第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　“医疗中心”有真伪　重庆“拉网”搞整顿
　　据经济参考报报道，重庆不少医院内部一些临床科室以疾病名称命名，挂出“医疗中心”的牌子招徕求医者，其中不乏名不副实、滥竽充数者，对求医者形成误导。有的医院甚至以出租场地的方式，设立“性病治疗中心”、“医疗美容中心”，引发众多医疗纠纷，败坏医院名声。日前，重庆市开展“拉网式”清理，全面整顿医疗市场。
　　点评：滥竽充数者在正规医院里“行医”，患者哪知究竟？由此引发纠纷，医院难辞其咎。整顿这些“中心”，重新审批那些在人才、技术和设备均具优势的医疗中心，以更好发挥医疗机构的作用，方是正道。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　证监会近期将发布规定
　　上市公司连续亏损将依法退市
　　本报北京二月二十日讯　记者刘韬报道：中国证监会今天宣布，根据《证券法》和《公司法》的有关规定，证监会将于近期发布连续亏损上市公司依法暂停及终止上市实施办法。
　　据悉，对于连续亏损的上市公司如何依法暂停及终止上市，中国证监会已经做了长时间的准备工作。建立ST、PT制度，就是采用警示做法提醒投资者特别关注亏损上市公司的投资风险。有关办法出台后，连续三年亏损的公司，如果不能在限期内实现盈利，将被依法终止上市；如果公司扭亏为盈，可以申请恢复上市，但需要履行必要的审核和核准程序。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　科技“巨奖”怎么花
　　450万元：自主选题，用作科研经费
　　50万元：归获奖者个人所得
　　新华社记者　曲志红　李斌
　　2月19日，作为我国迄今奖金额度最高的国家奖，国家最高科学技术奖首次颁发。
　　根据有关规定，国家最高科学技术奖奖金数额为500万元，450万元由获奖人自主选题，用作科学研究经费，50万元归获奖人个人所得。
　　这笔钱怎么花？
　　为培育优良稻种奉献一切的袁隆平，对其450万元科研经费的去向毫不犹豫，“当然是投入超级稻”。而常年在数学王国里探索的吴文俊则表示：“我还得和数学与系统科学院的领导商量一下。当然，这笔奖金很可能用于数学机械化，因为我就是因此而得奖的么。”
　　对于自己可以自由支配的50万奖金，两位科学家却都有点“迟钝”，他们在不同时间、不同地点被记者分别问到这个问题时，回答竟出奇地相似：还没什么打算，还没想过。
　　“如果说非要花，那就是买书。”82岁的吴文俊说。
　　买书是吴文俊的一大爱好，他五居室的家里，如今已经满是书籍，书仿佛才是这里真正的“主人”。书放不下了，有一些还搬到了办公室。
　　当有人建议从奖金中拿出一部分设立一个基金，并以他的名字命名时。吴文俊说，“有可能，我不希望用我的名字，没有必要。”

第2版(国内要闻)
专栏：

　　第十二届中国图书奖颁发
　　149种图书获奖“邓小平理论研究书系”获荣誉奖
　　本报北京2月20日讯　记者施芳报道：第十二届中国图书奖颁奖大会今天在北京举行，《邓小平理论与社会主义的历史命运》、《中华大典》、《中国民族建筑》、《人力资源管理》等149种思想性与艺术性、社会效益与经济效益俱佳的图书获奖，由全国23家出版社联合出版的“邓小平理论研究书系”（共34本）因其对邓小平理论研究的深度挖掘和内容丰富而获得荣誉奖。
　　中国图书奖设立于1987年，是国家图书三大奖之一。此次获奖的图书是从全国403家出版社报送的1291种图书中遴选出来的，集中展示了近两年中国出版业的优秀成果。
　　中宣部副部长龚心瀚在讲话中指出，出版单位要深入研究在新形势下，在“代表先进文化前进方向”方面以什么样的精神面貌，以什么样的新举措和新成就来履行江泽民总书记提出的重要使命，填写新的答卷，作出新的贡献，推出新的好书。新闻出版署署长石宗源及部分知名学者、获奖单位代表200余人出席了颁奖会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　三部委就高校招生收费发出通知
　　学费住宿费执行去年标准不得提高
　　今年高校招生简章必须写明本校学费、住宿费标准和帮助经济困难学生的具体措施，否则一律不准印发
　　本报北京2月20日讯　经国务院批准，教育部、国家计委、财政部日前发出关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真执行。
　　通知指出，高等学校招生收费改革是高教领域一项重要、复杂和长期的改革，必须始终贯彻积极、坚决、稳妥、审慎的原则。2000年的高等学校招生收费工作按照教育部、国家计委、财政部《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》的要求，进一步严格了管理。但是，个别地方和学校没有全面理解和执行《通知》的规定，仍然存在着收费偏高和巧立名目乱收费等问题。
　　通知要求2001年高等学校招生收费的总体工作，继续执行《通知》的各项规定，并进一步加强收费管理。2001年的学费、住宿费标准一律稳定在2000年的水平，不得提高。各地区、各有关部门不再审批出台任何新的高等学校收费项目。对师范、农林、民族、体育、航海等享受国家专业奖学金的高校学生，继续实行免收学费制度。经过省、自治区、直辖市人民政府批准，2000年已对上述某些专业的学生收取一定学费的，2001年不得扩大范围和提高标准。各地区、各有关部门和各高等学校不得以任何理由、任何名义搞“双轨”收费。坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“一次性建校费”、“跨地区建设费”、“转专业费”或捐款等乱收费行为。严禁向学生强制服务、强制收费。对各种违规收费行为，各地价格主管部门要进一步加强监督检查，一经发现要依法查处，决不姑息。学费收入是高等学校经费的重要来源之一，任何部门、单位均不得挪用、挤占、平调。
　　通知要求各地区、各有关部门和各高等学校要继续认真贯彻落实国家资助经济困难学生的各项配套改革政策，并根据本地区、本部门和学校的具体情况制定切实可行的措施，认真负责地帮助经济困难学生解决入学和学习期间的经济负担问题，确保学生不因经济困难而辍学。各高校的2001年招生简章必须写明本校学费、住宿费标准和帮助经济困难学生的具体措施，否则一律不准印发。（温红彦　史春红）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　跨全长江流域科研机构
　　长江发展研究院成立
　　据新华社武汉2月20日电 （记者戴劲松、杨希伟）由国务院发展研究中心、武汉市政府、武汉大学等单位共同组建的长江发展研究院，今天在武汉大学正式宣告成立。这是我国第一家跨全长江流域的科研机构。
　　据国务院发展研究中心主任、长江发展研究院首任院长王梦奎介绍，研究院将主要依托武汉大学软科学研究中心、区域发展研究院和长江可持续发展研究中心的科研力量，并邀请江苏、上海、重庆等省市的地方政府、企业和知名学者加盟，通过开展高层次的研究、培训和国际合作，为长江流域的进一步开发开放和经济建设服务。
　　近期内，长江发展研究院将致力于“数字化长江”、“长江中上游与中部的发展问题”等重大课题的系列研究，并筹建“新长江在线”网站。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　积极开发西南水力资源
　　云南澜沧江水电开发公司成立
　　本报昆明2月20日电　记者汪波报道：云南澜沧江水电开发有限公司今天挂牌成立，标志着云南实施西电东送战略又迈出了重要一步，把澜沧江建成我国“西电东送”主要能源基地的宏伟蓝图已经展开。
　　云南具有丰富的水能资源，尤以金沙江、澜沧江水能资源最为丰富，开发条件最好。云南澜沧江水电开发有限公司成立后，首先开发澜沧江上游的小湾水电站，今年底开工，2010年投产，2013年建成。
　　云南澜沧江水电开发有限公司是由国家电力公司、云南省电力集团有限公司、云南省开发投资公司、云南红塔实业有限责任公司组建的大型水电流域开发公司。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　安徽省阜阳市颍州区程集镇王弯村的23名村民代表，近日参加由村委会组织的“一事一议”讨论会，议题是要不要修建环村公路。
　　安徽省去年实施了税费改革，按有关规定，村里公益事业建设所需经费必须通过村民代表大会以“一事一议”的形式进行表决。目前王弯村14个村民组中有6个村民组不通公路，为此王弯村提出修建一条公路，按预算每人需集资10元。
　　图①：谭老庄的谭子兴先发言：修路是致富的好帮手，按说路不经过俺庄，但路修好给6个庄的群众生产、生活带来方便，俺小孩上学也方便了。
　　图②：店西村的谭景春提出：修路应增加排水功能。
　　图③：最后举手表决的结果是，21人赞成，2人弃权，修建环村公路的提议获通过。 新华社记者　戴浩摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　收集长江中下游地方生物资源
　　上海建设农业生物基因综合库
　　据新华社上海2月20日电　（记者李荣）上海投资4100多万元，开始建设国内首家农业生物基因综合库。
　　总建筑面积超过3300平方米的上海农业生物基因库，将保藏植物种子、植物离体材料、动物生殖细胞、微生物菌种和植物基因工程材料五大类农业生物遗传资源。同时还将开设一系列的实验室和数据库，进行种质资源的评价、交流和开发利用，并通过国际互联网传递信息。基因库主体建筑物计划今年年底竣工。据主持这一基因库建设的科学家介绍，规模最大的将是种子库，计划保存5万份种子，分长期、中期、短期三库存放。
　　这家农业生物基因库，将以上海以及长江中下游地方生物资源为其特色。目前种质资源收集工作正在展开。科学家们用多种方式使各地优良农业种质资源尽可能会集这一基因库。据他们说，凡有偿提供资源者，今后将有偿使用其所存入的这一部分资源；无偿提供者，无偿使用。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　更新机制　逐年减亏
　　江西冶金集团整体扭亏为盈
　　本报南昌2月20日电　“九五”前两年主要技术、经济指标均居国内同行落后水平、2年亏损达6亿多元的江西省冶金集团公司，坚持国企改革不动摇，更新观念，更新机制，经过3年探索和拼搏，逐年减亏。
　　2000年，公司整体扭亏为盈，其中，钢铁企业实现利润2.57亿元。
　　3年来，江西省冶金集团公司把《江西冶金三年扭亏脱困规划》作为考核企业领导班子的目标责任制，对当年实现扭亏目标的企业领导给予重奖，对在扭亏工作中无所作为的领导班子成员采取免职、撤职等措施。下属萍乡钢铁厂一度亏损2.6亿元，被列入国家冶金行业规划的“死亡”名单。1997年，集团公司及时调整萍钢领导班子，加大改革步伐，该厂两年多时间内彻底扭亏，去年利税达2.3亿元。集团公司党委抓住这一典型总结、推广，激励了集团下属新余钢铁厂、南昌钢铁厂等企业崛起。
　　集团公司还深化了“三项制度”改革。下属新余钢铁厂每年组织职工代表对企业中层干部投信任票，信任票达不到2／3的干部被就地免职；南昌钢铁厂对中层干部实行末位淘汰法；对专业技术人员的评聘，集团也打破了以往只评不聘或评聘结合的老框框，按照竞聘上岗、按岗取酬的办法，采用高评低聘、低评高聘或以事设岗的新机制。
　　（余清楚　黄伟彦）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　深圳形成新型劳动体制框架
　　下岗员工基本生活保障达百分之百　失业保险覆盖率逾九成
　　本报深圳2月20日电　记者任维东报道：深圳市深化劳动体制改革，突出解决好相关的重点、热点和难点问题，在劳动用工、工资、培训、劳动关系、保险制度等方面进行了全方位改革，从根本上改变了计划经济下传统的劳动用工管理体制模式。
　　到“九五”期末，深圳全市从业人员已达302万人，年均增长4.3％，城镇就业形势保持稳定，下岗、失业员工基本生活保障达100％，登记失业率控制在2.5％以内，失业保险覆盖率为92％。社会职业培训机构年提供各类培训约13万人次，全市企业内部员工年培训达75万人次。全市从业人员签订劳动合同比例达到90％，保持了劳动关系的基本稳定。

第3版(国际)
专栏：

　　西将审判“人类和宇宙能源”邪教
　　日判“法之华三法行”赔偿受害者
　　新华社马德里2月20日电　（记者颜为民）西班牙政府有关部门最近正式指控一个名叫“人类和宇宙能源”的跨国邪教组织犯有行骗罪和残害他人健康罪等多项罪行，并将于近期在西班牙加泰罗尼亚地区开庭审判这一邪教组织。
　　“人类和宇宙能源”组织总部设在美国，1994年在西班牙设立分部。目前该邪教组织在西班牙的骨干分子约400人，但受其蒙骗的追随者约9000人，占该组织在世界各地成员总数的几乎一半。2000年3月，西班牙警方逮捕了该组织西班牙分部的几名头目，并开始对该组织在西班牙的非法活动展开多方面的司法调查。
　　经过近一年的调查，西班牙司法部门指控该组织在西班牙犯有行骗罪、非法集会罪、非法行医罪、盗窃罪、毒品走私罪和残害他人健康罪。目前西班牙加泰罗尼亚地区最高法院已将此案的审理工作从巴塞罗那省法庭转到附近的塔拉戈纳省法庭进行。
　　根据西班牙内务部下属的西班牙邪教研究中心提供的资料，“人类和宇宙能源”邪教组织的头目在西班牙大肆散布“世界末日”论。他们曾制造“人类要在1999年8月11日被大洪水淹没”和地球将于2000年末“最终毁灭”等荒唐预言，并用某些科学概念对其歪理邪说进行包装，说什么“宇宙能源的失衡是人类产生疾病和大自然出现灾难的原因”等。他们以“救世主”的面目出现，自称能为人类消灾避难开出种种“药方”。
　　对许多不明真相的信徒来说，最有诱惑力的莫过于该组织骨干分子自称有“超自然”的本领，“调动天体之能量”为其信徒治疗癌症、艾滋病等疑难病症。骨干分子们亲自向其他信徒传授这些所谓“技能”，“合格者”再到各地吸收新的信徒，并继续进行传授。西班牙警方调查发现，该邪教组织的头目通过各种欺骗手法大肆敛财，特别是常常对一些生命垂危的癌症和艾滋病患者进行欺骗和搜刮。他们在西班牙、瑞士和美国的银行都有巨额存款，在一些国家拥有豪华别墅。
　　据西班牙内务部估计，西班牙目前有大约200个“具有破坏性”的邪教组织，尤其是在加泰罗尼亚地区邪教活动十分猖獗。西班牙警方一直在严密监视这些邪教组织的非法活动，并利用法律手段对其进行打击。
　　与此同时，一些媒体也不断发表读者来信，要求政府对各种邪教组织“保持高度警惕”和实行严厉措施，以免它们给社会带来“灾难性后果”。
　　新华社东京2月20日电　（记者张焕利）日本福冈高等法院20日以欺诈罪判处教团“法之华三法行”和该教团原代表、被告福永法源向27名受骗上当的原信徒赔偿损失2.27亿日元。
　　这27名原告都是居住在日本九州和四国各地的“法之华三法行”的原信徒。福冈高等法院完全支持福冈地方法院去年对该教团活动违法的一审判决。
　　福冈高等法院的判决说，从1989年开始，“法之华三法行”非法散布被告福永的“著作”及其歪理邪说，劝诱27名30至70岁的男女参加教团举办的“研修会”，使信徒们产生不安和恐惧等心理，从而迫使他们以高价购买教团的物品，给每人造成了120万至3500万日元的经济损失。
　　去年，“法之华三法行”以歪理邪说骗人致死事件发生后，日本福冈、秋田、大阪、东京等地方法院分别判处各地的“法之华三法行”教团活动违法。

第3版(国际)
专栏：

　　伊呼吁国际社会制止侵略
　　停止从加波两国进口商品
　　新华社巴格达2月20日电　（记者顾正龙）伊拉克外长萨哈夫20日致函俄罗斯、中国、法国等联合国安理会成员国外长，呼吁安理会成员国、国际社会和国际组织作出努力，制止美英两国对伊拉克的不断侵略，并使那些参与侵略的有关国家承担起国际责任。
　　萨哈夫指出，美英战斗机本月16日对伊拉克首都巴格达肆意轰炸，造成严重的生命财产损失。他说，美英战机还以“自卫”为借口，轰炸伊拉克两个所谓“禁飞区”的目标，严重践踏了联合国宪章和国际法的尊严。联合国和国际社会有责任谴责这种行为。萨哈夫说，伊拉克政府呼吁国际社会和所有国际组织以及安理会成员国根据国际法准则承担义务，尽快就伊的请求作出反应，以制止美英侵略伊拉克的暴行。
　　据新华社巴格达2月20日电 （记者顾正龙）伊拉克贸易部长萨拉赫20日在此间宣布，鉴于加拿大和波兰两国政府坚持反对伊拉克的立场，伊拉克政府决定自即日起停止从上述两国进口任何商品，并中止与它们的一切经贸关系。
　　伊拉克通讯社援引萨拉赫的谈话指出，加拿大和波兰两国政府宣布支持美英战斗机轰炸伊首都巴格达是不能容忍的。伊政府决定禁止进口标有加拿大或波兰商标的任何商品，包括直接或通过第三国进口的加拿大小麦。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　沙龙面临考验
　　岳麓士
　　以色列“鹰派”首领、利库德集团主席沙龙当选总理后，立即成为国际传媒的聚焦人物。人们关注着他对巴以和谈的影响，担心他上台执政可能使步履维艰的中东和平进程雪上加霜。沙龙面临着考验。
　　大部分阿拉伯国家对于沙龙的当选持冷静与理智的态度。巴解执委会和巴自治内阁认为，以政局变化属于其内政，巴方并不在意谁或者哪个党派领导以政府，而是关注以方是否改变对和平进程的立场，是否执行同巴方达成的协议，以及将在多大程度上恪守“土地换和平”的原则。近日，阿拉法特先后访问了埃及、突尼斯和约旦，与3国领导人会谈后一致认为，目前还不宜对沙龙的和谈立场过早下结论。这表明，阿拉伯方面正在对沙龙“听其言，察其行”，给他以时间和机会调整立场，希望他做出和平的战略抉择。
　　沙龙在竞选时提出的“和平方案”，与以色列前总理巴拉克的立场相比后退了许多。沙龙当选后，许诺要致力于“恢复以色列安全”和实现“真正的和平与地区稳定”，并强调“和平需要双方都作出妥协”。这一表态似可理解为沙龙愿意面对现实，有某种灵活性。眼下，沙龙正紧锣密鼓地联合工党共建民族团结政府，巴拉克已同意出任新政府的国防部长，外交部长一职也将由工党人士担任。这种安排不仅可以为沙龙政府奠定较为稳固的执政基础，也可以使巴以和谈不会另起炉灶，因而有利于和平进程。
　　现在，巴以紧张局势仍在加剧。持续了4个多月的流血冲突尚未停息，双方武装人员交火不断，恐怖活动时有发生。仅最近10余天，巴以之间就发生了多起严重血案，死伤数十人。血的事实再次说明，暴力不会带来安全，而只会引发更多的暴力。为了获得可靠的安全，沙龙的当务之急是采取有效措施结束以巴冲突，并尽快在联合国有关决议和巴以双方业已达成协议的基础上重启和谈，最终实现中东全面、公正和持久的和平。
　　作为以色列右翼势力的代表，沙龙若软化立场无疑将受到右翼的掣肘。但如果把眼光放在民族的根本利益上，并在未来的谈判中拿出勇气来，有“沙漠战神”之称的沙龙，同样可以在推进中东和谈事业上有所作为。

第3版(国际)
专栏：

　　2月19日晚，在奥地利的一些阿拉伯学生、妇女群众团体及其他组织共同在维也纳市中心圣斯特凡教堂广场举行集会，抗议美英战斗机轰炸巴格达。新华社记者　林川摄

第3版(国际)
专栏：

　　以放松对巴封锁
　　以军打死“哈马斯”一骨干
　　据新华社加沙2月19日电　（记者马晓霖）据巴勒斯坦和以色列方面证实，以色列军队19日放松了对巴勒斯坦地区的安全和经济封锁。
　　据悉，以军当天重新开放了连接约旦河西岸地区和约旦的阿伦比海关，允许2500名巴勒斯坦人途经约旦前往沙特朝觐。以军当天继续对加沙地带的巴勒斯坦朝觐者开放连接埃及的拉法海关，但以军以安全原因为由逮捕了两名朝觐者，并一度阻止另外50名朝觐者前往埃及的阿里什机场。
　　以军当天还重新开放了连接加沙地带和以色列的卡尔尼货运检查站，允许食物、药品等人道主义物资进入加沙地带，同时还恢复了对加沙地带的燃料供应。
　　自巴以冲突爆发以来，以军一直对巴勒斯坦地区实行时紧时松的安全封锁和经济制裁。
　　据巴计划与国际合作部官员日前称，长达4个多月的经济封锁已经使巴勒斯坦蒙受的经济损失达到33亿美元，失业率超过50％，一半人口生活在贫困线以下。
　　据新华社加沙2月19日电　（记者马晓霖）据巴勒斯坦医院人士透露，伊斯兰抵抗运动（“哈马斯”）的一名骨干19日在约旦河西岸纳布卢斯市附近遭以色列军队狙击后在医院死亡。
　　据目击者称，25岁的马哈茂德·迈达尼是在离开纳布卢斯白拉特难民营的一个清真寺后遭到以军枪击的。迈达尼是“哈马斯”的活跃分子，曾被以色列关押过4年。
　　随后以一位军方人士证实，以军特种部队对迈达尼实施了狙击。他说，迈达尼卷入了去年发生在以色列哈代拉和内坦亚市的两起汽车爆炸事件，造成数名以平民死亡，数十人受伤。

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　巴西囚徒骚乱被平息
　　本报驻巴西记者　张卫中
　　19日晚，巴西圣保罗州发生骚乱的29个监狱被军警控制。骚乱共持续27个小时。在平息骚乱中，共造成16名囚犯死亡，77人受伤。另有4名警察中弹，1名探监儿童伤势严重。警方没有向囚犯答应任何条件，也没有发生成功越狱事件。自此，巴西历史上规模最大的监狱骚乱事件得以平息。
　　2月18日，国际媒体聚集巴西圣保罗州。州内24座城市，29个监狱同时发生骚乱，2.8万名犯人到中午12时开始控制该州的监狱。州府圣保罗北部的卡兰迪鲁一个居留所和一个监狱的9700名犯人控制了狱区，并将狱警和犯人家属共2000人扣为人质。
　　骚乱囚犯向警方提出条件，要求将属于巴西圣保罗犯罪团伙“州府第一司令部”的9名主要成员送回原羁押所。“州府第一司令部”在20世纪90年代成立于离圣保罗134公里的图巴特重犯监狱。这里关押着从其他监狱转来的犯人。他们一般都又在监狱杀人，或策划监狱暴动。重犯最多在这里关押两年半，然后再押解到原监狱服刑。然而，这种转监做法从客观上扩大了帮派联系。
　　卡兰迪鲁监狱发生骚乱之后，圣保罗州的其他28个监狱也迅速骚乱，18日下午，圣保罗沿海及内陆城市中，9个监狱中的6000名囚犯几乎都采取了与卡兰迪鲁等监狱的做法，扣押了1000名人质，他们也都是在周末来监狱的探监家属。囚犯还制服了33名狱警。所幸的是目前还没有造成人员伤亡。巴西警方称所有这些骚乱均与“第一司令部”有关。
　　在所有监狱骚乱的其他城市中，距离圣保罗282公里的阿拉拉瓜拉监狱的骚乱最为危险。骚乱囚犯不仅持有手枪，还拥有手榴弹等武器，令军警棘手。除狱区外，囚犯还控制了监狱办公楼，并与其他城市的监狱囚犯进行通信联络。警方认为，766名囚犯中，至少50名是“州府第一司令部”成员。
　　18日下午，军警不顾囚犯反抗的危险进入监狱。全州的所有防暴警察动员起来。代理州长阿克明气愤不已，指出“第一司令部是州政府，而不是什么纵队”。晚上9时，军警开始平息骚乱，24个骚乱监狱中的15个监狱的局势得到控制，囚犯开始被迫释放人质。
　　卡迪兰鲁监狱是巴西，也是拉丁美洲最大的监狱，除关押着7000名囚犯外，探监日到该监狱的囚犯家属就达2000多人。彻底控制全州监狱骚乱的重头戏也就自然放在卡兰迪鲁监狱。18日下午5时30分，全副武装的防暴警察开始进攻，10分钟后传出枪声，同时催泪弹、辣椒油气体在整个狱区弥漫着。空中武装直升机指挥着地面。这时被扣押的人群立即开始发出恐怖的叫声，有人向警察投掷水瓶、饮料罐等。
　　为了减少伤亡，军警先将囚犯与探监家属分开，18时，囚犯开始点燃床垫，10分钟之后，困在囚室里的犯人们用床单从窗中下滑到人质人群中。警方的态度很坚决，绝不与“州府第一司令部”谈判，只要求他们无条件地释放人质。与此同时，军警也纷纷进入其它发生骚乱的监狱。
　　目前监狱骚乱已平息，但如此有组织的骚乱仍令巴西警方震惊。圣保罗州监狱管理局承认，骚乱事件表明巴西的监狱管理系统的脆弱。巴西总统卡多佐表示，骚乱事件严重损坏了巴西的对外形象。议长认为巴西应尽快建立现代监狱管理制度。（本报巴西利亚2月19日电）

