第1版(要闻)
专栏：

　　采用“公司＋科技实体＋基地”模式
郑州第二面粉厂推动优质麦产业化经营
　　编者按：郑州第二面粉厂通过公司、科研单位、农户相结合的方式，进行国产优质麦的产业化开发和经营，稳定地增加了农民的收入，提高了企业的市场竞争力，发挥了科技单位的技术优势，有力地推动了农业结构的调整。本报郑州2月6日电记者李杰报道：近两年，河南省郑州第二面粉厂、郑州中原国家粮食储备库采用“公司＋科技实体＋基地”的模式发展优质小麦产业化经营，为粮食企业走出困境、科研单位走向市场、农民增加收入闯出了新路。
　　郑州第二面粉厂是一家国有大型面粉加工企业，主要从事小麦的加工与转化，主导产品“神象”牌系列面粉及挂面、方便面等畅销全国。从1996年开始，由于进口小麦货紧价扬，第二面粉厂首次使用国产优质小麦替代进口小麦，大力发展订单农业，先后与一些县、区的农民签订优质麦的收购协议。1998年后，第二面粉厂又与国家小麦工程技术研究中心一起，采用“公司＋科技实体＋基地”的产业化经营模式，扩大优质小麦的种植面积。龙头企业负责优质麦的收购、加工；国家小麦工程技术研究中心和聘请的小麦专家组成专家组，负责优质麦的开发、供种和技术指导工作；农户按合同规定种好优质麦，交售优质麦。
　　1999年，第二面粉厂先后和十几个县的3万多农户签订合同，发展优质麦20万亩，去年按合同收购优质麦4万多吨，农民种优质麦平均每亩增收100元左右。
　　“公司＋科技实体＋基地”的经营模式，使企业与农民、科技人员结合起来。去年5月，第二面粉厂又与国家小麦工程技术研究中心共同出资，成立了河南省中原麦业科技发展有限公司，实行“三统一”，为农民统一供应良种、统一技术培训和技术指导、统一供应农药化肥。
　　“公司＋科技实体＋基地”，发展优质小麦产业化经营，使企业、科研单位和农民三受益，实现了“三个满意”。农民满意，去年农民交售优质麦增收800多万元，平均每户增收300元。科研单位满意，国家小麦工程技术研究中心通过技术服务，当年赢利100多万元，科技人员有了用武之地。企业满意，第二面粉厂1999年实现销售收入2.7亿元，利税1400万元；去年实现销售收入2.9亿元，利税2500多万元。
　　去年10月，郑州第一、第二面粉厂，中原国家粮食储备库，国家小麦工程技术研究中心联合组建了河南金象麦业集团，计划在两年内将专用优质小麦规模化、标准化生产基地扩大到100万亩。省政府把优质小麦的产业化纳入“十五”规划，“十五”期间全省计划发展专用优质麦2000万亩，占全省小麦种植面积的1／3，同时推广第二面粉厂优质麦产业化经营的经验，依靠一批龙头企业带动优质小麦产业化经营。

第1版(要闻)
专栏：

　　伟大的事业需要崇高的精神
——一论大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神
本报评论员
进入新世纪以来，江泽民同志强调指出，要在全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神。这一要求，对于我们抓住机遇、加快发展，实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，具有极其重要的指导意义。
　　建设有中国特色社会主义事业，是一项充满艰辛、充满创造的伟大事业。伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业。崇高的精神是伟大事业的灵魂，伟大的事业是崇高精神的结晶。把伟大事业推向前进，就必须在全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的崇高精神。
　　我们今天从事的事业，是人类历史上亘古未有的事业。这是在刚刚过去的二十世纪，中国人民在中国共产党的领导下，经过几代人浴血奋斗、艰苦创业，付出了几千万优秀儿女的宝贵生命奠基的事业；是中国人民经过反复选择、艰辛探索才得以开创的事业；是在充满机遇和挑战的新世纪，中国人民以站立起来的自尊、自信和自豪，以自己的勤劳、勇敢和智慧，描绘新的历史篇章、创造新的灿烂辉煌的事业。这一事业，在上个世纪以中华民族从任人宰割走向独立自主，从悲愤彷徨走向意气风发，从贫穷落后走向小康盛世的辉煌成果展现了她的伟大；在新的世纪，必将以建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家的壮丽现实进一步昭示她的伟大。
　　崇高的精神，代表着社会进步的方向，凝聚着绝大多数人的意愿和根本利益。没有崇高精神支撑的事业，难以成就，难称伟大。古今中外，有作为的思想家、政治家，都十分重视精神的力量。马克思主义在强调物质生产在社会发展中的决定作用的同时，充分肯定精神活动在人们改造客观世界的进程中能够起到巨大的能动作用。在我国革命、建设和改革的各个历史时期，用革命精神武装起来的中国共产党人和中国人民，以少胜多，以弱胜强，战胜了无数的艰难险阻，创造了一个又一个人间奇迹。建国之初，毛泽东同志号召全党一定要保持革命战争时期那么一股劲，那么一股革命热情，那么一股拼命精神，把革命工作做到底。改革开放以后，邓小平同志一再号召全党坚持发扬五种精神，即革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神。江泽民同志提出的“六十四字”创业精神，以及伟大的抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗洪精神等等，都是中华民族不懈奋斗精神的具体体现，都是战胜困难、夺取胜利的力量源泉，都要继续坚持和发扬。
　　我们今天的事业，是昨天事业的延续；我们今天的现实，是昨天的理想；我们明天理想的实现，靠的是今天的奋斗。面对新世纪、新形势、新任务，我们今天特别需要在全党和全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神。这就是江泽民同志概括的，解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。这五种精神，是我们党和我们民族弥足珍贵的精神财富，是推进我们伟大事业的巨大精神动力。
　　没有坚强精神的民族，是没有前途的。用崇高精神武装起来的中华民族，是拥有希望、拥有未来的民族。历史将证明，我们所倡导和培育的这些不懈奋斗的精神，一定会在新的世纪、新的征程上放射出更加璀璨夺目的光辉。

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专栏：

　　江泽民《论科学技术》出版发行
共收入江泽民同志有关讲话、文章、书信和批示等49篇
新华社北京2月6日电 江泽民《论科学技术》一书，由中共中央文献研究室编辑，中央文献出版社出版，近日开始在全国各地发行。该书收入1989年12月至2000年10月期间江泽民同志关于科学技术问题的讲话、文章、书信和批示等共49篇，约15万字。其中不少文稿是第一次公开发表。
科学技术是第一生产力，科技进步与创新是推动经济和社会发展的决定性因素。在21世纪里，随着科学技术的突飞猛进并向现实生产力迅速转化，特别是高新技术的广泛运用，科学技术和生产力必将发生新的革命性突破。加快我国的科技进步和创新，加快科技成果向现实生产力的转化，是关系到我国社会主义现代化事业的全局性战略问题。
本书论述的内容十分丰富，包括：站在时代的前列，正确分析和准确把握当今世界科学技术迅猛发展的现状和趋势；实施科教兴国战略是我国的一项基本国策；科技工作要为经济建设服务，把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；以信息化带动工业化，实现社会生产力跨越式的发展；创新是民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力，要进一步完善科技创新体系；积极推进具有战略意义的高技术研究，发展高新技术产业，努力占领科技制高点；加强基础性研究和高技术研究，要突出重点，实行有所为有所不为的方针，努力形成和发展我国自身的科技优势；深化科技体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型的科技体制；推动科技进步与创新，关键是人才，科技工作者是新的生产力的重要开拓者；要在全社会普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法，弘扬科学精神等。这些，充分反映出江泽民同志坚持邓小平同志关于科学技术是第一生产力的思想，又根据新形势和新实践作出了新的论述。

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专栏：

　　保护青少年健康成长
800万青少年参加全国青年文明社区反邪教行动
本报北京2月6日讯 记者胡果报道：“反对邪教，青少年责无旁贷”。今天，全国100个大中城市的800多万青少年走上街头、深入社区，展开声势浩大的反“法轮功”邪教宣传教育活动，以此响应共青团中央发起的全国青年文明社区反邪教行动，显示了青年一代“反对邪教、破除迷信、崇尚科学、传播文明”的决心。
北京，西单图书大厦门前的广场上人潮涌动。中央宣传思想工作领导小组副组长王茂林、团中央书记处第一书记周强、团中央书记处书记赵勇等有关领导与首都青少年一起，冒雪参加了北京市“青年文明社区反邪教行动”启动仪式。反邪教图书展、“崇尚科学、反对邪教”专题讲座，吸引了许多过往群众。同时，反邪教主题宣传活动今天在北京11个“青年文明社区”及一些城乡街道同时展开。
河北省石家庄市近千名团员青年骑着自行车，环城开展宣传。河南广大青年志愿者和少先队员将科普、法律书籍、音像制品制作成1万多个“爱心包”送进社区。湖北50万青少年在11个地市统一行动。武汉市团组织开辟了社区法制长廊，为1万多名社区居民提供了反邪教法律咨询。在上海举办的“反邪教科普展览”中，一名来自四川的外地务工青年自愿担任了讲解员，一天接待了5000多名观众。
给长辈写一封信，与爸爸妈妈共同抵制邪教活动，在辽宁、重庆、浙江等省市引起强烈反响。“远离邪教，拒绝‘法轮功’”大型签名活动，吸引了山东、江西、贵州、福建、宁夏、青海、安徽、内蒙古、海南等地的广大群众。天津、吉林、江苏、广东、广西、山西、黑龙江、四川、新疆、湖南、陕西、云南、甘肃、西藏等省区市，也在车站、广场等人流密集的地区开展了反“法轮功”宣传教育活动。
据统计，今天全国各地共张贴宣传画50多万幅，发放宣传资料1000多万份，举行大规模声讨“法轮功”集会200多场，共有800多万青少年直接参与活动。

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专栏：

日前，广西钟山县从香港引进资金和技术，建成了500亩蔬菜基地，不施用化肥、农药，只施用有机肥的新鲜蔬菜，直销香港市场。图为蔬菜基地一角。新华社记者 陆汉魁摄

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专栏：

　　北京高新技术为经济发展拓展空间
去年实现增加值占全市工业增加值近三成
本报北京2月6日讯 记者阎晓明报道：以联想集团公司、北大方正集团公司、四通集团公司等著名企业为骨干的9000多家高新技术企业，已经或正在为北京经济发展开拓充满活力的空间。据统计，2000年全市高新技术产业实现增加值213.5亿元人民币，占全市工业增加值的比重由1995年的15.7％增加到28.9％，占全市GDP比重由1995年的5.7％增加到8.7％，成为拉动北京工业增长的主要力量。
北京是我国各类科研院所和人才的聚集区，发展高新技术具有得天独厚的优势。“九五”期间，北京确立了首都经济发展战略，将高新技术产业摆上重要位置，以中关村科技园区建设为龙头，通过优惠政策、改善环境、集成资源方式，使高新技术产业一直保持强劲的发展势头。经过几年发展，北京高新技术产业总量得以迅速增长，产业结构重点突出，对工业经济增长的贡献率保持在60％左右；形成了电子信息、光电一体化、生物工程和新医药、新材料、环保与资源综合利用等5大产业为主体的产业结构，2000年全市高新技术产业产品销售额为840.7亿元，电子信息产业和光电一体化产业产品销售额占到86.2％。
目前，围绕高新技术产业的发展而诞生的各类技术中介机构、交易市场发展迅速，中关村技术交易中心、北京软件产业促进中心等日显活力。
2000年通过北京技术市场签订的技术合同达143.3亿元，北京已经成为全国最大的技术交易中心。2000年北京全面启动名为“首都二四八重大创新工程”，即为新产品和小企业发展提供服务为目标的首都创业孵化体系和首都经济创新服务体系；建设北京软件产业基地、北方微电子基地、北京生物医药基地和西三旗材料基地四个基地和数字北京工程、北京“无氟”工程等8个高新技术产业化示范项目的建设，这项工程的实施将使首都经济的科技含量大大提高一步。

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专栏：

　　天津工业系统
年轻干部挑大梁
本报天津2月6日电 记者陈杰报道：天津工业系统加大领导班子建设力度，注重让年轻干部挑大梁，为工业经济的快速发展提供有力保证。
天津工业系统大力建立健全企业经营管理者选拔任用管理的新机制。截至去年底，270户国有及国有控股大中型企业的领导班子基本调整了一遍，调整了913名领导干部，一批市场经济意识强、开拓创新魄力大的优秀人才脱颖而出，70名不适应工作要求的企业经营管理者被就地免职或降职使用。
天津工业系统在企业领导班子建设中，加大年轻干部培养选拔的力度，目前已建立了集团公司、国有大中型企业两级后备年轻干部队伍，通过基地培养、挂职锻炼、轮岗交流等方式培训年轻干部1139名，已有160户大中型企业配上了40岁以下的领导者，众多40岁左右的年轻干部走上一把手的岗位，挑起国企的大梁。

第1版(要闻)
专栏：

　　石家庄开发绿化太行山
今春将绿化山地2万多亩
本报石家庄2月6日电 记者陈国琦报道：农历正月十一，春节的锣鼓声、鞭炮声不绝于耳，地处太行山区的矿区清凉山上万炮轰鸣，群情振奋。石家庄开发绿化太行山工程在这里拉开了帷幕，为传统元宵节增添了几分喜庆和欢乐的气氛。
位于石家庄市西部的太行山区，有1200多万亩丘陵、荒山，其中400万亩是经过爆破整理后可以栽植果树的片麻岩山地。为使太行山尽快绿起来，使山区人民尽快富起来，山区各县（市、区）从1994年开始，引导山区群众把买烟花爆竹的钱用来放炮开发荒山。几年来山区8县（市、区）已打眼放炮3600万个，建成标准山地果园60万亩，栽植大枣等果树3500万棵，使万余户农民走上了致富道路。
石家庄市今春开发绿化太行山，将放炮150万发，开发山地2万多亩。
为提高开发绿化太行山的经济效益，山区人民更新观念，按市场需求调整种植结构，什么赚钱多就栽种什么。据了解，今年他们计划在爆破修整的山地里，重点栽植优质大枣、板栗、石榴等果树。开发绿化太行山，既为石家庄建造了一道绿色生态屏障，又使农民增了收。老百姓亲切地称之为“绿色工程”、“富民工程”。

第1版(要闻)
专栏：

　　人类遗传病基因克隆研究取得重大进展
我科学家成功克隆乳光牙基因
为遗传性乳光牙病的诊断和治疗带来希望
本报上海2月6日电 记者谢卫群报道：中科院上海生命科学研究院今天在此间宣布，通过定位克隆的方式，两家机构最近分别成功地克隆了遗传性乳光牙本质Ⅱ型基因。这两家机构是该院上海生命科学研究院生物工程研究中心和中国医学科学基础医学研究所医学分子国家重点实验室。这一成果，表明我国在口腔遗传病研究以及人类遗传疾病基因定位克隆领域取得重大进展。
俗话说，牙疼不是病，疼起来要人命。牙病严重影响人们的生活质量。遗传性乳光牙病是最常见的口腔遗传病，发病率在1／6000—1／8000。这类病患者由于牙本质的矿化缺陷，牙冠易脱落，引起牙齿严重磨损。对此，目前尚无有效的药物能治疗。京沪等地的科学家，通过对四个遗传性乳光牙本质家系的分析，发现了位于四号染色体长臂的DSSP基因产物在牙本质发育及内耳正常功能中所发挥的作用提供了有用的线索，为该病的诊断和治疗带来了希望。
这一研究的两篇论文同时发表在国际上享有盛誉的2001年2月出版的《自然遗传学》杂志上。国际同行称：这一重要成果有力地表明，随着人类基因组工作的迅速进展，人类遗传病基因的“定位克隆”已经不再为西方科学界所垄断。
这一成果是集体大协作的结晶。参加的单位地跨我国南北方，参与者包括医学科学家，参加单位有天津医科大学、中国人民解放军第82医院、上海市杨浦区中心医院、中国科技大学、解放军第四军医大学、复旦大学上海眼耳喉鼻科医院、国家基因研究中心和国家人类基因组北方与南方研究中心等。

第1版(要闻)
专栏：

　　从严治党 保护干部
南京鼓楼区实行告诫制度
本报南京2月6日电 记者顾兆农报道：对属于轻微违纪或群众不满意的党员干部如何进行教育？南京市鼓楼区的做法是：实行“五书告诫”制度，视情况发出《回复有关问题通知书》、《信访提醒谈话通知书》、《廉政限期整改通知书》、《违纪苗头诫勉谈话通知书》和《责令作出解释和说明通知书》等“五书”。
在为举报人保密的前提下，指出有关问题所在，要求被举报人回复。去年，全区发出40份“五书”，其中处以上的干部拿到37份。通过“五书”告诫，追回一定数额的现金以及个人占用的电脑、摩托车等物品。
此外，该区还有针对性地对一些热点部门明察暗访，帮助整改。执纪执法部门的行风建设是群众关注的热点。去年，该区结合行风评议活动，对区公安分局等部门的行风建设情况进行暗访，并用微型摄像机进行了摄像。暗访结束后，发出了《信访提醒谈话通知书》，请有关部门领导和被检查单位的同志来看录像，指出不足，要求限期整改。区分局对此高度重视，专门召开了局党委会，制定出整改措施，对表现欠佳的民警通报批评，并实行末位淘汰。“五书告诫”使当事人感受到区委既有信任干部、保护干部的温暖之情，又有从严治党、有错必究的坚定决心。

第2版(国内要闻)
专栏：连续报道

　　2月2日本版刊登图片新闻《西瓜丰收瓜农愁》，并配发评论《编辑子夜问瓜价流通不畅使人愁》，报道在海南引起反响——
三亚瓜贱有缘由
　　喜看瓜价已回升
　　本报记者 鲍洪俊
　　本报2日二版刊登的图片新闻《西瓜丰收瓜农愁》，这几天成为海南省农村工作会议部分与会代表议论的话题。三亚市政府分管农业的副市长孙治富托记者给关心西瓜价格的读者捎个信儿，三亚西瓜的田头交货价已经回升，瓜农的脸上已经重新绽放笑容。
　　三亚市去冬今春种植西瓜3万亩，其中有2.6万亩是外地客商带着订单、种子，直接到三亚租地种植的，本地农民种植的只有三四千亩。由于春节前的暖冬气温，广西和山东的大棚西瓜，提前在1月上中旬大量上市，导致春节前夕西瓜市场供求失衡，西瓜价格从12月初的每公斤2—3元一路下跌，最终局部地块的尾市西瓜卖到几分钱1公斤，出现了记者拍摄到的镜头。
　　记者问，当初客商与农民签定订单时怎么没有规定最低保护价？孙治富副市长说，客商们愿意这么做，但瓜农们根据往年西瓜每公斤三四元的行情，认为瓜价不会太低，不接受保护价。倒是一些菜农，接受政府建议，与外地客商签定订单时，规定了苦瓜、茄子每市斤0.3—1元的保护价，有效规避了市场风险。
　　三亚市农业局副局长陈作文说，北京超市上的西瓜价格卖到每公斤3元，并不能算高。他们测算过，三亚的西瓜运到北京，每公斤需运费1.5元，冷藏、保鲜、过车等杂费0.4元，两项相加，再加上收购成本、批零差价，每公斤低于3元，瓜商就很难赚钱了。
　　孙治富副市长感慨道：市场是一所大学校，许多知识只有经过实践的磨练，才能体会深刻。近年来三亚农民与全省瓜商菜农一样，一手抓生产，一手抓订单；国家交通部等部门还专门为海南冬季瓜菜北运开辟了铁路、公路绿色通道；省里已经连续举办两届冬季热带农副产品交易会，保证全省八成以上的瓜菜在播种前就落实了买主。今天三亚出现的西瓜价格下跌现象是坏事，也是好事，从中至少能够得到三点启示：第一，面对加入世贸后的市场竞争形势，瓜商菜农要发展优质名牌农产品，着力提高农产品竞争力。去冬今春，虽然瓜菜市场总的销售价格没有往年高，但一些优质品种仍然卖出好价钱。同样是西瓜，最早上市的“黑美人”西瓜，地头收购价都在两三元一公斤；常规品种新红宝、无籽西瓜，价格就高不上去。
　　第二，瓜商菜农要牢固树立信誉意识，以订单为纽带建立风险共担的利益共同体。政府部门应在尊重经营者志愿的前提下，努力发挥调控作用，作好信息服务工作，尽可能地帮助瓜商菜农规避风险。
　　第三，培育运销龙头企业，扶持农民运销队伍，建立稳定的市场网络。今年以来，有些农民运销户嫌北方寒冷，不愿过长江，在一定程度上影响了瓜菜销售。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　科技部在京主持专家验收会宣布
“九五”共育成作物新品种411个
　　本报北京2月6日讯 记者蒋建科报道：科技部今天在京主持专家验收会宣布：国家“九五”科技攻关计划重中之重项目“主要农作物良种选育及产业化技术研究与开发”获重大突破，经过5年努力，我国农业科技人员共育成作物新品种411个，累计推广面积近40亿亩，创造社会经济效益1358亿元，全面完成和部分超额完成了各项任务和指标。
　　由李振声、卢良恕、庄巧生等院士组成的专家验收委员会对该项目取得的成效给予了高度评价。
　　“九五”期间，科技人员把注重品质的提高作为新品种选育的主要目标。培育成功的一批优质农作物新品种在生产上获得大面积推广，推动了主要农作物品质优质化、专用化和特色化的进程。例如，与泰国名牌大米相媲美而产量是泰国米两倍的水稻新品种“中香一号”、综合品质已达美国与加拿大优质小麦标准的面包小麦“济南17”以及高油玉米“吉油1号”、优质大豆“南农88—31”等，不但为调整农业和农村经济提供了技术支撑，而且大大增强了我国农产品的国际竞争能力。
　　科技人员还将高新技术用于育种领域，强化了生物技术与常规技术的结合，提高了我国整体的育种水平。基因工程等生物技术的广泛应用，既改进了育种技术，又极大地缩短了育种周期。科技人员还通过努力，继续保持和扩大了我国农作物杂交优势及其有效利用方面的优势，初步培育出超级稻，在较大面积上跃上亩产700公斤的新台阶，产量潜力上升到亩产800公斤。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　小额外币存款利率今起调整
一年期美元存款利率降至百分之三点八一二五
本报北京2月6日讯 记者田俊荣报道：经中国人民银行批准，各商业银行自2001年2月7日起下调境内美元、英镑、港币和加拿大元小额存款利率。其中，一年期美元存款利率由4.1250％降为3.8125％，一年期英镑存款利率由4.6875％降为4.1250％，一年期港币存款利率由4％降为3.7500％，一年期加拿大元存款利率由4.3125％降为3.6250％。
　　据悉，此次下调美元等小额外币存款利率，是适应国际市场上美元、英镑等利率变化而确定的。今后，将适应国际市场利率的变化，适时对境内小额外币存款利率进行调整，以协调本外币利率政策，保持币值稳定和国际收支平衡。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　四川打造西部软件产业基地
　　去年软件业销售额达11.65亿元
　　本报成都2月6日电 记者刘裕国报道：春节刚过，一大批软件企业赶到四川省电子信息产业厅，咨询如何申请软件企业认证。省信息产业厅负责人告诉记者，“一号工程”的启动唤起了软件企业的热情，去年全省软件业销售额达11.65亿元，较上年增长148.3％，为四川省建设西部最大软件产业基地打下了良好的基础。
　　四川省是全国计算机及软件人才最集中的地区之一，也是全国四大软件人才基地之一。近年来，以成都为中心，电子科技大学、西南交通大学和四川大学等20多所高等院校已形成强大的软件人才培养能力；一批软件企业实力不断壮大；全省已建起西部软件园、鼎天科技园、银海信息产业园和四川信息产业园四大园区。其中，西部软件园是国家科技部授牌的全国四大国家级软件园区之一。
　　基于良好的发展基础、信息交流通道和人才环境，四川省提出建设西部最大软件产业基地，推动“一号工程”实施进程。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　长话资费新标准2月21日起执行
　　“九州夜话”业务继续保留
　　据新华社北京2月6日电（记者李佳路）从今年2月21日起，中国电信将执行全新的长途电话资费标准，原来的“九州夜话”业务继续保留。
　　中国电信将执行的长途电话资费标准是：国内长途电话每6秒0.07元，港澳台电话每6秒0.2元，国际电话每6秒0.8元。原“九州夜话”业务指国内长途电话每日零时至7时，按通话费资费标准的30％收取。
　　执行新标准后，不分工作日和节假日，每日零时至7时，对国内长途电话和打往15个国家的国际电话实行6折优惠。优惠后的电话资费标准为：国内长途电话每6秒0.04元，15个国家的国际电话每6秒0.48元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京反贪一年挽回损失近六亿
新华社北京2月6日电（洪章、李煦）记者从今天召开的北京市检察院反贪工作会议上获悉：2000年，北京市反贪部门通过办案，共为国家和集体挽回巨额经济损失5.8亿元人民币。此数字是上一年6300万元的8.2倍，是北京市检察机关历年来挽回经济损失数额最高的一年。
　　最新的统计数字显示，去年，北京市反贪局共受理贪污贿赂等犯罪案件1368件，比上年增长17.8％；全年查处5万元以上大案284件，比上年上升29.7％，其中，50万到100万元大案31件，比上年增长19.2％；百万元以上特大案件73件，比上年增长55.3％；破获千万元以上案件14件，查获最大的经济犯罪数额超过亿元人民币。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　双鸭山又闻虎啸声
　　本报哈尔滨2月6日电 隆冬时节，黑龙江省双鸭山市境内频频出现野生东北虎的踪迹。专家根据遭遇老虎伤人者、目击者的记忆以及东北虎的卧迹和足迹分析，双鸭山市境内至少有两只野生东北虎活动。
　　近年，双鸭山市极为重视治理和保护生态环境，如今，自然保护区的面积已达市域面积的1／3。随着生态环境的日益好转，一些野生动物特别是世界珍稀濒危动物东北虎冬季又出没在乌苏里江畔、完达山山脉的白山黑水间。
　　野生东北虎是我国目前种群数量最少的国家一类保护动物，先后于20世纪的70年代和80年代，在大兴安岭和小兴安岭绝迹。最近一次对野生东北虎的国际联合调查显示，我国野生东北虎已不足20只。为了保护和挽救野生东北虎，专家呼吁有关部门尽快制定并实施野生东北虎恢复计划。
　　（韩 笑 胡 斌）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多梭镜

