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- 江泽民主席赠诗“博鳌亚洲论坛”
- 江泽民主席会见比兰德拉国王
- 在“博鳌亚洲论坛”成立大会上的致辞 (二○○一年二月二十七日,博鳌)
- 博鳌亚洲论坛成立大会举行 江泽民主席出席并致辞指出中国政府一贯重视和支持多层次多渠道多领域的对话与合作 比兰德拉国王马哈蒂尔总理也分别致辞钱其琛副总理发表讲话
- 纪念张冲同志诞辰一百周年座谈会举行 李瑞环出席
- 厦门特大走私案第二批案件一审公开宣判 陈燕新王燕棣李宝民梁栋等被依法判处死刑 李纪周涉嫌收受赖昌星等巨额贿赂案开庭审理
- 中央纪委监察部召开新闻发布会 通报厦门特大走私案第二批有关涉案人员党纪政纪处理情况 公安部原副部长李纪周等被开除党籍和公职
- 国家科技教育领导小组举办科技知识讲座 李岚清等出席听课,并就微电子技术和软件产业发展等问题发表讲话
- 温家宝在全国城市绿化工作会议上强调 加强城市绿化建设 创造良好人居环境
- 盐池烧掉固沙蒿 燎干习俗应改改
- 四川电力重服务 花钱请人来挑刺
- 公交车露宿街头 定规划布置新家
- 中华人民共和国财政部公告(二○○一年第二号)
- 中国进出口银行 成功发行80亿金融债券
- 国家产业化硅片示范工程建成
- 中国人民银行国库局负责人 介绍今年凭证式(一期)国债发行有关问题
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- 探索高新技术走向产业化之路 百名院士与百名企业家携手
- 2000年美国的人权纪录 国务院新闻办公室(2001年2月27日)
- 迟浩田结束对亚洲四国访问回到北京
- 温家宝会见南非祖鲁王代表团
- 唐家璇会见联合国客人
- 中国记协举行座谈会倡导新闻界 深入开展马克思主义新闻观教育活动
- “博鳌亚洲论坛”成立大会闭幕 宣告亚洲第一个永久定址中国的国际会议组织在博鳌镇诞生
- 外交部发言人评美人权报告 要求美方遵守国际关系的基本准则,纠正错误,停止利用所谓人权问题干涉中国内政
- 在“博鳌亚洲论坛”成立大会上的讲话
- 外交部发言人评印尼骚乱
- 哈工大万人签名揭批“法轮功”
- 配合反腐倡廉加强舆论监督 本报举办“新世纪党报舆论监督研讨会”
- 高检认真办理代表委员建议提案 39件人大代表建议和8件政协委员提案全部办结
- 外交部发言人就美再次提出反华提案发表谈话 美方借口所谓人权问题对中国进行种种无端指责是毫无道理和别有用心的
- 关于轻罪惩罚问题国际研讨会在京举行
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- 投资B股 备战忙
- 我国将稳步扩大基本医疗保险覆盖面 年底前90%以上的地市实施城镇职工基本医疗保险制度
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- 一月份工业品价格涨势趋缓
- 中日合作灌区节水示范项目签署
- 长城公司用电子商务推介不良资产
- 长江三峡工程建设取得骄人成绩 混凝土年浇筑量刷新世界纪录 葛洲坝电厂年发电超160亿千瓦时
- 中美在沪组建合资寿险公司
- 增强投资者风险意识和自我保护能力 证监会加强投资者教育
- 国家质监局公布抽查结果 车用汽油烯烃含量超标较多
- 全国农资流通系统工作会议提出 打击假劣农资产品刻不容缓
- 中央储备小麦在大连竞卖
- 我对乌拉圭进口偶蹄动物解禁
- 国务院防范和处理邪教问题办公室负责人刘京表示 依法打击邪教是任何一个负责任的政府的职责
- 走出迷途 规正人生路
- 文明执法 不辱使命
- 用真情和智慧拯救扭曲的心
- 发挥思想政治工作优势
- 努力完成党和人民赋予的历史使命
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- 国际奥委会评估团继续在大阪考察
- 美总统特使就撞船事件向日道歉
- 三菱汽车公司发表经营重建计划
- 南联盟议会通过“特赦法”
- 阿议会联盟要求取消伊“禁飞区”
- 欧佩克油价跌破每桶25美元
- 库里返回秘鲁接受司法调查
- 如此“解放人权”
- 越南谴责美国 干涉别国内政
- 韩国国会议员提出决议草案 抨击日本教科书篡改历史
- 日本政府和执政联盟决定 同意让森喜朗四月辞职
- 泰国佛教领袖说 泰国不需要“法轮功”
- 韩俄发表联合声明
- 叙总统与鲍威尔讨论中东和平
- 就恢复伊武器核查问题 安南与萨哈夫会谈
- 我代表团今天出征冬季特奥会
- 欧盟国家签署《尼斯条约》
- 以工党同意加入联合政府
- 喀麦隆反腐倡廉出重拳 七千人冒领皇粮被清查
- 强化监督公正执法——访最高人民检察院检察长韩杼滨
- 全力确保司法公正——访最高人民法院院长肖扬
- 准备开会
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- 地方各级人大及其常委会在法律规定的范围内代表人民利益监督“一府两院”,人大行使监督权正在——开拓中不断深化
- 监督与国情
- 在立法工作过程中,坚持走群众路线,实现立法的民主化、公开化,就必须——让大众积极参与
- 厦门 议案办理回头看
- 我去旁听人代会
- 20多年来,地方各级人大及其常委会认真负责地行使任免权、重大事项决  定权,作出了数以十万计的决议、决定——行使神圣的职权
- 我国地方各级人大代表有三百二十多万人,闭会期间他们持证视察、走访、接待选民,提出建议意见,真正做到——代表对选民负责
- 重大事项决定权
- 地方人大的代表工作
- 掂掂任命的分量
- 构建新桂林 展望新世纪

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江泽民主席赠诗“博鳌亚洲论坛”

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民主席赠诗“博鳌亚洲论坛”
  新华社博鳌(海南)2月27日电(记者钱彤)国家主席江泽民今天在“博鳌亚洲论坛”成立大会上向“论坛”赠诗一首,全诗如下:
  万泉气象新,
水阔晚风纯。
四海群贤聚,
博鳌更喜人。
  书赠 博鳌亚洲论坛
  2001年2月26日
  江泽民

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江泽民主席会见比兰德拉国王

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民主席会见比兰德拉国王
  本报博鳌(海南)2月27日电 记者张静宇、鲍洪俊、陈一鸣报道:国家主席江泽民今天在这里会见了前来出席“博鳌亚洲论坛”的特邀嘉宾尼泊尔国王比兰德拉。双方在亲切友好的气氛中进行了交谈。
  比兰德拉国王感谢江泽民主席邀请他再次访华,并使他有机会到海南来出席“博鳌亚洲论坛”。
  江泽民热烈欢迎比兰德拉国王和王后陛下访华。
  他说,陛下是中国在新世纪开始后迎来的第一位外国元首,这充分体现了中尼之间密切的睦邻友好关系。
  江泽民说,您的光临将为“论坛”增色。他说,“论坛”将立足亚洲,为关心亚洲发展的各界人士提供一个获取信息、开展交流、加强合作的适宜场所,促进亚洲各国之间,以及亚洲与世界其他地区的相互理解与互利合作。
  国务院副总理钱其琛、海南省省长汪啸风等会见时在座。

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在“博鳌亚洲论坛”成立大会上的致辞 (二○○一年二月二十七日,博鳌)

第1版(要闻)
专栏:

  在“博鳌亚洲论坛”成立大会上的致辞
(二○○一年二月二十七日,博鳌)
江泽民
各位代表,
女士们,先生们,朋友们:
今天,“博鳌亚洲论坛”正式成立,亚洲和关心亚洲事务的许多国家的政界知名人士、企业界、学术界的精英集聚一堂,围绕亚洲发展问题交换意见,是一次盛会。我代表中国政府和人民,向成立大会致以衷心的祝贺!向与会各界人士表示热烈的欢迎!
  人类已经迈入了新的世纪和新的千年。当今世界,经济全球化和区域经济合作正在向纵深发展。亚洲各国国情虽不相同,但抓住机遇、迎接挑战、不断推进经济和社会发展,是我们共同面临的课题。
  “博鳌亚洲论坛”作为一个非官方的国际性会议组织,以亚洲国家和地区为主,又向其他地区开放,为各方人士提供一个共商亚洲地区经济发展、人口和环境等问题的高层次对话场所,反映了在经济全球化背景下亚洲各国希望加强对话、寻求合作、实现共同发展的时代要求。
  我完全支持这个构想。中国政府主张建立公正合理的国际政治经济新秩序,一贯重视和支持多层次、多渠道、多领域的对话与合作。作为东道国,中国政府将继续为论坛的健康发展提供支持,同时也希望与会各国人士予以支持。
  让我们携起手来,为实现亚洲各国的共同发展,为增进亚洲与世界其他地区的交流与合作,为开创亚洲繁荣、富强、美好的明天而积极努力。
  最后,祝大会取得圆满成功!
  (本报博鳌(海南)2月27日电)(附图片)
江泽民主席在大会上致辞。新华社记者 陈小鹰摄

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博鳌亚洲论坛成立大会举行 江泽民主席出席并致辞指出中国政府一贯重视和支持多层次多渠道多领域的对话与合作 比兰德拉国王马哈蒂尔总理也分别致辞钱其琛副总理发表讲话

第1版(要闻)
专栏:

  博鳌亚洲论坛成立大会举行
  江泽民主席出席并致辞指出中国政府一贯重视和支持多层次多渠道多领域的对话与合作
  比兰德拉国王马哈蒂尔总理也分别致辞钱其琛副总理发表讲话
  本报博鳌(海南)2月27日电 记者张静宇、鲍洪俊、陈一鸣报道:今天上午,首个涵盖整个亚洲,探讨亚洲经济和社会发展问题的非官方开放性论坛——“博鳌亚洲论坛”成立大会在这里举行。正在海南考察工作的国家主席江泽民出席了成立大会并致辞。
  雨后初霁,博鳌,这座海南省琼海市的滨海小镇树木葱郁,鲜花烂漫。位于博鳌水城四面开放的“论坛”会场,白色的波状屋顶像海边展翅的海鸥。不远处,清清万泉河水流入浩瀚的太平洋。博鳌是“论坛”的永久会址。“论坛”也将是首个永久定址中国的国际会议组织。
  上午10时30分,江泽民主席和应中国政府邀请作为特邀嘉宾与会的尼泊尔国王比兰德拉和马来西亚总理马哈蒂尔一同步入会场,受到来自25个国家的代表和来宾的热烈欢迎。在主席台上就座的还有:中国国务院副总理钱其琛、全国政协副主席陈锦华,三位“论坛”发起国代表菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克、日本前首相中曾根康弘和“论坛”秘书长辛格等。
  辛格宣读了会议日程和各国贺辞。向“论坛”发来贺辞的有孟加拉国总理瓦吉德、文莱苏丹博尔基亚、伊朗前总理穆萨维、日本首相森喜朗、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、老挝总理乔本潘、马来西亚总理马哈蒂尔、菲律宾总统阿罗约、菲律宾前总统拉莫斯、韩国总统金大中、巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫、斯里兰卡总统库马拉通加夫人、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫、泰国总理西那瓦、土库曼斯坦总统尼亚佐夫、越南总理潘文凯和联合国秘书长安南等。
  江泽民主席向大会致辞(讲话全文另发)。他在致辞中称这次亚洲和关心亚洲事务的许多政界知名人士、企业界和学术界精英集聚的“论坛”成立大会是一次盛会。他说:“当今世界,经济全球化和区域经济合作正在向纵深发展。亚洲各国国情虽不相同,但抓住机遇、迎接挑战、不断推进经济和社会发展,是我们共同面临的课题。”
  他说,“博鳌亚洲论坛”作为一个非官方的国际性会议组织,以亚洲国家和地区为主,又向其他地区开放,为各方人士提供一个共商亚洲地区经济发展、人口和环境等问题的高层次对话场所,反映了在经济全球化背景下亚洲各国希望加强对话、寻求合作、实现共同发展的时代要求。江泽民表示完全支持这个构想。他指出中国政府一贯重视和支持多层次、多渠道、多领域的对话与合作,并将继续为论坛的健康发展提供支持。
  比兰德拉国王在致辞中说,“博鳌亚洲论坛”的成立充分反映了亚洲人民的共同愿望。
他说,亚洲国家有多样的文化和传统,一些国家还是世界上最古老、最恒久的文明的继承者。进入新的千年后,在信息革命和全球化等背景下,世界发生着巨大变化,因此我们有必要负起责任,为未来勾画更确定的路线。
  比兰德拉对这样一个亚洲人民自己的共同论坛最终落户博鳌表示高兴,希望“论坛”能实现自己的使命,成为亚洲国家表达自己关切和愿望,加强自身合作的平台。
  马来西亚总理马哈蒂尔对江泽民主席和中国政府给“论坛”的支持表示感谢,希望“论坛”通过磋商和辩论,为亚洲和世界事务提供新的创意。他特别指出,“论坛”在当前全球化的大背景之下成立“非常及时”。
  关于“论坛”,他说,这个“论坛”将通过会议和讨论来催生一些伟大的构想。而这些构想将像旧日先贤的构想那样,可以防止我们所在的这个世界的分裂。
  他说,亚洲和亚洲人在21世纪有伟大的未来。我们不是要主宰世界。21世纪是属于全球的世纪,但是亚洲人必将在创造这个全球世纪中发挥重要作用。
  钱其琛副总理发表了讲话(全文另发)。他说,亚洲在新的世纪里,既面临巨大的机遇,也面临严峻的挑战。他说,当前亚洲在世界经济总量中占有1/4的份额。在经历了亚洲金融危机后,亚洲经济逐步恢复,仍然是世界上经济增长最快和最具发展活力的地区之一。他表示相信,“亚洲一定能够在新的世纪里再创经济发展的奇迹。”
  钱其琛指出,“亚洲有必要进一步拓展和深化本地区的经济合作。”他说,区域经济合作有利于各国优势互补和资源有效配置,扩大相互贸易和投资,增强抵御风险的能力和整体竞争能力,同时还将为促进本地区的和平与发展发挥积极作用。
  他简单回顾了1998年由霍克、拉莫斯和细川护熙提出的“亚洲论坛”的构想。他说,这个倡议在短短3年后即成为现实,说明这一设想反映了时代发展的潮流和各国的共同愿望。“论坛”选择中国作为永久会址,落户博鳌,中国政府表示欢迎和支持。他希望论坛能鼓励人们以长远的眼光研究和探讨本地区的变化与发展,审视和展望亚洲乃至世界的未来。
  他表示相信,“博鳌亚洲论坛”将以平等、互惠、合作、共赢为主旨,成为亚洲和关心亚洲的各界人士加强了解、增进友谊和扩大合作的纽带。
  中曾根康弘、拉莫斯、霍克,以及巴基斯坦前总统莱加里、哈萨克斯坦前总理捷列先科和越南副总理阮孟琴也在大会上发言。(附图片)
  2月27日,首个永久定址中国的国际会议组织——博鳌亚洲论坛成立大会在海南举行。数百位  中外嘉宾出席了成立大会。图为中国国家主席江泽民、尼泊尔国王比兰德拉(前左)和马来西亚总理马哈蒂尔(前右)等在大会主席台上。新华社记者 兰红光摄

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纪念张冲同志诞辰一百周年座谈会举行 李瑞环出席

第1版(要闻)
专栏:

  纪念张冲同志诞辰一百周年座谈会举行
李瑞环出席
本报北京2月27日讯 记者唐维红报道:全国政协、中央统战部今天在京召开纪念中国共产党的优秀党员、忠诚的共产主义战士、伟大的爱国主义者、彝族人民的杰出代表张冲同志诞辰100周年座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席座谈会。
  座谈会由全国政协副主席杨汝岱主持。全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国在座谈会上讲话。他说,张冲一生为祖国和人民作出了很多贡献。青年时代的张冲为寻求救国救民和追求光明的道路,付出了艰辛努力。抗日战争时期,他率部参加了台儿庄等重大战役,给日本侵略军以沉重的打击。抗战胜利后,他奔赴延安,在党的关怀下,于1947年2月光荣地加入了中国共产党。新中国成立后,他当选为第一届全国政协委员,云南解放后任云南省人民政府副主席,1954年后当选为一至五届全国人大代表,五届全国人大民委副主任委员,任云南省副省长等职,为党的民族工作、统战工作和社会主义建设事业作出了重大贡献。1978年他担任全国政协副主席,虽年事已高,仍十分关心各族人民的团结和民族地区的发展,关心祖国水利资源的开发利用。1980年10月30日,张冲同志不幸病逝,享年80岁。
  王兆国说,我们纪念这位中国共产党的优秀党员,优秀的少数民族干部,对于弘扬他一生恪守的热爱祖国、热爱人民的崇高精神,对于维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定,促进民族地区各项事业的进步与发展,具有重要的现实意义。
张冲同志生活俭朴,严以律己,追求真理,追求进步,为祖国的繁荣富强,为中华民族的团结进步奉献了毕生的精力;他积极拥护党的路线、方针、政策,关心云南工作,关心社会进步与发展,关心人民的富裕幸福。人们将永远铭记他的业绩。
  王兆国指出,目前,全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,改革开放和社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就。特别是在当今世界一些国家和地区动荡不安,民族纷争不断的复杂形势下,我国民族团结,边防巩固,经济发展,政治稳定,社会进步,各项事业欣欣向荣,我们要百倍珍惜这来之不易的形势,认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,以张冲同志为榜样,认真落实党的民族工作的方针政策,发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的优良传统,牢固树立“少数民族离不开汉族,汉族离不开少数民族,各少数民族之间也相互离不开”的思想,为维护祖国统一、民族团结和社会稳定,为民族地区的经济发展和社会进步,为祖国的繁荣昌盛,为实现中华民族的伟大复兴,做出积极的贡献。
  全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、国务委员司马义·艾买提、全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、赵南起、白立忱以及有关负责同志郑万通、刘延东、李德洙和在京彝族代表、张冲同志亲属和生前友好等出席了座谈会。

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厦门特大走私案第二批案件一审公开宣判 陈燕新王燕棣李宝民梁栋等被依法判处死刑 李纪周涉嫌收受赖昌星等巨额贿赂案开庭审理

第1版(要闻)
专栏:

  厦门特大走私案第二批案件一审公开宣判
  陈燕新王燕棣李宝民梁栋等被依法判处死刑
李纪周涉嫌收受赖昌星等巨额贿赂案开庭审理
  本报北京2月27日讯 厦门特大走私案第二批94起案件经海关、公安、检察机关分别立案侦查,由检察机关提起公诉,审判机关依法受理并于去年12月份陆续开庭审理。近日,厦门、福州、泉州、漳州、莆田等地人民法院分别对该批案件涉及的129名被告人作出一审判决。陈燕新、王燕棣、李宝民、梁栋等4人被依法判处死刑;赵裕昌、杨上进、李鹭琪、钟晓辉、黄志忠、吴从愿等6人被依法判处无期徒刑。
  经查,福建省石油总公司原总经理陈燕新在担任厦门市石油集团有限公司总经理期间,组织策划该公司与赖昌星走私犯罪集团、厦门中贸公司共同走私成品油,偷逃税款人民币5.29亿元;利用职务上的便利收受赖昌星走私犯罪集团骨干分子及其他人员贿赂折合人民币287万元;贪污厦门市石油集团有限公司溢余油款人民币30万元;私分厦门市石油集团有限公司溢余油款人民币16万元;另有人民币702万元的巨额财产不能说明合法来源。其行为构成走私普通货物罪、受贿罪、贪污罪、私分国有资产罪、巨额财产来源不明罪,数额特别巨大,情节特别严重,一审被判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
  走私犯罪分子王燕棣与赖昌星走私犯罪集团相勾结,从事走私香烟、汽车等犯罪活动,参与偷逃税款人民币19.79亿元。其行为构成走私普通货物罪,数额特别巨大,情节特别严重,一审被判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
走私犯罪分子李宝民与赖昌星走私犯罪集团相勾结,从事走私香烟犯罪活动,参与偷逃税款人民币3.48亿元。其行为构成走私普通货物罪,数额特别巨大,情节特别严重,一审被判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
  厦门对外供应总公司原总经理梁栋利用职务上的便利,索取、收受赖昌星等人贿赂折合人民币453.76万元。其行为构成受贿罪,数额特别巨大,情节特别严重,论罪应判处死刑并立即执行,因有自首情节,一审被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
  福建九州商社原总裁兼福建九州集团股份有限公司董事长赵裕昌犯受贿罪、走私普通货物罪、贪污罪;厦门海关调查局原副局长杨上进犯受贿罪、巨额财产来源不明罪;厦门市国税局原总会计师兼稽查局局长李鹭琪、厦门国际会展新城投资建设公司原总经理钟晓辉、厦门海关东渡办事处船管科船管组原组长黄志忠犯受贿罪;走私犯罪分子吴从愿犯走私普通货物罪。上述6人一审均被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。其余119名被告人一审被判处有期徒刑。
  自厦门特大走私案查处工作开展以来,经侦查机关立案侦查,并由检察机关提起公诉和准备提起公诉的案件共192起。截至目前,按照司法管辖的有关规定,有关地方的人民法院已依法受理案件167起,涉及被告人273人;已判决119起,涉及被告人213人,其中21起案件已二审判决。
  另据记者从北京市第一中级人民法院获悉,该院今天公开开庭审理了公安部原副部长李纪周涉嫌受贿一案。检察机关指控,李纪周在担任公安部部长助理和副部长期间,多次收受赖昌星等人的巨额贿赂,并利用职权,非法干预执法部门对有关重大走私犯罪活动的查处。在今天的庭审活动中,检察机关出示了有关书证和证人证言,法庭传唤了有关证人出庭,李纪周委托的律师为其作了辩护。各界群众及新闻单位的记者旁听了法庭的审理,李纪周的亲属亦旁听了审理。法庭将依据事实和法律进行评议后,择期作出一审判决。
  依法严肃查处厦门特大走私案并对犯罪分子予以严惩,充分体现了党中央、国务院打击走私、惩治腐败的坚定决心,有力地震慑和打击了犯罪分子的嚣张气焰,捍卫了国家法律的尊严,维护了国家和人民的利益,必将进一步推动打击走私和反腐败斗争的深入开展,为促进和维护改革、发展、稳定的大局提供有力的保证。

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中央纪委监察部召开新闻发布会 通报厦门特大走私案第二批有关涉案人员党纪政纪处理情况 公安部原副部长李纪周等被开除党籍和公职

第1版(要闻)
专栏:

  中央纪委监察部召开新闻发布会
通报厦门特大走私案第二批有关涉案人员党纪政纪处理情况
  公安部原副部长李纪周等被开除党籍和公职
本报北京2月27日讯 在中央纪委、监察部今天召开的新闻发布会上,中央纪委常委、秘书长、新闻发言人袁纯清通报了对公安部原副部长、全国打击走私领导小组原副组长李纪周和厦门特大走私案其他涉案党员、国家工作人员党纪、政纪处理的情况。中央纪委副书记、中央查处厦门特大走私案领导小组组长何勇出席发布会并讲话。
  据通报,在查处厦门特大走私案过程中,中央纪委会同最高人民检察院、监察部、公安部在对李纪周有关问题的调查已取得重要进展的基础上,又发现并查实了他收受走私犯罪分子赖昌星巨额贿赂、滥用职权、徇私枉法的重要事实,使该案取得了新的突破。经查,1994年12月至1997年上半年,李纪周多次收受赖昌星的巨额贿赂,应赖昌星要求,干预公安边防机关对涉嫌走私油轮的查处;利用职权为赖昌星的公司提供便利。1994年11月底至1995年8月,李纪周伙同情妇收受走私犯罪分子梁耀华的巨额贿赂,帮助梁注册成立广州新英豪发展有限公司,促成了新英豪公司保税仓的设立,并多次干预公安机关对该公司走私犯罪问题的查处。此外,李纪周还收受其他人的贿赂及巨额礼金。
  袁纯清指出,李纪周案是一起典型的领导干部收受贿赂、徇私枉法、执法犯法案件。李纪周身为公安部副部长、全国打击走私领导小组副组长,担负着同走私等犯罪活动作斗争的重要职责,但他却滥用职权,谋取私利,严重妨害公安机关的正常执法活动,其违纪违法行为情节严重,极大地损害了党和政府在人民群众中的威望,造成了恶劣的政治和社会影响。经党中央、国务院批准,中央纪委、监察部决定开除李纪周党籍、公职,并移送司法机关依法追究其刑事责任。
  据通报,继厦门特大走私案第一批案件二审宣判之后,第二批94起案件也于近日一审宣判,涉及党员和国家工作人员91人。此前,福建省、厦门市纪检监察机关及金融系统有关纪检监察部门已对上述人员作出了党纪、政纪处理。
其中,福建省石油总公司原总经理陈燕新,厦门对外供应总公司原总经理梁栋,厦门海关原党组成员、纪检组组长车典,中共厦门市委政法委原副书记林金栋,中国银行福建省分行原行长、党组书记林贞木,交通银行厦门分行原行长周忠泽,厦门市开元区人民检察院原检察长、党组书记颜才毅,厦门港务管理局原局长、厦门港务集团有限公司原董事长、党委书记黄和荣,厦门出入境检验检疫局原助理巡视员罗良玉,福建九州商社原总裁兼福建九州集团股份有限公司董事长、党委书记赵裕昌等,被开除党籍、开除公职,对其违纪违法所得予以追缴;厦门经济特区贸易有限公司原董事长兼总裁谢永武被开除党籍、开除公职。
  此外,还有一批党员和国家工作人员因严重违纪违法,受到了党纪、政纪的处理。中共厦门市委原副书记张宗绪被开除党籍;中共厦门市委原常委郭晓菱被开除党籍,移送司法机关追究其刑事责任,对其违纪违法所得予以追缴;厦门市原副市长赵克明被依法罢免副市长职务,开除党籍,移送司法机关追究其刑事责任,对其违纪违法所得予以追缴;厦门市原副市长苏水利被依法罢免副市长职务,开除党籍、公职,对其违纪所得予以追缴;共青团福建省委原书记詹少敏被开除党籍、公职,对其违纪所得予以追缴。
  截至目前,各级纪检监察机关已对厦门特大走私案中156名涉案的党员和国家工作人员作出了党纪、政纪处理。对其他涉案人员的党纪、政纪处理,有关部门将陆续作出。
  何勇在新闻发布会上指出,根据党中央和国务院的部署,中央纪委会同监察部、海关总署、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局、中央金融工委等部门组成的中央专案组,在福建省委的领导和厦门市委的支持配合下,历时一年半,不仅基本查清了发生在厦门关区的走私犯罪问题,彻底摧毁了赖昌星走私犯罪集团,而且查处了一批违纪违法的党员领导干部,在打击走私和惩治腐败两个方面都取得了重大胜利。特别是对李纪周案的查处,是厦门特大走私案查处工作取得的又一重大成果,再次表明,党中央、国务院打击走私、惩治腐败的决心是坚定不移的,不管涉及到什么人,只要他违纪违法,都要一查到底,予以严惩。
  何勇指出,厦门特大走私案涉案金额特别巨大,危害极其严重,揭露出的腐败问题触目惊心,由此案引发的教训非常深刻。我们必须从关系党的建设、政权建设和国家长治久安的高度,充分认识新形势下反腐败斗争的复杂性和尖锐性,以高度的政治责任感和使命感,坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要教育每一个党员干部特别是领导干部,不断加强党性修养,自警自律,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理,认真落实党风廉政建设责任制。对严重失职的领导干部,必须按照党风廉政建设责任制的有关规定,严肃追究责任。要从改革体制机制制度入手,加大从源头上预防和治理腐败的力度,逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。