第3版(国际)
专栏：

　　克罗地亚领导人会见吴仪
　　本报萨格勒布2月19日电　记者谢戎彬报道：克罗地亚总统梅西奇19日在这里会见了来访的中国国务委员吴仪，双方进行了亲切友好的交谈。
　　吴仪说，这次来访的目的就是希望进一步推动两国关系，特别是在经贸领域关系的发展。中国尊重克罗地亚的主权和领土完整，尊重克罗地亚根据本国具体情况所选择的发展道路，理解并支持克罗地亚为实现欧洲一体化所做的努力。她感谢克在台湾问题上支持中国的一贯立场。
　　梅西奇总统说，克中两国在政治领域的合作一直很好，并不断发展。克罗地亚希望在各个领域与中国发展友好关系，并支持一个中国的政策。他希望双方不仅在经贸方面开展合作，而且在文化、教育等其他方面也要加强交流。
　　克罗地亚议长托姆契奇当天也同吴仪进行了会谈。

第3版(国际)
专栏：

　　塔亚总统会见我代表团
　　据新华社努瓦克肖特2月18日电　（记者周少平）毛里塔尼亚总统塔亚18日在这里会见了由中共中央对外联络部副部长马文普率领的中联部代表团，双方就双边关系及共同关心的问题交换了意见。
　　塔亚赞扬中国人民在经济领域取得的巨大成就。他说，毛中关系十分牢固，并在不断发展，毛里塔尼亚人民为此感到自豪。

第3版(国际)
专栏：述评

　　劝君莫奏前朝曲
　　本报驻日本记者　于青
　　前日本防卫厅长野吕田芳成2月18日在秋田县发表美化侵略战争的演讲，在此间引起在野党和部分媒体的强烈反响。
　　野吕田芳成说：“由于日本进行了大东亚战争，才从根本上消灭了欧美列强在亚洲推行的殖民主义政策。直到今天，只要你到东南亚走一走，仍然能听到许多人说，多亏了日本人才能获得‘独立’”。对这样的言论，稍有历史常识的人都会嗤之以鼻。演讲中所说的“大东亚战争”，与“大东亚共荣圈”一脉相承，是二战期间日本美化侵略战争的用语。二战结束半个多世纪后，日本一些政治家还在大庭广众之下使用这些语言，是怀旧，还是期待？不能不引起亚洲国家人民的警惕。对于所谓东南亚国家的看法，日本奈良女子大学名誉教授中冢明说：“在政治中枢身居要职的人反复发表如此言论，令人愕然。日本政府战后发表的外交文件中已经明确承认，当时日本不仅打算继续维持在朝鲜半岛的殖民统治，也想把东南亚国家置于日本的从属地位。野吕田的言论必将遭到亚洲各国的批判。为了日本不在国际社会陷于孤立，日本的政治家应该认真学习历史。”
　　值得注意的是，野吕田芳成在发表上述言论前后，还谈到教育改革的重要性，提到所谓许多历史学家的看法，并大谈目前认识混乱。人们不禁要问：是谁在制造混乱？难道不是身居要职的日本政治家经常发表美化侵略战争的言论而制造了混乱吗？如果说到教育、说到学者看法，日本教育界、历史学界的有识之士并不存在认识混乱。例如，去年12月由50名历史研究学者和教员发表的题为《不能用歪曲史实的教科书进行历史教育》的呼吁书，到今年2月，已经有889名学者教员签名表示赞同。呼吁书说：“教科书最起码的标准是不能虚伪和虚构。如果日本政府容许采用歪曲历史的教科书给孩子们进行历史教育，那将打开复活战前历史教育之路，同时将违背日本关于教科书审定基准的国际承诺，即‘从国际理解和国际协调的观点进行必要的考虑’。基于历史研究者、历史教育者的良心，对歪曲历史的教科书出台表示深切的忧虑。”由此可见，多数日本人是有良知的，蓄意歪曲历史、制造混乱的只是少数。
　　野吕田芳成现在还担任众议院预算委员会委员长。眼下国会正在审议2001年度预算案，他频繁抛头露面。四个在野党19日经过协商认为，不能容许野吕田美化侵略战争，并一致决定，提出罢免野吕田芳成现任职务的决议案。如果野吕田芳成想做一个真正为日本繁荣稳定着想的政治家，那末，“劝君莫奏前朝曲”。（本报东京2月19日电）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　不吃“闲饭”
　　汪金友
　　最近，安徽省萧县县委、县政府责成县纪检、监察部门，对全县107所中小学在册的5913名教职员工的工作情况进行了一次调查。通过查看工资单、考勤簿、课程表和找师生座谈等办法，发现有444个应该上班的人却“光领工资不上班”，占教职工总数的7.5％。于是，这个省教育改革的试点县采取了大刀阔斧的整顿措施，其中包括：对不具备教学能力的人员，在不上班期间所领取的工资，一律退缴县财政，并劝其退岗或转岗，3个月仍不退转的，予以除名；对不请假擅自离岗的人员，按不同情况予以除名或处分，并退还不上班期间领取的工资报酬；对于不符合教育系统招工条件，弄虚作假进入教师队伍的，一律予以清退，并追回所领的全部工资报酬。
　　算一下，444人，按每人每年的工资福利6000元计，一年下来，就是266.4万元。用这些钱，可以盖多少间新教室？添多少套新桌椅？然而，这么多的“饭”，却被人白白地吃掉了，甚至连一句感谢的话都没有。
　　这个问题，可能带有一定的普遍性，无论市里、县里、乡里还是镇里，也无论机关、团体、学校还是医院，几乎在大大小小的行政事业单位里，或多或少，都有一些人在“吃闲饭”。有的上班，有的不上班，有的虽说是上班，但却没事可干，或者有事不想干，想干不会干。情况各不相同，但有一点是相同的，那就是到发工资福利的时候，便“一个都不能少”。所以，许多单位的领导，都曾发出过这样的慨叹：“一说发东西，人就多得不得了；一说要干活，人又少得不知哪儿去找。”
　　就多数人而言，年不老体不衰，是不愿吃闲饭的。上述情况可能反映了干部人事制度存在的某些问题。
　　有的人可能是“压进来”的。各种各样的安置、分配、调转和分流任务较重，为了应急，一些领导和一些部门没有来得及仔细考虑，便把一些人员安排到了一些不该去的地方。这就好比让木匠去搬砖，让铁匠去拉锯，弃其长用其短，出现了吃闲饭的现象。
　　也有的可能是“挤进来”的。一些企业，经济效益不好；个人经商，又有一定风险。于是许多人想来想去，觉得只有到吃财政饭的机关事业单位才“最保险”，所以就想方设法往里边挤。只是到了里边之后，才知道很难适应工作，影响能力发挥。
　　还有的可能是“散出来”的。一些单位，本来就人多事少，但内部管理又很不到位。谁忙着，谁闲着，谁欠培养，谁有潜力，领导心中无数。或者干脆就一只眼睁，一只眼闭，干多了的不表扬，干少了的也不激励，哪怕你光领工资不上班，也不“得罪”。
　　行政事业单位人事制度改革有一定难度，但势在必行。在这个问题上一要态度坚决，该清的清，该退的退；二要工作细致，着眼于用人之长、人尽其才，让每个人有活干，干得好。要不然，机构改革也会出现反复，重新走上精简、膨胀、再精简、再膨胀的老路。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国检察机关表彰先进
　　罗干出席表彰大会并讲话
　　本报北京2月20日讯　记者崔士鑫报道：全国检察机关基层检察院建设表彰大会，今天在北京人民大会堂召开。广东省广州市海珠区人民检察院等10个“模范检察院”、北京市丰台区人民检察院等140个“人民满意的检察院”、河北省廊坊市人民检察院等50个“基层检察院建设组织工作奖”受到表彰。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记罗干出席表彰会并讲话。
　　罗干说，检察机关是人民民主专政政权的重要组成部分，为党和国家大局服务，是检察机关必须始终坚持的政治方向。各级检察机关要忠实履行法律监督职能，更好地为党和国家的大局服务。
　　罗干指出，检察机关是惩治国家工作人员职务犯罪的职能部门，在深入开展反腐败斗争中肩负着法律赋予的重大责任。人民群众对司法公正的渴求极其强烈，对司法不公格外愤慨，对检察机关维护正义寄予很大希望。各级检察机关要站在维护宪法和法律尊严，维护最广大人民群众根本利益的政治高度，进一步强化诉讼监督，坚决依法纠正执法和司法活动中执法不严、司法不公等现象，严肃查办政法干警贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等违法犯罪案件。不仅要维护诉讼实体公正，也要维护诉讼程序公正，全面推进依法治国的进程。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨在表彰会上表示，跨入新世纪，检察机关任重道远，我们要在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，认真贯彻中央工作会议精神，解放思想，开拓进取，振奋精神，真抓实干，为维护社会政治稳定，推进依法治国和社会主义现代化事业的顺利发展，做出新贡献。
　　中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云，全国政协副主席张思卿出席了表彰大会。

第4版(要闻)
专栏：

　　弘扬“厚德载物”的大地情怀
　　钱其琛函贺《华夏故土地图》推广活动北京取土仪式
　　本报北京2月20日讯　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛日前致函“华夏文化纽带工程”组委会，祝贺他们将在今年2月24日，即农历二月初二，传统的“龙抬头”日，在八达岭长城脚下举行《华夏故土地图》推广活动北京取土仪式。
　　钱其琛在贺函中阐发了“中华大地文化”或称“中华故土文化”的精神内涵，他指出：“中华文化一贯强调‘自强不息’和‘厚德载物’的有机统一，既注重个人和团体自身的不懈奋斗，更强调个人和团体要承载民族和历史的重任；个人和团体的自我奋斗，只有与民族的最高利益结合在一起，才有真正的价值。这就是中华民族代代相传、生生不已的‘厚德’，也是我们应该大力弘扬的大地文化或称大地情怀。”
　　钱其琛说：“我希望《华夏故土地图》的原土采集和工艺制作，在海内外华夏儿女中弘扬为了民族最高利益，敢于承载重负、滋养万物的大地精神，团结和凝聚全体华夏儿女，为中华民族的巨龙抬头和腾飞而共同奋斗！祝愿《华夏故土地图》推广活动圆满成功！”
　　钱其琛一直关注“华夏文化纽带工程”为增强中华民族文化凝聚力开展的工作。去年，他曾专门为“华夏文化纽带工程”组委会牵头主办的全国首届龙文化艺术节撰写了《深刻开掘和研究龙文化的精神内涵》的文章，通过分析龙的形象构成和祭祀龙的民俗民风，指出“团结合力”是龙文化的精神内涵，引起了海内外学术界的重视。

第4版(要闻)
专栏：

　　夜逛重庆“好吃街”
　　本报记者　范伟国
　　2月16日（星期五）晚上10时许，重庆市中心解放碑附近的“好吃一条街”上，依然霓虹闪烁，密密的小吃摊前，食客云集。从东到西，比较出名的有“巴国布衣”、“重庆胖子妈麻辣鸡”、“山城串串香”、“小洞天美食世界”等等，看了令人馋涎欲滴。
　　“好吃一条街”是八一路（解放前为保安路）的中段，仅205米长。山城春早，和风熏人欲醉。下班后，生性爱动的重庆人喜欢三五结伴到解放碑一带街上“打望（当地俗语，意为闲逛）”，逛累了就近吃上一顿，因此这里的生意特别红火。
　　“好吃街”并非浪得虚名。抗战时期，前来“大后方”躲避战乱的百姓在这里重操旧业以谋生路，杭州的小汤圆、无锡的“陆稿荐卤肉”、武汉的“四象村”小吃、长沙的手工米粉都在此展露一技之长；重庆的麻辣火锅、王鸭子、卤白鹅、黄凉粉也各显神通。当时，全国各地在重庆的人也多，一来家乡之食最慰乡愁，二来风味小吃价廉实惠，于是，这里便成了生意兴隆的全国小吃荟萃之地。
　　改革开放后，八一路又重新红火起来，“好吃街”的名声也不胫而走。1993年始，解放碑一带搞旧城改造，这些饮食店自然在拆迁之列。当时，市里计划搞一个“美食城”，但由于种种原因没有成功。2000年8月，市里接受群众提议，由一位副市长牵头，投资1500万元，按解放碑步行街的标准，重新设计改造八一路中段的“好吃街”。
　　“好吃街”面貌一新，重庆和各地的名小吃荟萃于此。如今，您若有好胃口，就能在这里吃上地地道道的“重庆丘二馆炖鸡汁”、“正东担担面”、“重庆稀馐卤肉”，也可以品味东南西北传统名点，甚至国外的名小吃。
　　“秉烛夜游”曾是诗仙李太白向往的人生快事之一。现在的重庆人在灯火璀璨之中看街景逛商场之后，更讲究口福。沿街隔窗望去，一桌桌大多是一家三口或三五亲朋在细斟慢饮，品尝风味。农家丰年足鸡豚，城里人是小吃美点换口味了。

第4版(要闻)
专栏：

　　国际奥委会评估团主席海因·维尔布鲁根（右）和副主席吉尔贝·费利（左）等抵达北京。 新华社记者　赵迎新摄

第4版(要闻)
专栏：

　　蔡长风同志逝世
　　新华社北京2月14日电　海军后勤部原顾问（正兵团职）蔡长风同志，因病医治无效，于1月28日在北京逝世，享年91岁。
　　蔡长风同志是江西省吉水县人，1930年加入中国共产主义青年团，同年参加中国工农红军，1932年转为中国共产党党员。土地革命战争时期，他历任红军战士、管理员、股长、处长，参加了中央苏区一至五次反“围剿”斗争和二万五千里长征。抗日战争时期，他历任八路军师留守处主任，科长，鲁南县财政科长兼税务局长，鲁南行署财政科长，旅供给部部长，山东滨海军区供给部部长、后勤部部长兼政委等职，随部队东渡黄河，首战平型关，回师晋西，挺进鲁南，圆满完成了战时物资的供应保障任务。解放战争时期，他历任新四军兼山东军区后勤部副部长、山东野战军供给部部长、华东野战军供给部部长、华东军区供给部副部长、第三野战军供给部部长等职，参加了鲁南、鲁中、莱芜、孟良崮、临驹、南麻、泰安、济南、许昌、洛阳、开封、淮海、渡江、南京、上海等战役战斗。新中国成立后，他任兵团后勤部部长、华东军区海军后勤部部长、海军财务部部长、海军后勤部副部长等职，为建立和完善海军后勤保障体系作出了贡献。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民解放军总参谋部电唁缅甸领导人丁吴
　　新华社北京二月二十日电　中国人民解放军总参谋部今天就缅甸“国家恢复法律和秩序委员会”第二秘书长兼陆军参谋长丁吴中将因飞机失事不幸遇难向缅甸军队领导人发出唁电，表示深切哀悼。

第4版(要闻)
专栏：特快专递

　　长江堤防“隐蔽工程”全面展开
　　本报武汉2月20日电　记者杜若原报道：经过异常激烈的竞争，来自全国各地的17家施工单位今天终于与长江水利委员会签订合同，赢得了安徽境内长江大堤“隐蔽工程”17个项目的入场券。至此，在长江同马、无为、铜陵等重要干堤上，大规模的险工险段整治工程拉开了序幕。
　　长江水利委员会管理局总工程师李思慎告诉记者，这已是今春长江“隐蔽工程”的第五次招标。由于这些工程设计、施工标准高，每次招标都引来很多一流的企业同台竞争，从而保证了“隐蔽工程”的质量。据悉，长江水利委员会通过两年的努力，已于近期完成了长江中下游鄂、湘、赣、皖四省“隐蔽工程”的初步设计，今年开始进入全面施工阶段。
　　由国家投入巨资建设的长江堤防“隐蔽工程”，上起湖北的松滋，下至安徽马鞍山，多属江中抛石、堤体防渗和穿堤大闸整治等“难以看见”的工程。这项工程1999年下半年开工，去年基本完成20个项目、55个标段的施工，完成投资15亿元；去冬今春共有77个标段开工，完成投资将超过18亿元。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　证券市场具有里程碑意义的利好政策
　　B股对内开放意义重大
　　刘韬
　　2月19日，中国证监会宣布，允许境内居民以合法持有的外币交易B股股票。这是国家根据我国外汇形势变化所做出的重大政策调整，将对我国证券市场的发展乃至国民经济的运行产生重大影响。
　　近年来，随着国民经济的迅速发展以及对外开放的扩大，国内居民手中的外汇渐渐多了起来，截至1月底，我国居民外汇存款余额已达749亿美元。然而，由于国内外汇投资渠道狭窄，除个人外汇买卖外，居民只能选择外汇储蓄，其中相当一部分被国内银行在境外运用，形成资本输出。因此，开辟新的投资途径，既是百姓的呼声，又是国家进一步改善外汇管理的需要。而另一方面，原本面对境外投资者的B股市场规模较小，目前，全国B股上市公司只有114家，市值约为60亿美元，亟待扩大规模，吸引新的资金。可以说，国家出台此项政策顺应了我国外汇资本流动形势的变化，为居民手中的外汇开辟了新的投资渠道，让这部分宝贵的外汇资金能留在国内，为国民经济发展发挥更大作用。
　　对居民开放B股市场，有利于我国证券市场的进一步规范。目前我国境内上市公司的股份存在着A股、B股之分，这本身就是对市场的人为分割，导致同时发行A、B股上市公司的股价和市盈率在不同的市场中差异巨大。开放B股市场可以吸引大量的投资者和外汇资金，必将活跃B股交易，大大增强B股市场的流动性，从而平衡两个市场的价格水平，为最终实现A、B股的合并提供必要的条件。
　　允许境内居民投资B股股票，也标志着我国证券市场在国际化的道路上迈出了重要一步。同时，B股市场资金面的向好和人气的提高也会吸引更多的境外资金的投入。而且，在我国加入WTO后，国内的证券市场将直接面对国际同业竞争、迎接外资进入的挑战。发展B股市场，在一定范围内进行试验，可以积累经验，逐步提高我国证券市场的对外开放水平。
　　允许境内居民投资B股，还要制定相应的配套措施，以防范可能带来的外汇风险。首先要确保合法外汇资金进入B股市场，防止一些没有外汇的居民通过非法套汇的方式参与市场，要坚决地打击非法套汇和外汇黑市交易等违法行为；其次要加强对B股市场的监管，坚持“公开、公平、公正”原则，维护广大投资者利益，推动市场在规范中发展。

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　林业，挺进生态主战场
　　——新世纪我国林业发展战略调整述评（一）
　　周泓洋　张连友
　　新世纪第一个春天，国务院决定对那些根据不同情况和需要、按照不同程序启动的17项林业工程，整合归并为6项工程，集中力量突出重点，以提高林业建设工程的质量和效益。这是新中国林业发展史上一次重要调整。
　　林业是国民经济重要组成部分，更是生态建设主体
　　新中国成立之初百废待兴，广袤的森林成为建设新中国最直接和便利的能源、原材料。直至20世纪70年代末期，因为大量的木材和林产品生产，在人们的印象中，林业一直是国民经济的重要组成部分。彼时，人们习惯于把林业与“大木头”画等号。
　　改革开放之初，东北、内蒙古国有林区出现资源危机、经济危困的“两危”局面。在北方，肆虐的风沙因为失去森林的屏障大举南进。在南方，水土流失、土地沙化、盐碱化等现象日趋严重，1981年，正在砍伐森林的四川发生特大洪灾。面对静悄悄的侵蚀和突发的灾害，有识之士大声疾呼：停止砍伐森林。于是，国有林区木材产量开始调减，三北防护林工程上马，全民义务植树运动广泛展开。此后的十几年里，国家陆续上马了一些林业生态工程，在全国开展消灭宜林荒山活动。
　　林业“由国民经济重要组成部分转变成为生态建设的主体”，在广泛意义上得以认同是在1998年。在对九八水灾反思之后，全国上下把目光集中在林业上。国务院相继出台重大举措：在长江上游、黄河上中游开展退耕还林还草，在包括这个区域的更大范围内投入近千亿元巨资实施“天然林资源保护工程”。
　　国家林业局局长周生贤在最近召开的林业厅局长会议上提出：在未来一个相当长时期内，必须把大搞生态建设作为林业工作的首要任务，唱响生态建设主旋律，进军生态建设主战场。
　　显然，这是林业建设指导思想的历史性转变。
　　即使一棵不砍也是低水平。必须跨越式发展
　　指导思想的变化，引发的是林业一系列工作内容的变化。从主要矛盾到工作重点，从宏观政策到微观措施，从科技支撑到法制保障，都将发生变革。应当说，进军生态建设主战场，对林业来说不仅是一个艰巨的任务，更是巨大的挑战。
　　第五次全国森林资源清查结果显示，我国森林资源和森林覆盖率增长速度相对缓慢，林地流失、森林破坏抵消了很大的造林量，同时，新造林的巩固也不尽如人意。而在这表面现象的背后，有更深层次的原因。
　　——观念落后，视野狭窄，个别地区主要领导的林业建设思想与现代林业相去甚远。
　　——林业的宏观政策和投入政策不能满足生态林业发展的需求。
　　——林业生产力的区域布局不合理，工程分散不能突出重点抓住要害。
　　——管理机制僵化，缺乏活力，没能充分调动起亿万群众推动林业建设的积极性。
　　周生贤局长尖锐地指出，当前我国林业处在社会主义初级阶段的较低层次，是国民经济建设中的一个薄弱环节，现有的森林资源，即使一棵树不砍，也是一个很低水平，这是当前林业的最大实际。
　　正是基于这个实际，国家林业局党组提出未来林业必须跨越式发展，走以大工程带动大发展之路，在较短时间内赶上我国现代化建设的步伐。
　　调整林业政策，动员和吸引社会力量投入
　　实现跨越式发展，不仅仅是速度、质量和效益的提升，更重要的是使中国林业尽快由传统向现代跨越。让已经恶化的生态发生逆转，谈何容易！这是一项复杂的系统工程，需要方方面面的努力。
　　这次调整以系统整合重点工程为突破口，由于涉及不同行业、不同生态类型的地区，不可避免会出现一些新情况、新问题，这就要求各地党组织和政府服从和服务于这个大局，积极创造条件完成重点工程建设项目。
　　具体到行业主管部门，国家林业局将在政策体系、科技支撑和依法治林等层面作出新的部署和安排。
　　这次调整，重要的是林业政策的调整。国家林业局在充分论证的基础上，对投资、税费、管理三大政策作出了调整。投资上将争取把公益林纳入国家财政预算，以政府投入为主，商品林实行国家信贷倾斜，动员和吸引社会力量投入。
　　削减我国林业发展的不合理税费，实行林业的轻税薄费。管理上将放开放活。特别是今后一个时期，放手发展私有和民营林业。
　　在林业管理体制上，长期以来政企不分的局面将被打破。国家林业局已明确表示，政府企业各管一段，政府主要在资源管理、宏观调控和市场信息服务上下功夫，其余则交给企业和其他经营者自主经营。
　　我国林业发展史上的这次战略调整，顺应了市场经济的潮流。可以预见，只要能在今后的工作中扎扎实实抓好落实，我国林业建设就一定会迎来一个朝气蓬勃的春天。

