治和侵略进行反省和道歉的讲话精神落实在实际行动中，以对子孙后代负责的态度，从维护中日关系大局和日本自身在国际社会的形象出发，采取切实措施，纠正右翼教科书中的错误，还历史以本来面目。

第3版(国际)
专栏：

　　韩对日审定教科书表示强烈遗憾
　　政界要求对日采取强硬对策
　　新华社汉城4月3日电　（记者高浩荣）韩国外交通商部发言人李南洙3日发表声明，对日本文部科学省审定通过歪曲历史的教科书表示“强烈遗憾”，并强烈要求日本政府采取对策，从根本上防止歪曲历史的事件再次发生。声明说，日本文科省审定通过的2002年初中历史教科书“仍然站在以本国为中心的历史观上，美化过去的错误，并使之合法化”。对此，韩国“不能不表示强烈的遗憾”。
　　声明说，日本年轻一代如果接受这种错误的历史教育，“不仅无益于日本的未来以及日本在国际社会中发挥负责的作用，而且也将极大地损害韩日两国的关系发展”。韩国政府对此表示“严重忧虑”。
　　声明强烈要求日本政府采取对策，从根本上防止歪曲历史的类似事件再次发生。声明表示，韩国政府将在周密研究这次审定结果后采取必要的措施。据报道，韩国政府将在4日召开有关部门负责人的紧急对策会议，研究对应措施。
　　韩国舆论、学术界和社会团体对日本审定通过歪曲历史的教科书表示强烈的不满和愤慨。韩国联合通讯社3日发表评论说，这次审定的历史教科书竭力弱化日本的加害行为，并正面肯定日本对外实施扩张政策和发动侵略战争，表明日本“仍然在根本上维持其军国主义的、国粹主义的历史观”。审定通过这样的教科书“不只是日本的国内问题，而将成为今后威胁邻国安全的火种”。这是韩国“绝不能容忍的”。
　　由韩国59个社会团体组成的“阻止日本篡改历史教科书运动本部”3日发表声明说，日本的新历史教科书“包含着帝国主义的理论”。它把日本发动的侵略战争说成是“解放亚洲的战争”，否认战争责任，并且只字不提韩日合并、殖民地统治、从军慰安妇等问题。声明说，这样的教科书“只会导致日本在国际社会上的孤立”。
　　新华社汉城4月3日电　（记者高浩荣）韩国执政党和在野党3日一致强烈谴责日本文部科学省审定通过歪曲历史的教科书，并表示要对日本采取强硬对策。
　　执政的新千年民主党发言人当天发表声明说，日本再次向日本青少年灌输虚构的历史，“是对遭受日本军国主义灾难的亚洲各国国民的背叛行为，也是对追求民主与和平的世界人民的侮辱”。与新千年民主党联合执政的自由民主联盟发言人对日本审定通过歪曲历史的教科书“表示愤慨”。他说，歪曲历史“就是想重演历史”。这是“绝对不能容许的”。在野的大国家党发言人对日本审定通过歪曲历史的教科书“表示愤怒”。他说，这“暴露了日本社会的右倾化倾向”，“韩国不能不对此表示严重忧虑”。他要求政府“动用一切可能的手段，加以强硬对应”。新千年民主党和自由民主联盟还决定在国会内提出抗议日本审定通过歪曲历史的教科书、要求日本重新修改教科书的决议案。两党还决定，将在5月4日举行的韩日议员联盟大会上强烈要求日本纠正歪曲历史的教科书。

第3版(国际)
专栏：

　　日在野党民间团体发表谈话和声明
　　谴责政府对美化侵略教科书“开绿灯”
　　新华社东京4月3日电　（记者张焕利）在日本文部科学省3日宣布右翼团体“新历史教科书编撰会”的歪曲历史、美化侵略的教科书审定“合格”后，日本各在野党和民众团体的负责人纷纷发表谈话和声明，谴责日本政府文部科学省这样做不仅是在“逆和平潮流而动”，而且损害了日本人民与亚洲国家人民之间的友好关系。
　　日本共产党书记局长市田忠义指出：“将美化侵略战争和殖民统治的教科书审定为合格，这种行为损害了我们与亚洲国家人民之间的友好关系。这样做是逆东亚的和平潮流而动，必须严厉地加以批判。”社民党干事长渊上贞雄就教科书问题发表谈话说：“政府审定由篡改历史的势力所编写的教科书为合格，这就为实行战前错误的历史教育开了绿灯。我们决不允许践踏真实与事实的教科书存在。”公明党代理代表滨四津敏子发表谈话说，为了实行民主教育，必须改革审定制度，以确保教科书审定制度的中立与公正。滨四津表示，日本人民要同亚洲各国人民团结起来，坚决反对利用教科书歪曲历史的行径。旅日韩国民团阻止日本历史教科书改恶运动总部发表声明，强烈要求日本政府撤消对回避战争责任的、危险的教科书的审定和承认，呼吁旅日韩国人与日本人民及亚洲各国人民团结起来，同篡改历史的日本右翼势力斗争到底。日本内阁官房长官福田康夫和文部科学相町村信孝3日下午分别就教科书的审定发表谈话，他们在继续为日本政府审定教科书问题进行辩解的同时，表示日本政府在历史认识问题上，与1995年村山首相关于对日本过去的殖民统治和侵略进行反省和道歉的讲话精神没有改变。
　　本报东京4月3日电　记者管克江报道：11个日本民间团体今天下午在东京日本教育会馆举行记者招待会，发表声明抗议右翼学者团体“新历史教科书编撰会”主导编写的教科书通过日本政府审定。声明说，这本历史教科书最严重的问题是全面破坏国际公约，否认日本的战争责任。声明号召日本民众不要使用这本放任歪曲史实的教科书。

第3版(国际)
专栏：

　　4月3日，肯尼亚总统莫伊（右）在首都内罗毕的国家宫会见来访的联合国秘书长安南。图为会见后双方共同出席记者招待会。新华社记者徐显辉摄

第3版(国际)
专栏：

　　中医在南非获得合法地位
　　南非卫生部官员3日证实，南非政府最近批准了一项有关承认包括中医在内的传统医疗法的法案。这表明中国传统医学在南非已拥有合法地位。

第3版(国际)
专栏：

　　大批安盟武装分子投诚
　　从今年年初到现在，安哥拉中部马兰热省有2500多名争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）武装分子向当地政府投诚，同时还有大约28000名居民逃离安盟的控制投向政府一边。

第3版(国际)
专栏：

　　黑海国家建立海军合作组织
　　黑海沿岸6国2日在土耳其的伊斯坦布尔签署协议，宣布正式组成“黑海海军合作特别集团”，以进一步加强黑海地区的安全与合作。来自土耳其、格鲁吉亚、俄罗斯、罗马尼亚、乌克兰和保加利亚6国的外交部或海军方面的高级官员分别代表政府签署了这项协议。

第5版(国民经济)
专栏：

　　茅台酒获国家原产地域保护
　　本报北京4月3日讯　记者原国锋报道：经国家质量技术监督局严格审查，近日，茅台酒被批准为国家保护的“原产地域产品”，这是我国《原产地域产品保护规定》实施以来，全国第三个、白酒行业第一个获得原产地域保护的产品。质量技术监督部门和有关人士表示，将在认真审查和管理企业原产地域保护申请的基础上，对茅台酒生产区域、产品原材料来源、生产工艺、产品质量及其等级、包装标示、销售环节等进行严格监控。

第5版(国民经济)
专栏：

　　建行今年信贷重点突出
　　1400亿元贷款将投向基础设施建设
　　本报北京4月3日讯　记者田俊荣从中国建设银行获悉：今年建设银行将继续贯彻积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步提高基础设施建设贷款在全行贷款中比重。今年计划对基础设施建设项目投入信贷量1400亿元，约占全行公司类贷款投放总量的3／4。
　　据建行有关负责人介绍，今年该行贷款投放将继续向电信、城市基础设施、公路、铁路、电力、石油石化等领域倾斜。对重点基础设施项目，建行不仅提供信贷支持，还将通过电子化、网络化手段，为其提供网上银行、结算网络、财务顾问、项目融资等高附加值、全面综合的金融服务。
　　据悉，“九五”时期，建设银行认真贯彻执行国家产业政策，在信贷投放上体现了“重点地区、重点行业、重点客户、重点产品”的经营原则，重点支持基础设施建设。据不完全统计，截至2000年末，建行在交通、邮电、能源等基础设施领域的信贷余额已达4570多亿元，占全行公司类贷款的45.5％，贷款年均增长率为13.7％，高于同期国民经济增长速度。与此同时，建设银行还加快了对基础设施建设国债项目配套贷款的投放，到去年末，分别安排国债基建项目和技改项目配套贷款400亿元和102亿元，贷款资金到位率达70％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　青岛列车段2548／7次烟京车队，开展树立行业新风、争先创优的活动，创造了自己的服务品牌。图为列车长在征求旅客意见。
　　赵新喜摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　中国企业高峰会即将召开
　　本报北京4月3日讯　记者朱剑红报道：由世界经济论坛和中国企业联合会共同举办的“世界经济论坛——2001中国企业高峰会”即将在京召开。全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华今天向记者透露，本次会议的主题是“新世纪的中国经济：全球视角的变革与创新”。
　　陈锦华认为，这个主题对我国企业有四个意义。一是在经济全球化的背景下，中国经济越来越深地融入到世界经济当中，中国企业家需要站在全球视角来观察所遇到的挑战。二是这个主题符合中国在新世纪的战略目标。三是这个主题能满足企业交流信息的需要，使其有机会把握当今各行各业发展的趋势。四是为中国企业家提供一个学习机会。
　　这次会议是世界经济论坛和中国企业联合会第二十次联合举办的盛会，全球著名跨国公司、著名华人企业高级执行官、部分国家领导、国际机构代表、经济权威专家等500多名代表将出席本次会议。

第5版(国民经济)
专栏：

车辆购置税已入库三十三点六亿元
　　本报讯　据国家税务总局提供的信息显示，截至今年二月底，全国共征收入库车辆购置税三十三点六亿元，比去年同期增加了百分之二十八点五。（李建兴）

第5版(国民经济)
专栏：

　　北京首电推出全自动电力节能装置
　　本报讯　全自动跟踪无功动态补偿节电装置日前已由北京首电科技有限公司研制开发并批量生产。这种具有“清洁电网、节约能源”的装置，用于城区、农村电网，可提高发电、输电、供电的利用率，还可降低输电线路损耗，为用户节约增容费和电费。（林文）

第5版(国民经济)
专栏：

　　栾城县地税局打击非法票据
　　本报讯　河北省栾城县地税局成立“违法案件举报中心”，规定凡持有饮食业开具的自制收据、商业发票、作废发票等各种非法票据的消费者，可采取邮寄或直接上门等形式举报。此举有效打击了发票使用的不法行为，促进了饮食业的规范化管理，使全县饮食营业税入库同比增长百分之四十六点三。（赵中宝　贾玉锋）

第5版(国民经济)
专栏：

　　照南天公司推出“迅捷通”产品
　　本报讯　近日，深圳照南天软件技术有限公司针对企业的通讯需求，独家推出了“迅捷通”产品。该产品具有企业多功能电子信箱、用户和信息的组群管理、企业信息点播、邮件转发等功能，并可为企业提供度身定做的通信解决方案。（杨超）

第5版(国民经济)
专栏：

　　菜籽饼脱毒制作剂面市
　　本报讯　广州翠竹企业集团最近向市场推出新型菜籽饼脱毒制作剂。菜籽饼中加入此制剂，饼中芥子甙毒素、单宁等即被降解，同时产生大量的蛋白酶、淀粉酶和多种维生素等，可直接用作蛋白浓缩料，适用于专业户养殖。（陈国岐）

第5版(国民经济)
专栏：

　　昆明客站全面改造工程启动
　　本报讯　投资四点五亿的国家“九五”铁路重点建设工程——昆明客站改造工程于最近全面启动，预计三年完成。届时昆明站将新增到发线四条、旅客站台二座，形成日到发旅客列车五十对的能力。（张帆）

第5版(国民经济)
专栏：

　　羽绒服市场名牌效应突出
　　本报讯　据中国行业企业信息发布中心发布的去年重点消费品调查报告显示，羽绒服市场名牌效应突出，十大羽绒服名牌的销售量占国内市场的百分之六十九点五五，其中波司登羽绒服一枝独秀，占国内市场的百分之二十七点三九，比位居第二的“雪中飞”羽绒服高出整整二十个百分点。（金木　谢宁）

第5版(国民经济)
专栏：

　　韩国SK集团开通中文网站
　　本报讯　韩国SK集团近日正式开通了SK中文网站（www.sk.com.cn），该网站向社会公众详细介绍SK集团及其产品、研究开发、国内国际行业最新动态、招聘等信息。韩国SK集团是韩国第三大跨国企业。（小司）

第5版(国民经济)
专栏：

　　香格里拉签署郑州一饭店管理协议
　　本报讯　香格里拉酒店集团近日正式签署郑州香格里拉大酒店的管理协议。该酒店是香格里拉正在运作的六个发展项目之一，另外五家酒店分别位于南京、中山以及中东的迪拜和阿曼。香格里拉计划五年内将其经营的酒店数量增加一倍。（王宏玲）

第5版(国民经济)
专栏：

　　推动全民义务植树运动向纵深发展
　　本报评论员
　　在新世纪的第一个春天里，国务院隆重召开全国造林绿化表彰动员大会，总结全民义务植树运动开展20年来的宝贵经验，对于进一步动员全国各族人民，加快国土绿化进程具有重要意义。
　　20年来，全国人民响应党和国家的号召，积极投身国土绿化事业，全国累计有70多亿人次参加了义务植树，植树350多亿株。造林绿化战线涌现了大批先进典型，他们的先进经验值得各行各业学习和借鉴。
　　祖国大地上绿色在延伸，20年辉煌成就有目共睹。但是，我们必须看到：生态建设任重道远，国土绿化的任务还很艰巨。必须坚持不辍，一代一代干下去。
　　生态建设的任务不可能全由国家包下来。全民义务植树具有公益性和法定性，一定要长期坚持。当前必须根据已经变化了的社会实际情况，认真研究公民履行植树义务的新形式、新办法，在提高“尽责率”上求突破，在确保植树实效上下功夫，推动全民义务植树运动向纵深发展。
　　必须使每个公民都知道，造林种草全社会受益，人人有责。要利用第五次人口普查的成果，对义务植树的法定人数进行重新登记，并按登记人数重新分配义务植树任务。要因地制宜地搞好义务植树规划和任务分解落实工作，将义务植树任务落实到山头地块。要切实加强对义务植树任务完成情况的检查、监督，实行严格的通报和奖惩制度。义务植树任务，要纳入各地当年的造林绿化计划。义务植树形式上要灵活多样，注重实效。最关键的是要下力气去组织好、服务好，把广大人民群众的绿化热情和干劲，转化为实实在在的生产力。要科学安排，包栽包活包管护，坚决杜绝花架子。
　　推动全民义务植树运动向纵深发展，还要切实抓好生态建设的重点工程。要按照保护与发展并重的原则，集中力量，突出重点，切实抓好经国务院批准的天然林保护、“三北”和长江中下游等防护林体系建设、退耕还林还草、环北京地区防沙治沙、重点地区速生丰产林基地建设、野生动植物保护和自然保护区建设六个林业重点工程。要进一步搞好部门绿化，“十五”期间，各部门、各系统要适应新形势、研究新办法，把绿化美化和环境治理摆上重要位置，进一步抓出实效来。各地在造林绿化开展义务植树活动时，还要依靠科技，不断提高造林绿化的质量和效益；依法管理，促进新世纪造林绿化事业的健康发展。

第5版(国民经济)
专栏：

　　科学决策　强化监督　服务基层　当好参谋
　　海关总署转变职能初见成效
　　本报北京4月3日讯　记者曲哲涵报道：海关总署采取25项措施，历时一年，花大力气转变职能初见成效。
　　从去年3月到今年3月，海关总署按照江泽民总书记“三个代表”的要求，从巩固和扩大“三讲”教育成果、推进现代海关制度建设、加强海关垂直领导体制、强化依法行政、廉洁从政机制出发，反复研究采取25项措施来实现“科学决策，强化监督，服务基层，当好参谋”的16字职能定位，边整边改。
　　科学决策，一是建立决策前调研制度；二是建立决策前征求意见制度，重大决策事先都要征求各直属海关、署内有关部门甚至管理相对人的意见；三是建立决策会议（会签）程序和试行制度，凡涉及海关改革与建设全局的重大决策事项，必须经过总署党组会议或署务会议讨论，并应先试点取得经验后再正式实施；四是建立决策后跟踪评估制度；五是建立健全决策督办落实制度，把抓落实与各部门负责人的绩效考核结合起来；六是提高海关系统决策信息化水平。
　　强化监督，将总署各司局的工作重心转到强化监督上来：一是建立海关依法行政和廉政建设状况定期分析评估制度；二是强化执法监督，从不同角度对全国海关各项执法活动进行数据监控和统计分析并作出量化评估；三是认真落实《关长任期经济责任审计办法（试行）》，直属海关关长离开现任岗位时，要对其任职期内的实际监管、关税征管、税费缴库、查处走私、资金管理等情况进行经济责任审计；四是扩大社会监督；五是建立监督纠错机制。
　　服务基层，把基层海关满意不满意作为衡量总署机关工作好坏的重要标志，积极提供各类信息服务、协调服务、技术咨询及承诺服务。当好参谋，努力把海关的工作放到全党、全国工作的大局中把握，围绕党中央、国务院的重大决策，创造性地开展分析研究和信息反馈工作。实行全员培训上岗制度，提高机关工作人员综合研究能力。

第5版(国民经济)
专栏：

　　“十五”计划纲要名词解释（9）
　　32.民族特需用品
　　指满足少数民族日常生产生活特殊需要，具有一定民族文化传统的用品。
　　33.设市、设镇标准
　　现行设市标准主要有：非农业人口6万以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制；总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上、常住人口中农业人口不超过40％、年国民生产总值3亿元以上，可以设市撤县；总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口一般在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可以设市撤县；自治州人民政府或地区（盟）行政公署驻地所在镇，非农业人口虽然不足10万、年国民生产总值不足3亿元，如确有必要，也可以设市撤县。
　　现行设镇标准主要有：凡县级地方人民政府所在地，均应设置镇的建制；总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，可以建镇；总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇；少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地，非农业人口虽然不足2000人，如确有必要，也可以设置镇的建制。