　　并村减负担
携手奔小康
　　据经济日报报道：黑龙江依安县是一个以农业为主的贫困县，针对全县30％的行政村规模小、班子弱、债务大、农民负担重的实际，该县把并村工作作为突破口，经过几年的努力，全县共并掉40个村。经过一年多的运行，并村工作收到了积极的成效：一是减轻了农民负担；二是强化了村级组织建设；三是通过强村、富村与弱村、穷村的合并，使强村带动了弱村，富村帮助了穷村，加快了农村实现共同富裕的步伐。
　　点评：并村是个“双赢”的举措，一方面从源头上减少了“吃公饭”的人员，达到根本减负的目的；另一方面又加强了农村基层组织建设，富村、穷村可以携手奔小康。依安县的并村之举提醒我们，解决农村“顽疾”得想“新招”。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多梭镜

　　上访省市县
不如去法院
　　据法制日报报道：如何使上访群众既明白有冤屈向谁诉，找谁办，又避免无序上访、糊涂告状的盲目性？河北省永年县由信访局与司法局联合成立的涉法信访案件接待室，引导上访群众通过法律程序解决涉法案件，终于使一些上访群众明白了一个理儿：“信访不如信法”、“上访跑到省市县，不如直接到法院。”接待室自成立以来，共接待来访群众、提供法律咨询650人次。
　　点评：无序上访、糊涂告状，既让上访群众多走不少路、多绕不少弯，又使有关部门多说不少话、多操不少心。永年县的涉法信访案件接待室体现了服务意识，对上访问题进行“分拣”，引导上访者依法有序上访，这样做值得称道。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多梭镜

　　节前市场火
节后依然热
　　据山西日报报道：春节后，记者在太原的一些大型商场和超市看到，众商家的各种促销活动虽没有了年前的那种铺天盖地、火爆的气势，但购物消遣的人们依然挤挤挨挨，大包小包。按惯例正月是商家的淡季，可近年来尤其是今年这种现象已经被打破，商家过去那种节前热热闹闹、节后冷冷清清的状况有了很大的变化。
　　“我需要，我购买”的消费观念正被越来越多的人接受。
　　点评：不知不觉中，大量采买年货的意识和行动已渐渐淡出我们的春节生活，“我需要，我购买”的消费理念已深入人心。生活改善，社会进步，为囤积年货而累得人仰马翻的事以后只能当笑话讲了。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多梭镜

　　自愿送电影
回报桑梓情
　　据河南日报报道：“带上电影，回家看看”已逐渐成为河南省陕县干部和社会有识之士的一种时尚。针对农村看电影难的问题，陕县全县开展了“奉献爱心，回报乡情”电影慰问放映活动，由个人自愿出资，自选影片，选送一些广大农民喜闻乐见的影片尤其是科教电影下乡。目前已有149人次出资为父老乡亲选送电影296场次。
　　点评：农村的精神文化生活目前还不丰富，“看电影难”的问题在一些地方较突出，而城里电影公司和影剧院却经常有场无市。“带上电影，回家看看”不失为文化下乡的新形式。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　汕头潮汕星河馆奠基
　　本报汕头2月6日电 记者侯伟生报道：广东潮汕地区将新添一个人才培育基地。今天上午，规划楼高23层的潮汕星河馆奠基。
　　潮汕地区指广东省的汕头、揭阳、潮州三个地级市。潮汕星河奖设立于1990年，旨在奖励在品德、学业、科技、文学艺术、体育等方面有突出成就的潮汕优秀青少年，鼓励引导青少年沿着有德、有识、有为的方向发展。
　　今天奠基的星河馆位于汕头市区繁华地段，占地4000多平方米。海内外潮汕籍乡亲为星河馆捐款2540万元人民币，其中，香港知名人士林百欣先生带头认捐1000万元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　遭非法拘禁、殴打致伤
两农妇告倒乡干部
苍南县委严肃处理四名责任人
新华社杭州2月6日电（张和平、张信国）前不久，温州市苍南县新安乡的几名乡干部非法拘禁、殴打、报复村民，被两名农妇告倒。
　　去年6月27日下午，新安乡党委书记杨仲锋带领几名乡干部到新安乡路边村收缴统筹费。他们来到村民林炳钊家，见其不在，便上二楼敲打家物。林炳钊之姐林爱菊见状与他们论理。乡干部侯佰前猛踢对方。林爱菊应声滚下楼梯，身体受伤，经法医鉴定为轻微伤。当天下午4时左右，这批人又来到杨宝仙家。
　　杨告知统筹费已交给村出纳林某。乡干部不予认可，侯佰前和联防队员钱某将杨宝仙拖上三轮车带到乡政府关押。在车上，侯佰前还殴打杨宝仙致伤。当晚11时左右，他们才放回杨宝仙。事后，两名被伤害妇女运用法律武器，向人民法院提起诉讼。诉讼期间，2000年9月12日晚，杨仲锋带着乡政府社会发展办公室主任陈林法等乡干部，以到路边村检查计划生育为由，将杨宝仙丈夫林秉伟强行带到乡里非法拘禁审讯，并将之殴打致耳膜穿孔，法医鉴定为轻伤。乡干部粗暴、恶劣的行径，激起路边村群众的强烈愤慨。许多村民态度鲜明，上法庭为原告作证。苍南县人民法院开庭审理查明了此案，于2000年10月11日依法作出判决：乡政府收取统筹费程序违法，撤销被告向原告征收统筹费的决定；乡政府限制村民人身自由、殴打村民致伤的行为违法，应向原告赔偿医疗费和误工费。
　　法院判决后，苍南县纪委和检察院根据两名村妇的控告，对此事进行调查。前不久，苍南县委对新安乡4名责任人进行了严肃处理。开除陈林法党籍，并移交司法机关依法追究刑事责任；对不制止陈林法殴打村民的乡党委副书记杨乃旺党内严重警告；对侯佰前党内严重警告；对两起事件负有领导责任的乡党委书记杨仲锋党内警告，免去乡党委书记职务。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　今年北京冬季的气温要比往年同期低好几度，虽说农历立春已过，可纷纷扬扬的雪花仍使人感到寒冷，但这丝毫没有挡住人们无偿献血的热情，不少人毫不犹豫地走进采血车。据了解，从去年12月至今，北京红十字血液中心的4辆流动采血车已接纳5000多名无偿献血者。（附图片）
　　上图：这位女青年已是第四次无偿献血了。
　　左图：在一些繁华商业街的流动采血车前，过往行人纷纷向北京红十字血液中心的工作人员咨询。
　　本报记者 徐 烨摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中科院水生所取得两项重要科技成果
治流沙治污水发现良方
　　荒漠藻鲢鳙鱼造福人类
　　本报武汉2月6日电 记者罗盘报道：历经半个多世纪的研究，中科院水生生物研究所关于荒漠藻生长机理的研究日前完成，标志着沙漠治理有了新方法。
　　研究人员发现，大雨过后，沙漠上会一夜之间长出一层绿色的薄被即荒漠藻，它能在严重干旱缺水、营养贫瘠的环境中迅速生长繁殖，并在荒漠表面形成一层结皮。近年来，在宁夏中卫县沙坡头的沙漠实验中，已分离出可在沙漠生长的40多种藻类，并基本弄清了荒漠藻的分布、藻细胞外层的组成以及藻类、苔藓等选择沙漠生息繁衍的原因。
　　据介绍，在沙漠上种植藻类，可以使藻丝与沙子缠结，形成结皮。这种结皮能够抵抗10级以上的大风，在防风固沙方面扮演重要角色；而藻类又为其他微生物提供营养，供其他植物生长。在这种原始的演递中，流沙被固定下来，而沙子也会逐步演变成土壤。
　　世界权威生态学杂志《Hydrobiolologia》日前致函水生所，称这是一个重大发现，必将引起国际同行的巨大兴趣。
　　据新华社武汉2月5日电（张晓良、戴劲松）来自中科院水生生物研究所的一份报告表明：利用滤食性鱼类可以直接控制蓝藻水华的生物操纵方式。中科院院士刘建康说，这一研究成果揭开了武汉东湖连续15年的蓝藻水华消失之谜。负责此项研究的谢平博士获得了国际湖泊生态学大奖——第九届日本琵琶湖生态学奖。
　　水华现象，一度困扰武汉东湖。水华爆发时，水粘稠得难以拨动，散发出难闻气味。但自1985年夏季至今，东湖的水华现象神秘地消失了。为此，中科院水生生物研究所的专家开展了长达11年的研究。他们采用放养鲢鳙鱼直接控制微囊藻水华的“生物操纵”法，观察鲢鳙鱼放养量与水华现象之间的关系。研究证实：是鲢鳙吃掉了导致水华发生的藻类，改善了水质。
　　目前，这项研究成果已在滇池、巢湖水污染治理中得以应用。专家们认为，揭开这一谜底将对治理我国太湖、滇池、西湖以及其它国家呈富营养化的淡水湖泊的污染有重要借鉴意义。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　切莫“顶石臼做戏”
黄晴
　　美国总统选举尘埃落定，共和党候选人布什登台执政。在美国新一届政府组成伊始，数位要员便相继表态，称美国将坚持搞国家导弹防御系统（NMD），如果不能说服俄罗斯谈判修改美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》，美国不惜退出这一条约。
　　美国共和党一直是国家导弹防御系统计划的倡导者和支持者，新政府的表态当在意料之中。在克林顿政府执政后期，由于NMD计划受到美国国内外的强烈反对，克林顿宣布推迟就这一问题做出决定。布什新政府的表态则再次将NMD问题推向全球关注的焦点。
　　对于美国的NMD计划，俄罗斯、中国坚决反对，美国的多数欧洲盟国也反对，德国国防部长最近还明确表态反对美国的这一计划，这在二战后的国际关系中是很罕见的情势。
　　美国冒天下之大不韪，不计风险、不惜代价地发展国家导弹防御系统，一是为了寻求和确保某种绝对战略优势，完全主导21世纪的全球事务，二是迎合国内军火商等特殊利益集团的需要。
　　冷战结束之后，世界逐渐形成了相对平稳的新的国际关系格局。应该说，在新的格局中，美国作为仅存的超级大国，已拥有了相当的优势地位。然而，美国似乎并不以此为满足，而是患了“绝对优势追求狂症”，想把自己的优势推向至高无上的地位，想对全球事务拥有说一不二的主宰权。这势必在世界上引发相应的反弹，引发新的军备竞赛，从而给人类命运笼上新的不祥阴云。
　　纵观历史，庞大帝国的崩溃往往不是源自外敌，而是来自“内爆”。帝国追求无限的扩张、绝对的优势、无所不及的控制，从而耗尽了自身内在的生机、内在的聚合力。从这一意义上说，美国的“绝对优势追求症”于自己也是一个导致灾难的劫数。
　　冷战结束之后，美国有一种相当普遍的看法，认为冷战是美国的胜利，是诱逼苏联参与军备竞争而耗尽国力的战略的成功。这一说法能否站得住脚还大可推敲。美国如今推进NMD计划，是否又是旧伎重施，也是值得关注和思考的。美国在二战后的国际行为中，似乎相当缺乏一种“弭患于无形”的政治智慧，总是一味地打压逞强，实际上是多次吃了大亏的。历史证明，“顶石臼做戏”总是吃力不讨好，好好对历史进行省思，获得一种政治明达，才真正符合美国的利益。

第3版(国际)
专栏：

　　以色列选举总理
　　据新华社耶路撒冷2月6日电（记者高兴华、戚德良）当地时间6日早晨7时，以色列总理选举投票开始，选民们将在看守政府总理巴拉克和反对党利库德集团主席沙龙两位候选人中选出下届总理。
　　根据选举委员会的安排，全国8000多个投票站的投票将于当日晚间10时结束。为保障投票工作的顺利进行，政府调动了1.5万名军警在各城镇、交通要道和投票站维持秩序。
　　据选举委员会公布，全国合法选民为450万，其中在以色列国内的选民有410万。据以色列中央选举委员会公布的统计数字，至当地时间中午全国410万选民中的11％投了票，比1999年同期的投票率减少4个百分点。在耶路撒冷，一大早就有不少选民步行到投票站投票，但他们都拒绝向记者透露将投谁的票。截至记者发稿时，选举没有发生意外事件。
　　6日投票前的最新民意测验结果表明，沙龙得票率为58％，远远领先于巴拉克的42％。根据以色列选举法的规定，总理候选人得到50％以上有效选票即可当选。（附图片）
沙龙在投票 新华社发

第3版(国际)
专栏：

　　巴拉克在家乡拉选票
　　据新华社科察夫—伊亚尔（以色列）2月6日电（记者楼坚、霍娜）以色列看守政府总理巴拉克6日在这里呼吁以色列全体选民投票支持他当选以色列总理，以继续推进中东和平进程。
　　巴拉克说，他相信以色列人民能作出正确选择。如果他当选，他将继续集中精力推进中东和平进程，同巴勒斯坦方面通过和谈达成协议，并采取措施结束以巴冲突。
　　巴拉克还说，以色列阿拉伯选民的支持对他能否当选非常重要，近日来为争取他们的支持作了大量工作，并先后同许多阿拉伯国家领导人通了电话，请求他们在以色列阿拉伯人中多做劝说工作。
　　以色列阿拉伯人口有100多万，其中合法选民50多万。他们批评巴拉克在平息以巴冲突时过分使用武力，并因去年10月13名以色列阿拉伯人在冲突中被以军警打死而发誓不再支持巴拉克。巴拉克日前已经就这一事件正式表示道歉。（附图片）
巴拉克在投票 新华社记者 王建华摄
图为一名女选民抱着自己的孩子在投票 新华社记者 王建华摄

第3版(国际)
专栏：

　　以军警加强对巴封锁
据新华社耶路撒冷2月5日电（记者钟翠花）以色列国防军5日决定对约旦河西岸和加沙地带实行24小时完全封锁，以保证6日以色列总理选举工作的正常进行。
　　以国防军发表声明说，封锁命令将于5日午夜生效，持续至6日午夜。封锁期间，除人道主义需要外，任何巴勒斯坦人不得进入以色列境内。以国防军发言人还对本社记者说，6日午夜后能否放松对巴方的封锁将视安全形势而定。
　　据新华社加沙2月5日电（记者马晓霖）以色列有关当局5日晚再次关闭加沙国际机场和连接加沙地带同埃及的陆路通道拉法海关。
　　据以色列电台报道，这一措施是在以看守政府总理兼国防部长巴拉克向以军方和民航管理部门下达有关命令后采取的，目的在于惩罚当天下午巴武装人员在拉法地区开枪打死一名以军士兵。

第3版(国际)
专栏：

　　巴愿同以领导人合作
新华社加沙2月5日电 巴勒斯坦民族权力机构内阁秘书长阿卜杜勒·拉赫曼5日在约旦河西岸的拉马拉表示，巴勒斯坦方面愿意同任何继续推进和平进程的以色列领导人进行合作。
　　此间媒体援引拉赫曼的话说，巴方不对利库德集团领导人沙龙在竞选口号中的言论进行评判，而是要看他当选后会拿出什么实际行动。他指出，目前是巴以双方解决最终地位诸多棘手问题的时候了，巴方决不接受重新讨论已经达成共识的内容。
　　拉赫曼透露，巴方希望以最近举行的塔巴谈判的成果为基础继续和平进程，而不是从头开始。

第3版(国际)
专栏：

　　迟浩田与朱马利会谈
据新华社万象2月5日电 中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将与老挝副总理兼国防部长朱马利中将5日举行了正式会谈，就双边关系和共同感兴趣的问题交换了意见。
　　朱马利对迟浩田来访表示热烈欢迎，认为这是在两国全面关系得到进一步深入发展的情况下进行的一次重要访问。他说，去年11月，江泽民主席对老挝的成功访问是老中发展全面战略关系的一座里程碑。
　　迟浩田说：江泽民主席对老挝的访问是一次具有重大历史意义的访问，两国领导人达成的共识为两国关系的发展奠定了坚实的基础。
　　迟浩田在阐述了中国对国际和地区形势的看法后说，中老两国在坚持符合本国国情的社会主义道路方面有着相同的看法和主张。在国际局势发生广泛和深刻变化的形势下，中老两国更应加强睦邻友好和全面合作，积极推进世界多极化进程，妥善应对全球化的挑战，为建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序而共同努力。迟浩田还简要介绍了中国国内形势和军队建设情况，并重申了我在台湾问题上的原则立场。
　　朱马利感谢中国政府和军队对老挝人民和军队给予的无私援助，并强调无论任何时候老挝政府都将坚定地奉行一个中国的政策，坚信“一国两制”符合中国国情，中国的统一大业一定能够实现。中国驻老挝大使刘正修、成都军区政委杨德清中将、总装备部副部长肖贞堂中将、北京军区副司令员陈希滔中将、南京军区副司令员黄信生中将、广州军区副政委王同琢中将等参加了会谈。

第3版(国际)
专栏：

　　海外学人侨界痛批“法轮功”
本报大马士革2月6日电 记者吕志星报道：来自叙利亚各大学的100多名中国公派和自费留学生昨晚聚集中国驻叙利亚大使馆，举行揭批“法轮功”邪教座谈会。
留学生代表王昕说，“法轮功”邪教组织频频闹事，扰乱治安，破坏社会稳定，使善良的人们更清楚认识其反人类、反社会、反科学的邪教本质。他说，在国外的留学生坚决拥护中国政府依法取缔“法轮功”的正确决定。
据新华社索非亚2月5日电（记者谢学敏）5日下午，旅居保加利亚的几个华人组织在此间举行联合座谈会，怒斥“法轮功”的邪恶本质。在索非亚的中国和平统一促进会、旅保华人联合会以及旅保浙江青田同乡会的代表参加了座谈会。中国和平统一促进会副会长兼秘书长张广汉先生说，近20年来，我国人民取得了举世瞩目的伟大成就。大好形势来之不易。可李洪志这帮人惟恐天下不乱，建立邪教组织，鼓动教徒自焚，追求所谓“圆满”。这种残害无辜生命，丧尽天良的做法令人发指，充分暴露了“法轮功”反社会、反人类、反科学的邪教本质和不可告人的政治企图。
据新华社维也纳2月5日电（记者林川）奥地利华侨华人近日继续举行座谈会，声讨李洪志及其“法轮功”邪教组织蒙骗练功者，残害生命的罪恶行径。奥地利青田同乡会4日晚举行座谈会。与会者一致认为，发生在天安门广场上的“法轮功”痴迷者自焚事件彻底揭露了“法轮功”的邪教本质。奥地利华侨华人完全拥护中国政府取缔“法轮功”邪教组织，并表示要同在奥地利活动的“法轮功”分子作坚决斗争。
据新华社渥太华2月5日电（记者胡光耀）加拿大蒙特利尔市华侨华人组织5日谴责“法轮功”邪教组织不久前在北京天安门广场制造自焚事件的罪行，支持中国政府采取更严厉的措施打击邪教组织。
蒙特利尔市中国和平统一促进会执行主席余文蔚在接受记者采访时说，“法轮功”邪教组织已经成为国际反华势力的工具，他们的目的就是要推翻中国政府，扰乱中国的社会秩序，破坏中国的稳定，不让中国强大，海外华侨华人已完全认清了他们的真实面目。

第3版(国际)
专栏：

　　美加领导人举行会晤
新华社华盛顿2月5日电（记者谭卫兵）美国总统布什5日在白宫与到访的加拿大总理克雷蒂安举行了礼节性会晤，双方讨论了两国关系、双边贸易和将于4月在加拿大魁北克召开的美洲国家组织领导人会议等问题。
克雷蒂安是布什就任总统后会晤的第一位外国领导人，这也是两人之间的第一次见面。双方在记者面前互相赞扬了对方并表示希望建立良好的个人关系。布什说，尽管他与克雷蒂安的政治观点不同，但仍然希望与他保持友好关系。克雷蒂安则表示，他对能够成为第一位与布什总统会晤的外国领导人感到非常荣幸。
美加关系在布什上台后曾一度出现紧张。起因是加拿大在去年美国大选中曾公开表示支持美民主党总统候选人戈尔，而布什就任总统后宣布他第一个出访的国家是墨西哥，而不是加拿大。这一作法打破了美国前几任总统就职后首先访问加拿大的惯例，令加拿大方面感到不安。上月，加拿大外长突然访美，与美方确定了克雷蒂安访美事宜。

第3版(国际)
专栏：

　　哈取缔一邪教
头目被判徒刑
新华社阿拉木图2月6日电 哈萨克斯坦东部乌斯季卡缅诺戈尔斯克州法院日前宣布取缔一邪教组织，并判处其“教主”6年有期徒刑。
据最新一期《哈萨克斯坦快报》报道，这个宣扬“世界末日说”的邪教组织头目伊万以教授俄式摔跤为名，吸收了30多名信徒，其中大部分是少男少女。他宣称“世界末日即将来临”，“人类即将毁灭”，惟有他带领信徒们躲进深山才能得以生存。一些男女大中学生受骗上当，将他奉为“法师”。
伊万现年47岁，初中文化，曾因流氓和盗窃罪两次坐牢。法院在审理此案时指出该邪教组织的严重危害性。一名妇女作证说，她信教后与丈夫离了婚，将自己的孩子交给了伊万，并深信这是她在“世界末日”来临前作出的唯一正确决定。
乌斯季卡缅诺戈尔斯克州官员表示，目前一些新出笼的邪教组织开始将活动中心从州府转移到城郊和农村，以逃避司法监督，这一现象不能不引起政府的高度重视。
《哈萨克斯坦快报》还报道说，在塞米巴拉金斯克市，一名叫法尔哈德—阿塔的人自称是“宇宙创始者”，创办了名为“阿拉使者”的邪教组织，传授所谓“通灵术”。他和另4名从事邪教活动的人一起受到了法律追究。