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国家科技教育领导小组举办科技知识讲座 李岚清等出席听课,并就微电子技术和软件产业发展等问题发表讲话

第2版(国内要闻)
专栏:

  国家科技教育领导小组举办科技知识讲座
  李岚清等出席听课,并就微电子技术和软件产业发展等问题发表讲话
  新华社北京2月27日电(中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者朱冬菊)国家科技教育领导小组今天在中南海举办科技知识讲座,邀请北京大学教授、中科院院士王阳元作“微电子科学技术与集成电路产业”报告和东北大学副校长、教授刘积仁作“软件技术与产业”报告。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清等出席听课。
  王阳元院士在微电子科学技术领域从事科学研究和教学工作40余年,并取得突出成绩,他分别就微电子科学技术与集成电路产业的战略地位、发展规律和趋势以及我国微电子科学技术与集成电路产业发展的目标、战略措施和建议作了介绍。刘积仁教授在计算机网络技术、嵌入式软件技术等领域作了大量基础研究,并将研究成果产业化,取得了较好的经济效益和社会效益,他介绍了国内外软件技术和软件产业的现状和发展以及我国发展软件产业的对策建议。
  讲座结束时,李岚清讲了话。他指出,微电子技术和软件产业在我国已经有了比较快的发展,面临着很好的机遇,同时也面临着严峻的挑战。集成电路是电子产品的“心脏”,软件是电子产品的“大脑”,没有先进的集成电路产业和软件产业,就没有先进的信息产业,为此,必须大力发展集成电路和软件产业。他说,科技、教育与信息产业关系密切,只有大量培养这方面的科技人才,才能满足信息科技及其产业对人才的需求;“科学技术是第一生产力”,发展才是硬道理。要积极鼓励高新技术产业的发展,创造人尽其才的环境。我们要实现建立廉洁、勤政、务实、高效政府的目标,要依法治国、以德治国,转变政府职能等,同时也要利用先进科学技术成果,建设“电子政府”,实现政府管理的电子化、信息化、网络化、科学化。对专家在讲课中提出的建议,李岚清要求有关部门逐一研究落实。
  吴邦国、温家宝、罗干、王忠禹等国务院领导同志和国务院各部门的负责人以及国务院办公厅的部分工作人员听了讲座。

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温家宝在全国城市绿化工作会议上强调 加强城市绿化建设 创造良好人居环境

第2版(国内要闻)
专栏:

  温家宝在全国城市绿化工作会议上强调
加强城市绿化建设 创造良好人居环境
新华社北京2月27日电(记者李佳路)2月26日至27日,国务院在京召开全国城市绿化工作会议。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝出席会议并讲话。温家宝指出,搞好城市绿化,对于改善城市生态环境和人居环境,提高人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展,具有重要作用。温家宝强调,城市绿化工作要科学规划、因地制宜、讲求实效,切实抓紧抓好,力争用五到十年或更长一些时间,使全国城市的绿化水平得到显著提高。
  温家宝指出,植树造林,绿化国土,是保护和改善生态环境的根本性措施。党和政府历来十分重视这项工作,我们党的三代领导集体都积极倡导并身体力行地推动绿化建设。江泽民同志对绿化工作作过多次重要指示和批示,反复强调要加快植树造林,建设秀美山川。城市绿化建设是国土绿化的重要组成部分,也是城市现代化建设的重要内容。改革开放以来,我国城市绿化工作取得了显著成绩,城市绿化水平有了较大提高,涌现了一批绿化建设的先进城市。但也要看到,城市绿化工作还存在一些问题,绿化面积总量不足,地区发展不平衡,建设和管理薄弱。对此,必须采取有力措施加以解决。
  温家宝说,必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。加强城市绿化建设,是提高城市居民生活质量的必要条件,是实现城市可持续发展的必然要求,是提高城市现代化水平的重要途径,是增加农民收入、带动城乡经济共同发展的有效措施,也是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。
  温家宝强调,做好城市绿化工作,必须坚持正确的指导思想和工作原则,确立积极而又切合实际的奋斗目标。城市绿化工作的指导思想是,以加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展为中心;坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。为了做好这项工作,要牢牢把握推进经济社会发展、提高人民生活水平这一根本目标,把加强城市绿化建设与改善城乡生态环境、提高人民生活质量结合起来;把扩大城市绿化面积与调整城乡经济布局和用地结构、增加农民收入结合起来;把组织引导广大群众参与绿化建设与推动社会主义精神文明、提高城市文明水平结合起来。为此,要着力做好以下几个方面的工作。
  第一,加强和改进城市绿地系统规划工作。制定城市绿地系统规划,要从当地实际出发,严格划定绿化用地面积,科学安排绿化建设的用地布局,加强城市绿化隔离带建设,实行严格的城市绿化管理制度,通过科学配置和合理布局,形成乔、灌、花、草相结合,点、线、面、环相衔接的绿地系统。
  第二,着力提高城市中心区绿化水平。各地城市尤其是大中城市,一定要把加强城市中心区绿化作为工作重点,努力扩展城市中心区的绿化用地,从严控制城市中心区的项目建设,坚决杜绝各种挤占绿地行为。
  第三,切实保证城市绿化用地。要在继续从严控制城市建设用地的同时,通过调整和优化城市用地结构、提高城市土地利用率、扩大绿地比例等多种方式,努力增加绿地面积。城市各类工程建设项目的配套绿化用地,必须与主体工程项目同步规划,同步征地,同步建设,同步验收。
  第四,因地制宜,突出特色,注重实效。推进城市绿化建设,必须尊重客观规律,从当地实际情况出发,宜树则树,宜草则草,充分利用原有的自然和人文条件,优先培育和种植区域适应性强、体现本地特色的树、花、草种类。城市绿化要坚持节约用水原则,鼓励采用节水技术和废水利用,尽可能减少绿地养护的水消耗。
  第五,依靠科学技术推进城市绿化建设。要加强城市绿化科学的基础研究和应用研究,大力推广城市绿化科技成果,加强城市绿化科技服务推广体系建设,搞好技术培训和技术指导工作,促进科技成果的推广与应用。
  第六,多渠道筹集城市绿化建设资金。要按照发展社会主义市场经济的要求,建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制,积极拓宽资金来源,加快城市绿化建设。
  温家宝最后强调,城市绿化涉及城市建设和管理工作的许多方面,各级政府和部门必须加强组织领导,狠抓落实。城市政府要把绿化工作列入重要议事日程,建立城市绿化目标责任制。各级城建、园林、林业、水利等部门,要按照职责分工,密切配合,互相支持。要健全城市绿化监督检查制度,坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为,切实保护绿化成果和林草资源。深入开展城市全民义务植树活动,形成全民动手、绿化美化城市的良好社会风尚。
  建设部部长俞正声作了会议总结。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责人,中央和国家机关有关部门负责人,计划单列市和省会城市人民政府负责人,各省区市建设、林业、国土资源等部门负责人参加了会议。北京市、上海市、四川省和深圳市、大连市以及河南省濮阳市的代表,在会上介绍了城市绿化工作经验。

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盐池烧掉固沙蒿 燎干习俗应改改

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  盐池烧掉固沙蒿
燎干习俗应改改
  据光明日报报道,今年农历正月二十三,宁夏盐池县县城出现一个“壮观”的场面:很多人家、很多店铺门前都用沙蒿一类植物拢起一堆一堆火。沙蒿点着后,人们还要在火上跳过来跳过去,那样子看上去很认真、很虔诚。这就是当地已延续相当长时间的“风俗习惯”——“燎干”。据介绍,“燎干”不仅在盐池县县城很盛行,在当地农村更为普遍,每年要因此烧掉大量的固沙“天使”——沙蒿。
  点评:“燎干”这种旧习俗让人心痛!人们满以为这样一“燎干”,过去不顺利的事、倒霉的事就都燎没了,实际上恰恰相反:烧掉的只是沙蒿等植物,引来的却是无尽的沙害。这种旧习俗应该改改了!

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四川电力重服务 花钱请人来挑刺

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

四川电力重服务
  花钱请人来挑刺
  据四川日报报道,四川省电力公司最近拿出专项基金,恳请各界人士给电力系统“挑刺”。具体奖励办法如下:凡以署名方式给电力公司提出合理化建议被采纳并带来明显成效的,给予200元至5000元的一次性奖励;凡署名举报该公司机关、所属供电企业有违反行业作风规定的行为,经调查属实的,将给予投诉举报单位或个人200元至400元的一次性奖励。
  点评:
电力部门花钱请人“挑刺”,这不能不说是一种可喜的进步!回想早些年,报上载文,有家电影院因为没有给当地电业局送电影票,当晚的电影放映过程中便惨遭几次停电。“电老大”的霸道可见一斑。社会的进步,在垄断部门改进服务上,体现得也十分明显而真切。

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公交车露宿街头 定规划布置新家

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

公交车露宿街头
  定规划布置新家
  据南京日报报道,南京市目前有一半以上的公交车停放在马路上“过夜”,一半以上的公交首末站没有停车场。为解决这一矛盾,刚刚出台的南京市大型公交场站布局规划显示,10年内,南京市主城停车保养场的面积将扩大到52公顷。将建7个大型停车保养场、一批综合公交枢纽和大中型公交枢纽站点。
  点评:
公交车露宿街头,是许多城市的通病。车子东一辆西一辆,既不利于车辆养护,又有损市容。南京市关注公交车马路“过夜”问题,并定出了10年规划,这从一个侧面也证明该市城市管理水平正由“粗线条”向“精细化”转变。

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中华人民共和国财政部公告(二○○一年第二号)

第2版(国内要闻)
专栏:

  中华人民共和国财政部公告
(二○○一年第二号)
  根据《中华人民共和国国库券条例》,现就发行2001年凭证式(一期)国债(以下简称“本期国债”)的有关事宜公告如下:一、本期国债发行总额600亿元,其中三年期480亿元,票面年利率2.89%;五年期120亿元,票面年利率3.14%。
  二、本期国债发行期为2001年3月1日至2001年4月30日,采取按月发行方式,3月份、4月份各发行300亿元。各承销机构在当月额度内
  发售本期国债。本期国债从购买之日开始计息,到期一次还本付息,不计复利,逾期不加计利息。
  三、本期国债为记名国债,以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行,可以挂失,可以质押贷款,但不能更名,不能流通转让。个人购买凭证式国债实行实名制,具体办法比照国务院颁布的《个人存款账户实名制规定》办理。
  四、在购买本期国债后,投资者如需变现,可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时,各购买网点均按兑取本金的2‰收取手续费,并按实际持有时间及相应的分档利率计付利息。
  从购买之日起,持有时间不满半年的不计息;持满半年不满一年的,按年利率0.81%计息;持满一年不满两年的,按年利率1.98%计息;持满二年不满三年的,按年利率2.61%计息;五年期国债持满三年不满四年的,按年利率2.97%计息;持满四年不满五年的,按年利率3.06%计息。
  五、发行期内如遇银行储蓄存款利率调整,尚未发行的本期国债的票面利率,在利率调整日按三年期、五年期银行储蓄存款利率调整的相同百分点作同向调整;尚未发行的本期国债提前兑取时的分档利率,另行通知。
  六、本期国债面向社会公开发行,投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、部分其他商业银行以及部分省、市邮政储蓄营业网点购买。
  特此公告。
  中华人民共和国财政部
  2001年2月27日
(新华社北京2月27日电)

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中国进出口银行 成功发行80亿金融债券

第2版(国内要闻)
专栏:

  中国进出口银行
成功发行80亿金融债券
  本报北京2月27日讯 记者曲哲涵报道:经中国人民银行批准,中国进出口银行今天通过中国人民银行债券系统,以价格招标方式,成功发行了80亿元3个月期金融债券,债券中标价格为99.45元。在本次发行中,共有39家承销商参加投标,中标22家,有效投标总量达368.2亿元,为发行金额的4.6倍。
  本期债券是中国进出口银行本年度发行的首笔金融债券,也是今年国内的第一笔债券。由于目前国内中长期债券所占比重偏大,短期债券相对较少,市场对短期债券需求较大,因此中国进出口银行的这笔3个月期债券受到了市场的广泛欢迎。

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国家产业化硅片示范工程建成

第2版(国内要闻)
专栏:

  国家产业化硅片示范工程建成
  本报北京2月27日讯 记者贾西平报道:我国第一条可满足0.25微米线宽集成电路需求的8英寸硅单晶抛光片生产线,今天在北京有色金属研究总院建成投产。该项目是国家高技术产业化硅片示范工程,设计能力为年产8英寸硅单晶片6000万平方英寸。它的建成投产标志着我国深亚微米超大规模集成电路用硅片的生产达到了世界先进水平。
  随着超大规模集成电路集成度的进一步提高,芯片面积增大,线宽越来越细,以及为降低单元制造技术成本,要求单晶硅抛光片的直径不断增大。目前直径8英寸硅片的市场占有率已经超过50%。

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中国人民银行国库局负责人 介绍今年凭证式(一期)国债发行有关问题

第2版(国内要闻)
专栏:

  中国人民银行国库局负责人
介绍今年凭证式(一期)国债发行有关问题
  本报北京2月27日讯 记者田俊荣报道:2001年凭证式(一期)国债将于3月1日开始面向社会发行。为了方便广大群众购买2001年凭证式(一期)国债(以下简称“本期国债”),中国人民银行国库局负责人日前回答了记者的提问。
  问:本期国债的发行前景如何?
  答:在本期凭证式国债发行期间,将有900多亿元凭证式国债到期兑付,部分兑付资金也将转购新的凭证式国债。因此本期国债面临比较好的宏观经济环境和市场环境,加上凭证式国债固有的收益稳定、变现灵活和免交利息所得税等优势,预计本期凭证式国债的发行形势比较乐观。
  问:本期国债有什么特点?
答:本期国债为记名国债,对个人发行部分实行实名制。可以挂失,可以提前兑付和办理质押贷款,但不得更名,不可转让流通。
  问:本期国债有什么优势?如何计算利息?
  答:本期国债三年期年利率为2.89%,五年期年利率为3.14%,分别高于同期银行储蓄存款0.19和0.26个百分点。若将对个人储蓄存款征收20%利息所得税的因素考虑进去,则本期国债利率平均高于同期银行储蓄存款27%。另外,在发行期内如遇银行储蓄存款利率调整,尚未发行的本期凭证式国债利率在利率调整日按三年期、五年期银行储蓄存款利率调整的百分点相应作同幅调整。发行期过后没有售完的本期国债仍可以继续按面值向社会销售,持券期限从购买之日起计算,三年期计息期最长计算到2004年4月30日,五年期最长计算到2006年4月30日。
  问:投资者如何购买本期国债?
  答:在发行期内,投资者可到以下44家包销机构的营业网点购买本期国债:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行、招商银行、深圳发展银行、中国民生银行、广东发展银行、北京市商业银行、上海银行、南京市商业银行、天津市商业银行、石家庄市商业银行、杭州市商业银行、济南市商业银行、成都市商业银行、广州市商业银行、深圳市商业银行、昆明市商业银行、哈尔滨市商业银行、宁波市商业银行、厦门市商业银行、合肥市商业银行、南通市商业银行、长沙市商业银行、绍兴市商业银行、嘉兴市商业银行、兰州市商业银行、无锡市商业银行、青岛市商业银行、太原市商业银行、乌鲁木齐市商业银行、西安市商业银行、银川市商业银行、呼和浩特市商业银行、贵阳市商业银行、烟台住房储蓄银行、国家邮政局邮政储汇。

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图片

第2版(国内要闻)
专栏:

  亚太地区经合组织会议(APEC)今秋将在上海举行,申城各界群众行动起来,建设和装扮自己的城市。图为一名工人在为杨浦大桥桥梁拉索“整容”。
  新华社记者 陈飞摄

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探索高新技术走向产业化之路 百名院士与百名企业家携手

第2版(国内要闻)
专栏:

  探索高新技术走向产业化之路
百名院士与百名企业家携手
本报北京2月27日讯 记者费伟伟报道:来自中国科学院和中国工程院的100多名院士,带着一批涉及电子、信息、生物、环境等十几个领域的科研成果和合作成果,昨天在北京中国科技会堂与来自国内500强及国内民营企业100强的企业负责人欢聚一堂。
  “中国首届百名院士与百名企业家联谊会”由科技部中国科技促进发展研究中心等单位联合举办,为期3天,将分别举办十多场科研成果课题讲座及院士与企业家的交流、联谊活动。
  科技部副部长吴忠泽在会上强调,今后一是要重视建立科研机构与企业家合作的有效机制;二要进一步促进合作内容的多样化;三是合作中要兼顾和保护各方的利益。目前科技部正在研究促进科技中介服务和咨询业发展的若干政策,进一步拓宽成果转化和产业化的渠道。
  这次活动旨在促进高新技术科研成果的转化,解决企业科技难题,加速企业技术创新。据活动组织者之一中国科技画报社的负责人介绍,如此众多的两院院士与企业家汇聚一堂,共同探索高新技术走向产业化之路,在国内还是首次。

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2000年美国的人权纪录 国务院新闻办公室(2001年2月27日)

第3版(要闻)
专栏:

  2000年美国的人权纪录
  国务院新闻办公室
(2001年2月27日)
  2月27日,美国国务院发表《2000年国别人权报告》,再次以“世界人权法官”自居,采用歪曲、捏造的手法罗织罪名,对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况横加指责,而对其自身的人权问题却讳莫如深、避而不谈。下面的材料说明,恰恰是美国存在着严重侵犯人权的问题。
  一、“民主”神话被戳穿,政治权利遭亵渎
  美国一向自诩为“民主的典范”,不断向世界各国兜售“美国式民主”,动辄以“民主”为借口对别国指手画脚、横加干涉。然而,知情的人都清楚,已有200多年历史的美国“民主”从来只是一个“神话”,公民的政治权利一直受到无情的亵渎。
  美国虽然在1787年颁布宪法时就规定了公民的选举权,但是,直到184年以后才在法律上实现普选权。由于在种族、性别、财产、教育程度、年龄和居住期限等诸多方面作出限制,黑人、妇女、印第安人以及大约1/3白人男子在相当长时间内被剥夺了法定选举权。直到1870年、1920年和1948年即美国建国94年、144年和172年之后,黑人、妇女和印第安人才在法律上获得选举权。至于选举权的财产资格、“人头税”和文化程度的限制,则分别到1856年、1964年和1970年才在法律上被取消。直到1971年即美国建国将近200年之后,才通过第26条宪法修正案,规定不得以年龄为由剥夺18岁或18岁以上的公民的选举权,在法律上实现了普选权。
然而,法律上实现普选权是一回事,而实际上又是另一回事。美国公民的参选率一直很低。进入20世纪以来,美国众议院历次选举中,选民的参选率一直在30%到60%之间;一向被誉为重大政治节日的美国总统选举,最高参选率也只有65%。由于总统当选只需超过投票总数1/2即可,所以,美国总统实际获得的选票占适龄选民的百分比往往很低,多年来一直在35%以下。1996年大选选民的参选率仅为49%,当选总统获得的选票只占合格选民的25%左右。可见,美国所谓的“普选”从来就不能代表全体人民或多数人的意志。
2000年的美国总统选举更使美国选举制度的固有弊端在世人面前暴露无遗。选举结果一日三变,选票统计漏洞百出、混乱不堪,民主、共和两党候选人围绕佛罗里达州选票计算对簿公堂,展开“驴象之争”,闹得不可开交,有关机构发行“总统难产纪念币”借机发财,示威、抗议活动伴随总统产生的全过程。根据实行了200多年的选举人制度,决定当选总统的不是全民投票的结果而是选举人团的投票。当选总统的得票不足5000万,不到美国合格选民(2.05亿)的1/4,创历史新低。这就使得普选和公民的选举权失去了实际意义,美国民主制度的神话也由此又一次被戳穿。《华盛顿邮报》惊呼美国政治选举制度“发生了爆炸”,路透社称这是一个“荒诞不经的故事”,美联社则报道了人们“对一个常常被视为民主典范的国家出现如此混乱感到震惊”【注:1】。一滴水而使水从杯中溢出,“一场选举的X光片”暴露出美国选举制度固有的不民主实质。
美国的民主从来只是“富人的游戏”和“钱袋的民主”。在政治生活完全商业化的美国,要在国家权力机关中谋求公职,需要花大量的金钱,离开金钱,竞选总统、议员等公职就寸步难行。竞选费用不断攀升,数目之巨令人咋舌。2000年美国大选所花的费用高达30亿美元,比4年前高出50%,创历史最高纪录;各州的竞选花费也高达10亿美元。美国法律对政治捐款不加禁止,只规定个人向候选人、政治行动委员会以及政党提供捐款的上限,但没有对企业、工会等向政党提供的“软捐款”加以规定。各党派和候选人筹集的“软捐款”高达6.48亿美元,比4年前增加了4倍。在竞选过程中,至少有20人捐赠超过了100万美元,女演员简·方达为一个支持堕胎权利的新组织开出了1200万美元的支票。企业界为打通美国政界花费大量的游说开支,在截至2000年6月30日的18个月中,仅英国18家公司就花了3000万美元。美国全国步枪协会和枪支制造商花费了数十亿美元打通国会山,说服政治家们反对限制销售和拥有枪支,使得枪支管制立法难以通过。英国《金融时报》2000年10月25日指出,美国政治制度的腐败已经非常严重,连美国选民也注意到了由此产生的“铜臭味”。联邦选举制度已经沦为“集团贿选制度”,美国的民主被卖给了出价最高的人。
在2000年选举中,民主党人乔恩·科尔津个人出资6000多万美元成功赢得了代表新泽西州的参议员席位,创州议会竞选花销的新纪录。美联社2000年11月9日对金钱与选举胜势的关系进行的数据分析表明,去年当选的参议员中81%的获胜者、众议员中96%的获胜者花的钱超过了他们的竞争对手;而截至10月18日,32场参议员竞选中有26场、433场众议员竞选中有417场的获胜者是花钱最多的候选人。美国研究金钱与竞选的一位专家道出了其中的秘诀,“只要在联邦大选委员会那里查一下筹集资金的账户,就可以在大选之前知道大选的最终结果”【注:2】。可见,美国民主的真正奥秘是金钱,金钱主宰着选举的过程和结果。难怪西班牙《世界报》将金钱的作用称做“美国的民主癌症”,指出这种癌症的扩散“没有任何国家达到美国这样的规模和如此严重的程度”【注:3】。
美国的新闻自由同样受到金钱的支配。媒体掌握在有钱人的手中,一向是富人的喉舌和当权者制造民意的宣传机器。只要当权者和富人愿意,只要有利可图,美国的新闻自由有时可以滥用至罔顾国际准则的地步。联合国《公民权利和政治权利国际公约》第二十条明确规定,“任何鼓吹战争的宣传”,“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张”,均应以法律予以禁止。但是,美国却不顾国际公约的规定和世界许多国家的通例,见利忘义,从1933年起一直销售和允许销售阿道夫·希特勒臭名昭著的反犹太主义自传《我的奋斗》。在二战期间,美国通过销售此书获得版税2万余美元,二战后美国司法部仍悄悄销售此书达34年之久,收取版税达13.9万多美元。美国出版商霍顿—米夫林公司1979年从政府手中购回此书的版权后继续销售,据估计,20年来至少出售30万册,获利30万—70万美元【注:4】。
二、暴力充斥,司法不公,危及公民的生命安全和自由
美国是唯一将私人备带武器明定为宪法权利的国家,也是一个充满暴力的社会。美国是世界头号“枪国”,民间拥有枪支2亿多支,几乎人手一枪;注册的武器销售点10万个,比麦当劳在全世界的分店还多。美国一家机构每年对7万支枪作追踪调查,结果显示,大约5万支枪涉及攻击事件,其余部分则是在犯罪调查中被发现:5000支用于杀人,5000支用于袭击,数千支用于盗窃和抢劫,还有的用于与毒品相关的攻击事件。枪支泛滥,枪祸不断,殃及无辜生灵。2000年2月29日,密歇根州一名年仅6岁的小学男生枪杀了一名同班女孩;4月18日,底特律市郊的一名男子因不满同楼住户的抱怨,用自动步枪对公寓办公室扫射,打死打伤3名妇女;4月24日晚,华盛顿国家动物园里发生一起儿童恶性枪击事件,7名儿童惨遭射杀;12月28日,4名蒙面持枪歹徒在费城闯进一户人家疯狂扫射,造成7人死亡,3人受伤;今年1月9日,一名持枪歹徒在休斯敦市打死3人;2月5日,一名持枪男子在芝加哥市附近的一家工厂内打死4人,打伤4人;如此等等,不一而足。据统计,美国每年有3.1万人死于火器之下,每天有80多人因枪杀案毙命。
警察滥施暴力普遍。美国每年有几千起关于警察施暴和滥用权力的指控,但施暴和滥用权力的警察几乎不负任何责任。寻求救助的受害者面临重重障碍,如公开的威胁、地方和联邦检察官不愿受理警察暴行案件等。1999年,约有1.2万起民权申诉案件提交给司法部,其中大部分是关于警察滥用权力的,但只有31个警察因此被定罪或认罪。
司法不公非常严重。美国有38个州实行死刑制度,截至2000年7月1日,共有在押死刑犯3682人,其中90%以上曾是性侵犯和人身攻击的受害者,他们大多数是穷人,受教育水平低,不享受医疗服务,无力支付辩护费用,只能依靠官方律师。死刑的误判率很高。哥伦比亚大学通过对美国1973年至1995年23年中的5760个死刑案件进行研究后,于2000年6月12日发表报告指出,全美的死刑误判率为68%,每3件死刑案件中有2件以上经上诉后被撤销;佛罗里达州的误判率为73%,肯塔基州、马里兰州和田纳西州的死刑误判率竟高达100%。据统计,自美国最高法院于1976年允许恢复死刑以来,已有660多人被处决,其中最近8年被处决的有500人,占70%;2000年有70多人被处决,占近11%。美国还违反国际公约的规定,判处和处决少年犯和精神病人,不给死刑被告提供适当的律师。在过去10年中,美国处死了30名有智力障碍的人。
美国以“自由者的乐土”自诩,但是,美国被剥夺自由的人数为世界之最。据美国司法部报告,到1999年底,美国缓刑、假释和在监狱服刑的人数约有630万人,相当于该国成年人口的3%;“教养人口”比上年增长2.7%,比1990年增长了44.6%【注:5】。美国法律规定,剥夺被定重罪的在监狱里服刑、被处缓刑或假释的人的选举权,其中有1/4的州还规定剥夺服满刑期人的选举权。据估计,现有100多万已经服完刑期的美国人被剥夺了选举权。美国司法政策研究所发表的报告显示,到2000年2月15日,美国囚犯人数突破200万人,比11年前的114万增加75%以上,占全球囚犯人数的1/4,稳居世界之冠。美国司法部2000年8月披露,到1999年底,每10万美国人中就有690名囚犯,囚犯比例居世界第一。路易斯安那州的监禁率最高,每10万人中有736名囚犯。
尽管美国在监狱上的投资大大超过教育经费,但是,监狱仍不得不超负荷运转。狱内暴力盛行,囚犯待遇恶劣。据统计,1998年,美国有59名囚犯被其他囚犯杀害,因攻击、打架和强奸造成6750名囚犯和2331名监狱工作人员受伤。据加州民间团体估计,全美监狱每天发生成千上万起强奸案。男性囚犯经常遭到同监犯的性虐待,在一些极端的案件中,被强奸者几乎成了施暴者的性奴隶,他们被“出租”、“出售”甚至被拍卖给其他囚犯,身心备受摧残,但施暴者很少受到惩罚。美国司法部2000年9月发表报告说,美国监狱有“支持和促进虐待的制度性文化”。有据可查的虐待包括狱警野蛮殴打囚犯、狱警出钱让囚犯殴打其他囚犯。弗吉尼亚州的沃伦斯里奇超级最大限度保安监狱经常对囚犯使用5万伏特的电击设备;雷德奥尼恩超级最大限度保安监狱1999年1月至2000年6月,共打了116发空包弹,25发刺人的橡皮子弹,使用电击设备130次。在加利福尼亚州考克兰监狱,8名狱警将来自敌对派系的囚犯赶到一个小运动场上,让他们进行古罗马角斗士式的打斗取乐,致使多名囚犯在打斗中死亡。美国有2万多名囚犯被关押在超级最大限度保安监所里,囚犯总是被锁在无窗的小囚室里,每星期只放出几小时,离开小囚室时总是带上手铐、脚镣并由狱警押送。威斯康星州的新超级最大限度保安监狱的囚犯每天24小时被隔离监禁,囚室里每天24小时开着日光灯,24小时被录像监视【注:6】。
三、贫富分化加剧,劳动者经济社会权利状况堪忧
20世纪末期,美国经济处于有史以来最繁荣的时期,到2000年底已持续增长118个月,但是,由于贫富两极分化严重,劳动人民的生活每况愈下,贫困、饥饿和无家可归者问题积重难返。
美国的贫富差距与经济同步发展。据统计,1%最富有的美国人拥有全国财产的40%,而80%的美国人只占有全国财富的16%。90年代以来,美国社会财富增长的40%流入了少数富人腰包,多数穷人只得到其中的1%。1977年到1999年,美国最富的1/5家庭的税后收入增长了43%,而最穷的1/5家庭的税后收入(扣除通货膨胀因素)却下降了9%,那些靠最低工资维持生计的人今天挣到的美元按实际收入计算还比不上30年前的水平【注:7】。《美国新闻与世界报道》周刊2000年2月21日一期的文章指出,1979年,收入最高的5%家庭的平均收入是20%收入最低家庭的10倍以上;到1999年,这个差距已经扩大到19倍,居当今工业化发达国家之首,创下了美国人口普查局1947年开始跟踪这个问题以来的最新纪录。1992年美国最大公司的老板们的收入是其普通工人工资的100倍左右,而2000年他们挣的钱是普通工人的475倍【注:8】。而据美国《商业周刊》2000年8月的评估,工人和首席执行官的收入差距1990年是84倍,1995年是140倍,1999年是416倍。据一项收入情况调查,硅谷收入最高的1/5家庭自1992年以来实际收入增长了29%;而收入最低的1/5家庭的实际收入在90年代大部分时间都下降了,目前仅恢复到1992年的水平,其中最底层员工目前的平均工资甚至比10年前低10%【注:9】。
贫困和饥饿的美国人口居高不下。据美国联邦政府的统计数字,美国有3200多万人生活在贫困线以下,占总人口的12.7%,贫困率比70年代还要高,也高于其他大多数工业化国家【注:10】。美国农业部2000年3月的一项调查表明,美国有9.7%的家庭“食品得不到保障”,18个州和首都华盛顿特区至少有10%的家庭经常处于饥饿状态或是营养不良。1998年全国有3700万个家庭处于饥饿之中。在最穷的新墨西哥州,有15.1%的家庭面临饥饿的威胁。
无家可归者有增无减。90年代中期的一份研究表明,有1200万美国人在一生中会在某个时候处于无家可归的境地。根据美国市长会议对26个大城市所作的调查,1999年超过2/3的城市收到提供居所紧急要求的数目比上年有所增加,无家可归者人数比以往任何时候都多【注:11】。《纽约时报》2000年7月9日报道说,纽约市民正处于几十年来住房最紧缺的时期,等待公共住宅的家庭有13万个,收容所有时一夜就收容近5000个家庭和7000名单身的人。
劳动者权利受到严重侵犯。与其他工业化国家相比,美国劳动者的工作时间最长,享有的保障和权利却更少。《美国新闻与世界报道》2000年3月报道说,美国人每年平均工作时间为1957个小时,超过其他发达国家。在曼哈顿,大约75%的受过大学教育的25岁至32岁的人每周工作时间超过40小时,而在1977年只有55%的人工作时间这样长。美国最近出版的一本书揭露,美国有些女收银员和流水线工人,因为没有时间上厕所工作时下身不得不裹着尿布。国际自由工会联合会1999年7月向世界贸易组织提交的一份报告指出,组织权和罢工权在美国劳工立法中得不到应有的保护。在雇主决定破坏工会或者阻止成立代表工人的工会时,法律不能保护工人。美国工人参加工会的比例仅为13%。美国1400万名州和地方政府的雇员中有700万人没有集体谈判权,更不用说罢工权了【注:12】。数以百万计的农场工人、家庭服务工人、低层管理人员,被明确排除在确保工人组织权的法律保护之外。据统计,20世纪50年代,每年因为行使结社权遭到报复的工人是几百名;到90年代,每年有2万多名工人遭到严重报复【注:13】。
劳动者享受不到充分的劳动保护和社会保障。美国能源部2000年进行的一项研究表明,在美国从事核武器制造的工人中,由于受到放射性元素及有害化学物质的侵害,癌症发病种类和发病率远远高于在其他行业工作的人。自二战结束至今,在加利福尼亚、华盛顿等州14家主要核工厂的60万名工人中,共发现了22种不同类别的癌症,癌症发病人数是正常工厂工人的数倍。美国政府一直对此轻描淡写,直到最近被媒体揭露后,美国官方迫于公众的压力才不得不出面“承认错误”【注:14】。8年前美国没有社会保险的人数是3000万,现在已多达4600万。英国《金融时报》2000年10月25日报道说,20年来美国没有医疗保险的人在总人口中所占的比例由12.3%增至15.8%,6个美国人中就有1个人没有医疗保险。
美国的教育状况之差出乎人的意料。据《今日美国》报2000年11月29日报道,在高度发达的美国,文盲问题仍然很严重。5个中学毕业生中有1个不会阅读其文凭,85%的未婚母亲是文盲,70%的被捕者是文盲,2100万美国人不会阅读。保护儿童基金会证实,在小学四年级的孩子中,71%达不到对这个年纪儿童所要求的文化水平。大学学杂费和膳食费的增长超过中产阶级家庭收入的增长,大学生辍学的比例不断上升,现已达到37%【注:15】。据美国人口调查局统计,1989年至1999年,中产阶级家庭收入仅增长10%,而同期公立大学费用增长幅度达51%,1999年总额达到8086美元,占低收入家庭收入的62%;私立大学上升34%,1999年总额达到21339美元,相当于低收入家庭总收入的162%,但只占高收入家庭收入总额的4%。3000多万低收入家庭不堪重负,甚至没有财力供子女进社区学院(大专)。
四、性别歧视严重,儿童境遇严峻
性别歧视存在于美国社会各个领域。美国妇女至今未获得与男子全面平等的宪法保护。妇女在政治上发言权有限,在就业、职业、劳动报酬上受到明显歧视,享有的劳动保护低于国际标准;针对妇女的性强暴、性骚扰和家庭暴力非常严重。
据路透社2000年3月22日报道,最早由5名妇女于1978年提出、最终有1100名妇女加入的状告美国新闻署和美国之音两个政府机构的性别歧视案,先后共提出控告48项,涉及妇女在申请技术员、编辑、专家、播音员等工作时仅仅因为性别的原因而被拒聘。法庭审理发现,用人部门甚至采用修改考核成绩和预先内定等作弊手段以达到排挤女性的目的。此案涉及原告数以千计、诉讼历时达22年之久,律师为此工作了65000个小时,直到2000年,在业已宣判的48项诉讼案中有46项败诉的情况下,美国政府才被迫提出庭外调解,达成赔偿5.08亿美元的解决方案,成为1964年通过《民权法案》以来赔偿金额最大的就业歧视案件。美国性别歧视积弊之深由此可见一斑。美国妇女政策研究所2000年11月发表的一份报告表明,美国妇女与男子同工不同酬,干同一份工作,妇女所挣的工资比男子平均少26%【注:16】。
妇女受监禁人口大幅增加,女囚犯受到粗暴虐待。1980年以来,美国囚犯人数增加了2倍,而女囚犯则增加了3倍。1999年12月美国政府的一项研究发现,对教养官员性虐待和行为不端的指控无处不在,对滥用权力的狱警的刑事起诉增加了。1999年12月以来的案件有:私人教养公司经营的一个县监狱的11名狱警和1名监狱官员因对16名女囚犯进行性攻击或性骚扰的罪名被起诉;一名新墨西哥州狱警因对囚犯进行性攻击被判侵犯民权罪;一名纽约狱警因强奸2名女囚犯被判3年徒刑;一名俄亥俄州监狱官员因对3名女囚犯进行性攻击被判4年徒刑。纽约一所监狱的女犯人揭露,许多女囚犯在监狱中都被强奸过,甚至有些单身母亲在监狱中生了孩子。多数遭到性侵害的女囚犯得不到法律的保护,密歇根州法律甚至明文规定囚犯不受州民权法的保护。
大量妇女、儿童被拐卖至美国,备受奴役和折磨。美国中央情报局1999年11月提供的一份报告说,每年有多达5万名来自亚洲、拉丁美洲和东欧的妇女和儿童被以各种虚假的理由拐卖到美国,被迫沦为娼妓、受虐待的劳工或佣人,最小的只有9岁。尽管最近两年有多达10万名妇女儿童被拐骗到美国,处于被奴役的地位,但政府提起公诉的案件中所涉及的受害者不超过250人。1999年,美国移民和归化局对26个城市进行了调查,发现250家妓院里有被拐卖者,这些人的权利根本得不到保障【注:17】。在美国,人口走私和性奴隶交易竟然成为毒品和武器交易之后的第三大非法收入来源。据不完全统计,美国犯罪组织每年通过贩卖人口获取的利益高达70亿美元【注:18】。
儿童状况令人担忧。美国儿童是暴力犯罪的主要受害者,平均每年有5000多名儿童死于枪杀,死于枪杀的14岁以下儿童所占比例要比其他25个工业化国家的总和高20倍。约有150万儿童——占全国儿童总数的2%——的父亲或母亲被关在州或联邦监狱里。美国是世界上处决少年犯的仅有的5个国家之一,也是世界上处决少年犯最多的国家。美国有25个州对未成年人判处死刑,其中4个州把判处死刑的最低年龄定为17岁,其余21个州定为16岁或者根本没有年龄限制。1990年以来已有14个少年犯被处决。2000年前7个月处决了4名少年犯,比世界上其他国家在过去7年里处决的少年犯总数还多。到2000年10月,美国有83个犯罪时不满18岁的少年犯在等候处决。美国司法部司法统计局2000年2月27日发表的报告说,1985年到1997年,美国成年人监狱中18岁以下囚犯人数增加了一倍以上,从3400人增至7400人;约90%的少年犯连中学都没有毕业【注:19】。目前有10多万儿童被关在少年监所里,许多人受到非人的待遇。
贫困严重困扰着美国儿童。据联合国儿童基金会对经济合作与发展组织29个成员的调查,美国儿童的贫困率位居第二。1998年美国儿童的贫困率达18.7%,比1979年高出2.5个百分点。目前,美国有1300万儿童生活在贫困之中,比1979年多300万。据路透社2000年1月20日报道,美国有15.2%家庭的儿童忍饥挨饿,有16.3%的家庭6岁以下的儿童没有足够的食物。有100万未加入美国国籍的移民儿童没有医疗保险。美国有上百万儿童到处流浪,处境险恶。其中,有40%的流浪儿童年龄不到5岁;20%的流浪儿童挨饿;20%的流浪儿童的家庭没有医疗保险;10%的流浪儿童目击过杀人、枪击、强暴或谋杀案,25%的流浪儿经历过家庭暴力。
美国至少有29万儿童受雇于环境危险和条件恶劣的工厂、矿山、农场。农场童工经常一天工作20小时,并冒杀虫剂中毒、受伤和终生残疾的危险。他们占美国童工的8%,却占职业死亡的40%。在美国农场劳动的儿童中,只有55%完成中学学业。每年发生在农业领域的童工侵权案件估计有100万件,而美国劳工部列举的1998年度童工侵权案件仅104件【注:20】。
五、种族歧视依旧,少数民族待遇恶劣
美国的种族歧视由来已久、举世闻名。时至今日,种族歧视仍然是美国最严重的社会痼疾。连美国2000年9月向联合国机构提交的执行《消除一切形式种族歧视国际公约》情况的报告都不得不承认,美国存在种族主义、种族歧视和事实上的种族隔离,少数民族面临的不平等仍然是美国最严重和无法解决的挑战之一。
少数民族始终是美国这个“第一世界中的第三世界”,处于被遗忘的边缘。事实上的种族隔离仍然随处可见。《华盛顿邮报》2000年2月3日的报道说,即使在美国大城市,也没有几个居民区真正取消了种族隔离。在大约1/3的黑人社区中,90%以上是黑人。90年代,美国高收入家庭的实际收入平均增长了15%,但是,少数民族和白人的贫富差距却几乎没有任何改变。美国联邦储备委员会2000年3月的一项调查显示,1998年,拉美裔、非洲裔和其他少数民族的中等富裕家庭的净财富为16400美元,仅及白人中等富裕家庭净财富的17.28%,这与1992年的比例数17.23%基本没有区别。1998年,72.2%的白人家庭拥有自己的住房,而黑人和拉美裔家庭的比例却只有46.6%和44.9%。近200万土著人在美国各大城市的大街上过日子,其中40%的人每周经常两三天吃不上东西,他们是地球上这个最富裕国家中最贫困的人。《基督教科学箴言报》2000年5月15日报道,移民家庭占美国贫困人口的1/5以上,占贫困儿童的1/4。在美国生活的移民中,有43%即900多万人没有医疗保险,其中包括50%从事全日制劳动的人;在美国出生的移民中,有14%的人没有医疗保险。《美国医学会杂志》2000年发表的研究报告指出,20%以上的黑人和32%的拉美裔人没有医疗保险,而白人的比例仅为12%【注:21】。41%的非拉美裔白人青年能接受高等教育,而拉美裔青年仅为22%【注:22】。
对少数民族的歧视根深蒂固。黑人的失业率是白人的2倍。1996年的一项调查发现,美国大约90%的公司主管和经理从来没有聘用过一名地位和职责同等的黑人同事。微软公司1999年在美国共有2万多名员工,其中只有557人是非洲裔美国人,约占员工总数的2.6%;中层以上的管理人员有5155人,然而非洲裔美国人只有82人,仅占其中的1.6%。《今日美国》报2000年的一篇文章报道说,基于种族原因对移民工人的性骚扰指控迅速增长,1986年到1999年增长了10倍,80年代记录在案的有约2200件,而90年代则有15150件。
司法中的种族歧视非常严重。美国法官中98%是白人,而被判监禁和被判处死刑的人则多数是黑人和其他少数民族。黑人只占美国总人口的12%,但是,在200多万美国囚犯中,却有约一半是黑人,另有16%为拉美裔美国人。黑人进监狱的可能性是白人的8倍。每10万名黑人男子中有3408人被囚禁,而白人男子的监禁率只有417人。在11个州,黑人男子的监禁率竟是白人男子的12—26倍。据司法部估计,1999年,9.4%的25—29岁的黑人男子在监狱里服刑,而在相同年龄组的白人男子中,只有1%在蹲监。少数民族青少年占美国青少年人口的1/3,但他们占了被监禁在地方拘留和州教养系统的青少年的2/3。每3名黑人青年中就有1人在押或保释。美国司法部提供资助的一份调查报告显示,美国黑人青少年第一次犯罪被关进监狱的人数是白人青少年的6倍。在暴力犯罪案件中,黑人青少年坐牢的人数是白人的9倍。在18岁以下青年中,黑人青年占15%,但是在被捕的18岁以下的人中,黑人占26%。在成人监狱的青年中,黑人占58%【注:23】。少数民族青少年被当作成人审理以及被处监禁的可能性比被指控犯类似罪行的白人青少年大得多。在加利福尼亚,有色人种的青少年在成人法庭受审的可能性是白人青少年的6.2倍,他们被当作成人判决入狱的可能性是白人青少年的7倍。因毒品罪被关进州监狱的黑人男子占人口的比率是白人男子的13.4倍。因毒品犯罪被关进公共教养所的黑人青少年占人口的比率是白人青少年的48倍。在至少15个州,因毒品罪被关进监狱的黑人占人口的比率是白人的20—57倍。在7个州,黑人占被关进监狱的毒品罪犯的80%—90%。虽然大多数强效纯可卡因使用者是白人,但黑人却占了被判犯此罪的联邦罪犯的近90%。
在美国200多年的历史上,共有1.8万人被判处死刑,其中白人只有38名,仅占0.2%。从来没有一个白人因为强奸黑人妇女而被判死刑。1977年至1998年期间,黑人仅占美国人口10%至12%,但在5709名被判死刑的人当中,却有41%是黑人。美国司法部2000年9月12日公布的报告承认,在过去5年中律师共提议判处183名被告死刑,其中20%是白人,将近一半是黑人,大约30%是拉美裔人,其余是其他少数民族。在美国联邦法院1995年以来所作出的死刑判决中,有色人种占到了74%。在谋杀案的受害者中,黑人和白人的人数相当,但自1977年以来,在被执行死刑的罪犯总数中,谋杀白人的黑人占了82%。
六、穷兵黩武,粗暴侵犯别国人权
美国在国际上唯我独尊,推行霸权主义和强权政治,到处留下侵犯人权的斑斑劣迹。
美国长期以来在世界各地设有军事基地,驻军达数十万,犯下许多侵犯当地居民人权的罪行。2000年以来,美军的此类劣行不断发生,一些相关的丑事相继被揭露出来。继1995年驻冲绳3名美军士兵强奸一名日本女孩引发日本民众大规模抗议之后,2000年1月14日,驻普天间航空基地的美国海军士兵在冲绳市再次发生因企图强暴一名日本女子而被逮捕入狱的案件;同月,美国海军驻长崎南部辖区佐世堡基地的3名水兵对2名15岁的少女进行性骚扰;今年1月9日,美国海军士兵又在冲绳市猥亵一名年仅16岁的日本少女。20001月13日,美国驻科索沃维和部队士兵奸杀一阿族小女孩,激起科索沃阿族人强烈愤慨。7月,韩国环保组织绿色联合会调查揭露,驻汉城美军基地将未经处理的尸体防腐液排放进汉江,美军在韩国江原道的一个基地从1991年至今一直向作为当地21万居民饮用水源的蟾江排放废油,污染当地环境,危害居民健康。据古巴《格拉玛报》2000年11月6日报道,南太平洋环境计划组织在斐济、基里巴斯和密克罗尼西亚联邦等一些岛国发现了50多个被危险废弃物污染的地区,而这些废弃物或多或少都与美国的军事利益或其他利益有关。2000年7月24日,巴拿马代理副外长揭露,美国在占领巴拿马运河区的近一个世纪中长期在当地驻扎军队,无数巴拿马妇女被美国大兵玩弄和抛弃,留下了成千上万没有父亲的孩子;1999年底美军撤出巴拿马运河区后,巴拿马和科隆两省就有700名孕妇被抛弃。
美国到处插手别国内部事务,暗中培植势力,在别国制造侵犯人权的事件。2001年1月17日,美国国防部开办了“西半球安全合作研究院”。而这个机构的前身是美国陆军所属的“美洲学校”,由于其以教授拉美和加勒比军人折磨嫌疑犯、执行秘密枪决、向持不同政见者寄恐吓信等等技能而著称,被国际人权组织称之为“独裁者、刽子手、暗杀者培训基地”。这所学校在从1946年组建到2000年12月关闭的54年间,正式培训的学生有56000人,通过其他各种名目的“短期培训”、“秘密训练”培养的学员不计其数。许多臭名昭著的“人权侵犯者”、“大毒枭”都是该校的毕业生,拉美和加勒比地区数一数二的哥伦比亚乌拉巴大惨案等几桩特大屠杀案无一不牵扯到“美洲学校”的学员。1981年,“美洲学校”一手训练出来的“阿特拉卡特尔营”在一次行动中就屠杀了哥伦比亚埃尔莫佐特村767位无辜村民,其中,最大的超过90岁,最小的还不到2个月。
冷战结束已近10年,要和平、求发展已成为时代潮流和人心所向。但是,美国作为当今世界唯一的超级大国,顽固坚持冷战思维,维持海外驻军,增加军费开支,大肆出售军火,到处炫耀武力,成为破坏世界和平与稳定、侵犯别国主权和人权的一个重要根源。美国国务院和国会研究服务局2000年8月21日公布的报告显示,美国军费开支和军火出口总额均占世界首位,其中军费开支占全球的1/3,军火出口占全球的36%。2001年的军费预算比2000年的2000亿美元又增加了126亿美元。据不完全统计,仅90年代以来,美国对外使用武力就达40多次,多次动用集束炸弹、贫铀弹等国际法禁用的武器和各种破坏力极强的新式武器,在世界许多地区造成不计其数的平民伤亡,对受害地区的生态环境和人体健康造成了长期的灾难性影响。据报道,30多年前,美军就在巴拿马靶场试射贫铀弹;1991年海湾战争中,美军曾向伊拉克投下94万枚贫铀弹【注:24】;1994年至1995年波黑战争中,美军投掷了1万余枚贫铀弹;1995年和1996年美军在日本冲绳岛的军事演习中试射了贫铀弹;1999年科索沃战争中,美军在南斯拉夫联盟使用了3.1万枚贫铀弹,对112处目标进行了打击。由于受到北约在波黑和科索沃使用的贫铀弹的辐射,南联盟患恶性肿瘤的人数增加了30%【注:25】,至少有1万名科索沃公民因受辐射而死亡,毗邻南联盟的保加利亚的一个小镇两个月内出生的80名婴儿中有40名畸形或患有其他生理缺陷,曾在波斯尼亚、克罗地亚和包括科索沃在内的南联盟服役的一些欧洲国家的士兵和文官被诊断患上了“巴尔干综合征”,其中至少已有27人死亡【注:26】。联合国秘书长发言人指出,联合国环境规划署已经证实,他们从南斯拉夫抽取的检测样本中确实存在放射性物质。众所周知,铀是超重金属,且具有放射性,而美国却矢口否认贫铀弹对人体健康的危害,阻挠有关国家和国际组织继续进行调查,并断然拒绝中止使用贫铀弹。目前,美国驻科索沃的军队仍配备有贫铀弹。其实,美国对贫铀弹爆炸产生的危害早就了如指掌。早在1990年7月海湾战争爆发之前,属于美国军方的试验小组就在一份报告中指出,贫铀弹爆炸后会产生极强的致癌阿尔法(α)射线,在遭受贫铀弹攻击的地区执行任务的士兵必须事先采取有效的预防措施。而同一地区的居民并没有得到任何警告,他们是命中注定的贫铀弹的受害者。
美国对国际人权公约一贯持消极态度。美国是联合国创始成员国,但直到1988年才首次加入一个重要的国际人权公约即《防止及惩治灭绝种族罪公约》。对于该公约以及《消除一切形式种族歧视国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》,美国从签署到批准分别拖了40年、28年和15年。美国签署《经济、社会、文化权利国际公约》已经24年,至今仍未批准该公约。美国是目前世界上仅有的两个未加入《儿童权利国际公约》的国家之一,也是少数几个未加入《消除对妇女一切形式歧视公约》的国家之一。美国长期反对将发展权确认为一项人权,是西方国家中唯一投票反对《发展权宣言》的国家。美国作为美洲国家组织的创始成员国,一直拒绝加入《美洲人权公约》和该组织通过的其他有关人权的公约。对于其所加入的国际人权公约,美国总是通过作出保留、声明和谅解确保其实施被严格限制在美国宪法和法律范围之内,并使之只能适用于联邦而不适用于各州,从而使国际公约在美国变成一纸空文。
  俗话说,事实胜于雄辩,公道自在人心。促进人权本是世界各国的共同任务。美国对自己存在的严重人权问题熟视无睹,却在国际上高喊“人权”,年复一年地发表《人权报告》,对世界各国进行声讨,这只能在世人面前暴露其假“人权卫士”、真霸权主义的本来面目。我们奉劝美国政府改弦易辙,切实采取措施改善一下本国的人权状况,多做有利于人权领域国际合作的事,不要动辄借口人权对他国颐指气使。
  (新华社北京2月27日电)
  注释:
  1.《华盛顿邮报》2000年11月9日文章;路透社纳什维尔2000年11月18日电;美联社东京2000年11月9日电。
  2.美联社华盛顿2000年11月9日电。
3.西班牙《世界报》2000年8月16日文章。
4.《美国新闻与世界报道》周刊2000年10月16日一期文章。
  5.《今日美国》报2000年8月8日报道。
6.参见人权观察《2001年世界报告》。
7.美国《基督教科学箴言报》9月18日文章。
8.英国《新政治家》周刊2000年7月3日一期文章。
  9.美国《商业周刊》2000年3月27日一期文章。
10.古巴《格拉玛报》2000年11月17日的文章。
11.《远东经济评论》2000年5月第20期的文章。
12.美国《工人世界党报》2000年4月13日一期文章。
13.美国《华盛顿邮报》2000年10月30日文章。
14.美国《纽约时报》2000年1月29日报道。
15.法新社巴黎2000年5月16日电。
16.路透社华盛顿2000年11月14日电。
17.美国《纽约时报》2000年4月2日报道。
18.美国《洞察》杂志2000年12月4日一期文章。
19.古巴《格拉玛报》2000年6月21日文章。
20.参见人权观察《2001年世界报告》。
21.英国《金融时报》2000年10月25日报道。
22.《今日美国》报2001年1月9日文章。
23.英国《卫报》2000年4月27日报道。
24.《俄罗斯报》2001年1月6日文章。
25.法新社伦敦2001年1月6日电。
26.法新社巴黎2001年1月10日电。

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迟浩田结束对亚洲四国访问回到北京

第4版(要闻)
专栏:

  迟浩田结束对亚洲四国访问回到北京
  据新华社北京2月27日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田一行圆满结束对老挝、越南、柬埔寨和尼泊尔四国的正式友好访问,今天回到北京。

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温家宝会见南非祖鲁王代表团

第4版(要闻)
专栏:

温家宝会见南非祖鲁王代表团
据新华社北京2月27日电(记者周岩)国务院副总理温家宝今天在中南海会见了南非祖鲁王古德维尔·兹维里斯尼和王后一行。

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唐家璇会见联合国客人

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇会见联合国客人
新华社北京2月27日电 外交部长唐家璇今天在北京会见了联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊夫人。唐家璇向鲁滨逊夫人介绍了中国在促进和保护人权方面取得的巨大成就。

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中国记协举行座谈会倡导新闻界 深入开展马克思主义新闻观教育活动

第4版(要闻)
专栏:

  中国记协举行座谈会倡导新闻界
深入开展马克思主义新闻观教育活动
  据新华社北京2月27日电(记者李斌)中国记协今天在京举行“开展马克思主义新闻观学习教育活动座谈会”。中宣部副部长王晨在会上讲话。
  王晨说,要充分认识开展马克思主义新闻观教育的重要性和必要性。马克思主义新闻观是指导做好新时期新闻工作的思想基础。开展马克思主义新闻观教育,是坚持新闻工作党性原则的必然要求,是坚持正确舆论引导人的重要保证,是建设高素质新闻队伍的迫切需要。
  王晨强调,各新闻单位要把马克思主义新闻观教育活动列入重要工作议程,领导干部要带头学习,有部署,有检查,努力使教育活动取得实效。
  座谈会由中国记协党组书记郑梦熊主持。解放日报、南方日报、上海电视台、人民日报、新华社、光明日报、经济日报等新闻单位负责人先后发言,介绍了各自的经验和做法。