第5版(国民经济)
专栏：

　　香河在农民增收上做文章
　　2000亩高新技术示范区初具规模
　　本报讯　几年前还苦于收入增长慢的河北省香河县的大部分农民，而今由于种植结构调整使生活发生了可喜变化。初春时节，在田间地头随处可见他们脸上挂着喜悦。目前，全县2000亩高新技术示范区已初具规模。
　　香河县在这次农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，把检验党员、干部的学习效果定位在发展农村经济、增加农民收入上。干部走出机关，从小事着手，帮助农民打井、架线、维修变压器、播科教影片等，带动群众搞农业结构调整，重点发展绿色无公害蔬菜。该县出台了重点发展韭菜、花卉、瓜果、养猪、养鸡、养鸭六大优势产业富民工程的鼓励性政策。目前，各乡镇和县直各职能部门的干部围绕六大优势产业，大力培植基地，连接市场，发展带动农户的“龙头”。全县2000亩高新技术示范区已初具规模，每个乡镇300—500亩的示范园区全部建成。（崔振方　史长承）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　整合“学习资源”
　　苏人
　　这则消息实际上为我们的教育部门提供了一个很好的市场信息：面对信息时代的激烈市场竞争，我国不少企业已经将增强学习能力作为出奇制胜的法宝。这种日渐旺盛的需求正在造就一个广阔的“企业继续教育市场”。
　　我国逾千万家的企业高层管理者中，每年培训量还不足1％，这其中蕴藏着无限商机。眼下，一些外国在华企业已经敏锐地看到了这一点，并付诸行动。我国掌握着教育资源的教育机构以及社会各有关部门，也应及时改变封闭状态，根据企业需求，整合学习资源，提供各种有针对性的教育服务。
　　21世纪的教育将呈现教育—社会一体化，而企业向社会寻求学习资源正是这一趋势的一种表现。随着时代的发展，各行各业都会有自己的学习需求，但愿我们的教育部门能敏锐地抓住机遇，重新配置“学习资源”，不仅为社会发展提供丰富的信息知识支撑，也为教育产业的兴盛寻求更有生命力的亮点。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文短波

　　邯郸倡导文明殡葬方式
　　本报讯　清明时节，在河北省邯郸市的赵都陵塔园，见不到那种纸钱飞舞、烟雾缭绕的景象，人们在如同园林和花园般的陵园中，用文明、肃穆的方式完成了祭扫。这是市民政部门倡导文明健康的殡葬方式带来的变化。
　　据邯郸市民政局的同志介绍，在当地农村，传统的丧葬习俗还很顽固，火化率不高，甚至有的火化后还要择地将骨灰进行棺葬，全市农村每年的坟堆要侵蚀掉3000亩良田。市民政部门大力推进殡葬改革，利用废弃砖窑场兴建了一座名为赵都陵塔园的墓地。这座现代化的公墓外部为传统的塔形结构，美观大方；内部墓室采用木质石材雕刻，整洁肃穆；园区内绿化美化，形成了园林化，既解决了乱占耕地问题，又美化了环境，深受群众欢迎。（司文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文聚焦

　　拒疯牛于国门之外
　　本报记者　白剑峰
　　随着疯牛病在欧洲的肆虐，许多人在担心：“疯牛”会撞破我国国门吗？
　　为了预防疯牛病传入，保障我国人民身体健康和生命安全，日前，卫生部和国家出入境检验检疫局联合发布公告：禁止进口和销售来自疯牛病国家的以牛肉、牛组织、脏器等为原料生产制成的食品（乳与乳制品除外）；禁止邮寄或旅客携带来自疯牛病国家的上述物品或产品入境，一旦发现，即行销毁。
　　随后，卫生部发出补充通知：禁止进口和销售来自发生疯牛病国家的具体产品为：牛的脑、脊髓、眼、牛肉、牛骨、牛内脏、牛胎盘及其用上述原料加工制成的食品，包括牛肉汉堡、牛排、牛肉罐头、牛肉香肠、牛肉松、明胶、氨基酸等，但乳及乳制品不在禁止范围；目前已发生疯牛病的国家有英国、爱尔兰、瑞士、法国、比利时、卢森堡、荷兰、德国、葡萄牙、丹麦、意大利、西班牙、列支敦士登；进口商或生产销售商对已进口销售的来自发生疯牛病的国家的上述产品，应立即停止生产和销售，并公告收回已售出的食品，作销毁或退货处理。
　　我国会发生疯牛病吗
　　疯牛病全称为“牛海绵状脑病”，是一种发生在牛身上的进行性中枢神经系统病变，症状表现与羊瘙痒病类似。引起疯牛病和羊瘙痒病的病原因子目前尚不清楚，最被认可的理论是由一种正常细胞蛋白发生结构变异而造成。
　　从1921年开始就发现人也患有该病，一般称之为“克雅氏病”。目前对该病尚无治疗方法，一旦染上此病，人的脑部会受损，痴呆症状日益严重，最终因并发症而导致死亡。1995年以后，英国发现有人患有与传统的克雅氏病不同的疾病，患者为十几岁至三十岁的年轻人，他们首先出现忧郁症的病状，后来变成不能行走，并呈现精神障碍等痴呆症状，最后死亡。该病被称为“新变异型克雅氏病”，医学专家认为与疯牛病感染有关。
　　为了防止疯牛病传入，我国农业部和有关部门多次下发了通知，禁止违法进口、经营和使用反刍动物及其产品、胚胎和反刍动物源性饲料，并加强了对疯牛病的监测工作。各地对本地区所有进口牛（包括胚胎）及其后代（包括杂交后代）、饲喂过进口反刍动物饲料的牛进行了全面追踪调查，截至目前，我国未发现疯牛病。
　　为什么禁止有关食品
　　80年代中期至90年代中期是疯牛病暴发流行期，主要的发病国家如英国及其他国家有大量的牛患病并被宰杀，同时，英国和欧洲发生疯牛病的国家的牛肉及牛肉制品的出口受到了严格限制。虽然发生疯牛病的国家采取了一些宰杀病牛的措施，但估计感染疯牛病因子的牛大大超过宰杀的数量，而这些未被宰杀的牛、牛肉及其制品则被投入了流通或消费领域，造成了很大的危险。联合国粮农组织和世界卫生组织都对尚未发生疯牛病的国家提出了警告，要求根据本国情况制定并实施相应的保护和预防措施。
　　世界卫生组织综合有关研究的结果表明，牛各部位的相对危险性如下：脑、脊髓、脊髓液、眼球属强传染性；小肠、背根神经节、骨髓、肺、肝、肾、脾、胎盘、淋巴结属低传染性；肌肉、乳汁、血、胰脏、胸腺、心脏、脂肪属无传染性。由于难以了解牛产品的加工方式，人们对于可能感染疯牛病因子的相关产品，如明胶、血液及血产品等也不能肯定其安全性。但是，目前认为，来自有关地区的奶粉、化妆品尚不具有传染性。
　　根据食品卫生法，我国卫生行政部门将对可能感染疯牛病的食品进行严格监督管理，并监督进口商或生产销售商公告收回已售出产品，监督其销毁或退货，确保拒“疯牛”于国门之外。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　关注宏伟蓝图　投身世纪伟业
　　首都高校师生聆听形势报告
　　本报北京4月3日讯　记者董洪亮报道：今天上午，教育部和北京市委、市政府在人民大会堂联合举办首都高校师生形势报告会，国家发展计划委员会主任曾培炎就“十五”计划制定的意义、编制的背景及其重要问题等内容作报告，教育部部长陈至立主持报告会，首都50多所高校近4000名师生听取了报告。
　　曾培炎的报告分“九五”成就、“十五”计划编制过程及其主要内容三个部分。他介绍，“十五”计划《纲要》的编制是在党中央、国务院的直接领导下，贯彻群众路线，充分发扬民主、集思广益、科学决策的过程，也是一个改革探索和创新的过程。“十五”计划《纲要》集中代表了全国各族人民的愿望、意志和根本利益，成为我们在新世纪第一个五年宣传、动员、组织广大人民在中国共产党领导下同心同德、艰苦奋斗的行动纲领。曾培炎重点介绍了经济结构调整、推进科技进步和创新、加快教育发展和实施人才战略、节约资源和生态环境建设等几个方面的问题。
　　教育部部长陈至立在讲话中说，当代大学生是新世纪建设有中国特色社会主义事业的骨干力量，要以“胸怀祖国，服务人民”为座右铭，积极响应江泽民总书记提出的“四个统一”的号召，努力做到坚定理想、服务人民，深入群众、投身实践，勤奋学习、勇于创造，脚踏实地、艰苦奋斗，为实现中华民族的伟大复兴努力奋斗。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　邹家华在中华环保世纪行总结会上强调
　　发挥监督作用推进可持续发展
　　本报北京4月3日讯　记者丁伟报道：全国人大常委会副委员长邹家华今天在2000年度中华环保世纪行总结表彰会上强调，要抓住当前结构性调整的有利时机，充分发挥监督作用，不断提高全社会的环保意识和法制观念，推进新世纪经济社会可持续发展。
　　邹家华指出，进入新的世纪，我国正在向现代化建设第三步战略目标奋进，经济结构将做战略性调整，国民经济将保持较快增长速度，经济增长质量和效益将显著提高，这为生态建设和环境保护带来了机遇与挑战。“十五”期间，要把可持续发展战略放在更加突出的位置，不断加强生态建设和环境保护的宣传，提高人们的环保意识；要进一步加强监督工作，采取有力措施，改善生态，防治污染。当前应抓住经济结构战略性调整的大好时机，努力解决结构性污染问题，在保持国民经济持续健康发展的同时，力争使环境污染状况有所减缓，生态环境恶化的趋势得到遏制，重点城市和地区的环境质量得到改善。
　　邹家华说，中华环保世纪行是人大监督工作的一个创新。几年来，在各级党委、人大、政府的大力支持和社会各界的共同努力下，这一活动蓬勃开展，有力地促进了一大批环保问题的解决和有关法律法规的贯彻实施，为我国的环境保护事业做出了突出贡献。新的世纪，这一活动要深入持久地开展下去，要不断总结经验，加以改进和完善，为环保事业再筑丰碑。
　　据介绍，中华环保世纪行是由全国人大环境与资源保护委员会、中宣部、水利部、国家环保总局等部门联合发起的一项大规模环保宣传活动，迄今已连续开展8年。8年来，共有1万多“绿色新闻人”参加这一活动，累计发表新闻作品10多万篇（件）。
　　全国人大环资委主任委员曲格平，副主任委员李蒙、叶如棠和有关部门负责人出席会议。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：记者来信

　　企业界呼吁社会——
　　“请帮我们学习”
　　当今世界经济趋向全球化，我国面临国际竞争压力，需要积极做好加入世贸组织的各项准备工作。其中重要的一项就是提高企业自主学习的意识和能力。
　　学习可以从根本上提升企业的市场竞争力，企业竞争直接地表现在学习能力的竞争。在全国政协九届四次会议上，全国工商联副主席刘永好等3名委员联名提交了一个“大力提倡教育培训机构加强社会服务和企业自主学习”的提案。他们呼吁，调动社会各方面资源、特别是有条件的大专院校支持企业学习行动，加强与企业的合作，帮助企业解决实际问题。
　　另一民营企业浙江传化化学集团总裁许冠巨认为，企业不仅要制造产品，还要制造人才。这也是对未来社会的一种贡献。企业希望社会有关方面能为自己的自主学习提供支持。
　　与此相对接，教育界也做出了积极反应。中国人民大学工商管理培训中心在去年就为10多家企业量身设置了工商管理的系统课程、集中培训企业自己的讲师、定期用特定题库检验学习效果。最近，他们又提出了今后两年的动作：帮助企业建立自己的商学院等。这一活动已被国家经贸委纳入中国企业管理培训推进行动计划中。
　　据《中国教育年鉴》的统计数字，2000年中国市场在工商管理培训方面的投入总额为100多亿元人民币，而在华外资企业的投入占其中的55％。他们不仅垄断了在华外资企业客户，并把触角伸向国内民营企业。据介绍，外资、合资培训机构保有和夺取市场的诀窍在只承揽诸多工商管理课程中自己擅长的二三门课程，从而有别于国内培训机构的“一揽子工程”。
　　新华社记者　刘志杰

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　树立阵地意识　坚持整体推进
　　西工大构建网上思想政治教育新体系
　　本报西安4月3日电　西北工业大学积极抢占网上阵地，唱响网上主旋律，打好育人主动仗，逐步形成了“管、导、建”网上思想政治教育新体系，受到了师生们的欢迎。
　　西工大建立了校、院系（部处）两级网络领导小组，校、院系教研室和学生班级3层管理体制，形成了以专职人员、政工干部和“两课”教师为主，教职工密切配合，学生助建助管的立体化思想政治教育网络队伍，党委制定和下发了《关于思想政治教育进网络的若干意见》等4个文件和相关规章制度，并投入近2000万元，建立起了先进的多媒体校园网络系统。目前接入校园网的计算机已达2400余台，面向学生开放的入网计算机近2000台。
　　西工大思想政治教育进网络经过两年的实践，逐步形成了“管、导、建”相结合，同步发展，整体推进，迅速抢占网上阵地的工作思路：
　　一是“管”，即对互联网进行有效的管理和监督。学校将国家、学校的有关法规和条例，滚动张贴在校园网最显著位置上，同时规范协调校内网站、网页的管理，及时清理校内网站的电子公告服务系统，将全校各网站的讨论区进行了调整合并，重点对校园网BBS进行监控管理。
　　二是“导”，即以积极健康的主流信息和在线活动，引导网上舆论。“红土地”是西工大以党建为主要内容的网站，从去年6月开通以来，点击数已达26万人次。社科系教师充分利用设在西工大的陕西高校“邓小平理论信息资料库”网站，将邓小平理论教学延伸到网站上，先后已有1500名学生阅览了网上丰富的资料，开展在线讨论。对师生员工在校园网BBS上和党委书记、校长电子信箱中反映的问题，学校领导高度重视，有关职能部门抓紧处理，做到网上事情网下做，网上网下互动。
　　三是“建”，即积极建设思想政治教育网站，用正确的舆论导向、先进的主流文化占领网上阵地。近两年来，学校重点建设了思想政治教育7大网站，即：以党建工作为特色的“红土地”网站；以介绍中华传统文化和传播时事新闻为特色的“视窗”网站；以科学理论体系为特色的“邓小平理论信息资料库”网站；以拒绝邪教、崇尚科学为特色的“反邪教”网站；以学生社团活动和社会实践为特色的“青春驿站”网站等。
　　（孟西安　徐澄）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“清华”从工科院校迈向综合大学
　　本报北京4月3日讯　新华社记者江涛、本报记者温红彦今天从清华大学获悉，我国工科大学中首屈一指、素有“工程师摇篮”之称的清华大学，经过十几年的艰苦奋斗，目前已基本完成综合性学科布局，改变了以往“以理工为主，兼有经管、人文学科”的局面，实现了向综合性大学转型的目标。
　　创建世界一流大学，是清华大学几代人的梦想，而学科建设是创建一流大学的核心。早在80年代中期，清华大学就开始了综合性学科的新布局：1984年学校成立经济管理学院；1985年理学院恢复；1993年人文社会科学学院宣告成立；1994年学校成立生命科学研究院。
　　“九五”期间，清华本着“发展工科优势，加速理科、人文社会学科和经济管理学科的发展，力争在生命科学和医学方面有所突破”的指导思想，积极调整学科布局，加强重点学科建设：1995年复建法律系后，1999年又成立了法学院；1997年成立传播系；1999年10月成立公共管理学院；1999年11月实现了与中央工艺美院的合并，成立美术学院；2000年4月应用技术学院成立，社会学系、政治学系、哲学系相继复建；1999年成立医学科学研究中心，去年教育部批准筹建医学院。至此，清华大学基本完成综合性学科布局，成为一所拥有理、工、文、法、经济、管理、艺术等学科的综合性大学。
　　“九五”期间，清华大学通过“211工程”重点建设了信息、材料、核能等5个学科群和人居环境等6个重点学科，还自筹经费建设了生命和环境两个学科群。学科群的建设不仅促进了学科的交叉与融合，形成了信息网络技术研究中心等一批跨系、跨学科的研究中心，还形成了专家、设备等多学科的集群优势，使承担国家重大科研任务的能力显著增强。
　　清华大学校长王大中院士说，在基本完成了综合性学科布局之后，清华大学除继续发挥工科优势外，将要在管理和人文社科方面走出有特色的路子，还要加快理科的建设，并争取在生命科学和医学方面有所突破，10年之后即建校100周年之时，力争把清华大学建成世界一流大学。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　第三代互联网什么模样　国内外众专家细说端详
　　本报北京4月3日讯　记者杨健报道：第三代互联网将实现标准的统一和对接，网上的各种应用、内容和设备将按需自动进行沟通，信息孤岛将不复存在……来自国内外信息技术领域的企业管理者、技术专家和政府官员，今天齐聚“下一代网络2001·中国高层研讨会”，畅谈自己对第三代互联网的理解。
　　一般认为，互联网过去的发展经历了两个阶段：提供信息浏览和简单通信功能的“触网”阶段，以及互联网充分进入各个领域的商业化阶段。专家指出，目前以窄带、信息流通、准电子商务为主要特征的互联网，无力支撑大规模的商业化应用。它正处在向第三代互联网的过渡过程中。
　　与会者认为，从技术角度看，第三代互联网具有5种特征：一是无所不在的应用终端，二是随时随地的移动计算，三是能够实现多媒体业务的带宽，四是真正高度统一、开放的计算标准，五是真正个性化、人性化的界面和应用环境。研讨会的主办者《互联网周刊》希望众多企业能够及早认知新一代互联网的关键特征，把握关键机遇，规避关键问题。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《拒绝邪教、净化校园》获好评
　　本报讯　记者王娜梅报道：由教育部电教办德育中心制作的电视教育专题片《拒绝邪教、净化校园》日前在北京部分学校播放时获得好评。该片针对青少年学生的思想状况，采用电化教学片的形式，分三个部分运用实例全面系统地进行反邪教专题教育，使青少年学生观看后受到一次生动形象的思想教育。目前该片已经专家审定正式出版，并向全国各级各类学校推荐发行。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“箭牌杯”环保宣传大赛举办
　　本报讯　由中国环境新闻工作者协会举办的首届“箭牌杯”全国环保宣传大赛近日拉开序幕。本次大赛旨在鼓励社会各界更多地参与宣传画的设计，以推出一批立意新、品位高、设计独特的环保宣传精品，促进各地的环保教育。据介绍，大赛分为成年组、青少年组，作品可以是单张的宣传画，也可以是系列挂图或连环画形式。（北方）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“黄河热气球环保世纪行”启动
　　本报讯　记者蒋建科报道：由新华社中国新闻发展公司等主办的首届“黄河热气球环保世纪行”活动，日前正式启动。此次活动以环境保护、西部开发、申办奥运为主题，历时八个月，用热气球从扎陵飘到东营，在路过黄河十六个重镇时进行多种飞行和竞技，同时辅以车队万里行和系列地面宣传活动。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　秦西垂陵区铜器在京展出
　　本报北京四月三日讯　记者施芳报道：秦国西垂陵区二十六件铜器今天在北大赛克勒考古与艺术博物馆展出。西垂陵区位于甘肃礼县境内，它的发掘被誉为二十世纪继敦煌、秦兵马俑之后的又一重大发现，为研究秦国的陵寝制度提供了新的资料。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国中小学生电子琴比赛筹备
　　本报讯　第三届全国中小学生电子琴比赛将于今年十月在北京举行，比赛分初中和小学两个层次、独奏和合奏两种形式。参赛对象为普通初中一、二、三年级及小学四、五、六年级在校学生。初赛由各省市区操作，以录像形式统一报名参加全国复赛，复赛由有关专家组成的评委会对录像进行评审，并决定各地进京参加决赛的选手，获奖选手及单位将获得艺术教育委员会颁发的证书、奖牌及奖品。（史春红）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文短波