第3版(国际)
专栏：

　　日本对亚洲投资下降
本报东京2月6日电 记者管克江报道：日本贸易振兴会发表研究报告指出，日本对外直接投资已经连续3年下降，其中东南亚国家减少最多。
从1997财政年度到2000年上半期，美国和欧盟占日本对外直接投资的比例从58.8％上升为75.8％，亚洲所占的直接投资从22.6％下降到10.9％。日本对马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾四国的直接投资在1999年度总计为28.7亿美元，比1998年度下降了13.9％，2000年上半年仅11亿美元，比1999年同期下降了46％。
日本对中国的直接投资在2000年前6个月增长了33.4％，达到4亿美元，原因是期待中国加入WTO后市场扩大。2000年上半年日本对东亚地区投资下跌了35％，为126亿美元。日本贸易振兴会的报告表明，企业兼并是日本投资的主要方式。
日本对欧盟的连续三年两位数投资增长主要就是企业兼并的驱动。

第3版(国际)
专栏：

　　尼泊尔不许利用其领土反华
据新华社加德满都2月5日电（记者宋德俊）尼泊尔王国政府首相吉里贾·柯伊拉腊5日在这里表示，他本人和尼泊尔政府一贯坚持西藏是中国不可分割的一部分的立场，尼泊尔决不允许任何人利用尼领土从事任何反华活动。
柯伊拉腊是在会见前来尼泊尔出席中尼两国关系磋商的中国外交部部长助理王毅时做上述表示的。柯伊拉腊说，他本人曾访问过西藏，并亲自与西藏的民众进行过交谈，他发现西藏的局势是稳定的，人民的生活也是愉快安宁的。他还说，一些国家对西藏的报道和评论缺乏真实性。

第3版(国际)
专栏：

　　朝鲜与加拿大建交
新华社平壤2月6日电（记者张锦芳、李拯宇）朝鲜民主主义人民共和国和加拿大6日发表新闻公报宣布，两国正式建立大使级外交关系。
公报说，为在所有领域发展友好合作关系，按照联合国宪章、国际法准则和惯例，遵从互相尊重主权、互不干涉内政和平等的原则，朝加两国政府决定建立大使级外交关系。公报还说，朝鲜和加拿大在互相尊重主权和在广泛领域发展双边关系的基础上建立大使级外交关系，将有助于加深两国和两国人民之间的理解和信任。
朝鲜外务相白南舜和加拿大外长约翰·曼利于本月1日交换了有关两国建立外交关系的文件。

第3版(国际)
专栏：

　　德将引渡西尔文返法
据新华社柏林2月5日电（记者吕鸿）德国司法部门5日下午在法兰克福宣布，决定引渡涉嫌卷入法国前外长罗兰·迪马受贿案关键被告、法国埃尔夫石油公司前第二号人物阿尔弗雷德·西尔文回法国受审。
德国黑森州总检察官的一位发言人对德国记者说，德国方面将在6日下午把目前被扣留在法兰克福附近一监狱的西尔文正式移交给法国警方。这位发言人同时表示，在西尔文被引渡之前，德联邦议院“德国基督教民主联盟政治献金案”调查委员会或其他检察官，仍可以在西尔文同意的情况下传讯他。法兰克福高级法院的一位发言人强调，德司法部门必须对西尔文作出扣留的决定。

第3版(国际)
专栏：

　　美国又酿恶性枪杀案
据新华社华盛顿2月5日电 （记者汤水富）美国5日又发生一起恶性枪杀事件，一名持枪男子在伊利诺伊州芝加哥市附近的一家工厂内打死4人，打伤4人，而后开枪自杀。
当地时间5日上午10时许，一名男子手持一支AK—47步枪冲进纳维斯塔国际公司所属的一家制造发动机的工厂，向一座楼内的职工疯狂扫射。中弹的工人中，有的当场死亡，有的送医院后不治身亡。
警方说，这名行凶男子名叫威廉·贝克，现年66岁。他因帮助一名职工偷走了厂里价值近20万美元的柴油发动机及零部件而于1994年被厂方解雇，在服刑一段时间后，最近又被法院判处5个月的软禁。

第3版(国际)
专栏：

　　莫斯科地铁发生爆炸
据新华社莫斯科2月5日电（记者韦政强）俄罗斯首都莫斯科白俄罗斯地铁站5日晚7时（北京时间6日零时）左右发生爆炸，造成9人受伤。
据莫斯科警方透露，具有400至600克梯恩梯当量的爆炸物装在一日用包里，这个包放在地铁地下入口处大厅的一条长凳上。当爆炸物爆炸时，入口大厅墙上的大理石砌面被震碎，有一段拱顶被熏黑，但车站没有受到任何严重损坏。
爆炸事件发生后，莫斯科警察立即封锁了事故现场，并对在地铁站里的所有可疑人员和物品进行严格检查。莫斯科市市长卢日科夫也赶到现场，他认为这是一起恐怖事件，要求迅速破获这一恐怖案件。

第3版(国际)
专栏：

图为2月4日晚旅居奥地利的台湾同胞谢芷生博士（中）在参加奥地利青田同乡会举行的座谈会上发言，揭露“台独”分子与李洪志沆瀣一气。新华社记者 林川摄

第4版(要闻)
专栏：

　　山东干部职位变动要过审计关
江西廉政建设从热点难点入手
　　本报济南2月6日电 记者宋光茂报道：山东省日前作出规定，领导干部任期经济责任审计制度化，在晋升、调任、转任、轮换、离退休、辞职、解聘、辞聘等离任前，都要过审计关。
　　这项制度是在经历了近两年的实践探索后诞生的。这期间，山东省审计机关对3209个单位的领导干部进行了经济责任审计，共查处违规金额110.2亿元。干部管理部门参照经济责任审计结果，提拔领导干部203人，平调2221人，免职、降职、撤职404人，给予党政纪处分6人，移送司法、纪检、监察机关37人。审计结果为加强干部监督管理提供了重要依据，有力地促进了全省反腐倡廉工作的开展。
山东省还确定，今年进行市、县政府主要领导干部经济责任审计试点，各级党委要当好审计机关的靠山。纪检、组织、监察、人事和审计部门协调配合，建立五部门的联席会议制度，形成合力。
　　本报南昌2月6日电 记者余清楚报道：江西省从群众关心的难点热点入手，狠抓党风廉政建设。
　　自去年12月以来，江西省对在职地（厅）级领导干部的配偶、子女从业情况进行登记摸底和组织核查，对1名副省级领导及4名地（厅）级领导干部的5名子女违反规定经商办企业问题进行了纠正。
　　江西清理用公款为领导干部住宅配备电脑、支付上网费用及其他专项清理工作也取得初步成果。全省共清退用公款为领导干部住宅配备的电脑8台，清退配备给领导干部个人使用的便携式电脑59台。全省共清退党政机关干部职工不符合规定借用的小汽车55辆。
　　全省各级领导干部通过各种方式上交“红包”、礼金、有价证券和贵重物品折合人民币180余万元；违反规定收受和赠送“红包”的9名党员干部受到党纪政纪处分。同时还对领导干部违反规定购买企业内部职工股问题开展自查自纠。
　　江西还加大对领导干部清房力度。全省列入清房的干部对象共有116.9万名，目前已退超标房19565套，因住房超面积已补交16000.9万元。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

宋健会见日本客人
新华社北京二月六日电 全国政协副主席、中日友协会长宋健今天在钓鱼台国宾馆会见了日本松下电器产业株式会社会长森下洋一一行。
日本客人是应中日友协邀请访华的。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

中联部代表团离京出访亚洲三国
新华社北京二月六日电 应朝鲜劳动党、越南共产党和老挝人民革命党的邀请，以王家瑞副部长为团长的中共中央对外联络部代表团今日离京赴上述三国进行友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

二月六日，北京雪花纷飞，但人们迎接正月十五元宵节的喜庆气氛依然很浓。图为人们在护国寺老字号小吃店购买特色元宵。本报记者李舸摄

第4版(要闻)
专栏：

陈明义当选为福建省政协主席
本报福州二月六日电 记者宣宇才报道：在今天举行的政协第八届福建省委员会第四次会议选举大会上，陈明义同志当选为省政协主席。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　干净·干事·干成事
郝斌生
“干净、干事、干成事。”一位领导同志经常用这句话要求大家自省并互勉。
这里说的干净，是指廉洁、清白。打铁先要本身硬，干净是干事的前提，一个干部不廉洁，被物欲役使，被声色缠绕，群众在后面指指戳戳，哪怕他的话句句都对，又能产生多少号召力呢？干净的另一层要义就是光明正大，不搞拉拉扯扯、庸俗作风，不以人划线，不拉帮结派。其身正，不令而行；不正其身，如何正人？对一个干部来说，勤政廉洁和光明正大的形象很重要。品行不端，心术不正，也就失去了领导资格。
某地群众说，他们那里“走了个喊口号的，来了个作报告的。”讽刺的就是那些只说空话，不务实事，爱做表面文章的人。某县“门面处”有一条被群众称为“龙须沟”的臭沟，遭到上级批评之后，当地花钱砌了一堵高墙把它遮挡起来，并在墙上雕龙画凤。当然，臭味还是照样呛鼻子。群众批评说，干这种事，垒的是隔心墙。为什么不用垒墙的钱去改造“龙须沟”呢？说到底是因为一事当前，有的干部想的是自己头上的“乌纱帽”，而不是造福人民。
有些人虽然也干事，但是能力平平，不得要领，忙忙碌碌，却又无所作为。某地一位主管农业的副县长，给养猪户出了个“金点子”——在百分之十的“希望精”里兑盐水喂猪，本意是快速育肥，结果出现猪跳槽、咬架和狂躁现象，“金点子”成了馊主意。还有一些马拉松工程、豆腐渣工程，大楼盖到一半就停下了，七年八年“晾”在那里。还有什么“经济走廊”、“交易中心”，不是号称全省之最，就是标榜全国第几，最后只剩下牌子挂在风里。给人的印象是八月里的黄瓜棚——空架子。
干事不能瞎折腾。张书记来了栽苹果，李县长来了砍桃树。这怎能干成事？领导当然应该有魄力，有点子，有思路，有创新，但干成事必须有一个基本立足点，这就是一切从实际出发，从群众利益出发，干群众所盼的事，干理应干好而且力所能及的事。干净，干事，干成事，是有机的统一体，是实践“三个代表”的一种具体体现。人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴是我们干事的大本大宗。愿各级领导干部在新的一年里，振奋精神，努力工作，干净，干事，干成事！

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　内蒙古农牧区：突出重点解决难题
　　本报呼和浩特2月6日电 记者孟辉、刘亮明报道：春节前后，“三个代表”重要思想学习教育活动在内蒙古农村牧区全面展开，自治区党委提出，各地要确保学习教育活动和其他各项工作两不误、两促进，要围绕当前农牧区经济建设的中心任务，把解决农牧区突出问题作为重点来抓，力求实效。
　　在赤峰市，市委、市政府将抗灾救灾工作和贯彻落实“三个代表”的重要思想相结合，提出各单位在承担学习教育各项任务的同时，要解决好当前及今后一个时期抗灾救灾、备耕春耕中的实际问题，更好地为农牧民服务。锡林浩特市委、市政府以“三个代表”思想为指导，立足于发展生产，全力抓好抗灾保畜工作。为了让农牧民在大灾之年掌握科学饲养知识，该市抗灾救灾指挥部用蒙汉两种文字，以顺口溜形式编写了3000多份牛羊饲养方法材料，发送到每户牧民家中，并派干部深入牧户具体指导，效果极佳。
　　进行乡镇机构改革，精简人员编制，减轻农牧民负担，是自治区“三个代表”思想学习教育活动的目标之一。到今年1月底，行动较早的通辽市撤并了104个苏木乡镇，其中撤销苏木乡镇56个、乡镇直属站所576个，清退临时工2670人。结合“三个代表”思想的学习教育活动，全区其他盟市的撤乡并镇、乡镇机构改革工作也正在扎实深入地推进。
　　通过学教活动，全区各级领导干部纷纷带头实践“三个代表”的要求，深入基层听民情，破难题，解民忧。乌兰察布盟盟委、行署利用冬闲季节，抽调140名干部组成工作组，分赴全盟11个旗县市帮助农牧民调整产业结构，制定增收计划。和林格尔县干部在进村访户中，为8个行政村1000余农户组织协调串换优良薯种50万公斤，确保春季万亩土豆品种的更新换代；他们还对全县育苗户的苗木生产情况进行摸底，帮助部分农户为今年春季的出圃苗条找到了销路，受到农户好评。

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　辽宁：积极开展扶贫帮困活动
本报沈阳2月6日电 记者吕岩松报道：在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，辽宁省把扶贫帮困作为搞好学习教育的一项重要内容抓好抓实，通过关心人民群众的生活认真实践“三个代表”思想，从而有力推动了学习教育的开展和各项工作的落实。
　　辽宁省委、省政府站在讲政治的高度，要求各部门认真抓好扶贫帮困工作的落实，在全省掀起了一个献爱心、送温暖的热潮。30多个省直单位14个市均召开专门会议，并形成了包县、包乡镇、包村和社区的层层包保责任制。一些落后地区还利用这次机会探索开发式扶贫之路。
　　据统计，全省现有城乡贫困居民近58万户150多万人。他们的困难集中表现在缺少住房、衣被、日常生活用品，以及子女上学困难等。辽宁省政府决定加大扶贫帮困的筹资力度。目前省、市、县财政筹集资金2.1亿元，社会筹资4994万元，其它渠道筹资3297万元。与此同时，全省各界群众踊跃捐款捐物，短短5天时间内全省共接收捐赠资金7486万元，衣服78万件，日用品3.9万件，生活用品9.5万件。另外，辽宁省还针对实际情况开展为贫困居民送医送药活动，115支配备了大批设备和药品的医疗队正陆续开赴朝阳、阜新等地区，为贫困群众诊治疾患。

第4版(要闻)
专栏：

　　中非合作论坛后续行动扎实推进
　　本报北京2月6日讯 记者黄泽全、张静宇报道：中非合作论坛中方后续行动委员会两主席——外交部副部长吉佩定、外经贸部副部长孙广相，今天在京举行联合新闻发布会，通报中非合作论坛后续行动的进展情况。
　　两主席表示，在中非双方的共同努力与密切配合下，中非合作论坛—北京2000年部长级会议取得了圆满成功。会议通过了《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个重要文件，全面阐述了中非在建立国际政治经济新秩序问题上的共同主张，构筑了中非关系发展的新框架，为中非新世纪的合作绘制了新的蓝图。
　　为落实会议成果，中非双方已决定在两年后举行高官会，3年后举行部长级会议，评估本次论坛会议的执行情况。为此，外经贸部和外交部在论坛会结束不久，联合召开了全国对非工作座谈会，23个省市和47家企业的负责人在会上探讨了在论坛会两文件框架内加强对非工作特别是经贸合作问题。去年12月25日，中方成立了由21个有关部委组成的后续行动委员会。作为后续行动内容之一，中方已着手与列入减债计划的32个非洲国家进行债务对账工作。今年1月，胡锦涛副主席访问乌干达时，已宣布减免乌到期部分债务，使乌成为中国减债计划的第一个受惠国。
　　今天上午，两主席还就落实论坛文件问题向非洲国家驻华使节通报情况，并与各位使节交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　“抓住市场“手”兜里才能有”
固镇县多方激活农产品流通
本报合肥2月6日电 记者刘杰报道：以多灾贫穷而名声在外的安徽省固镇县，积极拓展农产品流通渠道，使农民在市场中闯出了一片新天地。66户农民在南京成立了牛羊肉营销协会，所供牛羊肉占南京市场的80％以上；上百户花生经营户带动周边百万亩种植基地，营销面覆盖广东、广西、福建等20多个省、市、自治区，花生系列产品出口到日本、韩国、东南亚等10多个国家和地区。去年虽然遭受严重旱涝灾害，全县农民人均纯收入仍然达到2083元，超过全省平均水平，其中农民收入的70％来自于流通。
　　固镇县委书记乔桂元说，“抓住市场‘手’，兜里才能有”，县里明确要求，各乡镇不但要配备分管科技生产的副乡镇长，而且要配备分管市场营销的副乡镇长，领导方式要由行政命令向市场引导转变，为激活农产品流通做扎扎实实的工作。
　　鼓励和引导农民闯市场，培养农村经纪人，让农民“拔出一条腿来，插到市场中去”，是固镇县激活农产品流通最为成功的一招。任桥镇农民陈亮从个体屠宰户逐步成为固镇牛羊肉南京营销协会会长，其间，县里几任领导都给予充分肯定和鼓励。他把生意越做越大，也带动了家乡一大批能人走出家门，走向市场。目前他所在的镇已有专业屠宰户216户，专门从事牛羊肉营销的有86户，每天向南京市场供应的牛羊肉达10万公斤。南京营销协会成立时，县领导专门前往揭牌庆贺，并帮助建立起直属县委的党支部。目前，全县有营销协会和中介组织90多个，像陈亮这样在册的农民经纪人3900多人。一个个协会就是一座座农民致富的桥梁，一个个经纪人都是农民称颂的活财神。
　　培育有形和无形市场，为农民进入市场提供便利条件，把家门口的市场与国内外大市场紧密联系在一起，是固镇致富农民又一条成功秘诀。几年来，县委、县政府利用紧连京沪铁路大动脉的地理优势，投资近千万元建设各类专业市场，串在京沪铁路线上。有远近闻名的“王庄花生市场”、“任桥黄牛屠宰市场”、“曹老集大米市场”，还有石湖西瓜、新马桥7月酥梨、连站秋延椒等等季节性大市场，这些市场紧连上海、南京、武汉等大城市的各类著名超市，农民不出门就可把产品销往全国各地。县里还大力发展农网入乡进村工程，利用农网发布农产品销售信息，寻求致富门路，咨询农业科技，去年全县网上农产品交易额达1000多万元。
　　培育市场和扶持农村经纪人，不光解决了农民买难卖难问题，更重要的是促进了农村产业结构调整，促进了农副产品的优质化，促进了农民商品意识的提高。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　●中国敦促菲律宾切实尊重中国领土主权
●中国政府愿意为印度提供力所能及的帮助
●亚太经合组织今年首次高官会将在京举行
●对荷兰外交大臣推迟访华表示理解
　　新华社北京2月6日电 外交部发言人孙玉玺今天在这里表示，中国要求菲律宾切实尊重中国的领土主权，恪守双方达成的共识，以维护南海地区稳定和中菲友好大局。
　　前不久，菲律宾海军在南海登上中国渔船，没收渔民捕获物并强令渔船离开。
　　在今天例行的记者招待会上回答相关提问时，孙玉玺表示，中方已就菲方的上述非法行为向菲方提出严正交涉，并强调，黄岩岛是中国的固有领土，这一事实得到国际社会的普遍尊重。
　　新华社北京2月6日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上说，作为印度的友好邻邦，中国政府真诚希望印度的救灾和灾后重建工作能顺利展开。如果印方还有需要，我们仍愿提供力所能及的帮助。
　　孙玉玺是在回答记者“中国地震局专家小组和中国医疗队原拟赴印，为何后未成行”的提问时作出这一表示的。
　　孙玉玺说，为了帮助印度古吉拉特邦地震灾区的救援工作，中国政府原拟安排中国地震专家组和医疗队前往灾区，协助救灾和伤员救护工作。但是，印方后来表示，灾区情况已有变化，尤其是医疗队比较多。因此，目前地震专家组和医疗队都没有去。
　　新华社北京2月6日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布，亚太经合组织（APEC）第十三届部长级会议第一次高官会及相关会议将于2月11日至19日在北京举行，会议由外交部副部长、APEC高官会主席王光亚主持。来自APEC21个成员经济体的高官将参加此次会议。
　　新华社北京2月6日电 外交部发言人朱邦造今天在这里就荷兰外交大臣约齐亚斯·范阿尔岑推迟访华一事回答了记者提问。
　　有记者问：据报道，荷兰外交大臣推迟访华，请问你对此有何评论？
　　朱邦造回答：据荷方告，范阿尔岑外交大臣先生由于时间原因推迟访华。我们对此表示理解，唐家璇外长欢迎他在双方方便的时候访问中国。

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　四川：三千县以上干部下农村
本报成都2月6日电 记者郑德刚报道：今年春节期间，四川省3380多名县以上领导干部放弃与家人团聚，先后深入到全省1000多个村庄数万农户家中，探望农村老党员、老干部和贫困户，了解农民疾苦，为农民兄弟办实事，身体力行实践“三个代表”重要思想，赢得了农民的欢迎。
　　四川省委、省政府主要领导带头走村串户，与农村党员和农民促膝谈心，了解民情。正月初二，省委书记周永康来到都江堰市安龙乡的三圣村、铜池村，与当地农村党员和群众座谈学习“三个代表”重要思想的体会，勉励农村基层党员要在增加农民收入、抓好农村精神文明建设、多为农民做好事做实事上下功夫。省长张中伟等省委、省政府以及省人大、政协的20多名领导同志节日期间也分赴30多个县的农村基层，了解农村开展学习“三个代表”重要思想的情况，倾听广大农民的心声。在省委、省政府的带领下，四川全省21个市、州和180个县（市）、区的3000多位领导干部利用假期，走进各地21300多农户家门，面对面向广大农民宣讲“三个代表”重要思想，帮助农民解决生产和生活中出现的实际困难。深入开展农村“三个代表”学习教育活动

第4版(要闻)
专栏：

　　2月6日，在香港文化中心举行的彩灯展览吸引市民纷纷驻足观赏。此处展出的数十列各式传统彩灯，为即将到来的元宵佳节增添了喜庆吉祥的气氛。图为市民观赏荷花彩灯。
　　新华社记者 刘卫兵摄

