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- 规范检查活动杜绝劳民伤财
- 受国务院总理朱镕基委托李岚清副总理在国务院第三次廉政工作会议上强调加大抓源头工作力度进一步推进政府廉政建设和反腐败斗争 尉健行等出席会议
- 环绕地球一○八圈圆满完成试验任务“神舟二号”无人飞船成功着陆
- 胡锦涛与塞浦路斯总统克莱里季斯会谈
- 江泽民会见意大利总理阿马托表示愿同意方共同努力积极推动两国关系在新世纪得到更大发展
- 江主席致电热烈祝贺“神舟二号”准确返回
- 江泽民会见中日民间友好团体代表
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- 国图与中央党校图书馆资源共享
- 国家留学基金选派计划公布今年将选派出国留学人员2300名
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- 沉甸甸的责任——记北京朝阳区马泉营村党支部“一班人”
- 全总举行座谈会深入揭批“法轮功”近300位知名科学家参加“反对邪教保障人权百万公众签名活动”
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- 欧美两巨人争吵又握手——中国社科院欧洲所研究员裘元伦访谈录
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爱洒瑶山育春蕾——记荣获“国际青少年消除贫困奖”的武警警官何方礼

第1版(要闻)
专栏:

  爱洒瑶山育春蕾
——记荣获“国际青少年消除贫困奖”的武警警官何方礼
新华社记者黄秋生新华社通讯员文雁本报记者罗昌爱
融水,桂北国家重点扶持的贫困县;白云,融水苗族自治县最穷的山乡。白云深处,居住着一个鲜为人知的瑶族支系——红瑶。多年来,闭塞与贫穷,成为红瑶人通往外部世界的两座山;学校和教室,则是一代代红瑶女梦中才能走进的殿堂。
二十世纪九十年代,一位汉族士兵用真情和执著,打破了大瑶山世世代代“女不读书”的戒律,一个个红瑶女童由此开始了新的生活。九度寒暑,三千个日日夜夜,这条异常艰辛的助学之路告诉人们:当一个人的喜乐忧思和多数人的未来紧紧相连时,生命便随之丰盈美丽。这普通一兵,就是武警广西总队融水县中队现任指导员、“国际青少年消除贫困奖”获得者何方礼。
用微薄津贴圆红瑶女童读书梦
一九九三年初春,入伍刚半年的何方礼第一次进瑶山,来到共建对子白云乡中心小学。
瑶山春寒料峭,木条钉成的课桌下,伸出的是一双双光脚丫。何方礼一连走了几间教室,始终见不到一个女孩的身影。原来,这里世代女童从未进过学堂,而县妇联创办的“红瑶女童班”经费不足,已经入学的女童也面临集体失学。何方礼流泪了。他想起了因家贫自己一度辍学的痛苦经历,想起了一次次慷慨解囊让自己重新拿起书本的班主任老师。
瑶山归来,何方礼向中队发出了“少吸一包烟,圆一个红瑶女童读书梦”的倡议,自己则紧缩开支:每月二十一元的津贴掰成三份——八元资助红瑶女童上学,八元寄给正在读书的妹妹,五元留作日常开销。
何方礼知道,这几元钱分量很轻,但关键时刻或许就能将一个黯然跨出校门的脚步重新拉回课堂,或许就会改变一个人的一生。
从战士到干部,从拿津贴到领工资,何方礼没有买过一件便衣、一双皮鞋,没有进过一次餐馆,逛过一次公园。他去得最多的地方,是融水县城唯一的一家邮电局。一趟两趟,一年两年,邮电局的职工都认识这位年轻的警官,他们不解的是,寄东西干吗不一次寄走,八元钱,十元钱,几个练习本,一打铅笔,隔几天就要跑一趟。
就在从瑶山回来的第二个月,刚领到津贴的何方礼收到了妹妹的来信:“家里要买化肥,学校又让买复习资料,爸爸卖了一头猪钱还不够,天天在家叹气”……父亲右手残疾,脾气不好,若能多寄点钱回家,让妹妹住校搭伙、安安静静地读书当然最好。可是这头多寄,那头就得少寄,16元钱在手里都快捏出汗了,最终何方礼一咬牙,寄出了两份8元钱……
执著,源于最朴素的动机。在当战士的几年中,何方礼靠着微薄的津贴,一分一厘地积攒1800多元,资助6名红瑶女童读完了小学,有的还考入了初中。
靠似火真情唤起社会助学爱心
何方礼关注红瑶女童,真情似火,心细如丝。一有空,他就往山里跑,教孩子们说普通话,上军体课,讲卫生常识。临走,他会悄悄掏出钱,嘱咐学校给在校搭伙的孩子们加个菜。他的衣袋里常常揣着一个记事本,上面密密麻麻地记着女童班每个学生的情况:谁住哪个村,家里几口人,经济状况怎样,就连上学要爬几座山过几条河,都记得一清二楚。
  几乎每个女童班的孩子,都得到过他的帮助。有一个学期,已开学5天的红瑶女童班仍有15个座位空着。何方礼进山了,一村一寨地走,挨家挨户地劝。去九峨村戴金花家的路上,遇到了当地少见的大雪天,10多里山路,他走了近5个小时。当满身泥水的何方礼一脸诚恳地站在戴家门口时,戴金花的父母不禁眼含热泪:一个外乡人为了瑶家妹子读书这样劳神费心,我们再有天大的困难也要让孩子上学!短短几天,15个空座又坐满了。
  然而,这条助学之路如此艰辛,仅凭热情和个人力量还远远不够。1996年6月,正在武警南昌指挥学校集训的何方礼,突然收到了一封“求助信”。白云乡中心小学校长谢永强告知,第二届红瑶女童班的50名学生因助学资金不足,面临集体失学。
  集训一结束,他就乘火车连夜赶回,未掸风尘,带上干粮和相机,和指导员王文忠一起走遍了瑶山的村村寨寨,一口气拍了10个胶卷。半个月后,由140多幅照片组成的“红瑶女童的心声”大型图片展,在融水、柳州、南宁的机关学校、军营警营、街道社区流动展出。
  何方礼和战友们趁热打铁,推出了独幕剧《我要读书》。演“阿爸”的就是何方礼。台上情真意切,台下泪水涟涟。30场巡回演出,每一场都掀起一次情感的浪潮。
  一颗爱心或许微弱,但当它与千万颗同样诚挚的心灵碰撞时,迸发出的火光,会将孤寂的前路照得雪亮。8年来,在武警官兵和社会各界的共同努力下,先后有138名红瑶女童走进学堂,50多人走出山寨,上了中学、大专,白云深处的大瑶山中,破天荒有了第一代红瑶女教师、女军人、女共产党员、女乡镇干部……
用科技知识帮瑶山人铺致富路
广西壮族自治区“拥政爱民先进个人”、“五四青年奖章”获得者……一个普通警官的义举感动着八桂大地,来自社会的如潮赞誉,时刻激励着何方礼。
  1999年1月,何方礼荣获了联合国开发计划署和中国青少年基金会颁发的“国际青少年消除贫困奖”。1万元奖金,何方礼拿出1500元给父母治病,其余的全部捐给了红瑶女童班。与此同时,何方礼开始了新的思索——
助学必须扶贫,只有帮助瑶族群众发展经济,割掉“穷根”,才能从根本上保障红瑶女童的读书梦永不破灭。何方礼当兵后的第一次探亲假没有回家与亲人团聚,而是打上背包、带上干粮,又一次进了瑶山,开始了深入细致的社会调查。
  白天,他帮瑶族同胞干活;晚上,和瑶胞围坐在火塘边,打油茶,摆家常。20多天下来,何方礼对白云乡的生态、经济状况了然于心。勤劳脱贫、科学致富的观念,也开始沁入瑶山人的心窝。
  一开春,何方礼就陪着柳州市和融水县的农技人员一趟趟来到大瑶山,对当地传统的水稻栽种方法进行“会诊”,手把手教乡亲们改良品种。他还拿出400多元工资,购买了120多册农村实用书籍送到瑶寨。这一年,瑶山迎来有史以来的第一个丰收年。
  白云乡甲报屯凤金德一家,是何方礼推广科学种养的示范户。两年辛劳,他种柑果、养山鸡、修茶园,在乡里第一个脱了贫。经济条件一好转,凤金德第一件事,就是把辍学在家的大女儿又送进了女童班。
  1000株八角苗示范园、1000株板栗苗示范园、大种黄羊示范园……8年过去了,红瑶乡亲人均年收入由100多元增加到近千元;何方礼也成长为干练成熟的中尉指导员,成为大瑶山最受欢迎的人。扶贫之路与助学之路一样充满艰辛,一双胶鞋走瑶山的何方礼,脚步还是那样坚定。

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规范检查活动杜绝劳民伤财

第1版(要闻)
专栏:今日谈

  规范检查活动杜绝劳民伤财
董海庆
  日前,河南省开封市决定,取消不必要的检查、考核、评比,并将“双节”安全等必须进行的检查通过媒体向社会公开,接受群众监督。
  以往,每到总结部署一年工作时,名目繁多的检查评比往往接踵而来。一些基层单位忙于应付。这种过多过滥的验收考核、达标评比活动,不仅浪费人力物力,而且严重干扰正常工作,被群众称之为“徒劳无益、助长浮夸”。开封市痛下决心,将长期困扰基层的乱检查、乱评比坚决拿下,以便基层全力以赴干实事,抓落实。这种求真务实的作风值得倡导。

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受国务院总理朱镕基委托李岚清副总理在国务院第三次廉政工作会议上强调加大抓源头工作力度进一步推进政府廉政建设和反腐败斗争 尉健行等出席会议

第1版(要闻)
专栏:

  受国务院总理朱镕基委托李岚清副总理在国务院第三次廉政工作会议上强调
加大抓源头工作力度进一步推进政府廉政建设和反腐败斗争
  尉健行等出席会议
  新华社北京1月16日电(中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者朱冬菊)国务院第三次廉政工作会议今天在北京召开。受国务院总理朱镕基委托,国务院副总理李岚清作了重要讲话。他强调,各级政府要坚定不移地贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策和各项工作部署,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,标本兼治,加大抓源头的工作力度,把政府的廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入。
  这次会议的主要任务是,贯彻江泽民同志在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话以及中央纪委第五次全体会议精神,对今年政府系统的廉政建设和反腐败工作进行具体部署。
  中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行应邀出席会议。国务院副总理钱其琛、吴邦国、温家宝,国务委员迟浩田、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹出席了会议。
  李岚清对政府系统一年来的廉政建设和反腐败工作进行了总结。他指出,国务院和各级人民政府认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署,做了大量工作,取得了明显成效。各级政府结合“三讲”教育和廉洁从政的警示教育,领导干部廉洁自律工作取得新进展,从政行为进一步规范;查办案件力度持续加大,查处了一批大案要案,惩办了一批腐败分子;大力纠正部门和行业不正之风,解决了一些群众关心的热点问题;加大治本力度,从源头上防治腐败取得进展;推进依法行政,行政执法水平有所提高,执法监督不断加强。但是也要看到,有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制,重大违纪违法案件一再发生,有些不正之风还比较严重。有的领导干部不能廉洁自律,还在搞以权谋私,吃喝玩乐;少数基层干部作风粗暴、欺压群众的问题还没有得到很好解决。这些情况表明,廉政建设和反腐败斗争的任务还相当艰巨,必须锲而不舍、持之以恒地抓下去。
  李岚清强调,今年是我国“十五”计划开始实施的第一年,各项工作任务十分繁重。新形势、新任务对政府的廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。各部门和各级政府要全面推进依法行政,从严治政,进一步规范政府的行政权力和行为。特别是要在管权、管人、管钱等方面,继续深化改革,加大治本力度,务必抓出新的成效。
  李岚清指出,今年政府系统的廉政建设和反腐败工作要突出重点,着重抓好以下几个方面:
第一,进一步加强领导干部廉洁自律工作,规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。要深入贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想,从思想上构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线。全面贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律方面的有关规定,特别是中纪委五次全会上作出的各项新规定。加强监督检查的工作力度,对违反规定的要坚决纠正和查处。要进一步健全法制,更加注重从制度上、机制上解决问题。
  第二,继续加大查处违纪违法案件的力度,严厉惩处腐败分子。重点查办领导机关、行政执法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部、国有企业(包括金融机构)领导人员违法违纪、严重失职渎职案件和选拔干部中买官卖官的案件;查办贪污贿赂、走私贩私、骗税骗汇、金融诈骗案件;查办严重侵犯群众合法权益的案件。执纪执法部门要敢于碰硬。不论案件涉及到什么人,都要一查到底,依法处理,绝不姑息,决不手软。
  第三,继续大力纠正部门和行业不正之风,解决群众反映强烈的突出问题。今年的重点是继续纠正医药购销中的不正之风和治理“三乱”。纠正医药购销中的不正之风,要与药品流通体制改革、医疗卫生机构改革和职工医疗保险制度改革结合起来。治理“三乱”和清理“小金库”工作,要与财政、税费改革相结合,通过改革,管好钱、用好钱,加强财政监督和审计监督。
  第四,进一步推进行政审批制度改革,改进政府的管理和服务,推行政务公开。国务院各部门和各级政府,要按照减少审批事项、简化和规范审批程序、改进管理和服务的要求,继续对现有行政审批事项进行清理。能精简的必须精简,可改为备案的应改为备案管理,需要保留的要依法加强管理,建立有效的制约机制,严防权钱交易。各级政府有关公共管理和服务的政策、法规、制度,以及办事程序、时限、结果和监督途径,凡不涉及国家机密的,都应该公开,以方便群众办事,接受群众监督。
  第五,结合整顿市场经济秩序,加强政府廉政建设和反腐败工作。全面整顿和规范市场经济秩序,是国务院今年要重点开展的一项工作。近年来,制售假冒伪劣商品、走私、骗取出口退税等违法犯罪活动十分猖獗。不法分子之所以能够得逞,往往是与政府和职能部门中的腐败分子相勾结的。腐败分子人数虽少,但是破坏性极大。这些败类对不法犯罪分子或者大开绿灯,使他们轻易得手;或者充当他们的保护伞,使他们有恃无恐、逍遥法外;有的甚至与他们里应外合,直接参与犯罪活动。在开展整顿市场经济秩序的工作中,一定要把这些腐败分子清理出来,依法惩处。各部门、各级政府要进一步转变职能,在严格执法、监督和强化管理上下更大的功夫。要重视利用现代技术,强化廉政建设和反腐败斗争的手段。
  第六,深化政府机关人事制度改革。一是坚持“凡进必考”,把住进口关。二是选拔任用领导干部,必须进行民主推荐和民意测验,多数群众不赞成的,不能任用。三是国务院各部门副司级以下领导职务出现空缺时,一律按规定程序实行竞争上岗,择优任用。四是实行公示制度和试用期制度。经过公示和试用期,没有发现问题、能胜任工作的再正式任职。
  第七,抓好农村基层的廉政建设和反腐败工作。一是深入开展江泽民同志“三个代表”重要思想的学习教育活动。二是推进农村税费改革。税费改革后,除法定的税收外,取消包括乡统筹、村提留在内的专门面向农民的一切行政性收费。农村中小学乱收费问题,也要一并解决。三是进行县乡机构改革。精简县与乡镇机构和人员,减轻财政和群众负担,提高工作效率。四是在全国乡镇和县一级政府机关全面推行政务公开。提高依法行政的水平,增强权力运行的透明度,接受群众监督,促进廉政勤政建设。
  李岚清强调,要进一步提高认识,坚定反腐倡廉的信心。解决中国的问题归根到底要靠深化改革和加快发展,但是如果腐败横行,改革和发展就会走向反面,就会亡党亡国。要看到反腐败斗争的严重性、尖锐性,同时也要看到我们党和国家完全有信心、有能力解决好这个问题。我们干部队伍的主流是好的,腐败分子毕竟是极少数。我们已经探索出一条符合现阶段基本国情的有效开展反腐败斗争的路子。只要我们坚定不移地贯彻落实中央的决策和部署,依法行政,从严治政,就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住,取得廉政建设和反腐败斗争的更大胜利。
  李岚清强调,各部门、各级政府要把落实中央关于党风廉政建设责任制的规定作为一项政治纪律来执行,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,主要领导人要对党风廉政建设和反腐败工作负总责。要把廉政建设和反腐败工作纳入对领导班子、领导干部的目标管理,作为考核“政绩”的重要内容。
  李岚清要求,各部门、各地区要认真总结廉政建设和反腐败工作的经验,把党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署落到实处,在制定改革措施、政策、法规和规章时,都要把反腐倡廉的要求作为有机组成部分考虑进去,使各项改革措施和政策法规更加完善。
  李岚清强调,政府系统要进一步完善内部层级监督的机制,主动接受同级人大的监督,自觉接受人民群众和社会舆论的监督。
  国务院各部委、各有关单位的主要负责同志出席了会议。会上,监察部、国家计委、财政部、人事部和卫生部的负责同志分别作了发言。
  中共中央有关部门、中央纪委、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅和武警总部、最高人民法院、最高人民检察院的负责人,各人民团体、各民主党派中央、全国工商联的负责人和无党派民主人士应邀出席了会议。

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环绕地球一○八圈圆满完成试验任务“神舟二号”无人飞船成功着陆

第1版(要闻)
专栏:

  环绕地球一○八圈圆满完成试验任务
“神舟二号”无人飞船成功着陆
本报北京1月16日讯记者贾西平报道:“神舟二号”无人飞船顺利完成预定空间科学和技术试验任务后,今天19时22分在内蒙古中部准确返回、成功着陆,标志着我国载人航天工程第二次飞行试验取得圆满成功。
  “神舟二号”无人飞船于1月10日凌晨由“长征二号F”运载火箭发射升空。飞船按照预定轨道环绕地球108圈,在太空飞行近7天。
  飞船在轨运行期间,北京航天指挥控制中心统一调度、指挥分布在三大洋的四艘“远望号”航天测量船及各有关地面测控站,按照预定的测控方案,对飞船进行了持续跟踪、测量与控制。飞船在太空成功地实施了太阳能帆板展开、轨道机动、姿态确定等数百个动作。飞船绕地球飞行第十四圈时,按照飞行控制计划,船上变轨发动机点火工作,飞船按预定计划由椭圆轨道进入圆轨道。12日和15日,北京航天指挥控制中心又成功地对飞船实施了轨道维持。
  北京时间1月16日18时33分,当环绕地球运行最后一圈的“神舟二号”飞临南大西洋海域上空时,在那里待命的“远望三号”航天测量船向其发出了返回命令。飞船随即建立返回姿态,返回舱与轨道舱分离,制动发动机点火,开始从太空向地球表面返回。经过大约半小时后,飞船穿越大气层,在内蒙古中部草原上成功着陆。担负飞船回收任务的卫星测控中心着陆场站及时发现了目标,在陆军航空兵部队的配合下,对飞船返回舱进行了及时回收。
  据了解,飞船在轨飞行期间,各种试验仪器设备性能稳定,工作正常,取得了大量宝贵的飞行试验数据和科学资料,圆满完成了预定试验任务。飞船返回舱将在近日运回北京,由科技人员对飞船本身及装载试验项目进行技术分析和科学研究。飞船轨道舱继续在轨运行并进行有关的空间科学和应用试验。
  “神舟二号”自主飞行期间,进行了半导体光电子材料、氧化物晶体、金属合金等多种材料的晶体生长实验;进行了蛋白质和其他生物大分子的空间晶体生长实验;开展了植物、动物、水生生物、微生物及离体细胞和细胞组织的空间效应实验。
  有关专家称,“神舟二号”无人飞船的成功发射和返回,表明我国载人航天工程技术日臻成熟,为最终实现载人飞行奠定了坚实基础。同时,利用飞船有效载荷开展的一系列空间科学试验,是我国首次在自己研制并发射的飞船上进行多学科、大规模和前沿性的空间科学与应用研究。这标志着我国空间科学研究和空间资源的开发进入了新的发展阶段。

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胡锦涛与塞浦路斯总统克莱里季斯会谈

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛与塞浦路斯总统克莱里季斯会谈
  本报尼科西亚1月15日电记者安国章报道:正在塞浦路斯访问的国家副主席胡锦涛15日与塞浦路斯总统克莱里季斯举行会谈。双方就双边关系和共同关心的国际与地区问题广泛地交换了意见。
  胡锦涛首先转达了江泽民主席对克莱里季斯总统的亲切问候。他说,中方对中塞关系多年来发展顺利感到满意。今年是中塞建交30周年。30年来,在双方领导人的共同关心和推动下,中塞两国在政治、经贸、科技、文化等各个领域的友好合作关系不断发展,民间交往也日益增多。1999年克莱里季斯总统对中国的正式访问,将中塞两国友好合作关系推向了一个新的水平。近年来两国政府还先后签署了文化、教育、卫生合作协议。中塞之间没有任何根本的利害冲突,在国际事务中一贯相互支持并保持着良好的合作,这为双方进一步巩固和发展两国友好合作关系打下了坚实的基础。我们一贯主张国家不论大小、强弱,都是国际社会平等的一员,都应该相互尊重,平等相待,友好相处。我此次访塞充分表明中国政府对进一步发展中塞友谊与合作的真诚愿望。我们相信,在双方的共同努力下,在和平共处五项原则的基础上,中塞两国在各个领域的友好合作关系在新的世纪将得到不断发展。
胡锦涛还表示赞赏塞浦路斯政府一贯坚持一个中国原则、不与台湾发生任何官方关系,也不允许台以主权国家名义在塞出现的立场。
在谈到塞浦路斯问题时,胡锦涛说,我们注意到从1999年底至今,塞希、土两族已进行了五轮近距离谈判,这对双方增进相互了解,增加信任是有益的,不久之后双方还可能要进行第六轮谈判,我们预祝谈判取得积极进展。中国历来主张塞的独立、主权、领土完整和不结盟地位应得到尊重,联合国有关塞问题的决议应得到切实执行,希望塞希、土两族与联合国秘书长通力合作,在联合国有关决议的基础上,通过谈判逐步缩小分歧,建立信任,早日找到两族能共同接受的解决方案,这不仅符合两族人民的根本利益,也有利于本地区的和平、稳定与发展。中国支持联合国秘书长为解决塞问题所作的努力,将同国际社会一道,为塞问题的公正、合理解决作出自己的贡献。
克莱里季斯请胡锦涛转达对江泽民主席的亲切问候,并表示热烈欢迎胡锦涛副主席一行正式访问塞浦路斯。他说,这次访问将为促进和加强塞中友好合作关系发挥重要作用。塞中之间一直保持着良好的双边关系,一方面是由于两国领导人和政府都重视发展塞中友好合作,另一方面也是由于塞中两国在国际事务中能够坚持原则,相互理解和支持。塞方坚定支持中方在台湾问题上的立场。塞政府坚持一个中国的原则,承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。塞方认为,在联合国以及所有由主权国家参加的国际组织中,中华人民共和国都是全中国人民的唯一合法代表。因此,塞政府绝不允许台湾在塞进行任何官方活动。
克莱里季斯还表示,塞政府坚决支持中国加入世界贸易组织,并认为中国加入世贸组织必将对世界贸易发挥重要的建设性作用。塞政府完全支持中国在联合国安理会改革问题上的立场。塞政府高度赞赏和感谢中国在联合国为解决塞浦路斯问题所作的努力,并希望中国作为安理会常任理事国继续为解决塞问题发挥更大的积极作用。
双方还就国际形势、共同关心的地区问题以及全面加强两国在经济、贸易、文化、科技等领域的友好合作深入地交换了意见,并达成广泛共识。
中方主要陪同人员以及塞方外长、财长、商工旅游部长等参加了会谈。
会谈前,克莱里季斯为胡锦涛一行访塞在总统府花园内举行了欢迎仪式。胡锦涛还向塞浦路斯开国总统马卡里奥斯纪念碑献了花圈。
会谈后,胡锦涛和克莱里季斯出席了中塞有关协议的签字仪式。中国外经贸部副部长孙广相和塞浦路斯财政部长克莱里迪斯分别代表各自政府签署了《中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府关于相互促进和保护投资协定》。双方有关部门和企业负责人还签署了《中兴通讯公司与塞浦路斯电信总局合作协议》和《电信智能网系统交接协议》。
签字仪式后,胡锦涛和克莱里季斯共同会见了记者,并回答了他们的提问。晚上,克莱里季斯和夫人为胡锦涛夫妇一行访问塞浦路斯举行了欢迎宴会。(附图片)
  1月15日,胡锦涛副主席在尼科西亚与克莱里季斯总统举行会谈。
  新华社记者樊如钧摄

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江泽民会见意大利总理阿马托表示愿同意方共同努力积极推动两国关系在新世纪得到更大发展

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民会见意大利总理阿马托
  表示愿同意方共同努力积极推动两国关系在新世纪得到更大发展
  新华社北京1月16日电(记者钱彤)国家主席江泽民今天在中南海亲切会见了意大利总理阿马托。
  两国领导人曾在去年9月联合国千年首脑会议上举行了会晤,时隔4个月又在北京见面感到很高兴。江泽民对阿马托作为新世纪第一位外国政府首脑访问中国表示热烈欢迎。双方就共同关心的问题广泛交换了意见。
  两国领导人对近年来两国在各个领域友好合作关系的顺利发展表示高兴和满意,并一致认为,中意关系的良好发展表明,不同社会制度国家完全可以在相互尊重、平等互利的基础上发展友好合作。江泽民积极评价意大利政府坚持一个中国的立场和在人权问题上主张对话,不搞对抗。江泽民表示中方愿同意方共同努力,积极推动两国关系在新世纪得到更大发展。
  在谈到国际问题时,两位领导人都希望新的世纪能够成为各国人民共享和平和安定生活、消除贫困、共同发展的世纪和各种文明相互交流、共同进步的世纪。江泽民说,世界是丰富多彩的,各国领导人应登高望远,密切合作,致力于和平和发展事业,为创造一个更加美好的新世界作出有益的贡献。阿马托对此表示赞同,他说,世界正走向多极化,当前的世界发展很不平衡,国际社会应高度重视解决贫困问题,世界各国应在全球范围内创造一个和平的发展环境。联合国应在这方面发挥更大的作用。
  江泽民还向客人介绍了中国国内情况。他说,中国已经成功克服了亚洲金融危机的消极影响,经济建设保持快速健康发展,社会稳定,人民生活水平不断提高,各项改革进展顺利。阿马托对中国在各方面取得的巨大成就表示赞赏。他说,他几乎每隔10年都到中国访问一次,每次都看到中国的巨大变化,令人钦佩。他相信,中国在新世纪必将在各个领域取得更大更快的发展。
  民革中央副主席李赣骝、外交部副部长王光亚、中国驻意大利大使程文栋及意大利外交部副部长英蒂尼、意大利驻华大使布鲁尼等会见时在座。(附图片)
  1月16日,国家主席江泽民在北京中南海会见意大利总理朱利亚诺·阿马托。  新华社记者齐铁砚摄