第5版(国民经济)
专栏：

　　五矿化工成为国外反倾销重灾区
　　中方积极应诉成效明显
　　本报北京2月20日讯　记者龚雯报道：随着国际贸易保护主义抬头，国外对我反倾销指控也日益增多，其中，五矿化工行业成为“重灾区”，但由于中方积极应诉，有效维护了国内企业的利益。
　　据中国五矿化工进出口商会会长陈浩然透露，自1995年以来，该会共组织反倾销应诉39起，已结案28起，胜诉及通过应诉可继续出口的20起，占71％，突破了欧盟对我20年反倾销过程中不接受我国市场经济地位、不给分别税率的不公正做法。
　　据悉，中国五矿进出口商会还认真实行“谁应诉，谁受益”原则，在我对印度焦炭案、美国钢板案和柠檬酸案、韩国糠醇案、澳大利亚草甘磷案胜诉后，商会都及时向主管部门提出该商品市场限定由相应应诉公司经营的建议，保护了应诉企业的利益和反倾销胜利后的市场秩序。

第5版(国民经济)
专栏：

　　我国五矿化工出口前景广阔
　　去年出口近四百二十三亿美元
　　本报北京2月20日讯　记者龚雯从今天开幕的中国五矿化工进出口商会第四次会员代表大会上获悉：目前五矿化工商品在我国进出口贸易总额中占据较大比重，特别是出口发展潜力巨大，前景广阔。
　　据外经贸部部长助理高虎城介绍，近年来五矿化工类商品出口额约占全国出口的17％，去年出口近423亿美元，同比增长34％。高技术、深加工、高附加值的制成品在五矿化工类商品出口中已占到近85％，出口结构进一步优化。该类商品出口中一般贸易所占比重比全国平均水平高约20个百分点，对国民经济发展作出了较大贡献。

第5版(国民经济)
专栏：

　　铁路建设会战进入决战
　　今年计划新线投产2183公里
　　本报北京2月20日讯　记者王政从今天召开的全国铁路建设工作会议上获悉：跨世纪铁路建设会战今年进入决战阶段，计划新线投产2183公里，复线投产1172公里，电气化投产2824公里。其中，新线铺轨、投产数量超过“九五”期间任何一年，电气化投产里程更列铁路建设史之最。
　　铁道部副部长蔡庆华指出，今年是跨世纪铁路建设会战承前启后、进入决战的一年。铁路建设部门要进一步深化建设管理体制改革，推进勘测设计体制改革，完善有形建设市场，推行投资包干责任制，加强铁路建设资质管理。
1998年，铁道部做出了“决战西南，强攻煤运，建设高速，扩展路网，突破七万”铁路建设会战战略部署。3年来，国家及合资铁路大中型项目建成投产28个；完成新线铺轨3040.8公里，投产2393.8公里；复线铺轨3241公里，投产2517.8公里；建成电气化铁路2119.2公里。据介绍，今年铁路建设重点是：秦沈客运专线全面展开铺轨；西部大开发重点建设项目之一西安南京铁路一批重点难点工程要取得突破性进展；渝怀铁路全面展开施工；青藏铁路争取下半年开工。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中荷高校研讨交流合作
　　本报北京二月二十日讯　记者董洪亮报道：我国五十所名牌大学与荷兰二十六所高校代表参加的中荷高校合作交流研讨会日前在北京举行。研讨会由中国教育国际交流协会与荷兰高等教育国际交流组织共同主办。专家学者踊跃讨论，就双方在科学研究、生物技术与药物研究、环境保护等领域的合作交流意见。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　一位医生的妻子致信卫生部长
　　别让“医药代表”毁了“白衣天使”
　　本报北京2月20日讯　记者白剑峰报道：一位医生的妻子日前致信卫生部部长张文康，呼吁刹一刹医药购销中的不正之风，别让“医药代表”毁了“白衣天使”。
　　这位医生的妻子在信中写道：当我提笔给您写信时，我的手在颤抖，我的心在流血。我一直很幸福地生活着，可现实将这一切击碎了。我的家庭是令人羡慕的，因为我有一个求上进、重医德的丈夫。可是，自从他和一些到医院搞推销的药厂“医药代表”频频接触后，他就变了，变得不愿回家吃饭。最让我不能接受的是，他每晚不再像以前那样看资料备病案，而是频频赴宴会、进歌厅、洗桑拿，特别是节假日更忙。“医药代表”在他们身上的投入，最后都摊到了老百姓的医药费里。我为我的家庭感到痛心，我更为这种社会不正之风感到失望。“白衣天使”在人们的心中是神圣的，长此下去，多少医生会被这个“毒瘤”毁掉。希望您能还我家庭往日的平静，更希望您能把那些医生从灯红酒绿中拉回来！
　　收到这封来信后，张文康部长的心情十分沉重。他批示卫生部党组成员一一传阅，并在日前召开的全国卫生系统纠风工作会议上，向全体代表复述了信的内容。他指出，医药购销中的不正之风虽几经治理，但还没有得到有效遏制，群众很不满意。这些问题的存在，原因是多方面的：一是少数地方卫生行政部门和医疗单位对新的历史条件下的精神文明建设认识不到位，放松了政治思想和医德医风教育。二是个别意志薄弱、缺乏职业道德的医务人员滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，片面追求个人和小团体的经济利益，对回扣、“红包”、“好处费”等趋之若骛，重利轻德。三是在体制、机制转换期存在不少制度、管理上的漏洞，使腐败的滋生蔓延有了客观条件，如医药购销中药品虚高定价，使以回扣等不正当手段搞促销有机可乘等。
　　据悉，国家有关部门今年仍将把纠正医药购销中不正之风作为全国纠风工作的重点，围绕推进城镇医药卫生体制改革，重点抓好药品集中招标采购和医院药品收支两条线管理工作，加大从体制、机制、制度等源头上预防和治理医药购销中不正之风的力度，确保人民群众用药安全有效，坚决把不合理的社会医药费用负担降下来。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　切除“毒瘤”莫手软
　　晓白
　　读了一位医生的妻子的来信，令人痛心。医药购销中的不正之风如同一个“毒瘤”，严重危害了卫生事业的健康发展，腐蚀了“白衣天使”的心灵，加重了国家和群众的医药费用负担。下决心切掉这个“毒瘤”，已经到了刻不容缓的地步。
　　我国有600万卫生工作者，他们的主流是好的。大多数医护工作者默默奉献着辛勤劳动和汗水，有的甚至为人民健康献出了宝贵的生命。然而，也应该看到卫生行业存在的问题，如个别医务人员重利轻德，索要钱物、开大处方、乱收费、滥检查；一些医务人员缺乏责任心，业务水平低下等等。尤其是医药购销中的不正之风，不仅腐蚀了干部职工，损害了行业形象，而且阻碍了城镇医药卫生体制改革的顺利进行。
　　要从根本上切除“毒瘤”，就必须深化改革。各级卫生行政部门在加强对医务人员思想道德教育的同时，应该重视完善管理制度，铲除腐败滋生的土壤。希望广大医务人员都能从这封来信中汲取教训，引以为戒。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　国家科技奖获奖代表向全国同行发出倡议
　　高举创新旗帜　弘扬科学精神
　　据新华社北京2月19日电　2000年度国家科学技术奖励获奖代表今天在京发出倡议，号召全国科技工作者高举创新旗帜，弘扬科学精神，为中华民族的伟大复兴贡献力量。
　　倡议提出，科技工作者要发扬优良的传统作风，以老一辈科学家为榜样，对祖国的前途有强烈的责任心，执着地追求真理，解放思想，实事求是。要继续发扬社会主义制度集中力量办大事的优势，解决重大的科学问题和技术难关。我们要按照江总书记关于“三个代表”的要求，做发展现代生产力的开拓者。
　　倡议提出，我们要按照党的十五届五中全会提出的以改革开放和科技进步为动力的精神，大力加强技术创新，以创新促进经济建设和社会发展。坚持把科技研究与实践需要紧密结合，源源不断地为经济结构调整和产业优化提供技术支持。要通过务实努力，推进农业科技革命，提高企业的技术创新能力。加速高技术的产业化进程。积极发挥科学技术在西部开发和脱贫致富中的作用。
　　只有加强原创性研究，我国科学和技术的发展才会有坚实的基础。我们要切实改变我国原创性科技工作比较薄弱的现状。倡导求新立异的精神，敢为天下先和引领潮流的勇气。坚持有所为、有所不为的方针，积极发挥优势，在有条件的领域首先突破，创造更多世界领先的成果。
　　倡议提出，要适应以知识为基础的经济时代的要求，造就大批热爱祖国、德才兼备、掌握丰富知识和开拓创新能力强的科学技术人才，特别是学术带头人。年长的同志，不仅要做科技事业的中坚力量，还要甘为人梯，善于发现和培养人才。年青的同志，要坚定从事科技事业的志向，刻苦钻研，把自己的青春和智慧奉献给祖国和人民。
　　倡议最后指出，普及科技知识，传播科学思想，是科技工作者义不容辞的责任。我们不仅要进行科学技术的发现和发明，还应该为全民族科技文化水平的提高倾注心血，坚持不懈地在全社会倡导爱科学、学科学的良好风气。我们要高举科学的旗帜，反对唯心主义、反对形而上学、反对各种形式的封建迷信和愚昧落后，提高人民群众识别伪科学、反科学和战胜邪教的能力，为推动我国社会文明进步作不懈的努力。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　突破传统办学模式
　　——项目管理学科诞生小记
　　本报记者　温红彦
　　工商管理专业近几年在我国高等教育中已占有一席之地，而项目管理学科却鲜为人知。近日，以中关村创新研修学院招收项目管理专业研究生课程班为标志，项目管理专业学科在我国诞生。
　　项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。现代项目管理通常被认为是第二次世界大战的产物，六十年代至八十年代，应用于建筑、国防和航天等少数领域，如美国的阿波罗登月项目。经过长期探索，在西方发达国家，现代项目管理逐步发展成为独立的学科体系，成为现代管理学的重要分支，项目管理专业人才供不应求，取得项目管理专业学位已经成为继工商管理硕士学位之后又一热点。
　　随着我国将加入WTO，项目管理专业人才需求将日益扩大，但项目管理尚未被列入我国的学科目录中。有关教育专家认为，此次中关村创新研修学院直追世界最前沿的管理科学，认准我国加入WTO后对项目管理人才的需求，开办第一个项目管理专业研究生课程班，填补了我国管理教育学科的一个空白。
　　创办项目管理学科，是中关村创新研修学院探索新的办学模式的一次有益尝试，也是推行教育多元化的又一成果。鉴于我国没有现成的项目管理学科设置，中关村创新研修学院引进了美国的项目管理专业的学科体系，选择以项目管理学科硕士博士教育和专业证书培训而著名的美国管理技术大学作为合作伙伴，并充分利用中关村教育资源优势。项目管理专业课程由美国教授执教，而共同课程由北大光华管理学院和清华经济管理学院的教授执教。
　　“项目管理是当今急剧变化的时代中求得生存的关键”，中关村创新研修学院院长、原北京大学常务副校长王义遒教授说：我们开设这个专业，就是要使更多的人能够尽快掌握世界最先进的项目管理专业知识。我们还为学员进一步深造提供了机会，所有结业学员都有机会申请取得美国管理技术大学项目管理硕士学位和申请就读博士学位，还可参加美国项目管理专业资质认证考试。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国儿童少年基金会拓展思路
　　募集资金八千万　救助女童逾百万
　　本报北京2月20日讯　记者王娜梅从今天召开的中国儿童少年基金会第十三届理事会第三次会议上获悉：由于中国儿童少年基金会全体理事和工作人员的共同努力，不断拓展募捐新思路，开展了直邮募捐、网络募捐、与社会多方合作等多种形式，2000年儿基会的工作取得了历史性突破。2000年全年共募集资金8100多万元，“春蕾计划”也得以更深入发展，已累计救助失学女童105万人次之多。
　　与此同时，“春蕾计划”在全国广大贫困地区的声望也日益深入人心。由于女童实用技术培训因地制宜、学以致用并与市场相结合、硕果累累，起到了“培训一人，致富一家、带动一村、影响一片”的作用。深受广大农民的欢迎。2000年儿基会还成功地策划、确立并启动了以儿童少年安全健康成长为最高目标的“安康计划”，通过举办“关注未来，救助孩子”专家论坛和大型募捐义演，获得了很好的社会效益。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我中医药领先地位受到挑战
　　借助高科技实现现代化成为当务之急
　　本报北京2月20日讯　记者丁伟报道：全国中医药工作会议今天在京召开，卫生部副部长、国家中医药管理局局长佘靖介绍说，随着中医药的国际影响日益扩大，许多国家加紧对中医药的研究和开发，我国中医药的领先地位受到挑战，借助高科技成果推动中医药实现现代化迫在眉睫。
　　中医药作为中华民族的优秀传统文化，具有“简、便、验、廉”的特点和在医疗、养生、康复等多方面的优势，长期以来受到群众的欢迎。目前，全国已有中医医院2631所，中医床位30余万张，中医医药卫生技术人员50多万人，担负着相当数量的人民群众的医疗保健任务。全国有高等中医院校、民族医药院校27所，有22所综合性大学或医药院校开办了中医药专业，中医药的科研工作已形成了多学科参与的新局面。但是，中医药工作存在继承和发展不足的问题，中医药队伍的技术水平和学术水平还需进一步提高。
　　应对挑战，国家中医药管理局会同科技部，正加紧制定和实施中医药现代化发展战略。目前，中药产业化科技发展计划已编制完成并着手实施，“中医现代化科技发展战略研究”课题已通过国家验收。其指导思想和目标是：在继承的基础上，以解决制约优势发挥的关键问题为突破口，组织中医药和多学科研究队伍，利用传统和现代科学技术方法，使中医药成为我国卫生领域不可缺少的主力军和国民经济的支柱产业。

第3版(国际)
专栏：

　　朝批评日政客美化侵略
　　本报平壤2月20日电　记者张兴华报道：针对最近日本众议院预算委员会委员长、前内阁防卫厅长官野吕田芳成宣扬的美化日本侵略战争论调，朝鲜中央通讯社今天发表评论，予以严厉批评。
　　评论说，类似的论调过去也不时从日本政客嘴里冒出，并引起日本国内外的质疑与斥责，已是众所周知的事实。这说明日本一些政客的历史观还存在着根本上的错误，缺乏对过去侵略历史进行反省道歉的真实意愿。
　　评论指出，此次野吕田芳成将过去的侵略战争称做“大东亚战争”，并为战争罪行进行诡辩，表明其脑海里仍然为“大东亚共荣圈”的旧梦所充斥。在进入新世纪的今天，日本右翼反动势力美化其过去侵略历史的目的就是妄想在新世纪实现旧梦，对朝鲜和其他亚洲国家实行再次侵略。

第3版(国际)
专栏：

　　缅领导人丁吴直升机失事遇难
　　缅甸政府第四号人物、国家和平与发展委员会第二秘书、陆军参谋长丁吴中将十九日因直升机失事而不幸遇难。丁吴乘坐的直升机是在从孟邦省府毛淡棉飞往克伦邦首府巴罕视察途中因天气恶劣坠入丹伦江中的。同机共有二十二名政府官员。其中十一名官员和两名机组人员已经获救，其他人员仍下落不明。

第3版(国际)
专栏：

　　菲宣布与摩伊反政府武装停火
　　菲律宾总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约二十日宣布，政府军与菲南部最大的反政府武装摩洛伊斯兰解放阵线（摩伊）停火，以争取尽快恢复双方中断的和平谈判。阿罗约是在同内阁成员协商后发表电视讲话时宣布上述决定的。

第3版(国际)
专栏：

　　苏哈托亲属涉嫌贪污被调查
　　印度尼西亚总检察院发言人穆利奥哈尔佐十九日宣布，前总统苏哈托的同父异母兄弟普罗博苏特佐涉嫌贪污，总检察院已经正式调查此案。同一天，印度尼西亚总检察院发言人还宣布，从即日起的一年内禁止苏哈托的大女儿西蒂·哈迪扬蒂·鲁克马纳出国。

第3版(国际)
专栏：

　　匈一护士造成三十多人死亡
　　匈牙利首都布达佩斯一家医院一名护士因擅自给病人注射致命药物，造成三十多人死亡。这位因喜欢穿黑色衣服而被同事们称为“黑色天使”的女护士名叫蒂迈奥，现年二十四岁，从一九九七年起在布达佩斯的尼罗医院内科病房工作。她利用值夜班的机会先后给三十多位病人注射了自己配制的含有吗啡、安眠药等成分的药液，导致这些人死亡。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

　　联合国报告认为
　　气候变化威胁人类
　　据新华社日内瓦2月19日电　（记者陆大生）联合国19日在这里发表的一项专门报告说，随着全球气候的继续变暖，干旱、洪水、饥馑和瘟疫将成为21世纪人类的严重威胁。
　　这份由联合国关于气候变化的政府间小组撰写的报告预测，在21世纪，全球“极端的气候现象”如热浪和降雨发生的频率将会加快，因此，水位上涨、洪水、滑坡和雪崩将会增加。在本报告发表之前，该小组今年1月底在上海发表的另一份报告估计，在今后100年里，全球的平均气温可能上升1.4至5.8摄氏度。
　　报告说，全球所有的地区都会或多或少地遭受气候变暖的不利影响，南方（发展中）国家所面临的问题将更为严峻。经常遭受水荒的南方地区将会遇到更多的热带风暴、干旱和严重的荒漠化。因此，这个地区许多国家的农业产量将下降，还可能出现饥荒和流行性疾病。

第3版(国际)
专栏：

　　粮农组织敲警钟
　　疯牛病向全球扩散
　　据新华社拉各斯2月20日电　（记者李文飞）联合国粮农组织日前在这里公布报告警告说，疯牛病正以食物链的形式从各个渠道向世界各国扩散，全球正面临疯牛病的严重威胁。
　　报告说，由于目前尚未完全查清疯牛病的成因和感染渠道，无论是动物或人类一旦染上疯牛病，都无法在早期感染阶段被诊断出来，也无法在症状时期得到有效治疗。所以，各国都应该行动起来，采用严格监管和预警手段来遏制疯牛病的蔓延。
　　对于那些存在疯牛病危险的国家，建议采用险情分析和危机控制点系统，诊断食物链中可能存在的问题并采取相应的防治措施，从而保证本国的食品安全。
　　另据尼日利亚《今日报》报道，由于西欧的大部分国家已经确认为疯牛病隔离区，20世纪80年代以来，凡是进口西欧特别是英国活牛或牛肉制品的国家都被认定为疯牛病危险区。

第3版(国际)
专栏：

　　2月19日，肯尼亚内罗毕大学艾滋病疫苗研究中心研究员法拉在实验室内对人类DNA样本进行化学分析。专门针对非洲地区首例艾滋病疫苗——DNA疫苗于上周末投入人体试验，数十名志愿者成为第一阶段试验中的疫苗注射对象。新华社记者　徐显辉摄

第4版(要闻)
专栏：

　　《中华周末报》将更名《中华时报》
　　本报讯　经新闻出版署批准，《中华周末报》将于近期更名为《中华时报》。《中华周末报》由新闻出版署主管，中国新闻出版报主办，创刊于1993年。更名后报纸4开16版，将更加贴近百姓、贴近生活，具有知识性、趣味性和实用性，特别关注社会热点和情感生活方面的话题。（姚一宪）

第4版(要闻)
专栏：

　　人民网推出“寄语两会”栏目
　　本报北京2月20日讯　记者陈智霞报道：九届全国人大四次会议和全国政协九届四次会议即将召开，此次“两会”不仅对新世纪我国经济与社会发展具有重要意义，对每个人的工作和生活也将产生广泛影响。为了让更多的读者都来关心“两会”、参与“两会”，人民网特别推出了“寄语两会”栏目，刊发网友通过电子邮件（jylh＠peopledaily.com.cn）发来的稿件。
　　网友可以在来信中谈自己对“两会”的希望、建议，也可以对自己关注的代表委员说几句心里话，还可以对人民网和人民日报的“两会”报道建言献策。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴邦国会见俄罗斯客人
　　据新华社北京2月19日电　（记者车玉明）国务院副总理吴邦国今天下午在中南海会见了俄罗斯联邦经济发展和贸易部长格尔曼·格列夫一行。
　　格列夫一行是应外经贸部部长石广生的邀请今天开始访华的，石广生参加了今天的会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　王兆国会见香港人士
　　据新华社北京2月20日电　（记者廖翊）全国政协副主席、中央统战部部长、中华海外联谊会会长王兆国今天在北京会见了以陈有庆为团长的香港中华总商会北京访问团一行。
　　访问团由该会副会长何世柱、霍震寰、林广兆、黄光汉等30人组成。中央统战部常务副部长刘延东参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　傅全有会见德国国防部长
　　据新华社北京2月20日电　（记者李诗佳）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天会见了来访的德国国防部长鲁道夫·沙尔平。中国人民解放军副总参谋长熊光楷会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇会见德国国防部长
　　新华社北京2月20日电　外交部长唐家璇今天在这里会见了正在中国访问的德国国防部长鲁道夫·沙尔平。
　　双方就中德关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　张帼英当选广东省人大常委会主任
　　新华社广州二月十九日电　（记者杨霞、徐清扬）广东省第九届人民代表大会第四次会议今天选举张帼英（女）为省人大常委会主任，卢钟鹤、李近维、汤维英、王宁生为省人大常委会副主任；选举李鸿忠、李容根为副省长。