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

●郑百文以做假账骗取上市资格，任意挪用募集资金
●中央领导要求严肃查处郑百文事件，并深刻总结教训
●然而，郑百文重组过程中出现的种种现象却并不正常
　　奇怪的郑百文现象
　　新华社记者
　　去年10月，郑州百文股份有限公司（以下简称“郑百文”）做假账、骗取上市资格、任意挪用募集资金等内幕披露后，舆论大为震惊。中央领导要求严肃查处郑百文事件，并深刻总结教训。有关部门组成调查组开赴郑州，进驻百文。然而，出人意料的是，一个月后，郑百文董事会宣布，山东三联集团将出3亿元现金、2.5亿元资产重组郑百文，使之起死回生。企业的资产重组，特别是上市公司的收购兼并，本来是市场经济当中的正常行为，但郑百文重组过程中出现的种种现象却并不正常，不得不令人关注。
正规公告语焉不详
小道消息铺天盖地
　　上市公司必须第一时间在中国证监会指定的上市公司信息披露报刊上，充分披露事关其经营发展问题重大事项的信息，这是我国现行证券市场信息披露制度的重要内容，也是上市公司作为公众公司应尽的义务和责任。
　　信达资产管理公司以3亿元的价格把对郑百文约15亿元债权出售给三联集团；三联购得这一债权后对郑百文予以全部豁免，同时郑百文全体股东将其所持股份约50％过户给三联；不同意过户的，由公司按公平价格回购其全部股份；郑百文现有的人、财、物全部由郑州百文集团有限公司承接，三联入主后将注入优质资产2.5亿元。去年12月1日，郑百文董事会在上市公司信息披露指定报刊上首次公告了本次重组的基本方案。
　　今年1月20日，郑百文董事会公告本次重组的详细方案。根据这一方案，三联入主后将注入的优质资产不是2.5亿元，而是4亿元；三联购买近15亿元的债权，花的不是现金，而是重组后拥有的郑百文流通股权质押。
　　从去年12月至今，两个多月过去了。三联集团的盈利能力如何？过去几年利税情况怎样？2.5亿元的优质资产怎么变成了4亿元，是不是换了一家评估机构得来的……投资者在研究郑百文的重组方案时，提出了一个个疑问，他们天天在上市公司指定信息披露报刊上寻找，找不到任何正式答案。
　　明明是股权转让，为什么要称为过户？明明是已经抵押的风险资产，怎么变成了优质资产？作为股东，不同意公司的重组方案，为什么股权会被注销……为了弄清这些与自己利益密切相关的问题，投资者认真阅读每期上市公司指定信息披露报刊，同样也找不到任何权威信息。
　　于是，各种消息扑面而来。什么三联集团本来早就具备上市条件，至今才涉足证券市场，是因为过去中国证券市场不规范；什么那2.5亿元优质资产过去在三联的资产表上是零，现在经过多次评估为2.5亿元，其实应该值6个亿；什么不同意过户的，其股票将由公司回购，回购价法人股应是负数，流通股最多也才一两元钱，不同意回购的，它可以在规定时间内到二级市场上去卖，再不愿意卖的，可以换持郑州百文集团有限公司的股票；什么投资者对自己的股权不拥有处置权，只要股东大会决定回购，你同意也好，不同意也好，股票都得回购；什么现有重组方案没有任何法律障碍，有的只是法律的空白；等等。
　　面对这些令人难以置信的消息，投资者糊涂了，迷惘了，困惑了。
　　一位30多岁的女性投资者质问：“我国公司法等明文规定，股东是所有者，有权对自己的财产进行处置，怎么现在说成权力在股东大会？到底该听谁的？我又该怎么办？”
　　一位专事收购兼并业务的资深人士强调指出，企业的重组，特别是上市公司的重组，事关千千万万投资者的利益，事关国有资产的保值增值，事关企业的发展大计，有关资产的评估，重组的步骤以及股票回购价格的确定等，是十分严肃的事情，国家对这方面的信息披露也有明确规定。真不理解这次郑百文重组为什么会这么操作！
只计小账
不算大账
　　“这是一个多赢的方案”，从郑百文的债权人、大股东、战略投资者到财务顾问，他们在不同的场合、不同的时间，异口同声地重复这一评价。理由是：对信达而言，重组使它有望收回6亿元债权，其中包括从三联集团收回3亿元资金，从郑州市政府得到对3亿元债权的有效担保；对三联集团来说，成功借壳上市，轻取大股东地位，并廉价取得其他大股东难以得到的约5000万流通股，还频繁在各大媒体露脸；对地方政府来说，可避免面对所辖企业破产、开中国上市公司破产之先河之窘境；对股东来说，股票缩水一半总比颗粒无收强得多；对郑百文而言，它得以脱胎换骨，赢得新生。
　　然而，真的是只有赢家没有输家吗？
　　一个投资者饱含情绪地直言：郑百文重组成功会产生一个最大的输家，那就是中国证券市场！郑百文这样严重资不抵债的公司都能重组，中国证券市场就没有不能重组的公司；ST郑百文这样的股票如果不退出证券市场，就没有能够退出证券市场的股票。这样，我们的证券市场将永远改变不了投机之风，狂炒垃圾股的行为将会愈演愈烈，树立成熟的投资理念只能流于空谈。
　　一位专家撰文说，在“皆大欢喜”的背后，是对市场客观规律、市场规则的“践踏”。从这个意义上说，ST郑百文暂时免于破产的风险，不但不足以喜，而且实在堪忧，因为这意味着另外一种更大的风险———整个证券市场的风险。他担心，重组成功一个郑百文，政府可能要忙活更多别的郑百文。
　　一位国有资产管理工作者指出，我们不能大账不算，只计小账，更不能以偏概全，为我所用，否则容易误导舆论。他认为，就重组各方来说也并非只赢不输。例如，郑州百文集团有限公司作为第一大股东，只持有郑百文15％左右的股权，这次却要100％地承接郑百文现有的这个人、财、物烂摊子，能说它是赢家？郑州市政府既不是股东，也不是债务方，却要替郑百文为信达提供3亿元债务的有效担保，能说它是赢家？信达资产管理公司虽然有望收回6亿元，但相对那20多亿的债权来说，也是损失的变现，能说它是赢家？就连中小投资者，重组虽然可使郑百文免于破产，他们的股票也会因此而增值，但他们的股份要减半，能说他们一定就是赢家？
一方面越位
　　一方面不到位
　　郑百文重组成功还是失败，不仅关系到这家上市公司的兴衰存亡，而且关系到中国上市公司破产和证券市场退出机制的建立。因此，适逢中国证券市场建立10周年，在社会主义市场经济全面推进的今天，郑百文是一块试金石。它对我们有关制度的效率和作用是一种测试，对我们的观念、能力和行为规范是一种检阅。
　　中国人民大学的一位教授指出，几乎在郑百文重组进程每一个重要时刻，都有地方政府领导的身影，当地政府还为3亿元债务提供了有效担保。这些是明显的越位行为。
　　这位教授认为，虽然郑百文大股东是国有企业，其股权属于国有资产，但负责国有股权管理事务的应该是国资管理部门，当地政府的秘书长不应该直接走上前台。至于地方政府出面作担保，就更值得商榷：凭什么要作担保？拿什么来履行担保义务？这样做是有益于国有资产，还是有损于国有资产？
　　一位机构投资者说，目前ST、PT股票之所以被追捧，并不是投资者真的相信它们会“乌鸡变凤凰”，而是因为投资者觉得，关键时刻总会有一些部门挺身而出，对那些表现极差甚至严重违法乱纪的上市公司予以特别的关爱——郑百文又一次印证了这种感觉。
　　郑百文重组公告见诸报端后，证监会有关负责人发表谈话强调：郑百文重组提案能否实施关键看股东大会；重组后若申请增发新股应符合有关规定，证监会目前尚未接到有关申请，证监会正在调查郑百文，接受郑百文重组备案材料不等于不追究当事人责任；公司不能搞“终身制”，有必须退市的，中国证监会将依法对其做出退市决定，但具体办法尚待细化；公司破产由法院裁定，公司宣告破产后其股票必然摘牌。
　　2月6日，证监会有关负责人再次发表谈话指出，郑百文董事会提出的重组方案中，有关股权过户的内容规定不适当，它不仅不符合上市公司《章程指引》的有关规定，而且从世界各国的立法和公司治理实践看，也很难找到这样规定的先例。
　　许多投资者反映，这些谈话原则性很强，有利于他们了解证券监管部门有关郑百文重组的态度，澄清了市场上流传的郑百文已获准在重组后增发新股的传言；同时也明确了重组方案中一些规定不适当。但是，目前的重组提案是否涉及到要约收购问题？如果涉及是否会给予豁免？我国公司法和证券法中诸如“不符合上市条件”、“有虚假信息发布”和“有重大违法行为”等有关退市条件的规定是否适用于郑百文？
　　中国社会科学院的专家指出，投资者提出的疑问涉及到政策的把握、理解和执行问题。而这些问题上，政府部门的一些职能不到位。
　　在郑百文重组出现种种怪现象的同时，ST郑百文于今年1月3日复牌后，就像脱缰的野马，连续8个涨停，股价从6.73元猛升到10.44元，在短短的一周多时间里，涨幅达55％之巨，创出了29个月来的新高。紧接着，又是连续3个跌停。
　　郑百文重组才刚刚开始。不知道它还会演绎出多少奇怪的现象。
　　（新华社北京2月6日电）（附图片）
（压题照片：新世纪股市第一天。新华社记者 张明摄）

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　不良资产就像阳光下曝晒的冰，若不及时利用，很快就会化掉
资产回收 越快越好
留源
目前，我国的四大金融资产管理公司已相继完成各自的资产收购工作，随即转入资产处置阶段。在对不良资产处置的工作上，有一个重要的原则，那就是越快越好。
　　不良资产是时间的易耗品，随着时间的推移，资产的价值会不断地减少。就像“著名”的郑百文，1997年底每股净资产尚有2.25元，随后就一直在大幅度递减，到1998年仅剩0.2214元，而2000年该公司的中报显示，每股已是负6.8856元了。华融公司总裁杨凯生对不良资产处置有个形象的比喻，“不良资产就像阳光下曝晒的冰，若不及时利用，很快就会化掉。华融的任务就是要在冰融化前尽快地找到买家”。
　　在金融资产管理公司中待处理的资产，绝大部分是四大国有商业银行对国有企业的不良债权，尽快处置这部分资产实际上也是深化国有企业改革、完善企业法人治理结构、建立现代企业制度的要求。这部分资产只有在流动起来，而不是日复一日地沉淀、年复一年地消耗的情况下，才能尽早得到优化配置，发挥出它们所应有的作用。
　　最大限度地保全资产、减少损失是资产管理公司的经营目标，这要求资产管理公司必须在最短的时间内，想方设法回收处置资产。要快速回收资产，就必须多渠道对其进行处置，包括重组、转让、拍卖、租赁、回购等等，哪种方式有利于资产回收就采用之。
　　资产管理公司所收购的资产，都冠有“不良”二字，这让不少需求者望而却步。但“不良”不代表它们毫无价值，有的资产项目属于国家重点发展行业；有的资产打折后价码诱人……所以就需要资产管理公司做好市场营销工作，让别人了解各种资产的特点和背后的投资价值。
　　信达在去年9月推荐38个股权出让项目，华融在2000年年底为1048亿元的不良资产举行了资产推介会，长城新年伊始便明确提出加快处置、收缩战线是今年工作重中之重。这些都说明，加速资产回收已在各资产管理公司中形成共识。
　　加快资产回收还有赖于国家政策的进一步支持，如切实减少对交易主体资格的过多限制，让所有对这部分资产的需求者都有机会参与到资产处置中，把这块市场搞活。加快资产回收更需要企业的配合，例如对于已经签订债转股回购协议的，到期要认真履行协议。惟此，才能最终实现国家、企业、资产管理公司各方都获益的“多赢”局面。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　体操双星评选揭晓
本报讯 “李宁杯”中国体操双星评选活动今天在京揭晓，李小鹏和刘璇当选中国体操双星，他们的教练黄玉斌和陆善真当选双星教练。国家体育总局副局长张发强和北京李宁体育用品有限公司的代表向获奖者颁了奖。
　　一年一度的中国体操双星评选活动，是对当年表现最出色的中国体操运动员的最高奖赏。去年，中国体操运动员在悉尼奥运会上共获得3枚金牌，为中国体育代表团获得28枚金牌做出了突出贡献。中国体操选手李小鹏和刘璇在悉尼奥运会上分别获得了男子团体、男子双杠和女子平衡木项目金牌，是中国体操运动员在去年表现最为突出的男女运动员，他们在本次中国体操双星评选活动中以最高票数当选中国体操双星。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　阿根廷足球面临困境
　　本报布宜诺斯艾利斯2月4日电 记者李志明报道：新年伊始，阿根廷几个大俱乐部卖掉3个球员，就有3600万美元入账，又创转会费收入新纪录。其实这些钱远远不够他们还债。最近5年，该国20个甲级俱乐部卖球员共收入5亿美元，可是眼前他们的债务仍然高达3亿美元。
　　足球是很赚钱的行当。上一个赛季，阿根廷全国足球方面的收入（包括门票、电视转播权、转会费、赞助费、广告收入等）约为4.5亿美元。可是20个甲级俱乐部只有一个盈余。原因何在？此间舆论认为，主要有三个原因。第一，球员的收入过高，与俱乐部的收入不相称。比如，河床队卖球员，刚刚得到的收入，已经有350万美元进入了球员的腰包。其次，卖球员所得俱乐部自身只能分到其中的一部分，因为球员的会籍归几个老板。最后一个原因是：俱乐部经营管理不善。为了促进各俱乐部改善管理，阿根廷足协于1999年曾专门开会，要求俱乐部控制开支，并规定，年度结算亏损的俱乐部要受处罚。但是因为没有具体措施，所以至今没有收到成效。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　精雕细刻练兵忙
　　——北京武术队厦门冬训纪实
　　王霞光 王友唐
　　北京武术队今年一改往年赴美国洛杉矶冬训的惯例，屯兵厦门集美大学进行为期近两个月的封闭式冬训，备战第九届全运会。
　　他们是去年12月19日在总教练吴彬，领队张清茹的带领下从北京移师厦门的，预计于本月15日结束冬训。
　　参加冬训的队员有集世界锦标赛冠军、亚运会冠军、全运会冠军于一身的刘清华，世界锦标赛冠军简增蛟、刘晓蕾、邱慧芳，亚洲锦标赛冠军王晓娜，全国锦标赛冠军赵庆健、贺敬德、李强、江邦军、张继东等。据了解，这些队员将参加4月份在澳门特别行政区举行的九运会武术套路比赛的预选赛。
　　以治军严明著称的总教练吴彬给这次冬训制定了以“提高体能、综合素质，改变套路编排，增加难度和表现力”为总目标的训练计划。近日，全队进行了冬训测验。吴彬说，从整体情况看，通过冬训每位队员都有不同程度的提高，但全运会武术比赛的难度和竞争激烈程度要明显高于世界锦标赛、亚运会，北京武术队要想出奇制胜，还要进一步精雕细刻，下大功夫。
　　冬训是备战九运会的关键之一，北京武术队对地点的选择事先经过了精心研究，并派领队张清茹提前对厦门集美大学进行了实地考察。她认为，这里地处闽南，凭海临风，四季如春，气候宜人，空气清新，环境优美，适于冬训。其次，集美大学体育学院设施完备，有武术馆、电教设备等现代化教学器械。再有，这座大学远离市区，没有商业、娱乐之类的干扰。对以北方人为主的北京武术队来说，在此训练犹如置身于封闭式的“世外桃源”。最为重要的是集美大学领导的支持、该校国际学术交流中心的积极配合，特别是武术系出身的该校体育学院院长郑旭旭的热情欢迎，为北京武术队的冬训创造了极为有利的人气氛围。
　　北京武术队年龄最大的30岁，最小的18岁，其中有3名队员已经结婚，他们来到集美大学后，谢绝了一切社会活动：圣诞、新年、春节都是在训练中度过的。吴彬根据武术比赛的特点，特意安排了3天一个小高潮，6天一个大高潮，进行大强度、大运动量的训练，增加成套动作练习的数量，提高整套动作中规定动作的成功率，从而达到高质量的训练效果。张领队利用出早操的机会带领队员们跑到著名爱国华侨陈嘉庚先生的墓前，缅怀先人的高尚情操，增强队员的敬业精神。江邦军尽管已经30岁了，仍对自己高标准、严要求，仅旋子720度转体一个动作就连续做几十次，甚至上百次。27岁的刘清华虽然是全队的大姐，身兼长拳、枪、剑多项，却始终训练在前，质量为先，给年轻选手树立榜样。北京武术队是个战斗的集体，曾经有过全国锦标赛12连冠的辉煌战绩。这个集体里充满着亲情、友情和人情。总教练吴彬是全国十大名教练之一，队员尊称他为“咱们爷”，叫领队张清茹为“咱妈”，称呼队医刘世同为“咱舅”，其他教练也有“家族”中的称谓。吴教练经常对队员讲，全运会为什么非奥运项目只设武术，就是因为它是国宝。每个从事这项工作的人都要十分热爱它，要百分之百地投入。
　　吴彬透露，异地冬训给北京队提供了向兄弟省市队学习的机会。从本月5日起，北京武术队要在集美大学同福建队一起合练，相互切磋，共同提高。冬训结束后，他们还将沿途顺访杭州、上海，并请专家教授对冬训效果进行考评。同时与浙江、上海、安徽、江苏等省、市的武术队进行交流，取长补短。吴彬说，北京队要学习上海队、江苏队的充沛体力、技术细腻的长处，学习安徽队、浙江队勇猛的风格。
　　返京后再进行一个多月的封闭性训练，4月初，北京武术队将带着首都人民的期望飞抵澳门参加九运会的“初试”。届时才是对冬训成果真正的验收。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村（10）

　　从晚餐外交看欧洲统一
　　本报驻比利时记者 吴云
　　1月底，英法德三国开展了引人注目的双边晚餐外交。先是德国总理施罗德1月29日在柏林的私人宅邸宴请英国首相布莱尔；两天以后，施罗德又风尘仆仆地来到德法两国交界的斯特拉斯堡市附近的小镇布雷斯海姆，同法国总统希拉克和总理若斯潘共进晚餐。两次晚餐，一个主题。英德领导人会晤旨在谈论“欧盟的未来”，德法领导人见面则不仅要缓和去年12月尼斯首脑会议上因分歧而导致的紧张关系，更要“重新协调两国间在欧洲发展方向及速度上的不同看法”。
　　目前，英法德三国在欧洲未来发展方向上的主张相去甚远，三国首脑间的会晤表明，其分歧已影响到欧盟一体化的进程。
　　在欧洲建设方面，德国态度最为积极。它希望“走得更快些”，认为欧盟不仅应该东扩，而且还要进行内部改革，深化一体化进程，使欧盟机构“更加一体化、更具联邦性质”，最终朝“欧洲联邦”方向发展。继去年5月12日德国外长菲舍尔“以个人名义”提出欧洲应建立一个拥有一部宪法、一个政府、一个议会和一个由普选直接产生总统的欧洲联邦的主张后，今年1月20日，德国总理施罗德又在柏林国际贝尔特斯曼论坛上再次强调，欧盟应该制定类似于“德国基本法形式”和“具有法律约束力”的欧盟宪法，明确划分布鲁塞尔各欧盟机构之间的职能以及欧盟机构、民族国家政府和一国内各地区政府之间的职权范围，认为“政府间的合作”不是欧洲未来发展的方向。
　　英国赞成欧盟扩大，但不赞成欧洲朝“联邦”方向发展，更反对制定欧洲宪法。然而，在明确划分布鲁塞尔欧盟各机构间的职能以及欧盟机构、民族国家政府和一国内各地区政府之间的职权范围这个问题上，英国和德国看法一致。
　　对于德国建立“欧洲联邦”的倡议，法国显然缺乏足够的热情，一再呼吁要谨慎，不要草率从事。在欧洲建设的终极目标上，法国领导人依然坚持戴高乐传统，即建立“民族国家的欧洲”。在德法首脑布雷斯海姆会晤前一天，法国外交部欧洲事务负责人皮埃尔·马斯科维奇在接受采访时还主张建立“国家的欧洲”。但法国赞成制定欧洲宪法，希拉克总统在2月5日发表的一篇文章中明确表示，从欧洲一体化进程的发展前景看，有必要制定一部欧洲宪法。
　　英法德三国领导人在欧洲未来发展方向上的分歧并没有通过晚餐外交而弥合。事实上，会晤的实际效果只是德法缓和了自去年欧盟尼斯首脑会议以来紧张的双边关系。此间舆论认为，这两场会晤只是“聋子的对话”。围绕欧盟今后的发展方向，在英法德之间，甚至在整个欧洲范围内将不可避免地有一场大辩论，辩论的结果不仅会影响即将于2004年召开的新一轮欧洲政府间会议，而且还可能影响欧盟今后的发展进程。
　　总之，自去年尼斯首脑会议之后，欧洲统一进程目前正处于一个关键的选择时刻。启不启动欧盟政治一体化进程？究竟是各国再让出部分主权、建立一个更加联邦制的欧洲，还是继续维持以政府间合作为基础的欧洲？这个老问题，又重新摆在欧洲人面前。而且由于欧盟东扩在即，成员国数量将大大增加，回答这个问题的迫切性更显突出，因为它将决定欧盟今后在世界上的地位。

第7版(国际)
专栏：综述

　　中非经贸合作形势喜人
　　本报记者 黄泽全 张静宇
　　2月6日上午，北京饭店充满了欢声笑语。中非合作论坛中方后续行动委员会两主席外交部副部长吉佩定和外经贸部副部长孙广相就如何落实中非合作论坛文件问题向40个非洲国家驻华使节和人民日报、新华社、中央电视台等新闻单位通报情况时，博得了阵阵热烈掌声。
　　去年10月10日至12日在北京召开的“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”取得了圆满成功，受到了非洲国家的广泛称赞，引起了国际舆论高度重视。作为发展中国家的重要组成部分，中非双方通过论坛这一多边磋商形式，进一步加强了交流与合作。在刚刚过去的一年中，中非经贸合作取得了可喜的发展，双方在进出口贸易、投资、对非援助、工程项目与劳务等领域的合作成果显著。
　　孙广相说，2000年中非进出口贸易有较大幅度增长，首次突破了100亿美元，创造了历史最高纪录。据中国海关统计，2000年中国与非洲国家的进出口贸易额达105.98亿美元，比1999年增长63.3％；其中，中国向非洲出口50.43亿美元，同比增长22.5％；从非洲进口55.55亿美元，同比增长133.9％。中国从非洲的进口首次超过了对非洲的出口，贸易逆差为5.12亿美元。目前，中国与非洲地区年双边贸易额超过1亿美元的国家比1999年增加了5个，总数达19个，位居前6位的国家是南非、安哥拉、埃及、苏丹、尼日利亚和贝宁，其中以南非为最大的贸易伙伴，双边贸易额达20.51亿美元。中国向非洲出口的主要商品有机电、服装、纺织品、轻工产品、粮油食品、通信产品、药品等。
　　中国对非投资、工程项目合作和援助等方面也取得了十分可喜的成果。仅去年一年，中国在非洲就设立了57家投资企业，双方协议投资金额2.51亿美元。到目前为止，中国在非洲累计设立了499家投资企业，双方协议投资金额达9.9亿美元，其中中方协议投资金额6.8亿美元。这些投资项目增加了当地的税收，创造了就业机会，取得了良好的经济和社会效益。截至2000年11月底，中国企业在非洲各国开展工程项目和劳务合作业务累计合同金额160.7亿美元，完成营业额121亿美元。中国在非洲的工程技术人员有4.2万多人。
　　与此同时，中国对非洲的援助也取得了新的进展。全年共向30多个非洲国家提供了新的援助；在20多个非洲国家新承担了20多个援外成套项目，新承担了20多个技术合作项目。全年新开工项目12个，继续实施的成套项目32个、技术合作项目38个，当年竣工项目11个。同时还向20多个非洲国家提供了30多批物资援助，均为受援国急需。中国企业还在一些非洲国家启动了一批优惠贷款和专项资金支持的援外合资合作项目。在人力资源培训方面，中国去年举办了两期非洲官员培训班，培训了30多个非洲国家的40多位官员；共接收100多名非洲学员参加了多边援助培训班。
　　中国政府十分重视做好中非合作论坛的后续工作。去年11月27日至29日，外交部和外经贸部在北京联合召开了全国对非工作座谈会。外交部长唐家璇和外经贸部部长石广生出席并就如何进一步加强中非合作、做好论坛后续行动做了发言，会议就如何落实论坛会议文件、推动中非友好合作做了工作部署。教育部、卫生部、农业部的代表分别介绍了各自领域内与非洲开展合作的情况，8家企业介绍了与非洲国家开展经贸合作的经验。
　　中非经贸合作仍然有巨大的潜力。孙广相介绍说，中方将采取多种形式向非洲介绍中国经济建设成就，继续办好在非洲设立的“中国投资开发贸易促进中心”，充分发挥其贸易桥梁作用；邀请更多非洲客商参加中国进出口商品交易会，选择非洲重点国家举办“中国商品博览会”，增加非洲对中国商品的了解，重点推动纺织品等传统产品、机电产品等高附加值产品和高技术产品向非洲出口；大力鼓励中国公司扩大从非洲的进口，扩大资源性产品进口，并积极推动进口中国国内市场有需要的其他非洲产品，减少与一些非洲国家的贸易不平衡；在世界贸易组织规则允许的范围内，加大对中非贸易的政策支持力度。