　　紧缺矿产资源勘查研究获突破
　　本报讯　“九五”国家重点科技攻关计划96—914项目验收会日前在京举行，由国土资源部主持的《紧缺矿产资源快速勘查评价的新方法、新技术研究》项目顺利通过验收。参加验收的专家指出，这一项目的研究开发成果使我国在固体矿产资源勘查技术方法领域缩小了与国际上的差距，总体上达到国际先进水平。
　　据介绍，这一项目是针对目前我国矿产资源形势严峻，地质科学研究与矿产资源勘查评价严重脱节的局面而设立的。该项目共设6个课题，22个专题。项目选择了我国西部成矿地质环境优越，矿产资源潜力巨大的西南“三江”和西秦岭为示范区。目前，该项目已全面完成了研究任务，获得4项国家专利，取得22项新工艺，开发了4种新产品。 （潘开亮）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　位于浦东的今年上海市政府第一号工程“上海科技馆”日前已进入设备安装调试阶段。投资15亿元，占地6.8万平方米的上海科技馆为目前国内规模最大、设施一流的科技馆。在7000平方米的中央大厅，直径20米的巨型球体气势恢宏。新华社记者　任珑摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文短波

　　南京专家破解古尸不腐之谜
　　据新华社南京4月2日电　（记者高峰）“3月28日在南京郊区出土的明代古尸之所以能保存500年不腐烂，主要得利于明代的特殊的墓葬——灌浆墓。”南京医科大学解剖教研室于实邦技师日前对记者说。
　　灌浆墓是明代流行的一种墓葬形式，其主要方法是将糯米熬成汁，用这种粘性很大的汁与沙石混合后灌浆成墓。用这种方法修建的墓，不仅外壳极其坚硬，而且密封性能很好，可以使墓中棺椁和尸体处于与外隔绝的状态。这种灌浆墓即使在南京潮湿地区，也可使尸体保存长期不腐。灌浆墓这种类似现代混凝土的建筑方法，在明代曾广泛应用，不仅在一些墓葬中出现，南京明城墙也是采用这种方法建筑的。现在，到南京旅游的中外游客在明城墙上仍可看到勾填砖缝的糯米汁痕迹。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文短波

　　于1921年春创办的厦门大学已历经80个春秋。图为陈嘉庚塑像背后的校园建筑——嘉庚群楼。本报记者　郅振璞摄

第7版(国际)
专栏：

　　政党交往　发展友好
　　中联部副部长　马文普
　　目前，中国共产党已同非洲国家的60多个政党和组织建立了友好关系。我党、我国领导人非常重视在新形势下进一步加强同非洲国家和政党的团结与合作。作为主管中国共产党对外关系的职能部门，中联部愿在新的世纪里与非洲各国友好政党的朋友们一道，为建立长期稳定、更富活力的中非关系共同作出新的努力。
　　中国共产党的对外交往是中国整体外交的重要组成部分。在非洲，许多国家执政党的领导人同时也是国家领导人。进一步推动中非双方政党领导人的互访，有利于加强双方相互间的了解、信任与友谊，从而促进国家关系的发展。
　　通过多种渠道开展党的对外交往，交流治党治国经验。在新的世纪里，我党将采取不同形式加强与非洲国家政党的交往，巩固和发展中非友好。我们将以请进来、走出去的方式，通过互派各种级别的代表团，扩大同非洲各国新生代政治家的交往，保持中非关系的持久发展。在人才的培训方面加强与非洲国家政党的合作，邀请非洲政党的年轻干部来华，交流双方治党治国经验，同时安排他们有针对性地进行参观、考察。互派专业考察组深入了解对方的党情、国情。与非洲国家政党相互交换信息和资料，加强彼此间的了解。进一步推动各自领导的青年、妇女等群众团体的友好交往。参加多边政党的交往活动，在国际舞台上加强与非洲国家的相互沟通和支持。
　　通过政党渠道促进对外经贸合作。请省市领导人通过党的渠道去非洲访问、考察，同时邀请一些有实力的企业家随行。当非洲国家政党代表团来访时，我们也将根据需要有针对性地安排他们到有关省市参观、考察，促进双方经贸合作的发展。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　中国需要非洲　非洲需要中国
　　本报记者　黄泽全
　　中国有句古诗：“相知无远近，万里尚为邻。”中国与非洲虽然相距遥远，但中国人民和非洲人民的友好交往源远流长，彼此没有任何历史芥蒂。半个多世纪以来，中非人民同命运，共患难，在反对帝国主义、殖民主义、霸权主义和种族主义，捍卫国家主权和尊严，维护发展中国家权益，促进世界和平与发展的共同斗争中，一贯相互同情，相互支持。在经贸等领域，中非双方进行了真诚、平等的合作，取得了卓有成效的成果。中非人民结下了兄弟情谊，成为“全天候”的朋友。
　　中国是世界上最大的发展中国家，非洲是世界上发展中国家最集中的大陆，这一基本属性决定了中国和非洲国家之间政治上相互依存和相互支持的必然性和必要性。中非经贸合作前景也十分广阔。非洲幅员辽阔，资源丰富，市场巨大，对中国实现市场多元化和可持续发展有着十分重要的意义。同时，中国的产品、技术和管理经验，适合非洲市场；中国改革开放、经济发展的经验，对非洲国家具有很强的吸收力。中非之间的互利合作能够使双方受益。加强和发展同包括非洲国家在内的广大发展中国家的友好合作关系，始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。中国对非洲的政策是建立在中非共同和长远战略利益基础之上的，绝不会因世界局势的演变和中非各自情况的变化而改变。
　　从毛泽东、邓小平到江泽民为核心的中国三代领导人，都致力于中非友好事业，制定了一系列不断巩固和发展中非友好关系的方针和政策。以江泽民同志为核心的党中央尤其重视在新形势下发展同非洲国家的长期稳定、全面合作的友好关系。江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛等党和国家领导人多次访问非洲，对在新形势下进一步巩固和加强中非友好合作关系作出了一系列政策性指示，进一步推动了中非友好关系的发展。江泽民主席曾经3次访问非洲，特别是他1996年访问非洲时在非洲统一组织总部发表演讲，提出了构筑面向21世纪长期稳定、全面合作中非关系的5点建议，其核心内容是“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”，深刻地揭示了中非友谊的历史渊源和时代特征，全面阐明了中国在新时期发展同非洲国家友好合作关系的政策和主张。
　　人类进入21世纪，经济全球化的发展已成为当今世界不可阻挡的潮流。尽管经济全球化可以推动生产要素在世界范围内的自由流动和优化配置，有利于促进国际合作与交流，有利于世界的繁荣与发展。但是，在国际经济新秩序尚未建立、各国经济发展水平差异较大的情况下，经济全球化使发达国家处于受益最大的主动地位，而广大发展中国家则面临着巨大的风险和挑战，特别是一些非洲国家甚至面临着“边缘化”的危险。广大发展中国家一方面要抓住机遇加快振兴和发展经济，另一方面要加强团结，加强在各个领域的合作，才能提高在南北对话中的地位，有效参与国际规则的制定，更好地维护自身的利益。
　　在新的世纪里，面对当前的国际政治经济形势，中国与非洲国家都有深化相互合作、加快经济发展、增强竞争优势、掌握竞争主动权的强烈愿望，这是中非友好关系在21世纪里能够不断得到巩固和发展的基础和条件。江泽民主席在去年10月召开的“中非合作论坛”会议开幕式上强调指出，中非之间建立更加密切的友好合作关系符合双方人民的利益，符合世界和平与发展的潮流。江泽民主席的讲话意味深长，再次重申中国永远是非洲国家的朋友。这再一次说明，中国愿意同广大非洲国家携手并进，加强在各个领域的合作，共同迎接经济全球化所带来的挑战，共同创造更加美好的新世纪。
　　总之，认清国际形势，抓住难得机遇，扩大中非友好，深化中非合作，既是历史赋予我们这一代人的光荣使命，也是我们为下一代人创造更加理想的国内外环境的重大责任。

第7版(国际)
专栏：

　　文化交流　促进友谊
　　文化部副部长　孟晓驷
　　“中非合作论坛”会议通过的两个重要文件，为新世纪中非关系的全面发展提供了框架。文化部于2000年10月24日至25日在北京召开的“新世纪中非文化交流研讨会”，回顾和总结了新中国成立以来中非文化交流工作的经验，研究和探讨新形势下中非文化交流工作的新内容、新方式和新途径，与会代表就在新世纪里如何进一步加强中非文化关系，深入开展中非文化交流与合作问题提出了一些意见和拟将采取的措施。
　　继续加强中非官方文化交流，尤其要保持和发展中非文化界高层人士之间业已存在的经常性互访的良好态势，不断深化文化外交关系，中非之间要进一步加强在国际文化事务上的交流与合作，在国际文化论坛上互相支持，维护双方的共同利益。
　　进一步加强中非文艺家、作家和学者之间的交流与合作，鼓励和支持各自艺术家、作家和学者到对方国家学习、研究和考察，各国政府为他们的著作和科研成果的发表、出版和发行等提供方便。通过互派考察团组、举办研讨会和座谈会等多种途径和方式开展文化管理人员和文艺专业人才的交流与培训，使中非文化交流朝着深层次和高品位的方向发展。
　　中国将继续向非洲国家提供力所能及的、不附加任何条件的文化援助，以支援非洲国家的文化建设；扩大对非洲文化交流的经济投入，资助中非艺术团和展览团组的友好访问。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　农业协作　生机勃勃
　　农业部副部长　刘坚
　　新中国成立以来，中非之间开展了全方位的农业交流与合作，呈现生机勃勃的局面。
　　不断推动农业部门的高层往来　仅近10年内，双方就互派部级农业团组数十个。
　　积极开展经济技术合作中国先后帮助非洲国家建设了约200个农业项目，为促进受援国农业经济的发展发挥了重要作用。与此同时，中国也从非洲国家学到了有益的农业技术和管理经验，引进了一些有价值的农业种质资源。
　　中非农业互补性很强，双方都有扩大合作的强烈愿望。非洲许多国家越来越清楚地意识到发展农业对摆脱贫困和保障粮食安全的重要意义，正努力采取措施，确保中非农业合作的顺利开展。
　　根据“中非合作论坛”精神，农业部近期将重点在以下几个方面开展工作：继续积极开展与非洲各国政府间的农业高层往来，加强相互联系与沟通，争取在多边合作框架下协调立场与相互支持，确保发展中国家的经济利益。
　　扩大农业科技合作　特别是在品种资源、种养技术、病虫害防治和农业机械化技术等方面的交流合作，加强农业技术人员交流和培训方面的合作，积极安排非洲国家的农业技术人员来华进修培训，选派非洲急需的农业专家赴非工作。
　　加强农业合作开发　鼓励有实力的农业企业到非洲从事农业开发，不断探索中非农业合作开发的新形式。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　科技合作　形式多样
　　科技部副部长　马颂德
　　我国与10多个非洲国家先后签署了科技合作协定或经贸科技合作协定，开展了一定规模的交流与合作。在新世纪里，中国同非洲国家的科技合作将主要集中在以下几个方面：
　　以共同发展、共同繁荣为总体目标，紧紧围绕双方经济、社会的发展，为进一步加强中非友好合作关系做出应有的贡献。
　　以人为本，继续加强中非在人力资源开发方面的合作，将尝试举办一些专门针对非洲国家经济、社会发展需要的技术培训班，为提高非洲国家技术发展水平办实事。
　　通过举办技术展览活动和开展技术示范项目，与非洲国家分享我国在开发农村科技、应用技术、新能源技术等方面所积累的经验。
　　近几年，中国在实施“星火计划”过程中所取得的成就和经验得到了大多数非洲国家的认同，有着广阔的合作空间，也为我国与非洲国家之间的经济合作和贸易往来创造了新的契机和潜在市场。
　　进一步加强与非洲地区经济比较发达的国家之间的合作、交流与协作。一方面，与埃及、南非等在科技发展方面有较强实力的国家开展合作研究开发，共同提高和进步，另一方面，可以开展结合这些国家地处非洲的地缘优势，共同协作，在促进整个非洲的科技发展、科学知识普及、资源调查等方面形成合力，以缩小非洲与其他地区在科技领域存在的差距。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　教育交流　广泛深入
　　教育部副部长　韦钰
　　我国与非洲国家保持着不同程度的教育交流与合作关系，尤其是近几年，中非教育界有了更多的接触和了解，交流与合作更加深入和广泛。截止到2000年，我国已为51个非洲国家培养了包括博士和硕士生在内的5765名各类人才。非洲国家也为我国培养了一些专门人才。我国与非洲20个国家进行了长、短期的教育合作项目，派出100多人次的专业教师到非洲20多个国家的大、中学任教，在生物、微生物、土木工程、材料、计算机、物理、化学、食品加工、测量等专业领域为当地培养了一批本科生和研究生，受到非洲国家的普遍欢迎。
　　自“中非合作论坛”成功召开和中国政府提出设立非洲人力资源发展基金之后，许多非洲国家与我国教育合作的愿望更加强烈。展望今后的中非教育交流与合作，可以采取多种形式，走出去、请进来，长、短结合，以积极开拓创新的精神，探索开展多方面和不同层次的交流与合作。如互派代表团访问，特别是高级别的代表团，以促进友谊和加深相互了解；进一步增加互换奖学金生的名额；可视非洲国家的需要，继续派教师到非洲国家任教或请非洲朋友来华参加各种类型的短期研讨班等。随着信息技术的迅猛发展和普及，我们还将与非洲国家探讨利用现代远程教育手段开展合作的可行性，为非洲各国加快教育发展步伐提供可靠和有效的新手段。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　卫生合作　造福人民
　　卫生部副部长　朱庆生
　　去年召开的“中非合作论坛”，为新世纪中非关系的进一步发展和双方在各个领域包括卫生领域加强合作提供了一个良好的框架。为了落实论坛会议文件精神，在卫生领域的对非合作方面，我们将做好以下工作：
　　继续做好向非洲国家派遣医疗队工作　努力改革医疗队员选拔机制和合作方式，挑选各方面素质较高的医务人员以更符合非洲国家实际需要和充分发挥我人员技术特长的方式为非洲人民服务。在维持目前援外医疗队规模的基础上，根据我们的能力及非洲国家的需要，适当满足新派、复派和增派医疗队的要求。
　　根据我国的实际能力和非洲各国的不同情况与合作的需要，继续无偿提供药品、医疗器械、医用材料等。将就地培训受援国医务人员列为中国医疗队的一项重要任务，要求各医疗队根据工作进展制定培训计划、目标并予以实施。
　　积极与非洲开展疾病防治工作　今后，我们要加强向非洲国家提供疟疾防治和监测的技术援助，为非洲国家举办疟疾防治人才培训班或接受非洲国家派人来华进修疟疾控制，在华或赴非举办研讨会，交流经验，促进中国研制的抗疟疾新药在非洲的应用。
　　艾滋病严重地威胁着非洲国家，特别是撒哈拉以南非洲国家人民的健康和发展。今后中国将继续与非洲国家加强这方面合作，争取在抗疟疾药研制和临床治疗方面取得新的进展。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　经贸往来　成果喜人
　　外经贸部副部长　孙广相
　　新中国成立以来，中国同非洲国家的经贸关系发展取得了可喜的成绩。2000年中非贸易额达到105.98亿美元，首次突破百亿美元大关，其中中国从非洲的进口首次超过出口。截止到2000年底，中国先后向非洲53个国家提供了力所能及的援助，建成成套项目650个，培训各类专业技术人员900多人；开办企业499家，双方协议投资金额9.9亿美元，其中中方协议投资金额6.8亿美元；开展工程项目和劳务合作业务累计合同金额163.8亿美元，完成营业额122.8亿美元。
　　在新的世纪，我们要认真贯彻中央对非工作方针和江泽民主席关于“走出去”的重要战略思想，拓展新思路，开辟新领域，坚持以市场为导向，以企业为主体，落实“中非合作论坛”各项后续工作，不断提高中非经贸合作的质量和水平。
　　我们将本着平等互利、共同发展的原则，继续扩大双边进出口贸易，鼓励中国企业根据市场需求，逐步增加从非洲的进口；大力支持中国有实力、有信誉的企业到非洲投资设厂，促进非洲国家发展经济、改善人民生活；加强和改进工程项目合作，通过工程承包、经济技术合作等方式参与非洲国家经济建设和项目开发；进一步做好对非援助工作，落实减债承诺，加强与非洲在人力资源开发方面的合作，逐步增加资金投入，帮助非洲培养各类管理和技术人才；强化信息服务体系，为企业开拓非洲市场创造条件。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　关注非洲
　　编者按：为进一步落实江泽民主席关于“要十分重视非洲的工作”的指示和中央关于加强对非洲工作的要求，配合“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”后续行动的展开，本报自今日起开辟《关注非洲》专栏，全面报道中非多领域、全方位的友好合作关系，报道中国企业走向非洲的感受、体会、做法和经验。本栏目得到中央有关部委的大力支持，特别是钱其琛副总理于百忙中亲笔题写刊名。同时，我们竭诚欢迎正在致力于中非友好互利合作的企业或个人向本栏目赐稿，畅谈促进中非合作、开发非洲市场的经历和成果，以期相互学习，取长补短，共同推动中非全面友好合作关系，特别是中非经贸友好合作关系在新世纪上一个新的台阶。
　　联系电话：65091961；传真：65091061；E—mail：gjbjg＠peopledai－ly.com.cn
　　长期稳定　平等互利
　　外交部前副部长　吉佩定
　　以江泽民同志为核心的中国第三代领导集体十分重视中非关系，始终将加强同非洲国家的团结合作作为中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。回顾中非关系半个世纪的发展历程，我们高兴地看到，真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展，已成为中国和非洲国家关系的重要特征。中非友谊源远流长。中非友好合作成果喜人。
　　人类进入新的世纪，经济全球化加速发展，但由于现行国际体系中不公正、不平等的现象没有改变，全球化更多地有利于发达国家，广大发展中国家的经济发展面临诸多挑战，贫富差距、“数字鸿沟”在不断扩大。建立公正合理的国际政治经济新秩序，实现人类的共同繁荣与进步已成为国际社会，特别是广大发展中国家的强烈要求。在新形势下，中非双方迫切需要密切磋商，加强合作，共同应对挑战。去年10月，中非合作论坛会议取得圆满成功，会议发表的两个重要文件，为中非双方建立长期稳定、平等互利的新型战略伙伴关系构筑了新的框架，为中非未来的合作绘制了新的蓝图。
　　今后几年，我们对非工作的一项重要任务，就是要落实好论坛会议的各项成果。对此，中国政府给予了高度重视，论坛会议结束后，便迅速成立了中方后续行动委员会，并积极主动地与非洲国家进行磋商，加强沟通和协调，研究落实论坛会议的两个文件。我们相信，在中非双方的共同努力下，论坛会议确定的各项目标一定能够实现，中非友好合作关系在新世纪一定能得到更大的发展。
　　（本文作者为“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”两主席之一）（附图片）
　　2000年4月，江泽民主席同南非总统塔博·姆贝基在比勒陀利亚联邦大厦签署《中华人民共和国与南非共和国关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》。