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江主席致电热烈祝贺“神舟二号”准确返回

第1版(要闻)
专栏:

  江主席致电热烈祝贺“神舟二号”准确返回
  新华社北京1月16日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民获悉“神舟二号”无人飞船成功返回的消息后,当即给载人航天工程总指挥曹刚川同志打电话,对“神舟二号”无人飞船准确返回、成功着陆,表示热烈的祝贺,并向全体参加研制试验的人员致以亲切的问候。

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江泽民会见中日民间友好团体代表

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民会见中日民间友好团体代表
  新华社北京1月16日电(记者谭国器)国家主席江泽民今天下午在中南海亲切会见了发表《新世纪中日民间友好宣言》的中日民间友好团体代表。
  江泽民首先对专程来华的日中友好七团体的代表表示热烈欢迎。他说,人类社会刚刚跨入21世纪,中日两国的民间团体和各界人士就汇聚北京,共商新世纪中日民间友好大计,并发表了《新世纪中日民间友好宣言》,对此表示衷心的祝贺。
  江泽民说,民间友好是中日友好的传统优势。长期以来,中日两国的友好团体和各界人士为实现中日邦交正常化、缔结中日和平友好条约、推动两国友好合作关系发展作出了重要贡献。展望新世纪,中日关系进入了一个新的发展时期,两国民间友好事业也需要有新的更大发展。从这个意义上说,在座的各位可谓任重而道远,还需不断作出新的努力。两国政府和人民都对你们寄予厚望。
  江泽民指出,中日两国都是亚太地区的重要国家,肩负着维护和平、促进发展的共同责任。双方要根据中日联合声明等三个政治文件的原则,按照“以史为鉴,面向未来”的精神,始终坚持友好大局,努力增进相互理解和相互信任,为地区和世界的和平与发展作出更大贡献。希望两国的民间友好团体和人士继承友好传统,推动两国各界尤其是青少年之间的交流,使延绵两千多年的中日友好在新世纪进一步发扬光大。
  日中友好议员联盟会长林义郎代表日中友好七团体对江泽民主席的亲切会见表示感谢。他说,江泽民主席在1998年访问日本和去年5月会见5000多名日本人士参加的日中文化观光交流使节访华团时,都强调了日中民间友好的重要性。这次新世纪日中民间友好宣言就是遵循江主席讲话的精神发表的。他说,日中两国是近邻,两国要进一步加强交流,增进相互理解。日中友好团体将在新世纪为促进日中友好关系的发展继续作出努力。
  全国政协副主席、中日友协会长宋健,对外友协会长陈昊苏,外交部副部长张德广和日本驻华大使谷野作太郎等参加了会见。

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李鹏在班加罗尔参观高科技企业

第1版(要闻)
专栏:

  李鹏在班加罗尔参观高科技企业
  本报班加罗尔1月16日电记者王芳、傅旭报道:正在印度进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天参观了班加罗尔的国际科技园区和印度信息系统技术有限公司。
  李鹏说,21世纪将是高科技的世纪、信息的时代,中印两国都在探索科技兴国之路,在科技和信息技术领域互有优势,完全可以取长补短,优势互补,相互学习,共同进步。他希望双方携手合作,共同开创在科技信息领域的美好未来。
  当日上午,李鹏委员长一行来到以开发信息技术、电子电信、生物工程和金融服务为主的班加罗尔国际科技园区,受到园区负责人和员工的热烈欢迎。
  国际科技园区由卡纳塔克邦工业园区发展委员会和新加坡国际财团合资建设,第一期工程已于3年前竣工,目前已有94家公司进驻,其中包括中国华为公司。
在园区的科技大楼内,园区负责人首先介绍了国际科技园区的建设情况。李鹏委员长详细地询问了园区发展的历史及现状。随后,又听取了中国华为技术有限公司负责人有关该公司在印度开展业务情况的汇报。华为公司印度研究所是该公司下属的中方独资子公司,也是第一家由中国的电信设备商在印度设立的研发中心,1998年进驻国际科技园区,主要为华为总公司开发软件。目前有员工260多人,其中软件研发人员占员工总数的80%以上。李鹏在华为公司负责人的陪同下参观了华为印度研究所的工作面,受到了公司中印员工的热烈欢迎。李鹏来到一台电脑旁,询问工作人员是否能上网,是否能发送电子邮件,工作人员给予了肯定的回答并立即进行了演示。
在园区,李鹏还参观了美高科技公司--朗讯科技公司在印度的开发中心,日本三洋科技集成电路印度有限公司和印度塔塔咨询服务有限公司。
当日下午,李鹏和夫人朱琳来到班加罗尔电子城,参观了国际上享有盛誉的印度软件公司kk信息系统技术有限公司。信息系统公司于1981年创办,现已发展成拥有14000名员工的世界一流企业,并于2000年进入全球500强行列。公司主要业务是软件开发和软件服务。最近10多年来,印度软件出口每年以50%以上的速度增长,信息系统技术公司则是印度软件业的楷模。
在公司的报告厅,李鹏听取了公司负责人的汇报。随后,他来到名人园,种下了一棵白玉兰。
在办公楼前的露天会场,公司举行盛大欢迎会,约3000名公司员工以热烈的掌声欢迎李鹏的到来。李鹏在欢迎会上发表了即席讲话。他说:作为中国人民的友好使者,我的这次访问取得了圆满成功。通过访问,增进了中印两国人民的友谊。今天能到你们公司参观,感到非常高兴。你们已经取得了令人瞩目的成就,我相信发展的前景会更加美好,希望中印科技人员互相学习、互相合作、共同发展。
在场员工对李鹏委员长的讲话一次次报以热烈的掌声。
全国人大常委会副委员长布赫等陪同人员一同前往参观。(附图片)
  1月16日,李鹏委员长在印度班加罗尔参观印度国际科技园区。
新华社记者鞠鹏摄

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吴邦国致信中国航天机电集团公司工作会议希望改革创新为航天工业发展做出新贡献

第2版(国内要闻)
专栏:

  吴邦国致信中国航天机电集团公司工作会议希望
改革创新为航天工业发展做出新贡献
  新华社石家庄1月16日电(记者张晓松)中国航天机电集团公司第二次工作会议今天在河北省廊坊市召开。国务院副总理吴邦国致信会议,对中国航天机电集团公司过去一年的工作给予肯定,同时对集团公司今年的工作提出了希望。
  吴邦国说,在过去的一年里,中国航天机电集团公司认真贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神,通过广大干部职工的顽强拼搏,较好地完成了各项科研生产任务,企业扭亏脱困、民品发展和深化改革等方面的工作也取得了可喜的成绩。吴邦国希望集团公司在新的一年里,抓住机遇,改革创新,高质量地圆满完成各项研制生产任务,进一步加快企业结构调整和民品发展,提高企业经济运行质量,开创各项工作的新局面,为中国航天工业发展做出新的贡献。
  记者从这次工作会议上了解到,在刚刚过去的2000年,中国航天机电集团公司整体经济状况趋向好转,企业扭亏工作取得突破性进展。去年,全公司工业总产值、销售收入分别比上年增长20%,在此基础上,企业亏损面已从公司成立之初的80%下降到20%左右,曾列入国家大中型亏损企业名单的23家企业目前仅剩下5家。
  中国航天机电集团公司总经理夏国洪说,今年集团公司的经济发展将跨上一个新的台阶,全系统可望整体盈亏持平,企业亏损面低于15%。此外,集团公司“十五”发展规划已经确定:在今后5年内,利润以年均10%至20%速度递增,国有资产以年均10%速度递增。
  夏国洪说,为了实现上述目标,今后5年集团公司将重点发展航天新产品、信息技术等主导产业,同时发展能源与环保应用产业、汽车产业,以及第三产业等。

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中国文联召开六届六次全委会

第2版(国内要闻)
专栏:

  中国文联召开六届六次全委会
本报北京1月16日讯记者李舫报道:今天,中国文联在京召开六届六次全委会,总结过去的工作,规划新的蓝图,争取创造新世纪文艺工作的“开门红”。
  中宣部副部长刘鹏出席会议并讲话。他指出,要深入学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想和在全国宣传部长会议上的重要讲话精神,发展文艺工作的大好局面,推动文艺事业的进一步繁荣。他肯定了中国文联2000年抓思想政治工作、倡导德艺双馨、开展“万里采风”、建设“朝霞工程”的工作,并就进一步做好文联今年的工作提出了意见:以“三个代表”的重要思想为指导,坚持正确的文艺方向;迎接建党80周年,唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好;加强团结,搞好领导班子和文艺队伍建设。
  中国文联主席周巍峙致开幕词,中国文联常务副主席、党组书记高占祥做中国文联六届六次全委会工作报告,中国文联全国委员会委员等180余人出席了会议。

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国图与中央党校图书馆资源共享

第2版(国内要闻)
专栏:

  国图与中央党校图书馆资源共享
本报北京1月16日讯记者万秀斌报道:国家图书馆与中共中央党校图书馆合作签字仪式,今天上午在中央党校举行。中央党校常务副校长郑必坚、文化部部长孙家正出席签字仪式。
  为做好文献信息保障工作,国图与中央党校图书馆将在文献保障体系的建立、馆藏文献资源的开发、特殊类型服务的提供、信息传递与反馈渠道的开辟等方面实现资源共享,优势互补,互惠互利,共同发展。据悉,国图支持中央党校图书馆进行数字图书馆建设,在中央党校图书馆建立国图的镜像站点,以提高中央党校教研人员和学员利用国图资源的效率。

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国家留学基金选派计划公布今年将选派出国留学人员2300名

第2版(国内要闻)
专栏:

  国家留学基金选派计划公布
  今年将选派出国留学人员2300名
  据新华社北京1月16日电国家留学基金管理委员会近日公布了2001年国家留学基金资助出国留学选派计划。经国务院批准,面向21世纪教育振兴行动计划已正式启动。国家留学基金委负责的“重点高校系主任实验室骨干出国研修项目”已选出503名自然科学类高级访问学者,今年赴世界各国研修;还将选拔100名左右社会科学领域的高级访问学者出国研修。
  国家留学基金委调整了优先资助学科专业目录,将于今年选派各类出国留学人员2300名,有关选拔简章及奖学金项目要求、优先资助专业目录等已在国家留学基金委网页上公布。

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22宗工程业主逾期未提交整治方案三亚“半拉子”工程开拆

第2版(国内要闻)
专栏:

  22宗工程业主逾期未提交整治方案
三亚“半拉子”工程开拆
  据新华社海口1月16日电(郭嘉玮、任明超)三亚市整治拆除“半拉子”工程的工作15日进入实质性阶段,三亚市规划局执行市政府决定,强行拆除了位于三亚湾海坡开发区滨海路旁边的海角丽园别墅。这次拆除的建筑物本身主体完工却未装修,周围杂草丛生,与眼前美丽的海景极不相称,严重影响了三亚的市容市貌。
  据统计,三亚市共有各类“半拉子”工程200多宗,建筑面积200多万平方米,有22宗工程业主逾期未提交整治方案。春节后,三亚市还将选取其中的一部分强行拆除。

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内蒙古禁毒十年不懈10盟市基本禁绝非法种植罂粟

第2版(国内要闻)
专栏:

  内蒙古禁毒十年不懈
  10盟市基本禁绝非法种植罂粟
  本报呼和浩特1月16日电记者孟辉、刘亮明报道:经过不懈努力,内蒙古由10年前全国最大的毒源地,一举成为全国禁毒工作先进省区。
  10年来,内蒙古共破获各类毒品案件1.9万起,缴获海洛因36千克、鸦片488.7千克、大麻559千克;2075名涉毒案犯被绳之以法,1.7万余人(次)被依法进行强制戒毒,“无毒社区”的试点工作取得阶段性成果;动用人力百余万人(次),车辆4万多台(次),查处非法种植罂粟人员近2万人(次),10个盟市基本禁绝了非法种植罂粟。
  内蒙古还准备用5年左右的时间,由点到面,全面开展创建“无毒社区”活动,由上而下地实现“无毒社区”,最终彻底禁绝毒品。

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厦门进出口额跨越百亿美元大关

第2版(国内要闻)
专栏:

  厦门进出口额跨越百亿美元大关
  本报厦门1月16日电记者郅振璞报道:去年厦门外贸进出口总额创历史最高纪录,首次跨越100亿美元大关,达100.5亿美元,比1999年增长26.1%。一直是福建进出口大户的厦门市,去年进出口额占全省的47.3%。

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受表彰企业家为何怒扔大红花?

第2版(国内要闻)
专栏:

  受表彰企业家
为何怒扔大红花?
新华社记者潘海平
日前,浙江省安吉县的会议上发生了特殊一幕:表彰农产品购销大户时,一位农民企业家拒绝上台领奖,并愤怒地摘下刚刚戴上的大红花,扭头就走。面对“父母官”的奖励,他为何不喜反怒?
  记者几经周折,找到了这位名叫伊奎鑫的食品公司总经理。原来,安吉竹笋资源丰富,但开发水平低。1998年,伊奎鑫投入全部积蓄,开发“笋”系列产品。“扶持农业龙头企业就是扶持农民”,伊奎鑫本以为能得到政府支持,但两年的经历让他感慨万千。
  初创时资金周转困难,企业生死攸关。他到县里农口部门求助,听到的话不冷不热:“你的规模太小了,等大一点再说吧。”伊奎鑫听说县里获得一笔扶持农业产业化经营的贴息资金,又跑去争取,结果有关部门连申请资格都不给。无奈,他去拜见分管农业的主要领导,刚汇报几句,就听到:“你预约了没有?我现在很忙。”待他东挪西借渡过难关,企业有了发展,县上需要摆成绩的时候,“父母官”们“想”到他了。伊奎鑫说:“处在成长阶段的小企业更需要雪中送炭。”

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扶持莫摆花架子

第2版(国内要闻)
专栏:子夜走笔

  扶持莫摆花架子
  王斌来
  浙江安吉县这位农民企业家怒扔大红花,事出有因。他的做法虽然偏激,但也给我们提了个醒。
  一方面,反映出一些政府部门的服务意识太差,只重结果不重过程。企业尤其是农民企业家刚开始发展时,困难很多,最需要的是实实在在的支持。筹措资金、提供政策信息、出点子等,都是深受企业和农民欢迎的。对此,一些政府部门必须摆正位置,找到管理和服务的最佳结合点,想方设法地解决实际问题,不应把精力放到花架子式的变味表彰上。另一方面,反映出一些政府部门的官僚主义作风。企业发展,离不开政府的支持和引导。面对企业发展过程中的困难,不是满腔热情地帮扶,反而推诿不理,实属不该。
  农村经济要上新台阶,必须靠党委、政府、企业和农民的共同努力。一些地方的干部,如果只关心自己的政绩和官帽,遇到问题绕着走,看到成绩贴过来,难免令群众反感。多做雪中送炭的事,才能把事办到群众心坎上!

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中国证监会主席周小川宣布我国境内股票总市值达四点八万亿投资者开户数为五千八百万户

第2版(国内要闻)
专栏:权威发布

  中国证监会主席周小川宣布
我国境内股票总市值达四点八万亿
投资者开户数为五千八百万户
  本报北京1月16日讯记者刘韬报道:证监会主席周小川在全国证券期货监管工作会议上宣布,我国境内股票总市值达4.8万亿元,投资者开户数已达5801万户。
  去年我国证券市场在平稳运行中较好地保持了规范发展的良好势头。上市公司直接融资方面:截至2000年底,境内外上市公司共有1121家,比上年底新增145家,其中境内上市公司达到1088家,在境外上市的有52家。全年境内外筹资总额为3249亿元,较上年增长130.3%。
  证券市场交易方面:去年沪深两市成交金额为60826.7亿元,同比增长94.2%;上缴证券交易印花税485.9亿元,同比增长91.2%;股票总市值4.8万亿元,同比增长81.7%,相当于1999年国内生产总值的57%。
  投资者方面:到2000年底,我国证券市场的投资者开户数已达5801万户,比1999年末的4481万户增长了29%。其中机构和个人开户数分别为28万户和5773万户,分别比上年底的20万户和4461万户有了显著的提高。
  证券投资基金方面:目前已设立基金管理公司10家,另有4家获准筹建;已发行证券投资基金33只,总规模为560亿元;基金净资产规模845.5亿元,较上年增长35.2%。

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意俄反对美建导弹防御系统

第3版(国际)
专栏:

  意俄反对美建导弹防御系统
  据新华社罗马1月15日电(记者刘儒庭)意大利外长迪尼和正在这里进行访问的俄罗斯外长伊万诺夫15日在这里说,意俄两国反对美国建立导弹防御系统。
  两位外长在会谈后联合举行的记者招待会上表示,欧盟和俄罗斯都想在美国当选总统布什就职后向他表示“对美国建立空间盾牌的保留意见”。迪尼说,俄罗斯同美国、欧盟和美国之间在这一问题上将进行接触和磋商。
  在当天的会谈中,两位外长着重讨论了双边问题和重要的国际问题。

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合作是共同心愿——记李鹏委员长参观印度高科技企业

第3版(国际)
专栏:通讯

  合作是共同心愿
——记李鹏委员长参观印度高科技企业
本报记者傅旭王芳
  班加罗尔,是印度的第七大城市,卡纳塔克邦首府,南印工业城市和商业中心,它素有“花园之城”的美誉,到后方知此言不虚。李鹏委员长的专机刚刚抵达这里,满城的翠绿和叫不出名的鲜花,即在我们眼前呈现出一个令人赏心悦目的世界。
  但班加罗尔作为印度科学和技术中心,还获得另一颇具现代意味的称谓,即“印度硅谷”。1月15日,李鹏委员长和夫人朱琳一行来到这里,参观了国际科技园区和电子城。
  印度在世界软件行业居领先地位,班加罗尔是其龙头。不仅如此,由印度政府信息技术部创建的软件技术园已分布在印度的17个城市,形成相互连接的“硅网”。目前,进入园区的软件出口公司总数已达1300多家,印全国软件出口的70%以上都是园内公司完成的。
  近年来,中印就开展双边互利经贸合作进行过广泛的接触和探讨。90年代以来中印贸易发展较快,1999年贸易总额达19.87亿美元。但由于双方了解不够,实际成果仍不太理想,中印科技合作尚处于起步阶段。参观国际科技园区以进一步加深对印度科技发展现状的了解,促进两国友好合作,是李鹏委员长此次访印的重要活动之一。
  上午,李鹏委员长在国际科技园总裁的陪同下,首先来到华为印度分公司,受到公司中外员工的热烈欢迎。按照当地习俗,为李鹏委员长和夫人点上吉祥痣,并敬献了用檀香片编织的芳香四溢的花环。
  据国际科技园总裁介绍,该园占地8英亩,最初构想于1992年,由卡邦工业区发展委员会和新加坡国际财团合资建设,总投资4亿美元。第一期工程已竣工,第二、三期工程正在规划中。园区集办公、生产、居住和娱乐于一体,较好地满足了信息技术、电子电信、生物技术、金融服务等国际高科技公司租用的需要。投入使用后,已有94家公司入驻,我国的华为技术有限公司即是其中之一。
  华为公司常务副总裁徐文伟简要介绍了公司的情况。他说,中国的电信设备商在印设立的研发中心这是第一家。公司于1998年进驻国际科技园区,主要为总公司研发软件,致力于电信网络解决方案的全流程开发。在听取汇报时,李鹏不时询问科技园和华为的经营管理和产品销售等情况。他还欣然提笔为科技园题词:“祝国际科技园区兴旺发达。”
  接着,李鹏兴致勃勃地参观了华为、三洋、朗讯等公司的部分作业区,边参观边与员工亲切交谈。
  塔塔朗讯公司为朗讯科技与印度塔塔财团的合资公司,主要为网络供应商提供操作系统,同时还提供无线网络产品。其负责人在介绍公司情况时说,他负责与中国的战略合作项目。去年他曾到过中国的北京和大连,还拜会了清华大学的教授,给他印象最深的是中国有许多高素质的科技人才。
  华为和朗讯的老总在介绍情况时,都不约而同地谈到了各自公司的发展设想。徐文伟说:“今年底华为的员工将由目前的200多增至1200人,目标是建成华为最大的海外研发机构,以发展软件为主。”
  塔塔朗讯的财务总监纳马拉说:“中国是国际和亚洲的大市场。我们打算与中国共同建立信息技术合资公司和研发中心,为国际和中国国内市场服务,还要在中国投资培训技术人员。印度和中国的合作,不仅有利于两个国家,也有利于世界。”
  电子城位于班加罗尔市南郊,建于1978年,现有西门子和微软等110家公司进驻,有1.175万名专业人员。在下午参观电子城时,李鹏委员长受到信息系统技术有限公司总裁和近3000名员工的热烈欢迎。在欢迎大会上,公司总裁说,我们的开国总理说过,印度和中国是兄弟,所以我们非常高兴欢迎来自我们兄弟国家的领导人。
  李鹏委员长向到场员工发表了热情洋溢的讲话。他首先用印地语向大家问好:“那摩斯代!”顿时激起热烈的掌声。他说,21世纪将是高科技的世纪、信息的时代。他说,你们公司已经取得了令人瞩目的成就,展望未来前途更美好。他希望中国和印度的信息产业界更加密切地合作,并互相学习,共同发展。
  “您的访问会促进两国关系的发展,特别是促进信息产业方面的合作。”纳马拉说这番话时语气之坚定,令人深信不疑。我们相信,这也代表了印度科技界乃至企业界的心声。(本报班加罗尔1月16日电)

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森喜朗访非新意图

第3版(国际)
专栏:国际论坛

  森喜朗访非新意图
何刚
日本首相森喜朗13日结束了对南非、肯尼亚和尼日利亚3国的访问,这是日本首相第一次造访撒哈拉以南的非洲国家。日本方面称此行意在显示对非洲的重视,但森喜朗访问过程中显露出来的,则是日本的另一番意图。
日本首相首次在撒哈拉以南地区留下“历史的足迹”,的确传达出日本重视非洲的强烈信息,表明森喜朗的外交路线并不完全发轫于日本传统的外交战略。长期以来日本以巩固与美国及其他亚欧盟国关系为外交重点,而森喜朗此次明确扛起“战略外交”的大旗,以经济援助与预防争端、支援难民为对非政策的“双轮”,精心选择3个在非洲地区最有代表性,且是日本对非经济援助中受惠最多的国家进行访问,显然是希望通过加强与这些非洲重要国家的紧密协作,影响该地区一大片国家。
为了向非洲国家表示亲善,森喜朗此行筹划精心,挑选随访人员更是用心良苦。卸任不久的联合国难民事务署前高级专员绪方贞子成为森喜朗最重要的随同人员,在重要的外交场合始终不离森喜朗左右,几乎变成了日本人在非洲的“形象大使”。绪方贞子在联合国任职期间经常访问非洲贫困地区和难民营,在非洲是知名人士,森喜朗因此甚至称绪方贞子为“非洲之母”。很显然,在访非时突出绪方贞子有利于提高日本在非洲的形象,而且事实证明效果不错,因为“沾了绪方贞子的光”,森喜朗在非洲受到相当热烈的欢迎。
不过森喜朗此次访非可谓“醉翁之意不在酒”,除为提高形象外,意在为成为安理会常任理事国争取多数。在与非洲各国领导人的会谈中,他谈得最多的却是联合国安理会改革势在必行。森喜朗称日本将向美国新政府提议,将安理会成员国数量扩大到24个,这是日本首相首次提出增补安理会成员国的数字。而期望增补日本为安理会新的常任理事国,一直是日本提高其国际政治地位的一个重要目标,并为此长期向联合国各成员国游说。而在联合国189个成员国中,撒哈拉以南地区就占据了1/4,赢得这些国家的支持,将大大提高日本提议获通过的胜算,这是森喜朗此次非洲之行的主要目的。
然而,由于历史的因素,日本在彻底清算历史旧账之前,日本有关安理会改革的提议恐怕很难为多数国家欣然接受。因为在联合国189个成员国中有许多是亚洲国家,它们曾遭受过日本军国主义战争的严重侵害,如果日本不先与所有受害国家将旧债了断清楚,出任联合国安理会常任理事国的意愿就难以得到这些国家的点头认可。

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项怀诚会见日本政要

第3版(国际)
专栏:

  项怀诚会见日本政要
本报东京1月15日电记者管克江报道:中国财政部长项怀诚今天在这里分别会见了日本财务大臣宫泽喜一、自民党干事长古贺诚、保守党干事长野田毅和经济产业大臣平沼赳夫,双方就两国关系、中日财经合作等问题广泛交换了意见。
项怀诚是参加在神户举行的第三届亚欧财长会议之后顺访东京的。

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胡锦涛会见塞浦路斯议长表示中国政府和人民十分珍视中塞友谊

第3版(国际)
专栏:

  胡锦涛会见塞浦路斯议长
表示中国政府和人民十分珍视中塞友谊
本报尼科西亚1月15日电记者安国章报道:正在塞浦路斯访问的中国国家副主席胡锦涛15日会见了塞浦路斯议长基普里亚努。宾主进行了亲切友好的交谈。
胡锦涛转达了李鹏委员长对基普里亚努议长的亲切问候。他说,中国政府和人民十分珍视中塞友谊,重视发展与塞浦路斯在各个领域的友好合作关系。我们认为国家不分大小、强弱,都应相互尊重、平等相待。中塞建交30年来,在两国领导人的关怀和培育下,经过双方的共同努力,中塞友好合作关系不断得到新的发展。中塞两国议会之间有着良好的交往与合作。
他说,两国议会领导人经常互访,对加深两国人民之间的了解和友谊、推动两国友好合作关系的发展起到了重要作用。两国议会间的交往是双边关系中的重要组成部分,我们重视两国议会间的友好往来,并希望能长期进行下去。
基普里亚努请胡锦涛转达对李鹏委员长的亲切问候。他愉快地回忆起30年前他作为塞浦路斯外长签署两国建交公报以及1984年作为总统访问中国的美好情景。他说,塞中友好合作从建交时起一直是以相互支持和密切合作为基础的,30年来一直顺利发展。塞方重视中国在国际事务中的地位和作用。塞人民认为中国是最好的朋友,迫切希望在新世纪全面扩大双方在政治、经贸、文化、旅游等领域的友好合作。塞议会重视同中国全国人大的友好交往,认为扩大议会间的交往有助于全面促进两国人民之间的了解和友谊。
宾主还就寻求公正、合理地解决塞浦路斯问题交换了看法。(附图片)
1月15日,正在塞浦路斯访问的中国国家副主席胡锦涛在尼科西亚会见塞浦路斯议长基普里亚努。新华社记者樊如钧摄

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朝鲜与荷兰建交

第3版(国际)
专栏:

  朝鲜与荷兰建交
本报平壤1月16日电记者张兴华报道:据朝鲜中央通讯社今天报道,朝鲜民主主义人民共和国与荷兰王国决定建立大使级外交关系。
双方于15日发表联合公报宣布了这一消息。
公报说,朝鲜民主主义人民共和国外务省代表与荷兰王国外交部代表于2000年12月20日和2001年1月15日在海牙举行了会谈。双方在会谈中同意以《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》为基础,正式建立大使级外交关系。
双方表示,希望两国建交能更有效地发展双边关系,并为双方就共同关心和悬而未决的问题进行协商创造更有利的机会。
海牙会谈是在两国外长交换有关建立外交关系的信件后进行的。
荷兰是最近继意大利、英国之后与朝建交的又一西方国家,也是与朝建交的第八个欧盟成员国。

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新东非共同体成立

第3版(国际)
专栏:

  新东非共同体成立
据新华社达累斯萨拉姆1月15日电(记者庞勇)坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达三国总统15日在坦桑北部城市阿鲁沙举行的仪式上宣布,由三国组成的新的东非共同体正式成立。
坦桑尼亚总统姆卡帕、肯尼亚总统莫伊和乌干达总统穆塞韦尼以及非洲统一组织秘书长萨利姆和卢旺达总统卡加梅、布隆迪总统布约亚等出席了这一仪式。
坦、肯、乌三国总统用东非通用的斯瓦希里语先后发表了热情洋溢的讲话。他们指出,新共同体的正式成立为三国加强合作及建立一个崭新、强大和繁荣的东非奠定了坚实的基础,并表示将竭尽全力保障新的东非共同体各项条约的实施。据悉,卢旺达和布隆迪已提交了申请,要求加入新东非共同体。

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以巴开始新一轮和谈

第3版(国际)
专栏:

  以巴开始新一轮和谈
据新华社耶路撒冷1月16日电(记者楼坚、钟翠花)以色列和巴勒斯坦谈判代表16日下午在耶路撒冷开始了新一轮会谈。这是双方在5天内进行的第三轮和谈。
以色列外长本—阿米和巴勒斯坦立法委员会主席库赖参加了16日的会谈。预计双方将讨论耶路撒冷地位、巴勒斯坦难民回归、犹太定居点前途和以巴未来边界划分等核心问题。据悉,巴方代表还提出,会谈应同时讨论近日犹太定居者在加沙的暴力行为。目前尚不清楚此轮会谈能否为双方在2月6日以总理选举前达成一项协议或发表联合声明奠定基础。本轮会谈原定于15日举行,但由于当天早晨在加沙地带发现了一名14日晚失踪的犹太定居者尸体,会谈一度被以单方面“无限期”推迟。在双方的努力下,会谈16日得以恢复。
15日,加沙的犹太定居者在为死者举行葬礼时发生骚乱,一些犹太定居者砸毁巴勒斯坦人的车辆、焚烧房屋、推倒树木,引起了巴勒斯坦人的强烈不满。以总统卡察夫和宗教界人士16日发出紧急呼吁,要求定居者遵纪守法,不要采取暴力报复手段。

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安哥拉总统会见唐家璇

第3版(国际)
专栏:

  安哥拉总统会见唐家璇
据新华社罗安达1月16日电(记者富显成、卞卓丹)安哥拉总统多斯桑托斯16日在这里会见了来访的中国外交部长唐家璇。
唐家璇在会见中首先转达了江泽民主席对多斯桑托斯总统的亲切问候。多斯桑托斯对此表示感谢,并请唐家璇转达他对江泽民的问候和良好祝愿。
唐家璇说,中安两国人民有着深厚的传统友谊。两国建交以来,在政治、经贸等各个领域进行了富有成效的合作。两国高层互访有力地推动了双边关系的发展。他对多斯桑托斯和安哥拉政府长期坚持一个中国的立场,并在人权问题上主持正义,一贯支持中国表示高度赞赏和衷心感谢。
唐家璇说,近年来,两国经贸合作关系在平等互利的基础上有了较大发展。安哥拉已成为中国在非洲的第二大贸易伙伴。但与政治关系相比,两国的经贸关系还有些滞后。他强调,两国经济有着很强的互补性和巨大的合作潜力,中国愿本着互惠互利、共同发展的原则,与安哥拉进一步加强在诸多领域的合作。
多斯桑托斯说,中国在去年成功地举办了“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”,并决定对非洲最贫穷的国家免除部分债务,他对此表示感谢。他说,安哥拉重视中国在国际政治舞台上发挥的重要作用,赞赏中国在安和平进程中发挥的作用,感谢中国在联合国安理会对安哥拉的支持。他对两国在石油、建筑、渔业等方面的良好合作表示满意,并希望进一步加强和扩大两国的互利合作。
多斯桑托斯还向唐家璇详细介绍了安政府致力于政治解决刚果(金)问题和周边国家冲突的立场,强调只有恢复有关国家的和平与稳定,安才能有一个良好的发展环境。

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漫谈贫铀弹

第3版(国际)
专栏:

  漫谈贫铀弹
中国人民解放军军事科学院于川信谢蒲
编者按:最近,以美国为首的北约曾在南联盟科索沃地区使用贫铀弹引发的风波愈演愈烈。越来越多的事实表明,遭受贫铀弹伤害的不仅仅是在科索沃地区的西方维和部队人员,南联盟人民更是深受其害。此前,西方国家在海湾战争期间使用贫铀弹也给伊拉克人民带来了深重的灾难。为了帮助广大读者加深对贫铀弹及相关问题的了解,我们特约请中国人民解放军军事科学院的两位专家撰写了这篇文章。
何为贫铀弹
铀是存在于自然界的一种稀有元素,贫铀则是从天然铀中提取供核武器装料或核反应堆核燃料用铀—235后的废料,因其主要成分(99%以上)是具有低水平放射性的铀—238,故称贫铀。贫铀弹,则是以贫铀为主要原料制成的导弹、航空炸弹、坦克炮和航空炮炮弹、子弹等。贫铀弹以高密度、高强度、高韧性的贫铀合金做弹芯,爆炸时产生高温化学反应,用来摧毁坚固建筑物或攻击坦克等装甲目标。贫铀弹爆炸后会产生一定的放射性,对人体和环境都会造成严重危害。
穿甲性能强
自从核武器问世以来,如何处理“核废料”一直是一个令人头痛的事。因为这些“核废料”不仅数量极大(估计全世界贫铀存量超过50万吨),处理技术复杂,而且它的放射性还会对人体产生危害。利用贫铀来制造贫铀弹,不仅使这些“核废料”得到充分利用,而且贫铀合金密度大、硬度高、韧性好等特性又得到充分发挥。50年代末到60年代初,美国开始用贫铀合金制造常规武器弹药,先后发展了20毫米、25毫米、30毫米、105毫米和120毫米等多种贫铀穿甲弹和破甲弹。随后,英国、法国、以色列等国也开始研制贫铀弹并开始装备部队。
贫铀弹具有优异的穿甲性能。如长杆形贫铀合金尾翼稳定脱壳穿甲弹比同类型钨合金穿甲弹的穿甲性能要高出10%—15%。而破甲弹的破甲性能与药型罩所用材料的密度和延展性有关,截至20世纪末,常用的铜药型罩破甲弹的破甲性能约为圆锥形药型罩最大直径的7倍,而铀合金半球形药型罩的破甲深度达到了药型罩最大直径的9—10倍。100毫米坦克炮发射常规铜药型罩破甲弹时,对轧制均质钢装甲的破甲深度最大约为700毫米;如将药型罩材料换为贫铀合金,则破甲深度最大约为900—1000毫米。另外,贫铀合金具有穿甲后的燃烧特性,能有力地增加穿甲和破甲的后效,也可以作为炮弹的燃烧剂,成为不加其它燃烧剂的穿甲燃烧弹。
大打出手
美国70年代末开始将坦克炮的动能弹以贫铀合金弹芯代替钨合金弹芯。目前105毫米贫铀弹已发展了三代,120毫米贫铀弹也已发展了两代,美国的M60、M1系列坦克,英国的“挑战者”2坦克等都采用了贫铀穿甲弹。在海湾战争中,美国将贫铀弹第一次用于实战,当时最先进的M1A1坦克的120毫米坦克炮发射的M829A1贫铀弹可穿透1.5米厚的沙墙,或击穿伊军T—72坦克的主装甲,再引爆车内的弹药,将炮塔掀掉,取得了意想不到的效果。据称,美军在海湾战争中共发射了4200多枚贫铀弹,摧毁了伊军数百辆坦克。在1999年科索沃战争中,贫铀弹再次被大规模用于战场,以美国为首的北约向科索沃战场共发射了31000多枚贫铀弹。两次战争贫铀弹的使用及其给人类带来的严重后果,引起了世人的高度关注。
危害严重
贫铀弹对人体和环境究竟有多大危害,至今还缺乏系统研究。但铀是一种毒性很强的放射性物质,它既有辐射毒性,又有化学毒性。虽然天然铀分布于地壳之中,但由于它含量很微小,一般不会对人体造成危害。然而,贫铀弹在爆炸过程中高温高压作用下,会造成被炸的局部地区铀浓度骤然升高,会形成高度分散的放射性微粒和气溶胶。它可以通过呼吸进入人体,也可以逐渐沉降至地表,进入水和土壤,通过作物和水产品等食物链进入人体。通过呼吸进入人体的铀,可沉积于肺部,诱发肺癌;通过食物进入人体的铀,主要滞留于肾、肝和骨髓中而引起病变。据报道,海湾战争以来,伊拉克南部地区各种病变显著升高,有关专家称,引发病变的主要原因之一来自贫铀弹。

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新世纪中日民间友好宣言

第4版(要闻)
专栏:

  新世纪中日民间友好宣言
  新华社北京1月16日电《新世纪中日民间友好宣言》今天在北京发表。宣言全文如下:
新世纪伊始,我们中日两国友好团体的代表汇聚北京,共同商议推动二十一世纪中日友好交流与合作问题。为此,我们中日两国的友好团体共同发表如下宣言:
一、双方一致认为,中日两国的友好团体和各界人士为实现中日邦交正常化、缔结中日和平友好条约和发展中日关系作出了巨大努力,发挥了重要作用。在新的世纪,我们要继承和发扬友好传统,继续积极发挥民间作用,进一步推动两国在政治、经济、科技、文化、教育、体育、人员往来以及地方政府等各领域的交流与合作,两国人民应把中日友好广泛地推向新的阶段。
  二、我们要发扬中日友好精神,坚持《中日联合声明》、《中日和平友好条约》、《中日联合宣言》,使中日关系健康、稳定地向前发展。中日两国建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系,符合两国和两国人民的根本利益,也有利于亚洲和世界的和平与繁荣。
  三、中日两国一衣带水,有着两千多年的友好交流历史。但也经历了不幸的时期,我们要本着“以史为鉴、面向未来”的精神,正确对待那段历史,从中汲取有益教训,致力于中日友好。
  四、中日经济合作是新世纪中日友好合作的重要内容,我们将努力推动中日两国的互利合作。在亚洲趋于和平与发展的新形势下,中日两国经济界应进一步加强联系,为促进东亚地区经济合作而努力。
  五、中日友好归根到底是两国人民的友好,增进两国人民之间的相互了解和彼此信任十分重要。二十一世纪的中日友好寄希望于两国人民的进一步合作,更寄希望于两国青年。我们呼吁,共同努力,进一步扩大两国青少年之间的交流,举办更多丰富多彩的交流活动,加紧培养中日友好事业接班人,使中日友好大业世代相传。
  中国日本友好协会
中国人民对外友好协会
中华全国总工会
中华全国青年联合会
中华全国妇女联合会
中国文学艺术界联合会
中国国际贸易促进委员会
中国人民外交学会
中国国际交流协会
中国国际友好联络会
社团法人日本中国友好协会
日本国际贸易促进协会
日本中国文化交流协会
日中友好议员联盟
财团法人日中经济协会
社团法人日中协会
财团法人日中友好会馆
2001年1月16日于北京

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隆冬时节下乡忙

第4版(要闻)
专栏:现场短新闻征文

  隆冬时节下乡忙
  本报记者陈杰
  1月14日,天津天寒地冻。一大早,天津歌舞剧院的一级演员王慧兴冲冲赶到市委门前集合,参加文化、科技、卫生三下乡服务活动。8时30分,市委宣传部常务副部长叶厚荣带领文化、出版、卫生等部门的同志奔向名列全国农村综合实力百强县的武清区。
  9时30分,王庆坨镇回乡探亲的空军“抗洪勇士”齐小军的家中,响起王慧动听的歌声。虽然面前只有齐小军和他的父母三名观众,天津曲艺团的快板演员郑屹依然同正式演出一样,换上长褂,表演《绕口令》,祝愿英雄的全家新年快乐。随这支慰问小分队一起来的天津南开医院的两位主任医师李方儒、于忆曾为齐小军和家人仔细检查身体,留下药品,叮嘱服用。在荆江大堤“掉皮掉肉不掉队”的齐小军十分激动:“你们到农村来看望我和我的父母,我感到了当兵的光荣!”
  10时30分,小分队一行来到史各庄镇敬老院,看望20多位孤老户。老人们见到平时在电视屏幕上才能看到的演员,分外高兴。天津评剧院的花脸演员庄玉生表演格外投入,脸上沁出了细汗。老人们拉着他的手,连连称赞:“好,正宗的‘魏派’。”下午,在史各庄镇文化活动中心,小分队的歌舞、曲艺、杂技、河北梆子、京剧演员献上农民群众喜爱的节目,引来阵阵掌声。

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家属监督助廉政

第4版(要闻)
专栏:现场短新闻征文

  家属监督助廉政
  本报记者张玉来
  1月14日上午,长春市宽城区法院大会议室里,不时响起阵阵欢声笑语和热烈的掌声。几十名法院干警的家属应蔡文凤院长的邀请,前来交谈自己监督妻子或丈夫八小时以外的体会。
  经济庭审判员韩默林的妻子赵惠敏说,这么多年来,我总是不厌其烦地和老韩讲,法官是社会公正的象征,你重权在握可千万不能滥用。你筷头上松一松,笔头上就得让一让!民事庭庭长何力的妻子祖丽荣风趣地说:“我心里有一本经济账,老何每个月的工资、奖金是多少我一清二楚,你多拿回来一分钱,都要讲清楚这钱是怎么来的。”
  刑事庭助理审判员赵凤利的妻子侯健颇为幽默地说:“我全力支持小赵尽心竭力干好工作,但也常常担心他借加班加点之名被当事人拉去吃请,触上‘高压线’。他说晚上加班不回来吃饭,我有时会打电话向庭里同志问一问有没有这么回事儿。”
  长春市中级人民法院院长孙万胜告诉记者,为确保法官公正执法,法院在内部建立了一整套严密的制约法官依法办案的规章制度和制约机制。但法官面对的是极其复杂的社会环境,对他们的监督必须延伸到八小时以外。在这方面,法官家属发挥了重要的作用。

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共叙兄弟情同歌新时代首都各民族人士喜迎新春

第4版(要闻)
专栏:

  共叙兄弟情同歌新时代
首都各民族人士喜迎新春
  本报北京1月16日讯记者胡果报道:今天,人民大会堂欢声笑语、歌声悠扬,由中央统战部、全国人大民族委员会、国家民族事务委员会、全国政协民族和宗教委员会和北京市人民政府联合举办的首都各民族人士迎春茶话会在此举行。
  全国人大常委会副委员长王光英、程思远,国务委员司马义·艾买提,全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、赵南起、白立忱出席。全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国主持。
  全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提代表主办单位向全国各族人民致以节日的问候和诚挚的祝愿。他说,2000年是我国各族人民历史上重要的一年,各族人民在以江泽民同志为核心的党中央的领导下,坚持以邓小平理论为指导,在民族团结进步事业中,取得了令人瞩目的成绩。广大民族地区社会稳定、经济发展、人民生活不断改善,民族凝聚力和创新进取精神更加增强。坚持改革、发展、稳定已成为民族地区的主旋律。在新的一年里,各民族成员之间要相互学习、相互尊重、相互理解、取长补短、共同进步,把各民族人民同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。全国各族人民要继续高举民族团结的旗帜,加强民族团结,促进各民族的共同繁荣。
  有关方面负责人刘延东、李德洙,在京的各民族全国人大代表、全国政协委员、各界代表人士、知识分子以及从事民族工作的同志共1000余人出席了茶话会。

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别中邪了

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

  别中邪了
吴兴人
中国民间对有些人练气功走火入魔或得了某种疾病,神志不清,称之为“中邪”。中邪的特征是:阴虚火旺、肝阳上升、双目皆赤、视物不清,重者胡言乱语、六亲不认。中邪者极易被人利用,甚至干出一些破坏社会治安、伤天害理的事来。
少数极端顽固的“法轮功”痴迷者,也是中了邪。因为“法轮功”是一种邪教组织,李洪志是一个十足的邪教头目。“法轮功”有一套完整的歪理邪说,有一股浓浓的邪气。一旦中邪,症状严重,便有“三不”:不明事理,不听劝说,不易解脱。
试看近日到天安门前闹事的“法轮功”分子,便属中邪一类。
他们在李洪志的指使下,或聚众闹事,或呼喊口号,或制造混乱,或散发传单,内容充斥了对国家和社会的敌意。他们惟恐天下不乱,有的用油漆在天安门红墙上喷涂非法标语;有的举着横幅冲撞国旗警戒线;有的在天安门广场燃放爆竹,声称要以此“护法”;个别极端的“法轮功”分子甚至铤而走险,企图扩大事态,败坏祖国形象。邪教之邪,我们总算领教了。
据悉,近日李洪志又在美国发表一篇题为《忍无可忍》的短文,鼓吹“如果邪恶已经到了无可救无可要的地步,那就可以采取不同层次的各种方式制止、铲除。”请看,李洪志现已撕下套在自己头上的那个“真善忍”的假面具,杀气腾腾地动员他的信徒们用暴力来“铲除”人民的政权了。由此可见,李洪志的“护法”是假,向党和政府施加压力是真;“圆满”是假,拼命破坏社会稳定是真。如此而已,岂有他哉!
我们要正告这些中邪者:盲人骑瞎马,夜半临深池,那是很危险的。你们的“护法”,是在为李洪志殉葬,是在为西方敌对势力助威,是在与全国人民作对。如今的李洪志,正躺在美国的安乐窝里,用你们的鲜血,换得庆功酒杯中的酒浆。而你们再朝前走半步,就很可能掉到“最后圆满”的深池里去。到那时,善良的人们便爱莫能助了。
对于上述中邪者,有没有办法治呢?有的。这就是要继续深入揭露“法轮功”邪教真面目和李洪志的险恶政治图谋,依法惩处极少数触犯法律的“法轮功”骨干分子。同时,本着团结、教育、挽救的政策,对绝大多数受骗者、受害者动之以情,晓之以理,陈说利害,使他们摆脱邪教的精神控制,恢复正常生活。这在当前是一项十分重要的工作,一定要继续抓紧抓好。

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中组部中宣部等六部门联合举行文艺演出亲切慰问各条战线专家学者

第4版(要闻)
专栏:

中组部中宣部等六部门联合举行文艺演出
亲切慰问各条战线专家学者
  本报北京1月16日讯记者夏长勇报道:今天下午,中央电视台第一演播大厅内歌声阵阵,掌声连连。中央组织部、中央宣传部、中央统战部、科技部、人事部、广播电影电视总局联合在这里举行春节慰问专家、学者文艺演出,向辛勤工作在各条战线上的专家学者致以新春的问候和新世纪的祝福。
  中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红,全国政协副主席、中央统战部部长王兆国,全国政协副主席朱光亚观看了演出。
  在京的中国科学院院士、中国工程院院士、著名专家学者近600人应邀观看了演出。中央有关部门负责同志也观看了演出。
  演出期间,整个演播大厅内始终洋溢着热烈祥和的节日气氛。参加演出的文艺工作者以美妙的歌声、欢快的舞蹈、轻松幽默的相声与小品,表达了欢庆新春佳节的喜悦心情,赢得在场专家、学者的热烈掌声。
  演出结束后,曾庆红等领导同志上台与演员合影留念。

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《中国新闻年鉴》2000年卷出版

第4版(要闻)
专栏:

  《中国新闻年鉴》2000年卷出版
  本报讯全面反映中国新闻事业发展状况的《中国新闻年鉴》2000年卷已于近日出版。
  该卷主要记录1999年中国新闻事业在管理调控、传播业务、产业经营、媒体科技、科研教育、新闻活动等方面的工作实绩和重大事件、重要改革、典型经验、优秀成果,以及报刊统计、机构设置、人事变动和新闻界人物等,准确全面地反映了中国新闻事业过去一年的情况。(张建玲)

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桑结加当选青海省政协主席

第4版(要闻)
专栏:

桑结加当选青海省政协主席
新华社西宁一月十六日电(记者逯寒青)在今天闭幕的政协青海省第八届委员会第四次会议上,大会以无记名投票方式,补选桑结加(藏族)同志为政协青海省第八届委员会主席;补选田源、赵永忠同志为政协青海省第八届委员会副主席。

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钱其琛会见阿马托

第4版(要闻)
专栏:

  钱其琛会见阿马托
  据新华社北京1月16日电(记者谭国器)国务院副总理钱其琛今天上午会见了意大利总理阿马托。

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钱其琛会见厄瓜多尔客人

第4版(要闻)
专栏:

钱其琛会见厄瓜多尔客人
据新华社北京1月16日电(记者谭国器)国务院副总理钱其琛今天在京会见了厄瓜多尔外交部副部长保利娜·加西亚一行。

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吴仪会见挪威客人

第4版(要闻)
专栏:

吴仪会见挪威客人
据新华社北京1月16日电国务委员吴仪今天在中南海会见了挪威贸工和信息科技大臣格蕾特·克努森女士。
  外经贸部部长石广生今天也在北京会见了克努森女士。

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李铁映在中国社科院工作会议上强调社科研究要把握重大时代课题

第4版(要闻)
专栏:

  李铁映在中国社科院工作会议上强调
社科研究要把握重大时代课题
本报北京1月16日讯记者卢新宁报道:中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在此间召开的中国社会科学院2001年度工作会议上强调,哲学社会科学界要成为江泽民同志“三个代表”重要思想的认真研究者和忠实实践者,要紧紧把握21世纪我国改革开放和现代化建设所面临的重大时代课题,建立适应社会主义市场经济要求的现代科研院所新体制,推动21世纪我国哲学社会科学的大发展、大繁荣。
  李铁映在讲话中指出,江泽民同志“三个代表”重要思想,在世纪交替的历史时刻,站在历史唯物主义的高度,对我们党的性质、宗旨和任务做出了新的、科学的概括,体现出面向21世纪,努力开拓马克思主义新境界的创新精神。它突出了党的建设与人类社会发展的根本性力量之间的内在联系,揭示了党的先进性的基础、灵魂、落脚点,构成了马克思主义建党学说的当代理论,具有十分鲜明的时代特点。
  他强调,哲学社会科学工作者学习贯彻“三个代表”思想,必须坚持、丰富和发展马克思主义,推动马克思主义的理论创新。要紧紧把握21世纪我国改革开放和现代化建设所面临的重大时代课题,解放思想,实事求是地加以研究,创造无愧于时代的社会科学研究成果;要利用先进的思想、理论、文化成果武装广大人民群众,用科学的世界观、人生观、价值观凝聚人民,激励人民,为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
  李铁映指出,江泽民同志在最近召开的全国宣传部长会议上的讲话中提出,必须在大力加强法制建设,依法治国的同时,大力加强社会主义道德建设,以德治国。这是我们党对“依法治国”方略的新发展,必将对21世纪我国社会的发展产生重大而深远的影响。在社会主义现代化建设的过程中,社会科学工作者责任重大;在推进以法治国、以德治国的过程中,社会科学工作者负有重要的历史使命。

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《新世纪中日民间友好宣言》在京发表

第4版(要闻)
专栏:

  《新世纪中日民间友好宣言》在京发表
本报北京1月16日讯记者赵章云、张静宇报道:今天上午,中日友好协会、中国人民对外友好协会、全国总工会、全国青联、全国妇联等中国十家人民团体和对外交流团体负责人与日本对华友好七团体的代表在北京人民大会堂举行大会,共同发表了《新世纪中日民间友好宣言》(宣言全文另发)。
  全国政协副主席、中日友协会长宋健在《宣言》发表大会上讲话说,保持和发展中日睦邻友好合作关系是两国人民的根本利益所在,也有利于亚太地区和平、稳定和繁荣。中日民间友好团体应继承和发扬过去的优良传统,站在新的历史起点上,积极开展宽渠道、多层次、全方位的交流,为加深相互理解、消除隔阂、沟通国民感情多做贡献。
  对外友协会长陈昊苏也在会上发言。
  日中友好议员联盟会长林义郎代表日中友好七团体讲话,他对《宣言》的发表给予高度评价,认为《宣言》在日中交流史上有着划时代的意义,必将成为未来发展的重要里程碑。日中友协理事长村冈久平、日本国际贸促会理事长中田庆雄也在大会上作了发言。

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第4版(要闻)
专栏:

  北京通州区永顺地区党委加强思想政治工作和精神文明建设,各项工作取得可喜成效,涌现出一批先进基层党组织和精神文明先进典型。图为一批受表彰的先进党支部代表高高兴兴地上台领奖。
  本报记者王忠家摄

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想做县长送现金为当代表请吃喝临汾6名贿选者被查处

第4版(要闻)
专栏:

  想做县长送现金为当代表请吃喝
临汾6名贿选者被查处
  本报太原1月16日电记者安洋报道:轰动山西省临汾市的两起“贿选”案,11日受到了公开处理。原吉县副县长姜建仲被开除党籍,撤销副县长职务,由司法机关追究刑事责任。尧都区岳更生、侯福江、赵景范、徐靖华、刘大吉被罢免临汾市人大代表资格。
  去年12月28日,吉县人大常委会决定今年1月12日召开十二届五次会议,选举产生该县县长。副县长姜建仲得到消息后,指使县政府的两位司机给39名人大代表分别送现金500元,指明选举姜当县长。近期举行的尧都区六届四次人大会选举产生临汾市第一届人大代表,选举期间,该区唐宫酒楼总经理岳更生、郭家庄村委会主任侯福江、福利机械厂厂长赵景范、枕头乡党委副书记徐靖华、西关居委会主任刘大吉5人,通过请客送礼当选。
  接到群众的举报之后,临汾市委高度重视,经有关部门查证落实,这两起贿选案的当事人得到了严肃处理。

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中国《禁止化学武器公约》履约工作会议召开

第4版(要闻)
专栏:

  中国《禁止化学武器公约》履约工作会议召开
  据新华社上海1月16日电中国履行《禁止化学武器公约》(简称禁化武公约)工作会议于1月15—16日在上海举行。
  参加会议的有来自外交部、国家经贸委、国防部、国务院法制办和国家工商行政管理局等部委局以及各省、自治区、直辖市的经贸委(经委)负责人和从事化学武器履约工作的代表。
  国家经贸委副主任李荣融在讲话中全面回顾了中国的履约工作。他指出,去年尽管遇到了机构、人员大幅度精简等各种困难,但我们仍然出色地完成了履约任务,赢得了国际社会的高度评价。今后履约工作将日益深化,我们将面临各种各样的新问题。各地经贸委要从“依法治国、依法行政”的高度出发,加强对履约工作的领导。
  外交部军控司司长沙祖康在会上介绍了国际裁军、军控及履约形势。
  国家履行《禁止化学武器公约》办公室常务副主任顾觉生作了工作报告,总结了去年中国民用工业的履约工作并对今年的工作做了部署。
  《禁止化学武器公约》是国际裁军和防扩散的重要条约,中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器,中国于1996年批准禁化武公约,1997年专门成立了履行《禁止化学武器公约》领导小组,由吴邦国副总理任组长,下设常设办事机构——国家禁化武办,负责规划、协调全国的履约工作。

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经济增长百姓功高

第5版(国民经济)
专栏:经济时评

  经济增长百姓功高
曲哲涵
2000年,我国国内生产总值首次突破8.9万多亿元,取得这一成绩,全体中国老百姓功莫大焉。
  功劳在于,除积极投身经济建设外,他们能“顺应形势”,及时调整储蓄、投资、消费等个人资产选择方式,为扩大社会投资,拉动消费回升做出了贡献。
  受国家征收个人利息所得税、实行储蓄实名制以及连续七次下调利息的影响,2000年居民定期存款比重下降,老百姓把手里的钱更多地投向股票和国债,最终投向了企业与国家。5500多万户个人投资者的踊跃参与,为上市企业调整产品结构和转换经营机制提供了大量资金;国债热销,促进了基础设施建设,带动全年经济增长1.7个百分点。
  受利息税、储蓄实名制以及降息的影响,也是对各式商战尤其是价格战的敏感回应,居民消费逐渐增温,2000年前11个月,消费品零售总额30473亿元,同比增长9.8%,消费价格总水平同比上涨0.2%,居民消费一改两年来的疲软态势,稳中有升。
  金融机构的统计数字表明,为支付买房、买车、教育及其他消费,全中国老百姓一年里向银行“借”了比过去多少年加起来都还多的钱。“提前消费”给相关行业尤其是一度积压严重的房地产业,送去了可观的收益。
  老百姓空前的旅游热情,把“假日消费”点染成2000年经济的亮点,使国家收到了以延长假日来“刺激内需”的功效:“五一”七天长假,全国出游人数逾4700万,消费181亿元,“十一”出游5500万人次,消费超过220亿元。
  盘点2000年,老百姓是拉动内需回升的主力军。展望2001年,国民经济要继续保持快速发展,扩大内需仍然是个核心问题。然而,以往刺激消费的政策措施效应正在渐渐消退,要进一步满足并提升老百姓的消费需求,相关企业、行业和政府部门的工作都有待加强。
  扩大消费,巨大的潜力还埋藏在拥有9亿农民的农村大市场。变这些潜力为能量,一要千方百计减轻农民负担,增加农民购买力;二要加大对农村基础设施的投入,改变农村交通不便、缺水少电的现状。
  去年一些地方减免或降低居民购房购车部分环节税费,推动了车市、房市升温,构成了居民消费的新热点。今年仍需进一步清除妨碍消费的政策性、体制性因素,大力发展消费信贷,帮助更多百姓实现消费升级。
  要积极发展社区服务业,扩大居民服务消费,这是改善人民生活质量的重要一环。同时要加快社会保障制度建设,改善人们心理预期,增强消费信心。要加大力度,整顿市场秩序,遏制不正当竞争,打击假冒伪劣,保护居民消费热情。要不断开发新产品和新的营销方式,激发居民消费需求,提升消费档次。

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春节旅游南北对流哈尔滨三亚等城市预计订房率较高

第5版(国民经济)
专栏:

  春节旅游南北对流
哈尔滨三亚等城市预计订房率较高
本报北京1月16日讯记者龚雯报道:来自全国假日办的最新消息表明,目前春节“黄金周”国内旅游正在平稳上升,铁路、民航客票预售和旅游企业预定情况显示,旅游客流主要集中于“一南一北”,“南”“北”对流的特征尤为突出。
  据悉,与往年春节和“五一”、“十一”不同的是,今年春节由北往南、由南往北的旅游者较多。北方地区的冰雪旅游受到旅游者青睐,南方地区独特的旅游资源和相对温暖的气候吸引了越来越多的旅游者,哈尔滨、三亚等城市预计订房率较高。

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国机集团发展形势喜人

第5版(国民经济)
专栏:

  国机集团发展形势喜人
本报北京1月16日讯记者原国锋报道:拥有63家单位的中国机械装备(集团)公司去年实现利润额2.27亿元,同比增长173.50%,其中所属的30家公司实现利润1.96亿元,占完成利润总额的86%。目前,国机已经初步形成以科工贸金为一体的大型企业集团框架。

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于无声处听惊雷——铁路系统改革扫描

第5版(国民经济)
专栏:牢牢把握发展主题②

  于无声处听惊雷
——铁路系统改革扫描
本报记者江世杰
记者随机询问一些旅客、货主:铁路现在与五年前比有什么不同?得到的回答多是“变化很大”,“进步很快”。许多人不假思索就摆出一大堆“今非昔比”来:车票好买了,火车好坐了,列车提速了,运货简便了,服务水平提高了,运输装备“鸟枪换炮”了……
其实,这些变化和进步,根源于铁路改革在“九五”期间“静悄悄”地取得了一系列重大突破。
从“格格不入”到“开始接轨”
中国铁路长期政企合一、“大一统”,加之运输能力供不应求,“官商”作风愈发严重。“门难进,脸难看,话难听,事难办”,就曾是社会对“铁老大”的评语。与这个评语相印证,是从1994年开始的全行业亏损。
“是计划经济的传统观念,阻碍了铁路走向市场的脚步!”铁道部党组决定,以学习贯彻党的十五大精神为契机,掀起一场解放思想、转变观念的教育活动,重点破除管理上的“大一统”、经营上的“官商、坐商”、分配上的“大锅饭”、就业上的“铁饭碗”等观念。
地处东北边陲的佳木斯铁路分局职工发现,富锦市拖拉机厂生产的小四轮拖拉机,过去100%通过铁路运往各地,而到了1997年底,铁路运量却几乎为零。他们就此展开讨论,结论是:铁路市场份额缩小,主要是铁路在观念、体制、机制和管理上不适应市场经济。铁道部党组及时抓住这个典型,在全路范围组织了一场寻找身边“富小拖”现象的大讨论……
刘村站是临汾铁路分局侯(马)西(安)线上的一个四等小站。全站14名职工在转变观念教育中受到很大震动。他们主动到附近农村寻找货源,1998年仅发运行李包裹的收入就达到20.6万元,是上年全站总收入的12倍,成为全路“小站勇闯大市场”的耀眼明星。
“脑子决定步子”,“思路决定出路”。“九五”铁路改革,首先接通思想观念这个“总开关”,收到了明显效果。记者在采访中感受到了五个“前所未有”:一是列车提速的力度前所未有;二是列车运行图的变革前所未有;三是运输新产品的开发前所未有;四是开展客货营销前所未有;五是对运输质量的重视前所未有。这五个“前所未有”,正是铁路开始与市场经济“接轨”的真实写照。
从“艰难度日”到提前扭亏
1998年初,铁道部长傅志寰在全路领导干部会上宣布:国务院领导要求以1997年的亏损额为基数,三年内扭亏为盈。我已代表部党组立下“军令状”,如果三年不能扭亏,部党组就集体引咎辞职。
为把“三年扭亏”的压力转变成深化改革的动力,部党组抓紧实行资产经营责任制,明确铁路局的市场主体地位,铁道部向铁路局下放12项经营权;同时建立起国有资产保值增值率、经营性资产收益率、投资收益上缴率和扭亏增盈、运输安全五项指标的考核体系,并对扭亏实行“一票否决”,完不成扭亏任务的企业党政主要领导,一年黄牌警告,两年就地免职。
实行资产经营责任制的过程,正是构建真正意义上的铁路运输企业的过程。1998年,资产经营责任制先在广州铁路(集团)公司和柳州、南昌、呼和浩特、昆明四个铁路局试点,1999年在全路推开。
结果证明,实行资产经营责任制,成效十分显著。首先是全路形成了“指标到人头,核算到班组,考核到岗位”的局面,对全路提前一年扭亏起了重要作用。其次是通过落实工效挂钩、竞争上岗、减员分流,使全路劳动、人事、分配三项制度改革得到空前推动。第三是推进了铁道部改换角色、转变职能。
从“拉家带口”到“闯荡江湖”
“铁路改革难,难于上青天”的喟叹,既源于中国铁路“高度集中、大联动机、半军事化”的固有特点,又源于中国铁路“拉家带口”、“拖儿带母”的“大而全”、“小而全”。1997年底国务院领导同志要求铁路政企分开,减员增效,就是要解决这一难题。
然而,有人留恋“大家庭”,说什么“打虎还得亲兄弟,上阵全靠父子兵”。有人担心引起震荡,说什么“减员减得人心惶惶,影响了安全运输和社会稳定谁负责任?”部党组则坚定不移,不仅迅速制定了到2000年底结构性分离110万人,运输主业分离30万人、净减员30万人的宏大目标,而且实施中思想不动摇,行动不犹豫。
——通过调整生产布局减员。仅1998年,就撤并了四个铁路分局,撤销了207个中间小站,停办了1230个过小车站的业务,减少了73个车机工电等生产段。
——通过部、局领导机关带头减员。1998年,铁道部机关首先将人员编制由809人减为400人。铁路局和铁路分局两级机关,也决定减员25%。
——通过剥离非运输企业减员。部属的铁路工程总公司、铁道建筑总公司、机车车辆工业的两个集团公司、铁路通信信号公司、中国土木工程(集团)公司,先期通过实行资产经营责任制,与铁道部“断奶”,前不久,这“六大公司”及其80万职工,正式与铁道部脱钩。
——通过分离、分立非企业单位减员。去年,铁路的10所高等院校已全部移交国家教育部或所在地方管理;科研、设计单位或者转成自主经营的企业,或者经过精简之后实行分离。
——运输企业内部通过“社企分开”、“事企分开”实现减员。这项工作去年年底基本到位,运输主业减少30万人。
分出去的,留下来的,大家都在波澜壮阔的市场经济中闯荡,这是历史性的巨大进步!
从“你死我活”到“共存共荣”
“九五”中国铁路改革的最大收获,是确定了铁路“政企分开,引入竞争”的改革基本思路。
铁路运输体制改革不同于一般工业企业。为在政府调控监管下,形成统一、有序、公平竞争的铁路运输市场,需要把具有自然垄断性的国家铁路路网基础设施管理,与具有竞争性的铁路客货运输经营分离开来。这样就能使具有竞争性的客货运输企业,在市场上各显身手,彻底摆脱旧体制下铁路局与铁路分局之间“你死我活”的纠缠。
围绕这一改革思路,铁道部党组决定,首先从组建客运公司入手,拉开改革新的一幕。前年9月28日至11月8日,作为试点单位的呼和浩特、南昌、昆明、柳州四个铁路局,先后挂出了客运公司的牌子。这四个新组建的客运公司,经受住了去年春运和“五一”、“十一”两个“黄金周”繁忙运输的考验,企业内部机制也出现了许多可喜的变化。去年12月2日,广铁集团客运公司也正式挂牌了。
傅志寰告诉记者,铁路改革一直得到党中央、国务院的亲切关怀。下一步要抓紧推进“政企分开,社企分开,事企分开”和减员增效,切实落实新一轮资产经营责任制,进一步落实企业经营自主权,扩大组建客运公司试点,经过“十五”的努力,逐步完成中国铁路的战略性改组……
从“九五”看“十五”,我们相信,中国铁路改革之路一定会越走越好。

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上月消费价格同比上涨

第5版(国民经济)
专栏:

  上月消费价格同比上涨
本报北京1月16日讯记者朱剑红报道:据国家统计局提供的信息,20世纪最后一个月物价走势比较平稳,全国居民消费价格总水平比上月略涨0.1%,比上年同月上涨1.5%。分类别看,食品、居住商品价格呈涨势,均比上月上涨0.3%,工业消费品价格稳中有降,其中衣着商品价格与上月持平,家庭设备及用品、医疗保健用品、交通和通讯工具、娱乐教育文化用品价格分别比上月下降0.1%、0.4%、0.4%和0.2%,服务项目价格与上月持平。

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京津机场实现联合

第5版(国民经济)
专栏:

  京津机场实现联合
本报天津1月16日电记者刘桂莲报道:京津航空一体化的京津机场联合正式启动。
北京、天津一向被称为姐妹城市,在社会生活各方面具有互补性、可协调性。京津航空一体化,是实现京津经济一体化的重要举措。京、津两家机场在双方自愿的原则下实施联合,为组建国有控股企业集团创造了条件。

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公安部狠抓安全漏洞死角

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  公安部狠抓安全漏洞死角
本报讯为进一步贯彻落实国务院办公厅发出的《关于认真吸取河南洛阳东都商厦“12·25”特大火灾事故的沉痛教训,切实加强元旦春节期间安全工作的紧急通知》精神,努力预防和减少春运重特大交通事故,促进道路交通安全,公安部交通管理局近日决定立即在全国统一开展一次“到基层、抓落实、促安全”专项工作,重点是恶劣气象条件下交通堵塞的具体应对措施和高速公路交通管制预案。(吴军)

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高法加强与人大代表联系

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  高法加强与人大代表联系
本报北京一月十五日讯最高人民法院近期制定了《关于加强与人大代表联络工作的决定》和《办理全国人大代表来信暂行规定》,要求各级法院更好地接受各级人大机关的监督,以促进人民法院各项工作、维护司法公正。据了解,近几年来,最高人民法院十分重视和不断加强与人大代表的联系。特别是一九九八年九月以来,最高人民法院专门成立了人大代表联络室,认真听取人大代表对法院工作的意见和建议,认真办理人大代表议案和来信,使人民法院接受人大监督的相关工作法律化规范化。(高轩)

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带领群众致富解决农民疑难罗山干部入百户

第6版(政治·法律·社会)
专栏:身体力行“三个代表”

  带领群众致富解决农民疑难
罗山干部入百户
  本报讯河南省罗山县近2000名干部扑下身子,把“带领群众致富”具体到一家一户,取得实效。
  这个地处大别山北麓的老区县,社会经济在近年来虽有较快的发展,但仍有少部分群众的年收入徘徊在贫困线以下。为从根本上解决群众的致富问题,罗山县要求乡以上干部主动上门服务,每人每年至少要深入100个困难的农户家中,宣传党的政策法规,倡导文明新风,净化社会风气。每位干部配发了“民情日记”,随时了解群众在想什么、盼什么,并根据入户干部的实际需要,编写了汇集政策法律、群众工作、农村经济、多种经营等多项内容的《入户必读》手册,发到每个干部手中,县活动办公室定期抽查入户干部的“民情日记”,乡镇、局委对活动实行月会审制度,并按干部管理权限,分级建档,纳入年度目标考核;作为干部优秀档次和提拔使用的重要依据。
  活动开展近一年来,罗山县近2000名干部都能放下架子,沉下身子,积极主动到条件艰苦、经济落后的地方去,查民情、办实事、交朋友、解民忧。据初步统计,该县干部共深入农户105878户,为居民、农户办实事、办好事10888件,提供致富项目4801个,提供技术18801项,提供信息11378条,提供资金223.93万元,救助失学儿童678名,使360名下岗职工实现了再就业,信访、人访分别比去年同期下降50%和72%。该县高店乡过去由于农民负担重,合理税费欠交面大、量多,干部教师工资连续几年不能及时足额发放,干部在入户过程中一方面帮助发展经济,一方面把人均税费负担降低到不足100元,比上年人均减少130元,按时完成了全年的财政任务和乡统筹,保证了干部教师工资的及时足额发放。
  (伍存军杨久远)

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张福森在全国司法厅(局)长会议上指出司法行政工作以改革促发展

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  张福森在全国司法厅(局)长会议上指出
司法行政工作以改革促发展
  本报北京1月16日讯新华社记者李术峰、本报记者王比学报道:司法部部长张福森今天在此间召开的全国司法厅(局)长会议上指出,解决当前监狱、劳教、律师、公证、基层法律服务工作等方面存在的问题,解决体制不顺、机制不健全、内外关系不够协调等矛盾,根本出路在于改革,以改革求发展,以改革促发展。
  张福森指出,司法行政系统今后要做好六个方面的工作:认真做好“四五”普法规划启动之年的普法依法治理工作;抓好监狱劳教工作,进一步提高教育改造质量和执法水平,确保监所稳定;进一步加强司法行政基层基础工作;继续深化法律服务工作改革,推动法律服务工作上新台阶;狠抓队伍建设和党风廉政建设,努力造就高素质的司法行政干警队伍;加强司法行政工作的法制建设,下力气搞好司法行政改革与发展重大问题的研究。

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沉甸甸的责任——记北京朝阳区马泉营村党支部“一班人”

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  沉甸甸的责任
——记北京朝阳区马泉营村党支部“一班人”
郑荐
  曾经因为穷而在五里八乡抬不起头来的北京市朝阳区马泉营村人如今遇到了新难题,当年迫于生计而离开家乡的村里人近来纷纷要求回村安家,用村干部的话说,嫁出去的“姑娘”又看上了“娘家”,早已在城里落了户的“城市人”又盯上了乡下,连那些几十年杳无音信的村民也千里迢迢地找了回来。近两年来,马泉营村的劳力回流将近100%,返乡迫切的回流人口经常让村干部们应接不暇。
  曾几何时,零乱破败的村容村貌让马泉营村人吃尽了苦头;而今的马泉营,破旧的农家小院被整洁气派的农庄别墅代替,宽阔平整的村间道路纵横交错,俨然就是村庄里的都市。
  马泉营村变了,变得让这里的村民足以在人前骄傲地说,“我是马泉营村的。”
  马泉营村人也变了,被农村普遍存在的宅基地纠纷搅得鸡犬不宁的生活也变得祥和安静起来,村里10多年不说一句话的两家人,如今团结互助,亲如一家……这一切一切的变化全都源自于1996年马泉营村的旧村改造工程。
  过去,这里由于自然村落建设无序发展的状况始终得不到有效解决,民宅建筑分散零乱,街巷道路狭窄交错,坑沟污水横流,垃圾脏物遍地,每到汛期,雨水四溢,全村被分割成几片孤岛。
  老百姓的疾苦压在村干部的心里沉甸甸的。怎样让村民尽快摆脱困境,成为村党支部工作的头等大事。经过认真细致的调查研究,村党支部一班人认识到,村镇建设杂乱无章的落后状况已经与社会发展和经济建设极不协调,村容村貌和危房改造的问题亟待解决,如果在现有基础上修修补补,困难多,投资也不小,效果却难尽如人意,因此,必须下决心从根本上解决。
  1996年,手里攥着500多万元的启动资金,村党支部从村情实际出发,毅然启动了旧村改造工程。
  村党支部书记徐建国,在旧村改造期间没白天没黑夜地扎在工地上,三次因胃出血而住院,因为资金紧张,因为个别村民的不理解,背地里他流过不知多少眼泪。是坚定而执着的信念支撑着他和村干部们艰难地走过了这1000多个日日夜夜。他真诚地说,身为共产党员,我的职责就是为大家谋福利;作为一个村的党支部书记,我就是村民现在和未来生活的设计者,只有为他们设计好了,才能把他们引上幸福路。为了照顾村民利益,分房工作中,村里实行了7种补贴,村民搬迁上楼时,平均每户仅需交房款10000元左右。同时,为了使旧村改造进展得更为顺畅,村党支部始终坚持老百姓在先,干部在后。徐建国在潮湿阴冷的临时房里住了两年多,才第三批搬入新居;村党支部副书记李自强也与母亲同住几年,才第四批搬迁;村主任芮本生则在分房时选择了别人都不愿要的房子。
  舒适整洁、清新明亮的都市新农庄圆了马泉营村几代人的梦想,记者所到之处,看到的是质朴的村民生活舒心后从心底里流露出来的喜悦,听到的是他们对生活对未来发自肺腑的赞叹与憧憬。
  生活环境的改善,使很多家庭开始注意提高自己的生活质量,逐渐改变了以往聚众“侃山”、传闲话或酗酒、赌博的陋习,而更加注重起家庭自娱自乐、运动健身。过去,村民手里有了钱,先想到的是盖房子,现在越来越多的人重视起子女教育和文化科技消费,村里原来一台电脑都没有,现在很多家庭都购置了电脑。旧村改造的同时,村里建起了游泳馆、活动中心和宣传展厅,还组织了群众秧歌队,创办了村报,大家都热情积极地参与其中。投资环境的改善,引来了更多的“金凤凰”,仅近3年来,就有9家企业在马泉营村落户,推动了集体经济的发展。
  环境改变了马泉营人,环境提升了马泉营村的形象。村党支部副书记李自强深有感触地说,发展是硬道理,我们马泉营人太有体会了。经过旧村改造,我们村的农业结构调整也已初见成效,劳力就业率达到96%。现在,村民享受养老保险,村里还实行了退休制,每月发给退休村民退休金。

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全总举行座谈会深入揭批“法轮功”近300位知名科学家参加“反对邪教保障人权百万公众签名活动”

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  全总举行座谈会深入揭批“法轮功”
  近300位知名科学家参加“反对邪教保障人权百万公众签名活动”
  本报北京1月16日讯中华全国总工会今天在北京召开深入揭批“法轮功”座谈会。与会劳动模范和工会干部痛斥“法轮功”邪教组织的种种罪行。他们表示,我国工人阶级珍惜改革开放取得的巨大成就,珍惜安定团结的大好局面,坚决拥护党和政府依法取缔“法轮功”的英明决定和制止“法轮功”非法活动的一系列重大措施,决不允许“法轮功”邪教组织破坏捣乱,坚决把同“法轮功”邪教组织的斗争进行到底。
  与会者纷纷表示,稳定是中国改革开放和现代化建设的基本保证,也是包括工人阶级在内的全国人民的共识。没有稳定的政治与社会环境,改革开放二十多年取得的成果就会付诸东流。工人阶级和各级工会一定要在当地党委和政府的统一部署下,积极配合做好有关工作,对非法聚集、制造影响的“法轮功”骨干和顽固分子实行坚决的打击,决不能让他们破坏改革开放大好形势和团结稳定政治局面的图谋得逞。
  全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九在会上要求全国工会干部和广大职工群众,继续对“法轮功”邪教组织的险恶用心保持清醒的认识,做好与“法轮功”邪教组织进行长期斗争的思想准备与组织准备。各级工会组织和各条战线的先进劳动模范人物,要团结带领广大职工对“法轮功”邪教组织进行深入揭批,口诛笔伐,进一步认清它的反动本质及其对社会造成的严重危害。要坚持不懈地做好职工中“法轮功”痴迷者的教育转化工作,团结、教育和挽救他们,使他们尽快地回到亲人、家属和职工队伍中来,以良好的精神状态和饱满的热情投身到改革和建设中来。张俊九还要求各级工会加强工会宣传文化教育阵地的建设,积极引导职工通过开展丰富多彩的文化体育活动,崇尚科学,提倡文明,抵制邪教,充分发挥工会宣传文化阵地在与“法轮功”邪教组织斗争中的重要作用,不让“法轮功”邪教组织有立足之地。要大力弘扬劳动模范的崇高思想和无私奉献精神,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,引导和激励广大职工积极投身社会主义物质文明和社会主义精神文明建设,并坚持以工人阶级的先进思想影响和带动全社会。
  张俊九强调,各级工会组织是职工群众的家,广大工会干部是职工群众的贴心人。各级工会组织要加大实施送温暖工程的力度,切实做好维护职工利益特别是困难职工群体利益的工作,积极配合党和政府解决职工群众的困难和问题,耐心细致地做好职工的思想政治工作,努力化解各种矛盾。要发动职工群众,协助党和政府切实做好维护社会政治稳定的工作,为改革开放和现代化建设营造良好的社会环境,并保证全国人民在安定祥和的气氛中过好春节。
  今天的座谈会由全国总工会书记处书记苏立清主持。全国总工会领导人倪豪梅、纪明波,全国劳动模范许国富、刘兆岐、朱玉岭、郑健秋、屠学信、程俊云及来自北京市总工会和基层单位的工会干部参加了座谈会。
  新华社北京1月16日电在今天上午于北京友谊宾馆召开的中国科学院2001年院士新春茶话会上,与会的近300位院士参加了由中国反邪教协会发起的“反对邪教保障人权百万公众签名活动”,表达了我国科学家反对邪教、保障人权的强烈愿望。
  朱光亚、路甬祥、师昌绪、潘家铮、徐冠华、陈佳洱、王大珩、彭桓武、吴文俊、马大猷、黄昆、林兰英等科技界知名人士纷纷签名。
  中国反邪教协会副理事长潘家铮、中国反邪教协会副理事长何祚庥、中国反邪教协会秘书长王渝生共同主持了签名活动。

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为了英雄的期望

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  为了英雄的期望
本报记者武侠
  2001年1月15日下午,春城昆明弥漫着春节将至的欢乐气氛,而云南省公安厅会议室却沉浸在一片悲壮肃穆之中。
  绿叶鲜花丛中,20多位在禁毒斗争中牺牲的烈士遗像静静伫立……
国家禁毒委员会、中国禁毒基金会春节慰问团带着党和政府的关心、带着全国人民的敬意,风尘仆仆来到云南,向在禁毒斗争中牺牲和负伤的英雄干警们表示慰问。
  禁毒是一项充满艰险的事业,也是造福全人类和子孙后代的伟大事业。20多年来,我国禁毒工作者与违法犯罪展开殊死搏斗,至今已有50多人在禁毒斗争中光荣牺牲,40人负伤致残。作为我国反毒斗争前沿的云南省也献出了自己32位英雄儿女。
  慰问会上,面对烈士家属、面对负伤致残的干警,中国禁毒基金会秘书长刘志民深情地问:“你们还有什么困难和要求请告诉我们,我们会尽力帮助你们,把党和政府的关心和温暖落到实处。”刘志民介绍说,今年春节前夕,中国禁毒基金会专门划拨60万元慰问金,由公安部副部长白景富带领,慰问团分赴祖国西北、西南边陲,要赶在春节前将慰问金送到烈士家属和伤残英雄手中。
  慰问会上,余明生烈士家属刘铜铃女士接过慰问团敬献的鲜花和1万元慰问金,热泪盈眶,她哽咽着说:“每逢佳节倍思亲,可一想到我们的亲人是为伟大的事业而壮烈牺牲的,我们就会为他们的英雄壮举而感到无比的自豪。”