第7版(国际)
专栏：跨进新世纪（21）

　　内容提要：印度IT业法律的出台使网络通信、电子商务在印度有序地发展；对“黑客”、传播电脑病毒、网上色情的打击有法可依；规定由政府部门设立专门机构，对开设网页、网络广告和电子商务进行监控，以保证网络经济的安全。
　　印度 为IT业保驾护航
　　本报驻印度记者 李文云
　　加强信息技术（IT）业的法律保障，是印度跨进新世纪大力发展信息产业的重要举措之一。2000年10月17日，酝酿已久的印度IT法案开始生效。印度舆论普遍认为，有了法案所提供的立法支持与保障，印度的电子商务将得到稳步发展。法案对逐步实施的电子管理计划也是极大推动。在有关网络犯罪方面，法案规定了对“黑客”、传播电脑病毒、色情网站等网上犯罪行为的惩罚。法案的生效，使得印度成为目前世界上有信息技术全面立法的为数不多的国家之一，并具备了承认与接受电子文件的数字签名的法律依据。
　　印度的这项信息技术法草案于2000年5月中提交议会讨论，得到上下两院一致通过，之后又很快得到了印度总统的批准。信息技术部随即将法案上网征询意见与建议，受到了IT业与法律界人士的广泛关注与评介，并提出了修改意见与建议。新的电信系统及数字技术的诞生，使人们的生活方式发生了戏剧性的变化，企业处理商务的方式更是发生了革命性变革。企业与客户都越来越多地使用电脑来编制、传输与储存信息，以取代传统的纸张文件。但电子文件的书写与签署缺乏法律效力，成了电子商务大发展的主要障碍。印内阁出台这项法案的初衷，原是想专门为发展中的电子商务搞一套法规，以保证未来网上经济的安全，保护合法网络公司及电子商务用户的利益、规避网络风险，使网络经济日益走向规范与成熟。法案原来的名称就是电子商务法案。虽然法案后来加进了电子管理、控制网络犯罪等内容，但为电子商务提供法律框架，使网上传输的电子文件与数字签名具有法律效力，进而促进印度电子商务的健康发展，是信息技术法案的一个最重要内容。
　　近几年来，随着互联网在印度的发展，电子商务的话题也日益为印度媒体与公众所关注。在1998—1999财政年度，印度的电子商务交易额为13亿卢比；在本财年，电子商务交易额可望超过30亿卢比。与此同时，由于网络公司的无序发展，出现了网站发展过快、网页太多、而上网用户太少、网络公司增长率大大超过了需求的网络泡沫现象。这对刚刚起步的电子商务来说，无疑是一种威胁，立法因而愈显必要。
　　由政府任命一名监控官，并成立相应监督机构，是法案的另一项重要内容。监控官将使政府部门能够监督与调节诸如开设网页、网络广告、在印度进行的电子商务等行为。在法案生效后不久，记者专程来到位于新德里东部的“电子村”——信息技术部大楼，走访了刚上任不久的监控官古普塔先生。他对记者表示，全球的电子商务交易额约为3万亿美元左右，这是不应忽视的巨大市场。监控官的职责就是要使人们能够放心使用电子商务。
　　在印度，目前电子商务主要限于企业对企业之间的交易，这是因为买方与卖方之间相互了解，彼此信任，而在企业与顾客之间就不存在这种信任，原因在于没有相关立法，顾客不敢轻易信任网上企业。法案的生效，也将为企业对顾客间电子商务的繁荣提供法律保障。
　　（本报新德里电）（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　2月6日，墨西哥城举行大会，纪念墨西哥宪法颁布84周年。福克斯总统呼吁对墨西哥的宪政体制进行全面改革。新华社记者 武巍摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　执法检查莫留“死角”
　　田必耀
　　地方人大常委会、人大专门委员会每年都要组织若干次执法检查，但有些法规却被束之高阁，没有列入执法检查计划，成为“死角”。这是地方人大、人大常委会履职不容忽视、亟待解决的一个问题。
　　有些地方，诸如水电、国土、森林、环保、劳动、审计、预算、教育、合同、刑事、民事等方面，与国计民生、国家机关运作有着“显性”影响的法律法规，人大常委会、人大专门委员会经常检查其遵守、执行情况。但是，档案、统计、会计、文物、保密、国家安全等“冷门法”，地方人大常委会、人大专门委员会组织执法检查的频率、力度不尽如人意，有些“冷门法”甚至成了被遗忘的角落。
　　《地方组织法》把“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行”作为地方人大、人大常委会行使的首要职权。执法检查是一项重要、有效的方式。作为宪法、法律、法规严格执行的保障、监督手段，执法检查不宜带有片面性、狭隘性。对经济、社会发展有“显性”影响、执行频率高的法律法规确实要加大执行检查的力度，增强实效，但那些对经济、社会发展具有“隐性”影响的法律法规也不能轻视。如档案法律法规于一人一时一地或许无甚大的关联，但当违法行为造成档案工作失误、档案散失、损毁，那时的损失恐怕谁也无法挽回。
　　法治的实质要义在于健全的法制能全面、严格地得到执行。地方人大、人大常委会保障法治的推进，必须经常严格地检查法律法规执行情况。不管是“热门法”，还是“冷门法”，在执法检查中，要一视同仁，不能厚此薄彼。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　民意绘“蓝图”
　　——山东青岛市公开规划城市纪实
　　本报记者 崔士鑫
　　车入青岛东海路，只见长达10多公里的滨海大道两旁，动人的主题雕塑、美观大方的候车亭、欧美风格的路灯以及完善的市政设施，在冬日里显得春意盎然。
　　青岛的美，虽然有自然条件的先天之利，但在这“山、海、城”景色交融、独具特色的城市里漫步，你就会发现，青岛之美，更得益于城市规划的科学和匠心。城市规划的科学性源自何处？山东省副省长、青岛市代市长杜世成说：“公开才能公正，民主才能科学。”是民意绘出了青岛市的美好“蓝图”。
　　城市规划从“深闺”走向前台
　　谈起城市规划公开，青岛人忘不了3年前的一次规划展览：东海路环境、雕塑规划设计展。那是青岛市第一次将城市规划推向社会。
　　当时，青岛市拟投资2亿元，对污染日趋严重的东海路进行改造，还海岸线清秀的面目。但有市民有意见，认为没必要投巨资建一条“雕塑街”。
　　怎样回应市民的疑虑？这年的3月18日，经过精心准备的东海路环境、雕塑规划设计展览向全体市民亮相了。令城市规划部门意想不到的是，参观者竟然络绎不绝，每天都达两三千人。对不同设计方案进行评议的上万张选票很快就被填写完毕。因参观的人太多，展览被迫延期。
　　这次规划公开和公众评议，开了青岛市公开搞城市规划的先河。以前，各地的城市规划统统都要盖上“秘密”的字样，公众不能知道，更谈不上参与。
　　“现在不同了！”曾任东海路建设指挥部总指挥、现青岛市规划局副局长迟耀庚说，“城市建设投资的多元化，土地使用权和房屋产权的商品化，使城市规划编制与实施越来越与社会各方面密切相关。城市规划不仅关乎城市的形象和发展，还涉及到百姓的切身利益。因此，保证公众的参与权很有必要。”
　　事实证明，这次规划公开，不仅得到了市民们对开展这项工程的理解，市民们提出的几千条建议，也使规划更加合理。东海路建成后，成为新青岛最亮丽的一道风景线。
　　此后，青岛市又举办了更大规模的城市总体规划展，并长期展出，一方面提高社会各方面的依法按规划办事意识，另一方面有利于公众对城市规划的实施进行监督。
　　人大立法 使随意变为科学
　　去年11月17日，青岛市有史以来第一个城市规划条例在市人大常委会上得到通过。青岛市的城市规划在群众广泛参与的基础上，开始由“软”变“硬”，也由随意走向科学。
　　过去，城市规划的编制和审批缺乏完备的法律程序，缺乏群众参与和社会监督。没有了群众和社会基础，城市规划也没有多少权威性和严肃性，越权审批现象不断，对违法建设人们也见怪不怪，城市规划管理部门管理起来也很不硬气。
　　1999年的青岛市城市总体规划展览的盛况给了青岛市管理者一个很大的启示：城市规划不反映民意、不自觉接受社会监督，已经不能适应现代城市发展的需要了。要反映民意、接受社会监督，最好的途径就是立法，严格依法办事。
　　于是，海岸带规划管理、城市风貌保护、崂山风景区管理等法规、规章先后出台。主管城市规划的副市长杨军说：“城市规划的法制性，是青岛市城市规划的一大特点。不但出台了规划条例，围绕条例还有不少具体的实施办法。甚至对不少重要区域，都通过人大通过议案的方式，加强规范。”
　　而青岛市规划局总工程师、市人大常委会委员张崑先更是感触很深：“领导要换届，而规划必须有长期性，只有通过立法，并让群众来监督执行，城市规划才能有连续性，也能更科学。”
　　东海路的雕塑是一个典型的事例。从1996年开始，青岛市就想在东海路搞雕塑一条街。然而有人担心，在一条路上放这么多雕塑，会不会变成一条“神路”，成为败笔？市规划局专门邀请了18位历史、美学、建筑等方方面面的专家，进行论证。随后，将国内许多一流院校雕塑系参与设计的1200多件作品公开展出，请群众投票。最后，交由人大政协讨论。
　　当时，中心广场雕塑应用哪种方案，有不同意见。人大常委们根据群众意见，认为《五月的风》可取。尽管市政府主要领导偏爱另一种方案，但还是同意了人大的意见。如今，独具艺术魅力和历史意蕴的《五月的风》，已成为新青岛的象征。
　　公众参与和监督 带来两道美景
　　记者在青岛市采访时，适逢德国麦德龙公司在青岛四方区开设的一个大型仓储连锁型销售公司开业，成为青岛市当天的一大盛事。
　　麦德龙落户青岛四方区，还与青岛市城市总体规划展有很大关系。1999年8月，麦德龙公司亚洲区总裁贝汉思先生到中国考察，本拟在青岛和另一沿海城市中选取一个。当时正是青岛市城市总体规划展期间，四方区领导请他参观了展览。尽管他看到的麦德龙在青岛的落户地点的部分市政设施仅仅是规划，但他认为：公示了就可以看作是法定的，因此可以信赖。于是拍板将公司定在青岛，也不到另一个城市考察了。
　　类似麦德龙的故事还有不少。法国家乐福公司中国区总裁也在参观完青岛市城市总体规划展后，决定在青岛开设第二家店。更有不少市民按照这些规划购房置业。而经过公开、公示，广泛征求市民和专家意见的东海路、香港路等，都成为区域规划合理，商贸和房地产发达的新兴经济带、区，沿线的土地价格飙升，旅游业日趋红火。合理的、科学的规划，给广大市民带来了丰厚的收益，给新青岛增加了新美景。
　　而公众积极参与城市规划，更给开放的青岛市吹来了一股民主与法制之风，增添了一道更为亮丽的风景。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　公开的效应
　　士心
　　近年来，“公开”已逐渐成为许多行政和司法部门依法行政和执法的又一准则，很多部门都把公开作为加强监督的有力措施。实际上，“公开”带来的好处是多方面的。最重要的效应莫过于培养起了全社会的民主和法制意识。过去“官”管民是天经地义，现在风行的却是民管“官”，这就像一个依法让公众参与所制订出的好的城市规划一样，功在当代、利在千秋。
　　在青岛采访，记者看到该市人大、政协等正在讨论本市国民经济与社会发展的“十五”规划，场面十分热烈。记者不由联想到，各地在制订各自的“十五”发展规划中，不仅应该多一些百姓参与意识，而且更应把怎样确保政务、司法公开，更贴近公民，作为一个重点课题，列入到“十五”民主和法制建设的规划中去。因为无论是制订规划还是执行规划，有了公民的参与和监督，才能保证有好的规划，也才能保证把好的规划落到实处。更为重要的是，它可以更有效地培养从各级领导到普通公民的适应发展社会主义市场经济的民主意识、法制意识，不仅创造出繁荣的经济，更能促进依法治国的伟大事业。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　开门创建 人民满意
　　广东深圳市龙岗区人民检察院自开展创建“人民满意检察院”活动以来，采取多种措施，运用多种形式，实行开门创建，推动了各项检察业务全面发展，取得了较大实效，党委放心、人民满意。
　　在前年和去年的区人大代表大会上，区人大代表通过无记名投票的方式，分别以93．75％、97．3％的赞成票通过该院的工作报告。去年11月，区人大常委会组织人大代表对该院工作进行测评，对该院工作的满意和基本满意率达到99．28％。龙岗区委、区人大、区政府一致认为龙岗区检察院是“人民满意”的“五好”检察院。（附图片）
　　上图：检务公开栏，引来群众踊跃观看。左图：检察长（右一）经常深入群众，听取他们对检察工作的意见。下图：公开带来了压力，干警办案一丝不苟。
　　本报记者 王忠家摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　让群众打分
　　——浙江省首批市县公安机关“三项教育”记事
　　本报记者 徐运平
　　浙江省首批市县公安机关去年9月以来，在开展以“全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格公正文明执法的法制教育”为主要内容的“三项教育”中，结合人大评议，动真碰硬，切实整改，取得了阶段性成果。
　　“数万群众评公安”
　　密切结合人大评议，是浙江省公安机关开展“三项教育”的一大特色。对人大代表反映的意见，认真整改和督办，努力做到事事有回音，件件有落实。省厅及杭州、温州、湖州、台州四个市共受理人大交办的450起案件，现已报结447起。同时，各地公安机关还主动开门纳谏，共发征求意见函61万多件，走访群众28万人，征求到意见6万多条。在人大评议和群众测评中的满意率普遍在90％以上。
　　去年第四季度“数万群众评公安”活动，可以说是对嘉善县公安局“三项教育”效果的一次检验。县人大常委会负责人介绍说，这次人大评议公安，对公安工作的办事效率、警务公开、治安秩序、队伍建设、服务态度等27项内容进行综合测评。共发放测评表3万份，回收率为97％，群众的综合评价满意率达95．5％。
　　“无情分离，有情操作”
　　在“三项教育”整改期间，全省各地公安机关采取查摆剖析、明察暗访、向社会各界广泛征求意见的办法，找准突出问题，来实的，动真的。截至目前，全省共有1879名后进民警被分离培训，占已开展“三项教育”市、县民警总数的5％。
　　余姚市公安局并没有因为连续两年被评为“全国优秀公安局”而降低“三项教育”的标准。他们制定的三条“铁规”，其中一条是排出5．5％的干警分离培训，包括4％的中层干部和4％的后进民警。干部和民警一视同仁。离岗民警在培训后经考试不合格的一律辞退，中层干部在离岗培训后进行为期一年的试岗考察，考察不合格的采取组织措施。他们在“无情分离”的同时还实行“有情操作”，开展了多种形式的谈心和家访活动，把思想政治工作贯串于始终。34岁的泗门派出所副所长章乃芳，因在处理一起抢劫案时没有按时出警而受到处分并被分离培训。他在“三项教育”中思想上触动很大，但“服气不服输”，决心迎头赶上。他在离岗培训班被评为优秀班长。
　　“社区民警就在我们身边”
　　在杭州上城区，记者看到了“三项教育”带来的新气象：社区有了警务室。
　　杭州市公安局于去年9月率先在上城区开展了社区警务的试点改革。在上城区公安分局南星派出所凤凰社区警务室，叶国亮所长对记者说，作为警务的延伸，设立社区警务室可以使派出所工作融合到社区中去，夯实基层基础，改变了过去“一区一警”的不足，警力前移，更加适应社区建设的需要，缩短了与群众的距离，更好地服务群众，使创人民满意工作落到实处。警务室实行一区双警制。民警姚杰过去在派出所作片警，2／3的时间在所里沉不下去。现在每星期有5天半和两个晚上在自己的“责任田”值班。收集治安信息，维护社区秩序，为群众代办证件，提供法律咨询，协助110接处警。
　　社区居委会主任吴越英深有感触地说：“过去在居民区很难见到民警。现在有了社区警务室，民警就在我们身边。距离近了，更有了亲切感和安全感。”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　编者按：去年10月11日本报九版刊登了《抚顺市顺城区出台“零口供”犯罪嫌疑人有权保持沉默》的消息，介绍了顺城区从新刑事诉讼法出台后所做的尝试。这一做法，有利于遏制长期以来司法界时有发生的刑讯逼供等现象。
　　沉默权现已得到司法界广泛关注，辽宁省检察系统也正在部分地区推行这一做法。这里刊发的是辽宁省部分地区对这一做法的反映。
　　辽宁司法机关不再依赖口供
　　沉默权引起广泛关注
　　本报讯 辽宁省抚顺市人民检察院推出的《主诉检察官零口供规则》，即检察官讯问犯罪嫌疑人时应允许其保持沉默，引起了人们的广泛关注。
　　曾经在相当长的时期内，“坦白从宽，抗拒从严”作为一项审讯政策一直在司法界被广泛使用。然而这个做法过分依赖口供，在某种程度上重视打击犯罪而忽视了对犯罪嫌疑人的权利保护。
　　1998年，中国正式签署加入联合国《公民权利和政治权利国际公约》。公约规定：受刑事追诉的人不得被强迫作不利于自己的证言，或者强迫承认犯罪。
　　据介绍，目前，辽宁省的沈阳市、大连市金州区等司法、公安机关在办案过程中也都相继引入沉默权。
　　“过去，被告人自证其罪行为有时使律师处于十分尴尬的境地，”大连青松律师事务所律师王法瑞说，“有时本来被告人无罪，但为争取从宽处理，却违心承认自己有罪，律师还在法庭上为其做无罪辩护，这种情况让我们难堪。”
　　两年前，大连市民陈某曾被无端牵涉进一起偷盗案中，他迫于“坦白从宽、抗拒从严”的强大心理压力，违心地交待了“罪行”。终因证据不足，被判无罪。听到大连也开始实施了沉默权后，他在当地的报纸上发表文章说：“如果那时有沉默权，像我这样的人就能更好地保护自己的合法权益，也会避免一些冤假错案的发生。”
　　大连市法院的陈杰法官认为，沉默权在中国还是刚刚开始实行，还有一个完善和推广的过程，它对提高司法人员的办案、侦查能力以及相关配套政策措施的出台等都提出了新的更高的要求。（辛华）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊集锦

　　人大应加强对政府规章的审查监督
　　不久前，全国许多新闻媒体报道了这样一起行政诉讼案件：某市一手机用户状告省长，理由是该省政府关于在移动电话收费中摊入有关建设费用的规定，侵犯了消费者的合法权益。法院告知原告应起诉实施具体行政行为的税务和电信部门。
　　但假若原告以税务、电信部门为被告，税务、电信部门在法庭答辩时只要搬出省政府的文件规定就稳操胜券。
　　这就引出了这样一个问题：公民如果认为行政机关的有关规章不合法、不合理，怎么办？
　　宪法、地方组织法均规定地方各级人民代表大会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令。可见，解决这类问题，一个非常快捷便利合法的途径，就是充分发挥各级人大的监督职能。
　　——安徽省人大《江淮法治》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊集锦

　　注重权利对权力的制约
　　不少人认为对付腐败的根本措施在于以权力制约权力，对此，笔者不敢苟同。
　　权力适当分开，相互间形成制约，对防止因权力过分集中而导致的腐败显然是有作用的，但整体上说，权力对权力的制约在反腐败中所能起到的作用是有限的。
　　从权力的特性来看，权力失去制约会导致腐败，这是权力的共同特性，对被制约的权力适用，对制约的权力也适用。从权力制约权力的运作过程来看，此种制约主要在于事后的处理，很难起到预防的作用。因此，在反腐败中，权力对权力的制约只能是一种治标的措施，根本措施应是让人民发挥作用。人民在反腐败中发挥作用的唯一途径便是充分行使权利，以权利制约权力。腐败归根结底是一种害民以利官、损权利以益权力的行为；以公众的权利制约权力来遏制腐败，才是反腐败的根本措施。
　　——广东省人大《人民之声》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊集锦

　　市场经济下要改变管理观念
　　我国经济社会生活存在不少放任不管和滥用职权的问题，甚至因管理而造成堵塞。其主要原因是没有摆正和处理好管理者与被管理者的关系。
　　在市场经济尤其是现代市场经济条件下，管理的主要职能是提供公共服务，创造良好的环境和维持良好的秩序等。
　　可是，由于长期受封建等级制度及其观念的影响，管理者往往以为自己高人一等，加上缺乏民主监督，因此实际上是比较普遍和严重的不平等关系。这就使管理成为“统治管理”。这样的管理很容易导致滥用权力。因此，在市场经济条件下对权力的观念亟待改变。
　　——重庆市人大《公民导刊》

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　村头，那片杨树林在哭诉……
　　吴言
　　举报信寄至省人大
　　去年4月17日，江苏省人大常委会收到一封寄自该省滨海县陆集镇河头村两位村民的联名举报信。来信反映：“我们河头村九组组长余先志，1998年10月上任后，不顾当地林管站的劝告制止，利用职权，指使个别村民肆意砍伐本组南北大沟边250多棵长势正旺的意杨树，造成极坏的影响，现要求上级部门立案查处。”
　　省人大常委会接信后高度重视，迅速批示滨海县人大责成有关部门依法调查处理。
　　滨海县公安局、林牧渔业局接到群众举报后，组织公安、林政执法人员赶赴实地调查取证。很快查明：该县陆集镇河头村九组组长余先志指使村民陆宝友、王文跃等人，于1998年10月至12月间，在未办理林木采伐许可证的情况下，先后砍伐本组南北大沟的意杨树255棵，累计材积达73．1立方米。事发期间，镇党委、政府多次派人到实地调查处理，责令停止砍伐，并没收了砍伐工具，但当事人仍阳奉阴违执意砍伐，致使这批已有10年树龄的林木毁于斧锯之下。
　　鉴于余先志、陆宝友、王文跃的行为违反国家森林法规，未领取采伐许可证即乱砍滥伐林木，滨海县人民检察院去年8月以三被告犯滥伐林木罪向县人民法院提出公诉。9月26日，法院开庭当天，关注案件的陆集镇河头村村民早早来到法庭，旁听了此案的公开审理。
　　村民组长下令砍树
　　“现在开庭，传被告人到庭！”
　　随着审判长威严的指令，48岁的被告人余先志被法警带进了法庭。面对台上端坐的法官、台下旁听的群众，这名昔日的村民组长眼中闪过一丝稍纵即逝的不安，但很快便镇定下来，开始原原本本地回答法院的提问和检察官的讯问。
　　10年前，河头村九组的村民根据乡村造林规划，在村口南北大沟边栽种下近300棵意杨树苗。经过村民于先和等人的育林管理，成活的255棵杨树枝繁叶茂，很是惹人喜爱。1998年10月初，余先志担任河头村第九村民小组组长。正当他对本组农业提留任务未完成一筹莫展之际，村民张某、余某等向他反映，村头的杨树已生长成林，可以把树卖掉增加村组收入。只有小学四年级文化的余先志头脑一热：“对，砍树！”
　　说干就干！这位新上任的村民组长既没和村民商量，更未征得当地林管部门同意并领取林木采伐许可证，径直找到村里的“能人”陆宝友，对他讲：“组里准备把那批杨树林卖掉，你愿不愿意接手？”脑筋活络的陆宝友跟着余先志来到村口，对着茂密的意杨林左测右量，双方谈妥以14500元价格卖给陆砍伐，并商定由陆办理一切手续。次日清晨，陆宝友吆喝四五个帮工带着两辆拖拉机开始砍树。刚锯断20余棵意杨，镇林管站工作人员闻讯后急匆匆赶来制止，告诉他们按照《森林法》规定，未办理采伐许可证不得进行较大数量林木的砍伐。陆宝友置之不理：“这是村民组长让砍的，我们不管”。林管人员当即找到九组组长余先志，责问其“为什么没办采伐证就让村民砍树？”余态度冷漠：“组里的杨树又不是国家的，怎么不能砍？何况已卖给陆宝友了，办不办证是他的事！”双方争执不下，为防止林业资源再遭戕害，镇林管站的同志当场没收10多把电锯、板斧等砍伐工具，劝告众人离开了砍树现场，事态暂时得以平息。
　　两村民助虐成被告
　　陆宝友第一次砍树受阻后，并未罢休。次日，他再次找到余先志，试探能否继续砍伐。余先志惦记着那片杨树如何转换成14500元钱，很不耐烦地回答：“组里把树卖给你，砍不砍是你的事！”陆闻言窃喜，当晚即纠合数人趁着茫茫夜色，肆意砍伐大棵大棵粗壮的杨树。当曙光初现，邻近的村民赶来围观时，陆宝友害怕事情败露，慌忙将砍伐下来的130多棵杨树运出了河头村。事后，陆把前后两次滥伐的152棵杨树折价8500元，作为卖树款交给了组长余先志。
　　但是，村口残留的那一棵棵大树仍然似心病横亘在余先志心头。1998年12月，他让人找来村里开锯木厂的王文跃，告诉他陆宝友砍伐的杨树林还剩余100多棵，可以作价6000元卖给王，王文跃虽听说要办采伐手续，但此时光想着如何讨价还价，最后同意以6000元买树。隔了一个星期，那剩下的103棵杨树便被砍伐一光。
　　至此，村口的255棵杨树惨遭厄运，空留光秃秃的树根在哭诉。
　　警钟！乱砍滥伐受罚
　　法庭审理紧张有序。检察官、辩护律师轮番发言，被告人余先志等也以“杨树是村民小组的，砍树不知道也要办采伐证”等为由，分别作了辩护。
　　本案的检察官在公诉词中指出：为保护国家的林业资源，《刑法》第345条规定：“违反《森林法》的规定，滥伐森林或其他林木，数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”被告人余先志等人无证砍伐林木且数量较大，究其行为已构成滥伐林木罪，应追究刑事责任。
　　去年10月13日，滨海县人民法院对此案作出宣判：被告人余先志、陆宝友、王文跃违反森林法规，未经林业主管部门批准并领取采伐许可证，砍伐林木73．1立方米，数量较大。据此以滥伐林木罪分别判处被告人余先志有期徒刑三年，罚金1．5万元；被告人陆宝友有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金1万元；被告人王文跃有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金8000元。
　　宣判后，三名被告人均认罪服判。
　　法律评点
　　滥伐林木罪是我国为保护日益宝贵的林业资源而设立的，它是指违反森林保护法规，未经林业行政主管部门和法律规定的其他主管部门批准并签发许可证，或持有采伐许可证，但不符合所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的以及本人自留山上的森林或其他林木，数量较大的行为。本案中余先志、陆宝友、王文跃虽然砍伐的是村组自种的林木，但同样是国家林业资源的一部分，若要采伐也必须经过林业主管部门许可。而余先志等3名被告却在未经有关部门批准的情况下，滥伐林木，且数量较大，其行为均已违反国家森林保护法规，符合滥伐林木罪特征。
　　因此，人民法院依法作出的判决是正确合法的。（附图片）
　　（压题照片：马明刚摄）