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“博鳌亚洲论坛”成立大会闭幕 宣告亚洲第一个永久定址中国的国际会议组织在博鳌镇诞生

第4版(要闻)
专栏:

  “博鳌亚洲论坛”成立大会闭幕
宣告亚洲第一个永久定址中国的国际会议组织在博鳌镇诞生
本报博鳌(海南)二月二十七日电 记者鲍洪俊、张静宇、陈一鸣报道:“博鳌亚洲论坛”成立大会今天下午在这里闭幕,宣告了亚洲第一个永久定址中国的国际会议组织在海南省琼海市博鳌镇诞生和正式启动。
在“博鳌亚洲论坛”成立大会的闭幕仪式上,担任论坛四主席之一的中国全国政协副主席陈锦华在致词时说:今天有如此之多的人士从亚洲各地和澳洲来到博鳌,宣告论坛的成立,足以说明,创建亚洲论坛的构想得到了广泛的响应和支持。
陈锦华高度评价多位政治家在论坛会议上的演讲。他说,这些演讲从高远的角度审视和展望了亚洲和世界的未来,使我们对新世纪乃至整个世界的需求有了更深的了解和把握,也深化了我们对建立亚洲论坛必要性的认识,坚定了我们办好亚洲论坛的信心。
在今天下午的会议上,出席论坛成立大会的各国代表纷纷发言,对中国政府大力支持“论坛”成立表示感谢,对中国有关方面为“论坛”建设所做的努力表示赞赏。他们表示相信,在所有各方的共同努力下,“论坛”一定能成为反映亚洲各国心声、研究亚洲经济社会问题,共促亚洲共同繁荣的重要国际论坛。
“博鳌亚洲论坛”秘书长阿吉特·辛格主持了论坛成立大会的闭幕式。闭幕式后,“论坛”四主席举行联合记者招待会,回答了中外记者提出的问题。

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外交部发言人评美人权报告 要求美方遵守国际关系的基本准则,纠正错误,停止利用所谓人权问题干涉中国内政

第4版(要闻)
专栏:

  外交部发言人评美人权报告
要求美方遵守国际关系的基本准则,纠正错误,停止利用所谓人权问题干涉中国内政
  新华社北京2月27日电 外交部发言人章启月今天在回答记者提问时要求美方遵守国际关系的基本准则,纠正错误,停止利用所谓人权问题干涉中国内政。
  有记者问:美国国务院于2月27日发表了2000年度人权报告,对中国人权状况进行了种种批评,你对此有何评论?
  章启月回答:中国政府一贯尊重关于人权的普遍性原则,并根据本国国情积极致力于保护和促进人民的人权和基本自由。经过长期不懈努力,中国人民的生活得到了前所未有的改善,所享有的人权和基本自由水平得到了空前提高,目前处于历史上的最好时期,这是有目共睹的事实。“法轮功”已被证明是一个地地道道的邪教组织,专门愚弄、控制和坑害人民,造成了十分严重的社会后果。任何负责任的政府对这种邪教都不会放任不管。中国政府依法取缔和打击“法轮功”邪教组织,正是为了维护和保障中国公民的基本人权和自由,受到了全国人民的坚决拥护和国际社会的广泛支持。
  她说,众所周知,美国国内存在大量违反人权的情况,美国政府对此闭口不谈,却对他国的人权状况肆意歪曲,对他国的内部事务说三道四,甚至公开为危害人类的邪教辩护,这是毫无道理和别有用心的,也是美方在人权问题上搞双重标准的典型表现。对美方的这一做法,中方表示强烈不满和坚决反对。我们要求美方遵守国际关系的基本准则,纠正错误,停止利用所谓人权问题干涉中国内政。

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在“博鳌亚洲论坛”成立大会上的讲话

第4版(要闻)
专栏:

  在“博鳌亚洲论坛”成立大会上的讲话
  钱其琛
  各位来宾、各位朋友:
首先,我谨代表中国政府,对“博鳌亚洲论坛”的成立表示衷心的祝贺,对远道而来的各国朋友们表示热烈的欢迎。
  当今世界正在经历深刻的变化。政治多极化和经济全球化的趋势继续发展,要和平、求发展、促合作已经成为各国人民的共同呼声和时代前进的主流。全球范围内的经济结构调整步伐加快,科技进步日新月异,知识经济正在兴起,国际竞争日益激烈。亚洲在新的世纪里,既面临巨大的机遇,也面对严峻的挑战。
  总体来看,过去20多年里,亚洲保持了较高的经济增长速度,各国工业化和现代化建设不断进步,人民生活水平迅速提高。当前亚洲在世界经济总量中占有1/4的份额,其外汇储备占世界总额的一半以上。在经历了1997年爆发的金融危机之后,亚洲经济逐步恢复,仍然是世界上经济增长最快和最具发展活力的地区之一。亚洲各国有着较好的经济基础和巨大的发展潜力,亚洲人民有着自强不息的民族精神和非凡的创造力。我相信,通过认真总结经验教训,完善发展模式,兴利除弊,锐意进取,亚洲一定能够在新的世纪里再创经济发展的奇迹。
  面对经济全球化带来的挑战与机遇,亚洲有必要进一步拓展和深化本地区的经济合作。经济全球化是个不可避免的发展过程,影响所及,既有利也有弊。区域经济合作有利于各国优势互补和资源有效配置,有利于扩大相互贸易和投资,有利于增强抵御风险的能力和整体竞争能力。各国相互依存和区域合作的加强,还将为促进本地区的和平与发展发挥积极的作用。与此同时,亚洲与世界其他地区保持着密切的联系,亚洲的发展离不开世界,开放性应是亚洲区域合作突出的特点。亚洲合作的形式可以是多样的,亚太经合组织(APEC)、东盟与中日韩领导人会晤(“10+3”)、亚欧会议(ASEM),各种政府间以及民间的区域和次区域合作机制,相辅相成、互相补充,有利于推进地区和世界的共同发展。
  1998年,霍克、拉莫斯和细川护熙先生提出了“亚洲论坛”的构想,得到了有关亚太国家和关心亚洲发展的各界人士的热烈响应。这个倡议在短短3年后即成为现实,说明这一设想反映了时代发展的潮流和各国的共同愿望。“论坛”选择中国作为永久会址,落户博鳌,中国政府表示欢迎和支持。作为东道主的海南省政府、中国的一些企业和知名人士为“论坛”的成立做了大量细致的工作,举行了一系列筹备会议和工作会晤,“论坛”凝聚着许多人的心血和期待。
  “博鳌亚洲论坛”是一个非官方的国际性会议组织,它将立足亚洲,为关心亚洲发展的企业界、工商界以及学术界人士提供一个获取信息、开展交流、加强合作的适宜场所,从而促进亚洲各国之间以及亚洲与世界其它地区的相互理解与互利合作。我希望“论坛”能够鼓励人们以长远的眼光研究和探讨本地区的变化与发展,审视和展望亚洲乃至世界的未来。“论坛”是开放性的论坛,是平等对话和集思广益的论坛。“论坛”的发展,需要在座各位以及各界人士的积极投入和宝贵支持。
  中国作为亚洲和世界经济体系的一员,多年来保持着良好的发展势头。海南省是中国最大的经济特区,这里的变化,是中国20多年改革开放政策的一个缩影。中国已经实现了现代化建设的前两步发展目标,正向着基本实现现代化的第三步战略目标迈进。预计10年后中国的经济总量将比现在再翻一番,达到2万亿美元。继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,是中国人民在新世纪里面临的三大任务。中国正在制订第十个五年计划,未来5年里,中国将加快经济结构的战略性调整,推动国民经济和社会信息化,实施西部大开发和扩大对外开放。目前正抓紧进行加入世界贸易组织的各项工作。可以肯定地说,中国市场将更加开放,法律法规将更加健全,投资环境将更加完善。中国的发展离不开亚洲,离不开世界,希望参加“博鳌亚洲论坛”的各界人士继续关注和支持中国的发展,扩大与中国在各领域的合作。
  中国政府一贯支持并积极参与多层次、多渠道、多形式的地区对话与合作。江泽民主席亲临“论坛”成立大会并致辞,充分显示了中国对“论坛”的重视和支持。中国海南地方政府将为“论坛”提供一切必要的服务和支持。我相信,“博鳌亚洲论坛”将以平等、互惠、合作、共赢为主旨,成为亚洲和关心亚洲的各界人士加强了解、增进友谊和扩大合作的纽带。
  预祝大会取得圆满成功,预祝“博鳌亚洲论坛”不断发展壮大。
  谢谢大家。
  (本报博鳌(海南)2月27日电)

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外交部发言人评印尼骚乱

第4版(要闻)
专栏:

  外交部发言人评印尼骚乱
新华社北京2月27日电 外交部发言人章启月今天在记者招待会上就印度尼西亚发生骚乱影响华人安全一事发表了评论。
  有记者问:据报道,印尼中加里曼丹和廖内两省接连发生大规模骚乱,华人财产损失严重。你对此有何评论?
  章启月回答说,我们注意到印尼中加里曼丹和廖内两省接连发生大规模骚乱的报道。我们希望印尼政府采取有效措施,切实保障包括华人在内的各族人民的生命财产安全。

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哈工大万人签名揭批“法轮功”

第4版(要闻)
专栏:

  哈工大万人签名揭批“法轮功”
  本报哈尔滨2月27日电 2月25日,哈尔滨工业大学上万名大学生在“校园拒绝邪教”长幅上签名,坚决不让“法轮功”邪教玷污神圣校园。
  在“校园拒绝邪教”签名活动现场,师生们观看了《“法轮功”邪教本质》录像,展出了揭批“法轮功”邪教本质的学习材料。在签名现场的留言板上,电气学院学生高凌宇写道:“崇尚科学,反对迷信。”另一名同学写道:“任何邪教都不能动摇我们的共产主义信仰。”该校一名学生干部表示,决不能让“法轮功”玷污神圣的校园,我们青年学生必须旗帜鲜明地站出来,与“法轮功”做坚决斗争。要从我做起,从身边小事做起,不但要加强科学知识学习,还要明确肩负的使命,向全社会、向所在社区宣传科学与文明。
  连日来,一些同学还将非法投寄和投递的“法轮功”邪教宣传材料及时上缴给学校有关部门,有的同学在网上揭批李洪志及其“法轮功”邪教本质。(黄超 胡斌)

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配合反腐倡廉加强舆论监督 本报举办“新世纪党报舆论监督研讨会”

第4版(要闻)
专栏:

  配合反腐倡廉加强舆论监督
  本报举办“新世纪党报舆论监督研讨会”
  本报北京2月27日讯 记者王维香报道:新世纪党报舆论监督研讨会今天下午在人民日报举行。与会人员围绕如何进一步发挥舆论监督的作用、提高舆论监督的效果等问题进行了研讨。
  与会者认为,无论是基础性的宣传教育工作,还是关键性的监督制约,都离不开新闻舆论的支持,而党报的作用尤为重要。江泽民同志在中纪委五次全会讲话中,全面总结了我们党在反腐败斗争中形成的重要认识和经验,指出:“反腐倡廉,既要治标,更要治本。标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键。”在新形势下,党报要搞好新闻舆论监督,求真务实,进一步发挥作用。
  与会同志强调,搞好党报的舆论监督,必须增强政治意识,树立全局观念,以对党、对人民高度负责的政治责任感,在坚持正面宣传为主的前提下,通过揭露各种不正之风,鞭挞消极和腐败现象,着眼于解决问题,促进工作,展现光明。
  与会者认为,党报除了要继续作好对违法违纪案件的查处、群众反映的突出问题进行舆论监督之外,更重要的是要根据中央关于从源头上预防和治理腐败的要求,对各部门、各行业规范领导干部的从政行为,纠正部门和行业不正之风等方面进行监督。
  与会者指出,舆论监督要达到预期目的,要选好题目,要抓住那些政府重视、群众关心、普遍存在、能够解决的问题进行曝光,同时要把握好度;记者要出以公心,要着眼于党和国家的利益,而不是图一己、一时之快。
  中纪委、中央政法委、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中华全国新闻工作者协会、中央电视台、社科院新闻研究所、中国人民大学、北京大学、清华大学以及安徽丰原生物化学股份有限公司等部门负责同志、专家学者出席研讨会并发言。中纪委副书记夏赞忠、人民日报社总编辑许中田到会并讲话。

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高检认真办理代表委员建议提案 39件人大代表建议和8件政协委员提案全部办结

第4版(要闻)
专栏:

  高检认真办理代表委员建议提案
  39件人大代表建议和8件政协委员提案全部办结
  本报北京2月27日讯 记者崔士鑫今天从最高人民检察院获悉,到目前为止,在九届全国人大三次会议和全国政协三次会议期间,全国人大代表、全国政协委员提出的有关检察工作的39件代表建议和8件委员提案,业已全部办理完毕;九届全国人大三次会议以来全国人大代表转交的219起案件,也已办结216件。
  据了解,高检院对办理人大代表建议、转交案件及政协委员提案非常重视。去年“两会”结束后,高检院立即召开会议,研究部署全国人大代表建议、转交案件和全国政协委员提案的办理工作,最高人民检察院检察长韩杼滨多次听取有关情况汇报并对办理工作作出明确指示。高检院还设立全国人大代表联络处,作为专门的工作机构,对平时收到的人大代表建议、转交案件和政协委员提案,做到随时到随时呈批、交办。对代表、委员等提出的建议和提案认真研究、采纳。如赖爱光等9位代表提出的《关于预防职务犯罪的建议》;韦月荣等19位代表提出的《关于基层检察机关亟需解决的有关问题的建议》等,高检院采纳后,有的已落实,有的已列入规划。

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外交部发言人就美再次提出反华提案发表谈话 美方借口所谓人权问题对中国进行种种无端指责是毫无道理和别有用心的

第4版(要闻)
专栏:

  外交部发言人就美再次提出反华提案发表谈话
  美方借口所谓人权问题对中国进行种种无端指责是毫无道理和别有用心的
  新华社北京2月27日电 外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上就美国再次提出反华提案发表谈话时指出,美方借口所谓人权问题对中国进行种种无端指责是毫无道理和别有用心的。
  她说,美国代理人权事务助理国务卿帕姆利于2月27日宣布美将在联合国57届人权会上提出关于中国人权问题的提案。对于美国这种利用所谓人权问题干涉中国内政的做法,中国政府和人民表示坚决反对。中国政府一贯尊重国际社会关于人权的普遍性原则,并根据中国的具体国情,积极致力于促进和保护中国人民的人权和基本自由,取得了举世瞩目的巨大成就。美方借口所谓人权问题对中国进行种种无端指责是毫无道理和别有用心的。
  她强调,中国一贯主张在平等和相互尊重的基础上,通过对话和交流处理和解决国与国之间在人权问题上的分歧。搞对抗只能对国际人权事业造成干扰,也无助于双边关系的发展。我们要求美方立即改弦更张,回到对话的正确道路上来。

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关于轻罪惩罚问题国际研讨会在京举行

第4版(要闻)
专栏:

  关于轻罪惩罚问题国际研讨会在京举行
  新华社北京2月27日电 由中国外交部与联合国人权高级专员办公室联合举办的关于轻罪惩罚问题国际研讨会26日至27日在京举行。
  来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、司法部、公安部、中国社会科学院、全国律师协会、中国法学会等单位的政府官员、专家学者以及联合国人权高专办公室官员和国际专家近40人出席了会议。
  与会人员就轻罪的概念、轻罪惩罚中的人权保护等问题广泛、深入地交换了看法。外交部副部长王光亚和联合国人权高专玛丽·鲁滨逊出席了会议开幕式并致辞。

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第4版(要闻)
专栏:

2月27日全国人大代表、中共宜昌市委书记孙志刚(前右三)在当阳市半月镇白鹤湾林果场向农民了解“四进家”活动的情况。新华社记者 杜华举摄

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投资B股 备战忙

第5版(国民经济)
专栏:经济视点

  投资B股 备战忙
本报记者 李丽辉
从上周证监会公布B股市场对内开放消息以来,在银行存有外币的居民、具有B股交易资格的证券公司以及开办外币储蓄业务的银行纷纷闻风而动,争时间抢速度,为尽快进入B股市场而忙碌起来。
  闻风而动抢“先”机
  26日上午10时,记者在北京国通证券公司的营业部看到,营业大厅里聚集了许多人,不少人都是办理有关B股转账开户的居民,看得出他们对投资B股热情很高。一位正在办理开户手续的王女士对记者说,她有亲属在国外,每年都给家里寄钱,因此几年来在银行存了不少美元。这次听说B股市场开放,全家人决定把这些钱投进股市。为了能早点入市抢占“先”机,她一大早到银行办理了资金划转手续,然后又马不停蹄来证券公司开户。“早一点入市就能早一点赚钱,谁不急呀?”当她听到B股26日、27日继续停市时,才松了一口气。也有不少投资者手里拿着银行的外币存单直接找到证券公司,当听说得先到银行办理划转手续时,又急急忙忙钻出人群,直奔银行营业部。看着人们排队等待入市焦急的样子,“时间就是金钱”这句话用在此时真是再恰当不过了。
  与投资者相比,证券公司和银行则行动得更早。在上周证监会刚公布B股对内开放的消息后,各大银行和证券公司便紧急行动起来,做好各项准备,迎接B股业务高潮的到来。许多证券公司都推出了B股开户预约登记服务,也有的聘请资深人士,面向投资者开办B股市场投资研讨会,还有的延长开户营业时间,开办24小时B股买卖委托业务等,力求以全面周到的服务争取到更多新客户,扩大自己的B股经纪业务。而一些开办外币储蓄业务的商业银行也积极与券商接洽,争取在更多的证券营业机构扩大银行服务,方便投资者开户。
  尽管如此,投资者对一些服务仍感到不满意。北京市工商银行指定北京的20个营业部对投资者办理B股资金划转手续,由于营业点少客户多,26日一大早就有不少储户在营业部门口排起了长队,到上午10时银行开门时,有的营业部门前已聚集了上百名等待开户的居民。在工商银行北京市朝阳支行营业部,为了维持排队秩序,一些客户还自发地组织起来给排队的人发了“号”。客户们在抱怨银行开户网点太少的同时,也对北京工行只能办理深市B股资金划转感到不满,一位排队的中年男士说:“我在银行的存款是美元,如果在沪市转账开户的话,就不需要进行币种转换。现在却只能在深市转账开户,真是太不方便了。”
  风险意识不可少
  虽然几乎所有的投资者都认为B股对内开放是重大利好,但对B股市场情况真正了解的并不多。据华鼎市场调查公司最近的一份调查显示,在全国20个城市的2600多个被调查者中,约有80%的投资者表示对B股市场不了解或是不太了解。这说明,投资者在对B股市场投入巨大热情时存在一定的盲目性。
  专家在此提醒投资者,尽管B股市场市盈率远低于A股市场,B股总体走势乐观,但B股市场近两年来已有超过100%的不小涨幅。在不了解上市公司的情况下,投资者盲目入市抢“货”还是存在一定风险的。特别是一些现在手头没有外币,想靠黑市换汇进入B股市场的投资者,更要谨慎三思。因为这种违法行为不仅会受到有关部门查处,而且即使现在在黑市高价套汇,也只能6月1日以后入市。到那个时候B股市场情形如何,是否“一个猛子扎下去”就能赚出大把钞票,恐怕不好说。
  天下股市没有包赚不赔的,无论是A股还是B股,入市就会有风险,这个道理投资者应该永远铭记。面对B股对内开放这一新的投资机遇,投资者既要积极把握,又要理智对待,不要被热情冲昏了头脑。另外,允许境内居民投资B股,只是一个政策利好因素,B股市场的健康发展,最终还要取决于上市公司素质的提高和经营业绩的改善。
  随着境内B股投资者的涌入,B股市场必将发生新的变化,因此加强B股市场监管力度,进一步改进B股市场服务,满足广大投资者的需求,是有关部门亟待研究的重要课题。

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我国将稳步扩大基本医疗保险覆盖面 年底前90%以上的地市实施城镇职工基本医疗保险制度

第5版(国民经济)
专栏:部委快讯

  我国将稳步扩大基本医疗保险覆盖面
  年底前90%以上的地市实施城镇职工基本医疗保险制度
  本报北京2月27日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部日前召开的全国医疗保险工作座谈会上获悉:今年我国将稳步扩大基本医疗保险覆盖面,力争到年底前实现90%以上的地市实施城镇职工基本医疗保险制度,覆盖人数8000万。
  据介绍,截至去年底,建立全国城镇职工基本医疗保险的任务已基本完成。其具体标志,一是基本医疗保险基本政策、多层次医疗保障体系和医药卫生体制改革配套政策等医疗保险改革政策体系已基本完备;二是全国已有284个城市进入组织实施阶段,覆盖4300万人;三是先行启动的城市制度运行平稳,改革成效初步显现;四是医疗保险管理体制基本理顺,管理系统初步建立。
  劳动和社会保障部副部长王东进表示,在此基础上,为发挥新制度的社会共济作用,今年要稳步扩大覆盖面,到年底前使全国90%以上的地市建立基本医疗保险制度。要以大中城市为重点推进医疗保险制度改革,落实属地管理原则,将统筹地区内所有中央单位、省属单位纳入所在地的基本医疗保险覆盖范围。在坚持统账结合制度的前提下,对少数单位缴费低、划一部分资金进入个人账户有困难的地区,可以先建立统筹基金,解决大病保险问题。同时,着眼于多层次医疗保障体系建设,重点抓好建立健全离休干部医疗保障机制,保障其医疗经费和医疗待遇,全面实施公务员医疗补助,实行职工大额医疗费用补助,妥善解决公务员和职工基本医疗保险以外的医疗费用。

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第5版(国民经济)
专栏:

  境内居民投资B股的大门敞开后,因A、B股存在明显价差,故B股投资价值显现。连日来,到证券公司咨询、办理相关手续的股民络绎不绝。本报记者 徐烨摄

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一月份工业品价格涨势趋缓

第5版(国民经济)
专栏:

  一月份工业品价格涨势趋缓
  本报北京2月27日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉:一月份全国工业品价格继续呈上升态势,工业品出厂价格比去年同月上涨1.4%;原材料、燃料、动力购进价格上涨3.6%。但受国际市场原油价格回落的影响,与去年12月份相比,价格涨势稳中略降。
  生产资料出厂价格的上涨仍是影响工业品出厂价格上涨的主要因素。一月份,汽油、柴油出厂价格分别比去年同月上涨20.8%和35.9%,涨幅分别比去年12月份减少了3.2和8.6个百分点。

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中日合作灌区节水示范项目签署

第5版(国民经济)
专栏:

  中日合作灌区节水示范项目签署
  本报讯 记者董建勤报道:为期5年的中日政府间专项技术合作项目——“中国大型灌区节水改造示范项目”日前在京签署,将于6月开始实施。陕西省泾惠渠灌区、湖南省双牌灌区和甘肃省景泰川电力提灌灌区等3个有代表性的大型灌区成为合作项目的重点示范灌区。
  据介绍,该项目将围绕正在全国开展的大型灌区续建配套与节水改造工作进行技术合作,借鉴日方经验,研究适合我国国情的技术,编制大型灌区节水改造规划指南、引进管理技术、建设水管理示范工程并进行人才培训。

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长城公司用电子商务推介不良资产

第5版(国民经济)
专栏:

  长城公司用电子商务推介不良资产
  本报北京2月27日讯 记者刘韬报道:中国长城资产管理公司与美国泛亚通公司今天签订意向性协议,协议约定,泛亚通公司将通过其电子商务网络把长城资产管理公司经营的不良资产推向国际资本市场。这是我国金融资产管理公司利用国外电子商务网络推介不良资产,进而达到吸引国外投资者的一次尝试。
  长城公司总裁汪兴益表示,为不良资产寻找国际投资者,有利于加快处置长城所收购的不良资产,提高处置资产的效率。

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长江三峡工程建设取得骄人成绩 混凝土年浇筑量刷新世界纪录 葛洲坝电厂年发电超160亿千瓦时

第5版(国民经济)
专栏:

  长江三峡工程建设取得骄人成绩
  混凝土年浇筑量刷新世界纪录
葛洲坝电厂年发电超160亿千瓦时
  本报北京2月27日讯 记者高云才报道:在过去的一年中,长江三峡工程建设取得骄人的成绩,主体工程混凝土年浇筑量再次刷新世界纪录,葛洲坝电厂发电量继续超过160亿千瓦时。这是中国长江三峡开发总公司今天在北京举行三峡工程新闻宣传座谈会上透露的。
  去年是三峡工程混凝土浇筑的高峰年。在这一年中,经过参建各方的共同努力,克服了混凝土施工强度高、多工序多专业交叉等种种困难,主体工程混凝土年浇筑量达到548.17万立方米,为年计划的105.41%,再一次刷新了混凝土浇筑的世界纪录。
  作为中国三峡总公司有机组成部分的葛洲坝电厂,2000年发电量达到162.22亿千瓦时,是建厂以来发电量超过160亿千瓦时的第三个年份,实现连续安全生产1191天,居同行业领先水平。

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中美在沪组建合资寿险公司

第5版(国民经济)
专栏:

  中美在沪组建合资寿险公司
  本报上海2月27日电 由我国天安保险股份有限公司与美国恒康人寿保险公司合资组建的恒康天安寿险有限公司近日在上海浦东正式开业。
  新成立的合资公司将首先在沪开展业务,借助其尖端的金融技术为市民提供创新的产品和服务,并逐渐将寿险业务扩展到其他主要城市。“天安”是上海首家由企业出资建立的保险公司之一,而“恒康”成立于1862年,是全球最著名的保险商之一,也是第三家获准在华投资的美国保险公司。(林玫)

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增强投资者风险意识和自我保护能力 证监会加强投资者教育

第5版(国民经济)
专栏:

  增强投资者风险意识和自我保护能力
证监会加强投资者教育
  本报北京2月27日讯 记者刘韬报道:中国证监会将于近期采取一系列措施加强投资者教育,目的在于通过普及证券投资知识、宣传证券法律法规、介绍新的投资品种、充分揭示市场风险等多种途径,增强投资者风险意识和自我保护能力,树立正确的投资理念。
  证监会有关负责人指出,进行投资者教育需要依靠社会各界的力量,证监会将主要负责投资者教育工作的统筹规划和引导,具体工作由证监会培训中心负责。近期对投资者教育的重点是介绍证券市场基础知识,剖析二级市场投机炒作的典型案例,特别是围绕创业板市场的建立,进行投资风险提示。

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国家质监局公布抽查结果 车用汽油烯烃含量超标较多

第5版(国民经济)
专栏:

  国家质监局公布抽查结果
车用汽油烯烃含量超标较多
  本报北京2月27日讯 记者原国锋近日从国家质量技术监督局获悉:该局去年第四季度对北京、上海等城市32家加油站32批次车用汽油产品的监督抽查中,合格24批次。北京地区、上海地区和广州地区加油站出售的车用汽油含硫量均符合国家规定的标准0.08%。
  本次抽查发现的问题主要是烯烃含量超标的较多,抽查32批次中就有7批次样品不合格,占总数的21.9%。其中5批次产品烯烃含量均大于40%,最严重的达到47.6%,远高于国家标准规定的35%。据了解,烯烃含量不合格的原因是对清洁汽油的供货渠道把关不严格,又缺乏中间环节的控制手段。
  本次抽查发现车用无铅汽油不合格企业名单及汽油型号有:上海绿畅加油站有限公司,93;上海中油梅山海宁加油站有限公司,93;北京龙江奔达加油站,93;广州市白云柯子岭万丰加油站,90;BP广东石油有限公司元岗加油站,90;增城市新塘万顺达加油站,90;上海梅莘加油站有限公司,90;上海中油中新加油站,90。