第8版(体育)
专栏：

　　世界女子冰球组锦标赛
　　中国队首战惜败于芬兰
　　本报讯　4月3日，中国女子冰球队迎来了2001年世界女子冰球A组锦标赛的首场比赛，对手是实力不俗的芬兰队。中国队终因实力稍逊，以6∶7惜败。
　　由于是首场小组赛，中国队的姑娘们在本场比赛中没能很快进入状态，但面对实力强于自己的芬兰队，还是打出了不少令人赏心悦目的配合。而芬兰队利用身体上的优势也给中国队的防守施加了很大压力。双方在场上势均力敌，全场比赛结束前3分钟，双方战成6∶6平。这时，体力占优的芬兰队抓住一次机会，由帕尔维拉攻进制胜一球，以7∶6险胜中国队。
　　在其他几场比赛中，来自北美的两支强队都取得了胜利，美国队以13∶0大胜德国队，加拿大队以11∶0击败哈萨克斯坦队，俄罗斯队3∶0战胜了瑞典队。
　　本届世界女子冰球A组锦标赛是4月2日在美国揭幕的，这项比赛代表着世界女子冰球的最高水平，中国女子冰球队的目标是保住世界A组的席位。
　　本次比赛前，中国女子冰球队一直在加拿大集训。国家体育总局冬季运动管理中心冰球部负责人王清华说：“中国队虽然遇到了很大的困难，但实力仍在，通过在加拿大的训练和比赛，球员们又有进步，应该说中国队有能力保组成功。”

第8版(体育)
专栏：

　　赤子申奥之情　北京上空的鹰
　　——记美籍华人董大为捐赠轻型飞机助申奥
　　刘嵘
　　北京奥申委常务副主席刘敬民小心翼翼地坐进蓝色的小机舱，仔细打量着里里外外，始终微笑着，对这个从美国赶来的申奥新成员感到兴奋。坐在他的左侧，正比划着用手作解释的董大为先生，是这架“轻型双座旋翼飞机”的发明制造人。
　　这架取得过美国FAA适航登记号的国际先进水平轻型飞机，精致小巧。“这是操纵杆”，董大为指着机舱座位前的两根金属杆说，“用它来控制起降和飞行”。此时的舱外不是蓝天白云，而是一群同样兴奋好奇的嘉宾和记者。4月3日上午10点半，美籍华人董大为先生在飞机停泊的中华世纪坛北门大厅，向北京奥申委常务副主席刘敬民郑重递交了“金钥匙”，完成了为北京申奥出力的心愿。
　　董大为说自己也是北京人，小时候就有飞上蓝天的梦，1985年赴美创业，一直从事轻型飞机的开发研制。“在外头漂泊得越久，就越想着能为祖国做点什么”。站在飞机旁边作现场“解说”的北京奥申委副主席蒋效愚表示：“北京市首次拥有这种超轻型飞机，它将用于拍摄申奥宣传片。”
　　这架轻型飞机即将飞上北京的蓝天，拍摄申奥宣传片的摄像装置位于机头，呈银色球状。董大为说，它可以万向转动取景，还可变焦和传输电视图像讯号。透明的舱门上写有“北京申奥号”，尾翼也绘上了“BEI－JING2008”的图样。这只使命不凡的飞鹰不日将飞上首都的上空，向全世界传达千千万万北京人的申奥热情。

第8版(体育)
专栏：

　　国际奥委会主席竞选指令确定
　　金云龙表示有信心参加竞选
　　据新华社日内瓦4月3日电　（记者陆大生）国际奥委会道德委员会昨日在洛桑举行的会议上确定了有关今年7月即将进行的国际奥委会主席选举的竞选指令。
　　国际奥委会会后在洛桑发表的公报指出，这些指令包括：候选人的旅行和花费应受限制，候选人不得向有关人员送礼和给予其他利益，候选人之间不得串通和建立任何选举同盟，国际奥委会委员不得会见候选人、不得单独或集体表明他们的投票意图或要求别人投某候选人的票等。
　　国际奥委会将于今年7月16日在莫斯科选举萨马兰奇的继任者。
　　据新华社汉城4月3日电　（记者高浩荣）韩国体育会会长、国际奥委会执行委员金云龙3日在摩纳哥的蒙特卡洛正式宣布出马竞选第八届国际奥委会主席一职。金云龙表示，他将最大限度地发挥所具有的能力，并力争获得胜利。
　　金云龙在当地接受韩国记者采访时说，在世纪交替的时期，奥林匹克的理念遭到破坏，奥林匹克的基本精神已难以寻觅，因此需要一个有丰富经验和善于团结的人出来纠正这种状况。他认为他一生从事体育事业，是一个合适的人选。他说，不能让那些只代表特定地区利益的政客和商人担任国际奥委会主席。
　　据报道，目前宣布出马竞选国际奥委会主席一职的除金云龙外，还有4人分别来自美国、匈牙利、比利时和加拿大。在这些候选人中，金云龙现年70岁，是候选人中年龄最大的。对此，金云龙说，他现在还“非常健康”。

第8版(体育)
专栏：

　　银荔杯象棋赛
　　许银川提前夺冠
　　据新华社北京4月3日电　在此间中国棋院进行的第十二届银荔杯象棋赛今天进入了决赛第五轮的争夺。广东名将许银川执黑击败吉林的特级大师陶汉明，以3.5∶1.5的比分提前一轮登顶，夺得冠军奖杯和15万元的奖金。
　　本局比赛双方以中炮对屏风马右炮过河布局拉开了激战的序幕。交手仅几个回合，许银川即车点下二路，后中争先。有先手之利的陶汉明走出一着马跳边路的“冷僻”应手，但从实战效果上看作用不大，结果被许银川趁势驱卒过河占尽优势，展开了全线进攻。陶汉明苦苦支撑到第三十七回合时放弃了抵抗。
　　女子组中，江苏好手张国凤在第五轮里后手顶和了全国冠军、黑龙江小将王琳娜，总比分仍以2∶3落后。4日的最后一战，王琳娜只要和棋就可折桂，而张国凤只有取胜，才能赢得加赛的机会。但因轮到张国凤执红先行，桂冠属谁还有很大的悬念。

第8版(体育)
专栏：

　　全国台球联赛第二站
　　哈斯木不敌丁俊晖
　　本报北京四月三日讯　全国台球联赛第二站半决赛今天爆出冷门，赛前被看好的名将哈斯木竟被比自己小十三岁的“神童”丁俊晖以三比○迅速拿下。
　　比赛中，丁俊晖面对强敌，从容不迫，干脆利落地直落三局，表现出良好的竞技状态。在国外疲于征战，对国内选手准备不足则是哈斯木失利的主要原因。
　　至此，台球联赛头两站预赛的小组半决赛已经全部结束，八个小组的十六强已全部产生。在最后六天中，他们将参加小组决赛，胜出者与去年全国排名九到十六位的选手争夺全国站赛的八个名额。（李雷）

第8版(体育)
专栏：

　　新疆提出体育发展十年规划
　　据新华社乌鲁木齐4月2日电　（记者孙彬）在新疆体委主任工作会议上，新提出的新疆体育发展十年规划得到了与会代表的赞同，新疆体育可持续发展的新思路和目标初步确定。
　　近年来，新疆体育事业获得了很大发展。但是，新疆经济不发达、体育经费短缺、体育设施较差、运动尖子队员和后备人才匮乏、体育科技和法制的滞后等因素，已阻碍了新疆体育的发展。西部大开发战略的实施，为新疆体育事业发展提供了难得的历史机遇。
　　根据这一状况，为适应体育发展规律，十年规划提出了相应发展目标。其中包括：全民健身活动开展得更加广泛，体育人口达到全区总人口的42％，形成区、地（州））、市（县）三级国民体质检测网络；竞技体育总体实力稳中有升，争取达到全国中等水平；完成新疆体育中心建设工程，全区各地州都建设一个体育场馆，并大力发展体育产业，努力把体育产业培养成国民经济新的增长点。

第8版(体育)
专栏：

　　足球龙之队评选揭晓
　　本报北京4月3日讯　由中国足球协会和圣象制造集团主办的2000圣象杯中国足球龙之队评选活动，今晚在京举行颁奖仪式。历经4个月的评选过程，令全国球迷关注的各奖项产生了结果。
　　当选男子足球龙之队的球员是：前锋杨晨、郝海东、宿茂臻、王涛，后卫张恩华、范志毅、孙继海、吴承瑛、李玮峰、陈刚，前卫祁宏、李明、李铁、邵佳一、申思、马明宇，守门员江津和符宾。杨晨和沈祥福分别当选男子足球最佳球员和教练员。
　　当选女足龙之队的球员是：前锋孙雯、张欧影、金嫣、白洁，后卫温利蓉、范运杰、王丽平、谢惠琳、李洁、王静霞，前卫刘爱玲、赵利红、刘英、浦玮、邱海燕、施萌雨，守门员高红和韩文霞。孙雯和马元安分别当选女足最佳球员和教练员。

第8版(体育)
专栏：

　　支持北京申奥　挑战吉尼斯纪录
　　金光振将徒步颠球2008公里
　　本报北京4月3日讯　世界徒步颠球吉尼斯纪录保持者、中国朝鲜族体育爱好者金光振将于今年4月5日至6月25日的82天内，从深圳到北京徒步颠球2008公里，用一项新的世界吉尼斯纪录来支持北京申办2008年奥运会。
　　今天在这里举行的支持北京申办2008年奥运会迎LG世纪之旅徒步颠球2008公里挑战吉尼斯纪录活动的新闻发布会上，国家体育总局社会体育指导中心的负责人介绍了有关情况。按计划，金光振将从深圳出发，途经广州、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥、杭州、宁波、上海、南京、青岛、济南、石家庄、天津等省市，最后到达北京。
　　今年34岁的金光振自幼爱好足球运动，1998年至2000年间曾在北京市担任过一基层足球队的教练。1993年，他曾经从延边徒步颠球1677公里到北京，创造了一项吉尼斯纪录。（附图片）
　　图为金光振表演颠球　　本报记者　王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

　　八一女排与康博再度合作
　　本报讯　在二○○一年度女排甲联赛中获得亚军的八一波司登女排与江苏康博集团再度联姻。四月二日，康博集团出资五十万元获得八一女排的九运会冠名权。
　　作为我国排坛的老牌劲旅，八一女排有着辉煌的历史，自一九五一年组队以来，在全国的重大比赛中获得过十七次冠军、十三次亚军、七次季军的显赫战绩，为国家队培养了众多优秀运动员。目前，八一队拥有现役国手吴咏梅、王丽娜、赵蕊蕊，平均年龄十九岁，平均身高一米八四。在此次甲联赛中，从第一轮比赛开始，八一女排创造了九连胜的战绩。
　　此次八一与康博集团再度携手征战九运会，双方都希望身披波司登战袍的女排在九运会上更上一层楼。