第4版(要闻)
专栏：

　　郑社奎当选山西省政协主席
　　新华社太原二月十九日电　（记者池茂花）山西省政协第八届委员会第四次会议今天选举郑社奎为省政协主席。

第4版(要闻)
专栏：

　　任启兴当选宁夏回族自治区政协主席
　　新华社银川二月十九日电　（记者秦凤桐、黄会清）政协宁夏回族自治区第七届委员会第四次会议今天选举任启兴为自治区政协主席，陈育宁、马占山（回族）为自治区政协副主席。会议同意马思忠同志辞去宁夏回族自治区政协第七届委员会主席、魏世成同志辞去自治区政协第七届委员会副主席职务。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见新加坡客人
　　新华社北京2月20日电　（记者车玉明）国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了新加坡第二国防部长兼教育部长张志贤一行。
　　胡锦涛对张志贤率团访华表示欢迎。他说，中新建交以来，两国关系发展顺利。两国高层领导人保持了经常性接触，各个层次的交往日趋活跃。双方在经贸、科技、文化、教育等众多领域进行了良好的合作，并取得了积极成果。近年来两军关系也得到了进一步发展。新加坡是中国在东南亚的重要合作伙伴，中国重视发展同新加坡的友好合作关系。进入新世纪，希望双方继续努力，不断把两国、两军间的友好合作关系推向更高的水平。
　　会见中，胡锦涛对新加坡政府在台湾问题上坚持一个中国的政策表示赞赏，并阐述了中国在台湾问题上的原则立场。
　　张志贤感谢胡锦涛副主席的会见。他回顾了新中友好关系的发展后说，新加坡同中国在政治、经济、贸易、投资、教育、文化等领域有着良好的合作和广泛的共同利益。两国军队之间的关系也在不断发展。他表示，新加坡愿进一步加强两国在双边和多边架构中的合作，推动两国在各个领域的友好关系不断发展。
　　中国人民解放军副总参谋长张黎中将，新加坡驻华大使陈燮荣等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见俄罗斯客人
　　新华社北京2月20日电　（记者李明江）国务院副总理李岚清今天在中南海会见了俄罗斯卫生部长尤里·舍甫琴柯一行。
　　宾主就共同关心的问题交换了看法。
　　卫生部部长张文康和俄罗斯驻华大使罗高寿等参加了会见。舍甫琴柯应卫生部邀请来华访问并与张文康共同主持中俄教育、文化、卫生、体育合作委员会卫生合作分委会第一次会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　国际奥委会评估团成员全部抵京
　　据新华社北京2月20日电　（记者刘广）继昨天国际奥委会评估团10名成员抵京后，评估团主席、荷兰人海因·维尔布鲁根和副主席、瑞士人吉尔贝·费利以及其他5名评估团成员也于今天上午抵达北京。这样，17名评估团成员已全部到京，将从明天起对北京申奥工作进行考察。
　　维尔布鲁根、费利等人乘SR198班机于6时10分抵达首都机场。同机到达的评估团成员还有国家奥委会代表、澳大利亚人鲍博·埃尔芬斯通，3名国际单项体育组织代表：荷兰人埃尔斯·弗里斯曼（女）、瑞士人帕特里克·鲍曼和瑞典人卡特琳·诺琳德（女）。此外，运动员代表、乌克兰著名撑杆跳高选手谢尔盖·布勃卡也于9时35分抵达首都机场。
　　今天前往机场迎接的有北京市市长、北京奥申委主席刘淇，国际奥委会执委何振梁，北京奥申委副主席于再清，北京奥申委体育主任楼大鹏，北京奥申委秘书长屠铭德和国际奥委会委员吕圣荣。
　　市长刘淇向来宾介绍了首都新机场的发展状况，说机场去年起降了2200万人次，是全国之最，而且还计划扩建到每年3800万人次。现在一天有700个航班，而且跑道还可能从两条增加到四条。来自荷兰的弗里斯曼女士马上说，北京的跑道比荷兰的要好，她非常希望自己能住在北京，引来众人大笑。同为荷兰人的维尔布鲁根也表示，对于那些从未到过北京的人可能看不出北京的变化，但他去年10月就到过北京，为北京这几年红红火火的建设感到惊叹。
　　维尔布鲁根说，他们今天上午就将召开评估团的全体会议，讨论下一步的工作安排。他开玩笑地说，作为评估团主席的他，还需要向他的“老板”巴雷特女士（国际奥委会城市关系部主任，是此次评估团的行政管理人员）“请示”一下，是否能有休息的时间。
　　评估团将在北京进行为期4天的考察。其间他们每天上午听北京奥申委的陈述，下午则进行实地考察。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　喜见沙鸥翔集苏州河
　　蒋仲铭
　　春到申城，一场春雨甫定，人们路过四川路桥，但见苏州河上白影点点，数百只沙鸥贴着绿波戏水。
　　忆往昔，曾被上海人誉为第二条母亲河的苏州河，由于环境污染，秽物泛滥，臭气熏天，路人皆掩鼻而过。看如今，市政府花大力气综合治理，两岸绿荫环抱，河水一天比一天清。去年曾闻河里又现鱼草，今天目睹沙鸥翔集，怎不令人感慨？
　　让苏州河水变清，是上海人民多年来的愿望。为了实现这个愿望，上海人民同心协力，艰苦奋斗，终于看到了一条日渐美丽的苏州河。苏州河的成功整治告诉我们：既保持经济快速增长，又不断改善环境质量，完全可以统一起来，关键还是事在人为。

第1版(要闻)
专栏：

　　尼泊尔国王将访华
　　新华社北京二月二十日电　外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上宣布，应国家主席江泽民的邀请，尼泊尔王国国王比兰德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦陛下将于二月二十六日至三月四日对中国进行国事访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　全国政协举行第二十七次主席会议
　　李瑞环主持审议通过关于政协第九届全国委员会增补委员名单草案和增选常务委员建议名单草案等
　　新华社北京2月20日电　政协第九届全国委员会第二十七次主席会议今天在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持会议。
　　会议先后听取了全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国关于政协第九届全国委员会增补委员名单草案和增选常务委员建议名单草案的说明、关于撤销一名九届全国政协委员资格决定草案的说明；全国政协副秘书长王巨禄关于政协第九届全国委员会专门委员会副主任和委员增补名单草案的说明、关于政协九届四次会议全体会议执行主席和主持人名单草案的说明；全国政协秘书长郑万通关于政协九届四次会议筹备工作情况的汇报。
　　会议审议通过了关于政协第九届全国委员会增补委员名单草案、增选常务委员建议名单草案、专门委员会副主任增补名单草案和关于撤销一名九届全国政协委员资格的决定草案，决定将上述四个草案提请政协九届常委会第十二次会议审议。
　　会议审议通过了关于政协第九届全国委员会专门委员会委员增补名单，决定增补张虎生、张燮林为教科文卫体委员会委员。
　　会议还审议通过了关于政协九届四次会议全体会议执行主席和主持人名单；通过了政协第九届全国委员会委员辞职名单，接受王枫辞去九届全国政协委员的请求。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、王文元出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　统战部科技部举办形势报告会
　　朱镕基作关于当前经济形势的报告
　　本报北京2月20日讯　新华社记者孙杰、本报记者王彦田报道：中央统战部、科学技术部今天在人民大会堂举办形势报告会，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基作关于当前经济形势的报告。
　　朱镕基在报告中回顾了2000年我国经济改革和发展取得的成绩，阐述了中央确定的关于2001年经济工作的指导思想和主要任务。
　　朱镕基说，去年是我国经济工作取得显著成绩的一年。我们已克服了亚洲金融危机带来的困难，国民经济出现了走向良性循环的重要转机。实践证明，以江泽民同志为核心的党中央采取的一系列重大决策和举措是正确的，各地区、各部门贯彻落实中央的路线、方针、政策是得力的，广大科技教育工作者和统一战线各界人士等也为经济发展做出了显著的贡献。
　　朱镕基说，我们还要看到当前经济生活中还存在着不少问题，经济发展还面临诸多不确定因素。他强调，今年的经济工作，必须按照中央经济工作会议的部署，把加强农业和增加农民收入作为经济工作的首要任务抓紧抓好。同时，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化国有企业改革，加快完善社会保障体系，进一步整顿和规范市场经济秩序，为实施“十五”计划起好步、开好局。
　　全国政协副主席、中央统战部部长王兆国主持了今天的报告会。王光英、程思远、吴阶平、丁石孙、成思危、许嘉璐、阿沛·阿旺晋美、孙孚凌、万国权、经叔平、罗豪才、张克辉、王文元等出席了报告会。
　　中央、国家机关有关部门负责人和各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派代表人士以及出席国家科技奖励大会的全体代表和首都科技界代表等3000多人出席了报告会。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见韩国客人
　　新华社北京二月二十日电　（记者杨国强）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见由委员长朴明焕率领的韩国国会统一外交通商委员会代表团时说，中韩自一九九二年建交以来，在各个领域的交流与合作发展迅速，中方对中韩关系的发展感到满意。
　　他指出，两国领导人互访及在国际多边场合会晤频繁，双方在发展双边关系、维护朝鲜半岛和平与稳定等重大问题上的立场是一致或相近的，在国际事务中也保持着很好的合作。
　　李鹏表示，近年来，中韩两国议会间的交往也逐渐增多，这是一件好事。中韩政治家开展交流是两国发展友好合作关系的一个重要组成部分，有利于增进两国人民之间的相互理解与友谊，有利于推动政府间的各项合作，对本地区的和平与发展也会起到重要作用。
　　他说，去年以来，朝鲜半岛形势出现积极变化。南北成功举行了具有历史意义的首脑会晤，中方对此表示欢迎和支持。中国一贯支持南北双方通过直接对话改善相互关系，实现和解，最终实现半岛自主和平统一。中国将继续为此作出自己的努力。
　　朴明焕对中国在改革开放和经济建设中取得的成就表示赞赏。他说，韩国将继续推动与中国的友好合作关系，希望这种关系在新世纪得到进一步的发展。
　　全国人大外事委员会主任委员曾建徽、副主任委员徐敦信和韩国驻华大使洪淳瑛参加了会见。上午，曾建徽与朴明焕举行了工作会谈。
　　韩国代表团应全国人大外事委员会邀请于十九日抵京，进行为期一周的友好访问。除北京外，代表团还将访问西安、上海和苏州。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见德国客人
　　指出中国政府一贯从战略高度和长远角度看待和发展同德国的关系
　　新华社北京2月20日电　（记者钱彤）国家主席、中央军委主席江泽民今天下午在中南海会见了德国国防部长沙尔平一行。
　　江泽民主席说，中德建交以来，尤其是近年来，两国、两军关系发展势头良好，高层接触不断，相互了解和信任不断加深。两国在政治、经济、文化、科技、军事等方面的合作也很密切。中国政府一贯从战略高度和长远角度出发看待和发展同德国的关系。我们愿同德方共同努力，推动中德两国和两军关系在新的世纪取得更大进展。
　　江泽民指出，当前国际局势总体继续趋向缓和，和平与发展仍然是时代的主题。我们主张世界多极化，因为单极力量不能平衡，多种力量在一起才能形成平衡。欧盟不管从历史、现实、经济、科学、文化等角度来说，都应是世界的重要一极。沙尔平对此表示赞同。
　　关于国家导弹防御系统，江泽民说，美国搞国家导弹防御系统，这不利于世界的和平、发展与安全，将破坏全球战略平衡与稳定，对国际军控和裁军进程产生深远的消极影响，我们对此不赞成。
　　江泽民还向客人介绍了中国经济建设情况。
　　沙尔平说，德中建交以来，两国在政治、经济、法制建设等方面的交流不断发展，希望这种合作和交流能继续扩大。他积极评价了中国改革开放20多年来取得的巨大成绩。他表示，中国在国际和地区事务中发挥了负责任的作用，希望中国将来发挥更大的作用。
　　双方还就共同感兴趣的问题交换了看法。
　　中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有，副总参谋长熊光楷等参加了会见。（附图片）
　　二月二十日，国家主席、中央军委主席江泽民在北京中南海会见德国国防部长沙尔平。 新华社记者　饶爱民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　淡泊名利　无私奉献
　　——六论大力宣传和弘扬为社会主义现代化而不懈奋斗的精神
　　本报评论员
　　淡泊名利，无私奉献，心中装着人民，心中装着党的事业，是共产党人应有的精神追求。党员干部特别是领导干部努力培养并身体力行这种精神，不仅是党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的，而且对于提高全社会的思想道德水平和文明程度，激励亿万人民投身社会主义现代化事业，具有重要的教育和引导作用。
　　新中国成立以后、特别是改革开放以来，我们的革命队伍中涌现出一大批像雷锋、焦裕禄、王进喜、孔繁森式的先进人物，他们有强烈的事业心和高度的责任感，对党极端负责，对人民极端负责。实践证明，我们的党员干部主流是好的。但在改革开放的复杂环境下，确有一些党员干部经不起考验，世界观、人生观、价值观发生动摇，一个突出问题就是“争名于朝，争利于市”。这种现象的发生，说到底是不能正确对待权力、名利、地位等问题。同是在市场经济条件下，同是掌握一定的权力，有的同志为什么能够保持共产党人的本色，清正廉洁，兢兢业业，为人民群众所称道，而有的人却骄奢淫逸，贪赃枉法，腐败堕落，被党和人民所唾弃？江泽民同志多次要求领导干部好好想一想，参加革命为什么？现在当干部应该做什么？将来身后留点什么？这是党员干部应该经常自省的问题。把这个问题想清楚，想正确，才能在思想上淡泊名利，高尚纯洁，行动上一身正气，堂堂正正。
　　名利观是世界观、人生观、价值观的反映。树立正确的名利观就要不断加强世界观、人生观、价值观的改造。不同的人对名利有不同的看法。对共产党人来说，名和利是与党和人民的事业联系在一起的。无数革命先烈和先进模范人物，默默地为党和人民奉献，甚至不惜献出自己的一切，却从不向党和人民要名誉要地位要待遇，但他们的英名却镌刻在历史的丰碑上，受到人民的崇敬和爱戴。而有的人追名逐利，甚至发展到骗取荣誉、唯利是图的地步，为名利所累所害，直至走向毁灭。经验证明，淡泊名利才能无私奉献。
　　正确对待名利，要解决的主要问题就是正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。一个人无论取得了怎样的成绩，都应该清醒地看到，没有党的培养，没有同志们的帮助，没有广大群众的支持，个人的力量和作用是有限的。党员干部特别是领导干部有这样的宽阔胸怀，有这样的精神境界，就可以淡泊自守，任劳任怨，任何时候都把党和人民的利益放在首位，不计名利得失，不计荣辱进退，吃苦在前，享受在后，把自己的一切献给党和人民。
　　高尚的精神境界需要在工作和生活中培养，其中一个重要的方面就是要努力提高思想道德素质和科学文化素质。知书才能达礼，好学才有品格。加强理论学习，提高文化修养，对于提高人的精神境界很有好处。掌握的理论和科学文化知识多了，政治水平和精神境界高了，讲政治，讲正气，才讲得起来。勤于学习，善于学习，不仅有利于我们更好地改造客观世界，也有利于更好地改造主观世界。
　　我们正处在一个伟大的时代。现代化建设的宏伟目标要求我们有更加宽阔的胸怀和更加高远的志向。个人的名利得失比之于壮丽的社会主义现代化建设事业，是微不足道的。古代先贤尚且可以有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，共产党人更应有淡泊名利，无私奉献的精神境界。在前进的征途上，一切坚定、忠实、积极的共产党员，都应当时时牢记宗旨，处处以身作则，日复一日、年复一年地用共产党员的崇高精神激励自己，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

第1版(要闻)
专栏：

　　取天下之利　兴悦达之业
　　江河
　　江苏悦达集团总部位于苏北盐城。盐城是革命老区，由于缺少自然资源，长期交通闭塞，工业基础薄弱，多年来国家未有大的投入，改革开放后虽然取得了较大的发展，但在沿海地区仍然相对落后。悦达集团正是在这样的环境中脱颖而出，从5个人55元钱的调煤小组起步，经过20年超常规、跳跃式的发展，成为拥有总资产55亿元、员工8000人、与世界500强企业中的三家结成战略联盟的大型综合性集团，跻身全国520户重点企业行列，为地方经济发展作出了突出贡献。可以说，悦达集团的每一次跳跃式的发展，都是对某种瓶颈制约因素的突破。
　　首先，冲破旧观念的束缚，才能不断超越自我，赢得发展的先机。悦达是计划经济时代体制外的产物，创业之初国家并未投入一分钱，这就决定了悦达人有强烈的市场意识。他们在国内较早地尝试承包经营、用市场化方法引进人才，较早地在香港设立分支机构，以自有资金购买了自备列车和海轮，盖起了苏北第一座三星级酒店，组建了苏北第一家上市公司，等等。超前的意识，大胆的实践，使悦达赢得了一次次发展机遇。1996年，为了改善盐城基础设施滞后的状况，悦达通过驻香港的公司筹集海外资金注入204国道盐阜段改造，在盐城首开以中外合作方式经营公路之举，既突破了建路资金的瓶颈，又为日后大规模介入基础设施领域埋下了伏笔。
　　其二，冲破资金、人才、资源等生产要素的瓶颈，借鸡生蛋，借势发展。悦达是靠煤炭流通起家的，但盐城地区不产一两煤。正因为缺少资源和条件，所以悦达人的“资源意识”特别强烈。没有条件，就去创造条件；没有资源，何妨“拿来主义”？取天下之利，兴悦达之业，再回馈社会，成为悦达集团一个鲜明的特征。他们不但把煤炭、石油等有形物资看作资源，而且还把紧缺人才、营销渠道，乃至企业本身，都看作是可以利用的资源。90年代初进入资本市场后，悦达人更是如鱼得水，新招迭出。通过对这些资源进行巧妙谋划、灵活运作，在不利的条件下抢抓机遇，创造了一个个发展的奇迹。
　　其三，冲破体制、机制和传统经营模式的瓶颈，以资本经营带动产业发展。股份制改造和股票上市，开启了悦达资本经营的大门。悦达充分利用资本市场，通过配股、增发等方式，6年间总股本从0.73亿股扩至5.45亿股，共募集资金11亿元，解决了资金瓶颈。悦达一方面勇挑重担，兼并联合了盐城拖拉机厂、盐城汽车厂等当地数家中型以上骨干企业，并从各个方面给予扶持，使它们相继扭亏脱困，另一方面加紧培植新的增长点。通过改造，盐城拖拉机厂产销量和出口创汇稳居全国小拖行业前列。汽车项目与韩国现代合资合作，目前已具备5万台经济型车的生产能力。悦达还与中科院上海细胞生物学研究所战略性合作，在上海张江建设生物医药高科技成果产业化基地；与国家广电局网络中心合资组建中广有线信息传媒公司，高起点介入高科技产业。悦达集团与欧洲著名的德国黛安芬集团合资的盐城妇女时装公司是亚洲最大的高档妇女内衣生产基地，并与世界第二大零售商法国家乐福在江苏等地兴办连锁超市。正是由于资本经营的神奇“魔方”，悦达的发展突破了条块分割、区域排斥的市场壁垒，突破了体制、机制和产品经营的局限，呈现出良好的发展态势。
　　其四，冲破既有产业格局的瓶颈，实施战略调整，推动产业升级。过去几年，悦达集团不断进行产业结构的战略性调整，目前已基本形成了面向新世纪的新的产业框架。在这个框架中，以公路为主体的基础设施投资成为主导产业；以生物医药和信息传媒为主的高科技投资是未来的龙头；整合流通企业的资源，并积极探索网上营销、物流配送和连锁经营等方式；继续推进汽车、拖拉机等传统制造业的发展。通过几年来的投资收购，目前，悦达已控股和参股经营204国道江苏盐阜段、106国道河北廊坊段、徐州市三环路、京沪高速公路沂淮江段等6条公路，“十五”期间，悦达控股或参股经营的公路将达10条。公路投资在产业结构中的主导地位已初步确立，必将有力地支撑集团的长期、稳定发展。通过产业结构的战略性调整和升级，悦达集团的资产质量大大提高，产业布局更加合理，企业抗风险能力和可持续发展能力大大增强。预计到“十五”期末，悦达集团的总资产将达100亿元。

第1版(要闻)
专栏：

　　来自北京市二百多所中小学校的数百名师生代表二月二十日欢聚一堂，以多种方式欢迎国际奥委会评估团抵达北京，预祝北京申奥成功。
本报记者　陶源明摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京巴士启用IC卡
　　西站塑造好形象
　　本报北京2月20日讯　记者吴坤胜报道：从今年4月开始，北京20条巴士线的422辆公交车将启用IC卡。届时，乘客使用方寸大小的“市政交通卡”，即可乘车。今后北京市民将会在出租车、地铁、停车场等市政公用服务行业，甚至在快餐店和书报亭使用“市政交通卡”消费。
　　北京“市政交通一卡通”是“数字化北京”的重点工程，中信实业银行将提供8亿元人民币的综合授信额度、结算服务和技术支持。
　　据新华社北京2月20日电　（何榕、王蔚）过往北京的旅客新近发现，在北京西站进出站系统新增设了408块引导指示标牌。这是北京西站“进京第一印象”工程的一部分。
　　北京西站每日客流量达20余万人次，开通运营5年来因施工上的不到位，公共设施运转不完善，给旅客和站区职工带来诸多不便。西站地区管委办将用半年时间对全地区的照明系统、公共厕所、电梯设备、公用电话、垃圾消纳、有形市场、出租车站点、接站市场等公共设备和场所全面整治和改造。
　　据新华社北京2月20日电　（何榕、王蔚）过往北京的旅客新近发现，在北京西站进出站系统新增设了408块引导指示标牌。这是北京西站“进京第一印象”工程的一部分。
　　北京西站每日客流量达20余万人次，开通运营5年来因施工上的不到位，公共设施运转不完善，给旅客和站区职工带来诸多不便。西站地区管委办将用半年时间对全地区的照明系统、公共厕所、电梯设备、公用电话、垃圾消纳、有形市场、出租车站点、接站市场等公共设备和场所全面整治和改造。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　火车票缘何难买　票贩子自曝黑幕
　　据法制日报报道，近日，一位长期在火车站倒票的票贩子向记者透露了倒票详情。记者据此在武汉某火车站售票厅，目击了票贩子与值勤警察默契合作的情况。一警察在售票厅门口将一张车票快速递给一名票贩子。随后，一票贩子进入警察岗亭，记者贴近看到，当着一名警察的面，票贩子和一名男性旅客交谈后给票、找钱。据透露，不少票贩子向铁路公安“进贡”后，就能安全地在售票厅向排队买票的旅客兜售车票。
　　点评：
为什么票贩子在一些地方屡打不绝？主要原因在于铁路系统内部有人为谋私利而大开方便之门。此“根”不除，不单是旅客利益受损，铁路部门也将是最终的受害者。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　教师职业受青睐　硕士博士皆应聘
　　据北京日报报道，在首师大日前召开的本市高师毕业生供需见面会上，2700多个教师职位，引来了4000多人。应届本科生，硕士、博士研究生甚至博士后都来了，清华大学等综合院校的毕业生也来了。在招聘学校展台前，求职简历雪片般递来。3个小时内，北京中加学校展台桌上堆了83份，二十五中桌上堆了100来份。这与以前学校招聘教师、校长坐冷板凳形成鲜明对比。
　　点评：高学历者争当“人类灵魂的工程师”，反映了教师的社会地位在不断提高。这是党和政府进一步重视教育事业出现的可喜变化，是近年来政府借助经济杠杆对教师加薪产生的积极效果。对教育的高投入，也许短期内难见效益，却能从根本上提升民族的素质。这一手不能“软”！