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全国农资流通系统工作会议提出 打击假劣农资产品刻不容缓

第5版(国民经济)
专栏:

  全国农资流通系统工作会议提出
打击假劣农资产品刻不容缓
本报北京2月26日讯 记者杜海涛报道:全国供销合作总社党组书记、理事会常务副主任王金山在今日召开的全国农资流通系统工作会议上指出,当前,整顿农资市场秩序,打击假冒伪劣农资产品刻不容缓。各级供销社及农资企业要提高打假工作的主动性和自觉性,尽快建立起明确的领导机构和组织机构,确保打假工作落到实处。
  王金山说,整顿市场秩序,打击假冒伪劣,是今年国家经济工作的一个重点。目前,我国复混肥、农药生产厂家数量众多,品牌五花八门,名称标识不规范,管理缺乏统一的标准,再加上销售价格灵活,小商小贩从中牟利,为假冒伪劣的倾销提供了暗道。复混肥和农药的质量问题,损害了农民的利益,扰乱了农资经营的正常秩序,成为影响我国农业增产、农民增收、农业产业结构调整和社会稳定的严重问题。
  王金山强调,各级农资企业要深刻认识农资打假的严肃性和紧迫性,按照国务院的统一部署和总社的要求,积极参与农资专项打假活动,全力做好农资供应工作,更好地发挥农资流通的主渠道作用。

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中央储备小麦在大连竞卖

第5版(国民经济)
专栏:

  中央储备小麦在大连竞卖
  新华社大连2月27日电(阎平、张景华)中央储备粮竞价交易会近日在大连北方粮食交易市场举行。这是继不久前在郑州举行的中央储备粮竞价交易后,中国储备粮管理总公司第二次在国内市场公开竞价销售中央储备粮。
  在有关方面的监督之下,竞价交易会对总量为43万吨的219笔中央储备进口小麦进行了现场竞价销售,来自全国各地120多家粮油加工与经营企业参加了竞买。经过紧张竞价,交易会共计成交20.5万吨,交易额2.83亿元。其中交易量最大的一笔为1.62万吨,交易额为2300万元。

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我对乌拉圭进口偶蹄动物解禁

第5版(国民经济)
专栏:

  我对乌拉圭进口偶蹄动物解禁
本报北京2月26日讯 记者龚雯报道:农业部和国家出入境检验检疫局发布《公告》,宣布对乌拉圭进口偶蹄动物及其产品解禁。
  《公告》称,去年10月乌拉圭东岸共和国暴发口蹄疫后,该国及时扑灭了疫情。鉴于上述情况,取消从乌拉圭东岸共和国进口偶蹄动物及其产品的禁止措施,农业部2000年第43号令同时停止执行。

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国务院防范和处理邪教问题办公室负责人刘京表示 依法打击邪教是任何一个负责任的政府的职责

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  国务院防范和处理邪教问题办公室负责人刘京表示
依法打击邪教是任何一个负责任的政府的职责
  新华社北京2月27日电(记者翟伟、王雷鸣)国务院防范和处理邪教问题办公室负责人刘京今天表示,邪教是当今世界的一大公害。依法打击邪教,是任何一个负责任的政府的职责。
  刘京是在国务院新闻办公室今天上午举行的记者招待会上作上述表示的。刘京指出,李洪志以“走完最后的一步”为诱饵,煽动、驱使痴迷者“放弃对生命的执著”,“放下生死”,实现“真正的圆满”。据不完全统计,中国政府1999年7月22日依法取缔“法轮功”组织之前,在李洪志“世界末日”、“升天”、“圆满”等歪理邪说的驱使下,有136名练习者“放下生死”,采取自焚、跳河、跳楼等不同手法自杀身亡。“法轮功”组织被取缔后,又有103人受李洪志毒害,为了上“天国”自杀身亡。刘京指出,“法轮功”使成千上万的家庭离散,失去和睦幸福,造成了一大批痴迷者因拒医拒药而死亡,甚至自残、自杀以至杀人害命,其中包括杀害亲属或与之毫无关系的人。据不完全统计,目前被“法轮功”害死的练习者和无辜人员达1660人,“法轮功”的邪教本质暴露无遗。
  刘京说,中国政府取缔“法轮功”,是根据广大人民群众的要求,为了维护社会稳定、保护基本人权和自由,有充分法律依据,完全符合法律程序。中国政府处理“法轮功”问题的政策是,团结、教育、挽救绝大多数受骗上当的练习者,依法惩处少数违法犯罪分子。对于那些不了解“法轮功”邪教组织本质的练习者,不歧视、不排斥,做了大量仁至义尽的工作,耐心细致地帮助他们摆脱邪教的精神桎梏,恢复正常生活。被惩处的“法轮功”邪教组织中的极少数人,是因为他们从事了违法犯罪活动,触犯了法律。
  刘京指出,今年1月23日在天安门广场发生了一起“法轮功”痴迷者集体自焚事件。2月16日在北京又发生一起“法轮功”人员自焚事件。这些事件令人震惊,使人愤慨。这是李洪志及其“法轮功”邪教组织害人夺命所犯下的新罪行,再次暴露了“法轮功”的邪教本质,使更多的人知道了邪教的祸害。
  刘京表示,防范和处理邪教问题是一个复杂的问题,涉及很多部门的工作。中国政府成立了国务院防范和处理邪教问题办公室,主要是为了综合协调各部门防范和处理邪教问题的工作,就防范和处理邪教问题开展调查研究,加强与世界各国反邪教组织和机构的交流合作,保护公民的基本人权,保护公民免受邪教的侵害。
  在谈到一些国家和组织对中国处理“法轮功”问题存在不同的认识和理解时,刘京回答说,很多人都了解吸食毒品的人的一些情况,想让他们戒断毒瘾是非常困难的。吸毒者对社会造成的危害,大家有目共睹,世界各国也联合起来共同打击制毒、贩毒活动。而邪教“法轮功”就像精神毒品一样,他们对广大练习者和痴迷者的毒害就像毒品的危害一样。他们宣称自己是神,我们是人,不在一个层次上,因此,正常的人很难与他们进行沟通。在这种情况下,他们可以不要自己的孩子,不要自己的家庭,可以按照李洪志所蛊惑的那样“去掉对生命的执著”。成千上万的家庭因此破裂,失去了往日的和睦,“法轮功”对社会的危害绝对不亚于毒品。中国政府愿意在处理和防范邪教问题上加强与世界各国政府的合作。
  在回答记者提出的关于“法轮功”在香港的活动情况时,刘京说,近一段时期以来,“法轮功”组织在香港的闹事活动有所升级,滋扰了香港居民的正常生活,广大市民对“法轮功”组织强行散发传单,在公共场所示威闹事等行为极为反感,表示出强烈的不安和愤慨。刘京表示,相信香港特别行政区政府会根据基本法,根据当地的法律,从维护香港的长期稳定发展、保护香港居民的福祉出发,妥善处理好这一问题。

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走出迷途 规正人生路

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  走出迷途 规正人生路
  吉林省九台市小学 朱秀芝
  我叫朱秀芝,是吉林省九台市一所小学的副校长,曾是一名“法轮功”痴迷者,在社会各界及劳教所干警的帮教下,现在我已与邪教“法轮功”彻底决裂了。
  我于1997年初接触“法轮功”,被李洪志宣扬的“真、善、忍”所迷惑,自认为找到了一块人间净土。
  “法轮功”被依法取缔,我根本想不通,不相信新闻媒体播报的事实,认为有人在弄虚作假、歪曲事实。在李洪志的蛊惑下我曾两次进京滋事。这期间,我的领导、同事多次做我的思想工作,可我却执迷不悟,不思悔改,直至走进吉林省女子劳教所。
  入所当天,管教员让我读《劳动教养决定书》。读后,她问我:“你是因什么罪错被劳教的?”我回答:“练‘法轮功’。”她说:“你再好好看看,究竟是因为什么?”我仔细一看,上面明明白白写着:因扰乱社会秩序劳动教养一年。我的心为之一震,猛然间有所领悟,这时我的思维才从一心要向国家说明情况这个“牛角尖”转移到对现实的默认:我违法了。
  一次我发高烧,被送往卫生所,我们小队的张管教知道后立即赶去。打点滴时,她陪伴在床前,连续几天为我送鸡蛋、西红柿,每一次都令我既感动又惭愧,心里有说不出的滋味。这样可亲可敬的人是“道德下滑”的“宇宙垃圾”吗?这样体贴入微不是亲人胜似亲人是自私吗?为了挽救我们而有家不能回,熬红了双眼,面容憔悴……雄辩的事实向我展示:这才是善良,这才是正气!我在劳教所里所见、所闻、所感,根本就不是李洪志所说的“人类的道德在一日千里地往下滑着”。我如梦方醒,欺骗世人的不是别人,就是李洪志。“法轮功”确实是地地道道的邪教。我终于明白了自己为什么会抱着善念走上邪路。识破了骗局,我痛悔万分。自认为是在崇尚“真善忍”,却被李洪志骗上了一条不真、不善、不忍的邪路,给家庭、给社会,也给自己造成了深深的伤害。
  遵纪守法,这是对公民最基本的要求,每个人都应该为维护社会的稳定尽义务。魔迷心智的我,曾经为了李洪志及其“法轮功”舍弃了一切。最可悲的是,自己当时对错误行为竟全无察觉。醒后的我才真正知道自己都干了些什么。这已经不是原来的我了。在邪魔的诱导下,我的心灵扭曲了。而党和政府又是怎样对待我们的呢?教育、感化、挽救,以她博大的胸怀包容我们这些迷途之子。
  我能有今天的转变,这要感谢党、感谢政府、感谢所有关心帮助我的人。是严与爱的交融,正义与真情的呼唤,使我重返人间正道。原已被开除公职的我,已经恢复了公职,而且也恢复了原职务。各级领导还给我以热情的鼓励,寄予殷切的希望……
走过曲折,我了悟了人生的真谛:对社会有用,才是生命存在的意义!回报社会是我迫切的愿望,看着那些仍旧痴迷的兄弟姐妹我心急如焚。为此,我参加了吉林省教育转化工作志愿者帮教团,到过24个县、市、区,还到安徽、山东现身说法,累计报告30余场,数不清与多少人促膝长谈。我希望那些仍然痴迷于“法轮功”的练习者,能从我的经历中引起反思。只要能够面对现实,敢于承认现实,就一定能明善恶、识正邪、辨美丑。
  (本版发言摘编均据新华社北京2月27日电)

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文明执法 不辱使命

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  文明执法 不辱使命
  北京市公安局天安门地区分局
  天安门地区分局是北京市公安局的一个下属单位,主要任务是维护天安门地区的正常社会秩序。一年多来,我分局坚决贯彻执行我国政府关于处理“法轮功”问题的决策和部署,与“法轮功”邪教组织进行了针锋相对的斗争,一次又一次挫败了“法轮功”顽固分子在广场的闹事活动,维护了天安门地区的正常社会秩序。
  大家知道,天安门地区是党和国家举行重大国事和外交活动的重要场所,是中外游客瞩目的游览胜地,它集我国政治、文化、国际交往中心于一体,是中华民族的代表和象征,地位极其重要。也正因为如此,一些别有用心的人和敌对分子,为了制造影响,引起骚乱,诋毁国家,甚至颠覆社会主义政权,把天安门地区作为他们挑起事端的首选之地。以李洪志为首的“法轮功”邪教组织也不例外。“4·25”事件后,他们无视国家法律和人民利益,打着所谓“真、善、忍”的幌子,不断在天安门广场及其周边地区非法聚集闹事,并逐步升级。今年除夕下午,他们竟在光天化日之下,在天安门广场制造了骇人听闻的自焚惨案。
  早在前年7月,民政部就公布了关于取缔“法轮大法”研究会的决定,公安部也发布了有关通告。但是“法轮功”邪教组织在西方反华势力的支持下,把天安门广场当作他们向党和政府施压的场所,不断变换手法,利用“4·25”一周年、李洪志生日等各种名目,千方百计地在天安门广场挑起事端。特别是去年9月份以后,他们公开与境外敌对势力相互勾结,遥相呼应,彻底撕下了“真、善、忍”的伪装,闹事活动变本加厉,愈演愈烈。他们不仅天天在广场闹,而且从早晨升国旗时起一直闹到天黑,闹事的人员也从过去平均每天几十人增加到几百人。他们不仅在中心区闹,在金水桥闹,在广场周边也闹,不分时间、地点和场合。他们在平常的日子里闹,在节假日,在升国旗的时候,有重大外事活动的时候,比如国庆、元旦、春节期间,他们闹得更凶,完全丧失了理智,丧失了人格、国格。
  为了粉碎李洪志及其国际反华势力的阴谋,保证游客安全,维护广场秩序,维护祖国的形象,我们从一开始就用国家的法律统一民警思想,教育民警要依法处置,文明执勤。在处置“法轮功”时,我们分局党委了解到:来广场闹事的“法轮功”人员除极少数别有用心的人外,绝大多数都是被李洪志妖言蒙骗来的,他们并不清楚敌对势力的政治图谋。因此对极少数策划、煽动闹事的骨干分子,我们坚决依法处置。对绝大多数受李洪志歪理邪说所蒙蔽的,我们采取说服、劝阻的方法,耐心做教育、转化工作。
  在这场斗争中,我们深切地感受到,广大的人民群众是我们执法的坚强后盾。特别是顽固分子在广场旅游的广大群众,他们对“法轮功”顽固分子在广场闹事表示极大的愤慨,对我们的处置工作给予了极大的支持和帮助。人民群众对我们的支持和帮助,极大地激发了全体民警对党、对国家、对人民高度负责的精神。面对一些“法轮功”人员对我们的侮辱、威胁,面对庄严的国旗,广大民警立场坚定,旗帜鲜明,忍辱负重,全力投入到这场斗争中来。无论是盛夏酷暑,还是凛冽寒冬,我们始终坚守岗位,恪尽职守,战斗在第一线,从早上升旗到晚上下勤,每天都在高度紧张的状态下连续工作十几个小时。不少同志吃不好饭,睡不好觉。从去年国庆到今年春节,分局一直停休,平均每人加班25天,有329人次带病坚持工作,5人推迟婚期,有4位民警的直系亲属去世,未能参加丧事。
  在这场严肃的政治斗争中,我们全体民警经受了血与火的洗礼,经受了严峻的考验和锻炼。他们的政治觉悟、意志品质、独立作战和处置突发事件的能力,都得到了明显提高,并受到了有关领导的肯定和奖励。1999年6月至今,我分局荣立集体二等功2次,荣获先进集体称号1次,900余人次立功,获单位、个人嘉奖。我们同“法轮功”的斗争,得到了各级领导的关怀和支持,得到了全局广大民警和全国各地公安机关的支持和帮助,得到了广大人民群众的支持和拥护。我们深知,同“法轮功”的斗争虽然已经取得了重大的胜利,但是我们必须保持清醒的头脑,充分认识这场斗争的复杂性、尖锐性和长期性,珍惜各级领导和人民群众给予我们的荣誉,为维护天安门地区的稳定做出新的、更大的贡献。

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用真情和智慧拯救扭曲的心

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  用真情和智慧拯救扭曲的心
  湖北省沙洋劳教所 欧阳代霞
  我叫欧阳代霞,是湖北省沙洋劳教所女子大队副大队长。去年2月的一天,一声撕心裂肺的哀求声从劳教人员接见室传出:“妈求求你啦!别再练啦,‘法轮功’害得咱家好苦啊!”我循声望去,一位70多岁、满头银发的老奶奶,跪在劳教所服教的女儿面前,女儿表情麻木,冷冷地说:“不行,我誓与‘法轮大法’同生共死,你,只当没生过我这个女儿。”
  疯狂的愚昧,可悲的冷漠,一颗颗丧失了理性的扭曲心灵,深深地震撼了我年轻的心。就在那天晚上,我下定决心,要用我全部的心血和智慧,去拯救一颗颗扭曲的心灵。
  在我们大队,有一个50多岁的“法轮功”痴迷者,原是湖北省荆门石化总厂的女工。20年前的一场大火,无情地烧毁了她年轻、美丽的面庞。从此,每次出门,她都要戴上口罩,一戴就是18年。1998年,她偶然接触了“法轮功”,从此,她对“法轮功”深信不疑,为了搞所谓的护法,多次扰乱社会秩序。
  面对这样一个年龄比我母亲小不了几岁、既不幸又痴迷的老人,我该如何去教育、帮助她,使她跳出李洪志歪理邪说的陷阱呢?经过仔细观察,我发现她与其他“法轮功”痴迷者不同,她时刻牵挂着已长大成人在广州工作的女儿,经常悄悄地打听有无女儿的来信。于是,我选定以母女之情作为帮教的突破口。我先后6次与她的女儿联系,介绍情况,请她一定到沙洋来,见见自己的母亲,并配合干警做做工作。女儿终于来了。
  可是,当日思夜想的女儿真的站在母亲的面前时,母亲退缩了,不敢接受女儿的真情,冷冰冰地拒绝了远道而来的女儿。亲生女儿含着伤心的眼泪,绝望地走了。
  面对她的痴迷和顽固,我没有气馁。开饭时,我亲手给她打好饭菜,晚上,我为她盖好蹬开的被子。她生日那天,我亲手做了一碗面条送到她的面前。渐渐地,我们的心靠近了。3天以后,当她的女儿再次出现在她面前时,母女俩抱成一团,痛哭流涕,她连声对女儿说:“是妈的不对,是妈的不对。”我趁热打铁,连续几天,不厌其烦地找她谈话。
  一次次倾心的长谈,一次次心灵的撞击,精诚所至,金石为开。终于有一天,她郑重地交给我一张洒满泪水的信纸,上面工工整整地写着:我要与李洪志和“法轮功”彻底决裂。看着她那满含喜悦泪水的笑脸,我的眼睛也湿润了,几个月来的心血没有白费,我终于胜利了!
  沙洋劳教所女子大队,是一个团结战斗的集体。大队长杨敏,一边输液,一边还找“法轮功”痴迷者谈话;大队内勤彭爱萍,一心扑在工作上,长时间的超负荷工作使她心脏病突发,多次昏倒在值班室的水泥地上。大队教导员龚珊秀,夫妻两地分居,自己一人带着刚满10岁的女儿。自从开始收容教育“法轮功”痴迷者以后,她就把女儿长期托付给邻居照看,自己全身心地扑在工作上。
  由于全体干警的辛勤努力,被泯灭的人性在这里得到复苏,一颗颗被扭曲的心灵,在这里得到矫正。我们的工作受到了社会的称赞,对于我们取得的成绩,各级领导给予充分的肯定。
  今天,我们沙洋劳教所被授予“全国同‘法轮功’邪教组织斗争先进集体”的光荣称号,作为她的一名干警,我感到无比骄傲,无比自豪。

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发挥思想政治工作优势

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  发挥思想政治工作优势
  中原石油勘探局党委
  中原油田是中国石化集团所属的特大型企业,是我国东部重要的石油、天然气生产基地。现有职工家属21万人,分布在河南、山东两省境内12个县区。
  前几年,由于“法轮功”的传播和蔓延,油田曾一度成为“法轮功”的“重灾区”,共有“法轮功”练习者842人,其中3人是所在地河南省濮阳市“法轮功”组织的负责人。在同“法轮功”邪教组织的斗争中,我们开展了全方位的帮教工作,使绝大多数“法轮功”练习者得到转化,特别是43名“法轮功”痴迷者摆脱了精神枷锁。
  1999年7月22日国家取缔“法轮功”非法组织后,我们运用油田报纸、电视及时刊发、播放揭批“法轮功”的文章和报道,编发了揭批“法轮功”的教育材料、宣传手册和党课教材。通过上党课、召开专题民主生活会、开展学习讨论等方式,教育广大党员、群众深刻认识“法轮功”的反动本质。很快有770多名“法轮功”练习者公开表明,脱离“法轮功”组织,思想上同“法轮功”划清界限。
  到2000年初,仍有43人相当痴迷,其中17人曾外出闹事,2人为此离婚。针对这一情况,油田党委决定采取举办学习班的方式进行教育。去年上半年,我们抽调宣传、法律、党校等部门的骨干担任教师,痴迷者所在单位或家人选派一名人员全天候陪同,先后举办了3期教育转化学习班。
  我们对43名痴迷者进行调查摸底,逐个分析练功动机,对症下药,因人施教。对“祛病健身型”的,向他们讲生命科学、健身知识和医疗知识,讲有病拒绝治疗造成的恶果;对所谓“道德提升型”的,用“法轮功”导致夫妻离婚、父子反目、家庭破裂的悲剧,揭穿李洪志“真、善、忍”的画皮;对“精神寄托型”的,帮助他们调整心态,正确认识工作和生活中的坎坷,树立自强自立的信心;对想修炼“成佛”的,开展李洪志是人还是神的讨论,使他们逐步认清李洪志的真实面目。
  学习班的教师,既精心帮教,又像亲人一样关心爱护这些痴迷者。管理人员和陪同人员与他们同吃同住同学习。我们还安排痴迷者所在单位领导、机关党群部门处室长和帮教责任人,每天下午到学习班谈心帮教。
  思想反复是“法轮功”练习者的一个突出特点。去年下半年,在外界的影响下,有少数“法轮功”练习者出现了反弹。我们坚持反复抓、抓反复,又相继开办了3期巩固学习班,使思想反复的痴迷者再次醒悟,巩固了教育成果。对已经醒悟的“法轮功”练习者,油田各级党政组织政治上关心、工作上信任、生活上帮助。有的单位为他们举行了与“法轮功”彻底决裂仪式。有的“法轮功”练习者是临时工,转化后劳动合同期已满,为了做好思想巩固工作,单位又与他们续签了劳动合同。
  为彻底铲除“法轮功”在油田存在的土壤,我们坚持标本兼治的原则,加强基层思想政治工作。去年以来,对2207名基层党支部书记进行了培训,广泛开展了科普知识宣传活动,举行了万名女工“爱祖国,爱油田,拒绝邪教进家庭”签字仪式,集中两个月时间进行了法制宣传教育。各单位成立了文体协会,建立晨晚练健身点近200个;开办了老年大学,5000多名离退休职工参加学习;职工业余文工团和由老职工组成的常青艺术团,巡回到各单位演出,以健康向上的文体活动,占领职工家属的思想文化阵地。
  通过教育和挽救“法轮功”练习者,维护了油田的政治稳定,保证了企业的正常生产。去年共生产原油377万吨、天然气13亿立方米,综合盈利8亿元,均超额完成上级下达的任务。

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努力完成党和人民赋予的历史使命

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  努力完成党和人民赋予的历史使命
辽宁省马三家劳动教养院
辽宁省马三家教养院从一九九九年十月开始收教“法轮功”痴迷者至今,全院干警按照我国政府“团结、教育、挽救”的政策要求,认真贯彻“教育、感化、挽救”的劳教工作方针,以高度的政治责任感和使命感,积极探索,大胆实践,通过一年多的研究探索,初步摸索出了教育挽救工作的一般规律,总结出“法轮功”痴迷者思想转化的有效方法,取得了较好的成效,打开了教育转化工作的局面。
亲情感化是突破“法轮功”人员的心理防线,拉近距离,消除对立情绪,化解矛盾,进而做好教育转化工作的首要环节。
入院初期,这些“法轮功”痴迷者不服管教,对抗情绪大,她们拒不认错,强行练功,背诵经文,集体哄闹。她们公开为李洪志鸣冤叫屈,甚至以集体绝食、自残、自杀相威胁。面对“法轮功”人员的这种嚣张气焰,我们坚持依法、严格、文明、科学管理,充分运用劳教工作四十多年来的管理教育成果,进行有针对性的工作,如组织做操,搞队列训练,唱校歌,学习所规队纪,用健康、有益、丰富多彩的文体活动代替她们昔日的练功,有效稳定了场所秩序。
由于这些“法轮功”练习者中毒太深,出口便是“法轮大法”,任凭你苦口婆心磨破嘴皮,她们就是不听。为了稳定她们的情绪,我们与其唠家常,谈亲情、友情,谈人生的价值、生活的意义。通过唠家常,我们发现许多女性“法轮功”痴迷者在迷恋“法轮功”之前,大多在单位是好职工,在家里是好母亲、好妻子、好女儿,只是她们在李洪志的毒害下,丧失、淡漠了良知、理智和亲情,做了一些违法乱纪的事情。我们要把她们当成走了弯路的亲姐妹,投入亲情。
对“法轮功”人员的教育转化工作是一场攻心战,必须针对每个人的不同心理,对症下药,因人施教,打开她们的心结。“法轮功”练习者把李洪志的话看作是宇宙的真理,她们不敢对李洪志及其“法轮功”有半点怀疑,存在着严重的心理盲从。为此,我们采取“以法破法”的方式,用李洪志歪理邪说的自相矛盾,开启“法轮功”痴迷者的心灵。每每指出矛盾之处,她们都无言以对、开始反思。但她们毕竟修炼了多年,现在要否定自己,说李洪志错了,从心理上接受不了,需要一个极其痛苦的思想斗争过程,对此,我们予以耐心的引导。当她们一旦认识到自己的行为确实违法了,认识到自己确实是从“私”字出发,给社会造成了危害,给亲人带来了痛苦,给国家造成了损失时,心中的愧疚感会使她们无地自容、追悔莫及。
在教育挽救工作中,我们注意在干警的引导下,发现和培养转化典型,从她们中打开缺口,起到“拨亮一盏灯,照亮一大片”的作用。随着醒悟人数的不断增多,良好的转化氛围开始形成。新入院的“法轮功”痴迷者一来到这里就感到一种家的温馨,迎接她们的是热情的掌声,送给她们的是姐妹般的深情。这里的活动丰富多彩,充满欢歌笑语。每逢节假日,干警同“法轮功”痴迷者们一起扭秧歌,包饺子,做花灯。她们感慨地说:“是马三家使我们恢复了自信,过上了正常人的生活。”
经过艰苦的努力,一批又一批痴迷者摆脱了“法轮功”的精神控制。我们先后召开了五次奖励政策兑现大会,使七百多名已经醒悟的人员回归社会。
经过一年多的艰苦努力,我院收教“法轮功”人员中的百分之九十得以转化。醒悟后的“法轮功”人员及其亲属先后给我们送来了五百多封感谢信、二百多面锦旗,表达了她们对党和国家的感激之情。

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第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  与“法轮功”邪教组织的斗争,得到了工人、农民等社会各界人民群众的衷心拥护。图为担负西(安)南(京)铁路施工任务的中铁五局机械化公司的筑路工人,利用点滴休息时间,认真学习报纸上的有关文章。谢永彬 袁容生摄影报道

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国际奥委会评估团继续在大阪考察

第7版(国际)
专栏:

  国际奥委会评估团继续在大阪考察
  本报大阪2月27日电 记者于青报道:国际奥委会评估团今天对大阪进行了第二天的考察。
  进入第二天,评估团要求多看一些具体项目,大阪奥申委应评估团要求临时改变考察日程。
  由于考察项目多,评估团兵分两路。以评估团主席海因·维尔布鲁根为首的9人为第一组,于下午1时30分由饭店出发,先后考察了大阪府立划艇中心、大阪游泳馆、网球中心、长居田径场和大阪府立体育馆5处体育设施。以评估团副主席吉尔贝特·费利为首的5人为第二组,于下午1时出发,考察了皮艇赛场、急流皮艇赛场、射击场、公路自行车赛场、室内球场、马术场,并且参观了大阪城大厦和天守阁。
  时间对于评估团来说也十分紧张。评估团每到一处仅停留约10分钟左右,与第一天的考察相比,每项考察的时间大为缩短。在第一天的考察中,评估团对预定建在舞洲人工岛上的主赛场等设施的图纸、工期、经费等进行了十分详细的询问,评估团要求大阪奥申委在本次考察结束前的3月1日提交一份书面报告。就整个大阪市而言,申奥的宣传力度仍在加强。记者今天在大阪市北区的大阪东站附近一处建筑工地发现一幅宽5米、长36米的巨大横幅,上面写道:“争取在大阪举办奥运会和残疾人奥运会”。

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美总统特使就撞船事件向日道歉

第7版(国际)
专栏:环球经纬

  美总统特使就撞船事件向日道歉
  美国总统布什的特使法龙将军27日抵达日本,就美潜艇撞沉日本实习渔船事件向日本道歉。法龙当日晚向日本首相森喜朗递交布什的亲笔信。法龙在抵达东京的美横田军事基地机场后发表声明:“代表美国政府、海军和美国人民由衷地向日本政府和人民就‘爱媛’号的悲剧性事故表示道歉。”

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三菱汽车公司发表经营重建计划

第7版(国际)
专栏:环球经纬

三菱汽车公司发表经营重建计划
亏损严重的日本三菱汽车公司26日发表经营重建计划,包括关闭4家工厂,削减9500名员工(占员工总数的14%),车辆生产削减一半等。三菱汽车公司计划在3年内降低1500亿日元成本,2001年扭亏为盈。根据重建计划,三菱汽车在国内的生产能力将在现有的130万辆的基础上削减20%。在减员方面,不仅普通员工被削减,管理人员也将减少30%。

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南联盟议会通过“特赦法”

第7版(国际)
专栏:环球经纬

南联盟议会通过“特赦法”
  26日,南斯拉夫联盟议会共和国院和公民院分别通过了“特赦法”,一批犯有“破坏国家宪法秩序和国家安全”罪的罪犯将被释放。这项法律还规定,因拒绝服兵役而被判处徒刑的南联盟公民一律将被释放,逃亡国外的也不会再被追究法律责任。此外,那些因刑事犯罪而被判刑的阿尔巴尼亚族人,除了进行过恐怖活动和贩卖毒品的以外,也一律获释。(本报专电)

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阿议会联盟要求取消伊“禁飞区”

第7版(国际)
专栏:环球经纬

阿议会联盟要求取消伊“禁飞区”
  阿拉伯议会联盟理事会26日发表公报,要求尽快取消伊拉克南北两个“禁飞区”,并支持伊拉克对任何侵犯领土和领空主权进行还击的立场。阿拉伯议会联盟理事会在第三十八次例会结束时发表的公报中说,阿拉伯议会联盟完全支持伊拉克的独立、主权和领土完整,反对干涉伊拉克的内部事务。

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欧佩克油价跌破每桶25美元

第7版(国际)
专栏:环球经纬

欧佩克油价跌破每桶25美元
石油输出国组织(欧佩克)原油价格上周大幅度下跌,跌到每桶25美元以下。总部设在维也纳的欧佩克秘书处26日宣布,上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶24.83美元,比前一周的每桶25.97美元下跌了1.14美元。欧佩克平均油价在过去两周里跌幅超过2美元,已跌破该组织规定的每桶25美元的内部参考价。

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库里返回秘鲁接受司法调查

第7版(国际)
专栏:环球经纬

库里返回秘鲁接受司法调查
因涉嫌受贿案而出走的秘鲁国会前议员阿尔韦托·库里26日凌晨从美国迈阿密回到秘鲁首都利马,以接受该国司法部门对他的调查。库里抵达首都国际机场后,立即被秘鲁警方拘捕,随后被送往利马市中心的最高法院临时监禁,听候司法部门对他的初步审理。去年9月14日,库里收取秘鲁前总统顾问、国家情报局总管弗拉迪米罗·蒙特西诺斯1.5万美元贿赂之事通过录像带曝光,引起秘鲁国内严重政治危机。(据新华社电)

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如此“解放人权”

第7版(国际)
专栏:

  如此“解放人权”
  古平
  近些年来,美国自命为“民主楷模”,以“人权卫士”自居,年年都要搞一个“国别人权报告”,来对其他国家和地区教训一番。甚至不惜每年拿出高达7亿美元的经费,用于在国外促进“开启民主”和“转型”的“伟大事业”。美其名曰:“解放人权”。
  在美国政府眼中,偌大的世界缺少人权,“精英”匮乏,于是,天降大任于斯人,似乎只有美国才能担当起“开启民主”、“解放人权”的“伟大事业”。其实,人权并非美国的专利,而是普天下的人们都在为之奋斗的一种权利。早在1945年通过的《联合国宪章》中,就肯定了这种人权的普遍性。人权的基础是生命的存在和发展,人权,首先是生存权和发展权。在当今这个以“和平与发展”为主题的时代,包括美国人民在内的世界各国人民都在为创造一个更加美好的生存和发展环境而奋斗,如果要说有什么“解放人权”的话,那么,他们才是真正的人权卫士,真正从事“解放人权”的英雄。美国独自以人权卫士自诩,岂不可笑!
  自命的“人权卫士”又是如何“解放人权”的呢?
美国外交中经常打出的一面旗子叫做“保护人权”。但具有讽刺意味的是,正是在这面旗子下,美国出兵伊拉克,轰炸科索沃,而且投下了近百万枚具有核辐射的贫铀弹。其后果已见诸报端,有不少士兵罹患“海湾战争综合征”或“巴尔干综合征”,更有许多在爆炸现场的伊拉克和南联盟平民百姓受害患病死亡,许多母亲因此而产下畸形儿。即使美国自己也承认在国际冲突中过度使用武力不人道;即使按照美国《独立宣言》的阐述,人权也首先是生命权。无论美国使用什么样的政治理念问罪于那些国家,成千上万的平民百姓何罪之有?妇孺生存何罪之有?历来受到国际社会重点保护的妇女儿童权益,在美国的“人道主义使命”中受到了极其残酷的伤害!
  美国外交中经常亮出的另一面旗子就是“解放人权”。于是,一个又一个国家被美国贴上所谓“独裁”、“专制”的标签,成为美国颠覆的目标。
  今年1月17日美国国防部又开办了一个“西半球安全合作研究院”。这是美国在输出“民主”的名义下的又一举措。此举何为呢?有知情者称,这个机构的前身,是美国陆军所属的军事院校——“美洲学校”。该校被美国民间机构和国际人权组织冠以“独裁者、刽子手、暗杀者培训基地”。五角大楼1996年被迫公布过7本训练手册的内容,几乎全是教拉美军人进行审判的技能——如何折磨嫌疑犯、如何执行秘密枪决、如何恐吓持不同政见者等等,条条都是侵犯人权的内容。
  其实,人权在美国的外交中只是一张政治牌。美国打人权牌的目的之一,就是希望用美国的价值观改造世界。美国一些人总以“上帝选民”、“道德典范”自傲。冷战结束以后,唯一超级大国的地位更使救世军的情怀大大膨胀。目的之二是想推行其全球战略。冷战结束后,敌对阵营的消失,使美国失去了许多干涉、牵制主权国家的理由,但利益的争夺并没有停止,控制全球的野心并没有停止,人权,成为新形势下的一个冠冕堂皇的借口。
  如此目的之下的美国人权外交,或曰“解放人权”,一方面对别国人权指手画脚,一方面又在人道主义、民主道德旗号下制造侵犯人权的悲剧。这就是美记“解放人权”。实际上它已成了对人权理念和别国人权的肆意践踏。美国前总统肯尼迪早就承认,美国人民“必须放弃自己对国际事务的过于简单化的看法”,放弃“美国的使命就是以美国的形象来改造世界的理论”。
  世界进入了新世纪,美国新政府是否也应换个新思路?

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越南谴责美国 干涉别国内政

第7版(国际)
专栏:

  越南谴责美国 干涉别国内政
新华社河内2月27日电(记者张加祥、侯鹤祥)越南外交部发言人潘翠青27日在此间谴责美国继续利用人权问题干涉别国内政。
  潘翠青是在就美国国务院发表2000年度人权报告回答记者提问时作上述表示的。她说,美国每年对世界其他各国的人权状况进行评价,这是对别国内政的干涉,违背了联合国宪章,显然是令人无法接受的。
  潘翠青指出,美国国务院的人权报告对越南的情况有许多不客观的评价,这引起了越南人民的不满。
  美国国务院发表《2000年国别人权报告》,再次以“世界人权法官”自居,采用歪曲、捏造的手法,对世界190多个国家和地区的人权状况横加指责。

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韩国国会议员提出决议草案 抨击日本教科书篡改历史

第7版(国际)
专栏:

  韩国国会议员提出决议草案
抨击日本教科书篡改历史
  新华社汉城2月27日电(记者李保东)来自韩国执政党和反对党的
  106名国会议员27日向国会议长李万燮递交了一份决议草案,强烈谴责日本政府企图批准篡改历史、美化日本过去奴役亚洲人民暴行的教科书。
  议员们对日本正在审议中的教科书深表关注。他们说,篡改和歪曲历史是对包括曾遭受日本军国主义奴役的亚洲各国人民在内的世界爱好和平人民的公然侮辱。
  在草案中,议员们要求在日本没有采取措施解决历史教科书问题前,终止韩日两国议会的交流与合作,并要求政府重新审核向日本进一步开放韩国文化市场的计划。
  韩国国会的统一、外交和贸易委员会28日将讨论这一决议草案,然后递交国会全体会议审议。
  据韩国媒体报道,日本文部科学省目前正在对2002年度中学历史教科书文本进行审定。这些教科书与原来的相比,在战争、历史等方面的提法与表述有明显的倒退,有多处篡改历史、美化侵略战争的政治性问题。日本政府最近决定,对历史教科书的审定工作将采取“不进行政治干预的方针”。

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日本政府和执政联盟决定 同意让森喜朗四月辞职

第7版(国际)
专栏:

  日本政府和执政联盟决定
同意让森喜朗四月辞职
新华社东京2月27日电(记者王妍)日本政府和执政联盟27日召开会议,一致同意让森喜朗首相在4月份辞职。
  会议决定,在3月上旬国会通过政府预算案以及相关法案后,进入4月就进行内阁总辞职,并立即举行自民党总裁选举,选出新的首相候选人。执政党内部还认为,关于森喜朗表明辞职的日期,应该在3月13日的自民党大会上作出决定。
  据悉,在自民党内,由于森喜朗辞职论占多数,反对此论的江藤派和龟井派27日也表示出接受的态度。而自民党内最大的主流派桥本派的会长桥本龙太郎则希望森喜朗能在自民党大会召开之前辞职。
  由于日本外务省官员挪用贪污巨额外交机密费、自民党高官涉嫌接受日本中小企业经营者福利事业团贿赂等丑闻接连曝光,再加上日本“爱媛”号渔船被美国核潜艇撞沉事件发生后森喜朗自身的一系列问题被揭发出来,森喜朗内阁支持率跌落至历史最低点,日本在野党以及执政党内部一些人士都纷纷要求森喜朗辞职。

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泰国佛教领袖说 泰国不需要“法轮功”

第7版(国际)
专栏:

  泰国佛教领袖说
泰国不需要“法轮功”
  新华社曼谷2月27日电 泰国副僧王颂禄·帕拉普他占26日在这里说,泰国不需要“法轮功”。
  颂禄26日会见了就中国佛教协会邀请他访华前来拜会的中国驻泰国大使馆负责文化的官员。他在谈到“法轮功”时说,泰国有佛教等许多优秀文化和美好的东西,泰国不需要“法轮功”。如“法轮功”来泰活动,定会遭到泰国社会各界的反对。
  他说,泰中是友好邦交国家,既然中国政府反对“法轮功”,就不能容许“法轮功”来泰。
  他指出,“法轮功”不是宗教。“法轮功”让人误入歧途,造成社会不安定,特别是“法轮功”痴迷者自焚“升天”,绝不可取。
  颂禄表示,中国政府取缔“法轮功”是正确的。“法轮功”危害社会和人民,不应让它存在。不管在哪个国家,制造社会混乱的东西,都不能任其泛滥。

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韩俄发表联合声明

第7版(国际)
专栏:

  韩俄发表联合声明
  据新华社汉城2月27日电(记者李保东)韩国总统金大中27日下午和到访的俄罗斯总统普京举行首脑会晤,随后两国发表了一项旨在加强交流与合作的联合声明。
  声明强调进一步发展韩俄之间建设性的互补伙伴关系符合两国人民的利益,有利于加强朝鲜半岛和东北亚地区的安全与稳定。为此,韩俄双方同意定期举行总统、总理和议会领导人等高级会晤,就共同关心的双边和国际问题进行对话和协商。
  韩俄一致认为,去年的韩朝首脑会晤及一系列后续措施奠定了韩朝和解与合作的基础,缓和了朝鲜半岛的紧张局势,为实现和平带来了希望。
  为消除朝鲜半岛核武器的威胁,韩俄双方强调1992年签署的“朝鲜半岛无核化共同宣言”和1994年签订的“日内瓦框架协议”应得到忠实履行,双方希望有关国家通过对话,早日解决朝鲜半岛研发、出口和部署导弹的问题。
  韩俄两国还指出,1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》是维护战略稳定的基石,是国际社会裁减核武器和核不扩散努力的重要基础,双方希望俄美《第二阶段削减战略武器条约》能得到履行,《第三阶段削减战略武器条约》能够尽快签署。
  此外,两国认为韩朝关系的改善为韩俄朝三方进行经济合作和连接韩朝铁路与俄西伯利亚铁路创造了良好的气氛。
  首脑会晤结束后,金大中和普京举行了联合记者招待会。

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叙总统与鲍威尔讨论中东和平

第7版(国际)
专栏:

  叙总统与鲍威尔讨论中东和平
  新华社大马士革2月26日电(记者拱振喜)叙利亚总统巴沙尔26日晚在此间与来访的美国国务卿鲍威尔举行会谈,双方讨论了中东局势的发展和中东和平进程等问题。
  据叙利亚通讯社报道,鲍威尔在会谈中向巴沙尔通报了他此次中东之行的目的和成果。巴沙尔强调,叙利亚坚持推动中东和平进程,坚持根据联合国安理会有关决议和“土地换和平”的原则解决阿以争端。巴沙尔呼吁美国在中东和平进程中发挥有效的中立作用。他说,只有实现和平才能保证本地区的安全与稳定。
  鲍威尔表示,他重视巴沙尔总统通报的关于叙利亚对中东局势及和平进程的看法和解决办法。
  鲍威尔于当天晚上结束了对叙利亚的访问离开大马士革。此前,他访问了埃及、以色列、巴勒斯坦、约旦、科威特和沙特阿拉伯。
  此间外交人士认为,鲍威尔此次中东之行的主要目的是了解本地区有关国家对恢复中东和谈与结束巴以冲突的看法。他的另一目的是说服阿拉伯国家维持对伊拉克的制裁,但未能取得预期效果。阿拉伯国家领导人普遍要求尽快解除对伊拉克的制裁。

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就恢复伊武器核查问题 安南与萨哈夫会谈

第7版(国际)
专栏:

  就恢复伊武器核查问题
安南与萨哈夫会谈
本报联合国2月26日电 记者何洪泽报道:联合国与伊拉克关于恢复对伊武器核查问题会谈26日上午在纽约联合国总部举行,这是自1998年12月以来双方在这一问题上的首次直接接触。
  为期两天的会谈将主要在联合国秘书长安南和伊拉克外长萨哈夫之间进行,双方将就联合国对伊武器核查问题,联合国对伊制裁以及其它双方共同关心的问题广泛交换意见。此外,安南有可能与萨哈夫外长举行私人会晤。
  安南在当天会谈开始前向新闻界表示,他希望这次会谈能在开诚布公的气氛中进行,虽然两天的会谈不可能产生突破性结果,但这毕竟表明联合国与伊拉克已开始了会谈。
  伊拉克外长在会谈前向新闻界表示,虽然他没有给这次会谈带来议程,但他带来了伊拉克政府的一贯立场,即伊拉克已按照联合国安理会有关决议销毁了一切被禁武器。他强调,联合国对伊制裁必须立即取消。

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我代表团今天出征冬季特奥会

第7版(国际)
专栏:

  我代表团今天出征冬季特奥会
本报讯 由27名运动员、9名工作人员组成的中国特奥代表团已在北京集中,将于28日出征今年3月4日到11日在美国阿拉斯加州安克雷奇市举行的第七届国际冬季特殊奥林匹克运动会。
  据中国特奥代表团团长、中国特奥会副主席贾勇介绍,中国代表团将参加速度滑冰、雪鞋走、地板曲棍球三个项目的角逐。运动员全部来自黑龙江省,大部分为培智学校的学生。
  国际特殊奥林匹克委员会是为全世界弱智儿童及成年人提供体育训练和比赛机会的国际组织。国际特奥会以奥林匹克的内涵和传统为典范,每两年举办一届,夏季和冬季交替举办。今年将有75个国家的2750名运动员、教练员参加本届特奥会。
  我国冬季特奥项目开展较晚,基础薄弱,雪鞋走和地板曲棍球项目在国内开展时间不足一年,在师资、场地和器材等方面面临诸多困难,但承接集训任务的黑龙江省有关方面积极创造条件,保障了集训工作的顺利进行。

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欧盟国家签署《尼斯条约》

第7版(国际)
专栏:

  欧盟国家签署《尼斯条约》
  新华社巴黎2月26日电(记者王敬诚)欧盟15国外长26日晚在法国南方城市尼斯举行的签字仪式上,分别代表各自国家在去年12月欧盟首脑会议审议通过的《尼斯条约》文本上签字。
  据报道,欧盟上届轮值主席国法国总统希拉克和总理若斯潘、欧盟现任轮值主席国瑞典首相佩尔松、欧盟委员会主席普罗迪及欧洲议会议长方丹出席了签字仪式。《尼斯条约》将在2002年12月31日前欧盟各成员国议会审议批准后生效。
  希拉克在签字仪式上说,《尼斯条约》是经过欧盟各国领导人艰苦努力和互相妥协达成的“一项协调一致和平衡的条约”,“它虽然没有满足一些国家的愿望,但已是现有条件下欧盟各国能够达成的最好的条约了”。他呼吁欧盟各国议会尽快批准这项条约。
  佩尔松认为,《尼斯条约》是一部“历史性文件”,“将为欧盟今后的发展发挥积极的推动作用”。
  普罗迪指出,“《尼斯条约》包含了欧盟可以接纳新的成员国的可靠的运转机制”,“欧洲现在应树立雄心,为欧盟建设的未来展开深入的讨论”。
  《尼斯条约》是欧盟15国领导人去年12月7日至11日在尼斯首脑会议期间经过4天多紧张艰难的谈判后审议通过的。它主要涉及欧盟内部机构改革和从2004年起陆续接纳12个东欧新成员国需要解决的问题等。
  此外,《尼斯条约》草案还确定了欧盟扩大到27个成员国后各成员国在欧洲议会中占有的席位数,规定了欧盟接纳新成员国后的正常运转机制。

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以工党同意加入联合政府

第7版(国际)
专栏:

  以工党同意加入联合政府
据新华社耶路撒冷2月26日电(记者楼坚)以色列工党中央委员会26日无记名投票,同意加入由利库德集团领导的联合政府。
  工党中央委员会共1600多名代表参加了26日晚的投票,结果66%的中央委员赞成加入联合政府,32%反对,另外2%弃权。工党的这一表决结果将有助于本月6日当选以总理的利库德集团领导人沙龙尽快组成政府。

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喀麦隆反腐倡廉出重拳 七千人冒领皇粮被清查

第7版(国际)
专栏:

  喀麦隆反腐倡廉出重拳
七千人冒领皇粮被清查
新华社雅温得2月27日电(记者陈顺)喀麦隆公职和行政改革部长泽·恩盖莱27日在此间透露,喀政府在反腐倡廉运动中已清查出7000名“虚拟公务员”。
  泽·恩盖雷说,这些“虚拟公务员”多年来一直冒领工资,不但给国家财政平添了许多负担,而且助长了贪污腐败之风,损害了政府在人民心目中的形象。他表示,政府将追查到底,将这些“虚拟公务员”暴露在光天化日之下。
  喀麦隆政府正在全国范围内开展以职业道德教育和“良政”建设为重点的反腐倡廉运动,目前已经初见成效。

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强化监督公正执法——访最高人民检察院检察长韩杼滨

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  强化监督公正执法
——访最高人民检察院检察长韩杼滨
本报记者 崔士鑫
记者:在不久前召开的全国检察长工作会议上,您对过去一年检察工作是这样评价的:全国检察机关深入学习和实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想,坚持用改革、规范和建设的办法解决前进中的问题,执法思想在新的层次上进一步提高和统一;业务工作在服务大局中全面发展,队伍整体素质有新提高,整个检察工作呈现出良好的发展势头。能否请您具体谈一谈?
  韩杼滨:这是总体上对过去一年检察工作的估价。具体地讲,据去年前11个月的统计,全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人653973人,向人民法院提起公诉628984人。共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件42933件,100万元以上的大案1270件,县处级以上干部2749人。胡长清案、成克杰案、福建厦门特大走私案等一批大案要案的严肃查办,在全国引起了巨大反响和震动。通过办案为国家挽回经济损失36.7亿元。在查办受贿犯罪的同时,注意加强了对行贿犯罪的打击。共立案侦查行贿案1286件。
  概括起来讲,去年的检察工作主要有五个方面的特点:一是围绕大局履行职责,检察业务工作在规范和建设中全面加强、健康发展;二是积极开展为国有企业改革和西部大开发服务工作,预防职务犯罪工作进一步加强;三是检察改革向纵深推进,机制创新取得积极成果;四是加强基层检察院建设特别是重点攻坚取得明显成效,基层院面貌进一步改观;五是思想政治建设和教育培训得到切实加强,队伍整体素质有较大提高。
  记者:人类社会已经进入一个新的世纪,新世纪初检察工作如何开展?
  韩杼滨:江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想,是新世纪检察工作的根本指针。面对充满希望与挑战的21世纪,我们提出新世纪初检察工作的总体思路是:以强化监督、公正执法为主题,以深化检察改革为动力,以提高队伍素质、改善执法条件为保障,以基层检察院建设为基础,以服务大局、维护人民利益为根本出发点,开创检察事业新纪元,为顺利实施“十五”计划创造良好的法治环境。
  强化监督、公正执法,是检察机关宪法定位的内在要求,是有中国特色检察制度的本质所在,也是新时期检察工作方针的核心内容。我认为,发展检察工作,必须把立足点放在强化法律监督职能上,必须把公正执法贯穿于法律监督的始终。一切改革和探索都要有利于强化法律监督,有利于促进公正执法。要立足中国国情,逐步建立起与社会主义市场经济体制和依法治国要求相适应的法律监督体系,不断增强法律监督实效。
  记者:检察机关今年有哪些主要工作?
韩杼滨:首先,是要始终把维护稳定工作摆在首位,严厉打击敌对势力渗透破坏、民族分裂、暴力恐怖等犯罪活动;依法惩处继续组织、策划、指挥、参与非法活动的“法轮功”骨干分子和顽固分子;给各种黑恶势力以毁灭性打击;坚决打击骗取出口退税、制假贩假等犯罪活动。其次,要加大办案工作的力度,推动查办贪污贿赂、渎职犯罪工作取得新成效。采取多种形式鼓励公民和单位举报,建立健全与有关部门案件移送和工作联系制度,及时发现和查处职务犯罪。第三,要加强诉讼监督,努力在解决司法不公、诉讼违法的突出问题上取得新进展。我们要把诉讼监督与查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊案件有机地结合起来,增强监督的有效性。同时,要不断强化检察机关内部制约,保证自身公正执法。第四,要认真抓好预防职务犯罪和为国有企业改革、西部大开发服务工作,为服务大局做出新成绩。(附图片)
  图为韩杼滨(左二)在北京昌平考察工作。

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全力确保司法公正——访最高人民法院院长肖扬

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  全力确保司法公正
——访最高人民法院院长肖扬
本报记者 吴兢
在新世纪初的全国高级法院院长会议上,最高人民法院院长肖扬向全社会郑重提出:公正和效率,是21世纪人民法院工作的主题。回首2000年,人民法院坚持审判工作为改革、发展、稳定的大局服务,认真依法履行职责,司法水平和审判效率有了新的提高,法院的各项工作全面走向良性循环。日前,记者对最高人民法院院长肖扬进行了专访。
  记者:您能否概括地介绍一下法院去年的工作情况。
  肖扬:2000年,人民法院的各项工作取得重要进展。主要表现在以下六个方面:全面加强审判工作和执行工作,努力为改革、发展和稳定提供司法保障;坚持公正司法,使确有冤情的群众“打得赢官司”;开展司法救助,确保经济确有困难的当事人能“打得起官司”;强化审限意识,提高审判效率;深化法院改革,完善符合审判规律的工作机制;加强基层建设,提高队伍整体素质。
  一年来,全国法院全面加强审判和执行工作,依法为社会提供司法保障。各级法院依法审判了一批严重危害国家安全、破坏国家统一的犯罪案件;严重危害社会治安以及严重破坏经济秩序的各种犯罪案件;继续加大对贪污、贿赂、挪用公款等犯罪的打击力度,依法审判了受贿4180万元的成克杰案,受贿540万元的胡长清案,贪污、挪用公款5100万元的周长青案和厦门特大走私案等一批大要案;依法受理各类一审案件536万余件,审结538万余件(含旧存),诉讼标的总额达到5800多亿元人民币;依法执结当事人申请执行的各类案件264万件,执结标的金额3064亿余元,比上年同期上升22.7%,有力地维护了社会稳定。
  记者:去年的“两会”上,您代表人民法院向全国人民作了两项承诺:让确有冤情的群众“打得赢官司”,让经济确有困难的当事人“打得起官司”。一年来,法院如何兑现承诺?
  肖扬:为了保证合法权益受到侵犯的当事人打得赢官司,最高人民法院下发了《关于严格执行公开审判制度的若干规定》,以公开促公正;努力提高当庭宣判率,提高审理案件的透明度,以程序公正带动实体公正;严格执行回避制度,减少人情关系的干扰,以回避求公正;自觉接受人大和社会各界的法律监督、民主监督、舆论监督,以监督保公正;按照审判监督程序,检查生效裁判,确保司法公正。通过这些措施,审判质量有了显著提高。
  最高人民法院去年下发了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》,对经济确有困难的当事人,决定减交、免交、缓交诉讼费用,使其能够行使诉讼权利。去年全国法院共依法对经济确有困难的当事人决定减交诉讼费用的8364件、免交诉讼费用的11566件、缓交诉讼费用的170780件。
  记者:案件久拖不决、久拖不执,老百姓对此反映强烈。去年,最高人民法院根据人大代表们的建议,提出:“决不把能在20世纪审结的案件拖到21世纪。”法院为此做了哪些努力?
  肖扬:针对司法效率低、少数案件超过法定审理期限甚至久拖不决问题,最高人民法院制定了《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》,并将清理超审限案件作为去年的工作重点之一。去年全国法院清理超审限案件138118件,清理执行积案475690件,基本消除了案件积压现象。
  记者:在新的一年里,法院工作有何新打算?
肖扬:今年,按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,高法确立了“公正与效率”是人民法院21世纪工作的主题,要求做到审判公开、程序合法、审限严格、裁判公正、依法执行。围绕主题,我们要全面加强审判工作,狠抓队伍建设,推进法院改革这三件大事,不断提高司法水平。(附图片)
图为肖扬(左一)在福建龙岩法院考察工作。