第8版(体育)
专栏：

　　4月3日晚，中国武术散打王争霸赛第二周比赛在北京国家奥林匹克体育中心散打馆进行。经过激战，8名选手决出胜负：65公斤级，湖南树怀青胜沈阳叶圣雨；75公斤级，河南修东宁胜江苏黄益军；80公斤级，江苏苏仕军胜沈阳韩建全；85公斤级，北京由海豹胜沈阳张强。图为苏仕军（左）与韩建全在比赛中。本报记者王霞光摄图为金光振表演颠球。
　　本报记者　王霞光摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　向“毒果”开刀
　　——对刑讯逼供现象的剖析与思考
　　本报记者　崔士鑫
　　近一两年来，新闻媒体接连报道了十几起严重的刑讯逼供案，人们无不感到震惊和疑虑。刑讯逼供，已成为社会关注的一个热点问题。
　　冤案惊人相似
　　前不久，辽宁揭露出一起因刑讯逼供、致使无辜受害人入狱14年的冤案。
　　14年前，时为营口县（现为大石桥市）水泥厂职工的李化伟，在他上班时，已怀孕6个月的妻子在家中被杀。公安部门没能找到可疑的人，就把李化伟当作重点怀疑对象，几个办案人员对他进行了残酷的刑讯逼供。在不堪忍受的情况下，李化伟按照办案人员的“导演”，一五一十地“供认了杀害妻子的经过”，被判为死缓。
　　时隔14年后，真凶意外地浮出水面。当年住李化伟家斜对面的江海，因其他杀人案案发被捕，供出了他杀死李化伟妻子的真相。
　　得知杀妻真凶已被擒的消息，狱中的李化伟狂呼妻子的名字，声声不息，直至嘶哑，闻者无不动容……
　　此情此景，的确让人心情久久不能平静，也使人对刑讯逼供感到愤懑。然而，这样的悲剧并非只发生在李化伟身上。
　　去年7月，云南省高级人民法院纠正了一起错案，原被判有“杀妻之罪”的昆明市公安局戒毒所民警杜培武，被宣判无罪，当庭释放。
　　实际上，杜培武是在服刑的狱中被提出来改判无罪的。他也是已被判为死缓，直到公安机关破获了一个犯罪团伙，供出杀害杜培武妻子是他们所为，杜培武惨遭刑讯逼供的真相才大白于天下。
　　近一两年，在河南、山东、广东等地，都发生了刑讯逼供致死致残的案件。
　　“拷问”刑讯逼供
　　我国第一部刑法和第一部刑事诉讼法，早已将刑讯逼供作为犯罪行为加以制止；修改后的刑事诉讼法明确将“无罪推定”写入其中，使刑讯逼供失去了理论基础；修改后的刑法，更是对刑讯逼供行为制定了严厉的制裁措施。
　　然而，从目前的情况看，刑讯逼供行为仍然未被有效制止。原因何在？
　　过分看重“口供”的价值，是造成刑讯逼供的直接原因。
　　虽然“重证据不轻信口供”，早就是我国刑事诉讼的一个基本原则；虽然有识之士早已指出，在严刑之下，“口供”是极不可靠的，是造成错案的重要原因。但是司法人员靠口供破案、断案的依赖心理仍挥之不去。
　　刑事侦查中的“功利主义”观念，是造成刑讯逼供的重要思想基础。目前有少数司法人员乃至司法机关的领导干部，都认为只要能实现“破案”这一目标，不管采取何种手段，都是正当的。尤其对那些的确对案件有所牵连的犯罪嫌疑人，更是完全忽视了公民的正当权利。
　　因此，对刑讯逼供不积极采取监督措施，助长了少数办案人员的刑讯逼供的习气。
　　审判程序中把关不严，缺少排除违法证据规则。我国还缺少一部完善统一的证据法典，尤其是没有证据排除规则，使审判机关在断案时，只要有犯罪嫌疑人的“供认不讳”，不管是用何种方式取得的，就予以认定。甚至有刑事被告当堂翻供、喊冤时，法官还大声斥责。
　　于是，因为打出“口供”的方法简便易行、法院承认，只要能得到口供，就不必重视增加侦查活动的智慧投入。最后，一方面，侦查技术低下，导致办案人员不得不依赖于获取口供；另一方面，审判时片面地重视口供，又降低了警方对侦查技术研究和资金投入的积极性，使侦查活动陷入了技术含量越来越低、能打才会“破案”的怪圈。
　　“毒果”绝不可食
　　日前，云南省出台了严禁刑讯逼供的“八大措施”。
　　此前，贵州省高级人民法院也以故意杀人罪分别判处两名刑讯逼供致人死亡的刑警死刑缓期二年执行和无期徒刑，这是自1979年刑法实施以来，全国公安系统因刑讯逼供被处刑最重的一起刑案。
　　去年年底，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾在执法检查的报告中，也建议公、检、法对刑讯逼供要进行严肃认真的查处。
　　这一切都表明，刑讯逼供问题已引起有关方面的高度关注。
　　刑讯逼供之所以应得到重视，是因为它不仅损害了受害者的精神和肉体，更是对整个法治社会肌体的侵害。
　　有人曾形象地把刑讯逼供等违法得来的证据材料比作“毒树之果”：虽然好看，但是有毒，绝对吃不得。
　　刑讯逼供是造成错案、冤案最主要的原因。更重要的是，用违法行为对付犯罪，对司法队伍的毒化作用更是不可低估。
　　可以想见，长此下去，执法者在社会主体的心目中，就不再是依法办事、以理服人，既打击犯罪又保护公民权利的坚强盾牌，而变成了粗鲁蛮横、公然违法、令人望而生畏的人，司法队伍的威信就会受到极大的损害。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　切莫顾此失彼
　　士心
　　刑讯逼供，古来有之。
　　在封建社会，统治者视百姓如草民，加之刑事侦查技术水平低下，因此用刑讯逼出口供，自然就成了官吏办案的主要方法。
　　然而，即使在刑讯合法的封建社会，滥用刑讯的酷吏，也为人们所不齿。这种落后、野蛮的现象，与现代文明、真正的法治社会更是水火不容。因为刑讯逼供不仅是对公民人身权利的侵犯，是对法律的践踏，而且是形成冤假错案的主要原因之一，是公正司法的对立物。
　　有人认为，没有刑讯逼供，就不能有效地打击犯罪。这种说法，其实是站不住脚的。
　　首先，刑讯逼供未必有效。早已有人深刻地指出：刑讯是一种绝好的发明，它一方面可以使一个意志薄弱的无辜者被判有罪，另一方面，也可以使一个意志坚强的有罪者被判无罪。
　　其次，从常理上说，如果已有种种迹象能确认一个人是罪犯，除一些特殊的如团伙、受贿等犯罪行为外，大多可以设法找到相关证据，因此是否一定要逼出口供，并不十分重要。如果找不到足够的证据，只能凭怀疑而问案，被屈打成招的很可能就是一个无辜者，从而使真正的罪犯逍遥法外。
　　因此，刑讯逼供是对权力和犯罪的双重放纵，最后会造成既对犯罪打击不力又影响社会安定的严重后果。
　　刑事法律不仅是打击犯罪的利器，更是保障公民人身权利的法律坚盾。执法者只有认真、严格地依法办事，才能保证法律的正确执行。因此，司法者切不可顾此失彼，与建设法治社会的目标背道而驰。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　本报报道人大代表被打案涉案嫌犯均落网
　　代表履职被打终有结果
　　本报讯　日前，湖北武汉市新洲区人大代表蔡耀章因举报乱收费竟被暴打一案（见本报去年8月23日十二版《代表的权益不容侵害》），随着一直在逃的犯罪嫌疑人肖焰松慑于法律威严投案自首，全部涉案人员均已落网。
　　去年6月3日上午，新洲区人大代表蔡耀章带着两张罚款收据和3封举报信，到区政府举报三店城管所向过境车辆乱收所谓“卫生费”情况。他途经三店街时，遭到三店环卫所原所长肖焰松及黄善柒等人3次暴打。三店城管所原所长方国民指使市管办原主任黄海滨，乘蔡耀章在卫生院看病时，从其提包内将举报信和罚款收据窃出，后方国民在公安机关称举报信和罚款收据被烧毁。
　　蔡耀章被打一案，引起全国人大常委会和湖北省、市、区各级部门高度关注。三店街道党委、办事处对在“6·3事件”中负有领导责任的三店城管所党支部书记张金波给予党内警告处分，对肖焰松、方国民、黄海滨予以行政撤职。同年7月27日，方国民、黄海滨被新洲区检察院批准逮捕。今年1月，新洲区法院分别以妨害公务罪判处方国民有期徒刑8个月，缓刑一年；黄海滨有期徒刑7个月，缓刑一年。
　　案发后，肖焰松、黄善柒两人一直负案在逃。1月18日，黄善柒潜回家过春节，被当地公安部门抓获。肖焰松得知黄善柒被抓后，到区公安分局投案自首。（鄂轩）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　本报去年十一月十五日九版所刊登的言论《乡镇党委书记现身说法，好！》有反响——
　　解读“乡官”
　　山西省河津市城关镇党委书记魏荣汉根据自己亲身经历撰写的村民自治长篇纪实——《风风雨雨选村官》，一经出版并经《人民日报》等媒体报道后，在全国引起不小的反响。
　　几个月来，山西省人大、社科、民政等部门举办了出版座谈会，中央农村工作领导小组办公室负责人专程来河津调查，北京、山东等县市派员参观学习，运城市委党校、广州市人大、中山大学邀其讲课，索书求教者函电不断……
　　近日，河津市委在街心广场举办大型“走近魏荣汉，解读《选村官》专题展览”。魏荣汉以自己对村民自治的热心探索为全国乡镇党委书记树立了榜样。
　　图为人们正在认真观看河津市委主办的专题展览。吕武荣摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　在流动哨位上
　　与公安机关一道担负治安巡逻勤务的武警天津总队三支队官兵忠实履行职能，深受人民群众的信赖。“有难处找巡警”已成为天津老百姓的口头禅。三支队担负巡逻任务以来，共抓获各种犯罪嫌疑人400余名，抢险救灾1000余次，搭救遇险群众466人，为民做好事5万多件。这是笔者从三支队巡警勤务中摄取的一组镜头。上图：救死扶伤。下图：勇擒歹徒。崔兰斌　杨勇　兰圣勇　江传景摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：专家评点

　　怎样遏制刑讯逼供
　　中华全国律师协会刑事业务委员会主任　田文昌
　　基于刑讯逼供的弊端，现代法治社会在立法与司法环节中均设置了一系列遏制性的规范和措施，主要反映在以下几个方面：
　　一是沉默权制度。英美法系和大陆法系绝大部分国家，都实行沉默权制度，由于被告有权保持沉默，口供与定案失去了必然联系，逼取口供也失去了动力和条件。当然它仍然不能彻底遏制刑讯逼供的现象。
　　二是审讯中全程录音、录像的监控制度。在此制度下，关押嫌疑犯与提讯分属两种不同部门，嫌疑犯一旦从关押场所被提走，即开始全程录音、录像，在时间上不得有间断。该录音、录像资料一式两份，交被告方一份留存。
　　三是侦查机关审讯嫌疑犯时必须有律师在场。在前述两种法系的绝大多数国家，法律都明确规定讯问嫌疑犯时必须有律师在场，如律师不在场取得的口供可以视为非法证据予以排除。
　　四是在证据原则中，刑讯逼供所获取的证据一概予以排除。绝大部分英美法系和大陆法系国家，不仅排除因刑讯逼供而获取的证据，并且对于因违法取证行为而间接获取的其他证据——“毒树之果”，也一概予以排除，其中以美国最为典型。英国目前对“毒树之果”采取相对排除原则，即对于一般轻微违法行为所取得的“毒树之果”不予一概排除，但对于因刑讯逼供所取得的“毒树之果”则仍然一概排除，没有例外。
　　五是在刑讯逼供的证明责任问题上，绝大多数国家实行控方举证的原则，即当被告方提出警察有刑讯逼供时，控方必须举证予以否定，否则该证据则予以排除。因为对于刑讯逼供问题被告往往没有举证的条件。这种举证责任的设定对于遏制刑讯逼供具有重要意义。
　　刑讯逼供的现象有其历史原因和一定的必然性，重要的是应当采取有效的措施予以遏制，前述提及的国外的一些措施，尽管不足以完全避免刑讯逼供，毕竟可以取得相当的成效。
　　在我国的司法实践中，目前刑讯逼供现象确实应当引起足够的重视，应当在立法上加快步伐。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

　　立法听证意义重大
　　立法听证在制定国家法律、行政法规和地方性法规的活动中，具有重要作用。
　　第一，立法听证能够充分了解事实。听证制度可以邀请有关方面人士特别是专家学者参与立法，从不同的角度和层面弄清楚法规调整对象的真实情况。
　　第二，立法听证能够充分听取各方面意见。广泛听取社会各界、各个方面的意见，有利于克服收集意见时的主观性、片面性。
　　第三，立法听证能够充分调整各种利益关系。立法听证给各方一个平等的发言机会，能够充分阐述得失，避免地方性法规成为行政管理权力膨胀、地方和部门利益扩张的载体，避免失之偏颇，塑造法规本身所应有的公平、公正。
　　第四，立法听证能够扩大法规草案的社会知晓度。为公民行使参政、议政的权利提供了保障。——山西人大《人民代表报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

　　普及宪法应成为首要任务
　　在我国司法审判中，看不到对宪法的直接引用。宪法成了可以统管一切的大法，但在具体案件中它又无所作为。
　　宪法的这种处境导致的第一个结果是人们对宪法中所规定的基本权利比较漠视，因为宪法不能用来直接保护公民。宪法被神圣化了，但宪法的功能被弱化了。这是一种不正常现象。
　　譬如，我国宪法规定，禁止非法限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。这一条款十分明确，但作为消费者的公民不能用，而只能引用《消费者权益保护法》中有关权利的规定，保护自己的合法利益。因此，在普法活动中，普及并贯彻宪法的有关条文应当成为首要任务。——《山东人大工作》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊视点

　　怎样开好乡镇专题人代会
　　作为最基层国家权力机关的乡镇人民代表大会，由于乡镇工作的特殊性，有时会遇到一些重大事项需要人民代表大会讨论决定，且时间上又不允许等到每年一次的人代会，这种情况下就要召开人民代表大会，习惯称之为专题人代会。要开好这种专题人代会，应注意把握以下四个问题：
　　一是议题，应限于属于乡镇人民代表大会职权范围内的、人民群众迫切需要解决的、符合当地客观实际和人民群众根本利益的事项。其次，专题人代会召开时要严格按照法定程序进行。不能等同于一般的工作会议。第三，会议期间要充分发扬民主。既然是人代会，就要切实保障代表反映民意、提出建议意见特别是不同意见的权利，真正让代表畅所欲言，以广泛听取各方面的建议意见，避免因领导意志而影响代表审议。第四，要保证会议决议的全面贯彻落实，体现人代会决议的权威性。——《吉林人大》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　勿做“听会代表”
　　严宗和
　　因工作缘故，笔者经常有机会听取人大代表审议“一府两院”工作报告汇报等议题的发言。有不少的发言，抓不住要害，空洞无物，还有的是整个会议一言不发，甘当“听会”代表。凡此种种，并非个别现象。
　　人代会和人大常委会会议是国家权力机关行使职权的重要形式，代表在会上发言是法律赋予的权利，郑重而又神圣。发不发言，发言水平的高低，既是代表个人议政能力的重要体现，也直接关系到人代会或常委会会议的质量和水平。代表不发言，这就与为民代言，履行职责，开好人大会议相去更远，实际是一种失职行为。
　　当然，代表来自方方面面，有不同的文化层次，不同的工作和生活经历，发言的水平难以整齐划一。但作为国家权力机关的成员，要求应当是很高的。提高代表发言的积极性和发言水平，除了严格标准，把好选举“入口”关，强化激励约束机制外，很重要的是靠代表自身提高思想认识，增强执行代表职务的责任感和自觉性。其实，相当数量发言质量不高和不发言的代表，并非思想、文化水平低，主要是对发言重视不够，对会议审议的议题会前不作充分的调查研究，会中不进行认真地思考，审议时只好临时应付，即兴开讲，或干脆一言不发，甘当“听会”代表。
　　笔者认识这样一位人大代表，自当选代表之后，他加强学习，不断提高自己的素质。对每次会议审议的议题，都做充分的准备。因此，他的发言都很精辟，对问题看得准，议得深，提出的建议明确具体，常常受到会议的重视和采纳。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　有这样一个“家”
　　——记阜新市新邱区人民检察院
　　辽寻
　　辽宁省阜新市新邱区是全市出了名的贫困区，新邱区检察院也是阜新市最小、最贫困的检察院。“一个贫困检察院如何赢得人民满意呢？”这给新上任的新邱区检察院检察长刘奎东出了道难题。
　　从1998年6月上任至2000年，仅仅一年半的时间，刘奎东检察长便带领着全院干警，交出了一份“人民满意的检察院”的答卷，为新邱区、阜新市乃至辽宁省赢得了荣誉。
　　小气与大方
　　一次，院里下水道堵了，请人疏通要花30元钱，检察长得知此事，亲自打电话借来疏通设备，带着副检察长和办公室主任，自己动手疏通，为省下这30元钱，几个人的身上和脸上满是污水。
　　这样的事情还很多，例如为节省烧茶炉的费用，检察长想出了充分利用社会分工的办法，到邻街的茶馆买水喝，1毛钱1暖瓶，全院每天花费3元2角钱就解决了喝水问题。
　　然而，事事精打细算的检察长偏偏在干警素质培训方面肯花血本，院里有这样的规定，凡是参加技能和文化学习的费用院里报销。仅去年，新邱区院在干警培训方面就花了3万元，先后有12名干警参加了大专、本科、硕士研究生的学习，目前该院干警100％是大专以上学历。
　　硬件与“软件”
　　新邱区院目前只有两台电脑，其中一台已经破旧得快要淘汰了。
　　但是，物质上的困难并没有成为他们掌握新技能的障碍。检察长亲自联系了当地的技术学校，全院干警通过在技校的微机培训，已经掌握了微机操作的基本知识。今年，他们把两台电脑都放到了控申科，把那里作为现代化办公试点。
　　硬件不行，我们用“软件”补！副检察长张翔在办理一起经济案件时，需要到外地取证。当时院里办案只能骑自行车或坐公共汽车。那天下着大雪，连公共汽车也不通了，可是如果不抓紧调查取证案子就要泡汤，情急之下，张翔同铁路部门联系好后，和一名干警穿上大衣，骑着自行车来到铁路搭乘运煤的敞篷车，下火车后，他们又骑自行车跑15公里多才到达取证地点完成了任务。
　　用“心”留人
　　俗话说：“交人要交心，浇花要浇根。”新邱区检察院党组一班人真的是把工作做到家了。办公室副主任李慎克平时工作非常忙，他母亲已经70多岁了，患有脑血栓，可因为家离院里有100公里多路，所以李慎克不能经常去看望母亲。检察长得知后，利用星期天，开车带着他们一家三口去看望母亲。事后，李慎克工作更积极了。
　　这类事情在新邱区院数不胜数。有个干警到南方办案，可家里冬天的取暖煤还没着落，院里得知后，立刻指派一名副检察长去解决。副检察长带了几名干警，把买来的煤拉到家并运到煤棚里，之后打电话给那个干警，要他安心办案。
　　说起新邱区院的感人故事，上到领导班子、下到全院干警、远到临时人员和离退休人员，实在太多了。检察长骄傲地说，“在我们这个大家庭里，干警们都这样评价：虽然家很贫穷，但很温馨”。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　大道平安通三峡
　　——当阳市公安局交警大队服务经济建设纪实
　　程清功　冯运忠
　　湖北省当阳市地处宜昌、襄樊、荆州交界处，与举世闻名的三峡工程工地相距仅100公里，是各类建设物资运至三峡工地的重要通道。担负这方热土地上道路交通管理工作的就是湖北省当阳市公安局交警大队。近年来，当阳交警以江总书记“严格执法，热情服务”题词精神为指导，大力加强队伍建设，不断提高民警政治素质和业务素质，依法治警，牢固树立全体民警讲奉献、比贡献的服务意识，更好地服务于当地社会和三峡工程建设，被人们誉为“道路交通安全保护神”。1996年、1997年连续两年被省公安厅评为“道路交通管理先进集体”，1991年至2000年间七次被宜昌市评为市级“交管工作先进集体”，1998年至1999年度被当阳市委、市政府评为“文明单位”。当阳市交警大队在抓好本职工作业务、服务地方百姓、服务地方经济建设、维护地方社会稳定的同时，突出重点，旗帜鲜明地开展了一系列服务大三峡工程的创建活动。
　　设在荆门境内的葛洲坝水泥厂是三峡工程指定的专用水泥材料厂，该厂每天运载水泥的专用大型灌装车途经当阳往返于荆门与三峡工地，车辆达250余次，日均水泥运载量达7500吨。为了确保这条专用水泥运输通道的平安与畅通，2000年1月开始，当阳市交警育溪中队开展了“绿荫工程”实施创建活动，组织民警深入公路沿线开展交通法规知识宣传教育活动，在辖区道路中段设置“便民服务点”，为过往驾驶员免费提供茶水和修理工具，并赠送“警民联谊卡”，公布报警求助电话，实行“24小时为您服务”的公开承诺。2000年度，三家大型运输公司车辆在本市境内未发生一起重大交通事故和车匪路霸案件。
　　当阳市慈化镇年产各类蔬菜150万担，是三峡工程建设指定的蔬菜供应基地。为了保障蔬菜的正常运输，所辖地的当阳市交警胡场中队从1997年起开展实施“绿色工程”。中队以窑马线为重点，长期安排民警实行昼夜巡逻检查，确保运送蔬菜的车辆平安过境，与公路沿线的村民签订《治安交通安全责任状》，并设立报警求助点，帮助驾驶员解决疑难。三年来，中队共接类似报警求助电话217人次，出警217次，解决疑难217次。该管段连续三年被省公安厅交警总队评为“最佳管段”，管段民警李克宇被评为“最佳管段民警”。“绿色工程”的实施，使窑马线真正成了绿色通道。
　　当阳是著名的三国文化名城，旅游资源得天独厚，景点繁多，每年到当阳旅游观光的游客总数达20万余人次，为了给出行游客提供一个良好的治安交通环境，从2000年3月份起，当阳市交警玉阳中队积极响应省公安厅“三级抓示范，三百带全盘”的号召，深入扎实地开展了以加强对辖区533辆公交出租客运车及690名驾驶员管理与教育为主的创建活动。通过推行“阵地、亲情、档案、流动、跟踪”五大管理模式，使全体公交客运出租车驾驶员的职业道德、遵纪守法、安全防范、平安运行等方面的意识全面提高。一年来，他们收到表扬和感谢信39封，锦旗16面，特别是在去年“五一”、“十一”等旅游高峰季节，他们推行了“延时服务”活动，收到了良好的社会反响。
　　近年来，每年途经当阳市迁移到全国各地的三峡移民达10万余人次，为了确保三峡移民的平安过境，当阳市交警大队除采取增加警力，安排车辆在主干线巡逻检查，护送移民车队平安过境外，还在公路沿线设立“三峡移民服务点”。“移民通道”的开通，保障了三峡移民一路绿灯，平安顺畅。
　　近年来，当阳交警以队伍自身建设和创建满意活动为主题，向党和人民交出了一份圆满的答卷。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　天津市蓟县人民检察院对待鸣冤叫屈的老百姓耐心、热心、诚心，对初访者当客人对待，对重访者当朋友对待，老乡们交口称赞，你们不愧为——
　　百姓的贴心人
　　竟声
　　到检察机关鸣冤叫屈的老百姓往往是各种心态交织在一起，处理起来稍有不慎，就会引发事端，检察机关形象也会深受影响。
　　天津市蓟县检察院的干警们在工作中做到耐心疏导，热心帮助，诚心解决，对初访者当客人对待，对重访者当朋友对待，对群众的问题当自己的问题对待。老乡们交口称赞：“多大的火气到了这儿，也会立刻烟消云散，你们不愧为百姓的贴心人。”
　　今年2月，200多名村民把某乡政府大院围得水泄不通。该乡党委书记急匆匆来到蓟县检察院，说村民反映村支部书记和村委会主任有贪污、挪用公款等经济问题，乡政府已经被围了两三天了，乡干部连上厕所都出不来，请求检察院帮助解决。
　　第二天，检察院干警赶赴该乡，向村民代表了解所反映的问题。看到检察院的人来了，围了三天的村民总算疏散开了。
　　解了围，可问题还在。干警们经过两个月的认真调查，查出了问题所在。原来，该村支部书记和村委会主任擅自动用村扶贫资金7000元为自己上养老保险，存在严重的以权谋私问题。同时由于他们平时财务不公开，村务不民主，造成群众的误解，导致了集体上访。问题查清了，乡党委给予村干部党纪政纪处分，并追回了7000元扶贫资金。检察机关及时将查实的结果面对面地向村民作了反馈，对反映的问题逐条进行答复，村民的怨气渐渐消除了，乡村又恢复了往日的宁静。
　　俗话说，清官难断家务事，一些看似简单的民事纠纷却剪不断、理还乱。前不久，蓟县检察院民行科就接待了这样一起离婚申诉案。
　　陆某与康某经法院判决离了婚，孩子归女方康某抚养。而陆某迟迟不愿把孩子交给女方，原因是孩子从小就由奶奶抚养，感情非常深厚。康某强调法院把孩子判给了自己，并说一直想找一帮人去陆家抱孩子。陆某无奈之下，向检察院进行申诉。
　　办案人老侯是办理民行案件的能手，凭借多年的办案经验，他认为只要做好女方的工作，这件案子就很容易化解。为此，他多次到康某家中了解她的想法，做她全家人的工作，有时谈话一直持续到深夜。
　　康某一家深深为老侯的工作精神所感动，终于道出了自家的想法。了解到女方的想法后，老侯又认真做陆某的工作。最后双方终于达成和解，孩子由男方抚养，并一次性补偿女方4000元。事后，陆某握着老侯的手千恩万谢。康某的父亲说，都像检察院的同志这样工作，还有什么矛盾解决不了！