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　沧州反腐敲警钟　市委大院办展览
　　据河北日报报道，由沧州市纪委、监察局举办的反腐败成果展，日前在沧州市委大院展出。展览吸引了许多干部前来观看。截止到展览当天下午，前来参观的各单位干部有3000多人。据介绍，此次展览在市委大院里展出两天，随后将到各县市区委机关巡回展览。这次展览涉及该市3年来反腐败工作中的典型案件。一位老干部说，在掌权人的耳边多敲几遍警钟有好处，这也显示出市委领导有勇气接受监督，有决心与腐败现象作斗争。
　　点评：反腐败，除了要依法对腐败者予以严肃查处外，也需要通过展示案件当事人的丑恶行径，对掌权者不断地敲响警钟。在机关大院搞反腐败展览，更能对一些人起到震慑作用，不失为一种好形式。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　近日，河南省中医院的门诊大厅内，出现了一个深受患者欢迎的开放式药房。取药者可以自由进出药房，既可以在这里进行用药咨询，也可凭药方直接取药，就象到“超市”购物一样便利。开放式药房增加了药品销售的透明度，是“医药分家”改革的一种尝试。图为取药者在医生指导下选药。 新华社记者　王颂摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国文化厅局长会议强调
　　深化改革　推动发展
　　本报北京2月20日讯　新华社记者王黎、本报记者刘玉琴报道：文化部部长孙家正在此间举行的2001年全国文化厅局长会议上强调，深化文化体制改革仍是当前摆在面前的一个重大课题。文化体制改革经过广大文化艺术工作者多年来的艰苦努力和探索，取得了一些进展，但尚未取得根本性突破。“十五”期间，将以深化文化体制改革为动力，进一步推动文化事业发展。
　　孙家正指出，文化体制改革必须本着与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设要求相一致、与文化艺术自身发展规律相符合的精神，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。他说，首先要转变政府职能，政事分开，建立文化行政管理部门与文化事业单位的新型关系，确立文化事业单位的独立法人地位，积极推进文化事业单位社会化。政府管理部门要进一步简政放权，加强行业管理，以政策指导、法规调控、信息服务、检查监督为主要内容，形成政府宏观管理文化事业的新格局。
　　孙家正指出，还要下大力气深化文化事业单位内部机制改革，推进文化事业单位的用人制度和财务制度改革，进一步完善分配制度和社会保障制度。艺术表演团体改革是文化体制改革的重点和难点，要继续做好布局结构的调整并逐步建立艺术表演团体的动态评估制度，要从艺术生产、市场营销、社会筹款、分配制度等方面推进艺术院团管理体制和内部机制的转变。
　　据了解，在深入调研基础上，2000年文化部制定了《文化部关于直属艺术表演团体深化改革的意见》和《文化部关于直属事业单位深化改革的意见》，在艺术表演团体经营管理和艺术人才代理制方面进行了积极探索。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　传播科学　反对迷信
　　科教影片《宇宙与人》受欢迎
　　据新华社上海2月20日电（记者赵兰英）记者今天在上海曹杨等影剧院看到，原本安排放映的进口大片被正在上海热映的科教影片《宇宙与人》所替代，这部科教影片在沪已放映280余场，受到观众热烈欢迎。
　　“法轮功”痴迷者自焚的惨案，使上海各界人士震惊。由北京科学教育电影制片厂和中央电视台电影频道节目中心联合出品的科教片《宇宙与人》，客观地描述了天体与人类的发展演变、进化及相互关系等等，无疑是驳斥李洪志及“法轮功”邪教的科学武器。普陀区曹杨影剧院有关人士观看后决定抽掉正在放映的进口大片，改放《宇宙与人》。第二天，曹杨影剧院组织了特殊的首映仪式：他们从区科普协会借来了89块“崇尚科学文明，反对愚昧迷信”的展板，放在影院前，还拉起了“弘扬科学精神，传播科学文明”的标语。而首映场的700余名观众，是普陀区机关工作人员和各街道科普人员。随后，普陀区各学校、企业、机关，纷纷要求包场。
　　日前，上海各区影剧院都在争映《宇宙与人》。原本全市只有一个放映拷贝，远不够用，永乐电影发行公司立即与北京联系又购回两个。现在，《宇宙与人》越映越热，5个拷贝都周转不过来。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国科技信息扶贫建设项目签字
　　本报北京2月20日讯　科技部与联合国开发计划署（UNDP）合作开展的“中国科技信息扶贫能力建设”项目今天在北京举行了签字仪式。该项目的目标是通过在贫困地区示范县加强信息能力建设和科技信息服务，示范推广可行的科技信息扶贫模式，为国家扶贫开发工作做出贡献，同时为国家制定扶贫和消除贫富差距的政策和计划提供宝贵的经验和建议。
　　据悉，项目实施期3年，总经费投入250万美元，其中UNDP资助65万美元，科技部和项目县配套投入185万美元。项目在5个县市（河北涞水、河南商城、安徽霍山、重庆潼南、陕西榆林）定点示范，由中国农村技术开发中心负责项目的具体实施。项目将成立一个由UNDP、外经贸部、科技部、信息产业部、国务院扶贫领导小组、农业部、教育部等组成的顾问委员会负责协调，并聘请国际专家和国内外志愿者参加项目实施。（肖佳）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　迷途知返正当时
　　新华社记者
　　李洪志及邪教“法轮功”妖言惑众，极力鼓吹、煽动“圆满”“上天国”，断送了无数痴迷者的生命，将活生生的练习者葬入“地狱”，变成了一具具焦体。在血的事实面前，“法轮功”痴迷者应该彻底觉醒了。为了自己的宝贵生命，为了你们的亲人，为了全社会，不能再成为李洪志邪教“法轮功”的殉葬品了，同“法轮功”决裂，珍爱生命，珍惜生活，才是真正的善举。
　　“法轮功”痴迷者制造天安门广场自焚事件，这一血的教训给全社会、尤其是至今仍痴迷“法轮功”的练习者敲响了警钟，一些长期痴迷“法轮功”的人员思想受到极大触动，心灵受到强烈震撼，表示坚决与邪教“法轮功”彻底决裂。原“法轮功”练习者李麟妃曾为“弘法”多次参与非法活动，甚至企图自杀求得“圆满”。“法轮功”痴迷者天安门自焚事件的悲剧，使她深感震惊，她说，“血的事实使我真正看清了‘法轮功’的邪教本质，李洪志与国家和人民为敌，不惜以自己追随者的生命作赌注，何等卑鄙！”
　　越来越多的曾对李洪志抱有幻想的人擦亮了眼睛，猛然警醒：李洪志叫嚣的不是“真善忍”而是真残忍；“升天圆满”不过是断送宝贵的生命为李洪志险恶的图谋服务；追随李洪志，只能是祸国殃民害自己。因练习“法轮功”而几乎家破人亡的山东省吕剧院演员吴萍深有感触地说，“‘法轮功’练到最后只有死路一条。”“如果不是大家的教育、挽救，自焚者的今天就是我的明天。”广东三水市的60多位原痴迷“法轮功”的妇女发自内心地疾呼：“痴迷‘法轮功’是条绝路。千万不要再当‘法轮功’邪教的‘殉葬品’了！”
　　这些事例表明，抓住当前的有利时机，利用全社会深入揭批“法轮功”的良好氛围，深入开展教育转化工作，绝大多数“法轮功”练习者还是能够认清李洪志的骗人把戏和惯用伎俩，看清“法轮功”的邪教本质和严重危害，幡然悔悟，迷途知返。
　　事实上，与邪教“法轮功”斗争一年多来，全社会坚持团结大多数、教育大多数、挽救大多数的方针，坚持不懈、深入细致地开展团结、教育、挽救工作，98％以上的“法轮功”练习者已经摒弃了“法轮功”的歪理邪说，摆脱了李洪志的精神控制，恢复了正常的学习、工作和生活。随着一个又一个“法轮功”练习者迷途知返，“法轮功”邪教的组织基础日甚一日地瓦解摧毁，“法轮功”在国内的市场越来越少，李洪志在西方反华势力那里可被利用的价值也越来越小。
　　应该看到，绝大多数“法轮功”练习者，包括一些至今仍对“法轮功”执迷不悟、中毒较深的人，他们大多是怀着善良的目的和美好的愿望而误入李洪志的圈套，是受李洪志蒙蔽而误入歧途的。过去曾经为“弘法”多次参与闹事被拘留并前后绝食累计达129天的原“法轮功”痴迷者谢宇峰回忆说：“和许多人一样，我走入‘法轮功’也是从祛病健身开始的。然而随着修炼的深入，李洪志所能带来的‘圆满’给我套上了神秘的色彩，修炼者满脑子里装的全是李洪志，对李洪志要顶礼膜拜，对‘法轮功’理论要唯命是从。”由此可见，绝大多数“法轮功”练习者并不了解李洪志的真正用意，并不清楚西方反华势力支持和利用“法轮功”的背景和图谋，他们是在不知不觉中上了李洪志的当，受了“法轮功”的骗。从这个意义上说，他们也是受害者，仍是我们的同胞和兄弟姐妹。政府依法严厉打击的对象，只是“法轮功”组织及其骨干分子，极少数有政治意图、存心作乱的幕后人物和策划者、组织者，以及至今仍进行非法活动的顽固分子，对他们要最大限度地孤立和坚决依法打击，除恶务尽，决不养痈遗患。
　　事实证明，团结大多数、教育大多数、挽救大多数的方针，不仅体现了党和政府与群众息息相通，对人民高度负责的方针，而且也是我们夺取与邪教“法轮功”斗争胜利的重要保证。今后必须坚持“团结、教育、挽救”的方针不能动摇，要最大限度地教育和挽救痴迷者，使更多的“法轮功”练习者真正同李洪志决裂，从邪教“法轮功”的精神控制中解脱出来，这是对党、对国家、对人民负责的具体体现。
　　教育、挽救大多数“法轮功”练习者真正从思想上转变是一项艰巨的任务，必须付出艰苦的努力。对绝大多数“法轮功”练习者要进行诚恳耐心、深入细致、入情入理的教育引导工作，帮助他们进一步认清李洪志及其“法轮功”组织的邪教本质和严重危害，从李洪志编造的荒诞世界中走出来，关心国际国内形势的发展，关心党和国家的前途命运，关心改革开放和社会主义现代化建设的宏伟事业。对那些过去执迷不悟，甚至中毒很深的痴迷者，要像辽宁省沈阳市马三家教养院那样，晓之以理，动之以情，像父母对待子女、教师对待学生、医生对待病人那样关心爱护，一点点打开“法轮功”痴迷者的心结，使她们真正感受到党和政府的温暖，自觉认识到邪教“法轮功”对他们自身、对家庭、对社会的严重危害，只要工作方法对头，措施得当，因人施教，同样能取得成效。
　　中原油田曾是“法轮功”的重灾区，其中有43名痴迷者更是长期顽固不化，油田党委充分发挥思想政治工作的优势，开展全方位的教育、挽救，在工作中注意分析他们走入“法轮功”的原因，对症下药，因人施教，像亲人一样在生活中关心爱护他们。同时，发动亲属用亲情感化痴迷者。在大多数原“法轮功”练习者思想发生转变后，中原油田党委仍坚持跟踪教育，巩固转化成果；注意反复抓，抓反复，密切注视他们的思想动向，遏制转化人员思想反弹；同时加强思想政治工作，用健康的文化占领群众思想阵地，使这项工作取得了显著效果。
　　团结、教育、挽救大多数“法轮功”练习者，是全社会的共同责任。对已经悔悟的“法轮功”人员，要切实做到单位不歧视、社会不歧视、家庭不歧视，妥善解决其生活、工作、学习问题，要合理安排工作，高校学生原则上要按规定恢复学籍。要通过耐心细致的宣传、教育、引导，巩固教育挽救的成果，在全社会形成一个崇尚科学文明，拒绝邪教侵蚀的良好氛围，从根本上铲除“法轮功”邪教赖以存活的社会基础和土壤。
　　（新华社北京2月20日电）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　华西艺术团吹拉弹唱乐农家
　　本报讯　在闻名遐迩的江苏江阴市华西村活跃着一支独具特色的民间群众艺术团体——华西艺术团，这些农民艺人们去年一年为本村村民、职工，周边村、乡镇群众演出一百八十多场。他们用多种曲调和耳目一新的内容吹拉弹唱，演出充满了浓郁乡土风情。（孙海燕）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　少儿美术书法摄影画册首发
　　本报讯　由中国青少年研究中心编辑、中央广播电视大学出版社出版的大型彩色画册《中国少年儿童美术书法摄影作品》（世纪珍藏版）一书于世纪之交隆重出版，首发式日前在京举行。该书收录了3000余幅美术书法摄影作品。（陈文）

第7版(国际·体育)
专栏：经济札记

　　3G的烦恼
　　罗春华
　　法国第三代无线通信系统（3G）四张许可证第一轮拍卖于1月31日结束。没想到一直热得烫手的3G许可证，此番在法国居然销路不畅，只卖出去了两张，另外两张仍然“待字闺中”，等待第二轮的拍卖。这四张许可证的拍卖底价为每张46亿美元，只有法国最大的两家电信公司应了价，本来计划参与角逐的德国电信及其意大利合作伙伴、法国的一家电信公司和西班牙电信公司等相继在去年底和今年初退出了竞拍。
　　法国政府的要价真是太高了吗？其实未必。法国并不是世界上第一个出售3G许可证的国家，英国早在去年的3月份就完成了拍卖，筹得355亿美元，德国去年8月举行的拍卖吸引了AT＆T、微软等世界知名公司的竞标，成交金额也非常可观；美国计划在下个月举行类似的拍卖，预计成交额可达500亿美元。法国政府此次拍卖只筹集了不到100亿美元，成交额之低，不仅令想趁机“发一笔财”的法国政府多少感到有些沮丧，也给其他对3G技术颇感兴趣的国家泼了一盆冷水。个中原因除了电信公司抱怨法国对这四张为期15年的许可证的要价不合理、偏离了经济发展现状以外，在竞拍中斥巨资而力拔头筹的英国电信公司和德国电信公司去年市场价值锐减一半的现实，也让欧美各大电信公司对3G技术近乎失控的报价保持了越来越理智的心态。
　　3G目前是无线通信领域的尖端技术。它在第二代移动网络（GSM）的基础上，进一步提高了通话的质量，并可传输高保真的图像，至于网上遨游就更不在话下，不仅速度更快，而且信息量更大。对于欧洲的电信公司来说，一纸许可证的意义可谓不浅：它不仅可以让老牌的电信公司提升竞争力，使已经广泛使用的第二代移动网络升级，给后来者提供参与“游戏”的机会，而且许可证还是电信巨头们建立泛欧操作网的前提。
　　3G技术预示着无线通信业的未来，这已是不争的事实。但是，为了抢占3G先机、也就是说仅仅为了获得政府的一纸特许经营权，就需要众商家做上百亿美元的先期投资，这难免会让一些经营者的心里打鼓。人们的疑惑不是应不应该投资，而是值不值得如此地痛下血本。据初步统计，电信公司若通过拍卖或其他的方式购买欧洲国家的3G许可证，需预先支付的资金总额大约是1500亿美元，而在欧洲建立起3G网络还另外需要1500亿美元的巨额投资，如果将3G技术市场化的话，则意味着还需要投入更多的资金，这一切还不包括生产3G手机芯片（SIM卡）及设备的投资。另一方面，比目前使用的能够上网的WAP手机更完善的无线上网功能被视为3G技术未来最佳的赢利点，可是去年推出的WAP手机近一年的经营业绩似乎并不令人兴奋；至于目前在电信总收入中占主导地位的通话业务，在采用3G技术后，因为继续存在着降价的空间，很可能导致电信公司话费收入的下降。英国Analysys咨询公司预测，未来10年内，电信收入的2／3仍将来源于现阶段的业务结构及其他有待开发的服务项目。在欧洲，已经有越来越多的电信商认为斥巨资购买经营许可证是一种“很冒险”的行为。
　　技术越先进，功能越完备，并不一定意味着赚到的钱越多。诺基亚公司本月初已宣布将延期推出GPRS手机（即向3G过渡的第2.5代手机），这意味着3G手机也将延缓推出。爱立信、诺基亚公司等裁员并削减手机产量，全球电信股的下跌，这些表明电信业面临问题。面对天文数字般的3G许可证开价，一些电信公司观望等待在情理之中，至于那些已经斥巨资买断3G经营权的欧美电信巨头，它们的确是抢占了先机，但是它们抢到手的，未必就是一块香喷喷的蛋糕。

第7版(国际·体育)
专栏：他山石

　　南非信息网管好公路网
　　本报驻南非记者　李新烽
　　初来乍到的外国游人无不为南非良好的道路设施竖起大拇指，可很少有人知道，在这四通八达的公路网背后，一个先进的信息管理网在默默地注视着道路的变化情况，及时将最新信息采集、存储和传送到终端，使国家公路局对全国道路的状况了如指掌，时时保证道路通畅。
　　南非于1935年开始建设全国公路网，迄今已形成纵横交错、布局合理、优质畅通的全国公路网。早在1974年，南非开始对全国公路网实行计算机管理，是世界上最早对公路实行现代化管理的国家之一。目前，南非的信息管理和综合软件的水平以及图像和信息的采集、存储与传送的速度与技术，并不逊色于西方发达国家，而且成本低廉。
　　公路和城市道路总体信息管理系统是这个信息网的“中枢神经”系统，下设的子系统有路面和桥梁信息管理系统、智能交通信息管理系统、基础设施信息管理系统、重载车辆信息管理系统、特殊车辆信息管理系统、跨国货运信息管理系统和公路网与主干道及基础设施资产信息管理系统等等。这些子系统分兵把口、各司其职，将各自的最新信息通过电子邮件及时发送到终端。
　　以基础设施信息管理系统和重载车辆信息管理系统为例，路标、路灯、护栏、加油站等与道路有关的设施属于基础设施之列，通过信息网可以了解和查找全国道路的这些基础设施的使用状况，以便及时维修和更新，保证道路畅通无阻。重载车辆超载运输对道路的损害是不可低估的。科学研究表明，一辆法定标准载重的车超载1倍对道路的损害相当标准载重的18倍。重载车辆信息管理系统的自动称重系统，可以称出路面上正在行驶的、时速不低于10公里的任何一辆超载车的超载重量，并自动报告到信息网上，准确率在95％以上。进而通过信息网对超载车辆进行卸载分流和罚款的处理。这一管理网实施10年来发挥了重大作用，南非超载车辆的数量目前已下降到10％以下。
　　公路信息管理网是南非在实践中自主开发研制的，简便、明了、省时。它不但运用数码相机、电子邮件等先进技术采集和发送信息，而且应用全球定位系统和地理信息系统使这一信息网更加精确和实用。与此同时，它还应用道路材料和结构性能测试大型超长车辆，收集有关信息，确定公路的寿命。由于这一公路信息系统具有世界先进水平，目前已被数个国家和地区采用，其中包括我国的台湾省。
　　南非科学院公路与交通技术研究所专司公路技术与信息的研究，为政府出谋划策和提供服务。为了使全国公路局及时、准确地了解全国公路的最新和全面状况，科学地支配和使用有限的公路建设和维护资金，大力提高公路的综合利用率，充分发挥道路的整体经济与社会效益，研究所通过多年悉心努力，推出了这一信息管理系统并在实践中不断完善。近年来，政府高瞻远瞩地一次性投入巨资，全面更新这一系统，使全国公路管理迈入世界先进水平。该研究所亚洲事务经理王于晨介绍说，南非政府有关部门对现有公路的技术更新，改变了传统的“零敲碎打式”的老办法，对新建公路则采取与信息管理同步到位的方法。随后，政府立即对全国公路进行一次全面普查，彻底摸清家底，进而决定今后每四年普查一次，以掌握全面、准确的信息。
　　应用信息网对公路实施管理同时提高了工作效率。现在，在公路信息网上可查到1935年至今有关公路建设的所有资料，从会议记录到建设规划一应俱全。全国公路局与政府企事业单位和公司之间可以进行文件和信息传送，实现了低成本、高效率的无纸化办公。
　　南非科学家认为，公路建设对南非经济和社会的发展起到了积极的推动作用。假如没有优质的道路设施和先进的公路管理信息网，南非的经济发展无疑会受到相应的制约。（本报约翰内斯堡2月18日电）