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　把法律服务引入社区
　　郑可悌
　　社区服务是社区建设的主要内容。随着法治的深入，各类需要法律调整的社会关系日益增多。所以，整个社区服务体系中，法律服务应当成为重要内容之一，实践也证明了这一点。律师、公证、基层法律服务、法律援助和“148”法律服务专线等机构的法律咨询、法律顾问、代理诉讼、公证、法律援助等服务职能，应当全面纳入社区服务的内容，为社区成员提供方便快捷的法律服务，把法律送进千家万户，协助社区组织依法处理各类事务，指导社区成员提高依法管理社区事务、依法办事和遵纪守法的水平，处理各类信访，预防和减少纠纷，及时化解矛盾。
　　为此，笔者认为，在每个街道社区有必要设立一个社区法律事务中心。在中心内部设立四个相对独立的工作站，每个站建立健全四项保障措施，即：一个协调机构、一套制度规范、一个工作网络、一个工作阵地。具体是：
　　1．建立普法依法治理工作站，承担社区法制宣传教育和依法治理的指导工作。制定四项保障措施：一是设立一个普法依法治理工作领导小组（目前各街道均已建立）；二是健全街道、居（家）委会、居民小组三级工作网络；三是制定完善操作性强的街道及社区居委会依法治理工作规范，保障法制宣传教育和依法治理工作有章可循；四是开辟多种形式的有效的法制宣传阵地，如建法制学（夜）校、法制宣传栏等。
　　2．设立法律服务工作站，承担法律服务的各项职能任务，为社区成员提供及时优质高效的法律服务。制定四项保障措施：一是建立法律服务协调小组（由街道司法所或法律服务所承担）；二是建立一套包括律师、公证、基层法律服务、法律援助和“148”法律服务专线在内的法律服务联络、联动网络；三是建立一套法律服务联动、联络制度和办法，确保法律服务机构和人员与社区的正常联络、值班及时提供服务；四是建立一处固定的法律服务咨询、接待、服务机构（可由街道法律服务所承担）。
　　3．设立社区矛盾调解工作站，负责社区内重大、疑难、复杂的民间纠纷及一般民事、经济纠纷的调处。制定四项保障措施：一是吸收街道内的相关部门参加，成立社区矛盾调处指导委员会（目前街道、社区居【家】委会均有此机构，应予以充实，日常工作可由司法所和街道法律服务所承担）；二是建立街道、社区居（家）委会、居民小组三级纠纷排查调处网络；三是制定一套纠纷排查调处制度（包括调处的范围和程序）；四是建立一个相对规范的调解室。
　　4．设立安置帮教工作站，负责社区内刑释解教人员的接茬、安置、帮教工作。制定四项保障措施：一是成立安置帮教工作领导小组（目前各街道均有此机构，日常工作由司法所负责）；二是建立街道、社区居（家）委会、居民小组三级工作网络；三是制定相关的规章制度，使接茬、管理、安置、帮教工作制度化、规范化；四是每个社区内至少建立一处示范性安置帮教基地。
　　（作者为山东青岛市司法局局长）

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　法盲·无知·毁林
　　王比学
　　江苏省滨海县三农民因滥伐林木受到法律制裁。此案告诉我们：不仅国有森林及集体林场禁止随意采伐，而且乱砍滥伐农村村组自有林木同样也触犯法律。
　　这是一起法盲与无知交织在一起而引发的重大毁林案。常言道：“十年树木”，由此可见树木种植养护的艰辛。但在这三名毁林者看来：杨树是村民小组的，不是国家的，为何不能砍呢？况且砍树的目的也是为了发展经济。他们把村里的树看成是集体财产，殊不知村组自种的树木，同样也是国家林业资源的一部分，若要采伐也必须经过林业主管部门许可。可惜这批已有十年树龄的林木竟毁于这些法盲的斧锯之下。
　　早有报道：北京市曾在建设一座立交桥时，为了保全一棵古树，不惜将一段直行道改成弯道。我国《森林法》和《刑法》明确规定，禁止砍伐森林或其他林木。像江苏滨海县这样的毁林事件，在我们周围时有发生，究其原因，恐怕还是经济利益的驱动。“你们为什么要砍树？”“我们发不出工资。”“那树砍完了，你们怎么办？”“咳，走一步看一步。管那么多呢？”这是一位县林业局局长与记者的对话。这个县曾是大片森林覆盖，现在已是光秃秃的一片。
　　面对日趋严峻的生存环境，我们应当反省：同在一个地球，为什么有的地方成了黄土和沙漠，而有的地方却翠绿依旧。那些毁林者不惜用大众的绿色生活环境去换取眼前的经济利益。砍伐森林或林木，直接威胁着林业资源和生态环境的保护，要杜绝或减少此类事件的发生，除了进一步开展林业法律法规宣传教育活动外，更重要的是，要依靠强有力的国家机器和政府行为，对违法犯罪者进行严厉打击。

第10版(立法与执法)
专栏：案例评析

　　发展商亲自售房，13家客户直接向发展商购房，没有中介或中介服务，没有委托或代理，然而发展商竟要求购房者交纳代理费，购房者纳闷……
　　没有代理的代理费从何而来？
　　君子
　　案由
　　北京于先生等13人曾向北京一家房地产经营公司（下称发展商）售房处认购其开发的公寓商品房。售楼处设在公寓现场，售楼小姐持发展商名片接待，售楼宣传也是发展商。
　　于先生在收到发展商《交款通知单》后，将购房定金1万元直接交发展商，发展商出具发票。接着，于先生与发展商签订了《公寓买卖认购书》，认购书规定：房价包括合同价款1023710元，代理费20477元；十日内向开发总经营公司支付全部代理费，签订《商品房预售买卖契约》等。但有关代理的内容、期限、标准等均无规定。于先生与发展商签订《北京市内销商品房预售买卖契约》后，收到了发展商的《交款通知单》。依通知，于先生共交纳房价款1033663元（依据实际测算面积计算）、印花税512元、代理费20477元。发展商通知于先生办理入住手续。代理费交发展商达半年，即于先生在办理入住手续时，发展商给于先生两张发票：一张为发展商销售专用发票（房价款）；另一张为北京某投资顾问有限公司的经营服务发票（代理费）。
　　于先生纳闷，从购房、看房、预售登记、交款到办理入住手续，自己始终面对的是发展商，发展商从未明示或告知有中介机构，且于先生既没有委托，又没有享受代理服务，哪来的中介代理费呢？
　　评析
　　发展商所提供的《公寓买卖认购书》中所列代理费既未说明代理费产生的依据，也未规定代理费项下的委托范围、用途等等，认购书本身存在问题。
　　首先，于先生与发展商的关系是房屋买卖的购销关系，并非代理关系。于先生等13家客户从看房、购房、交定金、签订《认购书》和《预售买卖契约》，到交房款、办理入住手续及房产证，均面对发展商，没有任何中介或代理活动的发生，怎么可能产生代理费呢？代理费的产生依赖于代理关系的发生，即于先生书面委托中介机构代理其向发展商购房。没有委托，没有代理行为，就没有代理费的存在。这就如同没有去医院看病，哪来的医药费一样简单。
　　其次，发展商与某中介机构的代理关系，即中介机构代理发展商售房所发生的代理费不能转嫁给客户。否则就构成了“与一方当事人串通损害另一方当事人利益”的欺诈行为，违反了建设部《城市房地产中介服务管理规定》第十九条及《民法通则》的有关规定。
　　最后，《民法通则》第四条规定了民事活动应遵守自愿、公平的原则；第六十三条规定了代理的法律解释。建设部《城市房地产中介服务管理规定》第十六条规定，中介必须采取法定的书面形式。另外，建设部《城市商品房预售管理办法》第二条还规定了商品房预售是指支付定金和房价款的行为。国家计委、建设部及北京市物价局、北京市房屋土地管理局《关于房地产中介服务的通知》和《关于房地产中介服务收费的通知》等均规定了房地产经纪费由房地产经纪机构向委托人收取以及中介服务明码标价、明示服务内容、计费方法等等。
　　综上所述，发展商向于先生等收取代理费是不合法的，应如数退还。至于于先生等在支付代理费时是否表示过异议并不影响于先生等人在法定时效内的维权和索赔，因为发展商收取代理费本身是没有法律依据的。

第5版(国民经济)
专栏：

　　安彩推进数字管理创佳绩
　　去年实现利税比上年增长一倍多
　　本报讯 跻身世界彩色玻壳生产四强的河南安彩集团，积极开发数字资源，全面推进模拟管理向数字管理转化，模拟技术向数字技术转化，使企业效益明显增长。去年实现利税近10亿元，出口创汇7314万美元，分别比上年增长114.6％和6.2倍。
　　去年初，安彩集团的科研人员对投产以来所积累的数据，用高等数学、机械加工原理，将他们对应之间的规律找出来，全部输入计算机建成模型，定出最优工艺参数。
　　锥加工是玻壳生产的“卡脖子”工序，原来废品率居高不下。彩玻二厂锥加工车间用数学模型“啃”掉了这个老大难，使74厘米锥产量由原来的平均日产5200枚增加到6300枚，仅此一项年增产值3600万元。
　　锥定位块研磨工序的操作盘，原来是谁上岗谁调整，他们建立定位块尺寸数学模型后，减少了操作工调机的盲目性，使产品不良率由原来月平均1.0％，降为现在的0.5％左右。玻壳俗称“超级玻璃工艺品”，屏内面的控制精度达0.16微米，屏面的粗糙度不能超过0.1微米，这些精度精确到一根头发丝那般。安彩集团在玻璃池炉应用数字模拟技术后，改变了传统的工艺控制方法，使玻璃不良品率平均降低了10个百分点以上。在投入不变的情况下，比原来新增效益2.7亿元。（张遂旺 王建学）

第5版(国民经济)
专栏：百城万店无假货

　　甘肃打假扶优双管齐下
据新华社兰州电 （记者肖敏）甘肃省各级政府和有关执法部门深入打击制售假冒伪劣商品，积极保护名优产品，开展创建“购物放心一条街”等活动，在一定程度上遏制了假货泛滥，净化了经济环境。
去年，甘肃省以“重点地区（区域）、重点产品（商品）、大案要案”为重点，针对人民群众普遍关心和反映强烈的产品，积极开展联合打假活动。甘肃省还建立健全举报网络，通过公布投诉举报电话，培养举报线人和落实举报奖励制度等一系列措施进一步扩大打假信息来源，增强了打击力度。
在打假同时，甘肃省注重保护名优产品。对质量长期稳定、市场占有率高、具有较强开发能力企业的产品，经国家或省连续多次监督检查合格，将其推荐为免检产品。为切实保护名优产品生产企业的合法权益，甘肃省质量技术监督部门还组建了重点保护名优产品打假信息网，以利于重点打击假冒“陇货精品”、“甘肃名牌”和列入国家“121”重点保护产品的违法行为，迄今已有238户企业申请加入这个信息网。

第5版(国民经济)
专栏：

　　加工贸易成为上海主要贸易方式
去年备案金额居全国第二
本报上海2月6日电 记者今天从上海海关工作会议获悉，2000年上海海关办理加工贸易合同备案84276份，备案金额208.5亿美元，合同数居全国第一，备案金额居全国第二。加工贸易进出口货物总值占上海进出口总量的55％。其中加工贸易出口162亿美元，进口106亿美元，分别占上海进出口总额的62％和46％，加工贸易已成为上海主要贸易方式。（孔良）

第5版(国民经济)
专栏：

　　燃油加价
幅度调低
据新华社北京2月6日电 （记者林红梅、邹清丽）中国民航总局决定，从今天起国内航线“燃油加价”幅度由不得超过公布票价的20％调整为不得超过公布票价的14％。
民航总局决定，从今天起，各运输航空公司统一暂按2000年10月31日国内公布经济舱票价的14％上浮票价，原统一暂按15％幅度上浮票价的规定同日废止；航段经济舱单程票价上浮金额最多不超过150元。

第5版(国民经济)
专栏：

　　合法统计调查目录公布
据新华社北京2月6日电 （记者韩振军）国家统计局今天公布了2000年7月到12月间履行了合法审批、备案手续的政府部门的统计调查项目目录。国家统计局负责人强调，目录之外的调查项目均属非法调查，被调查者有权予以拒绝并加以举报。

第5版(国民经济)
专栏：

　　昆铁开行学生专列
据新华社昆明2月6日电 （马德富）春节长假后，昆明至北京方向的学生流居高不下。为保证学生如期返校，减轻开往北京的T62次列车的压力，昆明铁路客运公司决定于2月8日开行春运第二高峰期的首次学生专列L31／32次。
据悉，L32次18时26分从昆明站始发，第四天8时22分终到北京西站；L31次当天12时2分从北京西站始发，第三天20时56分终到昆明站。学生乘坐这次专列，除享受原有的半价优惠外，票价与T61／62次相比，硬卧（中铺）减少了67.5元，硬座减少37.5元，平均下调约20％。

第5版(国民经济)
专栏：

中国的股市虽然起步时间不长，却已吸引了成千上万的股民。今年1月8日，上海一位100岁的老太太储土芽在上海证券交易所开设了个人股票账户，成为中国年龄最大的股民。新华社记者 张耀智摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　晴隆柑桔树上售
新华社贵阳2月6日电（记者周晓农、何云江）贵州省晴隆柑桔以脐橙和夏橙为主，个大汁多，酸甜适中，每年果子还没下树，就被客商订购完了。去年，全县柑桔种植面积已达1.2万亩，生产脐橙250万公斤、夏橙25万公斤。仅此一项收入可达2000多万元。
冬日里雨雾蒙蒙的一天，我们来到大山中的晴隆柑桔场，只见脐橙硕果压枝，黄灿灿的满坡都是，整个山沟都亮堂起来。磨田村村民张云周说，他家种了几亩脐橙，年收入在2万元左右，姑娘出嫁，小孩读书的开销，都靠这笔收入，家里还添置了组合音响、电视机和洗衣机。这一带，像我这样由穷变富的农户有的是。
县里主管农业的副书记罗祥辉说，这里是国家农垦局确认的南热带作物名优产品基地，引种的是最适宜品种华盛顿脐橙和夏橙，作为星火项目产品和中国国际农业博览会参展产品，产品或获金奖，或评为名牌产品，并获得了绿色食品标志。
罗祥辉说，夏橙能抢在水果淡季的四五月份上市，难在环境的选择性比脐橙更强，扬花时，既要低温又要无霜，许多地方引种都失败了。经过一系列考察分析，县里听从专家的意见，决定在市场相对较多的脐橙上急流勇退，大面积种植夏橙，计划三四年内，建成以夏橙为主的柑桔基地5万亩。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　崇尚科学
拒绝邪教
　　2月5日是安徽省中小学新学期开学的第一天，合肥市师范附小的1000多名学生在“崇尚科学、拒绝邪教”的大型横幅上签名，愤怒声讨“法轮功”邪教组织。他们纷纷表示要做爱科学、懂科学的小主人，倡导文明，抵制邪教。
　　新华社记者 戴浩摄

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

《为了生命的安全》出版
本报讯 我国首本药品打假案例选编《为了生命的安全》一书日前由湖北科学技术出版社出版。该书收录了一批在全国具有较大影响的药品监督大案，揭露了许多鲜为人知的制售假药内幕，全书总计二十一万字，由湖北省武汉市药品监督管理局组织编写。（晓白）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：教科文卫聚焦

　　科技界的朋友常说：“科教兴国，谁兴科技？”靠国家投、靠企业投，还是自己养活自己？请看关于科技体制改革的采访札记——
科技发展经费何处来
　　本报记者 贾西平
　　体制痼疾 不堪重负
　　在计划经济条件下，什么事都是国家包办，科技投入也不例外。据中国科技促进发展研究中心的同志介绍，我国中央级科研机构800多个，县级以上的独立科研机构5000多个，全部是国家拿钱来办的。1978年我们财政供养的人员2050万，到1998年增长了88.7％，相当于同期我们国家总人口增幅的3倍。
　　长期以来，我国科技事业经费来源基本单一。造成这种状况的原因主要有两条：一是科技与生产实际脱节，许多研究项目得不到企业的支持，只有国家投；二是科研单位自己不具备“造血机能”，只能等、靠、要。而在一些发达国家，科技经费中非政府投入已高达60－70％。
　　再来看看政府投入的使用情况。
　　在许多科研单位，政府投入的一部分用于科研单位的维持费，另一部分用于科技事业的发展。由于人员膨胀，设备维持费用增加，国家下拨的经费日益显得拮据。国拨经费实际上是“人头费”。在不少单位，国家下拨的经费尚不足离退休人员工资、药费开支的1／2。名曰科研经费，真正用于科研的寥寥无几。这种状况导致一些科研单位的科研实力下降，人才流失，日益失去发展的活力。近年来虽然国家在科技方面的投入不断增加，但仍不能从根本上扭转这种状况。因此，科研经费的解决并不是单纯多加一些钱的问题，必须从科技体制上着手，进行深刻的改革。
　　稳住一头 放开一片
　　为了振兴科技，国家和政府有关部门积极推进科技体制改革，拓宽科技经费的来源渠道，探索建立全社会投入科技的体系。“稳住一头，放开一片”既是应急之策，又是发展方向。
　　早在1985年，我国就开始实行科技拨款制度的改革，科研单位的事业经费逐年递减。稍后更明确地提出“稳住一头，放开一片”方针，就是集中国家财力支持一小部分精干的科研队伍，保证国家在关键领域和基础研究领域的科研力量，而对大部分科研单位，或同一科研单位中的大部分科技人员，则实行科研事业费逐年递减的办法，引导他们一步步走向市场。这个方针实施后，对改变我国科技经济长期脱节的现象起到了积极作用，但也存在不足，主要是对“稳住”的这一头经费支持力度仍不够大，而“放开”的那一片，有的虽然发展了，但小富偏安，产业规模做不大，很少发展成大的科技企业集团。为了加快我国科技产业化进程，必须要有进一步的改革措施。前年，按照国务院的部署，国家经贸委所属10个局242个科研院所全部向企业化转制，变成科技企业或科技中介机构，不再吃“皇粮”。去年，国家又成功实施了对500多家公益类科研院所的企业化转制。
　　从体制上改，就是彻底的改革；只有通过彻底的改革，才能改出活力，改出希望。
　　科研院所转制为企业后，一些在科研开发方面拥有雄厚实力的单位，开始在产业领域展露头角。如北京有色金属研究总院转制之后，很快整合出有研硅股上市公司，最近又将记忆合金研究所与国内几家相关公司整合，成立有研亿金股份有限公司。随着企业化转制力度的加大，原来一家北京有色金属研究总院，现在除了保留一部分精干的科研力量之外，孽变出了四、五个在市场上很有竞争力的高科技产业群体，将过去科技与经济的两张皮变成血与肉的关系。一个研究室，一下子添置十几亿元的先进设备，这在过去是无法想像的，但改制之后就实现了。科技一旦进入市场，它的价值就是硬邦邦的货币了。
　　投资多元化 源头活水来
　　改革是会有阵痛的，常常是几家欢乐几家愁。在充分重视、妥善处理改革所产生的阵痛的同时，我们更要看到希望和出路。
　　随着我国科技体制的改革，国家财政在科技方面的投入重点进一步突出，资金集中地使用在一些重点领域和重点单位。中国科学院1998年开始实施知识创新工程试点。一期知识创新工程财政投了48亿元，以前的科研经费继续保留，在此基础上按人均新增15万元拨款。另外，在国家973、863等科技发展计划中，很多项目都是中科院拿的，经费加起来十分可观。有了这些经费，我们的科学家就能从容地从事国家关键领域的重大科研项目。国家计委一位负责人说，他最近到一些科研单位看了以后，深切感到国家的高投入、大投入确实引起了较大的变化。如上海生命科学研究院所属的几个研究所的科研条件、工作条件基本达到国际水平，同时，内部科研机制也进行了创新，与国际接轨。研究所聘任美籍科学家，每年来中国三个月，在中国有一套房子。
　　全所行政管理人员仅仅是5个秘书，后勤服务都社会化了。暂且不问他们的科研成果，只看这里科研人员的风貌，就让人感到耳目一新，像个国家级的科研院所的样子。
　　科技体制改革，将科技队伍分成两个方向：一个面向市场，走自我发展的路子，可以获得国家各种产业性科研项目费或基金的支持；另一个承担国家重点科研任务，得到国家财政日益充裕的经费支持。这是15年的科技体制改革要达到的主要目的之一。
　　一些研究单位通过一个科技成果，派生出一个高科技公司，又通过一个高科技公司的上市融得大量资金，发展成一个产业。一些有实力的大企业（如上海宝钢）内设有国家工程研究中心，一些新兴的高科技企业（如联想、海尔、华为等）还有自己的研究机构，更多的企业则通过投资项目与科研单位结合。
　　科技与经济的紧密结合也是这些年来最显著的变化之一。随便到一家高科技公司采访都会发现，他们既是研究或开发者，同时又是生产者。离开了科研，就开发不出新产品；离开了开发新品，科研就失去了动力——“赚不了钱搞它干嘛”。
　　科学技术作为第一生产力，是推动社会进步的最强大动力。正像一台钻机，它在打出石油的同时又要消耗燃油，科技也需要“养活”。只有“养活”科技的源头有了源源不断的活水，科技的发展才能与社会的发展相协调，步入良性快速发展的轨道。我们欣喜地看到，彻底解决我国科技发展投入问题的时机已经来到了。科技投资的多元化体系已开始形成。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　我空间技术取得辉煌成就
研制成功十二种运载火箭发射四十八颗卫星
本报北京2月6日讯 记者蒋建科从今天在京举办的“中国空间技术的成就与展望”工程科技论坛上获悉：截至2000年底，我国已独立自主研制开发了12种不同型号的长征系列运载火箭，完成了飞行试验前的全部研制工作，基本可满足低、中、高地球轨道各类航天器的发射需求，总体技术性能接近或达到当代国际一流水平。
　　截至2000年底，我国已成功研制并发射了48颗不同类型的人造卫星，飞行成功率达90％以上。目前我国已初步形成四个卫星系列。返回式卫星回收成功率达90％以上，达到国际先进水平。通讯卫星、气象卫星、地球资源卫星主要技术指标已达到20世纪90年代初期同类卫星的国际水平。特别是在“九五”期间，我国空间技术水平有了很大提高，共研制和发射了11颗不同类型的卫星和一艘“神舟”号试验飞船，发射成功率和飞行成功率均达到100％，其中6颗卫星及1艘试验飞船都是首次发射即获得试验成功，并取得很好的应用效果。
　　全国政协副主席、中国工程院院长宋健出席论坛。中国空间技术研究院院长徐福祥在报告中指出，预计“十五”期间，我国将研制和发射近30颗各类卫星，性能和质量将有进一步的提高。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　首届生殖健康新技术新产品博览会将举办
　　本报北京2月6日讯 国家计生委今天宣布，将于今年7月11日“世界人口日”在京举办首届中国计划生育／生殖健康新技术、新产品博览会，以进一步开发、推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术、新产品、不断满足不同人群的需求。
　　（晓丁）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　深入揭批“法轮功”邪教本质
《不是“真善忍”而是真残忍》一书出版
　　新华社北京2月6日电 为深入揭批“法轮功”反人类、反社会、反科学的邪教本质，中宣部学习出版社编辑出版了《不是“真善忍”而是真残忍——揭批“法轮功”制造天安门自焚事件的滔天罪行》一书，近日由新华书店发行。
　　这本书以大量事实和证据，从天安门自焚事件真相、受害者家属和所在单位的控诉及社会各界的声讨、“法轮功”痴迷者的醒悟揭发、专家学者的分析批判、“法轮功”近期一系列活动的内幕等方面，声讨李洪志及其“法轮功”邪教组织危害社会、祸国殃民、制造灭绝人性的天安门自焚事件的滔天罪行，戳穿其所谓“真善忍”的无耻谎言，揭露李洪志一伙卖身投靠国际反华势力，妄图颠覆国家政权，乱我中华的险恶用心。
　　这本书是人们认识与“法轮功”邪教组织斗争的性质及这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性的重要参考资料。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