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准备开会

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  准备开会
  本报记者 胡健 徐运平
编者按:又逢春天,又将迎来世人瞩目的全国人民代表大会的召开,每个与会的代表将带着人民的重托,带着群众的智慧,行使审议权、表决权、提议案权。代表们行使这些权力,不是荣誉,而是一种责任。当他们即将踏上赴会的里程时,人们不禁要问:你们准备好了吗?
会前如何准备?
  毛达如(北京团全国人大代表):我是北京选区选出的全国人大代表,经常参加北京市人大常委会组织有关农业、科教、环保等方面的座谈、考察,例如京郊农业产业结构的调查、农民收入和小康建设、北京扬尘污染、科技和教育体制改革等。我还深入北京海淀、朝阳、通州、顺义、平谷、延庆、密云、怀柔、昌平、大兴、房山等区县的县、乡(镇)、村、农户进行座谈、调研,为完善立法议案、建议作好准备。
  我还参加全国人大农业与农村委员会组织的执法检查和法律调研,如农业法、农业技术推广法、森林法、乡镇企业法等执法检查和种子法、减轻农民的负担等调研。
  同时,我还参加了有最高人民法院院长肖扬和各级法院院长出席的人大代表座谈会,为大会审议“两高”的报告作好了准备。
  尚秀云(北京团全国人大代表):作为九届全国人大代表,去年11月我参加了全国人大常委会组织的在京全国人大代表视察浙江活动;在北京做了一些如何预防青少年犯罪、营造青少年健康成长环境方面的调查,先后走访了妇联、教委以及区委、区政府有关领导,以及两所中学,为开好大会做好了准备。
  蒋建国(湖南团全国人大代表):要保证代表大会的务实高效,要维护代表大会的严肃性、权威性,人大代表会前必须认真做好调查研究工作,了解人民群众的呼声和意见。最近,我花了近半个月的时间,到9个县(市)、24个乡镇、28个企业进行了一次深入调查研究,召开了12个座谈会,广泛听取了各方面意见,感到开好代表大会的底气更足了,方向更明了。
审议发言说什么?
  毛达如:必须加强粮食安全,这是21世纪长期的战略,不能掉以轻心。要发展可持续集约化农业的战略。我准备就加快农民致富、提高农民收入的问题提出几点建议:走乡镇企业第三次创业,浙江农民致富的道路。发展精品农业,良种(畜、禽)农业,设施农业(牧、渔),创汇农业。探索推进农业产业化的新途径:股份制的“公司+农户”,农业专业合作经济产业集团,定单农业和期货贸易,农业技术服务体系与农户的合同承包(双赢双利)等。
  尚秀云:我喜欢孩子,我最关注青少年的成长问题,我要为孩子们说几句话。海淀区人民法院去年判处的青少年犯罪人数294名,比上年的308名下降了约4.5%。去年,北京市各级法院判处的青少年犯罪人数为1267名,比上年的1462人下降了13.3%左右,这也是1987年以来首次出现下降趋势。虽然出现了下降趋势,但青少年犯罪的形势还是比较严峻,仍然值得全社会的关注,也是事关社会稳定的热点问题。要加大未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等的执法力度。预防未成年人犯罪法实施一年多了,但一项调查表明,一些学校只有45%的老师知道这个法。又如,按法律有关规定不能将烟酒卖给未成年人,但是,孩子们无论在大商场还是在小摊都可随便买到。可见,加大执法力度,仍然是一个重要课题。对以上两个法律,国务院有关部门还应当制定相关的实施细则。
  周公顺(安徽团全国人大代表):我在审议“十五”计划纲要时,将结合本省实际,针对农村税费改革中存在的问题,就如何完善国家相关的税收政策和法律、法规,切实减轻农民负担,巩固税费改革成果,提出看法。
提什么议案和建议?
  杨紫烜(山西团全国人大代表):我将在本次会议上提出制定《中华人民共和国宏观调控基本法》的议案。建立社会主义市场经济体制,不仅要发挥市场机制的基础性作用,而且必须加强有效的宏观调控。党的十五届五中全会也强调,要主要通过加强和改善宏观调控,来抓好“十五”期间的结构调整。宏观调控在我国的现实重要性,离不开宏观调控法律制度的支持,离不开宏观调控法的体系化。
  周公顺:我将提出两项建议:“关于农村税费改革后,为确保义务教育经费来源,亟待修改、完善相关法律条文”的建议。安徽农村实行税费改革后,教育附加费取消,支撑农村基础教育建设和发展的资金失去来源。一些地区负债运行“两基”教育,一些县、乡在调整学校布局、增强办学规模和效益时,无经费来源。建议修改《义务教育法》的有关条文。另一项建议是“全国人大要督促政府加快‘四五’普法计划的制订步伐,并切实加大实施力度,讲求普法实效”。普法要实现四个转变:由单位抓转变为社会抓,由抓单位领导转变到抓具体人,普法工作机构应由政府的临时办事机构变成常设性的行政事业机构,普法的内容由侧重对部门法的学习转变到注重对宪法和基本法律的学习。
  毛达如:我拟在大会上的议案、建议:制定生物技术安全管理法。21世纪是生物技术大发展的世纪,同时我国将进入WTO,随着农产品的进口,有一些转基因食品或农产品也会进入我国市场。建议国家科技部在1993年国家科委、1996年国家农业部两个管理办法的基础上制定生物技术安全管理法。制定农业职业技术培训法。我国农业现代化的关键是提高农民的科技文化素质。当前我国农业发展已进入了一个新阶段,我国东部地区农业已从小康水平进入中等发达水平。农业产业化和现代化农业的发展要求农民科技文化素质整体水平有较大的提高,因此有必要建立本法,以保证科教兴农的实施。建议在西部地区所有的省、市、县、乡(镇)、村,利用卫星遥感(RS)地球定位系统(GPS)和地球信息系统(GIS),进行土壤、植物、水文的详查。
如何开好人代会?
  毛达如:会前要有充分准备,包括加强与选区内外人民群众广泛的联系。通过考察、信访、座谈、调研等多种方式了解情况,听取意见,为审议一年来政府和两院工作报告、全国人大常委会工作报告做准备,也做好议案、建议、意见的准备。会议是最大发扬民主又高度体现集中的过程,这是开好人大会议的关键。每一个代表应以主人翁的态度,积极参加代表团的各种会议,并做出高质量的发言。审议时要有重点,一事一议,深入浅出,有论有据,审议也是体现人大对“一府两院”的监督。
  蒋建国:为开好人代会,作为人大代表,应该做到认真听,全国人民代表大会荟萃了各方面的人才,有专家学者,有优秀领导干部,有群众中的杰出代表,他们的发言,有不少治国参政的真知灼见,也有深入思考研究的成果,还有人民群众的真实心声。代表在审议报告时,一定要根据人民的利益和委托,大胆反映人民的呼声和意见,决不能把很严肃的代表大会当作漫谈会、座谈会。(附图片)

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第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  喜相逢 徐鹏飞作

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地方各级人大及其常委会在法律规定的范围内代表人民利益监督“一府两院”,人大行使监督权正在——开拓中不断深化

第10版(地方人大)
专栏:地方人大工作系列述评之二

  地方各级人大及其常委会在法律规定的范围内代表人民利益监督“一府两院”,人大行使监督权正在——
开拓中不断深化
  本报记者 胡健 徐运平
  由“橡皮图章”变为“钢铁图章”
  过去有人称人大为“橡皮图章”,而今年,广东的人们称省人大为“钢铁图章”。“图章”的硬表现在对财政预算的审议上。广东省委办公厅、省政府办公厅、省公安厅等7部门向今年省人代会提交了详尽的2001年部门预算报告。报告叠起来有3厘米高,每一笔预算开支甚至详尽到买一张乒乓球台需要财政给多少钱。这是以前从未有过的。在会上几百双眼睛的注视下,人民的资金只能也只会一分一分地被用在刀刃上。
  去年广东省人代会的质询案更是轰动全国。2000年1月22日,广东省人大代表就四会电镀城污染北江一事,提出对省环保局的质询案。省环保局负责人到代表中进行口头答复,但并没有使代表满意。质询后,代表进行了投票,5票“满意”,25票“不满意”,答复没有通过。几天后,代表又一次质询省环保局负责人,依然不满意。当时质询的场面相当“火爆”,周小刚代表说:“我们现在要问:你们和这个项目(电镀城)究竟有没有说不清楚的关系。”梁伯尧代表问:“省环保局就是想把不合法的项目(电镀城)搞成合法。身为环保局的局长、处长,你们难道不感到脸红吗?不感到良心受到谴责吗?”在去年一年里,广东省、广州市人大代表提出了8个质询和询问案。
  人大代表的认真和“硬气”,唤起了人民对他们更真切的期望。2000年6月,当多位全国人大代表提出要视察广州火车站,以督促铁道部解决广州站存在几十年的老问题时,广州媒体直接打出“全国人大代表站出来了”的大标题,期望之情溢于言表。
  广东环保质询案结束后,安徽人大常委会主任孟富林说,它像一个显示器,告诉人们最近一两年来,人大监督工作有了新气象。
  从1999年起,安徽太和县人大将人大监督与新闻监督相结合。副县长向人大常委会作述职报告,电视台直播,让人民评判。群众反映的热点问题,由新闻媒介曝光,人大作决议,促使问题彻底解决。
  地方各级人大及其常委会在法律规定的范围内,正代表人民利益,监督政府工作。
  守住社会公正底线
  赵付印、耿付宝、姬付同是山东省单县高韦庄镇苗庄村农民,1996年10月都被单县人民法院以抢劫罪判处10年以上有期徒刑。1999年12月,山东省人大常委会收到他们的申诉信后,组织人员到申诉人关押监狱和案发地进行深入调查。调查发现该案存在主要证据矛盾突出、申诉人没有作案时间、办案人员刑讯逼供等问题,初步认定这是一起错案。2000年10月10日,省人大内司委向省高级人民法院发出了第一号《个案监督通知书》,要求省高级人民法院三个月内提起再审,依法纠正,并将处理结果书面报告省人大内务司法委员会。
  2000年12月20日,省高院就审理情况向省人大内司委作出汇报:省高院审判委员会进行了认真研究,认为原审认定三名申诉人有罪事实不清、证据不足,指控的犯罪不能成立,决定依法撤销原判决、裁定。12月29日,三位农民当天拿到了赔付给他们的每人54529.04元赔偿金,返回了阔别已久的家乡,重新获得了本应该属于他们的自由。53岁的赵付印情不自禁地跪倒在地,放声痛哭:“感谢党,感谢政府!”
  司法公正是社会公正的底线,人大作为权力机关,有责任也有权力去维护社会公正。
  1999年,从3月至9月,海南省人大用半年的时间对该省的公安工作监督评议,堪称是一次硬碰硬的较量。在省人大的监督下,省公安厅查处各类案件13宗,处理违法乱纪民警21名。次年,海南省公安厅副厅长路景林因在被评议的案件中负有重要责任,被撤销职务。
  法律上对人大如何监督司法机关,只有笼统的规定。各地人大不断地在进行监督制度的创新。
  1996年,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才,因下属单位东风商店承包盘点一事,与该店主任王某发生纠纷,出现吵骂、厮打。王某将汪伦才起诉到法院。简单的民事纠纷,却拉开了四年的诉讼过程。肥东县法院三次判决,一次判有罪,两次判无罪,但三次都被肥东县检察院提起抗诉。汪伦才到底有罪无罪?2000年4月,合肥市人大常委会成立特定问题调查委员会进行调查。这在合肥市人大常委会的历史上还是第一次。特定问题调查委员会是法律所规定的最强硬的人大监督形式。
  在两个多月的时间里,委员会先后访问了省、市、县10多家有关单位,查阅了50多人次证人证言,并专门派员,携带王某病史资料和有关案件卷宗,赴上海请司法部授权进行刑事科学鉴定单位进行伤情鉴定。在进行深入细致的调查和取得确凿证据的基础上,委员会认定王某的证据不成立,还汪伦才以清白。此后,肥东县检察院检察长辞去了职务。
  1982年宪法起草人之一的许崇德教授认为:这表明人大在逐渐成为真正意义上的权力机关,人大代表反映了人民的意见。
  监督呼唤立法和规范
  1997年,广东省汕头市人大在省内首开先例,罢免了市中级人民法院的院长。当时,因人大“连老虎屁股也敢摸”,一时被传为佳话。而广东省人大代表王泽才说,一旦为监督工作立了法,人大“摸老虎屁股”时,“理更直气更壮”。他认为,针对司法腐败,各级人大常委会必须加大对地方司法的监督力度,并制定具体的规则,避免监督停留在一般的例行公事上。
  这并不只是他一人的想法。在广东省人大环保质询案中,因缺少操作细则,对质询后表决方式产生不同意见,结果表决进行了两次。大会议案组负责人说,由于以前人代会期间质询案较少,所以质询的答复怎么操作,怎么表决,满意与否,满意的标准是什么,看来都需要制定细则。
  在这起质询案中,有一点引起了争议。质询案结束后,代表们向大会主席团提出了一个要求撤换副局长的建议。有人认为,代表大会有权建议政府免去不合格的官员。而多年研究人大工作的蔡定剑认为,质询案反映了当前人大有关监督立法的不完善和监督实践的不规范。人民代表大会的监督质询对象应是特定的,广东省人民代表大会的质询对象应该是省环保局局长,而不是副局长或其他人。在质询过程中,根据我国的人大制度,副局长不是人大选举或任命的,他不对人大负责,只对行政首长负责,人大代表没有权力要求撤换副局长。
  中国人民大学的韩大元教授提出,如果人大没有很好行使监督权,一方面人民的意志得不到真实体现,另一方面,不仅没有推动作用,而且对监督产生负面影响。

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监督与国情

第10版(地方人大)
专栏:法治论苑

  监督与国情
  秀英
  近年来,随着我国民主与法制建设的不断进步,人大工作出现了一个显著的特点,那就是对“一府两院”的监督力度大大增强了。
  人大代表开始越来越主动地行使权力。他们在法律赋予的权力范围内积极采取执法检查、质询、个案监督、特定问题调查等手段为群众解决了许多问题和困难,并罢免了一批人民不满意的领导干部,人大在人民心中的地位和威信越来越高。
  与此同时,随着监督力度的加大,人大监督工作中的一些问题和矛盾也不断显现。
  执法检查是人大监督最常见的形式之一,可是在许多地方,执法检查走过场的现象还普遍存在。人民群众关注的一些焦点、难点问题经过多次执法检查都不能解决,而新闻媒介一曝光,几天就解决了。分析原因,有人说这是“国情”。
  人大在行使监督权的时候,往往会受到来自方方面面的干扰和阻力。安徽省肥东县的“汪伦才案件”本是一件非常简单的民事纠纷,可是法院三次判决,检察院三次抗诉,在人大的监督下,一个检察长丢了乌纱帽,历经四年才结案。个案监督在许多地方成为一个十分敏感的区域,人们轻易不敢涉足。有人说这也是“国情”。
  就人大自身而言,有些代表或委员在监督工作中存在着不敢监督、不善监督的问题。随声附和的多,直抒己见的少;泛泛而谈的多,切中要害的少;停留在表面的多,深挖本质的少。要问为什么?有人说,这还是“国情”。
  确实,我国正处于社会变革的特殊历史时期,旧的社会规范已经打破,新的法律制度尚未完全健全。宪法和法律对人大行使监督职权和监督程序的规定原则性有余,具体操作性不足,使许多监督工作难以深入开展。人大的监督工作在某种程度上处于探索阶段。另外一方面,在某些人的思想中,民主和法制的观念意识还比较淡薄,对人大的监督工作存在着错误认识,有人甚至把人大的监督称为“干扰司法”。就连一些人大代表本身也缺乏足够的责任意识,把人大代表的职务当作一种荣誉和待遇。这也许就是某些人所谓的“国情”。然而,这种“国情”并不能成为忽视人大监督职能、淡化人大监督作用、抵触人大监督工作、逃避人大监督责任的理由。
  我们还有一种“国情”,那就是要惩治司法腐败、维护法律公正,人民群众的意志需要得到最大程度的体现,而这一切都必须有一个强有力的制约机制。
  日前,全国人大常委会委员长李鹏在广东考察时把立法与监督列为各级人大的两大工作职责。他要求各级人大结合我国的经济和社会发展的实际,积极开展立法与监督工作,加快建立和完善有中国特色的社会主义法律体系,推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。这,才是我们最大的国情。

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在立法工作过程中,坚持走群众路线,实现立法的民主化、公开化,就必须——让大众积极参与

第10版(地方人大)
专栏:地方人大工作系列述评之一

  在立法工作过程中,坚持走群众路线,实现立法的民主化、公开化,就必须——
让大众积极参与
本报记者 柳晓森 吴兢  
  地方立法工作中的“新生儿”——立法听证会,诞生在1999年9月的广东省人大常委会。来自建筑施工一线的经理、建工系的教授、金融机构的从业人员20人参加《广东省建设工程招标投标管理条例(修改草案)》的听证。听证会上大家对草案的是非曲直意见纷纷,共发表意见和建议近百条。这是地方人大推进立法民主化、公开化的一次成功尝试。
  开门立法:地方立法的主要形式
  吉林省人大代表桑逢文至今还清楚地记得集体土地承包经营管理条例制定时,社会的热烈反响,他回忆说:“我们将《吉林省集体土地承包经营管理条例》草案全文登报,公开征求意见。法规草案一见报,其反响之强烈出乎我们的意料。一时间,省人大农业经济委员会办公室来电、来函不断,来访人员应接不暇。一位村党支部书记从报纸上剪下法规草案,不仅组织本村集体讨论,还联系邻村的村干部们商量条例。”这就是开门立法,大受群众欢迎的立法形式。
  所谓开门立法,即在立法过程中坚持走群众路线,让群众积极参与,实现立法民主化。现在,山东、陕西、山西、吉林等绝大多数省、市、自治区人大及其常委会都已打开门户,面向社会立法。
  爆竹声声辞旧岁是中国传统辞岁的方式,但烟花的危害也有目共睹,是否禁放?北京市人大也举棋不定,他们在制定“禁止燃放烟花爆竹”规定时,就把法规修改草案在报纸上公布,成立征集市民意见组,开通热线电话,发放8万份问卷,颁布后的禁放条例凝聚着立法机关浓重的人本主义思想。
  地方特色:地方立法的主要特点
  四川是一个人口多、底子薄、地区发展不平衡的内陆大省,20多年来,四川省人大及其常委会把立法工作作为首要任务,共制定、批准地方性法规,民族自治地方自治条例,单行条例,变通、补充规定400余件。他们在制定了《科学技术进步条例》、《反不正当竞争条例》等一系列切合四川实际并且与国家法律法规相配套的地方性法规的同时,还为发挥自身的旅游资源优势,制定了《旅游管理条例》;为实现科教兴川战略,制定了《科技成果推广条例》、《义务教育条例》……它们形成了涉及经济、文化、教育、旅游等多方面的、富有四川特色的地方法规框架。
  湖南省人大及其常委会,在“特色”二字上做文章,化解了一个个矛盾,解决了一道道难题。湘江流域作为全省经济发展的战略要地,对这一流域的水污染防治如何以立法的形式加以规范,湖南省人大殚精竭虑:条例制定的内容宜粗还是宜细?如何结合湘江流域污染严重的现实做出有湖南特色的规定?面对难点,湖南省人大常委会组织有关人士到工厂察看排污,下湘江测水样,经过深入的调查研究,终于统一了认识:湘江流域既是全省经济发展的战略要地,也是全省环境整治的主战场。如果条例内容规定得过细,设置的条条框框太多,将会影响流域各经济实体的经济利益和生产积极性,制约当前的经济发展;如果规定得过粗,没有了可操作性和地方特色,又将会影响整治湘江的力度,从而阻碍湖南经济、社会的可持续发展。一个既符合国家有关规定,又有湖南特色的《湘江流域水污染防治条例》出台。这部法规一经实施,便收到良好的社会效果。衡阳西渡造纸厂的大量废水直排湘江,致使衡阳市在湘江边的两座自来水厂取水口受到严重污染,造成全市30万居民饮水十分困难。依照《湘江流域水污染防治条例》的规定,衡阳市人大常委会会同市政府果断做出决定,关闭了在造纸行业小有名气的衡阳西渡造纸厂。
  陕西省人大常委会突出地方特色,制定了水资源管理、水土保持等一系列法规,对保护生态环境、治理水土流失起到了极大的推动作用。西藏自治区人大常委会1981年制定的实施婚姻法变通条例从实际出发,对结婚年龄、婚嫁仪式、实行一夫一妻制的具体办法等做出了变通规定,为解决藏民族在婚姻关系中存在的特殊问题提供了法律依据。
  提高质量:地方立法的灵魂
  质量是法规的生命和灵魂,这已成为地方立法工作者的共识。各地人大及其常委会在抓法规配套的同时,更加注重立法的质量。去年,北京市人大常委会根据市人大代表提出的议案,立项制定了《中关村科技园区条例》。这项立法综合性强,涉及面广,所解决的是新形势下出现的许多新的矛盾和问题,没有现成法规可以参照。为确保立法质量,北京市人大常委会专门组成了由一位常委会副主任和两位副市长负责的立法领导小组,邀请6位法律、经济、科技方面的专家全程参与起草工作,还聘请20多位著名学者担任立法咨询顾问,对一些重点难点问题进行论证。据了解,这项法规草稿书面征求了55个部门的意见,召开了41次听证会,收到了良好的效果。
  上海市人大常委会按照党的十五大提出的“依法治国,建设社会主义法治国家”、“加强立法工作,提高立法质量”的要求,根据上海改革开放和现代化建设的实际需要,认真做好地方立法工作。他们在立法中树立“精品”意识,以提高立法质量。常委会还将根据社会主义市场经济发展的要求,做好现行法规的清理工作,对不适应客观实际的法规及时修订或予以废止。
  针对车辆燃油费改税、国家机关事业单位机构设置和编制管理等热点和焦点问题,海南省人大常委会就摒弃了综合性大而全的传统法规体例,向单行性、创制性转变。
  截止到目前,地方各级人大及其常委会共制定地方法规逾7000件,一个具有地方特色、内容丰富、体现民意的地方法规体系正在中华大地上建立。(附图片)
(压题照片:九届全国人大常委会第十九次会议上,委员们在按动表决器。毛建军摄)

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厦门 议案办理回头看

第10版(地方人大)
专栏:

  厦门 议案办理回头看
  郑庆勋 李裕华
  在2001年1月11日召开的福建省厦门市十一届人大常委会第三十一次会议上,市政府有关领导和部门就14件议案、建议的重新办理情况向主任、委员们作了专题汇报。至此,上次人代会交给政府办理的所有议案、建议已全部办理完毕,办结率和满意率均达到100%。
  去年2月,在厦门市十一届人大三次会议期间,代表共提出议案、建议267件,经大会主席团审议通过,将其中262件交付政府承办。通过各级政府和有关部门一年的积极努力,多数议案和建议已办结并答复了代表,其中130件得到解决或基本解决,105件正在解决或列入规划之中,27件目前尚不具备条件解决的,只好等条件成熟时才能解决。这些议案、建议已向代表作了解释,达成了共识。市人大常委会人事代表工作室对办理过程和结果进行了广泛深入的了解,代表对办理结果表示满意或基本满意的占94.7%;不满意的占5.3%。去年12月,市人大常委会对议案、建议的办理情况进行了专题审议,与会人员围绕14件不满意的议案、建议提出了一些批评意见。市长朱亚衍十分重视,当即作了批示,要求市政府办公厅将这些议案、建议交到分管的副市长手中,并提出了具体要求。
  由于常委会重视,督办有力,今年代表议案、建议的办理质量有明显提高。

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我去旁听人代会

第10版(地方人大)
专栏:

  我去旁听人代会
日前,安徽省四位普通公民与省人大代表一起走进省九届人大四次会议的会场,成为安徽省第一批旁听人大会议的公民。安徽省人大开会设立旁听席是根据2000年3月通过的《安徽省人民代表大会及其常务委员会会议旁听办法》而实施的,以立法的形式作出这一规定在全国还是第一次。(附图片)
  图①:安徽省人大常委会主任孟富林(右一)在省人大会议中心看望前来参加人大会议旁听的公民,希望他们能对人大工作提出建议和意见。
  图②:颍上县六十铺中学语文教师刘杰在旁听席上,专心作会议记录。
  安文摄影报道

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20多年来,地方各级人大及其常委会认真负责地行使任免权、重大事项决  定权,作出了数以十万计的决议、决定——行使神圣的职权