第7版(国际·体育)
专栏：跨进新世纪

　　俄罗斯欲振大国雄风
　　本报记者　严正
　　俄罗斯首任总统叶利钦宣布提前辞职时说，他这样做是为了让“有智慧和精力充沛的政治家”将俄罗斯“带入新世纪”。普京接任总统后，旋即把复兴俄罗斯，重振大国雄风，使之成为多极世界中重要一极定为他执政和俄新世纪战略目标。俄已在各领域采取改革措施，为在新世纪一展宏图作准备。
　　在被普京称为“俄复兴关键”所在的政治领域，俄以联邦宪法重新规范各共和国、州和边疆区等联邦主体与中央的关系，遏制地方政权的离心倾向，狠狠打击车臣非法武装等分裂活动，初步恢复了强有力的国家政权体系。俄还把全国划成7个联邦区，由总统直接委派全权代表管理，以此加强中央政权和垂直权力。此外，普京还通过改善总统、政府和国家杜马（议会下院）的关系，奉行“超党派政治”，以缓和社会对立和党派之争；通过打击“寡头政治家”，遏制了他们侵吞国家财富、操纵政治和行贿官员等腐败现象。所有这些维护国家统一和稳定政局的措施，为俄复兴创造了良好的政治条件。
　　俄把恢复和发展经济视为各项优先工作中的第一重点。它按照“把市场经济和民主的普遍原则与俄罗斯现实有机结合起来”的改革方针，制定并执行10年经济发展纲要和2010年前发展战略，以及改革税收体制、紧缩财政、抑制通胀、扩大出口生产等措施，使经济终于止跌回升，在去年出现较大幅度的增长，开始向恢复和振兴过渡。俄希望以经济改革的成果，为复兴国家准备物质条件。
　　在军事方面，俄相继出台新的国家安全战略构想和军事学说，制定了着眼于21世纪的新军事政策。其要点是改变以前认为俄“主要威胁在国内”的观念，强调重视外患，且把北约东扩以及对主权国家的武装干预列为主要的外部威胁；突出了优先发展和运用核遏制力量的必要性，放宽使用核武器的条件和范围。与此同时，俄还改组和裁减军队，走质量建军的“精兵之路”。俄力图以此加强对抗西方的军事实力，为俄复兴提供安全保障。
　　根据新世纪战略目标，俄在对外关系方面也作了一系列调整。它彻底摒弃过去对西方一边倒以及一味对抗的做法，采取了要对话不要对抗、西方和东方关系并重、发展大国关系与加强同其它国家的双边及多边关系并举，以捍卫俄的国家利益尤其是经济利益为主旨的全方位外交战略。俄力图以积极、主动的外交活动，为其复兴创造良好的国际环境。
　　综上所述，进入新世纪的俄罗斯已开始迈向复兴之路，但这条道路漫长且充满艰难险阻。
　　由于俄民族结构和矛盾复杂，左中右各党派对复兴目标及道路的观点存在差异，目前的政治稳定局面仍很脆弱，会不时发生波动。地方领导、联邦区总统代表以及中央管理机构的争权斗争将时起时伏，特别是车臣和平之建立以及未来地位之确定，将是俄长期头痛的难题。另外，铲除腐败、打击有组织犯罪等任务也十分艰巨。
　　俄的经济虽有回升，但其中有国际市场石油价格上涨、俄军火出口增加等临时因素的作用。俄并未完成产业结构改革，特别是企业改造，劳动生产率和产品的竞争力很低，而“影子经济”在国内生产总值中所占的比例竟高达40％。从总体上讲，俄经济还未摆脱危机状态。沉重的内外债务，居民贫困，购买力低，也严重制约经济发展。
　　财力不足，养兵困难，武器装备老化，使俄军队建设和改革难有进展。两次车臣战争和“库尔斯克”号核潜艇沉没等，不断暴露了俄军难以逆转的衰退之势。而在国际方面，以美国为首的西方国家并没有放弃弱俄、遏俄战略，双方在北约东扩、军控、科索沃问题、所谓车臣人权和经援等问题上仍将激烈较量。由于俄在发展经济所需的资金和技术方面有求于西方，因此它在与西方的交往中不可能不受制约。还由于昔日东欧盟国都倾向西方，独联体内亲西方因素和离心力不断增长，而俄因国力削弱，拿不出很多资金援助发展中国家，因此它在国际事务中发挥的作用也将受到限制。
　　总而言之，俄在新世纪能否真正复兴，重振大国雄风，变数很多，难以预言，这只能由时间作出最后的结论。（全系列完）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　人文奥运　以人为本
　　——北京申奥人文篇
　　本报记者　李中文
　　作为一位教育家，现代奥林匹克运动的创始人顾拜旦先生始终坚持将教育设置为奥运会的中心任务，而教育的目的是为了培养人，因此，历届奥运会都渗透着强烈的人文主义精神。
　　现任国际奥委会主席萨马兰奇先生也说：“奥林匹克主义是超越竞技运动的，特别是在最广泛、最完全的意义上来讲，它是不能同教育分离的。它将身体活动、艺术和精神融为一体而趋向于一个完整的人。”
　　百年奥运，风云变幻，不变的是始终如一的人文精神。毫无疑问，2008年奥运会将成为歌颂人、尊重人，一切以人为中心，塑造和谐发展的人文舞台。难能可贵的是，这一思想已体现在北京申办2008年奥运会的理念和实际运作中。
　　北京在选择新建场馆、奥运村、新闻中心和交通、通讯、住宿等基础设施及竞赛日程安排、体育场馆的赛后使用等方面，首先考虑的是如何更便捷地为运动员、裁判员、官员、新闻记者、赞助商、游客和当地人民群众服务。北京将为运动员创造一个理想的生活、训练和比赛环境，使他们欢乐相聚并创造最好的成绩；为新闻记者提供最好的工作条件，最先进的通讯手段，使他们能够最快捷、准确地把奥运会盛况传遍世界；北京还将同所有的合作伙伴和赞助商密切协作、互相支持，使数十万旅游、观光者满意；而一切举办奥运会的设施，将有利于改善北京市的环境，并在环境保护方面造福于广大市民。此外，奥林匹克公园的规划就是在最具文化特色的北京中轴线的北端，这本身就是人文奥运的具体体现。
　　奥林匹克运动是一个动态发展的开放的世界性文化体系，它历来以体育国际化、奥运会在各大洲流动举行而著称于世。这一举措不仅在全世界普及了奥林匹克运动，也使奥林匹克运动从世界各地绚烂多彩的民族文化中获得了取之不尽、用之不竭的文化源泉。但由于历史的原因，在奥林匹克运动诞生之时，人类各民族之间、东西方之间正常的文化交往和了解甚少，影响了奥林匹克运动的世界性。在新的世纪里，奥林匹克运动需要从东方体育思想、价值观和运动形式中汲取有益的养分，才能不断丰富和完善。
　　在这样的背景下，北京申办2008年奥运会将为奥林匹克运动的世界化带来新的发展机遇。有着三千多年建城史的北京，是中华传统文化的典型代表，奥运会如在这里举行，将使东西方文化在中华大地上交融，使东方文化向全球展示其魅力。由此，千百年来流传至今的中国传统文化将以其充满个性魅力的价值观念、文化观念、思维模式和行为方式，对奥林匹克运动产生深刻的影响。由此，一个在改革开放进程中蓬勃发展的新北京，将为世界奉献一届与众不同的新奥运，为奥林匹克运动在新世纪的发展带来新的动力，促使奥林匹克运动真正成为跨文化、跨民族、跨国度的世界性文化体系。
　　教育是奥林匹克主义的出发点和归宿，顾拜旦创立奥林匹克运动的真正目的就是通过体育教育青年。本着这一宗旨，北京2008年奥运会将采取各种措施将体育运动与教育相结合。通过学校教育、媒体宣传向全中国和全世界传播奥林匹克主义、宏扬奥林匹克精神。
　　体育与教育相结合的理念将贯穿于2008年奥运会筹备和组织的一切实际活动中。通过各种媒介宣传奥林匹克运动的宗旨，用对人类理想的追求，对祖国的热爱和对其它国家的尊重来净化运动员的心灵，使他们视参加奥运会为一项崇高而神圣的活动，并成为奥林匹克精神的楷模。此外，北京申奥过程中还广泛开展了市民学英语活动，范围从儿童到老年人，从出租车司机到志愿者，从普通居民到政府官员。申奥的过程也就是学习的过程，这无疑是奥林匹克精神的重要体现。
　　在光彩照人的奥林匹克精神中，人文内涵是不朽的底蕴，它作为一种特殊的精神动力，凝聚着人们向往进步的共同心声，感召着人类挑战困难的强大动力。而北京代表有着五千年文明史的中国申办2008年奥运会，必定将弘扬人文精神提升到一个新的高度。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　国际羽联大力改革
　　推出六星赛事　使用新的赛制
　　本报北京2月20日讯　记者许立群报道：从中国羽毛球协会获悉，新世纪伊始，国际羽联大力改革，推出4站六星级大奖赛，并使用5局7分制的新赛制。浙江省宁波市则争取到了从今年连续三年承办大奖赛的资格。
　　借鉴了国际网联的成功经验，国际羽联也决心营造自己的“大满贯”赛事，在全球推出水平最高、奖金丰厚的4个大奖赛。中国作为羽毛球运动发展的强国，理所当然地赢得了举办一站比赛的权力，并得到了宁波市政府的支持。
　　于是，由中国羽毛球协会和宁波市人民政府共同主办的2001年中国羽毛球超级大赛计划于9月18日至23日在宁波市举行。世界排名男女单打前16名、男女双打、混合双打前8名的选手可直接进入正赛。赛事总奖金22.5万美元，这将是我国举办的最高级别的羽毛球国际大奖赛。
　　为鼓励竞争，大奖赛还将设立外围赛。报名参赛选手中男女单打前8名和男女双打、混合双打前4名也将获得参加正赛的资格。大奖赛全部比赛均采用单淘汰制直至产生冠军。比赛采用5局7分制的新赛制，意在浓缩精华、集中视点，增强比赛的激烈程度和观赏性。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　世界杯男女花剑赛首次落户北京
　　本报讯　2001年世界杯男子花剑A级赛、女子花剑大奖赛和女子花剑团体赛将于3月3日至5日在北京老山国家体育总局自行车摩托击剑运动管理中心举行。
　　这项已被国际剑联定为国际传统赛事的比赛已经在我国连续举办了三届，今年第一次将比赛地点定在北京。
　　这次比赛得到了各国的重视，吸引了国际众多好手参加。现已有意大利、德国、法国、俄罗斯、罗马尼亚、匈牙利、中国等13个国家和地区的100多名运动员报名参赛，其中包括国际剑联男子和女子花剑排名第一的德国选手比斯多夫·拉尔夫和意大利名将维扎利。而2000年悉尼奥运会女花团体前三名意大利队、波兰队、德国队几乎都派出奥运阵容前来参赛。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　齐晖等当选全军十佳运动员
　　本报北京2月20日讯　由解放军报社和上海华晨集团联合主办的中华轿车杯2000年度全军十佳运动员评选今天在京揭晓，齐晖（游泳）、王治郅（篮球）、刘国梁（乒乓球）、李勃（飞碟）、刘伟（军事五项）、孙晋（乒乓球）、单红（射击）、于淑梅（滑雪）、徐蕾（军事五项）、李楠（篮球）等十名优秀军队体育健儿今天当选。2000年度全军十佳运动员是由军队体育界权威人士和首都新闻单位的资深体育记者组成的评委会，通过投票从36位候选人中选出的。
　　此次评选的十佳，平均年龄只有23岁，大大低于往届，展示了军队竞技体育后备人才雄厚、新秀层出不穷的喜人前景。（远文）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　沙特足协宣布易帅　桑特拉奇接过教鞭
　　据新华社利雅得二月十九日电　（记者王昊）沙特阿拉伯足协副主席纳瓦夫亲王今天宣布，沙特足协今天与南斯拉夫人桑特拉奇正式签署了合约，聘请其从三月一日起担任沙特国家足球队主教练。
　　纳瓦夫亲王表示，沙特足协已经就桑特拉奇的素质及其执教业绩进行了严格的审查。经过该协会有关方面的研究，一致同意由其带领沙特国家队征战二○○二年世界杯足球赛亚洲区预选赛第二阶段的“十强赛”。
　　在今晚进行的亚洲区预选赛第十组的最后一场比赛中，沙特队战胜越南队，并以六战全胜的成绩小组出线，获得参加预选赛第二阶段“十强赛”的资格。
　　据报道，去年十月，中国鲁能泰山足球俱乐部解聘了桑特拉奇，沙特足协得知这一消息后，立即召开会议确定聘请这位率队夺取中国职业足球联赛第一个“双冠王”的著名教头。沙特当地新闻媒体此前也对这位新教头表现了极大的兴趣，称他了解亚洲足坛，是一位经验丰富的名帅。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　二月二十日，北京市中小学生代表参加由北京市环保宣教中心等单位联合举办的“绿色北京多米诺申奥”活动，表达了北京市青少年对申办奥运成功的渴望。图为多米诺骨牌表演现场。 本报记者　陶源明摄

第7版(国际·体育)
专栏：

　　北京向国际奥委会评估团展现优势
　　国际奥委会评估团在京考察有规定
　　据新华社北京2月20日电　（记者石婷、李贺普、江涛）对于正在北京进行考察的国际奥委会评估团，申办2008年奥运会的北京最希望向其传递的信息是什么？北京奥申委常务副主席、北京市副市长刘敬民说：“是北京真实的条件和能力，北京人的热情和信心”。
　　刘敬民说，“我们希望评估团通过考察能够看到，北京在以下五个方面所具备的条件、能力和信心。”
　　其一，北京具有举办奥运会的充分财力。在过去的五年里，北京的经济增长率一直保持在年均10％，财政收入年平均增长率达到24％；去年的财政收入比1995年增长近两倍。
　　其二，北京具有市民对举办奥运会的广泛支持。最近盖洛普（中国）公司进行的独立调查表明，北京市市民中支持申办的比率达到94.9％。
　　其三，北京具有充分的、适合奥运会各类参加人员居住的住宿条件。据刘敬民介绍，北京目前拥有星级饭店392家，客房8万多套。
　　其四，北京具有举办奥运会需要的通讯条件和交通管理系统。1997年以来，北京市电话交换机容量扩大近一倍，移动电话用户增长近十倍；去年全市互联网用户达到308万。
　　其五，北京为举办奥运会做了很好的规划。计划建设在城市北部的奥运村，将集中体现“绿色奥运、人文奥运和科技奥运”三个申奥主题。
　　据新华社北京2月20日电 （记者李贺普、石婷、江涛）北京奥申委今天在新侨饭店举行新闻发布会。北京奥申委常务副主席、北京市副市长刘敬民介绍了国际奥委会评估团来京考察的有关情况和北京奥申委前一阶段的主要工作，并回答了中外记者的提问。
　　据介绍，评估团于21日至24日在北京考察，为期4天。北京奥申委为评估团拟订的4天安排主要是：每天上午听取北京奥申委的陈述报告，下午进行实地考察。陈述报告分17个主题，如北京市的总体介绍、比赛项目总体设想、环境保护、气象、经费以及各方面的服务和准备工作等。实际考察的地点主要是：北京的体育场馆，宾馆饭店，交通、环保、电信、医疗和文化设施等城市基础设施。评估团将在24日举行新闻发布会，全体成员出席。
　　刘敬民说，评估团抵达北京后表示，他们在北京不反对与媒体见面，但不接受任何媒体采访，媒体不能影响评估团的工作，也不能在考察中打扰每位评估团成员。
　　刘敬民说，这次申办2008年奥运会，国际奥委会制定了新规则，申办城市和国际奥委会委员不能进行互访。这次评估团来京考察就成为国际奥委会实地了解北京真实情况的唯一机会。北京作为接受考察的第一个城市，希望能够把北京的真实条件和能力，把北京人的热情和信心反映给国际奥委会，反映给全体委员。
　　据新华社北京2月20日电（记者李贺普、石婷、江涛）北京奥申委今天在新侨饭店举行新闻发布会。北京奥申委常务副主席、北京市副市长刘敬民介绍了国际奥委会评估团来京考察的有关情况和北京奥申委前一阶段的主要工作，并回答了中外记者的提问。
　　据介绍，评估团于21日至24日在北京考察，为期4天。北京奥申委为评估团拟订的4天安排主要是：每天上午听取北京奥申委的陈述报告，下午进行实地考察。陈述报告分17个主题，如北京市的总体介绍、比赛项目总体设想、环境保护、气象、经费以及各方面的服务和准备工作等。实际考察的地点主要是：北京的体育场馆，宾馆饭店，交通、环保、电信、医疗和文化设施等城市基础设施。评估团将在24日举行新闻发布会，全体成员出席。
　　刘敬民说，评估团抵达北京后表示，他们在北京不反对与媒体见面，但不接受任何媒体采访，媒体不能影响评估团的工作，也不能在考察中打扰每位评估团成员。
　　刘敬民说，这次申办2008年奥运会，国际奥委会制定了新规则，申办城市和国际奥委会委员不能进行互访。这次评估团来京考察就成为国际奥委会实地了解北京真实情况的唯一机会。北京作为接受考察的第一个城市，希望能够把北京的真实条件和能力，把北京人的热情和信心反映给国际奥委会，反映给全体委员。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

　　依法治国需以以德治国为基础
　　郝铁川
　　众所周知，道德先于法律而产生，其覆盖面又广于法律。道德在人类社会几乎可以说是无处不在，无时不在。因此，其它一切社会规范莫不受道德规范的制约，法律也不例外。
　　我们说，道德是立法的基础。
　　首先，重要和基本的道德规范是法律规范的主要来源之一。其次，先进的道德规范是法律规范的主要价值目标之一。此外，良好的道德规范是评价法律规范善恶的主要标准之一。
　　同时，道德也是执法的基础。
　　法律规范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正、准确地把握立法宗旨，就取决于执法者的素质。社会关系是复杂多变的，而法律总是具有滞后性和僵硬性的。立法者为了尽量使法律在调整社会关系时具有较大的适应性，便有意采用一些模糊性的条款，让执法者能够具体问题具体分析、处理。如各国民法中的“诚实信用”、“公序良俗”原则的规定，反垄断法中的“合理”原则的规定，就属于此类情况。
　　执法者不可避免地具有一定的自由裁量权，能否恰当地运用好这一权力，则取决于执法者的素质。古今中外，立法者考虑到现实情况的复杂性，为了更好地体现法律的公正合理性，对征收多少、处罚轻重等都规定了一定的幅度，使执法者在此幅度内具有自由裁量的权力。如果执法者的素质低下，这一权力将会被其滥用，出现处罚畸轻畸重、征收显失公平等情况。
　　执法者不可避免地具有证据采信方面的自由心证权。能否恰当地运用好这一权力，则取决于执法者的素质。“以事实为根据，以法律为准绳”是我们实行定罪量刑和行政处罚的基本原则。但这里的事实在执法、诉讼活动中需经过执法者的认定，才能转化为证据，进而成为是否处罚的依据。在认定事实的过程中，执法者的主观能动性（内心确信）是不可避免的。如果执法者的素质低下，就会出现指鹿为马、颠倒黑白等情况，造成冤假错案。
　　需要强调的是，道德是守法的基础。
　　在正常的社会里，道德水准的高低与守法自觉性的强弱成正比，其奥妙在于道德与法律同出一源：都是维护社会存在的手段，都是社会价值的表现形式。
　　大多数人对法律的认同和信仰，是法律存在的基础。外在的法律规范必须转化为大多数人的内心自觉，当大多数人对某一法律不屑一顾时，就会出现“法不责众”的局面，法律则成为一纸空文。
　　权利是现代法治的核心价值观念之一。它的特点是：公民既可享受权利，也可放弃权利。因此，不管现代法治如何保障权利，但法定权利最终能否兑现为现实权利，在一定程度上取决于公民的自觉自愿意识。
　　与权利相对应的是，义务也是现代法治的核心价值观念之一。积极的作为和消极的不作为是义务的两种表现形式。虽然义务的特点是强制性即必须履行，否则会受到国家暴力制裁，但我们仍应看到，道德素质高的人会自觉自愿地履行义务，而道德素质低的人则宁受法律处罚也不去履行义务。因此，法定义务能否在现实中兑现，与人的自觉自愿意识亦有一定关联。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法制备忘录

　　人民陪审员制度未来的发展趋势应该是，向更加规范化的方向发展，更充分地保障审判制度的民主化，以促进审判工作与社会的沟通，并且——
　　强化司法的公众意识
　　郭士辉　石玉
　　陪审制度应运而生
　　去年10月23日，在九届全国人大常委会第十八次会议上，最高人民法院向人大常委会提请审议关于完善人民陪审员制度决定的草案，肖扬院长就决定草案向大会作了说明。
　　北京昌平区法院的人民陪审员、刚过完70寿辰的余文德欣喜地告诉笔者：“陪审制度走上了立法日程，这是顺民意的一件大好事。”
　　人民陪审制度是实现社会对审判工作进行监督的一种有效途径。既然国家的权力是人民给予的，国家机关代表国家行使权力具有一定的超社会性质，因此，如何在保障国家权力正常运作的同时，又能够避免司法的偏袒，成为民主和法制社会必须解决的一个问题。作为对审判工作实行社会监督的一项民主制度，人民陪审制度应运而生。这种制度把公民中的代表安排在合议庭中，与审判员共同行使国家审判权，从而保障审判的民主性，避免司法专横，使司法机关真正成为为人民、为社会谋利的机构。
　　陪审制度需要完善
　　对陪审制度的积极作用一面，人们是充分肯定的，但是，对陪审制度存在的不足，也逐步引起人们的注意。
　　部分学者认为，在我国还没有形成如同美国那样的适合陪审制生存的深厚的历史底蕴，当事人对陪审制度的实施与否及人民陪审员的选任，表现出冷漠与疏远的态度。而我国以法院为诉讼主导的诉讼构造，客观上也弱化了陪审员作用的发挥。可以说，中国目前并不具备适合该项制度生存的广泛的社会基础。这是其一。其二，人民陪审员制度违背了我国宪法、法律所规定的审判权应由人民法院独立行使的基本原则。如果合议庭是由一名审判员和两名陪审员组成，当一名审判员与两名陪审员意见不一致时，便由处于多数的陪审员决定案件。从根本上说，司法权由司法机关以外的人与司法人员共同执导，这与审判权只能由法院独立行使的原则相悖。也正因为人民陪审员处于人民法院的组织之外，他们自觉或不自觉地把社会上的各种影响和干扰带到审判工作中来，这势必会给法院行使审判权带来非法干涉。其三，人民陪审员在参审时，往往陪而不审，合而不议，架空了合议制，降低了办案质量。他们在表决时，要么附和审判员的意见，要么做一些并非真正理解案件的任意性表态。因此不仅从形式上还是从内容上看，合议制已被架空。
　　难道人民陪审员制度真的走到了发展的尽头？最高人民法院研究室刑事处孙军工认为，尽管人们对现状存在种种疑虑，但历史上陪审制度所发挥的民主功能不能磨灭。特别是人民法院在审理专业性、技术性较强的民事、经济案件时，需要聘请具有专业知识的人担任陪审员参加合议庭，以便协助法院调查收集必要的证据或审查核实某些专业性、技术性较强的关键证据，从而准确、及时地查明和认定案情，正确审理结案。人民陪审员制度未来的发展趋势应该是，向更加规范化的方向发展，更充分地保障审判制度的民主化，这对于促进审判工作与社会的沟通以及在社会中树立法制观念，都具有积极的推动作用。
　　增加可操作性和针对性
　　近几年来，全国法院为完善人民陪审员制度，进行了积极探索。许多人民法院根据案件审理的实际需要，采用特邀陪审员的方式，取得了较好的法律效果和社会效果。但由于这种做法缺乏法律依据，难以形成制度。近年来，一些地方已经注意到依法规范人民陪审员工作的重要性，相继制定了一些地方性规定，如湖北武汉市在1989年制定了《武汉市人民陪审员条例》，天津高级人民法院于1998年制定了《关于完善特邀陪审员制度的若干意见》等。从全国情况看，通过立法制定关于人民陪审员制度的统一规定，是十分迫切、十分必要的。
　　据悉，新的人民陪审员制度将从适用范围、人民陪审员的资格条件、产生方式、权利和义务及职务待遇等几个方面进行规范。中国人民大学民事诉讼法博士生导师江伟教授说，人民陪审员制度是人民群众行使司法权、参加国家管理的一个重要形式。但是只规定人民群众享有这项民主权利，却缺乏相应程序制度的保障，会导致实践中的落空，导致陪而不审成为一个最突出的问题，这是我们立法者的一个教训。实践证明，人民陪审员参加审判，尚有大量潜力可挖，人民陪审员制度在我国仍有良好的发展前景。最高人民法院的决定草案试图解决陪审制度的规则问题，这是一件好事。但是规则的制定一定要做得详细，增加实践中的可操作性和针对性，给一项好的法律制度赋予程序规则的保障，这样才有利于它真正发挥司法民主的巨大作用。
　　（人民法院报供稿）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　发挥陪审制的监督优势
　　陈可征
　　对司法权的监督，从外部来说，有人大的权力监督、检察机关的法律监督、新闻部门的舆论监督、社会各界的群众监督等；从内部来说，有审判委员会、院长、庭长对审判人员的监督，有审判监督庭对各审判业务部门的监督，有纪检监察部门对审判纪律的监督等。
　　但仔细分析起来，无论是外部监督还是内部监督，都有其明显的缺陷。外部监督的优势是比较超脱，但这种监督最大的缺点是不及时、不深入，有的流于形式，有的抓不住要害等。究其原因，主要是这些监督是“外部”的，是事后监督，甚至多数是被动的。内部监督的优势是比较主动、深入、细致，但由于这种监督是“自己人监督自己人”，有时可能会影响监督的效果，成为“软监督”。尽管现在一些法院改进或严格了内部监督的手段和措施，但如果说这种监督可以完全不受“同事关系”等因素的影响，似乎让人难以相信。
　　对人民陪审制度来说，它所具有的监督功能，在很大程度上弥补了上述两种监督的不足。它是一种“既是外部监督、又是内部监督”的监督手段，具有外部监督和内部监督的优点。既有相当的超脱性，又有一定的主动性、及时性、全面性、深入性，而且它不是事后监督，而是事中甚至是事前监督。因此，从一定程度上说，这种监督比内部监督和外部监督更全面、更有效。这是因为：人民陪审员都来自法院外部，是被选举或被聘请并有任期的，实践中多数陪审员都有自己的工作，他与法官相处期间不需要像法官与法官之间一样要较多地考虑同事关系等因素。因而当他发现审判人员违法违纪问题时可以无所顾忌或较少顾忌地向法院或有关部门提出。同时，由于陪审员参与审判活动，对审判活动的进程有比较全面清楚的了解，发现问题可以当即指出，因而具有监督的及时性、主动性和内行监督内行所带来的准确性、深入性等优点。也就是说，如果陪审制度执行得好，它可以发挥比内部监督和外部监督都有效的监督作用，收到更好的监督效果。
　　从法官的角度来分析，陪审制度还可以起到一种“心理威慑”作用。对法官来说，让一个或两个“外人”参与到审判活动中来，自己的一举一动都可能被这个“外人”了解或掌握，并可能通过其传到社会各界，因此法官对他会有所顾虑。这就对法官心理上产生一种威慑作用，有助于提高法官依法裁判的意识。这是其他监督手段所不能起到的一种积极作用。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法律长镜头