开封一位原“法轮功”练习者幡然醒悟
揭露“法轮功”造谣和闹事内幕
　　据新华社郑州2月6日电 （记者王阿敏、王恒涛）在得知“法轮功”自焚事件的真相后，开封铁路局退休职工、原“法轮功”练习者刘保林说，没想到“法轮功”这么残忍、这么邪恶，竟会引导练习者走向自绝的境地。更令人不可思议的是，这些组织者不仅自己不去送死，在诱使他人铤而走险后，还拒不承认自焚的人是“法轮功”学员，甚至污蔑是政府栽赃陷害他们。
　　刘保林说，“法轮功”组织张口闭口“真、善、忍”，“不参与政治”，事实上，欺世盗名是其一贯的伎俩。他体会最深的有这么几件事：一是1999年9月9日晚，“法轮功”组织号令自己的学员“穿好衣服，走出屋外，观看天相变化。”意思是世界末日即将到来，自己的弟子即将成仙。结果，当天晚上零时全国很多“法轮功”痴迷者都在屋外认真等待，刘保林一直等到凌晨2点也没有任何发现。一个月后“法轮功”组织者又出面在学员中辟谣，称有坏人在中间作梗。
　　二是2000年1月，北京来两个人到开封在“法轮功”练习者中散布谣言，称“北京市郊聚集了好几万名‘护法’者，‘法轮功’准备在除夕清晨发动10万人在天安门广场示威”；还称“中央准备紧急镇压‘法轮功’练习者，严重的将会被枪毙。”刘保林心想，不去没命，还不如去“护法”。结果到天安门广场没发现有多少人，自己却被公安人员抓获遣返。
　　三是“法轮功”《大圆满法》中明文要求学员“遵守国家法纪、法规，违反了后果自负。”而实际上，1999年4月22日，他们组织人员围攻中南海，还自称“没有标语、没喊口号，走出来是对的。”政府把其定为邪教后，李洪志到处传送自己的语录、经文号召弟子“走向圆满”对抗政府，这本身就是违背了国家的法律、政策。
　　刘保林1997年4月听信一些人的蛊惑开始练习“法轮功”，听信练习《转法轮》可以升天成仙的谎言，把“法轮功”经文当做了自己的座右铭时时学习，天天练习，足不出户，不看书不读报，更不看电视。直至2000年7月22日，经过当地党组织和单位反复工作，他逐渐认清了“法轮功”邪教组织的本质，彻底与这个邪教决裂。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

上海推出切除胃癌新技术
据新华社上海二月六日电 （仇逸 汪敏）上海著名的瑞金医院新近开展了一项通过胃镜切除胃癌的新技术，使一部分胃癌患者不再需要打开腹腔就可以摘除肿瘤。手术中，通过一个直径约一点五厘米的胃镜，内置一把似剪刀的夹子和一把带凝血功能的电刀，医生就可以顺利地进行癌组织切除，大大减轻了病人的痛苦。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

日清中粮捐赠方便食品
本报讯 方便面鼻祖日本日清食品株式会社与中国粮油进出口总公司等合资的日清中粮食品有限公司，最近研制成功“海鲜王”等四种新型方便面，并分别向北京儿童福利院和国家男子篮球队捐赠了一批新型方便面。（蒋建科）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

新疆开发多文种图文排版系统
本报讯 据新华社消息：“新疆2000”多文种图文排版系统日前在乌鲁木齐研制开发成功。这套支持维吾尔文、哈萨克文、柯尔克孜文、汉文、英文、日文、俄文、斯拉夫文等语种的新软件，将大大提高办公自动化中我国少数民族语言信息的处理速度。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　澳门特区全国政协委员痛斥“法轮功”
　　本报澳门2月6日电 记者王荣久报道：澳门特区部分全国政协委员，今天举行座谈会，痛斥“法轮功”，指出，春节期间发生在天安门广场的“法轮功”痴迷者自焚事件，充分暴露了“法轮功”的邪教本质。我国政府为维护国家安定发展和人民的生命财产安全所采取的措施，是完全正确和必要的。
　　座谈会由全国政协副主席马万祺主持。他指出，“两会”即将召开，各位委员将就国家的发展献计献策。国家建设取得了巨大成就。澳门回归祖国一年来，克服困难，稳步发展，“一国两制”显示出强大的生命力。在这样的好形势下，“法轮功”邪教组织的疯狂活动严重扰乱了社会安定。人们从中进一步看出了“法轮功”的邪教本质，戳穿了“法轮功”披着“真、善、忍”的伪装来破坏祖国发展的卑劣做法。马万祺强调，李洪志住在美国，完全成为帝国主义反华势力的工具。全世界的炎黄子孙都要反对破坏祖国安定发展的邪教组织。
　　全国政协常委吴福，委员李成俊、廖泽云、潘汉荣、李康、钟立雄、马有礼、刘衍泉、梁华、吴立胜、黄耀荣先后发言指出，“法轮功”痴迷者自焚，不能不令人联想到美国“大卫教”集体纵火自焚事件和日本“奥姆真理教”在地铁站施放毒气的残忍事件。“法轮功”在残害人类生命方面同世界上其它邪教是一致的。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　重提举国体制
　　——全国体育局长会议采访札记
　　本报记者 汪大昭
　　几天来，全国体育局长会议上，以举国体制发展竞技体育问题被与会代表广泛议论，虽然不是新鲜话题，可是重新摆到桌面上讨论，自然有其必要性。
　　还在悉尼奥运会刚刚落幕的时候，参与中国代表团团部工作的辽宁体育局局长崔大林就提出，中国优势项目夺金能力已近饱和，必须挖掘新的金牌增长点。细细掂量28枚金牌，显示出举国体制集中力量办大事的作用。现阶段继续挖掘和充分利用体育资源，提高我国竞技体育综合实力，依然需要发挥这一传统优势。体育改革以来，人们对举国体制继续存在的必要性有所怀疑。但是，运动项目自身的发展规律不以人的意志为转移，一些国家以往在世界竞技赛场的成功经验也不容忽视。成都体院院长杨桦提出，应当组织力量认真研究举国体制中带有规律性的东西。
　　有代表在小组讨论中指出，前苏联依靠举国体制发展竞技体育，长期与美国一争高低。此后，随着苏联解体，今天的俄罗斯体育仅靠往日积蓄的底子，综合实力日益削弱，在悉尼奥运会上大大缩小了与第二集团的差距。放弃举国体制后，最为明显的损失是高水平竞技人才后继乏人，过去的强项正在逐步下滑。照此发展，2004年奥运会俄罗斯的前景相当不妙。
　　黑龙江体育局局长赵英刚认为，黑龙江体育用60％的财力和40％的人力从事冰雪运动项目，但是向冬季奥运会金牌冲击仍显得势单力薄。的确，自从吉林省将冰球项目砍掉后，这个深受群众喜爱的冬季项目只剩下3支男队，而且又全部集中在黑龙江省，女子冰球更是仅存哈尔滨队，真正成了一枝独秀，平时只能自己跟自己打。像这样的项目，其实正是发挥举国体制优越性的用武之地。同样出现队伍萎缩的还有排球。国家体育总局排球运动管理中心主任徐利也强调，球类集体项目，如果队伍数量不成规模，是无法发展和提高的。
　　举国体制不光为了开发体育资源，还应使已开发的资源被利用得更为充分。解放军总参军训部体育训练局局长徐新力说，八一滑雪队的冬季两项水平很高，军内又没有滑雪比赛，队伍完全是为完成国际比赛任务而存在。现在，冰上运动部分项目计入全运会，而雪上项目不算。冰雪项目不一视同仁，如果八一滑雪队解散，黑龙江滑雪队也很难保留。
　　可见，举国体制的潜力还远没有挖尽。国家体育总局局长袁伟民说，我国体育得益于举国体制，改革开放后又受益于社会主义市场经济。当前尤其要调整好各方面的利益，处理好集中与分散的关系，制定公平合理的分配和奖励办法，真正使各方面的积极性得到充分的发挥。
　　或许，不是举国体制本身有什么问题，而是在新的时期和条件下需要赋予举国体制新的涵义和内容。（本报北京2月6日电）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　粤东，铁拳大扫黑
　　林阳 陈喜龙
　　广东省揭阳市下辖的普宁市，地处粤东陆路交通枢纽。这里专业市场商贸发达，万商云集，在全国很有影响。随着人、财、物的流动，这里也为各路违法犯罪分子所垂涎，社会治安随之恶化。为还群众一片安宁的天空，不辱人民警察的神圣使命，揭阳警方重拳出击，打响了扫黑的歼灭战。
　　揭阳市公安局局长王学斌，一年来，以特有的魄力和胆识，在地方党委、政府的支持下，指挥3700多名民警向黑势力宣战，以雷霆万钧之势痛击邪恶，打赢了一场又一场漂亮的扫黑除恶歼灭战。
　　揭阳警方组成打黑除恶专业队，经过一段时间的摸查，钟文星、许文豪、王楚坤、许楚能、马永生等一批为非作歹、欺压良善的黑帮“大鳄”先后浮出水面。在一次突击行动中，揭阳市、普宁市、揭东县、榕城区、东山区等地的公安民警和驻揭阳武警官兵共1200多人，分成6个突击队，在凌晨时分对各个预定目标进行地毯式清查搜捕行动，当晚即抓获许楚能、陈光耀等一批黑社会头目和逃犯，缴获大批枪支弹药。
　　黑帮老大钟文星曾是普宁市公安局林业分局民警，此人手下有七八十个打手，并与12个黑帮头目结为兄弟，同时控制几个黑社会团伙，长期为非作歹，无恶不作，是普宁黑帮势力中“教父”级人物。此人诡计多端、异常狡猾，过去多次打击都逃脱了。此人不抓，治安难安。
　　揭阳打黑专业队在广东省公安厅直接指挥下，将称霸一方的黑帮老大钟文星抓获归案。消息传出，整个普宁为之震动，老百姓奔走相告，人们燃放鞭炮，摆酒庆祝，一时，全市酒楼的生意出奇的好。
　　除恶务尽。目前，揭阳警方的打黑斗争正向纵深推进。治安好起来了，头顶上的这片天又蓝了，老百姓的脸上重新露出了笑容。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　漫画
　　喊光了　　陈志春绘

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　北京海关遏制毒品走私
　　本报讯 为有效遏制毒品蔓延，维护社会稳定发展，北京海关结合关区特点，加强禁毒宣传和业务现场查毒力度，缉毒工作取得突破性进展。去年查获毒品走私案八起，查获大麻四百二十五点五克，海洛因三点一克。此外，还查获管制精神药物走私案七起，收缴精神药物六千四百五十九片，有力打击了贩毒分子的嚣张气焰。（段颖）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　上海海关严打走私见成效
　　本报讯 去年上海海关在上海口岸共查获各类走私违规案件一千一百一十九起，案值人民币四点五八亿元。查获的主要走私物品有纺织化工原料、汽车零配件、文物、香烟、毒品、电脑及配件、移动通讯器材等。上海海关严厉打击走私，维护了口岸正常的进出口贸易秩序，上海口岸进出口贸易和征收关税均再创历史最高水平，反走私斗争取得明显成效。（孙斯敏）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　《中关村科技园区条例》出台实施
　　本报讯 《中关村科技园区条例》于二○○○年十二月八日经北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，于二○○一年一月一日起正式施行。这项立法明确了市场主体的权利和义务，为高新技术产业不断创新、创业活动提供了良好的法治环境。（冀乃毅）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　柘城交警资助十名贫困生走进高校
　　本报讯 河南省柘城县公安交警大队十名领导干部，三年如一日资助二十名在县高中读书的贫困生，有十名正在就读，有十名都以优异的成绩考入大学。（朱红彦 朱天才）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　淮阴警方强化队伍建设
　　本报讯 江苏淮阴市公安机关去年以来层层建立整改工作责任制，认真落实各项整改措施，共排出的一百七十七个问题，目前已基本解决了一百二十二个。他们经走访部分人大代表、政协委员和警风警纪监督员以及社会各界群众测评，对派出所等“窗口单位”的满意率都达到百分之八十以上。（雍祥华）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　武警重庆某部注重加强法制教育
　　本报讯 武警重庆总队六支队在营区办起了法纪教育板报，支持官兵参加法律函授学习。支队还收集整理了四十多个正反典型事例，制作教育图板，在部队进行巡回展出，增强了官兵处理涉法纠纷的能力。（刘振亮 周武）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　曾被誉为“河南省标准交通警察大队”和“省级文明单位”的河南省滑县交警大队，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。图为车辆管理人员深入到有车单位进行车检。
　　张发世摄

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　●要择校就得交赞助费，家长望子成龙的心理与就近入学的政策发生冲突。
　　●依法治教，加大基础设施建设，缩小校际间差距，方为良策。
　　赞助，还是捐资助学
　　本报记者 王比学
　　曲某怎么也想不通，女儿中途转学，向原学校交的赞助费为什么不能退还。
　　1998年8月，他女儿的户口因不在所进小学划片范围内而按校方要求一次性交纳赞助费12000元。去年7月，他女儿因故提出转学。9月，校方扣除了她两学年的费用4000元，另外还以教委规定学校要上缴赞助费总额的15％为由，扣除了1800元，只给他返还了6200元。曲某对记者说：“交多少钱无所谓，问题是要弄个明白。”
　　去年9月26日，他一纸诉状将女儿原所在的学校告上了法庭，要求返还多扣的1800元。10月27日，法院公开审理了这起要求返还入学赞助费的案件。
　　法庭上，学校认为收取12000元是根据北京市财政局、北京市教委、北京市监察局1998年12月10日联合下发的《关于加强捐资助学资金管理的暂行规定》的精神，收费合理，不属赞助费，而是捐资助学款，属自愿行为，不存在返还的问题，学校之所以在学生转学后，给其6200元，是考虑该学生家庭困难。学校坚持1800元不能返还。
　　而曲某却认为，“上述文件第一、二条明文规定‘鼓励境内、境外社会组织和个人根据自愿、量力原则捐资助学，为发展教育事业做贡献。在进行捐资助学活动中，不得把捐资助学同录取学生挂钩，坚决杜绝以钱买分，以钱买学籍，以钱选择公办学校和重点学校的错误作法……’这12000元不是我自愿交的，而是上这所小学所附加的一项条件。我若是少交了一分钱，学校会让我孩子上学吗？”
　　同年10月30日，大出记者所料，审理此案的法官告诉记者，“校方已主动将1800元退还给了学生家长，此案以调解结案。”仅在两天前，校方还在法庭上振振有词地认为这笔钱不应退。
　　无独有偶。去年6月，北京另一区法院也曾受理过类似案件。也是一学生交了三年赞助费6万元，在学校只读一年就退学了，要求学校退还余下2年赞助费4万元，最后，双方达成和解协议，学校将4万元退还给了该学生。
　　日前，记者采访了教育部基础教育部一位女士，她认为国家法律明文规定，国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。也就是说捐资助学是合情合理的，但必须遵循自愿的原则。
　　北京市教委的有关人士告诉记者，按国务院国办发（1996）18号文件精神，义务教育阶段公办学校不得招收择校生。去年6月13日，北京市教委专门发出《关于重申制止中小学乱收费和严格学籍管理规定的通知》，明确指出义务教育阶段公办学校不得招收择校生，捐资助学款必须坚持家长自愿的原则，由区县教育行政部门接收，开具正式收据并颁发捐资助学荣誉证书，并由区县教育行政部门调剂使用。任何个人和学校无权自行收取，更不得把捐资助学变成明码标价的高收费。北京市从1993年起根据小孩户口所在地，实行小学就近入学的原则，但现实中，捐资助学与择校、升学挂钩的现象仍存在。一些“望子成龙”的家长一味迷信名牌学校，千方百计想挑个好学校，多花点钱也愿意，只要能上个好学校。
　　同时，少数公办学校没有将捐资助学与录取学生脱钩，而是以交纳赞助费作为学生入学的先决条件；一些学生家长又千方百计在办学条件较好的公办学校中择校。
　　既然择校生和违背学生意愿而交纳的所谓赞助费明显违背了国家的法律法规，为什么又少人为此去打官司呢？为此，记者还专门采访了一些择校生的家长，“要上好的学校，当然就得交钱。”几乎成了他们不约而同的回答。这可谓是“周瑜打黄盖，愿打愿挨”。久而久之，这种不合法的现象竟成了大家认同的事实。
　　择校生与打着捐资助学名义而收取的赞助费，从表面上看，在一定程度上缓解了部分学校经费紧张的问题，同时也满足了部分人对教育的特殊要求。但不可回避的是，它违反了《教育法》，违背了我国教育平等的原则，打乱了整个学校的教育秩序。高低不等的赞助费，给不正之风带来了方便，在社会上产生了一些不良影响。最终导致好的学校更好，差的学校因得不到资金的支持而更加难以发展。对此问题，既不能放任自流，也不能简单命令行事，而应从实际情况出发，本着有利于教育事业发展和社会安定的原则，加大对基础薄弱校的投入，使校际间的教育水平趋于接近。同时要大力宣传《教育法》，强调依法治教，增加对基础教育的投入，改善办学条件，提高办学水平，努力提高学校教学质量，从根本上解决择校生的问题。只有择校生的问题解决了，也就不会再出现以捐资助学名义而收取的赞助费了。

第11版(法律与生活)
专栏：律师答疑

　　交了钱就可以上理想学校，表面看似合情合理，但如果中途转学，这一次性交纳的钱，能否退还，退多少，这些问题困扰着一些家长，请听——
　　律师说该退
　　虽然曲某交纳的是所谓赞助费，但这种赞助费与法律上的捐赠不同，应属于一种附条件的赠与行为，即赠与人与受赠人约定该赠与附加一定的条件，受赠人必须承担相应的法律义务。赠与人在向受赠人给付财产后，如果受赠人不按照约定履行义务，则赠与人有权要求受赠人履行义务，也可以撤销该赠与，要求受赠人返还财产。本案中学校收取曲某的赞助费所附加的条件就是为曲某之女提供受教育的条件，现在曲某之女已转学，客观上校方已无法履行义务，就应当返还曲某所交纳的余下学年的赞助费。鉴于赞助费是由区教育行政部门委托学校代收，由区教育行政部门管理和分配，故区教育行政管理部门对返还赞助费应承担连带责任。
　　北京汇源律师事务所律师 凌砾

第11版(法律与生活)
专栏：

　　相关法规、文件
　　《中华人民共和国义务教育法》
　　（1986年4月12日通过）
　　第九条地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。
　　《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过）
　　第六十条国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。
　　《关于加强捐资助学资金管理的暂行规定》
　　【北京市财政局、北京市教委、北京市监察局联合下发，京财行（1998）1558号】
　　在进行捐资助学活动中，不得把捐资助学同录取学生挂钩，坚持杜绝以钱买分，以钱买学籍，以钱选择公办学校和重点学校的错误作法。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　法律·科学·文明
　　冰雪
　　去年12月5日，广东省惠州市一小学二年级学生王某，因一件小事被老师罚扇60记耳光。王的父亲要求学校给个说法，并考虑必要时诉诸法律。在这之前，云南一教师曾让学生吃苍蝇，吉林省长春市一所小学还发生了一起学生只因写错12个字，竟遭老师百鞭打的事件。
　　以前听说旧时私塾，如果孩子不听话，先生就会打板子。在步入21世纪的今天，这样骇人听闻的事还不时发生，真让人怀疑现代文明的曙光是否照耀过这些教师的心灵，也让人怀疑如此素质的教师能否培养出合格的学生。也许这些教师自以为这样做是对学生的严格要求，方法粗暴点不要紧。但是，教育理论和实践早已证明，这种良好的动机与效果是完全相悖的，通常会造成孩子的逆反和自卑心理，严重者还会造成人格和智力发育的障碍。据报道，长春那名学生遭老师百鞭后，经常大喊大叫，哭着喊着有人来打他，忧愁的父母只有紧紧抱住他才能免除他的恐惧。被扇60记耳光的那名学生，后来时常结巴。这些后果，大概体罚学生的老师没有想到。他们更不会想到，他们的行为会在孩子的心灵上留下多么大的创伤。
　　这类事件媒体一再披露，社会舆论一再谴责，却屡禁不止，其原因值得深思。值得注意的是，教育行政管理部门通常都会对教师的业务下功夫去抓，对教师的法制教育却不大重视；学校对教师的考核过多强调升学率，而忽视学生的素质教育。这样就导致一些教师错误地认为学生的成绩高于一切，只要为了取得好成绩，任何教育方法都是合理的。岂不知，孩子也有人格和尊严，也有他们的合法权益。这些权益不仅受法律保护，也是少年儿童身心健康成长所必需。教育孩子不仅要懂得教育规律和科学，也要懂得未成年人保护法等一系列有关的法律知识。
　　我国教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等有关法律，对学校、教师的职责、权利和义务，学生的权利等作了明确规定。其中未成年人保护法第十五条明确规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”这样的条文，绝不是无的放矢，也不仅仅是对教师的约束，而是凝结着教育心理学的研究成果，浓缩着现代文明的结晶。所以，我们的老师在学习有关法律知识时，应认识到，学法绝不是可有可无的，懂法也不是知道有关条文就可以了。在每一条法律条文的背后，都有与它相关的深意。学法的过程也是学习现代文明的过程。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　漫画
　　掏兜 朱德观绘

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　随意停课违法
　　周志刚
　　前不久，笔者发现上高中的侄子因在学校看小说而被班主任责令在家停课反省。本来学生犯了错误，教师进行批评、教育是正常的事，但教师仅仅用“停课反省”的方法来代替批评、教育，就显得有些简单、粗暴。这样不仅起不到应有的教育效果，而且还会破坏学生心目中教师是“人类灵魂工程师”的崇高形象，更重要的是教师随意停学生课的行为是一种违法行为。
　　目前，教师随意停课的现象在部分学校不同程度存在。有的教师把上课违纪或完不成作业的学生撵出课堂，令其“反省”。这些做法侵犯了学生受教育的权利，是一种违法行为。
　　学生受教育权是指在校学生，有接受教育、学习科学文化知识的权利。《宪法》第四十六条、《教育法》第九条规定，中华人民共和国公民有接受教育的权利和义务。根据这些规定，任何人都不得以任何理由或形式剥夺、限制公民的受教育权。《教育法》第九条规定：学校有维护受教育者合法权益的义务。《教师法》第八条规定：教师有关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促使学生在品质、智力、体质等方面全面发展的义务。
　　教育部部长陈至立曾在全国教育法制工作会议上指出：要注重运用执法手段，保障素质教育的实施，各级教育部门要严格履行保护青少年和学生身心健康发展的法律职责，坚决制止侵犯学生合法权益的行为。
　　教育没有捷径可走。俗话说：“十年树木，百年树人”，讲的就是这个道理。用“停课”这种简单、粗暴的方法以求速度，这种急功近利的思想和做法是违犯法律规定的。作为教师，要把学生看成是自己的子女，允许他们犯错误，要用慈爱和宽容的心帮助、引导他们，特别是对待差生，应给予更多的指导和关怀，而不要动不动就拿出“停课”这个杀手锏。国家把教育摆在了优先发展的地位，发展教育必须靠法律来保障。依法执教，是对每一位教师的要求。保护学生受教育权，维护学生的人格尊严，是每一位教师应尽的职责。如果教师有违法行为，可能因此衍生出无数个小法盲。
　　要从根本上杜绝侵犯学生受教育权的行为，必须加强法制宣传教育，让教师带头学习教育法规，树立应有的法律意识，自觉纠正不法行为，对学生的受教育权和自己的义务有充分的认识，这样教师才能自觉约束自己的行为，保证学生接受教育的合法权益。同时，基层教育主管部门和学校，要建立执法领导小组，一方面组织教师学习法律知识，一方面监督检查教育法规的贯彻落实情况。