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第6版(政治·法律·社会)
专栏:

春节前夕,山东聊城公安消防支队官兵冒雪前往“结助”单位——聊城市于集乡敬老院为刘胜玉、艾明广两位孤寡老人过生日。
合一文华摄影报道

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布什新政府经济政策初探

第7版(世界经济)
专栏:

  布什新政府经济政策初探
  本报记者吴绮敏
  再过几天,新当选总统布什(见右图前者)将在美国经济不甚晴好的气候中走马上任。也许,他面对的首要任务就是阻止经济滑坡。那么,这位自称要做一位“务实总统”的布什,带着一个1.3万亿美元的减税计划,率领由大公司老板担任财政部长和商务部长的经济班子,将把美国经济引向何方呢?
  减税药方引起争议
  在大多数经济学家的眼中,美国持续近10年的经济高增长态势并不会在今年严重受挫,失业率仍会保持30年来的低位;然而,最近确有一些经济指标值得关注,如去年第三个季度出现了2.2%的四年来最低增长速度、股市大幅下跌、消费信心下降、零售额减少、制造业萎缩、汽车销量在过去两个月间骤减……种种迹象都表明,美国经济正在频频打喷嚏,亟需采取措施加以调整。但是,布什在竞选中大力鼓吹的减税计划能成为一剂灵丹妙药吗?
  翻开美国总统经济政策史,近几十年来几乎每一位共和党总统上台都以推行减税计划为开端,不同的是,布什这次提出了在9年内减税1.3万亿美元的目标,堪称自80年代初里根政府以来最庞大的减税计划。布什称该计划是“一项对付经济下滑的保险政策”,他上任后会“毫不妥协”地兑现自己的减税承诺。
  有分析认为,布什此举实际体现的仅是共和党的意识形态,并没有充分考虑这对联邦预算以及经济运行会产生何种后果。不仅民主党人抨击该计划有可能造成财政吃紧,而且受益者过于集中在富裕阶层,就连共和党内部都传出了不和谐的声音。克鲁格曼等知名学者还指出这可能威胁美元强势,迫使海外资金撤出,冲击股市。
  目前,美国经济存在三大失衡现象,即个人储蓄率为负数、企业和家庭债台高筑、巨额经常项目赤字。减税貌似可以增加国民手中的资金,进而刺激经济的发展。但实际上,这未必能有效提升需求。因为如果经济大环境令人堪忧,人们是不会轻易将手中的钱用于投资和大量消费的。况且,即便按照最乐观的估计,减税计划如能够在国会迅速通过,也要等到今年6月才会产生作用。更值得注意的是,这个计划可能会弱化美联储本月初降低短期利率的效果。
  美国近50年来的几位共和党总统往往推崇凯恩斯理论,即适时地通过减税或刺激消费的方式提高需求,能够防止或缓解衰退。但前提条件是,这副“药方”必须开得适时。从美国以及其他国家的经验教训中可以看到,当政府决定以减税或刺激消费的方式来与衰退抗争时,往往容易选错时机。按照经济学家的分析,减税只适用于类似于美国20世纪的经济大萧条和日本20世纪90年代的经济持续衰退,它是一种应急措施。目前的问题是,美国是否已出现这种时机。
  紧急降息之谜
  1月3日和4日,美联储出人意料地先后两次作出降息决定,并把美国各大股指推入近期的高点。在人们的记忆中,美联储在例会外作出突然决定的先例,仅在1998年秋全球经济面对一场50年来最严重的危机时才出现过一次。从各种经济指标上看,目前美国经济并未进入自由落体式下滑的危急时刻,格林斯潘此举究竟意味着什么?
  一些美联储的官员以及观察家们认为,促成突然降息的一个关键因素是格林斯潘对布什减税计划的焦虑。此举实际上是对布什及其经济决策班子的一种提醒,告诉他们通过利率调整就可以起到支持经济的作用,而不用靠减税。
  实际上,格林斯潘同学术界的许多人一样,都不主张减税。这种观点也是8年前,格林斯潘对刚上任的克林顿总统的强烈劝戒。克林顿当时曾主张大力推行财政手段刺激经济发展,但最终被格林斯潘等人说服。格林斯潘当时指出,紧缩财政有利于长期发展,它可以为推行低利率提供保证,而减税有可能会动摇财政根基,并迫使利率保持高位。
  格林斯潘在老布什任总统时就是美联储主席。当年老布什为对抗国会提出的以提高税收减少财政赤字的方案,请求格林斯潘降息,但格林斯潘秉持己见,仅承诺在巨额财政赤字包袱甩掉后才减息。他确实这样做了,只不过是在克林顿任期内财政好转之后,才通过降息重新引导经济走上了高速增长的轨道。追溯这段历史,人们似乎可以猜度到格林斯潘对布什政府未来的财政政策寄予何等期待。
  经济班子受考验
  布什虽然表现出了推动经济增长的雄心壮志,除了大规模减税的计划以外,布什的“经济复苏方案”还包括减少商务管制、倡导新贸易自由主义、增加国内石油和天然气开采、促进信息产业,等等。至于他的经济政策能否保持美国经济的良好势头,人们尚难得出结论。有人预期,格林斯潘将成为美国今后几年的“经济总统”。或许正因如此,去年12月18日,当选总统布什首赴华盛顿时,第一个会晤的人物就是格林斯潘,他希望得到格林斯潘的支持。
  上任之前的这段时间,舆论界对布什及其助手的一些举动提出了质疑。布什在不同场合发表了一些有关美国当前经济的悲观论调,并向公众作出保证,通过实施其经济复苏计划,美国经济的长远前景将是光明的。但美国《商业周刊》最近载文指出,其实美国经济只不过是放慢了速度而已,而布什如果过分渲染衰退信号,倒真有可能在投资者和消费者中造成信心缺失,那才是布什真正的麻烦。
  对布什提出的另一个质疑是,他在格林斯潘1月3日宣布减息后,盛赞这一“大胆的举动”。舆论界认为,布什的这种评论有可能打破美联储以往与华盛顿之间达成的默契。克林顿政府总是很谨慎地避免对格林斯潘的决策加入政治因素,实际上,克林顿从不评论美联储的行动。但是,布什上任后情况可能会发生改变。分析家们最担心的莫过于他对美联储的一举一动加以评论,如果两者观点不合,最终可能会导致当年美联储与老布什之间发生的那种磨擦,甚至陷入政治性分歧。
  从1月5日劳工部公布的数据来看,布什新政府和美联储都可获几分宽慰。统计表明,去年12月份美国非农业受薪人口增加10.5万人,高于市场预期;失业率维持在去年11月份4%的水平,低于市场预期。这从一个侧面表明,美国爆发经济衰退之说似可暂且平息。布什及其经济班子有时间、有机会从容出招。不过,能否实现美国经济的平稳“着陆”,一度下降的消费和投资热情能否升温,将是对布什新政府经济政策的一大考验。
  应当看到的是,左右一国经济走势的因素,远远不止政府的财政政策和央行的货币政策。记者不久前采访美国新经济增长理论的创始人保罗·罗默时,曾听得一段精辟的分析。他指出,美国经济长期保持高速增长,主要取决于三个因素,即持续稳定的政策体系、充满竞争的市场体系和能够转化技术的教育培训体系。这种分析倒是值得深思的。(附图片)
去年十二月底,美联储表示对美国经济减速的忧虑后,人们预期美国利率将降低,引发芝加哥债券市场的一片紧张情绪。

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新经济怎么了

第7版(世界经济)
专栏:

  新经济怎么了
  吴季松
  新世纪到了,新经济向何处去?随着美国经济在去年最后两个季度明显减速,这个问题更为突出。
  新经济就是知识经济。面对地球上自然资源耗竭,人口膨胀,环境污染,生态系统蜕变等难以解决的问题,知识经济应运而生,它是通过知识创新使自然资源配置优化,包括以富有自然资源替代稀缺自然资源、通过技术创新使高技术产业化、以高技术产业改造传统产业,真正使科学技术成为第一生产力的可持续发展的新经济。在21世纪,全球化的新经济是大势所趋。
  然而,新经济为什么出了问题呢?美国作为新经济的代表,其增长中的不稳定因素正日益凸现出来:
第一,美国经济中的新经济所占比例很小,总量不超过20%,信息技术产业只占9%,但由于增量大,占经济增长的40%左右,拉长并平缓了繁荣至衰退的经济周期,从而形成了美国长达近十年的繁荣。不过,它还是不足以根本改变传统工业经济的周期规律。
  第二,人们对于高技术产业的市场期望过高。信息技术产业的实际发展和经济贡献,形成了远远超值的股市和巨大的经济统计泡沫。因此,高技术产业回归实际位置后投资减少,增长放缓是正常现象。
  第三,知识经济与传统工业经济最根本的区别就在于知识经济是以知识创新的投入为主的经济,风险投资只能促进已有技术创新的产业化,而不能取代知识创新的基础研究。然而,目前信息技术领域的知识创新仍显不足,致使信息技术产业增长趋缓也是必然的。
  第四,信息技术,尤其是因特网立法滞后,造成了制约其发展的无序现象。比如,网络市场垄断,政府调控不够,没有网上税收,知识产权保护不力,人才无序流动等。因特网甚至还成为侵犯隐私权、毒化儿童、滋生犯罪和丑恶行为的温床,危及人类道德规范。
  第五,信息技术的最大作用在于它使信息成本大大降低,但是它只在信息成为经济的有效投入时才有作用。目前,由于传统观念的束缚和知识面的局限,信息的应用不能适应信息量和传播速度的增加,无法有效地促进经济增长。
  总之,美国经济中固有的不稳定因素和新经济发展中的问题造成了2000—2001年新经济的波动。然而,波浪式前进是任何新生事物的规律,正如大多数国际组织做出的预测,新经济在新世纪仍会保持较快增长。

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美国打喷嚏日本受影响

第7版(世界经济)
专栏:

  美国打喷嚏日本受影响
  中国社会科学院研究员冯昭奎
  美国新当选总统布什将于本月20日主政。此前,他认为美国经济将减速的悲观评论不仅令经济学家感到不安,也引起了世界各国的关注。特别是日本的政界和经济界担心美经济减速会对其国内经济产生影响。美经济减速到底会对日本经济产生多大的影响?日美经济的内在联系在哪里?本文将对此进行探讨。
  2000年,日本经济已显示出一定程度的复苏迹象,前三季度都呈正增长。但近来经济形势又趋严峻。由于政局的不稳定,有些人甚至担心日经济复苏有中途夭折的危险。而美国经济恰在去年第三季度开始明显减速,这在一定程度上反映了日美经济的连带关系。
  总的来说,日本经济对美国经济有较大依赖性。在贸易方面,对美出口占日本全部出口比例的30%以上,但占日本GDP的比例不过2%—3%,仅对美出口下降一个因素似乎对日本经济的影响应该不大。但进入90年代以来,很多国家的经济对美依赖性都有所增强,而日本的出口对象国又十分广泛,因此,美经济减速会影响日本整个出口的增长。从1999年第二季度以来连续5个季度保持增长的日本出口,到2000年第三季度已经转停,贸易盈余也在减少。其次,由于美经济减速、个人电脑需求减少,导致存储器等电子产品价格下跌,这就直接打击了近年来带动日经济复苏的主要发动机——集成电路等电子器件产业,因为日本集成电路生产60%面向出口,最重要的市场就是美国。再者,日经济增长率本来就低,经常在1%上下徘徊,出口增长率若出现零点几个百分点之差,就可能带来正增长与负增长之别。
  日美经济的互动不仅体现在出口等经济形势的相互影响上,还体现在股市、汇率等各个方面。由于世界性的股市“共振”,日本股市也受到美国股市、特别是纳斯达克指数下降的牵连。去年4月份一度回升至两万日元以上的日经平均股价,到了年底下跌至13500日元。当然,日股市下跌除外国投资者离开日本、高科技股表现不佳外,最近日元汇率下跌、企业间相互持股解除也是一个原因。
  此外,在资金方面,日本是世界上最大债权国,美国是世界上最大债务国。对于最大债权国日本来说,美国是最主要借债者。2000年8月,日本政府和日本银行保有的外汇储备达3448亿美元,其中约75%用于购买美国财政部债券等。日本之所以有这么多的资金借给美国,是因为日本自身经济不够景气,缺乏有利可图的投资机会,而美经济持续景气,投资的回报率高,因此,日本从外贸中赚来的钱多投向了美国。这也意味着美通过向日本借钱,来填补它同日本的贸易亏空。这样,美国经济形成了一种奇怪的结构,以世界各国源源不断提供的资金,来“吸收”从世界各国源源不断进口的产品和服务。说得通俗一点,就是美国是在借钱消费,而美国总能从国外借到钱的一个重要原因在于,“美国以外大部分国家经济不景气”。
  尽管20世纪90年代美经济持续增长有着信息技术革命的背景。但这种靠国外资金来填补经常项目赤字的、失衡的经济结构必然有其脆弱性。当前美国经济减速意味着世界经济的种种不平衡将会趋于缓和,美国经济与其他各国经济的反差、包括美日经济的反差将会趋于缩小,但这决不意味着“美国以外的经济”都会自动地好起来。各国经济能否好起来一方面取决于各国“自力更生”,另一方面也取决于加强相互合作以减少对美国经济的依赖。对于亚洲各国来说,重要的是在地区合作方面迈出新的步子,激发亚洲自身具有的、地区内部的活力,进一步发挥亚洲各国经济互补性的作用,进而向建立亚洲经济圈这个方向努力。只有这样,才能较好地抵御美国经济下滑的冲击。至于日本,其经济前景可能只有两种:要么被减速的美国经济一起拖下水,要么同亚洲一起站起来。

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欧美两巨人争吵又握手——中国社科院欧洲所研究员裘元伦访谈录

第7版(世界经济)
专栏:

欧美两巨人争吵又握手
  ——中国社科院欧洲所研究员裘元伦访谈录
本报记者吴迎春
冷战后,欧洲和美国之间在军事、政治和经济贸易领域,都依然是一种相互合作与竞争的关系。然而,这些关系的总体框架却在发生深刻变化,如今已不再有“共同的威胁”而是多样一致的利益、经常矛盾的各自利益和纷繁复杂的全球问题把欧美联系在一起。具体在经济领域,欧洲已有力量与美国一争高低,这种竞争关系具体表现在哪些方面,其特点是什么,围绕这些问题,本报记者采访了中国社会科学院欧洲研究所研究员裘元伦。
  问:欧美之间围绕着哪些方面展开竞争?
  答:一是直接商业利益之争,例如五花八门的“贸易战”;二是企业与国家竞争力之争,包括技术、资金、人才、制度、观念以及经济结构等差异,这比商业利益之争更为深层;三是“势力范围”之争,正在酝酿的二三十国的欧洲联盟和三四十国的美洲自由贸易区完全可能成为现实,这是集团依托之争,未来的“地区化”其重要性未必亚于“全球化”;四是国际影响力之争,包括对国际组织、国际规则等的影响力以及通过各自所提供的制度模式对外部世界所产生的吸引力等。
  问:欧美贸易战的具体内容是什么?
答:香蕉、牛肉、转基因农产品、钢铁、因特网隐私、酒类、飞机噪音、社会条款、文化产品保护等等,都是他们争吵的对象。仅就2000年而言,2月底,世贸组织复审裁定,欧盟状告美国“外国销售公司”机制有理,要求美国修改或取消这个放纵美国企业逃避税收的法规。欧盟方面的专家估计,美国企业通过这个机制避税,相当于每年获得100多亿美元的变相补贴,该项法规实施16年来,获利总额可能高达2500亿美元。8月初,欧盟第三次状告美国微软公司,指控它滥用其市场主导地位,试图控制用于因特网服务器的软件市场。11月中,欧盟正式要求世贸组织授权欧盟对美国政府的出口补助行为予以制裁,总金额为每年40亿美元,并为此提交了一份可能受到制裁的美国出口商品清单,共计46类、数百种商品。
  尽管如此,对欧美之间的商业竞争不宜估计过于严重。因为目前欧美关系总体上依然是合作为主,去年9月22日,欧美中央银行联手干预欧元、支持欧元。今年1月3日,欧洲普遍欢迎美联储降息。这些表明,欧美经济的健全发展是它们共同利益所在;其次,欧美之间彼此相互依存的商业利益巨大,关系紧密,目前欧美外贸(欧盟为区外贸易)各自大约有1/4以对方为对象,每年规模在3500—4000亿美元之间,双方直接对外投资50%—60%以对方为对象,每方累积规模都在万亿美元左右,仅在过去两年中,欧洲公司就用4000亿美元买下了1000家美国公司;最后,欧美基本上是有序竞争,例如去年9月,欧美达成协议,今后它们之间的贸易争端将通过世贸组织仲裁来解决。
  问:你说的欧美之间企业与国家竞争力之争是怎么回事?
答:欧美直接商业利益之争,乃是它们企业与国家竞争力差异的一个写照。企业竞争力主要来自拥有和有效利用技术、资金和人才的能力;国家竞争力以其企业竞争力为基础,同时还取决于它的制度定式、社会观念以及经济结构等因素对其经济发展起何种作用。
  目前欧洲企业竞争力相对落后于美国,例如西门子的成本费比美国同行高出20%—30%;就产业部门而言,例如信息技术,1999年底,欧洲只有5000万人可以与因特网联接,其中在工作地点上网的为2900万人,仅及美国的1/3。至于国家竞争力,根据世界经济论坛1996年的排位,美国居第四,英国第十五,德国第二十一,法国第二十三,意大利第四十一;2000年9月,世界经济论坛把美国的国家竞争力排上了第一位。这是因为与欧洲相比,美国有一系列长处:大学与企业联系密切;为新兴公司提供风险资本(2000年美国筹到的风险资本为1000亿美元);政府愿意打破垄断;容忍冒险与失败;放松或取消许多管制;严格立法与执法,例如反垄断法等。
  不过,欧洲完全有赶上来的机会。欧美企业大量而又深入的相互渗透决定了它们之间的差距不会拉得太大;欧洲拥有后发优势,它可以通过应用现有的新技术来获得巨大的经济收益;欧洲企业在节省成本费用方面有比美国更大的潜力;欧洲还有自己的强项(例如手机);许多欧洲国家正在认真进行改革,包括减轻税负和增强劳动力市场的灵活性等。
  问:欧美无论是商业利益还是企业与国际竞争力,都要在全球范围内,通过其经济、政治甚至军事“存在”得以实现。为此,建立和扩大自己的“势力范围”是有效途径之一,欧美是如何争夺势力范围的?
  答:首先是美国主要依仗其超级大国的力量优势,在全球范围内到处扩张,除了“后院”美洲,着重是瞄准欧、亚两洲;而欧盟扩张“势力范围”,主要考虑的是地缘政治、地缘经济以及历史文化联系,因此,重点自然是西欧地区,其次是中欧、东欧,地中海南岸,以及历史上与之有较深联系的南美洲国家。其次,欧盟“势力范围”层次分明,形式多样。其核心是欧洲联盟,它在深度一体化方面走在全世界的前列。对于其他地区,欧盟则视对方的地理因素以及政治经济发展阶段,有的签订关系相当紧密的经济统一协定(同欧洲自由贸易联盟成员国和申请加入欧盟的候选国),有的签订低一档次的自由贸易协定(同地中海国家和墨西哥等),有的签订再低一档次的特惠关税协定,还有的则签订以提供援助为主要内容的协定(非加太70多国“洛美协定”)。美国除了北美自由贸易区外,偏重签订双边贸易协定。
  目前,欧盟的注意力主要集中在东扩上。尽管困难重重,10年左右时间之内,“大欧洲”的憧憬可能会成为事实。而美国布什总统入主白宫之后,也将会加强推动建立美洲自由贸易区。其结果是美国将可能拥有一个囊括南北美洲、疆土面积达4200万平方公里的世界上最大的自由贸易区,而欧洲则形成一个虽然面积不到1000万平方公里、却拥有世界上最大的购买力、而且内聚力较强的集团。当然,如果再考虑到美国比欧洲在亚洲、中东产油国等地拥有更强大的势力,那么可以说,欧美在“势力范围”之争中是势均力敌的。
  另外,欧美还有国际影响力之争,由于篇幅所限不能详述。总之,欧美经济关系不仅涉及当事者双方,而且还影响到全世界所有地区和国家。因此,我们也应予以关注。
(附图片)

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第7版(世界经济)
专栏:

去年十二月底,美联储表示对美国经济减速的忧虑后,人们预期美国利率将降低,引发芝加哥债券市场的一片紧张情绪。

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世经评说

第7版(世界经济)
专栏:世经评说

世经评说
  美欧亚经济将减速
  日本明治大学教授高木胜最近撰文指出,由于美国经济可抑制通货膨胀,对信息技术的投资将持续增长等原因,今年美国经济不会失控,但增长率会下降;欧洲经济将继续增长,但增长率维持在2.5%到3%之间;亚洲经济存在结构改革相对滞后,金融领域仍不平静等问题,因此其经济增长率将从去年的6.5%减少到今年的5.5%左右。
世界贸易将继续增长
英国《金融时报》去年岁末发表文章说,世界贸易组织预计,2001年贸易的增长率将超过6.5%。但是,这在很大程度上将取决于美国经济的发展情况。美国经济的“硬着陆”将影响加拿大、墨西哥和许多东南亚国家。
发展中国家前景良好
世界银行去年岁末发表报告预测,2001年发展中国家经济增长速度可望达到5%,2002年微降至4.5%。
因特网经济迅猛增长
德新社1月12日援引一份研究报告说,去年因特网企业雇用了310万人,创收8300亿美元。去年因特网经济迅猛增长,高达50%。
  世界银行高级经济学家比尔—肖说,“因特网在全球商务中发挥着日益重要的作用,赶不上技术进步速度的国家就会面临着边缘化的危险。发展中国家面临的挑战是如何实现因特网在推动经济增长方面的辉煌前景,防止数字鸿沟进一步扩大。”
欧元汇率将上升
美国高盛财团副总裁罗伯特·霍马茨1月11日说,今后12个月内,欧元对美元的比价将上升15%至20%,也就是从目前1美元兑换0.95欧元升至1美元兑1.09至1.14欧元。原日本财务官□原英资说,如果欧元和美元恢复等值,日元汇率就会下跌,从现在的1欧元兑换112日元变成120日元。
  (吴辑)

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中国奥委会商用标志浮出水面

第8版(体育)
专栏:

  中国奥委会商用标志浮出水面
本报记者李中文
  中国体育用品市场的发展潜力到底有多大?随着奥林匹克运动日渐深入人心,随着人们健身休闲意识日渐加强,中国体育用品市场这块“蛋糕”肯定会越做越大;中国体育用品市场的发展现状如何?世界体育用品联合会的统计数字表明,世界上65%的体育用品都产自中国。但这只是问题的一个方面,问题的另一方面是:中国体育用品市场的发展潜力虽大得不得了,但发展却是浅层次、无序的;中国虽是世界体育用品的生产大国,但大部分利润却被别人赚走了。显然,发展不规范、缺少世界知名品牌是中国体育用品业的“致命伤”。
  诚然,规范体育用品业的发展、创立世界知名体育品牌,想毕其功于一役是不现实的。但从现在开始有意识引导体育用品业规范发展,注重开发中国体育的无形资产,同样为时不晚。日前传出的“中国奥委会商用标志的开发将采取公司化的商业运作模式”,就是一个很好的苗头。
  何为中国奥委会商用标志?其实,所谓中国奥委会商用标志,就是区别于目前由一面五星红旗和奥运五环标志组成的中国奥委会标志,并可以用作商业用途的中国奥委会标志。开发中国奥委会商用标志的意义和价值何在?其一,近几年来,侵犯奥林匹克五环、中国奥委会正式标志等奥林匹克知识产权的现象屡有发生,其中以未经授权使用奥林匹克五环或其它奥林匹克标识最为典型,开发正式的中国奥委会商用标志有助于规范管理、打击侵权行为;其二,中国奥委会商用标志蕴含着巨大的无形资产价值,如开发成功可成为“无价之宝”;其三,开发中国奥委会商用标志,有助于中国体育用品知名品牌的塑造,为中国体育用品名牌最终成为世界名牌提供强有力的支持。
  据了解,在中国奥委会商用标志得到正式批准和注册后,国家体育总局相关管理部门将寻求实力强、质量优、信誉佳的合作企业,授权企业在特定产品上使用中国奥委会商用标志。而在未来的几年中,国家体育总局相关管理部门计划在发展起十几家相对固定的标志特许企业的同时,将各类特许产品汇集起来,在北京成立一家中国奥委会旗舰店,作为向社会各界推广奥林匹克运动的窗口,展示奥林匹克精品,宣传奥林匹克文化,同时在规模发展的基础上在全国范围内开展特许经营。
  按照这一思路,相信中国奥委会商用标志的开发工作会有条不紊地开展下去。目前的问题是:相关管理部门在确定特许经营企业及特许经营产品时,一定要慎之又慎,确保特许企业、特许产品真正承担起展示奥林匹克精品、宣传奥林匹克文化的作用。只有如此,才能保证中国奥委会商用标志开发工作健康发展。反之,如特许企业及特许产品过多、过滥,则不仅要影响到这项工作的开展,还势必会影响到中国奥委会的社会形象。

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全国青少年学校足球工作会议提出体教结合扩大普及培育人才

第8版(体育)
专栏:

  全国青少年学校足球工作会议提出
体教结合扩大普及培育人才
本报深圳1月16日电记者汪大昭、王霞光报道:教育部学生体协和中国足协近日联合发出通知,决定成立全国青少年学校足球工作委员会,制定青少年足球发展规划和管理办法,开展全国性学生足球运动和相关的普及活动,组织全国大学生足球联赛、全国中学生足球联赛和全国小学生足球比赛,积极参与国际学生足球赛事。
  通知要求各地学生体协发挥教育系统优势,与体育部门结合,有效地提高我国足球人口的综合素质,建立、健全足球人才培养体系;加强对学校体育场地器材建设、改造的投入,增加社会足球活动场所向学生开放的时间,并减免费用;利用寒暑假、节假日、周末和课余,组织学生足球普及活动;各地足协要与学校合作,让教练员、运动员走进学校,义务传授足球技能;为体育教师创造学习和进修条件;动员和依靠社会各界支持和关心学生足球。
  教育部学生体协与中国足协昨天在此间召开了全国青少年学校足球工作会议,正式成立学校足球工作委员会。国家体育总局副局长李富荣在会上讲话。教育部副部长王湛指出,学校教育是民族素质的基础工程,学校足球也是我国足球运动的奠基工作。振兴青少年足球运动,教育部门义不容辞。他强调,各级教育部门在制定“十五”计划时,要把学校体育,包括青少年学生足球运动纳入其中,在经费、场地、设施等方面给予保障,特别是经济条件比较好的地区,更要重视学校体育工作,西部地区也要创造条件,大力促进青少年学生足球运动的发展。
  中国足协副主席阎世铎指出,中国足协今明两年各拿出300万元,用于开展学校足球。足球的希望在青少年,基础在学  校,主体是学生。开展学校足球不仅是为了扩大足球人口,发现人才,提高水平,更重要的是丰富校园文化,培养学生的健康情趣,给足球发展营造更好的社会环境和氛围。希望足球界和教育界携手为后人种树,为明天工作。