　　为法治奠基
　　——武汉市人大及其常委会“九五”立法工作回眸
　　涂学东　王智纯
　　通过立法，实现党的主张，体现人民意志，保障经济发展，促进社会进步，这是宪法和法律赋予全国、省级、省会和较大的市人大及其常委会的一项重要职权，也是建立现代法治国家的一项宏大的奠基工程。
　　“九五”期间，湖北省武汉市人大及其常委会始终履行这一神圣职责，加快了地方立法，五年共制定和修改地方性法规35件，几乎占全市地方性法规总数的50％。可以说，“九五”期间是武汉市立法工作力度最大、涉及面最广、立法质量最高的一个时期。
　　一
　　五年来，武汉市人大常委会始终把立法决策与改革发展决策结合起来，把经济立法作为地方立法的重点。35件法规中，属于经济方面的法规就有15件，占本市地方立法总数的43％。这些经济法规的出台和修订，有力地促进了新经济秩序的建立，规范了新的管理行为。
　　过去，每年人代会上政府提交的预算报告，代表们戏称是“内行看不懂，外行看不清”，宪法、地方组织法和预算法赋予人大及其常委会审查批准本级预算及决算，监督本行政区域内预算执行的重要职权形同虚设。在“九五”最后一年，市人大常委会决心克服阻力，出台一部预算监督的地方性法规，将预算由程序性监督向实质性监督推进。2000年7月28日，在十届人大常委会第二十次会议上，经市人大财经委和法规室等部门一年半的酝酿、起草和反复修改，《武汉市预算审查监督条例》获得通过。该条例的出台，标志着武汉市人大及其常委会对预算的审查监督掀开新的一页，也预示着武汉市预算制度改革有了强有力的保障。
　　二
　　中国人习惯入乡随俗，而不是入境问法。市人大常委会单大年副主任对此深有感触，他认为，一个城市投资环境中最重要的就是法制环境。尽快建立起与国家法律体系相配套、与社会主义市场经济相适应、与国际惯例相衔接的地方性法规框架，为外商投资营造一个良好的地方法制环境，武汉市人大及其常委会责无旁贷。
　　1991年制定的《武汉市外商投资企业管理条例》是武汉市唯一的一部涉外经济方面的地方性法规。由于“九五”期间，国家先后出台了一些新的优惠政策，武汉市政府在对外企管理的实践中也探索出一些行之有效的做法。这些重大决策和成功的做法，都没能及时在《条例》中体现，《条例》中的一些规定也明显滞后，给政府管理部门和外商都带来了尴尬。
　　1999年11月26日，经过三审三改，武汉市十届人大常委会十五次会议通过了《关于修改〈武汉市外商投资企业管理条例〉的决定》。根据决定，在武汉市刚刚推行的外商投资联合办公制度、零费率、外商国民待遇等一系列优惠政策和做法上升为法规，10余条明显滞后于经济发展的条款被删除。当武汉神龙汽车公司的一位负责人听到修改决定时，兴奋地说：“这可让我们吃下‘定心丸’了”。
　　三
　　有人说，人大工作是“二线”，这显然过于偏颇。但从目前立法工作而言，人大及其常委会的组成人员的确在默默无闻地扮演着“无名英雄”的角色，每一部法规的出台，都凝聚了他们的心血和才智，都是他们一次一次用自己的执著坚守着社会的正义和百姓的利益。在审议《武汉市物业管理条例》时，面对开发商代表的激烈言词和百姓一封封饱含期待的意见信，立法者们多次面临艰难选择，因为他们深知，一次执法失误，可能会殃及一人或数人，但一次有失公正的立法，则会长期损害千万人的利益；为了制订预算审查监督条例，武汉市人大财经委和法规工作室等部门的起草班子几乎酝酿准备了一年半的时间，他们先是集中闭门学习相关法律法规，后又北上河北，南下深圳，西赴成都，学习他人之长，还专程到全国人大常委会预算工委请教，回来后又与政府部门反复沟通协商，并召开13个区人大和专家学者座谈会，经过九易其稿，才最终提交常委会审议。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　一房两售坑百姓
　　交钱买了门面房，启用的日子却遥遥无期，贵州省贵阳市乌当区新添寨镇的17户购房户对此气愤而无奈。从1996年开始，他们在贵阳新添民房开发公司购买了总价值近200万元的17个门面，不料这些门面又被曾在这家公司任职的另一位承包商租的租、卖的卖，原来的购房户四处求告，至今仍在苦苦等待。
　　图①：两个房产开发商扯皮，法院为避免矛盾扩大，对这些门面进行了查封。然而公告贴出的第二天就被人撕去。图②：手指着房地产开发商之间打官司的法院判决书，陈恩智（右）说：“这真是神仙打架，百姓遭殃啊！”图③：退休职工王财清（左）说：“我们4年前就交了7万多元购房费，可是门面修好两年多了，房子还是拿不到。”
　　新华社记者　杨楹摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　南京出现“发泄吧” 专家认为不可取
　　发泄者可能会侵犯他人隐私权或侮辱他人人格
　　本报讯　江苏省南京市首家“发泄吧”近日在该市丹凤街开业，引起不少市民兴趣。
　　这家“发泄吧”设有一个密闭房间，里面置放音响及一些人和动物充气模型，还有一个仿真橡皮人，发泄者可以拳打脚踢或砸摔模型及道具，音响同时模仿出求饶或痛苦的声音，从而使人将不快情绪发泄掉。自开业以来，已有一百多个市民电话咨询，有十多人来此“发泄”。
　　“发泄吧”创办人张某说，根据国际卫生组织对健康概念的定义，健康包括身体、精神和思维健康三个方面，但随着人们物质生活的提高，特别是由于就业、升学等社会竞争的压力增大，精神和心理问题越来越凸现，“发泄吧”正是为了给人们提供一个负面心理情绪的宣泄渠道。
　　但是，有关专家对“发泄吧”的出现并不认同。江苏省社科院研究员储兆瑞认为，作为一种新事物，“发泄吧”的确能在一定程度上缓解消极心理情绪，但采取这种极端方式进行心理发泄，其作用只是浅层次的、暂时的，无助于解决深层次心理问题，甚至可能会养成暴力倾向。
　　储兆瑞认为，造成人的消极心理情绪的原因多种多样，心理学者在进行心理疏导和治疗时最讲究的是“对症下药”，首先要找到心理上的“结”，如果不管三七二十一到“发泄吧”发泄一通，表面上痛快了，实际上暗藏的心理郁结并没有解开，还郁积在心底，只是暂时忘却了，到一定的时候还会爆发。此外，到“发泄吧”发泄的不少人将自己的消极情绪归结为某个特定的人，将橡皮人想象为对方一顿猛打，这容易使人养成暴力倾向，用人际冲突的极端方式解决心理问题，结果只会将情况搞得更糟，心理问题越来越严重。因此，应鼓励人们采用旅游、体育、娱乐活动、倾诉等积极的方式解决心理问题。
　　一些到“发泄吧”发泄的人，还常常将自己痛恨人的照片或画像贴到橡皮人脸上，边踢打边高声辱骂对方。对此，有些法律工作者认为，如果有其他人在场，发泄者可能会侵犯他人隐私权或侮辱他人人格，是法律所不允许的。（杨子）

第10版(立法与执法)
专栏：社会视点

　　中国警方重拳猛击黑恶势力
　　本报记者　毛磊
　　自从去年12月11日公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员电视电话会后，一场声势浩大的“打黑除恶”专项斗争在全国迅速开展起来。
　　这是一场硬仗，是对黑恶势力的一次全面宣战，也是对公安机关的一次严峻考验：要打，就先要正视问题，敢于揪出黑恶势力的“保护伞”，摧毁盘根错节的关系网；要打，就要取得群众的拥护和支持。
　　正如吉林省吉林市公安局局长刘兴远所说：“公安机关就是要以维护治安大局稳定为己任。如果任由黑恶势力横行，就是公安机关的耻辱，就是失职、渎职，就是帮黑、助黑。所以，必须增强政治敏感性和责任意识，必须首先具备骨气、正气和勇气，不管涉及到谁，不管阻力有多大，一定要把黑恶势力铲除干净，还人民一片乐土。”
　　风起云涌旗开得胜
　　各地公安机关在地方党委、政府的领导下，在广大人民群众的支持下，发扬英勇拼搏和连续作战的精神，重拳出击，迎来了“打黑除恶”专项斗争的良好开局，取得了初步成效。各地警方打击黑社会的捷报已相继传来：
　　——广东开展了打击港澳台黑社会跨地区犯罪的“猎狐行动”，福建开展了“迅雷行动”，安徽开展了“怒潮行动”，湖南开展了“狂飙行动”，贵州开展了“零号行动”，一大批为非作歹、欺压百姓的恶势力和罪恶累累的黑社会性质组织被摧毁，许多恶贯满盈的犯罪分子落入法网。
　　——北京市打掉了以国巍为首的从事盗窃、抢劫、绑架、强迫妇女卖淫、强行收取保护费等违法犯罪恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人17名；
　　——海南东方市摧毁了横行东方市的恶势力“东海帮”，这个团伙形成于90年代初，曾因遭公安机关打击而一度瓦解。近两年杨其弟重新纠集30多名不法分子，在当地进行杀人、爆炸、绑架、开设地下赌场、放高利贷、收取保护费等违法犯罪活动；
　　——甘肃兰州市公安局成功地打掉了以李捷、李智、李晖兄弟为首的“李氏”黑社会性质组织，20余名成员落入法网，这个犯罪组织购买了先进的通讯、交通工具和枪支弹药，携带武器出入娱乐场所，寻衅滋事，还开设地下赌场，插手经济纠纷，称霸兰州市的城关、七里河地区，严重破坏了当地的社会、生活秩序……
　　打黑除恶刻不容缓
　　什么是黑社会？黑社会性质犯罪组织产生的社会条件是否存在？黑社会性质犯罪具有哪些严重的社会危害性？
　　黑社会犯罪在旧中国曾经猖獗一时。
　　新中国成立后，警方加大了对社会丑恶现象和黑势力的查禁打击力度，旧社会黑帮销声匿迹。但改革开放以来，受社会负面效应影响和海外黑社会犯罪侵蚀，我国逐渐出现了一些从事各种严重刑事犯罪活动的犯罪集团，活动日趋猖獗，规模逐步壮大，有的发展成为带有黑社会性质的犯罪组织。
　　这种黑社会性质犯罪组织的特点是内部组织结构比较严密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，有较为严格的组织纪律，对外则通过各种违法犯罪活动扩大影响、聚敛钱财。代人讨债、解决争端、敲诈勒索、设赌抽红、组织卖淫，是这类犯罪组织的固定收入来源。这些活动无不带有群体性和非法性的特点，严重扰乱正常的社会生活秩序。
　　黑社会性质犯罪直接影响党和政府在群众中的威信，使人们对党政机关解决矛盾、处理问题的能力产生怀疑。导致一些人发生纠纷不通过法律手段解决，却找黑社会性质犯罪组织“摆平”，甚至有的政府机关个别腐败分子也雇佣犯罪团伙成员，利用其势力开展工作。这种行为，既助长了黑势力的嚣张气焰，又增加了其收入，客观上推动了黑社会性质犯罪组织的发展壮大。
　　那么，“打黑除恶”首要的前提是敢不敢于正视和承认当地有黑恶势力存在。
　　承认黑恶势力存在确实需要勇气，也要承受来自方方面面的压力。
　　吉林省吉林市公安局自1999年4月份就着手对全市涉黑涉恶犯罪开展调查摸底，随着调查的不断深入，一些黑社会性质组织和恶势力团伙浮出水面。市公安局局长刘兴远认为，吉林市不但有黑恶势力，而且在一些区域和部位还相当突出。
　　沙云涛犯罪组织是吉林市最为凶残的黑社会性质的犯罪组织之一。沙云涛自1997年以来就横行于船营区沙河子一带，强霸畜制品骨肉市场，1998年为垄断牛骨销售市场将他人打成重伤，昌邑公安分局以敲诈勒索为由将其抓获，他竟鼓动团伙成员煽动雇佣了100多人到市政府上访。1999年4月，沙云涛刑满释放后，疯狂报复社会，纠集其组织成员将所有举证过他的人痛打一遍。1999年10月1日，为替他人讨债，沙云涛一伙人将个体户马某绑架至船营区黑沙岭，敲诈了13万元现金，并威胁被害人写下7万元的欠据。
　　经过公安机关打击，沙云涛现再度被捕入狱，去年12月15日被法院判处有期徒刑15年，其他15名恶贯满盈的组织成员也分别受到法律的严惩。至此，这个横行一方、无恶不作的黑社会性质组织彻底被铲除。
　　专项斗争纵深发展
　　四川省公安机关在“打黑除恶”专项斗争中，与检察院、法院、司法行政部门协同作战，建立起“特别通道”，加大了斗争力度，提高了斗争质量，极大地震慑了犯罪，有力地推动了“打黑除恶”战役向纵深发展。
　　“特别通道”由三个环节组成：一是定性环节。四川省公安厅在“打黑办公室”设立了由检察院、法院有关人员参加的“专家组”，正确运用《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》和四部门联合作出的《关于开展“打黑除恶”专项斗争有关问题的通知》等法律法规，对疑难案件进行综合分析，强化证据、诉讼意识，准确定性，防止升格或降格处理。
　　二是审理环节。在对黑社会性质组织犯罪的审理中，检、法与公安加强联系协作制度，在保证基本事实清楚、基本证据准确并严格依照法律的情况下，快批快捕、快审快结，确保“打黑”案件及时顺利审结，提高打击质量和效率。
　　三是劳教环节。充分运用劳教手段，对涉黑、涉恶案件中处以劳动教养的人员，凡以自残、托病等办法企图逃避打击的，一律不得变更为取保候审、监视居住或所外执行。
　　黑恶势力杀人劫货最可怕的还不是他们手中的刀、枪，也不是什么严密的组织，而是他们与当地政府或警方的“关系”！
　　人们必须清醒地认识到，黑恶势力在一些地方之所以能够横行无忌，正是因极少数公安人员甚至政府官员充当其“保护伞”，这是在“打黑除恶”斗争中不容忽视的一个重要因素。
　　在这次斗争中，湖北省襄樊市公安机关果断出击，一举打掉了以余林为首的黑社会性质犯罪组织，抓获犯罪成员34名，破获刑事案件39起，缴获枪支12支。通过突审、深挖，这一犯罪组织后台——老河口市公安局原副局长浮出水面。1998年7月，这个副局长因涉嫌贩卖枪支被调查，他怀疑是自己的司机刘勇举报的，便让余林报复。余林指使打手将刘勇砍成重伤。1999年这个副局长因贩卖枪支罪被判处有期徒刑3年。可去年10月，他通过活动被批准保外就医，现竟去向不明。
　　浙江温岭黑社会性质组织头目张畏，则受到了前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国“无微不至”的关怀。在别墅围墙上，这个黑社会头目甚至有一块写着“温岭市公安局重点保护单位”的牌子。
　　与黑恶势力的斗争正未有穷期，我们必须深挖其存在的根源并对症下药，才有可能让黑恶势力失去生存的土壤，才有可能毕其功于一役。记者相信，能否打掉保护伞，能否除恶务尽，这是检验“打黑除恶”斗争能否取得成效的一个标志。
　　题图：安徽警方整装待发。曹启贵摄（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　广东“猎狐行动”显神威
　　本报记者　翟启运
　　多行不义必自毙，这是中国的千年古训。在地处南疆的广东，不管是来自海外的犯罪分子，还是当地猖狂一时的黑恶势力，在公安机关开展的“打黑除恶”专项斗争的严厉打击下，纷纷落入法网，终究难逃覆灭的下场。
　　“打黑除恶”
　　事关社会稳定
　　广东毗邻港澳，随着经济的快速发展，特别是对外开放程度的提高，港澳台商和大批内地人的纷纷拥入，为广东的经济发展带来了生机和活力。与此同时，社会治安也出现新的问题，一些港澳台黑社会组织到广东寻求生存发展的空间，进行渗透、入境犯罪；一些内地人也借机进行抢劫、绑架等违法活动。这些案件的频频发生，不仅严重威胁到广大人民群众的生命财产安全，也严重影响着广东的投资环境和社会稳定。
　　广东省公安机关历来十分重视打击各种黑社会势力的活动。针对近期港澳台黑社会入境犯罪突出，广东省公安厅开展了“打黑除恶”的“猎狐”行动。他们成立了以梁国聚厅长任总指挥，副厅长郑少东、刑侦局长郑东任副总指挥的“猎狐”行动指挥部，从去年8月开始进行布置，在全省范围内进行调查摸底、专案侦查工作，并与港澳特区警方联合统一行动。
　　去年12月中旬，广东省公安厅在全省开展了“打黑除恶”统一行动。在这次行动中，共抓获各类违法犯罪人员822名，缴获汽车70多辆，摩托车329辆，以及一批枪支、海洛因和作案工具。
　　斩断伸向内地的魔掌
　　打击港澳台黑社会势力的跨地区犯罪，是广东“打黑除恶”专项斗争的重点。一些黑社会组织有的以投资办企业、经营娱乐服务场所为幌子，进行“洗黑钱”和搞“黄赌毒”活动，有的勾结内地的亡命之徒，对到内地经商办厂的港澳台商人进行杀人、抢劫、绑架勒索等有组织的严重犯罪，成为社会稳定的一大隐患。
　　台湾人黄阿万，从1998年开始，在广州市开设了一个“地下钱庄”，专门为在大陆的台湾商人换汇，进行非法经营外汇活动，非法经营总额高达5800万元。广州市公安局经过缜密侦查，于去年12月查获了这一“地下钱庄”，将黄阿万等3名犯罪嫌疑人抓获归案。
　　汕头市公安机关在“打黑除恶”行动中，一举查获了香港“水房”成员组织内地妇女卖淫团伙案。此团伙专门组织内地妇女持旅游证件前往香港卖淫。从1997年底至1999年，先后有23名妇女上当受骗。
　　东莞市公安机关侦破的台湾人杀台湾人的案件，受到公安部部长贾春旺的高度评价。死者许京顺与杀人犯刘天锡原在台湾合伙经营“地下钱庄”，因被台湾警方打散，逃到广东东莞市厚街镇。经计算，在经营钱庄期间，许京顺共欠刘天锡台币150万元，因多次追讨未果，刘天锡顿起杀心，他借商谈买卖之机，把许京顺骗至一工棚，将其杀害。
　　在统一组织的“打黑除恶”“猎狐”行动中，广东省公安机关先后破获了几十起港澳台黑社会势力到内地渗透犯罪案件。共抓获港澳台犯罪分子28名，港澳台通缉犯5名。
　　铲除危害社会的毒瘤
　　黑社会性质犯罪组织，是危害社会的一大毒瘤，广东公安机关在“打黑除恶”中，采取强有力的手段，严厉打击，严惩不贷。
　　2000年8月30日晚，潮州市嘉捷包装公司老板郭培文驾车途中，遭到3名歹徒的枪击，轿车中弹12处，郭培文也被击伤。此案引起广东省公安厅的极大关注，被列为全省重大案件要求限期破案。
　　案件发生后，潮州市公安局迅速成立了侦破专案组，并很快查明，这一枪杀案件系当地黑社会性质组织黄明宏一伙所为。黄明宏黑社会性质组织有60多名成员，他们开设赌场，放高利贷，敲诈勒索，杀人放火，无恶不作。近年来，该组织勒索作案27起，勒索金额384万元，绑架作案2宗，获取赎金108万元，杀人作案3宗。从1995年以来，潮州市公安机关就对此进行了长期的、不间断的打击，先后抓获该组织成员44人。这次，黄明宏因勒索郭培文100万元未遂而怀恨在心，指使其组织成员拦路枪击。潮州市公安局经过缜密侦查，彻底铲除了这一危害潮州几年的毒瘤。
　　以朱炳祥为首的黑社会性质犯罪组织，曾称霸清远市，他们抢劫、绑架、杀人，坏事做绝。2000年10月23日，他们肆意作案，绑架一名个体经商户，勒索现金20万元。清远市公安机关动员力量，全力侦破。根据群众举报，发现朱炳祥伙同10多人聚集在一家饭店，市公安局立即组织力量进行围捕，当场将其抓获归案，随后，该组织的19名成员全部落入法网。铲除了危害社会的这一毒瘤，当地群众无不拍手称快。（附图片）
　　上图为杀人犯刘天锡（右二）被抓获后指认作案现场和凶器埋藏地点。右图为广东警方在“猎狐”行动中缴获的赃物和作案工具。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　“打黑除恶”时不我待
　　荣处仁
　　目前，各地正在开展的“打黑除恶”专项斗争措施得力，开局良好，进展顺利。同时，也应看到这项工作的进展尚不平衡。有的地方动作迟缓，力度不够，还没有制定出具体的行动方案。之所以出现这种情况，主要是因为有的地方公安机关领导同志对当地黑恶势力特别是黑社会性质组织的严重危害认识不足；有的地方对本地治安形势研究不够，认识不清，看不到本地黑恶势力的存在；个别地方谈“黑”色变，至今不敢承认本地黑社会性质组织犯罪的存在，担心影响本地形象；一些地方的领导同志和部分群众还心存顾虑，担心对黑恶势力不能除恶务尽，不能彻底打掉盘根错节的“保护伞”。
　　开展“打黑除恶”专项斗争，被人民群众称为“民心工程”，是“德政”。这项合民心、顺民意的专项斗争能否取得实效，关键取决于各级公安机关领导同志的认识、决心和态度。各级领导同志不能高高在上，看不到本地黑恶势力的存在，更不能因为担心影响个人政绩或本地形象而粉饰太平，如果对黑恶势力的存在视而不见，对人民群众要求深入开展“打黑除恶”斗争的呼声充耳不闻，不采取有力措施打掉黑恶势力，社会治安就难以稳定，基层政权就难以稳固，人民群众就会对党委、政府和公安机关失去信心。
　　“打黑除恶”，时不我待，任务艰巨。各地公安机关应当在党委、政府的领导下，与检察机关、审判机关通力合作，对已抓获的黑恶势力犯罪嫌疑人加强审查取证工作，提请检察院、法院加快起诉、审判进程。依法严惩一批黑恶势力犯罪分子，才能让广大群众尽快看到“打黑除恶”的成果，用实际行动解除群众的后顾之忧。
　　斗争中，一定要特别注意深挖幕后策划者，坚决打掉“保护伞”。凡在“打黑除恶”斗争中涉及党政机关干部的违法违纪线索和问题，应当及时报告上级党委，纪检、监察部门要提前介入，认真查处；对于党政干部、政法干警与黑恶势力沆瀣一气，充当“保护伞”的，要彻查严办，坚决清除党政机关、司法队伍中的腐败分子，纯洁队伍。

第10版(立法与执法)
专栏：大要案写真

　　挽起长缨缚凶顽
　　——平顶山石龙区破获特大恶势力犯罪团伙侧记
　　本报记者　戴鹏
　　2001年1月8日上午，寒风呼啸，大雪纷飞。来自河南省平顶山市石龙区、鲁山县、宝丰县的近千名群众打着“英雄神威侦破血案”、“打黑除霸，威振鹰城”的横幅，敲锣打鼓，来到市委、市政府和公安局门前，为石龙区公安干警请功，感谢他们成功破获了血案累累、危害一方达8年之久的李坤义、孙国兵特大恶势力犯罪团伙。
　　去年11月25日夜里，石龙区所辖的天平煤矿、金地来煤矿和源发煤矿，先后遭到了5名蒙面持枪歹徒的疯狂洗劫，他们抢钱、绑架、烧汽车，还开枪打死了天平煤矿矿长，气焰十分嚣张。
　　此案在当地立即引起极大震惊，平顶山市委、市政府领导指示公安机关不惜代价，务必破案。平顶山市局把此案作为震慑犯罪分子、打黑除恶的攻坚之战，派精兵强将赶赴石龙区，指导破案。石龙区公安局局长李保成立下誓言“此案不破，自动辞职”！
　　参战干警对这起系列抢劫杀人案所有线索反复梳理，并对歹徒作案时手段、口音、面具、衣着及进退方法的认真分析，将1993年以来该区发生的一系列久侦未破的同类案件放在一起比较研究。发现其中有许多相似之处，认定很可能是一个隐藏极深、组织严密、十分狡诈的犯罪团伙所为。
　　他们一方面以石龙区建立的“六位一体”治安防范网络为依托，依靠群众的力量收集各类线索，为破案奠定了基础。另一方面走村串矿，进行暗访。同时，派出警力冒着严寒对所有出口实行架网守候，捕捉可疑迹象。一个月来，干警们调查相关人员上千人，排查可疑人员600多人。终于，以鲁山县仓头乡刘河村村民李坤义、孙国兵、乔军正、任潮、乔国正等为主的黑恶势力犯罪团伙露出了马脚。1月3日，石龙区警方在市局指导和鲁山县、宝丰县警方的协助下，一举将9名主要团伙成员抓获归案，起获短枪、五连发猎枪、双管猎枪、单管猎枪共12支，子弹百余发和部分作案刀具。初步查明，该团伙自1993年以来，在石龙区、鲁山、宝丰等地抢劫作案80多起，杀死6人，致伤致残30多人，抢劫现金37万元。
　　据平顶山市委常委、政法委书记兰荣增和石龙区区委书记陈党义介绍，这伙歹徒组织严密，建立有严格的纪律；分工明确，有军师、探子、打手、后卫；关系紧密，或为亲兄弟，或为拜把子弟兄；常在后半夜蒙面抢劫，化零聚散，方案周严，手段凶残，严重危害了当地社会治安和投资环境，一度造成人心惶惶，谈之色变。所以，案件告破后，人们如释重负，欣喜难禁，也就有了本文开头的一幕。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　沈铁公安局开展爱民月活动
　　本报讯 沈阳铁路公安局在爱民月中，积极组织民警开展走访活动，实施访贫、扶贫，竭力为孤寡老人、特困户和贫困生排忧解难。全局走访慰问敬老院三十八个，“五保户”、“军烈属”四十七户，特困户、特困生一百四十九个。（郭东旭）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　重铁警方公开处理六十名违法人员
　　本报讯　日前，重庆铁路公安处在重庆车站广场召开公开处理大会，对六十名涉嫌盗、抢、扒、毒及倒卖车票的违法犯罪嫌疑人进行公开处理。春节后，重铁公安处抽调出精干警力，采取武装巡逻与便衣防范相结合的方式，严厉打击各类违法犯罪活动。共查获各类违法人员二百七十二名，抓获倒票人员二百三十一人，破获刑事案件二十一件。（朱文熙　胡俊峰　李淞）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　潜江警方整顿纪律作风
　　本报讯　湖北省潜江市公安局把整顿思想作风作为“三项教育”的一项重要内容，征求意见，在全局开展了以反对自由主义、反对本位主义、反对个人主义，整顿思想、整顿纪律、整顿作风的“三反三整”活动，使全局民警的思想和纪律作风发生了明显变化。（管敏）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　河南边防总队注重培养两用人才
　　本报讯　河南公安边防总队近年来，已有百分之九十五以上的干部参加了函大、夜大、自学考试等学习，百分之八十的干部取得了大专以上文凭，科学文化素质得到明显提高。另外，还结合本职工作积极开展以车辆驾驶、烹饪、微机操作等为主要内容的警地两用人才培训工作，每年有百分之八十的退役老兵都拿到了各类警地两用人才合格证书。（聂虹影）