第11版(法律与生活)
专栏：求助热线

　　学校做法对不对？
　　我是一名在校高中生，最近我校要举办“体育艺术周”，借此机会还要搞什么“挂牌仪式”，请了不少领导来。为此硬强迫高二年级以下的学生在下午放学后留校训练，我对此尤其不满。被应试教育压得喘不过气来的我们，不但每天要补课，还要受这种罪：下午5点05分放学后要训练到晚自习前半个小时，学校给我们的唯一补偿就是把食堂开饭时间推后了。
　　我曾想过向教委反映，可在我们这种没有足够行政监管的中小型城市恐怕是行不通的：学校离教委只不过六七百米，从办公楼上就可看到学生放学的情景。可奇怪的是教委的人明明望着我们周六补课下午7点回家却无动于衷！
　　另外，学校在减负的呼声中并未照办，仍然每天下午加一节课，星期五晚自习和星期六早上都要补课。接着又搞了什么加强班和基础班（成绩好的让教得好的老师上课，差的就让教得差的老师上课，这算什么！），在星期六下午又开了三节课，同时要求学生交纳大量补课费！补课同时还要求学生订购大量盗版练习册（平均每个学期就订8本左右），且价格不菲。
　　请问：学校的做法是否侵犯了学生的权利。云南省玉溪一名中学生
　　编后
　　本版为进一步服务读者，贴近读者，从今天起，特推出《求助热线》栏目。您在工作和生活中遇到什么法律方面的难题，可以请《求助热线》帮忙，编辑将邀请相关人士给予解答。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　云南大理白族自治州加强对中小学生的法制教育，要求六年制以上学校聘请法制副校长，定期讲课。图为自治州经济开发区公安分局局长何伟明到开发区育才一小作“电子游戏机与青少年犯罪”报告，受到学生们欢迎。韩如龙摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　龙口司法局实施服务跟踪回访制
　　本报讯 为加强对法律服务人员的监督，曾荣立全国司法行政系统集体一等功的山东省龙口市司法局建立并严格实施了法律服务业务跟踪回访制度，坚持每半年和年终对法律服务人员承办的案件进行两次跟踪回访，从中发现问题，及时加以解决。这一举动，在当事人中间和社会上引起了强烈反响。前不久，司法局集中一周时间，从所有执业律师承办的案件中抽出30％，由局领导带队，对160名案件当事人逐一上门到户进行回访，没有发现一起违法违纪事件。（韩博乐）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　阜阳查处农村中小学乱收费近400万元
　　安徽省阜阳市近日对全市农村中小学校及村镇教办室进行全面清查，共查处乱收费金额达392万多元。
　　检查中发现：部分学校自立项目收费，有建校费、班费、补课费等，还有部分乡镇教办室向所属学校每人收取1．5至3元不等的教研费；有些学校是直接提高收费标准。界首一小学去年春季收取学生的代支费用26．3万多元，支出15．6万元，结余10万多元未退还学生。还有部分学校强行向学生推销学习资料，收取费用不开票据，有的直接打白条等。据了解，多收的费款有的被校领导用于吃喝招待挥霍掉了，有的被学校花在教职员工公费旅游上。
　　据了解，造成这些现象的主要原因是当前农村学校领导和当地政府依法收费意识不强，对治理中小学乱收费认识不到位。目前阜阳市有关部门对这些违法乱纪现象已进行了严肃处理，其中违法收取的251万多元退还给学生，近70万元收缴财政。
　　新华社记者 李蕾

第11版(法律与生活)
专栏：社会扫描

　　法官儿子
　　海船
　　“法官，我今天来向你们反映郭长翔的情况。”一天，早上8点还不到，就有一位老太太走进北京市海淀区人民法院执行庭办公室急匆匆地说道。大家抬头一看是她！心里不禁一沉。这个老太太叫高学兰，六十岁出头，含辛茹苦拉扯大的大儿子，参加工作没几年就在1992年出了车祸，生活不能自理。1994年海淀法院判决肇事人赔偿她儿子3万余元，但因肇事人没有工作，家里非常穷，致使本案无法执行。高老太太因此事已经多次告状，而执行此案的承办人就是郭长翔。
　　“郭法官为了办我这件案子，可没少吃苦受累。当初，为了要钱，他三番五次地带着我到车主家去，中午还给我买饭吃。儿子出车祸7年以后，还是因为一次意外离我而去，我的伤心劲就别提了。郭法官听说了这件事情以后，特意跑来看我。对我说：‘只要您身体好，比什么都强，您儿子虽然去世了，以后您就是我一个亲姨！’法官同志，我想求求他当我的干儿子。”
　　在别人眼里，执行庭的法官们个个都冷酷无情、铁面无私，但是郭长翔却以他的情和爱温暖着一颗痛苦的心。高老太太老年失子，生活对她来说实在是不公平，但同时，她又得到了一位法官儿子，这对她来说又是不幸中的大幸。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　江西大余“诊治”学生接送车
　　本报讯 近期，江西省大余县公安局交警大队开展了学生专用车辆治理整顿，收到明显成效，切实消除了事故隐患。
　　随着经济快速发展，大余县部分企事业单位、机关、私营幼儿园及乡镇村庄配备了专用车辆接送学生、幼儿上学、放学，方便了学生就读，也解决了家长接送难的问题。但是，由于这些车辆行车路线短且比较固定，加上部分单位、车主的交通安全意识淡薄等原因，无牌、无证和“病车”上路、超速超载等违章现象比较突出，严重威胁学生安全，也给学生家长和教师添上了一块“心病”。
　　为确保学生高高兴兴出门、平平安安回家，大余县交警部门联合县教委对全县学生接送车进行了一次彻底的治理整顿，对有安全问题的车辆，责令车主和有关单位切实采取措施，限期整改，消除事故隐患。随后，交警部门又组织专门力量，采取上路巡查和到学生接送点集中检查等办法，对继续违规的车辆进行严肃查究。（邹隆洲 肖厚伟）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　全国铁路第三次提速，给铁路安全提出了更高要求。南京铁路公安处丹阳火车站派出所探索建立了联防联控新机制，调动铁路内外各方力量，各负其责，相互控制，相互考核，共同参与线路治安管理，确保了提速安全。图为派出所民警每天与铁路工务部门的巡道工进行一次交接，互通线路情况。周振全摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　人民利益重于山
　　——山东青州市人大常委会督办代表建议纪实
　　杨春贵
　　一份人大代表建议、批评、意见落实情况的汇报，最近在山东青州市人大常委会传阅着。看着这份总结，大家脸上情不自禁地露出了欣慰的笑容。一年来青州市人大常委会督办代表建议意见的情景又一幕幕地展现在眼前。
　　承办
　　青州市人大常委会早在1998年就制定了《关于人大代表建议、批评、意见的办理办法》。近年来，代表们对承办部门的答复满意率逐年上升。在去年3月份召开的青州市十四届人大三次会议上，与会的代表提出的建议、批评、意见共102件，其中交由市政府办理的有99件。
　　到5月中旬，由市政府承办的这99份建议意见，除2份因故暂未答复外，其余均在规定时间内做出了答复。根据办理程序，市人大常委会分别进行了审阅，然后将这些答复意见向原提出建议意见的代表团和有关代表进行了反馈，征求代表的意见。6月初，反馈意见陆续寄回，统计结果出人意料，满意的48件，基本满意的29件，不满意的20件，不满意率竟高达20％以上。
　　督办
　　一石激起千重浪。面对如此统计结果，市人大常委会立即召开了主任会议，对代表们反馈不满意的这20份答复意见进行专门研究，并提出初步的处理意见。对意见比较集中的几个问题进行了实地察看，发现代表们对答复意见不满意并非故意找茬，确有一些问题，虽办理难度大，却事关人民群众的生命利益和安全。6月10日，市人大召开市政府有关承办部门的主要负责人参加的办理代表建议意见调度会。会议达成了共识：各承办单位必须本着对人民高度负责的态度，切实提高思想认识，对那些有条件办理的要毫不动摇地坚决办理；对一时办理难度较大的，也要积极创造条件，争取早日完成。同时，市人大常委会决定对5份代表建议意见的办理情况实行重点督办。
　　北阳河作为流经青州市北部的一条主要河流，污染严重，沿河四乡镇1000米内的几十个村庄饮用水基本被污染，人民群众的生命利益受到严重威胁。由于资金短缺，治污迟迟没有达标。这次北阳河污染问题被列为重点督办建议后，市人大常委会主任吕长胜亲自出面，协调市政府从困难的财政中先期拨出20万元，帮助污染最严重的十几个村庄打深水井，首先解决群众的吃水问题。其余村庄打深水井所需的资金今后也将陆续拨付。猪肉注水问题面广量大，彻底治理难度很大。市政府要求承办单位市贸易局要加强稽查力量和部门间的联系协作，加大工作力度，天天稽查不断线，定点屠宰工作抓出了成效，群众终于吃上了放心肉。在这5份重点督办建议中，代表要求在市南环路与东环路车流量大、交通事故频发的交叉路口安装红绿灯的建议，市财政也拨出了10万元专款，于国庆节前安装完毕并投入使用。其他两份重点督办建议也基本解决。
　　回查
　　重点督办，成效显著，其余15份对答复意见不满意的代表建议的二次承办工作也进展顺利，但其他代表建议意见办理落实情况又怎样呢？11月份，市人大常委会主任会议决定，再次挑选市政府承诺落实的建议意见，进行有针对性的回查。市人大常委会派出的专门调查小组对部分代表建议意见办理情况又进行了有针对性的回查，结果令人满意。在市政府承诺全年办理的34份答复意见中，除1份尚未落实外，其余基本上予以落实。对这1份未落实的代表建议，市人大已发出专门督办书，确保代表建议的落实。
　　迈入新世纪的门槛，青州市人大常委会以自己强有力的督办工作，向人们展示，人大代表的权利不容忽视，人民群众的利益重于泰山。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　一份满意的答卷
　　——湖北郧县人大代表所提建议全部办理完毕
　　李明泉
　　2000年最后一天，湖北郧县人大代表在年初召开的人代会上提出的建议、批评和意见79件，在法定时间内已全部办理、答复完毕。县人大常委会采取了多种督办措施，县政府各职能部门通力合作，认真办理，向人大代表交上了一份满意的答卷。
　　国企“起死回生”
　　郧阳汽车标准件厂是一个拥有固定资产1800多万元的国有企业。1997年8月至次年3月，十堰市无业人员杨×、谢×先后采取非法手段，诈骗企业资金后逃逸，致使企业蒙受损失100多万元。在汽配市场本不景气的大环境里，这无异于雪上加霜，从此陷入瘫痪，处于倒闭边缘。
　　去年1月，县人大代表杨洁云参加县人代会期间，向大会提出建议，要求严惩诈骗犯，帮助企业追回经济损失。县公安局承办了人大交办的这份建议后，迅速安排警力予以查办。该局办案人员两下武汉，四至十堰，历时5个多月，先后将杨×、谢×抓获，并为企业追回经济损失102．5万元，使企业起死回生，步入良性发展轨道。
　　解决群众“通话难”
　　南化塘镇大桑、石槽两村地处鄂、豫、陕三省交界的深山之中，对外通讯联络一直是困扰两村2000多村民的难题。该镇县人大代表毕海生适时提出建议，要求开通两村程控电话。县电信局书面答复后，代表和村民们都不满意。为解决好这个问题，县人大常委会代理主任韩发兴主持召开了两次协调会，要求相关部门负责处理好代表建议。之后，县电信局局长宋念学主动邀请相关单位负责同志，带领技术人员深入两村实地察看、论证，充分尊重人大代表和村民意见，通过改造交换机、增添倍增器等手段，为两村开通了程控电话。如今，两村村民安上了“顺风耳”，村里的重晶石矿、几十万斤魔芋外销再也不发愁了。
　　接通两村“断头路”
　　桂花乡陈家墁村和狮子河村2000多村民，多年来是鸡犬之声相闻，老死不相往来。原因是两村的路不通。县政府受理了桂花乡县人大代表梁运才“关于修通陈家墁村至狮子河村断头路”的建议后，召开了县计委、县交通局等单位联席会议，明确了各自工作任务。县计委积极将该工程列入计划并向上争取“以工代赈”项目，解决了工程的资金问题；县交通局组建工作专班，指定专人负责，深入两村八个组实地勘测、绘制图纸，概算公路投入，组织村民施工，接通了“断头路”，较好地完成了建议办理工作，赢得了代表和村民的好评。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　在湖北襄樊市召开的人大主席团会议上，对市人大常委会一年来的工作，有人“满意”，有人“不满意”。互不相让，各执一词。于是出现了一场——
　　“满意”之争
　　王东升
　　湖北省襄樊市日前在南湖宾馆召开十三届人大三次会议主席团第三次会议。当工作人员宣读完《关于市人大常委会工作报告的决议（草案）》后，会议主持人孙楚寅说：“请对这个决议（草案）发表意见。”
　　林培栋委员说：“建议在决议（草案）第六行‘会议对常委会过去一年的工作表示满意’这句话中的‘满意’前加上‘比较’两个字。理由是我所在的樊城区代表团在审议市人大常委会工作报告时，一些代表对过去一年的人大工作有‘三点不满意’：一是对执法检查中发现的一些问题，没有监督‘一府两院’彻底整改纠正。二是市人大在对‘三乱’视察中发现某单位乱收费几百万元，没有监督市政府认真处理。三是市人大对财政预算实施实质性监督不够。”
　　听了“三不满意”，会场气氛顿时活跃起来。主席团成员唐有月接着说：“我们宜城市代表团绝大多数代表对市人大过去一年的工作表示满意。‘三乱’问题是冰冻三尺非一日之寒。人大敢于向顽症开刀，施重典，下猛药，监督严肃查处了一批‘三乱’案件及其责任人。上级满意，群众欢迎，全市震动。所以，‘满意’前不需要加‘比较’两个字。”
　　两种意见“针锋相对”，会场气氛更加热烈。王良才委员紧接着说：“我们谷城县代表团审议认为，市人大常委会工作报告实事求是，2000年人大监督工作成效突出，特别是关注政府工作难点，支持汉江大道改造；开展个案监督，促进司法公正，维护了拆迁单位和公民与法人的合法权益。代表是‘满意’，不是‘比较满意’！”
　　大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任孙楚寅笑了：“大家讲得很有道理。我也来挑个‘字眼’，找点‘毛病’！”他说，“满意”是对过去的认可、肯定和鼓励，也是我们努力的目标。“比较满意”说明代表履行职责的意识增强了，对市人大常委会的工作要求高了。写“满意’有人不同意，写“比较满意”也有人反对，出现了争议是一件好事，表明不仅广大人民群众关注和关心人大工作，而且人民群众行使当家做主民主权利的代言人——人大代表，都有很强的责任感和使命感，希望市人大今后各项工作不断进步。我建议今年删掉这句话，争取明年再没有争议地写上这句话！他的话音未落，会场上就爆发出热烈的掌声……

第12版(民主与监督)
专栏：短波

　　湖南安乡人大建立信访回访制
　　本报讯 近年来，湖南安乡县人大常委会针对群众来信来访增多，及时调整部署，建立了信访回访制度。对一些群众反响强烈、比较典型的信访个案在督办之后，及时进行回访，以确保督办到位。
　　去年以来，该县人大共受理信访一百三十一件次，回访率达到百分之六十，从而有效地增大了督办力度，信访办结率也节节上升，赢得了社会各界的赞誉。（谈英俊 周华东 杨金福）

第12版(民主与监督)
专栏：短波

　　江西南昌市制定人大代表工作制度
　　本报讯 江西南昌市人大常委会最近通过了《南昌市人民代表大会常务委员会联系市人大代表工作制度》、《南昌市人民代表大会代表小组活动工作制度》，为代表履行职务提供了制度保障。
　　《工作制度》规定了人大常委会组成人员每年走访基层工作的代表至少应在十名以上，每月十五日为市人大常委会主任、副主任接待人大代表日，每年要组织部分市人大代表对“一府两院”及有关单位办理人大代表建议、批评、意见情况进行视察。同时，规定适时召开代表工作研讨会、经验交流会，组织开展“先进代表小组”和“好议案、好建议”评选活动。（季金水）

第12版(民主与监督)
专栏：短波

　　吉林废止不利经济发展的地方性法规
　　本报讯 吉林省人大常委会会议最近作出决定，废止《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》、《吉林省农作物种子管理条例》等五件地方性法规，取消《吉林省体育经营活动管理条例》等二十七件地方性法规中六十项行政管理项目。
　　这些地方性法规，有的内容过时或与新的法律规定和方针政策相抵触，有的墨守成规，不利于经济正常发展；有的程序繁琐，不方便当事人办理。因此，拆除这些阻碍经济发展的“篱笆墙”，有利于实现吉林省经济的跨越式发展。（赵羽）

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　给“代表建议”提点建议
　　张仁科 郑守成
　　近日，某区一位人大代表向该区人大常委会提交了一份“建议人大常委会帮助某公司追讨货款”的代表建议。原来，该代表担任某公司经理，在业务往来中与外单位发生经济纠纷，因为货款不能追回，便以代表身份向人大常委会提出了帮助催款的建议。工作人员认为人大代表建议人大常委会插手其经济纠纷的做法有些不妥，便以适当方式作了处理。
　　代表法规定，代表有权向本级人民代表大会提建议、批评和意见，有关机关、组织必须认真研究办理并负责答复。代表提建议、批评和意见，是人大代表的一项基本权利。同时，监督人大代表建议、批评和意见的处理，是人大常委会行使监督职权的重要形式，是尊重人民民主权利的体现。近年来，地方各级人大代表围绕促进改革开放和社会主义现代化建设，积极建言献策，代表建议的质量比较高，办理效果也比较明显，对维护人民群众根本利益，监督解决一些社会热点、难点问题，协助政府推行工作，发挥了重要作用。但也有一些代表建议质量不高，没有代表性。针对此类代表建议，也提几点建议：
　　代表建议要有法律依据。代表在针对某个问题提出建议时，要首先看法律对问题的解决有没有规定，是怎样规定的，应该如何依法办理。如果属于代表个人或代表亲属有关刑事、民事的案件，应该依法直接向司法机关起诉、申诉的，就应该直接向有关司法机关提出。像上面提到的那位代表，如果稍具法律常识，就该知道属于个人业务往来之间的经济纠纷，该由司法部门依法裁判、处理。因此，代表首先要学法用法，努力提高自身法律素质，善于运用法律观点提出代表建议，使之符合法律法规。
　　代表建议要有全局观念。代表在提建议时，应坚持个人利益服从集体利益，目前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益的原则，善于从全局出发提出建议。这样对建议的办理才能顾全大局，维护大多数人的利益。如果只从本部门、本单位甚至只从个人私利出发提建议，不但使代表建议没有代表性，甚至对建议的办理可能会对集体利益或者全局利益带来不良后果。
　　代表建议要走群众路线。代表在提出建议时，要坚持从群众中来，到群众中去的原则，广泛走访、联系选民，征求群众意见，使建议的提出建立在深入调查研究、充分集中民智、广泛反映民意的基础上，真正反映人民群众的意愿和要求。对建议的办理情况也要向辖区群众公开，让群众评判，如果群众对办理情况不满，代表可以要求承办单位重新办理。如果不经调查研究，不经群众讨论，凭个人主观臆断向国家权力机关提建议、批评和意见，就失去了群众基础。

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　敢于监督 善于监督
　　邹新茂
　　人大既要“敢于监督”，又要“善于监督”。如果说“敢于”是增强监督力度的前提，那么“善于”则是监督水平的深化，两者是辩证统一、相辅相成的。如何做到善于监督、提高监督水平，我认为应当坚持“五性”。
　　坚持集体原则，维护监督的严肃性。人大的监督是代表人民进行的监督，是一种国家体制，而不是个人行为。因此，要严格依法办事，集体行使职权，该纠偏的依法纠偏，该罢免的依法罢免，不为任何单位和个人的言论所左右，以维护法律的尊严。
　　突出监督重点，增强监督的针对性。在监督中，要抓宏观、抓重点、抓大事，不要干预政府机关的日常行政事务。人大要着眼于把监督法律法规的实施作为重点，坚决纠正有法不依、违法不究、以权代法、以权压法、贪赃枉法等违法行为，冲破阻力，一查到底。工作监督则要加强对国民经济发展计划执行情况的监督，加强对“三乱”、“减负”、“纠风”和廉政建设等“热点”问题的监督。事实证明，那种忽视监督重点，面面俱到，“抓了芝麻丢了西瓜”的做法是很不可取的。
　　讲究方式方法，提高监督的科学性。必须明确，人大敢于监督动真碰硬，并不等于可以不讲究方法。如果方法不当，再好的动机也难以如愿。人大对政府的监督，要以“三个有利于”为标准，不能简单说“行”或“不行”。做到既敢于监督纠偏，又认真帮助政府出主意想办法。近年来，各地人大探索实践的诸如实行跟踪监督、组织代表评议政府部门工作，运用质询、“法律监督书”和“审议意见书”等等，都是行之有效的方法，应认真加以完善。
　　注重调查研究，务求监督的有效性。调查研究是人大的基本功，是取得监督发言权的重要途径。特别是在督促纠正有重大影响的冤假错案时，更加需要深入调查，掌握事情的来龙去脉，以便提出切实可行的意见建议。如果情况不明，心中无数，监督就难免产生“费力不小效果不好”，无法使人大监督“到位”。
　　加强法律学习，确保监督的依法性。不可否认，目前许多地方人大干部法律素质迫切需要提高，以适应监督工作的要求。应该明确，任何不合法定程序、有悖法律法规的监督，都有损人大的权威，切不可等闲视之。各级人大及其常委会同样需要加强学习，不断提高自身的法律知识水平，为提高监督实效，确保依法监督打下基础。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　湖北枣阳市检察院与市广播电台去年7月以来联合开办“检察热线”栏目，现场接受人民群众的咨询、举报，听取批评建议。图为检察长高随宽在演播室回答听众的提问。王友仿摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　信心 热心 耐心 齐心
　　广元元坝区人大重视信访
　　本报讯 四川省广元市元坝区人大常委会坚持“信心、热心、耐心、齐心”，认真做好信访工作。去年来，受理人民来信300余件，接待群众来访200余人次，处理集体上访10批近百人次。常委会主任、副主任还坚持了群众信访接待日轮流值班制度，增强了信访工作的力度。
　　完善信访联办制度。在坚持“分级负责、归口办理”的原则下，加强联系、协调工作。首先加强了区人大常委会机关内部的协调工作，各委室既明确分工，又相互配合，实行“首问责任制”，对群众来信来访不相互推诿；其次加强了同“一府两院”各部门之间的协调工作，着重解决那些认识不一致和久拖不决的信访案件；再次是加强了与各乡镇人大主席团的联系，建立信访工作网络，推动全区人大系统信访工作健康发展。
　　加强督办、催办制度。凡重要信访件都由常委会领导亲自批示，转“一府两院”有关部门限期办理并报告办理结果。对于急办的做到不推不拖，抓紧办理，立见实效。
　　元坝区人大常委会最近被评为广元市信访工作先进单位。
　　（毋长海）

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　卖地卖到校园里！
　　安徽省灵璧县灵西乡山南村党支部书记程仲友不顾农民强烈反对，没有任何土地管理部门的批准，近年将近百亩农民耕地陆续售出，用于修盖厂房和私人别墅。耕地基本卖完后，又把小学操场出售给私人修建房屋。
　　新华社记者 于杰摄影报道（附图片）
　　右图：山南村小学教室对面操场已盖上楼房，学生下课后只能挤在走廊里活动。
　　下左图：山南村村民王怀林手拿村民们的控告书，气愤地说：“俺村历来人多地少，农民生活全靠这些保命地。耕地没了，俺农民还怎么活！”
　　右图：灵西乡的干部们在山南村的耕地上盖起的各式别墅。