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北京奥申委代表团赴洛桑送交《申办报告》

第8版(体育)
专栏:

  北京奥申委代表团赴洛桑送交《申办报告》
  新华社北京1月16日电(记者李贺普、刘广)以秘书长王伟为团长的北京奥申委代表团今天下午乘飞机赴洛桑,向国际奥委会送交《申办报告》。
  各申办候选城市送交《申办报告》的截止日期为1月17日。据了解,国际奥委会将不搞递交仪式,只是由工作人员签收。《申办报告》也可以邮寄到国际奥委会。
  《申办报告》为紫红色的封面,装帧简洁大方,按要求使用法文和英文两种文字,并配有图表和照片。其内容分18个部分,共596页。前17个部分包括:第一册,一、国家和城市的特点,二、法律,三、海关入境,四、环保,五、财政,六、市场开发;第二册,七、比赛日程,八、体育场馆,九、残奥会,十、奥运村;第三册,十一、医疗卫生,十二、安全保卫,十三、住宿,十四、交通,十五、技术,十六、新闻,十七、文化。第十八个部分是保证书,共169份。堪称全面反映北京发展前景的“百科全书”。
  申办规则要求,不允许申办城市邀请国际奥委会委员来访,也不允许申办城市走出去拜访国际奥委会委员。因此,《申办报告》成了国际奥委会委员了解申办城市的主要窗口之一。完成《申办报告》并按要求时间送交国际奥委会,标志着北京的申奥工作又迈出了重要的一步。
  据了解,这次送交国际奥委会的《申办报告》为70套。经认可后,《申办报告》还将寄送每位国际奥委会委员以及各国际单项体育组织等,总计需要252套。

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中央人民广播电台特别节目缅怀张之

第8版(体育)
专栏:

  中央人民广播电台特别节目缅怀张之
  本报讯为缅怀不久前去世的新中国第一位体育比赛转播员张之同志,中央人民广播电台《新闻纵横》、《体育沙龙》两个专题节目将于1月17日21时至22时在第一套节目中直播特别节目《深切的思念——缅怀张之同志》,届时将请和张之同志一同工作过的老新闻工作者、老体育工作者和张之同志的学生、同事等参加直播。

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图片

第8版(体育)
专栏:

  1月16日,澳大利亚网球公开赛继续在墨尔本举行。首次亮相的维纳斯·威廉姆斯在与西班牙选手玛利亚·马丁内斯的比赛中,以6∶3、2∶6和6∶0的比分取胜,进入第二轮。  新华社发

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第三届全国攀冰锦标赛在哈尔滨举行

第8版(体育)
专栏:

  第三届全国攀冰锦标赛在哈尔滨举行
  本报北京1月16日讯中国登山协会消息,历时两天的“电信杯”第三届全国攀冰锦标赛今天在哈尔滨冰雪大世界结束。
  本次比赛场地为人工浇砌而成,冰壁高20米、宽14米,男子比赛冰壁坡度为90度,女子比赛冰壁坡度为85度。由于受寒流的影响,哈尔滨这两天的气温降到零下30摄氏度。冰天雪地却给攀冰比赛带来生气。
  北京大学、清华大学、北京地质大学、湖南凌鹰俱乐部、黑龙江龙珠俱乐部等17支代表队的近百名运动员参加了角逐。
  获得比赛男子组前三名的是刘喜男(湖南凌鹰俱乐部)、丛洪湖(山野俱乐部)、马一桦(山野俱乐部)。获女子组前三名的是张青(北京大学)、谢红(山野俱乐部)、雷媛(山野俱乐部)。
  这次比赛由中国登山协会、哈尔滨冰雪节组委会、哈尔滨电信公司等单位主办。

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象棋电视快棋赛爆冷

第8版(体育)
专栏:

  象棋电视快棋赛爆冷
  本报讯翔龙杯象棋电视快棋赛13日再战一场,爆出了本届赛事的第一个冷门,广东小将、象棋大师黄海林,以直落两局的比分,出人意料地淘汰了象棋特级大师、江苏棋手徐天红,进军第二轮。下一场由特级大师许银川对象棋大师李雪松。

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奥运冠军珍藏卡面世

第8版(体育)
专栏:

  奥运冠军珍藏卡面世
本报讯由中国网通公司、新加坡立通网络有限公司、一动网联合推出的2000年奥运冠军珍藏卡近日在北京面世。此卡全套共28张,分别印有28位悉尼奥运会金牌得主的肖像和签名。卡内不仅存有与面值相等的IP通话时间,还附加了免费的PP卡(电脑到电话)的通话时间。此卡销售时间从2001年1月到12月。李宁公司将在包括北京、上海、广州等12家分公司的250家李宁专卖店中安排发售工作。

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青岛举行徒手攀楼赛为申奥助威

第8版(体育)
专栏:

  青岛举行徒手攀楼赛为申奥助威
  本报讯支持北京申办2008年奥运会的热浪正在全国各地涌动,作为北京申奥的伙伴城市青岛,将以徒手攀楼大奖赛的形式为北京申奥助威。
  4月15日,“为申奥加油,青岛徒手攀楼大奖赛”将在青岛市颐中假日大酒店举行,攀爬高度达到118米,届时将有来自全国各地的10支代表队共20名选手参加本次大奖赛。本次大赛由青岛市体育运动委员会,山东阿尔法休闲体育商务有限公司联合主办,青岛垂直地带攀岩俱乐部和青岛颐中假日酒店有限公司承办。届时,中央电视台体育频道将直播本次大赛的决赛。 (小毕)

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中国足协更有信心——阎世铎谈全国足球工作会议

第8版(体育)
专栏:

  中国足协更有信心
  ——阎世铎谈全国足球工作会议
  本报记者汪大昭
  中国足协副主席阎世铎今天中午在此间就刚刚结束的全国足球工作会议上一些有争议的问题回答了记者的提问。
  阎世铎说,这次会议只有两份文件。代表们对足协工作报告提出的改革和发展指导思想以及11项措施会有一个认识的过程。有些人对以往的报告诫形成了思维定式,因此可能对本次会议的报告感到失望。在讨论中,俱乐部的老总们逐渐领悟了报告的内涵,还是基本满意的。有意见,说明大家仔细思考了,如果会上没有提出意见,那才是可怕的。俱乐部负责人正在逐渐理智和成熟。所有的意见都会被认真对待,中国足协更加有信心。
  阎世铎认为,中国足协的工作还是非常努力的。中国足球的病根在哪里?这两天,国际足联派员考察中国足球,就是来为我们作“体检”的。中国足球能有今天,传媒功不可没,足球的明天更需要新闻界的合作。不能把足球搞得很灰暗。关系越协调,沟通的渠道越畅通,事情越好办,大家的日子越好过。
  阎世铎指出,足球改革是历史性的、全方位的、跨越性的,有经验,有问题,有教训。中国足球几十年都没能冲出亚洲,足协肩负着社会的重托和政治责任,担子很重,群众寄予了历史的厚望。参加世界杯外围赛,魄力来自实力。中国足协下了很大气力,对国家队提出了严格的要求。去年的亚洲杯赛已经表明了足协对国家队参加大赛的态度。魄力不是口号,需要细致的工作。中国队过去多次冲击失利,最重要的是缺乏为国争光的精神气质。国家队在发起新的冲击时,要不负国人期望,目标是没有余地的。
  (本报深圳1月16日电)

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服务群众吸引群众

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  服务群众吸引群众
  中共吉林省委宣传部常务副部长荀凤栖
  新世纪开元之初,人民日报《民主和法制》周刊迎来创刊100期。李鹏委员长题词给予鼓励,指明了办刊任务和方向。两年来,《民主和法制》周刊不仅引起各级领导机关和领导干部的重视,而且受到社会各界和广大群众的关注和欢迎,成为人民日报具有重要影响的周刊,成为民主和法制宣传的重要阵地。
  实施依法治国方略,建设社会主义法治国家,是建设有中国特色社会主义的重要内容,是实现中华民族伟大复兴的重要保障。要实现这一宏伟目标,必须坚持不懈地加强民主和法制宣传教育,提高全民的民主和法制意识。民主和法制宣传必须广泛吸引群众,渗入社会生活,才能实现宣传的目的。希望《民主和法制》周刊,多介绍和阐释马克思主义民主和法制学说特别是邓小平民主和法制理论,以此来教育群众;多了解社会各界的思想动态,多宣传社会主义中国民主与法制的优越性,以此来宣传群众;多把握社会各界关心的热点问题,特别是与群众利益密切相关的问题,开展讨论,解疑释惑,以此来引导群众;多提供各种民主和法制方面的法规、信息和渠道,以此来服务群众,使《民主和法制》周刊成为宣传民主和法制的阵地,学习民主和法制的课堂,研究民主和法制的论坛,为人民群众提供服务的重要渠道。

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仗剑而行——山东省潍坊市国税局依法行政纪事

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  仗剑而行
  ——山东省潍坊市国税局依法行政纪事
  本报记者柳晓森
  性格爽朗,为人坦荡的山东潍坊市国税局局长张文泉现在又能睡上踏实觉了,因为:“我不必担心因为我们税务干部违法行政而随时可能被纳税人告上法庭。”
  张文泉之所以有踏实感,得益于全市国税系统两年多来,坚持不懈抓依法行政管理,抓税务干部严格执法。
  由百名纳税人集体上访引起
  为何潍坊市国税系统把依法行政作为工作的重点呢?有件事曾让张文泉印象很深:1999年初,潍坊市小商品城个体工商业户100多人集体上访,反映综合税费负担过重,税务人员执法不公,有的纳税人要上法院告税务机关。
  这件事以取消了3项不合理收费,有关责任人被处理而平息,可由这件事所暴露的问题让张文泉久久不能平静:怎样管理个别税务干部执法随意问题?怎样制止一些税务干部对纳税人吃、拿、卡、要,损公肥私?怎样才能让更多的纳税人纳税意识增强,对税务机关信任度增加呢?
  经过分析和调研,张文泉找到解决问题的途径:法律是尚方宝剑,具有绝对权威,应该把依法行政作为贯串税务工作各个环节的中心任务来抓,这样才能达到满意的社会效果。
  说干就干,从1999年初开始的依法行政管理,潍坊市国税局把强化学习和培训作为提高干部执法水平的一项首要工作。他们请学者来教授有关法律、请省里的专家介绍怎样才能避免工作中容易出现的程序违法问题。一时间,税收征管法、新刑法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法等法律书籍成为各级税务干部必读的书目,如何改进工作也成为同事间交谈的主题。
  自查自纠是依法行政管理的重要环节。从1999年初至5月间,国税局层层落实,一抓到底,发现了一些单位在税收执法、政策执行、工作作风、税收管理、文明服务等方面存在的167个问题。市局要求,各单位对各自问题限期整改,同时规定,凡在以后的检查中,被市局检查出已通报过的问题未及时整改或仍然存在两项以上问题的税务分局,对分局长就地免职,对县(市、区)局长给予诫勉等。
  政令一出,尤其是昌乐县朱刘店国税分局局长因管理不善,使纳税人权益受损而被免职的处罚一实施,全市国税系统上下更有压力。压力之后的潍坊市国税局的干部激发出更大的活力,他们积极查找本单位执法过程中存在的问题,认真制定整改措施,及时纠正执法过程中出现的偏差,全市的税收执法状况明显好转。
  直到今天,税务干部还能记得起1999年的盛夏。那一年的7月里,为了把违章收取的发票押金退回给纳税人,税务干部一家一户退款,直到把总额近千万的款项全部退还。
  严执法与爱民情
  事情发生在依法行政管理期间。1999年7月,潍坊市寒亭区国税局央子分局税务干部发现个体户于新生开业已经一个多月仍未申报纳税,便按规定前去催缴。当国税人员说明来意后,于新生的妻子刘金枝泪流满面地诉说苦衷:自己患有脑血栓,却又是全家唯一的劳动力,家中有80多岁的婆婆,3个未成年的孩子和二等残废的丈夫。为养活全家,就把一个废弃的汽车壳子改造成小卖部,赚一点钱养活全家。刘金枝忧心忡忡地询问:“俺是否可以不缴税?”
  于新生的税,收是不收?面对这样一个由两位病残人支撑的特困家庭,国税人员如何取舍?税法规定,残疾个人从事加工或修理修配可享受免收增值税政策,而从事营销业必须依法纳税。央子分局决定,先按税法规定收税,然后向区局汇报,想办法解决他们的困难。当天,央子分局就捐款310元,送到刘金枝家中,以补贴家用。
  寒亭区国税局经过研究,决定给于新生核定为月征收40元的最低税额,并列为长期帮扶的对象。研究当天,区局全体干部就捐款1950元。
  接到捐款后,刘金枝泪水纵横,感动地说:“今后无论困难多大,我们也要积极纳税。”
  这件发生在潍坊市国税系统与纳税人之间的感人故事,只是它们依法行政管理所取得成绩的一部分。
  纵观它们的依法行政管理,可以发现它们已建立起一个以严查实纠为重点,以加强查处为保障,以维护国家利益和纳税人合法权益为根本目的的工作体制。税务干部的执法综合素质得到显著的提高。在潍坊市小商品城经商多年的吴学玉对此体会很深:“主管俺们的税务干部自觉避嫌,他们都不敢到辖区里的店铺买东西,更不会讨价还价。”自觉申报,依法纳税也成为广大纳税人的自觉行为。作为全市纳税大户的中药厂,在依法行政管理之前,每月都想拖交税款,现在如期入库率已达95%以上。(附图片)
  右图为潍坊市人大常委会副主任王在辉(左三)在听取张文泉(左二)情况介绍。  高斌摄

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义不容辞的责任

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  编者按:
  “弘扬民主精神,推进法制建设”,这是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏为今年1月10日本刊创刊100期所作的题词,李鹏委员长还同时为周刊作了题为《为建设社会主义法治国家而努力》的新世纪寄语,这是对周刊全体编采人员极大的鞭策和鼓励。我们将认真学习和领会题词及寄语的精神实质,不辜负李鹏委员长的深切期望,继续坚持“强化人大意识,聚集立法监督,关注公民权益,透视法制热点,弘扬社会正气,提供法律服务”的办刊宗旨,多出精品,高出一筹。作为人民日报宣传民主和法制建设的主要阵地,我们要高扬主旋律,坚持正确舆论导向,以丰富的法制报道和深度的观察思考,为读者提供高质量的精神食粮。今天刊发各界人士对李鹏委员长题词和寄语的体会。
  义不容辞的责任
  本报副总编辑吴恒权
  在世纪交替之际,李鹏委员长为本报《民主和法制》周刊100期题词并作新世纪寄语。《民主和法制》周刊从问世的那一天起,就一直得到李鹏委员长和全国人大常委会的关心和支持。新年伊始,李鹏委员长的题词和寄语,是对我们的极大鼓舞和鞭策。它不仅是对人民日报,而且是对全国的民主法制宣传工作的关怀和指导,必将有力地推动我国的民主和法制宣传在新的世纪里,开好局,起好步,迈上新的台阶。
  江泽民总书记最近指出,我们在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。我们在民主和法制的宣传中,要把法制建设与道德建设紧密结合起来,把依法治国与以德治国紧密结合起来。
  我们要认真贯彻江总书记的指示精神,以李鹏委员长的题词和寄语为契机和新的起点,进一步加强民主法制宣传和道德建设的宣传,进一步加强人民代表大会制度的宣传,一如既往地发挥正确的舆论导向作用,充分发挥自身的优势和特点,办好《民主和法制》周刊,加大法制宣传力度,用广大读者喜闻乐见的方式,弘扬民主精神,推进法制建设,为建设社会主义法治国家做出新的贡献。这是我们义不容辞的责任。

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把法律交给群众

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  把法律交给群众
  全国政协委员张虎生
  《民主和法制》周刊的问世,是党报回应社会发展趋势和时代要求的产物。党的十五大郑重提出“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略”,标志着社会主义民主法制建设进入了一个新的阶段。创办一个周刊,以人大常委会工作为重点,集中报道我国切实发展人民民主、加强法制建设的生动进程,就成为呼之欲出的历史必然。
  多年来,在报社同仁和广大读者的精心呵护下,这份周刊顺应潮流人心,恪守办刊宗旨,坚持正确导向,已经茁壮成长为报苑中一株独具特色、备受青睐的小树。
  回眸百期,欢欣鼓舞;展望百年,任重道远。党在新世纪初的第一个五年计划建议中明确提出:发展社会主义民主法制,依法治国,建设社会主义法治国家,是社会主义现代化建设的重要目标。这不仅为民主和法制报道提供了更加广阔的天地,也给周刊提出了新的更高的要求。
  编辑组对于拓宽报道领域,提高报道质量,加强深度报道,把周刊进一步办成读者喜闻乐见的“名牌”产品,已有全面缜密的考虑。建议在长期困扰我们宣传的几个难点上有所突破:一是既要注意人大的会议报道,又要注意人大的经常性报道。二是不仅报道会议审议的结果,又要报道民主科学决策的论证过程。三是既要报道人大的立法工作,又要报道加强法律监督、工作监督的情况。四是既要报道人大及其常委会的工作与建设,又要介绍近四百万各级人民代表依法行使职责、密切联系群众的活动和风采。五是既要关注国家整体民主水平的推进,又要反映国家民主的基础——基层民主的生动实践和新鲜创造。六是更好地把法律交给群众,架好法律和生活之间的桥梁。
  我们深信,伴随着我国的全面发展,扎根于亿万中华儿女进行富强民主文明的社会主义国家的伟大实践,周刊将成长为令人注目的常青大树。

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挑起肩上重担

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  挑起肩上重担
  北京市公安局政治部副主任张策
  “弘扬民主精神,推进法制建设”,久久凝视李鹏委员长的题词,确实使我想到了很多。作为一名公安战线的宣传思想工作者,对于我国民主与法制建设的长足进步,自然是感触颇深,但也更为迫切地认识到,我们要走的路还很长。
  公安部在全国公安系统开展的“三项教育”内容之一,就是公正、严格、文明执法的法制教育。作为执法者,公正、严格、文明执法,是最基本的职业道德标准。然而,我们曾多次痛心地看到我们队伍中的一些人,在执法过程中偏离了这一标准。法律天平的倾斜,源自执法者道德的倾斜、良心的倾斜,而执法者本身的法制意识不强,不能对自身形成自觉约束,是重要原因之一。
  法制是民主的保障,执法者是民主的卫士。如果法制不能做到公正严明,就无法保证民主精神的弘扬,无法保证社会的进步与安宁。从这个意义上说,执法者的工作意义已不仅仅是简单维护社会秩序,已是现代社会进步的象征与保障。
  每一名执法者,从穿上象征法律与秩序的制服之时起,就该时刻不忘自己肩负的重任,就该为民主与法制的建设奉献自己的全部。
  学习李鹏同志的题词,更认识了自身工作的意义。作为执法者,首先要学法懂法,要学会用法律要求和约束自己。只有做到这一点,才能够公正、严格、文明执法,推进法制建设。

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第12版(教科文专页)
专栏:

结合“三下乡”活动,南京各大医院纷纷组织精兵强将,到农村为农民义诊,受到农民欢迎。这是南京市中医医院医生在为农民义务体检。新华社记者孙参摄

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佳木斯建章立制降药价

第12版(教科文专页)
专栏:

  佳木斯建章立制降药价
  本报讯为从源头上治理医药购销中的不正之风,黑龙江省佳木斯市制定了纠正医疗机构药品购销中不正之风管理办法和实施细则,加强了4个方面的工作:设立“纠风”工作领导小组及办事机构;实行准入资格和药品价格审核制,强化对洽谈和招标环节的监督管理;规定各医疗机构的药品购销合同及购药发票必须经药品购销纠风办审核;对医疗单位在药品购销中收受回扣的,追究当事人和相关领导的责任。据统计,去年佳木斯市区90家医疗机构集中采购药品总金额为8268万多元,让利金额达1300万元。(陶贵)

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为有源头活水来——宁夏医学院附院改革促发展

第12版(教科文专页)
专栏:

  为有源头活水来
  ——宁夏医学院附院改革促发展
  本报记者郑有义
  施伟忠,一位在美国学习工作11年的理学、医学双料博士,应宁夏回族自治区政府邀请,1998年6月毅然来宁夏工作,1999年底出任宁夏医学院附属医院院长。他用全新的理念进行改革,使医院各项事业在较短的时间内取得了长足进展,职工也从改革中得到了实惠。
  医疗改革,关键在于改革用人机制。刚开始,当一份《关于科级干部实行聘任制的暂行办法》的文件出台的时候,还没有引起人们的足够重视。可没过多久,人们发现,施伟忠动真的了——对全院1724名专业技术人员坚决地实行评聘分离,40多名医务人员被高职低聘、待岗、转岗分流和接受离岗教育。被离岗教育1—3个月的人员,其间只能享受月工资的60%。离岗期满后,还要经过考核,符合重新上岗条件、经原科室同意的,才能回原岗位工作;高职低聘,甚至不被聘用者即面临待聘、转岗、离岗直至下岗的严峻局面,这在全院引起了极大的震动。院党委书记孙涛一次次耐心地做思想工作,使人们逐步接受、认识和支持改革。
  打破“大锅饭”,用效益杠杆调动干部职工的积极性,这是改革的第二步。
  根据技术含量、医疗服务质量、劳动强度、职责风险、工作量等指标,医院制定并实行全新的分配制度。相对固定了行政后勤人员的奖金数额,重点向临床一线倾斜,使专业技术人员的劳动价值进一步得以体现,鼓励医务人员向高技术、高风险、高劳动强度的岗位流动。如今,“一流人才、一流业绩、一流报酬”的分配激励机制使“争创一流”成为各科室、每个人的奋斗目标。
  以病人为中心、提高医疗质量是医院各项工作的核心内容。为此,医院恢复了一度中断的院长查房制度,并制定了《病历书写制度》、《三级医师查房制度》、《会诊制度》、《病例讨论制度》等八项制度。为了保证制度落实,实施了环节质量控制,使医疗活动的每个环节都始终处于有效的管理监控之中,从而最大限度地减少医疗差错的发生。按职施责,按章行医,严格考评,奖惩分明,解决了无章可循、有章不循、违章不纠的现象,使医疗质量的管理步入制度化、规范化、科学化的轨道。
  最近来宁医附院就诊的老病号发现,这里与几个月前又有明显的不同:门诊一楼大厅内外,宣传橱窗里张贴着十几位资深专家和40多名正副主任医师的大幅彩照、出诊时间及其专科特色等情况介绍,为病人“点名选医生”服务。划价窗口公布了国家对21种、120个规格的药品实行降价的名单,引得患者久久驻足。

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加快改革步伐服务大众健康

第12版(教科文专页)
专栏:

  加快改革步伐服务大众健康
本报评论员
  当前,城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革正进入攻坚阶段。最近,中央领导再次强调,各级政府和有关部门要从“三个代表”的高度充分认识这项改革的重大意义,加快推进,抓出实效。
  加快城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的步伐,关键在于提高认识。应该看到,在计划经济体制下建立起来的公费、劳保医疗制度,在当时的历史条件下,解决了广大职工看病就医的一些基本问题。但在建立社会主义市场经济、体制改革不断深化的今天,这种制度越来越不适应发展的要求,出现了企事业单位不堪重负、医疗经费紧缺等诸多矛盾和问题。与此同时,由于卫生资源配置不合理、“以药养医”普遍存在、药品生产流通秩序混乱等弊端,我国医药卫生事业的进一步发展受到了严重制约,必须采取切实措施,靠改革注入活力。这项改革,关系能否建立和完善社会保障体系,关系改革、发展和稳定的大局,涉及人民群众的根本利益。
  按照国务院的统一部署和要求,医改的总体目标是:用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务,努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。要实现这一目标,必须坚持城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革相互配套、同步推进的原则。实践证明,这三项改革互为因果,不可或缺。要进行城镇职工基本医疗保险制度改革,在合理筹集医疗保险资金的基础上,建立起医疗费用的制约机制和分担机制,使广大职工得到基本医疗服务的保障,同时解决他们因重大疾病所带来的经济风险。要积极推进城镇医药卫生体制改革,打破垄断,鼓励医药卫生领域形成竞争机制,提高医疗服务质量和效率;调整、优化医药卫生资源配置,促进医药卫生事业的健康、协调发展;抑制医药费用的过快增长,减轻社会和群众的过重负担。要加强药品执法监督管理,建立起对药品研制、生产、流通、使用全过程的严格监管体系,切实保证群众用药安全有效。
  医改是一项庞大、复杂的系统工程,涉及多方利益调整,有关部门要从大局出发,处理好局部利益与整体利益的关系,转变职能,积极进取,有所作为。卫生部门要从“办医院”转向“管医院”,不当医院的“总院长”,实行全行业管理;认真管好医疗机构、医务人员的准入,对其服务行为进行监督和规范;加强预防保健工作和面向群众的公共卫生服务。药品监管部门要实行彻底的政企分开,与所属企业一律脱钩,不当医药公司的“总经理”;加强对药品质量的管理,依法严格执行药品生产企业准入制度,控制新增生产能力,严格监管药品市场。劳动和社会保障部门要加强宏观管理,积极配合财政部门对基本医疗保险基金进行监管。物价部门要对药品价格实行有效的调控,引入市场机制,切实降低药品“虚高”价格。
  在充分认识改革复杂性、艰巨性的同时,更要清醒地看到,推进改革的有利条件也很多。目前,改革的目标和原则已经明确,有关的政策性配套文件已经出台,先行地区已摸索出一套基本符合实际的改革做法和经验,受到广大职工的欢迎。各级党委、政府和有关部门要抓住有利时机,坚定信心,大胆探索,扎实工作,加快推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革,为广大人民群众提供价格合理、质量优良的医疗服务。

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主动维护患者权益——记中国医科大学附二院

第12版(教科文专页)
专栏:

  主动维护患者权益
  ——记中国医科大学附二院
  本报记者张忠
  编者按:
  在推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的过程中,不少地方从实际出发,转变观念,因地制宜,创造出许多新鲜而实用的经验。
  今天,本报推出医药卫生系统的部分典型,并配发本报评论员文章,希望能给其他地区一些启示。
  隆冬时节,走进中国医科大学附属第二医院,一股暖意扑面而来:宽敞、明亮的门诊大厅温暖如春,鲜花溢香,公示牌上醒目地写着患者“八项权益”:医疗享有权、知情同意权、平等医疗权、要求保密权、获悉最新病情权、费用认知权、知晓院规权和监督建议权。
  4年前,这家医院在辽宁省卫生系统率先提出“维护患者权益”的主张。4年来,主动维护患者权益的理念和实践已越来越具体地融化在医护人员的诊疗过程和患者的就医过程之中,许多患者感慨:到医大二院看病,才知道病人还拥有这么多的权益,才真正有了“上帝”的感觉。
  患者是衣食父母
  中国医大附属第二医院地处沈阳市南湖地区,方圆5公里内就有解放军沈阳军区总医院、202医院、省人民医院、市第七人民医院等大型综合性医院,还有市中医院等专科医院、企业、高校医院10余家。随着医疗体制和医院改革的逐步深入,昔日“各端各的碗,各吃各的饭”的局面渐被打破,医院间竞争日趋激烈。“靠什么赢得患者?”从院领导到普通员工,二院上下都感受到了医院生存与发展所面临的严峻挑战,一场“假如我是患者”的大讨论在全院悄然展开。通过大讨论,全院上下触动很大,“维护患者权益”这一口号开始被二院人响亮地喊了出来。
  院长孙建纯告诉记者,医疗市场供求关系发生很大转变后,医患关系也必须相应转变,如果不逐步树立起“患者是衣食父母”的观念,就难以赢得患者的信赖。
  “维权”贯穿每个环节
  近年来,医大附二院陆续推出了10余项吸引患者就医的服务制度和近百项方便患者就医的措施,将主动维护患者权益的理念贯穿到每个环节。
  过去,患者看病,用什么药、做什么检查,都是医生说了算,而现在,患者到二院就医,可以依据自己所享有的知情同意权、费用认知权等权利选择医生,同医生探讨、选择确定治疗方案,商讨用什么档次的药,做何种检查。二院规定,医生为患者下医嘱时,必须向患者说明所用药品、所需检查及费用,开具300元以上的处方或检查单时,应征得患者同意。同时,为了让患者明明白白花钱看病,二院大幅提高了收费透明度,检查价格表和药品价格表在电子显示屏上滚动播放,电脑查询系统随时供患者持卡查询明细费用。今年,医院又实行了出院患者结算复核制度,每天由专人手工复核出院结算费用单据,为杜绝收费差错再上一把保险锁。
  当患者权益与医院经济利益发生冲突时,二院总是将患者权益放在首位。不久前,医院降低了100余种药品价格,还主动压缩用药目录,保名牌药、精品药、同效低价药和民族药,品种少但档次多,供病人选择。目前,二院药品收入只占总收入的44%,到二院住院的病人,人均比几年前少花医药费200至300元。
  二院主动维护患者权益,吸引了省内外众多患者纷纷前来就医,医院日门诊量始终稳定在3200人次左右,床位利用率达90%以上,医院收入连续三年逐年递增25%。

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一切为了患者——煤炭总医院提高医疗服务质量纪实

第12版(教科文专页)
专栏:

  一切为了患者
——煤炭总医院提高医疗服务质量纪实
本报记者白剑峰
煤炭总医院是隶属于国家煤矿安全监察局的一所三级综合医院。近年来,医院病床使用率一直较低,效益不佳。
  穷则思变,落后思改。2000年8月,曾荣获“全国青年科技创新十杰”称号的神经外科专家张建出任院长。他提出,要用全新的服务模式赢得患者的信赖,变“病人围着医院转”为“医院围着病人转”。为此,全院各科室纷纷推出优质服务措施,在社会上树立了良好的形象,经济效益也稳步提高。
  开通急救电话
  去年11月1日,煤炭总医院开通了24小时急救免费电话8008107979,这在北京市尚属首家。当急危重病患者拨打这部电话后,医务人员先指导病人做些简单处理,装备精良的救护车很快赶到。同时,医院作好各种急救准备,开辟一条“生命绿色通道”,服务员进行全程导医服务。所有病人可以先抢救后交费,在就诊的全过程中一路“绿灯”,免去繁琐手续,争取了宝贵的时间。
  前不久,家住朝阳区的15岁中学生丁研早晨起床后突然感到头晕恶心,接着出现腹部绞痛,随后呕吐咖啡样物。情急之下,父母拨通了煤炭总医院开通的急救免费电话。10分钟后,丁研被救护车接到医院,经检查是消化道出血。在医护人员的抢救下,丁研的病情很快得到控制。据丁研的父母讲,当时孩子面色苍白,肚子痛得不能行走,如果是坐出租车,肯定会耽误救治。自急救免费电话开通以来,这里共收治了急性胆囊炎、颅脑损伤、急性心肌梗塞等急症患者几十位。
  为了检查急救免费电话的工作质量,北京市卫生局等有关部门曾特意进行了“暗访”。当他们以“患者”身份拨打电话后,询问所患“疾病”如何处置,夜班护士耐心地回答了每一个问题,表现令人相当满意。
  提供免费早餐
  一位来煤炭总医院空腹抽血的患者在抽血之后,护士为他送上了一份免费早餐,令他既意外又感动。他说:“事情虽小,但体现了这家医院处处为患者着想的服务观念。”为所有住院病人和门诊空腹抽血病人提供免费早餐,这在全国各大医院中是一件新鲜事。仅此一项,医院每年大约要补贴10多万元。
  一些医务人员不理解,说:“病人是来看病的,又不是来享受的,我们这样做,不是亏了吗?”对此,张建院长说:“只要我们的医疗质量和服务被病人认可,就会有更多的病人来就诊,闲置的卫生资源就能得到充分利用,医院的经济效益和社会效益都会提高。每个部门都节约一点,病人的免费早餐就解决了。”
  为了省出每一分钱,张建进行了电话费定额管理。过去,院内电话费每年多达36万元,个别职工甚至电话炒股、电话点歌、电话上网聊天,既浪费了公款,又影响了正常的工作秩序。张建上任的第一项节约措施就是电话费定额,超者自付。仅此一项,一年就可节约开支30万元。
  不仅如此,煤炭总医院还推出了一系列方便患者的举措:将分诊台锯矮了40厘米,特设了病人坐椅,体现了对病人的尊重。还把《住院病人服务知晓28条》公开张贴在病房里,让病人知道自己可以得到哪些服务。设立手术病人陪护休息室,并安装电子显示屏,随时可观察术中病人状况及手术进展等。另外,该院还在所有普通病房安装了磁卡电话,病人可以拨打市内和国内国际长途电话。

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跨越式发展是如何实现的——记江苏省昆山市中医医院

第12版(教科文专页)
专栏:

  跨越式发展是如何实现的
  ——记江苏省昆山市中医医院
  本报记者丁伟
  一个靠贷款建起的县级中医医院,在短短10多年间,年门急诊人次由10多万上升到40多万,固定资产总值由18万元增加到7000多万元。2000年,该院实现业务收入7520万元,人均创收近19万元,在全国县级中医医院名列前茅——江苏省昆山市中医医院创造的奇迹,引起了全国中医系统乃至卫生行业的广泛关注。前不久,记者随国家中医药管理局调研组到昆山,探析昆山市中医医院实现跨越式发展的奥秘。
  靠改革激发活力
  昆山市中医医院建成于1985年。10多年来,该院一直坚持勤奋务实、敢于创新的办院方针。特别是近几年来,在以院长张月林、党总支书记顾宪明为首的年轻的领导班子带领下,医院抓住医改契机,率先进行人事与分配制度改革,为医院发展注入了活力。
  1999年10月,昆山市中医医院完成定编、定岗、定责“三定”方案,将原有的13个职能科室减少到9个,17个正副科级岗位精简到11个,并全部实行竞争上岗。经过个人或组织推荐、竞争演讲、民主测评、组织考查等程序,从153名竞聘者中产生了51名中层领导,平均年龄比原来下降了15.8岁。通过人事制度改革,该院做到了“四个打破”:打破传统的干部选聘方式,变组织任命为竞争选拔;打破论资排辈,变重资历、学历为重实绩、能力。在制定任职资格条件中既设定各岗位应有的学历、职称等基本要求,更突出实绩与能力;打破干部与工人身份界限,变身份管理为岗位管理。无论干部职工,一律实行聘用合同制,工人也可竞争干部岗位;打破职位终身制,变“能上难下”为“能上能下”。
  人事制度改革告一段落,分配制度改革势在必行。医院根据岗位特点、工作量大小等因素,细化考核奖惩指标,实行一岗一薪。改革后,即使同在一个科室,月收入也会相差四五倍。目前,医院正在进行年薪制改革的前期准备工作。
  靠联合扩大规模
  1999年下半年以来,上海、北京等地医疗机构联合重组热潮一浪高过一浪,张月林心动了。2000年4月,由昆山市中医医院牵头,联合昆山市第二人民医院、第三人民医院、周庄卫生院等13家医院,共同组建成昆山金杏医疗集团。根据协议,集团内所有执业医师以上人员,在集团各医院均具有处方权、检查开单权和住院签证权;集团成立专家顾问团和外地专家会诊网络,帮助各单位开展医疗护理工作;各医院开展的医疗新技术、新项目可共同开发,共同利用。集团成立8个多月来,各成员单位的医疗资源得到了充分的利用,门急诊量、病床使用率和业务收入均有较大幅度的提高。
  如今,昆山市中医医院“合纵联横”战略正在向纵深发展。他们采用所有权与经营权分离的形式,已将两家乡镇卫生院改造成分院。在此之前,周市镇卫生院经营困难,亏损25万元。成为昆山市中医医院分院后,他们借助品牌效应,严格管理制度,业务收入增长三成,一举扭亏为盈。
  靠服务赢得市场
  记者到达昆山的第二天,1月4日一大早,台资企业富士康(昆山)公司的100多名员工到昆山市中医医院体检。为此,医院医务人员提前一个半小时上班,还特地准备了早餐。富士康(昆山)公司总经理戚道阜说,这顿早餐虽然普普通通,可吃着心里热乎乎的。
  近年来,昆山市外向型经济发展迅猛。截至目前,已有2000多家外资企业来昆山投资,员工超过10万,形成了一个特殊的医疗市场。昆山市中医医院抓住机遇,于1998年初专门成立了对外联络科,配备精兵强将,负责与外商联系。他们推出“绿卡”服务,凡持有医院发放的绿色就医卡的外商,整个医疗过程一路“绿灯”。为满足外企员工小病就医不出门的需求,他们想方设法在外企建立医疗服务点,固定或定期派出骨干医生坐诊。去年,他们又推出保健医生、保健护士制,选派经验丰富的医护人员为外商及其家庭提供全天候、个性化医疗服务。主动而热情的医疗服务,赢得了外商的信赖。

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曹县规范农村医疗机构药品采购

第12版(教科文专页)
专栏:医改在基层

  曹县规范农村医疗机构药品采购
本报讯记者李德金、蒋建科报道:山东省曹县采取乡镇卫生院药品统一招标和洽谈采购的模式,走出了一条规范农村医疗机构药品采购行为的新路子。
  曹县卫生局出台了一系列操作性强的药品集中公开招标洽谈采购管理办法,严把药品企业准入关、中标价格评价关和药品质量关。县人大、政协、纪委、物价局等10多个部门组成集中采购监督委员会,实行全程监督,使假冒伪劣药品在曹县医疗机构中失去了市场。
  去年5月以来,曹县先后组织了三次大型公开招标会和30余次洽谈会,采购药品820个品种,3180个批次,采购成本平均下降10个百分点,药价平均下调8%以上。目前,全县已节省采购成本120万元,全县35家医疗单位节约运输费、差旅费50余万元。各类医院相继降低药价,医院收入不仅没有减少,反而有所增加。与此同时,药品质量也大幅度提高,经药检部门抽样,检验合格率达到100%。

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股份制走进杭锦旗乡镇卫生院

第12版(教科文专页)
专栏:

  股份制走进杭锦旗乡镇卫生院
  本报呼和浩特电记者刘亮明、孟辉报道:内蒙古杭锦旗乡镇卫生院实行股份合作制改革,使一批乡镇卫生院走出困境、焕发生机,探索出一条农牧区基层卫生改革的新路子。
  1998年以来,杭锦旗相继在乡镇卫生院实行股份合作制改造,建立国家、集体、个人共同投入的筹资机制。乡镇卫生院设国家股、集体股和个人股,政府和卫生部门投资形成的资产为国家股,卫生院经营积累的资产为集体股,职工个人出资形成个人股。
  在两年的时间内,全旗先后有8家乡镇卫生院顺利完成了股份合作制改造。这些基层卫生院总计新增医疗设备65台件,中心卫生院心电图机、B超、显微镜、麻醉机等一应俱全;拿出4.9万元积累金选送27人到外地进修、深造,培养了一批医疗技术骨干;月平均门诊人数、住院患者都比过去翻了一番,职工的月收入也有了较大提高。

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图片

第12版(教科文专页)
专栏:

  新疆军区某医院积极为民族地区农牧民服务。图为该院专家为维吾尔族老人检查眼睛。王民摄

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完善法制任务紧迫

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  完善法制任务紧迫
  北京公元律师事务所主任张庆
  李鹏委员长为人民日报《民主和法制》周刊100期题词“弘扬民主精神,推进法制建设”,是对法制新闻工作者和全体法律工作者提出的希望和要求。
  近几年来,我国的民主与法制建设取得了举世瞩目的成就。我国的立法工作无论从质量上还是从数量上均取得了长足的进步,为整个社会的稳定和繁荣奠定了稳固的基础。
  与此同时,我国的执法状况也发生了明显的改善,尤为可喜的是我国公民整体的民主意识和法制观念有了明显的增强,这一切表明我们的社会在进步,在向着健康的方向发展。
  在人类进入新世纪的开端,中国将加入世贸组织的前夜,进一步加强全体公民的民主意识、完善我国的法制建设的任务显得更加紧迫。
  应当看到,与世界上发达的法治国家相比,我们在立法上,尤其在执法环节上还存在着相当的差距,我们政府部门和执法机关中的少数工作人员的民主意识和法制观念明显落后于社会发展所需要的水平,这种状况必须尽快予以改变。作为职业法律工作者的律师,作为法制体系中重要组成部分,更应当把“弘扬民主精神,推进法制建设”当作义不容辞的责任,为祖国的繁荣和强盛,为人民富裕和幸福,为人类的发展与和平贡献出自己的力量。

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遵守交通法规争做文明使者(图片)

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  遵守交通法规争做文明使者
  在公安部开展的“畅通工程”创建活动中,江苏省徐州市交巡警支队投资近20万元,在市区各主要交通路口和商业街设立了24处制作精美的大型交通安全宣传灯箱、6处交通法规宣传栏,向广大市民宣传交通法规和安全行车常识,营造出了浓郁的宣传氛围,坚持宣传教育与法规建设并重,变“畅通工程”为社会工程,使群众积极参与,遵守交通法规,争做文明使者。
  左图为社会各界在百米横幅上踊跃签名。
  下图为交警向社会各界群众散发材料。
  何青潭摄影报道

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民主法制宣传必不可少

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  民主法制宣传必不可少
  全国人大常委会副秘书长姜云宝
  刚刚步入新的千年,人民日报《民主和法制》周刊迎来了创刊100期。周刊作为加强民主法制和人民代表大会制度宣传的重要举措,两年来,在中央的亲切关怀和全国人大常委会的关心支持下,经过人民日报领导及有关同志的共同努力,很好地宣传了人大的立法与监督工作,展现了我国民主法制建设的巨大成就,促进了依法行政和公正司法,推动了全社会的普法教育,增强了公民的法律意识。为贯彻依法治国方略,推进社会主义法治国家的建设起到了积极的作用。
  发展社会主义民主,健全社会主义法制,是党和国家始终不渝的奋斗目标。要实现这个目标,需要各方面做出长期不懈的努力,其中加强民主法制宣传必不可少。
  在跨入新的21世纪之际,希望周刊总结百期经验,不断开拓创新,与中央民主法制建设的重大战略决策紧密结合,与人大立法、监督工作的实践紧密结合,与国家机关依法行政、公正司法的实践紧密结合,与广大人民群众学法、用法的实践紧密结合,充分反映我国民主法制建设的成就与进展,以弘扬民主精神,推进法制建设。
  祝愿《民主和法制》周刊办得更加生动活泼,更加贴近广大读者,在宣传人民代表大会制度和民主法制建设方面发挥更为重要的作用。

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自觉接受舆论监督

第10版(立法与执法)
专栏:

  自觉接受舆论监督
  最高人民检察院副检察长梁国庆
  由最高人民检察院和中华全国新闻工作者协会共同举办的“公正执法基层行”大型宣传报道活动,从去年9月21日正式启动以来已近三个月,取得了丰硕成果。
  据初步统计,这次活动,全国有近150家省级以上新闻单位参加,不仅有传统媒体报纸、杂志、电台、电视台等,而且有新型的网络媒体。目前,省级以上媒体已刊发了5000多篇稿件。各省、自治区、直辖市100多家新闻单位的记者深入到300多个基层检察院进行采访,向社会推荐了近200个基层检察院公正执法的经验。对执法不严、执法不公的现象也进行了实事求是的批评和有力的监督。
  这次宣传报道活动,适逢全国人大常委会对刑事诉讼法实施情况进行执法检查。检察机关遵照全国人大的部署,开展了自查自纠。在这一过程中,国家权力机关的监督和舆论监督的结合,是对检察工作的有力支持,使广大检察人员公正执法的观念进一步增强。我们应该进行认真的总结,不断总结检察机关和新闻单位合作的经验,深入思考新形势下法律监督,自觉接受舆论监督的现实意义。
(附图片)

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解决公正执法的有效手段

第10版(立法与执法)
专栏:

  解决公正执法的有效手段
  中宣部副部长王晨
  “依法治国,建设社会主义法治国家”是我们党的十五大提出的一项重要任务。
  公正执法是依法治国的关键所在,也是广大人民群众的强烈呼声。这次采访活动既突出公正执法主题,又抓住基层建设这个根本,抓住了人民群众关注的焦点,充分体现了检察机关通过公正执法,维护法律尊严,维护人民群众根本利益的坚定信心和决心。此举不仅对各级检察机关改进和加强各项检察工作,而且对整个政法机关贯彻公正执法要求也是一个有力的推动。政法工作的发展,任何时候都离不开社会舆论的监督和支持。
  这次“公正执法基层行”活动通过记者们卓有成效的工作,既宣传了检察机关秉公执法、为人民服务的良好形象,也把基层执法的问题、人民群众的意见,实事求是地反映了上来,实践证明,这种良性的宣传方式,对于促进检察机关从根本上解决公正执法问题是大有益处的。
(附图片)

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新闻媒体应尽的责任

第10版(立法与执法)
专栏:

  新闻媒体应尽的责任
  中国记协党组书记郑梦熊
  “公正执法基层行”宣传报道活动是我们新闻媒体应尽的职责,应该发挥的作用。因为,我们是社会主义新闻媒体,我们是为人民服务、为社会主义服务,为全党、全国的工作大局服务的。依法治国,加强社会主义民主与法制建设是党和政府长期的奋斗目标。参与这项“公正执法基层行”宣传报道活动,是我们社会主义新闻媒体应尽的职责。
  我们常说,公正执法是一个永恒的主题。这项活动今后还要继续开展下去,把我们国家的民主与法制建设宣传做得更好,充分发挥新闻媒体在我国社会主义民主与法制建设中的作用。
(附图片)

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加强对检察机关舆论监督

第10版(立法与执法)
专栏:

  加强对检察机关舆论监督
  民盟中央副秘书长黄景钧
  执法公正与否确实是古今中外一切社会所关注的一个重大问题。一个社会如果执法失去了公平、公正,必然会导致它的衰败和灭亡。我们的社会也是如此。如今老百姓仍然对司法公正向往和追求。要做到执法公正,首先要有一支高素质的执法队伍。这方面高检院近些年来开展了深入细致的工作,要求检察机关的同志树立为民执法、为民服务的观念,培养检察人员忠于法律的职业道德,取得了明显成效。与此同时不可缺少的是对执法队伍的监督。
  监督的形式是多种的,如民主监督、法律监督、审查监督、群众监督、行政监督等等,而舆论监督是其中很重要的一项。不受监督的权力必然导致腐败,这已经是一条人人皆知的道理。但是,长期以来,舆论监督的作用发挥得是不够的。健全依法行使权力的制约机制,加强权力运行机制的监督,正是社会主义法制建设的重要内容。
  我国检察机关既是执法机关,又是法律监督机关,肩负着打击犯罪,保护公民合法权益的重任,在执法工作中特别要求公平、公正。近年来,各级检察机关开展了检务公开、检察长接待日等多项活动,为接受群众监督取得了积极的成效。如今又能率先和新闻单位联手举办公正执法基层行的大型活动,是把自己的工作全部置于舆论的监督之下,置于群众的目光之中,不护短,不饰非,值得称道。
(附图片)

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了解基层的好形式

第10版(立法与执法)
专栏:

  了解基层的好形式
  全国政协委员高文杰
  “公正执法基层行”在全国各地进行,深受各地人民群众欢迎,同时也得到了各地检察机关和其它司法机关的欢迎。此项行动是了解基层、宣传基层和加强基层建设的过程。我国的司法机关80%在基层,办案量很大,估计占全国办案量的80%左右,若此项行动搞得好,不仅直接反映我们检察工作的全貌,也是解决广大人民群众实际问题的机会,同时也是增强我们司法队伍搞好工作,提高干警队伍素质建设的良机。
  近几年来,各地检察系统认真学习和贯彻“公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局”精神和深入开展检察系统改革,检务公开和争创“五好”、“两满意”等活动中,已经涌现一批“人民满意的检察院”和“人民满意的检察官”,他们在公正执法过程中,敢于排除各种干扰和阻力,不办人情案、关系案、金钱案,铁面无私,受到了党和广大人民群众的赞扬。
  “公正执法基层行”的宣传媒体弘扬这种正气,正是对那些办人情案、关系案和金钱案的鞭挞。(附图片)

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以人为本依法办案

第10版(立法与执法)
专栏:

  以人为本依法办案
  江苏省通州市人民检察院检察长姚仁泉
  从我们的工作实践看,公正执法必须着力抓好以下几项工作:
  一、坚持以人为本,以队伍建设促进公正执法。法如山,人如水。实现公正执法,关键要有一支高素质的执法队伍。只有如此,才能保证法制社会的山清水秀。我们在“五好两满意”争创活动取得阶段性成果的基础上,按照韩检察长“攻坚、落实、成效”的要求,深入开展以公正执法为核心内容的“三个教育”,使干警牢固树立公正执法、为人民服务的观念。同时着力加强对干警的教育培训,提高法律水平和业务素质,逐步培养一批业务能手和专家型人才。这既是检察机关公正执法的基础,也是监督其他司法机关公正执法、促进司法公正的必要前提。
  二、严格依法办案,以强化制约促公正执法。多年来,我们一直把查处国家工作人员的职务犯罪作为工作的重点。在办案过程中,我们严格依法办案,严守高检院九条硬性规定等办案纪律,在深挖犯罪严厉打击职务犯罪的同时,维护所有诉讼参与人的合法权益。我们正是通过自身严厉打击各种犯罪的力度,通过自身一丝不苟严守法律程序的执法纪律,在当地树立起良好的法制形象,取得作为监督机关的应有权威。只有凭自己的法制形象,取得作为监督机关的应有权威。
  三、诉讼监督到位,以纠正违法促公正执法。
  四、实行检务公开,以社会监督促公正执法。多年来,我们通过报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体,开办“检务公开”专题栏目,宣传检务公开内容,公开检察工作阶段性成果,每年数次组织巡回宣传、法律咨询,增强检察工作透明度。经过几年的努力,使通州广大人民群众逐渐熟悉检察工作,理解检察工作,热情支持和严格监督检察机关的执法行为。近几年来,我们还积极探索深化检务公开的新途径,对久诉不息的案件进行公开听证和集体答复,实行“阳光操作”,保障人民群众参与诉讼的权利,以公开促公正。
  五、争取社会各方支持,以良好执法环境促公正执法。
(附图片)

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公正执法的前提是公开

第10版(立法与执法)
专栏:

  公正执法的前提是公开
  天津市检察院检察长李宝金
  执法活动只有置于人民群众的监督之下,才能确保公正,而人民群众只有了解执法活动才能实施有效的监督。几年来,我们不断深化检务公开,主动寻求外部监督,以公开促公正,以公正促廉政,把检察工作的过程展示在人民群众的面前,置于人民群众的视线之中。我们采用印制手册、制作光盘、举办展览、设立宣传栏、开设网上频道等多种形式向社会公开检察机关的职权管辖、办案程序、办案纪律和工作制度,还定期召开新闻发布会,公布各项检察工作阶段性成果,让社会各界了解检察工作的开展情况。同时,我们积极探索各种途径,扩大检务公开的深度和广度,自施压力,不留退路,让公开收到实效,让监督发挥作用。1998年8月,我们制定并实行向犯罪嫌疑人、证人告知权利与义务的两个“须知”的制度,由案件的当事人通过填写“须知”回执直接反映检察人员的执法情况,不仅保障了当事人的合法权益,而且也保证了检察人员文明办案和依法办案。检察工作的根本宗旨是为人民服务,而为人民服务从何体现呢?我认为首先要服务好向检察机关寻求帮助的群众。为此,我们去年提出了对群众来信来访和举报申诉“三个百分百”的工作要求,即“百分之百地接待,百分之百地受理,百分之百地答复”,做到使群众反映的问题件件有回音,事事有着落。
(附图片)

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“前锋”“后盾”要很好配合

第10版(立法与执法)
专栏:

  “前锋”“后盾”要很好配合
  中国法学会法理研究会副会长郭道晖
  列宁说:“舆论监督必须同司法监督相结合,以司法监督为后盾,才能更好地发挥它的社会效果。报刊是司法诉讼的重要来源。”
  列宁这段话提出了两个重要原则,一是司法监督是舆论监督的后盾;一是报刊是司法诉讼的重要来源。
  大家知道,作为舆论监督的重要工具的新闻媒体和新闻记者,是人民的耳目与喉舌。他们以其敏锐的触角,无所不至地深入国家和社会的各个阶层、各个角落,反映人民的疾苦,揭露社会的丑闻,鞭挞官僚的腐败,是站在人民群众民主监督最前线的尖兵,他们为民前锋,起到了政府和司法机关无以替代的巨大作用。
  舆论监督是有别于国家权力的,它是一种“社会权力”或“公民权利”。它虽然有很大的道义的威力,如果得不到国家权力,特别是司法权力的支持,在强大的地方或部门党政权力的干扰下,也可能半途而废。
  司法机关与舆论媒体良性合作,是“前锋”与“后盾”的配合;从法理学的视角上看,可以说是国家“权力”与公民的“权利”和社会组织的“社会权力”的互补互动,是可取的。但我认为,千万不要以其大张旗鼓的一时的轰动效应为满足。司法机关要做舆论监督的后盾,不是一次性的,而是要经常的,日常的。
(附图片)