第10版(立法与执法)
专栏：

　　河南三门峡市检察院认真履行检察职能，采用检察长接待群众、送法进校园、上街宣传咨询等形式，积极参与社会治安综合治理，化解社会矛盾，促进大局稳定。图为检察长赵光超（左二）在接待来访群众。赵轶榜　陈三奇摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：

　　从“倒数第一”到“人民满意”
　　——记于都县检察院的变化
　　淦坚
　　江西赣州市于都县是红军二万五千里长征的出发地。
　　近两年，在这块红色的土地上，一支精神抖擞的检察队伍脱颖而出，从全市倒数第一到“人民满意的检察院”，于都的检察工作也像万里长征一样，迈出了崭新的一步。
　　一纸辞呈
　　“与兄弟院相比，我们的工作业绩像一张白纸，而存在的问题却像一块黑板。”
　　这是温波任于都县检察院检察长后，在第一次党组会上说的话。也难怪，1998年，该院综合考评和六个单项考评均列全市18个基层检察院倒数第一，院里干警工作作风散漫，精神涣散。温波刚一上任，一名来院6年的干警就将一份辞职信放到了他的办公桌上。
　　这位名叫葛振瑞的干警在辞职信中称，自己的母亲刚刚去世，爱人又下了岗，孩子还小，家庭生活困难，他想向院领导请假去广东打工。温波马上找来葛振瑞，和他进行了一次长谈。
　　事隔两年，已经是起诉科科长的葛振瑞再次回忆起当时的情景，情绪依然十分激动。他说，当时，他的确是对检察院失去了信心，觉得工作干得没意思，自己更没有前途。留住他的，是温波的诚恳和新一届班子的决心。当时温波对他说，我知道你不愿意干的原因与院里士气不足、精神不振的状况有关，这也正是院里下一步要解决的主要问题。从各项检察业务的开展，到年轻人的个人发展，再到每个干警的家庭情况和困难，三个多小时下来，葛振瑞感到，这个检察长确实与众不同，这个班子也确实值得信任。
　　一个“老”故事
　　“落后并不可怕，可怕的是没有进取精神，只要我们同心同德、负重拼搏，就没有改变不了的面貌。”这句话，同样也是温波在到任后的第一次党组会上说的。
　　不久，该院接到线索，开始查办一起323国道有关人员虚报冒领拆迁补偿费案件。
　　根据举报线索，办案人员查实的涉案金额只有5万元。曾任市院反贪局副局长的温波分析后认为，这起案件的表象下很可能还有隐情。于是，他迅速赶往现场指导办案，拖着一只因痛风而肿胀得不能走路的脚每天工作到凌晨三四点钟，最后该案共查处了有违纪行为在内的涉案人员30余人，其中最重的被法院判处有期徒刑15年。
　　有院领导的率先垂范，全院干警们受到了极大的鼓舞。干警们发生了“五多五少”的变化——积极上进的多了，得过且过的少了；雷厉风行的多了，拖拉的少了；读书看报的多了，打牌玩乐的少了；遵规守纪的多了，自由散漫的少了；正气多了，邪气少了。
　　一个读报小组
　　人心齐了，干劲自然十足，然而，干也有干的学问。于是，2001年，于都县检察院一个五人读报小组诞生了。
　　这是个担负着“特殊”使命的小组。小组的五名成员由院领导从各业务部门选出，他们的主要任务是每天仔细阅读和研究有关检察工作的报纸。
　　法纪、反贪、监所、基层院建设，各人关注不同的内容，遇到有价值的文章就一一复印留存，院领导每半个月听取一次汇报。
　　他们说，每天吸收大量的检察信息，宣传各项检察业务，从其他检察院的经验和新招中吸取自己所需的“养料”，于都县检察院这株红土地上长出的大树，才能更加枝繁叶茂。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　管窥严格执法
　　道夫
　　报载，昆明一女出租车司机因急性肠炎，被迫违章停车如厕“救急”，结果被交警处以重罚。之后云南省公安系统就此事在全省民警中展开讨论，要求进一步摆正警察执法的角色和位置。
　　细细算来，类似的事例在全国不在少数。
　　应该说，作为警察，纠正违章，本无可厚非。但问题是，我们在执法的过程中，还需不需要从实际出发，讲求执法的社会效果？在人们看来，警察抓小偷、斗歹徒、见义勇为、奋不顾身，的确令人敬佩。但也应当看到，在新形势下，警察除了纯粹的专政者角色外，还应该具备服务者的角色，不能用习惯管理少数坏人的方式来管理所有人。之所以一段时间以来，人民群众对少数警察有不满意的地方，其根本原因，无非与执法质量有关，“严格执法”有余，“热情服务”不足，以至于出警慢慢吞吞，办事冷冷冰冰，随意罚款，出语伤人，一定程度上损害了人民警察的良好形象。
　　生活中，我们习惯称呼警察叫“民警”，其性质不言自明，旨在更好地保护和服务人民。因此，人民警察在执法过程中就要设身处地地替人民着想，把握执法分寸，讲究执法的社会效果。应当承认，大多数群众还是遵章守法的，即使在事故违章处理中，也是积极配合和支持民警工作的，那些故意违章甚至存心作恶者毕竟是少数。我们的执法者在执法时凡事都要先问个明白，然后才考虑怎么做，于“法”于“情”于“理”都能让人接受。不要动不动就给人脸色，动不动先罚款再说。这就有悖执法的初衷，也使群众难以信服。实际上，只要本着以人为本的原则，本着实事求是的工作态度，我们就会做好一切工作，包括执法工作。只有这样，才能使广大群众真正相信和放心：有困难找民警。

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　兴利除弊 锐意改革
　　——法官管理体制改革的思考
　　徐建新
　　当前我国法官制度中存在的某些问题在一定程度上影响了司法公正，要从根本上解决这些问题，出路在于改革，必须通过改革，革除弊端。法官制度改革的指导思想和目标就是通过改革建立和完善一整套适合审判工作特点、能够保证独立依法行使审判权的法官制度，建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁、秉公执法、公正司法的法官队伍，以实现司法公正。鉴此，笔者认为首先要抓住法官管理体制的改革。
　　1.任命制度。主要要解决现行任命制中的地方化问题。我国均由法院所在地的人民代表大会及其常委会选举（院长）或任命（副院长、审委会委员、审判员），现在看这种管理体制的地方化问题是明显的，因此必须进行改革，笔者认为，根据我国国情，由人民代表大会及其常委会选举和任命必须予以保留。最高人民法院的首席大法官（即院长）应由国家主席提名，全国人民代表大会选举产生，即选举制只保留最高法院首席大法官，其他法官均采用任命制，这样可以避免其他首席法官为了选举得票率而受牵制太多的情况发生。这样做的好处是一方面可以避免任命地方化的问题，利于克服地方保护主义，保证法官独立的人格；另一方面增强法官的神圣感、荣誉感和维护司法公正的信心，强其后盾。
　　2.监督制度。按照审判方式改革要求放权于合议庭和独任审判员，法官独立性增强了，但权力也大了，因此必须加强监督，笔者认为加强监督很有必要。（1）强化公开；（2）设立公正司法听证制；（3）严格错案追究制；（4）加强权力机关的监督。
　　3.法官独立司法制度。我国宪法明确规定：“人民法院依法独立行使审判权”（宪法第126条）。笔者建议在宪法中增设法官依职权独立审判的规定，同时，在法官法中进一步明确规定法官非徇私枉法、违纪办案不得免职制、法官的较高薪金制及退职金保证制等。与此相配套的是应考虑利于独立司法的法院设置、管理体制，人财物的单列管理、国家统管的体制等。

第10版(立法与执法)
专栏：新世纪基层检察院风采

　　解民忧　稳民心
　　——云霄县检察院的工作人民满意
　　晓雯
　　社会治安稳定，在某种程度上讲就是民心的稳定。福建省云霄县检察院从“排民忧、平民愤、赢民心”三项工作入手，实践了维护社会治安稳定的工作思路，取得了明显的成效。
　　“坐等上访，不如出去下访”
　　“坐等上访，不如出去下访”。这是近年来云霄县检察院改变工作作风，深入基层听民意，落实为民、便民、利民措施的重要举措。
　　检察长带队下乡巡回接访，是该院根据不同时期、不同地区，存在可能影响社会治安稳定的不同特点，有针对性地开展的活动，内容是进行法制宣传、检察职能宣传，受理群众的举报、申诉等。
　　对在接访中发现的有碍社会治安稳定的问题，云霄县检察院从不敷衍应付，如果是属于职责之内又马上能够解决的问题就及时给予解决；对需要通过有关部门解决的也从不推诿，努力协调解决。仅今年来该院就扶贫助学6次，切实解决群众反映的实际问题30多件。
　　追踪“热点”突出“重点”
　　腐败问题是引起民愤、影响社会稳定的重要因素。依法查处职务犯罪案件是平民愤的有效途径。去年以来，云霄县检察院追踪“热点”突出“重点”，成功地查办了一批群众议论大、社会影响坏的案件，收到了良好的效果。
　　去年年初，针对该县群众议论较多、群众欲组织集体越级上访的峰头三级水电站大坝被洪水冲垮造成国家和人民财产重大损失的热点问题，该院马上派出得力干警深入调查了解，在掌握有力证据的基础上，对涉嫌玩忽职守罪的县水电局原副局长、“峰三”工程指挥部指挥郑某，工程师张某立案侦查，立即在社会上引起强烈反响，平息了民愤，使那些本来要集体越级上访的群众停止了上访。
　　此后，该院又针对群众议论较多、直接关系到农村基层政权的巩固、影响农村社会安定的村干部经济犯罪问题进行认真排查，依法查处了列屿镇某村党支书、村主任在该村小学基建等过程中的两起受贿案。
　　“阳光牌”让民吃上“定心丸”
　　检察机关要取得人民群众的拥护和支持，离不开公正执法。如何以公正执法赢民心，也是当前检察工作中值得探讨的话题。从1999年起，该院率先在全市尝试将批捕、起诉办案工作公开，把每月受理案件的案由、时间、审结情况在本院门口专门设置的《检务公开栏》向社会公布。
　　这一举措，立即在群众中激起强烈的反响。许多遗漏罪犯或有隐情的案件，在群众的监督下产生了“阳光”效应，不仅揭发出隐藏的罪恶，还让群众吃上了“定心丸”。据不完全统计，自从“阳光牌”设立以来，共追捕16人，追诉遗罪漏犯19件23人。
　　去年以来，云霄县检察院逐步完善办案公开工作，使之走上了制度化、规范化的轨道，即把本院办理的所有案件，做到当天受理当天公布。同时，为方便群众对该院各项工作制度、办案制度和办案情况的全面了解，该院挤出资金购买了滚动触摸屏，方便了群众的查阅，有效地促进了公正执法的进一步开展。
　　去年，云霄县人大常委会曾几次组织各界人大代表到该院进行视察，代表们高度称赞云霄县检察院实行办案公开，推进公正执法的做法。在向各界人士的调查问卷中，该院满意率达100％，被县委、县政府授予“人民满意检察院”。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　“俺们百姓好福气！”编辑同志：
　　俺叫李中敏，是河南省西峡县五里桥乡大桥沟的一位农民，今年60岁了。前段时间俺看了包拯、海瑞清正廉洁的电视剧后，心里就想说说俺两次到西峡法院打官司的事。
　　俺第一次到法院打官司，是十多年前。那年春天，外省一个老板与俺签订了石棉加工合同。结果货他全部拉走了，欠俺的3800元货款他竟用石棉灰来抵。俺没办法就到法院告他。那个老板在法院四处活动，法院就判用石棉灰抵俺的货款。当时真把俺给气得要死。
　　自从俺第一次有理的官司打输后，俺就再三告诫儿女屈死不告状。
　　1999年冬，一位朋友求俺给他当担保到信用社贷了3万元款做生意。不料他赔了钱就跑了。
　　去年冬天贷款到期，连本带息快4万元。信用社找不到那位朋友，就说要到法院告俺。俺只好把刚给儿子买的农用车卖了，又把准备过年的两头大猪卖了，还差6000元是从亲戚那儿借来的。
　　一位亲戚劝俺到法院告那位朋友。俺只好硬着头皮踏进了不愿踏的县法院大门。立案庭的一位老同志给俺端了一杯热腾腾的茶，并告诉俺：“今天是赵院长接待日！”
　　赵院长和气地说：“您老是来告状还是来上访，有啥尽管说！”俺本想说十年前那次有理的官司打输了，当时却连一个字也说不出来，只是说了起诉朋友贷款的事。不到半个小时，立案庭的两名同志就给俺办理好了立案手续，并转到城郊法庭审理。
　　城郊法庭的法官阎国定、刘波也热情地接待了俺。他们多方打听，在南阳找到了我那位仍在做生意的朋友。一个星期后，案件就得到了结。当了被告的朋友说三天之内一定把那3万多元款全还给俺。
　　可俺那个朋友却言而无信，无奈俺便在农历腊月二十向法院申请执行。执行庭的郭庭长很热情，让俺在家等通知领执行款。他还带着执行员冒着刀棱似的寒风到了南阳，却没有找到俺的那位朋友，就依法查封了他家的财产。
　　到了农历腊月二十三，俺在家没有接到法院领执行款的通知。俺知道法院如今执行难。俺相信这群法官确实为民办实事，俺就没有去催。
　　到了农历腊月二十八，一大早俺正在院子里扫雪，执行庭的郭庭长带着法警张林增、耿长生来到俺院子，将2万元执行款交到俺手里。他们从腊月二十六就在被执行人房外守候，等到腊月二十八深夜才等到回家过年的被执行人。他们一个个嘴唇、耳朵冻得紫红……
　　今天俺想告诉大家：“法院如今好风气，俺们百姓好福气！”
　　李中敏口述　任红旗整理