第11版(热点与对话)
专栏：

　　公正和效率，是司法永恒的主题
　　迟到的公正难免不公正，迟来的正义
　　维护司法“生命线”公正和效率
　　本期热点与对话主持人：吴兢（本报记者）
　　新世纪之初，最高人民法院院长肖扬在全国高级法院院长会议上代表全国21.9万余名法官向全社会郑重提出：公正和效率，是21世纪人民法院工作的主题。在“公正和效率”的主题下，人民法院的全部司法活动要做到：审判公开，程序合法，审限严格，裁判公正，依法执行。
　　此言一出，反响热烈。社会各界纷纷就“公正和效率”出谋划策、畅所欲言。
　　公正和效率，是司法的“生命线”。如何才能实现公正与效率的主题？如何才能做到既公正又高效？围绕“公正和效率”的主题，10位嘉宾参与“热点与对话”。他们中间有人大代表、政协委员，有法律权威专家，有来自审判一线的法官……
　　议题一：
公正与效率，辩证统一
　　樊崇义（中国政法大学教授、博士生导师）：有些学者通常把公正与效率对立起来，特别是西方国家的一些学者，把公正与效率作为一对互不相容的根本矛盾。这是因为在某些条件下，对效率的追求不可避免地产生出各种不公正。
　　其实，我们认为公正与效率是既相适应又相矛盾的社会价值。一方面，以效率标准配置社会资源，才有可能实现高层次的公正和公平。另一方面，如果把效率绝对化，不考虑公正，就可能导致天平失衡，而又从根本上损害了效率，导致公正与效率都难以实现。
　　把经济学中的这一对价值范畴运用到司法领域，司法公正与司法效率之间更是一个对立统一的关系。我国的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法三大诉讼法的制定和适用，其价值标准就是要实现公正与效率的高度统一。诉讼法制定和实施的目的，就是在合理配置司法资源、提高诉讼效率、节约诉讼成本时，要以公正为检验的标准。实现司法公正更要看司法效率如何，不讲效率，一拖再拖，积案如山，社会公众不满，又谈何公正？
　　其实，效率本身就是公正的一个重要的价值指标。
　　吴兢：对于老百姓来说，司法公正与效率都非常重要。他们既要求自己的官司得到公正的裁判，也希望诉讼的时间不要拖得太长。但是，实事求是地讲，司法公正与效率之间确实存在一定程度的矛盾。比如：要调查事件的真相，的确需要足够的时间来判断和证明。
　　陈海光（国家法官学院副教授）：在诉讼中，司法公正包括实体公正和程序公正两个方面。实体公正包括认定事实准确，定性准确，裁判公正。这是人类在诉讼活动中共同的追求。程序公正包含了审判公开、程序合法、公正执行等内容。
　　程序公正与实体公正相比，具有可把握性和可操作性。程序公正由实体公正独立出来，并以自己的可操作性来最大限度地实现实体公正。
　　提高司法效率主要包括：提高审判工作量；在保证案件质量的前提下，加速诉讼程序的运作效率，以降低诉讼成本；减少案件积压；严格审限制度等。
　　司法效率是在保证案件质量的前提下进行的，而不是对快速结案的片面追求。我们既要公正又要高效。
　　议题二：
当好“公正代言人”
　　吴兢：从老百姓的角度，人民法院应该是神圣的天平，是有冤可以伸、有理可以讲的地方。做好“公正代言人”，人民法院责任重大。
　　宁殿方（天津市第二中级人民法院院长）：中国有句古话：“事以人兴”。人是生产力的首要因素。实现公正与高效，需要高素质的法官队伍，尤其是要选好审判长。因为审判长作为合议庭的核心，直接与当事人接触，是法官形象的代表和国家法律的最终体现。一位审判长水平的高低，决定着整个合议庭的审判质量，影响着人民法院的整体形象。
　　以我们法院为例。我们从1999年上半年开始进行审判长选任，在公开、公平、公正的环境下组织法官竞争。通过政治理论、法律专业知识的考试，以及法官的组织能力、判断能力和审判作风、职业道德等全方位的考核，26名法官脱颖而出。
　　选出高素质的审判长，并不等于就实现了公正与高效，还需要好的机制。审判长上岗后，我们及时抓好培训工作，要求他们不断提高职业修养。同时，建立起审判长资格动态考核制度：对审判长和合议庭进行审限跟踪检查；由审判委员会成员集体对合议庭的庭审质量进行现场评查；对裁判文书进行定期评比；对审结后的案件进行30％的随机抽查等等，用他律促进自律。
　　两年来，我院未发生一件因法官主观过错造成的错案，也没有出现一例超审限案件。近期对人大代表、政协委员和案件当事人进行的近千人问卷调查显示，我院的社会满意率达95％以上。
　　王利明（全国人大代表、中国人民大学法学院副院长）：当前，重点需要解决的是法官队伍的整体素质问题。为全面提高法官的队伍素质，需要努力建立严格的法官选拔和淘汰制度，实行法官的精英政策，在法院组织体系、人事体制等方面逐步使地方法院与地方政府脱离，通过人事制度改革以减少或消除司法的地方保护主义现象。
　　同时，还要完善法官的任职保障制度、高薪制以及责任制，尤其要建立一套法官职业道德和纪律，努力实现法官队伍的职业化和专业化。
　　陈旭（福建省高级人民法院院长）：实现司法公正，必须有一套能够保证公正执法的审判质量保障体系。近几年来，福建省各级人民法院精心构筑“铁案”工程。各级法院坚持机制、制度创新，努力深化法院改革，积极落实公开审判制度，把审判工作中应当公开的内容予以公布，并采用日常抽查、执法检查等措施，不断增强案件审理的透明度。
　　我们还出台了一系列规定，细化审判操作规程，切实把好事实关、证据关、适用法律关、审判程序关、裁判文书制作关以及审判效果关，确保了办案质量。在去年全省审结的15万余件一审案件中，当事人服判的占90.14％；上诉案件中，被二审改判、发回重审的占26.74％，比上年下降2.21％。
　　袁曙宏（国家行政学院法学部副主任、博士生导师）：我是研究行政法的。我认为，在人民法院的行政审判中，公正与效率使法院面临更大的考验。
　　行政审判调节的是强大的行政权与弱小的公民权之间的冲突，制约的是行政权的违法或滥用，保护的是公民、法人的合法权益。1989年颁布的《行政诉讼法》，是我国保障人权、监督行政权、推进依法治国和依法行政的最重要的法律之一。公正和有效地实施《行政诉讼法》，是时代赋予人民法院的重大职责。
　　人民法院去年审理的行政案件约有10万多件，行政诉讼受案率逐年以10％以上的比例在递增。约40％的公民、法人在“民告官”中胜诉，其合法权益得到救济，民主和法制意识得到加强；同样比例的违法行政行为被纠正，行政机关受到依法行政的实际教育；更为重要的是，更大数量的违法行政行为因为悬在头上的行政诉讼之剑而被有效地防范、遏制或制止。
　　人民法院在审理行政案件中要实现公正与效率，就不仅要大胆、公平地审理行政案件，而且要及时、高效地审理行政案件，不屈服于行政权的巨大压力，不受物质利益的诱惑或各种关系的干扰。韩非有句名言：“国无常强，无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”衷心祝愿我们国家的每一名法官都成为刚正不阿、清明廉洁的强有力的“奉法者”，成为推动国家繁荣昌盛、长治久安的强有力的“奉法者”。斯如此，则国家之幸，人民之幸。
　　吴兢：实体公正固然重要，程序公正也万万不可忽视。如今法律界就流行一句话“以公开促公正”。
　　陈旭（上海市第一中级人民法院院长）：增强审判的透明度，的确可以切实有效地增强人民法官、人民法院的审判权威。公开审判是我们国家一项重要的法律制度，也是落实公正、效率的重要保障。为此，从1999年起，我们坚持一、二审案件全部开放，并向社会公布了公民旁听案件的规定。两年来，我院法官平均每年开庭200到300个。去年，我们又探索了减刑、假释案件的公开审理，并对申诉复查和执行案外人异议的公开听证作了制度上的完善，使公开审判的范围进一步扩大。
　　王利明：程序公正是看得见的正义，它不仅是司法活动追求的目标，而且也是现代社会法治的重要内容。
　　当前，在审判活动中确保程序公正，需要进一步强化审判制度的改革，通过确保法官独立地行使审判权，使法官在审判活动中始终保持独立的地位，排除来自于各方面的不合理的干预。这样，可以从制度上努力减少甚至消除法官单方面接触当事人，甚至与律师、当事人进行私下交往的现象。同时，要全面贯彻公开审判制度，避免先定后审，开庭走过场的现象；应落实审判合议制，改变案件的行政审批制以及审委会包揽各类案件的裁定权的现象；认真执行审判监督制，杜绝上下级法院私下沟通，剥夺当事人上诉权的问题。
　　王厚德（全国政协常委、社会和法制委员会副主任）：我们九届政协社会和法制委员会一直将推进司法改革、确保司法公正作为重点调研题目。
　　我们发现，司法不公的板子其实不能都打到法院身上。近年来地方和部门保护主义对公正司法的干扰愈演愈烈：有的地方制定专门文件，对部分地方企业实行挂牌保护，不允许法院为执行生效法律文书对这些企业依法采取强制措施；有的地方借口发展本地经济，以言代法、以权压法、以权抗法，有的直接干预法院办案；有的公然指定本地法院利用审判权和执行权搞违法保护……地方和部门保护主义具有明显的违法性和排外性，破坏了国家法制的尊严和统一。我们要在党的领导和人大监督下，采用政治的、经济的、法律的多种措施开展综合治理，从制度上、机制上遏制地方和部门保护主义对司法的干扰。
　　议题三：
让公正不再“迟到”
　　贺卫方（北京大学法学院教授）：无效率乃司法公正之大敌。莎士比亚曾借哈姆莱特之口将“法律之迁延”（law’sdelay）称作人世间的几大苦难之一。直到今天，司法系统不能对案件和纠纷作出及时的处理仍然是一个全球性的难题。
　　包括拖延在内的司法效率低下，削弱了人民对司法的信任和信心，乃是司法公正之大敌：
　　案件与纠纷的公正处理离不开法官对证据的采信。然而，随着时间的流逝，有关记忆会模糊不清甚至鹿马颠倒。某些证据可能会完全灭失，从而使事实永远无从查考；
　　拖延，可能使某些案件的判决变得毫无意义。比如，某个8岁儿童提起抚养费之请求，法院10年之后才判儿童胜诉，可那时儿童已经成年了；
　　迟到的判决，同样会加剧执行的困难。胜诉方拿到的判决书，更可能成为一张空头支票或司法“白条”；
　　效率低下，还会令当事人的生活处于长期的不稳定状态之中，在诉讼的战车上进退两难：退则代价已付，进则定案无期，代价尚不知要再付几多……
　　因此，司法效率不仅仅是个纠纷与案件及时解决的问题，它关系到整个依法治国事业的成败。
　　观察今天的司法体系及运作，我们可以发现其中损害司法效率的若干因素。例如，司法管理体制中根深蒂固的行政化模式将法官纳入了一种等级服从的格局之中，庭长、院长都可以对法官的决策施加影响。这种无视法官独立地位的制度不仅挫伤了法官的尊严，更由于环节多而使得司法的效率大大降低。
　　吴兢：今年的1月31日，最高人民法院院长肖扬在深圳考察时说：“迟到的公正不是公正，迟来的正义等于无正义。”那么，法院的审判要做到“公正”，就必须做到“及时”。这对法院的审判效率提出了更高的要求。
　　张森（河北省雄县人民法院院长）：关于公正“迟到”的问题，我们法院体会很深。
　　有这样一组数据：我们法院1998年以前，审限内结案率为70％，执结率34％，上诉案件二审发还、改判率3.5％；1999年，审限内结案率97％，执结率75％，发还、改判率0.46％；2000年，审限内结案率100％，执结率85.9％，发还、改判率0.24％。科学的案件审判流程管理，提高了办案效率，杜绝了久拖不决、久拖不执、随意超审限等问题，使我们实现了良性循环。
　　1998年之前，我们法院曾是全市、全省闻名的落后法院。一些“抽屉案”、“口袋案”一拖数年，不了了之。人民群众对法院的信任度大大降低，公正与效率无从谈起。
　　治愈痼疾须猛药！1998年以来，我们在提高法官政治、道德、业务素质的同时，实行了“一案两卡”制度。即：每个案件立案时办理立案卡，结案后办理结案卡，两卡均公开上墙，接受内外监督。一案两卡，基本上杜绝了“抽屉案”、“口袋案”。
　　2000年，我们又推行了“案件全程跟踪网络管理”制度。在坚持一案两卡的同时，对各类案件的立案、监督、审理、执行、结案、评查等过程进行量化分解，并利用网络实行全程跟踪。各个环节相互制约、相互监督，及时纠正了多起程序和实体出现的问题。
　　陈旭（上海）：的确，案件流程管理机制，是法院保证公正不再“迟到”的一个有力武器。案件流程管理，以案件排期开庭为主要内容，将案件流程的控制权与实体的审判权分离开来，从而起到高效管理、有效监督、统一调配、分权制衡的作用。1997年下半年以来，我们成立了立案庭，专门负责对案件开庭、审结以及审限控制等环节的统一管理，收效甚佳。去年，我们当场立案率达到95％以上，按期开庭率在90％以上，当庭宣判率为18.3％。群众告状不再难。同时，我们全年结案率达106％，存案同比下降28.4％，基本消灭了超审限案件，实现了案件收、结的良性循环和个案运作的有序控制。
　　议题四：
消灭法律“白条”
　　吴兢：赢了官司讨不回钱，赢了官司拿不回物。对那些迟迟得不到执行的法院判决，老百姓无奈称之为“法律白条”。所以，近年来法院的执行工作日益成为社会各界关注的热点。
　　陈旭（上海）：“执行难”问题，在很长时期困扰着人民法院的审判工作。执行中的公正、效率直接影响到整个法院的司法权威和公信度。以前，我们的执行工作中公开性差、随意性大、威慑力不强、制约不力。从1999年起，我们采取了执行流程控制、合议执行、集中执行、公告执行、异议听证、专业执行等措施，加大了执行力度。两年间，共进行集中执行30余次，举行执行异议听证23次，结案3390件，执行到位标的达70多亿元。
　　吴兢：其实，“执行难”不单是法院一家的问题，而是一个复杂的社会问题，需要全社会齐心协力来解决。法官在执行中也会遇到各种各样的问题。比如：去年执行中的暴力抗法现象便时有抬头，一些执行法官在执行公务中被打伤。尽管困难很多，这些执行法官还是非常敬业、非常努力的。1999年11月至2000年8月，全国法院共执结案件230余万件，同比增长16.31％；执结标的额2551亿元，同比增长57.74％。目前，在各级法院的努力下，群众反映强烈的执行难问题初步得以缓解。
　　陈旭（福建）：对于现存的“法律白条”，我们必须想方设法加以兑现。
　　2000年，我们根据人大代表“不把能在20世纪审结的案件拖到21世纪去”的建议，认真抓好清理超审限案件工作。其中，逾期得不到执行的案件，更是我们清理积案的重点。因为法院的裁判迟迟得不到履行，严重侵蚀了法院裁判的实际效用，影响了法院在人民群众中的威信。截至去年底，我们清结超审限执行案件3694件，基本消除了执行案件长期积压现象。
　　张森：执行难问题长期未能解决，也有执行环境不好的原因。为营造良好的执行环境，我们在执行工作中，做到定期向县委、人大汇报请示工作，积极依靠党委领导，自觉接受人大监督，以期取得对法院执行工作的理解、支持、配合，排除地方和部门保护主义对执行工作的干扰。我们还采取利用电视台宣传执行的有关法律、将被执行人在电视上曝光、召开执行案件公开处理大会等多种形式，不断扩大执行工作的社会影响，以取得全社会的支持和理解，营造执行工作的良好氛围。（附图片）
　　最高人民法院邀请部分全国人大代表、全国政协委员视察、指导人民法院工作。图为院长肖扬向代表、委员汇报人民法院的工作情况。
　　山东青州市人民法院全面落实公开审判制度，实行排期开庭。
　　天津市第二中级人民法院率先推出司法公正新举措：请败诉人评法官。
　　河南省鲁山县人民法院的法官秉公办案，受到群众的拥护。
　　王厚德　王利明　樊崇义　袁曙宏　贺卫方　陈海光　张森　宁殿方陈旭（上海）　陈旭（福建）

第12版(专版)
专栏：

　　新机遇　新追求　新跨越
　　——江宁昂首跨入南京主城区
　　伴随着新世纪钟声的余韵，南京市江宁区正式诞生了，这不仅拉开了南京这个特大城市发展新的一页，也揭开了江宁发展新的篇章。江宁人民由此踏上了充满希望、充满机遇、充满挑战的世纪征程。
　　历史与现实的铺垫，是江宁腾飞的平台
　　江宁地处古城金陵的南大门，面积1576平方公里，下辖18个镇，76万人口。汤山溶洞猿人头盖骨的发现，将江宁的文明史遥溯到了30万年之前。相传，晋武帝南巡到此，慨叹：“外江无事，宁静于此！”遂名。南朝石刻、南唐二陵、阳山碑材、湖熟文化及台型遗址等无不散发着中华文明史的悠悠之情，以至江苏省的省名即是江宁府和苏州府组合而成的。
　　江宁的区位优势明显。京沪、宁芜铁路穿境而过；秦淮河及20公里长的航道直通长江；沪宁高速公路、机场高速公路、宁马高速公路纵横交错；境内的南京禄口国际机场架起了江宁与世界的“空中桥梁”；正在建设中的南京地铁也将直达江宁。
　　汗水和智慧，铸就了“九五”辉煌
　　“九五”的最后一年，江宁的国内生产总值突破百亿元大关，比1995年增长81％，年均增长12.6％；人均国内生产总值从1995年的892美元提高到1648美元；财政收入突破8亿元，5年共完成25.6亿元，年均增长24.9％。随着经济实力的不断增强，江宁的农业结构调整初见成效，农村经济持续稳步发展；企业体制改革不断深入，工业经济质量显著提高；而随着房地产业的异军突起，旅游业也方兴未艾，都市休闲农业迈出了新步伐。
　　大力发展开放型经济，始终是江宁经济发展的重中之重。“九五”期间，江宁共引进千万美元以上的项目79个，实际利用外资7.5亿美元，相当于“八五”时期的5.4倍。特别是国家级的南京江宁经济技术开发区，已成为全省开发区的佼佼者。爱立信、西门子、菲尼克斯、百事可乐、通用食品、东陶等14家世界500强企业的入驻，带来了世界著名品牌的影响力和辐射力。而南京跃进汽车、熊猫电子、金城摩托、金鹏铝业、江苏东华电子、台湾旺旺食品等知名企业的安营扎寨，更为江宁经济插上了腾飞的翅膀。
　　城市化进程日益加快，城乡面貌日新月异。江宁人紧紧围绕城市现代化、农村城镇化、城乡一体化发展的总体要求，以道路建设为重点，以创建为动力，城市建设和产业开发同步，新区建设和旧城改造同步，县和镇同步，统一规划，重点突破，全面推进，城镇的环境、品位和整体形象得到进一步提升。中等城市框架已经拉开，城区面积由9.9平方公里扩展到41.2平方公里，城镇人口达25万人。全县城镇基础设施投资达26亿元，相当于“八五”期间的4倍。建成了30万吨长江引水一期工程、22万伏输变电站、10万门程控电话及管道煤气等一批重点基础设施。
　　江宁人以自己的汗水和智慧，铸就了“九五”的辉煌，连续两届跻身全国农村综合实力百强县行列，先后被评为全国乡镇工业先进县、全国科技实力百强县、全国“两基”教育先进县、全国体育先进县、全国文化先进县、全国环保先进县，为“九五”画上了圆满的句号。
　　不辱使命，紧紧抓住属于自己的历史机遇
　　成功与笑容已属于昨天，当新世纪的阳光洒向这片热土，江宁人又迎来了属于自己的历史机遇。经国务院批准，江宁正式由郊县变为南京的主城区。城市化是江苏现代化的必然选择。在江苏省加快城市化发展的进程中，在建设南京都市圈的宏伟蓝图中，把江宁作为南京中心城市规划和建设，将成为最具前瞻性的战略决策。
　　新世纪的江宁，将按照“十五”规划的新蓝图，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，以富民强区、率先基本实现现代化总揽全局，围绕“南京新区、高新技术产业密集区、都市农业集中区”的目标定位，进一步解放思想，抢抓机遇，凝聚力量，奋力拼搏，大力实施“科教兴区、经济国际化、城市化和可持续发展”四大战略，进一步加强党的建设、精神文明建设、民主法制建设，促进经济和社会全面协调发展。
　　——南京新区：在未来的5年内，区所在地将拉开110平方公里城市建设框架，常住人口30万，城市化率将达到90％以上，全面实现与南京接轨。加快中心镇、一般镇、中心村发展，形成布局合理、功能配套、设施齐全、特色鲜明、梯度推进的现代城镇体系。
　　——高新技术产业密集区：以东南大学科技园、开发区创业中心、留学生创业园和一批大学、公司的研发中心等为依托，建成以信息、生物工程、医药环保、新材料为重点的面向新世纪发展的精华产业带。以牛首山为后花园，让高科技企业掩映在青山绿水之中，逐步建成“江苏硅谷”。
　　——都市农业集中区：围绕农业增效、农民增收总目标，突出经济功能、城市服务功能、生态调节功能的有机结合。坚持市场导向，建成产业化、集约化、科技化的融经济、社会、生态功能为一体的都市型现代化农业。
　　城市化的新江宁是人与时代的必然选择。不懈地追求人与自然的和谐统一，必然使江宁区的明天更加令人神往！（附图片）
开发区一瞥
　　盛产“紫雾”茶的茶园
　　南唐二陵
　　爱立信通讯有限公司
　　百家湖住宅群
　　中共江宁区委书记　王建华
　　江宁区人民政府区长　杨海宁