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转变执法观念

第10版(立法与执法)
专栏:

  转变执法观念
  北京市东城区人民检察院检察长赵志建
  我们东城区人民检察院是首都的一个基层检察院,在长期的办案工作中,我们深深地体会到公正执法的重要性。
  公正执法,关键是要转变执法观念,统一执法思想。在加强基层院建设、争创五好活动中,我们始终把教育干警正确领会并坚决贯彻检察工作方针,切实转变执法观念,统一执法思想,提高执法水平作为重点,努力做到公正执法。我们感到,高检院确定的检察工作方针,体现了现阶段法制建设对检察工作的客观要求,是我们转变执法观念、统一执法思想,做到公正执法的基本依据。在检察工作中,公正执法是宗旨,加强监督是职责,依法办案是手段,从严治检是保障,服务大局是根本目的。因此,我们在组织开展争创五好的过程中,坚持不懈地抓好执法思想的教育,使干警正确领会检察工作方针的基本内涵,并自觉地将检察工作方针贯彻于执法办案和检察监督的具体环节中,通过实行检务公开、严格办案制度,建立必要的制约监督机制等措施,坚决杜绝各种不规范、不文明、不廉洁的执法行为,用公正、高效的办案质量和执法水平,实现法律效果和社会效果的统一,以一流的工作业绩服务大局,来赢得广大群众的信任。
  高检院把加强基层检察院建设作为战略任务来抓,对战斗在基层的检察干警给予了巨大的关心和支持。
(附图片)

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大力提高检察机关干部素质

第10版(立法与执法)
专栏:

  大力提高检察机关干部素质
  全国人大代表王利明
  促进执法公正,是当前我国执法机关工作的重点。我们必须清醒地看到,在严格执法、司法公正方面,依然是任重道远,实践还存在着许多迫切需要加以解决的问题。在此,我想提出以下几点建议:
  第一,大力提高检察机关工作人员的素质,狠抓队伍管理。尽管多年来最高人民检察院采取了许多措施,狠抓了检察队伍的素质建设,但必须看到,检察队伍尤其是基层检察人员的整体素质依然不能完全适应严格执法、公正司法的需要。当前迫切需要进一步加强基层检察人员的职业道德与法治意识,提高他们依法办事的自觉性与积极性;通过建立一整套考核、选拔、淘汰等竞争机制,优化人员素质;同时,在检察机关内部需要进一步抓好队伍的管理和制度建设,使检察机关工作进一步程序化与制度化,从而使检察机关在公正执法方面做出更大的成绩。
  第二,进一步推进检察体制改革。近些年来检察机关在检察体制的改革方面已经取得了相当大的成绩,例如检务公开、主诉(办)检察官制等,这些改革举措得到社会各界的支持与好评。但通过检察体制改革推进司法公正仍然是一项漫长而艰巨的工作,尤其在如何保障检察机关独立公正地行使检察权方面还需要加大改革的力度。
  第三,尽快建立一整套反腐败的机制。
  第四,进一步加大对检察机关的经费投入。
(附图片)

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加强监督贵在透明

第10版(立法与执法)
专栏:

  加强监督贵在透明
  中国政法大学教授周士敏
  国家的法律建设有两个最基本要素:一个是科学完善的社会主义法律体系;另一个是国家的法律得到统一正确的实施。所以公正执法是法治国家的一个永恒的主题。它既应当是法治国家的现实,也是我们的党,我们的国家和每一个公民所追求的目标。
  我们国家的政治体制是人民代表大会制度,而不是实行“三权分立”的政治体制。“权力制衡”机制,是“三权分立”的基本运行机制;而在人民代表大会制度下,实现执法的公正,防止执法权力的异化被滥用,主要是靠在中国共产党的正确领导下,加强以权力机关监督为核心的各个方面对执法活动的监督,同时融入了执法活动的相互制约机制。在监督制度中检察机关的专门法律监督和新闻媒体的舆论监督,发挥着不可替代的作用。检察机关的法律监督,也要接受新闻媒体的舆论监督。检察机关的专门法律监督,使对执法行为的监督,具有了法律的强制力;而新闻媒体的监督,使对执法活动的监督,具有了及时性、广泛性,又增加了执法活动的透明度。可以认为,新闻媒体对公正执法活动的介入,是在各个监督主体之间架设起了一座看得见、听得到、摸得着的“桥梁”。正是检察机关的“检务公开”制度化,为加强对执法活动的监督提供了契机。没有检务公开,就不可能使检察执法活动做到透明;执法活动做不到透明,就不可能实现有效的监督。“公正执法基层行”,既是检务公开的现实表现,也是自觉、主动接受社会监督的一项具体工程。可以说,“公正执法基层行”,是一项我国检察工作的“透明工程”。它不仅有现实意义,更会发生深远的执法公正影响。
  编后
  “公正执法基层行”是最高人民检察院和中华全国新闻工作者协会于去年9月下旬开始联合举行的,为期3个月。目的是为了弘扬秉公执法正气、鞭挞司法腐败现象,推动基层检察机关法律监督工作落到实处。在约90天的时间里,首都及地方约百家新闻机构的数百名记者,深入基层,进行了以“公正执法”为主题的采访、调研和报道活动。
  最高人民检察院于2000年12月19日召开“公正执法基层行”座谈会,以上是与会代表的发言摘要。

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从根本上遏制和减少经济犯罪

第11版(热点与对话)
专栏:

  我们绝不能看着成千万、上亿的国有资产和人民的血汗钱流入经济犯罪分子腰包而熟视无睹,只有坚持“打防结合”的方针,多管齐下,标本兼治,综合治理,才能——
  从根本上遏制和减少经济犯罪
  本报记者毛磊
  编者按:这是本报今年新推出的“热点与对话”专版。该版将围绕党中央、国务院在推进依法治国中的重大措施,群众关心的热点问题,请记者与专家、学者、政府官员进行对话。
  2000年11月22日,云南昆明,根据最高人民法院的死刑核准裁定,云南省一起特大金融凭证诈骗案的主犯彭发荣在昆明市中级人民法院被验明正身,押赴刑场,执行死刑。这是迄今为止云南省最大的一起金融凭证诈骗案,犯罪分子胆大妄为,以支付高息为诱饵,使用伪造的银行存单骗取7000余万元巨额资金,非法占有挥霍,给国家财产和人民利益造成特别重大的损失。
  大量事实表明,经济犯罪具有极大的社会危害性和腐蚀性。一起经济犯罪案件可能导致一个或数个企业陷入困境甚至倒闭;一些大要案涉案资金数额巨大,给国家和集体造成了重大损失。更为严重的是,经济犯罪往往与腐败紧密相连。经济犯罪加剧腐败,腐败行为保护经济犯罪,既危害国家经济利益,又威胁国家政权巩固。
  因此,在2000年12月2日结束的全国政法工作会议上,中央政治局委员、中央政法委员会书记罗干要求各级政法机关,严厉打击、积极预防各种经济犯罪,充分运用法律手段调整经济关系,确保国家经济安全和良好经济秩序。要充分认识新形势下经济犯罪的严重性和危害性,克服阻力,严格执法,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。
  打击任务相当艰巨
  记者从最高人民检察院了解到,当前经济犯罪形势仍很严峻:发案数猛增,涉案金额巨大;犯罪手段专业化、智能化、狡诈诡秘;犯罪种类繁多,涉及经济生活的方方面面;内外勾结共同作案,团伙犯罪、单位犯罪呈上升趋势;作案跨区域流动,涉及的行业多、部门多;案情错综复杂,查处难度增大。这些情况表明,打击经济犯罪的任务相当艰巨。
  据统计,上海市公安局经济犯罪侦查总队成立一年来,共破获各类经济犯罪案件2300多起,为国家追回经济损失7.7亿元,抓获犯罪嫌疑人1400人;北京市检察机关2000年1月至10月份,共受理经济犯罪案件1180件,比上年同期增长15%,为国家挽回经济损失1.9亿元;江苏省2000年7月至10月公安及检察机关合作开展追捕经济犯罪逃犯集中统一行动,共抓获各类经济犯罪逃犯2123名,抓获现行经济犯罪嫌疑人755名,追缴赃款赃物折合人民币2.2亿元。
  最近,中央下决心重点打击骗取出口退税犯罪活动,这是继严厉打击走私和骗汇活动之后,又一次集中力量打击进出口环节犯罪行为的专项斗争。
  2000年12月9日,中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在南京主持四省市负责人参加的打击骗取出口退税工作座谈会上指出,在全国范围内开展打击骗取出口退税专项斗争,是当前经济工作中一项重要和紧迫的任务。一定要集中力量查处大案要案,依法严惩骗税犯罪分子,这样才能把打击骗取出口退税专项斗争引向深入。
  他强调,在大案要案的查处中,要着力抓好两个关键问题:一是坚决“端窝擒首”,严厉打击那些内外勾结的骗税团伙,严惩其组织者、策划者,严惩机关公务人员中包庇纵容和参与犯罪的腐败分子。坚决捣毁犯罪窝点,砸断犯罪链条,粉碎犯罪网络,以绝后患。二是狠狠打击各种各样的造假骗税。要以检查各种虚假凭证为突破口,抓住一切造假的蛛丝马迹,顺藤摸瓜,跟踪追击。彻底摧毁犯罪分子用以骗税的各种制假设备、手段和场所。
  最高人民检察院有关负责人表示,过去一年,各地检察机关集中精力注意查办金融、证券、房地产、土地批租转租、建筑工程等领域的经济犯罪案件,以及国有大中型企业中发生的贪污贿赂特别是造成国有资产严重流失的犯罪案件。同时,查处了一批危害市场经济秩序的犯罪活动,坚决打击走私贩私、偷税骗税、套汇骗汇、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、金融诈骗以及非法集资、非法吸收公众存款等严重经济犯罪,并注意打击新出现的信用卡、信用证和证券、期货等方面的犯罪,有效地保障了国家经济安全,维护了市场经济秩序。
  26岁现象令人深思
  当人们对经济犯罪领域内“59岁现象”、“39岁现象”不再陌生时,近来,被称为“26岁现象”又凸现在众人面前。
  据了解,这一新概念的形成,来源于北京市海淀区人民检察院研究室李继华最新的一份调查报告。这一报告调研了该院1998年至2000年10月查处的30岁以下国家公职人员贪污受贿等案件19件,因其犯罪的平均年龄为25.6岁,故称之为“26岁现象”。
  海淀区人民检察院查处的这样一起案件最为典型,某银行工作人员刘某因其哥哥在上海透支炒股票严重亏损,无力偿还。妹妹刘某竟先后5次共挪用公款7100万元,为其哥哥炒股和自己挥霍使用。
  天津市人民检察院2000年立案查处的212起贪污、挪用公款案件中,35岁以下的青年人占总数的25.47%,同比有较大幅度上升且犯罪数额巨大。
  而安徽省马鞍山市金家庄区人民检察院的一份统计资料也表明了经济犯罪中壮年居多,从1999年至2000年10月,中青年国家公职人员经济犯罪案件占立案总数的74%。
  比之临退休前大捞一把的“59岁现象”和处于仕途门坎边上急于“上台阶”的“39岁现象”,“26岁”一族或许没有如此复杂的心态,但在捞钱的胆量、数额、手段等方面却“青出于蓝而胜于蓝”。因此其犯罪的危害程度丝毫不亚于“59岁”、“39岁”的前辈。
  尽管有人对这一现象提出异议,但经济犯罪年龄日趋低龄化、犯罪数额不断加大的特点不容忽视:犯罪者中掌管钱物的财会、业务人员约占80%,他们利用便利条件,大肆侵吞国家财产;人生阅历浅薄,法律意识欠缺,胆大妄为,不计后果;这些人大多数受过高等教育,不少人是业务骨干、技术能人,能熟练运用高科技手段进行犯罪活动。
  加固堤防未雨绸缪
  每一个经济犯罪的产生,都意味着管理和防范的疏漏。也正是这些疏漏,使心存侥幸的犯罪分子频频得手。
  如何有效地遏制经济犯罪的上升势头?
  一些地方提出了“打教管建”的综合治理办法:
  ——加大打击力度,从重从快,有案必查,有罪必惩,营造浓厚的肃贪惩腐氛围,震慑犯罪,建立法律防线,使人不敢犯罪;
  ——加强政治、法律、道德教育,规范约束国家公职人员的思想,教育人们特别是青年遵纪守法,建立思想防线,使人不想犯罪;
  ——坚持依法管理,加强内部监督制约机制,特别是要建立和完善规章制度,堵塞漏洞,不留隐患,实行用人责任制,把好用人关,用制度管好人,形成制度防线,使人不能犯罪;
  ——建立防范网络,开展群防群治,做到未雨绸缪,使经济犯罪分子无洞可钻,无机可乘。最高人民检察院前不久召开的预防职务犯罪工作会议提出,我国正采取多种措施,加大职务犯罪预防的工作力度,从改革体制、机制、制度入手,建立多条防线,从源头上遏制职务犯罪。
  正如罗干同志在全国政法工作会议上所指出的,政法和金融监管等部门要建立协作制度,加大追逃追赃力度,严防经济犯罪分子外逃和向境外转移资金,想方设法将负案在逃的犯罪分子缉捕归案,依法严惩。深入研究新形势下经济犯罪规律和预防对策,特别要在金融、建筑、财税、商贸等经济犯罪多发领域开展行业预防和专项预防,落实预防经济犯罪的各项措施。

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如何净化我们的经济环境

第11版(热点与对话)
专栏:

  八十年代末,公安机关每年立金融诈骗犯罪案件仅几十起,九十年代末已增至一万多起;八十年代,案值上百万元的大案并不多,而目前发生的经济犯罪案件常常损失上千万元,上亿元的案件已屡见不鲜。
  如何净化我们的经济环境
  本报记者胡健
  当前经济犯罪的形势
  36岁的刘艺霞原是某基金会的出纳员,其夫李少洋于90年代初辞职下海经商。1996年至1999年,为了供丈夫赌博挥霍,刘艺霞采取弄虚作假、不记账、销毁存根等手段,先后窃取、骗取现金支票、转账支票及汇票119张,贪污公款870多万元。李少洋拿着这些钱坐着飞机去香港、澳门、泰国、韩国豪赌,最多一次输掉200万元。而刘艺霞所在单位的基金,是用中国科学家(包括钱学森、周光召等著名科学家)的奖金设立的。1999年2月,刘艺霞、李少洋带着年仅11岁的女儿及部分赃款亡命天涯,半年后,在沈阳市两人双双落网。刘艺霞、李少洋已被法院以贪污罪判处死刑。刘艺霞、李少洋夫妇在女儿面前被捕,在返回北京的飞机上,女儿见妈妈戴着手铐,就不住地喂她喝水,并一再追问:“妈妈你怎么啦?”刘艺霞答:“妈妈犯的是死罪,今后你见不着妈妈啦,你好好读书吧。”
  这是北京举办的打击和预防经济犯罪展览中令人震惊和深思的一个案例。
  记者:去年北京举办的打击和预防经济犯罪展览非常火爆,展览参观者如潮。这个展览也提高了群众对经济犯罪的关注度。请问当前经济犯罪的情况如何?
  公安部经济犯罪侦查局局长胡安福:当前,全国经济犯罪总体形势依然严峻。伪造金融票据、利用金融票据诈骗犯罪十分突出。不久前,广东等省公安机关侦查破获了一起伪造金融票据并诈骗银行资金的案件,打掉3个犯罪团伙,他们自1998年以来,伪造了数亿元的银行承兑汇票,卖给他人或自己直接持票诈骗。全国已有20多个省市的金融单位上当受骗,经济损失达4亿多元。
  扰乱市场秩序案件持续增长,以合同诈骗为主。合同诈骗案件不仅数量居高不下,且犯罪手段、侵害对象等也出现新动向。假借开发西部、扶贫帮困、希望工程等名义进行的诈骗案件时有发生。不法分子使用假姓名、假地址,以无固定办公地点、无固定工作人员、无流动资金的“三无”公司的名义,与客户签订虚假合同,骗取对方财物,成为人难抓、案难破、经济损失难挽回的“三难”问题。
  近年来,由于人们对于品牌的关注,不法分子大肆伪造知名企业的商标牟取暴利,被假冒的产品主要有药品、卷烟、农资、化工和机械产品,尤其是知名度高、销路好的产品更容易被假冒。
  记者:近几年,我国税收以每年千亿元的速度增加,去年首次突破万亿元大关。但是同时,涉税案件也大量增加。国务院对打击骗取出口退税犯罪非常重视,当前的涉税犯罪有什么特点?
  胡安福:当前骗取出口退税犯罪死灰复燃,骗税犯罪与偷税、虚开增值税发票犯罪交织在一起,涉税犯罪案件越来越复杂,主要呈现以下特点:一是犯罪主体多样化,实施犯罪的主体既有个人,也有单位,成分相当复杂。二是实施犯罪的手段更加隐蔽,呈现组织化、专业化的特点。三是多种犯罪交织在一起。涉税犯罪分子为了达到目的,往往采取拉拢、腐蚀等手段收买行政执法人员和一些单位的负责人,因此,涉税犯罪常常和贪污、受贿、侵占等案件交织在一起。四是涉案范围广,危害严重。虚开、倒卖增值税专用发票案件大部分采取异地取票、真假互用、虚实并用等手法大肆作案,造成巨大经济损失。
  记者:当前许多企业对职务侵占、挪用资金犯罪案件非常头疼,这些案件罪犯的手段有哪些?
  胡安福:从事此类犯罪活动的主要是公司、企业的负责人、部门经理、业务人员、财会人员等,他们钻内部管理制度不健全的空子,利用职务之便,侵吞挪用公司、企业的资财,给公司企业造成重大经济损失。其作案手段主要有:一是收入不入账,截留、瞒报公司资金,将公司财产占为己有。二是虚报、冒领公司、企业财物。三是挪用、侵占客户资金,这类案件主要发生在证券公司。职务侵占案件往往时间跨度大,犯罪从实施到暴露大多在半年至3年左右,这给调查取证、打击处理带来很大困难。
  打击经济犯罪的措施和任务
  记者:当前公安机关打击经济犯罪的情况如何?
  胡安福:去年,全国公安机关各级经济犯罪侦查部门坚持把打击金融、财税、商贸领域的经济犯罪和侵害国有企业合法权益以及涉及群众切身利益、影响社会稳定的经济犯罪活动为重点,集中优势警力,全力侦破。去年1—10月,全国公安机关共立破坏经济秩序案件5.9万起,破获5.1万起,涉案总值700多亿元,共为国家挽回经济损失120多亿元。
  去年4—9月,在国务院反假货币联席工作会议的组织协调下,公安部会同有关部门在全国范围内开展的打击制贩假币犯罪联合行动,共捣毁制造假币窝点10个、加工假币窝点26个,破案10000起,抓获犯罪嫌疑人13866人,缴获假人民币4.7亿元,有效地遏制了假币犯罪大幅度上升的势头。
  去年8月以来,根据公安部打击涉税犯罪专项斗争的部署,广东省公安厅等14个省市公安机关先后发起了3次大规模统一行动,端掉制假、售假和存放假发票窝点58个,抓获犯罪嫌疑人213名,缴获假增值税发票上千本及大量制假设备。
  记者:今年打击经济犯罪的措施有哪些?
  胡安福:反假币联合行动的成功经验充分证明,适时组织开展专项斗争和集中统一行动,是解决一个时期突出的经济犯罪问题,维护经济秩序和社会稳定的有效途径。
  按照国务院的统一部署,公安机关会同有关部门,继续深入开展打击骗取出口退税犯罪的专项斗争,查处一批骗税大案,打掉一批犯罪团伙,坚决遏制骗税犯罪猖獗的势头。公安部今年将在全国范围内组织开展打击伪造金融票证和利用伪造的金融票证进行诈骗犯罪的专项斗争,力争捣毁一批犯罪窝点,切断犯罪网络,最大限度地为国家和集体挽回经济损失,进一步巩固打击制贩假币犯罪联合行动的成果。
  各地公安机关经济犯罪侦查部门还将把打击合同诈骗、挪用资金、职务侵占等犯罪作为一项重点工作,特别对危害西部大开发和国有企业改革的经济犯罪案件,要快侦快破,为西部大开发和国有企业改革的顺利实施提供优质、高效服务。我们还将通过多种途径,大力宣传经济犯罪的危害性,党和政府打击经济犯罪的决心和成果,赢得党和人民的信任和支持;选择一些典型案例公开报道,教育群众和有关单位增强防范能力;通过宣传发动群众积极提供线索,举报犯罪嫌疑人。
  犯罪嫌疑人鲁凯、倪娜、张伟倩等人假冒美国金鹰国际投资公司代表名义,打着开发西部、扶贫帮困的幌子,先后与陕西、河南等10余个省市区22家企业签订合同,共骗取这些企业的投资项目评估费等上百万元。
  记者:我国正实施西部大开发战略,这预示着将有大量资金投入西部,公安机关如何打击在资金投入中的经济犯罪?
  胡安福:西部经济犯罪侦查工作具有以下特点:经济犯罪案件将随着西部大开发的进行而逐渐增多;经济犯罪侦查人员素质参差不齐;侦查人员对新型经济犯罪形式接触的很少。针对这种情况,公安部正有针对性地提高西部地区公安机关打击经济犯罪的水平,加强经侦队伍的素质培训,注意培养侦查破案专家。严厉打击针对重点项目工程、高新技术企业的合同诈骗,严重侵犯商标、专利专用权等经济犯罪,切实保护到西部地区投资经商的企业的合法权益。严厉打击危害税收征管、破坏金融管理秩序、金融诈骗等严重经济犯罪活动,特别要严厉打击打着“开发西部”的旗号进行的诈骗犯罪活动。在西部积极与金融、财政、工商、税务、商贸等经济管理部门和其他政法机关加强协作,建立信息共享、沟通便捷、控制有力的打击、预防经济犯罪工作新机制。
  未来经济犯罪发展趋势
  记者:随着改革开放步伐的逐步加快,我国将建立和完善社会主义市场经济体制,在这个过程中,经济犯罪将会有怎样的变化?
  胡安福:随着经济快速发展,经济犯罪案件会迅速增多,涉案金额越来越大。80年代末,公安机关每年立金融诈骗犯罪案件仅几十起,90年代末已增至1万多起;80年代,案值上百万元的大案并不多,而目前发生的经济犯罪案件常常损失上千万元,上亿元的案件已屡见不鲜。
  经济犯罪的种类逐渐增多。随着每一项经济措施的出台,不法分子往往会千方百计钻空子,进行经济犯罪。1979年颁布的刑法中关于经济犯罪的罪名还只有十几个,1997年修订的刑法中关于经济犯罪的罪名就达到近百个,如信用卡、信用证和证券、增值税、出口退税等方面的犯罪,都是近年来新出现的犯罪形态。经济犯罪活动已渗透到商品生产、交换、分配、消费等各个领域和经济生活的方方面面。
  智能性犯罪越来越突出。目前,国内的一些经济犯罪已从传统的、初级的犯罪手段向高科技、智能化方向发展。一些犯罪分子利用自己的技术和知识专长,利用管理工作中的漏洞和薄弱环节,在自己熟悉的领域进行经济犯罪。经济犯罪将会越来越多地与经济纠纷、贪污腐败交织在一起,社会上与内部的不法分子相勾结,加上地方和部门保护主义作祟,使犯罪案件更具复杂性。(附图片)
  1996年至1999年,北京市检察机关共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件2002件,按案值划分如图。
  1996年至1999年,北京市政法机关打击经济犯罪活动历年挽回的经济损失。

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第11版(热点与对话)
专栏:

  普及经济法律知识是打击和预防经济犯罪的第一步。这项工作需要全社会共同来做。图为河北省涿州市地税局干部职工上街进行税法宣传,为群众解疑释惑。泰强长安摄影报道

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什么是经济犯罪

第11版(热点与对话)
专栏:

  什么是经济犯罪
  经济犯罪是指在商品经济的运行领域中,为牟取不法利益,违反国家经济法规,严重破坏社会经济秩序,依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。经济犯罪活动与杀人、抢劫、盗窃等其他形式的犯罪有着显著的差别。它最终的目标是获得资金,一次得手非法获利数额大大超过其他形式的犯罪。
  1997年,刑法修改后,法律中出现一些新的经济犯罪罪名:
  信用卡诈骗罪:使用伪造、作废的信用卡,或者冒用他人的信用卡,或者利用信用卡恶意透支进行诈骗活动,数额较大的行为。
  信用证诈骗罪:使用伪造、变造的信用证或者附随的单据、文件,使用作废的信用证,骗取信用证以及其他虚构事实或者隐瞒真相的方法进行信用证诈骗活动,骗取货物或者银行款项的行为。
  保险诈骗罪:投保人、被保险人或者受益人故意虚构保险标的,对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失程度,编造未曾发生的保险事故,或者故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病,骗取保险金,数额较大的行为。
  合同诈骗罪:以非法占有为目的,在签订履行合同过程中,骗取对方当事人的财物,数额较大的行为。
  侵犯著作权罪:以营利为目的,未经著作权人许可,复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品或者出版他人享有专有出版权的图书,或者未经录音、录像制作者许可,复制发行其制作的录像或者制作、出售假冒他人署名的美术作品,违法所得数额较大或者有其他严重情节的行为。
  职务侵占罪:公司、企业或者其他单位人员利用职务上的便利,将本单位的财物占为己有数额较大的行为。
  金融凭证诈骗罪:以非法占有为目的,采用虚构事实、隐瞒真相的方法,使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证进行诈骗活动的行为。
  票据诈骗罪:故意使用伪造、变造或作废的汇票、本票、支票,冒用他人的汇票、本票、支票,或者签发空头支票或与预留印鉴不符的支票,签发无资金保证的汇票、本票或在出票时作虚假记载骗取财物,数额较大的行为。
  集资诈骗罪:以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大的行为。
  有价证券诈骗罪:使用伪造、变造的国库券或者国家发行的其他有价证券骗取财物数额较大的行为。
  非法吸收公众存款罪:行为人违反国家有关规定,非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款扰乱金融秩序的行为。

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第11版(热点与对话)
专栏:

  近几年来,全国加大打击走私的力度,取得明显的效果。西藏拉萨海关侦查分局在一次检查中,在拉孜县一辆出境的汽车上查获涉嫌走私的黄金32块,共重6公斤,价值人民币42万元,并缴获涉嫌走私的人民币300万元。这是该局自成立以来破获的第一宗案件。
  图为海关工作人员在对该车进行彻底搜查。
  余朝东摄

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第12版(教科文专页)
专栏:

  北京市中医医院内一病房护士把病人当亲人,患者逢人便夸,护士就像自己的孩子。夏勇摄

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