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京海淀区人民法院现有法官和工作人员330余人，平均年龄33岁，法官全部具有大专以上文化程度，其中法学博士、硕士研究生26人。
　　海淀区法院肩负繁重的审判任务，案件逐年上升，2000年审结案件达到2.9万余件，其中很多是重大疑难和新类型案件。近年来该院涌现出一批以“全国法院十大杰出女法官”尚秀云、“全国法院青年法官标兵”陈雷、“人民满意的好法官”宋鱼水为代表的优秀法官人才。海淀区法院2001年荣获“人民满意的好法院”称号。
　　左图：优秀法官尚秀云和小同学们在一起。
　　右上图：开庭现场。
　　右下图：到学校上法制课。赵志勤摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　忠诚
　　汪放　周建平
　　重庆市忠县位于三峡库区腹心地带。不久前，当地的忠县法院被最高人民法院授予了“人民满意的好法院”光荣称号。记者在采访的过程中发现，法院的一切工作都围绕两个字去做：忠诚。对人民忠诚，对法律忠诚！
　　不忘方便山区百姓
　　去年，最高人民法院部署了人民法庭撤并的改革工作，以加强法庭管理。但是，对于地处山区、交通不便的忠县来说，按现有法庭的设置，一些偏远山区的群众到法庭也要走上三四个小时。如果撤并法庭，会给一些群众诉讼带来更多的不便。
　　法院面对“两难”，院长许明拍了板：我们要从群众的利益出发，多动脑筋。
　　经过认真反复的思考，院党组提出了分步实施改革、逐步过渡的方案：将原来分散的14个法庭撤并为4个。在过渡阶段，实行原办事机构不撤、常驻人员不散、就地办案不变的做法，集中管理和分散办案相结合，等交通条件改善或法庭车辆增加后再进行调整。
　　这种办法可谓“两全其美”，受到了当地群众的一致好评。
　　从人民不满意的事改起
　　“赢了官司输了钱，法律判决兑不了现。”这是群众对“执行难”的无奈。
　　忠县法院从群众不满意的事改起，加大执行力度。为此他们多方做工作，赢得了党委、人大的有力支持。县委专门发文件，要求全县各级党政领导支持执行工作。
　　一方面解决执行难，一方面防止执行乱。忠县法院对执行干警加强了职业道德教育和执法培训，并邀请人大代表到执行现场进行监督。
　　近两年来，忠县法院共受理执行案件9155件，执结8169件，执行率达89％；执行标的7295万元，基本上解决了“执行难”问题。
　　人民满意率达100％
　　“公正、高效、廉洁、文明”，是忠县法院对全体干警的要求。他们在干警当中开展了让当事人“少跑一次腿，少等一分钟，少费一次心，少花一分钱”的教育活动，要求干警做到：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水相敬，一句热情话问候；最重要的，还要有一个客观公正的答复。
　　坚持做到以上这几个“一”，忠县法院的法官们自然而然也在老百姓的心中赢得了一席之地。
　　在去年人大代表、政协委员对忠县法院进行综合评议时，忠县法院的满意率达到了100％。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　多办案　快办案　办好案
　　海岛办案“女状元”
　　王先富
　　浙江省台州市玉环县是全国三个海岛县之一，在这里，提起叶宝英法官的大名，当地群众纷纷竖起了大拇指：好法官！她已连续4年夺得了全市法院办案“女状元”。
　　1994年3月，叶宝英从城关法庭调到远离县城的坎门人民法庭。法庭管辖地在海岛渔区，条件艰苦，交通不便。由于海岛上无法通行车辆，只得靠船渡和步行。
　　急性子的叶法官，最急的就是办案。她说：“案件一积在案头，我就总感到浑身难受。我不能让老百姓等着。”所以，为了多办案、快办案、办好案，她摸索着改革庭审方式，采取“一步到庭”等方法，能当庭判决的案件，均当庭宣判。她还科学安排办案时间，采用“走一线带一片”的工作方法，将每个小海岛所涉及到案件的送达传票、调查取证和执行等工作集中办理，以提高工作效率。她白天开庭忙，晚上和节假日就在家里写法律文书。
　　凭着“拼命三郎”的工作热情，从1997年到2000年，叶法官共办结一审民事、经济案件949件。
　　在办案中，叶宝英以敢于较真碰硬而闻名。她常说：“法律重于泰山。”
　　2000年3月，叶宝英到鸡山乡办理一件解除非法同居案件。在她将传票送达给被告时，遭到被告兄弟的非法阻挠。当她乘船返回时，被告兄弟追到了码头，想要抢走她手中的档案材料。
　　孤身办案的叶法官临危不惧：“依法办案，我什么都不怕。我绝不会被你们吓倒。”
　　去年底，叶宝英执行某购销合同纠纷案。借钱不还的李某被叶法官和两名书记员逮个正着。李某借着酒劲，拿起鱼叉朝叶法官她们刺去。
　　叶宝英与一名书记员一边冲上去制止李某，一边和李某讲法律、讲道理稳住对方。执行人员很快赶来了！叶法官和他们一起将李某强行带回法庭。经过叶法官的严肃教育，李某终于承认了自己的错误，当天便还清了欠款。
　　身为法官，叶宝英有一个特点：廉洁自律，以法为重。
　　叶宝英在当地办案很多。每逢节日，一些当事人总是想方设法请她吃饭；每当渔业丰收、渔船进港，总有人送来活鱼活虾让她尝鲜。而叶宝英总是婉言谢绝。次数多了，大家都知道了她的脾气，叫她“廉政法官”。
　　由于叶宝英家在当地，所以朋友多、亲戚也多，但叶宝英从不给亲戚超越法律的“面子”。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　编者的话
　　人民法官为人民，人民法官爱人民。在老百姓的心目中，“人民法官”四个字是神圣的，它意味着公平和正义。
　　近年来，全国各级法院坚持严格执法、公正裁判，以“为人民掌权、公正司法、热情服务”为主要内容，深入开展了“争创人民满意的好法院”、“争做人民满意的好法官”活动，涌现了一批优秀的人民法官和工作先进的人民法院，他们在基层工作岗位上公正执法、文明办案，默默奉献着自己的青春和热血。今天，本报予以选登。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　孟宪福从事民事审判二十一年，办案两千多件，群众评价他：
　　刚正不阿　清廉如水
　　吕爱哲　王立新
　　提起黑龙江省五常市五常镇人民法庭庭长孟宪福，群众众口一辞：刚正不阿，清廉如水。
　　孟庭长从事民事审判21年，审结各类民事案件2100多起，无一错案，无一超审限，深受群众的信赖。先后受到各级表彰70多次，并荣获“党风廉政建设先进个人标兵”、“优秀共产党员”、“全国十大人民满意的好法官”、“全国劳动模范”等荣誉。
　　孟宪福办案不讲私情，不惧权势，不计个人得失。一次，当地一个领导的亲属藐视法律，公然将法院已扣押的财产转移变卖，拒不还钱。孟宪福依法将其拘留。
　　不论人情，还是亲情，孟宪福都不徇私情。一次，他的表兄同邻居发生宅基地纠纷，起诉到法院，特意找孟宪福帮忙。孟宪福对表兄说：“我办案别人找不行，我也决不干预别人办案。”
　　从事审判工作21年，孟宪福一贯坚持廉洁自律，他办案2000多件，从没吸过当事人一支烟，从没吃过当事人一顿饭，更没花过当事人一分钱。
　　一位辽宁的水果商卖给五常镇李某价值4万元的水果，货款经几年催讨未还。他诉到法庭后，得知孟宪福承办此案，便拿出1000元给孟宪福：“这是活动费。赢了再给你1万元。”孟宪福说：“快把钱收起来，免得我说你行贿。”
　　这位当事人心想“官司没指望了”。当他获得胜诉又拿到欠款时，真是喜出望外。为表达感激之情，他悄悄给孟宪福家送去1万元。没想到，孟宪福非但分文未收，还将其批评了一顿。这位辽宁汉子眼含热泪走出孟家。回到辽宁后，写来了一封长长的感谢信。
　　孟宪福常说，帮助群众排忧解难，是基层法官义不容辞的责任。一位当事人诉包工头拖欠工资胜诉后，包工头却逃之夭夭。孟宪福几经周折，终于将此案执行完毕。当事人从孟宪福手中接过7000元血汗钱后，硬要塞给孟宪福1000元。孟宪福坚决不收。
　　这位当事人又买了件衬衣给他送去。结果这点“面子”老孟也没给。这位当事人已将这件衬衣珍藏了12年。他深有感触地说：“看到这件衬衣，我就想起孟庭长，想到他的正气与良心。”