第11版(地方人大)
专栏:地方人大工作系列述评之三

  20多年来,地方各级人大及其常委会认真负责地行使任免权、重大事项决  定权,作出了数以十万计的决议、决定——
行使神圣的职权
  本报记者 毛磊 武侠
  宪法赋予的神圣职责
  有的人对人大的人事任免工作有误解,觉得那只不过是走走过场而已。
  山东省莱西市人民法院一位助理审判员怎么也未料到,因没有通过任职前的法律知识考试,今年1月10日召开的该市人大常委会第二十七次会议对任命其为审判员的提名暂不予表决。
  因为莱西市人大常委会去年6月通过了《任免监督国家机关工作人员办法》,规定提请市人大常委会任命的新提拔的市人大常委会办事机构负责人、市政府组成人员、市人民法院审判员、市人民检察院检察员,应参加市人大常委会组织的法律知识考试。考试不及格者,不予任命。
  湖南省芷江侗族自治县第四届人大常委会第十九次会议否决了政府预算调整方案。
  原来,去年10月28日县人大常委会审议该县人民政府《关于2000年财政预算调整的报告》,常委会组成人员一致认为,将市财政追加的107万元全部用于弥补县长机动金超支的调整方案不当,而应当用于保证为干部职工调整的新增工资。因此这一方案被人大常委会责令退回县人民政府重新编制。
  应该说,人大的干部任免权和重大事项决定权是其监督权的一部分,是宪法和地方组织法赋予各级人大组织的重要职权,如何正确地行使、运用这两项权力,如何对国家和社会事务发挥出应有的作用?这是各地人大及其常委会都无法回避的一个重要课题。
把任免纳入法律程序
湖北丹江口市人大常委会去年10月中旬,对由其任命的9名政府组成人员进行评议,并将“优秀”、“胜任”、“不胜任”三个等次的定性测评结果上报市委并在新闻媒体上公布。很快,市委把市人大常委会评议结果作为调整领导班子的重要依据,对人大常委会评议“不胜任”的干部,按法律程序提请人大常委会予以免职。
  丹江口市委书记张达华说:“人大评议工作坚持了党委领导,是依法评议的,评价是客观公正的,党委应予支持和尊重。”
  去年10月,湖南省麻阳苗族自治县第三届人大常委会第十七次会议依法免去了两位政府局长的职务。在县人大常委会第十六次会议上,常委会组成人员依法审议了政府10名局长、主任的述职报告,并对他们进行了评议和民主测评。最后在17名委员的民主测评中,县林业局长和水电局长被评为工作不称职。
  近年来,地方国家权力机关对人事任免权的实施进行了积极的探索与实践。
  地方党委向地方权力机关推荐干部,这是党管干部的具体表现,也是实现党对国家事务的领导,维护和巩固执政党地位的组织保证。地方人大在依法行使任免权时,要充分尊重和坚决贯彻地方党委的意见,人大常委会党组和党员代表、委员应努力促成党委的意见的实现。但是,在选举过程中,又有一套法定程序。在法律上,程序是法律的重要组成部分,又是保证法律实施的有效手段。只有按照严格的法律程序办事,才能体现人民当家作主。
  那么,如何进一步强化人大及其常委会依法选举、任命国家机关工作人员,如何解决任免权与监督权的有机统一?陕西省志丹县人大常委会干部刘志国提出了很好的建议:
——人大依法对任命的国家机关工作人员进行监督,与党管干部是一致的,其目的都是为了督促其勤政为民,依法行政。
  ——在党委确定“一府两院(人民政府、人民法院、人民检察院)”组成人员拟任意见后,在人大常委会选举或任命前,人大常委会要用一定时间,组织代表和委员对拟任人员的德、能、勤、绩以及执法水平、执法意识等方面进行了解,形成客观全面的审查报告,并在主任会议上讨论,主任会议认为符合标准的,提交人大常委会表决,否则不予以任命。
  ——地方人大及其常委会可以通过代表评议、述职、错案责任追究、组织特定问题调查、质询等手段,与行使任免权有机结合,如罢免、撤职、免职等带有惩处性、威慑性的监督职权,严肃公正地处理以言代法、以权压法、贪赃枉法等违法违纪干部。
  去年11月召开的北京市十一届人大常委会第二十一次会议,通过了《北京市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员的条例》,对于北京市人大常委会行使任免权需要遵循的原则、条例适用范围,常委会的任免权限,任免的程序,对国家机关工作人员辞职、撤职等的提出和办理,均作出了明确的法律规定。这将使人大常委会在履行任免职权的活动时更具规范性。
学会善用人大决定权
云南省昆明市人大常委会近年来按照界定的行使重大事项决定权的职责范围,切实履行重大事项决定权,充分发挥了管理国家事务和社会事务的作用。
  几年来昆明市人大常委会共形成各种决议、决定100多件,包括经济、教育科学文化卫生、司法民政、人大工作等多方面,都起到了积极的作用。
  根据有关规定,地方人大有权审查批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划,审查批准财政预算和决算,讨论决定本级政府在改革开放、经济建设和社会发展中的重大事项,对特定问题进行调查并作出决定……地方人大有效行使重大事项决定权大有可为。
  一些地方人大及其常委会在行使宪法赋予的重大事项决定权时,往往存在“宁可失职不要越权”一类的消极思想。这些顾虑使地方人大在行使重大事项决定权时常常瞻前顾后,裹足不前。
  需要解决的认识问题是,党对重大事项的决策和人大及其常委会依法决定重大事项在本质上是一致的。中国共产党作为执政党,必然也应该对重大问题进行决策。但党的决策要贯彻于国家政治生活中,必须经过法律程序,由人大及其常委会审议、决定,并由政府或者其他机关执行,从而实现党的主张和人民意志的统一。
  去年7月28日,广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议并通过了《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,它充分体现了人民代表大会制度“一切权力属于人民”的重要原则。
  这项地方立法是借鉴了安徽、北京、江苏、重庆、深圳等有关省市的已有立法经验,在广东各地广泛征求意见并多次修改后出台的。
  广东省人大常委会有关负责人告诉记者,许多人在谈论人大行使决定权时,总喜欢举某地政府的某项错误决定带来不良后果的例子,来证明人大行使决定权的重要性、必要性,仿佛重大事项通过人大讨论决定就不会失误,其实这是片面的认识,人大作决定同样存在失误的可能。
  要知道,这种失误将使人大的威信不免受影响,还可能成为有关部门执行不力的托辞。
  如何确保人大行使决定权的质量?如何不负人民重托?广东省人大常委会对于行使决定权可能面对的失误风险,已有“未雨绸缪”意识。他们提出如下措施:
——加强对各级人大常委会组成人员和人大机关工作人员的培训,提高综合素质;
——借助大专院校、科研机构、专家学者的力量和智慧,为行使重大事项决定权提供客观公正、权威可信的参考意见;
——严格遵循行使重大事项决定权的程序,以周密可行的程序规定来达到保证不出决定失误或减少决定风险的目的。
  记者相信,随着我国民主和法制建设的推进,地方人大及其常委会人事任免权和重大事项决定权将得到充分的行使,而各地人大正是在行使这两项权力过程中日益显示出其国家权力机关的权威。
  各级地方人大及其常委会正在走向成熟。

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我国地方各级人大代表有三百二十多万人,闭会期间他们持证视察、走访、接待选民,提出建议意见,真正做到——代表对选民负责

第11版(地方人大)
专栏:地方人大工作系列述评之四

  我国地方各级人大代表有三百二十多万人,闭会期间他们持证视察、走访、接待选民,提出建议意见,真正做到——
代表对选民负责
本报记者 王比学 崔士鑫
人民代表,代表人民。人大代表肩负着党和人民重托,寄托着人民无限的期望和信任。截至1999年6月,我国地方各级人大代表有320多万人,“人民选我当代表,我当代表为人民”的神圣使命感激励着他们。他们除出席本级人大会议,审议各项议案和报告外,闭会期间还持证视察、走访、接待选民,提出建议意见,向选民述职,对选民负责。
  参加大会行使权利的基本形式
  人大代表参加人代会是代表人民参与国家事务管理的最基本形式。我国代表法规定,“代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议,审议列入大会议程的各项议案和报告。”“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。”
  一年一度的人代会是人民当家作主和人大代表代表人民行使国家主人翁参与国家事务管理职权的“大舞台”。地方人大代表在平时认真参加各种视察,接待选民和走访选民,并在日常的工作和生活中,注意搜集广大选民反映和关心的重点、难点及热点问题,等到每次大会召开时,提出建议、意见,或写成议案向大会提出。
  江西省九江市第十一届人大代表吴敦义在沿湖地区走访选民时,听到反映:血吸虫病重新流行。在九江市人代会上,他同10多名人大代表一起提出了“关于重视血防工作”的议案,市人大会议非常关注这个议案,通过了《关于加强防治血吸虫病的决议》。
  地处湖北省某市城区的一居民区长期垃圾乱堆乱放,无人清运,老百姓多次向人大代表反映,人大代表接到反映后,在人代会上多次提出建议。每提一次建议,城建部门就动一下,把表面的垃圾清运走了,但治标不治本,不出几天,又还原成老样子。最后是在市人大常委会组织部分人大代表评议建委工作时,人大代表再一次提出这个问题,市建委才认真解决。
  倾听呼声代表工作的基础
  人大代表在人代会闭会期间,积极参加人大组织的各项活动,同样也是执行代表职务、监督政府工作的重要体现。可以说人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动是一个有机的整体,缺一不可。代表在闭会期间的活动内容很多,有听取选民意见、视察、向选民述职等。
  充分反映民意,是提好议案和建议的基础。我国代表法规定,“代表应当与原选区或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”
  山东一台资企业,在执行劳动法和工会法中遇到一些问题,企业董事长出于对人大代表的特殊信任找到人大代表,反映了情况,并恳请帮助协调解决。人大代表分别找市劳动局、市工会负责人座谈,两个部门针对这个台资企业的实际情况,研究了妥善解决办法。之后,这个台资企业建立了工会组织,对有些不符合劳动法的做法也作了纠正。
  浙江省湖州市第四届人大代表张匡,1999年从居委会主任的位置退下来以后,办了一个“选民接待日”,每月两天在办公室专门接待来访选民。半年多时间共接待选民近百名。“选民接待日”被群众誉为“民意通道”,使政府和群众的距离更近了。
  70多岁的河北省石家庄市桥西区人大代表王永臣从1990年至今,连续三届当选为区人大代表,为便于群众反映问题,他自制了一个胸牌,上面写着“我叫王永臣,是桥西区人大代表,愿为您服务”。他天天把这个标牌挂在胸前,走街串巷了解群众的意见和要求。
  福建省宁德市石后乡人大根据农村群众“日出而作,日落而息”的特点,建立了人大代表驻村夜访群众制度,要求每位代表每月夜访原选区选民5户以上,每月走访选民20人以上。
  视察活动代表工作的切入点
  人大代表参政议政须先知民情,才能为民立言。
  代表参加视察活动是闭会期间代表履行职责的一种主要方式。人大代表对各项工作进行视察,是人大代表的一项基本权利。人大代表视察既不同于党政领导干部的工作视察,也不同于上级检查工作。人大代表通过视察,了解宪法和法律实施情况和人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行;通过视察,加强对国家机关及其工作人员的监督,协助政府推行工作;通过视察,进一步密切与选民的联系,推动群众生活中难点、热点问题的解决。
  杭州市人大常委会组织代表开展定向视察活动,即由市人大代表小组在闭会期间定向联系市行政、司法机关,以代表小组为单位开展定向调查、视察、检查、走访等活动。被视察单位由市人大常委会确定,活动内容主要是,检查被视察单位的宪法、法律、法规和市人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况;市人大代表在大会期间依法提出的议案、建议、意见办理情况;依法行政、公正司法情况以及人民群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况等。定向视察提高了代表小组的活动质量,如拱墅区第三小组对市公安局的定向视察,上至各级公安领导机关,下至基层派出所、看守所、戒毒所等。代表们说:“过去的视察随意性大,定向视察有计划、有目的、有实效。”
  代表述职置于人民监督之下
  代表法规定,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”作为人大代表,要把自己置身于人民群众的监督之下,让群众了解其工作。通过不定期地向选民汇报执行代表职务的情况,听取选民的意见和建议。代表向选民述职是对代表的一种制约,是增强代表意识,发挥代表作用的自我激励的良好机制。
  湖北省武汉市汉阳区人大常委会从1990年开始,在人大代表中开展了以“我为人民说了些什么,我为人民做了些什么,我为人民留下了什么”为主题的述职评议活动,收到了明显效果。
  记者手头有两份武汉市洪山区人大代表马振东1998年度和1999年度的述职报告,上面除了总结一年的代表工作外,还提出了来年代表工作的重点。在述职报告的最后,还列出了他的联系方式,希望群众提出建议和意见,以便让他带到区人代会上。
  近年来,浙江省德清县、舟山市普陀区开展代表向选民述职、接受选民评议活动。述职内容主要包括参加人代会情况、学习宣传法律法规情况、开展调查视察情况、协助政府推行工作情况等。述职方法是先述职,后评议,并建立代表向选民述职情况档案,把评议情况记录下来。普陀区群众说:“现在代表面对面地向我们汇报工作,替我们说话办事,这样的代表我们信得过。”人大代表则认为“通过述职评议,激励我们更好地行使代表权利和义务”。(附图片)(上图为乌鲁木齐市人大常委会正在开展视察。)

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重大事项决定权

第11版(地方人大)
专栏:背景资料

  重大事项决定权
重大事项的决定权,是《宪法》和《地方组织法》赋予人大及其常委会的一项重要职权。地方人大及其常委会依照法律规定的程序,充分行使重大事项决定权,是人民管理国家事务、当家做主的重要途径,是人民民主的重要体现。
  根据法律的规定和这些年来的实践,地方人大及其常委会决定权的范围主要涉及10个方面的内容:
  1.为保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行而决定的事项;
  2.批准政府提请审议的体制改革方案;
  3.决定有关民主法制建设的重大问题;
  4.批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算,决定对计划和预算的部分变更;
  5.批准对本行政区域内的经济建设、环境与资源保护有重大影响的建设项目和重大措施;
  6.对维护公民合法权益的重要措施和人民群众普遍关心的问题作出决定;
  7.批准对外开放的总体规划,决定对外开放中的重大问题,批准与外国相应的行政区建立友好关系的协议;
  8.决定本行政区域内的民族工作中的重大问题;
  9.决定人民检察院检察长因不同意检察委员会多数委员的意见而报请人大常委会的重大问题;
  10.决定授予地方荣誉称号。

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地方人大的代表工作

第11版(地方人大)
专栏:新闻背景

  地方人大的代表工作
  人大代表,是国家权力机关的组成人员。代表能否积极认真地履行职务,关系到各级人大及其常委会能否正确、充分地行使好职权,发挥好权力机关的作用。
  地方人大代表工作主要有以下方面:
  1.保障代表在人大会议期间依法履行职权。
  2.组织代表在人大会议闭会期间开展多种形式的活动:
(1)组成代表小组开展经常性的活动。
  组织代表学习党的路线、方针、政策,学习宪法、法律、法规;组织代表就地就近开展视察活动;组织代表开展联系选民活动,收集和反映人民群众的意见和要求等等。
  (2)由同级人大常委会和乡镇人大主席团组织代表开展闭会期间的各项活动。
  组织代表视察;组织代表对“一府两院”的工作进行评议;吸收各级人大代表参加各级人大常委会或各专门委员会组织的执法检查等等。
  (3)代表个人积极主动地开展分散的代表活动。
  随时随地就群众关心的问题持证进行视察;通过通讯、走访、接待选民、召开小型选民座谈会等方式,听取人民群众的意见;随时了解同级国家机关的工作情况,提出对各方面工作的建议、批评和意见等等。
  3.认真办理代表议案和建议、批评、意见。

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掂掂任命的分量

第11版(地方人大)
专栏:

  掂掂任命的分量
  陆志坚
  有这样一件怪事。某乡党委书记在任职的4年间,该乡共毁林500多亩。对此,群众一直在告状。但让人不解的是,这位书记却顺利地通过了县人大常委会的任命,当上了县林业局局长。
  人事任免权是法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。人大及其常委会在依法行使该项职权时,都要启动事前监督程序,即采取座谈、走访、民主测评等方式广泛征求群众意见,进行严格的考察考核和认真审议,详细了解拟任人员的德、能、勤、绩情况。如果严格考察,这位书记的毁林“业绩”必暴露无疑。但是,县人大常委会在行使职权时却出现了较大的偏差。
  出现“毁林”书记任林业局长的怪事,仔细思量,有三种原因:一是人大常委会缺少任前考核考察程序,对拟任人员的基本情况知之甚少;二是人大常委会行使任免权流于形式,对党委提出的人选不问其是否称职,也不管群众的反映如何,一律开“绿灯”;三是人大常委会组成人员一方面自身责任意识淡薄,对人大常委会的法定职权缺乏正确理解,因而人云亦云。如此种种,只能阻碍人大制度的健全和完善,降低人大常委会的权威,削弱其监督作用,损害党的事业。
  人大及其常委会任命的政府组成人员,在本行政区域内对确保经济发展、司法公正、执法清廉起着关键作用。因此,人大常委会在依法行使任免权时,要认真地履行自己的监督职能,严格把关,要看一看拟任人员是否符合德才兼备的标准,是否符合“三个代表”的要求,是否符合人民群众的意愿。因为任免权,是人大代表一项神圣的职权。
  掂一掂任命的分量,这是人大常委会在行使职权时应有的考虑。唯有此,才对得起“人大代表”四个字。(附图片)
  右图为贵阳市人大代表履行职责,依法对社会医疗机构进行检查。

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构建新桂林 展望新世纪

第12版(专版)
专栏:

  构建新桂林 展望新世纪
  罗昌爱
  1998年底,经国务院批准,广西壮族自治区原桂林市与桂林地区行政区划合并,成立新桂林市。时至今日,新的桂林市已经走入了她组建后的第三个年头。
  桂林,这座世界闻名的旅游城市如今变成什么样子了?地市合并,这些年在中国大地上为数不少,合并后是否更有利于当地经济发展和社会进步,桂林怎样走出一条旅游城市发展的路子?
  人们关注着桂林。
  过硬数字 喜人成就
  早春二月,记者来到桂林采访。这时,桂林市第一届人民代表大会第四次会议正在召开,在隆重庄严的大会上,市长李金早的工作报告是那么激动人心、令人振奋。
  ——国民经济健康发展,经济结构不断优化。据初步统计,“九五”时期,桂林国内生产总值年均增长12%,其中第一产业增长9.8%,第二产业增长12.3%,第三产业增长13.8%。财政收入年均增长9.6%,其中地方财政收入增长12.5%,市级财政收入增长13.2%。刚刚过去的2000年,全市国内生产总值首次突破300亿元大关,比上年增长10.1%,增长速度高于全国和广西平均水平。
  ——基础设施建设得到加强,城市改造和建设步伐加快。“九五”时期,桂林固定资产投资累计完成324亿元,是“八五”时期的2.6倍。两江国际机场、新火车站、天湖水电站二级城市中心变电站、通讯扩容和光缆工程以及一批高等级公路相继建成使用,城区七大街道、二大桥梁和中心广场的大规模改造建设取得突破性进展,使“与山水同美”的桂林城正以越来越漂亮多姿的新面貌预示着她将与桂林山水同美。
  ——旅游业发展迅速,“大桂林旅游圈”初步形成。去年,全市接待旅游人数接近1000万人次,其中海外游客接待量居全国第五位,增幅居全国第一位。旅游总收入45.12亿元,增长23.31%,旅游业的各项指标已经连续两年创历史最高纪录。
  ——经济体制改革不断深入,对外开放进一步扩大。深化国有企业改革整顿、“抓大放小”,使桂林工业全面焕发生机活力。2000年,全市完成工业增加值达73.5亿元,比上年增长11.8%,规模工业企业实现税利11.79亿元,增长27.74%,为广西工业的“后起之秀”;农村改革进一步深化,农业产业化经营不断推进,“八五”扶贫攻坚计划胜利完成;对外开放逐步扩大,“九五”期间,桂林外贸进出口总额年均增长6.5%,五年累计119亿美元,是“八五”时期的2.58倍,累计利用外资7.07亿美元。
  ——社会事业取得明显进步,精神文明建设和社会主义民主法制建设进一步加强,人民生活水平不断提高。科技创新计划逐步落实,新产品明显增加,科研成果产业化进程不断推进。高新技术开发区加大体制创新力度,着力招商引资和产业开发,以平均3年翻两番的速度快速发展;全市基本实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲,“两基”达标人口覆盖率达100%;城乡经济相互促进,同步发展,日趋繁荣;文教卫科全面发展,生态建设、环境和资源保护得到进一步加强。
  数字就是事实。透过这一系列让人感奋的数字,记者找到了人们对桂林关注的最好答案。
  正确决策 善于驾驭
  地市合并后,新的桂林市辖12县5城区,总面积2.78万平方公里,480多万人口,桂林一下成为全广西版图最大的城市。
  桂林地市合并,为充分发挥资源优势,建设以旅游为主导的特色经济带来了难得的历史机遇。桂林不仅仅属于广西,桂林属于中国、属于世界。党和国家把探索如何构建一座中国式的现代化旅游城市的重任搁到了新成立的桂林市委和市政府一班人肩上。
  “新的桂林市能有今天这样的发展,最重要、最根本的经验是坚定不移地贯彻落实党的十五大精神和中央以及自治区党委的决策部署。”记者在不同场合采访桂林的两位“当家人”:市委书记姜兴和、市长李金早时,他们异口同声地说。
  1998年12月7日,对于桂林的发展来说,是个具有特殊意义的日子。在中共桂林市第一届委员会第二次会议通过的决议中,对如何把桂林建设成为现代化国际旅游城市,提出了明确的思路:突出旅游和农林两大重点,争创以高新技术为特点的现代工业和以旅游商贸、旅游服务为特色的第三产业“两大优势”,实施城市建设和环境保护“两大工程”,推进社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设“两大建设”。经过不懈努力,把桂林建设成为风景秀丽,环境优美,经济发达,文化繁荣,社会安定,行居方便,市民文明的现代化国际旅游城市。
  在这个总目标下,桂林市扑下身子,悄悄地在五个方面加大了发展的力度,即:大力发展旅游业,把旅游业作为主导产业来发展;大力发展农业,把农业作为基础产业来发展;大力发展以高新技术为特点的现代工业,把工业作为支柱产业来发展;大力发展以旅游商贸、旅游服务为特色的第三产业,把第三产业作为富民产业来发展;实施以完善基础设置、增强城市功能、美化城市环境为目标,“显山露水”、“连通江湖”、“拆墙见绿”为主攻方向的城市建设,建造“与山水同美”的新桂林。
  正确的决策来源于正确的判断,能从复杂的局面中理出头绪来源于善于驾驭。只用两年多时间,新的桂林市委、市政府不仅很快理顺了合并后方方面面的关系,而且在旅游、农业、工业、三产、城建五个方面均取得了令人瞩目的成绩,全市显现经济发展、社会进步、干群团结、人心顺畅的局面。1999年和2000年是桂林历史上城市改革和建设规模最大、效果最明显的一个时期。
  两年多来,桂林获得多项荣誉称号:连续三年获全国重点城市环境整治综合考评第一名、第四次被命名为全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市、全国青年文明号模范城市、中国优秀旅游城市、全国城市造林绿化先进城市、广西社会治安综合治理先进城市等。
  探索新路 真抓实干
  桂林以奇山秀水著称于世。然而,随着旅游业发展和城市建设规模的扩大,人们开始发现桂林的城市交通、房屋建设、江湖的管理与保护,与秀美的山水日益变得不协调起来:路变窄了,水变脏了,山被遮了,湖被占了,房变旧了,面对城市建设和管理的滞后,一些游客曾戏称桂林像“漂亮姑娘穿着破衣衫”。一位来自广东的游客甚至断言“桂林山水甲天下,城市不如我乡下”。
  市委、市政府在深入调查研究中,大胆提出了“显山露水”的构想,即把城里遮山占水的建筑拆掉,将位于市内的湖泊与流经市区的河流相互连接起来,同时在市区沿江、沿湖兴建上档次的特色园林和中外名亭名阁等建筑,在江与湖、湖与河以及湖与湖之间仿建诸如“赵州桥”、“玉带桥”、廊桥等国内外著名的桥梁,从而改变桂林市区内江河湖泊被挤占、不适应旅游业发展、未能更好显现城市美景的状况,提高桂林城市的文化品位。
  这一大胆构想,是桂林市有史以来最大规模的城市建设改造的先导。不多久,一场以“显山露水”为目标的城市建设在全市轰轰烈烈地全面铺开——
贯通“两江四湖”,做好“水”的文章;
拓宽城区五大主要街道,减轻市中心区人口压力;
坚决拆掉“遮山占水”的违章建筑,“还山于民”,“还水于民”,“还绿于民”!
  短短时间内,桂林“毁掉”了9座苍老破旧的桥梁,“铲除”了上万间有碍景观、遮山占水的各类建筑,将1000多个杂乱无章的地摊、铺面转移地下,拆迁总面积达36.1万平方米。随着中心广场的建成,正阳街、滨江路改造的完成和“两江四湖”贯通工程的启动,桂林正以“湖面大而净起来了,道路宽而亮起来了,草地多而绿起来了,山和水日益露出来了,房子新而漂亮起来了”的新面貌出现在市民和游人面前,得到一片赞叹声。
  桂林在城建方面敢想敢干,大胆摸索,在解决城市建设所需资金上也是如此。
  当几乎所有的主要街道、重点商贸区的上万个建筑物被拆得所剩无几,工程浩大的“两江四湖”连通开始动工,横跨漓江的解放桥被拦腰炸断正在重建,仅一期工程就需资金130多个亿的预算方案出来时,有人惊疑:钱从哪里来?
  对于年国民生产总值仅300亿元、可支配的用于城市建设改造的资金只有5000万元的桂林,如此大规模的建设,钱从哪儿来确确实实是头等重要的问题。
  然而,记者采访市长李金早和其他市政官员,在谈起这件事时,他们却显得那么轻松。
  借用“名城效应”,引进外来资金,这是桂林之所以能大规模地进行城市建设的一大“秘诀”。市里打破了以往那种“我的地盘我来建”的旧观念,亮出桂林的牌子,欢迎国内外旅游开发商前来投资城市建设和改造,兴建宾馆酒家、开办娱乐场所。市政府的算盘打得明白:外商前来投资,路修好了,房子建起来了,你可以经营赚钱,我的城市也漂亮了起来了。再者,路修在桂林、房建在市里,你拿不走,何乐而不为!位于漓江上的一座美丽小岛,长期以来苦于无钱开发,大规模城建拉开后,一位港商闻讯而来,很快便决定投入3亿元参与开发。
  发动全社会、调动各方面力量,动用行政的和经济的手段来盘活非货币形态的资本,多渠道筹集资金,并改革城区管理体制,参与城建,这是桂林成功地大规模进行城市建设改造的又一个秘诀。桂林市有5个城区,过去从未承接过城市建设任务,城建被认为只是市政府和城建部门的事。桂林市委、市政府一改惯例,首先在九个方面下放管理权限,各负其责;其次,允许把城市的建设改造与房地产开发结合起来,走“以地生钱,以房养路”的路子;第三,大力发展以旅游业为主的第三产业,引进竞争机制,支持城建改造。
  改革极大地调动了城区和广大市民参与城建的积极性。短短时间内,7条街道的改造任务顺利完成。位于市中心的秀峰区,60%的城建重点工程都在辖区内展开,主要商贸区因改造几乎全被拆迁,营业额下降15%。然而,区委、区政府想方设法,“堤内损失堤外补”,大力发展第三产业。去年,秀峰区的国民生产总值非但没有下降,反而递增25%。
  广开门路、多辟渠道,使城建中的资金问题迎刃而解。在滨江路改造过程中,区政府一下就拿出1561万元,其他业主投资额也多达8762万元。群策群力,从1999年4月15日开工至12月30日,全长1510米的滨江路便顺利完成了预定的改造工程任务。一条宽阔、亮丽的大道,为风景名城平添几分秀色。由于下放厕所经营管理的权限,全市不仅一下新建、改建、扩建了500座高标准、管理严的厕所,而且全部实行免费开放。
  与城建一样,桂林在构建中国式现代化旅游城市中,按照十五大精神和江总书记“三个代表”的重要思想,敢于创新,大胆探索,在诸多领域内进行了卓有成效的尝试:
在发展工业中,桂林创出了适应旅游发展和环境保护需要,坚持以高新技术为特点的发展方向,全市形成了13个以客车工业、医药生化、食品饮料为主的工业企业集团;
在发展旅游上,走出了成立旅游产业发展指导委员会,组建中外合资旅行社和私人旅行社,利用外资建设旅游新景区,依托中心景点辐射作用、将周边县数百个著名景点串联起来建成“大桂林旅游圈”,以及公开拍卖旅游船只,鼓励农民一起参与搞旅游的新路子,从而在广西初步形成了以旅游为主导产业的区域经济;
在发展高新技术中,桂林又实行优化管理体制,举全市之力共办开发区的改革之举,从而使高新技术开发区在短短时间内便拥有各类企业200多家,基本形成了电子信息、机电一体化、新材料、医药生化和环保设备五大产业。
  在环境保护中,层层落实目标责任制,坚决关停污染严重的“十五小”企业,实施城市生态环境建设工程,从而取得了旅游上去、工业上去、污染下来、连续3年荣获全国重点城市环境综合整治定量考核总分第一的可喜成绩。2000年,桂林市国内生产总值由1995年的196亿元增加到300亿元,环境污染却没有超过“九五”初期的状况,工业废水排放量由1995年的4766万吨,增加到接近5000万吨,只增加不到200万吨,工业废气排放量则由1995年的226.4亿标立方米减少到150亿标立方米,城市绿化覆盖率达到38.3%。“经济建设大步跨,山水依然甲天下”。这是许多中外游客对桂林环境保护的美誉。(附图片)
图一:新建的融中西文化为一体的正阳街。梁炳森摄
图二:桂林中山路的彩色喷泉、灯柱。邓云波摄
图三:正阳街钟楼一角。吕建伟摄
图四:造型美观、雅致的公共厕所。梁荣军摄
图五:新建的正阳街广场。邓云波摄
  ·桂林· 群峰倒影 莫迪生摄
桂林市中心广场 宾振全摄

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