第11版(法律与生活)
专栏：

　　审案800余件，涉案标的近亿元，没有一件超审限，没有一起错案。提起丁建民，白河两岸的群众称赞——
　　他是个好法官
　　王伟　程道强
　　“他是个好法官。”提起丁建民，河南南阳白河两岸的百姓这样称赞他。
　　“办案，不服丁建民不行。”他的同事们异口同声。
　　的确，从丁建民1989年调入南阳市中级法院经济审判庭以来，他先后审结各类经济案件800余件，涉案标的额近亿元，没有一件超审限，没有一起错案。
　　1997年7月，丁建民受理378名储户状告当地几家银行非法存单纠纷案。该案涉及储户多，分布面广，实际存单达1000多张，涉案标的额达550万余元。如果不及时拿出公正的判决将会导致矛盾激化，后果难以预料。
　　面对情绪激动的数百名群众，丁建民一方面耐心地做思想疏导工作，一方面加班加点阅卷宗。整整20天，他阅看了厚达2米多高的378本卷宗，核查登记存单1000余张。光是制作阅卷笔录和庭审提纲就近500页。用最短的时间，他依法公开公正地审理了这起错综复杂的案件，保护了群众的合法权益。
　　“丁建民是个死脑筋，啥都不会收。”有企图打通“关节”的当事人总会这样感叹；“丁建民是个公道人，送啥都没必要。”打过官司的当事人总会这样感慨。近几年，丁建民先后拒贿3万余元，拒吃请不计其数。
　　1998年底，丁建民受理一起货款纠纷案。南阳市个体户李某在报纸上刊登广告要出售面粉，福建南坪面粉厂看到这一消息后便汇来14万元购买面粉。然而李某却只发去价值11万余元的面粉，剩余的货款用过期的中药材相抵。福建南坪面粉厂要求李某退款，李某却拒不退款。南坪面粉厂诉至法院后，一审判其败诉。南坪面粉厂又上诉到中级法院。丁建民受理此案后，认真调查取证，认为一审判决有误。
　　此时，李某自知理亏，多方托人找丁建民说情。但以公正为上的丁建民又怎能答应呢？他依法改判了一审判决，维护了外地当事人的合法权益。
　　丁建民还爱管“闲事”，这在白河两岸是家喻户晓的。近几年来，丁建民只身制止过持刀行凶的歹徒；拦截过准备逃逸的肇事司机；面对随时可能爆炸的液化气钢瓶，冒着生命危险扑救；跳进冰冷的河水救起轻生妇女……
　　十多年来，丁建民刚正不阿，执法如山，先后荣获南阳市“经济卫士”、“百佳干警”、“见义勇为先进分子”等荣誉称号；1999年被河南省团委、河南省高级人民法院授予“优秀青年卫士”、“全省优秀法官”称号；先后荣立三等功二次、二等功三次、一等功一次。不久前，最高人民法院授予丁建明全国法院系统“人民满意的好法官”称号。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　神圣的天平
　　李光文
　　拥有人口58万的四川省广汉市，曾经是古蜀国的发源地。如今，一支由70多人组成的先进集体——广汉市人民法院，在这里脱颖而出。2001年，他们被最高人民法院表彰为全国“人民满意的好法院”。
　　这几年来，先后有四川省高级法院、德阳市中级法院、德阳市纪委、广汉市纪委等数家机关对广汉市人民法院组织了民主测评，均无违法违纪举报；也没有一名群众到当地人大、上级法院信访。当地群众都说：人民满意的好法院，他们当之无愧。
　　改革
　　公正司法　效率提速
　　提起广汉市人民法院，就不能不提他们的主审法官制。院长欧可能说：“我们启动主审法官制的改革，是为了更好地保障公正司法，提高工作效率。”
　　主审法官制的改革，唱出了“三步曲”：
　　第一步，撤并、精简机构，避免重复交叉。他们撤销告申庭、经济庭、民庭以及所有的法庭，另行组建立案庭、民一庭、民二庭、审监庭和书记官室，分工合作、各司其职。同时，弱化庭长的行政职能，将原有的14名庭长减至5名，减幅64％；
　　第二步，平等竞争，遴选主审法官。为了选出德才兼备的人才，他们公开竞选严格把关。29名符合条件的竞争者，参加了一系列的严格考试，从中选出了9名优胜者成为首批主审法官。对主审法官，实行末位淘汰制；
　　第三步，实行大立案和流程管理。全院各类案件，由立案庭统一登记立案，排期开庭，并严格监督审限，大大减少了“关系案”、“人情案”、“金钱案”和“抽屉案”的发生。
　　改革带来了公正和效率。近年来，在德阳市法院系统中，广汉法院的上诉改判率和发回重审率一直保持最低。
　　班子
　　团结协作　严格自律
　　不久前，在检查完法院工作之后，广汉市人大这样评价：“（领导班子）学历高，业务精，年富力强，团结协作”。
　　1998年1月，现任院长欧可能走马上任。上任之初，他发现干警队伍比较涣散，迟到、早退现象严重。他与领导班子成员达成共识，以此为突破口加强治理。当月，他们制定了《干警考核规定》，要求全院干警必须按时上下班，不得迟到、早退一分钟。
　　1999年以来，广汉市委数次对各机关进行了突击检查，只有广汉法院无一例违规，受到通报嘉奖。
　　在广汉法院，班子的严格自律大家有目共睹。上任之初，欧院长便掷地有声：“从我做起，从党组成员做起！有规必依，违者必惩。”要求干警做的，每一名班子成员都必须先做到。而当面对经济利益时，班子成员则坚持这样一条原则：向第一线审判执行人员倾斜。
　　法院的干警都说：“我们法院的进步，源于我们有个好班子。”
　　队伍
　　忠于法律　服务人民
　　和广汉法院的领导交流，他们经常挂在嘴边的一句话是：忠实于法律、服务于人民。
　　为人民服好务，需要一支高素质的队伍。早在1999年，广汉法院的干警们首次经历了强大的震撼：除院长、副院长的职位外，全院所有的22个中层干部职位全部由资格符合者竞争上岗。
　　庭级干部竞争上岗、一般干警双向择岗，彻底打破了“大锅饭”、“铁饭碗”！全院66名干警参加竞职择岗，岗位更换率达33％。
　　为了方便群众监督，广汉市法院“未雨绸缪”：设立“法官违法违纪举报中心”，向社会公开举报电话；聘请人大代表、政协委员、基层群众等担任廉政监督员，及时发现问题解决问题；立案时，便发给每一位当事人意见表，全面接受监督……
　　近3年来，广汉法院的干警共拒吃请5570多人次，拒收礼金27320元，拒收礼物折款11470元，收到感谢信13封，锦旗13面。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　●作为法官，要有一副热心肠，体恤群众疾苦；作为法官，廉洁公正重于生命。女法官石冰说——
　　法律无价
　　周华娆
　　在著名的侨乡广东省中山市，女法官石冰是位老少皆知的“名人”。
　　她在审判岗位上二十余年，从一名普通法官到中级法院的副院长，始终恪守“公公正正办案，堂堂正正做人”的人生信条，忠于职守，秉公执法，受到侨乡人民的广泛赞誉。她连续多次立功，先后荣获中山市政法系统先进工作者、优秀共产党员，广东省和全国法院系统“人民满意的好法官”等光荣称号。
　　石冰常说，民事审判工作关系着千家万户的和睦幸福，作为法官，要有一副热心肠，体恤群众疾苦，为他们及时排忧解难。
　　一九九九年，石冰受理了一件女儿向母亲索讨欠款利息的上诉案。一审法院查明事实后，依法判决母亲归还女儿欠款。女儿提出上诉，还要求母亲加还利息。石冰阅卷后，并没有简单下判。通过她耐心细致的调解，上诉人主动撤诉，放弃了向母亲索要利息的要求。
　　石冰以此案为教材，借助新闻媒体，向社会宣讲如何处理传统的家庭伦理与市场经济的关系，受到社会各界的好评。
　　在审判工作中，石冰着眼大局，坚持法律效果与社会效果的统一，注重维护当事人的合法权益和社会稳定。
　　中院曾审结过一起预售商品房纠纷案，因各种原因没有及时执行。数百名参加集资购房的原告方反应强烈，向有关部门递交了示威游行申请书。个别人甚至扬言如果问题不解决，就趁中央召开大会时，集体进京上访。市委紧急研究后，要求中院对此案统一执行。
　　这个“硬骨头”任务最后落到了石冰头上。石冰一面组织审判人员对购房者进行耐心疏导，一面与国土局等相关单位反复协调。在短短二十天内，他们快速执结九千万元，依法维护了当事人的合法权益。事后，购房者们纷纷致信中院表示感谢。
　　一九九七年香港回归前夕，香港一批小业主集体到市政府上访。原来这批在中山市做生意的香港业主预购了一批商品房，但是该工程却成了“烂尾楼”。石冰作为市政府协调组的成员，急政府之所急，急当事人之所急。她积极参与疏导化解工作，最终促成双方在互谅互让中达成了和解协议，使问题及时妥善解决。
　　无论生活有多少磨难，石冰恪守清廉，一尘不染。在审理一起台商合伙财产纠纷案中，一方当事人企图用十万元请她高抬贵手，还找了一些领导给她打招呼。但石冰不为所动，坚持依法公正办案。
　　石冰总说，“法律无价！作为法官，廉洁公正重于生命”。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　说说人大监督
　　王象斌
　　在我国的监督体系中，人大监督是代表人民进行的监督，是最高层次和最具权威性的监督。无论是法律地位、法律保障，还是产生的法律后果，都是其他监督所不能相提并论的。然而，何以在一些问题上，人大监督不及舆论监督迅捷而有影响？笔者认为应该从人大监督本身找原因。
　　要提高思想认识。国家权力机关行使监督权是宪法和法律赋予的一项最基本、最经常的职责。这一职能的发挥，有利于集中和体现人民的意志，调动人民参与管理国家和社会事务的积极性和创造性；有利于加强对国家权力的行使进行有效制约，促进国家机关高效运转，从制度上防止和消除腐败，实现决策的民主化、科学化。不能正视人大的监督，就是对我国国体、政体的认识不足；如果削弱人大的监督地位，就是削弱人民当家作主的政治权利。国家权力机关的监督职能，只能加强不能削弱。但由于历史和现实的原因，对人大监督的认识问题还没有得到完全解决，有的地方不尊重甚至削弱人大的监督职能，不尊重甚至淡化人大的监督作用，不尊重甚至抵触人大的监督工作的现象仍然存在。这在一定程度上制约了人大监督工作的开展。
　　要加强监督力度。由于种种原因，一些地方人大监督往往程序性的多，实质性的少；柔性的多，刚性的少，因而群众难以感受到监督的力度和效果。实质上，没有实效的作为等于无为，没有实效的监督等于没有监督。人大监督只有讲求时效，才能经得起检验，才能得到人民群众的认可。加大人大监督力度，一是把监督的预防性、评判性和连续性结合起来。在搞好面上监督的同时，加强和改善个案监督，做好个别案件的“纠偏”工作。对看准了的问题，不监督则已，只要监督就一抓到底，抓出成效。二是把监督的权威性和惩戒性结合起来。根据需要，善于运用法律规定的质询、罢免等强制性监督措施，使监督由见事不见人，转向既管事又管人。三是把运用法定监督形式与探索新的监督途径结合起来。敢于实践，勇于创新，认真总结经验，创造性地开展监督工作。
　　要建立监督机制。作为人大监督主体的人大及其常委会和人大代表，其整体素质的高低，直接关系到人大监督工作的质量和效果。从总体上说，人大监督主体的人员结构、知识层次、能力水平比较好。但在监督工作中，由于认识问题和执行职务能力的差异，导致有些代表或委员直抒己见的少，随声附和的多；切中要害问题的少，泛泛而谈的多；停留在表面性的多，深挖内在本质的少，使监督质量不高。再加上有关人大监督的法律规定比较原则，缺乏具体的可操作性强的专门法律，导致人大监督随意性大，影响了权力机关的形象。因此，应着力提高权力机关组成人员的基本素质，增强其职务意识、责任意识和监督意识，克服“不管用”、“无所谓”的消极情绪，并通过建立必要的制度，加强对常委会组成人员和代表执行职务情况的监督，促使其自觉、认真地参与人大监督活动。
　　要提高宣传质量。当前的人大宣传工作不同程度地存在着广度不够、滞后于人大工作实践的问题，缺少应有的系统性、广泛性、说服力，吸引力不强。宣传舆论部门应积极发挥职能作用，主动配合人大工作的开展，突出报道一些人大监督工作的实例，并注意在形式上求活，在时效上求新，在主题上求深，不断拓宽宣传领域，加大宣传力度，提高宣传质量，增强宣传效果，让人民群众及时了解和支持人大监督工作。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　请人大检查承诺
　　张长洪
　　随着我国农村经济体制改革的进一步发展，农民不仅需要大量的农用物资，也需要各类生活用品，广大农民在期待商家及基层有关部门为他们提供上乘产品的同时，必须实行优质服务。
　　为此，各商家及涉农部门年初纷纷向农民推出承诺制，譬如，科技部门承诺为农民提供实用农业技术；农资供销部门保证不向农民出售劣质的种子、化肥、农药；农副产品收购单位承诺不向农民打白条；基层组织保证不向农民乱集资、乱摊派，减轻农民负担等。
　　在实施承诺制一年里，大多数部门都能言而有信，切切实实地为老百姓办实事，不折不扣地按年初定下的承诺制度执行。但是，也有一些部门言行不一致，“只听雷声，不见下雨”，把承诺变成时髦的口头语，挂在嘴边，而实际工作仍然是老一套，旧面孔。对此，老百姓意见比较大。
　　为此，笔者认为，各地人大在组织代表开展评议活动的过程中，应对各部门的承诺制度进行检查，要求各部门不光要向上级汇报，还应面向农民群众交底亮相，对年初曾向农民群众许了诺的，究竟兑现得怎么样，应该有个交待。
　　在此基础上，还应向农民朋友征询一下意见，以便来年的工作再上一个新台阶。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　为舆论监督鼓与呼
　　丁文礼
　　湖北省楚天广播电台农村节目记者周光辉，在短短的两年半时间里，相继在中央和地方媒体上，刊播舆论监督方面的稿件20余篇，署的都是真名。可是他在过去从事新闻工作的18个年头里，总共只写了6篇，署的全是化名。这是为什么？周光辉在一个座谈会上说，是因为楚天台为舆论监督营造的良好氛围，才使自己有这样大的勇气。
　　去年7月，周光辉根据听众来信，对沙洋县部分中小学乱收费问题作了实地采访，并写成批评报道，传给了《人民日报》“民主与监督”版。文章见报后，当地县委办公室一位负责人极为不满，扬言要同他打官司。台长张立功知道此事后，立即表示：“记者写的是事实，要打官司，我可以奉陪。”后来，县委宣传部的主要负责同志专程来楚天台，感谢新闻单位的批评帮助。周光辉深有所感地说：“有没有一个良好的氛围，直接关系到舆论监督的得与失。”
　　只要是正确的舆论监督都能得到热情支持。今年1月3日，武汉市一位出租车司机在武昌大东门与一名巡警发生争执，巡警邓某出手打伤了司机的眼睛，导致数百名群众围观，一时交通堵塞。记者高堆志闻讯赶到现场采访。新闻中心领导明确表态，只要事实准确，可以报道，并建议记者与市公安局负责同志取得联系。批评稿播报后，引起了武昌交警大队的重视，经过调查落实，对巡警邓某作出了必要的处理。
　　楚天台的领导之所以满腔热忱地支持记者进行舆论监督，是因为他们认识到正确的舆论监督顺民意、得民心。作为新闻媒体，必须以舆论监督为己任。在汉口同济医院和协和医院门前，有27块宣传抗生素药物的非法广告牌，尽管遭到许多有识之士的反对，但从1998年一直竖到现在。今年2月中旬，同济医院感染科申教授找到楚天台记者，引起记者关注。当记者走访有关部门的负责人时，这位负责人说，你不要采访了，我跟你们的台领导关系挺好。记者心里有数，坚持采访。稿件送审时，张台长说：“关系再好，该批评的还得批评，只要出以公心，以理服人，人家会理解和接受的。”2月22日，批评稿在“事事关心”节目中播出后，引起了省委负责同志的重视，有关部门已作出拆除决定。
　　台领导为记者作出了榜样，记者对舆论监督也就有了不畏困难、百折不挠的毅力和干劲。去年3月13日，中央人民广播电台综合节目部给楚天台发来一传真件，就武汉市民黄治南的拆迁还建和被非法拘留问题，请楚天台协助调查采访。黄治南此前曾向湖北省有关领导部门反映过，但时至今日仍未解决。记者黄前明接到台领导布置的任务后，凭着高度的社会责任感，硬是花了几个月的时间，终于把这块“硬骨头”啃了下来。他采制的录音报道《一个上访者的遭遇》，在中央台的“新闻纵横”节目中播出后，反响强烈。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　苟恋河治污提了七年未果　人代会质询采取果断措施
　　陈强　席盘林
　　四川成都市金牛区天回镇是小说《死水微澜》的背景之地，苟恋河穿镇而过。90年代以来，由于新丰印染厂排污，当地居民深受河水污染之扰长达7年，反映强烈。
　　1999年2月和2000年2月，金牛区20多位人大代表先后在市人代会上提出“关于尽快解决天回地区饮用水源污染问题的议案”。但由于种种原因，问题一直未获解决。今年2月，成都市十三届人大四次会议上由王景云等28位代表向大会提出质询案——《苟恋河污染治理为何久拖不决》。经大会主席团审议批准，23日成都市人大城环委主持召开了质询会。
　　对于代表的质询，受质询机关负责人认真倾听，应答质询态度鲜明，提出的解决方案建议也切实可行。到会的市政府有关负责人表态，对新丰印染厂坚决予以关闭。
　　会后，环保部门下达了责令该厂停止排放污染物通知书。该厂立即执行，停止生产排污。质询会立竿见影，人大代表依法履职，注重监督，讲求实效，受到了群众的赞扬。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　严明法度　推进法治
　　——湖南怀化市各级人大依法行使撤职、罢免权后
　　张克强　刘序国　向秀亮　田必耀
　　2000年，湖南省怀化市各级人大、人大常委会依法行使撤职、罢免权，加强监督、推进法治。新晃侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、会同县人大常委会共撤销6名国家机关工作人员的职务，其中副县长1名，法官3名，检察官2名；麻阳高村乡人民代表大会依法罢免1名乡长、1名副乡长职务。
　　巧合的是，新晃等县人大常委会行使撤职权，高村乡人民代表大会行使罢免权都发生在8月份。
　　8月2日，新晃侗族自治县十三届人大常委会第十八次会议撤销了张良树的县人民政府副县长职务。张于此前的6月7日晚，酒后私驾公车带着女职工廖某外出“潇洒”，车翻人伤，花去修理费36299元，廖某重伤花去医疗费1.4多元。
　　8月11日，麻阳苗族自治县高村乡四届人大二次会议罢免了段绍宏的乡长职务、李叶细的副乡长职务。1999年3月10日，段、李当选为乡长、副乡长，在不到一年时间里，分别贪污公款19318元和17271元，非法占有公款4630元和6610元。
　　8月29日，辰溪县十二届人大常委会第十九次会议撤销刘赞锋县人民法院审判员、修溪法庭庭长职务和孙然县人民法院审判员职务。刘从1999年12月份开始，与一外来打工女青年长期非法同居；挪用法庭的受理费、保证金、门面出租费6000余元。孙然因工作不力和群众反映不好被免去行政审判庭庭长职务，调刑事审判庭工作后，工作不安心，目无组织纪律，6月27日擅自离岗出走，连续两个月时间不回单位上班。
　　8月31日，麻阳苗族自治县十三届人大常委会第十六次会议撤销了张双喜县人民检察院检委会委员和田丽华检察员职务。张双喜等人1998年在查办刘某等人贪污案时，张将扣押刘某的一条金项链私自变卖处理。田自1998年至1999年担任县人民检察院财会人员期间，会计出纳一人兼，工作严重失职，造成本单位财务混乱，账证、账实不符。
　　10月28日，会同县十三届人大常委会第十八次会议撤销林翔的县人民法院林业审判庭庭长职务。1998、1999年，林业庭在没有完成办案任务数的情况下，林参与并安排干警弄虚作假、虚报结案案件499件。
　　查阅撤职、罢免议案及有关调查报告，我们不难发现“损害党和政府形象”、“在人民群众中产生很坏的影响”这样的评价和定性。这表明，这些被撤销、罢免职务的干部自毁了在人民群众心中刚正、清廉、奉公的形象，辜负了人们的期望。高村乡人代会上，会议主持人刚刚宣读完毕“本次会议表决罢免段绍宏乡长职务和李叶细副乡长职务，程序合法，表决结果有效！”会场内外公民旁听席上响起了热烈的掌声。这是民意的浓缩和表达。
　　宪法规定，“地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长”。地方组织法规定县级以上地方各级人大常委会“在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员……职务”。
　　“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”。当民意的“砣”度量出“公仆”自私、舞弊、枉法时，作为人民选出的人大拿出宪法这把“尚方宝剑”予以严厉惩治责无旁贷。
　　怀化市各级人大行使撤职、罢免权，坚持治病救人和厉行法治相结合，为强化人大监督职能进行了有效的实践。
　　重规程。撤职、罢免议案的提出、审议、表决符合《地方组织法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定。特别引人注目的是尊重撤职对象的“辩护权”。会同等县人大常委会表决撤职案前，常委会组成人员收到、阅读了撤职对象的申辩材料。主席台左侧设有申辩席。申辩意味着审慎和公正，意味着对罢免、撤职对象法定权利的尊重，更意味着人大对法定规程的自觉守护和坚持。
　　重证据。依照法律规定，撤职的前提是被撤职者严重失职造成重大损失，或者犯有其他严重错误；罢免的理由可能是罢免对象犯有严重错误，也可能是人大代表认为，某国家机关领导人员不称职。这几起撤职、罢免权的运作都遵循了法律法规关于“撤职案应写明撤职的对象和理由，并提供相关材料”，“罢免案应当写明罢免理由”的规定。人大、人大常委会为掌握扎实的证据材料，或派出调查组，或责成审计监察机关调查、审计。撤职、罢免议案都附有翔实的调查材料，或援引纪检部门、“两院”的调查材料，证据扎实充分。如麻阳苗族自治县人大常委会在行使撤职权前，责成县审计局对县检察院的财务进行审计。有关调查结果表明：不管是副县长酒后私驾公车带女人“潇洒”、车翻人伤，法官包养情妇、挪用公款、擅自离岗、虚列案件，检察官私自变卖赃物、工作失职，还是乡长、副乡长贪污占用公款、胡吃海喝都够得上撤职、罢免的“条件”。
　　主动介入。辰溪、麻阳等县人大常委会一改人大通常跟在纪检监察党纪政纪处分，或者司法机关刑事处罚的后面履行撤职、免职“法律手续”的做法，而是根据民意，主动关注、提前调查这些违法违纪的事件，直接、独立地依法处置。从履行手续到主动介入，这是监督新气象，也是必然趋势。
　　不少常委会组成人员、人大代表在审议撤职、罢免案时指出，撤职、罢免只是监督的方式和手段。监督有“双重价值”，一方面，治病救人。撤职是对违法违纪的干部负责，防止他们更深地滑入错误的泥潭，防止他们游离于法纪之外。另一方面，厉行法治。行使撤职、罢免权是最严厉的刚性监督方式，具有很大的震慑作用，可以最有效地督促国家机关及其工作人员依法办事，廉洁奉公，以严明法度，推进法治。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　改进代表工作方式方法
　　——访海南省人大常委会副主任王信田
　　本报记者　徐运平
　　海南省人大常委会把代表工作贯穿于立法、监督、决定和任免等各项职责的始终，努力改进代表工作的方式方法，充分发挥代表作用，改革创新，收效明显。为此，记者日前采访了省人大常委会副主任王信田。
　　王信田说，1998年换届后，海南省人大常委会有计划地抓代表培训工作，提高代表的整体素质。现已有230余名省二届人大代表接受了专门培训，参加各工委（室）组织的专项活动的代表100余人次。代表们在学习和实践中扩大了眼界，增强了体察民情、反映民意的责任感和履行代表职务的自觉性。省人大代表李学兴经过调查研究发现省内的预算监督不到位，他领衔提出了制定《海南省地方各级人大常委会监督条例》的立法议案，现该条例（草案）已经常委会二次审议，提交省二届人大四次会议审议通过。
　　改进代表活动方式，增强代表活动实效，是海南省人大常委会工作注重创新的体现。王信田说，一年来，海南省人大常委会组织了多次小型专题视察活动。去年9月，对本省中部少数民族市县的旅游开发、高效农业和交通设施建设等情况进行的代表视察，所提意见和建议完善了我省有关中部开发建设的决策。省人大常委会还在海口市进行了创办“代表活动室”试点，加强了各级人大代表的联系与交流，便利了省市级人大代表深入社区了解社情民意。
　　办好代表“建言献策直通快车”，推进党和政府决策的科学化、民主化，是海南人大工作的又一创新。“直通快车”自1999年7月开通至今，共收到代表来函近60件，其中有31件以“直通快车”专报的形式报送省领导，8件转送有关部门处理。报送领导的31件，件件有回音，不少问题得到落实。如林子娥代表提出选送大中专毕业生到基层锻炼的建议，引起了省委、省政府领导的高度重视，省委组织部、省人事劳动厅对此制定了具体的实施方案，目前已选送了几批大中专毕业生到基层培养锻炼。省级领导与人大代表双向约见和省人大常委会主任会议成员接待代表来访，是“建言献策直通快车”的重要补充形式。去年，人大常委会主任杜青林同志先后多次约见人大代表，其他主任会议成员也纷纷深入市县去约见代表。2000年常委会组成人员共约见代表20余次，许多敏感问题在双向约见和接待代表来访中得到了解决。
　　建立固定联系点，加强对市县、乡镇人大的指导，是海南省人大常委会一年来加强基层人大工作的有效尝试。王信田表示，常委会在去年建立了市县、乡镇人大固定联系点制度，并选择了儋州市、保亭黎族苗族自治县和蓝洋、加茂两个乡镇作为省人大常委会的固定联系点，起试点和示范作用。去年下半年召开的部分市县人大主任、乡镇人大主席参加的座谈会上，交流了一些乡镇人大对“七所八站”和副乡、镇长进行评议、对本乡镇国民经济和社会发展计划执行情况进行监督、对人民群众关心的“热点”问题开展代表视察以及督促政府改进工作作风、提高工作效率、严格依法行政、努力为民办事等方面的做法和经验，使乡镇人大领导和工作人员明确了乡镇人大在依法治国、依法治省和推进基层民主法制建设中的重要作用，开阔了视野，激发了工作信心和热情。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　湖南省人大代表罗月林（右二）新近当选为邵阳市市长，上任后的第一件事就是访民情。
　　3月上旬，他来到新宁县巡田乡甘井村，住进农民舒善和家。图为罗月林在村民家中询问村民自治的情况并与他们共商兴村之策。孙贤亮李顺桥摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　全国人大代表、江苏阜宁县委书记周古城（右）在全国人大会议结束后，立即到乡镇检查农村开展“三个代表”学习教育活动的情况。管晨光　王健摄

第12版(民主与监督)
专栏：有感而发

　　强化“刚性”监督
　　徐言
　　目前，人民群众反映最强烈、深恶痛绝的莫过于吏治腐败。作为国家权力机关的人大如何直面吏治腐败，充分发挥“刚性”监督职能，严明法度，湖南怀化市各级人大、各级人大常委会，敢于和善于行使罢免权和撤职权的做法，为我们提供了有益的借鉴。
　　近年来，随着依法治国方略的实施和推进，各级人大在依法治国中肩负着越来越重要的任务。党的十五届五中全会提出了“健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，使廉政建设法制化”的新要求。广大人民群众对人大监督特别是廉政监督更是寄予了很高的信任和期望。
　　地方国家权力机关通过行使质询、特定问题调查、罢免、撤职等“刚性”监督职权，反腐倡廉、整肃吏治，既是宪法和法律赋予人大的神圣职责，也是党和人民群众的要求和呼声。只有充分发挥“刚性”监督职能，动真碰硬，人大监督才能真正树立权威，真正发挥作用。
　　我国宪法和地方组织法对地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会，如何行使罢免权和撤职权都作出了明确规定。依法行使罢免、撤职权是人大发挥最高层次监督作用的内在要求。我们并不希望罢免和撤职的法定条件经常发生，但一旦发生，人大及其常委会应当毫不留情地行使这一职权。通过惩戒极少数，可以使更多的人尽职尽责，为人民群众谋利益，当人民的“公仆”。面对那些蔑视党纪国法、危害人民群众利益的害群之马，如果不依法高悬罢免和撤职权的利剑，就无法得到人民群众的信任，更是人大及其常委会的严重失职。

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　河南南阳市桐柏县公安局近日在312国道查获一起全国罕见的特大非法收购运输国家珍稀野生动物案，当场截获秃鹫、金猫、雀鹰、乌雕、红隼等国家珍稀野生保护动物535只。这批野生动物均已死亡。3名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。经审查，3名犯罪嫌疑人戴某、郑某、刘某系浙江江山市人。他们合伙从陕西长武县非法收购珍稀动物，贩运到浙江和上海牟取暴利。王晓楠　汪川博摄影报道